北海道芽室町

青森県三戸町

市町村長
意見交換会

愛知県安城市

千葉県旭市

出席者
奈良県王寺町

手島旭町長（北海道芽室町）
松尾和彦町長（青森県三戸町）
米本弥一郎市長（千葉県旭市）
神谷学市長（愛知県安城市）
平井康之町長（奈良県王寺町）

独 自のまちづくりを支える人材の育成に挑む

2

した。ひととおり考えをまとめ、私から職員全員に説明して共有してもらいました。そのうえで、職員にはなぜ研修をしてもらうのか、その学びが町民に─力を入れておられる施策と人材育成上の課題どう影響していくのかをイメージしてもらいました。

について、それぞれの市町の事情をお聞かせいた

したがって、基本的に研修に参加することの意義をだけますか。

職員は理解していますし、その成果を最終的にどこ手島北海道芽室町長の手島と申します。芽室町につなげていくのかも理解していると思います。

は帯広市の西隣にありまして、人口は約１万8,000

自治のまちづくりに向けては、「地域担当職員制人です。
「食糧基地」を自負していますが、農業の度」を設け、町民との対話や業務以外のインフォー

総生産額が350億円を超える農業中心の町です。

マル活動も重視させています。一方、ワークライフ

私どもは小さい町ですが、総合計画を中心に将バランスの部分で心の病の問題も大きいものですか

来像も含めた基本目標の柱の一つを「自治のまちら、そういった面にも気を遣いながら、人財育成やづくり」と設定し、これからの地域や行政をどう組織機構の見直しについても整理しました。

経営していくかを考えました。昨今の状況ですか

私どもの町の研修の特徴の一つに「チャレンジら、人口減少・少子高齢化対策にも取り組まねば研修」があります。これは職員に自分の業務以外なりませんが、町民のなかでいま一度、地域コミュ

でも町政の課題についてグループ単位で考えてもニティの活性化や郷土愛の醸成を図りたいと考えらう研修です。例えば、芽室町ではふるさと納税ていますし、さらに町民の次世代人財育成が重要の効果が上がっていない状況がありましたので、ことなり、役場職員の人財育成と並行して推進しなれを何とかしようと考えていたところ、職員グルーければならないと考えています。

プからこういう方向でやれるので先進地視察に行まちづくりの主体や基本目標の設定、課題解決のかせてほしいと話があり、積極的に送り出しまし方法、あるいは事業への取組みなどさまざまな課題た。その他の職員派遣は、地域活性化センターや友やしくみがありますが、私なりに重要と考えたのは、好都市の岐阜県揖斐川町、北海道庁に行ってもそれらをどう位置づけ、連動させて解決させるかでらっています。２年間の派遣期間が多いのですが、vol.141

市町村長意見交換会

併せて元三重県知事の北川正恭先生が主催する早稲田大学マニフェスト研究所の人材マネジメント部会にも職員を派遣し、そちらでも啓発や改善活動を行ってきました。
左から市町村職員中央研修所岡本学長、芽室町長手島氏、三戸町長松

ところが、結果的に職員たちから出てきた声は尾氏、旭市長米本氏、安城市長神谷氏、王寺町長平井氏、全国市町村仕事の多忙感でした。各課長以下、全ての年代層

国際文化研修所藤田学長に多忙感があり、将来を率先して考えるのはきつ

その間しっかりと派遣先に密着し、そのやり方をいというのです。そうしたことから新たな取組みものにして帰ってもらうのがねらいです。

として、職員提案型事業を来年度から進めていこ松尾

三戸町は今年で町制施行から133年の歴史うと、今、準備に入っているところです。小さいの古い町です。人口は昭和の合併の際には１万町ですから、コロナ禍のワクチン接種も職員全員8,000人程度でしたが、平成の合併はせず、現在はが医療従事者を支援しながら、とにかく進めなけ9,800人程度とその頃の約半分です。行政面積はればなりません。つい先日も当町で鳥インフルエ151㎢ですが、実は三戸郡の各町村はほぼ150㎢とンザが発生するなど突発的な対応も多くあります。

きれいに案分された面積になっています。地域のそれらも含め、職員総出でいろいろやっています

特性としては中山間地域であり、過疎法の対象地から、研修に行きたいと思っていても、なかなか出域です。産業面ではリンゴ産地の中で最も寒暖のづらい面があります。コロナ禍では職員たちの場合、差が大きいことから、日本一おいしいリンゴがついろいろ感染対策などで気を遣う場面も多いものでくれる土地柄でして、そのリンゴや畜産を中心とすから、全国で研修場所を変えたり、近場でできした農業が町の基幹産業です。

