ＮＯ566

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

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安倍改憲NO ! 研究者リレー論文 第５回
国民投票の危険性について―イタリアでの実例をもとに� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 内藤光博

大阪支部特集内閣官房機密費・情報公開訴訟最高裁判決とその後� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 谷 真介
リスペクトの政治をつくる大阪弁護士有志の会� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 弘川欣絵
「森友問題」メディアとともに真相解明に向けて更なる前進を� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 岩佐賢次―「国有地低額譲渡の真相解明を求める弁護士・研究者の会」
の活動報告
   
ストップ！ 法廷内の手錠・腰縄� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 宮本亜紀
今こそ、原点に還るとき―兵庫県支部の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 今西雄介
京都支部の報告―キャンプ企画の紹介� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 岡田康平
アメリカで学んだこと� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 川崎拓也
住民訴訟事件における全面認容判決が出される！� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 福岡孝往                                           さいごの貸与制世代として思うこと� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大久保陽加
2017年度第4回拡大常任委員会（金沢）開催□ 地元企画報告□ 緊急声明 自民党改憲案の問題点と危険性（改憲問題対策法律家６団体連絡会）

リトアニアの子ども
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp光博（専修大学教授）
内藤
東京

第5回
安倍改憲 NO ! 研究者リレー論文

青年法律家
2018年 4月25日発行

国民投票の危険性について― イタリアでの事例をもとに―

与党・民主党のマッテオ・レンツィ首相（当時）がイタリアでは、二〇一六年一二月四日に、政府

より、立法により憲法を改正することが原則であ

正手続によると、議会が「憲法改正法」の制定に

イタリア共和国憲法一三八条が規定する憲法改イタリア憲法の改憲手続と国民投票強く推進した上院（元老院）の大幅な権限縮小をり、改憲発案 権は、政府（閣僚 会議）
・両議院の

２

主要な争点とする憲法改正国民投票が行われた。

各議員・憲法的法律で定める機関および団体（経１ はじめに ― 二〇一六年改憲国民投票

結果は、投票率六五・四七％、改正反対五九・一

済 労 働国民 会 議）・国民（五万人以上の有権者がは、上下両院での各二回の議決によって採択され一三八 条の改 憲 手 続によると、「憲 法 改 正 法 」

条文形式で提案）
・州議会にある。

二％に対し賛成四〇・八八％であり、憲法改正案（以下「レンツィ改 憲案」）は否 決された。これを受けて、レンツィ氏は、同月七日に首相を辞任した。

この政府（首相）主導による憲法改正案に対する「憲法改正法」公布後、三か月以内に一つの議院の数による議決がえられなかった場合には、当該のるが、二回目には各院それぞれ三分の二の絶対多国民投票がプレビシット（政権担当者に対する信五分の一の議員、あるいは五〇万人の有権者また

しかし、国民投票の結果以上に重要なことは、

任投票）と化し、レンツィ首相の信任投票となっは五つの州議会の要求があれば、国民投票に付す

３ 「レンツィ改憲案」登場の背景

ることになる。

てしまった点である。
憲法改正あるいは重要な政策決定の是非について議論を尽くした上での国民による最終決定とい

イタリア共和国憲法は、一九四八年に施行されう 国民投票の本来の目的が損なわれ、政権 担当
者の信任投票へと転化する「プレビシット化現象」

たが、ムッソリーニのファシズムに対する反省かを重視し、日本国憲法における衆議院に優越を認

は、あらゆる国民投票に生じうる可能性を秘めた

本稿では、イタリアでの二〇一六年改憲国民投める「跛行型二院制」とは異なり、上院と下院（代ら、権力分立、とりわけ「権力機構相互の抑制」

票の事例をもとに、「国民投票のプレビシット化」

議院）が、全く同等の権限を有する「完全型二院大問題である。

の危険性を考えてみたい。

制（ bicameralismo perfetto）」を採用した。

2

青年法律家 2018年4月25日発行

異なった議決がなされた場合にも、日本国憲法にいる。したがって、上院と下院で法案等について

について、上下両院は完全に同等の権能を有して行使する」とされ、法案の審議や首相の信任など

憲法七〇条では「立法権能は、両議院が共同で任投票にすり替わったのである。

とから、レンツィ首相および彼の政策に対する信まり国民投票の争点が、憲法改正の是非を問うこ

時点で、プレビシットに転化したと見ている。つれば、首相を辞任し、政界を引退すると表明した

相が、国民投票によりレンツィ改憲案が否決されない、立憲主義にとって重大な問題である。

政権担当者による「憲法の破壊」をもたらしかね

ビシット化の問題は、改正案の中身にもよるが、されてしまう。憲法改正における国民投票のプレが国民に充分に理解されないままに、投票が実施の大連立によりエンリーコ・レッタ内閣が成立すい状況がおこり、同年四月に中道右派および左派形成され、上下両院で、新しい首相を信任できな

中道右派、下院では中道左派と異なった多数派が選挙の結果であった。この選挙により、上院ではたのは、二〇一三年二月に行われた上下両院の総行を目指すレンツィ改憲案が浮上する契機となっ「完全型二院制」から「実質的な一院制」への移手段をとることは、政治戦略としてきわめて有効

自らの政権をかけて、国民に支持を求めるという（首相）は、憲法改正という目的を果たすために、であるから、議会多数派の支持を背景とする政府

挙により国民多数の支持の上に成り立っているのきがちだ。なぜなら、議会多数派（与党）は、選問う国民投票を求めることは、プレビシットに傾権担当を担う首相）の側から、憲法改正の是非を象である。議会の多数派の信任を受けた政府（政この傾向は、あらゆる国民投票に起こりうる現論点の内容と提案方式である。

の要因となりうるものは、国民投票にかけられる

さらに、国民投票がプレビシットに転化する他

民投票の請求を否定的に捉えている点は興味深い。

限定的に解釈し、議会多数派（政権側）による国「当該の憲法改正の否認を求めて請求するもの」と

本来、憲法改正に反対の政党（議会の少数派）が八条が規定する国民投票について、憲法学説では、大きい。この点を考慮してか、イタリア憲法一三た場合に、国民投票がプレビシットに傾く傾向は派（与党）に基盤を持つ首相など政権担当者であっ

また、国民投票を要求する主体が、議会の多数おける両院協議会のような調整の仕組みは構想さるまで二ヶ月間の政治的空白期間が生じたのであな方法であるからである。

れていない。

る。こうした政治的機能不全を克服する憲法改革

点を一つの改正案にまとめて一括提案がなされてな専門的な問題である場合、あるいは複数の改正

たとえば、問題となっている論点が難解で複雑案として、レンツィ改憲案が登場した。

― 国民投票のプレビシット化の危険性

５ おわりに首相の信任投票と化した国民投票

よび反対者の双方が、余程の懇切丁寧な説明を行

４

国民投票がプレビシットに転化した典型的な事例

なわない限り、国民をして、改正案そのものではいるような場合である。これらの場合、提案者おた「憲法上の問題点」が実際の争点とされたのでとみることができる。国民投票がプレビシット化なく、提案者への信任に基づく投票活動（つまりイタリアにおける二〇一六年 改憲国民投票は、はなく、争点が「政治的争点」、つまりレンツィ政

