Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
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発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会581

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布川事件国賠訴訟で県と国に賠償命じる� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 谷萩陽一
─「検察の証拠開示義務」を認める画期的判断

旧優生保護法違憲判決について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 山田いずみ
大阪府と大阪市が、最高裁で同時に敗訴！� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大前 治
─ 加害の歴史を問いかける「ピースおおさか」情報公開訴訟「ブラックバイト被害対策弁護団あいち」が活動しています� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 林 翔太
急速に広がる「退職代行サービス」 非弁の疑いも� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 田村優介
【議長ひとくちトーク】日々をどう生きるか� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 北村

～誰もが悩むその時に、伝えるひと言が絆を深める

栄ロースクール予備試験並立制� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 片木翔一郎〈改憲問題対策法律家６団体連絡会の取り組み〉

院内集会・安倍改憲を吹っ飛ばせ！
「自民党改憲Ｑ＆Ａ徹底批判」集会報告� � � � � � � � � � � � � 大山勇一

ヒワの子どもE-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2019年 7月25日発行

布川事件国賠訴訟で県と国に賠償命じる「 検 察の証 拠 開 示 義 務 」を 認 める 画 期 的 判 断
―

茨城 谷萩

陽一

さんに対して各二本の録音テープをとっていなが公判活動の違法性については、櫻井さん・杉山した。判決は「このような場合に除斥期間の進行

審無罪判決が確定したときが起算点となると判示存在することによって生じる損害については、再なお、除斥期間の主張に対しては、有罪判決が一九六七年八月に茨城県利根町布川で発生したら、取調べ担当の各 警察官が「一本しかとっていを認めることは……冤罪被害者にとって著しく酷調べであって、違法であるとした。

強盗殺人事件で無期懲役刑を受け、二〇一一年六ない」と証言したのは偽証であり違法であると判

一 はじめに月に再審無罪が確定した櫻井昌司さんが提訴してさらに、検察官の証拠開示義務を認め、控訴審

三 検察官の証拠開示義務について画期的判断である」としている。

七日、東京地裁民事二四部は、被告茨城県と国ので弁護人が開示を求めたのに検察官が証拠を開示断した。

責任を認め、七六〇〇万円余の賠償を命じる判決しなかった行為が違法であるとした。

いた布川事件国賠訴訟。本年（二〇一九年）五月二を下した。

控訴審で無罪判決が宣告された蓋然性が高いとし

判 決は、刑 事 訴 訟 法 第一条、検 察 庁 法 第四条

検察官の証拠開示義務違反を認定した点である。

判決の中で特に画期的な判示といってよいのが、て、控 訴 審判決の翌日から再審 無罪判決確 定のの規定を引用したうえで、要旨次のように判示しそのうえで、こうした違法行為がなかったなら

判決は、取調べの違法については、取調官が虚前日までの逸失利益・慰謝料等の損害賠償を命じ

二 判決の概要

偽の事実を告げて自白を迫った事実を四つほど認た。

を明らかにする職責を負っているので、検察官の「検察官は、公益の代表者として、事案の真相た。

めなかった。

他方、検察官の公訴提起の違法性については認

定し、偽計を用いた取調べで違法とした。
さらに、「ロッカーのキーの番号」を誘導した取調べが、社会通念上相当とされる範囲を超えた取2

青年法律家 2019年7月25日発行「結果に影響を及ぼす可能性が明白でない場合な証拠を問わずに法廷に顕出すべき義務を負う。
」

能性が明白なものについては、被告人に有利不利

手持ち証拠のうち、裁判の結果に影響を及ぼす可四 証拠開示をめぐる攻防の意味でも画期的な判断である。

違反のみを根拠にしたものははじめてだろう。その責任を認めた判決はあるが、検察官の開示義務ははじめてである。また、無罪判決後の国賠で国五 今後のたたかい

要した。

となった。

却されて確定し、民訴法上の真実擬制が働くことことによって生じる弊害の内容及び程度等に照らた場合には、その重要性の程度、証拠を開示するが重大な焦点だった。再審開始決定も、一七〇点という検察官の手持ち証拠をいかに開示させるか

もともと布川事件では「ダンボール九箱」ある

響ははかりしれないだけに、国は徹底的に反論す

示義務の判断は、このまま確定すれば実務への影てくることが予測される。特に、検察官の証拠開

舞台は高裁に移ったが、県も国も全力で反撃しこの文書提出命令をめぐるやりとりに二年余をでも、被告人又は弁護人から、具体的に開示を請し、開示をしない合理的理由がない場合には、検余の手持ち証拠が開示されたことが大きな原動力るだろう。これを確定させるのが弁護団の使命で求する証拠が特定された証拠開示の申立てがあっ察官は、その証拠の開示義務を負う。
」になった。国賠訴訟でも弁護団は引き続き開示をある。

国はこの訴訟で、最高裁昭和四四年四月二五日

求め続けた。

り 検察 官は証拠を提出する義務を負わないとしに対し、すべての供述証拠の送付を命じた。しか文書送付嘱託の申立に対して、裁判所は検察庁

実は地裁判決はまるで確定審の有罪判決であるかった論点について判断を覆すことも課題となる。

決定を拠り所にして、裁判所の開示命令のない限て、「証拠開示を受けるのは被告人の反射的利益

し、検察庁はわずか二八点の捜査報告書や供述調のように、多くの論点で原告の主張をことごとく

について法律上保護された利益を有する、として係を有するから、裁判の結果を左右する証拠開示ない」と言ったが、裁判所は、櫻井さんの共犯者

令の申立をした。国も県も、「すべて所持していそこで弁護団は八点の文書に絞って文書提出命

無理やり起訴した、という特徴があるにもかかわ

有罪証拠もないのに供述のつじつま合わせをして起訴を断 念したものを、後 任の検 察 官が新たな否定している。この事件では、担当検察官が一旦同時に、地裁判決で原告の主張が認められなかにすぎない」と主張していた。

