ICHARM Activity Report[from October 2010 to March 2014]（日本語版）I

ICHARM Activity Report[from October 2010 to March 2014]
目次

ページ
1. ICHARM の概要

1

1.1

歴史

1

1.2

ICHARM の 3 本柱の活動

1

1.3

組織

2

1.4

予算

3

1.5

ICHARM 助言委員会と ICHARM Action Plan の達成度

4

2. 研究 －先端技術－

6

2.1

概説

6

2.2

統合洪水解析システム（Integrated Flood Analysis System：IFAS)の開発・普及 62.3

降雨流出氾濫モデル(Rainfall-Runoff-Inundation: RRI Model) の開発

7

2.4

文部科学省研究プログラム（革新プログラム・創生プログラム）への貢献

8

2.5 洪水中の河川流量自動計測システム

92.6

WEP（Water and Energy Transfer モデルの開発

92.7

洪水リスクアセスメントの研究

9

2.8

ICHARM Research & Development (R&D) セミナー

10

3. 研修 －能力開発－

12

3.1

概説

12

3.2

博士課程「防災学プログラム」

12

3.3

修士課程「防災政策プログラム 水災害リスクマネジメントコース」

13

3.4

短期研修・ワークショップ

13

3.5

フォローアップ活動

15

3.6

インターンシップ

15II4. 情報ネットワーク

17

4.1

概説

17

4.2

国際洪水イニシアチブ（International Flood Initiative (IFI)）

17

4.3

第 5 回洪水管理国際会議（ICFM5)

17

4.4

アジア太平洋ナレッジハブへの貢献

17

4.5

台風委員会への貢献

18

4.6

国連水と衛生に関する諮問委員会（UNSGAB）への貢献

18

4.7

他機関との協力協定

18

4.8

海外出張

19

5. 現地実践 –Localism5.1

21
21

概説

5.2 ADB プロジェクト：水災害管理への投資の支援（TA7276）

21

5.3 UNESCO パキスタンプロジェクト

22

5.4

22

タイ洪水シミュレーション

6. 広報

24

6.1

WEB サイト

24

6.2

ICHARM ニュースレター

24

6.3

出版物

26

6.4

論文

26

7. 受賞

28

8. 外部評価29

資料 1

研修生国別一覧表

資料 2

論文一覧

III

1. ICHARM の概要
1.1

歴史2004 年 9 月、UNESCO の IHP（国際水文計画）政府
間理事会において、
土木研究所の 1 組織として ICHARM
を設立する旨の日本政府からの提案を支援する決議が採択された。
2005 年 10 月には第 33 回 UNESCO 総会において提案を承認する決議が 191 の加盟国によってなされ、2006 年 3 月 3 日には日本政府と UNESCO、土木研究

UNESCO での署名式（2006 年 3 月 3 日）

所と UNESCO 間のそれぞれの協定文書が締結された。3 日後の 3 月 6 日には、ICHARM は正式に設立された。
設立後、ICHARM は様々な活動を積極的に実施し、2011 年 1
月には、ICHARM の活動に対す

ICHARM 設立（2006 年 3 月 6 日）

る UNESCO からの評価が行われ、高い評価を受けた。それを受け、2013 年 7 月に日本政府と UNESCO との間で ICHARM 設
立に関する協定が更新され、ICHARM はこれまでと同様に、UNESCO の後援を受けたカテゴリー2 センターとして活動を継続することとなった。なお、新協定では、旧協定下で設置されていた ICHARM Advisory Board（助言委員会）に代わって、ICHARM Governing Board（運営理事会）が設置され、ICHARM の長期・中期計画などについて審査・採択を頂くこととなった。
1.2

ICHARM の 3 本柱の活動

ICHARM は設立以来、ICHARM 助言委員会で意見を頂いた「ICHARM Action Plan」に沿って、図 1-1 のように「先端技術を活用した『研究』活動」、「主に途上国の行政官の能力開発を行う『研修』活動」、「ICHARM のプレゼンスを積極的に世界に向けて発信する『情報ネットワーク』活動」の 3 本柱を軸とし、活動を実施してきた。

1図 1-1 ICHARM の 3 本柱の活動
1.3

組織

ICHARMは設立以降、UNESCOカテゴリー2センターとして、UNESCOから後援を受けながらもUNESCOからは独立し、土木研究所の一組織として活動してきた。現在では、土木研究所の4つの主要な組織の一つとなっている。

ICHARM は、設立以降、活動の深度化に伴って職員数を増やしてきている。現在、設立当初と比較するとその数は約 3 倍となっており、これは土木研究所の他の研究グループと比較して最も職員数は多い。

2

図 1-2 ICHARM 職員数の推移
1.4

予算

ICHARM の予算は、土木研究所からの予算とそれ以外の予算から成っており、それらの推移を
図 1-3,4 に示す。土木研究所全体としての予算は、行財政改革に伴い減少傾向にある中で、ICHARM に関しては、
2006 年 3 月の設立以降、土木研究所からの予算は増加傾向である（図 1-3）。
これに伴い、土木研究所に占める ICHARM の予算割合は増加傾向にある（図 1-4）。

図 1-4 ICHARM/PWRI の予算比率の推移

図 1-3 ICHARM 予算の推移

3

1.5

ICHARM 助言委員会と ICHARM Action Plan の達成度

第 3 回 ICHARM 助言委員会（2010 年 9 月 29 日）
ICHARM 助言委員会は旧協定に基づき設置された。13 名の委員が選出され、ICHARM の過去の活動についてレビューがなされるとともに、ICHARM センター長が提出した「ICHARM Action
Plan」に対して助言が与えられた。
現在の Action Plan は第 3 回の ICHARM 助言委員会で議論されたものであり、“consolidation（強化）”の言葉のもと、質の向上による能力向上のための戦略が提案された。この“強化“は、行動計画を「単なる例示」から「実質への適用」にシフトするために、行動内容の充実を強化することで達成される。
この“強化“のために、以下の 5 つの目標が設定された。
図 1-5 ICHARM Action Plan

前回 ICHARM Action Plan(2010-2012) における 5 つの目標
1. Improvement of education program on water-related disaster management.
2. System development to deliver flood forecasts based on globally available data for any
basin, at any time, and anywhere in the world.
3. Local customization of advanced technology in partnership with local practitioners.
Especially, establishment of partnership for local use of IFAS with local engineers by
integrating satellite information with ground observations.
4. Support of local disaster risk assessment and preparedness. Especially for functioning
as the Asia Pacific Knowledge Hub on Water and Disaster in collaboration with ADB,JICA and other funding agencies.
5. Othercollaborative

engagementon

UNSGAB-HLEP, IRDR etc.

