沖縄県国頭村
題字・国頭中学校1年

令和5 年12月8日発行

131

第〜 村民の声を行政へ 〜
一般質問

令和5年第6回国頭村議会（9月定例会）

発行・沖縄県国頭郡国頭村議会 編集・議会広報委員会
電話・0980-41-5203 FAX・0980-41-3737

場所：比地小玉の森大アカギ

台風等被害 に対する農家支援 は村内の主要な山頂への登山道整備 を求める

過疎地域集落再整備事業 について

地産地消促進 について

県道 号線・2号線の国道への格上げ について

台風6号被害 状況と今後の対策

防災 への取組み と対策

環境保全対策・自然エネルギーの活用

楚洲あさひの丘 運営の課題対策

70

ざやす

座安

えな

瑛奈

号

一般会計歳入総額
64億1,423万6千円

令和4年度決算
村民1人当たりの収めた税金額は?

143,333円

村民1人当たりに使われた金額は?

1,331,593円
内
議会費
総務費
民生費
衛生費

訳
14,274円

270,782円

144,891円
101,853円

一般会計歳入決算構成比
村債
3億2,500万9千円
5.1%

その他の依存財源
1,163万2千円
0.2%

121,192円

消防費

43,633円

土木費47,690円

教育費195,386円

公債費

159,090円

災害復旧費
諸支出金

1,752円

116,406円【参考】
令和５年3月末住民基本台帳
人口4,500人（外国人含む）

財産収入
5,777万2千円
0.9%

寄附金
2億3,941万5千円
3.7%
繰入金
2億4,552万2千円
3.8%

諸収入
710万5千円
0.1%
村税
6億4,499万8千円
10.1%

県支出金
5億3,805万1千円
8.4%
国庫支出金
6億679万8千円
9.5%

自主財源
31.3%

歳入

農林水産業費 114,644円
商工費

一般会計歳出総額
59億9,216万8千円

繰越金
6億5,505万8千円
10.2%

諸収入
1億563万3千円
1.6%

依存財源
68.7%

地方交付税
26億8,390万5千円
41.8%

国有提供施設等所在市町村助成交付金
9,516万円
1.5%

その他の自主財源
5,940万7千円
0.9%
地方譲与税
3,475万6千円
0.5%
地方消費税交付金
1億401万4千円
1.6%※その他の依存財源は、利子割交付金、配当割交付金、株式等譲渡所得割交付金、法人事業税交付金、自動車取得
税交付金、地方特例交付金、交通安全対策特別交付金、分担金及び負担金です。
※その他自主財源は、分担金及び負担金、使用料及び手数料です。
※千円未満切り捨て等の関係で合計等は必ずしも一致しない

監査委員意見厳しい経済情勢の中で、財政の健全な運営がなされており、ふるさと納税寄付金、税収等の自主財源や地方交付税等の歳入はほぼ順調に推移している。今後は限られた財源の中で地域の実情に合わせた柔軟な事業の選択と公共性を注視した費用対効果の高い事業を重点的に、質の高い行政サービス提供に努めて頂きたい。

2

会計支出の決算状況 （令和4年度決算）
会

項

計
一

般

会

目

計

歳入決算額
（A）

（単位：千円）

歳出決算額
（B）

形式収支
（A）
－
（B）
（C）

翌年度に
繰越すべき財源
（D）

実質収支
（C）
－
（D）
（E）

6,414,236

5,992,168

422,068

96,660325,408

国民健康保険特別会計

721,375

721,054

321

0

321

簡易水道特別会計220,386

197,71222,674

13,7888,886

後期高齢者医療特別会計

57,96654,690

3,276

0

3,276

7,413,963

6,965,624

448,339

110,448

337,891

計普通会計に基づく財政指数
区 分

年 度

（単位：％）

H26年度 H27年度 H28年度 H29年度 H30年度 R元年度

R2年度

R3年度

R4年度

経常収支比率

87.2

78.1

85.4

79.7

87.7

79.7

80.0

74.2

87.1

実質公債費比率

7.8

6.9

6.5

6.4

6.5

6.7

6.8

7.1

7.4

財 政 力 指 数

0.20

0.20

0.21

0.21

0.21

0.21

0.22

0.21

0.20

用語の解説
● 経営収支比率

財政構造の弾力性を表す
比率。人件費、扶助費、公債費等の経常的経費に村税、地方譲与税、各種交付金等の経常一般財源がどの程度充当されたかを見る指標で、一般的に70パーセント以下
が健全財源の目安です。

一般会計歳出決算構成比
諸支出金
5億2,382万4千円
8.7%
災害復旧費
788万2千円
0.1%● 財政力指数

財政力を示す指標で、この数値が「1」以上あれば財源に余裕があり地方交付税の不交付団体となります。

総務費12億1,852万円
20.3%

公債費
7億1,590万6千円
11.9%● 実質公債費比率

自 治 体 収 入 に対 する借金返済額の比率を示す。18パーセント以上になると、新たに地方債を発行して借金する際、財政運営の計画をたてて国や県の許可が必要となります。
また、25パーセント以上
は単独事業の地方債が一部認められなくなり、起債制限団体となります。

議会費
6,423万5千円
1.1%

教育費
8億7,923万8千円
14.7%

歳出

民生費
6億5,201万1千円
10.9%

消防費
1億9,635万円
3.3%
土木費
2億1,460万4千円
3.6%

商工費
5億4,536万4千円
9.1%

農林水産業費5億1,589万6千円
8.6%

衛生費
4億5,833万8千円
7.6%※千円未満切り捨て等の関係で合計等は必ずしも一致しない

3令和5年第6回 定例会（9月）
議案番号
議案第43号件

名

令和5年度国頭村一般会計
補正予算
（第4号）

令和5年度国頭村国民健康議案第44号 保険特別会計補正予算（第2号）
議案第45号

議案等の概要142,811千円の増額補正

結

果

原案可決
（全会一致）

備品購入費から委託料へ525千円の補正（予算総 原案可決
額増減なし）（全会一致）

令和5年度国頭村簡易水道
700千円の増額補正
特別会計補正予算
（第2号）

原案可決
（全会一致）

国頭村固定資産税の課税免議案第46号 除に関する条例の一部を改正する条例について

地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律第26条の地方公共団体等 原案可決を定める省令の一部改正に伴い、本条例の一部を （全会一致）
改正する必要がある。