書を提出しただけであった。

この主張を退けた。

とされた杉山卓男さんの一回目の録音テープにつ判決は、被告人は裁判の結果に最も強い利害関この論点について弁護団は、成城大の指宿信教

らず、判決はあっさりと起訴の違法を否定してお原告の櫻井さんは冤罪をなくす運動のため全国

いては検察庁が所持しているものと認めて、そのその他はすべて却下したので、双方が抗告したを飛び回っている。この三月には「冤罪犠牲者の授に意見書をお願いし、これに基づいた主張を展指揮についての判示であり、検察官の開示義務にところ、高裁は当事者双方を呼んで、国に対し、会」を立ち上げた。櫻井さんの思いにこたえられり、容認しがたい。

影響を及ぼすものではないと主張したが、判決は存在しないことの裏付けをさらに釈明させるといるよう、弁護団も最後まで努力を続けたい。

提出を命じる決定を出した。

これを認めたことになる。前記最高裁決定後に検った対応をした。結局杉山テープは許可抗告も棄開した。昭和四四年最高裁決定は、裁判所の訴訟

察官の証拠開示義務をここまで明確に認めた判決

3

九四八年に成立した旧優生保護法は、「優を求めたことから、二〇一九年四月二四日、旧優の深刻さと被害回復の必要性から世論も被害回復

生上の見地から不良な子孫の出生を防止す

生保護法に基づく優生手術等を受けた者に対する被害者の被害回復は不十分なものにとどまっている」ことを「目的」とし、同法が母体保護法に改正

一九九六年、国会は優生手術が「障害者差別にます。また、その不十分な補償でさえ、周知や相一時金の支給等に関する法律（いわゆる「一時金支当たる」として優生条項を廃止しましたが、日本談窓口において、被害者の特性に応じた合理的配された一九九六年までの約五〇年間に不妊手術約

政府は、「当時は合法であった」として、その後、慮が十分になされていないこと、プライバシーに給法」）が制定されました。しかし、一時金支給法

一貫して謝罪、補償も、実態調査も拒否し続けま配慮は必要ですが、記録が判明している被害者へ

二万五〇〇〇件、人工妊娠中絶約五万九〇〇〇件した。この点、日本と同様に法律に基づき強制不の個別通知等が行われていないこと、などから被は、優生保護法が憲法違反であることを前提にし妊手術を実施したドイツ、スウェーデンでは二〇害者のもとに届いていない現状です。被害者二万

合計約八万四〇〇〇件もの優生手術等を行わせ、〇〇年を迎える前に謝罪と補償の措置を取ってお五〇〇〇人のうち、請求した人が三二一人、認定ていないことから、三二〇万円の支給にとどまり、り、国連の自由権規約委員会及び女性差別撤廃

された人はたった二六人にとどまります。
謝罪や補償について、度々勧告を行っていますが、全く応じない状況だったのです。

歳の時に優生手術を強制された宮城県在住の六〇プロダクティブ権）は憲法一三条が保障する基本

子を産み育てるかどうかを意思決定する権利（リが言い渡されました。仙台地方裁判所は、代女性が、全国で初めて、国家賠償法に基づく損さらに、優生手術による被害者の「権利侵害の反であると判断しました。

的に優生手術を強制した旧優生保護法は憲法違的権利であるとし、「不良な子孫の出生防止」を目道がなされ、放置されてきた優生手術被害の前後から、マスメディアによる熱心な報害賠償請求訴訟を仙台地裁に提起しました。

そのため、昨年（二〇一八年）一月三〇日、一五

他

方、裁判は、二〇一九年五月二八日に判決

委 員 会は、日本に、優 生手 術の被 害 者に対する多くの被害者の尊厳を奪いました。

一
そ

山田いずみ
宮城県

青年法律家
2019年 7月25日発行

4青年法律家 2019年7月25日発行

かかわらず、旧優生保護法の存在自体が損害賠償使する機会を確保する必要性がきわめて高いにも程度は極めて甚大」であり、損害賠償請求権を行ざるを得ません。

を果たさず、立法府に責任を転嫁するものと言わ

台地方裁判所の判決は、司法府に期待される役割

原告ら被害者の今後の被害回復は困難でした。仙

働きかけていきたいと考えています。

の改正が必要ですので、この点も、弁護団として用できることを内容とするように、一時金支給法

給を内容とする、また、被害者が制度を容易に利判決は最後に「平成の時代まで根強く残っ請求を妨げてきたこと、社会には旧優生保護法が広く押し進めた優生思想が根強く残り、被害者が優生手術の客観的証拠を入手するのも困難だった

令和の時代においては何人も差別なく幸福を追求ていた優生思想が正しく克服され、新たな経過する前に損害賠償請求を行うことは現実的にすることができ、国民一人ひとりの生きがいを真ことから、被害者が手術から二〇年の除斥期間を困難であり、損害賠償請求権行使の機会を確保に尊重される社会となりうるように」との「付言」てほしいと願うのであれば、現在の状況に鑑みて、【広報委員会】
8月28日（水）16半時～ 宮本智法律事務所

