CIAS Discussion Paper No.57

BRICs諸国のいま2010 年代世界の位相
村上 勇介 編京都大学地域研究統合情報センター

CIAS Discussion Paper No. 57

BRICs諸国のいま
2010年代世界の位相

村上 勇介 編京都大学地域研究統合情報センター

CIAS Discussion Paper No. 57
MURAKAMI Yusuke (ed.)

BRICs NOWWorld Actuality in the Second Decade of This Century© Center for Integrated Area Studies, Kyoto University
46 Shimoadachi-cho, Yoshida Sakyo-ku, Kyoto-shi,
Kyoto, 606-8501, Japan
TEL: +81-75-753-9603
FAX: +81-75-753-9602
E-mail: ciasjimu@cias.kyoto-u.ac.jp
http://www.cias.kyoto-u.ac.jp
March, 2016

2

目次

■ シンポジウムの記録

BRICs諸国のいま── 2010年代世界の位相… ……………………………… 4■ 趣旨説明BRICs のいまを分析する意義…………………………………………………………………… 4
村上 勇介（京都大学地域研究統合情報センター）■ 報告１

経済成長下のインド社会と政治

「中間層」
と民主主義

… ………………………………………………………………………………………… 5
押川 文子（京都大学名誉教授）■ 報告２

権威主義ロシアの「帝国」化の賭け
旧ソ連諸国統合・反米主義・対中接近……………………………………………………… 11
宇山 智彦（北海道大学スラブ・ユーラシア研究センター）■ 報告３

ポスト高度成長期の中国の姿

開放をめざす経済政策と締め付ける政治… ………………………………………………………………………………… 16
渡邉 真理子（学習院大学経済学部）■ 報告４

混迷化するブラジルの政治社会と世界経済の政治的トリレンマ……………………………………………………………………………… 23舛方 周一郎（神田外語大学外国語学部）■ コメント１

多極化の時代におけるBRICsの経済成長と地域秩序………………………………………………… 29
武内 進一（日本貿易振興機構（ジェトロ）
アジア経済研究所）■ コメント２

アメリカにとってのBRICS… ………………………………………………………………………… 32
大津留（北川）智恵子（関西大学法学部）

総合討論… ………………………………………………………………………………………………………………… 36
閉会挨拶

村上 勇介… …………………………………………………………………………………………………………………… 43

3シンポジウムの記録

BRICs諸国のいま
2010年代世界の位相

日 時： 2015年10月10日（土）13：00～16：50

場 所：あすか会議室 東京日本橋会議室 あすか4+5

主 催： 京都大学地域研究統合情報センター

趣旨説明

BRICsのいまを分析する意義
村上 勇介

京都大学地域研究統合情報センター「極ゼロ」あるいは「ゼロ極」と言いますか、「無極時代」と言われるように、アメリカ合衆国の覇権の低下
や、新興国の台頭等々による世界的な地殻変動のなかで、東アジアを中心とする我が国を取り巻く環境がだ
いぶ変わってきていることは、みなさんご存知のとおりです。今世紀に入ってからの状況と、2010年代、現
在我々がいる状況とのあいだにも、変化があろうかと思います。
何が大きく変わったのかについては、二極になるかどうかわかりませんが、アメリカ合衆国と中国とを中心とする「無極」レベルの動きがあります。並行して、発展途上地域と大国との間にあるBRICs 諸国の動きが注目されてきました。
今世紀にはいり、世界の政治経済の全ての面でBRICs諸国は着実にその存在感を増してきました。中
国経済のつまづきが世界経済を震撼させているように、いまやこれらの諸国の動きを視野にいれずに世界の未来を語ることはできません。
その一方で、2010年代には、これら諸国の成長の背後にある課題も明らかになってきました。
「21世紀の担い手」といった手放しの成長神話はいまや色あせています。BRICsを命名したエコノミストの「BRICsから、ロシアとブラジルが脱落するだろう」との見とおしが示すBRICs 諸国の間の成長力の違いだけではありません。急激な成長を支えてきたガバナンスのあり方や国内の格差などが顕在化し、経済成長に大きな影を落としています。トップを走り続ける中国ですら、世界のなかでは未だ高い水準を維持してはいるもの

4の、「新常態」という表現で2000年代までの高成長期とは異なる局面にはいっていることを認めています。
もはや、右肩上がりの順調な経済発展を中長期の前提とすることはできません。BRICs諸国の今後、そしてBRICs諸国がグローバルな政治経済変動の重要なアクターとなった世界の今後を考える上で、経済成長を
政治社会の動きのなかに位置づけ、その現状と課題を分析することが必要となっています。
そうしたことから、本シンポジウムは、BRICs各国の政治、経済、社会の現状をパノラミックに分析し、直面する課題を明らかにした上で、今後を展望することを目的としています。同時に、そうした作業をつうじて、BRICs諸国が直面している状況が、ほかの発展途
上諸国や、ひいては日本やアメリカ合衆国、ヨーロッパなど先進国諸国の課題と共通するものがあることがみえてくるのではないか。共通性がみえると相違点も照射される可能性があります。そうした可能性を探ることが本シンポジウムの一つの方向性として考えられます。
他方、繰り返しになりますが、BRICs諸国の状況が「無極」レベルをふくめた国際関係に与える影響を考えることがもう一つの方向性としてあります。本シンポジウムは、どちらかの方向で報告をお願いしている
わけではありません。いずれの方向にせよ、BRICs 諸国のいまを分析することをつうじて、2010年代世界の今日的位相を考察する足がかりとなることを期待しています。
BRICsは正式には５か国ですが、最後の「s」は小文字にしています。つまり、４か国を対象としています。
インドについては押川文子先生、ロシアは宇山智彦先生、中国は渡邉真理子先生、ブラジルは舛方周一郎先生という順番でご報告いただきます。休憩をはさんで
武内進一先生と大津留智恵子先生からコメントをいただいて、全体討論に入ります。それでは、よろしくお願いします。

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相報告１

経済成長下のインド社会と政治「中間層」と民主主義
押川 文子

京都大学名誉教授

私はインドを中心に話をさせていただきます。下の
写真は、デリーの郊外の新興の開発地域で、ショッピ
ング・モールの前を牛が歩いているという、現代インドを象徴するような写真です。

比較のために①── インドの民主主義
インド人がもっとも好きなフレーズの一つは、「世

2000年代に入って、インドの経済成長はかなり注

界最大の民主主義国」という言葉です。人口だけをみ目を集めるようになってきました。先日も、ニューても、あと20、30年経つと中国を抜いて、インドは世ヨークで国連常任理事国入りをねらう国家の一つと界最大の人口大国になってきます。

して安倍晋三首相を含めた会合に参加しているモー人によって評価は分かれますが、インドの民主主義

ディー首相がニュースに出ていましたが、国際的にもは、一定程度の定着はしていると私は考えています。

注目され存在感をもつ国家として評価されるように

ただし、なにをもって民主主義とするかというのは難なってきています。私がインドの研究を始めた1970

しい問題ですので、いくつか分けて考えてみます。

年代、インドというと「精神性」に注目するか、でなけ

一つは政治的な制度としての民主主義的な枠組み。

ればカーストと貧困を強調するか、という時代でした

つまり、選挙がきちんと実施され、選挙による政権交ので隔世の感がある昨今です。

代が可能、政党のような団体が認められていて、言論

BRICsという括り方をした場合、とくにその政治的の自由の下で活動できる、といったことです。これにな安定性を比較するといった視点からみると、インド関しては、インド独立以前も含めると80年から90年は他のBRICs 諸国とはかなり違う要素がいくつかあの伝統がすでにあります。独立後をみますと、普通選

ります。
また、
インドがこのまま順調に進めるかどうか

挙制は定着し、いま申し上げたような制度的な民主主を考えると、国民のなかの格差や不平等がある程度縮義は、1970年代に約２年間ほど危うくなった時期が小して、この巨大な国の潜在的な力、つまり十数億人のあったもののそれ以外はほぼ一貫して守られてきま

規模の経済ができるかという点にかかっていると思いした。おそらくBRICsと呼ばれる国のなかで、この要ます。
というわけで、今日はインドの民主主義と国内の件を満たしているのはインドだけだろうと思います。

格差の問題、階層の問題を考えながら、BRICsのなか

それから制度を支える一定の基盤、たとえば活発なでのインドの一つの特色を考えてみたいと思います。

市民社会の活動、メディアによる政府批判も存在しています。また三権分立もたぶん日本以上にしっかり機能していて、政府に対してしっかり違憲判決を出せ
る、そういう司法をもっています。司法の重要性は日本以上です。たとえば公害問題や人権侵害に関して、被害を受けた当事者ではない第三者が最高裁判所に提訴して調査をさせる項目も含んでいます。
三つ目に、言い方は難しいのですが、こうした民主主義の歴史的な定着を背景に、インドという国家にとっては、民主主義がある種の神話性をもってきているようにもみえます。日本でも、実態はどうであれ「平和国家」を数十年標榜していると、その根拠は少々怪しくてもある種の枠組みを規定してきたということ

ショッピング・モールの前を歩く牛〈デリー郊外 報告者撮影〉があると思うのですが、インドにとっての「民主主義」

報告１ 経済成長下のインド社会と政治 ──「中間層」と民主主義 押川文子

5

にも似た面があります。インドの民主主義をどのようのではなかったかと思います。

に評価するにしろ、民主主義というのはインドの国家

多くの途上国では、集団的な政治的要求がともするに、いわば「織り込みずみ」の価値になってきた、といと議会制民主主義の枠を通り越して、あるいは、そううことです。政治家の発言、政府の文書、行政文書などした要求を抱え込むほど議会制民主主義が定着していなど、実態はともかく、また意図しているところはど

なくて、制度外にはみ出して収拾の難しい暴力の連鎖

うであれ、少なくとも「民主主義」という言葉は入れなや独裁政権、軍政などに帰結してしまうことが多かっ

くてはならない、といってもよいかもしれません。

たのですが、インドの場合はかなりひどい暴力や抑圧

実態としても、「民主主義」を疑わせるような事象はがあっても選挙という制度はなんとか存続してきたわ

数多く経験しているのですが、制度的な民主主義は基けです。選挙による政権交代は、国家のレベルから市

本的に存続してきましたし、政治の大衆化が進むなど町村にいたるまでほぼ定着してきました。
もちろん、
そ少しずつ進化をしている面もあります。
「民主主義」との過程において、多くの暴力的状況も生まれ、弱者かいう価値観が国家と社会に一定の定着をみているといらみれば「民主主義」とは言えない深刻な事態も何度うことです。
現政権の動向も含めて、これからもいろいも経験しますが、選挙制度自体は崩壊しませんでした。

ろなことが起きるとは思いますが、インドが完全な独

ただし、このようにインドの民主主義を評価するに裁国家になる、あるいは軍政のような政治体制をとる、

せよ、「政治制度としての民主主義があっても、大きなということはあまり考えられない、と私は思います。

格差や不平等のもとでは民主主義とはいえない」とい

ただし、「これが民主主義だ」と言われていたものがう基本的な問いは、いまも有効だと思っています。言70年間変わらなかったわけではありません。制度もいい換えれば「誰にとっての民主主義だったのか」といろいろ変わってきましたが、それ以上に制度を支えてうことです。この点に関連して基本的には出自集団でいる人たち、アクターの組み合わせは大きく変わり、あるカーストや宗教、地域を結集の軸とするような集

民主主義の内実も変わってきました。

団が大きな意味をもつときに、西欧的な民主主義のモ

ネルー時代と呼ばれている1960年代半ば頃まで、デルが前提としている「個としての市民」がどう形成制度としての民主主義を導入し支えたのは、ネルーがされるのか、あるいは他のかたちの民主主義の基盤が代表しているような近代西欧型の知識を身につけたありうるのか、という問題もあると思います。

いわゆる「インディアン・ミドル・クラス」と呼ばれた
英語で考えるようなごく少数の人びと、農村の有力層、インドの民族資本──これは独立後には財閥のよ
うなかたちで成長していきますが、そういったグルー
ブが結合した動きでした。

比較のために②── BRICs諸国のなかのインド
これまで述べてきたように、
インドの「民主主義」の問題は、政治制度としての側面と切り離せないかたち

1960年代後半から1980年代にかけて、インドは政で、格差や不平等の側面を持っていますので、経済に治の大衆化を経験します。独立後20年、30年を経て、ついても簡単に触れておきます。まず基本的なこととネルー時代よりも広範な人々が、様々な政党を作ってして、インドはBRICsのなかでは格段に貧しい、とい

投票行動に参画するようになったということです。

うことを確認させてください。購買力平価で見たイン

これはデモクラシーの進化であるとともに、ネルードの一人当たりGDPは、中国の約半分という状況です

時代に比べてインドの政治は賑やかに、ある意味では（資料１－１）。BRICsのなかには、人口が２億程度まで

混乱とも、いきいきしている、ともいえる状況になりで一人当たりのGDPがかなり高いグループと、人口もます。地域的な主張、カーストや農民といった多様な

大きく一人当たりにしてもかなり伸びている中国が軸で結集を図る政党が現れ、ときには流血の事件などありますが、インドはまだ圧倒的に貧しいBRICsだとも起こしながら、政治的に新しいかたちを探る時代

いうことです。

が20年、30年続きました。一言でいえばアイデンティ

資料１－２のグラフは、経済成長率の伸びを国連統

ティ・ポリティクスなのですが、インドの場合、利害を計で、ざっと大雑把に見たものです。ここ数年、他のともにしたり社会的な出自をともにしたりする人た

BRICs 諸国が大いに変動したあげくやや下降気味な

ちが、アイデンティティを掲げた政党を作って制度的のにくらべて、インドはほぼ横ばいをなんとかキープな民主主義に参画する、という傾向がかなり強かった

しています。2009年の経済危機も、インドの傷は比6

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相1530,000ロシア

25,000インド
10

20,00015,000

0
2005

インド

5,000

0

20

40

60

80

100

120

140

南アフリカ

ブラジル

中国

南アフリカ

10,000

0

中国

5

ブラジル

2007

2009

2011

2013

-5

160

資料１－１ 一人あたりGDP（購買力平価 US＄）

-10

2015

ロシア

資料１－２ 最近の経済成長率（2005～2015）

較的浅い。つまりインドは国際経済のアクターになっ

40パーセントあった貧困線以下人口の比率が、10パー

たとはいえ、まだその程度は比較的浅く、ある意味でセントを切るところまで減少するなど、格差を伴いつは国際的な経済変動の影響がまだ比較的小さいといつも所得上昇もみられたという点です。

うことです。ロシアなどの大きな変動の幅にくらべる

ただ、貧困層の所得上昇は限定的です。最近、宇佐美と、インドの経済成長は緩やかだとも、安定している好文さんと本を編集しまして、そのなかで宇佐美さんともいえます。

が全国標本調査という全国規模の大型調査を詳細に検討してまとめておられますが［宇佐美 2015］、下層

比較のために③
──経済成長と階層構造をみると貧困線はクリアしたけれども、そのちょっと上ぐらいに溜まっています。インドの民主主義にとっインドは1991年に経済自由化をしますが、その効て最大の課題であった格差の問題という視点からみる果が実際に目に見えるようになるのはだいたい2000と、都市部を中心に豊かな生活を享受できる人が形成年前後です。経済自由化がどのように国民生活に反映されているものの、下層の底上げは限定的で圧倒的なしているかを判断するのにもっとも重要な点は、雇多数は豊かな消費生活を享受するには至っていないと用市場、収入の構造を見ることだと思います。これにいうことです。
この本のなかには、
たとえば食品や着るついては木曽順子さんがきれいにまとめた論文［木曽物の消費が過去20年、30年でどのくらい伸びたか大2015］が５つのポイントに分けて整理しておられます

型統計を使ったかなり細かな分析も含まれていますがので、紹介させてください。

［杉本 2015］、［伊藤・押川 2015］、驚くほどインド人は

一つは、産業構造は大きく変化しているけれども、贅沢になっていない。所得が伸びた分は、社会政策の就業構造はそれに伴わず、非効率な農業部門が残され貧弱さを補う消費、つまり教育や医療に回されているている、という点です。産業構造をみると、中国が圧倒のが現状です。

的な雇用吸収力をもつ製造業を中心に成長したのにくらべて、インドは主にサービス業、それも雑多なサー
ビス業が中心でした。また、安定的な常用雇用者はほ

中間層の政治意識①──ヒンディー語商業映画

とんど伸びていない。都市部の女性の就業率が微増しインドの経済成長については、いわゆる「中間層」のている程度です。また、インドでは「組織部門」という形成が注目されました。BRICs諸国の政治的安定とい用語がつかわれますが、一定規模以上の企業や公務員

う視点からみても、どの程度安定的な中間層が形成さ雇用で働いている就業者の割合も全就業人口の約７れているかという点は、おそらく共通する視点の一つ

パーセント程度で、この間ほとんど変わっていません。

だと思います。先ほど申し上げましたように、インド

第二点は、にもかかわらず小さな組織部門とインの中間層は形成されてはいるが、その下にはまだ豊か

フォーマルな非組織部門のうち比較的専門性の高いになれない膨大な人口が存在している、つまり安定し分野を中心に、都市部ではホワイトカラー層がかなりた中間層が社会のマジョリティとして存在できるの成長し、農村部では1970年代には30パーセントからはまだほど遠い状態です。

報告１ 経済成長下のインド社会と政治 ──「中間層」と民主主義 押川文子

7

中間層について影響力のある論を展開している

Leela Fernandes は、中間層はそれ自体として規定されるというよりも、他者、とくに貧困層との差異化によって、そのアイデンティティを得ていると論じてい。国内では貧困層を他者化す
ます［ Fernandes 2016］
るということは、自分たちの価値観を共有する相手はもっとグローバルなところにいると考えることにつながります。比較的力を付けてきた新しいインドのなかで、世界に通用するような「市民的」価値観でインドの伝統をもう１回解釈しなおそうとい傾向があるよ
うに思います。それはある意味では、国内での差異化とセットになったグローバル性といえるかもしれま
せん。なかなか実証は難しいのですが、時代の気分を反映するものとして映画が面白い、と考えています。
インドの映画についての細かい話は時間の制約で

資料１－３ English, Vinglish（2012）

監督：Gauri Shinde（女性監督。
これが処女作）
制作：R. Balki 他 ／ 配給：Eros International ／主演：Sridevi
概要：Shashi は会社員の夫と私立校に通う二人の子ども、姑
と暮らす料理好きな中間層の主婦。ホームメード菓子を作って売ったりしているが、英語が話せず、夫や子どもからもばかにされている。ニューヨークにいる姪の結婚式の手伝いで１か月
ニューヨークで暮らすことになる。悔しい思いをした彼女は一念発起、英語教室に通う。そこは、フランス、アフリカ、アジアから多様な人々が集い、先生はホモセクシュアル。次第にこの多様なグループに共感が生まれ、彼女の英語も上達する。Shashiは何よりも妻の役割を重視しながらも、姪の結婚式では「夫婦は平等、互いに尊敬して」と英語で挨拶。夫や子どもも反省する。
かつてのアイドル女優Sridevi の15年ぶりのカムバック映画として話題を集めた。
●家庭しか知らなかったShashi、でもインドの家庭の「愛」、「奉仕」は、アメリカでも人々を繫ぐ力がある、妻と夫は平等、そして女性も努力して能力と自信をつけるべき……という「正しい」
メッセージが楽しくポジティブにつづられる。
インドの女性規範の「グローバル」「市民」、
的な再編物語の典型。
●「中年女性」
が主役になる映画。

