首 長 インタビュー昌也

千葉県一宮町長

馬淵﹁サーフィンと生きるまち﹂
東京五輪で活性化へ新機軸

I N T E R V I E W

まぶち・まさや1957年11月１日生。栄光学園中学・高校を経て、1980年東京大学文学部卒。1988年同大学院人文科学研究科博士課程中国哲学専門課程中途退学。2006年駒澤大学大学院人文科学研究科仏教学専攻博士後期課程満期退学。1988年東京大学文学部助手。
1991年専修大学経済学部専任講師。1993年同助教授。1998年学
習院大学外国語教育研究センター教授。2016年３月同退職。
2016年５月一宮町長選で当選。2020年５月、再選。

総半島九十九里浜の一角に位置する千葉県一宮町は、年間約60房万人のサーファーが良質な波を求めて訪れる国内屈指のサーフィンのまち。
「東京2020オリンピック競技大会」のサーフィン競技開催会場に決まったことと前後して、一宮町はまちづくりの基本方向を「サーフィンと生きる町」と定め、総合戦略として「一宮版サーフォノミクス」を掲げた。移住・交流人口を増やそうと、歴史ある古いまちにサーフィンと仕事を楽しむシェア・オフィスを設置したり、サーフストリートの整備を図るなど、まちの新たな活性化を図る同町の馬淵昌也町長に話を聞いた。
一宮町の概要千葉県一宮町は、ゆるやかに弧を描く九十九里浜の南端に位置する風光明媚で気候温暖なまち。総面積は22.99㎢、その大半を肥沃な田畑や山林が占め、四季を通して緑に包まれている。古くは、上総一宮１万3,000石の城下町として栄え、その後は日本一と称されたガラス温室団地など、ハウス栽培を中心とした近郊蔬菜果樹園芸を基幹産業として発展。近年は、恵まれた自然条件のなか東京近郊屈指のリゾート地として観光客を集める。
東京駅からJR特急で直通約60分という便利さから首都圏への通勤圏としても注目されている。

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INTERVIEW

一宮町の魅力は小さなエリアの多様性― 一宮町のまちの概要について教えていただ
けますか。
馬淵

一宮町は千葉県九十九里南端に位置し、温暖な気候に恵まれた町です。面積は約23㎢、人口は約１万2,000人と小さな町です。
歴史的に、一宮町は平安時代にはすでに玉前神社の存在とともに東上総地域における政治・経済、文化の中心地であったと考えられます。また、水運を通じて内陸と海の物流が結びついて都市の集観光地引網積が起こり、昭和の末年まで長く日常消費の拠点でもありました。景勝地として多くの名士の別荘主に農地や宅地として利用されています。農業はが立ち並んで「東の大磯」と称された時代もあり町の基幹産業であり、トマト・メロン・梨を中心ましたし、玉前神社の参拝客の増加を背景に、観にブランドが確立していますが、率直なところ、光消費への転換が進んできたという経緯もありま

近年は生産額・生産者数ともにやや衰退気味です。
一方、現在の住民の経済生活には主にふたつのす。
現在の一宮町の特徴は、この小さいまちの中にグループがあります。自営業者、玉前神社周辺や多様なものがぎゅっと詰まっているところにあり新たに形成された海岸部で商業を営む方々といっます。自然についていえば、海も山も川もあり、た地元で働くグループであり、もうひとつは交通

町の東端には太平洋に面して７㎞にわたる海岸線の便がよいことから東京・千葉方面へ働きに行き、が広がっています。古くは地引網漁業で栄え、昭ベッドタウンとして生活されている勤労者の方々

和時代までは海水浴の景勝地として有名でした。のグループです。

南北にわたってすぐれた波の立つたくさんのサーつまり、一宮町は自然豊かで、伝統的な風格をフポイントがあることから、現在では年間を通じ備える商業地とモダンな外国文化の風情を楽しめ、たサーフィンの拠点として知られています。

かつ都心にも近い魅力に溢れたまちといえます。

また、町の中央をJR外房線と国道128号線が南北に貫き、海から鉄道・国道までは広大な平地で、梨栽培（上）と商店街（下）上総国一之宮・玉前神社
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かで出てきたのが「サーフィンと生きるまち」の「サーフォノミクス」で目指す確かな経済効果コンセプトです。その考え方を広めようと、町ではパンフレットや動画で盛んにPRしているところです。

