Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会538

2015・12・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp

安全怠り無用な被ばく―高線量がれき抱え撤去、発がん 元従業員が提訴� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 髙崎 暢
再審無罪事件の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 山本了宣
―大阪地裁平成27年10月16日判決 強制わいせつ・強姦被告事件

新刊 旧刊

河原理子著『戦争と検閲』―戦争の加害を描く文学─その運命� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 梓澤和幸

進路選択の一つとしてのロースクール制度� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 柳本哲亨

  検証：
「新時代の刑事司法」の背景と実像（第14回）

刑訴法等改正案の審議長期化の中、設立準備が進む日本版イノセンス・プロジェクト� � � � � � � � � 野口寛

法曹養成問題の新局面⑬

弁護士という自由業の職能集団を守るために―弁護士大幅増員論の陥穽 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 鈴木秀幸

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
中学校教科書採択に関する東京東部法律事務所の取り組み（下）鹿島裕輔―東部地域の教育委員会の議事内容□ 辺野古新基地建設中止を求める決議

い。

すな！

戦争さ
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九条壊
軍港・横須賀E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2015年 12月25日発行

安全怠り無用な被ばく
高線量がれき抱え撤去︑発がん 元従業員が提訴―

北海道 髙崎暢

年五月Ｓ状結腸がんが見つかった。がんは最短で二年六月、膀胱がん、二〇一三年三月胃がん、同量は、五六・四一ミリシーベルトであった。二〇一

た。第二次下請従業員である。その間の被ばく線

屋付近で復旧作業に重機オペレータとして従事し七月三日から約四カ月間、福島第一の一～六号建原告は五七歳の男性で、事故直後の二〇一一年

損害賠償を求めて札幌地裁に提訴した。

が初めて東京電力と大成建設、山崎建設を相手に被ばくが原因であるとして、原発事故後の従業員

短期間に、複数の原発性がんの発症は原発での一、全国初の提訴きも含まれていた。彼は「やばいなと思ったが、元ーベルトの放射線を発することを示す危険ながれ二〇〇」と毎時一〇〇ミリシーベルト、二〇〇ミリシ

運ばざるをえなかった。その中には「×一〇〇」「×

ルブ付近のがれきは、手で取るか、抱えてがれきをしかし、重機の爪ではつかみきれないがれき、バ台のモニターを見ながら重機等を遠隔操作する。

仕事は初めてである。鉛で覆われた操作室で一二いたるところにがれきが散乱していた。原発での気が上がり、黄色の原子炉の一部が目に飛び込み確保である。作業を始めた当時、四号機から水蒸

彼の仕事は先遣隊として建屋までの車両通路の二、高線量下の労働

イベック、手は綿手袋の上にゴム手袋、足は軍足

操作室の中では、長袖の下着、全面マスク、タ部被ばくの原因である。

して放射性物質を体内に吸い込むことになる。内れは被ばくしたチリを空気中に放出させ呼吸を通たは必要に応じて随時しなければならなかった。こ機の爪をグラインダーで研ぐ作業を定期的に、ま日三時間と決められていた。その他、被ばくした重業だけで一日が終わることもあった。労働時間は一のケーブル敷設作業もしなければならず、敷設作〇分乗り続けたこともある。また、屋外でカメラ隔操作が難しい場合は重機に直接乗って作業をし約一一カ月、最長で約一年一〇か月で発症したこと

請け社員の班長がしているので、やらないわけには二枚、安全靴、袖口・裾・全面マスクの周りはガ

三、作業時の服装と線量計たこともある。三〇分という時間制限があったが六になる。

いかなかった」と話している。それだけでなく、遠2

青年法律家 2015年12月25日発行（ＡＰＤ）とガラスバッチの着用を義務づけられて立っているのか覚束ない。警報付ポケット線量計

チリの付着を防止する機能だけで放射線防護に役

全面マスクはチリを濾過するだけ、タイベックは用するが、それは肩から膝上までのものである。

ムテープで目張りをする。屋外では鉛ベストを着い」と口頭弁論で語った。

責任を認め、労働者に対する責任を果たして欲し

は、放射線被ばくの対策や安全配慮義務を怠ったのためにも、この裁判で道を作りたい。被告会社てだ。廃炉まで何十年も作業が続く。他の作業員と書いてあったが、命懸けで作業したのに使い捨「福島第一には『命懸けできてくれてありがとう』でに決着済みである。

線被害に対する国や東電の主張は司法の場ではす

判所は三〇数回に渡り国の主張を排斥した。放射的に判断すべきであると主張した。その結果、裁けではなく、被爆者の病気の実態を踏まえて総合

関して未解明な点が多いため、科学的な物差しだ的・医学的知見」の誤りを指摘し、放射線被害に原子力が最初に人類の前に姿を現した原子爆弾

いるが、たびたびそれらを外して屋外作業に従事することもあった。

た今なお、多くの人たちが病床で呻吟する。放射という悪魔のツメによって、投下七〇年を経過し一九七〇年代から全国の原発訴訟で福島のような線の人体への影響に未解明な点が多い。当該疾病

六、原爆訴訟の到達点と予備軍

最悪の事態を具体的に指摘し、未然防止のために司の放射線起因の立証を当事者に要求することは不四、内部被ばく
線量計を外しての屋外作業、高線量被ばくのが法の判断を求め続けてきたが、司法は破滅的な原発原告のような復旧作業従事者は、一日一万人をれきの抱え込み、ケーブルの敷設作業、重機の研

原発の安全性に関し、当初から警告を発した研超えていたといわれ、今なお、福島原発で一日約可能を強いることになりかねない。

い。特に問題は、彼の内部被ばくが認定されてい究者・技術者がいた。それにもかかわらず、国と六〇〇〇人が働いている。その人たちは、放射線事故の発生を未然に防ぐことができなかった。

ない。内部被ばくを計測するホールボディカウン

東電は、砂上の楼閣の「安全神話」にしがみつき原

被害の予備軍である。そして、その九割は下請労

磨等々で数値には表れない被ばくの可能性は大きター（ＷＢＣ）は、ガンマ線しか測定できず、透発を推し進めてきた。その結果人の健康と環境に

国は、「科学的・医学的知見」と称して、「しきい認定を認めさせるためにも、民事訴訟は勝たなけ

彼の労災申請は審査請求でも棄却された。労災

七、さいごにするものでもある。

い。原告の主張は、それらの人たちの叫びを代弁

過力の弱いアルファ線、ベータ線は測定不能であ国や東電は、原発の被害に対し、現在の線量で働者である。救済の声を上げたくても上げられなトと呼ばれる場所を作り体外に排出されるまで継は放射線被害は起きない、内部被ばくは心配する

取り返しのつかない被害をもたらした。

続的、集中的に被ばくし続ける。これが内部被ば程のものではないとさかんに宣伝する。

る。体内にとどまる放射性物質で、ホットスポッ

くの危険な特徴である。

値以下の被ばく」では放射 線被害は発生しない、

ればならない。新たな人権救済事例として頑張り

二〇一三年全国で原爆症認定訴訟が提起され、内部被ばくは無視できると主張を繰り返した。そたい。

五、労働者の使い捨てしたが「因果関係が判らない」とたらい回しにされの主張に対し、被爆者たちは、国の称する「科学彼は、がん発症後、東電や厚労省の窓口に相談た。六〇キロ台だった体重は四四キロまで減った。

