【2016 年度防災教育チャレンジプラン採択事業】

第８回さくらピア避難所体験
平成 28 年 9 月 24 日(土) ～ 25 日(日)実施報告書

①講演・避難訓練…

１４６名② A 夜の講演…

７７名

B あそ防災…

５５名③宿泊体験・非常食試食…

８３名④まとめと講評

…

５３名

計

４１４名

◆スケジュール◆24 日（土）①講演・避難訓練 【＠3 階大会議室】
13：00 受付開始
防災グッズ紹介、ダンボールベッド（～15：30 ＠体育館）
13：30 開会式
13：35 講演開始 ～あのときのこと～「気仙沼避難所運営 38 日間 障害者高齢者近隣住民 250 人の生活」（講師：宮城県障害者社会参加推進センター所長 森正義氏）
14：50 休憩
15：00 避難・救助訓練
15：30 終了
②講演・あそ防災 【＠体育館・ロビー】
17：30 受付
18：00 (A)講演開始 ～これからのこと～「こども・障がい者・高齢者の命を守る備え」（講師：臨床福祉学博士 堀 清和氏）
(B)あそ防災 （協力：わたぼうし・豊橋手話通訳学習者の会）
20：00 解散・各自夜食③宿泊体験・非常食試食 【＠１階体育館】
20：30 受付、夜食配布
21：00 宿泊準備
22：00 消灯

25 日（日）7：00 健康チェック
7：30 非常食試食 【＠２階図書談話室】
8：30 後片付け・清掃④まとめと講評【＠３階大会議室】

8：45 受付
9：00 まとめと講評
10：３0 解散

参加者内訳
１９日①講 演 ②-A③-B
・避難訓練 夜の講演 あそ防災

③宿 泊
体 験

２０日
④まとめ
と講評

２

５

４

４５

２

０

２

０

４

０

２

０

２

０

４

部

０

０

０

０

０

０

障 害 種

別

身

体

２７

７

重

身

０

うち中学生以下
内
聴

合 計

障
害
者

覚

８

１０

４

１０

５

３７

うち中学生以下

０

０

４

４

０

８

・

視

覚

2

０

０

０

２

４

家
族
（
当
事
者
）

精

神

3

０

０

４

１

８

うち中学生以下

０

０

０

１

０

１

知

的

6

３

４

９

６

２８

うち中学生以下

０

０

１

２

０

３

発

達

０

０

０

０

０

０

家

族

２７

１５

８

１９

８

７７

うち中学生以下

０

２

５

６

０

１３

計

７３

３７

１８

４９

２６

２０３

うち中学生以下

０

４

１０

１５

０

２９

介

助

０

１

０

０

０

１

ボ

ラ

２０

７

１５

７

３

５２

大学生・高校生

０

０

０

０

０

０

看護師

０

０

０

０

０

０

議

員

１

０

０

１

０

２

民

生

０

０

０

０

０

０

社

協

１

１

０

０

１

３

１３

７

小

一
般

市職員

合

（豊橋 9・豊 （豊橋 4・豊田 3・神戸 1） 田 2・神戸 1）

2

４

７

（豊橋 1・
豊田 1）（豊田 3・
神戸 1）（豊橋 3・豊田 3・神戸 1）

３６

その他

２８

１８

１４

１8

１３

８８

うち中学生以下

２

０

７

４

２

１５

さくらピア

１０

６

６

４

３

２９

小

計

７３

４０

３７

３４

２７

２１１

うち中学生以下

２

０

７

４

２

１５

１４６

７７

５５

８３

５３

４１４

２

４

１７

１９

２

４４

計

うち中学生以下

1

参加総数は４１４名（前年：３６１名）で、うち障害当事者は１２６名（前：９９名）、障害者家族は７７名（前：５２名）、一般参加者は２１１名（前：２１０名）だった。初参加の方が過半数を超えた。市外（豊川市・新城市・蒲郡市・豊田市・岡崎
市・名古屋市・幸田町・兵庫県）など、例年にも増して各地からの参加が増え、さくらピアの防災活動の広がりを感じた。他市職員が運営スタッフとして受付を担当し、すべての企画に参加した。
地域の消防団にも声をかけたおかげで５名の団員が救助訓練に参加いただき、周囲の方の協力も得てイーバックチェア（階段避難車）、布担架、JINRIKI（けん引式車いす補助装置）など、多様な方法で避難誘導できたことは有意義だった。
特筆すべきは、毎年恒例の「サマースクール」や「木登り体験」、広く一般の小中学生を募集した「親子防災教室」などでの広報活動が功を奏し、その場で申込みしていく親子が数多くいた。友達同士や家族で参加する小学生が増え、賑やかな避難所の雰
囲気そのものであった。中学生以下の参加は障害児・兄弟児含めのべ４４名（前：３９名）を数えた。
内容別としては、①昼の講演１４６名（前年はおはなし：１２３名）、②夜の講演およびあそ防災計１３２名（前年は防災レクリエーション：１１２名）、③宿泊体験８３名（前：７１名）で増加した。夜の部は講演とレクリエーション色の強いあそ防災、
２つのコースを設けたため、親子参加の親は講演、子どもたちはあそ防災と、選択の幅が広がったことは好評であった。
今後は、この活動が内外に認知されてきてはいるが、「やっていることは知っているが、自分の子どもには無理だと思う」とはじめからあきらめている人にも参加しやすい企画を工夫していきたい。宿泊にこだわらず、新しい企画にもチャレンジしていきたいと思う。参加者や事業所、行政がこの避難所体験をヒントに、それぞれの地域の活動につなげていただくことを願っている。

2

【第 1 部】

3.11 あのときのこと
講演会＆避難・救助訓練
本年度の第１部は、東北被災地から講師を招き「3.11 あのときのこと」と題し、宮城県障害者社会参加推進センター所長である
森正義氏に講演をしていただいた。
森氏は、宮城県身体障害者福祉協会の会長もされており、ご本人の右足にも若干の障害がある。
当時、気仙沼の特別養護老人ホームの施設長に就いており、被災時には、地域の福祉関係者に研修を開催していたそうだ。大きな揺れで、各施設等の管理者が集った研修だったため、すぐに中止、各人はそれぞれの施設に戻った。森氏も同様であったという。気仙沼市の地形特性と各施設の位置関係を図に書いて説明していただいたが、リアス式の地形で山が海岸に迫っているため、海沿いの道路を通り、自分の施設に戻ったということだった。津波は、最初の揺れから約40 分後に起こったとの事。また、大規模な火災もすぐ近くで発生したが、幸いに森氏の施設への被害はなかった。
当時の状況を伝える際、情景を思い出されるのか時々言葉に詰まり、涙を浮かべる姿がとても印象的であった。
(宮城県障害者社会参加推進センター所長)
森氏の施設は、特に指定避難所や福祉避難所として気仙沼市と協定を結んではいなかったが、その日から 38 日間避難所として利用者さん
や地域の方を受入れ、森氏が陣頭指揮を執り、施設職員や地域の方で運営をされた。デマや情報が錯綜する中、情報通達を 1 日 2 回の食事時間のみとし、その発声は森氏のみが行い徹底したとの事。テレビや新聞の情報は、あまり正確ではなく、限られた情報も地域にとっては大変少ないものだったと言われていた。
降壇の間際に、日頃、障害のある方は「避難所では生活できない」と言われるが、有事の講師

森 正義 氏際は、是非とも避難所に行って、その言葉を大きな声で発信して欲しいと言われた事が大変印象的であった。また、仙台市では、福祉避難所の運営検討会が近く開催されるそうだ。豊
橋市でもぜひ開催して欲しいと心より願う。
【豊障連会長 山下 徹】

