（仮称）関市防災基本条例に関する調査結果（報告）

令和５年１月２７日
関市防災基本条例策定専門委員会

１ はじめに（１）専門委員会の役割と位置付け
関市防災基本条例策定専門委員会は、今後発生し得る大規模な地震や自然災害に対応するため、自助、共助のための条例「（仮称）防災基本
条例」の制定に向けた調査を行う委員会として、関市防災会議に関する条例第４条に基づき、関市防災会議により設置されました。
（２）専門委員会の調査
専門委員会は、条例の制定に向け、防災対策には自らの命は自ら守る「自助」、自分たちの地域は自分たちで守る「共助」、市が市民、事業者
を災害から守る「公助」の考え方を基本に、日頃から防災意識を高めることが重要であることから、市民等の意見を反映し、市民や自主防災組
織、事業者及び市が適切な役割分担の下、協働して地域防災力のさらなる向上を図るために必要な事項を調査しました。
（３）専門委員会での意見交換
令和４年６月２日に第１回の専門委員会を開催し、これまで６回の専門委員会において、「要配慮者、地域住民、家族・自分を守るために何が重要か」をテーマに、自助、共助それぞれができる防災対策（取り組
んでいただきたい防災対策）と、公助にしかできない防災対策を中心に
話し合いました。
また、幅広い意見を集約するため、平成 30 年７月豪雨の被災体験者
や若者、子育て・働く世代、防災に関して専門的な知識や経験がある方との意見交換をはじめ、障がいのある方に行ったアンケート調査による意見も加えております。

２ 関市防災会議へ報告（１）（仮称）関市防災基本条例について【概要】

Ｐ３

・条例の策定に至った背景や目的、条例の骨子案（案）についての考え方を記載した資料です。

（２）（仮称）関市防災基本条例

骨子案（案）の構成について

Ｐ５・骨子案（案）の枠組みを記載し、各項目の位置づけや内容の要約を示した資料です。

（３）（仮称）関市防災基本条例 骨子案（案）について

Ｐ７

・条例の骨子案（案）には、本市の防災対策に関する基本的な考え方を基本理念として定め、市民、事業者、議会、市の責務を明らかにし、防災対策に係る基本的事項を定め、市民、事業者、自主防災組織等と連携した予防対策、応急対策、復旧対策を記載しています。

-1-

（４）参考資料【参考資料１】骨子案（案）にかかる自助、共助、公助の関わりを整理（図示）Ｐ１８・条例の骨子案（案）における市民、事業者、市の関わりを整理し図示した資料です。

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のｱﾝｹｰﾄ調査による意見のまとめ

Ｐ１９・専門委員会や各種団体との意見交換会及び、障がい者のアンケート調査による意見を、「骨子案（案）、解説、施策事業」にそれぞれ区分しています。

【参考資料３】関市防災基本条例策定専門委員会の経過

Ｐ５２

・専門委員会が調査したこれまでの経過です。

３

付帯意見（委員からの意見）【別添】
・委員の意見を、条例の策定段階の検討に加えることについて、付帯意見として付記いたします。

４

関市防災基本条例策定専門委員会
座長

村 岡 治 道（国立大学法人東海国立大学機構岐阜大学（地域減災研究センター）特任准教授）

座長代理

遠 藤 俊 三（関市自治会連合会会長）

委員

朝 倉 勝 美（一般公募）委員

石 丸 継 治（関市老人クラブ連合会副会長）

委

員

太 田

（関市民生委員・児童委員協議会代表）

委員

奥 田 浩 順（関市小中学校校長会会長）

委員

各 務 剛 児（関商工会議所副会頭）

委員

北 村 房 子（関市地域女性の会連合会会長）

委員

澤 井 基 光（関市社会福祉協議会会長）

委員

高 村 明 宏（一般公募）委員

土 屋 泰 弘（関市消防団団長）

委

員

中 嶋

亘

（関市自治会連合会副会長）

委員

早 川 貞 子（関市女性防火クラブ代表）

委員

早 川 好 美（一般公募）

委員

日 野 知 教（せき市保育会代表）

委員

紅 谷 美代子（一般公募）委員

村 瀬（連合岐阜中濃地域協議会副議長）

進

大

-2-

-3-

・市と公共的機関が協働して、災害予防、災害警戒、災害対策及び災害復旧対策までを適切に実施することにより、市民及び来訪者の生命、身体並びに財産を災害から保護し、被害を最小限に抑えることを目的としています。

＜地域防災計画の目的＞

・市の防災対策は、関市地域防災計画で定めています。
この計画は、災害対策基本法第４２条及び関市防災会議に関する条例第２条の規定に基づき作成しています。

●公助（市）の防災対策

・行政だけでなく個人や家庭、地域、事業者など多様な主体により災害被害を軽減していくことが重要です。

・今後発生が予想される大規模災害の被害軽減のためには、公助のみならず、自助、共助の防災対策が不可欠です。

●自助、共助の防災対策

・国の責務、都道府県の責務、市町村の責務、住民等の責務を定めています。
・住民に対し、食料等の備蓄と点検、防災活動への参加を努力義務としていますが、その他の具体的な自助の取組は明記されていません。また共助の取組が明記されていません。

＜災害対策基本法について＞（１） 災害対策基本法と関市防災基本条例の関係について

３．条例の方向性● 条例に基づき、災害対策関係の施策・事業の推進や新たな制度等の検討を全庁的に進めていくことができます。

● 継続的に防災対策に取り組むことで、災害に強いまちづくりを推進し防災力の向上を図ることができます。

● 災害対策の基本となる考え方を定め、市民・事業者・議会・市の総意としての決意を表明します。

● 過去の災害の教訓と、大規模な台風等による風水害や南海トラフの巨大地震などの地震の発生が危惧されていることを踏まえ、市民・事業者・行政・議会の役割を明確にし、防災対策の取り組みを進めていきます。

２．条例を制定する目的● 今後、南海トラフの巨大地震などの発生が危惧されており、これまでの災害を超える甚大な被害を受けるおそれがります。

● 本市では、平成30年7月豪雨災害など、市民の生命や財産に大きな被害をもたらした災害が発生した。被災者アンケートからも、近隣者からの避難の呼び掛けや、復旧活動による地域の助け合いの重要性が明らかとなっています。

● 平成23年3月に発生した東日本大震災では、想定を超える被害が発生し、行政による災害対応の限界が明らかになる一方で、地域社会による助け合いの重要性が改めて認識されました。

１．背景

条例の目的／定義／基本理念／地域防災計画の反映について基本的な考え方を明記

応援協力

災害復旧・復興対策

災害応急対策

事前の備え

被災地に対する支援を明記

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策を明記

自助及び共助による災害応急対策／公助による災害応急対策／避難対策を明記

防災に関する知識の普及等／市民の事前の備え／事業者の事前の備
え／市の予防対策／自主防災活動／ボランティアへの支援／避難行動
要支援者への支援等を明記

市民、事業者、議会及び 防災対策に関する基本的な考え方として、市民・事業者・議会・市の責
市の責務
務を明記

総則

本市の防災対策に関する基本的な考え方を基本理念として定め、市民、事業者、議会、市の責務を明らかにし、防災対策に係る基本的事項を定め、市民、事業者、自主防災組織等と連携した予防対策、応急対策、復興対策を定め、それぞれが自らの役割を認識したうえで主体的に防災対策を実施することにより災害に強いまちづくりを推進します。

＜骨子案（案）について・・・別紙参照＞

４．条例の骨子案（案）の概要（１） （仮称）関市防災基本条例について【概要】

-4-（１） 障がい者 （アンケートを実施（88名／170名 回答率51.7％））
・日頃から行っている防災の取組や避難での不安、防災活動でのお困りごと（２） 被災者（9月22日上之保、9月30日武儀、9月25日富野地区）
・災害を経験し家庭での備えや地域連携で必要なこと（３） 子育て世代、働く世代（10月7日関市小中学校ＰＴＡ会長）
・自助、共助で必要だと思う防災対策（４） 若者（8月19日VSプロジェクト（高校生）／ 10月5日関市消防団学生隊）
・自助、共助で必要だと思う防災対策（５） 防災に関して専門的知識や経験がある者（10月1日関市防災指導員）
・市民、地域・隣近所、友人、事業者、公助に期待する防災活動＜意見交換会のテーマ及びアンケートの詳細は以下のとおり。＞○ 団体との意見交換会及びアンケートの実施

・専門委員会のまとめ【最終】／（仮）関市防災基本条例に関する調査結果（報告）（案）●第６回専門委員会【R5.1.13開催】

・（仮）関市防災基本条例骨子案の構成（案）／条例骨子案（案）●第５回専門委員会【R4.12.22開催】

・専門委員会のまとめ【中間】／意見・提案の確認●第４回専門委員会【R4.8.3開催】

・前回の会議に引き続き、３グループに分かれ意見交換を行う。

●第３回専門委員会【R4.7.13開催】

公助にしかできない防災活動

・公助【行政しかできないこと】

事業者に必要な防災活動は？／事業者ができる防災活動は？

・事業者【従業員の安全と地域の協力】

近隣住民、団体に必要な防災活動は？／近隣住民等ができる防災活動は？

・共助（互助）【自分たちの地域は自分たちで守る】

市民に必要な防災活動は？／市民ができる防災活動は？

・自助【自分や家族の命を守る】＜それぞれの役割と予防対策、応急対策、復旧復興対策の取組＞《テーマ》 要配慮者、地域住民、家族・自分を守るために何が重要か（◎は座長、○は座長代理）

地域防災の専門家

学校教育、訓練、避難所（2）

地域連携（共助）（2）

事業主（自助）地域連携（共助）（2）

所 属 ・ 役 職 等

好美

明宏

勝美

名

奥田
村岡

国立大学法人 東海国立大学機構
17 岐阜大学（地域減災研究センター）
特任准教授

日野

早川

土屋

村瀬

各務

北村

澤井

太田

石丸

中嶋

遠藤

治道

浩順

知教

貞子

泰弘

大

剛児

房子

基光

進

継治

亘

俊三

紅谷 美代子

早川

高村

朝倉

氏

令和4年6月2日現在

16 関市小中学校校長会 会長

15 せき市保育会 代表

14 関市女性防火クラブ 代表

13 関市消防団 団長

12 連合岐阜中濃地域協議会 副議長

11 関商工会議所 副会頭

10 関市地域女性の会連合会 会長

9 関市社会福祉協議会 会長

8 関市民生委員・児童委員協議会 代表

7 関市老人クラブ連合会 副会長

6 関市自治会連合会 副会長

5 関市自治会連合会 会長

4 一般公募3 一般公募●第２回専門委員会【R4.6.22開催】

市民（自助）
自主防災組織（共助）ボランティア（共助）（10）2 一般公募・専門委員会の役割と進め方／（仮）関市防災基本条例の制定について（条例の必要性／
市民、自主防災組織、事業者、行政の責務と役割）

・３グループに分かれ地震と豪雨災害を想定し自助、共助、事業者ができる防災対策を意見交換

1 一般公募

防災との関わり＜構成員（敬称略）＞

６．関市防災基本条例策定専門委員会 委員名簿

●第１回専門委員会【R4.6.2開催】＜これまで６回の専門委員会を開催＞会議での主な議題は次のとおり。

関市防災会議は、条例の策定に関し必要事項を調査させるため、一般公募と団体の推薦する者17名で構成する関市防災基本条例策定専門委員会を設置しました。

５．関市防災基本条例策定専門委員会について

◎

○

-5-

市民、事業者、議会及び市の責務

予防対策

３

総則

２

１

条例制定の決意

骨子案（案）の目的を達成するために、防災対策に関して事業者が果たすべき責務について定めます。
骨子案（案）の目的を達成するために、防災対策に関して議会が果たすべき責
務について定めます。
骨子案（案）の目的を達成するために、防災対策に関して市が果たすべき責務について定めます。

防災に必要な知識及び技術を習得するため、市民が日頃から実施する事項や市が自主防災組織等の防災教育を支援することについて定めます。

７.議会の責務

８.市の責務

９.防災に関する知識の普及等

骨子案（案）の基本理念を地域防災計画へ反映するために定めます。

４.地域防災計画への反映

６.事業者の責務

本市の防災対策に関する基本的な考え方を「基本理念」として明らかにしたもので、防災対策を推進する施策を支えるための基礎となります。

３.基本理念骨子案（案）の目的を達成するために、防災対策に関して市民が果たすべき責
務について定めます。

骨子案（案）を共通の理解で認識できるよう、本文で使用する用語の意味やその用語が示す範囲を定めます。

２.定義

５.市民の責務

骨子案（案）を作成する目的を明らかにするものです。

骨子案（案）を作成するに至った背景と、災害に強いまちを実現するため、防災に対する本市の姿勢を分かりやすく宣言し、その決意を表明します。

骨子案（案）の構成について

１.目的（２）（仮称）関市防災基本条例

-6-

災害応急対策災害復旧及び復興対策

応援協力

４

５

６

災害時のボランティア活動が円滑に行われるよう、市が実施する啓発などの支援について定めます。
災害時に自力で避難等を行うことができない避難行動要支援者に対する支援・協力について定めます。