3

山本 了宣
大阪弁護士会

青年法律家
2015年 12月25日発行

再審無罪事件の報告
大阪地裁平成27年10月16日判決
強制わいせつ・強姦被告事件

二〇一五年一〇月一六日、大阪地方裁判所第一刑事

弁護人は、検察 官が再審開始を争 うものと考三 再審請求審の審理

被告人に対して無罪の判決を言い渡した。当職は同えていた。ところが、再審請求から二ヶ月後、検部は、強制わいせつ・強姦被告事件の再審公判で、事件に再審請求審段階から弁護人として関わったの察官から、請求人を釈放する旨の書面が提出されれる状況となっていた。

点で、再審開始・無罪自体は、ほぼ確実と見込ますカルテが発見されたとの内容であった。この時た。検察官が再捜査した結果、強姦の不存在を示で、上記事件の経過について報告する。

一 確定判決の概要
請求人は、二〇〇八年、親族の少女に対する強制わいせつ・強姦事件で逮捕され、起訴された（大控訴・上告も棄却されて、服役するに至った。請〇九年五月一五日に懲役一二年の有罪判決を受け、拠開示請求書を送付して、本件の全証拠の開示を点を置いた。そこで弁護人は、検察官に対し、証う観点からも、十分な証拠開示を求めることに重弁護人は、本件の誤判原因を明らかにするとい求人は自身の無実を明らかにしたいという希望を求めたが、検察官はこれを拒否した。

阪地裁）。請求人は一貫して否認していたが、二〇持ち続け、再審請求を希望していた。

そこで更に弁護人は、裁判所に対して、全証拠した二〇一四年、あるきっかけで、少女が親族の請求人が身体拘束を受けてから約六年が経過官に対し、証拠の一覧表の交付を命じた。なお、の、二〇一五年一月一四日付で決定を出し、検察所は、全証拠の開示命令までは認めなかったものを対象とした開示命令を求めることとした。裁判

一人に、強制わいせつ・強姦の被害は存在しなか

再審請求審において、裁判所が証拠の一覧表の交

二 再審請求に至る経過

ったと打ち明けた。親族が、弁護人の元に少女を付を決定で命じた事例は、本件が初めてのようで

ところが検察官は同月二〇日付で、「意見書」な同行し、弁護人が少女から聴取りを行った。この弁護人は、その際の録画と、反訳文とを主要なる書面を提出し、「本件決定は訴訟指揮に関するある。

新証拠として、二〇一四年九月一二日再審請求を

裁量権を逸脱したものであり、応じられない」な際の聴取状況はビデオカメラで撮影した。

行った（大阪地裁第三刑事部係属）。

どと述べて、裁判所の決定に従わず、一覧表の交4

青年法律家 2015年12月25日発行

付を拒否すると回答した。明らかに違法な訴訟行

結局再審公判の審理計画は、再審請求審段階の当てた心理学者の鑑定意見書まで提出されていたのに、控訴棄却判決をしている。上告審も事実誤

再審公判は、八月一九日に実施された。書証の書証をなぞる程度のものとなった。

裁 判 所は検 察 官 を厳しく 批判したが、結 局一取調べ等を行い、被告人質問、論告・弁論を実施

更に再審の手続上は、裁判所の証拠開示命令を為と言わざるを得ない。

覧表の開示はなされなかった。なお、検察官は項した。弁論では、改めて誤判原因の解明の重要性

検察官が拒否するという異常事態が生じた。この認を看過している。裁判所の問題点も十分に明ら目別の証拠開示請求に対してはおおむね応じていや、捜査と、裁判所の事実認定の問題を訴えた。

している。今後は同訴訟の中で、前記の問題点を請求人は今後国家賠償訴訟を提起する予定にない。

かにされていない。

た。

検察官の行為の違法性も、まだ明らかにされてい五 問題点

捜査や裁判所の問題には何ら踏み込まなかった。

一〇月一六日、判決は無罪を言い渡した。しかし

再審請求審の審理手続内で、少女の証人尋問等の事実取調べが行われた。
そして、二〇一五年二月二七日、再審開始決定がなされた。

更に追及していくことを検討している。

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

本件の新証拠の性質や、検察官の再捜査の結果映させるために立ち上げたものです。

からすれば、再審無罪という結論は当然のものと

支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反四 再審公判司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各

いこと。

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めて、被疑者、被告人の人権保協の活動内容などをお知らせするとともに、憲法・言えた。しかしながら、本件は未だ多くの問題を残している。

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証拠開示については、再審請求審で一覧表の開

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青法協ネットは、登録していただいた方に、青法

再審公判は、大阪地裁第一刑事部に係属した。
公判審理までの期間は、打合せ期日を行い、証拠再審請求審段階で拒否された一覧表の開示を改め

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示 命 令がなされたこと、検 察 官はその開示 義 務

いと決めつけて、少女の供述の不自然を悉く取りまで、アドレスをお送り下さい。

調べ請求 等を行った。弁護人は、この段階では、査担当検事等の証人尋問を求めることに主眼をおを履行しておらず未だ違法状態が継続しているこ

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となどを理由として、改めて裁判所に対して証拠療機関を探すための事実取調べ請求がなされ（もいた。

開示命令を求めた。ところが、裁判所は、
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いた可能性があ第る）、発動せず」として、証拠開示命令を行わなかった。
捜査担当検事の証人尋問請求も却下された。

青法協メーリングリストへの登録を呼びかけます

草津で会いましょう！

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青年法律家
2013年1月25日発行

青年法律家2015年 12月25日発行﹃ 戦 争 と 検 閲 ﹄河 原 理 子 著

戦 争の加 害 を描 く 文 学│ その 運 命
東京 梓澤

和幸

（中略）

しかし彼女は唾を飛ばしてわめき叫びながらな

おも抵抗した。この野郎めえ……と通訳は舌打ちして後ろから彼女の襟首をつかみ、力かぎりに引きたおした。彼女はひとたまりもなく道傍の泥田の中にあお向けざまに落ちこんだ。
（中略）牛はぼ

くぼくと砂塵の道を歩きはじめた。兵たちは良い気持であった。無限の富がこの大陸にある、そしてそれは取るがままだ。このあたりの住民たちの欲するがままに解放されはじめたのである。
（『生

所有権と私有財産とは野生の果物のように兵隊の聞が伝える武勇美談のようなものでない、もっときている兵隊』中公文庫版三六～三七頁）

ぼう氓』という小説で第一回芥川賞を受賞した

人間本来の姿がむき出しになるような現実がある

そう

ベストセラー作家が、戦争のまっ只中に中はずだ。その真実にふれてみたいという気持ちに『蒼国で残 酷な行為を行 う 兵士たちの人間 像を描いかられた。それは作家の本能から出てくる情熱だ

流れ弾にあたって命奪われた母の遺体に取りすた。

ある。新聞紙法を根拠とする検閲によって作品を『戦争と検閲』の著者は朝日新聞の現役記者で南京大虐殺の直後だった。兵站を考えない侵略の近の現地に到着したのは、一九三八年一月である。

