市町村議会議員特別セミナー

スーパー公務員のチャレンジ
立正大学客員教授、総務省地域力創造アドバイザー、日蓮宗本證山妙法寺第四十一世住職

高野誠鮮はいけないと思いました。
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役所に欠けている
アントレプレナー精神

こうした中で、私は集落の人たちだけが出資する株式会社を立ち上げようと思いました。しかし、私は４年前まで石川県羽咋市の職員でした。市

そんなことをやってうまくいくのかと批判されま役所に入るまでは、テレビの企画・構成作家としした。役所の中は、計画書と論議ばっかりなのでて番組をつくっていました。役所に入って驚いた

す。どんな分厚い計画書をつくってみても、そののは、アントレプレナー、つまり起業家精神がほ通り地域社会が動いた試しは１回もないと言えるとんどないことでした。

でしょう。

市役所に入って間もない頃、私が手がけたのは、例えば、今ここの電球が暗くなって切れたとし「UFOでまちづくり」でした。NASAなどから本ます。何千回論議しても明るくはならないですよ

物のロケットなどを買い付けて、宇宙科学博物館ね。新しい電球を持って、はしごをかけて、そこ「コスモアイル羽咋」を造りました。

を一生懸命よじ登って取り替える作業をしないとその後、過疎の農村集落の課題について何かで明るくなりません。

きるだろうと、当時の市長から直々に声がかかりました。
「予算ヒアリングをするから予算書をつくって持ってこい」と。私が持って行ったのは60過疎の農村集落が自立するためには万円の予算書です。見せたら途端に、「一桁違うだ羽咋市の神子原地区は、1960年代半ばには1,000ろう」と言われ、「600万円ですか」と、あえて聞人が暮らしていました。私が担当した2005年には、ききました。「600万円出して過疎の農村集落の問人口は半分以下になっていました。この地区では、題が解決できるのであれば、日本中には過疎の村18年間子どもが１人も生まれておらず、高齢化率なんか１つもないですよ。ちょっとやり方を変えは50％を超えていました。

ませんか」と提案しました。

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では、このような状況をどうするか。私はこのその無謀なやり方にぽんと背中を押してくれた村の人たちが、どうしたら喜んでくれるのだろうのは、当時の農林水産課の課長でした。「責任ならかと、それだけを考えていました。１つでも思い全部俺がとる」と言ってくれたのです。その言葉ついたら、すぐ実行に移してみる。もちろん、すがとてもうれしくて、この人に絶対恥をかかしてぐにはうまくいきません。でも失敗を繰り返すこ

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高野誠鮮（たかのじょうせん）

略歴
科学ジャーナリスト、テレビの企画・構成作家として「11PM」などを手がけた
後、1984年より石川県羽咋市に勤務。NASAなどから本物のロケットなどを買い付けて、宇宙科学博物館「コスモアイル羽咋」を造り話題となる。
その後、過疎高齢化が問題となった羽咋市神子原地区を立て直すため、神子原米のブランド化とローマ法王への献上、農家経営の直売所の開設による農家の高収入化などで限界集落の脱却に成功し、「スーパー公務員」と呼ばれる。1994年から2006年まで金沢大学非常勤講師を務めた。
2016年、羽咋市を定年退職後、立正大学客員教授、総務省地域力創造アドバイザーなどとして活躍している。

主な著書『ローマ法王に米を食べさせた男』（講談社『日本農業再生論』（講談社 2016）『頭を下げない仕事術』（宝島社 2016）2015）とによって、初めてバランス感覚が身につきます。

一方、集落で説明会を開きましたが、理解して過疎の農村集落がなぜ疲弊するか、理由は簡単くれる人はいませんでした。169世帯中、賛成は３でした。農水省が発表しているセンサスデータを世帯だけで、あとは全員が反対です。
「売れ残った見て愕然としました。１年間の農業所得が11世帯ら役所が全部責任とってくれるんやろ」と言われ平均87万円です。これでは暮らしていけません。

ました。そこで私は、「皆さんの今年の新米を預家庭を持って、子どもを小中高大学まで行かせるかって、全量売ることができたら、自立するためことはできないでしょう。に自分たちで会社つくって、生産、流通、加工、販

山の中の田畑を守るには２つの方法しかありませんでした。１つは兼業する。もう１つは、年金売をその会社で全部やってください」と言ったのです。

をいただきながら田畑を守る。若い人たちは、ほ今でいう農業の６次産業化ですね。これは「はとんど金沢へ出て行ってしまいます。私はここにしご」なんですよ。ここをよじ登って電球を替え最大の欠点を見ました。農村集落の最大の欠点はるだけなのです。批判されても、この考え方をぶ農業そのものです。自分でつくったものに希望小らしてはいけないと思いました。

