平成27年

議会だより

12月定例会第44号− C O N T E N T S−

第２次香美町総合計画を可決

北但ごみ処理施設関連に議論集中
マイナンバー制度はじまる

２〜３
４
５

住民の声届くか（15人が一般質問） ７〜14

（村岡

新春ジャンボ書初大会）

この人ここにあり

18

こどもたちに夢と未来をつなぐまち〜美しい山・川・海 人が躍動する 交流と共生のまちづくりを目指して〜

第２次香美町総合計画 を可決！

月定例会では人事︑計画策定︑条例改正︑一般会計を始めとした補正予算など合計 件の議案が審議され︑いずれも原案通り可決しました︒ては︑香美町になにか差は非常に重みのあるもの

載されている︒この意向

か と い う 捉 え で は な く ︑ 題に対する予算化等の意

別を具体的に現すような気込みはと思う︒それぞれ重要課

一般的な全国的な意味合事象があったかなかった画であり︑過疎地域自立促進計画は︑より具体的な事業を予定した計画です︒

答疑

代わる団体を作って頂くだ結果︑財政再建が進んないという観点から記載

は構成としては同一のもの重点施策と町民の意向かについては︑今の財政

町民の意向にどう答えるのがあると思っています︒

をしています︒

私の掲げている７つ

共に重要な計画だけに︑数回にわたり総務民生常任委員会と産業建設文教常

いで問題は解消できてい質

できたのは事実です︒こけていきたいと思います︒ こであらためて子育て支て﹁こどもたちに夢と未問いておりますので︑過疎への諮問を経て答申を頂との兼ね合いは︑審議会

ると思います︒総合戦略

づくりを含めた計画であり︑町民の意向として掲

町民からアンケートをと画の策定に際し︑多くの問ていきたいと思います︒

のに︑少しでもお答えしの皆さまの求められるもを踏まえ︑許す限り町民

状況や︑今後の財政動向

業振興欄の魚食普及に関来をつなぐまち﹂という計画を含め三つの計画の

町民の意向に対する予算化への意気込みはする記述の中で民間団体

文言が第２次計画に加え整合は果たされたと思っ援を含め︑今後十年の町である﹁とと活隊﹂が記られたが︑十年前にも子ています︒

るのか︑また人口ビジョ

構想全体をどう捉えてい問題はいまだ解消に至らめとするさまざまな人権中での﹁同和問題をはじ問いたのかということです

いない事実を聞いていな

和問題がいまだ解決して

第２次香美町総合計

載されているが︑最上位

育て子育ち日本一の町を過去十年はどうであったか計画である総合計画に記目指そうとしていた︒こ水産漁業や水産加工

載されることに違和感を人権に関する
表記の真意は問

感じる︒魚食普及の主体の十年間︑何も進んでいンや総合戦略との関連性

町の将来像としはどこなのか︑とと活隊

ないのではないか︒この

答

はどうか

の対応は
いては︑官民協働の中心が︑合併直後に新しい財とと活隊の記載につ的な民間活動団体というます︒仮に組織が維持で

政 指 標 が 示 さ れ た 中 で ︑ いが︑現状認識が違うのず・・・﹂とあるが︑同答きないと言うことになれではないか
このことにつきましに 責 務 が あ り ま す の で ︑ まず優先すべきは財政再ば︑魚食普及の推進は町

この十年間何をして意味合いで記載しており人権の尊重の課題のが仮に解散した場合の町

魚食普及は
誰が主体？

ように水産業界に投げか使い方を含め細部にまで慎重に審議を行いました︒

任委員会との合同開催による委員会でのチェックや︑本会議で表現や言葉の中でも第２次香美町総合計画は︑これからの香美町の指針を示す最上位計14

答かみ議会だより ２第44号

平成28年1月28日

12

魚食普及条例に基づいて︑ 建ということで取り組ん

合併10年を迎えて基本計画 前期：平成28年度〜平成32年度

基本構想 平成28年度〜平成37年度

るというような形や︑進むがごとき姿勢で︑この体や産業団体など︑範囲おります︒また女性の団知していきたいと考えて広報誌を利用して広く周ることの真意を問う質疑

まだ解決に至らず﹂とあの表記で﹁人権問題はいにおいて︑現状と課題での中の﹁人権の尊重﹂欄

第２次香美町総合計画て本案に反対する︒

ることはできない︒よっの状態では本案を良とすうことが懸念される︒こ

先の町政が行われるとい問を特定した意見交換の場に対しての答弁から︑個賢司 議員

ように町 民にピ ーア ールなどや出前講座などでも人の内心の自由に踏み込

反対討論 山本あるいは 説明等 をし てい
周知していきたいと考え

捗管理の状況等も︑町の

くのか
ています︒

町の方針をどのように町民に伝えるのか

答 概要版を作成して町

この 総合計 画を どの

民の皆さまの手元に届け

平成

年度〜平成

年度

過疎地域自立促進計画 を可決

重点施策

づくりに取り組み︑全力

地域資源を活かしたまちの有する豊かで特色ある

促進するとともに︑３区は新町としての一体化をれました︒その間︑議会

過し︑記念式典が行なわに︑また町民と行政のかし︑論評より行動で実践

略を執行機関と切磋琢磨しました︒この計画・戦は香美町総合計画を可決に策定し︑ン・総合戦略を昨年

過疎ソフトに組み込むこを念頭に平成 年度以降に対して︑過疎計画では
少 子 化 や 移 住 対 策 な ど ︑ 若者対策を含め﹁高齢者問第２次香美町総合計画に示す５項目の分野別基本計画を自立促進のための重点的施策と位置づけて推進
１．ふるさとを担う子どもを育むまち
２．若者がいきいきと働くまち
３．みんなが安心して暮らせる健康長寿のまち
４．みんなで創る魅力あるまち
５．地域の豊かな資源を生かすまち