従軍取 材の許可を得て、作 者が南京 とその付で平尾一等兵が背を丸くして壕の上に飛び上る姿「ええうるせえッ！」ふりかえると、真っ暗な中がって泣く若い女性の声に耐えきれなくなった軍掲載する雑誌『中央公論』が発禁となり、やがて軍隊は、民衆からの略奪で食料、運搬用の家畜、が大空の星を背負って見えた。
（中略）

った。
（本書五八頁）

雑誌は廃刊、出版社は廃業に追い込まれていく様

民間人の労働力をあてにしていた。

石川達三の『生きている兵隊』である。

子を、丹念な取材、資料収集を経て本書の形とし小説にはこんな描写がある。

達は日本の軍人だが、お前の所の牛が入要だ。気「おい、婆さん」と彼は戸口に立って言った。
「俺貫いた。他の兵も各々短剣をもって頭といわず腹ら平尾は銃剣をもって女の胸あたりを三たび突きては居なかった。彼女は平たい一枚の蒲団のようといわず突きまくった。ほとんど十秒と女は生き老婆はきいきいと甲高い声で反抗した。

の毒だが貰っていくよ」

まるで気が狂ったような甲高い叫びをあげなが「あいつ、殺すんだ！」（中略）

人が、その声を絶つために殺人を犯す場面。

た。タイトルといい、戦後七〇年という出版の時期といい、これをいま世に問うという意欲を背景にしたものだろう。
石川達三は、南京陥落の報道とこれを祝う提灯行列に違和感を持つ。しかしそれは、反戦の意識というわけでもない。人が殺し合う戦場では、新6

青年法律家 2015年12月25日発行

した兵のほてった顔に生々しい血の臭いがむっとになってくたくたと暗い土の上に横たわり、興奮の深い共感が本書となって実を結んだ。新聞記者って出たのだ。こうした事実の発掘と石川文学へ

現在によみがえり、著作の迫力はいっそう凄味を者自身の自己切開があれば達三の経験は過去からに。本書ではそのことへの言及はない。もし、著を書いたという。およそ伝える者、表現する者は、

小林多喜二は「うん、うん」とうなりながら原稿帯びたであろう。

らしい事実への徹底した執着に頭が下がる。

本書が投げかけているテーマを二つあげの文学弾圧の今日的意味は何だろう。

温かく流れてきた。

普通の人間が鬼のように狂い、武器をもたぬ民間人を殺す。女性を強姦する。これを恥じない人

処罰を受ける。

禁止となり、石川達三は懲役四月執行猶予三年の聞紙法によって中央公論一九三八年三月号は発売

からさまに書ききる作家の表現が忌避された。新

反戦も反軍の意図もないが、人間の裸の姿をあ説への攻撃を行い、それは不敬罪告訴と著書「憲池武夫貴族院議員は美濃部達吉の説く天皇機関

んで功を狙う心卑しき人々がいる。陸軍出身の菊ならんでやって来るのではない。時代の空気を読くのか。ある瞬間に圧迫するものたちが横一線に戦争前夜、自由はどのように絞めあげられて行本書と『生きている兵隊』の二冊をこれからの時ではないか。本書はそのきっかけとなるだろう。

の文学のように達三の小説を復活させてもよいのの弱さが指摘された。ならば読者もまた、多喜二

戦後七〇年、戦争を加害の面からとらえること

自らの良心という最高の審判官に恥じない日々を

雨宮庸蔵編集長は退社となり、作家もしばら

法撮要」の発禁を招いた。現在、同様にして立教代を生きる青年に薦めたい。前記の二つのテーマておきたい。

くは筆を折らなければならなかった。その後中央

大学の講堂使用不許可や自治体による憲法企画へを背負って生きる世代に。

間に変わりはてる。

公論社は、廃業にまで追い込まれた。
（本書一九七の施設使用拒否、後援取消の動き、朝日新聞元記

送らねばならないのだ。多喜二の著作は八〇年の時

頁）新聞紙法の法定刑は三年でも検閲の刃の傷は者への脅 迫などの動きがあちこちで目立つとき、空を超えて百万の読者の心をとらえた。

浅くなかった。

その一つ一つに敏感に反応して許さない論評とアク

出版社：岩波新書

戦争は表現を敵とし、窒息を迫るのだ。読者は『戦争と検閲』
第二は、メディアに身をおく会社員ジャーナリ

定 価：八八六円

ションが必要である。その敏捷性と勇気が市民に作家たちの達三への手紙

ストの日々につきまとう目に見えぬ検閲である。

またそのような空気の中でも窮状にある人のとこが紹介される。こんなこ

それは、リベラルとされるメディアの中にもあ

著 者：河原理子ともあった。ゾルゲ事件

る。会社内言論の抑えこみ、いや記者自身の自己もメディアにも問われている。これが第一。

で死刑となった尾崎秀実

検閲のリアリティーはどうか。社長会見以来、とろに駆けつける存在があったことを知る。著名なが、孤立に追い込まれた

かくの後 退を伝 えられる朝日社 内の実 状やいか新書版

石川達三の情状証人を買

7

こ青年法律家2015年 12月25日発行

哲亨

競 争 率 が 厳 し く、学 歴 が 重 視 さ れることは

もちろん、現在では司法試験に合格しなければ正規教員になることは難しいということも早々に知らされた。こうなっては、司法試験に合格しなければ職歴なしの期間が無駄に延びるばかりである。一般企業就職に転向するにも、ロースクールに進学した時点で「大学新卒」というステータスは消えている。私は頭を抱えた。

ロースクールに来たからには、司法試験に楽しく厳しいロースクール生活

ル卒だからといって必ずしも実務家になる必

合格しなければならない。その当たり前の事

４

要はないのだから、もしも試験に落ちたら研実に気付いた私は、そこそこきちんと勉強をした。私の母校である関西学院大学ロースク

究者になればいいと思っていた。

げてみたいと考えていた。当時は、ロースクー

大阪 柳本

進路選択の一つとしてのロースクール制度

１ はじめに本連載のテーマは「ロースクールの実情と法曹養成」であるが、本連載の執筆者諸氏によって多くを語り尽くされており、改めて私から

前述のような甘い考えは打ち砕かれる。まず、

しかし、ロースクールに進学してまもなく、位を取ることも簡単ではなかったが、根本かだったため、授業の予習・復習は大変で、単うことを一年次に徹底的に叩き込むスタイルールは、「条文や制度の趣旨から考える」といにロースクール時代の私の体験や思いを述べつ

法学部時代には、自分が専攻している法律の、ら考えて説き起こしていく勉強は性に合って

３ 幻想崩壊つ、進路選択の一つとしてのロースクール制度

さらに自分の好きな分野だけを研究すればよ

おり、学ぶこと自体は楽しかった。

述べることはほぼない。そこで、本 稿では主について考えてみたい。

かった。しかしながら、司法試験の受験科目

私がロースクール進学を決めた理由は、ロでは、苦手な、というよりそもそも興味のな

は選択を含めて七科目であり、ロースクールのような状態に陥った。結果として卒業も遅がちで、二年次には持病が悪化して半ば休学

もっとも、勉強がタイトな分、生活も乱れ

ロースクール進学を決めた理由

ースクール修了が司法試験の受験資格になっい法律分野も勉強しなければならない。これ２

ていたからであるが、それはあくまで建前のれ、周囲よりも勉強の質・量で劣っていた私は、司法試験に合格することは難しいと考えは大変に苦痛だった。
また、研究者もポストが少ない割にかなり話である。本音では、法学部時代に割と楽しいと思っていた法律の勉強をもっと深く掘り下8