3

【第２部‐Ａ】

これからのこと 講演会「障がい児者のための防災」というテーマで、臨床福祉学博士の堀清和さんの講演を聞かせていただきました。堀さんは、教育という視点からお話をしてくださいました。
実はこの講演を聞いて、改めて気付かされたことがありました。私自身、自閉症の子供を持つ母親なのですが、もし災害が起きた時、障害のある我が子も助けて欲しいという思いは当然あります。
しかし突然の変化に弱い特性を持つ我が子は、パニックに陥り助けの手も振り切ってしまうだろうから、どうすることもできないだろうと諦めているのも本音なのです。だけど、こういった特性があることを周囲の人々に少しでも知ってもらい、対応方法を事前に伝えておくことができれば、我が子も助かるかもしれない。今更ではあります
講師 堀 清和 氏 (臨床福祉学博士)が、そのことに気付かせていただきまし「こども・障がい者の命を守るを守る備え」
た。
では、対応方法にはどんなものがあるのでしょう。実際の事例として、普段から散歩の習慣のあった施設では、災害時の避難の時に「お散歩へ行きましょう」という声掛けをしたところ、スムーズに避難ができたというものがありました。
手を繋いだり身体を触られるのが苦手な
人には、普段から移動する時にロープをつかんで移動するといったことをしていれば、いざという時もロープがあれば動いてくれるかもしれないといった提案もありました。
『うちの子はパニックを起こすとどうしようもないから』とか、『人の多い避難所では迷惑になるから』などと事前の準備も経験もさせずに諦めている親たちは多いと思います。しかし、普段から何気なく経験させてきたことが、いざという時に大きな力になる可能性が高いことを、この講演を聞いて感じました。
「障害のある人のことも助けてほしい」だけではなく、障害のある人にも防災教育が必要です。自分の身を守る術を少しでも身に付け、そして周囲の人に理解してもらえるよう声を出す。このことを全ての障害のある方に伝えたいと、考えさせられた講演会でした。
【育成会

4

会長

鈴木佐和子】

【第２部-Ｂ】

あそ防災

進行協力：レディースレクわたぼうし
通訳協力：豊橋手話通訳学習者の会【ダンボールベッド作り】
宿泊体験で使用するダンボールベッドを組み立てて作りました。子どもたちは、大喜び。寝心地も満点？

【防災ジャンケン】
ジャンケンに勝って防災絵カード１
枚をくじ引き。所定のセットを早く完成させたチームが勝ち！

【防災釣りゲーム】
フエルト製の防災グッズを釣り、グループごとの釣果を競います。
(グッズ制作協力：
藤ノ花女子高等学校)【新聞紙の座布団作り】
新聞紙８枚を編んで簡易座布団に。簡単に作ることが出来ました。

5

5【第 4 部】

まとめと講評

講評者

豊橋市社会福祉協議会事務局長 松井 晴男
豊橋市福祉部障害福祉課長 大野 忠司
豊橋市福祉部福祉政策課長 夏目 茂美

初めて来ました
本田（さくらピア事務長）
まとめの話をはじめます。まずは初参加の方から。
村松義（羽根井校区）
会場にあると思って毛布を持ってこなかったので困りました。
村松和（羽根井校区/身体障害）
はじめてさくらピアに来ました。なれない場所に初めて来たのでそれだけで疲れて、夜はぐっすり眠れました。
渡辺（幸校区/身体・知的障害）
ダンボールベットを作って寝ました。はじめは寝心地がいいと思ったが、そのうちに背中が痛くなりました。避難所ではみんなで助け合うことが必要だなと思いました。
消灯後も携帯でテレビを見ている人がいてうるさかったです。
本田
消灯後もテレビを見ている人の迷惑行為について、主催者が注意する方法もあるが、訓練なので社会人としての判断に任せて口出しませんでした。迷惑をかける人かけられる人いろいろですね。
伊藤（芦原校区/防災リーダー）
校区の防災訓練を担当しています。講演を聞いたり、はじめて障害者と触れ合っていろいろ参考になった。
資料の中の「障害者が避難所に来たら」で、豊橋市の避難所 70
か所に絵カードが配られているとあるが、知らなかったので地元に帰って絵カードを確認して、避難所での対応を考えたい。開催
にあたりご協力いただいた方々に感謝します。

6

避難所絵カードってなに？
本田
今ラジオドラマのシナリオを見ていただいたようですが、マンガにも載っています。会場に絵カードを作った豊橋聴覚障害者協会と手話通訳学習者の会の人がいるので、話を聞いてみましょう。
新谷（牟呂校区/豊橋市聴覚障害者協会会長）
今回出来たマンガ冊子を見ていいなと思いました。昨年 FM ラ
ジオで放送されたそうですが、ラジオでは私たちは聞こえないのでマンガになってよかったです。ありがとうございます。絵カー
ドは市内の市民館等にはすべて配布したんですよ。
宿泊は少し眠りましたがちょっと肩が痛いです。次回も宿泊体験しようと思います。
本田
聴覚障害者だけでなく外国人にも活用できる絵カードを市民館に配布したのでぜひ活用してください。
跡見（岩西校区/豊橋市手話通訳学習者の会）
宿泊体験２回目です。１回目と比べて落ち着いてできました。
反省は、さくらピアにも絵カードがあったのにパンを配る時使わなかったこと。せっかくあるのだから、こういう時に使わないと慣れないので、使えば良かったなーと思いました。
本田
絵カードはロビーの展示コーナーにあったのに使いませんでしたね。飾ってあるから誰も使わなかった。受付においておけばよ
かったですね。

7

豊田市行政の取り組み
和田（豊田市役所職員）
会議室の机上ではなく、実地で宿泊や食事など体験しました。
看護師の配置や受付の場所等、必要最低限の情報以外は細かい指示をすることなく進めて、（避難者）それぞれが考えて行動しなけ
ればならないなど、実際を想定した取り組みで参考になりました。
成田（豊田市役所職員/身体障害）
座布団を借りて寝ました。周りの寝返りの音や話し声が気になりました。今回は訓練一泊で我慢できましたが、何日も続けば人間関係のトラブルが起きてくるだろうと思いました。豊田市でも開催する予定なので、今回貴重な体験になりました。
大野（豊橋市障害福祉課長）
豊田市は合併をして市域が広く避難所の数も多いと思います。
そして豊田は海に面していないですが、豊橋は表浜と三河湾があり、津波や液状化の心配もしています。道路や橋が落ちて避難所に行くのも難しいことがあるかもしれない。みなさんも自分の家の耐震や家具の転倒防止などにも常日頃心がけてほしいです。
豊田市さんもこの訓練を参考に進めていただければと思います。
本田
豊橋市としてもこのような訓練をすすめていかれますか？避難所体験企画のバトンタッチも考えていますのでお願いします。
フル参加いただいた豊田市職員の方、ありがとうございました。
下田（豊田市役所職員）
豊田市でも避難所模擬体験を実施したいが経験がないので、さくらピアの先進的な取り組みを勉強させていただくために参加しました。お願いして運営スタッフとして参加させていただき、いい経験になりました。
個人的には多分眠れると思っていたが、背中が痛くなったりして寝床作りも大変だなと思います。朝食の温かいお味噌汁がおいしくて、実際にライフラインが止まった時には、何日間かはあた
たかいご飯が食べられないんだなと感じました。
新聞やニュースで避難所の事を聞くが、実際の体験は大切。まだまだこれからだが、今回の体験を豊田市の運営に活かしていきたいと思います。