さて︑昨年を振り返り

を 尽 く し て 参 り ま し た ︒ け橋としての役割と責任月

ますと︑国会では怒号がを自覚し努めて参ります︒ とが見込まれているもの
その使い方の違いに意味に ど ん な も の が あ る か ︑ があるのか

月定例会で飛び交う中﹃安全保障関財政状況は︑合併当初のまた財源的な規模は総合計画や総合戦略

問

総合計画においての﹁みんな﹂という表記

等﹂と表記されているがり我が町の地場産業が大ましたが︑この協定によ

値観の多様化など社会情進展やグローバル化︑価しかし︑少子高齢化の援・ご協力を賜わります

共に︑今後一層のご支より祈念申し上げますと

木の駅プロジェクト︑公

くは移住定住対策︑新し持たせたものではありまいコミュニティーの形成︑ せん︒過疎計画について充てている事業と︑新しはこの表題は県が定めた言葉に大きな意味合いを

葉と﹁高齢者等﹂という﹁みんな﹂という言

年頭にあたり町議会を

きな打撃を受けると危惧

勢は急速に変化しており︑ ようお願い申し上げ︑年

答代表致しまして︑謹んでしているところでもありび申し上げます︒

新春のご挨拶を申し上げ理させて頂いたものです︒

項目で︑それに習って整年度

28の規模は１億４千万前後

えられます︒平成

共交通の見直しなどが考
地方創生の人口ビジョ

られています︒

頭の挨拶といたします︒
17
年が経

年

勇気ある制度改革が求めの３町合併から

10

政に対し深いご理解とご協力を賜わり︑厚くお礼

香美町では︑平成ます︒

町民の皆様にとりまし12ます︒また︑日頃より町今現行過疎ソフトを定しています︒

連法案﹄が賛成多数で可危機的状況から着実に健て︑本年が実りある飛躍

疑決されました︒また︑環全化への道を歩み続けて

答

28

質

町民の皆様には︑希望

太平洋連携協定︵ＴＰいるところでございます︒ の年となりますことを心伸一

議を申し上げます︒にあふれる輝かしい新年

Ｐ︶は大筋合意で決着し明けましておめでとう
ございます

32

を迎えられたこととお慶

1028の限度額になることを想３ かみ議会だより 平成28年1月28日 第44号

長

西村

は支払いが発生しないの

今年度に行う事務手続き

更前に実勢価格を反映し者と行われます︒契約変

これから最終協議が事業約の案件は提案されます︒

が︑まず︑クリーンパー

債務負担行為の追加だ

賢司 議員

で債務負担行為を起こす

反対討論 山本

ことで予算化するもので

ク北但運営事業焼却灰等

疑問

た元請け業者が下請け業

質分の矢田川レインボーへす︒北但では入札告示が債務負担行為の追加の焼却灰等運搬委託事業

運搬業務の債務負担の追債務負担行為の主な内容
財源的には構成１市２町

しかし︑構成市町の債務ると判断し入札告示をおり︑事務手続きができ答

用効果など含めて説明を１千万円とは︑規模・雇ないと動けないはずだが︑ 行 っ た と い う こ と で す ︒ 問の債務負担行為を起こさ負担行為の議決前に入札の建物６００㎡を購入し︑ 設整備事業の物価スライ認めている︒

法上の問題があることを加について︑構成市町のは﹁クリーンパーク北
北但は告示を行ったことについ出を元請け業者に要求す者に支払う証明書類の提始まっていますが︑月に つ い て は ︑ 北 但 では

但﹂運営事業焼却灰等運よる業務発注を始めていて︑北但に配慮を申し入

月に予算化されているが︑ の定例会で予算を認めて正予算︵第３号︶は︑債搬業務の香美町負担分限
るが︑問題ではないか

ことは︑当局も地方自治

次に︑北但ごみ処理施ド適用により契約額追加

小代区の野間谷地区

とうがらし加工施設を整が３億円余発生し︑そのその契約に係る事務手続

材単価のかい離は︑下請

点との労務単価や建設資は ︑ 平成る計画です︒試作品開発

し器等を購入して生産す

機械︑機器︑冷蔵庫︑蒸実際に費用が発生してい本来インフレスライドは︑

４００万円近く増額する︒

クリーンパーク北但

備するもので︑からみ商

美町負担分を４千３７２

きを今年度中にするためけ業者の労務・建設資材品開発のために今年度は︑ うち本町の持ち分が４千万８千円増額変更するも単価の実態を踏まえたも増額︑長井小学校・余部

循環創造補助金１千万円

万６千円増額︑地域経済物処理業務委託料１２９３７２万円増額︑大型動の村事業特別会計繰出金９万円増額︑矢田川憩い

会福祉協議会補助金３５

歳出の主な内容は︑社予算化すれば済みますが︑ 但の裏付けが必要で︑通常はこの事務手続きは予算のとされており︑契約︑そに従わなければならない

行為は︑法令︑又は予算因である契約︑その他の普通公共団体の支出の原支払いの確認方法につい事 務 手 続 き を 含 み ま す ︒ の支払の実態や仕入れのの他の行為は契約を行う

