Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会547

2016・9・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp

アリさんマークの引越社相手の訴訟の状況� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 渡辺輝人
ＪＡつやま・残業代請求集団訴訟について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 則武 透
『自治体職員の働く権利Ｑ＆Ａ』をご活用ください� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 笹山尚人
「命の差別をしないで」障害者の死亡逸失利益をめぐる裁判記録を出版� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 岩月浩二
フィリピンにおける人民の権利のための国際会議に参加して� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 原 和良
  
〈連続企画「国会答弁を斬る！」②〉
砂川判決は、集団的自衛権を容認したものか？� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 石井一禎
〈投稿〉小説家 永尾廣久の誕生� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 山崎博幸
法科大学院（ロースクール）制度を廃止すべきなのかもしれない� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 江夏大樹

70期向け四団体合同事務所説明会へ是非ご参加を� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 今泉義竜
新刊 旧刊 全ての人に人間らしい労働を� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 髙崎 暢
『健康・安全で働き甲斐のある職場をつくる』□ 南スーダンに派遣されている自衛隊の即時撤退を求める声明

モンテネグロの子ども
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

渡辺 輝人京都

青年法律家
2016年 9月25日発行

アリさんマークの引越社相手の訴訟の状況ることを求められる。誓約書において、労働者及び連帯保証人は「会社の建物、車両、機械設備、は、丁重に取り扱い、故意または過失によりこれ

第１ 概況
アリさんマークの引越社（株式会社引越社、同を毀損もしくは紛失した場合は、その損害賠償の器具等及び顧客より委託を受けた運送品に対して関東、同関西。法人は三つだが運営は一体として引越社は、このような仕組みについて「全作業責に任じます。
」旨、約束させられる。

に対しては、東京、名古屋、大阪の三地裁で、労員『身元保証人』付」などとして、顧客勧誘の手段行われているので以下まとめて「引越社」とする）

働 組 合であるプレカリアートユニオン（以下「Ｐまた、多くの従業員は、入社後、社内貯金をすにしている。

未払残業代や、様々な名目で天引きや減額された

るよう強く勧誘され、毎月一万円ほどの社内貯金

Ｕ」）が 組 織 した労 働 者や元 労 働 者 計 四五名 が、賃金の支払いを求めて提訴している。また、東京をする。

な工具類、引っ越し先の養生等に使う道具類、地引越社の引越作業員が引越作業先で引越に必要

２ 車両工具紛失時

地裁には、シュレッダー係に配転後、解雇された
ＰＵ組合員の配転無効確認訴訟（訴訟を提起した
ところ解雇は撤回された）、さらに、東京都労働委員会に不当労働行為の救済命 令の申立も行われている。

両工具紛失届を引越社に提出しなければならず、図等にいたるまで、これらを紛失した場合には車裁の賃金等の請求訴訟であるので、それに関連しこの用紙に最初から「私の責任において上記の工筆者が担当しているのは、名古屋地裁、大阪地て、引越社の労働者に対する苛烈な対応状況を述

具を紛失致しました。付きましては給料天引きにの記載があり、原則的に、引越作業員が自腹で全て工具を購入し、補填することを申請します。
」とべる。

第２ 様々な搾取の状況額を負担することになる上、その金額を給料から

引越社労働者の給与明細を見ても、毎月のよう天引きされる。
引越社は、労働者が入社時に「誓約書」の提出に数百円から二万円近くの金額が「社販・制服」

１ 就職時を求める。この誓約書には親族が連帯保証人とな2

青年法律家 2016年9月25日発行の名目で控除されていることが分かる。このようこのようなやり方による天引きは労働基準法二四かる。

も、「友の会」に独立した運営実態がないことが分越社に対しても、「退職等により引越社グループ

また、「友の会」からの借り入れに際しては、引条一項違反の疑いがつよい。

４ 「引越社グループ友の会」の役割な使用者に対する報告書がそのまま天引きの同意書になっている様な書式で「労働者の真に自由な意思」を想定することは困難であり、このようなせられる。就職時に入会しない場合でも、弁済金グループ友の会」（以下「友の会」とする）に入会さの会借用】引越社への依頼書」を提出するようにさい。よろしくお願い致します。
」旨記載した「【友私の給料及び社内貯金から友の会に充当してくだ友の会からの借入金の返済が困難に成った場合、の金額が多額になったときは入会させられること求められる。ここでも、引越社と「友の会」が別の引越社に就職すると、労働者の多くは「引越社が多い。
「友の会」は名目上は引越社とは別団体の権利義務主体であると考えた場合、法的根拠が不やり方による天引きは労働基準法二四条一項違反

引 越 社の引 越 作 業 員 が、引 越 作 業 中に、荷 物体裁をとるが、組織実態は乏しい。労働者は毎月

明な「充当」を合意することとなる。

の疑いがつよい。

や建物を破損・汚損した場合や、引越車両を損壊一〇〇〇円～三五〇〇円程度の会費を「共済費等」

弁済金の総額が数十万円に達すると、労働者は返済することになるが、これは、「友の会」の会費

労働者は、毎月一万円程度を分割して「友の会」に３ 破損・トラブル発生時

した場合、引越車両により周囲を損壊した場合等の費目で天引きで徴収される。

を求められる。この書類においても、報告書の裏「友の会」に対して、引越社に一括返済するための申 し込みが可 とされると「借 用 書 」を作 成し、は、各件ごとに、「破損・トラブル報告書」の提出

面に「同意書」欄があり、ここに「この破損・トラれる。

など、場合により様々な金額で継続的に天引きさが多くなると、毎月五〇〇〇円～一万五〇〇〇円

名下で、毎月の給与から天引きされる。天引き額

労働者が負担することとなった金員は「弁済金」

記載があり、同意しないことは非常に困難である。

情により給与より天引き》を希望致します。
」とのす。弁済金額は《①持参 若しくは ②個人的事対して有する社内貯金返還請求権と、「友の会」が越社に対するものであるから、労働者が引越社に金返還請求権は「友の会」に対してではなく、引相殺することに同意させられる。労働者の社内貯れており、社内貯金と「友の会」からの借入金をことを事前承諾の上申し込み致します。
」と記載さ一括にて返済、或は、社内貯金より相殺して頂く金の返済が困難に成った場合は、退職月給与より「事前承諾書」の部分に「私が、退職等により借入あり、このようなやり方による天引きは労働基準

働者の真に自由な意思」を想定することは困難で弁済金を給与から天引きすることについて、「労「友の会」の会費名下に同会が名目上立て替えた否か、で決裁権者が異なる。

誓約書と同一人物が「土地付」で連帯保証するかの金額以下であるか、そうでない場合、入社時の「友の会」からの借り入れについては、社内貯金

り連帯保証人をつけなければならない。

金員の借り入れを申し込むこととなり、その際、 （「共済費等」）とは別に、「友の会」名下で毎月の給

このような使用者に対する報告書がそのまま天労働者に対して有する貸金返還請求権を相殺する

法二四条一項違反の疑いがつよい。

ブルに対して私に弁済義務があることを承認しま

引きの同意書になっている様な書式で「労働者のことは法的に不可能であると思われ、この点から与から天引きされることとなる。借用書にはやは

真に自由な意思」を想定することは困難であり、

3

青年法律家2016年 9月25日発行

５ 退職時の処理
労 働 者が引越社を退職する場 合は、「退職届」を提出するが、そこには「★後日弁償や会社から円とか一万五〇〇〇円ずつ返済していくことになあり、労 働 基 準 法二四 条に違反 する疑いがつよ