した場合、現政権を信任するか否かに問題がすり

しかし、二〇一六年改憲国民投票では、こうし権を支持するかしないかという「信任投票（プレプレビシット）へと導きかねない。

以上見てきた「国民投票のプレビシットへの転替 えられ、憲法 改正の内容 自体が充分議論されず、改正の内容と改正によってもたらされる帰結

ビシット）」にすり替わった。
筆者は、二〇一六年一一月一四日に、レンツィ首3

青年法律家2018年 4月25日発行化」の問題性は、日本での改憲をめぐる今後の動向を考えるにあたって、充分に注意を要する問題である。

大阪支部 特 集

参考文献
高橋利安「レンツィ内閣による憲法改正の政治的背景について」修道法学三九巻二号所収（二〇一七年）

内 閣 官 房 機 密 費・情 報 公 開 訴 訟
最 高 裁 判 決 と その 後

同

「レンツィ内閣による憲法改正の結末」法

学新報一二四巻一・二号所収（二〇一七年）

内藤光博「昨年イタリアの経験―プレビシット

化した国民投票」現代の理論二〇一七年秋号所収。

野中広務氏や鈴木宗男氏などがマスコミのインタビューで、機密費が国会対策、選挙対策等で使用されてきた事実を告白するなど、常々不適切な使用が疑われていました。

二〇〇六年一〇月、上脇博之教授（神戸学院大学）が、二〇〇五年四月から二〇〇六年九月までの細田・安倍の両官房長官時代の官房機密費の支税金から毎年一〇億円以上が予算に計上され、国政治判断によって支出される経費として、国民の内閣官房機密費（報償費）は、内閣官房長官の党内対策や野党対策の流用、「パーティ券」等の事

密費の一部の使途を記したものでした。これには、た時代の、一九九一～一九九二年の一四か月間の機で問題視されました。加藤紘一氏が官房長官だっにもたらされた内部資料によって、初めて世の中

内閣 官 房 機 密 費は、二〇〇二年に日本 共 産 党が実現した際、政権を明け渡すことが決まってい自民党が民主党に歴史的惨敗を喫して政権交代

訟）。その後、二〇〇九年八月に衆議院総選挙で開示決定処分の取消訴訟を提起しました（一次訴開示決定がされ、二〇〇七年五月、大阪地裁に不益を被るおそれ」に該当するという理由で全面不障」、「他国との信頼関係が損なわれ、交渉上不利

真介

庫から月約一億円が継続的に内閣官房長官に支出

実上の政治献金としての党略的流用、「長官室手るにもかかわらず 自民党政権最後の河村官房長

大阪 谷

出関係文書の情報公開請求を行いましたが、「内されてきました。内閣官房長官は毎月約一億円の当」、「秘書官室手当」等の私的費用としての流用官が交代までの約一〇日間に二億五千万円もの官

政外交等の事務の円滑効果的な遂行に重大な支税金を使途を全く明らかにせず自由に使ってきたを疑われる内容が記載されていました。その他、

一 内閣官房機密費情報公開訴訟とは

のです。

4

青年法律家 2018年4月25日発行

房機密費を請求したことが発覚し（通常は月一億務取扱者にさせる「調査情報対策費」、「活動関係決を重く受けとめ、適切に対応したい」と述べた

開示された文書からは、官房機密費は月一億円にもかかわらず一向に開示されず、二か月が経っ

地裁での判決はいずれも、若干開示の範囲に差余り支出していること、そのうち約九割が官房長費」という三類型に分類されていることが明らかはありましたが、概ね支払相手方と具体的使途が官自らが領収書無しに自由に使用できる政策推進円）、不正利用があったのではないかという 疑い

さらに、第二次安倍政権における菅官房長官が二判明しない文書について開示を命じる判決でした。

費として使用されていること、前記河村官房長官てついに一〇年越しで文書が開示されました。

〇一三年に支出した官房機密費の支出関連文書に

これは一次・二次訴訟の高裁判決でも維持されまの二億五〇〇〇万円は政権交代直前のわずか六日になりました。

ついても、別途情報公開請求、提訴しました（三した。ところが、三次訴訟の高裁判決では、一転、間で二億五〇〇〇万円もの巨額の支出をしているで別途情報公開請求、提訴しました（二次訴訟）
。

次訴訟）
。

相手方や使途の記載が無い文書でも、そのときどという異常な形態であったこと、年度替わりや官二 分かれた高裁判決と最高裁判決

きの情勢によってそれらが相当程度特定され内閣

最 高 裁 判 決 直 後、私 た ち は「闇 支 出の一端 に裁判になってはじめて、官房機密費の支出が官が分かれた高裁判決が最高裁で争われることにな

光」という勝訴の旗を出しました。国民の税金の房長官交代時には一度使い切り金庫をカラにしてり、二〇一七年一二月に最高裁第二小法廷（山本庸使途に関する情報は本来は主権者たる国民のものの事務の遂行に支障が生じるおそれがあるとして

幸裁判長）で弁論が開かれ、二〇一八年一月一九日です。
「一端に光」を与えたこの最高裁判決をきっ房長官自体が出納管理をする「政策推進費」、事に三件の最高裁判決が言い渡されました。結果は、かけに、国民自身、そして国民の付託を受けた国いること等が判明しました。

一次訴訟・二次訴訟の大阪高裁判決より開示範囲

会において、「官房機密費は本当に必要なのか」、（弁護団は阪口徳雄、徳井義幸、谷真介ほか）

議論されることを期待します。

「国民が監視できなくて良いのか」について真剣にを狭める一部開示判決ではあったものの、国側が抵抗を示していた官房機密費の本丸である政策推進費に関する文書を開示せよという内容でした。
開示範囲を狭めたとはいえ、これまで一切開示しない態度を貫いていた国にとっては痛 手であり、その後の国の対応と開示された文書

最高裁は最低限の仕事をしたと評価できます。

三

最高裁判決後、菅官房長官は会見で「最高裁判5

実 質 全面不開示の逆転敗 訴となりました。結論

最高裁判決後の勝訴の旗出し

青年法律家2018年 4月25日発行

厳と平和が守られる政治（リスペクトの政治）を会（以下、リスペクトの会 ）は、個 人の尊

スペクトの政治をつくる大阪弁護士有志の組んでいる多くの弁護士に、野党共闘の支援というとしている政治状況で、人権問題に熱心に取り

安 保 法 制、共 謀罪が成立し、改 憲が強 行されよはないかと思いました。また、特定秘密保護法、欣絵実現するため、野党・市民の連携などにより、衆う、より政治的な活動に参加して欲しい、リスペ

大阪 弘川

参両議院の改憲勢力を三分の二未満にするためにクトの会がその受け皿になれば、というのもこの

リ活動を行う団体です。二〇一七年五月三日に設立会の設立のねらいです。

〇一七年六月二日、上智大学教授の中野晃しました。
二〇一五年九月に安保法制が成立してから、安保法制の廃止と改憲阻止のため国会での議席配分

宣を二回行いました。政治的なスピーチをしたことがない多くの弁護士もマイクを持って街頭で語りかけました。

ネットワークが 全国 各 地で結 成されていきまし挙の略）など、野党共闘を推し進める市民団体・

つながろう、と語られました。今起こっている森

お互いの違いを認めて尊重（リスペクト）し合っては「あったことをなかったことにされない」ために、運動に備える企画をしていくことにしました。二いという情勢の中で、リスペクトの会は国民投票

九年初めにも国民投票が実施されるかもしれなが加速化し、改憲発議を阻止できなければ二〇一

二〇一八年に入ってから、いよいよ改憲の動きた。リスペクトの会は、その大阪弁護士版のグル友文書改ざん問題もなかったことにされないため

月二〇日には、杉島幸生弁護士の国民投票法のレ

一さんの講演会を開催しました。中野さんープです。弁護士は労働問題や貧困、その他の人に、立場や考えを超えてつながることが大事だと

二権問題の取り組みを通して、さまざまなネットワ

ルディスカッションをしました。パネラーとして、

クチャーとともに、国民投票運動についてのパネ
また、街宣車を使用しての街宣を二回、緊急街思います。

役として弁護士だからこそできることがあるのでークを持っています。市民と野党をつなぐパイプを変えようと、市民連合やミナセン（みんなで選

2017年５月3日、おおさか総がかり集会でのパレードの様子

6青年法律家 2018年4月25日発行

について、参加された皆さんと共有できたと思い

挙運動よりも自由にできる国民投票運動の可能性

うするかなどを考えることは重要であること、選の資金や人材はどうやって確保するか、組織をど段階から国民投票運動として何ができるのか、そました。発議を止めることが最も重要だが、今の住民投票運動経験者、広告代理店の方が参加し三〇〇〇万人署名を行っている方、大阪都構想のただく予 定です（一八時～ドーンセンター〈大阪投票運動・選挙運動のより実践的なお話をしてい戸別訪問などでの「説得」の手法を中心に、国民ー陣営で戸別訪問を数千回行って来られました。