請け業者から下請け業者

基づいておこなわれ︑元ついては国交省の通知に答

月定例会で予算がては特に記載がなく︑北書が提出されるのかのか︒１次下請けの証明

３名︑パート出 発 し ︑ 平成

パート７名で平成の栽培契約を農家５戸とへの貢献は︑とうがらし

個の生産計画です︒地元

年間必要で︑年間約８千す︒商品の熟成期間が２本格稼働が平成のものに証明がついてい物価スライド適用申請そ提出予定というが︑この支払証明書はなく︑今後

ところが︑１次下請けのきないはずのものである︒

年度︑ ることを証明しないとでこの債務負担を起こすも小学校体育館耐震化等工

年度とのです︒地方自治法では

事費２億７千１７０万円

今回は実際のお金が必要

年度なので︑ 定例会でこの増額変更契付けられましたが︑２月

10

年度で

29

する計画です︒

他社員合せて年度

28

年度には︑ 切 チ ェ ッ ク が で き な い ︒

ある︒これでは議会は一結 び ︑ 地 元 雇 用 ２ 名 ︑ なければならないもので

30

名︑その

らないことを指摘して反

こんな無茶を通してはな

対討論とする︒

人を雇用

25 20 32

スライド額の算定に増額などを追加するもの

な の は 平成

28

です︒

28

4

かみ議会だより第44号

一般会計補正予算

北但ごみ処理施設関連の債務負担行為の追加・変更に議論集中！

務負担行為額を４千７１
度額３４５万２千円の追答

予算審議前に北但の予算８万円追加・変更すると
加と北但ごみ処理施設整ると聞いています︒

ともに︑歳入・歳出を２備事業・エネルギー回収れました︒

手続きが進められている

億３００万円追加増額しの焼却灰の運搬は︑来年

地域経済循環補助金て総額１５２億６千６６
推進施設建設事業のイン４月１日以降に発生して日が入札告示に０万円とするもので︑賛その費用が出てきます︒ 問

18

のです︒

契約時点と基準日時

フレスライド条項適用に

年度一般会計補10よる工事請負契約額の香平成

10

成多数で可決しました︒

建設中のごみ処理施設（H27.11.24撮影）

平成28年1月28日

27

条例制定・改正

町民の関心集中

マイナンバー
入し︑手続きできます︒

トで確認ができれば︑職ための番号の利用等に関不利益になることはあり

員が申請書類に番号を記する法律に基づく個人番ません︒

香美町行政手続きにおけ号の利用及び特定個人情る特定の個人を識別する

報の提供に関する条例

自主的かつ主体的に︑地ができる︒本人以外誰でが番号を書き入れ手続き

で確認さえすれば︑職員

定資産税の課税免除に関い︑過疎地域における固

個人番号法の施行に伴申請書類に個人番号を税条例及び税条例等の一部を改正する条例の一部
改正

主な改正点

①猶予制度の見直し

質問

疑

固定資産税の地価下落に伴う特例で︑著しく均衡を失すると認められ基準は設けていませる場合の基準はあるのか

答

んが︑考え方として合併

金額１００万円超︑か前と同様に合併後も︑㎡︵路線価区域︶では税額

つ猶予期間が３か月超のへの影響が大きいので特当りの価格が高い区域

住宅ローン減税につい例の適用を検討します︒

場合に担保が必要です︒て対象となる家屋の居住②個人町民税年の期限を１年６ヵ月延

区域外でも概ね評価額が象とします︒

問担当課と不動産鑑定士とで相談し︑後は町長日に変更し︑平成

納期を５月１日から５④軽自動車税月

年度から適用します︒

評価額が㎡当り２万とでいいのか答

円の所が概ね５％下落した場合を目安とし︑特例を適用させる検討をしているところです︒固定資産の評価基準にも鑑定士⑤町たばこ税決裁で決める︒こんなこする場合は評価替えの翌③固定資産税２万円を超えれば適用対日桁のマイナンバーは

地価下落に伴う価格の年６月

本人しか使えない個人番
番号の記載を強制するも特例で︑著しく均衡を失

長して平成

町は︑個人番号の利用

過疎地域における固定資のだが︑記入されなかっ

賢司 議員

反対討論 山本及び特定個人情報の提供
号であり︑大切にしなさ

たらどうなるのかまでとします︒

に関し︑その適正な取扱

産税の課税免除に関する域の特性に応じた施策をする条例︑国民健康保険

記入しなくても申請は可

答 事務的には従来通り
年度又は翌々年度も価格処理することが可能です︒ を修正します︒

実施するものとする条例

税条例及び介護保険条例

賢司 議員

も使用可能であるというの一部を改正しました︒

紙巻たばこ３級品の特評価に基づいてとありま

例税率を平成すので問題ないかと思い定めていくことは住民に

年４月１

29

年４月１日

とって好ましくない︒

賛成多数で可決日から平成能だと言うのに︑条例で反対討論 山本案を賛成多数で可決しまことであり︑行政が仕事の制度であり意味がない︒

をし易いようにしただけ

疑

疑
固定資産税の免除や国民健康保険税の減免︑

問

質

した︒

質
桁のマイナンバー

賛成多数で可決

介護保険料の徴収猶予・減免の申請時に住所・氏名でよかったのに︑個人

31

国との連携を図りながら︑ 本人の同意と住基ネット

条例等の一部改正

30

いと説明してきた︒しかマイナンバー制度はじまる

いを確保するために必要12な処置を講ずるとともに︑ し︑番号を示さなくても

3128

賛成多数で可決まで段階的に廃止します︒ ます︒

31

問を示せない場合でも行政手続きはできるのか︒また︑そのことで町民にとり不利益にならないか
答 本人同意と住基ネッ

かみ議会だより 平成28年1月28日 第44号

5

12

可決

るのか

北但行政事務組合の

北但
但行
行政
政事
事務
務組
組合
合
北
規約
約の
の一
一部
部改
改正
正
規

北但行政事務組合の事

答より︑構成市町の議会の論同意を得てから︑組合で

討

賢司 議員

ず︑また︑事業認可取消

規約改正が議決されます︒

成する１市２町の議会で施設完成されていない

務所の位置を豊岡市役所

へ変更するため︑規約の協議して︑県知事に届出

４月１日に事務所の位置

規約変更に合わせて︑構一部を改正する議案が提をする必要があり︑現在を変更するとのことだが︑からクリーンパーク北但

案され︑賛成多数で可決の予定では４月１日とその根拠が明らかにされ疑

北但行政事務組合で反対討論 山本

しました︒

なっています︒

請求事件訴訟の判決が出

質問

北但ごみ施設の完成（任期：平成28年４月１日から３年間）

問

のぶていない現状での先行稼

ただは規約変更は議案審議さむら

は工期が４か月遅れ︑平き

木 村 忠 信 さん

働は許されない︒

小代区神水707番地の1

31

賛成多数で可決

次の方を人権擁護委員として法務大臣に推薦することに同意しました。

れていないが︑いつする

人 権 擁 護 委 員

のか

眞 さん

（任期：平成28年１月31日から４年間）

日だと聞い

まこと

年７月

おか

西 岡

28

地方自治法の規定に

香住区藤148番地にし成

次の方を監査委員として選任することに同意しました。

ているのに︑なぜ事務所

監 査 委 員答事が４月１日から施行とな人

12月定例会では、次の議案も審議し、いずれも全員賛成で可決しました。

○香美町非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例を定めることについて○香美町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を定めることについて○平成27年度香美町国民健康保険事業特別会計
補正予算（第２号）○平成27年度香美町矢田川憩いの村事業特別会
計補正予算（第２号）○平成27年度香美町水道事業企業会計補正予算
（第３号）