4

theactivities

of

IFI,

WWF,

APWF,

1.については、研修内容を研修生（途上国の行政実務者）のそれぞれの課題に即応するローカ
ル・ニーズ及び現場実践を重視する等、毎年プログラムの改善を進めてきた。さらに現場実践主
義を踏まえ、修士課程では対応できない高度な研究ニーズに対応するため、2010 年に博士課程を開講し、2013 年には第 1 期の修了者を輩出した。
2.については、ICHARM が開発を進めてきた統合洪水解析システム（IFAS）の更なる機能向上、RRI モデルの開発に力を注いだ。様々な特性を有する流域への適用については、今後さらにシステムの研究開発を進めていく必要がある。
3.については、機能向上を図った IFAS をもとにインドネシア・ソロ川における洪水予報への適用を行ったり、UNESCO からの支援を受けてパキスタン気象局などと連携して Indus-IFAS シス
テムを現地に適用するなど、現地技術者による洪水管理を支援した。さらに、2011 年のタイ・チャオプラヤ川洪水後のマスタープラン作成の際にも、JICA の要請により RRI モデルを適用した技術支援を行い、実際の洪水現象の再現を行った。その他、アジア開発銀行からの支援を受けてバングラデシュの現地政府と協力して洪水予警報システム構築のための基本方針を作成した。
4.についても、特にAsia Pacific Knowledge Hubの一員として、アジア開発銀行からの支援により、途上国現地での災害リスクアセスメントとして、カンボジア・メコン川洪水平原での洪水脆弱性評価手法を開発・適用し、カンボジア政府に対してコミュニティに活用できる洪水管理の技術を支援した。また、コミュニティの防災力測定手法として、Flood Disaster Preparedness
Indicesを開発し、台風委員会と協力して現地適用を行った。
5.については、2011 年に第 5 回洪水管理国際会議（ICFM5）を主催し、国際社会における「防災の主流化」への貢献を行うとともに、渇水や寒冷地での水問題も活動対象とするためにイランやロシアの関連機関と協定を結ぶなど、関係機関との協働の範囲を広げた。
以上の活動の結果、「国土交通省独立行政法人評価委員会」から、土木研究所における ICHARM
を中心とする国際活動に対しては、（SS から C の 5 段階中）S 評価を受け、ICHARM の研究員に対して各種の賞が授与されている。
次章以降では、それぞれの 3 本柱の活動ごとに、2010 年 10 月から 2014 年 3 月までに行った活動について概説する。なお、本レポートには、レポートが公表される 2014 年 2 月から 2014 年
3 月に予定する活動を含むことを念のため申し添える。

5

2. 研究 －先端技術－
2.1

概説

ICHARM での研究活動の基本方針としては、世界における水災害被害軽減を目指すため、特に途上国での水災害リスクマネジメントを可能にするために必要となる研究を重点的に実施してきた。設立当初は、洪水によるリスクを把握する前段として、降雨や流出現象の解明に関する研究を重点的に実施していたが、近年は、洪水による被害リスクを評価するとともに適切な対応策の立案・実施などによるリスクマネジメントに資する研究にも範囲を拡大してきた。
以下では、ICHARM が実施してきた主な研究活動について述べる。
2.2 統合洪水解析システム（Integrated Flood Analysis System: IFAS)の開発・普及

図 2-1 IFAS による計算の流れ
IFAS (Integrated Flood Analysis System) は、インターネットを通じ無償で入手可能で、ほぼ全世界をカバーしている地形や土地利用データを用いて、簡単に流出解析モデルが構築できるシ
ステムである。
IFAS だけで、データの入手、モデルの構築、降雨流出解析、結果表示などの流出解析に必要な一連の作業を行うことが可能である。また、Auto-IFAS と呼ぶ追加モジュールを組み合わせることで、衛星雨量のダウンロードや地上雨量の読み込み、流出計算の実行、警報の発出などを自動的に行う機能を付加し、最小限の機能ながらもリアルタイムでの洪水予警報システムの構築を行うことも可能である。
このシステムでは、インターネットアクセスに制限がある地域でも、定期的に指定時刻のデー
タを収集しながら逐次計算を行うことによって、ネットワークとパソコンに大きな負荷をかけずに、迅速な流出計算と洪水予警報を可能とする工夫を行っている。

IFAS の実行形式ファイルは、以下の ICHARM サイトから無料で入手できる。
http://www.icharm.pwri.go.jp/research/ifas/
2008 年 12 月に IFAS サイトを開設以降、数回の IFAS のバージョンアップを経て、サイトへのアクセス数は図 2-2 に示すように、年を追うごとに増えてきている。

