平成２５年松茂町議会第２回定例会会議録
第２日目（６月１０日）

○出席議員
１番

欠

員

２番

立

井

武

雄

３番

原

田

幹

夫

４番

一

森

敬

司

５番

佐

藤

富

男

６番

池

添

英

明

７番

一

森

康

雄

８番

吉

崎

民

二

９番

新

保

１０番

春

藤

１１番

森

谷

１２番

藤

枝

勲
康

靖
善

○欠席議員
な

雄

し

－19－

則

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町

長

広

瀬

憲

発

副 町 長

原

田

教 育 長

庄

野

宏

文

会計管理者

池

田

忠

男

総務参事

三

居

正

雄

民生参事

米

田

利

彦

産業建設参事

吉

田

直

人

教育次長

小

倉

宝

積

総務課長

吉

成

企画財政課長森

税務課長

大町民福祉課長

進

均
一

美

迫

浩

昭

鈴

谷

一

彦

健康保険課長吉﨑英雄

産業環境課長

井

上

雅

史

建設課長

古

川

和

之

下水道課長

南

東

水道課長

小

坂

宜

弘

学校教育課長浜村

文

次

社会教育課長原田稔

賢○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長吉

田英

議会事務局係長

入

口

三恵子

－20－

雄

平成２５年松茂町議会第２回定例会会議録

平成２５年６月１０日（第２日目）○議事日程（第２号）
日程第１

町政に対する一般質問
森

谷

靖

議員

夢フライトの増員について
新

保

勲

議員

（１）全国一斉学力テストについて（２）教科書検定制度について（３）今後の子宮頸癌ワクチン接種の方針について
日程第２

承認第

１号

専決処分の承認を求めることについて

専決第

２号

松茂町税条例の一部を改正する条例

専決第

３号

松茂町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

専決第

４号

平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）

専決第

５号

平成２４年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第
４号）

専決第
日程第３

議案第３３号

６号

平成２４年度松茂町水道特別会計補正予算（第２号）

松茂町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する
条例

日程第４

議案第３４号

平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）

日程第５

議案第３５号

平成２５年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第１
号）

日程第６

議案第３６号

平成２５年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第１号）

日程第７

議案第３７号

平成２５年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）－21－

平成２５年松茂町議会第２回定例会会議録
第２日目（６月１０日）

午前１０時００分再開○議会事務局長【吉田英雄君】

ただいまから平成２５年松茂町議会第２回定例会の再開をお願いいたします。
まず初めに、藤枝議長からごあいさつがございます。
○議長【藤枝善則君】

皆さん、おはようございます。今週は、ようやく梅雨空模様ということらしいんですが、早くも台風３号が西日本をうかがっておるというような予報が出ております。万全の体制で大きな被害が出ないことを願っております。
また、本日、吉﨑議員が少し遅れる予定でございます。総員の出席をいただきましてありがとうございます。
さて、本日は、町政に対する一般質問を予定しております。質問は、簡単明瞭に、回答は詳しく明快に行っていただきますようお願いいたしましてあいさつといたします。

○議長【藤枝善則君】

ただいまの出席議員は１０名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、議会は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長【藤枝善則君】

これから本日の日程に入ります。

本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。

○議長【藤枝善則君】

日程第１、「町政に対する一般質問」を行います。

通告のありました森谷議員にお願いいたします。森谷議員。
○１１番【森谷

靖君】

皆さん、おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、一般質問をさせていただきます。
内容につきましては、夢フライトの増員についてということであります。今年の場
合、３０人の希望者がありましたが、現状では２０人しか行かれません。現在、松茂町はマウントヴァーノン市と姉妹都市を結んでいます。これから夢フライト先に考えてはいかがでしょうかという質問です。あわせて、過去５年間、どのくらいの希望者があったかも－22－よろしくお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】○総務参事【三居正雄君】

三居総務参事。
森谷議員のご質問にお答えをしたいと思います。

まず、第１点目の、過去５年間の中学生の夢フライト国際交流事業への応募者数でございますが、平成２０年度が２３名、２１年度が２９名、２２年度が３０名、２３年度が２２名、２４年度が３９名、そして、本年２５年度が３０名でございました。
次に、中学生の夢フライト国際交流事業の派遣人員でございますが、本事業は、平成８年度から募集定員１０名でスタートいたしました。その後、応募者数が多く定員増のご要
望もあり、その可否について検討いたしました。その結果、受け入れ先であるオーストラ
リアのケンプシーハイスクールでの授業参加など、学校行事の受け入れ体制やホームステ
イの受け入れ、また、団体行動における安全性などを総合的に判断し、平成１１年度から
現行の定員２０名といたしたところでございます。そのような経緯からしますと、オーストラリアのケンプシーハイスクールへの派遣中学生の定員増は、現段階では困難と考えております。
次に、森谷議員のご提案のアメリカ、マウントヴァーノン市への中学生派遣についてでございますが、松茂町とワシントン州マウントヴァーノン市及びスカジット郡港湾局は、
教育的、経済的、文化的な交流を目指し、平成２５年７月２９日までを期限とする姉妹都市、姉妹港を平成２３年１０月３日に締結をいたしました。現在、姉妹都市、姉妹港の継続及び特産品の輸出入、児童図書の交換・寄贈、子どもの絵画の交流を進めるべく協議を進めているところであります。このように物的交流を進めながら、将来においては人的交流も視野に入れた取り組みに発展させたいとそういうふうに考えております。
以上で答弁とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】○１１番【森谷靖君】

