応募論文（掲載のみ）※第17回大会は新型コロナウイルス感染防止のためオンラインによる開催となり、発表者枠を限定した開催となりました。その影響から、応募していただいたにもかかわらず、発表の機会を提供することができなかった論文を、以降に掲載します。

195

こ れから の福知山市の観光について‐ 生涯学習の視点から ‐福知山公立大学 大谷ゼミ 観光班〇岩崎航太（ I wasaki Kot a）・ 冨樫風斗（ Togashi Fut o）・
渡邊瑞稀（ Wat anabe Mi zuki ）・ 山下佳那恵（ Yamashi t a Kanae）（ 福知山公立大学地域経営学部地域経営学科、 医療福祉学科）
キーワ ード ： 生涯学習、 観光、 福知山市
1.

研究の目的
福知山市の観光地は、 大江山など の景観や福知山城を 始めと する 生涯学習施設、 御霊神社や長安寺など の神社仏閣、 その他にも 温泉やスイ ーツ な
ど 多岐にわたる 。
2020 年は新型コ ロ ナウイ ルス のマ イ ナス の影
響があっ たも のの、 大河ド ラ マ ｢麒麟が来る ｣の好影響も あっ た。両丹日日新聞の記事によ る と 、2020
年 1 月 11 日から 2021 年 2 月 7 日ま で 開館し てい
た光秀ミ ュ ージ アムでは、 貸し 切り バスの予約台
数 1358 台のう ち 、 キャ ン セルが 897 台あっ たこと など 、 新型コ ロ ナウイ ルスの影響を 受けたも のの、総入館者数 9 万 1400 人を 記録し た。官民連携組織の福知山光秀プ ロ ジェ ク ト 推進協議会が矢野
経済研究所に委託し 、 光秀ミ ュ ージア ムの来館者
数を も と に、 市内の経済波及効果を 算出し たと こ
ろ 、 約 4 億 6 千万円の経済効果があっ たと いう 。
( 両丹日日新聞 2021 年 3 月 30 日 )し かし 、 新型コ ロ ナウイ ルス はま ん延し 続けて
おり 、 大河ド ラ マはすでに終了し た。 福知山市の観光に逆風が吹いている 今、 福知山市の観光地の新型コ ロ ナウイ ルスの影響と 既存の生涯学習施設
を 観光施設と し ての活用でき る 可能性を 中心と して 調査し 、 実際に住んでいる 私たち で さ え認知して いないも の、 存在は知っ ていても 行っ たこ と はな い施設を 調査し た。 本論文で は、 福知山市の魅力を 活かし た新たな生涯学習施設の提案や改善案を 提案する 。
生涯学習と は一言でいえば「 生涯にわたっ て行
われる 学習」 で ある 。 学習と 聞く と 子供がイ メ ー
ジ さ れる が、生涯学習に関し て は年代は関係な く 、
学習内容や方法、 形態は様々で ある 。 生活の中で課題や興味を 持っ た事柄を 解決する ために学習する 必要があればそれは生涯学習と なり える 。 私達はそれは観光にも 当てはま る と 考えた。 現在、 観
光を 行う 際に生涯学習を 意識し ている 人は少ないだろ う 。 し かし 観光を する 際少し でも 生涯学習という 面を 意識する こ と が出来ればよ り 充実し た時間が過ご せる のではないかと 考える 。

い。
表 1 令和 2 年観光入込客数及び観光消費額
平成28年 平成29年 平成30年 令和元年 令和2年
観光入込客数（ 万人）

92

95

93

110

89

観光消費額（ 億円）

20

19

23

25

15

福知山市では 2020 年に NHK で 放送さ れていた
大河ド ラ マ 「 麒麟がく る 」 の主人公である 明智光
秀ゆかり の地と し て様々なキャ ン ペーン を おこ なっ た。 し かし 、 こ の図を 見ても わかる よ う に、 こ
こ 5 年間で 増加傾向にあっ た観光客数や観光消費額は大幅に減少し 、 生涯学習施設も コ ロ ナの影響で閉館が続いた場所も 存在し た。 ま ずは、 それら
福知山市における 観光施設の現状について、 実際にフ ィ ールド ワーク を 行い感じ た観光と いう 面と
生涯学習と いう 面と で分けて述べていき たい。
3.

調査結果
2021 年の 6 月から 7 月にかけて 福知山市内各地
でフ ィ ールド ワーク を 行っ た。
1 つ目は町のシン ボルでも ある 福知山城である 。
福知山駅から も 近く 一番の観光地と 言える だろ う 。
明智光秀のこ と について学べる ほか、 福知山の歴史や文化が学べる 場所と なっ ている 。 周囲には複合施設など も あり 、 食事や買い物を 楽し める 場所
も 存在する 。 生涯学習と いう 面で 見る と 福知山市の歴史、 文化が理解でき 、 一般の人に知ら せる という 面においては十分な役割を 果たし ている 。 しかし 、 高齢者の方にと っ ては階段が急であり 、 上
り にく いと 感じ る 人も 多いだろ う 。 更に小学生な
ど の小さ な 子にと っ ては、 漢字のフ リ ガナが無く読みづら い可能性がある など 世代毎に見る と 課題
も 存在する 。
2 つ目は福知山市の治水記念館である 。 福知山
市は町の東側に由良川が流れており 、 過去幾度となく 洪水に襲われた町である 。 治水記念館は明治時代の町屋を そのま ま 使っ ており 、 洪水の脅威や先人達の対策を 知る こ と が出来る 施設である 。 実際に行われていた洪水に対する 備えの体験や過去の洪水の最高水位を 可視化し た展示物など があり 、
水害の恐ろ し さ を 知る こ と が出来る 。 学芸員の方は、 福知山市にき て日が浅い人や、 災害の経験が少な い若い世代にこ そ訪れてほし いと 考えている 。
3 つ目は三段池公園である 。 公園と いう 名で は

2. 現状と 課題
次に福知山市の観光の現状と 課題を 述べていき た196

ある が、 動物園や植物園、 運動場や体育館、 科学館など がある 複合施設と なっ て いる 。 かなり 広大な 施設のため町の中心部から 離れており 、 更に急な 坂が多いこ と やバスが極端に少なく 、 訪れる には車が必須である 。
最後に日本鬼の交流博物館で ある 。 酒呑童子の伝説が残る 福知山市大江町では鬼に関する 観光が盛んである 。 私たち が訪れた日本鬼の交流博物館
は、 日本だけで なく 海外の鬼を 紹介する 施設である 。2020 年度の入館者数は鬼滅の刃ブ ームによ る鬼に関する 関心の高ま り や、 コ ロ ナに関連する 疫病の展示を 行っ たこ と によ り 、 閉館し ていた時期があっ たも のの、 来館者数は増加し た。 生涯学習の面から 見る と 博物館の目的だと さ れている 「 その地域社会が最も 重き を 置いて いる 価値観を 反映
さ せなければな ら ない施設」 と し ての役割を 十分果たし ている で あろ う と 考える 。 課題と し て 山の中腹にある ためバスの便が少な く 、 交通の便が悪いと いう 点がある 。

の情報を 簡易的にま と めて掲載する 。 詳細は実際に訪問し て でき る 仕組みと する 。 新規に建設する施設と 既存の施設共通チケッ ト を 用意する こ と で訪問を 促す。 福知山市の図書館は駅と 隣接し て お
り 、 交通の便がかなり 良いと 言え る 。 観光に来た人にはまず図書館で大ま かな福知山市の観光名所を 紹介し 、 気にな っ た施設を 訪れても ら う こ と ができ ればと ても 便利だと 考えた。
④ 施設から 人の往来のある 福知山駅、高等学校、大学など の学校周辺、 各生涯学習施設を つなぐ バスの運行： 比較的人の往来がある 福知山駅、 及び高等学校や大学な ど の学校周辺を 通過する も のとする 。 乗車し た人に「 行き たい」、「 行き やすい」と 思っ ても ら う ために、 各生涯学習施設を 結ぶ。
生涯学習施設と の共通チケッ ト 、 一日周遊チケッ
ト な ど を 作成する こ と で乗車を 促す。
5.

4. 政策提言「 子供から ご 年配の方ま ですべての世代、 すべての人が楽し むこ と ができ る 空間の提供」 と し て現状に対し ①、②を 、「 福知山市に現存する 生涯学習
施設を 生かし た観光づく り 」 と し て③、 ④を 提案
し たい。
① 階段や険し い斜面など 体への負担が大き い道→オート ウォ ーク のよ う なシス テ ムの導入が検討で き る 。 こ れによ り 車椅子やベビ ーカ ーを 利用する 方や松葉杖、 足腰など に不安のある 方も 気軽に観光が可能と な る 。
② 展示物説明の文字の小さ さ やふり がなが無い、
一部に理解が困難な言葉がある →自動音声によ る
案内で視覚に障害のある 方も 楽し める のではないか。 QR コ ード を 展示物毎に設置し 、 お手持ち のス
マ ート フ ォ ン から 読み取っ て頂き 、 それぞれのペースで楽し んで も ら う サービ ス を 展開する 。 ミ ニ
ゲーム形式で最初の選択画面から 世代（ 子供、 大人、 シニア な ど ） を 選び、 それぞれの難易度に合わせたゲームの製作（ 設置型、 QR 型など ） 子ども でも 理解し やすい展示物や紹介がある と いう ア
ピ ールポイ ン ト を 利用し 、 学校行事な ど でも 積極的に訪問し ても ら える よ う 誘導する 。 さ ら に、 福
知山の豊富な自然資源を 生かし 、 広場の設置を する 。 広場を 提案する 理由と し て 、 福知山の豊富な自然に触れる き っ かけと なる こ と 、 子供連れの家
族の憩いの場にも なる こ と 、 散歩やラ ン ニン グのルート と し ても 運用でき る など のメ リ ッ ト がある 。
次に「 福知山市に現存する 生涯学習施設を 生かし た観光づく り 」 について述べる 。
③ 福知山市の生涯学習施設を 簡易的にま と めたも のを 展示し た施設の建設も し く は福知山駅前にある 図書館での展示： 施設で展示さ れている も の

197

まと め
本論文で は、 福知山市の観光の現状と 課題を 明
ら かにする と と も に、 新たな生涯学習可能な施設の政策案と し て、
「 子ど も から ご 年配の方ま ですべての世代、 すべて の人が楽し むこ と ができ る 空間の提供」、「 福知山市に現存する 生涯学習施設を 生
かし た観光づく り 」 の 2 つの提言を 行っ た。 京都
府には清水寺や金閣寺、 宮津市の天橋立の様な 有
名な 観光地がある 。 し かし 、 福知山市には有名な観光地と 呼ばれる も のは無い。 今後高齢化が進む
社会で旅行先の選択肢と し て「 観光し やすい観光地」 が選ばれる よ う になる だろ う 。 生涯学習に注目し 、 すべての人が楽し める 観光の実現が可能になる こ と で 福知山市が数多ある 観光地の選択肢の一つと なる のではないだろ う か。
参考・ 引用文献
両丹日日新聞 ｢観光バス半数以上キャ ン セルも 、経済効果
4 億 6 千万円 福知山の『 麒麟が来る 』」 2021 年 03 月 30
日
ht t ps: //www. r yout an. co. j p/ar t i cl es/2021/03/91386/
馬場祐次郎編著（ 2018）『 生涯学習概論』 p. 2
福知山市オフ ィ シャ ルホームページ「 令和 2 年観光入込客数及び観光消費額について」
ht t ps: //www. ci t y. f ukuchi yama. l g. j p/soshi ki /25/33991. ht mlお年寄り の I T 支援について
八塩ゼミ お年寄り の I T 支援チ ーム○杉山練( sugi yama r en) ・ 木村太亮（ ki mur a t ai suke）・ 小寺( Kot er a Tomoki ) ・田代和希（ Tashi r o Kazuki ）・ 田中悠馬（ Tanaka Yuma）・ 為広楓貴（ Tamehi r o
Fuki ) ・ 西尾俊哉（ Ni shi o Shunya）（ 京都産業大学経済学部経済学科）
キーワ ード ： I T、 お年寄り
1.

