Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会548

2016・10・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp「自白」の任意性を完全否定する画期的判決 ―東住吉事件で再審無罪が確定� � � � � � � � 杉本周平「もがれた翼」パート23 『学びの切符』に出演して� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 田畑智砂
第16回人権研究交流集会の分科会の企画を募集します� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大前 治
―2017年11月25～26日、大阪に集まろう！

浜通り訴訟の集中尋問について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 水谷陽子・山田大輔
続・国分寺まつり出店拒否事件� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 斎藤悠貴
〈連続企画「国会答弁を斬る！」③〉
きたる解散総選挙に備え、全小選挙区での野党共闘の実現を！� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大山勇一
大学院に通うのに困難がある人を法曹養成から排除しない枠組みを求めます� � � � � � � � � � � � � 水谷陽子
2016年度第2回常任委員会（徳山）開催� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 青法協弁学合同部会□ 地元企画「岩国基地を巡る周辺住民の被害と闘い」〈田畑元久〉□ 講演録「憲法情勢の一断面―安保関連法と〝自衛隊的なもの〟（上）」〈植松健一〉

セルビア・ベオグラードの子ども
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

周平
杉本
滋賀

青年法律家
2016年 10月25日発行〜東住吉事件で再審無罪が確定〜の二人に対して、それぞれ無罪を言い渡した。検長）は、被告人である朴龍晧さんと青木惠子さん

八月一〇日、大阪地裁第三刑事部（西野吾一裁判である二人に対する刑の執行停止を決定して、二棄却（再審開始を維持）し、併せて、再審請求人

二〇一五年一〇月二三日、大阪高裁は即時抗告を告し、長らく大阪高裁での審理が続いていたが、三月七日に再審開始を決定した。検察側が即時抗

察側が上訴権を放棄したため、再審無罪判決は同

人は二〇年ぶりに釈放された。なお、検察側が特いわゆる東住吉事件の再審公判で、二〇一六年

日中に確定した。

別抗告を断念したために再審開始が確定し、事件は再審公判手続へ移行した。

◆ 再審開始獲得に向けた立証活動

本件の問題点は複雑多岐にわたるが、その主たる争点は、①自白どおりの方法による放火の可能性、②自然発火の可能性であった。

取調べを続けて二人を「自白」させてしまう。同

脅迫、不当な利益誘導、約束、偽計など、過酷なる直接証拠が何もない中、切り違え尋問、暴行・一年五月、本件火災当時における車庫の状況を可火をつけたというものである。弁護団は、二〇一

リン約七・三リットルを撒き、ターボライターで自宅一階浴室に隣接する土間兼車庫の床面にガソ実行犯とされた朴さんの「自白」は、要するに、

年 九月に二人は逮 捕され、現 住 建 造 物 放 火・殺能な限り忠実に再現し、朴さんの「自白」に基づ

大阪地裁は、二人に対して、それぞれ無期懲役判

ソリン蒸気が風呂釜の種火に引火するとともに、た。そうすると、ガソリンを撒いている最中にガく 方 法による放 火を試みた燃焼再現 実験を行っ

決を言い渡し、控訴・上告の後、二〇〇六年に右可能であることが明らかとなった。

め、「自白」どおりの方法による放火が一〇〇％不引火後ただちに炎が上がって爆発的に燃焼するた

二人は大阪地裁に再審請求し、同庁は二〇一二年

二〇〇九年（朴さんは七月、青木さんは八月）、

判決は確定した。

一九九九年（朴さんは三月、青木さんは五月）、人・詐欺未遂で起訴されることになる。

女の子を殺害した」と決めつけ、二人を犯人とすさん）が、生命保険金を詐取するために放火して、「女の子の母親（青木さん）と、その内縁の夫（朴時一一歳 ）が 逃 げ 遅れて死 亡した。大 阪 府 警 は、火災が発生し、住宅内で入浴中だった女の子（当一九九五年七月、大阪市東住吉区の木造住宅で◆ 東住吉事件とは「自白」の任意性を完全否定する画期的判決

2

青年法律家 2016年10月25日発行

また、弁護団は、満タンに給油された火災車両
からガソリンが漏れ出し、これが風呂釜の種火に引火した具体的可能性について主張立証した。火災車両と同車種のユーザーから寄せられた情報をもとに、同車 種（トラックタイプ）の給油口からし、給油口からガソリンが漏れるメカニズムを解人が「自白」に至った取調べの状況に強い関心を抱さんの再審公判が開かれた。裁判所は、もとより二その点に関して裁判長から補充質問がなされた。

いていたようで、朴事件の被告人質問においても、明した。

◆ 再審開始でもゴネ続けた検察

このもとで、検察側は、「合理的な疑いを超え

ガソリン漏出は）論理則・経験則に照らしてそもる程度の立証をすることが困難」であり「有罪のこの中で、検察側は、従前の杜撰な捜査を顧みそも想定し得ず、抽象的可能性を指摘するものに大阪高裁の即時抗告審決定を受け、二〇一六年

ることなく、既に朴さんへ還付されている火災車

すぎない」から、「裁判所に対し、しかるべき判断

相当量（一五分で最大約三五〇ミリリットル）のガ両の捜索差押を請求したり、弁護団が保管する火を求める」として、事実上論告を放棄した。その主張・立証は行わない」としながら、「（自白の）任災車両やガソリンタンクの任意提出を要求するな

ため、朴事件では、森下弘弁護人が「有罪の証拠

一月七日より、大阪地裁第三刑事部において、再ど、有罪立証に向けた捜査をやり直そうとした。

がなければ無罪の判決です。それを言えない検察

ソリンが漏れることを再現実験で明らかにしたほ

結局、弁護団の強い抗議と、裁判所の指揮によ

官、あなたは司法試験に落ちますよ」などと検察

意性には何らの疑義もな」く、「（火災車両からのタンクで保管されているため）給油時は摂氏一五り、弁護団立ち会いの下で火災車両の任意見分を側の態度を涙ながらに批判し、傍聴席から拍手が審公判に向けた三者協議が始まった。

