防災科学技術研究所主要災害調査

第 55 号

2020 年 3 月

平成 30 年北海道胆振東部地震における防災科研クライシスレスポンスサイトの構築と運用
佐野浩彬＊・吉森和城＊・佐藤良太＊・奈倉
磯野

猛＊・池田真幸＊・平登＊＊・鈴木比奈子＊・清原光浩＊・半田信之＊・春＊・花島誠人＊・田口

仁＊・取出新吾＊・臼田裕一郎＊

Construction and Investment of NIED-Crisis Response Site（NIED-CRS）in the 2018 Hokkaido Eastern Iburi Earthquake
Hiroaki SANO*, Kazushiro YOSHIMORI*, Ryota SATO*, Noboru NAKURA**, Hinako SUZUKI*,
Mitsuhiro KIYOHARA*, Nobuyuki HANDA*, Takeshi ISONO*, Masaki IKEDA*, Chun PING*,
Makoto HANASHIMA*, Hitoshi TAGUCHI*, Shingo TORIDE*, and Yuichiro USUDA**

Center for Comprehensive Management of Disaster Information,
National Research Institute for Earth Science and Disaster Resilience, Japan**
Esri Japan Corporation, Japan

Abstract
In response to the occurrence of an earthquake that occurred in which the Hokkaido Iburi eastern area occurred on
September 6, 2018, the Center for Comprehensive Management of Disaster Information of the National ResearchInstitute for Earth Science and Disaster Resilience (NIED) had opened the NIED-Crisis Response Site (NIED-CRS).
In this paper, we report on the construction and operation of the 2018 Hokkaido Eastern Iburi Earthquake NIEDCRS.
The authors constructed and released the first NIED-CRS report, which gathered information related to theearthquake at 4:50 on the same day. After that, observations, and damage information, etc., which were sent asneeded from each organization, were collected in at the NIED-CRS via SIP4D in response to the information data
provided at the ISUT information information-sharing site, and integrated information was sent to the generalpublic. As the issues basedkey points on of the response in to this disaster, we mentioned the development of the
NIED-CRS automatic release function using a notification tool for prompt information dissemination, and theexamination of the earthquake edition catalog configuration for appropriate information dissemination.
Key words: The 2018 Hokkaido Eastern Iburi Earthquake, NIED-Crisis Response Site (NIED-CRS), Tool to notify
earthquake occurrence, Information Transmission* 国立研究開発法人 防災科学技術研究所** ESRI ジャパン株式会社