するための立法が必要不可欠であったことも認め

しかし、結論においては、立法の必要不可欠性

司法府が被害者の声に耳を傾け、被害の甚大性を【修習生委員会】
8月27日（火）10時半～ 青法協本部をしました。もし「優生思想が正しく克服され」が国会にとって明白であったということは困難で理解し、被害回復に向けた判断をすべきだったと

スカイプでの参加を希望する方は、本部事務局
までご連絡ください。

ました。

あることと、除斥期間の経過を理由に原告らの請控訴審では、被害に真に向き合った判決を期待思います。

法理論的には困難なハードルがいくつもある事し、弁護団としては、主張、立証をしていきたい

求を棄却しました。

件ですが、被害の実態や被害回復状況を見れば、また、同判決は、結論としては不当ですが、旧と考えています。

た。仙台地方裁判所は、ところどころで優生手術

優生保護法が違憲であると判断し、被害回復のた

青法協本部【憲法委員会】
8月30日（金）10時～裁判 所が被 害 救 済を図らねばいけない事 案でしの被害や人権侵害の甚大性について言及しました

めの立法の必要不可欠性を肯定しました。国は、に必要不可欠な「立法」を至急整備する必要があが、真に理解し実感しているのか疑問に思わざる

前述のとおり、一時金支給法が被害回復には極るというべきです。具体的には、旧優生保護法が裁判所が認めた憲法一三条の侵害を回復するため

めて不十分であることを考えても、人権救済の最違憲であることを前提とした、一定の損害金の支5を得ません。

後の砦である司法府が国の責任を認めなければ、各委員会の日程

同青年法律家2019年 7月25日発行

大阪府と大阪市が、最高裁で同時に敗訴！

大阪 大前

治

した。大阪高等裁判所は、非公開決定は違法だと

ところが控訴審では一転して逆転勝訴となりまがあるというものでした。

自由な意見表明や意思決定が損なわれるおそれ」

加 害の歴 史 を 問いか ける「 ピ ースお おさ か 」情 報 公 開 訴 訟―

最高裁は、今年（二〇一九年）五月二四日付で「ピースおおさか」情報公開訴訟について大阪府・大阪市の上告を棄却した。平和資料館から日本軍による戦時加害の展示を撤去する「リニューアル」の情報について、非公開とするのは違法という司法判断が確定し、「維新」の府政・市政の共犯による情報隠しが断罪された。

平和資料館「ピースおおさか」は一九九一年に大た情報公開条例に違反しているとして、二〇一五

市は非公開を決定。これは「知る権利」を明記し更について情報公開を請求しましたが、大阪府とこの動きに不安を強めた一人の市民が、展示変〇一九年五月二四日に最高裁は上告棄却を決定。

年一一月三〇日判決（田中俊次裁判長）です。

月一日判決（佐村浩之裁判長）、大阪府の訴訟は同よう命じたのです。大阪市の訴訟は二〇一七年九して大阪府と大阪市が慰謝料を五万円ずつ支払う

阪府・市により開設され、戦争被害だけでなく南年八月に国家賠償請求訴訟を提起しました。

約四年にわたる訴訟の勝利が確定しました。

■ 市民に隠された「自虐展示の撤去」

京大虐殺や従軍慰安婦など日本軍の加害行為も■ 一審敗訴からの逆転勝訴

これに対して大阪府・市が上告しましたが、二展示してきました。

烈な攻撃キャンペーンを開始。維新の府議・市議「これは自虐史観だ。加害の展示を撤去せよ」と猛

大阪市長と松井一郎・府知事（いずれも当時）が到して業務に支障が生じ、リニューアルオープン

報であり、これを公開すると抗議や報道取材が殺由は「尖鋭な意見対立がある歴史認識に関わる情

一審の大阪地裁判決は原告敗訴でした。その理しない」と指摘したう えで、「意見対立があり社して「展示変更に関する資料は、秘密文書に該当

捉え方が一審判決とは大違いでした。まず前提と控訴審判決は、「当該文書を公開する意義」の■ 歴史認識に関わるからこそ公開すべきらも攻撃を強めるなか、同館は「展示変更」の名が遅延するおそれ」や、「展示変更の検討過程でのところが、二〇一一年一一月に当選した橋下徹・

目で二〇一四年に一時休館となりました。

6

青年法律家 2019年7月25日発行

会的関心も大きく公益性の高い事項であるからこ

ました。

です。

の主張です。これが完全否定された意義は大きいできない」という大阪市の主張に対して、控訴審

報公開により抗議活動や報道取材が増えると対応「ピースおおさかの職員は削減されており、情批判する内容となりました。

立証」であると指摘。府の訴訟追行態度を厳しくた府の主張は「客観的裏付けを欠く抽象的な主張が増えるかも」、「職員が過労になるかも」といっ

ら「意見対立が先鋭化しそう」、「過激な要請行動

さらに府に対する控訴審判決は、情報公開した

そ、広く公開して国民的議論の対象とするのが望ましい」と判示しました。情報公開が国民的議論■ 職員の人員削減は非公開の理由にならないの基礎となることを示し、自ら歴史認識のタブーを作りだした府と市の姿勢を批判する内容となり

