ISSN 0917-057X

防災科学技術研究所研究資料 第四三四号
SIP4Dを活用した災害情報の広域連携に関する取り組み

Tennodai 3-1, Tsukuba, Ibaraki 305-0006, Japan

防災科学技術研究所

National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience

第434号

June 2019Technical Note of the National Research Institutefor Earth Science and Disaster Resilience: No.434

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み−南西レスキュー 30 における活動報告−
Approach About Wide Area Cooperation of Disaster Information Using SIP4D−Activity report in Nansei-Rescue 30−

防災科学技術研究所研究資料

防災科学技術研究所研究資料

第 368 号

台風災害被害データの比較について（1951 年～ 2008 年，都道府県別資料）（付録 CD-ROM）
19pp．2012 年 5 月発行

第 411 号

第 369 号

E-Defense を用いた実大 RC 橋脚（C1-5 橋脚）震動破壊実験研究報告書 - 実在の技術基準で設計した RC 橋脚の耐第 412 号

震性に関する震動台実験及びその解析 （付録DVD） 64pp．2012 年 10 月発行
第 370 号

強震動評価のための千葉県・茨城県における浅部・深部地盤統合モデルの検討（付録 CD-ROM)

410pp．2013 年

第 413 号

第 372 号

107pp．2017 年 9 月発行

熊本地震被災地域における地形・地盤情報の整備 －航空レーザ計測と地上観測調査に基づいた防災情報データ
ベースの構築－154pp．2017 年 9 月発行

野島断層における深層掘削調査の概要と岩石物性試験結果（平林・岩屋・甲山）（付録 CD-ROM） 27pp．2012 年

第 414 号2017 年度全国市区町村への防災アンケート結果概要

12 月発行

第 415 号

全国を対象とした地震リスク評価手法の検討

第 416 号

メキシコ中部地震調査速報

長岡における積雪観測資料（39）（2016/17 冬期） 29pp．2018 年 2 月発行

長岡における積雪観測資料 (34) (2011/12 冬期 )31pp．2012 年 11 月発行

231pp．2017 年 3 月発行

衛星画像解析による熊本地震被災地域の斜面・地盤変動調査 －多時期ペアの差分干渉 SAR 解析による地震後の
変動抽出－

3 月発行
第 371 号

土砂災害予測に関する研究集会－熊本地震とその周辺－プロシーディング

69pp．2017 年 12 月発行

450pp．2018 年 3 月発行予定

28pp．2018 年 1 月発行

第 373 号

阿蘇山一の宮および白水火山観測井コア試料の岩相記載（付録 CD-ROM） 48pp．2013 年 2 月発行

第 417 号

第 374 号

霧島山万膳および夷守台火山観測井コア試料の岩相記載（付録 CD-ROM） 50pp．2013 年 3 月発行

第 418 号

土砂災害予測に関する研究集会 2017 年度プロシーディング

第 375 号

新庄における気象と降積雪の観測（2011/12 年冬期） 49pp．2013 年 2 月発行

第 419 号

九州北部豪雨における情報支援活動に関するインタビュー調査

第 376 号

地すべり地形分布図 第 51 集
「天塩・枝幸・稚内」20 葉（5 万分の 1）．2013 年 3 月発行

第 420 号

液状化地盤における飽和度確認手法に関する実験的研究 －不飽和化液状化対策模型地盤を用いた模型振動台実

第 377 号

地すべり地形分布図 第 52 集
「北見・紋別」25 葉（5 万分の 1）．2013 年 3 月発行

第 378 号

地すべり地形分布図 第 53 集
「帯広」16 葉（5 万分の 1）．2013 年 3 月発行

験－90pp．2018 年 7 月発行

62pp．2018 年 8 月発行

第 421 号

新庄における気象と降積雪の観測（2016/17 年冬期） 45pp．2018 年 11 月発行

第 422 号2017 年度防災科研クライシスレスポンスサイト（NIED-CRS）の構築と運用

第 423 号耐震性貯水槽の液状化対策効果に関する実験研究 －液状化による浮き上がり防止に関する排水性能の確認－

56pp．2018 年 12 月発行

第 379 号

東日本大震災を踏まえた地震ハザード評価の改良に向けた検討

第 380 号

日本の火山ハザードマップ集

第 381 号

長岡における積雪観測資料 (35)（2012/13 冬期） 30pp．2013 年 11 月発行

第 382 号

地すべり地形分布図 第 54 集
「浦河・広尾」18 葉（5 万分の 1）．2014 年 2 月発行

第 383 号

地すべり地形分布図 第 55 集
「斜里・知床岬」23 葉（5 万分の 1）．2014 年 2 月発行

第 384 号

地すべり地形分布図 第 56 集
「釧路・根室」16 葉（5 万分の 1）．2014 年 2 月発行

第 425 号

ベントナイト系遮水シートの設置方法がため池堤体の耐震性に与える影響

第 385 号東京都市圏における水害統計データの整備（付録 DVD） 6pp．2014 年 2 月発行

第 426 号

蛇籠を用いた耐震性道路擁壁の実大振動台実験および評価手法の開発－被災調査から現地への適用に至るまで－

第 386 号

The AITCC User Guide –An Automatic Algorithm for the Identification and Tracking of Convective Cells–
2014 年 3 月発行

第 427 号

津波シミュレータ TNS の開発

新庄における気象と降積雪の観測（2012/13 年冬期） 47pp．2014 年 2 月発行

第 428 号

長岡における積雪観測資料（40）（2017/2018 冬期） 29pp．2019 年 2 月発行

第 388 号

地すべり地形分布図 第 57 集「沖縄県域諸島」25 葉（5 万分の 1）．2014 年 3 月発行

第 429 号

配管系の弾塑性地震応答評価に対するベンチマーク解析

第 389 号

長岡における積雪観測資料 (36)（2013/14 冬期） 22pp．2014 年 12 月発行

第 430 号

津波浸水の即時予測を目的とした津波シナリオバンクの構築

169pp．2019 年 3 月発行

第 390 号

新庄における気象と降積雪の観測（2013/14 年冬期） 47pp．2015 年 2 月発行

第 431 号

土砂災害予測に関する研究集会 2018 年度プロシーディング

65pp．2019 年 3 月発行

第 391 号

大規模空間吊り天井の脱落被害メカニズム解明のためのＥ－ディフェンス加振実験 報告書 －大規模空間吊り天

第 387 号

349pp．2012 年 12 月発行

149pp．2018 年 3 月発行

第2版（付録 DVD） 186pp．2013 年 7 月発行

井の脱落被害再現実験および耐震吊り天井の耐震余裕度検証実験－
第 392 号

48pp．2018 年 12 月発行
第 424 号

バイブロを用いた起振時過剰間隙水圧計測による原位置液状化強度の評価手法の検討－原位置液状化強度の評価に向けた土槽実験の試み－

102pp．2019 年 1 月発行

114pp．2019 年 2 月発行

33pp．

193pp．2015 年 2 月発行

52pp．2019 年 1 月発行

67pp．2019 年 3 月発行
72pp．2019 年 3 月発行

第 432 号

全国を概観するリアルタイム地震被害推定・状況把握システムの開発

第 433 号

新庄における気象と降積雪の観測（2017/18 年冬期） 51pp．2019 年 3 月発行

311pp．2019 年 3 月発行

地すべり地形分布図 第 58 集「鹿児島県域諸島」27 葉（5 万分の 1）．2015 年 3 月発行

第 393 号．2015 年 3 月発行
地すべり地形分布図 第 59 集
「伊豆諸島および小笠原諸島」10 葉（5 万分の 1）

第 394 号

地すべり地形分布図 第 60 集
「関東中央部」15 葉（5 万分の 1）．2015 年 3 月発行

第 395 号

水害統計全国版データベースの整備．発行予定

第 396 号2015 年 4 月ネパール地震（Gorkha 地震 ) における災害情報の利活用に関するヒアリング調査 58pp．2015 年 7 月発行

第 397 号2015 年 4 月ネパール地震 (Gorkha 地震 ) における建物被害に関する情報収集調査速報

第 398 号

長岡における積雪観測資料 (37)（2014/15 冬期） 29pp．2015 年 11 月発行

第 399 号

東日本大震災を踏まえた地震動ハザード評価の改良（付録 DVD） 253pp．2015 年 12 月発行

第 400 号

日本海溝に発生する地震による確率論的津波ハザード評価の手法の検討（付録 DVD） 216pp．2015 年 12 月発行

第 401 号

全国自治体の防災情報システム整備状況

第 402 号

新庄における気象と降積雪の観測（2014/15 年冬期 )第 403 号

地上写真による鳥海山南東斜面の雪渓の長期変動観測（1979 ～ 2015 年） 52pp．2016 年 2 月発行

第 404 号2015 年 4 月ネパール地震 (Gorkha 地震 ) における 地震の概要と建物被害に関する情報収集調査報告

16pp．2015 年 9 月発行– 編集委員会 –47pp．2015 年 12 月発行
47pp．2016 年 2 月発行
54pp．

2016 年 3 月発行
第 405 号

土砂災害予測に関する研究集会－現状の課題と新技術－プロシーディング

第 406 号

津波ハザード情報の利活用報告書

第 407 号
第 408 号

新庄における気象と降積雪の観測 (2015/16 年冬期 )220pp．2016 年 3 月発行

（委員長）

淺野 陽一

（委 員）
三輪 学央
河合 伸一
山崎 文雄
中村いずみ

加藤 亮平
三浦 伸也
平島 寛行
市橋 歩

前田佐知子

2015 年 4 月ネパール地震 (Gorkha 地震 ) における災害情報の利活用に関するインタビュー調査 －改訂版－
120pp．2016 年 10 月発行（編集・校正）樋山 信子

39pp．2017 年 2 月発行

第 409 号

長岡における積雪観測資料 (38)（2015/16 冬期） 28pp．2017 年 2 月発行

第 410 号

ため池堤体の耐震安全性に関する実験研究 －改修されたため池堤体の耐震性能検証－

令和 元年 6 月 13 日 発行
編集兼 国立研究開発法人
発行者

防災科学技術研究所〒 305-0006

茨城県つくば市天王台3－1
電話 (029)863-7635

http://www.bosai.go.jp/

（事務局）
三浦 伸也
池田 千春

132pp．2016 年 8 月発行

防災科学技術研究所研究資料 第 434 号

印刷所 松 枝 印 刷 株 式 会 社
茨城県常総市水海道天満町 2438

© National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience 201987pp．2017 年 2 月発行※防災科学技術研究所の刊行物については，ホームページ（http://dil-opac.bosai.go.jp/publication/）をご覧下さい．

表紙図 ・・・・ 南西レスキュー 30 における災害情報の広域連携の様子

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－南西レスキュー 30 における活動報告－

日高達也＊・伊勢 正＊・磯野 猛＊・花島誠人＊・臼田裕一郎＊

Approach About Wide Area Cooperation of Disaster Information Using SIP4D– Activity report in Nansei-Rescue 30 –Tatsuya HIDAKA, Tadashi ISE, Takeshi ISONO, Makoto HANASHIMA, and Yuichiro USUDA*Disaster Information Research Division,
National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience, Japan

Abstract
In this paper, we report on the demonstration test of SIP4D (Shared Information Platform for Disaster management)in the Nansei-Rescue 30 held on July 23, 2018. First, we will introduce the first phase of the Strategic Innovation
Promotion Program (SIP) and one of its challenges, “Enhancement of Societal Resiliency against Disasters”. Next,
in the Nansei-Rescue 30, we will report about a demonstration experiment that wide area cooperation of disaster
information was planned using Kyushu 7 prefectures and Okinawa prefecture and the JGSDF Western Army
Headquarters utilizing SIP4D and the NDISS (NIED-Disaster Information Sharing System). Finally, based on the
results of the demonstration experiment in the Nansei-Rescue 30, we will report about the information exchange
meeting held by the person in charge of each prefecture and the SDF. Through this activity, we were able to confirm
the effectiveness of information sharing by the system. In addition, the issue of wide area cooperation was clarified
by information sharing.
Key words: Nansei-Rescue, SIP4D (Shared Information Platform for Disaster management), NDISS (NIEDDisaster Information Sharing System), Disaster information system, Information sharing

1. はじめに

機関横断的な情報連携ができず，自衛隊等の国の機1995 年に発生した阪神・淡路大震災を契機とし関が全体像を把握し難い状況にある．

て，災害情報を共有することの難しさとその重要性

こうした中，2014 年度～ 2018 年度に，国立研究が再認識された．以来，災害発生時に円滑に情報を開発法人 防災科学技術研究所（以下，防災科研）は，共有するための仕組みとして，様々な災害情報シス

総合科学技術・イノベーション会議が創設する戦1）

テムが提案されている．しかしながら，伊勢（2018）

略的イノベーション創造プログラム（SIP）第 1 期 2）が示すように，実際の災害対応においては，電話やの課題のひとつ「レジリエントな防災・減災機能のファックス，手書きの地図やホワイトボードに頼っ

