Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会559

2017・9・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協HP http://www.seihokyo.jp

沖縄県、キャンプ・シュワブゲート前、人権調査団（第2次調査）の実施に向けて―1次調査の報告� � � 都築さやか
逮捕勾留冤罪からの救出―大阪都島幼稚園放火未遂事件から� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 伊賀興一
特別講演「安倍内閣とメディアの現状～何故、菅官房長官への会見に臨んだか」報告� � � � � � � 瓦井剛司
第16回人権研究交流集会□分科会紹介松原民商まつり公園使用不許可事件 松原市が上告断念� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 遠地靖志
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
共謀罪を「振り返らない」
辻田 航
シリーズ 憲法審査会審議批判⑥
新しい人権 ⑵� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 川口智也
法曹養成問題の新局面⑯
文科省の法科大学院政策の転換―法科大学院の「再編」構想� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 立松 彰
新司法試験今昔物語� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 澁谷 望� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
弁学合同部会の議長に就任して（下）北村 栄
71期向け四団体合同事務所説明会へ是非ご参加を� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 今泉義竜

夏休みの想い出（長野・松本）
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2017年 9月25日発行

沖縄県 ︑キ ャンプ・シュワブゲ ート前 ︑
人権調査団︵第二次調査︶の実施に向けて一次調査の報告―

あいち 都築さやか

行われていることは、驚くべきことであるが、沖そのため、沖縄県外にいる私たちには、現地で二条）は、国によって踏みにじられている状況に

キャンプ・シュワブゲート前における座り込み

何が行われているかわからない。沖縄県外の人間

縄県外ではほとんど報道されていない。

は、一般市民が辺野古の新基地建設に対して反対は、沖縄県において、本土では決して行われないある。

１ アメリカ軍普天間基地の移設に伴う、沖縄の意思を表明するものであり、新基地建設に反対

ような人権蹂躙行為がまかり通っていることを、第一 沖縄県をめぐる状況と企画の趣旨

県名護市辺野古への新基地建設について、二〇一の声を上げる沖縄県民の声を代弁する極めて重要

ＪＥＬＦ（日本環境法律家連盟）は、辺野古周

五年一〇月一三日に、翁長知事が仲井真前知事のしかしながら、このように重要な意味を持つ表

辺の自然環境や沖縄の文化を守るために辺野古基

ほとんど知らない。

縄県及び国が互いに訴訟を提起する事態となった。

現行為が、機動隊から強制排除され、その後ゲー地建設に反対し、アメリカにおいて、ジュゴン保な表現行為である。

その後、二〇一六年九月一六日に福岡高等裁判

ト近くの一定区画に根拠なく監禁されるなどの行

護訴訟を提起している。

埋め立て承認を取り消したことを契機として、沖所那覇支部が、国土交通大臣が行った是正の指示為が行われている。

軽微な道路交通法違反や公務執行妨害罪で取りわれている人権蹂躙行為の実態を調査し、その調る人権調査（第一次調査）を企画し、沖縄県で行

このジュゴン弁護団が中心となり、弁護士によ

締まっているため、沖縄では毎週のように逮捕者

人権調査が行われた。

査結果を広く社会に公表すべきだとして、第一次
２ 沖縄県内において、このような人権侵害がが出ている。

さらには、このような重要な表現行為に対し、に翁長知事が従わないことは違法であるとの判断を示し、同年一二月二〇日に、最高裁判所が県側の主張を退け、同判決が確定した。
その後、国は一旦中止していた現場における作業を強硬に再開し、現在に至る。
このように、沖縄県の地方自治の保障（憲法九2青年法律家 2017年9月25日発行【上・右】強制排除前のゲート前の状況。白い警察車両が駐車している場所が、ダンプが入場するゲートの真ん前である。
機動隊は、ゲートのすぐ前に大人数で座り込みされるのを防ぐために、警察車両を常に駐車している。
【上・左】座り込んでいた場所から引きずり下ろされ、道路上に仰向けに転がる男性を強制的に運搬しようとする機動隊員。
【下】強制的運搬行為。数名がかりで男性の腕を外側からねじり上げ、両足を抱えて運搬する。

第二第一次人権調査の報告言う（ただ、このような警告が行われるようになったのは最近のようである）。

除の状況を撮影し、聞き取りをした

弁護士が参加した。現地での強制排法協弁学合同部会から、合計七名のれ、ジュゴン弁護団、ＪＥＬＦ、青日から同年八月四日までの間に行わ第一次調査は二〇一七年七月三一と傷害を負う危険があるので、立ち上がって腕をされて運搬される人、暴力的な強制排除を受けるを這いずりまわって抵抗した結果、徹底的に制圧

座り込みの場所から地面に転がされる人、地面って身体を浮かせ、物のように運搬して排除する。

らねじるように腕を取り、別の機動隊員が足を取つき、三、四名の機動隊員がつき、二人は外側かそれでも座り込みを止めなかった場合、一人にことに加え、総数二七七名に、人権取られて引きずられるように歩かされていく人、

１ 第一次人権調査の方法

侵害状況に関するアンケートを取るの両端を警 察 車両と機動隊数十名で立ちはだか

道上に設置されている鉄柵の中に運び込み、鉄柵

このようにして強制排除・強制運搬行為後、歩「やめろ」等の怒号と悲鳴が上がる。

強制排除の現場からは、「触らないで」「痛い」

様々である。
現地の人権侵害状況

ことができた。
２

私が現地調査に行った際に強制排除していた機動隊は、沖縄県警だった。
機 動 隊は到 着 すると、危険ですので、歩道上に口となっています。大変

証班がやってきて「あなたは今、警察に暴力をふとが出来ず、警察官を押して出ようとすると、採鉄柵の中にいる人たちは、その区画から出るこり、監禁していく。

移動してください。道路

るいましたね」と言いながら撮影をすることで脅「こちらは車 道の出入 りに座り込む行為は道路しをかける。

炎天下で日差しを遮る物も、水もなく、警察車両

力を行使する。

それでも構わずに出ようとすれば、警察は強制

交通法違反となっています。 自 分 で 移 動 し て ください」とまずは通告し、最初は自分で歩くように3

青年法律家2017年 9月25日発行【上・右】ゲート前の国道を挟んで反対側の歩道
で、マイクを握って、機動隊員の暴力を非難していた男性も排除された。
【上・左】強制排除に対し、道路に座り込んで抵抗する女性。
【下】鉄柵と警察車両、機動隊の人間の檻を利用した監禁行為。

から排出される排気ガスが入り込む場所であり、劣悪な環境である。

さらに、車の排 気ガスが流れ込み、「エンジンを止めろ」と抗議しても、無視される。

があったと回答した。暴 力の内容としては、「腕をひねる、ねじる、強くつかむ」九〇人、内「内出血、捻挫、あざになった」四二人（内骨折一人）、「殴られた」五人、「蹴られた」五人、「胸ぐらを掴む」、「押し倒す」が各二人となった。