はじ めに
I T と は、イ ン タ ーネッ ト など のデータ 通信やコン ピ ュ ータ を 駆使する 情報技術であり 、 スマ ート
フ ォ ン やパソ コ ン 、I Cカ ード な ど 広い分野で 活用
さ れている 。 こ のよ う に現代社会に欠かせな いイン フ ラ と し てビ ジネスの在り 方や産業構造に大きな 改革を も たら し ている 。 だが、 I T 社会の発展の一方で情報リ テ ラ シーの低さ によ り 若者と 高齢者の間で生じ る 知識格差が深刻な 問題と なっ て いる 。
代表的な例と し てスマート フ ォ ン の操作に難がある こ と が挙げら れる 。 手軽で一番身近な I T と 言
っ ても よ いスマ ート フ ォ ン でさ え格差が生じ ている 。 従っ て、 我々はその格差を 無く す第一歩と して 高齢者を 対象と し たアプ リ の作成、 標準搭載制度を 提案する 。 ガラ パゴ ス携帯の製造や３ G 回線の終了に伴っ て スマート フ ォ ン を 使う 必要がある
ので、 専用アプ リ を 新たに作成する 良い機会だとも 考えた。
現状
I T 利活用が広ま る につれ、 高齢者の I T に対する 考え方や利用状況に変化が見ら れる 。 図 1 は総務省が出し た平成 24 年の「 通信利用動向調査」 の図である 。イ ン タ ーネッ ト の利用状況は平成 24 年
末に 65～69 歳が 60％以上、70～79 歳が 40％以上と なっ ている 。平成 20 年末と 比較する と 、65～69
歳は 25％超、 70～79 歳は 20％程度も 利用率が上
昇し ており 、 年々増加傾向にある 。
ま た高齢者は I T の利用経験は乏し いが、 I T そのも のには知的好奇心があり 習得意欲も 高い。 高齢者は図 2 のよ う なサービ スを 利用し たいと 考えて いる 。 図 2 は総務省が出し た「 超高齢社会を 支
え る I T の在り 方に関する 調査結果」 で ある 。 やはり 健康に気を 付けている ため病院や介護に関する手続き 、 サービ スを 利用し たい割合が高い。
し かし 高齢者はスマート フ ォ ン を 手に入れても誰かが教えないと 使えない。 家族が使い方を 教える のが一番良い方法ではある が、 なかなか覚えな
い高齢者に対し て家族がイ ラ イ ラ し て 使い方を 教
え なく なっ てし ま う こ と がある 。 ま た、 スマ ート
フ ォ ン 教室で教わる 方法も ある が、 一度教わっ ても 使い始めれば新たな疑問に直面する こ と も 多い
ため繰り 返し 何度も 通う 必要がある 。

図 1 イ ン タ ーネッ ト の年齢階級別利用状況

2.

図 2 高齢者が利用し たい I T サービ ス

3.

政策 1 高齢者向けアプ リ の標準搭載制度
私たち は高齢者が使いやすいア プ リ を 標準搭載
し たスマート フ ォ ン を 販売する 新たな制度を 改革案と し て提案する 。 標準搭載と は、 お年寄り がス
マート フ ォ ン を 購入する 時点で、 高齢者が使いやすいアプ リ が記載さ れたリ スト を 販売店が高齢者に見せ、 高齢者は自分の欲し いア プ リ を リ スト から 選び、 販売店がそのアプ リ を あら かじ めイ ン ス
ト ールし て 販売する こ と だ。 高齢者が使いやすい
アプ リ 、 すなわち シン プ ルで尚且つ容易に操作でき る こ と が重視さ れ、 高齢者が混同する よ う な も198

のはでき る だけ排除さ れたアプ リ があら かじ めイン スト ールさ れている と いう こ と だ。
こ こ で、 ど のよ う なア プ リ を 提供する か挙げてみる 。 図 2 のよ う に高齢者は健康に気を 付けている こ と が分かる ため、 歩数計や血圧な ど の情報がわかる 健康アプ リ を 搭載する 。 ま たア プ リ 上で病院の予約を 行い病院での待ち 時間を 短縮する こ とや、 処方箋予約を アプ リ 上で行い薬の受け取り 待
ち 時間を 短縮する 。 メ ッ セージ アプ リ で家族や友
人と の連絡を 簡単にし ても ら い、 認知症など の高齢者のために GPS アプ リ を 提供し 、 行方不明の高齢者を 減ら すこ と や家族が探す手間を 省く 。 免許証を 返納し た高齢者のためのタ ク シー配車ア プ リ
や乗り 合いタ ク シーを 手配する アプ リ で移動手段を 提供する 。 手助けが必要な高齢者が手助けし た
い人を 探すマッ チン グアプ リ によ っ て 、 食事を 運
んでも ら っ たり 、 介護し てく れる 人を 探せる アプ
リ を 提供する 。 移動が困難な高齢者やまだま だ物
欲の衰えない高齢者のために通販アプ リ を 提供したり 、 銀行に行かずタ ッ チする だけで 決済で き る
ア プ リ を 提供する 。 こ のよ う な アプ リ を 標準搭載
し たスマート フ ォ ン によ っ て、 高齢者が操作し やすいだけでなく 、家族の負担も 減る と 予想さ れる 。

ら れる 。 ア プ リ 製作会社と 携帯会社の間に高齢者向けアプ リ の標準搭載する と いう 契約を 結ぶ必要があり 、 ど の会社と 契約を 結ぶのか、 契約を 結ぶ
こ と で得ら れる 既存の携帯会社のメ リ ッ ト は何なのか、 そのよ う な 提示は不可欠になっ てく る 。 他にも 高齢者が政策 1・ 2 で記し たよ う なスマートフ ォ ン を 手に入れても 誰かが教え ないと 使う こ とはで き ない。 よ く ある のが現状で も 述べた通り 、
なかなか覚える 事が出来ない高齢者に対し て教える こ と を 投げ出し てし ま う と いっ たこ と だ。 こ のスマ ート フ ォ ン は高齢者が使いやすいよ う に配慮
さ れている と はいえ、 少なから ずこ う いっ た問題
は出てく る と 考え ら れる 。 ま たア プ リ の製作には多大な時間と 労力がかかる 。 そう いっ た時間と 労
力を 割いて ま で高齢者用のアプ リ を 作る と 得ら れる メ リ ッ ト を 提供し なければ、 企業はアプ リ の開発に取り 組んでく れないだろ う 。

4.

政策 2 高齢者アプ リ の認証制度の導入
上記の政策を 実施する 上で、 標準搭載する アプ
リ （ 企業） を 選定する 必要がある 。 選定のやり 方と し ては、 現在飲食店で実施さ れている コ ロ ナウ
イ ルスに対する 制度を 参考にする 。 その一例と して 、 京都府新型コ ロ ナウイ ルス 感染防止対策認証制度を 挙げる 。 アク リ ル板の設置や換気の徹底等を 定めた 38 の基準を 満たし た飲食店を 認証し 、安全な環境を 整備する こ と を 目的と する 制度である 。 私たち はこ の制度のよ う に高齢者がよ り 安心
し てスマート フ ォ ン を 利用でき る よ う な、 高齢者向けアプ リ の認証制度を 導入する こ と を 提案する 。
認証が得ら れたアプ リ のみ、 ス マート フ ォ ン 販売
店がスマホを 購入する お年寄り に示すアプ リ のリス ト に掲載さ れる 。 アプ リ の認証基準の具体的な例と し ては、 従来の他のアプ リ と 比べて使用手順
がど のく ら い少ないのか、 高齢者にも 分かり やす
い構図になっ て いる のか等である 。 も ち ろ ん変更
や追加の余地はある が、 そのよ う な審査基準を 満
たし たアプ リ を 一定数集め、 購入時に認証ア プ リ
一覧から 利用者が搭載する アプ リ を 選び、 それらについての簡易的な使い方説明を 販売員が行う 。
5.

課題
も ち ろ ん上記の制度を 実地する う えで 課題は数多く ある 。 例え ばアプ リ 制作会社と 携帯会社の契約提携問題や高齢者へ説明を する 労力、 実際にアプ リ を 利用する ユーザーが集ま る のかなど が考え

199

6. 終わり に
こ の制度のメ リ ッ ト と いう のはシン プ ルで高齢者も 使いやすいア プ リ が標準搭載さ れていて、 必ず利用し て も ら え る 点にある 。 ス マート フ ォ ン に搭載する ア プ リ はシン プ ルで容易に操作でき る こと を 重視し 、 高齢者が使いやすいよ う に配慮し ている 。 間違えやすいモノ は排除・ 非搭載し 、 必要なモ ノ を 初期搭載する こ と で従来のモノ よ り 高齢者にと っ て 使い勝手のいいモノ になる 。 ま た、 メ
リ ッ ト と し て初期搭載する アプ リ の開発ではよ り
シン プ ルな 形を 目指し て企業によ る 開発競争が起
き る と 考え ら れ、 政策 2 で述べた認証制度を 通るための競争など も 考えら れる 。 こ の結果、 高齢者が使用可能なアプ リ は増加し 、 高齢者の方の生活が向上に向かう だろ う 。 し かし 、 先ほど の課題も見受けら れ、 私たち では分から な い課題も 数多くある と 思う 。 そう いっ た課題を 一つ一つク リ ア していく こ と で高齢者への I T 支援の充実を 図っ て
いく こ と が大事な のではないかと 私たち は考え る 。
参考文献
総務省「 通信利用動向調査」
総務省「 超高齢社会を 支える I T の在り 方に関する 調査結果」
ht t ps: //www. soumu. go. j p/j ohot susi nt okei /whi t epape
r /j a/h25/ht ml /nc123220. ht ml

子育てママと女子大生を繋ぐ架け橋プロジェクト
福知山公立大学地域経営学部

谷口ゼミ

Rainbow Pocket チーム〇坂野茉夢（Mayu sakano）・石田蓮（Ren Ishida）・小熊紗祈（Saki oguma）
・成瀬花音（Kanon naruse）（福知山公立大学

地域経営学部地域系学科）

キーワード：子育てママ、女子大学生、情報発信
1．はじめに
現在、私たちは福知山公立大学の女子学生に向けて、福知山の子育てママや私たち自身の経験を伝える情報発信を Instagram で行っている。子育てママと私たち先輩女子大学生の女性ならではの視点で、福知山の女子大生の生活を支える情報を発信している。
子育てママから女子大生への情報発信を通して
ゆくゆくは子育てママと女子大生を繋げ、お互いに支え合える関係を目指している。また、子育て
ママ同士、女子大生同士の関係性の向上も図って

図 1.

