ＮＯ598

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

2020・12・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協HP http://www.seihokyo.jp

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
東日本大震災に起因する事件の取り組み（宮城県気仙沼市）
東 忠宏

いわき市民訴訟─強制避難区域外の原発事故被害� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 坂田洋介
大阪入管職員によるトルコ人に対する暴行事件で和解� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中井雅人
【シリーズ全国リレー・宮城県】

宮城県支部の活動について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 阿部 潔     ロースクール雑感� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 李 章鉉シリーズ 憲法を知るための12冊
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
加藤陽子著『それでも、日本人は「戦争」を選んだ』
金子美晴

第17回人権研究交流集会 □ 分科会紹介� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �【議長ひとくちトーク】「楽泉園検証」
上野

格

新刊 旧刊
� � � � � � � � �
ティモシー・ジック著、田島泰彦監訳『異論排除に向かう社会─トランプ時代の負の遺産』
大山勇一〈11月14日開催第51回司法制度研究集会報告〉� � � � � � � � � � � � � � � � � �「今の司法に求めるもの─特に、最高裁判事任命手続きと冤罪防止の制度について」
野呂 圭

新潟・村上市「大池」E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

忠宏
東
宮城県

青年法律家
2020年 12月25日発行

東日本大震災に起因する事件の取り組み（宮城県気仙沼市）

東日本大震災に際しましては、青 年 法 律家協会及び弁学合同部会の会員の皆様から多大なご支援を頂きました。改めてお礼申し上げます。

どは困難であったのが実情です。

ただし、令 和二（二〇二〇）年 三月より「準 半壊」（内閣府「災害に係る住家の被害認定基準運用

ります。

指 針」
）という基準も新設されるなどの変化があしたところ、この間、宮城県気仙沼市及びその周です。

たため、決着までやや時間を要する例も多かった

相談でもっとも多かった類型です。貸主も被災し震災の当初三か月くらいの間に寄せられた法律

借家・アパート等の敷金返還の問題

二生活再建支援金・義援金申請につき営するアパートを数棟失った上で多数寄せられる

主として借主側の相談が多かったのですが、経「周 辺 宅 は 大 規 模 半 壊 認 定 なのに、我 が 家 は敷金返還請求に憤慨する方、連絡が取れない賃借住宅の被災や世帯の認定の問題『半壊』とされた」、「我が家と廊下でつないだ両親

人を心配している方といったものもありました。

三 遺産分割と同時死亡

親 族 複 数 名が震 災により 死 亡したことについて、その死亡の順序・先後不明の認定によっては、相続分が変わる・相続人であったりなかったりす

る、というものです。

法務省は、死亡届における死亡時刻を「平成二三年三月一一日午後不詳」とすることが督励される定がなされやすいものの、罹災証明書による大規診断書の推定時刻の記載のままとした死亡届もあ四号）としたようですが、やはり医師による死亡（民事第一課長通知平成二三年六月七日民一一三六

模半壊→全壊、半壊→大規模半壊への認定変更な

その結果ですが、世帯認定に関しては柔軟な認る、というものでした。

踏まえた意見書を作成し、行政側の再検討を求め

光熱費や生活状況等の資料収集の上で前例等を対応としては、現地調査、世帯認定について水相談例です。

金の受付が始まり、それに伴って多数寄せられた発災から一か月ほどして生活再建支援金・義援された」。

宅は、登記簿上別個の建物なのに『一世帯』と認定一と思います。

弁護士が取り組めることを考えるよすがとなればの概要をいくつか紹介しますので、災害において辺を中心に取り組んできた、震災に起因する紛争

震災の年、私は被災地の様子を当紙で報告しま─モラル崩壊の元凶「押し紙」の解消に向けて─

2

青年法律家 2020年12月25日発行（相続権確認訴訟や戸籍訂正許可の審判などを要り、単なる戸籍訂正では対応となりませんでした
月末時点で相談件数五九七六件・債務整理の成立

理ガイドライン運営機関によると、二〇二〇年九ったと思います。

２ 他にも、震災遺児何名かの未成年後見人を制度の本格運用が始まる前に、地震保険金等でる特殊公務災害の申請（審査請求）といった震災

地震免責との関係、南三陸町の被災職員らにかか務めたこと、震災後の火災にかかる保険金請求と流された住宅のローンを既に払い終えた方が多かが直接起因するものから、徐々に、復興工事の元件数一三七二件）。

ったためと思われますが、ともあれ、ここでの取請け・下請け間の紛争、復興事業に関する住民監

した）。

震 災により 亡く なった方がいる世 帯に対してり組みなり反省点が、以降の災害時の債務減免制

査請求といった具合に、時間の経過と共に、震災

限定承認、義援金、災害弔慰金など

は、まとまった義援金、災害弔慰金が支給されま度に繋がったとも思います。

四す。

関連の紛争は変化し続けました。

故人が多額の負債を抱える一方、その名義の住居を残したい場合、遺族としては限定承認を申立て、先買権（民法九三二条ただし書き）を行使すう変更されたり、あるいは、個人事業主（申告書段階で、遺族が兄弟姉妹であっても受給できるよ

その中では、例えば災害弔慰金について、早い

六 震災復興事業に応じるための、所有権移転登記・担保登記の抹消や財産管理人業務ることにより 住居の時 価相 当額を拠出するだけ

よりも名目上高い）という夫婦につき、大黒柱た

上は赤字）の配偶者が専従事業者（所得が事業主
際し、買い上げるべき土地の登記が数代前の名義

る個人事業主の方が被災死しても、残された配偶

道路 整備・防潮堤の建設 等の復興 事 業に先買権のための費用としては、遺産としては扱のまま放置されている、古い抵当権等がそのまま者に対しては半額しか災害弔慰金が支給されない１

われない保険金、義援金、災害弔慰金を活用するになっている、という 事例は相当に多く（土地のという運用がありましたが、これは熊本地震以後で、住居を確保しつつ故人の負債を免れます。

ことを検討しました。

流通性が乏しい地方の特徴も原因と思われます）、

改められるなど、顕わになった問題点を踏まえて司法書士・税理士との共同を要する、普段はあ当地の弁護士・司法書士らは、一〇年を経ようとまり活用されない制度を用いた取り組みでした。

３ 災害が多発している昨今ですが、災害と復の提言・変更が積み重ねられました。
また、被災した土地の買上事業においても、同している現在も、未だに処理を続けています。

震災を主因とした債務整理について

由財産を確保しながら債務の減免が認められる・

産管理人を選任しなければならない事案でも出て当然、これら処理においては、不在者・相続財思います。引き続き、当地で活動を続けていきまより現行制度の不備に幾つも気づくことになると争につきできることはかなりありますし、それに五

信用情報も維持できる被災ローン減免制度（個人

きます。

す。

興過程を間近に見た弁護士が、震災に起因した紛

版私的整理ガイドライン）の申立件数が、当初の「所有者不明土地問題」の深刻さを、最初に大種の問題がありました。

想定よりも全く伸びなかったのが残念です（一般

きく顕わにしたのが、東日本大震災の復興過程だ

義援金・支援金その他破産に比して相当額の自社団法人東日本大震災・自然災害被災者債務整3

青年法律家
2020年 12月25日発行

し、社会の隅々まで浸透しました。その結果、生避難区域外であっても、放射性物質は、広く拡散

島、チェルノブイリなどを想起し、死の恐怖からしました。信じられる情報がないなか、長崎、広また、いわき市 民の約六割が事 故 直 後に避難洋介

命身体への深刻な「不安」を生じさせたばかりか、逃れるために避難しました。慣れない避難先での

東京 坂田

人々の生活を大きく変容させるに至っています。

いわ き 市 民 訴 訟│ 強 制 避 難 区 域 外の原 発 事 故 被 害

一 「いわき市民訴訟」とは
いわき市民訴訟（福島地方裁判所いわき支部）

生活は大変な精神的負担を与えました。避難者への差別もあり、いわきナンバーの車が傷つけられ、この生活の変容と放射性物質に対する不安は、事故直後だけのものではなく、現在も根強く継続が二〇二〇年一〇月二一日に結審し、判決言い渡しが二〇二一年三月二六日午後二時に指定されま