8

他市から参加
坂口（蒲郡市/障害者家族）
夕方から参加しました。スタッフの方、ボランティアの皆さん
大変お疲れ様でした。個人的にはまあまあ寝られたが腰が痛くなりました。自分の周りで出来るかわからないが、持ち帰って報告します。朝食は米が固いかなと思ったがおいしく炊けていました。
本田
お米の炊き方も固い時もありましたね。経験と実験の積み重ねで、今回は５勺にしたらうまく行きました。アンケートには少し量が足りなかったという人もいたので、「おかわりありますよ」と声をかければよかったかなと思いました。
新澤（豊川市/障害児家族）
ここにいるみなさんの防災意識の高さを感じます。私も障害児の親なので、熊本や東北で障害者はどうしているかなと疑問を持っていました。ここへ来て少しするべき行動が分かったように思います。来年もぜひ参加したいと思っています。
荒木(夏)（豊川市）
来る前に少し風邪を引いたので、うつしてしまうかなと心配しました。もっとひどい状態だったら、他の人にうつしたら悪いか
ら避難所に行くのをためらってしまうと感じました。
渡辺(弘)（岡崎市）
豊橋は進んでいるなと思います。ＮＨＫニュースで絵カードのことを知りました。私も手話を少し学んでいますが、社会ではまだ手話がわかる人は少ないですし、絵カードがあれば便利ですね。
ろう者も筆談の準備が必要とか、講演も参考になりました。
私はヘルパーで移動支援をしていますが、いざという時、弱者は置きざりにされがちなので、普段から障害者自身も誘導されやすいようにするなどの心構えも肝心だと思いました。
渡辺(容)（岡崎市）
耳栓を持ってきたので音は気になりませんでした。消灯前のピアノや歌でリラックスできたのはよかったです。
情報が入ってこないという話もある。講演でデマの情報もあるときいたので、正しい情報を手に入れる必要性を感じました。

9

神戸は 3 年連続
三戸（神戸市役所職員）
３年前から神戸市は毎年職員を派遣しています。自分は初めて。
障害者、乳幼児含めていろいろな人が参加する避難所体験は全国的にもめずらしい取り組みだと思います。
神戸でも災害時要援護者支援事業をしていますが、今も福祉避
難所の課題はなかなか周知されていません。発災時いったん一次
避難所に避難して、自立困難な人はその後移送して福祉避難所へ行くという対応になります。国のガイドラインはそうなっています。ただそこまでたどり着くのが大変。福祉避難所に直接行くという事も検討課題かなと今回思いました。
問題は災害時に行政のマンパワーが足りない。対応するとき要援護者の情報を行政がもっていないこと。実際の対応時には障害者や高齢者施設の職員の力を借りながら判断していくことになるだろう。そういう意味でもこのような体験にもっと参加して、民間の施設とも連携していかなければということを痛感しました。
本田
今一次避難所、福祉避難所という言葉がでました。豊橋市の担当課である福祉政策課の夏目課長、コメントお願いします。
夏目（豊橋市福祉政策課長）
豊橋市には第一指定避難所として市民館、第二指定避難所として小中学校、その他福祉避難所が１０か所指定されています。避難行動要支援者支援事業も福祉政策課で行っています。先週も台風１６号で河川の氾濫が危惧される地域に９か所が開設されました。
さくらピアでは、水害の時はあまり開設は考えられないが、いつか大きな地震が発生した時には、福祉避難所として開設されるかもしれない。その時は、この避難所体験の経験が活かされると思います。
あとこの黄色の資料の中、５・６・７ページにさくらピアとしての避難所運営の手法や組織図、部屋の配置の想定案が作ってあるのに感心しました。市内の避難所はそれぞれにスペース、部屋の配置が違うので、それそれの施設でそこに合った形、どこにどんな人を、掲示板はどこに、資機材の配置はどこなど、それを事前に考えておくことはとても大事だと思いました。
本田あくまでも配置図等の案は作ったが、市役所とは協議していないので今後話し合いを持ちたいと思います。

避難所に来た人たちの配慮してほしいこと

行政
校区自主防災会

第一避難所
第二避難所
福祉避難所

民生委員

社協

避難所に集まった
私たちができること

専門技術

デスクワーク

対人援助

体力を使う作業

カ 医
ウ 療
ン 的
セ ケ
リ ア
ン
グ

電 連 人 名話 絡 員 簿連 掲 点 作絡 示 呼 成物を書く

ト 食 障 子 受
イ 事 害 守 付
レ 介 者 り
介 助 の
助
見
守
り

伝 物 食 掃 水
言 資 事 除 く
み
・
連 運 づ
絡 搬 く
り

施設職員として
北尾（吉田方校区/福祉施設職員）
頭で考えている以上のことが起こると、何をすればいいのかわ
からない。自分の事業所の利用者以外の人も来るということを心構えとして動かないといけないなと思いました。慣れておくことが大事ですね。
いつでも帰れると思えるから泊まったが、帰れるかどうかわからない状態だともっとひどい状況になるだろうなと思います。
勤務先が避難行動要支援者受入協定締結施設にもなっているので、有事の際にはこういうことをやるんだと参考になりました。
社会福祉法人制度改革というのがあって、地域の広域的な取り組
みの 1 つとして（避難所体験を）考えてはいるが、実際は利用者
対象の避難訓練しかしていません。豊橋市から発電機や投光器など用意してもらえたが、その後の運用については今日の資料や経験を共有して、勉強から始めたいと思います。
安形（福岡校区/グループホーム職員）
グループホームのほぼフルメンバーで参加しました。おととし参加したメンバーが声をかけてくれました。精神と知的を併せ持つメンバーもいるので、参加するのも面倒くさいとか怖いとか躊
躇もしましたが、一人を除いてみんなで来ることが出来ました。
どのようになるかわからない状況で、参加を説得した私も不安で、「もしかしたら電話かけるかもしれません」と本部職員にバッ
クアップを要請しての参加でした。とりあえず、意外とみんな良かったのではないか、慣れること、寝ることもそれなりにできました。ただ自分の気持ちを自力で安定させることが難しい人たちなので、ホームのメンバーへの支援だけで手いっぱいで、避難所運営のボランティアはできませんでした。とにかく無事にホームに帰ることを目標に、一つ新しい経験ができて良かったなと思って帰りたいと思います。来年も参加できたらいいなとも思いますが、顔が引きつっている人もいます。でも、来年も別の感じで参加できるといいと思います。

避難所は生活の場
本田
では、ベテランの方お願いします。
塩田（吉田方校区/豊橋市手話通訳学習者の会）
５、６回目の参加です。３人目を妊娠中。小２と年少の子どもと３人で参加しました。改めて避難所は｢生活の場｣だと思いました。息子がいつもはしないのに今回２度もおもらしをして、シャワーを浴びたりパンツを洗ったりしました。実際に避難所で生活をするから洗濯をしたり、干す場所も必要だしどうすればいいん
だろうと思いました。
娘がイーバックチェア（階段避難車）を体験したり、息子は消火器の訓練と夜の釣りゲームをしたりして楽しむことができました。
荒木(登)（吉田方校区/豊橋市手をつなぐ育成会）
８回すべてに親子で参加です。毎回状況が違うなと感じています。今年はたくさん宿泊者がいたせいか少し寝付けませんでした。
昨年は、食事作りなどはじめから（運営ボランティアを）やる
つもりで参加した学生さんが多く集まったけど、今年はホワイト
ボードに「食事作りのお手伝い募集」と書いてもなかなか名前が書かれなかったので、誰が来てくれるのかなと少し心配になりました。実際には来てくれたが、個々に声かけが必要かなと思いました。
今年は、新しい人が多かったのでさくらピアの施設の中が分からないという人もいましたね。施設の説明の時間もあったほうが良かったのかなと思いました。
本田
ホワイトボードには、荒木さんと跡見さんの名前を見本で書きました。そうすればあとに続くかなと。でも書く人がいなかった
ので、初参加の人はどうすればいいのかわからなかったのかなと思います。
連絡事項など、「何時に見てください」とか周知する必要がありますかね。施設の説明も、施設見学みたいにした方がいいのかな？
親切すぎる説明もなんだし、実際の時にはそんなことはできないですしね。