福知山ワンダーマーケットでの調査

いきたい。このような関係性の向上によってお互いの抱える悩みを改善し、福知山で豊かに住みよアンケート結果から、子育てをする若い女性

い生活を送れるようにしたいと考えている。

が、子育てや仕事に手がかかり自分に向き合えていない、忙しすぎるといった悩みが多いことが分

2．現在までの活動

かった。この結果をきっかけに、子育てをする主このプロジェクトは 2 年次から始めた。きっか婦に対して大学生が何かできないだろうか、逆にけは福知山に住む住民、大学生にもっと福知山を大学生が生活の知恵や将来のための知識を得られ知ってほしい、楽しんでほしいという思いを持っないだろうかと考えた。

たことである。さらに、コロナウイルスの流行に目的を達成するために住民ディレクター等を視よって地域とのつながりや大学生同士のつながり

野にいれ、岸本晃氏にインタビューを行ったが、が作りづらくなったことで、大学生が孤立してい最終的に問題意識と自分たちがしてみたいこと、るのではないかという懸念を持ったからである。

興味のあることを掛け合わせたうえで Instagram

それらの思いから、私たちは SNS を活用した情報を活用することになった。

発信をしていきたいと考えた。
そのためにまず、福知山の新町商店街で毎月行

3．現状

われている「福知山ワンダーマーケット」にて調

現在の活動内容は、Instagram アカウント運営査を行った。商店街の中にある古民家の一角を休の開始、子育てママへのインタビューの実施、そ憩所として空間デザインし、そのうえで来訪者にして同大学 1 年生の女子学生へのインタビューのアンケート調査を実施した（図 1)。

実施である。

アンケートでは主にどのような SNS を普段使っ

Instagram アカウント運営では、女子大学生のているか、日常での困りごとは何か、いま現在ど大学生活を豊かにするための内容をメインとしのような情報を欲しているかを調査した。

「友達作りのコツ」をテーマに投稿した。次の投200

稿テーマは「アルバイトのアドバイス」であり、女子大学生同士、子育てママ同士、または女子大

現在は投稿へ向けた活動を行っている（図 2）。

学生と子育てママを繋ぐオフライン交流会の開催である。
1 つ目の Instagram アカウント運営では投稿内容の幅を広げ多様化することで、これまで以上に女子大学生の気になることや関心のあることを反映した投稿内容にする予定である（図 4）。

図 2．「Rainbow Pocket」のアカウント

そして、インタビュー調査は女子大学生と子育てママそれぞれを対象に実施することができ、それぞれの立場の現状や悩みを把握することができ

図 4．投稿準備風景

たため、情報発信やイベントの企画をする際の参考にしていく（図 3）。

2 つ目のおすすめの場所やお店の調査は、女子大学生や子育てママに対して安心してくつろぐことができる憩いの場を紹介することで、生活の向上に繋げることを目的としている。
3 つ目のオフライン交流会は、Rainbow Pocketの目的である女子大学生と子育てママを繋げるためのイベントである。この交流会を通して新しい関係を形成してもらうと同時に、それぞれの立場の悩みや困りごとを共有し合いながら、それらの相談口としての役割も持たせることができるような内容を企画していく。

図 3．福知山公立大生のインタビュー

5．おわりにしかし、コロナウイルスの影響によってオフラ

私たちは子育てママと女子大生を繋げ、支え合

インでのイベント開催をすることが難しい状況にうことのできる関係を形成していくことで悩みやある。そのため、オンラインでの実験的な開催や不安を改善し、より充実した生活を送ってもらい

少人数での開催など状況に応じた取り組みを行いたいという目標を元に活動を行っている。

ながら、最終的な目的である女子大学生と子育て

これまでの活動内容はアンケートやインタビュ

ママを繋げるためのオフラインでの交流会を企画

ーによる調査と Instagram を通しての情報発信がしていく。

中心となっており、アンケート、インタビュー調
査から福知山で暮らす子育てママと女子大生の持4．これからの活動

つ悩みや関心を知ることができた。

私たちがこれから行っていく活動は主に

今後は Instagram の運営を継続しつつオフライ

Instagram アカウント運営の継続、女子大学生やンでの交流を行うために活動の幅を広げていきた

子育てママに向けたおすすめの場所やお店の調査、

201

いと考えている。

わたし

女性が議員になるために‐「非選挙権」の主権者教育‐
チーム京都からパリテ
雨森夏菜子（amemorinanako）・大江奈央（oenao）・○川北美奈（kawakitamina）・
北村航一（kitamurakoichi）
・高村いずみ（takamuraizumi）・知禿雅晴(chitokumasaharu）（佛教大学社会学部現代社会学科）
キーワード：女性の立候補者、女性議員、女性の地位向上
1. はじめに
この小論の目的は女性の更なる社会進出のために女性議員を増やすにはどうしたらいいのかについて主権者教育の立場から提案を行うことにある。
政府は 2025 年までに国政選挙での女性の立候
補者数を全体の 35%にまで引き上げることを目標に掲げているが、10 月に行われる衆議院選挙での女性の立候補者の割合は 17.7%にとどまっている。女性が初めて選挙権を行使した 1946 年の衆議院選挙から 75 年が経過しているが、女性の立候補者は依然として少ない状況にある。その結果として国会の女性議員比率をみると衆議院が9.9%であり、世界中 190 カ国中 163 位である。また 地 方 議会 の 女性 議 員の 割 合は 都 道府県 議 会
11.4%、女性議員ゼロの町村議会が 3 割以上にも及んでいる（毎日新聞：2019/7/4）。
人口の約半数が女性なのにもかかわらず、なぜ女性の立候補者、そして女性議員が少ないのはなぜなのだろうか。以下では、女性議員女性
立候補者を増やす取り組みの一つとして、「被選挙権」の主権者教育について提案を行いたい。

両立困難が 40%を超えた。そして、現職の地方議員男女 5513 人の調査では「家事・育児との両立困難」とした女性割合は男性の 2 倍以上、「差別やセクハラ」は女性 34.8%、男性 2.2%と大きく離れている。こうしたことから女性立候補者が少ない状況にある。また、社会的に「女性リーダー推進」を掲げていても、環境の整っていない
現在の日本社会では手を挙げにくい、声を出しにくい雰囲気が漂っていないのではないだろうか。

2. 女性立候補者を増やすための課題
2021 年 6 月 10 日に国会・地方議会の女性議員を増やすために改正法が成立し、「候補者選定方法の改善」「候補者となるにふさわしい人材の育成」「セクハラやマタハラ等の防止策」を求める
内容が新設された。問題発生を防ぐ研修を実施
して相談体制を整備する規定。議会を欠席する要件として、妊娠や出産、育児、介護を例示し議会との両立を支援する体制も求めた。しかし、いずれも罰則はなく自主的に取り組むよう努めるものとされ、その結果として先に挙げたように今回の女性立候補者は 17・7％、与党である自由民主党では女性候補 6.5%にとどまっている。
しかし、立候補したい女性がいないわけではない。そのため女性が立候補を断念する理由として、内閣府は 2020 年 6 月から今年 3 月にかけて立候補を取りやめた男女 994 人に調査を行った。
理由は女性のプライバシーの確保、家事・育児

202

3.被選挙権の主権者教育の課題
女性が置かれた状況がある中で、一女性である「私」が立候補を考えた時、そもそもどうす
れば立候補できるのかを知らないことに気が付いた。つまり上記の「女性が立候補する困難さ」
として、「立候補の仕方がわからない」「女性だから人前に立たなくてもいい」などと私たち自身も思い込んいることがあるのではないかと考えた。こうした状況について私たちが経験したことから何ができるのかについて考えるために、
現在高等学校で行われている主権者教育について考えたい。
主権者教育とは、国や社会の問題を自分の問題として捉え、自ら考え、自ら判断し、行動 していく主権者を育成していくことである。この大会でも選挙権の主権者教育については取り上げられているが（京都府立大学公共政策学部 3 回
生窪田ゼミ：2019、京都府立大学公共政策学部 2回生窪田ゼミ：2018）、多くは選挙権、すなわち投票する権利についての教育がなされているように思われる。
そのため立候補という被選挙権の主権者教育について 2021 年 9 月に私たちの出身高校である
公立 A 高校と私立 B 高校で主権者教育を行っている社会科教員に「議員の立候補の仕方や過程について教えているのか」について伺った。
A 高校の社会科担当教員に伺ったところ以下のようなお話であった。

「授業では立候補のことは話していない。授業で話すのは衆議院選挙や参議院選挙や小選挙区制や比例代表制などの選挙制度くらい。あとは公職選挙法や選挙の期日、期日前選挙など投票する時の注意点を話す。」

聞:2016/6/19)。またドイツでは、18 歳未満の模擬選挙の実施、個別の争点への賛否を答えて考えの近い政党を探す「ポートマッチプログラム」の実施、教員や保護者、生徒で構成し学校運営に関する幅広い話題を取り上げる「学校議会」が行われている(日本経済新聞:2016/6/19)。こ
うした過程の中で、誰にどのような政策に投票するのかという選挙権とともに、どのように立候補するのかという被選挙権も学んでいると考えられる。
こうしたことからイギリスやドイツのような
非主権者教育とジェンダー教育を結び付けた教育を取り入れることを提案する。

また B 高校の社会科担当教員伺ったところ以下のようなお話であった。

「選挙について学ぶ授業があり、授業内 容として衆議院選挙や参議院選挙という制度について話されている以外に有権者として求められる力をつけるため政策討論のディベートや模擬選
挙などの実践が行われる。この中では、選挙について選挙権のことについてしか触れない。また、この授業では選挙についての冊子が配られるが、有権者であること、投票の大切さなど、選挙に対して興味を持ち投票してほしいという願いが込められているだけである。」

参考文献(1) 女性候補割合、過去最高も「男女均等」ほど遠く
与党は消極的 参院選、毎日新聞、（2019/7/4）．
(2) 京都府立大学 公共政策学部 3 回生窪田ゼミ 主権者教育におけるゲームの有効性と中期的効果、2019
年(3) 京都府立大学 公共政策学部 2 回生窪田ゼミ、主権者教育の現状と政策評価ゲームによる新展開、2018年(4) 主権者教育の推進に関する有識者会議とりまとめ、
総務省、(閲覧日 2021 年 10 月 29 日)(5) 海外「18 歳以上」が大半 政治教育強化とセットに、日本経済新聞、(2016/6/19）

すなわち、両高校とも教育の場面で立候補の仕方・過程について教えられることは少なく、知らないまま大人になっていくと考えられる。
さらに女性の立候補や議員についてのお話はされていない。その結果、私たちのように大学生になっても議員のなり方がわからずなりたくてもなれない、議員になることを目指す人が少ないという状況になっていると考えられる。
わずか 2 つの高校の例であるが、以上のことか
ら女性の立候補者が少ないのは、高校での主権者教育の問題もあるのではないかと考える。つまり、女性の立候補者が少ないのは、高校教育
で選挙権に重きを置いた学習を指導しているため、自分が立候補者の立場に立つということが前提から排除されているのではないだろうか。
特に、女性はロールモデルとなるような女性議員が少ないため、女性が議員になることがわからなくなってしまっていると考えられる。
4.提案
私たちはこの課題に対して、高校教育の中で非選挙権（立候補者）側の立場の学習も取り入れることを提案したい。議員になるということは男女共に平等に与えられた権利である。そのことを高校教育の中で非選挙権（立候補者）側にも平等に与えられているということを学習内
容に組み込む必要がある。そして立候補という学習を通じて、女性の立候補者を増やすための取り組みを組み込むことを提案したい。
被選挙権の主権者教育については海外では、
例えばイギリスでは、授業で争点が対立する問題の討論の実施、英国議会事務局による模擬議会 の 実 施、 各 地域 か ら青 少 年議 員 を選出 す る「英国青少年議会」が行われている(日本経済新203

