～ 体験しよう 備えよう 障害者の防災を考える集い ～2019／9／28～台風 19 号激甚災害について～2019 年 10 月 12 日から 13 日にかけ、台風 19 号が日本各地にかつてない大雨を降らせ、河川の決壊による浸水、停電等、甚大な被害が起こりました。被災された地域の皆様に心よりお見舞い申し上げます。そして被災地の障害者の方々はどうしているでしょうか。
東海地震だけでなく様々な災害に備えて、各自、各家庭、団体、地域、行政等、関わる人それぞれが対策に取り組むことの大切さを痛感します。
主催：豊橋障害者(児)団体連合協議会

共催：豊橋市

後援：豊橋市社会福祉協議会、豊橋善意銀行、豊橋市教育委員会、東愛知新聞社、東海日日新聞社、中日新聞社、 [ティーズ]、やしの実 FM

参加者内訳
(単位：人)
障害等種別
障害者
・
家族
（当事者）

身 体
うち中学生以下

内 部
聴 覚
視 覚
その他障害精 神
知 的
うち中学生以下

発 達
身体・知的家 族
小 計
うち中学生以下

一般介 助
ボ ラ
議 員
民 生
社 協
市職員
その他
うち中学生以下

さくらピア
小 計
うち中学生以下

合 計①防災 ②防災合 計
運動会 活動紹介
1652120216203190500211112052010106126500316061581303101733172901511008103244173711415777732141091141514248190

参加総数は 190 名(前年 240 名)で、うち障害当事者は 66 名(前 81 名)、障害者家族は15 名(前 33 名)、一般参加者は 109 名(前126 名)だった。内容別では、①防災運動会
142 名(前年は避難・報告訓練 126 名)、②防災活動報告 48 名(前年は講演・初期消火訓練 119 名)であった。
今回は、防災運動会と銘打ち、今までの防災訓練、学習的イメージを和らげ、新しい参加者の掘り起こしに取り組んだ結果、初参加の人が多かった。知的障害、ろう重複障害の２施設から職員・利用者含め 29 名の参加があり、地域住民との交流を体験した。
夏休みの親子防災、９月の防災タイム、そしてこの防災運動会、３月の 3.11 を忘れない集いを合わせると延べ 1000 人以上の市民に啓発活動ができたことになる。

スケジュール＜午前＞◆防災運動会【＠さくらピア体育館】①開会式②非常食配達ゲーム③大声コンテスト④防災釣りゲーム⑤みんなで協力わっしょいリレー＜午後＞◆活動紹介タイム【＠さくらピア 1 階ロビー】①防災グッズ紹介（豊橋防災 VC の会）②避難所絵カード等紹介（豊橋手話ネットワーク）③防災企画のヒント紹介

・アンケート記入、解散、非常食試食（さくらピア）２

防災運動会
はじめに体育館の配置は、４つのブロックにシートを敷き、避難所を連想できるようにした。競技場所は、センターサークルを中心に４メートル程度の幅で中央に作った。受付後、名札に名前を記入、全員が揃うのを待つ間に段ボールベッドの組み立てをした。
＜非常食協賛＞豊橋市
有楽製菓(株)トーアス(株)(株)サン・カンパニー(株)伊藤園コカ・コーライーストジャパン(株)①非常食配達ゲーム
リーダーを決め、出席確認をした後、各グループに非常食(乾パン・飲料水・缶ケーキ・チョコレート)を中央の保管場所から持っていき、配布するだけのことである。しかし、初対面の人と手分けして動くのはそう簡単ではない。
来賓の方に、①チームのみんなが協力しているか？ ②品物をもらった人はお礼のあいさつができているか？
③手際よく作業ができているか？ をポイントに講評をいただいた。
相談に時間をかけるチーム、リーダーが敏速に指示をするチーム、一人一人が役割を分担する等、集まった人の顔ぶれで特色が出た。

②大声コンテスト
５人１組で、相談して決めた言葉を
10 秒間叫び、騒音計で測定した。
視覚障害の方は必ず参加し、「助けて」「エイエイオー」「逃げろー」など思い思いに力いっぱい叫んだ。
災害時に大きな声で返事をしたり指示を出したりするための練習になったと思う。子供から大人まで楽しそうな様子が見て取れた。測定器は、市の環境保全課からお借りした。

