同時開催

児童虐待防止シンポジウム
主催：富山県

1）タイトル

訪問事業』の内容を紹介し、効果としてママの産後うつ病

児童虐待のない地域社会をつくるために〜発生予防、早予防と子育て資源の利用者増加を挙げ、虐待予防に繋がっ期発見、早期対応への取組み〜ていると話した。

2）コーディネーター等○本田氏・・・「児童虐待と家族について一精神科医の立場コーディネーター／宮田伸朗氏（富山国際大学こども育から−」過去の経験から、カウンセリング中の相談者の小さ成学部長）なこだわりを見逃さないよう深く丁寧に相談者と関わっていパネリスト／喜多明人氏（早稲田大学教授 子どもの権くことを心がけていると話した。

利条約ネットワーク・国連NGO子どもの権利条約総合研究○喜多氏…子どもの権利条約と各国の体罰禁止法の一所代表）部を紹介した。スクールソーシャルワーカーの全国の小中学

本田 徹氏（精神科医 はんだクリニック院長）校への配置に当たり、有資格者を採用するよう希望すると石原和子氏（滑川市民健康センター所長）話した。

油本秋美氏（宮山児童相談所長）（診フロアからの質問

3）開催日時／平成21年11月15日（日）12：30〜14：30

喜多氏へ体罰に関する質問があり、喜多氏が「大人は、口4）開催場所／富山国際会議場 3階メインホール

で言っても分からないから叩くと言うが、それは大人の勝手な

5）参加人数／およそ160名言い訳だ。大人が子どもと向き合って時間をかけて丁寧に

6）概要

話せば、必ず子どもは理解する。大人に時間や精神的な余①パネリストの取組み紹介○油木氏…「児童相談所における児童虐待対応の現状と裕がないからだ。」と答えた。

課題」20年度の本県の児童虐待相談の内容を分析し、紹介した。児童相談所特有の機能や要保護児童地域対策

児童虐待のない地域社会をつくるためには、行政や民間、地域社会、家庭が一緒になって子どもの人権を尊重してい協議会の役割を踏まえ、今後の課題として、市町村との協く意識を高めることが大切であり、シンポジウム参加者がそ働の促進、家族再統合に向けた取組みの充実等を挙げた。

れぞれの立場で子どもの健やかな成長と子育て支援に取り○石原氏…「滑川市における母子保健事業〜すこやか子組むことを再確認した。

③まとめ

育て支援・産後うつ病・虐待予防〜」『こんにちは赤ちゃん28

「子どもにやさしいまち〜未来〜」
作：明橋大ニから、徐々に、学校行事の企画や運営は、子どもたちに任せられるようになり、今では、ほとんど子どもたちで決めている。ときどき、とんでもない案も出たりするけど、みんなで話し合ううちに、子どもの権利がしっがJと守られるようになった

自然と実現可能なものになっていく。

近未来の社会。こんな風になっていればいいな、昨年度の3月の卒業式は、本当に感動的なものだった。みという思いを物語にしました。

んな「自分たちの学校」という気持ちが強いから、別れるのもつらいのだ。自分たちの気持ちをちゃんと聞いてくれ、自分たちの意見を尊重してくれた先生一人一人に、卒業生からのお礼のメッセージが届けられた。先生も子どもたちもみんな最ケンタは、富山中央小学校に通う6年生だ。今日は土曜日後は泣いていた。

だが、3月に行われる卒業式の話し合いのため、10時に、学今度の卒業式のプログラムも、1年から6年まで、各学年の校に集合することになっている。

代表からいろんな意見が出されて、果たしてこれが一体、まと秋も深まった11月の空は、どこまでも青く透き通り、色づき始

まるのか、みんな心配したけれど、けっこうこういう話し合いにめた木々の葉っぱが、朝の日射Lを受けて金色に輝いている。

慣れているからか、2時間で、だいたいのめどはついた。

学校へ行く途中、同じクラスのカルロスに会った。

「みんな好きなこと言うからなあ。」ケンタは、帰り道、リエをね「おはよう！」「ポンジーア！」

ぎらった。

カルロスは、ブラジル人の両親の問に生まれた二世だ。カ

「まあね。でも、それがだいじなんじゃない。低学年の子の意

ルロスのお父さんは、7才の時、ブラジルから親と一緒に日本見でも、びっくりするくらい、いい意見もあるもの。」に渡ってきた。当時は、日本国籍がなかったため、小学校に「お疲れさま。」

