令和２年度下松市総合教育会議議事録
１ 開催日時

令和２年１１月１２日（木）午後１時３０分～午後３時１５分

２ 開催場所

下松市役所（市議会）全員協議会室

３ 出席者

〔構成員〕
市長

國井益雄

教育長

玉川良雄

教育委員会委員

江口雄二

教育委員会委員

篠原照男

教育委員会委員

白木正博

教育委員会委員

林 哲人

教育委員会委員

木佐谷真理子

〔関係者〕
総務部長

藤本泰延

企画財政部長

玉井哲郎

教育部長

小田 修

教育次長

河村貴子

学校教育課長世木 尚

学校給食課長池田千帆

生涯学習振興課長

片山康秀

図書館長

長弘純子

教育総務課長補佐(兼)管理係長 引頭康行
４ 会議の付議の顛末○市長 総合教育会議ご参集を誠にありがとうございます。
今回、林委員、そして木佐谷委員、お二方の新しい委員さんを迎えての最初の総合会議になりますが、よろしくお願いいたします。
今日、１１月の１２日でございますが、来月になるともう師走ということで、１年振り返ってみますと、もう何かコロナ、コロナ、コロナで、ですね、本当に新型コロナウイルス対策で、市民の皆さんにいろんなご不便、ご迷惑をおかけしたわけですけども、取りわけ一番かわいそうに思ったのが子供たちですね。３月の２日から５月の２４日間まで、再三にわたって学校の休業を余儀なくされて。学校を休業というのは心苦しかったわけですけども、５月の２５日に再開をしまして、その日は昼までで、集団下校ということで、下松小学校ちょっとのぞいてみたら、こん
なに多くの子供たちがいるんかっていう、この３か月間、もうずっと子供たちが冬眠みたいな状態だったのを思い出すと、再開できてうれしくなった思いがします。
その後の学校も平穏ではない。もう運動会をどうしようかとか、修学旅行をどうしようかとか。
そして、今では来年の卒業生のアルバムをどう組み立てるかというような、学校現場でいろんな心配があるわけでありますけども、私ども一時も早いコロナの終息を願う中での今日、総合教育会議でありますが、今日は、「下松市教育大綱について」を一つの議題、もう一つ「市立図書館のデジタル化」この２つを大きな議題としております。教育委員会と市長部局が、同じ共通の認識を持とうということでの会議でございますので、どうぞ皆様方のご忌憚のないご意見をお寄せいただくようにお願いを申し上げまして、冒頭に当たっての、開会に当たっての挨拶にさせてい1

ただきます。本日は、どうぞよろしくお願いいたします。
○教育次長 ありがとうございました。
議事に入ります前に、１点だけお願いを申し上げます。お手数をおかけいたしますが、ご発言の際にはマイクをご使用いただきますようお願いいたします。
それでは、議事に入りたいと思います。
議事の進行につきましては、下松市総合教育会議運営要綱の規定によりまして、市長にお願いいたしたいと存じます。國井市長、どうぞよろしくお願いいたします。