てのダンプがゲート内に入り終わるまする人が全て排除されるまで続き、全り上げ始めてきている。このような状況の下、さート前の人権侵害の問題に気付き、この問題を取

第一次調査の結果、沖縄県外のマスコミも、ゲ４ 第二次調査に向けてで監禁し続けられる。

らに、第二次調査を実施すれば、大きな社会的関強制排除は、ゲート前で座り込みを

３ 人権調査アンケート結果

心が得られるだろう。さらに、県外のみならず、

際機関に働きかけるなどして、日本政府やアメリ

二〇七通のアンケート結果は、壮絶排除を受けたか」との問いには、

カ政府に弾圧を止めるよう、圧力をかけて行くこ

アメリカ国内でもキャンペーンを行うことや、国二〇七人中一九〇人があると答とができればと考えている。

な内容となった。
「機 動 隊による強制え、「強 制 排 除の際、暴 力があったか」との問いには、一四九人

沖縄県名護市辺野古人権調査団への参加募集

二〇一七年一二月一日～二日に、日本環境法律家連盟と当部会との共催で、キャンプ・シュワブゲート前の弾圧行為に対して現地調査を行うことになりました。

つきましては調査団に参加してくださる弁護士を募集いたしますので、ぜひともご応募ください。詳細につきましては、同封のチラシをご参照ください。

多くの先生方のご参加をお待ちしています。

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青年法律家 2017年9月25日発行

逮捕勾留冤罪からの救出
大阪都島幼稚園放火未遂事件から

大阪都島幼稚園放火未遂事件で、容疑者

一 「私はやってない！」⑴⑶

逮捕や勾 留という強制捜査の事 前司法チ

ェックの役割を果たすべき裁判所の関与について、重大な疑問が呈された事件でもあったということ

た当時当該幼稚園教諭だった女性Ｋさん（以下単疑不十分」は当然で、妥当であったが、逮捕、勾本件でいえば、検察官の終局的処分である「嫌ができる。

に「Ｋさん」という）は、身に覚えのない嫌疑であ留裁判官は「罪を犯したと疑うに足りる相当の理として今年（二〇一七年）の六月一五日に逮捕されったところ、八月四日、大阪地検から不起訴処分

由」の判断の際に、なぜそのことが見抜けなかっ二 予断によって捜査側を支えた
第一次準抗告決定

たのか、重大な問題を提起したと考える。

を勝ち取った。逮捕から一か月半のことであった。
⑵ あらぬ疑いをかけられ、逮捕勾留という強制捜査の下に置かれた被疑者とともにする被疑者
段階での弁護の闘争は、何よりも、起訴させないという目標が不可欠である。

きない最低限の活動である。連日の取調の状況と「被疑者は平成二九年五月一六日午後六時三〇

疑事実は以下の部分が根幹部分であった。

⑴ 本件勾留状謄本によって明らかになった被内容を正確に把握し、分析することである。もち分から四七分までの間、当該幼稚園を焼損しよう

連日接見は、被疑者弁護において欠くことがでろん自白強要に用いられる暴行脅迫などには被疑と企て、段ボール等に何らかの方法で放火し」この被疑事実が示しているものは、客観的事実者を激励するとともに、すぐさま対応する責務が弁護士にはあるが、実はそうした自白強要手段に（出火時間、放火の手段、燃焼機序など）はなにも逮捕後のほぼ一週間、府警本部捜査一課の警察解明されていないということである。

出ている事態は、捜査側が自白させるしか公判請求できる証拠がない、つまりは不安定で脆弱な証
拠しか入手していないことを吐露している側面を力を得て、完全に連日接見をやり遂げ、Ｋさんを

本件では、大阪支部会員の高橋早苗弁護士の協クラスの担任のＡさんが毎日施錠するのはあたり

前しか犯人はない、と自白を迫ったという。そのＫさんが一人でいるのを見たという人がいる、お官は被疑者に対し、この時間帯に出火した部屋に犯人と考えるには合理的な疑いが消去できないこ

まえで、状況証拠性すらない薄っぺらな証拠によ

見逃してはならない。

とを明らかにし、不起訴を勝ち取ることができた。

5

伊賀 興一
大阪

青年法律家2017年 9月25日発行

なくその通信の相手先に捜査員を送り、Ｋさんの府警本部の留置場では初めての出場拒否の実践例る態度を留置場内で表明し、取調拒否を貫いた。

議し、警察官の取り調べを受けない、との断固た⑵ われわれ弁護団は、六月二一日、勾留決定

性格や素行に何か問題があるかのような印象を振であったという。

の通話記録やメール経歴などをもとに、ほぼくまから四日目、「罪を犯したと疑うに足りる相当な

りまく捜査を中心に据えるに至った。こうした捜る見込み捜査であることが浮かび上がっている。

理由」が認められない捜査資料で逮捕状や勾留状

査は、人格非難につながる粗探し捜査である。放言などから流れたといえる「犯人らしい」というう

した部屋にＫさんが一人でいるのを見たという証⑴ 本件の捜査は、明らかに見込み捜査、出火

四 逮捕勾留冤罪を排除するためにが出ていた可能性があると考え、この点について

火事件に関する直接、間接の証拠の探索とはおよ

疑いを入れない。

先の準抗告審棄却決定がこれを誘発したことはそ結びつかない。

準抗告を申立て、裁判所のチェックを求めた。
準抗告を棄却した裁判所（長瀬敬昭裁判長）は、判断において、次のように述べた。
「本件は、被疑者が、現に人がいる幼稚園の教室

捜査官は、「お前がしらを切っているみじめな姿

事案を科学的に解明し、真犯人を探知する警

わさ（状況証拠）などを軽信した、捜査側によっして幼稚園を焼損しようとしたが、警備員が消火を撮ってるからな」などとうそぶいたことも、Ｋさ察の捜査責務があるとした場合、その責務からは可視化ビデオが設置されていたことについても、したため、その目的を遂げなかった事案である。
」

んにとっては苦痛以外の何物でもなかったという。

程遠い。真犯人を逃がしているだけではないか、内に置かれていた段ボール等に放火し、その火を介

この判断は、捜査側が裁判所に提出した一件記

必死の形相や取調官を完全に無視する態度など、て引き起こされた冤罪事件である。

録という捜査資料のみで、被疑者を犯人だと断定との思いも強い。

現在、府警本部に対し、抗議と謝罪を申し入れ

自白強要への抵抗は決して見られて好ましいものとは言えない感覚だろう。

したものであることに疑いを入れない。
反対尋問も経ていない、証拠能力審査も全くでを下す権限や権能が準抗告裁判所にあるだろうか。

うに捜査状況を言外に批判した。不起訴判断につ長）は、準抗告は容れなかったけれども、次のよ

官の司法チェック責務への洞察力のなさに悲観しを担当するたび、逮捕状、勾留状を発付する裁判⑵ 私はこの思いに加えて、逮捕勾留冤罪事件ている。

この決定は、被疑者を犯人だと決めつけたがゆながったとみている。

ている。

第二弾の準 抗 告 裁 判 所（飯 島 健 太 郎 裁 判

えに、「重要な情状事実」などについて罪証隠滅の「本件事案の内容や、これまでの捜査状況を考そうした状況の下で、被疑者弁護は行為や結果⑵

恐れを上げた。罪体証明は確実と言わんばかりで慮すると、検察官が適正な終局処分をするためにが仮にあるとしても、動機や役割、その情状などきていない捜査資料のみによって、このような判断はないか。

は、多数いる事件関係者からの事情聴取に加え、において、行為や結果を超えた責任を排除する責

府警本部代用監獄から取調室に燃焼機序を明らかにするための再現実験や、各種

三は極めて重要な役割が期待されている。

務が徹底されなければならないから、被疑者弁護
Ｋさんはこの時点で、これまでの取り調べに抗裏付け捜査を実施する必要がある。
」

出ない。取調受忍義務論争に決着を⑴ この時期から、府警本部捜査一課はＫさん

6

青年法律家 2017年9月25日発行

れは連日接見以外にはあり得ない。日本司法支援

査状況をつぶさに把握検討することに尽きる。そ⑶ その基本は、弁護人が被疑者とともに、捜らに、不起訴を獲得しても報酬加算はない。本件はない（一定回数以上の接見には報酬がゼロ）。さセンター（法テラス）は、連日接見はその対象で弁護の意義は地に落ちると言って過言ではない。

ついては、きちんと見直されなければ国選被疑者

は私選であったが、国選被疑者弁護の制度設計に

東京新聞社会部の望月衣塑子記者に表題る八月二日、青法協執行部半日会議にて、イドから再三の圧力を受けていたとされる前川氏

二日に読売新聞は、この特区指定にあたり官邸サれたのではないかという疑惑があります。五月二設の「国家戦略特区」指定にあたり、便宜が図らだったそうです。

告発内容を全面的に擁護はしたくないとの気持ち

え政府批判材料となるものだとしても、前川氏の訳だと感じました。そのため、望月記者は、たとためである」とのコメントについては、苦しい言い剛司の特別講演をしていただきました。望月記者は加が、在職中に出会い系バー通いをしていた旨の報

