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ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会535

2015・9・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
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浪江町自死事件の勝訴判決および確定のご報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 深井剛志
浪江町津島地区の住民による原発事故の原状回復及び� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 原 和良
被害賠償を求める集団訴訟提訴
未修者の視点から見たロースクール・司法試験� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 樋川雅一

  検証：
「新時代の刑事司法」の背景と実像（第13回）

民主党「8月4日の変節」と刑訴法等改正案の8月7日衆議院通過� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 立松

□ 69期向け4団体合同事務所説明会へ是非ご参加を� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

今泉義竜□「刑事訴訟法等改正法案の衆議院可決に抗議し、参議院での廃案を求める」議長声明

戦争法案廃案！ 8・30国会10万人大行動（日比谷エリア・弁護士会館前）
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

彰深井 剛志東京

青年法律家
2015年 9月25日発行

浪江町自死事件の勝訴判決および確定のご報告

島第一原発から二〇キロメートル圏内の居住者について避難のための立ち退きを行うことを指示しおける事故（以下「原発事故」）による自死被害者の京電力株式会社に対し、福島第一原子力発電所に二〇一五年六月三〇日、福島地方裁判所は、東の一部が計画的避難区域・緊急時避難準備区域になくなった。同時に、半径二〇キロメートル以遠

住民は原則として同区域内に立ち入ることができ

キロメートル圏内が警戒区域内と設定され、一般

１ はじめに遺族へ、損害賠償として約二七〇〇万円を支払う設定され、前者については、区域外への避難を行た。同年四月二二日、福島第一原発より半径二〇よう命じる判決（以下「本判決」）を言い渡した。そ五十崎一家の暮らしていた浪江町も三月一二日

うことが指示された。

本判決は、昨年八月に下された渡邊はま子氏の判の時点で避難地域に指定され、四月二二日には警して、東京電力は控訴を断念し、判決は確定した。

決に続く、原発事故による避難を苦にした自死遺族

戒区域に指定された。そのため、浪江町も住民は家も避難をせざるを得なくなったが、五十崎一家

避難を余儀なくされた。そして、当然、五十崎一により東電の責任を求めた二件目の判決である。

２ 事案の概要

が避難をしたのは、小学校や高校の体育館といっ

氏（事故当時高校三年生）とともに福島県浪江町

六七歳）は、妻の五十崎榮子氏、孫の五十崎貴明

された毛布を掛けて寝ていた。仕切りもなくプラ持ってきてそれぞれ自分の家族の分を敷き、支給最初の一週間は布団すらなく、柔道場から畳をた、劣悪な環境であった。

幾代橋地区に居住していた。貴明氏は、両親が離イバシーもなかった。高校の体育館に入ってから

福島県浪江町に住んでいた五十崎喜一氏（当時

婚後、父親に育てられたが、父親も事故の二年前

喜一氏は、ほとんど眠れないと言い出すように

一週間ほど経ったころ、喜一氏の体調に変化が訪

福島第一原発の事故により、福島県浜通りの広なり、明らかに気持ちが沈み込み、会話をするこに亡くしており、喜一、榮子夫妻が両親の代わり範な地域は、大量の放射性物質に汚染された。当とがなくなっていった。また、もともとは旺盛だれた。

時の菅直人内閣総理大臣は、二〇一一年三月一一日った食欲が落ちていった。それから、持病の糖尿として、貴明氏を育てていた。

午後七時三分、原子力災害対策本部を設置し、福2

青年法律家 2015年9月25日発行が出てきた。そして、しきりに「もう絶対に戻れ病の症状として、足の痺れや足底の感覚喪失など

前には励ましたり、試合中には声援を送り、応援

かさず見に行くようにしていた。喜一氏は、試合えをしていた。また、喜一氏は貴明氏の試合を欠自死した。榮 子 氏は、東 電の不 誠 実な対 応に憤は、飯館村の真野ダム付近の橋から身を投げて、そのような中、二〇一一年七月二三日、喜一氏

五十崎一家は移住した。その環境は、それまでのた。食欲が落ち、「盛りは少なくていい」「半分くしかし、避 難 後 か ら、喜一氏の調 子 は 悪 化 し円の損害賠償請求訴訟を提起した。

東電に対し福島地方裁判所に、総額約七四〇〇万活を失った苦しみを口にしていた。

ない」と嘆いていた。
をしていた。

浪江町での環境とは大きく異なるものであった。

らいでいい」と言ったり、昼食を抜いたりすること

四月一三日、二本松市内のアパートが見つかり、喜一氏は、釣りが何よりの趣味で、休みの日にがあった。七月になってからは何も食べない日もりを感じ、提訴を決意し、二〇一二年九月一八日、はほとんど、家から車で五分位で行くことのでき

二年九ヶ月の審理を経て、二〇一五年六月三〇３ 判決の内容あった。

しきりと浪江に「俺だけでも帰る」と無理なこと日課であったコンビニへの散 歩 をしなくなり、る請戸海岸に出かけて海釣りやその準備の仕掛け作りに時間を費やしていた。
また、喜一氏は、定年退職後に家庭菜園に打ち日、判決が言い渡された。本件の争点であった原

