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NO.121（2022）

特集 仮想空間ビジネスをめぐる諸問題
特集１

メタバースとは何か

1

特集２

仮想空間内での取引に関する法的課題

5

特集３

仮想空間内で求められる情報リテラシーとは

8

消費者問題アラカルト 肉食について考える－畜産からみえてくるレスミート－

11

中古住宅を買うとき売るとき 残金の支払いと物件の引渡し・取引でトラブルになったら

14

森林が支えてくれる私たちの生活－SDGｓと森林－

気候変動緩和策と森林および木材

17

前払式支払手段を理解する（１）－サーバ型を中心に－

20

海外ニュース ＜フランス＞プラスチック製のレジ袋は本当に姿を消したの？

23

多様化・重層化するキャッシュレス決済＜オーストリア＞水泳の授業減少で懸念される水の事故＜アメリカ＞EV と低炭素燃料への消費者意識調査＜オーストラリア＞ペット詐欺にあわないために消費者教育実践事例集
気になるこの用語「消費者教育実践事例集」連載 100 回を振り返って

25

債務不履行

27

相談情報ピックアップ

小さめのフライパン・片手鍋

調理中の落下等に注意

暮らしの法律 Q&A排水管の老朽化による水漏れ事故で被害にあった家財等の費用を大家に請求できる？

30

暮らしの判例

解約料条項・損害賠償条項と平均的な損害

31

誌上法学講座電気通信サービスにおける消費者保護の歴史と現状

35

29

特集

仮想空間ビジネスをめぐる
諸問題
特集

1

メタバースとは何か〈取材協力〉 岡嶋 裕史 Okajima Yuushi 中央大学 国際情報学部 教授
富士総合研究所勤務、関東学院大学経済学部准教授・情報科学センター所長を経て、2019 年より現職。近著に『メタバースとは何か ネット上の「もう一つの世界」』（光文社、2022 年）

生きるために、デジタルの風味を足して進化さ

メタバースとは何か？

せるという特徴があります。これに対してメタ「メタバース」とは簡単にいうと、コンピュー

バースは、自分に都合よくカスタマイズされたターネットワークの中に作られた仮想世界やそ仮想現実です。既に「移住」という言葉でサービのサービスのことを指します。事業者、ユースを活用する人も出てくるなど、現実と異なる

ザー、評論家など立場によって定義は異なるのロジックで作られた、より魅力的な世界を提供ですが、ユーザー目線に立つと「自分に都合のいする側面が強いものです。
（図）

い架空の仮想現実」と解釈できます。現実とは違メタバースが注目されるようになった社会的背景

い、自分の思いどおりになる世界を実現できるので非常に居心地がいい。快適で幸せを感じやすく多くのユーザーを集められる可能性を秘め

現代は、個人主義社会で幼い頃から多様性やているので、昨今さまざまな業界が集客や利益「自分の個性を大事にしなさい」と教え込まれま追求のために話題にしているのです。

すが、社会や集団にいると自己主張して思いど

メタバースと混同しがちなのが、デジタル空

おりに生きたくてもなかなかうまくいきません。

間にリアルとまったく同じ世界を再現する「デ

図

ジタルツイン（疑似現実）」＊です。デジタルツイ

メタバースとその周辺

ンがリアルに対してフィードバックを返してく＊るようになると、その世界を「ミラーワールド」と呼びます。これは現実世界をシミュレーショ
ンできるので、例えば地震や災害への備え、医療技術や手術能力の向上などに有効です。ほかにもミラーワールドであれば、現実では飼えないペットを飼ったり、オンライン会議で本当はT シャツを着ているのにスーツを着ているよう

出典：岡嶋裕史著『メタバースとは何か ネット上の「もう一つの世界」』（光文社、2022 年）に見せたりと、現実をより便利に、創造性高く＊

４ページの「仮想空間用語集」参照。以下、同じ

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国民生活

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仮想空間ビジネスをめぐる諸問題
特集 1 メタバースとは何か

主張を通せなかったから自分の人生は失敗だ、高いです。ゲームは異世界での生活や射撃などと思い込んでしまう人も少なくないため、現実現実ではできないことを楽しむもの、SNS は現ではなく仮想世界で思いどおりに生きたいと考実とは違って嫌いな人を排除し、好きな人とだけえる人が増えているようです。メタバースが注

つながることができるもの。そのため、ゲームや目される背景の 1 つには、こうした社会構造のSNS からメタバースに移行するのは自然なこと変化があると思います。

です。しかしゲームや SNS とメタバースでは、何十年も前から、ゲーム好きの人の中にはやれることの幅と投じる時間の長さが違います。

「ゲームという仮想空間で生きていきたい」と考

今は子どもから大人までゲームや SNS が身近

える人はいました。しかし当時は、ここで生きるになっていますが、滞在（利用）時間はせいぜいに値すると感じさせるほどの映像や音質等の技

1日当たり2 時間程度です。いつかはログアウト

術がありませんでした。
今は技術向上により「こして、食事や排せつ、仕事や学校など現実世界にこで暮らせる」と本気で思える空間や、そこでの戻らなければいけません。しかし滞在時間が長

活動がお金に換えられるしくみの誕生によって、くなるほど、広告接触時間が長くなり広告収入

メタバースが 1 つの生活の場所として機能し始が増えるしくみですから、サービスの提供者はめている側面があります。また、専門家は、こなるべく長く彼らを引き留めておきたい。メタ

うした概念が社会的に広く受け入れられるのはバース事業者は、
仮想世界の中でお金が稼げる、

10 年、20 年先だと予想していましたが、コロ勉強ができる、と罪悪感等を抱かせずに彼らをナ禍が時計の針を急速に進める結果となりまし

長く滞在させる方向に持っていきたいのです。

た。感染対策として家にこもってゲームをした

また質の高い仮想世界にするために人間の五り、仕事や勉強、人とのコミュニケーションを感や没入感はとても重要なので、XR を使う流れ

仮想空間で行ったりするライフスタイルが “ よも必然的に起きてきます。ヘッドセットを着けいこと ” として世界全体で推奨されました。コて空を飛んでいる感覚に浸ったり、グローブをロナ禍が、メタバースの認知と発展を一気に推着けて遠方にいる友達と手をつないで眠ったりし進めたかたちとなったのです。

できるので、常にメタバースの中で暮らしたい

メタバースの一番のキラーコンテンツは雑談と考える人は確実に増えていますし、数年後にだといわれています。メタバースに移行していはさらに普及していくと考えています。

る人の多くは、現実では話しにくいことを話し

メタバースの普及に乗じた
詐欺に注意

ひ まつ

たい、誰かと話したいけど飛沫が不安、オンラ
インだと緊張するのでアバター同士で会話を楽
しみたいといった人です。コロナ禍による非接そして最後のクリプトですが、これは、いま触の推奨やリモートワークなどが、メタバース

一つ普及しないブロックチェーンの存在が大きに大きく影響していることは間違いありません。

く影響しています。ブロックチェーンは、参加者がデータを相互監視・相互確認することで整合

メタバースの 4 つのプレイヤー性が取られ、不正ができないしくみです。このメタバースを考えるうえで欠かせない 4 つの工程は参加者からするととても面倒ですが、暗主要プレイヤーが SNS、ゲーム、XR ＊、クリプト号資産という報酬をもらえるからこそ多くの人（暗号資産、仮想通貨）です。ゲームや SNS はそが参加します。逆に言えばお金以外のしくみでもそもが「自分に都合のいい世界」という性質をは、協力の動機がありません。そんなブロック

持っているので、メタバースととても親和性がチェーンを普及させるために事業者が目を付け

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仮想空間ビジネスをめぐる諸問題
特集 1 メタバースとは何かたのがメタバース、という側面があります。
「メいう事例はこれからも数多く出てくると予想さタバースの基本インフラにはブロックチェーンれます。

が必要」と主張することで、ブロックチェーン

ブロックチェーンを過大評価しないためにもく ろの利用拡大を目論んでいるわけです。本来メタ
バースとは関係のない、「今買っておけば後で必ずもうかる」とだますポンジ・スキーム（投資詐

ゲーム内のアイテムや通貨がゲームの中でし欺）やマルチ商法のようなトラブルには注意しか通用しないのと同様に、基本的には暗号資産ましょう。

（仮想通貨）
もブロックチェーンの中でしか価値がありません。現在は現実のドルや円などの通NFT（非代替性トークン）
ビジネス

貨と交換できる取引所もあるので、普遍的・安ブロックチェーン事業者が暗号資産以外でブ定的な価値があるかのように錯覚してしまうリ

ロックチェーンの成功事例を出そうと試みていスクがあります。暗号資産は現実のお金と違っ＊るのが、NFT（非代替性トークン）といえます。

て国がその信用を裏書きするわけではないので、これはブロックチェーン上に記載される代替不人気がなくなれば暴落する可能性もある、価値可能なデジタルデータのことです。音楽やアー保存の意味では脆弱なシステムです。
「暗号資産

トなどはオリジナル作品に価値がありますが、はドルや円と同じ」といった変な宣伝文句に惑

デジタル技術はオリジナルとコピーの品質を同わされないことが大事でしょう。

ぜいじゃく等にしてしまいました。そのため、CD が売れな

ブロックチェーン事業者はブロックチェーン

いといった影響が出ています。しかし NFT はブ普及のために、メタバースと暗号資産を結び付

ロックチェーンの技術を使って、改ざんが不可

けて参入しようとしていますが、仮想世界にお能な「代わりの効かない本物である」と主張しま

ける決済方法が必ずしも暗号資産である必要はす。これでオリジナルの価値を維持したり、何ありません。ブロックチェーンは、例えば紛争かの証明に利用したりするわけです。

地帯で既存の金融機関にアクセスできなかった

しかし元がデジタルデータなので、まったくり、権力機構や金融機関そのものが信用できな同じものを簡単にコピーすることができます。

い状況で、それらを介入させない金融システム「同じものは複数あるけれど、これが本物だ」とを作ることに大きな価値を持ちます。利用者一主張する方法ですから、それにどれだけの価値

人一人が意思決定に参加して、公平にお金をやがあるかは不分明です。実際に、高騰している

り取りするしくみとして発達しました。そのたから買ったものの、すぐ暴落したといった事例

めブロックチェーンを安定稼働させるために国も起こっています。NFT ビジネスは急速に発家などが介入した瞬間に、本来のブロックチェー

展したため法整備も間に合っておらず、所有権ンではなくなってしまうという側面があります。

や著作権の法律的な裏付けがありません。ブ

どういうふうに運用のバランスを取るかは非常ロックチェーン内では改ざんできなくても、そに難しい課題です。

もそもブロックチェーンに記録する段階で、あ仮想世界が格差や差別を解消できる可能性る作家の作品を盗んだコピー作品を「本物です」と 第 三 者 が 売 っ た 例 も あ り ま す。 ブ ロ ッ ク
チェーン内では「世界に 1 つだけ」との主張にもメタバースは自分にカスタマイズされた居心意味がありますが、それ以外のシステムや現実

地がいい世界ですから、現実ではなくメタバー

でもその主張が通用するかは別の話です。こうスの中でのみ生きていきたいと考える人が一定

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仮想空間ビジネスをめぐる諸問題
特集 1 メタバースとは何か数現れるのは自然なことです。人生の選択肢はユーザーにおいては、遊ぶだけではなく、お金多いほうが幸せですから、これからはメタバーを稼いだり勉強したりする領域まで常態化してスの中でも現実世界でも生きるスキルや選択肢

いくでしょう。今はVチューバーが人気ですが、を持つことが重要になるでしょう。メタバース

YouTube のライブ配信で投げ銭の獲得額の世内で自分を表すアバター＊は、自分の理想の姿

界ランキング上位のほとんどを日本人が占めたを具現化できるので、さまざまな人の救いにな例もあります。投げ銭だけで年間 1 億円を稼ぐり得ます。例えば性的マイノリティの人や自分

V チューバーや、現実世界では質素な生活をしの見た目に苦しんでいる人が、メタバースの中ていても仮想世界では月に何百万円も使っていでは好きな属性を獲得することができます。まるという人が日本にはたくさん出てきています。

た障がいや病気等で歩けない人が、メタバース

メタバースの基盤を作るプラットフォームビの中では歩いた感覚を取り戻せるかもしれませジネスについて、日本企業が世界をリードするん。どうしても外に出られない人や精神的な問ことは可能性が低いと思います。日本以上に欧題から現実世界で人との接触が怖くなり、引き米各国では「未開の地で大もうけをしたい」「法

こもるしかない人もいます。そうした人たちののしがらみがない世界で理想的な社会を作りた

ために、メタバースという選択肢が機能すればい」と思っている人が多数います。仮想世界を大きな希望になり得ます。また、家の経済事情

作るには大量のコンピューターとネットワーク

等でやりたいスポーツを諦めたような人も、メタが必要なので、基盤部分は規模の経済を活かしバースの中ではお金をかけずにやりたいスポーて ビ ッ グ テ ッ ク と 呼 ば れ る GAFA
（Google、

ツができます。仮想のスポーツ体験の質が上Apple、Facebook、Amazon）な ど が 影 響 力

がっているので、単にゲームで終わらず現実のを発揮するでしょう。しかしメタバースは、皆スポーツスキルの向上につながる事例も出ていの欲求を満たすために細分化されることが予想ます。そういう意味でもメタバースは、格差やされます。その一つ一つでは日本企業にも十分

差別の問題を解消する可能性を秘めています。

な勝機があります。仮想世界の世界観ではアニ

いメ調のデザインが好まれる傾向にあり、現実志

今後の動向について

向の欧米よりも日本のサブカルチャー産業の強日本人の異世界願望や、根付いているアニメ

みが発揮されていくのではないでしょうか。

文化とメタバースは親和性が高いので、一定の（取材：国民生活センター 広報部／文：ライター 秋山 悠紀）

表

仮想空間用語集
用

語

解

説

仮想空間

インターネット上に構築される仮想の 3 次元空間。一度に多人数が参加可能で、参加者がその中で自由に行動できる

アバター

仮想空間上で自分の分身として使われるキャラクター

デジタルツイン疑似現実。現実（リアル）を模倣したそっくりそのままの世界をサイバー空間内に作ったもの

ミラーワールド

デジタルツインと現実世界を結び付けたもの。現実世界と同じように、デジタルツイン内と相互にやり取りすることができる

3DCG

CG（コンピューターグラフィックス）のうち、仮想空間の中に 3 次元の立体画像を投影した CG のこと

VR（Virtual Reality）仮想現実

VR ゴーグルなどの VR デバイスを装着するなどにより、あたかもその世界にいるかのように感じさせる技術

AR（Augmented Reality）拡張現実

仮想空間のコンテンツなどを現実世界に重ね合わせて表示することなどにより、現実を拡張して見せる技術

MR（Mixed Reality）複合現実

VR と AR を組み合わせたバーチャル技術。MR デバイスを装着することで、ユーザーの動きに合わせてデジタル情報を表示したり、デジタル情報に直接触れて操作したり、複数人で同時に体験することなどが可能になる

XR（Extended Reality）

仮想世界から現実世界までを含む、VR、AR、MR などを包摂した概念

Web3.0、Web3

Web ２.0では結果的に巨大デジタル企業に権力が集中して、中央集権型になったといわれる。それに対して、ブロックチェー
ン技術を用いた非中央集権型（分散型）のインフラを作ると主張するもの。すべてのノード（インターネット通信における電子端末等）が対等に、自らオンラインデータ等をコントロールすることができると主張する

NFT（Non-Fungible Token）

非代替性トークン。替えが効かない唯一のデータであることを、ブロックチェーン技術を用いて主張するもの※これらの概念・定義は、まだ世界的に統一されているものではないため、今後変わることもあります

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仮想空間ビジネスをめぐる諸問題
特集

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仮想空間内での取引に関する法的課題
増田 雅史

Masuda Masafumi 弁護士
森・濱田松本法律事務所パートナー弁護士。デジタルコンテンツ領域、ブロックチェーン領域の双方に精通する。編著に『NFT の教科書―ビジネス・ブロックチェーン・法律・会計までデジタ
ルデータが資産になる未来』（朝日新聞出版、2021 年）。Web3 領域に関する論考・講演多数

仮想空間ビジネスをめぐっては数多くの法的ません。あくまで PF 事業者が示す全体的ルール

論点が存在しますが、典型的なサービスに限っである利用規約の傘の下ではありますが、複数ても、図のように非常にさまざまな当事者がかのサービス提供者との間で法律関係が生じる可

かわり、その分だけ多くの課題が生まれます。

能性があり、また、SNS などの他のウェブサー

本稿ではそのうち、特に消費者によるサービ

ビスとも同様に、他のユーザーとの間にも、同スの利用や取引に際して課題となりそうな点を一のサービスを共用することに伴う種々の法律

いくつか概説します。

関係が生じ得ることとなります。とりわけ後述
するとおり、仮想空間サービスではユーザー間

仮想空間サービスの利用関係

でデジタルアイテムのやり取りを自由に行える

ウェブサービスは、スマホアプリ経由であっ可能性があり、また活動の自由度が高いため、ても、パソコンのブラウザ経由であっても、提これまでの SNS では生じなかったような不適供事業者が用意した利用規約に同意して利用を切な使われ方がされる可能性もあります。

開始するのが基本です。これによって、事業者

このようにさまざまな法律関係が生じ得る仮とユーザーとの間には、利用規約の内容に基づ

想空間サービスにおいては、利用規約やそれにく契約が成立することとなります。

付随する細則・ガイドラインなどのルールをど

仮想空間サービスに関しては、自由度の高いう設定するかが重要であり、とりわけ、未成年空間が用意され、その空間内で複数の事業者が者など判断力に乏しいユーザーをどのように保個別のサービスを展開することが考えられます。