大阪 瓦井

計学園疑惑についての菅官房長官への徹底した追去

及で一躍有名となった方です。望月記者は社会部

道をしています。

は、第一次安倍政権が教育基本法をナショナリズてみて、その真摯な姿や熱意を知ります。前川氏

ところが、望月記者は、実際に前川氏に取材しの記者ですが、加計問題を通じて前川元事務次官の容疑で逮捕などされる見込みなのだと思いまし

同記 事を見た望月記者は、前川氏が買春など﹁安倍内閣とメディアの現状

やレイプ被害に遭われた詩織さんの取材をする中で、その思いを政権中枢にぶつけ、国民に報道した。また、後日開かれた会見で、前川氏は、加計ムなどを強調する内容に大幅に変えたことに強いなければならないとの使命感を強く抱き、菅官房
〜
何
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菅
官
房
長
官
へ
の
会
見
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臨
ん
だ
か﹂報告
学園への便宜供与について官邸の関与を示唆する
危 機 感を持ち、安 倍政権により日本の国家とし加計学園をめぐっては、理事長が安倍首相の友記事に対する「女性や子どもの貧困の実態調査の文書は「確実に存在していた」と述べましたが、同ていました。この取材や前川氏の主張を裏付けるての教育のあり方が変えられていく危機感を感じ長官への会見に至ったそうです。

人であることから、同学園が計画する獣医学部新

7

特別講演

詩織さんにも取材をしています。山口氏は安倍首の山口敬之氏からレイプ被害を受けたと告発した

また、望月記者は、元ＴＢＳワシントン支局長

駆られるようになりました。

様々な人々に伝えなければならないとの使命感に

では、官房長官が「調査した」と回答すればそこような回答をただ読み上げるだけでした。それま治国家として対応している」といった判で押したます。官房長官は質問にまともに回答せず、「法

再調査の必要性などについて、繰り返し質問をし織さんの件での不当な政治的圧力、加計問題でのしていこうとする姿が印象的でした。

くれました。覚悟を込めてメディアの責任を果た

たか確認しながら国民に伝えていきたいと語ってと対峙する位置にいるか、疑問や疑念は解消でき

ならばジャーナリズムの責任は果たせない。権力

います。マスコミが権力と一体化する位置にいた監視のためにあるということが問われていると言望月記者は、改めて、ジャーナリズムは権力の相と親しい関係にあるジャーナリストと言われてで質問は終わり、政治部記者が望月記者のようなは、六月八日、菅官房長官の会見で、前川氏や詩います。詩織さんは泥酔状態のときに同氏からレ執拗な質問をすることはありませんでしたから、報道を通じて、望月記者は、前川氏の告発内容を

イプ被害を受けたにも関わらず、東京地検が同氏

菅官房長官はやりすごせると考えていたのでしょされました。逮捕状の執行の当日になって、突如に審査を申し立て、その会見の模様が大きく報道

後その足で総理執務室へ駆け込み、翌九日には、を受けて、菅官房長官は状況を説明するため会見う。しかし、望月記者から三〇分近く激しい質問

らないと強く感じさせられました。

に伝えていく役割を今以上に実践していかねばな

るマスコミの方々とともに、問題点を追及し人々

達 青 法 協 会員も、憲法を擁 護し、平 和とを不起訴処分にしたことを不服として検察審査会

逮捕が中止となり結局不起訴となるという通常あ再調査を行う方針を安倍総理が発表せざるを得

このように、望月記者が執拗な質問を菅氏に対しかし、マスコミ内部では、望月記者のような民主主義を守るという目的のために、心あり得ない経緯の背景には、菅官房長官の信頼が厚なくなります。そして、結局説明責任は果たされ私いとされる警視庁刑事部長が逮捕の見送りを指示ず、内閣支持率の大幅な低下、都議選での自民党

月記者は、元来、二〇一四年の安倍政権にして行ったことは大きな政治の流れの変化を生みの歴史的大敗につながります。

よる防 衛 装 備三原 則の閣 議 決 定で、日 本とに危機意識を持っていました。そして、前川氏

執拗な質問が続くと定例会見がなくなるのではな【常任委員会】＊第3回
2017年11月26日（日）大 阪＊第4回
2018年 3月 2日（金）～ 3日（土）北陸・金沢【第49回定時総会】
2018年 6月23日（土）～24日（日）京 都【第16回人権研究交流集会】
2017年11月25日（土）～26日（日）
大 阪

していたことがあります。

望や詩織さんらの取材を通じて、改めて、安倍一強

いかと、かなりぴりぴりしていたそうです。社会出しました。

のもとで、日本の国のかたちがどんどん変わり、部の記者が長官会見の作法を知らずに場を乱したが、武器を売らない国から大きく方向転換したこ

政 治が歪み始めているとの危 機 感を募 らせましとして、記者クラブが東京新聞に抗議するという話すら出たようです。

た。
このよう な 危 機 感 をぶつけるべく、望 月 記 者

今後の日程

青年法律家
2017年 9月25日発行

8

青年法律家 2017年9月25日発行

原発分科会「フクシマ」から見えてくるもの。それは過去のいやというほど見てきました。

このような経験を、私たちは過去の公害事件でんどん風化していく。

﹁フクシマ﹂から見 えてく る もの

二〇一一年三月に発生した福島第一原発事故から六年半が経過しました。この事故により、福島
県や周辺自治体から、一五万人もの多数の避難者が全国に散らばりました。

国や東電を被告とした避難者の集団訴訟は三〇

﹁国新
地
設
﹂
阻
止
き
る
？
が取基
った政
策は建
、避難
指示
区は
域を狭
く設
定 で
公害
事件
で経か
験した
差別や分断の歴史です。
し、それ以外の地域の方は「勝手に逃げた人」と二〇一七年三月一七日の群馬判決では、賠償額

地裁・一万三〇〇〇人を数えます。

を最小限にすると共に避難者の分断を図りまし沖
縄が分
科に問題があるものの、国の
責任
ある
こ会
とを明確

位置づけることでした。それにより、賠償の範囲た。そのうえ、次々と避難指示区域を解除し、賠を聞きながら、何が問題なのか、今後どうすれば本分科会では、区域内・区域外の各避難者の声

い渡されます。

言い渡されます。その後も続々と全国で判決が言にしました。九月二二日に千葉地裁判決（千葉訴

きました。

り、帰還を促進していの住宅支援等も打ち切

また、区域外避難者

償を打ち切っていきま

あと

2カ月

いないのに、事 件がど
人権擁護の 砦 を 守 る た めに―

（大阪 中島 宏治）

事務所経営分科会

9

訟）、一〇月一〇日に福島地裁判決（生業訴訟）が

交流集会

究
会

特設ウェブサイトを開設しました！

回
第 16
会
人権集

した。

人権研究

人 権 活 動のできる 法 律 事
務所経営
何も解決に向かってよいか、議論していきたいと考えています。

第16回

人権研究交流集会の特設ウェブサイトを開設しました！
フォームメールからチケットの購入もできますので、どうぞご利用ください。
（青法協弁学合同部会ホームページのバナーからもアクセスできます）☆人権研究交流集会ウェブサイト
http://jinkensyukai.com/☆人権研究交流集会フェイスブック https://www.facebook.com/jinkensyukai/

靖志
遠地
大阪

青年法律家
2017年 9月25日発行

松原民商まつり公園使用不許可事件
松原市が 上 告 断 念になり又はそのおそれがある、⑶ 公園の管理上支五十周年の記念行事である「松原民商まつり」を四年一一月に大阪府松原市の松原中央公園で創立

