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NO.128（2023）

特集 デジタル化する消費者の暮らし
特集１

危険学からみた暮らしの中のデジタル化

1

特集２

デジタル社会を生きる力を育む

6

消費者問題アラカルト 消費者契約法等の改正と不当寄附勧誘防止法について

10

フェアトレード
フェアトレードとは－あなたの消費で世界を変える－
契約の基礎知識─自動車編─
多様化・重層化するキャッシュレス決済

New!!

14

車を手放すとき① 車を売却するときの流れ

17

タッチ決済（2）―タッチ決済に関する注意事項―

20

海外ニュース ＜アメリカ＞ダークチョコレートに含まれる重金属

23＜イギリス＞食料品等の単位価格表示の徹底を＜スイス＞アイブロウペンシルは格安品で十分＜ドイツ＞乳幼児には向かない米のスナック
大学生が高校 3 年生向け消費者トラブル防止グッズを考案！
－兵庫県と大学の連携による取り組み－

25

eSIM と eSIM 転送

27

相談情報ピックアップ

乳幼児による加熱式たばこの誤飲に注意－最近では金属片が内蔵されたスティックの誤飲も－29

暮らしの法律 Q&A

廃車になった車の損害賠償請求をしたい場合は？

30暮らしの判例

花火大会で冷やしきゅうりを食した原告らが、O-157 に感染し集団食中毒が発生したことにつき、製造物責任ないし不法行為責任に基づき、露天商に対し損害賠償を求め認められた事例

31

誌上法学講座電気通信事業法の現状と課題（1）35

消費者教育実践事例集
気になるこの用語

特集

デジタル化する
消費者の暮らし特集

1

危険学からみた暮らしの中のデジタル化
藤田 和彦 Fujita Kazuhiko 価値創造システム合同会社 CEO
大手電機メーカーを経て2021年に創業。独自の設計手法により企業・研究機関の価値創造のシステム化を支援。博士（工学）。NPO 法人失敗学会理事。専門はソフトウェア開発、設計論、失敗学・創造学・危険学

現在の私たちの暮らしにデジタル技術は欠かなアナログ媒体に複製するとします。まず、レせません。本稿では、さまざまなものがデジタ

コードプレーヤーの電磁気的な装置（ピックアッル化されることで消費生活がどのように変化

プカートリッジ）でレコードの溝をなぞり、電気

し、それがどのような利便性と危険性を持って信号に変換し、その電気信号をカセットテープ

いるのか、それにはどのように対処していけばレコーダーの磁気ヘッドを使って磁気テープによいのかを考えてみたいと思います。

記録する必要があります。
この電磁気的な変換にはさまざまな環境要因

デジタル化の進展と便益

でノイズ（信号処理の乱れ、雑音）が混入する可能性があり、元の音源を正確に複製することはデジタル化の進展を理解するために、そこに困難です。

はどのような便益があるのかを実例をもとに考一方、CD やネット配信サービスで使用されてえてみましょう。
1980 年代、アナログ式のレコードはデジタル

いるデジタル音源は、音が符号化（コード化と式の CD（Compact Disk：コンパクトディスク）もいう）という手法で数値データに変換されてに置き換えられていきました。その後、CD はいます。その数値さえ間違いなく複写できれば、ネットでの音楽配信サービスへと展開されてき元の音源を正確に複製することができます。

ました。現在では、レコード、CD、ネット配信

第二に、デジタルデータは低コストで複製でサービスの 3 つが併存しています。最近では、アき、スケーラビリティ（規模拡張性ともいう）がナログ音源のよさが見直され、レコードとCDのあります。例えば、手書きの文書をアナログ式

両方が発売されることもあります。これはデジで複製するには、書写や活版印刷などが使用さ

タル化の勢いが弱まったということではなく、価れます。これに対して、パソコンの文書作成ア

値の多様化の表れだと考えられます。

プリで作ったデジタル文書をハードディスク上

ではなぜレコードはCDに置き換わり、さらにに複製する作業を考えると違いは明らかです。

はネット配信サービスに至ったのでしょうか。

はがき 10 枚くらいの文字数であれば、アナログ

その便益を考えてみましょう。

でも何とかなるかもしれませんが、10 万枚だとどうでしょうか。低コストでスケーラビリティ

第一に、デジタルデータは複製が容易で品質があるというのはありがたいことです。

劣化がありません。例えば、アナログ音源であ第三に、デジタルデータはコンピュータによるレコードを購入し、それを磁気テープのよう2023.4
国民生活

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特集

デジタル化する消費者の暮らし

特集 1 危険学からみた暮らしの中のデジタル化

り高速処理や自動制御が可能です。例えば、アン享受できるのです。

ケート処理を考えてみましょう。アナログで処

消費生活に変化を起こすもの

理するということは、紙でアンケート用紙を作成し、それを郵便などで配付して対象者に記入

私たちの生活に大きな影響のある取組とししてもらい、回収して、統計を取ります。一方、て、「お金」のデジタル化は、もう 45 年以上前にデジタルで処理するということは、ネットサー

実現されていました。例えば、サラリーマンの給ビスなどのフォーム作成機能を使用してウェブ与支給が現金から銀行振込みになったことを記ページとしてアンケートを作成し、その所在を憶されている人も多いのではないかと思いま

電子メールで対象者に通知し、対象者は画面上す。また、街に銀行の ATM（Automatic Teller

で回答した後、送信ボタンを押す。
集まったデー

Machine：現金自動預け払い機）が現れて、窓タをあらかじめ作成してあるプログラムで処理

口で預金の入出金や振込みの伝票を書かなくてして統計を取ります。一連の処理は自動化するもよくなったのもそのおかげです。お金は数値ことも可能です。

で表された信用情報なので、真っ先にデジタル

ここでもし、アンケートの対象者が 10 人くら化が行われました。

いであれば、アナログのほうが早いと思われる

過去を振り返れば、文書はワードプロセッサ、人もいるかもしれません。しかし、10 万人だっ写真はデジタルカメラ、動画はデジタルビデオ

たらどうでしょうか。パソコンとインターネッ

カメラなどの登場とともに生活の中に取り込まトを利用すれば、
スケーラビリティと高速処理・

れていきました。その後、インターネットの普自動制御が相まって 10 万人の集計結果は一瞬及とともに、地図、図書、録音、最近では会議室で処理することができるでしょう。

サービスもデジタル化され、コロナ禍でその需要が飛躍的に伸びたことは記憶に新しいでしょ

インターネットによりデジタル化は加速した

う。
現在では、
これらのほとんどはスマートフォン（スマホ）があれば利用可能になっています。

デジタル化が加速した要因には、インターネッ

技術の進展と社会のデジタル化

トによるデジタル通信が整備されたことが深く関係しています。かつて、デジタル文書を作成

歴史をひもとくと、社会が大きく変化するとできるワードプロセッサ専用機は普及している

きに新技術がその発端になっていることが分かけれど、インターネットがまだそれほど普及しります。18 世紀には石炭による蒸気機関の発明ていなかった時期がありました。1980 年代後半

により紡績などの軽工業が生まれ、農業中心のから 1990 年代前半くらいのことです。そのと生活が大きく変化しました。第一次産業革命できの文書のやり取りはどうなっていたでしょうす。19 世紀には電力・石油を使った技術の進展か。フロッピィディスクに文書を格納し、それにより重工業が生まれ、20 世紀の暮らしを支えを郵送したりしていませんでしたか。いくらデることになりました。第二次産業革命です。こジタルデータを利用していてもその伝達手段がれらは皆、物質とエネルギーによる価値提供のアナログ、つまり通信手段がデジタル化してい時代といってもよいでしょう。

ないと、その効果は十分には得られないのです。

そして、20 世紀後半からは情報と知識の時代

データの生成・伝達・利用のすべてがデジタルだといわれています。それを支えるのは計算機化されて初めて前述の 3 つのメリットがすべて技術の進展です。歴史的には、機械式、アナロ

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特集

デジタル化する消費者の暮らし

特集 1 危険学からみた暮らしの中のデジタル化

グ式など、計算機にはさまざまな方式がありまで、その波、つまり音を符号化します。これをす。その中でエレクトロニクス（electronics：電サンプリング（標本化ともいう）といいます。

子工学）に基づくデジタル式の計算機を、今では

画像は2次元の有限個の離散的な画素（pixel：

日常的にコンピュータと呼んでいます。他の方ピクセルともいう）の集合だと考えて、それぞ式と比較して圧倒的に高速・高密度なコンピュー

れの画素を座標、色、輝度などで数値化します。

タを実現することができます。これにより 21 世

動画はある一定時間間隔で記録した画像の集合

紀は、インターネットやSNS（Social Networking体と考えるとよいでしょう。

Service：ソーシャルネットワーキングサービス）

私たちの周囲には連続的なアナログデータがをはじめ、情報通信技術が私たちの生活を大き

たくさんありますが、このように考えることで、く変化させています。その中心となっているの

あらゆるデータを離散的なデジタルデータとしが、さまざまな情報のデジタル化です。

て扱うことができます。
また、データ処理の方式としての「デジタル」

情報のデジタル化とはとは、データを処理する際、電子の流れである「デジタル」には物質やシステムの状態を連続電流の ON/OFF を数値の 1/0 に対応させること的ではなく、離散的にとらえるという意味があで、2 進法による演算回路を作り、それによってり、元々、指で数字を数えるという語源を持つ

さまざまな計算処理を行う方式のことです。

単語です。反意語は「アナログ」
で、物質やシス

結局、コンピュータは 2 進法による数値演算

テムの状態を連続的にとらえるという意味があを行う機械なのです。しかも記憶装置には限界ります。

があるので、例えば、無限に数字が続く数値をそ

私たちは日常、音声や 文字、画像、動画などのままのかたちで処理することはできません。

の手段を使って自身の伝えたい事柄の意味を伝つまり、2 進法による数値演算といっても、その達しています。ここではその手段を「形式情報」、

数値は、目的に応じて支障のない範囲で有限桁意味のことを「意味情報」と呼び、区別します。

の数値にして扱います。このように形式情報をまた、処理の対象となる形式情報を特に「デー

デジタル化によってデジタルデータにすることタ」と呼ぶことにします。

で、コンピュータで高速に処理することが可能になるのです。

ここでいう「情報のデジタル化」とは、意味情報を伝えるための形式情報、つまり処理対象の便益と危険データを符号化の手法を使って数値にすることです。

情報のデジタル化による便益は、前述のよう

例えば、アルファベットの「A」という文字デーに、3 つの特性によってもたらされます。しかタは、2 進数で「01000001」、16 進数では「41」、

し、便益にはいつも危険が伴います。次に、危10 進数では「65」という数値にします。

険学プロジェクト＊ 1 で検討した主要な 7 つの便

音は空気の振動波ですので、物理的には時間益と危険を図 1 に示します。

の経過で振幅が連続的に変化している、つまりこれらの便益は事業者の提供する商品によっ

アナログだと考えられます。そこで、十分小さてもたらされ、危険もまた事業者によってあるな時間間隔で振幅値を離散的な数値にすること程度は回避策が取られます。しかし現在、その完＊ 1	2007 年 ～ 2020 年に実施された畑村洋太郎氏主宰のプロジェクト。事故防止を最終目標とし、想定される危険とそれを回避する具体的方法についてさまざまな提案を実施した。本稿 5 ページ＊ 5 の参考図書 1 参照

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デジタル化する消費者の暮らし

特集

特集 1 危険学からみた暮らしの中のデジタル化

図 1 情報のデジタル化による便益と危険ことができれば、情報間の関係性が【便益】

切れて容易に意味を推測することが【危険】

欲しいものがすぐ手に入る
やりたいことがすぐできる

不正利用（銀行口座, ネット買物, 車盗難…）

世界中の誰とでも連絡が取れる
個人に合わせたサービス

情報漏洩（個人情報, ID/パスワード, 写真…）

大量の情報を一度に処理できる
24時間365日仕事ができる

精神疾患（ストレス性不眠, 統合失調症, うつ病…）

多様な情報から判断ができる
仕事・作業の効率が上がる

能力低下（理解力, 判断力, コミュニケーション…）

多様な価値を創造できる
人の仕事が楽になる

詐欺・洗脳（振込, フィッシング, 勧誘…）

世界に自由に情報発信できる
表現の自由, つながりが広がる

個人攻撃（Blog, SNS, メール, メッセージ…）

使いこなせばメリットが大きい
社会のより高度な発展

IT格差（買物, 旅行, 緊急連絡…）

あるサービスをネットで契約する
ときに、会員登録として、ID、パス
ワード、氏名、住所、メールアドレス、
クレジットカード番号などいくつかの個人情報を登録することがありま

Copyrightⓒ危険学プロジェクト, 2019＊2

できなくなります。

す。事業者がそれによって本人確認、
商品発送、決済などを行うためです。
事業者が入手した個人情報の守秘義
務は事業者にあります。一方、消費では、事業者側で、ID、パスワードなど、本人しか通常知者と消費者の協働によって回避する必要がある

り得ない情報の不正利用・情報漏洩を回避するとしています。そして、消費者はこの便益と危ためには、できるだけ情報間の関係性を断ち切

険の双対性（表裏一体となっている性質）を一度る工夫が有効ではないかと考えられます。

は自ら考え、自身がどのような状態にあるのか

2. 情報の優先順位と再現性に着目すること

全な解決策はありません。危険学

ろうえい

そうつい

を認識することを推奨しています。

人は大昔から長期にわたり、栄養不足、情報不足に直面してきたためか、栄養不足に対抗す危険学からみた消費者の対処法

る身体機能はいくつもありますが、栄養過多をこのような危険に対する対処法にはさまざま解消するのが苦手です。同様に、情報不足に対な条件が想定されますので、完全な対処法があ

抗するためにさまざまな知識や関連情報を総動るわけではありませんが、消費者が自ら考え、員して必要なことを推測・補完する機能はあり

行動し、回避策を見つけるためのヒントを危険ますが、情報過多のときに不要な情報を捨てる学の議論をもとに 5 つご紹介します。

のが苦手です。精神疾患・能力低下などを回避

1. 情報の関係性に着目することするためには、日頃から意識して必要な情報の今ここに「0987」と書いたメモ用紙があったと取捨選択を行うことが有効だと考えられます。

します。誰かがこれだけを入手したとしても何

その際、情報の優先順位を考え、優先順位が低を意味するのかが分かりません。しかし、同じ

く、特定の手段でいつでも手に入る、つまり再メモ用紙に「○○銀行（普）0123456」と書いて現性のある情報は捨てるなどの方法が有効と考あったら何を想像するでしょうか。
「ひょっとしえられます。

たらこれは銀行口座番号とキャッシュカードの3.「3 現」と情報を比較すること

暗証番号ではないか」という推測が働きます。い

3 現とは、情報や知識を獲得したり、考えてろいろな情報で試してみてください。

作ったりするための方法で、
「現地」
に行く、
「現

情報は関係性から意味が生じます。反対に、

物」
にさわる、
「現人」
に聴くということです。

それぞれの情報を別々の手段で記録・伝達する

インターネットで入手可能な情報というのは、＊ 2	過去の失敗に学んで危険の潜む場所を見極め、安全な方法を自分自身で取捨選択できる力を身に付けるための学問。本稿 5 ページ＊ 5 参考図書
2 参照

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デジタル化する消費者の暮らし

特集 1 危険学からみた暮らしの中のデジタル化

必ず「誰か」が作り出した情報であって、常に二考えていることが機械内部では行われず、それ次、三次情報であるということです。最近では、が原因で不利益や事故などの危険が発生するこAI（Artificial Intelligence：人工知能）がそのとがあります。
特に、デジタル化ではセルフサー「誰か」になっているケースもみられるようにな

ビス化が進むので、注意が必要です。これを回りました。もちろん緻密に調査された正確な情避するためには、もしあるとしたらどのような報もありますが、単なる思いつきや創作、悪意危険があり得るのか、それが発生したときにはを持って作成された偽情報もあるのが実状です。

どう対処すればよいのかを事前に逆演算＊ 3 と仮

ち みつ想演習＊ 4 で考えておくことが有効です。

このような情報をすべてうのみにすると詐欺・

5. 減災・縮災の考え方を知ること

洗脳、個人攻撃をうまく回避することはできません。これは古くから言われていることですが、技術の進歩と危険は常に隣り合わせです。し情報の精度向上には比較が有効です。情報をメかも初めて経験することも少なくありません。

