ISBN978-4-88961-154-0
C3002 ¥1000E「月刊IM」2015年 6月号

平成27年5月25日発行

ISSN 0913-2708

2015年 第6号
平成27年5月25日発行（毎月1回25日発行）

通巻第533号

定価（本体価格1,000円+税）

月 刊 Ｉ Ｍ 2015

〔月刊〕
2 015

６

ケーススタディ 複製古文書作成による文化伝承活動

6
e-文書法規制緩和

JU NE

税務関係書類のスキャナ
保存 詳細解説 その２
Case Study

複製古文書作成による文化伝承活動
講演録 ついに動き出した政府―電子化へのうねり

磁気テープを用いたアーカイブガイドラインの概要
平 成 二十七 年 六 月

IM-表1-4-5c_cs5.indd 1-3

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IM-表2-3-cs5.indd 1-3

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B案

立体物、植物、昆虫、化石等の標本を非接触でスキャンします。

オブジェクトスキャン１６００
新製品

980,000円（税別）◆上部からスキャンする方式でスキャン対象には非接触でダメージを与えることがありません。
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◆光学１６００dpiで高精細のスキャンが可能です。
◆３波長LEDを使用し、色の再現性に優れています。
◆対象物の厚みに合わせて２段階で高さの調整ができるスキャン台がついています。
◆±6.5ｍｍの焦点深度でクリアなイメージが作成できます。
◆スマートオートキャリブレーションで高品質と作業性を両立します。

様々な対象物のスキャンが可能です。
使用例
◆学術標本
（植物、昆虫、鉱石、化石等）等の立体物
や、木簡、古文書等の壊れやすい資料もスキャンして研究、教材等に利用できます。
◆宝飾品等の商品をスキャンしてネット販売での商品の紹介に利用できます。
◆生地や素材をスキャンしてパターンの 作 成や 化 粧
シールの作成ができます。

■仕様●イメージセンサー／ラインCCD●ス

キャン範 囲 ／ 3 0 4 . 8 ㎜×4 2 9 . 2 6 ㎜（12”×16.9”） ●スキャン速度／12秒：
400dpi、A3 カラー（キャリブレーションの
時間は含みません） ●階調／48-bit（Input）／24-bit（Output） ●原稿サイズ／A3●インターフェイス／ハイスピー

ドU S B 2 . 0● 出 力ファイル 形 式 ／TIFF、JPEG、BMP、PDF
Windows7/8●対応OS／●寸法（L×W×H）／

750×470×376㎜（フットスタンドを除く）●重量／45㎏ ●電源／AC100V-240V、
47-63Hz、最大1.5A
37.5W●消費電力／●PCの仕様／CD-ROMドライ

ブ（ソフトウェアのインストールのため）、24
ビットカラーディスプレイ、4 G B 以 上のRAM、Intel Core i5 Processor 3.0GHz
以上のPC、
ハイスピードUSB（USB 2.0）
ポート、Microsoft Windows 7/8●付

属ソフト／スキャンウイザードLS※上記仕様は、予告無しに変更される場合があります。
※記載されている各製品名は一般に各社の商標
又は登録商標です。

輸入総代理店

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IM-前付け.indd 2

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INDEX〔月刊〕
2015-６月号

4

通巻第 533 号

爆発的な市場拡大のチャンス到来……………… e-文書法 税務関係書類のスキャナ保存

大幅な規制緩和が実現 その２
JIIMA 専務理事 長濱 和彰

8〔ケース・スタディ〕……………… 複製古文書作成による文化伝承活動
富士ゼロックス株式会社

吉田 謙一〔講演録〕2015年３月６日 JIIMA特別セミナー
牧野総合法律事務所 牧野 二郎弁護士 講演より

電子化へのうねり
14……………… ついに動き出した政府
企業に求められる電子化への規制整備
IM ナレッジコンテンツ委員会 広森 順子〔寄稿〕

19……………… 脚本をアーカイブする意義と今後のあり方❷
一般社団法人 日本脚本アーカイブズ推進コンソーシアム

石橋 映里

22……………… 磁気テープを用いたアーカイブガイドラインの概要
JIIMA アーカイブ委員会 磁気テープWG〔公文書管理シリーズ〕

県史編纂から文書館へ

25……………… 重要文化財公文書をアーカイブする
群馬県立文書館

IMナレッジコンテンツ委員会 長井勉【わが館のお宝文書】

29……………… 群馬県立文書館所蔵 群馬県行政文書（国重要文化財）
11………………
31………………
32………………

新刊紹介

図書館資料としてのマイクロフィルム入門

コラム

晴天なれど遠霞 「国民のイメージと大きな誤解」

ニュース・ア・ラ・カルト● 富士フイルム 世界最大容量１巻220TBの磁気テープを開発● キヤノンMJ医用画像外部保管サービスを開始● 富士ゼロックスホスティングサービスで文書管理システムのクラウド化を支援● コンカー 出張・経費管理業務のBPOサービスで業務提携● 新日鉄住金ソリューションズ 電子契約サービスを不動産賃貸業界へ導入

32………………
33………………

案内板

情報端末フェスティバル2015

新製品紹介● imageRUNNER ADVANCE C3300シリーズ

34……………… ■ IM編集委員から● A3ブックエッジスキャナ FB6280E-SSP

ガイドライン販売のお知らせ

適正事務処理要件による税務関係書類の電子化保存運用ガイドライン�������������7頁

広告ガイド

キヤノン電子株式会社……………………………………………… 表２

富士ゼロックス株式会社…………………………………………… 12頁

文書情報管理士受験案内…………………………………………… 表３

パナソニック システムネットワークス株式会社…………………… 18頁

株式会社PFU… ……………………………………………………… 表４

株式会社インフォマージュ………………………………………… 21頁

株式会社マイクロテック…………………………………………… 前１

エイチ・エス写真技術株式会社…………………………………… 30頁

株式会社ムサシ……………………………………………………… 前２

株式会社アピックス…………………………………………………33頁

爆発的な市場拡大のチャンス到来

e-文書法 税務関係書類のスキャナ保存
大幅な規制緩和が実現 その２
公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）
専務理事

長濱 和彰

前回はe-文書法規制緩和について、これまでJIIMAが要望・折衝してきた緩和要件の内容などを説明しました。
２回目の今回は、具体的な要件・効果・今後の課題などを考えていきます。

なお中堅企業以上の組織では、経理のまとめを行う経理部、

１．
「適正事務処理要件」
を踏まえた社内規程のサンプル営業行為を行う営業部、取引の記録を行う情報システム部、

JIIMAで作成した社内規程のサンプル添付資料１をご覧

資産の管理を行う総務部等と各部門に分かれているでしょうください。このサンプルを参考に自社に合わせた規程を作成から、それぞれの職務ごとにこの規程を作成し、かつこの通してください。

りに実施していることが必要です。また相互チェックや監査を行った結果は、エビデンスとして記録し保存することも重要です。国税調査官は監査報告の存在を重視

添付資料１

します。

電子帳簿保存法第四条 3 項（スキャナ保存）業務に関して
適正事務処理要件を確立するための社内規程（案）「適正事務処理要件」を履行することは大変だと思

公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会(JIIMA)
法務委員会

第 1 条（目的及び対象）
電子帳簿保存法第四条 3 項によるスキャナ保存業務の実施にあたり、会計記録の正確性および信頼性を確保し、業務処理全般に関する不正、誤謬等を防止し、かつ内部統制を担保するため、職務を適切に分割し、業務を相互に検閲することによるけん制制度を確立する。
第 2 条（相互けん制）
経理責任者（又は取引の承認、取引の記録、資産の管理に関する責任者）は担当する業務にかかる組織、職務分掌及び権限を具体的に示す。
また担当する業務項目に関する職責をそれぞれ別の者にさせるなど、明確な事
務分掌のもとに相互けん制が機能する事務処理の体制及び手続きを構築し、実施する。
第 3 条（定期的な確認と検査）
監査役などは計画にもとづいて定期的に、又は随時に第 2 条で構築された相互けん制が機能する事務処理の体制及び手続きの確認と検査を行う。
第 4 条（報告及び再発防止）監査役などは、上記の確認と検査を行った結果を、速やかに社長及び担当取締役、並びに経理責任者に報告する。
2 監査役などから問題点が指摘された場合には、社長又は社長が指定する者による原因究明や改善策の調査検討を行い、その結果にもとづいて、社内規程の修正などの是正措置を行う。
以上

4 月刊 IM 2015-6月号

われがちですが、別に難しく考える事はありません。
経営者以外の管理者や実務担当者は内部統制制度＝社内規程と考えて自己責任で規程通りの業務を遂行することで要件を満たすことができるのですから、何ら心配にも及びません。

２．スキャナ保存 規制緩和の内容一覧と運用のガイドライン
今回の国税関係書類のスキャナ保存 規制緩和の内容を一覧表に致しました。添付資料２（5p）をご覧ください。これまでの要件とこれからの要件の差がはっきりわかります。これ以外の新しい検索システ
ムに求められる要件、具体的な運用の仕方などの詳
細は、JIIMAの「適正事務処理要件による税務関係
書類の電子化運用ガイドライン」を御参考ください。
JIIMAホームページで申し込みを受け付けています。

３．規制緩和による効果の想定
JIIMAでは過去３年間、毎年インターネットを利用して企業の経理・文書管理・内部統制・情報シス

e-文書法 税務関係書類のスキャナ保存 大幅な規制緩和が実現

添付資料２（２）電子署名に代わってIDとPWが許容された場合

入力方式別の国税関係書類 電子化要件（赤字は 2015 年 9 月末以降の申請から、適正事務処理要件を満たす前提に緩和される内容）

国税庁は本人確認方法として電子署名法で規定する電子署名のなかでも最も取得が面倒で複雑な

入力方式

速やか
1 週間

業務サイクル
１ヶ月と１週間

適時
期限なし

入力
期限

書類の作成または受領後１週間以内

書類毎の業務サイ
クル１ヶ月＋１週間以内

期限無し（過去分可能）

電子帳簿保存の承認（関連帳簿の電子保存）

不要

要→不要

不要

電子署名
（特定認証事業者による特定認証業務の電子署名）

要→不要

要→不要

要→不要

入力を行う者又はその者を直接管理する者に関する情報の保存（ＩＤ等のログ情報）

要

要

要

タイムスタンプ（タイムビジネス信頼・安心
認定マークを持つこと）

要

要

不要→要

前回に比べて大幅増。
「他のスキャナ要件緩和も

帳簿との
相互関連性

要

要

要

行われた場合、具体的な検討に入りたい」という対象書類

自然人の実印相当の電子証明（「認定認証業務の電子署名」）しか認めていません。普通の会社では仕事で実印は使いませんし、個人情報保護の点からも使わせるべきではないでしょう。
電子署名に代わって、内部統制制度を前提にIDとパスワードによる本人確認が許容された場合、「具体的な検討に入りたい」という回答が17.0％と国税庁長官が定める資金や物の流れに直結する重要書類
帳簿、決算書を除く国税関係書類、帳簿代用書類

国税庁長官が定める資金や物の流れに直結しない書
類

契約書、納品書、送り状、請求書、領収書等及びこれらの写し
スキャナ保存対象を「3 万円未満の契約書・領収書及びこれらの写し」に限る規制は撤廃。

主に契約の申込書（定型的
約款のあるもの）、他には見積書、注文書、検収書等「国税関係書類の電磁的記録によるスキャナ保存」が承認された開始日以降に作成又は受領した書類から回答が30.0％となり、積極的な回答合計では前回
27％→今回47％と過半に迫るユーザーが前向きな回答を行っています。
0

10

20

5.6

他のスキャナ保存要件緩和も行われた場合、具体的な検討に入りたい

30.0

適正事務処理要件

特記事項（事務処理規程など）

不要

国税関係書類の作成又は受領から入力までの各事務の処理に関する規程を定める

電磁的記録の作成及び保存に関する事務の手続きを明らかにした書類の備付が必要（事務の責任者を定め
ておく）

（%）
60

50

2 0 14年合計：47.0％
2 0 13年合計：26.6％

21.0
21.0

効果が少ない１．取引の承認、記録、資産の管理に関するして、相互けん制が機能する体制であること。
２．事務処理手続きの定期的な検査を行う仕組みを有すること。
３．検査等を通じて問題が把握された場合、再発防止の体制や手続きの見直しを行なう。
以上の体制・手続きを社内規程で整備し、これに基づいて事務処理を実施していることを、スキャナ保存の承認申請書に記載して自己申告する。