総合防災情報センター－ 47 －

防災科学技術研究所主要災害調査

1. はじめに第 55 号

2020 年 3 月

では被害発生を受けて，北海道庁へ研究員を派遣し，2018（平成 30）年 9 月 6 日午前 3 時 8 分ごろ，北現地での情報支援活動を展開した．

海道胆振地方中東部を震源とするマグニチュード

また，平成 30 年北海道胆振東部地震では内閣府

6.7 の地震が発生した．この地震では，厚真町で震の「国と地方・民間の『災害情報ハブ』推進チーム」に

度 7，安平町，むかわ町で震度 6 強，千歳市，日高町，おける試行的取り組みの一環として開始した「災害

平取町，札幌市東区で震度 6 弱を観測した（気象庁，

時 情 報 集 約 支 援 チ ー ム（Information Support Team：2018a）．この地震により，北海道では死者 42 名，

ISUT）」（内閣府，2018）として，北海道庁での情報

重傷者 31 名，軽傷 731 名，全壊 462 棟，半壊 1,570 棟，

支援活動を展開した．内閣府（防災担当）との協働

一部損壊 12,600 棟などの被害が発生し，甚大な地による ISUT としての活動は，「平成 30 年大阪府北

震災害となった．また，最大で約 295 万戸の停電が部を震源とする地震」における大阪府庁（田口ほか，発生したほか，道内 44 市町村において最大 68,249

2019），「平成 30 年 7 月豪雨」における広島県庁に続戸の断水が発生，さらには高速道路の通行止めや鉄いて 3 回目の活動である．

道の運行停止，飛行機の欠航などの交通障害も発生

NIED-CRS では，平成 30 年北海道胆振東部地震した（内閣府，2019）．気象庁は地震発生当日の 9 月において，各府省庁や北海道庁および道下市町村な

6 日に，今回の胆振地方中東部の地震について顕著

どのホームページ上で発信されている情報に加え，な被害が発生したことから，名称を「平成 30 年北海

現地で ISUT が収集した災害情報も掲載し，各機関

道胆振東部地震」と定めた（気象庁，2018b）．また，の情報を統合的に発信した．本稿では，平成 30 年

2019（平成 31）年 2 月 21 日午後 9 時 22 分ごろにも北海道胆振東部地震における NIED-CRS の構築と運

マグニチュード 5.8 の地震が発生し，厚真町では震用を報告する．

度 6 弱，安平町，むかわ町で震度 5 強を記録した（気象庁，2019）．この地震も平成 30 年北海道胆振東部

2. NIED-CRS の構築・公開とカタログ構成

地震の一連の活動であると考えられている（地震調

2.1 NIED-CRS の構築と公開
筆者らは，9 月 6 日午前 3 時 8 分ごろの北海道胆査研究推進本部地震調査委員会，2019）．
国立研究開発法人防災科学技術研究所（以下，防振中東部を震源とする地震の発生を受けて，総合防災科研）総合防災情報センターは，北海道胆振地方

災情報センター長の指揮の下，NIED-CRS の構築を

中東部で発生した地震を受けて，防災科研クライシ開始し，同日 4 時 50 分に推定震度分布や推定建物

スレスポンスサイト（NIED-Crisis Response Site：以被害等の地震に関連する情報を集約した「平成 30 年

下，NIED-CRS と 呼 称 ）を 構 築・ 公 開 し た．NIED-（2018 年）北海道・胆振地方中東部の地震に関するク

CRS とは，被災地における災害対応支援に資するた

ライシスレスポンスサイト」を公開した（表 1 参照）．

めに，発災直後に各機関，各所で発信される観測情

当初は「平成 30 年（2018 年）北海道・胆振地方中東報，被害情報，対応情報等の災害情報を SIP4D（基部の地震に関するクライシスレスポンスサイト」と

盤的防災情報流通ネットワーク）を介して集約・整いう名称で公開していたが，9 月 6 日に気象庁がこ理し，一般向けおよび災害対応機関向けに構築・発の地震を「平成 30 年北海道胆振東部地震」と命名し信する Web サイトである（Usuda et al.，2017；佐野

たため，NIED-CRS も「平成 30 年北海道胆振東部地ほか，2018 など）．

震クライシスレスポンスサイト」に変更した（図 1）．

筆者らは，平成 27 年 9 月関東・東北豪雨や平成
28 年熊本地震，平成 29 年九州北部豪雨，平成 30

北海道胆振東部地震においては，地震発生後，約 1
時間 40 分後に NIED-CRS を公開した．

年大阪府北部を震源とする地震，平成 30 年 7 月豪平成 30 年北海道胆振東部地震では，気象庁が発雨など，近年発生した災害においても NIED-CRS を報する地震速報を取得して担当研究員へ通知が届く

構築・公開し，災害対応を支援する情報の集約・発仕組みを構築しており，その通知をトリガーに初動信を実施してきた（防災科学技術研究所自然災害情対応を行うことが可能となっていた（図 2）．そのた報室，2018；防災科学技術研究所総合防災情報セン

め，深夜帯の地震発生であったものの，一部の担ター，2019）．今回の平成 30 年北海道胆振東部地震

当研究員が地震発生を覚知することができたため，－ 48 －

平成 30 年北海道胆振東部地震における防災科研クライシスレスポンスサイトの構築と運用－佐野ほか

図 1 平成 30 年北海道胆振東部地震クライシスレスポンスサイトの画面表示
Fig. 1 A Screen Capture from NIED-CRS on the 2018 Hokkaido Eastern Iburi Earthquake.

2.2 NIED-CRS のカタログ構成
総合防災情報センターは，各機関から発信されている情報を単純に NIED-CRS へ集約するだけでな
く，カタログ形式に整理・構造化し，閲覧者が災害情報へスムーズにたどり着くことができ，それらの情報を確認できることを目指している．そのため，集約した情報を並べるのではなく，閲覧者が情報を見る流れを意識した構成で表示することも，適切な情報発信を実現する上で重要である．
表 1 は， 平 成 30 年 北 海 道 胆 振 東 部 地 震 NIEDCRS における情報をカタログ形式で整理したものである．平成 30 年北海道胆振東部地震 NIED-CRS は，最終的に 18 種類の情報でカタログ化された．平成
図 2 地震発生を通知するシステムの画面
Fig. 2 A Screen Capture of System to notify earthquake
occurrence.