ディア各社で比較する、SNS での話題を複数のそういう場合、危険学では、人はどんなに考えて情報源で比較するなど、情報は比較することにも気づかない領域が残るということを認めて、よって精度が上がります。
これに加えたいのが、防災だけではなく減災・縮災の考え方を導入す

3 現により自身で一次情報を獲得することです。

ることを推奨しています。危険に遭遇しても最それにより、まさに変化している世界を対象に、悪の事態を避けるための対策を考えるというこ

ほかの「誰か」が気づかなかった新たな考え
（仮

とです。

説）を得て、それを検証していくことで、より今後の課題

正確で本質的な認識や発見につなげることができます（図 2）。

情報のデジタル化は消費者に多くの便益をも

4. 自動化・知能化の危険を知ることたらしますが、同時に危険ももたらします。しこれまで人が実施していた作業を機械やAIがかし、これは新技術を用いた道具一般にいえる

代わって行うと、消費者が当然やってくれるとことです。人はこれまでも新しい道具とうまくつき合う方法を工夫してきました。イン

図 2 3 現による仮説の獲得と蓄積情報の利用
変化の世界（自然/日常）ターネットが普及しはじめて約 30 年、AI

不変の世界
（文書/計算機/ネット）

新たな考え
（仮説）
の獲得
（意識/無意識）

現地・現物・現人
（3現）

嗅覚
味覚

階へと進み、それに対する危険回避策の

一次情報の抽出（誰かに認知されたこと）

視覚

検討もまた次の段階へと進むことが期待

言葉による情報の知識化
知識の整理・体系化

聴覚

体性感覚

個としての人（異なる身体特性/経験）の普及とともにデジタル化社会も次の段

データ→情報
情報→知識
(過去)

二次加工/
マイニング

仮説の検証には不可欠

Copyrightⓒ危険学プロジェクト, 2019

されています。消費者の誰もがデジタル化の恩恵を受けられる社会に向けて検討を進めていく必要があります。その際、失敗知識 ＊ 5 を活用し、事業者と消費者が協働して解決策を探ることがその鍵となることは、確かだと思われます。

＊ 3	結果から原因を探る思考法＊ 4	仮に原因を想定して起こり得る結果を探る思考法＊ 5	失敗を理解・伝達・活用するための要素化と表現方法
参考：失敗知識データベース【参考図書】
1. 畑村洋太郎『3 現で学んだ危険学』（畑村創造工学研究所、2020 年）
2. 畑村洋太郎『危険学のすすめードアプロジェクトに学ぶ』（講談社、2006 年）

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デジタル化する消費者の暮らし
特集

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デジタル社会を生きる力を育む
坂本 旬 Sakamoto Jun 法政大学キャリアデザイン学部 教授
1996 年より法政大学教員。アジア太平洋メディア情報リテラシー教育セ
ンターおよび福島ESDコンソーシアム代表。基礎教育保障学会、NPO
法人グローバルプロジェクト推進機構理事

一方で、インターネットは新たな可能性を与デジタル社会が作り出す
新たな消費生活

えてくれます。もちろん既に述べたようなコ

私たちの暮らしはデジタル化が急激に進んでれだけではなく、起業したり、社会的な活動を

ミュニケーションに使うことができますが、そしたりすることにも使えます。インターネット

います。
特に、スマートフォンは身近なものとなり、電は社会に参加するためのツールでもあるのです。

話以外にさまざまな活用法があります。家族やこのようなデジタル社会の問題やツールの使

友人とメッセージをやり取りすることもできまい方については、学校教育の場においても十分

すし、同じ趣味を持った人と出会うこともできに教えているとはいえません。ましてや中高年ます。また、オンラインショッピングは、オンラ齢者にとっては学ぶ機会は限られます。そこで、インサービスの中で最も便利なものかもしれま

私たちはデジタル社会の到来とともに、消費者せん。オンラインで注文すれば最短で当日、待っとしてどんな力を身に付けるべきか、そしてどても数日で自宅や職場などに届けてくれます。

のように学べばよいのか考える必要があります。

しかし、インターネットの便利さは同時にさ

デジタルツールを使って市民社会に参加する

まざまなリスクを伴います。個人のプライバ人のことをデジタル市民といいます。そのため

シーが侵害されるかもしれませんし、オンライの能力がデジタル・シティズンシップです。例

ンで誹謗中傷を受けるかもしれません。また、

えば、デジタル社会の倫理規範やしくみ、デジオンライン上での詐欺やコンピューターウイル

タルツールの使い方、批判的思考力を含むメスの被害を受ける可能性もあるのです。社会のディアリテラシーや課題解決のための市民社会

デジタル化は消費を便利なものにしましたが、への参加の仕方などがここに含まれます。
特に、同時にこれまで私たちが直面したことのないリ

世界的な課題となっている偽情報問題に対抗す

スクも顕在化しました。

るための能力であるメディアリテラシーは、デ

ひ ぼう

私の亡父は、生前、オンライン詐欺にあったこ

ジタル・シティズンシップの中心に位置していとがあります。外資系の大手オンラインショッ

ます。そしてそれらの能力を育成する取組がデ

ピングサイトでテレビを買いましたが、届くこ

ジタル・シティズンシップ教育です。この教育とはなく、それは大手サイトを模倣した偽のサは子どもから大人まで、幅広い年代で求められイトによる詐欺だったのです。しかも相手は海ます。学校教育だけではなく、社会教育の分野

外の事業者であり、お金が戻ってくることはあでもデジタル・シティズンシップ教育が必要なりませんでした。不便な田舎で暮らす父にとっのです。そして、デジタル技術が急速に発展すてオンラインショッピングは便利なものでした

るにしたがって、教育内容は常に改訂していくが、そこには落とし穴がありました。

必要があります。デジタル・シティズンシップ
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デジタル化する消費者の暮らし

特集 2 デジタル社会を生きる力を育む

教育は日本だけではなく、ユネスコなどの国際推進法は、MDGs から SDGs へと発展する過渡機関を通じて世界的に進められています。

期に作られたことになります。

筆者はデジタル・シティズンシップ教育の研

社会の「デジタル化」
について、推進法には何究者ですが、デジタル・シティズンシップ教育も書かれていませんが、2012 年は既にスマートと消費者教育は強い関係があります。学校教育

フォンが急速に普及しつつあった時期です。誰や社会教育の現場でも、これからはデジタル・もがスマートフォンを持つ時代になると、前述

シティズンシップの考え方を消費者教育に活かしたように、これまでは考えられなかったさま

すことが求められると考えています。

ざまな問題が起こるようになりました。それとい同時に新たなメディアを通じて社会の課題解決

デジタル化に伴い消費者が身に付けるべき力に向けた議論や運動を起こすことも可能となりました。つまり、消費者にはデジタル時代の「消費者市民社会」の担い手になることが求められ

消費者教育推進法（以下、推進法）が成立したていったのです。

のは 2012 年 8 月でした。推進法には「消費者市民社会」という用語が使われていて、「消費者市

2022 年 3 月 31 日、文部科学省は消費者教育

民社会」とは「消費者が、個々の消費者の特性及推進委員会がまとめた「消費者教育の今後の在び消費生活の多様性を相互に尊重しつつ、自ら

り方
（提言）
」
を公表しました。この提言の中にはの消費生活に関する行動が現在及び将来の世代「責任を持ってデジタル技術を使い、人権に配慮にわたって内外の社会経済情勢及び地球環境にし社会に対し積極的に行動する能力」
である「デ影響を及ぼし得るものであることを自覚して、ジタル・シティズンシップ」
教育と連携すること

公正かつ持続可能な社会の形成に積極的に参画も考えられる、と書かれています＊ 1。同年 5 月する社会」と定義されています（同法 2 条 2 項）。

13 日の同委員会では、デジタル・シティズン

そして「消費者が主体的に消費者市民社会の形

シップについて、「消費者教育とも関 わりの深成に参画する」ことが求められています（同法 2

い、そしてこれからの世の中にとって、生きて

条 1 項）。

いく消費者にとっては本当に必須の教育分野」

およ

あ

かか

だという発言もありました＊ 2。

つまり、消費者には単に商品を消費する人ではなく、消費活動が世界に対して及ぼす影響を岐阜聖徳学園大学の芳賀高洋教授は、デジタ

理解しながら、持続可能な社会の形成に参画す

ル・シティズンシップについて解説した『デジタることが求められるのです。この考え方は今日で

ル・シティズンシップ プラス やってみよう !

はよく知られているSDGs（持続可能な開発目標）

創ろう! 善きデジタル市民への学び』の中で、消と重なっていることはすぐに分かるでしょう。

費者庁が公表している中学生向け消費者教育教

SDGs は 2015 年 9 月に国連サミットにおいて材「消費者センスを身につけよう」＊ 3 の「消費者全会一致で採択されました。SDGs の前は「国際が権利を実現し、責任を果たすとはどんなこ

ミレニアム宣言」
をもとに 2001 年にまとめられと？」（ 図 1）を紹介しています。そして、「情報

た MDGs（ミレニアム開発目標）がありました。

利用者としてのデジタル市民の権利と責任を考＊ 1	文部科学省ウェブサイト
「令和3年度消費者教育推進委員会」https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shougai/025/025_10/index.htm＊ 2	文部科学省「令和 4 年度消費者教育推進委員会【議事概要・配付資料】」（2022 年 5 月 13 日）

https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shougai/025/025_10/siryo/mext_00002.html＊ 3	消費者庁ウェブサイト「中学生向け消費者教育教材『消費者センスを身につけよう』（冊子教材）」

https://www.caa.go.jp/policies/policy/consumer_education/public_awareness/teaching_material/material_004/
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特集 2 デジタル社会を生きる力を育む

図 1 消費者庁「消費者センスを身につけよう」(10、11 ページ )向しているものなのです。

えるうえで、とてもよいヒントを与えてくれます」と書いています＊4。この図は消費者が果た

デジタル市民教育としての消費者教育すべき責任と「消費者市民社会形成に参画」との間の関係を図式化したものですが、芳賀氏はデデジタル・シティズンシップ教育という考え

ジタル・シティズンシップの考え方と重なるこ方の土台にはシティズンシップ教育がありまとを指摘したのです。
また、武庫川女子大学の吉井美奈子准教授はす。シティズンシップという言葉はあまりなじ「これまで、情報社会の中で必ずしも主体的な消みがないのでもう少し分かりやすく説明しま

費者育成を検討出来てきたとは言えず、今後はしょう。

情報教育ではなく消費者教育でデジタル・シティ

既に説明したようにデジタル市民とは、デジズンシップ教育を実践することが重要」「近い将

タルツールを用いて社会に参画する市民のこと

来、デジタル・シティズンシップ教育も、消費者をいいます。デジタル・シティズンシップとは、教育におけるシティズンシップ育成のために行

そのために必要な資質や能力のことです。分かわれる教育の 1 つとして捉えられる日が来るだ

りやすく言い換えれば、デジタル市民教育にとら＊5

よって身に付く力のことだといえるでしょう。

このように、消費者教育の世界では、情報教

社会教育の場は、教育ではなく、デジタル市民

育分野で注目を浴びているデジタル・シティズ

生涯学習といってもよいかもしれません。それ

ンシップという考え方が少しずつ導入されつつはデジタル市民自身による自己教育運動だといあります。それは何よりも消費社会がデジタルえるでしょう。

ろう」と指摘しています。

化されつつあり、その影響は単なる消費方法のではどんな教材を用いればよいでしょうか。

1 つが増えたのではなく、シティズンシップ（市

学校教育対象の教材は既にいくつか作られてい民性）の教育としての消費者教育への発展を志ます。前述した『デジタル・シティズンシップ＊ 4	坂本旬ほか『デジタル・シティズンシップ プラス やってみよう ! 創ろう ! 善きデジタル市民への学び』（大月書店、2022 年）161 ページ参照＊ 5	吉井美奈子「情報社会における主体的な消費者育成 − デジタル・シティズンシップ教育の意義と課題 −」『消費者教育』42 巻（日本消費者教育学会、
2022 年）
20、21 ページ参照

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特集 2 デジタル社会を生きる力を育む

ずかしくても失敗

図 2 責任のリングした記事を載せたほうがいいのか考えます。
中学・高校生向けには「オンライ
ンでの発信が未来や社会に与える影
響とは？」「情報を編集・発信すると
きの責任ってなん※ Common Sense, Teaching Digital Citizens in Today’s World(2021),p.21 を基に筆者作成

だろう？」
「みんな

プラス やってみよう ! 創ろう ! 善きデジタルが納得する社会課題解決って？」の 3 つがありま

市民への学び』には 10 の事例が紹介されています。市民社会との関係について学ぶため、最もシ＊6にも「GIGAスクー

ティズンシップ教育に即した学習をします。例

ル時代のテクノロジーとメディア～デジタル・

えば、テクノロジーを地域の課題に活用していシティズンシップから考える創造活動と学びのる事例を取り上げて、自分たちでできることを社会化」というタイトルで 8 つの教材が用意され考え、実践することを学びます。いずれも結論す。また、STEAM Library

ています

＊7

はなく、児童生徒が自分で考えることを重視し

。

ています。

小学校低学年向けの教材では、「“ じぶんの ”
パソコンをまなびにつかうってどういうこと？」これらの教材はアメリカのコモンセンス財団「“ じぶんの ” パソコンとじょうずにつきあうにのデジタル・シティズンシップ教育カリキュラは？」の 2 つがあります。1 人に 1 台与えられた

ム＊ 8 の考え方を参考に作られています。この教

端末をどのように使えばよいのか、基本的な考材は全米の学校の7 割が使用しており、内容も洗え方を学びます。

練されています。そしてその特徴の 1 つは、自小学校中学年から高学年向けには「メディア分への責任 (Self)、コミュニティーへの責任の使い方、自分でバランスをとるには？」「ネッ(Community)、そして世界への責任(World)と

トでのやりとり、どうすれば相手にうまく伝わ3 つの責任を同心円状に描いた「責任のリング」

る？」「責任ある発信ってどういうこと？」
の3つ

（図 2）
という考え方が中心にあることです。自分があります。デジタルメディアを使いすぎるこ

への責任が
「道徳」
（モラル）
、コミュニティーへとがないよう、自分でメディアの使い方のバラ

の責任が
「倫理」
、そして世界への責任が「市民ンスを取る方法を学びます。そして発信者とし性」（シティズンシップ）に対応します。そして世ての責任についても考えます。例えば、オンラ界への責任は SDGsと重なります。この考え方はイン新聞にどんな記事を載せたらよいのか、恥

消費者教育でも大いに役に立つことでしょう。

＊ 6	経済産業省の「未来の教室」プロジェクトが開発した、小中高における探求型学習で活用可能な、さまざまな社会的・学問的テーマを扱った動画・資料等のデジタルライブラリー。大学や研究機関、民間事業者と教育産業の協力を得て、学校でも活用できる各種資料を制作・公開＊ 7	国際大学 GLOCOM × NEP「GIGA スクール時代のテクノロジーとメディア～デジタル・シティズンシップから考える創造活動と学びの社会化」

https://www.steam-library.go.jp/content/132＊ 8	Common Sense, Teaching Digital Citizens in Today's World(2021)

https://www.commonsense.org/system/files/pdf/2021-08/common-sense-education-digital-citizenship-research-backgrounder.pdf
2023.4
国民生活

9

消費者問題アラカルト

消費者契約法等の改正と不当寄附勧誘防止法について
消費者庁

消費者政策課寄附勧誘対策室、消費者制度課

各号は、消費者契約の申込み又はその承諾の意

はじめに思表示を取り消すことができる不当な勧誘行為

およ2022 年 12 月10日に成立した消費者契約法及の類型を規定しており、このうち同項 6 号＊ 3 は、び独立行政法人国民生活センター法の一部を改霊感等による知見を用いた告知に係る勧誘を規正する法律（令和 4 年法律第 99 号。以下、改正定しているところ、「霊感商法等の悪質商法への法）及び法人等による寄附の不当な勧誘の防止対策検討会」（座長：河上正二東京大学名誉教授）