発事故と自死との因果関係は、前回の渡邊はま子

を言うようになった。
欠かさず行っていた貴明氏の野球の試合にも行氏の判決のときと同様、避難によるストレス要因

込むようになった。同じ町内の徒歩五分位の所に住む弟の家に、何にも使用していない土地があっ

こうとはせず、やっと連れ出しても、応援席に座い一般人にも強いストレスを生じさせるものであたため、喜一氏はその土地を借りて畑を作ること

また、喜一氏の母親が避難生活が原因で認知症

り、事故と自死の因果関係を肯定できるとした。

は、どれ一つをとっても、滅多に起きることのな

から購入した豆トラクターで畑を耕し、釣りで使が進む中で、喜一氏は、「自分の親が弱っていると一方、本判決は、喜一氏の既往症である糖尿病

ったまま、静かに試合を見ていた。

うテグスをはりめぐらせて、風よけを作ったり、ころを見るのはつらい、耐えられない」と、同じこにした。草刈機を新しく買入れて草を刈り、友人自宅にあった四畳半くらいのプレハブ小屋を運んとを毎日のように言っていた。

また、喜一氏は、孫である貴明氏を大変かわいに座ってボーッとしていることが多くなり、散歩

つけっ放しにして一日中ゴロ寝をしたり、座椅子覚麻痺を訴えることが多くなってきた。テレビを不眠と食欲減退は悪化していき、足の痺れ、知円の賠償金の支払を命じたのである。

として、裁判所は、東電に対し、合計二七〇〇万

害額の四割を減額するという判断を下した。結果

や、ストレスに対する耐性の弱さを考慮して、損できて、休憩所にするなど、数々の手間をかけてがっていた。貴明氏は小学三年生で軟式野球を始に行くこともなくなった。
「畑もできない。草だらいた。その甲斐あって、事故直前の二〇一〇年にめた。喜一氏は、貴明氏が野球をやることを、大けだし、帰ったって何もない」「釣りにも行けない」

は、多くの野菜を収穫することが出来た。

変応援しており、練習のたびにジュースやパンを「釣り道具も持ってこられない」と、浪江町での生

東電の起こした原発事故の重大性や広汎性を考

４ 判決の評価

チームみんなに差し入れをしたり、毎回の送り迎3

青年法律家2015年 9月25日発行

えれば、喜一氏の「個体の脆弱性」を考慮して減額が認められるべきではなく、この点に関する課題は残るが、従来の自死に関する裁判例との比較からすれば、減額は小さく、原発事故による過酷かつ連続した強いストレスを重視しており、意義のある判断と評価される。
榮子氏及び弁護団は、判決後の七月九日、東京
電力本社を訪問し、東電に対し、控訴をしないこと、喜一氏の仏壇の前での謝罪を要求した。それに対し、東電は、その場で前記二つの要求に誠実に応じることを約束し、控訴期限徒過により判決は確定し、東電は謝罪を行なった。
渡邊はま子氏、五十崎喜一氏の裁判を終え、当

二
（浜松）
のご案内
  〇一五年度第三回常任委員会

青法協弁学合同部会は、後記の要領で第三回常任委員会を行います。常任委
員以外の会員もぜひご参加下さい。

記□日 時 二〇一五年一二月四日（金）一三時～五日（土）正午□場 所 静岡県浜松市内□地元企画① 一二月四日（金）一七時～一八時
報告 「袴田事件」

弁 護団が担 当する自死 事 件は一応の解 決を迎えた。しかしながら、原発事故避難者の中には、ま講師 小川秀世会員□地元企画② 一二月五日（土）一二時～

だまだ多くの事故によって自死した者がおり、つい最近も、双葉町からの避難者が、仮設住宅で自オプショナルツアー 「浜岡原子力館・防波堤見学」

死をしたとの報道がなされている。東電は、判決を経た自死遺族については、前記の様に謝罪及び＊一七時 掛川駅解散予定

車中で阿部浩基会員から報告を受け、浜岡原子力館、電源三法交付金で御賠償に応じているが、その他の自死遺族に対しては、まだまだ対応は不十分といわざるを得ない。

前崎市が作った四〇億円のプール、八〇〇〇万円の滑り台などを見学します。

詳細は別途送付予定の常任委員会の案内をご参照いただくか、弁学合同部会

これら二つのたたかいの成果が、他の自死遺族者の救済へとつながっていき、真の意味で、自死遺族の救済が図られることを願っている。

本部事務局までお問い合わせください。

4

青年法律家 2015年9月25日発行

浪 江町 津 島 地区の住民による原 発 事 故の
原 状回 復及 び被 害 賠 償 を求める集団 訴 訟 提 訴

二〇一一年三月一一日、東日本大震 災は、地震

ばれる小単位の集落があり、集落では、毎年、正代も地域を育て守り続けた。地区には、部落と呼しい空気。住民たちは、自然と共生しながら何世

作物、阿武隈山渓からわき出るきれいな水、おい電の除染義務のあることの確認を求め、二〇二〇訴訟では、第一に、本件地域について、国・東人間として当然の義務である。

るさとは、元に戻さなければならない。それが、壮大な事業であろうとも、汚した地球、汚したふ

和良と津波による未曾有の被害を東北各県にもたらし

月の餅つき大会、部落対抗運動会、盆踊り大会、

年三月一二日までに、放射線量を年間一ミリシー

東京 原

た。しかし、もっと悲惨で終わりのない被害が、神社例祭、老人会、子供会などの行事に多くの住ベルトにまで低下させるよう請求している。その福島原発事故は何をもたらしたか