度程度まで冷えていたガソリンがタンク内で温め実施することになり、検察側からの要求にはそれ湧き上がる一幕もあった。再審公判は、いずれもか、自動車工学の専門家に鑑定を依頼し、（地下られ、生じたガソリン蒸気でタンクの内圧が上昇

以上応じなかった。検察側は、最終的に「再審公即日結審して、二〇一六年八月一〇日の判決期日

大阪地裁前で「無罪」の旗出しをする弁護人の髙坂明奈会員（左）と支援者判において、被告人が有罪である旨の主張立証はを迎えることになった。

てまで公判廷で偽証に及んだ可能性にも言及した

問題点を詳細に指摘し、取調官が口裏合わせをし今回の再審無罪判決は、警察における取調べの◆ 任意性を完全否定「完全な真っ白な無罪判決」

しない」「再審段階で取調べられた証拠については、
明らかに必要性がないと思われるものを除いて取調べに同意する」旨述べるに至った。

◆ 論告を放棄する検察官に「あなたは司法試験に落ちますよ」
二〇一六年四月二八日に朴さん、五月二日に青木

3

舞台に弁護人として立ち会うことができ、あまり記憶に新しい。その上で、再審公判という希有な側の手持ち証拠を全面開示させることの必要性、に刺激的な経験の連続であった。そして、訴訟で報告書にある。これは、取調べ状況に関する捜査が誘発されるおそれのあるもの（朴さん）」「過度のそして再審において粘り強く証拠開示を求め続け大きな成果を獲得するために必要なのは、超人的上で、「心理的強制を受け、その結果虚偽の自白

精神的圧迫を加える取調べが行われ、虚偽の自白ることの重要性を改めて示唆するものである。

な才能ではなく、仲間と力を合わせて地道な作業を継続することなのだと教えられた。

私も東住吉弁護団（朴さん弁護人）の一員としんある。
「重いものを運ぶ」「実験の様子をビデオ

怒りに震えている再審弁護団は今も全国にたくさ◆ 再審弁護団への参加ををせざるを得ない状況に陥った（青木さん）」として、二人の「自白」の任意性を完全否定した点で画期的なものである。朴さんは「今まで認められて、火災車両と同車種のユーザーから事情聴取す撮影する」「エクセルで計算書を作る」それだけで本件では再審無罪を獲得できたものの、冤罪のべく、東北地方まで足を運んだこともある。ガソも十分役に立つことができる。若手会員におかれなかったことが認められ、救われた思いがした」、

再審無罪事件においても「自白」の任意性がな

リン漏れ再現実験では、ガソリンを給油時と同じては、恐れずに再審弁護団へ参加して、是非その青木さんも「完全な真っ白な無罪判決」と、このかなか否定されない中、大阪地裁がこのように踏温度に冷やすため、ガソリン入りの携行缶を氷水力を発揮していただきたい。

判決を高く評価している。

み込んだ判断をした根拠は、即時抗告審（再審）に浸けて回転させる作業を延々繰り返したことは

観客動員数一〇三一名と、「もがれた翼」史上初の問題を広く市民の皆さんに知っていただくことを「もがれた翼」は、子どもを取り巻くさまざまな智砂

千人を超 える多 数のお客 様に観 劇いただきまし目的とした東京弁護士会主催のお芝居です。一九

東京 田畑

段階でようやく開示された警察における取調状況﹁ も がれ た 翼 ﹂パート

〇一六年八月二〇日に、文京シビック大ホ
23『学びの切符』に出演させて頂きました。今年は、た。私は、今回で四回目の参加となります。

﹃ 学 びの 切 符 ﹄に 出 演 して23

ールで行われました「もがれた翼」パート

二

青年法律家
2016年 10月25日発行

4青年法律家 2016年10月25日発行

出演者とスタッフ全員で九四年の子どもの権利条約批准を機に始まり、今てしまいがちな子どもの問題を、世の中に問題提営されています。
「もがれた翼」は、二の次にされ年は、「貧困連鎖と教育格差」をテーマにし起する有意義な手段になっているのです。

年で二三年目になりました。

子どもの問題は、大人社会の縮図です。物理的にも経済的にも大人に依拠せざるを得ない子ども達は、大人社会の矛盾やひずみをもろに被っ題について、演劇という分かりやすい方法で、多ことが困難です。社会に溢れる様々な子どもの問はないのに、自分ひとりではその問題から脱するっています。貧困家庭で暮らす子ども達は、経済も一六・三％と先進国の中で極めて高い数値にな

歳未満の子どもを対象にした「子どもの貧困率」

率は一六・一％と高く、これらの世帯で暮らす一八たお芝居を行いました。日本の相対的貧困

くの市民のみなさまに知っていただき、一緒に考的理由から教育の機会を与えられずに、低学力・てしまいがちです。その上、自分で選んだわけでえていただきたいというのが、チーム全員の総意

貧困層から抜け出せない「貧困の連鎖」に陥りが低学歴とならざるを得ず、自身が大人になっても過去には、「もがれた翼」をきっかけに、子ども

ちです。現在、こうした子どもを救おうと、「子です。

シェルターが設立されたことがあります。
「もがども食堂」をはじめとする食事の支援や、学生ボ

一方で、教育に熱心なあまり、親から子どものれた翼」パート９『こちら、カリヨン子どもセンタ扱い、その当時にはなかった架空の子どもシェル

人格までも否定して執拗な勉強の強要を行う「教ランティアによる放課後の学習支援などの活動がターを登場させました。すると公演後、「こんな育虐待」を受け、子どもシェルターに逃げ込む子ー』（二〇〇二年公演）では、性的虐待を受けた少子どもシェルターが必要だ」「ぜひ実現させよう」