等に関する法律（令和 4 年法律第 105 号。以下、（以下、検討会）の報告書において、当該勧誘に不当寄附勧誘防止法）は、ともに同月 16 日に公対する取消権の要件の緩和を検討すべきとされ布されました。不当寄附勧誘防止法の一部の規

たことも踏まえ、①消費者本人の不利益に関す＊1定を除き 、両法は 2023 年 1 月 5 日から施行さる不安のみならず、親族に関するものも対象とれています。

すること、②将来生じる不利益のみならず、現在生じているものも対象とすること、③消費者の本稿では、改正法及び不当寄附勧誘防止法の＊2

概要を紹介します

不安をあおる場合のみならず、不安を抱いてい。

ることに乗じた場合も対象とすることとして、改正法の内容取消しの対象範囲を拡大することとしました。

1. 概要

3. 取消権の行使期間の伸長（消費者契約法 7

かか条 1 項関係）改正法は、霊感等による知見を用いた告知に係
またる勧誘につき、消費者契約の申込み又はその承諾

消費者契約法上の取消権は、追認をすることの意思表示を取り消すことができる範囲を拡大ができる時から「1 年間」行わないとき、又は契するとともに、取消権の行使期間を伸長する等の約締結の時から「5 年」を経過したときは時効に措置を講ずるほか、独立行政法人国民生活センより消滅するものとされています。検討会の報ターの業務として適格消費者団体が行う差止請

告書において、霊感等による知見を用いた告知

求関係業務の円滑な実施のために必要な援助をに係る勧誘に対する取消権の行使期間の延長を行う業務を追加する等の措置を講ずるものです。

検討すべきとされたこと等を踏まえ、霊感等に

2. 霊 感等による知見を用いた告知に係る勧誘よる知見を用いた告知に係る勧誘に対する取消類型の改正（消費者契約法4条3項6号関係）権の行使期間については、追認をすることがで

消費者契約法（平成 12 年法律第 61号）
4条3項

きる時から
「3年間」
、契約締結の時から「10 年」に＊1

 入れ等による資金調達の要求の禁止
借
（5 条）
、行政措置
（2 章 3 節）及び刑罰に係る規定（6 章及び附則 4 条）については、個人や法人等に混乱が生じないよう施行までに一定の期間を設けることとし、公布の日から 1 年を超えない範囲内において政令で定める日から施行することとした（2023
年 4 月 1 日に施行）。このほか、4 条 3 号及び 4 号に関する規定は、消費者契約法及び消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律の一部を改正する法律（令和 4 年法律第 59 号）の施行日である 2023 年 6 月 1 日から施行＊2

本稿では、誌面の都合上、改正法及び不当寄附勧誘防止法の各条項の解釈に関する詳細な解説は行っていない＊3

 費者契約法及び消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律の一部を改正する法律による消費者契約法の消改正によって、同項 8 号に繰り下げられる（同改正は 2023 年 6 月 1 日に施行予定）

2023.4
国民生活

10

消費者問題アラカルト
それぞれ伸長することとしました。 図 1 消費者契約法及び独立行政法人国民生活センター法の一部を改正する

4. 独 立行政法人国民生活セン

法律
（概要）

ター法の一部改正
独立行政法人国民生活センター
法（平成 14 年法律第 123 号）を改正し、独立行政法人国民生活センターの業務に、適格消費者団体が行う差止請求関係業務の円滑な実施のために必要な援助を行うことを追加するとともに、和解仲介手
続及び仲裁の手続について、適正かつ迅速な審理が実現されるように所要の規定を新設しました。さらに、独立行政法人国民生活センターが消費者①寄附の勧誘が個人の自由な意思を抑圧し、その生命、身体、財産その他の重要な利益を保護の勧誘を受ける個人が寄附をするか否かにつするため特に必要があると認めるときは、消費いて適切な判断をすることが困難な状態に陥者紛争の当事者である事業者の名称等を公表す

ることがないようにすることることができる旨の規定を新設しました。

も②寄附により、個人又はその配偶者若しくは親族の生活の維持を困難にすることがないよう不当寄附勧誘防止法の内容

にすること

1. 概要

③寄附の勧誘を受ける個人に対し、当該寄附の＊4＊5の勧誘を受ける個人

勧誘を行う法人等を特定するに足りる事項をの権利の保護を図る観点から、法人等による不明らかにするとともに、寄附される財産の使

当な寄附の勧誘を禁止し、当該不当な寄附の勧途について誤認させるおそれがないようにす誘を行う法人等に対する行政上の措置等を定め

ること

法人等

からの寄附

るとともに、寄附の意思表示の取消しの範囲のに十分に配慮しなければならない旨が定められ拡大及び扶養義務等に係る定期金債権を保全すています。

るための債権者代位権の行使に関する特例の創3. 禁止行為（4 条・5 条関係）設等の措置を講ずるものです。

法人等から不当な寄附の勧誘を受ける者を保2. 配慮義務（3 条関係）護する観点から、法人等による個人に対する寄法人等から不当な寄附の勧誘を受ける者を保附の勧誘について、消費者契約法＊ 6 4 条 3 項 1号

護する観点から、法人等が個人に寄附の勧誘をから 4 号まで、6 号及び 8 号の規定内容を踏ま行うに当たって遵守すべき事項についての配慮

え＊ 7、4 条において、禁止行為を規定すること

義務を定めることとしました。

としました。

じゅんしゅ

具体的には、法人等が寄附の勧誘を行うに当

具体的には、法人等は、寄附の勧誘をするに際たっては、し、いずれかの不当勧誘行為（4 条各号に掲げる＊4

法人等については、法人に加え、法人でない社団若しくは財団で代表者若しくは管理人の定めがあるものが該当（1 条参照）＊5

2 条において規律の対象となる寄附の定義を設けている＊6

 費者契約法及び消費者の財産的被害の集団的な回復のための民事の裁判手続の特例に関する法律の一部を改正する法律による改正後の消費者消契約法の規定に基づくもの＊7

 当な勧誘により消費者が困惑して意思表示をした場合の取消権を規定している消費者契約法 4 条 3 項各号の規定のうち、寄附の勧誘において不問題となると考えられる規定を不当寄附勧誘防止法 4 条各号の禁止行為とした

2023.4
国民生活

11

消費者問題アラカルト
行為［①不退去、②退去妨害、③勧誘をすることしました。

を告げず退去困難な場所へ同行、④威迫する言

まず、法人等が本法において禁止の対象とな動を交え相談の連絡を妨害、⑤恋愛感情等に乗る勧誘等をしている可能性がある場合には、内じ関係の破綻を告知、⑥霊感等による知見を用閣総理大臣が当該法人等に対し、報告徴収を行いた告知］をいいます）
をして寄附の勧誘を受けうことができる旨を規定しています
（1 項）
。

は たん

また、内閣総理大臣は、法人等が①不特定又る個人を困惑させてはならないものとされていは多数の個人に対して 4 条又は 5 条の規定に違ます。
また、5 条においては、寄附の勧誘を受ける

反する行為をしていると認められる場合におい者にとって過大な負担となる寄附を抑止するたて、かつ、②引き続き当該行為をするおそれがめ、法人等が個人に対し、借入れにより、又は著しいと認めるときは、当該法人等に勧告をす

当該個人等が現に居住する建物等若しくは当該ることができる旨を規定しています（2 項）。

個人が営む当該個人やその家族の生活維持に欠さらに、内閣総理大臣は、当該勧告を受けた

くことができない事業用資産を処分することに法人等が正当な理由がなくその勧告に係る措置

より、寄附をするための資金の調達を要求するをとらなかったときは、当該法人等に対し、当ことを禁止することとしています。

該勧告に係る措置をとるべきことを命ずること

4. 配慮義務の遵守に係る勧告等（6 条）ができる旨を規定しています（3 項）。

6 条において、配慮義務の実効性を担保する

その上で、内閣総理大臣が命令を行った場合観点から、勧告、公表及び報告徴収という限度には、その旨を公表しなければならない旨を規での行政措置を定めることとしました。

定しています（4 項）。

具体的には、内閣総理大臣は、法人等が配慮

なお、仮に法人等が命令に違反した場合は、義務を遵守していないため、当該法人等から寄違反行為をした者は、1 年以下の拘禁刑若しく附の勧誘を受ける個人の権利の保護に著しい支は 100 万円以下の罰金に処し、又はこれを併科障が生じていると明らかに認められる場合におすることとされています（16 条参照）＊ 8。

いて、更に同様の支障が生ずるおそれが著しい

6. 寄附の意思表示の取消し及び取消権の行と認めるときは、当該法人等に対し、遵守すべ

使期間（8 条・9 条）

き事項を示して、これに従うべき旨を勧告する

消費者契約法上の不当な勧誘と同様の寄附のことができるとし（1 項）、法人等がこの勧告に勧誘により、消費者契約に該当しない寄附＊ 9 が従わなかったときは、その旨を公表できることされた場合に関し、取消権の規定を設けることとしました（2 項）。また、内閣総理大臣は、勧で、消費者契約法上の取消権と併せて、漏れな告をするために必要な限度において、法人等にく、寄附の勧誘を受ける者の保護を図ることと対し、配慮の状況に関し、必要な報告を求めるしました。

ことができることとしました（3 項）。

具体的には、8 条 1 項において、法人等が寄

5. 禁止行為に係る報告、勧告等（7 条）

附の勧誘をするに際し、4 条各号に掲げる行為寄附をした者の保護を図るため、4 条又は 5 条をしたことにより、個人が困惑し、それによっに規定する禁止行為を行う法人等に対し、報告て寄附の意思表示をした場合を取消しの対象と徴収、勧告、さらに勧告に従わない法人等に対することとしました＊ 10。このほか、2 項から 4する命令といった行政措置を可能とすることと項までにおいて、第三者の保護等の所要の規定＊8

法人等の代表者等が違反行為をしたときは、行為者を罰するほか、当該法人等に罰金刑を科することとされている（18 条参照）＊9

消費者契約に該当しないものとして、債務免除や遺贈等による寄附があり得る＊10 消
 費者契約法の取消しの対象となる場合との適用関係を明確にする観点から、寄附が消費者契約に該当する場合における当該消費者契約の申込
み又はその承諾の意思表示は取消しの対象から除いている

2023.4
国民生活

12

消費者問題アラカルトを設けています。

図 2 法人等による寄附の不当な勧誘の防止等に関する法律（概要）また、9 条において、
8 条 1 項の規定による取消権に関し、取引の安全の確保を図る要請も考慮しつつ、一定の行使期間を規定しています。具体的には、追認をすることができる
時から「1 年間」行わな

11

いとき、又は寄附の意
思表示をした時 か ら
12「5 年」を経過したときのいずれか早い時点としています（4 条 6 号に掲げる行為により困惑し策を講ずるように努めることを求めることが規たことを理由とする取消権については、それぞ定されました
（11 条）。

れ「1 年間」
を「3 年間」、「5 年」
を「10 年」としていまた、不当寄附勧誘防止法の運用に当たってます）。これらの取消権の行使期間は、不当寄附は、法人等の活動において寄附が果たす役割の勧誘防止法が、消費者契約法とあいまって、寄重要性を踏まえつつ、学問の自由、信教の自由

附の勧誘を受ける者の保護を図ることを目的と等に十分配慮しなければならない旨を規定してするものであることから、消費者契約法上の取います（12 条）。これは、特に、学校法人、宗教法

消権の行使期間（前述「改正法の内容」3.を参照）

人、政治団体については、これらの団体の主要も踏まえたものとしています。

な活動が寄附で成り立っている側面があり、か7. 債権者代位権の行使に関する特例（10条）

つ、その活動が憲法上の権利でもある学問の自扶養や扶助を受ける権利の重要性や、法人等

由、信教の自由、政治活動の自由に関連性を有が寄附の勧誘に係る禁止行為等に違反した場合する側面があることから、寄附一般を広く対象には当該法人等を保護する必要性に乏しいこととする本法における行政措置等の運用に当たっ等に鑑み、扶養や扶助を受ける権利を被保全債ては、これらを不当に侵害することがないよう権として、本法や消費者契約法に基づく取消権な配慮が重要と考えられるためです。

及びこれが行使された場合の財産の返還請求権

おわりにを代位行使することについては、民法の債権者

不当寄附勧誘防止法については、消費者庁に代位権の特則として、被保全債権の期限が到来
していることを要しないとしました。

おいて、様々な団体への説明会を必要に応じて

8. その他の規定実施しているほか、同法及び改正法のチラシの法人等の不当な勧誘により寄附をした個人等

公表、同法に関する Q&A 及び逐条解説の公の実効的な救済を図るため、国に対し、日本司

表＊ 11 を行うなど、周知・啓発活動に努めてき法支援センター（法テラス）と関係機関及び関係たところであり、引き続き、こうした活動に取団体等との連携の強化を図り、利用しやすい相り組みながら、この法律の適切な運用を図って談体制を整備するなどの必要な支援に関する施

まいります。

＊11 チラシ、Q&A 及び逐条解説は、消費者庁のウェブサイトにおいて公表している

2023.4
国民生活

13

新連載

フェアトレード

第1回

フェアトレードとは－ あなたの消費で世界を変える－

渡辺 龍也

Watanabe Tatsuya 東京経済大学現代法学部 教授＊
日本放送協会（NHK）、国際機関、国際協力 NGO 等を経て、2000 年より東京経済大学教員。主な著書に『フェアトレード学ー私たちが創る新経済秩序』（新評論、2010 年）、『フェアトレードタウン “ 誰も置き去＊執筆時りにしない ” 公正と共生のまちづくり』（新評論、2018 年）がある 

今日ではきっと多くの人が「フェアトレード」

ル経済がはじけて実質賃金が減少したり、非正という言葉を見聞きしたことがあるのではない

規雇用が増えたりしても何とか生活できてきたでしょうか。筆者が 2022 年に行った全国調査でのは、途上国からの安い輸入品のおかげといっは 53.2％の人が見聞きしたことがあると回答しても過言ではありません。

ました。以前は 10 歳代や 20 歳代の若い人が多でも、なぜ「安く」すんでいるのでしょうか。

かったのですが、今では 70 歳代の人も半数が見

確かに技術の進歩や物流の効率化などによって聞きしたことがあると答えるなど、幅広い年代

安さが実現できた面はあるでしょう。ですが、に知られるようになっています（この全国調査

途上国の生産者や労働者の人たちが汗水たらしの詳しい内容は連載の中で紹介していきます）。

て作ったモノが安く「買い叩かれて」
きたことにたた

確かに言葉としては広く知られるようになっも大きな原因があるのです。

てきたフェアトレードですが、それがどのよう

フェアトレードは、そうした「買い叩き」をやな取り組みなのかまで理解している人となると

め、まとも
（＝公正）
な価格で買い入れて消費者

4 割に届きません（38.8％）。

に提供することで途上国の人たちがまともな生

そこで連載最初の今回は、フェアトレードと活を送れるようにしよう、という取り組みなのはどのような取り組みで、何を目的としているです。その意味でフェアトレードは、
何か特殊、のか、そして従来の貿易とどう違うのかについ特別な取り組みではなく、生産者から消費者にてお話ししていこうと思います。

至るすべての人たちが「ウィン・ウィン」となる
ような、まともな貿易や取引を実現しようとす

フェアトレードとはる取り組み、と言うことができます。

フェアトレードについてきちんと説明しよう

フェアトレードの日本語への言い換えはいくとすると意外と大変なのですが、かいつまんで

つかあります。最も一般的なのは「公正貿易」で言いますと「生産者や労働者の人たちが作った

すが、それ以外にも「公平貿易」「草の根貿易」「民

ものを私たちがフェア（公正）な価格で買うこと衆交易」などと言い換えられています。
「お買い物で、彼らが人間らしい暮らしを送れるようにすを通した国際協力」という表現もよく使われまる貿易ないし取引のしくみ」ということになりす。フェアトレード製品を買うことが、途上国ます。

で暮らす人たちが苦境から抜け出す助け（＝国

日本に住む私たちの生活は、円高が急速に進際協力）になる、というわけです。

んだ 1980 年代半ばから、アジアをはじめとする

フェアトレードの定義と目的

発展途上国からのモノ（食料品から電気製品まで）であふれるようになりました。その後バブ

以上、大まかにフェアトレードの説明をして2023.4
国民生活

14

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－

きましたが、実はフェアトレードにはそれなりう部分です。それは、フェアトレードが対象との定義があります。2001 年にフェアトレード

するのはまずは苦境にある途上国の人々ではあを推進する 4 つの国際組織が集まり、共通の定るものの、究極的には先進国を含む世界中の周義を打ち立てたのです。その後 EU（欧州連合）

