ＮＯ570

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

2018・8・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
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安倍改憲NO ! 研究者リレー論文 第９回

政権担当者に求められる姿勢―民主主義国家の前提となるもの� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 河合正雄
初の断罪 熊本刑務所「カメラ室」裁量権逸脱判決の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 板井俊介
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �『暴力装置としての日の丸＝HINOMARU』
喜久山大貴� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
日本大学の非常勤講師 8名が提訴
中川勝之
国連・恣意的拘禁作業部会が措置入院に関して違法判断� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 内田 明
日本人の配偶者である中国人に対する退去強制令書発付処分取消し訴訟で勝訴� � � � � � � � � � 指宿昭一
メディアで働く女性のためのセクハラ相談110番を実施しました � � � � � � � � � � � � � � � � � � 長谷川悠美
改憲問題対策法律家6団体連絡会主催「戦争のリアル」
シンポジウム報告� � � � � � � � � � � � � � 久保木太一
  ロースクールに対する複雑な思いとご提案� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 髙橋 寛
72期向け四団体合同事務所説明会へ是非ご参加を� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 今泉義竜
副議長就任のご挨拶� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 山田大輔

残暑お見舞い申し上げます宇都宮・平和観音
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp正雄（弘前大学）
河合
青森

第9回
安倍改憲 NO ! 研究者リレー論文

由民 主党と公明 党が政権に返り 咲いて以

日衆・本会議二八号六頁）や、「早く質問しろよ」

犯 罪 処 罰 法、二〇一八年の働 き 方 改 革 関 連 法 な

訴訟法・改正通信傍受法、二〇一七年の改正組織

五年の安全保障関連法制、二〇一六年の改正刑事のような態度を公然ととる言動が見られた。

なめられる。
）など、同法案の反対者を侮蔑するか

田靖一委員長から「控えてください、総理」とたし号二三頁。同発言の直後に、同じ自由民主党の浜には公権力により強い権限を付与する条項が含まれており、日本社会の自由や人々の権利・自由ののような現象が生じる大きな要因の一つに、

ど、多くの重要法案が成立している。これらの中

来、二〇一三年の特定秘密保護法、二〇一 （二〇一五年五月二八日衆・平和安全法制特 委四自が頓挫していたにもかかわらず、安倍政権の下でる。これらの多くは以前であれば法案提出や成立していると言えよう。いかなる党派や人物が政権は、「権力は腐敗する」という格言の一形態を具現指摘されても政権が長期にわたって継続する現状

権力の集中があげられる。度重なる疑惑をは、抵抗を無視するかのように可決成立していっに就くかに関わらず、できる限り権力が腐敗しにくい制度設計や慣行を構築する必要がある。

官邸機能を強化して内閣や首相の権限を強める

り、恥ずかしいと思います。
」（二〇一五年五月二六

拠のない、無責任かつ典型的なレッテル貼りであ晋三首相には、「戦争法案という批判は、全く根安全保障関連法案を国会で審議した際に、安倍とることが求められる。しかしながら、例えば、

義主張を異にする見解に対しても誠意ある姿勢を

議席数や政権支持率の如何に関わらず、自らと主政権を委ねられたにすぎない以上、国会で占める

民主主義国家における政権担当者は、主権者から

しかし現 実には、憲 法 上あるいは人々の権 利 保のできる状態に置くことが、最低限求められる。

できる前提を作った上で、国民が審判を行うこと

権運営に問題点があった場合にそれを的確に指摘責任を果たすことで、国民・野党・メディアが政を意味しない。政権が正確な情報提供を行い説明

危険性がある。
「政治主導」は、政権への全権委任の私物化や独裁と評される状態により容易に陥る

力側の自浄作用が図られなければ、事実上の政権を誠実かつ正確に説明する姿勢が欠如している。 「政治主導」の下では、弊害や疑惑が生じた際に権に異論を唱える者に対して、その正当性や必要性

さらに、現政権は、政権が目指す方向性や方針た。

行 使の制 約・萎 縮・自 粛をもたらす可 能 性があ

こ

青年法律家
2018年 8月25日発行

政権担当者に求められる姿勢― 民主主義国家の前提となるもの ―2

青年法律家 2018年8月25日発行れる（例えば、二〇一八年三月二日の参議院予算

際には一種のはぐらかしともとりうる対応が見ら述）が毎年のように成立し、疑義や疑惑が生じた障の観点から疑義のある条項が含まれる法案（前る。小選挙区制は得票率と議席 率の乖離が激しの実現にとどまらない選挙制度の再考が必要であ能とする前 提を作るためにも、投票 価 値の平 等

さらに、国会によるより有効な政権の統制を可有している（詳細は、上脇博之「安倍改憲の危険

く、とりわけ野党が分裂状態にあれば与党は相対

五号二二―二三頁〉）。また、公文書の隠ぺいや改性と法律家に期待される役割 ―小選挙区制問題

委員会における、高度プロフェッショナル制度にざんなどによって正確な情報を得られないことで、と安倍改憲問題」青年法律家二〇一七年一二月号

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

多 数の得票で圧倒的 多 数の議席を占める構造を国民・国会・メディアが政権を監視し、事実に基四頁以下）。衆参の選挙制度は、国会に主権者の3関する加藤勝信厚生労働大臣の答弁〈参・予算委

づいた議論を行うための前提が崩されている。

も、得票率を大幅に上回る議席が配分されにくい

Ｂ5版・280ページ
定価2,500円（税込）

TEL. 03-5366-1131 FAX. 03-5366-1141 e-mail bengaku@seihokyo.jp

青年法律家協会弁護士学者合同部会

意思をできる限り正確に反映させる要請からしてのような現状を是正するため、例えば、官■比例代表・少数代表制的要素を増やす必要がある。

■

邸に権限を集中させ、幹部職員による不要

う必要がある。

くという国民主権や同法の趣旨に則った運用を行理法一条）し、情報を国民が検証可能な状態に置「諸活動を現在及び将来の国民に説明」（公文書管〇 巻二号（二〇一八 年 ）六 七 ― 六八 頁 ）、 行 政の問題―随意契約・公文書管理・情報公開」法時九く（村上裕章「森友学園事件から見えてくる法的手法によって同法の精神を骨抜きにするのではな

ば、公文書管理法施行令八条三項の反対解釈的な

文 書 作 成やその管 理のあり 方についても、例 え

人事局のあり方を再考する必要がある。また、公な忖度を制度上招く構造を作ったと思われる内閣

こ

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

人権の砦として―弁学合同部会40年の軌跡―

それぞれの時代の部会に属した諸先輩の生き生きとした活動が豊富に語られ、過去40
年のさまざまな教訓が惜しみなく盛り込まれています。
本記念誌に綴られた青法協の歴史と会員の活動は、その一つひとつに、憲法の平和的・民主的条項擁護の旗を高く掲げ、人権侵害の被害者とともにあってその救済をはかり、新たな課題に果敢に挑戦するという青法協の“魂”というべきものを教えられる、人権活動に取り組む弁護士・研究者必携の書です。

●お支払方法：郵便振替（手数料はご負担下さい）●後払い

青年法律家2018年 8月25日発行

初の断罪

熊本 板井

俊介

事実上潜脱するために使用される可能性のあるカ

メラ室は、その存在自体が違憲違法である」と主張していた。

これに対し、判決は、「いかなる構造及び設備を備えた居室を設けるかについては、行刑の専門家である刑事施設の長の合理的な裁量に委ねられ者法七九条）の潜脱として利用されている実態がこのカメラ室が、いわゆる保護室（刑事施設収容

挙手一投足が監視可能」として受刑者のプライバ

視には死角がなく、排泄行為を含む日常生活の一（小野寺優子裁判長）の判決は、「カメラによる監

二〇一八 年 五月二三日の熊 本 地 裁 民 事 第 三部

在 自体は許容した。しかし、この論理でいけば、ているというべきである」と判示し、カメラ室の存カメラが設置された居室を設けることも許容され照らせば、職員による巡回を補完する目的で監視による居室内の監視を制限する規定がないことに