他 方、いわき 市から避 難できなかった滞 在 者

域からの避難者と何も変わりませんでした。

りました。この避難に関する被害は、強制避難区

ガソリンスタンドに入るのを拒否されることもあ
この「いわき市の被害の実相」と「国と東電の責しています。

いわき市民訴訟は、福島第一原発事故の被害に任」を明らかにすることを、いわき市民訴訟は目した。

関する訴訟ですが、原告は避難 者ではありませ的としています。

も、目に見えない放射能の恐怖に耐え忍んでいました。避難者にはない恐怖でした。

戻りました。しかし、放射能への不安がなくなっ

二 「いわき市民」の被害の実態ん。
いわき 市は、強 制 避難 区 域ではなく、自 主的避難等対象区域とされています。いわき市民訴訟⑴ いわき市は原発 事 故 直 後、高 線量の放 射たために戻ってきたのではありません。原発事故

避難者のほとんどは二〇一一年四月には市内に線にさらされました。二〇一一年三月一五日には毎があっても、生活し、仕事をしなければなりませは、このような自主的避難等対象区域における滞国による強制避難区域の線引きは、無意識的に

時二三・七二マイクロシーベルトを記録しました。

在者を原告とする全国で唯一の集団訴訟です。

被害の「広がり」を過小評価させています。強制4

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ん。
「やむをえず」市内に戻ってきたのです。そのします。

が異なります。家庭内でもその認識のズレは存在る合理的な不安です。

単なる抽象的な不安ではなく、具体的な根拠のあ

また、いわき市は、最も避難者を受け入れた自

うえ、いわき市は公立校の四月の入学式や始業式を例年通りに行うことを決定しました。多くの父した。いわき市民の多くが「自分たちも被害を受

いわき市民訴訟は、形式的には損害賠償請求訴治体です。ピーク時で二万五〇〇〇人近くを受け⑵ いわき市民の被害は事故直後に限りません。

けているのに、避難者といわき市民との賠償の格

訟ですが、原告はお金のために闘っているのでは

母は、子どものことを考えてやむなく戻ってきま

いわき市は、山、川、海という自然の中にある差がある」と感じています。そのために、いわきありません。避難者を含め、より広く被害に対応

四 いわき市民訴訟を通じて目指すもの（政策形成訴訟）地域です。除染は住宅というごく一部にしか行わ

市民と避難者との分断・軋轢も生じています。同した政策の実現を目的としています。

入れ、二〇一八年においても二万人を超えていまれず、ほとんどが手つかずで、放射線のホットス

じ浜通りの住民なのに、助け合いではなく、対立した。

ポットも数多く存在します。また、福島県の発表

その政策の項目だけあげると、①県民の将来にが生じています。

わたる健康を守ること、②安全・安心を取り戻すことが大前提の復興を進めること、③避難を続け

いわき市民は、事故直後から現在まで、このよと、⑤原発 事 故由来で働く人の健康と諸権利を

事故被災者に対するいわれのない差別をなくすこ

三 「いわき市民」の「不安」の根拠

データによると、二〇一二年一一月時点においてでさえ、いわき市内の公園の約三分の一で毎時〇・二三マイクロシーベルト（除染基準）以上の線量がまた、原告団有志が、二〇一七年にいわき市内

うな現実の被害を受けています。そして、その被確立すること、⑥時効再延長のために法律を制定ている人への最低限の支援を続けること、④原発の土壌に含まれる放射性物質量を測定しました。

害の中心には「放射能の健康影響への不安」があ測定されています。

住宅敷地や公園などの普通に人が出入りする場所

すること、⑦原発推進から再生可能自然エネルギーの普及を最優先した政策に転換を図ること、⑧ります。
社会学者の高木竜輔准教授の調査によると、事であっても、放射線管理区域の指定基準（四万ベ
クレル／㎡）を超える箇所が何カ所も見つかりま

新たな支援者立法、あるいは「子ども被災者支援法」を改正することであり、これらを判決に基づ故から三年が経過している二〇一四年においても、「いわき市民の約半数」が「放射能の健康影響へのした。
また、いわき市内の、少なくない農産物や水産

容易な道筋ではありませんが、決して諦めず、き実現することを目的としています。
そして、この「不安」は「自分たちも放射線被ば

いわき市民の原告一五〇〇人あまりとともに闘っ不安」を感じていたことが明らかになっています。

くをしている」という認識があるからこそ生じてていきます。
いわき市民の「放射能の健康影響への不安」はいます。

物から、食品の基準値（一〇〇ベクレル／㎏）を超えるセシウムが検出されてもいます。
⑶ 原発事故は、人と人との関係も分断しています。
放射能の危険性については、人によって考え方

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青年法律家
2020年 12月25日発行

二 本件和解条項日において以下のとおり和解が成立しました。

口頭弁論期日で結審し、同年九月二九日の和解期

本件訴訟は、二〇二〇年七月三一日の第一三回

雅人

４ 原告と被告は、本件に関し、本和解条項に定

３ 原告は、その余の請求を放棄する。

方法により支払う。…（略）…。

２ 被告は、前項の金員を…（略）…に振り込む〇〇万円の支払義務があることを認める。

大阪 中井

大阪入管職員によるトルコ人に対する暴行事件で和解

一 本件訴訟の概要
本件は、大阪入国管理局（現「大阪出入国在留管 理局 」、以下「大阪入管」）に収容されていたトルコ国籍の男性が、二〇一七年七月一二日に大阪で放置された上、速やかに病院に搬送されず、④等の負傷をし、③後ろ手で手錠をかけられた状態行を受けたことにより、右肩の骨折・右肘の捻挫とが多い）に移動させられ、②「制圧」と称する暴者からは保護室ではなく、「懲罰室」と呼ばれるこて謝罪するとともに、同局収容場に収容されてい長）は、本件の事案を重く受け止め、原告に対し解勧告したところ、被告（大阪出入国在留管理局

じている事案であることに鑑み、当事者双方に和告が右上腕骨近位部を骨折等するという結果が生の職員による制圧行為により被収容者であった原局長が本件事案を重く受け止めて謝罪したこと、払いを約束するのみならず、大阪出入国在留管理

本 件 和 解は、被告が原告に対し、金銭的な支めるもののほか、何らの債権債務がないことを収容中も正当な理由なく適切なリハビリ治療を受る者の人権を尊重しつつ、より一層適正な処遇を

同局収容場に収容されている者の人権を尊重しつ

当裁判所は、本件が、大阪入国管理局（当時）

けられなかったことなどについて、慰謝料等の損行うよう努めることを確認し、当事者間に次のとつ、より一層適正な処遇を行うよう努めることを

入管の職員らから、①単独室から保護室（被収容害賠償を求め、二〇一八年五月二九日、大阪地裁

おり和解が成立した。

約束したという点において、画期的であるといえ相互に確認する。

に国家賠償請求訴訟を起こしたものです（平成三１ 被告は、原告に対し、本件和解金として、三三 本件和解の意義

５ 訴訟費用は各自の負担とする。

〇年（ワ）第四六八三号）。

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青年法律家 2020年12月25日発行

することを強く望みます。

そして、本件では、証拠保全によって得られた

く、トルコを基準として割り引かれた計算がなされました（最三小一九九七〈平成九〉年一月二八日民監視カメラの映像によって、原告が受けた一連のます。
この和解の内容は、原告自身が受けた被害の回

集五一巻一号七八頁参照）。入管職員らによって重る監視カメラの映像の提出になかなか応じようと

復のみならず、現在も収容場に収容されている者

また、大阪出入国在留管理局長が謝罪をしたこしません。入管は監視カメラの映像の提出には消暴行の様子等が明確になりましたが、入管は、違と、「収容場に収容されている者の人権を尊重し極的であり、動画そのものではなく、静止画の提大な被害を受け、現在も日本で暮らす原告に対し、つつ、より一層適正な処遇を行うよう努める」こ