縁化された人々を対象とすることを含意していなども使うようになった準公式の定義は、フェます。実際、先進国内で苦しい状況にある生産

アトレードを次のように規定しています。

者や労働者の人たちを対象にしたフェアトレー
ドがすでに始まっています。

フェアトレードとは、より公正な国際貿易の実現をめざす、対話・透明性・敬意の精神に根

この定義には続きがあって、フェアトレードを実践し推進する団体について次のように言っざした貿易パートナーシップのことを言う。フェアトレードは、とりわけ南の周縁化された生産者や労働者の人々の権利を保障し、彼らによりています。
フェアトレード団体は、消費者の支持のもとに、生産者への支援、人々の意識の啓発、そしてよい交易条件を提供することによって、持続可能な開発に寄与するものである。

従来の国際貿易のルールや慣行を変革するキャンペーンを積極的に推し進める団体である。

やや難しい言葉も出てくるので説明していきたいと思います。まず「貿易パートナーシップ」

ここで重要なのは「従来の国際貿易のルールという聞きなれない言葉が出てきますが、これや慣行を変革する」という部分です。つまり、公は途上国の生産者・労働者の人たちから先進国

正な貿易をみずから実践するだけでなく、（公正の私たち消費者まで、貿易に関わる人や組織がではない）従来の国際貿易を公正なものへと変互いにパートナーとして「対等」
な関係に立つべ

革していくことをフェアトレードはめざしていきことを意味しています。

るのです。

次に出てくる「南」という言葉は、南半球に多い

以上を総合すると、フェアトレードは、途上発展途上国のこと（正確にはパレスチナのよう国に限らず弱い立場に置かれた生産者や労働者

な「国」には至らない「地域」も含みますが便宜的の人たちの人権を保障し実現するとともに、商に発展途上国とします）
を指し、「周縁化された」

取引全般（英語のトレードは国際貿易だけでなという言葉は、社会や経済、政治の片隅に追いく国内の取引も含む言葉です）を公正なものへやられたということを意味する言葉です。またと変革することによって、持続可能な開発に寄「よりよい交易条件を提供する」とは、より公正

与することを目標としているのです。

な価格で取引をすることを意味しています。

従来の貿易との違い

それらに勝るとも劣らず重要なのは、生産者や労働者の人々の「権利を保障」すると言ってい

それでは、フェアトレードは従来の貿易とどることです。つまりフェアトレードは、途上国のように違うのでしょうか。従来の貿易、ないしの “ 貧しくてかわいそうな ” 人たちに救いの手

今日主流となっている貿易は「自由貿易」と呼ばを差しのべるといった“チャリティ（慈善活動）”

れるものです。世界の貿易は 1990 年代に始ま的な活動ではなく、彼らが人として尊厳をもっる「グローバリゼーション」の進展にともなってて生きていく権利、すなわち「基本的な人権」
を

自由化が進み、貿易のルールを定める世界貿易保障し実現するための取り組みであることを宣機関（WTO）が 1995 年に設立されると、アメリ言しているのです。

カをはじめとする先進国主導のもと、いっそう見落としがちなのは「とりわけ南の……」とい

自由化に拍車がかかりました。

2023.4
国民生活

15

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－「自由貿易」とは、文字どおり
誰からも規制や介入をされるこ

従来の貿易とフェアトレードの違い

消費者

小売業者

消費者

ＦＴショップ

生産者

ＦＴ団体

レードがめざすフェアとは水と

生産者

加工製造

こで言う「フェア」
は、フェアト生産者

輸入業者を重視しています。ただし、そ

生産者

輸出業者

実は「フェア（公正）であること」

価格決定

フェアトレード（FT）
生産者組合ところがその「自由貿易」も、卸業者も意味しています。

加工製造

企業が国境を越えて自由に投資

輸入業者

輸出業者

仲買人

のですが、それにとどまらず、したり、生産したりできること

＊筆者作成

従来の貿易
（自由貿易）
生産者となく自由に貿易できることな

図

生産者

価格決定

油ほど違うものです。

従来の貿易ないし商取引では、一般的には小売

なぜなら、「自由貿易」
が重視する
「フェア」
は、

市場で価格が決まります。消費者に買ってもら自由な競争や自由な企業活動を許すことを意味

うため小売業同士が競って価格を安く設定しましているからです。企業が自由に国境を越え、環す（その意味で価格決定権は消費者が握っている

境や人権を犠牲にしてでも利益を上げるためにと言えます）。そのあとの卸や加工製造、輸入等

安くモノを作ったり、買ったりする自由が保証の各段階で介在者がマージン（利ざや）をかせぐされていることが「自由貿易」の言う「フェア」
なため、取引価格はどんどん下がっていき、生産のです。もし自国の環境や生産者・労働者の人

者にはすべてのマージンが引き去られたあとの権を守ろうとして企業の自由な活動や貿易を制

わずかな額しか渡らないことになります。例え限しようとすると、WTO のルールに反する「ア

ばバナナなら生産者が手にできるのは小売価格

ンフェア」な行為だとして他の国から訴えられのわずか 5％、チョコレートなら 3％ほどだと言たり、制裁を課されたりすることがあるのです。

われています。モノによっては加工製造業者や

もう 1 つ、フェアトレードと自由貿易とでは輸入業者が価格決定力を持っていることがあり取引の仕方や価格のつけ方に大きな違いがあり

ますが、その場合でも生産者の取り分がわずかます。右上の図を見てください。

なことに変わりはありません。

従来の貿易では、途上国の生産者と先進国の一方フェアトレードは、生産者が人間らしい

消費者との間にさまざまな人や組織が介在しま暮らしを送れるだけの価格を保証します。したす（加工製造業者が点線で囲われているのは、生がって価格は生産地で決まり、それに各段階で鮮食料品等は加工製造の過程が通常ないため）。

マージンが上乗せされていくので、消費者価格

一方フェアトレードでは、生産者の取り分（収はどうしても高くなります。

入）を増やすために極力介在者を減らして直接以上、フェアトレードとはどのような取り組的な取引をします（ただし最近では一般の市場

みで何をめざしているのか、そして従来の貿易への進出を図るため間接的な取引が増えていまとどのように違うのか、概略お分かりいただけす）。また、生産者の力を強化するために組合をたかと思います。次回は、なぜフェアトレード

作ってもらい、そこを通して取引をします。

が必要とされているのかを、もう少し詳しく説

価格のつけ方、決まり方も大きく違います。

明したいと思います。

2023.4
国民生活

16

契約の

基礎知識
─自動車編 ─第6回

車を手放すとき①

車を売却するときの流れ
一般社団法人日本自動車購入協会（略称：JPUC ／ ジェイパック）
自動車買取事業にかかわる事業者が協働し、自主規制団体として設立。「消費者の皆様が安心して自動車を売却できる環境づくり」を推進するための活動を行っている

Qへ査定を依頼、金額を比較できる一括査定とい車を売るのは初めてで、何に注意すうサービスもあります。しかし便利な反面、売ればよいか分かりません。売却するとき

りたい車の情報や個人情報を複数の買取業者へに注意することを教えてください。

提供することになります。申込み後、複数の買取業者から売却の勧誘がある可能性を認識して生活環境や生活スタイルの変化が生じ、今おきましょう。

使っている車を売却することになったとき「いくらで売れるのか」を一番気にする人が多いの

そして一口に一括査定と言っても、それぞれではないでしょうか。しかし金額ばかりに気を取特色がありますので、サイトの利用規約等をよられるあまり、トラブルに巻き込まれることがく確認してから申込みしてください。

あります。

③個人で売却する車を売却するときの流れ、売却するときに起

フリマサイトやフリマアプリの利用、友人知

こるトラブルを避けるための注意点を 2 回にわ人との個人間売買等が主で、気軽に車を売るこ

たってご紹介します。

とができます。その反面、契約書や細かい契約▼ 車の売却方法

条件を取り交わしていないことで「車の不具合が生じた際の責任の所在が分からない」「名義変

一般的な売却方法は大きく分けて3つあります

更をしてくれない」「代金や税金の未払い」など

が、自分に合う方法を見つけることが大切です。

のトラブルが生じるリスクがあります。車や契①下取りしてもらう

約手続きに詳しい人以外は、①や②を選んだほ
うが安心でしょう。

今使っている車を購入先で下取りしてもらい、次の車の購入代金に充てる方法です。購入と同そのほかにも、オークションサイトを利用する

時にすませることができますが、下取りは一般

方法、事業者を介した委託販売等の方法もあり的な「売買契約」とは異なり、「車の購入代金債務ます。どの方法にもそれぞれメリットとデメリッの代物弁済」となります。購入を取りやめた場

トがありますので、申込みや契約をする前に、合は、基本的に下取りも同時に取りやめになり利用規約や契約内容を必ず確認してください。
ここからは、「②買取業者へ売却する」
ときのますので注意してください。

②買取業者へ売却する

流れについて説明していきます。

購入とは関係なく、今使っている車を買取業▼ 買取業者へ車を者に売却だけを行う方法です。しかし、買取業売却するときの流れ

者はあまたあり、満足のいく買取業者を見つけ●査定を依頼するるために何軒も店舗を回ったり、問い合わせをしたりと時間がかかります。

車の価格を知るため、まず買取業者の査定を

一度情報を入力するだけで、複数の買取業者受けます。査定の方法は大きく分けて 3 つあり

2023.4
国民生活

17

契約の基礎知識 自動車編─

─

未納のまま売却する場合、誰が未納分を支払ます。

うのか明確にすることが大切です。

①お店に車を持ち込んで査定を受ける店舗査定②自宅で買取業者の査定を受ける出張査定③車の状況を電話等で説明して査定を受ける・ローンで購入した車を売却する場合
ローンの支払い状況によって異なります。
ローン会社に事前に問い合わせをして、現在の依頼する事業者によって提案される査定方法が違うと思いますが、生活スタイルや目的、車

残債額について把握しておきましょう。

の状況に合わせて選んでください。また、接客①完済している場合

や対応、支払いに問題がないかなど、前もって口売却や名義変更ができます。借入先にもよりま

コミや評判をリサーチするのもよいでしょう。

すが、完済していても車検証上の所有者がロー●査定を受ける

ン会社のままになっていることが多いので、所有権解除手続きをして所有者を変更しましょう。

車だけでなく、取扱説明書、整備記録簿、保②未完済で、売却額が残債額を上回る場合

証書、スペアキーの有無等も買取金額に影響をローンを完済してから売却や名義変更ができ及ぼします。査定前に準備しておきましょう。
・冠水歴や修復歴等がある場合ます。買取業者からローン会社に残債を支払って売買契約を締結すると、売主は「契約不適合もらうことが多いようです。余剰金があれば受（瑕疵担保）責任」を負うことになります。不利

け取ることができます。ただし、ローン会社でのな情報を伝えたくないからと、査定時に冠水歴、

所有権解除手続きがあるので時間がかかります。

事故歴や修復歴、メーター交換歴等を申告しな③未完済で、売却額が残債額を下回る場合

か

しい、または偽って申告した場合、減額や契約解ローンを完済せずに売却や名義変更はできま

除、損害賠償を求められる可能性があります。

せん。
「一括で清算する」「次に購入する車の代

車体の骨格部位（クロスメンバー、サイドメ

金に上乗せする」「不足分のローンを組む」など

ンバー、ピラー、ルーフ、フロアパネルなど）になるので、買取業者と相談してください。

に損傷がある場合、修理・交換の有無は関係な・複数の買取業者の査定を受ける予定がある場合

く、すべて修復歴となるので注意してください。

すべての買取業者の査定を受けて、査定金額

中古で購入した車を売却する場合、自分の使の提示を受けた後、どの買取業者と契約するか用期間についてだけでなく、購入時に説明されを決めましょう。金額だけではなく、契約条件

たことも含め、
正直に申告することが大切です。

や内容等も必ず確認してください。契約してか

また、車を共有しているご家族がいる場合、事ら、後から来た買取業者のほうが「金額が高かっ

故歴や修復歴等のほか、使用中の不具合（異音やた」「条件がよかった」などの理由でキャンセル

警告灯点灯など）がないか確認して、査定時に申することはトラブルの元となります。

告することが後のトラブル回避につながります。

●売買契約を締結する・自動車税（種別割）を納めていない場合

契約書の取り交わしをもって契約成立とする

毎年 4 月 1 日時点の車検証上の「所有者」に自買取業者だけではなく、電話等のやり取りだけ

動車税（種別割）が 1 年分課せられます。完納しで契約成立とする買取業者もあります。

なければ車は売却できません。もし納付書が手車の売買契約は、口頭での「諾成契約」
が可能

元になければ、普通自動車は「各都道府県の税で、売主と買主双方の合意で契約は成立します。

事務所」、軽自動車は「各市区町村の役所の課税契約書に署名する前、「売ります」と返事をする課」の窓口へ問い合わせをしてください。

前に、契約条件に間違いがないか、契約約款や2023.4
国民生活18

契約の基礎知識 自動車編─

─

重要事項説明書等を確認することが必要です。

者によく確認しながら準備を進めてください。

なお、買取業者によって契約約款は異なり、管轄の運輸支局（普通自動車）や検査登録事務所

JPUC のモデル約款では、「売主が契約車両を（軽自動車）に問い合わせてもよいでしょう。

買主に売り渡すことに同意し、売主および買主

●自動車
（任意）
保険についてが契約書面の署名欄に署名または記名押印する

車両入替（担保対象となる車を変更）や任意解ことにより成立する」
としています。

約は自分で手続きすることが必要です。

「買取業者が契約時に説明してくれなかった」

解約してから再度車を使う可能性がある場合、と JPUC に寄せられる相談内容としては、「中断証明書」を発行してもらうことで、最長
10 年間、等級（7 等級以上）を次の契約に引き・キャンセル条項、違約金条項
・税金等の未経過分の取り扱い（還付先）
・リサイクル料（預託金）の取り扱い
・売却代金の入金方法、入金日継ぐことができます。
詳しい手続き方法は、加入している保険会社
や代理店に相談してください。

●車を引き渡すが多いです。契約は自己責任になりますので、説明がなければ、自分から質問をしてください。

買取業者や提携業者が自宅まで取りに来てく

買取業者へ売却する場合、
自動車税
（種別割）
、

れる場合もありますが、自分で持ち込む場合、重量税、自賠責保険の未経過分やリサイクル料

帰りの移動手段も考えておく必要があります。

（預託金）は買取価格に反映させていることが多次の車の納車までに必要であれば、車の手配

く、基本的には還付されません（再販されず廃もすませておきましょう。買取業者で代車を貸車になる場合は還付されることがあります）。

し出してくれることもありますので、前もってまた、JPUC には「売買契約をしたが、家族相談してみてください。

から反対されたので契約をキャンセルしたい」

また、車内やトランク内の置き忘れ、ETCカー

といった相談も多くあります。事前に売却につドの抜き忘れ等がないか十分確認しましょう。

いてご家族とも十分相談しておきましょう。

後で気づいても、所在が分からず取り戻せない●必要書類をそろえることがあります。ドライブレコーダー、カーナ
ビゲーションの登録情報も忘れずに消去（初期

車の売却時、基本的に次の書類が必要です。

化）
してください。

ない場合、再発行に時間がかかるので、できる引き渡し後の責任の所在が明確に分かる「車両

だけ事前に用意しておきましょう。

受領
（引渡）
証」
などを交付してもらいましょう。

・自動車検査証（車検証）
・自動車損害賠償責任
（自賠責）
保険証明書
・自動車税
（種別割）
納税証明書
・印鑑登録証明書（有効期間：発行から 3 カ月以内）
・預託証明書（リサイクル券）
・委任状、譲渡証明書（普通自動車の場合、実印の押印が必要です）●代金の入金車と書類を引き渡し、不備がないことが確認されれば入金手続きとなります。おおよそ 1 ～2 週間以内で口座に振り込まれることが多いですが、買取業者や売却する車の状況によって異なります。契約前に必ず確認してください。