内貯金等から相殺して頂くよう宜しくお願い致し

発生した場合、お手数ですが私の有する給与・社もすべて引越社が決定し、過去には一〇〇％、五

金額は専ら引越社が決定する。本人の負担比率等

個々の事故・破損・紛失等についての弁済金のを立てさせ、また、社内貯金を引越社が決定する

社時や、「友の会」借入時等にそれぞれ連帯保証人

上述のように、引越社においては、労働者の入い。

ます。不足の時は持参するか振込にて対応致しま〇％など高率の負担を求められることもしばしば労働者の「弁済金」負担の担保とした上、
「社販・

る。

す。
」旨、最初から記載されている。

あった。近年は、一連の動きを支援するプレカリ

制服」
「弁済金」
「友の会」など、数々の費目で労働第３ まとめ

この点、社内貯金はもともと賃金を支払わずに

アートユニオンの追及を受け、負担率の条件を三者の賃金から天引きし、それで足りない場合は、

６ 弁済金の金額決定の仕組み

貯金しているものなのだから、仮に貯金の時点で〇％とするなどしているようである（それでも異労働者の退職時に担保とされた社内貯 金と相殺貸与されていた形態等の個人負担分による債務が預金債権に転化するとしても、これを相殺の対象常に高額であるが）。

上記の天引きは、引越社グループ会社内で異動

常的に労働基準法二四条に違反する賃金からの天働者の損害賠償額を決定した上、それについて日

結局、引越社においては、引越社が一方的に労にわたって分割での返済を求めている。

払わせたり、連帯保証人ともども、労働者に後年し、それでも足りないときは、追加で労働者に支とするのは、法の予定しないところではないのだ
ろうか。

内預金額」と並んで「相殺金額」を記入する欄があになった場合も、相変わらず続く。法的にはどの

７ グループ内での異動時の処理

り実際に社内貯金との相殺が行われる。なお、再ような処理がされているのか不明である。

また、同書の「支店確認欄」では、最初から「社就職先に問題がある場合は「ペナルティー」を科す
ことまで予定されている。

また、引越社では、売上が目標に達していない

組みが取られており、労働者が天引きを拒否する

保証人や社内貯金によって担保される、という仕引きが行われ、その不法な天引きについて、連帯などとしながら、実 際の経 営 上の数 字 を開 示 す

ことがほとんど不可能な状態になっていると考え

８ 売上不足を理由とする恒常的給与カット

ることもなく、恒常的に賃金総額からの五％カッざるを得ない。これは、労働者に対する違法・不さらに、退職に際しては、社内貯金と引越社及さらに、債務が残る場合は、退職時に、引越社

ト、さらに二％カットなどが行われている。この

当かつ非常に苛烈な搾取に他ならない。このようび「友の会」への債務の相殺を申し出ることとなっに対して負担している「借入金」について、「準消ような賃金カットを行っていることを引越社も否ている。

費貸借契約書」で、毎月分割して、「友の会」宛にな天引き額は、人によって額は区々であるが、合計で数十万円から百万円単位になる。

定しない。
このような賃金カットは全く根拠のないもので返済することを約束させられる。人によって、その額は一〇〇万円を超えることもあり、毎月一万4青年法律家 2016年9月25日発行

あり、単なる賃金不払いではなく、率直に賃金債

は、重層的に労働基準法二四条に違反するものでこれらの組 織 的な天引きないし弁 済の仕 組み

お、引越社については、残業代についても様々なで必勝を期さなければならないと考えている。な

権侵害の不法行為だと考える。訴訟でもその観点問題があるが、紙面の関係で触れない。

織する津山農協労働組合（以下「労働組合」といいた、ＪＡつやまには、全職員の内、三〇〇名を組つやま」といいます）に勤務する労働者です。ま

四〇〇名の規模の津山農業協同組合（以下「ＪＡも、岡山県北部にある組合員数約二万名、職員数裁判を提訴しました。原告のみなさんは、いずれ

求総額約三億円にも及ぶ残業代未払請求の〇一六年二月一八日、原告数二一四名、請理）を管理監督者にする職員規程の変更を一方的たり、末端管理職に過ぎない代理級職員（課長代の計算に不可欠となるタイムカードの提出を渋っを模索していましたが、ＪＡつやま側は残業時間

そこで、労働組合は団体交渉による穏便な解決

導の職員は、長時間の残業を強いられていました。

な部署があります。とりわけ、農繁期には営農指営農指導（農業の指導などを行う部署）など様々化していました。農 協には、信 用、共 済、購 買、しています。

働者の皆さんが苦しめられてきたということを示いることでした。逆に、それだけＪＡつやまの労る労働者が訴訟に立ち上がることは大変に勇気の事件は初めてです。しかも、県北の農村に勤務すきましたが、これだけ多数の労働者が原告となる

私も、これまで多くの残業代未払事件を扱ってったのがこの事件です。

おざりの対応でした。そこで、やむなく提訴に至透ます）があります。津山市は人口約一〇万人の岡に強行したりするなど、まともに対応しませんで

岡山 則武

山県北部の中核都市ですが、岡山市からは自動車した。津山労働基準 監督署の残業代を支払 うよていましたが、訴訟やむなしとの意見が大勢を占受けていた関係で、当初は私だけで対応し約

ＪＡつやま ・残業代請求集団訴訟についてでもＪＲでも片道約一時間半の時間がかかる交通

うにとの是正勧告に対しても、労働者本人から申請のあった一部だけの支払いで済ませるなど、な

一〇年前から、私が労働組合からの相談をの不便なところです。
ＪＡつやまでは、長年、残業代の未払いが常態

5

二めるようになった二〇一五年七月末に五名の弁護来ない小さな裁判所なので、岡山地裁本庁に回付

安倍政権は、一定の年収以上のホワイトカ

時効を暫定的に中断するために、内容証明郵便でまず、弁護団結成直後の二〇一五年八月、消滅

奪われた残業代を回復すること、②労働時間を適は、私は弁護団を代表して、本事件の目的は、①

一回口頭弁論が開かれました。第一回口頭弁論で働をどのように根絶するかであり、「残業代ゼロ

焦眉の課題は、過労死に至るような長時間過密労としています。しかし、むしろ日本の労働問題のいとする「残業代ゼロ法案」を国会に提案しよう

ラー労働者には残業代を支払わなくてもよ、

残業代の請求を行いました。翌九月の団体交渉に正にすることで労働者の生命・健康を守ること、法案」は問題を解決するどころか、さらに深刻化

今弁護団のメンバーも出席し、やっとタイムカードの③コンプライアンスを遵守することでＪＡつやま

させることにつながるものです。

されました。その後、さる六月二二日にやっと第開示が実現しました。開示されたタイムカードにの信頼を回復することの三つであると意見を陳述団を結成しました。

ついては、労働組合の役員が手分けして残業時間

是非、今回のＪＡつやまの事件を機に、長時間青法協本部しました。地元の新聞社やテレビ局はもちろんの10月31日（月）18時～をチェックしました。一方、残業代の計算には賃金

青法協本部

過密労働の根絶を共にお考え頂きたいと存じます。

10月25日（火）10時～

こと、規模の大きさ故か、東京のマスコミからもまだ、被告ＪＡつやまは内容に立ち入った答弁【憲法委員会】

台帳の開示も必要となります。賃金台帳について

士限りということで開示が実現しました。こうしをしておりませんが、今後、残業命令の存否、タスカイプでの参加を希望する方は、本部事務局までご連絡ください。

取材を受けました。

て、二一四名の残業代の金額がはっきりしたのは、イムカードと実際の労働時間との乖離、管理監督各委員会の日程

は、労働者のプライバシーの問題があるので、弁護

内容証明郵便による暫定中断効が切れる直前のこることが他の企業でも横行しています。しかし、者などが争点となると予想されます。単なる末端

し入れを行いましたが、残念なことにＪＡつやまは

本来、管理監督者とは、自分の労働時間を自由にとでした。そこで、労働組合はＪＡつやまに対し

この労働組合の申し入れを拒否したので、やむな管理できるレベル、すなわち経営者と同じ高い地の中間 管理職を管理職というだけで管理監督 者

く提訴に至ったのです。その他にも、計一四カ所の位にある労働者のことを指すものです。マクドナ

青法協本部【広報委員会】て、消滅時効の主張をしないのであれば提訴せず

支所別の学習会に弁護団の弁護士が手分けして参ルドの「名ばかり店長」が管理監督者に当たらな

10月25日（火）18時～【修習生委員会】（労基法四一条二号）にして残業代の支払いを免れ加するなどして、労働組合の団結を維持すると共いとされた平成二〇年東京地裁判決は皆さんの記

