2021年 第7・8号
令和三年6月25日発行（隔月1回25日発行）

ISSN 2435-0354

トピック『電子取引ソフト・電子書類ソフト
法的要件認証制度』を開始しました
連 載

第１回

税制改正の６つのポイントを解説

JIIMA
MA 電帳法専門営業
育成講座レポート2 0 2 1

7・8
JUL.AUG

黎明スカイレジテル 3階

横浜営業所〒230-0052 横浜市鶴見区生麦 4‑5‑11
アーバンプラザ鶴見ビル 3階
045-508-3885（株）金聖堂情報システム〒350-1246 日高市梅原 99‑2
www.kinseidou.co.jp〒141-0031 品川区西五反田 2-10-8
ドルミ五反田ドゥメゾン 611
www.sbp.co.jp/index.html

042-985-1511

03-5436-1820〒141-0031 品川区西五反田 7‑8‑11
プレステージ五反田 3階
03-6420-3521

TK五反田ビル 2階

KDX豊洲グランスクエア 4階〒104-0041 中央区新富1‑9‑1 新富191ビル 3階
03-6228-4810
菊島ビル〒134-0083 江戸川区中葛西4‑19‑14
03-6808-3170

ソリッドスクエア東館 12階

www.yamamotomaikuro.com/

第一日比谷ビル 5階

黎明スカイレジテル3階

kiu.jimukyoku@gmail.com

〒104-0061

東京都中央区銀座8-20-36

東京第一支店

TEL. 03 (3546) 7720

札 幌 支 店 011(708)3541

仙 台 支 店 022(796)2101

北関東支店 048(640)5795

東関東支店 043(305)4901

名古屋支店 052(228)7865

大 阪 支 店 06(6745)1643

中四国支店 082(232)9261

福 岡 支 店 092(282)6301

神 静 支 店 045(620)0863

INDEX

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2021-7・8月号

4

通巻第 594 号

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ださい。

【トピック】………………『電子取引ソフト・電子書類ソフト法的要件認証制度』

を開始しました
日本文書情報マネジメント協会 甲斐荘 博司【連載 「令和3年度税制改正 電子帳簿保存法」について】

7……………… 第１回 税制改正の６つのポイントを解説
SKJ総合税理士事務所

令和2年改正法令基準

龍 真一郎

令和2年改正法令基準

90.0%

令和３年度の電子帳簿保存法における最新情報を徹底解説

80.0%

12……………… JIIMA 電帳法専門営業 育成講座レポート

70.0%
60.0%
50.0%

中小企業におけるDXの取り組み方

40.0%

16……………… 中小企業にとってのDXは、Dynamic eXperience

30.0%
20.0%

株式会社メディア・パラダイム研究所 奥平 等

10.0%
0.0%
第１回

19

第２回

第３回

第４回

【連載 海賊版対策を強化した2020年改正著作権法】……………… 第３回 侵害コンテンツのダウンロード違法化（2）国際大学グローバルコミュニケーションセンター 城所 岩生【連載 記録管理の国際標準】

24……………… 第５回 ISO15489を読み解く
ARMA米国本部フェロー

小谷 允志【公文書管理シリーズ】

28……………… １世紀の歴史を支える日本初の大学アーカイブズ
JIIMA広報委員会 委員

33

東北大学史料館

長井 勉【わが館のお宝文書】……………… 東北大学史料館所蔵 女性の東北帝大受験に関する文部省から大学への照会【委員会活動報告】医療市場委員会

34……………… 医療情報電子化と文書情報マネジメント促進【委員会活動報告】建築市場委員会

37……………… 押印廃止による設計図書の電子保存への影響
AIIMブログより

39……………… メタデータの理解と活用、そしてビジネスの効率化
42……………… 文書情報管理士合格者からのひと言
43……………… 文書情報マネージャー認定者からのひと言
44……………… 新製品紹介● AccurioPress C7100●「ApeosPro/Apeos C/ApeosPrint」シリーズ● imageFORMULA DR-S130

45………………

ニュース・ア・ラ・カルト● JIIMA「電子取引・電子書類ソフト法的要件認証制度説明会」
を実施● 日本政府 ９月にデジタル庁創設へ● ハイパーギア『QRコードで、誰でも簡単、
スキャン業務を効率化！』無料オンラインセミナー 開催● 富士フイルムビジネスイノベーションジャパン 「基幹業務システム オンラインセミナー」
を実施● リコージャパン 電子契約の連携オプション「paperlogic SiGNER for kintone」
を８月提供開始予定● コニカミノルタジャパン クラウドサービス「Printバル」
を発売● 寺田倉庫 書類電子化の新サービス「リモートスキャン」の提供を開始● ウイングアーク1ｓｔ「SVF Ver.10.1」を提供開始● 各社ニュース

47………………

コラム

徒然なるままに

50……………… ■ IM編集委員から
既刊紹介
e-文書法電子化早わかり ………………………………………………………… 18頁

広 告 ガイ ド

KIU 関東イメージ情報業連合会 ………………………………… 表２
文書情報マネージャー第29回認定資格取得セミナー ………… 表3
文書情報管理士2021年夏検定試験 …………………………… 表4
株式会社ムサシ ……………………………………………………… 前2
JIIMA入会のおすすめ ……………………………………………… 15頁

文書管理達成度評価・調査ご協力のお願い ……………………… 27頁
株式会社アピックス ………………………………………………… 36頁
エイチ・エス写真技術株式会社 …………………………………… 48頁
コニカミノルタジャパン株式会社 ………………………………… 49頁

トピック『電子取引ソフト・電子書類ソフト
法的要件認証制度』を開始しました
公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会
専務理事

甲斐荘 博司2021年４月より始まった『電子取引ソフト・電子書類ソフト法的要件認証制度』は、JIIMAが定める新たな認証制度である。
今後、電子データを活用して企業活動を続ける上で、この認証を受けること、そして認証を受けた製品を使うことのメリットとその必要性について詳しく解説していく。

はじめに法的要件を満足していると判断したものを認証するものです。
また、「電子書類ソフト法的要件認証制度」とは、国税関係

1998年に「電子計算機を使用して作成する国税関係帳簿書

書類をコンピュータで作成し紙で発行する場合の控え等を、電類の保存方法の特例に関する法律（電子帳簿保存法）」が施行

子データで保存を行う市販ソフトウェア及びソフトウェアサービ

され、さらに2005年には、外部から受領等した紙の国税関係

スが電子帳簿保存法第４条第２項の要件を満たしているかを

書類をスキャニングして電子データとして保存する（スキャナ保チェックし、法的要件を満足していると判断したものを認証する存）ことが可能となり、これまでは紙に出力して保存しなければものです。

ならなかったコンピュータ作成の国税関係帳簿・書類について、一定の要件の下に電子データで保存することができるようになり
ました。

目的

JIIMAでは、2016年から「電帳法スキャナ保存ソフト法的要

電子取引の取引情報を保存、または国税関係書類を作成・

件認証制度」を、2018年からは「電子帳簿ソフト法的要件認証

保存する電子帳簿保存法対応ソフトウェア及びソフトウェアサー制度」を開始して、電子帳簿保存法の利用促進を進めて参りまビス（以下、「ソフト製品」という）の機能仕様をチェックし、当した。

協会が法的要件を満足していると判断したものを認証します。

折しも、2020年４月に新型コロナウイルス感染症のまん延にこれにより、それらのソフト製品を導入する企業は、電子帳簿より緊急事態宣言が発出されましたが、これによりテレワーク

保存法及びその他の税法が要求している要件を個々にチェック等の対応が余儀なくされ、業務の電子化を図るため電子帳簿保する必要がなく、安心して導入することができます。

存法が注目されることとなりました。また、2021年度の税制改
正で電子帳簿保存法の大幅な要件緩和が行われますが、一方で納税者側の自己責任が強く求められることになり、さらにJIIMA認証制度の重要性が増大することが予想されます。

制度についてソフト製品の認証に当たっては、そのソフト製品のユーザーマ

このような状況の中、JIIMAでは、新たに「電子取引ソフト

ニュアル、取扱説明書などで公開されている機能をベースに、

法的要件認証制度」と「電子書類ソフト法的要件認証制度」の公正な第三者機関に評価を依頼し、必要な機能を全て備えてい二つの認証制度を2021年４月より立ち上げました。

ることを確認したうえで、認証審査委員会で審議し認証を行い

この「電子取引ソフト法的要件認証制度」とは、国税関係書ます。

類をコンピュータで作成し電子的にやり取りする場合の当該取引

また、認証した製品の一覧は、JIIMAのホームページで公表

情報の保存を行う市販ソフトウェア及びソフトウェアサービスが、するとともに、国税庁に対して認証製品リスト等を提出します。

電子帳簿保存法第10条の要件を満たしているかをチェックし、

4 IM 2021-7・8月号

【免責事項】
本認証制度は、あくまで認証基準に基づき、ソフト製品が電申請から認証まで

子帳簿保存法、電子帳簿保存法施行規則、通達等、及びその１．協会事務局は認証を受けようとする事業者からの申請書

他の税法で定められた機能を有することを、ソフト製品のマニュと審査資料（機能リストとマニュアル等）を受け付け、こアル等のみで評価し認証するものであり、それ以外の事項を保れを認証審査委員会に報告する。
２．協会事務局は審査書類を評価機関に送付し、評価を依証するものではありません。

頼する。
３．評価機関は、申請者が提出した審査資料を参照して認準拠する関連法規について

証基準に合致しているかを評価し、その評価結果を協以下の法令、通達、Q&A（一問一答）を網羅した認証基準をもとに、機能リストでマニュアル等を評価します。

会事務局に提出する。
４．協会事務局は、認証審査委員会に評価結果を提出し、・電子帳簿保存法

認証審査委員会は、その合否を審議・判断する。

・電子帳簿保存法施行規則

５．協会事務局は、認証結果を申請者に報告する。適合の・電子帳簿保存法取扱通達

場合、国税庁に報告すると共に、JIIMAホームページの・電子帳簿保存法Q&A（電子取引関係、帳簿書類関係）

認証製品一覧で公表する。

・その他税法（法人税法、消費税法等）

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ੈভহਜଂम‫ؚ‬⋍ணட঻पੳ઒ଟਪ੥ટधजभ৶૓॑છએपथਾઔघॊ‫؛‬ணட঻मੳ઒ଟਪ੥ટपਂസऋँॊৃ়म‫ؚ‬৚଒ॉગଟਪ॑ੈভप
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IM 2021-7・8月号 5

『電子取引ソフト・電子書類ソフト法的要件認証制度』を開始しました

タイプB（パターン１、２、３）

申請書類について
申請書、該当する機能リストに必要事項を記載の上、電子帳
簿保存法対応ソフト製品として利用者に納品または提供するマ
ニュアル等を、同時に提出してください。
なお、申請書類の書式は、JIIMAホームページよりダウン※１

ロード が可能です。

※電子書類ソフト認証には３種類の種別があります。
・パターン１；決算関係書類（作成・保存）
・パターン２；取引関係書類（作成・保存）
・パターン３；取引関係書類（保存）【マニュアルとは】①電子帳簿保存法対応ソフト製品の機能と操作を説明する文
書ファイルまたはURLで示されるWEBページを書き込んだ
光ディスク②電子帳簿保存法対応ソフト製品の機能の一覧表形式の文
書ファイルまたはURLで示されるWEBページを書き込んだ認証の有効期間
有効期間は、認証取得から３年間とします。有効期間終了前に更新審査を受審していただく必要があります。
なお、有効期間中であっても、関係法令の改正があり、認光ディスク（②については、一覧表記載の内容が上記①に記載されてい証基準に変更がある場合は、認証が失効となり、更新審査をることが申請者によって保証されている必要があります。
）

受審していただく必要があります。

また、複数ソフトを同時に申請する場合は、１製品ごとに申請書類を提出してください。

申請にかかる費用について
・新規審査手数料
JIIMA会員価格

認証ロゴについて・更新審査手数料

電子帳簿保存法の法的要件を満足しているとして認証した製品には、次のようなロゴの表示を認めています。
（タイプＡまたはJIIMA会員価格¥400,000（税別）¥320,000（税別）¥250,000（税別）¥200,000（税別）

・登録料（派生製品） ¥100,000（税別）

タイプＢは任意に選択可能）①電子取引ソフト認証
タイプA

令和2年改正法令基準

タイプB※派生製品とは、認証基準に係る機能及びマニュアル等が共通であるソフト製品※複数ソフトを同時に申請する場合は、総額から20％引きとします。
※新規審査手数料につきましては、再評価２回を上限とします。３回目以降
では更新審査手数料と同額を別途お支払いいただきます。

令和2年改正法令基準②電子書類ソフト認証
タイプA（パターン１、２、３）※１ JIIMA認証 https://www.jiima.or.jp/activity/certiﬁcation/

6 IM 2021-7・8月号

「令和3年度税制改正 電子帳簿保存法」について

第１回

税制改正の６つのポイントを解説
SKJ総合税理士事務所

はじめに
今回、電子帳簿保存法については、政府のデジタルガバメン
ト政策やクラウド会計ソフトの普及等によるシステムインフラ整備状況等を鑑み、中小企業を含めた事業者全体の記帳水準の向上と電子化推進を図るため、抜本的な改正が行われました。
具体的には、帳簿の電子保存については、信頼性が確保された帳簿については「優良電子帳簿」としてその普及を促進する

龍 真一郎

件の下、国税関係帳簿書類の電子データでの保存が可能となりました。
帳簿は、令和４年１月１日以降開始する事業年度分に係る帳簿から事前承認不要。
書類は、令和４年１月１日以降保存を開始するものに係る書類から事前承認不要。
スキャナ保存は、令和４年１月１日以降保存を開始するもの
から事前承認不要。

ための優遇措置を設け、「その他の電子帳簿」とともに、それぞれの保存要件を満たした上での電子データの保存が可能となります。

２．帳簿書類要件の緩和
帳簿については、正規の簿記の原則に従い、自己が最初のまた、ペーパーレス化を一層促進する観点から、スキャナ保

記録段階から一貫して電子計算機を使用して作成した「優良電存については、手続・要件が大幅に緩和されるとともに、電子子帳簿」又は「その他の電子帳簿」のいずれかにより、それぞれ

取引データの保存については、紙に出力しての保存が認められ以下の保存要件を満たしている場合、電子データでの保存が可

なくなります。

能となります。

今後（７月初旬頃）に発遣される通達やＱＡにより、具体的なまた、書類については、自己が一貫して電子計算機を使用し取り扱いについて明示されるものと思われますが、これに先て作成した取引先へ書面で発行するものの書類の控え及び決算

だって現時点で明らかとなっている今回の法令改正のポイント

関係書類として、以下の保存要件を満たしている場合、電子を解りやすく纏めましたので、今後の業務の参考として頂けれデータでの保存が可能となります。

ばと存じます。
優良電子帳簿令和３年度改正のポイント

優良電子帳簿については、あらかじめ優良電子帳簿を利用する旨の届出書を提出し、以下の要件を満たして帳簿（なお、電子計算機出力マイクロフィルム保存については説明を

データを保存しているものについて、その後の税務調査に割愛しております。
）

おいて当該電子帳簿に記録された事項に関し過少申告があった場合、税務調査の際に過少申告加算税が５％軽減

１．事前承認制度が廃止
従来電子帳簿保存法により、帳簿書類の保存を紙から電子データに代える際には、所轄の税務署に各種保存要件を満たしされます（法８④、規５①）。
ただし、その税額の計算の基礎となるべき事実で仮装隠蔽されたものがある場合は除きます。

て保存するため所要事項を記載した承認申請書を開始３ヶ月前① 電磁的記録の訂正・削除・追加の事実及び内容をに所轄税務署等へ提出する必要がありましたが、手続負担軽確認できるシステムを使用すること（規５⑤一イ）減のため、こちらの承認申請書の提出が不要となり、一定の要② 各帳簿間において相互にその記録事項の関連性をIM 2021-7・8月号 7確認できるようにしておくこと（規５⑤一ロ）③ 電子計算機処理システムの関係書類等を備え付けておくこと（規２②一）④ ディスプレイ、プリンタ等を備え付け、電子データを③ 検索要件の検索項目として、取引年月日その他の日付及びその範囲指定検索ができる場合は、税務調査の際の書類データのダウンロード提供不要（規２②三、規２③）

整然とした形式及び明瞭な状態で速やかに表示・出力できるようにしておくこと（規２②二）⑤ 検索機能については、取引年月日、取引金額、取引先の３項目のみに限定されます。
また、上記検索項目に関する金額範囲指定検索と複数組み合わせ検索については、検索機能において

３．スキャナ保存要件の緩和
書面で作成又は受領した取引書類について、以下の要件を満たしている場合、スキャナ保存することが可能ですが、今回の改正においては入力保存要件が大幅に緩和されました。
⑴ 入力方法の緩和

システム実装している場合はそれを持って要件を満た

入力方法については、書類の作成又は受領者がスキャナでしますが、当該検索機能を実装していない場合は、読み取りをする場合には「特に速やか」（おおむね３営業日以内）保存している記録項目について税務調査の際にダウに行う必要がありましたが、これが廃止となり、その際に必須

ンロード提供する必要があります。
（規５⑤一、ハ）であった領収書等への自署も不要となります。

なお、所得税法規定されている青色申告を行う場

このため、書類の作成又は受領者がスキャナで読み取りをす

合の青色申告特別控除の65万円控除を受けるためにるかどうかは関係なく、一律に書類を作成又は受領し、スキャ

は、①優良電子帳簿による総勘定元帳・仕訳帳の作

ン又は撮影して電子化するまでの入力方法が、
「速やか」
（おお

成・保存又は②電子申告（e-TAX）による確定申告書

むね７営業日以内）と「業務サイクル後速やか」（最大２ヶ月とおの提出のいずれかが要件となります。

おむね７営業日以内）のいずれかとなります。

※令和４年１月１日以降申告期限が到来する事業年度等分から適用されます。

⑵ タイムスタンプ要件の緩和
入力方法の緩和に伴い、タイムスタンプの付与期限も「速やか」（おおむね７営業日以内）と「業務サイクル後速やか」（最大２ヶその他の電子帳簿① 電子計算機処理システムの関係書類等を備え付けること（規２②一）

月とおおむね７営業日以内）のいずれかとなります。
また、上記入力方式により入力したことが確認できる場合、タイムスタンプの付与が不要とされます（一般書類と過去分重要② ディスプレイ、プリンタ等を備え付け、電子データを書類については、一定の要件を満たす場合には適時入力が認整然とした形式及び明瞭な状態で速やかに表示・出められていますが、タイムスタンプを付与しない場合について力できるようにしておくこと（規２②二）は、入力した事実を確認できる必要があります）。

③ 税務調査の際に当該帳簿のデータをダウンロード提供が可能なこと。なお上記優良電子帳簿と同一の①
訂正・削除等の確保、②帳簿間の相互関連性の確保、⑤検索機能について全て満たしている場合にはダウンロード提供不要（規２②三）⑶ 適性事務処理要件の廃止
不正や不備防止のため実施されていた、適正事務処理要件（以下３項目）は廃止となります。
① 相互けん制：スキャナ保存に際し複数の者による電子化
入力・確認が必要

書類（改正後の保存要件）① システム概要や説明書等を備え付けること（規２②一、
規２③）② ディスプレイ、プリンタ等を備え付け、電子データを② 定期的なチェック：１年に１回以上の定期検査の実施③ 再発防止策：①の相互けん制時の確認や②の定期チェッ
クにて不備があった場合、経営者を含む幹部への報告を行い、対策を考案

整然とした形式及び明瞭な状態で速やかに表示・出

なお、適正事務処理要件は法令要件ではなくなりますが、内力できるようにしておくこと（規２②二、規２③）

部統制上の観点での何らかの措置の実施については、別途検8 IM 2021-7・8月号

「令和３年度税制改正討する必要があると思われます。

電子帳簿保存法」について

合わせ検索については、検索機能において実装している場合はそれを持って要件を満たしますが、当該検索⑷ 保存要件を満たさないスキャンデータの保存義務
スキャンデータについて法令要件に従って保存されていない
場合についても、紙の原本の保存がある場合を除き、保存すべ機能を実装していない場合は、保存している記録項目について税務調査の際にダウンロード提供する必要があります（規２⑥、六）き期間等の要件を満たしてデータにて保存しなければなりません（法４③後段）。

一般書類のスキャナ保存（改正後の保存要件）
一般書類とは、資金や物の流れに直結・連動しない書類

重要書類のスキャナ保存（改正後の保存要件）
重要書類とは、資金や物の流れに直結・連動する書類（請求書、領収書、納品書等）です。

（見積書、受領書等）です。
① 入力方法：適時入力可能（規２⑥一、規２⑦）② タイムスタンプ付与：「速やか」（おおむね７営業日以① 入力方法：「速やか」（おおむね７営業日以内）又は内）又は事務処理規程を定める場合は「業務サイクル「業務サイクル後速やか」（最長２ヶ月とおおむね７営