省略させていただきますが、2000年代に入ってインドもシネマ・コンプレックスの時代になり、それまでいった意味をもつのでしょうか。そこにはおそらくいのワン・スクリーン上映で前提とされていた広範な観

くつかの異なる方向性があると思います。

客ではなく、観客ターゲットを絞った映画、とくに中一つの方向は、2014年の下院選挙で、モーディー政間層向けの映画が明確にあらわれてきました。ここで権を圧勝させたような方向性です。インドは完全な小ご紹介する『 English Vinglish 』
もその一つです。

選挙区制をとっていますので、議席獲得率と実際の票

この『English, Vinglish 』
は、日本でも上映されました。ストーリーは資料１－３に書いておきましたが、イ獲得率にはかなりの乖離がありますが、政権支持率は
現在もかなり高い水準にあります。

ンドの普通の主婦がもっている家族愛は、ニューヨー

モーディー政権は、一言でいえば、新自由主義的な

クのような「世界」でも通用するというストーリーで経済政策とナショナリスティックなイデオロギーをす。主人公の「主婦」は、英語が話せなくてコンプレッ

重ねた政権です。そのナショナリズムの基盤としてクスをもっていたのですが、ニューヨークの英語教強調されるのが「インド固有のすぐれた文化」なので室で、世界各地から来た人々、とくに「特別視」の対象

すが、それはマジョリティの文化、つまりこの政権がとなりやすいムスリムやホモセクシュアルといった「ヒンドゥーイズム」と想定する文化のことであり、文人々や「貞節」を重視するインド女性にとってはとて化の名においてマイノリティを排除するという方向も厄介な「フランス男性」と友達になり、多様性を認めをもちやすいわけです。政党としてのインド人民党

ることの大切さを通じて「インドの主婦」としての自（BJP）と連携する形で、かなり暴力的な傾向をもつい信を回復する、というストーリーです。同時にインド

くつかの団体やNGOのかたちで活動するグループなという社会を再解釈して、インド人として誇りをもつどが活動しています。政党としてのBJPは、「Make inというよくできた映画です。この映画は、海外でも評

India」といったスローガンを掲げて経済政策に期待を判になりましたが、国内の興行成績もよく、シネマ・コ

もたせながら、「ヒンドゥー主義」については、その文

ンプレックスで映画を観るような都市部を中心とす化的な卓越性や国際的価値を前面にしてソフトなイる中間層、とくに若者や女性の心性の一端を示していメージ戦略をとっているのですが、その背後にはハーるように私には思えました。

ドな、あるいは暴力的な面を他の団体が担っています。

中間層の政治意識②
── モーディー政権

この複合的なかたちで、右から中道までのかなり広い層の支持を集めているわけです。
ソフトな「ヒンドゥー主義」イメージ戦略にとって、では、こうした中間層のインドの「市民的」再解釈と国際性は大きな要素です。つまり、インドには世界に「インド文化」に対する自信は、政治的にみるとどう誇るべき文化があり、欧米の人々もそれを認めてい8

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相

る、というわけです。それはインドのマジョリティのならば、この共存は難しかったと思います。BJP政権、文化の優秀性ということでもあり、マイノリティへのとくに過去において大きな疑惑をもつモーディー首圧力にもなります。こうした戦略を象徴しているの相が一定の「人気」を維持できている理由のひとつは、が、今年（2015年）の６月に政府主導で大々的に実施さ国際性を強調した「文化」の再解釈やその政治的利用れた「国際ヨガ・デイ」でした。ニューデリーの大統領にあるのではないか、ということです。

官邸からインド門にいたる大きな広場をヨガをする人で埋め尽くして、その真ん中にモーディー首相がいる、という構図の写真がインド各紙にあふれました。

中間層の政治意識③── デリーの「市民政党」

ヨガを日常的に実施しているインド人はかなりいま

上記とは少し異なる動きとして2015年にデリー

すが、精神性や「文化」というよりも健康にも気分にも州の州議会選挙で大勝した「庶民党（Aam Aadami

よい運動として個人個人で取り入れている人が大半で

Party
（AAP）
）
」という新しい市民政党を紹介します。

はないか、と思います。こうした日常的に広い層が親

これまでのインドの選挙は、東部の西ベンガル州や南しんでいるものに、「国際」と名を冠して、公共の、それ部のタミルナードゥ州などを除けば、インド人民党ともかなり目立つ公的な場で大規模な集団的パーフォー

国民会議派という二つの全国政党に地域政党やカーマンスとして組織して、その準備段階、当日、後日談まスト・コミュニティなどに基盤をおく地域的な政党がでマスメディアだけでなくSNS など様々なメディア絡んで展開することが多いのですが、今年（2015年）ので喧伝する、というのはまさに BJPらしいの戦略で

デリー州選挙は、汚職追放キャンペーンで一躍政治的す。もちろん世界各地で呼応した催しも行われていま

注目を集めるようになったAAPがまさに主役の選挙

して、ヨガを介して「インド文化」と、その「担い手」のでした。イメージとしては、経済成長を経て美濃部都

BJPを称揚する、という催しでした。

政が登場する動き、つまり既成の政党ではなくて、都先に映画『English Vinglish』に言及したときに、「イ市の住民が都市の都合で市民政党を作る動きに似てンド文化」を体現する役の中年の主婦の美徳は世界にいるかもしれません。今回の選挙では「パーニー・ビー

通用するんだ、という映画のつくりを紹介しましたが、ジリー（水と電気）」がスローガンになりました。イデ

この国際ヨガ・デイにも一脈通じるものがあります。

オロギーではなく、日常の都市生活を改善してほしい『English Vinglish』
は、人種、ムスリムを含む宗教集団、という住民の要望に訴えたのです。

個人の性的アイデンティティなど、いささか教科書的

私はこの政党が勝った直後にちょうどデリーにいではあれ、欧米社会で認められてきた人間の存在や生まして、連日様々な報道がされていました。これまで

き方の多様性と親和性をもつものとしてインドの文

インドで「市民」というと、英語をしゃべる、いわゆる化が提示されていました。国際ヨガ・デイにはこうし「市民的な人」という感じだったのですが、このグルーたメッセージ性はもちろんないのですが、ヨガ自体は

プは「市民」ではなく「庶民」と自己規定しているんでインドの内外で広い範囲の人々が日々親しんでいる

すね。もちろんかなり広範な層を含んでいるのです

身体プラクティスで、それ自体は通常では「排外的」なが、ヒンディー語で生活する最下層というわけではな意味をもつものではなく、むしろ近代医療の限界を補

くそのちょっと上から中間層あたりの人々、日々食べう伝統的な知恵として受容されているものです。そのるには困らないけれども、けっしてエリートではない意味では、ヨガは、受け入れられやすいシンボルとい人たちが、SNSやインターネットを使ったキャンペー

えます。

ンを展開して大勝利を導きました。反汚職、
「水と電

私は、
『English Vinglish』と国際ヨガ・デイは、かな

気」、あるいは都市の住環境や災害対策といった日々

り違うメッセージをもちながらも、その両方に共感の課題を取り上げて結集がみられたこと、既成政党がする人々もかなりいるのではないか、言い換えれば組織できなかった「庶民」たちが選挙で大活躍したこ『English Vinglish』の市民的イメージは、国際ヨガ・デとなど、新しい都市的な政治のありかたを体現したとイとも共存できてしまうのではないか、と思えてなりいう意味で、注目される出来事でした。

ません。もし『English Vinglish』の舞台がニューヨー

同時に組織化という点では始まったばかりで、すで

クではなくインド国内のどこかの街で、実態としてのに内紛なども伝えられています。もう一つの課題は、「多様な人々」と共存することをアクチュアルに描いた

反汚職、あるいは都市の基盤整備といった誰もが必要

報告１ 経済成長下のインド社会と政治 ──「中間層」と民主主義 押川文子

9と認める点で結集した政治の動きが、モーディー政権

引用文献が掲げるような「ヒンドゥー主義」にどのよう対応していけるのか、という点です。すでに言及したように、
インド人民党の「文化戦略」はかなり複雑で、市民的な価値観を取り込む面もあります。いまのところAAPは
是是非非の立場のように見受けられますが、多様性な人々を「包摂」するために、どこで線を引けるのか、という課題は残っているように思います。

世界最大の民主主義国の未来を握る「市民主義」のゆくえ
BRICs 諸国の比較、ということで、インドからは「世界最大の民主主義国」に関連する問題をいくつか取り上げました。確かにインドの民主主義は手間がかかり、急速な経済成長には阻害要因となる面もあるかもしれません。しかし、この多様な要素を含む国家に暮らす人々にとって、また国家自体にとっても、「民主主義」は最大のアセットのように思います。いわゆる市民的な──個人として人権や自由や多様性を認めて、女性の権利やホモセクシュアル、そういういろいろなものを含んだ、ある意味でグローバルな市民的な意識や権利は、商業映画に描かれて受容されたり、都市「庶民」政党が勝利したり、とインド社会にかなり浸透してきていることを報告しました。
そしてその「市民主義」には、いくつか危うさもある、とも申し上げました。今日はあまり触れませんで

木曽順子 ［2015］「インドにおける『中間層』の形成と実態」『歴史と経済』
第227号
近藤則夫［2015］『現代インド政治：多様性のなかの民主主義』
名古屋大学出版会
中溝和弥［2012］『インド：暴力と民主主義』
東京大学
出版会
宇佐美好文［2015］「働く──就業構造の変化と労働移動」（、押川文子・宇佐美好文共編『暮らしの変化と社会変動（激動のインド第5巻）
』日本経
済評論社
押川文子・宇佐美好文共編［2015］『暮らしの変化と社会変動（激動のインド第５巻）』
日本経済評論社

Fernandes, Leela [2006] India’s New Middle Class:
Democratic Politics in an Era of Economic
Reform, Univ. of Minnesota Press.
Jaffrelot, Cristtpher and Peter van del Veer [2008]
Patterns of Middle Class Consumption in India
and China, Sage Publishers.
Donner, Henrike. Ed. [2011] Being Middle-Class inIndia: A way of Life, Routledge
Jeffrey Craig [2010] Timepass: Youth, Class and thePolitics of Waiting in India, Stanford University
Press.（佐々木、押川、小原、南出、針塚訳『インド地方都市における教育と階級の再生産』明石書店）

Desai, Renu and Romala Sanyal eds. [2012] Urbanising
Citizenship: Contested Spaces in Indian Cities.
Sage Publishers.

したが、そういった市民的な感覚に自助の精神とか新自由主義的な経済政策が結びついてあからさまな能力主義が喧伝されることもあります。国際ヨガ・デイのように、「文化」をまとったナショナリズムにかなり親和性をもつ事例もあります。同時に、この国の活発なNGOや言論などにみるように、社会の改革をめざす
具体的な活動に帰結することもあるでしょう。
この多様な可能性をもつ市民主義が今後どのように展開していくのかという点に、近いうちに中国を抜いて世界最大の人口国になるインドが「世界最大の民主主義国」と呼ばれ続けることができるか否かがかかっているように思います。

10

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相報告２

権威主義ロシアの「帝国」化の賭け
旧ソ連諸国統合・反米主義・対中接近宇山 智彦

北海道大学スラブ・ユーラシア研究センター

私をご存じの方はおわかりのように、私はロシア・

考えても、ロシアの前身のソ連は超大国でしたし、超プロパーの専門家ではありません。中央アジアの近代

大国の崩壊のあとの混乱を経て、再びそれなりに大史、現代政治を研究しております。しかし、私が研究を国と言われるようになっているという意味で、他の始めたころは、中央アジアはまだソ連の一部で、私がBRICs諸国とは違います。

最初に留学したのもモスクワでした。中央アジアは、帝国論とも絡めて言いますと、ソ連が崩壊したこと

いろいろな意味でロシアと深く関わっています。中央

は、あとで紹介するプーチンの言葉にも表れているよ

アジアの研究をすれば、ロシアのことを見ないわけに

うに、ロシアにとって損失と見られがちです。ただしはいかないのです。

ソ連崩壊は、ロシアと近現代の歴史をともにして、かとくに2014年以来、ロシア・ウクライナ紛争が起なり共通の文化やメンタリティをもつ国々が、たくこっていますが、ロシア専門家の方がたは、どうしてさん生まれたことも意味しています。実際、その半分もそういう微妙な問題については微妙な言い方しか以上とは現在でも良好な関係を保っているので、そうできないところがあります。私はここ数年、主に歴史いった国々をゆるやかな意味での勢力圏、非公式帝国

研究のほうで比較帝国論に関する共同研究をしていとしていると言えます。

ることもありまして、いまのロシアを帝国という視点

それから、部分的には公式帝国としての領土の拡張から見たらおもしろいことが言えるのではないかと志向があって──あくまで部分的にですが、クリミア

考えて、ウクライナ問題とも絡めながらいくつか発言についてはそれを事実上実現させてしまったというをしてきているところです。

こともあります。また、近隣諸国だけではなく世界各地に影響力を及ぼした経験がソ連時代にあって、そのロシアの「大国」性と「帝国」性── 他のBRICs諸国との違い

ノウハウや、再びそういう影響力をもちたいという志向が現在もある。いろいろな意味で帝国的な性格、あ

今日のお題であるBRICsとの関係で言うと、2015
年にはロシアのウファというまちでBRICSサミット

るいは帝国化の志向をもっている国であると言えると思います。

＊

がありましたし、
６年前に最初のBRIC サミットが開かれたのもロシアです。ただし、BRICsは2000年代に急成長した大国というまとまりだと思いますが、そのポピュリスト権威主義＋経済の閉塞から帝国化を志向なかでロシアは、先ほどの押川先生の資料にもありま

そういう話をすると、ロシアというのは、ロシア帝

したように、一人あたりGDPで見ると比較的豊かでは国期からずっと膨張志向の国だったという話になりあるものの、その源泉は天然資源で、製造業やサービがちですが、私はけっしてそうは思っていません。む

ス業の面で経済大国とは言えません。また、人口はこしろ拡大と縮小を繰り返していた国であるという特れから増えるというよりは減っていく可能性が高い

徴があります。そもそもソ連崩壊のプロセスにはいろという意味でも、経済の伸びしろはけっして大きくあいろな原因がありますが、すくなくとも決定的な解体りません。

の局面は、当時のロシア指導部、エリツィンらの決断

しかし、「ロシアはもう大国ではない」という言い方
も、けっしてできません。間違いなく軍事大国であり、政治的な影響力もかなりもっています。過去の歩みを＊ 2009年の発足時の正式名称は BRIC。現在は南アフリカが入っているので大文字のSが入る。

であった。ウクライナ、ベラルーシとの３か国の話し合いによる彼ら自身の決定だったわけです。
1990年代には、ソ連解体による国境画定に不満を持ち、近隣諸国でロシア人が多数住む地域を併合せよというロシア民族主義者の要求が一部からは出ました

報告２ 権威主義ロシアの「帝国」
化の賭け──旧ソ連諸国統合・反米主義・対中接近 宇山智彦

11

し、近隣諸国のロシア人からも保護を求める声がありことこそが彼の権力の源泉なので、人気をとるためのましたが、当時のロシア政府は冷淡だったと言ってい政策を次々と打ち出していかなければいけないこと

いと思います。むしろ、新しくできた国々の指導部とになります。ですから、私はプーチン政権はポピュリの関係を優先していたのです。

スト権威主義体制であると考えています。

それがいくつかの段階を経て変化していきます。詳ただし、憲法によって大統領は２期までしかできなしいことは省略しますが、とくにソ連解体にともなういという事情で、2008年にいったん大統領の座をメ

領土の確定に問題があった地域──つまりグルジア

ドヴェージェフに譲ったわけですが、そのあとの４年やモルドヴァからソ連解体の時点で事実上独立して間、必ずしもメドヴェージェフが失敗したからではな

いたか、それに近い状態にあったにもかかわらず、独く、金融危機も含めてロシアにとっていろいろな試練

立を認められなかったアブハジア、南オセチア、沿ドがあり、それによって政権の基盤が若干揺らぎました。

ニエストルの住民にロシア・パスポートを積極的に与そのために、人気を得る方法としてナショナリズムにえる。それから、2003年のいわゆるバラ革命で成立し訴える姿勢を徐々に強めていきました。

たグルジアのサアカシュヴィリ政権と対立を深める

しかし、それでもなお2011年の議会選挙、2012年

なかで、アブハジアと南オセチアの独立を一方的に承の大統領選挙で、思ったほど票が得られなかった。そ認する。グルジアの本土にも限定的に攻撃をすることしてこの時期、かなり強力に反プーチンの集会やデモになります。

が全国で繰り広げられました。そのことによって民衆

ただし、この2008年のグルジア紛争の時点では、まだ周辺諸国の主権にある程度配慮する態度を見せて革命への恐怖や嫌悪が、それまで以上に深く政権に植え付けられたと考えてよいと思います。

いましたし、欧米とも全面的な対立の姿勢ではなかっ

2012年にプーチンが再び大統領になってからも、支たことは、強調しておきたいと思います。そこからさ持率はしばらくのあいだあまり伸びなかったのです

らに進んでいった変化の一つの到達点が、ロシア・ウ

が、2014年にクリミアを併合したことによって、プー

クライナ紛争です。

チンはロシアを大国として復活させる強い指導者とその背景としては、ロシアの国内事情が重要だというイメージを再確立することができました。世論調

考えています。プーチンは1999年に首相になり、翌年査でのプーチン支持率は80パーセント以上になり、現に大統領に就任しました。彼の政治手法には、いろい

在もほとんど衰えていません。

ろなテクニックがあります。一方で、大衆と自分の共通の敵である新興財閥やチェチェン独立派などを強硬に排除していく。同時に、年金や賃金の引き上げによって、石油やガスによる経済成長の果実を国民に分配するということをしてきています。

プーチン人気を支える大国主義政策①
親ロシア的な旧ソ連諸国の再統合
このような、プーチン政権の人気を維持するための積極的な大国主義政策には、いくつかの側面がありま

