Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

596

2020・10・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協HP http://www.seihokyo.jp

あいち支部特集【支部総会特別講演】「関心を呼び起こす憲法問題の情報発信の方法」の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � 郭勇祐
予備試験ゼミ・二回試験座談会など、将来の仲間を育てる受験生・修習生支援� � � � � � 都築さやか
天白養護学校虐待事件� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 進藤一樹
喀痰吸引に必要な器具の確保請求事件� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 林 翔太
マタハラ弁護団東海の紹介� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 砂原 薫

シリーズ 憲法を知るための12冊

金竜介・姜文江・在日コリアン弁護士協会 編『在日コリアン弁護士から見た日本社会のヘイトスピーチ� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 和田壮一郎
差別の歴史からネット被害・大量懲戒請求まで』
ロースクール事情� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中西翔太郎
第17回人権研究交流集会 □ 分科会紹介【議長ひとくちトーク】ドラマ「チェルノブイリ」を見ましたか？� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 上野 格
青法協弁学合同部会50周年＆出版記念お披露目レセプション開催
2020年度第2回常任委員会（秋の全国ミーティング・東京）報告□ 政府に対し災害避難所における命を守るための施策を迅速かつ確実に実施することを求める決議□ 日本の敵基地攻撃能力の保有に反対する決議

ロンドンの子ども
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家
2020年 10月25日発行

常識が示された二つの判断―

あいち支部特集
支部総会特別講演「 関 心 を 呼 び 起 こ す 憲 法 問 題の
情 報 発 信の方 法 」の 報 告ば、同性カップルが遺族給付金の保護の対象になり得るので、物足りないくらいで丁度いい。例えが大事。弁護士の味付けは濃すぎて、逆効果にな

告知の際は、薄めること、シンプルにすること

で、アプローチする意味に乏しい。

い。敬遠・敵意の層は考えが凝り固まっているの

かけは連帯を強める意 味はあるが、拡 散しにく

あい ち 支 部 主 催

勇祐かしい」というシンプルな話に落とし込んだ。動

あいち 郭るかという裁判の動画では、「男女カップルは保護拡散が特徴である。主なＳＮＳはＬＩＮＥ、Ｆａ

画は一七〇〇リツイートされた。

されるのに、同性カップルは保護されないのはおｃｅｂｏｏｋ、Ｔｗｉｔｔｅｒ、Ｉｎｓｔａｇｒａ

二〇二〇年六月一九日、支部総会がＷｅｂで開届く範囲に制限がない（拡散力が強い）。ＹｏｕＴ

例えば、Ｔｗｉｔｔｅｒは匿名性が強く、投稿がとの関係で、色をつけることがマイナスになり得には相当数いる。
「誰に、何のために」という目的

めろ」というだけで、引いてしまう人がフラット層

一 はじめに催され、コロナ禍において、いかに情報発信をす

ｕｂｅは、Ｔｗｉｔｔｅｒのような動画の時間制る。

薄め方としては、色をつけないこと。
「安 倍やるかをテーマに、四人の先生に講演していただい

限はないので、じっくり発信したいときには適しｍ、ＹｏｕＴｕｂｅ等で、それぞれに特徴がある。

た。講演 内容を全国の会員と共 有できればと思ている。まずは、プライベートで使ってみて、楽告 知には、特 定の団 体のアカウントを利 用 す

い、報告する。

がある。一つの物 事に対する態度として、積 極、識が大切で、内容は告知する相手に合わせる必要

告知の際は、「誰に」「何のために」伝えるかの意

際は、日常的に他の人の投稿に「いいね」や「コメる。後者は、拡散の範囲が広がり得る。運用する

フォームとしては有効だが、拡散の範囲は限られ法もある。前者は、情報の発信・共有のプラット

る他に、プライベートのアカウントを利用する方

応援、フラット、敬遠、敵意の五段階あるとするント」をしておくと、相手が自分の投稿にも反応しみながら使い方を覚えることを勧める。

ＳＮＳとはインターネットを介して人間関係をと、フラット層を狙うのが有効。積極層への働き

二 堀江哲史先生「ＳＮＳによる告知方法」

構築できるＷｅｂサービスで、情報の発信、共有、

2

青年法律家 2020年10月25日発行

してくれる可能性が高まる（返報性の原理）。

石口俊一先生

そんな中、環境運動について、現在世界で行わない高校生、大学生といった若い人が環境問題をいのでは、緊張される方が多かったので、カメラジャーナリスト会議のテレビ関係の人達に今回学べる機会を作ろうと話していたところ、友人にれているＦＦＦ（ Fridays for future）の活動と今

頑張ってもらったが、多くの人に見てもらわない（オンライン署名サイト）のスタッフがChange.orgに向かって話すのではなくインタビューするようと意味がないから、上手に動画編集をする必要がいたので、 Change.org
が主催で二つの企画を準備までの活動をどう結びつけていくのかという議論

コロナで、憲法集会ができなくなったが、何もある。うまく編集できたらより拡散もできるのでしＺｏｏｍで開催した。

なやり方の方がよかったのでは、話す人の背景を言わない訳にはいかないのではと議論する中で、はないか。

参加者を広く集めるために、口コミとともに、をした。その際、公害裁判の歴史をほとんど知ら映像で発信できないかという 提案があったので、「河井問題」は、地元広島の問題でずっと活動をの利用者に企画案内を一斉送信して、Change.org

うまく考える必要があるのでは、といった点。

準備に取りかかった。

してきたが、逮捕まで余り全国では注目されていのＩｎｓｔａｇｒａｍのアカウントで告Change.org

三「関心を呼び起こせたか？

ただ単に講演を流すだけでは誰も見ないだろう

なかったが、今回、この問題も広島から発信でき

広島の五・三憲法リレートーク発信」

から、テーマを五分程度に切って、いろんな立場たのではないか。

代、拡散、レジュメづくり）、参加者が場所と時

ウェブ企画のメリットは、コストがゼロで（会場「し」ょうさんがある内容ですべきという意味。

お」（ＮＯ）知識でもわかる、「す」とーりーがある、（具体的に感情的に共感してくれるように）、「のだというとき（時 事 性）、
「か」んじょうを込めて

署名で大事な考え方は「いかのおすし」。
「い」まをつくってそこで議論もした。

い、質問もしてもらい、Ｆａｃｅｂｏｏｋグループ

とも大 事だと考 え、三〇秒 自己紹 介をしてもら

一方通行はおもしろくなく、つながりを作るこ経験もある方ない方でばらけた。

った。高校一年生から六〇代後半までいて、活動知してもらったところ、両方で約四〇人応募があの人から話してもらえばいいのではということに制を進めていることを批判すべきだったのではと今年の被爆七五年を踏まえて、現政府が軍事体

二〇二〇年五月三日に動画をＹｏｕＴｕｂｅ上いう意見があり、八月頃予定の次回配信までの課なった。

で配 信した。集 会では聞 く人が限られてしま う

題となっている。

リスにメールを送るだけになった。

響を与えた。運動そのものが動かなくなり、メー

コロナは、業務だけではなく、市民運動にも影四 和泉貴士先生「電子署名サイト Change.org
を活用した情報発信やウェビナーの活用方法」

が、映像にはそれ以上の人が見る可能性が秘められている。今回よかったのは、広島市の人からだ
けでなく、県内各地の人達からも動画を流すことで、お互いにみんなの活動を知ることができて連携が強まるきっかけになったこと。
動画配信をすると決めてからは時間がなく、周知も直前になってしまったが、それでも約七〇〇回視聴されたので、広がりのきっかけになったのではないか。
反省点は、テーマをもう少し絞って五人位がい3

ながりが企画限りで終わってしまう可能性がある間をそろえる必要が無いこと。デメリットは、つくフルサポート型にした（手数料は獲得金額の一型にして、会社からアドバイスしてくれる人がつ参加してもらうために、進捗報告、企画の告知がンラインの強み、署名した後も、継続して運動に

ＥＡＤＹＦＯＲに頼み、購入型、 All or Nothing ｔｔｅｒの拡散力、どこでも参加できるというオて宣伝するクラウドファンディングの考えなどをこと。電子署名サイトは進捗報告ができ、署名と目的は、ブラックバイトを知ってもらい、その知り、ネットを用いた企画や告知が持つ可能性をできるオンライン署名の有用性、リターンを通じ

