第２次黒部市地域公共交通網形成計画策定における主な意見に対する対応について１

第 26 回黒部市公共交通戦略推進協議会（平成 31 年４月 25 日（木））意見の内容
意見に対する対応
計画書の該当部分
担い手の確保について、具体的にはどの公共交通網を持続させるための解決すべ 第２章 黒部市と市内地域公共交通の現状ような計画を考えているのか。もし今の段 き課題として認識し、計画書に記載しまし２－３ 黒部市の公共交通階でお考えがあれば教えていただきたい。 た。
第４章 地域公共交通網形成計画
４－１ 市内公共交通における課題整理
４－５ 実施する事業（事業 20）２1

計画書の該当部分
第４章 地域公共交通網形成計画
４－５ 実施する事業

第２章 黒部市と市内地域公共交通の現状
２－４ まちづくりの現状と今後の動き

第２章 黒部市と市内地域公共交通の現状
２－２ 黒部市の人口第４章 地域公共交通網形成計画
４－５ 実施する事業（事業 18）

資料４－５

第 27 回黒部市公共交通戦略推進協議会（令和元年９月３日（火））
意見の内容
意見に対する対応計画に関しては行政主導ではなく、協議計画書記載の事業説明部分に実施主体を会の委員それぞれの立場で推進していくべ 複数記載するとともに、中心となるべき実きであり、そうなると官民の連携が大切に 施主体を強調しました。
なってくる。
地域公共交通網形成計画は５年間の計画計画書で今後５年間に予定されているまであり、その５年間と５年後の市の姿を見 ちづくり等を記載しました。
据えた計画を作成するという共通認識が必要である。
人口の推移も重要な指標となる。課題の公共交通を持続させる上で、人口推移を中長期的な施策のロードマップの中で、想 分析することは極めて重要なことであり、定される人口についても検討していくべき 計画書で今後の人口予測を図示しました。
である。
全国的な傾向だが、地域住民の意見を重路線整備においては、地域住民の意見も視して路線を整備すると赤字額が想定より 大切ですが、その部分に固執しないよう計も大きくなってしまい、黒部市でも同様の 画書において、地域住民との協議のあり方傾向がみられる。
についても言及しました。

意見の内容先進的な地域では、実証実験により収支を算出したり、乗降数を調査して少ない場合は乗合タクシーに変更するなど、逆の基準を取り入れている。
市内路線は距離運賃、一律 100 円、200 円と統一されておらず、運賃についても今後議論する必要がある。

意見に対する対応
計画書の該当部分
本計画では、路線の見直しについての考 第４章 地域公共交通網形成計画
え方を記載し、その中で、収支分析を行い、 ４－５ 実施する事業（事業 18）改善に向けた検討を行うこととしました。
運賃の平準化については、利用しやすい 第４章 地域公共交通網形成計画
公共交通を実現する上で重要なことであ４－５ 実施する事業（事業 14）
り、本計画でも検討することとしました。

３

第 28 回黒部市公共交通戦略推進協議会（令和元年 12 月５日（火））
意見の内容
意見に対する対応
計画書の該当部分
新幹線生地線については、利用者の少ない
新幹線生地線の見直しについては、本計 第４章 地域公共交通網形成計画
バス停の廃止と危険な寺田商事前交差点を 画に先立つ、先行事例として、実施事業の参４－５ 実施する事業（事業 18）
避けるルートに変更することにより安全性 考とさせて頂きました。
を確保できる。
当該路線は通勤時間帯にＹＫＫ社員が多く利用している一方、昼間帯はほとんど人が乗っていない状況である。
高齢者人口や免許返納者が増加する中今後、公共交通の利用者数は大きく伸び 第４章 地域公共交通網形成計画
で、本市では免許返納者には公共交通を無 る状況ではありませんが、人口に対する一４－５ 実施する事業（事業 13～15）料で使えるフリーパスが配布されている。 定の割合が利用する仕組みを作ることは必公共交通利用者は若干の増加傾向にある 要と考えられますので、基本方針②「公共交ものの将来的に人口が減少するというハン 通網を支える潜在的需要の開拓」の中で利デもあり、相対的に公共交通利用者が増加 用促進に向けた事業を設定しました。
するという理想には届いていない。
一人でも多くの人に公共交通を利用してもらえるような方法を考えていく必要がある。
2

