午後４時１０分再開
議長（松本啓太郎君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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会 議 時 間 の 延 長

議長（松本啓太郎君） 本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめこれを延長いたします。
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議長（松本啓太郎君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） 先ほどの答弁についてお詫び申し上げます。
今後、二度とこのようなことがないよう細心の努力をいたしますので、どうぞよろしく
お願いいたします。
また、予算の執行については説明どおり行いますので、ご理解のほどをお願い申し上げます。なお、款・項は議決項目で、目・節は詳細な説明資料でございますので、誤りのな
いように今後記載していきますので、どうぞよろしくお願いいたします。
また、予算特別委員会においても議員の説明に対し懇切丁寧に行いますので、どうぞよ
ろしくお願いいたします。

議長（松本啓太郎君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 今、助役の方から答弁をしていただきましたが、これについては、目・節については違法性はないというようなことで認識をさせていただきました。また、この予算の執行については適正にやっていきたいというような答弁もいただきました。これについては十分、私の方はただいまの説明をもって理解をしました。
それで、予算執行についてでございますが、あと今年度も残すところ１カ月足らずということになってきましたが、果たしてこの予算執行が、９７万７，０００円の執行がこの年度にできるのかどうか、どういうことで今後この工事を進めていくのか。入札等についてもお伺いをいたしまして、私の質問を終わります。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。

市民環境部長（塚越正夫君） 今後の問題でございますが、補正予算の可決を見ました後に、今後起工伺い等を出させていただきまして、入札等をやって、３月３１日には間に合うようにしていきたいというふうに思っていますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
反町清君。

７

番（反町 清君） ただいまの偕同苑の運営費でございますけれども、よく意味はわかったのですけれども、また以前のように、行ってみたら工事が終わっていたというようなことはないでしょうね。これから入札ですか。それだけ確認します。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議員のご指摘でございますが、補正予算可決後に起工伺い等を上げて、３月３１日までに工事を進めていきたいというふうに思っております。よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 反町清君。

７番（反町 清君） こういった事例がいつも補正で最後になると、１期に１度ぐらいはこういった大きな問題、小さな問題の中にもこうに隠れたのが出てくる。これは、皆さん方は努力していると思いますけれども、やはり気の緩みだと思うのです。私たちは市民の血税をどうやって正しく使っていくか、それを審議するのがこの議会でございますので、やはり目的を逸脱したようなことはしてはならないと常々思っているのですけれども、今後とも
このようなことが絶対にないように、助役の言葉ではないですけれども、油断は大敵です。
もう少し気を引き締めてこれから当たっていただきたい、こう思います。これは要望です
けれども、質問を終わります。

議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
串田武君。

３

番（串田 武君） 恐らく最後になると思いますけれども、１つだけ確認をさせていただきた
いと思います。
先ほど針谷議員の質問でございました北藤岡駅周辺区画整理事業の事業の進み方でございますけれども、部長の先ほどの答弁で、現在進めておりますところの高崎線、そして八高線のあの三角地において、今後も計画どおり事業を進めていきたい、これについては間
違いなく行っていくという答弁だったと思いますけれども、我々が前回１２月でも質問をさせていただきました。３月でも質問をさせていただく予定で、今、準備を進めておりま
すけれども、本当にこの区画整理事業が現在のまま計画どおり進められるものであるのかどうか。
恐らく言葉の上では、市長の基本的考え方の中で計画変更の話もたびたび出ております。
具体的にはまだその策がございませんけれども、今まで地権者に対しましては、大きないき方として、この９２．７ヘクタールという広大な面積をもってこの事業を進めるということは恐らく無理であろう、今、我々が考えていかなければならないことは、いろいろとたびあるごとに出ておりますけれども、都市計画事業と区画整理事業の違いはどうなのか。
少なくともこの区画整理事業は、藤岡市の案でいきますと地権者の２５％の平均した減歩をもとにこの事業をということになっております。そして、この減歩の中から必要とされる公共施設の用地、そして予算１８０億円の中におけるところの４７億円からする保留地の処分、部長の方でも恐らく、この計画が当初できた時点、既に平成１５年度におきましては、恐らく保留地処分の予算化されるものが計画として３億３，０００万円出ておるものと思います。今後これを進めていくについては、まず事業が今の三角地だけでやった
場合には、保留地が本当にどのくらいの面積として出てくるのか、これをはっきりと今後の答弁をしていただきたいと思います。
いろいろ時間がございますので、まず、おっしゃられたこの三角地の６ヘクタール未満の所に対して、恐らく計画は平成２２年度が施行期間の最終になっておると思いますけれ
ども、これだけで９２．７ヘクタール分の６ヘクタール以内が事業として進められる範囲
ではなかろうかというふうに思っておりますけれども、その辺について、今後も計画どおり進めるということで見直し変更に、面積的には、施工面積については取りかかることがあるのか、ないのか、その辺のところを３月議会の質問の材料にしたいと思いますから、答弁をお願いしたいと思います。
議長（松本啓太郎君） 都市建設部長。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） お答えをさせていただきます。
北藤岡駅周辺土地区画整理事業について、現在の三角地、仮換地指定している部分が約１０ヘクタール、実際の面積、公共施設等を抜いたものにつきましては６ヘクタールでございます。それにつきましては法的に仮換地指定、これをしてございますので、これはかなりの強制力のある法的なものでございますので、これは実施しなければならないというふうに考えております。それ以外の部分についての見直しという考え方で、私どもはいます。
面積的に保留地等のどのくらいかという言葉もございましたけれども、具体的にここに資料がございませんので、後でまたお知らせしたいというふうに思います。今後、残った部分についての区画整理はどうするか、そのまま進めるのかというような質問でございますけれども、非常に長期にわたることになりますので、先ほども言いましたように予算的に非常に厳しい状況の中で、これを進めることは非常に難しい状況がございます。そういうことで、長期にわたるといろいろな面で住民の方々に大変な迷惑をかけるということになるわけでございます。そういうことですので、完全にこれは方向転換なり凍結、あるいは見直しをどういう形でするかということも現在、１２月の串田議員の一般質問の中でいろいろとご教示いただきましたので、その中で現在事務を進めているわけでございます。
その中の１つとして、検討委員会の設立はするかという話があったわけです。そういうことで、現在、検討委員会の設立について準備を進めて、現在ではメンバーが、各関係す

る区長にお願いしまして推薦をしていただきました。そのメンバーが現在上がってきております。その検討委員会の設立を今年度中にできたらしたいというふうに思っています。
４月以降になりましたら、この検討委員会を実際に検討していただく会に持っていきたい、
その意見によって私どももいろいろと考えることが出てくると思いますけれども、その中で今後どういうふうにしたらいいか、市長ともいろいろ検討、相談させていただきまして方向を定めていきたい、そういうふうに考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
議長（松本啓太郎君） 串田武君。

３番（串田 武君） 今、部長の方からの答弁は、恐らく部長が要するに、この区画整理地域内の地権者の動向が全くつかめていない、そういう形の中で、これはだれかが考え、だれかがつくった答弁ではないですか。私は、少なくとも前回の２カ年にわたるあらゆる資料を基に今日まで、この区画整理とは一体何なのだと、当然のことながら、計画された昭和５８年のときから今日まで、１２月議会でもそういう話をして、我々が２年に及ぶ中、いろいろ数字的背景の中から、幾ら国の方針が変わったとしてみても、市の財政が窮屈であるにしてみても、この目的は一体何だったのか。
恐らく第三次の藤岡市の総合計画におきましても、あるいは藤岡市が、この５月には恐らく県の方でも県の都市計画マスタープランが発表になると思いますが、これは担当する部長のところでこの都市計画全体の中の位置づけとして、少なくとも優先順位を考えたな
らば、この区画整理事業内における地権者が、今、どういう問題を抱えておるのかということについて、もう少し真剣に取り組んで、何かこの目的とする事業が完全に行われるのであれば、ある程度の期間をもって計画が明確に示されれば、それは地権者にとっても協力を惜しみなくするということにはなるでしょう。
しかしながら、本当の地権者動向というのは、平成１０年・１１年、議員の中にも恐らく、地権者がむしろ旗を立てて助役室に０時まで居座りをしたとか、そういう事件もありました。今でもその地権者の皆さん方は、再三申し上げるように毎週第２・第４金曜日には事務所を開いて、今後も進めていくという反対運動なのです。ですから、部長がどう答えてみても、今、この基本事業に向かって職員が地権者の交渉に入れるような環境でないという、だから、今の三角地の６ヘクタール弱の所は、比較的反対が少ないからどうにか事業が進められているということであるけれども、一体、この基本事業という主たる目的はどこに置かれておるのかということに対して、地権者にもう少し明確な開示をするべきであるというふうに考えております。
この反対の皆さん方の中でそういう受け止め方をしている人がございますので、一般質問のところでさせていただきますので、ぜひひとつその辺を、今までのようにいろいろ言いわけだの先送りだの、県との協議といっても金井参事と私も、もう何回となく議論は交わしております。今、金井参事が言わんとしていることはどういうことなのですか。この間、この１８０億円におけるところのあらゆる数字的背景というものが、少なくとも千単位のところまで出ているこの計画をもって、一体県の方はと言ったら、県の方は、藤岡市でつくったものを認めることしかしないのだ、こう言ったでしょう。
その辺のところを、問題の提示の仕方が悪ければ、その辺はそのようにいたしますが、ぜひひとつ市長の考える基本方針が、高校統合のときもお話を申し上げました。もう少し執行部のところで、市長の考えることに沿ったところの検討をしていただいて、結論は一貫性のあるものにしていただきたいということをお願いして、質問にかえさせていただきます。
議長（松本啓太郎君） 都市建設部長。

