市町村長・管理職特別セミナー ～自治体経営の課題～・地域経営塾

トイレ事情から学ぶ
地域づくり
アントイレプランナー代表

人々の生活を支える
トイレから地球革命
安全で快適に使える公共のトイレは、人々の生活を支えるための大切なインフラです。ですから、のトイレに詳しい私にできることは、たくさんあると思っています。

まだまだ深刻な世界のトイレ問題

行政や自治体関係者の皆様にしか対応できない課

SDGsの「目標６」は、「すべての人々に水と衛題があります。一方、民間のトイレでも、参考に生へのアクセスと持続可能な管理を確保する」となるアイデアがあります。そうした事例は、地域いうもので、「安全な水とトイレを世界中に」とう社会の課題の解決につながるかもしれません。今たっています。そして、そのターゲットとして「す日は、そういった視点から、日本のトイレの事情べての人々の、適切かつ平等な下水施設・衛生施について幅広くお伝えしていきます。

設へのアクセスを達成し、野外での排泄をなくす」

簡単に自己紹介をさせていただきます。私は、大という説明がされています。

学時代、授業がきっかけでトイレに興味を持ち、ト世界には、安全で清潔なトイレを使用できないイレについての卒論を書くことにしました。その人が34億人、屋外排泄をしている人が４億1,900万

卒論を書いている途中、阪神・淡路大震災が発生人いるといわれています（2024年講演時点）。排泄し、被災地でのトイレ問題の報道に触れました。さ物が処理されず、あちこちに放置されている地域

らに、いろいろと調べていくうちに、世界にはトがたくさんあるのです。そうした地域では、人々イレで困っている人がたくさんいることがわかり、が感染症にかかり、死亡したりしています。世界

私は、「誰かがこの状況を変えなければならない」

では、下痢症と合併症で死亡する５歳未満の子どと思い、トイレの専門家になることを、22歳で決もが１日約1,400人いるという調査もあります。

意しました。

14白倉 正子

そういった地域では、学校にもトイレがないの現在は、個人経営のトイレ企画会社アントイレで、子どもたちは教育の機会を奪われています。例

プランナーで代表をしつつ、一般社団法人日本ト

えば、生徒が1,000人の学校で、トイレが２個しかイレ協会（JTA）や世界トイレ協会（WTA）でないと、子どもたちは結局、外で排泄するしかあも活動しています。メディア出演、刊行物の執筆、りません。また女子生徒は生理がありますので、清自治体へのアドバイスなども行わせていただいて潔な生理用ナプキンがない場合、学校に行けず、教おります。

育の機会が失われてしまいます。

私の理念は、「トイレから地球革命」です。日本

きれいなトイレを使うことができる日本人にとっのトイレ文化や技術は世界最高レベルですので、そては、ぴんとこない話かもしれませんが、私は、こvol.149

白倉 正子（しらくらまさこ）

略歴
1996年より「トイレ研究家」として活動を開始。トイレ掃除の修行から始めた。理念は「トイレから地球革命！」。2012年TBS「マツコの知らない世界～トイレの世界」に出演。
（一社）日本トイレ協会運営委員、（一社）日本トイレ協会メンテナンス研究会副代表幹事、アントイレプランナー代表。世界トイレ協会理事（日本人初）。

れは日本人の在り方の問題も含めた非常に幅広く、れ対応型、オールジェンダー型など、様々なタイそして根深い課題だと考えています。

プと機能があり、使用者にサービスを提供するこ

先ほど、SDGsの「目標６」だけを紹介しましたとができます。

が、私は、SDGsの17の目標はすべてがトイレと関設置場所は、大きく３つに分けられます。

係していると捉えています。例えば、「目標３：す①人が集まる場所のトイレ（道路、公園、学校、べての人に健康と福祉を」とトイレとの関係です

会社、公共交通機関、商業施設、観光地など）、が、トイレが衛生的でなければ、感染症が横行し②特に環境が変わっている場所のトイレ（工事健康は損なわれてしまいます。また「目標５：ジェ

現場、お祭り会場、キャンプ場、山、川、海、ンダー平等を実現しよう」ですが、最近多様性が災害現場など）、問題視されていますが、トイレもその象徴だとい③乗り物のなかのトイレ（電車、バス、飛行機、船、潜水艦、宇宙船など）、です。