その後に続いた。福島第一原発のメルトダウンに民が参加していた。そこではみなが顔見知りで家

１

よる放射能汚染である。先祖代々つつましくも豊

根拠は、①地域社会という固有の環境の中で平穏に生活する権利に基づく妨害排除請求権、②不法族も同然のコミュニティが形成されていた。
原発事故が彼らから奪ったものは、ふるさとそのかで静かな田舎の暮らしは一変した。翌一二日の福島第一原発から半径二〇キロメートル以内の住行為に基づく原状回復請求権、③不動産所有権

請求権にある。

に基づく妨害排除請求権、としての放射線量低下ものであり、人として生きる楽しみそのものである。

２ 原告らの請求

民には避難指示が出された。四年半が経った今も自宅に戻れない人々がたくさんいる。
福島県浪江町津島地区。ここは、約四〇〇戸、原告らは、お金が欲しいのではない。失われた

困難になることから、帰還準備にその後一年程度

念上、一〇年以上ふるさとを放置すればその復興は期限を二〇二〇年三月一二日としたのは、社会通地であるこの地区は、地区全体が今も帰還困難区

ふるさとを返して欲しいのだ。どんなに困難があがかかることを想定し、事故後九年までに最低限⑴ 除染請求域に指定され、立ち入りが制限され居住が許されろうとも、たとえその完全回復が何世代にわたる

一四〇〇人が暮らす静かな地区であった。山間のていない。豊かな農地とそこからとれるおいしい5

青年法律家2015年 9月25日発行の除染の完了を求めたものである。

の支払いを請求する。

すべての原発訴訟での勝利とでの不便な生活を日々強いられる慰謝料として一避難生活を続ける原告ら住民には、毎月避難先やハクビシンの被害にあって腐朽が進行している。

った津島地区は、田畑は荒れ放題、家はいのししに住み生活する権利を奪われた。無人の地域とな原発事故以来、原告ら住民は、自宅とふるさと⑵ ふるさとからの乖離を強いられていることにその額は三〇〇〇万円を下らない。

きないものであるが、あえて金銭的に評価すれば原告ら住民の受ける精神的苦痛は金銭には還元で反する。このような不正義と不公平な扱いによる務も賠償責任も負わないというのは正義と公平に償を請求する。汚染被害が重大であれば、除染義

であれば、原告らは除染に代えて予備的に損害賠

国や東電は、ＳＰＥＥＤＩのデータによりそのこ身体を危険に晒していたことが明らかにされた。

山間の地域である津島地区に吹きだまり、人々の福島第一原発から放出された高線量の放射能は、

どに協 力した。ところが、後日、この四日間は、たり、地域ぐるみで宿泊所の確保、炊き出し、な込んでくる浪江地区その他の住民の受け入れにあ津島地区の住民は、一二日から一五日の間、流れ八〇〇〇人の町民は、津島地区へ避難を行った。

津島地区への避難を呼びかけた。これを受けて約部会議は、原発から二五キロメートル以上離れた

難指示を出し、これを受けて、浪江町災害対策本から半径一〇キロメートル圏内の住民に対して避た。翌一二日午前五時四四分、国は福島第一原発

第一原発について、原子力緊急事態宣言を発令し二〇一一年三月一一日午後七時三分、国は、福島

私たち津島地区の訴訟は、これら先行する訴訟を許さない差止訴訟も取り組まれている。

た、各原発施設の存在する地域では、原発の稼働

原告数は一万人を優に超えたと言われている。まは、全国各地で集団訴訟が取り組まれておりその⑵ 既に、福島原発事故の被害賠償をめぐってう向き合うべきかを世界に問う裁判でもある。

で制御が不可能な技術に対して人類はこれからどものを問う新たな裁判である。それは、人間の手う津島訴訟は、日本経済のあり方、原発政策そのの棄民政策に対して、地域ぐるみでその責任を問

原発事故の責任をとらず、ふるさとと人間破壊

訴を順次行う予定である。

皮切りに、約三〇〇世帯、一〇〇〇名の住民が提て福島地方裁判所郡山支部に九月の第一次提訴を⑴ 津島の住民の提訴は、国・東電を被告とし

３

定額が東電から支払われている。しかし、ふるさとを把握していたにもかかわらず、「公表するととその目的を共通にするものであり、共通の敵に被害者の救済、ふるさとの奪還をとを破壊され元の人間らしい生活に戻れる道を閉