３

③防災釣りゲーム
非常持ち出し袋の中身を柔らかいフェルト布で作成しクリップをつけ、磁石のついた竿で釣るゲーム。３年前の避難所体験の企画で考案、藤ノ花女子高等学校手芸部に制作協力を依頼した。２人１組で車いすに乗り、中央に設置した池で防災グッズを釣って戻る。はじめに、車いすの正しい使い方について車いす介助ボランティアグループの方に説明していただいた。障害のある人もない人も一緒に楽しめた。

④みんなで協力わっしょいリレー
デイサービスなどで行なっている、手ぬぐいの両端を持ってボールを送るゲームをアレンジして考案。10ｍの長布の上に防災グッズやボッチャボール、視覚障害者テニスの鈴の入ったボールなどをのせて送った。
ルールとして、何を送っているか目が見えない人にもわかるよう、声に出して物の名前を言いながら送ることとした。全員参加で和気あいあいとした雰囲気でゲームができた。

＜総評＞
この防災運動会の目的は、はじめて会った人と協働作業をすることの戸惑いやコミュニケーションの不便さを体験し、非常時に備えて助け合う心のつながりの大切さを各自に感じてもらう機会を提供することである。テキパキと事を進め、完成度の高さを競うものではない。その意味では参加者が初対面の人と打ち解けあい、交流する中で得たものは大きく、それが災害時の行動の思いやりにつながっていくことを願っている。

４

尾崎公枝 さん

活動紹介タイム①豊橋防災ボランティアコーディネーターの会
災害時に役立つ手作り防災グッズとして、100 円均一のクッション２つを縫い合わせて作った防災頭巾、貴重品を身に着けて携帯できるようトレーナーの両袖を切ってポケットにして縫い付けた防災チョッキ、ひざ掛けを利用して作ったポンチョ、また数々の市販の照明グッズからおススメの製品などを紹介した。休憩時間に手に取って熱心に見ている人も多かった。

②豊橋手話ネットワーク
聴覚障害者を主体とし、手話に関わる市民で構成された豊橋手話ネットワークのメンバーが発表した。
避難所で聴覚障害者にもわかるよう目で見る情報保障のある場合、ない場合を寸劇でわかりやすく表現し、簡単に使える手話単語「何」「水」「トイレ」等を教えた。
また、6 年前に作成した「避難所絵カード」は市に寄贈し、各地域の避難所に備えてあることを紹介し活用を呼び掛けた。

③さくらピアの防災企画
さくらピア避難所体験を始めて 11 年目になる。
指定管理者として有事の際に利用者の安全を守るためには、少人数の職員の誘導では限界がある。
防災タイムでは、各自・各団体で身を守り安全確保できるように、９月の通常の活動時間に避難経路の確認をしてもらった。特に予算もかからず、職員のやる気と利用者の協力があればいろいろな施設で実施できるので、他の公共施設にもお勧めしたい。
親子防災は、夏休みに親子で防災と障害者理解を一緒にできる企画。防災をより身近なものに感じられるように心がけていることを紹介した。