う具合です。つまりトイレは社会課題と幅広く関わっているのです。
トイレのレベルが高い日本が、こうしたトイレつまり、使う人の状況や特性によって、仕様がそれぞれ異なります。

問題に積極的に取り組めば、それを参考にしたいし尿処理の方式も、いろいろあります。一般的という国々は世界にはたくさんあります。実際、日なのは、下水道を使って処理する方式ですが、地本に来た観光客は日本のトイレに感動しています。

域によっては、浄化槽や、バキュームカーで汲み成田空港は50億円をかけてトイレを改修して注目取って最終処分場に運ぶ方式もあります。ほかにされています。そして温水洗浄便座や排便の音をも、穴に排便して埋める方式、袋に排便して一時消してくれる擬音機などは、日本の貴重な文化、財的に溜めてから捨てる方式、堆肥化する方式、焼産だとも言えます。

却式、循環式、土壌方式・化学処理などがありま

私たちは、よいモデルになれるのですから、世界を救うためにも、トイレについて学び、文化を育てていく必要があるのです。

多様さに配慮した
いろいろなトイレの考え方
今日は、自治体関係の皆様へのお話なので、公衆トイレについてお話ししたいと思います。
公衆トイレは、男女別型、車椅子対応型、子連す。
このように、トイレにはいろいろな考え方がありますので、設置するケースによって選ぶことができます。
一方、公衆トイレは、使う人の多様さにも配慮が必要です。赤ちゃん、子ども、成人男性、成人女性、トランスジェンダーの人、妊娠中の人、子育て中の人、けがをしている人、高齢者、障害者、車椅子の人、オストメイト（人工肛門の人）、目のvol.149

15

不自由な人、耳の不自由な人、知的・発達障害の入した「快適トイレ」です。これは、工事現場等人、外国人など、いろいろな人が正しく使える工で働く女性を増やそうとして始まった取り組みで夫が必要です。例えば、目の不自由な人でもトイす。最近は、建設・土木業界にも女性が増え、トレの位置や使い方が分かるように音声で案内するイレの問題が持ち上がっているのです。そこで、国配慮があるのが理想的です。

土交通省は、17項目の快適なトイレの条件を打ちいろいろな人を救える工夫が必要ですが、まだまだ行き渡っていないのが現状です。

行政と自治体が、最近行ったトイレへの取り組み
公衆トイレに関係する法律には、建築基準法、廃棄物処理法、浄化槽法、都市公園法、自然公園法、労働安全衛生法に基づく事務所衛生基準規則、バリアフリー法などがあります。しかし残念ながら、事現場で採用されやすくしました。おかげで、最近は工事現場でも、ちょっとおしゃれで、鏡もついて、広さのあるトイレが増えています。実はこれ、男性も喜んでいます。

私がお手伝いした
トイレ事業の事例：1〜3
私が今まで、お手伝いをさせていただいた公共公衆トイレ法という法律はありません。つまりま事業について、事例をお話しします。

とまった法律がないため、行政関係者に、トイレ【トイレ事業の事例：１】のスペシャリストが育ちにくくなっています。ち

１つ目は、群馬県のビジタートイレ制度です。こなみに韓国では、世界初の公衆トイレ法が誕生しれは群馬県商工労働部観光物産課が、観光対策のており、羨ましい限りです。

一環で、地域の観光客用トイレの情報を発信する

日本の行政・自治体が行ったトイレに関する大きな取り組みを紹介していきます。

事業です。トイレを公募し、認証基準をクリアしたトイレには認証を与え、ホームページなどにトまず１つ目。2021（令和３）年の国土交通省にイレマップを掲載しています。注目すべき点は、トよるバリアフリー法の改正です。これは、体が不イレごとにどんな機能があるか？を検索できる点自由な人でも使えるトイレを増やそうというものです。例えば、車椅子対応トイレ、子連れの方のです。最近は、車椅子対応トイレのことを、多目ためのベビーベッドなどがついたトイレ、オスト的トイレ、多機能トイレ、みんなトイレなど、多メイト対応トイレ、高齢者や体の不自由な人のた種な表現があることが混乱の原因になっているのめのユニバーサルシートの付いたトイレなどが、どで「ユニーバーサルトイレ」と統一されました。まこにあるか？が探しやすいのです。補足しておきた身勝手な使用が増えて混雑しているので、ここますと、オストメイトとは、病気によって、便がしか使えない人に優先的に使っていただけるようお尻から出せないために人工肛門になった人を指に、ポスター等で注意喚起しています。