本件は、松原民主商工会（松原民商）が二〇一

り、使用を許可しないという新たな基準を設けた。

可審査基準を変更し、市の「後援・協賛」がない限は、二〇一六年六月、内規である都市公園行為許公園使用を許可しなければならない。しかし、市障があると市長が認める」ときに該当しない限り、開催しようとして同公園の使用許可を申請したと

松原民商は、公園の使用許可申請とともに市の一 はじめにころ、松原市が不許可決定をしたため、違法な不後 援承認も申 請したが、市は、後 援承認 申 請にのと類推されるおそれがある」として不承認とし、許可決定により、損害を被ったとして、国家賠償

二〇一六年一一月一五日、大阪地裁堺支部で原告使用許可申請については、「『市の後援が得られな

ついては「主催団体の宣伝、売名を目的とするも全面勝利の判決が言い渡された。松原市は控訴しかった』から『公園の管理上支障がある』」として、を求めた事件である（二〇一四年一二月提訴）。

たが、二〇一七年七月一二日、大阪高裁は控訴棄不許可決定とした。

なお、許可審査基準の変更後、長きに亘り市内却、その後、松原市が上告を断念したため、原告全面勝利の地裁判決が確定した。

諸団体が構成する実行委員会形式で開催されていた「ちびっこまつり」も、労働組合が実行委員会に参加していることを理由に「政治活動を類推することにつながる恐れがある。
」として市の後援が不二 「市の協賛・後援」を許可の要件とした許可審査基準
松原中央公園は、松原市の中心部に位置し、公承認となり、公園使用についても不許可となった。

「子どもまつり」として企画、後援の承認申請をし共施設に隣接し、交通の便もよく、また市内の四三年頃までは様々な団体により種々のイベントがたが、今度は「初めて開催される事業であるから

その後、労働組合が実行委員会を脱退した上で、開催されてきた。松原民商も、過去には民商まつ

事業遂行能力に疑義がある」とされて、後援は不つの公園の中で一番大きなものであるため、二〇一

りやＤＪ盆踊り大会、四〇周年記念まつりなどを「松っこフェスタ」は、「子どもまつり」と同じよう承認となった。一方、市の商工会が中心となった市の都市公園条例では、「 ⑴ 公の秩序を乱し善な内容のこども対象のイベントで初めて開催され開催してきた。

良な風俗を害するおそれがある、⑵ 暴力団の利益

10

青年法律家 2017年9月25日発行

援を承認し、松原中央公園を使用させた。

るものであったにもかかわらず、市は速やかに後なる危険性をはらむ余地があり、その運用次第で可せず、あるいは不当に差別的に取り扱うことに催する団体の性格そのものを理由として使用を許の許否を決するにあたり、集会の目的や集会を主としているものと言わざるをえない。すなわち、使判断に当たって考慮すべきでないものを考慮しようとで、本来行うべき調整を行わず、使用の拒否の査基準は「『市の協賛・後援の許可』を要件とするこ

目的、内容、期間である」とした。そして、本件審

公園使用許可を極めて恣意的に運用していた。

このように、市は、「協賛・後援」要件を使って、は問題がある仕組みである」と判示した。

二〇一六年一一月一五日、大阪地裁堺支部は、市上もかけて実行委員会を開くなど開催に向けての記念行事を行うことができなかったことや一年以

また、松原民商が、五〇周年の節目という年に件不許可を違法と断じ、市長の過失を認定した。

るとおり、時に有害ともなりかねない」として、本用の許否の判断には不要であり、原判決も指摘す

三 第一審（大阪地裁堺支部）判決の不許可決定を違法と認め、市に対し、九〇万六

また、財産的損害についても、第一審の判断を準備をしてきたことを挙げて、財産的損害以外に維持した。

五 上告断念と今後の課題

八〇万円の非財産的損害を認めた。

二〇〇円の損害賠償を命じた。
判 決は、本 件 公園は地方 自 治 法二四四条にい

四 控訴審（大阪高裁）判決

その後、松原市は上告を断念し、約三年にわたう公の施設に該当するから、市は正当な理由がな

世論や市民の批判にもかかわらず、市は控訴した。

い限り住民がこれを利用することを拒んではならず、不当な差別的扱いをしてはならないとした上

しかし、二〇一七年七月一二日、大阪高裁第三る裁判の決着がついた。

で、管理者が正当な理由なく住民の利用を拒否す

して明らかに予測される場合に初めて」不許可と観による予測だけではなく「客観的な事実に照ら制限につながると指摘し、公園管理上の支障が主の設置目的から外れるとは解されない」と公園の集集会等の催しのための独占的利用が元々都市公園のみを前提とした施設でない公の施設であっても、控訴審判決は、「都市公園という本来独占的利用

か、注視していく必要がある。また、市の許可基が、具体的にどのように審査基準が見直されるの

そらく「協賛・後援」要件は撤廃されるであろう

いまだに「協賛・後援」要件を撤廃していない。おす第一歩となったのは間違いない。しかし、市は、

この闘いが松原 市民 公園を市 民の手に取り 戻できると判示した。

会使用を元々の公園設置目的として認めつつ、「後

準には、政治的活動に関する場合は公園使用を認

民事部は控訴を棄却し、原判決を維持した。

そして、本件許可審査基準については「後援等承援等承認を要する要件は、公園の管理上支障があ

めないという不合理な規定も残っている。こうしるときには、憲法の保障する集会の自由の不当な認をする要件は、必ずしも公園の管理上支障があることを徴表するものとはいえない」とし、申請者戻すためにはまだまだ奮闘しなければならない。

ることを徴表するものとは言えない。むしろ、上記れた者は公園の使用の許可を得ることができるが、 「集会の自由という民主主義社会の存立の基盤をな（弁護団は当事務所の松尾直嗣、岩嶋修治、長た規定も含めて、市民が自由に使える公園を取りす最も重要な基本的人権の一つに根ざす以上は、こ岡麻寿惠、髙橋徹、遠地靖志）の公園の利用目的、内容、期間等と調整する場合、これを受けられなかった者は、公園の使用の許可をこで比較の対象とすべきであるのは、客観的な利用のような仕組みは、被告から後援等承認を受けら得られないこととなり、公の施設である公園の使用

11

青年法律家2017年 9月25日発行

１ はじめに二〇一七年七月一一日、共謀罪（組織的犯罪処罰

２ 連絡会の活動から⑴ 野党議員との意見交換

東京 辻田

航

また、野党側参考人の調整や、審議終盤では議員を励ましたりする場面もありました。

野党議員との会議に参加していて感じたのは、

私は、「共謀罪法案に反対する法律家団体連絡律センター、自由法曹団、青年法律家協会弁護士でした（なお、当時はまだ「七団体」（社会文化法と化した自民への批判の受け皿となるには、リベ立ち向かう本気の姿勢が感じられましたが、極右会議に参加された議員の方々からは、共謀罪にしっかりとしたリベラルの必要性です。

会」（以下「連絡会」とします）に参加し、共謀罪法

学者合同部会、日本国際法律家協会、日本反核ラルとして確かな対立軸を打ち出すことが何より

私が連絡会に参加したのは、三月一四日のこと

案の反対運動に関わってきました。そこで、共謀罪法律家協会、日本民主法律家協会、日本労働弁も必要だと思います。確固たる対立軸があれば、法改正案）が施行されました。

の成立・施行を受けて、反対運動・活動を「振り返護団）であり、五月に明日の自由を守る若手弁護

共謀罪 を﹁ 振 り返 ら な い﹂る」というのが、依頼された本稿の趣旨です。

野党全体での連携もとれます。

連 絡 会の活 動 を通じて、共 謀 罪 廃 止のために士の会（あすわか）が加入して「八団体」となりましかし、単に「振り返る」には早過ぎるのではした）。
連絡会では、野党議員との意見交換会を何度も要だと強く感じました。

ないでしょうか。
法案が強行採決され、国会が閉会しても、闘い開き、国会情勢をにらみつつ、国会質問のためにも、野党共闘を前提としたぶれないリベラルが重は続いています。闘いの中、足を止め、ゆっくり連絡 会では、新 聞 社の論 説 委 員やテレビ局 と⑵ マスコミとの懇談
む若手弁護士の役割は、政府答弁の変遷等を確認