― 一宮町は以前からサーフィンが盛んでした―その中心概念である「サーフォノミクス」とが、まちづくりの基本戦略を「サーフィンと生きはどのようなものですか。

る町」としたのはなぜですか。

馬淵 サーフォノミクスとは「レーガノミクス」

馬淵

一宮町では1970年代からサーフィンが行に倣った、「サーファーが集まることによる経済われるようになり、最初のサーフ・ショップCHP効果」を表す造語です。柱はふたつあって、ひと（日本の老舗サーフボード・メーカー）が海岸沿

つはサーフィンそのものが持つ集客性を維持・向いの県道にできたのもそのころです。しかし、当上させる戦略、もうひとつはサーフィン由来の経時、サーフィンを楽しんでいたのは来訪者がほと済効果をサーフィン以外の回路にも結合・回流さんどで、田畑にゴミを捨てたりして地元からあませる戦略です。

り歓迎されることはなかったといいます。それでまずひとつめですが、国内のサーフィン人口はも、ブームとともに一宮の波を求めてサーファー実は頭打ちで、将来への不安があります。そこで、は増え続け、現在、一宮の海岸を訪れる人は千葉サーフィンの魅力の紹介や実践への誘導を通じて県の推計では年間約60万人に上っています。

一宮町がその最も優れた適地であることを理解しそうしたことから、当初は芋畑と松林が広がるていただき、来訪吸引力を維持・強化することをばかりだった海岸沿いの県道は、サーファー需要考えたわけです。
「サーフィンセンター」（官民連を中核とした多数のサーフ・ショップ、レストラ携で設置するサーフィン総合施設。託児所やカン、カフェなどが林立し、一宮町の第２の商業地フェを併設し、プロサーファーのライフガードにを形成するに至りました。さらには、生活のなかよる海の安全情報発信、町内観光・飲食店情報のでサーフィンを楽しもうとする移住者も増え、新提供などを行う）はそのなかから生まれたプラン

しい自治区も設立されるまでになっています。

です。移住を促す「お試し住宅」もその戦略の一

このように、一宮のサーフィン土壌は自生的に発達してきたわけですが、それを行政が横目で見もうひとつは、サーフィン需要による人の流れ、ているのではなく、その動きを正面から見据え、経済効果を他の回路に直接波及させていくことを一宮町存続のための行政戦略における中心トピッ目指したもので、玉前神社にほど近いまちなかにクとして考えるようになりました（「一宮町まち・設営したシェア・オフィス「SUZUMINE」はそひと・しごと創生総合戦略」）。その移住戦略のなの象徴です。

海岸のサーフストリート

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環です。

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上総一ノ宮駅前の観光案内所（上）では自転車とサーフボードが借りられる（下）首 長 インタビュー

INTERVIEW

手ごろ」（25.3%）などとなっています（いずれも複数回答あり）。
したがって、私はこれらの回答からも「サーフォノミクス」の方向性の正しさが示されているのではないかと考えているところです。

東京五輪競技開催地決定もコロナ禍に揺れる― 一宮町の釣ヶ崎海岸が東京オリンピック・サーフィン会場に決定したのは2016年12月でした。そのことは馬淵町政の展開にどう影響しましたか。
馬淵 開催が決定したのは2016年12月８日のことでした。オリンピックという世界的なイベントを本町で開催することになったわけですが、私の方針としては過大でも過小でもなく、多くの町民に納得していただける事業規模でコントロールしていかなければいけないという思いが強くありました。はしゃぎすぎも醒めすぎも排して、町としてサーファーを魅了する一宮の波の適正な事業規模や支出レベルを職員たちと議論して決めていったのです。

―単なるサーフィン活用ではなく、まちの生活

その意味でも、オリンピック関連業務は明らかや文化を変えることで定住・交流人口を増やそうに外部要因による純増の事業となりますので、従としているように見えます。

来の必要な事業への圧迫を生じさせないようにと

馬淵 まずは一宮町におけるサーフィン活動そのいうことは常に意識していました。とくに、かねものの活力維持、もうひとつが既存の他の文脈とてよりの町の宿願だったJR上総一ノ宮駅東口の開サーフィン文脈の結合を目指しているわけです。

設の可能性がオリンピック到来に絡んで見えてき結果的に異種のものが交錯するなかで、新たな共ましたので一気に前に進めたかったのですが、費同性や生活スタイルが生まれることを期待してい用面で地元負担がどの程度になるかなどには大います。実際に、農業をしながらサーフィンを楽しに頭を悩ませました。

む移住者も生まれています。

端的にいえば、オリンピックを契機に本来私が町では転入者の方々からアンケートをとってそやりたいと考えていたことをより早く進められたの動向を分析していますが、直近のデータでいえこと、逆に後回しにせざるを得なかったこと、いば、2020年４月１日から2021年９月30日までのずれもありました。