１４.ボランティアへの支援

１５.避難行動要支援者への支援等

市民、事業者、市が、災害復旧・復興対策として取り組むべき事項を定めます。

市外の被災地への災害応急対策、災害復旧・復興対策について、市、市民、事業者の支援について定めます。

２０.被災地に対する支援

市民、事業者、自主防災組織等が、必要な情報を取得し自主的に避難すること
や、市からの避難情報により分散避難を開始することについて定めます。

１９.市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

１８.避難対策

市が災害時に取り組まなければならない応急対策を定めます。

災害に強い地域をつくるため、市民の自主防災活動への参加や、自主防災組織
等が日頃取り組むべき予防対策を定めます。

１３.自主防災活動

１７.公助による災害応急対策

市が日頃から取り組まなければならない予防対策を定めます。

１２.市の予防対策

市民、事業者、自主防災組織等が災害時に取り組むべき応急対策を定めます。

事業者が災害に備え日頃から取り組むべき予防対策を定めます。

１１.事業者の事前の備え

１６.自助及び共助による災害
応急対策

市民が災害に備え日頃から取り組むべき予防対策を定めます。

１０.市民の事前の備え

（仮称）関市防災基本条例

骨子案（案）について0前文0
本市では、平成30年７月豪雨により、津保川上流域で氾濫が起き、
1,181棟に及ぶ家屋に浸水被害が起き、さらに１名の尊い命が奪われた。また、住民同士の助け合いと多くのボランティア活動が、災害復旧の大きな力となったことから、人と人との絆やつながりの重要性を改めて認識しました。わたしたちは、この悲惨な災害をいつまでも胸に刻み、将来に伝えるとともに、この教訓を将来に生かしていかねばなりません。
また、今後、想定される南海トラフ地震や巨大化する台風への備えを強化し、市民の生命、身体及び財産を守るために、防災・減災に対する意識をさらに高めていく必要があります。
そ の た め に 、 自 ら の こ と は 自 ら が 守 る 「 自 助 」、 身 近 な 地 域 で 助
け 合 う 「 共 助 」、 行 政 が 市 民 や 事 業 者 の 安 全 を 確 保 す る 「 公 助 」 の取組を推進し、地域防災力を強化するために、市民、事業者及び行政がそれぞれの責務や役割を認識し、相互に連携して防災対策に取り組めるよう、この条例を制定します。

１

総則

0１ 目的0
この条例は、自助、共助及び公助の考え方を基に、災害から市民の生命、身体及び財産を守る上で必要な基本理念を定め、市民、事業者及び市の責務を明らかにし、防災に関する基本的事項を定める
ことにより、市民が安全で安心して暮らせる災害に強いまちを実現することを目的とします。

0２ 定義0
この条例で使われている用語の意味は、次とおりです。

-7-

（１）

災害

豪雨、洪水、崖崩れ、土石流、地震、地滑りその他の異常な自然現象又は大規模な火事若しくは爆発等により生ずる被害をいいます。
（２）

防災

災害を未然に防止し、災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ、並びに災害からの復旧及び復興を図ることを
いいます。
（３）

災害応急対策

災害が発生し、又は発生するおそれがあると き （ 以 下 「 災 害 時 」 と い い ま す 。） に 応 急 的 に 実 施 す る 対 策 を
いいます。
（４）

市民

市内に居住する者、市内の事業所に勤務する者及び市内の学校に在学する者をいいます。
（５）

事業者

市内で事業を行う法人又は個人をいいます。

（６）

自主防災組織隣近所と協力して災害による被害を予防し、軽減するため、自治会等を単位として組織された自発的な防災組
織をいいます。
（７）

市

市長、教育委員会その他の執行機関をいいます。

（８）

地域防災計画市と防災関係機関が災害予防から災害警戒、災害対策並びに災害復旧及び復興対策までを適切に実施するために、関市防災会議が作成又は修正する地域防災計画をいいます。
（９）

防災関係機関中濃消防組合、自衛隊その他の防災に関係する機関のうち、市を除いたものをいいます。
（10）

避難行動要支援者

自ら避難することが困難で、円滑かつ迅速に避難をするために特に支援を必要とする者をいいます。

0３ 基本理念0
１

市民、事業者及び市は、自立と助け合いの精神を尊重し、安全に暮らすことができるよう努めなければならない。

２

市民、事業者及び市は、地域の安全を確保する上で地域社会の重要性を認識し、豊かな地域活動を育むよう日頃から努めなければな
らない。

-8-

３

市民、事業者及び市は、防災に関する知識及び技術を習得し、行動力を高め、災害に備えるとともに、後の世代に引き継ぐよう努めなければならない。

0４ 地域防災計画への反映0
関市防災会議は、前条に規定する基本理念を地域防災計画に反映します。

２

市民、事業者、議会及び市の責務

0５ 市民の責務0
１

市民は、自身及び家族の安全を確保するため、防災対策を実施す
る主役であることを自覚し、自ら災害に備えるよう努めます。

２

市民は、防災対策を隣近所及び地域と協力して実施するため、日頃からお互いに助け合うよう努めます。

３

市民は、事業者、自主防災組織、市及び防災関係機関の防災対策の実施に協力するよう努めます。

0６ 事業者の責務0
１

事業者は、事業所に勤務する者及び来所する者（以下「従業員等」と い い ま す 。） 及 び 事 業 所 の 周 辺 地 域 に 住 む 市 民 の 安 全 を 確 保 す るために必要な防災対策を実施するよう努めます。

２

事業者は、地域社会の一員として、市民、自主防災組織、市及び防災関係機関の防災対策の実施に協力するよう努めます。

0７ 議会の責務0
議会は、市と協力して国及び県への働きかけを行い、防災対策の推進に努めます。

-9-

0８ 市の責務0
１

市は、市民の安全を確保するため、地域防災計画に基づき、防災対策を実施します。

２

市は、市民、事業者、自主防災組織及び防災関係機関と連携して防災対策を推進します。

３

予防対策

0９ 防災に関する知識の普及等0
１

市民は、防災意識の向上を図るとともに、日頃から防災の知識及び技術の習得に努めます。

２

市民及び自主防災組織は、過去の災害に関する教訓を後世へと引き継ぐよう努めます。

３

事業者は、事業所に勤務する者が家庭及び事業所における防災の知識及び技術を習得するため、必要な研修及び訓練を実施するよう
努めます。

４

市は、市民及び事業者の防災意識の向上を図り、防災対策の実施を支える人材を育成するため、次に掲げる事項を実施します。
（１）

積極的な防災情報の提供（２）

防災の知識及び技術の普及活動（３）

防災講座その他の学習の機会を通じた防災教育の実施（４）

学校における防災教育の推進への支援（５）

事業者、自主防災組織及び防災関係機関が実施する防災教

育への支援
５

市は、職員が防災の知識及び技術を習得し、又は向上させるために必要な研修及び訓練を実施します。

010 市民の事前の備え0
市民は、事前の備えとして、日頃から次に掲げる事項に取り組み、
及び定期的に見直すよう努めます。

-10-

（１）

食料、飲料水、医薬品、簡易トイレその他の生活に必要な物資を３日分以上備蓄すること。
（２）

自宅等で発生する可能性のある災害の種類、規模、被害等をハザードマップ（災害が発生するおそれがあると想定される区
域、避難場所、避難経路その他の災害に関する情報を記載した地
図 を い い ま す 。 以 下 同 じ で す 。） で 確 認 す る こ と 。
（３）

親戚宅、知人宅、市が開設する避難所その他の安全な避難場所、避難経路及び避難の手段を決めておくこと。
（４）

家族間の連絡手段及び集合場所を決めておくこと。

（５）

防災情報の収集及び家族への伝達をする手段を決めておく

こと。
（６）

防災情報を踏まえて安全に避難する時機を決めておくこと。

（７）

避難する際に持っていくものを決め、速やかに持ち出すことができる状態にしておくこと。
（８）

住居内の整理整頓及び家具等の転倒落下防止措置をしてお

くこと。
（９）

人的及び物的な被害を防止するため、所有し又は管理する建築物及びブロック塀その他の工作物が、災害に耐え得るよう耐震診断及び耐震改修を実施すること。
（10）

初期消火、負傷者の救出及び救護その他の災害応急対策を安全に実施するための方法並びに資機材の準備、点検及び使い方の確認すること。
（11）

その他事前の備えとしてそれぞれの生活の状況に合った取組を実施すること。

011 事業者の事前の備え0１

事業者は、事前の備えとして、日頃から次に掲げる事項に取り組
み、及び定期的に見直すよう努めます。
（１）

食料、飲料水、医薬品、簡易トイレその他の従業員等が必要とする物資を３日分以上備蓄すること。

-11-

（２）

事業所で発生する可能性のある災害の種類、規模、被害等をハザードマップで確認すること。
（３）

事業所に勤務する者の安否を確認する手段を決めること。

（４）

防災情報を収集する手段を決めておくこと。

（５）

災害時において従業員等が安全に避難できるよう安全な施設、市が開設する避難所その他の安全な避難場所、避難経路及び避難の手段を決めておくこと。
（６）

災害時において従業員等が、安全に避難できるよう避難す

る時機を決めておくこと。
（７）

避難する際に持っていくものを決め、速やかに持ち出すことができる状態にしておくこと。
（８）

事業所内の整理整頓及び事業活動で使用する物品の転倒防止措置をしておくこと。
（９）

人的及び物的な被害を防止するため、所有し、又は管理する建築物及びブロック塀その他の工作物が、災害に耐え得るよう
耐震診断及び耐震改修を実施すること。
（10）

初期消火、負傷者の救出及び救護その他の災害応急対策を安全に実施するための方法並びに資機材の準備、点検及び使い方の確認すること。
（11）

その他事前の備えとしてそれぞれの事業所の規模、事業形態に合った取組を実施すること。
２

事業者は、その事業の継続が市民生活の安定化に役立つことを自覚し、災害時において優先されるべき業務の継続及び通常業務の早期復旧のために必要な手段、体制等を定める計画（以下「業務継続
計 画 」 と い い ま す 。） を 策 定 し 、 並 び に 必 要 に 応 じ て 検 証 し 、 及 び
見直すよう努めます。

-12-012 市の予防対策0１

市は、道路、河川、公園等の市民生活を支える基盤の強化、森林の災害防止機能の向上その他の災害を未然に防止する事業を通じて、災害に強いまちづくりを総合的に推進します。

２

市は、市民及び事業者に対し、建築物及びブロック塀その他の工作物の耐震診断及びに耐震改修に関する指導、助言及び支援をします。

３

市は、次に掲げる予防対策を実施します。
食料、飲料水、簡易トイレその他の物資を備蓄すること。

（２）

救助に使用する資機材を準備し、点検すること。

（３）

その他防災に必要な予防対策を実施すること。

４（１）

市は、市民生活及び事業者による事業の安定を図るため、業務継続計画を策定し、並びに定期的に検証し、及び見直します。
５

市は、災害時に他の地方公共団体、事業者その他の防災に役立つ事業活動を行っている団体に対し、協力の要請を円滑かつ迅速に行うことができるよう、あらかじめ、防災対策に関する協定を締結します。

013 自主防災活動0
１

市民は、自主防災組織、同好会その他の団体（以下「自主防災組
織 等 」 と い い ま す 。） が 自 主 的 か つ 組 織 的 に 行 う 防 災 に 関 す る 活 動（ 以 下 「 自 主 防 災 活 動 」 と い い ま す 。） に 積 極 的 に 参 加 し 、 又 は 協
力するよう努めます。