懇談し、共謀罪に関するレクも行いました。その法律専門家としての意見提供をしました。私を含するため、国会の議事録を整理するものでした。

と後ろを振り返るわけにはいきません。
そこで本稿では、今後の糧とするという観点から、私の体験や雑感を述べたいと思います。

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青年法律家 2017年9月25日発行

甲斐もあってか、東京新聞や朝日新聞の記事では

悪法に対しては、わかりやすい言葉でその本質やすくして、「絵になる」場面を作るという観点も今後運動を大きくするには、幅広い人が参加し４ 共謀罪成立と今後について必要ではないでしょうか。

を抉り出し、周知することが重要だと考えます。

３ 集会と路上から「共謀罪」の名称が使われました。特に、朝日新聞
が三月二二日朝刊一面の「おことわり」で、原則と連絡会は、集会に多数関わったほか、市民監視

して「テロ等準備罪」ではなく「共謀罪」を使用すると明言したことは、画期的だったと思います。

残念ながら共謀罪は成立してしまいましたが、成立の際に「究極の強行採決」である中間報告を事例集などの小冊子を作るなどして、共謀罪の周知を行いました。共謀罪は難解な法案ですから、

安倍政権は、姑息なメディア対策で生き延びてきた面があります。ＮＨＫの人事、マスコミ幹部

せ技ではありますが、反原発・秘密保護法・安保

使わせたことは、支持率大幅下落のトリガーとな

また、国会周辺では、「共謀罪ＮＯ！ 実行委

法制・共謀罪と続いてきた、安倍首相曰く「こんまず集会に参加した市民に理解してもらい、周り

員会」や「総がかり行動」が日中から夕方に抗議集な人たち」による運動の成果がついに実ったのでとの会食、テレビ局の電波停止発言、政権の代弁

あちらが露骨にデマを広めてくる以上、こちら会を開催する一方で、週末の夜などは「未来のたはないでしょうか。時間はかかりましたが、安倍りました。加計問題などのスキャンダルとの合わも本気のメディア対策が必要です。現場の記者はめの公共」による抗議集会が開かれました。私も政権の本質を多くの市民が感じる状況になりましに広めてもらうことが不可欠でした。

もちろんですが、社論を決めるような方たちとの抗議に何度か足を運び、成立当日（六月一五日）のた。

者かのような「ジャーナリスト」のＴＶ出演などな

交流は、様々な社会問題においても進めるべきで

夜には、「未来公共」のステージでスピーチもしまど……。

はないでしょうか。

前者主催の抗議と後者主催の抗議に参加して感定秘密保護法や安保法制も合わせて、「安倍以前」

されるわけではありません。退陣させた上で、特安 倍政権が退陣しても、すぐに共謀罪が廃止

ロ対策と大部分が無関係なのに「テロ等準備罪」、

じたのは、まず参加層の違いです。前者は組織でに戻すことが必要です。

した。

戦争をしやすくしておきながら「平和安全法制」、の参加が目立ちますが、後者は個人での参加が多

また、安 倍政 権は平 気で言 葉を壊します。テ「『そもそも』の意味を辞書で調べると『基本的に』ました。安保法制で国会前に三五万人が集まった

また、後者では「絵を作る」という意識を感じ

謀罪も簡単には発動できないでしょう。

必要です。支持率下落のリスクがある今なら、共ればいけません。受け身ではなく、攻めの姿勢が政権末期の今、まず我々はとどめを刺ささなけ

共 謀 罪は、元々政 府がそ う 呼んできたことか

ときのように、印象的な写真や動画となって拡散く、また若年層も比較的来ていた印象です。

ら、競り勝てた面もあるでしょう。加えて、「平

しやすくする、という視点です。最近では、七月

廃止しなければなりません。仮に共謀罪が発動すという意味もある」……。ほとんど小説『一九八四成の治安維持法」のような、わかりやすく本質を一日の秋葉原での首相街宣に対する抗議が、政権れば、必ず違憲訴訟となるでしょう。また、関係年』の世界です。

捉えたキャッチフレーズにも意味があったと思い凋落の象徴としての「絵」といえるでしょう。

そして、共謀罪を発動させないようにしつつ、

ます。

13

青年法律家2017年 9月25日発行

者の悪名は歴史に残さなければなりません。共謀罪で萎縮すべきは、物言う市民ではなく、歴史に﹁新しい人権 ⑵ ﹂足立議員は、従 前の憲法 審 査会に引き続

維新・比例近畿ブロック
第六回衆院憲法審査会

１ 足立康史衆議院議員⑴

裁かれる立場の捜査機関と裁判所です。

智也

共謀罪が施行したからと言って、立ち止まって

東京 川口「振り返る」ヒマはありません。施行は、廃止に向けたスタートに過ぎないのですから。

法上無償規定がないためと述べているが、幼児教育の無償化について政策（法律）レベルでの議論がまた、足立議員は、「教育無償化を憲法に進んでいないからにすぎない。
⑶

規定する前に財源について議論すべきとの意見」

に対し、「……問題は財源ではなく政策の優先順位であることは明らかです。最初に財源を議論す

るから前に進まない。最初に憲法で無償措置を義

務づければ、日本は法治国家なのですから、行政

児教育は憲法上の無償規定がないため、財源不足

償化の実現が容易となる……。……保育を含む幼置に比べて政策の優先順位が上がり、恒久的な無育 無償 化に関して言 えば、予 算措置と政策は不しかし、少なくとも財源の確保が必要不可欠な教策が別個独立のものと考えているかのようである。

この発言からすると、足立議員は予算措置と政はしっかりと遵守をします。
」と述べている。

等を背景に、待機児童問題が一向に解決されませ

可分一体のものであろう。また、驚くべきことに、みます。憲法に定める方が、単なる立法と予算措ん」と述べている。

予算措置で実現できるので、憲法に定める必要は⑵ まず、足立議員は、「教育無償化は立法と対し、次のように回答している。

る。今回、足立議員は、他党の議員からの反論にいるが、そうであれば、結局、教育無償化は政策

予算措置に比べ政策の優先順位が上がると述べて問題として、憲法に定めがあれば、単なる立法とづけることになるのか疑問が残る。より根本的な

それが、直ちに国や地方に立法と予算措置を義務⑷ 憲法審査会審議批判③（青年法律家№五五を放棄した無責任な発言と言わざるを得ない。

レベルでの議論、あるいは国会議員としての立場することなどあり得ない。財源の確保を含む政策

らかではないが、法律を定めもせず、行政が対応が遵守すると述べている。
「遵守する」の意義は明

足立議員は、憲法で無償措置を義務づければ行政ないとの意見」に対し、「憲法で定めれば、国と地（法律）の問題に過ぎないのではないか。また、待四）でも指摘したが、足立議員は、改憲ありきの仮に教育無償化が憲法で定められた場合でも、方に立法と予 算 措置を義 務づけることとなるた

機児童問題の原因について、幼児教育について憲

き、教育無償化を憲法に明記すべきと発言していめ、時の政権の政策 変更 等の影 響を受け ずに済14

青年法律家 2017年9月25日発行

発言に終始しており、本心で教育無償化を実現しの覚悟と、……どのような場合にその人権という「これに強い保障の水準を与えるのだ、それだけで、新しい人権を明記しようとするのであれば、宍戸参考人の発言は、安易に「新しい人権」を語る

る具体的な議論も欠いた状態である。その意味で、論を欠くばかりでなく、「新しい人権」の中身に関す法でも、憲法解釈や法律の制定等で対応でき、加― 全国統一署名や一九日行動にご協力ください ―「安倍改憲ＮＯ！ 全国市民アクション」