します。こういう方々は腹部の真ん中に穴を開け２つ目は、2019（令和元）年に、環境省、国土てパウチという袋を充てて便を受け止めています。

交通省で、浄化槽法の一部改正が行われています。

そのパウチを定期的にキレイにするため、シャワー

これは、浄化槽の設置への助成金の拡充です。つ

設備付きの特殊な設備が必要です。また、ユニ

まり、集合住宅地から離れた一軒家のために下水

バーサルシートとは、高齢者や体の不自由な人た

道を引くのは、お金も水ももったいないので、下ちが、座って着替えをしたり、おむつ交換ができ水道を使用しない浄化槽を推奨しようというもの

る大きめなベッドです。旅先でこういった設備付です。

きのトイレを使いたい人は、そのトイレの存在を

３つ目は、2016（平成28）年、国土交通省が導16出し、それらをクリアしたトイレに認証を与え、工vol.149

重視しますので、こうした情報発信は、より広く観光客を呼び込むためにプラスになります。

用を助成しました。新築に限らず、改築でも、バ【トイレ事業の事例：２】

リアフリー化でも対象とし、温水洗浄便座の設置事例の２つ目は、訪日外国人に向けたトイレ対だけでも補助金を出しました。結果、助成対象は策です。最近はインバウンドで、日本にたくさん258か所に及び、県内に快適な公衆トイレが増えまの外国人観光客が来るようになっていますが、実した。これに付け加えて、力を入れて取り組んだは、各地の観光地のトイレで、使用方法が分からのが、｢Ｃ＋１（シープラスワン）｣ セミナーの開ない外国人が周囲を汚すなど大変な状態になって催です。せっかくきれいなトイレが増えたのだかいました。そこで、関係者とともに、原因追及とら、台なしにしないよう、トイレの管理の仕方に対策を検討しました。

ついて、観光業者や管理者向けに指導しようとい原因には、例えば、紙の捨て方に問題がありまうもので、私も講師になりました。指導項目は、公した。特にアジアのある地域には、お尻を拭いた

衆トイレの掃除法、設備のメンテナンス法、さら紙は便器に流してはいけないという文化があるのに震災対策、停電対策、感染症対策、外国人対策

で、紙をゴミ箱に捨てるのです。すると、排泄物にも及びました。

がついた紙が、トイレにあふれることになります。

震災対策と停電対策は、私がぜひやりたかった

これが、日本のトイレでも起こりました。それか項目です。災害はいつやって来るかわかりません

ら、和式トイレの使用法ですが、海外には、和式ので、備えておかなければなりません。実際、2019

便器と同様にしゃがむタイプの便器が多数あり、（令和元）年９月、房総半島に大型台風が来て鉄塔しゃがむ際に、便器内の水が流れる穴に、自分のが倒れ、千葉では大停電が発生し、トイレにも問お尻を向けるように使います。つまり日本とは向題が起こりました。実は、停電とトイレは関係がきが逆なのです。その結果、向きを間違え、和式あります。なぜなら、水の供給を行うポンプを動便器の金隠し（ドーム型）の部分に大便が乗っかっかすのは電力だからです。てしまうトラブルが多発しました。さらに、宗教

また、台風の場合なら下水管に被害は及ばないの問題。イスラム教のトイレでは、トイレの手前かもしれませんが、地震の場合は下水管に被害がに、礼拝で体を清めるための水道とベンチがあり出て、トイレにも大きな影響を与えることがあります。しかし、これが日本にはありませんので、イます。地震対策も講じておく必要があります。そスラム系の人たちは、代わりにトイレの洗面台での訓練を日ごろから行っておけば、軽度の災害が足などを洗って、洗面台周辺を荒らしてしまうの起こったときにも、何かと対応できるのではないです。