6

図2-2 IFASサイトへのアクセス数推移グラフ

2.3

降雨流出氾濫モデル(Rainfall-Runoff-Inundation: RRI Model) の開発

従来の洪水予測モデルは山地に降った雨が河川に集まる現象を解析することに主眼が置かれてきたため、例えば 2010 年パキスタン洪水や 2011 年タイ洪水のように、低平地で大規模な氾濫が発生するような洪水に対しては、その予測精度に問題があった。また、世界の洪水リスクを評価したり、大規模洪水を予測したりするためには、大規模な氾濫現象を迅速に推定することが大切であるが、従来の洪水予測モデルでは河川流量を予測することしかできず、降雨から河川流量と洪水氾濫を迅速に推定することは困難であった。
ICHARM で は そ の 問 題 を 解 決 す る 手 法 と し て 降 雨 流 出 氾 濫 モ デ ル(Rainfall-Runoff-Inundation: RRI Model) という新たな数値モデルの開発に取り組んできた。このモデルは、流域に降った雨が河川に集まる現象、洪水が河川を流下する現象、河川を流れる水が氾濫原に溢れる現象を流域一体で予測するモデルである）
このモデルを用いれば、例えば気候変動の予測情報をもとに、様々な地域・気候帯で、今後どのように洪水リスクが変化していくのかを予測することが可能になり、また IFAS と同様に、衛星による地形、土地利用、降水情報などを応用することにより、大まかにでも世界の大規模洪水を準リアルタイムで予測できるようになると思われる。

7

1D Diffusion
in RiverSubsurface + Surface
Vertical Infiltration

2D Diffusion
on Land
図 2-3 RRI モデルの構成図
2.4
2.4.1

文部科学省研究プログラム（革新プログラム・創生プログラム）への貢献
革新プログラム (2007 年度 - 2011 年度)

文部科学省は 2007 年に 5 か年の研究プログラムとして「21 世紀気候変動予測革新プログラム」
を立ち上げた。このプログラムでは、地球シミュレーターを使用し、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の「第 5 期評価報告書（Assessment Report）」に貢献することが期待された。
ICHARM は気象研究所が実施した極端現象予測のプロジェクトのうち、「気候変動に伴う全球および特定脆弱地域への洪水リスク影響と軽減対策の評価」に参画し、以下の成果を得た。
1.

MRI-AGCM（気象庁・気象研究所により開発された大気 GCM）などの気候モデルにおける日降水量を計算するための統計的バイアス補正方法2.

将来的にはグリッドサイズによらない全球規模に適用可能な、水文シミュレーションのための規模によらない河川流域データセット

3.

規模によらない水文地形的な河川流域データセットを用いた、小規模から大規模の流域に適用可能な水文モデルとしての Block-wise TOPMODEL (BTOP)

4.

MRI-AGCM を用いた現在・近未来・将来の気候シミュレーションに基づいて実施された
BTOP のシミュレーションによる極端な河川流量地形的及び社会経済的なデータセットや知識を用いた新たな洪水リスク評価方法

5.

気候変動シナリオに基づく現状および将来の状況下での洪水による農業・家屋の被害評価
8

2.4.2

創生プログラム (2012 年度– 2016 年度)

革新プログラムに続く 5 か年の研究プログラムとして、文部科学省は 2012 年に「気候変動リ
スク情報創生プログラム」を立ち上げた。この目的は、極端な気候変化の発生確率とそれに伴う様々なシナリオ・災害・被害などによるリスクを評価するための情報を創出し、リスク管理分野
における役割を果たすことにある。プロジェクトが対象とする特定分野は 5 つあり、ICHARM は領域テーマ D「課題対応型の精密な影響評価」の領域課題「自然災害に関する気候変動リスク情報の創出」のテーマ e「アジアにおける水災害リスク評価と適応策情報の創生」を担当している。
ICHARM は、不確実性の予測を考慮した地球温暖化の進行に伴う、特にアジアにおける、全球で洪水あるいは渇水のリスクの変化の定量予測を行っている。これは、最終的には社会経済的な影響評価のための方法の開発につながり、さらに全球あるいは流域規模での洪水あるいは渇水の評価や、これら災害に対する社会的脆弱性の評価方法を含むものとなる予定である。CMIP5 世代の多角的シナリオと GCM に基づいた気候予測を組み合わせながら、バイアス補正や全球流出解
析や氾濫解析のために開発された技術を向上させながら、そのような評価を可能とする予定である。
2.5 洪水中の河川流量自動計測システム
ICHARM では、非接触型流速計（電波流速計）等の固定式流速計を用いた自動計測に、ADCP（超音波ドップラー流向流速計）による精度管理を組み合わせた、省人型・省コスト型でありながら高精度を確保できる次世代型の流量観測システムの開発と普及への取り組みを進めている。本技術は、わが国の急流河川に見られる厳しい河川流況でも有効であることが観測実
験により実証されている。また、洪水中の河床変動についても自動計測を組み合わせて把握する手法の研究も行ってきた。
2.6

ADCP を用いた計測

WEP（Water and Energy Transfer モデルの開発

WEP（Water and Energy Transfer モデルは、元々は流域規模水循環モデルとして開発された。
近年の閉鎖性流域での栄養塩負荷流出管理の必要性に鑑み、WEP モデルを窒素及びリンのシミュレーション機能（溶存態及び懸濁態）を付加することで、流域規模の水・物質循環モデルに拡張する研究を行ってきた。
2.7

洪水リスクアセスメントの研究「リスクアセスメント」とは、ハザードの点検、脆弱性の分析そして対策の評価の一連の活動を指す。ICHARM では高度な水理水文モデル技術に併せ、ローカリズムの方針に基づいて各流域の物理的、社会的、経済的な特性を現地で徹底して調査した上で、その流域の特性に応じたリス
クアセスメントを実施し、社会経済的な影響の把握とその対策の提案に取組んできた。さらに、これらの研究を発展させた、災害調査法の開発、水災害に関するリスク指標の開発、リスクマネ
ジメント手法の標準化などにも取り組んできた。
9

2.8

ICHARM Research & Development (R&D) セミナー

ICHARM R&D セミナーは、ICHARM の活動を向上させ、研究スタッフに最新の知見を提供するために、不定期で開催されるセミナーである。2010 年 10 月から 2014 年 3 月にかけては、
表 2-1 に示すように計 18 回 開催した。

10

表 2-1 ICHARM R&D セミナー 一覧表
No.