森谷議員。
ご答弁ありがとうございました。過去５年間の人数を見ましても、２４年度が３９人と一番多くて、最低でも２２人、２０人を超えております。以前
私が勤めておりました会社も外資系でして、海外出張をした場合にはその個人が非常に伸びるということを先輩方から聞いておりました。できる限り、子どもたちにも海外に行かせてあげたい、どんどん成長してもらいたいということでこのような質問をさせていただ
きました。今の三居参事のご答弁の中にも、これから先にやっていきたいという趣旨のご答弁がありましたので、これから先、楽しみに見ていきたいと思います。よろしくお願い－23－

いたします。ありがとうございました。
○議長【藤枝善則君】

森谷議員、以上でよろしいですか。

続きまして、通告のありました新保議員にお願いいたします。新保議員。
○９番【新保勲君】

おはようございます。議長の許可をいただきましたので、町政に対する一般質問をさせていただきます。
さて、昨今の世情は、簡単に殺傷に及ぶ殺伐とした状況が毎日のように報道され国民の心を痛めておりますが、分けても、娘が年老いた母親をパイプ椅子で殴り殺したとか、息子が母をボーガンで射殺したとか、若夫婦が幼児を殺害し森に遺棄した等、鬼畜にも劣る
尊属系のニュースを次々に聞かされますと、怒りを通り越して悲しくなってしまいます。
こんな事件のもとは、いじめ事件のばかや詐欺事件のワル、そして、外国人よりもひどい
反日の言動をして恥じない自称知識人などと同様、押しつけの価値観はだめだといって人権を振りかざしてきた日教組による人格形成の基礎的時期の大事な教育が荒廃していた産物だろうと思うのであります。島根県の開星高校の元野球部監督、野々村直通先生が全校
集会の生徒指導で、「お前らには人権はない。それは、お前らがまだ人格がないからだ」と話し、「今は社会に出て通用する人間になるための訓練中なんだ。人間が、人格が形成されてこそ正常な人権の行使ができるものだ」と説明していますが、少なくとも、義務教育の年月は人格形成の大事な期間として教諭と関係者は学生の訓練目標を達成するために情熱を傾けるべきだという考えをもとに、以下、質問に入ります。
初めに、小・中学生の学力テストに関して問います。
全国学力テストは、４月に実施して夏を目途に公表、ただし、理科については秋以降に公表という段取りで実施されるそうですが、平成２２年は抽出校プラス希望校
が７４％、１年飛んで平成２４年は抽出校プラス希望校が８１％実施し、今年は全国一斉の学力テストが実施されたと新聞報道されて知りましたが、教育に関しては行政が介入してはならないという間違った思い込みで、町長部局も議会もすべてを教育委員会に丸投げしている状態であるかのように思えてなりません。いじめ自殺事件の滋賀県事案で、延々謝罪の先頭に立ち事後の措置方針を述べていたのが美人市長であったことは、まだ記憶に新しいところであります。事ほどさように、教育といえども最高責任者は首長にあるわけ
で、平素から、その概略を、町長部局、ならば議会も把握していなければならないと思うのであります。学力テスト受験希望校が多い中、平成２０年は本町小学校の１校が参加しなかったそうですが、その理由はともかく、教育長は、学力テストの結果を把握し、傾向－24－