−
−
−

×

○

−

伸一 − −

西村

○

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

山本

秀志 ○ ○

○

○

×

寺川

公大 ○ ○○○

賢司 × ×田野

正人 ○ ○○

徳田喜代子 ○ ○

岸本

○

○

○

○

○

○

×

○

○

○

○

○

×

○

○

○

×

○

誠一 ○ ○

秀美 ○ ○○○○

秀太郎 ○ ○

西坂

尚 ○ ○

×

○

西川

西谷

眞治 × ×

○

橘

谷口

○

○

○

○

勝幸 ○ ×○昌彦 ○ ○○

上田昭夫 ○ ○

藤井

山森

○

×…反対

○

○…賛成

○

議案第148号 平成27年度香美町一般会計補正予算（第３号）○

香美町過疎地域における固定資産税の課税免除
議案第146号 に関する条例等の一部を改正する条例を定める
ことについて利秋 ○ ○

香美町税条例及び香美町税条例等の一部を改正
議案第145号 する条例の一部を改正する条例を定めることについて森

香美町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人
番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条
例を定めることについて○

議案第143号○

議案第141号 第２次香美町総合計画を策定することについて○名

議案第138号 北但行政事務組合規約の変更について

月 定 例 会

12

案

○

議

修 ○ ○

議 員 名

見塚

※全員が賛成の議案は、表示していません。

※議長は採決に加わりませんので−で表示しています。
平成28年1月28日

第44号

かみ議会だより

6

社会福祉施設の整備・事業に支援を
今まさに協議をすすめていきますで財源不足に悩まされて業の展開が活発化する中

社会福祉協議会は︑事町﹁今でしょ﹂

手を差し伸べるのはに働いている職員に愛の関と揶揄されながら懸命にあって︑町の下請け機の先行きが不透明な状況

い︒今後の社会福祉事業

町の責任を問われかねな

している︒万が一のとき不都合があるから要望の負担も含めて︑今まさ

要な部分ですので︑社協点から町の財政負担も重施設︑収益施設という観疎債が使えるのか︑福祉起債が使えるのか︑過なると中々難しいです︒のか︑単費で２千万円とで︑改修をどうしていく

う状況ではありませんのが今すぐに止まってしまは聞いていますが︑空調いる︒例えばデイサービに協議を進めていかなけ

取り組むべきだ︒

スほほえみ︑グループ

悪いことや︑施設のデッ

長 室外機の調子がホームかがやきの施設整ればならないところです︒

スポーツ︑文化等功績者に賞を名称も含め表彰基準を検討します
合に︑町民に夢と元気をき賞︑こうのとり賞︑誉賞︑のじぎく賞︑くすの者表彰という名前でなく︑を上げられた方に︑功労

スポーツ︑文化等で功績表彰することは町の誇りふさわしい名称を冠して︑それらに特化した本町に賞︑ゆずりは賞などがあ

名前は町のＰＲにもな与え︑誇りを高めたとしる︒早い検討を求める︒て︑賞を贈り︑たたえてか︒また︑その賞の名前

益功労者表彰とすること

労者表彰規則があり︑公

町長・教育長 町には功検討します︒

績の内容や基準を含めて︑とも大切であります︒功であり︑皆でたたえるこ部門あり︑他に自治のとすべきと考えるが︑は香美町にふさわしいもる︒！
！
あげることとしてはどうが想定されます︒しかし︑