押川先生のお話でも民主主義が触れられていましす。一つは旧ソ連諸国の再統合という問題です。ソ連

たが、ロシアの政治体制に対する評価としては、たとが崩壊した直後には、果たしてこれで旧ソ連諸国がえばフリーダム・ハウスの評点などを見ますと、ロシ

完全に別々の国になったのか、それとも独立国家共同

アはエジプトよりちょっと悪い。中東諸国の平均から

体CIS がかなり強い統合の役割を果たし、国と国との見ても少し悪いくらいのきつい評価をされています。

壁が低い状態でやっていけるのかということは明ら

一方で、ロシア人あるいは日本人のなかには、「ロシア

かではなく、人によっても理解が違っていたと思いまはちゃんと選挙もしているし、軍部独裁でもないし、す。しかし、いろいろないきさつで、とくにロシア自身

そんなにひどい体制ではないじゃないか」という声もが他の国のことにかまっていられないという姿勢をあります。

強く示したので、バラバラの国になっていきました。

こういった評価のギャップを解く一つの鍵は、やは

旧ソ連諸国の再統合を一貫して推進してきたのは、りプーチンが国民の人気をとるための手法に巧みでロシアよりはカザフスタンのナザルバエフ大統領であることです。ですから、選挙の際には若干の不正もすが、彼がユーラシア同盟構想を1994年に最初に提ありますが、そう大々的な選挙結果の偽造をしなくて唱したときも、ロシアはかなり冷淡でした。しかし、も票をとれる。ただし、圧倒的に高い支持を得ている

プーチン政権になってから、旧ソ連諸国全部を集める

12

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相

Question Asked: Do you approve or disapprove of the job performance of the leadership of Russia?
ウクライナ
ポーランド
コソヴォ
ドイツ
クロアチア
スロヴェニア
リトアニア
ルーマニア
チェコ
グルジア
スロヴァキアハンガリー
エストニア
ボスニア・ヘルツェゴヴィナ
ラトヴィア
マケドニア
ブルガリア
アゼルバイジャンセルビア
モルドヴァ
モンテネグロベラルーシ
ウズベキスタンアルメニア
カザフスタンクルグズスタンタジキスタン

6
7
8

旧ソヴィエト連邦

11
12
13
14
15
16
16

旧ワルシャワ条約機構
旧ユーゴスラヴィア

21
24
25
25
25
39
40
46
49
50
50
62
62
66
72
79
93
20

40

支持率

60

80

100 %

資料２－１ ロシア指導部への支持

出典：http://www.rferl.org/contentinfographics/data-visualization-russian-leadership/27144725.html 掲載資料から作成

資料２－２ 2014. 3.18クリミア併合文書署名前のプーチン演説（クリミア演説）あり得ないと思われていたことが、残念ながら現実となった。ソ連が崩壊した。……ロシアでもウクライナ
でもほかの共和国でも、多くの人々は、その時できた独立国家共同体が、新しい共通の国家形態になると期待していた。共通の通貨、単一経済空間、共通の軍が約束されていたのだから。しかしこれらすべては約束にとどまり、大国がなくなってしまった。そしてクリミアが突然他の国の中にあると分かった時、ロシアは、単に盗まれたのではなく強奪されたと感じた。……
［ロシアは］
頭を垂れ、あきらめ、この屈辱を飲み込んだ。
……アメリカ合衆国をはじめとする西側のパートナーたちは、実際の政治において国際法ではなく、強者の法を指針とすることを好んでいる。彼らは、自分たちだけが常に正しく、世界の運命を決めることが許されており、選民的・例外的存在だということを信じ切ったのだ。
……18世紀にも、19世紀にも、20世紀にも行われていた悪名高いロシア封じ込め政策は、今日も続いている。我々が独立した立場を持ち、かつ貫徹すること、物事を歯に衣着せずにいい、偽善をしないことのために、
彼らは我々を絶えず隅に追い込もうとするのだ。

のはもう無理だということがわかったうえで、積極的欧米的なのかの踏み絵になるということで、ウクライな国々を集めて地域協力機構を作ってきました。そのナの場合もまさにこれが争点の一つだったわけです。

なかでもっとも発展したかたちが、2015年に正式に同時に言っておかなければいけないのは、ロシアは発足したユーラシア経済同盟ということになります。

かならずしもいやがる国を無理して統合しようとしこのユーラシア経済同盟を純粋に経済的なものにているのではなく、旧ソ連諸国のなかで親ロシア的なするのか、政治的統合も視野に入れるのかについては国々とそうではない国とがかなりはっきり分かれて綱引きがありました。かたちとしては経済的なものときており、中央アジア諸国とベラルーシ、アルメニア

してスタートしましたが、意味合いとしては政治的なは国民感情としても親ロシア的なので、それを利用しものをやはり含んでいます。内政面では、国民に対しているということです。

て、限定的ではあるけれどもソ連復活に繋がるイメー

細かい説明は省きますが、資料２－１に掲げたグラジをもたせることができる。外交面では、旧ソ連諸国がフはギャラップ社の調査で、ロシアの指導部を各国で同盟に入るかどうかは、その国が親ロシア的なのか親支持する人が何パーセントぐらいいるかというもの

報告２ 権威主義ロシアの「帝国」
化の賭け──旧ソ連諸国統合・反米主義・対中接近 宇山智彦

13

です。タジキスタンは93パーセントという高い数字にロシアが出るようになったのは、アメリカがいろいろなっています。ウズベキスタンは、政府の路線としてな国に対して一方的に単独行動主義的な態度をとっはロシア中心の統合にはなるべく加わらない姿勢をていたブッシュ政権時代ではなく、よりソフトなオバ

示していますが、国民のレベルでは62パーセントの支

マ政権の時代、アメリカの相対的な地位低下が言われ持があるというところも注目に値します。

始めた時代であるということです。資料２－２にプー

プーチン人気を支える大国主義政策②
アメリカの地位低下のなかでの反米主義

チンの言葉を引用しましたが、ロシアは「欧米は強者の法で動いている」と言いながら、自分もその発想で動いていることになります。

それから、いまのロシアの重要な性格としては、反最近の事態としては、ウクライナ問題が行き詰まり

米主義ということがあります。よく「ロシアが反欧米を見せるなかで、シリアへの関与を強化しているとい的になったのはNATO拡大のせいだ」と言われます

うことがあります。これは最初、欧米との関係改善のが、実際にNATO拡大が急速に進んだ1990年代末姿勢であるという報道がなされて、私はほんとうだろから2000年代前半にかけては、ロシアはそれなりにうかと思ったのですが、案の定そうではありませんでNATOとの協力を模索し、2002年にはNATOロシアした。結局、ロシアが欧米とは異なる立場で国際問題理事会も設立されたわけで、これが険悪化したのはに関与する力をもっているということを、国内および2000年代後半にNATO加盟を目指したグルジアとの世界の反米主義者、反米諸国に訴えかける意味をもっ対立と、コソヴォ独立問題が起こったときだと言ってている。そして欧米に対して、「ロシアは力があるん

よいと思います。

だ」ということを見せようとしているわけです。

グルジアやウクライナの問題にしても、コソヴォや中東を含めその他のさまざまな国際問題についても、ロシアは欧米から相手にされなかったり、旧ソ連地域

ロシアの対中関係は
あくまでも対欧米関係の従属変数について一方的に手を出されたりしているという被ロシアは欧米と異なる独自路線を示す上でも、経済害者意識を常に強調するのですが、これについては、が悪化する中で資金源を確保するためにも、絶好の言葉と行動を注意深く比較する必要があります。実際パートナーである中国に接近しているということがにやっていることを見ると、結局は「ロシアもアメリ

最近話題になっています。これについていろいろ材料

カと同じことができるんだ」ということを見せつけよを集めてお話ししようかとも思ったのですが、なかなうとする行動を繰り返していると言ってよいと思い

かこれぞ対中接近の表れであるという材料は、じつはます。

少ないのです。中国の「一帯一路」構想とユーラシア経

つまり、アメリカがさまざまな外国に勝手に軍事介済同盟をリンクさせるという話が盛んになされてい入したり空爆したりすることを非難しながら、ロシア

ますが、ヨーロッパとの交通を便利にしたいという中自身がグルジアへの空爆やウクライナ東部への軍事国の思惑と、欧米の鼻をあかしたいというロシアの志

介入を行なう。そして「コソヴォ独立をセルビアの承向にはズレがあります。これまでの二国間関係を見て諾なしに欧米が承認したのはおかしい」と言いながも、大きな対立はないものの利害関係は必ずしも一致ら、アブハジアと南オセチアの独立を一方的に承認ししていない。結局ロシアにとって対中国の関係というたわけです。

のは、対欧米関係の従属変数という性格を強くもってこういった反米主義は、国際問題に対する見方であると同時に、ロシアを含む旧ソ連諸国、あるいは中東諸国の国内の反政府運動の背後にアメリカがいるという見方と結びついています。その結果、ロシアを含いると言ってよいと思います。

強さの演出のために冒険を続けざるを得ないプーチン政権

めいろいろな国で民衆革命が起こる可能性を警戒し、ソ連崩壊後、ロシアはいったんいわゆる普通の国にあるいは実際に民衆革命が起こった国でできた新政なろうとしたわけですが、混乱を克服して以降は、超権に対し敵対的な態度をとります。ウクライナ問題は大国あるいは帝国的なあり方に対するこだわりを強まさにそうです。

めています。これは国民全体の意識としてそういう面

また、注目に値するのは、こういった強硬な態度に14があると同時に、プーチン政権の戦略でもあります。

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相はたから見るといろいろ無茶なことをしていると思えますが、国民、それから世界の反米主義者の支持をかなり高く得ている。経済がマイナス成長になるというのは日本だったら大騒ぎですが、ロシアでは「ロシアが大国になるためには、
こういうことも仕方がない」という理屈が、しばらくのあいだは通るのです。
ただし、そういった強さの演出のために、次々と新しい手を繰り出して冒険を続けていかなければいけないのがいまのプーチン政権の状態で、果たしてそれがいつまで続くのか。それから、軍事大国としての存在感のアピールという路線は明確ですが、そのアピー
ルの対象も当面はやはり欧米であることは変わらないわけで、仮に将来、欧米中心ではない世界秩序ができた場合に、ロシアがどのような地位を占めるのかについては、まだ明確なビジョンがないと言ってよいと
思います。

参考文献
●帝国論から見たロシアの再大国化志向について

宇山智彦「帝国・地域大国・小国」宇山編『ユーラシア近代帝国と現代世界（シリーズ・ ユーラシ
ア地域大国論４）』ミネルヴァ書房、2016年、237– 256頁。
●ロシア・ウクライナ紛争に見る
ロシアの対外行動と内政の特徴について

宇山智彦「変質するロシアがユーラシアに広げる不安：進化する権威主義、迷走する「帝国」
」
『現代
思想』
2014年7月号、129–143頁。
●中央アジアにおけるロシアと中国の関係について

宇山智彦「中央アジア諸国からみた国際環境の変化と対応：ロシアの政治的・軍事的影響力と中国の経済進出」『国際問題』第647号（2015年12月号）、16 –27頁。

報告２ 権威主義ロシアの「帝国」
化の賭け──旧ソ連諸国統合・反米主義・対中接近 宇山智彦

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報告３

ポスト高度成長期の中国の姿
開放をめざす経済政策と締め付ける政治
渡邉 真理子

学習院大学経済学部

私は中国を研究しているのですが、ずっと経済につ

ターは、人口がもう増えなくなることです。まず2015

いて研究しています。ここまでの報告を聞いていて、年には労働人口の減少が来ると10年ぐらい前から言みなさんのご関心に添った内容になっていないのでわれていて、実際のデータもそれを示しています。

ちょっと焦っているところがあるのですが、BRICsの総人口の減少も、10月9日に出ていた報道では、一端としての中国という今回のシンポジウムの設定

2020年から減っていくだろうと言われています。こで、ここ最近の中国がどうなっているのかという大き

こでなにが起こるかというと、日本を凌ぐかなりのスな動きの整理をして、ご報告をさせていただきたいとピードでの高齢化が起こることはもう目に見えてい思います。

て、経済に関しては大きなインパクトがあります。人

今日はどのあたりに重点を置いたらいいのかがわ
からなかったのと、時間があまり長くないので、ある口の大小がある程度のものを決めてしまうことはど
うしても否定できないので、それは言えます。

意味でみなさんご存じのことを触るようなかたちで中国自身も10年以上前からそれに関しては理解をの構成を考えています。BRICsというネーミングそのしていて、今回の習近平体制が成立するにあたって、ものが成長する新興国を象徴する言葉であって、そのこれからの経済は「新常態」だと宣言しています。これ

経済的なプレゼンスに黄色信号が点っているのでは

は「ニュー・ノーマル」と日本ではよく報道されていまないか、赤信号が点っているのではないかという趣旨

すが、ようはポスト高度成長期ということで、それに説明でしたので、まず経済の状況がどうなりそうか、入るということを宣言し、経済政策もそれに揃ったも中長期的な話をします。それから、国内の経済政策がのにしようとしている状態になっています。

どこを向いているのかについてお話しします。そのあ

これからBRICsがどうなるのかについては、やはりと一応は政治と社会についてお話ししますが、私はこ

中国は図体が大きいので、インパクトが大きいと言わのあたりは本格的な分析はできないので、さわりのみざるを得ません。

お話しします。
また、中国がここからどこに行くのかに関しては、

世界の所得分布に見る中国経済成長の貢献

私はほんとうに日本がどう動くかしだいのところが

資料３－１は、マクロ経済学の経済成長などのテキ大きいと思っています。今日は基本的に学術的な集まストからもってきたものです。マクロの経済成長論のりですので、そのあたりはあまり深く言わなくてもい最初の説明は、「経済成長とはなんですか」というと、いのかもしれないですけれども、中国自体の問題は大「一人あたりのGDPが伸びることです。できれば格差きいですが、日本の歪みが事態を悪くする可能性ががなくて、みんなのGDPが伸びればいいことですよ

あって、それをよくするのも悪くするのも日本とアメね」という話をします。その実態がどうなっているか

リカしだいだなと思っている今日このごろですので、を見ます。

そのあたりも少しお話をしたいと思います。

これはそれなりに有名な教科書で、教科書自体が古いのでデータも古いのですが、1970年代には、世界の人口減少に伴う高度成長期の終焉

人口の所得分布が、ほんとうに貧しいところ、ギリギ
リのところに山があったわけです。
それが2000年代にそう言いながらほとんどデータも写真もなく、さわ山が移ってきた。これがなぜ起こったかというと、ありだけですが、中国は基本的に、もうそろそろいずれる意味でとてもシンプルで、1970年代はインドと中にせよ高度成長は終わります。それはある意味で中国国の山が貧しかったからです。2000年代は中国の山自身も予測していたところです。一番大きなファクがよいほうに動いてきていますので、全体として所得

16

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相千人200,000

千人
280,000

1970 年
1ドル／日

世界

160,000

2000 年
1ドル／日

世界

240,000
200,000

120,000

160,000
中国

80,000120,000

インド

80,00040,000

インド

0
100

ソ連
日本

1,000

アメリカ
10,000中国

40,000100,000
ドル

0
100

1,000

日本

アメリカ

10,000100,000
ドル

資料３－１ 世界の所得分布

出典：Barro and Sala-i-Martin (2003), Economic Growth 掲載図を元に作成%
70

なさんよくご存じだと思いますが、一日いくらの支出ができるかです。昔は1ドルだったのが、いまでは1.2560ドルになっているわけです。

50

黒の実線は、全世界の貧困線以下にいる人たちの比40率です。これが先に落ちていきます。メインには中国

30のファクターで下がってきているわけです。グレーの20

実線は中国を抜いたデータです。
それが1990年代ぐら

1960

1970

1980

1.25ドル／日（世界）
4.17ドル／日
（世界）

1990

2000

2010

1.25ドル／日（中国を除く世界）
4.17ドル／日（中国を除く世界）

資料３－２ 貧困線以下の人口

出典：http://ineteconomics.org/ideas-papers/blog/is-the-devil-in-thedetails-estimating-global-poverty掲載資料を元に作成

いになると、いっしょに下がってきている。中国が先行していたのですが、2010年代ぐらいになると、世界でいわゆる貧困線以下にいる人たちというのは、中国がいるかいないかのファクターにあまり影響されなくなっている。それはもう少し高いレベルでの貧困の定義である4.2ドルの数字でも見えるということです。

の分布がよいほうに向かっていった。これは否定できないことです。

ですから、この30年ぐらい中国が高度成長を続けてきた結果、世界経済のパイを大きくして、これは先進

ただし、2000年から2010年にわたってどうなって国も潤して、一応は世界全体で言う貧困線以下の人び

いるか、これは最近いろいろ読んでいたときに出てきとを減らす効果をある程度果たしたとも言えるのでた数字で、これを一つお見せすればおわかりいただけはないかと思います。

ると思いますが、中国もかなり成長した部分もあって、それにともなって新興国経済もいっしょに大きく

なかなか伝わらなかった「新常態」

なっている部分もあります。その結果、中国だけ成長して、中国が勝手に高齢化して、だからみんなで止まっ

最近、世界を対象とした意識調査の結果をみると、てしまう状態になるのか、それともある程度は他の国日本だけ異様に中国が嫌いと答える人の比率が高くの貧困線を引き上げるところまで伸びていって、とりなります。日本の回答からは、「中国は来年にでも崩壊

あえずいったんお休みになるのかということで言うする」、「もう中国は明日にも大陸ごと沈むんじゃないと、後者になってきていると言えるのではないかと思か」という回答が返ってきます。これは日本特殊的ないます。

要因でそうなのかなとも思ったのですが、一方で、もう少し現実的な理由で、やはり中国の高度成長が終わ

世界経済のパイを大きくした中国の高度成長
そのエビデンスになるかと思ってもってきたデー
タが資料３－２です。と言っても、それほどすばらしいレベルの話ではないのですが。貧困線というのは、みることに世界が準備できていなかったなと思うのが、
2015年の夏に起こった株価の調整で起こったことだと思います。
結論から言うと、世界と中国自身の一部は、中国の報告３ ポスト高度成長期の中国の姿── 開放をめざす経済政策と締め付ける政治 渡邉真理子

17高度成長が終わることを織り込めていなかった、といニューヨークも日本も大きく株が下がったわけです。

うのが現実だったことが分かった、ということです。

このときの海外投資家の懸案事項として、この時期

中国の外の人にとっては、「新常態（ニューノーマル）」

ちょうどアメリカが金利を上げようとしていました。

なんて言われたって、みんなわけがわからなかったのアメリカが金利を上げる大前提は、中国がこれからだと思います。ニューノーマル、って、まずノーマルと高度成長するということだったようなのです。それにはなにか、なにが新しいのか。さっぱりわからない言対して「やはりそれはおかしいんじゃないか」という葉です。

マーケットのネガティブな反応が出たという状態なその意味で、はっきり言うと、中国共産党はコミュわけです。

ニケーション能力があまり高いとは言えません。国内

中国の高度成長が終わって中成長に入ることは、中では命令ばかりしている国なので、対外的にきちんと国政府はもう３年前から宣言していて、学者は10年前

コミュニケーションすることが相変わらずできていから言っていて、ある程度わかっている投資家たちはないし、またコミュニケーションすべきであるというみんな対応している。私はそう思っていました。しか意識もありません。