都市建設部長（須川良一君） お答えをさせていただきます。
現在の地権者の考え方、動向がつかめていないのではないかということでございますけ
れども、これにつきましては、私どももいろいろと意見を聞いております。そういうことで転換を図る、いろいろと議員に言われたとおり、凍結も考えながらやっていかなくてはならないということは認識しております。
しかしながら、
現在の法的なことを言いますと、また議員に怒られるかもしれないのですけれども、これもやはりクリアしないとなかなか進めないことです。やはり変更するなり、よすなりとしても、いずれにしても法的なものがあります。その協議は、やはり必要なことだというふうに思っています。
できないということで住民の方に協力をいただけないということであれば、これはやめざるを得ない、それはわかっています。しかしながら、これには補助金までもらっています。その補助金にどう対処するかということもございます。そういうことも含めて私どもも検討させていただいておりますので、またひとついろいろと教えていただきますようよ
ろしくお願い申し上げまして、答弁といたします。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１９号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）
議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第１９号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第１９号平成１５年度藤岡市一般会計補正予算（第４号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立多数であります。よって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。
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第２３ 議案第２０号 平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正
予算（第２号）

議長（松本啓太郎君） 日程第２３、議案第２０号平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議案第２０号平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正
予算（第２号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条に示したとおり、歳入歳出それぞれ２億８，８７７万５，０００
円を追加し、５０億９，０１０万円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め９．４％の伸びとなっております。
次に、事項別明細について、歳出からご説明申し上げます。
第１款総務費では、第２項徴税費で３３万１，０００円を追加。
第２款保険給付費では、第１項療養諸費で２億２，９５４万１，０００円、第２項高額療養費で４，９９９万３，０００円、第４項出産育児諸費で６００万円をそれぞれ追加。
第５款共同事業拠出金では、第１項共同事業拠出金２３６万４，０００円を追加。
第６款保健事業費では、第１項保健事業費で５４万６，０００円を追加するものであります。
続きまして、今回の補正の財源となります歳入について、ご説明申し上げます。
第１款国民健康保険税では、第１項国民健康保険税で３，７９７万６，０００円を減額。
第２款国庫支出金では、第１項国庫負担金で１億１，２６３万円を追加。

第３款療養給付費等交付金では、第１項療養給付費等交付金で５，７７０万８，０００
円を追加。
第４款県支出金では、第１項県負担金で５９万１，０００円、第２項県補助金で６４万円をそれぞれ追加。
第５款共同事業交付金では、第１項共同事業交付金で１１８万２，０００円を追加。
第７款繰入金では、第１項他会計繰入金で６，４００万円、第２項基金繰入金で９，０００万円をそれぞれ追加するものであります。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） １１８ページの歳入の関係でお伺いいたします。
第１款の国民健康保険税、
国民健康保険税の節として３の医療給付費分の滞納繰越分２，
３８３万７，００００円ですが、この２，３８３万７，０００円、これは確実に収納されるものか、３月になりまして、もう年度末もわずかでございますので、この２，３８３万
７，０００円、これは既に納入済みなのか、収入見込み額を予想した数字なのかを１点目としてお伺いいたします。
２点目として、これは１００％収納されるのは恐らく不可能であると思いますが、どの程度収納されて、不納欠損にせざるを得ない額というのは幾らぐらいになりそうか、その点をお伺いいたしますが、お願いいたします。

議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） ご質問にお答えいたします。
滞納繰越分の２，３８３万７，０００円でございますが、これは見込めるかということでございます。この滞納繰越分については、調定に対しまして１５．９５％ということでございますので、この繰越分については確実な数字と思っております。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 保険給付費の中の高額療養費について、ちょっとお尋ねをいたします。
ページが１２２ページです。退職被保険者の高額療養費が補正で二千七百五十何万ほど増えておりますけれども、この増えた件数、それと、その原因がどこにあるのか、１回目でそれだけ答えてください。お願いします。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 高額療養費の関係でございますが、非常に増えているということでございます。この件につきましては、今度制度が改正されまして、７５歳からが老人ということで、その前の方々を年度ごとに事業会計の方に組み入れてくるわけでございますが、
前期高齢者分が非常にここへきて増えているということでございます。これは、制度が改正されまして７５歳からが老人ということでございますので、その前の方は年度ごとに事業会計の方に入ってくるということでございますので、増えているということでございます。
数字でございますけれども、人数でございますが、一般が平成１４年のときには２４２人が、現在では２４６人、退職が５５人が６３人ということで、前期高齢者分が増えているという結果でございます。よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 前期の退職者の関係というか、高齢者の関係で増えていると、それで単純にこれは計算すると、医療費が１カ月１００万円以上かかっている方が３００人はいるという計算で、初めてこの数字というものが出てくるということです。高額療養費が４，４６４万円ということになると約二百四十何人、こういった中で、皆さん１００万円を超える１カ月の診療費がかかっているということです。そういった中で、予算を見込んでいく
のに、やはりその内容的な分析というものをどういうふうに国保事業の中でとらえているのか。
これは、こういう増え方をしていきますと国保財政がもたないですよね。いわゆる高額療養費が、１カ月７万２，３００円を超える人が高額療養費の対象ですから、単純に１００万円以上かかる人たちが２５０人もいるということになってくると、それが来年７２歳になってまた増えてくる、そういう中でこの病気の状況というものをどういうふうに国保の中でとらえているのか。例えば慢性腎不全の患者さんもいれば、急性骨髄性の白血病の患者さんもいるだろうし、そういった中で、国保でどういう形でこの退職被保険者の高額療養費の伸びをどういうふうにとらえているのか、２回目でお聞きいたします。

議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。

市民環境部長（塚越正夫君） お答えいたします。
今、議員ご指摘のとおり、非常に療養費が多く出てきているわけでございます。当然、予算化するときの算出をどうするかという問題が大きな問題になってくるわけでございま
すが、当初予算になりますと、どうしても前年度の結果を見て、あるいは社会情勢なり、

そういうものを比較しながら当初予算をつくっていくということでございますが、今後、ご指摘のとおり病気の内容、こういうものも十分踏まえてやらなくてはならないかというふうに思っております。今後につきましては、その内容等も十分精査しながら当初予算に組み入れていきたいというふうに思っていますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） これは大変な事務量にはなりますけれども、この保険給付費における高額
療養費、これからは高度先進医療をはじめとして非常に医療費が高くなってくることは間違いない。こういった中で、この伸びを国保としてきちんとした中で、病名等、個人、年
齢別、そういったものをしっかりととらえた中で、平成１６年度から健康のそういった指導事業、そういった中にある程度こういうデータを組み入れていけるだけのそういう仕事ができるかどうか、最後にお尋ねいたします。

議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。

市民環境部長（塚越正夫君） お答えいたします。
医療費を抑えるということの中で、当然、指導事業というものが非常に重要になってく
るわけでございます。そういう中で、年々事務量も増えておるわけでございますが、いずれにしても医療費が年々増加してくるという中で、どうしても指導事業の充実ということが必要であろうというふうに理解をしております。今後十分検討をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） １点だけお聞きしたいと思います。
ページ、１２０ページ、歳入のところの繰入金なのですけれども、財政調整基金を９，０００万円ほど取り崩しをしていく補正予算なのですけれども、この取り崩しをすること
によって財調の残りはどのくらいになりますか、教えていただきたいと思います。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） お答えいたします。
今回９，０００万円ほど基金を取り崩すわけでございますが、過去の経過を見ますと、
平成１４年度末で４億４，０００万円ほどあったものが、平成１５年度の当初予算で１億６，５００万円ほど取り崩しをさせていただきました。今回９，０００万円を取り崩しますと、平成１５年度で２億５，０００万円ほど取り崩しをしたわけでございますが、残りにつきましては１億８，５００万円ほどでございまして、この１億８，５００万円のうちの１億８，３００万円ほどを平成１６年度の当初予算として見込んでおります。そういうことになりますと、残りにつきましては１６１万５，０００円が現在残る状況でございます。非常に状況が厳しいということでございます。ご理解をお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） この国保事業を運営するに当たって、非常に先行き真っ暗な状況の答弁が、今、あったわけですけれども、このまま推移していきますと、もう既に底をついた状態で来年度いっぱいもつかどうかというようなことが想定されるわけですけれども、あらゆる手段をもってこの国保事業が健全になるように改革なり改善なりをしていかなければならないと思うのです。今後どういったことを中心に考えてこの事業を健全化させていくという計画、ないし、そういった特別班でもつくって検討委員会を設置するなりして、いい状
況に持っていけるか、その辺の策を、もうどうせお考えなのでしょうから、その辺のことをちょっとお示しいただきたいと思います。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。