行けなかったり、あやうく強制送還されそうになったらしい。し「ありがとう…。」ふと、リエは、ケンタの方を振り向いた。

かし、〈子どもの最善の利益のために〉とまわりの人たちが運「ところでね、ちょっと相談があるんだけど。」

動して、日本でちゃんと学校に続けて通えるようになった。今「何？」では学校で母国の文化を学ぶ時間も取られている。だか「3組のショウコが、どうもいじめられているらしいのよ。」ショらカルロスは、母国とともに、そんな日本のことが大好きだ。正ウコは、リエの親友の一人だ。別々のクラスになってからも、週義感が強くてサッカーが上手なカルロスは、将来、警察官にな末、よく一緒に遊んでいる。そのショウコから、相談を受けたとろうと、一生懸命勉強している。

いうのだ。

学校につくと、もうみんなは集会室にあっまっていた。議長「いじめってどんな？」をするのは、学級委員長の、リエだ。いつもしっかり者のリエは、「同じクラスの、アヤたちのグループから、無視されるって。」

将来は、政治家になりたいと言っている。今日の議題は、卒業「それなら、すぐ先生に相談して、いじめ対応チームを立ち上式のプログラムを決めること。卒業式の計画準備は、いつも1げなきゃ。」

1月ころから始めるのだが、今年は、子どもたちからたくさんの「そうね。でも、なんで、アヤたち、あんなことするのかな。」

アイデアが出て、まとまりがつかないため、みんなで話し合うこ「そうだね。ほんと許せないね。でも、その子たちも、もしかしたとになったのだ。

ら別のところで嫌なこと、我慢してることがあるんじゃないかな。」

昔は、運動会にしても、卒業式にしても、プログラムや出し残念なことだけれど、今も学校では、以前よりずっと少なくなっ物は、ほとんど先生が決めていて、子どもたちは、先生の指示たものの、いじめは起こっている。ケンタの友だちのユウゴも、にしたがって、練習するだけだったらしい。でも、30年ほど前以前、同じクラスのやんちゃグループからいじめにあっていた。

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意見も、政治に反映されるようになってきた。

しかし、昔と違うのは、いじめが起こったら、ちゃんと先生たちが動いてくれる点だ。ちゃんと対応のマニュアルができていて、また、教育の面では、日本の子どもたちの自己肯定感の低すべての先生に徹底されているから、子どもも安心して先生さ（自分は大切な人間だと思えない、自分は生きている価値に相談できる。

がないという気持ち）が、いちばん大きな課題とされた。少年

子どもから、いじめにあっているという報告があったら、ただ犯罪や、引きこもり、心身症、虐待、いじめなどの背景には、ほちに、いじめ対応チームが立ち上げられる。校長、教頭、主任、とんどの場合、この自己肯定感の低さがあることが共通認識

担任、そして、いじめにあった子ども、その友だちなどがチームになったことから、文部科学省、厚生労働省は共同で、日本になって、まず、いじめにあった子どもの話をしっかり問く。その子どもたちの自己肯定感を上げる壮大なプロジェクトを開の上で、すぐに周りの子どもたちに状況を確認し、いじめの事始した。
そのための、キーワードとなったのが、子どもの権利条約の実があったかどうか確認する。事実がはっきりすれば、それを啓発、徹底だった。

いじめた子どもに伝えて、いじめられた子がとてもつらい思いをしていることをちゃんと知ってもらう。最終的には、いじめたすべての学校で、子ともの権利条約の授業が取り入れられ、子が、きちんといじめられた子に謝罪して、もう二度としないと参加型の授業で、子どもが意見を言う権利とはどういうことか、約束するところまで、話をする。そして、そのあとは、いじめら徹底的に教えられた。教職員すべてに、子どもの権利条約にれた子はもちろん、いじめた子に対するケアも、開始される。

ついての研修が、繰り返しなされ、学校教育のめあてのまずいじめる子も、実は、別のところでつらい思いをしていること第一として、子どもの自己肯定感を育むことが掲げられた。教があるからだ。それを解決せずして、いじめた子を注意する

育の主人公は、子どもであり、すべての行事や、校則、服装まだけで終わっていたところに、昔のいじめ対応の問題点があっで、当事者である子どもの意見が、十分間かれ、大人との徹た。いじめの対応も先生によってまちまちで、不十分なことも底的な話し合いの中で決めるという意識が広まってきた。また、多かった。そのため、いじめによって自殺した子どももたくさんそのようにして子どもが参加して決めたルールは、子ども自身あったらしい。