転居している場合、改姓している場合などは●その他

別途書類が必要になることがあります。
また、ローンで購入した車を売却する場合、名義変更後、完了通知書を発行する買取業者

そろえる書類も通常と異なることがあります。

もあります。希望があれば事前に確認しましょ「自分はどの書類をそろえればよいのか」買取業う。

2023.4
国民生活

19

多様化・重層化する

キャッシュレス決済
第11 回

タッチ決済（2）―タッチ決済に関する注意事項―
山本 正行

Yamamoto Masayuki 山本国際コンサルタンツ代表
明治学院大学・関東学院大学講師、決済サービス事業の企画、戦略立案を専門とするコンサルタント。消費生活相談員を対象とした研修も実施。講演、執筆多数

られます（図 1 ②）。複数のカードの表示順序は

タッチ決済（スマホ版）
使用上の注意事項

手前に表示したいカードを下の方向にドラッグ・

タッチ決済はコード決済と異なり、使用時に（図 1 ③）。こういう使い方は慣れれば簡単なこ読取機にスマホをタッチさせるだけで支払いがとですが、タッチ決済はタッチするだけとはい完了します。スマホアプリを立ち上げてコード

え、利用者が意識してカードを選択しておくなを表示するなどの操作が必要なコード決済より

どの基本操作が必要です。

も簡単で便利という評価もあります。しかし、●スマホの画面ロックを無視して利用できる設ドロップすることで入れ替えることができます

タッチ決済はその機能に起因する次のような注定がある

意点があります。

Apple Payに登録したカードに「エクスプレス●複数のキャッシュレス決済サービスを登録しカード」と呼ばれる機能を設定すると、スマホがた場合ロックされた状態（画面ロック）
でも、読取機に店舗などで読取機にスマホをタッチする際に、スマホをタッチすると反応し利用できるように登録したサービス（カード）のどれを使用するのなります。Apple Pay では交通乗車券を登録す

かを指定する必要があります。例えば、タッチ

ると自動的にエクスプレスカード機能の設定が決済アプリの 1 つ Apple Pay で複数のカードをなされ、画面ロックの状態でも読取機にスマホ登録している場合、使いたいカードをあらかじ

をタッチさせるだけで支払いが完了します。交

め選択しておき（図 1 ①）、店舗の読取機にスマ通乗車券以外のサービス（カード）にも任意でエホをタッチさせます。カードを選択しなかった

クスプレスカード機能の設定ができるものもあ場合は一番手前に表示されているカードが用いります。Google Pay では交通乗車券を登録する

図 1 タッチ決済アプリにおけるカードの選択

※図はすべて筆者作成と画面ロックを無視する設定になります。
交通乗車券は基本的にプリペイド方式ですので残高以上の額は利用でき
ま せ ん が、 ク レ ジ ッ ト①あらかじめ選択したカードで読取機をタッチ②カードを選択しない場合は一番手前のカードで支払われる③カードの表示順はカードをドラッグ・ドロップして変更できる2023.4
国民生活

20

カードからのオートチャージ機能を設定している場合、スマホの盗難多様化・重層化する

キャッシュレス決済時に悪用されてしまう可能性もありますから、Apple Pay、Google Pay が対応する代表的な注意が必要です。

キャッシュレス決済サービスの根拠となる制度
は次のとおりです。

タッチ決済に関する制度の整理〈交通乗車券（兼電子マネー）〉「タッチ決済」
は特定のキャッシュレス決済を

Apple Pay、Google Pay のどちらも Suica と指す用語ではなく、利用形態の 1 つを表していPASMO に対応します。Suica、PASMO は交通ます。そのため、タッチ決済そのものを規制す乗車券ですが、残高を電子マネーとしても利用る制度は存在せず、タッチ決済として利用するで き る こ と か ら 流 通 系 電 子 マ ネ ーWAON、

キャッシュレス決済サービスが何かによって根nanaco などと同じ前払式支払手段（IC カード

拠となる制度が変わります。また、Apple Pay、型）に分類されます（図 3）。利用者がトラブルに

Google Pay、それぞれのアプリはタッチ決済の巻き込まれた場合の問い合わせ先はアプリ提供

サービスをまとめて収納する電子的な
「お財布」

事業者
（アップル、グーグル）ではなく、使用しととらえます。これと同じ意味で、スマホアプ

た交通乗車券のイシュアー（SuicaはJR東日本、

リがキャッシュレス決済の「媒体」
であると表現PASMO は株式会社パスモ）となります。

されることもあります（図 2）。

なお、交通乗車券は前払式支払手段の例外として使わなくなった残高

図 2 タッチ決済アプリの位置づけの払戻しに対応していま
アプリ提供会社す（電子マネーを含む他

アップル
グーグル

流通系
電子マネー

の前払式支払手段は残高の現金払戻しが原則禁止されている）。カード型の国際カード（iD対応）

交通乗車券の場合、専用

タッチ決済
電子マネー
iD/QUICPay
国際ブランドタッチ決済
スマホアプリ
交通乗車券

国際カード

（タッチ決済対応）

加盟店

Apple Pay
Google Pay

交通乗車券の ATM や CD 機
（キャッシュディスペンサー）、または鉄道会社の窓口など

スマホが電子的な「お財布」の機能を提供（Walletとも呼ばれる）
スマホがキャッシュレス決済の媒体となるで払戻しを受けられます
が、Apple Pay、Google
Payの場合は、利用者がア

図 3 タッチ決済アプリに電子マネーを登録した場合の整理

プリを操作して指定した銀行口座に払戻し手続き

法的整理
交通乗車券、流通系電子マネーは

交通乗車券
サービス

ICチップの方式

Suica
PASMO

FeliCaFeliCaサービス

ICチップの方式

WAON
nanacoFeliCaFeliCa

前払式支払手段

スマホアプリApple Pay
Google Pay

すので注意が必要です。

〈流通系電子マネー〉
Apple PayはWAONと

FeliCaが機能する
Suica
PASMO
nanaco
WAONを行うようになっていま

nanaco に、Google Pay
加盟店

はそれらに加えて楽天
Edy にも対応します。すべて制度上は前払式支払

流通系
電子マネー

手段
（IC カード型）に分類されます（ 図 3）。Apple2023.4
国民生活

21

多様化・重層化する

キャッシュレス決済
Pay、Google Pay を通し

図 4 タッチ決済アプリに国際カードを登録した場合てそれらの電子マネーを利用した場合でも、Apple
Pay、Google Pay は「お財布」の機能しか提供しておらず決済には関与していません。そのため、利法的整理登録したカードの種別

支払方法

２カ月超え払い（包括信用購入あっせん）

割賦販売法

ブランドデビット

普通預金等銀行口座からの振込依頼（銀行法）

ブランドプリペイド

前払式支払手段または資金移動

資金決済法

国際カード
（iD対応）

タッチ決済

用者がApple Payを使って支払った際にトラブル

根拠法

クレジット

iD
タッチ決済

国際カード

（タッチ決済対応）

述べた交通乗車券を登録

加盟店

スマホアプリに巻き込まれた場合などの問い合わせ先は、先にFeliCaType A/B

サービス

ICチップの方式

iD＊1
タッチ決済＊2

FeliCaType A/B

Apple Pay
Google Pay＊1 QUICPayのICチップ方式も同じくFeliCa＊2 Visaタッチ決済、Mastercardコンタクトレス、など

して使用した場合に同じ
く、Apple Pay、Google Pay のアプリを提供す録した場合は、登録した国際カードがクレジッるアップル、グーグルではなく、実際に使用した

ト、ブランドデビット、ブランドプリペイドのど

電子マネーの発行会社（イシュアー）となります。

の種別かによって、対象となる規制が異なりま〈iD ／ QUICPay〉

す（図 4）。国際カードの規制は ID ／ QUICPayiD ／ QUICPayは国際カードに付随するサーの項に記した内容と同じです。利用者が支払い

ビスで、それ自体が対象となる法律はありませに関するトラブルにあった場合の問い合わせ先ん。Apple Pay、Google Pay に登録して利用しがアプリ提供者（アップル、
グーグル）
ではなく、た場合は、iD ／ QUICPay が付随する元の国際

元の国際カードの発行会社（イシュアー）というカードの規制に従います。元の国際カードがク点も同じです。

レジットであれば包括信用購入あっせんに当たり、規制法は割賦販売法（2 カ月以内の支払いを

コード決済との違い除く）、ブランドデビットの場合は銀行口座振込

タッチ決済のアプリであるApple Pay、Googleとなり、広い意味で銀行法の範ちゅうですが、Pay は電子的な「お財布」の機能を提供するだけ

デビットカードでの決済に関して苦情処理を銀で、キャッシュレス決済機能を提供するわけで行に義務づける制度はありません。ブランドプはありません。それに対してPayPay などのコー

リペイドの場合は、前払式支払手段か資金移動

ド決済用のアプリはキャッシュレス決済機能をのどちらかですが、どちらの場合も資金決済法提供します。その違いは、利用者による決済がの適用を受けます（図 4）。

絡む苦情処理を誰が行うかという点に表れます。

電子マネーを登録した場合などと同様、利用

タッチ決済の場合はこれまで述べたとおり、基者が支払いに関するトラブルにあった場合の問本的に登録したカードなどの発行会社（イシュ

い合わせ先は、アプリ提供者（アップル、グーグ

アー）が行うのに対し、コード決済はアプリの提ル）
ではなく、元の国際カードの発行会社（イシュ

供会社や運営会社が行います。例えば PayPayアー）です。

の運営会社である PayPay 株式会社は、前払式〈国際ブランドのタッチ決済〉

支払手段発行者、
資金移動業者として金融庁（財Visa タッチ決済、Mastercard コンタクトレ務局）の登録を受けており、資金決済法に定めスなどの国際ブランドによるタッチ決済に対応られる利用者の苦情処理体制の整備（前払式支した国際カードを Apple Pay、Google Pay に登

払手段に関して）などが義務づけられています。

2023.4
国民生活

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海外ニュースアメリカ

文 / 安藤 佳子 Ando Yoshiko

ダークチョコレートに含まれる重金属● CR（Consumer Reports）ウェブサイト https://www.consumerreports.org/health/food-safety/lead-and-cadmium-in-dark-chocolate-a8480295550/● AYS（AS YOU SOW）
ウェブサイトhttps://www.asyousow.org/blog/2022/8/17/new-report-explains-simple-safe-and-low-cost-solutions-to-reduce-levels-of-lead-and-cadmium-in-chocolate

チョコレートは多くの人に好まれ、最近は、抗酸発酵や天日乾燥時、輸送中に大気中の鉛を含む排ガ化物質が多く健康によいといわれるカカオ分の割合

ス、有鉛塗料を含むごみ焼却のばい煙、粉塵によりが高いダークチョコレートが人気だ。しかし、CR の汚染されることが明らかになった。カドミウム汚染

商品テストでは、28 銘柄のうち 23 銘柄に通常 1 回の防止には、カカオ栽培地の土壌の転換・改良や若に食べる量（1 オンス＝約 30g）の中にカリフォルニ

木への植え替えなどが効果的という。実際、CR の商

ア州基準の MADL（最大許容摂取量 / 日）を超えるカ品テストでカドミウムが低レベルだった銘柄には土ドミウムと鉛のいずれか、または両方が含まれてい壌のよい栽培地の豆をブレンドすることで汚染度合た。直ちに健康被害が生じる量ではないが、カドミいを下げたものもある。一方、鉛汚染は、作業中やウムの多量摂取は重篤な腎機能障害を起こす。
鉛は、輸送時の防塵や、洗浄の際に金属を探知し除去する

高血圧や免疫抑制、神経障害、生殖機能障害、脳の技術の開発等、即効性のある対策が可能だ。

ふんじん

ぼうじん

発達阻害などを招く。

CR は、妊婦や幼児はダークチョコレートを食べな

環境とCSR（企業の社会的責任）に注目するNPOのいよう警告。それ以外の人が安全に楽しむには重金AYS が行ったカカオの重金属汚染の調査研究による属が低レベルのものを選び、野菜などの食品にも微と、土壌中のカドミウムをカカオの樹が吸収し徐々量の重金属が含まれているため、ダークチョコレーに種子のカカオ豆に蓄積し、鉛はカカオ豆収穫後にトは、たまに食べる程度にするよう勧めている。

イギリス

食料品等の単位価格表示の徹底を● Which? ウェブサイト https://www.which.co.uk/news/article/supermarket-pricing-review-launched-after-which-investigation-aNCrL3K9b4kt● CMA（競争・市場庁）
ウェブサイトhttps://www.gov.uk/government/news/cma-launches-grocery-unit-pricing-review-to-help-shoppers-spot-the-best-value-for-their-money

生活費の高騰が続くなか、消費者は日常の買い物示についてスーパーコンプレイント（苦情申し立て）で少しでも安いものを求めている。だが Which? のを提出した際、CMA は実態調査等を行い改善を勧調査では、同じ炭酸飲料で缶入りとペットボトル入告したが、法規制自体の改正はなかった。CMA は、りの複数個パックやまとめ売りなどの値札を見て、消費者が価格を比較して自分に適した選択をするた

単位価格表示（以下、単価表示）なしでどれが一番安

めには分かりやすい単価表示が重要であるとして、

いか即答できる消費者は 3 割以下だったという。

このほどスーパーおよびオンラインストアにおけるスーパーマーケット等（以下、スーパー）には PMO

食料雑貨類の単価表示について見直すため再調査す2004（2004 年価格表示に関する命令）
により、読みると発表した。今回の検討項目は ● 2015 年のスー

やすく、分かりやすく、明確な単価表示が義務づけ

パーコンプレイントで特定された問題点は残っていられている。しかし、今回の調査で ●特売品・見切

ないか ●販売業者によるPMO の順守状況 ●消費者り品や会員割引等に単価表示がない ●数字がかすれの認識と単価表示の情報活用、としている。

たり隠れたりして読めない ●同じ商品でも 1 個当た「すべての人に手頃な価格の食べ物を」キャンペー

り、1㎏当たりなど一貫性がないなど、多くの問題

ンでスーパーに改善を求める署名活動を行うWhich?