と対策について町長や議長に報告、ないしは、通報をしていますか、質問します。
それから、国語には日本の歴史、文化、伝統を知り日本人の豊かな情緒を培う側面があり、国語力は知的活動の基盤であり、感性、情緒などを表現する主要な手段でありコミュ
ニケーション能力の中核であるとされていますが、昨年９月、文化庁がまとめた平成２３
年度の国語に関する世論調査で、舌先三寸と口先三寸、二つ返事と一つ返事のどちらが正しいかという質問に正答率が５０％に満たなかったなど、慣用句や言葉の使い方の誤用が広がっていると公表され、国語作文教育研究所の宮川俊彦所長は、画面に出た言葉を選ぶ
習慣が進むと、漢字を書く力だけでなく、言葉や表現が多彩な日本の言語文化が後退する。
幼少期から、読み書き、話すことを改めて徹底させる必要があると、生徒の読解力や表現力、論理的思考力の低下に対する危機感を示しています。
それで、昨年の例ですが、学力テストの結果、英語の文章問題の内容が理解できない。
数学や理科でも問題文が長くなると理解できないという傾向が出ており、その傾向を踏まえて国語力の徹底強化に取り組んでいる学校が、テレビ等で紹介されていましたが、本町で強化策に取り組んでいる何か具体例がありますか、質問をします。
次に、教科書の選定に関して問います。
現在の教科書は、１０社に近い出版社の検定済み教科書を、本町では、板野郡単位で選定したものを使用していると聞いていますが、教科書がどのような手続で選定され、どこの社のどんな内容の教科書なのか、町長部局も議会もほとんど関心がないようであります。
かつては、教科書選定に際し、１週間程度、町民の閲覧に供して意見を聴取したと記憶しておりますが、本町では教科書がどのように選定されているのか、質問します。
政府は、近隣諸国条項の撤廃を視野に入れた教科書検定制度の見直しに本腰を入れています。また、在日韓国、朝鮮人の参政権を認めないことを差別として取り扱っている中学
公民教科書を採用するのは、参政権は、憲法上、日本国籍を有する国民に限られるとした
最高裁判決に反し不適切であるなどとして福岡県内の医師ら３人が県教委と県立中学校３校を提訴する予定とありましたが、教科書の内容で、不具合な記事等に対する陳情等の有無について質問いたします。
最後に、子宮頸がんワクチンに関して問います。
定期接種となった子宮頸がんワクチンの副作用事例を収集している全国子宮頸がんワク
チン被害者連絡会が東京にあるんだそうですが、それが、ワクチン接種後に重い健康被害に苦しむ中高生が出ているとして接種中止を求める嘆願書を厚生労働省に提出したという－25－

ことであります。厚生省によると、子宮頸がんワクチンで平成２１年１２月発売のサーバ
リックスと平成２３年８月発売のガーダシルを接種したのは、平成２４年１２月現在で約８２９万人。それで、副作用報告は１,１６６件、うち重傷は１０１件としております
が、本町としては、この状況をどのように受けとめ、今後どのように対処する方針か、質問いたします。
以上で質問を終わりますが、ご回答によって、再度、質問させていただきます。
○議長【藤枝善則君】○教育長【庄野宏文君】

庄野教育長。
新保議員のご質問の教育についてお答えをいたします。

ご質問の１点目は、全国学力学習状況調査についてでございますが、ご答弁の前に調査の概要からご説明をいたします。
全国学力学習状況調査は、実施年によって実施方法が少しずつ異なっています。平
成１９年度から２１年度の調査は、小学校６年、中学校３年の全児童生徒を対象とした悉
皆調査で、平成２２年、２４年度の調査は抽出調査と希望利用方式で実施されました。平
成２３年度は、東日本大震災の影響等を考慮し、調査としての実施はせず、希望する学校
等に問題冊子等を配布しています。平成２４年度の調査では、国語と算数・数学に理科を追加して４月１７日に実施されました。平成２５年度の調査は、国語、算数・数学の調査、児童生徒質問紙調査、学校質問紙調査に加え、きめ細かい調査を追加して４月２４日に実施しております。学力の状況の経年変化を分析し、今後の教育施策や学習指導の検証、改善、向上に役立てることにしており、こちらに該当する調査問題は原則非公開としております。また、保護者に対する調査と教育委員会に対する調査も行っています。さまざまなデータが収集される予定であり、それらを十分に吟味し役立てることが重要であると考えております。
平成２４年までの調査問題や回答類型のすべては公表され、国全体、各都道府県、地域の規模等における調査結果も公表されている以外に、さまざまな情報が提供されております。教育委員会及び学校には、該当する部分の調査結果が個別に提供され、児童生徒には個人票が提供されています。このデータからは、学習者ごとの学力の定着の様子について、限られたごく一部分ではありますが、とらえることができ、個に応じた指導を工夫する際の情報源として活用することができます。
ご答弁に入りますが、１の、結果の傾向と対策について町長や議長に報告していますかというご質問ですが、松茂町の結果の傾向と対策につきましては、町長に毎年報告をし、－26－

