Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

623

2023・1・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協HP http://www.seihokyo.jp【新春特別企画】議長インタビュー

性的少数者の実情と法律家の役割� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 笹山尚人×依田花蓮〈広報委員会よりお知らせ〉アンケート集計結果（途中報告）

佐賀地裁が武雄市長個人に四億円請求命令─防災システム住民訴訟� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 東島浩幸
「ひきこもり」と精神科医療─精神科病院に対する賠償判決を受けて� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大井淳平
福島原発南相馬訴訟控訴審判決の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 深井剛志
2022年度第3回常任委員会（冬の全国ミーティング・三重）開催

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �□地元特別講演報告「私が原発をとめた理由」
木村夏美―大飯原発差止め判決を出した樋口英明元裁判官の講演□若手弁護士向け企画「青法協的刑事弁護活動とは？� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 芦葉
―憲法的価値を大切にする私たち青年法律家ができる刑事弁護とは？」甫□オプショナルツアー「四日市公害」見学ツアー � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 関口速人
【シリーズ全国リレー・福岡支部】福岡青法協の活動について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 田上普一
□原発の新増設および福島第一原発事故の最大の教訓である原発の40年運転制限を撤廃することに強く反対する決議

迎春
興福寺・中金堂よりE-mail bengaku ＠ seihokyo. jp  議長インタビュー
新春特別企画

依田 花蓮
元新宿区議会議員
トランスジェンダー
行政書士

×
青法協弁学合同部会議長

か れ ん
だ
よ

笹山 尚人

青年法律家
2023年 1月25日発行

性的少数者の実情と法律家の役割

笹山：今回の対談では、性的少数者の実情を多くして、先 輩のナ ビゲーションで 性 別 をトランス

私の場合になりますが、最初は自分のことをゲイ

依田：こうした話はそれぞれ個体差になるので、られたのでしょうか。

的な性と御自分の性の違和感はどんな状況で感じ

依田さんの場合は、生まれによって与えられた外部やって、ニューハーフダンサーとして契約を新後、豊胸手術と性別適合手術を一ヶ月位の間で全かないといけないですよ」と言われました。半年

ルモン療法や女性として生きることにならしていえたら、「ガイドラインがあるから半年以上はホ先生に「すぐにでも女性として生きたい」と伝の会員の方に知ってもらいたいと考 えています。 （移行）していきました。

だと思って生きてきたのです。ところが、ショー

ちょうど日本に法律もできた頃で、手術を終えたに結び、やっと女性として生きていくことにな

性として生まれてきたのに何をやっているの」と言家庭裁判所に申し立てをし、戸籍上も女性に変え

パブで男性ダンサーをしていた時、海外のニューわれたのです。私は否 定しましたが、
「いや、あ

ました。

りました。

なたは女性だ」と。その人が、毎日毎日呪文のよ笹山：手術をするときに誰かに相談したり、意見

ハーフダンサーさんに、「違いますよ。あなたは女うに言ってくれたんです。

を聞くことはあったんでしょうか。

依田：親には言えなかったです。仲はよく、電話

そのう ち本 当の気 持 ちに気 付 き始めてしまって。女性として生きるとなると、姿形が変わるの

当時のゲイのパートナーには別れる覚悟で相談

では息子のふりをし、驚かせないようにしていまんかしたら世間から袋だたきに遭う。ゲイは黙っしました。彼は、「どんな姿になってもあなたを一で黙っていても社会にカミングアウトすることにていればばれないからと気持ちを押し殺していた

生大事にするので一緒に生きていきましょう」と言した。

ことに気付いた。気付いたとして、自分が女性とってくれて、今も一緒です。家族としては完璧ななります。身長一八〇センチの私が女性の格好なして生きていくことは怖くてとてもできないと思んです。

に暮らしていますから、全部相談しながら助けて

いうか家族という感じになりました。彼とは一緒ですが、恋愛対象は違ってしまうので、同志とっているんですが、先輩の呪文で自分の気持ちに素直に生きるってどういうものだろうと気持ちが向いていって。
一年くらい悩み、三六歳の誕生日についに決断

2

青年法律家 202年1月25日発行

もらいながら、トランス（性別移行）をしていきま

当事者じゃない方にもっと知ってもらうことが大けれど。

ですから、少しずつは効果はあるかなと思います

証明書の性別が違っていることによる不都合があ

トランスジェンダーの場合だと、見た目と身分切だなと思います。

■ 社会生活上の困難、差別りますね。

そういう人たちには、性的少数者の方の悩みやどないと思っている人が圧倒的に多いと思うんです。

ンダーで異性愛が当然でそれ以外の形態はあり得だったか。その場での私の指摘は語り草にもなっ話として話したんです。当事者はどれだけの屈辱とからその方を会場に残して確認したことを笑いある方が、見た目と身分証の性別が違っていたこ

私は行政書士ですが、その試験監督説明会で、ういう困難があるのかそもそも全然想像が及ばなていますが、同じようなことが起きているはずで

笹山：性自認にしても性的指向にしてもシスジェ

いということがあります。

うのは、想像するだけで涙が出ます。周りもどうけない。その上カミングアウトを強要されるといとして生きていくことを理解してもらわないとい

ど、一人で、自分を男性だと思っていた人に女性

実 際、経 産 省のトイレの使 用 制限 訴訟の方なます。

なく孤立してしまう方たちは本当に大変だと思いした。いわゆる昼間の会社員の方でアドバイスも世界なのでアドバイスをもらいながら移行できま

アウトが必須になります。私は、職場がショーの見た目が変わっていくので、友人にもカミング

者には同性同士でも差別て、その自治体内の事業

ーシップ制度が導入されさんの自治体でパートナありますから。今はたく産の世界では、いろいろ

時代はそうでした。不動まず借りられないですね。同性同士で。特に私の依田：当事者としても体験していますが、部屋は差別はお聞きになったことはありますか。

あると思うんです。依田さんは、そういう悩みや情が受け入れられなくて、困難に陥る場合も多く

生きているんですけれど、なって、「先 生、 私 女 性 と してに「よだかれん（男 性 ）」とあの一つです。私も、検査結果

医 療現 場も保 守 的な世界

してしまいます。

いので、いろんな場面で気にると毎回説明しないといけな

病院でも見た目と健康保険証の性別が違ってい作れたり性別は裏側記載などの配慮がないのです。

それを持たされる。健康保険証のように通称名です。生まれたときに与えられた性別が明記され、マイナンバーはなんとかして欲しいと言われます。

していいのかわからなかったのかもしれない。

的な取り扱いをしないよ

ぜ男性になっているんですか」

性的少数者の方は、実際上、社会にそうした実

そういう出来事を社会で共有して、いろんな現う周知がはかられるわけした。

場でこんなことが起きないようになって欲しい。

3

青年法律家2023年 1月25日発行

な、わかんないから受付に聞いて」と言われたので多 様な性を認め合おう

ちはそう生まれただけなのことについては、どうお考えです

めるにあたって有効なのかという果 た して 世 間 の 理 解 や 政 策 を 広ダー）を一つのワードとするのが、ですが、受付でも検査との関係でと言うんです。
とかいう書き方にしてくだか。