５東愛知新聞
2019 年 9 月 29 日(日)６2019 年 9 月 30 日(月)中日新聞

絵カードを使った視覚情報で聴覚障害者にもわかりやすく。↓↑ 避難所を想定した各グル－プで出欠確認と自己紹介。
共同作業で組み立てた段ボールベッドに座って。

７

〈防災運動会 アンケートより〉➢

企画内容が充実していてよかったです。

➢

楽しかった。なかなか 1 番をとれなくてくやしかった。

➢

高齢者は聞こえづらい人もいる。スピーカーは大きいがわかりづらい。
ゆっくり話した方がいい。

➢

皆の中で声をかけることが大切だと思った。

➢

皆と協力出来てよかった。リーダーやってよかった。

➢

楽しみながらやれたのがよかったと思う。避難所も同じかもしれない。

➢

避難所で経験しそうな非常食配達などゲームで親しめてよかった。

➢大声コンテストは防災訓練に役立てます➢

思っていたよりとても楽しかったです。大声もなかなか出ませんでした。

➢

全員で楽しめるゲームでよかったです。

➢

皆が参加できるような工夫がしてあってとてもよかった。

➢

魚釣りが楽しかった。

➢

布で送るゲームはほこりになりよくなかった。

➢

車いす等とペアになって行う競技が協力しあえてよかった。

➢

色々な障害者と交流してためになり良かった。

➢

障害の人と遊べて楽しかった。

➢

チームになるので色々な障害の方と触れ合うことができ、それに対する配慮も学べ楽しめよかった。参加してよかった。

➢

身体障害のある娘にも優しく接してくれて嬉しかった。家族で楽しめた。

➢

耳の障害者とのコミュニケーションは割と取れるけど、脳性麻痺の方は難しいなと感じた。
いい人なのに。

➢

情報保障が必要。(聴覚障害者）➢

視覚障害者のことに関心を持ってくれているのが嬉しかった。

➢

同じ校区の防災の仲間が参加してくれて行事を共有出来てよかった。参考にしたい。

➢

知らない方ばかりでしたが、お互い協力しあいながらゲームを通じてコミュニケーションをとれたのがよかった。知らなかっただけで、近所に障害をお持ちの方がいることも知ることができた。

➢

学校での防災訓練に生かしたい。

〈活動紹介タイム アンケートより〉➢

防災グッズ、役立つものがたくさんありました。参考にしたい。
（レトルト食品をホッカイロで温める・ソーラーのライト・トイレグッズ）➢

自治会の参加があるともっとさくらピアの活動が理解していただける。

➢

いつくるかわからないから、先に勉強したり準備したりしたい。（小学生）➢

ポケット付きベストや毛布入りリュックを作りたい。

➢

普段見聞きする防災グッズと違って実践的でかなり役立つ品（LED ランタンや衣類型携帯貴重品袋・命を守る 5 点セット）は大変参考になりました。

➢

障害者本人じゃないと気付かないことにも気づけて良かった。

８

防災タイム 2019
各グループの活動時間に実施

・9/1～9/15(2 週間・毎日)
・午前 11 時 30 分・午後 2 時 30 分・午後 8 時の 1 日 3 回
・訓練放送の後、グループごとに部屋からの避難経路を確認★アンケートより
歩ける人

参加団体：

80 グループ〈障害者〉 〈その他〉

公園まで避難した人

235 名

250 名

各階の避難所へ避難した人

77 名

63 名

312 名

313 名

階段が使えない人

合計625名 ()ロビーには、パトライトがない。
（聴覚障害者）

部屋を離れるときは、ひと声かける必要がある。

視覚障害者だけの時は、物につまずきそう。
一人でも壁づたいに避難できるかも。
（視覚障害者）

大人数で避難する時は、お互い声掛けが大切

利用する部屋の近くに避難スペースがあると確認できたので安心。

動きの悪い人は、避難に時間がかかる。
複数の避難経路を知っておくといい。

自分に障害があっても、他の人の手助けできることがある。

4 年目の訓練ですが、毎年初めて参加の方があります。また、自主的に話し合ってくれたグループもありました。続けることで、皆さんの意識が高まっているのを実感します。
～さくらピア事務所より～

9

公園に避難して、「同じ曜日の同じ時間で活動している人がこんなに大勢いるんだ。」と驚いた。

2019 年 9 月 13 日(金)東愛知新聞

2 階ランニングコースから待避所へ

非常階段から屋外へ
桜ヶ丘公園へ避難し状況確認102019 年 9 月 27 日(金)
東日新聞

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夏休み親子防災教室

2019/07/21(日)

夏休みに親子で福祉と防災を学ぶ企画です。

材料：空のペットボトル、ライト、中に入れるかざり(ジュエリードロップ、モール etc)

講師：豊橋障害者(児)団体連合協議会

12◆ボッチャは、重度の脳性まひや四肢に障害がある人のために考案されたパラリンピックの正式種目です。
障害のある人もない人も一緒に楽しむことができます。
講師：鈴木祥子さん（enjoy★ボッチャ代表）