２

自主防災組織等は、自主防災活動として日頃から次に掲げる予防対策を実施し、及び定期的に見直すよう努めます。
（１）

防災情報の収集及び周囲への伝達をする手段を決めておく

こと。
（２）

その他それぞれが所属する団体の状況にあった予防対策を実施すること。

-13-

３

自主防災組織は、前項各号に掲げる予防対策のほか、日頃から次に掲げる予防対策を実施し、及び定期的に見直すよう努めます。
（１）

食料、飲料水、簡易トイレその他の物資を備蓄すること。

（２）

初期消火、負傷者の救出及び救護その他の災害応急対策を安全に実施するための方法並びに資機材の準備、点検及び使い方の確認をすること。
（３）

防災の知識及び技術の普及活動並びに予防訓練を実施すること。
４

自主防災組織は、前２項各号に掲げる予防対策に関する計画を策定するよう努めます。

５

自主防災組織等並びに民生委員（民生委員法（昭和23年法律第198号）に規定する民生委員）及び児童委員（児童福祉法（昭和22年 法 律 第 1 6 4 号 ） に 規 定 す る 児 童 委 員 ）（ 以 下 「 民 生 委 員 」 と い い
ま す 。） は 、 災 害 時 の 対 応 を 円 滑 に 行 う た め 、 日 頃 か ら お 互 い に 連携した予防対策の実施に努めます。

６

事業者は、自主防災活動を積極的に推進し、及び協力するよう努めます。

７

市は、自主防災組織の活動を積極的に支援し、及び協力します。

014 ボランティアへの支援0
１

市は、災害が発生し、及び災害の発生のおそれがなくなった場合
においてボランティア活動が円滑に行われるよう、活動拠点の提供
その他必要な支援を実施します。

２

市は、防災関係機関、特定非営利活動促進法（平成10年法律第７号）第２条第２項に規定する特定非営利活動法人その他のボラン
ティア活動に関係する団体と連携を図り、ボランティア活動の啓発
及び人材の育成を推進します。

-14-

015 避難行動要支援者への支援等0
１

市民、事業者、自主防災組織、民生委員及び医療・福祉関係者は、
お互いに協力して安否確認、避難誘導、救助その他の避難行動要支
援者の安全を確保するために必要な予防対策を講じるよう努めます。

２

市は、避難行動要支援者を支援するために必要な情報を収集し、本人の同意に基づき、自主防災組織、民生委員、防災関係機関及び医療・福祉関係者に提供します。

３

市は、避難行動要支援者に対し、防災情報を提供します。

４

避難行動要支援者は、市民、事業者、自主防災組織、民生委員及び医療・福祉関係者との関係づくりに努めます。

５第２項の規定により、避難行動要支援者に関する情報の提供を受けた自主防災組織、民生委員、防災機関及び医療・福祉関係者は、
当該情報を適正に管理するとともに、知り得た秘密を正当な理由なく漏らしてはいけません。

４

災害応急対策016 自助及び共助による災害応急対策0
１

市民及び事業者は、災害応急対策を実施するにあたり、二次災害に巻き込まれないよう、自らの安全を確保します。

２

市民、事業者及び自主防災組織は、災害時において、生命、身体及び財産を守るためお互いに連携し、次に掲げる災害応急対策を実施するよう努めます。
（１）

正しい防災情報を収集し、家族及び周囲へ伝達すること。

（２）

出火の防止及び初期消火を行うこと。

（３）

負傷者の救出及び救護をすること。

（４）

隣近所への避難の呼び掛け及び避難誘導を行うこと。

（５）

市と協力して避難所を運営すること。

（６）

その他それぞれの被災の状況に合った災害応急対策を実施

すること。

-15-

017 公助による災害応急対策0１

市は、市民、事業者、自主防災組織及び防災関係機関と連携して、迅速に災害応急対策を実施します。

２

市は、災害に関する情報を収集し、市民、事業者、自主防災組織、
防災関係機関及びボランティアに対し、被害の状況、災害応急対策
その他の防災情報を提供します。

018 避難対策0
１

市民は、災害時において危険を認知したときは、災害の種類及び各自が置かれた状況を踏まえ、少人数による分散避難、在宅避難又は市が開設する避難所その他の避難場所への避難を開始し、速やかに身の安全を確保するよう努めます。

２

市民、事業者、自主防災組織、民生委員及び医療・福祉関係者は、
お互いに協力し、避難行動要支援者の避難誘導に努めます。

３

事業者は、災害の状況を踏まえ、従業員等に対し安全な施設、市が開設する避難所その他の避難場所への避難を開始し、身の安全を確保するよう促すことに努めます。

５

災害復旧及び復興対策

019 市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策0
１

市民は、災害の発生のおそれがなくなった場合は、お互いに協力し、速やかに生活の再建を図るよう努めます。

２

事業者は、前項の場合において、市民生活の安定化を図るため、事業の継続又は速やかな再開に努めます。

３

市は、市民生活の再建及び事業者による事業の継続又は速やかな再開がされるよう、市民、事業者、自主防災組織、防災関係機関及びボランティアと連携し、計画的な災害復旧及び復興対策を実施し
ます。

-16-

６

応援協力

020 被災地に対する支援0１

市は、市外において災害が発生し、支援が必要であると認めるときは、被災地への災害応急対策及び復旧・復興対策の支援を行います。

２

市民及び事業者は、市及び防災関係機関が行う被災地への災害応急対策並びに災害復旧及び復興対策の支援に協力するよう努めます。

-17-

-18-

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-19-

R4.8.3R4.6.2

目的

定義

定義

定義

定義

定義

定義

3

4

5

6

7

8

9

10 定義

R4.8.3R4.6.2R4.6.2R4.6.2R4.6.2R5.1.13

R4.12.22

目的2

R4.12.22

発言時期

目的

記載箇所

1

No.

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

団体

自主防災組織について、自治会等で構成される自主防災会以外にどのようなものがあるか。

「学校」は事業所に含まれるのか

ミサイルによる爆発は、この条例に含めるか。

条例で取り扱えない事項の範囲は？

情報セキュリティを守ることもこの条例に含めるか？

災害の定義、感染症に関することは含めるか？

災害の定義、「突発的事故災害等」とは？

目的に、「市民、事業者及び市の責務を明らかにする」ことについて記載しては。

○

○

○

○

目的のところで、『基本理念』を『市民の生命、身体及び財産を守る上での基本理念』とした方が緊張感が出
る。

骨子案
（案）

○

発言内容

『それぞれができる防災対策』という曖昧な表現にはせず、『防災に関する基本的な事項を定める』といった表現にした方が良いのでは。

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

○

○

施策
事業

-20-

R4.8.3R4.8.3R4.12.22

16 定義

17 定義

18 定義

R4.12.22

R4.8.315 定義

20 基本理念

R4.8.314 定義

R4.6.2R4.8.313 定義

19 基本理念

R4.8.3

12 定義

発言時期

R4.6.2

記載箇所

11 定義

No.

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

団体『自助』『共助』『公助』とはただ『助』の在り方を区分しただけの考え方なので、理念とするには弱い。

「互助」も大変重要な考え方と思うが、どうか。

災害時の弱者とはどのような人かというのを、どこかで記載できると良い。

○○「行政」という言葉は政務に関わる作用そのものをいうとのことで、使い方として適切でない。「関市」「市」が適切と考える。

避難行動要支援者と要配慮者の範囲の定義づけが必要では

○

○

○

個人的には、「行政」ではなく、「市」という言葉でもいいのではないかと考える。

「消防」は市当局になろうかと思うが、消防署と消防団をどこかに入れていただきたい

自主防災組織を自治会に限定してとられないような標記の工夫を

○

○

○

○

施策
事業

せっかくすべての地域に地域委員会（まちづくり委員会）ができたので、これも自主防災として含めた方がいいのではないかと思う。

骨子案
（案）

○

発言内容

全ての自治会が自主防災会を立ち上げているのか。

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-21-

R4.9.30

R4.10.31

29 市民の責務

30 市民の責務

R4.12.22

26 基本理念

R4.8.3R4.12.22

25 基本理念

28 市民の責務

R4.12.22

24 基本理念

R4.8.3R4.12.22

23 基本理念

27 市民の責務

R4.12.22

22 基本理念

発言時期

R4.12.22

記載箇所

21 基本理念

No.

【自助】個々で住環境が違うため、個々で避難について考え、意見を自治会や行政へ上げるべきだ【避難支援】近所の人たちとの日頃からのコミュニケーションが必要

障害者団体
連合会
アンケート

「醸成」という言葉が使われているが、難しい言葉なのでもっと簡単な言葉にしてほしい「正常性バイアスの排除（自分は大丈夫だ）」という記載は誤解を招くかもしれない。

『自助』『共助』『公助』それぞれの言葉を強調しすぎると、足りない主体に対して非難を受けるような、マイナス効果が出る場合も考えられる。

自律したひとづくりといった内容が理念になってくると、高尚な条例になると思う。

基本理念として、一番大事なのはまちづくりで、その中に基本的な防災をあるということが表現されていると良い。

子どもたちも学習して、自分の判断で動けるというひとづくりをしないといけない。

基本理念として、『助け合いの精神』も記載するべき。

基本理念としては、防災もまちづくりの一環なので、防災と他のことを全く区別するのではなく、日常生活の中で地域コミュニティをもっと深めることを大切にするのが良いのでは。

発言内容

被災地域
意見交換会
（武儀）

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

施策
事業

-22-

記載箇所

R4.8.3R4.8.340 防災に関する知識の普及等

R5.1.1337 市の責務

39 防災に関する知識の普及等

R5.1.1336 市の責務

R4.6.2R4.12.22

35 市の責務

38 防災に関する知識の普及等

R5.1.13R4.8.333 事業者の責務

34 議会の責務

R4.6.2R5.1.13

発言時期

32 事業者の責務

31 市民の責務

No.

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

団体

発言内容

市民が大切なペットの避難について事前の取組みを積極的に行うよう努める旨記載してはどうか

市がペット飼育者向けの防災啓発をすることを記載してはどうか

実効性をどのように担保するか５年に１回程度は見直すべきなので、そのことを明記できないか。

定期的な改正・見直しについて、記載しなくてもよいか。

○

○

○

○

○

○

２～３年に１回程度、災害に強いまちになっていく度合いを「見える化」できるよう、市の方で調査し、公表することについて、どこかで明文化できると良い。

○

○

○

施策
事業

○

骨子案
（案）

条例に議会の責務まで記載する必要はないのでは。

帰宅困難者の部分についても、会社に残るのか帰宅するのか具体的に記載しては事業所は、災害時に社員を家に帰すことは想定されないか。

「努めます」という言葉では、市民の行動ではなく、市が考えた行動を諭すような表現に感じる。

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-23-

R4.8.3R4.9.22R4.9.22R4.9.30

R4.9.30

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.1

42 防災に関する知識の普及等

43 防災に関する知識の普及等

44 防災に関する知識の普及等

45 防災に関する知識の普及等

46 防災に関する知識の普及等

47 防災に関する知識の普及等

48 防災に関する知識の普及等

49 防災に関する知識の普及等

50 防災に関する知識の普及等

発言時期

R4.8.3

記載箇所

41 防災に関する知識の普及等

No.

【公助】避難場所がわからない【公助】事務所でサイレンを鳴らせなかったり、災害対策本部がどこか答えれない職員がいた。教育をするべき【平時からの取組み】ごみカレンダーのようなよく目にするところに防災情報が記載されたものがあるといい【平時からの取組み】備蓄倉庫の中身を使ってもいいのかわからない【自助】地域住民との関係性が薄れてきているため、親族を頼るしかない。平時から自分・家族の身を守る意識
付けを【自助】地域住民一人ひとりに防災の意識や知識をつけてもらうことが必要【公助】公助に頼ればいいという考えの市民が多い。非常食が全員分ないことなどの現状を周知徹底した方がいい【公助】災害情報の収集の方法を周知、雨雲の動きなどを市民が自分でも確認できるように

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

「日常に『防災』を加える」とは、具体的に何を加えるのかを記載してほしい

地域防災計画に記載されているような内容を、市の責務として市民に知らせるべき

発言内容

被災地域
意見交換会
（上之保）

策定専門委員会

策定専門委員会

団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-24-

R4.10.1

R4.10.5

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.8.3R4.8.19R4.8.1952 防災に関する知識の普及等

53 防災に関する知識の普及等

54 防災に関する知識の普及等

55 防災に関する知識の普及等

56 防災に関する知識の普及等

57 防災に関する知識の普及等

58 防災に関する知識の普及等

59 防災に関する知識の普及等

60 防災に関する知識の普及等

発言時期

R4.10.1

記載箇所

51 防災に関する知識の普及等

No.