がちゃんと守るようになる、ということも明らかになった。

30年ほど前、あるいじめ自殺事件をきっかけとして、当時のそのように学校の雰囲気が、子どもにとって楽しいものに変文部科学大臣が強力なリーダーシップを発揮して、学校でのわってきた中で、不登校の子どもの数も、徐々に減ってきた。

いじめ対策が強力に推し進められた。その結果、子どもからただ、どうしても学校に合わない子どももあり、そういう子どもた

報告されるいじめの数は、昔の5分の1に減り、いじめ自殺もちには、フリースクールなどのオルタナティブ教育や、ホームエ激減した。

デュケーションなども選択肢として保障され、そこにもきちんと公費が投入されるようになってきた。すべての学校がバリア

いじめは、社会の縮図だと言われる。昔は格差社会と言わフリー化され、障害の有無に関わらず、学ぶことができるようになった。

れて、大人社会じたいがぎすぎすしていたから、そのしわ寄せが、子どもの世界にもきていたのだ。しかし、2010年代に、そんな中で育った子どもが、20才を過ぎて就職するようになっ政権交代がおこり、さまざまな社会制度の改革がなされた。

た頃から、この教育の成果が目に見えるようになったと言われその目的は、一言で言うと、一部のエリートが勝ち残る社会ている。先輩にもものおじせず、自分の意見を言う新入社員に、ではなく、すべての人が、かけがえのない一人の人間として会社は最初戸惑ったが、仕事への意欲も高いことから、徐々に、大切にされ、生きる権利を保障される社会だ。

この教育の意味が理解されるようになってきたのだ。

選挙権を持つ年齢も引き下げられ、16才以上の人は、すまた、厚生労働省も、子育て支援のキーワードとして、子どべて選挙権を持つようになった。そこで18才未満の子どものもの権利条約を、保護者に十分理解してもらうことに力を入

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㊨確診場診e萄砂場酔態れるようになり、自己肯定感を育むことの大切さが、子育て支援、たら、この時のお母さんのつらい気持ちも分かる。でも、この親支援プログラムで繰り返し強調された。そんな中、増える一時の私は、そんなこと分かるはずないわよね。自分は、お母さ方の児童虐待を何とか減らすため、一つの画期となったのが、んに見捨てられた、と泣きながら帰ったの…。」

家庭での体罰禁止だった。国会での激しい議論の末、つい「大昔は、家の都合で、子どもを兄弟の家に行かせたり、丁稚に法案は成立し、日本は、世界で30番目の体罰禁止国家となっ奉公に出したり、ということがよくあったの。もちろん実際は、行った。

た先で、大切に育てられて幸せになった人がほとんどだったわ。

虐待にせよ、DVにせよ、子どもを対象とする犯罪にせよ、あでもごく一部に、子どもの気持ちは全然聞いてもらえないまま、るいは戦争も、根本にあるのは〈腕力による支配〉〈恐怖によつらい思いをする子もあったのね。今は、子どもの権利条約る支配〉であり、〈相手を自分の持ち物にする〉ということだ。

があるから、どこで育つにせよ、〈子どもの最善の利益〉を尊

体罰禁止は、その考えを放棄し、どんな場合にも相手を一個重してもらえる。それは、本当に幸せなことなのよ…。」の人間として認め、話し合いにより解決しようという国民の決意の現れだったのだ。

学校でいつも習う、子どもの権利条約が、ケンタは今まで当

その結果、その教育を受けた子どもたちが、親となった10たり前のことだと思っていたけれど、決してそうではない、多く年ほど前から、児童虐待の数は、少しずつ減り始めている。の人の苦労や体験から、今の社会が実現しているのだな、と「自分が大切な存在だ」と思えるようになった親たちは、また、ケンタはあらためて思ったのだった。

子どもも「大切な存在だ」と自然に思えるようになってきた。自分が体罰を受けたことのない親は、子どもに体罰をする割合「ケンクー！」も明らかに低いことが明らかになってきている。

外で、名前を呼ぶ声が聞こえた。近所に住んでいる、リョウ

ケンタが家に帰ると、家には、ひいおばあちゃんが遊びに来タの声だ。ていた。ケンタは、かねてからの疑問に思っていたことを、ひい「いけない、約束してたんだった！」

おばあちゃんにぶつけてみた。

ケンタは、あわてて玄関から飛び出した。今日の午後は、リョ「ねえ、ひいおばあちゃん、どうして、ひいおばあちゃんのお兄ウタと、冒険遊び場に行く約束になっていたのだ。森や山がさんとは、きょうだいなのに、親は違う人なの？」