（１）下松市教育大綱について○市長 それでは、私のほうで司会を執り行わせていただきます。
議事の１点目が、「下松市教育大綱について」を議題とさせていただきます。
それでは、事務局のほうから説明をお願いします。
○教育総務課長補佐 教育委員会教育総務課長補佐、引頭と申します。よろしくお願いいたします。
私のほうから、教育大綱について説明させていただきます。
まず、「大綱とは」という定義でございますが、これは、教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策について、その目標や根本的な方針を市長が定めるものとして、地方教育行政の組織及び運営に関する法律に定められております。また、定めるときや変更するときは、総合教育会議において協議をするということとなっております。
下松市におきましては、平成２８年度の総合教育会議において協議し、下松市総合計画における後期基本計画の教育・文化の分野を大綱とすることといたしました。
市の総合計画は、中長期的な視点から、まちづくりの目指す方向とか、それを実現するための施策などを示した市政の最上位の計画でありまして、市政運営における基本方針となるものでございます。また、教育大綱は、教育、学術、文化についての基本方針となるものであります。
市政における計画との整合性を図るという意味からも、総合計画の後期基本計画を大綱としたという経緯がございます。
現行の総合計画と後期基本計画が、今年度に計画期間が満了となり、令和３年度から新たに新総合計画及び前期基本計画が策定されますので、それに合わせて教育大綱についても改定を行う
ものでございます。
それでは、別添の下松市教育大綱案をごらんいただきたいと思います。
１ページに、まず改定の経緯、改定の趣旨がございますが、先ほど申し上げましたとおり、大綱となる総合計画が改定されるということで、今回改定をするというものであります。
次に、計画期間でございます。総合計画の前期基本計画の計画年度と合わせまして、令和３年
度から５年間、令和７年度までの計画としております。
次に、大綱の基本目標でございます。「多様な教育・学習の機会の充実による、生涯にわたり生き生きと学べるまちづくり」としております。これは、新総合計画の基本構想においても掲げられておりますまちづくりの柱としているものでございます。
次に、２ページに移りまして、基本構想でございます。新総合計画に掲げる基本構想のうち、教育・文化分野及び人権の分野からの抜粋となっております。
前段といたしまして、教育をまちづくり、人づくりの根幹とし、学校、家庭、地域が連携・協働し、教育環境や内容の充実を図るとしております。また、生涯にわたり豊かな人生を送ることができるよう支援し、文化的なまちづくりに取り組むこととしております。
学校教育におきましては、児童生徒の「くだまつ愛」を醸成し、ふるさとに誇りを持ち、たくましく未来を切り開く心豊かな下松市っ子の育成を目指すこととしております。
社会教育の充実については、あらゆる世代が教養を深めることができ、自主的に学べる環境づくりを行うこととしております。また、公民館、図書館が拠点となり、社会教育の環境を整備・支援を行うこととしております。青少年の育成に係る体制も強化するとしております。
文化振興及び文化財保護につきましては、市民活動の環境づくりに努め、芸術文化に触れる機
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会を拡大させ、市民のくだまつ愛を深めることとしております。
人権の尊重につきましては、学校教育や社会教育の場を通じ、人権教育を進め、人権を尊重す
るまちづくりを進めるとしております。
５ページ、これ以降は、これら今の基本構想を実現させるための施策、事業等を示した前期基本計画からの抜粋となります。
６ページ、７ページは、小中学校教育環境の充実です。特別教室への空調設置やトイレの洋式化など、学習環境の整備に努めることとしております。また、新たな時代を生きる子供の学びに対応するため、ＩＣＴ環境を充実させます。また、食育活動の場として、学校給食の充実を図る
こととしております。
８ページ、９ページ、小中学校教育の推進です。地域ぐるみで児童生徒の成長を支えるコミュ
ニティ・スクールの取組を推進し、家庭や地域の教育力を生かしながら、安全・安心な学校づく
りや、確かな学力と個性を育む教育、豊かな心と健やかな体を育む教育の充実に努めます。また、それらの教育活動を支える教職員の人材育成や働き方改革を進め、組織的・機動的な学校づくりを推進いたします。
１０ページから１９ページにかけては、社会教育の充実でございます。
１０ページ、１１ページは、学びの場の創出、居場所づくり等を進め、青少年の健全育成に努めるということとしております。
１２ページから１５ページは、生涯学習環境の充実、生涯学習の推進でございます。公民館施設整備等を進めるなど、学習機会の充実に努め、情報提供等の支援を行い、市民の学習ニーズに応え、市民一人一人が生涯学習を通じて生きがいを持てる社会の実現を目指します。図書館においては、デジタルアーカイブにより、下松市の魅力を発信するとともに、本年１０月から開始した電子図書館を充実させることとしております。
１６ページから１９ページは、文化振興と文化財保護について、でございます。スターピアく
だまつを中心拠点として、文化行事の開催の充実、文化活動の支援を行うとともに、吹奏楽のまちづくりを進め、市民の芸術文化に触れる場の充実等に取り組みます。また、島の学び舎において、資料等文化財の適切な保護に努めてまいります。また、市史編さん準備事業に取りかかります。
２０ページ、２１ページは、人権教育の推進です。情報提供や相談等の環境づくりに努め、学校や社会教育等の場での人権意識を高める教育、学習活動を推進します。
以上が、大綱案となります。
事務局といたしましては、新総合計画の策定に合わせまして、これを新たな大綱として定めるということとして、ご協議お願いできればと思っております。
説明は、以上になります。
○市長 具体的な、今の総合的な話、具体的にはそれぞれの課長からあるんですか。今のは、総括的な説明ですね。
○教育総務課長補佐 具体的には、ご質問等があれば。
○市長 なるほど、了解。ただいま概要を、総括的な説明をさせてもらいました。委員の皆さんのご質問も含めて、皆様のお考えをお聞きしたいと思いますので、どうぞご自由に発言をお願いします。白木委員。
○委員 これ、質問というより市長さんにお願いなんですけれども、今回、基本構想のほう、これは既に議決を得ていると聞いておりますけれども、今回、機構改革がありまして、地域政策課のほうにスポーツ観光交流係ができまして、そっくり教育委員会、昨年まで、前回までは文化・ス
ポーツの振興ということで、スポーツ関係は全部教育委員会の所管に入っておったんですが、まちづくりとか人口定住とか、いろいろそういう地域振興のためだろうと思うんですが、スポーツ
関係が市長事務部局のほうへ今回移ったわけですね。
それはそれですばらしいことだと思うんですけれども、そもそもスポーツというのは、元来市民の健康とか、子供たちの教育とか、そういう地味な部分もあります。だから、地域振興というか、派手な部分ばかりに目が行って、地味な部分がおろそかになることのないように、ぜひともよろしくお願いしたいと思います。
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以上です。
○市長 白木委員、これは、私のほうからでしょうね。今、地味な部分をという話もありましたけ
ども、これ、なかなかスポーツという一つのくくりを線引きして、ここまでは教育、ここまでは地域振興とか、なかなか難しい線引きですけども、このたび地域振興に一つくるめて、観光なり
スポーツなりというふうな、または地域創生も含めて新しい部局をつくったわけですけども、これは、私にちょっと思いがあって、何もかもみんなスポーツをという話ではないんです。学校教
育の中でのスポーツというものは、当然残るわけですし。一つ具体的な例を挙げますと、今、２０２０で東京オリンピック、今のような、ちょっと延期になっておりますけども、ホストタウンの登録したわけです。ベトナムのバトミントン女子チームを誘致しよう、事前のキャンプ地にということですね。そういった、ベトナムのバトミントンチームが来ることによって、地域振興とか観光とか、いろんな多方面にわたるこういった事業は、やはり委員会というよりも市長部局で、全体的ないろんなつながりを生かして広げていくという。そういう面から、行事的なものは市長
部局の地域振興のほうでということで、何もかも全てスポーツに関するものをという話ではないんでですね、その辺ちょっとご理解をいただいて、これは教育長の思いもあろうと思うんで、決して縄張り争いになるようなこともないし、よく協議しながら進めていきたいと思います。
○教育長 今日はよろしくお願いします。教育長の玉川でございます。
今の國井市長さんのお話でもありましたけど、やっぱり市の子供たちの学校外での体育活動、あるいは大人の社会スポーツとしての活動、こういったものを、主管部局としては市長部局に行きますが、やはり教育委員会としては、教育の責務がございますので、やはり連携協力をしっかり取りながら、しっかり支えていきたいというふうに、協力していきたいというふうに思います。
具体的な形はこれから見えてくるんでしょうけど、やはり長年教育委員会が中心になってやってきた事業等もございますので、横の連絡、縦の連携をしっかりとりながら、これまで以上に充実したものになるように、みんなでやっていきたいなというふうに考えております。
○市長 今、教育長が申し上げたとおりで、ただこの大綱の中に文化というのが残って、スポーツという文字が消えているとか、ちょっとその辺が、決して骨抜きに全部という意味ではなくて、
例えばこの我々の考え方に基づくと、例えば文化面でも観光なりそういったものに力点を置くべ
きだというようなことになれば、そういう面も移行して将来的には、その辺は柔軟に考えていきたいと思うんです。
○市長 江口委員。
○委員 教育委員の江口ですが、私が教育委員になってから、いろいろと下松市の子供たちを見ておりますけども、非常に安定していて、おおらかで、うまくいっていると思うんです。
ただ、問題はこれから起こるべき問題、コロナとかいろんな問題がありますが、いじめの問題について、ちょっと質問したいんですけども、いじめの認知度というのが昨年から少し幅広くなったので、昨年の文科省が調べた小中学校のいじめの認知件数が４,４０６件で、前年度に比べて２９０件、大変増加しているわけですよね。特に小学校が、県内の場合、小学校が２,９０６
件、前年度比が１９０件増えております。内容としては、からかいとか誹謗とか中傷とか、こういったものがあるんですが、一番多いのは暴力行為の発生が多いと。これが、小学校の場合は暴力行為が３７７件、１５０件増えております。形態別では生徒間暴力が最も多い、それから器物損壊、あるいは対教師暴力、こういったものまでありますけども、下松の場合、そういった大きないじめはないと思うんですが、ただ、今後そういった問題が出てくる可能性もありますし、下松の現状とこれからの対策、こういったものいかがでしょうか。
○市長 学校教育課長。
○学校教育課長 失礼します、学校教育課長、世木でございます。よろしくお願いします。
ただいまの質問につきましては、教育大綱で示しますと９ページです。施策の展開の（３）豊かな心と健やかな体を育む教育の充実に関連した御質問ということでございます。
令和元年度のいじめの認知件数、これは、市内小学校１２９件、中学校４６件であります。暴力行為につきましては、小学校が１１件、中学校が６件でございました。
いじめ等の内容につきましては、１対１のものというのが比較的多くて、話しかけたが話を聞いてもらえないとか、後ろから椅子を引かれたとか、遊びのつもりで相手を蹴ったあるいは蹴る
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ふりをしたとか、あるいはチョークでいたずらをされたため腹を立てて殴ったとか、コミュニ
ケーションがうまく取れないことに起因するものなど、日常的な衝突のものがほとんどですので、重大事態の発生の報告は受けてはおりません。
そして、教育大綱の８ページ、現況・課題の６番目の星のところにありますとおり、いじめや不登校に対応するために、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー等の専門家と連携し、相談支援体制の充実を図っているところでありますが、これ以外にも各学校では、早期発見や早期対応のために、毎週全児童生徒に対して、記名式の生活アンケートというものを実施したり、あるいは定期的な教育相談、その相談のやり方とかも工夫しながら対応しているところです。
また、未然防止の取組としましては、これの大綱の９ページ、施策の展開の（３）のところにありますように、教科化された道徳がありますが、この道徳の授業を中心に、豊かな心を育む教育を推進してまいります。
また、道徳以外の教育活動についても、お互いを認め合う学級経営を行ったり、教科の授業の中でほかの者の意見をしっかり認めたりするという、こういう取組を現在も行っていますが、こ
れからもまた進めてまいりたいと思います。
さらに、施策の展開の（１）地域とともにある信頼される学校づくりの推進、これも関連しておりまして、コミュニティ・スクールというこの仕組みを活用して、多くの大人が児童生徒に関わって、そして認めて励ます機会、これを多く設けることで子供たちの豊かな成長を支援してまいりたいと思います。
以上でございます。
○委員 ありがとうございました。いじめっていうのはやはり家庭環境とか社会環境が主だと思う
んで、地域のみんなも応援しないといけないし、学校だけでは運営できないと思うんです。ですから、今後は子供たちと家庭とが常に話し合うというか、いろんな遊ぶ機会でもいいんですけども、子供と大人がキャッチボールするような、いろんな話合いができるような環境とか時間をつくること。また、社会的には、子供たちがせっかくおはようございますと挨拶してくれるのに、大人は全然挨拶しない大人が増えていますんで、大人も答えるような、市も、教育委員が奨励して、子供が挨拶した、答えてあげようとか、時には声をかけてあげようとか、そういったことも気持ち的には大事じゃないかと思うんで、みんなが子供を育てる気持ちを、これから教育大綱の中に入れてつくっていただきたい、こう思います。
○市長 貴重なご意見であります。学校教育課長、よろしくお願いしますね。
ほかにございませんか。篠原委員。
○委員 教育委員の篠原です。今のいじめのことなんですけども、やっぱりいじめっていうのは、人権の尊重というのにも、僕、関わりがあると思うんですよ。だから、今の９ページのこのとこ
ろも、いじめは関連していると思うんですけども、最後の人権の尊重というここが、僕はやっぱりいじめの起こる、人権というのが本当に小さいときから、動物との触れ合いとか、自然との触れ合いとかで、動物は大事、人間ともお友達なんだよとか、それから幼稚園の頃からの教育としての人権とかもやっていくというのが、関連性があるんじゃないかと思うんです。それは、大事なことではないかと思うんですけども。
それで、後でそういうことを言おうかなと思っていたんですけど、例えば、あそこのキッズの遊び場がありますよね、恋路のところの山のところに。ああいうところで動物と触れ合うような触れ合い広場みたいな、そういうのがあるといいかなとも思ったりもしたんですけども。
○市長 いじめも人権との関わりだという、学校教育課長、何かあります。
○学校教育課長 失礼します。まさにおっしゃるとおりだと思います。学校については、各学校、年間に必ず人権教育参観日という日を設けています。この中で、やはり各学校が一番多く取り扱っているのが、子供を取り巻く問題です。身の周りに発生しやすいいじめ、あるいは差別や偏見、
そういうものをなくすための学習をそのときにもやるわけですが、もちろんそこだけではなくて、日頃の学級経営、教科の授業の中、全ての教育活動を通じて、人権意識の高揚というのに努めておりますし、これからもそれを続けていけたらと思います。
特にコロナ関係で、また新たな人権問題も発生しております。この辺りについても、子供たち
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にしっかり啓発していければと思っております。ご意見ありがとうございました。
○市長 教育長。
