三宅島火山ガスに関する検討会報告（概要）１ 検討会の設置目的
三宅島の火山ガスがどのような状況になれば避難島民の帰島が可能になるのか、安全確保対策の面から科学的に検討する。本検討会は東京都と内閣府が共同で設置。
２ 三宅島火山ガス（二酸化硫黄）の特性① 概 況
山麓では、最盛期は 10ppm を超える値が観測されていたが、最近は 5ppm を超えることはほとんどない。火口から近い山腹では、20ppm を超える二酸化硫黄が観測されている。
三宅島では、一年を通して西寄りの風が吹くことが多いため、東部で高濃度の二酸化硫黄が観測されている。

② 火山ガスの放出量
二酸化硫黄の放出量は、昨年夏頃は、１日あたり４千〜１万トン程度だったものが、最近数ヶ月では３千から１万トン程度である。火山ガスの放出量は、大局的に低下を続けていくものと考えられる。
（火山噴火予知連絡会）③ 風向・風速と二酸化硫黄濃度
上空の風の風下側で高濃度となることが多い。風速が 7〜19m/s 程度になると、高濃度のガスが多く観測されるようになる。

④ 噴出口からの距離と二酸化硫黄濃度
島の東部で高濃度の二酸化硫黄が観測されているが、これは山頂の噴出口からの距離が近いためであることも考えられる。

⑤ 降雨時の二酸化硫黄濃度
降雨時は、二酸化硫黄が高濃度となることは少ない。これは、降雨により二酸化硫黄が吸収されてしまうことによるものと考えられる。

⑥ 高濃度になる時間帯
三宅島空港観測点では、日中に比べ夜間の方が濃度が高くなっている。しかし、他の観測点では明確な傾向は見られない。

⑦ 短時間に高濃度となる状況
高濃度が観測された時の濃度変化を見ると、必ずしも徐々に濃度が高くなるばかりではな
く、急激に高濃度となることもある。

⑧ 環境基準との比較
環境基準の日平均値 0.04ppm について見ると、島の東側ではこの基準を超える日の割合が1 年間に 40%〜57%と高く、比較的濃度の低い三宅支庁観測点においても７％程度あり、いずれの観測点も環境基準に達していない。

３ 健康影響から見た二酸化硫黄濃度の目安① 基本的考え方
環境基準は、火山噴火のような自然災害による二酸化硫黄濃度については考慮され1ていない。このため、帰島する住民に対するきめ細かい配慮を前提に、健康影響に関する住民とのリスクコミュニケーションを十分行った上で、ある程度のリスクの受容が許されれば、環境基準とは異なった対応が可能であると判断した。
二酸化硫黄による健康影響については、直ちに健康や生命への影響はないが、長期間の曝露を受けることによって身体に生じる長期的影響（慢性影響）と、瞬間的あるいは短時間に高濃度の二酸化硫黄を吸入することによって身体に現れる短期的影響（急性影響）について考慮した。
② 長期的影響についての二酸化硫黄濃度の目安
せきやたんが出やすくなるなどの、軽度の慢性影響がある程度増加するリスクを受容することを前提にした場合の、目安となる濃度。
年平均値が概ね 0.04ppm 以下であること
0.1ppm（環境基準）を越えた回数が年間１時間値 0.1ppm（環境基準）を越えた回数が年間 10%以下であること
10%以下であること③ 短期的影響についての二酸化硫黄濃度の目安
短期的影響については、比較的低濃度で身体に影響が現れるおそれのある人及び一般的に影響を受けやすいと考えられる新生児・乳児・妊婦等の高感受性者、迅速な避難が困難な幼児、児童、高齢者、障害者等の要援護者。それ以外の一般の人の、３グループについて、それぞれ注意すべき目安の濃度を段階的に設定したレベル１ ５分値 0.2 ppm
感受性の高い人に対して健康への影響が考えられる濃度。
要援護者に対して、周囲の人が配慮する必要がある濃度。
レベル２ ５分値 0.6 ppm
感受性の高い人に重大な影響を及ぼす可能性がある濃度。
レベル３ ５分値 2 ppm
一般の人に対して、注意を呼びかける必要がある濃度。
レベル４ ５分値 5 ppm
一般の人に重大な影響を及ぼし始める濃度。
④ 目安に照らした三宅島各地点の状況（図参照）
長期的影響から見ると、三宅支庁観測点、坪田公民館観測点、アカコッコ館観測点
では目安に達している。逢の浜観測点、三池消防器具置場観測点、三宅村役場観測点、三宅島空港観測点、薄木生コン工場観測点では目安に達していない。また、阿古港船客待合所観測点、伊ヶ谷老人福祉館観測点については、現時点で長期的目安に達しているが、今後の推移を注意深く見守る必要がある。
短期的な目安に照らしても、高感受性者が注意・警戒しなければならない時間が多数あることから、現時点において、直ちに帰島して通常の生活ができる状況にはなく、具体的な安全確保対策等について慎重な検討を行う必要がある。
2