どもが後をたちません。今回の「もがれた翼」パー

広がりつつあります。

との声が上がり、二〇〇四年六月、実際に「カリト 『学びの切符』は、とある子ども食堂の一日を女が家出をして行く場所がない、というケースを

ヨン子どもの家」が設立された経緯があります。

ぞれの自立援助ホームに加えて、心身に不調を抱人となり、男女それぞれのシェルター、男女それ

現在ではカリヨン子どもセンターは社会福祉法る問題を題材とさせていただきました。

虐待、そしてそれらの連鎖といった子どもをめぐ

舞台に、貧困による教育格差、教育の名の下でのえる子ども達が療養する寮の合わせて五か所が運

5

今

23

弁護士会「子どもの人権と少年法に関する特別委

どもの権利擁護活動に力を入れている東京です。それでも「もがれた翼」チーム員は、みな担して行っています。もちろんすべてノーギャラの管理など、諸々の業務をそれぞれの弁護士が分

合いや、スタッフさんとの打ち合わせ、子役さん

共 催 文京区

主 催 東京弁護士会

場 所 文京シビック大ホール

日 時 二〇一六年八月二〇日（土）一六時～【「もがれた翼」パート 『学びの切符』】

員会」所属の弁護士です。子役は、中学生から二

情熱的で一切手を抜くことなく舞台の成功に向け

後 援 文京区教育委員会がれた翼」に出演する大人の役者は皆、子〇才以下までの有志を、公募によって選んでいまて邁進しています。みな、子どもをとりまく問題

脚 本 坪井花梨（社会福祉法人カリヨン子もす。出演する弁護士も子役さんも、みなさん「もに、暑苦しいほど真剣なのです。本当に頭が下が「がれた翼」の活動に熱意と情熱を持った方たちば

演 出 中原和樹（もんもちプロジェクト）

どもセンター）

る思いです。

に、ついつい忙しさに流されてしまいそうな日々

私は、この「もがれた翼」に出演させて頂く度かりですので、稽古場はいつも熱気にあふれています。
今 年の稽古は、七月一日の顔合わせに始まり、登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）の自分を反省する機会を頂き、明日への糧にさせ映させるために立ち上げたものです。

前日のゲネプロを入れると全部で一七回行われま

支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反ていただいています。

司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各した。平日の稽古は、すべて東京弁護士会の会議

協の活動内容などをお知らせするとともに、憲法・いこと。

回、教育虐待を受けて家出をしてきた主人
本判公
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青法協ネットは、登録していただいた方に、青法室を借りて夕方から行っています。諸先生方の中にも、平日の夜、弁護士会館五階で奇声や怒号を聞いて不気味に思われた方もいらっしゃるかもし「もがれた翼」の公演が毎年この時期に行われる

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。、図らずも示したものといえる。

のは、稽古期間を裁判所の夏季休廷期間に合わせ

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るためです。出演する子役さん達にとっても、ち

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ょうど夏休み期間に当たるため、時間の融通がききやすいという利点があります。

子ども達みんなが平等に、『学びの切符』を持っ
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うに、私たち大人は何が出来

夏季休廷期間中とは言え、連日の稽古はもちろん大変です。ただ稽古に出ればよいだけでなく、るのか、何をすべきなのか。今年の劇を見てくだ会

暗記力の衰えた頭で仕事の合間にセリフも暗記し

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さったなら嬉しい◆◆

今区との話し合い、主催者である弁護士会との話し

青法協メーリングリストへの登録を呼びかけます

草津で会いましょう！

まで、アドレスをお送り下さい。

23

青年法律家
2013年 1月25日発行

青年法律家
2016年 10月25日発行

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6

青年法律家 2016年10月25日発行

人権研究交流集会の分科 会の企画を募集します
二〇一七年一一月二五〜二六日︑大阪に集まろう！
―
第一六回人権研究交流集会
大前
実行委員会 現地事務局長

治

分科会の応募と運営は、個人、グループ、弁護団、地域単位など、いろいろな形態があってよいと思います（どなたか個人が責任者となっていた

だきます）
。

一二月二～三日に那覇市で開催する常任委員会

でも、人権研究交流集会について議論をします。

全体会についてもご意見をいただければ幸いです。

どうぞよろしくお願いします。

【分科会の応募要領】

皆さんが取り組む弁護団活動や市民活動につい⑶ 多くの人へアピールできる

月二五～二六日に、大阪で「第一六回人権研究交て、全国の参加者に知らせたり宣伝できる貴重な・分科会の名称（仮称でも可）

本紙五四六号でお知らせしたとおり、来年一一流集会」が開催されます。幅広い法律家と市民が機会になります。

・分科会のコンセプト、内容

す。ぜひ、皆様が取り組んでいる弁護団事件や人・企画担当者、連絡先

一一月二六日（日）午前 全体会

近鉄「上本町」から徒歩三分。

・地下鉄「谷町九丁目」から徒歩七分、大阪府教育会館「たかつガーデン」＊会 場

二〇一七年一一月二五日（土）午後 分科会＊日 程【第一六回人権研究交流集会概要】（応募締切は一一月末）

い。
（ＦＡＸ 〇三―五三六六―一一四一）

下記の事項を、青法協本部あてにお送りくださ一緒に学び交流しあう企画を、みんなで盛り上げ⑷ 青法協の手作り企画＊分科会を募集します

は実現が難しい企画にも挑戦できることでしょう。

青法協が重要行事と位置づける集会です。普段⑸ 思い切った企画にも挑戦と人脈をいかして集会を作りましょう。

ど幅広い青法協会員が一緒に作る集会です。知恵弁 護士、学 者、法 科 大学 院生、司 法 修習 生なていきましょう。

＊集会の魅力は
これまで二～三年ごとに開催されてきた人権研究交流集会。その魅力は次のように数多くあります。
⑴ 法律家と市民の交流
それぞれの立場から人権課題や社会問題について語り合い、刺激を受けながら今後につながる交流と連帯をはぐくみます。