るようになれば、参加の機会が増えるのではないか

また、歴史的に言えば、後に盛岡藩となりますと考えていますので、ぜひよろしくお願いします。

が、南部藩の古城があった関係から2021年12月に

米本

千葉県旭市は県北東部に位置し、千葉市か国の史跡指定（三戸城跡）の内定を頂き、これから50㎞圏、東京都心からは80㎞圏にあります。平成

らさらに頑張っていこうという状況です。一方、か17年７月１日に旧旭市、海上町、飯岡町、干潟町のつては工業も盛んでしたが、現在は昭和の雰囲気１市３町が合併して新市が誕生し、人口は６万5,000漂う城下町の街並みで有名になっています。また、絵本作家の馬場のぼるさんが三戸町出身であることから、代表作『11ぴきのねこ』の町として、歴史と街歩きなどの観光にも力を入れています。こ
うしたことで、特にふるさと納税はここ数年、北東北３県の同規模自治体の中で常に上位にあり、全国の皆様の応援を力に変えて、まちづくりに取A
北海道芽室町 ◆DAT在）概要（2022年１月１日現町の芽室手島旭 町長
81人/世帯数7,983世帯
18,1
人口.76㎢
513
面積、秀麗な日高山脈を背にし十勝平野の中央部に位置しち。小麦・てん菜、馬鈴
たま
かれに抱の懐た大自然量を誇る。第５期芽室
生産数の道有北海
薯・豆類等はり みんなで つなぐで創んな「み町総 合計 画では、りを進めている。
づくまち指すずっと輝くまち」を目り組んでいるところです。
町政の課題ですが、私が町長になって今年で６年目になります。人材育成は就任当初から喫緊の課題と位置づけ、友好都市である静岡県牧之原市の西原市長さん（当時）にお願いして、同市で実施している「対話のまちづくり」をわが町にも導入しました。職員同士や町民、高校生などの各世代と対話するワークショップをやりながら、人材育成や啓発などさまざまなことをやってきました。

vol.1413

市町村長意見交換会

青森県三戸町 ◆DATA
松尾和彦 町長

三戸町の概要（2022年１月１日現在）
面積151.79㎢ 人口9,456人/世帯数4,193世帯
青森県三戸郡の南端にあり、岩手県と秋田県の境に位置する。古くから三戸郡の中核的機能を持つまちとして栄え、町村制がスタートした明治22年に町制を施行した歴史がある。主産業は商業・農業だが、歴史遺産にも恵まれて観光振興にも力を注いでいる。

図るというモチベーションを持って施策をつくっていける点で職員育成の効果もあると思います。
若い職員の力と言えば、私の世代では出てこない、事業のキャッチ・コピーを紹介します。一つは「１万分の１でいいんです」。本市には年間35万人の観光客が訪れますが、その１万人に１人でも、本市に定住してくれれば人口増加につながると訴える内容です。それから「並みの人生じゃつまらない。ニューウェーブを巻き起こせ」。これは「日本一身近な海づくり推進事業」に向けたイメージ・コピーです。こうした若い力を活用したいですね。
神谷

愛知県安城市長の神谷と申します。先ほど、「安城市といえば日本のデンマークですね」と旭市長さんから言われました。確かにかつてはそうでしたが、現在、農業の総生産額は年間80億円程度
人、面積が約130㎢になりました。本市の南部は、美で、工業製造品出荷額は２兆5,000億円ほどです。

しい弓状の九十九里浜に面しており、北部には干潟

愛知県内で工業製造品出荷額のトップは豊田市で八万石と言われる房総半島屈指の穀倉地帯と、なすが、２番が名古屋市、３番目を安城市と岡崎市

だらかな丘陵地帯である北総台地が広がっていまが競り合う、もはや工業都市です。自動車産業がす。産業面では、施設園芸・畜産・稲作・露地野

非常に活力がありますので、コロナ前まで人口が菜などの農業がたいへん盛んで、全国第６位の農年間1,000人ペースで伸びていましたが、今は19万業産出額です。また、水産業、商業、工業なども人弱で止まっています。