Date

Lecturer

Position

Lecture Title

30 12-Nov-10

Prof. Shoji Fukuoka

Professor,
Chuo University

31 25-Nov-10

Asso. Prof. Hiroshi
Takebayashi

Associate Professor,
Disaster Prevention Research Application of bed deformation analysis on natural rivers
Institute, Kyoto University

32 7-Feb-11

Asso. Prof. Frankvan der Meulen

Associate Professor,
UNESCO-IHE

Climate change and adaptation in Europe

33 13-Apr-11

Prof. Toshio Koike

Professor,
University of Tokyo

Integrated Earth Observations and Predictions toward Flood andWater Use under the Climate Change

34 21-Jun-11

Dr. Rabindra Osti

Senior Researcher,
ICHARM

Special lecture for ICHARM BEST PAPER AWARD

35 21-Sep-11

Prof. Djoko Legono

Gajah Mada University ,Yogyakarta, Indonesia

THE TRUE COLLABORATIVE-BASED LAHAR FLOWMONITORING SYSTEM IN A CHAOTIC CONDITION

36 17-Oct-11

Special-appointed Associate,
Estimation of Evaporation and Terrestrial Water Storage Change
Asso. Prof. Pat Yeh Institute of Insustrial Science,over Global Large River Basins
The University of Tokyo

37 13-Dec-11

Prof. Toshio Koike

Professor,
University of Tokyo

38 13-Dec-11

Prof. Takashi
AsaedaProfessor,
Department of Environmental Ecological knowledge for natural disasters
Science, Saitama University

39 28-May-12 Mr.Kenzo Hiroki

40 11-Jun-12

41 11-Sep-12

Adaptation of River technology for climate change

GEOSS Water Cycle Integrator
An Innovative Tool Contributing to Integrated Human Security andGreen Growth

Principal,
ICHARM

Water, Disasters, and Green Economy

1. Deputy of technical and
1. Mr. Eisa
research affairs,
Bozorgzadeh
2. Sr. Technical Expert,
2. Dr. Saied Yousefi
IWPCO
Executive,
Association for Rainwater
Mr. Imbe Masahiro
Storage and Infiltration
Technology

Implementation of Well-balanced Hydrological System for theDevelopment along the Tsukuba Express Line

Rector,
UNESCO-IHE

How should a (flood) early warning system be developed in data
poor nations?

43 27-May-13 Dr.Takahiro Sayama

Researcher,
ICHARM

Rainfall-Runoff-Inundation of Large Scale Flooding： From
Prediction to Process Understanding

44 12-Jun-13

Mr. Takezumi Ban

President,
Earthquake Disaster and Poverty Prevention
Association for World Peace– Work of Toyohiko Kagawa
Japan

45 18-Oct-13

Mr. Wouter T.
Lincklaen Arriens

Leadership Coach andAdvisor,
UNESCO-IHE

46 13-Dec-13

Mr. Hayato
Nakamura

Project Formulation Advisor Typhoon Yolanda:(DRM), JICA Philippine Office Gap between Philippine DRRM and Mega Disaster

Dr. Anthony Kiem

Hydroclimatologist/SeniorLecturer,
Faculty of Science and IT,
University of Newcastle

42 26-Feb-13

47 16-Jan-14

Prof.Andras
Szollosi-Nagy

1.Analytical Study of Drought Management: Remarks and Points
2. Forensic Management of Water Resources for Generating
Hydropower in IWPCO

Expectation for Japan for improvement in the water security in
Asia

11

Understanding and Adapting to Hydroclimatic Variability andChange in the Asia-Pacific Region

3.

研修

–能力開発-

3.1 概説
洪水のような大規模水関連災害に対応するためには、防災組織の職員個人の能力向上とともに組織全体としての対応能力向上を図ること（能力開発：Capacity Development）が必要不可欠である。
そのため、ICHARM では各種研修活動を通じて、個人の課題解決能力と防災組織としての災害対応能力向上に貢献してきた。またそれぞれの研修後には、帰国研修生のためにセミナーなどを開催してフォローアップを行い、彼らが帰国後に抱えている課題を把握し、新たな研修コース
を設立してきた。これら多くの研修活動は、大学卒業後ある程度の現場経験を持つ、河川管理や水資源開発に関係する途上国の河川実務者に対して行われてきた。彼らは帰国後に研修の成果を本国に広めることを期待されている。
2010 年 10 月から 2014 年 3 月までに行われた ICHARM の研修活動は以下のとおりである。
なお、各研修員数の詳細は資料 1 に示す。

表 3-1 研修プログラムリスト
分類
博士課程(3 か年)

修士課程(1 か年)

短期研修・
ワークショ
ップ
(数週間
程度)

プログラムタイトル
防災学プログラム

防災政策プログラム「水災害リス
クマネジメントコース」

パキスタンにおける総合洪水リス
ク管理のための能力開発
IFAS を活用した洪水対応能力向上
洪水ハザードマップを活用した地
域防災計画
アジア地域 気候変動への適応にかかる能力開発 －気候変動予測
解析－

期間

参加者数

2010.10-2013.9
2011.10-2014.9

1

2012.10-2015.9
2013.10-2016.9
2010.10-2011.9
2011.10-2012.9
2012.10-2013.9
2013.10-2014.9
2012.52013.52012.7-8,
2012.122013.7-8
2011,1-2
2011.7-8
2011.2-3

3 (中退：2)
2
3
12
19
12
12
6
5
13
7
16
12
11
7

連携先
GRIPS

JICA,
GRIPS

UNESCO
JICA

JICA,
ADB
JICA

3.2 博士課程「防災学プログラム」
2010年10月、ICHARMと政策研究大学院大学(GRIPS)は共同して博士課程「防災学プログラム」
を立ち上げた。これは、土木研究所の設立以降、初めての挑戦的な試みであった。本プログラムの目的は、研究者を教育出来て、さらに水災害リスク管理分野で国内外問わず戦略や計画をリー
ダーシップをもって立案し実行できる人材を養成することである。本プログラムの入学者は1~3
12