浅原（看護師）
今回は、人数が多くてどきどきしました。去年は一人病院に行った人がいたけれど、今年は体調を崩された人はいなくて朝を迎えた。何事もないことは本当にラッキー。何が起きても不思議じゃないですから。
今年は聴覚障害の人が多かったですね。朝の健康チェックのとき話しかけて聞こえない人だった時、私は少し手話を習った経験があるので会話ができたが、一般的な医療従事者は手話ができない。今日は手話通訳の人もいたが、本当の避難所ではいないと思います。
昨日、熊本の友達にメールしたら、避難所体験してみたいと思っていたら、豪雨で避難所生活３日してしまいましたとの返事でした。
（災害は）いつ実際起きるかわからないという事を心に刻む機会にしていただきたいと思います。お疲れさまでした。
本田
ありがとうございました。人が増えてくると健康チェックもた
いへんになってきますね。ありがとうございました。
鈴木（岩西校区/豊橋市手をつなぐ育成会会長）
親子で１回目からほぼ参加しています。森さんの話は、やはり涙がでるくらいでした。私たちのような知的障害の家族は｢避難所には行けない｣という人も多いのですが、避難所にぜひ行ってくださいという内容でした。行かなければこういう事に困っていると分かってもらえない、それを伝えていかないとその先に進めませんというお話がとても印象に残りましたので、このことを今日参
加していない会員にも伝えていこうと思います。
夜の講演では、障害者対象の訓練がまだあまり実施されていな
いので、例えばロープを掴む練習とか、はじめてのことが苦手な子どもたちに、少しでもできることをして慣れておくことが大切だと感じました。
夜は、私たち親子はいつも爆睡できています。
鈴木景（岩西校区/豊橋市手をつなぐ育成会）
洗い物をしました。ありがとうございました。

榎澤（名古屋学院大学教員）
避難所体験は、３回目の参加ですが宿泊は２度目です。前回からいろいろ気をつけなければと考えていたのですが、（防災講話の）消防署の方のお話にあったように｢知っていることとできる事は違う｣ということを改めて感じました。例えば避難訓練の時、地震だと蛍光灯が落ちてくるから端に行った方がいいと思いながらできなかった。ただ以前の訓練を思い出すことで徐々にできることもあるので、２度３度訓練することが大切ですね。
できたことは、去年体育館からの脱出のドアの確保が大事ということで、約束どおり非常口の近くに陣取って寝て、何かあった
らすぐドアを開ける役をしようと備えることはできました。
もうひとつ、毛布代わりにアルミの耐熱シートを持ってきたのですがこれは失敗だったなと。寒くなって使おうと思ったらガサ
ガサうるさいし、ちょっとした光でも反射するのでまぶしさもみ
なさんに迷惑。来年は持ってくるのをやめようと思いました。
本田
昨日の避難訓練の時、私も目が見えない人の介助を顔見知りの人にお願いしたつもりでしたが、その人は介助せず行ってしまった。別の機会に受けたＡＥＤの講習でも、｢だれか電話をしてください｣ではなかなか動けない。｢あなたが電話をしてください｣というように、個人を特定して頼まないと人は行動に移れないと教えられた。みなさんも｢私がやります｣とかの意思表示が必要ですね。
視覚障害の方も参加しているので、見えない人の立場でひとことお願いします。
金成（視覚障害）
さきほど名古屋の大学の先生が言ったアルミのシートのかさかさと言う音。私たちにとってはラッキーなことなんです。どこにあの人がいるのか、ランドマークみたいなものなんですよね。それとアルミがきらっと光ると、少し見える人はそれでだいたいわかるんです。やはり障害は種別によって、人によっては困るけど、他の人にはそれが嬉しいという事もあるものです。
２年前、私たちは視覚障害者の困っている話のドラマを作成した。その日は奇しくも御岳山が爆発した日でした。ああ、あれから２年経ったんだと思っていました。２年間に熊本地震や北海道の豪雨が起こったし、この地方にもいつ来るかわからない。今回
は泊まっていませんが、来年は泊まってみようかなと思います。

本田ありがとうございます。今、２年前作ったと言ったのは、今日皆さんにお配りしたマンガの原作となっているラジオドラマの脚本のことです。視覚障害者編の話で、はじめてのところは壁伝いでないと歩けないとか、「誰か集合場所まで連れてってくれんかな
あ」というセリフを当事者の方たちが考えて、素晴らしい作品が出来上がりました。それを今回マンガにしたわけです。マンガは本棚にしまわずに、ぜひ周りの方に回覧してください。
金成(典)（視覚障害）
はじめて参加しました。みんなと一緒に泊まるのは不安です。
（行動のしやすい）入口に場所を取らせてほしい。全国大会のとき、何かお願いしたいことがある時に、うちわを掲げてメッセー
ジを発信するという方法を教えてもらいました。人が大勢いる中
ではなかなか声を上げにくいので、うちわのようなものを使いたい。聴覚障害の人と同じ様に、視覚障害者も道具を使って助けを求める方法もいいなと思っています。
山下（福岡校区）
おととしに続き２回目です。私は、４歳の時に阪神淡路大震災を経験しています。そのとき父、母、兄、私で一つのおにぎりを４つに分けて食べた事を覚えています。なので、今回あたたかい
みそ汁が食べられたことが普通の避難所ではありえないことだけ
ど嬉しかったです。
青木（車いすを楽しむ会）
昨日の講演に参加しました。生業上(タクシー会社)、災害時の避難、支援を障害者の対応を含めて仕事と思って来ています。
昨日からたくさんメモを書きました。宿泊体験の方の感想は、
昨日の森講師の話の裏付けになるなと思いました。一番心に残っているのは、２回の食事の時に情報を伝えることにしていたということ。今起こっていること、支援の内容、被害状況などを知らせるということ。非常時にはいい加減な情報が飛び交うから、悪
く言えば情報統制になるが、それをしないといたずらな不安や、不安に駆られた行動にでてしまうことがある。正しい情報をという話は、やっぱりいざという時に本当に必要な行動の本質があると思いました。

草場（豊橋精神障害者地域家族会くすのき会）
豊障連の障害者６団体は、平成１１年から協議をはじめ１３年に設立しました。今年は１５周年を迎えます。
（防災講話の）山田さんのお話の中に「知っていることできることは違う」とありましたが、当時も今も自分の障害について知っていても、他の障害の人の事を知る場所がない。豊障連を作ることによって様々な障害をお互いに理解し、行政との交渉もうまくいくようになったし、その積み重ねでこの避難所体験にもつながっていると思います。
障害者団体が手を携える。今日の話の中で障害者がやってみない
とわからない事がたくさんあるという気づきがあった。避難所体
験のような企画がそれぞれの地域に広がっていくといいと思う。
精神の分野では、医療機関との連携がとても大事。豊橋市では保健所と精神科医療機関が協力協定を結ぶ具体的な話し合いに入っています。行政と地域が一体になった取り組みができていくといいと思いました。
本田
重度身体障害児の家族２組も泊まっていただいた。その団体の会長から。
中神（豊橋市肢体不自由児(者)父母の会）
８回の継続はすばらしい。熊本地震の時の避難所についてのアンケートで、４６％、半分の人が福祉避難所について知らないという答えでした。福祉避難所って何ぞや、というのが現状です。
今は防災というより減災といわれている。訓練の体験をすることによって実際に起きた時の問題を減らす。
（発災時に）避難所に避難しなかった人が７割。こういった体験会にも参加できない、しなかった。なぜかというと避難所の環境。トイレの事や、重度身体障害者の子なら電源、吸引器の問題があるから。避難所の環境が不安だという事と、障害を持ってる人たちが行ったら迷惑をかけるから行かないという答えが全国的に見ても多い。これから
私たちはどうしたらいいかと思う。行政にも何年も交渉しているが、福祉避難所に（災害）弱者以外の人が来てしまったらどうするかという問題もあります。一次避難所で３，４日過ごして福祉避難所に行くのがいいのかどうか？考えていきたい。体験を積ん
で気づきがあることは素晴らしいことだと思います。

