Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会568

2018・6・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協HP http://www.seihokyo.jp

安倍改憲NO ! 研究者リレー論文 第７回
改憲は権利保障のあり方を変えること� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大野友也
憲法記念行事に1500人の市民を迎えて ―和歌山支部の取り組み� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 金原徹雄
〈北海道支部〉憲法フェスティバル2018
今こそ、冷静に北朝鮮「問題」―伊勢﨑賢治さんが語る紛争解決のリアル� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 今橋直

改憲問題対策法律家6団体連絡会主催

院内集会「自民党改憲案の問題点と危険性」報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大山勇一
浅田訴訟・完全勝訴判決報告 ―介護保険優先原則の誤りについて� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 呉 裕麻
ジェンダーフリーの制服を目指して� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 後藤富和
朝鮮高校生就学支援金不支給違憲訴訟名古屋地裁判決について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 裵 明玉
官邸前見守り弁護団の活動� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 川口智也
〈投稿〉内藤塾で砂川訴訟を学ぶ ―入塾のお誘い� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 久保木太一
72期向け4団体合同事務所説明会―今年は9月29日、弘済会館です� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 今泉義竜
  僕はロースクールに行くのがいいと思う� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 辛 鐘建日越外交関係樹立45thフェスティバル（代々木公園）
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

法は、国家権力を抑制し、それを通じて人であり、安倍政権が改憲に意欲を燃やし、それにうになってきた。これは安倍政権下で生じた現象

な憲法理解は、近年、多くの市民に共有されるよ権を保障するためのものである。このよう常的にその存在や必要性を感じることはめったにある。空気が十分に存在しているところでは、日数である。憲法は、いわば「空気」のようなものですることはまれである、と答える学生が圧倒的多

日常的に憲法を意識したり、憲法問題を考えたりがあるか尋ねると、憲法記念日前後はともかく、応じて自民党を中心として具体的な改憲の提案が権が保障されているところでは、その存在や必要ない。しかし高い山の頂上に上ったときや水の中

さて、憲法が国家権力を抑制し、それを通じて性を感じることはめったにない。つまり、多くのなされつつある状況において、そうした改憲が立人権を保障するものだ、という理解をここで改め

市民・学生らは日常生活において、自身の権利にに潜ったときに、空気の必要性を強く感じることて確認した理由は、それを頭ではわかっていても、ついて侵害されていると感じることはほぼあり得

憲主義に反する、という批判が強くなされたこと

実際にはそれを肌で感じていない市民も少なからず、それが憲法を意識しない理由であると思われになる。憲法も同じで、憲法がきちんと機能し人ずいると私が考えるからである。つまり、多くのる。

この指摘を支持するものとして、選挙に際しての世論調査の結果が挙げられる。たとえば二〇一て、この問題について触れる前に別のことことにつき六つの政策課題をあげて尋ねたところ、論調査において、投票先を選ぶ際に最も重視する

七年一〇月の総選挙に際してＮＨＫが実施した世に触れたい。それは、憲法を日常的に意識うことが意識されていないのではないか。

を含む国民の権利の保障のあり方が変わる、とい市民において、憲法を変えるということは、自身に起因すると思われる。

憲

るが、講義に際して学生らに憲法を意識することはさほどない。実際、私は大学で憲法を教えてい一般市民が日常生活において憲法を意識することの改憲問題に留意していたりする者は別として、

会員のように憲法訴訟を手掛けていたり安倍政権

するかどうか、という問題である。多くの青法協

く持ち、憲法にはさほど関心を持っていないことな問題である社会保障や経済政策などに関心を強う。つまり、市民の多くは自分の生活に最も身近法改正」が九％、「原子力政策」が七％だったとい保障」が三〇％、「外交・安全保障」が一七％、「憲「経済政策」が一八％、「財政再建」が一〇％、「社会さ

友也（鹿児島大学准教授）
大野
鹿児島

第7回
安倍改憲 NO ! 研究者リレー論文

青年法律家
2018年 6月25日発行

改憲は権利保障のあり方を変えること2

青年法律家 2018年6月25日発行の条項に関心を持つのが筋だということになる。

条項でいえば生存権や教育、あるいは財産権などに最も関係するはずの社会保障や経済政策、憲法を持たないはずであり、仮に持つとしても、自身

このことからすれば、多くの市民は改憲に関心

れば、社会保障費の削減幅がさらに大きくなる可れている。つまり、改憲により自衛隊を合憲化す

診療報酬の改定などで千三百億円もの削減がなさ

想されるし、現に二〇一八年度の予算においてはば、社会保障費が削られるという事態も当然に予予算はさらに上がることになるだろう。そうなれたりする可能性は否定できず、そうなれば、防衛

海外派遣などがさらに増加したり装備が強化され自身を含む国民の権利の保障のあり方が変わる、

多くの市民において、憲法を変えるということは民はそのような実感を持っていないように見える。

多くの市民が賛成する現状からすれば、多くの市リスクを高めると思うのだが、自衛隊の合憲化に起これば、結果として自身の生存権が脅かされる

このように、九条改憲、ましてや実際の戦争が料の保存も難しくなるだろう。

能になるし、発電所が攻撃され電気が止まれば食が伺える。

ころが、毎年五月三日の憲法記念日前後に能性があると言える。

らに、もし改憲後に本当に戦争になった場らである。

ないか、と私が考えるのは、以上のような理由かという点についての意識がなされていないのではは各 新聞 紙上で憲法に関する世論調査が行われるが、その中でもっとも関心をひくのが憲法九条である。もし社会保障に関心を持つのであ合のことを考えてみよう。戦争になれば、だという批判が今もある中で、現在の防衛予算はけるように思われる。というのも、自衛隊が違憲る市民が少なくないことも、この私の懸念を裏付とだけでなく、実際に九条を変えることに賛成す

改憲問題に際して九条が大きな注目を浴びるこに見える。

いか、という私の懸念を裏付けるものであるようが変わる、という点が意識されていないのではな変えれば、自身を含む国民の権利の保障のあり方

うはなっていないのである。このことは、憲法を一番強くても不思議ではない。しかし実際にはそまった生存権規定を実質化する改正を求める声がされ、国民は後回しにされるだろう。ミサイルをって軍隊（や大臣・国会議員ら）に優先的に配分優先される戦時であれば、そうした食料はまずも合うことになるが、自衛隊が合憲化され、軍事が滞れば、自国での食料をベースに国民同士で分け

二〇一六年発表）である。海外からの食料輸入がの食料自給率はカロリーベースで三九％（農水省

る可能性は否定できないからである。そして日本

ぶための飛行機・船を所有する企業が日本を避け

行機・船の発着が危険を伴うとなれば、食料を運つであるし、そうでなくとも戦時下の日本への飛予想される。糧道を断つのは戦争の基本戦略の一

外国からの食料輸入が今よりも大幅に減ることがように思われる。

とを、リアリティをもって語っていく必要がある

憲がわれわれ自身の首を絞める危険性を高めるこ

改憲を許さないためにも、我々青法協会員は、改も、決してあり得ないことではない。そのようなの案が国民 投 票にかけられるという 事 態の到 来

このままいけば、改憲草案が国会に提出され、それば、最高裁によってプログラム規定とされてし五兆円を突破し、毎年少しずつ増加している。九撃ち込まれ道路が寸断されれば食料の移送も不可