かと思っています。

対策としては、トイレの使い方を示したポスター

このセミナーは、YouTubeの「千葉県公式セミを壁に貼りました。英語、韓国語、中国語など複ナーチャンネル」から動画がアップされています。

数の言語で、絵も使いました。また、和式便器は、興味を持たれた方はぜひご視聴ください。さらに、便器の向きを間違えないように足形のシールを床『千葉県トイレクリーンC＋１ハンドブック』と題に貼りました。

するハンドブックも作成しました。千葉県のホー【トイレ事業の事例：３】

ムページから全ページ分のPDFがダウンロードで事例の３つ目は、千葉県のトイレ美化事業です。

きますので、ぜひチェックしてみてください。

公衆トイレをきれいにして観光客をおもてなしするというもので、千葉県商工労働部観光企画課の方々と取り組みました。
民間事業者や各種団体を対象に、トイレ整備費

コンビニエンスストアのトイレをもっと使いやすく最近、注目しておきたい話題としてお伝えした

vol.14917

いのが、コンビニのトイレの公共化です。ここでは神奈川県大和市が始めた例を紹介します。きっかけは、高齢の市民が散歩するたびにトイレで困震災が来たとき、トイレはどうする？

り、コンビニのトイレを使わせてもらうことになっトイレと震災の話も重要です。地震が多い日本ているのだが、気が引けるので、何とかしてほし

では、地震が発生する度に「トイレ問題」に悩まいという要望だったそうです。それで自治体職員されてきました。特にこの点は、非常に心配しては「コンビニのトイレを開放してもらえばいいのおり、これまでにトイレの備えを呼び掛けてきまだ」と考え、地域のお寺なども含め200か所に声をしたが、十分に対応できていないと感じています。

掛けたところ、２か月で11か所に承諾をもらいま

実際、今回の令和６年能登半島地震（以下、能登した。管理は持ち主（コンビニ側）が行い、市の半島地震）の報道を見ていても、下水道が壊れてほうからはトイレットペーパーを提供しているそ

使えるトイレがなくなり、みなさん困っておられうです。なお、神奈川県大磯町、東京都町田市なます。もちろん、対策はしておられると思います

どでも同じような取り組みをしています。

が、質も量も足りていません。

コンビニのトイレは、公衆トイレよりも市民に日本トイレ研究所の資料によると、震災時のト選ばれる傾向が強いです。なぜなら公衆トイレよイレの基本は、発生時から１～３日目までは携帯り人もいるし、明るく、清潔感があるからです。

トイレ、簡易トイレを使用し、その一方で、現地しかし、コンビニ側にも課題があります。マナーでマンホールトイレを組み立てたり、仮設トイレがよい利用者ならジュースなど買って帰ってくれの設置を進め、その後７日目までに、徐々に自衛て売上げにもつながりますが、買わない人が４割隊などの支援のもとで設置する仮設トイレや、支いるのだとか。清掃は若いアルバイトがトイレ掃援でやって来た車載トイレを増やして、整えてい除を嫌がる傾向があるので、人材不足の悩みもあくことになっています。

るため、店長自らやることがあるそうです。また、しかし、支援は、備えの状況や輸送手段が問題トイレが万引きに利用されたり、トイレで寝る利です。在庫がなく、道路も寸断されていれば遅れ用者がいたり……。最近起こった事件では、夜のてしまいます。現地の人々は、なんとか自分たちトイレの使用をお断りしたら、怒った客が店内ので頑張って持ちこたえなければなりません。能登カウンター内で排泄をしたトラブルが報道されま半島地震でも、ある人は、自宅に土のある庭があした。そんなトラブルの恐れがあるならば、コンるので、穴掘りトイレを自分でつくったとのこと

ビニ側も不安になるでしょう。

でした。ただ、これは、都会ではなかなかできな私は自治体側にもう一工夫あったほうがよいといと思います。

考えています。プロの清掃員を雇ったり、警備会

避難所に、やっと仮設トイレ、車載トイレが設社と連携を取るのも良いと思いますし、最近は、ト置されたとしても、喜べるのは一瞬です。なぜな

イレの利用者の滞在時間が目視できるセンサーがら、あっという間に便槽が利用者の便と水でいっ開発されていますので、安全面の保証をしてあげぱいになり、汲み取りをしなくては使えなくなるてもよいと思います。センサーは、月に１万円程からです。たとえ、バキュームカーが来ても、今度で設置できるそうです。１か所建てるのに何度はすぐにバキュームカーのほうが満杯になりま千万円、管理するのに何百万かかる公衆トイレとす。それを処理するためには何時間もかけてし尿比べれば、費用は安いと思います。