改善に努めております。議員各位におかれましては、新聞報道やインターネットで公表されておりますので、ご覧いただくか、詳しくは教育委員会にお問い合わせをお願いいたします。
２番目の、昨年の例で英語の文章問題の内容が理解できない、数学や理科でも問題文が長くなると理解できないという傾向を踏まえて、国語力の徹底強化に取り組んでいる自治体、学校が紹介されているが、本町で強化策に取り組んでいる例がありますかというご質問ですが、本町では、１つは、各学校単位で、授業とは別に読書の時間を設け、思考力、判断力、表現力、読解力等の育成を図っております。また、松茂町教育の重点項目の１つ
として国語に力を入れ、発表力、文章力、コミュニケーション力などの育成を図っております。
２つ目は、少人数学級や少人数グループ指導、チーム・ティーチングなどのきめ細かな指導を通して確かな学力を育成しております。
３つ目は、今年度から小学校高学年を対象に教科担任制を実施しております。本来、小学校では学級担任がすべての強化を指導しておりますが、得意な教科の教員が他のクラスの授業を行うのが教科担任制です。初年度で様子を見ながらですけれども、複数の目で見て児童の能力を伸ばしていくように努めております。
ご質問の２点目は、教科書選定制度が見直されようとしているがということですけれども、本町では、教科書がどのように選定されていますか、かつては町民の閲覧期間があったが今はというご質問ですが、徳島県では、教科用図書採択地区を海部採択地区、那賀採択地区、阿南採択地区、小松島・勝浦採択地区、徳島・名東・名西採択地区、鳴門採択地
区、板野採択地区、吉野川採択地区、阿波採択地区、撫養採択地区、三好採択地区の１１採択地区に分割されています。本町は、板野郡５町の板野採択地区に所属となります。
教科書の採択は、関係の教育委員会の共同の諮問機関として保護者の代表や教育関係者で組織する採択地区協議会を設置し、教科書の調査研究を行い、国や県教育委員会から提示される採択基準やその他の資料を参考として、教科書の内容について、正確、精密な客観的評価を行わせ、これに基づいた答申をもとに協議して採択を行っております。
教科書の閲覧につきましては、１１採択地区ごとに徳島県教科書センターにおいて展示会が開催されております。板野郡は、中央教科書センターとして板野町の県立総合教育センターが設置場所となっております。平成２４年度主要教科書の展示会は、平成２３年６月１７日から１４日間、開催されております。

－27－

教科書内容で不都合な記事等に対する陳情等がありますかという第２の質問ですが、教科書の編さんや認定については、議員もご承知のとおり、県や市町村では行っておりません。国や出版会社には陳情や要望があるように聞いておりますが、本町には、現在のところ、ありません。ありましても対応をいたしかねます。
以上を私からの答弁とさせていただきます。
○議長【藤枝善則君】○民生参事【米田利彦君】

米田民生参事。
私の方からは、新保議員さん最後の質問でございます子宮頸がんワクチン等についてのご質問でございますが、現在、子宮頸がんは、女性特有のがんの中で乳がんに次いで第２位ですが、二十歳から３０代の女性が発症するすべてのがんの中で第１位となっております。また、子宮頸がんは、遺伝子に関係なく、原因のほぼ１００％がウイルス感染によるもので、ワクチンの接種により予防できる唯一のがんと言われております。
本町における子宮頸がんワクチンの接種は、平成２２年１０月から開始し、平成２５
年４月からは、厚生労働省の方針により、予防接種法に基づく定期予防接種として中学校１年生から高校１年生を対象として個人負担をなしで実施しております。
子宮頸がんワクチンの副反応ですが、注射部位のずきずきとした痛みや赤くなるなどの局部反応のほか、全身性の疲労や発熱、頭痛、胃腸障害、失神などの症状があらわれることがあります。厚生労働省の副反応検討部会の報告では、先ほど新保議員さんがおっしゃった資料の数値よりも若干ふえておりまして、子宮頸がんワクチン販売の開始した平成２１年１２月から今年の３月までの約３年間に全国で接種した回数は８６４
万６,１４７件に対しまして、発症した副反応の件数は１,９６８件。そのうち全身の痛みなどの重篤な症状が出たケースは１０６件と報告されております。
なお、本町では、ワクチン接種を開始した平成２２年１０月から平成２５年３月までの間で述べ１,０９２回実施しておりますが、副反応の報告はございません。
現在の対処方針としては、子宮頸がんワクチンの接種は強制ではないため、実施に当たっては、町から対象者と保護者の方にワクチン接種の要領や有効性、リスク、健康被害の救済制度等について周知し、医療機関においても十分な説明を行った上で保護者の同意を得て接種しております。
今後の対処方針といたしましては、現在、厚生労働省において副反応の医学的なデータの収集を行っているところであり、今後は、国の指導方針によって事業を行ってまいりた－28－

いと考えております。
以上でございます。
○議長【藤枝善則君】

新保議員。

○９番【新保

丁重なるご回答、ありがとうございました。まず、初めの学力

勲君】

テストの傾向と対策については、町長に報告しているということでありますが、職員のその他の幹部に聞いても、皆、知らんかったようです。町長、机の中に入ったままですか。
そんなことないよね。
（「口頭でしっかりと」の声あり）○９番【新保勲君】