名で、博士課程レベルの研究内容を遂行できる能力と意欲をもち、ICHARMで学んだ水災害リス
ク管理分野の知識を履行する意欲のある人材を求めている。現在までに1名の日本人学生が終了し、6名が就学中である。
また、土木研究所は、博士課程の学生を「ICHARM リサーチアシスタント」として雇用し、彼らがICHARMでの実務的な経験を学ぶための貴重な機会を提供している。
3.3

修士課程「防災政策プログラム 水災害リスクマネジメントコース」

2007 年、ICHARM は GRIPS と JICAと連携し、1 年間の修士課程「防災政策プ
ログラム

水災害リスクマネジメントコース」を開設した。本プログラムは、途上国の行政官に対して、洪水関連災害に関する修士レベルの知識と技術を提供するものであり、終了後には「防災政策」の学位が与えられる。上半期のカリキュラムは

修了式 (2013 年 9 月)

主に講義と応用課題から成り、下半期は学生が関係する洪水軽減
プロジェクトに関する修

Dec.
Lectures士論文の完成に充てられOrientation

Exercisesている。また、年間を通じて現地視察が行われる。

2010 年 10 月から 2014

Feb.

Individual Study
Individual Study(Master Thesis)

Inception
Report

1st
PresenQualification Screening

Oct.

2nd
PresenJun.

Aug.

Individual Study(Master Thesis)

DegreeProgra m
Non-degree
tra i ning
progra m(Non-degree exercise)

3rd
PresenOct.
ActionPlan
Action
Plan

Final
4th
5th
Presen Presen Presen

Submission to supervisor
Submission to examiner

年 3 月までで、ICHARM
は計 4 期のコースを実施

Apr.

Submission to GRIPS

Field Trip

し、43 名が学位を取得し

図 3-1 年間計画の概要

た。研修の内容は毎年改善を重ねており、コース終了後の学生のアンケート結果から分析すると、昨年度は過去 5 年間でもっとも満足度が高かった。
3.4

短期研修・ワークショップ

短期研修やワークショップは、主に（独）国際協力機構(JICA)と連携し、数週間程度の短期間に、水関連災害リスクマネジメ
ントに関する技術や知見の習得を目的として実施するものである。研修生のニーズに見あう研修とするために、ICHARM
は途上国における水関連災害の最新の課題を把握して、コース
内容や教育スタッフの改善を行うよう努めてきている 。
3.4.1

市町村への現地視察

JICA 研修「洪水ハザードマップを活用した地域防災計画」 (2009 年度- 2011 年度)
13この研修コースは、2004 年度から 2008 年度に開催した
JICA 研修「洪水ハザードマップ作成」をより発展的な内容とし、洪水ハザードマップと洪水予警報システムを活用した地域
防災計画の作成を通じて、地域における洪水に対する抵抗力を強化し、ひいては対象国の洪水被害を軽減させることを目標として実施したものである。
目標の達成のために、本研修の内容は、災害時の住民避難について、避難が間に合う情報を出すために、自分の国には何がTown Watching 演習

足りないか、それをどう今後整備していくのかを地域防災計画との関係で研修生に考えさせることを第一義に考え、講義や現地視察の内容もそれに沿うように工夫した。
3.4.2

JICA 研修「アジア地域 気候変動への適応にかかる能力開発」(2010 年度)

この研修コースは、途上国の行政官に対し、気候変動による河川への影響を評価できる能力、およびそれに対する適応策を立案できる能力を強化することを目標とし、計 7 名が参加した。
研修後のアンケートからは、特に有益であった
コンテンツとして、7 名中 5 名が IFAS 演習、PCM
演習および Trend Analysis 演習を挙げていた。これらの意見は、この研修以後実施された短期研修
閉講式の内容にも活かされている。
3.4.3

JICA 研修「IFAS を活用した洪水対応能力向上（Capacity Development for Flood Risk

Management with IFAS）」 (2012 年度- 2014 年度)
この研修コースは、前年度までの JICA 研修「洪水ハザード
マップを活用した地域防災計画」に代わるものであり、これまでの研修とは異なり、JICA が途上国で実施する現地プロジェ
クトとの相乗効果を出来るだけ図るために、以下の 2 点を考慮している。


対象流域を、JICA プロジェクトが関連する流域に絞っ

Project Cycle Management

たこと

研修生は、当該 JICA プロジェクトに関連する機関で、
かつ、気象関係者・河川管理者・住民避難に責任を持つ者の 3 主体から参加させるようにしたこと

研修生のアンケートからは以下の内容が特に有用であったことが分かった。


日本における河川情報システムの講義

Project Cycle Management (PCM)演習

IFAS 演習

14



IFAS 演習Town Watching 演習

信濃川現地視察

研修生は、本研修で学んだ知識や経験を、帰国後に講義やワークショップを行うことにより所属組織に広めることが期待されている。
3.4.4 短期ワークショップ「パキスタンにおける総合洪水リスク管理のための能力開発」(2012 年
度・2013 年度)

このワークショップは、2010 年にパキスタンで起こった大水害を契機に、日本政府から UNESCO への資金拠出によって開始したプロジェクト「パキスタンにおける洪水予警報及び管理能力の戦略的強化（Strategic Strengthening of Flood
Warning and Management Capacity of Pakistan）」の一環として実施した。2012 年と 2013 年に、パキスタンから合計 11
渡良瀬遊水地視察

名の中級・高級行政官を招待した。
参加者の多くからは、このワークショップの内容は大変良く考えられており、素晴らしいものだったとの評価を頂き、特に、日本の河川管理とその着実な実施状況、渡良瀬遊水地のような遊水地はインダス川でも有効と思われるとのコメントがあった。
3.5

フォローアップ活動

ICHARM によるフォローアップ活動は、帰国研修生が彼らのプロジェクトをより推進することを奨励するために実施しているものである。特に、フォローアップセミナーは帰国研修生に最新の知識や技術を提供するとともに、彼らが日常抱えている課題を明らかにして参加者間で議論を行うものである。
上記理由により、ICHARM は表 3-2 に挙げるフォローア

Short course “Early warning system
for flood disaster mitigation”