青年法律家 2015年12月25日発行

るようになった。

経済的合理性・進路選択可能性⑹ 司法試験に合格したとしても、給費制の廃止、新規登録弁護士の就職難、就業条件

頂けるように、当時の私は基本的に向こう見

これまでの記述を読んで頂ければ分かっては大きいがメリットはほとんどないことに気付クール進学をフラットに見つめたとき、リスク以上のとおり、進路選択の一つとしてロース

６

ロースクール卒 業 後、すぐに一般企業に就ずで行き当たりばったりの進路選択をしておかされる。このような進路としての魅力のなの悪化といった厳しい現状がある。

職することも考えたが、せっかく得た受験資

り、「賢い」進路選択とは無縁であった。しかさが、現 在のロースクール離れの大きな原因からみるロースクール制度

格 を 腐 ら せるの も 勿 体 ないと 思い、 出 資 者

し、ここで強調しておきたいのは、経済的合となっていることは想像に難くない。

５ 司法試験受験（母）も許してくれたので、司法試験を受験す

理性やキャリア構築を重視すれば、後記のとることにした。結果は惨敗だった。
一度落ちると悔しくなり、私は出資者にかおり、ロースクール進学は当然に敬遠される

７ おわりにけあって今一度のチャンスを得た。もっとも、という現実である。

私は自分を合格まで導いてくれたロースク

ールの教育効果を高く評価しているため、ロしかしながら、現 在のロースクールを修了しースクールを完全に廃止すべきとは思わない。
に、「大学新卒」という就職活動における大き⑵ ロースクールに進学することは、同時

学費、書籍代、生活費……）は多額である。

⑴ ロースクール進学にかかる費用（入学金、三度目の司法試験受験を控えれば、ギリギリ
二〇代で一般企業への就職活動が可能であった
ため、二度目の司法試験を最後の受験にすると決めた。
この一年間は、新たな知識を身につけること

法曹志願者の減少を食い止めるための施策

あまりにも魅力に乏しい。

て司法試験を受けるという法曹登用ルートは、⑶ ロースクールを修了するには最低でもな利点を捨てることを意味する。

ら考える」ということだけに注力

二年間かかり、単位を取得するだけでも就業は捨て、一年次に学んだ「条文や制度の趣旨かした。仮に司法試験には合格しな士に対する様々な支援などが重要であることとして、修習生の給費制復活や新規登録弁護⑷ ロースクールを修了して司法試験を受はもちろんであるが、志願者の経済的事情やとの両立が困難になる程度の労力を要する。

ーガルマインドだけは忘れないよ

けても、ここ数年の合格率は二割半ばである。

キャリア構築により配慮し、①予備試験の合

くても、ロースクールで学んだリ

うにしようと思っていた。試験を司法試験に合格していないロースクー

魅力的な進路が十分に用意されているわけでル修了者に対し、パラリーガルを始めとする

法律関連業種への就職支援を強化すること等

ル修了者に対するパラリーガルを始めとする格者枠をさらに拡充すること、②ロースクー⑸
なかったが、はたして二度目の司はない（ロースクール修了だけではキャリアアも必要不可欠と言えそうである。

受け、うまく書けた手応えは全く

法試験は奇跡的に合格であった。

ップはほぼ望めない）。

9

青年法律家2015年 12月25日発行

検証 ﹁新時代の刑事司法﹂の背景と実像 第一四回

刑訴法等改正案の審議長期化の中︑設立準備が進む日本版イノセンス・プロジェクト

合わせて採取されており、これが事実認定を誤らせる要因となっている。その結果、現実の刑事裁

判では、本来、不必要とされる『無実の証明』が求められるかのごとき状況が生じているが、皮肉なことに、ＩＰとは、『無実の証明』を行うためのものである。つまり、ＩＰの成功は、これまでの刑事裁判における事実認定の失敗を示しており、ないばかりか、逆に冤罪を生むものとして「冤罪促進法」などとも批判されている。今回ご報告頂く

おり、来年の通常国会において審議が再開される。しかし、同法案は、冤罪防止には全く役に立た

ご承知のとおり、刑訴法等改正案は、衆議院において一部修正のうえ可決され参議院に送付されてについて、「ＤＮＡ鑑定により三三三人が雪冤されとの鼎談の中で、アメリカでの科学的鑑定の成果

冤罪被害者である桜井昌司氏、弁護士の木谷明氏

甲 南大学の笹 倉 香 奈・准教 授は、布川 事 件の寛

冤罪救済を目的とした民間における日本版イノセンス・プロジェクトの取り組みは、わが国におけるており、うち一八人は死刑確定者であった。そのジャーナリスト 野口『疑わしきは被告人の利益に』という理念を形骸化

冤罪の原因を再認識、再確認させるとともに、刑訴法等改正案が如何に冤罪促進的かを浮かび上ら

他の手法を含めると、雪冤者は一七〇〇人に上る」

させている裁判実務への猛省を促すものである」

せるものといえる。

イノセンス・プロジェクト（以下、ＩＰ）―冤罪

るとともに、日本版ＩＰの課題等について若干のに期待される。本稿では、同集会の概況を紹介す

えが根本から崩れた結果、死刑は取り返しのつかまで支配的であった『冤罪は存在しない』という考えた影響について報告した。
「一九八〇年代の後半と紹介した上で、これがアメリカの刑事司法に与被害者をＤＮＡ鑑定等により救済するための非営考察を加えることとしたい。

ない過ちを犯すおそれがあるとして、ここ七年で、利組織―の日本版を二〇一六年四月に設立しようと、立命館大学Ｒ―ＧＩＲＯ法心理・司法臨床セ版イノセンス・プロジェクトの可能性を考える

クト準備室」が、一一月六日、東京都内で、「日本とおり述べた。
「『事実の認定は証拠による』が基教授が基調講演を行い、ＩＰの意義について次の集会では、立命館大学の浜田寿美男・特別招聘す原因が明らかとなり、どうすれば冤罪を防ぐこ度が導入されるなどした。さらに、冤罪を生み出務付けられたり、拘禁期間を金銭的に補償する制

た、手続法の改革も進み、証拠の保存・保管が義七州が制度を廃止し、六州が執行を停止した。ま東京集会」を開催した。アメリカで、既に数多く本原則であるが、実際は往々にして、証拠が捜査とができるのかという研究も進んだ」

高まる期待の冤罪被害者を救済しているＩＰの設立は、日本当局の事 前の思い込み、つまり『事実の想定 』にンターを母体とする「日本版イノセンス・プロジェの刑事司法に新たな風を吹き込むものとして大い10

青年法律家 2015年12月25日発行

定結果を裁判所に提出したところ、裁判所がＤＮルの送受信記録が残されていたことから、その鑑

然な変遷があり、また、携帯電話に不自然なメー説明した。
「この事件では、被害者の供述に不自件を紹介しつつ、日本版ＩＰの活動形態について型例として、二〇一二年一〇月に発生した強姦事

