1

3-アクセスライン事業者

次世代ネットワーク「NGN」
その課題とインターネットとのすみ分け
宗像誠之●日本経済新聞社 編集局 産業部「フレッツ光ネクスト」で商用サービスを開始した NTT
個人・法人需要の掘り起こしと安定運用が普及の最低条件
第部

3

通信事業者動向

NTT 東西地域会社が 2008 年 3月31日、次世代ネット

ンツ事業者やソフト会社などから要望を聞きながらNGNワーク（NGN）の商用サービスを開始した。NTT 持ち株用のサービス開発体制を強化している。NGN 上のサービ会社が掲げていた「2007年度末までに商用化」という公ス開発のために設立した数百億円規模のファンドを通じ、約通りのスタートである。しかし、このサービスがユーザーコンテンツ事業者などへの出資もしていく方針だ。に受け入れられ、NTTグループの新たな収益源となり、NGNのサービス拡充には、電話時代とは異なる発想が求社会インフラとなりえるかどうかは、まだ判断がつきかねめられるため、NTTグループ以外や、他業界の事業者とも連る。ここでは、国内通信事業者の中でいち早くNGNの商携したサービス開発をさらに加速させる必要があるだろう。

用化に踏み切った NTTグループの NGN について、その課題と展望をまとめてみたい。

目新しさがない「フレッツ光ネクスト」

地域 IP 網の障害経験を NGN に生かせるか
現場の声を聞く限りでは、サービス開始直前の2007年末時点でもNGNの運用体制には不安が残っていた。NGN

まず、既存の地域 IP 網とNGNの違いが打ち出せておの当初のエリアを首都圏と大阪市の一部に限ったのは、宣らず、新たな収益源として力不足という事業面の課題が挙言通りのサービス開始にこだわって NGNの構築を急ぎ、大げられる。

規模なユーザー収容とエリア展開に懸念が残っていたから

NTT が「フレッツ光 ネクスト」という新ブランドのである。大事をとって小さく始めるしかなかったのだ。

FTTH で提供するNGNのサービス内容は、基本的にはNTT が NGN の構築計画を本 格化させたのは、2005

これまでのサービスと変わらない。NGNの特長と言える年 11月でロードマップを公開してからである。その一年「帯域保証機能」を生かした、音声がクリアな高品質 IP 電

後の 2006 年 12月から試験サービスを開始し、2007年度話や、高画質な映像配信など、新しいサービスは追加され末に商用化するとされた。その当時から、IP 技術自体のたが、ユーザーがすぐに使いたいと思うほど魅力的な新成熟度や機器の機能や信頼性、NTTグループのIPネットサービスとは言い難い状況である。

ワークの設計・運用能力などを考えると、「電話の信頼性サービス内容が変わらないため、料金も従来の地域とネットの柔軟性を“いいとこ取り”する」というNTT がIP 網と同等のものが多い。フレッツ光ネクストは、既存の描くNGN について、短期スケジュールでの構築を疑問視

FTTHサービスである「Bフレッツ」と同じ、月数千円といする声は、インターネット関係者だけでなくNTTグループう月額料金に設定されている。IP 電話サービスである「ひ内からも数多く上がっていた。

かり電話」も、月額基本料が現行と同じ 525 円となってい

NGNのサービス開始がスモールスタートとなったのは、る。唯一、既存のフレッツ網と差別化できるNGNらしい技術開発や構築スケジュールに無理があっただけでな

帯域保証機能は、オプションで 210 円だが、今のサービスく、従来のひかり電話や地域 IP 網で 2006 年から2007年

メニューではどこまで一般ユーザーに需要があるのか未にかけて大規模障害が頻発したという経緯も関係してい知数だ。

る。2006 年秋には NTT 東西それぞれで、三日間にわたるとりあえず公約を守ってサービスを始めたものの、NGNひかり電話の障害が発生、数十万人規模のユーザーに影を本格展開してユーザーを増やすには、個人用と法人用響が出た。2007年春には、NTT 東日本のエリアのほぼ全の両方で、ユーザーの需要を喚起するようなサービス開発域で、地域 IP 網が使えなくなる障害が起こり、過去最大が必須となる。その課題克服のために NTTグループは、となる約 239 万ユーザーが影響を受けた。

NTT 持ち株会社とNTT 東西地域会社で運営する「次世これらの障害は、通信機器の設定ミスや、IPネットワー代サービス共創フォーラム」と呼ぶ会合を立ち上げ、コンテクのルーティング設計、障害が全域に波及しないようにす

