連 載第19回

コア人材たる職員に期待する
富山県高岡市長

住民と一緒に地域の「元気」を創り出す役割を果たしてほしい

高橋 正樹（たかはし・まさき）

富山県高岡市は、富山市に次ぐ県内第２位の174,993人（2015年10月31日現在）の人口を抱える県西部の中核都市で、５本の鉄道が交差する交通の要衝。
日本海に面した伏木港（伏木富山港）は国際拠点港湾に指定されている重要な貿易港である。伝統工芸品の「高岡漆器」や「高岡銅器（鋳物）」から続く「ものづくり」の伝統があり、アルミ建材などを生産する工業都市でもある。
2015年３月14日、北陸新幹線の新高岡駅が開業し、所要時間３時間足らずで首都圏と直結した。自治省・総務省出身の高橋正樹市長は平成21年７月に就任し、現在２期目。市政のキャッチフレーズは「元気なふるさと」。伝統文化の基昭和29年、高岡市生まれ。昭和52年東京大学法学部卒業後、自治省（現・総務省）入省。大臣官房、財政、税務、消防情報通信などの部署を経験。神奈川、宮崎、熊本の各県にも出向。新潟県副知事、総務省統計調査課長、大臣官房審議官（税務担当）等を経て、財団法人地域創造常務理事。平
成21年 ７ 月 高 岡 市 長 に 当 選（第 １ 期）
、25年７月 高岡市長に再選（第２期）。全
国市長会副会長（26年度）、同都市税制調査委員会委員長（現職）。

盤の上に新しい文化を創り出す「文化創造都市」になることを目指している。

新潟県中越地震では副知事として復旧・復興の最前線に立つ
─国家公務員時代に最も印象に残ったことは何でしたか。

きく、街づくりにも大きな影響を受けました。震
災後、新潟県庁にはおよそ１年半いて復興のために努力しましたが、私の公務員生活の中で最も大きな出来事だったと思います。その後につながる〈高橋〉 入省５年目から１年間、土光臨調（第二貴重な経験でした。

次臨時行政調査会／昭和56〜58年）の事務局のお─震災という非常時の県庁職員のがんばりを見手伝いをして、行財政改革の現場をこの目で見たて、どうお感じになりましたか。

ことです。臨調が始まった頃の国の特別会計の見〈高橋〉 県庁は、国のさまざまな支援を地元の市直しに関わる部分を担当しましたが、とてもいい町村につなぎ、コーディネートする機能がありま勉強になり、各省から派遣された先輩方とは今でしたが、まず現場の苦労を知り、方針を決定し、もお付き合いがあります。まだ20代の私にとって実行する上で、職員は本当によくがんばったと思

土光敏夫氏は雲の上の人でしたが、遠くから見ています。そのおかげでうまく機能し、振り返れば、いて清貧にして謹厳実直で、何事にも動じない、あれだけの大災害にもかかわらず、大きな混乱も肝っ玉の据わった人だなと思いました。

なく立ち直ることができ、比較的良い結果が得ら

─新潟県の副知事在任中の平成16年10月に新れました。

潟県中越地震が起きましたが対応はたいへんでしたか。
〈高橋〉 平成７年の阪神・淡路大震災以来の大震

20災が起き、地すべりで地形が崩れるなど被害も大vol.116

─震災復興では、具体的にどんな役割を果たされたのですか。
〈高橋〉 最高責任者の知事は、簡単には現地を離コア人材たる職員に期待する

第19回れることができません。復興のために中央官庁だ経験がいろいろなところに活きていると思います。

けでなく、国会の各政党の議員の皆様からも支援をいただきましたが、その最初のとっかかりの部分を築き、何度も上京して把握した被災地の情報を適切に伝えながら連絡・調整を行うのは副知事

市政のキャッチフレーズは「元気なふるさと」の私の役割でした。災害時の政治と行政の関わり

─平成21年に高岡市長選挙に出馬されました。

について考えさせられて、いい経験になったと思どんな町づくりを目指されたのですか。

います。ありがたいことに議員の皆さんは「早く〈高橋〉 さまざまな自治体の現場を経験し、都道復興できるように何とかしよう」という気持ちで府県や市町村のトップとも意見交換する中で、皆は一致しておりますので、あとはそれを被災地にさんの地域にかける思いに間近に接していました。