あ、口頭ですか。重要な件については、町長部局のみならず、議会にも教育民生常任委員会というものがありますから、その辺のことは非常に気にしているところでありますので、試験の結果の傾向と対策、こうだという話は、まあ、町長に口頭報告でなしに文章報告してそれを回してもらうなり、議会にも概略のことがわかるよ
うにしていただきたいと思うのであります。
それから、教科書の選定に当たってですね、板野町で１週間強、閲覧展にして住民の意見を問うという話だそうですけれども、私の経験では、総務課の前のあの、今、コンピュータやコピー機なんかが置いてある所で、真っ暗い所で、もう閲覧できたらせんでもええ
よいうようなスタイルで閲覧していましたけれども、まあまあ、松茂町から板野町まで行って教科書を閲覧しようかというような人もあんまりいないんじゃないでしょうかね。ならば、教育委員会でしっかりと、その教科書選定のもとの教科書の評価をしっかりして、松茂町としての意見を選定単位の板野郡、その代表に提出する等、方法があるんじゃないでしょうかね。
さきに言いました、九州のお医者さんらが提訴しましたように、不適当な教科書内容はあることは、私も見て事実であります。南京大虐殺やら沖縄の集団自殺やら従軍慰安婦の強制連行だの、こんな、自分の国をおとしめるような記事を教科書に載せるなんちゅうよ
うな国はどこにもありませんと、そういう、外国の評論家が言っておりましたが、まず、１つ、従軍慰安婦の件について、どうも、韓国は強制性を主張したいようで、河野談
話なんかもそうしようとしたけれども、この事実が証明されないということで濁して逃げたようなことになっとるようですけれども、秦郁彦先生は、従軍慰安婦の強制連行はなかったと断定したと。その１つ、この２０年間、裁判所でも陳述した従軍慰安婦という彼女たちの身の上話で、家族、隣人、友人など第三者の目撃証言が登場した例が皆無であると。

－29－

それから、戦中のソウルの新聞に、「慰安婦至急大募集、月収３００円以上、本人来談」、
そんな業者の募集広告が幾つも発見されている事実があります。当時の日本兵の月給は１０円前後だったそうであります。
それから、サンフランシスコ州立大学人類学教授のサラ・ソー氏は、女性たちがあっせん業者にだまされて売春を始めたとの主張は間違っているとして、ほとんどの場合、慰安婦になる過程は開かれたものであり、女性とその家族は女性の運命を認識していたとの研究が発表されております。まあ、従軍慰安婦なんちゅうような問題、言葉は、もう教科書には載せないようにしていただきたい、そう思います。
それから、もう教科書の国語力の教科対策で、まあ、何か、いろいろとおっしゃってい
ただきましたけれども、二、三例をあげますので参考にしていただきたいと思っております。
萩市の市立明倫小学校では、もう随分前からですが、毎朝、全校児童が松陰の残した言葉を朗唱して授業に取りかかるそうであります。「今日よりぞ、幼心を打ち捨てて人と成りにし道を踏めかし」これは、小学校へ入学した日から習う言葉で、以後、１学期に１つずつ１年間で３つ、６年間で１８の言葉を覚え体に染み込ませて卒業すると、そういう制度をとっとるそうであります。ちなみに、この記者が研修した当日は３年生が朗唱していた言葉は、「凡そ生まれて人たらば、宜しく人の禽獣に異なる所以を知るべし」と言うんだそうであります。一応、参考にしていただきたいと思います。
それから、世田谷区立小・中学校の例では、平成１９年度に日本語の授業を新設しました。小学校では、論語や古文の音読を行い語彙を広げております。中学校では、哲学的なテーマで自分の考えを発表する授業で表現力や論理的思考力を養っているということでありました。
それから、堺市南区の私立東大谷高校泉が丘キャンパスでは、朝の５分間読書、授業が始まる前に５分間、一斉に読書をするそうであります。３年間で１００冊読破が目標で、本の中身は、当初興味を持つものでいいんですけれども、いずれ、純文学や古典にもということであります。
それから、もうひとつ、強化策でこれはと思うのがありました。ちょっと学校の名前は忘れましたんですが、授業開始５分前、担任の先生がそのクラスで習う漢字、これを画用紙に書いてフリップのようにして全員で朗唱させるそうであります。まあ、目で見て耳で聞いて口でしゃべって覚えるのが体に一番よく効くんだそうであります。そのほか、便所－30－

掃除の話とかありましたけれども、１つ、国語力、大事だと思いますので、徹底した強化策、具体的なものを見つけてご指導をお願いしたいとこう思います。
それから、子宮頸がんワクチンについてご回答いただきました。強制ではありません、
任意ですのでということで問題ないんですけれども。これ、一体、ワクチンの副作用はありませんでしたということですが、本町関係で子宮頸がんの例は何例ぐらいあるんでしょうか。その辺は個人保護法にはかからないと思います。どのぐらいの人数、子宮頸がんにかかっておられるのか伺いたいと思いますが。
先月、５月２９日の徳新で、厚労省は、２８日、グラクソ・スミスクライン製社の子宮頸がんワクチン、サーバリックスの副作用で最近３年間に意識障害などを伴う急性散在性脳脊髄炎、ＡＤＥＭが３人、手足の麻痺などを伴うギランバレー症候群が５人あったと発表した。どのぐらいの重篤なのかわかりませんけれども、強制ではない場合には、接種希望者にこういう副作用があることは徹底して情報提供しなければならないと思います。それに伴って、副作用に適応した適応可能な病院などの情報の提供やら、事例の追跡調査、
それから、相談窓口の設置、それから、万一被害に遭うた場合の救済制度、この辺がはっ
きりしておりましたらお教え願いたいと思います。
以上、再質問を終わらせていただきます。
○議長【藤枝善則君】○民生参事【米田利彦君】