憲法審査会は、「新しい人権」の加憲の必要性の議ようと考えているとは、到底考えられない。

のは制限されるのかということについてのあらか２ 斉藤鉄夫衆議院議員

憲法審査会審議に警鐘を鳴らすものといえる。

関する議論があり得ると発言している。

じめの見通し」をもって、初めて「新しい人権」に

公明、比例中国ブロック
第七回衆院憲法審査会

憲は不要であるが、それを指摘するのは一部の野⑵ そもそも「新しい人権」については、現行憲

ること（いわゆる「加憲」）について、党 内及び憲党 議 員にとどまる。残 念ながら、憲 法 審 査会で斉藤議員は、「新しい人権」を憲法に加え法審査会では、大別して、「憲法十三条や二十五は、「新しい人権」の加憲の必要性に関する議論が⑴

条……から全て導き出せるんだという考え方で、十分になされているとはいえない。

めていただく必要がある」と述べる。そして、「人利を憲法に書くのかということについて議論を詰

いと思いますのは、……なぜその当該具体的な権

法政策上の判断をする上でよく御検討いただきたには憲法政策上の判 断」であるとした上で、「憲関する見解を質問している。

大学大学院教授）に対し、「新しい人権」の加憲に議論があると述べた上で、宍戸常寿参考人（東京っかりさせる方がいい」という考え方という二つのえ方」と「憲法で明記をして事前の人権保障をし記することそれ自体にも重大な懸念があり、現在のと思われる。しかし、「新しい人権」を憲法に明を得やすくするものとして語られることが多いもいするために、もっぱら改憲に対する国民の理解「新しい人権」は、九条改憲という真の狙いを隠ぺ面を想定した上で、議論すべきだと述べている。

合には、人権の保障の水準や人権制約の具体的場と発言している）が、「新しい人権」を検討する場

る憲法改正の必要性について、調査・検討すべきての意見陳述の場面では、プライバシー権に関すの必要性については言及していない（参考人とし⑶ 宍戸参考人は、この質疑の場面では、加憲れています。

日）、毎月の「一九日行動」などが呼びかけら

年五月までに集めること（一次集約一二月二〇を目指します。三〇〇〇万筆の請願署名を来全国的に進め、大きく集約していていくことられています。改憲阻止に向けた取り組みをまるなか、法律家としての役割が大きく求め

安 倍 首 相による九条 明 文 改 憲の動 きが強ました。

Ｏ！ 全国市民アクション」の賛同団体となり要請を受け、新しく組織される「安倍改憲Ｎ

六団体連絡会は、総がかり行動実行委員会の当部会も参加している改憲問題対策法律家……権利のインフレを招くべきではないという考権のインフレ化ということで懸念されているのは、保障されている権利が後退しかねない（自民党改宍戸参考人は、加憲をするかどうかは「最終的人権の数がふえていくことではなく、既存の人権憲草案二十五条の二「環境保全の責務」など）。

力をお願いいたします。

みなさま、この取り組みへのご参加、ご協

規定の保障水準が下がっていくこと」と述べた上

15

彰
立松
司法問題対策委員会

青年法律家
2017年 9月25日発行〈シリーズ「法曹養成問題の新局面」⑯〉

文科省の法科大学院政策の転換― 法科大学院の「再編」構想 ―１ 文科省の法科大学院政策の転換
文科 省は、法 科大学院に関する政策を大きく制度」により学部三年で修了し、法科大学院の既修コースに進学、五年間で法曹養成教育を終了する、というモデルを基本にすえる。

⑷ 純粋未修者に対しては、法学部への編入学を推奨する。

転換しようとしている。
「法曹養成制度改革の更なる推進について」（推進会議決定）（二〇一五年六３の抜本的見直し等を図ることにより、各法科大学

法科大学院に関する基本理念の破綻とその抜本的こうした法科大学院政策の転換は、これまでの法科大学院の基本理念の抜本的転換

月三〇日）は、二〇一五年度から二〇一八年度まで

院の累積合格率が概ね七割以上になることを目指

転換を意味する。

を「法科大学院集中改革期間」とし、法科大学院

すとした。文科省は、その「集中改革」の中心に、⑴ 未修原則理念の破綻と既修原則化への転換

未修原則の理念は破綻していた。法学部のある一〇数校程度の法科大学院を中軸とした法科大学
院の「再編」をおいている。

わが国に法学部のないアメリカの制度を単純に導別委員会の配布資料「法科大学院等の教育の改善

この政策転換の具体的な内容は、法科大学院特であり、今回の構想は、未修原則理念の破綻と既った。適性試験の「任意化」も必然的な政策転換

くことを前提にした制度設計にそもそも無理があ入したこと、殊に未修者が一年で既修者に追いつについて（論点と改善の方向性）
（案）
」
（以下、
「教

修の原則化への抜本的転換を意味する。

２ 政策転換の具体的内容

育の改善について」）から読みとると、以下のとお⑵ 「独立」大学院理念の破綻と法学部との連携

科大学院との連携が強調されるに至った。

「独立」大学院理念の破綻でもあり、法学部と法は否定されていた。しかし、未修原則の破綻は、念（理想）をかかげ、学部と法科大学院との連携しっかり 学べば司 法 試 験に合 格できるという 理未修を原則としたう えで法 科大学院で三年間

への転換

りである。
⑴ 「独立」大学院という考えを改め、法学部と法科大学院の連携を強化し、自校の法学部から未修原則という考え（政策）を改め、既修

自校の法科大学院への進学を容易にする。
⑵

コースを原則とする制度にする。
⑶ 法学部に「法曹コース」を設け、学部一年から法曹コースに入り、「早期卒業制度・飛び入学

16

青年法律家 2017年9月25日発行

４ 「ＬＬ７」を中心とする再編？
の抜本的転換を決断していたと思われる。

引用する。この時既に文科省は、法科大学院政策が異なってしまいます。そういった現在の実情をと、その頃想定されていたところとは大きく実情

二〇一六年九月二六日開催の法科大学院特別委と言えよう。

７」を中軸にした法科大学院の再編に舵を切った

ァ」という言い方をしていたが、今回、この「ＬＬあろう。文科省は以前より「七大学プラスアルフを占めた。いわゆる上位校による生き残り戦略で司法試験の実績では、偶然にも合格率の上位七校

神戸、慶応、早稲田、中央であり、二〇一六年度

合格率の高い七校、具体的には東大、京大、一橋、

魅力と法曹養成教育の展望を発信します」という。

ンソーシアムです。ＬＬ７は、法科大学院で学ぶによるコ(Leading Law School)

は、法曹育成に大きな実績をあげている七つの先立ち上がった。そのホームページでは、「ＬＬ７とないかと思いますので、いずれかの段階で、それ奉している人にとっては戸惑うことが多いんではこかで宣言しないと、昔の法科大学院の理念を信の在り方が変わるんだということは、やっぱりどさせて、司法試験に通すという方向に法科大学院て、法律の試験で法科大学院に入れて、早く卒業

っかり法律学をやって適性試験なんかもスルーしに理 念の抜 本 的 転 換で、むしろ法 学 部から、しっしゃるわけで、そういう中では、これは、本当

かり制度設計に関わった人たちの中には大勢いらも、とりわけ、この法科大学院の最初の頃にしっそれをまだそうだというように思っている人たち

かさせて既修者コースに入れちゃいけないという、推薦入学禁止であると。それから、飛び入学なんていたわけですよね。自分の大学の法学部からのには、法学部との連携というのはむしろ禁止され……他 方で、この法 科 大 学 院が出 発したとき

織でまず議論すべきなのであって、それにもかかれをよしとするかどうかを、まさにこのような組

全く現状はずれているということなんですが、そで能力を判定するんだという出発時点の理念とはらかに当初、未修主体のはずで、だから適性試験

いうようなものになりつつあって、それはもう明大学院の既修二年がいわば先端的な教育をやると部と連携して、学部三、四年が基礎教育で、法科大学院教育というのはもう既修者主体、そして学