40

17.0

具体的な検討に入りたい

過去に遡って可能

30

26.9

0.7
その他
0.0

（3）電帳法の承認を得る前提が撤廃された場合「業務サイクル方式（月次）でスキャナ保存する場合、対象書類の情報から作成される帳簿について電帳法の承認を得る必要がある」という規制が撤廃された場合、「検討に入りたい」という回テムに所属する300 ～ 500人に、税務関係書類の規制緩和が答が13.0％と前回に比べて大幅増。
「他の要件緩和も行われ実現した場合の波及効果をアンケート調査しています。そのた場合、検討に入りたい」という回答が24.7％。
「３年経過後、結果のポイントは次の通りです。

自由にスキャナ保存が認められれば、検討に入りたい」という回答が14.0％となっている。積極的な回答合計では前回（1）領収書等の３万円未満に限る制約が撤廃された場合

31％→今回52％と半数強のユーザーが前向きな回答をして「具体的な検討に入りたい」が前回（2013年）6.2％から今

おり、この点でも規制緩和による大きな効果が見込まれます。

回（2014年）16.0％と大幅に増加し、「他の要件緩和も行われた場合、検討に入りたい」という回答も加えた場合には前回27.2％から今回49.7％となり、当然のことながら金額制限緩和による効果は極めて大きいと見込まれます。
0
具体的な検討に入りたい

10

20

30

40

50

（%）
60

16.0
6.2

他のスキャナ保存要件緩和も行われた場合、
具体的な検討に入りたい

21.0

効果が少ない

19.7
22.3

33.7

2 0 14年合計：49.7％
2 0 13年合計：27.2％0
具体的な検討に入りたい

10

20

50

（%）
60

13.0

14.4

3年経過後、自由に
スキャナ保存が認められれば、具体的な検討に入りたい

14.0
12.1

効果が少ない40

4.9

他のスキャナ保存要件緩和も行われた場合、
具体的な検討に入りたい

既に電子帳簿保存法の承認を受けている

30

24.7

2 0 14年合計：51.7％
2 0 13年合計：31.4％

4.3

13.3
21.3

月刊 IM 2015-6月号

5（4）2015年規制緩和が発表された直後の市場反響について

書類の電子保存に関する報告書」によれば、民間企業の税務

JIIMAによるインターネット調査は、その他にも約45項

関係書類の年間保存費用は約3,000億円といわれています。

目にも及ぶ詳細調査が行われています。詳しく研究を進めた

同じく少し古いデータですがe-文書法の検討が行われた2004

い読者はJIIMA事務局までお問い合わせください。なお最年６月の内閣府の税制調査会には、金融サービス会社で保存

新の2015年度調査は本年４月から５月にかけて実施致しま

資料の97％、メーカーでは95％、流通会社では99％がスキャす。その結果は、５月28日のJIIMAセミナーの基調講演でナ保存が可能であり、これらを電子化できれば大きな負担軽速報する他、８月には調査報告書として刊行する予定です。

減化見込まれる、と報告されています。

４．スキャナ保存の規制緩和

５．爆発的に市場拡大するためには

その社会的な意味

スキャナ市場の課題

1998年に電子帳簿保存が施行されてから2013年までの15

JIIMAの市場調査の結果から、税制度面での規制緩和実現

年間で累計154千件の電子帳簿作成が国税庁に承認されましでスキャナ保存を半数の８万件程度まで一挙に普及拡大するた。概ね年間１万件の増加です。これに対してスキャナ保存

ことは充分可能だと考えられますが、そのためには我々文書が承認された件数はわずか133件、構成比で0.09％にすぎま

情報マネジメント関係業界に課された重要な問題 制度の規せん。

制緩和と同時に市場を動機づけるハードやソフトの提供が不税法で紙書類の廃棄を許容した件数が133件に留まってい可欠であることを指摘しておく必要があります。

る現状は、先進国の中で我が国がまさにガラパゴスのように、膨大な税務関係書類を７年～ 10年も保存し続けている「紙（1）安価で簡便な電子化を促進する文書情報管理ソフトウェア

文書社会」に停滞していることを実証しています。もちろんハード面では、我が国はスキャナ開発の最先端にあります

企業の実務ワークはコンピュータ化や書類のスキャナ化がどが、利用するソフト面では、巨大な基幹システムに含まれる

んどん進んでいますので、我が国のビジネス社会は、右手で大手企業の電子化システムを除いては、かなり遅れています。

は電子化のワークフローを推進して効率化を図り利益を拡大

新しい国税要件をクリアしたシンプルで安価なタイムスタンしながら、左手では膨大な税務関係書類を原本保存し続ける

プ取得を含むスキャナ保存の文書情報管理システムの開発をコスト負担を抱えた状態、人間に例ればいわばメタボな状態

早期に実現されることを切望します。特に特定の税務書類をで激しい国際競争に挑戦しているわけです。

膨大に抱えている建設・不動産、流通・物流などの中堅企業・

私が現役の文書情報管理セールス時代（20年以上前のことですが）には、郊外の住宅地に次々と設立される銀行・生保・中小企業で導入できるようなソフトと適切なコンサルテー
ションが必要です。

損保の事務センタービルを訪問し、地下の巨大な文書保存倉庫の数百万ファイルの書類の電子化に取り組んでいました。
当時、原本書類の廃棄は夢物語でした。税法の制約があったからです。

（2）電子化の委託サービス価格の見直し
企業が膨大な税務書類の電子化に取り組むためには、外部
受託サービスの体制も不可欠ですが、世界標準に比べて我が今回の規制緩和で、「契約申込書原本を永久保存とする」

国の電子化サービス価格は高価すぎるといわれています。米

社内規程は、「電子化文書をもって原本とする」規程に次々

国のように、必要最小限の使用でローコストオペレーションと改訂され、事務センターと称される「書類保存倉庫」が、を徹底する考え方も必要ではないでしょうか。電子署名も不保存期間が終了する少なくとも７年後には不要になるでしょ

要になり、電子化とデータ入力を受託するサービス業界の皆う。これは我が国も遅ればせながら「紙文書社会」から「電様には、緩和された国税要件を満たしつつ、受託コストにつ子文書社会」に、まさに離陸を始めたことを意味しているといても、最低限の価格で見直しを行って市場拡大に繋げて頂考えられます。これまで厳しい要件を規定していた国税庁できたいと思います。

すら、税務調査の効率化のために、紙書類のスキャナ保存の推進を決めたのですから。
なお企業が保管している書類の内で、概ね50％は税務関係書類といわれています。経団連が2004年に発表した「税務6 月刊 IM 2015-6月号

携帯電話の普及が始まった20年前を思い出すと、政府による規制緩和―電波帯の民間利用をトリガーにして、移動通信各社がこぞってサービスエリア拡大と携帯電話機の小型化の競争を始めたことが思い出されます。

e-文書法 税務関係書類のスキャナ保存 大幅な規制緩和が実現

我々も、市場競争で切磋琢磨しながら書類電子化市場の爆発的な拡大に挑戦して行こうではありませんか。

方を簡単に説明致します。
今後は、紙文書中心の社会から本格的な電子化文書（紙書類をスキャナ保存した文書）、
電子文書（初めから電子で作成・

６．次の規制緩和

スマートフォンによる領収書記録

承認・交換・保存される文書）中心の社会に変わっていきます。特に電子文書の場合には、紙よりも偽造変造されやすい

今回の国税関係書類の規制緩和が日経新聞にスクープされ特性（コピー＆ペーストなど）がありますから、大切な電子

１面のトップ記事に掲載されたのは、昨年の11月５日朝刊で

文書には真実性を担保するための３要件を保持しておく必要した。この記事の反響は大変大きく、11月に電子版で保存さがあります。①誰が、②いつ、③どのように作成したのか、れた記事の第３位となったそうですが、多くのビジネスパー

作成者Ａと受領者Ｂが、いずれもが信頼できる第三者に依頼

ソンは「ようやくスマホで領収書記録が認められる」と思っして証明してもらう仕組みが必要となります。

たそうです。もちろん税法では「原稿台と一体となった固定
スキャナ」に限定していますので、現行ではスマートデバイ

このうち、②③はタイムスタンプで最長10年の第３者証明が可能です（③は非改ざん証明として）。

スやデジタルカメラでの領収書の記録は認められていません。

残る①誰が作成した電子文書なのか？については、国税庁

自分自身もたびたび、タクシーなどの領収書を紛失して会が「認定認証事業者による電子署名（個人の実印相当にあた社に請求できず困ったことがありましたが、各国では外出やり、申請時には住民票が必要で高コストとなる）」を要件と出張時の交通費やホテルの領収書をスマホで撮影し、出張伝してきました。

票に電子添付して会社に申請することは、ごく普通に行われもちろん個人の実印相当の電子署名も、例えば住宅ローンを借りる場合の電子契約などでは必要となるでしょう。しかています。
費用対効果が明白であり、税務調査の効率性にも寄与する

しB to Bの一般的な電子契約など、取引相手と電子文書の利と思われるため、JIIMAでは来年度（平成28年度）の税制用を促進していくためには、「特定認証事業者による低コス改正でスマートデバイスによる個人立替払い領収書の記録がトの電子署名」が必要です。

容認されるよう、会員会社と共に要望していきます。

今回の規制緩和で電子署名は不要となり内部統制とIDで許容されましたが、JIIMAは電子社会のビジネスに必要な

７．電子署名は必要

適切に使い分けること

特定認証事業者による低コストの部門印や認印相当の電子署名について正しい普及啓発を進めて参ります。

最後に電子署名について、誤解のないようJIIMAの考え

ガイドライン販売のお知らせ
平成27年度税制改正大綱「税務関係書類に係るスキャナ保存制度の見直し」準拠

適正事務処理要件による税務関係書類の電子化保存運用ガイドライン
Ver.2.0

公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会（JIIMA） 法務委員会
頒布価格

4,630円（税別・送料別）

お申し込みはJIIMAホームページ

http://www.jiima.or.jp/publishing/hanbai_cd.html
ガイドライン・解説書よりお申込み下さい。

月刊 IM 2015-6月号

7

時代のニーズに対応した
文書情報マネジメントを紹介
ケース・
スタディ

複製古文書作成による文化伝承活動富士ゼロックス株式会社
CSR部 国内社会貢献G
文化伝承推進マネジャー

はじめにこのまま使い続けると劣化が進み、貴重

よし

だ

けん いち

吉田 謙一

意で臨みました。

な情報の継承や実使用に支障をきたす状

活動の主旨に共感、ご賛同くださった古

富士ゼロックスでは文化伝承活動とし況でした。原本は現状維持のために保管

来の伝統技法を現代、将来へ伝承される京て、旧家や神社仏閣、教育機関などに眠し、その代わりとなる複製物を用いて破

都地域の方々の協力を得ながら試行錯誤

る伝統文書を現代でも活用できるように損を気にせず、安心感をもって本来の使の末、現代のデジタル技術を融合させた複

本物そっくりに複製または復元しています。

い方を続けたいとの要望がありました。

製古文書を完成させることができました。

伝統文書は文化財保護などの理由によ

原本を手にした我々は「このような古老舗からの依頼で始まった本活動は、り、閲覧の機会が限られている場合が多文書こそ先人の工夫や美意識が凝縮され、 経験を重ね対応力が上がるにつれ口コミ

く、また経年劣化による損傷の可能性も

日本の伝統を形作ってきた文化財である。 で広がり、依頼される対象物の形態は、あり、長期にわたる保存方法に課題があ後世にしっかり伝承されるよう、本物

巻物や折り本、大判地図やかるたなど、りました。この活動は、原本の代わりにそっくりの複製を作ろう」という強い決

多様性を増していきました。神社・仏閣、複製品を手で触れて活用してもらうことを目的とし、色合いや和紙の種類、手触
り感、製本に至るまで、原本を忠実に再現しているものです。

