第4 期

右京区
地域福祉活動計画［ 概要版 ］
2020（ 令和2）年度〜2024（ 令和6）年度
誰もが『ひとりの人間』として尊重され、安心して暮らせるまちづくりの実現に向けて右京区地域福祉活動計画とは地域分析

右京区社会福祉協議会は，1952（昭和27）年4月に発足し，住民主体の地域福祉の推進を目指す民間団体として，22の学区社会福祉協議会と関係機関・施設・団体，行政機関とが連携・協働のもと地域福祉の推進に取り組んでいます。
「誰もが『ひとり全国

京都市「単独世帯」「ひとり親と子どもからなる世帯」の増加

全国的な減少傾向の中、人口が増加の人間』として尊重され，安心して暮らせるまちづくり」を基本理念に掲げ，今回策定した第4期活動計画では，これから5ヵ年にかけて右京区社協が取り組むべき方向性をまとめた区社協の発展強化計画となっています。

第3期活動計画から第4期活動計画へ

ひとり親と子どもからなる世帯

京都市の人口2015年核家族世帯 55.9％

1,474,015人

681,581世帯2015年

2015年

単独世帯の増加
2010年

2015年

34.6％

32.4％

2010年

うち8.9％

2010年

1,475,183人

2010年▶2015年
7.6％▶8.9％

うち65歳以上の単独世帯
9.3％▶11.1％

京都市の世帯数705,874世帯

第3期活動計画では，地域福祉をめぐる状況等を踏まえながら下記の5つの強化ポイントを設定しています。

（1）社協行動指針（市社協）との連携

西部・中山間部エリアで高齢化がすすむ―
右京区 ― 南部エリアで世帯数・人口が増加，右京区における世帯の人員の変化をみると，2000（平成12）年から2015（平成27）年では（2）学区社協重点活動プランの推進

単独世帯（世帯人員が1人の世帯）と世帯人員が2人の世帯が上昇し，反対に世帯人員が（3）区基本計画との連携3人以上の世帯は下降しており，1世帯あたりの人員は減少しています。2015（平成27）年の（4）地域福祉のネットワークとの連携（5）法人内における経営方針の検討
活動計画の進捗については，内部委員会（事業および財務検討委員会）
・学区社協会議世帯の家族構成比をみると右京区北部エリアにおいて単独世帯が，右京区南部エリアで核家族世帯が多くなっています。
世帯の種類・人員（右京区）
50,000等を通じてPDCAをすすめてきました。具体的には，地域の福祉課題に応じた活動を展開していくための財源確保に向けた整備やアウトリーチによる寄り添い型の生活支援は大きく前進した活動の一つです。

■ 世帯人員が1人■ 世帯人員が2人■ 世帯人員が4人■ 世帯人員が5人以上65歳以上の構成比（右京区）■ 2000（H12） ■ 2005
（H17）
（H22） ■ 2015
（H27）
■ 201039,63740,00026.3%

35,771

26.0%

22.8%
30,00028,355

26,76319.8%

20,00024,39023,17821,509京（みやこ）
・地域福祉推進指針とのつながり■ 世帯人員が3人

18,686
13,80912,513

14,584
12,111

15,223

14,83012,052

11,311

10,0005,873

この活動計画は，地域共生社会の実現を目指すため，「京（みやこ）・地域福祉推進指針」に基づき，地域支援者，福祉施設，相談機関，当事者団体，ボランティア団体，行政機関等で

0

2000
（H12）

5,520

2005
（H17）

4,494
2010
（H22）

4,257
2015
（H27）

出所：国勢調査

構成する区地域福祉推進委員会と連動したものとなっています。地域で主体的に取組まれている協働の取組をより多くの地域で展開・創出されるよう，先駆的取組の普及・啓発につなげていきます。

年齢構成比については，これまで水尾，
宕陰，京北で高齢化率が30%を超えていましたが，平成27年国勢調査では右京区西部・中山間エリア（嵯峨・広沢・宇多野・高雄学区）で30%を超えています。日常生活圏域毎で見ると，比較的中心部である花園圏域で高齢化率が上昇しています。一方で世帯数と人口の増加がみられる右京区南部エリア（西院・葛野圏域）の高齢化率については他圏域と比べて低いのが特徴と言えます。