効果的なデート DV 防止教育と は？
チ ームパープ ルリ ボン〇上山 瑞樹（ Mi zuki Ueyama） ・ 井口 駿平（ Shumpei I guchi ）・ 奥 梨亜菜（ Ri ana Oku） ・ 越智 桃香（ Momoka Ochi ）（ 佛教大学社会学部現代社会学科）
キーワード ： 複数回の教育、 教科内で の教育、 社会問題と し ての教育
1. はじ めにDV（ ド メ ス テ ィ ッ ク ・ バイ オ レ ン ス ） だ け でな く 、 デート DV と いう 言葉も 広く 知ら れる よ うにな っ て き た。 2001 年には「 配偶者から の暴力の防止及び被害者の保護に関する 法律」 （ DV 防止法） が制定さ れ、 そ の後三回目の改正が行われた 際に は、 配偶者から の暴力だ け で な く 、 同居関係に お ける 交際相手から の暴力及び そ の被害者にま で、 適応対象が拡大さ れた。
一方、 伊田（ 2010） は「 DV に 関する 情報および 啓発に つ いて は一定の広がり が見ら れる が、若者に対する デート DV 防止教育はほと んど な さ
れて い な い 」 と い う 。 ま た 喜多( 2015) は「 デート DV 等の予防教育は学習指導要領にも 位置づけ
ら れて おら ず、 取組自体は各学校や教育機関に委ねら れて いる 。 ど の学校段階で ど のよ う に 教育を 行う かも 明確にな っ て いない」 と いう 。
そこ で本研究では、 デート DV 防止対策のために、 京都市の高等学校における デート DV の認知度を 例に 、 そ こ から 見え る 課題と 今後のデート
DV 防止教育について 提案し たい。

「 ま っ た く 知ら な い」 の割合が最も 高く 、 女性
45. 3%・ 男性 58. 0%、 デート DV を 「 よ く 知っ て いる 」 割合は男女と も に 5%未満と な っ て いる 。 ( 図2) 。

図 1『 デート DV』 と いう 言葉の認知

2. 高校生のデート DV の認識について
ま ずは高等学校の学生に対し て、 デート DV に関する 知識を 知る 重要性に つい て 考え た い。 テレ ビ やド ラ マ な ど のメ ディ ア の情報から 、 過度な 束縛を 愛情と 受け取る こ と や、 SNS やイ ン タ ー
ネ ッ ト の普及で 、 写真や動画の利用や相手の行動を 監視し やすく な っ た こ と に よ り 、 若者間でのデート DV 被害も 増え ている ( 伊田 2010) 。 そのため、 高校生等の 10 代の若い世代が正し い知識を 身に 付け て い る 必要があ る 。 そ こ で 一例と して 京都市内の高等学校に 在籍す る 学生に 対象を絞り 、 その中で のデート DV への認知度についてみて いき たい。
京都市は京都市内の高等学校のう ち 協力を 得ら れた 5 校に在籍する 生徒を 対象「 デート DV に関する 意識調査」 ( 2014) を 行っ て い る 。 「 あ なた は『 デート DV』 と いう 言葉を 聞いたこ と があ
り ま すか」 と い う 質問に 対し て 、 「 ある 」 の割
合は女性 37. 6%・ 男性 28. 5%と な っ ていた( 図 1) 。
次に 「 あな たは『 デート DV』 と いう 言葉を 知
っ て い ま すか」 と いう 質問に 対し て 、 男女と も図 2『 デート DV』 と いう 言葉の理解

さ ら に 、 「 性や恋愛に つい て の情報はど こ から 得て いま すか( 複数回答可) 」 と いう 質問で は、女性、 男性と も に 「 友人・ 先輩」 の割合が最も高く 、 「 テ レ ビ ・ ラ ジ オ」 「 携帯( イ ン タ ーネット ) 」 の割合が共通し て 高かっ た。 「 授業」 の割
合は女性 24. 0%・ 男性 22. 8%ほど で ある ( 図 3) 。
こ れら から わかる よ う に、 デート DV と いう 言葉の認知度は男女共に 3 割で 、 性や恋愛に対する情報源が友人や先輩、 テ レ ビ 等の曖昧な 知識で
あ る こ と が多く 、 授業で 情報を 取得し て いる 割

204

合が少な いため、 若者に対する デート DV 防止教
育の普及は充分で ないと いえ る 。

（ 本研究ではデート DV を 社会問題と し て 取り 扱
う た め、 2022 年に新設さ れる 公民科の「 公共」の一単元と し て 追加する こ と と する ）ま ず導入と し て 、 恋人関係で 起こ り う る デー
ト DV に繋がる 例を 提示し （ 例え ば「 相手の持つ連絡先を 管理・ チ ェ ッ ク する 」 につ いて ） 、 それを 議題に一班 4～5 人のグループ を 作り 、 被害者側と 加害者側に 分かれ、 そ れぞれがそ の行為を 行う 理由や考え に つ いて 討論し て も ら う （ 先
述の例で 、 管理する 側の主張、 さ れた 側はど う
受け取る か、 そ の立場に な っ て 考え 意見を 出し合っ て も ら う ） 。
そ の後各グ ループ で 出た 意見を 代表者が発表
し 、 全体の意見を ま と める 。 そ こ から 該当する
デート DV の種類の概要と 、 前提と し て相手と の関係性や状況次第で 暴力と な る か異な る こ と を教師が説明する 。 最後に グ ルー プ で 出た 意見と全体のま と めから 、 一人ひと り に感想を 書い て提出し て も ら う 、 と いっ た内容で ある 。
こ の方法で はデー ト DV に あ た る 行為を す る
人・ さ れる 人の両者の立場に な っ て 心情を 考え 、共有する こ と がで き 、 自ら 考え た 後で 教師から正し い 知識を 得る こ と がで き る た め、 印象に も残り やすく 、 同じ 正し い知識を 生徒全員が理解
で き る と 考え る 。
ま た 、 理解度の確認に つい て は、 問い に 対して 自分自身の意見を 書き 、 そ の意見の整合性で評価を つける と いっ た方法が考え ら れる 。

図 3 性や恋愛の情報入手先

伊田( 2010) は「 防止教育は一回限り の講座で済ま さ れて し ま う こ と が多いが、 そ れで は決定的に 不十分で あ る 」 こ と と 、 「 単純に、 『 そ れはジ ェ ン ダーの問題だ 、 DV だ 』 と いう よ う な 結論だ け を 提示さ れて も 、 多く の人は本当の深いと こ ろ で は納得も 理解も で き な い」 こ と を 問題と し ている 。
以上の課題を 踏ま えた、 今後のデート DV 防止
教育のあり 方について 提案し たい。
3. 提案
今後の防止教育の方法の提案と し て 、 デート
DV を 社会問題と し て 扱い、 授業の一つの単元とし て 教育を 義務化し 、 学習の時間数を 確保する
こ と で あ る 。 そ れに よ り 、 他の団体の委託の費用等に 関係な く 、 全て の高等学校で 等し く 防止
教育を 行う こ と ができ る 。
ま た 、 学年単位で の大講義で の説明と いっ た形式で はな く 、 ク ラ ス 単位で 行い、 生徒自身が参加し 、 考え て 意見を 出すワ ー ク シ ョ ッ プ 形式の授業を 取る こ と で 、 受け 身で はな く 能動的に考え 、 継続的に 記憶に 刷り 込む効果を 期待する 。
そ こ で 、 防止教育を 単元と し て 組み込み、 実
際に 授業を 行う 際の内容を 提案し て いき た い 。

205

4. ま と め
京都市の高等学校 5 校の調査を 一例にし たが、今回取り 上げたデート DV 防止教育に対する 問題
は、 他の地域や高等学校以外の教育機関に も 通
ずる も のである 。 そし て 、 デート DV 防止教育を広める こ と は、 正し い 知識を 身につ け、 互い を尊重し 合う 恋愛関係を 築き 、 DV 被害者も 加害者
も 生み出さ な い社会に つな がる と 考え る 。 今後、
DV と デート DV を 未然に防ぐ ために、 各教育機関の早い 段階で 正し い知識を 身に 付け る 授業を 実
施する こ と が求めら れる 。
参考文献
1. 伊田広行( 2010) 『 デート DV と 恋愛』 大月書店
2. 喜多加実代・ 阪井俊文( 2015) 『 学校・ 大学に お ける
DV・ デート DV 予防教育の現状と 課題 ─自治体の支援によ る 推進の可能性─』 福岡教育大学紀要. 第六分冊, 教育実践研究編
3. 京都市( 2014) 『 デート DV に関する 意識調査』
ht t ps: //www. wi ngskyot o. j p/docs/publ i sh_ H26DVi shi ki . pdf

近畿地方 4 県の要介護認定率、離婚組数、高齢者独居世帯の割合と各市町村の自殺者数との関係
チームカルシウム〇岡本 晃汰（Okamoto kota）・細野 晶太（Hosono shota）・大宅
ryuto）・藤原 亮介（Hujiwara ryosuke）

竜聖（Ooya（京都産業大学 経済学部 経済学科）
キーワード：要介護認定数、離婚組数、高齢者独居世帯数
阪府、奈良県、滋賀県も調査対象としているの1.研究の目的
私達は現代の日本において、年々減少していは、京都府内だけのデータではデータ数が少な

る自殺者数について、都市の要介護認定や離婚

く関連性についての信頼性が低く、本当に関連

組数、高齢者独居世帯数などの政策や指標のデがあるといえるのか判断するのが難しいと考えータを用いて分析することで、都市政策などがた為、調査対象に加えました。

どれだけ自殺者を減らす要因になっているのか分析するために、このテーマを選択しました。

5.データを用いた重回帰分析
まず、データが要介護数と高齢者独居世帯は

2.方法

認定率、割合となっており、離婚は組数と基準研究の方法として、私達は自殺者数と自殺者がずれていたので、離婚組数を市町村の総人口の増減に関連があると考えられる要因のデータで割ることで離婚率を求めました。割合で統一

を、重回帰分析を用いて関連度を調べました。

したデータを用いて、重回帰分析を行ったグラフが以下の３つになります。

3.用いたデータ

1 つ目のグラフは自殺数と要介護認定率の関係

私達は、自殺者の減少には高齢者の要介護認を示した図です。

定や離婚組数、高齢者独居世帯数が影響を与え100たと考えました。その為、要因と考えられる要80

介護認定数、離婚組数、高齢者独居世帯数の 3

60

自殺率

つのデータを重回帰分析では、説明変数として用いました。そして、その要因によってもたらされる結果とする自殺者数は、重回帰分析では

自殺率

40
20

予測値:

0
0.0

目的変数として用いました。

10.0

20.0

30.0

また、データはすべての項目で十分なデータ

要介護認定率が存在するのが 2015 年まででしたので、2015 年

図 1 自殺数と要介護認定率の関係のデータを使って分析を行います。

自殺率

要介護認定率のグラフでは、ほぼ全ての市町村が 15％から 25％の認定率にあり、その中で市町4.調査対象村の自殺率が変動しているということは、要介

私達は、要介護認定、京都府、大阪府、奈良

護認定率が自殺の増減する要因としてはあまり

県、滋賀県の市町村を調査対象としました。大

関係がないと考えられます。

206

2 つ目は自殺者数と高齢独居世帯割合の関係をした。重回帰分析では、すべての市町村のデー示した図です。

タをそのまま使用して行っていましたが、一元

100

配置では、政令市・中核市・特例市の３つとそ80

れら以外の市・それら以外の町村の２つ、計 5
自殺率

自殺率

60

つに分け、それぞれで平均をとってから、行うことで都市の大きさなども関係するのかを分析

40

20

予測値:

しました。結果としては、都市の大きさが影響0

自殺率を与えると考えられるのは、高齢者独居世帯割

0.0

20.0
高齢独居世帯割合

合の増減に関してでした。高齢者独居世帯割合40.0

は町だけが他より高いですが、それ以外は都市

図 2 自殺者数と高齢独居世帯割合の関係の規模が大きくなるにつれて、平均が高くなり

高齢者独居世帯割合の図では、予測値は右肩分散も小さくなったので、関係があると言える

上がりになっていますが、実測値は高齢者独居と考えました。

割合が高くても自殺率が低い市町村や、割合は

自殺者数は都市が大きくなるほど平均値は高あまり高くないが自殺率が高い市町村があるこくなりますが、分散値も上がる為自殺数の増減とから、高齢者の独居世帯割合も、自殺が増減にはこちらも関係ないと考えました。

する要因とは関係がないと考えます
3 つ目は自殺者数と離婚率の関係を示した図で

7.結論

す。

今回行った分析の中では、明確にこれが自殺者の増減する原因だと言えるものはありません

100でした。しかし、一定ではないにしろどのデー

80

自殺率

自殺率

60

タも割合がある程度上がると、自殺者が多くなる傾向がありました。その為、少子高齢化やコ40

ロナの影響によって、高齢者の独居世帯割合や

20
0
-1

1

3
離婚率

予測値:

離婚率が増え、自殺者が増える可能性があるの自殺率で、市町村は高齢者の生活状況を把握したりサ5

ポートするための制度を整えたりすることが必要だと考えます。また環境面でも経済面でも快図 3 自殺者数と離婚率の関係

適に心地よく過ごせる街にするために、市町村

離婚率の図では、実測値の分布も予測値の分布も積極的に公共事業を行っていくべきだと考えも、右肩上がりになっているので、離婚率の増ました。

減が自殺の要因と関係しているのではないかと考えました。

参考文献
資料：厚生労働省「人口動態統計」

6.一元配置を用いた分析

資料：3-16

ここまで重回帰分析を用いて、自殺率とその人員

世帯の家族類型別一般世帯数及び一般世帯

大阪府 HP要因と考えたデータを分析しました。しかし、資料：滋賀県統計書

重回帰分析だけでは明確に関係があるのか、そ

資料：e-stat

れとも関係はないのかが判断できなかったの

資料：保健統計年報

兵庫県 HPで、一元配置も用いて分析を重ねることにしま

資料：京都府統計書

第 14 章医療・保健衛生・環境

207

滋賀県 HP

子ども食堂の現状と展望‐地場スーパーを主体とした持続可能な多世代交流拠点を目指して‐
龍谷大学 政策学部 安ゼミナール○李泰鎮（LEE TAEJIN）・大八木美有（OYAGI MIU）・坂本隆人（SAKAMOTO RYUTO）
・
山内明香（YAMAUCHI ASUKA）（龍谷大学 政策学部 政策学科）
キーワード：共生社会、多世代交流拠点、持続可能性
1.

本研究の背景と目的
厚生労働省「国民生活基礎調査」（2019）によると、日本における子どもの貧困率は 13.5％である。これは、日本の子どもの約 7 人に 1 人が貧困状態に置かれていることを意味している。その中には、一見、健康的な普通の子どもに見えていても、その裏で自身の置かれている環境に苦しんでいる子どもたちがいる。現在、日本ではこのような「見えない貧困」が社会問題として認識されている。
上記の「見えない貧困」に苦しむ貧困家庭は複雑で多様な問題（地域社会からの疎外、過重
な育児負担、低所得など）を抱えている場合が多い。これらの問題に対しては、行政の画一的な政策では根本的解決が難しい現状がある。
このような状況の中で、子ども食堂は多くの人が貧困や所得などと関係なく過ごせる居場所
であり、また貧困状態にある子どもたちに「人とのつながり」や「教育・経験の機会」を与えうるコミュニティ形成の場としての役割を果たしている。
また、子ども食堂はコミュニティ内の人と人の交流の中で「見えない貧困」を可視化させることもできる。
つまり「子ども食堂」には、行政や家庭だけでは対処しきれない多くの問題を解決する、もしくは解決につなげる力がある。
我々は、上記のような子ども食堂の可能性に注目し、今後における子ども食堂の在り方と持続可能性について政策提言を行うことを目的とする。

2.

子ども食堂の現状
現在の子ども食堂は、多世代の人々が集まり、共食をしながら交流を深めるコミュニティ形成の場であると言える。我々が訪れた子ども食堂の場合も、老若男女が各々食事をしながら交流を深めていた。新型コロナウイルス感染拡大という情勢下で食事時間は限られていたものの、
子ども食堂を通して、顔を合わせ、人との交流を楽しむことが実現できるという可能性を見出した。このように、子ども食堂は誰かにとっての「居場所」になり得る。
3.

子ども食堂の運営面における課題
一方、子ども食堂の運営面においては、様々な課題が山積している。

10%

14.4% 13.7% 14.2%

18.4%
16.4%

食材の不足

19.0%

人（スタッフ・ボラン
ティア）の不足
食中毒など保健衛生の対応が難しい会場が使用できない
資金の不足

28.4%
12.9%
21.9%
37.1%

感染防止の対応が難しい

50.3%

0.0% 10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%

図 2 子ども食堂での困りごと第一に、「代表者への依存」という課題が挙げられる。我々が訪れた子ども食堂の場合、現在の代表者がやめることになると、継続的に子ども食堂の運営を担ってくれる人がいないというお話を伺った。このように、子ども食堂を継続
的かつ安定的に運営するのは難しいことである。
そのため、子ども食堂の運営面での継続性と安定性を担保できる新しい仕組みが必要である。
第二に、「人材不足」という課題が挙げられる。
図 2 より、現在、多くの子ども食堂は運営資金の調達に悩んでおり、有償の専任スタッフを雇用することが難しい状況であることが推測できる。

20%
15%

その他
周囲（地域）の理解を得るのが難しい

15.7% 16.3%
13.9% 13.5%

5%0%
2000年 2003年 2006年 2009年 2012年 2015年 2018年

図 1 子どもの貧困率の年次推移

208その結果、子ども食堂はボランティアに依存する傾向が非常に強いと言える。今後、子ども食堂がどのような手段を通して人材を確保してい
くのかという課題が浮上している。
第三に、「会場の確保」という課題が挙げられる。子ども食堂はどこでも開催できるものではない。子ども食堂を開催するためには食事をする場所の確保のみならず、調理を行う施設も必要となる。
上記の三つの課題が子ども食堂の持続可能性を阻害する要因であると言える。これらの課題を克服していくためには、次に見る先進事例が有効である。

に、会場の確保については、イートインスペー
スのようなスーパー内の施設を通して、子ども食堂を開催することが可能であると考えられる。
その他、財源の確保という面では、個人や任意団体が運営を行うより、他の収入源がある企業の方が安定的であることは明確である。
要するに、地場スーパーが子ども食堂の運営を担うことで、様々な作業における負担が軽減
され、子ども食堂の持続可能性の向上につながると考えられる。
上記の案は、地場スーパー側にもメリットがあると考えられる。近年、地場スーパーはオン
ラインショップや、複合商業施設等の台頭により経営状況が厳しくなっているところが少なくない。このような状況の中で、地場スーパーは、
大きな強みである地域とのつながりを活かしていく必要があると考えられる。地域とのつながりは、子ども食堂の利点である地域コミュニテ
ィの形成と連動して強化することができ、地域
住民の長期的な集客も見込める。
つまり、地場スーパーを運営主体とする子ども食堂を通して、現在の多くの子ども食堂が抱えている課題へ効果的に対応することができると推測される。

4.

先進事例からみる子ども食堂の持続性
株式会社ファミリーマートがフランチャイズ
店舗において展開している『ファミマこども食堂』がその一例である。企業が運営の主体となっているため、持続可能性の欠如や人材不足とい った 状 況に 陥 り に くい と 推 測 され る 。 特 に『ファミマこども食堂』の場合、「ファミマ関係者によれば、開催した店舗に測対してファミマ
本社から支援金が出る。金額は非公開だが、支援金には実際に提供する食費に加えて、人件費相当額が盛り込まれている。」という。このように、継続的かつ安定的に売上を生み出している企業が子ども食堂の運営を担うことが持続可能な子ども食堂の運営につながる可能性が高い。
さらに、ファミリーマートのような主に食品の販売を行っている小売業界の企業が子ども食堂の運営を行う場合、食材不足や保健衛生への対応等の様々な問題が解消され得る。
また、身近にあるコンビニエンスストアで開催されているため、優れた接近性を有しているとも言える。

6.

5.

地場スーパーを運営主体とする子ども食堂
一方、『ファミマこども食堂』にも欠点が存在1.
している。まず、コンビニエンスストアは面積が小さいところが多いため、収容できる人数が少ない。次に、コンビニエンスストアの場合、調理施設が十分でないところが多い。
これらの課題を克服したうえでコンビニエン
スストアのメリットも活用する運営方法として、面積が広く、調理施設も十分に整っている地場
スーパーを運営主体にすることが有効であると考える。
ここでいう地場スーパーとは、地域に密着したスーパーと定義する。またこの運営形態においては、惣菜や弁当等は、本来の業務内で調理を行っているため食事の提供が容易になる。さらに、地場スーパーは個人や任意団体より、会計や経理等の事務作業の知識を有している。次

209

おわりに
本研究を進めるにあたって、私たちは実際に子ども食堂を訪れた。そこで、子ども食堂が抱えている様々な課題を発見した。その中から、子ども食堂の運営面における課題に着目し、子ども食堂の可能性を広げることを目的とした。
課題に対する解決策を模索した中で、ファミリーマートの事例を活かし、地場スーパーを運営主体とする子ども食堂の開催が持続可能性の確保につながるという政策提言をした。
この政策提言が持続可能性のある、共生社会の到来の一助となることを期待する。
参考文献
・厚生労働省,「国民生活基礎調査」,2019 年,（参照2021.10.1）
https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/k-tyosa/ktyosa19/dl/03.pdf
・全国こども食堂支援センター・むすびえ、『こども食堂の現状＆困りごとアンケート Vol.3』
・全国こども食堂支援センター・むすびえ，『むすびえの
こども食堂白書 地域インフラとしての定着をめざして』，
本の種出版，2020 年
・湯浅誠，『つながり続けるこども食堂』，中央公論新社，
2021 年
・湯浅誠，『都市問題第 110 号巻第 10 号 「特集コンビ
ニ社会インフラか」，2019 年 10 月号（10 月 1 日）
https://musubie.org/wp/wpcontent/uploads/2019/10/p027_032-都市問題 2019 年 10月号（特集 1 湯浅）.pdf