立命館大学の稲葉光行教授は、日本版ＩＰの典

また、財団・篤志家が高額な寄付を行うという習金総額は、アメリカの数十分の一程度と言われる。

をめぐる環境・土壌が大きく異なり、日本の寄付とも予想されるが、日本とアメリカとでは、寄付

では、アメリカ以上に寄付への依存度が高まるこ源になっているという。公的補助が不十分な日本

は、公的補助や資金パーティ、寄付が有力な資金

撃者の誤った証言、②誤った科学鑑定、③司法取

しかし、ＩＰが明らかにした冤罪の原因―①目

めりになっている。

訟法等「改正」案（以下、「改正」案）の成立に前の刑事司法制度を構築する」などと強弁し、刑事訴

府はこうした声に耳を傾けることなく、「適正な「原因究明や反省が不十分」と批判しているが、政ば、司法取引について、「改正」案は、実効性のあ

引における虚偽供述、④ 虚偽 自 白、⑤証拠不開

また、裁判員裁判での証拠の簡略化にどう対応

る虚偽供述の防止策を策定せずに導入を提起して慣もアメリカに比べて希薄である。こうしたことな科学的鑑定を取り入れ、これにＤＮＡ鑑定を組していくのかという問題もある。日本版ＩＰでは、いる。証拠開示に関しては、一覧表の交付にとどＡ再鑑定を決定した。その結果、被告人の無実がみ合わせる形を想定している。このため、各分野

供述鑑定を主要な鑑定手法の一つと位置付けていめ、事実上、不開示を容認している。虚偽自白に示など―に「改正」案を照らしてみれば、「改正」の専門家とのネットワーク構築が重要となる」

るが、同鑑定では、証拠能力を否定された供述を関しても、これを防止するには取調べの全面可視から、活動資金の確保には、困難が伴うことが予最後に、桜井氏が、日本版ＩＰへの思いを語っ含め、その全過程をコンピュータで解析し、無実化が不可欠としているところ、その対象を全刑事

明らかとなったが、日本版ＩＰでは、ＤＮＡ鑑定た。
「証拠が科学的に検証されるシステムが立ちを証明するという。しかし、裁判員裁判における事件の三％に限定し、かつ広範な例外を設けてい案のデタラメ振りが改めて浮き彫りとなる。例え上がるということでワクワクしている。ＩＰには、誤判の救済が必要となった場合、残されているのる。つまり、「改正」案は、冤罪の原因をわざわざ想される。

捜査当局がでっち上げた証拠を次々と正していっは簡略化された調書であり、それが真実解明に資取り入れているのであり、これで、どうやって冤中心のアメリカと多少異なり、供述鑑定など様々てもらいたい」するデータたり得るのか。些末な問題かもしれな

く求められる。

ず、我々市民が日本版ＩＰを支えていくことが強事 司 法の在り 方を変 えるため、法 律 家のみなら本版ＩＰが設立される意義は限りなく大きい。刑ない状況が続くものと思われる。こうした中、日通常国会では、「改正」案をめぐり、予断を許さ罪を防ぐというのだろうか。
るだけに気になるところである。

いが、裁判員裁判が殺人など重大犯罪を対象とす

活動資金の確保が最大の課題
冤罪被害者の救済機関として、日本国内での活動の拡大・拡充が大いに期待されるＩＰであるが、クリアすべき課題も見受けられる。その最たるも冤 罪が後 を絶たない日本の刑 事 裁 判。その現改めて浮き彫りとなる刑事訴訟法等「改正」案の欠陥げられる。そもそも、ＩＰとは、依頼者から一切状に対し、多くの法律家や市民団体関係者らが、のとして、活動資金をどう賄うかという問題が挙報酬を受け取らないのが原則であり、アメリカで

11鈴木 秀幸あいち

青年法律家
2015年 12月25日発行〈シリーズ「法曹養成問題の新局面」⑬〉

弁護士という自由業の職能集団を守るために― 弁護士大幅増員論の陥穽 ―間違いは、法の支配論と、弁護士の需要及び経済

議会方式は、間違いであった。内容として大きなと論理が尊重されるべきで、司法改革の審市民アンケート調査の「四万人必要説」、⑤当番弁

う「法曹人口五～六万人説」、④法律問題経験の法」、③二〇一八年までにフランス並みにするとい

弁 護士の過疎地問題、②「小さい司 法」「二割司「全国津々浦々」論が喧伝され、理由としては、①論であった。どのように需要を議論したのか。な護士完全実施の五万人説、⑥法曹一元の実現との全ての者から、三権分立による司法の独立ぜ、合格者を年間三〇〇〇人以上も必要としたの引き換え説が挙げられた。これらの説は、恣意的

１

か。どのように弁護士の経済を想定したのか。なに調査データを読み取り、全く間違っていた。

手短に反論すると、①は弁護士が全国で合計五ぜ、大量の弁護士が「法の支配」に必要なのか。結論が先にあって、審議は全くいい加減であった。

年から昭和四年に弁護士が約三〇〇〇人から約六

未だに総括せず、大量増員を続けている。大正九人の弁護士で余る、⑤は被疑者国選の仕事量は八数値を無視、④は調査からは当時の一万五〇〇〇

言うべき、③は外国の需要、裁判官、隣接業種の〇〇人以内、②は調査結果からは「八割司法」と四〇〇人に急増し（著者大野正男氏は「弁護士資〇〇人程度にすぎない、⑥は会員向けのデマで事愚かにも、我が国の弁護士は歴史を繰り返し、格の実質的引き下げによる増員」と表現）、弁護士

しかし、大幅増員を業界側から言い出せば、世前に舞台裏で法曹一元が否定されていた（詳細は、か」「過剰弁護士は社会を攪乱し法律と司法の信間はそれを信じ、それを前提にするほかない。その収入で生活できない者が約六割、「日々の生活用を傷つけた」と指摘された。それでも、日々のれに反論する弁護士は、無視されるか、非難の対

鈴木らの共著『司法改革の失敗』花伝社）。

生活に追われる弁護士階層はバラバラで、弁護士

象でしかなかった。

に追われる弁護士がどうして人の風上に立てよう

会も有効な何ごとをもできなかった（『職業史とし連の本来の専門委員会で行われていた。

弁護士のしっかりとした需要調査は、日弁ての弁護士 弁護士団体の歴史』日本評論社）。

３
最も根本的な問題は、我が国の裁判所の官

日弁連の法曹養成問題委員会が、執行部側から一九九〇年一二月に諮問され、詳細な調査①
弁護士の実需の正確な把握であったはずである。

と検討をし、一九九四年六月、未だ七〇〇名程度

僚制の改革、権利救済の消極性の改革及びところが、裁判 所の問題は基本 的に対 象 外 とさに増員された修習生が法曹になっていない段階で２

れ、弁護士増員は、情緒的に「社会の医師」論と12

青年法律家 2015年12月25日発行ていた）。当時の執行部は完全に無視し、無条件た。但し、戦前を経験した先輩は以前から指摘しした（弁護士の「経済的自立」という言葉が使われあるとして、当面合格者七〇〇人の意見書を作成て需 要が拡 大 するという 説 も、法 曹一元 実 現 説