倍政権は改憲に意欲を燃やし続けている。

森友・加計学園問題などにもかかわらず、安条を変えて自衛隊を合憲化した場合、自衛隊の

3

さ

と

憲法記 念行 事に一五〇〇人の市民を迎えて│ 和歌山支部の取り組みの注目を集める大騒動になろうとは、昨秋の会議

が三五回目であった。その三五回目が、これほどの憲法記念行事を開催し続け、今年（二〇一八年）

日の少し前に、市民を対象とした講演会等

支部は、一九八四年以降、毎年、憲法記念

去何度か使用した会場も予約し、あとはチラシを

年一一月の段階でお二人からご快諾いただけた。過歌山大学名誉教授を通じてお願いしたところ、昨ディネーターもお願いすることになる堀内秀雄和をしていただけるだろうということで、後にコー鮮明にしている寺脇研さんからも、興味深いお話

んの文科省の先輩で、前川さんを応援する姿勢ををしていただけるのではないか、それに、前川さ

官なら、きっと教育と憲法について有意義なお話も積極的に訴えておられる前川前文部科学事務次

語るだけではなく、夜間中学の必要性を、退任後して、官邸によって行政がゆがめられたと率直にて、「あったことをなかったことにはできない」と加計学園問題に関する文科省の内部文書についとても用意している会場には収容し切れないこと

県の内外を問わず、多くの問い合わせが殺到し、不安をよそに、チラシを配布し出した前後から、五〇〇人余りまでしか対応できない。このようなし、これでもキャパ四六〇人、立ち見を加えても中継するという準備まではすることにした。ただ二会場として確保し、メインのホールから音声をた会場（キャパ三六〇人）の別室（一〇〇人）を第

それらの情 報 を 基に、三月の時 点で、予 約 しれたからである。

ているというニュースがネットを通じてもたらさ

し寄せ、会場に入りきれない事態が各地で続出し演会に、主催者の予想をはるかに上回る聴衆が押た前川さん（時には寺脇さんとの凸凹コンビ）の講というのは、積極的に講演依頼を引き受けだし徹雄

で講師候補者（前川喜平氏＆寺脇研氏）の名前を作って広報するだけと安心していたところ、二〇一が確実な情勢となってきた。

和歌山 金原挙げた時には夢にも思わぬことだった。

八年の年明け頃から不安が頭をよぎりだした。

各地の憲法の取り組み
和歌山支部

当

青年法律家
2018年 6月25日発行

4青年法律家 2018年6月25日発行あるものの、四月五日（同月二七日の講演会の約た広報によって、十分に旧会場が浸透した後ではそこで、既にチラシ、インターネット等を通じえた。

な騒ぎの末（金もかかった）、四月二七日当日を迎シーのチャーターなど、どたばたと言うもおろかての講師の意見を引き出してくださり、皆さん大聴衆がまさに聞きたい「憲法と教育の危機」についら、第二部のディスカッションで、堀内秀雄氏が、果は、青法協和歌山支部の単独主催行事とうことはもちろんであるが、普段、我々の声がな

会場を変更する決断をして本当に良かったとい満足で帰路に就かれたのは幸いであった。

しては、空前にしておそらく絶後の、一五かなか届かない「普通の人々」に、伝えたいことを三週間前）、たまたま空いていた和歌山県民文化〇〇人もの聴衆が詰めかけ、心配した妨害騒ぎも伝える機会になったことが大きな成果であったと

会館大ホール（キャパ二〇〇〇人）に会場を変更す

その後の、会場変更を周知するための宣伝（新なく、無事終演を迎え、主催者としてほっと胸をる決断をした。

聞広告、プレスリリース、新チラシの印刷配布、思う。

て、今 年は、四月二八日（土）に、札幌市

直

なでおろしたものである。

ッフらが一緒になっての劇やミュージカルなども

北海道 今橋ＤＭ発送）の他、当日、間違って旧会場を訪れる

内容的には、第一部の基調講演もさることなが海道支部では、憲法記念日前の毎 年四月

ゴールデンウィーク初日、二日前に桜の開花宣言、

中央区のかでる２・７にて開催しました。
カッションという形に落ち着いて（しまって）いま晴れ、と絶好のお出かけ日和。そんな中、約一二〇名の参加者がありました。

す。

あったようですが、近年は、講演とパネルディス

今こそ、冷 静に北 朝 鮮「問 題」│ 伊勢﨑賢治さんが語る紛争解決のリアル

憲 法 フ ェ ス ティ バ ル 二 〇 一八

人を県民文化会館に搬送するためのジャンボタク

結

下旬ころに、「憲法フェスティバル」（憲フェス）と銘打った市民集会を開催しています。
一九八六年から始 まり、今 年（二〇一八年 ）で三二回目。初 期のころは、会 員や 各 事 務 所スタ

5

さ

各地の憲法の取り組み
北海道支部

北

テ ーマは、冒 頭 に 掲 げ た よ う に、北 朝 鮮「問題」。

授）をお呼びすることになりました。伊勢﨑さん
は、「紛争解決請負人」として知られていますが、

また、昨年在韓米軍に招かれてソウルで講演もさ大学では「紛争予防・平和構築講座」を担当され、しては、やはり「憲法 改正問題」が一番 手。しかれました。紛争の現場を知るからこその、紛争を今年の企画の検討を始めた昨年秋、テーマ案とし、憲法改正についてはいろいろな団体がたくさ起こさない知恵を頂きたい、との意図です。

射実験をせざるを得なくなっているのだと。

この話は、今の北朝鮮をめぐる「問題」の基本図を見せていただいた気がします。

のほかに、パネルディスカッションの中では、「セキュリタイゼーション」（セキュリテ

調して、それに対する対処、政策を決定していくィの変形語）＝危機や脅威の存在をことさらに強して憲フェス当日の四月二八日は、その前プロセス＝が、北朝鮮との関係において、安倍政う絶好のタイミングになりました。
伊 勢 﨑さんの講 演冒頭では、半 年 前に韓国にた。

話が先ではないの？

あるのか？ そうならないためにどうするのか、のが、そもそも、本当にそんなことに備える必要がを打つのは当然の前提」、のような話になっている

これの報道、「北朝鮮が日本に向けてミサイルること』であり、それを絶対に避けたいとの思い

件は、『将来再び戦闘になった時の痛みを想像す「停戦を一歩超えて和平にする、そのための条と国連軍＝アメリカであることを教えられました。

朝鮮戦争の、そしてその停戦の当事者は、北朝鮮きました。そこには、国連軍のエンブレムがあり、て行かなくてはならないと、改めて感じました。

れらに踊らされることなく、冷静に、考え行動しす安倍政権、それに乗っかった一方的な報道、そ北朝鮮「問題」について、圧力と挑発を繰り返分の憲法フェスティバルとなりました。

日米地位協定の話もあり、盛りだくさん、刺激十

さらに、昨年伊勢﨑さんが共著で本を出されたこの国の、北朝鮮はいつミサイルを発射するかが和平になるのです。しかし、停戦の当事者の一なくても、痛みを感じない。今、韓国は、『停戦■

わからない無法者国家だ、という「常識」を覆し「問題」をテーマにすることとしました。

い、もし、韓国がそこに立てるならば、北朝鮮とから和平へ』の仕切り線に立つことができていな

北朝鮮問題、と言われるが、問題があるのは北朝

共に痛みを想像でき、和平への道が大きく開く。
」

北朝鮮「問題」、このカギかっこには、「一般に、鮮（だけ）なのか、日本や米国に（も）問題があるとのことでした。そして、北朝鮮は、アメリカがこの立ち位置にいるために、核開発やミサイル発のではないのか」との意味を込めています。
講師には、伊勢﨑賢治さん（東京外国語大学教■方であるアメリカは、停戦が敗れても和平になら行った際に訪問した板門店の写真を見せていただ