判決は「そもそも職員を削減したのは大阪市であ■ 法律家の知性を発揮してが、私は政治批判や罵声をぶつけるのではなく、

就 任しました。種々の困 難 を抱 えた訴 訟でした

まり、第一審の後半から筆者一人だけが代理人に

この訴訟は、当初は代理人のない本人訴訟で始る」と指摘したうえで、大阪市は多忙時に職員の増員派遣をできる立場にあったのであり、職員減
少を理由とする非公開は許されないと判示しました。
また、情 報公開をすれば抗議 活動が増 えるとの因果関係は証明されていない（情報公開する前て本気で勝訴を目指す」という法律家の役割を体から抗議活動は行われていた）と指摘したうえで、 「地道に事実主張と法的主張を重ねることによっ
仮に抗議活動が増えたとしても、それへの対応に現することに力を注ぎました。

ません。情報公開 条例違反の事 実と法 解 釈を示

情 熱 とか戦 闘 性 といった精 神 論では勝 訴でき長時間を要するとの証明はなく、適切に時間等を定めて対応すればよいのであり、業務に支障が生じるとは認められないと判断しました。

すこと、「業務への支障」や「意思決定が歪められる、報道機関が言論表現の自由（憲法二一条）の一

市民が請願権（憲法一六条）を行使してきたら困考えてみれば、府・市の主張は、事実を知った

した道のりを経て勝訴できたことに安堵していまの方々に理解してもらうことも大切でした。そう「弁護士の専門性」や「専門家の大切さ」を支援者

事実を示すこと。それを地道にやり遂げるうえでる」などの非公開事由に該当しないという具体的環として取材に来たら困る、だから知る権利を侵す。

■ 府の訴訟における姿勢も批判

害して非公開にしてもよいのだ、という荒唐無稽

7

青年法律家2019年 7月25日発行■ 都合の悪い情報を隠す「維新」の政治の歴史資料の撤去」という歴史改ざんが秘密裡に強行されたのです。大阪府と市は、二度と過ちをれ、同時に敗訴した唯一の訴訟です。維新の府政と市政の共犯による違法行為が断罪された意義は繰り返さないように、この判決を正面から受け止めてほしいです。

あいち 林

説明した上で、Ｑ＆Ａ方式のクイズで労働法の講

ブラックバイトの背景、被害のその先の問題点を翔太

大きいです。
過去の戦争は、事実を国民に知らせないことを

大阪の維新府政・市政に対しては、数多くの行政 訴訟・労 働 裁判・憲 法 訴訟が闘われてきまし

原動力として遂行されました。本件では、「加害二 弁護団の活動た。なかでも本件訴訟は、府と市が同時に提訴さ

一 ブラックバイト被害対策弁護団とは主な弁護団の活動は、ブラックバイトの被害に演をします。クイズ形式の授業は好評で、「意外「学生であることを尊重しないアルバイト」をブラ遭った学生さんからの相談に乗り、場合によってさらに、各団員、弁護団顧問の大内教授が講演① 通常活動ックバイトと名付けた大内裕和中京大学教授を顧は事件として受任して、ブラックバイト被害からした際に、弁護団のリーフレットを配布していま「ブラックバイ ト 被 害 対 策 弁 護 団 あいち 」は、

問に、二〇一四年に当時一、二年目の若手弁護士の救済を行っています。相談方法は、電話とメーす。広報の効果も大きく（特に大内教授は全国各と知らなかった」「自分のバイト先の扱いは、『ブラが中心になって結成された弁護団です。東海地方

ルの相談です。もちろん、学生さんからの相談は地に講演に行って配布されるので）、現在は、東海

います。

地方のみならず、全国各地から相談が寄せられてック』だったんだ」という感想もあります。

の青法協会員をはじめ、東海地方の弁護士有志で無料です。

てのワークルール教育、働き方ルールの授業です。

次に、大学や高校（時には、中学校）に出向い構成され、共同弁護団長には北村議長がいらっしゃいます。私も、一年目から加入し、活動しています。

8

青年法律家 2019年7月25日発行

日常活動以外の取り組みもあります。

② その他の活動もあり、地元のユニオンの方も参加しています。

は、東海地方でユースユニオンが結成されたこと

題、教育問題などの学習会を行っています。現在は大内教授も毎回参加され、労働問題、貧困問法律事務所で弁護団会議を行っています。会議にそして、毎月一回、事務局事務所の名古屋第一の後も、私は、講師講演に行く際、クイズの後、

お 呼 びして 基 調 講 演・シンポジウムを 行い、そ内田良名古屋大学大学院准教授（教育社会学）をの企画担当者に任命されたことがきっかけです。

との大内教授の問題提起から、先のシンポジウムとなどの「ブラック部活動」の問題も関係しているるべき教職員がそもそも劣悪な労働環境にあるここと（悪い意味での体育会系社会）、ルールを教え造が、学生にとっての「部活動」の構造に似ている① ブラックバイト問題も労働問題います。

今後の活動やその展望を紹介して終わりたいと思

四 弁護団の今後の活動・展望でした（涙）。

との関係性を話しましたが、記事には載りません

ました。厚生労働省に行った時には、記者会見もバイトの生活実態と状況改善を訴えたこともありに行ったり、厚生労働省に行ったりして学生アルで部活として「剣道」をやっていた生粋の（体育会す。なお、私は、こう 見 えて中 学 校から大 学 ま活動」の問題と結びつけて対処方法を話していまられませんよね～。
」の問題意識で、「ブラック部

「権利はあると分かっても、実際職場で声を挙げ

めにも、この問題を解決する必要があります。

もあります。現在、将来の労働問題を解決するた害に遭い、そして管理職として加害者になる恐れ

方に対する誤った感覚が形成され、就職後にも被とっては働く最初の機会であり、早期段階で働きなく、一般の労働者と同様です。まして、学生に学生アルバイトも「労働者」であることに変わり