メモ帳をいつもカバンに内藤（高師校区/豊聴協）
はじめて宿泊しました。床が固いと思います。補聴器をつけると少し聞こえるので、音がみなさんのストレスになるということは理解できますが、はずすと何も聞こえなくなるのでぐっすり眠れるということが改めてわかりました。
神谷（栄校区/豊聴協）
はじめて宿泊体験に参加しました。ダンボールベッドの上に座布団を敷いて寝ました。朝ご飯は、まあおいしかった。自分にもできることがあればと、片付けなどを一生懸命手伝いました。
浅倉(君)（豊聴協）
反省することがありました。看護師さんと久しぶりに会って話したら「メモ持ってますか」「お薬手帳など持ってますか」と聞かれましたが、今日は持っていないので準備しなければと思います。
昨日の講演で一番重要だなと思ったのは、連絡すること。連絡がないとどこに誰がいるか分からない。生死やけがなどの状況も分からないので、連絡することが大事だと思いました。
浅倉(基)（豊聴協）
佐藤町に住んでいます。森さんの話が印象的でした。私も震災の後仙台に行ったので、その時のことなどを思い出しながら聞きました。森さんが出演したビデオも見たいと思います。
昨日は雨で、（非常階段を使っての）訓練が中止になったのです
が、外でやっても良かったのではないかと思います。
本田
５月～８月まで防災タイムとして、さくらピアの利用団体みん
なに避難訓練をしていただきました。その時は雨でも外の非常階段を使いましたが、今回は人が多いのですべって将棋倒しになったりする心配があるので中にしました。私もやりたかったという方がいましたら、今日この後、お時間のある方は見てください。
森さんの出演している映画を上映しながらの講演のやり方もありますよとご提案いただきましたが、せっかく遠路はるばるきていただいたのでお話の時間を多くとりました。映画はまた見る機会を作りたいと思います。

想定はできなくても情報を持って対処する
松井（社会福祉協議会事務局長）
毎年参加していますが、だんだんと質が上がってきていると思います。いろいろな視点で実施されているからだと思います。障害当事者が訓練に参加して、どういうことで困るということがみんなに伝わっているから、そういう部分で向上しているのでは。
特に社協は障害の方との関わりが多い。災害ボランティア
センターの運営の中でも、障害を理解することは大切な事です。
（ボランティア講座に参加した方が）ボランティアをしていてもいなくても、地域で大勢生活していれば、おのずと障害理解が進んでいい結果になります。
昨日の講演の中で、障害、高齢の方が避難所に来ないのは困りますよというお話がありましたが、自分たちの居場所に理解を求めることが大切。地域の中に受け入れてもらうためには、いかに障害者の生活の様子を分かってもらうかが重要だと思います。

社協がホームヘルパー、ケアマネージャー事業等を行ってい
る中でやはり生活支援というのが、介護支援だけではなく災害時にこの人はどこに避難するの？誰とどういう連絡を取るの？という基本的な災害をテーマにしたアセスメントの把握をする活動を重要視しています。今まで災害が起こると「想定外」という言葉がでます。事実想定は無理ですが、どれだけ多くの情報を持って対処できるのかを考える。当然困る事はたくさん出るだろうが、少しは減らせると思います。それを念頭に置きながら社協として活動しています。

森（「あのときのこと」講演講師）
ネットのニュースをみていたら、静岡県が１０年ぶりに避難所
マニュアルを改訂するというニュースがありました。１０年ぶりですよ。１０年…その間に東日本から５年半ぐらい。それが熊本地震をきっかけに直すそうです。ここには行政の方たくさんいらっしゃるし、社協の方もいらっしゃると思いますが、公的機関はマニュアルを変えるのに 1～2 年かかると思います。民間だったら１ヶ月２ヶ月で変えますよ。その臨機応変さを役所でもやってほしい。形を整えるのもいいが実際に役立つのか？もうちょっと教訓を生かして見直しを続けていってほしいですね。
また、昨夜泊まられた人の意見も体験も疑似体験だなあと思いながら聞いていました。私たちは３８日間避難所になっていましたが、最初の３日間は皆さんほとんど眠っていない。余震があって。多くの人が横にならず床に座っていました。多くの人が家を無くしてこれからどうしようという思いでいた訳だから、眠れないとか腰が痛いとかいう次元ではない。これからどうなるんだろう、気仙沼はどうなるんだろうという思い、会話だったように思う。夜な夜なみんなに集まっていただいて、話したい人はどうぞという場を作りました。それが良かった。地域連携ということでＮＨＫのアサイチがとりあげてくれました。新しい思いを持って街づくりのことなど話し合いました。
東北大学のシンポジウムに招かれて、（震災当時は）何をしていたんですか？と聞かれたが、寄り添う事しかできなかった。何のアドバイスも出来なかった。死体安置所をめぐって自分の子どもを探してそれでも探しあぐねて帰ってくる。そういう人のそばにいました。励ましの言葉とかそういうのは出来なかった。たわいのない話をずっと夜な夜な話していた。
疑似の体験であっても、このさくらピアの体験は貴重だと思いますし、一番いいのは安倍総理大臣に来ていただくとか、マスコ
ミはそういう話題が無いと動いてくれません。市長さんでもお願いしてみたら来てくれるかも。
本田
毎年お願いしているんですが、一度も来てくれないんです。
森
そうですか。お願いするもの自由だし、断るのも自由ですからね。先進的で話題性もあるので、続けていってほしいですね。

堀（「これからのこと」講演講師）
昨日からほんとに感心することばかりでした。電話ボックスもあるし車いすも入れるし、バリアフリーの会館ですね。でも一番感心したのは、昨日もお話しましたが１階のロビーのところに福祉避難所の場所がわかりやすくシールで貼って示してあった。あれはなかなか単純なようでやっているところは少ない。大阪では福祉避難所は非公開ですというところもあるので、よければ撮影したものを大阪の行政に見せたいと思いますが、いいですか？
本田

市のＨＰに公表されている情報なのでいいと思います。

堀
そんなことはできませんと言われているので、やっている
ところがありますよと示したいと思います。
もうひとつ、外国人の方が避難所に行ったらお金を取られると思っている人が結構いる。救急車も呼んだらお金がかかると思って呼ばない人が多い。救援物資もお金がいると思ってもらいにこない。行政の方もおられるので外国人で日本の慣習に慣れていな
い方に、正しい情報を発信していくことも考えていただきたい。
あとひとつ、非常食もいろいろおいしいものがあっても材料に
ポークエキスと書いてある。身は使ってなくてもエキスだけでも様々な理由でダメな場合もあるので、本当は業者がすればいいん
ですけどなかなかできない面もあるので、成分表示をわかり易く教えてあげるとかしたらいいかと思います。
本田
非常食は危機管理課に備蓄品の期限が近いものを提供していただいています。表示のことも伝えていけるといいと思っています。

山下徹（豊障連会長）
このおはなしの中で「準備」という言葉がたくさん出ました。
経験することでだんだん準備が上手になってきました。今回は障害当事者やはじめての方の参加が多く、また行政の方も大勢参加していただいて嬉しく思います。豊田市から来た行政の方もいて、この体験がどんどん広がればいいと思います。豊橋市の行政の方も、実際の避難所開設の時役立ててくれるといいなと思います。
さくらピアが現実的に避難所として開設されても、ここにいる
職員は避難所要員ではありません。維持管理等を多少やるとは思いますが、実際に運営するのは行政の要員とそこに暮らすみなさんが運営します。その部分もだんだん準備していく必要があるなと思っています。
障害のある方は言えば何でも全部やってもらえると勘違いしている人がいる。先ほどの筆談するためのノートの話題も、２年前にろうの方と会話した記憶があります。その時も持っていなくて２年後の今日も持っていない。やはり当事者の準備として必要な事だと思う。お互いに必要な物を持ち寄って快適に暮らすというか、不便を減らしていくことが必要。避難所体験で経験して、聴覚のみなさんこれからはノート持って歩いてね。小さいノートでいいと思うので持ってください。
視覚障害の方から、さっき光る物の話もでました。まだまだお互いに知らないこともたくさんあります。身体の人も精神の人もいろいろ問題があると思います。その時どうすれば解決がしやす
いのかいろいろなところで考えていくべきです。今後、僕たちはまだ一度も呼ばれていませんが、豊橋市に避難所の運営委員会があるのかわかりませんが、そういう場所で障害者の当事者の意見を取り入れて欲しいし、高齢者の意見も取り入れていくべき。そういう取り組みが始まっていけばいいなと思います。森先生から行政にどんどんお願いしろと昨日教えていただいたので、僕らもどんどん声をだして周りに訴えていく活動もしていきたい。２日間で何かが身についたと思うので、町に帰っても家に帰っても活かしていただければと思います。本当にお疲れさまでした。
本田
さくらピアは 3 月 11 日に避難訓練と防災教育チャレンジプランの報告をする予定です。3 月 11 日（土）にぜひお集まりください。