護するかは、既存のウェブサービス以上に重要

そうすると、その全体のしくみ（プラットフォーになると思われます。未成年者の保護は、民法

ム：PF）を提供する事業者が示す規約だけでは上の契約取消権といったかたちで設けられていなく、PF 内でサービスを提供する個々の事業者

ますが、それだけでは足りず、サービス提供やが示す規約にも同意する必要が生じるかもしれ

取得する情報の範囲を年齢に応じて適切にコン

仮想空間サービスの当事者とその関係性

トロールしていくことも必要かもしれません。

図

その徹底のためには、（事業者・ユーザーの双共通の基盤・しくみ？

方にとって）
簡易に利用でき、かつ安全な利用者
属性の確認手段の整備も必要になるでしょう。
連携する
外部サービスのプロバイダー

仮想空間内のデジタルデータとその権利関係

プラットフォーム内のサービスプロバイダー

ユーザー

他のユーザー

仮想空間サービスでは、サービスを感覚的にユーザー主導でのコミュニティ形成も利用するために、実世界にある程度似た空間上※筆者作成

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仮想空間ビジネスをめぐる諸問題

特集 2 仮想空間内での取引に関する法的課題

で、人型のアバターを自身のエージェントとしも提供されるようになるでしょう。これらはすて操作することが一般的です。そのため、仮想

べて、仮想空間内に描画されるデータに過ぎず、空間内で利用可能な施設設備（不動産的なもの）

実世界において具体的な形状を有するものではやアバターの衣装などのアイテム（動産的なもない（無体物）
ので、かたちのあるもの
（有体物）

の）
として、実世界に存在するさまざまなものがにだけ認められる所有権は発生せず、その「占仮想空間に持ち込まれることが考えられ、それ有」
も法律上は観念できません。

に伴う法的な課題も多く生じると思われます。

著作権や商標権は関係する可能性があります

例えば、人型のアバターに実在する人物の顔が、それらは個々のデジタルアイテムの保有者を利用した場合には、肖像権の問題が起きそうに当然に独占的な利用権を与えるわけではないです。その相手が著名人である場合には、パブため、疑似的な「所有」
や「占有」を実現するためリシティ権（氏名や肖像が有する顧客吸引力をには、デジタルアイテムの個数を限定して流通独占する権利）の侵害となる可能性もあります。

させ、著作権者や商標権者がその著作物や商標

また、既存のキャラクター等の姿を利用しようを含むデジタルアイテムの利活用をコントローとすると、著作権や商標権の問題ともなり得ま

ルするしくみが必要となります。その有力な候す。さらには、そうした顔やキャラクターを利補が、後述する NFT の活用です。

用するアバターを用いてサービス内で他人に成いずれにせよ、アバターやデジタルアイテム

りすましたり迷惑をかけたりすると、
名誉棄損・を仮想空間サービス内でどう取得・利用・譲渡

信用棄損といった問題にも発展し得ます。

できるかは、基本的にはサービスの利用規約に

これまでにない問題としては、サービス内で依拠することとなります。そうした取引には支の対人（対アバター？）
接触行為が他人に不快な払・決済が伴いますが、この支払・決済もサー思いをさせる可能性があり、違法なセクハラでビス側が設定する手段（既存のアプリ PF を利用あるとして不法行為が成立することも考えられする場合には、Apple や Google が提供するアます。メタ社は 2022 年 2 月、同社のメタバー

プリ提供サービス内の支払・決済手段、さもなス空間内で他のアバターとの間に実世界の尺度

くばクレジットカードその他サービス提供事業

で約 1.2m 相当の距離を作り近づけないように者が用意する支払・決済手段を使うことになるする「Personal Boundary」
機能を実装し話題とでしょう）
を利用して行われることとなります。

なりました。このように、仮想空間内での振るブロックチェーン・NFT の利活用

舞いの自由度が高いことによって、現実世界でデジタルアイテムの取得・利用・譲渡や、そ起きていたのと同じ問題が仮想空間に持ち込まれに伴う支払・決済には、ブロックチェーンをれる可能性があるわけです（特集 3 参照）。
サービス内で利用可能なデジタルアイテムに利用することも考えられます。現に、一部の著ついても、整理を要します（なおアバター自体

名サービスではサービス内で利用可能なデジタも、交換可能な存在として一種のデジタルアイ

ルアイテムの一部が NFT（特集 1参照）のかたちテム化する可能性があります）。典型的なデジタで流通し、その購入取引には暗号資産（いわゆるルアイテムは、アバターが装着する服飾品全般

仮想通貨）が活用されています。NFTは、ブロッ

ですが、そのほか、仮想空間内に自らの居宅やクチェーン上で発行されるデジタルトークンで居室形式の空間（これ自体もデジタルアイテム

はあるものの、ビットコイン
（BTC）
やイーサリ

化する可能性があります）
を持つ場合には、そこ

アム（ETH）等の暗号資産（仮想通貨）と異なり、に置く家具や持ち物といったデジタルアイテム

一つ一つのトークンが唯一のものとして発行さ2022.9
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特集

仮想空間ビジネスをめぐる諸問題

特集 2 仮想空間内での取引に関する法的課題

れ、区別されます。そのようなトークンを、例

企業も、世界中のあらゆる国や地域に遍在し得

えば「個性」のあるアート作品と何らかのかたちます。サービス内で越境取引が行われる場合、そで関連づけて発行することで、デジタルデータのルールをどう規律するかが課題となります。

であっても唯一のものであるかのように取引対分かりやすいルール設定のやり方は、PF の利象とすることが可能となっています。この点を用規約において準拠法を設定してしまうことで強調して、NFT は「デジタル所有権」
を実現する

す
（例えば
「本規約の準拠法は日本法とする」と定

しくみだ、などといわれることもあります（ためる）。しかし、いかに準拠法を設定したとしてだし前記のとおり、法律上の所有権がデジタルも、例えば取引の被害や権利侵害を訴えるユー

データに発生することはありません）。

ザーやサービス事業者が自国で裁判を起こした

NFT は通常、イーサリアムに代表される世界

場合に、その判断の際に参照される法律がどこ中で誰でも利用可能なブロックチェーン上に、の国の法律になるかは、結局は裁判地における一定の仕様に従って発行されます。こうした共準拠法決定のしくみに依存することになります。

通のインフラや統一の規格が存在することで、わが国の場合も、「法の適用に関する通則法」がNFT の発行や売買を行うことができるサービス

例えば消費者契約の特例を定めており、利用規（NFT マーケットプレイス）など、さまざまな関約に記載された準拠法が常にそのまま適用され連サービスがグローバル規模で立ち上がり、そるわけではありません。

の潮流は仮想空間サービスにも波及しています。

このように、越境利用が盛んになるほど法のデジタルアイテムを NFT として販売・流通させ適用関係が不明確となるため、どの国や地域のることで、特定のサービスとの依存関係にない

法律に従うかという点以上に重要なのが、問題

インフラであるブロックチェーン上にデジタルを解決しようとしたときに実効性のある強制手資産を保有し、複数の仮想空間サービスで利用段を持っているのは誰かという視点です。例えできるという、「マルチ・メタバース」という考ば、他人の顔が付いたアバターを勝手に使ってえ方が示されています。

他のユーザーに迷惑をかける者がいた場合に、ここまで来ると、ユーザーは個々の仮想空間

ある国の裁判所が名誉棄損を認定したとしても、サービスが設定するルールの範疇を超えて、自当該アバターやその利用者アカウントを裁判所らが主体的にデジタルアイテムを管理することが消せるわけではありません。これに対し、仮となりますが、そのために必要となるツールは想空間 PF の提供事業者は、ユーザーによる利用

現在のところ十分に整備されておらず、また、を停止したり特定のかたちでの利用を強制した

そうしたものに対する消費者リテラシーの向上

りと、実効性の高いアクションが取れる立場にも簡単ではありません。ユーザーの自主性に任

あります。

はんちゅう

せるというよりは、管理を助けるようなサービ

これは、各国の法律に事実上優越して行使さスが登場し、そうしたサービスが適切に提供され得る非常に強力な事実上の権限を生む一方で、れることを通じて利用環境が整備されていくのどこまでの機能をこうした事業者に委ねるべきが 1 つの理想形かもしれません。

か、各国がこのような機能に何らかの枷を嵌め

かせはることがそもそも可能かどうかなど、政策的な越境利用に伴う課題

課題は尽きません。筆者自身も総務省に設置さ仮想空間サービスは、既存のウェブサービス

れた「Web3 時代に向けたメタバース等の利活と同様に国境を越えて利用され得るものであり、用に関する研究会」の構成員として、これから検ユーザーも、PF 内でサービスを提供する個々の討を深めていくこととなります。

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仮想空間ビジネスをめぐる諸問題
特集

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仮想空間内で求められる情報リテラシーとは
高橋 暁子

Takahashi Akiko 成蹊大学客員教授／ IT ジャーナリスト
SNS や情報リテラシー教育が専門。スマホやネット関連の事件やトラブル、
ICT 教育事情に詳しい。著作は 20 冊以上。NHK『クローズアップ現代＋』等メディア出演多数

コロナ禍の後押しもあり、メタバースをはじめケーションができると、人気が高まりました。

とした仮想空間ビジネスが話題になっています。

子どもたちの「ゲーム内でいいから友だちと会っ

メタバースとは、ユーザーがコミュニケーショておしゃべりしたい」というニーズをかなえる

ンできるインターネット上の仮想空間やサービ場として、オンラインゲームは SNS に代わるスのことです。利用者は自分の分身であるアバ

コミュニケーションの場となっているのです。

ターを操作して仮想空間内でコミュニケーショ

これはオンラインゲーム以外の仮想空間でもンや娯楽、商品・サービスの売買などの経済活同様です。知人と待ち合わせてコミュニケーショ

動などを行います。

ンをしたり、自分のデザインした仮想アイテムを販売したりする例などが耳に入るようになっ仮想空間の代表的なサービスには、
メタ社（旧てきました。

フェイスブック社）の VR ヘッドセットを使用する「ホライゾンワールド」
や、リンデンラボ社

仮想空間でのトラブルは、やり取りする相手の「セカンドライフ」などがあります。そのほかとのトラブルと、利用時間が長くなり過ぎて依「フォートナイト」や「マインクラフト」「あつま存状態になるなど、コンテンツとのつき合い方

れ どうぶつの森」などのオンラインゲームも該の問題に大別できます。さらに前者は、もとも当すると考えられています。

との友人・知人とのやり取りにおけるコミュニ

消費者が仮想空間内であいやすいトラブル

ケーショントラブルと、新しく知り合った相手と、トラブルにあわないために身に付けておきによる金銭搾取を目的とした詐欺被害や性被害たい情報リテラシーをご紹介します。

などに大別できます。つまりコンテンツとのつき合い方や利用時間のコントロールを学ぶととオンラインゲームはコミュニケーションの場にもに、友人・知人との適切なコミュニケーショ
ンの仕方も身に付ける必要があるのです。同時

最近のオンラインゲームは、ただ娯楽としてに、そもそも知らない人とやり取りをすること楽しむ場所ではなく、コミュニケーションの場

や、やり取りする場合でも、金銭のやり取りをとして機能していることをご存じでしょうか。

したり、直接会ったりすることは、リスクが高いということを知っておきましょう。

オンラインゲームなどの仮想空間では、さま
ざまなユーザーと知り合い、交流できることがチートツールを餌にランサムウェア感染も大きな魅力です。リアルタイムでチャットをしたり、ボイスチャット＊ 1 をしたりできます。特オンラインゲームでは、チートツールが人気に、コロナ禍で感染の不安を感じずにコミュニ＊ 1	コンピューターネットワーク上で、2 人以上の相手と音声によるメッセージをリアルタイムでやり取りするシステム

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仮想空間ビジネスをめぐる諸問題

特集

特集 3 仮想空間内で求められる情報リテラシーとはです。チートとは英語で cheat、イカサマとかGames が提供する「Epic Games ストア」
向けのインチキという意味です。ゲームのデータやプ

ゲームランチャーのインストーラ＊ 3 を偽装した

ログラムを改ざんして、正規の利用では本来でマルウェアが見つかったことがあります。

きないこと（ゲーム内通貨やレアアイテムを不

ソフトは公式サイトやアプリストアなどの正正に増やしたり、キャラクターのレベルを急激

規のストアから入手しましょう。本来は有料のに上げたりするなど）を、できるようにする行

ソフトが無料となっていたり、チャットなどで為を指します。このチートツールを餌に、マルインストール先に誘導されたりする場合は、こウェア（悪意のプログラム）
を配布する不正サイのようなリスクがあるので注意が必要です。

トへ誘導する手口がみられます。

アイテム売買等の RMT には手を出さないこと

実際、バトルロイヤルゲーム＊ 2「フォートナイ
ト」のプレイヤーがターゲットとなったことがあります。敵に照準を合わせる精度を上げ、マッ知り合った人とのアイテムの交換や売買は、プ上の他のプレイヤーの位置を可視化するチー

特に子どもの場合、そのしくみや代金の徴収方

トツールを装っていたのです。プレイヤーがこ法などを理解しておらず、だまされてアイテムのチートツールのファイルをダウンロード、実を奪われる場合があります。

行すると、ランサムウェア（マルウェアの一種）

リアル・マネー・トレーディング
（RMT）
とは、

に感染し、プレイヤーのコンピューターのファオンラインゲームのデータやキャラクター、ア

イルは暗号化されてしまいます。その際、元にイテムなどを、現実の通貨で取引する行為を指戻すためのパスワードと引き換えに身代金を要します。多くのゲームでは RMT は規約で禁止さ求するメッセージが表示されます。
「2 時間以内

れていますが、RMT 専用サイトや掲示板などがに身代金を支払わなければ、デスクトップのいくつも存在しており、SNS 内でもやり取りがファイルに続き、写真フォルダが削除されるこ行われています。若者の中には、SNS などで気とになる」と脅迫する内容です。

軽にやり取りできることで、規約違反行為であ

そもそもチート行為は、ゲームバランスを崩ることを意識せずにアイテム売買等で RMT にして他のユーザーに迷惑を掛けるだけでなく、手を出す人もいます。しかし、ゲーム内で知りゲーム会社に損害を与えたとして損害賠償請求合った相手にゲーム内アイテムを送ったのに代されたり、違法行為として処罰されたりする可

金が振り込まれない、逆に代金を振り込んだの能性もあるため、決して手を出してはいけませにゲーム内アイテムが送られてこないなどのトん。同時に、このようなランサムウェアの被害

ラブルは少なくありません。

にあわないために、ファイルは定期的にバック

前述のように多くのゲームで RMT は規約でアップしておきましょう。ソフトウェアやプロ

禁止されているため、運営会社に報告すると自グラム、アプリケーション等は定期的に更新し、分のアカウントも停止処分とされる可能性があ

最新のバージョンを保つことで、脆 弱 性を利用り、それを恐れて泣き寝入りするユーザーも多した新しい攻撃から身を守ることができます。

く、トラブルの増加に拍車をかけています。

ぜいじゃく

一部のメーカーでは、ゲームの購入・ダウン

知り合った相手から「レベルアップをしてあ

ロード・プレイ・管理を一括で行えるソフト

げる」「チートツールを入れてあげる」などの甘「ゲームランチャー」を提供しています。Epic

い言葉をかけられ、アカウントのログイン情報＊ 2	大人数で同時対戦を行い、1 試合中の復活なしのルールで最後に生き残ったプレイヤー（チーム）が勝者となるゲームジャンルのこと＊ 3	コンピューターにアプリケーションソフトを導入（インストール）する際に利用するソフトウェア

2022.9
国民生活

9

特集

仮想空間ビジネスをめぐる諸問題

特集 3 仮想空間内で求められる情報リテラシーとはを教えてしまい、アカウントを乗っ取られるユー

習い事や部活動などをさせたり、外に遊びに連

ザーもいます。ログイン情報をニックネームやれ出したりすることで、オンラインゲームなど

誕生日などの推測しやすいものに設定しており、の仮想空間の利用時間をコントロールしやすく連携した SNS などから推測されてアカウントをなります。

乗っ取られるユーザーもいます。その結果、有個人情報流出や人間関係トラブルに注意

料アイテムを奪われたり、ランクやレベルの高いアカウントは、アカウント自体を勝手に売られてしまうこともあります。

オンラインゲームなどは、友人・知人間のコ

RMT が規約違反の場合は決して手を出さな

ミュニケーションの場として機能する一方で、いこと、素性の確かではない相手との金銭のやいじめや仲間外れに発展したり、アイテムのやり取りが絡む取引には手を出さないこと、ログり取りをめぐってトラブルも起きたりしていま

イン情報は決して他人には教えないこと、など

す。知らない人ともチャットやボイスチャットは忘れないようにしてください。パスワード等ができるしくみがあるため、子どもが住所など

は、そもそも個人情報と結び付けず、他人からの個人情報を伝えてしまったり、悪意ある成人

類推しづらいものに設定することが大切です。

と出会った結果、誘拐されたり、性的暴行を受ける事件も起きています。VR ヘッドセットを依存症にならない
コンテンツとのつき合い方を学ぼう

使った仮想空間内でも、仮想ハラスメントや性2019 年、世界保健機関（WHO）
によりゲームは、仮想的に集団で性的暴行を受け、現実に被障害（ゲーム依存）は国際疾病として認定されま害を受けたようにショックを受けたと訴えていした。オンラインゲームなどの仮想空間の利用ます。仮想空間だからといって、精神的に傷つは、依存状態になるリスクがあるのです。特に、けられないということはないのです。