研究として、アメリカ大統領選でオバマやヒラリします。海野さんは異文化コミュニケーションのは、明治大学教授の海野基央さんの講演会を開催

いう講演会を開催しました。また、五月一一日に雅昭さんによる「各国の選挙から学ぶ対抗策」とします。

わっていただきたいです。どうぞよろしくお願いす。ぜひ、多くの皆さんに私たちのメンバーに加を目指して、活動を進めていきたいと思っていま

尊厳と平和が守られる「リスペクトの政治」の実現

私たちにできることはささやかですが、個人のいます。

ッターなどのＳＮＳによる情報発信なども行ってまた、リスペクトの会はフェイスブックやツイ

ご参加ください）。

府立男女共同参画・青少年センター〉です。ぜひます。
三月三〇日には、国民投票法シリーズ第二弾として、アメリカに在住していた元シールズの山本

がった地中ゴミを試掘した業者がごみは実際より深くあると見せかけた虚偽の報告書を作成したと

大阪地検特捜部の調べに証言していることなど、

まるで堰を切ったように次々に新事実が明らかとなってきている。疑惑が深まったためか、三月中旬での各報道機関の世論調査の結果では、とうとう安倍内閣の支持率は三〇％台前半となり、二月

振り返れば、この森友問題は、二〇一七年二月

賢次議が行われている。安倍政権は、当時の財務省理九日に朝日新聞が大きく報じたことをきっかけに

大阪 岩佐

下旬から一気に約一三％と大幅に下落し、不支持

さに風雲急を告げる動きとなった森友問題

財局長佐川宣寿氏の指示で理財局の一部の職員が世に知られることとなった。前日の八日には、豊率は五〇％前後に至っている。

である。二〇一八年三月二日付の朝日新聞改ざんしたとのストーリーを描き、問題を矮小化

まの報道をきっかけに国有地の賃貸・売買の決算文

中市議が国有地の売却価格の非公開に関して行政訴訟を提起し、司法記者クラブで記者会見をしてするのに躍起になっている。
改ざん問題以外にも、約八億円の値引きにつな

書の改ざん問題が明るみになった。国会では、誰の指示で何のために改ざんが行われたのか集中審

7

に特集を組んで報道した。

日になって、テレビ東京の夕方のニュースが最初耳にするくらいだった。ようやく翌週の二月一六

くれたら書きやすいのにという新聞記者の本音も様子見といったスタンスで、週刊誌が先に書いて教授）の意見書を携え、特捜部の担当検事と面談査した報告書や、刑法学者（立命館大学松宮孝明

士の協力のもとごみの撤去費用の積算について調ては、情報公開等で得た資料に基づき、一級建築

る「応援団」でもある。背任罪の刑事告発に関しまた、当 会は、大阪地検 特 捜部を叱咤激励す

国政の私物化や国による教育への不当な介入をる。すべて通底する動きではないのか。

特別な支援をし、国が好まざる教育には介入をすの採択問題もある。これらは、国が好む教育には会議員であるらしい。さらに古くて新しい教科書

文科省に照会をかけたのは地元選出の自民党の国調査を行っていたという 問題も明るみとなった。

た講演について、文科省が名古屋市教育委員会にんな中、「国有地低額譲渡の真相解明を求を行ってきた。ごみの積算については、背任罪を今後どうやって防ぐのか。これを担保する制度的活動の特徴である。

める弁護士・研究者の会」（共同代表：阪口基礎づける事実に直結するものからか、担当検事

枠組みというものはいったいどんなものが考えらいた。しかし、当時は、朝日新聞以外の新聞社は徳雄会員・菅野園子会員）は、青法協会員を中心

は関心を持ち、この一級建築士に捜査協力を求めれるか。この森友問題から学べるものは少なくな

そに三〇〇名以上の弁護士・研究者の賛同を得て二た。このような独自の調査活動を行うのも、当会【広報委員会】〇一七年四月に発足した。これまで当会は、近畿（全国スカイプ会議は11時半～12時）

さそうである。

【修習生委員会】の活動の特徴である。

した「瑞穂の國記念小学院」の教育勅【憲法委員会】

財務局への第三者委員会設置や交渉記録の保全のある。行動を起こす度に入廷シーンの撮影、ぶら語 を崇める復 古 主義 的な教 育 理 念と事務局までご連絡ください。

の森友問題というのはいったい下がり取材、記者会見を行うようにした。現場レ

無縁ではないであろう。また小学校のスカイプでの参加を希望する方は、本部

申し入れ、背任罪や証拠隠滅罪の刑事告発、情報

まもなく訪れる。国（安倍政権）が森

ベルでは森友問題を追及する熱心な記者も多くい

設 置 基 準 を緩 和し、不 可 解 な設 置 認各委員会の日程

何だったのか。総括する時期が求の要請など、「うやむやにすることは許さない。

友学園を特別扱いして国有地を不当にて、会の会議にも記者に参加してもらい意見交換可を行ったのは大阪府（松井知事：維＊2018年 6月23日（土）～24日（日）京都

こ

法律家としてやれることは何でもやる。
」というス

低額で譲渡したのは、いったい何の目をするなど、継続的に交流する機会を設けた。記新の会）であることも見過ごしてはな【第49回定時総会】

公開や行政訴訟、そして会計検査院による懲戒請

タンスで取り組んできた。

者からの取材もできる限り丁寧に行った。会の活らない。また、文科省の前事務次官の的からか。それは森友学園が作ろうと動は、常にメディアとともにあるというくらいに

前川喜平氏が名古屋市の小学校で行っ

青法協本部

5月23日（水）18時～

青法協本部

5月18日（金）10時半～

青法協本部

5月16日（水）13時半～

私たちの会は、メディアを励ます「応援団」でメディアと良好な関係を築いているのが、当会の

今後の日程

青年法律家
2018年 4月25日発行

8

青年法律家 2018年4月25日発行

ス トップ ！ 法 廷 内 の 手 錠・腰 縄

二 被告人はどう感じるのか

大 弁ＰＴは当 初に、大阪 弁 護 士会 全会員アン

ケートを実施したが、回答数八〇と多くはなく、「勾留中であるから仕方ない」との意見も一二％あり、未回答者の中にも同様の考えが多いのではないかと思われる。

阪支部 会員）が過料に処せられた事 件があった。

出頭在廷命令に反した弁護人青砥洋司弁護士（大じた」「公平に審理してくれるか不安に感じた」とかった」「屈辱的だった」「罰を受けているように感「罪人であると思われていると感じた」
「恥ずかし

亜紀

これを 契 機に二〇一六 年 八月、大 阪 弁 護 士 会にいう回答が多かった。裁判官が、いくら「プロだ大阪 宮本

しかし、被 告 人アンケートによれば、入 退 廷勾留された被告人は、公判で手錠腰縄の姿で入「法廷における手錠腰縄問題プロジェクトチーム」

時のわずかな時間であっても、裁判官に見られて退廷し、裁判官・検察官・弁護人ら裁判関係者だ

から先入観を持たない」と言ったとしても、被告

一 二〇一七年近弁連大会の決議

けでなく、一般傍聴人にもその姿をさらされる。 （以下、「大弁ＰＴ」）が起ち上がり、委員に大阪支え、検察官と対等な訴訟当事者として防御権をとは個人の尊 厳や無罪推 定の原則に反すると考近年になって、法廷で手錠腰縄姿を見られるこた光景」として見過ごされてきたようである。