アンケート（１／８）① 講演・避難訓練
 補聴器をしていてもところどころ聞きづらかった。手話はできません。もっともっとまわりからの声がほしいです。学習障害者にも分かりやすい説明が必要です。（難聴・発達障害）
 私は階段では避難できません。
 細かい部分で忘れていたことを再確認できたし、講演も体験者
でないとわからないが知っておかなければならないことを学
べた。

“知る”
“体験する”事は大切 子どもの障害のせいで避難所へ行くのをためらうのではなく、行って個室など要望を出すことの大切さを確認しました。地域で訓練を重ねて備えていきたい。
 訓練の時ちゃんと頭を守って身体を低くすることが自分でできていて驚きました。多分学校等で教えてもらったと思うのですが、何事も“知る”“体験する”事は大切なんだと改めて思いました。（自閉症 母） 様々な障害のある方と一緒に行動、訓練出来る機会があることはいいと思いました。
 ２階より滑り台みたいな訓練をやってみたい。過去さくらピア
で体験したことがあったから。
 講演で言われた「障害があって大変でも避難所に行って下さい。
そうしないと何もすすみません。」深く心を打たれました。参加できなかった人にも伝えたいです。
 私たちも障害者のことを地域の人に知ってもらいたいので、災害時の避難訓練をと考えています。
（今度実施します。）参考にさせていただきます。
災害弱者の訓練はまだまだ・・・
 一般の方の防災訓練など地元でも行っておりますが、障害者を始め弱者の訓練はまだまだなのでぜひ行ってもらいたい。続けていただきたい。

アンケート（２／８）

 以前より体験した人の声、とくにいろんな人を見てきた職員側の話を聞きたかったので良かった。
 自分たちの町で障害者の人たちと健常者の人たちと一緒に避難訓練の計画をしています。勉強になりました。
 災害に備えるためには日常からのつながりが欠かせないと感じる。コミュニティーの再構築がなされる中で訓練も効果が出るし、障害者も助けられ避難所に向かう事が出来ると分かった。
 あいにくの雨でしたが、晴れた日の訓練も参加してみたいです。
出張版もあれば他のスタッフにも勉強になると思いました。
（福祉関係者）
 初めて消火器をさわり、消火体験をしました。
 具体的な話が聞けて良かった。障害者の支えができるといい。
障害者や弱者の知り合いも増やしていきたい。
 講演内容が実体験で分かりやすかった。周りへも伝えていきます。
 消防 山田さんの「知ること」は本当に大切だと思いました。
救助者であり救援者にもなりうることをしれて良かったです。
 今週（自分の働く）施設で避難訓練をし、避難場所を皆さんに覚えていただきました。でも実際にスムーズに誘導できるだろ
うかと心配です。移動先でも行動できるように学んでいきたい
です。

日常からの
つながりが
大切です

さくらピアアンケート（３／８）

防災に関する活動報告コーナー② Ａ講演「これからのこと」
 知っておくことの大切さを感じた 自分の身を守りながらまわりの手助け等を少しでもやれればいいです。
 障害の種類についての対応や違いが分かった
 本当に、障害のある人は「困った人」ではなく「困っている人」
です。

「困った人」でなく「困っている人」。
想像力を働かせて・・・

 見た目に障害があるとわからない人でも、おかしい人と思わずに困っているのではと想像力を働かせられるようになりたい。
 障害者自身の立場からの災害に対する心構え等も聞きたかっ
た。

防活ひろば
皆さんの交流スペース

 障害者にスポットを当てて下さった点はとても良かった。何があっても怒らずに、いつも通りの支援をしようと思います。
（福祉関係者）
 お隣の家に自閉症の人がいるので今日聞いたことを家族に話してみようと思います。
 普段の生活の中で少しでも意識でき、その時の為に力をつけられればいいと思いました。

豊橋防災ＶＣ活動報告

アンケート（４／８）②Ｂあそ防災 新聞紙で座布団を作るのは楽しかった。
 分かりやすく説明してくれたから、発達障害（ＬＤ）の私でも参加できた。自分ができない事を名札に書くことで、手伝ってもらえ楽しかった。
 手話で分かりやすく教えてくれたので、良かった。
（聴覚障害）

ひなん所ＧＯ
大きな地図で避難所と家をつなぐ 防災つりゲームが楽しかった。
 さいがいのときにやくにたちたいです。（8 歳）

ＪＩＮＲＩＫＩ
けん引式車いす補助装置
段ボールベット組み立て競争
防災じゃんけん新聞紙で座布団

災害があった時、何が必要？ゲームをしながら学びます。

防災つりゲームアンケート（５／８）② 宿泊体験と非常食試食
 体育館で、避難した方と一緒に寝起きする。初めての場所で勝手が解からないだけでも緊張して熟睡できないのに、これにライフラインが止まり、余震が頻回にある状態にあるならどうなるのかと真剣に考える機会になりました。

自分のテリトリーがわかると安心 体育館の床で寝るのは、思っていたより床が硬くて痛かったので、自分なりに工夫する点だなと思いました。
 災害時に段ボールベットがあるだけで寝起きの便利さ、自分のテリトリーが何となくはっきりしているようでの安心感。
 来訪後、最初に渡された名札は、災害時にはとても大切な事だとすごく納得した 宿泊用の段ボールベット、マットの片付け方、写真があると解かりやすいと思いました。数の把握もできると思います。

小さな音が
気になる

 車いすの方の為に出入り口に履物を置かないようにした方が良いのでは。
 消灯後もＴＶを携帯で見ている人がいて、聞き取れない音がとても気になった。スタッフが注意してくれると、とても有り難い。
 思っていたよりもすぐに寝れましたが、やはり知らない人達と一緒に寝るのは、抵抗があります。
 エレクトーンの演奏サービスと静かな歌で、気持ち良く眠りにつく事ができました。ご協力頂いた皆様ありがとうございます。
 体験すると防災用品の準備に対しても考え見方が変わったと感じました。考えることも大事ですが、体験することはもっと大事な事だと思いました。
 安心感は、難しくても周りの人とコミュニケーションが取れていれば良いのかもしれない。

子守唄のおかげで、眠れたアンケート（６／８）

 一度体験したいと思っていました。本当にこういう生活をずっとしている人たちの不便さや逆にどんな状況でも工夫で、少しでも快適になる事も勉強になりました。

不便も工夫で、少し快適になる 自分は聴覚障害者だけど、周りの人から普通の人に間違えられてしまうので、分るように印があると良いと思った。
（例えば、名前の所に書くとか、シールを貼る等）自分の家のように寝れたので良かった。二階へ行って食事前にアナウンスがあったが健聴の友達と一緒にいたので、通訳をしてもらえたがもし居な
かったら分らなかったので、その事を考えてほしい。
 ここまで人数が増えると朝の健康チェックの方法を考えなければ難しいと感じた。実際の避難所には、手話通訳者も居なけ
れば、日頃聴覚障害者との関わりがない医療従事者の方が圧倒的に多いであろうことを考えると最低限筆談できるもの（紙、筆記用具）がないと困るではないかと思う。今回聴覚障害者の参加が多かった為特に強く感じた。