二 裁量権逸脱を認めた判決

起した訴訟が本訴訟である。

意的な運用実態を糺すため、二〇一五年一月に提本来、法改正により防止せんとした保護室の恣根拠で、期間無制限）。

熊 本 刑 務 所「カメラ室」裁 量権 逸 脱判 決の報 告

一 各地の刑務所にある「法的根拠なき」カメラ室
全国の刑務所に「カメラ室」と名付けられた居室があり、そこに長期間収容されたという人権救

なお、念のため指摘すると、法律上明示された

シー権に配慮し、漫然と収容を継続した行為を裁

明示的に禁止する法条が存在しない限り、刑務所ていると解するのが相当であり、法令上、カメラ保護室（法七九条、原則三日間の制限）のほかに、

量逸脱とし、被告国に対し、合計四〇万円の賠償

長の裁量によって原則として何でもできるという済申立てが各弁護士会に届いているものと思う。

平成二三（二〇一一）年通達で認められた「静穏室」

を命じた。

ある。

なるものがあり（原則七日間の制限）、さらに、刑ことになることは明らかであるから、結局のとこ

ろ、隔離や保護室規定を明示して刑務所による人⑴ カメラ室の存在自体について
まず、原告は、「明文規定のある保護室規制を務所長の裁量で設置されているとされる「カメラ室」があるものと考えられる（刑務所長の裁量が4

青年法律家 2018年8月25日発行⑵ カメラ室長期収容の裁量権逸脱とは明らかであり不当である。

権制限を防ごうとした法の趣旨が骨抜きになるこ

相当である。
（傍線は筆者による）」上違法との評価を受けることになると解するのがき注意義務を尽くさなかったものとして、国賠法な場合には、刑事施設の長が職務上通常尽くすべ

合に比して死角がなく排泄行為を含む日常生活

負担が大きい、

メラ監視はそれがはっきりわからないから心理的人による監視は被収容者からも認識できるが、カ

この部分は、新法の制定過程における考え方がとは拘禁感や圧迫感において各段の差がある、との一挙手一投足が監視可能であり、通常の単独室

カメラによる監視は人による場

若干反映されている部分であり、本訴訟を提起し続けて判決は、カメラ室収容の裁量の在り方に「監獄法から刑事収容施設法への改正過程にお「被告は、被収容者は、常に監視を受ける立場いう理由でこれを否定したものである。
「人間は、やその収容期間が明記されたという経緯があるこにあることから、カメラによる監視を行うことも本判決は、いわゆるカメラ室への収容を違法とた本来的意義に関する部分である。とりわけ、判とに鑑みると、被収容者に対し、拘禁感や圧迫感

人による巡回監視を行うことも質的に異ならない

する初の判決であり、実務的に影響の大きい判決

いて、保護室への拘禁が被収容者に強度の拘禁感

等を強く感じさせる構造及び設備を備えた単独室旨主張するが、刑務所職員による巡回監視が行わである。

二四時間監視されている環境下では人として生存を居室として指定するにあたっては、保護室へのれているかどうかは、被収容者からも認識ができ決が、次のように国の反論を封じた点は指摘した収容要件に準じて、その必要性を慎重に検討するるのに対し、カメラによる監視は、被収容者が監や圧迫感等を感じさせ、その心身に重大な影響をことを要請されるというべきであり、また、その視されているかどうか認識できない点で心理的なできないほどの苦痛を感じるものである」という収容期間についても、保護室への収容の期間が七負担に差があることは明らかである上、カメラに

なお、誠に意外なことに、被告国は本判決に対い。

二時間以内とされていることに鑑み（刑事収容施よる監視は死角がなく、排泄行為を含む日常生活して控訴しなかった。しかし、原告側は、被告国与えるおそれがあるとの観点から、法律上の要件

設法七九条三項）、必要性がなくなったにもかかの一挙手一投足が監視可能であることを考慮するの控訴を予定して控訴済であり、控訴審でも尽力設置した監視カメラにより被収容者を二四時間監

判決では、この国の言い分を全面的に肯定し、カ

すなわち、これまでのカメラ室に関する各地裁判断を前提としているものであり、生身の人間像

わらず、漫然と当該居室への収容を継続することと、通常の単独室とは拘禁感や圧迫感において格する所存である。皆様のご理解・ご支援をよろし視できる構造を有するカメラ室を居室として指定

メラ室 収 容 を適 法 としてきた。しかし、本 判 決

三 被告国の控訴断念を直視した点が最も評価すべき点と考える。

は許されないというべきである。

段の差異があることは否定できないから、被告のしたがって、刑事施設の長が、その必要性を十くお願い申し上げる次第である。

ついて、以下のように述べる。

（ｲ）

主張は採用できない」

し、あるいは、その必要性がなくなったにもかかは、「人による監視」と「カメラによる監視」を

5

分 検 討 することなく、被 収 容 者に対し、天井にわらず、漫然とカメラ室への収容を継続したよう（ｱ）喜久山大貴京都

青年法律家
2018年 8月25日発行

１ 背景事情なった。

人気バンドであり、カタルシストはロシアＷ杯のた。彼らは映画「君の名は。
」の主題歌を制作した

曲「カタルシスト／ＨＩＮＯＭＡＲＵ」を発 売しし、当日に限り、ライブ会場前の道路が「歩行者ことが予定され、私も発言原稿を用意した。しかイブ会場入口前でファン等に向けてアピールする

抗議 行動は、妨 害 対 策で街 宣車を使用し、ラ

２ 弾圧逮捕フジテレビ系テーマソングだ。カップリングのＨ専用道路」とされた。

ＲＡＤＷＩＭＰＳが、二〇一八年六月六日に新ＩＮＯＭＡＲＵは、軍歌のようだと批判されて注る「日の丸」を素朴に崇め、侵略戦争や民族差別、

ブ会場 前の道路に進入しかけた。運転 手は左折

ー南側の道路からＴ字路の交差点を左折し、ライそれを知る由もなく、街宣車はスポーツセンタ

自己犠牲を賛美する内容となっている（なお、作先がカラーコーンで封鎖されていることに気付き、目を受けた。その歌詞は、支配と殺戮の旗印であ

詞者は攻撃的意図を否定）。

ウインカーを点けたまま街 宣車 をＴ字 路の角 付

近に一時停止した。警官が車両の進入を制止した

ＨＩＮＯＭＡＲＵを問題視する有志が、バンド、レコード会社に公開質問を提出し、神戸ワールド

が、現場に「歩行者専用道路」の標識はなかった

同乗者が、警官に「普段は通行可能なのに、ど（終点側にはあったらしい）。

記念ホール（以下、「ライブ会場」という。
）で六月二六日に開催されるライブに合わせ、「ＨＩＮＯＭ
ＡＲＵに抗議するライブ会場前アクション」と題

しかし、その主催者らに対して、右翼から「日され、押し問答となった。なお、同じ会場での六客が集まるので歩行者専用になった」などと回答

うして今日はできないのか」旨尋ね、「ライブで観の丸が嫌いなら祖国に帰れ」、「痛い目に遭うぞ」

月一五日〜一七日の羽生結弦のアイスショー開催

した抗議行動を実施することを公表した。

などのヘイトスピーチや脅迫が浴びせられ、リベ時、道路は通行可能であった。

埒が明かず、同乗者が車両から降りて警官に進

ラル左派の論者からも「音楽活動の表現の自由を侵害する」、「威力業務妨害になる」など噴飯物の横断幕でＨＩＮＯＭＡＲＵ抗議アピールを始めた。

入を認めるよう求めつつ、別の同乗者が拡声器や右翼の妨害や警察の弾圧が強く懸念され、見守この間に複数の警官が運転席側を取り囲み、採証批判が相次いだ。

り要請もあったが、私一人が現場に向かうことに6

青年法律家 2018年8月25日発行

が現行犯逮捕された。さらに、道交法違反と無関車禁止違反と免許提示義務違反を理由に運転手

街宣車が交差点で停止したわずか七分後、駐停

転手は免許証の提示を命令され、従わなかった。

活動と称しビデオ撮影を実施した。喧騒の中で運道路になる）こと、⑤道交法違反の前提がなけれされるなら、現場は「交差点」ではなくなる（直進囲み、即時の移動が困難であり、④左折先が封鎖る正当な停止であり、③複数人が車両周辺を取り分間停車の逮捕は異常であり、②警察の制止によル道交法の該当箇所を仲間に送ってもらい、①七