ｃｅｂｏｏｋグループなどを利用することで、点認知のための資金を集めることで、一二〇万円を知ることが出来た。

七％）。

では無く線でつながり、継続性をもたせる工夫が目標にした。リターンとして、法律相談一回無料

は別に企画の告知などが可能なので、それやＦａ必要。

コロナ後も、オンラインとオフラインを併用す

れば、より多くの人を巻き込む運動ができると思チケット等を作った。
スタートが大事で、開始五日で目標の二〇％を登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

う。それぞれの長所をいかして今後積極的に活動活動に反映させるために立ち上げたものです。

達成できた企画の九割は成功するらしいので、公要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、していきたい。

に、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご開前から周知しておく必要がある。

方に、青法協の活動内容などをお知らせするととも周知のため、メール等でプロジェクトページのＵＲＬを教えたり、チラシを弁護士会のＢＯＸに配布したり市民団体の集会で配った。

青法協メーリングリストは、登録していただいた

五 松村啓史先生「クラウドファンディング弁護団
活用と告知方法～ブラックバイト弁護団の経験から」クラウドファンディングには購入型と寄付型がプロジェクトページでは、応援コメントがいたまで、アドレスをお送り下さい。

ある。前者は支援者に商品やサービスを渡すが後支援の内訳としては、親しい方からのご支援がだけたり、新着情報を更新できる。

その分費用がかかる。ただ、弁護団活動なら、リ非常に多かった。最終的に一三七万円集まり、現者はそれがない。前者は支援して貰いやすいが、ターンとしてリーフレットや講演会のチケット、活資金を集める過程で問題を周知させることがで

在、リーフレット案の議論をしている。

きるので、クラウドファンディングも一つの情報発◆◆動のグッズ等を与えて宣伝につかえる場合もある。
次に、 All or Nothing
型と All 型
in がある。後インターネットを用いた告知の考え方やＴｗｉ

六 講演の感想

信手段だと思う。

者は集まった金額が必ずもらえるが、前者は、目
標金額に達成しないと一円も手に入らない。ただ、前者なら、「このままだと一円も入らない」という切迫感が伴ったお願いができて支援が集まりやす
い側面がある。手数料は会社による。
今回は、同性婚訴訟でも実績があった会社、Ｒ

青法協メーリングリスト
への登録を呼びかけます

会員の
みなさまへ

青年法律家
2020年 10月25日発行

4青年法律家 2020年10月25日発行―

く、かつ弁護士が参加しているゼミに参加したい

予備試験受験生と、将来の仲間を増やしたい弁護士側との双方のニーズを充たすものである。

あいち支部では、二〇一八年九月から、予備試

験ゼミを実施している。

⑵ 参加者のルート

あいちが毎月一回開催している学生勉強会に参加してくれた方や、七月集会に参加してくれた社

会人経験者、当初のゼミメンバーと同じ大学の友人らがゼミに参加するという形で、徐々に人数が増えていった。

予備試験ゼミのメンバーと講師の弁護士は、Ｌ

かかる時間と費用を節約するべく、まずは大学在予備試験の滑り止めの位置付けとする傾向にあＩＮＥグループで連絡を取っており、現在のゼミ⑶ メンバーと弁護士の連絡手段る。また、社会人にとっても、ロースクールより生の登録者は一一名である。

学中に予備試験の受験をし、ロースクール受験を

大学生の法曹志望者の中では、ロースクールに

あいち 都築さやか

予 備 試 験ゼミ・二回 試 験 座 談 会 な ど、
将 来の仲 間 を 育てる受 験 生・修 習 生 支 援

一 はじめに
青 法 協 あいちが力 を入れていることの一つに、受験生支援がある。

予備試験の受験をする傾向が強いと思われる。

切にしている憲法価値に親和性を持ってもらい、ず、受験生同士が切磋琢磨できる機会に乏しい。

受 験生向けのゼミなどはあまり開 催されておら地方においても、前記傾向は強いが、予備試験

第一、二回目のゼミで、「総論」と称し、各科目

く、ゼミ生と講師との質問と対話が中心である。

予備試験合格ゼミは、弁護士の講義形式ではな

受験生と接する中で、青法協会員の弁護士が大

将来的には一緒に活動する仲間を増やそうという一方で、ロースクールに入学すれば、企業系のの予備試験論文式試験の合格答案の書き方、論文⑷ 実施方法趣旨である。具体的には、次の活動をしている。

実務家教員が多いため、ロースクール生の弁護士

二 予備試験ゼミの実施

試験の勉強方法、短答式試験の勉強方法について

第三回目以降は、予備試験論文式試験の過去問

像は企業法務に偏りがちであるのに対し、企業系生との信頼関係を築くことができれば、青法協会

を、毎回三問、発表 担当者を決めて扱っている。

各四時間程度解説した。

員の弁護士の人権諸活動に親和性を持ってもらいゼミの前日までに、答案を、弁護士のメールにそれ以降のゼミ実施方法は、次のとおりである。
このように予 備 試 験ゼミは、勉 強 仲 間が欲しやすい。

の実務家教員と接する機会の乏しい予備試験受験⑴ 予備試験ゼミの需要と青法協弁護士とのＷｉｎ─Ｗｉｎな関係
二〇二〇年の予備試験出願者数が一万五〇〇〇人を超えたことからしても、社会の中で、ロースクールの存在意義は失われている。

5

青年法律家
2020年 10月25日発行

添付ファイルで送信する。
ゼミの当日は、進行役の弁護士が質問・誘導をしながら、発表担当者に「その問題文から、どのように書くべきことにたどり着くのか」について、思考過程を説明してもらう。
発表担当者でない参加者にも、適宜、弁護士かにもかかわらず、高得点での突破であった。
⑺ 短答試験を突破できていないゼミ生へのこうした理由から、二〇二〇年八月の短答式試

験の自己採点後、堀江哲史弁護士が、「早朝ゼミ」

具体的には、毎朝五時三〇分から六時三〇分のを始めた。

勉強を開始して間がないのに、試験で結果を出

一時間、Ｚｏｏｍを開いておき、堀江弁護士はそフォローせるようになっていく参加者がいる一方で、なから、各自黙々と勉強するという取り組みである。

の時間帯に仕事をしているが、参加者は「今日勉二〇一九年の短答試験合格発表後には、「短答

早朝ゼミは、平日も土日祝日も問わず、毎朝五なか結果を出すことができないでいる参加者もいこのように弁護士の講義形式にせずに、対話形

試験反省会」ということで、二〇一九年の勉強方

時三〇分から六時三〇分まで黙々と実施されてい強すること」をＺｏｏｍのチャット欄に記入してか式にしたのは、自分で考えて答えを導き出すとい法についての反省と、今後の勉強の方向性を確認る。

る。

うプロセスを意識して勉強することが、試験に直してもらうべく、予備試験合格者の修習生に話をら質問をする。

結するからである。

⑻

堀江弁護士が早朝ゼミに取り組む中、私の方で取り組み

短答試験突破後論文式試験受験までの期間のを定めながら勉強することができる。

この取り組みによって、参加者は一日の方向性

聞く機会なども設定した。
二〇二〇年八月の短答試験後も、試験で結果を⑸ ゼミ生の学生勉強会への参加
我々講師は、ゼミ生を青法協のイベントに誘っ

短 答に突 破できない原因は、勉 強 時間の不 足出すことができなかった参加者はやはりいた。

うスタイルを大切にしている。あえて見返りを求

か、勉強方法が間違っていることに気付けていなたりはせず、イベントの情報をしれっと渡すといめない姿勢が、信頼を生むように感じているから予備試験論文式試験の過去問を毎週三～四問解