届く具体的な復興支援の形にするのが、行政にたそれを自分自身に置き換えて考え、ふるさとの高ずさわる者の役目です。

岡のために自分もお役に立てるかどうか、いつも─難しかったのはどんなことでしたか。

意識していたように思います。選挙では「元気な〈高橋〉 地すべりで地形が変わるなど、その地域ふるさと」というキャッチフレーズを使いました。

にとって今までなかったことが起き、避難生活も「元気」と言ってもいろいろありますが、１人ひ長くなると、被災地の住民の方の災害や生活再建

とりのエネルギー、まちのエネルギーが表に出てに対する意識が大きく揺れ動きました。
「住んでくる、表に出せるようなまちでありたい。行政は、いた元の場所に戻りたい」という気持ちは強くて市民の皆さんがそれぞれ自分のエネルギーを十分も、その場所が非常に危険になり、別の安全な場に活用できるような環境をつくっていくべきであ所に村を挙げて移った例もありました。その住民る、ということを今もずっと心がけています。の皆さんの気持ちをどうケアして、どんな形で─それは、いま国が取り組んでいる「一億総活戻っていただくかは、難しい問題でした。いろい躍社会」に近い感じがします。

ろな方にお知恵を拝借し、ご協力いただきました。

〈高橋〉 みんなが自分の持つ能力、エネルギーを阪神・淡路大震災を経験した兵庫県庁の方や神戸きちんと発揮できるような社会は、「元気」な社からはボランティアの方も来られて、９年前に混会だと思います。それが抑圧されたり、自分の乱した教訓が役に立ったことや、「あの時、こう思ってるように実現しないようだと、「元気」なすればよかった」という反省に基づいて実現した社会にはなりません。開放的で、みんながいきいことも、いくつかありました。例えば自衛隊とのきとして、自分の能力も気持ちも発揮できて、そ連携です。自衛隊には早い時期から協力してもられが評価されて、１人ひとりの個性が活かされてい、その組織力や緊急対応力をフルに活用させているまち、それは「一億総活躍社会」に通ずるもいただきました。それで被災者の皆さんも精神的のです。特に地方都市では心がけるべきことではに安定しましたし、その後の災害復旧事業が早くないかと思います。それは決して、経済力やお金進んだ要因の１つだと思います。の問題だけではありません。

─それは７年後の東日本大震災にもつながっていますか。

私は市長選に出る直前まで財団法人地域創造の常務理事を務め、芸術文化を通じた創造性豊かな〈高橋〉 女性の被災者に対する配慮が早い段階か地域づくりを推進する仕事をしていました。ただ、ら課題となり、工夫しながら対策を講じましたが、文化と言ってもクラシック音楽や演劇だけではあ以来、震災対策の中でそれが意識されて、東日本りません。地域にある生活文化を大事にすること大震災でもお役に立っているようです。中越でのが重要です。それは地域の活力を引き出し、そのvol.116

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初登庁で職員から花束を贈られる。

金沢まで延伸した北陸新幹線の新高岡駅開業セレモニー（平成27年３月14日）。

個性を活かすことにつながると思います。芸術文─伝統と新しいものとの融合ですか。

化、生活文化を評価しながら、新しいものに挑戦〈高橋〉 それを示唆されたのが、消化薬「タカジしていく姿勢を常に持ち続けたいと思ってきましアスターゼ」を発明したことで有名な高峰譲吉先た。

生でした。先生は高岡のお生まれで、「高岡には市長になってからは「文化創造都市」という言鋳物も電力もあるから、アルミ産業がこれからい葉をよく使っています。文化を守るだけでなく文いんじゃないか」とおっしゃって、その後、産業化を創っていくには、違うタイプの人、違う文化として根付きました。高岡にとって大事な恩人で、を持った人、違う価値観を持った人も受け入れる今も顕彰させていただいています。

気持ちが必要だろうと思います。それが新しい文

─市長は総務大臣官房審議官として「ふるさと化を一緒に創っていくことにもつながり、「元気」納税制度」の実現に尽力されましたが、高岡の源の１つにもなると思います。

市にはその「お返し」として贈呈するのにふ─生活文化と言えば、地元では「高岡銅器」にさわしい品が多く、いいPRになりますね。

代表されるような、ものづくりの伝統工芸が〈高橋〉「ふるさと納税制度」は郷土を離れ、し受け継がれていますね。

かし郷土には熱い思いをお持ちの方の「ふるさと〈高橋〉「ものづくり」の伝統は高岡にとってたに貢献したい」という気持ちや、「ゆかりのあるいへん大きな資産です。高岡銅器など鋳物は古く町を応援したい」という気持ちを現せるしくみとからある生活文化のシンボルの１つですが、溶かして考え出しました。高岡市も、納税に対するさして型に流し込んで作るものづくりの素材は銅だ

さやかなお返しとして高岡銅器など郷土自慢の品

けではなく、鉄もアルミもプラスチックもありま物をいろいろと用意しています。

す。それらをひっくるめた「ものづくり」の文化があります。鋳物をベースとした技術を単に守るだけでなく、現代にしっかり活かしています。現在の高岡市最大の産業はアルミ産業ですが、それ22

北陸新幹線の開業でこれから高岡の町も人も変わるは古くからの鋳物の技術をもとに、富山県の水力─市長として現在、２期目ですが、高岡市が抱発電の豊かな電力を活用することで成立しました。