後速やか」（最大２ヶ月とおおむね７営業日以内）もし業日以内、事務処理規程を定める必要あり）
（規２⑥

くは、
「スキャナで読み取る際」（適時）に入力単位毎一、二）に入力した電子データにタイムスタンプを付与する。

② タイムスタンプ付与：上記①により一の入力単位毎になお、入力した事実を確認できる場合はタイムスタ

入力した電子データにタイムスタンプを付与する。ただンプ付与が不要とされます（規２⑥、二ロ、規２⑦）

し、上記①により入力したことが確認できる場合、タ③ 解像度（200dpi以上）
・階調（白黒も可）（規２⑥二

イムスタンプの付与が不要とできる（規２⑥、二ロ）③ 解像度（200dpi以上）
・階調
（カラー）
・大きさ情報（な
お、書類の受領者等が読み取る際は、Ａ４以下のものについては大きさ情報不要）（規２⑥二イ⑴、⑵、ハ⑴、⑵）④ 次のいずれかの要件を満たすシステムであること
・電磁的記録の訂正又は削除を行った場合にはこれらの事実及び内容を確認できること
・電磁的記録の訂正又は削除を行うことができないこと（規２⑥二ニ）イ⑴、⑵、ハ⑴、規２⑦）④ 次のいずれかの要件を満たすシステムであること
・電磁的記録の訂正又は削除を行った場合にはこれらの事実及び内容を確認できること
・電磁的記録の訂正又は削除を行うことができないこと（規２⑥二ニ）⑤ 入力者情報の確保（規２⑥三）⑥ スキャンデータと関連する帳簿との相互関連性の確保（規２⑥四）⑦ 電子計算機処理システムの関係書類等を備え付けて⑤ 入力者情報の確保（規２⑥三）⑥ スキャンデータと関連する帳簿との相互関連性の確保（規２⑥四）改正後の入力体制（例）䛆௧࿴3ᖺᨵṇᚋ䛾ධຊయไ䠄ཧ⪃䠅䛇

⑦ 電子計算機処理システムの関係書類等を備え付けて

ධຊయไ
৖᪯ỉϋܾ

おくこと（規２②一、規２⑥七）ஜʴλщ ˊྸλщ⑧ ディスプレイ、プリンタ等を備え付け、電子データを整然とした形式及び明瞭な状態で速やかに表示・出力すること及び４ポイントの大きさの文字を認識することができること（規２⑥五）⑨ 検索機能については、取引年月日その他の日付、取引金額、取引先の３項目のみに限定されます。また、
上記検索項目に関する金額範囲指定検索と複数組みṟἋἰἭỂજࢨӍỊᙐӳೞሁỂἋỿἵὅṠҾஜểဒ΂ἙὊἑỉӷሁᄩᛐίဒ΂ἙὊἑầҾஜểӷሁỆဒ΂҄ỂẨềẟỦẦᄩᛐẴỦὸ

スキャナ入力

力できるようにしておくこと。また、拡大・縮小して出Ṟ୿᫏ỉӖ᪸

ṡဒ΂ἙὊἑỉ̬‫܍‬ίἑỶἲἋἑὅἩ˄ɨӍỊኖᵐὈஉˌϋỆλщẲẺẮểửᄩᛐỂẨỦਜ਼ፗὸ

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IM 2021-7・8月号 9

おくこと（規２⑥五）

整然とした形式及び明瞭な状態で表示・出力できるよ⑧ ディスプレイ、プリンタ等（白黒も可）を備え付け、

うにしておくこと。また、拡大・縮小して出力すること

電子データを整然とした形式及び明瞭な状態で表示・

及び４ポイントの大きさの文字を認識することができる

出力できるようにしておくこと。また、拡大・縮小してこと（規２⑥五）

出力すること及び４ポイントの大きさの文字を認識することができること（規２⑥五、規２⑦）⑧ 検索機能については、取引年月日その他の日付、取引金額、取引先の３項目のみに限定されます。

⑨ 検索機能については、取引年月日その他の日付、取また、上記検索項目に関する金額範囲指定検索と引金額、取引先の３項目のみに限定されます。また、

複数組み合わせ検索については、検索機能において上記検索項目に関する金額範囲指定検索と複数組み実装している場合はそれを持って要件を満たしますが、合わせ検索については、検索機能において実装してい当該検索機能を実装していない場合は、保存している場合はそれを持って要件を満たしますが、当該検索る記録項目について税務調査の際にダウンロード提機能を実装していない場合は、保存している記録項供する必要があります（規２⑥、六）目について税務調査の際にダウンロード提供する必要があります（規２⑥、六）４．電子取引の緩和等
電子取引とは、取引情報の授受を電子データで行う取引

過去分重要書類のスキャナ保存（改正後の保存要件）（EDI取引やメール授受等）が該当します、取引当事者双方（発要件を満たして国税関係書類の電子化を行い保存に代え行者及び受領者）において保存が必要なものであり、今回の改ている保存義務者が、当該保存に代える日（基準日）前に正により、書面での保存が不可となり、保存要件を満たした上作成又は受領した一般書類以外の国税関係書類（過去分でデータでの保存が必要となりました。

重要書類）をスキャナ保存するに当たっては、あらかじめ（1）電子取引データへの措置の緩和「適用届出書」を所轄税務署長等に提出する必要があります。

いずれかを選択可能な電子取引データへの措置の４要件のう

なお、改正前と同様に以前に当該過去分重要書類と同ち、「授受後遅滞なくタイムスタンプを付す」措置を行う場合のタ

一書類に係る「適用届出書」を提出していないものに限られイムスタンプ付与期限は、授受後速やか又は業務サイクル後速ます。

やかとなります。

① タイムスタンプ付与：国税関係書類をスキャナで読（2）書面（紙）出力保存不可

み取る際に付与する。なお、入力した事実を確認でき

従来認められていた書面（紙）に出力しての保存については、る場合はタイムスタンプ付与が不要とされます（規２⑥

令和４年１月より授受する電子取引データについては、廃止され二ロ、⑨）ることになりました。

② 解像度（200dpi以上）
・階調（カラー）・大きさ情報当面の対応としては、全社的な電子取引の洗い出し、当該電要件（規２⑥二イ⑴、⑵、ハ⑴、⑵）、規２⑨）

子取引について電子保存可能性の検証、電子保存が困難なも③ 次のいずれかの要件を満たすシステムであることのについての代替案の策定・対処等々が考えられますが、いず・電磁的記録の訂正又は削除を行った場合にはこれらの事実及び内容を確認できること
・電磁的記録の訂正又は削除を行うことができないこと（規２⑥二ニ）④ 入力者情報の確保（規２⑥三）⑤ スキャンデータと関連する帳簿との相互関連性の確保（規２⑥四）れにしても対応が急務となります。
また、改正前は電子取引データを書面に出力したものについては、紙原本を保存しているものと一緒に保存し、調査の際には当該紙を提示・提出することで問題ありませんでした。
しかしながら、今後は基本的には電子データは調査官自らが確認できる環境を整備し、データにて確認してもらうことになりますから、電子データで保存しているもの（スキャナ保存データ⑥ スキャンデータの作成及び保存に関する事務手続きを含む）と紙で保存しているものをあらかじめ何らかの措置によを明らかにした書類を備え付けておくこと（規２⑨）

り区分しておく、若しくは区分できる状態としておく必要がある⑦ ディスプレイ、プリンタ等を備え付け、電子データを10 IM 2021-7・8月号と思われます。

「令和３年度税制改正

書面出力保存の廃止の規定は令和４年１月１日以降行われる
電子取引から適用されます。

電子帳簿保存法」について

当該電子データに記録された事項に関し隠蔽又仮装の事実が認められた場合、通常発生する重加算税に更に10％上乗せされます（35％→45％）（法８⑤）。

電子取引（改正後の保存要件）① 電子取引データへの措置の要件（以下のいずれか）（規４①一〜四）※令和４年１月１日以降申告期限到来する事業年度等分から適用されます。

・送信者側でタイムスタンプを付与した電子取引デー
タを授受したデータを保存する
・電子取引データ授受後、速やか又は業務サイクル後

６．法令要件違反があった場合、税法上の保存書類と扱われない

速やか（事務処理規程を定める必要あり）にタイムス

電子取引及びスキャナ保存により保存されている電子データにタンプを付与し、データ保存を行う担当者もしくはついて保存要件を満たさないものについては、災害その他やむ

その者の直接の管理者を確認できるようにしておくをえない事情により要件に従って保存できなかったことを証明し・電子取引データについて訂正・削除を行った事実・た場合を除き、国税関係書類等とは取り扱われませんから、保内容を確認することができるシステム（訂正・削除履

存要件を満たした適正な電子データの保存が求められます（規歴を残すシステムや訂正・削除を行うことができない

４③、規２⑧、規２⑪）。

システムを含む）において、当該データの授受及び保存を行う
・正当な理由がない訂正又は削除の防止に関する事
務処理の規程を整備・備付けし、運用する

終わりに
これまでの電子帳簿保存法は、適正な帳簿書類保存の確保② 電子計算機処理システムの概要を記載した書類を備のため、課税当局が法令等に入力・保存要件などにより適正なえ付けておくこと（規２②一イ、規４①、規２⑥七）

帳簿書類保存を確保していましたが、今後は保存義務者である③ ディスプレイ、プリンタ等を備え付け、電子データを整然とした形式及び明瞭な状態で速やかに表示・出力できるようにしておくこと（規２②二、規４①）④ 検索機能については、取引年月日その他の日付、取引金額、取引先の３項目のみに限定されます。

企業等の自主的な統制に委ねられる部分が多くなります。
このため、企業等の税務的なコンプライアンスはもとより、内部統制等のガバナンス体制が今後はより求められるものと思われます。
自民党税制改正大綱でも、今後の検討事項として、帳簿等

また、上記検索項目に関する金額範囲指定検索との電子化を推進しつつ、納税者自らによる記帳が適切に行われ複数組み合わせ検索については、検索機能においてる環境の整備が重要であることを鑑み、正規の簿記の原則に実装している場合はそれを持って要件を満たしますが、従った帳簿の普及や帳簿の事後検証可能性の確立の観点から、

当該検索機能を実装していない場合は、保存してい納税者の事務負担やコストにも配慮しつつ、記帳水準の向上、る記録項目について税務調査の際にダウンロード提

電子帳簿の信頼性の確保に向け優良電子帳簿の普及を促進す

供する必要があります（規２⑥六、規４①五）。

るための更なる措置、記帳義務の適正な履行を担保するためのなお、基準期間（※）の売上が1000万以下の事業者については、検索機能の実装を不要とし、電子取引

デジタル社会にふさわしい諸制度のあり方やその工程等について早期に検討を行い、結論を得るとされています。

データのダウンロード提供のみで構いません（※基準

また、政府のデジタル社会構築に向けた中間取りまとめにお期間とは、個人はその年の前々年、法人はその事業いても、現在取り組まれている様式の標準化や改ざん防止策の年度の前々事業年度を指します。
）

整備、更なるペーパーレス・電子化普及促進等に取り組む必要があるとされていますから、今後の状況によっては緩和に限ら

５．重加算税10％加重賦課
電子取引及びスキャナ保存要件に従って電子データで保存さず強化が行われる可能性もあることを念頭に置き、適正な電子化推進を図って頂ければと存じます。

れているものに関し修正もしくは更正等があった場合において、IM 2021-7・8月号 11

令和３年度の電子帳簿保存法における最新情報を徹底解説

JIIMA 電帳法専門営業
育成講座レポート
電子帳簿保存法は1998年７月に施行され、2005年３月にｅ-文書法の施行と同時にス
キャナ保存制度もスタートし、法律施行からすでに22年が経過した。
その間、2015年と2016年にスキャナ保存の要件が大幅に緩和され、その後も毎年要件に見直しが行われ、2019年には電子取引の取引情報の保存要件の選択肢が増えることとなった。さらに、令和３年度税制改正大綱が政府与党から発表され、2022年１月から大幅な規制緩和が行われる予定である。
ここ数年、電帳法の保存要件が頻繁に改正されており、さらにコロナ禍によるリモートワークの常態化により、電帳法対応のシステムベンダーからはJIIMAの認証制度も含め、電帳法全般について問い合わせも多く寄せられていた。
JIIMAではこの状況を鑑みて、電帳法に精通されているSKJ総合税理士事務所の全面的な協力のもと、「JIIMA電帳法専門営業育成講座」を全８回、オンラインで実施した。

今回講師を務められた
SKJ総合税理士事務所 所長
袖山 喜久造 氏

今回はこの育成講座のカリキュラムの大まかな内容と、実際に参加された方から寄せられたアンケート結果を紹介する。
2021年 JIIMA電帳法専門営業育成講座カリキュラム
開催回

開催日時

第１回

2021.1.21（木）
17：00〜20：00

第２回

2021.1.28（木）
17：00〜20：00

開催方式

オンライン

講座分類

経理業務と税法の関係

講座内容
・講座受講ガイダンス
・企業会計
・経理実務（企業会計）・税務処理（税務会計）
・税法と電帳法・今後の電子化の方向性

オンライン・課題提出依頼・内部統制&ガバナンス強化
法人税法・消費税法とガバナンス
・法人税法の帳簿書類の規定
・消費税法の概要とインボイス制度

第３回

2021.2.4（木）
17：00〜20：00

オンライン

・電子帳簿保存法の概要
・電帳法改正の変遷
・令和３年度電帳法改正の概要
・電子取引に係るデータ保存義務

第４回

2021.2.10（水）
17：00〜20：00

オンライン

・帳簿作成システムの概要図作成
帳簿書類のデータによる保存方法 ・帳簿のデータ保存の要件（電帳法要件）・帳簿代用書類について
・書類のデータ保存の要件

第５回

2021.2.18（木）
17：00〜20：00

オンライン

国税関係書類のスキャナ保存制度

・スキャナ保存要件
・令和３年度改正
・電子化に係る社内体制の検討
・スキャナ保存と電子取引併用の場合の対応

第６回

2021.2.25（木）
17：00〜20：00

オンライン

事例研究
（電子帳簿保存法対応企業）

・帳簿データ保存・スキャナ保存・電子契約サービス
・電子取引サービスの導入

第７回

2021.3.4（木）
17：00〜20：00

オンライン

電子化コンサル概要

・コンサル実施に当たって・国税帳簿書類データ保存
・国税関係書類スキャナ保存
・電子取引の導入

第８回

2021.3.11（木）
13：30〜16：30

現地、※又はオンライン事例グループ討議

グループ討議・受講者から提出された電子化提案の中から案件を抽出
・提案内容、改善等についてグループ討議

電子帳簿保存法の概要

全８回のうち最後の８回目はグループ討議であり、袖山氏以外にもSKJ総合税理士事務所から龍税理士、坂本税理士が参加した。
※当初、「現地、又はオンライン」を予定していたが、緊急事態宣言が延長されたため、オンラインのみに切り替えて開催した。

12 IM 2021-7・8月号

講座理解度推移（第１回〜第８回）
第1回

第2回

第3回

第4回

第5回

第6回

第7回

第8回

よく理解できた

19.4%

8.0%

18.2%

21.1%

22.7%

21.7%

16.7%

27.8%

概ね理解できた

58.1%

48.0%

63.6%

63.2%

68.20%

56.6%

83.3%

66.7%

理解できない部分があった

22.6%

44.0%

18.2%

15.8%

9.10%

21.7%

0%

5.5%

ほとんど理解できなかった

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0%

0%

0%

0%

90.0%

80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
第１回

第２回
よく理解できた

第３回

第４回

概ね理解できた

第５回
理解できない部分があった

第６回

第７回

第８回

ほとんど理解できなかった育成講座では、各回が終わるごとそのテーマに沿ったカリキュラムの提出と理解度のアンケート調査が行われた。参加者のうち、「ほとんど理解できなかった」という人は0％であり、どの回でもほぼ半数以上の方が「概ね理解できた」という結果となった。

アンケート質問事項①今回の電帳法育成講座はどこでお知りになりましたか？
②受講の動機は？
③受講終了してみて講座内容の感想

炭谷 隆太 さん

④今後この講座の内容をどのように活かしていきたいと思いますか？
⑤電帳法について、もっと知りたい、学習したいことは何ですか？
⑥その他、JIIMAに対する意見要望など (自由記述欄)

富士フイルムBI福井株式会社（旧福井ゼロックス株式会社）
S&S営業部 SE課①上司から紹介いただき、参加いたしました。
②電子帳簿保存法に対するお問い合わせをお客様から多くいた
だくようになったことがきっかけでした。
また、複合機を通して文書管理を提案する過程で必要になると考え、受講いたしました。
③帳簿の電子保存法導入に対して、システム全体のヒアリングからガバナンス対策までを一社で提案するのはかなり難しいと感じました。その一方で、お客様が帳簿の電子保存を考える中で、自社から提案できる事もあると思いましたので、今回の講義をベースに自社で何ができるかを再度考えてみたいと思います。

④今回の講義で「効率化」としてのシステム導入以外に、「ガバ
ナンス強化」としてのシステム導入を学ぶことができました。
「ガバナンス強化」の視点でお客様への提案をあまりしていなかったので、電子帳簿保存法を通して、お客様が目指す最適な文書管理を提案していきたいと思いました。
⑤インボイス制度とe-シールについて、より深く知りたいと感じました。
⑥８回目のグループ討議でより具体的に考えることができました。時間の都合等もあるかとは思いますが、グループ討議等で学びをさらに深くしたいと感じました。

IM 2021-7・8月号 13

JIIMA 電帳法専門営業 育成講座レポート

上杉 晋也 さん

パルコンサルタンツ株式会社
コンサルティンググループ①今回の電帳法育成講座については、弊社クライアントである
株式会社アピックスの代表取締役である河村武敏氏からのご紹介により受講の運びとなりました。
②以前より、我が国のみならず、世界中において、現在加速度的に推進されているDX化の流れは、必然的に我々を取り巻く環境に劇的な変化をもたらすであろうと感じていました。
現在従事している会計事務所における業務においても例外ではなく、電子帳簿保存法改正により、今後より一層の電子化が進展する状況にあります。私は、今後このDX化の波に対応できない会計事務所は、必然的に淘汰されてしまうのではないかと強い危機感を抱くに至りました。その危機感こそが
今回の受講の動機でございます。
③まず一番に感じたことは、私自身が担当するクライアントには「是非ともこの電子化を１日でも早く導入して欲しい！」ということです。担当している中小企業においては、ほぼ
100％帳簿書類を紙ベースにて保存しており、保管スペースなどでお困りの状況を肌で感じているからです。また、私事なのですが、クライアントの月次試算表作成時、申告書作
成時において必要な書類の提出(請求書・領収書等)を求めても、整理状況、保管場所の悪条件などによりスムーズに書類

柏 崎 朋之 さん

株式会社ピーエフユー
商談支援センター業種支援部①当社所属のJIIMA理事からの案内がありました。また、同時にJIIMAからのご案内のメールも受領しました。
②小生は当社で推進している電子帳簿保存法第四条３項スキャ
ナ保存商談の商談支援を主たる業務としております。今般、育成講座のご案内をいただくにあたり、小生の業務にぴったりの内容だと思った次第です。
③当初は、難解な電子帳簿保存法解説が主と思っていました
が、ユーザの内部統制プロセスまで踏み込んだコンサルティ
ングを行うことができることが最終ゴールであることが徐々にわかってきました。始めは戸惑いもあったのですが、今回の狙いの重要性は講座を受けて認識できました。

末岡 紀子 さん

④実際に商談を進める際には、こちらからユーザに対して理想的なプロセスは何かを提示することになりますが、最終的にはユーザが自分で判断して決められます。その際、お客様には少しでもレベルアップしていただけるようにしたいと思います。
⑤電子帳簿保存法が抜本的に改正されるため、まずはその最終的な内容の把握が一番です。合わせて関税法も改正されているため、同様です。
⑥文書にかかわる制度やDX環境が近年大きく進化しています。
JIIMAにおかれましては、これらに関する情報の提供、ガイド
ラインの作成、政府への提言活動などを通じ、いっそうの文書
情報マネジメントの普及・啓発をお願いいたします。

NECソリューションイノベータ株式会社
北海道商材ビジネスグループ マネージャー①JIIMAのメルマガです。
②電子帳簿保存法の提案・支援依頼の増加、特に税制改正後は社内外から問い合わせが増えておりましたのでメルマガを見たときには迷わず申し込みました。
③データ保存、スキャナ保存、電子取引・・・項目別に、関連法令と絡めながら、具体的な提案例を交えた講義は大変参考になりました。袖山先生の質疑時間を十分確保いただいたおかげで疑問点も解消されました。「電子化コンサルティング」
までご説明いただき、充実のプログラムに感謝しております。