売価格がつけられないのですから。

当時、考えていたのは過疎の農村集落の基本単米価は当時、毎年下がりました。それならば、自位です。男女が結ばれて、家族をつくる。家が集分で値段をつけて市場主義から離脱すればいい。

まって、集落になって、村になって、町になって、単純に私はそう考えたのです。つまり生産・流通・市になって、県になって、国をつくっている。人

加工・販売というサイクルを、ここの村の人に全間社会の中で一番小さな基本単位は、一個の人間部持ってもらえばいい。それは何を意味するかとです。この過疎の問題に向き合う時に、どこをよいうと、農協には一切、農作物を出さないというく見なければいけないのか、すぐにわかりました。

ことです。

私はまず自分の体を見たのです。そこで、ある当時、農協の組合長に挨拶に行きました。挨拶

ことに気がつきました。私の右手と左手は決してに行って、「神子原の取組みをこのように考えていけんかしません。小指をケガしたら、みんなで支ます。ご理解ください」と言いましたが、怒られえて治そうとしてくれる。ここに究極の答えが全ました。それから２年ほどかかりましたが、この部ありました。政治経済をはじめ、ありとあらゆる組合長は、私の最大の理解者になってくれました。

究極の理想が、全部人体に詰まっています。血液vol.133

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とは何でしょうか。それは貨幣です。必要なとこア戦略でした。

ろに必要な血液がきっちり流れることが必要です。

どうすればブランドができるか。とにかく失敗

過疎の農村集落がどう見えたか。私にはガリガしてもいいから、自分でやってみるしかない。神リになった自分の手に見えてしまったのです。何子原という集落を中心にして、ブランド戦略を実をしなくてはいけないのか。それは、リハビリ運践しました。集落の中心人物にだけは、今後、私動です。たとえ痛かったとしても一生懸命やるとが一体何をしていくのか、何を狙ってどういうこ何が起こってくるか。動脈経済と静脈経済です。とを展開していくのかを徹底的に説明しました。

そして痩せた細胞、つまり農家に直接栄養が落ち他の住民には一切説明していませんので、クレーてくる。そこで、消費されて静脈に返す。これさムが必ず彼のところに来るのです。彼は「その目え活発にしてやればもとに戻れる。人体で起こる的はここにあるから」と、かみ砕いて周りの人にことは集落にも起こるということに気がつきました。

教えてくれるのです。これをしつこいぐらい繰り返しました。

広告費用がない中で進めた
メディア戦略-

山のお米は、とてもおいしいです。工場もあり定住政策では真逆の方法を使うませんので、工場排水や生活雑排水はありません。

ここから対症療法です。熱があるから下げよう

用排分離になっていますから、飲めるような水でと考えたわけです。立派な農家があるけれど、人米をつくっています。めちゃくちゃうまい米です。

が住んでいない。都市部、他県から来た移住者にこの商品価値を何としても上げたい。そのために移り住んでもらい、ここに定住していただこうととったのはブランド化の戦略です。

いう政策をとりました。空き農家・農地情報バン

イギリスの軍事戦略家に、戦略論を打ち出した

ク制度です。まず、日本中の長続きしなかった過リデル・ハートという人がいます。一番重要なの疎対策の失敗例を徹底的に調べました。失敗にはは、状況が変わったら目標までも変えてしまう柔

理由がありました。それは、頭を下げてお願いし軟さです。手段や目標を全部変えます。これが戦ていることです。集落に欲しいのは、一緒になっ略なのです。役所の悪いところは、一回決めたらて汗を流して、一緒になって村祭りに加わり、一直線思考であるということです。状況が変わった

緒になって共同作業をしてほしい住民です。

ら、常に生き物のようにして考えないといけません。

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審査に合格した人間しか見学会には来られないよです。人間の行動は、目と耳から入った情報にうにしました。見学会に来ると、大きな番号札をよって、心が動いて行動につながります。だから、胸につけてもらいます。集落の役員が見学者の番物を売りたい時には目と耳、つまり広告を打った号札をじっと見ています。皆さんがお帰りになっりする。ただし、予算が少ないため、メディア戦た後で役員だけ集まって、集落の会館で評価会を略でお金を使うことができません。参考にしたのやります。