市民環境部長（塚越正夫君） お答えいたします。
議員ご質問のように、平成１６年度につきましては何とか予算組みができたという状況
でございまして、平成１７年度につきましては、今の状況ですと組めない。当然、そこで上げていくということが起きてくるわけでございますが、このままいってしまいますと医療費の伸びということの中で、どう抑制するかという問題があるわけでございます。こういう中で、当然医者になるべくかからないような指導といいますか、そういう保健的な指導、健康指導、こういうものが必要であるかというふうに思っております。
医療費を見てみますと、ただこのまま伸びていくということになると国保自体が大変な状況になりますので、当然予防医学的なものの中でなるべく医者にかからないという施策
等を取り入れていかなくてはならないというふうに思っております。今後十分研究をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） 今の質問で予防医学、そういったものを取り入れていかなければならないということなのですが、例えば来年度からこういった形で予防医学について講習会なり指導をしていくとか、保健の関係できちんと健康が維持できるような、そういったことを来年度はこういう形で実施しますということが、今、示していただけないということは、多分来年度中もその具体的なものはないのではないかと思うのです。
ですから、その辺をきちんとやっていかないと、いずれにしても待ったなしで、来年度いっぱいで財政は悪化するわけですから、早急にその辺のことを踏まえて政策に盛り込ん
で、予防医学等を推進していただけるように努力していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２０号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２０号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２０号平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。
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第２４ 議案第２１号 平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）

議長（松本啓太郎君） 日程第２４、議案第２１号平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議案第２１号平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）
について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条に示したとおり、歳入歳出それぞれ１億３，８９９万２，０００
円を追加し、５０億５，９８６万４，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め５．０％の伸びとなっております。
次に、事項別明細について、歳出からご説明申し上げます。
第２款医療諸費、第１項医療諸費で１億３，８９９万２，０００円を追加するものであります。
続きまして、今回の補正財源となります歳入について、ご説明申し上げます。
第１款支払基金交付金では、第１項支払基金交付金で８，９４１万８，０００円を追加。
第２款国庫支出金では、第１項国庫負担金で３，３０４万９，０００円を追加。
第３款県支出金では、第１項県負担金で８２６万３，０００円を追加。
第４款繰入金では、第１項他会計繰入金で８２６万２，０００円を追加するものであります。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 老人保健特別会計に該当する人数、平成１５年度末現在で何人の方が５０億円という、いわゆる国保財政と全く同じ金額ですけれども、何人の方が老人保健法の適用に今、藤岡市でなっているのでしょうか、お願いいたします。

議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） ご質問にお答えいたします。
まず、全体的なものでございますが、世帯数でいきますと、国保に入られている方でございますが、藤岡市では１万２，１６１世帯、人数でございますが、総数で２万５，４７９人、そのうちの退職被保険者数が３，１３４人、老人保健の医療給付者の対象者でございますが６，０７１人、それと上記以外の者で１万６，２７９人でございます。
老人と退職でございますが、退職者の内訳が１２．３％、老人が２３．８％、一般で６３．９％ということで、非常に老齢化が進んでいるという状況でございます。
以上、答弁といたします。
議長（松本啓太郎君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 全体の２３．５％の方が５０億円の医療の給付を受けて、実際に、いわゆる国保事業の会計を負担している元気世代、我々６５％の人間も同じく医療費が約５０億円、いよいよ医療費の５０億円時代が到来しましたけれども、これが先ほどの説明ですと、このままの先行きではもう平成１７年度で予算が組めないのだ。老人保健についても当然同じことが言えると思いますけれども、これについて、いよいよ５０億円を超えてきたこの老人保健を、いかに藤岡市としては、もう抑制という言葉を使っていいと思いますけれ
ども、抑制をしていかなくてはいけない。吉田議員の先ほどの質問と重複しますけれども、

どういう形でこの老人保健の５０億円を超えてしまったものを抑制していくのかどうか、
その策についてお尋ねいたします。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。

市民環境部長（塚越正夫君） お答えいたします。
老人保健が、ご指摘のとおり５０億円を超えてきたということでございます。ただ、先ほども話をさせていただきましたが、老人保健は７５歳からということでございまして、
現在、７５歳前の方々が年度ごとに前期高齢者として一般の方の事業会計の方に入ってくるということでございます。本来的には、もう制度ができまして経過しておるので、老人保健が、我々としますと一般の事業の方に７１歳の方々が移行しておるので少なくなるかという読みはしておったのですけれども、一向に老人保健の医療費が少なくならない。
今後におきましても当然、７５歳以上の方が老人保健ということで、前の方につきましては前期高齢者ということでございますので、老人保健の方は少なくなって事業会計の方が多くなるかという、今後につきましては予測があるわけでございます。そういう中で、先ほども話をさせていただきましたが、予防医学的なものを早急に、ご指摘がありました
ように藤岡市としての施策をつくっていかなくてはならないかというふうに思っております。今後十分に検討させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２１号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２１号平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

（賛成者起立）
議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２５ 議案第２２号 平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）
議案第２３号 平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補
正予算（第１号）

議長（松本啓太郎君） 日程第２５、議案第２２号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会
計補正予算（第２号）、議案第２３号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計
補正予算（第１号）、以上２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） 議案第２２号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条で示したとおり、歳入歳出それぞれ１，７７７万３，０００円を減額し、２６億１，２７２万１，０００円とするものであります。当初予算と比較いたし
ますと、今回の補正により約０．７％の減となっております。
次に、事項別明細について、歳出からご説明申し上げます。
第１款の総務費は、人件費１０１万８，０００円、第２款の保険給付費は、施設介護サービス給付費で３，０００万円をそれぞれ増額し、第４款の介護給付費準備基金積立では
４，８７９万１，０００円を減額するものであります。
続きまして、今回の補正財源となります歳入ついて、ご説明申し上げます。
第１款の介護保険料では３，９１５万５，０００円、第３款の国庫支出金では５８７万
４，０００円をそれぞれ減額し、第４款支払基金交付金で１６３万８，０００円、第５款
県支出金で３７５万円、第７款繰入金では、第１項一般会計繰入金の第１目介護給付費繰
入金で３７５万円、第２目その他一般会計繰入金で１０１万８，０００円、第２項基金繰
入金で１，７１０万円をそれぞれ追加するものであります。
続きまして、議案第２３号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条で示したとおり、歳入歳出それぞれ４６４万２，０００円増額し、総額２，９９０万９，０００円とするものであります。当初予算と比較いたしますと、今回の補正を含め１８．４％の増となっております。

次に、事項別明細について、歳出よりご説明申し上げます。
第１款の公債費では、第１目で元金償還金４８０万円を増額し、第２目で利子償還金１５万８，０００円を減額するものであります。これは繰り上げ償還に伴い変更するものであります。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。
第２款の繰入金で２０１万円７，０００円減額し、第３款の繰越金につきましては４３万円を増額したものであります。
次に、第４款の諸収入につきましては６２９万４，
０００円を増額するものであります。
これは貸付金の元利収入などがあります。
以上、説明の要旨でございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
議案第２２号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）、これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２２号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２２号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２２号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計
補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。

議案第２３号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）、
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２３号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２３号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２６ 議案第２４号 平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計補正予算
（第２号）

議

長（松本啓太郎君） 日程第２６、議案第２４号平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会
計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。教育部長の登壇を願います。
（教育部長 金井秀樹君登壇）

教育部長（金井秀樹君） 議案第２４号平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計補正予算（第２号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ２６６万８，０００円を減額し、総額５億７１４万３，０００円とするものであります。当初予算に比較いたし
ますと、今回の補正を含め１．２％の減額となっております。

次に、事項別明細について、歳出からご説明を申し上げます。
第１款の総務費では第１項総務管理費、第１目学校給食総務費の報酬等で１０２万２，
０００円、第２目小学校運営費の需用費等で６４万１，０００円をそれぞれ減額、第３目中学校運営費の需用費等で５１万２，０００円の追加であります。
第２款の事業費では、第１目小学校事業費の賄材料費で１９４万８，０００円の追加、第２目中学校事業費の賄材料費で３４６万５，０００円の減額であります。
続きまして、歳入の説明を申し上げます。
第１款の事業収入では、小学校給食費収入で７４万９，０００円の追加、中学校給食費
収入で４５６万８，０００円の減額、滞納繰越分で７０万円の追加であります。
第２款の繰入金では、一般会計繰入金で２４２万１，０００円を減額するものであります。
第３款の繰越金では、前年度繰越金で２８８万１，０００円の追加、第４款の諸収入では市預金利子で９，０００円の減額であります。
以上、簡単でありますが、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くだ
さいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 給食会計でお伺いいたします。
１５４ページの歳入の関係でお伺いいたします。歳入の事業収入の第２節、中学校給食費の収入４５６万８，０００円が減額とされておりますが、これは生徒数は当初からある程度把握できていたわけでございますから、これだけの減額というのは恐らく普通は考えられないことでございますので質問いたします。この４５６万８，０００円、この大きな収入未済ですが、これは恐らく給食費の滞納者がかなりいるのかと思われます。この学校
ごとの人数と滞納額、これをお伺いいたします。
それと、今までの滞納繰越分を含めた収入未済額、これもあわせてお伺いいたします。
学校ごとの人数と金額をお願いいたします。