状既にそうなっているのかもしれませんが、法科するに先ほど鎌田委員がおっしゃったように、現

鎌田委員と全く同じことを考えていまして、要議論をしていただこうかと考えているところです。

回以降の適当な時期から、そういった大掛かりなていることは間違いないと思うのです。従って、次そのような視点からの大きな見直しが必要になっ教育、あるいは法曹養成の制度としていけるのか、

踏まえ、厳しい状況の中でどうすれば有効な法学員会（七六回）において、興味深い議論がなされは広く周知させるようにしていただきたいと思い

わらず加算プログラムの段階で、そういうことを【鎌田薫委員】ている。この日のテーマである「『法科大学院公的ます。

やっていることをプラスに評価するというふうに先導的法科大学院懇談会（ＬＬ７）なる団体が支援見直し強化・加算プログラム』の見直し」にお（中略）認するというか、オーソライズすることになりか決断されていた（？）基本理念の転換……そ ういうことからすると大 きな 変 更 といねない部分があるので、この「学部等の連携」とい５

導的法科大学院

いて、「学部等との連携」や「早期卒業・飛び入学

やってしまうのは、ある種の現状を先取りして追これまでの法科大学院の理念と矛盾するのではな

うことになるかもしれませんが、現 状 を見 ます【山本弘委員】

制度の活用」が加算指標とされている点について、 【井上正仁座長】

いか、という指摘である。少し長いが、議事録を17

で合格率は七二・五％（過去最高）、これに対し、合格者は二九〇人（前年比五五人増。過去最 多）

法科大学院は今後、大都市にしか存在しなくなろ

法科大学院組は受験者数五五六七人に対し合格者

この「再 編 」構 想は地 方の切 り 捨てでも あ り、ないといけない言葉だろうというような気がしてう。法科大学院修了を受験要件とする限り、経う言葉は、私は、相当ナーバスに、神経質に使わいます。

は一二五三人、平均合格率は二二・五％である。

合格率が平均以上の法科大学院は、合格率順に京都（五〇・〇％）、一橋、東京、慶応、大阪、神Ｌ７による上位独占とはならなかった。

名古屋（二三・七％）の一三校であった。なお、Ｌに拍車がかかるおそれが強い。

再 編の内 容 と直 接には関 連しないが、前 述の戸、愛知、早稲田、首都大東京、中央、北海道、がより強まり、これまで以上に法曹の多様性喪失

済的に裕福な家庭の子弟しか法曹になれない状況

６ 文科省「再編」構想への危惧⑴ 総括なき政策転換
未修原則や「独立」大学院を基本理念とする制ていた。
「想定外」を理由に制度設計の誤りを認め「教育の改善について」の冒頭の「法科大学院の目

７ 「目指すべき方向性」の問題

ず、誰も責任を取ろうとしないところにわが国国指すべき方向性」はその冒頭にて、「グローバル化

スカイプでの参加を希望する方は、本部事度設計が非現実的であることは当初より指摘され政の特質があるが、そうした総括抜きのなし崩しの更なる進展や、第四次産業革命によるビジネス【広報委員会】

的な政策転換が法科大学院政策においても行われ（全国スカイプ会議は11時半～12時）

モデルの転換等を踏まえた、我が国の成長を担う【修習生委員会】

ようとしている。

【憲法委員会】

法曹・法律系人材を育成すべき」とする。しかし、定めたのか。ここには、人権擁護の理念はなく、務局までご連絡ください。

⑵ 文科省の理念なき切り捨て政策

法科大学院が、「自主的な撤退」を強いられるであ

司法制度改革において経済界の求めた法曹像、さ一体、いつ、どこで、誰が、このような方向性をろう。文科省に従順で政策転換に対応できる上位

らには近時の文科省の「文系学部解体論」的思考

今回の「再編」構想により、今後、より多くの校だけ残ればよいという文科省による理念なき切が凝縮するなど、法曹像の転換がみられる。

（追記）
九月一二日に二〇一七年司法試験結果の発表が受験者数は五九六七人（前年比九三二人減）で

青法協本部

10月20日（金）10時半～

青法協本部

10月27日（金）13時～

青法協本部

10月23日（月）18時～

り捨て政策である。
⑶ 多様性の喪失
本紙二〇一七年五月号（№五五五）森悠会員（あいち）の〈ロースクールの実情と法曹養成〉「広がり

ロースクールでは」としつつもロースクール生の人

合 格 者 数は一五四三人と昨 年より四〇人 減 少しあった。

権活動への無関心さの拡大を指摘し、この間の法た。このうち予備試験組は受験者四〇〇人に対しつつある人権問題への無関心」は、「私が入学した科大学院の様変わりを伝えている。

各委員会の日程

青年法律家
2017年 9月25日発行

18

青年法律家 2017年9月25日発行

望

ただ、法 科 大 学 院 も 合 格 率 を上げることが、生徒を呼び込む宣伝にもなるため、苦肉の策として、時間外において、修了生が法律文書の書き方を指導するという体裁で、過去問や問題集の添削をするというシステムがありました。

２

有益かどうかという 観点から、カリキュラム

新司法試験今昔物語
あいち 澁谷他方で、法科大学院のカリキュラムにはかと思なりムラがあり、曲解すれば、教授の興味のある分野をしているだけではないか？

⑴ 大学生時代を選択する学生がほとんどで、先進的な科目ってしまうようなものも多々あったように思い

１ はじめに私が大学生の頃は、旧司法試験が存在してや、実務的な科目については敬遠されがちだ

試験の開始（二〇一一年）、司法試験の回数制

った七年間の間には、給費制の廃止及び予備

ろうかと思います。ただ、私が司法試験と戦

私の法科大学院の話は、「今は昔」の話になんな自分でもなれるのではないか」と思い、法法試験制度の話を知り、「万に一つくらい、こえないとさえ思っていました。そんな折、新司はなかったですが）、法曹になれるなんてあり

式試験に大苦戦し（もはや戦いと呼べるものでは、ものすごくギスギスした雰囲気に包まれン」を狙っていたので、最終学年になってから皆、「三振 」を 避 け るべく、「初 球でホームラ

った者を「三振者」と呼ぶこともありました。

までという受験資格があり、三回不合格にな

当時、新司法試験には、修了後五年で三回ます。そういう状況だったので、司法試験に

私は、二〇〇九年、関西の法科大学院に既いました。曲がりなりにも法学部生だったのったように思います。

大学生時代～法科大学院生時代

修了後五年目（二〇一五年）にやっと司法試験で、（記念）受験をしたのですが、当時の短答限の撤廃、試験科目の変更並びに導入修習の科大学院に進学することにしました。

習コースで入学し、なんとか修了したものの、に合格しました。

開始（二〇一四年）等、司法試験制度及び法曹ていました。

た期間でもありました。そんな「振り回され法科大学院では、司法試験対策禁止という⑵ 法科大学院生時代

金を利用したので、学費の支払いについては、養成制度の根幹ともいえる部分の変更があっ世代」である私のお話をさせていただくこともことになっていたため、法科大学院が受験指当面問題がありませんでしたが（もっとも、今他に辛かったことといえば、やはり経済的一興なのかなと思いますので、ご一読いただけ

導をするというものは一切ありませんでした。

な事情です。私は、大学でも大学院でも奨学たら幸甚です。

19

の方）が、司法修習が貸与制なので、とてもじ

しつつ、法曹が魅力的な仕事であることを世活しました。このような流れ、方向性を維持

昨今、部分的にではあるものの、給費制が復の支出が増えていく一方で、授業の予習復習のゃないが、家族を養 えないという理由で、司間にアピールをして、法曹界全体がより活性科大学院修了後、一般企業に就職した既婚者ためにバイトはできず、収入はなかったので、