は、毎週末の二時間程度、短答合格者を対象に、
しかし、その自覚がなかなかできないため、ほき、答案を提出してもらい、答案のチェック及びいかいずれかである。

とんど同じ原因で短答式試験に敗退してしまう。

個別にコメントを伝えるという取り組みをしていである。

試験ゼミから学生勉強会に参加してくれる。

敗因の自覚ができなければ自らの方向性を修正でその結果、受験直前期以外は、毎回数名、予備⑹ ゼミ生の短答式試験突破■

る。
そこで、参加者とこれまで以上に寄り添い、弁ようにし、参加者との日頃の会話や質問などから

■

きない。

このようにゼミを実施し、二〇一九年五月には予備試験ゼミのメンバーの一人が初めて短答式試

二〇二〇年八月の短答式試験には、別のゼミメ

適切な方向性を自覚的に模索してもらうようにす

護士の方も適宜参加者の勉強の状況を把握できるンバーが初めて短答式試験に突破した。しかも、る必要があると思われた。

験に突破した。

法律の勉強を開始して一年ほどしか経っていない

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青年法律家 2020年10月25日発行

一樹（公判請求）、罰金刑の判決を受けている。

戒処分を受けるとともに、暴行罪として起訴され

あいち 進藤天白養護学校虐待事件

１ 事案の概要
二〇一八年九月某日、地元名古屋のマスコミは、

何も教職員の前記のような考 え方は名古屋市特有のものではないだろうことからすれば、全国の特別支援学校において、教職員から生徒に対する威圧的指導あるいは暴行や虐待といった行為が容認されてきたのではないだろうか。

だとすれば、本件はこうした問題の氷山の一角でしかない。

したがって、これは、単なる学校内における教師の体罰事例の一つとして捉えるべき事件ではない（もちろん、それだけでも重大な事件ではあるのだが）。

この事件は、特別支援学校の中で、教師が、障同市教委によるアンケート調査によると、同市

こと、同市教委は男性教諭のこのような態度を認こと、過去にも日常的に威圧的な指導をしてきた害を有する生徒に対して本件虐待を行ったというして報道した。それは、名古屋市立天白養護学校の特別支援学校の教職員約五〇〇人のうち、約二識していたにもかかわらず本件虐待が起きるまで

２ 問題点という 特別 支 援学 校において、男 性教 諭（以下、割が生徒指導での威圧的な言動を「仕方がない」

学校内で起きたある一つの暴行事件をスクープと

単に「男性教諭」という）が、知的障害及び自閉症何ら対処してこなかったことを重要視しなければならない。

と思っていることが判明した。

どういう 人たちから教 育 を 受 けているのか、まそして、障害を有する児童が、どういう場で、が捉えている実態がある」というのが同市教委のる危険行為を抑止するには致し方ない、と教職員

そして、「子どもの特性や情緒の不安定さによを有する生徒（以下「本児」という）に対して、足で蹴るなどの暴力（以下「本件虐待」という）をふるう様子が撮影されたものであった。
報道によると、前記の本件虐待のほかにも、男保障されているところ（旭川学テ事件）、障害を有言うまでもなく、子どもは、いわゆる学習権が３ 法律関係という問題についても考える必要がある。

た、教育としてあるべきものは何なのだろうか、
このような調査結果によれば、以前から名古屋分析である。

同 校の他の生徒に対して暴 言 を吐いたり するほ

市内の特別支援学校においては、教育のためと称

性教諭は、前年の四月から翌年の二月までの間、か、バットで床を叩くなどの威圧的な指導をしてして、教職員から生徒に対する威圧的な指導あるあったのではないだろうか。

いは暴行や虐待といった行為が容認される下地がいた、というものであった。
本件虐待について、男性教諭は、名古屋市教育委員会から停職（定年退職までの間の日数）の懲

7

常児となんら異なることなく学習し発達する権利

ゆる場面で一人の人格の主体として尊重され、健るための措置その他の当該学校に就学する障害者制の整備、就学する障害者に対する虐待に対処す

学する障害者に対する虐待に関する相談に係る体行い、また市教委は、男性教諭から本児や他の生待禁止の義務に違反し、本児に対して本件虐待をところが、本件において、男性教諭は、前記虐いう安全な場において、普通教育を安全に受けらを保障されている」（市立尼崎高校事件）として、に対する虐待を防止するため必要な措置を講ずる徒に対する日常的な虐待の事実を認識していたに理解を深めるための研修の実施及び普及啓発、就障害を有しない子どもと同様に、自立した個人とものとする」（同法二九条）と定めるなど、就学すもかかわらず、これを放置し続けたことにより、する児童生徒も、「国民として、社会生活上あらして成長・発達するため教育を受ける権利を有しる障害者に対する虐待の防止等を図るための規定

前記期待は裏切られてしまった。

安全が確保されていることが基本であることを受生徒の人格 形 成の観 点から、児 童生徒の身 体のの権 利 を認める。締 約 国は、この権 利 を差 別 な条において、「締 約国は、教 育についての障 害 者

した障害者の権利に関する条約では、その第二四国際的潮流についてみると、二〇一四年に批准事訴訟（以下「本件訴訟」という）を提起した。

諭及び名古屋市を被告として、損害賠償請求の民二〇二〇年九月二五日、我々弁護団は、男性教れるということを期待する。

ている。
を設けている。

け、学校教育法は「体罰」を明確に禁止している

しに、かつ、機会の均等を基礎として実現するたこうした学習権の保障にあたっては、特に児童

このことからしても、児童が、教育としての側め、障 害 者を包容するあらゆる段階の教 育 制度

特に児童生徒は大人一般との関係で従属的な人達させること」等を教育の目的としているなど（同神的及び身体的能力をその可能な最大限度まで発「障害者が、その人格、才能及び創造力並びに精ち度のない、かつ無抵抗の本児に対して、いきな

男性教諭による本件虐待の態様とは、なんら落

責任を、名古屋市に対しては、同市教委の債務不その内容は、前記教諭に対しては、不法行為の４ 本件訴訟

面を全く有しない虐待から保護されるのは当然の及び生涯学習を確保する。
」（同第一項柱書）とし、間関係に陥りがちであり、虐待の危険性が高いこ）、教育についての障害者の権利が決められ（同法一一条ただし書）。

要請である。

とに鑑みて、「虐待」を明確に禁止し（児童の虐待項

りその臀部を二回蹴る、その右足首部分を足で踏履行を原因に、慰謝料五五〇万円（弁護士費用含の防止に関する法 律三条）
、学校は「児 童虐 待のている。
このように、法律及び条約の規定は、障害を有の右大腿部を一回蹴る、木の棒をその顔面に近づみつける、その右耳を左手で掴んで引っ張る、そむ）の支払いを求める内容である。

防止のための教育又は啓発に努めなければならなする児童も、等しく教育を受ける権利があることけて威圧する、といった内容である。しかも、こい」（同法五条三項）としている。

及び虐待は絶対に禁止であることを明確にしていれは天白養護学校の運動場における「ミニ運動会」

るほか、学校の長は「教職員、児童、生徒、学生

ず、障害を有する児童及び親等の親族は、学校と

当 然、これら法 律及び条 約の規 定にかかわら

障 害 者に対しても、二〇一一年に制 定された、いわゆる障害者虐待防止法は「何人も、障害者にる。

その他の関係者に対する障害及び障害者に関するものであった。

という、たくさんの生徒、教職員の前で行われた

対し、虐待をしてはならない。
」（同法三条）と定め（b）

2020年 10月25日発行

青年法律家

8

青年法律家 2020年10月25日発行（男性に対する他害行為の目立ち、「学校」という

あと、それより以前には見られなかった問題行動の事業所で生活介護を受けているが、本件虐待の本 児は、現 在は同 校を卒 業しており、同 市 内

自身の行為の影響の重大さを理解していないこと答しているが、このことからも、まったくもっていけないという時代なんてありえない」などと回いて、本件虐待の是非について「こういうことがた事件を二度と繰り返さないよう認識させることとを男性教諭に認識させ、市に対しては、こうし待であること、自分の行った行為は虐待であるこが受ける教育のあり方を問うとともに、体罰は虐弁護団のメンバーは、名古屋共同法律事務所かが目標となる。

また、このような態度を以前から示し続けていらは、中谷雄二弁護士及び郭勇祐弁護士が、みず学習に親の付き添いを求めたり、水泳の授業に参に必要な器具を学校側で準備せず、登下校や校外必要な子どもについて、就学にあたって、痰吸引