き方じゃありません。私た

私がＳＮＳにこのことを投稿したら、医療現場でさい」とタイトルを変 えてと聞いたんです。
「検査に関係があるんじゃないか

ＬＧＢＴや性の多様性に理解を進めようと頑張っの言葉が出てきて良かったと思っ

依田：両面ありますが、私は、こ「ゲ イ とかレ ズビアンとかています。今までの「変な人たち」

も らったことが あ り ま す。

ません。それは明らかに病院のミスです」と。活ばかりになったら足立区がているお医者さんが「その検査に性別は関係あり

動をしている団体のみなさんは心強いですけれど、から「ＬＧＢＴという ものがあったんだ」と、その存在を可視化し理解を広めてく滅んでしまう」と言った自民党議員は「ＬＧＢＴという生き方は勝手だけれれた。

やっぱり理解が進まないって嘆いていますね。

どもそれを法律で守る必要はない」とも言っていない人は、無意識か自覚的かはわからないのです

この問題を理解していない人、理解しようとしに酷い実態です。

笹山：そんな実態があるんですね……。想像以上であって、それ以外の選択肢がないのでそういうにしてみたら「ゲイである自分こそが本当の自分が自分に一番伝わったことだと思うんですね。彼に、「アイデンティティの問題なんだ」ということ

笹山：私も友人からカミングアウトを受けたときの方に知って欲しい。

われている。同性でも結婚ができる、トランスジ

イノリティである子どもは自殺念慮が高いとも言ている。それでは絶望しかない。セクシュアル・マ

は結婚もさせてもらえないような大人の社会を見モだ、オカマだといっていじめられる、同性同士でちのため。そこにも当然、性的少数者がいて、ホ

義は、大人の当事者のためというよりは子どもた

ＬＧＢＴというワードを用いる現在の積極的意

が、性的少数者の在り方について、「本人が好きものとして受け入れて欲しい」というメッセージでェンダーの首相が誕生するとか、背中で「大丈夫ました。そう生まれただけなんだというのは多く好んでやっていることで、やめようと思えばやめすね。そこを一番つかんでおかないといけないとだよ。大人になっても」と見せたいんです。

■ 生き方ではなく、そう生まれただけなんですられる」というような理解だと思うんです。性自ころなんだと思います。

もう一方で、このワードを使うことで、性の多様性を、Ｌ、Ｇ、Ｂ、Ｔだけだと思われてはいけデーションどころか個体差でしかない。この意味■ ＬＧＢＴという言葉について

認はグラデーションになっているということですが、これはアイデンティティの問題なんだというのが腑に落ちているかどうかが、社会で共有化す

笹 山：ところで、いわゆるＬＧＢＴという 言 葉、では、「性は多様なんだよ」という総称として使わない。ジャンル分けは無意味で、最終的にはグラ

依田：区議会議員の時に、男女共同参画推進計画

性的指 向のＬＧＢ、性 自認のＴ（トランスジェン

るための第一の出発点ではないかと思っています。

に「多様な生き方を認め合おう」とあったのを「生4青年法律家 202年1月25日発行がなくなるといいと思います」との発言は、

はるな愛ちゃんの「ＬＧＢＴという言葉っていただきたいですね。

から、みんなそれぞれ違うということは知体も戸籍も変えていない人もいるわけです

も法律上も性別を変えている人もいれば、づけをするのは良くないと思うんです。体違うというのが前提であって、勝手に定義と思います。

れているという認識に、もう一段上がるといいな

プル拒否や倍の料たこと、同性カッ

答弁を引き出し親認定についてのと、同性同士の里条 例 改 正したこ

住宅に入れるようファミリーが区営

ほかにも、里親

生み出そうと可視化したことも大きな実績です。

ての超党派での条例提案で果たした役割、条例を反対で否決されましたが、新 宿区議 会史上初めいないから差別してもいい対象だという認識が無ると理解を止めてしまったり、差別が禁止されてなことをされても訴えることができない。そうす

だけど法律がないから結婚もできないし、差別的どの方が理解、共感してくれているわけですね。

性同士の結婚はなぜだめなんだろうね」とほとん

数者という人がいて困りごとがあるらしいね」「同

います。まだ細かい誤解はありますが、「性的少制度の二つの両輪が回らないといけないと思って感、思いやりの気持ち、もう一つは法律や条例・ている人の困難を解消するには、一つは理解や共性的少数者の問題に限らず、生きづらさを抱えいます。

性的少数者の実情に社会の理解がすごく広

金をとることが問題となっていたラブホテルへの意識にすり込まれてしまったり、馬鹿にしたり笑トランスジェンダーと言っても、みんな事情はまって、法制度も整って、その言葉を使う必要が行政指導、など取り組んできました。

いものにしたり。

なくなる社会になったらいいですね、という壮大

ちいさき声をすくい上げるということに特化してやってきたので、他にもいろいろあるんです。

ない人たち」ってすり込みが行われている気がすな意味で言っているわけです。現在はいろんな阻
害要因がある中ですから、やっぱりこうした言葉

笹山：短い期間でたくさん実績がありますね。感国民に無意識に、「法律で守ってあげる必要のが必要だと思っています。

るんですね。意地でも、法律ができるように、分かっていただかないといけないなあと思いますね。

動しました。

■ 区議会議員時代の取り組みだった頃に今の性的少数者のために取り組んだ課

伺っていきたいのですが、依田さんが区議会議員

ではないのになぜこんなに理解が進まないのか不新宿区でも実現していない。昨日今日起こった話

笹山：パートナーシップ制度に関する条例ですが、依田：まだ、わかっていない人、わかろうとしなはいかがですか。

笹山：では我々法律家に求められる役割について■ 生きづらさの解消に必要なこと

題、実績としてはどんなことがありましたか。

思議なんですが、そこはどうお考えですか。

い人はいるので、やっぱり研修会をするなど、社■ 法律家に求められる役割

依田：一番はパートナーシップ・ファミリーシッ

依田：それはもう明確で、法律がないからだと思

笹山：さて、社会での具体的な取り組みについて

プ制度の提案です。残念ながら自民、公明さんの5

青年法律家2023年 1月25日発行

会の理解を進めて欲しい。
法律家の中にも当然当事者がいてカミングアウ
トしていない方もいるわけですから、他人ごとに思わず、当然隣にいるんだという認識を持っていただけたらと思います。

立ち上がれることになると思うんです。

■ 青法協の弁護士が果たせる役割とは？
笹山：青法協は憲法の理念を発展させる、平和とないようにしていることが成功しているから、法ないと思っています。国が極力政治に関心を持た