出で代替しようとすることがあります。しかし、に対する再発防止をも求めて本件提訴を決意した

判決ではなく、和解によって本件訴訟が終了しとを約束したことも評価できますが、再発防止の

真に再発防止をするのであれば、入管にとって都

法な制圧行為等があったことを理由に裁判所によたため、裁判所が前記①～④の違法性を明確に判内容が抽象的な文言に留まったのは残念と言わざ合が悪いと思われる証拠も速やかに開示するとい日本人と同様の賃金を前提とした後遺障害逸失利断することはありませんでした。しかし、和解金るを得ません。当弁護団は、和解協議に際して、う姿勢を徹底させるべきです。

原告の思いにも沿うものとなっています。そのたの金額が過去の類似事例に比べれば相当高額であ入管職員に対して人権研修を実施するなど、より被収容 者は人間です。必要なのは、「隔離」やる証拠保全手続が行われた場合も、保全対象であること、「骨折等するという結果」について大阪入

具体的な再発防止策を明記することを求めまし「制圧」などの「暴力」ではなく、
「言葉」
、コミュニ

益等の計算がなされなかったことは遺憾です。

管局長が謝罪等をするという文言が盛り込まれた

たが、被告はこれを受け入れませんでした。本件ケーションを尽くすことです。本件和解から入管め、原告は、金銭の支払いを命じることしかできことから、少なくとも前記②については違法行為

事 件以降も大阪入管を含め全国の入管収容場にが変わることを期待しています。

ない判決ではなく、和解によって、本件の解決をであることが前提の和解だと認識しています（①

おいて、「制圧」と称する暴行事件が後を絶ちませ

図ることを決断しました。

③④が違法であることも排除されていないと評価

拙稿「入管における証拠保全の問題─大阪入管におけ〈ご参考〉

吾・清水亮宏・中井雅人。

弁護団は空野佳弘・乾彰夫・山中有里・馬場圭ん。本件において、「収容場に収容されている者の止に向けた具体的な取り組みを行うことは必要不う努める」という約束をした以上、被告が再発防

人権を尊重しつつ、より一層適正な処遇を行うよします）。

四 今後の課題と期待
本件には、残された課題があります。すなわち、るトルコ人暴行事件を例に」「青年法律家」№五七九（二〇「入管にはもう二度とこんな事件を起こさないで可欠です。本件訴訟において、原告は、一貫して、後遺障害の存在が示唆されたものの、原告の主張欲しい」と述べてきました。原告の思いが裏切ら暴行事件を例に」「青年法律家」№五

和解金の金額の根拠につき、裁判所からは原告のどおりの後遺障害等級を前提とした水準ではありれることのないよう、入管職員に対して人権研修

九二（二〇二〇年六月二五日号）

問 題 ─ 大 阪 入 管におけるふたつの拙 稿「入 管におけ る証 拠 保 全のませんでした。後遺障害逸失利益等の計算においを実施するなど、より具体的な再発防止策を実施

7

一九年五月二五日号）ても、日本人と同様の賃金を前提とした額ではな

弁護団声明や和解報道など国 リレ ー

全宮城県支部の青法協弁学合同部会の弁護士会員は一一月 末現 在で六〇名である。

なお、仙台弁護士会の会員数は現在約四五〇名で2020東京オリンピック・パラリンピックで奪われたもの◆ マイナンバー訴訟について

前記のうち、直近の例会では、マイナン

当支部は、二～三カ月に一回程度支部例度）の問題点、訴訟の経緯等について報告を受け

圭会員を講師に、個人番号制度（マイナンバー制

バー違憲差止訴訟について、弁護団の野呂会を開催している。例会の内容は、①講師た。概要は次の通りである（文責は執筆者である

阿部にある）。

① 同制度の目的は所得情報の把握・きめ細かな社会保障制度の構築等とされているが、実際には事業所得の把握や資産状況の把握には限界があ

二〇二〇 年一〇月 現 在の人口に対 する個

り、むしろプライバシー権侵害の恐れが高い。
②

九・七％である。政 府 は、取 得 促 進 策 として健人番号カードの交付率は全国二〇・五％、宮城一
この約一年間に開催した例会・総会は次し、本年度「骨太の方針」によれば二〇二二年を目

康保険証との一体化、ポイント付与制度等を検討る報告である。

人番号カードを一覧性を持って把握できるように途に生まれてからの生涯にわたる健康データを個
東北大雇い止め訴訟について討しているとされる。

したり、在留カードや運転免許証との連携等を検
茂庭台訴訟について

しかし、個人番号が不正に利用されれば、様々てしまう危険がある。そもそもこれらの情報を国な個人データが名寄せされプロファイリングされ下の労働問題」について講義を受けた。

家が取得することは個人の自己情報取得権を侵害し、「個人の尊厳」を失わせるものである。そのた④ 二〇二〇・一〇・二九 支部総会・例会

仙台ＰＯＳＳＥ代表の方を講師に、「コロナ③ 二〇二〇・八・二八 支部例会

シリーズ
全国リレー：①② 二〇一九・一一・二五 支部例会

① 二〇一九・九・一〇 支部総会・例会の通りである。講師未記載は支部会員によ査報告等を行う。

開催している。活動方針、人事、予算及びその監支部総会は九月から一一月ころの例会と併せてる。

て修習中の司法修習生に対しても案内を出していたっては支部会員全員に案内を出すほか、仙台に義等、②終了後懇親会を開催、である。開催に当（支部会員ないし外部講師）による報告・講演・講ある（支部会員を含む）
。

４

１
２
３

潔
阿部
宮城県

青年法律家
2020年 12月25日発行

ー
シリ ズ

宮城県支部

宮城県支部の活動について

8

青年法律家 2020年12月25日発行

めもあり取得は任意とされてきていたが、保険証との一体化などの取得促進策はカード利用を事実るようにすることも考えたい。
例会のほか、適宜支部 幹 事 会を開 催し

進行方法等についての打ち合わせ等を行っている。

ている。幹 事 会では、例会のテーマ設 定、続において、ひも付けがなされれば捜査関係事項

二〇二〇年度は宮城支部で全国総会（会場・仙上強制するものとなりかねない。さらに、刑事手照会により個人情報の収集ができるため、捜査機台弁護士会館）を開催したため、その準備等のた

山谷澄雄会員に交代したが、事務局長は当職が一）にご参 加を〇年目に入った。来年こそは交代を目指したい。

四団 体 合 同／法 律事務 所説明会 １(

法 律 事 務 所 紹 介ウェブサイトへの原 稿 募 集

一月三〇日（土）一三時から、七四期司法修習

関があらゆる個人情報を収集することが事実上可生（一月二〇日合格発表）を対象とした、自由法めに幹事会は年前半に複数回開催している。従前
は、会員の親睦もかねて昼食会として開催してい曹団、青法協、日民協、労働弁護団の四団体合場を併用して行います。ぜひ、ご参加ください。

同事務所説明会を開催します。ウェブとリアル会がなされれば「具体的危険」が生じるものと考え

ベスト訴訟、北稜クリニック冤罪再審事件、オン

原発関係の訴訟、優生保護法訴訟、東北建設アス

廃棄物処理場問題（住民訴訟）など震災・所紹介の入力等をお願いいたします。集合写真

下記リンク宛に合同説明会への申込み、事務たに作成することとしました。ご活用ください。

は各法律事務所紹介に特化したウェブサイトを新コロナ禍で配布の機会が限られることから、今回

また、例年作成している四団体ガイドブックは、られる。現在控訴中であり、仙台高等裁判所ではブズマン活動、桜を見る会問題などの多種多様な

会員の個別活動としては、大崎市放射性年は主としてＺｏｏｍにより開催している。

テルの閉鎖、コロナの流行という事情もあり、今たが、それまで開催していたレストランのあるホ

能となってしまう。
むろん、ポイント付与は行政事務効率化とは無関係である。
③ 仙台地裁判決は、マイナンバー制度に、プライバシー権侵害の「抽象的な危険」は認めたが請求は棄却した（全国七地裁で判決が出ているが本年一〇月に第一回の口頭弁論が行われ、二〇二一