明らかであった。

ていた。長期化を見据えた嫌がらせであることは

山留置場という山奥の辺鄙な留置施設に移送されされた。夜中に被逮捕者は神戸水上警察署から篠右翼はＨＩＮＯＭＡＲＵと共にヘイトスピーチ

４ 総括所見係にもかかわらず街宣車や拡声器が全て押収されば免許証提示義務もないことなど争点を整理し、者らが集まっており、「仲間と車を返せ」、「ＨＩＮ

接見を終 えた頃、同署の前に抗議 行動の参加

激派左翼」を叩き潰しても世間が許すという確信図るため、早期釈放に踏み切ったが、
「反日」
、
「過

抗う者を徹底的に弾圧した。警察は事態の収束をを垂れ流し、警察は日の丸＝ＨＩＮＯＭＡＲＵにＯＭＡＲＵのための弾圧だ」、「恥ずかしくないの

リベラル左派は安倍政権に対抗する「正しい愛のもとに違法逮捕に及んでいる。

で救援の声を届けた。十数名の警官が立ちはだかか」、「絶対に見捨てない。頑張ろう！」とみんな被逮捕者に無罪となるべきことを説明した。

た。
兵庫県警はライブ会場前の道路まで立ち入らせることなく、抗議者を拉致し、街宣車及び拡声器を奪い取り、物理的に抗議行動を弾圧した。

３ 救援活動
私は、弾圧逮捕の数分後に現場に到着し、弁護

私は、当直長に、上記の①〜⑤の内容をメモさ発などの「新しい国民運動」は一般人を取り込む

脱 色し、加 害の歴史を忘却しよう とする。反原

国心」を称揚し、日の丸に染み込んだ人民の血をった。被疑事実の内容、逮捕の様子、当事者の言せ、通常の倫理観に従い、即時に釈放すべきことため、警察と一体化して、運動手法を過剰に抑制り、黙って聞いていた。

い分、連れて行かれた警察署、抗議行動を継続でを捜査担当者に伝えるよう約束させた。

士腕章を着用し、警官などから状況を確認して回きるか、押収された車両のレッカー移動の立会い

施設で、男 性の被逮捕 者はす ぐに移送されると連行された神戸水上警察署は女性専用の留置声明を作成し、深夜のうちにＴｗｉｔｔｅｒに投後、①〜⑤の内容を含む、被逮捕者の無実を示す場、街 宣 車の所 有 者への連 絡 を済 ませた。そのＯＭＡＲＵをまっすぐ受容してしまえる大多数の支えしてきた。暴力装置としての日の丸＝ＨＩＮ

が、素朴なナショナリズムと国家権力の暴走を下

三・一一以降のこうした忘却と分断の積み重ねし、被逮捕者を自己責任と切り捨てる。

いうので、私は同署に急行した。すぐに窓口の担稿した。警察が弾圧のため道交法違反をでっち上

特 権階級に対し、私は強い怒りと危 機 感を覚 え

抗議行動の参加者らと情報共有し、家族や職当者に氏名不詳者と接見したい旨申し向けたが、げて逮捕した事実を弁護士として訴え、憶測に基る。

などを主催者と話し合った。

「場所を用意している」などと小一時間待たされた。

づくデマをかなり抑え込むことができた（閲覧回

逮捕から二一時間後、送検もされずに無事釈放

数は一一万超）。

逮 捕から九二分 後、接 見 を開 始し、権 利の告知、逮捕時（後）の状況、家族や職場への連絡方
法、押収物の内容などを確認した。コンメンター

7

青年法律家2018年 8月25日発行

東京 中川

勝之

最低で二万九〇〇〇円、最高で三万一四〇〇円で告団長ともう一人の原告が最高額であるが、十分ある（特号除く）。日大で本年度二九年目となる原

日大は言うまでもなく、日本最大の学生数を誇な賃金額とは言えないであろう。しかも、二〇〇二 日大と非常勤講師

本件は、学校法人日本大学の運営する日本大学

り、一六学部、一通信教育部、学生総数六万七九

一 はじめに（以下「日大」）の非常勤講師の原告ら八名が、原五年にコマ単価増額があって以降、一切増額なし

日大では、教員の五九・一％、約六割（通信教

るために重要となっている。

三三名（二〇一七年五月一日現在。通信教育部除〇名）が「非常勤講師ゼロ化計画」（以下「ゼロ化計育部を除く全学部平均、文系の七学部に限れば七三

告らの所属する首都圏大学非常勤講師組合・日大

画」）と呼ぶ日大の計画に基づき日大が原告ら非常

三・一％）が非常勤教員で、履修科目の三分の一強である。原告らのほとんどが日大以外の大学でも勤講師を雇止めし、あるいは二〇一八年度のコマの講義が非常勤講師に担われており、その大学教⑴ 二〇一二年八月成立の改正労働契約法は労く）からなる大学である。

数を削減したことに対し、雇止め及びコマ数削減

育を成り立たせる不可欠の人的要素として非常勤働者の雇用の安定と公正な処遇等の実現を目的とユニオン準備会（以下「組合」、日大の組合員約七はいずれも違法・無効であるとして、二〇一七年

講師が位置付けられていると言える。もちろん、して、無期労働契約への転換ルールを定めた。

非常勤講師をしており、一コマ一コマが生計を立て

度ないし従前どおりのコマ数を担当する労働契約

こうした傾向は日大に限られるわけではない。

賃金及び損害賠償を請求する事案である。八名も通 期で一週九〇分 授 業 を担 当して一コマであり、では、日大の非常勤講師の待遇はどうか。一年

定を新たに設けようとしたが、組合が早稲田大学の転換を潜脱することを目的に、更新五年上限規組合が呼ぶ「非常勤講師ゼロ化計画」

上の権利を有する地位の確認とこれに基づく差額の大学の非常勤講師が裁判で闘うことは極めて珍コマ単価（月額）は教職員歴等経験年数で違うが、しかるに、首都圏の主要大学が無期労働契約へしいと考えられる。

8

青年法律家 2018年8月25日発行

契約書兼労働条件通知書が作成され、同契約書になかったが、二〇一六年四月一日以降、非常勤講師

具体的には、非常勤講師には従前雇用契約書が計画である。

し、五年雇止めの非常勤講師だけにしようとするの計画で、非常勤講師を全員雇止めにしてゼロに⑵ 「ゼロ化 計画」とは、組 合が名 付けた日大限規定を撤回せざるを得なくなった。

等を相手に果敢に闘い、多くの大学で更新五年上える。

済むから、本件委託は、「ゼロ化計画」の一環と言すれば、非常勤講師を一掃し雇用責任を負わずにであった（以下「本件 委託」）。授業の外部 委託を社の教員が補助員として授業を担当するとのことゲイトに委託し、日大の専任教員の観察の下、同ば、日大は、英語全科目の授業を（株）ウエスト

通告された。団体交渉における日大の説明によれ

一五名全員に対して同年度末をもっての雇止めがい。

反ないし職 業 安 定 法四四条 違反となる疑いが強とも、いわゆる偽装請負となって労働者派遣法違教育法九二条に違反する疑いが強く、そうでなくまた、コマ数削減の前提となる本件委託は学校

約更新への高度の合理的期待が認められる。

に合意の存在が認められない場合でも四年間の契期間まで更新される旨の合意が存在しており、仮

当初契約締結時に少なくとも合計四年間の雇用換申込権、ひいてはその趣旨の雇用の安定を敵視係る対応」において吐露しているように、無期転「ゼロ化 計 画 」は、日 大 自 身 が「非 常 勤 講 師にに対する更新五年上限規定も定めた。

設し、二〇一六年四月一日以降採用の非常勤講師

日に非常勤講師就業規則及び非常勤講師規程を新行に移されつつある。日大は、二〇一七年一〇月六ら八（一・六倍）に増加させる目標が立てられ、実きますよう、お願いいたします。
」と記載されていの平成三二年三月までは、継続してご担当いただ