える課題は順調に克服できていますか。

古い技術をベースにしながら、新しい時代の要請〈高橋〉 解決した部分も、まだ課題として残ってに応え、そこにある地域資源を上手に組み合わせいる部分もありますが、３月の北陸新幹線の新高て最先端の技術として活かしていく。それをやっ岡駅の開業は、やはり大きかったです。便利にてきたのが、高岡というまちなのです。

なって、特に首都圏方面との人の交流が活発に

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北陸デスティネーションキャンペーンにあわせ、城端線・氷見線で運転を開始した観光列車「ベル・モンター
ニュ・エ・メール」。

世界少年野球大会を高岡市中心に開催してもらえるよう要請するために来庁した世界少年野球推進財団理事長の王貞治さん。

なったなと思います。開業後の半年間は私も出か

その結果、３か月ごとにダイヤが更新される臨時

ける機会が増えて、昨年の倍ぐらいのペースで東便ですが、「かがやき」が新高岡駅に停車するよ京との間を往復しています。今までは飛行機でもうになりましたから、定期便に昇格できるよう、搭乗手続などがあり時間がかかるので、上京する「一人一客・一人一乗車」運動など市民みんなで機会をどうしても選んでいました。新幹線ができ利用して実績を積み上げようと努力しています。

ると、手続が簡単で時間的にも早く、気軽に東京周辺地域の皆さんの協力も得ながら、より多くのに行けます。便利なので「ちょっと行ってきてく本数の停車を今後もお願いしていきたいと思ってれ」と、人づかいが荒くなったかもしれませんが。

います。

─新幹線の開業で高岡のまちと人がどう変わる─新幹線の駅の周辺ではさまざまな整備計画もかも、楽しみなところではないですか。

進められたようですね。

〈高橋〉 こちらで仕事をしながら、東京に情報を〈高橋〉 新高岡駅は従来の都市集積から南に少し取りに行き、東京に情報を伝えに行くことができ離れた場所にできました。駅自体の建設は予定通ます。通信手段がいろいろ発達しても、やはり最り進みましたが、高岡市としては駅だけあればい終的に顔を合わせる「フェイス・トゥー・フェイ

いというわけにはいきません。新幹線を降りたら、ス」は必要です。逆に高岡に来られる方も増えて世界遺産の白川郷も含めて飛騨、越中、能登の各います。人の交流の頻度が高まることで、身につ地に円滑に行ける「飛越能の玄関口」にする構想

けた質の高い情報が人に乗って直接、行ったり来を打ち出しました。各地へ至る広域の道路アクセたりする密度が、ずいぶん増えた気がします。新スと、それを利用して移動できる高速バスなど公幹線の影響力は非常に大きいと思います。

共交通網のほか、従来の都市集積がある高岡駅と交通の利便性や、それに伴う人の動きがもたらのアクセス手段としてバス路線とともにJR城端す効果は、新幹線の運転密度が高いほど大きくな線も整備しています。城端線はローカル線ですがります。ダイヤが発表されると十数本の停車が予新幹線に乗り換える新駅を整備しました。新高岡定されましたが、通過する列車も10本ほどありま駅のアクセス利便性は非常に高くなったと思います。しかもそれは全て東京まで短い時間で着くす。

「かがやき」で、ぜひ停車してほしいタイプの列車です。高岡を含めて周辺の県西部地域には46万人以上の方が住んでいますが、新幹線新高岡駅の停車列車を増やしてほしいという要望の署名活動も行ったところ、約20万人の方の賛同を得ました。

他流試合で他人の飯を食って自分の座標軸をもう１本加えてほしい─まちが変わり、人が変わる期待が高まっていvol.116

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レスリング女子48kg級で活躍する高岡市出身の登坂絵莉
選手が、市役所を訪問。

伝統を守る高岡の素晴らしさを再認識できる高岡御車山祭。

る高岡市ですが、就任後６年が経過して、市ひ、お願いします」とご承諾いただいた宮城県の長から見て、職員の皆さんも期待通りに変

多賀城市との間では、現在でも職員の派遣が続いわってきましたか。ています。ご縁というのはともに、奈良時代に万〈高橋〉 私自身、いろいろな地域の自治体を経験

葉歌人の大伴家持が赴任した万葉ゆかりの土地だ

しましたが、市の職員にはできるだけ、いろいろということです。高岡は、家持が若い頃に越中国な職場を経験してほしいと思いました。市長就任

司として赴任して多くの和歌を詠んだ地で、多賀後、他都市との人事交流、中央省庁への派遣、首城は晩年に奥州の鎮守府将軍として赴任し、そこ都圏方面の研究機関や大学への派遣などの人数をで亡くなったそうです。