議長（松本啓太郎君） 教育部長。
（教育部長 金井秀樹君登壇）

教育部長（金井秀樹君） お答えいたします。
まず、中学校の４５５万円の関係でございますが、生徒数は約３３人ほど減っております。それから、３年生が３月１２日で卒業いたします関係で、その残りの分の減額が大きな原因でございます。

もう１つは、当初では学校行事がわかりませんので、例えば修学旅行だとか、学校行事のために要らなくなるというのが予測できませんので、そういう意味で減額になったということが主な点でございます。
それから、滞納でございますが、各学校ごとに、まず平成１５年度で滞納分を申し上げます。第一小学校３７件、５６万９，４００円、第二小学校５３件、５３万３，０９３円、
神流小学校２７件、２６万９，１００円、小野小学校３０件、３９万３，９００円、美土里小学校２１件、２６万４２８円、美九里東小学校１７件、３０万２，４５６円、美九里
西小学校０件、平井小学校３件、５万７００円、日野東小学校１件、２万７，３００円、
日野中央小学校と日野西小学校はございません。
今までの累計でございますが、過年度分を含めますと、第一小学校から逐次申し上げま
すと、第一小学校６９件、１３７万９，３９６円、第二小学校１２５件、１３１万３，４９９円、神流小学校４６件、８１万３，９２０円、小野小学校７４件、１２９万５，０２０円、美土里小学校４８件、９０万５，２６５円、美九里東小学校２２件、４５万２１４円、美九里西小学校は０件、平井小学校４件、６万６，１９７円、日野東小学校１件、２万７，３００円、その他の学校はございません。
中学校について申し上げます。中学校の平成１５年度分につきましては、東中学校３７件、６９万９００円、北中学校７１件、９０万２，４００円、小野中学校３４件、４４万６，５００円、西中学校４６件、４１万３，６００円、南中学校についてはございません。
累計でございますが、東中学校６４件、１５１万１，９８４円、北中学校１２０件、２２２万７，１２４円、小野中学校３８件、５２万１，９１０円、西中学校５７件、７５万２，４７７円、南中学校についてはございません。総合計で６７４件、１，１３７万２，
３８８円でございます。
以上です。
議長（松本啓太郎君） 湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） この給食費の滞納の関係、これは決算のときに私は質問をいたしましたけ
れども、これは教育長が減らすように努力するということで、これを見ますと、ゼロのと
ころとかなりの高額の滞納があるところがございます。この対策、私が質問した後、どのような対策をしてきたのか、お伺いいたします。

議長（松本啓太郎君） 教育部長。

教育部長（金井秀樹君） お答えいたします。
古いものでは平成７年ぐらいからあるのですが、経済の状態に従いましてだんだん増えてきてしまっているというのが現状です。議員ご承知のように、徴収をお願いしている校
長先生のところに給食センターとしては再三、ぜひ滞納のないようにお願いしますということですが、なかなか校長先生も自分たちの子供を預かっているということもありまして
難しいところがあるようです。
ただ、ご指摘を受けた後、給食センターの所長に、まず過年度の分からどういう状態で滞納になって、その人たちが、今、どういう状態になっているかを調査しろということで話をしてあります。今、その名簿等を整備しまして、夏休みにでも学校の先生と一緒に実態調査をまずして、その滞納となっている原因をまず追及したい、こういうような指示をしてあります。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２４号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２４号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２４号平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計
補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。
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第２７ 議案第２５号 平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第３号）

議長（松本啓太郎君） 日程第２７、議案第２５号平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計補正
予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。

（上下水道部長 堀口 寿君登壇）
上下水道部長（堀口 寿君） 議案第２５号平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ７，９５２万８，００
０円を減額し、総額を１２億６，４８１万３，０００円とするものでございます。当初予算に比較しますと、今回の補正を含め５．６％の減とするものでございます。
次に、第２条地方債の補正でありますが、公共下水道事業外１件の事業費の変更に伴うものでございます。
次に、事項別明細について、歳出からご説明を申し上げます。
第１款の公共下水道費では、第１目公共下水道維持管理費の県央処理場維持管理負担金
等で５１７万６，０００円の増額、第２目の公共下水道建設工事請負費負担金補助及び交付金、補償補填及び賠償金等で８，０５９万２，０００円の減額。
第２款の公債費では、第２目の利子で４１１万２，０００円の減額。
続きまして、今回の補正財源となります歳入のご説明を申し上げます。
第１款の分担金及び負担金では７９１万８，０００円を追加し、第３款の国庫支出金では２，１３０万円の減額、第７款の諸収入では４６５万３，０００円の減額、第８款の市
債では、公共下水道事業債等で５，８４０万円の減額をするものでございます。
以上、簡単でありますが、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くだ
さいますようお願いを申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２５号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２５号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。

（「なし」の声あり）
議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２５号平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第３号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。
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第２８ 議案第２６号 平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計
補正予算（第１号）

議長（松本啓太郎君） 日程第２８、議案第２６号平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事
業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議案第２６号平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計
補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
この補正予算は、浄化槽の設置基数を当初の２４基から１６基に変更したことに伴う補正予算であります。今回の補正は、第１条で示したとおり、歳入歳出それぞれ１，３１０
万３，０００円を減額し、２，４２４万６，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと３５％の減となっております。
次に、第２条の地方債については、第２表のとおり、変更として特定地域生活排水処理事業の１件であります。
次に、事項別明細について、歳出からご説明申し上げます。
第１款の総務費では、臨時職員の賃金等で８５万２，０００円を減額。
第２款の施設費では、第１項施設管理費の修繕料等で９９万６，０００円、第２項施設
整備費の浄化槽設置工事等で１，１１４万円をそれぞれ減額。
第３款の公債費では、一時借入金利子で１１万５，０００円を減額するものであります。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。
第１款の使用料及び手数料では、第１項使用料の浄化槽使用料で５８万円、第２項手数料の浄化槽管理手数料で４１万６，０００円をそれぞれ減額。
第２款の国庫支出金では、浄化槽の設置による国庫補助金として３７１万３，０００円を減額。
第４款の繰入金では、一般会計繰入金で２４１万８，０００円を減額。

第５款の繰越金では、繰越金で３２万４，０００円の増額。
第７款の市債では６３０万円を減額するものであります。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２６号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２６号平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業
特別会計補正予算（第１号）、
本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２６号は原案のとおり可決されました。
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第２９ 議案第２７号 平成１５年度藤岡市水道事業会計補正予算（第２号）

議長（松本啓太郎君） 日程第２９、議案第２７号平成１５年度藤岡市水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。
（上下水道部長 堀口 寿君登壇）

上下水道部長（堀口 寿君） 議案第２７号平成１５年度藤岡市水道事業会計補正予算（第２号）について、ご説明申し上げます。

第２条の収益的収入及び支出について、ご説明いたします。収入の水道事業収益は５０
７万４，０００円の増額で、内訳は営業収益の加入金で４０４万３，０００円、営業外収益の賃貸料等で１０３万１，０００円であります。支出の水道事業費用は４，５６７万８，
０００円の減額で、内訳は営業費用の工事請負費及び修繕費等で５，０８６万１，０００
円の減額、営業外費用の消費税等で４８１万２，０００円と特別損失の３７万１，０００
円の増額であります。
次に、第３条の資本的収入及び支出について、ご説明申し上げます。資本的収入は６，
１９７万４，０００円の減額で、この内訳は企業債４，８００万円、出資金６０７万３，
０００円、負担金９０２万７，０００円の減額と補助金の１１２万６，０００円の増額であります。資本的支出は９，０３１万２，０００円の減額で、建設改良費の工事請負費、路面復旧費、委託料等であります。なお、資本的支出に対して不足する額５億８，９４２
万７，０００円につきましては、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、過年度分損益勘定留保資金及び減債積立金で補填をする予定でございます。
以上、簡単でありますが、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くだ
さいますようお願いを申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２７号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２７号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第２７号平成１５年度藤岡市水道事業会計補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

（賛成者起立）
議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第３０ 議案第２８号 平成１６年度藤岡市一般会計予算
議案第２９号 平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算
議案第３０号 平成１６年度藤岡市老人保健特別会計予算
議案第３１号 平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算
議案第３２号 平成１６年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算議案第３３号 平成１６年度藤岡市学校給食センター特別会計予算
議案第３４号 平成１６年度藤岡市下水道事業特別会計予算
議案第３５号 平成１６年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計
予算
議案第３６号 平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算
議案第３７号 平成１６年度藤岡市水道事業会計予算