米田民生参事。
まず最初に、子宮頸がんで死亡した例とかありましたらということでございますが、徳島県内で子宮がんで死亡した人は、今、私の持っとる資料では、平成２１年から２３年までの資料でございますが、子宮がんで死亡した方が１３１名、そのうち頸部のがんで、子宮頸がんで死亡した方が５５名おります。町内での実績とおっ
しゃっておりましたが、その中で子宮頸がんで町内で亡くなった方が平成１８年から２３年まででは、２件、例はございました。
次に、子宮頸がんワクチンの接種によって副反応の報告でございますが、これは、徳島
県内でございます。徳島県内で平成２２年度には６件、平成２３年度には６件、平成２４
年では３件、３年間で１５件の副反応の報告がありましたが、医療機関でそれぞれ対応い
たしまして予後良好ということでございます。いずれも予後良好ということでございます。
続きまして、子宮頸がんワクチン接種前にどういうリスクがあるのであるとか、どういうような救済方法があるんだとかいう、それの広報でございますが、松茂町といたしましては、中学校１年生の女子と、あと、保護者の方に、子宮頸がんワクチンの接種について－31－

というような要項を配っております。その中には、接種の要領であるとか、それから、費用の面であるとかリスクの面であるとか、こういう被害があります。その場合は、子宮頸がんワクチンを接種した後どういうような対処をしなさいねとか、十分に安静にしときな
さいというような注意書きをそれぞれつけて対象者に対して郵送しております。
先ほど申しておりました子宮頸がんワクチンの健康被害についてでございますが、その件についても、松茂町では、他の定期予防接種と同様に、健康被害の救済制度というのを設けております。それについても、一連の資料、冊子といたしまして対象者の方にお届けしております。
以上でございます。
○議長【藤枝善則君】○教育長【庄野宏文君】

庄野教育長。
新保議員の方から、学力テストの傾向対策について等のお話がありました。議会への答弁とか、いろんな課題へというふうな形なんですけれども、現実に見てみますと、傾向と対策についての本にしても何冊か出てまいりまして、その中の要約ぐらいであれば配布することは可能ではないかと思っております。
現状として、学力テストが平成１９年から行われておるわけなんですけれども、現在、どういうふうな状況であるかというふうなことを話してみますと、国の方では、現在、その反省の上に立って教育振興基本計画というのを第２期で立てております。その課題としては、一定の成果は、１９年度から２１年度ぐらいに出てきた問題点のクリアできるようにという一定の成果は認められる。ただし、新保議員のおっしゃっておりましたような課
題ですね、思考力、判断力、表現力、それから記述式の問題等についてはまだまだ課題が残っておると。しかし、いろいろ言われておるように、全体としては、主体的に見ると上位にはあると。しかしながら、私ども、いろいろ見ていましたけれども、トップレベルの国に比較して、下位層の割合、下におる割合がかなり多い。それの中で問題になるのは、やはり関係性の理解。例えば、今回テストに出ておりましたけれども、１つの教材で「ごんぎつね」というのが出ておったんですが、２つの書き方はあって、その中でどういうふうな意図でこれが書かれておるか、これを結びつけてした場合にどうなるのかというふうな書き方がありました。関係性の理解が出ておりました。それから、自らの知識や経験を結びつけることというふうなことで、算数の問題にしても、囲碁の玉を並べてその数を数え方というふうな形で現実のものと結びつけようというふうな問題も出ておりました。そういうようなところで、弱点を補うような形を、対策を立てておる。