キの方が傷んでいること

秀志 議員
備は︑喫緊の課題として寺川
県では功労者表彰とし町民や団体がスポーツ︑ どうか︒て22

文化︑芸術︵学術︶で優秀な成績を上げられた場

かみ議会だより 平成28年1月28日 第44号

7

空調もガタガタ、デッキもグラグラ、床もボコボコ、もう限界

修 議員
見塚

町政を問う
一般質問

12月定例会での一般質問は、12月15日と16
日に15人の議員が町政全般について質問を行いました。
質問と答弁の要旨は次のとおりです。

明 日 は 五 輪 、 W 杯 出 場！！

一級観光資源・大乗寺

ご提言の趣旨と熱意は︑

ただ︑具体的な五項目理解します︒

ラスの設置⑤沿線の空家︑ 夫々の経過と事業費的に言して答弁を求める︒

環境の整備を具体的に提ドルの高さがあります︒

特化・集中投資するハー相当大きな内容であり︑の一級観光資源を活かし

空地の利活用促進の支援

旧道を門前の風情漂う街

大乗寺バイパス完成の交通退避を兼ねた親水テしい風情に改修④随所に水路の橋とガードを相応確保②石畳風舗装整備③①観光バス等の駐車場ます︒

は︑町政の求めと異なり設利用が寂れてしまって周辺地域や主要な観光施

町 長 バイパス整備でます︒

ニューについても調査し応できる国県補助メ

総合的に調査検討し︑対興と町の観光振興対策を

しかし︑森区の地域振

喜びの一方で︑香住地域

補助︵１千５００万円︶④香美町宿泊バスツアー︵１千３５０万円︶③周遊スタンプラリー

円︶

ショップ事業︵５９８万②観光セミナー・ワーク④春の事業は特定の事業ています︒

らなかったことが起因し様と事業所への周知が足当選になったのは︑お客③応募者が少なくて全員

今後も継続していきます︒

来年度以降になるので︑②成果があらわれるのはあっても役にたたないと営業していきます︒⑤今後も京阪神を拠点に8かみ議会だより

第44号

大乗寺門前の街並み整備を
総合的に調査検討します

並みに整備しないか︒の観光振興が気懸りだ︒⑤香美町神戸営業所︵２者が多く利用され変更し指して︑地方創生先行型の財源︵約３千８００万

は思いません︒

ましたが︑冬の事業は注目されませんでした︒
査事業︵１６２万円︶①観光マーケティング調

円︶による観光業振興施
町 長 ①調査項目に香策の現在の成果はどうか︒ 住産のカニ以外の設問が１５万円︶

地方創生で観光施策の成果は的外れの部分も感じています
誠一 議員
観光客２割アップを目西川

平成28年１月28日

圓山応挙一門の遺作を昭夫 議員

世界一多く所蔵する本町

山森
観光客誘致は重要施策

絵 本 の 読 み 聞 か せ（小代）

働・共生を図るべきと思を同時的に開催し︑協である山にちなんだ行事のか︒３区の共通の資源

働・共生が図られている

して本当の意味での協るならば︑住民主体の実イベントとして定着させなった継続性のある記念と思います︒町民一体と大変意義深いものがある

するきっかけになれば︑郷土の誇りをさらに醸成﹁山の日﹂で３区の恊働︑共生をできるだけ協力します

うがどうか︒
が﹁山に親しむ機会を得

然公園に山岳部が多く指山国定公園︑但馬山岳自町

長 氷ノ山後山那岐

民の祝日として制定されくのが︑﹁山の日﹂が国機関が支援させていただ

だき︑それを町や各関係

行委員会をつくっていたて︑山に感謝する﹂こと定される本町にとりまし村岡・香住の３区は果た

合併

月

年を超え︑小代・日より実施される︒

近な山や自然に親しみ︑ても︑町民の皆様が︑身な姿だと考えております︒

た趣旨からも一番理想的を趣旨として平成年８国民の祝日﹁山の日﹂

昌彦 議員

！
！
藤井

28

10

てグループの育成︑遊具

た︑子育て相談や︑子育や子育て支援センターの種の子育て支援対策を積設置にも力を入れています︒保育園の開設時間やについて町長の所見を問

我が町を背負っていく若う︒

施策実現・情報発信を図

ターの充実等︑さらなる軽減︑子育て支援セン措置も講じています︒まており︑多子世帯の軽減

割以下となるよう設定しは︑国基準のおおむね７

町

今後検討していきます︒

することは難しいですが︑がある点は︑一度に解決

ペースに地域によって差子育て支援センターのスるべきと考える︒また︑

長 香美町の保育料
香美町は︑中学生まで

町内の保育園の開設時間できるように︑保育料のい世代が安心して子育て極的に実現させているが︑ スペースにも差がある点

子育て支援施策の充実を
今後の支援体制を検討します

11の医療費無料化や妊産婦

秀太郎 議員の健診料の助成など︑各かみ議会だより 平成28年１月28日 第44号

9

国民の祝日「山の日」橘香住区中央公民館図書室

受けとめています︒

総合計画でも︑子どもにとり夢と未来をつなぐに学び次代を担う人材を町を目指しており︑先人もたちに教材として提供

ふるさと教育・人物史の発刊は編集委員会を立ち上げます
生まれ育ったふるさ

もたちに郷土愛や誇りを育てる取り組みは︑子ど来のために必要なことでを育む心を醸成する教育︑ はないかと考えるのだが︒ 育み︑人生の大きな糧とは︑ふるさと教育をはじ