避難経路を覚えるためのスタンプラリーや迷路といったイベントを開催しては借り物競争として、お題に書かれたものを集めて非常持出袋をつくるといったイベントの開催はどうか

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)【公助】市民へ標準的な防災グッズの配布が難しければ、防災グッズの見本などのチラシを各家庭へ配布してほしい

関市PTA連合会
意見交換会「学校での防災教育（救命講習や最新技術を用いたもの）」についてその具体例を記載してほしい【共助】自治会や地域コミュニティの中で消防団や警察に頼らず自分たちの地域を守る意識を高めてほしい

関市PTA連合会
意見交換会

策定専門委員会【自助】携帯トイレを事前に使って体験し、使い方を学んでおく

関市PTA連合会
意見交換会【平時の取組】難しいとは思うが、例えば抜き打ちで断水するなども意識付けの動機になると思う

関市消防団
学生隊
意見交換会

【自助】防災の意識、危機感を共有する【平時からの取組】災害の経験がない若者が多いので、実際に関市で起きた災害の写真等を広報で知ってもらう

防災指導員
意見交換会

関市PTA連合会
意見交換会【平時からの取組】農業祭等行事に炊出しを絡めて、経験者を増やすことが必要

発言内容

防災指導員
意見交換会

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ
骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-25-

R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.8.366 市民の事前の備え

67 市民の事前の備え

68 市民の事前の備え

69 市民の事前の備え

70 市民の事前の備え

R4.12.22

64 防災に関する知識の普及等

R4.8.3R4.12.22

63 防災に関する知識の普及等

65 市民の事前の備え

R4.10.7

62 防災に関する知識の普及等

発言時期

R4.10.1

記載箇所

61 防災に関する知識の普及等

No.

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

非常持出品にトイレの備えについても加えていただきたい「家族の状況に応じた備蓄」ではなく、「本人に必要不可欠なものは自分で用意すること」と簡潔に記載しては分散避難を事前に考えるだけでなく、考えた内容について対策することについても書くべき「家族のタイムライン」はそれだけではなく、役割分担の作成や名前の記入など、わかるようにしてほしい

高層住宅の方は断水時の時に大変なので、その対応を管理会社や住民同士で話し合うといいということを入れてほしい

家具の転倒防止については、家庭内の整理・収納などいろいろな活動があるため、「家具の転倒防止のみ」ととられないような表現の工夫を防災士間で協力できるよう、防災士の情報を公表するようにできると良い。

『防災に関する知識の普及』『防災教育の推進』は一緒にして、市民による学習と市による教育を区分して記載してもいいのではないか。

【共助】PTA会長だけではなく、全体にこのような勉強会を広め、防災の知識を高める【平時からの取組】幼稚園・学校で子どもだけではなく、家族を巻き込んだ避難訓練等を実施すると、家族で防災について考えるきっかけになる

防災指導員
意見交換会

関市PTA連合会
意見交換会

発言内容

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-26-

発言時期

R4.8.3R4.8.3R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19

記載箇所

71 市民の事前の備え

72 市民の事前の備え

73 市民の事前の備え

74 市民の事前の備え

75 市民の事前の備え

76 市民の事前の備え

77 市民の事前の備え

78 市民の事前の備え

79 市民の事前の備え

No.

ハザードマップなどを見て、自宅の安全を確認しておくことが必要

災害の情報をいつでも確認できるようにしておくことが必要

貼紙や災害伝言用ダイヤルなど、家族やほかの身近な人の安否確認をすることが必要

ライブカメラなど外に出なくても良い方法で、河川の状況を把握できるようにしておく。

風で飛びそうなもの（外にあるもの）を中に入れておく

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)○○

防災グッズとして何が必要かを考えて、準備しておくことが必要

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

○

○

○

○

家の中を整理整頓したり、家具の配置を考えたり、固定をしたりすることが必要

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)○○

家具固定についてをどのように実施するか、市でやるなら窓口がどこになるとかそのようなものを入れれます
か。

施策
事業

策定専門委員会

骨子案
（案）

○

発言内容

情報取得の手段について、具体例を記載してほしい

策定専門委員会

団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-27-

発言時期

R4.8.19R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.25

R4.9.25

記載箇所

80 市民の事前の備え

81 市民の事前の備え

82 市民の事前の備え

83 市民の事前の備え

84 市民の事前の備え

85 市民の事前の備え

86 市民の事前の備え

87 市民の事前の備え

88 市民の事前の備え

No.

【自助】普段から河川を観察して、ここまで来たら危ないという基準水位をそれぞれの家庭で決めておく【自助】飲み物・食料・電源を確保する（山水・川水・水道水は使えない）【自助】自宅敷地内の風で飛びそうなものは屋内へしまったり、集めて重しを乗せる【自助】足が悪い人は車いすを用意しておかないと助けられない。自分に必要なものを考えて備蓄しておくことが必要【自助】被災後1日目は遠方の家族親戚も助けに来れない。一人での生活の仕方などを考えておくことが必要【共助】避難指示を待っていては逃げ遅れる可能性がある。行政を当てにしない。自分の中で判断基準を持って行動【自助】災害時に必要となるものを事前に考え、自家用車にいれておくこと【自助】避難する場所を家族で話し合い、どこに逃げるのかを決めておくこと

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

避難所では、次のようなものがあるといい○着替え・トイレの為のパーテーション○おむつや生理用品○絵本など心が落ち着くもの○ゴミ箱○クッション性のあるもの○体温維持できるもの（アルミシート、急冷剤など）

発言内容

被災地域
意見交換会
（上之保）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ
骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-28-

発言時期

R4.9.25

R4.9.25

R4.9.25

R4.9.30

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.5

R4.10.5

記載箇所

89 市民の事前の備え

90 市民の事前の備え

91 市民の事前の備え

92 市民の事前の備え

93 市民の事前の備え

94 市民の事前の備え

95 市民の事前の備え

96 市民の事前の備え

97 市民の事前の備え

98 市民の事前の備え

No.

【自助】ライフラインが止まった時どのように行動するか、また何が必要になるかを考え、準備すること【自助】ローリングストック法など取り入れながら、食料を準備しておくこと【共助】水が止まると、給水車だけでは追い付かないので、個人宅の井戸が使えるようにしておくこと【共助】隣近所へいざとなったら助けてほしいというSOSを出したり、事前に伝えておくと良い【自助】電気が使えない時も暖が取れたり、お湯を沸かせるような備蓄をしておく(オール電化の家が増えている
ため)【自助】災害時に車を使うことを想定して、常日頃燃料を満タンにしておく【自助】消防団活動などで家を空けるときは、残された家族をどうするか考えておく【自助】一人ひとりがハザードマップなどを確認して防災を意識付け、平時から心がけてもらうことが重要【自助】部屋の倒れそうなものを減らす【自助】東日本大震災を経験した際、店から物が亡くなったり食べるものが亡くなって困った。平時の備蓄が重
要

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（武儀）

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

発言内容

被災地域
意見交換会
（富野）

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-29-

発言時期

R4.10.5

R4.10.5

R4.10.5

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

記載箇所

99 市民の事前の備え

100 市民の事前の備え

101 市民の事前の備え

102 市民の事前の備え

103 市民の事前の備え

104 市民の事前の備え

105 市民の事前の備え

106 市民の事前の備え

107 市民の事前の備え

108 市民の事前の備え

No.

【自助】寝ている場所に非常持出袋や履物、モバイルバッテリーを用意しておく【自助】どう避難するか、どこに逃げるのか、家族と話し合うことが必要【自助】断水に備えて、水の確保、蓄電器、カセットボンベの備蓄【自助】カセットコンロ、発電機、ガソリンを災害後買いに行っても品切れになっているので事前に用意しておく【自助】備蓄しておく（特に凝固剤やビニール袋などで簡易的なトイレの準備）【自助】ローリングストックで野菜ジュースや健康食品の用意

関市PTA連合会
意見交換会

関市PTA連合会
意見交換会

関市PTA連合会
意見交換会

関市PTA連合会
意見交換会

関市PTA連合会
意見交換会

関市PTA連合会
意見交換会【自助】子どもを優先的に安全な場所へ

関市消防団
学生隊
意見交換会

【自助】食料を最低3日分、できれば10日分を用意しておく【自助】食器類が飛んで怪我をしないようにする

関市消防団
学生隊
意見交換会

発言内容

関市PTA連合会
意見交換会【自助】家具を固定しておく

関市消防団
学生隊
意見交換会

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

施策
事業

-30-

発言時期

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.31

R4.10.31

R4.8.3R4.8.3R4.8.3

記載箇所

109 市民の事前の備え

110 市民の事前の備え

111 市民の事前の備え

112 市民の事前の備え

113 市民の事前の備え

114 市民の事前の備え

115 市民の事前の備え

116 市民の事前の備え

117 市民の事前の備え

118 市民の事前の備え

No.

【自助】台風が来る前に家族みんなお風呂に入っておく（断水、停電に備える

関市PTA連合会
意見交換会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

情報取得の手段について、具体例を記載してほしい

防災訓練の「工夫」について、その取組の具体例を記載してはどうか

家具の固定や配置について、自分でできない時にどこに問い合わせたらいいかを分かるようにしてほしい【避難所】広い地域に小学校１つだと避難所への移動に不安がある。各地域の避難所の方が安全と思う。

【自助】車のガソリンも用意しておいて、車でも携帯を充電できるようにしておく

関市PTA連合会
意見交換会

障害者団体
連合会
アンケート

【自助】雨を予測して、2日前には備蓄し、また外のものが飛ばないかなど確認する

関市PTA連合会
意見交換会

事前の備えはあまり考えていない【自助】カセットコンロのガスの用意

関市PTA連合会
意見交換会

障害者団体
連合会
アンケート

【自助】停電に備えてクーラーボックスを用意し、冷蔵庫が使えない時に備える

発言内容

関市PTA連合会
意見交換会

団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ
骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-31-

R4.8.3

128 事業者の事前の備え

R4.12.22

124 市民の事前の備え

R4.8.3R4.12.22

123 市民の事前の備え

127 事業者の事前の備え

R4.12.22

122 市民の事前の備え

R4.8.3R4.12.22

121 市民の事前の備え

126 事業者の事前の備え

R4.8.3120 市民の事前の備え

R4.8.3R4.8.3

119 市民の事前の備え

125 事業者の事前の備え

発言時期

記載箇所

No.

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

団体

情報取得の手段について、具体例を記載してほしい

非常持出品にトイレの備えについても加えていただきたい「防災備蓄倉庫の内容物」にトイレの備えを入れてほしい

家具の転倒防止については、家庭内の整理・収納などいろいろな活動があるため、「家具の転倒防止のみ」ととられないような表現の工夫を

誰でも好きな時に調べて勉強できるよう、事前の備えなどの細かいところは、ホームページに載せてほしい。

○

○

○

○

『市民の予防対策』『事業者の予防対策』のところで、実際に防災の啓発活動が行われるときは『事前の備え』という言葉をよく使っているので、これに合わせた方が良いのでは。

簡易トイレと携帯トイレは違うので、使用する場合は注意すべき。

○

市民にとって地域防災計画はあまり馴染みがないため、その上位に位置付ける条例としては、地域防災計画の内容の要点を記載すべきではないか。

○

○

○

○

施策
事業

家具固定についてをどのように実施するか、市でやるなら窓口がどこになるとかそのようなものを入れれます
か。

骨子案
（案）

○

発言内容

連絡手段の確立について、携帯の使い方や災害伝言用ダイヤル171の無料体験期間などを記載した方が良い【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-32-

R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.9.30

R4.10.1

R4.10.5

R4.10.5

130 事業者の事前の備え

131 事業者の事前の備え

132 事業者の事前の備え

133 事業者の事前の備え

134 事業者の事前の備え

135 事業者の事前の備え

136 事業者の事前の備え

137 事業者の事前の備え

138 事業者の事前の備え

発言時期

R4.8.19

記載箇所

129 事業者の事前の備え

No.

【自助】部屋の倒れそうなものを減らす【自助】東日本大震災を経験した際、店から物が亡くなったり食べるものが亡くなって困った。平時の備蓄が重
要

関市消防団
学生隊
意見交換会

ライブカメラなど外に出なくても良い方法で、河川の状況を把握できるようにしておく。

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

関市消防団
学生隊
意見交換会

ラジオなどで災害情報を積極的に得ることが必要

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)【自助】一人ひとりがハザードマップなどを確認して防災を意識付け、平時から心がけてもらうことが重要

貼紙や災害伝言用ダイヤルなど、家族やほかの身近な人の安否確認をすることが必要

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

防災指導員
意見交換会

災害の情報をいつでも確認できるようにしておくことが必要

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)【平時からの取組み】平時から防災無線を利用し、有事にもすぐ使えるようにする

防災グッズとして何が必要かを考えて、準備しておくことが必要

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

被災地域
意見交換会
（武儀）

家の中を整理整頓したり、家具の配置を考えたり、固定をしたりすることが必要

発言内容

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

○

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

施策
事業

-33-

R4.10.7

R4.10.7

R4.8.3R4.12.22

R4.12.22

R4.12.22

142 事業者の事前の備え

143 事業者の事前の備え

144 事業者の事前の備え

145 事業者の事前の備え

146 事業者の事前の備え

147 事業者の事前の備え

R4.9.22

R4.10.7

141 事業者の事前の備え

148 市の予防対策

R4.10.7

140 事業者の事前の備え

発言時期

R4.10.5

記載箇所

139 事業者の事前の備え

No.