全国から参加者が集まり、日ごろは聞けない専権課題を題材にした分科会の開催をご提案くださ

集会一日目の午後は、様々なテーマの分科会で門家や当事者と交流できます。全国の先進的な経い。多数の応募をお待ちしています。

⑵ 全国の取り組みに触れる

験から学ぶことも多いでしょう。

7

第16回

東京

水谷 陽子
山田 大輔
東京

青年法律家
2016年 10月25日発行

浜通り訴訟 の集中尋問について

１ はじめに期日から、原告本人尋問を開始し、二〇一六年六月の第一七回口頭弁論まで、毎回の口頭弁論期日（隔月開廷）で合計二一人の原告本人尋問が行われまた、二〇一五年七月、九月、一一月には検証ました。

当している避難者訴訟では、二〇一六年八月からの期日が行われ、また予定されています。七月に私たちが活動している福島原発被害弁護団が担

一期日に一〇人の本人尋問を行う、集中本人尋問行われた検証の結果は、向川弁護士が「青年法律家」に寄稿しております（№五四六）。

が始まりました。
その経過をご報告いたします。

弁護団は、損害の速やかな回復のため、さらに原告本人尋問を集中して行うよう求め続けており判官方式により、法廷を二つ用いて、一日に一〇２ 訴訟の概要
私たちは、福島第一原発事故当時、強制避難を

世帯の本人尋問を行う、集中本人尋問がはじまりました。その結果、二〇一六年八月から、受命裁指示された区域に居住していて避難を余儀なくさました。

二〇一六年八月の第一八回口頭 弁 論 期日では、れた住民の皆さんが、東京電力を被告として、福
島地方裁判所いわき支部に提訴した損害賠償請求

一〇世帯一一人の原告本人の尋問が行われました。

Ａさんは、二人のお子さんをもつお父さんです。

容をご報告させていただきます。

んが、そのうちお一人（Ａさんとします）の尋問内

一〇人の尋問内容をご報告することはできませ３ 本人尋問の内容

境に至っています。

このように、避難者訴訟では、原告の立証が佳事件（福島原発避難者損害賠償事件、通称「避難者訴訟」）の弁護団で活動しております。
避難者訴訟では、原告は、避難を強いられたことの慰謝料（避難慰謝料）、ふるさとが放射能に汚染されたり、帰還が許されない地域に指定された
りして、ふるさとを喪失したことの慰謝料（ふるさと喪失慰謝料）等を請求しています。
避難者訴訟では、二〇一二年一二月に提訴して以来、すみやかな検証の実施、原告全世帯の本人尋問の実施を裁判所に求めてきました。
その結果、二〇一五年六月の第一一回口頭弁論

8

青年法律家 2016年10月25日発行

らしていました。尋問では、父親という立場から、原発事故前には小高区のマイホームでご家族と暮の写真を見ても思い出せなくなってしまいました。

また、お子さんは、小高での楽しかった思い出

訴えました。

４ 尋問の結果と今後の尋問

避難者訴訟では、原告本人尋問を積み重ねてき子どもと子どもを想う親、それぞれの避難生活でとりわけ、「避難先から知らない学校に通うこました。尋問の準備では、二度、三度と福島に行避難生活で子どもが苦労している姿や、お子さんとになった子どもが文句ひとつ言わないのが、かき、原告と打ち合わせました。また、尋問後にはの大変さが伝わる尋問となりました。

Ａさんのお子さん達は、四月から小高の小学校

わいそうだった」と、Ａさんの子どもを想う辛い弁護団が全尋問について反省会を行いました。反にとってかけがえのない時間を小高で過ごさせらで使うはずだった新しい道具や好きなキャラクタ

心情が現れた言葉には、裁判官も涙を見せていま

省会では、より良い尋問になるよう、新人もベテれなかった親としての辛さなどを語りました。

ーの椅子カバーなどを揃え、新学期を楽しみにしした。

に涙を流すことが何度もありました。

その結果、尋問内容も習熟し、裁判官が尋問中ランもなく、意見を言いあってきました。

ていました。しかし原 発 事 故により 旅 館に避難子ども達のためにストロベリーやブルーベリーをまた、小 高での生活について、自 宅の庭には、ののお古の道具をもって学校に通うことになりま

植 え、実が生るのを 楽 しみにしていたそ うです

し、避難先から知らない学校に通い、いただきもした。

今後も、二〇一六年一〇月、一二月、二〇一七年

私たちは、検証、原告本人尋問、専門家証人尋が、原発事故のため実の生るところを見ることは見たそうです。その時の気持ちを「現実を見てい問（未採用）を通じて、原告のみならず、福島第避難先の小学校の同級生が避難先まで遊びに誘る感じがせず、嫌な気持ちだった。景色が歪んで一原発事故で福島県の住民が受けた避難の苦痛、二月に一〇世帯の集中尋問、四月、六月は五世帯