愛知県内のとある公立小学校に通う痰の吸引が三 医療的ケア児の教育保障を巡る裁判

慮を提供する法的義務を負う。

理的配慮」の提供を定めている。行政は合理的配制約されることが多いため、差別解消法では「合らず、障害者は社会のシステムにより権利行使を「不当な差別的取扱い」を禁止する。それにとどまけ、障害者差別解消法（以下「差別解消法」）ではり扱いを受けることがあり、障害者権利条約を受

林翔太弁護士及び私の計六名の体制である。

名古屋南部法律事務所からは、髙森裕司弁護士、

あ
いちほ支
部ち主
催
てきた市教委についてもその責任が問われよう。
のま法律事務所からは、仲松大樹弁護士が、る男性教諭に対して、容認するような態度をとっが分かる。

言葉に対する怯え等）が顕著に見られるようになり、福祉の支援を受けづらい状況になってしまっている。
このように、本児は、多大な身体的・精神的な援学校（養護学校）において、障害を有する児童

損害を被ったほか、その名誉・尊厳も毀損されて本件訴訟においては、前記のような男性教諭や
常
識
が
示
さ
れ
た
二
つ
の
判
断
―
市教委の態度に対する責任追及を通じて、特別支しまった。
他方で、男性教諭は同校の事実関係の調査にお翔太

障害 者は、その障害を理由に不 当な差別的取二 障害者差別解消法

一万九〇〇〇人にも上るという。

したため、その児童数は年々増加し、日本全国で

あいち 林

喀 痰 吸 引に必 要 な 器 具の確 保 請 求 事 件

一 医療的ケア児とは
医療的ケア児とは、日常生活にあたって、痰吸引、経管栄養（胃ろう）など医療行為が必要な子どもをいう。医療の発達により死産リスクが減少

9

青年法律家
2020年 10月25日発行

吸引器具の確保と国家賠償を求める訴訟を提起してだけである。学校側は、差別が行われているに参加の条件とした。障害のある原告子どもに対し先にも述べたように、この裁判は差別によってめ、提訴に踏み切った。

た。二〇二〇年八月一九日に名古屋地方裁判所でもかかわらず、学校は関与しない、むしろ付き添被った精神的苦痛に対する慰謝料を請求する国家加入こそできたものの、保護者が付き添うことを原告らの請求をいずれも棄却する判決が言い渡さいが必要だなどと差別を是正せず放置するばかり

賠償だけでなく、自治体に痰吸引器具の取得を請加させなかったりなどの差別を受けたとして、痰れた。原告らは控訴し、現在は争いの場を名古屋
か、助長した。

備人員を配置しなかったりなど不備があった。そもそも実施範囲を校内・学区内と限定したり、予格のある「支援員」）も必要となるが、学校側はそまた実施人員体制（要員：具体的には看護師資

親はそれまで勤めていた職場を退職した。

ば、学校は休んでもらうなどと言われたため、母者に毎日持ち運ぶよう強要した。持って来なけれが必要になるが、学校側は、自ら用意せず、保護引が必要であり、そのためには痰吸引器具（設備）事件の経過としては、合理的配慮として、痰吸を把握するためリハーサルを三年生時に実施し、保護者による交渉の結果、参加にあたっての課題

き添いについては他の学校の例を引き合いに出す。

なかった。なお、学校側は痰吸引器具の持参や付があるにもかかわらず、学校側は全く考慮に入れ状態の子どもも水泳の授業に参加しているケース

い限りなんら問題もない。県内にいる同じようなに入浴もできるし、吸引部に意図的に水をかけなないが、潜水は確かに難しいが、児童生徒は普通ールに入るのは危険ではと思う者もいるかもしれの中には、痰の吸引が必要だということなら、プなるまでプールに入らせてもらえなかった。読者

さらに、夏には水泳の授業があるが、四年生に付き添ったほうが子どもにとっても安心できるのは）落ち着きがないから、付き添いが必要」「親がった」「万一、支援員が休む可能性がある」「
（この子

ない」
「支援員との契約で校外は想定されていなかた。学校側の主張は、「器具を取得している例はとする差別に該当するか否かが主たる争点となっ審理は、先に述べた学校側の対応が障害を理由なったことはない。

更した。その後、訴訟要件が問題となり、却下と的当事者訴訟（行政事件訴訟法四条）に訴えを変（公法上の法律関係）に基づいて給付を求める実質件具備が厳しく、児 童生徒と学校との在学 契約（非申請型）義務付け訴訟であったが、処分性の要求するものである。後者は当初抗告訴訟としての五 裁判の経過

高等裁判所に移している。

のために、小学校であれば年間行事に遠足、社会問題がなかったにもかかわらず、別の理由を挙げ

四 事案の概要

見学、野外教室（林間学校）、修学旅行など校外だ」「登下校中に、万一のこと（吸引部が外れる）がで指示が聞けないこともある」「子どもとぶつかって参加を認めなかった。参加できても浅いプール

以上が我々弁護団（といっても、当初は弊所のたり、水が入ったりする可能性がある」などと抽学習があるにもかかわらず、保護者に対し、合理

さらに、小学校では、通学団による集団登下校

高森裕司弁護士との二人である）が受任する前の象的な理由しか挙げなかった。学校側が懸念するあれば、他の多くの子供たちが不安になる」「一回を実施しているが、地域の保護者は原告保護者に

経 過であり、学 校 側と交 渉し一部は改 善したも事態は、実際に発生したことはない。裁判官も、しか入れず、かえって危険な結果となった。

対し、登下校に付き添 うよう 求めた。四年 生まのの、学校側が吸引器具の取得を認めなかったた的な理由もなく事あるごとに付添いを求めた。

では通学団そのものから排除され、五年生からは10

青年法律家 2020年10月25日発行

何より、異別扱い（差別）の正当理由は、行政

ダメだと指導するのが学校のはずであるのに、教が記憶に新しいが、差別やいじめ、仲間はずれは役割である。それ以前に、東須磨市の教員いじめ

積極的であり、尋問後も何度も児童の教育保障にの側が客観的で具体的な事情に基づき立証する責育者としての資質に疑問を抱かざるを得ない。

らない。

向けた和解交渉を進めていたため、見通しは明る任を負うにもかかわらず、これでは、法の解釈・学校側に対する釈明を積極的に求め、補充尋問もいものであった。
構造が逆転している。

ず、同じような被害に遭っている例は数知れず、最初にも述べた人口数から、本件原告のみなら

六 判決の問題点

その多くは声を上げられず、泣き寝入りに終わっ

本件は医療的ケア児が学校で教育を受ける権利の救済、そしてあるべき教育の実現のためにも、七 今後に向けて裁判」で請求棄却判決を出した、悪名高き名古屋の保障のあり方を問う裁判である。それは「でき引き続き尽力する次第である。弁護団は、弊所のところが、やはり裁判所、それも「命のとりで

地方裁判所民事九部（行政部：名古屋はこの一箇

るかできないか」の二者択一の答えではなく、「どてしまっていると考えられる。そうした差別被害部）である。

高森裕司弁護士、進藤一樹弁護士と私である。

■ 日 時 二〇二〇年一二月四日（金）一三時～五日（土）一二時二〇分

冬の全国ミーティング
（あいち）
のご案内

うすればできるか」を考えることが教育者本来の訴訟 指 揮 とは裏 腹に、原 告らの請 求 をすべて棄却した。
「差別」であるかどうかが問われているにもかかわらず、裁量の判断枠組みを持ち出し、ある場合」に違法となるという判断基準を立てた。

■ 会 場 名古屋市内＋オンライン「障害者差別解消法に違反し裁量の逸脱・濫用がその判断も極めて不合理であり、対応を正当化す

講師：大内裕和氏（中京大学教養教育研究院教授）

特別講演 「支配層の狙いとこれからの青法協会員の役割」

者の証言の信用性を吟味することなく採用し、証若手弁護士向け企画「若手向け実務に役立つＤＶ講座」 講師：岡村晴美会員
地元企画 （一七時～一八時）「同性パートナーに犯罪被害者等給付金を求める裁判」
講師：堀江哲史・進藤一樹会員