活動のはじまり古文書復元活動のきっかけは、2008
年10月、国指定重要文化財の京都町屋「奈良屋杉本家」に江戸時代より伝わる
京都のしきたりや食事の献立などを書き留めた「歳中覚（さいちゅうおぼえ）」のカラー複写を依頼されたことにはじまります。経年劣化による傷みもひどく、

8 月刊 IM 2015-6月号

京都の奈良屋杉本家に伝わる古文書の復元再製

１．原本調査

家元、宗派本山、資料館、大学など関西を中心に日本各地へと広がり、鎌倉時代

原本に忠実に再現するため、必要とな

とじ糸や飾りひもの質感、種類、寸法なから近代の文書まで時代背景の幅も広がる情報を得る作業です。できる限り正確

ど、あらゆる角度から確認します。またり、作製案件は延べ190点になります。

な多くの情報を取得します。表紙や本文

現物の歴史的調査、原本が作製された当用紙の材質、漉き目、厚み、色、風合い、 時の時代背景や関連書物から得られる情質感、継ぎ目、装丁の手法、全体の重量、 報についても調査を進めます。

作製の主な種類
複製物の作製は現状再製と復元再製に大別されます。
現状再製は、現状をありのまま忠実に再現することを基本とし、絵や文字の欠陥や消失、紙の変色や経年による擦れや破れ、しみや汚れ、虫食い跡、裏打ちま

貼り調査

和紙つなぎ目の採寸

表紙部調査

ですべて原本どおり再現します。
一方、復元再製は原本が製作された当
２．電子化

初の状態に修復、補完したものを作製する手法です。お客様との協働調査を実施

多くの原本は経年劣化しもろくなって粉を混ぜたものを画材として用いている

し、得られた歴史的背景、画法・顔料、いるため、原本を傷めることなく電子化

雲母刷り（きらずり）、金箔や金絵具で素材などの情報を根拠とし、当時の色調できるよう撮影にはデジタルカメラを用書かれた金属調の鮮やかな光沢感、繊細再現、欠落した文字や絵図の修復、色あせいています。見る角度によって光沢が変で優美な質感も損なわないように細心のや汚れの除去を施して仕上げていきます。

化する膠（にかわ）やのりに雲母や貝の注意を払います。

作製プロセス
その昔、古文書（原本）は、工程ごとの専門の職人が分担して作り上げていましが、本活動では、撮影や印刷から製本、仕上げに関わるすべての工程をできる限
り弊社および関連会社の印刷関連最新技
術を用い、限りなく原本に忠実に再現することをしています。

電子化

クレンジング

原本調査

通常の撮影

画像
分離技術

文字

出力

ライトのあて方で浮かびあがる絵柄

製本

和紙へのプリント
図作成プロセス月刊 IM 2015-6月号

9３．電子加工
撮影した電子データに対し、ソフトを用いて加工します。
コントラスト、色調、シャープネス、
ノイズなどの画像処理をしながらデータを原本に近づけていきます。また、紙のゆがみ、見開きで曲がって撮影されたゆがみなどの補正も行います。
復元再生の場合には、経年劣化して擦れたり消失してしまった文字や絵図の復元などを行います。袋綴じページの平面画像処理も行い、その面付けを実施しま

忠実な和紙選択は巻しわまで復元したす。原本に継ぎ目がある場合は、同じ場所に継ぎ目がくるように画像をレイアウ

景についての情報を合わせて和紙の選定

座の受講、市販されている類似形態の古トします。

を進めます。京都、東京の老舗和紙専門

文書の分解調査なども取り込み、さらな店にご協力いただき、最も適した和紙選る技術向上を図っています。

択を実施しています。全国各地の製造元、専門店に出向くこともあります。
５．出力
繊細で優美な日本の伝統技法の表現に劣化により欠落した原本文字

は、現代の複写機でのカラー印刷による表現範囲を超えている場合が多々あります。これらの表現を疑似するために特殊なトナーを作製し、またこれらのトナーすべてを一括で印刷可能とするために、市販の複写機を改良した特別仕様機を作製しました。現在もなお日本の伝統色再現に向文字の復元再製

４．和紙選択け開発者と共に日々挑戦しています。
６．製本／表装加工

原本の多くは和紙が用いられており、印刷した各ページを古文書同様の方法

その種類や特性は非常に多岐にわたりま

で製本します。古来の装丁技術の習得ます。素材、紙漉き手法など、時代背景やた近似の素材・材料は、日本の伝統文化

社会階級、地域などにより千差万別です。 の中心であり関連する専門店、職人が集触った質感、厚みなど原本に最も近い紙結している京都という土地柄を活かし、を選定することが非常に重要なプロセス

和紙問屋や表具店、画製本職人の方々にになります。原本から五感を通じて得ら教えていただき、我々で行います。加えれる情報と、作成された当時の文化や背てインターネットでの情報収集、専門講

10 月刊 IM 2015-6月号

さらなる価値向上のために
１．開発部門との連携を強化
忠実な電子化、電子加工効率アップ、
日本伝統色の忠実な再現などまだまだ改善するべきことは多々あります。そこで
我々は、京都で行っていた活動を昨年４月に全社規模に拡大するため、弊社の研究・開発の拠点であるR&Dスクエアに
主要活動拠点を設けました。
複写技術
カラーマッチング技術の応用（印刷市
場向けカラープロファイル使用）
金、銀、白、特色トナーへの挑戦
質感技術
文字抽出技術・質感スキャナ技術・文字認識技術（文字コード化）の活用
電子コンテンツの活用
電子アーカイブ化・コンテンツ制作（AR等）
・Web発信・翻訳、解釈等のサー
ビス
アプリケーション
和紙本来の質感を保つ複写可能な加工
和紙の作成

これまで作製機会を提供いただいた所

インターンシップのほか、芸術系大学生

有者、有識者、老舗店主の方々とアイデに経験の場として活用されています。

することにこだわってきました。
困難とされた和紙への出力、繊細で優ア共有し、紙と電子を融合させたより再社会体験をしながら、これまで触れる

美な伝統色表現、欠落した文字の再現、現性の高い複製品を作製するため研究しことができなかった貴重な古文書を手にこのような挑戦に挑んだからこそ、古文続けています。

取り、自らの手による複製作製を通じ、書に隠された、先人の思い、教え、匠の感動を体感してもらっています。

技、など重要な情報を発見取得すること

２．作製プロセスの提供、公開

古文書は先人の教えやノウハウを知るができたのです。

我々は事業としての複製のほかに、人とてもリアルな生きた教材です。この体「こころの中の先人との会話まで再現

材育成として、地域の大学生らを対象に

験を通して遠い存在だった文化財との距してくださった」という所有者のお言葉

複製作業の実習の場を提供しています。

離も縮まり、文化に対する意識やモチは、 複製古文書を介して人の｢心｣とコベーションが高められ、後ミュニケートするものであることを教え世に引き継がれることを期ていただきました。

待しています。電子化、電情報とは本来、人と人が｢心｣を伝え合子加工スキルなどを提供すうもの。我々は複製事業を通して今後もる一方、若い世代の新しいより多くの方に｢時を超えた価値あるコ

発想、アイデアが得られ、ミュニケーション｣を推進していきます。

我々としても多くの発見・日本が誇る伝統文化に出会い、作製機

効率化につながっています。

会を頂戴した多くの所有者の方々に感謝

おわりに
学生による作製ワークショップ

我々は原本に忠実に再現し、複製物とこれらの文化コンテンツを活用し、今後も発掘、公開、伝承のお手伝いを全力で行いたいと考えています。

新刊紹介
JLA図書館実践シリーズ27

マイクロフィルム入門

図書館資料としての図書館員がマイクロフィルムを取り扱う際に、念頭に置くべき基礎的な事項を最新の研究成果を盛り込みながら解説したマイクロフィルム取扱い図書。マイクロフィルムの構造・種類から収納・保存の技術まで。マイクロフィルム各種調査結果からみえる資料保存の現状とは？
第１部

フィルム資料の基礎

マイクロフィルムの基礎知識
メディアとしてのマイクロフィルム
製造・撮影現場からみたマイクロフィルム

第２部 マイクロフィルムの劣化と保存環境
マイクロフィルムの保存と劣化対策
フィルムの保存環境

第３部

現状と課題

 本の図書館のおけるマイクロ日
フィルムの保存の現状
マイクロフィルム保存のための方策■お問合せ
公益社団法人 日本図書館協会〒104-0033 東京都中央区新川1-11-14

http://www.jla.or.jp/

TEL 03-3523-0811

著者・編者：小島浩之編
発行：日本図書館協会
2015年３月30日発行
B6判/180ページ
ISBN：978-4-8204-1420-9
本体価格：1,700円

月刊 IM 2015-6月号

11※各法の改正内容は3/6時点での内容です。

講演録 2015年３月６日
JIIMA特別セミナー

牧野総合法律事務所 牧野 二郎弁護士 講演より

e－文書法税務関係書類のスキャナ保存、大幅な規制緩和が実現

ついに動き出した政府 電子化へのうねり～企業に求められる電子化への規制整備～

1月に発表された平成27年度税制改正大綱。これを受けてJIIMAでは、e-文書法の重要性、規制緩和の内容、また要求される要件について、企業が対応すべき事柄を解説したセミナーを開催した。ここでは企業の情報管理に精通した牧野二郎弁護士が講演した全容を紹介する。
。その道筋を考えたい。
e-文書法をはじめとした各種法改正に企業が対応すべきこととはIM ナレッジコンテンツ委員会
ひろ もり

じゅん こ

広森 順子

牧野弁護士 は「今年、企業活動にかかわる法改正・大き部統制が、会社法本体での取り扱いに格上げされ、企業グルーな動きが７つほど立て続けにあります」と口火を切った。以

プ全体の内部統制をしっかりやらなければならならなくなり下にその概観（図１）を示し、参照いただきながら牧野弁護ました。企業実務として、子会社管理は非常に難しい課題で士が解説する各法の動きとe-文書法改正の要点をつかんでいすが、今回の改正ではその透明性や監視機能の強化が強く打ただきたい。

ち出されています。

１

このグループ統制・内部統制は、
今回のテーマであるスキャ
ナ保存に対しても重要な関係をもっており、電子化すること

Ⅰ． 今、何が起きているのか

で会社全体を透明化してクリーンにすると同時に、関係子会

１．会社法の一部を改正する法律社に対して経理的にも一気通貫的なコントロールができるこ  （平成26年６月27日公布、27年５月１日施行）とになります。

企業では適切な内部統制を行うべく社外取締役を採用する
等の動きもみられますが、昨年改正された会社法には大きな改革が含まれています。

税務関係書類のスキャナ保存について大幅な規制緩和が実

これまで会社法施行規則第100条で取り上げられていた内

1

２．平成27年度 税制改正大綱（平成27年１月14日閣議決定）

会社法の一部を改正する法律

現されることになりました。電子帳簿保存法の施行規則が改

会社の透明性、相互監視機能の強化（平成26年6月27日公布、27年5月1日施行）

2

平成27年度 税制改正大綱（平成27年1月14日閣議決定）

国税、地方税関係にわたる電子化制限（３万円の制限など）を撤廃し、契約書、領収書等のスキャナデータ保存の推進を明示し、関係法令の改正作業中。電子帳簿保存法施行規則3条5項ロ、その他の改正と考えられる。

3

行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律：マイナンバー法（平成25年5月成立）

平成27年10月に番号配布を開始し、運用開始となる。
但し、既に法改正の手続きが進んでいる。

4

個人情報の保護に関する法律についての経済産業分野を対象とする
ガイドラインの改正（平成26年12月12日）

個人情報の適正管理の徹底が求められた。

5

営業秘密管理指針改定（平成27年1月28日全部改定）

個人情報が「営業秘密」に該当する方向性を示し、不正競争防止法
関係で「営業秘密管理指針」が改定された。

6

個人情報の保護に関する法律の改正（平成27年3月10日閣議決定）

個人データの匿名化による本格的データ解析、データ利用の推進といった動きが続く予定もある。

7

電子帳簿保存法関連法令（施行規則）改正

電子契約（紙からの保存でなく、ボーンデジタルのデータ保管の要件緩和、利用範囲拡大）推進の予定
図１

１

平成27年中に動きのある法律

J IIMA顧問弁護士。企業情報管理の第一人者であり、法曹界のオピニオンリーダー。政府の産業構造審議会臨時委員のほか専門委員会委員を歴任。
現在は日本内部統制研究学会の評議員でもあり、当協会が認定する「文書情報マネージャー認定セミナー」講師としても活躍している。著書多数。