被災地域
意見交換会
（上之保）

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会【公助】過去に災害で亡くなった方がいる箇所を市に伝えたが何も対応されていない。

○○『市民の予防対策』『事業者の予防対策』のところで、実際に防災の啓発活動が行われるときは『事前の備え』という言葉をよく使っているので、これに合わせた方が良いのでは。

簡易トイレと携帯トイレは違うので、使用する場合は注意すべき。

○

市民にとって地域防災計画はあまり馴染みがないため、その上位に位置付ける条例としては、地域防災計画の内容の要点を記載すべきではないか。

【自助】雨を予測して、2日前には備蓄し、また外のものが飛ばないかなど確認する

関市PTA連合会
意見交換会

○

○

【自助】備蓄しておく（特に凝固剤やビニール袋などで簡易的なトイレの準備）

関市PTA連合会
意見交換会

○

○

骨子案
（案）

事業者のＢＣＰについても記載されては。

【自助】断水に備えて、水の確保、蓄電器、カセットボンベの備蓄

関市PTA連合会
意見交換会

策定専門委員会【自助】食料を最低3日分、できれば10日分を用意しておく【自助】家具を固定しておく

発言内容

関市PTA連合会
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

施策
事業

-34-

R4.9.25

R4.9.25

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.31

R4.10.31

R4.8.3R4.8.3R4.8.3150 市の予防対策

151 市の予防対策

152 市の予防対策

153 市の予防対策

154 市の予防対策

155 市の予防対策

156 市の予防対策

157 市の予防対策

158 市の予防対策

発言時期

R4.9.22

記載箇所

149 市の予防対策

No.

策定専門委員会

策定専門委員会「避難所に呼出しブザーの設置」だけでは意味は分からないので、その目的も記載した方が良い

耐震診断・耐震化について、調査依頼や問合せをどこにしたらいいかわかるようにしてほしい「防災備蓄倉庫の内容物」にトイレの備えを入れてほしい【ハード面】河川の整備

障害者団体
連合会
アンケート

策定専門委員会【ハード面】インフラ対策が必要

障害者団体
連合会
アンケート

【公助】風で木が倒れそうなところがあるので、そのようなところの安全対策をしてほしい【公助】浜松の土砂崩れの件、盛り土が原因という話があるが、関市内で類似の箇所はないか。

被災地域
意見交換会
（富野）

関市PTA連合会
意見交換会【公助】道路沿いで樹木が電線に触れてしまっているところなど、平時から危険箇所を点検し、是正すること

被災地域
意見交換会
（富野）

【公助】川の改修工事と同様に、山の危険な箇所についても対策をしてほしい【公助】土地交渉の関係で未着手であったり、がれきを埋めている工事箇所がある。命を守るためとは思えない

被災地域
意見交換会
（上之保）

関市PTA連合会
意見交換会

発言内容

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

施策
事業

-35-

R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.25

160 市の予防対策

161 市の予防対策

162 市の予防対策

163 市の予防対策

164 市の予防対策

165 市の予防対策

166 市の予防対策

167 市の予防対策

発言時期

R4.8.19

記載箇所

159 市の予防対策

No.

【公助】避難ルートの安全確認や電灯の設置が必要【公助】高齢者が多い地域や、地域一体で被災した地域は、その地域内の助け合いは見込めない。体制を構築す
るべき【公助】停電した時はその期間など、地域の状況・情報をもっと周知できる体制があるといい

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（富野）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

被災地域
意見交換会
（上之保）

避難所では、色々な人が集まるので、プライバシー上の不安やトラブル発生のリスクがある

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)【自助】足が悪い人は車いすを用意しておかないと助けられない。自分に必要なものを考えて備蓄しておくことが必要

避難所では、衛生面に不安がある

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

被災地域
意見交換会
（上之保）

避難所では、ＬＧＢＴや障害のある方もトイレに行きやすい環境があると良い（周囲の理解やプライバシーの配慮）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

○

○

○

○

○

○

○

○

避難所では、次のようなものがあるといい○着替え・トイレの為のパーテーション○おむつや生理用品○絵本など心が落ち着くもの○ゴミ箱○クッション性のあるもの○体温維持できるもの（アルミシート、急冷剤など）

施策
事業

○

骨子案
（案）

ライブカメラなど外に出なくても良い方法で、河川の状況を把握できるようにしておく。

発言内容

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-36-

R4.9.25

R4.9.25

R4.9.25

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

169 市の予防対策

170 市の予防対策

171 市の予防対策

172 市の予防対策

173 市の予防対策

174 市の予防対策

175 市の予防対策

176 市の予防対策

177 市の予防対策

発言時期

R4.9.25

記載箇所

168 市の予防対策

No.

発言内容

【公助】停電によりテレビやインターネットで河川水位が確認できなくなっても、情報伝達できる体制を確保すること【公助】上流で水位が上がったとき、当該地域にどのくらいで水位が上がってくるのかということを把握できるとよい【公助】水位カメラがあると、住民が自身を危険に晒してまで川まで様子を見に来なくてもよくなる【公助】現時点では災害の状況がわからない。気づいたときには浸水ということもある。

【自助】災害時、住民から自治会長や行政へ支援・救助等の意見をすぐ伝えられる仕組みづくりが必要【公助】上之保の浸水時に下流の武儀地域に避難周知をしようとしたとき電話線が故障した。衛星電話の拡充を【公助】河川について、上流側の状況を下流側で確認できる仕組みが作れると良い【公助】災害時、同報無線）がうまくできなかった。聞こえていない地域があった【公助】地域の隅々へ情報伝達できるシステムの構築を【平時からの取組み】平時から防災無線を利用し、有事にもすぐ使えるようにする

団体

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ
骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-37-

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.31

R4.10.31

R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.12.22

R4.12.22

179 市の予防対策

180 市の予防対策

181 市の予防対策

182 市の予防対策

183 市の予防対策

184 市の予防対策

185 市の予防対策

186 市の予防対策

187 市の予防対策

発言時期

R4.10.7

記載箇所

178 市の予防対策

No.

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会○○

市民にとって地域防災計画はあまり馴染みがないため、その上位に位置付ける条例としては、地域防災計画の内容の要点を記載すべきではないか。

簡易トイレと携帯トイレは違うので、使用する場合は注意すべき。

○○

災害の状況で避難者がたらい回しにならないよう、はじめから行政界を跨いだ避難ができるような協定を結べな
いか

○

○

○

○

○

施策
事業

耐震診断・耐震化について、調査依頼や問合せをどこにしたらいいかわかるようにしてほしい

○

骨子案
（案）

復旧復興対策のところに協定の締結について記載があるが、これは事前の対策では？

【避難所】安心して避難できる避難所を設置してほしい【公助】消防団へチェーンソーを配布してほしい

関市PTA連合会
意見交換会

障害者団体
連合会
アンケート

【共助】消防団など、チェーンソーを用意しておいて使えるようにしておく

関市PTA連合会
意見交換会【ハード面】電気、ガス、水道などライフラインの確保【共助】避難生活が長期間に及ぶ場合、学校生活をすぐに再開できるよう、学校以外の災害復興支援住宅などを早急に用意してほしい

関市PTA連合会
意見交換会

障害者団体
連合会
アンケート

発言内容

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-38-

R5.1.13R5.1.13R4.6.2R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.9.22R4.9.22R4.9.22

189 市の予防対策

190 市の予防対策

191 自主防災活動

192 自主防災活動

193 自主防災活動

194 自主防災活動

195 自主防災活動

196 自主防災活動

197 自主防災活動

発言時期

R5.1.13

記載箇所

188 市の予防対策

No.

【共助】高齢者や独居の方が多く、交通手段もない。避難準備に時間がかかるため、前日から声かけをしている【共助】声かけとしては、避難だけではなく、雨戸を閉めたり物干し竿を下ろしておくこともアドバイスする【共助】三軒を1グループとして連絡を取り合う体制を構築している。

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

地区防災計画の作成について、主体を明確にして記載されては。

○

○

○

○

自主防災組織の備えとして、防災資機材の調達、備蓄・管理があるが、備蓄倉庫の管理者は市であり、自治会・自主防災会の範疇ではないのでは。

○

○

○

施策
事業

○

○

○

骨子案
（案）

自主防災組織は可能な限りペット連れの避難者向けの配慮に努める旨記載してはどうか

自治会で組織を作っていないところに、立ち上げを促すことはできないか。

条例に書くべき基本的事項は、地域防災計画に書かれていることよりも具体的に書く必要はないが、国（法律）が示されているものよりは、詳しく書く必要があると思う。

例えば、個人が耐震化していない家屋が倒壊した場合、その人だけでなく、交通遮断など周りにも影響が出る。
このようなことに対して、市がどのように対策するのかまで条例に書いていないと、実効性は確保できないと思う。

市の責務や市の予防対策といった項目の記載が全体を通して少ないと感じる。実際に条例を作る際は、もっと市の方で煮詰めて、検討して進めるべき。

発言内容

被災地域
意見交換会
（上之保）

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-39-

R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

199 自主防災活動

200 自主防災活動

201 自主防災活動

202 自主防災活動

203 自主防災活動

204 自主防災活動

205 自主防災活動

206 自主防災活動

207 自主防災活動

発言時期

R4.9.22

記載箇所

198 自主防災活動

No.

【共助】各地域の中で、公民館等に限らず安全な避難場所はどこかを話し合っている【共助】災害時、自治会長として地域の見回りを行い、状況を市に報告した。

【共助】H30.7豪雨の時、せっかくの配給も分配できず、どこに何がどれだけあるかなどの情報が回っていなかった【共助】H30.7豪雨の時、食事を作る人はいたが、配る人がいなかったため、苦労した【共助】H30.7豪雨の時、計画や役割分担が無く、一部の人に負担がかかってしまった。事前に決めておくことが必要【自助】災害時、住民から自治会長や行政へ支援・救助等の意見をすぐ伝えられる仕組みづくりが必要【共助】地区防災計画の作成だけではなく、作成後のメンテナンスが必要【共助】地区防災計画は地域特性に当てはまる範囲（班など）の単位で作成した方が有効と思う【共助】自治会内の連絡網を構築すべき【共助】自分の地域では、令和4年度中に連絡網の構築を完了する予定である

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

発言内容

被災地域
意見交換会
（上之保）

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-40-

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.1

R4.10.5

209 自主防災活動

210 自主防災活動

211 自主防災活動

212 自主防災活動

213 自主防災活動

214 自主防災活動

215 自主防災活動

216 自主防災活動

217 自主防災活動

発言時期

R4.9.30

記載箇所

208 自主防災活動

No.

発言内容

【共助】自分の地域では、自治会長のグループラインで危険な状況の報告や実情に基づく避難の連絡を行っている【共助】R4台風14号の際も、指定避難所以外の安全かつ近くで避難しやすい場所を選定し、いざとなったら避難するようグループラインで連絡した【公助】自治会長ではなく、3年ほど継続して防災に取り組める役（報償有）を作った方が取り組みやすいのでは【平時からの取組み】平時から防災無線を利用し、有事にもすぐ使えるようにする【共助】一部が被災したようなときは、被災していない地域の人が動いたり物資を提供する仕組みを作るべき【共助】各家庭で備蓄しているバールやロープなどの資材の情報を自主防災会で集約し、リスト化している自治会があると聞いた。「いざという時、この人から借りられる」【共助】自主防災活動をもっと強化していく必要がある【共助】地域で被害に遭わなかった人は炊出しや水の用意をしてほしい。被災当日は冷蔵庫も使えず、食べるものもない【共助】親戚の繋がりが無い家庭もあるため、そのような家庭は地域で助けあうことが必要【共助】地域の人と連絡を取る手段（連絡網など）を用意しておく

団体

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

被災地域
意見交換会
（武儀）

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

防災指導員
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-41-

R4.9.22R4.9.22R4.9.25

R4.9.25

225 ボランティアへの支援

226 ボランティアへの支援

227 ボランティアへの支援

R4.12.22

222 自主防災活動

224 ボランティアへの支援

R4.12.22

221 自主防災活動

R4.9.22

R4.12.22

220 自主防災活動

223 ボランティアへの支援

R4.10.7

219 自主防災活動

発言時期

R4.10.7

記載箇所

218 自主防災活動

No.