最後に、ブラックバイト問題の本質とともに、相談の多かった会社に対して、労基署へ申入れ行ったと聞いています。

系）部活人間です。

最近では、年一回、弁護団の総会、記念シンポジウムを行っており、直 近では、
「労 働運動と社と普遍的社会保障の実現を目指して─」と題して、ループからの相談を受けた団員が、地下アイドル

り上げたりしています。例えば、地下アイドルグ

その他、各団員が活動の中で出会った問題を取活動を考えるテーマでシンポジウムを行いました。

よる投 稿があり ましたが、取 材は、勉 強 会と題青法協メーリングリストにも弁護団員の会員に

年に取材を受け、五月に記事として載りました。

も浸透してきた中、地元の中日新聞から二〇一九

啓発活動も功を奏し、「ブラックバイト」の問題に広げると、自らが反対の声を挙げられない、挙いこともあります。これを職場だけでなく、社会知っていてもイメージが持てず、声を挙げられな

気が広がっていることもあります。また、権利を同調圧力により、自分の権利を主張しづらい雰囲

すが、学生が被害に遭う背景には、若い人の間の権利が奪われています。その意味でも憲法問題でブラックバイトにより、学生生活、大学で学ぶ② ブラックバイト問題は人権課題

会保障運動のこれから─最低生活賃金一五〇〇円

三 地元の新聞（中日新聞）から取材を受けました

や芸能労働者の労働問題に取り組み、多方面でごし、大学生と高校生（中学校を卒業したばかりのげない雰囲気が広がっています。この状況を打開

労働組合・ユニオンの取り組み、そしてこれからの報告いただいたこともあります。

新入生を含む）の有志の学生さん向けに、ミニ学するためにも、会員の活動を促進するためにも、私はといえば、「ブラック部活」の問題を個人的習会を行いました。私も、特に「ブラック部活動」に追っています。ブラックバイトの被害に遭う構9

ブラックバイト被害救済を行う意義もあります。
ブラックバイト被害救済は、過去・現在・未来の団長である北村議長が常任委員会でもその都度お話されるように、「人権活動と経営の両立」の取力を入れています。弁護団作成のリーフレットのそ ろ そ ろ「 語 る 」から「 行 動 」へ―り組みとして、クラウドファンディングに最近は「基本的人権の擁護」につながります。
③ 今後の活動

改訂（できれば、外国人アルバイト向け）や大規

模なシンポジウムの開催を行う予定です。

最後に、是非とも弁護団の支援をよろしくお願いします。

急 速 に 広 が る「 退 職 代 行 サ ー ビ ス 」 非 弁 の 疑 い もある。

金で勤務先への退職の連絡を「代行」する事業で

どとキャッチコピーをつけ、一件五万円などの料

連絡不要」「自分でやらないから、うまくいく」な「明日から会社に行かなくてもＯＫ」「会社への急速に広がりを見せている。

時、「退職代行サービス」をうたう業者がチコピー「自分でやらないから、うまくいく」をで非弁行為に該当すると考えられる。前記キャッは容易に予測でき、これに対して応答をするだけ

絶等の反応が業者に対してされることがあることのトラブルがあったり、退職や有給休暇消化の拒しにくいような状況にある職場であれば、何らか示しているところではあるが、退職を自ら言い出て連絡を「代行」しているのみである、との見解をは）、という問題があることも容易に想像がつく。

償で 受 けておいてそれでは支 払ったお 金の意 味（対応すれば非弁）、当事者に任せているのか（有が、退職代行業者がどのように対応しているのか

償請求をする」との脅し等も非常によく見られる

その他、退職を申し出た労働者に対し「損害賠る機会を逃してしまうことも重大な問題である。

行業者に依頼することで、これらの権利行使をすとも高い確率でありうる。弁護士ではない退職代優介

弁護士でない者が、有償で、単なる使者を超えそのまま受け取れば、交渉行為も行ってくれるも

東京 田村て、会社からの連絡に対してなんらかの「交渉」等

は、賃金・残業代の未払等が生じているこ

護団」では、二〇一九年三月一四日、退職の妨害やけないと考え、「ブラック企業被害対策弁

この問題について弁護士が座視していてはいのと思うのが通常であろう。
た、退職 を言い出しにくいよう な 会 社でを行えば、弁護士法七二条違反の非弁行為となることは明らかである。
業者側としては、交渉はしていない、使者とし

ま

近

青年法律家
2019年 7月25日発行

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青年法律家 2019年7月25日発行

設し、記者会見を行った。

をめぐる問題を受け付ける無料ホットラインを開

未払い賃金・有給休暇の消化など、自己都合退職

なか弁護士に相談できない、という方も連絡がと相談受付を行い、仕事にはり付けられていてなか

ほか、メールフォームでの相談受付、ラインでのい点と思われます）。

の弁護士活動において工夫を重ねなければならな

ういう点で出遅れないように工夫するのも、今後も落ち込んだ日々を過ごしました。私達は感わかります。私も取り越し苦労で何年も何年心配するけど、そうはならないのであなたとければ財布が見つかる可能性が高くなるならり難う。でも、この帰りの四〇分間心配し続

http://black-taisaku-bengodan.jp/taisyoku/

情を持つ人間ですから、まずはとことん悩み

この貴重な四〇分、楽しく有意義な話をした

れるように工夫をしている（退職代行業者も当然悲しんで下さい。ただ、それをずっと毎日毎方がよいと思う、と言って四〇分楽しい会話

また、弁 護団のサイトに「退職に関する相談」

日続けるとどうでしょうか。もし、毎日毎日をして過ごしました、と経験からの具体例を

ラインやメールで依頼できるようにしており、そ心配し続ければその心配が起きる可能性が減語ります。誰にもある五分、一日、一か月、ど特設ページを開設し、相談先の事務所を紹介する