増やしてきましたし、「他人の飯を食ってきてほ─市長ご自身は新潟県中越地震を経験されまししい」と、ずっと言い続けています。それは、高たが、職員の皆さんは初めて経験することば

岡市にいただけでは経験できないことを経験してかりだったと思いますが、対応ぶりはいかがほしい。高岡市で通用することが、果たしていろでしたか。

いろな場面でも通用するのか、自分で確かめてほ〈高橋〉 被災した現場、被災者の皆さんを目の当しいという願いを込めています。ものごとを評価たりにして、何かを感じてもらいたい。いざといする座標軸は１本ではなく最低もう１本加えて、う時、行政はどういう心構え、責任感で対応しな２本持ってほしい。自分たちがやっていることのければいけないのか、自分で体験してきてほしい評価を客観的に、違う座標軸でも評価してほしいという期待がありました。大震災などあってほしと、私は職員にいつも言っています。自分の立ちくはないですが、その時の経験を共有するのは位置を確かめるには、少なくとも２本の座標軸が「明日はわが身」でもありますし、それは災害時必要です。それには「他流試合」で、違う職場、にとどまらず、行政と住民サービスの関係をどう違う地域を経験するというのは意義があります。

考えるかという基本の部分を教えてくれると思いそうした意識は、若い職員の間ではだいぶ定着します。派遣した職員がそれぞれ、思いを深めててきたように思えます。

帰ってきたのは、たいへんありがたいことです。

─東日本大震災の被災地にも市職員を派遣され─被災地でもそれ以外でも、外から戻ってきたていますね。

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職員の方は、どこか違いますか。

〈高橋〉 震災直後は避難所などにけっこうな人数〈高橋〉 仕事のしかたが違います。気づき方が違の職員を派遣していました。復旧が進んだ現在はいます。比較的若い職員が多いのですが、これか上下水道などの技術職員が中心です。あるご縁でら中堅の幹部になっていく間に、その経験を活か「お手伝いさせてください」と申し入れると「ぜしてほしいと思います。

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富山県下における初の国宝指定である瑞龍寺。

主体性、プロとしての自覚、そして市民目線を持ってほしい

千本格子の家並みが残る金屋町。

す。
そして３つ目は「市民目線」を持ってほしいということです。公務員はおかげさまでたくさんの─これからコアになるような職員に一番期待し人が受験に来て採用試験も厳しく、その中から選ているのは、どんなことでしょうか。

ばれた職員です。確かに優秀ではありますし、職〈高橋〉 私は職員に、いつも３つのことを話して務能力も高いと思いますけれど、サービスを受けいます。１つ目は「自分で考えて行動する」で、る側の市民、住民の方々と、サービスを提供する主体性のある人材になってほしいということです。

側の我々の間のギャップを、常に意識してほしい組織ですから命令があって、それで動くことも必と思います。サービスを提供する側の論理は、山要ですが、自分の仕事、職分はあらかじめそれぞほどあります。例えば自分たちも昼休みは休みたれの職場にあるわけですので、「自分はどう行動いとか、たまには休暇もほしいとか。でも市民のすべきか？」を、職員は自ら心構えとして持ち、皆さんのニーズは土、日だったり、どうしても自自ら行動することは、ぜひ必要だと思います。

分の仕事の都合で昼休みでないと手続ができない

２つ目は、「我々は地方公務員として地域づくという声も、当然あります。それに対して、どのりのプロである」という自覚を持ってほしい。

ように応えることができるのかを市民の立場を理「住民にアンケートをとってから考えます」とか解して行動するような職員であってほしいと思い「市民の方から相談があれば乗ります」ではなく、ます。そして市民と一緒になって行動する職員に１つ目の主体性とも連動しますが、常日頃から地なってほしいと思います。

域の課題を考えていて、住民の方では出せないよ─地域の自治会活動に積極的に参加するのも、うな答えをちゃんと用意できている。それがプロいいことですか。

ではないかと思います。公務員という立場では、〈高橋〉 最近、「地域に飛び出す公務員」というそのことをきちんと自覚して、そして自分たちも言葉もあるようですし、職員もぜひ、自ら飛び出それだけの修養を積んでいく必要があります。新

して市民と同じ立場で、同じ目線で考える。それ聞には毎日、さまざまなことが報道されていますを常に自分の意識として養ってもらいたいです。

が、行政とあまり関係がなさそうに思われること地域の自治会の思いやこころ、痛みのようなもの

でも「行政の課題としてどうだろうか？」というも、十分理解できるような職員であってほしい。

ことを常に意識して、地域のプロとしてそんな課いろいろな形があると思いますが、地域活動に参題にどう対処するか、自分なりに考えて答えを用加して自ら実践していく姿勢は、ぜひ持ってほし意しておくようなプロ精神がぜひ必要だと思いま

いと思います。

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