14 月刊 IM 2015-6月号

講演録

ついに動き出した政府

電子化へのうねり定されることがすでに検討されています 。各企業における初は医療や金融関連が利用分野となると予想されています。

経理記録、特に契約書が金額を問わずスキャナデータで保存

このようにマイナンバー法は、特定個人情報を預かり国へ

２

してよいということになりました。
これは単にスキャナ保存によって、紙保管のスペースが節受け渡すだけのものですが、漏えいしたら直罰の対象になるということです。

約できるということだけではなく、会社全体での情報の利活
用・効率化が促進されるということです。契約書などの所在

４．個人情報の保護に関する法律についての経済産業分野をや交渉の経緯や特長が何であったかを含めてすべて見ること対象とするガイドラインの改正（平成26年12月12日）

ができ、点検作業が簡単になります。内部監査、監査法人に改正の背景には、ベネッセの個人情報の大量漏えい事件がよる監査業務、国税の調査が省力化でき、これまでのようにありました。漏えい件数としてはわが国で過去最大の4,000

立ち会いによる資料の提示要求に応える必要がなくなります。

万件もの個人情報が再委託先から漏えいしました。再委託先

監査人が自席からログインして監査すれば済むような形になからの漏えいは、過去何回も起きたことでしたが、個人情報

るでしょう。

保護のガイドラインはこれまで改正されないままでした。この事件が問題視され、今回ガイドラインが改正されたのです。

３．行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成２５年５月成立）

改正のポイントは２つあります。ひとつ目は、本社における個人情報の管理を徹底強化するという点。２つ目は、委託

いわゆるマイナンバー法というもので、最近テレビCMな先を徹底的に管理する点です。委託先の管理に関する条文がどで周知されています。本年10月に国民ひとり一人に番号が追加されました。企業は委託先が適正管理をしているかどう付与され、年末には関係調書に記載されるように動き始めてかを確認しなければなりません。マイナンバー法にからんで、います。この法のポイントは２つです。

税理士に税務申告をすべてお願いしているケースや社会保険

個人情報保護法で企業は、自ら定めた利用目的の範囲で個労務士に社会保険関連事務をすべて任せている場合などでも、人情報を扱い、それ以外には不用意に漏らしてはいけないと委託先から漏えいした場合は自社が漏えいしたのと同じ責任いうことでした。しかし現実には漏えいさせたときの罰則はを問われます。

ありません。損害賠償の請求や是正命令に違反した場合には、
間接罰、行政罰がありますが、直罰制は用いないというのが

５．営業秘密管理指針改定（平成27年１月28日全部改定）

個人情報保護法でした。それに対しマイナンバー法には直罰

これまで、個人情報は営業秘密には該当しないので、不正が入ったというのがひとつ目のポイントです。つまり番号を競争防止法にはあたらないという考え方が判例等に照らして軸とした特定個人情報を漏らした場合、懲役４年といったよ

多くの法律家の一般的な解釈でした。ところがベネッセの漏うな大変重い刑罰を科せられます。かつそれが「業」としてえい事件では不正競争防止法が適用され、起訴されました。

行われている中で発生した場合には、企業も罰則が与えられ企業の情報保護の立場からすると営業秘密の検討が必要だとます（両罰制）。

いう事で、営業秘密管理指針が改正されたのです。

ふたつ目のポイントは、利用目的を企業自身が設定できな

改正のポイントは、「マル秘」と書かれていなくても、守いということです。マイナンバー法は行政の効率化のためのるべき情報は守られなければならず、それには従業者が理解法律ですから、税の徴収と社会保障給付の適正化、当面はこできる合理的区分があればよいというように、合理区分の考の２つの目的のために使うことに制限されています。つまり

えが示されました。個人情報が含まれるファイルやサーバを法定調書に記載して税務署等に提出するために使うと限定さ適正管理することが大前提となり、ファイルの表紙に識別表れていて、企業が自ら目的を設定して使うことはできません。

示をする、
パスワードを設定する、
アクセス制御をするといっ

現在、平行して改正の準備はされているようですが、来年１た管理とその管理記録を作るなど、合理的に区分し、従業者

月１日からのスタート時点では民間利用は禁止です。企業はが認識可能となる適正な情報管理が必要だということです。

このマイナンバー法に沿って、特定個人情報を守れる体制づくりをすることが課題となります。今後、国民の納得が得られた段階で民間での利活用できるようになるようですが、最２

平成27年３月31日財務省令第36号として改定された。

６．個人情報の保護に関する法律の改正（平成27年３月10日閣議決定）

ナンバー法での「特定個人情報を漏えいしたら刑罰を科す」

月刊 IM 2015-6月号

15という締め付けがある一方で、個人情報保護法改正では、個の総務部、法務部、経理部は非常に大変になるだろうと予測

人情報を匿名化・抽象化すれば、社内での解析・分析はもちされます。

ろん、他社への受け渡し、マーケティングに利用するなど、情報利用の活性化が求められました 。
３

弁護士の訴訟実務の立場からみると、匿名化・抽象化されたデータが、他者へ渡されたり、当初の想定外の活用がなされた場合、匿名化されて特定できなくなった本人にとって、どⅡ．その背景にあるもの
このような動きの背景には政府の「世界最先端IT化宣言」があります。

のような被害があるのか、訴訟が起こせるのか、即ち原告適格

日本では、10年前からITに関して「世界最先端」を謳いを有するのか、を考えます。この立場からは、匿名化されてい続けており（図２）、この宣言と前述の７つの規制改正は、るので訴訟でいう原告になれないのが、基本となるでしょう。

ITという側面でつながっています。
宣言の中には、これまでのアナログ社会を前提に構築され７．電子契約推進の予定

た現行制度を時代の変化にあわせてデジタル社会を前提とし今回のテーマであるe-文書法は、紙で契約したものをデジたものに改革していかなければならないとあります。また

タルデータにし利活用できるというものです。これを飛躍さ

IT活用を阻害している要因を明確にするとも明記され、今せ、電子帳簿保存法関連法令を改正する予定もあります。電回のe-文書法の規制についていえば、まさにスキャナ保存の子的な契約、電子的なデータ、つまり徹底的なボーンデジタ

３万円などという基準をやめますと宣言していることになりル情報を活用し、税務帳票で認めるということが現在検討さます。課題を解決するために一転突破の精神で取り組むと政れているのです。契約書を作る際、デジタルで作成したもの

府は強い決意と姿勢をみせています。

を出力し、捺印し、そしてまたスキャンしてデジタルに戻す
ようなことではなく、最初からデジタルのままで進めて効率化を計ろうという動きです。

Ⅲ．IT利活用の阻害要因の排除
これまでの電帳法では３万円以上の取引について書面を残以上７つのことは、すべて今年中に起こることです。これ

すということを要求してきましたが、そもそも３万円というほど規制の改正等が重なる年はめずらしく、対応される企業

基準には何の根拠もありません。今回これをなくし、電子化「世界最先端IT国家創造宣言」とする政府基本方針（平成26年6月24日変更）
政府の推進姿勢〈基本認識〉
主要国の中でも最低水準の経済成長率にとどまり、その間、新興国の急速な成長もあって、我が国の経済力は相対的に低下し、国際的地位は後退している。
かつて世界が注目し賞賛した日本の姿はない。国民は自信を失い、将来への漠たる不安により、経済社会全体が閉塞している。日本の課題解決力が問われており、日本の行く末が注目されている。
〈決意〉
今まさに、我々は、改めて我々の先を走っているランナーがいることを真摯に受け止め、課題先進国である我が国こそが、ITを経済成長のエンジンとして位置づけ、我が国の経済再生に貢献させるとともに、震災からの復興という喫緊の課題を含め、課題解決の重要なツールとして、積極的かつ果敢にITを利活用することを宣言するときである。

具体的な戦略推進方針

3.規制改革と環境整備
現行制度は、インターネット普及以前のアナログ社会を前提に構築されたものであるため、時代の変化に合わせ、デジタル社会を前提とした改革を実行する必要がある。このため、ITの利活用を阻害している原因を明確にした上で、優先度の高い課題（規制・制度等）を解決するために、一点突破の精神で、集中的に取り組むこととする。
①ビックデータ活用など②電子行政サービス利用③2013年12月にIT総合戦略本部決定された「IT利活用の裾野拡大のための規制制度改革集中アクションプラン」に基づき、内閣官房、関係省庁は、IT利活用の裾野拡大を阻害する制度の見直し等を実施する。加えて、スマートフォン／タブレットの普及や通信の高度化といった社会環境の変化の下で、対面・書面原則の見直し等を含めて、ITによるコミュニケーションの利点を最大限に活用できるような制度への見直しを進めるための指針（「ITコミュニケー
ション導入指針（仮称）」を2015年上期までに策定する。
図２

３

３月10日閣議決定され、今国会で可決予定。

16 月刊 IM 2015-6月号

政府の推進姿勢と具体的な戦略推進方針

講演録

して、電子データを保存できるならば、その後、書面を捨てついに動き出した政府

電子化へのうねり

一度確認してください。

ることが可能になります。
このように、e-文書法は電子化を強く推し進めるものですが、残念ながら一部会社の関係書面を本店、支店に置く決ま

Ⅴ．電子化の勘所りが、会社法の中で残っています。たとえば、取締役会の議

企業の内部統制として遵守すべき要件と、電子帳簿保存法

事録を株主がいつでも見られるようにしなければならないと関係で規定される部分を分けて考える必要があります。関連いう理由から、本店備え置きが求められたのですが、この仕証憑（関連データ）の確保・長期保存するうえで、例えば契組みでは、海外の投資家が帳簿を見るためにわざわざ飛行機

約書の場合は、一般債権の時効は10年ですから10年間は保で本社に来なければならないことになります。今後会社法も存しなければなりませんが、電子帳簿保存法は、税務関係な見直され毎年のように改正されることになるでしょう。こういので７年保存が基本です。スキャナ保存は不正行為がないよう阻害要因をどんどんはずしていくのが現在の方向性です。

うに、24時間以内にタイムスタンプを押す。その時に誰がス
キャナ保存したかの明確化も必要です。契約した事実とは別

Ⅳ．IT利活用のための企業の対応とは
さてe-文書法、スキャナ保存に向けて今後は「適正事務処理要件」の充足が必要となります。
「適正事務処理要件」は、にデータ化し、税務当局がみられるように準備します。また
一方で株主や投資家に対する情報開示・情報提供をするための徹底したIT活用も必要でしょう。
こうしたことを切り分けながら整理することが重要です。

内部統制として文書を保管するための要件を指定し、それらが充たされることが必要とされています。相互けん制や定期的なチェックが主ですが、そのなかにある「相互けん制」について、少し説明しましょう。

Ⅵ．IT利活用の効果
IT利活用は効果を確認しながら進めるべきです。

1995年、大和銀行ニューヨーク支店で1,100億以上の架空大量の証憑が倉庫保管されていて倉庫に証憑を探しに行く

取引を隠し続けたという事件がありました。実務者が取引シ手間などは、当然コスト削減の対象になってきます。点検・

ステムの隠しコードを使って不正な取引をし、10年以上にわ

監査の簡素化（税務調査含む）もコスト削減効果が見込まれたり不正行為を隠れて続けて、総額で1,100億もの赤字を作っます。また情報共有が進むということは効率性の向上につなたのです。発覚したのは、本人の通報であった事も驚きです。

がり、株主への情報開示による信頼性確保によって投資効果

本人には刑事罰が、銀行自身も大変な処罰を受けるという大向上などが考えられます。

事件になりました。この事件から作業を１人に集中させてはいけないとされてきましたが、ベネッセでは個人情報を１年以上継続的に盗み続けたという、まったく同じことが起こりました。相互けん制が働かないということは、いかに大きなⅦ．これからの企業経営のあり方
アナログからデジタルに切り替わって行くことが、経営の問題を引き起こすかということがはっきりわかります。

基本にあることは理解されたと思います。データ解析による「適正事務処理要件」とされるのは、内部統制を支えるも新たな価値の発見は、無駄なコストや作業を減らすだけでなのとして、①役割分担、相互けん制、②点検、検査、監査、く、危険な事象をも駆逐し、健康的な生活、業績向上につな③PDCAの３つの実現が重要で、それらを充足することが求がります。