－32－もうひとつは、一番課題になっておるのは何かというと、諸外国に比べて学習外での学
習時間、すなわち、自分が疑問を持って課題をしていく。端的に申しますと、宿題をする
時間は、近年の、若干、増加傾向にあるんだけれども、諸外国に比べて非常に低い。これは、問題点になっておる。
もうひとつは、意欲の問題です。これも、一部は改善してきておるんですけれども、国際的に見て低い水準にあります。
そういう中で、例えば、教科書の問題が出てきておりましたので、出ておりますと、教科書の内容を教え覚えさせる授業が好きですかというのは、韓国や中国やアメリカに比べて日本が断トツに高いんです。ということは、これのみ教えて、これを身につけることが勉強であるというふうな錯覚を起こしとるんじゃないか。韓国や中国やアメリカにおいては、教科書は、ある程度の、学校で学ぶんだけれども家庭でもしっかり学ぶ。これが出てきておるし、もうひとつは、自分が優秀である、または、価値ある人間だと思うかという
ふうな問いに対しても、韓国や中国や米国やシンガポールに比べて日本が一番低くなっておる。つまり、自尊感情が低くなっておる。そういうふうなところで、生活を通しながら、自らが自信を持てるような勉強をさせていかなければいけないし、先ほど人格形成に役立
つというふうなこともありましたけれども、人格形成に役立つ勉強をしたいと思うかと、
これが一番低くなっておる。こういうところの課題をこれからはクリアしていくようにしていかざるを得ない。
そういうふうなことで、国も方針を立てておりますし、徳島県でも、各現場に下ろしてきておるのを見ますと、以前にも説明したことがあると思うんですけれども、学力向上推進員というのも設けてやっておりますし、各学校に学力学習状況改善プランというのを出しなさいとか、阿波っ子すだち宣言をしなさい、各学校で学力を向上するためにスローガ
ンを３つぐらい決めて、これをもとにしてしなさいとか、それから、学校長に対しては、県教委が来たときに必ず学力向上策について述べなさいとか、それから、年度末においては自己評価をしなさいとかいうふうな形をとっておりますし、この３月には、徳島県の学力振興計画の第２次というふうなことで、阿波っ子未来教育プランというのを立てて進めておるわけなんで、学力の状況、傾向等について把握し、そして、それぞれの学校のその地域にある教育と加味しながら進めていくというふうなことで、我々としては、その地域に加味するところを入れていくという仕事でないかとこう思っております。
それから、教科書の閲覧等の問題も含めて、教育課程というのがありまして、それを大－33－

きく幅を変更することはなかなか難しい。先ほど、山口県の明倫小学校のことがありまし
たけれども、これは、ひょっとしたら私立でないかと思うんです。私立の場合は、建学の方針というのがあって学校を設立する趣旨がありますので、その趣旨に沿って、ある時間は特定して構わない、変更して構わないというのがあって、それで動かしよんでないかと。
公的な公立の学校は、先ほども言いましたように、教育課程があってそれぞれの中で動かしていかざるを得ない。研究を進めていく場合は県の指定とか国の指定とか町の指定で特別に許可をもらってから動かしていくという方法をとらざるを得ないというふうなこと
で、５分間読書にしても、先ほどありましたけれども、徳島県でも、子どもが読んだら望ましい本１００冊というのを、もう二、三年前にそれぞれの図書館とタイアップしたり現場と話しながら見つけたりしております。そういうようなことで、できるだけ課題解決に努めていきたいとこういうように思っております。
それで、何よりも、先生方が、ある程度自由に動けるようにしていただくのが一番いいんでないかと、こういうふうに思っておりますし、ご支援のほどを今後ともよろしくお願いを申し上げたいと思います。
終わります。
○議長【藤枝善則君】

新保議員。

○９番【新保明倫小学校は市立でございました。私立ではありません。

勲君】

それから、私、教育ちゅうのは、ある意味、押しつけなんだという話に賛同します。例
えば、私ら、幼少のころ、覚えないかん九九、これがしっかり朗唱できるまで風呂から出してもらえずに顔を真っ赤にした記憶がございますけれども、義務教育ちゅうのは生徒の好みでやるもんじゃないと、こう、私は思っております。
それから、教科書の選定につきましてはどうされる方針ですかということで、何か、お答えありましたけれども、板野町まで松茂町民が閲覧、見に行って意見するちゅうことはないと思います。教育委員会で責任のある選考をお願いしときたいと思うのであります。
それから、昨今、保護者で激しいのみならず、理不尽なクレームを突きつけてマンモス
ペアレントと呼ばれる人たちがいることは聞き及んでおります。一方、教職員で、平成２３年度に鬱病など精神疾患で休職中の者、５,２７４人、徳島県は３５人。交通事故、
体罰、わいせつ行為、こういうのを、不正等で懲戒処分や訓告などを受けた教員
が４,３１９人、徳島県１２人と統計されております。さらには、体罰の定義が云々されるような状況になりましたが、地域社会において社会規範を押しつける悪餓鬼の怖いお年－34－寄りがめっきりいなくなったと言われています。
そんな状況の中、教育評論家の石井昌浩氏は、年間に１２万人の不登校、７万件のいじ
め、６万件の校内暴力、８万人の高校中退という厳しい現実と向かい合い、教育環境の整備の議論が必要と訴えています。そして、国民の憲法要綱では、次の世代を担う子どもにどんなことを身につけさせるか、そして、それがきちんと身についているか、こうしたことを国が責任をもって決め取り組むべき大切な仕事だと提言しています。
評論家の下山祐司氏は、「生きることは権利ですか。いや、権利でありません、務めだ」こう述べておられますが、まさしく、日教組のように権利だ人権だを振り回す以前に、人は、生きるための務めを果たさなければならないと思います。しかし、生まれたばかりの赤ちゃんは務めを果たす能力がありませんから母親が援助いたしますように、社会に出て通用する人格の形成途次にある児童生徒は、務めを果たすための知識、技能、体力、精神が未熟でありますから、義務教育があるんであります。その教育を受けることが小・中学生の務めなのでありますが、教職員は、その教育で指導援助をしなければならない、これが、その務め、これが、大義であると、振りかざして、全員が一枚岩となって堂々と義務教育の生徒に務めを果たしていただきたいと思うのであります。
ただし、今、グローバル人材育成部会と、中、高、大と１０年間学んでも話せるようにならないから小学校低学年からの英語教育をという話がありますが、日本人としての情緒やアイデンティティを支える国語を軽んじて英語力を養っても、根無し草では国際人にはなり得ないと言われています。曽野綾子女史は、中学校の英語の授業をさぼらなければ十分なんですと言い、Ｔｏｂｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ,ｂｅｎａｔｉｏｎａｌ、