議

長（松本啓太郎君） 日程第３０、議案第２８号平成１６年度藤岡市一般会計予算、議案第２９号平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、議案第３０号平成１６年度
藤岡市老人保健特別会計予算、議案第３１号平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会
計予算、議案第３２号平成１６年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議案第３３号平成１６年度藤岡市学校給食センター特別会計予算、議案第３４号平成１６年度藤岡市下水道事業特別会計予算、議案第３５号平成１６年度藤岡市特定地域生活排水処理事
業特別会計予算、議案第３６号平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算、議案第３７号平成１６年度藤岡市水道事業会計予算、以上１０件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） ただいま上程されました平成１６年度藤岡市の予算について、ご説明申し上げます。
藤岡市の財政状況はここ数年、長引く不況により市税や地方交付税等の主要財源が落ち込む一方で、赤字地方債である臨時財政対策債の発行などにより地方債残高が増加し、さらに福祉サービス等の経常的な経費などが増加したことから財政の硬直化が進み、このま
まの財政状況が続くと恒常的に多額の財源不足が見込まれることから、平成１５年度の年度当初より全庁的に行財政改革に取り組み、人件費や公債費、補助金などの経常経費の見直し削減を進めてまいりました。
平成１６年度の予算編成に当たりましては、こうした行財政改革の結果を予算に反映させるとともに、効果ある事業の選択や重点化を行い、予算の効率化や財政の健全化の取り組みを行ってまいりました。
一方、国は国庫補助負担金の削減、税源移譲、地方交付税の見直し縮小の三位一体の改革を継続して推進することを基本方針として調整が進められ、平成１６年度の地方財政計
画により国・地方を通じた厳しい財政状況から、地方の歳出の徹底的な見直しにより経費の抑制削減を図り、地方全体の財政規模を縮小することとされました。
こうしたことから、
平成１６年度の当初の主要財源では、三位一体改革の影響で国庫補助負担金の減額と所得譲与税への税源移譲はされたものの、地方交付税や臨時財政対策債が減額となり、さらに厳しい財政運営が強いられる状況となっています。
このため、平成１６年度の予算編成では、極力歳出の削減を行い、財政の健全化を進めるとともに、社会変化と市民ニーズを的確に把握し、新たな視点から既存事業や経費を見直し、市民の期待にこたえ、効率的かつ効果的な予算とすることとしました。重点施策では、特に市民生活に密着したサービスの充実を図ることとし、安心して子育てできる子育て支援対策の強化、障害児福祉の充実、教育施策の向上、そして生活道路整備を柱に市民サービスを推進していく予算といたしました。
それでは、予算に盛り込みました主な事業を申し上げます。
子育て支援対策では、小学校４年生から６年生までの入院について児童の医療無料化を拡充するほか、ファミリーサポートセンター運営事業、日野学童保育所の運営、民間保育所が実施する地域子育て支援センターの事業などを進め、子育て環境の充実や子育て家庭の支援を行うものであります。
次に、障害児福祉では、障害児学童保育所を建設し、障害を持つ子供たちの支援を行います。
次に、教育文化では、臨時の学校業務員を増員し、安全対策を図るほか、英語指導助手を増員し、小学校での英語教育の機会を拡充するものであります。また、文化財収蔵庫の完成に伴い、展示などを通じ、市民が歴史に親しめるよう運営してまいりたいと考えております。
次に、生活環境の整備では、道路や側 など生活に密着した環境整備を図るほか、小林立石線等の幹線道路や下水道、運動公園などの整備を進め、都市基盤の充実を図っていきたいと考えております。
さらに、畜産対策や土地改良事業、日野・高山地区の振興対策などにより農山村の環境整備や農林業の振興を図るほか、消防団詰所の建設などにより消防体制充実を図るものであります。
以上が平成１６年度一般会計予算の施策と事業の概要であります。
また、９特別会計については、それぞれ所要の措置を講じたものであります。
以上、提案いたしました平成１６年度予算に対する私の所信と要旨の説明といたします。
平成１６年度は市制施行５０周年を迎え、大変重要な年であります。今後の市の発展を期し、課題に取り組んでまいりたいと考えておりますので、議員各位におかれましては特段のご配慮とご協力をお願いいたします。
なお、細部につきましては助役より説明いたしますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） 議案第２８号平成１６年度藤岡市一般会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように１８３億３，１００万円で、前年度当初予算に比較しますと８，５００万円、０．５％の増でありますが、減税補填債の借りかえ分を除いた実質伸び率は５．５％の減となっております。
次に、第２条の債務負担行為でありますが、第２表のとおり１件であります。
次に、第３条の地方債でありますが、第３表のとおり老朽管更新事業出資金外１３件であります。
次に、第４条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を２０億円と定めるものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
市財政の根幹であります第１款の市税では６８億２８３万５，０００円を計上するものであります。この額は、前年度当初予算に比較して４，２６１万７，０００円、０．６％の増であります。主なものは、個人市民税で１７億７，６６７万３，０００円、法人市民税で６億６，５０６万１，０００円、固定資産税で３５億５，８８９万７，０００円、市
たばこ税で３億７，８６４万３，０００円、都市計画税で３億９７８万２，０００円となっております。
次に、第２款の地方譲与税では、新設の所得譲与税等で３億７，０８３万４，０００円。
第３款の利子割交付金では６，５５４万４，０００円。
第４款及び第５款は新設でありますが、第４款の配当割交付金では５３７万１，０００
円、第５款の株式等譲渡所得割交付金では９８０万３，０００円。
第６款の地方消費税交付金では５億１，０８９万６，０００円。
第７款のゴルフ場利用税交付金では１億３，４８０万６，０００円。

第８款の自動車取得税交付金では１億３，６７４万円。
第９款の地方特例交付金では１億５，０００万円。
第１０款の地方交付税では２９億円。
第１１款の交通安全対策特別交付金では１，１１０万２，０００円。
第１２款の分担金及び負担金では３億６，２６０万７，０００円。主なものは保育所入所児童運営費負担金であります。
第１３款の使用料及び手数料では３億３，２８０万９，０００円。主なものは市営住宅
使用料及び清掃手数料であります。
第１４款の国庫支出金では１４億６，０２１万６，０００円、第１５款の県支出金では
１０億３，８６５万７，０００円、いずれも国及び県の法令に基づくものであります。
第１６款の財産収入では１，９４９万円。主なものは土地貸付収入であります。
第１７款の寄附金では、存目として５，０００円。
第１８款の繰入金では、財政調整基金から９億９５６万円、減債基金から５億８，２５０万円をそれぞれ繰り入れるものであります。
第１９款の繰越金では３，０００万円。
第２０款の諸収入では７億１，４８２万３，０００円。主なものは各種貸付金の元利収入であります。
第２１款の市債では、適債事業として認められているものはその制度を活用し、１７億
８，２４０万円を計上するものであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
最初に、人件費の職員給与につきましては、行財政改革により職員数の削減を図り、各款に所要額を計上いたしました。
第１款の議会費では２億４，４３７万４，０００円、議会の活動に要する経費であります。
第２款の総務費では２０億７，８５６万６，０００円、多野藤岡地域任意合併協議会負担金や戸籍電算委託料を計上したほか、地域の活性化や文化振興の推進、ボランティア・
ＮＰＯの支援などを積極的に進めていくものであります。
第３款の民生費では４７億３，６３６万円、国民健康保険等の特別会計繰出金、高齢者福祉費や障害者福祉費、また小学校４年生から６年生までの入院について児童の医療費無料化を拡充するほか、障害児学童保育所建設事業や新たにファミリーサポートセンター運
営事業を実施するなど、子育て環境の整備を図るものであります。
第４款の衛生費では２２億５，２１５万円、病院負担金、環境衛生組合負担金、健康づ
くりや保健事業、またごみ収集や浄化槽設置補助など、快適な生活環境の整備に取り組む

ものであります。
第５款の労働費では２億３，７０６万１，０００円、勤労者住宅建設資金等の預託金のほか、特定離職者等雇用企業奨励金など、雇用対策にも力を注ぐものであります。
第６款の農林水産業費では４億９，９７９万８，０００円、土地改良事業や新山村振興
事業、畜産環境改善対策事業、林業振興事業など、農林業の振興を図るものであります。
第７款の商工費では４億８，０８５万円、新たに商店街活性化事業や空き店舗活用事業に対する補助制度を設けるほか、地域産業の情報交流ネットワーク化を進めるなど、産業の振興を図るものであります。
第８款の土木費では２４億７５７万４，０００円、市道１１２号、１１８号、小林立石線、中・上大塚線等の幹線道路を整備するとともに生活道路の新設、改良、歩道のバリア
フリー化、また北藤岡区画整理事業や総合運動公園整備事業、毛野国白石丘陵公園整備事
業を進めることにより都市基盤の整備を図るものであります。
第９款の消防費では７億３，７７６万３，０００円、消防施設の整備充実や広域組合常備消防費負担金、消防団運営費など、市民が安全で安心して暮らせるような消防防災体制の強化を図るものであります。
第１０款の教育費では１７億４，７３０万３，０００円、英語指導助手設置事業の拡充
や学校安全対策として学校業務員の増員、また生涯学習や公民館事業の充実に努めるとともに、各種スポーツ事業を実施することにより市民参加の元気なまちづくりを進めるものであります。
第１１款の災害復旧費、第１２款の公債費、第１３款の諸支出金、第１４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上するものであります。
以上が平成１６年度藤岡市一般会計予算の説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議案第２９号平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ４７億９，
２９５万８，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと１億３，８７８万５，０００円の増額で、３．
０％の伸びとなっております。
次に、第２条の一時借入金ですが、借り入れの最高額を６億円と定めたものであります。
第３条の歳出予算の流用ですが、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合に款内で流用ができると定めたものであります。