現地がさらに混乱する」という理由で、危険の告対するたたかいである。巨大な敵に対しては、そ⑶ 被曝による健康不安慰謝料

ざされた原告らには、単なる避難先での生活の苦知を怠り、住民らに多大な被害をもたらした。その違いを超えて連帯を強めていくことなしに勝利

そして、どうしても除染がかなわないというの痛では汲み尽くせない甚大な被害があり、それはの中には、放射能への感受性が高く、将来、甲状対する慰謝料請求

別個に慰謝されるべき精神的損害である。

と被害の完全賠償の実現に取り組む所存である。

害者及びその救済運動と連帯をしながら、原状回復

津島原発被害賠償原告団と弁護団は、すべての被はあり得ない。

して、被害住民らは、被曝慰謝料を請求する。

安全配慮義務を欠いた国と東電の棄民行為に対ちもたくさん含まれている。

腺ガンになる危険が心配される成長期のこどもた予定される訴訟では、除染義務が履行され、ふるさと回復のめどが示されるまでの間、毎月の避難先慰謝料の支払いに付加してやむにやまれず、
ふるさとから乖離されたことによる精神的慰謝料

6

青年法律家 2015年9月25日発行

修コースといっても、法学部出身者がかなりの割 合 を 占 めていたという ことです。私 も、最初の大学の学部時代には、教養科目として「法学」「憲法」といった科目を履修しており、憲法判例についての知識程度は持っていました。しかし、周りの人たちとの知識の差は非常に大きく、授業のたびに挫折感を味わうこした。しかし、人文系の研究職のポストは非常

スにも、官公庁・国際機関の職員、都市銀行・ウンドを持つ人が集まっていました。私のクラ雅一に限られており、仮にこのまま博士課程まで出外 資 系投 資銀行 等の社員、医師、理系の研究

埼玉 樋川ととなりました。

たとしても、就職が困難であったことや自分の者及びフリーライターなど様々な経歴を持つ人

他方で、未修コースには、様々なバックグラ研究の展望も見えにくくなっていたことから、未修者の視点から見た
ロースクール・司法試験

１ はじめに皆様、はじめまして。埼玉支部所属六七期の樋川雅一と申します。

たちがいました。個人的には、元の仕事を続けていればいいのにと思うこともありました。

別の途を模索せざるを得ませんでした。

その当時、ロースクール制度が発足してか

私からは、未修者から見たロースクール制度について、その実情の報告及び未修コースとこうして始まったロースクールでの生活で４ ロースクールのカリキュラムを手にすることができ、また、同コースは多

すが、とにかく授業での課題が多く、復習にら数年が経過しており、未修コースでは、法様な人材に門戸を開いているとのふれ込みをあてる時間が限られていました。授業までに、いう制度に対する意見を述べさせて頂きたい

耳にし、ロースクールに進学しました。弁護

事前配布された設問に対する、自分なりの解学部出身者でない者でも、三年間で法曹資格

私は、大学の学部時代に国際関係論を中心士であれば、自分の関心である移住労働者問答を用意しておく必要がありました。

と思います。

に学んでいくなかで、ヨーロッパにおけるムス

題と関わりを持ちつつ、一応の生活もできると

２ 法律家を目指すまで

リム系移住労働者とその家族を一つのテーマとの答え合わせをするというものでした。唯一、生徒を順番に指名し、予め出されていた課題

れるソクラティックメソッドですが、実際は、

特に、アメリカのロースクールに倣ったとさ考えたからです。

ロースクールへ入学してまず驚いたのは、未３ ロースクールへ入学してして、研究職を目指すこととしました。そこで、学部を卒業した後、別の大学の文学部の社会学専修課程の三年次に学士入学し、その後、大学院のイスラム学専修課程に進学しま

7

青年法律家2015年 9月25日発行

このような状況から抜け出すために、まず他分野から法曹界に参入し、社会的に意義のす。実 際 にロースクールを 経 由 す ることで、理念については、基本的に私は賛成していまにあまり関係のない授業では、（おそらく）正

知識不足を解消しようと考え、予備校が出版ある活動を担っている先輩方が多くいらっしゃ

授業外の演習が行われたのみでした。

しいソクラティックメソッドが行われており、している書籍を何種類も購入したり、法律答

ローマ法と現代民法を同時に扱うという受験

そのクラスだけは、非常に楽しかったのを憶います。

私が弁護士登録をして、九ヶ月以上が経ち案のスタイルが分からず、やはり予備校の模範答案が掲載されている書籍を購入したりとえています。
また、授業でカバーする範囲も膨大でした。

とはできませんでした。

いうもので、到底満足な知識を身につけるこ則・商行為、手形・小切手法をカバーすると業を半年、つまり四単位分で会社法、商法総王道であったと思います。私自身も、ロースク

または通信講座）というのが、受験スタイルのんで答練をやりつつ、予備校を利用する（通学期待することはできないため、自主ゼミを組

結局のところ、ロースクールに受験対策を団」「外国人技能実習生弁連」といった弁護団

人事件の受任にくわえて、「外国人労働者弁護ています。具体的には、事務所における外国問題について、様々な局面で関わることができもあり、従来からの関心であった移住労働者

こなしながら、事務所の寛大な配慮のおかげました。私は現在、事務所の事件をなんとかしかし、そのような中でもごく一握りの未ールの授業や定期試験ではなく、未修者で集での活動、埼玉弁護士会や関弁連の外国人委