そのまま残された、一大プレイパークだ。そこは自分の責任で、自分で遊ぶ。ただ、いろんな年齢の人が一緒に遊ぶから、いひいおばあちゃんは、ちょっと驚いたようにケンタを見つめ、ろんな遊びを教えてもらえるし、危ないことも分かるようになる。

やがて、遠い昔を思い起こすように、ゆっくりと話しだした。
「そうだね。ケンタはまだ知らないかもしれないけど、昔は、家

昔は、地域の遊び場がどんどん減って行った時期があったを守るために、兄弟の子をもらい受けるということがあってね。

けれど、今は、逆に増えてきているそうだ。大人にとっても、癒

わたしのお父さんの兄夫婦には、子どもがいなくて、それで、しの場所になっているらしい。電子ゲームもケンタは得意だが、二番目に生まれた女の私が、お父さんの兄夫婦のところの子

最近は、冒険遊び場が、マイブームになっている。何といっても、になったの。それが、私が、6才の時だった。でも、そのお兄さ身体を動かして遊ぶのがチョー気持ちいい。

ん夫婦は、厳しい人でね。そうすると、やっぱりもとの親のとこ「子どもは遊ぶのが仕事」。お父さんが言っていた。

ろに戻りたいと思うこともあるじゃない。それで、私は、実家に帰っ「今日も思いっきり遊ぶぞ−！」ケンタは、目を輝かせて、午後の光の中を走り出して行って、お母さんに泣いて訴えたの。どうしてお兄ちゃんだけこの家に置いてもらえて、私はだめなの？』でも、お母さんは、こわた…。

い顔をして言ったの。『あんたは、もうこのうちの子じゃないの。
よそのうちの子なの。二度と戻ってこないで。』今になってみ31実行委員会のあゆみ

子ども実行委員会は、こうして動き出した！
●おとな実行委員会の発足
富山県では、もともと射水市、魚津市において、子どもの権利条例が制定されており、また、正面切って「権利条約」ということを謳っていなくても、子どもを真ん中においたさまざまな市民団体、活動が活発に行われていた。
そんな中、2008年5月、県内の子どもに関わる民間団体などが中心となり実行委員会が発足。2008年8月、子どもの権利条約ネットワーク事務局長の林大介氏を招いて「子どもにやさしいまちづくり」と題してプレイベントが行われた。2008年11月の三重フォーラムには、実行委員13名が参加した。

▼プレイベント◎射水市子どもの権利支援センター「ほっとスマイル」5周年記念イベントを共催
2008年8月30日（土）…宮山福祉短期大学「子どもにやさしいまちづくり」講師：林 大介氏◎第1回／2009年2月19日（木）…富山県総合福祉会館「地域からの子どもの権利実現」講師：喜多明人氏◎第2回／2009年6月20日（土）…富山国際大学・富山短期大学「子育てが楽になるヒント教えます」講師：安部芳絵氏◎第3回／2009年10月17日（土）…高岡問屋センター「子どもにやさしいまちづくりと条例」講師：荒牧重人氏●2009年5月、子ども実行委員の募集開始
子ども実行委員の募集にあたり、小学校5年から高校3年までの県内の全児童生徒に、子ども実行委員募集のチラシ8万枚を配布した。まったく根回しも何もなく、直接チラシでの呼びかけに、どれだけの子どもたちが応えてくれるか、固睦を飲んで見守る中、1枚また1枚と、応募のfaxが届き、その状況はインターネットのメーリングリスト（ML）上で随時報告された。応募数が10、20、30・・・と増えるにしたがってMLには次々と歓喜の声があがり、ようやく動き出したんだという感動を共にした。

●2009年6月13日、子ども実行委員会発足
最終的には、51名もの子どもたちが手をあげてくれ、子ども実行委員会が発足した。ここから、おとな実行委員会と子ども実行委員会が、歩調を合わせて、準備を進めていく。とはいえ、おとな実行委員にとっても初めてのフォーラム。何から始めればいいのか、目標をどこに置くのか、みんなが手探りでの出発だった。