護士・元裁判官・元検察官に問うても、「見慣れこませて痛ましいと感じた。しかし、ベテラン弁

錠腰縄姿を見て、うなだれて背中を丸めて身を縮使用しないことを求めるだけでなく、弁護士・弁中のみならず入退廷時にも、被告人に手錠腰縄を器物損壊の個別具体的なおそれがない限り、審理長及び留置業務管理者に対し、逃走・自傷他害・議」がなされた。決議は、各裁判官、各刑事施設

告 人に手 錠・腰 縄 を使 用しないことを求める決合会大会で、「刑事法廷内における入退廷時に被そして、二〇一七年一二月一日に近畿弁護士連て、法の趣旨が没却されていることを示す。

前後は「公判廷」ではないという現行運用によっ

不拘束の原則を定めているのに、開廷・閉廷宣言

手続の公正を担保するため、公判廷における身体当事者である被告人に自由な防御活動を保障し、があるとのことである。刑訴法二八七条が、一方変わりがないと感じ、言いたいことを諦めることてくれると期待したのに、最初から犯罪者扱いにした後に、裁判所では公平に被告人の意見を聞い人には疑わしく、捜査機関の厳しい取調べに対峙行使したいとの考 えから出廷 拒否をした被告人

護士会も、これまで充分に自覚的でなかったこと

部会員も多く入った。

が現れた。そしてその弁護人が、何度も裁判所にを省みて、弁護活動に努める決意を表明するもの

私は、大学生の時に初めて傍聴席から被告人の手

訴訟指揮権に基づく法廷出入口前での解錠やその

である。

かった」
「罪人であると思われていると感じた」と

また、傍聴人に見られて被告人は、「恥ずかし

他対応を求めたが応えられず、二〇一四年一二月、9

青年法律家2018年 4月25日発行

家族の気持ちを踏みにじるシステム」「辛い思いをいて「母に大きなショックを与えた」「信じている

刑罰が確 定する前に受ける社会的制裁、社会復たことの影響も大きいのではないかと考えられる。

透させる目的で、晒し場や引廻しの「晒刑」があって傍聴人に見せない対応を求める内容である。

であれば、被告人出入口前に衝立を置いて、せめでの解錠・施錠を求めるが、それができない判断

内すべての人が見ないように被告人出入口扉の外させる」との回答があり、とても素直な心情だと

帰への影響、弁護人の情状立証との関係など、深申入書をＦＡＸし、毎回理由を詳 細に書き加 えや社会的地位を奪うことと、地域に刑罰効果を浸思う。短時間であっても、手錠腰縄姿は衝撃的でく考えさせられる結果であった。

ていったが、公判冒頭で裁判長から理由無しに棄の回答が多く、特に、家族等に見られたことにつ目に焼き付くからである。

四 海外調査、特に韓国についていう回答も多かった。審理中は手錠腰縄が外され「手錠腰縄を外したら暴れないか心配になった」とも多く、「逃げたら大変なので、当然／仕方ない」

されている以上、当然／仕方ないと思った」が最

そして、傍 聴人アンケートでは、「逮捕・勾 留判長は、被告人の暴行または逃亡を防止するため

廷では、被告人の身体を拘束できない。但し、裁

とんど同じ条文（韓国刑事訴訟法二八〇条 公判とても参考になった。なぜなら、韓国は日本とほ実 態も調 査した。欧 州の他、特に韓 国の制 度は近弁連シンポ実行委員会では、海外の法制度・は、人権問題であると素直に捉えた上で、訴訟指意識は知られているようである。そして、裁判官

その資料は、大阪地裁の裁判官に回覧され、問題心情を知ることができた。大弁及び近弁連決議やし込んだケースでは、短時間の面談でも裁判官のしかし、近弁連大会以後に申入書と共に面談を申却・却下の判 断があったというケースもあった。

ＰＴ委員の実践報告では、毎回の公判の事前に三 傍聴人はどう感じるのかるのであるから、入退廷時の短時間だけ拘束されある。衝立についても、全法 廷でそれが可能か、揮権が及ぶとの考えであるが、被告人出入口扉外

前に手錠腰縄が解かれているのである。そのため個別事件での対応ではできないと考えるようであに看守者をつけることができる。
）でありながら、

当然／仕方ないと思った」も少なくなく、無罪推に、刑訴法ができた「昔から」裁判所の建物を建る。そこで、母親が傍聴に来ることを伝えると、る理由にはならず、誤解があるのではないかとも定の原則が理解されていないか、九九・九％の有築する際に、法廷に直結する被告人控室が設置さ母親の見たくない気持ち・被告人の見せたくないでの解錠・施錠は逃亡等の責任問題に悩むようで

罪率の先入観があるのではないかと考えられる。

れているのである。

考えられる。また、やはり「罪を犯したのだから、 「条文通りに」運用しているから、法廷に入廷する

その一方で、「有罪が決まったわけでないのに、お大弁ＰＴでは、各弁護人が個別事件で実践でき機してもらい、解錠後に弁護人が呼びに行って着気持ちには素直に寄り添って、母親に法廷外で待かしいと思った」「被告人が罰せられているように

五 個別裁判所への申入れいる」「人に見られてかわいそう」「見てはいけない

るよう、法廷内で手錠腰縄を使用しない申入書の私は、裁判官が勾留中は当然だと考えず、人権

思えた」「犯人扱いされている」「晒しものにされてものを見てしまった」「見たくなかった」との被告

ひな型を用意して全会員に周知し、刑事当番セッ問題であることを否定しない態度に、長年放置さ席するまで、開廷宣言を待つという対応を裁判官人に心寄せた素直な回答もあった。
「晒し者」につトに封入している。第一に、裁判官も含めて法廷からの提案で実施された。

いては、日本・世界の刑罰史からも、罪人の名誉

10

青年法律家 2018年4月25日発行

れたこの問題が動く兆しが見えたと感じる。このとを主要な理由として拒まれているようであるが、ている。全国の青法協会員においては、是非とも層の運動を進めると共に、全国的な広がりを求め

理解とご協力をお願いするものである。

個別事件での申入れを重ねる運動は重要である。
大弁ＰＴでは、大弁及び近弁連管内でのより一点、弁護士会から裁判所長への申入れは、その折衝段階で、この問題の国賠訴訟が係属中であるこ「ヘイトクライムを無くそう 神戸連絡会」の高橋氏、佐野氏にヘイトスピーチ問題やヘイトスピー

チ対策法の実体、弁護士会の取り組み、今後の課題などについて報告をいただいた。また、このとき任真赫会員からも、朝鮮学校の授業料無償化

判決の報告があった。

同 年一〇月二六日には司 法 試 験 合 格 者 を対 象

支部では、二〇一七年度も約二ヶ月に一回

どとの繋がりを作るために、例年と同じく大阪支

また、同年六月一四日には、ロースクール生な

有意義な時間を過ごすことができた。

に留まったが、合格者も興味を持って聞いており、を話した。このときも、合格者の参加は五名程度る事件の報告や、青法協としての活動の意義など

雄介のペースで例会を開催し、様々な分野の問部、京都支部と共催で、「法律家を目指すゼミ」を

兵庫県 今西に姫路総合法律事務所の事務所訪問会を企画し、題に対する理解を深めた。まず、二〇一七年五月

実施し、神戸合同法律 事務所の髙橋敬弁護士に

同事務所弁護士が取り組んでいる社会的意義のあ

二六日の支部総会では、自由法曹団兵庫県支部と兵庫県における著明な公害問題訴訟「国道四三号

当

共催で「今、沖縄で起きていること 今、私たち線阪神高速道路公害裁判」における二〇年以上に〇一八年二月二一日には新人歓迎企画としに求められていること」との題で、沖縄弁護士会れる山城圭弁護士を講師として招き、辺野古移設