成・早大教授、憲法）。事後救済の事件が増加し具とし、法の格下げを図るものである」（今関源は無縁であり、むしろ法・司法を政治と経済の道を後押しする」もので、「本来の法の支配の理念とも、弁護士需要の減少を裏付けるものであった。

養 成制度改革 推進会議の法 曹人口調査のデータ〇〇〇人でも四万七〇〇〇人となる。今回の法曹

七万一〇〇〇人、一五〇〇人で六万三〇〇〇人、一弁護士人口は、合格者一八〇〇人でピーク時にウムでも、全単 位 会で調 査と検 討がなされ報 告した貴重な自主独立の弁護士制度と弁護士法第一司法 改革は、法曹 資格者を濫造し、戦後獲得

前と同様、弁護士の危機の本質（過当競争と弱体〇〇〇人以下になるところ、日弁連執行部は、以大幅な弁護士過剰で、自然に任せれば合格者一る信頼を毀損する。

で一〇〇〇～一五〇〇人案を受け入れようとした。

も、大量増員を呑む嘘の口実にすぎなかった。

書が作成された。当日の基調報告でも「業界とし条を破壊するものであった。

② 一九九六年の日弁連第一六回司法シンポジては冬の時代に入り、危機的状況下にある」と警④ 二〇〇〇年春実施の日弁連の一〇年毎の弁

そのＡ説は、適正な合格者を一〇〇〇人とした。

革人口問題基本計画等協議会の意見書が発表され、③ 一九九八年二月には、日弁連の司法基盤改を追い、少し想像力を働かせ、適正な弁護士人口合と特権階級批判のイデオロギーのためか、数値

大きな原因となった。文系の頭のせいか、市民迎があり、それが、弁護士が致命的な打撃を受ける

層に、知識の欠落、誤解、政治優先の判断に誤りで体制側でなく人権活動をしてきたという弁護士

弁護士の需要と経済論については、政治の場面的に確保する取り組みを行うと決定した。

格者一五〇〇人を下回らせず、一五〇〇人を安定い、一方で予備試験組を一割に制限し、合計で合加させ、合格率を引き上げて合格し易くすると言から四六〇〇人へと人為的に無理に五〇％程度増

かき集めて、法科大学院志願者を三〇〇〇人程度化）を見誤り、教育産業のように宣伝し、学生を告が発せられた。当日の報告書が予定されていた護士業務の経済的基盤に関する実態調査のアンケの規模を考えることをしなかった。

人から二〇一四年の三万五〇四五人に二・弁護士人口は、一九九九年の一万六七三一

結編である。多くの弁護士にとって、弁護士法第と経済基盤の喪失により、弁護士の尊厳を奪う完ない。最悪の合格者増員策であり、弁護士の濫造が、執行部は作成しなかった。

ートの設問の適当な合格者数について、一〇〇〇一倍に急増され、所得（中央値）は一三〇〇万円か一条が死文化する。弁護士の職務の公共性のため

しかし、養成機関のために、法曹があるのでは

名以下の回答が七五・六％を占めた。調査結果は

５⑤ 二〇〇八年三月に、日弁連の法的ニーズ・

ら五九〇万円に減少し、四〇〇万円以下が三七％に、経済基盤の確保は不可欠である。

二〇〇二年一二月まで会員に知らされなかった。

法曹人口ＰＴの意見書は、前年までの資料で弁護を占め、今後も年約三・五％の所得減少が続き、二〇一九年には五〇〇万円を下回ることが予想さ

法曹人口、法曹養成の議論においては、必ず、士人口の飽和状態を浮き彫りにしている。
弁護士需要からすれば、合格者は一〇〇〇面倒でも、最も客観的な資料である弁護士の経済の変動を追う必要がある。そのため最新の二〇一四れる。優秀な人材の多くが法曹界に来ない。
弁護士の公共性のある活動が抑えられ、仕事漁年の数値を入れた一覧表を添付させていただいた。

人程度で足りたし、増員策は経済と人材確保の関係を無視した。
「法の支配」も、「司法が法りと事件処理の見苦しさが目立つ。法律家に対す４を利用して円滑に後始末し、法からの権力の解放132015年 12月25日発行

青年法律家

弁護士の売上と所得の推移と推計
1 国税庁の弁護士の納税申告の統計（事業所得）

2 国税庁統計にもとづく売上と所得（事業所得）の平均値と中央値の推計

3 国税庁統計と日弁連調査の弁護士の売上、所得14

青年法律家 2015年12月25日発行

中学校教科書採択に関する
東京東部法律事務所の取り組み（下）―東部地域の教育委員会の議事内容―

１ 江東区⑴ 歴史分野議事の序盤では、歴史上の人物をしっかり学べ

意味している。この「言語活動」という視点が教科

書選定において、大きな視点となっていると感じられた。

⑵ 公民分野く記載されており、裁判員制度や選挙制度につい公民は生徒にとって内容が難しいところがある

しかし、委員長が学習指導要領に記載されていて工夫した記載もなされ、資料が豊富でバランスるようになっていて、特に「なでしこ日本史」といる歴史教科の目標と歴史上の人物の取扱いを確認

よく掲載されている東京書籍の教科書が採択されため、生徒にとってわかりやすく、そして教師にし、日本の歴史については、世界の歴史の中で日た。なお、他の区でも同様であるが、公民分野にうページで日本の女性の活動が豊富に書かれてい本の歴史がどのようなものであるかを学ぶことがおいては、来年の参議院選挙から一八歳選挙権制

とって使いやすい教科書がよいという意見が挙げ必要であるとし、特に近代について、世界史の記

度が始まることもあり、選挙制度に関してどのよる育鵬社の教科書がよいのではなどという意見が載が豊富で、その中で日本の歴史が記載されていうに記述されているかを各教育委員が注目していられた。その上で、言語活動についてバランスよる教育出版がよいのではないかとの意見を表明しる様子であった。

あり、育鵬社を推す声があった。

た。この委員長の意見表明で流れが変わり、その育 鵬 社 については、巻 末 に「私 は 内 閣 総 理 大

一人一人が歴史上の事象について自分の考え・意も強調していた。
「言語活動」の重要性とは、生徒あるが、教育委員は「言語活動」の重要性を何度

なお、これは他の教科及び他の地域でも同じで上げている点がよいとの意見が出された。

れ、自由社については、被害者の人権保障を取りり組めるような工夫はおもしろいとの意見が出さ内容になっており、このような生徒が意欲的に取理大臣となって、国づくりの計画書を作るという臣 国づくり計画書」とのページがあり、自分が総見を発 表し、異なる意見を出し合い、多 様な見

史は教育出版の教科書が採択された。

後は教育出版を推す声が多くなり、結果として歴鹿島方・考え方を学ぶことが重要であるということを

15

裕輔
東京

青年法律家2015年 12月25日発行

２ 江戸川区

アジアだけでなく、欧米との関わりが記載されているので、世界の中での日本を学ぶことができ、採択された。

な立場の視点から学ぶことができるなどの意見が⑴ 歴史分野３ 墨田区⑴ 歴史分野出され、結果として東京書籍の教科書が採択され教科書の外観（Ｂ５版、Ａ４版、ＡＢ版）、伝統