課題に取り組んでいる。先日大法廷で判例変更の度の参加、修習生一～二名程度の参加があ例会については、毎回概ね会員一〇名程

現 在の課題としては、支部 会員 数は当なされた岩沼市議会事件も会員が担当している。

加してはいるものの、弁護士会の会員数が倍以上職が弁護士登録した二〇年前に比べれば増がほとんどである。近年、会員の例会への参加がになっているため「占有率」は低下傾向にある。会る。が、修習生は最近は指導官が会員である場合減少傾向にあり、魅力的な例会の実現に努力した

またいずこも同じと思われるが、支部役員の任員の増加策を検討したい。

二〇二〇年前半については、コロナのため例会

期が長 期 化傾 向にある。支部 長は、今 年の総 会

い。

を開催しなかった。現在もＺｏｏｍ併用で開催しで、これまで七年間勤められた髙橋春男会員からhttps://onl.tw/JnPZf5K〇三 ─三三五五 ─〇六一一

東京法律事務所☆お問い合わせ☆ウェブサイトへの掲載費用 一事務所一万円☆説明会参加費（リアル参加）一事務所一万円

リンクも掲載可能です。

年一月に第二回が予定されている。

すべて棄却）。もっとも、ひも付け等の情報集約

30

６
７

８

ているが、他支部会員がＺｏｏｍにより参加でき〇三 ─三三五七 ─五七四二

弁護士 今泉義竜（ mail : imaizumi@tokyolaw.gr.jp）

9

fax tel５

青年法律家
2020年 12月25日発行

ロースクール雑感と みおに思える。優秀な人はロースクール在学中に予備試験に合格した場合、そのままロースクールを中退するという人もいた。仮に今から司法試験受験を考えているという人にロース

クールか予備試験かというアドバイスを求められた際、昨今のロースクールに対する批判

きなように書くことにする。何を言っているがあまりないため、とりあえず思うことを好返ってみてもそもそもロースクール時代の記憶かどうかはどうでもよく、所詮は司法試験合ない。受験生にとっては、ロースクールが有用

法試験の受験資格を得るための手段に他なら

ロースクールと予備試験は、結局のところ司

ちゃんひょんロースクールについて何か自由に書く機会のかよくわからない文章になっているかもしれ格のために仕方なく通うに過ぎないし、予備り的な視点から予備試験を勧めるという人が多が与えられたものの、私はこれまでロースクー

ないが、それはご容赦願いたい。ちなみに、私試験は実力がある人にとっての近道というか、章鉉ルについて何か考えたことがないため、どうしが修了したロースクールはいわゆる中堅のロー

抜け道にほかならない。率直なところ、ロー埼玉 李

いのではないかと思うが、果たしてどうだろたものか。思い返すと、ロースクール時代を含スクールである。

うか。多くの受験生にとっては、当時も今もめた受験勉強期間はとにかく必死に勉強に励

スクールがどんなに改善されようとも、司法１ はじめにんでおり、司法試験合格後は喜びに満ち溢れ

試験の受験資格がロースクール修了か予備試

２ ロースクールについて呆けており、間も無く司法修習が開始したあいうことはしてこなかった。そういったこともないし、今まで自分の受験時代を振り返ると案や合格体験記なんてものはもちろん書いて時々を過ごすことだけを考えており、再現答

選択肢はあまりなく、ロースクール在学中に受験した時には、予備試験一本でいくというく 存 在しているものの、私がロースクールを

クールか予備試験かという選択肢がまず大き今でこそ法曹を目指すにあたって、ロース

ロースクールに主軸を置いて受験勉強をし⑵ ロースクールでの授業がない。

スクール時代の記憶があまりないのもしょうールとはなんとも虚しいものである。私にロー変わらないだろう。そう 考 えると、ロースク

験合格にしかない以上、本質的な立ち位置はあり、自分の受験時代、とりわけその中の大司法試験に向けた腕試しとして予備試験を受ている人は、私の周りには多くなく、みな自⑴ ロースクールと予備試験部分を占めるロースクールについて、この機会

験するという選択が、比較的大きかったようとは修習生活を満喫しており、とにかくそのに振り返ってみようと思う。もっとも、振り10

青年法律家 2020年12月25日発行

じの人が多い印象があった。ロースクールでの室に帰ってからが受験勉強という、そんな感業は受けるというよりはこなすもので、自習していたように思う。日中のロースクールの授分たちで独自に司法試験合格に向けた勉強をっかく司法試験受験という色眼鏡なしに受け目的が乖離していると言わざるを得ない。せのステップ的な位置に他ならないので、実態と生にとってロースクールは司法試験受験のためあったのかもしれないが、結局のところ、受験する人もいるので、なにかと気になってしょう

けているのではないかと思うような打ち方をにはわざとエンターキーをタッターンと叩きつでは、キーボードを叩く音も気になるし、中た空気が蔓延しているからである。そんな中抱えた人間が密集しているため、ピリピリしロースクール在学中一番憂鬱だったのは、通たら面白かったり興味を惹く内容が多いのに、らないのが本 音である。もはやソクラテス・学であった。東京のロースクールは都内の主要はロースクールやその他諸々に対する愚痴であ

授業は、双方向で行われるいわゆるソクラテ

メソッドを行うことが目的であったのではない

駅にあることが多く、朝から授業があるため、り、思い返してみても私にはロースクール時代がなかった。

かと今でも思っている。司法試験科目のよう

満 員 電 車に揺 られながら通 う 必要があった。

にあまり良い思い出はなかったのであろう。確率直にもったいない。

な法律科目についての授業はさておき、それ

もしこれからロースクール受験を検討している

かに、記憶にあるのはしんどかった思い出ばか

ス・メソッドというものを採用していたが、正以外にも修了のための単位を習得するために人にアドバイスするならば、ロースクールを選りである。結局のところ、受験生にとってロー

３ 終わりには司法試験とは関連のない科目や、ましてや

ぶ際には、比較的近い場所にあるロースクール

スクールは司法試験受験のための手段に過ぎ⑶ ロースクール生活について

全く興味のない科目についても授業を受けるにするか、もしくはロースクールの近くに住むない。司法試験受験のために高い学費を払っ

直なんの意味があったのかいまだによくわか必要があるのは、なんとも勘弁して欲しかっか、どちらかにした方がいいと話すだろう。

という目的で様々な内容の授業をもって実務家になってくださいね

うものが多かった。多様な見識をしろ、合格した後で受けたいと思ず、もったいない限りである。むで頭がいっぱいなので全然楽しめ

学中に受けても、司法試験のこと多かったのだが、ロースクール在なら司法試験受験のために高度のストレスをには自習室はあまり好きではなかった。なぜ安上がりでいいかもしれない。ただ、個人的ルの近くに住むより、ロースクールに住む方が習室もあると聞くが、それならばロースクーのだと思う。中には二四時間開放している自室が備え付けられており、自分の席があるもである。どのロースクールでも基本的に自習

ロースクール生活における本拠地は自習室

最初から今まで引き続き迷走するロースクー

よかったのかと考えても、特に答えは出ない。

である。かといってロースクールはどうすれば割を果たすことになり、なんとも皮肉なもの

ールは、司法試験予備校の存在意義を示す役

予備校に対するアンチテーゼであったロースク

す方が有意義かもしれない。結局、司法試験強に特化した予備校に通って予備試験を目指て通うのであれば、ややもすると司法試験勉

気の赴くままに書いてみて思ったが、大半た。もちろん面白い内容や勉強になる授業も受けざるを得ないカリキュラムで11

ル時代の落とし子として、司法試験合格を目指す後輩たちがこれ以上制度の犠牲とならな

ルであるが、そのロースクールを修了して法曹になった以上、全く知らん顔でいることには無いよう、より良い結果に繋がることを祈りな

加藤陽子氏は、現 在も東京大学にて日本近代

美晴

ば、ソクラテス・メソッドともいうべきものか。

がら、この文の結びとしたい。

『それでも、日本人は「戦争」を選んだ』

二〇〇九年七月二九日発売

著 者：加藤陽子

出版社：朝日出版社

定 価：一八七〇円

四六判 四一六頁に蓄積されファイリングされているかどうかが決定的に大 事なことだ、と述べている。授業では、中高生たちに、そうしたファイリングを今後蓄積「戦争に勝利した国は、敗北した国に対して、ど容を基に作成・出版されたものである。中高生に争、太平洋戦争という時代を五日間で講義した内