1

2

第4期右京区地域福祉活動計画の全体像

理念
誰もが「ひとりの人間」として尊重され，安心して暮らせるまちづくり

京・地域福祉推進指針

支え合い

協働

住民の支え合い活動の促進

受け止める

多様な活動団体が連携し、 困難な課題を受け止め、住民とともに協働の取組を 円滑につなぐ
行政機関等の体制の充実推進する仕組みづくり

地域共生社会の実現に向けた包括的支援体制
地域包括ケアシステムの全体像

これから５か年の基本目標

連動

右京区地域福祉活動計画

地域の生活課題に対して，多様な人や組織と共に，対話を重ねながら，

理念

誰もが「ひとりの人間」として尊重され、安心して暮らせるまちづくり
連携・協働

京都市の社協基本構想

福祉のまちづくりへの共通理解を深めます

対話・話し合い連動

区社協内部委員会に期待する機能と役割

住民主体

Plan

区社協［理念］

住民自身が主人公として地域を創る

協議体

権利擁護

要配慮者支援多様な主体による連携と協働

一人ひとりがその人らしく輝く

災害に強い福祉のコミュニティづくり

外部環境・内部環境
実態把握と分析

ActionDo

基本目標
推進課題・活動

令和元年度

Check

事業及び財務検討委員会より区社協の事業から見えてきた大切にしたい視点■ まちの組織や人，今の状況や直面していることを知り，共通認識のもとで課題解決に向けた働きかけをおこないます。

■ 地域と区社協の距離感をより近いものにしていくために，積極的な関わりと地域福祉の専門職としてのアプローチをおこないます。

■ 生きづらさを感じている人や生活の困難を知り，多様な課題に対する総合的な支援に取組みます。

目標の達成に向けた推進課題［ 地域支援 ］

災害にも強い福祉のコミュニティづくりに向けて，地域と共に，社協の強みを発揮した支援をすすめます［ 個別支援（セーフティネット）］

生きづらさ（困窮・障害・複合問題等）を抱えている人への支援を通じて，汲み取った課題を地域と共有し，理解と連携をすすめます［ 生活支援 ］

先駆性と開拓性を発揮し，住民が主体的に参画できる支え合い活動をすすめます［ ネットワーク支援 ］

多様な人や組織等がもつ強みを活かしながら，連携・協働による取組みをすすめます■ 把握が困難とされる住民層も視野に入れ，平時からの要配慮者支援を意識した活動の展開を目指します。

■ 住民の声を汲み取り，住民目線で生活に役立つ活動の検討と事業の発展を目指します。

■ 幅広い専門職，関係機関，団体，地域支援者との連携・協働を促進し，それぞれが持つ強みを活かした地域福祉活動をすすめます。

今回の活動計画では，地域分析を軸とする外部環境と区社協および学区社協事業を軸とする内部環境から課題分析を行い，区社協の事業をすすめるうえで，大切にしたい視点を確認し，右記の理念および基本目標，推進課題を設定しました。
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学区社協実態調査から見た学区社協『思い』について

これからの地域福祉活動のすすめ方

地域の福祉課題の上位3つは，7割以上の会長が「学区社協活動の担い手の減少」（17

2018（平成30）年に学区社協の実態把握のため学区社協会長を対象にヒアリングによる実態調査を行いました。この調査で明らかになった学区社協が感じている福祉課題や今後強化すべき学区社協活動を参考に，学区社協会長会議等で議論を重ねこれからの地域福祉活動の強化と充実に向けた方向性を打ち出しました。

学区）の課題を上げられています。次いで，「つながりの希薄化や孤立する人の増加」（12学区）「，高齢者の介護・支援に関すること」（12学区）への高い問題意識も見られます。この調査では，担い手も含めた高齢化に対する課題意識が高く，住民同士の繋がりの希薄化によって要支援層の発見が遅れるなど地域の福祉的課題が学区社協組織に関する課題につながっていることが伺えます。そのため，今後強化すべきこととして，「住民同士でまちの問題を話し合う懇談会」が7割近く，また，つながりが希薄となり課題が表に出にくい現在，地域の課学区の福祉課題だと感じること題を知るための「実態把握」や「調査活動」が上げられました。

9077.380

学区社協実態調査

7060

54.5

54.55040.9

4031.830
20

13.6

4.5

4.5

母子︑父子家庭の支援に関すること

4.5

80

72.7

5050.0

出所：区社協
36.4

27.3

30

22.7

20

13.6
4.50

その他

0

困難をかかえる住民が困りを相談できる場づくり

0

多世代の住民が自由に集える場づくり

住民同士でまちの問題を話し合う
懇談会の開催学区民への講座・学習会の実施

広報誌づくりなどの広報実態把握や調査

ボランティアの養成活動

学区独自の中長期的な活動プランづくり

527.3

22.7

13.6

100

■ H1754.5

50.0 50.0

40.9

40

■ H30
68.2

7060

その他

強化すべき学区社協活動

住民同士のつながりの希薄化

学区社協活動の担い手の減少

防災に関すること

子育て支援に関すること

高齢者の介護・支援に関すること

生活課題をかかえる人の増加

つながりがなく孤立する人の増加

0障害のある人へ支援に関すること

9.1

1090

強化と活動の充実に向けての分析

6第4期 右京区地域福祉活動計画
発行

2020（令和2）年4月

発行責任者

社会福祉法人 京都市右京区社会福祉協議会

協

右京区地域福祉推進委員会

力