2024 年 8 ⽉号

『2023 年 1〜12 ⽉に起きた⾷品表⽰違反を振り返って』

⽌まらない表⽰違反の事例から主な原因と対策を学ぶ④
⽂責︓⼭⼝ 廣治（⼀般社団法⼈全国スーパーマーケット協会 客員研究員）＜はじめに＞
今⽉も7⽉号の続きとして、⾷品表⽰法の遵守の徹底を促すために、*令和5（2023）年1⽉〜12⽉までに全国で起きた⾷品表⽰違反（公表等）の調査結果を参考に表⽰違反の原因と対策を皆さんと考えます（*以下⻄暦で表⽰）。また、当該内容は農林⽔産省および消費者庁からの事務連絡として、全国の会員⾷品事業者への緊急の周知徹底事案として、⾷品表⽰の適正化を推進するものです。今⽉も様々な事業者の違反事例を基に、⾷品表⽰法にきちんと向き合う機会になればと思います。
＜続くお弁当製品による⾷中毒問題＞
令和5年にお弁当を原因⾷とした⾷中毒事例は多く発⽣していますが、中でも和歌⼭県での事例では、令和5年８⽉19⽇・20 ⽇に仕出し屋が調理し提供したお弁当により384名が摂⾷し、うち117名がサルモネラ属菌による⾷中毒を発症、80代男性1名が死亡しています。主な原因は製造能⼒を超える無理な調理によるものと推定されています。
また、患者数500⼈以上の⼤規模中毒事例として、⻘森県の製造所が年9⽉15⽇・16⽇に製造したお弁当を摂⾷した全国554名の⽅が、⻩⾊ブドウ球菌及びセレウス菌による⾷中毒を発症しています。当該ケースの原因の⼀つに、無理な製造による衛⽣と品質の管理1

が⾏き届かなかったため、と考えられています。
お弁当製品の衛⽣、品質管理の徹底が求められる中、今年７⽉29⽇の報道によると、7⽉24⽇の⼟⽤の丑に、横浜市の百貨店に出店していた店舗が24⽇・25⽇にかけて1700⾷以上販売した「うなぎ弁当」を購⼊したお客さんのうち、130名（他報道では147名）が下痢やおう吐などの⾷中毒症状を呈するという、集団⾷中毒が発⽣しました。
症状を訴えた⼈のうち90代の⼥性1名が病院に搬送され、亡くなっていたことがわかりました。ただし、「うなぎ弁当」との因果関係は、2024年7⽉30⽇現在で調査中です。
横浜市では検査の結果、今回の集団⾷中毒の主な原因は、⻩⾊ブドウ球菌によるものと判断しています。これを受け、当該店と百貨店内にある同店系列のレストランを29⽇から営業禁⽌処分にしました。
この店の作業⼿順では、「うなぎ弁当」の製造でうなぎを焼くスタッフ以外は衛⽣的に⼿袋をつけることになっていましたが、当⽇の盛り付け担当スタッフは衛⽣⼿袋をつけずに作業していたということが分かりました。
⻩⾊ブドウ球菌は、⼿指などの化膿した傷⼝などに多く付着していますので、⼀般的な衛⽣管理では、作業者は専⽤の衛⽣⼿袋を必ずつける、また⼿や指に傷がある⼈は⾷品に直接触れない作業に従事すること、などが基本です。

Ⓒｍｉｚｕｈｏ.デザインオフィス＜事業者の業態別表⽰違反から＞詳細は令和 6 年 5 ⽉号を協会 WEB サイトよりご参照ください。
2023 年の振り返りに戻ります。事業者の業態別では、⾷品スーパーマーケット業 54%、製造⼩売業 16%、⾷品メーカー＝製造業者 14%となっていて、3 業態で 84%を占めています。
それ以外に、⼩売業の取引上、注視したい業態に、輸⼊会社 2%、卸・商社 1%があります。
海外への⾷料依存が⾼い中、輸⼊⾷品に関する違反も後を絶たない状況です。