バランスよく成長し、私どもは「ちょいなか（ちょうどよい田舎）」と自負しています。

比較的低めに推移してきました。それでも数年前

市内に国保旭中央病院という診療圏人口100万に21％に到達しそうだったので８か年の総合計画

人の大病院がありますが、現在の本市最大のプロをまとめ、目指す都市像を健やか、幸せを意味す

ジェクトは、その隣接地に「全世代・全員活躍型る「健幸都市」にしました。ただ、これはヘルス『生涯活躍のまち・みらいあさひ」をつくっているの健康と混同されやすいので、私は「ケンサチ」ことです。ここでは地域住民をはじめ、病院の来と読み替えて市民にアピールしています。その後、院・勤務者、看護学生、移住者等に向けて、日常国連からSDGsを推進しようと呼びかけがありまし

生活をより便利にし、余暇機能を充実させた施設

たが、よく考えれば健幸都市を目指すこととSDGsを計画しています。なかでも「おひさまテラス」の方向は大きく違いません。そこで今は、「ケンサはまちづくりの核として子どもを中心としつつ、多チはSDGsに直結しています」、と両者を合体させ世代・多機能で共に支え、触発し合う、安心、生たまちづくりを進めています。

きがい、面白創造空間として機能させようと考えているところです。

4

人口が増えていますから、これまで高齢化率は私が市長に就任したのは平成15年ですが、その頃の首相は小泉純一郎さんで、「聖域なき行財政改

人材育成に関しては、本市も少子化対策・人口革」が時代のブームになっていました。それもあっ減少対策が大きな課題です。そのため、結婚、出て、私自身も行財政改革に努めましたが、その後産、子育て世代の職員で構成するプロジェクトチーの平成20年には「リーマン・ショック」がきます。

ムを結成しました。現在、事業化に向けて予算編なお一層の行政コスト削減を実施しなければいけ成を進めていますが、職員が自世代の課題解決をないという状況に追い込まれました。

vol.141

市町村長意見交換会

しかし、そうした中でも職員研修に関わる予算には全く手をつけませんでした。
「どんなに時代は人材育成上の課題も、皆さんおっしゃったことが共通課題としてあろうかと思います。

厳しくても、職員研修には行ってこい」と今も職

ただ、職員意識についてやや気になっているの員の尻をたたいていますし、私自身も日程の都合は、公意識がやや減ってきているのかなということがつけば、１年に１回は市町村アカデミーに伺っと、情報発信力、コミュニケーション力の不足です。

たり、海外視察にも行くようにしています。視察

自分の言葉で問題の背景や解決策の根拠を住民ににご批判があるのは分かっていますが、行政にはどう話すのか。説明力だけでなく、説得力が必要

国内事例の把握だけでは乗り越えられない課題がだと言えるかもしれません。我々のミッションは住あります。ですから、自らも職員にもできるだけ民の皆さんの課題を見つけ、その解決に向けてど行かせるようにしていますし、むしろ経費を上乗れだけ役所のエネルギーを投入し、満足度を上げせをしてもいいからしっかりと勉強をしてこいとるかに尽きると思います。ですから、意識を含めた言っています。

資質を高める研修を市町村アカデミーさんにお願い平井したいわけです。

奈良県王寺町は県北西部に位置し、西は大阪府との県境にあります。北東隣が世界遺産・法もっとも、本当に職員は多忙です。関西では南隆寺のある斑鳩町ですから、これまで王寺町は斑海トラフ地震や頻発する水害への対応があります。

鳩町の隣町ですと説明してきました。しかし、あ王寺町も大和川や亀の瀬という全国でも有数の地る民間のアンケート調査で「全国的にも住み心地すべり地帯を抱えています。そういった危機管理がかなりいい町」というデータが示されたことで、対応等で職員は大変だと思う一方、簡単に職員はこれからは知名度を上げたいと思っています。

増やせません。その結果、会計年度職員に頼らざ王寺町は小さい町ですが、国調では2015年が3.8%、るを得ない部分もあり、仕事の配分等をどうして2020年が4.4％と２回続けて奈良県での人口増加率いくかも今後の大きな課題だと受け止めています。

が１位となりました。大阪に近いこともあります

人材育成も意識していますが、忙しくて研修にもが、子育て施策の充実を特に意識しながら取り組なかなか計画的に出せていません。ですから、私がんでいます。今、町の一番の主要施策は、この４意識して取り組んでいるのは国や県等への派遣研