状況を変えないと、差別禁止法や同性婚の実現はのために社会の扉をこじ開けていくポジションにな実情にある中で、私たちは、性的少数者の人権

今、性的少数者の人権が、依田さんが仰ったようというところを一致点にしている法律家団体です。

人権、民主主義の三つをきちんと実現していこう

律の実現には本当に絶望的な気持ちでいっぱいないると思っています。そこで私たちが果たせる役

あとは、やっぱり国民の半数が選挙に行かないんです。

でも行きたくなるような政治家になって注目を集

依田：ＬＧＢＴ差別禁止法についての後押しをしす。

割についてぜひご示唆をいただけないかと思いま

めていくことしかないのかな、と思っています。

ていただきたいですね。

そうなんですけど、選挙に行かない人が、それ

笹山：実際に法律を作るといった場合、どんな法てたくさん設けて、先駆け的に活動して欲しいで

あとは研修会や当事者の話を聞く場を、会とし

依田：ＬＧＢＴ差別禁止法ですね。それにつきるすね。
「自分の仲間にもそういう人がいるんだ」と律が望ましいですか。

と思います。

例法があるから私は法律上も女性になれた。そのさをわかっているからなんです。性同一性障害特て。それは自分が法律で守ってもらっている大切

当にありがとうございました。

青法協も頑張っていきたいと思います。長時間本

笹山：ぜひ、今日の依田さんのお話を力にして、さらに社会に広めていただきたいです。

いう認識のもとに、あなたの隣に、ということを法律がなければ「よだかれんです」と言っても、戸依田：ありがとうございました。

やっぱり 法 律があるということはす ごく 強 く

籍上は男性として存在しなければいけなかった。
それと同じで、ＬＧＢＴ差別禁止法ができるといろんな差別的な取り扱いを受けた人たちが一気に＊紙面に掲載できなかった部分も含めた記事を、ウェブ版としてアップしています。下記ＱＲコードからダウ

ンロードしてください。

6

青年法律家 202年1月25日発行

広報委員会よりお知らせ
11月25日号に同封しましたアンケートの回答数が少なかったため、再度、追加

回答フォームアンケートを行うことにしました。アンケート結果の途中報告は、以下の通りです。
アンケートの第2次の締切は、2月15日です。今月号に同封しておりますので、みなさま、ご協力のほどどうぞよろしくお願いいたします。

アンケート集計結果〈途中報告〉「Q１ どの程度読まれていますか？」
回答頂いた方の半数以上の方は「関心のある記事のみを読んでいる」、3割程度が「毎号欠かさず全記事を読んでいる」、1割程度のかたは「ざっと目を通す程度」との結果でした。

・IT 化への対応や成功例、所有者不明土地の扱い、労働関係法令の活用方法などなど潮目が変わりつつある現場に役立つテーマ
・大量増員（弁護士）時代の弁護士の汚点（あれば）、若手弁護士の人権意識状況
・判検交流の問題点「Q２ 関心を持って読む記事は何ですか？」
複数の回答が寄せられたのは、同期が活躍してい「Q５ ご意見がありましたらご自由にお書き下さい」

る記事、会員が担当した事件の記事、議長トークでし・紙媒体の配布は希望者のみとし、原則データでの提た。

供をお願いしたいですウクライナ問題／会員が取り組んでいる人権問題、 ・以前、記事の執筆を依頼されて書いたら、提出した
時事問題／若いころ公害事件に関係していたので、公後にあれこれ内容について書き直すよう指図されて害事件に関心がありましたが、このごろ問題にされる嫌な思いをしたことがあります。記事の執筆を依頼のは少なくなりました。四日市公害50年の記事などする際は、依頼時に書いて欲しいことをお願いしてをみると、なつかしく思い出します／先進会員の具体おくべきだと思います。

的な活動と展開と帰結と反省が盛り込まれている記事

・お疲れ様です。引き続きよろしくお願いします。

／憲法9条（平和・民主主義）関係／国賠、冤罪、差・80才になりましたので、格別意見はありませんが、別、外国人労働者、原発、国・公共団体に対する訴

皆様が頑張っている様子が機関紙から伺うことがで訟など／総会や常任委員会の報告記事（青法協がどのき、若いころをしのんでいます。

ように動いているかを知ることができるから）／事件
報告、学習会報告／法科大学院、法曹養成に関する記事（自分自身が取り組んでいるテーマだから）・紙ではなく、希望者だけでもPDFなどでデータ送付
し、会費削減に繋げてほしい。
・41周年を博多で祝ってきました。クラスの名和田君の名司会によってクラス分散会でも振り返ることが「Q３ 機関紙の頁数はどうですか？」
回答頂いた方のほとんどが「適当である」との結果でした。

できました。あと数年利他世の中に役立つ仕事に絞って頑張ります・そろそろ、横書きにしてみてはどうでしょうか。
・字が大きく、縦書きで読みづらい。

「Q４ 取り上げて欲しいテーマはありますか」・ベテラン会員の回顧録、実務的な事項を取り上げる
記事があれば新人が読むようになるのではないでしょうか・過去の名記事アーカイブ。レジェンドの先生のイン
タビュー
・時事問題と長期的な問題とをバランスよく・特にない。来たもので、最近はこういう議論がされているんだ、と知るのは楽しい。
・原発の問題7

・自民党の恫喝によるメディアの萎縮状況下、極めて貴重な機関紙です。頑張ってください。
・青法協の一致点を前提としつつ、議論の分かれる問
題についてはできるだけ多様な視点からの記事を掲載するよう配慮することが、青法協という団体の懐の深さに繋がると思います。ご検討ください。
・修習生や学生からの原稿も可能であれば集めてはいかがでしょうか。司法修習生フォーラムの感想や司法試験勉強会出身の声など。

浩幸

託代金五億七八四一万二一二〇円）は、市議会の承市防災情報発信システム構築業務委託契約」（委

防災情報システムでの市内全戸への戸別受信機のー放送では雨音で聞こえないなどの声が相次ぎ、た。防災情報について、集落内の戸外のスピーカ

し、二〇二〇年六月議会では承認手続きはおろか認が必要であるのにその承認手続きが取られなか設置が要望されていた。ただし、①従来から市内

定価格一億五〇〇〇万円を下らない「工事」に該当

ところで、武雄市は二〇一九年夏の集中

佐賀 東島

佐賀地裁が武雄市長個人に四億円請求命令│ 防災システム住民訴訟

武雄市が、二〇二〇年七月、地元のケーった。そのこと自体が違法であるとして、武雄市のうち三町ではすでに無線方式で戸別受信機が設するか？ ②本件契約は議会の議決が必要な、二何の説明もなく、のちに市長部局は、議会の承認

民六名が武雄市長を被告として、同契約による公置されていること、②床上浸水の場合に二階への〇〇〇万円以上の「動産の」「買入れ」に該当する（議決）は不要と言いだした。

金の支出禁止を求めて提訴した。原告ら代理人は

垂直避難の際に二階に受信機を移動させる必要性か？ ③仮に市議会の議決が必要だとしても、二れた。それに伴い、請求の趣旨を「武雄市長は市

ビ会社に合計四億〇五四八万六六二〇円が支払わ

契約内容などは決まっていないが、予算の枠だけ

は、市の市長部局は、〝有線・無線などの方式やさらに、二〇二〇年三月市議会での予算審議で益相殺のため、武雄市には結果として損害はない払ったとしても武雄市に反対給付があるから、損か？ ④契約の既履行部分について契約代金を支① 本 件 契 約は議 会の議決が必要な、予争点は次の四点であった。

私と藤藪貴治弁護士である。

があることなどから、無線方式が適切との意見が長個人に対し、同金額を武雄市に支払うよう 請ことになるのか？
て議会の承認を得る〟などと説明していた。しか通してほしい、六月議会で改めて（仮）契約につい三求せよ」と変更した。