所属、普天間爆音訴訟等の弁護団に所属しておら加者は思うように伸びなかったが、今後も学生とらった。広報に手が回らなかったこともあり、参わたる裁判及び市民運動の闘争について話してもから、労 働 事 件に取 り 組む際の姿 勢などについ題して、労働事件で数々の功績を残した同弁護士を講師として招き「法廷（裁判）闘争について」とて、中 神戸 法 律 事 務 所の野田底 吾 弁 護士

等の基地問題、高江ヘリパッド建設問題などに揺の繋がりを作る試みは続けていきたいと考えてい二れる沖縄における、機動隊による暴行など、法治な企画であり、修 習 生の参 加は五名 程 度あったて、熱く語っていただいた。これも非常に有意義
さらに、同 年 九月四日の例 会では、
「ヘイトスが、会員弁護士の参加が少なかったのが残念である。

ピーチ問題を考える」と題して、吉井正明会員と国家として信じられない壮絶な現状を報告していただき、これらの問題に対する弁護士としての取り組みを報告していただいた。

11

青年法律家2018年 4月25日発行

かされつつある現代において、それぞれが青法協

代において、少しでもわかりやすく憲法を知って

劇団あすわかひょうごは、憲法情勢が不安定な現交流集会において、拙い演技をご笑覧いただいた

青法協兵庫県支部は、六〇期以降の若手会員が所属弁護士会員として、何ができるかということもらおうとのコンセプトの下、憲法劇の公演を続協会の設立趣意に立ち返り、平和と民主主義が脅多くを占めており、若手ならではの柔軟な発想でを見つめ直すことが必要であるように思う。兵庫った。

面白い企画を立ち上げることができる一方で、若けており、嬉しいことに今後の公演のお話もいた

お、直接青法協に関する活動ではないが、に今後も取り組みたいと考えている。

カフェも続々と申し込みがあり、ますます意欲的

はや「キャンプ」ではないのではないかとのツッコ

場所は、滋賀県高島市の朽木にある貸別荘（もり、数年振りのキャンプ企画が開催されました。

二〇一七年一一月二五日の第一六回人権研究だいている。また、地元のカフェを利用した憲法

県支部としても、再出発のときである。

な手であるが故の業務の多忙さにより、最近例会等への参加者が減ってしまっている。しかし、日々の業 務 処 理に埋没してしまいそ うになる中でこそ、「平和と民主主義をまもる」という青年法律家

京 都 支 部 の報 告

ミはご遠慮ください〈笑〉）。この日は、大型の台風の直撃が予測されていたにもかかわらず、会員

からは吉田誠司、岡根、諸富、分部、岡田が諦め京都支部では、基本的人権の尊重と社会正義の習生も交えた「暑気払い」、一泊二日の「キャンプすすめの書籍を書評し合う「ビブリオバトル」、修

天候は、まさに嵐の前の静けさ。岡根会員と諸キャンプ企画の紹介―

きれずに参加し、吉田会員と分部会員のご家族に実現を使命とする弁護士が取り組むべき憲法・平企画」などを実施しましたが、今回は、昨年九月

富事務局長は飲み物を、吉田会員と岡田は食材を康平

和問題や刑事司法問題に真剣に向き合ってまいりに実施した「キャンプ企画」の内容をご紹介したい

調達し、雨が降らないことを祈りつつ現地へ。

京都 岡田も参加いただきました。

ましたが、二〇一七年度はこれらの取り組みに加と思います。

○ 一日目

えて、支部の会員同士の親睦を深めることを目的

水のため川遊びは断念。吉田会員と岡田が到着し会員のご家族は、別荘付近の川を見に行くも、増先に到着した岡根会員、諸富 事 務局長、分部

１ 午前中とした様々なレクリエーション企画を実施してま二〇一七年九月一七日と一八日の二日間にわた○ キャンプ企画の概要

いりました。
具体的には、設定されたテーマに沿った会員お12青年法律家 2018年4月25日発行

た後、間もなくビールをグラスに注ぎ始めましたをいただいた後、諸富事務局長と岡田は、吉田会に起床。雨が上がり、清々しい朝となりました。

昼食後は別荘内でお昼寝かと思いきや、バドミ

員が起床されるまで約一時間、卓球に熱中していました。この時点で、既に缶ビールが一〇缶以上、当初は昼食のカレーを別荘内でいただき、夜はントンやプチハイキングで楽しい時間を過ごしまました。

分部会員に作っていただいた目玉焼きとトースト

バーベキューをする予定でしたが、天候を考慮しした。飲んだ後のバドミントンはなかなかハード

２ 解散

焼酎が一本空いています。

た結果、お昼にバーベキューをすることになりまでした。身体を動かした後は、吉田会員にダッチ（笑）
。昼間から飲むビールは本当に格別です！

した。

オーブンで作っていただいたバナナケーキに舌鼓朝食をいただいた後は惜しみながらも各々別荘

２ 午後を後にしました。

夕方になっても雨は降らず、過ごしやすい天候

にて、吉田会員おすすめの美味しいドレッシングを打ちました。

吉田会員と岡根会員の職人技により、あっというであったため、別荘からさほど遠くない場所にあやポン酢を購入し、国際 会 館駅 前で解 散しまし一同、ほろ酔いの状態でバーベキューの準備へ。

間に火が起こされ、バーベキューがスタート！ 怪る温泉施設へ。つるつるの温泉で身体と心を癒やた。

吉田会員と岡田は、帰宅途中に「味工房 志野」

しい雲が出ていましたが、雨は降らず、
「一六時ま

しました。

今回のキャンプ企画は、普段の例会等と異なる○ おわりにで雨は降らない！」との岡根会員の予言（？）を頑温泉施設から戻ってきた直後、雨が降り始め、プニングに見舞われましたが、ロードサービスの完全なレクリエーション企画でしたが、多忙な日

別 荘の敷 地内で某 会 員の車が脱 輪するというハ業者の方々のおかげで事なきを得ました。業者の常業務から離れ、ゆっくりとした時の流れを感じながら京都支部の会員の親睦を深めることができ方々、本当にお疲れさまでした。
夕食のカレーをいただいた後、豪雨と暴風の中、を眺めながら、日本酒やウイスキーとともにディには支部の団結力が不可欠であり、レクリエーシ

青法協の本来的活動を継続的に行っていくためました。

ープな話に花を咲かせました。何を話したかはあョン企画はその団結力の向上のための重要な役割

吉田会員に持参いただいた素敵なキャンドルの火

まり覚えていません（笑）
。

を果たしているといえます。

ン企画を実施していく予定です。

京都支部では、今後も充実したレクリエーショ○ 二日目
１ 起床・朝食分部会員、諸富事務局長、岡田、岡根会員の順

13

なに信じ、屋外で美味しい食材とお酒をいただき

バーベキューで仲良くカンパイ！

青年法律家2018年 4月25日発行

属する約九〇人の弁護士は国選事件のみを扱う。

所長は日系のジェフ・アダチ氏であり、カリフォ

ルニア州で唯一選挙により選ばれているため、政日本がどのようなものかということは、大変興味

移民と知り合うことができた。彼らの目から見たに弁護士が複数のグループに分かれ、毎週火曜日

年一〇〇回以上の座学の所内研修が行わる。さら

相互研鑽の意識の高さである。ＳＦＰＤでは、例

アメリ カで 学 ん だこ と治的発言力も強く、人気も高い。その結果、他地域とは比較にならない予算を獲得し、充実した環

境で刑事弁護を提供している。年間予算は一〇億円を超え、陪審裁判の無罪率は五〇％を超え、弁齢三六歳にして、一念発起し、約一年半アメリ深かった。多くの中南米の人々からすれば、教育のランチタイムにＴｒｉａｌ Ｐｒａｃｔｉｃｅグ

