防災公国と市街地を一体的に整備した、夢を明日へとつなぐ官・公・民の連携事業。都心の西に広がる杉並区は、昔ながらの活気あふれる商店街と緑豊かで閑静な住宅街とが調和する古くから文人たちが愛した街として知られています。しかし、歴史がある街というのはえてして都市の基盤整備が遅れてしまう場合が多く、我が区でもいくつか問題をかかえています。
ひとつは震災避難用地としての公園が不足していること。
とくに西荻地域においては、大規模な区立公園がありません。もうひとつは、少子高齢化社会への対応です。
具体的には、認証保育所・学童クラブ、介護老人保健施設といった子育て・高齢者支援施設の新設。このような問題は現実的には財政的な部分が非常に大きいものです。そんな折、日産自動車（株）荻窪工場跡地が売却されることになり、国会においてURの新制度「防災公園街区整備事業」が可決・成立。9haもの広大な跡地に防災公園と市街地を一体的に整備する事業を活用できるようになりました。杉並区のような地方公共団体にはメリットの多いこの事業は、URさんの力をお借りしながら着々と進行し、2002年12月には防災公園計画地を桃井原っぱ広場として暫定的にオープン。2003年には認証保育所・学童クラブとともに介護老人保健施設も誘致。「周辺の環境との調和」と「個性豊かな景観形成」というコンセプト通りの街並みが完成しました。防災公園は地区公園として2011年春頃に供用開始の予定で準備を進めています。今後もこういった官・公・民が一体となったプロジ工クトが成功することを願って止みません。

保育所・学童クラブ■■

コンビプラザ桃井保育園／コンビプラザ桃井KidsClub運 営：コンビウィズ（株）

W

杉並区長

運営開始：2004年3月（プロムナード荻窪3号棟1階部分）保育園：（0〜5歳児）定員45名程度帽dsClub：（小学1〜4年生）定員50名程度

J7よ＼ぜ 電「市街地エリア」＋「防災公園予定地」全体配置図、ぜ 03杉並区桃井3丁目地区プロジェクトの概要

杉並区桃井3丁目地区プロジェクトの概要

丸．

曲おおらかな変でこの街と地域を見守る

防災機能を持つ公園づくり。
杉並区と連携した（仮称）桃井中央公園基本計画づくり。
ジョギングをしたり、ボール遊びをしたり、昼寝をしたり。普段は居住者の方の庭として、あるいは地域住民の方のオアシスとして利用される防災公園。現在桃井原っぱ広場として暫定解放されているこの公園は、災害時に地域住民の方々の生命を守る大切な避難場所でもあります。杉並区は、この地区を日常は地域の人々が憩え、災害時には避難場所として西の防災拠点となる公園として整備することとしています。URでは新設区道やプロムナードを整備し、青梅街道方向や周辺市街地などからの避難路を確保。周辺には、荻窪消防署をはじめ、荻窪警察署、荻窪病院等の公共公益施設が集積しており、災害時には大きな効果が期待されます。9haの土地利用計画を策定する中で、防災公園の配置については、杉並区とURが連携して、素案を8案作成。2000年から数回の地元説明会を重ね、機能評価の比較検討を行い、地域住民の方々の意見を考慮した上で現在の計画・配置となりました。

災害時に利用できる公園施設の充実。
仮設避難所となるパーゴラパーゴラにテントを設置し、災害時に半屋外のスペースとして避難所や救援所に活用できます。テントは、軒下部分に収納、または、取り外して収納庫等に格納できます（

住民参加の幅広い意見を考慮し基本計画案を策定。

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日常利用時のゾーニング

市街地火災等の避難時のゾーニング

防災公園の計画については、2005年3月より防災公園整備の基本計画について杉並区と協議を開始し、住民参加型の公F園計画策定について区の意向を確認。2005年9月から翌年2月までの間、杉並区とURが事務局となり「（仮称）桃井中央公炊き出しベンチ

園基本計画づくり懇談会」を開催し、基本計画案を策定しまし

平時常時は通常のペンチ、スツールとして利用され、震災等の緊急時には、炊た。地域の住民に対しては、途中に中間報告会、基本計画案き出しが出来る「かまど」として活用できます。

■帥■■−叫●■1■等曙1」

策定時に最終回報告会を開催。懇談会は学識経験者や学校関係をはじめ、周辺町会の代表者、荻窪消防署、一般公募区

救援活動を行う場合のゾーニング（相野発災後2日目以降）

民及び杉並区公園緑地課・防災課の総勢18名の委員で構成され、幅広く意見を拝聴。他にも周辺住民や学校関係へもア

ミニ＝＝：二＝；≡画

ンケート調査を行い、数多くの意見を収集しています。その結果、都心部においてこれだけの原っぱは貴重であるという意見が非常用便槽阪神・淡路大震災の多く、なるべく施設を少なくし、周辺市街地縁辺部には防災樹