意見の内容人口が減少している中で、公共交通の利用促進の取組はいったん楽をすると元には戻らないという意識を持って、公共交通を考えるべきである。
富山地方鉄道の最近の傾向としては、学生数が減少する中でも、通学での利用者が増加している。
学生の利用者が増加している大きな要因
としては、自転車による通学が減少し公共交通での通学にシフトしているのではないかと思う。
最近では若い人でも自動車に乗らない人も増加している。
計画の策定に当たっては、このような環境の変化にも留意すべきであろう。
あいの風とやま鉄道も地域住民の利用が多く、特徴としては、紙媒体の乗車券の利用者が減少する一方、ＩＣカード利用者がここ数年で増加してきている。
今回の計画骨子(案)の中で、増便等の働きかけが記載されている。
当社では、所有する車両をフルに活用している現状ではあるが、可能な限り協力したい。
駅の周辺地域については、立地適正化計
画等も含めて考えるということであるので、周辺開発など、お互いにウィン・ウィンの利用促進となればよいと思う。

意見に対する対応
計画書の該当部分
本計画の実施する事業の実施主体に「市 第４章 地域公共交通網形成計画民」を加えることにより、公共交通の持続に４－５ 実施する事業向けては市民の努力も必要であることを位置付けました。
学生の公共交通利用が増加傾向という環 第４章 地域公共交通網形成計画
境変化にも留意することについては、基本
４－５ 実施する事業（事業 13、14）
方針②「公共交通網を支える潜在的需要の開拓」の事業を設定する際の参考とさせて頂きました。

あいの風鉄道の利用促進や駅の周辺開発 第４章 地域公共交通網形成計画
については、本計画の基本方針①「鉄道を軸４－５ 実施する事業（事業２、25）として公共交通網の維持」や基本方針⑤「利便性と魅力を高める公共交通環境の提供」の実施事業に位置付けました。

3

意見の内容意見に対する対応
計画書の該当部分
警察としては、運転に不安のある方は運転運転免許自主返納と連携した利用促進に 第４章 地域公共交通網形成計画
免許証を返納し、公共交通等を利用しなが ついては、基本方針②「公共交通網を支える４－５ 実施する事業（事業 15）ら生活していただくことを推奨している。 潜在的需要の開拓」の実施事業に位置付け計画骨子(案)の「運転免許自主返納と連 ました。
携した利用促進」について協力しながら進めていきたいと考えている。
免許返納に訪れた人の中には、返納後の移動手段を確保していない人がみられる。
このような問題は、警察だけでなく社会全体で取り組む必要があるだろう。

新幹線市街地線については、当該系統に経費を含む路線バスの見直しについて 第４章 地域公共交通網形成計画
平行して運行している鉄道もあるため、利 は、基本方針③「公共交通網の持続に向けた４－５ 実施する事業（事業 18）
用者が少ないのであれば一時的に廃止して 運行体系の確立」の実施事業に位置付けまもいいのではないかと考えている。
した。
その分の経費を他の路線に充当することも考えていくべきではないか。

運転免許返納については、現時点で自動運転手免許返納と連携した公共交通の利 第４章 地域公共交通網形成計画
車を運転できる高齢者は公共交通を利用し 用促進については、基本方針②「公共交通網４－５ 実施する事業（事業 15）
ないのではないか。
を支える潜在的需要の開拓」の実施事業とこのような人は、公共交通の存在意義を して位置付けました。
あまり理解していないと思うので、自治振興会や老人クラブの集まりなどの機会に、公共交通のＰＲを積極的にしてほしい4