【共助】H30.7豪雨の時、社協も他の団体も機能しておらず、自治会しか動けていなかった【公助】土地勘が無い人はボランティアの統括者としては使えない。地元のことや土地がわかる人が必要【公助】ボランティアの統括がうまくできず、もてあましていた。うまく活用できる体制づくりが必要【被災後】ボランティアの撤収が早すぎたので、災害の状況や対応に必要となる期間をしっかり見極めるべき【被災後】他の被災地では、ボランティアでの支持が徹底されていた。指揮が最も重要ではないかと思う。

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

地区防災計画の関係は、特に取り組まなければならない。

被災地域
意見交換会
（上之保）

策定専門委員会

策定専門委員会

簡易トイレと携帯トイレは違うので、使用する場合は注意すべき。

○

○

○

○

○

○

○

○

市民にとって地域防災計画はあまり馴染みがないため、その上位に位置付ける条例としては、地域防災計画の内容の要点を記載すべきではないか。

策定専門委員会○【共助】どこに物品があり、足りているか、安全な場所などの情報を住民に共有する施策
事業

関市PTA連合会
意見交換会

○

骨子案
（案）

【共助】地域で備蓄倉庫の中身や設置場所の確認

発言内容

関市PTA連合会
意見交換会

団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-42-

記載箇所

R4.6.2R4.6.2R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.8.3R4.10.31

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

230

231

232

233

234

235

236

237

R4.10.7

発言時期

229

228 ボランティアへの支援

No.

障害者団体
連合会
アンケート

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

関市PTA連合会
意見交換会

団体

発言内容

指定避難所への避難も検討しているが、距離が遠い、道中の移動、他の避難者との生活といったことに不安がある。

福祉避難所の事項について、条例作成までに概要ができるようであれば、条例に記載できると良い

福祉避難所について、指定避難所というだけで他に触れていないが、良いか？

要配慮者への支援について、名簿の提供・更新や情報伝達の主体を地域支援者か市役所なのかを明確に

避難行動要支援者名簿への登録について、見た人が「登録しないといけない」と思えるような記載を要配慮者等の情報の収集と共有の主体を明確にされては。

自分だけでは避難できない方、支援を必要とする方が地域でどれだけいるかということも、市で把握する必要があるのでは（手を挙げた人だけでは不十分）

福祉避難所を安全な場所に新しく建てることはできないか。

避難行動要支援者について、名簿登録ができていない方への支援については、どのように考えているか。

【公助】H30.7豪雨時、ボランティアに参加したが、指示体制が整っていなかったので、整理しておいてほしい【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-43-

発言時期

R4.10.31

R4.10.31

R4.10.31

R4.10.31

R4.10.31

R4.10.31

R4.10.31

R4.12.22

R4.12.22

R5.1.13記載箇所

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

避難行動要支援者への支援
等

No.

238

239

240

241

242

243

244

245

246

247

地域の人とは挨拶程度の関係であり、災害が起きた時に頼れる人がいない

避難行動要支援者名簿に登録したいと思う

避難行動要支援者名簿には障がいの種別やできないことを記載し、それに合わせた支援ができる体制が必要【情報発信】介護される人の情報を施設と共有してほしい

自宅は安全だと考えており、危険性についてはあまり確認していない

避難するとしても、自宅内での避難を希望する

障害者団体
連合会
アンケート

障害者団体
連合会
アンケート

障害者団体
連合会
アンケート

障害者団体
連合会
アンケート

障害者団体
連合会
アンケート

障害者団体
連合会
アンケート

策定専門委員会

策定専門委員会

助産師や病院との連携について入れれないか。

避難行動要支援者への支援について、外国人、妊産婦、乳幼児なども要支援者という解釈でいいか。

妊婦さんや乳幼児のサポートについて、その対応を記載すると良い

避難所では、トイレが不自由なく使用でき、他者との仕切りがある、寝るための環境が整えられていることが重
要

障害者団体
連合会
アンケート

策定専門委員会

発言内容

団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-44-

R4.6.2R4.8.3R4.8.3R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

248

249

250

251

252

253

254

255

256

257

発言時期

記載箇所

No.

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会団体

発言内容

状況をよく見て、在宅避難を含めてどこに逃げれば良いかを判断することが必要

浸水の恐れがある箇所に土のうを設置しておく

ラジオなどで災害情報を積極的に得ることが必要

貼紙や災害伝言用ダイヤルなど、家族やほかの身近な人の安否確認をすることが必要

救助活動など、自分ができる範囲で手伝うことが必要

ブレーカーを落としておいて、通電火災に備える

発災直後は、机の中に隠れるとか、塀には近づかないなど、とにかく自分の身を守ることが必要

給水後の運搬方法の検討のところで、台車があるといいというような具体的なことが書かれているといい

応急対策にボランティアのことを記載すべき

応急対策の主体は、市民や事業者だけではなく、自主防災組織も大変重要である。

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-45-

発言時期

R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.8.19R4.9.25

R4.9.30

R4.9.30

R4.9.30

R4.10.1

R4.10.5

記載箇所

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

No.

258

259

260

261

262

263

264

265

266

267

【共助】災害の情報や気象予報などを収集し、家族や友達などに発信する【共助】地域で早めの避難を住民（特に高齢者）に呼びかける

被災地域
意見交換会
（武儀）

関市消防団
学生隊
意見交換会

【自助】行政からの一律の指示に従うのではなく、個人で状況をみて垂直避難等を検討すべき

被災地域
意見交換会
（武儀）

【共助】暑い時期には冷蔵庫が使えないと食料を腐らせることもあったため、必要な分だけを持ってきてほしい【自助】行政・自治会が住民全員の安否確認はできない。必要な本人がSOSを出し、ﾋﾟﾝﾎﾟｲﾝﾄで助ける方が現実的

被災地域
意見交換会
（武儀）

防災指導員
意見交換会

【自助】災害発生の予測が立った時点で、自家用車を高台に移動させておくこと

高校生は大人と子どもの間の世代で、色々な人と関われる。高齢の方と会話したり、小さい子と遊ぶこともできる

学生は普段から友人間で連絡を取り合っているので、このネットワークを生かして情報を集めることができる

高校生でも、避難所に届いた物資を運んだり、炊出しや料理、掃除といったことは手伝える

豪雨のときはいまいち何をすればよいか分からない

発言内容

被災地域
意見交換会
（富野）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-46-

R4.10.5

R4.10.5

R4.10.5

R4.12.22

R4.12.22

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

自助及び共助による災害応
急対策

271

272

273

274

275

R4.8.19

R4.10.5

自助及び共助による災害応
急対策

270

277 公助の災害応急対策

R4.10.5

自助及び共助による災害応
急対策

269

R4.8.3R4.10.5

自助及び共助による災害応
急対策

268

276 公助の災害応急対策

発言時期

記載箇所

No.

【共助】若い人は多少食べるのを我慢しても大丈夫。弱っている人に優先的に食べ物などが配れるよう分け合う【共助】配給などの手伝いや確認を手伝う【共助】避難所での声かけ（不安な人などへ）【共助】場を盛り上げて精神的に元気づける

関市消防団
学生隊
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

ペットの避難について避難所での対応を記載してはどうか

避難所では、ＬＧＢＴや障害のある方もトイレに行きやすい環境があると良い（周囲の理解やプライバシーの配慮）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

全体として、予防の方に軸足があって、発災後の対応について記載が少ない。

策定専門委員会

策定専門委員会

市民にとって地域防災計画はあまり馴染みがないため、その上位に位置付ける条例としては、地域防災計画の内容の要点を記載すべきではないか。

【共助】避難先での点呼（避難していない人の確認）

関市消防団
学生隊
意見交換会

策定専門委員会【共助】田舎だと高齢者も多いので、若者はできることを積極的にやることが重要

発言内容

関市消防団
学生隊
意見交換会

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ
骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-47-

R4.8.19R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.22R4.9.25279 公助の災害応急対策

280 公助の災害応急対策

281 公助の災害応急対策

282 公助の災害応急対策

283 公助の災害応急対策

284 公助の災害応急対策

285 公助の災害応急対策

286 公助の災害応急対策

287 公助の災害応急対策

発言時期

R4.8.19

記載箇所

278 公助の災害応急対策

No.

【共助】家族の協力がないと避難できない。一番雨がひどい時間帯やぎりぎりに避難指示が出るようでは困る【共助】避難所で生活ができるか心配【共助】H30.7豪雨の時、社協も他の団体も機能しておらず、自治会しか動けていなかった【共助】他の地域や企業などからどれだけ寄付などがあったか、その記録をしっかりと残すこと【共助】寄付をいただいた先にお礼をすること【公助】他の地域や企業などからの寄付を記録し、地元にその情報を提供してほしい【公助】避難指示は明るいうちに出してほしい【公助】停電した時はその期間など、地域の状況・情報をもっと周知できる体制があるといい

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（富野）

避難所では、色々な人が集まるので、プライバシー上の不安やトラブル発生のリスクがある

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

被災地域
意見交換会
（上之保）

避難所では、衛生面に不安がある

発言内容

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ
骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-48-

R4.9.25

R4.9.25

R4.9.25

R4.9.30

R4.9.30

R4.10.7

R4.10.7

R4.10.31

R4.10.31

289 公助の災害応急対策

290 公助の災害応急対策

291 公助の災害応急対策

292 公助の災害応急対策

293 公助の災害応急対策

294 公助の災害応急対策

295 公助の災害応急対策

296 公助の災害応急対策

297 公助の災害応急対策

発言時期

R4.9.25

記載箇所

288 公助の災害応急対策

No.

【情報発信】警報が多い。地区を限定してほしい。

障害者団体
連合会
アンケート

○

○

避難所では、トイレが不自由なく使用でき、他者との仕切りがある、寝るための環境が整えられていることが重
要

障害者団体
連合会
アンケート

○

○

【公助】H30.7豪雨時、水が増えて避難できない状況になってからサイレンが鳴った。余裕を持った避難指示がほ
しい

被災地域
意見交換会
（武儀）

○

【公助】停電が起きた時、市役所に電話したところ、自分から電力会社に問い合わせるような回答だったが、現在電力会社はフリーダイヤルになっており直接つながらない状況なので、市役所が地域の声を拾って電力会社に連絡してほしい【公助】一律に避難指示を出しても該当しない人が多数いる。避難指示を受けて水平避難すると危険な場合があ
る

被災地域
意見交換会
（武儀）

○

関市PTA連合会
意見交換会【公助】現時点では災害の状況がわからない。気づいたときには浸水ということもある。

被災地域
意見交換会
（富野）

○

○

【公助】指定避難所をさらに細かい地域ごとに設けれると良い

被災地域
意見交換会
（富野）

○

○

施策
事業

【共助】どこに物品があり、足りているか、安全な場所などの情報を住民に共有する【公助】関の気象状況の観測について、あんしんメールに、どこでどれだけ降ったなど細かく書いてあると良
い。

被災地域
意見交換会
（富野）

骨子案
（案）

関市PTA連合会
意見交換会【公助】「早めの避難」というが、雨風が次第に強くなってくる中で避難はできない

発言内容

被災地域
意見交換会
（富野）

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-49-

R4.8.19

R4.12.22

304 公助の災害応急対策

307 避難対策

R4.12.22

303 公助の災害応急対策

R4.8.19

R4.12.22

302 公助の災害応急対策

306 避難対策

R4.12.22

301 公助の災害応急対策

R4.8.3R4.10.31

300 公助の災害応急対策

305 避難対策

R4.10.31

299 公助の災害応急対策

発言時期

R4.10.31

記載箇所

298 公助の災害応急対策

No.

ペットの避難について避難所での対応を記載してはどうか

避難が必要と思ったときは、すぐに行動に移すことが必要

大雨や台風などで災害発生が予想される際は、高いところに移動する。

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

○

○

○

○

市民にとって地域防災計画はあまり馴染みがないため、その上位に位置付ける条例としては、地域防災計画の内容の要点を記載すべきではないか。

全体として、予防の方に軸足があって、発災後の対応について記載が少ない。

○『市』の指示系統について、言及されている部分が少ないように感じる。

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会

策定専門委員会○○

避難所の運営について、LGBTQの方やペット連れの方など様々な人がくる中で、避難所運営の際の配慮やモラル・考え方の調整を誰が行うのか。避難所運営全般をもう少し詳しく明文化すると良い。

策定専門委員会○【避難支援】名簿に同意しない方への支援方法も必要

障害者団体
連合会
アンケート

○

【避難所】障がい者対応として専門的な職員が必要

施策
事業

障害者団体
連合会
アンケート

○

骨子案
（案）

【情報発信】迅速な情報収集と発信

発言内容

障害者団体
連合会
アンケート

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

-50-

R4.8.19R4.9.22R4.9.22R4.9.22

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

314

315

316

317

R4.10.5

312 避難対策

R4.8.19

R4.10.1

311 避難対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

R4.9.30310 避難対策

313

R4.9.22309 避難対策

発言時期

R4.8.19

記載箇所

308 避難対策

No.