強化」3）に参画した．その中で，各府省庁，関係機た従来型の情報伝達が行われており，災害情報シス

関，自治体等が災害情報を相互に共有し，国全体でテムが十分に機能していない．そのため，災害時の状況認識を統一した上で，的確な災害対応を行うた* 国立研究開発法人

防災科学技術研究所

防災情報研究部門－1－

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

みである．

めの仕組みである府省庁連携防災情報共有システム

それぞれの概要を次項以降に示す．

「SIP4D（エス・アイ・ピー・フォー・ディー）」を研

2.2.1 SIP4D（府省庁連携防災情報共有システム）究開発してきた．
2018 年 7 月，陸上自衛隊西部方面総監部，九州 7

SIP4D（府省庁連携防災情報共有システム）は，国県および沖縄県，その他防災関係機関が参加する総全体で状況認識を統一し，的確な災害対応を行うた

合防災訓練「南西レスキュー 30」が実施された．こめに，各府省庁，関係機関，自治体などが運用するの南西レスキュー 30 において，県境を越えた広域

災害関連情報システム間を連結し，情報を多対多で連携が実現した場合の有効性を確認することを目的

相互に共有して，統合的な利活用を実現する中核的として，防災科研が研究開発を進めてきた SIP4D を役割を担うものである．これにより，多種多様な組用いて実証実験を行った．

織が協働でき，全体として迅速・的確な災害対応の実現を目指すものである．

本資料は，その実証実験およびその後に開催されシステムの概要を図 1 に示す．

た情報交換会について報告するものであり，防災科
研が平成 30 年度に発注した業務「九州地域の防災訓練に係る実証実験運営支援業務」の報告書を基に，構成されている．
2. SIP について
2.1 SIP 防災
SIP は，総合科学技術・イノベーション会議が司令塔機能を発揮して，府省の枠や旧来の分野を超えたマネジメントにより，科学技術イノベーション実
現のために創設した国家プロジェクトである．
SIP 防災は，SIP で選定された 11 課題のうちの 1
課題「レジリエントな防災・減災機能の強化」のことである．「レジリエントな防災・減災機能の強化」は，

図 1 SIP4D の概要
Fig. 1 Outline of SIP4D.

府省連携により災害情報をリアルタイムで共有・利
2.2.2 SIP4D 利活用システム

活用する仕組を構築するとともに，地域における防災リテラシーを向上させることで，国民一人ひとり

SIP4D は，国（府省庁）において，災害地図情報をの防災力の向上をめざすものである．これらの目標

共有することを目的に研究開発が進められているシを達成するために，（1）予測：最新観測予測分析技

ステムである．これに対して，被災の現場，つまり術による災害の把握と被害推定，（2）予防：大規模

被災自治体においては，SIP4D によって共有される実証試験等に基づく耐震性の強化，（3）対応：災害

各種の災害地図情報を取り込み，自身の持つさらに関連情報の共有と利活用による災害対応力の向上，

詳細な情報や地域の情報，例えば，災害時要支援者の 3 項目について研究開発を行うものである．

の情報や各避難所の運営状況などと重ね合すこと

2.2 SIP4D と SIP4D 利活用システム

で，これらの情報を利活用するためのシステムが求

4）

5）「SIP4D」 と「SIP4D 利活用システム」 は，SIP 防められる．また，国（府省庁）の視点からも，気象庁

災において研究開発され，本資料にて報告する実証の観測情報や衛星写真，航空写真などから得られる実験において活用されたものである．

俯瞰的な情報だけでなく，被災地の詳細情報を把握

SIP4D は，中央政府の各府省庁の保有する災害情するためには，被災自治体からの情報を取り込む必報について，データ共有を図ることを目的に開発さ要がある．こうした，国（府省庁）と被災地（自治体等）

れた仕組みである．SIP4D 利活用システムは，中央をつなぐための被災地側のシステムとして，SIP4D

政府で共有された情報を取込み，被災自治体をはじ

利活用システムの研究開発を行っている．
SIP4D 利活用システムでは，Web-GIS をベースとめ各機関が利活用することを目的に開発された仕組－2－

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

して，図 2 に示すように，2 階層のタブ，メニュー

3. 南西レスキュー 30 についてボタンを配置し，それぞれのメニューボタンに，表3.1 南西レスキュー 30 の概要

示するレイヤ，あるいは編集可能なレイヤをプリ

南西レスキューは，陸上自衛隊西部方面総監部がセットすることができる．これにより，GIS を用い主催する総合防災訓練であり，1 年に 1 回実施された地図情報の管理に不慣れな自治体職員でも，地図ている．開催場所は熊本県（健軍駐屯地又は熊本地

情報の検索，編集を容易に行うことができ，対応す方合同庁舎）で，参加者は自衛隊および関係機関合る地図画面と表画面で様々な情報をユーザー間で相わせて 200 名程度となっている．訓練では，南海ト互に登録して，相互に利活用するためのシステムでラフ地震を想定した対処のための討議や CPX が実ある．

施されている．
今 回，SIP4D の 実 証 実 験 を 実 施 し た 南 西 レ ス
キュー 30 の概要を表 1 に示す．

2 階層のタブ表1
南西レスキュー 30 の概要
Table 1 Outline of Nansei-Rescue 30.
目的

メニューボタン南海トラフ地震対処に係わる検討会を実施し，西部方面隊と関係機関等との連携の実効性向上を図る．

図 2 SIP4D 利活用システムの基本画面
Fig. 2 Basic screen of NDISS.

日時2018 年 7 月 23 日（月）場所

・熊本地方合同庁舎
・九州 7 県および沖縄県の各県庁

検討会
テーマ

さらに，国（府省庁）からの地図情報をクリアリン

・各関係機関等にまたがる情報共有のための問題点と改善の方向性
・航空機の安全確保要領の具体化

グハウスに登録されたメタ情報を介して，取り込むことができる機能を有している．この機能を活用することで，国（府省庁）からの地図情報だけでなく，主催

陸上自衛隊西部方面総監部

参加

・九州 7 県および沖縄県の防災担当者

機関・自衛隊（陸自，海自，空自）

基礎自治体や隣接自治体，消防，警察，自衛隊等の・指定地方行政機関（11 機関）

防災関係機関との地図情報の交換が可能となる．

・指定公共機関（11 機関）

なお，SIP4D 利活用システムは，オープンソースの災害情報システムとして，改修を重ねながら，随3.2 南西レスキュー 30 に向けた各機関との調整時，無償で提供されている．
システムの概要を図 3 に示す．

南西レスキュー 30 において，九州 7 県と沖縄県
および陸上自衛隊西部方面総監部との間の情報共有

クラウド環境国、都道府県
隣接自治体
支援自治体
ﾗｲﾌﾗｲﾝ事業者 等

SIP4D利活用ｼｽﾃﾑ
情報共有
報告
支援要請

民間事業, NPO
災害ボラセン

対応状況確認、
判断・意思決定

避難勧告／指示
避難所開設・運営
人命救助
道路規制・復旧など

ツールとして，SIP4D を活用する実証実験について，

Ａ市
災対本部

被害報告、
対応状況入力情報の統合

各機関との調整状況を表 2 に，各機関からの災害情報に関する主な意見を表 3 に示す．

Ａ市
各担当班

Ａ市
避難所

クリアリングハウス

広報

メタデータ

地図API

XMLフォーマット

Lアラート

緊急速報
メール

Ａ市住民

気象庁防災情報（気象庁）

河川情報（国土交通省）

防災情報
自(治体 等 )マスメディア

図 3 SIP4D 利活用システムの概要
Fig. 3 Outline of NDISS.

－3－

第 434 号

防災科学技術研究所研究資料

2019 年 6 月

表2
関係機関との調整状況
Table 2 Adjust situation with related organizations.
日程

機関

内容

2018 年 4 月 4 日

D県

防災科研より，南西レスキュー 30 における SIP4D の実証実験を提案した．

2018 年 4 月 4 日

陸上自衛隊

防災科研より，南西レスキュー 30 における SIP4D の実証実験を提案した．

西部方面総監部

防衛部長，防衛課長より，提案内容について，承諾を得た．

2018 年 4 月 5 日

A県

防災科研より，南西レスキュー 30 における SIP4D の実証実験を提案した．

2018 年 5 月 8 日

H県〃2018 年 5 月 9 日

B県〃

2018 年 5 月 9 日

C県〃2018 年 5 月 24 日

G県

防災科研より，南西レスキュー 30 における SIP4D の実証実験を提案し，今後の予定について調整した．

2018 年 5 月 24 日

E県〃2018 年 5 月 25 日

F県〃2018 年 5 月 25 日

D県〃2018 年 6 月 6 日

B県〃

2018 年 6 月 8 日

H県〃2018 年 6 月 8 日

A県〃

2018 年 6 月 14 日

C県

〃
表3
関係機関からの主な意見
Table 3 Main opinions from related organizations.

機関
A県

主な意見
・ 近年，災害時の情報が増加しており，災害対応にあたっては，誰が何をどのように使用するかが重要である．
・ 災害時においては，負傷者の搬送に関する情報共有が重要であると考える．
・ 災害情報システムは，平常時から使用できるものでないと意味がない．

B県・ 災害情報の共有にあたっては，システムへの入力だけでなく，紙への出力も重要である．また，その作業に必要な人員や時間を把握しておくことも重要である．
・ 災害時においては，インフラ事業者とシステムで情報共有できることが有効であると感じる．
・ 各県における物資拠点の情報が共有できれば良いと考える．

C県・ 現状の災害情報システムの課題の 1 つには，人の手により入力が必要なことが挙げられる．なるべく，人の手を介さないシステム（例えば，センサーからの情報を自動で表示する等）にすべきである．

D県・ 災害時においては，各機関が垣根を越えて情報共有されることが重要である．
・ 本県では過去に災害を経験し，システムが各部・課で縦割りとなっていることが問題であると把握した．
・ システムは，情報の収集・共有に有効である．情報の提供・活用には，紙媒体の活用も重要である．

E県

・ 九州地方知事会と陸上自衛隊西部方面隊において，大規模災害時に自衛隊車両や航空機などで各県の支援要員や物資を被災地に運ぶための協定が結ばれたため，物資の情報についてもシステムにより共有できれば良い．
・ 都道府県の災害情報システムは，国が整備すべきではないかと考える．ただし，費用面で課題がある．

F県・ 本県では，独自の GIS を有しており，SIP4D 利活用システムの連携について検討したい．

G県・ 既設災害情報システムと SIP4D 利活用システムの連携について考えたい．

H県・ 本県では，台風シーズン前に職員を対象として災害情報システムの操作訓練を実施している．しかしながら，システムの機能を使いこなせていない面があり，課題と感じている．

陸上自衛隊 ・ 災害対応において，自衛隊と消防や警察の地図が異なっていることは問題である．また，電話と FAX
西部方面
総監部

のみでの対応には限界がある．
・ システムによる情報共有の有効性は理解している．

－4－

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

4.2.1 SIP4D 利活用システムサイトの設定

4. SIP4D を用いた災害情報共有の実証実験
4.1 南西レスキュー 30 における SIP4D の活用範囲

SIP4D 利活用システムの推奨設定を基に，南西レ

南西レスキュー 30 では，九州 7 県と沖縄県およスキュー 30 で使用する災害対応業務支援サイトをび陸上自衛隊西部方面総監部との間の情報共有ツー設定した．

ルとして，SIP4D 利活用システムを活用し，災害情（1）ID の設定
南西レスキュー 30 に参加する機関は，計 9 機関（九報の共有を行った．

州地方 7 県および沖縄県，西部方面総監部）である

さらに，SIP4D も併せて活用し，SIP4D から各県ため，計 9 サイトを構築した．

の災害情報システムに見立てた SIP4D 利活用システ

また，災害対応業務支援サイトは実災害のオペ

ムに，訓練の初期条件となる震度分布の取り込みやレーションに有効と思われる設定とするため，情報各機関が入力した情報を取り込んだ．

の収集および入力に重きを置いた ID（自衛隊：統裁

南西レスキュー 30 における情報連携イメージを
図 4 に示す．

部，自治体：本部）と災害を指揮するための状況閲

4.2 実証実験用 SIP4D 利活用システムサイトの構築

覧に重きを置いた ID（共通：幹部閲覧）を作成した．

九州 7 県と沖縄県および自衛隊における利活用を構築した災害対応業務支援サイトおよび各サイトの ID を表 4 に示す．

想定した SIP4D 利活用システムの設定を行い，必要なデータ等をデータベースに入力し，実証実験用の災害対応業務支援サイトを構築した．

図 4 南西レスキュー 30 の情報連携イメージ
Fig. 4 Information cooperation image of Nansei-Rescue 30.