聞こえない。
アナウンス だ けではわからない。

紙と筆記用 具 がないと困る

 非常食大変美味しかったです。災害の時に温かい食事が出来ると心が温まります。
 今までよりも宿泊する人が増えて、避難所らしくなり、やはり音が気になりました。たぶん本当ならこんなものではないと思ったら気が重くなりました。自分の年齢もあるのか寝付けれず、何日も続いたらととても大変になると実感しました。障害の息子も寝返りが多く、眠りが浅いと感じました。
 寝ている時、人が近づく音がすると荷物が盗まれないだろうかと心配してしまうと思いました。仕切りがあればその不安もなくなるのかな？
 いびきがうるさかった。夜が長く感じられた。
 朝食のお味噌汁は、具たくさんでとてもおいしかったです。報道等で知った「温かい汁物がうれしい。」ということを実体験できました。
子どももお手伝い「温かい汁物が嬉しい。」を実体験アンケート（７／８）

看護師さんがいると安心 看護婦さんがいて安心した。
 ご飯を作ったりビニールシートをたたんだりする体験をさせて頂くのも良かったです。もう少し障害者の方々と触れ合う機会があると良かったです。お互いの簡単な自己紹介とか、こういう事に困っているから助けてほしいか具体的な打ち明けがあるとなお良かったと思いました。
 パッと見て障害とわからない人、その家族は、常に避難所等で、家族の事情を説明しなければならないので、理解されるかという不安があります。今回も別室で宿泊させて頂きましたが、それでも場所が違うので、なかなか眠る事が出来ませんでした。
静まりかえっている体育館でねるのであれば、わが子は、とても避難所には、居られないとつくづく感じました。
人

回収アンケート より

60
50

40
30

20

男性

10

女性

0

人

回収アンケートより

最年少は 3 歳
最高齢は 89 歳でした

<年代>

60
50

40

③宿泊・非常食

30②Ｂあそ防災

20

②Ａ夜講演

10
0

①昼講演

アンケート（８／８）

回収アンケートより

人
60

50
40

③宿泊・非常食

30②Ｂあそ防災20②Ａ夜講演

障害のある人がたくさん参加。
支える人も一緒
に体験

①昼講演

10

0

回収アンケートより <参加回数>
人
120
100
80

③宿泊・非常食

60②Ｂあそ防災

②Ａ夜講演
40

①昼講演

初めての人が
多かったね

20
0

初めて

2回目

3回目

4回目

5回目

6回以上

配布物：
① 講演・避難訓練 パン缶･マスク･ティッシュ
② Ａ講演

③ 宿泊

マジックパスタ･水・マスク･ティッシュ

パン･水･マスク･ティッシュ④ まとめ マジックパスタ･防災笛

Ｂあそ防災

えいようかん･水･マスク･ティッシュ

■考

察■

◆講演 3.11 あのときのこと◆ 参加者１４６人
講師を宮城県の手話通訳士に紹介していただいた。
５年たって、なおパワーポイントで 3.11 の大きな画像を見るのはつらいとおっしゃっていた。
避難所となった施設職員の思い、ボランティア、眠れな
い夜、一瞬で何もかも無くなる恐怖、姿の見えない障害者、福祉避難所の課題等、心痛む経験談をお話いただいた。参加者も例年以上に真摯に耳を傾けていた。

◆防災講話◆
避難前の 15 分間という短い間だったが 「知ってることと出来ることはちがう」というキーワードでわかりやすく説明していただいた。
◆避難訓練◆
雨のため室内階段を利用した。訓練放送に従って待機したあとロ
ビーへの避難、布担架、イーバックチェアでの救助訓練をした。
布担架は使い方が難しい。
雨でも外でやったらどうかとの意見もあったが、肢体不自由の人や高齢者も多く訓練でそこまでのリスクは負えないと判断した。
視覚障害の男性の介助を本田が正面にいた人に頼んだつもりだ
ったが、伝わっていなかった。頼まなければ誰かが申し出たのか。
見えない人が「だれか誘導してください」と発すれば動いてくれたのか。見かねた職員が誘導した。
◆講演 これからのこと◆ 参加者７７人
ロビーで開催。豊富な資料でたくさんの情報を伝えてくれた。障害者の訓練はまだ実施しているところは少ない。
運営者側に対しての話が多かった。当事者が個人で取り組む課題の話も聞きたかったとの意見もあった。
◆あそ防災◆ 参加者 55 人（うち中学生以下 17 人）
新しい防災つりゲーム、防災じゃんけん、新聞紙で作る座布団をレクレーションボラのグループが盛り上げてくれた。防災釣りゲームは、チャレンジプランの報告会でヒントを得てゲームの小道具を作った。夏休みの親子防災、サマースクー
ルでも実施してＰＲし、宿泊に親子参加の増加につながった。近隣の高校生に小道具作成を協力いただいた。

30

◆宿泊◆

参加者８３人○パッククッキング ペットボトルで漏斗をつくり事前に軽量カップを作って分量を示しておいたのでスムーズにできた。ゴムの止め方が少しむずかしかったが何度かやっているのでコツがつかめた。前年 1 合で作って少し固かったので 0.5 合にしたらうまく煮えた。何事も回数を重ねていくと上達する。

○おやすみ子守唄

歌声教室の講師に子守唄を歌っていただいた。リラックスできてよかったとの感想。
○ろう理容店の出張利用室 恒例になってきたので楽しみにしている人もいるようだった。子どもも高齢者も切ってもらった。

○ダンボールベッド あそ防災の中でベッド組み立てゲームをして準備をしてあったので宿泊者の組み立て個数が少なくて済んだ。小さな子でも働き手となって楽しんで体験ができた。
・電話で申込みした人で、毛布を持参しなかったので貸してほしいとの申し出があった。赤十字の毛布を 2 枚貸した。
・重身の２家族は和室、90 歳の高齢者親
子はトレーニング室ベッドで就寝。

・看護師は 居場所を明確にするためにトレーニング室。朝、名簿を手に一人一人の健康チェックをしたが、人数が多くて時間がかかった。今回は大きな病気の人はいなかった。少し手話経験のある看護師なので、ろう者とのコミュニケーションもできた。
・10 時に消灯、エアコンも切った。ゲーム
中の子ども、携帯を見る大人等いろいろだ
った。

31

◆朝食◆
みそ汁の材料はＪＡとよはし、市内米穀店から米も提供いた
だいた。前日の夜、宿泊の方と 4 人でサトイモの皮を剥きながら話をした時間が、ゆったりして本田個人は楽しかった。
手仕事をしながら語合う場も作れたらよいと思う。今回は申し込みの段階で 80 人を超えていたので、社協でアルミの皿とお椀を借用した。アルミのお椀はみそ汁を入れると熱くて運べず苦労したが、大きな不満を述べる人はいなかった。昨年、漬物を共同で食べるようにテーブルに置いたら、遠慮箸で残ってしまった。今年は、アルミケースに小分けして配ったのは良かった。調理や片付けは宿泊者が協力してできた。
◆まとめの話◆参加者からの感想で、また新しい発見があり実りのあるまとめの会だった。
参加できなかった人も、報告書を読んで防災対策に役立てていただきたいと思う。

◆展示◆・豊橋防災ボランティアコーディネーター
の会活動広場・さくらピア避難所の歩み
・ラジオドラマ視聴◆ひなん所ＧＯ◆・2×３メートルの白地図に、福祉避難所や協定施設の位置を記入。自分の家からの距離などを確認してもらう体験。
・福祉避難所、災害時要援護者受入協定施設配置図
・ダンボールベッド、車いす用簡易トイレ、ダンボー
ルトイレ、災害用テント、車いす用人力◆防活ひろば◆参加者同士がおしゃべりをする場所としてロビーに設定したが、詳しく説明をしなかったせいか、夜は体育館で過ごし、消灯後はわりと静かだった。
学校形式にはしない方針で、極力あれこれ指示をせずに運営している。
「話をしたい人は、ロビーで話してください」くらいのアナウンスが必要であったかもしれない。