編さんについてのご意見

教育長 香美町人物史のいきます︒の協力を得て取り組んで必要ですが︑色々な団体

するのは︑膨大な作業がと思います︒人物を網羅なるものであり︑大切だ
ためには︑欠かせない教

め︑産業や歴史・文化のでも子育て支援の推進をまれ︑育てるためにも︑

子どもたちが健やかに生

年10かみ議会だより第44号

することが︑香美町の将

これは町の存続・発展の育だと思う︒

継承の上で大変重要だと

私は香美町出身の秀で提唱されたふるさと教育︑ た人材を網羅した人物史

主要施策として挙げてい妊娠期から子育て期に渡ニーズは高く︑平成て中の親にとっては不安に一カ所ずつ実施するよ感や孤立感が増大します︒ う積極的に検討します︒

32

今は亡き森脇教育長が次代を担う子どもたちが︑ を発刊し︑それらを子どるが︑①子育て世代包括る切れ目のないサービス

子育て世代包括支援センター設置は健康課に開設すべく協議します

支援センターの設置②病

ワンストップ窓口として児保育は︑早急に取り組が必要で︑保健師等の総むべき課題だと考えるが︑ 合的相談支援を提供する

今後の施策の展開につい健康課に開設すべく協議
町までに香住・村岡の両区します︒②病児保育は働て町長の所見を問う︒

大きく変化し︑とりわけくお母さんにとってもが失われていく中︑香美

出産︑育児期の親や子育

長 ①子育て環境は町が活性化し発展するた

第２次香美町総合計画

緊の課題である︒

めには︑少子化対策は喫高齢化が進行し町の活力

近年︑人口減少と少子

徳田喜代子 議員

平成28年１月28日と﹁香美町﹂を誇りに思勝幸 議員

い町を愛し︑将来への夢

上田
子育て世代に優しい町を！（香住子育て子育ち支援センター）

認知症等の「見守りＳＯＳネットワーク」を構築せよ

えると公共施設のバリアれている高齢化社会を考

公民館は今後︑洋式の個

多人数の利用がある中央

を洋式化しておりますが︑

公共施設のトイレの洋式化は計画的に改修します

フリー化で誰もが社会参

一部洋式化しておりませ

数を増やしてまいります︒

んので︑計画的に改修を体育館におきましては︑

今から計画を立てて︑します︒その他公共施設加しやすい環境づくりは

次年度予算でトイレの洋も︑高齢者の皆さんや利用者が使いやすいように式化改修に取り組む考え

クリアすべき課題だ︒

式でないものや洋式が全
くないところがある︒そどこが優先するのか内部

早期発見のための対策がも徘徊︑行方不明者は続者数は５件あった︒今後のＳＯＳネットワーク等

不明時の早期発見のためどう構築するか︒③行方等﹁見守り︑ＳＯＳネッを中心に︑認知症高齢者

した認知症支援推進委員ています︒昨年配置しま急務であることも認識し出すると予測される︒兵

早急に構築すべきと考えトワーク﹂構築について関係団体と協議し事業に取組みます

庫県では認知症高齢者等

るが町長の所見を問う︒

ます︒先ずは庁舎内の関も取り組みを検討していの﹁見守り︑ＳＯＳネッ

町

係課及び警察や消防署なトワーク﹂構築に向けてマニュアルを作成してい進する中で︑認知症の方

長 認知症対策を推る︒①昨年の行方不明にどと協議を進めた上で事

年度︑香美町でついて検証できているか︒ が行方不明になることを業に取り組みます︒②見守りネットワークを予防することと合わせ︑認知症と思われる人は８

平成

みます︒

で検討して改修に取り組

トイレの洋式化に取り組

長 公共施設のバリ町
近い将来５人に１人が何んでいます︒最低必要数もできないとの声を聴く︒ アフリー化の一環としてらかの障害を持つと言わのため社会参加したくて

はないか︒

秀美 議員
公共施設のトイレは洋西坂

認知症等の﹁見守りＳＯＳネットワーク﹂をつくれ洋式化へ改修を！

利秋 議員
森
３９名︒昨年の行方不明

かみ議会だより 平成28年１月28日 第44号

1126

「お金がない」では少子化の加速？

子以降の保育料無料化がな支援策を講じます︒②

予想されますので︑同様

予防接種の無料化⑦出産

少子化対策の充実・拡大︑本気か！
財政上の問題があります
少子化対策の具体につい④⑥今後の財政運営を考限の廃止④国保税の子ど

対象年齢引上げ③所得制

医療費無料化の歳まで

保育料の軽減・無料化②

よる保育料増額の対応とものです︒国による第３額は︑国の制度に倣った①新制度による保育料増

現の合計特殊出生率の引町 長 人口ビジョン実

品券は喜ばれており︑大額の多少にかかわらず商の充実・拡大が必要です︒ 上げを検討します︒⑦金

き上げには︑少子化対策

幅増額は考えていません︒⑤来年度の助成額の引きることは考えていません︒

す︒③所得要件を廃止す

えますと現状では困難で祝福金の大幅な増額

人口ビジョンの実現にも均等割の減免⑤妊産婦

中山間地域等直接支払制
２年で１件です︒人・農度への参加も減っている︒ 地プランを通じ︑活用を理機構にのせるべきだ︒

いる農地を︑農地中間管か︒利用権設定がされて村が壊されるのではない

いく状況が拡大し︑農山地中間管理機構利用は︑綱を決定しています︒農れ︑輸出増︑関連政策大

担い手減少などが懸念さとされ値崩れ︑所得低下︑決定した︒政府は︑ＴＰと見ているのか︒

増頭も︑今後更に進む︑

目標を持った繁殖雌牛の張ってほしい︒但馬牛は

いては︑関係者で５年頑図ります︒直接支払につ

産地ブランドで高値もあＧＩを取得しており︑原長 ＴＰＰ大筋合意

町も国会での議論もないま
ま︑対策を予算化する︑で全農林水産物81％で関税撤廃に向かっています︒

り︑前年に比して︑増頭としている︒農業後継者

要５項目

％︑重
がいない︑農地が荒れて30

12かみ議会だより

第44号て町長に問う︒

は︑何よりも少子化対策①こども子育て新制度にの充実が大切ではないか︒ 健診助成額引上げ⑥有料

賢司 議員
月に総合戦略を山本

ＴＰＰ合意は地域をこわす国の施策と地域特性を生かします18

Ｐ大筋合意として︑批准

町は

10

平成28年１月28日

眞治 議員
谷口
この中にも利用権設定の水田が急がれる広域的処理施設の取り組み

地域創生に向けて恊働の町づくりを

治区の町づくりを推進す

ご意見をいただく機会がいが︑さまざまな場面で積極的に民間団体との恊働を推進します

るべきではないか︒

地方創生を念頭に地域委託等をやっていくべき任せられることは民間にターン施策など︑民間にみ︑空き屋対策やＵＩづくりに本格的に取り組ＮＰＯなどとの協働の町が必要だと考えます︒

を設けるなどの取り組みを確認する中で協議の場

るなら︑それぞれの意向

連携が不足しているとす

区長と地域協議会との地域︑会社︑任意団体︑ あると考えています︒

協議会を協働の町づくり

空き屋活用などのＮＰ知しています︒今後︑移Ｏが設立されたことも承

長 総合戦略に基づ

住定住対策等でも協力関

町

く施策展開で直接的に事係の構築に取り組みます︒

はないか︒
区長協議会と地域協議

業主体となる施策は少な

は︑入り口である捕獲やいる︒今後の課題として

害鳥獣の数は毎年増えてあまり増えない一方︑有るとのこと︒猟師の数が年より確実に増加してい年の有害鳥獣の数は︑昨いるのかと伺った所︑今り組むべきと考える︒

理を含めた焼却施設に取ある程度の規模の加工処の間口を広げることがで現状のままでは︑入り口点を改善すべきである︒

等の間口が小さいといういますので︑可能性につくことも必要なのかと思連携して但馬３市２町で︑ が︑共同的に向かっていきない︒今後︑広域的にいて検討させていただき上げることはできません