そして、様々な立場からの記載があるので、様々

育鵬社については、日本の歴史「ものさし」といた。

うものがあり、時代の流れをつかみやすい工夫が意見交換会の設定をしたりしているとの意見が出な論述があり、各章ごとの時代の比較をしたり、ろ、自由社は、その時代の特徴を説明させるよういかがでしょうか。
」と各委員に意見を求めたとこ

視 点、自分の考 えを表 現するという 視 点からは

そして、司会者である教育長が「学び方というれた。

に関する写真を取り上げているとの意見が上げら社については、内容を深める特設ページが充実しを深く学ぶことができるとの意見が出され、育鵬については、「もっと知りたい」のコーナーで公民されているとの意見が上げられた。なお、自由社

使い方を学ぼう」というページもあり、工夫がなており、また、「選挙シミュレーション」や「お金のがあり、個人やグループで取り組めるようになっ東京書籍は、「公民にチャレンジ」というページ⑵ 公民分野う意見も出された。

であるため、使用する教師も悩まれるだろうとい念があり、また、これまでの教科書とは違う毛色

しろいが初めて歴史を学ぶ人には難しいという懸

育鵬社と自由社については、内容としてはおもかなどを検討していた。

的過程についてそれぞれどのように書かれている

関する歴史的経緯、オリンピックに向けての歴史

飾北斎など）、近現代の国際関係、領土・領海に文化、墨田区にかかわる人物・史跡（勝海舟、葛され、育鵬社は、自分の考えと理由を述べさせるており、特に家族や地域などの身近なところからされている。自由社は、他社よりも特徴的な歴史

ようにしており、グループでの議論を設定したり学べる内容になっているとの意見が出された。

ているとの意見が出され、さらに歴史教科の目標

が自主的に学べるよう道しるべとなる工夫がされ籍は、歴史の学び方について説明しており、生徒

もっとも、「学 び方 」という 視 点では、東 京 書

解、意識を高める記述がされており、さらに、領籍は、特設ページが二ヶ所あり、選挙に対する理意見が出され、また、選挙制度について、東京書続可 能な社 会に関 する記 述が充 実しているとのさらに内 容 面では、東 京 書 籍と自 由 社は、持く、重税 等の悪政を敷いていた大 名（松 倉勝 家）

で、幕府は一揆を起こした側を処罰するのではな

意見を述べた。具体的には、島原天草一揆の記述

もっとも、委員長だけは育鵬社を推薦するとの意見を述べた。また、現場の教師からも帝国書院

そして、四人の委員が帝国書院を推薦するとのしているとの意見も出された。

は、日本の伝統文化だけでなく、世界の中での日土問題についても様々な立場から記載されているを処罰したことを育鵬社は記載し、自由社は欄外を推薦する声があるとの発言もあり、現場の教師

本を学ぶことであるが、その点、東京書籍は、年などの意見が出された結果、東京書籍の教科書がの意見が反映された点もあった。

表の中で外国との関わりが記載されており、特に16

青年法律家 2015年12月25日発行〇年もの間、混乱がなかったのはこのときの対応

全保障条約、ＴＰＰ、ＷＴＯ、ＦＴＯなどについ

育鵬社と自由社については、憲法九条、日米安

だけではないであろう。これからの子どもにとっで、「象徴としての天皇」について理解することはそして、委 員 長は教 育 出 版でよいと述べた上―弁学合同部会40年の軌跡―

それぞれの時代の部会に属した諸先輩の生き生きとした活動が豊富に語られ、過去40
年のさまざまな教訓が惜しみなく盛り込まれています。
本記念誌に綴られた青法協の歴史と会員の活動は、その一つひとつに、憲法の平和的・民主的条項擁護の旗を高く掲げ、人権侵害の被害者とともにあってその救済をはかり、新たな課題に果敢に挑戦するという青法協の 魂 というべきものを教えられる、人権活動に取り組む弁護士・研究者必携の書です。

●お支払方法：郵便振替（手数料はご負担下さい）●後払いているかなどを検討されていた。

がよかったからであり、市民を苦しめてはダメだてかなり深く記載されているのは魅力的で評価でて望ましいことではないであろう。自分の国のこ重要であるとし、なぜ天皇が国民統合の象徴なの

人権の砦としてに記載しているが、他社は記載していない。二〇ということがわかった重要な出来事である。それきるが、平均的なレベルからすると難しい面があ

各委員の意見としては、教育出版を推す声が多を意識的に記載していないのであればよくないと

種差別撤廃を提案したが、全会一致ではないとしかった。また、現場の教師からも教育出版を推薦とについて偏らない知識を持つ必要がある。始め

かということを義務教育では教わらない。子ども

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

るとの意見が出された。

て否決されたことも他社では取り上げていないとする声があるとの発言もあり、現場の教師の意見から神話であるというスタンスで進んでいくのでたちが外国の人から「なぜ天皇が象徴なのか」と17の意見を述べた。また、パリ講和会議で日本は人意見を述べた。

はなく、本当にそうなのかという考えも必要であ聞かれたときに答えられるのかとの問題を提起しが反映された点もあった。

るとの意見を述べた上で、大勢が帝国書院なのでた。そして、この点、自由社は、「権威としての天Ｂ5版・280ページ
定価2,500円（税込）

TEL. 03-5366-1131 FAX. 03-5366-1141 e-mail bengaku@seihokyo.jp

青年法律家協会弁護士学者合同部会

その上で、日本反省という考えもあるが、それ心の中で異議を唱えるが、帝国書院を採択すると皇」というページで権威としての天皇が存在し続致で教育出版が採択された。

このように、公民分野に関しては、一応全員一上で、教育出版採択に賛成と意見を述べた。

育出版では足りない部分があるとの意見を述べた

皇制の良さを理解できるような記述があるが、教けたからこそ政治が安定していったなどの象徴天述べた。
このように、歴史分野に関しては、帝国書院四
対育鵬社一で帝国書院が採択された。

⑵ 公民分野
教科書の外観（Ｂ５版、ＡＢ版）、憲法・個人の尊重・国民主権・民主主義、暮らしと経済、国際関係と日本についてそれぞれどのように記載され青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

青年法律家2015年 12月25日発行

青法協弁学合同部会二〇一五年度第三回常任委員会◎決議

辺野古新基地建設中止を求める決議

井真知事が行った「公有水面埋立申請（辺野古沖）」の承認を取り消した。ところが、政府はこれを認めず、翌一四日には沖縄防衛局は国土交通省に対して行政不服審査法に基づくとして不服審査請求と執行停止を申し立て、国交省は同月二七日に執辺野古新基地建設はこうした基地被害をさらにの救済」を目的としているものであるから、行政機

しかし、かかる不服審査制度は「国民の権利利益

行停止を認めた。

の人々の声を無視して米軍の新基地が日本政府に拡大・固定化するものでもある上に、初めて沖縄

関が申立てを行うことはそもそも認められず、手かできない。

よって建設されようとしている。青年法律家協会

県民に用地を差し出させるという点で県民に屈辱続きが違法であることは明白である。一〇月二三日

１ 今、沖縄県名護市の辺野古では、圧倒的な沖縄弁護士学者合同部会は、辺野古への新基地建設をを強いるものである。

付けの行政法学者有志の声明でも、政府の手法は、の〇・六％しかない沖縄県に、今も在日米軍の約七二年の本土復帰後も米軍基地が存続され、国土て土地を接収し、米軍基地を拡大してきた。一九