的暴行が起きることがあります。あるユーザー

現実生活における人間関係トラブルや学業不振

まずは知らない人とコミュニケーションするなどから、逃避行動的にはまることが多いとさことのリスクを知る必要があります。未成年者

れています。現実に居場所がない人にとって、の場合は、やり取りする相手を実際の知り合い

オンラインゲームなどの仮想空間内に人間関係に限定する、直接会いに行かないなどの約束事や居場所ができることで、現実世界よりもオンを決めておく必要があります。

ラインゲームなどの仮想空間のほうが大切に

オンラインゲームなどの仮想空間の対象年齢

なってしまうのです。

は、13 歳から 15 歳以上等に設定されているこ

未成年者の場合は、自分で利用時間をコントとがほとんどです。ある仮想空間サービスは、

ロールできるようになるまでは、保護者との約

13 歳を超えていても、18 歳未満の場合は保護

束や見守りが必要です。利用時間の長さと利用者の同意が必要であり、年齢を偽る行為も禁止

時間帯について決めておくと、行動の指針となされています。未成年の子どもが対象年齢外のり約束を守りやすくなります。ペアレンタルコ

サービスを使うことがないよう、保護者は見守

ントロール機能などの制限機能を活用しながら、る必要があるでしょう。

子どもの利用を見守りましょう。

オンラインゲームなどの仮想空間でのやり取

子ども自身がほかに夢中になれることや、自りは、楽しいものです。しかし、さまざまな犯分が認められる居場所などがあると、オンライ罪や消費者トラブルが起きていることを知り、ンゲームにはまり過ぎるリスクは減らせます。

注意しながら利用するべきなのです。

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国民生活

10

消費者問題アラカルト

肉食について考える－畜産からみえてくるレスミート－
小林 国之

Kobayashi Kuniyuki 北海道大学大学院農学研究院 准教授
専門は農業経済学。1975年北海道生まれ。北海道大学大学院農学研究科を修了の後、助教を経て、2016 年から現職

ではなぜ、伝統的に肉食をしてきたヨーロッパ「肉食」をめぐる変遷と議論などの西洋文化において、「肉を食べない」という動きが生まれてきたのでしょうか。

欧米諸国ではレスミート（より少なく肉を食べる食生活）の動きが活発化しています。肉を食

ベジタリアンや肉を食べないという動きが一べないベジタリアンという言葉は日本でもすっつの「運動」
として展開した大きな背景には、「工

かり定着しました。最近ではビーガンやフレキ

業的畜産」の発達があります。従来は日常的に＊1等さまざまな言葉が聞かれるよう食べるものではなかった肉を、より多く、よりになりました。何を食べるのか、ということは、安く生産できる方法が開発されたのは 20 世紀

単なる栄養補給や、食事のおいしさ、楽しさとに入ってからでした。

シタリアン

いうこと以上に、自己表現、さらには食べるこ

工業的な畜産は、生産性の向上を実現して、とを通して社会と繋がる、社会に働きかける手

庶民でも安く「お肉」
を手に入れることができる

段としての意味も持つようになってきました。

環境を生み出しました。その一方で、集約的なそうした食が持つ意味の多様化のなかで最も家畜の飼養方法に対して、批判的な視点も向け

さまざまな議論を巻き起こしているのが「肉」
でられるようになります。密飼いされ、抗生物質

す。動物の肉を食べる、食肉を目的に家畜生産を大量に与えられる鶏、成長ホルモンで大きくを行うということ自体は、人類の歴史とともになった牛など。
「何だかいやだな」と思う人たち長く続いてきました。なかでもヨーロッパの農が増えてきて、こうした工業的畜産に対するア

業の発展において、家畜は欠かすことができな

ンチテーゼとしてのベジタリアンという人たち

いものでした。家畜を飼うことの目的は、肉とが出てきました。工業的な畜産に対する反対意

して食べるということよりも、人間の食べ物で見として、動物福祉（アニマルウェルフェア）のある穀物を育てるための「堆肥」を得ることにあ考え方を畜産にも導入するという取り組みが生りました。家畜の飼料をいかに確保するのか、

まれてきました。
一方で、アニマルライツといっそれによって、得られる堆肥の量（飼うことがて、動物の生きる権利を尊重するという考え方

できる家畜の頭数）が決まります。冬の間、放に基づいて、動物を食べること自体に異を唱え牧できず、餌が確保できない家畜を人間は食べる人もいます＊ 2。

つな

たい ひ

てきました。ヨーロッパでは冬の間に食肉を保このように、20 世紀に入るまでは肉を食べ存する技術としてさまざまな肉製品の加工技術

る機会は限られていましたが、肉が日常の食生が生まれました。

活に入り込み、定着するようになりました。そ宗教的な理由で肉を食べない人もいますが、の半面、いろいろな課題が表れてきました。

＊1

基本は植物性食品を中心に食べるが、時には肉・魚も食べる柔軟な食事スタイルをとる人のこと＊2

ロナルド・L・サンドラー著、馬渕浩二訳『食物倫理（フード・エシックス）入門

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国民生活

11

食べることの倫理学』（ナカニシヤ出版、2019 年）

消費者問題アラカルト
な畜産を縮小する方向が、めざされています。

「レスミート」の 3 つの視点

畜産の意味

こうした背景のなかで、食べる肉の量を減らそうという動きが、個人の食選択の問題だけでこのような視点からは、
「畜産業」
が一方的な

はなく、社会的な問題として取り上げられるよ

悪者扱いをされているようにみえます。
ですが、うになったのが、現在の特徴です。そこでの中心

悪いのは、行き過ぎた「工業的畜産」とその結果となっている主張は、アニマルライツに基づくとしての食肉の過剰な消費にあると思います。

ような「肉を食べるな」というものではなく、「肉

むしろ畜産業を適切な規模と方法で維持していを食べる量を減らしましょう」「適切な量を食べくことには、さまざまな重要な点があります。

ましょう」という「レスミート」という考え方で

その 1 つには、環境問題と関係するものです。

す。そう主張されるようになった大きな要因は、家畜が出すふん尿は、土に返ると土壌の微生

まずは健康問題です。ヨーロッパでは、世界の物の餌となり、土が豊かになります。豊かな土

平均の約 2 倍の食肉消費量となっており、過剰とは、豊かな微生物を持ち、さまざまな生き物

な肉食がもたらす健康被害が指摘されています。

が活発化している状態です。豊かな土は、作物

2 つ目は、畜産業がもたらす環境への負荷、の栽培に欠かすことができないと同時に、「炭素」

特に温室効果ガスの問題です。世界の温室効果を土の中に取り込むということも意味します。

ガスの全体の年間排出量に占める家畜由来の排これは大気中の二酸化炭素を土の中に取り込む

出量は、14.5% を占めると指摘されています。

カーボンシークエストレーション（炭素隔離）とその内訳は、飼料の生産・加工が 45％、牛の反芻呼ばれます。

はんすう

＊3

。

家畜を使った土地利用による炭素隔離効果に温室効果ガスの中でも反芻動物が排出するメタ

ついては、まだ評価が定まっているものではあンガスは、二酸化炭素の 25 倍の温室効果がありませんが、適切に牛を飼うことで、炭素を土ることが指摘されていて、その削減は大きな課中に蓄積しながら、食料を生産することが可能

題となっています。2021 年イギリスのグラスとなることも指摘されています。例えば、牧草

ゴーで、アメリカ、EU の主導によって 2030 年

を中心に、放牧によって家畜を育てるやり方は、までにメタンの排出量を少なくとも 30％削減

環境にも持続的な「食料生産システム」
であるとする宣言が 100カ国以上によって出されました。

いう意見もあります。

が 39％、ふん尿処理が 10％となっています

このような環境負荷の視点が「レスミート」の背

自分が暮らす風土に合った「食」のあり方とは何か

景の 1 つにあります。
そして3つ目は、食料資源の視点です。前述した工業的畜産を支えているのは、穀物を給与す

以上のような肉を食べることをめぐるさまざるという飼養管理技術です。これによって、家畜

まな論点を踏まえて、日本で暮らす人たちは、の生産性は大きく向上しました。ですが、世界どのように「お肉」と向き合えばよいのでしょう

では穀物を入手することが困難な人たち、飢餓か。次ページの表は、OECD（経済協力開発機構）のリスクに直面している人たちが増加していまが公表している統計をもとに、食肉消費量をみす。穀物を家畜に給与して、迂回的に食料を生たものです。ここから何を考えればよいので産するのではなく、直接それらを求めている人

しょうか。

う かい

肉の消費量が多い国、かつ、肉の過剰摂取にたちに届けること。そのためにも、現在のよう＊3

FAO, “Key facts and findings” https://www.fao.org/news/story/en/item/197623/icode/

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国民生活

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消費者問題アラカルト
表世界における種類別の食肉消費量（単位 kg/ 人 / 年）

アメリカ

牛肉
豚肉
鶏肉
羊肉
アルゼンチン
牛肉
豚肉
鶏肉
羊肉
日本
牛肉
豚肉
鶏肉
羊肉

2017 年
98.2
25.9
22.9
48.9
0.5
89.3
39.6
10.4
38.3
1.0
40.0
7.0
15.9
16.9
0.2

中国

OECD

世界

牛肉
豚肉
鶏肉
羊肉
牛肉
豚肉
鶏肉
羊肉
牛肉
豚肉
鶏肉
羊肉

アを中心とした国から輸入しています。その他、豚肉、鶏肉の自給率はそれぞれ約 50%、約 64%2017 年
49.0
3.5
30.7
11.8
3.0
68.3
14.3
22.7
30.1
1.3
34.6
6.4
12.4
14.1
1.7

となっています。店頭で目にする輸入肉が、一体どのように生産されているのか、それが店頭に並たど

ぶまでにどのようなルートを辿ってきたのか、
環境問題や動物福祉の問題など、それぞれの視点から、自分に合った肉の消費のあり方を考えていくことが、これからは必要になるでしょう。
国産の肉についてはどうでしょうか。前述し資料：OECD DATA,“Meat Consumption”（https://data.oecd.org/agroutput/meat-consumption.htm）
を基に著者作成（四捨五入のため、各国各年の合計値は必ずしも一致しない）

た自給率は、肉の重量ベースで試算されたものですが、家畜飼料の多くは輸入されています。

よる健康問題が生じている国では、健康、環境

輸入飼料の割合を勘案した自給率をみると、牛負荷の視点から肉の摂食量を減らす方向は、や

肉 9%、豚肉 6%、鶏肉 8% ＊ 4 となります。

はりめざすべきだといえると思います。
一方で、そうしたなかでやはり指摘しておかなければ量だけで考えてよいのか、という問題もありまならないのは、牛肉生産のあり方でしょう。霜す。世界で最も牛肉を消費している国はアルゼ

降りが入った牛肉のおいしさは世界の人たちがンチンで、1人当たり39.6㎏です（2017 年）（表）。

認めるものです。1980 年代にアメリカからの2 番目に多いアメリカの 25.9㎏と比較しても飛牛肉輸入自由化が進められ、それへの対策とし

び抜けて多い数値となっています。

て黒毛和牛の強みを生かした穀物多給による牛

ブラジル、チリ、
パラグアイなどの南米の国々

肉生産がめざされました。日本の牛肉産業の生では牛肉の消費が世界 10 番目以内と多くなっき残りをかけた挑戦は、大きな成果を上げましています。またカザフスタンもほかの種類は少た。そのチャレンジ精神を、これからの時代のないですが牛肉は19.2㎏と多いです。

ニーズに合った、生き残りをかけた挑戦に向け

こうしたデータから、その国の気候風土に適る時なのではないでしょうか。

した畜産のあり方とそれに基づく食文化がある

南北に長く、山がちな日本の風土には、人間ことがうかがえます。南米の豊かな草原で草をの手だけでは維持できない耕地があります。そ主体に育てられた牛肉を、草原が持続するやりこを家畜とともに活用しながら食料生産を行う

方の畜産によって生産する限りにおいては、そことは、食料の安全保障という意味からも、農れを続けることが、地域の環境や食文化、人々

村振興という視点からも求められていく点になの暮らしを守ることに繋がります。

るでしょう。

このように考えると、日本においてはどのよう肉を食べる量を減らそう、ということよりも、な畜産のあり方が持続的なのか、そして、そこにむしろ大切なのは、国内で可能な最大限生産で住む人たちはどのように生産された肉を食べる

きる飼料を活用して、それをベースにした畜産のか、または、必要に応じて輸入するのか、といに変化することだと考えます。
その結果として、う視点から肉と向き合うことが必要になるでしょ

国内で生産できる肉の量は減りますが、それをう。牛肉でみると日本の年間消費量は約 90 万㌧「受け入れる」という意味でのレスミート、といですが、その 65% 程度をアメリカ、オーストラリ

う考え方が必要なのではないでしょうか。

＊4

農林水産省ウェブサイト「知ってる？日本の食料事情 食料自給率のお話（連載）その 4：お肉の自給率」

https://www.maff.go.jp/j/zyukyu/zikyu_ritu/ohanasi01/01-04.html

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第 9 回
中古住宅を 買うとき売る
とき残金の支払いと物件の引渡し・取引でトラブルになったら

中古住宅を

買うとき
売るとき

中戸 康文

一般財団法人不動産適正取引推進機構 調査研究部上席研究員

Nakato Yasufumi

不動産適正取引推進機構では、不動産取引に関する紛争事例や行政処分事例等の調査研究を行っており、それらの成果を機関誌『RETIO』やウェブサイトにて情報提供している https://www.retio.or.jp/

残金の決済
（支払い）
と
物件の引渡し②売主の明示による境界の確認を引渡し日までに行う

中古住宅の売買では、契約後は一般に図 1 の後日の隣地との境界トラブルを避ける観点か

流れで進んでいきます。

ら、売主・買主の現地での境界明示・確認（ま（1）気をつけておきたいポイント

たは、隣地との境界確認書による境界確認）は、①ローン特約の契約解除期限を変更する場合は決済・引渡し日までに漏らさず行っておきます。
③決済・引渡し前において、取引不動産の状況

書面を必ず取り交わすについて立ち会い確認をする〈推奨〉

解除権保留型ローン特約において、買主のローン解除の申し出が解除期限後であった（あ

中古住宅の売買では、引渡し後に「建物・設

るいは、買主が解除期限の延長を申し出ていた備に不具合があった、引き継ぐ予定の付属設備

が、売主が承諾していない）として、ローン解がなかった」
等のトラブルがよく聞かれます。
決済・引渡し直前において、売主・買主が立除が否定されてしまう例がみられます。

ち会い、取引不動産の状況確認を相互に行って買主のローン審査が解除期限に間に合わない
場合は、必ず、解除期限より前に、解除期限変おくことが推奨されます。

更の合意書を売主と結ぶか、結べない場合には（2） 決済・引渡し前の事前準備

ローン解除を行うようにします。

買主側の資金準備、売主側の不動産引渡しの図 1 一般的な中古住宅売買（土地実測売買）における契約後の流れ

買主の流れ

売主の流れ

住宅ローン申し込み

金融機関に抵当権抹消手続きの準備を依頼

住宅ローン承認（①）

土地測量の手配（土地実測売買の場合）※

売買契約締結準備ができたら、決済・不動産の引渡し日を決定し、媒介業者に確認を取りながら、次の確認・準備作業を行っていきます。
・残 代金の準備（融資金融機ローン解除期限

関への連絡・確認）

手付解除期限隣地境界確認・土地測量完了

・決済日の決定 決済時に必要となる資金・書類等の確認・準備・売主より買主への境界明示
（②）
・〈推奨〉
決済・引渡し前の取引不動産の立ち会い確認（③）

・固定資産税等の精算金の確
認・司 法書士 ＊ 1 への登記手続の依頼と、登記に必要な書決済・不動産の引渡し類・登記関係費用の確認・※実測は売主が行うとする契約が多いが、買主が行うとする場合もある。
なお、実測作業において、引渡しまでに測量等が完了しないことが判明した場合は、決済日の変更等について、売主・買主間で速やかに協議を行う＊1

準備

 主のローン金融機関は、買主の所有権移転登記と同時に抵当権設定登記を行うことから、買主は、依頼する司法書士を同金融機関に紹介して買もらう方法もある

2022.9
国民生活

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中古住宅を 買うとき売るとき適合責任に関する条項に従い、売主が担保責任・残代金等の支払い方法（送金、銀行保証小切を負うものについては、その履行を売主に求め手、現金）の確認
・媒介手数料の準備ます。

（3）決済・物件の引渡しの流れ●書類の保存決済・物件の引渡しは、一般に次のような流不動産のトラブルは、取引をしてから数年あれにより、売主・買主の履行を同時に行います。

るいは十数年後に発生することがあります。売

①買主および買主のローン金融機関依頼の司法買契約書や重要事項説明書等の取引関係書類、書士が、売主・売主抵当権者等が用意した登売主より引き継いだ書類等は、大切に整理・保記手続書類（所有権移転登記、抵当権抹消登管してください。

記等）の確認を行う。
②買主は、売主より引き継ぐ書類等（建物の鍵、取引でトラブルになったら建物に関する建築確認済証・検査済証・建物
図面、測量図、
隣地境界確認書等）を確認する。

不動産取引は、内容がさまざまな分野にわた③買主は、①・②の確認が得られた後、残代金・り専門性も強いため、トラブルになった場合に固定資産税精算金等を売主に引き渡す。

的確なアドバイスを得るには、その内容に応じ④売主が、残代金等の受取り＊2た相談窓口を見つけることが必要です＊ 4。

を確認したら、買主（買主・ローン金融機関依頼の司法書士）

トラブル解決や相談窓口を探す際の参考としは、①・②で確認した登記手続書類等を受領て、公的機関等のウェブサイト掲載の情報（Ｑして、決済・引渡しを終了する。

＆Ａ等）を調べてみる、関係団体の電話相談を

なお、不動産の決済・引渡しは、同時履行が利用するなどの方法があります＊ 5。

原則で、片側が先行して履行することは、相手宅地建物取引業者とトラブルになったら方が履行しないリスクがあることから、通常行●国土交通省または都道府県に相談をする＊3

われることはありません。もし、相手方の履

宅地建物取引業者（以下、宅建業者）とトラブ

行の全部または一部が決済日に間に合わないよ

ルになった場合は、宅建業者が免許を受けていうであれば、決済・引渡し日の延期等を検討しる、国または都道府県の宅地建物取引業法（以ます。

下、業法）所管課（以下、業法所管行政庁）に、訪（4）引渡しを受けたら問・相談する方法があります。業法所管行政庁●引渡しを受けた取引不動産の確認は、民事上のトラブルに介入しません（民事不介入）が、相談の対象となった取引において、取引不動産について、契約不適合となる不具