月からオープンする９年一貫の義務教育学校で、町修です。井の中の蛙ではなく、俯瞰できる場所から内２校を同時に一貫教育に転換します。この枠組
みを活かして有為な人材をどう育てていくのかは、我々、基礎自治体の大きな使命です。学校教育は施設面でGIGAスクールも含めてお金がかかります
が、何とか系統だてて子どもたちの個性に即したしっかりとした学力をつけさせる取組みをぜひやりたい、それが当面の大きな施策です。

千葉県旭市 ◆DATA
１日現在）
旭市の概要（2022年１月09人/世帯数26,698世帯
米本弥一郎 市長64,0
人口.45㎢130
面積域
アクセスもよい東総地
千葉市や東京都心への産、稲作等が盛んな、畜園芸施設
市。の中核都ス、商業、工業もバラン
農業をはじめ、水産業で合併し３町
１市には７月7年
良く発展。平成1を増している。て新市が誕生、存在感

まちづくりについていえばJR王寺駅は１日５万人の乗降客がいまして、奈良県でも上位３番目に乗降客の多い駅です。町ではこの駅周辺のまちづくりを進めるため県と協定を結び、県立病院を駅近くに移設してもらい、そこを核に駅前広場等の都市機能をできるだけ集約していこうと手掛けています。そのことで人口が流出しないように地域の防波堤をつくり、集住・地域振興を図っていく計画です。

vol.1415

市町村長意見交換会

王寺町の置かれている環境や他の自治体との違いと多様性が必要ですし、スペシャリストとゼネラを体験してみるのが大事なことだと考えています。

リストも必要です。私は今後の人事のあり方とし私自身は奈良県に入庁し、３年目からの５年間、交て、本人が「スペシャリストになりたい」「ゼネラ流人事で自治省（当時）に派遣されました。派遣でリストでいきたい」「技術職で採用されたが、事務他人の飯を食いながら、その学びを派遣元の業務職をやりたい」という多様な選択肢を与える人事に活かすという体験機会は大変貴重だと思います。

もあっていいと思っています。
例えば先日、日本ファイナンシャル・プランナー

幅 広い研修メニューが必要な時代

ズ協会長さんが来られて金融の研修が行われまし─全国市町村研修財団が実施する研修に対して、た。公務員が税理士や会計士になるわけではない

期待・要望されることについてお聞かせいただけにしろ、今後は住民サービスの上で必要な業務にますか。

なるかもしれません。私はそういう幅広さを研修手島所に求めたいと思いますし、ぜひこれからも時代

結局、研修を何のためにやるのかと言えば、私は職員提案の活性化に結び付けたいと考えていのニーズに合わせたメニューをご用意いただきたます。そういう意味では、旭市さんの取組みも素いと思います。

晴らしいですし、我々もチャレンジ研修をやって松尾いきたいと感じました。

プランニングを学びたいという職員がうちの町に芽室町は小さい町なので、職員は地域の方々からプランナーやプロデューサー、コーディネーター

今、例に挙げられた、ファイナンシャル・もいました。ですから、その方向性には私もまったく同感です。

等のさまざまな役割を期待されます。安城市さん

ところで、国際交流について申し上げたいと思とは規模が違いますが、そういう意味で小さい町います。今はコロナで一旦止まっていますが、私では職員への期待はかなり大きいのです。もちろはコロナの前にフィリピンの日本語学校に行ってん、職員は大変ですが、彼らに何とか成功体験を交流をしていました。もともと、三戸町はオース味わわせてあげたいと思っています。

トラリアのタムワース市と姉妹都市で、国際留学

具体的に研修所に期待することは、現在、住民等にも取り組んできましたが、そうした国際的なニーズも幅広くなっているので、職員には専門性感覚を養成する研修もあってもいいのではないかと思います。オーストラリアまでは旅費がかかる