拓也

カで生活を送ることにした。その生活の一部と筆や人道支援をする日本には、いいイメージしかな

ループが行われている。ここでは、翌週に陪審裁

大阪 川崎護士の初任給は一〇〇〇万円を超える。

者の目から見たアメリカの刑事司法制度についていという。
「金は出しても人は出さず」と世界中か判を控えた弁護士が、冒頭陳述や反対尋問を実印象的だったのは、所内研修の充実度、そして簡単に報告したい。

ら批判されているようなイメージもあったが、全演する。他の参加弁護士はこれを批評する。各弁

１ 生活及び文化面について

く逆であった。

クレー校である。留学までに英語は一応勉強してレーという街にあるカリフォルニア州立大学バー

動、政治に関する議論を厭わない姿勢は、日本に

選挙への熱の入れようと、結果が出た後の抗議活

滞在中には大統領選挙もあった。アメリカ人の所 内研 修 を充 実させ、互いに批評し合 うことリハーサルを欠かさない点は見習うべきであろう。

筆者が留学したのは、カリフォルニア州バークいたものの、実際の語学の壁の高さには愕然としはない新鮮な光景であった。

ても興味を持ち、傍聴に行くことが多い。所内でによって、弁護士相互で他の弁護士の事件につい護士のそもそもの弁護技術も高いが、このようなた。日本では、言葉を使い、説得をする日常であるため、これに困難を感じるというのは息をする

報が共 有され、各 弁 護士は傍 聴に行く。さらに

は、いつ、どこで、誰が法廷に立っているかの情
留学中、公設事務所（サンフランシスコパブリ

は、傍聴した内容について、廊下や部屋のそこか

２ アメリカの刑事弁護人

ックディフェンダーオフィス、「ＳＦＰＤ」という）しこで議論がかわされる。ここに高いレベルを維のに苦しむような感覚だった。そのような苦労をでインターンの機会を得た。ＳＦＰＤは、サンフ持する秘訣があるように感じた。

体験したことが、まずもって学んだことと言える

しかし、語学の勉強は悪いことだけではない。

ランシスコ市の約九〇％の刑事事件を手がけ、所

かもしれない。

留学後も語学学校には通い続け、多くの留学生・

14

青年法律家 2018年4月25日発行となる。

拘 束下の取調べの最初に各 種 権利告 知がなされアメリカでは、ミランダ警告があるため、身体のは、殺人事件のみである。しかし、実際にはほ州において法律で録音録画が義務付けられている狭い州が多いことである。例えばカリフォルニアる。人権課題に取り組む弁護士も遅れをとっては検察庁も驚くほど多くの若手を海外に派遣していくものというイメージがある。しかし、裁判所も留学というと、大 手渉 外 事 務 所の弁 護士が行４ 最後にる。これを受けて、弁護人選任権を行使した被疑

とんどの事件で可視化がなされている。これは陪ならないと思う。また、何よりも、海外での生活

ここで興味深いのは立法化の範囲が日本よりも者に対しては、取調べが終了する。しかし、明確審が捜査機関に厳しい目を向けており、可視化が３ 可視化についてなデータはないものの、実に八〇％以上の被疑者

原因であり、放棄後の取調べでの供述調書の任意るアメリカにおいても、虚偽自白は冤罪の主要なかくして、ミランダの強固な保障が与えられていがミランダの諸権利を放棄すると言われている。

は、アメリカ同様実務の取り組みに他ならない。

今 後 実際の録 音 録画の範囲を押し広げていくのて当然」という空気が生まれている。我が国でも、る。こうして、実務家の間には「可視化はなされなければ、自白を許容しないことが多いからであてやまない。

くの若手会員が留学を志してくださることを願っ

護士以外にも有益であることは明らかである。多報を得ることができる。それは渉外事件を扱う弁は学ぶものが多い。新たな見方や日本にはない情│ 二倍未満なら合憲か？

性が問題となる。結果、可視化が求められること

住民 訴 訟 事 件における 全面認 容 判 決 が出される！

加人（ユニチカ株式会社）の前身会社（以下、両者

孝往で報告する。

あいち 福岡

「主文 被告は、被告補助参加人に対し、六三億を含め「補助参加人」と表記します）との間で、補参加人に対し工場敷地の提供等様々な便宜を供与

助参加人の工場 誘致をめぐり、豊橋市から補助円及び……〔遅延損害金〕を支払うよう請求せよ」

終戦から間もない一九五一年、豊橋市と補助参一 事案の概要

二〇一八年二月八日、名古屋地方裁判所にて、住民側の請求を全面的に認める判決が下されたの15

青年法律家2018年 4月25日発行

わる契機となった。一九五一年当時の契約書から

四 具体的活動する次第である。

協力・協働はなくてはならないものであると痛感放棄した場合には工場敷地を豊橋市に対し返還すは豊橋市が請求権を有していることが読み取れた

二〇一六年の年明けに受けた相談が、本件に携る旨の契約が締結された。そして上記合意に基づため、補助参加人に対し何も請求しない豊橋市のする一方で、補助参加人が敷地を使用する計画を

き、補助参加人は豊橋市内で工場の稼働を開始し行為は不適切であり、是正しなければならない問

住民監査請求書の作成、（監査請求の棄却を見た。

く、第三者に売却をした。しかしながら豊橋市はたが、工場 敷 地を豊橋 市に対し返却 することなかけ、弁護団の結成を目指すこととした。その結らぬ新 人 弁 護 士。そこで、周 囲の弁 護 士に声 をしかし、当 時 私は登録二年 目の右 も 左も分かることとなった。

のスケジュールの調整、それらの準備にとりかか

民への説明会、マスコミへの告知等、訴訟行動等

据え）住民訴訟の提起の準備、訴訟提起に向け市補助参加人に対し何の請求もしないため、市民が果、幸いにも私 を含め八人の弁 護 士で弁 護団 をると考えたが、豊橋市から名古屋まで一時間以上題であると感じられた。

豊橋市の執行機関である豊橋市長に対し、債務不組むことができた（二〇期代一名、三〇期代三名、の時間がかかってしまうのが悩みどころであった。

二〇一五年、補助参加人は工場の操業を中止し履行または（取引的）不法行為に基づく損害賠償

六〇期代四名）。

の原告となってもらうべく、本件に関心を持って請求の請求人、そしてその後見込まれる住民訴訟

弁護団の結成と同時に、多数の市民に住民監査の動機づけを行った。その甲斐あってか、毎回約説明会を開催し、ささやかではあるものの出廷へ

そこで、弁護団として期日後に裁判所近くで毎回豊橋市の返還請求権の存在を否定したため、その訴訟においては、被告及び補助参加人は共に、三〇名の原告の出廷を確保することができた。

市民の会（市民の会）」が発足し、訴訟提起前にはいした。その結果、「ユニチカ跡地の返還を求める

いる市民の方に、市民団（住民団）の結成をお願

訴 訟では多 くの原 告の出 廷が必要・有 効であ請求として、工場敷地の売買代金相当額である六三億円の支払いを補助参加人に対し請求するよう求めたのが本件住民訴訟である。

二 事実経過二〇一六年六月二日 住民監査請求（請求人六九五名、うち六八六名受理）

告団には、委任状や証拠の収集等の訴訟活動だけず、契約締結の背景・金銭の出捐状況を明らかに訴訟を進める上で、契約書の文言解釈のみなら存否をめぐる争いとなった。

でなく、説明会等の住民活動といった多くの活動することが重要となると考え、一九五〇年頃の豊「原告団」が発足することとなった。市民の会や原を担っていただくこととなった。市民の会や原告