戦後には米軍が「銃剣とブルドーザー」等によっ

沖縄県民は日本軍から殺害されている。

石」として約一五万人が犠牲となった。少なくない

上戦が行われた地であり、本土防衛のための「捨てた。さらに、同 年一二月に行われた衆 議院選挙で

野古新基地建設を容認する仲井真弘多氏に圧勝した「オール沖縄」の立場で闘った翁長雄志氏が、辺月に行われた沖縄県知事選挙では保守革新を超え設反対派が勝利し議会の多数派となった。同年一一

年九月の名護市議会議員選挙では辺野古新基地建

月の名護市長選挙では稲嶺進市長が再選され、同きり「ＮＯ」の意思表示を行っている。二〇一四年一時代の森本敏防衛大臣が「軍事的には海兵隊は沖

理由は詭弁でしかない。そのことは、民主党政権

上の「抑止力」を持ち出す。しかし、抑止力という政府は基地建設を強行する理由として安全保障

基地建設を強行する姿勢を崩していない。

する代執行に向けた訴訟を提起し、あくまでも新さらに一一月一七日、埋立て承認取消し処分を撤回

断罪されているところである。それでも、政府は、

沖縄県民は、辺野古新基地建設に対して、はっ即時中止するよう強く求める。
３

七四％が集約されている。また、沖縄県の基地被は、沖縄の四選挙区全てで辺野古基地建設反対を縄でなくてもいい」と明言したことからも明らかで

２ 沖縄は太平洋戦争で住民を巻き込んだ唯一の地

害はすさまじく、強姦や殺人等の凶悪犯罪を含む掲げる「オール沖縄」の候補が勝利した。その後の「不公正であり、法治国家にもとるもの」と厳しく

米軍関係者の犯罪、戦闘機やヘリコプター等の事の基地は一つもない」としている。米軍基地は日本ある。米国防省自体が、日本には「日本防衛のため
翁長知事は、二〇一五年一〇月一三日、こうした防衛のためのものではなく、あくまでも米国の戦世論調査でも圧倒的に反対の声が示されている。

しかも、米軍関係者の犯罪や事故等が発生しても、圧倒的な県民の支持のもと、二〇一三年一二月に仲故被害、騒音被害・環境被害などが発生している。

日米地位協定等によって、日本は不十分な捜査し18

青年法律家 2015年12月25日発行ている大浦湾は、沖縄でも規模の大きい良好な藻４ 辺野古新基地建設によって埋め立てられようとし隊は急襲部隊であり、防衛のための部隊ではないの

争のための出撃拠点でしかない。そもそも、海兵

け、日本政府の恫喝を含む建設強行の態度にも屈が新基地建設に対して一貫してＮＯの声をあげつづ壊するものでもある。そして、何よりも沖縄県民のであり、また辺野古・大浦湾の豊かな環境を破

辺野古新基地は安全保障上、全く必要のないもとする多様な生物の生息を危うくするものとなる。

地建設を即時中止するよう強く求める。

ちに取り下げるよう求めるとともに、辺野古新基停止の申立て、代執行に向けた訴訟をいずれも直５ 当部会は、政府に対して、不服審査請求・執行広げている。

場があり、多くのサンゴが広がり、ジュゴンの生息していない。こうした沖縄の声に呼応して、首都圏員

会

青年法律家協会弁護士学者合同部会

委【修習生委員会】
1月19日（火）15時～18時 青法協本部（全国スカイプ会議は15時～15時半）

常

任

三

回

【憲法委員会】
1月22日（金）14時～ 青法協本部

である。

も確認されている。辺野古・大浦湾の海は、絶滅

では「辺野古新基地建設に反対する若手有志の会」（ＮＢＦｅｓ）が立ち上げられ、当部会の会員の多各委員会の日程

二〇一五年一二月五日

危惧種二六二種を含む五三〇〇種以上の海洋生物の生息地「いのちの海」である。埋立て工事は、サ第スカイプでの参加を希望する方は、本部事務局
までご連絡ください。

くが参加し、集会や街頭宣伝を毎週のように繰り【第47回定時総会】
6月25日
（土）
・26日
（日）神奈川ンゴや藻場を破壊するとともに、ジュゴンをはじめ【常任委員会】＊第4回
3月 4日（金）～ 5日（土）鹿児島改憲問題法律家六団体主催 院内集会のお知らせ【広報委員会】
1月25日（月）18時～ （会場未定）『テロとの戦争』と安保法制―自衛隊の中東派遣がもたらす危険（仮題）「戦争法」強行採決の背後には、アメリカの要請に基づく「中東」での軍事構想が存在していました。パリでのテロ襲撃事件を受けて、「テロとの戦い」を口実とした中東への自衛隊派遣の議論が加速しかねない状況にあります。シリアをはじめとする中東の現状を知り、自衛隊派遣の危険性について学びます。
【日 時】二〇一六年一月二〇日（水）一七時～一八時三〇分

19【場 所】参議院議員会館一〇一会議室（予定）【講 師】栗田禎子氏（千葉大学文学部教授 中東現代史）（予定）

今後の日程

青年法律家2015年 12月25日発行

二〇一五年度第四回拡大常任委員会
（鹿児島）
のご案内

▼ 表 紙 写 真 は 軍 港・

横 須 賀に停 泊 中の護 衛

艦「や まゆ き 」と「ゆ うぎり 」。ロマンな艦名です が、 対 空、 対 艦、 対潜とマルチにこなすかつての駆逐艦。横須青法協弁学合同部会は、後記の要領で第四回拡大常任委員会を行います。常任委員以外の会員もぜひご参加下さい。

賀配備の原子力空母の果たす役割や危険性

軍港・横須賀の特異・別格の軍事的役割は空母ロナルド・レーガンの姿はなかったが、一〇月から配備された世界最大級の原子力後、チャーター船で港内から見学。▼今年と現地の闘いを平和委員会の方より聞いた記□日 時 二〇一六年三月四日（金）一三時半～五日（土）正午□場 所 鹿児島市内＊懇親会では鹿児島の郷土料理をご用意します。

見てとれる。▼横須賀基地には、海自の潜撃兵器」と言われる葉巻型の潜水艦が浮上、

水艦隊司令部もあり、沖合では最強の「攻「志布志事件報告」野平康博会員

不動。レーガン級には見劣りするが、ヘリ□地元企画① 三月四日（金）一七時～一八時「大崎事件報告」 泉 武臣会員

コプター搭載護衛艦という名の空母「いず停泊しているわけだから、日米軍の一体化も」などが米軍の第七艦隊施設のすぐ隣にはバレバレ。▼今こそ、翁長知事が言う沖□地元企画② 三月五日（土）一二時半～
オプショナルツアー 「川内原発展示館見学・原発サイト周辺見学」

条壊すな！」のコールを。

（宮本 智）

縄からそして全国から「戦争させない」「九

縄の「魂の飢餓感」を共有し、横須賀や沖＊一七時頃 ＪＲ鹿児島中央駅で解散予定
詳細は別途送付予定の常任委員会の案内をご参照いただくか、弁学合同部会
本部事務局までお問い合わせください。

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