し、とくに資源関係の人などは、みんな中国が成長することを前提にいろいろなポートフォリオを組む。そ共通認識になっていなかった中成長期への移行
そこで、夏に上海の株式市場で起きた事件とその後の経緯についての話にもどります。まず、これは経済のポートフォリオの組み替えがまったくできていな
い人がたくさんいて、FRBもそのなかにいたということです。

的にはすごくローカルな現象で、私は結論としては、ですから、中国がまともなことをすると、みんなが世界全体にはあまり影響を与えないだろうと思ってびっくりするという非常におかしい、ちょっとコメいます。中国の株に関する大きな株式市場は上海と香ディ・チックなことが、８月に起こっていました。その港にあります。香港は世界マーケットでインベスター

あたりから見ても、中国がいずれにせよ中成長期に入の世界から来ているので、これは意味のある株式市場

ることは共通認識だと私などは思っていたのですが、ですが、上海は国内で勝手にやっていて、外から来る

意外に世界にはまだ伝わっていなかった。さらに、こ人を入れないようにしている。その上海市場でこのれだけはでな事件があったので、いわゆる投資をして春、2015年の1月ぐらいから、バブル的な動きがあっいる人のなかで、中国から少し距離の遠い人もかなりたわけです。それがバーッと勝手にふくらんで、７月意識をしているかなとは思います。
ただし、
やはりマー

になって下がり始めたわけです。

ケットの扱いに関しては、中国政府はぜんぜんへたく

そこで、私のように中国を見ている人間および投資家の人たちにとって一つ事件だったのは、このタイミ

そだなということを、あらためて認識したという事件がありました。

ングで中国政府が突然に株式介入を始めたことです。
これはこれまでの中国の経済政策に関する合理的な中国に対する誤った理解

態度とかなりずれていたので──やってもおかしくな

一方で、中国に対する理解に関しては、とくに日本いなという雰囲気はあったのですが、ここまで愚かな語で見ていると、私などは気分が悪くなります。まじことをするとはみんな思っていなかったので、かなりめに考えると中国は問題を多く抱えているのです。し失望した。IMFも出てきて、ほんとうはあまりIMFのかし、日本語のメディアを見ていると聞こえてくるの専管事項ではないですが、警告を発するという状態には、そうではない、なにかアンプリファイアされた声

なったわけです。

のほうが大きくて、そこで日本語の世界の対中国感とこれに関して中国のほうも四の五の言っていたのいうものが決まっている部分があります。

ですが、PKOをやめますと８月になって決めました。

ただし、よく「中国が崩壊する。バブルが暴落して人そうすると、さらにまた上海の株式が下がる。これは民元も暴落して、市民が暴動を起こして、一党独裁がマーケットを見ている人たち、中国をとくにウォッチ

明日にも倒れる」という話があります。これは、私などしている人から見ると、中国政府がやっと正気に戻っが経済を研究していて経済政策に関するデシジョン・たというポジティブな反応だったのですが、そうでメイキングを見ていると、中国には中国の統治の仕組はなくて、海外の人たちが今度は大きく売り込んで、みがあって、そこ自体が揺らいでいることはない。な18

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相ので、やはり中長期的に崩壊することはあり得ないこ

残って図体が大きい経済になって、世界のルールを決とを、あらためて言わなければいけないという状態がめる発言力だけがあるというあまりよくない状態にあります。

なる。そこから日本もアジアも逃れられなくなってし

ただし、経済が中成長・低成長に行くのは、ある意味

まうわけです。
その部分に関しては、
よりベターな方向

で当たり前のことなので、経済に関しても政治に関しはどちらなのか、それを達成するにはどちらに向かえても、そういうものだという受け止め方がきちんと広ばいいのか、どうしたらいいのかという話まで含んでまったほうがいい。それを元に行動したほうがひどい

考えなくてはいけないかなと最近では思っています。

目に遭わなくていいかなと思っています。

市場にゆがみをもたらす国有企業の問題

経済政策 ── 国家支配と開放のせめぎあい

では、国有企業のなにが問題かということですが、もともと朱鎔基が1990年代に国有企業改革をした

一方、そうは言いながら問題がないのかということ

ときの課題は、非効率性の問題です。親方日の丸なのに関して言うと、私はやはりこの10年ぐらい問題が大で、みんなちゃんと働きません、どうやってちゃんときくなっていると思っています。

働いてもらいましょうか、というのが基本的な問題設定だったわけです。ただし、2000年代後半からの問題

本質的なイノベーションに頼らざるを得ない中国

は、国有企業の存在が市場メカニズムにゆがみをもた

まず、経済の大きな流れから言うと、これから人口らし、その機能を壊してしまうことが、問題の本質だが増えていかないのは明らかです。それでもある程度と私はいま理解しています。そのときの類型化としての人を食わせていかなければいけない。そうすると、

は、独占力があることゆえの弊害です。

どうやって成長するかというと、本質的な意味でのイ

具体的には、石油の系列の企業がひどいのですが、ノベーションや効率性の上昇がないと、やはり行き詰

ガソリンやディーゼルで利益が出なくなると供給をまってしまう。中国自身もそこはよくわかっていて、止めて、市民がガソリンを求めて右往左往する。あと中所得国の罠に引っかかるかどうかというのが、いまは有名なPM2.5の問題も、かなりの割合が、供給され経済政策上の一番大きな懸案となっています。

るディーゼルの質が悪いことが理由です。中国の環境一定の政策はしていて、製造業も2025年までに新保護部門も、もちろんそれに対して対応を求めている

しいかたちにするとか、上海に、最初は自由貿易区、わけですが、強い政治力を背景に、ディーゼルの品質

WTO並み、もしくはできたらTPP並みの自由化を全の基準の引き上げにずっと抵抗して、させないように国でやろうとしたんですが、それはちょっと無理なのしているわけです。環境の破壊に対しても平気であるで上海だけに止めておきましょうということで、上海という状態になっているわけです。

自由貿易区の設立の準備をしています。
ただし、中国の経済成長は、基本的には国有部門が政治権力と結びついた独占──石油加工流通

退出して民間に自由化を進めることで達成されてき一方で、競争のあるマーケットでも問題がある場合ました。もう一つ、自由化と改革・開放というのが中国もあります。このあたりの話の分析にいま私は取り組の経済改革のタームですが、開放というのは外に対しんでいて、しゃべりだすと止まらないので、一つだけてオープンにしていく。改革というのは政府部門が退ご紹介しようと思います。石油の流通加工企業という出していくということが本質だったわけです。その改のは、ある意味で政治と経済が悪いほうで結びついた革のほうが、ほんとうにこの10年ぐらい停滞してし典型的な例なので、ここでお話しします。政治権力とまっている。利権が絡み合って、一番上の政治闘争に国有企業が結びついて、いろいろな弊害が出ています。

もどうしても本質的に関わってしまっているところ

具体的には、中国の独禁法に違反したまま、国有のがあって、そこが一番難しいところです。

２社が石油の流通を独占している。これは独禁法だけ

ただし、これは地域研究的に中国にアプローチしてじゃなくて、WTOに入るときのコミットメントにもいるときには、対象として「こうなんですよ」という違反しています。自分でコミットしたことを、きちん話をしていたのですが、じゃあそのまま行くとどうなと履行できていません。2008年には独禁法が国内でるのかということになると、中国の悪いところだけが制定されたのですが、「国有企業は法律の下にはない。

報告３ ポスト高度成長期の中国の姿── 開放をめざす経済政策と締め付ける政治 渡邉真理子

19上である」というよくわからない理屈が出てきて、やっます。ですから、中国自身の経済がさらにもう少しよていない。この上には政治があったということになりくなるためにも、この国有企業の改革と不要な関税やます。

投資の認可制度などを自由化することはどうしても必要だし、それを言っていく必要があるだろうと私は柴静『ドームの下で』が曝いたもの

思っています。

国有企業の存在が政治・経済学的な問題になったのですが、先ほども言いましたように、空気の汚染の問締め付ける政治と社会

題などにもかなり直接影響しています。それは中国のなかで調査報道をしている人たちがこれまで発言し

ただし、それをやる政治がいまどうなっているのか続けてきていましたが、それをまとめわかりやすくかというのが、いまはよくわからないのです。私はここつビビッドな情報をまとめた『ドームの下で』というから先は普通のことしかわからないので、中国政治のビデオが2015年の春にネット上にアップされました。

専門家にはがんばってほしいのですが。

そしてあっというまに広まり、非常に有名なビデオになりました。ちょうど日本の「クローズアップ現代」の締め付ける政治 ──反腐敗運動

国谷裕子さんに相当するポジションの女性の記者で、いまなにが起こっているかというと、習近平は自分人気があって発言力もある柴静という人がいます。この権力の基盤を整える意味でも、党の規律を正すための人は子どもが病気をしたので中央テレビを辞めて、にもという理由で、反腐敗運動をやっています。官僚でも彼女のネーム・バリューでお金を集めてこのビデが汚職をしていると、党の規律で逮捕して、そのあとオを撮りました。

裁判にかけるということをしています。

これはけっこうすごくて、石油の基準のところのゆこの動きは激烈で、不可侵と言われたトップの９人

がみに関しても、末端の保護をしている役人から欧米のうちの１人を捕まえたわけです。周永康という人をの基準に関わったNGOの人とか、アメリカやロンド

捕まえたことはすごく象徴的でした。なぜならば、こンにまで行って、環境保護と自動車、石油企業との関の人は石油利権のトップで、先ほど言った環境汚染係がどうなっているのか、中国だけとくに特殊なのかとか異常に高い石油、ディーゼルなどがすぐ供給が止について取材を重ねています。このビデオの白眉は、まってしまう、ああいうものの政治的な権力のうしろ

そのあたりの利権を守るために四の五の言っているにいる人だとみんなが目していたからです。あそこま人たちに直撃取材をして、「みんなが疑っているとおで悪いことをしたのだから、習近平が彼を逮捕するのりのことをしている」ということを言わせてビデオをは社会正義上も正しいだろうということで、ある意味撮っていることで、
これはすごく注目されました。

で社会の支持も受けていたところがあります。
ただし、これがなかなかよくわからない、落ち着き

国有企業改革と貿易・投資の自由化

どころが見えないというのがいまの状態です。官僚は中国の経済政策上の課題として、国有企業の改革が

ここ２、３年、自分がしていることがいつ反腐敗にカあげられます。これを整理することは、中国の普通のテゴライズされて逮捕されるかわからない状態でい人たちの生活の向上にも役立ちますし、利権に関してます。これはかなり大きくて、腐敗をきれいにするともよくない方向にとどまってしまっている状態をないうことで、ホテルでの飲食とか、いろいろな贅沢がんとかきれいにするには、ここの利益関係をやはり整禁止されています。
それはそうかもしれません。

理しないとだめだということです。

もう一つ、リスクを嫌った官僚が、独自に投資をす

それと同じように、権利があり利権があることで役ることがほとんどできなくなってきました。それがこ人が潤うがゆえに自由化が止まってしまうという状のところの短期的な景気停滞の一つの要因だと私は況が起きているのが、貿易と投資の自由化の部分で理解します。ただし、これがあまり大っぴらに言えなす。中国は経済規模が大きくて自由にいろいろ動い

くなっているということが、またちょっと問題かなとているように見えますが、ここまでくると、じつはま思います。

だ自由化できていないところが多くて、それゆえにこ
こ１、２年の経済停滞が起こっているところがあり

20

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相

思想的な締め付け──「言い過ぎるな」

「妖怪」
、
「お弁当」
とかいろいろあります。
「制服」
では、

思想的な締め付けもより厳しくなっていて、人権派「制服というのは聖と俗を示すものなんだ」という日の弁護士やジャーナリスト、少数民族の活動家はどん

本のオタクが好きそうな話をけっこう追いかけて、イ

どん拘束されています。中国ではこのあたりの境界がンタビューもとってやっています。そういう意味で、微妙で、中国語で「太過份（タイ・クオ・フェン）」と言い社会が、とくに若い世代が成熟していることは、ほんますが、「言い過ぎるな」と。もちろん間違っていることうに間違いないと思います。

とはちゃんと言わなきゃいけないけれども、それを言日本にいる中国人の留学生も、いつしかお化粧で区

うためにふくらませて言う行為をすると、けっこう捕別なんかできなくなりましたよね。ちょっと前まではまるんです。昔からそうです。そのラインがどんどん見たらすぐわかったのですが、そういう感じです。で狭くなってきていて、物事を動かすために少し話をすから、社会が成熟して安定しているというのは間違盛って話すタイプの人たちがどんどん捕まっていっいないです。

ています。弁護士でも私も会ったことがあるような人

ただし、社会構造としてはいろいろ問題があって、も捕まりはじめていて、ちょっとそこまでやるのかな

不充分な社会保障だったり思想の締め付けだったり、というのはあります。

非常に恣意的な統治システムで、自分が危ないと思ったら海外に逃げていくという動きがあるのも間違い

成熟する社会と一抹の不安ないです。

一方で、社会のほうはどうなのか。ここまで言うと、
もう暗黒の監獄、
オーウェルの『1984』の中国社会みた

これから中国とどう向き合うか

いですが、実際は経済が成長して、みんな所得もそれなりに高くて楽しんでいるというのが、いまある現状

中国とどう向き合うかという話も準備していたののです。みなさんもよくご存じの爆買いのように、海ですが、時間がないので、これ全部はお話しはしませ外旅行ブームがあって、日本に来ようというような話ん。ただし、やはりこの点については、中国の状況と構をしています。

造を正確に理解して意思決定をしないと、どんどん日

日本のメディアは銀座で子どもがトイレをしたと本のポジションは悪くなる、ということは、強調したかそういう話ばかりフォーカスしますが、一方で、中いです。私はすごく問題だと思っているのですが、日国の人の意識の成熟化もすごく進んでいます。私が中本の嫌中意識の強さというのは、ある程度作られた部国の研究をし始めたころは、中国の若者と文化的な部

分もあるんじゃないかと思いたくなるぐらい最近ひ分で、私自身のアイデンティティがいっしょになるこ

どいのです。

とはあり得ない感じでした。香港、台湾の人とは理解

昨日聞いた話で暗澹たる気分になったのは、某官庁

しあえて、自分の素の部分で共有しているものが多を引退した幹部がしたという話を聞いた時です。
「なかったのですが、中国はあまりに社会が違ったので、ぜ安保法制を通さなければいけないか。その①は、ア

中国の若者の課題と日本人の若者の課題というのはメリカの力が落ちてきたから。２点目は、中国の政権

ぜったいにシンクロし得ない感じでした。しかし最近がこれから崩壊するから」。ほんとうに言ったのかとでは、そこはあっという間に乗り越えています。

思うんですが。２番目に関してなにを言うのかと思っ

また、日本を知ろうとか海外を知ろうというブーム

たら、「習近平は明日にでも暗殺される。暗殺されるとが起こっています。
『知日』という雑誌があります。日アジア経済危機よりもひどい経済崩壊が起こる。我々本にいる文学者で、村上春樹の中国語翻訳や日本文学はそれに備えなければいけない」と言ったそうです。

の翻訳をずっとしておられる毛丹青さんという人がそれをオタクとかネトウヨじゃなくて官僚が言ったいますが、彼のアイデアで作った雑誌です。中国にいという話で、私はそれはあまりにもひどいと思っていて、日本語もできなくて、でも知識水準が高い人が日ます。中国には中国の統治の論理があり、それはいま本を知りたいと思ったときにどういうところに興味は機能していて、習が仮にいなくなったとしても、そをもつかということで雑誌を作っています。

のショックを吸収して動くと考えるべきです。

中身を見ると、かなりオタクです。
「えっ、こんなと

中国に関しては、国有企業の利権のところ、あとはころまで」みたいなことで、「制服」というタイトルや、貿易の利権のところを最後に突破しないと、次の成長報告３ ポスト高度成長期の中国の姿── 開放をめざす経済政策と締め付ける政治 渡邉真理子

21

の軌道には乗れないと思います。これに関しては中国もどうしても外圧が必要だというところがあります。
その外圧のかけ方にはいろいろあると思います。個別の通商交渉もあります。今回TPPが通ったのは、そういう意味でいいことだと思います。一般の人はそう思っていらっしゃらないと思いますが、私はかなりプ
ロTPPです。
それはどういうことかというと、アジアに新しい自由貿易をベースにしたルールを作る場を作った。それにちゃんと中国を載せないと、ほんとうに力と力で叩き合うだけのアジアになって、最後は軍事力が出てこざるを得なくなる。それよりは貿易の自由化、投資の自由化、あとは国内の国有企業の規制の問題を改善することで、経済の余力をもう少し増して、中国も大きく成長できて、国内もより融和的なほうに変わっていくきっかけになってほしいと思いますので、やはりそちらを志向して中国と向き合うことを考えていくべ
きだし、日本がそう動けば、中国がそっちに行く部分
は充分にあると私は考えています。

22

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相報告４

混迷化するブラジルの政治社会と世界経済の政治的トリレンマ
舛方 周一郎

神田外語大学外国語学部

今回BRICsに関するシンポジウムのお話を受けた状と課題についても明らかにしたいと思います。

時、まず私は2010年頃のことを思い出しました。2008
年から2010年の期間というのは、ブラジルが国際社会

ブラジルの位置づけの中で信用を得た結果、国際政治経済の分野で台頭した時期でした。
ちょうどその頃、日本のブラジル研究者

周知のとおり、BRICsという名称は、2003年にゴーの中でも「ブラジル・ブームが来ている」という話をしルドマン・ サックスのジム・ オニール氏が報告したていたのですが、一方で「ブームはいつか去るから、そBRICsレポートにおいて初めて披露されて、ブラジルのブームが去ったあとどうするか」ということも話をもその中に2050年まで経済成長が著しい国の一つとしていました。
ですから、今日このように私が呼ばれた

して加えられました。しかし当時の国内状況から考えのは「ついにその時が来たからだ」と思っております。

て、周囲からはBRICsの中に「B」を入れることに対し正直に言うと、ここまで早くこのようなシンポジウては不安視があったと言われています。ちょうど2003

ムに呼ばれるとは思っていませんでした。しかし村上年は政権が交代した頃であり、国内は安定にはほど遠

先生から頂いたシンポジウムの企画案の中に「成長神い状況だったからです。

話」という点があり、この点は私も検討するべきだと

しかし2008年から2010年期にかけて、ブラジル

考えていました。つまり「BRICsの雄」と言われていたが大きな経済成長を遂げたことが評価されるように時期のブラジルの成長神話がどのように生まれてきなって、ジム・オニール氏自身も、「不安視がある中でたのか、そしていままさにこの成長神話がなぜ色あせも、やはりBRICsにブラジルを入れて正解だった」とているのかという点には、私自身も同じく問題意識をいう肯定的な評価をしています。

持っていたのです。

ところが2015年現在においては、「BRICsからブラ

そこで今回の報告にあたり、大きく二つの課題を取

ジルは脱落するだろう」という否定的な評価をしていり上げました。一つ目の課題は、各国比較の視点から、ます。このようにBRICs 諸国の中でも、ブラジルは政経済のグローバル化や国際的な民主化の潮流が、ブラ治と社会の変動と国際信用の振れ幅が大きかった事