橋市の決算の状況や土地の売渡し状況の調査を行

二〇一六年七月二五日 住民監査請求の棄却

団には、本判決を得る上で不可欠な役割を果たしうこととした。そして、市民の会及び原告団の協訴訟提 起（原告一三〇名）ていただき、感謝の念に堪えない。もちろん事案

力の下、一九五〇年頃の豊橋市の決算書や終戦直二〇一六年八月二三日【八回の口頭弁論期日】

によるものの、市民に対する広報活動や動員など後の自作農創設特別措置法に基づく売渡に関する

三

弁護団・原告団・市民の会の結成

二〇一八年二月八日 判決言渡しの観点から、住民訴訟においては、多くの原告の「これおかしくないですか？」16

青年法律家 2018年4月25日発行

ことができるため、一人では到底想起し得ない着た、役割分担をすることで息切れをすることなくかわらず、被告は名古屋高等裁判所に対し控訴の本判決は、一つの事例判断ではあるものの、企判決を迎えることができた。後者については、弁書類等を証拠として提出した。他方、原告らが求業誘致及び企業の撤退後の行政判断に大きな影響

護士のみではなし得なかった証拠収集が可能とな眼点から訴訟活動を行うことが可能となった。ま

市内部でなされたと考えられる協議を記した文書を及ぼすものである。したがって、控訴審においり、また市民運動を通じ訴訟活動を支えていただ

申立てを行った。

の提出命令については、裁判所から必要性がないても、弁護団の一員として、地方自治の本旨の実いた。

めた現市長らに対する尋問申出や本件敷地の豊橋として却下されてしまった。

現に向け、引き続き尽力する所存である。

そのため、見通しが立たない中での判決言渡しとなったが、結果的には冒頭で述べたように、住民の今回の訴訟を通じ強く感じたことは、弁護団をない若手弁護士がいれば、積極的に参加されるこすることができたため、弁護団に参加したことの経験を通じ、弁護士として一回りも二回りも成長

通常業務ではなかなか経験することができない

請求を全面的に認める判決を得ることができた。

六 おわりに組むこと及び市民の方との連携の重要性である。

五 今後の見通し
本判決後、豊橋市の請求権を認めた判決である

前者については、多くの弁護士の意見に接する

き始めることができました。当時から思い描

年、ようやく今年の一月から弁護士として働指すことにしました。この授業の時から約六

やりたいことはこれだ！ と感じ、弁護士を目受けた方の救済ができると初めて知り、私の聞いて、弁護士として環境問題により被害をとを是非勧めたい。

のだから控訴をすべきでないとの市民の声にもか陽加

さいごの貸与制世代として思うこと
東京 大久保

いていた夢に一歩近づくことができ、毎日が幸せです。

す。元々環境保護活動に興味があったのですとになったのですが、その瞬間までは弁護士

前記のようなきっかけで弁護士を目指すこ

２ 法科大学院入学までが、文系の私になにができるのだろう？ と悩になろう と思っていませんでした。当時、法訟」について紹介されているのを聞いたことで私が弁護士を目指したきっかけは、大学のんでいたときに「化学物質過敏症訴訟」の話を

１ はじめに授業で実務家教員の方が「化学物質過敏症訴

17

に予備校に通いながらの浪人生活を経て都内

未修コースでの入学はあきらめ、大学卒業後に合格することはできませんでした。そこで、に励んでいた私のＧＰＡでは到底未 修コース

範的な（ ）大学生として、留学や社会科見学

いＧＰＡ（成績平均値）が求められるため、模うと思っていたのですが、合格のためには高にしていなかったので、未修コースを選択しよ目指すことにしました。法律の勉強をまともいたので、私も同じように法科大学院入学をができました。法科大学院でなければこのよ

強をすることができ、いい刺激を受けること

ではありますが、自分の興味のある分野の勉することができました。司法試験対策の傍らクリニック、医療訴訟を扱うクリニックも履修

境法の法学研究科との合同クラスや障害者法士になったらやってみたいと思っていた国際環

しかし、履修できた数は少ないものの、弁護目が司法試験科目に偏ってしまっていました。

課題が司法試験に直結するようにと、履修科いました。そんな毎日でしたので、授業でのなのだと思います。

境を整えるためには、やはり給費制が不可欠

司法修習でより多くのことが学べるような環

強会等に参加できないことも多くありました。

バイトに行かなければならず、興味のある勉

とてもいい経験にはなりました。しかし、アル導には私 自 身 もお世 話になっていましたし、した。前述のように卒業生による司法試験指学院での在学生指導のアルバイトをしていま

多く、家計は火の車でした。そこで、法科大習生活に必要な交通費や書籍代などの出費が貸与を受けないことにしました。しかし、修安感があったこと、夫の収入があったことからの私立法科大学院に入学しました。本来であうな刺激を受けることは難しかったと思いま

５ さいごに

毎日二二時くらいまで課題の消化に追われてれば、既修コース入学に足りない法律知識は、すので、入学してよかったなと思いました。

曹を目指す人の多くが法科大学院に入学して未修コース一年目で補うべきだと私は思うので学する人も多くいました。

さから予備校で法律を学んで既修コースに入

すが、ＧＰＡ問題や未修コースの合格率の低た。とはいえ、予備校での答案練習会を受講についても法科大学院で行うことができまし多数開講されていましたので、司法試験対策

業生による司法試験指導講座や添削ブースがまた、私の通っていた法 科大学院では、卒よりも法曹を志望する者に対する金銭的負担はできません。しかし、現行制度は、旧制度知らない世代なので、旧制度と比較すること

私を含めて七〇期の多くは、現行制度しか３ 法科大学院

日、二、三コマの授業があるのでい う 間 に 過 ぎ て 行 き ま し た。 毎

無利子ではありますが、借金は借金です。ま与制最後の年の司法修習生でした。貸与制は、

私は、第七〇期司法修習生でしたので、貸思います。

な金銭的負担の軽減が必要なのではないかとための経験をたくさん積むために、このよう

院・司法修習を通して、よりよい法曹となるが大きいのではないかと思います。法科大学

私は、都内の比較的規模の大きい私立法科大学院に進学しました。

すが、ほとんどの授業で膨大な課だ働き出していないのに借金を負うことに不法科大学院での生活は、あっと題が課されていたので、放課後は４ 司法修習する人もかなり多かったと思います。

?!

青年法律家
2018年 4月25日発行

18

青年法律家2018年 4月25日発行

改憲問題対策法律家六団体連絡会◎緊急声明

自民党改憲案の問題点と危険性争がなくなる」などということはありえず、むしろ現

行九条の下では政府自体も否定している「集団的自衛権の全面的な行使」や「海外での武力行使」が可能となる。自民党の九条改憲案は、現行憲法とその下で制定ったデータを根拠とした裁量労働制拡大部分の撤回、書の「改ざん」問題や、「働き方改革」法案における誤務省による森友学園への国有地売却にかかわる決裁文

憲発議にはずみをつける思惑であった。ところが、財の大会で党としての改憲案をとりまとめ、今年中の改の基本的な方向性が確認された。もともと同党は、こ

昨日三月二五日、自民党大会が開催され、憲法改正である。①の場合でも、「我が国の平和と独立を守り、削除、軍隊保持」は現行九条を明示的に否定するもの

権」には集団的自衛権が当然に含まれる。③の「二項させ、一項を変質させるものである。②がいう「自衛かし、これらは、いずれも現 行の九条二項を死文化める方針となり、その作成は本部長に一任された。しは、具体的な条文案は①の方向で党大会後にとりまとた。三月二二日の同党憲法改正推進本部の全体会合でを削除し「通常の軍隊」を保持の三案が検討されてき②九条一項と二項を維持し「自衛権」を明記、③二項の間、① 九条一項と二項を維 持し「自 衛 隊」を明記、てはならない。