教訓から、現在、公園林帯を配し、中央部分はできる限り原っぱの部分を残す計画や避難場所となる公案としました。また、原っぱ内にはヘリコプター緊急離発着場も整備する予定です。

、ぜ23防災公園エリアの特徴

共スペース等に非常」「

用便所の整備が進腐．・一丁．■られています。

￣ l

許2し防災公園エリアの特徴

r URと地方公共団体が一体となって推進する災害に強い街づくり。
地方公共団体になりかわって進める街づくり事業。
防災公園街区整備事業は地震災害等に対して脆弱な構造となって一体的に推進する街づくり事業。必要に応じて地方公共団体が国いる既成市街地において、都市部の構造的な防災強化を図る目的で及びURに事業化を要望し、URはこれを受けて地区の決定を行なった

1999年に創設されました。防災公園街区整備事業とは、URが地方上で、防災公園街区整備車業として用地を取得し、整備後、地方公共公共団体の要請を受け、工場跡地等の大規模な土地を取得し、地方団体に引き渡しを行うものです。この事業は地方公共団体にとって、公共団体になりかわって防災公園と周辺市街地の面的整備改善とを大きく4つのメリットがあります。

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．巾市蘇我臨港地区防災公園完成予想図以上のメリットを活かして全国でさまぎまな防災公園街区整備事業が実施されています。

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防災公園街区整備事業実施地区地区名・■」一千万．已空．；J二・ チ・こ■ −ち・．、．・．

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時代からの要請であった防災公園街区整備事業。

契約相手先従前の状況

事業面積（ha）・士蝕＝⊥山

市街地整備内容

千葉県 明治乳業（株）エ囁跡地

2 宝塚市末広町兵庫県 （株）三和銀行

J事生施設跡地 4．2 0．8 市民センター・体育館

3 杉並区桃井三丁目

東京都 日産自動車（株）他 エ場跡地他 4．0 5．1 分譲住宅・賃貸住宅・商業施設・介護老人保健施設・区道

4 神戸市浜辺通

兵庫県 日本貨物鉄道（株） 貨物駅用地

5 柏市中原一丁目

千葉県

6 枚方市北片鉾町

大阪府 関西外国語大学他 学校用地他 3．8 5．3 人材育成複合拠点施設・火葬場・市道※公園用地の整伸を含む

市川市大洲一丁目

．巧ニ、

所在地

個人

生産緑地

2．8 0．7 公共事業代替地・消防出張所・急病診療所等

5．1 0．2 福祉関連施設4．8 0．4 高齢者福祉施設・市道

いわゆる都市部といわれるエリアではオープンスペースが少なく、密集会が増加してきたことから、財政事情が厳しい地方公共団体の一時

7 伊丹市手塚一丁目

兵庫県 三井不動産（株）

厚生施設跡地 1．9 0．3 コミュニティー5舌動センター・市道

市街地が多い昭弱な都市構造のため、大規模な震災が発生した場的な財政支出（用地取得費）を緩和しつつ、大都市の構造的な防災 二＿・LJ

8 千葉市曽我臨海

千葉県 川崎製鉄（株）エ場跡地

46．0 41．5 商業施設等・市道

病院用地

0．4 1．0 賃貸住宅等

合、由民の生命・財産が危険にさらされ、経済社会活動に深刻な影響機能の強化を図っていくことが喫緊の課題となbていました。そこl笥を及ぼす恐れがあります。これまでは避難用地の確保が難しく民間グラ拙」Rが長年培ってきたコ￣ディネ￣ト能力やノウ′ンドや河川敷などに依存せざるを得ない状況でした。しかし、企業のリ、．。、L、＝T■■■虔▲．．」」l曾．＿上⊥J＿．．1′＿＿■f】」」．＿J■、、［．．．蠣，止．L．，

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ストラ筈による工堤跡地などの処分を重機にまとまった土地確保の機

5防災公園街区整備事業

用が大し

9 豊島区上池袋一丁日東 東京都 （株）癌研究会10 堺市鳳南町三丁

大阪府 東急車輌製造（株） エ囁跡地

高槻市古曽部町3丁目 大阪府 （株）大丸他

2．1 0．5 戸建住宅・市道」事生施設用地 4．5 0．6 防災センター・市道

亡】⊥L．一口∠■−⊥」．，．．，．■▲．＿」k．．⊥．⊥ ：￣［．√−∫」■

日され、期待されることになりました。

12 北区西ヶ原四丁目

東京都 文部科学省（財務省） 学校跡地

2．2 2．3 福祉施設・学校用地・民間賃貸住宅等・外語大イメージ継承施設・区道2006年3月現在

防災公園街区整備事業について