国頭村農業委員会の委員の過半数を認定農業者で占め
議案第47号ることを要しない場合の同意について認定農業者が委員の過半数を占めることを要しない場合において、農業委員会等に関する法律施行規 原案同意
則第2条第1号を適する場合は、議会の同意を得る （全会一致）必要があるため。

議案第48号

国頭村農業委員会の委員の任命について

国頭村字安田192番地
古堅 正幸（昭和28年2月28日生）

原案同意（全会一致）

議案第49号

国頭村農業委員会の委員の任命について

国頭村字宇良47番地2
平良 昭也（昭和25年1月21日生）

原案同意（全会一致）

議案第50号

国頭村農業委員会の委員の任命について

国頭村字辺土名1179番地
仲宗根 隆（昭和46年6月21日生）

原案同意（全会一致）

議案第51号

国頭村農業委員会の委員の任命について

国頭村字比地171番地
大城 健治（昭和36年12月15日生）

原案同意（全会一致）

議案第52号

国頭村農業委員会の委員の任命について

国頭村字安波567番地
比嘉美榮子（昭和27年5月1日生）

原案同意（全会一致）

取得数量：2トントラック1台
取得金額：5,263,769円
契約の相手方：いすゞ自動車九州株式会社

原案可決（全会一致）

スポーツコンベンション観
議案第53号 光振興事業備品等運搬車両
備品の取得について
議案第54号

やんばる学びの森遊歩道改修工事請負契約について契約の方法：指名競争入札
契約の金額：135,575,000円
契約の相手方：株式会社 北勝建設

原案可決
（全会一致）

議案第55号

安波小学校改修工事請負契約について契約の方法：指名競争入札
契約の金額：122,980,000円
契約の相手方：有限会社 陽功建設

原案可決
（全会一致）

議案第56号

国頭村宅地分譲地造成整備
工事請負契約について契約の方法：指名競争入札
契約の金額：96,352,300円
契約の相手方：大同建設株式会社

原案可決（全会一致）

認定第1号

令和4年度国頭村一般会計
歳入歳出決算認定について

歳入総額：6,414,236千円
歳出総額：5,992,168千円
差引額：422,068千円
繰越額：96,660千円
実質収支額：325,408千円

原案認定（全会一致）

認定第2号

令和4年度国頭村国民健康保険特別会計歳入歳出決算
認定について歳入総額：721,375千円
歳出総額：721,054千円
差引額：321千円
繰越額：0円
実質収支額：321千円

原案認定（全会一致）

4

議案番号

件

名

議案等の概要

結

果

報告第3号

令和4年度国頭村簡易水道
特別会計歳入歳出決算認定について

歳入総額：220,386千円
歳出総額：197,712千円
差引額：22,674千円
繰越額：13,788円
実質収支額：8,886千円

原案認定（全会一致）

認定第4号

令和4年度国頭村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

歳入総額：57,966千円
歳出総額：54,690千円
差引額：3,276千円
繰越額：0円
実質収支額：3,276千円

原案認定（全会一致）

報告第6号

令和4年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告書の報告について

地方自治法施行令第243条の3第2項の規定によ
る報告

報告

報告第7号

令和5年度に公表する財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条
第1項及び第22条第1項の規定による報告

報告

報告第8号

令和4年度国頭村観光物産
株式会社営業報告及び決算報告書の報告について

地方自治法施行令第243条の3第2項の規定によ
る報告

報告

意見書案
第1号

森林環境譲与税の譲与基準の見直しを求める意見書

現在の森林環境譲与税の譲与基準では、市町村有林の森林整備に充てる所要予算確保のための課題 原案可決は残されたままとなっており、森林整備への影響が （全会一致）懸念されるため。

北部地区における透析診療に関する意見書

北部地域における透析治療の必要性は高まっているが、透析患者に適切な治療が提供できていない。 原案可決
早急に透析導入病院の機能向上を図り、透析治療 （全会一致）の利用可能性を向上させる必要があるため。

意見書案
第2号

令和5年第7回 臨時会（11月）
議案番号

件

名

結

果

国頭村職員の給与に関する議案第57号 条例の一部を改正する条例について

沖縄県人事委員会の給与勧告及び他市町村の給与 原案可決
改定等を考慮し、給与改定を行う（全会一致）

単純な労務に雇用される職
員の給与の種類及び基準に議案第58号関する条例の一部を改正す
る条例について沖縄県人事委員会の給与勧告及び他市町村の給与 原案可決
改定等を考慮し、給与改定を行う（全会一致）

議案第59号

令和5年度国頭村一般会計
補正予算
（第5号）

226,837千円の増額補正

原案可決（全会一致）

議案第60号

令和5年度国頭村簡易水道
33,118千円の増額補正
特別会計補正予算
（第3号）

原案可決
（全会一致）

奥 水 源 地 ポンプ 設 備 及 び
議案第61号 取 水 井 戸 工 事 請負 契 約について議案第62号

5

議案等の概要車両の取得について（マイクロバス）

契約の方法：指名競争入札
契約の金額：62,205,000円
契約の相手方：有限会社 国栄建設

原案可決
（全会一致）

取得数量：１台
原案可決
取得金額：7,453,930円（全会一致）
契約の相手方：沖縄ふそう自動車
（株）
北部営業所

9月の定例議会 一般質問
8

問 人口減 少 歯 止め対 策について
答 村長
議員が紹介した長野県南箕輪村や茨城県阿見町も、成功自治体として認識しています。本村が実施する移住・定住施策や子育て政策等もまだまだ十分とは言えません。全国の事例を参考に新たな施策を取り入れ、関係機関と連携し、引き続き人口減
少に歯止めをかけられるよう施策を講じてまいります。