つやまの事件でも、この管理監督者をどのように10月17日（月）10時半～ 青法協本部【司法問題対策委員会】に団体交渉による話し合いでの解決を図るとの申に、労働組合員の不安の解消に努めてきました。

事件は、当初、地元の岡山地裁津山支部に考えるかが最も中心的な争点となるでしょう。

憶に新しいことと存じます。これから始まるＪＡ

提訴したのですが、同支部は合議事件の出

本

青年法律家
2016年 9月25日発行

6

青年法律家 2016年9月25日発行『自治体職員の働く権利Ｑ＆Ａ』をご活用ください員会の一員として参加をしました。その立場からの働く権利Ｑ＆Ａ」を出版しました。私も編集委

労連全国弁護団は、日本評論社から「自治体職員

連合（自治労連）の顧問弁護団である自治二〇一六年四月、日本自治体労働組合総版しました。

の参考知識を提供しようということで、本書を出合の権利をどうやったら拡大できるかという運動

む基礎知識を蓄えたり、自治体労働者や労働組や判例を正確に伝え、起こっているたたかいに臨方公務員に発生する労働問題について、法律知識

内容的には、「給与」、「勤務時間、休日、

この書籍について全国の青法協会員のみなさまにご一読、ご活用をお願いしたく、紹介させていただきます。

らの労働条件の確立のために奮闘しています。自こそ、高い公共サービスの実現と、それを担う自実務を担う存在です。自治体の労働者は、だから障のために、実際に市民の一番そばでその自治体の労働者は、憲法の定める人権保トゥデートな内容にしています。

における非正規雇用の問題をも取り扱い、アップ

ブルといった問題、臨時・非常勤といった自治体問題や、セクハラやパワハラといった職場のトラ

育児休業や介護休業といった仕事と生活の両立のといった基本的な労働条件に関わる問題のほか、また、他の労働法の解説本に比べれば、そもそいえます。多くの青法協会員のみなさまに、そバッシングは極めて危ういものをはらんでいるとこうした状況に照らせば、昨今の病的な公務員

り、弁護士が相談を受けた場合に民間労働者に対関係が民間の労 働者の場 合とは異なる場面があも解説しています。自治体職員の場合、法の適用基づいて就労しているので、「任用制度」について

も自治体労働者は「労働契約」ではなく「任用」にの風潮に加担せず、自治体労働者と権利闘争するそれと同じ知識で回答できない場合があるのとして一九九四年の結成以来、全国各地の自合の旺盛で活発な活動を今後とも発展させるため

さらに、「憲法の守り手」としての自治体労働組で注意が必要です。

治体労働者の権利を獲得、発展させるたたかいにに、「団結権」の項目で、自治体の労働組合の活動

自治労連弁護団は、自治労連の顧問弁護団に関心を持っていただきたいと存じます。

る」といえましょう。

として活動しており、いわば「憲法の守り手であ治体労働組合はそうした自治体労働者の団結体

休暇」、「懲戒」や「分限処分」、「公務災害」

３

１
２

取り組んできました。そうした経験を踏まえ、地

7

笹山 尚人
東京

青年法律家2016年 9月25日発行

について多数の頁を設けている点も特徴です。

記載の仕方は、問題ごとに理解を深めら内容になっています。

このＱ＆Ａの執筆には、全国四五名の自お、日本評論社のＨＰ（ http://www.nippyo.co.jp/）からも購入できます。
book/7097.html『自治体職員の働く権利Ｑ＆Ａ』

自治労連全国弁護団編

出版社：日本評論社

定 価：一九〇〇円＋税

まが自治体あるいは自治体労働者からの相談を受ければ自 治 労 連までお問い合わせく ださい。な

定価は一九〇〇円（消費税別）です。書店にな入を基礎として逸失利 益を算 定する。確 立され

Ａ５判 二三二頁

けた場合に十分対応できる書籍として、充実した（損害保険会社が代理）は、被害児には逸失利益た裁判実務だからだ。そして、裁判実務に従う限

浩二

二〇一六年四月、中谷雄二弁護士らととは認められないとして慰謝料のみの賠償一五〇〇

あいち 岩月もに『晃平君「いのちの差別」裁判』を出版

り、晃平君のように、未だ発語がなく身辺自立も的障害で自閉症の伊藤晃平君（当時一五歳）の死

亡損 害に対する賠 償 額が争 点となった。施設側

は、私たちは当然のように将来的に見込まれる収しかし、裁判実務に従ったこの結果は、生命侵害

障害者の死亡逸失利益
を
め
記
録
を
出
死亡
事故
やぐ
後遺る
障害裁
が問判
題に
なる
人身
事故
で 版ゼロは当然の結果ということになる。

この裁判では、施設内事故で死亡した重度の知した。

「命 の差別 をしないで 」

１万円を主張した。この賠償額は同年齢の健常児のない最重度とされる知的障害児の場合、逸失利益と存じます。

ぜひお手にとって頂き、ご活用をお願いしたい

法協会員も多く含まれています。

治労連弁護団の弁護士が参加しました。青

５

死亡事故の賠償額のほぼ四分の一に過ぎない。

以上により、実務的にも、弁護士会員のみなさ

通達などの紹介にも力を入れました。

体的な設問に回答する形で解説しました。判例やれるよう、Ｑ＆Ａ形式で九二問に分け、具４8

青年法律家 2016年9月25日発行の賠償額に著しい差をもたらす。生命の尊厳の平等

わりはない。とくに晃平君の家族は笑いの障害があろうと子を持つ親の気持ちに変という根本的な価値と甚だしい矛盾を免れない。

２

ことは、あまりにも当然なことだった。
施設側は頑なに提示額を譲らなかった。こうして、この事件は裁判になった。

根本的には生命の平等の価値観に基づいて、生命侵害の事案の賠償は定額であるべ

意見を裁判所に提出してくれた。

難事件を手がけると、ときにそうした幸運に巡り会う。偶然に見えてそうではない。幸運をつかみ取るのは、戦いを続けているからだ。

結 審 時 点での裁 判の印 象は悪くなかっきことを主張しつつも、具体的な訴訟進行では晃３

家族の笑いを誘う。笑っている家族の姿を見て晃平君の就労可能性の立証を並行して行った。しかところが、判決期日直前の一週間で、裁判所の絶えない家族だった。晃平君のさりげない行動が平君が嬉しくて笑う。健常児にとっては当たり前

し、最重度に分類される晃平君の就労可能性を具主導で、急転直下、和解で解決することになった。

た。裁 判 を支 援してくれた人たちも 含めの成長過程をゆっくりとたどる晃平君の姿は、家体的に証明することは極めて困難だった。発達障裁判所は、就労の具体的な可能性は認められる

４

族を感動させてきた。晃平君を愛する家族に囲ま害児に関する高名な専門家すら抽象的な可能性て、良い結果が出ることを確信していた。

れ晃平君は間違いなく幸せな時間を送っていた。

ほぼ手詰まりと思われた中、発達障害児の言語の平等を主張する原告の主張を踏まえて、一定額られないとの見解を示した。他方、裁判所は生命が、逸失利益を認めるに足りる蓋然性までは認めされ、生きていても社会的な価値がないとの烙印療法に長く従事してきた、愛情と熱意にあふれるの逸失利益を認める和解で解決するのが相当としを論じるのが精一杯だった。