ますので︑はっきり申しの市・町の考えもございいます︒ただ︑それぞれ検討は進めてみたいと思

長 ご提言の方向で駆除に対して︑出口であ町

近年︑鹿の頭数は確実

る加工や販売︑焼却処理たいと思います︒に増えていると感じてい有害鳥獣の広域的処理施設を先進事例等の調査研究を進めます

会の連携を強化し︑各自整備と充実を図るべきでではないか︒

公大 議員の核として︑活動体制の田野る︒昨年と比べて増えてかみ議会だより 平成28年１月28日 第44号

13

地域創生に重要となる自治区と地域協議会

尚 議員
西谷

質問議員

質

問

項

目

町職員の人事評価制度の導入を年度から本格的に導入します

公平な人事評価が行なわてきました︒来年度から試験的に︑試行を行なっら昇格するようにすべきの本格実施に向けて︑現第44号

れ︑昇任・給与・異動等に活用していくのか問う︒ 在の方法を基本に今後も

平成28年１月28日と提案した︒現在の町組

１．各病院間の患者の負担料金の差について
２．各自治区の今後の運営について

正人 議員
織では実施するのが当然

岸 本 正 人岸本

内部検討します︒来年度

１．指定管理料について

尚

28だと思うが︑町長のしな西 谷

から︑人事評価の結果を

１．荒廃していく公共遊休施設の整理・維持管理を

町 長 資格・昇任試験

田 野 公 大いとの考えは変わらない

１．医療・介護総合法の具体化は？
２．マイナンバーでくらしはどうなる？
３．子育て支援の充実を基礎として︑職員の昇山 本 賢 司21

人材育成を進めます︒

１．総合戦略と地域経済循環型社会を問う

年度から

谷 口 眞 治任・給与・異動などの︑

香美町総合戦略についてについては︑私としては

１．地方創生問う

利 秋

予定していません︒ただ森のか︒また人事評価制度

西 坂 秀 美１．鉛給水管について
２．ＮＰＯや民間事業者との連携をどう進めるのか
３．通学補助については︑現在どのように行な

１．香美町の防災対策について問う

人事管理を行ないます︒

徳田喜代子

今後庁内でも考える問題

１．加鹿野・三谷間に歩道の設置をわれているのか︒来年度

上 田 勝 幸私は以前の質問で町職

秀太郎

それにより職員の成長と︑

橘

１．畜産振興について（食肉センターの老朽化について）２．東京オリンピック・パラリンピック
事前キャンプ招致についてであると思います︒人事

１．道路整備について評価制度は︑

西 川 誠 一からは︑どのような制度修期待される町職員がつくられ︑より公正・

見 塚

１．平成28年度予算編成に向けて 町に活力と安心・安全を取り戻すための具体的施策について伺う（part10）
２．国民の祝日「山の日」制定にあたり、イベント開催について伺う

員に資格・昇任試験等を

１．香美町防災・減災について
２．冬の観光・道路対策について
３．地籍調査について実施して︑合格者の中か

寺 川 秀 志かみ議会だより

14アンケートの結果をお知らせします

広報公聴常任委員会では、町民の皆様が議会に対してどのように考え、何を望んでいるかなど
率直なご意見を伺い、議会だよりの発行や今後の議会活動に役立てるため、アンケート調査を実施しました。このアンケート調査は、書面の回答だけでは得られない率直な生のご意見を頂戴したいため、議会だより発行時に、委員が各家庭を訪問し回収する方法を取らせていただきました。
ご協力をいただきました区長・自治会長様、また区民の皆様には、貴重なご意見をいただき感
謝申し上げます。
１．調査方法（５）議会だよりを読む割合①議会だよりとともにアンケート用紙を配布②約１週間後に委員が各家庭を訪問し回収
２．調査回数第 3 5 号（ H 2 5 . 1 1 . 1 4 発 行 ） か ら 第 4 0 号（H2 7 . 1 . 2 2 発行）までの計６回実施
３．調査対象地域
議会だより発行ごとに町内３〜４自治区（戸数が40戸前後の自治区）を対象、計21自治区
調査時期①H25.11②H26. 1
③H26. 5
④H26. 8
⑤H26.11⑥H27. 1

香 住 区
九斗・米地
大 谷
油 良
相 谷
梶原・御崎
畑

村

岡 区
光 陽
和 田
中大谷
相田・神坂
和 池
長 瀬

４．調査結果（１）回収率
配布数 607
回収数
回収率 68.86％
（２）性
男 性
女 性
未回答

別
196人（47％）137人（33％）85人（20％）

（３）年

齢

未回答
３人 １％

小

代 区
貫 田
石 寺
佐 坊
忠 宮
水 間
茅 野

70歳代
99人 24％

50歳代
71人 17％

あまりない
71人 17％

40歳代
22人 5％

60歳代
134人 32％ある
132人 32％

未回答
9人 2％

少しある
179人 43％

15

どの記事も
読む
141人 34％

関心のある記事だけ読む204人 49％（６）町議会の評価
大いに評価する
17人 4％

未回答
29人 7％
全く評価
しない
22人 5％

あまり評価しない
134人 32％

ある程度評価する
216人 52％

17人
12人
13人

（７）町議会への意見・要望
159人の方から173件のご意見、ご要望をいただきました。緊急性の高いものは担当課にお繋ぎしています。

（４）町議会への関心ない
27人 6％

あまり読まない
51人 12％

未回答
9人 2％◎活動が分かりにくい、身近でない◎要望や声が届かない◎議員の資質を問うもの

418

20歳代 ４人 １％
30歳代 8人 2％
80歳代
77人 18％

全く読まない13人 3％

かみ議会だより 平成28年１月28日 第44号

議員の資質向上
町民の声を聴いてほしい
議員と接する機会を設けて議会だよりの改善
アンケートへの評価
定数・報酬に関するもの
町政に対する要望・批判
その他

19件
16件
11件
7件
10件
4件
25件

81件

5．まとめ
活動が分かりにくい、議員が身近でない、声が届かないということが、「評価しない」理由として挙げられ、そのことが町民の声を聴いてほしい、報告会など議員と接する機会を設けてほしいという要望に繋がっている。あわせて活動をもっと町民の皆様に見えやすくすることが求められている。また、町政に対する要望が最も多いが、議員の資質向上を望む声もあり、一層の研鑽が必要である。なお、アンケートには好意的な評価をいただいており、今後も継続を望む声もある。

視察研修報告

土日祝日だけの営業で︑１万人もの集客につながっていました︒

官民学連携で︵官︶︑田舎暮らし推進秀太郎

香美町の空き家対策の今後は
総務民生常任委員会
委員長 橘

香美町議会基本条例

ppppppppppppppppp

宅の有効活用が図られな

空き家の増加は︑中古住な取り組みをしている鳴や自治体独自での先進的が現状です︒そこで民間ターン増につながっていも取組み︑店舗開設・Ｉとなって空き家バンクにを視察しました︒町一体