権によって用いられている、とのお話もありまし

日二七日に南北首脳会談が行われた、といん集会をするだろうから、あえてそこを外してみてはどうか？ と、別のテーマを考えました。
そのころは、あの「Ｊアラート騒動」から数か月がたったころ。
「Ｊアラートを想定した避難訓練が
行われた」
、とか、
「Ｊアラートが鳴ってからの避難では間に合わないよ！ という声」、などが報道こ

たい、との思いで、二〇一八憲フェスは、北朝鮮されている時期でした。

そ

青年法律家
2018年 6月25日発行

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青年法律家 2018年6月25日発行

改憲問題対策法律家六団体連絡会主催

院内集会

「〔解説〕
自
  民党改憲案の問題点と危険性」

ブックレットの普及にご協力ください！

党大会で改憲四勇一

二〇一八年 三教授、清水雅彦教授、永山茂樹教授、飯島滋明

項目が取りまと

月二五日の自民教授）が自民党改憲案四項目についてそれぞれ報

東京 大山「自民党改憲案の問題点と危険性」報告

五月一五日に、衆 議院第二議員 会館において、改 憲問題対 策 法 律 家六団 体 連絡 会（法 律 家六団

た。参加者は開催されましる憲法集会がら、安倍政権の下での改憲発議を絶対にさせない

子議員、山添拓議員、社民党の福島 瑞穂議員か郁夫議員、日本共産党の赤嶺政賢議員、吉良佳

また、各党から挨拶があり、立憲民主党の山花

民党改憲案の問題点と危険性」を緊急出版い国市民アクションが共同でブックレット「自策法律家六団体連絡会と安倍改憲ＮＯ！ 全をいち早くお知らせするために、改憲問題対その危険な本質

め ら れ ま し た。

およそ一〇〇との発言が相次ぎました。ブックレットを共同でたしました。

告を行いました。

名。この集会

制作した「安倍改憲ＮＯ！ 全国市民アクション」

上は送料無料）

頒価一〇〇円（送料別途、ただし一〇部以Ａ五判四四ページするために、是非ご活用下さい。

「安倍改憲ＮＯ！」の声を一層大きなものと学者らがわかりやすく解説しています。

自民党 改憲案の全貌とその問題点を憲法はブックレッ

当部会は、法律家六団体連絡会の構成団体の一の菱山南帆子さんから「三〇〇〇万人署名」をやと危 険 性 」の員として、引き続き立憲野党との連携を強め、改ト「自 民 党 改お披露目も兼憲発議阻止と安倍政権の退陣を求めて奮闘していりとげようとの呼びかけがなされました。

ねており、執きます。

憲案の問題点体 ）主 催によ開催

筆を担当された四人の研究者（小 沢 隆 一

7

5/15

一 はじめに原告の浅田達雄さんは、生まれつき上下肢に重二 原告の障害等と岡山市による本件不支給決定についてビスを一切不支給とした岡山市の処分（以下、「本度の障害があり、飲み食い、排せつ、入浴など生

六五歳になるや否や、それまでの障害福祉サー

件不 支 給 決 定 」という ）に対して、岡 山地裁は、る。そのため、六五歳になるまで支援法に基づき、きるために必要なあらゆることに援助が必要であ

いわゆる六五歳問題を定めた障害者自立支援法

一か月あたり二四九時間の障害福祉サービスを受

被告岡山市に下記内容の判決を言い渡した。

七条（現在の障害者総合支援法であり、本稿ではけて生活してきた。

このような原告に対して、岡山市は、介護保険

以下「支援法」という）の解釈適用を巡る初めての判決であり、非常に重要な意義を持つ。

② 従前の重度訪問介護サービスとして支給され① 本件不支給決定の取り消しべきことを定めたとされる支援法七条の規定）にスについて、介護保険サービスを優先して利用すービスと介護保険サービスのうち重複するサービ

優先原則（六五歳になった障害者は、障害福祉サていた二四九時間から、本件不支給決定後に原基づき、障害福祉サービスをすべて打ち切ったの記

告が介護保険を申請した結果支給されるに至っである。

本件不支給決定は国賠法上も違法であると自立支援給付の義務付けになった一五三時間を差し引きした九六時間の③

して慰謝料一〇〇万円の認容での間に原告が支出せざるを得なかった五か月

険の自己負担は生じなかったのだから、提訴また。また、障害者のための制度であるにもかかわならず、これが重い負担となるという問題があっを受けられるが、利用料の一割を負担しなくては

障 害 者は、支 援 法に基づき障 害 福 祉サービス

分の介護保険利用料七五、〇〇〇円についてのらず、障害者の視点に立った制度設計がされてい本件不支給決定がなければ原告には介護保

損害賠償

④

三 障害者自立支援法と違憲訴訟、基本合意

呉

た重度訪問介護サービスとして支給されるよう

裕麻
岡山

青年法律家
2018年 6月25日発行

8

青年法律家 2018年6月25日発行ないという問題もあった。
そこで、支援法については、これらの問題点をてはならない上に、利用料一割負担が生じるといスと質的に異なる介護保険サービスを利用しなくわないまま、六五歳到達後も継続して自立支援給を受けていた者が、介護保険給付に係る申請を行

生活状況や介護保険給付に係る申請を行わないま付に係る申請をした場合において、当該利用者のそのため、多くの障害者は、従前からの支給のまに自立支援給付に係る申請をするに至った経緯

う問題点がある。

その結果、二〇一〇年一月七日に原告団及び弁継続を希望するが、これは言わば当然のことであ等を考慮し、他の利用者との公平の観点を加味し巡り、全国で違憲訴訟が提起された。

護団と国との間で、①地方税法上の非課税世帯にる。

てもなお自立支援給付を行わないことが不相当でしかし、岡山市は、支 援 法 七条 を強 行に適用

るもののうち自立支援給付に相当するものを受け保険法の規定による介護給付であって政令で定めあるといえる場合には、自立支援法七条の『介護し、原告が介護保険を申請しなかった一事をもっ保険を申請しなかった。

原告も、従前からの支給の継続を希望し、介護自己負担を生じさせないこと、②介護保険優先原則の廃止を検討することなどを内容とした基本合意が成立した。
かかる基本合意に基づき、①非課税世帯の自己負担はなくなった。

この よ う な 岡 山 市 の 対 応 に 対 して、原 告 は、

同条は、六五歳になった障害者が介護保険の申ることができるとき』には当たらない。
」と判示し後も改正はなく、非課税世帯では障害福祉サービ「岡山市に死ねと言われたと感じた」と心情を述べ請をしない場合には、障害福祉サービスを打ち切て、本件不支給決定をしたのである。

スの利用者負担はなくなったにもかかわらず、六ている。これは、障害福祉サービスの支給がなけってよく、なおかつそうすべきことを求めている

しかし、②介護保険優先原則については、その五歳になると、介護保険利用部分につき利用料一れば生きていくこと自体が難しくなる原告の障害との岡山市の解釈が誤っていることを明確にした

た。

割を求められるという問題（一割負担の復活）が生を思えば当然のことである。

のである。

岡山地裁がこのような判断をするに際して、まず原告が主張していた支 援 法七条の憲法判 断には踏み込むことはせず、純粋に、支援法七条の解相 当 するものを受けることができるときは政 令

あって政 令で定めるもののう ち 自 立支 援 給 付にいること、②支援法で非課税世帯の自己負担がなを異にしていて、給付の内容、財源等も異にして

そして、①支援法と介護保険法は目的、対象者

釈・適用についての判断を進めた。

で定める限 度において……行わない。
」と規 定し労省による全国自治体に対する実態調査で、本件くなった経緯、③厚労省通達の存在や内容、④厚
その解釈について、岡山地裁は「自立支援給付ている。