30 年北海道胆振東部地震のカタログのカテゴリは「概要」「推定情報」「リアルタイム情報」「画像・判読情報」「観測情報」「対応情報」「参考情報」の 7 つに整理でき，次にその詳細を述べる．

NIED-CRS を公開するにあたっての初動体制を整え

まず，「概要」（No.1）は NIED-CRS の表紙として，るきっかけを得ることができた．将来的には，この平 成 30 年 北 海 道 胆 振 東 部 地 震 の 推 定 震 度 分 布 情

災害情報覚知システムを用いて自動的に NIED-CRS

報を表紙の背景に掲載し，本サイトが地震災害のが公開される仕組みや，迅速な情報提供を行う仕組

NIED-CRS であることを一目でわかるよう表現してみを検討したいと考えている．

いる．また，画面左側の解説文には当該災害の概要－ 49 －

防災科学技術研究所主要災害調査

第 55 号

2020 年 3 月

情報をテキスト形式で掲載するとともに，初報公開

科研の「J-RISQ 地震速報」（No.8），防災科研 Hi-net

日および最終更新日を明記することで，サイトの公から観測された 9 月 6 日以降の地震の震源地を示し

開と更新に関する時間情報が分かるようにしていた「震源分布」（No.9），リアルタイムの観測情報を発る．

信するサイト「新強震モニタ」（No.10）を掲載した．

「推定情報」のカテゴリには，観測した震度情報を「対応情報」のカテゴリには，北海道庁の被害報か

もとに防災科研が面的に内挿し表現した「面的推定ら作成した市町村別の避難者数および市町村別の人

震度分布」（No.2），これをもとに計算した「建物被害口当たり避難者割合を示した「避難者状況」（No.15），推定（全壊）」（No.3）が含まれる．2018（平成 30）年 9

北 海 道 内 の 各 市 町 村 の ホ ー ム ペ ー ジ お よ び NHK

月 6 日に公開した NIED-CRS では，9 月 6 日午前 3

ONLINE 北海道災害関連情報をもとに地理情報シス

時 8 分ごろの地震に関する面的推定震度分布と建物

テム学会防災 GIS 分科会，自治体分科会が作成した被害推定のみを掲載していたが，2019（平成 31）年 2

給水情報，北海道庁の被害報を基に総合防災情報セ

月 21 日に発生した地震が平成 30 年北海道胆振東部

ンターが作成した断水情報，陸上自衛隊から提供を

地震の一連の活動であることを踏まえて（地震調査

受けた臨時入浴場所・給水支援箇所情報を掲載した

研究推進本部地震調査委員会，2019），現在はそれ「断水・給水・入浴支援状況」（No.16）がある．これぞれの地震を同一の画面上に表示している．これららの情報により，被災地における被害状況や各種対の情報からは，発生した地震の様相を把握すること

応の進捗・展開を把握することが可能となる．
最後に「参考情報」のカテゴリでは，J-SHIS Mapができる．
「リアルタイム情報」のカテゴリでは，防災科研ので公開されている確率論的地震動予測地図の北海

水・土砂防災研究部門が解析した実効雨量の情報を道拡大版を表示した「地震ハザードステーション」

もとに浸水および土砂災害の危険性を示した「浸水・（No.11），国土地理院が提供するデジタル標高地形

土砂災害危険度」（No.5），冬季の地震発生時には積図や赤色立体地図を被害が大きかった厚真町拡大版

雪等による被害増大や 2 次災害の発生が懸念されるで掲載した「厚真町周辺地形図」（No.12），国土数値ことを受けて，防災科研雪氷防災研究部門による積情報から公開されている指定された土砂災害危険個

雪深の情報を掲載した「雪氷災害に関係する指標」

所や警戒区域，産業技術総合研究所が公開している（No.4）を示した．なお，No.4 のカタログに関しては

当該地域の地質状況を示した「土砂災害危険箇所・

2 月 21 日の地震を受けて追加掲載したものである．

警戒区域，地質図」（No.13）が挙げられている．これ

これらの情報からは，地震発生後の 2 次災害としてらの情報は，実際に発生した災害があらかじめ起こ

想定される土砂災害や雪崩などの危険性がどの程度りうるものだったかを確認できるとともに，行政や高まっているかを把握することが可能となる．

住民が一度災害を受けて脆弱化した地域を改めて確「画像・判読情報」のカテゴリには，JAXA が作成し，認することに役立つものである．

だいち防災 WEB から提供した衛星画像や，国土地

なお，その他としてこれまで挙げたカタログの理院が撮影した空中写真を掲載した「被災状況画像

レイヤを集約して掲載した「災害情報集約地図」（JAXA 衛星画像／国土地理院空中写真）」（No.6），（No.17）と，各機関からの情報発信状況をリンク集

厚真町における斜面崩壊崩土到達状況と埋没建物の形式で集約した「災害情報リンク集」（No.14），NIED-

プロット，国土地理院が提供する空中写真から判読

CRS の概要を記した「本サイトについて」（No.18）もした推定被災建物の抽出を掲載した「被災建物判読ある．特に，災害情報集約地図（No.17）では，カタ情報」（No.7）が含まれる．これらの情報により被災