算が執行され、前記契約に基づき、ケーブルテレ

ところが、二〇二〇年度及び二〇二一年度に予〇二〇年三月議会での予算の承認で代替できるの豪雨にて、床下・床上浸水等の被害を被っ

二

相当数あった。

ブルテレビ会社との間で締結した、
「武雄

一

青年法律家
2023年 1月25日発行

8

青年法律家 202年1月25日発行

四万六六二〇円を支払うよう請求せよ」との判決「武雄市長は、武雄市長個人に四億〇五八

いての審査を経て議決がされるのであれば、法のれ、当該契約を締結することの必要や妥当性につ当 該 契 約の適 否について審 議 することが認 識さていると解される。ただし、予算の審議において、損益相殺を行うことはできない。
〟

利得が生じているということはできない。よって、程度あったというべきである。そうすると、市に契約の締結に係る議決が否決される可能性が相当

佐 賀 地 裁 は、二〇二二年一一月一八日、を下した。同地裁は、以下のように理由を述べた。

議決が必要な「工事の請負」を建設工事に限定さわれることを期すところにある。すると、議会のらの事務の処理が住民の意思に基づいて適正に行契約について住民の利益を保障するとともにこれ〝議会の議決を経るという法の趣旨は、重要なから、予算の大枠を決めるために行われたに過ぎ

年六月議会で承認を得る予定と説明していたこと

相手方の未定であったこと、市の担当者は二〇二〇か無線か）を含めた契約内容、契約金額、契約のにとどまり、戸別受信機の性能や通信方式（有線〝本件では、防災情報システムの概要を説明した

いて、市長一人に決めさせるのではなく、最低議敗する」という格言からいえば、重要な契約につ性を確認した判決であると評価する。
「権力は腐ある議会の議決を得る〟という、住民自治の重要と判示した。

れるべきではない。

ない。よって、契約の適否についての議決をすると会の議決を必要として市長の恣意を防止すること

趣旨は満たされる。
〟

すると、本件でケーブル回線を分配する工事は認識されていたとはいえず、実質的に地方自治法が大切である。本件判決は法の趣旨と本件契約の⑴ 争点①②については、「工事」に該当し、戸別受信機の設置作業は本件九六条一項五号・八号の議決を経たとはいえない。
〟

特色から丁寧に認定している。また、市議会無視〝被告は、本件契約の執行により、市には利益と判示した。

〝また、争点①で示した法の趣旨から見て、総があるとして損益相殺を主張する。しかし、有線

なお、判決後の一一月二二日、被告代理人（市のな部分とは言えない。すると、議会の議決を要す

額一億二〇〇〇万円での戸別受信機の購入は、議方式では二階への垂直避難のときに持ち運びでき

顧問弁護士）は、市議会全員協議会にて、「訴訟の契約を履行したことによる「損益相殺」の主張

会の議決が必要な「動産の買入れ」に該当するこない短所があるなど無線と有線ではシステムの在前に『絶対市議会の議決が必要』と進言していた⑶ 争点④については、とは明らかである。
〟

り方に大きな違いがあり、契約内容も大きく異なが、軽視された」と述べたとのことである。

は、「違法のやったもの勝ち」につながるものであと判示した。

るものである。また、すでに市内の三町にすでに号・八号での議決が掲げられていることからすれかわらず、予 算の議 決 とは別に法 九六 条一項五

〝契約の締結等が予算の執行行為であるにもか議会でも、九月議会でもされていたことから、本と、無線方式を前提とする質問が二〇二〇年三月

導入されていた戸別受信機が無線方式であったこべき課題（訴訟外の課題）である。

無視を決めた真の動機が何かも本当は解明される顧問弁護士のアドバイスもあえて無視して議会控訴されたので、控訴審もがんばりたいと思う。

件契約の議決について議案が提出していれば本件るが、判決はその主張を見事に排斥した。

⑵ 争点③については、る「工事の請負」に該当する。
〟

も住民の意思を反映している、住民代表で原告弁護団は、重要な契約について、〝最契約の主要な要素を構成しており、契約の付随的

五ば、予算の議決とは別個に行われることを予定し

9四大井 淳平東京

青年法律家
2023年 1月25日発行「ひきこもり」と精神科医療─ 精神科病院に対する賠償判決を受けて ─

１ はじめに二〇二二年一一月一六日、ひきこもり支援をう

電話も禁じられていました。

男性は退院後、同センターでの生活を強いられましたが、同年八月に現在の弁護団を構成する弁た訴訟の判決が東京地裁で言い渡されました。判代の男性が、入院先の成仁病院に損害賠償を求め

理連れ出され、五〇日間強制入院させられた三〇（クリアアンサー社は訴訟中に破産しましたが、しても損害賠償を求める訴訟を提起しました。

サー社とともに、強制入院を行った成仁病院に対

その後、原告は拉致・監禁を行ったクリアアン

護士らを頼り脱走しました。

決は、成仁病院の行った医療保護入院の違法性を二〇二二年三月二五日の一一〇万円の損害賠償をたう悪質業者（いわゆる「引き出し屋」）に無理矢

認め、三〇八万円の損害賠償を命じる画期的な内認める〈破産債権を有することを確認する〉判決が言い渡され、同判決は確定しました。
）

容でした。

２ 事案の概要

職員二人に力づくで車に引きずり込まれ、同センに入所を迫りました。男性が同意せずにいると、立研修センター」の職員が突如自宅を訪れ、原告

アアンサー株式会社の運営する「あけぼのばし自三日、父親が契約した「引き出し屋」であるクリ

ずに両親と同居していましたが、二〇一八年五月

そして、本件入院決定が違法である以上、五〇たという要件も欠くため、違法であるとしました。

院決定時に精神保健福祉法上の精神障害者であっといいます）による診察という要件を欠く上に、入護入院の決定は、精神保健指定医（以下「指定医」

医Ｋではなく非指定医のＮであって、本件医療保判決では、入院決定に先立ち診察したのは指定

３ 画期的判決の内容

ターの寮である地下の部屋へ連れて行かれて監視日間の入院継続も違法であり、入院を前提として原告となっている男性は、大学卒業後、就職せ付きで八日間、閉じ込められました。職員に抗議行われた行動制限（身体拘束、隔離、面会禁止及また、成仁病院がクリアアンサー社に原告の承を続けた原告は、同月一一日に同社職員らに成仁害」と診断され、六月二九日まで五〇日間、「医療

諾なく入院時の状態や入院後の経過、病名等の医び電話禁止）も違法と判断されました。

保護入院」の名目で強制入院となりました。三日

療情報を提供した点についても原告のプライバシ

病院まで連れていかれ、「急性一過性精神病性障

間は身体を拘束されておむつをはかされ、面会や10

青年法律家 202年1月25日発行

ー権を侵害し違法と判断しました。
判決は、このような成仁病院の違法行為について、指定医による診断という医療保護入院のためはうかがわれ」ないと指摘されています。

４ 事件の背景「引き出し屋」がつけ込む要因にもなっています。

また、そのようなひきこもりに対する社会の見方があるために、「引き出し屋」による深刻な人権侵害が見過ごされてきた経過があります（現に、「ひきこもり」というと不登校等の子どもや若者⑴ 「ひきこもり」を取り巻く社会状況