都市近郊におけるシカ食害に関する若年層への普及啓発手法の検討‐クイズイベントと動画による効果の把握‐
PROTECT FOREST〇甲村優佳（KOMURA YUKA）・上田賢幸（UEDA TAKAYUKI）・永棟紫音（NAGAMUNESHION）・荒賀三太郎（ARAGA SANTARO）・富岡瑠加（TOMIOKA RUKA）（京都産業大学 生命科学部 産業生命科学科）
キーワード：普及啓発、シカ食害、環境教育
1. はじめに
近年、長期にわたるシカの生息数の増加及び生息域の拡大により森林の被害は深刻な状況にあり、全国の森林の約 2 割でシカによる被害が確認されている。シカによる被害としては樹皮剝ぎ、下層
植生の衰退、食害による裸地化が報告されており、シカ食害が森林に大きな被害を与えていることが分かっている。対策としては防護柵の整備や植栽
木を保護する獣害防止資材（1）が挙げられている。
また、京都府においてもシカによる被害が生じており、シカによる下層植生の食害により森林生態系・生物多様性に強い影響を与えている(2)と示唆されている。
このような森林被害を防ぐためには継続的な市
民活動を行う必要がある。これを実現するためには、環境保全活動への市民の自主的な参加が重要であるという認識がなされている（3）。よって、市民への理解の促進が森林保全活動の活発化へとつ
ながると考える。
本研究では自然環境への関心が低くなっている
若年層（4）の理解を高めることで全体の環境問題への意識を上げることが出来ると考える。動画視聴
は視覚情報だけでなく聴覚情報を組み合わせることで記憶を高める（5）という学習効果が研究により示唆されている。また、クイズは対象物に興味がないと感じている層に対しても教育効果をもたらしうる(6)という報告が存在する。
2. 目的
自然環境への関心が低いとされている若年層を本研究の対象とし、クイズイベントと動画によるシカ食害の理解の変化を把握する。本研究ではシカ食害が確認できた宝ヶ池公園（以下宝ヶ池）を実施場所とした。

ケートを取ることで理解の変化を調査した。宝ヶ池にある子供の楽園内のプレイパークという場所
において実施した。実施日程は 2021 年 7 月 25 日（日）、時間は 14 時から 15 時半までの 1 時間半とした。本イベントは子供の楽園の利用規定に基づき実施した。
イベントではシカの生態や宝ヶ池で実際に生じているシカの問題、シカ食害への対策等を示したものとした。クイズ内容は、順に「シカはどれ？」「角があるのはどっち？オス？メス？」「シカは最大何ｍ飛ぶか？」「宝ヶ池にシカ何匹いるでしょう？」「シカは何を食べるでしょう？」「この森で困っていることがあります。それはどれ？」「宝ヶ池で行っている活動はどれ？」であった。問題用
紙の内容には出題する問題に関する写真やイラス
トを使用することにより、参加者が理解することが容易になる工夫を施した。また、参加者が楽し
んで取り組むことが出来るよう、参加者に積極的に話しかけて盛り上げる工夫を施した。
保護者にアンケート用紙に記入してもらうことで、イベントによるシカ食害への意識の変化を図った。質問内容は全 7 問で「宝ヶ池のシカの問題について興味を持った」「次回があれば参加したい」などの内容であった。
（全アンケート内容は表 1 参照） また上記の内容に加え、その他の意見や要望の自由記述欄、性別、年齢、住まいの地域の選択
をアンケート内容に記し、現地回収でのアンケー
ト調査とした。回収率は 100％であった。
3.2 動画
動画による調査では高校 3 年生を対象とした。
動画の内容はシカ食害の被害と対策を伝えるものであり、テレビ番組のニュースを模倣する構成とした。実際に宝ヶ池のシカが下草を食べている姿の映像を組み込んだ後にシカ食害に対するコメン
トを導入し、1 分程度の動画を作成した。動画の最後にはシカに餌を与えないというメッセージを発信することで高校生に出来る活動の提案を行った。また動画内ではシカの被り物を被るなど対象者が楽しんで視聴することが出来るよう工夫も凝

3. 方法
3.1 クイズイベント
クイズイベントは小学校低学年とその保護者（以下参加者）を対象とした。全 7 問のシカ食害に関するクイズを順に実施した後、保護者にアン210

らした。（図 1）
動画による調査の実施日は京都産業大学、生命科学部産業生命科学科のオープンキャンパスの 4日間（2021 年 7 月 31 日、8 月 1、7、8 日）とし、来場した 18 歳以上の学生を対象として動画視聴の後アンケートを取った。アンケートは Google フォームでの回答および集計を行った。質問内容は
全 4 問であり、「食害について知っていましたか？」などとし、回答は全てはい・いいえの選択式でのアンケートとした。

図 1 動画内容の様子

4．結果
4.1 クイズイベント
クイズイベントでの回答は男性 10 名、女性 11名の合計 21 名となった。アンケート内容のうち「宝ヶ池のシカ食害について興味を持った」という問いに対して、とても当てはまる・当てはまると回答した人数は 81％を占めた。また、「次回があれば参加したい」という問いに対して、とても当てはまる・あてはまると回答した人数は 95％を占めていた。（表 1）

5.考察
クイズイベントや動画での情報発信は、ともに対象者である若年層の理解度や関心が高まった。
この結果から、シカ食害を解決するために若者世代の理解者を増加させる手段として、クイズイベ
ントや動画が利用価値のあるものである可能性が示唆された。これらの手法により関心を高めることが出来た要因としては楽しさを重視した動画やクイズの提供であると考える。ある研究では生涯学習において知る楽しさが学習の継続に影響するという報告がある(7)。そのため楽しさという点に着目して情報発信をすることが若者の関心を高めることが出来る可能性が生じた。
しかし本研究で既存の普及啓発方法と比較、検討は出来ていないため、本手法の効果を客観的に評価するには至っていない。また、本手法の楽しさの要素を特定することは時間の都合上出来なかった。そのため今後は、既存の普及啓発と比較しつつ、クイズの個数や動画視聴時間による若年層の関心の変化や効果を把握することにより、詳細な課題の検討を進める必要がある。
6．謝辞
本論文の作成にあたり、終始適切な助言と指導をして下さった西田貴明先生（准教授）に感謝いたします。加えて公益財団法人京都市都市緑化協会野田奏栄氏にはご多忙にも関わらず調査にご協力頂き感謝申し上げます。最後に調査に協力して下さったメンバーに感謝いたします。

表 1「クイズイベントでのアンケート集計結果」

参考文献

(1)

林野庁 森林における鳥獣害対策について
令和 3 年 4 月
https://www.rinya.maff.go.jp/j/hogo/higai/attac
h/pdf/tyouju-84.pdf
2021 年 10 月 20 日閲覧(2)
京都府 第二種特定鳥獣管理計画 -ニホンジ
カhttps://www.pref.kyoto.jp/choujyu/documents/shikakanrikeikaku.pdf
2021 年 10 月 20 日閲覧(3)
山岡義典 （1997）『NPO 基礎講座～市民社会の創造のために～』（株）ぎょうせい 東京都(4)
内 閣 府 世 論 調 査 https://survey.govonline.go.jp/h24/h24-kankyou/zh/z12.html
2021 年 10 月 20 日閲覧(5)
橋元良明（1999）『映像メディアの展開と社会心理』北樹出版 東京(6)山本芳華、清水夏樹、陳虹彣、中池竜一
2020 年 3 月 1 日 『持続可能な茶業をめざした地域
資源マネジメント③ ： 一般消費者にむけた大和茶
クイズの実施方法とその効果』
http://id.nii.ac.jp/1475/00002408/(7)浅野志津子 学習動機と学習の楽しさが生涯学習参加への積極性と持続性に及ぼす影響：放送大学
学生の高齢者を中心に 発達心理学研究 第 17 巻
230−2404.2 動画
動画による宝ヶ池の情報発信では計 33 名のアンケートを回収することが出来た。動画視聴前についてのアンケートではシカ食害についての認知度が 27.3％であったが、動画視聴後の理解度は100％となった。また、動画視聴後に実際に宝ヶ池に行ってみたいと感じた人の割合は 84.8％となった。（図 2）図 2 動画アンケート211高齢者ドライバーの事故は本当に増えているのか‐データと人々の意識の不一致‐
片岡 歩未（Kataoka Ayumi）（京都産業大学法学部法律学科）
キーワード：高齢者ドライバー、高齢化、自動車
1. 研究の背景
近年、「高齢者ドライバーの加害事故が増えている」という話題がよく昇っている。実際に高齢者ドライバーに関する記事では、前置きにそういった表現が使用されることがある1。そのように感じる人も多いのではないだろうか。またそれに伴い、
高齢者ドライバーに対する風当たりも非常に強く、免許の早期返納を催促するような意見も多くみられる。しかし本当に事故は増加しているのだろうか。増えていないとすると、なぜ「増えている」と認識してしまうのであろうか。
そこで、本研究では、高齢者ドライバーの事故
実態について分析を行うとともに、そのような認識に至る要因について検討を行うこととした。
2. 調査及び考察
2.1 高齢者の事故件数初めに、高齢者の事故件数について調査を行う。
「高齢者ドライバーの事故件数が増加している」という表現には複数の意味が考えられる。故にまずその考え方を紹介し、どれが分析方法として適切であるかを考える。
①「高齢者ドライバーの事故件数（実数値）が増加している」②「高齢者ドライバーの事故件数が全事故件数に占める割合が増加している」③「高齢者の免許保有者人口（10 万人）あたりの事故件数が増加している」①と②の考え方は、実際起こった件数をそのまま表しているので、我々に「高齢者ドライバーの事故件数は増加している」という印象を与えやす
いと考えられる。しかし、これらは免許保有者人
口を加味していない。これから高齢化社会になり
高齢者ドライバーが増加していくことを考慮すると、上記の影響を考えないことは不適切ではないかと思われる。よって、③の「高齢者の免許保有
者人口（10 万人）あたりの事故件数が増加している」ことが事実であるかを検証していく。

まず、高齢者ドライバーの事故件数自体が増加しているのかを調べる。これは 2009 年と 2019 年
において、原付以上の車両の運転者が第一当事者となった交通事故に関する第一当事者の年齢層別の 10 万人あたり事故件数を表したグラフである。
（図 1 参照）このグラフを見るとどの年齢層もそうだが、2 割程度減少していることが分かる。

図 1：原付以上運転者（第一当事者）の年齢層別免許保有者 10 万人あたり交通事故件数（警察庁 Web サイトをもとに筆者が作成）

また、高齢者の免許保有者の増加率に対して事故の増加率はどのように変化しているかを調べた。すなわち、2019 年の全年齢の 10 万人あたりの事故件数を 2009 年の同様の数値で除したもの（以下、平均減少率という）に 2009 年の年齢層
別免許保有者 10 万人あたりの事故件数を乗じたものと、各年齢層における 2019 年の実数値を比較した。（表 1 参照）
この表を見ると、高齢者層は、平均減少率を下回っているところもあるが、上回っているところもある。また、85 歳以上の年齢層を除けば、どの年齢層もこの 10 年の間にほぼ平均的に事故発生率が増減少していることが読み取れる。つまり、85 歳以上の年齢層を除けば、高齢者の事故発生率が特に増加しているわけではないことがわかった。

2.2 事故件数の実態
1

アディーレ法律事務所「高齢者ドライバー事故の実態とは？高齢者が安全に運転する方法も紹介」（2021 年 6 月 2）https://www.adire.jp/lega-life-lab/about-elderlydrivers395/

東洋経済新聞、「「高齢者ドライバー」が危険だとわかる統
計 的 根 拠 」 （ 2019 年 8 月 24 日 ）https://toyokeizai.net/articles/-/297303

212

二つ目として、全事故に占める高齢者の年齢層別割合が増加していることが挙げられる。2009
年と 2019 年の全事故件数（実数値）の構成率を比較すると、高齢者ドライバーによる事故構成率が高まっていることがわかる。（図 3 参照）

表 1：実数値と平均減少率に基づく数値の比較
16-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

1,251

754

528

425

380

372

1,227

748

512

408

383

375

1.020

1.008

1.031

1.042

0.992

0.992

2019年の年齢層別の免許保有者10万人
あたり事故件数（A）
2019年の年齢層別の免許保有者10万人
あたり事故件数に平均100%

減少率を乗じた数値
（B)