つき、介 護 保 険 法の規 定による介 護 給 付……で同条は、「自立支援給付は、当該障害の状態に

五 判決の意義じた。
これは、支 援 法では非課 税世 帯の無 償 化を勝ち取ったにもかかわらず、六五歳になったとたん、
利用料負担が復活することを意味していた。そのため、全国の障害者から、このことについて不安視する声が上がっていた。

四 介護保険優先原則の問題点と岡山市の対応介護保険優先原則は、そもそも障害福祉サービ

9のような判決を得ることができた。岡山市の不支給決定が原告を死に追いやるものであることを徹と同様のケースで障害福祉サービスの利用申請を却下する自治体は六・四％に過ぎなかったことを底して主張したことが功を奏したと思う。

ではなく全国から支援が多く集まり、注目もあっあったと思う。とりわけ、本件が原告だけの問題

渡り訴訟をたたかってきた原告には相当の負担がそれでも、重度の障害を抱えながら五年近くに根拠として上記のとおり結論を導いた。

六 まとめ
原告や全国の支援者、弁護団の努力により、こたことを思うと全面勝訴を勝ち取れたことの意義は本当に大きい。

しかし、残 念なことに岡 山 市から控 訴がされた。高裁でも原告の被害を踏まえた真っ当な判決を勝ち取りたい。

が大きな障害になっているのではないか気になり、どもにとって心の性と異なる性を強要される制服

性と心の性が一致しないトランスジェンダーの子

長となった私は、ＬＧＢＴＱ、特に身体の〇一七年四月、福岡市立中学校のＰＴＡ会

で考えることが大切です。そしてどうすれば良い

なぜおかしいと感じたのか、その理由を自分の頭もしれません。
（中略）なぜ違和感を覚えるのか、

うしても自分には似合わないと感じる方もいるか

窮屈に感じている方もいるかもしれませんね。どる気持ちでしょうか。中には着慣れない服を着て入学して来るかもしれない、その時に備えて、生

この時は、いつかトランスジェンダーの生徒がす」

ぜひ生意気な中学生になってもらいたいと思いま

それは大人の方が間 違っています。皆さんには、学生のくせに生意気だ』などと言う大人がいたら、人の使命です。もし、皆さんの疑問に対して『中ジェン ダ ー フ リ ー の 制 服 を 目 指 し て

入学式でこのような挨拶をした。

のかを周りの大人と一緒に考えましょう。皆さん

徒が学校やＰＴＡに相談しやすい雰囲気を作って富和「新入生の皆さん、はじめて制服を着た感じは達が安心して勉強できる環境を作るのが私たち大福岡 後藤

いかがですか。憧れていた制服を着てワクワクす

二

青年法律家
2018年 6月25日発行

10

青年法律家 2018年6月25日発行

必ずいることが分かっているのならば、カミング

はその中のごく一部にすぎないことも。目の前にく、ジェンダーフリーの制服、具体的には、ブレ批判を受けることを覚悟の上で、制服廃止ではな

そこで、中 途 半 端な 解 決でお茶 を濁したとのある。

月、ＬＧＢＴＱの若者を支援しているＦＲ

アウトを待つのではなく、学校生活におけるスト

ザータイプを基本 とし、スカート、スラックス、とは分かっている。カミングアウトができる生徒

ＥＮＳ（代表石﨑杏理さん）が主催する学レスを少しでも軽減する方策をあらかじめ準備しいこうと思っていた。この考えは大間違いだった。

習会に参加した。セーラー服を強要される中学時

ハーフパンツなどを自由に選択できる新制服の導〇月には、福岡市の制服を考える会の弁護入を目標とした。

ておくのが大人の義務ではないかと。

こで、第三の制服ではなく、制服自体を変代を「地獄だった」と泣きながら振り返る高校生の話に衝撃を受け、制服問題が、今すぐ取り組まなければならない課題であることを痛感した。その場で、石﨑さんを中心に教師、弁護士、ＬＧＢ

もちろん、制服着用を強いること自体、生徒のラー服、詰襟に加えて第三の制服を導入すること数日後、学校長に相談をした。この時は、セー

選択することも許されるのが建前である。福岡市とが望ましい標準服にすぎず、それ以外の服装をする行 為である。制 服はあくまでも 着用するこ

自己決定権を阻害し、教育を受ける権利を侵害

ただ、関心はあっても実際に取り組みを始めよの関心の高さが伺われた。

ーカーの方なども参加し、この問題に対する社会学校長や教師のほか、学生服メーカーやトイレメ

ンポジウム「ＬＧＢＴと制服」を開催した。現職の士が中心となって福岡県弁護士会主催のシを念頭に置いていた（福岡市内の公立中学校は一

議会においても担当部局はそのように答弁していうとする学校は少なく、福岡市内の全校で足並みえてしまうことにした。

ＴＱの保 護 者、ＰＴＡ関 係 者、市 議 会 議 員 らで校を除きセーラー服と詰襟を指定している）。

る。しかし、実際の学校現場においては制服以外を揃えて制服を変更するという動きにはならなか

この日から、学校長との二人三脚でジェンダーの着用は許されていない。特に九州は制服文化がフリーの制服導入に向けての活動が始まった。

そこで、私がＰＴＡ会長を務める中学校だけでった。

トランスジェンダーの生徒に個別対応してきた教師たちの経験を聴く中でカミングアウトの壁にたちの中にはカミングアウトを前提に当該生徒にがってしまうということ。この問題に熱心な教師

い第三の制服を選ぶことがカミングアウトにつないからそれまで待てというのか。この子達にとっ年後、一〇年後には制服は廃止されるかもしれないだろう。目の前で苦しんでいる生徒に対して五一〇年といった長い年月を覚悟しなければならなはトランスジェンダー当事者として中学時代不登

トランスジェンダーの子を持つ母親から、二回目

ＬＧＢＴと制服の研修を三度開催した。一回目は二月から二〇一八年三月にかけて、ＰＴＡ主催で、者、地域の理解が不可欠であると、二〇一七年一も制服を変更しよう、そのためには、学内、保護対して手厚い配慮をするので心配はないとの意識ては人生の大切な時期である中学校生活が地獄と校を経験した方から、三回目はご自身もトランス

そのような中、制服廃止を実現するには五年、があった。しかし、そうだろうか。統計の結果をなるかの大きな問題である。待ったなしの課題でぶつかった。つまり、セーラー服でも詰襟でもな

中学校は一校もない。

根強く、福岡市においても私服を認めている公立「福岡市の制服を考える会」を結成した。

そ見ても、トランスジェンダーの生徒が必ずいるこ

11

一

六

青年法律家2018年 6月25日発行

後、経 済 的な負 担を少なくすること、従く地域の方や市議会議員なども参加した。ＰＴＡ

からお話を伺った。この研修には保護者だけでな

ＧＢＴＱの子どもや若者を支援している石﨑さん

簿、混合整列、男女区別なく「さん」付けとする性的多様性への配慮である。同時に、男女混合名①機能性の向上、②グローバル社会への対応、③向け新標準服の準備を進めている。コンセプトは、能を果たすことが課題となる。そして、この取り