人権研究交流集会プレ企画「ハンセン病問題の現在について」（仮）講師：八尋光秀弁護士

オプショナルツアー「歴史情緒あふれる 国宝犬山城・城下町の自由散策」※詳細は別途送付の常任委員会のご案内をご参照頂くか、弁学合同部会本部事務局までお問い合わせ下さい。

る「合理的理由」の認定に当たっても学校側担当

拠提出もない書類を根拠にした。行政に忖度する
もので、司法研修所の裁判所起案なら落第点である。
そればかりか、保護者には教育を受けさせる義務があるため、付き添い等を求めても問題はないという。障害のない子の保護者にも義務があることに変わらず、なぜ原告らに対してのみ求められているかが問われているのであるから、回答にな

11

4日

5日

青年法律家
2020年 10月25日発行

常識が示された二つの判断―

あいち 砂原薫

２ 弁護団員が関わったマタハラ事件

について、簡単に紹介させていただこうと思う。

マタハ ラ 弁 護 団 東 海の 紹 介

１ 弁護団概要
マタハラ弁護団東海は、妊娠・出産や育児などること等を理由として、配転命令の無効を主張して、提訴する準備を進めている。

⑵ 育休からの職場復帰直前の解雇

正社員として勤務していた女性が、一人目の子の産休及び育休を取得し、時短勤務での職場復帰を希望していたが、職場復帰間際に二人目の子の妊娠が判明したところ、雇用先から休職を命じられ、その後一方的に退職を告げられたという事案である。同じ職場では、同時期に、もう一人正社員として勤務していた女性が、育休からの職場復

帰間際に雇用先から一方的に退職を告げられており、雇用先が妊娠・出産し育児中の女性を選んで活動内容としては、無料相談、セミナー・勉強

若手の男性弁護士も活躍している。

ており、現在は一五名のメンバーが在籍している。

愛 知 県、岐 阜 県、三重県の弁 護士から構 成されに、二〇一五年三月に結 成された。当 弁 護団は、らせを受ける心配がある方の相談に対応するため強要など様々な嫌がらせを受けている方や、嫌がとになる。また、配転先の勤務形態はシフト制だなるため、将来的に昇給額が減額されてしまうこ

変わらないものの、これまでの昇給システムと異る。配転 先は介 護職であり、基本 給は配転 前とて雇用先から配転 命 令を受けたという 事 案であ復帰を希望していたところ、職場復帰間際になった女性が、産休及び育休を取得し、現職での職場

医療法人の事務職（正社員）として勤務してい⑶ 妊娠中の労働条件変更

張をしていきたい。

護団で理論構成をしっかりと組み立て、解雇の主

退職を告げる行為は解雇にほかならないので、弁

解雇であったのかどうかが争われるが、一方的にちが退職に当たって退職届を提出しているため、して、当弁護団にて提訴した。本件では、原告たする解雇は均等法・育介法に違反し無効であるとこの事案については、妊娠・育休取得を理由と解雇していたものとうかがえる。

会への講師派遣など、随時開催してきている。まが、育児短時間制度を利用しないと勤務ができな⑴ 育休からの職場復帰直前の配転命令

た、数カ月に一回程度弁護団会議を行い、最近受

い時間帯でシフトが組まれているため、配転前よを理由に、雇用主や職場の人たちから解雇や退職けた相談や現在取り組んでいる事件の報告・意見り給料の大幅な減少が余儀なくされてしまう。

いこと、配転命令が育介法の不利益取扱いに当たこの事案については、配転命令に法的根拠がなてしまったという事案である。その際、懲戒解雇

う通告を受け、労働条件変更書にサインさせられ雇用先から労働条件を変更（パートにする）とい正社員として勤務していた女性が、妊娠中に、交換、マタハラ事件の裁判例に関する学習会を行っている。
以下では、当弁護団がこれまで行ってきた活動

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青年法律家 2020年10月25日発行

マタハラという言葉は社会的に認知されつつあ

４ 弁護団に加入して態度が解雇の理由であるとして争ったが、契約期

るが、妊娠・出産や育児を理由に女性が不利益をたため、契約期間の未払い賃金と慰謝料の支払い

この事案については、どのような労働条件に変間途中の解雇であるということで、比較的女性に被りやすい状況はいまだ変わっていない。新型コを受けても良いという旨の覚書も書かされてしま更するのかが明示されておらず合意は不存在であ有利な結果を得られた。

を求めて労働審判を申し立てた。派遣元は、勤怠るとして雇用先に内容証明郵 便を送 付したとこ

ロナウイルスの流行に伴い、妊娠中・育児中の女った。

ろ、雇用先の代理人弁護士から、労働条件の変更

性が、正社員からパート社員へ一方的に労働条件

３ マタハラ研修・勉強会

を変更されたり、派遣切りにあったりするというを撤回する旨と産休を認める連絡があり、安心し当弁護団では、マタハラに関する研修や勉強会て産休を取得することができた。

ニュースも見聞きする。均等法や育介法が整備さない。また、日本の女性が出産・育児期に離職すへの講師派遣も行っている。これまで、弁護士・地方自治体での研修は、二〇一七年一月一日施る割合の高さ（いわゆる「Ｍ字カーブ」）や、非正

本事案は相談者の女性が外国籍の労働者であっ妊娠中の女性という複数の要因が重なる場合にマ

行の改正育介法が、事業主にマタハラ等の防止措

規社員である割合の高さからすると、この社会でれ、何度か改正されているが、その趣旨を没却す

タハラを受けやすくなる傾向がみられる。この後置をとることを義務づけたことを受けて、町役場

男女平等はまだ実現できていないといえる。

労働組合関係者に対する勉強会や、地方自治体のに紹介する⑷の事例は、外国籍の妊娠中の女性で、の全職員を対象に実施されたものである。講師のた。本事案では雇用関係においては正社員というかつ非正規雇用（間接雇用）という状況にある女性弁護士からは、マタハラを含む様々なハラスメン

社会の意識・構造から根本的に変えていく必要がるような判断をしてしまっている裁判例も少なくの事案である。当弁護団においては、外国籍の非トの定義、マタハラが社会問題として認知されるあるだろう。つまり、マタハラ防止のための法制職員に対する研修を行ってきた。

正規雇用の女性からのマタハラ相談をこれまでにようになった経緯、どういった行為がマタハラに度の整備・改善と同時に、マタハラをなくさなけ

安定した身分だったが、外国籍であることに加え、数件受けている。言葉の問題が解決されればさら該当するのか、といった話がされた。

が、妊 娠 中、三カ月の契 約 更 新はなされたもの

派 遣社員として派 遣先に派 遣されていた女 性

れば、事前にマタハラ被害を防ぐことができ、マも重要である。事業主のマタハラへの理解が深ますることも重要だが、事業主の意識を改めること

マタハラ根絶のためには、マタハラ被害を救済

マタハラ根絶に向けて様々な活動に取り組んでい今後も一つ一つのマタハラ被害の救済を図りつつ、してできることは限られているかもしれないが、平等の構造を改めなければならない。当弁護団とればならないという社会の意識を形成し、男女不こうした状況を改善するためには、法制度や、に多くの相談が寄せられる可能性がある。

の、その後休みがちになったため、派遣先から断タハラ根絶につながるだろう。今後も弁護団としきたいと思う。

⑷ 妊娠中の解雇

られ、派遣元から契約期間を待たずに解雇されたて、マタハラ被害者に向けてだけではなく、事業主に向けても情報発信していきたい。

という事案である。
この事案については、団体交渉では平行線だっ

13

シリーズ

憲法を知るための金竜介・姜文江・在日コリアン弁護士協 会 編編『『 在 日コリ アン 弁 護 士 か ら 見 た
日 本 社 会 のヘイ ト ス ピ ー チ』』

差別の歴史からネット被害・大量懲戒請求まで

Ⅰの第一章では、今のヘイトスピーチの被害を

２ ヘイトスピーチの被害

東京 和田壮一郎て耳にしひどい集団もいるものだという程度の認識しか持っていなかった。ヘイトスピーチについて
私の修習期の七月集会の分科会で取り上げ講演会を聞き、歴史的にも大変根深い問題だと感じるよ生であったころに、初めて在日朝鮮人の司法修習