2【グラフⅦ: 2023 年 1 ⽉~12 ⽉/業態別違反の割合】
卸・商社

百貨店

学校・NPOその他

サービス業

運送流通

1%

1%

1%

1%

⽣産者

1%

1%

⽣協・組合
コンビニエンスストア

2%

1%
外⾷・レストラン
2%
輸⼊会社
2%
企画販売会社
3%

メーカー

スーパー

14%

54%

製造⼩売業
16%

＜表⽰違反の事例から学ぶ＞
実際の違反事例は元より、筆者のこれまでの店頭表⽰点検及び表⽰相談等も参考にしています。
（ケース 11）
輸⼊業者（⾷品卸売）が輸⼊したインドネシア発祥の「エスニック料理の素」製品にエビの表⽰が⽋落していた。エスニック料理のなかでも⼈気のあるお⽶料理の素の製品なので公表し返⾦した。当該商品の原材料にえびが使⽤されているため、本来「えびペースト」と表記するべき所を「あみペースト」と誤記した。結果、特定原材料「えび」の表⽰が⽋落していることが判明した。
●考察
安全性の確保に係る表⽰違反（アレルゲン表⽰）。えびアレルギー疾患を有する消費者が健康被害を受ける可能性があります。従って、特に緊急性があり、安全性に関する表⽰違反（アレルゲン、保存⽅法、消費期限、摂⾷時加熱の有無・使⽤⽅法等）となり、業務停⽌命令の適⽤3

の範囲となります（法第６条）。また、直罰規定第６条第８項で定める安全性に関する表⽰違反（法第 18 条）では、指⽰や命令という⼿順をとらずに直ちに罰則を科す、となっていますので注意が必要です。
●改善⽅法
犠牲者を出さないためにも、ラベル作業者だけでなく、輸⼊業務のスタッフを対象に、⾷物アレルギーに関すること、アレルギー表⽰の法的ルールについて、緊急に社内勉強会を⾏うことをお勧めします。
（ケース 12）
総合商社（⾷品卸売）が流通した「パスタ」と「トマトソース」のセット品である「パスタ詰め合わせ」商品の外箱に記載されている賞味期限と、「トマトソース」に印字されている賞味期限の不⼀致による期限表⽰違反のため返品、交換をした。
●考察
遵守すべき期限表⽰の違反。具体的には「パスタ」と「トマトソース」のセット製品の外箱に印字した⼀括表⽰様式内の賞味期限と「トマトソース」に印字した賞味期限の不⼀致による、⼆重の賞味期限による表⽰違反。
具体的には、外装・外箱の⼀括表⽰に、賞味期限が⼀番短い「トマトソース」に表⽰されていた期限より、7 カ⽉（約 210 ⽇）先の賞味期限が表⽰されていた。
セット品であって、1 つの商品として販売する場合、もっとも短い消費期限または賞味期限を表⽰します。また、複数の組み合わされた独⽴した商品を、1 つの商品としてセット詰め販売する場合、全ての商品のうちもっとも短い消費期限または賞味期限を、外箱または外装に期限表⽰として表⽰する、または全ての商品の消費期限または賞味期限を、外箱または外装に表⽰（⼀括表⽰様式含む）します。