50%

A/B

0%
45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85以上

382

375

368

378

399

413

495

547

616

356

360

392

385

388

414

488

505

542

1.073

1.042

0.939

0.982

1.028

0.998

1.014

1.083

1.137

事故件数（絶対値）
2009年

事故件数（絶対値）
2019年

16-19

20-29

30-39

40-49

50-59

60--69

70-79

80以上

図 3：全事故構成比率（警察庁 Web サイトをもとに筆者が作成）（警察庁 Web サイトをもとに筆者が作成）

三つ目として、メディアの影響が考えられる。
データベースに「高齢者ドライバー」というキーワードで検索をかけると、多くのデータベースで記事件数が増加していたことがわかった。（表 2参照）

2.3 高齢者の事故が増加していると感じる要因
次に、何故「高齢者の事故が増加している」と感じる原因は一体何であるのかを検討した。
その一つとして、印象に残りやすい死亡事故が

表 2：各データベースの掲載数比較

聞蔵Ⅱビジュアル

多いということが挙げられる。免許保有者人口を

日経テレコン

毎索（マイサク）

ヨミダス歴史観

合計

加味し、高齢者の免許保有者 10 万人あたりの死

2009年

7

8

12

7

34

亡事故件数を他の年代に比べてみると、多いこと

2019年

9

13

16

4

42

がわかる。（図 2 参照）先行研究にも同様の指摘
がある2。

3．結論
以上の研究から③の考え方では高齢者ドライバ
ーの事故は増加しておらず、また、免許保有者数の変化を加味しても他の年齢層と変わらない増減率であるということがわかった。
しかし、印象に残りやすい死亡事故件数が多い
ことや、高齢者ドライバーの事故構成率が増加していること、メディアが影響を与えていることから「高齢者ドライバーの事故は増加している。」と感じやすいことも分かった。

図 2：原付以上運転者（第一当事者）の年齢層別免許保有者 10 万人あたり死亡事故件数（警察庁 Web サイトをもとに筆者が作成）

4．図表の数値の基礎資料（図 1）（表 1）（表 2）
警察庁 「交通事故の発生状況について」
https://www.npa.go.jp/publications/statistics/kouts
uu/toukeihyo.html

死亡事故は悲惨であり、大きな事件はメディアに取り上げられやすい。そのような報道を繰り返し見ていると、「高齢者ドライバー事故は増加している」と思うようになるのは当然ではないだろうか。

（図 2）警察庁「交通事故統計」
https://www.npa.go.jp/publications/statistics/kouts
uu/toukeihyo.html

2が起こす自動車事故の特徴」日本老年医学会雑誌 55 巻 2号、pp186-190、2018 年

栗山湧気＝中村彰宏＝坂口利裕「高齢者の運転行動と事故・違反の特性に関する実証分析」国際交通安全学会
誌 Vol.43No.3、pp190-196、2019 年、一杉正仁「高齢者213

青色防犯灯の更新に関する自治会の意思決定
古山 理香子（Koyama Rikako）（京都産業大学 法学部 法律学科）
キーワード：防犯灯、自治会、青色防犯灯
1． はじめに
母方の祖父の家を訪問したときに青色の防犯灯をみた。話を聞くと青色防犯灯と呼ばれ、全国各地にあると知った。
青色防犯灯とは言葉の通り青色の防犯灯のことである。そもそも防犯灯とは防犯を目的として街路などに設置した街灯の一種で電灯のことである。
しかし、私はそれまで白色の防犯灯しか見たことがなかった。
2．青色防犯灯の設置と効果検証
2-1 青色防犯灯が設置された経緯
青色防犯灯が日本の各地に設置されることになった原因は、あるテレビ局がクイズバラエティー
番組で、2005 年に英国･スコットランド グラスゴ
ー市内で「“街灯をオレンジから青色に替えたら、副次効果で年間約１万件も犯罪が減った”」という報道である。また、が青色の心理的効果の観点からも理にかなっていると心理カウンセラーの発言もあり、「この報道が、“青色防犯灯に犯罪抑止効果がある”と視聴者に印象づける」とも述べている。（須谷：2008）
2-2 防犯効果検証
番組放送後、北海道や東京都、大阪府、奈良県、高知県、鹿児島県その他多くの各地で青色防犯灯は設置され、行政が主体、自治会が主体といった様々な機関・団体が研究調査に乗り出した。近隣住民への聞き取り調査や意識調査、実際の犯罪発生件数の増減、見え方などが調査された。（注 1、2）
その結果、青色防犯灯自体に犯罪防止効果はあるとは言えないが、照明を青色に替えることで地域住民の防犯意識が高められ、犯罪の抑止力になるのではないかと言う結論に至った。
そもそもグラスゴー市自体は「市当局は住民の安全、環境改善などを目的として、2005 年“光のフェスティバル”を実施した。建物のライトアップ、街路のタイル舗装化、道路の清掃など、街並
みの景観改善が行われ、その結果市民の意識高揚、
連帯感の高まりなどから、犯罪抑止効果も高まった。」とも言われ、「なお、グラスゴー警察当局へ
聞いても、市全体で犯罪が激減したというが確かなデータは見当たらない。
」とされている。
（須谷：2008）。
3．研究の目的青色防犯灯が設置されはじめたのは 2005 年であり、2008 年あたりには調査の結果青色防犯灯自214

体に防犯効果はないと言うことが判明した。たとえその防犯灯が LED ランプであったとしても寿命が約 10 年であり、既にランプを交換したか、交換時期である。本研究の目的は、過去、現在青色防犯灯を使用していた地域では現在何色の防犯灯を使用しているのか、または次回の交換時は何色にするのかを調査した上で、防犯灯の色の選択に関する住民の意思決定の実態及び問題点を明らかにすることである。
4．更新状況に関する調査結果
従来青色防犯灯を導入していた地域において、
現在の防犯灯の色は何色であるか、また、その理由について調査を行った。なお、青色防犯灯を行政主導で導入した地域と住民主導で導入した地域
政主導とがあるので分けて述べる。
① 行政主導で青色防犯灯を導入した地域
ⅰ滋賀権米原市
現在：青色
光害による稲の生育に影響が出ないように青色にしているため、今回の研究である防犯効果を目的とするものではない。
ⅱ滋賀県蒲生郡竜王町
現在：白色2009 年に防犯効果を目的として町内約 1000 基と農地の防犯灯の半数にあたる約 500 基を青色防犯灯に替えた。（注 3）
しかし 2 年ほどで点灯しなくなったため、省エネである LED ランプに替えた際に白色に戻した。
白色にした理由は当時 LED に青色がなかったため。
また、住民から「青色は不気味である」、「暗く見えにくい」との苦情も寄せられた。なお、防犯灯に防犯効果は特に感じられなかったが、元々犯罪件数が多くない地域柄である。
ⅲ兵庫県神崎郡福崎町
現在：青色
当時不審者の目撃情報や不良少年達がたむろする場所があり、青色防犯灯の防犯効果を期待した
近隣住民からの要望で青色にした。次回電灯を替えるときは当初から白色に戻すと言う決定がされている。
②自治会主導ⅰ滋賀県東近江市
現在：青色の地域や白色の地域

撮れたて箕面ブログ (goo.ne.jp)
2011 年 02 月 18 日

市は防犯灯を設置するさいに規定された物であれば（LED ランプ）何色でも問わないとのこと。そのため、青色防犯灯の地域もあれば、白色の防犯灯の地域もある。

（注 6）警察庁丙生企発 第 38 号令和 2 年 3 月 17 日
Taro-局長通達「安全・安心まちづくり推進要綱」の改正について (npa.go.jp)

ⅱ大阪府箕面市森町
現在：青色白色複合 LED 防犯灯（注 4,5）現在
取材中）
青色の明かりだけだと暗くて見えにくいが白色と複合させることにより照度が下がらず見えやすい。
現在調査中である。
5．考察
行政が主導して行動したり、多くの市町村で基準を満たしていれば何色でも補助金が出るのはこれは警察庁生活安全局長からの通達である「安全・安心まちづくり推進要綱 第 3 」「資機材の整備
等、道路、公園、駐車場・駐輪場等の整備・管理に係る防犯上の留意事項 4 その他」（注 6）によるものだろう。
青色自体に効果がなくとも住民の意識次第では十分に効果があると言うことになる。しかし、青色防犯灯が設置された当初と 15 年経った現在ではよほど自治会の結束力や理解がないと同じ効果は出ないことは想像に難しくない。
自治会は県や市よりも規模が小さい。そのためより一人一人の尊重がされやすいと推測する。青色防犯灯については、不快であると言った意見も消して少なくない。今後自治会ごとの決まり事や決定についてはどのような決定の仕方をしているのか調査したい。
引用・参考文献（注 1）第 14 号／表紙 (shikoku-u.ac.jp) 青色 LEDを用いた防犯灯の設置効果とその可能性 池本有里・
近藤明子・山本耕司・見野幸一 四国大学経営情報研
究所年報 第 14 号 （2008）（注 2）財団法人 都市防災研究所 客員研究員/防犯担当 須谷 修治 ：青色防犯灯の導入背景と全国実態調査報告、照明学会誌 9 月号 特集「防犯照明と青色
光照明」に投稿した原稿を、シンポジウ ム発表用に
若 干 加 筆 ･ 訂 正 し た も の<4D6963726F736F667420576F7264202D20312E8FC696BE
8A7789EF83568393837C2D907B924A8CB48D6595AA2E646
F63> (ieij.or.jp)（ 注 3 ） 2009 年 10 月 31 日 ( 土 )滋賀報知新聞 (shigahochi.co.jp)

第 15483 号（注 4）2009 年 6 月 5 日（金），第 3 回「地域防災防犯展」大阪のシンポジウムにおける講演内容をもとに 執筆したものであり，大阪府茨木土木事務所，広島化成株式会社との共同研究成果の一部である
KJ00005910220 (1).pdf（注 5）箕面市公式ブログ

215

学生の居場所づくりの実践と提案-映画評論合戦シネマバトルの試み○小林

福知山公立大学 谷口ゼミ 居場所づくりチーム
勇斗（Kobayashi Hayato）・清水 俊太（Shimizu Shunnta）・辻廉斗（Tsuji
Rento）（福知山公立大学 地域経営学部 地域経営学科）
キーワード：居場所、学生生活、映画

1. 研究目的
学生が主に集う場所は、
「学校」
「飲食店」
「自宅」
である。これらの集いの場は比較的閉鎖的になりがちである。親密な関係の中に閉じたり、学生同士の交流が広がらないのではないかと考えた。そこで私たちのグループでは学生が気軽に集まり交流ができる居場所を作りたいと思いこのプロジェ
クトを開始した。
また、学生が集まる機会が少ないことは学生の“つながり”を形成する機会も減少させている。
多様な“つながり”が少ないことは学生生活の満足度を下げる可能性がある。このことは先行研究で明らかにされている。（1）さらにコロナ過の影響で多くの学生はオンライ
ンで授業を受けることになり大学に行く機会が減ってしまった状況がある。それに伴い飲食店へ行
く機会やサークル・部活等の活動にも参加できない状況が続くことが多く新たな居場所を作ることの需要がより高まっている。
以上の理由からオンラインや対面での居場所は必要であると考え活動している。