４ 健康影響を最小限にするための安全確保対策
住民の安全を確保するため、三宅村が主体となり、都や国の支援のもとに、次の安全確保対策を講じる必要がある。
① 住民の心構え
・帰島にあたっては、健康診断を受け、自分自身の二酸化硫黄に対する感受性について概ねの程度を知っておく。
・濃度情報や気象情報を確認する、ガスマスクを常時携帯する、高濃度となりやすい場所に近づかないなど、健康を優先した生活を心がける。
濃度レベルに応じた基本的な行動
濃度感受性の高い人援護を要する人
一般の人
レベル
レベル１ ・屋内に入り症状があればガス ・屋外での運動は避ける。
5分値 マスクをつける。
・症状があればガスマスクをつ0.2ppm ・体調の変化やその後の濃度 ける。
状況に注意する。
・避難施設に移動するなど、ガスの吸入を少なくする対策を行 ・屋外での激しい運動は避け
レベル２ ・ガスマスクをつける。
5分値 ・避難施設に避難するか、低濃 う。
る。
0.6ppm 度地域に移動する。
レベル３
5分値
2ppm
レベル４
5分値
5ppm

・屋内に入り症状があればガスマスクをつける。
・体調の変化やその後の濃度状況に注意する。
・ガスマスクをつける。
・ガスマスクをつける。
・避難施設に避難するか、低濃 ・避難施設に避難するか、低濃度地域に移動する。
度地域に移動する。

※5分値は、1分ごとに直近5分間の平均値を算出した値などによる。

② 安全確保対策○火山ガスの挙動等の監視・観測
火山ガスの動向を把握し、より精度の高い情報を提供するため、風向風速や噴煙の放出状況を監視・観測する体制をより充実する。
○二酸化硫黄濃度の監視・緊急情報の伝達
二酸化硫黄濃度を常時監視し、注意が必要な濃度になった場合に、住民にその情報を伝達するしくみを構築する。また、感受性の高い人を対象とした情報伝達体制を整備する。
○避難体制の整備
避難の指示や解除など実施基準及び周知方法、避難場所、避難方法、要援護者に配慮した避難誘導及び救出体制等について定めておく。
避難体制について住民に周知し、いざというときに迅速に避難できるよう、日頃から訓練等により万全の備えをする必要がある。