Ⓒｍｉｚｕｈｏ.デザインオフィス

4

●改善⽅法違反の原因は、セット詰め商品として内容物である「パスタ」製品と「トマトソース」製品の当該専⽤箱セットへの⼩分け加⼯時に、それぞれの期限表⽰の確認をしていないことが考えられます。改善策としては、仕⼊担当者、⼩分け作業者、出荷担当者を対象とした⾷品表⽰基準の勉強会を開催すること。それにより「1 つのセット詰め商品として販売する場合は、もっとも短い消費期限もしくは賞味期限を外装・外箱に表⽰しなければならない」とする⾷品表⽰基準の徹底が急務です。
（ケース 13）
輸⼊業者（⾷品卸売）が輸⼊した「即席めん」商品に⾷品表⽰法に準拠した⽇本語表記の⼀括表⽰ラベルを貼付せずに販売したため、返⾦対応した。
●考察
⼀括表⽰様式の事項内容である名称、原材料名、期限表⽰、アレルゲン、保存⽅法、添加物、栄養成分表⽰等のすべての必要事項が⽋落のため、⾷品表⽰法違反。
特に注意したい点として、⼀括表⽰ラベルの⽋落により、⾷品摂取時の安全性の確保としてアレルゲン表⽰（⼩⻨、卵、乳成分、⽜⾁、⼤⾖、豚⾁）、賞味期限、保存⽅法等が伝達されないこと。いずれも消費者が健康被害を受ける可能性があります。場合により、業務停⽌命令の適⽤の範囲となります（法第６条）。
主な原因は、作業⼿順の変更により、⼀括表⽰ラベルの貼付を逸脱したことです。具体的には、海外メーカーより輸⼊した５⾷パックの即席めんを、当該社にて分解し、個々の商品の裏⾯に⽇本語表⽰の⼀括表⽰様式のラベルを貼付してから、その都度出荷していた。作業⼿順のルールでは 5 ⾷パックを分解した後、ラベル貼付を⾏い、すぐにその都度、専⽤ケースの段ボールに封⼊し、順次所定の場所に移動、貼付完了品としてまとめて保管し、そこから受注毎に出荷することになっていた。ところが今回、違反を引き起こしたことで当該作業員に聞き取り調査をしたところ、作業時間の都合で 5 ⾷パックを分解後、すぐに⽇本語の⼀括表⽰ラベルを貼付せずに⼀旦ケースに戻し、その後シール貼りを⾏うという、イレギュラーな⾏動を⾏ったことが貼付ミスを引き起こしたと判明した。結果、まだ⼀括表⽰様式ラベルを貼っていないケースが貼付済の完了品に混ざってしまい、そのまま出荷したことが原因と考えられました。
余談ですが、⾷品を取り扱う⼯程では、場合によりイレギュラーな作業が余儀なくされます5

が、決められた⼯程上の⼿順を変更することでの⾷品表⽰法違反や⾷中毒発⽣の原因にもなっていますので、イレギュラー対応には充分な注意が必要です。
●改善策
当該案件のような輸⼊⾷品の中⾝を取り出し、新たに⾷品表⽰基準に準拠した邦⽂での⼀括表⽰様式のラベルを作成する、または⼀部変更する、などの作業は、⾷品表⽰基準を理解しているスタッフがいると安⼼です。そのために、⾷品表⽰法に関する基本的な表⽰の仕組み、ルールは、⾃分たちで学ぶ機会を積極的に作ることが望まれます。⾷品表⽰の仕組みは⾃ら汗を流して学ばないと、なかなか⾝に付かないものです。
また、間違いを抑制するため、⼩分けを含むすべての作業は現場のスタッフさん、外国の⽅でも分かりやすい「⾒える化表⽰ポップ」「⾒える化作業⼯程ポップ」等による現場対応も、併せて必要です。
（ケース 14）
総合商社（⾷品卸売）が販売した「いか加⼯品（カップ詰め）」商品に、１年先の賞味期限を貼付し、販売したため、返⾦対応をした。
●考察
安全性の確保に係る表⽰違反（期限表⽰）。正しい賞味期限である「2023 年〇⽉△⽇」の上に、１年先の不適正な賞味期限「2024 年〇⽉△⽇」を貼り付けて陳列し販売を⾏っていた。
違反の主な原因は、当該「いか加⼯品（カップ詰め）」商品の仕⼊先である I ⽔産会社の賞味期限の印字貼り付け作業時の⼯程上の間違いにより、誤った表⽰を貼付したとのこと。当該の総合商社は取引先の I ⽔産会社へ、原因と再発防⽌策の作成を依頼、ラベル貼付時に商品の表⽰を確認していなかった。