－5－

第 434 号

防災科学技術研究所研究資料

表4
SIP4D 利活用システムサイト URL と ID
Table 4 NDISS site URL and ID.
機関名・サイト URL

2019 年 6 月（2）タブおよびメニューの設定
次節の「4.2.2 基本情報の登録」に示すデータベー
スへ登録した情報項目を災害対応業務支援サイトで

ID（班名称）陸上自衛隊西部方面総監部

幹部閲覧編集および閲覧ができるよう，各サイト，各 ID のhttps://jgsdf-w.xxxxx

統裁部

タブおよびメニューボタンを設定した．

福岡県

幹部閲覧

https://fukuoka-pref.xxxxx

本部

びメニューボタンの構成は表 6 ～表 9，画面イメー

佐賀県

幹部閲覧

https://saga-pref.xxxxx

ジは図 5 ～図 8 に示す．

本部

長崎県

幹部閲覧

https://nasgasaki-pref.xxxxx

本部

熊本県

幹部閲覧

https://kumamoto-pref.xxxxx

本部

大分県

幹部閲覧

https://ooita-pref.xxxxx

本部

宮崎県

幹部閲覧

https://miyazaki-pref.xxxxx

本部部」，「幹部閲覧（自治体向け）」，「幹部閲覧（自衛

鹿児島県

幹部閲覧

隊向け）」に区分して構築する．ID と設定区分のhttps://kagoshima-pref.xxxxx

本部

対比表を表 5 に示す．

沖縄県

幹部閲覧

https://okinawa-pref.xxxxx

本部

設定方針を以下に示す．実際に設定したタブおよ【災害対応業務支援サイトのタブおよびメニューの設定方針】• SIP4D 利活用システムの推奨設定に基づくこととする．
• 「4.2.2 基本情報の登録」に示す情報項目の編集・閲覧を可能とする．
• 災害時の各機関の役割を考慮し，「本部」，「統裁表5
ID と設定区分の対比
Table 5 Comparison of ID and setting category.
機関名
陸上自衛隊

設定区分
幹部閲覧（自衛隊向け）

西部方面総監部 統裁部

統裁部

福岡県

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

幹部閲覧

幹部閲覧（自治体向け）

本部

本部

佐賀県
長崎県
熊本県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県

－6－

ID（班名称）幹部閲覧SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

表6
本部のタブおよびメニュー構成
Table 6 Tab and menu structure of headquarters.
タブ構成

タブ構成

（1 階層目）（2 階層目）

1. 監視・観測

A. 監視・観測情報

メニュー構成概要①監視・観測情報（一元表示）

監視カメラの映像，河川の水位情報，②監視カメラ情報

雨量情報などを閲覧することができ③テレメータ潮位情報

る．

④テレメータ水位情報⑤テレメータ雨量情報⑥ダム放流情報
2. 本部設置

A. 体制発令①体制の発令，移行，解除

災害対策本部の設置など，体制を変②状況閲覧

更することができる．

B. 庁舎の被災状況の①建物の被災庁舎や駐屯地の被災状況などを入力

確認②ライフラインの被災と復旧見込することができる．

③代替拠点への移行④状況閲覧
3. 避難所A. 避 難 所（ 一 般 ）の

①避難所の更新

避難所の開設状況を変更することが

開設

②状況閲覧

出来る．

B. 避難所の状況把握①避難者数の状況

開設した避難所の避難者数，食料等と物資配給②食料の不足状況の物資状況を入力することができる．

③寝具の不足状況④トイレの設置状況⑤状況閲覧
4. 避難勧告・指示

A. 避 難 勧 告・ 指 示①避難勧告等の発令・更新

避難勧告や指示の発令状況を入力すの発令状況と追加情②状況閲覧ることができる．

①被災状況の更新

被災状況を入力することができる．

②要救助者の更新

また，スマートフォン用のアプリを③情報提供先などの入力・更新

使って撮影した被災状況等の写真を④状況閲覧（全部）閲覧することができる．

報
5. 被災・道路状況

A. 被災状況の登録⑤状況閲覧（自 ID 向けのみ）
⑥被災集計
⑦投稿写真
B. 道路規制状況の登①被災個所の入力・更新

通行止め区間や緊急車両のみ通行可

録②重要路線の状況の入力・更新

能区間など，道路規制状況を入力す③規制区間および迂回ルートの入ることができる．

力・更新
④状況閲覧
6. 実動機関

A. 自衛隊
B. 医療チーム
C. 県リエゾン①展開状況の登録・更新

自衛隊の各部隊の展開状況を入力す②状況閲覧ることができる．

①展開状況の登録・更新

DMAT の各チームの展開状況を入力②状況閲覧

することができる．

①派遣状況の登録・更新

リエゾン派遣された県職員の派遣先②状況閲覧を入力することができる．

－7－

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表7
統裁部のタブおよびメニュー構成
Table 7 Tab and menu structure of control part.
タブ構成

タブ構成

（1 階層目）（2 階層目）1. 被害状況図

A. 被 害 状 況 ＋ 道 路

メニュー構成①被害状況図状況

概要
各機関が入力した被災状況や道路規制状況など，九州・沖縄地方全体の状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．

B. 被害状況 ( 入力 )C. 道路状況 ( 入力 )2. 部隊展開図A. 作戦図①被災状況の登録・更新

被災状況を入力することができる．

②状況閲覧

また，スマートフォン用のアプリを③被災集計使って撮影した被災状況等の写真を④投稿写真閲覧することができる．

①規制区間および迂回ルートの入通行止め区間や緊急車両のみ通行可

力・更新

能区間など，道路規制状況を入力す②状況閲覧ることができる．

①部隊展開図各機関が入力した県リエゾン，DMATや自衛隊など，九州・沖縄地方全体の部隊の展開状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．

B. 自衛隊①展開状況の登録・更新

自衛隊の各部隊の展開状況を入力す②状況閲覧ることができる．

表8
幹部閲覧（自治体）のタブおよびメニュー構成
Table 8 Tab and menu structure of executives viewing (municipality).
タブ構成

タブ構成

（1 階層目）（2 階層目）1. 被害状況図

A. 被 害 状 況 ＋ 道 路

メニュー構成①被害状況図状況

概要
各機関が入力した被災状況や道路規制状況など，九州・沖縄地方全体の状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．

B. 被害状況 ( 入力 )①被災状況の登録・更新

被災状況を入力することができる．

②状況閲覧

また，スマートフォン用のアプリを③被災集計使って撮影した被災状況等の写真を閲覧することができる．

C. 道路状況 ( 入力 )2. 部隊展開図

A. 行動図①規制区間および迂回ルートの入通行止め区間や緊急車両のみ通行可

力・更新

能区間など，道路規制状況を入力す②状況閲覧ることができる．

①部隊展開図各機関が入力した県リエゾン，DMATや自衛隊など，九州・沖縄地方全体の部隊の展開状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．

B. 県リエゾン
C. 医療チームD. 自衛隊①派遣状況の登録・更新

リエゾン派遣された県職員の派遣先②状況閲覧を入力することができる．

①展開状況の登録・更新

DMAT の各チームの展開状況を入力②状況閲覧

することができる．

①展開状況の登録・更新

自衛隊の各部隊の展開状況を入力す②状況閲覧ることができる．

－8－

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

表9幹部閲覧（自衛隊）のタブおよびメニュー構成
Table 9 Tab and menu structure of executives viewing (SDF).
タブ構成

タブ構成

（1 階層目）（2 階層目）

1. 状況図メニュー構成A. 被災状況＋道路交通

①状況図

情報

概要
各機関が入力した被災状況や道路規制状況など，九州・沖縄地方全体の状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．

2. 作戦図

A. 作戦図①部隊展開状況

各機関が入力した県リエゾン，DMATや自衛隊など，九州・沖縄地方全体の部隊の展開状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．

図 5 本部の画面
Fig. 5 Screen capture of headquarters.

－9－防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

図 6 統裁部の画面
Fig. 6 Screen capture of control part.

図 7 幹部閲覧（自治体）の画面
Fig. 7 Screen capture of executives viewing (municipality).

－ 10 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

図 8 幹部閲覧（自衛隊）の画面
Fig. 8 Screen capture of the executive reading (SDF).

4.2.2 基本情報の登録

表 10
国土数値情報からのデータ収集要否
Table 10 Necessity of data collection from national land
numerical information.

実証実験で活用する SIP4D 利活用システムに必要な基本情報の登録を実施した．
（1）e コミマップへの登録

情報項目

災害対応業務支援サイトのデータベース（e コミ

必要なデータ

国土数値情報からのデータ収集要否マップ）に，南西レスキュー 30 で必要となる避難所① 災 害 対 応 体 制， ・ 各県：県庁舎

必要

レイヤ，被害状況レイヤ等を作成し，地物情報を登および庁舎の被災 ・ 自衛隊：駐屯※駐屯地は手入

状況

力にて対応

録した．
設定すべき 5 つの情報項目のうち，事前に「国②被害状況（写真投稿を含む）

土数値情報 ダウンロードサービス（http://nlftp.mlit.

地・ 被害状況

不要（空レイヤ）
・ 写真投稿

go.jp/ksj/）」より収集して登録すべき情報項目，事前（空レイヤ）

登録が不要であり，情報を登録するためのレイヤを③道路状況作成する情報項目に分類して整理した．

（写真投稿を含む）

整理結果を表 10 に示す．
「①災害対応体制，および庁舎の被災状況」に必要な県庁舎データ，「④避難所開設状況」に必要な避難所データを各県別に収集し，各サイトのデータベー
スへ登録した．その他情報項目は各サイトのデータ
ベース内に空レイヤを作成した．

・ 規制・復旧区④避難所開設状況 ・ 避難所

必要⑤医療チームと連 ・ DMAT

不要

絡要員の展開状況（空レイヤ）・ 県リエゾン（空レイヤ）
・ 自衛隊（空レイヤ）

各情報項目に登録したレイヤおよび属性項目を
表 11 に示す．

－ 11 －不要

間（空レイヤ）防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表 11
情報項目に対する登録情報および属性項目
Table 11 Registration information and attribute items for information items.
情報項目

登録情報（レイヤ）

属性項目

属性項目の設定根拠等

各機関の体制機関名，体制名，発令日時，備考

推奨設定を基本とし，他県や自衛隊がテキストで閲覧した際にもわかるよう，体制名や発令日時に加え，機関名を設定した．

各機関の庁舎

庁舎名称，建物被害状況，電力の使用可否，水道の使用可否，通信（電話）の使用可否，通信（インターネット）の使
用可否，代替拠点への移行要否，備考

推奨設定を基本とし，各機関の庁舎の被災状況に加え，ライフラインの使用可否なども入力できる項目を設定し
た．

②被害状況
（写真投稿を
含む）

被災状況
※空レイヤ

住所，現象，被害，被害内容，対応状況， 推奨設定を基本とし，被害の概要がわ
対応内容，通報者，入力者，投稿写真， かる項目（現象，被害，被害内容），被害への対応状況がわかる項目（対応状
更新日時，備考
況，対応内容）等を設定し，アプリにより投稿された写真の登録，編集ができる項目も追加した．

③道路状況（写真投稿を含む）

規制・復旧区間※空レイヤ

区間名称，規制・復旧状況，起点名称， 推奨設定を基本とし，道路規制区間と終点名称，管理者，備考
規制状況がわかる項目を設定した．

④避難所開設状況

避難所

避難所名称，住所，建物被害状況，開設状況，開設日時，避難者数，備考⑤医療チームと連絡要員の
展開状況

DMAT 部隊※空レイヤ

部隊名称，部隊人数，展開箇所，住所， 推奨設定を基本とし，部隊の構成がわ
班長氏名，連絡先，備考
かる項目（部隊名称，部隊人数，展開箇所等）を設定した．

リエゾン
※空レイヤ

展開箇所，住所，部隊人数，代表者氏名，連絡先，備考①災害対応体制，および庁舎の被災状況

（2）クリアリングハウスへの登録

推奨設定を基本とし，訓練で扱う項目に重きを置き，避難所の開設状況や避難者数を入力する項目を設定した．

推奨設定を基本とし，県職員の派遣状況がわかる項目（代表者氏名，部隊人数，展開箇所等）を設定した．

【SIP4D に登録した情報】

SIP4D 利活用システムは，SIP4D を通じて，他機• 避難所

関が保有する情報を自システムに取り込むことが可• 被災状況

能である．この機能を活用して，災害対応業務支援• 規制・復旧区間

サイトにおいても他機関が保有する情報や南西レス• 県リエゾン

キュー 30 における初期条件（震度分布，被害推定情• DMAT報）を取り込むことができるよう，設定を行った．

• 自衛隊（部隊）

1）他機関が保有する情報の取り込み「4.2.2（1）e コミマップへの登録」で登録した基本
情報を他機関に対して情報提供するための設定を行った．
各サイトの管理画面において，「クリアリングハ
ウスデータ登録」よりデータベース内に登録した情報のうち，SIP4D に登録する情報を選択して設定を行った（図 9 参照）．

図 9 SIP4D への情報登録の画面
Fig. 9 Screen of information registration to SIP4D.

SIP4D に登録した情報は以下のとおりである．
－ 12 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

登録した情報が SIP4D に登録されていることを
SIP4D の機関別サイトより確認した（図 10 参照）．

図 10
Fig. 10

図 12
Fig. 12SIP4D の情報登録状況の画面
Screen of SIP4D of information registration status.