14 IM 2021-7・8月号を探すことが難しく、または紛失等により業務が滞ってしまったことが何度もあります。その点、電子化により検索機能が確保されることは、クライアントのみならず会計事務所にも多大なるメリットがあると非常に強く感じました。
④今後においては、電子化に興味を示しているクライアントを皮切りに、電子化運用コンサル並びにITベンダーと連携をしながら推進に生かしていきたいと思います。もちろん、ある程度のコストは当然発生することから、推進するクライアントのリス
トアップは事前に必要ではありますが、将来的には一般的な中小企業にも波及していくような補助金、助成金の制度が創設されていくのではないでしょうか。私自身、弊社のクライアントに対しては、少々厳しい言い方になりますが、将来的にこのDX化に対応する姿勢がない企業はDXの波に淘汰されてしまうという危機感を持って欲しいという思いで、推進していきたいと思います。
⑤クライアントに推進するにあたり、総合的なコスト面等について、より多角的に掘り下げて学習したいと思います。
⑥今後とも電帳法に限らず、定期的に研修会を開催して頂きたいと思います。

④講座内容を整理して開発メンバーと情報共有し、チームでバッ
クアップできるように取り組んでいます。
また、導入後も安心して運用いただけるよう、お客様向けの資料もブラッシュアップしているところです。
⑤税制改正の通達、一問一答公開後の講座も希望します。
⑥タイミングよく開講いただきましてありがとうございます。電子化推進にはそのための要員育成も喫緊の課題と思いますので、引き続きどうぞよろしくお願いいたします。

！
公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会に入会しよう！
日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）
は内閣総理大臣から認定された公益法人です。設立60年の歴史を誇り、国際規格ISO/TC171（文書画像）の日本審議団体でもあります。文書情報マネジメント関連国
内唯一の団体で、会員企業も中小から大企業まで全国にわたり、その数は200社を数えています。
委員会活動、各種セミナー・研修会への参加、展示会の出展に有利な条件で参加できるなど特典も豊富。学識経験者を交えての啓発活動は、必ずや企業価値を高めてくれるでしょう。
ビジネスの分野を広げ、発展させる絶好のチャンスです。ぜひご入会ください。

展示会への出展も有利に䕔ྛ✀ጤဨ఍䛻ཧຍ䛷䛝䚸ලయⓗ䛺άື䛾୰䛷䚸ど㔝䜢ᗈ䛢䚸஺ὶ䜢῝䜑䜛䛣䛸䛜䛷䛝䜎䛩䚹䕔ྛ✀䝉䝭䝘䞊䚸◊ಟ఍䚸ᒎ♧఍䛾ฟᒎ䛻Ᏻ౯䛺㈝⏝䛷ཧຍ䛷䛝䜎䛩䚹䕔㻶㻵㻵㻹㻭䛾᭱᪂άື䜢䝯䞊䝹䝬䜺䝆䞁䛺䛹䛷ඃඛⓗ䛻ධᡭ䛷䛝䜎䛩䚹䕔䝬䝛䝆䝯䞁䝖ᑟධ஦౛䚸᭱᪂䛾ᢏ⾡ືྥ䚸ᅜෆ䞉ᾏእ஦᝟䛺䛹䚸᭷┈䛺᝟ሗ䜢䛔䛱᪩䛟ධᡭ䛷䛝䜎䛩䚹䕔ྛ✀ཧ⪃ฟ∧≀䚸ၟရ 䠄ゎീຊヨ㦂ᶆᯈ䚸 ヨ㦂ᅗ⚊䚸䝍䞊䝀䝑䝖䠅䛜๭ᘬ౯᱁䛷㉎ධ䛷䛝䜎䛩䚹䕔ᅜ㝿ⓗ䛺ᩥ᭩᝟ሗ䝬䝛䝆䝯䞁䝖䝅䝵䞊䠄㻭㻵㻵㻹䛺䛹䠅䛾䝒䜰䞊䛻ཧຍ䛷䛝䜎䛩䚹

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文書情報マネジメントに関連するメーカー、ディー
ラー、ソフト開発、入力サービスなどを業とする
法人・個人

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日本文書情報マネジメント協会事務局まで

IM 2021-7・8月号 15

中小企業におけるDXの取り組み方

中小企業にとってのDXは、
Dynamic eXperience
DXでやるべきこと、DXでなければできないことをメニュー化「人間重視」の観点から、「DX遂行支援サー
ビス」を開始株式会社メディア・パラダイム研究所
ITジャーナリスト

奥平 等

これまで主に上場企業を対象に、各社におけるDXの取り組みをレポートしてきた。それらはまさに「ビジネスモデル変革」ともいえる、既存ビジネスの延長線上とは一線を画したユニークなチャレンジであり、次代を見据えたサスティナブルなものであった。
その一方で、DXという言葉が、社会的実体を伴わないバズワードとなってしまいつつある危惧も抱いていた。事実、そのことは経済産業省が2020年暮れに発表した「DXレポート2（中間取りまとめ）」にて如実に表れている。
同レポートでは、IPA（独立行政法人情報処理推進機構）が実施した「DX推進指標自己診断結果入力サイト」が、2020年10月時点で約500社しか利用されておらず、しかも回答した企業の90％以上が「DXにまったく取り組めていない（DX未着手企業）レベル」、もしくは「散発的な実施に留まっている（DX途上企業）状況」にとどまっていたことが報告されている。DXを積極的に推進している企業から「DX or Die（DXを推進・加速するか、衰退するか）」という声が頻繁に聞こえていただけに、この温度差には正直言って驚きを隠せない。
そこで今回は、まさにDXに未着手であろう地方の中小企業に向けて、その支援を行う「Dynamic eXperienceサービス」をス
タートさせた福岡のコンサルティング会社・バレンシアコンサルティング株式会社の代表取締役社長 瀬尾 郁朗氏に、その目的と取り組み状況を聞き、中小企業におけるDXの在り方を浮き彫りにしていきたいと思う。

DXは「ベンダーロックイン」からの解放?!

いてきたのが、我々の世代です。その後、日進月歩以上、
秒進分歩ともいえる技術革新が進む中で、確かにハードウ

バレンシアコンサルティングがコンサルティング会社として、最エア、ソフトウエア、通信環境は劇的に変遷していきました。

も大切にしていることは、「人間重視」であること。それは、例

その中にあっては当然、情報システムに関する相談は少なえ一時的に優秀な人材を確保・育成できたとしても、常に個々がモチベーションを維持し続けて能力を発揮していかなければ、組織はいずれ衰退してしまうというポリシーに立脚している。
その中で同社は、中小企業を対象とするＤＸサポート事業をスタートした。同社取締役社長である瀬尾 郁朗氏は、自身がソフトウエアエンジニアであった経験を踏まえて、その理由を次のように説明する。
「DXにおいては、 レガシーシステムからの脱却 が１つのテーマとなっていますが、実はそのレガシーを最前線で築16 IM 2021-7・8月号

バレンシアコンサルティング
株式会社代表取締役社長
瀬尾 郁朗 氏ソフトウエア開 発 会 社および 学 校
法人産業能率大学総合研究所を経て、2011年12月 に バ レン シ ア コン サル ティング株 式 会 社を設 立。
九州を中心に、全国各地の企業や
行 政 体 な ど でHRM（ 研 修、 コ ン
サル ティング な ど ）の 企 画 やプ ロ
デュースを担当している。

くありませんでした。ただし、その多くは業務の改善やコいものの、改修や増設を繰り返していく中で、実行順序や構造ストの軽減。いうなれば効率化を目的としたもので、根本が複雑化し、整理がつかないスパゲッティ状態になっていたこ的な経営改善に根差したものではありませんでした。

とが想定できる。こうなると、開発ベンダー以外には手を付ける

ところが最近になって、傾向が少しずつ変わりつつありことはできず、かつ開発ベンダーであっても、業界特有の下請ます。まだ決して多くはありませんが、 ICTを経営の武器

け構造があり、属人的な要素を解析・検証していかなければなにしたい という要望が顕在化してきたのです。

らない。その膨大な労力は、コストに反映される。これもまた、とはいえ、九州ではそのような提案をできるITベンダー

ベンダーロックインであるといっても過言ではないであろう。そは限られています。加えて、それなりに情報システムを重視の意味でＤＸは、「ベンダーロックインからの解放でなくてはならしてきた会社には、実は大きなトラウマがあります。中央のない」と瀬尾氏は力説する。

大手ベンダーに発注し、自社にとっては巨額投資をしたものの、改修や増設の度にシステムが膨大化し、結果的に身動きが取れない状態になってしまったという経験です。そ「フェーズ0」で価値を再定義し、エンゲージメントを創出

こでニュートラルな立場にある当社に相談が舞い込んでくでは、同社の「DX遂行支援サービス」は、従来のシステム開るわけですが、正直、即答することはできませんでした。

発とはどこが異なるのであろうか。また、中小企業では、IT人

しかし、何か手を差し伸べる方法はないか？！ と苦慮した

材の不足も深刻だ。人的リソースの確保という共通課題には、

結果、辿り着いたのがＤＸ支援のためのサービスです。こどう取り組んでいくのであろうか。

れまでの情報システムの在り方を再考するとともに、DXでやるべきこと、DXでなければできないことなどをメニュー化し、本格的に取り組んでいくことになりました」「大前提としたいのは、DXの Ｄ はDigitalではなく、Dynamic であること。ダイナミックな転換・変革こそ、
DXの本質だと思うからです。そして、 Ｘ ではCX（顧客体

上記のコメントから読み解けるのが、「ベンダーロックイン験）とEX（従業員体験）の飛躍的向上を目指します。当然、（Vendor Lock-in）」というキーワードだ。特定ベンダー（メー

そのためには従来のシステム開発の工程自体を抜本的に見カー）の独自技術に依存した製品・サービス・システムなどを採直さなくてはなりません。最も大切なのは要件定義以前の用した結果、新たなソリューションへの乗り換えが困難になる状

フェーズ０（ゼロ）、すなわち価値の再定義です。
『顧客態である。前述の情報システムは単一の製品・サービスではな

が求める価値とは？！』、『従業員が働く原動力とは？！』とウォーターフォール型とアジャイル型前提による進め方の違い

IM 2021-7・8月号 17

中小企業におけるDXの取り組み方

いったことを、課題抽出という着眼点ではなく、将来の目とに主眼が置かれ、それが目的化してしまっているケース

標として定義します。

があります。資金的に余裕があれば、実証実験を踏まえて次に目標達成の方法論をフォアキャスティング（現在視点）

取捨選択していくことも可能かもしれません。しかし、中とバックキャスティング（将来視点）の両面から、社内横断

小企業の多くは経営基盤が脆弱です。だからこそ、『急がで考え、議論。その時点で、ようやくデジタル技術の採用

ば回れ』。 フェーズ０（ゼロ） で従業員のモチベーションををイメージし、利用した方が良さそうなら、小さな塊として引き出し、仕様を策定する程度のスキルは身に付けてもら

検証していきます。小さな塊とすることで、コストを大幅にいます。適正コストでさえあれば、開発は外注スタッフでも抑制できます。そこでは、塊同士の連携も視野に入れるこ構わないと考えています」（前出・瀬尾氏）とが大切です。良くも悪くも試行錯誤を繰り返し、皆で議論していくプロセスの中で、必ずやエンゲージメント（絆）が確かに フェーズ０（ゼロ） における議論は、現場の視座から生まれていきます。その意味で、DXはステークホルダーを新たなCXとEXを創出する可能性を秘めている。それを具現化

結ぶ、新しい絆づくりだといっても過言ではないのです。

する手段としてデジタル技術を活用するなら、そこでは日々、

特に中小企業にとっては、そこが重要なポイントになると考データが蓄積されていく。そのデータを使える「情報」へと昇華えています」（前出・瀬尾氏）させるためには、文書を含めた情報管理・情報活用の在り方が問われてくる。瀬尾氏は、次のステップにおいて、「情報管理をなるほど。要件定義→設計→開発→テスト→運用というベースとした活用アプローチを確立させたい」と抱負を語ってく

フェーズを積み上げていく従来のウォーターフォール開発は、いれた。

わば「工程分割型」である。一方、試行錯誤しながらブラッシュ
アップしていくとなると、チーム内のコミュニケーションを重視しバレンシアコンサルティング株式会社

た「スクラム型」の開発手法を選択せざるを得ないだろう。つまり、

福岡市博多区に本社を置く地域密着型のコンサルティング会社。「九州再建・地方創生」を合言葉に、地震・台風・
豪雨といった自然災害が続く中で甚大な打撃を受け、さらに
COVID-19禍で経営悪化に追い打ちが掛かる九州の企業を根底から支えるべく，事業を展開。 経営全般に関わるコンサ
ルティング、ミドル層からエグゼクティブクラスに主眼を置いた
人材紹介、マネジメントやビジネススキルなどの研修を実践している。

PoC（Proof of Concept：概念実証）とアジャイル開発手法がカ
ギを握ることは、瀬尾氏も認識しているという。

「フェーズ0」を通じて、CXとEXを踏まえた 絆 を創出「DXではAI、IoTなど、流行りのテクノロジーを採用するこ
奥平 等（おくだいら ひとし）

1958年東京都生まれ。株式会社メディア・パラダイム研究所代表取締役。「DP（情報処理）からIT（情報技術）へのパラダイムシフト」と言われた時代から、業界ならびに技術の進化に関する取材を開始。基幹システム、ITインフラ、ネットワーク、BI、教育情報化などをテーマに執筆活動を展開。また、取材活動を通じて蓄積したユーザー目線のスタンスで、IT企業におけるB to Bマーケティングのプランニングに携わっている。

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18 IM 2021-7・8月号

https://www.jiima.or.jp 出版物・販売品 より

第３回

海賊版対策を強化した2020年改正著作権法

侵害コンテンツのダウンロード違法化（2）国際大学グローバルコミュニケーションセンター（GLOCOM） 客員教授
ニューヨーク州・ワシントンDC弁護士

2020年改正著作権法による海賊版対策強化の２本柱は連載
１回目で解説した「リーチサイト対策」と前回の連載２回目から

城所 岩生

2019年改正案からの修正点
2019年
1

解説中の「侵害コンテンツのダウンロード違法化」です。後者に国民の情報収集に萎縮効果を招きかねないとして、ネット世

ついては2019年に政府が提案した改正案に対して、自民党の了論の反発を招いた2019年改正案を図１のとおり修正しました。

承が得られず、仕切り直しとなった背景について解説しました。
2019年改正案を修正して、2020年に成立した改正法の条文を今回の連載で解説します。

改正のポイント
改正の正改正のポイントおよび改正後のイメージは図２のとおりです。

図１ 2019年改正案からの修正点※１

出典：「著作権法及びプログラムの著作物に係る登録の特例に関する法律の一部を改正する法律 御説明資料」※１ https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/hokaisei/r02̲hokaisei/pdf/92359601̲02.pdf

IM 2021-7・8月号 19

図２ 侵害コンテンツのダウンロード違法化

出典：図１と同じ後に「要約」として、図１「改正のポイント」の該当箇所を再掲し条文ました。このため、要約からお読みいただくと理解しやすいか

図１の出典資料をもとに条文を紹介します。条文には下線をもしれません。また、（）内の説明が多い条文については、引いて吹き出しで説明がついている箇所があるため、その部分（）外を網掛けにしたので、まず網掛け部分からお読みいに番号を付して条文の後に吹き出し内の説明を記しました。最ただくことをおすすめします。

第30条第１項第４号：ダウンロード違法化の対象範囲の拡大（全ての著作物を対象に）＋除外規定（私的使用のための複製）
第三十条

著作権の目的となつている著作物（以下この款において単に「著作物」という。）は、個人的に又は家庭内その他これに準ずる限られた範囲内において使用すること（以下「私的使用」という。）を目的とするときは、次に掲げる場合を除き、その使用する者が複製することができる。
一〜三（略）四１

著作権（第二十八条に規定する権利（翻訳以外の方法により創作された二次的著作物に係るものに限る。）を除く 。以下この号において同じ。
）を侵害する自動公衆送信（国外で行われる自動公衆送信であつて、国内で行われたとしたならば著作２

３権の侵害となるべきものを含む。）を受信して行うデジタル方式の複製（録音及び録画を除く 。以下この号において同じ。
（）当
該著作権に係る著作物のうち当該複製がされる部分の占める割合、当該部分が自動公衆送信される際の表示の精度その他
４の要素に照らし軽微なものを除く 。以下この号及び次項において「特定侵害複製」という。
）を、特定侵害複製であることを５

知りながら 行う場合（当該著作物の種類及び用途並びに当該特定侵害複製の態様に照らし著作権者の利益を不当に害しな６

いと認められる特別な事情がある場合を除く 。）
１ 二次創作・パロディを違法化対象から除外（翻訳された海賊版は除外しない）（※）第28条に規定する権利：二次創作物が利用される場合の原作者の権利

20 IM 2021-7・8月号

海賊版対策を強化した2020年改正著作権法

２ 著作物全般のダウンロード（複製）を対象とする
３ 第３号において、従前より対象
４ 数十ページで構成される漫画の１コマ〜数コマ（ごく小部分）など、「軽微なもの」を違法化対象から除外
５ アップロードが適法か違法か不明な場合や、適法だと誤認した場合もダウンロードは違法とならない
６ 国民の正当な情報収集等への萎縮を防止するため、様々な要素に照らして、違法化対象からの除外を判断できるバスケットク
ローズ規定（安全弁）を設ける
要約（図１の一部を再掲）：（１）違法にアップロードされた著作物のダウンロード規制（私的使用であっても違法とする）について、対象を音楽・映像から著作物全般（漫画・書籍・論文・コンピュータプログラムなど）に拡大する。
（２）その際、国民の情報収集等を過度に萎縮させないよう、規制対象を違法にアップロードされたことを知りながらダウンロードする場合のみとするとともに、①漫画の１コマ〜数コマなど「軽微なもの」や、②二次創作・パロディ、③「著作権者の利益を不当に害しないと認められる特別な事情がある場合」のダウンロードは規制対象外とする。
第30条第２項：主観要件の厳格化（重過失により違法だと知らなかった場合も違法とならないことを明確化（私的使用のための複製）
第三十条 （略）１

２

前項第三号及び第四号の規定は、特定侵害録音録画又は特定侵害複製であることを重大な過失 により知らないで行う場

合を含むものと解釈してはならない。
１ 著しい不注意により「特定侵害複製であること」（違法にアップロードされたものであることなど）を知らなかった場合も、ダウ
ンロードは違法とならないことを明確化。
要約（図１の一部を再掲）：重過失によって違法にアップロードされたものだと知らなかった場合も、規制対象とはならない。

第119条第３項第２号：ダウンロード刑事罰化の対象範囲の拡大（全ての著作物を対象に）＋除外規定
第百十九条（略）２ （略）３次の各号のいずれかに該当する者は、二年以下の懲役若しくは二百万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する。

二第三十条第一項に定める私的使用の目的をもつて、著作物（著作権の目的となつているものに限る。以下この号におい１て同じ。）であつて有償で公衆に提供され、又は提示されているもの （その提供又は提示が著作権を侵害しないものに限る。
）の著作権（第二十八条に規定する権利（翻訳以外の方法により創作された二次的著作物に係るものに限る。）を除く。
以下この号及び第五項において同じ。
）を侵害する自動公衆送信（国外で行われる自動公衆送信であつて、国内で行われたとしたならば著作権の侵害となるべきものを含む。
）を受信して行うデジタル方式の複製（録音及び録画を除く。以下この号において同じ。
）（当該著作物のうち当該複製がされる部分の占める割合、当該部分が自動公衆送信される際の表示の精度その他の要素に照らし軽微なものを除く。以下この号及び第五項において「有償著作物特定侵害複製」という。
）を、自ら有償著作物特定侵害複製であることを知りながら行つて著作権を侵害する行為（当該著作物の種類及び用途並びに当該有償著作物特定侵害複製の態様に照らし著作権者の利益を不当に害しないと認められる特別な事情がある場合を除２

く。
）を継続的に又は反復して行つた者
４・５ （略）

１ 正規版が有償で提供されている場合に限定
２ 反復・継続して行う場合に限定（単発的なダウンロードは対象外）
要約（図１の一部を再掲）：刑事罰については、特に悪質な行為に限定する観点から、正規版が有償で提供されている著作物のダIM 2021-7・8月号 21

ウンロードであること、反復・継続してダウンロードを行うことを要件とする。
（法定刑：２年以下の懲役・200万円以下の罰金（併科も可）、全て「親告罪」（権利者の告訴が必要））

親告罪に関連して、連載１回目（2021年3・4月号）でTPP「そして、ＴＰＰ交渉における著作権侵害の非親告罪化

加盟に伴う著作権法改正内容の「（２）著作権等侵害罪の一については、二次創作の萎縮などの懸念も踏まえ、権利部親告罪化」について解説しました。TPP交渉で米国は著作保護と利用促進とのバランスを取りながら共通ルールの構築権等侵害罪の非親告罪化を要求しましたが、交渉中の2011を目指し交渉に当たっております。」