Ⓒｍｉｚｕｈｏ.デザインオフィス

6

●改善策
I ⽔産会社による期限表⽰ラベルの間違いが主な原因ですが、当該商品を出荷した I ⽔産会社を含め、仕⼊れて販売していた総合商社と販売先も、⾷品表⽰ラベルに関して意識的に確認することが必要です。まして、今回のように 1 年先の期限表⽰については、消費者への説明責任もありますので、I ⽔産会社への確認も必要です。また、温度管理が必要な商品は、HACCP上の責任もあり注意が必要ですので、商品の品質保証書（微⽣物検査含む）、製品規格書等の受け⼊れ時の必要資料は必ず、⼊⼿してください。
⾷品を仕⼊れて販売する事業者も、適正な⾷品表⽰の商品を提供するために、⾷品表⽰の定期学習の機会を設けると良いでしょう。
（ケース 15）
総合商社（⾷品卸売）が仕⼊れ販売した「加⼯海藻類」商品に 900 年先の賞味期限を貼付し、販売したため返⾦対応をした。
●考察
遵守すべき表⽰違反（期限表⽰）。本来、表⽰すべき正しい賞味期限は「2023 年〇⽉△⽇」でしたが、900 年先の不適正な賞味期限「2923 年〇⽉△⽇」を貼付して販売してしまったた
め、返⾦対応となった。
●改善策
主な原因は、出荷・販売する商品の期限表⽰のチェック不⾜としています。⼊荷時、出荷時の⾷品表⽰の確認やチェックは、取引先への正しい情報伝達をする上で⼤変に重要であり、責務です。⾷品表⽰の違反は、場合により健康危害の原因となるだけではなく、企業としての社会的信⽤にも影響します。そのためにも、出荷前と出荷時、⼊荷時と陳列時の⾷品表⽰の点検を無理ないところから実⾏してみてください。
（ケース 16）
輸⼊業者がイタリアから輸⼊した「⾷⾁加⼯品」商品を、「国内製造」と不適正な表⽰をして販売した。

7

●考察
輸⼊品のベーコンを輸⼊業者の系列店でスライス加⼯した商品を、「イタリア産」と表⽰すべきところ、輸⼊業者系列店でスライス加⼯したことから「国内製造」と表⽰して販売した。系列店の担当者が、「輸⼊された⾷⾁加⼯品を解凍・⼩分け・再包装する場合には、製造者の所在する原産国の表⽰が必要になる」ことを知らなかったため、とのこと。
⾷品スーパーマーケットの調理施設（バックヤード）での作業の扱いは、⼀般⽤加⼯⾷品において「⾷品を製造し、⼜は加⼯した場所で販売する場合」のいわゆる「インストア加⼯」は、原料原産地表⽰は省略できます。ただし、加⼯としての形態の変更（切断、整形、選別、破砕、混合）、容器包装の変更（盛り合わせ、⼩分け）、加塩、⾻取り、表⾯をあぶる、冷凍、解凍、結着防⽌、リパック、温め直しなどの、本質的に異なる新たな物を作り出すことに該当しない
これらの⾏為については「インストア加⼯」には当たらないため、⾷品スーパーマーケット等の調理施設（バックヤード等）で⾏った場合は、原料原産地表⽰の対象となります。従って、ベーコンの⾁塊を、⾷品スーパーマーケット等の調理施設（バックヤード等）で解凍、⼩分け及び包装して販売する場合、⼀般⽤加⼯⾷品の販売としての表⽰が必要となります。
【製造と加⼯とは】（「いのちを守る⾷品表⽰」P113 から抜粋）
・「製造」とは、その原料として使⽤したものとは本質的に異なる新たな物を作り出すこと。
・「加⼯」とは、あるものを材料としてその本質は保持させつつ、新しい属性を付加すること。

●改善策
加⼯⾷品の担当者を中⼼にした、⾷品表⽰基準の社内勉強会をお勧めします。⾷品表⽰の知識は、個⼈が努⼒して習得する⽅法が、確かで、⼀番早く、そしてコストがかかりません。特に、加⼯内容による原料原産地表⽰や、事項名（加⼯者、製造者、輸⼊者、販売者等）の違いについても、表⽰に関する研修を実施し、社内、職場、店舗内での⾷品表⽰の理解度を深めることをお勧めします。同時に、本部の QC/QA 担当者と協⼒して、⾷品表⽰のチェック体制の構築を推し進めてください。
つづく
参考⽂献︓⾷品安全委員会、厚⽣労働省、農林⽔産省、消費者庁、中央法規、NHK 横浜放送局、国⽴感染症研究所、新版第⼆版「いのちを守る⾷品表⽰」中央法規出版株式会社 出版⽇:2019.5.15
イラスト︓Ⓒｍｉｚｕｈｏ.デザインオフィス（イラストは転載禁⽌）8Ⓒ2024 応⽤栄養学⾷品研究所