いように運用すること、ＰＴＡがそのチェック機

ど、服装で教育を受ける権利が奪われることのな

ついても新標準服を選択できるようにすることな標準服検討委員会が発足し、二〇一九年度導入に広報誌でも二度にわたってＬＧＢＴと制服を特集

ことなど生徒たちのストレスを少しでも軽減して組みを契機に、ジェンダーフリーの標準服が福岡

ジェンダーの小学校教員として教壇に立ち今はＬ

し、全校生徒だけでなく、地域の方々、市議会議
いく取り組みを始めている。

このようにして、制服変更の機運が高まり、二向けた検討委員会を立ち上げることを発表した。

この動きに呼応し、福岡市は、標準服見直しに福岡訴訟が地裁係属中）。

る。

一 はじめに

愛知朝鮮高校の生徒らが、いわゆる高校無償化法

東京（敗訴）に続く四件目の地裁判決である（他に高校無償化裁判では、広島（敗訴）、大阪（勝訴）、二〇一八年四月二七日、名古屋地方裁判所は、 （以下、「名古屋地裁判決」という）。いわゆる朝鮮に基づく就学支援金の対象から朝鮮高校生が除

ぺ

みょんおく

明玉

いては、外国人学校を就学支援金の対象とする上高校無償化法が制定された民主党政権下におあいち 裵市そして九州全体ヘと波及していくことを希望す〇一八年三月、校長を委員長とし、教頭、教師代外されたことは違憲・違法であるとして提起した

二 本件の争点

表三名、保護者代表三名、そして生徒代表五名で国賠訴訟において、請求棄却の判決を言い渡した

来の制服の着用も可とすること、在校生に員、関係各機関に配布した。

今12

青年法律家 2018年6月25日発行を求めて申請を行っていた全朝鮮高校に対し不指月二〇日、就学支援金の対象校となるための指定

年一二月二八日記者会見）。そして、二〇一三年二ていた根拠省令を削除すると表明した（二〇一二に進展がない」等と述べて、朝鮮高校を対象とし文科大臣に就任すると、その二日後に「拉致事件を主導してきた下村博文氏は、第二次安倍内閣で感を抱き、朝鮮高校の除外を求める自民党の議論なることは当然と目されていた。これに強い危機しないとの審査基準が作られ、朝鮮高校も対象とての朝鮮高校が満たしているとされていた。それに管理されている。審査会でも、客観的要件は全ら行政処分を受けたこともなく、補助 金も適正

そもそも愛知朝鮮高校は、所轄庁（愛知県）かして付加されたものであることは明らかであった。

は、学校側にとって寝耳に水であり、訴訟対策とに至らないこと等、の記載があった。処分理由②に行わなければならない。
」）に適合すると認めるの確実な充当など法令に基づく学校の運営を適正

等学校等就学支援金の授業料に係る債権の弁済へたこと、②本件規程一三条（「指定教育施設は、高その処分理由の通知には、①根拠省令を削除して、……生徒に対して、一方的に偏った観念を植れを賛美・礼賛する表現が多数見られるのであっ書の記述に「北朝鮮の最高指導者を絶対視し、こした。そして、その根拠として、朝鮮学校の教科

る事 情があったので、本 件不 指 定 処 分は適 法 とによる愛知朝鮮高校への「不当な支配」が疑われ拉致問題への考慮があると認めつつも、朝鮮総聯

名 古屋地裁判決は、本件不 指 定処分の背景に印象作りを企図するものと思われた。

た教科書の内容を示すことにより、朝鮮学校の悪

矛盾する主張をしてでも、朝鮮の立場が反映され反する、という新主張を追加した。従前の主張と定処分を行った。同時に省令に基づく指定のためにもかかわらず、被告は、訴訟において、拉致問

え付けるものなのではないかとの疑いを抱かせる」

上記の不指定処分は提訴後になされた。

の審査の基準（「本件規程」という）該当性を審査

題は考慮していない、朝鮮高校が、朝鮮民主主義などと判示した。文科大臣が、就学支援金支給ので、政治外交上の問題や具体的な教育内容は考慮するための審査会も打ち切られた。

人民共和国（以下「朝鮮」という）及び朝鮮総聯か際の外国人学校の指定に当たり、教育内容を判断

また、愛知訴訟では、憲法一四条一項、一三条

公安調査庁の国会答弁等を示したが、愛知朝鮮高た。そして、その証拠として、産経新聞の報道や可能性があることまで認めながら、民族教育自体が、経済的理由から民族教育を受けられなくなる

その上で、学 校の運 営に関 し 責 任のない生徒

名古屋地裁判決の概要と問題点

各種学校である外国人学校の生徒を広く対象とし

ら「不当な支配」（教育基本法一六条一項）を受けて材料とすることを認めたのである。

（朝鮮学校で民族的アイデンティティを育んできた校の具体的な法令違反の事実は何一つ主張もできが規制されるわけではないとして憲法上の主張も四た無償化法の委任の趣旨に反し、他事考慮にも当いるとの疑念があったため不指定としたと主張し生徒らの人格権侵害）、二六条一項違反の主張にもなかった。

全国の訴訟では、この不指定処分の違法性が、たるとして争われている。

力を入れてきた。

校勝訴の判決が下されると、被告は最終弁論の前されない自由な教育を行うことが認められており、そもそも外国人学校では、学習指導要領に拘束排斥した。

に、朝鮮学校の教科書等を証拠提出し、その教育

教育基本法一四条の政治的中立性も求められていそして、二〇一七年七月に、大阪地裁で朝鮮学

愛知訴訟は、下村元文科大臣の前記記者会見

内容が「他国の尊重」等を定めた教育基本法に違三 訴訟の展開を受けて直ちに提起され（二〇一三年一月二四日）、

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青年法律家2018年 6月25日発行

徒や教師が問題としていない教育内容を、公権力事実を考慮した違法があることも明らかである。

拉致問題を考慮したことを認めながら、この事実ない。また外国人学校を含む私立学校では、生徒が問題視して不利益を与えるというのは本末転倒

また、省令が削除されれば、下位の規定であるのニーズに応じた宗教教育を含む独自のカリキュ的に偏った」などと評価し、財政措置を左右でき

本件規程も存続し得ず、本件規程に基づく不指新たに教育法学研究者の協力を仰ぐなどして控訴を看過して本件不指定処分を適法とした点でも名るとすれば、教育への介入に歯止めがかからなく定処分はなしえないはずであり、処分理由①と②審の準備を鋭意進めている。こどもの学びにおけとしかいいようがない。

なり、日本の教育法制自体を揺るがしかねない。

は両立し得ない。省令削除のタイミングで審査会る差別を是正するために引き続き力を尽くす所存

ラムが認められている。それを文部科学省が「一方「不当な支配」の条項自体、戦前の軍国主義教を打ち切ってなされた不指定処分（処分理由②）である。

古屋地裁判決は極めて不当である。

育への反省から公権力による教育現場への介入をに考慮すべき事実を考慮せず、考慮すべきでない

この不当判決を必ず覆すべく、当弁護団では、阻止することを第一の目的とするものであり、生官邸前見守り弁護団の活動

警視庁に対する申入れ、国会議員への情報提供、前の抗議活動の「見守り」活動のほか、警察庁や

今年三月以降、見守り弁護団は、毎週末の官邸に参加しました。若手ばかりで危なっかしい部分

護士（大半が六〇期代後半から七〇期）が積極的の活動には、私も含め多数の青法協会員、若手弁

中では新参ですが、今年三月以降の見守り弁護団

智也

記者会見の開催など、短期間で活発な活動を行いもありながらも、（自分で言うのもなんですが）そ東京 川口

は、二〇一二年頃から、官邸前や国会周辺におけました。私は、今年三月中旬頃から、見守り弁護

れなりの成果を出すことができたのではないかと

一 官邸前見守り弁護団の活動

るデモや抗議活動を見守り、表現の自由を守るた団の活動に参加するようになったので、弁護団の官 邸 前 見 守 り 弁 護 団（以 下「見 守 り 弁 護 団 」）

めに活動してきた有志の弁護士集団です。

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青年法律家 2018年6月25日発行

思います。
以下、今年三月以降の過剰警備の状況と見守り
弁護団の活動の一端を紹介します。

二 過剰警備の状況

さらに、警備に当たる警察官による暴力・暴言が多数報告されました。例えば、抗議参加者プラ

報提供（国会議員三名が過剰警備に関する質問を実施）等の活動を行いました。

⑵ 警察庁への申入れでは、三名の参議院議員に手渡しました。この際、弁護士やご協力頂いた

カードやカメラを手で払いのける、背後から肘打

議員から、「安保法制の頃と比べて明らかに警備（神本美恵子議員、近藤昭一議員、藤田幸久議員）

従 前から、交通 整理に当たる呼びかけ団 体のが過剰だ」と指摘しましたが、警察庁の担当者はちする等の暴力や「デモに参加するやつは一般人の安全や抗議参加者の安全を守る」という建前でスタッフや抗議参加者の救護活動に備える救護班「警備の運用に変更はない」と繰り返すだけでしの協力を得て、見守り弁護団が作成した申入書や不 当な警 備 活 動（「過 剰 警 備」）が行われており、 （いずれもボランティア）、見守り弁護団の弁護士警備を行っています。しかし、実際には、違法・