年に米国の要求がリークされると、これまで権利者がお目こ
ぼししてきたコスプレや漫画のパロディなどの二次創作が摘

山田議員には昨秋、国際大学GLOCOMが開催した公開コ発されるのではないかとネット上で大騒ぎになりました。この

ロキウム『著作権法50周年に諸外国の改正動向を考える 〜

ため、2015年10月のTPP最終合意では二次創作は適用除外

デジタルアーカイブ、拡大集中許諾制度、孤児著作物対策とされました。この方針は米国の離脱により2018年に締結さ〜』で基調講演をお願いしました。講演を本にした城所岩生

れたTPP11にも引き継がれました。

編著、山田太郎、福井健策ほか著「著作権法50周年に諸外自由民主党 知的財産戦略調査会 デジタル社会実現に向けての知財活用小委員会 事務局長を務める山田太郎参議院議※２

員は2021年4月、ツイッターに以下のような投稿をしました 。

国に学ぶデジタル時代への対応」（インプレスR&D）が３月に※４出版されました 。
本稿冒頭で紹介したとおり、海賊版対策のための著作権法改正案は2019年の政府原案に自民党の了承が得られずに

これまで表現の自由を守る為に色々と実現してきましたが見送られ、2020年に修正案が国会で了承されました。修正

議員経験でこれだけ苦しかった案件はありません。2016年

案は参議院では山田議員の尽力により全会一致で可決しまし

著作権が全て非親告罪になるギリギリの所、世界も非親告た。その山田議員の公開コロキウムでの基調講演に、１月に罪の流れで、原則親告罪を守りきれた事は、地味で世論

インタビューして補足していただいた第１章 「デジタル時代には目立たない闘いでしたが、最後まで諦めなかった事がに与党自民党がとらえる著作権の課題」は、今後の著作権法大きかったと思います。

を占う上で参考になるので、一読をおすすめします。
横道にそれましたが、本道に戻ると侵害コンテンツのダウン

山田太郎議員の闘いについて、筆者は「フェアユースは経ロード違法化の改正には附則が追加されました。

済を救う〜デジタル覇権戦争に負けない著作権法」（インプ※３

レスR&D）で以下のように紹介しました（235-236ページ） 。

立候補以来、一貫して表現の自由を守ることを公約としてきた山田氏は、TPP関連著作権法改正で二次創作を非親告罪化の適用外とした功労者でもある。その実績は著
書の「『表現の自由』の守り方」（星海社新書 2016年）に詳しい。同書によると、参議院でも2014年６月９日の決算委員会で甘利明TPP担当大臣と下村博文文部科学大臣に、2015年３月19日の予算委員会では宮沢洋一経済産業大臣に非親告罪化の二次創作文化に及ぼす影響について質問。最終的に2015年８月10日の予算委員会では安倍総理から次のような答弁を引き出した。

※２

https://twitter.com/yamadataro43/status/1384773774222843909※３

https://www.amazon.co.jp/dp/B01N440WPZ※４

https://www.amazon.co.jp/dp/4844379704

22 IM 2021-7・8月号

附則の追加
図１の①のとおり、附則に普及啓発・教育をはじめとした運用上の配慮規定などを追加しました。
＜附則に運用上の配慮規定などを追加＞（ア）国民への普及
啓発・教育の充実、（イ）適法サイトへのマーク付与等の推進、（ウ）刑事罰の運用に当たっての配慮、（エ）施行後１年を目途としたフォローアップ、（オ）違法アップロード対策の充実

海賊版対策を強化した2020年改正著作権法第一条（略）（国民に対する啓発等）
第二条

国及び地方公共団体は、国民が、私的使用（第二条の規定による改正後の著作権法（以下「第二条改正後著作権法」という。
）第三十条第一項に規定する私的使用をいう。）の目的をもって、特定侵害複製（同項第四号に規定する特定侵害複製をいう。以下この項において同じ。
）を、特定侵害複製であることを知りながら行って著作権を侵害する行為（以下「特定侵害行為」という。
）の防止の重要性に対する理解を深めることができるよう、特定侵害行為の防止に関する啓発その他の必要な措置を講じなければならない。
２

国及び地方公共団体は、未成年者があらゆる機会を通じて特定侵害行為の防止の重要性に対する理解を深めることができるよう、学校その他の様々な場を通じて特定侵害行為の防止に関する教育の充実を図らなければならない。

附則については条文全体をカバーするような吹き出しがついていて、その中の説明が条文の内容を簡潔にまとめているので、その説明を要約として掲載します。
要約：国民への普及啓発（第１項）及び学校等での教育（第２項）の充実

第三条

著作物（著作権の目的となっているものに限る。）を公衆に提供し、又は提示する事業者は、特定侵害行為を防止するための措置を講ずるよう努めなければならない。
要約：適法サイトへのマーク付与等の推進（罰則についての運用上の配慮）
第四条 第一条の規定による改正後の著作権法（附則第八条において「第一条改正後著作権法」という。）第百十九条第二項（第四号及び第五号に係る部分に限る。
）及び第百二十条の二（第三号に係る部分に限る。）の規定の運用に当たっては、インター
ネットによる情報の提供その他のインターネットを利用して行う行為が不当に制限されることのないよう配慮しなければならない。
第五条

第二条改正後著作権法第百十九条第三項（第二号に係る部分に限る。
）の規定の運用に当たっては、インターネットによる情報の収集その他のインターネットを利用して行う行為が不当に制限されることのないよう配慮しなければならない。
要約：刑事罰の運用に当たっての配慮、リーチサイト関係（第四条）、ダウンロード違法化関係（第五条）

第六条

政府は、この法律の施行後一年を目途として、第二条改正後著作権法第三十条第一項（第四号に係る部分に限る。）

及び第百十九条第三項（第二号に係る部分に限る。
）の規定の施行の状況を勘案し、これらの規定について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。
要約：施行後１年を目途としたフォローアップ

第七条

政府は、著作権、出版権又は著作隣接権を侵害する送信可能化への対処に関し、その施策の充実を図る観点から検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。
要約：違法アップロード対策の充実（国際連携・国際執行の強化など）

IM 2021-7・8月号 23

第５回

記録管理の国際標準：
ISO15489を読み解く

ISOとは「International Organization for Standardization」の略で、日本語に訳すと「国際標準化機構」となります。各国の国家標準化団体で構成されており、その活動は国際規格の世界的相互扶助を目的としています。
今回のテーマであるISO15489とは、文書（記録）管理の国際規格であり、文書情報
マネジメントの普及啓発を活動とするJIIMAにも深いつながりがあるものです。
今回はこのISO15489について初版のJIS翻訳委員の一人であり、同標準に詳しい小谷允志氏に連載形式で分かりやすく解説して頂きます。

ARMA 米国本部 フェロー

まえがき
今回は本連載シリーズの第５回目となる。第１回〜第４回まで

小谷 允志

ここで言う方針とは、その組織の方向を示す基本方針とか経営方針をいうのではなく、あくまでその組織における記録管理の方針を指す。企業の場合でいうと、その業種業務によって当の内容は次の通り。

然記録管理の重点や特徴が変わってくる。例えば製薬会社の場

第１回（2020年11・12月号）：初版のISO15489に関する振り返り

合は新薬開発の治験記録の管理が最重点となるのに対して、電第２回（2021年１・２月号）：2016年のISO15489改訂の背景と狙いなければならない。だからこそ、方針は業務の目的から導き出

第３回（2021年３・４月号）：用語集

きだと述べているわけだ。また方針は、組織の適切な意思決定

第４回（2021年５・６月号）：「記録と記録システム」、すなわ
ち「信頼できる記録の特性」「、記録のためのメタデータ」
及び「記録システムの特性」

レベルで承認され、支持されるべきであり、組織の内外に適切

本号ではこの標準の主要部分の続き、「方針と責任」及び「評れ、このISO15489をテーマとした講演を行ったことがあるが、価」について書いている。

力会社の場合は原発の安全確保のための記録管理が最重点でされ、業務のコンテクストに対する理解に基づき策定されるべに公表される必要があるとしている。
筆者はある大手上場企業から記録管理の幹部研修を依頼さその時の質問の一つから記録管理の方針という意味がどうも理解されなかったように感じられた経験がある。つまり記録管理

方針と責任（Policies and responsibilities）にもそれぞれの組織ごとに方針があるということが理解されなかったのである。逆にこちらはなぜこれが理解できないのかがISO15489（2016）オリジナル版の第６章に相当する。この章

よく分からなかったのだが、後でいろいろと考えてみてようやくの記述は方針、責任、モニターと査定、能力と教育といった項

自分なりに納得がいった覚えがある。つまりこれまでの日本の目に細分化されている。

記録管理は実質的に単なる文書整理であったため、言葉は悪いが下っ端の事務職員が行う作業に過ぎず、エリート管理職が係

１．方針（Policies）

わるような業務ではないと考えられていたのではないか、という

記録管理に関する方針は策定後、文書化されたうえで実行されることが望ましい。 方針は、業務の目的から導き出され、記録管理のための業務規則もしくは手順により支えられるべきものである。方針の策定は、記録の要求事項と同様に方針の方向に相応しい業務のコンテクストに対する理解によって特徴付けられることが望まれる。

ことである。それだけ組織における記録管理のプライオリティが低かったという証しともいえるわけだが、大企業のエリート管理職には、そのような記録管理に方針があることはとても理解できなかったのだ。
これは今から20年も前の話だが、今でも日本では決して珍しい話ではないのかも知れない。今現在、組織ごとに記録管理24 IM 2021-7・8月号

に関する方針が必要なことを理解している人が果たしてどれ位見習うべきであろう。

いるだろうか。その証拠に未だに日本の組織では、海外では当たり前の記録管理の専門職レコードマネジャーがほとんど存在

３．モニターと査定（Monitoring and evaluation）

しないということがある。このことは日本ではそれだけ組織内組織は記録管理に関する方針、システム、手順、プロセスをで記録管理の重要性が認識されていないということを意味してモニターし、査定する基準（Criteria）を確立すべきであり、定おり、依然として記録管理の後進国状況から抜け出せていない期的にその記録管理の状況をモニターし、査定すべきことを述現状を示しているといえよう。すでにわれわれを取り巻く情報環べている。大事なことは何事もやりっぱなしでは駄目だというこ

境は、この話の20年前とは大きく変化している。20年前と言えとであり、記録管理も必ず結果を検証し、なぜそういう結果にばやっと情報公開法は制定された時期だが、まだ個人情報保護なったのかについてプロセス、あるいは方針にまで遡って検証法も公文書管理法も制定されていなかったのである。当時と比すべきなのである。要するにPDCAサイクルの実行である。す較しても記録管理の重要性は、色々な意味ではるかに高まって

なわちＰ
（方針）
、Ｄ
（プロセス）、Ｃ（モニター・査定）、Ａ（改善）

いることをわれわれは認識しなければならないだろう。

というわけである。そのためのチェックポイントを次のように設定するのがよいと述べている。

２．責任（Responsibilities）
記録を作成、取り込み管理するための責任と権限は決定、付与された後、公表されるべきである。記録の作成、取り込みと管理に関する意思決定は、明確にされた記録の要求事項とリスク評価の情報に基づく業務上の意思決定である。これらの意思決定は関連業務の管理職により承認され、文書化されるのが望ましい。責任は業務上、記録を作成、利用するすべての職員に対して付与され、職務基準書及び同様の声明書のしかるべき場所に反映されるべきである。
日本の組織では、組織内の各人が日常的に文書を作成、利ａ）記録システム及びプロセスは承認された方針及び業務の要求事項に従って実行されているか
ｂ）記録システム及びプロセスは決定・設計された通り運用されているかｃ）記録の要求事項に対する変更は守られているか
ｄ）記録管理の改善が継続的に行われているか

４．能力と教育（Competence and training）

用しながらも、記録管理の方針や役割が明確でないために、ここでこの標準が述べていることは次の事柄である。

記録管理に対する責任もあいまいな組織がほとんどである。

組織において記録管理の責任を付与された人間は当然ながら、それに対しISO15489は組織内の各階層の人々の記録管理責

それらの仕事を遂行する能力を身に付けていなければならない。

任を明確に規定している。例えば、記録のプロフェッショナル

従ってその能力は定期的に評価され、またその能力を伸ばし改（レコードマネジャーを指す。残念ながら、これは未だに日本の善する教育プログラムが用意されている必要がある。そしてそ組織には存在しない専門職である）は、全体的もしくは部分的の教育プログラムは経営幹部を含む組織のすべての階層の人々

な記録管理のさまざまな側面に対し責任を有する他、記録シスを対象として継続的に実施されなければならない。このことがテムの設計、導入及びその運用、維持に対する責任を有する。

確実に行われるよう上級経営幹部は全面的に支援し、促進する

またIT担当者、法律の専門家などと連携し、メタデータの枠組役割を有しているというのである。

みその他の記録の統制についての責任を含め幅広い範囲の責

日本の組織において、果たしてどれだけの経営幹部がこのよ任を有している。その他の階層では、上級経営幹部は記録管

うな役割を自覚しているだろうか。この点は公文書管理法という理に関する方針の策定と実施を支援する責任を有し、一般管理法律によって適正な公文書管理の実行が義務付けられている国職は担当分野において職員が記録の要求事項を満たし、確実の行政機関や独立行政法人においてさえ、どれだけの幹部指に実行する責任を有する。またすべての職員は、業務活動に関導者がこのことを理解しているかは、はなはだ疑問である。

する正確かつ完全な記録を作成し、維持する責任と説明する責任を有するという。
このように、基本的には組織内の各階層で記録管理に対する評価（Appraisal）

責任の内容が異なっているところに特色が見られる。日本の組

この章はISO15489（2016）オリジナル版の第７章に相当する。

織では記録管理責任が明確にはなっておらず、この点は大いに

この章はISO15489（2016）の中でも最も特徴のある章になってIM 2021-7・8月号 25

いると言ってよいだろう。この章の最初にわざわざ注釈で断り、評価（Appraisal）という用語の伝統的な使い方を変更し、業務のコンテクスト、業務活動及びリスクの分析を含む概念にまで拡大したことを述べているのである。

ｂ）要求事項を満たし、どのような記録を作成し、どのように管理すべきか決定するために リスクの評価を利用する。
これには次のリスクの評価を含む。
ⅰ）全般的な業務に影響するリスクⅱ）記録の作成及び管理によって管理可能なリスク

これまで「評価」（Appraisal）と言えば、保存期間が満了した記録につき延長・移管・廃棄のいずれに該当するかを決定す

２．評価の範囲（Scope of appraisal）

るための「評価選別」、すなわち「処分」（Disposition）という評価の範囲は、これを行う理由を考慮して決定するという。
評価を行う理由には次のものが含まれる。

プロセスのことを意味していた。要するに「評価選別」とは、歴史的記録として永久保存するものと廃棄するものを区分けすることであった。この伝統的な意味の「評価」をISO15489（2016）
は大きく変更し、新しい意味付けを行ったのである。すなわち
基本的に記録の発生源である業務活動そのものを「評価」する

ａ）新しい組織の設立ｂ）機能や活動の喪失または獲得ｃ）業務の慣行またはニーズの変更

ことによって、どのような記録を作成し、どのように管理すべきｄ）規制環境の変化かを決定するという考え方に変えたのである。

ｅ）新システムの導入またはシステムの更新

しかしながら、このことは単に「評価」というプロセスの範囲ｆ）
リスクの見方または優先順位の変更

を拡大し、その価値を高めただけではなく、記録管理の原点はあくまで業務活動そのものの理解にあることの重要性を改め

３．業務の理解（Understanding the business）て示した点に意義があると考えるべきであろう。例えば記録管評価には組織とその業務活動の理解が必要である。これには次の事項を含む（但し、これに限定しない）。

理の重要ルールである「分類」の考え方も、グローバル・スタン
ダードでは「業務分類」が基本となっていることと呼応しているわけだ。
日本の文書管理では通常「ツミアゲ方式」と「ワリツケ方式」
が分類の基本となっていることと比べるとそこに大きな違いがあることが分かる。また評価の結果は、次のような目的にも使うことができるという。例えば記録システムの設計及び導入、方針及び手順の策定、メタデータの要求事項の定義、処分権限等ａ）組織の運営、活動及び戦略的方向に影響を与える組織
内外の要素ｂ）運営上、法的及びその他の要求事項
ｃ）技術の確保と活用
ｄ）組織内外の利害関係者の要求事項ｅ）管理すべきリスクの記録統制の設定、アクセス承認ルールの設定などである。言ｆ）組織内外の業務活動のコンテクストの理解い換えると単に「評価」というプロセスを拡大しただけではなく、そこに新たな使い道と価値を見出したということを意味しているｇ）機能的及び／または順序正しい分析技術を用いた実施機
能及び遂行ワークプロセスの分析のである。その上で評価について次のように定義している。

ｈ）業務活動に係わる組織内外の機関の明確化

１．総論（General）
評価とは、どのような記録を作成して取り込み、どれ位の期間、記録を保持する必要があるかを決定するために業務活動を評価するプロセスである。
評価によって業務のコンテクストを理解することで、記録により実現すべき業務の証拠としての要求事項を明確にすることができる。これには次の事項が含まれる。
ａ）業務の特徴及びその法的、財務的、技術的な背景の理解を促進する。

26 IM 2021-7・8月号

業務に責任を有する組織を理解するには、多くの組織と協業するのか、あるいは一つ以上の産業、分野、領域及び／地域において独立して業務を遂行するのかを明確にする必要がある。
４．記録の要求事項の決定（Determining records
requirements）
記録の要求事項とは業務活動の証拠としての要求事項である。 記録の要求事項は業務活動とそのコンテクストの分析に基づき、次のものから生ずる。

記録管理の国際標準：ISO15489を読み解くａ）業務のニーズ

スクと記録の作成及び管理によって管理可能なリスクが含まれｂ）法規制上の要求事項る。そしてこれら記録の要求事項を実施するに当たっては、リ
スク評価以外に記録システムや記録の統制、記録管理の手順にｃ）コミュニティまたは社会の期待

よって行われるものもあれば、これらの組み合わせによって行５．記録の要求事項の実施（Implementing records
requirements）

われるものもある。また記録の要求事項の実施には組織内の各記録の要求事項は、記録システム、記録の統制、記録を管理する方針及び手順またはそれらの組み合わせを通じて実施することができる。その実施は付与された役割や責任、教育、システム運用のモニタリング及び方針や手順の遵守についてのモニタリングによって支援されることが望ましい。

の他組織の方針や手順が遵守されているかどうかのモニタリン層に対する役割と責任の付与、同時に教育が重要となるが、そグによってこれを支援することが望ましい。
（つづく）

以上１から５において、評価について述べられていることを要約すると以下のようになるだろう。
評価とは、組織がどのような記録を作成し、どれ位の期間、保存するのかを決定するためのプロセスである。その評価を行うためには記録の発生源である組織の業務活動についての理解が基本的に重要である。業務のコンテクストを評価することにより、業務の証拠となるべき記録の要求事項を明確にすることができる。その要求事項を満たし、どのような記録を作成し、どのように管理すべきかを決定するためにはリスクの評価を利用することが不可欠である。リスクには全般的な業務に影響するリ御社の文書管理診断します！
文書管理達成度評価・調査ご協力のお願い「皆さんの組織の文書管理のレベルはどのくらいですか？」
各組織では、内部統制、説明責任など、社会のさまざまな要請にもとづいて文書管理を実践しています。しかし、文書管理のレベルを測る仕組みがな
く、これで十分なのか、不足している点は何かを知ることが難しいのが実情だと思います。
JIIMA文書管理委員会では、そんな疑問を解消し、各部門が正しく文書管理ができているかを診断するサービスを開始しました。貴社組織の現状を回答用シートに書き込み送付いただければ、文書管理委員会が診断しお返しします。
将来的にはご提供いただいた情報を元に、日本における組織の文書管理現状をまとめ、その中で各組織がどのレベルに位置づけられるかをわかるようにしたいと考えています。
自社の文書管理に関心がある組織の方々のご利用をお待ちしています。

詳細は右記URLを参照ください。

メリット• 自社の強みや弱みを明確に把握することができるとともに、取り組
むべき方向性も明らかになり、文書管理の改善に結びつけられます。
• 他社のレベルと比較でき、自社の文書管理推進の動機付けになります。
• 一定の時間が経過した後に再評価することにより、自社の改善の度合
いを確かめることができます。

https://www.jiima.or.jp/basic/doc̲mng/
IM 2021-7・8月号 27

第42弾

公文書管理シリーズ

１世紀の歴史を支える日本初の大学アーカイブズ
東北大学史料館

JIIMA 広報委員会 委員
なが

い

長井

つとむ

勉

数年前に宮城県公文書館を取材した際、知人を介して紹介頂いたのがご縁で昨年から東北大学学術資源研究公開センター
史料館（以下史料館）へ取材を申し入れていた。ところがコロナ禍でその機会も見つからず、現地に足を運ぶことを断念し今回はリモートでのインタビューを試みることになった。
創立114年の歴史ある東北大学は2003（平成15）年に制定された国立大学法人法によって2004年に法人化され国立大学法人となった。その結果、文科省の一部の組織から自主的な運営を可能とし、個性と魅力ある大学をめざすことになった。
そして2011年公文書管理法施行に伴い学内法人文書は、行政文書に準じた文書管理のルールが義務付けられ、東北大学では「国立公文書館等」に相当する施設として史料館に「公文書室」が設置された。今回は東北大学の記憶を伝える史料館設立の経緯から大学アーカイブズについて加藤諭准教授にお話を伺った。
（取材日：４月16日 東京＝仙台リモートインタビュー）