れており、憲法で、内閣に全権を委ねることなどあっ

本法や大規模地震対策特別措置法などによって規定さ対応するための措置権限であれば、すでに災害対策基ついて定めている。しかし、大地震などの自然災害に

政令制定権（非常事態権限）と国会議員の任期延長に

震その他の異常かつ大規模な災害」の際の内閣による

二

自民党の「緊急事態条項」に関する改憲案は、「大地はならない。

ものにほかならず、このことを決してあいまいにしてされた安保法制ではできないことを可能にするための自民党議員が介入してなされた公立中学校での前川喜

国及び国民の安全を保つために必要な（自衛の）措置

はじめに平氏の講演会に関する文部科学省の調査など、国民主をとる」と憲法に明記される自衛隊は、今でも違憲性摘して世に問うことは、法律家としての使命であると本的な方向性について、それらの問題点と危険性を指しかし、昨日の自民党大会で明らかにされた改憲の基前法に優る（を破る）」との法の一般原則に従って、九なる。こうして、九条二項は維持されても、「後法はかりか、それを超える海外での武力行使さえも可能とが疑われている安保法制による活動が合憲化されるば措置に関する法律」（国民保護法）では、武力攻撃によ法たる「武力攻撃事態等における国民の保護のための権の大幅な制限に適用される危険性がある。現に下位らず、軍事的な緊急事態における内閣の権限拡大と人また、この「緊急事態条項」は、自然災害にとどま

いつでも武力攻撃時に適用可能な緊急事態条項

態が相次ぐ中、確定案の策定までには至らなかった。

権と議会制民主主義の根幹を揺るがす安倍政権の失考え、以下、表明する。

害」からこの「武力攻撃災害」が除外される保証は今の民党の改憲案における「その他の異常かつ大規模な災って生じた災害を「武力攻撃災害」と呼んでいる。自「自衛隊の任務・権限は変わらない」、「自衛隊違憲論

いずれの案を採用しても、安倍首相が言うような条の二により実質的に死文化する。

一 どれも現行規定を死文化させる九条改憲
自民党の「憲法に自衛隊を明記する」改憲案は、こ24

青年法律家 2018年4月25日発行

ところ見当たらない。

三 選挙制度の基本原則を破壊する

ば、憲法改正によらずとも法律や予算措置で可能であ

他方、今回の自民党の二六条改憲案では、教育がり、そのような施策の実現を強く望む。

二〇一八年三月二六日

改憲問題対策法律家六団体連絡会

徹「国の未来を切り拓く上で極めて重要な役割を担うもの「合区解消」改憲案
     

長 船尾

社会文化法律センター 代
   表理事 宮里 邦雄

長 大熊 政 一

団 団
   

自

議

長 佐々木猛也

曹である」と規定することで、国民の教育を受ける権利を青年法律家協会弁護士学者合同部会

るものとなっている。前述の学校主催の講演会に対する日本国際法律家協会 会
   

法

自民党の憲法四七条改正案では、参議院選挙での定めた現行二六条に対して、国家の教育権限を強調す

価値の平等」の要件緩和が画策されている。しかし、文科省の調査などに鑑みて、自民党の改憲案は、教育

日本反核法律家協会 会
   由「合区」解消や、衆議院選挙での小選挙区間の「一票のこれらは、憲法一四条、四四条に基づく「選挙権の平に対する政治介入、国家統制の拡大を招く危険性があ

日本民主法律家協会 理    事 長 右崎 正博

栄等」や、憲法四三条が規定する衆参両院議員の「全国り、かつそれを意図したものと読まざるを得ない。

しや選挙制度の抜本的な改革によって可能なはずであ域的な一体性に配慮することは、議員の総定数の見直の間の近接性の確保や選挙区割における行政区画や地国民主権、議会制民主主義、基本的人権の尊重など

要性・合理性を欠くうえに、日本国憲法の平和主義、党の改憲の基本的な方向性は、いずれもが、改憲の必以上、今回の自民党大会を通して明らかになった同

月一八日に総会を行い、これまでの活動報告

改憲問題対策法律家六団体連絡会は、四長 北村

民の代表」性という、国民主権の下での選挙制度におり、それは憲法改正ではなく法律改正で実現できる。

の基本原理を変質させ、破壊する性格の強いものであや、情勢と自民党改憲案の分析や当面の活

結語

以上の理由から、自民党の四七条改憲案は、憲法の基る。こうした改憲案が現実のものになれば、「現在及動方針について議論しました。

これらの原則に則りながら、国会議員と有権者とける基本原則を著しく損なうものである。

本原則に背馳するとともに、かつ法律改正で可能なこび将来の国民に対し」て「信託」された日本国憲法の基五月一五日（火）一八時～二〇時（予定）にとを無理に憲法改正事項とするものである。

本的な価値は大きく損なわれる。そのような改憲を断謳い文 句で提 起された二六条 改憲案は、いつのまにもともと「高 等 教 育 を含む教 育の無 償 化」という憲ＮＯ！ 全国市民アクション」が提起する三〇〇〇発議を許さないための大きな国民世論を「安倍九条改私たち法律家六団体は、これらの案が基となる改憲第一会議室）を開催いたします。

ねて市民向け院内集会（衆議院第二議員会館

二弾「自民党改憲案の危険性」の発表会を兼は、自民党改憲案を批判したブックレット第か「教育環境の整備」に向けた国の努力義務規定に変万人署名の早期達成によって作り上げること、そのたじて許してはならない。

質した。
「高等教育を含む教育の無償化」それ自体は、

めに全力を尽くすことを、現在及び将来の国民に対す四 教育の充実につながらない二六条改憲案

国際人権Ａ規約を批准した際に一三条二Ｃにつけた留る法律家の責任として、ここに声明する。

普及にご協力をお願いいたします。

集会へのご参加、ならびにブックレットの保を撤回した今では、国会と内閣がその気にさえなれ  

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青年法律家2018年 4月25日発行

第四九回定時総会（京都）のご案内

場 京都市内時総会が開催されます）（二四日〈日〉午前九時～九時四〇分まで、青年法律家協会第六九回定時 二〇一八年六月二三日（土）一三時～ 二四日（日）一三時記

青法協弁学合同部会は、後記の要領で定時総会を行います。ぜひご参加下
さい。

□日

□会
□地元企画 二三日（土）一七時～一八時「公正な社会の実現を目指して！
― 京都における消費者被害の予防・救済の取組み」

報告：長野浩三会員（適格消費者団体ＮＰＯ法人京都消費者契約ネットワーク理事・事務局長）□特別企画 二四日（日）午前九時四〇分～一〇時四〇分（予定）「青法協の志、使命について（仮）」講師：高山俊吉会員（青法協弁学合同部会議長〈一九八三年～一九八四年〉）□オプショナルツアー 二四日（日）午後「京都の歴史的景観に何が起こっているか▼今回の特 集号では、関西支部の活動をご紹介しました。▼今大きな問題となっている森友問題について、問題発覚当初か

ら粘り強く活動を続けられてきた岩佐会

員の活動報告をはじめ、青法 協らしい活動報告が盛りだくさんです。▼私自身は、二人の乳幼児を子育てしながらの毎日で、青法協の活動になかなか参加できていません。もちろん、一人で子育てをしているわけではなく、夫と家事育児を分担し、病児保育やファミリーサポート等を利用するなど周囲との協力体制を作って乗り越える毎日です。それでも、出産前のように時間を見つけられないのが現状です。皆様（枝川直美）の原稿を見て、刺激を受けつつ、自分ができることを少しずつやっていきたいと思っています。

【お詫びと訂正】前号（二〇一八年三月二五日発行五六五号）の「倉敷民商弾

圧事件 破棄差戻し判決の報告」の記事中に表記の誤りがありました。お詫びして訂正いたします。
☆七頁三段五行目― 古都京都の世界遺産・文化財にまつわる法的課題を肌で感じるツアー」
二三日総会当日、改憲問題についての街頭宣伝をやります！

（誤）「国税犯則取締法違反による捜索差押え」（正）「国税犯則取締法に基づく捜索差押え」↓

一一時、京都タワー前（塩小路烏丸北西角）にお集まりください（小雨決行）※詳細は別途送付の定時総会のご案内をご参照いただくか、弁学合同部会本部事務局までお問い合わせ下さい。

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