ジルの政治・経済・社会の構造にどのような影響を及例であると言えます。

ぼしたのかを再検討することです。実は、近年のブラジルの政治・経済・社会に関する研究は、ブラジルが近年のブラジル政治経済の動向

変容した理由を国内の要因から分析するものが大半だったため、ブラジルの特殊性をやや過大評価する傾向があったのです。

こうした近年のブラジルの政治経済の動向については、アジア経済研究所の近田亮平研究員が中心と二つ目の課題は、2010年代に入ってブラジルは混なって「新しいブラジル」というタイトルで研究プロ迷期に陥ったことが、いま何を意味しているのかといジェクトが進められてきました。この研究プロジェク

うことです。神戸大学の濱口伸明先生が仰っていたよ

トは、ブラジルが軍政から民政に移管した1980年代かうに、ブラジルは新自由主義の潮流を受容する中で、ら2010年代までの期間におけるブラジルの国家変容あとで詳しく説明することになる「幸運な自由化（浜を研究したものです。そこで近年のブラジルには、10口 2013）」を達成したことで経済成長を遂げました。

年ごとに転換点があったと位置づけています（資料４しかし現在の混迷期を考えると、この「幸運の自由化」－１）。すなわち、1980年代が「政治の10年」、1990年は、ブラジルの政治・経済に何をもたらしたのか。すな

代が「経済の10年」、そして2000年代が「社会の10年」

わち、この報告では「幸運な自由化」後のブラジルの現に区分されています（近田編 2013）。

報告４ 混迷化するブラジルの政治社会と世界経済の政治的トリレンマ 舛方周一郎

23

資料４－１ 近年のブラジルにおける10年ごとの転換点①1980年代「政治の10年」未成熟な民主主義 →定着へ
②1990年代「経済の10年」不安定なマクロ経済→安定へ

国家主権を捨て去る
経済の（グローバル・ガバナンス）
グローバル化③2000年代「社会の10年」社会・経済的な格差→是正へ⇒ 2010年 盤石な国家運営の達成と国際舞台での存在感
出典：躍動するブラジル ── 新しい変容と挑戦（近田編 2013）を元に筆者作成

民主主義を犠牲1980年代を「政治の10年」としているのは、ちょう

民主主義

経済の
グローバル化に制約を加える

国家主権どこの時期はブラジルが軍政から民政に移管したころでした。政治体制として民主主義を取り入れて、新たに1988年連邦憲法の制定や選挙制度を整備しました。
ブラジルにおいて1980年代は民主主義体制の移行

資料４－２ ダニ・ロドリックによる世界経済の政治的トリレンマ

期に位置づけられますが、この時代をへてブラジルの民主主義体制は事実上の定着に向かいました。

わけです。一方で、民主主義を選べば、民主主義はそ

1990年代を「経済の10年」と名付けているのは、
ちょの国内の民意を反映するという意味で望ましいと言

うど当時のブラジルは、高インフレに陥っていた時期

われています。他方で、国家主義を選ぶのは、国家がでした。しかし、フランコ政権において実施されたレ

自律的に政策を選好することができるという意味で

アル計画や、その後のカルドーゾ政権において実施し望ましい。この三つのうち、国家は二つしか選択する

た制度改革によって、不安定なマクロ経済を安定に向ことができないとダニ・ロドリック氏は述べています

かわせることに成功しました。ただし、マクロ経済は（Rodrik 2012）。

安定したものの、新自由主義を優先した制度改革に

まず、①経済のグローバル化と民主主義をとると、よって、国内では大きな社会経済格差が生まれてし国家主義を捨てざるを得ない。経済のグローバル化をまったのです。

進めると、国家による規制をなるべく減らして、税制

その格差是正にブラジルが取り組んだ2000年代が、などを国家間で均一化した状態にする必要が生まれ「社会の10年」と位置づけられます。社会経済的な格差ます。つまりその取組みは結果的には、世界規模の民を埋めるため、現金給付金制度などの広範囲にわたる

主主義にもとづいた地球規模の統治に近づくものと

社会保障政策を導入することで、この格差をある程度なります。ですから、国際問題に関しては、国際社会がは是正することができたと言われています。その結果共通に取り組むことが促されるので、経済のグローバとしてブラジルは2010年に盤石な国家運営を達成し、ル化と民主主義をとると、国家はその自律性は捨てざ

国際社会の舞台で存在感をもつ国になったのです。

るを得ないものの、グローバル・ガバナンスという考え方に依拠することになります。

世界経済の政治的トリレンマ

一方で、②経済のグローバル化と国家主権をとると、民主主義を犠牲にしなければいけない。経済のグ

しかしこうした進歩的改善がみられた歴史背景か

ローバル化をするうえで、税制の問題や緊縮の問題、ら一転して、
なぜ2010年代になってブラジルは混迷期

それから労働市場の民営化などの問題に対応しなけに陥ったのでしょうか。ここでプリンストン大学教授

ればいけないからです。国際的な基準に合わせなけれのダニ・ロドリック氏が提起した、経済のグローバル

ばいけないわけですが、その時に、国家が自律性を選化、民主主義、国家主義の三つの要素のうち、国家は二択しようとすると、やはり国際的な圧力を受けざるをつしか選択することができないとした「世界経済の政得なくなり、国家は国内の民意を反映することができ

治的トリレンマ」について考えることは、こうした疑なくなります。こうして、国内の民主主義を犠牲にせ問を明らかにするうえで、私たちに一つの有効な示唆ざるを得ないという状況が生まれてしまいます。

を与えてくれます（資料４－２）。

もちろんこの枠組みに分けられない国も多く想定

まず、国家が経済のグローバル化を選べば、国内のされますが、近年の国家運営においては、その多くが経済成長を促すことができるという意味で望ましい①か②の状況でした。そしてそれらの状況下で生じて24

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相

いる諸問題を解決するために、どうすればよいのかと考えたダニ・ロドリック氏は、民主主義と国家主義をとるべきではないかと主張しています。つまり経済のグローバル化に、一定の制約を加えることで、問題点を最大限に解決することができると、ダニ・ロドリッ
ク氏は考えたのです。

近年のブラジル政治の動向①
1995-2002── カルドーゾ政権（PSDB）
こうしたダニ・ロドリック氏の世界経済の政治的トリレンマを踏まえて、近年のブラジルの政治経済の動向を見直してみると、たしかにブラジルは東西冷戦が終結した後、経済のグローバル化と国際的な民主主義を優先したことで、相対的な意味では国家主権よりも

資料４－３ 近年のブラジル政治の動向 1995～2010
カルドーゾ政権（PSDB）
1995～2002●冷戦終結後の経済のグローバル化と民主化⇒国家主権よりも、
グローバル・ガバナンスを優先①レアル計画の成功と新自由主義改革②民主主義・人権・環境など国際規範の重視③地方分権・メルコスル創設など国家権限委譲④市民の政治参加による政策決定の多元化↓●市場優位と民主主義に基づく国家を作り上げる
ルーラ政権
（PT）
2003～2010●カルドーゾ政権の政治・経済運営を継承・拡大●金融危機後に急回復→世界経済の牽引役の期待
経済のグローバル化と民主化に呼応①「幸運な自由化」：経済成長の「ダブル・エンジン」→コモディティブーム＋国内内需の拡大② 新自由主義改革と社会正義に基づく社会政策→新中間層の出現＋市民の政治参加の拡大● 安定した政治経済運営
政権与党内の汚職事件＜社会格差の是正評価

グローバル・ガバナンスを優先してきたのではないかと考えられます。

策イデオロギーは穏健化しました。そして労働者党に第一に、レアル計画に成功して、新自由主義改革をよる政権交代後に、ルーラ政権が実施したのは、実際遂行したことです。レアル計画はブラジルが1990年にはカルドーゾ政権の政治・経済運営を継承し、さら代にレアルという通貨を導入することにより、国民のに拡大することだったのです。

インフレ心理を抑えることで、ハイパーインフレを克

まず、ルーラ政権下の2008年には、世界金融危機が服した政策です。
第二に、カルドーゾ政権は、
民主主義、発生しました。当時のブラジルは世界金融危機の発生

人権、環境などの問題について、国際規範を重視するにより一時的には経済的な悪影響を受けたものの、国取り組みを、他の政権にくらべても重視しました。第

内での経済成長の底固さが幸いして、急回復を遂げま

三に、地方分権やメルコスルという共同市場の創設なした。こうして欧米諸国の経済が一斉に低迷する中でどにも、このカルドーゾ政権は大きく影響している。

も景気好調を維持したブラジルには、世界経済の牽引

つまり連邦政府の権限をむしろ他の主体に委譲する役としての期待が高まったのです。

ということが機能的に発生しました。第四に、市民のさらに、ルーラ政権は経済のグローバル化と民主化

政治参加を促す制度を設計しました。この制度設計にに呼応した政治経済運営をすすめました。
「幸運な自より、政策決定に多くの政治主体が参加できるように由化」を説明するうえでカギとなる経済成長の「ダブなりました。確かにこれらの政府の試みには、国連がル・エンジン」を手に入れたのも、ルーラ政権でした。

推奨するグローバル・ガバナンスの理念と親和性があ

すなわち、「ダブル・エンジン」の一つとは、2000年代

ることが確認できます。このように、ブラジルの国家に起こっていた世界のコモディティ・ブームです。ブの礎を築いたカルドーゾ政権が中心に取り組んだのラジルは豊富な資源をもつ国であり、石油・鉄鉱石・大は、市場の優位と民主主義に基づいた国家の体制を構

豆などの一次産品の輸出によって大きな利益を得ま築することだったのです。

した。さらに貿易価格が上昇して、中間層の増加も見近年のブラジル政治の動向②
2003-2010──ルーラ政権（PT）

られたことで、国内需要が拡大しました。
一方で、新自由主義改革の推進によって格差が生まれたことに関しては、社会正義に基づいた社会政策

2003年から2010年にかけて政権を担当したのが、を進めました。すなわち、経済成長のもう一つのエン

次のルーラ労働者党政権です。ルーラが所属する急進

ジンとなったのは、低所得者層向けの広範囲の現金給

左派の労働者党（PT）と、
カルドーゾが所属する中道右付金制度を実施することで旺盛な購買力をもった新派のブラジル社会民主党（PSDB）
は、政策のイデオロ

中間層が出現したことです。さらにこの中間層や低所ギーが異なる政党と考えられてきました。しかし労働得者層の意見を政治に反映させるために、参加型予算者党は複数回の大統領選挙の結果をうけて、党内の政（Participatory budgeting）などに代表される参加型

報告４ 混迷化するブラジルの政治社会と世界経済の政治的トリレンマ 舛方周一郎

25

制度が改善されて、市民に対する政治参加の拡大が促されました。参加型制度を導入・改善することで、政府は市民に対するアカウンタビリティを高めることに成功したのです。
こうしてルーラ政権は、安定した政治・経済運営を行なうことができたわけです。その証拠に、2006年と2010年に大統領選挙があり、当時は政権与党内に汚職問題があったにも関わらず、低所得者層などのルーラ政権を支えていた支持層は、社会格差の是正と経済政
策でルーラ政権を評価して、次のルセフ労働者党政権にバトンを渡すことになったのです。

近年のブラジル政治の動向③

── PSDBとPTの政策一致はなぜ可能だったのか？

では、なぜ異なる政策イデオロギーをもっていたブ
ラジル社会民主党と労働者党という二つの政権政党
は、政権交代を経てもなお政策運営を継続させることができたのでしょうか。これは今回の報告で注目したダニ・ロドリック氏の議論からすれば、やはりブラジルが経済のグローバル化と民主主義を選択してきたことと関わっていたのではないかと言えます。つま

資料４－４ 近年のブラジル政治の動向 2011～2015
ルセフ政権
（PT）
2011－2015年●加速する経済のグローバル化
欧州債務危機の影響と「幸運な自由化」の反転○2011年以降、
ダブルエンジンの「燃料切れ」→ コモディティ・ブームの終わりと国内需要の減速○困難な経済運営と与党内の汚職事件→ 2013年 民主主義の質の改善を求める抗議運動○2014年大統領選挙・総選挙で、ルセフ政権の辛勝→与党連合（PT+PMDB他）
は議席数で過半数獲得
PMDBは議席数の拡大で政権内で存在感の増加●加速する民主化
行政府（大統領）
集中型から三権分立型へ？
① 議会権限の拡大
政府
（PT）
-議会
（PMDB）との競合関係の悪化② 司法権限の強化
Lava Jato作戦：与党幹部・関係者の汚職一斉捜査
経済政策(↑)>汚職(↓) → 経済政策(↓)<汚職(↑)＝ 第2期ルセフ政権の政策推進（制度改革）の障害に○さらに、抗議運動の形態変化
民主主義の質への不満→大統領・与党への批判
政治の分極化：右派（市場優位）
vs.左派（国家優位）●ルセフ大統領の支持率（78％→7％）
ブラジル史上最高の支持率と最低の支持率を記録●とまらない市場の政治不信
通貨・レアル史上最安値の更新（１＄＝4R＄）●議会によるルセフ大統領弾劾の可能性は？
大統領個人の指導力の問題？
→新興国特有の未成熟な国内制度の構造的問題
脆弱な国際経済体制の問題も言及するべきでは？

り、ブラジルが進むべき道として、国際市場に制約された政策運営を行なわざるを得なかったということ異なる議員が寄せ集まった大規模な政党ですが、反軍です。ブラジル自体もこの市場に制約された時点で、政という部分では党員の意見は一致していました。で国内に投資して市場を開いたわけです。その一方で、すから、ブラジル社会民主党と労働者党は、このブラ

企業や政府も外にものを売る輸出産業に力を入れる

ジル民主運動党を含む複数の政党と大規模な連立をようになりました。つまり、経済のグローバル化がす組んだことで、国家運営も中道化に向かいました。こすむ世界の中で、ブラジルは外への国際化を進める必うした事実からも、政党間のイデオロギーの違いにか要があるという点で、企業も政府も同じ考え方をもっかわらず、経済のグローバル化と民主主義という二つていたということです。

の要因が、ブラジルの進むべき方向性を決定づけてい一方で、民主主義という意味では、ブラジル社会民
主党と労働者党は、経済政策の分野では当初は考え方が異なっていたものの、「反軍政」という政党の理念
は、結成の当初から共通していました。また、この二つたことが確認できます。

混迷期のブラジル 現状と課題①
2011－2015年現在
──ルセフ政権（PT）の政党はともに軍事政権期においては民主化運動にしかしながら、2010年代現在において混迷化する

参加して手を携えて軍政の取り組みに対して異議申ブラジルは、2000年代までには見られなかった現象

し立てを行っていました。ですから、民政移管の後も、が急に顕在化してきました。その明らかな特徴として

この政党間では、政策の協議がある程度までは可能

は、経済のグローバル化と民主化の勢いが2000年代だったわけです。

に比べてかなり加速していることです。

さらに重要だったのは、この二つの政党は政権政党

2011年以降、特に経済のグローバル化がもたらす経であっても議会内では多数派を形成できず、議会の多済の相互依存が加速することで、欧州では経済危機が数派を占めていた中道政党であるブラジル民主運動発生しましたが、この欧州危機からの悪影響をうける党（PMDB）と連立を組まざるを得なかったというこ

かたちで、ブラジルの経済成長を支えていたダブル・ともあります。ブラジル民主運動党は政治的な意見がエンジンにも燃料切れが起こりました。まずコモディ

26

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相ティ・ブームが終焉を迎えたことや、中国経済にある調する関係よりも、むしろ競合する関係が深まってい程度の計画的な減速が見られたことで、近年のブラジることが原因の一つにあります。

ルの経済成長を支えてきた対中国の輸出額も減少しさらにブラジルの政治制度の効果として、三権分立ています。その一方で、高い金利政策によって物価上に向けた動きが進んでいる証左として、司法府の権限昇を抑えることで景気が減速する中で、ブラジル政府が強化されていることがあげられます。現在「LAVAには国家財政の悪化を立て直さなければならないとJATO（洗車）作戦」と呼ばれる検察による与党幹部という困難な経済運営が迫られています。さらに、同時関係者の汚職の一斉捜査が実施されています。司法府

期には与党内では再び汚職事件が発覚しました。2013の行政府への捜査は、経済成長が著しかったころには

年６月には、新中間層と呼ばれている市民が中心とな見られなかった出来事です。
すなわち好景気のころは、り、教育や保健医療、治安、政治の透明性などの民主主

国内の雰囲気も汚職に対しては黙認していた部分が義の質の改善を求める抗議運動も発生しました。

あったわけです。
しかし、経済政策が悪化している状況

このように加速するグローバル経済の影響をうけの中では汚職問題が取り沙汰されるようになったといて国内の状況も変わったことで、ルセフ大統領に対すう現象が見られています。
この二つの要因が、
ルセフ第る国民の評価も変わりました。2014年の大統領選挙・二期政権が国内の制度改革を推進していくうえでは、総選挙においてルセフは辛くも勝利しましたが、その大きな障害になっていると言われています。

要因となったのが、与党連合内で重要な位置を占めてブラジルの街頭で行なわれている抗議運動も、そのいたブラジル民主運動党の存在でした。ブラジル民主

形態や目的が大きく変化しています。2013年 6月に運動党は議席数でも過半数をとったことで、政権与党

発生した大規模な抗議運動の目的は、代議制民主主義

内でも存在感を増加させることになりました。

という政治制度に対する批判や、ブラジルという国家混迷期のブラジル 現状と課題②──加速する民主化が民主主義の質にまつわるサービスを市民に十分に提供できてないことに対する異議申し立てでしたが、現在では運動の形態は変わり、与党の汚職や大統領の経済のグローバル化に関連して加速しているのが、政策パフォーマンスに批判が収斂されています。一方

ブラジルの国内外での民主化の動きです。ブラジルはで、
ルセフ大統領は低所得者層の支持によって2014年

その他の大統領制を採用する国に比べても、議会に対の大統領選挙で再選されたことからもわかる通り、大する大統領の権限が強い国と考えられてきました。国

統領と与党の政治運動を守ろうとする運動も街頭で民が強い指導者を求める歴史的・文化的な背景も重な展開されています。このようにブラジル国内では、保り、行政府に指導力が集中する政治構造を生み出して守派とリベラル派をめぐる政治の分極化が、これまでいたのです。確かに公式的な制度として1988年連邦以上に鮮明となっています。

憲法では既に三権分立は掲げられていました。しかし2010年代のブラジルでは、この民主主義に基づく制度の効果をより実効性の高いものとするため、従来の行政府集中型から三権分立型の政治制度に変化させよ
うとしていることが指摘されています。

混迷期のブラジル 現状と課題③
── 大統領支持率と政治不信、大統領弾劾
第一期政権の開始時に、ブラジル史上最高の78パー
セントという高い数値だったルセフ大統領の支持率というのも近年のブラジル政治では、立法府の権限も、2015年８月の段階で７パーセントというブラジルが増しているからです。ここは議論が分かれるのですの大統領としては歴代最低となりました。ルセフ大統が、長らくブラジル政治の文脈では、大統領が提案し領の名は、おそらくは「ブラジル史上最高の支持率とた法案は、議会で通りやすいとされる「ラバー・スタン

