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新連載

ドイツの地方小都市の再生に学ぶ
第1回

建築文化遺産とアーバンデザイン
北尾靖雅 ■ 京都女子大学 教授

近年、地方部の小都市で建築遺産を活用するまちづくりが各地でる村、町、都市、あるいは地区がある。なかでもヘッセン州は、特に展開している。この講座では、歴史地区における地域空間の再編成積極的に先進的な取り組みをした州であるとドイツの専門家たちと、建築物の修繕・改修に関わるデザインコントロールを巡る課題に認識されている」と述べる。建造物に対するデザインコントローを検討する。

ルの根拠はドイツの憲法に明記されており、その根拠は土地建物小規模な都市や集落を対象とするまちづくりにおいて、専門的知の社会的責務（Soziarverpflichiung des Exgenthums）にある。建造物識や経験を生かしてヘリテージマネージャーやコミュニティアーキの保存や再生の根拠となるだけでなく、税金の減免措置の根拠とテクトが一定の役割を担うことが期待されている。しかし、建造物もなっている。

すべてを文化遺産として凍結保存することや、オリジナルの状態にドイツにおけるデザインコントロールは、戦後の西ドイツの都市復元することは現実的なプロセスとは言えない。建物を遺していく計画の一環として、古くなった市街地中心部の生活環境の改善をことの重要性について地域での合意があったとしても、「適切」な修目的とした地区の再生事業に遡ることができる。戦後、古くなった

繕・改修が必要となる。そこで、古い建物は歴史的な建造物でもあ

市街地中心部の人口密度は高く、財力のある人々は低密度な都市るため文化財保護の考え方を導入することは、「適切」な修繕・改修の郊外地に移り住んだ。その結果、市街地中心部には所得水準の方法の一環となる。

低い人々が住む場所となった。

ベニス憲章の第 12 条をみれば、「欠損部分の補修は、それが全1960 年代になり旧市街地の再開発事業が行われ始め、旧市街体と調和して一体となるように行わなければならないが、同時に、地の住民を排除する動きが生じた。しかし、1960 年代後半に社会オリジナルな部分と区別できるようにしなければならない。これは、民主主義勢力が政治的に台頭すると、旧市街地の生活環境の整備修復が芸術的あるいは歴史的証跡を誤り伝えることのないようにが社会的な課題として取り扱われるようになった。そうした動きのするためである」という理念がある。歴史地区全体を保護の対象となか、1975 年に文化財保全保護法（Denkmalschutzgesetz）が成立してこの理念を適用すると、部分となる個々の建造物の修繕・修復した。健全な都市の形成手法を確立することが課題となり、諸都市の問題は歴史地区全体の再生の問題となり、歴史的環境を保全すで都市再生の実践が始まり、現代に見られるようにデザインコントるためのデザインコントロールが必要となる。

ロールが行われるようになってきた。

そこで、本講座では文化財保護が先進的に行われてきたドイツのヘッセン州の小規模な都市において、修繕・修復を行う際にデザインコントロールが行われていない場合と行われている場合を比較検証し、都市空間と建造物の再生について検討していく。

デザインコントロールの種類と小都市の概要
本講座ではヘッセン州の3つの小都市、ゼーリゲンシュタット

ドイツにおけるデザインコントロール（Selingenstadt）、ビューディンゲン（Büdingen）、アルスフェルド

ヘッセン州記念建築物保存局主任調査官のエンダース博士（Dr.

小都市には、州内でほぼ同じ時代に建設された同じハーフティン

Sigfried Enders）は、「現在ドイツ連邦には約 800 件の保存対象となバーの建築物が残存する歴史地区があり、これら歴史地区の建築

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2016.2（Alsfeld）をデザインコントロールの検討対象としていく。これらの

写真 1 アルスフェルドの市街地中心部

図 1 ゴンシオール氏が描いた都市再生計画（出典…ʻFachwerk Triennaleʼ,
Informationen Sonderhelt 1, Nationale Stadt Entwicklungs Politik,2009, p28）

物の修復目標は、漆喰で覆われた外観をハーフティンバーの外観のは当時ボン大学の修士課程（芸術史）に在籍していたゴンシオーに修復することである。さらに、3 都市の歴史地区の建造物に対しル氏（Mr. Georg Gonsior）である。ゴンシオール氏は都市史、社会状て、州の文化財保護建築家が修復事業に関与している。