SIP4D に登録された他機関の情報は，各サイトの

SIP4D からの情報取り込みの状況
Situation of information uptake from SIP4D.

4.3 関係機関へのシステム説明会

管理画面よりメニューボタン別に事前登録が可能で各県および自衛隊の担当者が，南西レスキュー 30あるため，他機関の避難所や被災状況等の情報をの実施時において，自律的に SIP4D 利活用システム

対応するタブの「状況閲覧」ボタンに事前登録したを操作できるように，九州 7 県と沖縄県および陸上（図 11 参照）．

自衛隊西部方面隊の防災担当部局に対して，システ
ム説明会を開催した．
4.3.1 システム説明会用資料の作成
SIP4D 利活用システムの説明資料として，訓練シ
ナリオ，訓練用サンプル事象，システム操作手順書の作成を行った．
（1）訓練シナリオ
南西レスキュー 30 における想定災害が「南海トラフ地震」であることから，地震・津波災害を想定した訓練シナリオを作成した．

図 11
Fig. 11

SIP4D から取り込む情報の設定の画面
Setup screen of the information to be imported
from the SIP4D.

中央防災会議が公表している「南海トラフ巨大地
震の被害想定について（第 1 次報告）」の被害シナリ
オなどを参考に，震度情報や津波到達エリアなどを設定した．

2）初期条件（震度分布，被害推定情報）の取り込み

1）想定災害および被害様相等

南西レスキュー 30 の初期条件として，以下の模想定災害等の条件は以下のとおりである．

擬データを作成し，SIP4D に登録した．

• 対象災害：南海トラフ地震（地震・津波）【SIP4D に登録した情報】• 発生時間帯：昼間• 南海トラフ地震における震度分布• 被害様相：九州・沖縄地方の各所で震度 5 強以

• 南海トラフ地震における建物被害推定情報

上を観測

SIP4D へ情報を登録後，各機関の災害対応業務支

宮崎県では最大震度 6 強を観測

援サイトの地図追加ボタンより，各初期条件が取り

宮崎県，大分県では津波による浸水が発生

込めることを確認した（図 12 参照）．

2）設定場面
南西レスキュー 30 におけるシステムへの訓練情報の入力，システムの入力シーンおよび時間配分を考慮し，設定場面を以下のとおり設定した．

－ 13 －

防災科学技術研究所研究資料• シーン 1： 初期条件の入力（10 分）

第 434 号

2019 年 6 月

時の被害報，各県の地震被害想定を参考とした．

• シーン 2： 被 害 状 況・ 道 路 規 制 状 況 の 入 力

訓練用サンプル事象は，状況付与カードとして取りまとめた（状況付与カード一式は添付資料 2 参（25 分）• シーン 3： 避難所情報の入力／物資輸送の調整

照）．

（15 分）（3）システム操作手順書• シーン 4： 各 部 隊 の 展 開 状 況 abcdefg の 入 力システム操作手順書は「官民協働危機管理クラウ（10 分）

ドシステム

ユーザーマニュアル（V2.2）」を基に，

3）訓練シナリオの作成

SIP4D 利活用システムを初見でも理解してもらえる

1），2）を踏まえ，訓練シナリオを図 13 のように

よう，システムの操作方法を文章だけでなく，図を取りまとめた（訓練シナリオは添付資料 1 参照）．

用いてイメージしやすいよう留意した．システム操（2）訓練用サンプル事象

作手順書に記載する項目は下記を基本とした（シス

訓練用サンプル事象は，「4.2.2 基本情報の登録」

テム操作手順書は添付資料 3 参照）．

で登録した 5 つの情報項目を網羅することに加え，【システム操作手順書に記載した項目】

各機関が管轄するエリア（各県：各県内，自衛隊：• 各機関の SIP4D 利活用システムサイトの URL

九州・沖縄全域）内で実際に想定される被害等の事

およびパスワード

象をサンプルとして用意し，直感的に実災害をイ• システムの基本構成の説明（画面構成など）

メージしやすい資料とした．

• シナリオに沿った各タブとメニューにおける操サンプルとなる事象は，中央防災会議が公表している「南海トラフ巨大地震の被害想定について（第 1次報告）」の被害シナリオ，熊本地震や九州北部豪雨

作方法• 計測ツールやメッセンジャー等のサブ機能の操作方法★シーン１：

南西レスキュー30

初期条件の入力■各県

訓練シナリオ【本部】①震度分布の取り込み
SIP4D から発生した地震の震度分布情報を取り込んでください。

1. 条件

・地図追加より「南海トラフ、震度分布」と検索
・「この地図に追加」を選択して震度分布を取り込み

 対象災害：南海トラフ地震（地震・津波）
 発生時間帯：昼間


被害様相：九州・沖縄地方の各所で震度 5 強以上を観測②被害推定情報（建物被害）の取り込み
SIP4D から被害推定情報を取り込んでください。
・地図追加より「南海トラフ、全壊棟数」と検索

宮崎県では最大震度 6 強を観測
宮崎県、大分県では津波による浸水が発生

・「この地図に追加」を選択して被害推定情報を取り込み

2. 設定場面③メッセンジャーを活用した各機関との情報共有
メッセンジャーを活用して、各県の状況を共有してください。

地震・津波災害（南海トラフ地震）を想定した以下のシーンに基づき、SIP4D 利活用システム（災害対応業務支援サイト）のデモを実施します。

・メッセンジャーより自地域の「震度情報」、「被害推定情報（全壊棟数）」を各県及び自衛隊に報告

・13：40 ～ 13：50（10 分）★シーン１： 初期条件の入力

・13：50 ～ 14：15（25 分）★シーン２： 被害状況・道路規制状況の入力

・14：15 ～ 14：30（15 分）★シーン３： 避難所情報の入力／物資輸送の調整■西部方面総監部

・14：30 ～ 14：40（10 分）★シーン４： 各部隊の展開状況の入力【統裁部】①震度分布の取り込み------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

SIP4D から発生した地震の震度分布情報を取り込んでください。
・地図追加より「南海トラフ、震度分布」と検索※進行状況により、時間が前後する可能性がございます。

・「この地図に追加」を選択して震度分布を取り込み

3. 状況付与②被害推定情報（建物被害）の取り込み
SIP4D から被害推定情報を取り込んでください。

機関毎に被害状況等の入力する内容を示した状況付与カードを配布します。

・地図追加より「南海トラフ、全壊棟数」と検索
・「この地図に追加」を選択して被害推定情報を取り込み③メッセンジャーを活用した各機関との情報共有
メッセンジャーを活用して、各県の状況を確認してください。
・メッセンジャーで各県の「震度情報」、「被害推定情報（全壊棟数）」の報告を確認

図 13 訓練のシナリオ
Fig. 13 Training scenario.

－ 14 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

自 治 体 ／ シ ー 宮崎県

自 治 体 ／ シ ー 宮崎県

シーン①：初期条件の入力

ン

ン
付与条件

シーン②：被害状況・道路規制状況の入力

付与条件＜付与内容＞＜付与内容＞①震度分布図の取り込みについて①被害状況について

気象庁より震度情報が入りました。

以下の被害状況を入力してください。

地図追加ボタンより、「南海トラフ、震度分布」と検索して、・延岡駅周辺で津波による大規模な家屋浸水が発生。詳細を

震度分布図を取り込んでください。

確認できず未対応。
・宮崎山形屋が倒壊し、多数の負傷者が発生。倒壊した建屋②被害推定情報（建物被害）の取り込みについて

内に閉じ込められた人がいるため、消防による救出活動を実

防災科研より被害推定情報が入りました。

施中。

地図追加ボタンより、「南海トラフ、全壊棟数」と検索して、②道路規制状況について

被害推定情報を取り込んでください。

以下の道路規制状況を入力してください。
【通行止め】③各機関との情報共有について
メッセンジャーを活用して、各県及び自衛隊に自県の震度情・国道326号

下赤簡易郵便局付近～大分県県境

報（震度が大きい市町村）、被害推定情報（被害が大きい市

下赤簡易郵便局付近：32.747764, 131.630806

町村）の概要を報告してください。

大分県県境：32.775552, 131.596792【緊急車両のみ通行可】
・東九州自動車道
・国道327号

延岡南IC～西都IC

鶴野内～田代鶴野内：32.392127, 131.512742
田代：32.447997, 131.428288

図 14 状況付与カード
Fig. 14 Status grant card.
1.1. 項目②：被害状況・道路規制状況の入力【操作手順】
i.

「被災・道路状況⇒A.被災状況の登録」のタブから「①被災状況の入力・更新」を選択すると、地図画面が表示されます。「リストへ」からリスト画面へ遷移し、下部の「データを追加」を選択すると、入力用の画面が表示されるので、項目に従って被災状況等を入力します。さらに同画面内で、地図表示を選択すると入力した被災状況の地図情報を作成することが出来ます。

災害対応業務支援サイト

また、地図画面からも変更することが出来、「データを追加」を選択すると～ SIP4D利 活 用 シ ス テ ム ～（面）等を落とした後、テキスト画面で操作した内容と同様に被災状況を入編集画面が出てきますので、地図上に被災箇所のポイント（点）やポリゴン
力すると登録することが出来ます。
さらに、メニューの「状況閲覧（全部）」から周辺自治体の被災状況につい操作手順書て確認することが出来ます。

平 成 30年 7月
データ追加を選択すると入力専用
画面が立ち上がる

防災科研（国立研究開発法人

防災科学技術研究所）

図 1

図 15 SIP4D 利活用システム操作手順書
Fig. 15 Operation procedure manual of NDISS.

－ 15 －

被災状況の入力画面

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

4.3.2 システム説明会の日程および参加者

2019 年 6 月• 情報の管理担当およびシステム管理担当等（土南西レスキュー 30 の参加機関に対するシステム

木部局，情報・通信部局等）

説明会の日程調整，および各機関の説明会参加者リ• SIP4D 利活用システムに興味を持っている方

ストを作成した．

システム説明会の参加者リストを表 13 に示す．

（1）日程
表 13
システム説明会の参加者
Table 13 Participants in the system briefing.

システム説明会の実施日を表 12 に示す．
表 12
システム説明会の実施日
Table 12 Implementation date of system briefing.
機関名
陸上自衛隊
西部方面総監部

機関名
陸上自衛隊

部署
防衛部防衛課

西部方面総監部実施日

福岡県

2018 年 7 月 9 日（月）防災危機管理局
防災企画課

福岡県

2018 年 7 月 4 日（水）佐賀県2018 年 7 月 10 日（火）

佐賀県

消防防災課

長崎県

2018 年 7 月 10 日（火）

長崎県

危機管理課

熊本県

2018 年 7 月 5 日（木）熊本県

危機管理防災課

大分県

2018 年 7 月 9 日（月）

大分県

危機管理室

宮崎県

2018 年 6 月 29 日（金）鹿児島県2018 年 7 月 6 日（金）

宮崎県

危機管理課

沖縄県

2018 年 7 月 23 日（月）鹿児島県

危機管理防災課

沖縄県

防災危機管理課

医療指導課

防災対策企画課（2）参加者
システム説明会の参加者については，SIP4D 利活

4.3.3 システム説明会の開催用システムの活用可能性をより多くの方に周知でき各県および自衛隊の担当者が，南西レスキュー 30

るよう，南西レスキュー 30 の参加者だけでなく，の実施時において，SIP4D 利活用システムを自律的各機関の要望次第で，下記の所属や役職者の参加にに操作できるように，九州 7 県と沖縄県および陸上

ついても調整を依頼した．

自衛隊西部方面隊の防災担当部局に対して，各 1 回【システム説明会の参加者調整における要望】のシステム説明会を開催した．

• 実災害においても情報を取りまとめる作業を主各機関におけるシステム説明会の様子を表 14 にに担当する方（危機管理部局の係長，主査等）

示す．また，システム説明会における各機関からの• 取りまとめた情報を元に今後の対応を判断する

意見を表 15 にまとめる．

方（危機管理部局の課長等）
表 14
システム説明会の様子
Table 14 State of the system briefing.

陸上自衛隊西部方面総監部

福岡県－ 16 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

表 14
システム説明会の様子（つづき）
Table 14 State of the system briefing (continued).