○教育長 いじめとか暴力の問題から、やはり根本にある大事にしなきゃいけないのは、人権意識の向上じゃないかというふうにご意見が、ご指摘がございましたが、私も同感でございます。やはり命、人の命、動物、自然の命を慈しむ心、それはやはり体験の中から生まれてくる。しかも、学校教育だけじゃなくて、家庭、地域での教育、人との触れ合いの中で育まれるものだというふうに思いますので、学校は学校の中で、与えられた教育といいますか、やらなきゃいけないことをしっかりしながらも、家庭、地域が温かく子供たちを育てる。そして、いろんな体験ができる
ように、授業といいますか、触れ合いの場というものも考えていく必要があるのかなというふうに思っております。貴重な意見、ありがとうございました。
○市長 学校教育課長も教育長も、人権問題の大事さ、ちょっと実は私、昼休みに職員と話ししておりまして、ちょっと上から目線で物を言いましたから、今のは人権侵害だっていうふうに言われました。
確かに、日常の生活、大人も気をつけなきゃ、大人同士のあれでも、こういった基本的な考え方、大事だろうというふうに思います。
ほかにご意見。木佐谷委員。
○委員 先ほど、人権参観日とかおっしゃったんですけど、小学校にも道徳の参観とかがありまして、あれを見たときに、ちょっと子供が、何を分かって何を分かっていないかというのが、リア
ルにちょっと実感したことがありまして、自分の子は何かこの辺分かっているんだろうなって思っていたところが、意外に分かってなかったり、というのがあるので、先ほど江口委員さんおっ
しゃったように、家庭でもっとお話をする機会が増えるように、何かやっていただけたらということが、思っていたんです。講演会とかでも、大人が参加する講演会はあるし、学校でお子さんだけが聞くお話とかもあるんですけど、親子で一緒にそういうお話を聞いて、その場でちょっとリアルにすぐ話をできるという機会があると、もっといいのかなっていつも思っていまして、いざ何かそういう話を家庭でするときって、本当にそういうアクシデントが起こったとき、いじめの問題を話で聞いたときとかにはなるんですけど、それが起こる前にやっぱり防ぎたいとなると、そういう話を普段からちょっと話し合う機会が何か特別にあると、もっと真剣に話し合えるのかなと思っていまして、そういう機会が何かあればいいなと常々思っておりました。
あと、コミュニティ・スクールの話が先ほど出たんですが、これに関してもまだちょっと周知が少ないのではないかと、ちょっと常々思っていまして、特に家庭の方の、お母さんたちの周知がすごく薄いような気がしていまして、私が、おととしかな、２年間ほどちょっとコミュニティ・
スクールに参加させてもらっていたんですけど、そのときに、何をやっているのというふうによく聞かれていたんです。こういう委員をやっていて、こういう話をしているという話もしていたんですけど、何かいまひとつぴんととこないみたいな感じで皆さんおっしゃっておられたので、
何かこの辺の周知がちょっと薄いのかなっていうのは思っていました。
でも、すごくいい活動なので、もっと皆さんに分かりやすく、もう自分も参加してみたいというような感じのものになればいいなと思っています。
○市長 家庭の中で会話ができるような、家庭の中でも努力していってもらう必要があるわけです
けども、そういったのを学校の中で材料を提供できないか。また、今、コミュニティ・スクールの宣伝不足というような話ですけども、ちょっと事務局のほう、学校教育課長、お願いします。
○学校教育課長 失礼します。やはりそこは、コミュニティ・スクールの周知については、課題の一つであると捉えております。これからまた、いろいろ学校とも連携しながら、周知活動取り組
んでまいりたいと思います。
今進めているのが、学校にコミスクルームを設置するというところで、コミスクルームに地域の方が気楽に来ていただいて、学校に地域の方が来られたときに、そういう居場所を、自分たちが話ができる居場所を確保するということが大切だと考えておりまして、この辺りも含めて進めてまいりたいと思っております。
以上でございます。
○市長 教育長。
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○教育長 木佐谷委員さんには、私が公集小学校時代に大変お世話になりまして、本当に子供たちのために、学校のためにいろいろ活動していただいたんですが、今年で５年目になるんですかね、
下松市が。当初に比べますと、かなり学校と地域の方等の連携と、子供たちへの支援、関わりが増えてきたというふうに思いますし、本年度ちょっと振り返ってみますと、コロナの影響で、あまり地域の方を呼んで子供たちの教育を支援するというようなこととか、あるいは学校から子供たちが地域に出て、地域に貢献するようなボランティア活動もあまりできませんでした。
ところが、学校の中で、運営委員さん、学校運営協議会の委員さんが知恵を絞られて、下松中学校でも、放送でもあったとおり、笠戸地域をよく知ろうということで、深浦のほうに遠足、学習の場を深浦地域に求めて、いろいろデイキャンプ等をやられたという取組もありますし、また中学校では、職場体験活動がなかなかできなかったんです。それで、講師の方を学校に呼んで、いろんな職種の方を、市長さんにも来ていただき、下松市役所の取組について、職についてお話しいただいたんですが、いろいろ知恵を頂いて、子供たちに何か還元しようということでやっております。
そういった取組を、やはり形で具体的に周知していくほうがいいのかなというふうに思っておりますし、報道のほうに乗れば、それも一つの啓発活動になると思いますが、学校教育課にコミ
スクの専門の委員、教育指導員がおりまして、大木というんですが、年間５０回ぐらい学校に出かけて、夜の会議に参加しております。そこでの話をまとめて、月に１回か２回ぐらいレター形
式で学校に配っております。そういったことを学校では、またホームページに載せたりしておりますので、いろいろホームページ等も使いながら、あるいは保護者メール等も使いながら周知を工夫して、やっていきたいなというふうに思っています。本当に活動内容はすばらしいものがあるので、よく知っていただきたいなというふうに思っております。
それと、親子の話合いの場ですけど、先ほどの生活の話じゃないですけど、人権教育、人権参
観日か、学校でもいろいろ、やっています。授業もやっていますし、人権の話をできる方をお呼びして講演会等もやっていますし、人権とは直接関わりはないんですが、食育とかで命に関わることで講演をしたり、とかいろんな工夫を学校でしております。
ただ、学校の立場から見ると、なかなか保護者の参加が少ないということで、公集小学校でも８００人ぐらい子供たちいるんですが、大体１００人を切るぐらいの参加率であります。その辺
りはしっかり工夫して、より多くの保護者の方に来ていただいて、それをきっかけに親子で考える場が増えればいいかなというふうには思います。
コミスクとも関係があるんですが、やはり普段から当たり前のように、学校に気軽に足を運んでもらえるということで、いろんな活動を見てもらって、それをまた家庭で振り返ってもらう、話合いをしてもらうということも増えればいいかなというふうに思っております。
○市長 コミュニティ・スクールに関して、私もちょっと発言させてほしいんですが、私、豊井小学校の卒業生です。もうこれ、十数年前にですが、豊井小学校の校舎の中に田んぼを造ろうということになって、私も関わって、狭いところなんですが、田んぼを造って、地域の３世代の交流事業みたいな、田植え、稲刈り、餅つき、みんなその地域のお年寄りが指導するわけです。餅をついて、年末には地域の独居老人の家とかに餅を配ったりして、届けて、手紙をやり取りしたり、そういう地域活動が盛んだったんです。
私、県議会に出たとき、文教警察委員会に出まして、コミュニティ・スクールという話が出た
ときに、下松市の豊井小学校を見に行ったらどうかということを盛んに言って、実現はしなかったんですけども、やはり地域ごとにいろんなやり方があると思うんです。それは、学校もさることながら、地域の皆さんとの知恵を出し合って、その地域に合うようなものを、コミュニティー
をつくればいいと思って、ちょっと余計な話ですけども、自慢話をさせていただきました。
ほかにございませんか。林委員。
○委員 失礼します。教育委員の林でございます。
私、いじめの件についてちょっと意見が、質問というより意見なんですが、実は私、人権擁護委員もしておりまして、つい先日、周南市のほうで、周南の法務局のほうで会議があったんですが、実は学校のほうでは生活アンケートというのをずっと取っておられるということだったんですが、それとは別に年に２回、山口県版とそれから全国版なんですが、ＳＯＳミニレターといっ
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て、小学生、中学生全員に手紙を、いじめとかそういうのがあればそれを知らせてほしいと、そういう取組をしております。
これは、全国の、たしか山口県で一番最初に始めたということらしいんですが、ＳＯＳミニレ
ターが直接法務局のほうへ来ましたら、配っていただくのは全て学校へ配っていただきます。だから、学校の担任の先生から、そのＳＯＳミニレターをもらって、悩みのある子は書いて、そうすると、それについて私たち人権擁護委員が担当して、返事を書きます。その内容によっては、
例えば学校にお願いして、こういう今こういうふうに困っている子供がいるんだけど、その辺どうだろうかとか、そういうふうな取組をしております。
ですから、いろんなところでいじめの問題については目を、いろんな人が見てくれているということ。だから、学校のほうでも、学校の担任の先生には言いにくいんだけどというような内容が来ることもあります。
ただ、それが、今年は例年に比べて半分ぐらいになるそうです。法務局のほうでいろいろ、何でこんなに少ないのかなと。やっぱり学校が、休みが多かったから、だから、その分少なかった
んで、もしかしたら子供たちは多少ストレスを持っているのかなというふうな意見でありました。
一応そういう取組も、全国的に山口県のほかのところで行われているということを、ちょっとお知らせしたいなと思います。
○市長 大変心強いご意見なんですが、教育長、何かありますか。
○教育長 いじめＳＯＳですか、これ、法務局のほうで毎年やっていただいておりますが、現場に勤めていた頃、これを配って、子供たちが学校を通さずに直接人権擁護委員さんのほうに、学校での困っていること、いじめられているということを書いていっていくということで、最初の頃
は、何が書かれるんだろうかと思ってどきどきしていたことがありますが、幸いそういったことは全然起こりませんで、やはり子供たちの小さな悩みから深刻な悩みまで、学校以外の方に相談できるというところがあるということで、非常に救われているんじゃないかなというふうに思います。
また、心配な情報につきましては、学校と、先ほどありましたけど、連携を取って一緒に対策を考えるということもありましたので、ぜひ、これはどんどん活用というか、広めていってほしいなというふうに思っております。
○市長 ご意見ありがとうございました。
ほかにはございませんか。江口委員。
○委員 さっき子供の話をしましたが、今度は先生の話をしたいと思うんですが、私、夜スポーツ
でいろいろ小学校の体育館を利用させていただいておりますけども、９時、１０時になっても小学校の先生方の部屋、事務する部屋にまだ電気がついているんです。この前お話ししたら、まだ帰れないんですと。何でですかって言ったら、事務がありますと。どんな事務ですかって言った
ら、いろんな事務がありますと言われたんですが、要するに子供たちの採点とかいろんなことがあると思うんです。いろいろと先生方と話をしていると、子供のわがままがひどくて、注意したら今度は親が来ると。先生方も、親の顔色をうかがってばかりいると、こういった話とか、とにかく忙しいんですと。それから、子供への対応の困難さも、この頃だんだん難しくなっていっていると。それから、同僚や管理職との人間関係の難しさも出てきていると。いろんな意味で、要するに仕事が忙しくて、夏休みもろくろく遊びにというか、休みも取れないと、こういった状況であるというんです。
こういった点、把握していらっしゃると思うんですが、どうしたら皆さん、これから事務の軽減化といいますか、人間関係うまくつくっていくか、大変難しいと思うんです。
もっと深刻なのは、精神疾患で休職となった学校の教師が毎年全国で５,０００人いるというんです。精神疾患です。それで、やはりこの原因としては、増加する一方の雑務、難しさを増す
学級経営、それから保護者対応、それから複雑化する職場の人間関係、その４つの大きな問題が出ているんですが、大変これ難しいと思うんです。
小学校あるいは中学校の先生が悩んでいると、あまり子供たちに教育も、全面的な教育もできないし、何ていいますか、ともに悩むような学校になってしまうので、何とか打破して、下松だ
けでも、明るい先生といいますか、子供に全力で教育できるような教育体制をバックアップでき8ないかと思うんです。この大きな、何ていいますか、注文なんですが、いかがでしょうか、難し
いと思うんですけども。
○市長 大変悩ましいご質問ですが、現状も含めて対応策を、現状も含めてちょっとお話しいただ
けますか。無理やり当てていいですか、学校教育課長。
○学校教育課長 失礼します。教職員の働き方改革は、喫緊の課題と認識しております。
教育大綱の８ページの現況・課題のところの８番目、星の印の８番目です。それから、９ペー
ジの施策の展開の（４）組織的・機動的な学校づくりの推進、こちらのほうにもあるように、教職員の働き方改革に取り組んでいくことが必要というふうな認識です。
残業ということなんですが、これはなかなか難しいのが、教職員の勤務時間が１日７時間４５分です。休憩が４５分ありますので、基本的な在校等時間は、朝例えば８時１０分から始まる学
校では、１６時４０分までが正規の勤務時間と休憩時間ということになります。
ただ、教員や児童生徒が学校にいる間というのは、やはり子供のそばで、授業ももちろんです
けれども、生活指導をしたり、清掃、給食指導をしたり、あるいは日記を見たりとか、そうしたことで時間を使うことになります。
例えば小学校では、１６時に児童が下校したとします。そうすると、正規の勤務時間の残りは
あと４０分、その４０分で次の日の授業の教材研究や準備をすることになります。それ自体が、もうそもそも困難というようなことです。加えて、それ以外の生徒指導であるとか、保護者への対応、校務分掌の業務、あと校内会議とか学年行事の準備などの業務があって、これら全てが残業の要因ということになろうかと思います。
中学校では、さらに部活動が１７時、１８時までありますので、これはもう完全な時間外のボ
ランティアということになります。
よく言われるのが、調査物が教員は負担になっているのではないかというようなこともあるんですけど、今のような状況ですので、やっぱり児童生徒の指導に直結していないというふうに感
じたり、優先順位が低かったりする教員にとっては、それは確かに煩わしいというふうに感じることがあるかもしれません。
ですから、そういう制度的なものから考えるか、だから、この辺り大変難しい問題なので、国ぐるみでやはりいろんなことを考えていかなくちゃいけないなというふうに思います。
部活動については、特に今、今後学校の教員がこのまま担っていくのかどうかというのは、国のほうでも議論されていることですし、具体的な取組案も示されつつありますので、またその辺りの動向も注視しながら、学校の働き方改革には取り組んでまいりたいと思います。
以上でございます。
○委員 ありがとうございました。今聞いただけでも、最低限やらなければならない仕事が多過ぎるんですよね。ある調査によると、教師にストレス要因をどういった点から質問してみると、仕事の量を問題を挙げる、要するに仕事の量が多過ぎるんです。これ、一般企業と比べて教師、先生はよく２倍に上るっていう調査が出ているんです。だから、仕事量が多いということは、精神的には非常にきついわけです。ですから、先生の家庭の不和の問題にも至りかねないぐらい大変な問題になると思うんです。
ですから、これ、少し深刻に考えて、先生の仕事量を減らすか、あるいは内容を減らすか、どうしたいいかちょっと教育委員会でも考えて、先生の負担を少しでも柔らかくしてあげる、早く家に帰してあげるような施策がこれから必要じゃないかなっていう感じするんですけども、先生の絶対量が足りないという点もあると思うんです。
ただ一つ、１教室が今３５名ですか。少し少なくなったのはまだいいんですけども、大変だと思うんです、１人の先生がこれだけ面倒見るのは。こういった点も、少し今後、一遍には改革できない、ゆっくりとみんなと一緒に考えていっていただければ、ありがたいなと思います。
○市長 先ほど世木課長からあったように、国ぐるみで考えんにゃあいかん問題で。
○委員 いや、そのとおりです。
○市長 下松市の教育委員会だけの問題じゃないんですよね。
○委員 そのとおりです、そう思います。
○市長 いや、もう、江口委員から５,０００人のっていう疾患者、それ聞いただけでもぞっとし9