アルオープンし、年間入店者
数 万 ，6 3 0 名 、 年 間 売 上，
585万 ，
206円と入店者数、売上ともに安定しております。

問 国頭村観光物産センターの経営状況について
答 村長
観光バスツアーのフリーラ
ンチの入込みにより、レスト
ランや飲食テナントの利用も増加し、創業以来過去最高の
億 ，6 0 9 万 円 の 売 上 を 計
上し、純利益も754万 千円となり増収増益の決算となっております。
また、累積欠損金も253万千円の残となり、累積欠損金の解消も見込まれ大幅な経営改
善につながっています。

8

問 国頭村森林公園の経営状況
について
答 村長
利用者が前年度比 ％、収入は前年度比269％となっており、人件費増加等の理由から赤字決算となっております。

5

問 国頭村地産地消促進について

答 村長
国頭村地産地消促進基本計画
において、 つの推進方策を設け実施しております。
安全・安心かつ持続・安定的な農林水産物の供給の確保
村内の流通拡大と消費促進
多様な主体・事業との連携による消費拡大 目的を達成するための推進体制の確保。
村では農業振興補助金をはじめ、耕作放棄地解消事業等をはじめとする数多くの事業を実施
し、生産体制の強化、担い手の育成に取り組んでいます。

4

問 ホテル誘致について
答 村長
岸田首相から「国立公園における滞在体験の魅力向上のための先端モデル事業」についての報告があった。本事業は国立公園満喫プロジェクトの一環で、国立公園の利用の高付加価値化の実現に向けて、環境省の事業として進めてまいります。
本事業における取組について
は、より国立公園の利活用を推進し、インバウンド等への誘客促進が図られる絶好の機会と認識しております。

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6

1

3 2

1

1

2

2

4

知花 正寛
議員
問 道の駅「やんばるパイナッ
プルの丘安波」の収支決算について答 知花靖 村長
令和 年度の収入合計が約 千万円、支出合計が約千 百万円となっています。
開業初年度だったこともあり、国や県の新型コロナ政策への対応を重視し、当初予定していた事業規模を抑えながら、経費節減とコロナ禍での収益確保を念頭に置いた運営であったところ
です。

8

74

問 学びの森の経 営 状 況について
答 村長
令和 年度の収入合計が約千 百万円、支出合計が約千 百万円となっています。
コロナ禍で厳しい経営状況でしたが、少しずつ経営回復の兆しが見えてきております。
問 辺戸岬観光拠点施設の経営状況について答 村長
階観光案内所の入館者数は
万 ，6 3 6 名 と な り 、 新 型
コロナ前程度に回復しています。
階ふしくぶカフェについては、令和 年 月よりリニュー

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7 9

4

4

5 4
1

3

2

5

5

6

問 村民への事業説明をどのように進めていくのか伺う。
答 知花靖 村長
本事業を活用し、「国頭村宅地分譲地整備」を今年度竣工予定で進めております。
事業の説明・周知方法につい
過疎地域集落再整備事業（定住促進団地整備事業） ては、村広報誌及びホームペー
ジなどを活用し、広く周知するについての村の考えは予定です。
国頭村の人口減少に歯止めをかけ、人口を維持・増加させ
問 販売開始予定を伺う。
るには、定住条件の整備や雇用
答 村長
販売開始時期については、令の場となる産業振興を図るとともに、移住希望者を持続的に受 和 年 月以降を予定しておりけ入れるための取り組みが必要。 ますが、工事及び登記手続等の豊かな自然環境に恵まれている 進捗状況により変動することもがゆえ、住宅建設可能な場所が あります。
小さく新たな住居の確保が困難であり、Uターン者や移住者の問 宅地購入希望者分譲条件を受け入れなどのための宅地の供 伺う。
給や住宅整備、空き家を活用し
答 村長
宅地購入希望者資格及び分譲た住宅政策を推進、また観光情報の発信を一元化し、観光協会 条件等については、公布済みでを中心に観光情報の発信に努め ある「国頭村宅地分譲規程」及ます。さらに、不動産事業者等 び「施行要領」を精査し、現在の民間の力も活用し、村内の住 のニーズ、施策に合う改正案を月をめどに作成できるよう現宅供給や不動産の維持管理、借手・貸手とのマッチング等、住 在努めてまいります。
宅ストックの活 用やミニ開 発による宅 地の供 給 等 を 進めるとある。 問 村 内 の 若 い 方 々 、 二 男 、 三

一般質問 9月の定例議会

与儀 一人
議員

男等々というのは住宅を建てる、 ターン、Uターン、村外の人を確保するというのは困難であり、 入れるのか、そういう優先順位
国 頭 村 に や っ ぱ り 住 み た い 持 的に考えなければいけないと思ち家を持ちたい、そういった方 う。実際、不動産業者や、購入も多々いると思いますが、そう してもいいですがという話が来いった方々の需要に対してどう ているので、皆さんは最後です、
応えていくのか。
待っていてくださいと話している。先ほどあった 月までには
答 與儀光浩 企画政策課長
今言われた意見等も十分に加 その案を作成する予定ですので、味しながら、村内定住も一つの しっかりと庁内で詰めていきた
視野に、人口を減らさない施策 いと思います。
というのも一つの定住につなが沖縄こどもの国では、一るものなので、そういったとこ
か所での飼育による災害ろも加味しながら、要綱、要領については今後定めていきたい。 や感染症等のリスクを避けるための危険分散とし