法修習を辞退されました。その方とは、今で化 し、より 盛 り 上がることができるよ う に、は……）
、書籍代や、交通費、食費、交際費等

貯 金を切り崩して過ごしていました。かっこも交流はありますが、同じ法曹になれなかっ司法修習生の大半は、やはり貸与制に対す

よく、前向きな捉え方をすれば、ハングリー

風に考えることができず、ただただひもじいる不満を持っているようでした。なかには、家自分にできることをしたいと思います。

思いでいっぱいでした。それに加えて、司法修

庭の経 済的な事 情から兼 業をせざるを得 ず、たことを寂しく思います。

習が給費制から貸与制になるという時期でもそのため、時間外で残って勉強するというこ精神を培えたといえますが、当時は、そんなあったので、「司法試験に受かっても受からな

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）とができないと嘆いていた方もいたくらいで◆くても借りたお金を返さないといけない生活要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、す。

方に、青法協の活動内容などをお知らせするとともが続くのか」と落胆していたことは、今でも強に、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご

司法修習は、不満がないわけではないです

青法協メーリングリストは、登録していただいた

く覚えています。

は思っています。それはやはり、皆さんもよが、総合的には、良い制度であると個人的に私個人としては、法科大学院時代は、充実しくおっしゃる同期のつながりによるものが大きた要因の一つは、やはり、そもそも、司法改革まで、アドレスをお送り下さい。

生々しい話ばかりをしてしまっていますが、ていたので、満足しています。やはり、法曹にいです。

法科大学院進学者数や、司法試験受験者数

４ さいごになって社会の役に立ちたいという大きな方向
性を共にする同期と、ああでもな
いこうでもないと夜通しで議論したことは、今でもいい思い出です。

いよいよ司法試験に合格し、五の設計が甘かったということもあると思いま

活動に反映させるために立ち上げたものです。

◆の減少は、留まることを知らないといった勢い

年間で減ってしまった受験仲間とす。
「振り回され世代」である私は、その影響です。このように、法曹志願者が減ってしまっ

共に修習生として頑張ろうと思っを直接受けた当事者の一人でもあるわけです。

３ 司法修習時代ていたので す が、仲 間の一人（法青法協メーリングリスト
への登録を呼びかけます
会員の
みなさまへ

青年法律家
2017年 9月25日発行

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青年法律家 2017年9月25日発行

弁学合同部会の議長に就任して青法協の﹁志﹂︑﹁使命﹂とは何か︑―
どう実践していくのか
青法協弁学合同部会議長 北村下栄をお伝えします。青法協に集う皆さんは、本当に素晴らしい弁護士になれる、そして人間としても遙か見える高みにまで成長されていく方々であると確信しています。それは、皆さんは志（使命感）と共感する心を強く持っておられるからです。

自分の人生の道を拓いて行くには、私は次の三つのことが必要だと思います。

一つは、「職業的な智恵を掴むこと」。皆さんの周りには、素晴らしい先輩、先人がおられます。

この言葉で表せなく体験からしか掴むことの出来

私が思う青法協の「志」、「使命」とは、「世の中伝えします。

はお伝えしましたが、大事なことですので再度おどんな青法協にしたいかは、六月の全国総会で

一 青法協の「志」「使命」とはに発信をすることが出来ます。事業や経済の世界な一個人であっても、メール一本で全世界に瞬時

最後の「創発的に」ですが、現代は、どんな小さ創発的に」やっていきたいと思っています。特に、そのために、青法協の活動も「楽しく、息長く、

二 「  
楽しく、息長く、創発的に」いるあなたが信頼に足る人物かどうかで、最後は三つ目は、「人間力を磨くこと」です。目の前にがるのです。

晴らしい関係が広がっていきます。共感の輪が広自然と周りに人や知恵、必要なものが集まり、素ば三世代後まで続くかも知れません。

を少しでもよくなるよう変革すること、そしてそにおいても、世界の片隅の若者のアイディアや行判断をされます。

前号に引き続き、お話をさせて頂きます。

れに力を注ぐこと」だと思います。

動が、世界を大きく変えるという現象が現に起こない職業的な智恵（暗黙知）は、先人と共に体験

そのためには、「先人の志と知恵を後継者に伝っています。ぜひ、一人ひとりが発信し、行動し動していきましょう。

人々の笑顔を思い浮かべ、自信を持ってともに行の資質を、皆さんは持っておられるのです。ぜひ、このように、自分の人生の道を拓いて行くため

二つ目は、「志を抱くこと」です。志を抱けば、晴らしい環境にあるのです。

することにより付く知恵ですから、みなさんは素えること」、そして「その循環」が大切だと思いまていきましょう。

ところで、最後に、私が本気で思っていること

三 人間的成長を目指してす。
特に、大変な問題は、私たちの世代だけで変えることが出来ない問題が多いです。例えば、原発の全廃の問題もそうですし、放 射 能 被 害の問題
は、原爆症裁判が今でも続いていることからすれ

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青法協会員所属の法律事務所のみなさま

七一期向け四団体合同事務所説明会へ
是非ご参 加 を
義竜

までＦＡＸまたはメールで一二月一

修習生委員会 今泉

またこの季 節がやってきました。

参 加 要 綱◆ と き：一二月一六日（土） 午後一時～◆ ところ：主婦会館プラザエフ「カトレア」（ＪＲ四ッ谷駅から徒歩一分）◆ 参加費：事務所説明会 一事務所一万円

懇親会費 弁護士一人につき一万円◆ 当日の予定：一二時半開場 一三時 学習会（七一期司法修習生対象）

一四時 事務所説明会開始 一八時 懇親会

七一期は、今 年一一月下 旬から一け れば、当 日 参 加 した 修 習 生に配務所の特色等）を同日までに送付頂事中の方すいに な っ た（食▼初めて痔

題が報道されているが、これまたろで、最近毎日のように北朝鮮問し続けていたのが悪かった。▼とこを、真下からぼよんぼよんと圧迫※事務所説明会にご参加の方は、遅くとも一四時までにお越しください。

年間の司法修習を行い、来年一二月布致します（なお、例年作成してい

ません）
。お尻

相手方の真ん中を直球で攻撃した

日までに御連絡下さい。詳しい募集

登録予定の期です。全修習生が和光る法律事務所ガイドブックも配布予の真ん中を圧ら甚大な副作用が生じそうだ。文

恒 例 の 四 団 体（自 由 法 曹 団、 青 法に 集 まる 導 入 修 習 期 間 中 に 説 明 会

定です。そちらに掲載される場合は迫しているとなるという。心当た明の発達した人類の英知を結集し、要項（事務所名、採用担当者、連絡を開催しますので、修習生は比較的別途ご用意いただく必要はありませりがあった。バランスボールだ。運是非、圧迫ではなく分散の発想で、協、日民協、労働弁護団）事務所説

参加しやすい時期です。多くの事務

ん）。都合により説明会に参加でき

動不足解消のため、昨年夏から仕先、採 用 予 定 人 数、勤 務 条 件、事所に参加していただき、新しい出会ない遠方の事 務 所につきましては、穏やかに問題を解決していただき

明会（東京）を開催します。

いが生まれる機会にしたいと思いま

事の椅子代わりに使っており、筋たい。▼私もさっそく、人類の英募集要項の配布のみも可能です。

力がアップして結構結構だと思っ知が開発したドーナツ型のクッショ

東京での四団体説明会は今回一回のていたら、いいことずくめではなンを購入して、バランスボールに乗

東京法律事務所

く、甚大な副作用があった（治療みの開催ですので、全国からのご参

電 話 〇三―三三五五―〇六一一（町田正裕）

加をお待ちしております。

押してはいけない」。

せることにした。▼教訓「真ん中を恥 ずかしい）。体の中 心となる軸も大変大変、と言うか恥ずかしい

imaizumi@tokyolaw.gr.jp

Ｆ Ａ Ｘ 〇三―三三五七―五七四二参加される事務所は、事務所名、
参 加 者 名 をご記 入の上、下 記 宛 先

メール◇参加受付・問い合わせ先す。ぜひふるってご参 加 く ださい。
委員会からのお知らせ

青年法律家
2017年 9月25日発行

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