ログ形式に情報を閲覧するだけでなく，閲覧者が必地内でなくても，現地の被災状況を把握することが要なレイヤを組み合わせることで，新しい情報プロ容易となり，応援に行く自治体職員やボランティア

ダクツを作成することが可能になる．

等に対しての有益な情報発信が可能となる．また，

2.3 ISUT 情報共有サイトとの連携
防災科研では，平成 28 年熊本地震や平成 29 年

具体的に被害状況を把握することができる．
「観測情報」のカテゴリには，推定震度分布情報に

九州北部豪雨，平成 30 年大阪府北部を震源とする

関連する地震ハザード情報を総合的にまとめた防災

地震，平成 30 年 7 月豪雨において SIP4D を活用し

－ 50 －

平成 30 年北海道胆振東部地震における防災科研クライシスレスポンスサイトの構築と運用－佐野ほか

た地理空間情報の共有と利活用のための被災地情報システム学会 防災 GIS 分科会および自治体分科

報支援を行ってきた（Usuda et al.，2017；佐野・水会から GIS データに変換された給水情報の提供を受

井，2018；田口ほか，2019）．これらの知見を踏まけた．自治体のホームページにてテキスト情報としえ，被災地の現地や後方からの支援者が情報登録て掲載されている給水情報を，位置情報付きで提供を行うことができる機能や，SIP4D と現地から集を受けたことにより，NIED-CRS 等への迅速な掲載約された情報を Web-GIS により効果的に可視化しが可能となった．

た．さらに個別情報については詳細に参照できるほ

2.4 NIED-CRS の運用

か，任意に組み合わせた目的に応じた情報プロダク

2.2 節にて示したカタログに掲載する各情報につツ（主題図）を作成可能とするユーザインタフェース

いては，掲載および更新作業が発生する．本項ではを開発し，災害対応機関に提供している．このユー

情報の掲載・更新作業の流れ，作業のための体制構

ザインタフェースは「ISUT 情報共有サイト」と呼称

築について説明する．

しており，利用においては認証情報（ID とパスワー

情報の掲載と更新作業の流れは図 3 の通りであド）を付与している（田口ほか，2019）．ISUT 情報共る．基本的な作業は，各機関からの情報提供および有サイトと NIED-CRS はそれぞれ独立したユーザイ

防災科研による情報検索をもとにデータを入手し，ンタフェースを持っているが，異なるインタフェー

Web-GIS に掲載できないデータ形式のもの（位置情スであっても情報は同じものを参照することができ

報なし Excel，PDF，紙資料等）は GIS データに変換

れば，状況認識の統一を図ることが可能となる．そして，NIED-CRS に掲載する流れとなる．このようのためにはインタフェース間で相互に情報を連携でな流れを円滑に行うためには，体制を構築することきることが望ましい．特に，ISUT 情報共有サイトが必要となる．今回の地震災害では，地震発生の 9で集約・登録された現地の情報を，SIP4D を介して

月 6 日から 9 月 28 日の間，作業に当たることがで

NIED-CRS から提供することができれば，現地の状きるよう体制を構築した．体制は対応をとりまとめ

況を反映した精度の高い情報発信を実現することがるリーダーをはじめ，主に GIS 作業を行う GIS 要員，

できる．

データの作成等を実施する支援要員をスキルに応じ

平成 30 年北海道胆振東部地震では，平成 30 年 7て配置した．また，情報の掲載と更新作業において

月豪雨での対応を踏まえて，ISUT 情報共有サイト

は対応開始日より作業方法を共有するための手順書に集約された情報を NIED-CRS でも共有・連携する作成に着手し，作業手順書を随時更新することで作ように対応した．例えば，「対応情報」のカテゴリに

業品質の安定化を図った．

含まれる自衛隊提供の給水支援および臨時入浴支援

2.5 NIED-CRS へのアクセス状況の情報は，まず北海道庁にて陸上自衛隊より紙媒体

図 4 は， 平 成 30 年 北 海 道 胆 振 東 部 地 震 NIED-

での提供を受け，ISUT 情報共有サイトに掲載した．

CRS を公開した平成 30 年 9 月 6 日から，ISUT が北

その後，陸上自衛隊と調整し，本情報は NIED-CRS

海道庁での情報支援活動を終了した 9 月 28 日まで

を通じて一般向けに公開した．その後，北海道庁にの NIED-CRS へのアイテムビュー（個別情報の閲覧て紙媒体での情報受領を継続したが，ISUT による数の合計）を示したグラフである．およそ 1 カ月程