はCIA（アメリカ中央情報局）が行っていたメディ

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最後にこの家族、この夫婦には入ってもらいたいなという１組だけを選びます。そして、その１いのに新聞報道されることです。夕刻、県庁から組に別の日に来てもらいます。会館の真ん中に「羽咋市がやっている烏帽子親農家制度は、不特定座っていただいて、周囲をぐるりと役員で取り囲多数の人間を対象にしたなりわいではないので、旅み、質問を繰り返します。最後まで自分の考え方館業法の適用はしません」と電話がありました。たがきっちりして、決断がぶれなかった家族しか入だでさえ過疎地域で人手も足りない中、農家民宿れませんでした。その後、誰一人出て行っていまとして食品衛生法や旅館業法通りの対応などするせん。

ことは難しく、考えに考えた苦肉の策でした。結それから若い女子大生、それもとてもお酒が強果として当時、28件受け入れてもらいました。

い女子大生たちが対価を払って泊まれるような制度をつくりました。農家に泊まって農業体験をしてもらう烏帽子親農家制度といいます。

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影響力の強い人に焦点を絞り情報発信したことが成果を上げた

何を考えたのかというと、集落、農家の中年男

リハビリ運動で一番大事なのは、農家に直接お性の敵にならないのは誰かということです。いろ金を落としてほしいということです。真っ先にいろな提案を持って行くけれど、「ああ、そんなも行ったのは、お米のオーナー制度です。このオーの嫌だ」と断られます。中年男性がノーと言わなナー制度はどこでもやっていますので、ひねりをい相手は誰かと考え、酒が強い女子大生に対して加えました。マスメディアで真っ先に連絡したのはノーと言わないだろうと思ったのです。

は、AP、AFP、ロイターです。外電に徹底的に農家に、「頼みますよ、お酒が強い女子大生です。

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泊めてやってください」というと、「仕方ないな、真っ先に掲載してくれたのはイギリスの『ガー役所がそこまで言うなら、わし、嫌やけど受け入ディアン（The Guardian）』という新聞でした。それてやるぞ」と。本当は嫌じゃないのです。敷居れを読んでイギリス領事館員である、イギリス人をまたいで入ったときに、まず一言交わします。

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いこの片田舎に100組以上来ました。中身は玄米

しかし、県からクレームが入りました。食品衛40kgの保証で３万円。当時、農家は60kgの玄米１生法や旅館業法等に違反しているから、県庁に来等米を農協に出して、１等米だと認められて１万て説明するようにと言うのです。そこで、七尾支3,000円しかもらえませんでした。にもかかわらず、局にいた新聞記者に、「平安、室町時代から伝わる40kgの玄米を出すだけで３万円もらえるのです。

日本の古来伝統文化に、今現在になって法律を適こうしてブランド化に向けて突っ走って行きま用しようとしているから全面的に闘うつもりだ」

した。最初に使ったのは米の検査方法、マネジメと伝えました。記者たちは、「えっ、羽咋市役所とントです。アメリカの国防総省が３分の１出資し県庁が全面戦争、久々のいいネタじゃないですか」ているデジタルグローブ社の情報を使いました。軍と言って、すぐ取材に行ってくれました。

事衛星は、途方もなく精度が高くないと認定され県庁職員が一番嫌がるのは、知事が何も知らなません。これを使って刈り取り前の衛星画像を使

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い、米の品質を分けました。そして、集落で説明米を詰め込み、手紙を書いて大統領宛てに、ホワ会を開きました。
「普通の米、おいしい米、とってイトハウス気付にして送りました。結果は受け取もおいしい米は農協には絶対出さないでください、り拒否でした。

高い値段をつけて売りたいんです」と伝えました。
米の販売を行政ビジネスにしていったのです。

る最中に、日本のローマ法庁、日本の大使館から人間は、自分以外の人が持っているものを欲し電話が来ました。大使と代理大使がお待ちになっがります。相手が、影響力が高ければ高いほど、ブていますと。市長のスケジュールを全部外してもランド力は並行して上がっていきます。そこに気らって、90kgのお米を持っていきました。

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い世界で一番小さな国です。小さくなった村からここは日本ですから、まず天皇皇后両陛下です。

小さな国への架け橋を私と大使がやりましょう。

２番目は、アメリカ合衆国大統領。アメリカは、漢この米を教皇様、ローマ法王への献上品とします」

字で書いたら米の国と書くからです。そして、ローと言われたのです。

マ教皇。神子原は、神の子の原と書きます。翻訳米を送った日本人は、これまで誰もいませんででは、「the highlands where the son of the Godした。それで、大使館が各国の大使館に全部、報dwells」。son of God、これはクリスチャンから見道をかけてくれました。日本から、本当にふさわたら、キリストしか意味しません。これだけではしいお米が教皇様に届けられることになった。こ彼らは、キリストが住まう、住みたもう高原としれは教皇様にふさわしいお米だといって、各国のか見てくれないでしょう。キリスト教徒13億人の大使館に一気に連絡が行き、それから売れ始めた