よって、医療保護入院を決定したうえ、医療情報の問題と認識されがちですが、近時では長期化・高このような多様な生き方を許容しない社会や行の基本的要件すら満たさず、極めて杜撰な診断にの提供についても、原告の同意の有無の確認とい齢化することも報告されており、八〇代の親が五政の支援の不十分さが、今回の深刻な人権侵害を

当初は「引き出し屋」を肯定的に報じるワイドシ

う 基本的かつ容易な手順を怠ったものであって、〇代のひきこもりの子どもの面倒を見ている状態がョー等もありました）。

いずれも厳しく非難されるべきものであると厳し対し、自分の意思に反して入所させられた旨伝え

また、判決では、「原告は、診察時にＮ医師にこもりであったと報道されたこと、同年六月に元ス小学校の児童などを殺傷した事件の犯人がひき二〇一九年五月に川崎市登戸で発生したカリタ

り、精神疾患を有する者に対し地域での生活を援数や人口当たりの病床数が突出して多くなってお

日本の精 神 科 医 療は、諸 外 国と比べて入院日招いたと言っても過言ではありません。

ており、また、診察に先立ちＮ医師に共有された

農林水産事務次官が刺殺した息子がひきこもり傾助するよりも病院に入院させること（収容主義）「八〇五〇問題」といわれ社会問題になっています。

原告に関する情報には、原告が、センターの入所向であったと報道されたことも、ひきこもりに悩が優先されてきました。全世界の精神科病床の約く断罪しました。

に納 得しておらず、入所中も職員が目を離すとむ本人やその家族に多大な衝撃を与えました。

二〇％が日本に存在するとも言われており、本来⑵ 日本の精神科医療の問題

他者に助けを求めてしまうという事項が含まれてそれぞれ異なる経緯や生きづらさを抱えるひき

しかし、行政等による支援体制は未だ十分でな

国連などの国際機関からも患者の権利が保護さおり、Ｎ医師としては、原告がその訴えとおりに

機や理由についての検証の必要性についても認識

く、十分な情報も得られないため、不安を抱える

れず、長期間入院することが常態化していること

入院の必要のない（または必要性の乏しい）症状で可能であったと認められる。
」「しかし、Ｎ医師は、家族の中には「ひきこもり支援」を謳う「引き出しが古くから指摘されており、厚生労働省も「入院こもり当事者や家族ひとりひとりに寄り添った支本人が行きたくなければ施設には連れていけない屋」に問題解決を求める方も少なくありません。

医療中心から地域生活中心」を掲げてその政策転意思に反して、入所させられたことについて認識と思うとの根拠の薄弱な理由から、原告が同意しまだまだ社会のひきこもり当事者に対する偏見

も「収容主義」により長期間入院されているといてセンターに行ったものと安易に判断しており、は根強く、「就労していない者に価値はない」「とに

援体制の充実が求められています。

Ｎ医師が原告に対し前記発言の動機や理由に関す

かく就労させて外に出すべきだ」との考えが根底可能であったのであるから、原告の前記発言の動る質問を行うなどして前記発言が精神障害の兆候にあり、それが家族に不安や負い目を感じさせ、で身 体 拘束その他の行動制限を可能とする制度

医療保護入院の制度についても、指定医の判断換を進めることを表明しています。

う現状があります。

を示すものか否かを慎重に判断しようとしたこと

11

青年法律家2023年 1月25日発行

事案といえます。

す。

ために、皆様に一層のご支援をお願い申し上げま

点を問い直す重要な裁判です。控訴審での勝利のあり方や人権侵害を許容する精神科医療の問題「の解 決に向 けた 提 言 」等に反 対 する 決 議 を 採 択―送 還 忌 避・長 期 収 容 問る題
日本の精神科医療の問題点が浮き彫りとなった
この裁判は、生きづらさを抱える方への支援ので、人権保障の観点からはこの制度自体問題のあるものですが、法定要件を充たすとは思えない濫
用事例も度々報告されています。

り、たたかいは控訴審に移りました。

本件判決に対しては、既に被告側から控訴があ

５と
最意
後に
│ 大阪高裁勝利判決の確定
義

本件もまさに、医療保護入院の制度が極めて杜撰な形で濫用された結果、深刻な人権侵害がなされた事案であり、医療保護入院制度をはじめとす害」であり、「地域生活利益」を中心とした「生活と剛志

南相馬市原町区の住民ら原告一四〇名（控訴審終生産の諸条件」が丸ごと破壊され、地域の共同性東京 深井結時）が、前例のない過酷な放射能汚染公害被害が奪われたことによる、有形無形の損害と精神的福島原発南相馬訴訟控訴審 判決の報告

一 南相馬訴訟についての救済を求めて、加害企業である東京電力㈱を被請求内容は、次の二つの慰謝料です。

〇年一一月一八日）は、これらの損害の発生を認定

苦痛に対する賠償（故郷喪失慰謝料）です。

一つは、避難生活による精神的苦痛に対する慰しながら、加害責任の重大性・悪質性についての告として提訴した訴訟です。

民事部は、福島原発避難者南相馬訴訟について一

謝料（避難慰謝料）であり、日常生活の阻害に対判断を誤ったうえ、原告らの被った前記二つの損

二〇二二年一一月二五日、仙台高等裁判所第二審原告らの勝訴判決を言い渡しました（以下「本する賠償です。もう一つは、地域における生活そ

害についての実態を過小に評価しました。また、原審である福島地裁いわき支部の判決（二〇二本件は、福島第一原発の事故によって長期的なのものの全面的な破壊・剥奪による「故郷喪失損件判決」といいます）。

避難を強いられ、かけがえのない故郷を奪われた

12

青年法律家 202年1月25日発行

判断を誤り、被害賠償を切り捨てるなど、著しく津波で地域が破壊された小沢地区の地域の実情のしました。

のが相当であると、東京電力の責任を厳しく糾弾

果回避措置を怠った重大な責任があったと認める

服されたものです。

まず、避難慰謝料について、本件判決は、中間指針による支払いとは別に、「避難を余儀なくされた慰謝料」として一五〇万円ないし七〇万円の増額た重大な責任があることも考慮して算定するのがながら結果回避を怠り深刻な原発事故を発生させ張・立証を受け止め、その実態を正しく判示して階における被害地域の状況に関する、原告らの主

次に故郷喪失損害について、本件判決は、現段を認めました。

相当であるとして、慰謝料の額について増額しま

前の状況は完全には回復しておらず、故郷喪失な除されている地域においても、地域における事故

います。すなわち、既に政府による避難指示が解三 認定された損害した。

っては、本件事故の発生について、事故を予見しそのうえで、判決は、慰謝料を算定するにあた

不十分な被害救済に留まりました。
そこで、控訴審において、原判決の誤りを克服することが求められていました。

二 東京電力の加害責任
まず、本件判決は、本件事故の加害者である東京電力の悪質性を厳しく指摘しました。
本件判決は、二〇〇二年七月に国の機関によっ

一方、損害について、本件判決は、原告らの深さらに、小沢地区などの、津波による被害を受いし変容という被害実態が生じているという事実とを前提として、これに基づけば、東京電力は、