点が明らかになった。

は、今回の CMA の再調査をタイムリーかつ重要であると歓迎している。

Which? が 2015 年にスーパーの不明瞭な価格表

2023.4
国民生活

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海外ニューススイス

文 / 岸 葉子Kishi Yoko

アイブロウペンシルは格安品で十分● Konsumenteninfo AG“K-Tipp” 2022 年第 14 号

https://www.ktipp.ch/tests/produktetests/detail/artikeldetail/einige-augenbrauenstifte-kratzen-beim-schminken/●ドイツ商品テスト財団ウェブサイト https://www.test.de/Augenbrauenstifte-im-Test-Acht-fuer-schoene-Augenbrauen-5933385-0/

眉は顔の印象を決める大切なパーツである。眉のた 2 商品が減点対象となった。これらの金属は発が色・形を整える化粧品として、ペンシル型、パウダー

ん性との関連性が指摘されており、EU 化粧品規則でタイプ、リキッドタイプ等、さまざまなアイブロウ

は使用が禁止されている。ただし、化粧品製造の過（眉墨）が市販されている。そこで、スイスの消費者

程で原材料から製品に入り込む余地があるため、技情報誌 “K-Tipp” は今回、ペンシル型のアイブロウ

術的に避けられない量の混入は許容される。スイス

12 商品（ブラウン系）を対象に、塗りやすさ、塗布は EU 非加盟国だが、基本的には EU 法と調和するよの均一性、持ちのよさや安全性をテストした。

う、国内規制を行っている。

まゆ ずみ

その結果、8 商品が総合的に「よい」と評価された。

なお、今回テストした全商品がブラシ付きだった

そのうち僅差で最高点を獲得したのが、約 7 ユーロ

ことから、ブラシの使い心地も試したところ、毛がの商品だった。自然化粧品表示のある2商品（約3ユー

硬すぎて不快という評価が続出したという。

きん さ

ひ けつ

ロと約 6 ユーロ）が、これに続いた。高評価を得た商

自然なメイクに見せる秘訣は、自身の髪の色と同品の中には、1〜 2 ユーロ台と、非常に安価なものもじ色、またはわずかに明るい色のアイブロウを選ぶ

含まれていたのが特徴である。

ことだという。髪より濃い色の商品を使うと、人工

安全性では、重金属の含有に焦点を当てた。その的な印象の眉になると注意を促す。

結果、微量の有害金属（ニッケル、ヒ素）
が検出され

ドイツ

乳幼児には向かない米のスナック●『エコ・テスト』
2022 年 11 月号

https://www.oekotest.de/kinder-familie/Nichts-fuers-Kind-Krebserregendes-Arsen-in-Reiswaffeln-im-Test_13211_1.html

ドイツ人が真っ先に思いつく米料理といえば、牛フルーツ味など種類も豊富である。乳幼児にも好ま乳、砂糖で煮たミルクライスだろう。昔ながらのデれていることから、今回、乳幼児（7 〜 8 カ月以上）ザートで、好みに応じてシナモンやチョコレートを向けの小さな形状の 11 商品をテストした。ただし、かけて食べる。近時はデザート以外でも米を使う機

市販の乳幼児向け商品はフルーツ味が主流のため、会が増えたが、あくまでも料理の付け合わせと位置味付けされていない商品を子どもに食べさせたい親づけられている。米を多食する日本と異なるのは、は、一般向けの商品を小さく割って与えることが想公的機関等が「米を食べ過ぎないで」と度々注意喚起定される。そこで、年齢表示のない 9 商品も併せてする点である。米には発がん物質のヒ素が含まれるテストした。

＊

その結果、全商品から無機ヒ素が検出され、特にからである 。
このような背景から、『エコ・テスト』
ではライス

7 商品
（うち乳幼児向け 2 商品）の値は極めて高濃度

ワッフルを対象に、ヒ素等の有害物質が含まれるかだったという。ほかにも、かなりの商品からカドミ

どうか度々テストしている。ライスワッフルとは、ウム、アクリルアミド、アフラトキシン等が検出さポン菓子（膨らませた米）を薄い円筒状に成型したスれた。そこで同誌は、乳幼児にライスワッフルを与ナックで、味付けのないものから、塩味、チーズ味、える際は、頻度と量に注意するよう助言する。

＊ 扱
 いが日本と異なるほかの食材の例として、ヨウ素（ヨード）を含む海藻がある。

ウェブ版「国民生活」
2020 年 10 月号「海外ニュース」参照 https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202010_09.pdf

2023.4
国民生活24

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

107回

大学生が高校 3 年生向け
消費者トラブル防止グッズを考案！
― 兵庫県と大学の連携による取り組み ―兵庫県県民生活部県民躍動課

2022 年 4 月に成年年齢が 18 歳となり、引下

グループごとにグッズを提案

げ初年度の若者への啓発強化の取り組みとして、兵庫県と武庫川女子大学が連携し、消費者

高校 3 年生に 12 月上旬に届けることを目標

トラブルの未然防止を呼びかけるグッズを作製に、グッズの作製期間を考慮し、6 月から 9 月にし、県内の高等学校・特別支援学校（高等部）のかけて開発プロジェクトを実施しました。

3 年生全員、約 4 万 3000 人に配布しました。今大学生はまず、若者に多い消費者トラブルの回は、啓発グッズの作製から配布までの取り組事例とその対処法や SDGs・エシカル消費を学みを紹介します。

びました。次に、実践学習の担当教員から商品
企画・マーケティングの基本手法の指導を受け、高校生に届ける啓発グッズを
環境配慮の素材で高校 3 年生、同大学 1 年生へのアンケート調査を行いました。

本県では、県のマスコット「はばタン」や「消高校 3 年生への調査結果では、高校生が使い費者ホットライン 188（いやや !）」を記載・印字たい商品は、暗記用ペンや付箋等の文房具、コロしたペンやエコバッグ、LED ライト等の啓発

ナ禍を反映した「除菌」
商品など、日常よく使うグッズを作製し、出前講座やイベントで配布し商品に多く回答がありました。また、大学 1年生てきました。一方で、受け取った県民が啓発グッへの意識調査では、クーリング・オフ制度や悪ズを活用するか、啓発したい内容が伝わるかな

質商法の手口、ネット通販の注意点への関心はどといった視点で、時間をかけて検討を重ねた高いものの、消費者ホットラインの役割に関心作製はできていませんでした。また、啓発グッが低いことが明らかとなりました。

ふ せん

ズの素材について、エシカル消費の観点から、学生は 4 名ずつ3グループに分かれ、グループ

脱プラスチックなど、環境に配慮することも課

ごとに提案するコンペ方式としました。グルー

題となっていました。

プでアンケート調査結果を分析、啓発グッズに今回の啓発グッズは、成年年齢引下げ後、初用いる商品やそのコンセプト、デザイン、掲載

めて 18 歳を迎える高校 3 年生へ効果的に啓発すする文言等を検討し、9 月の企画提案会で発表

るため、高校生と同世代の若者の視点で企画・しました。
提案会に出席した本県職員等の評価・開発することが必要と考えました。

感想から、2 グループの提案を合わせた半透明の紙製付箋に決定しました（図 1）。

そこで、武庫川女子大学経営学部のカリキュ
ラム「実践学習」の 1 つとして高校 3 年生向け啓「見透かす」
スローガンから
半透明の紙に発グッズ開発プロジェクトを登録し、学内ガイ
ダンスから応募のあった大学 2、3 年生、計 12
名に企画・提案をお願いしました。

啓発グッズに採用されたグループの提案は、2023.4
国民生活25

消費者教育実践事例集●付箋は高校生が使いたい文房具であり、自然載しました。あわせて、2022 年度、本県で開に手に取って身近に置いてもらえ、勉強の応発した消費者トラブル回避シミュレーション

援をしながら啓発できることゲーム「18 歳になったら成人してた件」（図 2）
で●悪質業者に引っかからないように「相手の意

消費者トラブルを学べるよう二次元コードを掲

図を見透かそう」というスローガンに掛けて、載し、ゲームの色合いを文字の配色に取り入れ、図の書き写しや参考書を汚さず書き込みがでゲームのロゴデザインと一体感を出しました。

きる半透明で透ける、環境に配慮した紙製と啓発グッズ開発を通じ学生の消費者力アップするというもので、学生から高評価を得ました。
台紙の裏面には、
他グループの提案を採用し、学生は、グッズの配布について、12 月上旬の消費者ホットライン 188 と、若者に多い消費者

知事定例会見で知事とともに発信し、「高校 3 年

トラブルを参考に「どんな場面で消費者ホット

生に、受け取った啓発グッズを通じて消費者ト

ラインに電話をかけたらよいか」の具体例を掲

ラブルに関心を持ってほしい」と呼びかけました。また、「啓発グッズ

図 1 半透明の紙製付箋の開発・企画を通じ、自分自身も消費者トラ
ブルの知識を身に付けることができた」との感想もあり、参加学生の消費者力の向上にもつながりました。
活動のようすは動画にまとめ、県広報チャンネルで公開しています。前記のシミュレー
ラスト1枚になると、 はばタン出現

図 2 シミュレーションゲーム
イラスト、二次元コード

ションゲームと併せて、ぜひご覧ください。

写真 参加した学生の皆さん

シミュレーション
ゲーム

県広報
チャンネル

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2023.4
国民生活

26

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

54 回

嶋 是一

Shima Yoshikazu

NPO 法人 日本 Android の会 理事長
MCPC 人材育成委員会 モバイルシステム技術検定プロジェクト 副主査

モバイル技術の普及促進活動として、KDDIテクノロジー CTO の任とともに、執筆、コンソー
シアム、コミュニティー、大学非常勤講師などの活動に取り組む。趣味はストリートピアノ

eSIMと
eSIM転送スペインのバルセロナに世界中のモバイル通信
業界の関係者が集い、開催されるイベント「モバイルワールドコングレス（MWC）」。2023 年も 2 月
27 日から 3 月 3 日まで開催されました。筆者も参加したのでレポートします。

モバイル通信業界では、2 ～ 3 月は 1年の中で更可能です。

も話題が活発になる時期です。例年この時期に基本的に SIM カードの内容を変更することは「モバイルワールドコングレス（MWC）」が開催できませんが、SIM カードの中に入っているされ、世界中からモバイル通信業界の関係者が電話番号を事業者から電波経由で変更する機能

集まり、業界最大級の展示会が開催されるから（OTA : over the air）
をカード内のアプリが持っです。展示会だけでなく、新しいサービスやデバており、電話番号変更が可能です。このおかげ

イス、そして未来につながる新しい取り組みなで、ショップで新規加入した際に、店員が目の前どが発表される場所となっています。この動向

でスマホへ電話番号を投入し、電話番号ありのスをみると、今後のスマートフォン
（スマホ）
の進化

マホを店頭で受け取ることが実現できています。

や、新しい通信を用いた未来のサービスなどを、さて、この SIM カードは便利なのですが、5G

一足早く体感することができる場所なのです。

の通信を用いて「モノ」が通信する IoT 時代とな
り、課題が出てきました。気温やガスメータなど

eSIMの測定を行い、その値を通信するセンサーデバイ

SIM（Subscriber Identity Module）
に関する

スは、至るところへ大量に設置されており、SIM

発 表 が 多 数 行 わ れ ま し た。 そ の 中 の 1 つ に、

カードの抜き替え作業を困難にさせています。そAndroid スマホ間で電話番号（eSIM : 後述）
を無こで考え出されたのが eSIM
（embeded SIM）

線で転送できるようにするというGoogle からのという、SIM カードのしくみをチップにして、セ発表がありました。新しいスマホに買い換えたンサーなどのデバイスの中に埋め込んでしまい、

際、電話番号を自分で移し替えることができる

プラスチックカードの SIM カードを不必要にしようにするよ、というものです。少しこのニューてしまう技術です。SIM カードでは OTA で電話

スを読み解いてみましょう。

番号しか変更できませんでしたが、eSIMは事業者の変更もできるようになっています。

携帯電話で 5G や LTE などの通信を使うには電話番号が必要です。この電話番号の情報が保この eSIM のしくみが、最新のスマホにも搭存されているのが SIM カードで、携帯電話の本載されるようになりました。これにより、ネッ

体に差し込んで利用します。

ト上だけで新しい事業者の新規加入の手続きを基本的に、携帯電話の電話番号の入れ替えは行い、新しい電話番号を取得し、その電話番号が同じサイズの SIM カード（ミニ SIM、マイクロ

手元のスマホで即利用できるようになるしくみ

SIM、ナノ SIM など）を差し替えれば実現できが実現しました。店頭で契約する手間や、SIMます。もし違うサイズだった場合は、移動体通

カードの郵送を待つ時間がなくなるため便利に信事業者（以下、事業者）のショップで有償で変なっています。

2023.4
国民生活

27

用語
気になる この
MVNO（仮想移動体通信事業者）
を中心に、低以前のしくみで搭載されているため、iPhone 間

価格な料金体系を提供する手段の 1 つとなっての eSIM 電話番号の転送に限られ、iPhone とおり、新しい技術がメリットをもたらす例となっAndroidの間の転送はできないとされています。

ています。

この辺りは今後整理されていくでしょう。
このような技術の進化もあり、スマホの電話

eSIM 転送番号を取得するために、事業者のプランへ新規

しかし、機種変更をするときに不便がありま

加入する料金も、数年前に比べると MVNO やす。プラスチックカードの SIM カードは自分で事業者のサブブランドを中心にかなり安くなっ

差し替えれば電話番号を変更できたのですが、ています。単純に電話番号を持つだけならば、

eSIM だと差し替える物理的なカードがありま

半額以下になっているプランもあります。

せん。そのため、そのつど、事業者に依頼しない

デュアル SIMと電話番号の入れ替えができなくなりました。
多くは無償ですがケースによって有償となるこ

このような SIM 業界の背景があるなかで、ともあり不便です。

2023 年 2 月 1 日に国内の 2 つの事業者で、デュこれを解決するのが冒頭の eSIM の無線転送

アル SIM を用いた通信障害対策プランを出すこです。これは Bluetooth の技術を用いて実現すとも発表されました。近年事業者が起こした大るしくみです。この SIM 転送の標準化（GSMA

規模な通信障害での社会影響の大きさから、影の通信規格）が完了して Android 端末で利用で響回避策の 1 つとなるものです。競合事業者のきるようになったということが、Google から

SIM でデュアル SIM にしていた事業者幹部もいの発表なのです。これは便利になります。

ましたが、異なる事業者の SIM カードを 2 枚差

しかし、Android はスマホの OS でしかない

し込み、片方の事業者の通信障害が発生した時ため、端末に機能が備わっても事業者が対応しでも、もう片方の回線で通信が継続できるようないと利用することができません。今回 Googleにするというプランです。

によると、2023 年後半にドイツテレコムから利この MWC 前後の SIM 報道から分かるのは、

用開始になるとアナウンスされています。国内

さまざまな技術によりSIM の使い方の多様化がの事業者での利用については今後の発表を待つ進んでいることです。自分のオーダーで服を着しかありませんが、この報道からプラスチック

合わせるかのように、自分に合った SIM 選びがカードがなくなり、電話番号を自由に転送できできるようになってきていると感じます。コスる未来がみえてきました。またプラスチックとト優先なのか、品質優先なのか、自分の希望にいうだけに、SIM カード本体がなくなることはより、カード SIM と eSIM の選択を行い、かつ、

SDGs にも貢献できると MWC にてうたわれてこれらの 2 つを組み合わせるデュアル SIM によいました。

り、自分の欲しい品質をカスタマイズして得る

実 は 同 様 の eSIM 転 送 の 機 能 は、Apple のことができます。

iPhone では 2022 年の 9 月に
「eSIM クイック転送」という名称で提供されています（ただし利用服は自分に似合うスタイルを見つけますが、できる国内の事業者はまだ一部に限られていま

SIM の最適な組み合わせが見つかったとき、す）。つまり、Android 端末が後追いで同様の

それは自分の生活スタイルに似合っているといサービスを実現したわけです。

えるでしょう。そのときには、より便利な生活

iPhone の eSIMクイック転送は GSMA 標準化がもたらされるものだと思います。

2023.4
国民生活28

相談情報ピックアップ
第国民生活センター商品テスト部

45 回

乳幼児による加熱式たばこの誤飲に注意－最近では金属片が内蔵されたスティックの誤飲も－事故情報
普段はこたつの中央に置いてある灰皿を保護者がこたつの端に寄せた際に、子どもが手を伸ばして中の吸い殻を誤飲してしまった。金属片を内蔵したもので、腹部レントゲンで胃内に金属片が認められた。
吐き気をもよおし、ニコチン中毒症状出現のおそれがあったため、胃洗浄を実施。胃管からの吸引物に血液が混じっており、金属片による粘膜損傷が疑われた。ニコチン中毒症状のため、1日入院。金属片は退院後に自然排出された。

（7カ月・男児）「加熱式たばこ」（図）
は、たばこ葉やそれを加●テスト結果をもとにしたアドバイス

工したものを燃焼させずに電気的に加熱し、エ（1）テーブルや机の上に置いていたものや、ごみ

アロゾル（霧状）化したニコチン等を吸入するた箱の中にあった吸い殻を誤飲した事故が多くみ＊ばこ製品で 、喫煙後の吸い殻をそのままごみ箱られました。使用前後のスティック等は乳幼児＊に捨てても、火災の危険はないとされています 。

の手や目が届かない場所に保管・廃棄しましょ

一方で、乳幼児が加熱式たばこのたばこ葉のう。受動喫煙が生じる可能性もありますので、入ったスティックやカプセル（以下、スティッ

喫煙を控えることも検討しましょう。

ク等）を誤飲する事故が後を絶ちません。

（2）
スティック等1本分のたばこ葉には、吐き気・図 加熱式たばこ（イメージ）

おう と

また、
近年発売された、

嘔吐をもよおす可能性がある量のニコチンが含誘熱体として金属片が内まれていました。乳幼児がスティック等を誤飲＊した場合は、たばこ葉が口の中に見えるようで蔵されたスティック

あれば、できる限り取り除いてください。

（写真）を誤飲する事故も水や牛乳などは飲ませずに、誤飲した加熱式

起きています。

たばこのパッケージを持って直ちに医療機関を受診しましょう。
（3）金属片が内蔵されたスティックには、「本製

写真 金属片が内蔵されたスティックの外観と分解写真

品には飲み込むと大ケガにつながりかねないとが尖った金属片が含まれています」との注意表示があります。乳幼児がいる環境に喫煙者がいる
場合は、日頃から、吸っている加熱式たばこの銘柄やタイプを、乳幼児の周囲の人も知ってお金属片