北海道庁での対応終了後はメールにて情報提供を受度の期間で，17,532 のビューが記録されている．特け，NIED-CRS での情報更新を継続した．ただし，に，地震が発生した 9 月 6 日は 5,570 のビュー，翌給水に関する情報は手動作業が多数介在するため，

7 日には 2,813 のビューを記録している．その後も常に動的な連携が図られているとは言い難い点が課

1 週間程度は一定のアイテムビューを保っているが，題として挙げられる．これらの課題を解決するため

次第に下降線をたどっている．

には，システム面やデータ面等で NIED-CRS におい

平成 30 年北海道胆振東部地震 NIED-CRS では地ても自動もしくは容易に情報公開ができるよう，事

震発生直後にアクセスする閲覧者が多かった．しか前の段階から情報発信を行う機関や組織に対して，

し，地震発生後も災害対応は継続していること，大連携関係の構築を進めていく必要がある．

雨や台風，冬季には積雪等による二次災害の危険性

また，「対応情報」のカテゴリにおいては，地理情があることを踏まえると，一定以上のアクセスが継－ 51 －

防災科学技術研究所主要災害調査

第 55 号

2020 年 3 月

続されることが望ましい．そのためには，閲覧者がり着きやすい，もしくは理解しやすい構成になってどのような情報に興味を持ってアクセスしているかいるかどうかを検討することが重要となる．

を分析し，NIED-CRS が閲覧者にとって情報にたど

図 3 平成 30 年北海道胆振東部地震における NIED-CRS 対応体制とプロダクツ掲載の流れ
Fig. 3 NIED-CRS Organizational Structure and Product posting flow in the 2018 Hokkaido Eastern Iburi Earthquake.

図 4 平成 30 年北海道胆振東部地震 NIED-CRS へのアイテムビュー数
Fig. 4 Number of Item View to NIED-CRS on the 2018 Hokkaido Eastern Iburi Earthquake.

－ 52 －

平成 30 年北海道胆振東部地震における防災科研クライシスレスポンスサイトの構築と運用－佐野ほか

3. おわりに

謝辞

本稿では，平成 30 年北海道胆振東部地震 NIED-

本研究は，総合科学技術・イノベーション会議の

CRS の構築と運用について報告した．平成 30 年北SIP（戦略的イノベーション創造プログラム）「レジリ

海道胆振東部地震においては，地震発生後の約 1 時

エントな防災・減災機能の強化」（管理法人：JST）の間 40 分で NIED-CRS を公開し，情報発信を行った．

一環で実施された．また，本稿における図表等の作

また，構築した NIED-CRS は単純に情報を並べるだ成にあたっては，株式会社防災＆情報研究所の吉井

けでなく，「推定情報」「リアルタイム情報」「画像・直人氏・坂本朗一氏の協力を得た．末筆ながら感謝

判読情報」「観測情報」「対応情報」「参考情報」の 6 つ申し上げる．

のカテゴリを意識しながら，情報を見る流れを意識した構成で整理し，情報発信を行った．カテゴリに

参考文献

ついては災害発生後の過程を踏まえて並び順を変更

1）気象庁（2018a）：「平成 30 年北海道胆振東部地震」

し，閲覧者が重要な情報にたどり着きやすい，もしに つ い て（ 第 9 報 ），https://www.jma.go.jp/jma/

くは理解しやすい構成を踏まえた情報発信も実施しpress/1809/20a/201809201500.html（2019.3.16 参

た．また，作業手順書の作成も実施し，品質のばら照）．

つきが生じないように体制の構築を行った．体制を

2）内閣府（2019）：平成 30 年北海道胆振東部地震

より円滑に進めていくためには，事前から標準作業に係る被害状況等について（平成 31 年 1 月 28

手順（SOP：Standard Operating Procedures）の作成を

日 15:00 現 在 ），http://www.bousai.go.jp/updates/

進めて行く必要がある．なお，平成 30 年北海道胆h30jishin_hokkaido/pdf/310128_jishin_hokkaido.