意見の内容意見に対する対応
計画書の該当部分
黒部宇奈月温泉駅の駐車場が無料である
黒部宇奈月温泉駅駐車場の有料化と公共 第４章 地域公共交通網形成計画
ことが原因で、自動車を利用して黒部宇奈 交通の利用促進については、基本方針②「公４－５ 実施する事業（事業 16）
月温泉駅に来る人が多いと思われる。
共交通網を支える潜在的需要の開拓」の実
少額でもよいから駐車料金を徴収するこ 施事業として位置付けました。とを検討すべきではないか。
免許返納については、誰も免許を返納し運転手免許返納と連携した公共交通の利 第４章 地域公共交通網形成計画
たいとは思っていないのではないか。
用促進については、基本方針②「公共交通網４－５ 実施する事業（事業 15）
これは、現在の交通網では免許返納後に を支える潜在的需要の開拓」の実施事業と外出しにくくなるうえに、家族の中に自動 して位置付けました。
車を運転できる人がいなくなる場合も生じるからである。
市民の意識が公共交通を利用することが市民に対する意識的な働きかけについて 第４章 地域公共交通網形成計画
前提にならないと、利用者視点の改善点な は、基本方針②「公共交通網を支える潜在的４－５ 実施する事業（事業 14、15）
どもわからないままになるため、免許返納 需要の開拓」の実施事業を位置付ける際のしない高齢者も含めた全ての高齢者のバス 参考とさせて頂きました。
運賃を無料にするなど、市民に対して公共交通利用を意識的に働きかける必要があるのではないか。
標識があるだけで椅子や屋根がないバス
バス停の環境改善については、基本方針 第４章 地域公共交通網形成計画
停では、バスを待つのがつらいのではと感 ⑤「利便性と魅力を高める公共交通環境の４－５ 実施する事業（事業 23）
じた。
提供」の実施事業に位置付けました。
バス停が利用しやすい場所にあったり、利用目的が分かりやすい場所にあったりす
れば、もっと利用してもらえるのではないかと思う。
5

意見の内容意見に対する対応
計画書の該当部分骨子(案)の実施事業(案)に「バス路線等バス路線等の定期的な見直しについて 第４章 地域公共交通網形成計画の定期的な見直しの検討」が位置づけられ は、基本方針③「公共交通網の持続に向けた４－５ 実施する事業（事業 18）ているが、実施時期や頻度を明確にすべき 運行体系の確立」の実施事業に位置付け、さである。
らに実施時期については、計画早期に実施するものとしました。
また、頻度については、柔軟な見直しを図ることとするため、概ね３年ごとに見直しの検討を行うこととしました。
骨子(案)の実施事業(案)に「黒部ルート一般開放に伴う既存公共交通の利用促進」が位置づけられているが、現時点で具体的な整備事業などは想定されているのか。
黒部ルート一般開放については、この会議とは別に商工観光課が主体となった取組もあるので、部局間の連携を図りながら実施すれば、我々も協力できると思う。

黒部ルート一般開放における既存公共交 第４章 地域公共交通網形成計画
通の利用促進については、基本方針③「新幹４－５ 実施する事業（事業 12、22）
線効果の維持・向上」の実施事業で新幹線、富山地方鉄道、黒部峡谷鉄道の乗継利便性の向上を目指すことを記載しました。
また、基本方針①「鉄道を軸とした公共交通網の維持」の中のアルペンライナーの運行の説明でも黒部ルートとの連携を意識しました。
なお、部局間の連携についても、まずは、乗継利便性を中心に考えていくことになります。
市外に居住する社員には通勤時にはできパークアンドライド駐車場の整備の検討 第４章 地域公共交通網形成計画
るだけ電車を利用するよう働きかけている については、基本方針⑤「利便性と魅力を高４－５ 実施する事業（事業 25）
が、自宅から駅までの距離が遠い社員は電 める公共交通環境の提供」の実施事業に位車を利用することが難しい。
置付けました。
各自治体でのパークアンドライド駐車場の整備が重要であると思う。
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意見の内容現在、黒部宇奈月温泉駅の案内所で来訪者への対応を行っているが、３時間程度の空き時間がある人が多くみられる。
そのような方に対しては、生地を案内している。
黒部宇奈月温泉駅から生地には、平日であれば路線バスを利用し片道 200 円で行くことができるが、土日はタクシーを利用してもらう必要がある。利用者の絶対数は少ないが、今後も是非続けてほしい。
観光地に連絡するバスの運行ダイヤは少なくとも１年間は変更しないでほしい。そうすれば、１日フリー切符を活用した移動手段を含めたツアーを提案できる。

意見に対する対応
計画書の該当部分
黒部宇奈月温泉駅と生地を結ぶ新幹線生 第４章 地域公共交通網形成計画
地線の利用促進については、基本方針①「鉄４－５ 実施する事業（事業５、14）
道を軸とした公共交通網の維持」の実施事業として位置付けました。
また、企画切符については、基本方針②「公共交通網を支える潜在的需要の開拓」の実施事業の中で考えることとしています。