カードに感想を書いて13

２０１９年７月２４日(水)
東愛知新聞
東愛知新聞

２０１９年７月２２日(月)
東日新聞

14

さくらピア避難所体験のあゆみ 2009～2019
実施企画

体育館で1泊2日
2009

東海豪雨被災体験

プライベート間仕切り組み立て実演①「こどもはダウン症、母は耳が聞こえない」

防災グッズ紹介・豊橋市の避難所状況

地震体験車 防災設備確認ラリー

障害者の防災を考えるグループワーク

2010「阪神・淡路大震災、その時知的障害者は…」 防災紙芝居「おそろしい台風」②

地震体験車

手作り防災グッズ紹介

2011

応急手当講習「三角巾の使い方」

そのとき 私たちは どう動くのか

③

はしご車

ＪＤＦ(日本障害フォーラム)の活動からみえてきたもの

2012「災害救助最前線」自衛隊講演

防災講話

④

防災なるほどクイズ

夜の避難訓練2013「逃げ遅れる人々」映画上映

ちょっと拝見みんなの非常持ち出し袋⑤

パッククッキング

夜の避難訓練2014「地域防災と障害者」消防団講演⑥

車いすダンスＳＨＯＷ＆逃げましょう
煙体験ハウス

最優秀賞

2015

防災ラジオドラマに書ききれなかった思い

防災レクリエーション⑦

防災手話体験

防災じゃんけん・新聞紙でスリッパ

2016

講演 あのときのこと「気仙沼避難所運営38日間の生活」⑧

東日本大震災九州北部豪雨カレー炊き出し体験

南三陸町視察報告

熊本地震

防災ラジオドラマ作成
平成26年度防災功労賞

平成26年度防災

関東・東北豪雨

防災教育チャレンジプラン

防災教育大賞

内閣総理大臣賞

講演 これからのこと「こども・障害者・高齢者の命を守る備え」
あそ防災 じゃんけん・釣りゲーム

親子防災①

防活ひろば・避難所ＧＯ！

防災タイム①③ つながって避難所開設レイアウト実習

九州北部豪雨① ハートを伝える

防活ミーティング
地域ごとで話し合い

防災頭巾
視覚障害者体験親子防災③

講演「災害時に役立つ薬の話」

大阪府北部地震
北海道胆振東部地震

親子防災②

防災タイム②② 備えを学ぶ

避難・報告訓練

防災頭巾
防災手話

マンガ『障害者 避難所に来たら』発行① 伝えて～避難・報告訓練 ② 地域で～⑨⑩

第18回防災まちづくり大賞

総務大臣賞

さくらピアからあいトピアへ

2018

避難所体験の取組』発行

煙体験ハウス・地震体験車

災害ボランティアと合同訓練
2017

報告集『体験しよう備えよう

西日本豪雨

豊橋でも防災折り紙

台風24号の影響で大停電

知的障害者とは防災タイム③

みんなで協力する地域づくり
2019

⑪

防災運動会
①非常食配達ゲーム②大声コンテスト③防災釣りゲーム④わっしょいリレー

台風19号

活動紹介タイム
防災グッズ紹介（豊橋防災ＶＣの会）
避難所絵カード・防災手話（豊橋手話ﾈｯﾄﾜｰｸ）
防災企画のヒント（さくらピア）

15

親子防災④
ペットボトルランタン
ボッチャ体験

防災タイム④

～出会いがやさしい街をつくる～
第 11 回さくらピア避難所体験防災運動会の報
告集は、写真を多めにして初企画の運動会の種目の様子が誰にでも良くわかるように作りました。
この報告集を手に取った方が「来年は参加してみたいな」「私の地域でもできるかな」「職場で一つ取り入れてみようかな」と身近に思ってくださると嬉しいです。
災害は障害当事者本人だけでなく、家族も友人も支援者も被災します。そのとき避難所でさりげなく「お手伝いしましょうか？」「お願いします」「大丈夫ですか？」「ありがとう」と声がかけあえる出会いがこの防災運動会の中にあったと参加者の笑顔が語っています。

さくらピア

豊橋市東新町 15 番地

TEL(0532)53-3153

FAX53-3200

http://hosyoren.jp/sakurapia/