本来なら大正のロマンが漂うロマネスク風建築の史料館に伺って取材をしたかったのですが。

その旧図書館が史料館に生まれ変わったわけですね。
その前に記念資料室のことをお話します。新制大学になって実は館内をご案内できることを楽しみにしていました。まずこも附属図書館として機能していましたが、1950年代後半からの建物の話しをしましょう。この史料館は1926（大正15）年に建1970前半にかけて片平キャンパスは大学規模が大きくなり、ス設された東北帝国大学の図書館です。ロマネスク風の簡潔な外ペースが狭隘化したため学部の機能が川内キャンパス等へ移転

壁と屋根中央部の搭屋がバランスよく配置された外観などは建しました。結果、図書館は空き施設となり書庫は解体されまし

築当初からそのままです。当時の雰囲気を現代に伝え、本学のたが、本館はそのまま残りました。

片平キャンパスの歴史を語る近代建築としても極めて重要な建東北大学は1907（明治40）年に国内３番目の帝国大学として築です。この片平キャンパスには明治から昭和にかけての５つ

創設され、1957（昭和32）年に50周年事業として東北大学50年の建築物が2017年に登録有形文化財に登録され、現史料館は

史編さん事業がここで始まり、1960（昭和35）年までに上下２その一つです。同年には片平キャンパス自体も都市景観大賞特巻刊行しました。その時に収集した歴史資料の保存施設として別賞を受賞しました。

1963（昭和38）年７月、「本学の歴史に関係ある記念となる資料

28 IM 2021-7・8月号

及び学術の発展に寄与する」ことを目的とする「東北大学記念資そして2011（平成23）年に公文書管理法が施行され、その年の４月１日公文書室が国立公文書館等に指定されました。

料室」が設置されました。これが国内初の大学アーカイブズです。

学内での公文書管理について、よりシステマチックな活動に

当時は海外大学のアーカイブズを参考にして、組織名には英訳なるのは公文書管理法の施行からです。史料館内に新たに「公として日本で初めて「東北ユニバーシティ・アーカイブズ」を付け文書室」を設け、審査を経て「国立公文書館等」に認定されましました。

た。当初認定へのハードルは高かったようです。それ以降はを収集、保存するとともに、これを公開活用して、もって本学「特定歴史公文書等」に該当しない資料の保存公開施設（部門）
東北大学が「大学アーカイブズ」を初めて名乗ったとは知りませんでした。50年史編さんではどのような史料が移管されましたか。

として「記念資料室」も設置され（歴史資料等保有施設指定）、

当時は旧仙台医学専門学校や旧制第二高等学校の文書・資資料等保有施設のダブル指定を受ける２室体制の大学アーカイ料など同窓会組織の受け皿として移管された程度です。その後、ブズは本学から生まれました。そして学内の現用法人文書は法記念資料室では退職教員や卒業生、その他の個人等からの寄務系事務部門が担当し、我々アーカイブズ部門と一緒になって贈資料を中心に保存、公開を行っていました。1986（昭和61）

公文書室を運営することになりました。百年史編さん事業終了

年「東北大学記念資料室新館」として全面改修し、2000（平成と公文書管理法制定の年度はたまたまタイミングよく同じ時期と12）年には、本格的な大学のアーカイブズをめざして「東北大学なりました。

２室（２部門）体制で本学の歴史に関する資料の保存と公開を行うことになりました。なお、各室毎に国立公文書館等、歴史史料館」へと改組されました。
大学文書館が国立公文書館等に指定されている他の国立大学は。
本学の公文書室が認定された時、同時に名古屋大、京都大、

この頃から舵を切って組織の上でも史料館が大きく生まれ変
わっていきました。

神戸大、広島大、九州大学の文書館も認定されました。全国86

この史料館への転換は、国立大学法人化に向けた学内改組

国立大学のうち現在12大学しかありません。前任者によると確という側面もあります。さまざまな動きのなかで従来の「記念資かに2010年代前半までは内閣府の審査は厳しかったようですね。

料室」のありかたについて再検討が進みました。2001（平成13）年いわゆる「情報公開法」の施行に伴う保存期間を満了した歴

業に伴う資料受入と保存公開体制の整備を進め、編さん事業

短く言えば保存期間の満了文書を評価・選別し、歴史公文書を保存・公開という仕組みが学内で完結できることになりました。公文書室への移管の手順は。

では必要に応じて保存公文書を利用できました。また本学を代2011年以降は公文書管理法に則した体制ができました。本

表する一般公開施設として、2006（平成18）年４月から総合学

学では移管時期に原課に出向いて対象文書を見て担当者と協術博物館・植物園とともに「東北大学学術資源研究公開セン

議する、つまり訪問型移管方式を採用し、本部・部局の文書管ター」の業務組織となり、従来の図書館に加えて連携も強めて理担当者と顔を合わせて行っています。また2018（平成30）年

います。

からは文書監査との連携をとりました。そもそもレコード・マネー

史公文書の保存公開体制の整備や『東北大学百年史』編さん事

ジャー、アーキビスト、文書監査が縦割りで一体化されていま『東北大学百年史』編さん事業について聞かせてください。

せんでした。そこで本部法務系部門と監査の協力の中に公文書

当初より遅れましたが2010（平成22）年３月までに全11巻を刊室も同席して円滑な移管を心がけることにしました。また前倒し行しました。
『東北大学百年史』は1997（平成９）年４月に百年史で保存期間満了１年前から対象文書の評価選別の取り組みもし編纂室を設置して13年の長期の事業でした。この事業に関わっています。組織としては総長の下にいる総務・コンプライアンス

た関係委員会委員・執筆者など約980名に及びます。編さん事担当理事が決定権を持ち公文書管理委員会で諮る仕組みに

業は史料館建物内で行われましたので、収集した資料や重要ななっています。近年の移管数は約1000点前後です。

意思決定文書などスムーズに史料館書庫に移管されました。

現在、歴史公文書は約10,000点ありHPで目録を公開しています。その他、個人・関連団体文書を約400資料群、学内刊行

IM 2021-7・8月号 29

コロナ対策として資料閲覧スペースにはパーテーションが置かれている。

物約20,000点を保存しています。

築後、改修・移築を経ながらも、今なお彼が留学していた頃の面影を残しています。留学時代の魯迅の足跡については20世紀

どのような資料を公開していますか。
例えば2020（令和２）年３月に公開した資料を紹介しましょう。

後半に研究会が立ち上がり、資料の発掘も進みました。そうした資料の一部は史料館で保存しています。また2011（平成23）

特定歴史公文書等として経済学部、理学部、医学部などの昭年に魯迅記念展示室を設け、魯迅の成績書、入学願書、退学

和から平成にかけて作成された教授会議事録、委員会議事録願いなどが閲覧できます。国立大学アーカイブズでは展示機能などで新たに947点を公開しました。その他卒業生、教職員のが充実していないことも少なくないのですが、当館は展示を重寄贈資料、東日本大震災当時の各種会議録などがあります。

視しており、スペースも大きく積極的に展示活動を行っている大学アーカイブズです。

研究者のアーカイブズは？
記念資料室の時は実体としては移管が進みませんでした。し中国からの留学生の評判は。

かし定年退職教員の資料収集事業を継続して行っています。肖中国から見ると顕彰記念館とみられることもあるようです。し像写真の撮影、定年までの業績リストの提出、申告制ですがかし近年中国からの留学生が増えている時代、魯迅の足跡をた

研究資料の寄贈などをアーカイブしています。これは半世紀以どって来館する方もいます。今では国際交流や提携の売りにも上続けている本学独自の方式です。肖像権の問題もあり一部はなっています。つまりアーカイブズで大学の国際提携や交流が学内向けですが、デジタルアーカイブしています。

つながっているといえるでしょう。

話はかわりますが、旧仙台医学専門学校（現東北大学医学部）に初めて入学した中国人の魯迅に関して伺います。

実は学生生活に関する文書に興味があります。たとえば学生
食堂のメニューから当時の学生の暮らしが見えてきます。

「近代中国の父」と言われる文豪魯迅が学んだ場所が片平キャ

実はこの取り組みについては課題がありますね。学食は生協

ンパスにある「魯迅の階段教室」です。 1904（明治37）年の建の運営なので法人文書ではありません。またサークル活動の記

30 IM 2021-7・8月号

公文書管理シリーズ 第42弾

東北大学史料館

録では部活代表者や登録者名簿などありますが、生々しい活動
記録は収集されていません。さらに学生寮の記録保存も学生自治の枠なので取組みに課題が残ります。今後はどう取り組み、
アーカイブをどのような形で進めれば良いか。収集の際に相手との信頼関係を築いて活動をしなければと思います。
東日本震災関連資料は？
独自の展示はしていませんが、基本的に東日本大震災の記録

東北大学史料館 准教授

加藤 諭 氏は原則移管対象の公文書としてアーカイブしています。今はコロナ禍ですが、それに関連して部局と連携しながらキャンパスの定点撮影など、コロナ禍の記録も今後力を入れていきたいと思っています。

東北地区のアーカイブズは自治体を含めて豊富なリソースを持つ東北大学が牽引する役割を担うように思いますが。
残念ながら2011年東日本大震災の時には宮城県公文書館と史料館とは災害に関する連携や仕組みがなかったです。10年経写真から同じ場所の今と昔が判りますね。さて認証アーキビス
ト制度が始まり、専門職として公文書の保存公開に携わるには幅広い知識とマニュアルに描けない能力が求められるようになりました。
持論ですが、アーカイブズやアーキビストは現用文書にどのく過しても連携の枠は十分ではないですね。個人的に仙台市公文書館の設置後に何らかの形で交流や連携ができ、そこから東北の自治体アーカイブズの普及に貢献できればいいと思います。
学内のデジタル化は。

らい積極的に関係を持つか、そのことは大変重要であると考えデータベースは外部に委託していますが、写真のデジタル化ています。つまりレコード・マネージャーとアーキビストにはそれは館内で進めています。写真等ビジュアル的に見せるコンテンツ

ぞれに職分がありますが、アーキビストはこれから発生すること、を増やしていきたいです。学内にもDX化が進み、電子文書決今起きていること、何をどう遺すか、それにどれだけタッチす裁、ボーンデジタル文書の移管など今後も進めていきます。

べきか、常に文書のライフサイクル全体に目を配る必要があると思います。考え方はさまざまありますが。

これからは人材教育も大事なテーマですね。

私の場合は年史編さん事業に関わり、歴史研究者としての顔

残念ながら自前でアーキビストを養成できる教育プログラムもあり、また東北大学で第一号となった認証アーキビストとしてはありません。東北地方に育成の輪が広がればいいですが。での立場もあります。何を遺さないといけないのか。歴史学、記も今年度から文学部で「アーカイブズ」に関する講義を１コマ授録管理学、アーカイブズ学、分野の領域を架橋し、多少前のめ業します。人材育成は今後の大きな課題ですね。

りかもしれませんが取り組んでいきたいです。
本日はご多忙の中ありがとうございました。

東北大学学術資源研究公開センター史料館
http://www2.archives.tohoku.ac.jp/

今回の取材はZOOMを使用したオンラインで行われた。

〒980-8577 宮城県仙台市青葉区片平2-1-1
T E L：022-217-5040
Ｆ Ａ Ｘ：022-217-4998
開 館 年：1963年７月
施
設：鉄筋コンクリート造２階建（一部３階）、地下１階、延床面積1,235㎡（閲覧室、展示室、書庫）
所 蔵 資 料：特定歴史公文書等約10,000点、個人・関連団体文書約400資料群、学内刊行物約20,000点
開 館 時 間：10時から17時（平日）休 館 日：土曜・日曜・祝日（秋季企画展期間は臨時開館日有）交 通 案 内：地下鉄東西線「青葉通一番町駅」下車、徒歩10分

IM 2021-7・8月号 31

公文書管理シリーズ 第42弾

東北大学史料館

インタビューを終えて昨年から何かと騒がしい日本学術会議であるが、1948年

なくキャンパスツアーを盛り込み、東北大学のフィールドも７月「日本学術会議法」が制定され、翌年1月に内閣総理大利用した。また「学都仙台を支えた天財」（2016年９月）の臣所轄の下に日本学術会議が設立したという経緯がある。

企画展は仙台市博物館と連携し、学術研究を支えた資産家・初代同会会長を務めたのは同会設立に尽力した重兼寛九郎

斎藤善右衛門を紹介する企画である。史料館を通じて大学＊1（1899-1989機械工学者、科学技術行政家）である 。

キャンパスが「杜の都」の知的拠点になり、東北大学の「門この学術会議が公文書管理法施行するまでにお粗末な公戸開放」の真骨頂が見える。したがって東北の地に独自の文書管理の現状を憂い、勧告や要望を提出していた。まずアーカイブズ（大学アーカイブズに留まらずに）を創造したは1959年11月、岸信介首相宛の「公文書散逸防止についのは間違いなく東北大学だ。

て」だ。諸外国と比べて見劣りする日本の公文書管理と保存余談であるが企画展で取り上げられた研究助成を支援し体制と求められる公文書館設置などについて初めての勧告でた斎藤善右衛門の話題から「青柳文庫」を思い出したのである。

紹介したい。以前調べた130年以上の歴史ある宮城県図書

具体的な指摘は、官庁に保存されるもどこにどの文書が館、その前身である「宮城書籍館」は1881（明治14）年にあるのかリストすらなく公開されていないこと、保存する義創設された全国初の公共図書館と言われている。ここから

務を国民に果たしていないことだった。国立公文書館がない引継がれたのが「青柳文庫」である。この所有者、仙台藩出ことが保管期限の過ぎた官公庁の公文書の散逸消滅の最も身の青柳文蔵（1761−1839）は収集した蔵書約１万冊と＊2

重要な原因だとした 。その後学術会議は「歴史資料保存

人々が閲覧できるように運営基金として千両も仙台藩に献上法の制定について」（勧告）、「官公庁文書資料の保存についした。その文庫が後に「公共図書館の祖」と言われ、県民のて」（要望）を提出し、その結果国立公文書館の設置、公文

知的財産として閲覧できる 。めまぐるしく社会が変わる明書館法の成立が実現した。

治期に、教育・文化の拠点を創造するという東北人の旺盛

いささか前書きが長くなったが1960年に東北大学50年
史編さん事業が終了する頃に出された日本学術会議の勧告＊3

な知的向上心を語るエピソードである。
最後に二つ記したいことがある。一つは加藤諭先生が今は当然東北大学にも伝わっただろう。したがってこの編さん

年度から文学部で「アーカイブズ」に関する講義を担当するに伴って収集した主な旧制第二高校や旧仙台医学専門学校と聞いたことである。歴史編さん者、歴史研究者、認証アーの関連資料を保存する「東北大学記念資料室」（1963年7月

キビストある加藤先生がどんなレクチャーをするか、また設置）だが、将来を見越した構想も盛り込んだと思われる。

アーカイブズに興味をもってくれる学生が増えることを楽し

当時の文書館といえば４年前に開館した山口県文書館しかな

みにしている。二つ目は加藤先生が2022年度仙台市公文書

く、独自の取り組みとなった初めての大学アーカイブズとい館開設に向けて運営検討会議の座長を務めていることであえる。

る。国立大学も地方自治体も「公文書管理法」に基づくアー

その後、東北大学史料館（以下史料館）と改称され、カイブズの運用の仕組みは同じで、組織・機関は異なっても2001年の情報公開法の施行、2004年には国立大学法人化

その活動や歴史を検証する重要な情報を保存・公開し、関によって国立大学が国の組織の一部ではなくなり、例えば研わりのある人々に説明する責務は変わらない。実践豊富な

究内容や学部・学科の設置などを自主的に決められるよう加藤先生の指導による公文書館が開館すればさらに仙台市になった。だが一方では国からの交付金の減額もあり国立と東北大学の連携度は深まるだろう。

大学の意義の見直しも迫られた。そして2011年の公文書管理法の施行と同時に二室（「国立公文書館等」の要件を満たす

今回残念ながら新緑に映える史料館でリアルな取材ができなかったが、いずれ実現したいと思っている。

「公文書室」と「記念史料室」）の設置は画期的な体制となった。
インタビューの中で史料館の展示の充実さを伺った。過去を調べてみると「地図・古写真・公文書でみる仙台」（2018年12月）は豊富な素材で100年前の仙台を紹介するだけで32 IM 2021-7・8月号＊１ 「日本学術会議とは」日本学術会議（scj.go.jp）
http://www.scj.go.jp/ja/scj/index.html＊２ 『公文書館への道』（岩上二郎）＊３ 宮城県図書館だより「ことばのうみ」第23号
図書館（pref.miyagi.jp）

2006年12月発行 ‑ 宮城県わが館の東北大学史料館所蔵

女性の東北帝大受験に関する文部省から大学への照会

1913（大正２）年、３人の女性が東北帝国大学理科大学に入学。これが日本初の女性大学生の誕生となった。この資料は、その入学に先立って入学試験が実施される最中、東北帝国大学に数名の女性が出願していると聞いた文部省の責任者が東北帝大の総長に送った書類。
「女性を帝国大学に入学せしめることはこれまで前例のない重要な案件なので慎重に検討する必要がある」
として、大学側の真意を質している（右欄外には、８月25日に総長が文部省に対し事情説明した旨が記されている）。この間、
東北大学ではこうした文部省側の照会を受けてなお合格発表を行い、８月21日に３人の女性の入学許可に関する官報告示がなされた。2020年にはこの８月21日が女子大生の日として登録された。優れた人材に大学の門戸を開く「門戸開放」の伝統は、現在の東北大学の理念の一つとして継承されている。
（文責：加藤諭）

東北大学史料館◆ わが館の特長

東北大学史料館は、東北大学に関する記録の保存・公開を目的とする、日本初の大学アーカイブズ（Archives）です。東
北大学の歴史公文書やその他の本学の歴史資料としての価値を有する資料の受け入れ、保存、公開等を行うとともに、こうしたアーカイブズ業務の質的向上とその成果の普及のための研究、普及教育活動等も行っています。
◆ 所蔵品
紙文書関連
マイクロフィルム

約80,000点 写真・スライド

約10,000点

約200点 画像データ

約10,000点

http:// www2.archives.tohoku.ac.jp/〒980-8577

宮城県仙台市青葉区片平2-1-1

TEL. 022-217-5040

FAX. 022-217-4998■お宝文書投稿募集中！
！ 所蔵する貴重な文書・特長ある文書を貴館のご紹介と共に掲載します。ご連絡は編集部まで。

IM 2021-7・8月号 33

委員会活動報告

医療市場委員会

医療情報電子化と文書情報マネジメント促進委員長からごあいさつ
わた なべ

かつ

や

渡邊 克也

PHC株式会社 本社 医療政策渉外部 主席

本年度より委員長を拝命しました渡邊克也です。
昨年からの新型コロナウイルス感染拡大により、他国に比べデジタル化への課題が一気に露呈したと言えます。医療業界においても、オンライン保険資格確認を基盤としたデータヘルスの集中改革プランが厚生労働省より発信され、にわかにクローズアップされています。これを機に医療情報のデジタル化も一層加速される環境において、急速に脱アナログ化が進むと予想し、医療機関や薬局に対して実践的に役立つような活動によって、紙情報の電子化と文書情報マネジメントのＤＸを推進してまいります。

委員会メンバー紹介
理事

全人数 14名（委員50音順・敬称略）

小野原義浩㈱日立ソリューションズ〃

樽 美 康一コニカミノルタジャパン㈱

委 員 長

渡邊

克也

PHC㈱

〃

長塚

保

㈱ワンビシアーカイブズ

副委員長

瓜田 耕一

PHC㈱

〃

宮川

力

㈱ファインデックス

委

有田

幹

セコムトラストシステムズ㈱〃〃小 久保 敏セコムトラストシステムズ㈱山 下 康幸日本文書情報マネジメント協会
（事務局）

〃

小西

㈱ファインデックス

〃

明石

学

アドバイザリボード（前委員長）

〃

相良 直彦

セコムトラストシステムズ㈱

〃

原口

真

アドバイザリボード（独立行
政法人福祉医療機構理事）

〃

佐藤

セコム㈱

員

修二

雅史

前期（６０期）の活動結果と報告
医療市場委員会では、医療関係の紙情報の電子化と文書情報マ

１．厚労省ガイドライン第5.1版の主な改定ポイント

ネジメントの推進活動を進めるにあたり、厚生労働省の「医療情報図１の厚労省ガイドライン第5.1版の主な改定ポイント（概要）に示システムの安全管理に関するガイドライン（以下、厚労省ガイドライ