佐賀県

長崎県

熊本県

大分県

宮崎県

鹿児島県

沖縄県

－ 17 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表 15
システム説明会における SIP4D 利活用システムに対する意見
Table 15 Opinion on NDISS in the system Briefing.
機関名

システムに対する意見

A県• 特になしB県• 特になしC県• 地図画面からポリゴンが削除できない．

D県• メッセンジャー作成中にどの宛先を選択したかがわかるような表示機能が欲しい．また宛先を一括選択できる機能も欲しい．
• 背景地図の施設名称をクリックするとポイントを落とせるようになると良い．
• 未開設の避難所に避難者数を入力するとエラーメッセージが出るようにした方が良いと思う．
• 全角入力した数字を半角数字に自動で読み取る機能が欲しい．
• 地図検索でとんだ先に検索地点がわかるようなバルーン表示がある方が良い．

E県• 検索画面において，検索ボタンを結果が表示される前に 2 回押すとロード画面から遷移しない．
• 実災害で本システムを活用する場合，メッセンジャーの入力様式をあらかじめ決めておいて，共有する
情報項目を統一することが望ましいと感じた．

F県• メッセンジャーの「全て表示」をクリックしないと表示されない．
• メッセンジャーで優先度を「緊急」とした際に通知されるプッシュ通知（赤いバー）をクリックすると，メッセンジャー画面を開けるようにして欲しい．
• 座標検索のときに半角カンマで区切らないと指定場所に飛ばない．

G県• メッセンジャーの宛先を一括選択できる機能が欲しい．
• 全削除ボタンの「全」は不要である．
• 道路規制区間の情報を入力する際に，起点と終点を同時に入力できるようにしたい．

H県• 特になし陸上自衛隊• 「投稿写真の振り分け」でアップロードした写真が表示されない．

西部方面
総監部

－ 18 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

4.3.4 SIP4D 利活用システムサイトの再設定

ムの操作性や円滑な訓練進行に支障が出る恐れがあ

九州 7 県と沖縄県および陸上自衛隊西部方面隊へることから，外部地図による避難所情報に関してはのシステム説明会で明らかとなった課題や意見等をデフォルト非表示に設定を変更することとした．

元に，各機関向けの SIP4D 利活用システムサイトの（2）タブとメニューの設定変更
システム説明会前は推奨設定に則り，タブやメ

再設定を行った．
再設定の内容は下記 3 点である．

ニューボタンの名称を決定していた．実際のユー① 避難所情報の表示設定の変更

ザーとして想定している自治体職員に対するシステ
ム説明会を踏まえ，タブとメニューボタンの名称や他機関の避難所情報のデフォルト非表示

構成について変更した．変更内容を構成表で整理し，② タブとメニューの設定変更
各設定区分のタブとメニューの追加・削除・

表 16 ～表 19 に示す．

名称変更

（3）人口メッシュデータの登録
南西レスキュー 30 において，SIP4D 利活用シス③ 人口メッシュデータの登録
計測ツールの活用

テムの機能をより多く周知し，災害対応に効果的な（1）避難所情報の表示設定の変更

システムであると認知されるため，人口メッシュ

外部地図による避難所情報をデフォルト表示設定としていたが，各県の避難所は膨大な施設数であるデータを登録し，計測ツールを活用して人口や世帯数を計測できるように設定を変更した．

ことから，読み込みに時間がかかっていた．システ

表 16
本部のタブおよびメニュー構成（変更後）
Table 16 Tab and menu structure of the headquarters (after the change).
タブ構成

タブ構成

（1 階層目）（2 階層目）

1. 監視・観測

A. 監視・観測情報

メニュー構成概要①監視・観測情報（一元表示）【変更なし】②監視カメラ情報

監視カメラの映像，河川の水位情報，③テレメータ潮位情報

雨量情報などを閲覧することができ④テレメータ水位情報

る．

⑤テレメータ雨量情報⑥ダム放流情報
2. 本部設置

A. 体制発令①体制の発令，移行，解除【変更なし】②状況閲覧

災害対策本部の設置など，体制を変

B. 庁舎の被災状況の①建物の被災【変更なし】

確認②ライフラインの被災と復旧見込

庁舎や駐屯地の被災状況などを入力③代替拠点への移行することができる．

更することができる．

④状況閲覧
C. 職員参集

3. 避難所①参集メールの送信【新規追加（推奨設定参考）】②安否確認・参集状況の管理

発災直後に職員の参集可否や安否状③状況閲覧

況を把握・発信することができる．

A. 避 難 所（ 一 般 ）の

①避難所一覧

【一部追加】

開設② L アラート（メディア）発信

避難所の開設状況を変更することが③ L アラート（緊急速報メール）発

出来る．

信

さらに変更した情報を L アラートや④ facebook による周知

SNS 等で情報発信することができる⑤ twitter による周知

メニューボタンを追加．

⑥状況閲覧－ 19 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表 16
本部のタブおよびメニュー構成（変更後）（つづき）
Table 16 Tab and menu structure of the headquarters (after the change) (continued).
タブ構成

タブ構成

（1 階層目）（2 階層目）

メニュー構成概要

B. 避難所の状況把握①避難者数の状況【変更なし】と物資配給②食料の不足状況

開設した避難所の避難者数，食料等③寝具の不足状況の物資状況を入力することができる．

④トイレの設置状況⑤状況閲覧
4. 避難勧告・指示

5. 被災・交通規制

A. 避 難 勧 告・ 指 示①避難勧告等の発令・更新【一部追加】の発令状況と追加情② L アラート（メディア）発信

避難勧告や指示の発令状況を入力す

報③ L アラート（緊急速報メール）発信ることができる．

④ facebook による周知

さらに変更した情報を L アラートや⑤ twitter による周知

SNS 等で情報発信することができる⑥状況閲覧

メニューボタンを追加．

①被災状況の更新【変更なし】②要救助者の更新

被災状況を入力することができる．

③情報提供先などの入力・更新

また，スマートフォン用のアプリを④状況閲覧（全部）使って撮影した被災状況等の写真を⑤状況閲覧（自 ID 向けのみ）

閲覧することができる．

A. 被災状況の登録

⑥被災集計
⑦投稿写真
B. 交通規制の登録①被災個所の入力・更新【一部変更】②重要路線の状況の入力・更新

通行止め区間や緊急車両のみ通行可③交通規制の入力・更新

能区間など，道路規制状況を入力す④状況閲覧

ることができる．
※名称を変更6. 実動機関

A. 自衛隊①展開状況の登録・更新【変更なし】②状況閲覧

自衛隊の各部隊の展開状況を入力することができる．

B. 医療チーム①展開状況の登録・更新【変更なし】②状況閲覧

DMAT の各チームの展開状況を入力①派遣状況の登録・更新【変更なし】②状況閲覧

リエゾン派遣された県職員の派遣先することができる．
C. 県リエゾンを入力することができる．

－ 20 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

表 17
統裁部のタブおよびメニュー構成（変更後）
Table 17 Tab and menu structure of control part (after the change).
タブ構成（1 階層目）
1. 状況図タブ構成（2 階層目）A. 被 害 状 況 ＋ 交 通

メニュー構成①状況図

概要【一部変更】

規制状況

各機関が入力した被災状況や道路規制状況など，九州・沖縄地方全体の状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．
※名称を変更B. 交通規制の登録①被災箇所の入力・更新【一部変更】②交通規制の入力・更新

通行止め区間や緊急車両のみ通行可③状況閲覧

能区間など，道路規制状況を入力することができる．
名称の変更に加え，推奨設定に合わ
せて，被災箇所も入力できるメニュー
ボタンを追加．

C. 被災状況の登録①被災状況の入力・更新【一部変更】②要救助者の入力・更新

被災状況を入力することができる．

③状況閲覧（全部）また，スマートフォン用のアプリを④投稿写真の振り分け

使って撮影した被災状況等の写真を閲覧することができる．
名称の変更に加え，要救助者を入力できるメニューボタンを追加．

D. 避難所①状況閲覧【新規追加】
各県の避難所情報を個別に閲覧できるよう，閲覧用メニューボタンを追加．

2. 行動図★作戦図①部隊展開状況【一部変更】
各機関が入力した県リエゾン，DMATや自衛隊など，九州・沖縄地方全体の部隊の展開状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．
※名称を変更A. 自衛隊①展開状況の登録・更新【一部変更】②状況閲覧

自衛隊の各部隊の展開状況を入力することができる．
※名称を変更－ 21 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表 18
幹部閲覧（自治体）のタブおよびメニュー構成（変更後）
Table 18 Tab and menu structure of executives viewing (municipality) (after the change).
タブ構成（1 階層目）1. 被害状況図

2. 部隊展開図

タブ構成（2 階層目）

メニュー構成概要

A. 被 害 状 況 ＋ 交 通
規制状況

①状況図

【一部変更】
各機関が入力した被災状況や道路規制状況など，九州・沖縄地方全体の状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．
※名称を変更B. 交通規制の登録①被災箇所の入力・更新②交通規制の入力・更新③状況閲覧【一部変更】
通行止め区間や緊急車両のみ通行可
能区間など，道路規制状況を入力することができる．
名称の変更に加え，推奨設定に合わ
せて，被災箇所も入力できるメニュー
ボタンを追加．

C. 被災状況の登録①被災状況の入力・更新②要救助者の入力・更新③状況閲覧（全部）④投稿写真の振り分け【一部変更】
被災状況を入力することができる．
また，スマートフォン用のアプリを使って撮影した被災状況等の写真を閲覧することができる．
名称の変更に加え，要救助者を入力できるメニューボタンを追加．

A. 行動図①部隊展開状況【一部変更】
各機関が入力した県リエゾン，DMATや自衛隊など，九州・沖縄地方全体の部隊の展開状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．
※名称を変更B. 県リエゾン①派遣状況の登録・更新②状況閲覧【変更なし】
リエゾン派遣された県職員の派遣先を入力することができる．

C. 医療チーム①展開状況の登録・更新②状況閲覧【変更なし】DMAT の各チームの展開状況を入力することができる．

D. 自衛隊①展開状況の登録・更新②状況閲覧【変更なし】
自衛隊の各部隊の展開状況を入力することができる．

表 19
幹部閲覧（自衛隊）のタブおよびメニュー構成（変更後）
Table 19 Tab and menu structure of executives viewing (SDF) (after the change).
タブ構成（1 階層目）タブ構成（2 階層目）

メニュー構成概要

1. 状況図

A. 被 災 状 況 ＋ 交 通
規制状況

①状況図

【一部変更】
各機関が入力した被災状況や道路規制状況など，九州・沖縄地方全体の状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．
※名称を変更2. 作戦図

A. 作戦図①部隊展開状況【変更なし】
各機関が入力した県リエゾン，DMATや自衛隊など，九州・沖縄地方全体の部隊の展開状況を俯瞰できるマップを閲覧することができる．

－ 22 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

4.4 南西レスキュー 30

なお，九州・沖縄 8 県の各県庁および熊本地方合

南西レスキュー 30 において，SIP4D 利活用シス

同庁舎（西部方面総監部）には，入力支援補助要員をテムを活用した訓練および訓練後の反省会・ヒアリ

配置し，円滑な訓練進行のための補助を行った．
また，SIP4D 利活用システムの履歴機能を活用し，ング調査を実施した．
4.4.1 SIP4D 利活用システムを活用した訓練

訓練後に訓練シナリオに基づく各シーン別の画面

平成 30 年 7 月 23 日に開催した南西レスキュー 30

キャプチャーを記録した（図 16 参照）．
各サイトの画面キャプチャーは添付資料 4 に示において，SIP4D 利活用システムを活用した訓練の様子を表 20 に示す．

す．
表 20
南西レスキュー 30 の様子
Table 20 State of Nansei-Rescue 30.

熊本地方合同庁舎

熊本地方合同庁舎

佐賀県

長崎県

熊本県

大分県

－ 23 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表 20
南西レスキュー 30 の様子（つづき）
Table 20 State of Nansei-Rescue 30 (continued).

図 16

南西レスキュー 30 における SIP4D 利活用システムの画面
Fig. 16 Screen capture of NDISS in Nansei-Rescue 30.
宮崎県

鹿児島県

沖縄県

－ 24 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

4.4.2 訓練後の反省会（熊本地方合同庁舎）

4.4.3 訓練後のヒアリング調査（各県庁）

南西レスキュー 30 の意見交換時に各機関が挙げた意見について，表 21 に示す．

南西レスキュー 30 終了直後に，各県の SIP4D 利
活用システム操作者に対して，ヒアリングを行い，他機関との情報共有や地図上のシンボル，システムの有効性等について調査した．

表 21
南西レスキュー 30 における訓練後の意見
Table 21 Opinions after training in the Nansei-Rescue 30.

（1）ヒアリング調査票

機関名

訓練後の意見南西レスキュー 30 における実証実験は，SIP4D

参加機関

・ 推計情報を利用するためには，推計情報

利活用システムを活用し，他機関とシームレスな情の根拠が必要である．

報共有をできる点が新規性のある訓練であった．さ・ 古い情報が古いままシステム上に残ってらに，情報交換会では地図上のシンボル統一が議題しまっていると問題である．最新情報のの 1 つであったことから，調査項目を表 22 のとお優先表示が行えるようになるべきであり設定し，図 17 のとおりヒアリング調査票を作成

る．

した（添付資料 5 参照）．

・ 地図上のシンボル（ピクトグラム，色，点／線，など）に統一されたルールがない．
・ メッセージ機能は便利である一方，意思表 22
ヒアリング調査項目
Table 22 Hearing survey items.