ますよね。やっぱり、今説明の中では、本当そういう問題起こるだろうというような現場の状況ですよね。
○委員 私たちの子供の頃って、先生ってすごく仕事がそんなに、あったんでしょうけども、ないようなふりをしてよく遊んでくれたし、夜も一緒に鬼ごっこしてくれたりとか、小学校の頃です
よ、余裕があったんです、先生に、昔は。だから、先生とすごく仲よくなれたし、いろんな悩みもすぐ相談できたし、いろんな子供と、生徒と先生との時間が昔は多かった。ところが、この頃
全然先生と話すときが、教育の、学校の教科書問題だけで、なかなかプライベートな問題を話せない、こういった点もあると思うんです。これは理想なんですけども、難しいと思いますが、努
力していって何ていうか、直したい点あると思うんです。
○市長 学校の教育現場もそうですが、市役所を見ても、仕事量が増えて人員が少ない。教育現場も大変でしょうけども、教育長何か。
○教育長 先生の働き方改革ということで、ご意見頂きまして、全くそのとおりだなというふうに思いますが、打つ手が、何か決め手はないかなと思うんですが、やはり市単独でやれることというのは限界がございますので、やはり県、国等の動向を見ながら、やっぱり根本的な制度から変えていかないと、なかなか先生たちの時間、業務時間というのは改善されんのじゃないかなというふうに思います。
一番世界で進んでいるかどうかは分からないんですが、フランスとかは、先生ってもう教えるだけらしいんです。日本の学校を見たときに、給食の指導もやっている、掃除の指導もやっているんです。そして、ホームルームの指導もやっているし、何か問題があれば生徒指導ということ
で、家庭にも行ったり、保護者対応をしたりしていますが、フランスではそういったことが全部分業制になっているようなんです。そういった制度的なことも、（根本的に）変えていかないと、
やはり先ほど言われましたように、人が少ないというような気がします。先生の仕事を分業制にしていくような方向も、少し出て、国が変えてもらえると助かるんじゃないかなと思いますが、なかなかそうもいっていられませんので、目の前の先生たちの労働環境をどうにかしていかないといけないというふうに思っています。市としては、少しでも業務支援員とか部活動支援員とか教員補助員とか、そういった人たちに力を借りて、学校のほうで先生がする仕事を分業してもらうとかいうようなことを少しずつやっていくしかないし、先生方も、割り切るというか、考え方ですよね、ライフワークとしての考え方を、やはり意識を変えていくということも大事だろうと思います。
私も若い頃は仕事一辺倒で、家庭を振り返るということはあまりしませんでしたけど、やはりそういった考え方がまずいんで、（笑声）やっぱり余暇、家庭を中心に、自分の人生をいかに生きるかというところで、やはりその辺り啓発といいますか、ということもしていかなくちゃいけないだろうというふうに思っております。すいません、いい打開策になっているかは。
○市長 もう難しい話、これぐらいにさせていただきたいと思います。時間的な制約をして誠に申し訳ないんですけど、この教育大綱についてもう一方、ご意見。
○委員 時間がないというのに、すいません。先ほど、市長さんの挨拶でもコロナ禍の話が盛んに出ていますけれども、学校が休校になったり、いろんな行事が中止になったりして、非常に大きな影響を与えているわけですよね。感染症に対応した持続的な学校運営というのは、非常に大きな課題だと思うんですけれども、この大綱になじまないのかどうかよく分かりませんが、コロナとかそういうのに一言も触れていないんですよね、現況の課題も。これでいいんかなという、ちょっと気がしたわけです。
それで、教育要覧を見ますと、物すごく細かく大抵書いてあるんです。ただ、疫病、コロナについてスルーしていいものだろうかなということです。ちょっと疑問に思ったから、ちょっと聞いたんです。
○市長 教育部長。
○教育部長 教育部長の小田でございます。よろしくお願いします。
白木委員さんのほうから、教育大綱に感染症対応の記述とかはないが、なくてよいのかというご質問でございます。
前期基本計画全体では、健康福祉分野の健康づくりの推進の中の感染症等の予防対策というと10ころで、新型コロナウイルス等の感染症の対策を挙げております。具体的には、マスクとか消毒液などの感染予防対策というのは、市全体のコロナ対策という捉え方になろうかと思います。
今、白木さんがおっしゃいましたように、毎年度出しております教育要覧のほうでは、コロナ対応というのを取り上げておりまして、学校教育のところに、新たに新型コロナウイルス感染症に関連した対応というところで、２ページを追加しました。
内容としては３つ、１番目が感染予防対策、２番目が学習保障対策、３番目が心のケア、教育
相談体制としております。
教育委員会の対策としては、学習保障対策と心のケア、教育相談体制ということになろうかと思います。特に学習保障対策として大きいのは、ＧＩＧＡスクール構想の前倒しというのがあります。コロナ禍の学びの保障ということで、１人１台端末の整備補助が、令和５年度までが今年度中に前倒しなっております。
そのＧＩＧＡスクール構想の記述は、大綱の７ページ、７ページの（３）の教育機器等の充実に出てまいります。ＩＣＴ機器等の整備を進めることとしておりということですが、ここでも感染症対応という言葉は特に入れておりません。
委員さんもおっしゃいましたように、教育大綱という５年間の中長期的な計画でございますので、感染症対応というのを記述するのはなかなか悩ましいところでございますが、言葉をつけ加えるとしましたら９ページ、９ページの一番上の（１）に、地域とともにある信頼された学校づくりの推進、そこの３行目に、「安全安心な学校づくりに努めます」とあります。これに対応した主な事業としては、一番下に事業が並べてありますけど、通学路安全プログラムの実施と、学校ガードボランティアの活用促進という事業になるんですけど、そういったこれらの対策も踏まえまして、安全安心な学校づくりに包まれておりますので、この前に交通安全、防犯、自然災害、感染症等に対応したというのをつけ加えてみたらどうかと。安全安心の内容というのが、感染症も含めて変わってきておりますので、その内容を追加するという意味で、そういうものを加えてみたいなというふうに思っております。ご指摘ありがとうございます。（発言する者あり）○市長 総合計画の観点からいうと、企画財政部長も何か意見ないですか。
○企画財政部長 企画財政部長の玉井でございます。先ほど小田部長のほうから、健康福祉の分野
で新型コロナウイルスの感染症対策、こういったものを予防対策として掲げております。
ただ、これから新型コロナウイルス以外の感染症というのも、これからどのようになるか分からないということもございまして、学校教育の中に特筆してこういった文言が入っていないというのが実態でございます。
だから、健康づくりの中で、そういった新型インフルエンザあるいはコロナウイルス、その他の感染症、そういったものも想定しながら、市全体で取り組む施策であろうと思いますので、一
義的には健康福祉のほうで、大くくりで記述がございます。
本日、この総合計画審議会も開かれておりますので、この辺も議論がなされるだろうと思います。
以上でございます。
○市長 よろしいですか。いろいろなご意見いただきました。スポーツの関係からいじめ、またコ
ミュニティ・スクール、働き方改革からコロナ対策、頂いたご意見等を精査しながら、大綱の策定をしていきたいと思います。