されていますように、今回の改定ポイントは以下の通りとなっていまン）」の紙情報の電子化運用管理に関して普及・啓発に取り組んでいす。最近の医療機関等を対象とするサイバー攻撃の多様化・巧妙化、ます。

スマートフォンや各種クラウドサービス等の医療現場での普及、各種

前年度60期は、以下の活動を進めてきました。特に前年度は近年

ネットワークサービスの動向への対応として、関連する４章、６章等

増加しているサイバー攻撃、クラウド、IoT等の技術に対応するため、の改定が行われています。また、各種ガイドラインとの整合性の確2020年８月に総務省・経済産業省の医療情報ガイドラインが統合

保や最近の個人情報に関する脅威・漏洩等の状況への対応として、改定され、「医療情報を取り扱う情報システム・サービスの提供事業

６章、８章の改定がなされています。さらに４章では、クラウドサー

者における安全管理ガイドライン」として公表されました。その改定

ビスの概要を示すとともに、これを利用した場合の責任分界の考え

内容を受け、2021年１月に厚労省ガイドラインも、第5.1版として改方や、複数の事業者を利用する場合の責任分界の考え方を示すため、定公表され、医療情報の安全管理、すなわち医療情報セキュリティ「4.3例示による責任分界点の考え方の整理」に追記等がなされていに関して、より実用的かつ安全な方向づけの対応がなされたといえます。6章では、リスク分析を行う際に、管理されていない機器やソます。本委員会では第5.1版の改定ポイントもレビューしつつ、第９フトウェア、サービス等の利用等のリスクを考慮するために、「6.2.3

章の診療録等をスキャナ等により電子化して保存する場合について

リスク分析」に追記等がなされています。また、近時のサイバー攻撃

脅威となるアクションを抽出整理して、引用、参照される文献、ガイなどへの対応に求められる措置として、ネットワークの監視等の管理

ドラインについての記載事項をガイドした「診療録等を電子化し保存に関する措置やネットワークの構築のあり方、外部からのデータ取する場合のセキュリティガイダンス」を作成しました。

込みにおける対応措置等の必要性について、「6.5技術的安全対策」
及び「6.11外部と個人情報を含む医療情報を交換する場合の安全管

34 IM 2021-7・8月号

図１

医療情報システムの安全管理に関するガイドライン 第5.1版（令和３年１月）の改正ポイント（引用 厚生労働省ホームページ）

図２

eドキュメントJAPAN 2015テーマセミナー発表資料（ガイドラインの９章の解説）より理」に追記が行われています。医療情報システムにおける利用者認等により電子化して保存する場合において、情報漏洩の脅威となる証について、第５版において示した二要素認証導入を促す方針をさらアクションを委員会のメンバーで抽出整理して、その部分でガイドラに進めるため、「6.5技術的安全対策」のB項及びC項の改定を行わ

イン本文で引用、参照される参考文献、ガイドラインについて、具れていることについても確認いたしました。

体的な記載事項をガイドしたJIIMA｢診療録等をスキャナ等により電また、暗号鍵の管理に関する内容も新規に規定し、「6.5技術的安子化して保存する場合のセキュリティガイダンス｣を60期に完成いた全対策」に追記が行われており、サイバー攻撃を含む非常時の体制しました。早速JIIMAのホームページにも公開し、JIIMAウェビ整備の観点から、非常時の体制構築に関する内容や、平常時におけナー 2021でも解説をしました。JIIMA版「医療関連文書のスキャる教育・訓練、サイバー攻撃等が生じた場合の通報等を示すため、ナによる電子化及び保存に関する運用管理規定（第１版）」（2018年「6.10 災害、サイバー攻撃等の非常時の対応」に追記等がなされて10月）と合わせて、ぜひご活用ください。

います。

２. 第９章における 医療情報セキュリティガイダンスの作
成について
医療市場委員会では、医療関係の紙情報の電子化と文書情報マ
ネジメントの推進活動を進めるにあたり、これまで、厚労省ガイド
ラインの中で、スキャナ等による電子化保存を説明している９章（診療録等をスキャナ等により電子化して保存する場合について）を取り上げ、厚労省ガイドラインを深堀しながら、委員会メンバーによるイ
ラストや図表を交えてわかりやすく説明した解説書を作成し、eド

図３

厚生労働省の安全ガイドラインに追従したJIIMA医療市場委員会の活動経緯৯

キュメントJAPAN 2015テーマセミナーで発表しました（解説書はJIIMA公式サイトで公開中）。

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その後、2018年の厚労省ガイドラインの改定（第５版公開）に合ઃ൧௜ஈಉ峼ਗ਼৕৲峁৳ோ峃峵ৃ়峘崣崕嵍嵒崮崋崔崌崨嵛崡ཌ⏕ປാ┬ম崔崌崨嵛崡峘ూବ峒৯৓嵣嵣嵣嵣嵣崣崕嵍嵒崮崋‫ق‬崿嵑崌崸崟嵤அ峪‫ك‬峕ঢ়બ峃峵੶ൗඨ৯峘ྴল嵣嵣嵣嵣嵣૞અધ൴‫ق‬১൅岝਍৸㸰㸮㸰㸯ᖺ㸱᭶㸰㸱᪥嵣嵣嵣嵣嵣ম崔崌崨嵛崡峘崡崛嵤崿‫ق‬ৌ଴峒峃峵ੲਾ峒ઈ৷峘ৃ‫ك‬峔峓 ୻ધછ১岝଻যੲਾ৳૧১峔峓‫ك‬਍৸ଵ৶崔崌崱嵑崌嵛ਸ਼ ฆ峘૚ඨ峕岴岻峵崣崕嵍嵒崮崋ৌૢহ୻峒૞અ੶ൗ੦ম৓峔ુৢ峘崣崕嵍嵒崮崋ਏ੯

わせて、９章に関わる、JIIMA版「医療関連文書のスキャナによる൧௜ಉ峘੃২崡崕嵋崲ಉ峑ਗ਼৕৲峁峐৳ோ峃峵ৃ়峘崣崕嵍嵒崮崋

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電子化及び保存に関する運用管理規定（第１版）」を完成させ、デジ౛ಉ峘ᄘ৬峬峇峘峨峨৳ோ峼ষ岰ৃ়峘崣崕嵍嵒崮崋

タルドキュメントフォーラム2018で発表し、JIIMA公式サイトで公嵣嵣嵣嵣嵣‫ق‬ଓଌ‫ك‬ઈ৷峘ਹ೶ਙ峘峉峫峕崡崕嵋崲ಉ峑ਗ਼৕৲峼ষ岰岶岝

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開しました。
引き続き2019年からの活動として、第９章の診療録等をスキャナ

図４ 診療録等を電子化保存する場合のセキュリティガイダンスのイメージ（表紙と目次）https://www.jiima.or.jp/wp-content/uploads/policy/Security̲Guidance̲for̲
Shinryoroku̲v1.pdf

今期第６１期の活動内容●データヘルスの集中改革プラン Action2の電子処方箋の推進に向けて

格確認のシステムが整備され、その保険資格の保存、管理を支払基金・国保中央会が管理するクラウドサービスを使って、医療情報を

2020年７月の第７回データヘルス改革推進本部の報告において患者や全国の医療機関等で確認できる仕組み（Action1）、電子処

厚生労働省から、｢新たな日常にも対応したデータヘルスの集中改革

方箋のしくみ（Action2）、自身の保健医療情報を閲覧・活用できプラン｣が提出されました。これは、マイナンバーカードを保険証とる仕組み（Action3）を令和4年度のサービス開始を目指し、集中して活用することで、医療機関や薬局においてオンラインで保険資的に推進するといったものであります。

IM 2021-7・8月号 35

対物業務から対人業務へ移行集中することができるようになると考えます。ところが紙から電子への移行時期においてはクラウドの電子処方箋管理サービスでの原本管理と、薬局内での紙での調剤済
処方箋原本管理が混在するために、逆に運用管理が煩雑となり、肝心の電子処方箋の導入を阻害する大きな課題となると考えております。
医療市場委員会としては、JIIIMAビジョンにも則り、処方箋のペーパレスに大きく寄与することを目的として、紙の調剤済処方箋の原本管理の実際の状況を正確に把握して、移行時期に関する現場の課題とニーズの収集と課題整理を行います。それをもとに、有識者
図５ 新たな日常にも対応したデータヘルスの集中改革プランよりのアドバイスも受けながら、簡易にかつ安全に電子処方箋管理サー
ビスあるいは民間の医療システムサービス事業者が原本保管できる

電子処方箋の導入がなされると、現在法律で義務化されている調

ようなガイダンスを作成して、より実践的に役立つように、電子処方

剤済み処方箋の３年間の原本保存が電子処方箋管理サービスで可能箋ならびに電子化処方箋ガイダンスの普及啓発活動も実施していくとなり、調剤薬局にとっては、薬機法改正において要求されていることを考えています。

委員会からの抱負と提言
医療市場委員会では、今後も厚労省ガイドラインに基づいた医療たいと思っています。本活動によって電子処方箋を加速することで、関係の紙情報の電子化と文書情報マネジメントの推進活動を今後も医師、薬剤師などの医療従事者の業務改善に貢献し、文書情報マ

進めていきます。さらに国家的な課題として拡大した新型コロナウ

ネジメントＤＸの１つのベストプラクティスとなるような活動を目指し

イルスに対して、政府が強力に進めようとしている「新たな日常にもていく所存です。

対応したデータヘルスの集中改革プラン」においても、紙情報の電子化と文書情報マネジメントのＤＸを推進してまいります。
特に、データヘルスの集中改革プランの中のAction2電子処方箋において、既存の紙の調剤済処方箋の取り扱いが大きな課題となると予想しており、この紙の調剤済処方箋の電子化に対して集中して取り組んでいきたいと考えております。
この調剤済処方箋の電子化ガイダンス（仮称）の作成後には、本ガイダンスを電子処方箋の導入と併せて、普及啓発活動をするとともに、関連省庁への規制改革、政策提言も視野にいれ、例えば処方
箋の電子化において真正性を容易に確保できる方法も検討していき

36 IM 2021-7・8月号

お知らせ
医療市場委員会は、医療に関する専門的な知識や経験が必要な場合が多く、委員会メンバーは、医療情報の管理・運用に従事したことがあるメーカーやITベンダー等から参加しています。今後もさらに委員会の推進力を強化していくために、
医療情報電子化と文書情報マネジメントで医療分野の情報化を推進していく方々の参加を歓迎いたします。ぜひご連絡をお待ちしております。

委員会活動報告

建築市場委員会

押印廃止による設計図書の電子保存への影響
委員長からごあいさつ
ハシ モト

タカ

シ

橋本 貴史 （株）ジェイ・アイ・エム 代表取締役社長
建築市場委員会委員長の橋本です。この委員会は典型的な書面文化の建築業界に対して、図面を中心とした設計図書の電磁的記録による作成・保存を推進するための活動を行っています。そのために法改正や、業界を取り巻く情勢の変化にアンテナを張り、電子化を含む文書管理にテーマを設定して活動しています。第60期は関係団体との連携による電子化促進活動や国の補助事業への参画、次世代のテクノロジー（BIM：ビルディング インフォメーション モデリング）の研究を主なテーマとして活動しました。

委員会メンバー紹介理

全人数 ９名（委員50音順・敬称略）

事

岡本

光博

コニカミノルタジャパン㈱

〃

真庭伸次郎

コニカミノルタジャパン㈱

委 員 長

橋本

貴史

㈱ジェイ・アイ・エム〃

三 村 典雅沖電気工業㈱委

川谷聡㈱ネオエンタープライズ〃

崇 高 浩登㈱ファインデックス

〃

茂呂 勝美

沖電気工業㈱員〃柴田 孝一

セイコーソリューションズ㈱〃西山

セコムトラストシステムズ㈱晃

これまでの活動結果と報告
第59期の活動は２つのテーマを設定してスタートしました。１つ目

e-文書法による電子化の普及とそれに伴う行政手続きの電子申請のは、建築士事務所でJIIMAガイドラインに沿った設計図書の電磁的記促進を目的とした実証実験提案からスタートしています。民間事業録による保存促進の活動です。その軸となるのが2017年に初版発行者である建築士事務所における建築設計図書の電子化を推進するこ（2019年11月にVer.1.2として改訂発行）した「建築設計業務におけるとで、事務効率化とコストダウンに寄与すると同時に、行政手続き

設計図書の電磁的記録による作成と保存のガイドライン」（JIIMAガイである建築確認検査の電子申請を促すことを目的としたものでした。

ドライン）です。委員会ではこのガイドラインの現場への浸透を促し、この提案は電子化による利益享受の主体を民間事業者とし、その結実務適用することを目指しています。これを実践するための活動として、果として電子申請の推進が図れるという筋書きでした。国土交通省

一般社団法人日本建築士事務所協会連合会（以下「日事連」という）との行政手続きは書面によるところが多く、対象の申請も同省内ではの協働推進を計画しました。そこで日事連事務局との協議を重ね、ガすでに課題として顕在化していました。この提案により、官民間のイドラインをより分かりやすく解説するテキストを編纂し、その執筆者

情報流通とそこで得られる双方のメリットは理解をいただきました。

による解説動画を作成しました。これを日事連の全国単位会（都道府

そこで国費投入による事業としてその事業主体を官とし、その結果

県単位）向けに約１年を超える期間にわたり動画講習会を開催しました。

として民間事業者がその波及効果を得るといったストーリー転換がこの成果として、事務所現場では根拠法の解釈の相違や、過去の必要となりました。そのスキームとして、申請受付システムを請負う

業務文化による図書管理の適法性に関わるような課題が露呈したことです。また、講習会終了後のQ&Aでは、電磁的保存に関する具体的方法への言及や、現行の管理方法への疑義、といった質問が多く寄せられました。これらの課題提起により「正しい」管理方法への理解浸透と定着の必要性が顕在化しました。さらに政府の押印廃止による法改正が現場の図書管理に影響を及ぼすことが想定されます。
今後の主テーマはこのような「法と現場との乖離」をなくすため関係法令の再整理と、収集したＱ＆Ａの内容精査、および双方の適合性をもってJIIMAガイドラインに反映させることが求められます。
２つ目は、国土交通省の「建築情報システム高度化促進事業」（補助事業）への参加です。この事業の発端はJIIMA建築市場委員会がJIIMAガイドラインと解説用テキスト

IM 2021-7・8月号 37

一般財団法人建築行政情報センター（以下「ICBA」という）との共同

がら進めました。そんな中、初年度は電子申請の審査を行う指定確事業で電子申請を促すことを主目的とした補助事業としてスタートす認検査機関や申請主体である建築士事務所の職員向けに数名へのることになりました。この中でJIIMAは申請時に必要な電子証明書

電子証明書発行に留まりました。これは補助事業のスタートが実質の審査発行と電子署名を付与するシステム（一括電子署名システム）

下期にずれ込んだことと、利用対象がICBAシステムを試行導入するの開発および運用サービスの事業を提供することで国土交通省より確認検査機関とその顧客である建築士事務所に限定されたことによ採択を受けました。本事業は令和元年度から令和三年度までの３かるものでした。この事業で求められる成果は電子申請を伸長させる

年の継続事業として企画され、その初年度が第59期にあたります。

ことであり、その達成に向けた課題は試行導入機関の増加でした。

この事業はICBAが開発する建築確認検査の電子申請受付システム※本事業は行政手続きの押印不要動向に連動して申請時の電子署名付与も不要となりました。

との連携がポイントとなっており、ICBAとは定期的に協議を行いな

今期第60期の活動内容
第60期（2020年４月〜 2021年３月）の活動は、2020年４月のマを下記の通り変更することとしました。

緊急事態宣言により活動が制限され、実質同年９月からとなりまし

１．JIIMAガイドラインの改訂・補足

た。当初の活動計画では、

２．BIM（ビルディング インフォメーション モデリング）の研究

１．JIIMAガイドラインに添った設計図書の電磁的保存の推進

３．国土交通省補助事業の遂行

２．BIM（ビルディング インフォメーション モデリング）の研究

４．JIIMA認定（推奨）基準策定の可能性検討

３．国土交通省補助事業の遂行

11月、12月には法改正に伴うパブリックコメントを行いました。

としており、１．ではJIIMAガイドラインに沿った電磁的記録の保１月は国交省のパブコメ回答の共有とその評価、日事連のガイドラ

存のための推奨基準（電子化仕様）の策定による電子化市場の形成と、

イン解説の動画講習会のQ&Aのとりまとめを行いました。また、２

その認知度向上に向けて関係団体の日事連との連携強化を計画して月には国交省住宅局建築指導課や大臣官房官庁営繕整備課とのおりました。

Web協議会によりJIIMAガイドラインの取り扱いについて当局と協２．では今後の建築設計業務において書面に代わる設計情報として確立するであろうBIMの研究を通じて次世代の設計図書管理への準備目的でテーマとしました。

議を展開しました。
当局としては押印廃止に伴い、電磁的記録の保存のガイドライン
で推奨している電子署名、タイムスタンプの記述に対して、廃止のまた、３．は３か年計画の中間年度としての国土交通省の「建築方向での調整依頼がありましたが、JIIMAのスタンスとして建築士

情報システム高度化促進事業」に参加、その目的の推進を計画して事務所における設計図書の電磁的保存は推進していくことの必要性おりました。

をパブコメでも訴え、ガイドライン存続を主張し当局と記載内容の９月の再スタート時点では、2021年３月の年度末までの６か月間を睨んで優先順位の高いテーマへの入れ替えを行いました。

共有、相互確認を行いながら改訂発行の方向で合意を得ました。
また、ガイドラインの具体的改訂内容については、関連法令の整備

政府の動向として押印廃止のインパクトは、その影響範囲も広く、が整った状況で最終的な改訂作業に入ること、日事連講習会で収集

国土交通省管轄の行政手続きでは建築三法やその施行規則においてしたQ&Aの盛込みもその方針に従って取捨選択することとしました。

も押印不要の法改正が行われることとなりました。当委員会が主要

一方、国交省の補助事業は当初３か年の継続事業であったものが、テーマとしている建築設計図書の電磁的記録の保存分野では、その押印廃止に伴いJIIMAが提供する「一括電子署名システム」の機能解説を行うガイドラインにも大きな改訂の必要性が浮上してきました。

が適応外となることで、次年度（令和三年度）補助事業への参加はそんな中、第59期から継続的に行ってきた日事連との協業による見送り、民間移行となりました。

JIIMAガイドラインの普及活動にも内容変更が必要となり主要テー

委員会からの第61期以降の提言・抱負・社会的役割をどう考えているか
今般の行政手続きの押印廃止は建築業界に限らず広く影響を及ぼ

図書管理の方向は規制緩和による「緩み」を、「技術や運用」で支えすこととなりました。特に法定保存が規定されている図書に関してていくことが必要であると考えます。組織は常に法適合と訴訟等のは、その管理手続きの簡略化による業務効率化の受益とともに、そ

社会的なリスクに対応していくことが求められます。

の原本性や真正性を担保するための技術との両立が求められること

建築市場委員会は引き続き業界団体との親密な関係を維持しながになりました。今後はその双方を満たす管理手法の確立や、実務へ

ら、法と現場の乖離を埋める改訂ガイドラインの発行で最適な図書の適合が重要になると考えています。

管理の実現とその普及に向けて活動を継続していく考えです。

昨年からのコロナ禍において社会の構造や仕組みが大きく変わる

この活動はJIIMA会員企業にとって新たな市場形成に役立つもの

ことになり、ICT技術を活用することにより利便性と効率性を追求と確信しております。今後は書面起点からデジタル起点の業務設計

する事業運営へとシフトしていくと思われます。一方で民間への法令となっていきます。市場の変化に追随するためのサービス創造は今

順守は変わることなく求められます。今回の押印廃止は「事務効率後の大きなテーマであると認識しております。

化」と「企業（組織）責任」の両面の要素をもっており、現場における

38 IM 2021-7・8月号

AIIMブログより

メタデータの理解と活用、そしてビジネスの効率化

株式会社マイクロテック

メタデータとは何か、なぜそれが重要なのか？
情報には属性が必要であり、私たちは、その属性が、ユー

山際 祥一「内容を記述したデータ、内容、記録の構造とそれらの時間軸での管理」

ザーに負担をかけるものではなく、ユーザーを助けるものとなる

米国国防総省（US Department of Defense）は、規格DoD

方法で提供する必要があります。そのためには、認識技術や分

5015.2でメタデータの定義をしていますが、これもまたISO規格

析技術を最大限に活用して、属性を構築する方法を合理化し、とよく似た以下の定義がされています。

自動化する必要があります。
属性を提供するツールの一つがメタデータです。メタデータは、情報の理解に新しい方法を提供し、情報によってイノベーションやカスタマー・エクスペリエンスを加速させるといった大きな利益をもたらします。

「蓄積されたデータを記述したデータ：すなわち、電子記録の構造、データ要素、相互関係、その他の特性を記述したデータ」
これには、電子記録管理（ERM）システムにおいてメタデー
タによって提供される他の目的のいくつかが含まれています。