宅建業者に業法違反がある場合は監督・指導を合等が発生していないか確認を行います。

行います。

もし、引渡し時に、契約不適合が存していた

なお、消費者および宅建業者が、話し合いにことが判明した場合には、売買契約書の契約不＊2

 金の場合、振込み手続きだけでは売主銀行口座に入金されない場合があることから、売主銀行口座への入金確認がされた時点で資金の受渡し
送
完了となる

＊3

 外的に、新築マンション分譲の場合は、引渡し日に売主業者の引渡し事務が集中することから、引渡し日より前に買主が売主業者の銀行口座
例に残代金等を振り込む（預ける）ことが行われる

（一財）
不動産適正取引推進機構『不動産売買の手引き』69-71 ページ「困ったときは」「困ったときのご相談窓口」 ＊ 4 【参考】https://www.retio.or.jp/info/ebook/baibai/html5.html#page=75（改訂によりページが変わる場合あり）＊5

 治体などによっては、弁護士による法律相談や宅建業者による不動産相談を開設している場合があるので、自治体に相談会を行っていないか
自尋ねてみる方法もある

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国民生活

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中古住宅を 買うとき売るときよる民事的解決を望んでいて、その調整手続が、

図 2 保証協会の苦情解決・弁済業務の流れ（一財）不動産適正取引推進機構（以下、機構）の会員業者と宅建業に係る取引を行った取引者

特定紛争処理事業＊ 6 の要件を満たすものについては、両者に、同事業を紹介する場合があり

苦情相談

ます。
（一財）不動産適正取引推進機構の特定紛争処理事業について

苦情解決

苦情未解決
認証審査

〈特定紛争処理事業の主な要件・特徴〉
かか

・消費者と宅建業者との宅建業に係る取引かつ売買に関する紛争で、両当事者が特定紛争処理事業による民事的解決を望むもの

認証

・機構への調整手続の要請は、業法所管行政庁が行う（紛争当事者から直接機構へ調整手続の要請はできない）

弁済・調整手続会場は、東京・大阪の 2 カ所のみ

●宅建業者が会員となっている宅地建物取引業

・費用は原則無料＊ 7

保証協会に相談をする（公社）全国宅地建物取引業保証協会および〈特定紛争処理事業の流れ〉
紛争当事者

認証否決

消費者

8
（公社）
不動産保証協会＊（以下、
保証協会）
では、

宅建業者

その会員業者と宅地建物取引業（以下、宅建業）
第１次処理機関

業法所管行政庁に係る取引を行った取引者からの、苦情相談を解決する業務や、当該取引において取引者が損（一財）
不動産適正取引推進機構

害を被った場合に、会員業者に代わって弁済業
ほ てん

調整手続【担当委員】原則3名

務保証金から損害補 填 の弁済（上限がある）＊ 9（うち1名は弁護士）を行う業務を行っています
（図 2）
。

調整案

会員業者とのトラブルについては、保証協会
和解成立に相談をする方法があります。

不調〈保証協会の弁済業務〉

打切り

取引者より弁済の申請があった場合、苦情解決業務を行います。
解決ができなかった場合は、〈和解成立例〉
・前面道路について拡幅計画がある説明が、宅建業者より買主になかった取引者が、会員業者との宅建業に係る取引によ⇒宅建業者が買主に解決金を支払うことにより和解査を行い、認証したものについて、取引者に対り生じた債権＊ 10 を有することについて認証審して弁済を行います。

＊ 6 （一財）
不動産適正取引推進機構ウェブサイト https://www.retio.or.jp/info/pdf/tokuteifunsou.pdf＊7鑑定費用等がかかる場合、当事者負担となることがある＊8 公社 ) 全国宅地建物取引業保証協会ウェブサイト https://www.hosyo.or.jp/(( 公社 ) 不動産保証協会ウェブサイト https://www.fudousanhosho.or.jp/＊9 法所定の営業保証金の金額
業（主たる事務所 1000 万円＋その他の事務所ごと 500 万円の合計額）まで、なお、先順位の認証申出がある場合は、その認証金額控除後の金額まで＊10 業法上の宅地建物取引に関する契約の債務不履行、取引の際の不法行為等により生じた債権が該当する。宅建業者との取引であっても、業法上の宅地建物取引に該当しない取引（原野商法による山林の取引、建物の請負契約に関する取引、金銭の消費貸借に関する取引等）により生じた債権は、その対象にはならない

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16

第

森林が支えてくれる

10 回

気候変動緩和策と森林および木材

私たちの生活― SDGsと森林―

土屋 俊幸 Tsuchiya Toshiyuki 東京農工大学 名誉教授
専攻は
「林政学」
。2019年から現在に至るまで、林政審議会の会長を務める。ほかに、（一財）
林業経済研究所所長や、（公財）
日本自然保護協会専務理事を兼任している
まき

までみてきたように薪や木炭、建築物や家具のはじめに材料、紙の原料、最近は再生可能エネルギー源

これまで、森林が私たちに与えてくれるさま等としても利用されるなど、私たちの生活にざまな生態系サービスをみてきました。生態系

とって身近な資源ですが、気候変動対策としてサービスの最後となる今回は、人間が最近には、森林が吸収・固定した炭素を、「伐採木材なって認識した働き、別の言葉でいえば、現代製品」となってからも、建築物等へ長期間にわになって、急激にその価値が注目されるようにたって貯蔵し続ける効果（炭素ストック効果）がなった働きであり、また、日常の生活の中では注目されるようになりました。なお、木材が気まったく認識できないという、これまでとは大候変動対策として期待される効果としては、そ

きく異なった特徴を持つ働きについてみていきのほかに、木材よりも生産・加工等の過程におましょう。それは、気候変動の緩和策におけるける化石燃料消費量が大きい材料を木材に替え

森林および木材の機能、つまり二酸化炭素の吸ることで化石燃料の消費量を減らす効果（材料

収源としての働きです。この分野については、

代替効果）、化石燃料を木質バイオマスエネル

私はまったくの素人なのですが、幸いなことに、ギーへ代替することによって化石燃料消費量を東京農工大学の同じ研究室（森林経営学研究室）

減らす効果（燃料代替効果）もあります。森林とで 8 年間同僚として苦楽を共にした加用千裕さと も に、 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 締 約 国 会 議

んが、この分野のバリバリの気鋭の研究者であ（COP3）で採択された京都議定書（ただし伐採ることから、私はいわば耳学問で最新の研究成

木材製品については第二約束期間［2013 ～

果を知ることができました。今回はその一端を2020 年］から計上）およびそれを引き継いだパ

か よう ち ひろ＊1

ご紹介させていただきます

リ協定などの国際的な取り組みでも重要視され

。

ています。

世界と日本の森林・木材の炭素ストック

1. 世界の森林および木材の炭素ストック

気候変動問題に関しては、大気中に存在するの炭素ストックをみておきましょう。世界の二酸化炭素などの温室効果ガス（GHG）の削減

2020 年における森林（生体バイオマス）炭素スに取り組む必要があります。森林は光合成に

トック量は約 6621 億 t-C ＊ 2 と推定されており、よって大気中の二酸化炭素を吸収・固定し、炭1990 年の約 6684 億 t-C から減少しています。

素を貯蔵することによって、地球上の炭素循環

この減少の主な要因は、この期間の、南米やアに大きく寄与しており、重要な役割を果たして

フリカでの大規模な伐採、山火事などの人為にいます。また、森林から得られる木材は、これよる森林面積の減少です。

さて、ここではまず、世界の森林および木材

＊1

加用千裕
「森林・木材による炭素ストックの役割と課題」『日本 LCA 学会誌』Vol.18 No.1
（2022 年 1 月）28 〜 35 ページ＊2炭素㌧（t-C、tC）は、二酸化炭素その他の温室効果ガスの移動量等を、相当する二酸化炭素中の炭素重量に換算した単位

2022.9国民生活

17

森林が支えてくれる私たちの生活― SDGsと森林 ―これに対して、世界全体の木材の炭素ストッ

大きい炭素貯蔵庫である建築物の炭素ストック

ク量は、各国内で消費される木材を対象とする

量は松本遼 斗 さんらの推計＊ 4 によると、日本

蓄積変化法＊ 3 を使うと、1961 年以降増加し続全体では約 2.3 億 t-C となります。都道府県別

け、2016 年には約 73 億 t-C となり、過去 55にみていくと、木材について、建築物の炭素ス

年間で 2.5 倍の大きさになりました。また、炭トック量は、東京都（約 0.12 億 t-C）
、愛知県（約素ストック量の年変化は 2015 ～ 2016 年が 1.1

0.11 億 t-C）
、北海道
（約 0.11 億 t-C）
、埼玉県（約億 t-C で最も大きくなりました。次に各国別に0.11 億 t-C）
、神奈川県
（約 0.10 億 t-C）と人口

みると、日本は炭素ストック量の総量が世界第の多い都道府県の炭素ストック量が大きいこと

4 位、国土面積当たりの炭素ストック量が世界が分かりました（図 2）。なお、建築構造別にみ第 7 位となります。日本は、木材による炭素貯ると、木造建築物由来の炭素ストック量が 9 割

蔵庫として世界の中で重要な役割を果たしてい近くを占めています。

りょう と

要するに、炭素ストック総量は、日本全体でるのです。

2. 日本の森林および木材の炭素ストック

は、森林と木材で計約 20 億 t-C のうち、森林次に日本の森林および木材の炭素ストックをが 8 割から 9 割を占めるのですが、都道府県別みます。林野庁が公表している調査結果から森

では千葉県、東京都、神奈川県、大阪府におい林（生体バイオマス）の炭素ストック量を推計すては、建築物の炭素ストック量が森林の炭素ス

ると、2017 年には約 17.8 億 t-C となります。都

トック量を上回っています。つまり、日本の大道府県別にみると、特に、北海道（約 3.1 億 t-C）、

都市圏では森林よりも建築物の炭素ストック量

岩手県（約 0.9 億 t-C）
、福島県
（約 0.7 億 t-C）、のほうが大きく、森林の整備・保全とともに建長野県（約 0.7 億 t-C）
、岐阜県
（約 0.6 億 t-C）の築物の木材の管理を進めることが、気候変動対各道県で炭素ストック量が大きくなっています

策として重要だということが分かります。

（図 1）
。

なお、木材用途の中で、建築物については、

これに対して、日本の木材については、最も固定資産税の基礎となる信頼性の高い統計デー

図 1 2017 年の森林の炭素ストック量の都道府県分布（単位：百万 t-C）

図 2 2019 年の建築物に使用された木材の炭素ストッ
ク量の都道府県分布
（単位：百万 t-C）

80 〜

8〜

60 〜 80

6〜840 〜 60

4〜6

20 〜 402〜4

0 〜 200〜2

出典：加用千裕「森林・木材による炭素ストックの役割と課題」『日本 LCA 学会誌』Vol.18 No.1（2022 年 1 月）28-35 ページ（図 1、2）
＊3

 国で消費される木材を対象とし、自国内で生産・消費される木材と他国から輸入され消費される木材が含まれる。他国へ輸出される木材は対自象とならない＊４ 松
 本遼斗、加用千裕「都道府県ごとの建築物に使用される伐採木材製品の炭素貯蔵量」『木材学会誌』67 巻 3 号（2021年）
138 ～ 148 ページ。加用論
文＊ 1 でも、この松本さんたちの推計を使っている

2022.9国民生活

18

森林が支えてくれる私たちの生活― SDGsと森林 ―タから現存量を把握できるため、前述のような治体が主体となって整備を進めるために必要な

炭素ストック量の推計が比較的容易です（そう

経費を賄うことでした。つまり、税の設計段階ではいっても、松本さんらの作業はとても大変では、森林環境譲与税が主に配られるのは、手入した）。一方、家具、紙、梱包材、土木構造物、れの行き届かない人工林が大面積存在する山村

廃棄後の埋立地等については、木材の現存量を等が想定されていたのですが、最終段階の政治把握できる統計データが整備されておらず、各判断で、人口の多い（森林の少ない）
都市にもか

用途の正確な寿命を推定することも難しく、炭なり多くの税金が配分されることになりました。

素ストック量の実態はよく分からないため、こ

税金の使い道は市区町村が考えるのですが、人れまでみてきた木材の炭素ストック量の推計に工林の整備費用や林業の人材育成だけでなく、は入っていません。つまり、特に都市における木材利用の促進もメニューに入っており、これ

木材の炭素ストック量の総計はさらに大きくなから都市でさまざまな建築物等への木材利用ると思われるのです。

（「木造都市」というキャッチフレーズもありま

こんぽう

以上から、地球規模では、依然として森林のす）
がどんどん進んでいくことになるでしょう。

減少が続いている現状も踏まえると、森林の管

実は、公共建築物の木造率は、「公共建築物理と木材利用のあり方の、双方のバランスを等における木材の利用の促進に関する法律（公取った政策が必要なことが分かります。
そして、共建築物木材利用促進法）」が 施行された 2010

私たちの生活の中でも、森林と木材の保全、利年度の 8.3% から 2020 年度の 13.9% まで上昇用について、共に進めていくことが大変大事にし、特に積極的に木造化を図ってきた低層の公なってきているのです。

共建築物については 29.7% となっています。さらに民間の建築物でも、最近、木造で高層建築

森林環境税・森林環境譲与税

物を建築する取り組みも始まっており、11階建

さて、以上のような現在の状況をより改善すて、12 階建ての耐火仕様の木材を使ったビルがるための政策の 1 つが、2024 年度から徴収が建てられるようになりました。こうした動きを始まる森林環境税、2019 年度から既に交付が受けて、公共建築物木材利用促進法が改正され、始まっている森林環境譲与税です。全国の都道

2021 年から「脱炭素社会の実現に資する等のた

府県・市区町村に交付されている森林環境譲与

めの建築物等における木材の利用の促進に関す税の制度上の財源は全国の国民の住民税にる法律」（ 通称 : 都 市の木造化推進法 ) が施行さ

1,000 円付加される森林環境税なのですが、前れ、新しくより積極的に広い範囲で進めていく

倒しで、既に交付が始まっており、ちょっとや体制になっています。

まやこしいことになっています。

ち

農山村と都市の双方で森林と木材の保全と利森林環境譲与税の使途ですが、この税につい用が図られていくのが、日本と世界のこれからて検討した総務省の検討会の名前が「森林吸収の姿になると思います。

源対策税制に関する検討会」（私も参加していま

しかし、1 つ忘れてはならないのが、森林・した）だったことからも分かるように、もともと木材の働きに過度に依存することは気候変動問

税の目的は、地球温暖化防止、災害防止・国土保

題の根本的な解決にはならないということで全などの森林の持つ公益的機能を十全に発揮さす。あくまでも、その主要因である化石燃料消せるため、経済ベースでは森林の整備が困難な、費の削減を最優先の目標にすべきことを忘れて条件が不利な森林（私有の人工林）
について、自はなりません。

2022.9国民生活

19

多様化・重層化する

キャッシュレス決済
第4回

前払式支払手段を理解する（1）―サーバ型を中心に―
山本 正行

Yamamoto Masayuki 山本国際コンサルタンツ代表
明治学院大学・関東学院大学講師、決済サービス事業の企画、戦略立案を専門とするコンサルタント。消費生活相談員を対象とした研修も実施。講演、執筆多数

今回は前払式支払手段がテーマですが、比較決済をテーマとする別号で解説する予定です。

的トラブルの多いサーバ型を中心に解説してい

前払式支払手段の基本事項

きます。

（1）適用条件

前払式支払手段の種類

資金決済に関する法律（資金決済法）は、電子前払式支払手段の種類はさまざまです。（一マネーなどが次の 4 つの条件を満たす場合に前社）日本資金決済業協会による分類を本連載の払式支払手段に当たるとしています。

初回（2022 年 6 月号）に掲載していますが、参①金額または物品・サービスの数量（個数、本数、度数等）
が、証票等（証票やICチップ、
コンピュー
ター・サーバなどの電子機器）に記載され、または電磁的な方法で記録されていること

考までに再掲します。
①紙型の商品券
商品券、カタログギフト券②証票等に記載され、または電磁的な方法で記録されている金額または物品・サービスの数量に応ずる対価が支払われていること②磁気型
クオカード、テレホンカード、ガソリンスタン
ドやゴルフ場で利用できるプリペイドカード等③金額または物品・サービスの数量が記載され、または電磁的な方法で記録されている証票等
や、これらの財産的価値と結び付いた番号、記号その他の符号（ID 番号等）
が発行されること③ IC カード型
交通系：Suica、PASMO、TOICA、manaca、ICOCA、SUGOCA、nimoca、Kitacaなど
流通系：楽天 Edy、nanaco、WAON など④物品を購入するとき、サービスの提供を受ける
ときなどに、証票等や番号、記号その他の符号が提示、交付、通知その他の方法により使用できるものであること④モバイル型モバイル Suica、モバイル PASMO、楽天 Edy、
モバイル WAON、nanaco モバイルなど⑤ QR コード型（残高の払い戻しができないもの）
PayPay（PayPayマネーライト）、LINE Pay
（LINE
Cash）
、ファミペイなど

これらの 4 条件を満たしていても、次の場合
は前払式支払手段に該当しません。

⑥サーバ型
Apple ギフト、Google Play ギフト、Amazon
ギフト、ブランドプリペイドなど●発行の日から 6 月内に限って使用できるもの

このうち、今回は前払式支払手段に共通する●社員食堂の食券等●乗車券●美術館等の入場券

基本的な事柄と⑥サーバ型を中心に解説しま

なお、国内で普及する JR 東日本の Suica、JRす。比較的トラブルの少ない①紙型の商品券

西日本の ICOCA などの IC 交通乗車券は、電子②磁気型 ③ICカード型に関する解説を省略し、マネーも兼ねていることから前払式支払手段に④モバイル型 ⑤ QR コード型についてはスマホ当たるとされています。実際に「該当しない事2022.9国民生活