を押されることは家族にとって耐えがたい仕打ち

臨床家に巡り会うことができたのは全くの偶然だ

た。裁判所は、障害年金の支給額を基礎とした逸施設の過失で命を奪われた上、逸失利益を否定だった。

った。彼女は養護学校と母親との間で毎日交わさ

家族にとっては健常児と同額の賠償がなされる

失利益約七七〇万円を認める和解案を提示し、結最重度に分類された知的障害児について逸失利れた膨大な連絡帳を平君の発達を阻害し益を認める例は皆無であり、生命の平等に向けた局、原告も被告もこの和解案を受け入れた。

てきた外在的な要因

画期的な和解を勝ち取ったといえる。

この裁判では、支援する会の活動に触れを剔抉し、晃平君が本来有している潜在的な能力を明らかにないわけにはいかない。

様々な事情から組織的な協力を受けることがで５就労する姿まで具体

きず、支援する会は裁判の趣旨に賛同する小規模し た。 そ し て 将 来、的に示す大部の鑑定

9

読み解き、的確に晃
被害児の母親を含む裁判に関わった関係者６名の共著。

出版社：風媒社
定 価：1800円＋税
サイズ：四六判並製208頁

風媒社のホームページでお求めいただけます。

青年法律家2016年 9月25日発行

な個人の集まりに過ぎなかった。毎月の駅頭街頭といえるだろう。ささやかだが一歩を進めたのだ。

おりしも七月、前例のないヘイトクライムであする裁判例が、この事件と無関係とはいえないだる相模原殺傷事件が起きた。障害者の生命を差別
逸失利益が相続されるとする生命侵害のろう。人間を利益を生み出す機械のように扱うと宣伝で、街頭署名に応じてくれる市民は、思いが賠償額の算定方式については、交通死亡事指弾される裁判のありようがいつか克服されるこ

けなく多数に上った。この裁判に対する市民の共故裁判が多発していた一九六五年にすでに西原道とを願わずにはいられない。個人の尊重という憲７万を超えた。組織的な協力が得られない中での署雄教授が、人間を利益を生み出す機械として扱う

法の基本理念は、個人がそれぞれが等しく人とし蓋然性が認められないとしながら、裁判所が逸感の強さに励まされた。こうして集めた署名は一名数として決して少なくない。

ものだと鋭く批判し、死亡賠償の定額化を主張して尊重されることを求めているのだから。

部事務局までお問い合わせください。

詳細は別途送付予定の常任委員会の案内をご参照いただくか、弁学合同部会本（予定）
オプショナルツアー 「高江を訪ねる」□地元企画 一二月三日（土）一一時一五分～（予定）□場 所 那覇市内□日 時 二〇一六年一二月二日（金）一三時半～三日（土）一一時（予定）記以外の会員もぜひご参加下さい。

青法協弁学合同部会は、後記の要領で第三回常任委員会を行います。常任委員

二  〇一六年度第三回常任委員会（沖縄）のご案内ていた（「私法」二七巻）。

失利益を否定する判決を書くことができないとこ
ろまで追い込んだのは、こうした運動の力が最終的にマスコミを含む世論を喚起したことが背景にある。
また原告となった母親や兄姉たちの迷いのない、毅然とした姿は弁護団や支援する会の人たちを励まし続けた。
古くから言われているように、困難な裁判で成果を挙げるためには、運動と弁護団と当事者の結提訴当時、知的障害児の逸失利益を認束が不可欠であることをこの裁判は示している。

６

めた判決は、中等度の障害児に関する一例

しかなかった。提訴した二〇〇九年の一二月に札幌地裁と青森地裁で相次いで重度知的障害児の逸失利 益を認める判 決と和 解がなされたが、その後、そうした例は私の知る限りではない。
先例の中では最も重度の障害児の逸失利益を認めたこの事件の和解は、そうした貴重な先例の一つ

10

青年法律家 2016年9月25日発行

フィリピンにおける人民の権利のための国際会議に参加して七月二三日、二四日にフィリピン、ダバ

い ま し た。

テルテ大統に も、デュ

同国際会議

領の参加が

オ市で開催された「フィリピンにおける人民の 権 利のための国 際 会 議 」（「 International

予定されて平協定の締結を掲げるロドリゴ・デュテルテ大統

民軍（ National Peoples Army）との内戦終結・和滅、貧困の解消、ミンダナオ島を中心とした新人

わり、汚職の追放と行政の透明化、薬物犯罪の撲

挙では、親米政権であったアキノ政権に代

五月九日に行われたフィリピン大統領選

批判の声もあります）。

てはデュープロセスを侵害するものとして厳しいために、被疑者の射殺を推進していることに対しけではなく、例えば薬物犯罪取り締まりの強化のとも、同政権が行う政策をすべて支持しているわ

り、いわば挙国一致的性格を持っています。もっなど民 生に関わる部 門の閣 僚 として参 加しておという民主主義勢力のメンバーが労働、社会保障（デュテルテ政権には、 National Progressive Front

せんでした

実現されま

で、参加は

い状況の中

う慌ただし

われるとい

政演説が行

議会での施

が、翌日に

いたのです

」
Conference for Peoples, Rights in the Philippines＝ ICPRP）に、青法協として招待を受け参加してります。

めることを目的として開催された国際会議でもあ

各国での人権抑圧などについて交流し、連帯を強リズム・新自由主義経済政策による人民の搾取、を軸とした西側諸国の世界的軍事支配、グローバなテーマとした国際会議ですが、同時にアメリカ

れている先住民族の集団的権利の問題）などを主

移民問題、国家的開発のもとで強制退去を強いら

国内での内紛、格差と貧困問題、海外で生活する抱える様々な人権課題（米軍との軍事同盟の問題、

同国際会議は、名前の通り、フィリピン人民がきました。

ICPRP総会の様子

領が当選し、フィリピン政治に大きな変化がもた
らされるのではないか、との期待感に満ち溢れて

11

１
２

和良
青法協弁学合同部会議長
東京 原 （東京）和良原うことを呼びかけました（高江のたたかいについては、日本から参加していた運動団体の他の参加おける安倍政権のもとでの軍国主義化、沖縄の基地闘争について発言を行いました。すなわち、ア者も発言をしてくれました）。

私は、二日目、「アメリカの表裏、フィリ

ピンにおける軍事化と国家テロ」という分

メリカの世界戦略により積極的に従属する形で安めの安全保障関連法を強行的に施行したこ

日本における貧困な移民・難民政策の現状、人権

難民の権利における法の役割」に関する分科会で、また、日本国際法 律家 協 会を代 表して参加しと、そして更なる明文改憲がもくろまれて侵害を告発し日本国内における移民・難民の権利ていた長谷川弥生弁護士（当会会員）は、「移民といることを紹介し、他方で、軍事同盟強化の確立と地位向上、フィリピン人民との連帯を訴定を行い、その後これを法制度として実現するたの最大の矛盾の集中点として沖縄の辺野古

私は、会議終了後、ダバオ市よりさらにえました。

されようとしていること、これらの悪政に対して、これまでの政党や団体の枠を超え先住民族の働くプランテーションなどを視察して南のジェネラルサントス市に数日訪問し、ィリピン人民と共通の敵に対する共通の目きました。政治腐敗と内戦によるインフラ整備の自体国の富であることをつくづく感じました。

介護や福祉が心配なく受けられること）は、それ

要な要 素であり、貧困がないこと（教 育や医 療、滅が実は国の政治と治安の安定にとって極めて重の進行が大きな問題となっていますが、貧困の撲ているということです。日本でも今、格差社会化が大きく国の経済発展を阻害している要因となっじたことは、貧富の差が想像以上に大きく、これ

遅れを主要な原因として、フィリピンに行って感的を持ったたたかいとして連帯してたたかて共同のたたかいが広がっていること、フ４

基地建設、高江のヘリパッドの建設が強行についての詳細なフィリピン大学教授（ Pf. Roland 倍政権が集団的自衛権容認の解釈改憲・閣議決科会に参加しました。アメリカの国際的軍事戦略