メタデータとは何か？
「メタデータ」の定義については、国際的に統一されたものはありません。むしろ、多くの類似した定義や説明があり、それらはほとんど同じことを言及しています。あなたは、あなた自身の情報管理や、あなたの属している組織の状況に最も適し、関連性のある定義を採用すれば良いでしょう。
ISOレコードマネジメント規格15489では、このようなシンプ
ルな定義がされています。

最後に、米国の国家情報標準化機構（NISO）は、メタデー
タを次のように定義しています。

「記述、説明、検索等の構造化された情報、言い換えれば、それによって情報資源の検索、使用、管理が容易になる。」
これらの定義の共通点と相違点に注意して、自分の仕事で取り扱う属性情報とどのように関連しているかを考えてみましょう。
メタデータは、「データに関するデータ」や「情報に関する情報」と呼ばれることもあります。

メタデータのビジネス的価値とは？
メタデータの主な価値は、メタデータが特定のビジネス目標や目的とどのように連携し、サポートするかにあります。ここでは、IM 2021-7・8月号 39

くの組織で、それぞれのシステムでは似ているが異なるメタデー
タを使用しており、結果としてデータ構造やアプローチが異なる
ために、情報の検索や管理が容易ではなく困難になっています。
従業員の名前を例にとって考えてみましょう。
・あるシステムではそれは「名／姓」の順
・別のシステムではそれは「姓／名」の順
・また別なシステムでは二つのフィールドにそれぞれ「名」と「姓」
メタデータがビジネスに価値をもたらす方法のいくつかをご紹介します。

これを避けるために、組織はメタデータ戦略を策定する必要があります。この戦略の目標は、システムやプロセス全体でメタデータをどのように定義し、取得し、管理するかを識別してメタ・分類 メタデータは、コンテンツの分類や整理に重要な役割を果たします。
・記憶 メタデータは、日付などの文書の記録スケジュールに関係することを追跡するために使用できます。
・情報セキュリティ メタデータはセキュリティ設定のフラグを立てることに利用されます。アクセス権や編集権を検証

データについて定義し、その与えられたコンセプトに対して、メタデータが組織全体で一貫して使用されるように記述することです。これにより、検索性が向上し、コンテンツを長期的に管理できるようになります。また、発見のための新しいプロセスの利用や、分析学を使用した情報の自動管理をする助けにもなります。

し、これによって配信を制御することができます。
・カスタマー・エクスペリエンス メタデータは、コンテンツ

メタデータを識別する方法

が 価値がある 、 役に立たない 、さらには 時代遅れ

理想的には、組織のメタデータのデザインは、構造化の方法であることを示すなど、ユーザーによるコンテンツの評価を論とアプローチに基づくべきです。しかし、メタデータをどのよ把握する手段としても利用できます。

うに識別するかを知るために、いくつかのハイレベルなガイドラ

・情報の「見つけやすさ」 メタデータは、ユーザーが著者、インを紹介します。

主題、日付などの特定の分野に的を絞って検索できるよう・ドキュメントがビジネスプロセスを通過する際には、そのドにすることで、検索や取得を高めるメカニズムとして非常にキュメントに関するさまざまな情報が利用可能になります。

価値があります。

ユーザーがコンテンツを検索するときは、すでに特定されているコンテンツタイプに基づいて、何が利用できるか、あるいはメタデータは、コンテンツのライフサイクルのうち、コンテンツ

利用すれば検索の助けになるのか知っています。言い換えれの取得、作成、整理の各段階で重要な役割を果たします。コン

ば、「人は、ドキュメントを検索する際に、ワークプロセスのテンツの取得と同時にメタデータも取得しないと、管理、検索、各ステップで何を知っているか？」と言えます。

取得が困難なコンテンツの集合体がすぐにできあがってしまい・同じコンテンツタイプを検索するにしても、見方が変わるとます。
つまり、メタデータは、情報を効率的かつ効果的に管理するための基盤のひとつなのです。

異なる場合があります。例えば、初期の段階では顧客の識別番号に基づいて顧客の文書を検索するが、顧客との関係が深まってくると顧客の名前を使いたくなるかもしれません。
・理想的なシナリオは、「現状」のシナリオとは異なる要件を含

メタデータに対する戦略の策定方法
メタデータに対する戦略の重要性とは？
多くの組織では、ビジネスに大きな価値をもたらす方法としてメタデータを使用しています。すべてのシステムは、データの保存と検索にメタデータを使用しています。しかし、あまりにも多40 IM 2021-7・8月号

メタデータの理解と活用、そしてビジネスの効率化

むかもしれません。現在の情報の検索方法をそのまま繰り返

ステップ２：既存のファイリング構造の分析。ファイルキャビネッ

すのではなく、「理想のシナリオ」を作りましょう。現在のフォト内の紙文書、既存のデータベースなど。なぜなら、これらはルダシステムの設定に基づいて情報を取得する方法を知ってい過去にうまく運用されていた可能性が高いからです。

るかもしれませんが、それが常に最良の方法であるとは限りません。

ステップ３（：必要に応じて）エンタープライズデータディクショナ

一般的に、コンテンツを作成する際には、将来的に誰かがリーとの整合性をとる。日付、数字、テキストなどのメタデータ

それを利用して検索することよりも、あなたが何を作りたいかのタイプとフォーマットを特定し、エンタープライズデータディクを考えるでしょう。両方のニーズを念頭に置いておくことが、

ショナリーと整合させること。エンタープライズ・データ・ディク

後でコストのかかる手直しをしないためには重要です。

ショナリーとは、組織内のデータ、フォーマット、およびデータの関係を定義したものです。

メタデータを決定する３つのステップ
ステップ１：部門間で共有されている検索要件を特定し、ワーク

ワークフローや他のビジネスアプリケーションとの統合など、
人間的なニーズだけでなく、システム的なニーズに起因するメタデータの要件も含まれます。

グループや部門間で共有されているドキュメントやメタデータも特定します。リストを作成しコンテンツタイプに可能な限り一貫性を持たせます。例えば、給与計算に使用される記録（経費報

すべてをまとめて告書など）は、人事部や経理部で共有されるかもしれません。

さて、なぜメタデータがビジネスにとって重要なのか、どう

しかし、それぞれの部門にはそのレコードを取得するためのそ

やってそれを識別するのか、そしてそれを決定するためにどのよ

れぞれ別のニーズや方法があるかもしれません。メタデータを設うなステップを踏む必要があるのかがこれでわかりました。で計する際には、想定されるすべてのシナリオや例外をカバーしは次は何をするのでしょうか？ ここからは、メタデータ・モデ

たいと思うことがあります。しかし、例外の中には、発生頻度

ルを作成することになります。

が非常に低いものもあり、その詳細を項目として入力するのに時「メタデータ・モデルって何？」という方は 、そのままお待ちく

間をかけても価値が上がらない場合もあります。

ださい。次回の記事でご紹介します。
ここでは、メタデータのモデルについて考えてみたいと思いま

メタデータの値を入力するのに必要な時間に注意してください。

す。先ほどの「名前」の例では、システムごとにフォーマットが異入力すべき項目が多すぎると、ユーザーはデータ入力のステップ

なっていました。このようなフィールドの不整合は、この情報のを回避しようとしたり、ドキュメントを別の場所に保存したりす

真の価値を実現する妨げとなります。

るかもしれません。あなたがデータを入力したくなければ、他のメタデータ・モデルは、メタデータとビジネス情報を十分に活人も入力しないでしょうから、優先順位をつけて、メタデータを用するために必要な一貫性を提供することで、この問題を解決

重要で必要なものだけに減らすことを検討してください。

します。
この記事はAIIMブログ
Jesse Wilkinson氏のWhat is Metadata and Why is it Important? （2021/3/9）
https://info.aiim.org/aiim-blog/what-is-metadata-definition-and-value
How to Develop a Metadata Strategy（2021/3/11）
https://info.aiim.org/aiim-blog/how-to-develop-a-metadata-strategyを基に作成しています。

IM 2021-7・8月号 41

文書情報管理士
合格者からのひと言① 文書情報管理士検定試験はどこでお知りになりましたか？
②受験の動機は？（受験のきっかけ）③学習時間は？
④どこに重点をおいて学習しましたか？苦手な部分なども⑤ 受験対策セミナーは受けましたか？

松下 英恵 さん

インフォテック株式会社
プロダクトソリューション統括部① JIIMAのホームページをみて知りました。
② 文書関連のソフトウェア開発部門で働いていて、現在社内の業務改善を担当しており、仕事に役立てたいと思いました。
③ 約20時間。
④マイクロフィルムの分野が専門外で苦手意識があり、２級資格を取得したとき成績が悪かったので、集中的に学習しました。その結果、得意分野である文書情報マネジメントよりも成績が良くなり、びっ
くりしました。
⑤はい。（オンラインセミナー）

埴原 弘子 さんテルウェル西日本株式会社
静岡営業支店 支店長① 文書情報管理に関わる事業領域拡大のため弊社内での推奨資格となり、社内周知で知りました。
② 文書情報管理に関わる知識習得のレベル確認のため、職場の仲間と共に受験しました。
③ 約25時間。
④ 会社から支給されたテキストに一通り目を通した後、索引を活用して基本的な用語の意味、関連ワードとの比較、数値に絞って、ノー
ト10ページほどに整理しました。
⑤いいえ。（受験準備が直前だったので既に終わっていた）

42 IM 2021-7・8月号

上 級のが便利でした。
⑦おそらく簿記試験だと思うのですが同室で開催されており、カタ
カタと音がうるさかったです。
また、間違ったところを開示いただけると復習でき、更なる定着が図れると思いました。
⑧試験に合格をすることは重要ですが、受験に至るプロセスの中で日ごろの業務を振り返ることができたことに意義を感じます。学
習により知識レベルを上げ、試験にて定着度合いを測ることができたことは、今後の質の高いサービスの提供へとつながると想像します。顧客の課題解決が実現できるよう、微力ながら尽力してまいりたいと思います。

マネージャー

１ 級⑥はい。場所と時間の選択肢が豊富で、運良く職場から徒歩圏に試験会場があり、都合をつけやすかったです。
⑦試験対策をするうちに自然と幅広い分野の知識が身につくのでありがたいです。JIIMAホームページで過去問題が一部公開されていますが、問題集があれば受験勉強中に苦手分野を把握できるのであれば良いなと思います。
⑧上級資格になってこそ胸を張って人に指導できる立場になれるかと私は思っていますため、上級資格取得に向けて学習を続けます。

株式会社ワイ・シー・シー・データエントリー
デジタルソリューション部① 会社で電子化ビジネス事業を拡大している為、会社として各種資格取得を推進しています。会社から積極的な資格取得を進められました。
② 仕事を推進するうえで技術スキルアップを目指すためです。
③ 約20時間。
④ 受験対策セミナーで説明された箇所を中心に、繰り返し読んで暗記しました。マイクロフィルム関連は仕事でも経験がないため、専門用語などは意味を調べて理解するよう学習しました。
⑤はい。（オンラインセミナー）⑥はい。試験の日時がある程度選べた事と、試験終了直後に結果が森岡 英太郎 さん⑥コンピュータ試験は便利でしたか？
どういうところが便利でしたか？ どういうところが不便でしたか？
⑦受験した感想、改善して欲しい点⑧今後この資格をどのように活かしていきますか？

コニカミノルタジャパン株式会社
ソリューションエンジニアリング統括部ドキュメント＆ナレッジソリューション部 一般職① 弊社はJIIMA会員企業であり、以前から社内で本資格取得が推奨されていました。
②ドキュメントソリューションを提供している部署に属しておりますので、日々の業務において得た知識の定着の確認と、上級資格を取ることで顧客への提案の質を上げたいと考えておりました。
③ 約10時間。
④上級試験はプロジェクトマネジメントの比率が高いと記載がありましたので、プロジェクトマネジメントを重点的に学習しました。７
月に１級を受験し合格していたこともあり、その他は復習程度で済みました。
⑤はい。（オンラインセミナー）⑥はい。自宅から比較的近い場所で、都合の良い時間を選択できた

岡田 英一 さん2021年冬試験は2020年12月20日（日）から2021年２月28日（日）まで全国約260箇所で実施されました。受験対策セミナーについても、今回は新型コロナウイルス感染防止策の観点から、初のオンラインによる動画配信形式で行われました。
今回は、上級合格者34名、１級合格者67名、２級合格者427名と合計528名の方が見事に合格されましたので、合格された方の中から試験に関する貴重なコメントをいただいたので紹介します。

１ 級

わかる事です。
⑦受験対策セミナーがオンラインだったので、自分のペースで受講でき合格にとても役立ったと思います。試験では正しいものを選択する問題と、誤っているものを選択する問題が出てくるので間違えやすいです。見直しは必須だと感じました。
⑧新型コロナウイルス感染対策として、テレワーク等のリモートワー
ク作業が推進され更に、電子化・ペーパーレス化が進むことでビジネスのDX化が加速度的に推進されます。
お客様に電子化に特化したビジネス提案を行えるように今後も知識を深めていきたいと思います。

２ 級⑥はい。自分のスケジュールに合わせて都合の良い日時、場所を選択できることが良いと思います。
⑦合否に関わらず更なる知識習得を図るため、最終日程終了後で良いので、間違った箇所と全問解説をフィードバック頂けると良いと思います。
⑧文書情報管理に関わる事業領域拡大については弊社として力を入れて行くため、更に上位資格が取れるようにしたいと思います。
なお、文書情報管理に関わる知識はあらゆるビジネス営業の基礎知識としても役立つと考えます。

文書情報マネージャー
認定者からのひと言
令和３年２月24日と25日、２日間にわたり第27回 文書
情報マネージャー認定資格取得セミナーが行われました。
今回のセミナーは新型コロナウイルス感染予防対策の観点から前回同様にオンラインで実施され、全国各地から参加
いただきました。文書情報マネージャー認定資格取得セミナーは今後も従来の集合教育からWEBセミナーに切り替えていく予定です。

① 文書情報マネージャー認定制度はどこでお知りになりましたか？
②受講の動機は？（受験のきっかけ）③セミナー内容の感想④今後この資格をどのように活かしていきますか？
⑤ 文書情報管理について、もっと知りたい、学習したいことは何ですか？

株式会社エフ・アイ・エス

秋本 奈津紀 さん 管理本部 グループリーダー①所属部署、上長からの勧めで知りました。
② 受講のきっかけは上長からの推薦です。
今後ドキュメント業務の一環として文書管理を推進していく
為、必要な知識と資格を修得するため受講いたしました。
③Zoomの事前準備から最後まで丁寧な説明で安心して受講することが出来ました。１章ごとWebでの選択問題で理解度がすぐに確認できる事や、ワークショップでは様々な業界の方と討議が出来、非常に有意義な内容でした。気軽に質問できる環境で通常セミナーより意見交換がやりやすかったように感じます。
④ 今回学んだ「属人的な情報は１年、組織の一時的な記録は２
年、組織の記録は保存期限内で削除」という「記録の整理整頓」方法を活用し、社内文書の見直しとお客様へのドキュ
メント業務の一環として文書管理の改善を提案していきたいと考えております。
⑤・文書情報管理マネージャーとしての活用事例
・お客様への文書情報管理の提案方法について
・文書管理の成功事例と失敗事例について

村川 優子 さん
①文書管理に関するセミナーや資格について検索し、JIIMA公式ホームページにて知りました。
②文書を体系化することへ以前から興味がありました。紙媒体のペーパーレス化推進と、電子文書の管理について、統合的に知識を得たいと思ったためです。
③文書情報管理について、社内全体で取り組む推進体制作りの重要性を認識しました。そして、情報管理の積み重ねが事業継続へ関わるという視点の意識づけにより、社内全体で資産管理に携わるという標準化へ繋がると感じました。
④文書情報管理を「ライフサイクル」として捉え、常に意識したいと考えます。文書管理という言葉にとらわれず、業務内
容と結び付けた具体的なルールづくりや体系づくりへ向けて、協力を仰ぎ今回の知識を生かし目の前の課題へ取り組みます。
⑤・文書情報の属人化とアクセス権限との境目の問題について
・電子文書化への取り組み成功事例と失敗事例
・電子文書をクラウドサービス上で利用する際の実例と注意点

文書情報マネージャー認定セミナーの募集のお知らせ
次回開催日：2021年９月９日／10日（予定）
新型コロナ対策には、テレワーク対応、ペーパーレスも必要です。その先のDX実現のために、セキュリティ・コンプライアン
スだけでなく総合的な取り組みには文書情報マネジメントが必要です。
本セミナーは、一般企業や官公庁・自治体・団体などで文書・情報を使って業務を推進しているユーザー等を対象とした認定資格です。
文書・情報を使って業務を推進する方、補佐する方、全社として、文書・情報の管理をサポートする総務・法務・IT部門の方、全社として文書・情報マネジメントを含めて推進する部門等の方も対象としています。特に、テレワーク、DX、クラウド（Teams,
Sharepoint, Box等）業務革新の推進には、IT導入だけではなく、文書・情報のマネジメントの強化が効果的です。
※セミナーは2日間、Zoomによるオンラインにて行われます。

申込みについては下記URLからお願いいたします。

https://www.jiima.or.jp/qualiﬁcation/docinfo̲manager/

文書情報マネージャー

で検索

IM 2021-7・8月号 43

■新製品に掲載希望の方は、編集部宛送付ください。

コンパクト設計ながら多才な生産機として、自動化・省人化・スキルレスをさらに強化

AccurioPress C7100
顧客のビジネス拡大に寄与するメディア対応力を持つデジタル印刷システム■特長
同機は「AccurioPress C6100」の後継 機種で、本体の横幅を従来機種から約1割削減した800mmに縮小しながらも、ワンランク
上 の「AccurioPress C14000シ リ ーズ 」と同等のオプション装着とワークフローの自動化・効率化・スキルレスを実現。
自動品質最 適化ユニット「インテリジェント
クオリティーオプ ティマイザー（IQ-501）」の 新 機 能 で あ る「1to1印 刷（ バリア ブル 印
刷 ）の自動 検 査機 能 」も 利 用可能。また、「AccurioPress C14000シリーズ」に投入された「インライントリマーシステム」も装着することができ、従来のマニュアル作業と比コニカミノルタ㈱較して、大幅に時間を削減する。
色管理システム「AccurioPro（アキュリオ プロ）Color Manager」の利用により、最適な色合わせと簡易な色検証による色管理が可能になり、常にベストな色のコンディションで安
心感をもって印刷業務を行え、オペレーターの生産性を向上させている。
A4サイズなら100 ページ/分、A3サイズなら57ページ/分。出力 解像 度は3,600dpi相
当×2,400dpi。
デジタル印刷システムに様々な工程の自動化と統合的なカラーマネジメントを付加することで、印刷現場の自動化、省力化、スキルレスを強化。DXによる働き方改革を支援し、さらに多彩な印刷物を生み出すことができる各種の機能で、オンデマンドサービスの可能性を広げ、顧客の事業拡大に貢献する。
■価格（税別）AccurioPress C7100
1,900万円※各種ユニット、オプション、設置料金は、別料金■お問い合わせ先
コニカミノルタジャパン株式会社 お客様相談室
TEL：0120-805-039
https://www.konicaminolta.jp/

お客様の課題解決に向けた懸け橋となる新ブランド商品「ApeosPro/Apeos C/ApeosPrint」シリーズ
デザインを一新し、セキュリティー機能を強化した複合機・プリンター 5機種・22商品■特長
デ ジ タル カ ラ ー 複 合 機 お よ び プ リン タ ー「ApeosProアペ オ ス プ ロ / Apeos Cアペ