【自助】事前に状況が予測できる災害では、高齢者や子どもなどの避難に時間がかかる家庭は早めの避難を【共助】家族の安全確認。高齢者など避難が難しい人と一緒に避難する

防災指導員
意見交換会

関市消防団
学生隊
意見交換会

【共助】被災していない地域の若い人に頼んで、最も被害を受けた地域の泥運びをやってもらった【共助】他の地域や企業などからどれだけ寄付などがあったか、その記録をしっかりと残すこと【共助】寄付をいただいた先にお礼をすること

被災地域
意見交換会
（上之保）

被災地域
意見交換会
（上之保）

ボランティアの人などと協力して、土砂や飛んできたものの始末など後片付けをする

被災地域
意見交換会
（上之保）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)

自分たちだけではできないことは、ボランティアの人などに協力してもらう【共助】地域で早めの避難を住民（特に高齢者）に呼びかける

被災地域
意見交換会
（武儀）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)【自助】明るいうちに避難することを心掛ける

声かけなど、足が悪い人など避難行動要支援者を助けることが必要

発言内容

被災地域
意見交換会
（上之保）

若者意見交換(VSﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ)団体【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ

○

○

○

骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

-51-

発言時期

R4.10.5

R4.9.22R4.9.25

R4.9.25

R4.9.25

R4.12.22

R4.12.22

R4.8.3R4.9.25

記載箇所

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

市民、事業者及び市の災害復旧及び復興対策

被災地及び被災者に対する支援

被災地及び被災者に対する
支援

No.

318

319

320

321

322

323

324

325

326

【被災後】集会場や家屋の修繕など、市の補助をもっと手厚くしてほしい。先延ばしにしないでほしい。

【被災後】被災ごみを収集所へ運ぶ作業を行政で実施できないか。

【被災後】被災地域が後回しにされることがないよう、本部の人が地域をしっかり回って、地域の情報を確認す
べき

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

被災地域
意見交換会
（富野）

策定専門委員会

策定専門委員会【被災後】他の地域からボランティアに来ていただいて、本当に助かった。

他市町村、他県で発生した場合に避難者の受入れについても記載しておくと良い

全体として、予防の方に軸足があって、発災後の対応について記載が少ない。

市民にとって地域防災計画はあまり馴染みがないため、その上位に位置付ける条例としては、地域防災計画の内容の要点を記載すべきではないか。

【公助】復旧のとき、重機が手配されているとよかった

被災地域
意見交換会
（上之保）

策定専門委員会【共助】田舎だと高齢者も多いので、若者はできることを積極的にやることが重要

発言内容

関市消防団
学生隊
意見交換会

団体

【参考資料２】専門委員会や団体、障がい者のアンケート調査による意見のまとめ
骨子案
（案）

○

○

○

○

○

○

○

○

○

施策
事業

【参考資料３】関市防災基本条例策定専門委員会の経過（仮称）関市防災基本条例を制定するにあたり、一般公募による市民や、自主防災組織、地域女性の会、消防団、福祉団体、事業者代表、教育分野の代表者からなる１７名の関市防災基本条例策定専門委員会を設置し、これまで６回の専門委員会を開催し、家庭での備えや避難行
動、地域での防災の取組など具体的な防災対策について意見交換を行った。
また、専門委員会は、幅広い意見を集約するため、９月～１０月に障がい者や被災者、子育て世代、専門的知識を有する方々と、災害に強いまちづくりの推進に向けた防災対策について、次のとおり意見交換会やアンケート調査を行いました。

Ⅰ 関市防災基本条例策定専門委員会の開催について
１ 第１回専門委員会（１）開催日：６月２日_10 時～12 時 関市役所 大会議室
（２）出席者：１６名（３）議事①関市防災基本条例策定専門委員会の役割及び進め方について②（仮）関市防災基本条例の制定について
・（仮）関市防災基本条例の必要性
・市民、自主防災組織、事業者、行政の責務と役割（たたき台）③意見交換会
２ 第２回専門委員会（１）開催日時：６月２２日_14 時～16 時 関市役所 ６-２会議室（２）参加者：１５名（３）議事①前回会議の振り返り
・これまでのご意見に対する見解について②意見交換会・グループに分かれ、以下の課題の防災対策を考える。
【100 分（休憩あり）】【テーマ】要配慮者、地域住民、家族・自分を守るために、何が重要か
３グループに分かれ、前回の会議資料「別紙２(たたき台)」をもとに、自助、共助、事業者、各々ができる防災対策について意見交換する。

＜課題１_自助＞【自分や家族の命を守る】
・市民に必要な防災活動は？ → 市民ができる防災活動は？
・【市民】①役割、②予防対策、③応急対策、④復旧復興対策（市民と近隣の住民同士や団体、事業者、行政の連携、協力）-52-

＜課題２_共助（互助）＞【地域で助け合いお互いを守る】
・近隣の住民同士や団体に必要な防災活動は？
→ 近隣の住民同士や団体ができる防災活動は？
・【近隣の住民同士や団体】①役割、②予防対策、③応急対策、④復旧復興対策（近隣の住民同士や団体と市民、事業者、行政の連携、協力）＜課題３_事業者＞【従業員の安全と地域の協力】
・事業者に必要な防災活動は？ → 事業者ができる防災活動は？
・【事業者】①役割、②予防対策、③応急対策、④復旧復興対策（事業者と市民、近隣の住民同士や団体、行政の連携、協力）＜課題４_行政＞【行政しかできないこと】
・公助にしかできない防災活動
・【行政】①役割、②予防対策、③応急対策、④復旧復興対策（行政と市民、近隣の住民同士や団体、事業者の連携、協力）③グループの成果発表と意見交換
３ 第３回専門委員会（１）開催日時：７月１３日_14 時～16 時 関市役所 大会議室（２）参加者：１４名（３）議事①前回会議の振り返り
・これまでのご意見に対する見解について②意見交換会・グループに分かれ前回会議に引き続き、課題について意見交換
４ 第４回専門委員会（１）開催日時：８月３日_14 時～15 時 20 分 関市役所 ６-２会議室（２）参加者：１３名（３）議事①会議の振り返り・３グループに分かれ４つの課題を、２回の専門委員会において意見交換を行った【結果】防災対策の取組に２５０の意見・提案があった。
【まとめ】委員の意見・提案で同様の取組を整理しまとめた。
②意見交換会・専門委員会のまとめ（中間）・委員皆さまの意見・提案の確認-53-

５ 第５回専門委員会（１）開催日時：１２月２２日_14 時～15 時 50 分 関市役所 大会議室（２）参加者：１２名（３）議事①（仮称）関市防災基本条例の経緯について【概要版】②（仮称）関市防災基本条例 骨子案（案）の構成について③（仮称）関市防災基本条例 骨子案（案）について④（仮称）関市防災基本条例 骨子案（案）にかかる解説について
６ 第６回専門委員会（１）開催日時：１月１３日_10 時～11 時 35 分 関市役所 ６－２会議室（２）参加者：１２名（３）議事①（仮称）関市防災基本条例 骨子案（案）について②（仮称）関市防災基本条例に関する調査結果（報告）（案）について（４）意見交換会
・専門委員会のまとめ（最終）・（仮称）関市防災基本条例 骨子案（案）にかかる解説について意見交換

Ⅱ 防災基本条例の制定に向けた意見交換会の開催について
１ 意見交換を行った団体など（１）被災者○目 的：被災体験の教訓を未被災地へ届ける（メッセージ）○参加者：自治連の各支部長と相談し決定
・上之保地域：９月２２日_19 時～(90 分) 生涯学習センター
参加者 18 名（被災地・6 自治会）
・武儀地域 ：９月３０日_19 時～(60 分) 武儀事務所
参加者 9 名（地区防災計画を作成した 3 自治会）
・富野地域 ：９月２５日_18 時～(90 分) ふれあいセンター
参加者 19 名（被災地・6 自治会）
参考_平成 30 年 7 月豪雨災害の被災者アンケート【実施日 H30.8.29～9.7】○実施方法：対面により、過去の災害を経験し、家庭での備えや地域連携で必要なこと、
防災意識を高めるための平時の取組を聞く。次第１（２）障がい者○目 的：日頃から行っている食料の備蓄、避難先の決定、避難情報の取得や避難方法、
避難先での不安など防災のお困りごとを聞く。

-54-

○対象者：関市障がい者団体連合会に所属する者○実施方法：アンケート（関市障がい者団体連連合会を通して会員へ依頼）参考資料１○提出期限：１０月１４日（金）まで
構成組織

配布数（率）

岐阜県身体障害者福祉協会関支部

95 名（14.7%）

関市視覚障害者福祉協会

11 名（100%）

関市聴覚障害者協会

21 名（100%）

関市手をつなぐ育成会

43 名（89.5%）

合計170（23.4％）

提出数（率）

88 名（51.7％）（３）子育て世代、働く世代○目 的：災害に強いまちづくりを推進するため、自助、共助の必要と思う防災対策について聞く。
○参加者：関市ＰＴＡ連合会会長会構成員 12 名
○開催日時：１０月７日_19 時～(120 分) 関市役所大会議室とＺｏｏｍ併用○実施方法：対面及びオンライン（Zoom）により、一人ひとりが考える防災活動や防災意識を高めるための平時の取組について聞く。次第２（４）若者（生徒、学生）○目 的：災害に強いまちづくりを推進するため、自助、共助の必要と思う防災対策につ
いて聞く。
○対象者：
①ＶＳプロジェクト（高校生）※その時々で参加者は異なる○開催日時：８月１９日_14 時～(45 分) 古民家あいせき、参加者 8 名②関市消防団本部分団学生隊（中部学院大学）○開催日時：１０月５日_19 時～(90 分) 中部学院関キャンパス、参加者 5 名
座学に引き続き意見交換○実施方法：対面により、一人ひとりが考える防災活動や防災意識を高めるための平時の取組について聞く。次第３、４（５）防災指導員（元消防団員・消防職員、防災士）○目 的：これまで防災に関わり、防災対策で思っていることを聞く○開催日時：１０月１日_10 時～(60 分) 関市役所大会議室、参加者 24 名
（防災指導員協議会に引き続き意見交換）○実施方法：対面により、防災活動で期待すること（市民、地域、事業者、市）や、防災意識を高めるための平時の取組について聞く。次第５

２ 意見交換で使用した資料○地震と豪雨の災害を区分し、それぞれのフェーズごとの防災対策を考えるために使用

-55-

次第１

関市自治会連合会 上之保支部 意見交換会～災害に強いまちを実現するために～
日 時 令和４年９月２２日（木）午後７時００分～【９０分】
場 所 上之保生涯学習センター

１ 災害に強いまちを実現するために・雨による被害【映像・写真】（1 分）

２ 意見交換（１）被災体験の教訓を未被災地へ（60 分）【被災後の取組み】
・【予防対策】事前の備え → 【応急対策】発災後の対応 → 【復旧復興対策】被災後の対応①【自分や家族の命を守る】（自助_15 分）
・自分（家族）ができる防災活動は？
②【地域や団体、隣近所で助け合いお互いを守る】（共助（互助）_15 分）
・地域や団体、隣近所、顔見知りができる防災活動は？
③【事業者の地域協力】（事業者_15 分）
・事業者ができる防災活動は？
④【行政しかできないこと】（行政_15 分）・公助にしかできない防災活動（２）防災意識を高めるための平時の取組み（15 分）
・日常生活に防災を取り入れる。
・自分たちが知りたいこと。

-56-

次第２

関市小中学校ＰＴＡ会長との意見交換会～災害に強いまちを実現するために～
日 時 令和４年１０月７日（金）
午後７時００分～【２時間】
場 所 関市役所６階 大会議室