日 露 戦 争、第一次 世 界 大 戦、満 州 事 変・日中 戦

私立中高一貫校の中高生を前に、日清戦争から、来を予測するにあたっては、これまた無意識に過意識に過去の事例からの類推を行ない、さらに未現在の社会状況に対する評価や判断を下す際、無りに」の言葉から紹介する形になるが、私たちは、史の捉え方と、現在との関係である。本書「おわ著 者が本 書を通して伝 えよう とするのは、歴の本も薦めており、このようにして「ファイリン〇〇六年）から知ったということで、長谷部教授

長谷部恭男教授の『憲法とは何か』（岩波新書、二法に対する攻撃という形をとる」である。これは、に対 する攻 撃、つまり、敵 国に対 する国 家の憲していくための様々なデータ、議事録、日記といのような要求を出すと思われますか」など、歴史

去と現在の事例との対比を行なっている。その評

グ」蓄積のためのヒントを与えてくれている。

二 歴史がどれだけファイリング
されているかの重要な分岐点で、一つひとつ生徒に考えさせて価や判断の際に、類推され想起され対比される歴った歴史の事実の端々を投げ入れてくれる。

答えてもらいながら授業を進めている。義務教育史的な事例が、若い人々の頭や心にどれだけ豊か

ちなみに、前記質問の答えは「主権や社会契約の授業なら通常の授業風景、ロースクールで言え史を教えているが、本書は二〇〇七年に、東京の東京 金子『 そ れ で も 、日 本 人 は「 戦 争 」を選 んだ 』

12 冊

加藤陽子著

責任感否めない。今日のところは、ロースクー

憲法を知るための一 はじめにシリーズ

青年法律家
2020年 12月25日発行

12

青年法律家 2020年12月25日発行

んで紹介する。

第四章の「満州事変と日中戦争」の一部をかいつまとして、それまで「グレーゾーン」であった、鉄道戦争で締結された条約に関する日中の解釈の違い

年のロシア革命でロシア帝国が崩壊すると、日露

一九一一年の辛亥革命で清朝が崩壊し、一九一七なっていた場合、戦争が起こる傾向があるという。

ことをしている」といった認識を強く抱くように

四 批判なき学問の行く末ある。

ではないか、という推論に、納得するに至るのでえる雰囲気が広がっていたことを意味していたの成り立たせてきた基本原理に対する挑戦だ、と考自らの主権を脅かされた、あるいは自らの社会を

三 歴史を紐解く面白さ

一九三一年九月一八日、石原莞爾ら関東軍参謀

守備兵設置権と満鉄併行線禁止条項の二つの解釈

爆発する空気はあった。それだけ、満蒙問題をめ学生という）集団の中でも、ちょっと針で突けば判精神があると思われるような（東京帝国大学のなかで、少なくとも国家が行なう行為に対する批

つまり、満州事変が起こる前には、すでに国民の八八パーセントが武力行使すべきと答 えていた。

についてどう思うかの意識調査の記録によると、を守らないと言って憤慨している。つまり、グレると、満鉄併行禁止について、中国側が取り決め

盛んに国民を先導した際の、種本の一つを見てみ郷軍人が国防思想普及講演会などを全国で開いて部分である。しかし、一九三一年当時、陸軍の在で、双方の利益になるように解決される場合が大の政 府が解 釈 をめぐって協 調 的に話し合 うことた条約などではよくある話で、その時々で、両国条約解釈のグレーゾーンは、二国間で締結されン基本法」となったこと、改正前の法律では、「人

今年抜本的に改正され「科学技術・イノベーショ

し、一九九五年に制定された科学技術基本法が、（人文・社会 科 学）の会員候補だったことを指 摘

命 されなかった六 名 がいず れも 学 術 会 議 第一部て、その理由を分析している。それによると、任本学術会議の会員に任命されなかったことを受け者の中に、加藤氏も含まれている。加藤氏は、日任命しなかった。その任命されなかった六名の学から推薦のあった一〇五名の学者のうち、六名を

本編を全体的に紹介するには紙幅がないので、の策略によって、満洲事変が起こされた。その二の違いが浮き彫りになった。

ぐって、国民のなかにある種の了解・一致点がかーゾーンの解釈を、中国は、条約上日本が認めら

文・社会科学」は、科学技術振興策の対象ではな

二〇二〇年九月、菅総理大臣は、日本学術会議カ月前に、東京帝国大学の学生に、満蒙（南満洲なり高くなっていたということ。少々驚く数字でれた権利を侵害している国である、そうした中国

かったのに対し、新法では人文・社会科学に関係と東部内蒙古を合わせた地域）に対する武力行使ある。

の条約侵害によって、日本の生存権が脅かされる、する科学技術を法の対象に含めることになったのでは、この了解・一致点がどのような過程で国こう言って軍は煽った。

かすことをしている」あるいは、「あの国は我々のて、「あの国は我々の国に対して、我々の生存を脅氏によると、ある国の国民が、ある相手国に対しその一つの理由として、まず、先の長谷部恭男

見ていくことで、満蒙問題というのは、日本人がせぬ思いでいた中高生たちも、前記の事実関係を行使すべきだと考えていたことについて、当初解国大学の九割弱の学生が、満蒙問題について武力

このように見てくると、授業の冒頭で、東京帝たのだ、と述べている。

はない人々を予め切っておくような事態が進行し核心にあり、そのために、政府側の意向に従順で人選に強い関心を抱く動機づけを得たことが事のだとし、これを受けて、政府が改めてこの領域の民の意識のなかに蓄積されてきたのか。

国に対して、我々の過去の歴史を否定するような

13

去になっているのだ。当然といえば当然かもしれない。分析・参照のない批判なき学問・研究が発

本 書に続いてこの加 藤 氏の言 葉 を見ると、まるで本書の続きを読んでいるかのような感覚にな展するはずがない。政府は著書の問う意味を認識

20
21

するべきである。

は、国民経済への大きな打撃を与えると同時に私たち弁護士業界の業務にも大きな影響を与えました。裁判所の停止、相談・受任の減少はそのマイ事務所や業務のＩＴ化、在宅ワークが大きく広がナスの影 響でした。他方、コロナ危 機を契機に、りました。このような傾向は今後ますます広がっ

これからの弁護士、法律事務所はどこへ向かうのか―
一般社団法人弁護士業務研究所（通称：ベンラボ）
企画

ウィズコロナの下で、法律事務所・

弁護士はどう生き残っていくか

ベンラボは、事務所経営と人権活動の両立を掲

３ていくでしょう。

人権活動と事務所経営の両立分科会
生の中には、奨学金や貸与金の返済の重圧の中で、

まずはお金という進路選択をする人が増えている

げて活動を続ける、弁護士のための自主的研究・

やりたい仕事よりも稼げる仕事、やりがいよりもといわれています。預り金の使い込み、法律事務

情報交流を目的として設立された組織です。社会

地球規模での環境問題、資本主義・民主主義の所の破産など弁護士の不祥事や社会的信用の失墜

危機、ＩＴ化とＡＩ技術の進歩、と世界は今大きな転換期を迎えています。価値観の多様化ととも

正義と基本的人権擁護の使命を果たすために私た

２ コロナによるパンデミックが法曹界に与えた影響
現在も進行中の新型コロナウィルスの感染拡大

題です。

職責を果たしていくか？ 私たちにとって永遠の課

社会が変化する中でどう変化に対応し、弁護士の経営基盤が確保できてこそ持続できる活動です。

ち弁護士は活動をしていますが、それは安定したも相次いでいます。

少子高齢化と地方経済の衰退も大きな社会問題となっています。他方、私たち弁護士の業界では、
司法改革後の弁護士の大幅増による若手弁護士の急増、競争の激化、職業としての地位の相対的低
下と若者の法曹離れも問題となっています。修習