3

○健康管理及び医療体制の確保
帰島前に健康診断を実施し、個人の感受性について自覚を促す。
呼吸器疾患の増加に備えた医療体制の充実を図る。
○火山ガスに関する知識の普及・啓発
住民が火山ガスに関する知識や普段の心構え、緊急時の対応方法などについて、正確な知識を身につけるよう、普及・啓発を行う。
５ リスクコミュニケーションの促進
三宅島での現状の二酸化硫黄の放出レベルは、帰島後の島民の健康の安全を保証できるレベルとはいえない。従って、今回、健康影響の目安を提示したが、「健康上の安全を保証したわけではない」ことを住民はじめ関係者に理解してもらう必要がある。
行政側からできる限り正確な健康影響に関するリスク情報や安全確保対策を公開し、様々な段階でコミュニケーションの機会を確保するというリスクコミュニケーション促進のための取り組みが重要となってくる。
６ おわりに健康影響から見た二酸化硫黄濃度の目安を提示するにあたっては、高感受性者や要援護者も帰島できるよう、感受性の個人差を考慮するなどきめ細かい配慮を行った。また、健康影響を最小限に抑えるため、住民と行政が協働して安全確保対策を講ずるよう提言した。
三宅島では、二酸化硫黄だけでなく、土石流などの危険性があり、活動する火山と共生していくためには、それなりの危険を伴うことも十分認識する必要がある。
今回示した目安と現況との比較から示されたように、現時点では直ちに帰島して通常の生活ができる状況にないと考えられるが、今後、住民とのリスクコミュニケーションや安全確保対策を着実に推進しながら、いつどのように帰島するのかについては、透明性の高い意思決定過程により合意形成が図られることを期待したい。

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Ａ

現時点で長期的影響の目安に達している観測点

Ｂ

現時点で長期的影響の目安に概ね達しているが、今後の推移を注意深く見守る必要がある観測点

C

現時点で長期的影響の目安に達していない観測点
現時点で長期的影響の目安に達している観測点であるが、高感受性者にとって注意を要する月平均時間

伊ケ谷老人福祉館
年平均値(ppm)

逢の浜温泉

三宅支庁
0.04

長期 1時間値0.1ppm以上の5.5
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）1,744
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）982
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）135
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）
10
月平均時間(分)0.02
年平均値(ppm)
長期 1時間値0.1ppm以上の2.1
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）617
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）305
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）60
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）1
月平均時間(分)三池消防器具置場
0.17

長期 1時間値0.1ppm以上の
19.5
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）
5,041
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）2,546
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）925
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）128
月平均時間(分)

年平均値(ppm)
0.32
長期 1時間値0.1ppm以上の33.1
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）9,768
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）5,513
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）
1,491
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）306
月平均時間(分)N

阿古港船客待合所
年平均値(ppm)

年平均値(ppm)

三宅村役場
0.04

長期 1時間値0.1ppm以上の6.8
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）1,988
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）912
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）148
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）2
月平均時間(分)

年平均値(ppm)
0.28
長期 1時間値0.1ppm以上の24.3
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）8,597
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）6,196
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）1,325月平均時間(分)レベル４（5ppm超）206
月平均時間(分)

薄木生コン工場

三宅島空港

年平均値(ppm)
0.12
長期 1時間値0.1ppm以上の14.6
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）4,118
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）2,478
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）372
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）21
月平均時間(分)

年平均値(ppm)
0.22
長期 1時間値0.1ppm以上の19.3
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）6,675
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）4,684
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）1,163
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）218
月平均時間(分)アカコッコ館0.03
年平均値(ppm)
長期 1時間値0.1ppm以上の5.4割合（％）
レベル1（0.2ppm超）
1,371
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）549
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）60
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）4
月平均時間(分)

坪田公民館
0.02
年平均値(ppm)
長期 1時間値0.1ppm以上の3.2
割合（％）
レベル1（0.2ppm超）769
月平均時間(分)レベル２（0.6ppm超）356
月平均時間(分)短期 レベル３（2ppm超）59
月平均時間(分)レベル４（5ppm超）2
月平均時間(分)二酸化硫黄濃度の目安に照らした各観測点の状況＊データは平成14年3月1日から平成15年2月28日まで。
ただし、三宅村役場は平成14年4月24日から平成15年2月28日まで。