私が本書を取り上げた理由は、去年司法修習応していくかの試案も書かれている。

た、今後ヘイトスピーチに対して、いかにして対の分析、法規制の現状等を書いたものである。まおける差別の歴史、ヘイトスピーチに関する事件

関して、被害の現状、在日朝鮮人への日本社会にけられた人種差別を内容としたヘイトスピーチにの法制度の到達点、不備を法的視点から学ぶこと

いの一部を追体験することができる。また、現状

トスピーチの被害者である在日朝鮮人の方々の思でほしいと思い取り上げた。本書を読めば、ヘイ

くれる。こうした視点から会員の皆様に広く読んすればいいというわけではないことを気付かせて題になっているヘイトスピーチについてだけ対処のような被害をもたらすのかという点や、昨今話

本書は、ヘイトスピーチが対象とされた人にど動しているという見方はできないのが実態である

おかしな考え方をしている一部の人が過激な行している。

加わる者を生み出し、かつ傍観する状況を作り出が、日本社会そのものが在日コリアンへの差別に述べた参 加 者 もいた。個々の暴 言 も 問 題である

察官が黙ってみているということにも失望したと

日本社会に恐怖を覚えたと述べている。また、警て行け」などと書かれたプラカードをもっており、実態調査をもとに解説している。参加者は、暴言

生と友人となり、ヘイトスピーチをはじめ在日朝ができる。以下、私が特に会員に読んでいただきと考える。私自身も、友人の中に韓国、中国出身うになった。

鮮人差別問題に初めて関心を持ったことがきっかたいと思う部分の感想を述べる。

への恐怖のほか、普通に見える青年が「朝鮮人出けである。当時の私は、京都朝鮮学校事件につい在日コリアン出身の弁護士が、在日コリアンに向本 書は、在日コリアン弁 護 士協 会に所 属 する

１ はじめに

12 冊

青年法律家
2020年 10月25日発行

14

青年法律家 2020年10月25日発行

どには置いてなく、大きな本屋、図書館に行かな

本書のような本は、ショッピングモールの本屋なわゆる「嫌 韓 本 」と言われる本が平 積みになり、思われる反応をする方もいる。書店に行けば、いわからない」など、事案の性質を考えても過剰とも相手方が外国人というだけで「何をしてくるかり返る必要があると思った。また、依頼者の中にき見て見ぬふりをしてこなかったか、わが身を振の方に対してよくない言動をしている者がいたとーチを支えるようなゆがんだ歴史観を一定の人が教育の不十分さにつながり、ひいてはヘイトスピの清算が日本で十分に行われていないことが歴史ないのではないかとも思う）。過去の加害の歴史へ

戦後史に充てられる学校教育の時間があまりに少害の歴史を学校で学習した記憶はない（そもそも歴史は歴史の授業で学習したが、朝鮮学校への迫

くとも私は、関東大震災での虐殺や植民地支配のられることもなかったのではないだろうか。少な

日本社会のヘイトスピーチ『在日コリアン弁護士から見たけられた気がした。

差別を現状まだ行っている国であることを突き付に、在日コリアン、ひいては定住外国人に対するうなことであり、ヘイトスピーチがなくても十分なければならないのかと述べている。至極まっと差別の歴史からネット被害・受け入れてしまうのではないかと考えた。他の人

二〇一九年一〇月発行

大量懲戒請求まで』という現象は、現代的課題であるとともに今まで

金竜介・姜文江・権問題でも同様であるが、人間は知らない問題に十分に取り組んでこなかった過去の課題が、噴出

四六判 二七二頁

定 価：二二〇〇円＋税

出版社：明石書店

在日コリアン弁護士協会 編

本書の最後の章で、金竜介弁護士は、この本の４ 最後にしているという側面も大きい。

対しては、時として冷酷である。ヘイトスピーチ

ければ置いていない。
こうした日本社会の状況自体がヘイトスピーチが蔓延する後押しになっている。

３ 朝鮮学校の民族教育について
現 状、朝 鮮 学 校をはじめとした外国人学 校が日本の公教育の枠組みから外されていることが述められてしまう「一条校」になるのは受け入れがた

編者でもある在日コリアン弁護士協会の設立趣旨

べられている。日本の国旗の掲揚、国歌斉唱が求

く、税金の投入が少ない各種学校になるという選なったことを紹介し、参政権の獲得など積極的制の一つが、定住外国人の地方選挙権法案も契機と

また、歴史的に朝鮮学校が戦後、日本政府によ度の構築に力を注ぎたいと述べている。なぜ、「国択をせざるを得ない。

って様々な手段で閉鎖され、在日コリアンの人々

籍、ルーツを理由として『ゴキブリ』『殺せ』と言っ

どと当たり前のことを主張するために力を尽くさてはいけません。人前で言ってはいけません。
」なが抵抗を続けてきたことが書かれている。
こうした歴史的事実は、日本の歴史教育では、
長らく教科書に書かれることもなく、学校で教え

15

青年法律家
2020年 10月25日発行

で二年間学んだ。講義の予習・復習は

私は関西のロースクール既習コース
いる。

ロースクール事情

１と みお

主ゼミの仲間との過去問答練、演習書の答練のみであった。私の出身ロースクールの態度は司法試験と講義を全く切り離して考えるという点で一貫しており、そのぶれない態度をすがすがしいとすら感じていた。

そもそも、ロースクールは、受験予備校ではない。司法試験合格のために必要、役に立私の修了したロースクールでは、要渉猟し、少数説も含めて様々な観点からある

学習ではなかろうか。参考書籍や参考判例を

大阪 中西翔太郎

つという実利とは別に、法律学の面白さを感じたり、知的好奇心を満たし、実務に入ってからは時間の制約から難しくなる基礎的な理件事実教育が熱心に行われていること

事象を複眼的に観察できる素地を身につけら解を盤石なものとするのがロースクールでので有名で、民法一（総則・物権）、民法二（債権れるのは、ロースクールが最後ではないだろう

相当の時間を要していたが、自学自習の伝統

結成することを教授が推奨していた。
「自主ゼ

各 論）
、民法三（債 権総論・担保物 権）
、民 事

か。

２

ミ」で答案練習や講義内容で不明な点を互いに裁判の基礎（派遣裁判官による新問研・類型
別の講義）は本当に勉強になった。司法修習にから、「自主ゼミ」と呼ばれる私的な勉強会を尋ね、教えあうことをよくした。
私は、入学した年の五月頃ゼミを結成する

私は、ロースクールを手放しで賞賛苦労した経験の覚えはなく、民事系の起案はースクールは存在したほうがよいと考えてい入ってから要件事実教育が行われたが、特にからないことを聞いても、嫌な顔ひとつせず、あまり対策しなくてもよかった。民事系の講る。

ことができた。ゼミメンバーは、心優しく、分

いつも丁寧に教えてくれた。彼らとは今も親義は学術的にもハイレベルで、講義に力を入行われなかった。司法試験対策は、自他方、司法試験対策の学習は、全く

験直前期には、ロースクールの講義へのモチベクであったことは否めない。そのため、司法試

司法試験対策という観点からはオーバーワー

見据えた知的負荷の高いトレーニングであり、ロースクールの講義は、司法試験合格後をするわけではないのだが、それでもロ交が続いており、ロースクール在学中体調のれて勉強していれば、司法試験は問題ないと

４

優れなかった私は、彼らにいつも助けてもらっ

言われていたが、概ね正しいと思う。

３

た。彼らのおかげでロースクールを卒業できたと思っており、本当に感謝してもしきれない。
彼らとは弁護士になった今でも親交が続いており、ロースクール時代の一番の財産となって16

青年法律家 2020年10月25日発行

れないかもしれない。だが、弁護士として法ースクールでの学習は必要不可欠とは言い切

司法試験合格という観点から見た場合、ロ薄になりがちだが、ロースクールの実務講義る。司法 修習では一クラス五〇名で役割も希はなく「学生」として教えを受けることができ線で活躍する先輩方から、「弁護士」としてでまた、ロースクールでのネット