るならそうする意味もあるでしょう。私もそのよ う な 心 持 ちで過 ごすのか。心配や 悩み、

私にこんな経験があります。裁判である支

依 頼 者 もあなたと出 会った意 味があり ます。

うします。しかし、なくなったり減りはしまだけでなく 身 体 まで悪くされる方 もいます。

部に行った帰りに切符を買おうとすると財布

これからのＡＩ時代、私達の仕 事はカウンセ

取り越し苦労は、その間の貴重な人生を無駄

そんな時、どの様な言葉をかけているでしょがありません。行きの名古屋駅の券売機の所

ラーの要素が強くなります。悩み深き人が活せんね。そうなら、心配したり、悩んでいた

うか。心配しないで下さい、大丈夫ですよ、一に置き忘れたようでした。その時に研修のた躍する時代になってきました。ちなみに、財にしているのではないでしょうか。

緒にがんばっていきましょう、と伝えることがめ横にいた女性がお金を出してくれ、電車に布は届けられていました。

りする時間が全く無駄ではないでしょうか。

多いかと思います。私もそうですが、今回は乗ってからも「先生心配ですね」「見つかるといこんな発想が出来れば、仮に敗訴になった

もう一つ深い言葉（考え）をお伝えしましょう。

いですが」ととても心配してくれました。その（青法協弁学合同部会議長 北村 栄）

私は、毎日心配で、と不安や悩みが激しい時、私はこう言いました。心配してくれて有い、食べ物ものどを通らないと言われ、気持

みなさん、相談者で、ここ何日も寝られな～誰もが悩むその時に、伝えるひと言が絆を深める～

方には、こう言います。そのお気持ちは良く

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日々をどう生きるか青年法律家2019年 7月25日発行

ロースクール予備試験並立制と みお

東京 片木翔一郎

耐えうる（恵まれた）人材しか集まらないということになってしまいます。試験の前に経済的な選抜を設けることになります。とても人間の多様性を守る人材を選抜するための試験制度としては不向きです。

もっとも、ロースクールに一定のメリットがあるのは事実だと考えています。教育の質はそれなりに高く、また、予備校（本）での勉強と比べても、リーガルマインドや論理的思考を

そして、予備試験のメリット、デメリットは学べることは間違いないと思います。

言いますと、結果的にこのロースクール予備試

これらの裏返しとなります。時間的、金銭的ます）が始まって数 年経ちました。結論から

験並立制は長い司法試験制度の歴史のなかで

１ 経歴
私は二〇一五年三月に早稲田大学法学部を

リスクを回避しつつチャレンジすることができ司法試験は人間の多様性を守る人を選抜す

以上の相反する性質を有した二つの制度が一番いいところにスポッとおさまったと言えるに合格しました。本稿では予備試験についてる試験でありますから、多様な試験制度で人期せずして併行した結果、ちょうどよい塩梅

卒業し、二〇一七年三月に早稲田大学法科大も扱いますので、予備試験の受験歴を一応示を集めるというのがよいというのは当然の理でに多様な人材が集まっているのが現状ではな

る一方、自力で学びつつ多様な価値観を学ぶこ

しておきますと、予備試験は大学四年次に短あるような気もしますが、ロースクール予備

いでしょうか。

ように思います。

答式に合格しましたが、論文試験は、会社法、試験並立制がよかった、というのはどういう学院の既習コースを修了し、同年に司法試験

行政法をまだ勉強していなかったためとてもことなのでしょうか。

ら隔離され（司法試験に合格できず再び社会

私がロースクール制度はそんなに悪くないとい

さて、念のため一応申し上げておきますととは難しく思います。

ではないが受かる気がしなかったので受験しまず、ロースクールで生活していて感じたこ

３ ロースクールはそんなに悪くないかもしれない

ませんでした。それ以後、予備試験は受けてに戻され）るリスクを制度的に強いることは明う立場なのは、私にロースクールが合っていたとは、これだけの金銭的負担と数年間社会からかに間違っているということです。ロースク

からではありません。むしろ、一人で家に籠城いません。

さて、ロースクールと予備試験の並行制度

ール制度一本にしておくのは、それらの負担に

２ ロースクール予備試験並立制（以下、「ロースクール予備試験並立制」と呼び

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青年法律家 2019年7月25日発行でした。自習室には一度も入らず授業終了としているのが好きな私にはロースクールは苦痛

４ 受験生へのメッセージ

うか。

りません。

同じように、ロースクール界では、根拠な

確かに、ロースクール受験生が減り、予備ように見えたのです。

以上のメリットが（人によっては）あるというな私から見てもロースクール制度はそこそこ

部の授業を除き思っていません。しかし、そんースクールの授業のおかげで合格したとも、一たがお金をかけてしまったので今更引き返せ

よいかわからない。予備試験に絞ればよかっい場所（ロースクール）に来てしまいどうしております。そのなかには、全く自分と合わな

試験受験生も若干名いらっしゃるとは聞いてが法曹のはずですが、ロースクール生や司法

さて、この『青年法律家』の読者はほとんどで勉強しだした途端に成績が伸びたという人がありません。ロースクールを修了して自分うにやれば受かるというマニュアルがあるはずう一般には高度とされる学問に、誰でもこのよ