歳入歳出予算について、歳入からご説明申し上げます。
第１款の国民健康保険税につきましては１９億２，８２９万２，０００円を計上いたしました。
第２款の国庫支出金では１６億２，６７２万３，０００円を計上し、主なものは療養給付費等負担金を１３億２，７８８万２，０００円、調整交付金を２億７，０５３万７，０００円と見込んでおります。
第３款の療養給付費等交付金では７億１，６８５万７，０００円を計上し、退職被保険者の療養給付費交付金を見込んでおります。
第４款の県支出金と第５款の共同事業交付金、第６款の財産収入につきましては、実績
等により所要の額を計上したものであります。
第７款の繰入金では４億１９０万５，０００円を計上し、一般会計から２億１，７９６
万９，０００円、財政調整基金から１億８，３９３万６，０００円を繰り入れるものであります。
第８款の繰越金、第９款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費につきましては、事務費等で２，９７８万９，０００円を計上したものであります。
第２款の保険給付費では３１億２，３１４万７，０００円を計上し、一般被保険者と退職被保険者の療養給付費と療養費、高額療養費、出産育児一時金及び葬祭費であります。
第３款の老人保健拠出金では１２億３，４８２万９，０００円を計上し、国保老人の社
会保険診療報酬支払基金への拠出金であります。
第４款の介護納付金につきましては、４０歳以上６５歳未満の第２号被保険者分といたしまして２億７，９３２万円を計上するものであります。
第５款の共同事業拠出金につきましては１億１，０７０万１，０００円を計上し、高額療養費共同事業拠出金であります。
第６款の保健事業費では６４５万５，０００円を計上し、第７款の基金積立金、第８款の公債費、第９款の諸支出金につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
第１０款の予備費につきましては５００万円を計上したものであります。
以上、提案説明といたします。
続きまして、議案第３０号平成１６年度藤岡市老人保健特別会計予算について、ご説明申し上げます。

予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ４７億２，
０７９万８，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと９，８５２万７，０００円の減額で、２．０％の減少となっております。
歳入歳出予算について、歳入からご説明申し上げます。
第１款の支払基金交付金では２８億４，９５４万７，０００円、第２款の国庫支出金では１２億４，１４８万２，０００円、第３款の県支出金では３億１，０２２万７，０００
円をそれぞれ計上いたしました。
第４款の繰入金では、一般会計繰入金で３億１，６４３万５，０００円を計上いたしま
した。
第５款の繰越金、第６款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費では、事務費等で６７８万２，０００円を計上いたしました。
第２款の医療諸費では４７億１，３９１万４，０００円を計上いたしました。
第３款の諸支出金、第４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上いたしま
した。
以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 健康福祉部長。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） 議案第３１号平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ２７億７，
７０４万２，
０００円で、前年度当初予算と比較いたしますと１億４，５８０万７，０００円の増額となり、前年対比約５．５％の伸びであります。
次に、第２条の一時借入金でありますが、借入金の最高額を２億円と定めたものであります。
次に、第３条の歳出予算の流用でありますが、保険給付費の各項に計上いたしました予
算額に過不足が生じた場合に款内での流用ができるものと定めたものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の介護保険料につきましては４億６，
４５３万３，
０００円を計上いたしました。
次に、第２款の分担金及び負担金は１，５９７万７，０００円を計上いたしました。これは介護認定審査会を多野郡と共同で設置していることによる５町村からの負担金であります。
次に、第３款の国庫支出金では６億７，９５７万５，０００円を計上いたしました。主なものは介護給付費の２０％を見込んだ国庫負担金５億２，９６７万６，０００円と調整交付金の国庫補助金１億４，９８９万９，０００円であります。
次に、第４款の支払基金交付金では８億４，７４８万１，０００円を計上いたしました。
これは第２号被保険者の保険料で、保険給付費の３２％相当額が支払基金から交付されるものであります。
次に、第５款の県支出金では３億３，１０４万８，０００円を計上いたしました。これは保険給付費の１２．５％が県から交付されるものであります。
次に、第６款の財産収入では１万円を預金利子として計上いたしました。
次に、第７款の繰入金では４億３，７４１万３，０００円を計上いたしました。内訳といたしましては、一般会計からの繰入金で介護給付費の１２．５％と職員の人件費等であります。
次に、第８款繰越金では１００万円を計上いたしました。
次に、第９款の諸収入は所要額を計上しております。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費では１億２，２３４万２，０００円を計上いたしました。これは職員の人件費等で７，３５４万６，０００円と介護認定費用で４，８７９万６，０００円であります。
次に、第２款の保険給付費では２６億４，８３７万８，０００円を計上いたしました。
主なものは介護サービス給付費の２５億４，５６０万９，０００円で、ホームヘルプサー
ビス、デイサービスなどの居宅サービス費用、ケアプラン作成費用及び施設サービス費用であります。このほか施設サービス費で８，２５５万円、その他諸費で４２１万９，０００円、高額介護等サービス費で１，６００万円となっております。
次に、第３款の財政安定化基金拠出金では２６７万９，０００円を計上いたしました。
これは給付費に不足を生じた場合に資金の貸し付けを行う県の基金への拠出金であります。
次に、第４款の基金積立金、第５款の公債費、第６款の諸支出金、第７款の予備費は、
いずれも所要の額を計上いたしました。
以上が説明の要旨でございます。
続きまして、議案第３２号平成１６年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように予算の総額は２，４１６万４，０００円で、前年度当初予算に比較いたしますと１１０万３，０００円の減額で、４．４％の減であります。

続きまして、歳入歳出予算につきまして、歳入よりご説明を申し上げます。
第１款の県支出金につきましては４７２万７，０００円を計上し、同事業の実施に伴い生ずる市町村の財政負担を軽減するための貸し付け助成金であります。
第２款の繰入金につきましては７４０万７，０００円を計上いたしました。
次に、第３款の繰越金につきましては、存目としまして計上したものであります。
次に、第４款の諸収入につきましては１，１９３万円を計上し、貸付金の元利収入などであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の公債費につきましては２，４１６万４，０００円を計上し、元金及び利子の償還金であります。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 教育部長。
（教育部長 金井秀樹君登壇）

教育部長（金井秀樹君） 議案第３３号平成１６年度藤岡市学校給食センター特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算総額は４億９，４００万９，０００円で、前年度当初に比較しますと１，９３９万８，０００円、率にして３．８％の減となっております。
歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の事業収入につきましては２億９，４５２万９，０００円を計上し、内訳は、小学校給食費収入１億８，４５９万１，０００円、中学校給食費収入１億９８３万８，０００円であります。
次に、第２款の繰入金につきましては、一般会計繰入金として１億９，８９１万９，０００円を計上したものであります。
次に、第３款の繰越金、第４款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上させていただきました。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費につきましては１億９，８１９万５，０００円を計上し、人件費等の運営経費であります。
次に、第２款の事業費につきましては２億９，４８１万４，０００円を計上し、これは年間１９１日の給食用賄材料費であります。
次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものであります。
以上が予算の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 上下水道部長。
（上下水道部長 堀口 寿君登壇）

上下水道部長（堀口 寿君） 議案第３４号平成１６年度藤岡市下水道事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は１１億８，４４０万９，０００円で、前年度予算と比較しますと１億５，４８６万２，０００円の減で、１１．６％の減となっております。
次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり、公共下水道事業外１件の市債でございます。
次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を７億円と定めたものであります。
続きまして、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の分担金及び負担金につきましては１，７１２万９，０００円を計上し、受益者負担金でございます。
次に、第２款の使用料及び手数料につきましては１億４，０３５万３，０００円を計上したものでございます。
次に、第３款の国庫支出金につきましては１億３，０６０万円を計上し、事業の実施に伴う負担金でございます。
次に、第４款の県支出金につきましては１５０万円を計上し、事業の実施に伴う補助金でございます。
次に、第５款の繰入金につきましては５億６，０７８万９，０００円を計上し、一般会
計繰入金でございます。
次に、第６款の繰越金につきましては、所要の額を計上したものでございます。
次に、第７款の諸収入につきましては５５３万８，０００円を計上したものでございます。
次に、第８款の市債につきましては３億２，５５０万円を計上したものでございます。
続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の公共下水道事業につきましては６億９，５５０万７，０００円を計上し、内訳
といたしましては、維持管理費に１億２，４２０万１，０００円、建設費に５億７，１３０万６，０００円でございます。維持管理費の主なものといたしましては、県央処理場維持管理負担金等でございます。また、建設費の主なものといたしましては工事委託料、工事請負費、水道管及びガス管の地下埋設物の移設補償費等でございます。