成二八年四月からご担当願います。
」「※完成年度担当予定の非常勤講師に対する書面には、「※平

際、日大の二〇一四年一一月に三軒茶屋キャンパス

用 を原 告 ら四 名に期 待 させるものであった。実行終了時の四年）の二〇二〇年三月までの継続雇

六年四月に新設された学部で、完成年度（学年進⑴ 危機管理学部及びスポーツ科学部は二〇一化計画」の下、違法・無効を主張している。

学部の原告二名がコマ数削減となっており、「ゼロ

原告一名及び文理学部の原告一名が雇止め、理工⑵ 三軒茶屋キャンパス以外では、経済学部のる。

る英 語のコマ数 削 減 も不 合 理で違 法・無 効であ同様に三軒茶屋キャンパスの原告ら三名に対すら、原告一名に対する雇止めは違法・無効である。

観的合理的理由はなく、社会的相 当性もないかていて著しく不合理であることも考慮すれば、客の一環というべきもので不法な動機・目的を有しく雇止めには、本件委託がもともと「ゼロ化計画」

以上のような違法な疑いの強い本件委託に基づは更新五年上限規定が記載された。そして、日大の本部の指示の下、各学部で授業科目数の二割削

四 雇止め及びコマ数の削減は
違法・無効し、非常勤講師を従前どおり不安定かつ低処遇でた。新設学部は完成年度までの四年間の計画で文減目標、専任教員の標準担当講義（コマ数）を五か活用することを目指しているのであって、不法ない。
（弁護団は、小部正治弁護士、平井哲史弁護

皆 様からのご支 援、ご協 力 をお願いした

部科学省に認可を受けており、合理的理由がない
限り、カリキュラムや教員の変更は認められてい員と私）士、本田伊孝 弁護士及び平井康太弁護士の各 会
そうすると、雇止めとなった原告一名について、ない。

⑶

動機・目的を有し、著しく不合理である。
⑶ ところで、日大三軒茶屋キャンパスには危機管理学部及びスポーツ科学部があるが、二〇一
七年一一月になって、英語科目担当の非常勤講師

9

青年法律家2018年 8月25日発行

国 連・恣 意 的 拘 禁 作 業 部 会 が
措 置 入 院 に 関 して 違 法 判 断

東京 内田

明

（医療扶助・人権ネットワーク 事務局長）

程度で終了し医療保護入院という別の強制入院手続に切り替えられることが多く、審理に時間を要法であると判断し、日本政府に対し、状況の改善

院による自由の剥脱が「恣意的拘禁」に該当し違置入院となった男性の事案について、当該措置入部会は、窃盗未遂（万引き）をきっかけとして措れて逮捕されました。翌日、措置入院（精神保健からコーラを盗もうとして店員に見つかり通報さ年七月に自宅近くの飲食店へ行き、同店の冷蔵庫失調症で通院治療を続けていた方です。二〇一七

被害者は日本人の成人男性であり、以前から統合

業部会に対し、個人通報を行いました。

〇一七年一〇月、被害者は、国連の恣意的拘禁作

れらの国内法的救済手段に代わるものとして、二救済される事案は極めて限定的です。そこで、こはおおむね五％以下にすぎず、退院請求によっても有効ではありません。また、退院請求の認容率

二 経緯のために必要な措置をとるほか、補償または賠償

福祉法二九条第一項）の手続がとられ、都内の精三 恣意的拘禁作業部会とは

一 はじめにを行うことなどを求める意見書を採択しました。

神科病院に強制入院となりました。被害者は退院する審査請求や取消訴訟は救済手段として必ずし恣意的拘禁作業部会が日本国内の事案について恣

請求（同法三八条の四第一項）を行いましたが、精問題となった事案は、次のようなものでした。

意的拘禁であると判断したのは、クジラ肉の不正神医療審査会は「引き続き現在の入院形態での入二〇一八年四月一九日、国連の恣意的拘禁作業

告発に関連してグリーン・ピースジャパンの職員院が適当である」と判断しました。

は退院請求のほかに審査請求や取消訴訟などが考措置入院に関する国内法的な救済手段として防止などの任務を国連によって与えられた専門家ています。人権理事会は人権状況の監視、侵害の護に責 任を持つ機関として人権理事 会を設置し合憲章七条二項）、人権と基本的自由の促進と擁国連は補助機関を設置することができ（国際連が窃盗罪等で起訴されたことが問題となった事案に次いで二例目であり、精神科医療の分野では初めての判断となりました。

えられるところですが、一般に措置入院は三か月

10青年法律家 2018年8月25日発行です（阿部浩己「国連人権保障システムの至宝

複数の場合には「作業部会」と称されるのが一般的者」という名称を付されることが多く、専門家がを任命することができ、この専門家は「特別報告であり、恣意的拘禁作業部会に対する個人通報と用できないのは各人権条約に基づく個人通報制度きない」などと説明されることがありますが、利定書を批准していないので個人通報制度が利用で認定し（カテゴリーⅤ）、「恣意的拘禁」に該当する

か、自由の剥脱が精神障害に基づく差別であるとないとしてカテゴリーⅠに該当すると判断したほ

かったことなどが自由権規約九条の基準を充たさ知などで非自発的入院の必要性を知らされていな

個人通報センターのホームページに掲載されていと判断しています（意見書の抄訳は精神医療国連

は別の制度です。

四 意見書の要旨

特別報告者①」『時の法令二〇三二号』五四頁）。恣
意的拘禁作業部会もその一つです。恣意的拘禁作業部会には他の特別報告者や作業部会にはない特は反論提出の期間を順守せず、作業部会の規則にており、今回の個人通報手続において、日本政府

照）。この当事者対抗的な手続は厳格に運用され精神医療国連個人通報センターのホームページ参四号』六三頁）。詳しい個人通報の流れについてはシステムの至宝 特別報告者②」『時の法令二〇三て示すことができます（阿部浩己「国連人権保障

続きによって検討し、その判断結果を「意見」とし

際人権基準に反したかどうかを当事者対抗的な手（個人通報）があった場合には、個別事案ごとに国場合（カテゴリーⅣ）、⑤自由の剥奪が差別として能性がなく、行政により長期的監禁を受けている

民が、行政または司法による審査または救済の可合（カテゴリーⅢ）、④亡命希望者、移民または難利」に関連する国際規範の不順守が重大である場

場合（カテゴリーⅡ）、③「公正な裁判を受ける権使したことを理由として自 由の剥 脱が行われたは自由権規約一二条等により保障された権利を行合（カテゴリーⅠ）、② 世界人権 宣言七条 等また正当 化 する法 的 根 拠が明らかに見つからない場には五つのカテゴリーがあ り、① 自 由の剥 奪 をて実効性が発揮されるかは今後の運用によることれる危険があることから、どこまで救済手段とし

度的には意見書が採択されても強制入院が継続さに従わなかったとしても直接的な制裁はなく、制す。他方で、日本政府が作業部会の意見書の内容

たな不服申立手段を与える画期的なものといえますものであり、強制入院を強いられている者に新る救済手段が国内法的手段だけではないことを示

今回の意見書の採択は、強制入院の問題に関すます）。

従った提出期限の延長手続も行わなかったことか

国際法 違反を構 成し、それが人権の平 等を没却になります（本件は意見書採択時点において退院

恣意的拘禁作業部会が認定する「恣意的拘禁」

ら、作業部会は、期限に遅れて提出された日本政することを目的としまたは没却する結果となる場が実現していたため、意見書の実効性は大きな問別な権限が与えられており、被害者からの申立て

府の反論を受領せず、日本政府が「情報提供者か合（カテゴリーⅤ）、いずれかに該当する場合には。
A/ 題とはなりませんでした）

五 意見書が採択された意義と今後の課題

らなされた信用できる一応確からしい主張に関し「恣意的拘禁」となります（より詳細な定義は

HRC/36/38 : Methods of work of the Workingて反論を述べないという選択肢を取った」とみなして、措置入院による自由の剥脱が恣意的拘禁で参照）。
Group on Arbitrary Detention
本件において、作業部会は、被害者が書面や通あると判断しています。
なお、個人通報制度について、「日本は選択議11指宿 昭一東京

青年法律家
2018年 8月25日発行

る。しかも、一回目は夫と長女も共犯として一緒り、不法滞在で逮捕されるという特異な事案であ捕され、在留期間更新が認められず不法滞在にな消訴訟で勝訴した。偽装結婚を疑われ、警察に逮