職業訓練学校として、私のロースクールは機的体力を高め、優れた法曹を養成するための「人権の砦」
として法廷でたたかう

大変だけどやりがい十分、等身大の言葉で語る人権弁護士たちのメッセージ

主な目次

四六版並製 272頁

際の法廷での弁護活動を考えるうえで、第一

律実務に就くと、インプットのための勉強時

は一クラス一五名程度で圧倒的に密な指導を受ワークも財産である。実務科目で能していたように思う。予備校の論文パター

青年法律家協会弁護士学者合同部会 編ーション維持が大変なこともあった。

間を確保するのが難しく、学生時代のようにけることができた。この経験は今も役に立っている。

験対策予備校と考えるからボタンの掛

結局、ロースクールを司法試験の受

教科書を熟読して判例を読み込むということ
は 簡 単ではない。そんな 時 大 事 になるのは、

６

け違いが生じるのではなかろうか。ロースクー

教えを受けた先生に弁護士会のインを覚えること以上に、ロースクールでの学習

定価：1320円 送料別【この本に登場する弁護士】
菊間龍一（67期）、早田由布子（63期）、水谷陽子（68期）、田村有規奈（69期）、
喜久山大貴（69期）、西川研一（60期）、橋本祐樹（64期）、倉重都（71期）、
深井剛志（64期）、藤塚雄大（68期）※注文は事務局まで

座談会「青法協ってこんなところ」 久保山太一×辻田航×菊地智史

ロースクールの講義で大量に読み込んだ判例、
ケースブックで学んだ学説、そしておぼろげに記憶する教科書の記述である。とことん考え
尽くす経験はロースクールでないとできない。

義 がされるべきである。そのよ う な 意 味で、ルは、法曹として社会に出た後を見据えた講
ロースクールで得られるのは、法 律

ロースクールは社会に良い影響を与えることはあれど、悪影響を与えることはないように学の知見だけではない。仲間とともに議 論 し、 答 案 を 書 き、 添 削 し 合 う こ と で、思う。役に立つ講義、役に立たない講義とい５
様々な考え方を知り多角的に世界を知ること

ベントでご挨拶できたり、実務では、法曹としての幅を広げてくれた。そういうよくある二分論はやめて、法曹としての知分からないことをロースクール時

う法曹養成制度は理想論にすぎないのだろうができる。

代の教員に問い合わせたりするこか。

17とができるのは大きなメリットである。司法修習の模擬裁判や、実弁護士になりたいあなたへⅢ

青年法律家
2020年 10月25日発行＊詳細はＦａｃｅｂｏｏｋへ

お問い合わせ先： info@seihokyo.jp

https://www.acros.or.jp/access/

アクロス福岡（福岡県福岡市）【会 場】

全体会 一〇時～一三時

憲法劇 九時半～一〇時

三月二一日午前分科会 一三時～一七時半（二コマ）

二〇二一年三月二〇日午後【日 時】

第一七回人権研究交流集会 概要

あい ち 支 部 主 催していただき、今後の作戦を立てて行きたいと考ていきましょう♪ 全国からより沢山の方に参加

全国の会員がタッグを組んで、主権者教育を広め

校でも授業は出来ます。このコロナ禍だからこそ、授業を実施すれば、全国どこに居ても、どこの学施することは難しくなっていますが、オンライン

コロナ禍で、実際に学校に足を運んで授業を実います。

も、どしどし意見を出していただけたらと考えてのある方、これからやってみたいと考えている方

間も設けますので、これまで出前授業をしたこと

もちろん、質疑応答コーナーや、意見交換の時いろいろなお話をお聞きしたいと考えています。

あすわか分科会福岡 ）□ 分科会紹介 □21

えています。是非、ふるってご参加ください。
（福岡 朝隈 朱絵）

18

常識が示された二つの判断―
人権研究交流集会（３／ ・20

憲 法 カフェの広 め 方

告をいただき、現場からの意見や感想、需要等、る杉浦真理先生をゲストにお招きして、授業の報でいらっしゃる立命館宇治高校の社会科教員であ護士、教育現場で主権者教育に先駆的に取り組ん

経験が豊富な上越中央法律事務所の田中淳哉弁

でいるところです。この分科会では、出前授業のし、学生向けの知憲活動・主権者教育に取り組んなくないと思いますが、あすわかでも講師派遣を校で主権 者教育を実施したことのある会員も少弁護士会の法教育委員会からの講師派遣で、学

一七時半）。今年のテーマは主権者教育です。

す。あすわか分科会は、一日目の後半（一五時半～

士の会（あすわか）からも分科会にブースを出しまる人権研究交流集会に明日の自由を守る若手弁護

二〇二一年三月二〇日・二一日に福岡で開催され

第17回

青年法律家 2020年10月25日発行

この度、議 長に就 任した上野 格です。議長トークも引き継ぎたいと思います。

現場責任者による事実の隠蔽と責任逃れ

苛烈な脅迫の中で、果たして告発をすること「連邦は秘密と嘘にまみれている」。ＫＧＢの国家が事実を隠蔽し、秘密と嘘で政治をのため、近隣のプリピャチ市民の避難は遅れ使えないので、上限の毎時三・六レントゲン

行 うとどうなるか。それが末端まで浸透すができるのか。

までしか計 測できないのです。その数 値がると社 会はどう なるか。是非、ご覧くださました。原発内の技師には簡易 線量計しか所長に報告され、「なんだ大したことないな」

い。

（青法協弁学合同部会議長 上野 格）となって、炉 心が 崩 壊 しているとの報 告 も無視されます。
「社会主義ソ連のＲＢＭＫ炉が爆発するはずがない」。市の執行委員会で
は「問題ない、対策済みで避難不要」とされ、最終的にはゴルバチョフが議長を務める閣僚

恐ろしや。閣僚会議に呼ばれていた科学者の会議まで、その報告が上がってしまいます。

の中でイチオシの作品を紹介したいと思いま

主人公が、報告の嘘に気づき異 議を唱える

まずは、コロナ禍中に見た映画・ドラマ類

す。米のＨＢＯが製作したチェルノブイリ原と、副議長（名演技！）とともに現地に派遣封じ込めのために悪戦 苦 闘する中で、被発 事 故に関するドラマです。昨 年に発表さる他、アマゾンプライムビデオでも見られま

害の大きさと事故の真相を知っていく主人公

され、対 策を担わされます。実際の放 射 線す。全五話シリーズ五時間で、人類史上最悪と副議長には、ＫＧＢの監視が付きます。それていて世界中で大評判だったのですが、視の事 故発生、被害の途方もない拡大と人命の監視役にもまた監視が付いています。事実

量は毎時一万五〇〇〇レントゲンでした。

無視の封じ込め作業、事故原因究明まで描の隠蔽が至上命令なのです。恐ろしや。主人

聴が遅れました。ＤＶＤがレンタルされていききります。リトアニアの閉鎖原発設備でロ

公は、現場の不正な操作（これも酷いのだけれど）ではない、真の事 故原因を知ります。

ケし、ＣＧも用いて、映像は非常にリアルで
す。

19

ドラマ
「チェルノブイリ」
を見ましたか？

青年法律家 2020年10月25日発行

青年法律家協会弁学合同部会◎第二回常任委員会決議

転倒した事態と言わざるを得ない。

したがって、避難所内の集団感染を防止するための政府に対し災害避難所における命を守るための施策を実効的かつ根本的な対策を早急に講じるとともに、地域住民に安心して避難所を利用してもらうための周知を徹底する必要がある。

３ この間の政府の対応いて」（四月一日付け府政防七七九号他）及び「避難所難所における新型コロナウイルス感染症への対応につ日本政府（内閣府・総務省消防庁・厚労省）は、「避

避難所内で集団感染が発生した場合、避難所に避における新型コロナウイルス感染症への更なる対応に

２ 「本末転倒」にならないために急務の課題となっている。

で集団感染を招く「複合災害」への備えが、全国的に迅速かつ確実に実施することを求める決議
１ 「複合災害」の危機に直面する避難所
二〇二〇年七月上旬から中旬にかけての九州豪雨

され、指定避難所によっては千人に迫る人々が避難し祉関係者、災害ボランティアなど、多くの関係者の生難している被災者のみならず、市町村職員や医療・福において、一時二〇〇万人近くに避難指示・勧告が出