Ａさんは その 様 子 について、子 ど も に とって見えた」と語りました。小高でのお子さんとの思

ふるさとを失ったことの苦しみ、悲しみ、怒りを、できませんでした。避難後の自宅への一時立ち入「楽しく遊ぼう」という心境になれなかったのだろ

い出を尋ねられたＡさんは、言葉を詰まらせなが裁判所に理解させ、かならず勝訴判決を採る決意

いに来てくれても、避難先の旅館を出ていくこと

その後、借り上げ住宅に避難先を移すと、お子ら「念願のマイホームで何をやっても楽しかった

で日々裁判の準備をしています。

ずつの集中尋問が予定されています。

さんは学校から帰ると毎日わんわん泣くようにな……。
」と語りました。家族で幸せに過ごすつもり

全国の各弁護団とも意見を交流しつつ、福島原りの際、庭にチューリップの花が咲いているのをりました。避難生活で一番辛かったことを尋ねらだった家、ふるさと、そして時間が、原発事故で発事故を起こした国、東京電力の責任を必ず認めができず、友達もできませんでした。

れたＡさんは、借り上げアパートで「子どもの声

失われてしまったということを痛感させる言葉でさせるとの決意で、今後とも試行錯誤を続けたい
尋問の最後にＡさんは、子どもにとって大事なう、と語りました。

がうるさい」と他の住民から苦情をたくさん言わした。

さい」と言われ、苦情で子どもをこれ以上傷つけな時間が失われたということをわかって欲しい、と一緒に頑張りましょう。

と思います。

れたことだと答えました。
「きちんとしつけてくだ

いように、部屋にマットを敷いたりしたそうです。

9

青年法律家2016年 10月25日発行

１
憲法九条、脱原発を掲げる団体に対する「出店拒否」「国分寺まつり」は、毎年一回国分寺市で開催される市内最大のイベントであり、二〇一五年の第三二回国分寺まつりでは、国分寺市内外から約四から出された「要望」の要点を紹介するとともに、本 稿では、人権 救 済 申 立てに対して弁 護 士会ることを挙げ、「単なる市民の組織ということは園を市が市の費用で借り上げて祭りを実施してい担っていること、祭りの会場の都立武蔵国分寺公

悠貴

政治的発言を封じる時代の流れに対し、再度問題できず、極めて公共性の強い組織であるというこ

東京弁護士会 斎藤

提起を行うものである。

とができ、その公共性の結果として、市とともに市民の人権を侵害してはならないという規律を受ける」としている。

東京弁護士会は、二〇一五年一二月に行われた出店及びイベント参加の拒否は表現の自由の侵害

２ 人権救済申立てを受けた
東京弁護士会からの「要望」

本稿で紹介する事件は、二〇一三年までは国分

人権 救済 申立てに対し、人権 擁護 委員 会の調査であると述べて、実行委員会に対し、今後は、申その上で、三団 体の国分 寺まつりへの参 加は、

寺まつりに出店してきた「国分寺九条の会」、「ちを経て、二〇一六年八月一七日付の書面によって、込みがあった者につき、「政治的な意味合いを持万五千人が来場している。

ょっと待って原発の会」、「Ｂｙｅ―Ｂｙｅ原発／

第三三回国分寺まつり実行委員会及び国分寺市の

表現の自由として憲法二一条によって保 障され、国分寺の会」の三団体が、出店内容が政治的な意

まず、東京弁護士会は、第三一回及び第三二回

市に対しては、実行委員会がその公共的役割をつ」との理由で出店やイベント参加を拒むことの国分寺まつりへの出店が拒否されたというものでの国分寺まつり実行委員会の性格について、市か全うするよう関与することが求められるとして、それぞれに対して要望を出している。

ある。この事件の概要については、二〇一六年三ら補助金の交付を受けていること、実行委員会の今後は、国分寺まつり実行委員会に対し、「政治

味合いを持つとして、二〇一四年及び二〇一五年の月二五日発行の「青年法律家」№五四一、一〇～一

事務局は市の庁舎内に設置され、事務は市職員がないよう要望している。

一頁（大城聡弁護士執筆）をご参照いただきたい。

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青年法律家 2016年10月25日発行

加を拒むことのないよう、適切に働きかけるとと的意味合いを持つ」との理由で出店、イベント参いません」と回答した。一〇月に入っても、実行委を尊重してきており、この考え方に変わりはござが参加の許否を決定している場合には、正面かららない。市が直接管理する公の施設において、市んではならないと規定していることも忘れてはなのように「実行委員会」という隠れ蓑を用いていて地方自治法二四四条二項違反が問題となる。本件

員会からの回答はない。

今後の地方自治のあり方を考える
憲法改正や原発政策に関する問題は、意見の対その利用の拒否に「正当な理由」を必要としないの

４

もに、広く市民に広報することを要望している。
さらに、その要望の中では、実行委員会が申立人らの第三一回及び第三二回の国分寺まつりへの出立もあり、現在、社会的に大きな関心が集まる問であれば、同項の趣旨は没却されてしまう。このも、会場は都立公園という「公の施設」である。そもせずに黙認し、漫然と市報に広告の掲載をさせ題といえる。このような政治的な問題に関する表

ような問題意識が、実行委員会について、「単な店等を認めなかったことについて、市が何の対応て実行委員会の判断を助長したことが人権侵害で現であっても、むしろ、政治的な問題に関する表

る市民の組織ということはできず、極めて公共性の上で、国分寺市が積極的関与をしているのに、あると述べられている。

現行為だからこそ、議論の場を奪うことにつなが３の強い組織」であるとし、「市とともに市民の人権を侵害してはならないという規律を受ける」としる制約はあってはならない。

東京弁護士会の「要望」に対する第三三回国分寺まつり実行委員会

特に、今回の事件では、政治的主張の団体の出

わしくないといった、市議会における市議会議員の女性デモ」という俳句の掲載が公民館により拒及び国分寺市の対応状況
二〇一六年八月一八日、上記の各要望は国分寺の答弁が出店拒否の発端となっていることにも注否されるなど、全国各地の自治体による「政治的た東京弁護士会の要望に表れているのであろう。