振東部地震の災害対応の進行時に，NIED-CRS の並

pdf（2019.3.16 参照）．

び順の変更履歴を取得する機能や記録がなかったた

3）気象庁（2018b）：平成 30 年 9 月 6 日 03 時 08 分

め，ここでは過去の状況を述べることができない．

頃の胆振地方中東部の地震について（第 4 報），

NIED-CRS における履歴取得を含めた機能の開発や

h t t p : / / w w w. j m a . g o . j p / j m a / p r e s s / 1 8 0 9 / 0 6 h /記録の管理は，今後の課題である．

kaisetsu201809061730_4.pdf（2019.3.16 参照）．

現 在，NIED-CRS は 災 害 情 報 の 集 約・ 統 合・ 変4）気象庁
（2019）：平成 31 年 2 月 21 日 21 時 22 分頃

換・発信・利活用という一連の流れを踏まえた上で，の胆振地方中東部の地震について～「平成 30 年北Web 上における災害情報の窓口として取り組みを

海道胆振東部地震」
について（第 11 報）～，https://

実施している（Usuda et al.，2017）．平成 30 年北海

www.jma.go.jp/jma/press/1902/21a/201902212320.

道胆振東部地震 NIED-CRS では，ISUT 情報共有サ

html（2019.3.16 参照）．

イトとも連携し，自衛隊から入手した給水・入浴支

5）地震調査研究推進本部地震調査委員会（2019）：

援情報など，現地で収集・集約した情報を一般向け

2019 年 2 月 21 日北海道胆振地方中東部の地震に公開することができた．また，地理情報システムの評価（平成 31 年 2 月 22 日公表），https://www.

学会から提供を受けた各自治体の給水支援に関する

static.jishin.go.jp/resource/monthly/2019/20190221_

GIS データを掲載し，一般向けに公開することもで

iburi_1.pdf（2019.3.16 参照）．

きた．さらに，地震が深夜帯に発生したことを受け

6）Usuda, Y., Hanashima, M., Sato, R., and Sano, H．

て，NIED-CRS を迅速に公開するために開発してい(2017): Effects and Issues of Information Sharing

る通知ツールの有効性も検証された．一方で，通知System for Disaster Response, Journal of Disaster

ツールを活用した NIED-CRS の自動公開や情報を適Research, 12(5), 1002-1014.

切に発信するための地震版カタログ構成の検討とい

7）佐野浩彬・佐藤良太・吉森和城・鈴木比奈子・う課題を抽出できた．これらの成果や課題を踏まえ

花島誠人・奈倉つつ，今後も NIED-CRS を通じた情報発信の高度化

口を実現していきたいと考えている．

度防災科研クライシスレスポンスサイト（NIED-仁・李登・半田信之・池田真幸・田泰榮・臼田裕一郎（2018）：2017 年

CRS）の構築と運用．防災科学技術研究所研究資料 第 422 号，56pp．
－ 53 －

防災科学技術研究所主要災害調査

第 55 号

2020 年 3 月

8）防災科学技術研究所自然災害情報室（2018）：自震における情報支援活動－災害時情報集約支

然災害情報室の研究成果 自然災害に関する様々援チーム（ISUT）として初の派遣事例－，防災な資料をアーカイブし，災害状況を復元する，

科 学 技 術 研 究 所 主 要 災 害 調 査，54，http://dil-

http://dil.bosai.go.jp/（2018.11.20 参照）．

opac.bosai.go.jp/publication/nied_natural_disaster/
pdf/54/54-2.pdf（2019.9.6 参照）．

9）防 災 科 学 技 術 研 究 所 総 合 防 災 情 報 セ ン タ ー（2019）：防災科研クライシスレスポンスサイト

12）佐野浩彬・水井良暢（2018）：福岡県庁内におけ

ポータルサイト，http://crs.bosai.go.jp/（2019.3.16

る情報支援活動－平成 29 年 7 月九州北部豪雨に参照）．

おける取り組みを事例に－．防災科学技術研究

10）内閣府（2018）：平成 30 年度官民チームの試行

所主要災害調査，52，55-71．

的 取 組 の 進 め 方（ 案 ），http://www.bousai.go.jp/（2019 年 7 月 16 日原稿受付，

kaigirep/saigaijyouhouhub/dai5kai/pdf/shiryo3_2.