況、建築構造と土地利用の調査を実施し、都市構造を維持するた

今回は、建築文化財に対して州の文化財専門家が事業に関与すめに必要な一級建築物と、都市構造の維持に評価がほとんどないるが、文化財として未指定の建造物に対して、デザインコントロー二級建築物に分類した。二級建築物には利用の適切性が判断され、ルが行われていない都市の例として、現代のアルスフェルドを事例取り壊しの対象となった建造物もある。1962 年に建築家としてアとして検証する。なお、歴史地区のデザインコントロールのためにルスフェルドに事務所を設置し、都市再生事業に従事し始め、自治体が任命したハウスドクターが歴史地区の全体計画を描き、1967 年には調査研究に基づき、市議会が都市計画案を設定した。

歴史地区の住民の建築相談に対応するというデザインコントロー

1966 年、歴史地区（約 12.5ha）の人口は 2,000 人だった。このルが行われているのがビューディンゲンである。州の文化財保護建時代の再生事業では古い建物を取り除き、新しい建物を挿入する築家がデザイン指針を用いて歴史地区のデザインコントロールをことが基本方針だった。具体的には街路の表側だけを残し、裏側に自治体の担当者とともに行っているのがゼーリゲンシュタットであ隠れる建物は取り壊して新しい建物に更新する計画だった［図 1］。

。
る（これらの都市のデザインコントロールは次回検討する）

この都市再生事業は 1975 年のヨーロッパ建築遺産年に、49ある欧州のモデル都市の一つに選定された。このとき、ハーフティンバーの建造物を保護する予算も計上され、1975 年〜80 年にかけアルスフェルドの再整備事業の展開て88 件の建造物の保護措置が講じられた。そこにはヘリテージマネージャーとコミュニティアーキテクトとしてのゴンシオール氏の役割があったことを見いだすことができる。

フランクフルトの北東約 80kmに位置するアルスフェルドは人口約ところが 1980 年頃、再生を推進していた市民代表の地元高校1.6 万人の小都市で、ヘッセン州のほぼ中央に位置する。丘陵上のの歴史教員が都市再生事業の中止を表明し、再生事業は中断した。

市 街 地が都 市の中心 部で［写 真 1］、都 市 形 成は 11 世 紀に遡り、その理由は、建物が「破壊的に修復された」からである。具体的には、1369 年に「市場の町」として文献に表記されている。15 世紀以降通気性のない塗料を表面に塗布したために木部が腐るなど、化学の建築物が現存し、16 世紀に都市は経済的に豊かになり、現存す物質を修復に安易に使ったことが挙げられる。それら初期の修繕・る多くの建造物は 17〜19 世紀に建設されたものである。

修復が負の遺産となっている［写真 2］。

アルスフェルドは、西ドイツで戦後の歴史地区の再生事業をいち

その後、自治体は総合的な整備事業を展開できなくなり、デザイ早く実施した都市である。都市部の居住環境が良好ではなかったンコントロールが行われなくなった。そして、都市の部分的な敷地1950 年代から60 年代にかけて、最初の都市再生計画を樹立した単位での修復・修繕が行われた。

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また、地方裁判所の増築事業では「都市壁」の位置の移動を伴う設計と工事が行われた［写真 4］。オリジナルの「都市壁」は裁判所のファサードの一部を街路から隠すので、「都市壁」がオリジナルの位置から2m 程度移動した場所に新設された。さらに、この新しい「都市壁」には「都市壁」がかつて存在したことを示すような痕跡を路面に表現している。歴史的痕跡が創り出されたと言える。
歴史地区の中心部の商業地区では、建築物の街路に接続する箇所をポルティコとして改良している建築物群がある。そのなかには建築文化財指定を受けている物件もあるが、このポルティコを表現するために、歴史的建造物に損傷を与えていることがわかった。街写真 2 修繕により損傷した木部路に接する地上階の木構造体が鉄骨に置き換えられ、木の板で鉄骨の柱を覆い隠しているのである。そのため、外見上は木製構造に見え、鉄骨が覆われていることの判断は困難である［写真 5］。
本来、ポルティコは、この都市の歴史上に存在しない都市空間で空間的再編成の課題あり、歴史地区の公共空間に偽りの建築的表現を見いだすことが現代の都市再生の具体的な内容を見れば、都市のアーバンデザイザインで推奨される方法との間に矛盾が生じているのである。