（２）市立図書館のデジタル化について○市長 勝手に制約して申し訳ないんですが、２点目の市立図書館のデジタル化、これを議題に、この議題に移りたいと思っております。お願いいたします。
○図書館長 下松市立図書館長の長弘です。よろしくお願いします。
（ＰｏｗｅｒＰｏｉｎｔによる説明）
今日は、市立図書館のデジタル化について、「図書館から広がる学びの世界」と題してお話をさせていただきます。
11

教育大綱案では、１２ページ、１３ページに、図書館についての事業があるんですが、その中でもデジタル化について、郷土資料デジタルアーカイブや電子図書館については記述をしております。
世の中いろいろな暮らしにスマホやタブレット、パソコンが入り込み、デジタル庁も創設されるということで、デジタル社会がどんどん進んでいるわけですけれども、図書館サービスもいろ
いろと多様化しております。
図書館は、２４年に今のほしらんどの中にオープンしましたが、図書館本館や移動図書館に来館していただいて、直接、職員が関わりながらサービスをするというのが従来の形でありました。
その中で、読書通帳を導入したり、星ふるまちの図書館活用ガイドを使いながら、子供たちへの
図書館教育をしたり、いろんなイベントをして、これは子供たちに対する科学イベントなんです
けれども、そういった行事をしたり、「矢嶋作郎と矢嶋邸」と、こういったような企画展をした
り、人と触れ合いながら本と人とを結びつけていくというのがスタイルでした。
そこに、年々とデジタルの波が押し寄せてきまして、図書館としては何とかその波にも乗りつ
つ、図書館をもっと使ってほしいという思いで、２つのデジタルに関する事業を立ち上げている
ところです。下松市郷土資料文化遺産デジタルアーカイブと、先月の末スタートしたばかりですが、下松市電子図書館。
これによって、デジタル化による非来館型図書館サービスが実現しました。今までは来館していただきながらというところに、来館しなくても図書館サービスが受けられるという仕組みを、少しずつ組み込んでいるということです。
デジタルアーカイブと電子図書館、スタート時の思いにはかなり違いがあります。郷土資料デジタル化事業については、下松には歴史がないというふうに、私も下松市出身ですけれども、小さい頃から本当に歴史がない市だというような思いがありました。京都や奈良とかと比べたら、全くそういうものは残っていませんので。
ただ、教科書に出てくるような歴史はなくても、今の下松、住みよい下松があるのは、郷土の先人たちが刻んできた足跡があったからであり、それを何とか広く発信して、確実に未来に、今の子供たちに手渡していきたいという思いで、何とかそれをデジタル化して、そして、効果的に情報発信したい、これが郷土資料デジタル化の一番最初のスタートでした。
ただ、方法とか手段が何も分からない。そういう中で、下松市の広報創刊号、１９５０年５月
３日が創刊号なんですが、今から７０年前のものが紙媒体で、図書館と市の広報課に保存されていて、もう紙がかなり劣化してぱりぱりになっていて、その扱いにとにかく図書館でも困っていましたのでそれをまずＰＤＦにすることを手がけました。この時点では、まだデジタルアーカイ
ブというような壮大な計画は全くなく、何とか市民の皆さんに提供をうまくしたいということで、ＰＤＦを作りました。
ちょうどこれが、図書館がオープンした年なんですけれども、それをやると、市民も便利だし、図書館職員もすごく便利なんです。これはいいなと思って、その次の年、少し予算をつけてもらって、図書館にある１冊しかない郷土資料で、かならず下松のことを調べるときにはこの資料に当たるという３点について、同じようにＰＤＦ化しました。
ただ、それをＰＤＦにしただけでは、発信する手だてがなくて、宝の持ち腐れといいますか、
図書館内にあるパソコンの中で見るというようなことだったんですが、これはやっぱり広く発信するべきだろうということで、図書館振興財団に助成申請をしまして、助成金をもらって、下松市郷土資料文化遺産デジタルアーカイブというのを構築しました。それが今のインターネット配
信されているものなんですけれども、そしてその３年後、もう一回その事業に応募しまして、助成金をもらって、昨年度市政施行８０周年記念事業として、デジタルアーカイブグレードアップ
事業として、当初のものよりかなりグレードアップしたたくさんの掲載資料を備えたアーカイブにリニューアルしたということです。
電子図書館については、またスタートが違います。これは、もともと電子図書館を必ず入れた
いというより、やっぱり本は紙だよなという思いは私もありましたし、読み聞かせは、やはり肉声で読んで、子供と読み手との心の触れ合いが一番重要だと、思っていましたので、電子図書館については、そこまで関心というか、ちょっと置いといてと思っていたんですけれども、御存知
12のように新型コロナウイルスが猛威を振るいまして、図書館にも大変な影響が出ました。図書館
も、臨時休館をしました。
そのときに、市民の皆様が、物すごく本を求めておられるということを、本当に肌で実感しました。その中で、予約資料の受取窓口だけは開設したり、移動図書館は走らせて、本をたくさん
コンテナに積んで、広い場所ではコンテナを空間を空けて広げて、たくさんの人がそこに本を借りに来るとか、ホームページでいろんな情報を発信して、開館したときには本にたどり着けるよ
うな情報を発信したりとか、ちょうど入学式が中止になったりする時期でしたので、１年生になる皆さんへということでブックリストを掲載したりとか、とにかく学びをどうにか止めないようにということをいろいろしました。
開館した後、図書館の対策として、ソーシャルディスタンスとか除菌とかいろんなことをしました。
ただ、やっぱり開けてみても、図書館の利用には随分と変化が出てきて、インターネット予約
がものすごく増えました。とにかくネットで予約をして、滞在時間を短くして家族の代表が借りに来るというような、何とか図書館は利用したいけれども、今までどおりではいかないというよ
うな利用が目立つようになってきました。
図書館としても、やはり新しい生活様式を踏まえた読書環境をプラスアルファ整備するときが来たのではないかというふうに思い、電子図書館事業に着手することにしました。８月の臨時議会で、一般会計補正予算が通り、１,０００万円の予算で、電子図書館のシステムの構築と、あと今年度の電子書籍コンテンツを購入する費用ということです。そこで、とにかくすごく急いで、
職員フル稼働で頑張って、１０月３０日に運用を開始したというところです。
下松市立図書館のデジタル化としての２本柱、それぞれ思いは違うんですけれども、このようにして出来上がっていきました。
まず、最初に作った下松市郷土資料文化遺産デジタルアーカイブですけれども、これは、下松
市は郷土資料館的なものが、今は島の学び舎がありますが、これを考えたときにはそういった施設もなくて、いろんなものが点在していました。遺跡や古墳から発掘された埋蔵文化財なども、それぞれの場所で保管されていたので、デジタル上で一つの博物館的な情報の集約拠点ができるのではないかと思いました。それをすると、インターネットですから、オーバーに言えば全世界に発信されます。図書館からまちの魅力をどんどん発信できる、そういう仕掛けがつくれるということでスタートしたものです。インターネット環境があれば、スマホやタブレット、パソコン
で、いつでもどこでも誰でも利用ができます。図書館の休館中も、郷土資料については、このアーカイブがあるから、家で調べられて随分助かったという声を聞いています。
また、デジタルのよさとして、文化財の詳細を拡大しながら見ることができますし、内容を把握していなくても、語句検索や横断検索ができます。
下松市史は、下松の歴史が網羅してあるんですけれども、後ろに索引などがありませんので、こういった事象はこのページの辺りにあるであろうという推測がないとたどり着けないんです、情報に。だから、ある程度知っている人じゃないとたどり着けないんですが、デジタルでは、語句でぽーんと検索できますので、知らなくても情報にたどり着けますし、幾つかの書籍を同時に横断検索できるので、その項目についての関連資料に一気に、一発でたどり着けるます。
先ほど言った、歴史を集約できるということで、それはデジタル上なので、今は島の学び舎ができていますので、デジタルの情報を得たら、現物は島の学び舎に行って確認してみようという
実際のまちに降りてきての確認ができる体制が、今は整ったなというふうに思っています。
そして、小中学校の社会科授業での活用法も進めていきたいなと思っていますし、このデジタ
ルアーカイブを子供たちが見ることで、土器とか埴輪とかって、まさか下松で出ているなんて気がつきもしなかったというような子供たちもきっといると思うんですけれども、当然、その時代
下松にも人々の営みがあったわけですから、同じような歴史を同じように歩んでいることに気付けるわけです。それが、マクロかミクロかという問題かもしれませんけど、大きな流れの中の一部の地方で起こった、でも、つながっていることということに気がついてもらえるのではないか
なと思っています。
そして、下松の情報を本当に広く発信できます。このデジタルアーカイブがあったことで、県13