１年半で390人が入ってこられました。その年齢―オリンピックに対する町民の期待や職員の皆別内訳では、全体に占める10〜30代の若い世代さんの士気はいかがでしたか。の割合が多いこと（57.4%）、本人または家族のな

馬淵 おそらく町民の大多数の方は肯定的に受けか に サ ー フ ィン を す る 人 の 割 合 が 高 い こ と止めていたと思います。なかには批判的な方もい（50.5%）、転入後の勤務地が一宮町にある人が約ましたが、ごく少数だったと言えます。むしろ、４分の１に上ること（27.3%）がわかっています。

開催地元として、オリンピックと前向きの関わり

さらに、居住地として一宮町を選んだ理由をズバを深めたいとお考えの方が多かったのではないで

リ尋ねると、「豊かな自然環境がある」（48.4%）、しょうか。

「サーフィンができる」（39.0%）、「都心への交通職員も私と同様、過大な財政支出に対する警戒アクセスがよい」（27.2%）、「住居にかかる費用が感はあったと思いますが、基本的には大多数の皆vol.140

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さんが肯定的・積極的にとらえていました。準備

ど、サーフィン関係のイベントをはじめ、一宮町を行う中で、高い士気も感じられたところです。

への来訪者は増加して各方面でそれなりの経済効―会場決定から準備期間のご苦心、コロナ禍に果は確認されていましたが、コロナでその伸びはよる１年延期の影響はいかがでしたか。

鈍化してしまいました。

馬淵 当初は町の行政や町民の方々がどうオリン

ただ、たしかにオリンピックによる直接的な効

ピックに向き合えばいいのかがはっきり見えな

果は限定されましたが、知名度が大きくアップしかったことに困りました。なにをどれだけやればたことは町にとって大きなプラス材料です。外部いいのか、あるいはやれるのか。それを確定させとのさまざまな会合などで初めての方に挨拶する

るまでにずいぶん時間がかかり、ストレスがたまと、「ああ、あのオリンピック会場の…」と返さりました。

れます。また、サーフィン需要を背景にした住宅

やがて、実はほとんどすべての業務はオリンやアパートの建築はコロナ下でも一貫して増えてピック組織委員会が行うのであって、町や町民のおり、先般公表された2020年度分の路線価では、出番はほとんどないとわかったときは拍子抜けし一宮町の海岸部は商業地・住宅地ともに県内一のたのです。一方、将来への布石として町の小中学伸び率を示しました。この勢いを失ってはいけま生たちが全員会場で観戦できるようにすることをせん。

願い、紆余曲折を経ながらも千葉県のご協力をい―オリンピックが終了した今、ブームを一過性ただくなかで可能になったことはたいへん嬉しいに終わらせないためになにをされますか。

できごとでした。

馬淵 オリンピック開催地としての来訪者は、こそうしたなかで、残念ですが新型コロナウイルれからもそれなりの間続くと思います。ですから、スの感染拡大によって開催が１年延期となりました。

その方々の訪れたときの記憶をより良好なものにそのこと自体は、私も妥当な判断だったと思います。

することでリピーターとなっていただけるように、しかし、その１年を待つ間、小さな町ではコロナ禍

釣ヶ崎海岸に自然公園を開設したり、その周辺にに向き合うなかで、オリンピックに対する盛り上がは道の駅的施設を配置することなどの環境整備をりが欠けようとしていた難しい時期もありました。

考えています。また、釣ヶ崎海岸そのものは、オそれでもその空気を吹き飛ばしてくれたのが、町リンピックで初めてのサーフィン競技開催地としの住民である大原洋人さんでした。大原さんがて今後も各種のサーフィン大会などが開かれるでサーフィン競技のオリンピック出場権を獲得してしょうから、そうしたイベントには町として広報くれたことで、再び町民の気持ちを掻き立ててくなどで支援していこうと思っています。

れたのです（本番では準々決勝まで進出）。

また、サーフィンではありませんが、今後の重そしてようやく迎えたオリンピック本番でした

点課題として防災や教育等への取組みがあります。

が、無観客開催となり、町民も小中学生も観戦で一宮町は潜在的に、地震と津波、大型台風等の際きず、来訪者も限りなくゼロでした。したがって、の川の氾濫と土砂崩れなどの災害リスクを抱えてオリンピック開催の事実は町の歴史にずっと残るいますから、生命に直結するこれら課題への取組ものでありがたい限りではありますが、本来期待みは最優先です。また、私自身が大学教員を長くしていたインパクトからすれば、たいへん残念な務めていたこともあって、子どもさん方の教育水結果に終わったと言わざるを得ないのです。