12てヤンバルクイナを飼育
問 親しみがあり慣れたこの地域でずっと住んでいきたいと、しています
子どもたちも育て上げたいと。
オジー、オバーたちもいるわけ
問 ヤンバルクイナ限定公開イですから、福祉関係にしてもつ ベント開催に至った経緯を伺う。
ながっていくわけですよね。在答 村長
宅とかいろいろなケア的なもの、 今回の限定公開イベントの開そういったものも含めてしっか 催については、今年 月 日のりと考えていって、村民のニー 「沖縄こどもの国におけるヤンズに応えるのも必要だと思いま バルクイナ限定公開に係る臨時ワーキンググループ」においてすが。
決定されました。
答 村長
まずは地元にいる人たちを優先にして、例えば分譲地が売れ残ったとなった場合に、次はI

7

6

12

4

6

29

9月の定例議会 一般質問

金城 利光
議員
県道 号線、県道 号線
を国道へ格上げすること
について
70

2

問 やんばるの森が世界自然遺産に登録され、年々国頭村を訪れる観光客、入山する観光客、登山者が増えている現状にあります。県道 号線の道路状況に関しては、急カーブや急勾配の多い道路となっており、緊急時
や雨天時には特に危険性が高まる道路になるため、過去には幾多の事故が起こった場所として記憶に残るところです。
その点を踏まえて、県道 号線・ 号線について国道への格上げを要請すべきだと思います
が、村長の所見を伺います。
答 知花靖 村長
県道 号線と 号線は国道号に結ぶ、村内でも非常に重要な主要な道路と認識をしております。県道 号線、 号線を国道への格上げの可能性について

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2

2

2

70

70

北部国道事務所、沖縄県に確認 じているところであります。御したところ、北部国道事務所と 質問のあった、東西間の格差をしては沖縄県からの格上げ要望 是正する道路交通の円滑化と産等はないとのことでした。
業の振興等を含めて重要な東西
また沖縄県は、両県道を国道 間を結ぶ道路だというふうには格上げについて検討はしていな 常に思っているところでありま
いと報告を受けております。
す。平成 年に国立公園に指定
しかし、県道の安全な通行が されました。その間、感覚的にできるよう、維持管理について 交通量も若干増えているようなは必要に応じて今後も県に要請 感じもいたしますので、安全道等を行ってまいります。以上で 路上良好な道路環境の改善は必ございます。
要なのかなと常に思っているところであります。
問 県道 号線は東西間を結ぶ
議員意見 今 か ら 、 年 ぐ ら
横断道路であり、安田・安波区 い前に当時の北部議長会で世界民の皆さんにとっては、日常生 自然遺産知床半島の視察研修へ活を維持するための生活道路に 行きました。知床半島を横断しもなっているところです。副村 ている道路が国道334号であ長には職員時代から今日まで約年にわたって、ほとんど利用されてきているところだと思いますけれども、その国道を利用するたびにどのような思いで利用されているのか、伺います。
答 宮城明正 副村長
急カーブ、急勾配があるとこ
ろは、私も毎日通勤しながら危険を感じているところで、特に初めて通る観光客等については、
恐らくその危険な箇所は、事故の可能性も十分あるだろうと感
40

2

28

5

6

り、知床半島が国立公園の指定後に整備されたとのことでした。
国道入り口の斜里町には、世界自然遺産センターがあり、その周辺には斜里町と姉妹都市を結
ぶ竹富町の資料館あるいはリゾートホテル等も立ち並び、多くの観光客でにぎわっていたところです。岬のほうの北方四島が見える羅臼町には知床半島世界自然遺産ビジターセンター等がありまして、こちらも非常に
多くの観光客でにぎわっていた
ところでございます。執行部にも視察すれば、色んなアイデア、企画が湧いてくるかと思います
ので視察を検討して頂きたいと
思います。

8

一般質問 9月の定例議会の強靭化」や「停電からの迅速 縄県及び関係機関とも調整し公 無償化、令和 年度から小中学な復旧」について、要請を行っ 共補助事業等も視野に検討して 校修学旅行費の助成などを実施ております。農作物への被害と まいります。
し、保護者の負担軽減を図ってその対応については、パイン
まいりました。それから、以前
知花村長の 2 期目のアップルや温州みかんをはじめ、から要望のありました遊具を備
立
候
補
に
つ
い
て
多くの作物で台風の被害が発生
えた児童公園を旧幼稚園敷地にしています。
現在整備を進めております。ま問 村長就任から 年 カ月が台風 6 号被害状況と農家の方々にとっては収穫量 過ぎた。就任当初から新型コロ た、移住・定住を推進するには、今後の対策や販売量の減少による収入の減、 ナウイルス感染拡大により緊急 住宅環境を充実させることが重被害を被った施設等の再建への 事態宣言や、蔓延防止等重点措 要であります。空き家の活用や
問 台風 号による影響で、国頭村においても長時間の停電や 費用の捻出など非常に厳しい状 置など通常業務が厳しい状況の 利用されていない共同住宅を改貯蔵食品の腐敗など数多くの声 況にあると考えております。
中で、庁舎建設・世界自然遺産 修し、有効に活用を図っておりが聴かれた。行政から沖縄電力
この件については国や県も支 登録・人口減少対策・産業振興 ます。また、宅地分譲として現への長期停電防止対策を要請し 援 策 の 検 討 に 着 手 し た よ う で や観光振興等々に力を注ぎ、村 在 区画の整備を進めておりまてほしい。収穫前のパインアッ ありますので、国頭村としては、 民が豊かに暮らせる各種施策の す。新型コロナが 類に移行さ
プルや温州みかんは甚大な被害 国や県の支援状況を注視しなが 実現に努力した。また、北部振 れ、これから世界自然遺産地域となり、行政としてなんらかの ら、必要な支援策を検討してま 興会会長、北部市町村会副会長、 として観光産業の振興、新たなてだてを考えているのかお伺い いります。
沖縄県森林協会会長など多岐に 観光コンテンツとして星空観光
します。また、農地の冠水被害
また、奥間土地改良区内にお 渡る職務を兼任し、大変ご苦労 を推進し、滞在型観光を推進すは辺土名、奥間地域で慢性化し、 いては大雨の際、たびたび冠水 様です。次期村長選挙について るには、ホテルなどの宿泊施設
一向に改善されない原因と今後 することは確認しております。
村長の出馬意向をうかがいますの誘致が課題であります。農林の対策を伺う。
この地域は昭和 年代に整備
水産業についても遊休農地の解
答 村長
私は就任から 年間は、主に 消などを進めており、水産、林された土地改良区で以前は水田答 知花靖 村長
月 日に発生した台風 号 であったところを畑としても利 コ ロ ナ 感 染 拡 大 に よ る コ ロ ナ 業の振興にも関係機関と連携をにより、長い期間、大荒れの天 用できるように整備された田畑 対策の対応に追われてきたと感 図り取り組んでまいりましたが、候となりました。停電について 共用農地として整備されたとい じております。就任から村の課 まだ課題も多くあります。課題は、本村だけではなく本島北部 う経緯があります。
題であります人口減少解決に向 の解決と村政の発展、福祉の向地域を含め広く影響を受けていそのため、周辺の土地よりも け、子育て支援として令和 年 上を図り、人と自然が調和するることから、 月 日に、沖縄 低い箇所が散在し、大雨時の冠 度からこども園利用者負担金の 村づくりに向け、来年 月予定
電力などに対し、北部市町村会 水は慢性的なこととなっており 半額免除、令和 年度からこど の村長選挙に立候補することを及び北部振興会で「送配電設備 ます。今後、改善については沖 も園、小中学校の給食費の完全 表明いたします。
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宮城 誠
議員