県とも連携した施策展開

鳴門市では︑子どもた

空き家の問題は︑人口のように報告しました︒

員会ではまとめとして次それぞれの市では︑民間り組みを視察しました︒てのそばカフェ営業の取

廃保育所の校舎を利用し摯に取組むべきと考えま

今後の仕組みづくりに真の協力は不可欠であり︑が︑民間との連携・地区

らスタートするところだ

岐阜県白川町委員長 藤

広報公聴常任委員会

視察動機

！！

井 昌 彦

﹁行動する議会︑開かれた議会﹂を目指して

概算では︑４００戸以上協会・匠会︵民︶︑専門

いばかりか︑適正管理さ

門市︑淡路市︑神河町のました︒

ちの放課後の居場所作り減少問題と違い取組み次の方が中心となっての活す︒

16

かみ議会だより

第44号

神河町では︑行政の空き家があると想定さ学校︵学︶の連携で早い

年の総務省統計局によると︑全国の空きれています︒香美町の空

時期から空き家対策の取平成・５％で︑ますり組みをしており︑国・れない空き家の放置によ対策について視察しまし家率は施策がなされていないの

ます増加傾向にあります︒ き家対策は︑まだ具体的り︑住環境や景観の悪化た︒

ます︒

視察研修を終えて等の問題が懸念されてい香美町の空き家は？

や︑オレンジカフェ︵認ります︒香美町の空き家動が定着し︑淡路市では田を利用してそば栽培し︑ に対する施策は︑これか

また︑淡路市では︑休耕いる現場を視察しました︒ 第で解決できる問題もあ

知症カフェ︶開催をして視察研修を終えて︑委福祉やそばカフェで空き家対策

香美町においては︑現在は実態調査中ですが︑官民学連携による空き家再生講習会

平成28年１月28日

25

13地方創生は住民との対話と行動から
川 誠 一

産業建設文教常任委員会
委員長 西昨年︑日本創成会議は２０４０年の人口推計結

創造的過疎による
地域創生
徳島県神山町は︑現在
人口５千８６１人の小さな町です︒その町で異変
年度の社会動が起こったので有名です
が︑平成

態人口が増加になりました︒

ジェクト︶に起因する移神山塾︵総じて神山プロ

ワークインレジデンス︑サテライトオフィス︑住者によるものですが︑話し合いによる
合意形成が第一歩

治体あると発表しました︒ くから果樹栽培が盛んにある市区町村は８９６自行われており︑今では道仕掛け人のＮＰＯ法人グ果で︑消滅する可能性が香美町もその一自治体での駅﹁内子フレッシュ

リーンバレーの理事長大

愛媛県内子町では︑古あります︒

万人のお客さんが集まパークからり﹂には年間

それ以降地方創生が叫る高次元農業が行なわれ南氏から直接お話を聞き︑ばれている中で︑地方創生の先進地である愛媛県

過疎からの脱却により地した︒

域が活性化したとの話でながら︑観光農園として視察研修を終えて

内子町はＪＡと協力していました︒

消費者の需要の掘り起し対話が現在のフルーツるとのことでした︒そのいで全てが決定されていた︒現在も会員の話し合談会を繰り返してきまし

知恵を出し合いながら座塾﹂を開塾し︑みんなのをめざして﹁知的農村あるという教訓を得た視

やってみることが必要でできる方法でとにかく対話をすること︒そしてし合い話し合いながら︑には︑みんなが知恵を出が目指している地域創生の内容でしたが︑香美町視察した２町は全く別や農業や農村の元気創造

パーク構想の実現を可能察でした︒

ppppppppppppppppp

京丹後市

視察研修を終えてかみ議会だより 平成28年１月24日 第44号

17

23にしたのだと思います︒

岐阜県白川町での研修の様子

80

内子町と徳島県神山町を視察しました︒

地産地消にこだわった「からり直売所」

︵村 岡 区︶を中心に演奏活動をされ小学校︑子育て支援セ

各種イベントをはじめ︑グループの活動はている﹁セピア﹂代表者
ンター︑老人ホーム︑そ今回は︑香美町村岡区である中田 世津子さんの他︑依頼があれば色々楽の楽しさを味わっていしてくださる皆さんに音ただくだけでなく︑参加

私たちは歌を聴いてい覚えるのにかなり苦労す

いますが︑曲によっては曲を演奏するようにしてきるだけご希望に応じたジャンルを問わず︑で苦労や大変なこと

ただく︑参加型のライブ

ることがあります︒でも︑めげずにいつも新しい曲を目指しています︒

せていただいています︒

な場所でライブ活動をさにお話を伺いました︒

グループ結成はに挑戦しています︒また︑重たい機材を自分たちで活動中のひとコマ楽活動をしていましたが︑運ぶのに苦労します︒

きっかけに︑ギター･ドてからの結成なのでグ

３人共︑子育てが終わっループを結成しました︒

を使った女性３人のグちが一緒に同じ歌を歌っした︒初めて会った人た持っている事が分かりま

皆が一つになれる力を

は年齢も性別も関係なく︑活動を通じて︑音楽に

ラム･キーボードの楽器

ループ名を︑年月が経つたり踊ったりすることで︑皆さんの心が一つに︑そほど︑風合いが良くなると名付けました︒

編集 広報公聴常任委員会 発行 兵庫県香美町議会
平成 28 年１月28日発行 電話 ０７９６−３６−１９６３
ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｔｏｗｎ.ｍｉｋａｔａ-ｋａｍｉｌ. ｇ.ｊｐ/るのを何度も見てきたのしいところには人が集ま活気があるところ︑楽議会に一言で︑これからも活動を続ると思います︒田舎でも十二月定例議会︑議長を除

名全員の議員が住民生活減ってきているので︑難ばと思います︒住民が生活ができるようになれ

みんなで工夫して楽しいの識見・経験を生かし︑行政求め︑それぞれの議員が自己える課題を指摘︑その打開を当局が展開するよう町政が抱の安定・向上に資する施策をく

少しでも地域を盛り上しいこともあるとは思い

西村

とどろ

︵Ｕ︶

伸一

18

かみ議会だよりして楽しそうな笑顔になけたいと思っています︒

げる事にお役に立てればが実行すべきとの思いを込め︑読者に一言と思っています︒

ますが︑活気ある町づく

機会があればお声をか長

広報公聴常任委員会
委 員 長 藤井 昌彦
副委員長 徳田喜代子
委員 上田 勝幸
谷口 眞治
西谷
尚
岸本 正人
田野 公大

議

編集発行責任者

れますよう祈念いたします︒

意され︑輝かしい新年を過さ厳しさを増す中︑健康には留町民の皆様も寒さが一段と当たり処することを望みます︒

但馬牛のごと︑粘り強く事に執行部には世に名を轟かすると期待します︒に生かし町政に反映して頂け

選択の途はあるものの︑施策

みちで臨んでいましたから︑取捨当局も熱心また真摯な態度

質問を展開しました︒

15

りをよろしくお願いしま

けてください︒

す︒（村岡区）高井子育て子育ち支援センターでの様子

第44号

平成28年１月28日

メンバーの３人ですという意味で﹁セピア﹂グループの今後は５年前︑あるイベントをそれぞれ学生時代に音中 田 世 津 子 さん