３）の基調報告を受けて、私は、日本に
G. Simbulan【上】ダバオ市内の日系企業の工場閉
鎖・全員解雇に反対する労働者のスト
ライキを視察、激励【左】フィリピンの先住民族の子どもた
ちと

青年法律家
2016年 9月25日発行

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青年法律家 2016年9月25日発行

連続企画﹁国会答弁を斬る！﹂②

砂川判決は︑
集団的自衛権を容認したものか？

一禎

砂川事件についての安倍首相の答弁

めています。

二

安倍首相は、砂川事件について、以下のように述べています。

「このように、平和安全法制（安保法）の考え方

は、砂川事件判決の考え方に沿ったものであり、判決の範囲内であります。この意味で、砂川事件

れた米軍基地に立ち入った学生・労働者に対し、「そして、憲法解釈を最終的に確定する権能を憲法委員会 石井の最高裁判決は、集団的自衛権の限定容認が、合二〇一四年、安倍内閣により、閣議決定による刑事特別法二条違反の有無が問われた刑事裁判で有する唯一の機関は、最高裁判所であり、平和安

憲でありえる根拠たりえるものであると考えてい

集団的自衛権の容認が行われ、その翌年の二〇一あり、これに関連して、日米安保条約や行政協定

るところであります。
」

五年に集団的自衛権の行使を前提とした安保法のであると考えております。
」（二〇一五年衆議院、

全法制は、その考え方に沿った判決の範囲内のも

つまり、砂川事件の主要な争点は、日米安保条

我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別の合憲性が問われたものです。

を認める根拠として、砂川事件の最高裁判所判決

約や行政協定の合憲性であって、自衛権の存否や委員会、自由民主党の今津委員の質問に対する安が制定されました。政府と与党は、集団的自衛権（一九五九年一二月一六日大法廷判決）の判旨を引

集団的自衛権行使の可否ではないのです。

はないと主張しています。では、本当に砂川判決えるので、集団的自衛権を認めても、憲法違反で的自衛権を区別せず、自衛に必要な措置を採りて、内閣法制局長官である横畠氏は、「集団的自が集団的自衛権に触れた判決かという質問に対し

おいて、宮本徹議員（日本共産党）の、砂川事件

実際、衆議院の安 保法に関する特別 委員 会に憲法違反にならないというのです。

上、集団的自衛権を認めたと解釈しているから、主要な争点としていない砂川事件において、憲法

つまり、政府は、最高裁判所が集団的自衛権を倍首相の答弁、第一四号、二〇一五年六月二六日）。

用して、同判決が文言上は、集団的自衛権と個別は、集団的自衛権を認めた判決なのでしょうか。

衛権について触れているわけではございません」と

一 砂川事件の概要

三 問題の砂川事件の判旨の部分

団的自衛権の有無が争点となっていないことを認第八号、二〇一五年六月一〇日）、砂川事件では集して、集団的自衛権を認めたものか検証してみま

では、政 府が砂川 事 件 判 決のどの部 分に着 目

際平和社会の平和安全法制に関する特別委員会

答弁しており（二〇一五年衆議院、我が国及び国では、そもそも、砂川事件とは、どのような事件だったのでしょうか。
砂川事件とは、日米安保条約に基づいて設営さ

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青年法律家2016年 9月25日発行

決とは考えていなかったといえます。

以上により、砂川事件において、最高裁判所がば、他国が自国たる日本国を侵略してきたとき、
日本国自身が自国を防衛する権利があるのかにつ

集団的自衛権を容認した判例ではないことは明らす。砂川事件においては、以下のような判旨を述いての話をしており、日本以外の第三国がある国かです。

べています。

から攻撃を受けた場合、日本が武力攻撃をした国①「わが国が主権国として持つ固有の自衛権は、
憲法九条により、何ら否定されたものではなく」去の最高裁判所の判例について無理な解釈をした

定された改憲手続きを経ず、合憲とするために過考えられてきた集団的自衛権を憲法第九六条で規述べながら、実際したことは、政府が従来違憲と能を有する唯一の機関は、最高裁判所であり」と安倍首相は、「憲法解釈を最終的に確定する権に対して実力行使できるのかについて議論などし砂川判決は、憲法上、集団的自衛権を砂川事件の最高裁判決の後の一九七二年一〇月

一部の文言を切り出して都合のいいように解釈しこのように、特定の内閣が最高裁判所の判旨のものといえます。

一四日、政府は集団的自衛権を行使することは憲て、従来違憲と考えられてきた集団的自衛権の行認めたものではない

法違反であるとの見解（昭和四七年見解）を述べする憲法改正手続きを骨抜きにしてしまうもので使を合憲と判断することは、憲法第九六条の規定
砂川事件が集団的自衛権を憲法上容認した判

ています。

四

をしているのです。

砂川事件の判旨は、あくまで個別的自衛権の話ていません。

②「わが国が、自国の平和と安全を維持し、その存立を全うするために必要な自衛のための措置をとりえることは、国家固有の権能の行使として当然のことといわなければならない。
」
政府と与党は、砂川事件の上記判旨の文言に着目して、集団的自衛権も文言上は否定していないから、集団的自衛権も憲法違反でないとしています。確かに、上記の砂川事件の判旨部分は、文言
上は、集団的、個別的とは区別していません。

しかし、砂川事件は、続けて以下のような判旨を述べています。
①の後に「わが憲法の平和主義は、無防備、無◆あり、立憲主義の点から問題があると考えます。
憲法違反であるとした昭和四七年見解を出すはず◆

例であるならば、集団的自衛権を行使することがと述べています。つまり、日本が他国から侵略がありません。そして、一九七二年に出された昭抵抗を定めたものではない。
」

を受けた時、それを排除するため自衛権を行使で決定で集団的自衛権を認めるまでの四二年間、政

和四七年見解以降、二〇一四年に安倍内閣が閣議

また、②の後に「他国に安全保障を求めること

府見解に集団的自衛権を認めるような見解はなさきるのかということを議論にしています。

も禁ずるものではないのである。
」と述べています。

れていません。

たものであり、集団的自衛権を憲法上容認した判事件があくまで個別的自衛権についての議論をしこのような事情からすれば、政府自身も、砂川

これも、日本が侵略された場合を前提に、他国に助けを求めることができるのかという議論をしています。
つまり、砂川事件の判決の文章の流れからすれ

14

青年法律家 2016年9月25日発行◆ 『小説司法修習生』
同期（二六期）の永尾廣久さんから一冊の本が届

岡山 山崎

博幸

さんの、テレビを置かないという作家的姿勢には敬服の限りです。

を学び、何を考え、どのような活動や運動をしていたのか、また教官の講義内容、教官による差別と選別の言動、教官宅の訪問等々、研修所の日常生活に至るまで細かく記録した資料はこの小説の他にはありません。これは永尾さんだけがなしえ

た仕事であり、後にも先にも出ないだろうと思います。

◆ それから四四年後の司法二六期の前期修習から四四年が過ぎました。四

〇数年の歳月を経て、二六期のなかから現在の最人生」とあり、著者「霧山昴」、花伝社出版の四〇
二六期の修習開始は一九七二年四月です。一九
小
説
家
永
尾
廣
久
の誕生
六九年から一九七二年にかけて猛烈な青法協攻撃

動期に官僚法曹となるべく選別育成され、その後総長は二六期が二代続きました。つまり司法の激高裁判所長官（寺田逸郎）が選ばれました。いまが展開されました。右翼雑誌の「全貌」が口火を実務に入って幾多の競争に勝ち抜いてきた人物が◆ 激動下の司法修習生

切り、全国紙がこれに続き、最高裁事務総局、そトップにいます。その下にエリート官僚がいるのきました。題名が「小説司法修習生 それぞれのさんのペンネームです。私は永尾さんと同じ横浜