国人女性を原告とする退去強制令書発付処分取

手狭だったからである。夫の姪はアルコール依存と、夫が、夫の姪と同居していたため、夫の家がその理由は、孫の育児を手伝う必要があったこと

男（以下、「孫」という）と同居することになった。

住していた江東区のマンションで長女及びその長数日間の同居の後、原告は、暫定的に、長女が居新宿区のマンションで夫と同居する予定だったが、に逮捕され、二回目は長女も逮捕されている。長症であったため、二〇一四年五月頃から、過剰な二〇一八年六月二一日、日本人配偶者である中女には一歳の子どもがいたので、子どもは児童相

飲酒をしないように監視する必要があったので、夫が同居せざるをえなかったのである。

談所に預けられた。
東 京 地裁 民 事 五一部（清 水 知 恵 子 裁 判 長 ）は、

管は、原告に、在留特別許可として日本人の配偶た。被告国は控訴せず、判決が確定した。東京入るのが相当」と判断して、入管の処分を取り消し

姻の本質に適合する実質を備えていたものと認めの家から出勤し、勤務が休みの日には船橋の自宅

通勤が大変だという理由で、勤務のある日は新宿所に移したが、勤務先が新宿であったことから、に同所へ転居した。夫は、その時に、住民票は同

千葉県船橋市に転居したため、原告は、同年九月

長女が二〇一五年七月に、東京都江東区から、者等の在留資格を与えた。被告からの謝罪は一切に戻っていた。いわば、単身赴任的な形で二つの丁寧に事実を認定し、原告と夫の婚姻関係は「婚なかった。

居住地を利用していたのである。

において婚姻した。その直後、原告は、中国に帰

九五三年生）は夫（日本人、一九四七年生）と日本

二〇一三年一〇月一五日、原告（中国人女性、一場から新宿の家に連行され、同所で逮捕された。

橋警察署員に逮捕された。また、同日、夫は、職

磁的公正証書原本等不実記載罪の被疑事実で万世原告との結婚が偽装結婚であるという理由で、電同年一一月三日、原告は、自宅にいるところを、国した。原告は、二〇一四年一一月一六日、在留資

同年一一月二〇日に原告と夫は釈放され、同年一二■ 事件の経緯

格「日本人の配偶者等」の上陸許可を受けて日本

月二四日、不起訴処分となった。夫は、釈放後は、船橋の自宅で原告と同居した。なお、同年一二月に入国した。
原告は、来日後夫が当時居住していた、東京都

12青年法律家 2018年8月25日発行

から、夫の姪は、生活保護を受給して、別のアパいはない。

に生活をしていることから、婚姻の真実性には疑

社会の実情に全く合わない判断である。仕事の都な要件だと考えて判断しているが、これは、現代合で単 身 赴任せざるをえない夫婦は、多 く 存 在ートに引っ越したが、その後、肝硬変で入退院を東京入国管理局において原告の違反調査及び違る。まして、本件は、平日は別の家に住んでいた繰り返し、二〇一六年九月一九日に死亡した。

同年四月二六日、東京入国管理局において口頭が、土日は一緒に暮らしていたケースである。なする。夫婦の一方が外国人の場合に、別居を理由審理が行われ、原告は、その後、同局特別審理官

ぜ、これを偽装結婚であると断定できるのであろ

反審査が行われ、同年四月五日、原告は、出入国

原告は、二〇一五年一〇月二三日に東京入国管から、上記認定は誤りがない旨の判定を受けた。

なお、原告と夫の逮捕の約二週間後、長女も、電理局に在留期間更新申請をしたが、二〇一六年一

これを受けて、原告は、法務大臣に異議の申出にその婚姻の真実性を否定して、偽装結婚として月一四日、同申請が不許可となり、同日、在留資をしたが、東京入国管理局長は、異議の申出にはという事実が偽装結婚の疑いを招いたということ

管理及び難民認定法第二四条第四号ロ違反の認定

格を特定活動に変更し、在留期間は二〇一六年二

理由がない旨の裁決をし、二〇一六年五月一三日、もあるのかもしれない。しかし、原告と夫との関

磁的公正証書原本等不実記載罪の共犯の被疑事実

月一三日までのところ、日本に夫や家 族がおり、同 局 主任 審 査官は、これを原 告に通 知した。同係、夫の年齢、姪の病状等を調査すれば、偽装結扱うというのは、まったく合理性のない判断であ日本を離れることは困難だと考えたため、出国す

日、同局主任審査官は、原告に対し、退去強制令婚ではないことは容易に判明したはずである。

通知を受けた。

ることなく、不法滞在となった。

書を発付して原告を東京入国管理局に引き続き

このような、誤った判断の下で在留資格の更新で万世橋警察署員に逮捕され、孫は児童相談所に一

原告は、二〇一六年三月七日、入管法違反（不収容した。同年八月二三日、原告は、茨城県牛久がされなかった原告を、不法滞在を理由に、日本時保護された。長女も同月二〇日に釈放された。

法 滞 在 ）の被 疑 事 実で万世 橋 警 察 署 員に逮 捕さ

市の東日本入国管理センターに移されて、引き続人の夫がいるという事実を無視して退去強制としるのであろうか。

護されたのである。こんなことが、なぜ、許され引き裂かれて逮捕され、子どもは児童相談所に保時一歳の子どもを養育していた長女は、子どもとた警察も異常である。シングルマザーとして、当めていただけで、原告の共犯として二回も逮捕しまた、原告の長女を、母である原告を自宅に泊た判断は明らかに誤っている。

もっとも、本件の場合、夫と姪が同居していたうか。

れ、同年三月一八日、東京入国管理局に移されてき収容された。

入 管は、夫 婦の同居を婚姻の真 実 性の絶 対的■ 夫婦の同居を婚姻の真実性の絶対的要件とするのは誤り

容は九か月を超えていた。

同年一二月二〇日、仮放免された。入管での収処分等の取消を求めて、東京地裁に提訴した。

同年一〇月二六日、原告は、退去強制令書発付収容され、事情聴取を受け、同年四月二六日退去強制の判定を受け、東京入国管理局の収容場に収容された。
なお、長女も、同年三月八日に入管法違反（不法滞在）の幇助の被疑事実で万世橋警察署員に逮捕され、孫は児童相談所に一時保護された。長女の勾留状は却下され、同月一〇日に釈放された。
原告が、収容された後も、原告と夫との婚姻関係は継続しており、夫は、現在、長女、孫ととも

13

青年法律家2018年 8月25日発行分を取り消した。ある意味で、当然の判断なので真摯なものであると認定し、退去強制令書発付処後の入管の対応については分からないとのことだ

告にいつ在留特別許可が出るのかを聞いたが、今勝 訴判決 確 定 後、被告 代理人に連絡して、原たので、その後の手続きについて聞いているだけっているわけでもない。誤った処分が取り消されしてあげたことについて、お礼を言ってくれと言言っているわけではない。入管の誤った判断を正とだった。菓子折りを持って、謝罪に来てくれとあるが、これまで裁判所はこういう当然の判断をった。東京入管に電話すると、審判部門の担当者である。これにも答えられない国と入管は、相当は、毅然として断罪をしてもらいたいと思う。

なかなかしてこなかった。そのことが、ゆがんだは、電話にも出ないで、「何もお伝えすることはでにおかしな感覚を持っていると言わざるを得ない。

幸い、東京地裁は、原告と夫の婚姻を真実かつ入管行政を野放しにしてきたともいえる。

きない。こちからの連絡を待ってほしい。
」とのこ

裁判所は、今後も、入管の誤った判断に対してメディアで働く女性のためのセクハラ 相談一一〇 番 を実施しました

東京 長谷川悠美

セクハラ問題は、通常のセクハラ（被害者も加告発した場 合に被害 者の社内での立場を悪くす

害 者も同じ社 内の人間である場 合）であっても、今年の四月、福田惇一元財務事務次官によるテるのではないかという心配があったり、告発して二 ホットライン実施のきっかけ