決定を要する場合は更なる改善が必要で
ある．

防災科研

調査項目

設定理由

・ システムへの情報入力自体が課題であ①他県等と従来の災害情報システムでは，他県やる．特に避難所や避難者の推移等．

の情報共有

他機関のシステム間連携が困難であり，● 情報共有の課題

情報共有が難しかった．今回活用した

・ 被災地や被災現場では情報が不足して

SIP4D 利活用システムでは，他県や他機いる．一方で隣県などの支援側には情関とシステム上で情報共有することがで報があることもある．

きたことに関する意見を聴取するため．

・ 逆に隣県などの支援側で情報が不足し②地図上の南西レスキュー 30 後の情報交換会におている場合でも，被災地や被災現場にシンボルにけるテーマであり，シームレスな情報共はリアルタイムな情報がある．

ついて有を実現する上で，現状の課題を洗い出・ 互いに情報共有の必要性を感じてはいすため．

るものの，積極的な歩み寄りに進めて③ SIP4D 利

いない状態である．

活用システ

であるかを確認することで，SIP4D 利活

ムの有効性

用システムの開発内容に対する検証を行● 改善への提案
・ 各機関が持っているシステム間をつな

現状のシステムと比較し，災害時に有効

うため．

ぎ合わせる．
⇒つなぎ合わせるためのパイプ役システムとして SIP4D を活用．
・ 同じ情報を相互に共有する．
⇒どのような情報があるのかを他機
関 に 示 す カ タ ロ グ シ ス テ ム と し て，
「NIED-CRS」を活用する．
・ 自分のシステムで他社の情報を利活用する．
⇒上記 2 システムと繋がることを前提に開発している SIP4D 利活用システム
であれば，理想的な情報共有が可能ではないか？

－ 25 －④ SIP4D 利システムの改善点を整理し，SIP4D 利活活用システ用システムの更なる高度化につなげるた

ムの改善点

め．

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

図 17 ヒアリング調査票
Fig. 17 Hearing survey form.

• 設定で簡単に変更できる点が良い（2）ヒアリング調査結果
ヒアリングで得られた主たる意見を以下に示す．

• メニューが階層化されている点が見やすい

詳細は表 23 参照とする．

• メッセンジャーを活用した被害状況等の共有が1）他県との情報共有について有効である• リアルタイムで他県など広域の情報を得ること• 計測ツールが有効である• 様々な情報が 1 つの地図で共有できる点が有効ができる点が良い
2）地図上のシンボルについてである• 視覚的に見やすくかつ，わかりやすくて良い

4）システムの改善点について• 今回のようにシンボルを統一する必要がある• システムの読み込み速度等の動作関連• 被災状況の「対応中」は「△」の方が良い• メッセンジャーの高度化（既読機能，改行機能等）• 縮尺によってシンボルサイズが変わるとなお良い• レイアウトのカスタマイズ（縦長の地図表示）

3）システムの有効性について• 地図画面の表示拡大• 有効性の評価点：合計 8 点（16 点満点，平均：• 交通規制図の入力の簡素化⇒

約 1.00 点）（線）に基づき始点と終点のみ入力※ 各県庁（8 県庁）の SIP4D 利活用システム操作

5）その他

道路データ

者に対して，システムの有効性を 5 段階（①非• 既存システムとの連携の可能性

常に有効であった（＋ 2 点）～⑤まったく有効• SIP4D の今後の活用可能性でなかった（－ 2 点））で評価を依頼した．

• 統一的な規格を定める際の L アラートとの連携－ 26 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

表 23
各県のヒアリング調査結果
Table 23 Interview findings of each prefecture.
1. 他県との情報共有 2. 地図上のシンボル 3.NIED システムの有 4.NIED システムの改
について

について

効性についてA 県 ・ メ ッ セ ン ジ ャ ー の ・ 道 路 規 制 の 状 況， ・②有効であった

善点について・システムの動き

5. その他
・今回の訓練だけで活用により，迅速に 避難所開設の状況な ・ 若 干 シ ス テ ム の 動 ・ 今 の と こ ろ は ま だ なく，その他の様々被害情報等の共有が どは，視覚的にわか きが遅いことがあっ 扱い始めたばかりな な訓練で活用していでき，非常に有用だ りやすいものとなっ たので，その点が改 ので，特にない．今後， くことが重要だと思
と感じた．

ていた．

善されれば，非常に 使いこなせるように う．

・ 支 援， 受 援 の た め ・ 誰 が 見 て も わ か る 有効だと考える．

なって，改善点等のの重要な情報である ようになっていると意見が出てくると思ため，各県が確実に 良いと思う．

・②有効であった

う．

入力を行っていく必 ・ シ ン ボ ル や 色 遣 い ・ 全 体 で 情 報 共 有 で要がある．

等，見やすくわかり きるため，短縮・効・ 大 規 模 災 害 時 に 非 やすかった．

率化につながると感常に有効だと感じた．

じた．

一方，システムの操作要領をしっかりと覚える必要があると感じた．
B県

・「 対 応 中 」の ピ ク ト ・②有効であった・システムの反応速 ・このシステムは市

グラムは×ではなく， ・ 他 県 お よ び 県 内 の 度，読み込み速度

町も使うのだろうか．

△などの方がわかり 対応状況や被害状況

災害時に市町から連やすいのではないか を一目で確認し，共絡きた分を県がまとと思った（未対応と混 有出来る点

めて入力する余裕は同しそうであった）． ・ 状 況 を 見 な が ら，―ない．

メッセンジャーで物・すでに防災関係の資のやり取り等，すシステム（詳細不明だ

ぐに出来た点が GIS を使ったもの）
があるのでそれと連携できたら良い．
・他県の被災状況を確認できるメリット
は何だろう．
・場所検索が便利になると良い．

C県

・ 今 回 の H30.7 豪 雨 ・ 表 現 方 法 を 統 一 さ ・②有効であった・防災科研のシステ ・メッセンジャーのでも他県の被災状況 え出来れば，どのよ ・ 情 報 が リ ア ル タ イ ムで防災業務に関す 送信先で複数選択しや応援状況は，日に うな表現方法でも良 ムで共有できること るシステムを賄うこ た場合に，県名が光1 回 の と り ま と め 報 いと思う．

はもちろん，比較的 とができれば良いな るようにした方が良をもらうため，リア

簡単な操作でシステ と 思 う． 例 え ば，L い（どこを選択したか

ルタイムの情報を得ムを扱うことができ アラートシステムと わからない）．

ることができる今回るので良いと思う．

の連携や市町で言えのシステムは大変有

ば防災行政無線，エ

効だと思う．

リアメールなど．

－ 27 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表 23
各県のヒアリング調査結果（つづき）
Table 23 Interview findings of each prefecture (continued).
1. 他県との情報共有 2. 地図上のシンボル 3.NIED システムの有 4.NIED システムの改
について

について

効性について善点について5. その他D 県 ・ 共 有 で き た こ と は ・ シ ン ボ ル で 見 に く ・②有効であった・ 人 口 が 計 測 出 来 な ・他県の状況確認は，
良いことで，前向き かったり，わかりに ・ 他 県 の 被 害 状 況 を い地域があった．デー 少し時間をおいてかにとらえている．
くかったりしたもの 把握できるメッセン タがある地域と未整 らの対応となる．
・ た だ し， シ ス テ ム はなかった．
ジャーが特に良いと 備の地域を明示する ・ シ ス テ ム 自 体 は，と使いやすいのでは 市町村の職員が使えの管理を防災科研が ・ こ れ ま で 各 県 で バ 思った．
ないか．被害状況にるようになる必要がどのように対応して ラバラだったシンボ
ついても同様．
ある．
いくのかが課題だと ルを統一したのだか
・編集時に被害と規・ 体 制 は， 市 町 村 に思う．
ら，改善はされてい制の切り替えがやり入力できるようにしる．
にくい．
・各県が保有する（災・ 座 標 は， グ リ ッ ド てもらいたい．
害情報）システムの入の ほ う が UTM よ り ・ 既 往 シ ス テ ム と 2
力情報をどのようにも使う可能性が高い． 重登録になる情報も・編集後の「編集確認」 あるため，変換機能のポップアップが情 があると使いやすい．
報に表示されるため，使いにくい．まんな
かで良いのではない
か．
・メッセンジャーの送付先は，対象組織
をクリックするということが直感的に分からない．
・メッセンジャーの改行がうまくいかな
い．
・ 本 県 は， 縦 長 の 県なので，地図表示は，
縦長だと全体が把握しやすい．レイアウ
トをカスタマイズできると使いやすい．
・ 気 象 情 報 は， 他 のシステムでも表示される．タブなどに気
象 情 報 は 表 示 さ せ，
本来このシステムで期待されている情報を見やすくする方が良い．

変換し，統合するかが気になる．

－ 28 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

表 23
各県のヒアリング調査結果（つづき）
Table 23 Interview findings of each prefecture (continued).
1. 他県との情報共有 2. 地図上のシンボル 3.NIED システムの有 4.NIED システムの改
について
E県

について

効性について・ 今 日 の 訓 練 で は， ・ 地 図 上 の シ ン ボ ル ・②有効であった

善点について5. その他・ 背 景 地 図 に 色 が つ SIP4D と 他 シ ス テ ム

他県や自衛隊と情報 は 個 人 の 感 じ 方 に ・ 現 在 導 入 し て い る いていると見にくい と の 連 携 に つ い て，共有できたという実 よって変わるため特 システムと比較する と感じた（背景地図の どこまで汎用できる感はあまりなかった． に意見はない．凡例 と，どちらが操作し 色＋地物の色となる のか確認したい．どど ち ら か と い う と， が載っているので特 にくい，操作しやす ため見にくいとのこ の形式のファイルが本部や自衛隊が各県 に気にならない．

いといった違いはあ と）．白黒の背景地図 連携できるのか知りの入力した情報を閲 ・ 自 治 体 に よ っ て は まり感じなかった．

があると登録した情 たい．

覧するためにこちら シンボルが異なると ・ メ ニ ュ ー が 階 層 化 報が見やすいと思う．
で入力作業を行った 聞いたが，このよう されている点は見や ・ 雨 雲 レ ー ダ 等 の 予という印象である．

に他県と連携したり すく操作しやすいと 測情報の動画をこの・ 閲 覧 メ ニ ュ ー で 他 することを考えると， 感じた．

システムに重ねられ県の情報も閲覧でき シンボルは統一した

る と 便 利 だ と 思 う．

ることは確認できた． 方が良いと思う．他

被災状況等の情報に県に派遣された場合重ねることで予測やも，シンボルが統一

事前対策が行いやすされていたら操作しくなると思う．

やすいと思う．
F県・ 有 用 だ と 思 っ た． ・ 他 県 も 表 示 さ れ る ・①非常に有効であっ ・ 地 図 を も う 少 々 大 ・座標値を 60 進法（度特に他県の交通関係 広域図ぐらいの縮尺 た

きく表示できると良 分秒）表示でも入出力（道路規制等）の情報 の時，シンボルサイ ・ 色 々 な 情 報 が 1 つ い（地図を大きくして できると良い．
を知れるのが良い．

ズが小さくなると良 の地図で共有できる おいて，マウスポイ ・ 本 会 場 で 話 が 色 々・ 本 県 は， 一 部 市 町 いと思う．

ことが魅力的．

村の市街地において，・ 必 要 な 情 報 を 即 座 ると，タブやボタン は つ い て い く の が甚大な被害が予想さに把握できる点が良 が表示されるように やっとだった．

れるため，隣県含め，

い．

ンタ―を端に近づけ 進む中，現地入力班

するなど）．

・本会場と現地入力

広域的に避難所の開班で質疑応答等のや

設状況や容量が把握

りとりができると良できることはありが

かった．

たい．

・本会場の様子より

・被災状況について

も，本会場のスクリー

は，他県のものはいンに映っている画面

らないかもしれない．

が分かればよかった．

G 県 ・ 今 回 は 被 害 箇 所 数 ・特になし．ただし， ・②有効であった・メッセンジャーに ・設定で簡単に変えが少ない状況であっ 統一はした方が良い． ・ 人 口 が 集 計 で き る ついて，相手が既読 られるのは良い．
たが，ある程度，被機能が良い．

害箇所がまとまって・ 他 県 と 情 報 共 有 や わかるようになると 警報（メッシュ情報）（集中して）見られる

メッセンジャーでや 良い．

は重ね合わせられなようになればわかりり取りできる点が良いのか．

やすいであろう．

い．

・１つのシステムで・レイヤが分かれて各県の情報が見られいるのが良い．

る点は良い．

－ 29 －になったかどうかが ・ 気 象 庁 の 発 表 す る防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

表 23
各県のヒアリング調査結果（つづき）
Table 23 Interview findings of each prefecture (continued).
1. 他県との情報共有 2. 地図上のシンボル 3.NIED システムの有 4.NIED システムの改
について

について

効性について善点についてH 県 ・ 他 県 の 情 報 を 容 易 ・ シ ン ボ ル に つ い て ・③どちらでもない

5. その他

・道の選択を容易に ・統一的な規格を定に入手できることは は適当だと思われる． ・ 他 県 と の 情 報 共 有 して欲しい（始点，終 めることが必要．次
有意義である．