刻な損害、すなわち避難による損害及び故郷喪失

けたために請求が棄却された地域の原告や、事実て公表された「長期評価」の信頼性が認められるこ

福島県沖を含む日本海溝沿いの領域においてＭ八

損害について、その被害の有する意味を正しく評

誤認に基づき請求が棄却された原告らすべての者です。

クラスのプレート間の大地震が発生する可能性を価し、救済を命じました。
ただし、その認容金額は、原告らが原審以来主

結果、原発から二〇キロ圏内に居住していた住認識し、遅くとも、津波試算がなされた二〇〇八
年四月ころには、同試算程度の津波が到来し、浸張している損害金額には遠く及ばない水準ではあについて救済し、同等の金額を認定しています。

水により電源設備が機能を喪失し、原子炉の安全

民には二五〇万円、二〇キロ圏外に居住していたて賠償額に大きな差があり、完全な救済とは言いり、特に同じ行政区でありながら、原発からの距

そして、本件判決は、このように東京電力が事難いものです。本件判決以上の水準の被害賠償を停止にかかる機器が機能を喪失する可能性がある故の三年も前から具体的な危険として予見してい認めた裁判例も存在することから、後続の訴訟に

本件判決を受けて、当原告団及び弁護団は、一住民には、一二〇万円の損害賠償を認めました。

たにもかかわらず、津波対策により原発が運転停おいてこれらの点が是正されることが望まれます。

一月二八日、東京電力に対して、本件の「解決」を離が二〇キロ圏内であるか、圏外であるかによっ

止に追い込まれる状況は何とか避けたいなどとい

しかし、以下に述べるとおり、原判決の誤った実現するための「解決要求書」を提示し、同月三〇ことを認識していたと認定しました。

う経営上の判断を優先させ、原発事故を未然に防損害評価は是正されて、その問題点は相当程度克

四 東京電力との協議

止すべき原子力発電事業者の責務を自覚せず、結13

も、社長名での書面による真摯な謝罪及び上告を行うかどうかについては、原告ら及び弁護団から日に、東京電力との間で協議の場を持ちました。
当原告団及び弁護団が協議に及んだのは、本件受けた要求も踏まえて、「総合的に判断する」との回答に終始し、結論を示しませんでした。

判決は、福島原発避難者損害賠償請求第一陣訴訟（仙台高等裁判所平成三〇年（ネ）第一六四号事件）の確定判決と同一内容で、上告及び上告受理申立

五 上告、そして最高裁へ
ところが、東京電力は、上告期限の同年一二月九日になって、筆者に対して、「本日上告をした」

交付し、それを福島復興本社代表が読み上げて謝「原告の皆さまに対する謝罪について」との書面を

紛争を無為に長期化させる上告を行い、被害者でし、仙台高裁判決を真摯に受け止めることなく、

東 京電力が、原告らの早 期 解決の要求を無視

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌を行ったとしても退けられることは明らかであるため、本件判決にしたがった早期解決が望ましいと考えたからです。
加えて、東京電力は、二〇二二年六月五日に一罪を行い、本件事故による被害の加害責任を認めある本件原告らに対し公式な文書による謝罪をしとの連絡をしてきました。

た上で、謝罪と反省の意を表明していました。こようとしない態度を示したことは、社会的に許さ◆青年法律家協会弁護士学者合同部会

陣 訴訟原告らに対して、小早川智明 社長 名でののような事情に鑑みれば、東京電力においても、れない暴挙というしかありません。

ます。

◆

たが、一刻も早い解決に向けて、弁護団も頑張り

舞台は再び最高裁へと移行することになりまし

上告をすることなく、本件判決をもって解決とすることが最も適切な解決と思われ、本件協議に及んだ次第です。
本件協議における原告らの要求の第一は、被害の早期救済をすること、具体的には、本件判決に対し上告せず、原告らに対しても、一陣訴訟原告
らに対して行ったと同様に、社長名での書面による真摯な謝罪をした上で、本件判決が命じる賠償をなすことでした。
東 京 電 力は、本 件 協 議において、原 告 らに対し、担当者の口頭によるものながら謝罪はしつつ

Ｂ5版・280ページ
定価2,500円（税込）

TEL. 03-5366-1131 FAX. 03-5366-1141 e-mail bengaku@seihokyo.jp

青年法律家
2023年 1月25日発行

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

人権の砦として―弁学合同部会40年の軌跡―

それぞれの時代の部会に属した諸先輩の生き生きとした活動が豊富に語られ、過去40
年のさまざまな教訓が惜しみなく盛り込まれています。
本記念誌に綴られた青法協の歴史と会員の活動は、その一つひとつに、憲法の平和的・民主的条項擁護の旗を高く掲げ、人権侵害の被害者とともにあってその救済をはかり、新たな課題に果敢に挑戦するという青法協の“魂”というべきものを教えられる、人権活動に取り組む弁護士・研究者必携の書です。

●お支払方法：郵便振替（手数料はご負担下さい）●後払い

14

国 リレ ー

全福岡青法協の活動について
福岡支部

田上

普一

一 福岡青法協の概要
私たち福岡青年法律家協会は、会員数一三二名（うち学者一名）の支部です。
現在、五九期の毛利倫会員が議長、六二期の私が事務局長を務めています。

二

遺｢品が語る戦争の実相」

今年の飯塚例会は、一一月一七日に 遺｢品が語る戦争の実相 と｣ 題して、福岡県弁護士会筑豊部会の会議室とＺｏｏｍ配信を利用したハイブリッド

形式で実施しました。企画を担当したのは、四四期の中村博則会員と六七期の澤雅人会員です。

講師には、私設「兵士・庶民の戦争資料館」の館長である武富慈海さんをお招きして、遺品から読み取れる戦争の実相についてお話しいただきまされる例会に、修習生交流集会と総会を加えた毎会員が持ち回りで担当しています。四部会で開催在します。隔月で実施する例会は、この四部会の（旧久留米部会）及び筑豊部会（旧飯塚部会）が存を採っていて、福岡部会、北九州部会、筑後部会

各地憲法集会です。福岡県 弁護士会は、部会制

ロイヤー）、ひまわり一座の憲法劇をはじめとするガラスケース越しで実物を見ているだけでは、戦を知って下さい。
」という注意書きにあるように、かぶり、軍靴ははいてみて、その重さ、堅さなどの資料館の特徴は、「手にふれて下さい。鉄帽はめに、一九七九年七月一日に設立されました。こ