外のいろんな人からのつながりが生まれたのも事実です。たまたまインターネットで引っかけたら、このデジタルアーカイブにたどり着いて、電話がかかってきてというようなこともよくあります。
ちょっとデジタルアーカイブを見てみたいと思います。（デジタル―アーカイブにアクセス）
下松市の市立図書館のホームページから入れるんですけども……、ちょっとオープニングを作っています。こういったオープニングでスタートするんですけれども、昨年度いろいろ資料が増えたことで、入り口が随分と分かりにくくなったので、トップページを変えました。こういう「まちに息づく地域の歴史」ということで、テーマから探すこともできるようにしています。
下松市は、県内で一番狭い市だとはいえ、地域地域で文化や民俗が随分違いますので、そこを４つの柱に分けました。
遺跡や文化財からも資料が調べられるようにという調べ方もつくりました。
また、何を調べていいのか分からないという人のために、キーワードをあらかじめ用意もしています。そして、全資料を収めた、資料種別から調べることもできて、いろんな調べ方を載せていますので、何とかうまく使いこなしてほしいなという思いがあります。
例えば花岡の、花岡八幡宮の八幡宮例祭巡幸絵馬なんですけれども、高精細画像で撮影をしていますので、ぱっと見なかなか、実物ではよく分からないと思うんですけど、ここ花岡八幡宮です。これを拡大をぐんぐん、これがデジタルのよさです。ここに描かれた顔の表情まで、人物の顔の表情まで見えます。このおみこしには、毛利本藩の家紋が入っています。本藩領だったことがよく分かると思います。そして、ここに多宝塔が描かれています。
そして、江戸時代は神仏習合の時代です。明治政府が神仏分離令を出して、お寺と神社は別々になったんですけど、この当時の八幡宮の別当寺だった地蔵院とかあかい坊とかも記述があります。もちろん今、あかい坊さんちゃんとありますけど、地蔵院は今は残っていません。
これは、槙柏ですね。お茶屋という表記があります。そして、勘場跡というような昔の風俗がよくここで描かれています。お祭りなので、やぶさめもやっています。
これは、末武川なんですけれども、往還松があって、ここに一里塚があります。「赤間関より二十六里」っていうふうに読み取れます。だいたい１００キロ。往還松はもう切られて、ないですね。末武川には、これは身分の高い人なんでしょうか。橋をこういう感じで渡っていますけれ
ども、地域の人でしょうか。
いろんな風俗とか昔の様子が分かるという、これがデジタルのよさだろうというふうに思っています。
またいろいろと話していると長くなるので、ちょっとデジタルはこれぐらいにしますけれども、写真とかもたくさんあって、昔の風俗とか、昭和３０年代の写真とかもとても面白いので、ぜひ、図書館のホームページから入ってもらえたらと思います。
そして、次に先月末にスタートした電子図書館です。
これは、いつでもどこでも誰でも、本のある暮らしをということで、コロナ禍いろんな問題もあって、ただコロナじゃなくても図書館に来られない人、あと、紙の本が読みづらい人、いろん
なハンディを持った人たちもいますので、電子図書館が多くの人に使いこなせて、また、紙の本ではできないことが、カバーができてということが、人々と本を結ぶ大きな力になるんだろうなと思っています。
電子図書館を導入することで、格段に利便性の向上を図れると思います。人に優しく、紙の本ではできないことが補えるということで、これも同じようにインターネットがあれば、スマホ、
タブレット、パソコンなどで、いつでもどこでも、夜中でも見ることができます。
読書のバリアフリー化ということで、文字を拡大して見ることもできますし、文字を反転することもできます。音声読み上げ機能などもあります。なかなか紙の本では、問題集、参考書を入れづらいんですけど、そういったものも入れることができます。
教育環境を充実させるということにもつながっていきます。子供の学習効果や読書意欲の向上、図鑑や動く絵本などを入れました。中高生の読書離れということで、なかなか塾や部活や、忙し
くて来館することができない子供たちが多いんですけれども、そういう子供たちでも使ってもらえる。また、ＧＩＧＡスクール構想という話もありますけれども、学校教育での活用も考えられ
14