くようにしましょう。
＊ 国 民生活センター「なくならない乳幼児による加熱式たばこの誤飲に注意－最近では金属片が内蔵されたスティックの誤飲も－」[ 報告書本文 （] 2022 年
12 月 21 日公表） https://www.kokusen.go.jp/pdf/n-20221221_3.pdf

2023.4
国民生活

29

今号から、弁護士・小島直樹先生にご執筆していただきます。

暮らしの

法律

Q&A

第

130回

廃車になった車の損害賠償請求をしたい場合は？
相談者の気持ち
友人に車を貸したところ、友人と一緒にドライブに出かけた別の人が運転して事故を起こしたため、車が廃車になってしまいました。保険は家族限定なので下りません。友人と運転者に損害賠償請求したいのですが、できますか。

小島 直樹

Kojima Naoki

弁護士

第二東京弁護士会・消費者問題特別委員会に所属。一級建築士。
通商産業省（現経済産業省）などの勤務経験を生かし、消費者被害救済のほか、高齢者や中小企業の法律問題など広く取り組む●借りた友人への請求

廃車の損害賠償額＝買替差額＋諸費用

他人から物を借りた人は、その（買替差額＝貸した車両の時価額－売却代金）

物を借りた時の状態で貸した人に

ただし、損害賠償を請求するために弁護士を返還する義務を負います。これは、雇ったとしても、その費用は損害として認めら貸し借りが無償（使用貸借、民法れません（示談交渉により、相手が弁護士費用分

593 条）であっても有償（賃貸借、民法 601 条）の金額も支払うことを認めれば別です）。

であっても同じです。

●運転者への請求

貸した車は廃車になってしまい、借りた時の運転者はあなたからその車を借りたわけでは状態で返還することはできませんので、その友ありませんので、車が廃車になっても借主とし人は、借主としての返還義務を履行できないこての責任を負うことはありません。しかし、事とになり、貸主に対して債務不履行責任を負う

故を起こしたということは、何らかの運転上のため、あなたに対して損害賠償しなければなり

過失を犯し、そのために事故が発生したと考えません（民法 415 条）
。

られます。

すなわち、貸したあなたは、その友人に対し

このように、過失によって他人であるあなたて損害賠償を請求することができます。

に損害を生じさせた人は、不法行為責任として請求できる金額は、新たに購入する車の価値

損害賠償責任を負います（民法 709 条）。すなわに見合う金額ではなく、貸した時の車の価値とち、あなたは運転者に対しても損害賠償を請求

廃車になった時の価値の差額になります（買替

することができます。この場合に請求できる額差額）。貸した時の価値とは、購入時からの経過

は、買替差額はもちろんですが、裁判で請求し期間や走行距離、それまでに事故等により損傷た場合には、賠償額に弁護士費用として 1 割をを負っていないかどうかなどを総合的に考慮し加算して認められるのが普通です。もっとも、て、貸した時に中古車としてどれだけの価値が身体的損害を受けたわけではないので、精神的あったかということにより定まる額です。廃車

損害に対する慰謝料は認められません。

になった時の価値は、スクラップとして売ること

運転者が過失を犯したことは、請求する側がで得られることが期待できる金額になります。

立証する必要がありますので、警察が作成した

その他、廃車にするためにかかる費用の金額

事故証明書を入手するなどの方法で証拠を集めも損害として請求することができます。

て訴えを提起する必要があります。
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国民生活30

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

花火大会で冷やしきゅうりを食した原告らが、O-157に感染し集団食中毒が発生したことにつき、製造物責任
ないし不法行為責任に基づき、露天商に対し損害賠償を求め認められた事例
花火大会の露店で購入した冷やしきゅうりを喫食した者たちが腸管出血性大腸菌
O-157 に感染し集団食中毒にり患した約 40 人の原告らが、この冷やしきゅうりを製造・販売した露店経営者を被告として、製造物責任、不法行為責任による損害賠償を請求し、また、露天商が加わった街商組合や花火大会主催者、地方公共団体を被告として安全配慮義務違反や使用者責任、国家賠償法 1 条 1 項の責任を追及した（請求総額 2800 万円）。
本判決は、原告 35 人に対する露店経営者の製造物責任および不 法 責 任 を 認 め た（ 総 額 1167万円、
原告5人の請求は棄却）
が、そのほかの被告の責任はいずれも否定した。（令和 3 年 3 月 11日静岡地方裁判所判決、ウエス
トロー・ジャパン）原告：XⅠら。いずれも花火大会に参加し冷やしきゅうりを喫食した消費者（第 1 事件原告Ⅰら：2015 年 7
月 24 日提訴分、X Ⅱら（第 2 事件原告ら）：同年 10
月 9 日提訴分、X Ⅲら（第 3 事件原告ら）：同年 12
月 25 日提訴分。原告全員をいうときは X らといい、個々の原告をいうときは X1、X2、…とする
被告：Y1。露店経営者。本件食中毒事故の冷やしきゅうりを販売した 2 つの露店を出店した経営者

Y2。街商組合。Y1 の加盟した協同組合で、本件花火大会の露店店舗の割振りや組合員の教育等の活動をしていた
Y3。大会本部。本件花火大会を含む花火大会主催者で法人格なき社団

Y 市。地方公共団体（保健所設置者）

あるいは安全配慮義務違反に基づき各損害金及事案の概要

び遅延損害金の支払いを求めた事案である。

1. 原告らの請求の概要

2. 本件花火大会について

本件は、2014 年 7 月 26 日開催の花火大会（本本件花火大会は、戦争犠牲者の供養と地域の件花火大会）の会場周辺の 2 カ所の露店におい活性化を促すことを目的として、1953 年から始て、Y1 が加工販売した冷やしきゅうり（本件冷まった花火大会で、本件花火大会の開催時には、やしきゅうり）
を購入して喫食するなどした X ら

Y 市の内外から推計 60 万人程度の観客が訪れ、が、腸管出血性大腸菌 O-157 による食中毒を発

1 万 5000 発以上の花火が打ち上げられるなど、症した（本件食中毒事故）と主張して、① Y1 にY 市が所在する県の内外にも広く知られている

対し、製造物責任あるいは不法行為に基づき、花火大会である。大会会場付近では、焼きそば② Y2 に対し、安全配慮義務違反あるいは使用やお好み焼き等も販売され、露店を出店する者者責任に基づき、③ Y3 に対し、安全配慮義務違のほとんどは Y2 の組合員である。

反に基づき、④ Y 市に対し、国家賠償法 1 条 1 項
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国民生活

31

暮らしの判例
3. 本件食中毒事故

い属性、価値を付加したといえる程度まで人の本件花火大会当日から同月末頃にかけて、激手が加えられていれば、加工に該当する。本件

しい嘔吐、下痢、血便、腹痛などを訴える患者

冷やしきゅうりは、原材料であるきゅうりを浅が急増した。Y 市保健所に対して発症の連絡の漬けの素に漬けて味付けをし、その味や食感にあった人数は、X らを含む合計 510 人で、内訳

ついて新たな属性、価値を付加したものといえは、入院者 114 人、通院者 356 人、未受診者 40るから、「加工された動産」
としての「製造物」に人であった。医療機関による各種検査の結果、該当する。

これらの症状は腸管出血性大腸菌 O-157 による② Y1 は、業として、従事者を介して、きゅう

集団食中毒であることが判明した。同保健所にりを切ったり皮を剥がさせ、浅漬けの素に漬けよりこれらの食中毒は会場周辺の 2 カ所の露店

込ませるなどして加工し、製造物である本件冷で販売された本件冷やしきゅうりが原因である

やしきゅうりを製造したといえるから「製造業と断定された。

者」といえる。

4. 訴訟提起③さらに、X らは、本件冷やしきゅうりを喫食

おう とするなどしたことにより、食中毒を発症した者

第 1 事件 XⅠらは 2015 年 7 月 24 日に、第 2 事
件 XⅡらは同年 10 月 9 日に、第 3 事件 XⅢらはである。

同年 12 月 25 日に訴えを静岡地方裁判所に提起④したがって、製造業者である Y1 は、製造物でした。

ある本件冷やしきゅうりが通常有すべき安全性

5. 本件の争点を欠いた欠陥により、他人の身体等を侵害した（1）Y1 の責任

ア . 製造物責任

責任（2）Y2 の責任る責任を負う。

またイ . Y1 は、本件花火大会の来場者が、
冷やしきゅ

ア . 安全配慮義務違反又は条理上の保護義務違反（3）Y3 の責任ものであり、これによって生じた損害を賠償す

イ . 不法行為

うりを喫食したことにより本件食中毒事故が発

イ . 使用者責任

生したことは立証されていないと主張する。し安全配慮義務違反又は条理上かし、本件花火大会において、食中毒を発症しの保護義務違反
ア . 国家賠償法 1 条 1 項によるたと訴える 513 人のうち、大多数である 510 人

責任 （ア）違法性の有無 （イ）結果との因果関が本件冷凍きゅうりを喫食していたこと、これ係の有無

ら発症者が、O-157 が付着した冷やしきゅうり（4）Y 市の責任イ . 実質的主催者としての安全配慮

義務違反を喫食するなどしたことが原因であると推認さ（5）X らの損害額れ、これを覆すに足りる証拠はない。Y1の主張は採用することができない。

理由

ウ . また、Y1 は、本件花火大会で使用したきゅ

1. Y1 の責任会で販売した残りを大会翌日に同県の別の祭り（1）製造物責任において同様の工程で加工・販売したが、健康

ア . ①「製造物」とは「製造又は加工された動産」

上の被害は報告されていないから、Y1 らによをいい（製造物責任法 2 条 1 項）
、
「加工」
とは、原

る加工・販売の過程で O-157 が付着した事実は材料に手を加えることによって、その本質を保立証されていないと主張する。しかし、当該事持し新しい価値を付加することをいう。食品の実からは、むしろきゅうりの仕入れ先が Y1に供場合、原材料に味付けなどを行ってこれに新し給した原材料にはもともと O-157 が付着していうりと同様に仕入れたきゅうりを、本件花火大2023.4
国民生活32

暮らしの判例
なかったことが認められ、また、同じ仕入先がやしきゅうりが製造物責任法の
「製造物」
に当た

Y1以外の者に販売したきゅうりからは何らの食ることを、その定義から「加工」に当たり製造物中毒の苦情は寄せられていないから、O-157 は、であるとした。また、Y1 は、同法の「製造業者」

本件花火大会における Y1 の従事者らによる加に該当するとし、次に述べるとおり、X らが食工・販売の過程で本件冷やしきゅうりに付着し中毒にり患したこととの間に因果関係を認め、たとしか認められず、Y1のこの点の主張は採用

Y1 の製造物責任を認めた。

できない。

また、本判決は、Y1 に製造物責任が成立する（2）不法行為責任

ほか、Y1 の注意義務違反を認め、不法行為責任が成立することも明らかにしている。

Y1 が従事者らに手指やポリバケツの十分な（3）損害との因果関係

洗浄を行わせていたといえない、冷やしきゅうりに適した温度の管理に十分注意していたとは

本件は、Y1 の出店した 2 つの露店で販売されいえないなどとし、Y1 は、食中毒を発生させなていた冷やしきゅうりを喫食した者たちが食中

いように細心の注意を払ってきゅうりの加工を毒にり患したという集団食中毒についての損害行わなければならない義務を怠った。仮に Y1が賠償請求の事案である。医療機関の各種検査に製造物責任を負わないとしても不法行為責任をより、これら食中毒の症状は腸管出血性大腸菌

負う。

O-157 による集団食中毒であり、Y 市及び Y 市（3）結論

保健所の調査によってこれらの食中毒は本件花火大会の会場周辺で販売されていた本件冷やし

よって、Y1は製造物責任あるいは不法行為に基づく損害賠償義務を負う。

きゅうりが原因であると断定されていた。本判

2. Y1 以外の責任決は、本件花火大会において食中毒を発症した

Y1 以外の Y2、Y3 及び Y 市の責任は認められ者 513 人のうち、大多数である 510 人が本件冷ないとして、X らのこれらの被告に対する請求

やしきゅうりを喫食していたことやこれら発症はいずれも棄却している。

者が、本件冷やしきゅうり以外に共通して飲食したものはないことなどから、本件食中毒事故
はこれらの発症者が本件冷やしきゅうりを喫食解説するなどしたことが原因であると推認し、本件1. 本件判決と Y1 の責任

冷やしきゅうりを喫食するなどした X らの発症

（1）事案と判決結果との因果関係を認めた。なお、Y1 は本件花火大本件は、花火大会の露店で買った冷やしきゅ会と同様に同じ業者から仕入れたきゅうりを、

うりが O-157 に汚染されていたため、これを食他の祭りにおいて加工・販売したが特に健康上した多数の者が中毒にり患した集団食中毒事件の被害は報告されておらず、本件冷やしきゅうについての損害賠償請求事件である。
本判決は、

りに O-157 が付着した事実は立証されていない

この冷やしきゅうりを加工・販売した 2 つの露と主張したが、このことはかえって Y1が供給を店の経営者である Y1 の製造物責任及び不法行受けた原材料には O-157 は付着していなかっ為責任を認めたが、Y2 ほか Y1 以外の被告の責たことを示すものとして否定されている。
ところで、原因行為と損害との因果関係を証任は認めず、これらの被告に対する請求は、いずれも棄却している。

明する方法として、講学上、疫学的証明という（2）Y1 の製造物責任等

ことがいわれることがある。疫学的証明とは、「集団的疾病について、原因物質と損害発生と本判決は、Y1 の製造物責任について、本件冷2023.4
国民生活33

暮らしの判例の間の個々の被害者について証明することが困上の法的義務に違反することをいう（参考判例

難である場合にも、ある集団に対してある発病①、②）ので、公務員の不作為が国家賠償法上因子が作用しうる条件が満たされ、その因子に違法となるのは、公務員が職務上の法的義務とよる発病が通常人が納得しうる程度に合理的に評価できる作為義務に違反した場合である。

説明しうるものであれば、証明がなされたもの

Y 市には、本件花火大会以前も、同大会当日と考えられる」とするものである。本判決では、

も、Y1 に対し、行政指導をする義務があったと

疫学的証明という用語は使われていないが、同は認められないから、その余の点を判断するま証明が行われた場合ということができる。本件でもなく、Y 市には規制権限の不行使が違法とでは、保健所の調査等により、本件集団食中毒

なるとはいえず、国家賠償法 1 条 1 項の責任をの原因が本件冷やしきゅうりだと断定されてお負うものとはいえない。

り、X らはいずれも本件冷やしきゅうりを喫食②本件花火大会の主催者は Y3 であり、また、Yなどした者であることから、冷やしきゅうりの市が本件花火大会の実質的主催者であるとも評

欠陥と損害との因果関係が推認されたものであ価できない。Y 市が実質的主催者として、X らにる。集団食中毒ではなく、個別の食品による食対しての安全配慮義務に違反したとはいえない。

中毒事故などでは、因果関係の立証は困難が伴

3. X の損害認容額

うものと思われる。

X らの損害認容額等については、2 万余円か

2. Y1 以外の責任の整理

ら 143 万余円までの範囲の金額を認容し（総額約 1167 万円）、一部の請求はいずれも棄却しY1 以外の被告に対する請求が、いずれも棄ている。

却された理由をみておく。

（1）Y2 の責任

参考判例

①本件全記録に照らしても、Y2 が X らに対し安①最高裁判所昭和 60 年 11 月 21 日判決（『民集』
39 巻 7 号 1512 ページ）

全配慮義務を負うための基礎となるべき法律関係を見出すことはできない。Y2は、Xらに対して②最高裁判所平成 17 年 9 月14 日判決（『民集』59巻 7 号 2087 ページ）
なお、食品で製造物責任が問題となった判例を以下に掲げる。

安全配慮義務又は条理上の保護義務を負わない。
② Y2 の定款に照らしても、Y2 が組合員に対しうかがて指揮監督権限を有することを窺わせる規定は③福岡地方裁判所令和 3 年 2 月 19 日判決（判例
秘書〔寿司、アニサキスアレルギー、認容〕）なく、また、組合員を通じて営利活動を行っているとは認められないから、実質的にも組合員④東京高等裁判所令和 2 年 1 月 15 日判決（『判例時報』2511 号 67 ページ〈ベーコンビッツの骨片、請求棄却〉）
ウェブ版「国民生活」
2022 年 10 月号