コミュニティ通信の「公共交通で行こう！」の中で、バス・タクシー運転手に関する記事を掲載いただき、感謝している。
乗務員の高齢化が著しく、タクシー乗務員の平均年齢が 60 歳近くになっている。
運転手確保の取組にも力を入れて頂ければ、増便することになっても対応できる。
公共交通は乗継などによって時間にかかるため、自家用車に比べ利便性が劣る。
現行計画や次期計画の骨子(案)にも記述があるデマンド形式の公共交通が、最終的には必要になってくると思う。

運転手確保については、基本方針③「公共 第４章 地域公共交通網形成計画交通網の持続に向けた運行体系の確立」の４－５ 実施する事業（事業 18、20）実施事業に位置付けました。
また、デマンド形式の導入の検討については、同じく基本方針③の実施事業のバス路線等の定期的な見直しの中で検討していくことになります。

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意見の内容「地域バス・タクシー導入可能性の検討」に関連して、他の自治体でＮＰＯが公共交通の運行に取り組む事例もあるが、最終的にはＮＰＯに対し財政的に補填をすることとなるため、運行をＮＰＯに任せるよりは、まずは地域の公共交通事業者と摺り合わせを行っていただきたい。

意見に対する対応
計画書の該当部分「地域バス・タクシー導入可能性の検討」 第４章 地域公共交通網形成計画
における運行事業者については、今後の計４－５ 実施する事業（事業 21）
画を進める上での参考させて頂きます。

バス車両にも様々な種類があると思うが、将来的には車いすに配慮した車両も必要になると思う。検討していただきたい。

車いすに配慮した車両の検討について 第４章 地域公共交通網形成計画
は、基本方針⑤「利便性と魅力を高める公共４－５ 実施する事業（事業 28）
交通環境の提供」の実施事業に位置付けました。
黒部宇奈月温泉駅へのアクセスにおける 第４章 地域公共交通網形成計画
公共交通利用については、基本方針②「公共４－５ 実施する事業（事業 16）
交通網を支える潜在的需要の開拓」で黒部宇奈月温泉駅の運用方法を検討する際の参考とさせて頂きます。

黒部市の公共交通のハブ駅は黒部宇奈月温泉駅だと思うが、同駅にアクセスするためには、路線バスを３、４回乗り継ぎする必要がある市内の地区が複数ある。
同駅に乗り入れる入善・魚津方面の公共交通とタイアップできれば、その沿線の地域については、直通で黒部宇奈月温泉駅にアクセスできるようになるのではないか。
そのような地区を解消することで、黒部市のハブ駅としての位置づけを明確化できるのではないか。

メルシーバス停留所について、ベンチがバス停の設備については、基本方針⑤「利 第４章 地域公共交通網形成計画
通行の支障にならないか。
便性と魅力を高める公共交通環境の提供」
４－５ 実施する事業（事業 23）
今後は、跳ね上げ式のベンチの採用など でバス停待合環境の改善を進める際の参考も検討してはいかがか。とさせて頂きます。
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意見の内容意見に対する対応
計画書の該当部分運用を開始したとやまロケーションシスとやまロケーションシステムを利用した 第４章 地域公共交通網形成計画
テムでは、県内全域のバスの路線検索やル 情報提供については、基本方針⑤「利便性と４－５ 実施する事業（事業 26）ート検索ができるとともに、運行するバス 魅力を高める公共交通環境」で実施事業にの位置情報も得られる。
位置付けました。
同システムは、スマートフォンを利用するケースが多いが、フィーチャーフォン（ガラケー）でも利用することができる。
価値があるシステムなので、利用の働きかけをしていただける機会があればご協力お願いしたい。

決まっていないことは記載できないた
計画に実行性を持たせるため、できる限 第４章
め「検討する」という表現ばかりの計画にな り、「検討する」という表現を少なくしましってしまう場合もあるので、是非とも自主 た。
的な議論をお願いしたい。

地域公共交通網形成計画

５つの目標指標が示されていたが、現行目標指標４については、基本方針②「公共 第４章 地域公共交通網形成計画
計画では現在未達成の目標指標もある。
交通網を支える潜在的需要の開拓」で利用
４－４ 計画の目標
未達成である理由を考慮せずにこれまで 促進に向けた取組等を充実させることと４－５ 実施する事業どおりの施策を継続しても目標指標の４や で、達成することを考えています。
（事業 13～15、23～28）
５は次期計画でも達成できないのではない
目標指標５については、同じく基本方針
か。
②「公共交通網を支える潜在的需要の開拓」
どうすれば達成できるのかという観点か や基本方針⑤「利便性と魅力を高める公共ら、具体的な事業を検討していただきたい。 交通環境」の取組を進めて、達成することを考えています。
9