2019 年 9 月 9 日改稿受付，

pdf（2019.1.21 参照）．
11）田口2019 年 9 月 10 日原稿受理）

仁・花島誠人・水井良暢・佐藤良太・臼田 裕 一 郎（2019）： 大 阪 府 北 部 を 震 源 と す る 地

要旨

防災科学技術研究所総合防災情報センターでは，9 月 6 日午前 3 時 8 分ごろの北海道胆振中東部を震源とする地震の発生を受けて，「防災科学技術研究所クライシスレスポンスサイト（NIED-CRS）」を開設した．本稿では平成 30 年北海道胆振東部地震 NIED-CRS の構築と運用について報告する．
筆者らは 9 月 6 日午前 3 時 8 分ごろの北海道胆振中東部を震源とする地震の発生を受けて，同日 4時 50 分に地震に関連する情報を集約した NIED-CRS の第 1 報を構築・公開した．その後も各機関から随時発信される観測・被害情報等が ISUT 情報共有サイトで提供されたことを受け，SIP4D を介してNIED-CRS に集約し，一般向けに統合的な情報発信を行った．本災害における対応を踏まえた課題としては，迅速な情報発信のための通知ツールを利用した NIED-CRS 自動公開機能の開発，適切な情報発信のための地震版カタログ構成の検討を挙げた．
キーワード： 平成 30 年北海道胆振東部地震，防災科研クライシスレスポンスサイト，地震発生通知ツー
ル，情報発信－ 54 －

平成 30 年北海道胆振東部地震における防災科研クライシスレスポンスサイトの構築と運用－佐野ほか

表1
平成 30 年北海道胆振東部地震 NIED-CRS のカタログ構成
Table 1 The Catalog List of NIED-CRS on the 2018 Hokkaido Eastern Iburi Earthquake.
♯
1

タイトル

解説文（上部：解説，下部：出典）

概要

本サイトは，災害対応支援を目的として，防災科研が運用している SIP4D（基盤的防災情報流通ネットワーク）により集約された情報を，目的別に統合し公開を行うもの．
＜ 2019 年 2 月 21 日に発生した地震

概要＞

・発生時刻

：02 月 21 日 21 時 22 分

・震央

：胆振地方中東部

・最大震度

：6 弱

・マグニチュード：M5.8：33 km・深さ・各地の震度

震度 6 弱：北海道厚真町
震度 5 強：北海道安平町，むかわ町＜ 2018 年 9 月 6 日に発生した地震

概要＞

・発生時刻

：09 月 06 日 03 時 08 分

・震央

：胆振地方中東部

・最大震度

：7

・マグニチュード：M6.7：37 km・深さ・各地の震度

震度 7：北海道厚真町
震度 6 強：北海道安平町，むかわ町
震度 6 弱：北海道千歳市，日高町，平取町，札幌市東区
震度 5 強：北海道安平町，むかわ町
 最終更新：2019 年 2 月 22 日 9:20
 公開日
2

：2018 年 9 月 6 日 4:50

推 定： 面 的 推 －定 震 度 分 布
（2/21 更新）
防災科研 JRISQ 地震速報

3

推 定： 建 物 被 解説：震動分布の推定結果を使って，建物構造，被災度，害推定（全壊）耐震基準・年代ごとに異なる被害関数（中央防災会議，（2/21 更新）

2012）を適用し，250 m メッシュ毎の被害率を計算．計算
した被害率分布と建物分布データを組み合わせ，建物構
造，耐震基準・年代別にメッシュ毎の被害棟数を計算し，それらを合計して，建物被害棟数を計算．
防災科研 SIP 地震被害推定システム－ 55 －