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9月の定例議会 一般質問
国頭村においてはどのような防災への取り組み、対策が取られているか伺う
問 防災マップの内容について
アップデートは
答 知花靖 村長
防災マップは平成 年度に初版を作成し、平成 年度に更新を行っている。
昨年度には、インターネットと連携した防災マップの作成を行い、現在、ネットでの公開を準備している。

島袋 晴美
議員
議員意見 他 市 町 村 に は 非 常 に見やすい分かりやすい防災情報を公開している是非参考にして
誰でも分かりやすいものを作成してほしい。
問 避難場所の開放、収容は
答 村長
避難場所の開放は、主に台風や豪雨時が想定され、大雨警報 る。備蓄量は各避難所で管理し、とその後に発令される土砂災害 補 充 用 を 含 め 役 場 や 総 合 体 育
警戒情報を基に設置を判断して 館、屋内運動場、社会福祉協議いる。
会などの備蓄倉庫に、水313
収容については、村内 施設 ケース、非常食 食セットなどを災害別で避難所に指定してお 268ケースを保管している。
り、収容人数は施設ごとに異なる。
問 賞味期限、消費期限がある
備蓄食品はどうしているのか
乳幼児用のミルクやベビー
問 避難場所が開いているか、どのくらい収容できるかの問い フードの備えはあるのか
合わせは
答 総務課長賞味期限がある備蓄について
答 山城修 総務課長
各避難所の開設は各公民館を は入れ替えを検討する。
管理している各区長に警報が出
粉ミルク、ベビーフード、紙る前に避難者の受入れと避難所 おむつの備蓄も多くはないが備の開設の準備をお願いしている。 蓄している。
区民からの問合せは区長が対応している。また、避難人数など
問 多くの建物が倒壊した時のも共有するようにしているが収 対応は
容人数の表記はその避難場所に
答 村長
災害救助法による応急仮設住
表記していない。
今後、防災の情報発信と併せ 宅の設置など、県と連携して必要な救助を実施する。
て工夫する必要がある。
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3

問 備 蓄 品 は 何 が 、 ど の く ら い 、 議員意見 地 球 上 ど こ で 起 こ っ
どこにあるのかてもおかしくない地震に備えるのは非常に難しい。今からがど
答 村長
水や非常食 食セット、プロ のぐらい建物が倒壊するか予測
パンガスで発電する発電機など、 し迅速な対応を期待する
村内の各避難所に配置してい

3

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30

問 国民保護について、避難実
施要領の策定はどうなっているのか
答 村長
国民保護事案が発生した場合、住民の避難が円滑に行えるよう、県や関係機関と協力して実施する。実際に、県から避難の指示があったときは、避難実施要領を定める、あらかじめ避難実施
要領のパターンを作成することが必要である。
これまでに避難実施要領を定めるケースに至っていないが、武力攻撃事態等に備え避難実施
要領パターン作成を検討している。

議員意見 ど ん な 災 害 に も 常 に備え、住民の皆さんが知りたい
情報をいつでも知ることができるように、しっかり整えていただけることを期待する。

※茨城県境町の防災コンテナホテル（参考）10

一般質問 9月の定例議会

1

問 情報発信として本村の公式
LINEを活用できないか
答 村長
迅速な情報発信の手段としてSNSの活用も有効だと考えており、実際の活用事例を研究し公式LINEなど開設を検討したいと考えています。

24

自然災害
（台風）
の被害
対応・今後の対策について

答 村長
備蓄品などの事前確保については、常備の備蓄飲料・食料品に加え、断水などに備えた生活水用の車両や大型発電機のリースなど緊急対応に備えた事前準
備を関係機関と連携して早急な対応に努めます。

環境保全対策・自然エネ

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4

3

ての対策と考えは
答 村長
電気代削減については、不必要な箇 所の消 灯や電 気 系 統の設
備・機 器の保 守 管 理 、運 用 改 善に関する取り 組みを職 員一人一人が意識し、無駄な電力を使用しないよう徹底した管理に努めます。

問 太陽光発電機器やLED化促進、また公用車のハイブリッ
ト・電気自動車導入計画は
答 村長
各集落の防犯灯は全てLEDに取り換え、その他の各公共施設と街路灯については、現在進めています。また、星空保護区に向けた光害対策についても省エネルギーの一つとして考える。
今後の公用車については、ハイ
ブリット・電気自動車の導入を検討します。