最低の支持率を記録した大統領」として、ブラジル史

プ状態」が続いてきたと言われてきました。しかし最に刻まれるだろうといわれています。

近になり、議会に対して大統領が法案を提案したとしこうした中で止まらないのが、市場の政治不信でても、議会審議で却下される状況が立て続けに起こっす。2015年９月の最終日、ブラジル通貨レアルが史上ています。これは政権政党の労働者党と、その労働者

最安値を更新して、１ドルが４レアルという状況です。

党と連立を組みながら、議会での議席の大半を占めてこの混迷を極める国内政治経済の文脈の中で持ち上いるブラジル民主運動党との間では、政策の推進に協がっているのが、議会によるルセフ大統領の弾劾に関報告４ 混迷化するブラジルの政治社会と世界経済の政治的トリレンマ 舛方周一郎

27

する議論です。私個人の意見としては、2010年代ブラ

参考文献

ジル政治経済の混迷の原因を、大統領個人の指導力の問題に押しつけていいのかと考えています。本日の報
告を振り返っても明らかになった通り、混迷に陥った
主な原因は、新興国特有の未成熟な国内制度がもたらす構造的問題のほうであり、その点により注視が向けられるべきではないでしょうか。すなわち、ブラジルという国家の構造的問題の一つとは、他の新興国と同様に制度自体は備わっているものの、その制度の効果に実効性が伴っていない点です。また今回のシンポジ
ウムの趣旨からも、世界経済を維持するためには、不安定な新興国の経済成長に頼らざるを得ない脆弱な国際経済体制そのものについても問題提起ができればと考えています。

近田亮平編 ［2013］『躍動するブラジル ── 新しい変容と挑戦』
アジア経済研究所、アジ研選書34
浜口伸明［2013］「第9章 ブラジルの新自由主義：「幸
福な自由化」はなぜ可能だったか」、村上勇介、
仙石学編『ネオリベラリズムの実践現場：中東
欧・ロシアとラテンアメリカ』京都大学学術出版会

Montero, Alfred P. [2014] Brazil: Reversal of Fortune,
polity.
Rodirik, Dani. [2012] The Globalization Paradox:
Democracy and the Future of the World
Economy, WW Norton（ダニ・ロドリック［2013］『グローバリゼーション・パラドクス：世界経済の未来を決める三つの道』
白水社）

ブラジルが混迷を抜け出すカギはガバナビリティの強化にある
本報告では、近年のブラジルの成長神話はどのように生まれて、なぜ色あせたのかという問いに対して、世界経済の政治的トリレンマを手掛かりに、近年のブラジルが経済のグローバル化と民主化の推進を選択
してきたことから説明を試みました。ただし、2010年
以降に「幸運な自由化」が反転したことで、ブラジルは
難しい国家運営に立たされています。
すなわち2010年代のブラジルの混迷が意味しているのは、経済のグローバル化と民主化が加速していることがあげられるのですが、この混迷を抜けだすカギとなるのは、ダニ・ロドリック氏が述べている通り、グローバル化を制約・管理するための国家のガバナビリ
ティの強化ではないかと思います。
さらに、ブラジルが今後すべき短期的・中期的な見通しとして、2015年現在のレアル安の中では、より輸出産業を育成・強化する政策に向かうことが予想されます。しかし私自身は、先ほども少しふれたように、グローバル化や資本主義経済のモデルに関してもう少し考える必要があるのではないかと思っています。世
界の先進国を目指して、経済成長を国家の方針として追求してきた「新興国」のブラジルの歩みをいま改めて振り返ってみると、多くの問題や課題が浮かび上
がってきます。ブラジルもまた今後は国家としての成熟期に向かいつつある状況の下で、緩やかに経済開発のモデルを変えていくにはどうすればよいかを考える時期に既にきているのではないでしょうか。ありがとうございました。

28

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相コメント１ 多極化の時代におけるBRICsの経済成長と地域秩序

武内 進一

日本貿易振興機構（ジェトロ）
アジア経済研究所

私自身はアフリカ研究者で、しかもアフリカと言ってもBRICsに数えられることもある南アフリカの専実態面でもアカデミックな関心でも、かなり急激に移行した時代だったと思います。

門というわけではなく、アフリカ中部のコンゴやルワ

G20についても、初めて財務大臣・中央銀行総裁会

ンダなど、およそ経済的には圧倒的に貧困な地域を研議が始まったのが1999年で、2008年から首脳サミッ究しております。ですので、コメントのご指名を受けトが行なわれるようになってきている。ですから、たたときに、まともなコメントができる自信がまったくかだかこの10年ぐらいのあいだに、アメリカの一極体なかったのですが、今日うかがって、予想以上におも制から多極化、パワー・シフトの時代へと入ってきて、しろかったというのが率直な感想です。

そのなかでBRICsというものが新しく成長してきた一極体制からパワー・シフトの時代になるなかで成長国として脚光を浴びたBRICs
今日のシンポジウムのコンセプトは、BRICsを手が国だとして脚光を浴びるようになったということだと思うのです。

かりに今日の世界の位相を捉えることだと思います

成長のなかで産業構造がどう変化したのか
経済成長の中身を再評価する必要性

ので、その観点からなにが言えるかを考えてみまし

一方で、ゴールドマン・サックスの方がたがBRICs

た。まずBRICsという概念に立ち戻って考えてみるという概念をもちだしてきたときには、「そこにどんと、そもそもこの概念は、2000年代初頭にゴールドマ

どん投資をして儲けましょう」という話だったと思ン・サックスの報告書で使われた概念ですから、もとうのですが、それがここのところ、冒頭でも出ました

もとはゴールドマン・サックスの人たちの「新しい国々

が、危ういという感じになってきた。その背景は、資源に対して投資をしましょうよ」という呼びかけであっ価格が低下して、そうした国々の経済にブレーキがかた、そのキャッチフレーズであったと考えていいと思かった。一方で、経済成長しているけれども、すくなくいます。

ともグローバルな競争力をもった産業が、資源産業以2000年代初頭がどのような時代かというと、アメリカの一極体制と理解されていた時代です。帝国という外に育っていないということがあるのだろうと思います。

概念がしばしばもてはやされ、アントニオ・ネグリ、マ

これはもちろん国によって差異があると思います

イケル・ハートの本などが影響を与えていた時代でしが、私は自分がアフリカをやっているので──アフた。そこにBRICsという概念が出てきて、それと軌をリカといっしょにするなと言われるかもしれません

一にするように資源高になり、そういった国々のプレが、アフリカでもここ10年ぐらい急速な経済成長が起

ゼンスがどんどん大きくなってくる。それに伴ってイこっているわけです。そこには中国の参入というファラク戦争などがあり、一極体制が瓦解していって、むクターがありますが、アフリカの経済成長は圧倒的にしろパワー・シフトの時代に入ってくるわけです。

資源依存で、製造業の展開はほとんどないわけです。

国際政治学会では共通論題というものが毎年あり

それとおそらくある程度は類似した側面もあるのだ

ますが、先ほどここに来る前に調べてみると、国際政ろうと思います。中国は「世界の工場」と言われるわけ

治学会では2003年に「なぜいま、『帝国』か？」を共通論ですが、そこでどの程度の産業の構造転換があったの題にしています。ですから、当時の共通論題はアメリ

かということは、あらためてよく知りたいなと思って

カの一極体制をどう考えるかということだった。それいます。

が2011年、８年後には「21世紀国際政治──権力移行

このように、BRICsという地域で経済がすくなくと（パワートランジション）をどう捉えるか」という共通もマクロのレベルでは伸びていって注目を集めるよ論題になっているわけです。ですから、アメリカの帝うになった状況がありますが、一方で同じ時期に起国体制というものから、パワー・シフトというように、こっていることは、高い技術力や収益性をもつようなコメント１ 多極化の時代におけるBRICsの経済成長と地域秩序 武内進一

29

企業や産業については、むしろ集中が起こっていると今日のお話をうかがってわかったことは、そういう思うのです。たとえば軍事産業やコンピュータの中枢

軋轢が単に外交の問題ではなくて、国内政治との関連

部、それから自動車や製薬、化学といった産業は、ア性があるということです。これも宇山さんから、人気

メリカをはじめとしたいくつかの先進国、とくに都市とり、権威主義的ポピュリズムという話、ギャンブルに集中している。これはサスキア・サッセンなどがグであるという話がありました。中国の場合も、国内に

ローバル・シティとして議論していることですが、国あるナショナリズムと外交の問題とが結びついていというよりは都市のレベルで集中が起こっていて、アることはわかります。だとすると、先ほどから申しあ

メリカがそうであるように、急速に成長しているとこ

げている国際秩序と地域秩序の軋轢の問題は、BRICs

ろでは急速に貧困層も拡大している状況があるわけ

諸国の国内政治と結びついているということで、そこです。

には構造的な不安定性があるのだろうなと感じた次ですから、BRICsと呼ばれている国々の経済成長をどう評価するか、再考する必要があるのだろうと思い

第です。

ます。先ほどロシアについて、資源集約的な経済構造

BRICs 諸国の経済成長は、国内社会階層や国際秩序との関係にどう影響したかは変わっていないというお話がありましたが、これが私の基本的な関心は、国内的には、この間の経済成

他の国でどこまで言えるのかは、関心があるところで長が国内の社会階層の構造にいったいどのような影す。もし経済構造、産業構造が変わらないのだとした

響を与えたのか、どう変えたのか、あるいは変えていら、規模自体は大きくなるにしても、資源価格に依存ないのかというところ、対外的には、国際秩序と地域するような経済の不安定性とか、労働集約産業と比較秩序の問題にあります。そういう観点からあらためてしての相対的な低生産性は変わらないことになりま

４か国について、どういうことなのかを整理していたす。産業構造がどの程度変わったのかということは、

だけるとありがたいと思っています。

知りたいと思っているところです。

具体的に言うと、インドであれば、いまのところイ

国際秩序と地域秩序の軋轢が国内政治と関連し構造的な不安定性が存在している

ンド中心の地域秩序がアメリカ主導の国際秩序と衝

一方で、BRICsを今日的な意味で取り上げるときにパキスタンの問題がありますし、核をめぐってどのよは、とくに宇山智彦さんのご報告で明示的に出ていた

うなことがあり得るのかについて、お考えをお聞かせ

政治的な重要性を考える必要があると思います。とくいただければありがたいと思います。

突するようには見えていないのですが、しかしやはりにロシアと中国に関して言うと、明らかに軍事面でのブラジルに関して言うと、総じてラテンアメリカの重要性は増していて、地域秩序の中心を担う存在に国々はアメリカに対して従属する傾向があると見えなっている。あるいは言い方を変えると、アメリカがるのですが、そのなかで、ブラジルは地域秩序形成に依然として主導している国際秩序と地域秩序との関どの程度の関心があるのでしょうか。舛方周一郎さん

係という問題があって、地域秩序の文脈でアメリカ主のお話のなかで、ルーラ政権期に社会格差が是正され導の国際秩序と衝突する可能性が出てきているといたという話があったと思うのですが、それがどのよううことかと思います。

なメカニズムで──たとえば産業が成長したことにこれを15年ぐらい前のアメリカの一極集中の時代との比較で言うと、一極集中型の国際秩序のあり方

よって社会秩序が是正されるような動きが起こったのかというのは、知りたいと思いました。

が望ましくないという考え方も出てきたし、アメリカ

中国に関して言うと、渡邉真理子さんのお話からずの側にそれを維持する能力も意思もなくなってきた。

いぶんいろいろなことを学んだのですが、やはり格差

そこで、新興諸国が主導する地域秩序が、依然としての問題をどう考えればいいのかということを知りた

米国主導の国際秩序のなかでどう位置づけられ、どう

いと感じました。一方で貧困層の底上げがあったと思軋轢を起こす可能性があるのかということが問題にいますが、それがどの程度評価できることなのか。格なっている。すでに問題になってきているのはロシア

差は拡がっているのではないかというイメージがあと中国で、ロシアで言えばウクライナであり最近のシるのですが、一方で貧困層がどの程度底上げされて、リアであるし、中国で言えば南沙諸島の問題であり、それが社会秩序の変化を考えるうえでどのぐらい評

あるいは尖閣もそこに入るのかもしれません。

価できることなのかについて、教えていただければと30

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相思いました。
宇山さんのお話は総じてすごくよくわかったのですが、資源依存の成長が、国内の社会階層構造に対してどのような影響があったのかを教えていただければありがたいと思います。

コメント１ 多極化の時代におけるBRICsの経済成長と地域秩序 武内進一

31

コメント２ アメリカにとってのBRICS

大津留（北川）智恵子

関西大学法学部

本日は、一般的にBRICSとよばれる集団を構成す

8る国の中で、南アフリカ以外のブラジル、ロシア、イン

6ド、
中国という４か国についてのご報告がありました。

4

それでもう十分語り尽くされていると思いますが、

2

BRICSという集団をその外側から警戒感も持って観0察してきたアメリカが、今経済的にどのような状況にあり、またBRICS諸国の動きにどう対応していこうとしているのかという観点から、少しだけコメントさせ

-2
-4

1980

85

1990

95

2000

05

2010

14

資料５－２ アメリカGDPの対前年比（単位％）ていただきます。

出典：IMF（annual）.

本日のご報告の中では、アメリカの経済が相対的には低下をしているということが何度も指摘されてい$18 Trillion

ます。私は２週間ほど前にアメリカに出張しておりま

16

したが、日本からアメリカに行くと、数年前までの停14

滞感はなく、「最近のアメリカって豊かだ」と実感します。停滞する日本経済の裏返しとして受ける印象なの

US

12
10

BRICS

8

だと思いますが、絶対的な経済力の推移でみると、ア6メリカの経済は低下しているわけではないのです。

4
2
0
2001

アメリカ経済の相対的な後退
アメリカの近年の国内総生産（GDP）の推移を示し

2003

2005

2007

2009

2011

2013

資料５－3 大きさがものをいう
── BRICSの経済がアメリカを追い上げる
出典：Bloomberg（2015）.

たのが、資料５－１です。これを見ていただくとわかりますが、アメリカ経済だけに光を当ててみると、決し

マン・ショックでは前年比で大きな落ち込みがありまてアメリカが貧しくなっているわけではありません。

したが、2010年には既に回復をし、前年比３パーセン

このことは、前年比を示した資料５－２でより明白にト程度で経済が拡大しています。つまり、今のアメリ表れています。よく指摘されるように、2008年のリーカを国内から見る限りにおいて、アメリカがその経済力の低下に危機感を持っているということではない

18,000.00のです。

16,000.00

それでは、どこからアメリカの不安が生じているか

14,000.00というと、世界に目を向けると相対的に経済の伸び率

12,000.00が高い国が存在していることで、自分たちの国の力が10,000.00

弱められているということを当然感じています。その8,000.00

成長の早い国の筆頭となっているのが中国です。資料

6,000.00
4,000.00

５－３は、経済成長率の高いBRICSの国内総生産の合2,000.00

計とアメリカのそれを比べたものです。近年のBRICS

0.00

1980

85

1990

95

2000

05

10

2014

資料５－１ アメリカGDPの推移（単位 10億ドル）
出典：IMF（annual）.

32の経済力の合計の伸び方は緩やかになっていますが、それでも21世紀になってからこれらの国々が追い上げてきていることを、アメリカは実感しています。

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相

府のなかの認識として、BRICSという単位の意味がかなり薄くなってきているのかなという気がします。そういう表面的な調べ方で感想を申しあげてはいけな
いのですが、個々の構成国の経済力の伸びは意識する
一方で、総体としてのBRICSという存在に関しては、
アメリカではそれほど意識されなくなっているのではないかと思います。
ただし、アメリカ連邦政府のサイト以外では、アメリカの力がBRICSに対して相対的に弱体化していることを示唆する情報は種々入手することができます。
例えば、ロシアの通信社 Sputnikは、決済手段としてのドルの役割が低下しているという図を示しています（資料５－４）。日本などは、いまだに国際決済に用いる
基本的な通貨はドルになっていますが、BRICSをはじめとし、他の地域や地域機構ではドル以外が決済通貨の役割を果たすようになっている状況がわかります。
つまり、ドルが必ずしも国際経済における中心的な通貨だと認識されていない地域が増えているということです。
そして、その流れで言及されるのは、第２次世界大
戦後、今日まで続く国際経済秩序の柱を成してきたブ
レトン・ウッズ体制が、もう意味を失ってきているのではないのかという議論です（Nazemroaya, 2015）。
少なくとも、ブレトン・ウッズが国際経済秩序の唯一の柱ではなくなってきているのではないか、という論

資料５－４ ドルはもういらない？
出典：Sputnik（2015）.

