追加的な環境調査等
３-１ 太陽光発電の導入可能性調査及びポテンシャルマップの作成
住宅や事務所などの屋根等を活用した太陽光発電設備の設置を促進することを目的として、建物ごとの予想発電量等の情報を提供する太陽光発電ポテンシャルマップを作成した。
太陽光発電ポテンシャルマップは下図の４つのステップで作成した。調査手順は、標高データから年間日射量を計算し、建物ポリゴンに年間日射量を紐づけ、年間日射量から太陽光発電量（発電出力・年間発電量）を推計することとした。また、作成した太陽光ポテンシャルマップはWeb掲載を行うこととした。

3-1-1 日射量解析
標高データから年間日射量を解析し、建物ポリゴンに年間日射量を紐づけする(1)使用データの整理(2)日射量解析

3-1-2 発電量の推計

推計した日射量と建物面積から太陽光発電量を推計(1)前提条件の整理(2)太陽光発電量の推計

3-1-3 太陽光ポテンシャルマップ作成
推計結果をマップ化し、発電規模や発電量等のポテンシャルを整理(1)太陽光ポテンシャルマップの作成(2)発電ポテンシャルの整理

3-1-4 太陽光ポテンシャルマップのWeb掲載
3-1-3で作成したポテンシャルマップよりWeb上で閲覧可能な地図を作成した

太陽光ポテンシャルマップのWeb掲載

図 ３-１-1 太陽光発電ポテンシャルマップの作成フロー

３-１-１ 日射量解析
太陽光発電ポテンシャルマップは、ArcGIS Proを用いて下表に示した使用データをもとに作成した。これらのデータを収集するとともに、ポテンシャルマップ作成に向けて標高データや建物データのGISへの読み込みを行った。
表 ３-１-1 太陽光発電ポテンシャルマップの作成に使用したデータ
項目
使用ソフト

データ
ArcGIS Pro
標高データ
（DSM）

使用データ

建物データ

行政界
座標系

JGD2011

出典―
一般財団法人 リモート・センシング技術センター(RESTEC)
基 盤 地 図 情 報 HP
https://www.gsi.go.jp/kiban/
国 土 数 値 情 報 HP
https://nlftp.mlit.go.jp/ksj/―

備考
Spatial Analyst により解析
・2014 年に提供開始されたデータ
・解像度 5m・2010 年以前の測量成果より佐渡市全域を整備したのち、2021 年 10 月までに主要な施設等の情報を更新したデータ。
・2022 年時点（更新）のデータ―

ArcGIS Proの日射量解析ツールを使用して本市域を対象に日射量を解析した。パラメーターは、時間設定を１年間とし、傾斜角と傾斜方向は平面を使用した。解析した日射量の結果は建物データのポリゴンごとに集計し、各建物に平均日射量（wh/㎡）のデータを紐づけした。
また、発電量の推計に向けて、整理した日射量付きの建物データに面積データを付与した。

３-１-２ 発電量の推計
太陽光発電量の推計は、REPOS（環境省「再生可能エネルギー情報提供システム」）の太陽光ポテン
シャルにおける算定方法（令和元年度 再生可能エネルギーに関するゾーニング基礎情報等の整備・公開等に関する委託業務報告書）を参考に行った。
対象建物の抽出条件は、REPOSの推計条件と同じく建築面積50㎡以上の建物とした。また、建物は全て南向きとし、屋根勾配は標準的な４寸勾配（21.8度）より20度としている。
年間発電量は、下記の算定式を用いており、システム容量、補正後日射量、損失係数についてもREPOSの太陽光ポテンシャルにおける算定方法で使用されている係数を参考に設定した。
■年間発電量（kWh/年）
年間発電量＝①システム容量(kW)×②補正後日射量(kWh/m2)×③損失係数÷1(kW/m2)①システム容量(kW)システム容量＝設置可能面積÷kW あたりパネル面積※設置可能面積＝建物面積×設置係数 0.47（REPOS 報告書、次項の表より）※kW あたりパネル面積＝10m2/kW（REPOS 報告書より）②補正後日射量(kWh/m2)
補正後日射量＝勾配 0 度日射量解析結果×補正係数※補正係数＝勾配 20 度の年平均日射量 3.81［kWh/m2・日］/勾配 0 度の年平均日射量 3.51［kWh/m2・日］
出典）NEDO「日射量データベース閲覧システム」より計算③損失係数
損失係数＝0.73
出典）NEDO「太陽光発電導入ガイドブック」

また、推計した太陽光発電の年間発電量と東北電力の電力排出係数0.000457t-CO2/kWh（令和２年度実績）を掛け合わせて、CO2排出削減量を推計した。
■CO2 排出削減量（t-CO2/年）
CO2 排出削減量＝年間発電量（kWh/年）×電力排出係数 0.000457（t-CO2/kWh）表 ３-１-2 太陽光発電の設置係数