問 空調設備等の自然冷媒「炭化水素ガス」の情報収集や取り
換え計画は
答 村長
自然媒体「炭化水素ガス」の活用については、まだ情報等が乏しく各自治体の活用事例等を参考に検討します。

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10

自然災害の発生が想定され
問 本村における農業保険（収
ルギーの活用についてる 際 の 体 制 や 村 民 へ の 情 報 伝 入保険・農業共済）の加入率を
達 方 法 に つ い て 検 証 が 必 要 と 伺う。今後、農家負担額の一部
本村における地球温暖化対策
感 じ る 。 ま た 、 特 に 台 風 の 影 補助を検討できないか
実行計画が令和 年 月に策定
響により、農家の施設及び農され、本村が率先して対策に取答 村長
国の支援がある沖縄県農業共 り組み、自ら排出する温室効果
作物等の被害が多く経営的にも 大 き な 影 響 を 受 け て い る 事 済 組 合 が 実 施 し て い る 保 険 共 ガス削減を図ることを目的としや 、 地 域 に よ っ て は 、 停 電 ・ 済の加入状況は、園芸施設共済 ている。エネルギー消費を削減
農家、畑作物共済 農家、家 し、環境にやさしいシステムを
断水・食糧不足等の緊急対策に つ い て も 検 証 し 、 今 後 の 対 畜共済 農家、収入保険 農家、 採用することが重要と考える。
策 に 活 か す こ と が 重 要 と 考 え 合計 農家が加入している状況です。今回の台風では多くの農る。
問 CO2削減目標として具体
家が収入減少の影響を受けたこ 的な実行計画はとから、収入保険加入者にも同
問 指定福祉避難場所や各地域
答 村長
指定避難場所の管理体制は公共施設など電気及び燃料の様な補助制度を設けようと計画
使用に伴い発生する二酸化炭素
しています。
答 知花靖 村長
避難所としては、施設管理の排出量抑制に取り組む必要が者である各区や指定管理者なあり全職員で地球温暖化問題に
問 道路が寸断される可能性がど で 受 入 れ の 対 応 を 行 っ て お 高い地域の主要施設への小型風 関する認識を深めていきたいと
り 、 備 蓄 品 に つ い て も 飲 料 水 、 車 発 電 シ ス テ ム や 大 型 発 電 機 考えています。
食 料 の 期 限 や 在 庫 な ど 管 理 し リースの設置、保存食及び給水の事前確保はできないかている。
問 高騰する電気代削減へ向け
10

渡口 直樹
議員

9月の定例議会 一般質問
台風等被害に対する
農家支援

大田 孝佳
議員
問 台風 号がもたらした農家への被害状況は主な作物別にどうであったのか伺う。
答 知花靖 村長
台風 号による農家の被害状
況と主な作物別被害についてであります。JAおきなわの担当指導員による聞取り等調査によれば主要作物であるさとうき
びについては被害面積約 ・ヘクタール、被害減収量として
約150・ トン、パインアッ
プルでは被害面積約 ・ ヘク
タール、被害減収量として約・ トンとなっているとのことです。また、農林水産課で行った被害調査では簡易パイプ
ハウスの破損やビニールハウスの破損が多く見られ、また、農業用倉庫の倒壊や、畜舎屋根の破損、柑橘類の落下、出荷を予定していたビニールハウス内の

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6

1

スイカやマンゴーなどの作物に 良 区 と 鏡 地 側 の 「 か が ん じ は 箇所も散在しているのを確認しも大きな被害があったとの情報 し」周辺の状況を確認した。河 ておりますので、対処方法など
川排水困難となり氾濫による農 について管理組合と調整し、改もあります。
地の冠水や住宅側河川沿いの道 善を図ってまいります。
路冠水があった。この河川には
問 資材や肥料、燃料等物価の高騰する中で農家の生産作物収 辺土名地域・奥間地域・鏡地地
民泊事業の再構築
入単価は殆ど変わらない状況で 域からの雨水が流れ込む状況である。台風被害による収入減で 限界があるように感じる。今後、 問 今 後 の 民 泊 事 業 の 需 要 の 推
農家の生産意欲の減退が危惧さ 農地埋め土を進めていくと水嵩 移を村と観光協会でどのようにれる。被害があったのはハウス が 増 し 鏡 地 集 落 内 の 一 部 浸 水 把握しているのか。増える可能
施設や果樹・野菜等全作物であ も考えられる。流水確保面積を 性が十分にあるのであれば、受る。今後も行政が農家に寄り添 増やす対策として農業排水路の 入れ世帯の確保含め体制づくり
い見守っていくという考えを示 土砂や雑木及び雑草の取り除き、 の再構築に向けての計画を進めすためにも、農家へ平等に行き 鏡地集落と隣接した農業排水路 ているのか伺う。
届く支援策として農業振興補助 の拡幅や、ため池の設置の検討、 答 村長
今後の民泊事業の需要につい金補助率を上げる考えはないか 鏡地集落の安全・安心確保のた伺う。
めの生活環境整備の観点も含め ては、新型コロナ前の状況と同て。中長期的な計画を立てる考 等もしくは増えると考えられま
答 村長
台風による被害があった農家 えはないか伺う。
すが、村内の受入れ世帯は高齢へは、何らかの支援が必要だ
化等により減少しております。
答 村長
台風等による大雨が続くと排と考えております。支援の方法
直近では、新規の受入れ世帯
としては、農業振興補助金の拡 水路の水位が増し至る所の畑で 増加に向けた取り組みの一つと充や生産資材購入に対する補助、 冠水するなどの影響が慢性化し して 月に「民泊受入希望者向台風により発生した農業用廃プ ております。改善を図るには大 け説明会」も実施いたします。
ラ資材の処分費の補助等を検討 掛かりな整備が必要となります
今後、観光協会とも連携し、ので沖縄県と定期的に行ってい 既存の受入れ世帯のフォローとしております。
今後、国や県の支援の状況を る中長期管理計画のヒアリング 新規の受入れ世帯をどのように注視ししながら実施してまいり などの機会を通して改善策を検 増やしていくのか協議が必要だ
討してまいります。また、奥間 と考えております。
ます。
土地改良区には雑木や雑草が茂り排水路の機能が低下している
問 台風の満潮時に奥間土地改1012一般質問 9月の定例議会