いわゆる四分の一ルール）。しかし、法律とい験時間の四分の一以上使ってはならないというが蔓延しています（例えば、答 案 構 成には試しにこれをしなければ受からないとされてい試験に流れるというのが近年のトレンドでしない、なんだかんだやっぱりロースクールは全も、その逆の人もいます。ロースクール内の根

同時にロースクールをあとにしていました。ロ

た。現在の合格者数、合格率、ロースクール

くもって使い物にならず腹立たしいばかりだ、る様々な誰もが聞いたことのある「セオリー」

志望者の数、予備試験合格者とのバランスに

まず、ロースクールでは一般的な、自主ゼミ

拠ないうわさに惑わされずに自分に最も合っ給付金制度の設立を受けてロースクール志望や自習室の利用は、人によって向き不向きが■などという迷える子羊の方ももしかするとい

者数がほとんど底を打ったことがあります。とりわけ自主ゼミは効果がメンバ■

ついては必ずしも理想的とは言い難いとは思その証左だと思います（そもそも、ー構成にも大きく左右されます。私は、自主た勉強方法を探してみてください。

ロースクール受験生は、通常はロゼミや自習室は一切利用しませんでしたが（ぎらっしゃるかもしれません。役に立つかどうかースクールに入った経験が無いのりぎり）合格することができました。これによいます。しかし、ロースクール志望者数が減ですから、ロースクール受験生のり少なくとも合格するということだけであれはわかりませんが簡単にアドバイスをさせて増減をもってロースクールのよしば、これらの要素は必須ではないことが証明少しているというのは必ずしもロースクール制

あしを決めるのは間違っているとされました。無理に集まって自主ゼミを組んいただきたいと思います。

も思いますが）。ロースクールはそだり、空気の悪い自習室で勉強することはあ

度自体が悪いからではないと思います。修習

んなに悪くないのではないでしょ13

青年法律家2019年 7月25日発行

改憲問題対策法律家六団体連絡会の取り組み

院 内 集 会・安 倍 改 憲 を 吹っ飛 ば せ！

勇一①

自衛隊明記論については、小沢隆一教授（東京慈恵会医科大学）が解説しました。憲法に自衛隊が書かれていない今でも、新防衛大綱が策定され、軍備拡張と日米同盟強化が押し進められていることからすると、自衛隊が明記されれば集団的自衛権の全面的な行使につながること、従来のＧ

ＤＰ一パーセント枠はなくなり、軍事費は大幅に増大することにつながることを明らかにしました。

また、自衛隊が憲法上の存在になることで、自衛地収用ができるように法改正されたり、現在は設隊の存続に不可欠との理由などにより強制的な土険性に対抗するためにぜひ前記パンフを活用してとされる軍事情報も増大したり、自治体に対する軍事研究もいまよりも大っぴらに進められ、秘密置が認められない軍事裁判所や軍法が整備され、２ 議員からの挨拶いただきたいとの思いで企画されました。

憲法委員会 大山「 自 民 党 改 憲 Ｑ＆Ａ徹 底 批 判 」集 会 報 告

１ 企画の趣旨
二〇一九年六月一〇日、「改憲問題対策法律家六団体連絡会」（法律家六団体）と「安倍改憲ＮＯ！

自民党は、本 年二月、同党憲法 改正推 進本部

底批判』」とのテーマで院内集会を行いました。

「安倍改憲を吹っ飛ばせ！『自民党改憲Ｑ＆Ａ徹

ただきました。四つの立憲野党すべてから、とり憲に断固反対するとの立場で力強く挨拶をしてい員、社会民主党の照屋寛徳議員が参加し、安倍改主党の奥野総一郎議員、日本共産党の赤嶺政賢議

ものであって、そのためには、医師や看護師、建は戦争をするにあたっては必ず必要とされている

古 屋 学 院 大 学 ）が解 説しました。緊 急 事 態 条 項②と警鐘を鳴らしました。

自衛官募集協力への圧力が増したりもするだろう

作成による「日本国憲法改正の考え方～『条文イわけ衆院憲法審査会に出席されているメンバーか

築・土木業者を戦場へ送り込み、土地収用や物資集会には、立憲民主党の山花郁夫議員、国民民

メージ（たたき台素案）』Ｑ＆Ａ～」（自民党Ｑ＆Ａ）

ら連帯の挨拶がなされたことは、今後の野党の共の徴用が必要になりうるのであって、これを強制

改 憲四項目および改 憲 手 続 法の問題 点について、それぞれ解説がなされました。

摘しました。

を弾圧するためにもこの条項が必要とされると指し、さらに戦争反対や基地建設反対を訴える市民

的に行 うために緊 急事 態条項が必要とされると緊急事態条項については、飯島滋明教授（名を広報ツールとして、同党所属の国会議員等に配闘が着実に進むことを予感させてくれました。

まかし」をあばくために、本年三月に急遽、法律家六団体は、市民アクションの協力を得て、パン
フレット「『自民党Ｑ＆Ａ』徹底批判」（徹底批判パンフ）を作成しました。当集会は、安倍改憲の危