市及び実行委員会に配達された。しかしながら、意すべきである。政治的な問題については、各人

中立」を理由とした自主規制の動きが広まってき店をお断りする、補助金支出の対象としてはふさ

同 年 八月二三日、同 月一九日 付の出 店 拒 否 通 知が自由に意見を表明し、競争することによって、ている。

のそれぞれに対し、人権侵害を改め、一一月六日

望が出されたことを受け、実行委員会と国分寺市的主張を禁止されてしまうのであれば、それは、として、議会の答弁によって公共的な場での政治の考え方である。もし仮に、「政治的中立」を理由

地方自治のあり方が問われている。

とが地方自治の目指すべき道なのだろうか。今、「政治的中立」を理由に政治的な発言を封じるこ

埼玉県さいたま市では、「梅雨空に『九条守れ』

が、申立人らに届けられた。

真理に到達するというのが、「思想の自由市場論」に開催される国分寺まつりに参加させるよう求め

多数派が自己に不都合な反対意見を封じる手段に同月二六日、申立人らは、東京弁護士会から要る要望書を提出した。それから一か月以上回答が地方自治法二四四条二項が、公の施設の住民のなりかねないのである。

付の書面により、「出店及びイベント参加の審査

利用について、「正当な理由がない限り」利用を拒なかったが、国分寺市は、二〇一六年九月三〇日に関与する立場にはなく、……実行委員会の判断

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連続企画﹁国会答弁を斬る！﹂③

きたる解散総選挙に備え︑
全小選挙区での野党共闘の実現を！

れば、安倍首相は来年一月の衆議院総選挙を目指しているといいます。内閣支持率が下がりきらな

いうちに解散総選挙に打って出ることで二〇一九

年夏の参議院選挙まで政権を維持し、改憲手続きのための時間的猶予を得ようという考えでしょう。

これに対抗するためには、衆議院小選挙区二九五のすべてで、「安倍政権の下での改憲を許さな

昨年九月の安保法強行「採決」後も、これ

保法（戦争法）反対を訴える多くの市民は、復、明文改憲阻止の立場の議員が多数派となるよ時総会（六月）において「戦争法廃止と立憲主義回ったことからすると大きな成果です。当部会も定共有し、きたるべき総選挙に備える必要がありま尽力されてきたと聞きます。多くの会員が情報をは、多くの法律家が市民の結節点の一つになってあります。これまでも野党共闘の実現にあたって

勇一を廃止し、発動させないための取り組みを続けてう、持てる力を最大限発揮していく」との決議をす。当部会本部宛てに野党共闘をめぐる活動をご憲法委員会 大山

きました。
「戦争法廃止二〇〇〇万人署名」運動に採択して、選挙戦を下支えしました。

い」の公約を掲げる野党共闘を実現させる必要がは、年齢や性別、支持政党の別を超えた多くの市

年二月の野党五党（当時）による戦争法廃止法案

市民の動きは、野党の共闘を大きく後押し、今ました。

律家六団体の一員として、署名運動を大いに広め

筆（一〇月三日現在）を超えました。当部会も法民が参加し、国会に届けられた総数は一五八〇万「安倍政権の下での改憲を許さない」という条項がたことを意味します。この政策の中にはいずれも市民が候補者や政党とともに選挙の主人公になっよう強く働きかけました。これは、主権者である

げ、統一候補に対してこれを公約として採用する

ループは、小選挙区ごとに「共通政策」を練り上

参議院選挙の中で、野党共闘を支援する市民グ

思考停止状態での採決を強く批判しました。私た

思考し、判 断し、行 動して下さい」と呼びかけ、分の信じる正しさに向かい、勇気を持って孤独にる前に（略）たった一人の『個』であって下さい。自Ｄｓの奥田愛基氏は、議員に対して「派閥に属す

報告いただければと存じます。

の共同提出に結びついています。また、昨年一二入っています。市民と野党の共闘の力は、新潟知

ちも先入観にとらわれずに各地域の保守系も含め

年九月一五日に行われた安保法に関する中月に発足した「市民連合」は、安保法の廃止、立事選（一〇月一六日）にも大いに発揮されました。

央公聴会で公述人として発言したＳＥＡＬ

参議院選挙では、三二の小選挙区すべてで「野党上を占めるに至り、臨時国会の開催と併行して憲それでも自公など改憲勢力は参議院で三分の二以ことになるでしょう。

こうした活動が市民と野党の共闘の裾野を広げる

きっと安倍政治への不満の声が聞けるはずです。

た議員や候補者との対話を重ねていきましょう。

統一候補」が実現し、一一選挙区で勝利しました。

法審査会も動き始めようとしています。報道によこうした歴史的な運動が生まれはしましたが、昨二〇一三年では自公以外の候補者の勝利が二つだに向けた野党共闘を呼びかけました。今年七月の憲主義の回復、個人の尊厳を擁護する政治の実現

安

青年法律家
2016年 10月25日発行

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青年法律家 2016年10月25日発行

大学院に通うのに困難がある人を法曹養成から排除しない枠組みを求めますに実家に帰り、父の入院先を訪ねました。まだどれだけ後遺症が残るかわからないという状況ではありましたが、ゆくゆくはリハビリをして自宅で過ごせるように……という見通

しもありました。父からも「こちらのことを心配していないで勉強を頑張ってほしい」という趣旨の言葉をもらい、数日の見舞いを終えて、し、現在は弁護士一年目です。

年一二月から二〇一五年一一月まで司法修習を〇一四年に修了、司法試験に合格し、二〇一四

都内のロースクールの未習コースに入学し、二六八期の水谷陽子と申します。二〇一一年には、「司法試験に受かること」ではなく、「優秀されるので、私の大学院生活での一番の目標