印象を与える効果が高いルート
答 知花靖 村長
北部市町村会それから北部振 を選定していく計画もあり、そ興会の中で、去る 月 日に沖 こ の 中 に 位 置 づ け ら れ た ら と縄電力の社長、それから総合事 思っております。
務局の局長とお会いし、今回の楚洲あさひの丘運営の台風による停電への取組につい課題対策ての要請を行いました。その要
台風時の停電対策
請内容としても、今話されてい問 本年 月議会一般質問で、る地中無電柱化など、北部地域 楚 洲 あ さ ひ の 丘 の 「 生 活 支 援において全体的に強靭化を図っ ハ ウ ス 」 「 デ イ サ ー ビ ス セ ン
問 今回も停電は長時間に及んだ。村内でも集落によって復旧 ていただきたいということと、 ター」において職員離職後の職にばらつきがあったが、これま 停電が万一発生した場合に長時 員確保ができず福祉サービス低でも特に東部エリアは長時間の 間の停電とならないように迅速 下が心配されていることから指停電で地域住民は不安と疲弊感 な対応をお願いをいたしました。 定管理者との情報交換、話し合に悩まされてきた。岸田総理が 私としても、国立公園にもなっ い を 進 め て く と の 村 長 答 弁 が首里城での発表でやんばる国立 ていることから、ぜひ取り組ん あった。進捗状況を伺う。
公 園 の 観 光 振 興 や 、 台 風 被 害 でほしいという要望は行ってお答 村長
月 日に理事長と施設長かを踏まえた電線地中埋設の話が ります。今後も引き続き要請をあった。ヤンバルには国立公園、 してまいりたいと思っています。 ら令和 年度の指定管理の見送りを文書で提出され受けており
世界自然遺産がある。今、国立ます。
公園の林道の所で写真を撮った
楚洲あさひの丘は東部地区のら必ず電柱と電線が写る。景観
福祉サービス等の拠点施設であ上もよくない。その電線が台風り、次年度以降も継続して運営
時断線して停電をしている。強出来るよう、今後は新たな指定
く訴えることのできる一つの要管理の受託先の確保と、安定的素だと考えるが、村の考え方はなサービス提供の体制が構築でどうか。
きるよう現在、庁内で検討しており今後、関係機関との調整を行ってまいります。

山川 安雄
議員

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観光振興の現状と課題

問 観光は総合産業であるとよく言われる。やんばる国頭にも世界自然遺産ブランドを活かした農業の骨太化につながる企業、
あるいは 次産業化や観光の総合産業につながるような一次加工、二次製品化の会社誘致に対する可能性を形にするような考え方が村当局にあるのか伺う。
答 田場盛久 農林水産課長
今、地産地消協議会を中心に、走り出したところです。計画
案を近日中に仕上げ、基本計画
は一括交付金等を活用して、スタートしたいと考えています。
答 副村長
観光産業は裾野が広い、製造業が国頭村に少ないことも含めて加工施設整備は必要だと思っております。農業作物の安定的な可能性は大であろうし、農家の皆さんを手助けするような形の農業政策、 次産業化、観光総合産業に向けて取り組めたらと思っております。

138

答 宮城明正 副村長
今回の台風、強風にる断線の影響だと認識をしており、電線の地中化は一つの停電対策に対する有効な手段と感じております。国立公園、世界自然遺産の地域で、観光危機管理を考えたときには電力の普及を早期に解決する必要がある。沖縄県の“〜美ら島沖縄〜花と樹木の沿道景観計画”で県民や観光客に

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9月の定例議会 一般質問
行政懇談会を今年度で開催するのか6512

問 村内の世界自然遺産指定地
及び周辺の国有林、県有林、村
有林、私有林には、各樹種の巨樹が生育しているが、その実態を国頭村森林組合に調査委託をして、地図上に幹周り、樹高などを記録して、それを基にした巨樹ルート散策マップ作成などを行い、新たな地域資源を発見
し、自然の豊かさを体感できる
森林ツアーなどに有効に利活用できるよう関係機関と連携して推進の実現ができないか伺う。
答 村長
巨樹ルート散策マップの作成については、不特定多数に及ぶ
所有者の特定や土地使用に関する課題、整備に係る費用に対する課題もある上、仮に実現できたとしても遭難や事故、維持管理に係る費用の面など懸念される課題も多いため、現時点での巨樹散策マップ作成の考えはございません。

村内の主要な山頂への登山道整備を求める
問 尾西岳、西銘岳、伊部岳、
照首岳、フェンチヂ岳、与那覇
岳等の国頭村の主要な山頂への安全と自然環境保全に配慮した登山道を早期に整備し、村民及び観光客の快適な森林ツアーの質向上と利活用の推進を図るた
め関係機関と連携して実現を求
めて登山道整備計画はあるのか
伺う。

答 村長
登山道の整備については、土地所有者の同意の他、登山道管理者の指定、管理方法の確立など、課題はありますが、利用者の増加が見込まれる登山道の安全のための整備については、少なからず必要であると認識をしております。本村における登山
道の整備計画はありませんが、
今後、関係機関と連携し調整を図ってまいります。

国道 号謝敷海岸護岸
決壊の災害復旧と海岸保全対策を求める

答 村長
令和 年 月に沖縄県土木建築部と北部市町村との行政懇談会で謝敷海岸の保全対策についての要望を提出しております。
謝敷海岸は、一般公共海岸区域となっており、自然環境の保全や公共施設の機能維持の観点から、海岸管理者としてどのような対応が可能か、引き続き環境部局等の関係機関との意見交
換、情報共有等を行いたいと考えているとのことです。
村としても今後とも情報共有に努めてまいります。