画面表示

平成 30 年北海道胆振東部地震における防災科研クライシスレスポンスサイトの構築と運用－佐野ほか

♯
4

タイトル

解説文（上部：解説，下部：出典）

リ ア ル タ イ ム 解説：冬季の地震発生時には積雪による被害増大や 2 次災
評 価： 雪 氷 災

害発生などが懸念されるため，これら対策等の意思決定

害に関係するに資するため雪氷災害に関係する指標をリアルタイムに

指 標（ 防 災 科

評価したもの．

研）

解析：防災科学技術研究所 雪氷防災研究部門，気象災害軽減イノベーションセンター

5

リ ア ル タ イ ム 解説：降水量の分布を使って作成した浸水および土砂災害
評 価： 浸 水・の発生危険度のリアルタイム評価結果．メッシュサイズ

土砂災害危険は 250 m 四方．

度（防災科研）解析：防災科学技術研究所 水・土砂防災研究部門
6

画 像： 被 災 状 閲覧方法：中央のスライドバーを左右に動かすことで被災
況 画 像（JAXA

前と被災後の写真を比較することができる．

衛星画像 / 国
土地理院空中写真）

出典：だいち 2 号（JAXA だいち防災 WEB ポータル），国土地理院

7

判 読： 被 災 建 ■ 厚真町における斜面崩壊崩土到達状況と埋没建物
物判読情報

解説：
・ 厚真町で発生した地震による斜面崩壊について，国土地理院が撮影した被災後空中写真から，斜面崩壊の最上部（源頭部）を判読し，崩壊により埋没した家
屋の元位置をプロットした地図．
・ 被災前と後の空中写真をスワイプ機能を使って比較することができる．（被災後空中写真は国土地理院
が 9 月 6 日に撮影）■ 推定被災建物＆住所リスト
平成 30 年北海道胆振東部地震の発災後空中写真（地理院
タイル）から推定斜面崩壊地（黄色）を判読（宅地周辺のみ）し，そこに含まれる建物（赤色）を推定被災建物（219 棟）として抽出．
■ 厚真町における斜面崩壊崩土到達状況と埋没建物作成：愛媛大学 森伸一郎准教授■ 推定被災建物＆住所リスト
作成：狭域防災情報サービス協議会（MMDIN）

8

観 測：J-RISQ 解説：地震発生直後に推定される情報を用いて，市区町村
地震速報

ごとの揺れの状況や，一定レベル以上の揺れにどれくらいの人が遭遇した可能性があるかを示す震度遭遇人口，
周辺地域での過去の被害地震，将来の揺れの超過確率を考慮した地震ハザード情報等を，地図や表を用いて総合的に分かりやすくコンパクトにまとめた Web サービス．
表示は，午前 3 時 8 分に発生したマグニチュード 6.7 の地震のレポート．
解析：防災科学技術研究所－ 56 －

画面表示

平成 30 年北海道胆振東部地震における防災科研クライシスレスポンスサイトの構築と運用－佐野ほか

♯
9

タイトル

解説文（上部：解説，下部：出典）

観 測： 震 源 分 解説：防災科研 Hi-net による 2018 年 9 月 6 日以降の震源分
布布（自動処理を含む）．灰色の枠線内の震源のみ表示．

防災科学技術研究所 Hi-net による震源分布図

10 観 測： 新 強 震 解説：強震観測網 K-NET，KiK-net の地震計で観測されたモニタ

日本全国の今の揺れの情報と，気象庁の緊急地震速報による予測情報（P 波・S 波到達予想円，予測震度分布）を重ねて可視化し配信．
防災科学技術研究所 強震モニタ

11 参 考： 地 震 ハ 解説：全国地震動予測地図：将来日本で発生する恐れのあ
ザードステー

る地震による強い揺れを予測し，結果を地図化したもの．

ション
防災科研 地震ハザードステーション

12 参 考： 厚 真 町 解説：厚真町周辺のデジタル標高地形図，および赤色立体
周辺地形図

地図．

出典：国土地理院

13 参 考： 土 砂 災 解説：指定された土砂災害危険箇所・警戒区域を調べるこ害 危 険 箇 所・とができる．

警 戒 区 域， 地 ■ 土砂災害危険箇所・土砂災害警戒区域
質図

出典：国土数値情報
協力：富山大学 井ノ口宗成准教授■ 20 万分の 1 シームレス地質図 Ver.2
出典：産総研地質調査総合センター

14 災 害 情 報 リ ン 解説：防災科研が公表している情報や，主に公的機関が公ク集開しているコンテンツ．随時更新中．

作成：防災科学技術研究所

15 対 応： 避 難 者 掲載内容：市町村別避難者数，市町村別人口当たりの避難状 況（ 更 新 終者割合を示した地図．

了）
収録期間：2018 年 9 月 10 日～ 10 月 1 日
出典：北海道庁－ 57 －

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防災科学技術研究所主要災害調査

♯

タイトル

第 55 号

2020 年 3 月

解説文（上部：解説，下部：出典）

16 対 応： 断 水・ 解説：北海道の市町村別断水状況と給水支援箇所，入浴支
給 水・ 入 浴 支

援箇所を示した地図．

援状況（更新終 【更新終了】給水情報（10 月 28 日更新終了）了）

出典：北海道内の各市町村サイトおよび NHK ONLINE 北海
道災害関連情報をもとに地理情報システム学会 防災 GIS分科会，自治体分科会が作成．
【更新終了】断水情報
出典：北海道庁被害報（10 月 1 日更新終了）【更新終了】臨時入浴場所・給水支援箇所情報
出典：防衛省陸上自衛隊から提供（10 月 5 日をもって自衛隊による定点支援終了・10 月 5 日更新終了）

17 集 約： 災 害 情 解説：各コンテンツを集約した地図．各コンテンツ（レイヤ）
報集約地図を重ねて表示することができる．

【更新終了】
・DiMAPS（9 月 28 日更新終了）
・道路通行実績（パイオニア）（9 月 12 日更新終了）
18 本 サ イ ト に ついて－ 58 －

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