ると思います。
それと、大きなポイントとしては、電子図書館からもまちの魅力が発信できるというところです。下松市が独自で使えるエリアがありますので、そこから市の情報がいろいろ発信できます。
そしてあと、デジタルのよさということで、先ほど紹介した下松市郷土資料文化遺産デジタル
アーカイブとのリンクづけができて、電子図書館を開いたときにアーカイブに進むことができた
り、国立国会図書館が電子書籍を、電子化している資料を見ることもできます。
少し紹介してみると、これが１０月３０日に立ち上げた下松市電子図書館のトップページです。
（電子図書館にアクセス）ＩＤとパスワードは、図書館に来て申請をしていただくようになります。
私の申込みは、……、読書の秘密を一番重要にしているんですが、今日は皆さんに私の読書の秘密をお見せするようになります。
今、私、３点借りていて、本を１点予約をしています。１人３点まで借りられて、１４日たてば自動的に返却されていくので、私が予約している本は、借りている方が返してくれたら、私が借りられるようになります。
子どもが、なかなか朝御飯を食べないので、「朝御飯のアイデア ３６５日」というのを借りてみました。何とか食べてくれるようにならないかと思って。よく料理のレシピをスマホで見られる方もいらっしゃると思うんですけれども、こういう電子書籍からも見ることができます。
図鑑なので、デジタルだとすごくきれいに見えます。拡大機能とかがあるので、こういうふうに拡大をして見ることができます。これも、デジタルのよさだろうと思います。
また、音声読み上げの本とかもあります。こういった声がでます。英語にもできるし、日本語にもできる。
あかずきんも返しました。私、あと一冊借りられるので。
検索の仕方はいろいろです。トップに出している本からも行けますし、ジャンルからも行けます。
こういう動く絵本とかもあります。下松市広報の創刊号とかもありますし、先ほど言ったデジ
タルアーカイブ、あと国立国会図書館のデジタルコレクションも見ることができて、これは国立国会図書館のサイトに飛んでいくんですけれども、大正９年の資料です。まだ日立製作所ができる直前だったりするので、日本汽船株式会社笠戸造船所があったり、「下松美人」この当時の下松美人がこういう人だったというようなことも分かったり、面白い資料がデジタルのつながりだ
からこそ見えるというようなことがあります。
このように、デジタルアーカイブと、電子図書館の立ち上げのキーワードは、とにかく学びを止めないということです。コロナ禍でも、読書や学ぶことを諦めなくていい環境をつくっていきたいと思っています。
コロナ禍で、家で過ごす時間が多い、遠出ができない中、ゆっくりとした時間、読書を楽しん
だり、家でパン作りをしたり、ＤＩＹを楽しんだり、そういう要望がすごくありました。また、
スキルアップ、英検の勉強をしたりとか、そういったこともできると思いますし、デジタルアー
カイブで自分たちのまちを知ることもできると思います。
ＧＩＧＡスクール構想で、小中学生１人１台タブレットが配付されると、またこういうデジタ
ルは随分と使いこなせていけるんだろうと思います。また、町を再発見するためのツールにもなっていくと思います。
今後の課題としては、図書館、移動図書館、電子図書館、それぞれの利点を生かしながら、電子書籍も紙の本も両方活用しながら、心豊かな生活を送ってもらえる環境づくりをしたり、アーカイブも、リアルなまち下松についても発見できるよう、またふるさと学習プログラムも構築していく必要があるだろうと思います。
そして今、ＳＡＲＴＲＡＳということが重要になってきます。インターネットを使っての授業
で、いろんな著作物を配信するということで、著作権法３５条が改正されています。こういう制度によっての補償金も必要になってくるというので、その手法もよく考えていかなければいけない問題だと思います。
これからの下松市立図書館の方向性としては、デジタルはきっかけづくりや保管・充実を図る
15