表 ３-１-3 戸建住宅の都道府県別の設置係数

レベル１は屋根面積 150m2 以上で設置しやすいところのみが対象
レベル２は屋根面積 20m2 以上が対象
レベル３は窓も含めたもの⇒レベル２の係数を使用する

図 ３-１-2 太陽光発電システムの年間予想発電量

図 ３-１-3 屋根勾配の考え方

（１）の推計方法によって、GIS上で推計した各建物ポリゴンの屋根面積や日射量解析結果を用いて建物ごとの出力、年間太陽光発電量、CO2排出削減量を推計した。
３-１-３ 太陽光ポテンシャルマップの作成
推計した太陽光発電の年間発電量をもとに色分けした太陽光発電ポテンシャルマップを作成した。
作成したマップは下図の通りである。

図 ３-１-4 太陽光発電ポテンシャルマップ
※ 日射量は 2014 年時点の DSM データより解析。
※ 表示されている建物は 2010 年以前の測量成果より佐渡市全域を整備したのち、2021 年 10 月までに主要な施設等の情報を更新したデータを使用。

図 ３-１-5 太陽光ポテンシャルマップの拡大図※ 日射量は 2014 年時点の DSM データより解析。
※ 表示されている建物は 2010 年以前の測量成果より佐渡市全域を整備したのち、2021 年 10 月までに主要な施設等の情報を更新したデータを使用。

①太陽光発電ポテンシャルの分布状
太陽光発電ポテンシャルは住宅や民間・行政施設などが集まる市役所周辺部、両津港周辺部、沿岸部などで大きくなっている。
本市は高層ビルなどの高さの高い建物や、標高の高い山が少ないため、山間部を除いては影になる地域は多くないと考えられる。そのため、屋根面積が同程度であれば発電ポテンシャルに大きな地域差はないと考えられる。
②電力消費量や CO2 排出削減効果
ポテンシャルマップから推計した市全体の発電規模は315,103kW、発電量は308,299MWh/年であり、CO2排出削減量は140,893t-CO2/年と推計された。
本市の2020年度の電力消費量は278,458MWhであったため、電力消費量の1.1倍程度を賄うことができる。2020年度の再エネ導入量は8,499MWhであったため、現在の導入量の36倍の発電ポテンシャルを有していると言える。また、2020年度のCO2排出量は462千t-CO2であったため、全体のCO2排出量の約30%の排出削減ポテンシャルがある。
表 ３-１-4 太陽光発電ポテンシャルマップより推計した発電量と CO2 排出削減ポテンシャル
実績
電力

電力消費量
再エネ導入量278,458MWh/年※
8,499MWh/年※

CO2

排出量実績

462 千 t-CO2/年※

ポテンシャル
太陽光発電量 308,299MWh/年→電力消費量の 1.1 倍程度→再エネ導入実績の約 36 倍
排出削減量140,893t-CO2/年→排出量の 30%を占める

出典）環境省「自治体排出量カルテ」③太陽光ポテンシャルを踏まえた取組内容について
前述の通り、太陽光のゼロカーボンを達成するためには、豊富なポテンシャルを有する太陽光発電の積極的な導入促進が重要である。ポテンシャルマップから推計した発電量は電力消費量の約1.1倍であり、それによりCO2排出量の30%の削減が期待されることから、太陽光発電の導入促進はゼロカーボンに大きく寄与すると考えられる。
まずは、市の施策として導入が比較的容易な公共施設について、屋根面積が大きく事業性が高い施設や地域防災の観点から導入が望ましい施設を中心に太陽光発電を導入することが必要である。また、大型商業施設や大きな工場など、太陽光発電量がある程度見込まれる建物における導入促進施策が重要である。住宅においても、市民への普及啓発の取組や補助制度等を導入することで、太陽光発電ポテンシャルを活用することが必要だと考えられる。ただし、今回の太陽光ポテンシャルは建物屋根面積の情報から算定した数値であり、屋根の形状、面積、材質によっては導入不可の建物があることに留意する必要がある。

３-１-４ 太陽光ポテンシャルマップの Web 掲載
本市内の住宅や事業所、工場等の屋根での太陽光発電の設置促進を目的に、前項までのポテンシャ
ルマップの整理結果より、Web 上で閲覧可能な地図（太陽光ポテンシャルマップ）を佐渡市 HP に公表した。公表した地図の一部を下記に示す。

図 ３-１-6 Web に掲載した太陽光ポテンシャルマップ（地図のうちイメージとして一部掲載）※ 日射量は 2014 年時点の DSM データより解析。
※ 表示されている建物は 2010 年以前の測量成果より佐渡市全域を整備したのち、2021 年 10 月までに主要な施設等の情報を更新したデータを使用。