して当時の佐藤内閣が総力を結集して青法協会員

ですが、裁判所、検察庁ともに現在の中枢にいる本人からきいた話ですが、永尾さんは修習生時における司法修習生のリアルな姿を描いたものでた時代でした。この小説はこうした司法の激動期強化された分厚い官僚群が組織の中心にいる、とシステムがその後も継続固定化し、その下で育成

まり、激動期において構築された官僚法曹養成のの検事総長はたしか二八期であり、その前の検事修習で、私が実務期の二六期青法協の議長をして裁判官の攻撃に乗り出しました。戦後司法の反民のは激動期以降の官僚ということになります。つ代から自宅にテレビを置いてない、とのことでしす。この当時の歴史については既に青法協の記念いうのが現在の司法（検察も含めて）の状況では

投稿

いたこともあり、長いつき合いとなっています。

主主義的な転換をもたらす司法反動が吹き荒れた。まさか買えないわけはないだろうから、見な誌や鷲野忠雄元事務局長の『検証・司法の危機』〇頁を超える堂々とした本です。
「霧山昴」は永尾◆ 永尾さんの作家的資質

いために置かない、ということだと思います。永ないかと思います。ということは、この小説は現ることができます。従ってこの小説は若い法律家

在の司法の四四年前の原形を写し出していると見（日本評論社）など、詳細な記録が残されていて、

しかし、この激動期の下で司法修習生は毎日何

その全体像が明らかとなっています。

尾さんはテレビを見ないからいまだに小泉今日子の顔を知らないと言います。しかし、それで生きていくのに困るということもないでしょう。永尾

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青年法律家2016年 9月25日発行書であると考えます。同期の寺田最高裁長官には前進」などと言っている日弁連の先生方、あるい

まりにも甘く見ているのであり、いまだに「一歩生』の合評会を行う予定です。この内容は、また最 後に、青 法 協 岡 山 支 部では『小 説 司 法 修 習員が、司法の民主主義的原点に立つべくこの小説贈呈しようと思います。国際的な批判にさらされは青法協会員のなかにももしかしたら「半歩位前

この「青年法律家」に御報告することといたしま

日弁連が対峙している相手方の勢力と力関係をあている日本の人権状況は、青法協裁判官の根絶政進と見ていいではないか」と考えている方々にぜひす。

はもとより、すべての司法関係者が読むべき必読策をとった最高裁判所の責任である、と言いたい。

この本を読んでもらいたい。小説のなかの、生かを読まれることを訴えます。

日弁連も然り。通信傍受の拡大と司法取引に目をすも殺すも検事のさじかげんひとつ、と言わんば

花伝社 ＴＥＬ 〇三―三二六三―三八一三（二〇一六年八月三〇日執筆）

つぶって部分可視化を「一歩前進」などと評価する

かりの検察教官の講義や発言部分を少し読んだだ

ＦＡＸ 〇三―三二三九―八二七二

私は、京 都の立命 館 大 学 法 学 部に進学し、い、その後の私の進路に大きな影響を与えた。

中で、素晴らしい教授、実務家、友人に出会

私は、この「線」として法曹養成プロセスのす点にある。

せた「プロセス（線）」としての法曹養成を目指

教育、司法試験、司法修習を有機的に連携さ【注文先】のは愚の最たるものです。国民の権利を犠牲にしけで重大な誤りに気づくはずです。司法関係者全大樹

た「一歩前進」ということは断じてあり得ません。

法科大学院︵ロースクール︶制度を

東京 江夏

大学二年時に、「なんとなく」「法学部に入ったし」という漠然とした理由で、司法試験の受験を決意した。

しかしながら、大学院に進学するまでの道

のりは、日々孤独であり、勉強時間の割りに、学習で得るものは、とても少なかった。

まで勉強する。仲の良い友達たちは、司法試

毎 朝、図 書 館に行って、一人黙々と、夕 方
法科大学院が導入された目的は、従来の司験を目指しておらず、勉強の相談をする相手

点から線の中での出会いと変化法試験という「点」のみによる選抜から、法学

２を踏まえて、検討してみたい。

法科大学院制度の是非について、自己の経験三〇〇万円」の刑期を終えた者であるが、この私も法科大学院において、「懲役二年、罰金廃止すべきなのかもしれない

１ 懲役・罰金といわれる
ロースクール制度
法科大学院制度は、法科大学院を卒業しても、司 法 試 験に合 格 する保 証はなく、また、社会で活躍できる保障すらないため、刑務所になぞらえて「懲 役二～三年、罰 金三〇〇万円」と言われている。

16

青年法律家 2016年9月25日発行

戦っていく弁護士になろうかな？ どうしよ

裕層を除き、どれだけいるだろうか。

がない。むしろ以前のような一発試験の方が、もいない。大学の授業に、出席するも、授業

今までの司法試験だけのための勉強ではな

平等で、多様な人材を集めることができるの

こんな制度では、多様な人材が集まるはず「こんな感じで、本当に司法試験に受かるのだ

く、人権問題や労働問題を専門として働きたではないか。法科大学院に未履修者の枠を設うかな？」という将来の道筋が見え始めた。

ろうか」と不 安に苛まれる日々を過ごしていいという将来への道筋が見え始めたのは、法けるよりも、一発試験とし、年齢はもちろんのレベルは様々であり、教授との距離も遠い。

た。

科大学院での充実した授業と出会いがあったのこと、受験回数の制限を設けず、いつでもしかし、そのような中でも、憲法ゼミに所からに他ならない。

属し、同ゼミの指導教授のすばらしい指導にトライできるようにして、人材の多様性を図できあがり、法科大学院離れは急激に加速し法科大学院は、上記のようなかけがえのな

日々、学ぶ楽しさを感じながら過ごすことがており、勉強熱心な質の高い学生が法科大学

恵まれ、かつ法科大学院の進学を薦めてくれ

る方が、よほど合理的である。

法科大学院では、大学時代とは異なり、周できた。このように、私にとって、法 科 大学

院へ進学していないとの現状も漏れ伝え聞いい出会いと実務にふれあい、将来の進む道をりの人たちは、皆法曹となることを目標とし院制度は、現在の私に多大な影響を与えた素ている。やはり、法科大学院制度には、「線」

たおかげで、幸い、大学院に進学することがている者たちである。授業における教授との距晴らしい制度であり、このような個人的経験のプロセスの中で成長を遂げられるというメリ

また、現在では、予備試験なる裏ルートが離が近く、質問に対しても真摯に対応していから、「線」として法曹養成プロセスである法ットがあるものの、いち早く合格することに提示してくれ、もちろん辛いときもあったが、ただいたし、飲み会など授業の枠を超えて親科大学院制度に、私は賛成であるのだが……。

できた。

睦を深めていった。また、指導熱心な検察官のまた、大学院で行われる法律相れをあげたらキリがないが、私が考える最も一方で、法科大学院制度のデメリットは、こしないのも、十分納得できる。

したがって、学生らが、法科大学院に進学で済む。

いのであろうし、なにより罰金を支払わない

越したことはないと考える学生が圧倒的に多実務家教授は、尊敬して止まない恩師であり、３ 法科大学院制度のデメリット

談の 授 業 で、旬 報 法 律 事 務 所の大きな問題は、重くのしかかる学費である。

かけがえのない出会いである。

鴨田先生のもと、実際に起こって合格できない人が大勢いる。このように合格

４ 私の意見た。鴨田先生のお話や、法律相談できないリスクを抱えたまま、多額の学費（罰

私の理想は、金銭的負担が重くのしかからな

当 然、ロースクールを 卒 業 し た として も、を通じて、司法試験に合格するこ金）を支払った上で、ロースクールに進学した

い法科大学院制度の法曹養成を行うことであいる労働事件に触れることができとしか考 えていなかった私に「労いと思う人は、罰金が重くのしかからない富以上雑 多に意 見 を述べたが、結 論 として、