迷走していました。

修者については、法学部出身者に劣らない知

まって組んでいた自主ゼミの中で、ようやく法員会での会務、外国人を支援するＮＧＯ・Ｎ

特に、商 法に至っては、一週 間に二コマの授識を持ち、議論に参加していましたので、こ律答案の書き方を身につけました。

ロースクールに入学する際に描いていた、自分人向け法律相談への参加などです。私は現在、ＰＯとの協同及び各種イベントにおける外国のようなことになったのは、私の努 力が足りなかった面も否定できません。

６ ロースクール制度の理念と私の現在ースクールにおいて、短期間で司法試験に合格

私は、ロースクールの未修コースに満足して

５ 受験対策についてための制 度である以上、修 了 後、することは制度上容易ではありません。私のロいます。ロースクールの未修コースは、過密なの将来の弁護士活動のイメージと概ね一致す

司法試験に合格しなければいけまースクールでも、元々の専門分野で活躍していカリキュラムや受験指導の欠如など様々な問以上、報告してきました通り、未 修者がロせん。しかし、ロースクールにおた人達が、進路を変えてロースクールに来たば

題点を抱えていますが、多様な人材を法曹界

ロースクール制度が法曹養成のいては、受験指導は禁止されておかりに、その後の人生設計を大きく狂わせてしる活動ができていると感じています。

り、一年 次に一度だけ、民 事・刑に送り込むという理念は今後も維持して欲し

いと考えています。

まったという事例がいくつもありました。

とはいえ、多様な人材を法曹にするという事の答案を一通ずつ書き、弁護士
教員にコメントをもらえるという8

青年法律家 2015年9月25日発行

検証 ﹁新時代の刑事司法﹂の背景と実像 第一三回

与党と民主・維新、突然の修正合意

彰衆議院法務 委員 会での実質 審 議は五月二六日の趣 旨 説 明から始 まっていたが、野 党 委 員⑵

司法問題対策委員会 立松

民主党﹁八月四日の変節﹂と刑訴法等改正案の八月七日衆議院通過１するものではなく、原案に若干の手直しを加えた程度の内容であった。そして、その修正案が五日の法務委員会で自公民維の賛成で可決、七日の衆院本会議で可決されたのである。

民主党の突然の変節は、冤罪被害者に対する裏切りに他ならず、同法案反対運動にかかわってきた者にとって憤りの対象となった。

２ 「修正」案の内容

顰蹙を買っている修正案の内容は、次のとおりである。

⑴ 司法取引について

通信傍受、司法取引、その他（証拠開示、保釈な当たって考慮すべき事情に、「合意に関係する犯（民主、維新、共産）は結束して対応し、可視化、で修正可決のうえ、七日の衆院本会議で可決されど）の四テーマに分けて、それぞれ一般討論、参罪の関連性の程度」を追加すること。

刑訴法等改正案が、八月五日の衆院法務委員会

た。司法取引の削除や盗聴拡大の制限などの共同

考人質問、総括討論を行う審議方式を採用させ、② 被疑者又は被告人及び弁護人に異議がない

検察 官が合意をするか否かを判断するに提案をしていた民主と維新が、八月に入ると突然、充実した審議が行われていた。野党委員の奮闘は

ときは、「協議の一部を被疑者若しくは被告人又①

与党との間で修正合意を成立させたのである。

本法案に反対する冤罪被害者にとっても大きな希は弁護人のいずれか一方のみとの間で行うことが⑴ 刑訴法等改正案は三月一三日に国会に上程望であった。

月初めに、維新との間で修正案を共同提案した。

訴法等改正案の廃案を求めるものと言える）、七

法拡大を削除した修正案を公表し（実質的には刑予想された。

協議がまとまる見込みは少なく、審議の長期化が対決的な内容からみて、与党と民主・維新の修正⑶ さて、民主・維新の修正案であるが、そのすること。

とすること。すなわち、弁護人の「常時関与」との間で行うことができる」との規定に改めるものできる」とする規定を「協議の一部を弁護人のみとされていた。民主党は六月末に、司法取引と盗聴

その内容は、①司法取引と刑事免責は削除、②盗画の努力義務を課し例外事由は限定、というもの

制度については、対象事件外についても録音・録聴法は対象事件拡大の範囲を限定、③録音・録画

はその内容であるが、政府案の問題点を何ら解消

維新との間で修正合意が成立したのである。問題の衆院法務委員会の理事懇談会で、与党と民主・ところが、八月に入るや事態は急転する。四日

び傍受の原記録の聴取等の許可の請求並びに不服対して通知すべき事項に、「傍受記録の聴取等及① 傍受記録に記録されている通信の当事者に⑵ 盗聴法についてであり、政府案よりはるかにましなものであった。