められました。会社法のところで述べた通り、内部統制は親会社とともに進め、きちんとした規則を作り、目的を明確に徹底したIT活用は新しい効率経営の確立に向かって進んで行くということにほかなりません。

して体制整備すると同時に、相互けん制という内部統制の中

今年、企業に求められ、対応しなければならないことは数でもある意味で根幹になる仕組みを作る必要があります。内多くあります。目先のものや刑罰のあるものだけに絞るので部統制が確立され、３つの要件が実現していれば、「適正事なく、全体をどうまわすかという視点で取り組んでいただけ

務処理要件」が充足しているので、スキャナ保存が可能となればと思います。リーダーシップを発揮した全体統括、手戻ります。

りの作業がないシステム改善、合理化する専門家の配置も必

自社の組織で相互けん制が働く体制になっているのか、今要です。５年後、10年後を見据えた戦略が大切なのです。

月刊 IM 2015-6月号

17

18 月刊 IM 2015-6月号

寄稿

脚本をアーカイブする意義と今後のあり方❷一般社団法人 日本脚本アーカイブズ推進コンソーシアム
事務局代表・常務理事
いし ばし

え

り

石橋 映里
前回は脚本アーカイブズ活動のはじまりと保存の定義、現国にはさらに多くの脚本等のコレクションが存在する。閲覧

在保管いただいている機関や数を紹介した。今回はデジタル可能なNHK放送博物館や松竹大谷図書館はもちろんのこと、化された脚本の公開の意義を考えてみたい。

公共図書館にも保存されている。2011年、全国の公共図書館にアンケート調査を行った結果、100館以上で総計１万冊以上の脚本が分散所蔵されていることがわかった。その多く

利用の方法についてが地元の作家が寄贈した「地域資料」として管理され、図書

１．コレクションとしてのデータベース管理と同じOPACには表示されないのが現状である。今後は、全寄贈・移管先が異なることで寄贈者に大きな不安を与える

国に分散所蔵されている脚本の所在を検索できる「統合検索可能性がある。その危険を回避しつつ、利用者が資料までたサイト」を目指すべきであると考えている。

どり着くことを目的に当コンソーシアムではデータベースを

２．デジタル脚本アーカイブの可能性作成した。
脚本のような特殊コレクションは、所蔵館のOPAC

図書と異なる脚本という独特のスタイルをデジタル化したに掲載されないことが多い。そこで、当コンソーシアムが管場合、読む人がいるのだろうか？ デジタル脚本アーカイブ

理する「脚本データベース」内では、移管先だけでなく管理ズはそんな疑問の声から企画が立ち上がった。脚本アーカイ

番号（ユニークナンバー）を掲載することで、収蔵先でもこブズ活動の先駆者であり、急逝した市川森一氏の世界をデジの番号で資料へたどりつけるように管理している。さらに番タルの形で体現する試行である。一周忌にあわせてWeb上

組情報を入手できるよう、Wikipediaを自動検索し表示する

で100冊以上の脚本全文を公開するという画期的な企画だ

機能も追加した。

（脚本公開部分については2012年12月10日～ 2013年３月31日

データベースに搭載されたデータは、当コンソーシアムがまでの限定公開）。サイトには３つの目次「脚本を読む」「市

収集・管理し、寄贈・移管した資料に限られる。しかし、全

川森一の足跡」「関係者インタビュー」があり、脚本の他、脚本データベース

http://db.nkac.or.jp/

月刊 IM 2015-6月号

19デジタル脚本アーカイブズ「市川森一の世界」 http://ichikawa.nkac.or.jp/

国立国会図書館デジタルコレクション

年譜やプライベート写真、さらに手書きの原稿などが閲覧でhttp://dl.ndl.go.jp/

ンは大きな一歩と言えるであろう。

きる。
「関係者インタビュー」では縁のある方々にインタビューを行ったほか、サイトと連動して開催した「市川森一展」（横浜放送ライブラリー等で開催）に寄せられた50名の追悼文も掲載されている。

第二期の寄贈受入れ
脚本アーカイブズ活動にとって、公開や利用は重要な要素

また、録音された市川氏の生声も聴くことができ、市川氏である。その一方で、地道ではあるが、今もなお散逸・消失がサイト内で生き続けているように思える工夫もしている 。

の危機にある脚本等を救い出し、収集する事は重要な任務で現在、国立国会図書館のインターネット資料収集保存事業ある。平成26年度、日本脚本家連盟の59歳以上の連盟員へ（WARP）に掲載され、国立国会図書館内であれば、デジタ

アンケートを実施した。その中で驚くことは、デジタル化へル化された脚本が全文閲覧でき、プリンアウトも可能である。

の同意が60％以上、「全国の図書館等に限定して送信するシ

今後、次期デジタル脚本アーカイブズの試行として、関西でステム」についての同意は54％、インターネットでの利用に活躍した作家であり脚本家でもある、藤本義一氏を取り上げついても同意が39％以上だった。意外なことに多くの方がデるため準備を始めている。

ジタル化や配信への理解を示していることがわかる。今後、

３．国立国会図書館デジタルコレクションにて「脚本」が公開

徐々に理解を深めながら、貴重な脚本等を収集し、
多くの方々

１

２

2015年３月17日、国立国会図書館のデジタルコレクショの目に触れるような形で公開していきたい。

ンの中に「脚本」が掲載された。
「憲政資料」や「古典籍」と並んで、「脚本」が掲載されたことは画期的であろう。わ
ずか35本であるが、そのうち著作権が切れた作家一名の２作品がインターネット公開されている。この小さなコレクショ
１ 「脚本を読む」以外の部分は現在も公開中。http://ichikawa.nkac.or.jp/
２

http://warp.da.ndl.go.jp/

20 月刊 IM 2015-6月号

まとめ
脚本アーカイブズの活動が、一般公開という「新たなステップ」に入り、多岐にわたる課題への取組みが複雑になりつつある。そこで以下、今後の課題に触れておきたい。

寄稿①放送脚本の「アーカイブ拠点」存在の意義

脚本をアーカイブする意義と今後のあり方❷

場合や脚本の実作も行うケース等、いろいろな形でトライしアーカイブの推進事業において、「アーカイブの拠点」がてきた。参加者の反応を見ると、どのように脚本を活用すべ“場” として稼働しはじめたことは、画期的な進歩である。

きか方向性が見えてくる。試行錯誤ではあるが実際的な取組

デジタルアーカイブへ移行していく前段階では、現物を保存

みを繰り返す中から、将来性をもった方向を見出していくと管理し活用窓口となる「拠点」の存在・あり方が、今後の事実感している。今後も利用者の声を身近に感じながら活動し業の方向性検討の前提になっていく。

ていきたい。

②脚本データベースは進化し続ける
脚本アーカイブズのあり方が「分散型のアーカイブ」であ

これまでの活動から現物脚本を集め整理し移管するイメー

るため、「脚本データベース」の入力基準が脚本における書

ジはつかめてきたが、今後のアーカイブ設計の中で一番不透誌データ管理の標準となり重要な役割を果たす。今後、公共

明なのは、現物脚本のデジタル化をどこまでどう行い、それ図書館をはじめとする所蔵先を横断的に検索する「統合検索がどう展開するのかという点である。その具体的判断の材料システム」構築をめざす過程として、「脚本データベース」

として、今後デジタル化に関する様々な試行検証を充分に検を元に有識者と共に検討を重ねていきたい。

討することで、現実的かつ有効なアーカイブの道が見えてく③脚本の活用試行が生みだすもの

るであろう。

脚本活用の試みとして、当コンソーシアムでは様々な「教脚本アーカイブズ活動のさらなる発展のため、今後も関係育活用」のワークショップを実施している。対象は小・中学の機関・組織、関係の皆様のご指導とご協力を頂きたく、切生から高校・大学生そして教師まで。方法は映像上映を含むに願っている。

情報の活用、 資料保存に貢献するサービスを
我々はひたむきに続けています。

インフォマージュはコダックアラリスジャパンが扱う
マイクロフィルム関連製品の国内総代理店です。

月刊 IM 2015-6月号

21磁気テープを用いたアーカイブガイドラインの概要
JIIMA アーカイブ委員会

磁気テープ WG

はじめに築き続けている。磁気テープという一つされた。

の技術が60年以上も主要な記録システ

特 にLTFSは、現 時 点 でWindows、

JIIMAのナレッジ委員会の一つであムとして使い続けられている理由は数多

MAC OS及びLinux対応しており、これるアーカイブ委員会では、文書情報のい。最大の理由は、時代のニーズに呼応

らOSに関係なく記録再生出来る互換性

アーカイブニーズに対応して紙、マイク

して磁気テープシステムが進化し続けてがある。このようにテープの性能は飛躍

ロフィルム及び光ディスクの各媒体の特いることではあるが、その鍵となる理由

的に向上しており、2014年10月には一巻

長を活かした長期保存方法を検討し、そをいくつか列記してみる。

当り10TBという大容量かつ360MB/sとれらの媒体を用いたシステムの推奨を①金 融業界等のシステム障害が許されない業界で発展してきたシステムであり、エラーが少なく信頼性が高い。

いう高速転送レートを持つ製品も発売さ行って来た。しかしながら、近年のデジ
タルデータの急増により、数TB、数十
TB、数百TB、さらには数PB（ペタバイト）以上という大容量データをアーカイブするニーズにも対応するため、大容量アーカイブに適した磁気テープシステ
ムの検討も行うことにした。そのため、2014年８月にアーカイブ委員会に「磁気テープ研究会」を発足させ「磁気テープを用いたアーカイブガイドライン」の作成に着手、今年３月完成となった。本稿では、そのガイドラインの概要を説明②実 験室での加速データではなく、30年以上という長期アーカイブの実績がある。
③性 能や機能向上のための技術や製品
ロードマップが具体的に示されている。
④大容量の記録では、媒体、システムだ
けでなく運用費も含めたトータルのスト
レージコストが安い。
⑤可換媒体のため遠隔地保管が容易であり、災害対策やセキュリティ対策に適している。
⑥保存にエネルギーを必要としない省エネ・グリーン媒体である。

れ、今後もさらなる大容量及び高速転送レートを持つテープの発売が予定されている。
一方、過去の一部のテープシステムでの課題であったエッジ折れ懸念や定期的な巻き返し等の作業は現テープシステム
では必要なく、テープシステムに関する
品質懸念は一掃されたといえる。

膨張するデジタルデータ
ストレージ市場
一時代前、文書といえば媒体は紙でする。詳細はガイドライン本編をご覧頂等が挙げられる。

あったが、現在は新聞や書籍など紙媒体

きたい。

さらに、2005年に発売されたLTOのに加えて電子文書が発行され、その量も第三世代には信憑性を保証するライトワ

飛躍的に伸びている。また、SNSに代表ンス機能が追加され、第四世代からにはされるように日々膨大な文書のデジタル

セキュリティを保つための暗号化機能、データが生成されてアーカイブされていさらに2010年に発売された第五世代にる。飛躍的に伸びているのは、文書だけは特別なソフトウェアを必要とせずに外でなく、静止画（写真、医療画像等）、

データを記録する磁気テープシステムは、 付けハードディスクと同様に個々のファ動画（個人撮影ビデオ、TV、映画、監

現在も市場ニーズの多様化に合わせて大イルをドロップ＆ドラッグ等の操作で視カメラ画像等）、研究開発データやセきな進化をしながらデジタルデータのスファイルの移動やコピーが容易に扱える

ンサーデータ等を含めると膨張の一途でトレージシステムとして確固たる地位をファイルシステム（LTFS）機能が追加ある。

（http://www.jiima.or.jp/policy/index.html）

磁気テープの性能向上
1952年 に 米 国 で 登 場 し た デ ジ タ ル

22 月刊 IM 2015-6月号

図２はビジネス用途の市場において、データが保存されているメディア別（テープ（tape）、光ディスク（Optical）、
半導体（DRAM,Flash）、ハードディス1ZB（ゼッタバイト）
1EB（エクサバイト）
1PB（ベタバイト）
1TB（テラバイト）＝ 1,000EB（エクサバイト）＝ 1,000PB（ベタバイト）＝ 1,000TB（テラバイト）＝ 1,000GB（ギガバイト）