二〇一八年七月一日（日）、日本マスコミ文化情

レビ朝日記者へのセクシュアル・ハラスメントが報も社内で適切な対処がなされなかったりして、明一 はじめに報労組会議の主催で、「メディアで働く女性のた道されました。

で働く女性に対する取材対象からのセクハラ問題

るみに出にくいものです。それに加え、メディア
これまでも多数存在していたはずですが、なかな

は、取材対象とメディア会社との関係等の理由か

メディアで働く女性に対するセクハラ問題は、めのセクハラ相談一一〇番」が実施され、相談員として協力してきましたので、その取り組みについてご報告いたします。

か明るみに出ることはありませんでした。

14

青年法律家 2018年8月25日発行

ら、さらに顕在化しにくい問題なのでしょう。

を示したことは、わが国のセクハラ問題に対する務相が当初、事実関係の調査や処分をしない方針

新聞、民放、出版等の各組合員が相談員として待女性弁護士が相談員として協力しました。また、

当日は、一〇時から一五時までの間、計一〇名のしかし深刻な問題なのです。また、セクハラ被害

うのは、いつ遭遇してもおかしくない日常的な、それだけ、働く女性にとってセクハラ被害といたちは声を上げたのです）。しかし、それとともに、意識の低さを露呈するものでした。

機し、事前に、協力女性弁護士から相談員となるを告発することが「勇気を持って」と評価されるよ相談一一〇番」と銘打ってホットラインを行う運び

このような事 態を受け、日本新聞 労働組合連

組合員へ、セクハラ問題についてのレクチャーもうに、被害に遭いやすいにもかかわらず、声を上

まだまだ世界的にもセクハラ問題は後を絶たない

合は、委員長談話や声明を発表し、女性集会での行いました。さらには、セクハラ問題の場合には、げること自体が難しいのです。

となりました。

アピール採択をする等、早々に活動を開始しましメンタルのケアも重要であることから、カウンセ

しかも、このセクハラ報道がされた際、麻生財た。そして、日本新聞労働組合連合から、ホットラーの方にも待機していただきました。

ということを、改めて明らかにしたものでした。

ラインを実施したいという要請を受けたのが、今

コミ文化情報労組会議は、新聞、民放、出版等、議の主催で行われることとなりました。日本マス

ホットラインは、日本マスコミ文化情報労組会に知られるようになって久しいですが、セクハラ「セクシュアル・ハラスメント」という言葉が世

劣悪な職場環境の事例の相談が寄せられました。

ことはできませんが、当日は、深刻な性被害や、守秘義務の関係から、ここで詳細をご報告するに他なりません。声を上げられないのをいいこと

は、力関係を背景に、被害者を蔑視しているからそれにもかかわらず、被 害が 後 を絶 たないのもありません。それは加害者にも分かることです。

ち込むこと自体が不適切であることは、言うまでライベートなものであるセクシュアルな言動を持「働く」というオフィシャルな場に、限りなくプいのでしょうか。

が、このような窮地に追い込まれなければならな

なぜ、働いているだけで、何の落ち度もない人

回「メディアで働く女性のためのセクハラ相談一一〇番」に協力したきっかけでした。

四 セクハラ相談一一〇番を実施して思うこと

各メディアの労組が加入する団体です。今回のセ問題は後を絶ちません。

三 セクハラ相談一一〇番の概要

クハラ報道のような被害は、新聞記者に限らず、むことが決まったのです。

るため、日本マスコミ文化情報労組会議で取り組さんの就職活動中のセクハラ被害の告発など、セ財務事務次官のセクハラ報道以前にも、伊藤詩織にセクハラ運動が盛り上がり、日本でも、福田元

継続して取り組みを行おうと決意しています。セん。日本マスコミ文化情報労組会議とも、今後もこのよう な人 権の蹂 躙 をゆるしてはいけ ませに、また、逆らえないのをいいことに、被害者をホットラインを実施することが決まると、協力

クハラ報道が頻繁になされています。これは、セク

クシュアル・ハラスメント問題の根絶のため、これ最近では「 Ｍｅ Ｔｏｏ」運動などで全世界的弁護士を交えた準備会を二回行い、記者会見を開

ハラ被害根絶に向けた契機になるという肯定的なからも取り組みを続けていきます。

メディアで働く女性に共通して見られるものであき、その他もメール等で密な連携を取り、七月一

側面ももちろんあります（だからこそ、被害女性

はけ口にしているのです。

日（日）に「メディアで働く女性のためのセクハラ

15#

青年法律家2018年 8月25日発行

改憲問題対策法律家六団体連絡会主催「 戦 争のリ アル 」シンポジウム報告【半田さん講演録】

槍の矛先を少しずつ尖らせてきた
自衛隊⑴ 安保法制（戦争法）の影響

安保法制によって自衛隊の任務は大きく変わっら『自衛の措置』問題を考える」をテーマに、お化はどう変化しているか」、清末さんは「戦場経験か

ウムにおいて、半田さんは「自衛隊の任務・装備⑵ 防衛予算の膨張

ラクのときのように危険な目に遭っていたはずだ。

していないから。アメリカが戦争をしていたら、イ

東京 久保木太一

た。とはいえ、拡大した任務は実際に行われてい「今の若者に欠けているのは戦争のリアルだ」と

け屋敷さながら背筋も凍る「リアル」で会場を涼ない。その答えは簡単である。アメリカが戦争をいう改憲問題対策法律家六団体連絡会の総会におませた（？）。

お招きした講師は、東京新聞論説兼編集委員

国市民アクションの共催にて開催された。

法律家六団体連絡会及び安倍九条改憲ＮＯ！ 全の」と銘打たれたシンポジウムが、改憲問題対策て、「戦争のリアル〜安倍九条改憲がもたらすも民センターのもっとも広い部屋（３―Ａ室）においのは私だけかもしれないが、七月二〇日、文京区などは割愛する（後者は最初から求められていなに絞って報告し、会場からの質問や私個人の雑感

稿では、半田さん、清末さんお二人の講演の一部

んだ世代の私にとっても難儀である。そこで、本ことは、Ｔｗｉｔｔｅｒの一四〇字投稿に慣れ親しにも及んだ講演内容を二〇〇〇字程度にまとめる

容の一部を紹介するものであるが、一三〇分以上

本稿は、「戦争のリアル」シンポジウムの講演内

政府が、アメリカ製武器の追加購入の合意をした

初めてのことである。一一月にトランプが来日し、ミサイルが増えた。これは私が取材を始めてから

い、予算を削る作業を行う。しかし、去年は逆に九月からの四ヶ月間は財務省と防衛省がせめぎ合ことによって敵基地攻撃能力が完全に身に着く。

サイルが突然入ってきた。北朝鮮や中国まで届く

なお、以下は講演録であるため、一人称は半田

もっとも、巡航ミサイルが新しく入ってこなけ

嶼防衛用として、高速滑走弾がすでに入っていた。

ればそれでよかったかといえば、それも違う。島こう。

さんないし清末さんである。憑依された気分で書ためだ。

通常だと、八月に防衛省の概算要求が確定し、の半田滋さんと室蘭工業大学准教授（憲法、家族い）。

連日の猛暑の中、大成功に幕を閉じたシンポジストである。

く、二人とも戦争のリアルを熟知したスペシャリ法）の清末愛砂さん。私が解説を加えるまでもなには、これまでにない敵基地攻撃が可能な巡航ミ

去年決定された防衛予算案（二〇一八年度）の中

ける私の発言がきっかけとなった、と思っている◆ 「戦争のリアル」シンポ

7/20
開催

16

青年法律家 2018年8月25日発行が見送られた長射程のミサイルである。今回は全

これは、二〇〇三年に与党内の反対によって導入

二機を購入することになっている。

攻撃にふさわしいものであるが、これは全部で四ーに映らないステルス性能を有しており、敵基地⑶ 「銃弾が飛び交う」という表現の違和感

私 は、報 道 等でよく 使 われる「銃 弾 が 飛 び 交う」という表現に違和感を感じている。間違いではないが、「銃弾が飛び交う」程度ではまだマシと正しい表現を探し続けた私は、やがて「月が照いう印象を受ける。