9

青年法律家2015年 9月25日発行

等の一部を改正する法律案』に対して、冤罪が増「私たち冤罪被害者は、このたびの『刑事訴訟法な問題意識が示されている。

事項につき回答を求めた。その冒頭には次のよう長宛に申し入れ書を提出し、四項目にわたる質問

八日、冤罪被害者一三名の連名をもって日弁連会

夫氏らは、日弁連執行部の真意を図り兼ね、六月

布川事 件の桜井昌司氏や志布志事 件の川畑幸

被害者や支援者らから強い疑念と批判を持たれた。

会長声明を二度にわたり公表したが、これが冤罪

鹿児島から上京します志布志事件の川畑さん、藤会長公務の多 忙で無理とのことですが、一六日、「私 たちと会 う 時 間 を設 けて頂 きたい願いは、

うに書面による回答を求めた。

ます。
」の疑問に対しましてお答え頂きたく申し入れ致しに行動して頂きたいと願いまして、私たちの以下修正が行われるまでは法案の成立をさせないよう

害者の立場に立ち戻られて、冤罪の虞がなくなる

日本弁護士連合会には、ぜひとも私たち冤罪被をされるのか、私たちは残念で納得できません。

えこそすれ、減ることはない危険なものだとして、山さんはじめ、冤罪被害者が、この刑事訴訟改正

かかえる刑訴法改正案に対し、「早期成立」を望むて「捜査に関与しない警察官が傍受に立会う」と成立の反対を訴えて来ました。しかし、日本弁護問題で院内集会や記者会見をする予定ですので、申立てをすることができる旨」を追加するものという運用面の方針が、与党と民主・維新の間で確士連合会は、同法案の『早期成立を求める会長声

その一六日の記者会見前に日本弁護士連合会としすること（三〇条第一項関係）。

認された。
「泥棒に泥棒を監視させるようなもの

明』を出され、国会議員に対しても『早期に成立てのご見解を受け取りに伺います。私たちの疑念

なお、現行法の「警察官の立会い」に代え録音・録画制度以外の事項についての「三③「政 府は、この法 律の公 布 後、必要に応じ、年後見直し」条項の追加。

②

条項の若干の手直し。

① 録音・録画制度についての「三年後見直し」③

場合におけるその旨を追加するものとすること。

暗号技術を活用する方法により傍受の実施をした② 通信傍受について国会に報告すべき事項に、だ」と揶揄されるように、有害な運用でしかない。

させて欲しい』としてロビー活動もされていると聞に対しまして、日本弁護士連合会としてのご回答
国民の権利を守り、冤罪者を救うために活動さ⑵ そして、申し入れ書末尾において、次のよ⑶ 検討事項（附則九条）についてきます。

状等における被害者の使命の秘匿に係る措置、証れる日本弁護士連合会が、国民の権利が侵され、⑶ 六月一六日に日弁連を訪れた桜井昌司氏や速やかに、再審請求審における証拠の開示、起訴人等の刑 事 手続外における保護に係る措置 等に冤罪の危険が増す、このような法案を成立させる

川畑幸夫氏らに対し、日弁連執行部は日弁連事務を、回答書として頂けますように、冤罪被害者一ついて検討を行うものとすること。
」との規定の追ために積極的に活動されますことは、私たちには総長名義の書面をもって次のとおり回答した。

冤罪被害者の日弁連会長への申し入れ立』などと積極的に警察や検察の思惑に乗った活動

む抜け道だらけの可視化法案を飲まれて、『早期成

ずの日本弁護士連合会が、なぜ取調官の裁量を含

全事件の全面可視化を求めて活動されて来たはを御参照ください。
）のとおり御理解いただければですが、当連合会が公表している会長声明（別紙

受及び司法取引に関する当連合会の意見をお求め「申し入れ書では、可視化、証拠開示、通信傍同の連名で申し入れさせて頂きます。
」

加。

信じられない思いですし、驚くばかりです。

なお、「等」の中には会話傍受も含まれていると３

ところで、日弁連執行部は、多くの問題を

いう。

⑴

10

青年法律家 2015年9月25日発行

会長声明に疑念があるので回答して欲しい、とを柱とする今回の法案に反対しているのである。

止」が不可能であるからこそ、司法取引の導入等⑵ 「弁護実践による法案の懸念の現実化の防つかなかったのである。そこに戦争法案を巡る与進法案の優先審議を求める民主党との間で調整が与党と自ら提出し審議中の人種差別撤廃施策推きずにいた。刑訴法等改正案の優先審議を求める

本会議にて趣旨説明が行われたものの審議入りでいう真摯な冤罪被害者の申し入れに対し、その疑このホームページからは、本法案に対する江田五

野党の攻防が加わり、会期末を控えた与党は、重態度に、理解を求めました。
」

念ありとされた会長声明をもって回答としたので

月議員の問題意識は不明であるが、日弁連と協力

要法案の処理方法を協議し、刑訴法等改正案の今

幸いです。
」

ある。

して本法案を今国会で成立させるという民主党幹４ 江田五月元法務大臣の認識

本法 案の趣 旨説明が行われ審 議入りしたのであ事件の審議を口実に法務委員会が一一日に開かれ、

しかし、一寸先は闇である。司法試験問題漏洩

国会での成立を見送ることにしたというのである。

５ 今回での成立見送り？

部である同氏の強い意欲が窺われるのである。

⑴ 桜井昌司氏や川畑幸夫氏らは、日弁連訪問に続いて民主党の江田五月議員を訪問している。

江田五月議員は、今回の法案のもとになった法

九月四日「今国会での成立見送り」の報道が流【修習生委員会】
10月28日（水）15時～17時（全国スカイプ会議は15時～15時半）

制審への諮問第九二号（二〇一一年五月一八日付）【憲法委員会】
10月22日（木）10時半～12時半
11月17日（火）10時半～12時半る。

スカイプでの参加を希望する方は、本部事務局までご連絡ください。

れた。参院に送付された修正案は、八月二一日の各委員会の日程を民主党政権下の法務大臣として諮問した本人で【第47回定時総会】
2016年 6月25日（土）・26日（日）神奈川ある。捜査権限の拡大・強化に傾斜した今回の法【常任委員会】＊ 第3回
12月4日（金）～5日（土）静 岡（浜松）＊ 第4回
2016年 3月 4日（金）～ 5日（土）鹿児島案には不満ではないか、との推察からである。