調を目にします。

ただ、資料５－３ではBRICSの経済力の合計とアメ対抗秩序の出現、複数の秩序の併存

リカ一か国の経済力を比較しているのですが、アメリカ自身がBRICSをどこまで一つの集団として意味のそれでは、ブレトン・ウッズ体制に対抗するものとあるものであると認識しているのかは、確かではありして何が出現してきているかというと、中国を中心とません。本日は、集団としてのBRICSという枠組みのする「シルク・ワールド・オーダー」という言葉を目に中で各国の議論が出ていたのですが、そもそも中国、します。私は初めて耳にした言葉だったのですが、そインド、ロシア、ブラジルという個々の国の経済力のの秩序の一環として言及されるものには、上海協力機

伸びとは別に、BRICSという集団としての経済の伸び

構、アジア・インフラ投資銀行、あるいは今日も少し話が、現在アメリカにとってどのような意味を持っていが出てきた「一帯一路」、そしてシルクロード基金などると考えられているのかについては、明確な答がなかがあります。あるいは、ロシアが関わるものとしてはなか見出せません。

ユーラシア経済連合が言及されたりしています。この本日の討論者の役を頂戴してから、一所懸命にアメような様々な秩序が生まれてくることによって、ブレリカ政府のいろいろな省庁のウェブサイトを“BRICS”

トン・ウッズ体制が世界の唯一独占的な秩序ではなく、というキーワードで検索したのですが、10年前ぐらい

他の秩序も同時に並存するようになっているというのものは結構出てくるのですが、ここ２、３年の情報

わけです。

に関しては、“ BRICS”というキーワードではほとんど

それでは、新たな秩序がブレトン・ウッズを全て置

何もヒットしないのです。ということは、アメリカ政

き換えることができるのか、あるいはこちらの秩序か

コメント２ アメリカにとってのBRICS 大津留（北川）智恵子

33あちらの秩序かという二者選択しかあり得ないのかきます。もちろん、こうした言い方をすると、「アメリという疑問が生じます。それに対する答は論者によっカの秩序は安心して受け入れられるのか。そんなものて異なると思いますが、こうした対抗的な秩序は必ずこそ受け入れられないのではないか」という反論をいしも反米的ではなく、そもそもアメリカの外側に置かただきそうですが。それでも、アメリカに対抗する国れていたものが、そこでなんらかの影響力を持つ秩序が提示している秩序には、かなりの懸念材料があるこを作ろうとしたということであって、既存のアメリカとは確かです。先ほどから出ているように、ロシアのの秩序と共存してもおかしくはない、という論調もあ近年の国際的な文脈での行動や、中国による軍事力のりました（Hsu, 2015）。私自身はこうした議論を日常

強化は、これらの国が目指す秩序がどこに向かおうと的に研究している者ではないので、2つの秩序が二者しているのかについて考えながら、そうした秩序の持

選択でどちらかしか残れないということでは必ずしつ意味を議論していかざるを得ないと思います。

もなく、むしろそうした複層的な世界が始まりつつあ
るのではないかという指摘には、興味を持ちました。

アメリカ自身の不安定要因

何か新しいシステムが出てきて、従来からあるア
メリカのシステムに対抗すると、それらはゼロサムのこう述べると、アメリカを中心とした秩序がより確関係に置かれてしまうという考え方があります。しか実であると主張しているように聞こえますが、実は２

し、何か新しいシステムが出てきても、それがアメリ週間前にアメリカに行って私が感じたことは、「アメ

カのシステムと並存することが可能ならば、その結果

リカは大丈夫なのか」という懸念です。今日のアメリとしてもしかしたらポジティブ・サムの方向へと国際

カは、
かなり無茶苦茶な政治をしています。

秩序が動いていくのかもしれない。そして、その際の私の滞在がローマ法王のワシントン訪問と重なっ「ポジティブ・サム」なのか「ゼロサム」なのかという判てしまい、議会での調査ができなかったもので、テレ断は、誰の立場から見ているのか、どこを目指してそビ報道を見ることに専念していました。すると、法王の国際秩序を変えていこうとしているのかによって、が連邦議会で演説をした翌朝に、カトリック教徒であ違う結論が出てくるのではないかと思います。今はまり、法王演説のお膳立てをしたベイナー下院議長が辞だ、これがその結論ですというまで私自身の考えがま任を宣言したのです。なぜ辞任を宣言したのかというとまっていないのですが、そうした方向性を感じていと、自分たちの身内である共和党議員の中に、機能すます。

る政策を作っていくことには関心を持たず、自分たちの価値観だけを追求しようという、ティーパーティー

新秩序への懸念材料と称される議員たちが、議長の不信任を何度も試みていたのです。議長はもうこれ以上その対応に追われた

このように、BRICSの総体としての経済力がアメくないという気持ちから、辞任を決意したのです。さリカにほぼ匹敵するようになってきて、アメリカの秩らに、つい先日は、議長に次ぐ役職にあり、当然次の議序に加えて新しい秩序というものが、もう一つ並存す

長選に出て下院議長になるはずであった議員も、議長るようになったと思われるようになりました。ところ

選に出ることを辞退しました。この議員も、党内の突が、先ほどの中国のご報告にもあったように、この夏出した議員たちを宥めながら議会運営をしたくはなの展開は中国経済がやはり不安定なものだというこ

いということで、現在のアメリカの国内政治は非常にとを前面に押し出しました（Soergel, 2015）。
それだけ不安定な状態にあります。

ではなく、国際秩序とは経済だけで成り立つものでは

2016年には大統領選挙があります。先ほど国内政治

なく、経済と同じほどに、あるいは国によっては経済が大事だとのご発言がありましたが、それはBRICSのよりも大きな要素として、政治的な側面あるいは軍事

国々の場合だけではなく、アメリカ自身にとっても国的な側面も考えられているわけです。

内政治は大切です。そして、自国の国内政治すら十分そうした政治的な側面、あるいは軍事的な側面からにリードできないアメリカが、世界をリードする立場

見たときに、アメリカの国際秩序に対抗するように出にいまだ立ち続けている。そういう中で私たちは国際現してきている秩序が、世界の国々にとって安心して社会の方向性を考えなくてはいけないという、難しい受け入れられる秩序なのかという懸念材料が見えて立場に立たされているのだと思います。

34

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相横道に逸れてしまったお話を、今日の話題に戻します。今日のシンポジウムはBRICSという単位で行なわれていて、たしかに報道写真でもBRICS首脳が一致団結して存在感をアピールしたりしているのですが、今日のご報告からも、単位としてのBRICSがどのくらい意味を持つものであり、逆にBRICSの個々のアクター
こそがどのくらい意味を持つと考えるべきなのかが疑問として残りました。報告者がご専門にされている国によっては、「いや、BRICSは大事なんだ」という、
BRICSがあって初めて自国が重みを持てる国もあれ
ば、「BRICSは使えるけれども、それがなくても私たちの国の力はある」という、BRICSという枠組みに依存しない国もあると思います。そういった、いくつもの顔を持つ集合体として存在するBRICSを、私たちがどのように理解し、対応していくべきなのかについて、それぞれのアクターを専門とされる個々のご報告者
からうかがえれば面白いと思いました。

参照資料

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Catch U.S.: Largest developing economies gain
influence amid turmoil, distance (July 8), at http://
www.bloomberg.com/news/videos/2015-07-08/
size-matters-brics-economies-catching-up-tou-s-（2015年9月24日閲覧）。
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コメント２ アメリカにとってのBRICS 大津留（北川）
智恵子

35

総合討論
●討論参加者

押川 文子（京都大学名誉教授）
宇山 智彦（北海道大学スラブ・ユーラシア研究センター）
渡邉 真理子（学習院大学経済学部）
舛方 周一郎（神田外語大学外国語学部）
柳原 透（拓殖大学国際学部）●司会

帯谷 知可（京都大学地域研究統合情報センター）

帯谷知可（司会） ご報告者のみなさまは、それぞれおインドをめぐる国際関係をみますと、2000年代の一人10分ぐらいで、コメントへの応答ということで、初頭にくらべれば、対中関係は格段に強化され改善さあるいはそのほかの点についてコメントをしていたれました。パキスタンとの関係は、毎年小規模な衝突

だいてもけっこうだと思いますが、ご発言をいただけや「テロ」をめぐる小競り合いなどが続いている状況

ればと思います。

ですが、両国の正規軍が正面から衝突する、という可

国内的には中露と並び称されることに意味があり国際的には多極的な参画の一環であるBRICs
押川文子 お二方たいへんありがとうございます。一能性は低いと思います。カシミール問題も解決されていませんが、これはむしろ何か新しいというよりもこの地域の常態に近くなっているように思います。

つ一つのご指摘、その通りだとうかがいました。武内アメリカとしてもおそらく、南アジアの大国としてさんのご指摘にあった、BRICsというのは経済としてのインドが存在することは、十分に意味があることではあまり意味がなくて、むしろ一種の国際的なプレイ

しょう。
インドからすると、
南アジアの大国として認知

ヤー、政治的なプレイヤー、あるいは新しい脅威のかされ位置づけられることによって、中国とともにアジたちとしての意味があり、それが国内の政治と連動しアの超大国になることが長期的な課題だと思います。

ているというのは、
まったくそのとおりだと思います。
大津留さんのご質問にもありましたが、BRICsとい中国とインドの最大の市場は国内にあり社会全体の底上げが必要

うのはもともとなにかで作ったわけではなくて、単に押川 製造業の問題については、技術水準が国際競争「呼ばれてしまった」に近いところがあると理解してい力を持つほどキャッチアップしているものは、まだ少ます。インドからみると長らく「貧しい」、「停滞していないと思います。中程度の技術水準による大量生産る」と言われてきた国にとって、2000年代に中国、ロシで中国が世界市場を席巻したあと、いまはバングラデ

ア、ブラジルとともにBRICsと呼ばれ、新興経済の一シュやベトナムが進出していてインドは入る隙間はつ、と認識されるのはとても快いことで、「いまや我々

あまりない、といったところでしょうか。

はBRICsと呼ばれている」と一定の国内的なメッセー

ただし、中国とインド、この人口規模十数億の国にジとしても意味があったということだと思います。

とっては、一番の市場はじつは国内にあると思いま

国際的には、インドの場合は、上海協力機構などをす。この国内市場を十分に活用できているのか、とい含めて、じつは多極的に、様々な局面で活動していまう問題ですね。中間層と呼ばれるような購買力を持つす。G20にも入っていますし、国連の場では「途上国の層は上から20～30％程度ですから、社会全体の底上げ雄」という性格も残っています。英連邦（コモンウェル

が必要です。

ス）の枠組みがあり、BRICsを含めて新旧とりまぜて様々な国際の場に参画しています。

36

それと同時に、品質が悪くても安ければ売れる市場が存在するということは、技術革新や高品質化にとっCIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相ては障害になります。技術水準が低く、資本も小さい

いまそのぶつかりあいが生じているもう一つの地

不安定なインフォーマル部門が雇用市場を支えてい域がシリアです。これがどうなっていくか、いまの段

るわけで、大きな格差と不安定さの問題が深刻です。

階でははっきり言えないところもありますが、どうも所得水準はもちろんですが、雇用も不安定で、なかなやっていることが破れかぶれだなと思う一つの理由

か市場が拡大しないわけですね。

は、本来、ヨーロッパとの対抗を考えた場合には、ロ

国際市場と国内市場とのバランスを考えたときに、シアにとってトルコとの協力が重要だという点です。

たとえば南アフリカの人口数千万の規模、２億前後あヨーロッパへのエネルギー輸送ルートをウクライナ

るロシア、ブラジルと、10億を超える中国とインドとではなくトルコ経由にしようとか、中東情勢にもトル

いうのは、まったく違う条件にあります。

コと連携して取り組むことで存在感を示すことがでロシアにとってBRICsは、ユーラシア経済同盟、
上海協力機構に次ぐ程度の存在きるはずです。
これまではそういう路線だったはずなのですが、あ宇山智彦 武内先生、大津留先生、コメントをどうもそこまでアサド政権に肩入れすれば、ここ１週間で起

ありがとうございました。いろいろなことを考えるヒ

こったトルコ領空の侵犯というような事件はなくてントを与えてくださったと思います。

も、トルコと仲が悪くなってしまうわけです。どうい

BRICsというまとまりが意味をもつのかについてうビジョンでアメリカに対抗する秩序を作ろうとしロシアの観点から言えば、押川先生がインドについてているのか、ほんとうにわからないところが多々あり言われたように、ロシアもいまいろいろなところに顔ます。

を出しています。
もちろんOSCEをはじめとして、ヨー
ロッパを中心とする枠組みにも多数参加しているの

欧米に対する抵抗勢力ではあるが世界秩序を作るまでには……

ですが、近年はやはり非欧米の多国間協調を重視して宇山 よくわからないことをやっているのと同時に、います。

しかしアメリカ中心の秩序の弱点をよく突いている

そのなかで中心的な意味をもつ枠組みとしては、いのもたしかです。これはロシアの国際感覚というもの

まユーラシア経済同盟に力を入れているし、上海協力と繋がります。ロシア指導者、ロシア国民両方とも、国機構に── 多少マンネリ化してきてはいますが、一応

際情勢の理解が欧米や日本とはかなり違ってはいまは力を入れている。BRICsはその次ぐらいなのかなとすが、やはり世界のいろいろなことに関心をもっていいうところです。

るというのが、島国的な感覚とは違うところです。
ロシアで欧米に対する感情が悪化していった段階

ロシアが望む地域秩序とアメリカ中心の秩序が衝突しているウクライナとシリアを見てみると、ソ連崩壊直後はむしろ欧米への憧れが宇山 地域秩序ということを考えた場合に、ユーラシ

ものすごく強かったのです。それが幻滅に変わっていア経済同盟、それから集団安全保障条約機構でロシア

くのは、ユーゴ紛争、それからブッシュ政権のいろい＋４、５か国でまとまりを作っています。そして、そこ

ろな行動、とくにイラク戦争です。そういったロシアには入ってくれないけれども、ロシアとしてはもともが直接被害を受けたわけではないところでのアメリと自分の領分だと思っている領域がウクライナとかカの行動に対する怒りをロシアはもっていて、それをグルジアも含めてあって、そういったところに欧米が共有する人びと、中東やアフガニスタンの一部の人た

手を出すことを嫌うわけです。ですから、そこにアメ

ちや、欧米の反グローバリストといったところに訴え

リカ中心の秩序とロシアの作りたい秩序との衝突がかけるものをかなりもっていると言えると思います。

あります。

ただし、
それはあくまでも欧米に対する抵抗勢力としまた、ロシアは地域大国としての地位だけでは満足てなので、自分たちが責任をもって世界秩序を作ってできないところがあって、ある種ダブル・スタンダードいくという話には、なかなかならないのだと思います。

ですが、ロシアの周辺国に欧米が手を出すのを嫌がるのと同時に、ロシアの側が西ヨーロッパの右翼と連携

ロシアのイノベーションは限定的で競争力がなかった産業の育成を進めるしようとしたり、東ヨーロッパで政権をとっている右宇山 経済の関係は私は苦手ですが、資源依存の産業派的な人たちと連携しようとしたり、中東をはじめい構造は、やはり厳然としてあります。製造業が強くな

ろいろな地域に関与していこうとしています。

いと言いましたが、一応は各分野の製造業があるもの

総合討論

37

の、世界的な競争力はもっていない。だから輸出は基かったらしいということがやっとわかったのですが本的に周辺国に限られてしまいます。それをなんとか……。いただいたご質問に対して、一つは格差の問題、改善しようというのが、メドヴェージェフが唱えた現

あとは産業の競争力の問題、それから直接問いかけは代化の構想で、これにはさまざまなイノベーションのなかったかもしれないのですが、国際秩序と中国とい話が含まれていたわけです。

うことで、このあいだアメリカに習近平が行って、こロシアは、インターネットやクレジット決済の仕組
みの普及などはじつは相当進んでいて、限定的なとこの２週間ぐらいでまた少し変わったところもありますので、その話をしたいと思います。

ろではイノベーションはできているのですが、製造

まず産業に関して申しあげます。経済学を勉強する業となるとなかなか進まないところがあります。いまと、マクロ経済学の基礎で「技術革新が源泉である」とやっているのは、イノベーションというスローガンはいうことを学習します。このイノベーションを「技術けっして撤回していないのですが、むしろ欧米に対す革新」とする翻訳は間違っている、と私はいつも思う

る逆制裁を利用して、とくに食料品を中心に、これまのですが、コアのハードな意味での技術というのは、で競争力のなかった産業を保護し育てていく。これがもちろんこれはないと困るのですが、それがなくてもどのくらいうまくいくのかは私にはよくわからない

一国を大きくするぐらいのイノベーションはある程ところですが、短期的にはそれなりに利益は出ている

度可能です。それはどうするかというと、ものを必要ようです。

としている人のところに安いコストで届ける。その競2000 年代の成長の果実を享受した中間層も愛国主義を受け入れ、不況に耐えている現状

争に勝った人が成長するというのが、産業の競争力だと言えるわけです。

宇山 社会階層がどう変わったかについては、2000

中国というのは、よく見ていくと、技術的にそんな年代の成長の果実は、悪く言えばばらまきをしたわけに難しくなくても、意味がないと思ったらあえてやらですが、よく言えば社会の各層にかなり浸透したので、ない、みたいなところがじつはあります。私はあるテー「それまで存在しなかったミドル・クラスがそれによっ

マでインドに比較で行ったとき、「中国だとやらないて生まれた。もしかしたらこれが民主化に繋がるかもな」と思うことで、インドでできたりすることがけっしれない」という話が数年前まではありました。
「いっこう多くありました。必要な技術は、結局は日本企業

たん豊かな生活に慣れた人びとは、政権の勝手な意向

が中国で作っているものが、中国人の手を通してインによって自分たちの国を動かされたくないと考える

ドに流れてきている。技術は日本人が作ったものかもようになるだろう」と言われていたのですが、どうもしれませんが、インドまでたどり着いて価値を生むと昨年来の動きを見ていると、そういう階層の人たちでころまでの作業をしているのが、中国人なのです。

すら愛国主義を受け入れているし、多少経済が苦しいのも我慢しているようです。

中国人が経済発展しているコアはなにかというと、テクノロジーのところではなくて、イノベーションとこれについてもいろいろ説明はあり得ると思いま

いうかビジネス・モデルです。どうやって買い手に価すが、結局ロシアでは国営企業、あるいはそれ自体は値を作ってあげて、それを安く提供するか。そこはや国営ではないけれども、いろいろなかたちで国と繋はりあの人たちの才能だと思うし、そういう意味ではがっているセクターで働いている人たちが多い。そうイノベーティブなことをしています。

いう人たちは自分たちの生活が政権に依存している
ことを多かれ少なかれ理解しているから、簡単には声

中国はネット技術の根幹には挑戦できなくとも利益を上げられる競争力は充分にあるをあげないのだという説があります。なかなか実証す

渡邉 ただし、そのアイデアも展開するには物理的ることの難しい話ですが、そういう可能性はあると思な基礎が必要で、いまはインターネットなわけです。

います。

ほんとうに一番上のテクノロジーの戦争のところに

中国の経済発展のコアにあるのは技術ではなくビジネス・モデルの革新なってくると、もうえげつないポリティクスになる部
分があって、いまのコアはやはりインターネット技術

渡邉真理子 武内さん、大津留さん、どうもありがとです。これは主にはアメリカとドイツがいま戦争をしうございました。コメントをうかがって、やはり私はている。それに対して、中国はサイバー・アタックとかちょっと専門違いなので、話すべきことが話せていな

よけいなことをしてアメリカとの間に対立を生んで38

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相しまう。そういうアメリカの秩序に黙って従っていれは、自分の収入が下がってはいないわけです。上がバばいいのに、
なにかほしくなってしまって手を出す。

カみたいに上がっていく、非常に大きくなっていく。

でも、インターネットのところを本気で触るとアメよくある話で、また昨日も起きたようですが、北京でリカはぜったいに許してくれません。いま、ビジネス

ランボルギーニがドリフトして、車10台にぶつかっての流れにおいては、IoT、Internet of Things、モノと止まった。それに乗っていたのは、官僚の息子だった

ネットをどのように繋げるかのところがコアになっり、とにかく自分で買ったのではない車に女の子を乗ています。そして、たぶんニュー・コアになるのは車をせて、免許もなかったみたいな話がよくあるわけです。

どうするかです。グーグルが車を作るという話をずっそれをアメリカでもやっていて総スカンを食うのですとしていますが、その車は、人間の側に運転する能力

が、そういう無秩序にお金が手に入る人たちというのを求めない、自動で行きたいところに動いていくといがいる。働いてもいないのにお金をもらえる人がいる。

う未来的な部分まで、理論的にはできるはず、それをそれがなぜかというと、先ほどあまりきちんと展開実現しようと動いています。とてもアメリカ的な発想しませんでしたが、中国の場合は、法というものは民だと思います。インターネット、コンピュータを駆使を支配するためのもので、まだ権力者に制約を与える