働者側に立って、労働者と一緒に17

習で様々な経験をしていただくことになろう。

いずれにせよ、法曹への道が誰にでも平等

習期間を延ばし、修習期間を通じて、様々な指導を受け・経験ができる制度として機能させるに開かれているという、公平な制度設計をしる。そのためには、給付制奨学金制度の充実べきであると考える。司法試験に合格するまでなければならないと、私は考えている。

などが望まれる。
しかしながら、上記理想の実現が不可能であは、受験生に我慢してもらい、その後の司法修

参 加 要 綱るならば、法 科大学院制度を廃止し、司法 修

青法協会員所属の法律事務所のみなさま◆と き：一二月一〇日（土）、午後一時～◆ところ：主婦会館プラザエフ「カトレア」（ＪＲ四ツ谷駅から徒歩一分）

懇親会費

是非ご参加を◆参加費

ールまたはＦＡＸにて、詳しい募集要項（事務所◆当日の予定義竜

またこの季節がやってきました。恒例の四団体

名、採用担 当 者、連絡先、採用予 定人数、勤 務

一二時半開場

事務所説明会 弁護士一人につき一万円

合同（自由法曹団、日民協、労働弁護団、青法協

条件、事務所の特色等）を送付ください。当日参参加される事 務 所は、事 務 所 名、参加者 名を〇三―三三五五―〇六一一

imaizumi@tokyolaw.gr.jp

一八時～ 懇親会＊遅くともこの時間までにお越しください。

一四時 事務所説明会開始

していただかなくても結構です。

定です。この時点では、事務所側は参加会で、ブラック企業問題について行う予

七〇期司法 修習生を対 象にした学習

弁護士一人につき一万円

弁学合同部会）事務所説明会を開催します。

一三時開始（学習会）

七〇期は、今年一一月下旬から一年間の司法修習を行い、来年一二月登録予定の期です。和光での修習生の参加が予想されます。多くの事務所にご記入の上、下記宛先まで ＦＡＸまたはメールの導入修習期間中に説明会を開催するため、多数参加していただき、新しい出会いが生まれる機会

メール

ＦＡＸ 〇三―三三五七―五七四二

電話

東京法律事務所で一二月一日までにご連絡ください。

で、是非新人をという事務所につきましては、メ

なお、都 合により 参 加できない遠 方の事 務 所

全国からのご参加をお待ちしております。

い。四団体説明会は今回一回のみの開催ですので、にしたいと思います。ぜひふるってご参加くださ◇質問・参加受付

加した修習生に配布致します。

修習生委員会 今泉

七〇期向け四団体合同事務所説明会へ

修習生委員会からの
お知らせ

青年法律家
2016年 9月25日発行

18

書 評

全ての人に人 間 らしい労 働 を

策 審議会（公益、経営、労働の三者同数で構成）の形 骸 化である。今 政 府が国 会に提 出している「残業代ゼロ」法案がその典型である。

本書は、その動きに直接警告を出すものではないが、当事者である経営者・労働者と産業医など職業保健サービスを担う専門職の役割の重要性を指摘し、提言でも、課題解決のために「労使は社会的パートナーである」ことが強調され本書は、わかりやすさだけではなく、類書にはィーセントワーク」を位置づけさせる活動や運動

労働雇用問題について、国の基本政策として「デ暢﹃ 健 康・安 全で働き甲 斐のある職 場をつくる﹄
北海道 髙崎ていることからみて、最近の動きに対するアンチテーゼを提供していることは明らかである。

働雇用環境と働く人の生活・健康・安全委

みられない、多様でかつ深い視点からの示唆に富を広げてほしい。

そこで、本書を多くの方々に読んでいただき、員会」が提言した「労働・雇用と安全衛生に関わむ情報や専門的な解説がちりばめられており一読ている。

るシステムの再構築を」について、二五名の第一人を遠ざける動きが目につく。安倍首相は、ころで、労働政策決定の場から労働者の声が急がれなければならないことを、改めて実感さ

じて生活の質向上を実感できるような社会の構築きた者として、すべての人が人間らしい労働を通

長年にわたり過労死・過労自殺などに関わってに値する。資料的な価値も見逃せない。

第Ⅰ部は、今、雇用の場で何が起こっているのか？ ――働く人の実態、第Ⅱ部は、職場の環境

り 組 み の 強 化 ―― 世 界

割、第Ⅴ部は、新しい取―― 重 要 な 専 門 職 の 役

第Ⅳ部は、これからの職域保険サービスのあり方

労働と関係する病気の予防と働く人の健康増進、会見）。この「働き方改革」は、本来であれば、厚をこの国から一掃すると述べた（八月三日の記者

労働同一賃金の実現をあげ、「非正規」という言葉

改革担当相」に任命し、長時間労働の是正、同一だとして、加藤勝信一億総活躍担当相を「働き方改造内閣の「最大のチャレンジ」は、「働き方改革」

Ａ５判 三二〇頁

定 価 三四〇〇円＋税

出版社 ミネルヴァ書房

岸―金堂玲子／森岡孝二編著

せられた。

の潮流をふまえてどのよ

生労働省の所管である。この「厚労省はずし」の：『健康・安全で働き甲斐のある職場をつくる』

うな改革と改善を進める

ねらいは、厚生労働大臣の諮問機関である労働政

安全問題とリスク管理・マネジメント、第Ⅲ部は、と者によって、わかりやすく解説したものである。

書は、二〇一一年四月、日本学術会議「労本か？ の五部構成となっ

19：

青年法律家 2016年9月25日発行

青年法律家2016年 9月25日発行

青年法律家協会弁学合同部会◎声明

力 業 務 」に 従 事 させるため、南スーダンに 展

持活動（ＰＫＯ）協 力法に基づく「国際平和 協

１ 日本政府は、二〇一一年一二月、国連平和維ができない状態にある。

各地にある国連施設に逃げ込み、外に出ることいる。約一八万人を超える民間人が南スーダン

どもが少年兵としてたたかうことを強制されてイプ、拷問などの残虐行為が行われ、多数の子少女たちがしばしば両親や地域の人々の前でレ州内での 戦闘を強制された。……本委員会は、めレイプされ、拉 致 あるいは（少 年 兵 として）多くの子どもが殺され、七歳の子どもたちを含た。……子どもたちは特に被害を受けた。……

南スーダンに派遣されている自衛隊の即時撤退を求める声明

開 している「国 連 南スーダン派 遣 団 」（ Unitedの入れ替えを行いつつ、現在、第一〇次派遣隊

設部 隊 約三五〇名を派 遣した。その後 も隊 員

、略称「ＵＮＭＩＳＳ」）へ陸上自衛隊施Sudan

よる二〇一五年四～七月のユニティ州攻撃」とし

定報告書」では「政府軍と関連武装グループに書――「南スーダンに関する専門家委員会の暫二〇一五年八月二〇日に発表された国連報告

和維持軍（ＰＫＦ）の設置した「文民保護キャンて、南スーダンの北東部マラカルにある国連平二〇一六年二月一七日夜から一八日朝にかけり、住民を巻き込んで激しい内戦状態に陥って来、大統領派と副大統領派の武力衝突が起こ

２ ところが、南スーダンは、二〇一三年一二月以

インフラを襲撃し破壊した。さらに、彼らは民その他の金品を略奪し、学校や病院など主要なし続けた。人が中にいる家屋に火をつけ、家畜たことを知った。政府の同盟軍は、村々を破壊