あれば奨学金（の全額又は半額）の返済が免除

構の第一種奨学金は、大学院の成績が優秀で法科大学院に入学しました。日本学生支援機

費・家賃・生活費等をやりくりできそう、との援助と日本学生支援機構の奨学金とで、学学費の半額免除を受けることができ、親からした。しかし、大学院独自の奨学制度として

計に大学院進学には経済面での不安もありま

半額免除は、理由の如何を問わず休学手続き

しかし、私が通っていた法科大学院の学費えるようになりました。

安でいっぱいになり、休学という選択肢を考ながら勉強していることに、申し訳なさと不……という状況で、自分が家計に負担をかけ

いやリハビリの手伝いでパートには出られない

入が断たれ、治療費も必要となり、母も見舞で主たる家計支持者が父だったので、父の収

でもますますの心配が生まれました。それまとはいえ、父の病状への心配に加え、経済面

陽子

ロースクールの実情と法曹養成について、私な成績を勝ち取って奨学金の全額返済免除をを取るとその学期から半額免除が受けられな

東京 水谷

からは自分自身が法科大学院での勉強継続を受けること」でした。全額返済免除を受けられくなる、という ものでした。さらに、一定 期

私は東 京での法 科 大学 院生活に戻りました。

困難に感じた具体的な経験を紹介しようと思る人数は少なく、「上位数名に食い込まなけれ間通学した後に休学とすると、その学期分に

１ はじめにいます。

ば……」とプレッシャーを感じながら大学院生

ついては全額の学費の負担義務がありました。

⑴ 経済的困難・借金ゆえのプレッシャー

２ 私の場合活が始まりました。

私 は、学 部 時 代 か ら日 本 学 生 支 援 機 構のその休学を始めた学期については免除されてす な わ ち、一定 期 間 通った 後 に 休 学 す る と、
入学一年目の五月、実家の父が脳梗塞で倒いた半額分（つまり 年間学 費百 うん十万円の⑵ 休学するにはお金が必要……

時には既に三〇〇万円以上の借金がありまし

れ、入院することになりました。倒れた直後

奨学金を借りていたため、大学院に進学するた。親元を離れ一人暮らしをしていたため、余13!?

青年法律家2016年 10月25日発行

た。
「ここで勉強していていいのか」という葛藤

らせてもらう、というのが私のとった選択でしいなら、親の言葉に甘えて東京で勉強を頑張制度だったのです。そのお金を負担するくら円）をさらに支払わなくてはならない、といういうのもビジョンが見えず不安がありました。

学院を辞めて働きながら予備試験を目指すと払うことになる負担があり、諦めました。大てから復学というのは復学後の学費は全額支

休学をするか、と頭を過りましたが、休学しるのか不安で、二年生の新学期が始まる前に困難や介護・育児を抱えながらでは学びにく

くい、となってしまっては本末転倒でしょう。

に法科大学院に通いにくく司法試験も受けにを抱えながら法曹を目指す人がその課題ゆえにあったと思いますが、受験勉強以外の課題

多様なバックグラウンドを有する人材の育成ありません。法科大学院制度の趣旨の一つはと「勉強させてもらう以上は司法試験に一回で今思えばかなり無理をして大学院での勉強をいものであるという日本の教育制度の別個のいまま既修者と合流して勉強することができ受からないと……」というプレッシャーを抱い続けました。親が存命で援助を余裕で受けて問題もありますが、ここでの問題は、そのよ

うち半期分の半額（四分の一）であるうん十万て、精神的に辛い日々でした。

いる同級生を妬ましく感じ、そんな自分に気法科大学院に限らず大学院一般が、経済的⑶ 父の死、でも心を休める余裕はない

うな課題を抱えた大学院というものに法曹養成課程がのっかってしまっていいのだろうか、

果的にはなんとかなりました。しかし、もし綱渡りのように大学院での勉強を続け、結のとして経験している人に対しても平等に開ん。普通の市民の生活の困難を自分自身のも養成課程からも排除することになりかねませという点です。大学院に通いにくい人を法曹

父が亡くなっていたのがあと一か月ほど遅く、

３ 振り返って感じること

づいて自己嫌悪する生活でした。

大学院生活
不幸はなぜか続くもので翌年一月、一年生の後期期末試験シーズンが始まった頃、父に末期がんが見つかり、長くて余命三か月との知らせを受けました。
前述のとおり学期が終わる前に休学するとしょうし、経済的にはその後復学という選択■

かれた法曹養成制度を求めます。

ることにしました。頭が真っ白で、はできていなかったかも……と思います。法科■

新学期にかぶっていたら、私は休学していたで「なぜ自分はこの状況で期 末 試験

大学院のカリキュラムに合わせた生活と経済

さらにお金がかかるので、期末試験は受けきなんて受けているんだろう」と頭私の例を特別に感じる方もいるかもしれま

的負担を強いるのは、司法試験へのハードルを期末試験が終わり春休みになる

せんが、経済的不安とともに家族の看護・介の片隅で思いながら期末試験を受とすぐに実家に戻り、三月頭に父

護、育児といった様々な事情を抱えながら同高くしています。

を看取り、私は三月末から大学院時に司法試験も目指したいという人は珍しくけました。

に戻りました。精神的に回復しな

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青年法律家 2016年10月25日発行

第2回常任委員会権限だとかいうのは、最後は吹っ飛ばす。こういの自衛官の意識はこれです。法律上の根拠だとか

これは半分冗談の範囲かもしれませんが、現場副大臣になっていく。これが文民統制だといってから政界に進出し、場合によっては防衛大臣とかがどんどん増えてくると、途中で一等陸尉くらいしまいましたが、今後、そのような政治エリート