次に、第２款の公債費につきましては４億８，７９０万２，０００円を計上したものでございます。
次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものでございます。
なお、今年度の工事の概要といたしましては、北藤岡駅周辺土地区画整理事業関連といたしまして管渠延長約４９０メートル及び中島１号雨水幹線、また中島３号雨水幹線の設置でございます。また、市街地の整備におきましては、管渠延長約１，２３０メートル、整備面積約８ヘクタール、接続可能世帯１５０戸を計画し、栄町、小林、中栗須地内等で実施する予定でございます。
以上が平成１６年度藤岡市下水道事業特別会計の説明の要旨でございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願いを申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議案第３５号平成１６年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計
予算について、ご説明申し上げます。
この予算は、
平成１２年度から日野・高山地区において地域住民の生活環境とあわせて、自然環境の保全を図っていくことを目的に実施しております事業の特別会計予算であります。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ３，２６３万４，０００円で、前年度当初予算と比較しますと４７１万５，０００円の減額で、１２．６％の減少となっております。
また、本年度の浄化槽の設置予定基数は２０基を見込んでおります。
次に、第２条の地方債については、
第２表のとおり特定地域生活排水処理事業として１，
３００万円であります。
次に、第３条の一時借入金では、借り入れ限度額を２，５００万円と定めております。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。
第１款の使用料及び手数料では、第１項使用料として浄化槽使用者から、設置時に人槽当たり３万円のご負担をいただく金額として３５８万円、第２項の手数料につきましては、
浄化槽の保守点検費用を使用者からいただく金額として４０１万５，０００円。
第２款の国庫支出金では、浄化槽を設置する場合の国庫補助金として７６７万９，０００円。
第３款の財産収入では、減債基金からの収入として２，０００円。
第４款繰入金では、一般会計からの繰入金で４２５万６，０００円。
第５款の繰越金では１０万円。
第６款の諸収入では２，０００円。

第７款の市債では１，３００万円をそれぞれ計上してあります。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費では、需用費の消耗品費等で７万円。
第２款の施設費では、第１項の施設管理費として７７１万円、第２項の施設整備費として、浄化槽設置工事費用で２，３２１万５，０００円。
第３款の公債費では１２３万９，０００円をそれぞれ計上したものであります。
第４款の予備費は、所要の額を計上したものであります。
慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 上下水道部長。
（上下水道部長 堀口 寿君登壇）

上下水道部長（堀口 寿君） 議案第３６号平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は１，５６１万５，０００円で、前年度予算に比較しますと１９万６，０００円、率にして１．２％の減でございます。
歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の分担金及び負担金では２，０００円を存目として計上しました。
次に、第２款の使用料及び手数料では７３５万３，０００円を計上し、内訳としましては、中倉・三友・芝平・鹿島簡易水道及び塩平小水道の使用料でございます。
次に、第３款の繰入金では、他会計繰入金で８１５万８，０００円、第４款の繰越金では１０万円、第５款の諸収入では２，０００円を存目として計上したものでございます。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款総務費では、総務管理費で１，４６１万５，０００円、第２款の予備費では１００万円を計上するものでございます。
以上が提案説明の要旨でございます。
続きまして、議案第３７号平成１６年度藤岡市水道事業会計予算について、ご説明申し上げます。
初めに、第２条の予算の業務の予定量につきましては、給水戸数を２万１，０００戸、年間総給水量は９０５万立方メートル、１日平均給水量２万４，７９５立方メートルを供給する予定でございます。主な建設改良費は、水源開発施設整備事業で八ッ場ダム建設費
負担金、設備改良事業で石綿セメント管の布設替え事業等を行う予定でございます。
次に、第３条予算の収益的収入及び支出の予定額につきましては、水道事業収益の収入総額として１３億５，８２７万７，０００円を見込み、内訳としましては、営業収益１３
億４，６６８万７，０００円、営業外収益１，１５８万８，０００円、特別利益２，００

０円でございます。営業収益の内訳でございますが、水道料金収入で１２億９，０４４万
６，０００円、受託工事収益で２，９２７万円、加入金で２，５９９万８，０００円等でございます。また、営業外収益は賃貸料等でございます。特別利益は存目として計上いたしました。
続きまして、水道事業費用の総額としまして１２億５，７２８万９，０００円を計上いたしました。内訳として、営業費用は８億７，２９９万２，０００円、営業外費用３億３，
１７４万６，０００円、特別損失として２５５万１，０００円、予備費５，０００万円でございます。営業費用の主な内訳としましては、原水及び浄水費２億１，９４５万４，０００円、配水及び給水費１億６，６２５万６，０００円、受託給水工事費４，１７７万８，
０００円、業務費４，４３４万８，０００円、総係費６，０７６万４，０００円、減価償
却費３億２，４５９万１，０００円等でございます。
次に、営業外費用は３億３，１７４万６，０００円で、主なものは企業債利息３億２７４万６，０００円、消費税２，０００万円等でございます。特別損失では、過年度損益修正損といたしまして２５５万１，０００円、予備費５，０００万円を計上いたしました。
次に、第４条資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入６億３，６５２
万８，０００円を見込みました。内訳としまして、企業債４億５８０万円、石綿セメント
管布設替えと水道水源開発施設整備費に伴う一般会計出資金６，１４９万円、負担金で、消火 の一般会計負担金と工事負担金５，７１１万３，０００円、水道水源開発等施設整備費国庫補助金１億１，２１２万５，０００円であります。
次に、資本的支出については１２億１，６７０万１，０００円を計上しました。内訳としまして、第１項建設改良費で八ッ場ダム建設事業費等の水源開発施設整備費１億２，１
１８万６，０００円、一般拡張費６，４４８万６，０００円、設備改良費、これは石綿セ
メント管布設替工事等で５億２，６２５万８，０００円、負担工事費５，７１２万３，０
００円、固定資産購入費１，４４１万３，０００円であり、第２項の企業債償還の元金償
還金４億３，３２３万５，０００円であります。なお、資本的収入が資本的支出に対して不足する額５億８，０１７万３，０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支
調整額２，９１１万１，０００円、過年度分損益勘定留保資金４億５，９１９万６，０００円及び当年度分損益勘定留保資金９，１８６万６，０００円で補填する予定でございます。
次に、第５条予算の企業債の借り入れ限度額、第６条予算の一時借入金の限度額、第７条予算の議会の議決を経なければ流用することのできない経費、第８条予算のたな卸資産
購入限度額につきましては、所要の額等を定めたものでございます。
以上、簡単でありますが、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願いを申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより議案第２８号から議案第３７号まで、総括質疑に入ります。ご質疑願います。
反町清君。

７

番（反町 清君） それでは、議案第２８号平成１６年度藤岡市一般会計予算について、質問いたします。
ただいま市長から予算の趣旨、概要説明があったわけでございますけれども、私は市民の立場から質問をさせていただきます。予算については、私があえて申し上げるまでもな
く市長、執行部の施策を個々に具体的にあらわし、市の将来像とのかかわりの中で、その年度の方向を示すものであるとともに、市の将来像とも整合性を持っている側面を必要とし、また、片方の側面では個々、具体的に市民ニーズに直結した側面を有し、それゆえに予算の重要性は執行者、議会双方に重く規定されていると理解をしております。
市長は就任早々、財政非常事態を宣言して、行財政改革を最大の課題として取り組み、
平成１４年度予算も削減、事業縮小、中止等の措置をしたことは記憶に新しいところであります。そのような経緯から、平成１５年度予算も緊縮化され、目新しいものは、強いて言えば医療費の一部無料化の拡張のみが突出した予算と理解しております。
しかしながら、幾ら財源は厳しくとも行財政改革の基本はスクラップとビルドであり、スクラップのみでは行財政改革は成り立たないと思います。
この先、平成１７年に予定されております市町村合併も１市３町の藤岡市の基本姿勢があるにもかかわらず、
まだ枠組みさえ見えない状況であります。
新井市長も就任して２年、いよいよ折り返しに至るわけであります。この２年間、財政非常事態宣言をし、行財政改
革に取り組んできたと思いますが、なかなかその成果が、私は出ていないように思われます。市長が就任当初から申されているように、市民の声を反映した市政の推進として平成
１６年度予算編成に当たられたと思いますが、この２年間の改革の成果がどのように盛り込まれているのか。また、合併を見据えた中での予算なのか。最後に、市長が就任のときに申されましたように、多くの市民が住んでいてよかったと思える都市づくりに近づいているのかどうか、これをお伺いして私の質問といたします。

議長（松本啓太郎君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 就任させていただきまして２年という中で、今までの行財政改革が功を奏しているのかということでございます。私は、先ほど開会のあいさつでも述べさせていただきましたが、平成１６年度の国・地方財政の三位一体改革に伴う地方交付税などの削減により全国の自治体は大変厳しい状況にあるという中で、藤岡市もそういう立場にあるということで、行財政改革を進めてまいりました。そこで功を奏しているのかどうかということでございますが、私は自信を持って、功を奏しているというふうに申し上げておきた
いと思います。
先ほどの質疑の中で佐藤議員の質問だったでしょうか、今年度が終わったときの財調の問題点に触れておりました。そういう中で、職員を挙げて行財政改革に取り組んだ成果というのは大いに出ているというふうに思っております。
また、平成１７年３月を目指して合併に取り組んでいくわけでございます。そういう中にあって、他の所からのそういう藤岡市の財政問題も指摘されておりますけれども、自信を持ってそういう意味で藤岡市の財政について論じていきたいというふうに考えております。
また、住んでいてよかったというふうに思えるまちに向かっているかということでございます。ソフト事業に視点を置いて、こうして予算を組んでおりますけれども、さらに新年度予算の中ではインフラ整備のことにつきましてもしっかりと予算化したというふうに思っておりますので、将来、藤岡市民が住んでよかったというふうに思えるようなまちづ
くりに一歩一歩近づいていきたいというふうに考えております。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） 議案第２８号平成１６年度藤岡市一般会計予算について、総括質問をいたします。
ただいま反町議員の方から予算の意義というのですか、るるお話がありましたので、私もこの部分については全く考え方が同じでありますので、具体的な予算を判断するための数値あるいは数字、この辺について質問をいたします。
まず、これは、見込みの数字でなければ示せないということであれば見込みでも結構ですから、まず１点目、財政力指数、それから公債費比率、公債費負担比率、財源の内訳にいきまして特定財源、この金額、一般財源、自主財源、依存財源、それから平成１６年度の標準財政規模、起債制限比率、平成１６年度の財政調整基金残高見込み、まず、その１０点。
それから、これは市長に伺いますけれども、いわゆる執行者の政治理念だとか信念だとか、これらに基づいて市民にとって何が今、一番必要なのだということの中で政策を実際にその予算を通じて具現化していくのでしょうけれども、その金額の大小ではなくて、市長がいろいろ今議会での市長発言あるいは予算の提案の説明等でもるる申していましたけ
れども、市長が一番平成１６年度の予算で、私はこの部分をどうしてもやりたかったのだというものがあったら答弁をお願いしたい。