ものとして、すごく重要なツールになってくると思います。デジタルの可能性や得意分野を生かしながら、しかしながら、軸足はやっぱり紙の本であり、書架を散策しながら、思いがけない本と巡り会ったり、また読み聞かせは、人と人とのつながりだったり、実物の文化財というのは、やっぱりデジタルに勝るものだと思っていますし、人とつながったり地域とつながったりということは、デジタルにはないリアルな世界でやっていきたいと思います。
これから、図書館、移動図書館、電子図書館、デジタルアーカイブで、ますます図書館の充実を図っていきたいと思います。
ご清聴どうもありがとうございました。（拍手）○市長 市立図書館のデジタル化について、今、説明されましたが、これはもう皆様方のご感想というか、思いというか、あればちょっとお聞かせいただきたいんですが。
○委員 ちょっと質問で、国立国会図書館っていえば、所蔵というか、全国一っていうレベルです
よね。それにこれからアクセスをして、あんまり制限がなくて、向こうの電子図書というか、あるいは資料とかも、アクセスというか、見ることができるんですか。
○市長 どうぞ。
○図書館長 国立国会図書館も、今、電子化を進めておりまして、かなりの本を電子化しているんですけれども、その中の著作権の切れたものについては、インターネットで公開をしております。
それについて、私ども下松図書がリンクを貼ることができるということです。
○委員 分かりました。それともう一つ、この分です。この資料では、当初の所蔵点数が約７,０００点だというふうに書かれていたんですよね。それで、教育大綱ので、電子図書館利用点数が、目標値が２,５００点というのは、アーカイブとか全部入れて７,０００点というような点数なんですね。
○市長 どうぞ。
○図書館長 これについては、電子図書の利用点数の目標値です。
○委員 ２,５００点ですね。
○市長 よろしいですか。どうぞ。
○委員 大変いい試みでいいと思います。県内でも、早い着手なんで、これからどんどん利用していきたいと思います。
ただ、残念なのは、ちょっと携帯だと見にくいですね。やっぱりちょっと、拡大しても目が潰れちゃうんで、タブレットでもようやくという感じなので、今後そういった改善とか、１人３点
ではちょっと寂しいような気がするんで、今後、ネット回線の増大になると思うんですが、予算
もっとつけば、利用度に応じて、になると思いますが、どんどん使いたいし、それでＰＲをどんどんして、いろんな人に使ってもらう。特に子供にはたくさん使ってもらってもいいと思うんです。今回、タブレットが配られますので、どんどん利用して。
こういった電子図書館ができた以上は、下松市も国に倣ってデジタル革命して、下松は県内で一番デジタルが進んでいるというような感じで、いろんなデジタル化やれると思うんです。これをぜひやりたいと思うんです。
例えばスポーツか何かについても、例えば申請書っていうのがありますよね。一々その係に持っていって届出を出す。あれを電子化にしちゃって、やっぱり電子でどこのスポーツ公園とか体育館が空いているとか、どこの団体が利用するとか、そういったホテルの利用みたいに、誰がどこでもいつでも、何ていうか、届出を出さないでも電子的に予約をできる、あるいは、スポーツ施設がいつ空いてるか、どうかを確認できるとか、そういったいろんな広報、そういったものを電子化がどんどんできればいいなという感じがしますので、ぜひ、そういった利用の促進を図れるようにＰＲすることと、そういった電子化の促進をぜひお願いしたいと思います。
○市長 県内一番というプレッシャーがかかりましたが、館長、何かありますか、意欲。
○図書館長 頑張りたいと思います。（笑声）○市長 ほかに。
○企画財政部長 今、記名、押印の話、印鑑廃止をし、判こ主義というのを廃止をというのを、今、全庁的にどういったものがあるかということを今取り組んでいます。洗い出しをして、すぐできるものと、やはり法令とか条例、規則、そういったものに関与するものがありますので、その辺16りを今整理をしている段階です。
その後には、今おっしゃったような電子化というのは必ず来るんだろうと、国のほうもデジタ
ル庁、こういったものもつくっていきますので、この辺についてはやはり避けて通れない部分だ
ろうと思いますので、その辺が行財政改革で、行革の視点で取り組んでいきたいと考えがござい
ます。
以上です。
○市長 よろしいですか。では、今日議題に上げた２点については以上ですけども、せっかくの機会ですから、教育全般何かございましたら。
○委員 僕は、下松に住んでよかったと思うんです。なぜいいかというと、いろんな意味でコンパ
クトなまちというキャッチフレーズありますけども、海もあるし、山もあるし、町もきれいだし、
とてもいいんで、子供たちにふるさとの自慢というか、ふるさとに住んでよかったという思いをさせるような教育をしたいと思うんです。
どういった教育かというと、例えば、さっき笠戸島に、旅行に行ったという話ありましたが、そういった海と山がある県ってなかなか少ない、市も少ないんです。だから、子供たちにいつも、
自然環境が周りにいつでもあるといったことを、利用させるために、いつも自然を相手にいろん
なものを発見するような教育をさせること。それから、自然と遊ぶような教育をさせること。それで、家族でいろんなところに、海、山に遊びに行けるような環境づくりをすること。
そのためには、観光整備をすることもあるし、ＰＲも必要だとは思うんですが、一例としては、
笠戸島、今一番いいと思うんです。笠戸島は今、下松市栽培漁業センターといういいセンターがあって、１万人突破したって。ところが、もっともっと人が来るような方法あるんじゃないかと思うんです。
どういった方法かというと、名前が堅いんですよね。下松市漁業栽培センターというと、何かお役所がやっている、まあそうなんだろうけども、とても行くような雰囲気じゃない。例えば、
笠戸ヒラメ公園とか、笠戸ヒラメパークとか、親子で遊べるヒラメ公園ちゃんとか、いろいろ子
供たちにアピールした、行ってみたいなというような名前をつける、ネーミングも大事だと思う
し。
それから、どうやっていくのって、場所が分からないんです。だから、観光札もいい、統一したというか、どの県から来ても分かりやすいような、方向指示といいますか、それから看板もよ
くするとか、いろんな明るい看板を作って、明るいまちだっていうイメージどんどん出して、いろんな人に来てもらえるような方法をぜひ考えていただければありがたいなと思います。
以上です。
○市長 市議会の一般質問になりましたが、企画部長。
○企画財政部長 いろいろご意見ありがとうございます。栽培漁業センターについても、愛称を募
集してみるとか、こういったのを市長のほうから指示のほう受けております。
やはり今、来館者もかなり多くて、１万人を超えたということで、非常に盛況なんですね。笠戸島全般を考えてみると、ハイツの問題も当然あるんですけれども、やはり宝の島、宝の海の笠
戸島をいかに有効活用するか、子供たちと一緒に自然を満喫していただく絶好の地域だと思いますので、この辺については、やはり今後総合計画、これは教育の教育大綱ありましたけども、全体の総合計画の中でもしっかりと取り組んでいきたいと思いますので、貴重なご意見ありがとうございました。
○委員 ぜひお願いします。ありがとうございました。
○市長 私も一言言わせてください。本当に、どういいますか、子供たちに自慢できる、自慢をするようなまちっていうのは、本当に、例えば学校でよそ行っても、とにかく下松へ戻りたいんだという、そういうまちでありたいと思うんです。
もう例えば今、地域で競争のように医療費を子供の無料化だとか、この間１３市の市長会議の中で、遠方に高校生行っている、高校に行くのに通学費がかかるから、これを補助しようじゃな
いかというような話もあるわけです。もう医療費だとか通学費だとか、金かけて金かけて金の卵を作りながら、助成しながら、１８歳になって逃げちゃうわけですね、子供たちが。東京で税金払ってしまうわけですよね。
17だから、先ほど江口委員が言われたように、やっぱり地元の意識を持ってもらうというので、将来はもう下松で過ごすんだというような、そういうまちづくりになりたいなという。これはもう、私どもの悩みちゅうか、１８歳の子供、もちろん働き場所がないと、それは働けないんです
けども、生活できないんですけども、いろんな問題がある中で、何かのれんに腕押しみたいな、
腹立たしい思いもしますし、これ今、肝に銘じてそういうまちづくりをさせていただきたいと思います。余談になりましたけども、すいません。
いろいろご意見を頂きまして、ありがとうございました。教育大綱も、また図書館のご意見も頂きましたので、生かしていきたいと思います。貴重なご意見、ありがとうございました。
ということで、事務局のほうにお返しします。
○教育次長 皆様、大変熱心にご協議いただきまして、ありがとうございました。
以上をもちまして、令和２年度下松市総合教育会議を終了いたします。大変お疲れさまでした。
午後３時１５分終了

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