空幕長の田母神さんは結局政界からは放逐されて課題になってくるのではないかと思います。

制ができるのかどうか。その辺りは今後の大きなが政治家になってくる状況で、果たして有効な統防衛出動で行きましょう」と言うわけです。

う話の人たちが、既に政界に進出してきている。

も、むしろ軍のほうから入ってきたミリタリスト（次号に続く）中谷元防衛大臣、参議院の佐藤正久さんなど。元

座り込みなどで抗議の意思を示していたところ、沖青法協弁学合同部会二〇一六年度第二回常任委員会◎決議

縄防衛局は以下に見られるような違法な暴力行為

パッドの建設が強行されており、住民と支援者らは米軍北部訓練場ヘリパッドの強行建設に伴う住民らへのそして、今後、海に近いＧ地区にもヘリパッドを頸部を圧迫された女性や肋骨を折られた男性などの機動隊を投入して、建設反対の政治的な意思を集落を取り囲むように直径七五メートルの巨大な六建設することで、海兵隊の海からの上陸訓練が可能

三名が救急搬送された。

とができなくなった児童もおり、なかには高江地区① 同月一一日早朝に全国から集めた五〇〇名も等を行っている。

暴力的行為に抗議し、強行建設の即時中止を求める決議
沖縄県国頭郡の国頭村と東村にまたがるアメリ

つのヘリパッド建設が計画され強行されている。すとなり、辺野古に建設予定の新基地と一体のものと明らかにするために非暴力で座り込みを続ける住民

でに沖縄防衛局は、東村高江のＮ―四地区の二か所して、米軍は、「空」と「海」の両面から陸地へ侵攻を経ることなく住民のテントや全国からの支援物資から隣村に避難する住民も出ている。

のヘリパッドを完成させ、二〇一五年二月に米軍にする訓練の実施を狙っている。これでは、沖縄におを無断で持ち去った。

カ海兵隊の基地である北部訓練場では、東村高江の先行提供し、そこでは安全性が疑問視されている欠ける基地負担は軽減するどころかさらに基地機能は②

このとき、沖縄防衛局は、何ら司法手続き

らを暴力的に強制排除した。この暴力行為により、

陥機オスプレイ（ＭＶ ）の訓練が激増している。

強化・固定化され、いっそう憲法の定める恒久平和

琉球新報の記者と沖縄タイムスの記者が機動隊によ同年八月二〇日には、抗議活動を取材中のオスプレイ飛行訓練は昼夜を問わず 行われ、民主義の理念（前文、九条）との矛盾は広がることにって強制排除され、取材機会が奪われるという事件

も起きた。

③

間地域の上空を低空飛行するため、墜落の危険へのなり、到底見過ごすことはできない。
加えて、二〇一六年七月以降、残る四か所のヘリ恐怖に加え、騒音や低周波による住民生活への悪影
響は計り知れない。睡眠障害のために学校に通うこ

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22

反対する住民に限らず、一般に往来する住民やマスが管理する県道を、警察が一方的に封鎖し、建設に

北部訓練場ヘリパッドの建設強行、オスプレイ飛行

全・平穏な生活環境を守るため、政府に対し、米軍

民、とりわけ高江地区の住民の生命、身体および安ら、 問 題 が あって も め

を 集 めている。 以 前 か

設 市 場 移 転 問 題が耳 目▼ 某 巨 大 自 治 体の 公

青年法律家協会弁護士学者合同部会は、沖縄県

メディアも通行を禁止した。

訓練、そして法的手続きを一切無視した一連の強行ているとは聞いていたの

さらに、強行建設再開後は、本来、沖縄県

こうした一連の暴力的な行為は、住民らの表現の排除に対して厳重に抗議するとともに、ヘリパッド④

自由（憲法二一条一項）、身体の自由・安全、往来の建設を直ちに中止するよう強く求める。

のは、敷地の上にどう建物を建築するかとだったといえるだろう。今回注目を浴びただが、しょせんは他人事という受け止め方

自由（同一三条）や財産権（同二九条一項、同三五条
一項）などのあらゆる権利を侵害し、マスメディア
二〇一六年九月三日

各委員会の日程の報道の自由（同二一条一項）を侵害すると同時に、

常

任

委

員

いう基本構造が、当初のコンセプトと全く回

青年法律家協 会弁護士学者合同部 会
二（高野真人）する監視を続ける必要がありそうである。

間常識とは反対の発想で、今後も行政に対のである。
「公」は信用できないという、世行政が安全だなどと言っても怪しいものな

しまった結果だろう。▼ことほどさように、う記憶さえ、関係者の意識から消え去って問題ではない。安全性の問題でもめたといのである。
「縦割り行政」の弊害などというという方式で工事がされてしまったというに、それがいつのまにか、盛り土をしない

れば安全だろうという方針が採用されたのったから、地 面 を 削 り 清 浄 な 土 を 厚 く 盛

地下に毒物が埋まっているということがあ

行政活動における適正手続き原則（同三一条以下）

スカイプでの参加を希望する方は、本部事務局

違うものになっていたことからである。▼＊第4回 2017年 3月 3日（金）～ 4日（土）宇都宮会＊第3回 2016年12月 2日（金）～ 3日（土）沖 縄第【常任委員会】をも踏みにじるものである。

今後の日程【第48回定時総会】＊2017年 6月24日（土）～25日（日）東 京【第16回人権研究交流集会】＊2017年11月25日（土）～26日（日）大 阪までご連絡ください。

【憲法委員会】

11月18日（金）16時～ 青法協本部【修習生委員会】

11月21日（月）10時～ 青法協本部【広報委員会】

11月22日（火）18時～ 青法協本部

青年法律家
2016年 10月25日発行

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