出典：IDC's Digital Universe,“The Digital Universeof Opportunities: Rich Data and the Increasing
Value of the Internet of Things”Sponsored by
EMC（2014.4.）
尚、図は出典データを元にFUJIFILMにて作成。

ク（HDDs））の稼働保存容量を示したものである。これから分かるように、
2012年では磁気テープに保存されているデータの容量が327EB（エクサバイト）と一番多いことが分かる。2017年には（Exa Byte）

拡大する磁気テープの市場

2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0

2005
Tape

2012
Optical

DRAM

2017
Flash

HDDs

出典：IDC, "Where in the World Is Storage: A Looka t B y t e D e n s i t y A c r o s s t h e G l o b e "（I D C
及びIDC Japan White Paper「クラウド/#243338）
ビッグデータ時代のテープストレージの新しい可能性」
Sponsored by FUJIFILM（2014.2.）

図２

 界の業務用市場におけるメディアタイプ
世
別ストレージ稼働容量の実績と予測

図１ 膨
 張を続ける全 世界で生 成・複 製された
デジタルデータの総量

ハードディスクの稼働保存容量が磁気

図１にデジタルデータ量の膨張予測を示

それでも依然として40％のデータは磁気す。この膨張に対応するためにさらなるテープに保存され、その容量は2012年の図３に過去15年間に出荷された主要

高容量、高速転送レートで廉価なアーカ

2.2倍、726EBに達するとされている。

な磁気テープドライブシステムの一覧を示

イブシステムが必要であり、磁気テープ

磁気テープは将来にわたって安心してす。IBM社の359X/TS11XX、Oracle社

システムはそのニーズに対応し続けている。 データを保存出来るシステムといえる。

のT10000X及びLTOの３システムが、各テープのそれを抜くと予測されているが、磁気テープシステムの種類

出典：http://www.lto.org/,  IBM System z Hand BookV6.5（2012.5.） Oracle Data Storage Futures（2014.8.）
尚、図は出典を元にFUJIFILMで作成。

図３

磁気テープシステムの種類とロードマップ

月刊 IM 2015-6月号

23磁気テープを用いたアーカイブガイドラインの概要②二重・三重の遠隔地保管が要・不要③保存する容量（５年程度の将来増加分も予測したデータ容量）④保 存する期間（３年、７年、10年、30年、100年程度（人間の一生）
、そ
れ以上）
⑤見読性
⑥完全性
⑦経済性
⑧機密性
⑨検索性
⑩保管コスト（グリーン化・省エネ型
製品）
出典：IDC Japan White Paper「クラウド/ビッグデータ時代のテープストレージの新しい可能性」Sponsored by Fujifilm（2014.2.）
図は「クラウド/ビッグデータ時代のテープストレージの新しい可能性」を元にFUJIFILMで加工・作成

図４

磁気テープはこれらの要件に対し、保管容量が大きくなればなるほど、他の保磁気テープの技術ロードマップ

管システムにはないメリットを享受出来
ユーザーニーズを網羅するように性能を向上させ新しい世代として出荷されている。

磁気テープのメリット

るシステムである。
図５は大規模データセンターで使用さ膨大に増加を続けるデジタルデータをれている磁気テープシステムであり、のファイルをドラッグ＆ドロップで移動、 いかにアーカイブするかは大きな課題でデータが磁気テープにアーカイブされてコピー、フォルダ移動等、ハードディスある。その第一歩は、アーカイブするべいる。

クと同様に簡単に扱えるLTFSという新きデータの選択である。法令、社内規定

このように、磁気テープシステムはしいファイルシステムに対応している。

及びガイドラインでアーカイブ要件が規データをアーカイブする目的に最適で、定されている場合がある。このような要

将来有望なシステムである。ホームペー

件を最初にまとめ、それに適合するシスジで公開している「磁気テープを用いたテムを検討しなければならない。要件のアーカイブガイドライン」の本編を参照

３システムとも2010年以降は、個々

磁気テープの将来ロードマップ
デジタルデータのアーカイブ用システ
ムを選択するポイントの一つとして、そのシステムが使用している技術の将来性一例としては、下記の観点が挙げられる。 いただければ磁気テープの特性・保存の①データを取り出すまでの最大時間メリットをより深く理解いただけると思う。

も重要である。磁気テープは、発売以来60年以上の実績があり、かつ将来において常に進化しており、高容量化研究がシ
ステムメーカー及びメディアメーカーで継続されている。2014年にソニー社から185TB/巻のスパッタテープが、2015
年には富士フイルム社から220TB/巻のBaFe磁性体テープの技術発表がIBM社との協業でそれぞれ行われ、磁気テープ
は将来の技術的発展の可能性も検証されている。

Google社のデータセンター
図５

24 月刊 IM 2015-6月号

テープライブラリ群を公開 2012.10

出典：https://www.youtube.com/watch?v=avP5d16wEp0

大規模データセンターの磁気テープシステム事例

第５弾

公文書管理シリーズ

県史編纂から文書館へ

重要文化財公文書をアーカイブする
群馬県立文書館
IM ナレッジコンテンツ委員会
委員

なが

い

長井

つとむ

勉

JR前橋駅からバスで15分。住宅街に佇む群馬県
もん じょ かん文書館を訪れ、公文書係小髙哲茂指導主事に取材をさせて頂いた。
群馬県文書館は平成19年にはすでに県の重要文化財に指定されていたが、平成22年６月、所蔵する公文書17,858点が国の重要文化財に指定された。
これは京都、山口、埼玉に続いて４番目の指定となり、点数としては過去最多である。これらの文化財産をはじめとした文書・資料保存の状況を伺った。

IM委員 貴館が開設されたのは昭和57年と伺いました。聞示がされていますね。

くところによると全国10館目で都道府県では４例目だそう

文書館 常設展の他、年２回のロビー展示を開催しています。

ですね。

27年度は戦後70年なので戦争に関する展示を企画していま

文書館 設立順番は施設の捉え方で多少変わりますが、いずす。全て手作りです。また古文書講座なども開催しています。

れにせよ比較的早い時期に開館しています。

利用者は、年間のべ4,500名が来館します。最近ではインター

IM委員 県史編纂事業の過程で施設ができたのですか？

ネットでも古文書講座が受講できます。これらを職員総勢23

文書館 昭和49年に県史編纂事業がスタートしました。その名（嘱託11名含む）で行います。

後、収集資料の保存・活用の施設が検討され、開館に至りました。
IM委員 県史編纂以前の行政文書の収集保存はどうされていましたか？
文書館 それまで公文書は県議会図書室そして県立図書館で保存され、専門施設はありませんでした。県議会図書室では萩原進先生 が古い公文書など収集・保存されていました。
１

ある意味、文書館機能を担っていたといえるでしょう。
IM委員 当時の県知事に公文書館建設の陳情をしたと伺っていますが。
文書館 県史編纂専門委員長や各部会長が県や県議会に陳情

来館者にわかりやすい
展示をめざすし、議会で取り上げたようです。
IM委員 正面玄関すぐの展示室にアーカイブズの説明や館の仕事内容、明治期の文書館周辺の地引絵図など判りやすく展示されています。そして世界遺産富岡製糸場を記念した展

１

 原 進（はぎわら すすむ。1913年７月23日-1997年１月20日）日本の萩
歴史学者。群馬県吾妻郡長野原町出身。群馬県の郷土史研究に従事。群馬県議会図書室長、前橋市立図書館長を歴任。

月刊 IM 2015-6月号

25組織連携で自治体の問題が解決されていければうれしいです
ね、と小髙氏IM委員 では文書の流れ、県庁から文書館への移管の流れを教えて下さい。
文書館 各課で２年保管後、県庁地下書庫に移動します。長
期（30年）
保存文書は10年経過後、文書館に移管されます。最近では移管が前倒しされる傾向にあります。保存期間満了文
書は、現用システムより出力した廃棄予定リストで判断し、各課に照会をかけています。また廃棄作業の場所に立会い、点検をしながら収集しています。
IM委員 課の現用文書管理システムのデータは文書館へそのまま移行できますか？意外と他の自治体でもこの連携はを満了し廃棄された文書です。ほぼ毎年このような数字です。

シームレスになっていませんね。

平成26年度末の公文書の総数は約20万冊です。そのほかに文書館 CSVで出力できますが、必ずしも上手くいきません。

古文書類が約45万点、県史引継資料が９万５千点、明治期地

現用システムと文書館システムでは、書式や必要とされる項

図、官報、郷土資料、写真、上毛新聞のマイクロフィルム等

目が一致していないので実際には点検しながら、再入力するが約74,000点あります。

ことでデータ化しています。当館は県の教育委員会の地域機IM委員 それらの保存スペースはいかがですか？

関ですから、多少受け身的になってしまうところもあります。

文書館 平成６年に県庁建て替えの時、一時文書避難場所と現用の文書管理にもう少し関与できれば、改善できるところ

して文書館書庫が増築されました。全国でも２，３番目の収もあるかと思います。

蔵スペースとなりました。まだ余裕はありますが、まだ収集

IM委員 自治体アーカイブには、地域アーカイブと組織アーができていない地域機関から資料が移管されたら一気に満杯

カイブの２面の側面がありますね。

になりそうです。

文書館 どの組織が主導するかで比重が変わることもあるでIM委員 こちらには、群文協 という連絡協議会があって活しょう。当館は教育委員会担当ですので地域アーカイブと組動されていると伺っています。どういった組織なのでしょう

織アーカイブがバランスよく機能していると思います。

か。またどのような経緯で設立されましたか？このような組IM委員 文書館への移管文書はどのくらいありますか。

織は全国的にもあまりないように思いますが。

文書館 毎年約200 ～ 300箱ぐらいです。平成26年度の場合、文書館 地域における資料の保存・活用を促進させるための2048点の文書を収集しました。そのうち約半分が保存期間組織です。以前、全国的に市町村史編纂に携わる方々の組織

２

化がありましたが、その時群馬では立ち上げできなかったようです。その後、資料保存の普及活動の中で平成６年に書庫増築記念シンポジウムにより機運が高まり、文書館が中心で立ち上げました。平成９年に設立され、その翌年から当時70ほどあった全市町村が参加しました。今では35市町村（及び県）です。
IM委員 選別収集のガイドライン、公文書改善ヒント集作成など積極的な活動が行われていますね。
文書館 以前は研修会や講演会などの活動が中心でしたが、群文協10周年を契機に会員市町村の皆さんと協働で作成し２増築された書庫。文書は劣化が進まぬよう中性紙箱で保存されている

26 月刊 IM 2015-6月号

 馬県市町村公文書等保存活用連絡協議会。平成９（1997）年５月、県お群
よび県内市町村の公文書、地域の古文書、記録類を歴史資料として保存・活用し、行政の円滑な推進と地域文化の振興に役立てることを目的に設立された。

公文書管理シリーズ

群馬県立文書館

第５弾ています。
県と市町村では実態が異なる場合もあるので評価・

文書館 法34条の「努力義務」。この程度が地方自治体にとっ選別の基準など一方的な策定ではなく意見交換しながらガイては限界でしょうね。法そのままに、地域アーカイブと組織

ドラインづくりをしました。それぞれの公文書管理の現状にアーカイブを一律に管理することは難しいと思います。また、合せてガイドラインを利用してもらいたいと思いました。そ自治体はやりたいと思っていても特に文書管理を担当する総の後、公文書管理ヒント集へと展開し県内自治体の公文書管務系部門には人員、仕事量など課題が多いのです。専従で文理の底上げを目指しています。

書管理にあたれる人材を育成したり確保したりする、そのた

IM委員 公文書管理は全庁的な自治事務ですが自治体によめの国の支援や後押しが必要です。

り風土など違うので波及効果はいかがですか？

IM委員 公文書館の人材育成については５年見直しの研究

文書館 活動の中で地域の取り組み状況を報告してもらった会 でも課題になっています。どのような人材が必要でしょこともあり、また求められて県内自治体に説明に行くこともうか？評価・選別ガイドラインがしっかりしていれば専門職あります。中之条町では、町にある歴史民俗資料館 が博物はいらないのでは？