準の向上にはさらに力を注いでいきたいと考えているところです。

大事なのはこれから―環境整備に力を注ぐ

いずれにせよ、大事なのはこれからです。アクセスに恵まれた利便性とともに、「サーフィンと生きるまち」が社会に広く認知され、気軽に訪れ18―経済効果等はいかがでしたか。て楽しんでいただけるよう、これからも努力して馬淵 コロナで無観客、外出自粛になりましたのいきたいと思っています。

で、本大会における経済効果は、選手や関係者が―ところで、馬淵町政の特徴には “わかりやす宿泊した施設のみに限られました。コロナ来襲前さ” があると思います。HPの「わかりやすい予は、WSL（World Surf League）のQS6000大会な算書」（まちでは今年こんな仕事をします）や「幹vol.140

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INTERVIEW部職員紹介」「町長室開放日」の意図をお話しいただけますか。
馬淵 これらはいずれも先進自治体の取組みに学んで前町長の時代から始まったものですが、私もその趣旨には賛同していましたので続けています。
住民が身近に理解できる予算書、まちの行政を中心になって牽引する幹部職員の町民への挨拶は、行政を町民に身近にするための大事な手段です。
行政には政策の意思決定について町民への説明責任がありますし、首長は求められる前に常に積極的にお知らせしなければいけません。私はその責バックボードと加納久宜の書任を果たすことで、町民の方々にわかりやすい町政をお届けしたいと考えています。

います。先年、町の広報用に航空写真をベースに同時に、責任者として町政をお預かりしているしたバックボードをつくりましたが、そこに久宜町長と町の主人公である町民の皆さんとの距離も、公の書「仁以山悦 水為智歓」「仁徳ある人はどっできるだけ近くにあって等身大であるべきだと考しりとした山を楽しんで長生きする 知恵ある人えており、それを常に心がけて実践に励んでいるは川の流れを楽しんで過ごす」（中国・晋の王済ところです。の詩の一節。
『論語』雍也篇の「知者楽山、仁者楽水」にもとづく）を写し込みました。

郷土の先達、加納久宜公に学ぶ折に触れて、久宜公の功績に思いを馳せつつ、その人徳をしのばせていただいています。

―その考え方の基礎には郷土の偉人、加納久―最後に、これからを担う自治体職員に対する宜公の教えがあるのでしょうか。

メッセージをお願いします。

馬淵 そのとおりです。幕末に一宮藩主だった加馬淵 自治体職員の皆さんには、まず公に携わる納久宜公は、明治になって、新潟学校校長、貴族任務の重さを感じていただきたいと思います。な院議員などを経て、鹿児島県知事に転じ、西南戦ぜなら、自治体業務は地域の暮らしにきわめて重争以降の後遺症や内部抗争に悩む県の産業振興要な位置を占めることから、能力に恵まれ、意欲や教育の向上に力を注いで大きな成果を上げましも高い人材に担っていただかなくてはなりません。

た。退任した帰京後は、東京都下入新井村（現大地域の要望に応えるとともに、まちをよくしたい森）を拠点に、入新井信用組合（現城南信用金と願う住民の気持ちにも寄り添っていくことが大庫）、帝国農会、東京競馬会などの設立にかかわ切です。

り、産業振興に努めました。その後、明治末年に自治体の主人公はあくまでも住民の皆さんであなって、一宮町民の懇請に応えて今度は町長に就り、その暮らしを守り、増進していくのが自治体き、それまで蓄積したすべての知見を投入し、一職員の仕事だと思います。なにが住民のみなさん宮を「全国模範町村」と称されるまでに声価を高のプラスになるのかを中心に考えて行動し、身をめています。

処していただきたいと思います。

この久宜公の生涯を見ていくと、「国の繫栄の逆に、公務員としての仕事のやりやすさ優先や礎は、地方・地域の繁栄にある」との信念のもと、リスクを恐れての責任回避は芳しくありません。

中央政治よりも地方政治を重んじ、地域の発展にとくに人口が減り、高齢化が進むこれからの日本全身全霊を傾けていたことがわかります。また、

では、地域を支えるのに行政回路の重要性がます

まだまだ身分制度の名残があった時代に、「お前ます高まると思います。繰り返しますが、地域にたちにも意見があるだろう」と使用人たちを座敷は責任感を持った有能な人材が求められています。に上げてその話に耳を傾けたといいます。

自らの使命を自覚し、常に上を目指して努力する

私はその姿勢に深く共感しますし、尊敬もして職員であっていただきたいと思います。
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