ップセミナーを開催した。
3.6

インターンシップ

ICHARM では、大学生のインターンシップや海外の研究
機関の研究員を積極的に受入れ、本人が希望する分野を集中的に学ぶ機会を設けている。2010 年 10 月から 2014 年 3 月までで、計 14 名を受け入れた。

Seminar on Sediment Hydraulics
and River Management15表 3-2 フォローアップ活動一覧表
開催日

フォローアップ活動2010 年 11 月 6-7 日

Short course “Early warning system for

場所
Hanoi, Viet Nam

flood disaster mitigation”
2012 年 2 月 20-23 日

Follow-up discussion (on the occasion of

Bangkok, Thailand

The Southeast Asia Flood Risk Reduction
Forum)
2013 年 2 月 13-14 日

Seminar on Sediment Hydraulics andRiver Management

16

Dhaka, Bangladesh

4. 情報ネットワーク
4.1

概説

ICHARM では、これまでに様々な種類の情報ネットワーク活動を行って、研究成果の普及及び関連機関との連携強化を図っている。以下に主な活動を述べる。
4.2

国際洪水イニシアチブ（International Flood Initiative: IFI）

国際洪水イニシアチブ（International Flood Initiative: IFI）
は UNESCO、
世界気象機関、国連大学、国連国際防災戦略などの国際機関が世界の洪水管理推進のために協力する枠組みである。IFI は、研究、情報ネットワーク、教育・研修、コミュニティの強化及び統合洪水管理などの技術支援を主要分野としており、ICHARM は、創設時から IFI の事務局を担当している。
4.3

第 5 回洪水管理国際会議（5th International Conference on Flood Management: ICFM5）2011 年 9 月 27～29 日、東京において、「第 5 回洪水管理国際会議（ICFM5）」を開催し、世界 41 カ国から 450 名以上の参加を得た。メインテーマを「洪水：リスクから好機への転換」とし、洪水リスク管理など 5 分野で活発な議論が行われ、会議後には議論 の 結 果 を 踏 ま え た ICFM5 宣 言 が 出 さ れ た 。
(http://www.ifi-home.info/icfm-icharm/icfm5.html) 。
また、選抜した論文は、IAHS の Red Book No.357 、Journal of Flood Risk Management Special issues(2012 年 12 月 ) な ら び に Journal of Disaster

全体セッション

Research 7(5)に掲載された。
4.4

アジア太平洋ナレッジハブへの関与

ICHARM は、2008 年 6 月、アジア太平洋水フォー
ラムの枠組みの下、アジア太平洋地域の水の安全を実現するために、付加価値の高いノウハウや研究成果の現地適用を行う「災害リスク軽減と洪水管理」のナレッジハブ（Knowledge Hub）に任命された。
ナレッジハブの活動の一環として、ICHARM は2009 年 11 月からアジア開発銀行の地域技術協力プロ
ジェクトを開始した。
（後述）

17

特別セッション

4.5

台風委員会への貢献

台風委員会は、アジア太平洋地域における台風の人的・物的被害を最小化するための計画と履行の方策を促進・調整するために、1968 年に国連アジア太平洋経済社会委員会（ESCAP）と世界気象機関（WMO）のもとに組織されている政府間共同体である。
ICHARM からの貢献として、加本実上席研究員が水文部会の議長を務めるとともに、活動の一つとして、コミュニティの防災力を測定す
る 指 標 で あ る 洪 水 災 害 準 備 指 標 （ Flood Disaster Preparedness
Indices: FDPI）のプロジェクトをけん引し、2012 年に完了してレポートをまとめた。
図 4-1 「Establishment of FDPI」
プロジェクトレポート (2012 年 12 月)

4.6

国連水と衛生に関する諮問委員会（UNSGAB）への貢献

国連水と衛生に関する諮問委員会(The United Nations Secretary
General's Advisory Board on Waterand Sanitation: UNSGAB)は、2004 年 3 月に当時の国連事務総長 Kofi Annan 氏により、水と衛生問題に関するアドバイスを受け、行動を推進するために設立された。
ICHARM では、廣木謙三国際水防災研究監が UNSGAB の委員となり、国土交通省と連携しな
がらその活動に貢献した。2013 年 3 月には、国連事務総長が主催する『水と災害に関する特別ハイレベルセッション』を ICHARM として支援した。これは、国連が主催する災害に関する会議
としては、初めて水と災害に関する諸問題を議論する場となった。

『水と災害に関する特別ハイレベルセッション』 (2013 年 3 月)
4.7

他機関との協力協定

ICHARM は設立以降、表 4-1 に挙げるように、13 の関連機関と研究協定を結び、連携して活動を行っている。
とくに、洪水のみならず渇水や寒冷地での水問題も活動対象とするための足掛かりとして、
2013 年にはイラン及びロシアの関連機関と新たに連携協定を締結するなど、積極的に展開を進めている。
18

表 4-1 協力協定リスト

1

Korea

2

U.S.A.

3

Netherlands

UNESCO-IHE Institute for Water Education(UNESCO-IHE)

4

Iran

Regional Centre on Urban Water Management(RCUWM-TEHRAN)

5

Philippines

Flood Control and Sabo Engineering Center (FCSEC)

6

Japan

Yamanashi University

7

CHINA

8

BrazilHydroEx

9

Indonesia

Tsunami & Disaster Mitigation Research Center (TDMRC)

10

Japan

Kyoto University

11

Lao PDR

Mekong River Commission (MRC)

12Indonesia

Faculty of Engineering, Universitas GADJAH MADA (UGM)

13

Iran

14

Russia4.8

海外出張

Korea Disaster Prevention Association(KDPA)
Bureau of Reclamation of the Department of the Interior of the UnitedStates of America

International Research and Training Center on Erosion and Sedimentation(IRTCES)The Iran water and power resources development company(IWPC),
Ministry of Energy, Tehran, I.R.IRAN
State Hydrological Institute (SHI)