館に移行する時に条例改正が必要になりました。その際、公文書館 専門職をどう捉えるかという問題はありますが、現文書館機能の追加についての相談があり、いくつかの提案を在、トレーニングや育成、人事異動面での課題はあると思いしました。現在、前橋市でも図書館と連携し、公文書館機能ます。行政職員としての現場経験も必要でしょう。デジタル設置の検討をするというので、資料を提供しています。市町化など情報処理や法に関する知識も求められます。多様な人

村業務の慌ただしい日常の仕事の中でも、少しずつ改善をし材が関われる教育のシステムを作り育てると共に、意識の高ようとする意識を持った方々が出てきたことは事実です。県い人材をある程度の長い期間、公文書館業務に携われるようの役割として県内自治体の公文書管理の底上げの手助けがでにすることが必要なのではないでしょうか。

きるよう支援をしていきます。

IM委員 さて、マイクロフィルム化にも積極的に取り組ん

３

５

IM委員 公文書管理法の５年見直し の時期になりました。

でこられたと伺っています。

どうお考えでしょうか。

文書館 以前は職員が撮影していました。県史編纂時には、

４

行政文書・県史収集資料の目録

デジタル化が望まれる
国指定重要文化財「群馬県行政文書」

３

 治18年（1885年）に吾妻第三小学校として開校し、昭和53年（1978年）
明、明治初期の洋風学校建築の数少ない建造物として、群馬県指定の重要文化財となった。
http://www.town.nakanojo.gunma.jp/musee/４

 則第十三条附
政府は、この法律の施行後五年を目途として、この法律の施行の状況を勘案しつつ、行政文書及び法人文書の範囲その他の事項について検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。

５

公文書管理法の見直しをするため、関係機関が協議している合同研究会。今年６月には見直し提言をまとめ、政府に提出する意向。

月刊 IM 2015-6月号

27

公文書管理シリーズ

第５弾

群馬県立文書館

所蔵者のお宅で撮影させていただいたこともあります。古文書には、原本の所在が不明になっている文書もあり、貴重な記録の長期保存・バッ
クアップにはマイクロフィルムが大きな役割を担っています。古文書は約3,000本を撮影しました。その他県史のフィルムが約1,000本あります。大型絵図マイクロフィルム化の事業は昭和56年から10年計画で撮影委託をし、マイクロフィッシュで閲覧できるようになりました。27
年度ブックスキャナを導入する計画があり、これを活用したデジタル化も促進したいですね。
IM委員 デジタル化によって今後、重要文化財
文書がHPから観られるといいですね。
最後に今後の取り組みをお聞かせ下さい。
文書館 平成26年度からの10年計画 を策定し、６より県民に開かれた文書館をめざします。５年目の平成30年には見直しを行います。文書の収集・整理・保存機能の充実、サービス機能の向上、教育普及事業の充実、文書の調査研究、専門的な人材育成、関係諸機関・団体との連携などの推進です。このような取り組みを考えています。
今後とも県立館として地域史料・県の公文書の保存、利用機関としての責務を果たしていきます。
IM委員 本日はご多忙の中、ありがとうございました。
６

群馬県立文書館

http://www.archives.pref.gunma.jp
群馬県前橋市文京町3-27-26
開館：昭和57年11月１日
施
設：鉄 筋コンクリート地上３階、地下２階。建築面積1,436㎡ 延床
面積5,765㎡ 書庫面積3,056㎡ 書架延長26.669ｍ。閲覧室
176.8㎡ 展示室50㎡
所蔵資料：行政文書約20万冊、古文書約45万点、県史引継資料約９万５千点
開館時間：午前９時～午後５時（火曜日～日曜日）
交通案内：JR両毛線 前橋駅下車、南口から徒歩25分、タクシー５分
バ ス 前橋駅北口４番「文京町郵便局前」「文京町四ツ角」下車・
徒歩８分、「文書館入口」下車・徒歩２分

群馬県立文書館の今後の方針と取組
http://www.archives.pref.gunma.jp/top/top-20141101cyucyouki.pdf

インタビューを終えて群馬県文書館には33年目を迎えた重みがあった。一大事業ともい動である。公文書管理法34条の「努力義務」だけでは何をどのようえる県史編纂事業が文書館の建設に結びついただけでなく、約２万にしていいか困惑するだけである。国立公文書館でも研修は盛んに

点の公文書が重要文化財に指定された故かもしれない。

開催されているが身近なところで意見を言い合え、アイディアが生アーカイブズの定義として「出所の原則を守る必要」があるが、まれる場は必要だろう。群馬県ではガイドラインや公文書改善ヒン

県政に関わった組織だけでなく、歴史ある民間も出所となり、群馬

ト集などを作って地域自治体と密に連携している。こうした活動は県では原本所有者を求めて、島根県・浜田市、岡山県・津山市、兵雇用創生や文化事業などの活性化にふさわしい気がする。

庫県姫路市、また公共機関では新潟県・上越市、滋賀・彦根市、愛地方創生のコンセプトを鑑みると、公文書館設置（時を貫く文化

知県・豊田市にまで出向いたそうだ。きるだけ元の形のままに整理し、事業の創造）は地方に最適な文化創生事業であり、豊かな文化的地

取り扱い、作成者あるいは記録者の思いやレガシー（遺産）を表現

域資源を活かすものだ。群馬県の公文書館設置は地方創生の ①実効するのが課題であるが、群馬県文書館はそれらを職員の力で見事に性確保を可能にする地方創生戦略の一つであること（幅広いソフト

成し遂げられた。県史編纂事業と県史編纂室を母体とするマイクロ事業）、②自立性、将来性、地域性、直接性、結果重視の原則を満足

フィルム複製本化事業の2大プロジェクトの集大成に敬意を表したい。

する政策であること、という条件を満足している。このような発想

さらに特筆すべきことは、県内市町村の適正な公文書管理の底上をもって取り組む自治体が今後増えるよう期待している。最後に、げをめざす群馬県市町村公文書等保存活用連絡協議会の存在だ。35

群馬県文書館が10年計画通り「より県民に開かれた文書館」となり、市町村と県で構成され、着実な成果を上げている他に例を見ない活洗練された文化レガシーを集積されることを念じて止まない。

28 月刊 IM 2015-6月号

わが館の

群馬県立文書館所蔵

群馬県行政文書（国重要文化財）

幕末の上野国は、天領、旗本領と前橋・高崎など九藩の所領とに分かれていました。慶
応４年（1868）６月、天領、旗本領に岩鼻県が置かれ、廃藩置県後の明治４年（1871）10月に、第一次群馬県が設置されました。同６年に群馬県は入間県と合併し熊谷県となり、同９年熊谷県が廃止され、栃木県に属していた東毛三郡をあわせ、旧上野国を県域とする
第二次群馬県が成立し、今日に至ります。
このような変遷をたどる群馬県とその前身の行政機関において作成、収受、保管された行政文書群が「群馬県行政文書」です。平成22年に国の重要文化財に指定されました。
か とりもとひこ

第二次群馬県の初代県令となった楫取素彦県政期の文書からは、産業の発展および教育の振興を重視した施策により、近代群
馬の基盤を形成していった様子が窺えます。養蚕・製糸業関係、明治10年代全国一の就学率を記録した学務関係、全国に先駆けた廃娼運動に関する資料、温泉に関する文書などのほか、群馬事件、秩父事件に関する資料、足尾鉱毒被害調査に関する資料、
大正12年の関東大震災の救援などの資料も注目されます。また地租改正による地券発行に際し、各村から県あてに提出されたじんしん ち けん

壬申地券地引絵図が当時の村数の８割以上にあたる1,092舗残っています。
群馬県行政文書は当時の県の政策や行政機構を知るうえでの基本資料となるとともに、行政との関係のなかで地域社会が近代化する様子を今に伝えています。

群馬県立文書館◆ わが館の特長

昭和57年11月に開館した群馬県立文書館は、今年で33周年を迎えます。この間、20万点余の公文書、45万点余の古文書
等地域史料、10万点余の県史収集複製資料を引き継ぐなど、県域の記録類を収集・保存管理し、県民をはじめとする来館者の利用に供するための取り組みを日々重ねています。レファレ
ンスや古文書講座・ぐんま史料講座・出前講座など、教育普及活動にも積極的に取り組んでいます。

http://www.archives.pref.gunma.jp/〒371-0801 群馬県前橋市文京町3 丁目27-26
TEL. 027-221-2346 FAX. 027-221-1628■お宝文書投稿募集中！
！

◆ 所蔵品（概算）
紙文書関連
写真・スライド

830,000点 マイクロフィルム

2,000本5,000点 画像データ600点所蔵する貴重な文書・特長ある文書を貴館のご紹介と共に掲載します。ご連絡は編集部まで。

月刊 IM 2015-6月号

29

30 月刊 IM 2015-6月号

晴天
なれど

遠霞

コラム◆せいてんなれどとおがすみ

国民のイメージと大きな誤解

ケーブルテレビのミステリーチャンネルが好きでよく見のボルトなどが落ちていたのだ。
「あのメーカーでそんなこる。イギリスの刑事ものが多く、「フロスト警部」「バーナビーとがあるとは、日本の自動車工場では考えられない」と言っ警部」など、いろいろ見られる。その中で、「刑事フォイル」ていた。

というのがある。第二次世界大戦まっただ中、イギリスで起きた事件の捜査をする刑事フォイルの物語だ。

ドイツには数回取材に行ったが、どの時だったか、誰もが知っている航空会社の国内線に乗って、驚いた。客席との間ある時、捕虜収容所長の証言が必要になり、フォイルがにある操縦席のドアが開けっぱなしなのだ。いつ閉めるのか行って話を聞く。収容所長はかつてドイツに住んでいて、「彼と思っていたら、ついにそのまま離陸してしまった。機体がらの規律正しさ、勤勉さは印象深かったです」と語る。フォ

水平飛行になって、やっとドアが閉められた。パイロットら

イルが「戦争前に警察チームのサッカー親善試合をドイツで

は、操縦席の様子を見せようとのサービス精神からやっていやりました。前日に懇親パーティーがあり、ドイツチームとたのかもしれないが、簡単にハイジャックされる状況にあっ夜通し飲んで友情を深めました」というと、収容所長は深くたわけである。何だか、今回の事故と通じるところがあるよ

うなずく。そこで、フォイルが「翌日の試合にイギリスチー

うに思えた。

ムは全員二日酔いで出ると、ドイツチームは全員パーティー

会社勤めをしていた時、先輩から聞いた話によると、ドイに出ていない選手でした。我々が完敗したのは言うまでもあツのタクシーにも、白紙の領収書もくれる運転手もいたそう

りません」と落ちを言う。収容所長は黙ってしまった。

だ。それに適当な金額を書いて会社に出したのだが、その領ドイツ国民といえば、質実剛健、融通が利かないほど真面

収書は経理も認めてくれた。ところが、本物の領収書が通ら

目、規律正しく勤勉だというイメージがある。私自身の経験ない。あまりに字が汚すぎて、数字が判読不能だったそうだ。

からも、ドイツに取材した折、領収書が足らなくなり、タク

まさか「偽領収書が通って、なぜ本物が通らないのだ」といシー運転手に白紙の領収書を頼んだところ、断られたことがうわけにもいかず、なくなく諦めたそうである。もちろんこある。なぜだめなのかと聞こうとしたら、ドイツ語の分かるのようなことはしてはいけない。

同僚がやめとけというふうに目配せしてきた。タクシーを降

第二次世界大戦前、日本の軍部はナチスドイツと同盟を結りてから、その同僚は、運転手が「白紙の領収書を求めるな

びたがっていた。ドイツは留学する日本軍人にいい顔をする

んて、なんて悪い奴なんだ」と独り言を言っていたという。

一方で、中国進出をする日本をしり目に中国に武器を売って確かに悪い奴には違いないが、異国のホテルで、安く食事

ちゃっかり金儲けをしていた。なのに最終的には日本と同盟できるところも知らず、朝、昼、晩とホテルでとるとなるとを結ぶ。こうしたドイツの狡猾さには、刑事フォイルの話と出費もかさみ、出張の日当だけではとても足りない。そこで符合する。