【司法問題対策委員会】
10月 5日（月）18時～20時

では、江田五月議員の反応はどうであったか。
江田五月議員のホームページは、この時の会談の模様を次のように伝えている。

【広報委員会】
9月29日（火）18時～20時
10月20日（火）18時～20時「今日は、朝は議員宿舎でゆっくりし、一一時に会館事務所に入ると、布川事件の桜井昌司さん、
志 布 志 事 件の川畑 幸 夫さんらが来ておられ、三〇分ほど、刑 事 訴訟法 改正案につき意見 交 換しました。彼らは、冤罪事件の当事者として、この法案を強く批判し、廃案にすることを求めておられ、日弁連にも行って抗議をしてきたそうです。

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私は、弁護実践によって法案の懸念の現実化を防ぎ、より良い刑事司法にしていくという日弁連の今後の日程

青年法律家2015年 9月25日発行

青法協会員所属の法律事務所のみなさま

六九期向け四団体合同事務所説明会へ是非ご参加を義竜

参 加 要 綱◆と き：一二月一二日（土）午後一時～◆ところ：主婦会館プラザエフ「カトレア」（ＪＲ四谷駅から徒歩一分）

事務所説明会 弁護士一人につき一万円

修習生委員会 今泉

名、採用担当者、連絡先、採用予 定人数、勤 務◆参加費
またこの季節がやってきました。恒例の四団体

懇親会費

一二時半 開場

弁護士一人につき一万円

条件、事務所の特色等）を送付ください。当日参加した修習生に紹介致します。

◇質問・参加受付◆当日の予定（自由法曹団、青法協、日民協、労働弁護団）事
務所説明会を開催します。
六九期は、今年一一月下旬から一年間の司法修習を行い、来年一二月登録予定の期です。昨年か開始（学習会）

六九期司法 修習生を対 象にした学習一三時参加される事務所は、事務所 名、参加者名を会です（内容は未定）。この時点では、事ら復活した和光集合修習期間中に説明会を開催するため、多 数の修習 生の参 加が予 想されます

ご記入の上、左記宛先まで ＦＡＸまたはメール

一七時半～ 懇親会

＊遅くともこの時間までにお越しください。

一四時

です。

（八〇名 程 度 ）。多 くの事 務 所に参 加していただ

imaizumi@tokyolaw.gr.jp

事務所説明会開始

務所側は参加していただかなくても結構

メール

ＦＡＸ 〇三―三三五七―五七四二

電 話 〇三―三三五五―〇六 一一

東京法律事務所で一二月七日までに御連絡ください。

き、新しい出会いが生まれる機会にしたいと思います。ぜひふるってご参加ください。今年の四団
体説明会は一回のみの開催ですので、全国からのご参加をお待ちしております。
なお、都 合により 参 加できない遠 方の事 務 所で、是非新人をという事務所につきましては、メールまたはＦＡＸにて、詳しい募集要項（事務所12

青年法律家 2015年9月25日発行

青法協弁学合同部会◎声明「刑事訴訟法等改正法案の衆議院可決に抗議し、参  議院での廃案を求める」議長声明

置されている。

４ 第二に、本法案は、密告を奨励し新たな冤罪の温床となる「他人密告型」の司法取引制度を導入しようとするものである。

する見返りに、検察官が起訴を見送ったり求刑を司法取引は、被疑者が他人の犯罪の解明に協力

法務官僚・警察官僚・一部の刑事訴訟法研究者ら軽くするという利益を与えるものである。この制

しかし、本法案は、こうした国民的期待に反し、拡大及び要件の緩和並びに司法取引の導入等を内の主導により、捜査権限の拡大・治安維持の強化

度の導入前も事実上の取引が繰り返され、冤罪が八月 七日、盗 聴 法（通 信 傍 受 法 ）の対 象 犯 罪の容とする刑事訴訟法等改正案が、自民・公明・民を内容とする、極めて問題点の多いものとなっていある。もとより、盗聴による捜査は、令状主義違