は、突発的な事態に迅速に対応するため、車道にた。ある議員の「官邸の意向があるのではないか」ではない」等の威圧的・侮辱的な発言です（過剰抗議参加者の表現の自由は侵害され、かえって抗出て巡回していました。ところが、今年三月以降、との発言に対して、担当者が「警察は不偏不党で過剰警備の証拠となる写真 等を警察庁の担当者

議参加者や通行人が危険に晒される状況でした。

警察は、そのようなことは以前から認めていない

警備以前の問題です）。

例えば、警察は、官邸前に集まる参加者の人数と主張し始め、スタッフ等が車道に出ようとする

国会や官邸周辺で警備に当たる警察は、「交通が増えてくると、度々、東京メトロ国会議事堂前と、何十名もの警察官（誇張ではなく本当に何十柵を設置し、これに沿って隊列を組ませた警察官邸との間の歩道上に、紐や鉄パイプで連結した鉄

また、警察は、国会議事堂前駅の四番出口と官不当な警備活動です。

も地上に出さない（官邸前に行かせない）という見守り弁護団のホームページ掲載の「申入書」等

報告も聞きました。
（その他の過剰警備の実例は、護活動に支障が出るという事態が発生したという混在した歩道での移動を余儀なくされ、実際に救ました。スタッフや救護班、弁護団の弁護士は、

名も駆けつけてきます）から阻まれるようになりと東京都議一山本太郎議員）（山添拓議員、国会議員二名への申入れは、⑶ 警視庁

弁解する一幕す 」と必死に駅から地上に上がる出口を封鎖しました。そもそを配置して、官邸前に通行できないようにするとをご参照ください。
）

子 都 議）に同名（大 山 と ももありました。

いう規制を何度も行いました。歩道に人があふれ警察庁の担当者に申入書を手渡す様子た状態でこうした通行規制を行うと、将棋倒しが見守り弁護団による過剰警備への対応

三発生するおそれがあり、参加者が負傷する危険がした。申入れ行して頂きま①警察庁への申入れ（三月二九日）、②警視庁への前 日に、一〇⑴ 見守り弁護団は、過剰警備の改善を求め、たる警察官が、直接接触する状態になるため、不申入れと記者会見（四月五日）、③国会議員への情生じ、この規制に激怒する抗議参加者と警備に当当逮捕を誘発することにもつながります。

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名程度で訪問すると伝えていたにもかかわらず、に取り上げていただきました。

月以降、警察の警備体制は、若干改善されました

上記のような活 動の成果もあり、今 年四った」と述べて、三名以上は敷地内にも入らせなが、過剰警備が解消されたわけではありません。

⑷

いという対応をしました。議員や弁護士が粘り強

警視庁の担当者は、「三名用の部屋しか取れなかく抗議し、紆余曲折あった後、この部屋に九名が見守り弁護団の活動から得た経験四入るという形で、申入れが実現しました（狭いたされることはありませんでした。

⑵ 見守り弁護団の活動の意義

警察は、警備のためと称して、多数の鉄柵等を設置して、狭いスペースを作り、その中に抗議参加者を押し込もうとします（「官邸前に人が大挙う理由で、申入書は敷地外に出てから手渡しましまた、警視庁の施設内で写真撮影はできないとい問題点について、警察官に激しく抗議したり、体は、単に「見守る」だけにとどまりません。警備の団体名は「見守り弁護団」ですが、実際の活動なく、警察に向けてしまうことがあります。表現をもち、怒りの矛先を本来の目的である官邸ではい場所に押し込まれることで、警察に対して反感

気持ちの表れでもあります）。抗議参加者は、狭して押し寄せる」という状況を回避したいというた。警視庁は、警備計画を策 定する機動隊が所を張って興奮した抗議参加者を制止したことが何の自由を侵害する過剰警備の改善も、見守り弁護⑴ 現場での警察官とのやり取り属しており、過剰警備について直接的に責任を負度もありました。

め立ったまま申入書の趣旨説明等を行いました）。

う立場にありますが、まるで他人事であるかのよ

団の活動の重要な役割ですが、こうした状況で、抗議参加者と警察とのトラブルを防止する（ひい特に苦労したのは、警察官とのやり取りです。
警察は、策定された「警備計画」に従って行動しては不当逮捕の防止）ことも重要な役割です。

うな異常な対応を取りました。
警視庁への申入れ後は、記者会見を開き、過剰ており、これから外れる措置は、たとえ、カラー

去を求めて警察と口論するような状況の中で、あしい妨げになっていました。多数の市民がその撤れていなかった鉄柵が設置されており、通行の著

ある日の抗議活動の際には、歩道上に従前は置かこそが、見守り弁護団の最大の役割ではないかとくことができました。個人的には、この「安心感」

ると安心して抗議に参加できる」という言葉を頂ありましたが、多くの方から「見守り弁護団がいろ、「お前はどっちの味方だ」と怒鳴られたことも私 自身、興 奮した抗議 参加者を制止したとこる先輩弁護士が一時間以上もの間、その鉄柵を撤思っています。
は「警備計画で決まっているから」と最後まで譲りませんでしたが、付近にいた多くの抗議参加者はその弁護士に対し、とても感謝していました。また、翌週の抗議活動以降、その場所に鉄柵が設置

国会や官邸前における大規模な抗議活動の呼びか

四月一四日の国会前の大規模な抗議活動以降、⑶ 今後の見守り弁護団の活動去するよう抗議を続けました。警察は、その場でコーン一つ動かす程度のものでも、許容しません。

警備の現状を広く社会に発信し、複数のメディア

警視庁の担当者に申入書を手渡す様子

青年法律家
2018年 6月25日発行

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青年法律家 2018年6月25日発行

随時、国会や官邸前の抗議活動の呼びかけが行わ

いったん落ち着いた状態です。もっとも、今後もけが減少したことに伴い、見守り弁護団の活動も会員の先生方も、是非、見守り弁護団の活動にご先生方はもちろんですが、関東圏その他の地域のれるものと思われます。その際は、都内の会員の２ 伊達判決の到達点

す。

守るたたかいに生かせるエッセンスが詰まっていま

約でご紹介します。裁判内外における憲法九条を入塾のお誘い内 藤 塾 で 砂川訴訟を学ぶ

１ 内藤塾とは
私は司法修習生の頃から内藤塾の塾生です。内藤塾とは他でもない内藤功弁護士（修習期六期）
を講師とする連続講座です。内藤先生が最前線で参加ください。