は大切だが，他県と 点のみの選択など）． 期 L ア ラ ー ト も GIS・ し か し， 県 の 災 害距離があるため，重 ・ 住 所 は 後 か ら 入 力 に対応するとのこと

情報システムもある

要度が若干落ちる．

ことから，維持管理

・ 県 が 導 入 に 踏 み 切 もっと容易に入力で の規格を併せることなどについて検討がるには，現在の災害 きるようにして欲し で，各県の災害情報必要と思われる．

情報システムとの費 い．

す る こ と に つ い て， な の で，L ア ラ ー ト

システムへの導入も用対効果の比較が不 ・ 他 県 の 状 況 を 確 認 容易になるのでは．
可欠．

するのに，毎回チェッ
クを入れなければな
らないのが無駄のよ
うに思われる．
・被災状況の地図上の共有は，九州各県が 隣 接 し て お ら ず，
地図をずらさねばな
らないため難しいので，何かしらの工夫が必要．

（3）ヒアリング調査結果の総括③ 地図上への情報登録の簡素化

ヒ ア リ ン グ 調 査 か ら 得 ら れ た 結 果 よ り，SIP4D

主に交通規制情報を入力する際，長距離区間を利活用システムの改善点，次年度以降の南西レス

入力する際に入力作業が非常に負担となっていキューについて，下記のとおり総括する．

る．始点と終点を入力や選択するだけで区間設定

1）SIP4D 利活用システムの改善点できるような機能があれば，より操作性が向上す① 画面レイアウトの柔軟な設定ると考えられる．

地図画面において，横長画面が基本であるが，熊本県や宮崎県のような縦長の県などでは地図画

2）次年度以降の南西レスキューについて① 情報共有のルールに関する議論面が見にくい状況である．タブやメニューボタン

各機関の連携力を向上させるため，情報共有のように柔軟に設定変更できるような機能改善がツールの整備だけでなく，地図上のシンボルの統必要である．

一などの情報共有のルールを検討する必要があ② テキスト情報による情報共有の高度化

る．国などの動向を踏まえつつ，各県の実態や意主にメッセンジャーを主とするテキスト情報による情報共有について，より見やすくかつ分かりやすい文章で共有できるよう，改行機能や既読機能などの開発が求められる．

－ 30 －

向を踏まえた議論を中長期的に実施していくことが望まれる．

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

5. 災害情報システムに関する情報交換会

表 24
道路規制シンボルの推奨設定
Table 24 Recommended setting of road regulations symbol.

5.1 情報交換会用資料の作成
九州・沖縄地方の防災対応力向上を推進していくことを目的とした情報交換会の実施にあたり，南西レスキュー 30 を通じて得られた課題等を基に，各機関が今後の災害対応に関して効果的な意見交換ができる資料を作成した．
5.1.1 情報交換会規約（案）の作成
情報交換会を継続的に実施していくため，意見交

表 25
避難所シンボルの推奨設定
Table 25 Recommended setting of shelter symbol.

換会の目的や協議事項，参加機関などを確立する必要がある．それら事項を取りまとめ，参加機関に了承を得るための情報交換会規約（案）を作成した（添付資料 6 参照）．
規約（案）作成にあたり，下記事項を取りまとめた．
【規約（案）への記載事項】• 名称（案として「九州・沖縄地方防災情報交換会」
を提案）
• 目的
• 協議事項（情報交換会の協議事項を採用）• 組織（幹事については 2 案提案（第 1 回目は防災
科研））
• 事務局

表 26
被害状況シンボルの推奨設定
Table 26 Recommended setting of damage status symbol.

• 規約の改正• その他• 附則• 参加機関名簿（別表）5.1.2 協議すべき地図上のシンボルの選定
情報交換会の議事テーマである地図上のシンボル
統一に関する意見交換に向け，協議すべきシンボルの選定を実施した．
現在，推奨設定で設定されている 14 項目の情報

5.1.3 次期シンボル案の検討のうち，南西レスキュー 30 で主に扱った情報項目「5.1.2 協議すべき地図上のシンボルの選定」で選が「交通規制」，「避難所」，「被災状況」であった．こ定した情報項目について，既往資料や防災科研がこのことから，本年度実施する情報交換会で協議する

れまでに実施してきた災害支援活動の記録を基に次シンボルとして，「交通規制」，「避難所」，「被災状況」

期シンボル案を検討した．検討にあたり，現行シンの 3 項目を採用することとした．

ボルの妥当性，新規提案するシンボルの形や色，表各項目の推奨設定を表 24 ～表 26 に示す．

示方法について取りまとめた．

－ 31 －

防災科学技術研究所研究資料

表 27
情報交換会において協議すべき情報項目
Table 27 Information items to be discussed at the informationexchange meeting.

第 434 号

2019 年 6 月

線情報は生活道路等として活用する者にとっては有効な表現方法であり，ライフライン機関，一般住
民等には効果的であるが，災害対応者（実動機関等）
に対しては円滑な人命救助の支援に繋がりにくい可能性がある．
表 29

道路被害（交通規制）の表示形式によるメリット・デメリット
Table 29 Merits and demerits by display format ofroad damage (traffic regulation).

メリット

点情報

線情報

通行の支障となって実際に通行可能な区

い る 箇 所 の 詳 細 が 明 確 間 が 明 確 で あ る た め，
で あ る た め， ど こ ま で 迂 回 す べ き 箇 所 が 明 確
な ら 進 入 可 能 で あ る か で あ り， 滞 留 な ど を 回が明確である．

デメリット（1）道路被害（交通規制）
推奨設定の道路被害（交通規制）のシンボルは，線情報で表示している一方，平成 30 年 7 月豪雨時のDiMAPS では点情報で登録されている．また，平成避しやすい．

実際の交通規制ポイ

人命救助等の活動時

ントとずれが生じるた に実際にどこまで進入
め， 迂 回 す べ き 箇 所 が で き る か が 不 明 確 で あ
明確ではない．

る た め， 実 動 機 関 と しては情報が不足する．

28 年 8 月台風 10 号災害における岩手県は，県内全体の通行状況を示す路線図は線情報，詳細な通行止
め情報を提供する箇所図は点情報（吹き出しで支障

道路被害（交通規制）の次期シンボル案として，以内容と支障延長を記載）を用いるなど，通行規制図

下の観点より点情報と線情報の 2 種類で表現するこの 2 パターンで情報提供していた（表 28 参照）．

とを提案する（表 30 参照）．
• 点情報：「発災初期～ 72 時間以内」における人既往災害では各機関により表現方法が異なり，点情報での提供と線情報で提供する 2 パターンがあ

命救助等の活動に有効• 線情報：「応急期～復旧・復興期」における応急る．

活動や生活再建に有効

表 28
道路被害（交通規制）のシンボル
Table 28 Road damage (traffic control) symbol.

表 30
道路被害（交通規制）の次期シンボル案
Table 30 Next symbol proposal for road damage(traffic regulation).

道路被害（交通規制）の情報を点情報で表示した場
合，線情報で表示した場合のそれぞれの特徴を表 29に示す．

なお，SIP4D 利活用システムで入力するタブは，
点情報と線情報をそれぞれ入力できるよう分割する

点情報は災害対応機関にとっては有効な表現方法ことを想定する（図 18 参照）．

であり，自衛隊などの実動機関には効果的だが，住民等に対しては通行可能な区間が不明瞭であり，混乱を招く可能性ある．

－ 32 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

表 32
避難所の表示形式によるメリット・デメリット
Table 32 Merits and demerits by display format of shelter.
開設状況による

避難者規模による

表現

表現

メリット

避難所の開設状況が避難状況の傾向が面明 確 で あ る た め， 詳 細 的に把握しやすいため，な情報が無い場合でも， 支 援 物 資 の 調 達， 医 療
対応すべき避難所が明 チームの円滑な活動等

図 18

みちのく ALERT2018 における SIP4D 利活用システムの画面
Fig. 18 Screen capture of NDISS in Michinoku-ALERT2018.

らかである．
デメリット（2）避難所

開設状況以外の情報

避難者数の情報が収（避難者数等）が不明確 集 で き な い 場 合 は 表 現
で あ る た め， 避 難 者 状 が 難 し い た め， 市 町 村
況の傾向が面的に把握 からの避難者数の報告
しづらい．

推奨設定の避難所のシンボルは，表 31 に示すよに繋がる．

が必須となる．

うに開設状況を色分けで表示している．熊本地震時
における熊本市は，現行の開設状況に応じた表現に

避難所の次期シンボル案として，以下の観点より類似しており，閉鎖時は「×」として表現していた．

シンボルの大小と色分けで表現することを提案する

また，防災科研が平成 30 年 7 月豪雨時の支援活動（表 33 参照）．
• シンボル大小：避難所の状況を俯瞰して把握すとして提供した際は，避難者規模に応じて表現を変
更した．

る際に有効
• 色別：避難所の状況を個別に把握する際に有効

表 31
避難所のシンボル
Table 31 Symbol of shelter.

※ 必要に応じて，地図上でラベリングすることにより情報を補足することも可能
表 33
避難所の次期シンボル案
Table 33 Next symbol proposal for shelter.

避難所の情報を開設状況で表示した場合，避難者
規模で表示した場合のそれぞれの特徴を表 32 に示
す．
開設状況による表現は，発災初期において有効な表現方法であり，情報が不十分であっても，住民側（3）被災状況
推奨設定の被災状況のシンボルは，表 34 に示す

は避難先，管理者側は対応すべき避難所が明確となる．

よ う に 対 応 状 況 に 応 じ て 表 示 し て い る． 一 方 で，避難者規模による表現は，避難所運営開始以降にDiMAPS では「×」に施設別（被害種別ごと）のシンボ

おいて有効な表現方法であり，各避難所の避難者配ルを組み合わせた表現が多い．また，防災科研では分，物資調達・供給の目安となる．

これまで，被害種別ごと，現行とは異なる対応状況ごとの表現の試行を実施してきた．

－ 33 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号表 34
被災状況のシンボル
Table 34 Symbol of disaster situation.

2019 年 6 月

表 36
被災状況の次期シンボル案
Table 36 Next symbol of the disaster situation.

5.1.4 情報交換会のスケジュール案の検討
情報交換会のスケジュール案について，2020 年度
までにシンボル統一案を決定することを目標とした
被災状況の情報を被害種別で表示した場合，対応スケジュール案を作成した．
作成したスケジュール案を表 37 に示す．

状況で表示した場合のそれぞれの特徴を表 35 に示す．
被害種別による表現は，各班などが自身の管理施

表 37
情報交換会のスケジュール案
Table 37 Schedule of information exchange meeting.

設に対する被災状況を整理する際に有効な表現方法
であり，土木班，農林班などの場合，班内で情報共有する際は効果的である．
対応状況による表現は，被害状況を俯瞰的な把握に有効な表現方法であり，災害対応を統括する危機管理班が対応の検討などを行う際に効果的である．
表 35

被災状況の表示形式によるメリット・
デメリット
Table 35 Merits and demerits by display format ofdisaster situation.

5.1.5 情報交換会資料の作成

被害種別による

対応状況による「5.1.1 情報交換会規約（案）の作成」～「5.1.4 情報

表現

表現

交換会のスケジュール案の検討」を取りまとめて情メリット

被害種別が明らかに対応すべき箇所の明報交換会用資料を作成した．

な る と 被 災 箇 所 ご と に 確化，未対応箇所への支情報交換会資料は ppt 形式で作成し，約 2 時間の対応すべき班が明確に 援等に繋がる可能性が会議を想定して作成した．参考資料として，南西レ

デメリット

なる．
情報を削除しない限ある．

スキュー 30 後のヒアリング調査の結果を提出した．

被災種別がわからな

情報交換会資料は添付資料 7 に示す．

り，被災箇所の対応が済 いため，具体的な対応班んだのかがわからない． や 波 及 す る 事 象 等 が わ
からない．

被災状況の次期シンボル案として，以下の観点より「対応状況」をシンボルの切り替え条件として表現することを提案する（表 36 参照）．
• 対応すべき箇所を明確にする際に有効
国民保護事案などを扱う際，• 自然災害だけでなく，被害種別による切り替えではシンボルが煩雑になるため，地図情報はシンプルな表現が有効
ただし，現行の被害種別数（10 程度）が減った際は，被害種別と対応状況を合わせたシンボルを検討する必要があると考える．

－ 34 －

図 19 情報交換会の資料
Fig. 19 Material of information exchange meeting.