処理場に移動することになります。ガソリンも運転手も作業員も足りないかもしれません。
また、仮設トイレは、高齢の方や体の不自由な18

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方には難しい面があります。なぜなら、外に設置以内には石川県の物資支援を行う場所に運ばれまするので歩いていかなければなりませんし、被災した。

地のこの季節の夜は暗くて寒いです。そして、仮これは、コンパクトで安価なうえ、衛生的です

設トイレには和式タイプが多いのも難点です。基

が、既存のトイレの便器やドアが壊れている場合本的には工事現場にいる屈強な人が使う機会が多は使用しづらいです。床に広げて使うこともできいトイレなので、高齢者や子どもでは、抵抗を示ますが、今どきの人にはハードルが高いでしょう。

す人が多くいます。よってトイレに行く回数を減

携帯トイレの改良版といえるものが簡易トイレ

らすために飲食を我慢し、エコノミークラス症候という組み立て式トイレです。ダンボール製、発群にかかる被災者も出てきます。

泡スチロール製、プラスチック製などいろんな種

あらかじめ備えておきたい
震災対策類があり、その上に座って排便できます。これは、ちょっとした物陰をつくれば用を足しやすくなります。既存のトイレ、仮設トイレが使えないとき、自治体にできる備えとして代表的なものは、マとても頼りになります。実際に、能登にいる私のンホールトイレです。これは、トイレ用の下水管

友達は、「快適」「これで何とかなる」と言っていをあらかじめ地下に設置しておき、いざというとます。

きに、下水管の上にトイレを設置して使うもので私は、自治体の皆様には、災害対策として、こす。学校のプールの近くにつくるケースが多いでの簡易トイレの備蓄もおすすめしています。保管す。プールに貯めた水を使って汚物が流せること場所や費用の問題などはありますが、ぜひ定着さを想定しています。横浜市はこれに力を入れていせていただきたいと考えています。て、ほとんどの小中学校に設けられています。費用は高いですが、とても有効な備えです。

ところで、被災地での使用済みの携帯トイレ、簡易トイレの処分についてです。これは収集し廃棄

また、近年は、車載トイレが被災地で使用されするべきですが、ほかの災害ゴミと一緒にはせず、ています。能登半島地震でも、石川県珠洲市のほおむつ、生理用品などと一緒に衛生廃棄物としてうに、千葉県茂原市が保有している車載トイレが分別して処分するほうがよいです。ビニールのゴ行きました。車載トイレは、最近、各自治体が持ミ袋に入れて問題ありませんが、袋の外側に、中ち始めており、イベントなどで使っています。そ身が汚物だと分かるよう書いてほしいものです。

れで、自治体同士で協定を結び、どこかで発災しそして、回収の際は、回転板でゴミを圧縮するたら現地に行かせるようにして助け合いましょう

ゴミ収集車ではなく、平台のトラックなどで回収というネットワークができています。

してほしいと思います。なぜかというと、便は時携帯トイレも有効です。これは、ビニール製の間がたつとメタンガスを発生させるので、ゴミ袋トイレで、既存のトイレの便器の上に広げて使用が膨んでしまうのです。これは実際にあった話でするものです。なかには吸収体が入っており、尿すが、その膨らんだゴミ袋を、回転板で圧縮しよを２回、便を１回分を吸い取らせ、縛ってゴミとうとしたときパーンと弾けて、汚物が飛び散ってして捨てます。

清掃員が困ったことがあるのです。

能登半島地震で、日本トイレ協会は、経済産業最後に一言。自治体の皆様、「トイレ課」をつく省との間でプッシュ型支援を契約していましたのりませんか。トイレは、これだけの専門知識、対で、携帯トイレ３万個を支援しました。発生当日策が必要なインフラですので、スペシャリストをのうちに、トイレ物資輸送の手配が始まり、数日育てましょう。ぜひ御検討ください。

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