104 インターネット白書 2008

アクセスライン事業者

るエリア分割の不徹底などだった。原因が特定されるに当異なる。前述したが、こうした違いを認識せず知らず知らたり、NGNの構築主体であるNTT 東西のIPネットワークずのうちに電話時代のやり方で IPネットワークを運用しての設計や運用能力に大きな疑問符が付いた。こうした障いたことが、過去の地域 IP 網の大規模障害につながって害の背景には、電話交換機の発想でネットワークを構築しいた。NGN で同じやり方をしていると、いずれ NGN でもて運用し、IPネットワークに適した体制になっていなかっ大きな障害が起こりかねないという指摘は NTTグループた事実もある。

内からも出ている。

方などで電話時代の計画経済的なやり方が残っており、ものに変えていく発想の転換も、NTTには求められる。

なったのである。NGNの安定運用には、こうした体制の見直しが必須だ。

インターネットとNGN の共存共栄は可能か
最後に NTT以外のNGNも含む“一般的な NGN”と既当初のNGNのエリアは試験サービスと同じ首都圏の一存のインターネットとの今後の関係について触れたい。こ部と大阪市の一部に限定されることになった。全国の政れは今でも多くの議論がなされるが、結局どちらが「より令指定都市レベルまで NGNのエリアが広がるのは、2008便利で使いやすい」と考えられてユーザーの支持を得られ年度末となる。2008 年度の事業計画では NTT 東西の合るかという点にかかってくる。たとえば、NTT の NGN は計で 340 万件のFTTH ユーザーの純増を狙うが、このう既存の地域 IP 網と同様に、インターネットへのアクセス機

ちNGN 向けのフレッツ光ネクストは 80 万件にすぎない。

能も果たすので、理想的に言えば、ユーザーの情報リテラユーザーを限定していた試験サービス時とは異なり、商シーや利用するサービスなどにより使い分けられ、共存共用化後は不測の事態も起こりえる。過去のトラブル経験を踏まえ、NGN で障害が起こっても局所的に抑えられるかどうかがポイントとなる。

求められる「電話時代のやり方」からの脱却

栄となることが望ましいという意見が多い。
実は「NGN vs. インターネット」というとらえ方にこだ
わっているのはインターネット接続事業者などのインフラ寄りの事業者が多く、コンテンツ事業者やソフト会社、
SaaS 事業者は、「インターネットであろうが NGN であろう

こうした事業面や技術運用面での課題の背景にあるのが、サービス提供のインフラは何でもいい」というのが本は、NTTグループが約百年間、電話交換機を使って作り音のようだ。これは、ユーザーとしても、使いやすく適正上げ、計画経済的に更改し、運用し続けてきた中で生まれな料金であるならば、同様の意見ではないだろうか。

た「電話時代のやり方」である。

通信事業者動向

頻繁な見直しが必要な IPネットワークに対応しきれなく

3

部

事業面や技術面での課題克服には、電話時代のやり方、その時代に作られた価値観を、IP 化の時代に合った

第

具体的には、ルーティング設計や、トラフィック増加による網構成の見直しのタイミング、機器増設の予算確保の仕1

3-

NGNとインターネットは、「閉域かオープンか」という交換機のネットワークは基本的に電話用で、昔は競争も点で思想的に大きく異なるIPネットワークとはいえ、この少なく、需要よりもNTT 側の都合でサービス開発を進めら違いを一般消費者が理解するのは容易でない。いち早くれた。距離別と従量課金で投資回収を続けられる「電話」

NGNを商用化した NTT だけでなく、NGNの提供を計画というキラーアプリケーション中心のビジネスだったのだ。

するその他の通信事業者も、当初はネット以上の利便性のただ、IP 技術の登場とともに、NTT がベストだと思っ提供や、ネットとNGNのすみ分けに悩む可能性が高い。てきた電話時代の手法は時代遅れになりつつある。安く

ただ、国内の隅々までエリアが広がり、かつ安定運用汎用的な通信機器で構築し、インフラではなくその上の付が可能であるならば、企業ユーザーに NGN は一定の支持加価値サービスで競争をしていかなければならない。電を得るものと考えられている。日本の企業ユーザーは特に話はもはや一つのアプリケーションにすぎなくなり、定額セキュリティを気にするため、会社の拠点を接続するサーで距離の概念がないIPネットワークを使ったビジネスは

ビスは、インターネットよりも通信事業者が管理する閉域電話全盛期と大きく異なる。こうした違いが、NGNの事のデータ通信サービスのほうが利用率が高かった経緯が業面で NTTグループを悩ませている。

ある。帯域保証機能を持ったインフラとしての信頼性が担技術面でも同様である。交換機を使ったネットワークと、保され、その上で業務アプリケーションの SaaS が数多くIP 技術を使うネットワークは、使う機器の信頼性や設計、増えるなどすれば、NGN への切り替えを考える企業ユー障害への対処方法や構成見直しのタイミングなどが大きくザーは徐々に増えていくと予想されている。

インターネット白書 2008

105