A
愛知県安城市 ◆DAT在）概要（2022年１月１日現市の安城帯
神谷学 市長,334人/世帯数77,248世
189
人口5㎢86.0
面積圏0kmに3屋市
名古し、愛知県のほぼ中央部に位置用水の豊かな水に育ま明治市。
い都の高と利便性マーク」と謳われる農業先れ、かつては「日本のデン、現在では自動車産業等たが遂げ進地として発展をとして生まれ変わった。
都市の活発化によって工業ので簡単に行けませんが、フィリピンならすぐ行けますから、職員たちの海外研修をするには、非常にいい場所です。
それから再任用制度の本格運用に伴う研修もお考えいただけないでしょうか。今は再任用によって元の課長たちが役場に残り、若い職員を見ながら仕事をしています。すると、若い職員たちとの役割分担がどうもうまくいかないという新たな悩みが出てきています。どうすれば目上の人を使えるようになるのかとか、上手なコミュニケーションの取り方といった要素も、メインの研修の中に加味してもらえればありがたいと思います。
今の若い職員は、デジタル文化のなかでスマホを多用しますが、自分の欲しい情報しか見ないので、幅広いことができなくなっています。ですか6

vol.141

市町村長意見交換会

奈良県王寺町 ◆DAT
A

ら、こちら側が情報の出し方を工夫して、専門的平井康之 町長な知識だけでなく、プラス・アルファのなかで気づきに関する要素も入れ込んで企画してもらえると、また行こうと思ってくれると思います。
米本

人材育成に関して先ほどの話に付け加えま

王寺町の概要（2022年１月１日現在）
面積70.1㎢ 人口24,176人/世帯数10,644世帯
奈良県の西北部に位置し、地勢的に大和路の接点にあたることから、古くから大和文化の源流として栄えてきた。現
在は大阪のベッドタウンとして発 展するな か、「人 とまちが きらめく和（やわらぎ）のふるさとづくり」を目指している。

す。実は旭市は東日本大震災の津波で大きな被害を受けました。災害の記憶の風化を防ぐため、市民の安全・安心は市で守るという意識への理解を深めてもらう趣旨で、入庁２年以内の職員を対象とする研修を予定しています。語り部さんにお話を聞いたり、防災資料館で当時のパネル展示やビデオを視聴し、津波避難タワーの見学も行います。
研修に関しては、先ほどお話を伺って、人口が増えている団体の首長さんがうらやましいと思いましたが、アカデミーの令和４年度研修計画に「少子化社会への対応」「人口減少時代の都市計画」ととして税金の無駄使いにつながりますので、職員いうテーマがありますから、私どももぜひ参加さには、絶対に男だけで決めてはいけない。女性がせていただきたいと思っています。

入っていない会議は無効にすると、きつく言ってそれから移住者の方に聞くと、まず、町の名前います。

を知ってもらうことが大前提とのことで、我々もシそうした観点で今から15年ぐらい前、50歳前後ティプロモーションに取り組まねばならないと考えの女性たちを係長クラスに何人か昇任させたのでています。旭市は農業の町ですが、漁港もあり、美すが、翌年全員辞めてしまいました。当時では、ま味しいものがたくさんあります。冬の季節は鴨料だ難しかったのかもしれませんが、今なら管理職理やアンコウ鍋等が旬で我々にとってそれらは当を目指してくれる女性がいてくれると思うので、彼たり前ですが、外部の方からは「こんなに美味し女たちの背中を押してあげられる研修をしていたいものがあるんだね」と言っていただけます。でだけるとありがたいなと思います。

すから、もっと外へどんどんPRしていきたいと思っ

平井ておりますので、そうした研修もお願いします。

ついてはバランスがとれたかたちでやっていただい

何と言っても、市役所の力の源は職員ですので、皆さんとほぼ同意見ですが、現状の研修にていると承知しています。こちらもできるだけ継続

安城市長さんがおっしゃったように、私もどんど的に送り出せるように、検討していきます。ところん研修に送り出し、職員意識の向上と実務スキルで、これからはDXの時代ですね。デジタル能力はを上げていってほしいと思います。

自分たちで磨いていくのは難しいところがあります

神谷 研修への期待は皆さんが仰ったとおりですが、し、共通部分については研修所でぜひ科目として付け加えれば、女性職員が管理職を目指してくれる、取り入れていただけるとありがたいと思います。

意識改革につながるような研修をお願いします。

もう一つは、最近仕事をするときに意識していやはり女性の視点は男性とは違いますから、市るのは、統計やデータです。いろいろなデータでのさまざまな事業、例えば老朽化した公共施設を分析し、それを根拠に説明する、説得するという更新しましょうというとき、構造だけでなく色や流れをつくりたいと常々思っているんです。それデザインなども、女性が見ると全く違います。施らをどう活用するのかも、研修の大きな今後のテー設は男性も女性も使いますから、女性から見て気マになると思いますので、よろしくお願いします。

持ちよく使える施設でなければいけません。結果

─ありがとうございました。

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