を指揮監督する立場になかった。Y2 は使用者責任を負わない。
よって、①、②より、Y2 について X に対する

https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202210_14.pdf

損害賠償義務は認められない。

⑤東京地方裁判所平成 29 年 9 月5日判決（判例秘書〔給食施設、長ネギ、毒素原性大腸菌O-148、
請求棄却〕）（2）Y3 の責任Y3 と X らとの間には、Y3 が X らに対する安⑥東京地方裁判所平成 25 年 12 月 5 日判決（『判例時報』2215 号 103 ページ〔マッシュルーム、認容〕）全配慮義務又は条理上の保護義務の基礎となるべき法律関係を見出すことはできない。

（3）Y 市の責任⑦東京地方裁判所平成 24 年 11 月 30 日判決（『判
例タイムズ』1393 号 335 ページ〔サイコロス
テーキ、腸管出血性大腸菌 O-157、請求棄却〕）①国家賠償法1条1項にいう「違法」
な行為とは、
当該公務員が個別の国民に対して負担する職務
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国民生活34

誌上法学講座
知っておきたい電気通信事業法

第8回

電気通信事業法の現状と課題
（1）
齋藤 雅弘

Saito Masahiro

弁護士

日弁連消費者問題対策委員会委員、国民生活センター客員講師のほか、一橋大学法科大学院、
早稲田大学法科大学院・法学部、亜細亜大学法学部の非常勤講師（消費者法）、総務省｢ICT サー
ビス安心・安全研究会｣｢消費者保護ルールの在り方に関する検討会」専門委員(～ 2022年6月）

いっそう本連載では、電気通信事業法（以下、事業法の利活用が進化し、多様化や高度化が一層顕著

またとなっています＊ 1。

又は法）について、利用者保護ルールを中心に消費者が知っておくべき事項を解説してきました。

モバイル通信では、大手キャリア各社が 2020

連載のまとめとして、電気通信サービスの現状

年 9 月までに＊ 2、5G の通信規格のサービス提供

を踏まえて、利用者保護の観点から事業法にはを開始し＊ 3、通信の高度化と大容量化が今後もいかなる課題があるのか、その課題について現さらに進展することは確実です。

在どのような議論や対応がなされているのかを、

他方、このような中で役目を終えた通信サー

2 回にわたり紹介したいと思います。

ビスが姿を消しています。例えば、固定のアナログ回線を利用した NTT 東西のフレッツ ADSLのサービスは 2023 年 1 月末で終了し＊ 4、固定

電気通信サービスを巡る現状と課題

電話の IP 化は、2024 年 1 月から切り替えが開（1）電気通信サービスの高度化・大容量化始され、2025 年 1 月には完了する予定とされてわが国でも 2000 年前後からインターネット

います。廃止されるサービスの利用者は、これと携帯電話の普及が本格化し、2005 年頃からに代わるサービス提供を受けるために契約の乗は電気通信サービスのブロードバンド化とモバ換えや変更、新規契約が必要となることもありイル化が拡大しました。2010 年には 4G 携帯のます。実際には契約は不要であっても、従前のサービスが開始され、2015 年から始まった光回

サービスが利用できなくなることを口実に、不線サービス（FTTH）の卸も、消費者トラブルを実告知等による違法・不当な契約の締結勧誘が多発させる一方で、固定回線のブロードバンド

増える危惧もあります。

化を促進させました。2015 年頃には社会イン

また、電気通信サービスにおいて提供される

フラとしてブロードバンドによる高速かつ大容サービスと端末機器との結び付きが強いという量の通信サービスが定着しました。現在ではこ

特質は、5G 通信サービスの導入においても同れらの通信インフラを前提にした ICT サービス様で、その勧誘や契約締結あるいは解約の場面

＊1

 務省
総
「令和 4 年版情報通信白書」https://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/r04/pdf/ 2 ページ以下参照。ちなみに、2021 年度の音声通信サービスの加入契約数はモバイル系が 2 億 341 万で固定系の 12.8 倍となっており（同白書 55 ページ）、ブロードバンド通信では固定系が 4383 万、モバイル系は 3.9-4 世代携帯電話（LTE）が 1 億 3905 万、5 世代の携帯電話が 4502 万（前年度比 3083 万増）、BWA（地域広帯域移動無線アクセス）は 7971 万（前年度比 5.3％増）となっている（同白書 54 ページ）＊2

NTT ドコモ、au（KDDI）及びソフトバンクは 2020 年 3 月、楽天モバイルは同年 9 月から開始した＊3

 G 専用の広帯域な周波数帯
5（28GHz 帯のミリ波）を利用できるエリアは、まだ限られている。例えば、NTT ドコモの 5G サービスの提供エリア
は 2023 年 8 月末の予定でも東京の都心で利用できない地点がかなり見受けられる（https://www.docomo.ne.jp/area/5g/ 参照）。また、5G 専用の端末機種の普及もこれからであり、現状では「5G」と謳（うた）っていても 4G の技術を応用（転用）
した「Sub6」と呼ばれる周波数帯を利用したものが併存している。28GHz 帯の電波を使う 5G では超高速通信が可能な半面、障害物に弱く基地局やアンテナからの距離が狭い範囲しか通信ができないため、多数の基地局等の設置が必要となる。これに対し、Sub6 は 3.7GHz 帯と 4.5GHz 帯が使われており、28GHz 帯より障害物には強く、また電波の伝播（でんぱ）範囲も広いので設備投資も少なくてすむ。キャリア各社がこの方式を導入している理由にはこのような事情がある＊4https://www.ntt-east.co.jp/release/detail/20171130_01.html

2023.4
国民生活35

誌上法学講座

における消費者トラブルの背景事情にそれほどみると、新たなサービスや端末機器が世の中に相違があるとはみられず、今後、5G のサービス

登場してくると、トラブルが増加する傾向があを巡るトラブルも増えてくるのではないかと考ります。この点は、近時の相談統計の傾向からえられます。

もうかがわれます＊ 8。また、従前から利用者がめぐ

慣れ親しんだサービス（アナログの固定電話や（2）苦情相談の実情

ADSL など）の廃止や 5G のモバイル通信もそのPIO―NET によると電気通信サービス関係の例と考えられますが、宣伝・広告上の表示と実苦情相談は、2019 年度は 71,277 件、2020 年

際に提供されるサービスの内容、品質に齟齬が度は 64,934 件、2021年度は 56,812 件と減少しあっても、技術的に高度でその内容や意味が容ていますが、他方、総務省が受け付けた相談は、易に理解できないサービスへの切り替え等が進2021年度は 18,308 件と前年度の 15,833 件か

むと、再び消費者トラブルが増加することも考ら増加しています＊5。単純にはいえないものの、えられます。

そ ご

この傾向は電気通信サービスの消費者トラブル
が、より専門的知見等に基づく相談応需が期待

利用者保護に関する事業法の現状と課題できる総務省の相談窓口に相談が集まる傾向があるとも考えられます。
また、苦情相談の内容は、相談件数の多い

このような電気通信サービスの提供において

MNO との契約の場合、販売形態別では店舗販生じる問題に対処するために、本連載で解説し売が 37.8％（キャリアショップ 6.1％、量販店てきたような利用者保護の制度やルールが事業3.2％、それ以外が 28.5％）であり、オンライン法に導入されてきました。しかし、まだまだ不契約が 10.1％を占め、相談事項を多い順に並べ十分な点があります。

ると、①勧誘による事業者等の乗換え・新規契これらに対する制度的対応の方向性は、1 つ

約、②利用者が認識していない料金請求等、③相は電気通信サービスの高度化・大容量化に伴い談窓口の応対、④解約の条件・方法と続いてい個々の取引場面で生じる問題やトラブルに対す＊6

ます 。また、光回線サービスの場合は、販売形

る利用者保護ですが、もう 1 つは、電気通信事

態別では電話勧誘が 30.5％、訪問販売が 11.7%

業者の競争環境の整備（歪な競争を制限し、公を占め、相談事項別の件数は、①勧誘による事業

正競争を確保すること）と考えられます。

いびつ者等の乗換え・新規契約、②解約の条件・方法、

具体的には、次のような問題点を挙げること③ネットワークの品質、④相談窓口の応対の順ができます。

になっています＊ 7。

（1）説明義務

電気通信サービスは、高度で専門的かつ複雑で一般消費者には理解や判断が容易とはいえな事業法施行規則（以下、省令）改正（2022 年 7

い性質を持つものであることから、電気通信月施行）により、電話勧誘における説明義務のサービスを巡る消費者トラブルの発生の歴史を履行方法についての規制強化がなされました。

＊5

総務省
「苦情相談の傾向分析の結果について」https://www.soumu.go.jp/main_content/000859557.pdf 2 ページ＊6

前掲注 5 の資料 6 ～ 8・13 ページ＊7

前掲注 5 の資料 20 ページ＊8前掲注 5 参照

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国民生活36

誌上法学講座

しかし、通信の高度化・大容量化に伴う技術的（3）契約解消ルール

な進化や複雑化、さらに販売現場の実態等を踏①初期契約解除

まえると、説明義務の履行方法はもとより、そ事業法では、初期契約解除権発生の始期はモの内容についても再検討すべき点が少なくない

バイル通信では契約書面の交付又は通信の開通と思われます。

日のいずれか遅い日から起算して 8 日間となっ

特に、技術的な進歩に適合した説明事項の不ていますが、それ以外のサービスでは契約書面

断の検討・見直しが重要です。また、焦眉の課題の交付時とされています（法 26 条の 3 第 1 項）。

としては、オプションサービスのうち一定の範

しかし、光回線サービスでは、契約締結から囲のものは契約書面の記載事項とされているも工事実施日までに日数がかかり、工事完了によのの（省令 22条の2の 4 第1項 5号）、説明義務のる開通日には、初期契約解除権の行使期間の 8

対象から明示的に外されている点（同 22 条の 2日間が経過してしまうケースも少なくありませの 3 第 1 項柱書き）
は改正が必要と考えます。

ん。この場合、電気通信サービス向上推進協議

しょう び会＊ 9 の加盟事業者の場合は、同協会の自主ルー（2）複数契約に関するルール

ルにより工事未了の間であれば利用者の負担な

電気通信サービス提供契約の締結に当たって、

く回線契約の解約が可能とされていますが＊ 10、

いわゆるオプション契約を含め、一連の勧誘の同協議会に非加入の事業者ではこのような扱い

流れの中で同一事業者と種類や性質の異なる複は受けられません。

数の契約を締結したり、関連する複数の事業者

その意味では、モバイル通信と同様に光回線との間で異なった契約が同時に（あるいは前後

サービスの契約でも事業法の初期契約解除の始して）締結されたりする実態があります。これら

期を通信の開通時からに変更する改正が必要との契約は、相互に関連性（中にはかなり密接な思われます。

関連性）が認められるものが少なくありません。

この点は従前から検討対象となってはいましこのような契約の場合でも、前記（1）のとおたが、光回線の工事では実際の工事業者と光回り、現在の事業法の規定上、説明義務の対象とな線サービスの提供事業者、回線自体の保有者がる事項は、本体の電気通信サービス提供契約の分かれており、これら事業者間の契約関係や取事項に限定されています。しかしながら、これら引上のさまざまな制約等があって、解除権発生

複数の契約の関係や内容を踏まえた合理的な事の始期を通信の開通日とすると、解除に伴う損項も説明義務の対象に含める検討をすべきです。

失やリスク負担面で事業者に支障があるとのこ

また、これら複数の契約の 1 つが解消されたとです。そのため解除権行使の始期の改正は実場合における他の契約の効力をどのように扱う

現されず、その代わりに省令改正（2022 年 7 月のか、その場合の契約の巻き戻しの効果をどう施行）により、中途解約時における違約金等の考えるのかなども検討し、紛争の予防や救済の上限を行政規制として設けることで対処するこ観点から必要なものは思い切って事業法に導入ととなったものです。

すべきではないかと考えます。

しかしながら、この規制は行政ルールですか
ら、違反があると業務改善命令（法 29 条）の対

＊9

一般社団法人電気通信事業者協会（TCA）など電気通信関連 4 団体で構成された協議会＊10 電気通信サービス向上推進協議会「電気通信事業者の営業活動に関する自主基準及びガイドライン」第 2 版（2015 年 1 月）16、17 ページ

https://www.tspc.jp/vc-files/tspc/pdf/Guideline_Criteria_for_operating_activities_2.pdf
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誌上法学講座③取消権

象にはなりますが､ 利用者と電気通信事業者間の契約上の工事費負担義務等とは直結せず、利事業法の 2015 年改正では、民事ルールとし用者は工事費や違約金、損害賠償額の予定に基ては初期契約解除制度のみの導入にとどまりまづく支払義務を免れません。

した。しかし、同制度の導入前の検討段階の議

この点も考えると、民事効としても違約金等論では、不実告知等の禁止行為に違反する勧誘の上限を定める改正を検討すべきではないかとによって誤認してなされた契約の取消制度を導思われます。

入することについては、研究会等でおおむねコ
ンセンサスが得られていました＊ 11。

②確認措置解除

このような経緯も踏まえると、初期契約解除

初期契約解除の例外的措置として導入された制度や確認措置解除制度の消費者トラブルの予確認措置解除制度では、解除の要件などは総務

防と救済における効果や合理性の検証を行い、大臣が告示で定める基準に従う必要がありま

さらに電気通信サービスの実情に関するその後す。しかし、解除が可能となる要件は契約法理の変化も踏まえて、取消権が必要とされる場面に基づく合意ベースのものであり、事業者ごとや事案を整理したうえで、その導入を積極的にに異なり、また要件の規定の仕方についても明検討すべきではないでしょうか。

確とはいえません。特に利用場所状況について

確認措置解除制度は、契約解消に理由を必要はそうです。加えて、要件該当性の判断権が一とする点では、初期契約解除よりは取消権に近

次的には電気通信事業者にあると解される制度

いものと理解できます。また、導入が検討されになっている点も大きな問題です。

ていた取消権は、禁止行為違反による勧誘を要確認措置解除制度が導入された当初に、確認件としていますし、事業者の確認の有無を問わ措置解除を主張する利用者との間の契約解除をず取消しの効果が生じますから、確認措置解除

ほとんど認めない運用をしていた大手通信キャにおける該当性判断の恣意性の問題点を解消でリアがあり、その対応の不当性が問題となり改

きます。

し い

善を求められました。
これらの実情からすると、その意味では、事業法に取消権を導入するこ

確認措置解除における要件のさらなる明確化がとは確認措置解除制度を客観化するものとみる必要ですし、その要件該当性の一次的判断権がこともできます。

事業者にあると解さざるを得ない制度となってしかし、取消しによる法的効果を消費者契約いる点は、改善すべき問題と考えられます。

法や特定商取引法の取消制度と同じものとする

確認措置解除の要件の内容と該当性判断に関と、現在の確認措置解除制度より利用者に不利するルールを客観化することは、消費生活セン

益な効果となります。したがって、事業法に取ターのあっせん等による紛争解決に資すると考消権を導入する場合の効果は、確認措置解除制

えられ、紛争解決の実を挙げるだけでなく、ひ度における効果も踏まえて、できればこれと平

ひょう

そく

いては苦情やトラブルの予防にもつながると考仄を合わせる特別なルールの検討が必要ではな

えられます。

いかと思われます。

＊11 総 務省 ICT サービス安心・安全研究会（消費者保護ルールの見直し・充実に関する WG）「～消費者保護ルールの見直し・充実～ ～通信サービ
スの料金その他の提供条件の在り方等～中間とりまとめ」（2017 年 7 月）https://www.soumu.go.jp/main_content/000306312.pdf 及び「同報告書」（2017 年 12 月）https://www.soumu.go.jp/main_content/000326524.pdf

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国民生活38

編集・発行

啓発用リーフレットのお知らせ
若者向けの啓発用リーフレットの改訂版を作成しました。
本誌に掲載しておりますので、ぜひ印刷してご活用ください！
過去の啓発用リーフレットのバックナンバーも掲載しております。あわせてご活用ください。
●啓発用リーフレット バックナンバー
https://www.kokusen.go.jp/wko/data/bn-yattem.html