20

多様化・重層化する

キャッシュレス決済

例」に当たるのは、乗車券専用で電子マネーのはなりません。それに対し、第三者型の発行者

機能を持たない場合に限られます。

は発行業務を開始する前に財務局等に申請し、（2）発行者の義務等

登録を受ける必要があります。

発行者には発行者名等の表示、発行廃止の際

金融庁のウェブサイトによると、2022 年 7の払戻義務、未使用残高の 1/2 の供託などが義

月 31 日現在、自家型の届出数は 1,136、第三

務づけられます。

者型の登録数は 886 となっています。

（3）発行者の種別

前払式支払手段に共通する特徴

資金決済法は証票の利用範囲に応じて発行者を分類しており、利用範囲が発行者の運営する

前払式支払手段に共通する特徴は、①事前に商品・サービスの提供者（販売店等）などに限定

残高を購入（チャージ）
してから店舗などで利用される場合を「自家型」、発行者に加え、発行者

すること、②発行者による利用者本人確認が不以外の事業者等が運営する販売店
（加盟店）
など

要であること、③購入額、残高に上限がないこ

でも利用できる場合を「第三者型」
として区別しと、④残高を他人に譲渡（移転）することが可能ています（図 1）。自家型の発行者は有効期限がなこと、⑤購入（チャージ）
した未使用残高の払6 カ月以上、発行済み未使用残高が 1000 万円

戻しが原則として禁じられていること（例外あ以上などの条件を満たした場合に届出を行えばり）、⑥発行者の事業撤退などに伴いサービス

よく、条件を満たさない事業者は規制の対象とを廃止し加盟店での受入（利用）を終了する場合
は⑤の制限にかかわらず払戻

図 1 自家型発行者と第三者型発行者

※図表はすべて筆者作成

高を利用者に払い戻さなけれ

第三者型発行者

自家型発行者
イシュアー

ばならないことなどです。

イシュアー

商品・サービス提供者

①現金
②証票等

利用規約

加盟店契約

利用規約

①現金

②証票等

③証票等

④商品／サービス⑤証票/売上⑥代金支払

サーバ型の特徴
サーバ型は残高をサーバ上のみに持つことが特徴で、こ

加盟店

証票利用者

④商品／サービス

証票利用者

③証票等

の点が残高を IC チップに持つ IC カード型、カードの磁気情報に持つ磁気型とは異な

利用者（ただし、規制対象は未使用残高 1000 万円以上の事業者）

表

し受付期間を設けて未使用残

りま す。例 え ば、Apple ギ フ

サーバ型のコード
（例）
銘柄

イシュアー

コードの例

主な利用可能場所

14 桁英数字XXXX-XXXXXX-XXXX• Amazon（インターネットショップ）( 前払式支払手段発行者 )Amazon ギフト

アマゾン・ギフトカード・ジャパン合同会社

Apple ギフト

iTunes 株式会社

Google Play ギフト

グーグル・ペイメント合同会社

ビットキャッシュ

ビットキャッシュ株式会社

ウェブマネー

au ペイメント株式会社

16 桁英数字XXXX-XXXX-XXXX-XXXX• App Store（アプリ）• Apple ストア

20 桁英数字XXXX-XXXX-XXXX-XXXX-XXXX• Google Play Market

16 桁ひらがな○○○○○○○○○○○○○○○○

16 桁英数字xxxx-xxxx-xxxx-xxxx

2022.9
国民生活

21• ビットキャッシュ加盟店 ( ネット）
• ウェブマネー加盟店 ( ネット）

多様化・重層化する

キャッシュレス決済

ト、Google Play ギフト、Amazon ギフト等で① POSA カード購入

はサーバ上の残高にひも付いた 14 〜 20 桁の英「POSA カード」とはコンビニやスーパーなど

数字で構成される「コード」
で認証して支払いまの電子マネー販売用の棚などにかかって販売さす（表）。国際カードの一種であるブランドプリ

れるカードのことです。POSAは“Point of Sales

ペイドの場合、カードの磁気情報にカード番号

Activation” を略したもので、「販売時に有効化などが記録されますが、残高はカードの磁気情する」という意味です。POSA カード自体は前払報ではなくサーバ上に持つことから、サーバ型

式支払手段の証票ではなく、本来の証票に当たに分類されます。

るコードを利用者に伝える媒体に過ぎません。

サーバ型の多くはインターネットショップや表にはサービスのブランドマークなどが印刷さ

スマホでの利用に特化しています。
しかし、
カー

れ、裏には剥離するとコードが現れる加工がな

ド媒体のあるブランドプリペイドやコード決済

されています。求める証票の POSA カードをレ（QR コード型）の残高として発行される場合はジで購入することで、購入額分の残高が使える

店舗での支払いにも利用できます。

ようになります。

はく り②キオスク端末操作（図 3）

サーバ型証票を購入する方法

コンビニエンスストアに設置されているキオApple ギフト、Google Play ギフト、Amazon

スク端末（コンビニによってはマルチコピー機

ギフトなど、ブランドプリペイド以外のサーバを使用）を操作してコードを入手する方法です。

型の証票を購入する方法は主に次の 3 通りがあ

キオスク端末を操作すると申込券が出力されまります（図 2）。

す。申込券をレジで提示し代金を支払うとコードが印刷された専用の用紙（お知らせシート）を

図 2 サーバ型証票を購入する方法

受け取れます。
③インターネット購入

購入③

インターネット

POSAカード（棚から選択）

カード

クレジットカード等で支払いする方式で、Apple ギフト、Google Play ギフ

購入方法

①

アカウント登録

インターネットやスマホアプリなどから購入

コンビニ等の店頭

購入場所②

ト、Amazon ギフト、ビットキャッシュ、ウェブ

キオスク端末（端末操作）

マネーなどがこれに対応しています。証票を販購入票（レシート）売しているサイトに事前登録済みのアカウント

レジで現金払い

証票の受領

でログインし、クレジットカード（国際カード）

証票の受領などで支払って購入します。コードは購入直後メールで通知される場

図 3 キオスク端末の使用イメージ
プリペイドサービス申込券合が多いですが、販売
プリペイドサービス番号お知らせシート
プリペイドサービス番号お知らせシート（お客様控１）
発行日
2016年12月10日
商品名Amazonギフト券
お支払い金額 ２,０００円
利用可能額
２,０００円
プリペイド番号 XXXX-XXXXXX-XXXX

プリペイドサービス番号お知らせシート（お客様控２）するサイトのアカウン
ト画面などで確認する場合もあります。

有効日 2016年12月10日 20時40分

お支払金額

２,０００円

お支払は現金のみ

キオスク端末プリペイドサービス申込券をレジに持ちこみ代金を支払い「プリペイドサービス番号お知らせレシート」
を取得する

2022.9
国民生活

22

次回は、サーバ型が番号と利用可能な額面

絡む消費者問題について解説します。

海外ニュースフランス

文 / 岸 葉子Kishi Yoko

プラスチック製のレジ袋は本当に姿を消したの？

およ●経済・財務・産業及びデジタル主権省ホームページ https://www.economie.gouv.fr/dgccrf/sacs-en-plastique-jetables-cest-fini

https://www.economie.gouv.fr/entreprises/interdiction-plastique-jetable●エコロジー移行・地域結束省ホームページ https://www.ecologie.gouv.fr/lutte-contre-pollution-plastique

プラスチック廃棄物の削減に向けた第一歩とし果物（約 30 品目）の小売りも禁止された。さらに、て、フランスでは 2016 年 7 月から、小売店での使長期的な視点で問題に向き合うため、同年 4 月にはい捨てプラスチック製レジ袋の配布・販売が禁止さ

プラスチック包装の 3R（リデュース、リユース、リれている。スーパーマーケットだけでなく、
パン屋、

サイクル）
国家戦略が公表された。

のみ

薬局等の個人商店や屋外のマルシェ、蚤の市、
ガレー

このように、国を挙げてプラスチック包装削減にジセール等も同様である。違反した事業者には刑罰取り組んでいるフランスだが、その効果が気になるが科されることもある。ただし、厚さが 0.05㎜以

ところである。そこで、使い捨てプラスチック製レ

上のプラスチック袋は繰り返し使用できるとして、ジ袋が禁止されてから丸 6 年経った 2022 年 7 月、

ここで禁止される使い捨て品には含まれない。

本当にレジ袋が姿を消したのか検証する報道が相次

対象は徐々に拡大され、2017 年 1 月以降、量りいだ。これらによると、今でも買い物袋を持参しな売りの野菜、果物、チーズ、肉等を直接入れるプラい客がいるため、やむを得ずプラスチック袋を渡す

スチック袋も禁止されている。例外的に、一定割合という店主の声もあり、小規模店舗や屋外マルシェのバイオマス原料を含み、家庭で堆肥化可能なプラ等では、薄手のプラスチック袋が相変わらず使われスチック袋は使用可能である。また、2022 年 1 月ているということである。監視を強化すべきだといからは、プラスチックで包装した 1.5㎏未満の野菜・う環境団体の声も紹介されている。

たい ひオーストリア

水泳の授業減少で懸念される水の事故● KFV ホームページ

https://www.kfv.at/kfv-unfallbilanz-2021-unfallzahlen-in-oesterreich-steigen-wieder-deutlich-an/
https://www.kfv.at/kein-schwimmunterricht-und-zu-wenig-uebung-jedes-zehnte-kind-in-oesterreich-ist-nichtschwimmerin/

マットで EU の中央データバンクに集約するしくみ

KFV（オーストリア交通安全機関）が管理する欧である。

州傷害データベース（EU-IDB）・オーストリアによると、同国で 2021 年に事故にあい、治療を要する

KFV によると、新型コロナウイルス感染症の流けがをした人は約 709,400 人だったという。その行は事故件数にも影響を与えたという。人々の行動

うち大きな割合を占めるのが、家庭内の事故（約

範囲が狭まったことで、2020 年の事故は激減した

43％）、レジャー・スポーツでの事故（約 32％）でが、翌年には再びコロナ前の数に近づいている。特ある。スポーツの種目別では、サッカー、スキー、に、同機関が懸念するのが水泳の授業の中止である。

自転車・マウンテンバイク等が上位にくる。

海のないオーストリアでは、水泳の授業は子どもがKFV は交通事故の原因分析等を行う独立の研究

水に触れる貴重な機会となっている。
ところが、プー

機関として、1959 年に設立された。連邦社会・保健・ルの閉鎖が相次いだことにより、コロナ前と比べて、介護・消費者保護省の支援のもと、国内で発生した

各年代で水に触れる機会が減少した。KFV は、水事故を管理し、EU-IDB に情報を送る役割もある。

泳は健康的なスポーツであるだけでなく、水中でのEU-IDB は、欧州家庭内・レジャー事故監視システ

サバイバル技術を学ぶ貴重な機会であると指摘すム（EHLASS）が発展した制度で、参加国ごとに対る。水の事故を防ぐために、水泳授業の強化や資金

象医療機関から収集した事故情報を、共通のフォー

援助等、新たな取り組みの必要性を強調する。

2022.9
国民生活

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海外ニュースアメリカ

文 / 安藤 佳子 Ando Yoshiko

EVと低炭素燃料への消費者意識調査● CR ホームページ h ttps://www.consumerreports.org/hybrids-evs/interest-in-electric-vehicles-and-low-carbon-fuels-survey-a8457332578/

https://advocacy.consumerreports.org/press_release/more-americans-would-definitely-get-electric-vehicles/

ガソリン価格が高騰するなか、CR（コンシュー

体価格等が高い」（52％）であった。低炭素燃料につマーレポーツ）は、バッテリー式電気自動車（EV）やいては、67％がガソリンと同程度の価格なら使用す低炭素燃料への消費者の関心について、8,000 人以ると答えている。

上に大規模調査を行った。回答者の 17％が EV に同CR は充電の懸念に対して、全国に 48,000 カ所以

乗した経験があり、7％は運転した経験もあるが、上の公共充電施設があり、今後も増加の見込みと解保有・リースしているのは 2％である。そこで、車を説。また、航続距離は一般に約 400㎞で、一晩の充買 う な ら EV を 選 ぶ か 尋 ね た と こ ろ、「 必 ず EV」

電で日常の運転には十分応えられるという。一方、（14％）と「EV を真剣に検討中」（22％）を合わせて回政府の EV 購入限定の税控除や州・電力会社の補助

答者の 3 割以上が EV 購入に前向きであった。

金制度などを約半数（46％）
が知らなかった。

EV 購入希望の理由としては、「充電のほうがガソ

回答者の 7 割が気候変動は重要問題だと答え、車リンより安い」（33％）
、「保有総費用が安い」（31％）
、の購入やリースの際に環境への影響を重視する人は「メンテナンス費用が安い」（28％）などが挙げられた。

61％に上った。EVの普及促進のために、
自動車メー

一方、EV 購入に消極的な場合の理由は、「充電イン

カーや政策立案者が EV 体験の機会を提供し、充電

フラが不十分」「充電時間が長い」など充電に関する環境の改善や補助金等の情報をもっと消費者に伝え懸念が 61％、次いで「航続距離が心配」
（55％）
、
「本

る努力をすべきだと CR は提唱している。

オーストラリア

ペット詐欺にあわないために● CHOICE ホームページ https://www.choice.com.au/outdoor/pets/products/articles/pet-scams● ACCC ホームページ https://www.accc.gov.au/media-release/dont-get-scammed-looking-for-a-lockdown-puppy

オーストラリアでは、コロナ禍以降、子犬や子猫

検索し、それが正式なブリーダーや販売業者の公式などのペット需要が高まるなかでペット詐欺が急増

ページのコピーであることを突き止め、疑わしい広している。ペットの写真入りオンライン広告や販売

告やサイトを公表し注意喚起している。被害は購入者を名乗るサイトを見て代金を送ったが、ペットは者に限らない。あるブリーダーは、「送金したのに猫

届かず、広告もサイトも消えてしまうという手口だ。

が届かない」という消費者からの電話を受け、詐欺犯

ACCC（オーストラリア競争・消費者委員会）
は、2020にサイトを乗っ取られたことに気づき、関係当局に

年の初回ロックダウン時に、実物を確認しに行けな

通報し偽サイトの削除を依頼したという。

い状況を悪用したペット詐欺について注意喚起した。

ACCC は購入者に対し、必ず実物のペットを見てしかし、ACCC のデータによると、2019 ～ 21 年で確認する（リモートも可）、繰り返し追加料金を請求

ペット詐欺被害額が約 11 倍に増加し、被害報告もする場合は詐欺、などと助言している。また、詐欺

約 6.7 倍に増えたという。

にあって個人情報やお金を送ってしまった場合は、犯罪学者によると、ペット詐欺が簡単に成功する

早急に金融機関に連絡し、さらに ACCC の詐欺監視のは、購入者の「感情による意思決定」
が詐欺師に利

サイト ScamWatch などへ報告するよう勧めている。

するためだという。子犬詐欺啓発サイトでは、掲載

ただし、詐欺犯の拠点の多くが海外のため取り締まされた画像や「お客様の声」
として紹介される文言をりは困難で、被害額の多くは取り戻せないという。

2022.9
国民生活

24

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

100回

「消費者教育実践事例集」
連載100 回を振り返って
色川 卓男

Irokawa Takuo 静岡大学学術院教育学領域 教授
専門は消費者教育論、消費者行政論、生活経済学。消費者問題ネットワークしずおか代表、消費者庁消費者教育推進会議委員、静岡市消費生活審議会会長、日本消費者教育学会常任理事、国民生活センター客員講師

このたび、ウェブ版「国民生活」に 2013 年 10例や、その具体的な内容についてはあまり記載

月号から連載されている「消費者教育実践事例

できていません。興味を持った際には、実際の集」( 以下、事例集 ) が 100 回目を迎えました。

事例＊ 1 を読んでください。

98 回分を読み直してみましたが、改めて具体

講座の考え方、進め方のノウハウが分かる的な取り組み状況と課題を把握でき、私自身にとっても大変参考になりました。

この点については、2014 年 10 月号 [ 第 9 回 ]この事例集の意義について「兵庫県但馬県民局」＊ 2 と 2015 年 6 月号 [ 第 17

この事例集の魅力は、3つあると思います。第回]「大野市」の事例、2016 年 1 月号 [ 第 24 回 ]

1 に、最近はこのような事例集は見当たらない「全国消費生活相談員協会」の事例が参考になりことがあります。これまでに、消費者庁の「地方ます。前者は高校（学校）に消費生活センターが公共団体における消費者教育の事例集」（2013

入っていくための条件や考え方が、後者は高齢年）等がありましたが、現在、継続しているもの

者見守り講座の具体的な進め方が述べられていはなかなかありません。

ます。これから取り組もうとしている人、あるい

第 2 に、通常の授業実践や講座開催の魅力的は取り組んでいてもなかなかうまくいかないとな事例だけでなく、全国の多種多様な事例が挙感じている人には、大変参考になると思います。

がっています。実施主体も行政だけでなく、学

魅力的な活動をしている団体が分かる

校関係、専門家、各種団体、実施対象も児童・生徒・学生だけでなく、幼児、新入社員、子育て世代、高齢者、知的障がい者や児童養護施設、事例集の中には、機会があれば、実際に見て女子少年院までありました。

みたいと思ったものもありました。例を挙げる

第 3 に、消費者教育の実際の取り組み方法がと、2015 年 11月号[ 第 22 回 「] 広島弁護士会」に具体的に把握できます。事業の進め方だけでな

よる寸劇は、衣装から用意して行うという本格

く、ゲームやクイズ等を使用した実践内容につ的なものとのことで、ぜひ見てみたいと思わせいても具体的で、その成果と課題もあり、ほかるものでした。2016 年 6 月号[ 第 29 回 「] 奈良青でも応用できそうな内容が示されています。

年司法書士会」の児童養護施設での事例では、家

次節からは、私の関心に沿って、まとめてい計管理をシミュレーションゲーム形式で分かりきたいと思います。誌面の制約上、すべての事やすい発問と考えさせる内容で、楽しく学べる

＊1

ウェブ版
「国民生活」消費者教育実践事例集 バックナンバー https://www.kokusen.go.jp/wko/data/bn-skyoikujirei.html および＊2以降、事例の表記は原則として、実施主体または執筆者の所属する組織・団体名とした

https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11436742/www.kokusen.go.jp/wko/data/bn-skyoikujirei.html