盗聴時の通信事業者の立会いを不要とするものでを冤罪に陥れる虚偽の供述を誘引する危険性が高まで以上に、無実の「共犯者」や全く無関係の他人

司法取引が制度として確立してしまえば、これ

１

主・維新の賛成により衆議院本会議で可決した。

ことを期待して虚偽の供述を行ったと明確に認定

贈賄者とされる者が自己の刑事処分に有利となる生み出されてきた。本年三月五日、名古屋地裁は、３ 第一に、本法案は、盗聴法の対象犯罪を詐欺・恐る。

この改正案は、自民・公明・民主・維 新の四党による協議を反映した修正案として提出されたが、修正案とは名ばかりで、本法案が持つ根本的な問

２ そもそも、刑事訴訟法等の改正の前提となった

反・プライバシー侵害等の点で憲法違反の性質をまるのであって、極めて大きな問題がある。

し、美濃加茂市長に無罪を言い渡した。

「新たな刑事司法制度の構築」に関する法改正要綱

強く有するものであるが、対象犯罪の拡大と立会

喝・監禁といった一般刑法犯にまで大幅に拡大し、（以下「本要綱」という）は、厚生労働省郵便不正事

いの省略は、さらなる捜査の濫用を招き、人権侵

題点は何ら解決されていない。

件（いわゆる村木事件）などの冤罪事件や、検察の害の危険性を増大させるものである。

ること、被疑者と他人の犯罪の関連性を判断者で修正協議を経て、弁護人による常時関与を認め不祥事を契機として法制審議会の特別部会が設置

なかんずく違法・不当な取調べの防止など、旧来

け等といった修正がなされたが、盗聴により侵害さ当事者への不服申立てができる旨の通知の義務付て一切の資料がない状態で検察官と協議しなければは証拠開示を受けられないから、他人の犯罪についされた。しかし、そもそも弁護人は被疑者段階である検察官の考慮事項に加えるという「修正」がなの糾問的な取調べに依存した捜査・公判の在り方

れたプライバシーの権利等は不服申立てなどの事

ならず、弁護人の関与は甚だ不十分である。また、盗聴された当事者が傍受記録を閲覧することや、を改善するという国民の期待に応えるためのもの

後的な措置では回復できず、根本的な問題点は放されたという経緯からすれば、誤判や冤罪の防止、だったはずである。

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青年法律家2015年 9月25日発行

制度には虚偽供述の誘引により冤罪を生み出すととしたところで、濫用の危険性は低下しない。この

黙秘権をはじめとする刑事手続上の人権保障の観のであり、憲法が保障する適正手続保障の理念・本来の目標であった誤判・冤罪の防止に逆行するも６ 本法案が導入しようとしている刑事司法制度は、いう根本的な問題点があるが、何ら手当てはなさ

点が欠如していると言わざるを得ないものである。

検察官が被疑者と他人の犯罪の関連性を考慮するれていないのである。

化には、対象がきわめて限定され、捜査機関によ

５ 第三に、本法案によって導入される取調べの可視の趣旨や冤罪被害者らの声を無視し、衆議院本会

公明・民主・維新の四党は、冤罪防止という本来での審議において次々と明らかにされたが、自民・こうした本法案の危険性は、衆議院法務委員会

る恣意的運用を許すことになるという大きな問題

自民・公明・民主・維新による「修正」は、本法議で可決した。

冤罪防止の観点から注目を集めていた取調べの案の問題点を放置した全く意味のないものであり、点がある。

録音・録画制度であるが、本法案では、憲法上極本来であれば個別に慎重審議すべき重要法案を一

当部会は、基本的人権を侵害し憲法的価値の破めて重要な権利である黙秘権や取調べ受任義務の制度設計されている。このため、冤罪防止という本壊をもたらすこのような刑事法の改正には断固反括して成立させることは、絶対に許されない。

法案の出発点から大きくかけ離れた無意味なもの対であり、ここに改めて強く抗議し、本法案を廃問題を議論しないまま、任意性の立証手段としてであるばかりか、かえって有害な制度となる危険案とするため、誤判・冤罪を許さない人々との共同

議

長

原

和

良

青年法律家協会弁護士学者合同部会

二〇一五年八月二五日

意するものである。

行動など、あらゆる運動を展開していくことを決性がある。
対象事件は裁判員制度対象事件と検察独自捜査
事件に限定され、録音・録画の例外となる事由は捜査機関の恣意的な運用を許すものとなっている。
さらに、被疑者が事実上「任意」の取調べを拒否できない実情を無視し、任意捜査における適用を除外している。
これらの極めて大きな問題点は、修正されないま
まになっている。

▼雨 降 りの三 月 九 日に 近 所 のスー パーの 中で 妻 が 転 倒 し、左 膝 蓋骨を骨折してしまった。

手術をして一ヶ月弱の入院の末、退院となったが、もちろん歩けない。リハビリもしなければならないが、二歳児がいるので、妻の実家に面倒を見てもらうほかなく、四月四日に妻子が実家へ行った。逆単身赴任の始まりである。▼これを機に押し入れの整理、台所の整理などを端からすることにした。こんなにも要らないものをため込んでいたのかと驚くほど無駄なものをため込んでいた。ここ数年、日の目を見なかったものは捨てることにして、片っ端から捨てまくって整理した。▼この間、一ヶ月半に一度面会交流を実施したが、月一の面会交流は少ないんだなぁというのを実感した。▼ようやく八月一六日に妻子が戻ってきた。妻は、実家で何もしないで済む生活を満喫していたため、また実家に（高木宏行）

戻って二ヶ月くらい居ようかしら、などと言い出している。

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