私の事務所は大丈夫と胸を張って言えますか？

に格差の拡大も深刻となっています。日本では、

１ 社会環境の変化

あい ち 支 部 主 催る。考えてみれば現在も日々分析の対象となる過常識が示された二つの判断―

人権研究交流集会（ ／ ・ 福岡）□ 分科会紹介 □３

人 権 活 動 と 事 務 所 経 営の両 立

第17回

青年法律家
2020年 12月25日発行

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青年法律家 2020年12月25日発行

分科会では、先進的な取り組みを行っている法ています。

たとえば、憲法が同性婚を禁止しているのではちは考えています。

「結婚の自由をすべての人に」
九州訴訟

あい ち 支 部 主 催（東京 原 和良）

が
さ
れした
二
の
律事務所―
・常
弁護識
士の
経示
験を
共有
、人
権つ
活動
に判
関 断 全国津々浦々からの参加をお待ちしています。
心がある弁護士だからこそ抱える共通の悩みを交流し、明日の業務への活力としていきたいと考え「結婚の自由をすべての人に」訴訟から同性婚の早期法制化について―

二〇二一年三月に開催される人権研究交流集会

ないか、パートナーシップ宣誓制度で足りるので同性婚の早期法制化を！ 分科会（福岡）の分科会（三月二一日一三時〜一五時）に、はないか、同性カップルや同性婚を希望している人はごく少数の限られた人たちではないのかとい「結婚の自由をすべての人に」訴訟もブースを出します。

った誤解は、枚挙に暇がありません。

尊厳を傷つける、明らかかつ重大な差別的取り 扱いであることを直視すべきです。

同性婚訴

訟は、真正面から憲法について論じ、明治以来続いてきた婚姻制度の改正を求める、法律家冥利につきる訴訟だと、私た

当日は、九州訴訟原告団も参加予定です。全国

ＬＧＢＴ、性的マイノリティ、パートナーシップ

同性カップルに対する社会の認知が進み、その（福岡 郷田真樹）

きることを、楽しみにしています。

ぜひ、ふるってご参加ください。当日お会いでただけますと幸いです。

宣誓、同性婚、レインボープライドといった言葉

私 たち、法 律に関 わる者は、そこにとどまらの皆様に、同性婚の法制化に向けて、私たちがで同性婚制度についず同性カップルが、法律婚をできないために被る

不便・不利益の解消は、民間・地方自治体が中心ては、未だに十分

様々な法的・経済的・心理的・社会的不利益からを耳にすることもな理解がされてい目をそらさず、異性カップルでなければ法律婚をきること、なすべきことについて、一緒に考えていないことも多々あ認めないという制度そのものが、同性カップルのとなって日進月歩しています。

ります。

15

多 い 昨 今 で す が、

3

第17回

あと カ月

人権研究交流集会

https://www.facebook.com/
jinkensyukai

青年法律家
2020年 12月25日発行とか。困難な弁護団事件だけでなく一般の民事事件にも共通する弁護士としての気概やスピリット

から、小さな、といっても簡単にはできない心遣

いまで、全てが学びとなる。

そして、もう一つの素晴らしい講師が、同じ志を持った参加者からの会場発言である。これらが相まって、企画者が考えた以上の世界が広がる。

二、三名のベテラン職人的弁護士と元裁判官一名する分科会である。講師等は現在選定中である。

える」という、まさに青法協のスピリットを体現

この分科会は、「先人の志と知恵を後継者に伝のパネリストから、勝訴した秘訣を中心に、何十

歴史的な事件を闘った素晴らしい先人をお願いしるかもしれないが、二〇〇七年名古屋での集会で（あいち 北村 栄）

常知識
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の深い職―
業的
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も 断ようと考えている。ぜひ期待して頂きたい。

石木ダム建設反対運動分科会

石 木 ダムは 要 ら ない

聴くことになる。この知恵はどんなに心に響くこなく披露される。我々は、背筋を伸ばし、心しての参加を誇る人気連続企画である。

２ 分科会誕生の歴史
二〇〇二年、一六年間困難な弁護団事件を熱心に取り組んだ後に弁護士任官したあいち支部の永世事務局長Ｔ氏が、裁判官になって見えてきたものがあったと言う。それは、裁判官というものは、「事件をこのように読む」、「判決を書くときはこのようなことが決め手になる」、ということであった。そ

３ 内容

石木ダム建設事業は、起業者である長崎県・佐

１ 事
  案概要

用水を供給する（利水目的）、及び石木川の流量者によれば」この事業は、佐世保市へ十分な水道

世保市が事業認定申請をした事業であり、「起業

肝心な内容だが、大変な難 事 件に勝訴をしたのアイディアと志を形にしたのが本分科会である。

16

あい ち 支 部 主

年という闘いと貴重な経験でしか得られない先人裁判必勝法 ５分科会

今回も全ての事件に役立つ「裁判必勝法 ５」をやります

１ はじめに

vol.

初めて開催して人気を博して以来、常にベスト３

ネーミングから、幾分キワモノ的印象をもたれvol.

青年法律家 2020年12月25日発行

その後、地裁・高裁にて、敗訴判決が出され、二〇二〇年一〇月八日、最高裁は、私たちの上告調整を行い、川棚川の氾濫による水害の軽減を図る（治水目的）等を目的とした石木ダムを建設すを棄却し、上告受理しない旨の不当決定をした。

また、私たちは、取消訴訟とは別に、さらなる⑵ 工事差止訴訟

るというものである。

２ こ
  れまでの経過

対運動によって中止に追い込んだことも本事件

た強制測量を実施するも、地権者による強い反また、一九八二年には長崎県が、機動隊を伴っに遡るが、未だ本体工事には着手していない。

現在、私たちの運動はより広がり、二〇一八年

４ 今
  後の展開と総括

在、福岡高裁に係属中である。

の本訴を提起したが、地裁では敗訴したため、現運動の広がり と強 化 を目指して、工事 差し止めを語る上で特徴的な出来事である。現在、ダムには、現地での各種行事、長崎県・東京各地での⑴ 石木ダム計画が持ち上がったのは一九六二年建設予定地に居住している人々は一三世帯約六行動、その他、石木ダム建設予定地に住む人々のでいる。

生業に励み、田畑を耕し、家族と共に生活を営ん居住者は、現在も従来生活をしていた場所で、開された。

生活を描いた映画「ほたるの川のまもりびと」が公〇名である。
⑵ その後、二〇〇九年一一月、長崎県・佐世保
市が国土交通省九州地方整備局に事業認定の申請を行い、二〇一三年九月、同局は事業認定処分をした。
⑶二〇一三年一二月に石木ダム対策弁護団（弁護分科会では、裁判内外の闘争、これまで何を考えて行動し、現在、どこまで到達しているか、に団長：馬奈木昭雄弁護士）を結成して現在に至る。

平山博久〈福岡〉）

ついて居住者、学者、弁護団から説明をする予定である。
（弁護団事務局

３ 工事差止訴訟及び取消訴訟⑴ 取消訴訟
私たちは、二〇一五年一一月三〇日、石木ダムの事業認定を取り消すことを求め、長崎地方裁判所に対して、国を被告とする取消訴訟を提起した。

第一七回人権研究交流集会 概要【日 時】

二〇二一年三月二〇日午後

分科会 一三時～一七時半（二コマ）

三月二一日午前

憲法劇 九時半～一〇時

全体会 一〇時～一三時【会 場】

アクロス福岡（福岡県福岡市）

https://www.acros.or.jp/access/

お問い合わせ先： info@seihokyo.jp＊詳細はＦａｃｅｂｏｏｋへ

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青年法律家
2020年 12月25日発行

従わない者、逃げ 出そうとする者を園の裁跡。監禁所は、各園に一つあり、園の監督に

育 所跡、小学 校跡、旧宿 舎、そして重監房

禁 所跡、火葬場跡、納骨堂、教 会や寺、保ている建物や遺構をくまなく回りました。監た。足を踏み外したら、炭ごと谷底まで転げ鈴木幸次さんが「炭背負い」の説明をしまし