上記の様々な国際活動や後述の現地実践活動を推進するため、海外出張を精力的に実施しており、2010 年 10 月以降で合計延べ約 440 人に上る（図 4-2）
。2011 年から UNESCO パキスタンプロ
ジェクト（後述）を開始したため、2011 年と 2012 年の現地実践に関する出張が増加した。また、現地実践の深度化や国際的なプレゼンスが高まるのに伴い、現地視察や国際会議・委員会への参加回数は増加傾向である。
19

図 4-2 海外出張数の推移

20

5. 現地実践 -Localism5.1

概説

ICHARM で開発している各種モデルの現地適応性を検証するために、「Localism」の旗印のもと、アジア開発銀行や UNESCO が実施している現地実践プロジェクトに参画し、現地の行政機
関や研究機関と共同して様々な活動を行ってきた。これらのプロジェクトは、各種機関との調整や実際の活動に困難さが伴うものであったが、どの活動も成功裏に終了することが出来たと考える。以下では、それぞれの概要について述べる。
5.2

ADB プロジェクト：水災害管理への投資の支援（TA7276）

2009 年 11 月にアジア開発銀行 (ADB)との間で連携協定を結び、2013 年 3 月末まで水災害管理への投資の支援（TA7276）を遂行した。TA7276 は各国への防災管理への防災関連投資を今後積極的に行うための環境作りに資することを目標として実施してきた。なおこの活動は、2007 年の第 1 回
アジア太平洋水フォーラムにおいて ICHARM が水災害に関するリード組織として活躍し、「災害リ
スク軽減と洪水管理」に関する知識ハブとしての任命を受け、この一環として行われた。土木研究所としても、連携協定によるプロジェクトを実施

図 5-1 TA7276 実施対象国とその概要

した初のケースで、国際機関としての ICHARM の新たな活動の幅を広げる大きな挑戦であった。
TA7276 では、必ず現地調査を行い、洪水氾濫の状況、観測の状況、背後地の生活状況、流域の開発状況など現地から把握できる情報を最大限取り入れて、洪水予測、洪水リスク評価等を行った。
対策としても問題点を把握しつつ、それぞれにあった解決手法を提案するという、いわゆる「ローカリズム」を取組み方針とした。

ADB持続可能開発局長への最終報告(2013.3.12)

各国・地域での活動内容は以下のとおり５つであり、① バングラディッシュ；洪水予警報システム構築のための基本方針作成② インドネシア；ソロ川での人工衛星を活用した洪水予測システムの導入③ カンボジア；メコン川洪水平原での洪水脆弱性評価手法④ フィリピン；パンパンガ川、カガヤン川での衛星活用した流出モデルを使った洪水管
理トレーニング
といった各国政府の技術向上の取り組みと、⑤今後のアジア洪水リスク評価の指標プロトタイプ
開発に取組んできた。他の河川への適応についても、それぞれの河川の特徴を踏まえてカスタマ
イズすることで可能であり、このTA7276での成果は今後の発展性を広げる大きな成果であった。
21

2013 年 3 月に土木研究所魚本理事長及び竹内センター長が ADB のチャンダー地域持続可能開発局長を訪ねて、本プロジェクトの成果報告をした。その際、ICHARM の成果に対して感謝と高い評価の言葉を頂き、今後の支援も要請された。本活動を通じて築かれた各国カウンターパートとの良好な信頼関係こそが今後の ICHARM の強力な力となるものであり、土研 ICHARM の独
自技術の有効性および「災害リスク軽減と洪水管理」に関する知識ハブとしての経験をもとに、今後もアジア太平洋地域の水関連災害の軽減に貢献に取組んでいく。
5.3

UNESCO パキスタンプロジェクト

2010 年7 月下旬、パキスタン国北部地方で記録的なモンスーンの豪雨により、過去80 年間で最悪の洪水が発生した。この洪水により、2025 万人が影響を受け、1985名が亡くなり、1,894 万戸の家屋が破壊されるか被害を受けるなど、多大な影響を受けた（National
Disaster Management Authority, Pakistan 2010
Annual report）。
この洪水災害からの復興の一環として、2011 年 7 月
から UNESCO 運営による「パキスタンにおける洪水予警報および管理能力の戦略的強化」プロジェクトが開始

ICHARM 修士課程 3 名の卒業生とともに現地での Indus-IFAS 研修（2013 年 8 月）された。これは、3 つのコンポーネントから構成される
包括的なプロジェクトであり、ICHARM はそのうち 2 つ（技術協力と能力開発）を担当している。技術協力としては、ICHARM は、「Indus-IFAS」の開発と実行、そして洪水ハザードマップの作成においてパキスタン政府を支援している。
「Indus-IFAS」は、IFAS モデルと RRI モデル
を組み合わせることにより、特にインダス川の状況とニーズに適合するよう設計されている。能力開発としては、PMD（パキスタン気象部）と SUPARCO（パキスタン宇宙大気研究機関）をはじめとしたパキスタン政府関係者への ICHARM 修士課程および短期ワークショップの機会を提供してきた。
5.4

タイ洪水シミュレーション

2011 年 7 月から 11 月頃にかけて、タイ・チャオプラヤ川流域では大規模な洪水が発生し、人々の生活・経済活動・農業等に大きな被害をもたらした。ICHARM では 10 月中旬から、同流域の洪水状況を把握することを主たる目的として緊急対応の降雨流出氾濫シミュレーションを実施した。具体的には、チャオプラヤ川全流域を対象に、RRI モデルを用いて流量と洪水氾濫を一体的に予測することを試みた。緊急対応としてのシミュレーションでは、現地情報を入手することが難しいため衛星による地形情報や降雨推定量を活用することになる。さらに予測降雨量を同モデルに入力し、浸水域の広がり方や継続期間を推定した。シミュレーション結果の一部は国土交通省と共同で記者発表するとともに、政府・報道機関に対して情報提供を行った。その結果、多くのマスコミ関係から注目されることとなった。