１ 災害に強いまちを実現するために（10 分）
・雨による被害、地震による被害【映像・写真】（3 分）

２ 意見交換（１）防災活動で何を期待しますか。～地震編～（60 分）
1)被害予想と行動の検討
2)防災の「意識と対策効果」を高めるための取組み（２）防災活動で何を期待しますか。～大雨編～（40 分）
1)被害予想と行動の検討
2)防災の「意識と対策効果」を高めるための取組み～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～【 タイミングと主体者の整理 】
・【予防対策】事前の備え → 【応急対策】発災後の対応 → 【復旧復興対策】被災後の対応①【自分や家族の命を守る】（自助）・市民に期待すること②【団体やグループ、地域、隣近所で助け合いお互いを守る】（共助（互助））・団体やグループ、地域、隣近所、友人、知人に期待すること。
③【事業者の地域協力】（事業者）
・事業者に期待すること④【行政しかできないこと】（行政）・公助に期待すること・日常生活に防災を取り入れる。

-57-

次第３

ＶＳプロジェクト 意見交換会～災害に強いまちを実現するために～
日 時 令和４年８月１９日（金）午後２時００分～【４０分】
場 所 古民家あいせき

１ 災害に強いまちを実現するために（5 分）
・雨による被害、地震による被害【映像・写真】（3 分）

２ 意見交換（１）一人ひとりが考える防災活動（30 分）
・【予防対策】事前の備え → 【応急対策】発災後の対応 → 【復旧復興対策】被災後の対応①【自分や家族の命を守る】（自助）・自分（家族）ができる防災活動は？
②【団体やグループ、地域、隣近所で助け合いお互いを守る】（共助（互助））・グループ、地域、隣近所、友人ができる防災活動は？

（２）防災意識を高めるための平時の取組み（10 分）
・日常生活（地域の夏まつりなど）に防災を取り入れる。

【状況により、再度、意見交換会を開催】

-58-

次第４

関市消防団本部分団学生隊～災害に強いまちを実現するために～
日 時 令和４年１０月５日（水）午後６時３０分～【９０分】
場 所 中部学院大学 関キャンパス＜第１部_【座学】（30 分）＞
１ 考えていますか？ 防災対策
・公助に限らず住民主体による防災・減災行動＜第２部_【意見交換会】（60 分）＞
１ 災害に強いまちを実現するために（10 分）
・雨による被害、地震による被害【映像・写真】（3 分）

２ 意見交換（１）一人ひとりが考える防災活動（40 分）
・【予防対策】事前の備え → 【応急対策】発災後の対応 → 【復旧復興対策】被災後の対応①【自分や家族の命を守る】（自助_20 分）
・自分（家族）ができる防災活動は？
②【団体やグループ、地域、隣近所で助け合いお互いを守る】（共助（互助）_20 分）
・グループ、地域、隣近所、友人ができる防災活動は？

（２）防災意識を高めるための平時の取組み（10 分）
・自分たちが知りたいこと。
・日常生活に防災を取り入れる。

-59-

次第５

関市防災指導員 意見交換会～災害に強いまちを実現するために～
日 時 令和４年１０月１日（土）午前１０時００分～【１時間】
場 所 関市役所６階 大会議室

１ 災害に強いまちを実現するために（10 分）
・雨による被害、地震による被害【映像・写真】（3 分）

２ 意見交換（１）防災活動で何を期待しますか。
（40 分）
・【予防対策】事前の備え → 【応急対策】発災後の対応 → 【復旧復興対策】被災後の対応①【自分や家族の命を守る】（自助_15 分）
・市民に期待すること②【団体やグループ、地域、隣近所で助け合いお互いを守る】（共助（互助）_15 分）
・団体やグループ、地域、隣近所、友人、知人に期待すること。
③【事業者の地域協力】（事業者_15 分）
・事業者に期待すること④【行政しかできないこと】（行政_15 分）・公助に期待すること（２）防災意識を高めるための平時の取組み（10 分）
・自分たちが知りたいこと・日常生活に防災を取り入れる。

-60-

地震災害編～これからあなたは何をしますか～
守りたい人・もの

防災対策(フェーズごと)
予防対策【事前の備え】応急対策【発災直前】【災害対応】

復旧復興対策【被災後の対応】

自分・家族相互の支援・連携・協力

団体・グループ
事業者
市

-61-

豪雨災害編～これからあなたは何をしますか～
守りたい人・もの

防災対策(フェーズごと)
予防対策【事前の備え】応急対策【発災直前】【災害対応】

復旧復興対策【被災後の対応】

自分・家族相互の支援・連携・協力

団体・グループ
事業者
市

-62-

参考資料１R4.9.13 作成

防災に関する市民アンケート調査（調査票）
関市は、平成 30 年 7 月豪雨災害での教訓を踏まえ、公助に頼らず「自分（家族）の命は自分（家族）で守る自助」、「地域で助け合いお互
いを守る共助」の考え方を基本とした、災害に強いまちづくの推進に向けた取組を進めております。
そこで、皆さまが日頃から行っている防災の取組、例えば、家庭での食料の備蓄や避難先の決定、情報の取得、また、避難方法や避難先での不安など、防災活動でのお困りごとを、お聞かせいただければと思います。
ご多忙のところ、お手数をおかけしますがご協力のほどお願い申し上げます。
【記入にあたってのお願い】■このアンケートはご家族を対象としています。ご家族の判断で記入してください。
■記入できない場合は、代理の方のご記入をお願いします。
■記入いただいた調査票は、同封の返信用封筒（切手は不要）に入れ、１０月１４日(金)までにご投函ください。
※アンケートの回答内容は、本調査の目的以外で使用することはございません。
関市役所危機管理課〒５０１－３８９４ 関市若草通３丁目１番地
電 話：０５７５－２３－７０４８（直通）ＦＡＸ：０５７５－２４－４１１９-63-

R4.9.13 作成

１【家族構成や障害の程度について】
問１－１ あなたの家族について教えてください。あてはまるものそれぞれ 1 つ選
んで番号を○で囲んでください。
【家族構成】□①１人暮らし□②２人暮らし□③３人暮らし□④４人暮らし□⑤５人暮らし□⑥６人暮らし以上

内訳：中学生以下の人数

□⓪０人

□①１人

□②２人

□③３人以上６５歳以上の人数

□⓪０人

□①１人

□②２人

□③３人以上

問１－２ あなたの家族について教えてください。あてはまるもの全て選んで番号を○で囲んでください。
【障害種別】
□

①視覚障害

□

②聴覚障害

□

③盲ろう

□

④言語障害

□

⑤肢体不自由

□

⑥内部障害

□

⑦知的障害

□

⑧発達障害

□

⑨精神障害

□

⑩指定難病

□

⑪認知症

□

⑫要介護高齢者

□

⑬その他（

）

２【災害への備えについて】
問 2－１

あなたは、事前の避難対策として、どのようなことを行っていますか。

【複数回答可】□①自宅の安全をハザードマップで確認□②食料・飲料水の備蓄□③マスク・消毒液・体温計の準備□④医療的に必要な電源・バッテリー等の準備□⑤医療的に必要な薬品・器具等の準備□⑥避難先の確認□⑦一緒に避難する人との連絡先の確認□⑧何もしていない

□

⑨その他（

問２－２

→

→

問２－２へ

問２－３へ

）

あなたの自宅は、ハザードマップの「浸水区域や土砂災害警戒区域内」にありますか。
□①浸水や土砂災害の区域内

→

問２－３へ

□

②浸水や土砂災害の区域外→

問２－7 へ□③分からない

→問２－7 へ-64-

R4.9.13 作成

問２－３

あなたは、台風等の大雨の時や地震時の避難先を決めていますか。

□①市が指定する小中学校の避難所

→

問２－４へ

□

②親せきや知人の家

→

問２－４へ

□

③ホテルなど宿泊施設

→

問２－４へ

□

④自宅の安全な場所（２階など）

→

問２－４へ

□

⑤自家用車で車中避難

→

問２－４へ

□

⑥その他の避難先（

）→

問２－４へ

□

⑦避難先は決めていない

→

問２－５へ

問２－４

あなたは、市から避難指示が発令された場合、避難先へ避難しますか。

□

①避難する

□

②避難しない

→

問２－５へ

□

③避難できない

→

問２－５へ

問２－５

問 2-3 で【⑥避難先は決めていない】または、問 2-4【②避難しない】【③避難できない】を選択された方にお伺いします。
【避難先を決めていない理由】、【避難しない理由】または【避難できない理由】として当てはまるものを選んでください。【複数回答可】□①避難先に介護に必要な資機材が不十分だと思ったから（思うから）□②避難先でのコロナ感染が怖いから□③自宅は大丈夫と思っているから□④自力では逃げられないから

□

⑤その他

問２－６

→

→

問２－６へ

問２－６へ

問 2-5 で【④自力では逃げられないから】または【⑤その他】を選択された方にお伺いします。
【自力で避難できない理由】、または【避難しない理由】として当てはまるものを選んでください。【複数回答可】□①家族の理解がないから□②避難先まで家族を移動する手段がないから□③その他（下記の欄にご記入ください）
記載例_家族は寝たきりで私の力では起こすこと移動させることができないから_避難指示が出たかわからない。他の人がいると精神状態が不安定になる。

-65-

R4.9.13 作成

問 2－７

みなさまにお伺いします。市から発令される避難指示の情報などは、どのように取得していますか。【複数回答可】□①防災行政無線（同報無線）

→

問２－８へ

□

②あんしんメール、関市公式ＬＩＮＥ

→

問２－８へ

□

③テレビ（ニュース、データ放送）

→

問２－８へ

□

④インターネット、スマートフォン

→

問２－８へ

□

⑤親戚・家族・友人からの呼び掛け

→

問２－８へ

□

⑥隣近所の方からの呼び掛け

→

問２－８へ

□

⑦戸別受信機

→

問２－８へ

□

⑧取得する手段がない

→

問２－８へ

□

⑨入手していない

□

⑩その他（

問 2－８

）

問 2-７で「各種情報を取得している」を選択された方にお伺いします。

市から発令される避難指示の情報は役立っていますか。
□①役立っている□②改善してほしい。（改善してほしいことを、下記にご記入ください）

問 2－９

みなさまにお伺いします。市が指定する小中学校の指定避難所で、あなたが生活をするうえで必要とする生活資機材について教えてください。
【自由記述】（問２－１を参考にしてください。）□①パーテーション・間仕切り□②簡易ベッド・段ボールベッド□③簡易テント□④多目的トイレ（車いすの方でも使えるトイレ）□⑤手指消毒液、体温計、マスクなどの感染症対策用品□⑥その他（下記の欄にご記入ください）-66-

R4.9.13 作成

３【地域の繋がりについて】
問３－１

あなたの自治会への加入について教えてください。あてはまるもの 1 つ

選んで番号を○で囲んでください。
□①加入している□②加入していない

問３－２

あなたのご近所づきあいについて教えてください。あてはまるもの 1 つ

選んで番号を○で囲んでください。
□①あいさつする程度□②必要な話はするが、特に仲のよい方ではない□③よく顔を合わせ、いろいろな話をして気心もしれている。

□④隣近所とは話をしないが、いろいろな話、相談をする友人がいる。

４【避難行動要支援者名簿について】
問４－１

みなさまにお伺いします。

あなたは、避難行動要支援者名簿について、ご存知ですか。
※避難行動要支援者名簿とは。【P7 参照】□①知っている□②ある程度は知っている□③名前は聞いたことはある

□

④知らない

問４－２

あなたは、避難行動要支援者名簿に登録したいと思いますか。

□①登録している□②登録したい（例_身体手帳 1・2 級、精神手帳 1・2 級、療育手帳ＡからＡ2、
65 歳以上のみの高齢者世帯、その他特に配慮が必要な方）□③登録したくない理由（）

問４－3 避難行動要支援者名簿に、必要と思うことを教えてください。
【自由記述】-67-

R4.9.13 作成

５【あなたが思う防災対策について】問5

災害時に命を守るため、重要だと思うことについて教えてください。

【特に重要だと思うこと、全てを○で囲んでください。】□①災害時に家族と連絡が取れるよう連絡方法を決めておくこと（自助）□②避難経路を自ら考え、自ら判断して必要な行動をとること□③家具固定等の対策実施すること（自助）□④備蓄品を自分で準備しておくこと（自助）□⑤普段からご近所同士コミュニケーションをとること（共助）□⑥防災訓練への参加、防災意識を高めること（共助）□⑦市が備蓄品をはじめ十分な対策を講じること（公助）□⑧市が的確な情報を周知すること（公助）

（自助）

【その他】

６【国、県、市に期待すること】
問７

今後、防災・減災対策において、国、県、市に期待することは何ですか。

あなたの率直なご意見をご記入ください。【自由記述】

ご協力、ありがとうございました。
■問合せ先電

関市役所危機管理課

話：０５７５－２３－７０４８（直通）ＦＡＸ：０５７５－２４－４１１９-68-