それから、行財政改革を予算に反映したとか、財政の健全化だとか効率的な予算だとかということを言っていましたけれども、あえてこの予算に自分でタイトルをつけるとすれ
ば、どんなタイトルでしょうか。何でもいいのだと思うのです。例えばこれは私の考えですけれども、行財政改革断行予算だとか、教育にも力を入れるという話をしていましたからこれでもいいでしょうし、あえて市長がタイトルをつけるとすればどんなタイトルにな
るのか、その点も伺います。
それから、行財政改革の成果については、確実に成果が上がっているのだというお話でしたけれども、当然行財政改革をして、平成１６年度の予算に反映させる数値目標として約４億円という数値目標を掲げて行財政改革を推進してきたと思いますけれども、総額でこの平成１６年度の予算の中に行財政改革の成果、金額でいかほど出ているのか、これについても答弁をお願いいたします。
それから、もう１点、予算書の２４９ページから２５０ページにかけて、一般会計の款
別予算節別表、この中の第１５節工事請負費、これはなぜ私がこの件について質問するかといいますと、この件については市長の大きな政策の柱の１つだったというふうに私は記憶をしております。いわゆる入札改革をきちんとして、ある種の財源を確保して、これをまた市民サービスのために使っていくのだということの中で、第１５節の工事請負費の総合計が８億７，９００万円ほどです。
それで、これを見ていきますと平成１１度年には２２億２，４００万円ほどあった。平
成１２年度が平成１６年度並みですか、８億６，２００万円、それで平成１３年度になりますと２６億８，９００万円、平成１４年度で２３億６，１００万円、平成１５年度で９億８，２００万円ほどある。これは年々年々減少していって、ピーク時に比べると３分の１ぐらい、こういった状況を踏まえて、これは指名委員会の委員長にお伺いをいたしますが、これらの状況を踏まえてこの入札改革、発注業務をどういう基本姿勢をもって平成１
６年度は臨むのか。
以上、私が質問したことに明確な答弁をお願いしたいというふうに思います。
議長（松本啓太郎君） 企画部長。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） 私の方から１点目の指数について、それと行財政改革の目標に関することについてお答えをさせていただきます。
まず、最初の財政力指数につきましては０．６９１、２番目の公債費比率につきましては１７．９％、３番目の公債費負担比率につきましては１８．３％、特定財源につきましては５４億５，５４７万９，０００円、一般財源につきましては１２８億７，５５２万１，０００円、自主財源につきましては９７億５，４６３万１，０００円、依存財源につきましては８５億７，６３６万９，０００円、標準財政規模につきましては１１０億９，２２８万６，０００円、起債制限比率につきましては１１．０％、最後に、財政調整基金の平成１６年度末の残高見込みにつきましては１５億７，
３５８万６，
０００円でございます。
これは今年度の専決処分との兼ね合いで金額に流動性がございます。
次に、行財政改革についての減額率でございますけれども、１０８項目について各種事業等を見直した結果、３億８，３７３万９，０００円の削減を実施しております。このほ
か行財政項目以外のものといたしまして、各種団体等の補助金の削減額が９５団体で１，
０２７万３，０００円、これは別でございます。約４億円の削減ができたものと理解しております。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 議員ご質問の平成１６年度予算の中で何をやりたかったかということでございますが、今までいろいろな場面で発言してきておりますけれども、まず障害児学童の施設及びまた施策の充実、そして子供たちの安全にかかわるような問題、そういうことについてはしっかりとやっていきたい。それと生活環境、特にインフラ整備の中で道路の占める割合というのは大変大きな問題があります。予算的には厳しい予算ですけれども、必
要な所、必要な場所についてはしっかりと事業化した予算を組んでいきたいということで考えておりました。
この予算にタイトルを何とつけるのだというふうにご指摘がありましたけれども、ぱっと答えるのは非常に難しいのですけれども、「市民の希望と市政への体力をつけろ」、そういうふうにタイトルをつけさせてもらいたいと思っております。
この場でというよりも、またいろいろな中で議員の皆さんと将来の藤岡市について、いろいろな語り合いの中でいいものをつくっていきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。

議長（松本啓太郎君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） 議員の指名委員会の発注業務をどのように進めていくかということでござ
いますけれども、工事の規模等によりまして公平性、公明性をもって今後ともやっていきたいと思います。
以上です。

議長（松本啓太郎君） 佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） この数値については、予算特別委員会等で皆さんがいろいろな角度から質問するでしょうから、これはあくまでも１つの判断をする材料ですので、これはこれで質問はいたしませんけれども、行財政改革の成果ですか、おおむね当初、目標としていたものは達成できたということだと思うのです。それで、先ほども平成１５年度の財調の関係ですけれども、何とかあと３月の末までの歳入の結果でおおむね２億５，０００万円、そうしますと、このくらい厳しくしていけば何とか収支のバランスがとれるのかという気がしてきました。
ただ、さらに平成１６年度あるいは平成１７年度になってくると、いろいろな意味でもっと厳しいような状況が発生するかもしれませんけれども、いろいろな形の中できちんとした財政運営をしていくことが合併、ある意味での合併にもいろいろないい影響を与えてくるというふうに考えますから、きちんとした行財政改革を、やるべきことはきちんとやるという姿勢でぜひ臨んでいただきたいというふうに思います。
それから、入札改革について、今、委員長の方から答弁いただいたのですけれども、もう少々期待をしていたのですが、なぜ私がこういうことを言うかといいますと、以前にも言わせていただきましたけれども、いわゆる藤岡市民の税金は少しでも多くの藤岡市民に何らかの形で還元をしていただきたい、
これが原理原則だというふうに私は考えています。
入札の問題についてもいろいろな批判があります。過日、契約検査課へ行っていろいろなデータをとって、いろいろ私なりに調べてみました。一番大事なことは、やはりこれだ
け年々年々市民の皆さんに対して投資的経費が少なくなっていくわけです。これは市民のみならず、例えば業者だけではないのです。市民にとっても、非常にある意味では大変なことなのです。ですから、きちんとした入札改革をしていただいて、茂木議員の方からも
この間、一般質問でその辺の指摘もありました。郵便入札をすることによってかなり落札率が下がったとか、いろいろなことがあるのですけれども、やはり、これは全部郵便入札するわけにはいかないでしょう、いろいろな状況があるでしょうけれども、やはりきちんとした目標を持ってこちらの方向に少しでも、一歩でも近づけていくのだという姿勢で臨んでもらわないと困る。指名委員会の委員長がしっかりとしたそういう認識を持ってやっていただかないと、こういう厳しい時代だから、なかなか市民から理解が得られないと思います。
それで、平成１０年からちょっと調べてみました。市内と市外です。これは細かな数字、
金額はどうだとかは言いません。平成１０年については、藤岡市内の人たちが受注したものが全体の９１．２％、平成１１年が８８．７％、平成１２年が８３．８％、平成１３年
が４８．９％なのです。これは恐らく市民プールの関係だと思いますけれども、平成１４
年が７７．８％、平成１５年が１月１５日現在で７８．３％、この平成１３年を除いて少し藤岡市内の業者、平成１４年・１５年、新井市長になって少し１０ポイントぐらい落ちているのでしょうか、要は、私が言いたいのは、きちんと藤岡市民から納めてもらった税
金は藤岡市民に還元していただきたいということなのです。
この予算の中で、このことをきちんとやっていただきたい。いろいろなところでいろい
ろな工事を発注するのでしょうけれども、恐らく投資的経費の中でも普通建設費ですか、
この辺がほとんどを占めるのでしょうから、何とかそういう形の中で、そういう基本方針
でやっていただけるのか、もう一度指名委員会の委員長にお聞きして、これで私は質問を終わります。
議長（松本啓太郎君） 助役。

助役（関口 敏君） 議員の指摘のとおり、地元業者を重点にやりたいというふうに思っております。

議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。議案第２８号から議案第３７号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第２８号から議案第３７号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。
ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任ついては、委員会条例第８条第１項の規定により議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議員全員を予算特別委員に選任することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
休 会 の 件議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。議事の都合により３月４日から１４日までと、１７日の１２日間休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、３月４日から１４日までと、１７日の１２日間休会することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――散議会長（松本啓太郎君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午後６時４３分散会