22

また、この大洪水を受け、JICA は「チャオプラヤ川流域対策プロジェクト」を通じてタイ国政府を支援することを決め、ICHARM は同プロジェクトの国内検討委員という立場から技術的な支援を行った。

図 5-2 チャオプラヤ川流域全体を対象とした RRI モデルによる緊急対応シミュレーション結果(a)と衛星による同時期の浸水想定域(UNOSAT 公開) （いずれも 10 月 13 日現在）

23

6. 広報6.1

WEB サイト広報活動の一環として、ICHARM は Web サイトを介して最新の情報発信を行っている。近年
は毎月平均して 5000～6000 の訪問者を獲得している。アドレスは以下の通り。
http://www.icharm.pwri.go.jp/index.html

図 6-1 ICHARM web サイトへのアクセス数の推移
6.2

ICHARM ニュースレター

ICHARM は「ICHARM ニュースレター」を年 4 回定期的に発行している。ニュースレターには、センター長挨拶、特別トピック、国際会議報告、ICHARM 訪問者、進行中の研究や研修、プロジェクト紹介 など多様な内容が含まれている。ICHARM 設立以降では計 31 号発行され、本活動レポートの期間では、計 14 号が発刊されている。
ICHARM ニュースレターは以下のサイトから購読可能である。
http://www.icharm.pwri.go.jp/publication/index_j.html

24

25

6.3

出版物

ICHARM は、水関連災害に関する以下のような書籍類を出版してきた。
表 6-1 書籍リスト
IAHS

Red

Book

HANDBOOK“Floods: From Risk

Local Disasteron

to Opportunity”

Report of the Project

Large-scaleon Establishment ofReportFlood

FloodsDisasterPreparedness
Indices (FDPI)

IAHS Publication No.

Leaflet,Typhoon Committee,Book,

357 (2013),

2013,

Leaflet,

2011,

ISBN

38 Pages2012

232 Pages

978-1-907161-35-3,

26 Pages

480 pages
Ali Chavoshian,中須正,

Ali Chavoshian,

竹内邦良,

岡積敏雄,

竹内邦良

加本実

清水孝一

6.4

杉本めぐみ

論文

ICHARM 研究者は、表 6-2 にように、国際論文ジャーナル誌や書籍の執筆、レポートの発刊など様々な媒体を通じて、研究成果や新たな発見を普及することに努めてきた。成果一覧を資料 2 に挙げる

26

表 6-2 論文一覧表

書籍
Book
ジャーナル論文
Journal
一般論文
Paper
要旨 or 会議資料
Abstract or Conference
報文 or その他
Articles or Others
土木研究所資料／土木研究所報PWRI Technical Note/PWRI research report
合計 Total

27

2013

2012

2011

2010

1

1

1

1

12

4

8

4

12

8

6

10

10

18

45

27

4

7

14

9

2

4

2

3

41

42

76

54

7. 表彰ICHARM 研究員の各種活動に対しては、2010 年以降下記のように多くの賞を受賞している。
受賞者
上米良秀行

賞

（授賞理由）

ベトナム天然資源環境大臣表彰

ベトナム国の水文気象学の発展に2013 年

対する貢献

第 15 回国土技術開発賞 ( 優秀賞 )降雨流出氾濫モデル (RRI モデ

研究員

2013 年 7 月 5 日

ル )

・田中茂信

ベスト研究交流賞

世界の大洪水を監視・予測する技

研究員
佐山敬洋

グループ長、
・建部祐哉（SAT テクノロジー・ショーケース） 術2013 年 1 月 22 日交流研究員、
・佐山敬洋
研究員
佐山敬洋
研究員

平成 25 年度科学技術分野の文部科学

世界の大洪水を対象にした降雨流大臣表彰（若手科学者賞）,

出氾濫予測に関する研究2013 年 4 月
竹内邦良
センター長

「 国 際 水 文 賞 」（ 国 際 水 文 科 学 会（IAHS））,
2012 年 10 月 23 日

28

国際水文分野における顕著な功績

8. 外部評価
ICHARM が外部機関から評価を受ける機会は、国内においては「土木研究所外部評価委員会」、「国土交通省独立行政法人評価委員会」があり、また、日本国政府と UNESCO の協定更新に先立って、UNESCO からも評価を受けている。それらの評価結果を表 8-1 に示す。
特に、「国土交通省独立行政法人評価委員会」においては、過去 3 か年の評価において、土木研究所全体の種々の活動に対して 3 つあるいは 5 つの「S 級（中期目標の達成に向けて優れた実施状況にあると認められる）」のうち、ICHARM の活動については全ての年度で「S 級」の評価を受けるなど、高い評価を受けた。
表 8-1
年月

外部評価一覧表

評価者

評価結果

2013 年

2012 年度

土木研究所は 15 個の評価項目のうち「S」評価を 3

8月

国土交通省

つの項目に対して受け、ICHARM はそのうちの一つ

独立行政法人評価委員会に貢献した（例：研修・教育プログラム、国際水文賞受賞 など）2012 年

2011 年度

土木研究所は 15 個の評価項目のうち「S」評価を 3

9月

国土交通省

つの項目に対して受け、ICHARM はそのうちの一つ

独立行政法人評価委員会に貢献した（例：研修・教育プログラム、タイ・チャオプラヤ川洪水対策への貢献 など）

2011 年

2010 年度

土木研究所は 23 個の評価項目のうち「S」評価を 5

9月

国土交通省

つの項目に対して受け、ICHARM はそのうちの一つ

独立行政法人評価委員会に貢献した （例：研修・教育プログラム、博士課程の立ち上げ、ADB プロジェクトの履行 など）

2011 年UNESCO 評価団

1月

ICHARM は他の UNESCO 水センターと比較して「極めて優れている」と評価された2010 年UNESCO 外部監査報告“…水科学分野における一つの特徴は 13 のカテゴリ

8月[185 EX/32 Part II – page 14]

ー2 センターを有することである。そのうち、
ICHARM は「最も活動的」であるセンターの一つである。IFI の事務局としても機能している。…”
http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001888/188888e.pdf

29