ンと深く関わっていることがわかる。その一例が、旧市街地の都市壁の近傍で行われている建築再生事業である。

できる。これはつまり、修繕・修復の真正性と一般的なアーバンデ
この背景として、都市のデザインのコンセプトに「公共空間の価値の向上と新たな体制、旧市街が利益を得るためのマーケティン

この事業は、許可申請時はハーフティンバーの外観の漆喰を塗グと開発コンセプト、地元関係者の活性化」を掲げていることが挙り替える計画だったが、工事が始まると建築の正面に、19 世紀まげられる。近代主義を追求した1966 年当時のクラッツ市長が「歴で敷地の近傍に存在した「都市壁」を模した壁が建設され始めた［写史の模倣なしの新築の建物によって魅力的につくられなければな

真 3］。この「都市壁」はコンクリートブロック造である。そもそも申らない」と述べていたことは、現代において再評価できる。

請内容と異なる違法建築であるため、市当局は工事中止を求めたが工事は続行されていた。

アルスフェルドでは、統合的な再開発が住民の賛同を得られずにコントロールの根拠を失い、公共空間の歴史に関して地域の文写真 3 新しく建設された都市壁（この位置に都市 写真 4 裁判所にある偽りの（裁判所を道路からより見えるようにするために、偽りの「都市壁」の位置が決「都市壁」
壁は過去にも存在していない）められたという）

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写真 5 商業空間のポルティコ。ポルティコの柱中央には継ぎ目が見られ、この内部に鉄骨の柱がある化的文脈にはない公共空間が出現している［写真 6］。こうしたアーバンデザインとして推奨される手法を商業活性化に伴い導入することが、建築文化財の価値を損なう都市再生につながる可能性があることを指摘できよう。

写真 6 1980 年代以前の都市整備で建設された近代建築を修復した街区

参考文献
北尾靖雅「ドイツ・ヘッセン州の小規模地方都市の建築デザイン・コントロー
ル手法の調査研究 ─ 歴史地区の整備事業における建築専門家のデザイ（2013 年度日本都市計画学会学術論文集、pp.1083ン決定への関与と課題」
1088）

しかし、こうした改修に関わる諸問題を踏まえて、現在は「復旧箇所の復旧にかかる高い費用は不可避」であるという認識のもと、「昔から引き継がれてきた手工業的な技術と、その方法を使用」することで、誤った修復を修復するための修復事業が実施され始めた。都市行政の担当官は「近代期に行われた都市の再生は合理主義そのものであったことが批判の対象となった」ことや、「計画局の担当者が入れ替わり、再生計画が展開しない」と、歴史地区再生の課題を指摘している。
こうした教訓に基づいて、現代では近代の再生の失敗も含めた歴史的地区を再生する試みが行われている。不十分な側面もあるが、歴史的な経緯を包括的に扱うという時間の痕跡が重層化することをめざすデザインコントロールの試みがみられる。

きたお・やすのり京都女子大学准教授、建築家。京都大学博士課程単位取得修了後、東京大学で工学博士を取得。オランダ国デルフト工科大学で都市と建築の設計方法を研究し、著書『Collective Urban Design』を出版、韓国や中国、英国でも著作がある。
世界の建築や都市文化の研究と建築・住環境の設計を行う

自習型認定研修の設問
設問 1設問 2

ベニス憲章における修復の理念を示す設計者の行動を示す文章として適切な解釈はどれか？

ドイツにおける建築物の社会的責任に関する解釈として適切な文章はどれか？

a. 設計者は修理・修繕した箇所が、外見上、判断できないように修理・修繕する義務がある。

a. 建築物は個人の資産なので自由に設計し改修することが憲法に保障されている。

b. 設計者は歴史的な証跡を誤り伝えることがないように設計を行う。

b. 建築物は社会的な側面があるためにその建築的表現において一定の制約を受ける場合がある。

c. 設計者が修理・修繕の内容を文書で示すことだけで歴史的な価値が損なわれない修理・修繕をしたと見なされる。

c.「表現の自由」という権利があるために何人も建築物のデザインに関して制限を課すことができない。

認定教材の設問への回答は、CPD 情報システムのページ

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