2022.9国民生活

25

消費者教育実践事例集

ように思いました。

さらに子どもたちが主体的に学ぶものが 2 事

また、子どもの安全に焦点を当てた取り組みと例ありました（2017 年 3 月号 [ 第 36 回 ]「 鳥取

して、子ども自身に疑似体験をさせながら学んで県」、2019 年 6 月号 [ 第 62 回 ]「近江八幡市」）。

もらうという2016 年 10 月号[ 第 33 回 「] Safety

変わり種かもしれませんが、子育て世代に学ん

Kids いずみ」の事例も興味深いものでした。

でもらって、情報誌や啓発グッズを作るという2018 年 4 月号 [ 第 49 回 ]「野々市市」、2018 年

教える・作るプロセスから、主体的に学ぶ方法が分かる

6 月号 [ 第 51 回 ]「ポポーのひろば」の事例もありました。いずれも、このようなことを実践したい地方自治体には参考になるように思います。

事例集を通して特に印象に残ったのは、普段は教わる人たちが最終的に出前講座の講師をしこれはぜひ！

たり、教材を作ることなどを通じて、主体的に前節の例は企画から事業実施まで手間がかか学ぶという事例でした。
特に多かったのは、大学生が出前講座の講師

ると思いますが、もっとハードルが低いものとや教材開発、イベント開催を行うもので、15事例

して、生徒たちの目の前で、消費生活センター

ありました (2013 年 11月号 [ 第 2 回 「] 日本消費に電話相談するという疑似体験を行った事例が者教育学会」、2014 年 11 月号 [ 第 10 回 ]「静岡あります。これは 3 事例ありました（2019 年 1月

大学」、2016 年 3 月号 [ 第 26 回 ]「 金沢大学」、

号[第58回]「静岡市」、
2021年5月号[第84回]

2017 年 2 月号 [ 第 35 回 「] 京都府」、2017 年 8 月「東京都立文京高校」、2022 年 7 月号 [ 第 98 回 ]号 [ 第 41 回 ]「鹿児島大学」、
2017 年 12 月号 [ 第「鳥取県弁護士会」）。ほかでも見たことがある

45 回 「] 青森中央学院大学」、2018 年 9 月号 [ 第のですが、大変効果的だと思いますので、消費54 回 ]「福岡教育大学」、2018 年 11 月号 [ 第 56

生活センターが出前講座を行う場合は、講座の回]「目白大学」、2018年12月号[ 第57回]「日本

一部に組み込んでみてはいかがでしょうか。

大学」、2019年7月号[第63回]「就実短期大学」、

最後に－今後に期待したいこと－2019 年 9 月号 [ 第 65 回 ]「山口県」、2019 年 10月号 [ 第 66 回 ]「獨協大学」、2020 年 2 月号 [ 第ここで取り上げることができなかった事例も70回]「岡山理科大学」、
2021年7月号[第86回]

興味深いものが多く、この事例集をぜひ一読し「大阪府」、2022年6月号[第97回]「富山大学」)。

てご活用いただきたいと言って終わりたいとこ

また、高校生による出前講座の講師や教材開ろですが、残念ながら事例集を閲覧するための発等（学習した内容を授業で発表することも含使い勝手がよくありません。そこで利用者の利む )の主体的な学びを行っているのは 9 事例あり

便性を考えて、データベースとして利用できる

ました(2014 年12 月号[ 第11回 「] モバイルコン

ように、検索機能をつけてもらえるとありがた

テンツ審査・運用監視機構」、2016 年 2 月号[ 第いと思います。

25 回 「] 茨城県立神栖高校」、2016 年 11月号[ 第消費者教育施策には歴史がありません。少な

34 回 「] 大阪府立貝塚高校」、2017 年 4 月号 [ 第くとも 1970 年代からさまざまな取り組みがさ

37 回 「] 埼玉県」、2017 年 5 月号[ 第 38 回 「] 愛知

れてきたはずですが、その経験が現在に引き継

県立南陽高校」、2019 年 4 月号[ 第 60 回 「] 小千がれていないという意味です。そういう中で、こ谷市」、2020 年 6 月号 [ 第 73 回 「] 静岡県立相良の事例集そのものが歴史をつくるという、地味高校」、2021年8月号[ 第87回]
「静岡市」
、2022

ですが貴重な取り組みともいえます。ぜひ、今年5月号[ 第96回]「埼玉県立蓮田松韻高校」)。

後も継続してもらえることを期待しています。
2022.9
国民生活

26

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

吉田 利宏

Yoshida Toshihiro

元衆議院法制局参事

1987 年衆議院法制局入局、15 年にわたり法案や修正案の作成に参画。
主な著書に『法律を読む技術・学ぶ技術』［改訂第 3 版］（ダイヤモンド社、
2016 年）『民法を読む技術・学ぶ技術』（ダイヤモンド社、2021年）
など

47 回

債務者が約束を果たさないとき、債権者はど

債務不履行

んなことができるのか ? それを考えます。
（本文中の括弧内の条文番号は民法）ないとされています。
「持ち金がないので返せ

債務不履行の意味ない」と言っても、お金自体は世の中にいくら「ガチャガチャ」と子どもの頃、呼んでいましでもあります。頑張って稼ぐなどして返すことたが、カプセルトイに夢中になった時期がありができるからです。

ました。硬貨を入れてハンドルを回すドキドキ

債務不履行の効果

感、カプセルの落ちる音にボルテージが最高潮に達します。今どきのカプセルトイは、中身の債務不履行の場合、債務の性質がそれになじ

クオリティーもすごいのです。夢中になり過ぎ

まない場合や履行不能の場合は別ですが、国にない冷静さが必要です。

履行の強制を求めることができます（414 条 1

さて、ある会社員がカプセルトイの
「着ぐるみ

項）
。債権者といっても、債務者の家などに乗り

消しゴム」
シリーズを集めています。何の変哲も込んでいって約束を果たさせることはできませ

ない事務用の消しゴムが可愛い動物などの着ぐんので（自力救済の禁止）、裁判所の力を借りてるみを着ています（フィクションです）。全部で債務の履行を図るしくみが整えられています。

12 種類あるのですが、何度チャレンジしても出また、債務不履行があると、債権者はそれにてこないものがあり、コレクター友達から 12よって生じた損害賠償を債務者に請求すること

種類セットで譲ってもらう約束
（契約）
を取りつ

ができます
（415 条 1 項）
。例えば、飲食店用のけました。

店舗を月末に引き渡してくれるということだっ「月末までに送ります」と言われて、代金と送たので、借りたところ、引渡しが遅れ営業開始

料を振り込みましたが、期限までに約束のものが遅れたとします。買ってあった材料がダメにが送られてきません。約束どおりに債務を果たなったり、お願いしていたアルバイトさんにいさないことを債務不履行といいますが、まさにくらかお詫びのお金を渡さなければならないと債務不履行です。債務不履行には次の 3 つのしたら、それが損害となります。債務が強制的ケースがありますが、現時点で履行遅滞というに実現されたときであっても、損害が生じていことができます。

る場合には損害賠償を求めることができます

表(414 条 2 項 )。この賠償責任から債務者が逃れ

債務不履行の 3 つのケース

履行遅滞

債務の履行が遅れる場合

不完全履行

債務の履行が不完全である場合

履行不能

債務の履行ができない場合るためには、債務不履行に陥ったのは自分のせいではないということを主張し、証明しなくてはなりません。損害賠償には、債務の履行に代てん ぽえて行われる損害賠償もあります。これを填補賠償（415 条 2 項）といいます。主に履行不能の

なお、お金に関しては履行不能になることは2022.9
国民生活

27

用語
気になる このときに問題となります。

ないときです。このとき買主は、3 つのいずれかの方法で追完請求をすることができます。こ（債務不履行による損害賠償）
第 415 条２の 3 つとは、「目的物の修補」「代替物の引渡し」

略「不足分の引渡し」
です。

前項の規定により損害賠償の請求をするこ

着ぐるみ消しゴムシリーズでイメージすると、とができる場合において、債権者は、次に掲ある消しゴムの着ぐるみがほつれている場合に、げるときは、債務の履行に代わる損害賠償のきちっと修理してから送り返してもらうことを請求をすることができる。

求めることができます。代替物の引渡しを求め

一

債務の履行が不能であるとき。

二

債務者がその債務の履行を拒絶する意思ることができるのですから、「代わりにちゃんとした品を送ってください」と言うこともできまを明確に表示したとき。
三す。もし、11 種類しかなくて、売主の手元に欠債務が契約によって生じたものである場

けた 1 種類があるなら、不足分を送ってもらっ

また合において、その契約が解除され、又は債て対応することもあるでしょう。この追完請求

務の不履行による契約の解除権が発生したの条文（562 条 1 項）には、こんな「ただし書き」とき。

もあります。
「ただし、売主は、買主に不相当な

例えば、借りていた古い掛け軸を紛失してし負担を課するものでないときは、買主が請求しまったようなとき、掛け軸を返す代わりにそのた方法と異なる方法による履行の追完をするこ

価値を損害賠償するといった場合がそれに当たとができる」。ちょっとした修理で元どおりにな

ります。

るのに、
「新しいものでないと認めない！」などと買主側が駄々をこねるのは認められないとい契約の解除うわけです。

債務不履行の場合には契約の解除権も問題に

また、こうした場合に、代金減額請求をするなります。相手方は相当の期間を定めて、履行すこともできます。追完請求に応えてくれないとるよう求め（催告し）、その期間内に履行がないきなどに、「11 種類でも取りあえずいいか、あとき、契約を解除することができます（541 条）。

と 1 種類はネットオークションで探そう」と減

ただ、条文では「不履行がその契約及び取引上の額を請求することもできます。もちろん、12 種

社会通念に照らして軽微であるとき」は解除で類セットでないと意味がない場合には、契約のきないとしています。しかし、どんな場合が「軽解除をすることができます。
なお、「種類や品質」

微」なのかは判断が難しい場合もあります。なに関する追完請求権や代金減額請求権は、買主

お、お正月を過ぎても届かなかったおせち料理が不適合を知ったときから 1 年以内にその旨をなど、もはや催告する意味がありません。こう

売主に通知しないと行使できません（566 条）。

およ

した場合、催告なしに解除することができます。
「限られた可能性の中で幸運が降りてくるの

売主の担保責任を待つ。ガチャガチャって人生そのものだよ

売買契約において不完全履行の場合、買主はなぁ」と昔、ガチャガチャ好きの友人が言ってい追完請求権というものを行使することができまました。そのときは、そんなものかなぁと聞きす。追完請求できるのは、引き渡されたものが流しましたが、案外、うまく言い当てているか

種類、品質、数量に関して契約の内容に適合しもしれません。

2022.9
国民生活28

相談情報ピックアップ
第38 回

国民生活センター商品テスト部

小さめのフライパン・片手鍋

調理中の落下等に注意

相談事例
・購入した内径18cmのフライパンの安定が悪く、ガスこんろの五徳に載せると手前に傾く。揚げ物をしていて、フライパンが傾き、油がかかりやけどを負った。

（50 歳代、女性）

・８年前に購入した片手鍋の取っ手の心棒がさびついて折れ、片手鍋を持ち上げたときに料理がひっく
り返り、危うくやけどを負うところだった。

（70 歳代、男性）

小さめのフライパン・片手鍋で調理中に、ガ

写真 2 ガスこんろの火力の違いによる炎の大きさの違い

スこんろの五徳に載せたところ落下した、取っ

中火

最強火

手の樹脂部が焼損した、固定ねじが破損したなどの相談がありました。

●テスト結果をもとにしたアドバイス（1）
ガスこんろの調理油過熱防止装置＊がフライ（3）取っ手を先端部から根元部分まで長いねじ

パン等の鍋底を押し上げて傾いたり、落下したで固定しているものは、取っ手内部に水が残っりするおそれがあります（写真 1）。特に、本体重たままにすると、ねじが腐食後、破損して本体量が軽量なものは

写真 1 調理油過熱防止装置が鍋底を押し上げ、取っ注意が必要です。
手側に傾いたようすが落下するおそれがあります（写真 3、4）。洗っ

取っ手や五徳のツ

ねじが緩んでいたら締め直しましょう。

メの向き、本体の写真 3 水抜き穴から取っ手に水が入り込むようす

た後はよく水を切り、乾かしましょう。また、

位置などにも注意

気泡

して、取っ手を持

水抜き穴

ちながら調理しま
しょう。

水抜き穴

調理油過熱防止装置（2）
小さめのフライパン・片手鍋の取っ手は、根流水を当てたようす

元部分が炎に近く、鍋底からはみ出した炎の先端完全に水没させたようす

写真 4 取っ手内部で腐食したねじの例

が取っ手に直接当たりやすくなります（写真 2）。
取っ手の樹脂部が耐熱温度以上になったまま使い続けると、取っ手が焼損して破断し、本体が取っ手の樹脂部

脱落する可能性がありますので、火力に注意し腐食したねじましょう。
＊

ばねの力で鍋底に温度センサーを押し付け、温度が 250℃になると自動的に消火する装置

参考：国民生活センター「小径のフライパン・片手鍋の取扱いに注意 - フライパン等の調理中の落下、取っ手の焼損、固定ねじの腐食が発生しています -」（2021 年 9 月 16 日公表）https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20210916_2.html

2022.9
国民生活

29

第

暮らしの

法律

Q&A

123回

排水管の老朽化による水漏れ事故で被害にあった家財等の費用を大家に請求できる？
相談者の気持ち賃貸マンションに住んでいます。排水管の老朽化が原因で、これまでに何度も上階からの水漏れ事故があったので転居を考えています。大家に引っ越し費用や被害にあった家財等の買い替え費用を請求することはできますか？ 法的根拠についても教えてください。

萩谷 雅和

Hagiya Masakazu

弁護士

第一東京弁護士会所属。企業法務を中心に、一般民事事件、家事事件などを広く手がける。著書に『知識ゼロからの働き方改革で変わる労働法入門』（共著、幻冬舎、2019 年）
ほか

そして、必要な修繕を行わないことで物件（賃できると思います。

かし賃貸借契約は、当事者の一方が借している部屋です）に瑕疵（排水管の不備）が物の使用や収益を相手方にさせる生じ、その瑕疵を原因として損害等が生じた場ことを約束し、相手方が賃料を支

合には、
貸主
（大家）
は損害賠償責任を負います。

払うことを約束することによってその理論的根拠は、賃貸借契約に基づく貸主効力が生じる契約です（民法 601 条）。したがっの債務不履行ということになります。

て、貸主（大家）は借主に対して、契約や目的物

賃貸借契約とは別に、契約関係にない当事者の性質により定まった使用方法に基づいて、目の責任を定めている工作物責任（民法 717 条）に的物を使用および収益させる義務を負います。

根拠を求める考え方もあります。本件は「上階

この貸主の目的物を使用収益させる義務にからの水漏れ事故」
です。その
「上階」
はあなたに

は、借主の使用に支障がない状態を積極的に維対する賃貸部分ではないので、契約上の債務不持することも含まれます。本件では「何度も上階履行ではない、とも考えられます。しかし、所からの水漏れ事故があった」ということですか

有者は、そのような水漏れを起こすような迷惑

ら、建物の使用に支障があるケースといえます。

な建物を所有していることによって、他人に実貸主の義務に関する裁判例としては、「（貸主際に迷惑を与えてしまっているのですから、そは、）
建物が通常備えるべき防火及び消防に必要の所有者に責任を取ってもらうという条文です。

な設備、性能を有する状態で使用収益させる義

ただし、この違いについては、あまり厳密におよ

考える必要はないでしょう。

務を負っていた」（東京地裁平成 24 年 8 月 29 日

なお、損害として認定される範囲は、事例ご判決）などというものがあります。
貸主が必要な修繕を行わないことによって借とにさまざまです。家財等については、購入し主が目的に従って使用収益できない状況が生じたときの価格から、今までの使用による価値低た場合には、貸主は債務不履行責任を負います。

下分を考慮した額になるでしょう。また、借家

本件では、水漏れ事故があったときに、それなである以上、いずれは引っ越すときが必ずくるりの修理は行われたと思われますが、それでもものなので、実際の引っ越し費用ではなく、そ

水漏れが生じているのですから、修理工事が不の一部を請求することになると思います。詳し十分だったということになります。

くは弁護士等に相談されるとよいでしょう。
2022.9国民生活30

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

解約料条項・損害賠償条項と平均的な損害
適格消費者団体が中古自動車販売事業者に対し、買主による解除の場合の解約料および損害賠償額について定める条項が消費者契約法 9 条 1 号により無効であるとして、条項の使用差止め等を求めた事案の控訴審において、控訴を棄却し、適格消費者団体の請求を棄却した原審の判断を維持した事例。
（福岡高等裁判所

原告（控訴人）：適格消費者団体（X）

令和元年12 月5日判決、ウエストロー・ジャパン掲載） 被告（被控訴人）：自動車販売事業者（Y）

事案の概要

供したが、乙が第 2 条に違反したため自動車の引渡しができなかったときを含む。
）
は財団法人日本

本件は、適格消費者団体である X が、自動車自動車査定協会による査定評価額及び乙に支払う

販売事業者であるYに対し、Y が不特定かつ多数

消費税・地方消費税が生じた場合はその額。ただし、乙が任意に自動車を返還しないため、甲が仮処分の消費者との間で自動車販売契約を締結するにその他自己の費用をもって自動車を回収した場合、際して使用している書面には消費者契約法 9 条

甲が自動車の評価額から回収費用を差し引くこと

1 号の規定に該当する次の①および②の各条項ができるものとします。

（以下、差止請求条項）が含まれているとして、同
法 12 条 3 項の規定に基づき、差止請求条項を内

原判決（熊本地方裁判所令和元年 5 月 8 日判容とする意思表示の停止および差止請求条項が決、ウエストロー・ジャパン）
が、差止請求条項記載された用紙の廃棄ならびにこれらを従業員