して、車という技術の定義を根底からひっくり返すこ

ものではないわけです。いま共産党の一部の人は明確とを考えている。

にそれに抵抗していて、「党は法より上である」と。建一方で、フォルクスワーゲンやトヨタのようにモノ

前はある程度そうなんですが、習近平は、「それはいくとして車を作っている人たちがいて、そのあいだの駆らなんでもだめだから、党を法の下に置こう」と最初け引きってあると思うんですね。このあいだフォルクは言ったんです。しかし、これが１年目の半分ぐらい

スワーゲンの不正の話が出ていましたが、あれは３年で言えなくなってしまっている状態です。そういうと前にみんな知っていたことをなぜいま出すのかといころに中国の難しさがある。

う話のところに、インターネットを巡る主導権に関わ歴史を見ると、
なぜ法の支配が生まれたかというと、るアメリカの意思みたいなものが、どうしても見え隠

お金儲けをしたブルジョアや庶民が、政治的権力者かれするところがあるわけです。

ら自分たちのアセットを守るために法の秩序を求めでも、中国もそこさえ触らなければ、アメリカがて、それをずっと制度として作っていったというの作っているインターネットの秩序の上でお金儲けをが、世界の大きな流れだと思います。中国が難しいのすることはいくらでもできる。まじめな話、インター

は、権力者がお金をもっていて、彼らは「法に縛られた

ネットというのは貧しい国の人のためにほんとうにくない」と言っている。それを突き崩す主体がいない、

チャンスを生むことができるはずのインフラなので、戦いがないというところがあって、これが中国の難し

そこをどのようにして届けていくかということが、しさです。その代表的な存在が国有企業で、その部分にばらくこれから経済成長のドライブになると思いまはなんらかのかたちで網をかけていかなければいけす。それは中国人も得意だし、インドとかアフリカでないと私は考えて、そこに注目しています。

もある程度は起こっていることだと思うので、そう

BRICsの存在感は薄れ
もはやアメリカしか見ていない中国なっていくだろうと思います。
中国は、そういう意味で競争力のどんな展張がある

渡邉 国際秩序とBRICsとの関係で言うと、中国といのかというと、技術力のところでは、やはり最終的な

うのはなんでもすぐ本が出るところで、すぐ『○○年ことは、根幹の部分はアメリカが握っている。そこに鑑』などが出て、『BRICs年鑑』はもう５年目か10年目

はチャレンジできないけれども、お金を儲けるというぐらいになっています。もう一つはBRICs銀行という意味での競争力に関しては充分あると私は思っていものを作ったのですが、もうそれ以外は中国にとってます。

は「BRICsってなに？」という状態になっているのでは法に縛られたくない権力者がお金を握りそれを突き崩す主体がないことの難しさ

ないかなと思います。
いま中国はもうアメリカしか見ていないところが渡邉 格差に関しては、中国のジニ係数はかなり高い

あって、アメリカと中国とのあいだの秩序の権限の配です。ただし、その高くなってきたメカニズムが、私分の戦い──交渉というのはあると思います。先ほどは中国独特な背景があると思っていて、下のほうの人

G20の話が出ていましたが、いま中国の人民元を自由

総合討論

39

化して基軸通貨にする準備をずっと続けていて、本来ていることが、ある意味で私は感心しました。もう少は2015年10月にSDRのバックになる通貨になるはず

しガツガツ行くのかと思っていたんですが、そうではだったのですが、このあいだの夏の事件があっていろなかった。

いろなものが遅れてしまったので、2016年になると言われています。

そういう意味で習近平に収穫がなかったという評
価をする人もいると思いますが、アメリカと中国とその一方で、アメリカがそのときにオファーしていのあいだで無駄なけんかをしないことを収穫ではな

たのは、G5を作るという話をしていました。もうG20かったと言うのかどうかというのは、ちょっとわから

はわけがわからない。経済政策をやりたいのに、みん

ないなという気がします。

な地政学的な主張ばかりするので、経済政策の話がTPPについても、決まったということに対して中国できない。一方で、やはり強い通貨をもっている国ではとても冷静に受け止めていて、「次のラウンドの交決めないと経済が安定しない部分があるので、ドルと渉が2017年なので、そのころには入れてもらえるかど

ユーロと円とイギリスと中国で、中国がSDRの準備通

うか話し合ってみよう」というような話も、国内から貨になった暁にはG5というものを作って国際通貨協は出てきています。ですから、アメリカが言うことに調をしようという話が出ていました。その話は、このなにがなんでも対立するというのは、この３週間ぐら

あいだの習近平の訪米のときにも出ています。

いはすっかり消えてしまっていて、その真価は今後はすべてに対抗するような姿勢は影を潜め
アメリカとの対話を前提にしたプレゼンが目立つ
渡邉 ただし、この習近平の訪米を見ると、ある意味
で中国もおとなしくなったというか、瞬間的に、ではありますけれども、アメリカに対して対抗しない姿勢

わかりませんが、あらためてアメリカと話し合って新しい世界を造ろうというプレゼンテーションが目立つという感じがします。
地域秩序よりも国内政治を優先し外交では弱気な態度が垣間見えるブラジルをみせたという面があります。今回の首脳会談の最大舛方周一郎 武内先生、大津留先生、コメントどうもの特徴は、共同声明が出ていないことだといわれていありがとうございました。質問は大きく３点だったとます。米中間の合意に対して、なんの結果も出ない。た思います。１点目は、ブラジルとラテンアメリカの地だし、一方でそれぞれが勝手に成果を発表しています。

域秩序の関係がどのようになっているのか。２点目

私は中国側の成果を読んで、けっこうびっくりしは、経済の自由化が国内の社会経済の変動にどのようてしまいました。
「中国はブレトン・ウッズ体制を維な影響を与えたのか。３点目は、単位としてのBRICS持する。自分はブレトン・ウッズ体制の申し子である。

をブラジルがどのような観点から見ているのか。以上

WTOとブレトン・ウッズ体制があったので、ここまでの３点に関して、私なりに説明させていただきます。

の経済成長ができた。だから、これを崩す気はない」とまずラテンアメリカにおけるブラジルを考えると、いうことが最初に出てくるのです。それで通貨体制の

地域秩序の維持に向けた取り組みは、ブラジル国内の話があって、IMFの改革とうんぬんという話まで書い

政治状況と深く関連してきました。ブラジル政府は、てある。その次に地域秩序の話があって、「アメリカの国内が安定していると国際舞台での発言も強気にな

太平洋およびアジアにおける権益に関して中国はなれる。しかし国内が不安定化していると、国際舞台でにも言わない。それも充分に尊重する」ということが、も存在感が低下してしまうということが、ここ20年間

中国側の訪米成果の最初に出てきています。

で起こっていたことでした。

結局AIIBも、なぜあんな話をしたかというと、IMF

一方、冷戦期の南米域内では、ともに軍事政権だっの改革に対して、「それなりにお金を出しているんだ

たアルゼンチンとブラジルとの間では地域的な覇権から、発言権をくれよ」みたいな、まあまあ普通のことをめぐり、軍拡競争がおこなわれた経緯があります。

を言った中国に対してアメリカがいけずをしたとこ

ただし、アルゼンチンでは軍部の経済運営の失敗とろがあるのですが、その背景になっていたIMFの改革

フォークランド紛争をめぐる対応により権威が失墜に関しても、一応両国で考慮しますということが出てしたことで、
その後の南米地域の秩序維持と安定には、きていて、ある意味でちょっとは実をとった。ただし、実質上ブラジルが最も権限を持ちました。ところが他大きな経済、第二次大戦後の通貨と貿易の体制のなかのBRICS諸国と周囲の地域秩序との関係と比べて異での改革だというところに収まったと中国が主張しなるのは、すくなくとも南米地域という枠において

40

CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相

は、大陸間で大規模な紛争が発生していないというこ

教育を受けることを条件に、ある程度の現金を給付すとです。さらに小競り合い程度のものは残っているのる制度です。一般的に貧困地域の家庭では、子どもにですが、相対的に見れば南米は安全な地域であり、安教育を受けさせるよりも、早くから労働力にすること

全保障の面でも地域内での覇権をめぐる争いは少なが優先されがちなので、社会経済的な格差が再生産さかったといえます。

れる構造が改善されませんでした。しかし低所得者層

それゆえに南米地域の地域秩序の安定をめぐる議に現金を給付することで貧困者の教育水準を上げる

論は、ラテンアメリカ諸国間の経済面での地域統合の取り組みを実施することで、固定化した社会構造の文脈の話に行きつきます。例えば、メルコスルという打破を図ったのです。確かに、他のラ米諸国と同様に

南米南部共同市場は南米大陸のなかで、アメリカからブラジルが実施した現金給付金政策は「ばらまき」との影響力をはずしたかたちでの地域統合を図ってい言ってしまえばそれまでですが、一方では低所得者層

こうという狙いがありました。しかし地域統合の促進

が給付金を活用して生活必需品を買い揃えたことで、力が低下していく中で、反米的な意識から統一を図ろ

国内経済を活性化させたと考えられてきました。

うとして、ベネズエラを加入させました。しかしその

ただし、このボルサ・ファミリアが実際にはどれだ

経済連携は、壊れそうで壊れない状態がつづいていま

けの経済効果を及ぼしたのかは検討すべき事項であす。さらにブラジル経済の減速傾向が深刻化するなかるということが、最近の研究で伝えられ始めていま

で、以前に比べても、メルコスル域内でのブラジルのす。なぜならボルサ・ファミリアは、低所得者層を支持

影響力は低下しています。

基盤とする与党・労働者党の政策イデオロギーに基づ他方で、広くラテンアメリカ地域の文脈に目を向け

き、低所得者層をこれだけ中間層に押し上げたのだとてみると、経済貿易体制をめぐって多極化が進展していう通説を広めるために利用されていた部分が大きいます。TPPや太平洋同盟などは太平洋に面した諸国

かったからです。つまり新中間層を創出することがで間での経済連携ですから、国土が太平洋に面していなきた要因は、実際には資源価格の高騰による好景気にい地理的な状況からもこれらの協力関係に参画でき

よって、多くの低所得者が職を得たことだったのではなかったブラジルは、アジア諸国との関係の強化を進ないかと考えられています。

める国際貿易の新しい体制からも取り残されていま一方で、社会格差を是正するための試みとして、アす。そのために、今後のブラジルの対外政策は、むしろファーマティブ・アクションも実施されています。国

欧州諸国やアフリカなど大西洋側の諸国との関係を

内における社会格差の是正のためには、貧困層や黒人重視していくのだろうという見解を述べている方も層の社会進出や大学入試におけるクオーター制度のいます。

導入が実施されています。これはまだ実施されてからいずれにせよ、ブラジル政府が優先するのは、現在日が浅いために、今後この制度がブラジルの社会構造

はラテンアメリカ地域の秩序安定よりも、まずは国内にどのような効果を及ぼすのかが検討課題となっての政治・経済の安定なので、外交政策も弱気な態度がいます。

垣間見られます。
広範囲にわたる社会政策で格差を補うも国家財政の悪化を招く

しかし、広範囲の社会政策の実施によって国家財政が悪化した問題が浮かびあがってきました。そのため現政権は一般的な経済運営の論理からすれば、国家財

舛方 次に、経済の自由化が国内の政治社会の変動に政を引き締めるべきなのですが、与党・労働者党を支どのような影響を与えたのかについてです。インドや持する低所得者層からの批判が強いために思い切っ

ロシア、中国のお話を聞き、共通するのはブラジルもた財政の引き締めを行えません。このジレンマに陥っ

また社会経済格差の大きな国だったということです。

ているのが、現政権の現状と課題でもあります。

しかし近年のブラジルは、新自由主義を導入することでうまれた社会経済的な格差を広範囲にわたる社会政策で補っていきました。

非核保有国ブラジルは経済社会分野に力を入れ
国際的にはBRICsよりもG４を重視
舛方 ３点目に、単位としてのBRICsの意味です。最近

まず経済的な格差の是正のために、ブラジルではで言えば経済的側面よりも政治的側面からBRIC S銀

2003年にボルサ・ファミリアと呼ばれる現金給付政策

行の重要性がよくあげられますが、実効的な観点からを導入しました。これは低所得者層の家庭に対して、どこまで国際的な経済秩序を変える役割を担えるのか

総合討論

41

ということになると、不明確な状況だと思われます。

国あるいは欧米、また既存秩序ということで言われてむしろルーラ政権期以降からブラジルが重視しています。アングロ・アメリカンvsコンティネントだっきたのは、IBSAと呼ばれる中国とロシアを抜かしたたり、あるいはvsジャパンだったり、先進国内での違新興国間のパートナーシップです。しかしインド、ブいということが言われていた時期がありました。国内

ラジル、南アフリカ間での外交パートナーシップも、に関しては消え去ってはいないのですが、今日では、

実質的効果をもっているとはいえない状態です。いずそうした違いは実際上はほとんど無きに等しくなっれにせよ、ブラジルがBRICsとしての単位を重視してています。そのなかで、この存在感の大きな４か国が、いるかと問われれば、現状は必ずしもそうとは言えな

アングロ・アメリカンに完全に敵対し、対抗しきるといでしょう。

いうことはできないにしても、アングロ・アメリカン

国際的な分野からすれば、ブラジルが最も重視して一辺倒ではないということが、「2010年代世界の位相」

いるパートナーシップは、G 4ではないかと思います。

という副題に即して意味をもち得るものではないか

戦後70年が経過して国連改革が叫ばれる中で、ブラという印象があります。

ジルはインド、ドイツ、日本とともに、国連安全保障理事会の常任理事国を目指して、特にドイツとの友好関グローバル化を進める金融資本の存在とBRICs の産業育成が貿易秩序に与える影響係を強化しています。例えば12月にパリで行なわれる

柳原 今日お話をうかがって、その印象がどちらの方

COP21に向けて、ドイツのメルケル首相の要請によっ向にというのは、私自身はっきりしないのですが、グて、ブラジル政府も野心的なCO2 の削減目標を提示す

ローバル化というのは、だれが推進しているか、といるなど、必ずしも経済分野に限定されずに、国際的なう問題があると思います。グローバル化にはいろいろ

社会問題への対応に向けて各国との国際協調を進めな側面があるのですが、ようは昔風の言葉で言えば金ようとしています。ブラジルは地政学の観点からも、融資本です。金融資本というと仰々しいけれども、お国際安全保障の面では目立った存在にはなりにくく、金が余って困っている日本中の人たちが、ブラジルにさらに他のBRICS諸国と異なり核を所有していない

注ぎ込んだり、インドに注ぎ込んだり、トルコに注ぎという点からも、国際舞台では安全保障分野よりも経込んだりしている。そういうものも含めての金融資本済社会分野において存在感を発揮しようと考えていです。ただし、実際の売り買いという部分では、仲介しるからです。

ている人たちの仕事をやりやすくするという意味合司会 ありがとうございました。どうもマネジメント

いが大きいです。それに対して広い意味での資本規制が悪くて、時間がほとんどなくなってしまったのです

風の発想というものが、どの国にもやはりある。
ひょっが、あとお一方ぐらい、フロアからでも、報告者の方でとしたらこれは消えないかもしれません。

もコメンテーターの方でもけっこうですが、ご発言をもう一つは、実物面で、日本人がとにかく言いたという方がおられましたら、ぜひお願いしたいと思いがる「ものづくり」ということですね。日本国内では、ます。
いかがでしょうか。

いままでのようにものづくり即製造業という発想か

アングロ・アメリカン一辺倒ではない象徴として
BRICsがもち得る意味

ら、もう少し広く産業というものを捉え直すことが起

柳原透 今日はそれぞれご専門の研究成果をお聞かもう少し広く産業のさまざまな分野を育成・強化してせいただき、
たいへん学ぶところが多い機会でした。

いこうということは、今後も続くのではないか。それ

BRICsということが言われたのは、武内さんがおっがものづくりに関わる貿易投資の秩序ということにしゃったように、これは投資家あるいは投資を仲介すも影響力をもちうるのではないかと考えられますが、る金融機関が常に言っていることの一つです。憶えて私自身は判断できないところです。

こってきたわけですが、逆にBRICsの国のほうでは、

いらっしゃるかもしれませんが、そのあと別の「○○

それから、これはシンボリックには興味深いのです

10」とか、手を替え品を替え言ってきたわけです。ただが、実際上どれだけ重要かわからないことを言いまし、そういう横並びで見たときに、BRICsというのはす。それはWTOの事務局長が、ブラジル人とメキシコ

ちょっと違うのかなという印象を私なりにもってお人が決選投票をやって、メキシコ人はアメリカの替えります。

玉だということで、ようはブラジルの候補が勝ったこ

これはあたっているかわかりませんが、それは、米42とがありました。だからどうなんだというのは、私自CIAS Discussion Paper No. 57 BRICs諸国のいま ── 2010年代世界の位相

身それ以上のことは言えません。IMFのなかでの発言権増大うんぬんというようなことを含めて、やはり注目には値する政府なんだろうなという、その程度の印

閉会挨拶

象をもっております。
今日はほんとうにそれとは別のレベルでも、それぞれの４か国について、たいへん教えられることが多く、感謝しております。
ありがとうございました。

村上 勇介

京都大学地域研司会 これからまさに議論がおもしろくなってきそうな気も大いにするのですが、残念ながら時間がま

どうも今日はお忙しいところお集まりいただきまいりました。最後に、村上さんに総括していただきまして、ほんとうにありがとうございました。

しょう。

「混迷する秩序」と言いますか、
国際的にもそうですし、国内的にも、たとえば民主主義につきましても、宇山さんや武内さんもお話しされましたが、「Democracy
in Retreat」とか「Democracy in Decline」という話がでてきています。
もう一つは、渡邉さんの話題にありましたが、資本に関して、
市場マーケットが、ほんとうに市場マーケッ
トなのかという問題があります。国際的な市場マー
ケットのアクターとなっている中国企業のあり方が資本主義的なのか、という疑問です。
アメリカ合衆国の一極時代には、民主主義であり市場経済である、両者が一緒に広まっていったわけです
が、そうしたビジョンが今日では後退しているのではないか。
今日は経済の話と権力、力の話が出てきたと思いま
すが、それを支える、ジャスティファイするビジョンの話。経済を価値、最後のものは象徴と呼び変えて、権力、価値、象徴の三点セットは、政治の三要素と言われるのですが、
それを最後に加えさせていただきます。
結局、象徴つまりビジョンの部分が混迷している
ので結論は出ないわけですが、ただし、今日のお話を聞いていて、やはりパノラミックな視点からBRICsを
はじめとする様々な事象を考えていく必要はあるでしょうし、研究も進めていかなければならないことはよく理解できた、確認ができたと思います。
じつは我々のセンターが今後どうなるかわからない状況が生まれているのですが、できる限りこのような機会を設けて、またみなさまのご協力の下で、比較研究を深めていくことができればと思った次第です。
どうも今日はほんとうにありがとうございました。

総合討論／閉会挨拶

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CIAS Discussion Paper No. 57

村上 勇介 編BRICs諸国のいま── 2010年代世界の位相
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2016年3 月
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