頂点にお立ちになっている方といえば、ローマ教のです。

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真っ先に電話がきたのは東京四谷の聖イグナチオ教会です。バザー関係者と名乗る女性でした。

真っ先にかけつけたのは宮内庁関係者のところそのことが全国紙にも出ました。NHKは「ホリでした。石川県は旧加賀藩です。旧加賀藩というデーにっぽん」というドキュメンタリー番組までと前田家百万石です。だから、宮内庁職員でもあつくってくれました。一気に走っていったのです。

る第18代前田家当主前田利祐公を頼ったのです。

１か月で役所だけで800俵の米を売りました。それ直談判をしましたが、うまくいきませんでした。

を２年間、続けたのです。

それでも、めげることなくすぐローマ法王に手もう１つ、絶対売ってはいけないリストをつく紙を書きました。お願いの文章ではありません。

りました。高級住宅街といわれている、東京都のお尋ねの文章です。
「あなた自身に召し上がってい成城、田園調布、自由が丘、青山で、これらに該ただける可能性は１％もないのですか」と書いた

当する人には、「残念ながら売り切れました」と伝のです。

えました。行きつけのご贔屓にされているデパー

アメリカ大統領あてには、国際宅急便に5kgの18

その後、めげずにアメリカ大使館と交渉していvol.133

トに一度お問い合わせされたらいかがでしょうかと、60件ぐらい断りました。すると、日本橋にあるのは自然栽培、農薬肥料、除草剤を使わない米る某有名老舗デパートのバイヤーから電話がきまです。台風が来ても倒伏しません。気候変動に耐した。
「30kgで100袋程度なら用意できますけど」

えることができるのは、外部資材を入れない強いと答えると、「全量よこしてくれ」と言うのです。

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１年で有機肥料はつくれません。本当に完熟さ-

地域住民が納得する会社づくりにも成功せるには、４年から５年かかります。そういう未完熟なものを使うと、体を壊します。そこで、一こうした成功のあと、私は農家の皆さんに約束切外部資材を投入しない自然栽培をジャポニックどおり会社をつくってくださいとお願いしました。

が、オーガニックにとってかわる新しいカテゴリーでも簡単にはつくってくれませんでした。こういになると思います。

うミーティングは会社をつくるまでに40回以上、数か月かけて行いました。

FAO（国連食糧農業機関）の環境部長をお呼びして、羽昨市ほか４市４町がGIAHS（世界農業文45回目に、ある農家と結託して仕込みをかけま化遺産）の認定を受けました。最初に案内した場した。彼に体験談を交えて次のように言っても所は、JA羽咋です。農薬いらない、肥料いらない、らったのです。「わしは先日パチンコ屋に行って、除草剤いらないと紹介しました。今は年間約500人あっという間に２万円すった。２万円で２時間もが全国から見学に集まってきます。若い農家のうたなかった。今日、１回パチンコに行って負けた

ち、全国でこんなことを教えてくれる農協はここと思って、２万円ずつ１世帯ずつ出してくれ。在しかないといって、定住者の数も４倍になりまし

所の神子原地区の150世帯集まったら、資本金300た。

万円の会社ができます」。この話を聞いた途端に、そんなことをしているうちに、自然栽培を国策反対意見がなくなりました。それで会社をつくるに持っていきたいという話が舞い込んできました。

ことができました。

それから、自然栽培のコメや野菜が学校給食に使本当にうれしかったのは何かというと、「農業をわれています。

続けていてよかった」という、農家の一言です。農2017年に移住者が４倍ぐらいになりました。米

薬肥料、除草剤、一切外部資材を投入しない自然は2019年の５月、1kg3,000円になったのです。つ

栽培（Japonic）の田んぼをこの神子原の山の中でまり１俵18万円です。量は少ないですが、本当に１枚から始めました。

いいものをつくれば、諸外国の人も、日本人はこ神子原の米は腐りません。皆さんがお食べにんないい米をつくれるのだといって認めてくれるなっているおにぎりは、腐りませんか。異物が入っと思います。今、酒づくりにも盛んに挑戦していているものは全部腐ります。私たちがつくっています。

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