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やんばる学びの森アスレ5t
問 沖縄本島西海岸では、最多
チック広場の管理運営のの海ガメ産卵が調査確認されて見直し計画は策定されて
い る 貴 重 な 謝 敷 海 岸 保 全 対 策 は 、 いるか
次世代に継ぐ大切な行政の重要な責務であることを強く認識を
問 今後のアスレチック広場の共有されて、今回の国道 号謝 利活用及び管理運営の見直し計
敷海岸護岸災害復旧の事案を契 画は策定されているのか伺う。
機に国道事務所、沖縄県、環境
答 村長
今後の管理運営について指定
省の関係機関とこれまでの調査
資料を基に浸食による謝敷海岸 管理者とも意見交換を重ねてお消滅の危機的な事態悪化の進行 り、見直し計画については、関を解消するために、現地調査を 係機関・事業者と議論の場を設踏まえて謝敷海岸保全対策の建 けた上で策定したいと考えてお設的な協議会の開催を呼びかけ ります。
働きかけできないか伺う。
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山城 正和
議員
問 さきの 月定例議会で村長の答弁では、様々な状況等を踏まえて再度また課長会議等で議論をして検討したいとの答弁でありました。今年度に開催することになったのか伺う。
答 知花靖 村長
来年 月に村長選挙も予定していることも踏まえ 月 日と月 日の課長会議でも審議した結果、今年度は見送ることと
しました。

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村内の巨樹調査実施と巨樹ルート散策マップ
作成を求める6

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森林環境譲与税の譲与基準の見直しを求める意見書
沖縄県は、地理的に台風・干ばつ等自然被害を受けやすく、森林の持つ県土保全や水源涵養等の公益的機能の強化が重要であります。
そのため、森林経営管理制度に基づき森林整備を進めているが、担い手不足等から適切な管理が困難な状況となっています。
沖縄県の森林整備は、歴史的背景から市町村有林を主体に実施しているが、財源不足から森林の持つ公益的機能の確保が喫緊の課題となっております。
以上のことから、下記事項の実現のため森林環境譲与税の譲与基準の見直しを強く要請する。
記（1） 森林整備等を着実に進め、山村地域等の再生に一層取組むことができるよう、森林の多い市町村への配分を高めるよう譲与基準の見直しを行うこと。
（2） 沖縄県の森林整備は、主として市町村有林で実施していることから、譲与基準に市町村有林を追加すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和5年9月22日

沖縄県国頭村議会

あて先
農林水産大臣、総務大臣

北部地区における透析診療に関する意見書
北部地域における透析治療の必要性は高まっているが、現在の状況ではシャントの手術や血管の狭窄治療が不足しており、透析患者に適切な治療が提供できていない。早急に透析導入病院の機能向上を図り、透析治療の利用可能性を向上させる必要がある。
また、急性期の透析患者は、中南部の救急病院で治療を受けているが、その後の転院先が北部地区に存在せず、透析患者の安全な受け入れと適切な治療の提供を確保するため、急性期透析患者の入院と転院に関する対策を講じなくてはならない。
更に、北部地域には夜間透析施設が存在せず、仕事を持つ透析患者の社会参加が難しい状況にあり、沖縄県立北部病院や北部地区医師会ちゅら海クリニックにおいて夜間透析を実施できるよう、早急な対策を求める。
北部地域の一部の患者は中部地区の透析施設に通院せざるを得ない状況にあり、現在閉院の危機にあるクリニックもあり、公立北部医療センターが開業するまでの期間において、空白を生まないよう透析ベッド数の確保が必要である。
北部地区における腎臓病患者の生活の質を向上させ、腎臓病患者の医療福祉向上と安心した生活を送るための実現に向けて、国頭村議会は危機的状況にある北部地域の透析診療への早急な支援を下記のとおり、強く要請する。
記

1．透析導入病院の機能向上に早急に対応すること。
2．急性期透析患者の入院と回復までの転院先を確保すること。
3．夜間透析のできる施設を設置すること。
4．透析難民を出さない為にも相応の透析ベッド数を確保すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和5年9月22日
宛先

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沖縄県知事

沖縄県国頭村議会

国頭村・大宜味村・東村

北部三村議会連絡協議会でこんなことやってます!!

毎年度輪番制で各村議会が議員・事務局職員研修会を開催。今年度は１０月２０日に東村にて研修会を開催いたしました。講師に消防防災航空隊操縦士「金森一郎」氏を招き、防災ヘリについての講演会と視察研修として東村総合

農産加工施設を訪問しました。

今後の議会活動等へ参考となる大変有意義な
研修会となりました。

議会傍聴へのおさそい

一般質問の内容は

村議会は3月・6月・9月・12月と年4回の定例議会が開催さ

一般質問通告書の質問・答弁を基本に（会議録に基づき）各議員でまとめ、議会広報委員会が確認したものを掲載しています。

れます。12月定例会は12月11日（月）開会予定です。日程が決まり次第、ホームページでお知らせいたします。
※役場1階ロビーのテレビでも議会を視聴することができます。

古道の探索を体験させる
史実に基づく首里城正殿の復元に国頭村産の木材活用を求めた結果、１０月２７日ウラジロガシ２本が正殿の中央にある王座の真上に小屋丸太梁として据え付けられたと報道され喜びにたえない。
先人が残した古道を探索すると開墾地跡や住居跡、
猪垣、猪落し穴、炭焼跡地、藍壺や沖縄戦の防空壕など幾多の山での生活史を伝える遺物がある。
樹幹３メートル超える、巨樹を近くで観察できるなど自然豊かな山中に先人が汗と苦労で踏み固めた古道
は、英知の結集であり今日でも草木も生えない散策道として活用できる。地域の先輩方が古道の価値を再認
識して是非とも若い世代を現地案内され、地域の大切な資源として保全と利活用を図ってもらいたい。
古道散策の様子

山城 正和

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