二点です。

東京 久保木太一①「駐留米軍の行動、基地の使用の結果、日本が直接関係のない武力紛争に巻き込まれるおそれが絶無ではない」と判示している点。

②「そのような実質を有する駐留米軍に、日本は、施設区域の提供、費用の分担、その他の協力」の行為は、米軍に対する指揮権の有無、米軍出動をしている。そのような米軍駐留を許容する日本
一九五九年三月三〇日に下された砂川訴訟第一義務の有無にかかわらず、憲法九条二項の「その⑴ 伊達判決の内容

訴訟といった、私の世代には教科書でおなじみの審判決は、現在のたたかいに生かすべき立派な内関わられた砂川訴訟、恵庭訴訟、長沼訴訟、百里訴訟について、判決の裏側や運動面などなど何で他の戦力の保持」に該当すると判示している点。

留が憲法九条二項前段に違反し許されないとしてこのような論理によって、伊達判決は米軍の駐容を持ったものです、裁判長の伊達秋雄氏の名字伊達判決で押さえなければならないのは以下のをとって伊達判決と呼ばれます。

も聞けてしまう大変贅沢な学習会です。
本稿では、二〇一八年度内藤塾の第二回（五月二二日開催。テーマは砂川訴訟）の講義の内容を要

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投 稿

青年法律家2018年 6月25日発行

達判決が指摘する違憲性は一層明確になっていま

伊達判決から約六〇年が経過した現在では、伊としたところ、「弁護人は被告人一人につき三名まているのです。一〇〇〇人規模の弁護団を組もう足らず（一九五九年一二月一六日）で判決が下され改定に間に合わせるために、伊達判決から九ヶ月

軍備の始まりだと直感しました。私は戦中に海軍勉強をしていたわけではありませんでしたが、再私（内藤先生）は当時大学生で本格的に憲法のったという印象です。

られないためにやむを得ないという意見が半々だ

意見と、朝鮮戦争開戦直後ゆえに北朝鮮から攻めす。駐留米軍の作成範囲は「極東」からアジア太で」という不当な人数制限までも付けられました。

経理学校の生徒でしたので、入隊勧誘があるかも

でなされました。しかも、一九六〇年一月の安保

平洋、中東・アフリカ、世界へと拡大しています。

判決本文が簡潔なのにもかかわらず、長文の補足しれないと恐れましたが、そのときは「憲法九条います。

さらに日本は基地提供・費用分担等によって米軍意見が羅列しているのも、審理が不十分であった⑵ 伊達判決を現在に生かすに協力し、しかも日米合同委員会の密議によってがあるから断ります」と言おうと考えていました。

５ 塾生募集中！

証左です。

４ 質疑応答内藤塾では随時塾生を募集しています。ご存知

様々な協力が拡大しています。
現在こそ伊達判決を生かしたたたかいが必要です。

３ 上告審判決の不当性
質 問Ⅰ「砂 川 闘 争 は な ぜ 盛 り 上がったので す験も豊富で博識であるだけでなく、人格的にもとの方も少なくないとは思いますが、内藤先生は経大規模な滑 走 路の拡 張であり、先 祖 伝 来の田てもすぐれたお方で、その内藤先生から直接深いか？」

伊達判決とは対照的に、跳躍上告という異例の畑・家屋敷が奪われるものであったこと、戦後占⑴ 判決内容の不当性手続によって高裁を飛ばした上でなされた上告審お話が伺える機会を逃してはなりません。

次回は六月二二日に第三回目の塾を予定してい領米軍によって度重なる土地の取り上げがあり、我慢が限界だったこと、当時の町長が先頭に立っますが、おそらくこの原稿が掲載される頃には終判決は不当なものでした。

たこと、さらに拡張が対ソ連原爆攻撃の可能な大わっているでしょう。次々回は七月一九日に第四特に不当な点は以下の二点です。

型爆撃機の発着のためのものであり反核の運動と回目の塾を予定しています。テーマは長沼訴訟で形式論によって「駐留米軍は、日本の戦力ではない」と判示している点。論点は米軍が日本も合流できたことなどが挙げられます。戦後から①の「戦力」かどうかではなく、米軍の存在が日本す。

）まで事前にご連絡ください。
-law.com

参加を希望される方は久保木（ kuboki@jyohoku

それほど経っておらず、厭戦ムードが強かったこ

世論としては再軍備の始まりだとして警戒するの気持ちは？」

質問Ⅱ「警察予備隊創設当時の世論、内藤先生

とも背景にあったでしょう。

の「戦力の保持」であるかどうかであるはず。
② 「高度の政治問題」について裁判所の違憲審査権を放棄している点。
⑵ 手続の不当性
上告審判決は、最高裁と米政府の密議の影響下

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青年法律家 2018年6月25日発行

青法協会員所属の法律事務所のみなさま

七二期向け四団体合同事務所説明会│ 今年は九月二九日、弘済会館です

近年、新人弁護士の就職状況の改善、就職活動機会にしたいと思います。ぜひふるってご参加く

所に参加していただき、新しい出会いが生まれる

義竜の早期化等に伴い、毎年開催しておりました四団

ださい。全国からのご参加をお待ちしております。

修習生委員会 今泉

体事務所説明会参加者の減少が目立つようになりました。

本年からは実施時期を大幅に前倒しし、合格祝賀

ご記入の上、下記宛先までＦＡＸまたはメールで参加される事務所は、事務所 名、参加者名を◇ 質問・参加受付

会と同時に合同事務所説明会として開催すること

九月一二日までに御連絡下さい。詳しい募集要項

そこで、会員の皆様からの意見聴取を踏まえ、といたしました。次世代を担う若者を少しでも多お、例年作成している法律事務所ガイドブックも（事務所名、採用担当者、連絡先、採用予定人数、七二期は、二〇一八年一一月下旬から一年間の司配布予定ですので、そちらに掲載される場合は別く仲間に迎えることができるよう、今後も尽力し

法修習を行い、二〇一九年一二月登録予定の期で途ご用意いただく必要はありません）。都合によ

勤務条件、事務所の特色等）を同日までに送付頂す。合格発表直後は多くの合格者が就職活動に取り説明会に参加できない遠方の事務所につきましてまいりますので、何卒ご理解ご協力をお願い致り組み始める時期であり、かつ修習も始まる前でては、募集要項の配布のみも可能です。

ければ、当日参加した修習生に配布致します（なすので比較的参加しやすい時期です。多くの事務

参 加 要 綱◆ と き：九月二九日（土） 午後一時～（ＪＲ四ッ谷駅から徒歩五分）◆ ところ：弘済会館◆ 参加費

弁護士一人につき一万円

事務所説明会 一事務所一万円

懇親会費◆ 当日の予定

一二時半 開場

一三時 学習会（七二期司法修習生対象）

一四時 事務所説明会開始

一八時 懇親会※事務所説明会からご参加の方は、遅くとも一四時までにお越しください。

【問い合わせ先】東京法律事務所

電 話 〇三―三三五五―〇六一一

imaizumi@tokyolaw.gr.jp

Ｆ Ａ Ｘ 〇三―三三五七―五七四二

メール

19

します。
委員会からのお知らせ

青年法律家2018年 6月25日発行

しん

神奈川 辛

ちょんごん

鐘建

学を目指した学生は多かったと思います。
果たして、この希望は今もあるのでしょうか？

２ ローで培ったもの

かというと、基礎学力を徹底的に重視し、判例を読み込んで法解釈の手法を身につけるというものだったのではないかと思います。それに加え、私が通ったロースクールは実務講座を充実させキャリアに直結させてくれるようなプログラムが組まれていたので、多くの実務