右傾化して急激に変わったわけではないが、安倍ならない。

烈な集中力をもって、頭をフル回転させなければ戦場では、一つの判断ミスが死につながる。猛⑷ 音に敏感になって生きる

この戦争体験から私は未だ逃れられていない。

を打って即死させて欲しいという心境にさせる音。

す。集中豪雨のような銃撃音。どうせ殺すなら頭っているのに大雨が降っている」という表現を見出キーワードは「音」【清末さん講演録】

政権と共振して表に出てくるようになっている。

矛先を少しずつ尖らせてきた。決して安倍政権でここ三〇年くらいの間に、自衛隊が自分の槍のく同じ性能なのに与党内での反対がなかった。
⑶ ここ三〇年間くらいの自衛隊の変質
昔の自衛隊は専守防衛だったのかというと、それは違う。
三〇年以上前にＦＡファントムを購入したときには、空中給油（長距離飛行）ができないために、給油口を外していた。しかし、八〇年代九〇年代に購入したときには給油口を付けている。方針が変わったのだ。

私は、パレスチナで非暴力抵抗運動に参加して⑴ 経歴〜パレスチナでの戦場経験

攻撃機に分類される。これは敵基地を攻撃できる

いた経験がある。二〇〇二年にはイスラエルで発九〇年代から購入しているＦ２戦闘機は、戦闘ものである

普段は学者をやっているが、今日は理論的な話

険かどうかを判断する必要がある。

その中で、異常ではあるが、音に敏感になる。

ら領土を奪はしない。戦場を経験した一人の人間として、戦⑸ 人間としてこんなことがあっていいのかと砲され、足を負傷した。

われたとき

争のリアルを伝える。

銃声音から武器の種類を聞き分け、皮膚感覚で危の奪還用と⑵ 戦闘地域・非戦闘地域という言葉た能力を残が発する「戦闘地域」「非戦闘地域」という言葉を安保法制（戦争法）の議論のとき、私は、政府を、遺族のために救急隊員が丁寧に集めるのであと思う経験をした。銃撃によって飛び散った肉片

私は、人間としてこんなことがあっていいのか

思う経験

してそうし

してきた。

聞くたびにざわざわしていた。

配備されてに一機 だける。目の前で展開されていた光景が一八〇度変わを連れて歩く少年のすぐそばで突然戦闘が始ま戦闘状況というのは瞬時に変わる。昼間にヤギた。

え難い行為であり、救急隊員の顔は呆然としていめると爪の中が血で染まる。それは人間として耐る。土の中に混じったそれや壁についたそれを集

三沢基地

Ｂ

る。まるで演劇でセットが入れ替わるように。

いるＦ

35
は、レーダ

17

が、他国か
半田滋さん
（左）
と清末愛砂さん（右）青年法律家2018年 8月25日発行

私はバカなことを訊いてしまった。
「大丈夫？」と。救急隊員は、私を睨みつけて、言う。
「大丈
夫なはずないだろ」と。思考停止状態の彼は、その後、自らに付いた血を洗うこともしなかった。

⑹ 人は武器と大義で変わる
ん自分が力
ちが
ょん
ごる
ん と勘
人は武器を持つと変わるし。
あ

違いする。

寛

そして、凶弾は、自衛、国防、対テロ、といっ東京 髙橋

た大義によって正当化される。普段は家族に対して微笑む人も、一旦戦場に出ると人に銃を向ける。

憲法九条改正によって自衛隊を公的な存在と認

めると、自衛隊の態度が変わるのではないか。

ースクール制度ができたことに感謝しています。

一方で、法曹養成制度としてみたときに、ロースクール制度は様々な歪みを抱えています

し、民主主義や日本国憲法を擁護する法曹を育成するという点でも問題があると思います。

このように、私のロースクールに対する思いはとても複雑なものです。私の体験談や意見が、法曹養成制度に対する青法協の取り組みにプラスになれば幸いです。

私が通っていたロースクールは、学 生数が私が通っていたロースクールについてとから奨学金で大学に通っていました。もし、ロースクールに対する複雑な思いとご提案

１ はじめに制度が続いていたら、私は専業受験生を続け

２

まず、このテーマについてお話させていただ

ることの難しさや両親を説得することの難し

私がロースクールを受験する頃に旧司法試験

くにあたって、ロースクール制度や同制度の創さから、司法試験受験を選択することはなか

学生同士の距離が近いだけでなく、学生と教設をはじめとするいわゆる司法制度改革に対

また、私は、ロースクールで多 くの経 験・員の距離も近くて質問や議論がしやすい環境

少なく（必修科目のクラスは二つだけでした）、

私が今こうして弁護士として活動できてい友人・恩師を得ることができ、それらは今ででした。そのような環境を活かすためか、ロったと思います。

るのは、司法制度改革により法曹増員が方針

も私が弁護士活動をする上での基礎になってする私の思いを述べておきたいと思います。

づけられ、旧司法試験よりも高い合格率を前ースクール側も学生側に対して自主ゼミを組

このような環境のおかげで、私はロースク

むように積極的に促していました。

います。

〝恩恵〟を受けた人間であり、新司法試験・ロ

このように、私は、司法制度改革によって提とする新司法試験・ロースクール制度が始まったからです。
私は、両親の収入があまり多くなかったこ

18

青年法律家 2018年8月25日発行

ます。

実しており、現在の弁護士活動に役立っていール時代に受けた実務科目の講義が非常に充の力になっていると感じます。また、ロースク

たし、講義やゼミで議論した経験は今でも私ール時代に多くの友人を得ることができましりました。

などに誘ったりしづらい雰囲気が何となくあたが、ロースクールの友人を青法協のイベント

ースクール生部会に参加することができまし

他大学の知り合いの紹介により、青法協のロにアクセスする機会は、裁判官・検察官・企ースクール生がそういった法律家団体の活動

派遣教員に比べれば、コマ数の関係などで、ロですが、裁判官・検察官・企業法務弁護士のに取り組んでいる弁護士も少なくありません。

法協をはじめとする法律家団体の活動に熱心

このように、ロースクール制度は、様々な歪いえます。

が人権活動に興味を持ちづらい状態にあると

業法務弁護士よりも少なく、ロースクール生

３ ロースクール制度について一方で、ロースクールでは、企業法務を扱うに追われて司法試験の勉強時間があまりとれ私が通っていたロースクールでは、予習復習が良いことであるというような雰囲気があり、なかったとか、進級が大変だったということは事務所や大手渉外事務所などに就職すること二年ないし三年間の生活の中で大手の事務所

みを抱えており、私としては恩恵を受けたか

ただ、他のロースクールでは、進級要 件がです。

あまりなかったように思います。

てしまう人が少なくありませんでした。もち厳しく、留年を余儀なくされる人が少なくな

４に入所することに重きを置くようになっていっ

ろん、刑事弁護や環境問題などに興味を持っい場合や、予習の準備が大変だったというこらと言って手放しで制度を称賛しづらい心境ている人はいましたが、労働問題や公害問題とも聞き及んでいます。

そのような大手事務所は、すで務所志望に方向転換してしまう人もいました。

なく、また、ロースクールにいる間に大 手 事に京都・大阪・兵庫や東京近辺に引っ越しを法試験合格率の高いロースクールで学ぶため法試験合格率が高いロースクールがなく、司また、通っていた大学の近くに修了生の司議論を深めなければならない点があると感じ、体験と重ね合わせて賛同できることや、より

ロースクール世代の当 事 者として、今までの日目の法 曹 養 成 制 度についての議 論 を聞 き、

先日、京都での青法協総会に参加して、二青法協としての取り組みについてや人権課題に興味を持っているという人は少にロースクール生が在学している

余儀なくされている人もおり、ロースクールの

加 えて、ロースクールは、派遣教員として実際に制度の対象者となったロースクール世時点からインターンやサマークラており、サマークラークなどに参講義を行っている裁判官・検察官・企業法務

代の青法協会員にアンケートを行い、ロース

とても勉強になりました。

加しているうちに人権課題などを弁護士による職業宣伝の場になっていること

クール制度についての思いを集約して青法協偏在が問題になっています。

扱うという進路を意識しなくなっも否 定できません。もちろん、ロースクール

としての立場を考えていけると良いのではないークで実質的な採用活動を開始してしまうのではないかと思います。

の派遣教員を務めている弁護士の中には、青総会での議論を踏まえ、私としては、まず、幸い、私はロースクール時代に

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ースクールの実情と法曹養成」以外でも）知りだきました。今後も、法曹養成制度に関してこの場を借りてささやかな提案をさせていた