急な片斜面に細く続く山道を前に、原告のたが、背 負うのがやっとでした。検証では、子を用意しました。私も試しに担いでみまし国側代理人がすかさず「何を言っているんだ。

落ちそう。私が言いました。
「裁判長、ここ

検証では園外にも行きました。一九四九年

そんなこと認められるわけがない」と抗議し、量で懲罰していました。楽泉園の重監房は、まで、楽 泉園で使用する炭俵は、患者達が弁護団は「検証は五感でするものだ。何がおぞ、背負って、歩いて登ってみてください」。

このことは私 も 忘れることはあり ません」。

運ばされていました。真冬でも、動ける患者かしい」と反論します。裁判長は「いや……そに当時の炭俵と背負子を用意しました。どう

二〇〇〇年三月八日、吉戒裁判長は、群馬県

は皆動員され、一〇㎞離れた集積所から、高れは……」と硬直しています。緊迫した空気

唯一の施設でした（重監房の話は来月に）。

草津町の栗生楽 泉園正門前で、園を離れる

低差二八〇ｍを登り、重さ一五㎏の炭俵を二した。
「それでは、私が登りましょう」と、炭の中、誰もが黙ったとき、鈴木さんが言いまさらに重い懲罰を科すために設けられた全国に際して、検証 手続の参加者全員に語りかも含め、園内のことは全て患者に担わされて～三俵、担ぎ上げていたのです。患者の世話を申立てました。先輩の野間啓弁護士が検の実 態を見てもらうため、楽 泉園での検証

原告・弁護団は、東京地裁の裁判官に被害を方針とし、審理を進めていました。東日本

弁護団は、「石にかじりついても三年で解決」

九八年に熊本地裁に提訴した西日本原告・のとして扱われる人生を、国は強いてきたの奪われ、人間の尊 厳を奪われ、無価 値なもあらゆる自由と権利と故郷と家族と将来をり、園内で火葬され、園内の納骨堂に入る。

遺症を発症・悪化させ、やがて園内で亡くな

療もなく、強制労働が続き、労働により後いました。療養所とは名ばかりで、予算も医

うわかりましたから！」と必死に止めて、鈴

すがり、「鈴木さん、わかりましたから！ もを示したのです。裁判長が血相を変えて追い歳でしたが、正に炭背負いが日常だったことれて見ていました。鈴木さんは検証時に七六を登っていったのです。私たちは呆気にとら

俵と背負子をスッと背負い、スタスタと山道けました。

証対策の主任となり、私が補佐を命じられ、いていた山道を検証場所に選び、炭俵と背負にある楽泉園に登っていく、実際に患者が歩

この強制労働の過酷さを示すため、尾根筋

証手続の最後に「話したいことがある」と文に確かに伝わりました。それで裁判長が、検鈴 木さん達原告の説明と思いは、裁判 官

木さんはやっと立ち止まりました。

です。

検 証では、被 害 実 態を示 す、園 内に残っを練りました。

護団とともに、説明ポイント、コース、台本

半年 前から何度も楽 泉園に通い、群馬の弁

よしかい

東京地裁に東日本ハンセン病国賠訴訟が提く り う らくせんえん

訴されてから一年が経とうとしていました。

「今、私はここを去りがたい思いでいます。

「楽泉園検証」

18

青年法律家 2020年12月25日発行

務省人権擁護局長に異動を命じられました。

二〇〇一年一月六日付けで、吉戒裁判長は法と思います」と話していました。しかし、翌

予 定はありません。私が最後まで担当する視聴をお願いします。

深い会になります。是非、来場かＷＥＢでの国の政策が何をもたらしたか。絶対に意義から考える」とのシンポジウムが開かれます。

は、「差別が生まれる構造─ハンセン病問題

頭の発言に至ったのです。
原告証人、国側三証人の尋 問と進み、原告何があったのか、今もわかりません。
来年の三月二〇日、二一日には、福岡で人

その 後、東 京 地 裁の 審 理 は 専 門 家 証 人、団・弁護団は勝利を確信しつつありました。
判 長に「来 年 四 月の異 動の予 定 はないです

権研究交流集会が開催されます。全体会で

本書は、真実を知り民主主義を維持するために弾圧立法が生まれないとも限らない。

ル貼りし、実質的にかつての「煽動罪法」に代わるのままでは、政権批判者を「煽動」者としてレッテ与えるべき」と答えているという。こうした世論（青法協弁学合同部会議長 上野 格）

一二月下 旬の進 行 協 議で、弁 護 団は吉 戒 裁よね」と聞きました。吉戒裁判長は、「そのティモシー・ジック著、
田島泰彦監訳『『異論排除に向かう社会

は「異論」の文化を積極的に奨励するべきだと説

国大統領選挙。トランプ氏が敗北し、バイデン新メリカの分断は続くであろうと言われた米挙結果がどのようなものになるにせよ、ア

がってきたかを複数の視点で解き明かしている。

にないがしろにされ、アメリカ社会の分断につな

障する言論・プレスの自由がトランプ時代にいか唱え続けた。本書は、「合衆国憲法修正一条」が保対してＳＮＳなどを使って攻撃し、報復を公然と会であるが、秘密保護法や共謀罪などの制定で言訳したものである。事例分析はアメリカの政治社

きと述べる。

への批判をデジタル空間で行える環境を整えるべ─ トランプ時代の負の遺産』』

く。そのためにも「パブリックフォーラム」の空間

大統領が生まれることはランプ政 権による言 論 攻 撃の恐ろしい点

論の自由が歪められた日本社会を見れば、この現をさらに広める取り組み、大統領をはじめ公職者

間 違いないよ う だ。
「ア

は、それが市民にある程度受け入れられつ象がアメリカのトランプ時代に特有の現象ではな

ト

書は二〇一九年にアメリカで出版された書

メリカ・ファースト」をつあるということだ。共和党支持者の四割以上はいことは明らかであろう。

掲げ、移民の排除を貫いたトランプ氏は、政権に「悪しきメディア企業を閉鎖する権限を大統領に2020年8月7日発行
出版社：日本評論社
定 価：2640円
四六判 280頁

敵対する言論・プレスに本

籍を編者と四人のアメリカ憲法研究者が翻（東京 大山勇一）

19

書評

選

青年法律家
2020年 12月25日発行

第五一回司法制度研究集会報告「 今の 司 法 に 求 め る もの圭

二 豊秀一氏の基調報告「今の司法、何が問題か ─新聞記者の視点から」

宮城県 野呂」│―特に、最 高 裁 判 事 任 命 手 続き と 冤 罪 防 止の制 度について

一 はじめに二〇二〇年一一月一四日、第五一回司法制度研究

豊氏は、司法が積極的に違憲審査権を行使できるようにする条件として、見平典京都大学准教授

が指摘している三つの資源、すなわち①規範的資源、②政治的資源、③実務的資源を紹介しました（各用語の意味については、法律時報八八巻一二号八〇頁等を参照）。とりわけ、②政治的資源

は、国民主権の形骸化の克服とも関連し、国民がいかに政治や司法の在り方に強い関心を抱き、自分たちの問題として捉えていくかが重要であると指摘されました。

りました。集会は、宮腰直子弁護士と大山勇一弁

名（会場三四名、オンライン七五名）の参加があ館及びオンライン（Ｚｏｏｍ）で開催され、一〇九

民主法律家協会〈日民協〉の共催）が全国町村会

団、青年法律家協会弁護士学者合同部会、日本

任命手続きと冤罪防止の制度について」（自由法曹

めをかけていないことを指摘しました。司法が、化していること、これに対して司法が明確な歯止支配」に変わって恣意的になり、国民主権が形骸支出を例に、日本の政治が「法の支配」から「人の判決）、黒川検事長定年延長、大嘗祭への宮廷費集拒否違憲訴訟（那覇地裁二〇二〇年六月一〇日