意見の内容意見に対する対応
計画書の該当部分
現行計画の目標値のうち、達成している
本計画の目標指標の設定については、現 第４章 地域公共交通網形成計画
指標の目標値を変更することや、未達成の 行の公共交通網を維持と利用促進を図り、４－１ 市内公共交通に課題整理
指標の目標値はそのままにすることは設定 さらに、それを定点観測することを基本的
４－４ 計画の目標方法の一つであると思うが、そもそも何の な考え方としています。
４－６ 事業の進捗管理ために目標を設定しているのかということを振り返って考えておくべきであろう。

３

第 29 回黒部市公共交通戦略推進協議会（令和２年３月５日（火））
意見の内容
意見に対する対応
計画書の該当部分
事業 25 の名称は「駅施設の修繕・改善と市内の各鉄道駅については、それぞれの 第４章 地域公共交通網形成計画パーク＆ライド駐車場の整備」であるため、 役割や立地上の制約があることから、一概４－５ 実施する事業（事業 25）「検討する」ということではなく、基本的に に整備することは難しいと考えられます
はパーク＆ライド用駐車場を整備する方向 が、ご意見を踏まえ、「必要に応じ、市内鉄で進めていただきたい。
道駅のパーク＆ライド駐車場の整備を検討併せて、その中に生地駅も盛り込んでい し、鉄道利用環境の向上や環境負荷の低減、ただきたい。
健康増進への寄与を図ります。」という部分
を「市内鉄道駅のパーク＆ライド駐車場の整備の必要性を検討し、鉄道利用環境の向上や環境負荷の低減、健康増進への寄与を図ります。」に改め、生地駅をはじめとする市内各駅における必要性を考慮した上で、駅施設の修繕・改善を前向きに図っていくこととしています。
10

意見の内容意見に対する対応
計画書の該当部分
計画案の 62 ページでは各公共交通についご意見を踏まえ、基本方針①「鉄道を軸と 第４章 地域公共交通網形成計画て「維持及びさらなる利便性向上」と記載さ した公共交通網の維持」の「（鉄道名）の維４－５ 実施する事業（事業１～３）れているが、計画に「現状維持」という表現 持及びさらなる利便性向上」という事業名を位置付けることに抵抗があるため、この 称について、鉄道事業者と再度協議し、鉄道ような表現になっている のかもしれない の現状維持と市内交通機関と連携した市民が、課題がないのであれば無理に「利便性向 のさらなる利用促進を図るため、事業名称上」という表現を用いる必要はなく、「現状 を「（鉄道名）と市内交通機関との連携」に維持」という表現でもいいのではないか。 改めました。
例えば、あいの風とやま鉄道と富山地方鉄道に関する事業で「さらなる利便性向上」という表現があるが、現時点でも事業者による十分な取組がなされている可能性もある。
これについては、現状維持で十分な部分と現状維持より改善を目指す部分の濃淡をこの協議会の委員の中で共有する必要があるのではないかと申していた。
これに関しては、活性化再生法の基本方
針においても網形成計画に記載する事項として、「新たに実施する事業や公的負担を伴う事業のみならず、既存路線の維持といった継続的な取り組みなども網羅的に記載すること」とされているため、この点に留意していただきたい。

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意見の内容意見に対する対応
計画書の該当部分
路線バスの利用者一人当たりの赤字額は本計画に基づき、路線バスの見直しを進 第４章 地域公共交通網形成計画
平均 355 円となっており、人口が減少して める際は、地域住民に公共交通の現状を知４－５ 実施する事業（事業 18）
いく中で、公共交通利用者を増加させてい ってもらい、課題を共有して、見直しを図っ
かないと赤字額の改善は難しい。ていきたいと考えています。
公共交通利用者を増加させるためには、市民の足を維持するために市や事業者が赤字額を負担しながら公共交通を運行しているという実態を市民に知ってもらうべきだと思う。
市民が市や事業者に負担をかけないという意識を持てば、現在の状況が変わっていくのではないか。

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