争体験から、戦争の反省と後世への教訓を残すたである亡武富登巳男さんが自身の兵士としての戦

私設「兵士・庶民の戦争資料館」は、初代館長

した。

年六回の例会が、定期的に会員が集う場となって徐々にコロナ禍前のような例会が復活してきまし今回の飯 塚例 会でも、現 在の館長である武 富をお持ちいただきました。

服・軍靴・千人針・従軍兵士による日記等の資料

慈海さんご厚意で、資料館から・背嚢・鉄帽・軍伝えしようと思います。

たので、一一月に実施された飯塚例会の模様をおれることができるという点です。

にしたがって、実際に、戦争遺品を手に取って触争の本質はなかなか伝わらないというコンセプト
コロナ禍の中で、会員同士が面と向かって懇親います。

例会、ＦＳＬ（福岡・スカラー・スチューデント・

福岡 青 法 協の活動の三本柱は、隔月実 施する

いて努力と工夫を重ねているところです。

つき強化です。青法協の存在と活動への参加につ

現在の課題は、司法修習生や若手会員との結び─ジェンダー・カフェの実施報告 ─を深める機会が減少してしまいました。今年は、シリーズ
全国リレー：①

福岡

青年法律家
2023年 1月25日発行

ー
シリ ズ

24

青年法律家 202年1月25日発行

加工品でレプリカでは

三八式歩兵銃（無可動

際に戦争で使用された例 会 参 加 者 は、 実ています。

木下さんをはじめとする兵士達の心境が記載された戦場における日々の出来事、死と隣り合わせの地徴発という略奪行為、捕虜の処刑の模様といっ戦闘をしながら行軍）、物資不足を補うための現

一兵士の視点から、当時の兵士が、戦場で、何ありません）などに触れることができましたを見て、何を感じ、どのように行動していたのか、という戦場の日常が伝わってきます。

（写 真 は五五 期の中 山
篤志会員です）。私も、も、銃を持った瞬間に「重い」という言葉を挙げて続けることができませんでした。私以外の参加者ある状態です。当時の一兵士の日記は、疲労や紙ない箇所、ボロボロになって判読できない箇所がれています。所々、雨に濡れたためか滲んで読め

刺大ほどの薄い紙に細かな文字でびっしり記載さの「未来に遺す戦争の記憶」という特集でも紹介「兵士・庶民の戦争資料館」は、 Yahoo ! JAPANました。

ることができない光景に思いを馳せることができで、戦場で待ち受けている残酷で白黒ハッキリす

ロシアによるウクライナ侵攻により、戦場の様いましたから、特別、私が非力だったわけではあ不足のためそもそも日記を付けていた兵士が珍しされていますが、興味のある方は、是非、資料館

三八式歩兵銃を手に取りません。実際に、銃を構えてみて、ヒンヤリとかったこと、中国から日本への引き揚げ時に日記を訪れることをおすすめします。

子を目にする機会が増えましたが、発信者によりズシリ重い鉄の質感を感じつつ、八〇年ほど前にの類いを持ち帰ることが禁止されていたため、大「兵士・庶民の戦争資料館（福岡県鞍手郡小竹って、見よう見まねでは、この照準の先には、生身の人間が捉えられて変貴重な資料なのだそうです。この木下日記も、

町大字御徳四一五─一三）」は、開館時間が午後一都合良く加工されたものであることは否定できまいたのだと実感することができました。

戦闘時は、鉄帽（ヘルメット）の中に忍ばせ、引き時三〇分から午後五時まで、休館日は毎週水曜と構えてみましたが、そ

武富慈海さんにお持ちいただいた戦争遺品のう

揚げ時には、腹巻き状の衣類の中に入れて身につせん。戦争遺品に触れ、兵士の日記に触れること

ち特に興味を引いたのは、 木｢下敏郎戦中日記 と｣木曜です。入館無料ですが、武富さんがお一人での余 りの重さに 構 え

いう従軍日記です。

けた状態であったため持ち帰ることができたのだ

この日記は、医務室勤務の下士官であった木下

運営されているため、訪問の際には、事前に電話
日記の内容は、淡々と正直に、延々と続く行軍（〇九四九─六二─八五六五）連絡が必要です。

ということでした。

月一七日まで、ほぼ三年間にわたって出征先の中（木下さんの部隊は、一二〇〇キロを五〇日かけて敏郎さんが一九四四年七月一一日から一九四六年六国において書かれた日記です。日記の実物は、名25

青年法律家2023年 1月25日発行

した福井地裁の当時の裁判長樋口英明氏に講演をして青年法律家協会弁学合同部会◎二〇二二年度第三回常任委員会◎決議

原発の新増設および福島第一原発事故の最大の教訓である

いて改めて確認した。我が国の原子力発電所は、我がる規制を撤廃する案の検討に入ったとのことであり、産業省は、原子力発電所の運転期間を最長六〇年とすという方針を打ち出した。また、報道によれば、経済すると表明し、これまでの方針を転換し原発の新増設

岸田政権は、二〇二二年八月、原子力を最大限活用

二〇箇所にも満たない原発のうち四つの原発に五回に当性、正確性について論じるより、現に、……全国でないと主張する。しかし、この理論上の数値計算の正〇〇ガルを超える地震が到来することはまず考えられれるガル数の最大数値が七〇〇であり、そもそも、七

活断層の状況等を勘案した場合の地震学の理論上導か「被告は、大飯の周辺の活断層の調査結果に基づき射性物質で汚染され、避難を余儀なくされた被害者

福島第一原発事故により、極めて広範囲の土地が放り、断じて許されない。

た福島第一原発事故の教訓を全く活かさないものであ

また、原発の新増設は、未曾有の被害を発生させない。この一事をもってしても、我が国の原子力発電

素案では運転期間に上限を設けず、規制委の審査を経わたり想定した地震動を超える地震が平成一七年以後は十数万人にも及び、住民の故郷、生業、地域コミュ

報二二二八号七二頁）は、関西電力が運営する大飯原て何度でも延長できるようにするということである。

一〇年足らずの間に到来しているという事実を重視す

ニティなどの有形無形の財産は根こそぎ破壊された。

所が運転することは、国民の生命、生活の安全にとっこのような政府の方針について、原子力規制委員会べきは当然である。
」「この地震大国日本において、基原子力発電所は、万が一事故が起きれば広範な地域

発の安全性に関わって、原子力発電所の安全性につい国で発生する地震動に耐えられるように設計されてい頂いたが、この点にかかる原子力発電所の脆弱性につ原発の四〇年運転制限を撤廃することに強く反対する決議
一 原発の新増設及び四〇年運転制限撤廃へ向けたの山中伸介委員長は、本年一〇月五日の記者会見で、準地震動を超える地震が大飯原発に到来しないというが根こそぎ失われるという壊滅的な被害があり、そのて重大な危険を内包するものであって、許されるべき「原則四〇年、最長二〇年延長できる」という規定（四のは根拠のない楽観的見通しである。
」「基準地震動に被害が福島で現在もなお継続している現状で、さらにて次のように判示した。

〇年ルール）が原子炉等規制法から削除されることを満たない地震によっても冷却機能喪失による重大な事

原子力発電所を新設するなどということは、福島第一

政府・規制委の動き容認したと報道され、原子力規制委員会は、一一月二故が生じうるというのであれば、そこでの危険は、万原発事故の教訓を忘却するものであり許し難いもので三 福島第一原発事故の教訓の忘却