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

5.2 情報交換会の開催

し閲覧制限を決め始めると，情報を出したくない機関も出てくる可能性があるため，きちんと情報交換会は北九州ブロックと南九州ブロックに分かれ，計 2 回開催した．

議論して決めていく必要があると思う．
• 連携といっても，システムで自動化するという

表 38
情報交換会の概要
Table 38 Outline of information exchange meetings.
開催日時

10 月 26 日（金）14:00 ～ 16:00

開催場所てもらうという方法もあると思う．データ連携

参加機関

協議事項

北九州

① 九 州・ 沖

大分県

ブロック

縄地方の災

市町村

（福岡県，佐賀 害 時 に お け

会館

県， 長 崎 県， る 各 種 情 報

おりである．

大分県）の 共 有・ 提• 県がシステム導入に関する考え方が異なってい

南九州

供に関する

ブロック

情報交換

10 月 31 日（水） 鹿児島
14:00 ～ 16:00

方法もあるが，情報を見えるところにおいてみ県庁ということに縛られなくても良いと思う．
（2）災害情報システムに関する情報交換
災害情報システムに関する主な意見は，以下のとる．さらにシステム統一する努力が必要である
かどうかも判断できていない状況であると考え（熊本県，宮崎 ② 九 州・ 沖
県，鹿児島県， 縄 地 方 に おている．
【防災科研からの意見】

沖 縄 県， 陸 上 け る 災 害 情
自衛隊 西部方 報 シ ス テ ム
面総監部）

今すぐに合わせる必要はないと考えている，に関する情

継続的にやることが重要である．

報交換• 流れを作るには，まず南西レスキューや自衛隊の評価を得ることが重要．加えて自治体や国交

5.2.1 北九州ブロックの情報交換会

省などである．

（1）災害時における各種情報の共有・提供に関する情報交換• 近年，防災 GIS を導入したが，なかなか市町が使いこなせていない．GIS を入れたばかりなの

災害時における各種情報の共有・提供に関する主でまた新しいシステムの話というのは積極的にな意見は，以下のとおりである．

進めてはいけないものの，現システムをうまく• 災害時の各機関が必要な情報はまったく別であ使いこなせていないため，話を聞いてみたいとる．しかし，必要な情報はそれぞれ自分で収集いう思いもある．

することが基本である．

【防災科研からの意見】• 平成 30 年 7 月豪雨時に宇和島市へ職員派遣を実システムを丸ごと取り換えて欲しいというこ施したが，支援内容と規模を検討するための情とは無い．今まで現システムに蓄積した実績が報が不十分であった．

あるため，現実的に厳しいと考えている．

• 自衛隊として 1 番欲しい情報は自治体の情報である．

• システムを乗り換えることは現実的に厳しいと考えている．システム連携や地図記号の統一な• 内閣府が九州をモデルにして SIP プロジェクトや
国土強靭化の施策を進めてくれれば良いと思う．

ど，現実的なところからできれば良いと考えている．

• 自治体の 1 番の課題は情報の収集である．市町• 消防庁なども独自のシステムを持っており，シ村が正確な情報を収集して，それを県が収集すステム連携という部分で他省庁とどういう連携ることができていないから県全体でうまく把握を取れているのか気になっている．
• 情報共有ツールは国の中で色々な人が考えておできず，情報発信ができない．
• 外部に共有したい情報と内部のみで共有したい情報がある．それを全て連携させると膨大なビッり，統一的な方向に向かっていく姿が見えない
現状がある．
• 情報共有ツールといっても色々な仕組みがある

グデータとなる．
• クリアリングハウスを運用する問題の 1 つとして，閲覧制限の設定であると考えている．ただ－ 35 －

ため，収集系，発報系，共有系，業務系のような分類をしていくことも必要である．

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

タ形式を決めていくことが良いと考えている．

（3）その他• 熊本地震の際，隣県の情報を見たいなという状

その他の意見は，以下のとおりである．
• 南西レスキューの場はフレキシブルに対応でき況であった．
• まずはシンボルの統一のような小さい話から進ることから，枠組みは必要である．また九州知めると良い．

事会でそれに代わるものを作っても良いと思う．
北九州ブロックの情報交換会の様子を表 39 に示（2）災害情報システムに関する情報交換
災害情報システムに関する主な意見は，以下のとす．
5.2.1 南九州ブロックの情報交換会

おりである．

（1）災害時における各種情報の共有・提供に関する• 次のステップは，県で集約した情報を他県とどのように共有するかということ．

情報交換
災害時における各種情報の共有・提供に関する主【防災科研からの意見】
県 の サ ー バ ー 1 つ を CKAN と 連 携 す る サ ー

な意見は，以下のとおりである．
• 災害時の各機関が必要な情報はまったく別である．しかし，必要な情報はそれぞれ自分で収集

バーに位置付け，情報共有出来ないかと考えている．
• 情報を共有するという意味で，地図上のシンボ

することが基本である．
• シンボルマークの統一について，国が主導で決ルや入力する情報項目も重要であるが，データ定すればスムーズにある程度は決まると思う．

形式と情報共有するツールも重要であり，クリ• 全国に同じシステムを導入するというよりも，

アリングハウスサーバーを各県が設ければ，非情報を共有するためのルールやサーバー，デー

常に有益であると考えている．

表 39
情報交換会の様子（北九州ブロック）
Table 39 State of information exchange meetings (North Kyushu block).

－ 36 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか• 現在のシステムをどのような形で利用することただ半分ぐらいの県が別々のシステムでも情報が 1 番活用できる形なのかというアプローチでを交換することができるようになれば良いと考入り，併せて他県との情報共有まで踏み込んでえている．
• 南西レスキューのような話を九州知事会でも取いくという考え方もあると思った．
• システムを構築することと，人を養成することり上げてもらい，情報共有の場をつくりましょうという流れが出来れば良いのではと思う．

は非常に重要である．
• 普段使っているパソコンで，ID とパスワードで⇒対応できる県と出来ない県が出てくることかログインしてすぐに災害対応できるようにする

ら，賛同できない県が出てきてしまうと話がしことが非常に重要である．

ぼんでしまう可能性が懸念される．
⇒足並みを揃えてやる必要があるため，知事会（3）その他
主な意見は，以下のとおりである．

に挙げてもらった方がやりやすい．

• この情報交換会の 3 年計画を立てた時に，最終⇒トップダウンで来ると嫌がる傾向にあると思的な目標が不明確である．

う．

【防災科研からの意見】

南九州ブロックの情報交換会の様子を表 40 に示

8 県まとめてシステム連携することは難しい．

す．

表 40
情報交換会の様子（南九州ブロック）
Table 40 State of information exchange meetings (South Kyushu block).

－ 37 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

5.3 今後の情報交換会に向けて2019 年 6 月

今後は，こうした組織の壁を越えた災害情報の広北九州ブロックおよび南九州ブロックで開催した

域連携のための標準仕様の検討，地域における合意

情報交換会を踏まえ，次年度以降の情報交換会で議形成の支援等，社会実装に向けた活動を全国で進め論すべき事項等を下記のとおり取りまとめる．

たい．

① 各機関の動向の共有
県によってはシステムの導入検討や次期システ

謝辞

ムの基本設計などを既に進めている状況である．

本活動は，陸上自衛隊西部方面総監部，九州 7 県

九州・沖縄エリアにおける情報共有ツールを議論

および沖縄県の関係者の協力により実現できたものするにあたり，各機関の動向などは定期的に議論である．ご協力頂いた関係者の皆様に感謝申し上げする必要があると考えられる．

る．

② 地図上のシンボルの九州・沖縄地方モデルの検本研究（の一部）は，総合科学技術・イノベーショ

討ン会議の SIP（戦略的イノベーション創造プログラ

早期のシステム統一や連携を進めていくことム）「レジリエントな防災・減災機能の強化」（管理法

は，情報交換会メンバーも難しいという認識を

人：JST）の一環で実施された．

持っている傾向にある．一方で，シンボルの統一案を検討することは，経済的な負担も少なく，容参考文献

易に議論を進めていくことができる事項でもあ1）伊勢 正（2018）：基礎自治体の多様性を踏まえた

る．防災科研からは国の動向を情報提供しつつ，

災害情報システムのあり方に関する考察 – 状況

各機関の意向を踏まえて，九州・沖縄地方のモデ論的学習観に基づく再組織化の効果について –．
2）科学技術振興機構（2015）：戦略的イノベーショ

ル案を検討することが望ましいと考える．
③ 情報流通の確立へ向けた九州知事会への提案

ン 創 造 プ ロ グ ラ ム，https://www.jst.go.jp/sip/

長期的な取組として，九州知事会へ情報流通に向けた仕組みなどを提案することが必要と考えindex.html（2019 年 2 月 28 日参照）．
3）科学技術振興機構（2015）：戦略的イノベーショ

る．トップダウンで各種施策などを推し進めていン創造プログラム

くことで，九州・沖縄地方で情報流通のモデルを

災 機 能 の 強 化，https://www.jst.go.jp/sip/k08.html

確立し，全国へ普及させることが可能となる．

（2019 年 2 月 28 日参照）．

一方で，各機関の足並みをそろえること，関係

レ ジ リ エ ン ト な 防 災・ 減

4）科学技術振興機構（2015）：戦略的イノベーショ

各機関への十分な説明なども必要であり，事前調ン創造プログラム

整などは慎重に行うことが求められる．

機能の強化

レジリエントな防災・減災

対応：課題④府省庁連携・情報共有，

https://www.jst.go.jp/sip/k08_team4.html．
6. さいごに5）防災科学技術研究所：SIP4D 利活用システム，

南西レスキュー 30 における SIP4D の実証実験をとおして，災害時には，システムによる情報共有がhttps://ecom-plat.jp/k-cloud/（2019 年 2 月 28 日 参照）．

有効であることを確認できた．また，情報共有のルー（2019 年 4 月 12 日原稿受付，ル（ピクトグラム，表示方法，共有すべき項目等）の2019 年 4 月 15 日原稿受理）統一が必要であることが明らかとなった．

－ 38 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

要

旨

本稿では，平成 30 年 7 月 23 日に開催された南西レスキュー 30 における SIP4D（府省庁連携防災情
報共有システム）の実証実験について報告する．はじめに，戦略的イノベーション創造プログラム（SIP）
第 1 期とその課題のひとつ「レジリエントな防災・減災機能の強化」について紹介する．次に，南西レ
スキュー 30 において，九州 7 県と沖縄県および陸上自衛隊西部方面総監部が SIP4D および SIP4D 利
活用システムを活用して災害情報の広域連携を図った実証実験について報告する．最後に，南西レス
キュー 30 における実証実験の結果を踏まえ，各県と自衛隊の担当者により開催した情報交換会について報告する．今回の活動をとおして，システムによる情報共有の有効性を確認できるとともに，情報共有により広域連携を図るための課題が明らかとなった．
キーワード： 南西レスキュー，SIP4D（府省庁連携防災情報共有システム），SIP4D 利活用システム，災害情報システム，情報共有－ 39 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか

添付資料
添付資料 1

南西レスキュー 30 訓練シナリオ ........................................................................... 42

添付資料 2

南西レスキュー 30 訓練用サンプル事象 ................................................................ 46

添付資料 3SIP4D 利活用システム操作手順書 .......................................................................... 66

添付資料 4

南西レスキュー 30 における SIP4D 利活用システムの記録 ................................ 80

添付資料 5

南西レスキュー 30 後のヒアリング調査票 ........................................................... 126

添付資料 6

情報交換会規約案 .................................................................................................... 128

添付資料 7

情報交換会資料 ........................................................................................................ 130－ 41 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

添付資料 1
南西レスキュー 30 訓練シナリオ－ 42 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 43 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 44 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 45 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

添付資料 2
南西レスキュー 30 訓練用サンプル事象－ 46 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 47 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 48 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 49 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 50 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 51 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 52 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 53 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 54 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 55 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 56 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 57 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 58 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 59 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 60 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 61 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 62 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 63 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 64 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 65 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

添付資料 3SIP4D 利活用システム操作手順書－ 66 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 67 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 68 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 69 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 70 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 71 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 72 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 73 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 74 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 75 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 76 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 77 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 78 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 79 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

添付資料 4
南西レスキュー 30 における
SIP4D 利活用システムの記録－ 80 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 81 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 82 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 83 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 84 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 85 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 86 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 87 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 88 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 89 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 90 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 91 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 92 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 93 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 94 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 95 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 96 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 97 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 98 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 99 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 100 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 101 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 102 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 103 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 104 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 105 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 106 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 107 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 108 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 109 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 110 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 111 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 112 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 113 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 114 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 115 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 116 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 117 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 118 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 119 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 120 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 121 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 122 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 123 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 124 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 125 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

添付資料 5
南西レスキュー 30 後のヒアリング調査票－ 126 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 127 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

添付資料 6
情報交換会規約案－ 128 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 129 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

2019 年 6 月

添付資料 7
情報交換会資料－ 130 －

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 131 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 132 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 133 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 134 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 135 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 136 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 137 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 138 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 139 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 140 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 141 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 142 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 143 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 144 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 145 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 146 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 147 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 148 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 149 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 150 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 151 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 152 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 153 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 154 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 155 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 156 －

2019 年 6 月

SIP4D を活用した災害情報の広域連携に関する取り組み－日高ほか－ 157 －

防災科学技術研究所研究資料

第 434 号

－ 158 －

2019 年 6 月