様々な面で簡単にはいかないと思いますが、せん）。

たいという気持ちがありますし、制度が始ま活発な議論がなされれば良いなと思います。

たちがどのような思いを持っているのか、（「ロ「ロースクールの実情と法曹養成」を執筆されって一〇年以上が経過した今、当事者を抜きかと思いました（既に実施されていたらすみまている先生も、そうでない先生も、ロースクーにしてこの問題を語ることはできないと思います。

事務所説明会 一事務所一万円◆ 参加費◆ ところ：弘済会館（ＪＲ四ッ谷駅から徒歩五分）◆ と き：九月二九日（土） 午後一時～

参 加 要 綱ルに対して色々な思いを持っていると思います。
私自身、他の多くのロースクール世代の人

青法協会員所属の法律事務所のみなさま

義竜

弁護士一人につき五千円

一二時半 開場

七二期向け四団体合同事務所説明会へ是非ご参加を修習生委員会委員長 今泉

懇親会費習を行い、来年一二月登録予定の期です。合格発◆ 当日の予定

近年、新人弁護士の就職状況の改善、就職活動

一三時 学習会
参加しやすい時期です。多くの事務所に参加していただき、新しい出会いが生まれる機会にしたい─

新宿区四谷一─四 四谷駅前ビル

東京法律事務所【問い合わせ先】※事務所説明会からご参加の方は、遅くとも一四時までにお越しください。

一八時 合格祝賀会

一四時 事務所説明会開始（合格者向けの北村議長からのミニ講演、若手弁護士による修習ガイ
ダンス。七二期司法修習生対象）

表後は多くの合格者が就職活動に取り組み始める

ました。

そこで、会員の皆様からの意見聴取を踏まえ、

修参
習加生
会務今
竜
さ委
れ員
る事
所は泉
、事務義
所名
、参加者名を◇ 質問・参加受付と思います。ぜひふるってご参加ください。全国
本年からは実施時期を大幅に前倒しし、合格祝賀
七二
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務所説明会
会と同時に合同事務所説明会として開催することからのご参加をお待ちしております。
│とい今た年
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く仲間に迎えることができるよう、今後も尽力してまいりますので、何卒ご理解ご協力をお願い致

ご記入の上、下記宛先まで ＦＡＸまたはメール
で九月一二日までに御連絡下さい。詳しい募集要

0004

します。
七二期は、今年一二月上旬から一年間の司法修〒160

青法協会員所属の法律事務所のみなさまの早期化等に伴い、毎年開催しておりました四団

in 東京

時期であり、かつ修習も始まる前ですので比較的委員会からのお知らせ

体事務所説明会参加者の減少が目立つようになり

9/29（土）青年法律家
2018年 8月25日発行

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青年法律家 2018年8月25日発行

数、勤務条件、事務所の特色等）を同日までに送項（事務所名、採用担当者、連絡先、採用予定人
は別途ご用意いただく必要はありません）。都合

クも配布予定ですので、そちらに掲載される場合

メール

Ｆ Ａ Ｘ 〇三─三三五七─五七四二

電 話 〇三─三三五五─〇六一一

imaizumi@tokyolaw.gr.jp

により説明会に参加できない遠方の事務所につきになりたいと感じるようになりました。

２ 弁護士になってからの活動

私は、二〇一三年に司法試験に合格し、修習生

部会での活動を経て、二〇一四年一二月に東京で弁護士登録しました。

弁護士になってからは、憲法委員会に所属し、法曹を目指したのは、私自身が日本社会を生き二〇一六年は、刑 事 訴訟 法 改 定 問題（司 法 取 引、また、憲法委員会の活動とは別に、二〇一五年、活動してきました。

にくい社会であると感じていたので、困っている

ま た、二〇一七 年 には、青 法 協 も 加 入 してい盗聴法の拡大等）の反対運動に関わりました。
と生きやすく変える職業に就きたいと思い、弁護人たちに寄り添いながら、生きにくい社会をもっした。

に、青法協法科大学院生部会に入会し、活動しま

私は、二〇一〇年に法科大学院に入学し、同時１ 青法協と私ましては、募集要項の配布のみも可能です。

付頂ければ、当日参加した修習生に配布致します

大輔（なお、例年作成している法律事務所ガイドブッ

新役員の紹介 ②

副議長就任のご挨拶

東京 山田

六月の総会で、弁議長に就任いたしま

生方に、運 営にご協 力いただきました。たとえ

法 科 大学院生部 会では、多くの先 輩 会員の先委員会のメンバー）とともに、国会議事録の整理た久保木太一会員と、辻田航会員（いずれも憲法

八団体）の活動として、当時弁護士一年目であった、共謀罪に反対する法律家六団体連絡会（後にした、六七期の山田

ば、企画や 懇 親 会 などでお話 を聞かせていただ

等を通じて、共謀罪の問題点を検討しました。さ

士を目指しました。

大輔（東京）です。同

き、様々な弁護士像を身近に感じさせていただいらに、その活動の一環として、国会議員の先生方護士学者合同部会副時に、憲法委員会のたり、司法試験の答練指導などをしていただいた委員長にも就任いたしました。

その成果は、今年の六月に発行された『共謀罪た。

とも協働しつつ、共謀罪の反対運動に関わりまし組むとともに、同じ志を持つ後輩を育てる弁護士

こういう経験を通じて、私も、社会問題に取りりしました。

私のことをご存じでない会員の先生方は非常に多いと思いますので、自己紹介も含めて、就任のご挨拶をさせていただきます。

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コンメンタール』に結実しました（詳細は来月号でただ、憲法委員会のメンバーも人数に限りがあ

現在は、改憲に反対する法律家六団体連絡会にていただき、全国の先生方とともに活動してまいまれている問題を、憲法委員会や機関紙に投稿しりますので、ぜひ、全国の会員の先生方が取り組顔を出したり出さなかったりしつつ、改憲問題にりたいと思います。

ご報告させていただく予定です）。

取り組んでいます。

2018年11月30日（金）福 岡～12月 1日（土）＊第4回

2019年 3月 1日（金）～ 2日（土）岐 阜【第50回定時総会】

ほかにもいろいろとできることがあると思いま

務局までご連絡ください。

【憲法委員会】

9月 4日（火）10時半～ 青法協本部【修習生委員会】

9月13日（木）10時半～ 青法協本部（全国スカイプ会議は11時半～12時）【広報委員会】

副議長、憲法委員会委員長として＊第3回すので、憲法委員会のメンバーと一緒に、新しいスカイプでの参加を希望する方は、本部事

３【常任委員会】

取り組みも考えていきたいと思います。

2019年 6月22日（土）～23日（日）北海道

の抱負

東 京
2018年 9月14日（金）

どうぞ宜しくお願いいたします。

各委員会の日程

この度、副議長と憲法委員会委員長に就任しました。できるだけ、多くの社会問題を市民の方や＊第2回会員の先生方に知っていただく活動をしたいと思

青法協本部
9月25日（火）18時～っています。

今後の日程

青年法律家
2018年 8月25日発行▼ 今 号 も 読 み 応 えのある文章（私の除く）をい た だ き ま し た。 あ りが と う ご ざい ま す。▼

ここ 数 か 月 は 九 条 改 悪の安倍改憲阻止のため、

三〇〇〇万人署名に取り組まれた方も多い

かと思います。私も打合せで声かけ等しま

したが、不 十分でした。当分の間、継 続して取り組みます。▼安倍改憲の口実の一つであった朝鮮半島情勢ですが、何より戦争回避を喜ぶとともに、それを気にくわない勢力に惑わされないようにしたいと思います。

▼いつからやられたら（というかやられる前に）やりかえすという発想になったのかと思うほど、戦争肯定の風潮が伺える報道を目にすることがあります。他方で犯罪や災害等による人の死が、建物 等の破壊が、非常に悲惨に報道されます。戦争によっても同じなのに、他国であっても許されないのにと思います。▼核兵器も原発も早くなくなって欲しい、というか政治全体変わって欲しいのですが、黙っているだけでは実現されない（中川勝之）

ので、それらに資する日々の努力をしたいと思います。

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