いわゆる『焦土作戦』をユニティ州全域で実行し「恐るべき人権侵害。本委員会は、政府軍が発した大統領派と副大統領派の戦闘により現地

さらに、ジュバで二〇一六年七月一〇日に勃亡し、三六人の負傷者が出たと発表した。

なき医師団」は、少なくとも一八人の住民が死が出た。このキャンプで病院を運営する「国境府軍が介入し、キャンプの住民に多数の死傷者

プ」で異なる民族の間に衝突が起き、これに政た、との証言を聞いた」

イプされ、その後、生きたまま 家 ごと焼かれ

約三五〇名が南スーダンの首都ジュバにて、道て次のような事実を告発している。

Nations Mission in the Republic of South

路・駐車場整備や側溝の設置、清掃活動などにいる。政府軍と反政府軍双方によって数千人が間人を無 差別に殺 害し、殴打し、拷 問にかけ従事している。

殺害され、二四〇万人が家を追われ、虐殺、レ20

青年法律家 2016年9月25日発行

こうした中、ＵＮＭＩＳＳは同月一四日、派

中立的立場の厳守、④①ないし③が遵守されな参加に対する紛 争当 事 者の受け入れ合意、③

めには、①紛争当事者間の停戦合意、②日本のそもそも、自衛隊がＰＫＯ活動に参加するた

改定ＰＫＯ協力法の成立により、これまでの自能性は高まる。

保」業務を行うことで、戦闘に巻き込まれる可

れば、自衛隊員が「駆け付け警護」や「安全確護キャンプ」での銃撃戦のような事態が発生す

遣団や国連関連機関の一部要員の国外退避を決い場合の撤収、⑤武器使用は生命の防護のため

己（自己の管理下に入った者を含む）や武器等にとどまったままである。

めた。ただ、住民保護施設の運営などの重要なの必要最小限に限るという五原則が満たされなを防護するためにのみ使用することが認められの治安情勢は急速に悪化した。日本もジュバに作戦は継続するとしている。また、ドイツ空軍ければならない（ＰＫＯ協力法三条一号、六条一

た「自己保存型」から、救助や治安維持を口実駐在する邦人約七〇人のうち、大使館員四人と機は同月一三日、ジュバのドイツ人、オランダ

項一号、同条一三項一号、八条一項六号、二五条とした「任務遂行型」へ大幅に拡大されている

界食糧計画（ＷＦＰ）の最大の倉庫は略奪にあて職員を帰国させた。さらに、ジュバにある世った。オランダの大使館も最小限の人数を残し意などＰＫＯ五原則は遵守されているとは言えというべきであり、停戦合意や受け入れ国の合は政府軍と反政府軍との間で内戦状態に陥った

ところが、前述のとおり、いまや南スーダンの住民を誤 射する危 険もあるし、自衛隊 自身入り混じった騒乱のなかでは、事件とは無関係能となった（同法二五条七項）。住民グループが軍と共同で警 護する任務も付 与することが可（同法二六条一項、二項）。また、宿営地を他国

ＪＩＣＡ関係者四七人がすでに退避した。

人など民間人約二〇〇人の避難を完了し、ドイなど）。

い、避難民二二万人の一か月分の食料と栄養食ない。すみやかな撤退こそが求められる。

また、自衛隊員の武器使用権限についても、

ツ大使館員も全員退避させ一時閉館の措置をと品が奪われた。
「スーダン・トリビューン」紙は、

４ 二〇一五年九月に強行「採決」された戦争法行使」に該当する。

い。これはまさしく憲法九条が禁じる「武力のが南スーダン軍と交戦することにもなりかねな

ＦＰ職員は現場を訪れることができておらず、（安全保障関連法）では、自衛隊のＰＫＯ活動に略奪が政府軍によるものだと報道した。現在Ｗ

ＵＮＭＩＳＳの軍事要員に現場の確認を依頼、起こっているという。

している。戦闘は陸上自衛隊の宿営地近くでもが出たとされ、中国人のＰＫＯ隊員二名も死亡

相次ぐ戦闘によりすでに三〇〇人以上の死者

遣する第一一次派遣隊からこれら新任務を付与送られたが、日本政府は二〇一六年一一月に派

号ト及びラ）。新任務は現在の派遣部隊には見として可能となった（改定ＰＫＯ協力法三条五

治安維持活動である「安全確保」が新たな任務

人の救援に向かう「駆け付け警護」や実質的な隊に銃弾一万発の武器提供をしたことに強く抗原則を無視し、南スーダンでＰＫＯにあたる軍

二〇一三年一二月に「憲法九条及び武器輸出三衛隊施設部隊の派遣決定の撤回を求める決議」、

一年一二月に「日本政府に対し南スーダンへの自法の平和主義を守る立場から、これまで二〇一

５ 青年法律家協会弁護士学者合同部会は、憲

際して、離れた場所で襲われた他国部隊や民間

３ こうした切迫した情勢にあっても、陸上自衛するとしている。同年二月に発生した「文民保大規模な略奪を確認した。

隊約三五〇名は宿営地が置かれている国連施設

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ど戦争法で追加された新任務を初適用した自衛に、憲法違反の「駆け付け警護」「安全確保業派遣されている自衛隊を即時撤退させるとともでに内戦状態に陥っていることを認め、現地にける武力行使につながる自衛隊の海外派兵自体隊の部隊を現地に派遣しようとしている。かか務」などの新任務を付与した自衛隊の部隊を新その中で、さらに日本政府は「駆け付け警護」な

憲法九条一項に違反すると指摘しつつ、ＰＫＯ

る自衛隊派遣は、憲法の禁じる「武力の行使」に議する議長声明」を発表し、そもそも海外にお五原則が崩れた状況下での自衛隊の南スーダン

たに派遣することのないよう強く求める。

衛隊員のかけがえのない命を危険にさらしてま【第48回定時総会】＊2017年 6月24日（土）～25日（日） 東 京【第16回人権研究交流集会】＊2017年11月25日（土）～26日（日） 大 阪

たことがあった。▼大学時代に渋谷で観たユー

三週間余の長期日程のせいか催行不決定になっ企画に申し込みしたものの、ユーゴスラヴィアを旅 するす。何 年か前、チトーの旧「モンテネグロの子ども」で▼今 月 号の表 紙 写 真は平和なくらしが戻ってきたことが見てとれる。

残るにも拘わらず、やっと戦禍から立ち直り、の笑顔からは、建物にいまだ砲弾や銃弾の跡がたちや母子の写真を掲載する。▼その子どもら

ニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロの子ども

わったのか。今後本紙の表紙にセルビア、ボスなユーゴ内戦から二〇年余、旧ユーゴはどう変と三五〇万を超える難民や避難民を出した凄惨良

ゴ映画『ネレトヴァの闘い』でのチトーのパルチ▼しかし、中東には又、あらたな民族・宗教問和

ザンに強烈な記憶がある。
「七つの国境、六つ

題による紛争が勃発し、ユーゴの悲劇の根源は原の共和国、五つの民族、四つの言語、三つの宗

いまだに解決されていない。多様性や異質性を長教、二つの文字、一つの国家」のユーゴはスター（宮本 智）

許容し、寛容する世界の実現はまだ遠い。

のあった特異な国だった。▼三〇万人近い死者

盟の独自の社会主義国を目指す欧米とも交流

リンのソ連とは違ったチトーの自主管理・非同議

青年法律家協会弁護士学者合同部会

二〇一六年八月一二日

ほかならず、違憲性・違法性は甚大である。自現在、南スーダンの治安は劇的に悪化し内乱で、戦争法発動第一号の実績作りを求める日本からの即時撤退を求めてきた。

状態に陥っていることからすると、すでにＰＫ

政府の姿勢を到底見過ごすことはできない。

【常任委員会】＊第3回 2016年12月 2日（金）～ 3日（土） 沖 縄＊第4回 2017年 3月 3日（金）～ 4日（土） 宇都宮

当部会は、日本政府に対し、南スーダンがす

Ｏ五原則は遵守されておらず、従来のＰＫＯ協力法に照らしても自衛隊の派遣は違法である。

今後の日程

青年法律家
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