白紙の領収書となるのだが、改めてドイツ人の堅さ、融通のなさを思い知った。

ドイツの悪口みたいになってしまったが、そういうつもりはない。戦後のドイツは、戦争を真摯に反省し、今や欧州のしかし、最近起こった自殺願望の副操縦士が起こしたドイ

優等生である。メルケル首相の信用も厚い。ただ、
巷間伝わっ

ツのLCCの旅客機の墜落事故で、ドイツを知る人はかなり驚ているイメージを全国民に当てはまると考えると、誤解が大いたのではないだろうか。
医者にかかっていたにも関わらず、きくなると言いたかった。

医者からの勤務不可の診断が会社に届いていなかったり、会社でそのような社員を把握していなかったりしたことが発覚したのだ。とても堅いドイツの会社とは思えない。
ところが、ドイツ国民は意外といい加減なところもあるのだ。
1980年代のことだが、他社の記者が、高級車で有名なメー
カーの工場を取材して、びっくりしたという。床に締め忘れ？

その時その時で、国民性も変わるし、国民一人一人の性格も異なる。同じとして見てしまうのは危険である。

茂谷 知己（もたにともみ）

早稲田大商学部卒後、産経新聞東京本社に入社。政治部・経済部を経て法務次長、知的財産管理センター上級専門委員を務める。定年退職
後は㈱WOW LIFEを設立。インターネットを利用した情報配信、新規ビジネスをサポートしている。http://wowlife.info/index.html

月刊 IM 2015-6月号

31富士フイルム 世界最大容量１巻
220TBの磁気テープを開発

ティングサービスを展開する。Amazon

ビスを提供する。

Web Servicesを利用したアプリケー
ションソフトウェアのシステム構築、運コンサルティングサービスにはガバナ
ンス・コンプライアンス面から社内規定の見直しのほか、間接費可視化サービス、
不正検出サービス、ビジネストラベルマ

富士フイルム株式会社（会員No.2、代用管理サービスだ。オンプレミス（自社

表取締役社長・中嶋成博氏）は、IBMと共同で、１巻あたりの記憶容量で220TB運用）で導入する場合に必要だったサー
バ構築・初期利用環境の設定、日常的なを実現する磁気テープ技術を開発したとシステムやアプリケーションの運用管理

４月９日発表した。

などをクラウド環境上で構築・運用支援
サービスとして提供するもの。

記録密度を大幅に向上させた「バリウムフェライト（BaFe）磁性体」を用いた

その１弾として図面や技術文書の管理・

ネージメントサービスなどが含まれている。
両社は今後３年間で100社（初年度20社）の受注を目指すとしている。

新日鉄住金ソリューションズ 電子契約サービスを不動産賃貸業界へ導入

実走行試験で、１平方インチ当たり123G
ビットでの記録・再生を実証した。これ

活用を支援する「ArcSuite Engineering」と文書の共有を促進する「DocuShare」

は１巻あたりの記録容量220TBに相当が提供開始された。Entry Model SSL

新日鉄住金ソリューションズ株式会社

し、LTO6と比較して約88倍にもなる。

接続タイプfor DocuShareで87,000円/
月から。提供するアプリケーションは順（会員No.1000、代表取締役社長・謝敷宗敬氏）は法人向けの賃貸契約業務効率向次拡大していく予定だとしている。

上を目的として株式会社レオパレス21

富士フイルムの塗布型磁気テープ技術「NANOCUBIC技術」とIBMの「新サーボ制御技術」「信号処理技術」の融合によるもの。
富士フイルムはすでに量産化を視野に入れているという。

キヤノン M J 医 用画 像 外 部保 管
サービスを開始
キヤノンマーケティングジャパン株
式会社（会員No.45、代表取締役社長・坂田正弘氏）は、４月17日より医療施設内の医用画像をクラウドサービスに保管する「医用画像外部保管サービス」を開始した。CTやMRIなどの画像診断装置の進化に伴い、一回の撮影で大量の画像データが取得できるようになったため、保管が義務づけられているニーズにこたえるもの。
重要な医用画像をクラウド上に保管するため通信形態は各省庁のガイドラインに準拠、高度なセキュリティ対策が施されている。データセンターで安全に多重管理されているので、自然災害やシステム障害から守られ、BCP対策として活用できる。

富士ゼロックスホスティングサービスで文書管理システムのクラウド化を支援
富士ゼロックス株式会社（会員No.19、代表取締役社長・山本忠人氏）は、大手・中堅企業向けにクラウドを活用したホス

32 月刊 IM 2015-6月号

コンカー 出張・経費管理業務のBPOサービスで業務提携に電子契約サービス「CONTRACTHUB@
absonne」を導入したと４月９日発表した。
電子帳簿保存法、電子署名法などの法株式会社コンカー（会員No.1019、代表取締役社長・三村真宗氏）は株式会整備により、これまで紙でのやり取りが義務づけられていた契約文書を電子化できるようになったため、同社は強く訴求

社NTTデータスマートソーシングと企
業の経費精算業務を一括して請け負う、出 張・ 経 費 管 理 業 務BPOサ ー ビ ス をしたい構え。見積、契約、請求などの契約業務を電子化することでスピードアッ
プとペーパーレスによる効率化とコスト

2015年９月から開始する予定だと発表した。
コンカー 社 の「C o n c u r T r a v e l &Expense」をプラットフォームにNTTデータ
スマートソーシングが「コンサルティングサー
ビス」「システム導入サービス」「業務BPO
サービス」「サポートサービス」の４つのサー削減を提供する。
新日鉄住金ソリューションズは、不動
産賃貸業界として初の本格的な電子化への取り組みだとして、今後レオパレス
21の賃貸契約の約半数の利用を占める
法人にも広く浸透させていきたいとして
いる。

案内板

情報端末フェスティバル2015

情報端末の最新情報とJEITA活動報告の数々■日 時／平成27年６月12日（金） 午前10：00（受付９：30）～■会場／ホテルベルクラシック東京（JR大塚駅・徒歩１分）■講

演／基調講演：経済産業省 商務情報政策局 情報通信機器課
特別講演：テクノロジーは世界を変えるか（仮） 一橋大学 名誉教授 石倉洋子氏
午後の部：イメージスキャナ、OCR、ディスプレイ、HDD、プリンターなどの各種技術・市場調査報告。他■参加費／無料■申込・お問合せ／一般社団法人電子情報技術産業協会 インダストリ・システム部 吉田・北田
電話03-5218-1057 http://www.sankyo-print.com/festival2015/

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139.7mm ～ 320×457.2mmまで
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プション）」は１つのインナーフィッシャー
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ナーなど消耗品の交換手順を実写の動 お客様相談センター
C3330FTEL 050-555-90056
画で表示する機能を標準搭載。
オプション装着時◦手差しトレイの用紙サイズを自動検知。 http://cweb.canon.jp/office-mfp/index.html

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TWAIN機能の詳細設定を提供。TIFF、綴じ目から２mmをきっかりとらえ、綺JPEG、PDF、 高 圧 縮PDFな ど に エ
麗で均等な画像品質を確保。解体でき
クスポート。オプションでBarcode版、ない製本文書に威力を発揮。
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300dpi相当のスピードでスキャンを実現。 システムソリューション部◦プロファイル保存でワンタッチスキャン 。 TEL 03-3511-7157
作業者の熟練度に関係なく、管理者が http://www.nexx.co.jp お問い合わせページより

月刊 IM 2015-6月号

33

編集委員から

ワークライフバランスという言葉があります。
「仕事と生活の調和」と訳されるそうです。

東京に転勤で異動になり、月刊IMの編集委員会に参加して早３年半。月刊IMの編集後記

昔は仕事に拘束される時間が長かった。今は残業規制もあり自由な時間が増えました。これについて最近多少考えさせられることがありました。ある方が「ワークとライフを対立概念で語るのは間違いだ」とおっしゃっていたのを耳にしたからです。
本来ライフの時間の使い方は自由です。その一部をワークにあてるのも本人の自由といっていいのかもしれませんが、現実的にはワークの部分はどうしてもやらされ感、拘束されるというイメージがつきまといます。仕事や課題解決に対する自分の意思が少なくなるからでしょうか。
ライフの時間の使い方が自由になっても、やっぱり主体的に仕事に取り組む人は、昔と同じくらいの時間をワークに使うのでしょう。そういう人の意識は、自らの選択で楽しんで取り組んでいるということなのだろうと思います。目的や目標も自分で決めないといけないとすると、楽なことではない
なあと思ったりもしますが、何にしても、やるかどうかは自分で決める、自分で決めたのだからやりきる、やるからには楽しむということなのかもしれません。
はて、この寄稿はワークかライフか。
（広森順子）

も4 ヶ月に一度は順番で書いていますが、いつまで経っても締め切りギリギリにバタバタと書いています。
３年経っても全く成長していない事に自分の事ながらほとほと嫌気がさしています。東京転勤という人生においても結構大きな環境の変化にも関わらず、ぐうたらな性格から、生活事態は全く変化なし。人との関係においては「他人を変えるのは難しいから、自分が変わればいいんだよ」なんて言葉を聞くこともありますが、自分を変えるのもこれまた難しい事ですね。
今年の春から新社会人となった新入社員の皆様は希望に
胸を膨らませ、社会人の一員になられていると思いますが、新しい出会いを含め多くの人間関係をこれから築いていかな
ければなりませんね。社会生活を送るには人との関係なくしては送れません。会社という組織においてはいろいろな人との繋がりによって初めて仕事が出来るのだと思います。
先の言葉ではありませんが、先輩に怒られ、助けてもらいな
がら自分自身が変わることに努力し成長してほしいものです。
（川村忠士）〈IMナレッジコンテンツ委員会委員〉〈編集通信員〉

担当理事

河村武敏（アピックス）

北村一三（JIIMA長野県会）

松浦英士朗（双光エシックス）

委

長

山際

祥一（マイクロテック）

関

森松久惠（国際マイクロ写真工業社）

員

小長谷武敏（PFU）

員

委

川村
長井
広森
松井
事

務

局

雅夫（光楽堂）Jan Askhoej（レコードコンサルタント/デンマーク在住）

忠士（ミウラ）勉（横浜マイクロシステム）
順子（富士ゼロックス）

月刊IM ７月号予告

一子（国立国会図書館）〔レポート〕 JIIMAセミナー 2015東京〔寄 稿〕 高野山に眠る関東大震災犠牲者名簿〔報 告〕 AIIM Conference 2015「カオスを受け入れろ」

伝法谷 ひふみ※本誌内容についてご意見・ご要望等ありましたらＥメールdenpouya@jiima.or.jpまでお寄せ下さい。

〔月刊〕
2015年

6月号 Ⓒ
第6号／平成27年5月25日発行

発 行 人／長濱©日本文書情報マネジメント協会 2015

印刷版（オンデマンド）定価（1冊） 1,000円＋消費税（送料別）

和彰

発 行 所／公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）〒101-0032 東京都千代田区岩本町2－1－3
TEL（03）5821－7351

和光ビル7階FAX（03）5821－7354

印刷版（オンデマンド）年間購読

12,000円＋消費税（送料共）

印刷版（オンデマンド）のお申し込みはJIIMAホームページから。

JIIMA・JCプラザ／http://www.jiima.or.jp
編集・制作／日本印刷株式会社

ISSN0913-2708
ISBN978-4-88961-154-0

C3002 ￥1000E

Journal of Image & Information Management（本誌に掲載された写真記事いっさいに関して、JIIMAの許可なく複写、転写することを禁ず）

34 月刊 IM 2015-6月号

IM-表2-3-cs5.indd 1-3

15/05/12 9:38

ISBN978-4-88961-154-0
C3002 ¥1000E「月刊IM」2015年 6月号

平成27年5月25日発行

ISSN 0913-2708

2015年 第6号
平成27年5月25日発行（毎月1回25日発行）

通巻第533号

定価（本体価格1,000円+税）

月 刊 Ｉ Ｍ 2015

〔月刊〕
2 015

６

ケーススタディ 複製古文書作成による文化伝承活動

6
e-文書法規制緩和

JU NE

税務関係書類のスキャナ
保存 詳細解説 その２
Case Study

複製古文書作成による文化伝承活動
講演録 ついに動き出した政府―電子化へのうねり

磁気テープを用いたアーカイブガイドラインの概要
平 成 二十七 年 六 月

IM-表1-4-5c_cs5.indd 1-3

15/05/15 15:50