まず、座学の点からご紹介すると、基講座を受講することができました。
⑵

本書をはじめとした法律家としての基礎学力を身につけるための予習は、当時こそ、「本当にこれが合格につながるのか」、「途方もなく不毛な時間を過ごしているのではないか」という問いとのたたかいでしたが、今となると、やはり欠かすことのできない時間であったと思います。また、膨大な量の判例全文や最高裁調査官解説までを必須予習としてくる教授に、朝鮮学校に通っていた者の中にも、法科大学

法 曹 養 成制度の大転 換を迎えた時 期でした。

が始まりました。過去の連載でも触れられてひょんなことに拾っていただき、東京での生活

念受験のように受けた東京のロースクールに

法的思考の根底に繋がっていることを実感し、漁って思考の時間を取れたことがしっかりといただいた今となっては、がむしゃらに読みもその一人）、試験に合格し仕事を始めさせて不遜な感情を抱く学生も多くいましたが（私院の設置によって法曹を増やしていくことにいるように、ローでの勉強生活は、授業の予できるならば改めて勉強し直したいなという

私は、学部は関西の大学を卒業し、記希望を抱いた人は少なからずおり、そのうち習と復習が大きく時間を占め、いかに試験対

思いが湧いたりすることもありました。

⑴の一人が私でした。人数を増やすからといって策に時間を割くことのできる能力に長けていエクスターンシップを二回、実際に法律相談を

実 務 講 座については、二年 間の 在 学 中に、も決して簡単に合格できるという意味でないでは、ローでの授業はどのようなものだった

るかの勝負だったのではないかと思います。
したが、それでも明るい希望を持って大学進ことは誰しもがわかっていた事実ではありまの頃は、ちょうど法科大学院設置直後の頃で、生の頃に弁護士になろうと決意しました。そ活動する人物になりたいと思っており、高校

私は、もともと将来は在日朝鮮人のために

１ はじめに

い
い
と
思
う

20

青年法律家 2018年6月25日発行

た。特に、私は、韓国の大手ローファームに二できる臨床法学教育の講座を半期受講しまし

受け、機会があれば訴状起案等もすることがしてるところではないでしょうか？

さであり、新たな法曹養成制度が目指そうとような機会があることこそ、ロースクールの良格後の自分を想像していると思います。この直すべきです。

んが、しかし、試験方法については大きく見人の能力を評価することを否定まではしませ全く使い物にならないのです。試験によって個

また、ロースクールで培ったものをしっかりと発揮できる場、求められる場を広げる努力

近頃、法曹養成制度の見直しがしきりに目が、多様な価値観や能力を持った人が法曹と治体に就職する弁護士も増えてきてはいます

３ 何が問題なのか週間の研修も行かせていただきましたし、外国人事件を多数扱う国内事務所にも二週間行かせていただきました。これらの経験は、弁てのものの考え方やあり方を直接目で見て感と耳に入ってきます。以下では、私が考える、なり、幅広く市民の手に司法が行き届くためを業界としてすべきです。企業内弁護士や自じることのできる機 会でした。また、それにロースクールをベースにした法曹養成制度の問には、さらに活動領域を拡大していくべきで護士としての基本姿勢や、ひいては法曹としとどまらず、研修期間中には多くの弁護士を

題点について述べます。

経験かと申しますと、決してそうす。ただ、これが私だけの特殊なくさん与えていただけたと思いまのような弁護士になるのかを考える機会をた

分がなぜ弁護士を目指したのか、これからどして、色々な方々にお会いできたことで、自力勝負も関わってくる個人なんぞ抹殺した試

験」もそうですが、あのような修行のような体

いと思います。司法試験もそうですし「二回試在の法曹養成制度の考え方とマッチしていな思います。特に、司法試験制度そのものが現ますが、その一つが「仕組みの問題」であると大きな問題点が両輪として二つあると思いた 人 が 法 曹 を 目 指 す よ う に な るので は ないで、多 様な価値 観やバックグラウンドを持っい環境のもとで勉学に励めるようにすることを 充 実 さ せ 借 金 を なるべく 背 負 う 必 要のなと は 仕 方 が ないか も し れ ま せん が、奨 学 金の 問 題 が あ る と 思いま す。 授 業 料 が 高いこ

上 記 問 題 の 両 輪 と な る 問 題 と して、お 金す。

はじめとした色々な方々に出会うことのできる機会でもありました。

ではないと思います。ロースクー

験制度は、せっかくロースクールで培ったもの

で しょ う か？

⑴ 仕組みの問題

ルに通った学生たちは、受験生とを活かす機会を大きく制限していると思いま

お 金 が あった わ け で は な く、奨 学 金 を 借 り

私は、ロースクール在学中の期間を通いう身分にありながらも、少なかす。ロースクールで、いくら実務講座を受講た り 兄 弟 に 支 援 を 受 け な が ら な ん とか 通 わ⑶

らず新しい違う立場の人たちに出したり、各種団体に所属して活動しても、あせてもらえたに過ぎず、現状では、通いたく⑵ お金の問題会 う きっかけがあると思います。

の試 験 制 度に耐 え うることができなければ、

私 も、 決 し て 自 分 の 家 庭 に

その中で何かしらの影響を受け合21

とってプラスとなり、弁護士になってからも繋ました。そのことが、結果として全て自分にに 感 じ、ま さ に 今 の日 本 社 会の 縮 図 で は ながっていると実感しています。早く合格するて も 通 え ない人 が あ ま り に も 多 す ぎ るよ う

いか と も 思いま す。お 金の 問 題 は 多 様 性 をに越したことはないとも思いますが、ロースク【憲法委員会】【修習生委員会】（全国スカイプ会議は11時半～12時）【広報委員会】

れなりに意義があると思います。法科大学院ールで学んでから実務につくことは、やはりそ大 きく 阻 害 する要 因ではないかと思います。

までご連絡ください。

制度に見直しが入ることで、当初の法曹養成に、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反映させるために立ち上げたものです。

◆◆

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

まで、アドレスをお送り下さい。

４ 最後にスカイプでの参加を希望する方は、本部事務局

制度、特に予備試験制度の理念を失うことの方に、青法協の活動内容などをお知らせするとともテーマに掲げたように（少し軽い感じですみ

青法協本部
7月25日（水）18時～

青法協本部
7月13日（金）10時半～

青法協本部
7月12日（木）11時～13時

ないよう注視する必要があると思います。

青法協メーリングリストは、登録していただいたません）、ロースクールに通うことで、たくさ

青法協メーリングリスト
への登録を呼びかけます
会員の
みなさまへ

んの人と出会い色んな経験をすることができ各委員会の日程

青年法律家
2018年 6月25日発行▼オランダに行ってきた。 風 車、 チ ュー リ ップ、ゴーダチーズ、ゴッホ、フェルメール、レンブラント、ミッフィーちゃんを見てきた（チーズは食べた）。アムステ

ルダムの旧市街を歩くと、数百年前の建物が迫ってくるようだ。調べてみると、間口が狭く、入口から家具が入らないので、建 物

正面最上部にフックを取り付け、ロープで家具をつり上げて、窓から運び入れるため、壁にぶつからないように、建物は正面が前のめりになるよう建てられているという（迫ってくるはずだ）。▼市内の一番人気のスポット

はアンネ・フランクの家だ。入場のネット予

約は数週間後までいっぱいで、キャンセル待

ちでようやくチケットを入手した。ナチスから逃れるため、アンネが潜んでいたのは、地下のイメージがあったが、実際には父親の事

務所裏手建物の上階で、階段は本棚で隠されていた。▼観 光 客でごった返す 行 列の中で、日本には、外国人観光客が押し寄せる（町田正裕）

過去の人権侵害遺産があっただろうか、と考えた。

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