富士フイルムビジネスイノベーション㈱オスシー / ApeosPrintアペオスプリント」
イメージを訴求している。
シリーズ５機種・22商品がデザインを一新し、各機種のサイズに応じて10.1・2.8型の操作
セキュリティー機能を強化して新発売。
パネルを搭載。黒を基調とし効果的にカラー
窓口業務に最適なクラス最小・最軽量（※2021
を使うことで、操作方法が理解しやすいユー
年３月現在。当社調べ）のプリンターからオフィス
ザーインターフェイスを実現。また、10.1型のセンターマシンとして業務遂行の中核となの操作パネルには、富士フイルム独自の抗菌る複合機、さらにプロ仕様の高画質を実現す
技術「Hydro Ag+」を使った抗菌フィルムを標準装備。
る高機能複合機まで、豊富なラインアップで■価格（税別）さまざまな業種・業務における多様な働き方「ApeosPro/Apeos C/ApeosPrint」
シリーズを支援する。
※各機種についてはHPを参照してください。
外観デザインは「 高度なソリューションを提■お問い合わせ先供する商品」を体現するために、単なる「マ富士フイルムビジネスイノベーションお客様相談センター
シン」ではなく、お客様の業務をサポートする
TEL：0120-27-4100（土・日・祝日を除く、9：「アシスタント」としての先進的な佇まいを表00 〜 12：00、13：00 〜 17：00）
現。本体をホワイト色とニュートラルなグレー
https://fujifilm.com/fb
色のハイコントラストの組み合わせで、知的なパソコンを使わずにファイル送信が可能

imageFORMULA DR-S130

キヤノンマーケティングジャパン㈱キヤノン電子㈱■お問い合わせ先
作業者が迷わず操作できるため、導入時の教無線LANに対応したA4ネットワークモデル ド
キヤノンお客様相談センター
育などにかかる管理者の負荷も軽減。
キュメントスキャナー
TEL：050-555-90072
同梱のスキャニングソフトCaptureOnTouch■特長
https://cweb.canon.jp/imageformula/
Pro」の「お気に入り」設定に、電子帳簿保存
無線LANに対応し、パソコンを使わずにファlineup/s150/法に対応する「電子帳簿保存法モード」を提イル送信が可能な「imageFORMULA」シリー
供。
「電子帳簿保存法モード」
を使用することで、ズのA4ネットワークモデル。上位モデル「DR解像度など電子帳簿保存法で求められる要件
S150」の基本機能、操作性、耐久性を継承しに対応でスキャンすることが可能。
ながら、小人数での共有も想定したシンプル
上位機に搭載されている画像処理用「DR プで使いやすい構成となっている。
ロセッサー」を採用。カラー・モノクロともに専用アプリケーションと連携することで、（1）毎分30枚、両面原稿で毎分60ページ（A4タPCレスでプッシュスキャン、（2）スマートデバ
テ、200dpi時）の高速読み取りに対応。
イスでスキャン、（3）複数PCでスキャナーの本体サイズは291（幅）×242（高さ）×247
共有が可能。
（奥行）mm（トレー全閉時）。重量は約3.3kg。
4.3型 の 大 画 面カラー LCDタッチパネルを■価格（税別）搭載。見やすいカラー表示と、タッチするだ
85,000円
けの簡単操作を実現。直感的な操作が可能で、 imageFORMULA DR-S130

44 IM 2021-7・8月号

JIIMA「電子取引・電子書類ソフト法的
要件認証制度説明会」を実施

なお、デジタル庁は首相をトップとして、
デジタル改革担当大臣に平井卓也議員の500人規模でスタート。幹部職員を含めきたい３つの話・AI-OCRで実現する、DX時代の働き
方改革

日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）

100人以上を民間から採用する。また、

は、電子取引システム、電子書類システム
を安心して利用して頂く為、「電子取引ソ

他省庁への勧告権など強い総合調整機能

28日は、下記３つのテーマとして、・適格請求書から始める請求書の電子を与え、デジタル化を阻害してきたとされ化！「消費税インボイス制度の全体像

フト法的要件認証制度」と「電子書類ソフ

る縦割り行政の打破が期待されている。

と経理の準備対応」
・経理部門のテレワーク＆改正電子帳

ト法的要件認証制度」の二つの認証制度を立ち上げた。この新しい認証制度についての説明会を、４月14日と４月21日の２回にわたってオンラインで実施した（第３回以降は動画配信のみ）。

ハイパーギア『QRコードで、誰でも簡単、スキャン業務を効率化！』無料オンラインセミナー 開催

状レポート・完全在宅での経費精算
事例〜
・Excelやシステムへの転記作業は一

説明会では、「電子取引ソフト法的要件

株式会社ハイパーギア（会員No.878、認証制度」について、国税関係書類をコ代表取締役社長・本田克己氏）は、ペー
パーレスを楽に！ データ分類、リネーム、

ンピュータで作成し電子的にやり取りする
場合の当該取引情報の保存を行う市販ソ簿保存法ウェビナー 〜経理部門の実切不要に、次世代バックオフィスの構築に重要な２つのポイントで行われた。

フォルダ振分を自動化！『QRコードで、上記のセミナーは、生産性の向上をめ

フトウェア及びソフトウェアサービスが電子帳簿保存法第10条の要件を満たしているかをチェックし、法的要件を満足してい誰でも簡単、スキャン業務を効率化！』をテーマとしてペーパーレス化でスキャン業
務の効率化成功事例と、利用製品の紹介

ざしたクラウドERPや中小企業におけるDX推進などの最新情報、また業務と直ると判断したものを認証する制度であるとセミナーを５月20日に実施した。
コロナ禍でペーパーレス化が急務となり、何から始めれば良いのか、製品選定に悩内したものである。
なお、同社では今後もオンラインにて解説した。また同様に「電子書類ソフト
法的要件認証制度」も、国税関係書類をコンピュータで作成し紙で発行する場合の控え等を、電子データで保存を行う市
販ソフトウェア及びソフトウェアサービス
が電子帳簿保存法第４条第２項の要件を満たしているかをチェックし、法的要件を満足していると判断したものを認証する制度であると説明した。
説明会では、具体的な審査方法や申請方法について多くの質問が寄せられ、JIIMA
では今後もこの新たな認証制度の重要性を広めるため、定期的に説明会を実施していく予定だ。

日本政府
９月にデジタル庁創設へ
デジタル改革の司令塔として、2021年９月にデジタル庁を創設することなどを盛り込んだ「デジタル改革関連法」が、５月12日に参議院本会議で可決・成立した。
これにより政府は、デジタル化を実現し、
ポストコロナの新しい社会をつくるとして、同庁をマイナンバー活用拡大、地方自治体の行政システム統一化などに向けた司令塔とし、行政手続きのオンライン化推
進や利便性向上を目指すとしている。

むユーザ向けに、紙書類のスキャンに『QRコード』の活用を組み合わせる手法を紹介。
「フォルダ振分や、ファイル名付与は手作業でおこなっている」「OCR（文字読み取り）機能を使用しているが、誤認識があり、手作業でなおしている」といった手間を無くすことが可能。製品紹介セミナーは、
ほぼ毎月開催、製品試用版も無料で利用できる。

富士フイルムビジネスイノベーション「基幹業務システム オンライン
セミナー」を実施
富士フイルムビジネスイノベーション
ジャパン株式会社は、「法改正対応とテレ
ワーク withコロナ時代のデジタル化へ向けて」と題した基幹業務システムのオンラ
インセミナーを５月27日と28日に実施した。
27日には、下記４つのテーマとして、・レガシーシステムからの脱却！DX実
現に向けた業務のデジタル化
・はじめての請求書デジタル化に必要な準備｢請求電子化クラウド｣
・ついに始まる「健保組合」の電子申請！ 電子申請義務化対応で知ってお結する今後の法改正情報などついても案同様のセミナーを実施していく予定だ。

リコージャパン 電子契約の連携オプション「paperlogic SiGNER
for kintone」を８月提供開始予定
リコージャパン株式会社（会員No.1054、
社長執行役員・坂主 智弘氏）は、ペーパーロジック株式会社が展開する電子署名法・電帳法対応の電子契約クラウドサービス「paperlogic SiGNER」とサイボウズ株式会社が提供するクラウドサービス「kintone」と連携するオプション「paperlogic SiGNER
for kintone」のサービス提供を８月に開始する予定。
同社では、働き方改革や感染症の予防の観点から、企業では電子契約サービスの導入が進みつつある状況の中、kintone
で顧客情報管理をしている企業において、電子契約作成時には顧客情報を二重入力する必要があり、手間の増加や入力ミスのリスクにつながっていることを懸念。そのため、paperlogic SiGNER for kintone
は、こうした課題に対応するために電子契
約クラウドサービスpaperlogic SiGNERとkintoneを連携させる新オプションである。
ki nto n eの指定レコードに契約書等

IM 2021-7・8月号 45

の 帳 票PDFを 登 録 し、APIを 使 ってタルメディアでの過去の行動測定とともに、

paperlogic SiGNERと連携させることで、そのまま電子契約のプロセスへとつなげ

顧客管理や分析を実現するクラウドサービ
ス。デジタルマーケティングのアプローチ

ることができる。また、kintoneで管理さに加えて、顧客ごとに異なるQRコードをれる顧客情報や業務プロセス管理とシー付与したDMなど、リアルメディアでのア
プローチを可能にする。
「Printバル」によっ

ムレスに連動し、電子契約プロセスを大幅に効率化できるとしている。

て生成された顧客別QRコード入りDMな

料金は、月額50,000円。別途電子契約サービス paperlogic SiGNER の利用

どのPDFは、そのままデジタル印刷シス
テムで印刷することができる。

料金が必要となる。

※1 日経BPコンサルティング調べ「デジタル・アナ
ログ領域のマーケティング施策実施調査（第６回）」（2020年）
より

コニカミノルタジャパン
クラウドサービス「Printバル」を発売

ることが可能。依頼から受け取りまでをク
ラウド型文書管理システム「eT R U NK
（イートランク）」上で完結するため、電子化した書類の閲覧・保管・原本情報の一元管理も実現している。

ウイングアーク1ｓｔ「SVF Ver.10.1」を提供開始
ウイングアーク1ｓｔ株式会社（会員No.
1016、代表取締役兼CEO社長・田中 潤
氏）は、帳票基盤ソリューション「SVF」の最新版「SVF Ver.10.1」を提供開始した。

寺田倉庫 書類電子化の新サービス「リモートスキャン」の提供を開始

今回のバージョンアップで「SVF Ver.10.1」
は、あらゆる業務で需要が高まるデジタ
ルトランスフォーメーション（DX）に帳票

は、プリントメディア連動のデジタルマー
ケティングを提供するクラウドサービス

寺田倉庫株式会社（会員No. 913、代
表取締役社長CEO・寺田 航平氏）は、分野で対応する帳票DXとして、帳票出力機能の強化を実装した。

「Printバル」を発売した。
「Printバル」は印刷会社に対して提供するプリントメディアの効果測定が可能なデ書類電子化の新サービス「リモートスキャン」の提供を開始した。
オフィスにおける契約書を中心とした文もともと「SVF」は帳票の運用・出力を統合し、システム構成を一元化することで生産性向上と導入時のコスト及び時間のジタルマーケティングツール。PDF原稿へ
トラッキングQRを自動付与して追跡可能であり、印刷会社が「クライアントに対し書管理業務は、原本を長期保管するためのスペース確保とそのコストが長年の課題とされてきた。また、コロナ禍においては、削減を実現するソフトウェア。10年以上にわたってトップシェア（※１）を維持しながら、て販促パートナーとして本格的な支援を行う」営業スタイルへの変革を支援する。
デジタルマーケティングのアプローチで「仕事はオフィスに出勤して行う」という従いる。今後も帳票運用にあたり、想定されるあらゆる閲覧出力環境をカバーしていコニカミノルタジャパン株式会社（会員No.569、代表取締役社長・大須賀 健氏）

は、EメールやLINEなどを使ってプッシュ通信を用いるが、その情報流通量の多さから、開封率は期待に反してそれほど高くない。また、デジタルメディアだけでは顧客との関わり合いが薄いため、DM（ダイ
レクトメール）などリアルメディアと複合させたマーケティングが効果的であるという調査結果（※１）もある。
「Printバル」は、DMの効果測定やデジ来の前提が覆され、新たなワークスタイルへの最適化が求められている。
同社が今回提供を開始した「リモートス
キャン」は、倉庫に預けた書類原本を１件から、最短３時間で電子化する新サービス。

累積導入社数は約28,000社にのぼってく「究極の出力」をテーマに、クラウドを中心とした製品間連携を強化していくことと併せ、さらなる文書データ活用を推進していくとしている。
※１ 出典：株式会社デロイトトーマツミック経済研究所「帳票設計・運用製品の競合調査
2020年度版」（帳票運用製品）

各社ニュースJIIMAに寄せられた情報にて構成
スペースの関係上、記載の省略あり

人事のお知らせ（敬称略）
独立行政法人国立公文書館長
オフィスや自宅など、どこからでも必要なタイミングで書類が確認できるだけでな
く、予算に合わせたペーパーレス化を図る
ことで、オフィスのキャビネット整理・削減、さらにはオフィス規模の縮小にも活用できるとしている。またセキュリティ面においては、電子化作業を倉庫内で実施するため、漏洩や紛失のリスクを最小限に抑え

46 IM 2021-7・8月号

鎌田 薫

ムサシ・アイ・テクノ株式会社（会員No.148）
代表取締役

廻 真一郎

移転のお知らせ株式会社ラクス（会員No.1022）〒151-0051 東京都渋谷区千駄ヶ谷５丁
目27番５号 リンクスクエア新宿７階

このたびコラムを担当する高橋です。私がJIIMA（当時の日本マイクロ写真協会）に関係したのは今から55年前の昭和41年です。勤続していた富士フイルムで、研究所から営業本部に転属し、当時広がり始めたマイクロフィルムの普及サービス、商品企画等の業務を担当し、その一環の業界対応としてJIIMA活動に参加したことに始まります。その後、検定試験制度の創設や検定試験委員会、工業標準化委員会、ショウ・セミナー委員会など多くの活動を続け、委員長、理事を経て平成15年に理事長に就任しました。
理事長在籍時に社団法人の公益法人化、JIIMAビジョンの作成、e文書法の規制緩和、ショウ・セミナーの事業化、製品・ソフトの認証制度など諸事業・諸制度を実行し、平成31年に退任し現在に至っています。
このコラムでは、その間のさまざまな出来事を振り返りながら、思いつくことを徒然なるままに筆を進めてまいりたいと思います。
さてマイクロフィルムとは？

今の若い世代では知らない人も多いと思われますが、文書情報

コラム

第

1回

マイクロフィルムとは

徒然なるままに管理が生まれる原点になった記録メディアで、そのことについてまず述べていきたいと思います。
日本に紙が伝わり、使用され始めたのは大化の改新の頃からで、記録は紙に記されるのが一般的でした。そして他の記録媒体がほとんど無かったこともあり、主に紙に記録する時代が長く続くことになります。
その後マイクロフィルムが出現し、光ディスク、磁気ディスク、光磁気ディスク、磁気メモリー、フラッシュメモリー等の記録媒体が進化し、それを管理する手段が種々考えられ、結果的に文書管理という概念が生まれ形づくられることになりました。
なお、マイクロフィルムは微細画像を記録する写真フィルムで、1mmに630本もの線を識別することができます。また一定の保存条件下で数百年の保存が可能という高性能のフィルムです。
フィルムの形をフォーマットと言い、利用目的に応じた幾つかのフォーマットが存在します。
一般的な16mm、35mmロールフィルム、文献用のフィッシュフィルム、図面用のアパーチャー
カードです。検索用にロールフィルムをカートリッジに格納したカートリッジフィルムもあります。
各フォーマットに対応したリーダーやリーダープリンター、自動検索機など利用機器も多数用意されており、もちろんマイクロフィルム作成用のカメラや現像機も同様です。
次に、マイクロフィルムの利用方法について引き続き説明をしていきます。
利用方法の第一は長期保存やスペースセービング、管理運用の合理化、紛失・改ざん・盗難の予防などを目的に、官公庁の文書保存や民間の長期文書保存に利用されています。
マイクロ化の具体例としては、自治体の戸籍・除籍副本、国会議事録、日本原燃の運転記録と設計図書など多くの利用例があります。
次号では、他の利用例など引き続きマイクロフィルムについて執筆していく予定です。

高橋 通彦（たかはし みちひこ）
千葉大学工学部卒、富士写真フイルム入社、足柄研究所・機器事業本部・情報システム部東京販売部長を経てフジカラーサービスへ。
開発部長・常務取締役デジタル本部長を経て㈱ジェイ・アイ・エムへ。専務取締役、副会長を経てJIIMA理事長に。平成30年旭日小綬章綬章。退任後ディーアイアンドシー代表としてデジタルドキュメントのアドバイスに。

IM 2021-7・8月号 47

48 IM 2021-7・8月号

IM 2021-7・8月号 49

リモート帰省にて思うこと

ら

編集委員か

みなさん、ご両親とは会えていますか？ 私は毎年正月などの大型連休には実家に帰省をしていましたが、この1年以上コロナの影響で外出を控えるよう呼びかけられているため、なかなか実家には帰れていません。ただ、私の父も母もたまには顔が見たいと言うのでそんな時はリモート帰省をしています。私ももうそろそろ30歳ですが、両親にとっては、子は相変わらず子のようですね。
今年のゴールデンウィークもリモート帰省をしました。もう、かれこれ５回目です。
初めてやった頃は、画面越しの為あまり帰省感もなかったのですが、今では少し慣れた気がします。リモート帰省の際に重要なのは、ずばり料理です。帰省となると少し手の込んだ料理を用意する必要があるので、毎回なにを作ろうか迷います。それが楽しいんですけどね。今回は、手作りの餃子にしました。ひき肉、キャベツ、ニラ、ニンニクをよく混ぜて、下味をつけ、皮に包んで焼いていきます。至ってシンプルですが、普通に買った餃子より確実に美味しく感じるのは何故ですかね。
リモート帰省でも盛り上がる手作り餃子
大体２時間ほどテレビ会議をつなぎ、色々な話をしました。最近見たテレビの話や兄の恋愛の話など多種多様です。父親が前に話していた話を今回もしていて、なんとなく老けたなぁと思ったりもしました。長男の２歳になる子の元気な顔を見れて良かったのですが、それにデレデレな父親を見るのも微笑ましく思いました。
コロナの影響で今年のお盆や正月もまだまだ帰省は難しいかもしれません。たまには画面越しではなく直接会って話をしたい
なぁとリモート会議をやる度に思いますね。まだまだ先は長いですが、感染対策を続け、落ち着いてから顔を見せられたらなぁと思います。早くコロナが収束すれば良いなと願っています。
（菊池 幸）〈広報委員会委員〉【事務局から】

担 当 理 事 河村 武敏（アピックス）

JIIMAのTwitterを開設してからはや半年。フォロワーはまだ50人にも達していないですが、「継続は力なり」を信じて毎日更新を続けていきたいと思います。広報委員
会の方々にも協力頂いており、ツイートはバラエティに富んだものになっています。きっと来年の今頃は、フォロワーが500人ぐらいになっていると信じて！

委 員 長 山際 祥一（マイクロテック）
委

員 長井
菊池

勉（横浜マイクロシステム）幸（コニカミノルタジャパン）

安齋 美香（ハイパーギア）

IM9・10月号予告

兼吉 愛香（富士フイルムビジネスイノベーション）

画像の相互運用と IIIF
（トリプルアイエフ）について
第61期における全委員会活動の方針報告
連載】税制改正における電帳法

高島 大輔（シティコンピュータ）
夏目 宏子（ナカシャクリエイテブ）
事 務 局 山下 康幸※本誌内容についてご意見・ご要望等ありましたらＥメールyamashita@jiima.or.jpまでお寄せ下さい。

7・8月号 Ⓒ
2021年 第7・8号／令和３年６月25日発行
発 行 人／甲斐荘©日本文書情報マネジメント協会 2021

博司

印刷版（オンデマンド）定価（1冊） 1,100円（税込・送料別）

発 行 所／公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）〒101-0032 東京都千代田区岩本町2−1−3
TEL（03）5821−7351

印刷版（オンデマンド）年間購読の費用はお問い合わせください

和光ビル7階FAX（03）5821−7354

印刷版（オンデマンド）のお申し込みはJIIMAホームページから。

JIIMA ／https://www.jiima.or.jp
編集・制作／日本印刷株式会社

ISSN 2435-0354
ISBN 978-4-88961-215-8

C3002 ￥1000E

Journal of Image & Information Management（本誌に掲載された写真記事いっさいに関して、JIIMAの許可なく複写、転写することを禁ず）

50 IM 2021-7・8月号

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29 書
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受 講 で き ま す 金）

） 10（2021.9.9（木1 日（火）
3
月
8
日
申込み締切

お申込み、詳しいご案内はホームページをご覧ください
お申込
込み、詳しいご案内はホームページをご覧ください

TEL. 03-5821-7351

www.jiima.or.jpwjiijISBN 978-4-88961-215-8
C3002 ¥1000E「IM」2021 年 7・8月号

令和３年６月 25 日発行

通巻第 594 号

文書情報
管理士

夏試験

今︑
社会では文書管理が重要になっています︒

個人情報や営業秘密の保護など︑文書管理の重要性が求められています︒

書類を安全に保管するにはど うすればいいのでしょうか？

文書管理が会社の存続に関わるって知っていますか？

また︑働き 方改革でも紙文書の電子化は重要なキーワードになります︒

安心で社会生産性の高い︑デジタルファーストな

電子文書情報化社会の構築をめざして

さ あ︑
文書情報管理士の出番です︒

文書情報管理士
検定試験

定価1,100円（税込）

2021

試験方法はCBT方式です

7月20日（火）〜8月31日（火） 試験会場／全国約260か所

試験期間／2021年

2021年6月20日（日）〜8月15日（日）受 験 料 一般：11,000円（税込）学生：7,150円（税込）
受 験 級 2級、
1級、上級
申込期間

新型コロナウィルス感染拡大の状況により、予定が変更となる事がございます。

kenteishiken@jiima.or.jp

お申込み、詳しいご案内は
ホームページをご覧ください

www.jiima.or.jp