は消費者契約法 9 条 1 号に規定する契約の条項に指示する措置を採ることを求めた事案である。

に該当するとはいえないとして、X の請求をいずれも棄却し、X がこれを不服として控訴した。

（差止請求条項）※原文のまま
①本件解約料条項

契約後のキャンセルは原則で理由きません。購入者の一方的なキャンセルにつきましては、キャンセル料（契約額の 30％）の支払を申1し受けます。
②本件損害賠償条項

平均的な損害の意義について
本件解約料条項前段は、買主の任意解除を原契約が解除されたときは、

乙
（注文者）
は甲
（販売店）
に対し直ちに自動車代金則として否定しているところ、売買契約には請（た等に相当する額の損害賠償金及びこれに対する負契約 ( 民法 641 条 ) や委任契約（民法 651 条）

だし書の場合は、各号の金額を控除した額に対すと異なって当事者双方はその一方に任意解除をおよる）
商事法定利率による遅延損害金を支払います。

認める特別な規定はないから、民法の一般原則

ただし、下記各号に該当する場合、甲はその金額を前記損害賠償金の支払に充当するものとします。

を注意的に記載したに過ぎない。他方、本件解(1) 乙が甲に頭金及び残代金の一部を既に支払っ約料条項後段は、買主が損害金支払義務を負うているときはその合計額。

ことを前提として買主の任意解除を認めるとと(2)自動車が返還された場合（甲が乙に自動車を提もに、その場合の損害賠償の額を契約額の 30％
2022.9国民生活

31

暮らしの判例に予定するものと解される。そして、売主であるを前提とした中古自動車の売買代金を定めていY は、中古自動車の引渡し前であっても、任意ることが必要であるところ、Yにおいてそのよう解除によって中古自動車の原価に上乗せした利な売買代金により取引をしていることを認める

益を失うのであるから、この利益の逸失は民法に足りる的確な証拠はない。

416 条の「通常生ずべき損害」というべきである。

3

本件損害賠償条項について

X は、消費者契約法 9 条 1 号は、従来、割賦販

X は、本件損害賠償条項が、解除された時期

売法や特定商取引法において採られていたすべのいかんを問わず、車両の市場価格ではなく「財ての消費者契約に妥当する損害賠償等の額の制団法人日本自動車査定協会による査定評価額」

限の法理を一般化したものであって、民法 416（以下、協会評価額）を控除した額を買主に負担条の特別規定として、少なくとも契約履行前のさせるものとしている点を捉えて、同条項によ解除に関する限り、同号にいう「平均的な損害」

り算出された損害額が「平均的な損害」の額を超は、逸失利益を含むものではないと主張する。

えると主張する。

とら

しかし、割賦販売法や特定商取引法は、消費

しかし、売買契約がその成立後、自動車の引渡者契約のうちの訪問販売等といった事業者によし前に解除された場合には、引渡し後に解除さる強引な勧誘や消費者に誤解が生じやすい勧誘

れた場合よりも協会評価額が高くなるはずでが行われやすい特定の類型について、契約の履あって、X の主張する市場価格が協会評価額よ行前における逸失利益の損害賠償を否定するもりも常に高額であるとは限らない。X は、協会のであって、これを一般化するのであれば、消評価額の内容に関する立証を何らしないから、費者契約法 9 条 1 号においても割賦販売法や特本件損害賠償条項によって算定される損害賠償

定商取引法と同様の規定がされたはずであるとの額が「平均的な損害」の額を超えるかも明らか考えられる。ところが、同号は、
「損害」
という文

ではないといわざるを得ない。

言を使用しているのみであり、これは民法 416

以上のとおり、X の当審における主張はいず

条を前提としつつ、「解除の時期」などを考慮しれも採用できない。

て逸失利益の損害の回避可能性がある場合には

解説

その賠償請求を否定する、あるいは減じるとの1

趣旨であると解するのが相当であって、契約の平均的な損害の意義

履行前であればおよそ逸失利益の賠償請求を否

消費者契約法 9 条1号にいう「平均的な損害」と定する趣旨であると解することはできない。

は、同一事業者が締結する多数の同種契約事案

2について類型的に考察した場合に算定される平本件解約料条項について
X は、中古車販売のキャンセルの場合に売主均的な損害をいう。係争対象となっている当該に生じる損害については、業界標準約款の規律

消費者契約の解除に伴い当該事業者に生ずべきする車庫証明申請の実費等をもって「平均的な損害ではなく、当該消費者契約と同種の消費者損害」とすべきであると主張する。

契約の解除に伴い当該事業者に生ずべき平均的

しかし、消費者契約法 9 条 1 号の「平均的な損な損害である。具体的には、解除の事由、時期等

害」とは、当該事業者の一定の類型の消費者契約

により同一の区分に分類される複数の同種の契において生じた損害の額について合理的に算出約の解除に伴い、当該事業者に生ずる損害の額された平均値であって、当該業種における業界の平均値を意味するものである。事業者には多の水準と必ずしも一致するものではない。X の数の事案について実際に生ずる平均的な損害の主張によっても、事業者が業界標準約款の適用

賠償を受けさせれば足り、それ以上の損害の賠

2022.9国民生活

32

暮らしの判例
償の請求を認める必要はないとする趣旨である。

くい。逸失利益を損害賠償の範囲に含めるのが2

民法上の原則であり、逸失利益の請求が不当と平均的な損害と逸失利益「平均的な損害」に逸失利益が含まれるかどうされる場合については、民法の一般原則を修正かについては考え方が分かれている。これを否する旨が特別法等によって明文で規定されてい定する学説は、契約の履行前の段階においてはるが、消費者契約法 9 条 1 号はそのような定め解除に伴う損害賠償請求は「契約の締結及び履になっていない。また、9 条 1 号は、特定商取行のために通常要する費用」、すなわち、仮に事引法や割賦販売法の規定と異なり、事業者が契業者が当該契約を締結していなかったとすれば約の目的を履行した後の解除に伴う損害と、事通常支出することはなかったであろう費用に制業者が契約の目的を履行する前の解除に伴う損限されるという法理を、すべての消費者契約に害を何ら区別していない。
これらの点を考慮し、9 条 1 号が、同一の事業一般化したものとして、「平均的な損害」
を理解者が同種の契約を多数締結することを前提としする。
これは、契約が履行される前の段階で解除さていることからすると、平均的な損害に逸失利れる場合に求められる損害賠償は、当該契約が益が含まれるという肯定説の立場に立ったうえ

締結されなかったのと同様の状態に置くというで、ある消費者の契約解除により生じた損害を

原状回復賠償に限られるという考え方に基づく。

他の消費者との契約により填補できる場合には、

ただし例外として、契約の目的に代替性がない

その填補できる分を「平均的な損害」に含めず、取引であるため、当該契約の締結により他と契かつ、事業者にそのための措置を義務づけると約する機会を失ったことによる営業上の逸失利いう方向から「平均的な損害」を解釈することが益が生じる場合（ホテルやレストランにおける適切である。多くの裁判例も「平均的な損害」のパーティーの予約、結婚式場における結婚披露額の算定に際して履行利益を含めるが、その一宴の予約等は、同じ場所で、同日の同時間帯に方で、損害回避可能性を考慮しており、この方

2 つのパーティーや結婚披露宴を実施できない

向にある (「平均的な損害」に逸失利益が含まれから、その典型例に当たる）には、原状回復を考るとするものとして、参考判例①②③④など、える際に、このような機会の喪失による逸失利含まれないとする判決として、参考判例⑤⑥な益を考えることができることから、逸失利益をどがある )。

「平均的な損害」に含めることができるとする。

3

てん ぽ

本件解約料条項について

X は、この否定説の立場に立って、少なくとX は、中古自動車のキャンセルの場合に売主も契約履行前の解除に関する限り、同号にいうに生じる損害については、業界標準約款の規律「平均的な損害」
は、履行利益を含むものではな

する車庫証明申請の実費等をもって「平均的ないと主張する。

損害」とすべきであると主張する。しかし、「平しかし、否定説によると、履行前の解除におい均的な損害」は、当該消費者契約の当事者たるては、消費者からの一方的な解除であっても、個々の事業者に生じる損害の額について、契約

契約から得られるはずの利益（履行利益）
を、（他の類型ごとに合理的な算出根拠に基づき算定さの消費者との契約締結の機会を失う場合を除れた平均値であり、当該業種における業界の水き）事業者から消費者契約全般にわたって奪う

準を指すものではない。この平均値を表すものことになる。このような解釈を採用すべき状況

として、事業者が業界標準約款を定めているよが、特定商取引法や割賦販売法が定める場合をうな場合であれば、それによることが考えられ

超えて、消費者契約一般に存在するとは考えにるが、X はそのような主張をしていない。平均的

2022.9国民生活

33

暮らしの判例な損害を超えることの立証責任は、消費者が負他者への再販可能性が考えにくい点を考慮しなうとするのが最高裁の判決であり（参考判例①）、

ければならないと主張している。

その当否には疑問もあるが、現行の 9 条 1 号を

これは、「平均的な損害」に逸失利益が含まれ踏まえた判断としては、やむを得ない面がある。

るかどうかにつき、Y が顧客のオーダーによっとはいえ、参考判例①も、「上記平均的な損てカスタマイズに関する整備を行った車種を専害及びこれを超える部分については、事実上の門的に販売しているという特色を考慮するかど推定が働く余地があるとしても、基本的には、

うかの問題であるが、原判決は、「事業者が、消違約金等条項である不返還特約の全部又は一部費者契約を消費者の債務不履行によって解除しが平均的な損害を超えて無効であると主張する

た場合に、当該契約の目的を他の契約に代替な学生において主張立証責任を負うものと解すべ

いし転用できるか否かによって、民法 416 条のきである」として、事実上の推定による立証責『通常生ずべき損害』に逸失利益が含まれるか否

任の緩和に言及しており、消費者保護の観点かかに差異が生じるものではないから、（消費者契ら、立証責任の転換ないし緩和を図ることが要約）法 9 条（1 号）の『平均的な損害』についても、請される。

消費者契約の目的を他の契約に代替ないし転用

4できるか否かによって逸失利益が含まれるか否また本件損害賠償条項について
X は、本件損害賠償条項が、契約が解除されかに差異が生じるとは解し難い」と判示し、本たときは、解除の時期のいかんを問わず、自動判決も、この問題には触れずに、「平均的な損害」

車代金等に相当する額から協会評価額を控除しに逸失利益が含まれるかどうかにつき、より一た額を買主に負担させるものとしている点を捉

般的な判断をしている。

えて、同条項により算出された損害額が「平均的な損害」の額を超えていると主張している。

参考判例

しかし、X は、協会評価額の内容に関する立証①最高裁判所平成 18 年 11月27日判決（『民集』60 巻 9 号を何らしていないから、本件損害賠償条項に3437 ページ）

よって算定される損害賠償の額が「平均的な損②東京地方裁判所平成 14 年 3 月 25 日判決（『判例タイムズ』1117 号 289 ページ、飲食店を営む原告 X が、30 名害」の額を超えるかも明らかでない。この点のから40 名でパーティーを実施するとの予約を解約した

事情は、前記 3 の場合と同様であり、ここでも、

被告消費者 Y に対し、予約の際承諾した解約時の営業

現行の 9 条 1 号を踏まえた判断としては、やむ

保証料の支払を請求した事案において、9 条 1号にいう「平均的な損害」とは、「当該消費者契約の当事者たるを得ない面がある。

5

個々の事業者に生じる損害の額について、契約の類型

本件契約の特色を考慮すべきかごとに合理的な算出根拠に基づき算定された平均値でほかあり、解除の事由、時期の他、当該契約の特殊性、逸失

なお、原審において、X は、仮に「平均的な損利益・準備費用・利益率等損害の内容、契約の代替可害」に履行利益が含まれる場合があるとしても、がいぜん

能性・変更ないし転用可能性等の損害の生じる蓋然性

当該消費者契約の目的が他の契約において代替等の事情に照らし、判断するのが相当である」とした）③東京地方裁判所平成 23 年 11 月 17 日判決（『判例時報』

ないし転用される可能性のない場合に限られる

2150 号 49 ページ）

として、再販可能性が認められる場合には、「平④大阪高等裁判所平成 25 年 3 月 29 日判決（『判例時報』

均的な損害」に履行利益が含まれないと主張し、2219 号 64 ページ）
（最高裁は平成 26 年 12 月 11日付

これに対して、Y は、Y には顧客のオーダーにで消費者側からの上告不受理を決定）⑤横浜地方裁判所平成 21 年 7 月 10 日判決（『判例時報』

よってカスタマイズに関する整備を行った P と2074 号 97 ページ）

いう車種を専門的に販売しているという特色が⑥大阪高等裁判所平成 25 年 1 月 25 日判決（『判例時報』
2187 号 30 ページ）あり、
「平均的な損害」を検討するに当たっては、
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国民生活

34

新連載

誌上法学講座
知っておきたい電気通信事業法

第1回

Saito Masahiro

弁護士

電気通信サービスにおける消費者保護の歴史と現状
齋藤 雅弘

日弁連消費者問題対策委員会委員、国民生活センター客員講師のほか、一橋大学法科大学院、
早稲田大学法科大学院・法学部、亜細亜大学法学部の非常勤講師（消費者法）、総務省｢ICT サー
ビス安心・安全研究会｣｢消費者保護ルールの在り方に関する検討会」専門委員(～ 2022年6月）

離れた人同士で意思や感情、事実などの情報する方法で符号、音響等の情報を送ったり受けを伝達し合うことを「通信」と呼びますが、電話、たりすることを意味します。このような「電気

メール、SNS など私たちは日常生活の中でさま通信」を行うための機械、器具、線路その他のざまな方法で通信を行っています。手紙のよう電気的設備（同条 2 号）を用いて、他人の通信をに情報の媒体に「もの」を使う場合もありますが、媒介すること、その他電気通信設備を他人の通電気と磁気の物理的な性質を利用して行うのが信の用に供することが「電気通信役務」です（同「電気通信」です。
歴史的には
「電信」
、
次に
「電話」

条 3 号）。事業法が対象としている具体的な電気が発明され、電波による無線通信の実用化を経通信役務の種類は、次頁の表のとおりです（事て、電気通信は急速な発達を遂げてきました＊1。

業法施行規則〔以下、省令〕
別添の「様式第 4」）。

現代では、情報処理技術の驚異的な進歩と相これらの電気通信役務を他人の需要に応ずる

まって、インターネット（以下、ネット）など高ために提供する事業が「電気通信事業」
ですが（事

度情報通信技術（ICT : Information and Com-業法 2 条 4 号）＊ 3、電気通信事業は登録制（同法

munication Technology）に立脚した情報通信9条）
または届出制（同法16条）となっています。

ネットワークは社会の重要なインフラとなって電気通信役務（以下、電気通信サービス）
には、

います。

大きく分けると固定電話・光回線（FTTH）などの固定系サービスと、
携帯・スマホや無線ルーター

電気通信役務（サービス）の現状

等の移動系サービスの 2 つがあります。いずれ

私たちが電気通信をするには、電話機やスも高速通信が可能なものが急拡大しています。

マートフォン（以下、スマホ）等の通信端末を用意

2019 年における固定系サービスの契約数は約してそれを回線へ接続し、通信の媒介を行う電3300 万件ですが、超高速ブロードバンドが利用

気通信役務の提供を受けることが必要です。

可能な世帯の割合は 2015 年には 99.9％を超え

電気通信役務は、わが国では電気通信事業法ています。移動系（モバイル）
通信の拡大はさら（以下、事業法）に基づき電気通信事業者（事業に著しく、2020 年末の携帯電話サービスの契約法 2 条 5 号）によって提供されています。事業法

件数は単純合計で 1 億 9120 万件、無線ルーター

が対象とする「電気通信」は、①有線無線その他などの Broadband Wireless Access（ BWA）の電磁的方式により、②符号、音響または影像サービスが7438万件と飛躍的に伸びています。

を送り、伝え、または受けることと定義されてネット利用者数は、既に 2010 年の段階で携帯います（事業法 2 条 1 号）
。有線か無線かは関係

等のモバイル接続が PC 接続（固定系）を追い越なく＊2し、その差が拡大しています＊ 4。このように ICT、電気と磁気に関する物理的性質を利用＊ 1	電気通信と放送の歴史については、齋藤雅弘『電気通信・放送サービスと法』（弘文堂、2017 年）1 ページ以下を参照＊ 2	無線通信については電波法が規制しており、
周波数300万MHz以下（波長では1mm以上）の電磁波の送信には電波法が適用される（電波法2条1号)＊ 3	ただし、放送法の規定する放送事業に該当するものは除外（事業法 2 条 4 号括弧書き）＊ 4	総務省『令和 3 年版 情報通信白書』（2021 年 7 月）11 ～ 13 ページ

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国民生活35

誌上法学講座
表
1
2
3
4
5

6

7

8

9
10
11
12
13
14

電気通信役務の種類（省令様式第 4）加入電話
総合デジタル通信サービス（中継電話又は公衆電話であるもの及び国際総合
デジタル通信サービスを除く。）
中継電話（国際電話であるものを除く。）
国際電話
国際電話等
国際総合デジタル通信サービス
公衆電話
3.9 － 4 世代移動通信システムを使用する
もの
第 5 世代移動通信システムを使用するもの携帯電話
3.9 － 4 世代移動通信システム又は第 5 世
代移動通信システムを使用するもの以外のもの
PHS
当該 IP 電話の提供のために電気通信番号規則別表第 1号又は第 6 号に掲げる電気通
信番号を使用するもの
IP 電話
当該 IP 電話の提供のために電気通信番号規則別表第 1号又は第 6 号に掲げる電気通
信番号を使用するもの以外のもの
ワイヤレス固定電話
衛星移動通信サービス
FMC サービス
インターネット接続サービス
共同住宅等内に VDSL 設備その他の電気通信設備を用いるもの以外のもの
FTTH アクセスサービス
共同住宅等内に VDSL 設備その他の電気通信設備を用いるもの
DSL アクセスサービス