国際人となるとすればまず国民たれと述べておられます。義務教育期間中に求められる読
み書きそろばんは、しっかりと身につけさせて卒業させていただくようにお願いしたいものであります。
最後に、町長の読み書きそろばんに対する考えをお聞きして質問を終わります。
○議長【藤枝善則君】

広瀬町長。

○町長【広瀬憲発君】

新保議員のお答えを申し上げたいと思います。

日本人として読み書きそろばん、これは、大切な、人間が生きていく上の基本であろうと思います。そろばんが今現在使われておるか使われておらんかは別として、しかし、グローバルな世の中でございます。英語も、また、隣の韓国語も、これに自分がマスターす
るのに、これは、何ら支障はないと思います。それは、その人の能力に応じてしていたら、－35－

私は、それでいいと思います。
以上です。
○議長【藤枝善則君】

新保議員、よろしゅうございますか。

以上で、通告による一般質問は終わりました。
これで一般質問を終了いたします。
ここで、議事の都合上、小休いたしたいと思います。
午前１１時０４分小休

午前１１時１５分再開○議長【藤枝善則君】

再開いたします。

次に、日程第２、承認第１号「専決処分の承認を求めることについて」から、日程第７、議案第３７号「平成２５年度松茂町水道特別会計予算補正予算（第１号）」まで、承認１
件と議案５件を一括して議題といたします。
以上、承認１件と議案５件につきましては、各委員会に付託したいと思いますが、付託の前に総括的な質疑を行います。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑がないようですので、これで質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

お諮りいたします。

ただいま議題となっております承認１件と議案５件については、会議規則第３９条第１項の規定により、それぞれ所管の委員会に付託をすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、承認１件と議案５件については、それぞれ所管の委員会に付託をすることに決定いたしました。
議案付託表配付のため、小休いたします。
午前１１時１６分小休

午前１１時１７分再開－36－

○議長【藤枝善則君】

再開いたします。

議案付託表を事務局長に朗読させます。
○議会事務局長【吉田英雄君】

議案付託を朗読いたします。

総務常任委員会。
承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

専決第２号

松茂町税条例の一部を改正する条例

専決第４号

平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）

議案第３４号

平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）（所管分）

産業建設常任委員会。
承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

専決第４号

平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）

専決第５号

平成２４年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第４号）

専決第６号

平成２４年度松茂町水道特別会計補正予算（第２号）

議案第３４号

平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）（所管分）

議案第３７号

平成２５年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）

教育民生常任委員会。
承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

専決第３号

松茂町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

専決第４号

平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）

議案第３３号

松茂町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例

議案第３４号

平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）（所管分）

議案第３５号

平成２５年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

議案第３６号

平成２５年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第１号）

以上です。
○議長【藤枝善則君】

ただいま事務局長が朗読いたしました議案付託につきましては、

先般開催されました議会運営委員会におきましてそのように案を決定していただいたわけ
でございますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、承認第１号と議案第３３号から議案第３７号までの各議案は、お手元に配付の－37－

議案付託表のとおり付託することに決定いたしました。
念のため、委員会の日程について事務局より説明いたします。
○議会事務局長【吉田英雄君】

常任委員会の日程を朗読いたします。

教育民生常任委員会、６月１２日、水曜日、午前１０時から。
産業建設常任委員会、６月１２日、水曜日、午後１時から。
総務常任委員会、６月１２日、水曜日、午後３時から。
以上でございます。
○議長【藤枝善則君】

以上で、本日の議事日程はすべて終了いたしました。

お諮りいたします。
明日６月１１日から６月１９日までの９日間は、委員会審査のため休会としたいと思います。これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、明日６月１１日から６月１９日までの９日間は、休会と決しました。
次回は、６月２０日、午後１時３０分から再開いたします。
本日は、これで散会いたします。どうもありがとうございました。
午前１１時２２分散会－38－