３ 論点解説布しました。この「自民党Ｑ＆Ａ」の「ウソ」と「ご全国市民アクション」（市民アクション）の共催で、

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開催

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青年法律家 2019年7月25日発行

いることなどを指摘しました。

民党は教育の充説しました。自体 育 大学）が解

雅 彦 教 授（日 本

ついては、清 水④ 教育充実に際には鳥取では投票率が上がるなど事実に反して

特に投票率の低下防止という理由については、実性）についてはいずれも理由は破綻していること、民意反映の調和、都道府県単位の意思反映の重要

象県の不満解消、投票率の低下防止、投票価値と民党が挙げている合区解消の四つの理由（合区対してもそれは改憲を行わなくともできること、自区の解消を訴えているが、仮に合区を解消するに

授（東海大学）が解説しました。自民党は強く合③ 合区解消・地方自治については、永山茂樹教の危険性が高いことなどを指摘しました。

票運動が罰則付きで禁止されており恣意的な弾圧流すことができること、公務員や教育者の国民投への勧誘でない政治広告ならば最終日でもＣＭをは自主規制をしない姿勢を明らかにした）、投票

情緒的に誘導されかねないこと（この間、民放連

民投票時（二〇一五年五月）のように大量に流されるとスポットＣＭなどの広告放送が大阪都構想住介入することを阻めないこと、いざ国民投票とな業・大組織が資金力にものを言わせて憲法改正に隆 弁 護 士が解 説しました。主権 者ではない大企⑤ 最後に、改憲手続法の問題点について、田中指摘しました。

質が下がってしまうことなど問題点が多いことを現状では保育園に応募が殺到するとともに保育の所得が高い層ほど恩恵を受けることになること、き問題であること、この制度の導入によりむしろ

まずは待機児童の解消こそがまっさきに解決すべ

民に働きかけることが重要で、その際には「短く」働組合などが憲法改正などの政治に関心のない市

ケーションの二段階の流れ」を紹介し、市民や労力の方が強いとするラザースフェルドの「コミュニィア以上に中間団体のオピニオンリーダーの影響団体が多々存在している多元社会では、マスメデ

そのためには、市民団体や労働組合などの中間ことができると述べました。

稼働、公文書改ざんなどといった問題を解決するとで「秘密保護法」、安保法制、共謀罪、原発再退陣に向けた選挙運動が必要であり、そうするこに、改憲阻止の運動のみならず、安倍自公政権の強く応援することが必須であるとしました。さら翼評論家が批判するが、逆に市民の側が野党を力会を開催しない野党に対して、右翼メディアや右催させないことが大切だと述べました。憲法審査めの具体的な政

私たち市民に何ができるかについて論じました。

そのあと、飯島教授が、安倍改憲阻止に向けて

４ 私たちに何ができるかた。高田氏は、市民と野党の力で憲法審査会におて共同 代 表の高田健 氏からスピーチがあり まし連帯あいさつとして、市民アクションを代表し５ 連帯あいさつ葉」で語りかけることが大切だと訴えました。

「分かりやすく」「自分に関係ないと思わせない言

実のために憲法策として消費税

まずは、これまで説明をしてきた改憲四項目について本格的な改憲審議をさせなかったことを高く改正が必要だと

一〇 パーセントいてしっかりと理解し、批判する力をつけること主張し、そのた

増税額を用いて評価するとともに、改憲阻止を確実なものとする

ためには来るべき参議院選挙にて改憲勢力に三分が必要になるということでした。
そして、国民投票に行く前に、憲法審査会を開

幼保無償化すると 説 明 す る が、

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の二を取らせないことが重要であり、そのために市民連合と立憲野党との一三項目に及ぶ政策協定がむすばれたことは大きな前進であると述べました。

2020年 6月27日
（土）
～28日
（日）

６ まとめ
本集会では、安倍改憲四項目と改憲手続法の問
題点について、徹底批判パンフに即して短時間に「自民党憲法改正推進本部作成

改憲案（４項目『）Ｑ＆Ａ』
徹底批判 」

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屋の女性が捜査終了後もＤ▼六月の東京新聞に名古とＤＮＡ採取をつめよっているとの報告もある。

にまで「やましいことがなければ協力できる筈」

事件現場の近隣住民や被害者のクラスメイトら強いている。他方で捜査員の捜査能力は劣化し、ＮＡを警察が保管しているも五月号にＤＮＡ違法採取の記事を載せた。警

交番掲示板の未解決事件の懸賞金付ポスターは加えて、盗聴活動や住宅地にも増設されている察庁が保管するＤＮＡデータは二〇一八年末で色あせる。▼さて、堅い話はここまで。六月号よのは憲法一三条に違反するは一二一万四〇〇〇件。▼実は、私のクライアン

り表紙写真は「チュニジアの子ども」から「ウズ監視カメラなどの安易な捜査手法が市民の日常

ト女性が隣人男性ともめ、そのときに言われる

ベキスタンの子ども」にかわりしばらく続く。世として提訴した記事が載っままに口腔内細胞を押収された。Ｓ警察署長に界のどこを旅しても子どもらの笑顔が撮れる平から自由や気楽さを奪い、緊張感のある生活をは三度にわたり内容証明郵便でその必要性を明（宮本 智）

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宮 崎

◎お申込みは本部事務局＊第４回（春）険性が深く理解できました。また、安倍改憲の近2019年 9月 7日
（土）

滋 賀

止に向けて全国の労働組合の取り組みが着実に進＊第３回（冬）時の動向と阻止に向けての具体的な方策のヒント

東 京

んでいること、今後さらに労働組合と市民との共＊第２回（秋）も得られた集会になりました。

【常任委員会（全国ミーティング）】

闘・連携を強める必要があることを述べました。

今後の日程

青年法律家
2019年 7月25日発行

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