考え「足湯」に着目し、筆者らで簡単な足湯を作ってゼミメンバーや担当教員をモニターに試した
結果好評であったことから実践することにした。
足湯の作り方は簡易的なものでおけにお湯を入れるというものである。また、おけの底が冷えな
いようにおけの下にマットを敷いた。
実際の社会実験では商店街にあるレンタルスペ
ース「アーキテンポ」（2）を会場に、対面での活動を行った（図 1）。

2. 社会実験
2.1 オンライン飲み会
実施日時：2020 年 8 月 7 日 21 時〜22 時
参加者 0 人この活動は、コロナ過になってすぐ行った社会実験である。参加者は筆者らと親しい者を募ったが結果は参加者を集めることができなかった。
参加者が得られなかった原因は人を呼ぶコンテ
ンツ力が弱かったと考えた。
当初の筆者らの考え方ではイベントなどで人を呼ぶのではなく自由に出入りできる休憩所のような居場所をつくることを目標にしていたが、コンテンツ力がないと人が集まらないことが分かった。
更に、自由すぎることは各自が自宅で過ごすのと変わらないのではないかとも考えた。
2.2 大学生の休憩所
実施日時：2020 年 2 月 7 日 18 時〜19 時、参加者８人、スタッフ 3 人
次に、学生が関心を持つコンテンツが必要だと

216

図 1 大学生の休憩所の様子

参加者は１回生と２回生、計 8 人であった。筆者らの事前実験から「足湯」は心地よく、また、
温泉好きの学生もいることから関心を引くと考えたが、足湯に惹かれて参加する学生は少なかった。
特に女子は足湯に対する抵抗感があったようだ。
コロナ禍であることも影響し、参加者は交流できる場を求めていると実感した。特に、先輩との交流に楽しさを感じており、学年を越えた交流の機会が大切だと気づいた。
まとめると、「足湯」というコンテンツは魅力不足であったが、交流できる場、居場所をつくるという点でいえば需要があると感じられた社会実験であった。
2.3 映画評論合戦シネマバトル
第１回実施日時：2021 年 8 月 28 日 22 時 30 分
〜23 時 30 分、参加者 2 人、スタッフ 3 人
第２回 実施日時：2021 年 9 月 23 日 15 時〜
16 時、参加者 4 人、スタッフ 3 人

第３回 実施日時：2021 年 10 月 14 日 20 時〜
21 時、参加者 6 人、スタッフ 2 人
学生の欲するコンテンツについて検討を重ね、映画評論合戦ビブリオバトルからヒントを得たもので、ゲーム感覚で映画のプレゼンテーションをする映画評論合戦シネマバトルを企画した。
新型コロナウイルス感染症の影響により家で過ご時間が増加し、Netflix や Amazon prime をはじめとして映画などの映像作品を見る機会が増えた。この変化に注目し「映画」をテーマにした居場所づくりの実験を始めた。まずは、開催方法は
新型コロナウイルス感染症による緊急事態宣言が発令されていたためオンラインで実施した（図2）。

また、まちの中に居場所を作るという点では映画
評論合戦シネマバトルではコロナ禍であることからオンラインのみでの開催しか出来ていない。
しかし、活動を通してきてオンラインと対面では別次元で居場所をつくることを考える必要があ
ることがわかっている。どちらの居場所も学生の“つながり”を生むためではあるがそれに付随する価値が違うと考える。
まちの中に作る物理的な居場所は先述のとおり
学生の居場所を学校・自宅・飲食店以外の場所をつくることで学生がまちに関心を持ち、まちを楽しみ、学生生活を豊かすることが出来ると考えられる。
一方オンラインでの居場所は、新型コロナウイ
ルス感染症の影響で利用機会の増えたネット環境
でのあらたな居場所を提供できる。
オンライン環境での活動は従来から存在したが、ここまで一般的に普及したのはコロナ禍以降の出来事であり、それも踏まえオンラインでの居場所をつくることは、これからの学生のために新たな価値を提案できると考える。
4. 今後の活動について
今後、筆者らは映画評論合戦シネマバトルの対面（オフライン）での開催を目指し活動していきたいと考えている。具体的には福知山唯一の映画館「福知山シネマ」（3）での開催である。オンラ
インとの違いはやはり直接会うことで自由に交流できることである。そして、本来静かに映画を鑑賞する場であるスクリーンの前に集い、映画について語り合う特別な体験は、参加者の心に残り、思い出として共有することで、“つながり”の形成に役立つと推察している。
そして福知山シネマで行うことは考察で述べたように学生がまちに関心を持ってもらう機会にもなる。このようにオンラインで行ってきたことによる価値、まちなかで行うことの価値、映画館で行うことの価値を集めた活動になると考えている。
映画評論合戦シネマバトルが今後、福知山公立
大学生の学生へオフライン、オンライン問わず新たな居場所づくりの先駆けになるように活動を続けていきたい。

図 2 オンラインにてシネマバトルを行う様子実施したプログラムでは、自由に話し合う時間がなかったため、参加者から自由時間が欲しいとの意見があり放課後的な時間を設けた。その結果後輩と先輩の雑談時間が生まれ学生生活の悩みや暮らしについて話すことができた。筆者らはこの時間こそ居場所づくりの目指すべきものであると感じた。このような交流が生まれることが学生の多様な“つながり”を形成されると考えている。
３回実験した結果、映画評論合戦シネマバトル
は目指すべき居場所づくりの効果が一定検証できたことから、今後も続けていく予定である。また、オンラインでの開催は新たな居場所になりう
ることがわかる社会実験である。学生の交流できる場としてのシネマバトルであるという側面で対面とは別のオンラインという場所での交流できる場としてこの居場所は価値があると考えている。

参考文献等(1) 谷田川 ルミ ：大学における“つながり”重要性、第３回 大学生の学習・生活実態調査報告書［２０１６年］、
41pp-48pp

3. 考察
3 つの活動を通して居場所の必要性を確認できたと考える。特に大学生の休憩所、映画評論合戦
シネマバトルでは他学年間の交流を生みそれがよかったという評価ももらえていることから“つながり”を生むことに寄与していると考えられる。

(2) アーキテンポ 〒620-0029 京都府福知山市字上新町
17https://wonderfukuchiyama.net/architempo(3) 福知山シネマ 〒620-0037 京都府福知山市東中ノ町
28-1
http://www.fukuchiyamacinema.com/index.html

217

花火大会が地域にもたらす効果の研究と実践‐『ドッコイセ福知山花火大会』の復活に向けた取り組み‐
谷口ゼミ まつりチーム
森本 啓太（Keita Morimoto）・○藤田 琢人（Takuto Fujita）・蝉丸 太一（Taichi
Semimaru）・高見臨（Rin Takami）（福知山公立大学 地域経営学部 地域経営学科）
キーワード：花火大会、地域活性化、市民主体
1.研究目的ート調査から花火大会の復活に前向きな意見や、

1932 年から始まった『ドッコイセ福知山花火大やはり未だに反対という厳しい意見も沢山あっ会』は、市民だけでなく市外からも多くの観光客た。

が訪れるお盆の一大イベントであった。近年では

3 つ目は、福知山商工会議所青年部ドッコイセ

京都府の『宇治川花火大会』と併せてニ大花火大光委員会が主催する「ドッコイセスカイランタン会と称されるほど大規模なものであった。しかし、final」のスタッフ活動である。運営側として関わ2013 年にドッコイセ福知山花火大会の露店で爆ったことでまつりの素晴らしさや地域にとって発事故が発生してしまった。その被害は大きく、のまつりの重要性を再確認することができた。

死者 3 名・重軽傷者 59 名を出す悲惨なものであった。事故を受けて、翌年以降は一度も正規のドッコイセ福知山花火大会が開催されていない。この現状を知り、福知山市外からやって来た学生だ
からこそ花火大会の復活に向けてできることはないかと考え、活動を始めた。
2.これまでの活動
2020 年 4 月から現在までに行ってきた活動は
大きく 4 つである。

図 1.ドッコイセスカイランタン FINAL の運営スタッフ

1 つ目は、花火大会関係者への聞き取り調査で集合写真ある。ドッコイセ福知山花火大会に深く関わって4 つ目は、今行っている YouTube で配信する番

きた福知山市役所、福知山商工会議所、ドッコイ

組制作である。番組を通して筆者らがこれまでに

セまつり実行委員会委員長に聞き取り調査を行行ってきた活動を知ってもらうこと、そして花火ってきた。聞き取り調査から花火大会の歴史や事大会の復活に対して前向きな人を募って新たな故から現在までの被害者に対する動きや復活を

プロジェクトチームを形成することを目指して目指した活動を知ることがでた。

いる。今後、卒業までに全 3 回を企画しており、2 つ目は、2 度行なったアンケート調査である。

最終的には花火に関心を持つ市民の皆さんと学

第１回目は 2021 年 2 月に、オンラインで「市民生で話し合う場を設けたいと考えている。

の花火大会に対する意識調査」を行なった。第 2
回目は、今年の 8 月に行われたドッコイセスカイ

3. 事例研究（大阪府枚方市花火大会の復活に向ランタン final の際に「スカイランタン FINAL とけての取り組み）花火大会に関するアンケート」を行った。アンケ

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大阪府枚方市では 1976 年から大阪府で 2 番目

今後は、（番組の企画として）花火大会関係者へのの規模を誇る花火大会が開催されていました。しインタビュー調査等を検討している。これまでよかし「観覧者の安全を確保するための財政と人員りも繊細な情報を取り扱うことになるため、慎重の不足」「近隣住民への迷惑行為（騒音・ゴミのポな活動が求められると考える。

イ捨て等）」「運営に対して非協力的（花火大会の開催が当たり前だと思われている）」によって、2003 年以降開催が断念された。この現状を変えるべく、Light up OSAKA（一般社団法人）が立ち上がった。
復活に向けて「活動を知ってもらうこと」「SNS を活用した情報共有」「ボランティアへの参加者の募集（参加を促す取り組み）」「協賛金の募集（WEB募金）」を行ってきた。その結果、2015 年に 60 発と少数ではあるが 12 年振りに枚方市で花火の打図 2.ドッコイセ光委員会委員長井上仁志さんとまつり

ち上げを達成した。翌年以降も徐々に規模を拡大

チーム学生の集合写真しながら花火の打ち上げを継続しており、2019 年には 1200 発（来場者数：およそ 60,000 人）まで
参考文献

規模の拡大に成功している（2020 年と 2021 年は新型コロナウイルスの影響で非開催）。
本事例より、花火大会を復活させるためには、
多くの市民の協力が必要であることがわかった。

「宇治川花火大会の復活を」京都・宇治市議会が再検討求
める決議

産経新聞

2017/12/27

https://www.sankei.com/west/news/171227/wst17122700

本チームでも制作した YouTube 番組を通して市民

61-n1.htmlの協力を募り、市民主体による花火大会の開催を目指して活動を続けていく。

一般社団法人 Light up OSAKA ホームページ
https://lightup-osaka.com

4.今後の活動・まとめ

枚方「くらわんか花火大会」復活開催へ①大学生（まつりチーム）が取り組んできたこと

有志団体が企画、2018 年開催目指し活動

を多くの人に知ってもらう

枚方経済新聞2016/07/11

https://hirakata.keizai.biz/headline/104/②YouTube 番組を通じて花火大会の復活に前向きな協力者を募る③大学生と集まった協力者で新たなチームを結成し、新プロジェクトを立ち上げる
アンケートの結果を受けて、花火大会の復活に賛成する意見や前向きな期待を持つ人が多かった。しかし、いまだに反対の意見や大学生の活動に批判的な声が上がっていることも事実である。

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