豊氏は、日本学術会議任命拒否や臨時国会召

務総局にあって司法行政を経験した裁判官が配置

部には一切分からない。②三つの小法廷には、事裁事務総局勤務経験者であり、選抜の基準は外として、①職業裁判官出身者は間違いなく、最高梓澤弁護士は、現在の裁判所の組織体制の特徴

三梓澤和幸弁護士の報告「最高裁判事任命の問題点 ─その基本構造及び護士の司 会の下、新 倉 修日民 協理事 長の主催者

憲法の番人としての役割を果たさないと、「法のされている。③人事配置、事件情報の把握、会同

安倍政権下の問題、改革の方向性」

挨拶に始まり、豊秀一氏（朝日新聞編集委員）の支配」は崩れ、「法の終わるところ、専 制が始まなどにより全国の裁判と裁判官が司法官僚により

１ 「法の支配」から「人の支配」へ

基調報告、梓澤和幸氏（弁護士）及び周防正行氏る」（ジョン・ロック）ことになるという危機意識

日民協司法制度委員会委員長の閉会挨拶というが示されました。

は、職業裁判官「昇進」のヒエラルキーが可視化し監視、統制されている。④西川伸一明治大学教授ているがために、全国の裁判官の中にそのことを

２ 憲法を機能させるための司法積極主義と国民の意識

式次第で行われました。

要所要所を固めている

１ 司法官僚が最高裁の司法行政と裁判の（映画監督）の報告、質疑応答・発言、新屋達之

集会「今の司法に求めるもの─特に、最高裁判事

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開催

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青年法律家 2020年12月25日発行

意識せざるを得ない日常を作り出している状況を指摘していることを挙げました。そして梓澤弁護

四 周防氏の報告

験を持ってしまっていることなどを指摘しました。

西川伸一教授は、現在の弁護士出身の最高裁判事が三名とも東京三会出身となっているのはいびつであること、司法行政について司法官僚出身者

１ 再審法改正を求める
周防氏は、法制審新時代の刑事司法制度特別以外の最高裁判事は不案内であるため最高裁裁判

士は、それらは長期にわたって構造的に形成されたものであり、判例の形成と司法行政の方向性を

部 会 委 員の経 験を踏まえ、密 室での取 調べと自平松真二郎弁護士は、原発賠償訴訟の上告審に決定的に左右していることに目配りする必要性を

訴禁止、人質司法、再審法については議論が深ま

おいて、東京電力が「元最高裁判事・弁護士」の官会議でも発言を遠慮してしまうのではないかと

梓澤弁護士は、加計学園監事の経歴を持つ木澤らなかった課題であると述べ、現 在、「再審法 改肩書で千葉勝美氏が作成した東電の主張と同旨の白、証拠開示、調書裁判の問題は一部改善が図ら

克之弁護士が最高裁判事に任命されたことについ正をめざす市民の会」（二〇一九年五月二〇日結成）

意見書を提出したことの問題を報告しました。

指摘しました。

て、判事任命時期（二〇一六年）と加計学園関連

で、再審のための全ての証拠開示、検察官の不服

いった指摘をしました。

の獣医学部設置が認可された時期（二〇一七年一一申立の禁止、再審における手続の整備を求める活〇年代初頭に大規模な冤罪事件が発生した際、議れたが、取調べへの弁護人立会、検察官による上月）の近接性などの事情からみて内閣の政治的な動を行っていることを紹介しました。

会が調査委員会を設置し、改革立法を実現した例

２ 政権の最高裁人事への干渉意図がこの判事任命に強く働いていたことは否定

２ 「権力」を守る砦ではなく、「人権」を守る砦へ

併せて、三権分立の危機として警鐘を鳴らすべき判事任命が弁護士枠を実質的に減少させたことと権を守る砦になることを求めました。

なっているのではないかとの疑問を呈し、真に人

周防氏は、裁判所が検察官（権力）を守る砦に

六 最後に（感想）

割を示唆しました。

白取祐司神奈川大学教授は、フランスで二〇〇できないとし、山口厚東京大学名誉教授の最高裁と主張しました。

を紹介し、冤罪防止のために国会が果たすべき役

３ 市民連合・野党共闘に立法提言を

集会は午後一時から午後五時三〇分までという

五 質疑応答・発言

梓澤弁護士は、以上の現状を変革し、任命プロ

長丁場でしたが、時間の経過を感じさせないほど

最高裁判事任命手続と冤罪防止の制度のいずれに質疑応答・発言では、多くの参加者から発言が日本学術会議任命拒否の当事者である岡田正則も共通する課題は透明性の確保であり、それは民セスの透明化と民主的コントロールを可能にし、内早稲田大学教授は、内閣法制局長官等の官僚人事

主主義社会の基盤でもあります。透明性の追求に充実した報告・議論でした。集会の副題にもある裁判官としての信条を明らかにさせ、公聴会を開や最高裁判事任命、日本学術会議会員人事は内閣

私たち国民が意識を向けていく必要性を感じた集ありました。以下では、その一部を紹介します。

くという内容の裁判所法改正を提言しました。その暴走に対するブレーキの破壊であること、違法な会でした。

閣独裁への歯止めをかけるために、最高裁判事任して、この立法提言を市民連合や野党共闘の提言ことをしても特権を叩けば支持されるという成功体

命諮問委員会を設置し、最高裁判事候補の経歴、に加えてもらうよう働きかけることを訴えました。

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新人弁護士を
迎える
みなさまへ

今後の日程
【常任委員会（全国ミーティング）】＊第４回（春）2021年 3月21日（日） 福 岡【第52回定時総会】
2021年 6月26日（土）～27日（日） 岡 山▶入会の案内に青 法協の紹 介
リーフレットをご活 用ください。オリジナルクリアファイルも販売中！
（注文は本部事務局まで）

第17回人権研究交流集会（アクロス福岡）▶青法協新人ガイダンス開催
2021年1月27日（水）
18時より、ＮＡＴＵＲＡＣＫ四谷
駅前大会議室で新人ガイダンスを開催いたします。Ｗ
ＥＢでの参加も可能です。 入会を検討中の方も参加できますので、ぜひ、お誘い合わせの上、ご参加ください。

2021年 3月20日（土）午後 分科会
3月21日（日）午前 全体会

各委員会の日程
オンラインでの参加を希望する方
は、本部事務局までご連絡ください。
【憲 法 委 員 会】
1月22日（金）10時半～【修習生委員会】
1月15日（金）10時半～【広 報 委 員 会】
1月25日（月）18時～会員のみなさまへ方に、青法協の活動内容などをお知らせするとともに、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反映させるために立ち上げたものです。

◆◆

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）
まで、アドレスをお送り下さい。

▼一日 の 早 さ、一週間の早 さ、そして一年過ぎることの早さに驚き嘆く年齢になってしまった。裁 判 所に行ってもむかしのようなあのフレッシュな緊 張感がない。いいんだか

悪いんだか、おそらく悪いんだろう。▼我が広報委員会の常連メンバーはそろそろ半

世紀にも及ぶ精勤ぶりだが首から上は老成

せず会議はしばしば自由奔放にあちこち飛び、放談気味に。▼一向に終息の兆しのないコロナ禍で月に一度の広報委員会はＺＯ

ＯＭを使ってのリモート会議。日頃『三密』

好きで、その上アナログ人間の私は、本部へ通う。人の顔のよく見えない一億総マス

Ｔ トラベル』に便乗したわ

クの異様な風景が早く消えることを願うばかり。▼『Ｇ

けではないが、今月号の表紙写真は十一月に新潟県村上市を訪れ、日本海沿いのお幕場公園の「大池」に飛来した白鳥を撮ったもの。早起きの白鳥たちは既にあちこち餌を（宮本 智）

探し飛び立ったあと。野鳥の写真は自分も野鳥にならないと難しい。

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