32◆マンガ「障害者が避難所に来たら」◆2 年前の企画の防災ラジオドラマをマンガ化。
市民でマンガ家志望の人を要約筆記ボランティアの人に紹介してもらった。図書館や大学などいろいろ苦労して探して巡り合った方で、絵もきれいでセンスが良く満足している。今後、市内公的施設の他、民間の美容院、歯科医院、飲食店などにも配布し、多くの市民に読んでもらい、障害者理解を広げていきたい。希望者には、1 冊 100 円で販売します。
◆次回の開催に向けて◆
まとめとアンケートに「また参加したい」という感想を多数いただき感謝している。また、運営の職員に労いの言葉もいただいてお礼申し上げます。
平成 21 年から、はじめの 5 年間は障害当事者の防災意識の向上を主たる目
的に、指定管理第 2 期の 3 年間は「発信」をテーマにラジオドラマを作り、ＣＤ化し、マンガ本を発行して、一般市民に啓発する活動ができた。
市内外から問い合わせや講演の依頼を受けて何度か出かけたが、基本は自分の居住地の避難所の充実や障害者理解が目的なので、会館の維持管理が主たる業務であるさくらピアの事務所企画の宿泊体験は今回で終了としたい。
大きな理由の一つは相模原の事件である。今まで、宿泊時に「病気が重くなる人がいたらどうしよう」「知的障害の人が迷子になったらどうしよう」「高齢者が転んでけがをしませんように」等の内部起点の問題だけを心配していた。
多少の体調不良はあったものの、無事故で 8 年間を過ごすことができたのは幸運であった。あの事件の後、市に要望して侵入者対策の研修を開いていただいたが不安が消えることはない。「悪意のある人が宿泊に申し込んでいたらどうしよう」「夜、悪い人がきたらどうしよう」と今年の宿泊中止も考えていた。
もうひとつは、さくらピア避難所体験は、防災意識を持ってもらうためのきっかけづくりの場所であり、地域や本当に自分が行く場所について自ら考えることが大切だからである。ＮＨＫのインタビューに「これからどんなところを強化していきますか？」と問われたが、「強化は考えていない。」
さくらピアは、障害者の交流施設として、日常業務やスポーツ文化生涯学習な
ど、障害者が求めている活動の場の拡大と充実を図りながら、防災活動も日常生
活の延長線上にあることを伝え、共に体験し備える活動をしていく。来年度は、防災運動会とお昼寝体験を軸に、日帰りの体験会にする予定である。

33

平成 28 年 5 月 20 日(金)
中日新聞
防災タイム

（Ｈ28 年 5 月～8 月実施）

・障害者 263 人
・健常者 286 人
・避難所体験参加経験あり
・避難所体験参加経験なし

109 人
355 人

・公園まで一人で逃げられない人

34

81 人

平成 28 年
7 月 31 日(日)
東愛知新聞

参加者数
34 家族 73 人

平成 28 年 8 月 3 日(水)
中日新聞

35

平成 28 年 9 月 24 日(土)

36

東愛知新聞

平成 28 年 9 月 25 日(日)
中日新聞

37

平成 28 年 9 月 25 日(日)
東愛知新聞

38

平成 28 年 9 月 26 日(月)

39

東日新聞

平成 28 年 10 月 17 日(月)

40

東日新聞

◇ ◇ ◇ 2016 さ く ら ピ ア 防 災 活 動◇◇◇(1)防災タイム（5 月 17 日）七宝焼きグループ(1)防災タイム（6 月 5 日）視覚障害者テニス

体育館から２階ベランダ避難所へ

体育館の非常口開錠方法の確認(2)親子防災教室（7 月 30 日）防災頭巾作り・防災手話体験

100 円均一の座布団 2 枚を縫い合せます

防災時によく使う単語の学習「電気」(3)サマースクール（8 月 24 日）こども防災

防災釣りゲームで遊びながら防災学習

非常食体験 パッククッキング(4)避難所体験（9 月 24 日～25 日）
さくらピアは、平成 21 年から避難所体験を開催し、あきらめてばかりいた障害者に少しでも防災意識を持つ様に企画を実施してきました。5 回を経て「障害者の防災」は、福祉避難所だけではなく地域で共に考えるべき課題だと気づきました。2 年前の避難所体験で参加者が作成した防災ラジオド
ラマの脚本は、豊橋市が音声化、研修等で利用されています。
今回はマンガ版を発行、一般市民への更なる啓発を視野に、今後も防災活動の発信基地としての取組を続けていきます。

41

①

②

１日目 午後「こどもはダウン症、母は耳が聞こえない」
東海豪雨被災体験
地震体験車
防災設備確認ラリー
避難訓練

１日目
平野千尋氏

夜

配布物

1

２
０
０
９
年

平
成
２
１
年
平
成
２
２
年

「阪神・淡路大震災、その時知的障害者は・・・」 霧島明美氏

防災グッズ紹介

2

２
０
１
０
年

地震体験車
避難訓練

障害者の防災を考える
防災紙芝居「おそろしい台風」

ＶＣ

平
成
２
３
年

応急手当講習「三角巾の使い方」

南三陸町視察報告

本田栄子

3

２
０
１
１
年

平
成
２
４
年

「災害救助最前線」

自衛隊

防災講話

4

２
０
１
２
年

大災害 その時役立つ知恵袋
防災なるほどクイズ
カレー炊きだし体験

ＶＣ

夜の避難訓練平成
２
５
年「逃げ遅れる人々」

5

２
０
１
３
年

プライベート間仕切り組み立て実演
防災グッズ紹介「豊橋市の避難所状況」
障害者の防災を考える

清水勝之氏
創造大学

避難訓練
はしご車

ＶＣ
福祉保健課長

防災カード

障害者の防災を考える

映画上映

パッククッキング
煙体験ハウス・地震体験車
防災グッズいろいろ

中消防署

ちょっと拝見みんなの非常持ち出し袋
夜の避難訓練ＶＣ

42

第18回防災まちづくり大賞☆総務大臣賞受賞☆

ハートリュック

42

平
成
２
６
年

「地域防災と障害者」 消防団

松下直弘氏

防災ラジオドラマ

6

２
０
１
４
年

車いすダンスＳＨＯＷ＆逃げましょう
展示コーナー
煙体験ハウス

ＶＣ

26年度
防災ラジオドラマコンテスト☆最優秀賞☆

平成
２
７
年

防災ラジオドラマに書ききれなかった思い

防災レクリエーション他

7

２
０
１
５
年

防災手話体験
避難訓練

8

２
０
１
６
年

平
成
２
８
年

花菖蒲
27年度
ＶＣ
防災ラジオドラマコンテスト☆作品活用賞☆
防災教育チャレンジプラン
実践団体

講演 あのときのこと

森 正義氏

避難訓練

26年度防災功労賞☆内閣総理大臣賞☆

講演 これからのこと
あそ防災 じゃんけん・釣りゲーム

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わたぼうし

堀 清和氏

タオル

マンガ

豊橋障害者(児）団体連合協議会
理事会 【月１回】
評議員会 【年１回】
理 事 ２名／各団体
評議員 ２名／各団体

・
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・
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豊橋市聴覚障害者協会
豊橋市身体障害者(児）福祉団体連合会
豊橋身体障害者協会
豊橋精神障害者地域家族会
豊橋市肢体不自由児(者）父母の会
豊橋市手をつなぐ育成会【自主事業】・・・・・・

豊障連大会 (６月）
納涼夏祭り (８月）
サマースクール （８月）
避難所体験 (９月）
体育祭 (１０月）
文化祭 (１１月）【委託事業】
・・・・・

豊橋市障害者福祉会館さくらピア指定管理事業とよはし総合相談支援センター運営事業（就労支援事業）
喫茶路面電車事業
プラスチックリサイクル事業
機能訓練事業44

避難所体験報告書

はさくらピアホームページからもご覧いただけます。（カラー版）
URL
http://hosyoren.jp/sakurapia/

さくらピア（豊橋市障害者福祉会館）〒４４０－０８１２ 豊橋市東新町１５番地
TEL：（０５３２）５３－３１５３ FAX：（０５３２）５３－３２００
E-mail：sakurapia@hosyoren.jp HP：http://hosyoren.jp/sakurapia/
開館：午前９時～午後９時 休館：月曜日、祝日（月曜日が祝日の場合は翌日）