第0回・1回実行委員会では大勢の保護者が見学した

合宿の最中、Rednosedayに参加●2009年8月7〜8日、立山青少年自然の家での合宿
日程的にはチラシ作成の関係上、子ども実行委員会の企画やテーマの締め切りが近づいていた。しかし現状ではまだまだ子どもとおとなの信頼関係が作られていない。そういう中で、おとなのペースで事を運んでいっていいのかという疑問が、担当のおとな実行委員から多く出された。結果、締切りはもう度外視して、とことん子どもたちと話し合おう、どうしてこのフォーラムに参加しようと思ったのか、今どういう気持ちで日々過ごしているのか。合宿2日目の午前はその話し合いにあてられた。そして午後、一度すべて子どもたちにバトンを渡そう、とおとなが決心して、渡した瞬間だった。子どもたちが生き生きと動き出し、つぎつぎと提案やアイデアを出し、あれよあれよという間に具体的なことが決まっていった。リーダーを決める際には、何人もの子どもが立候補し、それぞれが「自分がノーダーになった暁には」とマニフェストを発表し、全員投票で選ばれていった。
終わってみれば、合宿で決めたいと思っていたことが、子どもたちの自主的な話し合いですべて決まってしまっていた。子ども実行委員会がその本領を発揮し始めた。「どうしたら子どもたちが動いてくれるだろうか」という悩みが、「どうしたら、大人が口出しせずに黙っていられるか」という悩みに変わった驚きと感動は、今も忘れることができない。子どもを信じて待つことの大変さとすばらしさを、学ばせてもらったように思う。

●2009年9月〜11月
月1回の子ども実行委員会「子どもにも意見を貰う脚jがあるのでは」「もして、14、15の両日、富山国際金執鼻で開かれる。
っと予どもの醇を研いて」…m。予どもの目線から 実行委のか中学生は企画段階から運営に参加e大
人権を考えるため、実行委鼻にノj＼中学生を加えた 人と苧ども、双方の舞を出し合うことで、子ども…風変わった取り組みが「苧どもの権利条約フォ杏取り巻くさまざまな課篇覧解決の糸口を共に採り−ラム2009i nとやま」（北日オ増野だ培社後援）とたい考えだ。

合宿後は、毎月1回のペースで子ども実行委員会が行われた。実行委員会では、まず子ども大人と子どもの合9569︒

哀会郎・笹谷努

中学3年までの37人︒現在は うことが大きなH的︒大人と子どもだけの分科会の内容を 子どもが学を取り合い︑社会話し合ったり︑いじめ撲滅を 全体で予ども豊轟する機運訴える紙芝居やポスターなど を薗めたいLと話している︒
を作成しているのフォーフムの参加は謳前受
突 一 芸 裏 の 石 邑 瞥 ん け付けを締め切ったが︑当日
板政市出町中8年這︑学 参加が可能︒問い合わせは実︶

子ども実行委参加

フォーラムは全図で年1回開いており︑北陸では初開催︒

青少年健奮膿に取り組む市議団体や︑小中学媛ら800人以上が参加予定だの今回はいじめや不登校︑学窓保育などをテーマに分科会を放けるュ33

行委革紡周︑電話080首

4

北日本新聞夕刊2009年11月6日付

ほか︑基調醜演も替つ︒通常 校の轟文コンクールを機0り、大人と子どもの対等な関係が作られていった。のフ寸−ラムと蕃っのは︑了 に予どもの人権について考えどもの濃見をより強く反映さ る碁つになったい ﹁もっと子どもが意見を主張孟利があっても良いのでば︒家庭や学校で思うことなど︑この機どもによる奥行賓に至って、大人も遠慮なく意見が言えるようにないか︒シンポジウムでは積極的に諮し会い︑予どもが自由に應兄を爵せる社会に甘いて︑大人と一緒に考えたい﹂と寄っ︒
大人の実行璽慧芸嘗叢・開場大二子どもの権利姦

を「それは却下します。」と言うこともあった。ここ

センターばれっと遵奉長︶の藤田苧掌哲叢は善どもの生の声をしっかり聞き届け︑多くの人にも知ってもらり言うようになり、時には、大人実行委員の提案

フォユマムの目玉は子どもと大人が憲塁換するシンポジウム︒中心にな壱慧署
沈めるのは滞水俊窒票射水
市大薗小6年蒜︒ 買入に悪鬼を常いにくい﹄と思っ
てい孝どもは多いのではな

子どもたちは、次第に自分たちの意見をはっき同実行姜風合で︑科会の準備を進めていった。

自己紹介する小串合いながら、子ども実行委員会主催の3つの分会のメンバーは小学5年から に伝えたい﹂と話す︒

どもたちが、自分たちの思いや考えをじっくり話しさせた点だ︒子ども実行養魚 会に自分たちの葬を多くの人が一番関心を持っているテーマ別に分かれ、子墨＝1・0月封臼︑の権利についての学習を行ったあと、それぞれ