15
16
17
18
19
20
21
22
23

FWA アクセスサービス
CATV アクセスサービス
携帯電話・PHS アクセスサービス
3.9 － 4 世代移動通信アクセスサービス
第 5 世代移動通信アクセスサービス
ローカル 5G サービス
フレームリレーサービス
ATM 交換サービス
公衆無線 LAN アクセスサービス
全国 BWA アクセスサービス
BWA アクセスサービス
地域 BWA アクセスサービス
自営等 BWA アクセスサービス
IP － VPN サービス
広域イーサネットサービス
衛星アクセスサービス
国内電気通信役務であるもの
専用役務
国際電気通信役務であるもの
アンライセンス LPWA サービス
上記1から29までに掲げる電気通信役務を利用した付加価値サービス
インターネット関連サービス（IP 電話を除く。
）
携帯電話に係るもの
PHS に係るもの
仮想移動電気通信
ローカル 5G サービスに係るもの
サービス
BWA アクセスサービスに係るもの
第 59 条の 2 第 1 項第 1 号イに掲げるもの
ドメイン名電気通信役務
第 59 条の 2 第 1 項第 1 号ロに掲げるもの
第 59 条の 2 第 1 項第 2 号に掲げるもの
受付及び配達の業務を行う場合
電報受付及び配達の業務を行わない場合
上記 1 から 34 までに掲げる電気通信役務以外の電気通信役務

24
25
26
27
28
29
30
31
32

33
34
35

を支える通信インフラは通信の超高速・大容量

最近の相談内容としては、①高齢者がスマホ化とモバイル化の進展が極めて顕著です。

や高性能の通信端末に未習熟で知識も乏しいことに乗じたセット契約やオプション契約をめぐ

電気通信サービスの消費者トラブル

るトラブル事例＊ 8、②電話勧誘で光回線をアナ

電気通信サービスの契約件数の急拡大とそれログ回線に戻せば料金が安くなるなどと勧誘さに伴う高速・大容量化やモバイル化等を含む

れ、手続き代行やコンサルタント契約、内容のサービスの多様化に伴い、消費者トラブルも増詳細が不明なオプションサービスなどの不要な加し、さまざまな対策にもかかわらず苦情相談契約をさせられたり、かえって高額な契約をさ件数が高止まりの状況にあります＊5

せられてしまった事例＊ 9、③ NTT 東西の固定電。

消費者庁や国民生活センターのまとめでは、

話回線の IP 網への移行に便乗し「このままでは2020 年は「通信サービス」の相談が 15.4 万件と固定電話が使えなくなる」など消費者の理解や＊6

消費生活相談の中で最多となり 、なかでも光知識の不足に付け込む光回線の勧誘事例＊ 10 等

回線などの「インターネット接続回線」と、スマが目立っています。

ホ・携帯やモバイルデータ通信などの「移動通

また、総務省の「消費者保護ルール実施状況の＊7

信サービス」の相談が増えています

モニタリング定期会合」＊ 11 で報告された苦情・。

＊ 5	最近の苦情相談の傾向については、差し当たり注 11 の総務省「消費者保護ルール実施状況のモニタリング定期会合」第 12 回会合の資料｢苦情相談の傾向分析の結果について｣ https://www.soumu.go.jp/main_content/000793845.pdf 参照＊ 6	消費者庁『令和 3 年版 消費者白書』20 ページ。なお、2020 年の全国の消費生活相談（PIO-NET）の件数は 93.4 万件で、そのうち「通信サービス」の相談は 16.5％を占めている＊ 7	国民生活センター『消費生活年報 2021』7 ページ＊8https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20180913_1.html＊ 9	https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20211209_1.html＊10	https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20220426_1.html＊11	事業法 2016 年改正後の法執行の適切実施および制度の実効性の確保のため、事業法に関する消費者保護ルールの実施状況のモニタリングを実施して、その結果を総務省および有識者、事業者団体、消費者団体間で共有・評価等を行うために定期的に開催されている会合

https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/kenkyu/shouhisha_hogorule/index.html
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国民生活36

誌上法学講座＊ 12
相談等や「電気通信消費者支援連絡会」
で報ているのは、ショップでの面談や電話による対告されたものは、④「希望していた料金プランが応ではなく、SNS（チャット、メール）やウェブ

適用になっておらず、請求があって初めて気づ

上での操作など、予め知識・経験、習熟性が必く」「違約金なしの解約が可能だと思ったができ要な操作や対応を行うことを余儀なくされ、そなかった」など、取引や契約条件の誤解・勘違いのためいっそう消費者の苦情に繋がり、トラブ

によるトラブル、⑤契約の申込みはウェブ入力

ルを増加させている現状がみえてきます。

あらかじなどで簡単にできるが、解約やトラブル時には電気通信事業の歴史と消費者保護

オンラインのメールやチャット等での申し出しか受け付けない（電話は不可）ため、これらの取電気通信サービスにおける消費者保護は、事り扱いや操作に不慣れな高齢者等に戸惑いや不業法の制定当時は中心的課題とは考えられてい満を生じさせ解約に繋がっているもの、⑥申しませんでした＊ 14。この点を、わが国の電気通込んだ覚えのない SIM が届き、問い合わせした

信事業および事業法の制定・改正の歴史から確

くても方法がオンラインに限定されていて、パ認しておきます。

つな

ソコン・スマホの扱いに不慣れな利用者の対応

日本の電気通信事業は、次頁の図 1のとおり、が困難な事例、⑦格安スマホに乗り換えようと

明治時代に電報、電話から始まっています。太

した高齢者が、契約申込みは完了しても、いざ使

平洋戦争の敗戦後も、しばらくは国や公法人（電用を開始する段になって通信設定ができず、事電公社）が事業を担う国営・公営の時代が続き業者に相談したくても電話が繋がらず、サポーました。1984 年に事業法と日本電信電話株式

トが受けられないため、結局、使用できないな

会社法が制定され、電電公社の民営化と許可制

どの苦情やトラブル事例があります。

の下で私企業の電気通信事業への参入が認めら

これらの苦情・相談等の実情を踏まえると、れ、その後、事業法改正によって 2004 年から

電気通信サービスや端末利用それ自体およびこ

電気通信事業が許可制から登録・届出制となり、れらの契約についての知識、経験や習熟が十分

新規事業者の参入が一気に進展しました。

でない利用者（特に高齢者に顕著

＊ 13

）に対する

電気通信事業は、このように国の独占事業か

説明の不十分さなどを原因とする誤認、契約意

ら始まり、電気通信事業を適切に行える事業者

思が十分に形成されていない状態での契約などだけに事業展開を認める許可制となり、そしてに起因する苦情・トラブルが目立ちます。また、例外に該当しない限り原則として誰でも電気通契約の申込み、解除・解約の手続きや電気通信信事業を遂行できる登録制・届出制に変更されサービスの適切な提供を受けるため必要な通信てきました。その背景には、電気通信事業の政設定や端末機器の使用方法などのアフターケア

府規制を緩和・撤廃して参入を自由にし、各事をめぐる苦情・相談も目立っています。さらに、業者による自由かつ公正な競争を通じて安価で最近、これらの苦情・相談の場面で顕著となっ品質のよい電気通信サービスを提供できるよう＊12	電気通信分野における消費者利益の向上を目的とし、消費者関係施策の一体的推進に取り組む場として、総務省が各総合通信局等の管内の消費
生活センター、電気通信事業者、国等の関係者により、年 2 回、継続的に開催している意見交換会

https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/joho_tsusin/d_syohi/renrakukai.html＊13	2021 年度上期のモニタリング結果の分析でも、MNO サービスと FTTH サービスについては、MVNO サービスと比較すると、70 歳代以上における苦情相談の比率が相対的に高い割合となっていること、FTTH サービスの「電話勧誘以外」を発生チャネルとする 60 歳代以上からの苦情相談の割合は 27.7％であり、電話勧誘に係る苦情相談における 60 歳代以上の割合は顕著に高い状況にあるとの分析がされている

https://www.soumu.go.jp/main_content/000793845.pdf＊14	事業法は電気通信サービスの提供を受ける相手方やサービス提供契約の相手方当事者は「利用者」という文言で規定しており（事業法 1 条など）、
そもそも「消費者」とか「事業者」というような当事者の属性で区別して規定していない。電気通信サービスが社会のインフラであることも関連するが、サービス提供の相手方には国や自治体、大企業はもとより、個人の場合も大人から子どもまで幅広くサービスを享受し得る主体を含むものとして扱っている。そのため事業法の消費者保護のための規定は、消費者か否かとは異なる基準で「利用者」の中から保護をすべき対象を切り分けて適用されるようになっており、これらの保護規定は消費者契約法と同様の「消費者」に限定されて適用されるわけでもない

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国民生活37

誌上法学講座
図 1 電気通信法制の歴史と変遷〈日本の電気通信サービスのはじまり〉・電報→1869（明2）年東京-横浜間
・電話サービス→1889（明22）
年東京-熱海間で実験、1890年東京-橫浜間
（逓信省）

時代区分

〈法制の歴史と変遷〉

①1943
（昭18）
年運輸通信省(逓信省＋鉄道省)外局の通信院→1945(昭20）
年逓信院に
②1946
（昭21）
年逓信院→逓信省､1949年郵政省と電気通信省に
③1952
（昭27）
年｢日本電信電話公社法｣制定→電気通信省から電電公社が業務承継、電気通信監督及び電波管理行政は郵政省へ
④1953
（昭28）
年｢公衆電気通信法｣と前年の｢国際電信電話株式会社法｣制定により国内電信電話業務→電電公社、国際電信電話業務→国際電信電話株式会社(同法に基づく特殊会社）
に移管
⑤1984
（昭59）
年｢電気通信事業法｣｢日本電信電話株式会社法｣制定（翌年施行）⑥1987（昭62）
年第二電電、日本テレコム、日本高速通信参入
⑦2003
（平15）
年7月電気通信事業法の一部を改正する法律（平成15年法律第125号：翌年4月施行）

国営･公営
の時代
民営化
の時代

⑧2004
（平16）
年4月から許可制を廃止して登録・届出制（3月まで第一種電気通信事業と第二種電気通信事業の区分する許可制)、消費者保護ルール(事業休廃止の周知、提供条件の説明、苦情等の処理)導入
⑨2015
（平27）
年5月電気通信事業法等の一部を改正する等の法律（平成27年法律第26号：2016（平28)年5月21日施行）
説明義務強化・初期契約
解除制度
⑩2018
（平30）
年4月電気通信事業法及び国立研究開発法人情報通信研究機構法の一部を改正する法律（平成30年法律第24号：同年11月1日施行）
事業休廃止の周知義務強化
⑪2019
（平31）
年3月電気通信事業法の一部を改正する法律（令和元年法律第号：2019年10月1日施行）
端末代金と通信料金の完全分離など
⑫2022
（令4）
年3月電気通信事業法の一部を改正する法律（令和4年法律第70号：同年6月17日公布〔未施行〕）
利用者情報について適正な取扱いの
義務付け等

競争の時代

※筆者作成

にしようという通信政策の基本的な考え方の転入と事業活動の自由度が増したことを背景にし換があります。

て、事業者相互の競争の激化や営業活動の過熱、通信政策に関する基本原則の転換は、適正な過当な顧客誘引など消費者に対する電気通信

価格や品質による電気通信サービス提供の責任

サービス提供の現場ではさまざまな問題も生じを、それまで行政権限を行使することで国が担っていました。

てきたのに対し、事業者の市場における自由なさらに 2003 年改正により、前述のとおり電競争に委ね、国（行政）の役割を電気通信サービ

気通信事業が許可制から登録・届出制に変わる

スの市場の基盤整備（競争阻害要因を除去し、自こととなり、この改正に合わせて、ようやく事

由公正な競争環境を整備、維持すること）に転換

業法の中に電気通信役務の提供条件の説明義務するものです。この点を消費者
（利用者）
からみ

や利用者からの苦情処理義務等を規定する改正れば、それまでいわば「お上」
が電気通信サービがなされ、事業法の中に初めて利用者（消費者）

スの安心・安全を確保してくれていたのに対し、を直接保護することを目的とする規制が導入さ利用者（消費者）
自身も通信サービス市場におけれました。

るプレイヤーとして自ら選択をすることで責任

電気通信事業法の消費者保護ルールを負う取引に転換したことを意味します。
事業法は、当初は電気通信事業に許可制を採しかし、その後も大手電気通信事業者による用し、大幅な国（行政上）の監督の下に事業展開

巨額の販売奨励金を原資とした「0円携帯」に代表を認めていましたので、電気通信サービス市場

される歪な顧客の獲得競争の過熱＊ 15、その反面での行き過ぎた競争や不公正な事業者の振る舞として「2 年縛り」と高額違約金条項や「SIM ロッいへの抑制が利いていましたが、その後、電気ク」を盾に顧客の流出（中途解約など）を防止し、通信サービス市場の自由化が、次頁の図 2 のと囲い込みを図る営業政策により、電気通信サービ

おり進展しました。

スの市場の歪みがいっそう顕著となりました＊ 16。

いびつ

ゆが

これらの規制緩和により電気通信事業への参このような実情に対し、利用者（消費者）保護＊15	筆者が各社の有価証券報告書を基に推計した 2013 年における大手キャリア 3 社（NTT ドコモ、KDDI およびソフトバンク）の販売奨励金を含む
販売関連費用の総額は、2 兆円近くに上った＊16	例えば 2013 年のモバイル通信の総契約件数のうち、新規契約及び乗換契約の件数はわずか 5％程度であったにもかかわらず、残りの 95％の利用者が支払う通信料金から携帯端末の購入や料金の割引、キャッシュバック等として 5％の顧客やそれを獲得するための営業活動等を行う費用
として 2 兆円近くものお金が使われていたとみられ、市場としてみても不公平さや歪な構造が際立っていた2022.9
国民生活

38

誌上法学講座
図 2 電気通信事業法の競争の枠組みの変遷※総務省通信行政・郵政行政審議会電気通信事業部会（第 4 回）資料 4-1「参考資料」

https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/joho_tsusin/policyreports/joho_tsusin/yusei/denki_tsusin/pdf/081216_2_si4-1.pdf に基づき、筆者作成の充実、強化が重要と認識されるようになり、総務省でも利用者（消費者）の保護の観点から現状分析や制あ度の在り方を検討する研究会等が設けられ、利用者保護のための議論も活発になっていき、その後、何度か事業法の消費者保護ルール改正がなされています。その経緯と内容は、
図 3 のとおりです。

事業法の消費者保護ルールの概要
電気通信サービスをめぐる歴史的経緯や事業法の制定、改正を経て、現行の事業法では利用者（消費者）の保護ルールとして、図 4 のとおり、義務や禁止行為および初期契約解除権が規定されるに至っています。
本連載では、消費者保護のための事業法におけるこれら制度の解説をしていきます。

図 3 電気通信事業法の利用者保護ルール整備の変遷
事業法制定

2004
（平16）
年から電気通信事業が許可制から登録・届出制へ

1984
（昭59）
年

（平15年）

2003年（平27年）

2015年（平30年）

2018年

（令元年）

2019年

2021年

①電気通信役務の提供条件の説明義務②苦情処理義務③電気通信業務の休廃止の周知義務①電気通信役務の提供条件の説明義務強化②契約書面の交付義務③不実告知等の禁止行為の法定④拒絶の意思の表示をした者への勧誘禁止⑤電気通信事業者に対し代理店等への指導等措置義務の法定⑥初期契約解除
制度の導入①電気通信業務の休廃止に関する事前届出
制導入②周知義務の強化①氏名等又は勧誘目的を明示しない勧誘の禁止②利用者の利益の保護に支障を生じるおそれのある行為（省令で規定）の禁止①電話勧誘における書面交付の義務付け②契約（法人契約を除く。）
を遅滞なく解除できるようにする
ための適切な措置を講じないことを禁止③中途解約時の利用者負担額を未払通信料金と1ヶ月分の料金相当の違約金等に制限④開設・撤去工事費等の上限規制⑤個人の利用者が「専らその営業として締結する契約」は消費者保護規定の適用除外①ＭＶＮＯの音
声通話付き
サービスを初期契約解除の対 象 に 追 加 初期契約解除に伴いＭＶＮＯが（告示改正）②初期契約解除 請求可能な金額「Ｓ
ＩＭカードのに伴い通信事 に業者が請求で 提供に要する費
用」
を追加
（省令
きる金 額 に
「ＭＮＰ転出手 改正）
数 料 」を追 加（省令改正）（令3年）（省令改正・2022年7月1日施行）

消費者保護ルールの在り方に関する検討会報告書2021（2021年9月）に基づく改正※筆者作成

図 4 電気通信事業法の利用者保護ルール◯行政規制（電気通信事業者の義務〔サービス取引に係るもの〕）①不当な差別的取扱の禁止（事業法6条）②契約約款公表･掲示義務（同法23条）
2003
（平15）
年
③基礎的･指定電気通信役務の提供義務（同法25条）
改正で④ ～ ⑥導入④休廃止の周知･届出義務（同法26条の4・5）⑤苦情等の適切･迅速処理義務（同法27条）⑥説明義務（同法26条･省令22条の2の3）
2015
（平27）
年
⑦書面交付義務（同法26条の2）
改正で⑥の修正＋⑧禁止行為（同法27条の2）⑦～⑨、⑫導入⑨媒介等業務受託者への指導等の義務（同法27条の4）⑩届出媒介等業務受託者の義務･禁止行為（同法73条の3）⑪移動電気通信役務提供事業者の禁止行為（同法27条の3）＊他に通信の秘密の保護（同法4条）など◯民事ルール⑫初期契約解除権
（2015
（平27）
年改正事業法で導入：同法26条の3）

2019
（令元）
年
改正で⑩の
修正＋⑪導入※筆者作成

2022.9
国民生活

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編集・発行『くらしの豆知識』
2023 年版『くらしの豆知識』
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独立行政法人国民生活センター
広報部地方支援課販売担当

定価 550 円（税込み）
電話：０３－３４４３－６２１５