ものではない。

日、運転期間の上限を設けない新たな規制案を示した。

が一の危険という領域をはるかに超える現実的で切迫二 原発がそもそも有する問題点ある。
本年一二月二日、本常任委員会は、この判決をくだした危険と評価できる。
」

大飯原発三、四号機運転差止請求事件において、二〇一四（平成二六）年五月二一日福井地裁判決（判例時26青年法律家 202年1月25日発行

影響したこと等を踏まえ、運転期間の上限を設けるこる月にあり、設計の旧（ふる）さなどが事故の進展に一一年の事故時に一号機が運転開始から四〇年を迎え四〇年ルールは、福島第一原発事故において、二〇自体が破損し大量の放射性物質が漏出する極めて重原子炉を冷却する事態が生じた場合に、原子炉容器るが、脆化が進行すると緊急炉心冷却装置の作動などる。原子炉容器は基本的に取り換えることが困難であの中性子照射に伴う原子炉容器の脆化問題は深刻であも懸念されている。特に長期の運転による核燃料から金属や、コンクリートの経年劣化による安全性低下

廃棄物は世代を超えて負担になる」と指摘している。

候相は、「原子力はリスクの高い技術であり、放射性時期を数か月延長したに過ぎない。ドイツの経済・気の一時的なものであり、非常用の予備電源として停止

シアのウクライナ侵攻に伴うエネルギー危機を受けて月まで稼働可能な状態を維持するとしたが、これはロ発の運転を停止する予定であったものを二〇二三年四四 老朽原発の問題点とで老朽原発による事故を未然に防ぐという観点か大な事故につながるおそれがある。

まえ、「一の行政組織が原子力利用の推進及び規制の

原子力規制委員会は、福島第一原発事故の反省を踏

六 原子力規制委員会の姿勢の問題点

ら、事故後、当時の民主党と野党だった自民党と公明専門家からは脆化進行に関する予測式が理論的におか両方の機能を担うことにより生ずる問題を解消する」

この中性子照射脆化に関する審査基準については、

このように、福島 第一原発事 故の最大の教訓とししいとか、例えば高浜原発一号機に関しては、運転後ために、「中立公正な立場で独立して職権を行使する」

党と三党の合意により定められた。

て、国民の代表である国会で、しかも超党派の合意で三〇年目に行った予測の結果と四〇年目に行った予測

らず、原発を積極的に推進する現政権および経済産の結果に大きな違いが生じるなどの重大な問題点が指現在の知見では長期の運転に対する十分な審査基準

業省の新たな方針に意見はしないとの消極的な姿勢を法改正され法制化された原発の運転期間制限撤廃の方

老朽原発は、経年劣化の問題だけでなく、設計の旧が確立されているとは言い難く、実際の規制委員会に示しており、その職責を果たしているとは言い難い。

針を、国民の意見を十分聞くこともなく打ち出すこと（ふる）さや、施工技術等の旧（ふる）さが指摘されてよる運転延長認可審査においても、徹底的に安全を確委員会として設置されたものである。それにもかかわいる。実際、福島第一原発でも、非常用配電盤の設置

保しようとするのではなく、事業者の申請を鵜呑みに摘されている。

場所が、すべて同じフロアに設置されるという旧（ふしてしまうような姿勢もみられることから、四〇年ルは極めて問題である。

る）い設計だったことが、津波でいっせいに機能を失う

ールを撤廃することには安全性に重大な懸念がある。

今般、岸田政権が表明した原発の新増設および四許されない

七 原発の新増設及び四〇年運転制限撤廃は原因となったことが指摘されている。
原発一基当たり一〇〇〇～二〇〇〇㎞に及んで設置

ー政策を追従するもので、自然エネルギー増設の足か〇年運転制限の上限撤廃は、原発に依存するエネルギ
新増設については、エネルギー基本計画におけるせとなるものであり「東京電力福島第一原子力発電所

五 原発新増設の問題点

燃性のものになっていない。本来は火災のリスクから「可能な限り原発依存度を低減する」という基本方針

されているとされるケーブルも、旧（ふる）い原発は難全て難燃性ケーブルに取り替えなければならないはず

済的に自立し脱炭素化した再生可能エネルギーの拡大

事故を経験した我が国としては、安全を最優先し、経
この点、福島第一原発事故後に原発廃止を決定したを図る」というエネルギー基本計画の基本方針に明らに明らかに矛盾するものである。

ドイツが、二〇二二年末までに現在稼働中の三基の原だが、実際にはそれが困難であることから、現実の老朽原発では、複数のケーブルを防火シートでくるむだけの対策でよしとされてしまっている部分もある。

27

青年法律家協会弁護士学者合同部会は、原発の新増設および四〇年運転制限の上限撤廃について、重大かに矛盾するものである。同事故、そしてその教訓を踏まえた法改正からわずか一〇年程度しか経過していな懸念を表明するとともに、強く反対する。

二〇二二年一二月三日

ないにも関わらず、その最大の教訓を覆そうとするものであり、到底受け入れられるものではない。しかも、国民の命や健康、生活そのもの、ふるさとすら喪失させるほどの危険性を有する原発の中でもさらに危険性会

青年法律家協会弁護士学者合同部会
員の高い老朽原発について、運転期間の上限を撤廃しよ
三

委

第

任

うとすることは、到底国民の理解を得られるものではない。

□日
所 広島市内時 二〇二三年三月一〇日（金）一三時～一一日（土）一二時（予定）※ 詳細は別途送付の常任委員会のご案内をご参照頂くか、弁学合同部会本部事務局までお問い合わせ下さい。

─ 国民の人権擁護のために知っておくべきこと」 報告：大住広太会員
                                     □オプショナルツアー     旧陸軍被服支廠倉庫の見学ツアー（ガイド付）

座談会メンバー：寺西環江会員、秋吉理絵香弁護士、その他                                     ②「デジタル社会と法改正の動向□若手弁護士実務講座 ①「離婚問題についての座談会」

報
  告：井上正信会員□地元企画 「黒い雨」訴訟 報告：竹森雅泰会員 小山美砂氏（ジャーナリスト）□特別講演 「台湾情勢と安全保障政策とそのまやかしを知る ─ 憲法９条を守り発展させるために」□場

記を行います。常任委員以外の方も奮ってご参加下さい。

青法協弁学合同部会は、後記の要領で第四回拡大常任委員会（春の全国ミーティング・広島）

二〇二二年度第四回拡大常任委員会（春の全国ミーティング・広島）
のご案内

常

青年法律家

回

2023年 1月25日発行▼毎年、暮れ近くになると写真家の田村寛一氏

から氏が撮った世界の子どもたちをまとめた壁掛けカレンダーを頂くが数年前から見事に咲いた植物写真に変わった。

氏はその理由を添えた手紙に書いてはいない

が事情は私にもわかる。▼これまで本紙の毎号に私も世界の子ども写真を掲載してきたが、ここ数年来コロナ禍の事情で海外に出れなくなったことや海外五〇ヶ国以上まわり、

多少加齢のせいもあるが重いスーツケースを引いての旅 行が苦 痛になり、最近は専ら鉄道・飛行機・レンタカーを組み合わせた国内の旅行先写真になった。▼この年齢にして日本にはまだまだ見落としていた観光スポットが沢山あることに気付き、今 後の表 紙写真

は風景や祭事の写真が多くなるかも。▼この

年末年始には熊野古道を歩いた。東京から名古屋へのぞみで一〇〇分。そこから新宮まで特 急でも三時間 半以上。それでも列 車が時間通りに走れば人類にとって至高の文化遺（宮本 智）

産を楽しめるのは戦争のない平和な日本だからこそだ。

28