福岡県を合わせて一〇〇〇人以上が避難所での生活をた。二か月経った二〇二〇年九月上旬でも、熊本県とついて」（四月七日付け事務連絡）等を発出し、「災害が発生し避難所を開設する場合には、新型コロナウイ

命・身体が脅威にさらされることになる。
のみならず、自然災害に集団感染が重なる状況は

ルス感染症の状況を踏まえ、感染症対策に万全を期す強いられている。
その一方で、緊急事態宣言解除後、新型コロナウイ

地域医療体制に更なる負担をかけることになりかねんだ適切な避難の検討を求めた。また、五月二一日にルス感染症の感染者数は再び全国的に増加傾向にあは「新型コロナウイルス感染症対応時の避難所レイアことが重要」とした上で、都道府県・保健所設置市なさらに今年七月の豪雨災害の際には、避難所に避難ウト（例）」を示し、避難受け付け時や受け付け以降のず、また、関係者等を介して避難所外の感染リスクをした人がいた一方で、こうした感染に伴うリスクを恐

発熱者専用スペースの確保、移動経路の設定、健康なる。二〇二〇年八月一九日、日本感染症学会理事長が、感染予防策として、密閉・密集・密接（三密）の回避

れ、自宅や地域が災害に巻き込まれる危険な状況にあどに対して、避難所の改良や可能な限りの避難所の増が求められているにもかかわらず、避難所の密閉したるにもかかわらず避難を躊躇したという声も、各自治も増大させ、新型コロナウイルス感染症の収束を阻害

空間に、数百人、時には千人規模で人が密集すること

者の滞在場所、発熱・咳等のある者や濃厚接触者専用講演の中で、日本の感染状態を「『第二波』のまっただは、急激な感染拡大を起こしかねない。避難所には、体に多く寄せられている。事ここに至っては、災害か室などのレイアウト例を都道府県等に通知した。さら設、ホテル・旅館の活用、自宅療養者の在宅避難も含

当然ながら、新型コロナウイルスに感染すれば重篤化らの「国民の生命、身体及び財産」の保護を謳う災害に、六月一〇日に公表された「避難所における新型コ

する要因にもなる。

する危険の高い人も避難してくる。新型コロナウイル

対策基本法（以下「災対法」という。
）に照らして本末中にいる」と述べたことは記憶に新しい。新型コロナのスの感染が拡大する中、大規模災害が発生し、避難所

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青年法律家
2020年 10月25日発行を確保したことに伴う避難所不足、▽「避難所の衛生

染症予防の備品の不足、▽避難所内に三密回避の空間

山積している状況である。たとえば、▽消毒液など感

ロナ対応を念頭においた避難所の設営に向けて課題が際に避難所運営にあたる各自治体の現場では、新型コ

しかし、こうした政府の通知等にもかかわらず、実明した。

準備、地方自治体に対する財政的支援などについて説

連携、ホテル・旅館等の避難所としての開設に向けた準備、避難所で備蓄が必要な物資一覧、医療機関とのでは、自宅療養者の避難の考え方、濃厚接触者の避難ける権利の側面を重要視している。二〇一八年版では、で守るべき最低基準を定めるものであり、避難所におのもとに、各人が難民や被災者に対する人道援助の場

ゆる手段が尽くされるべきである」という二つの信念

害や紛争による苦痛を軽減するために実行可能なあら利があり、したがって、援助を受ける権利がある」「災は、「災害や紛争の被災者には尊厳ある生活を営む権（通称『スフィア基準』）を定めるに至った。当該基準を立ちあげ、「人道憲章と人道対応に関する最低基準を教訓として、一九九七年にスフィア・プロジェクト

ンダ虐殺時の難民キャンプにおける避難民死亡の問題もある。赤十字・赤新月運動や国際ＮＧＯ等は、ルワ

もっとも、国際的な基準にはまだ追いつかない部分

る。そうである以上、国は各自治体が通知等の内容を対策について、「万全を期すことが重要」と明言してい持つことが重要である。

ある生活を営む権利を有する場所なのだという意識を

遇になりがちであるが、日常生活と同じように、尊厳を前に、感染予防という視点が先立ち、より管理的処

ものである。新型コロナウイルスという未曾有の脅威

かれる避難者たち、という図式からは辿りつきにくいる物理的居場所を提供する自治体と、その管理下に置れていると言って良いだろう。こうした支援は、単なスフィア基準の観点から見た場合の最低基準は満たさ的側面も考慮した、温かい食事を提供すること及びそ環境の確保」「十分な換気の実施」「発熱・咳等の症状

人道憲章、権利保護の原則、人道支援の必須基準、行実現できるよう、各自治体の実態把握に努めるとともづく「避難所運営ガイドライン」も取りまとめられた。

が出た者のための専用のスペースの確保」といった後述

動規範の四つの共通土台のうえに、給水、衛生およびに、必要に応じて技術的・財政的支援をするべきであ

ロナウイルス感染症への対応に関するＱ＆Ａ」（第一版）の避難所運営ガイドライン等で十分に提起されてこな

衛生促進、食料安全保障と栄養、避難所および避難のための専門職の存在などが法的に整備されている。

かった点への新たな対応、▽分散避難（自宅・親戚宅

先の居住地、保険医療の各分野における最低基準が定

国は、避難所における新型コロナウイルス感染症

５ 結論

治体の支援業務の増加などが挙げられる。

への避難やホテルなどの活用）が推奨される中での自ジェクトの紹介が「生活の質の向上」の参考になるもの

上記ガイドラインにも、スフィア基準を作ったプロの施策を通じて、政府が災害避難所における命を守る

営のあり方を改善するべきである。当部会は、これら営むことができているかという観点からの、避難所運る。また同時に、避難している人々が尊厳ある生活を避難所における生活環境の向上という意識は、日として挙げられているが、必ずしも権利として認識さための施策を迅速かつ確実に実施することを求める。

められている。

本においても徐々に培われてきていた。東日本大震災

れているわけではない。設置状況によっては、最低基４ 「尊厳のある生活を営む権利」という意識をの教訓を受け、二〇一三年の災対法改正では、努力義

準であるはずのスフィア基準に及ばない部分も見受け

第

二

回

常

任

委

員

会

青年法律家協会弁護士学者合同部会

二〇二〇年九月五日

務ではあるが、指定避難所等における良好な生活環境

欧米諸国では避難所の基準として、国費を使った簡られる。

易ベッドの日頃からの備蓄、家族単位のテント、心理の確保に向けた取組が規定され（災対法八六条の六）、指針」も策定され、翌二〇一六年には、この指針に基「避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組

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青年法律家 2020年10月25日発行

五九年 岸信介首相の答弁）として、これを頑として採用してこなかった。以上のような考えは、のちに旧「三要件」を内容とする「専守防衛」を本旨とする防衛政策へと続くものである。

しかしながら、日本が実際に敵基地攻撃能力を保「わが国に現実の被害が発生していない時点でも、侵有し、これを実際に行使する事態となれば、このよう略国がわが国への武力行使に着手していれば、わが国二項が保持を禁ずる「戦力」そのものと解するのが自然最小限度の範囲」を超える攻撃的兵器の保有となりかへの武力攻撃が発生したと考えられる」と述べた。しな「専守防衛」の立場を根底から覆すことになりかねねない。また、敵基地攻撃は、憲法九条二項が認めな

かし、武力行使への着手とはどのような事態を指すのであり、憲法違反である。また、憲法解釈における現日本の敵基地攻撃能力の保有に反対する決議

１ 安倍政権及び自民党による敵基地攻撃能力

二〇二〇年六月一八日、安倍晋三首相は、通常国会

い「武力の行使」そのものである。さらに、武力の保持かについて明らかではないことに加え、敵基地攻撃がない。一九九九年、野呂田芳成防衛庁長官（当時）は、の閉幕を受け記者会見を行った。会見で安倍首相は、をもって他国を威嚇し、これにより自国の安全を確保

在の政府見解上保有が認められる、「自衛のための必要

同月一五日に決定した陸上配備型迎撃ミサイルシステ

しようとするその姿勢自体が、平和主義を定めた日本

保有論

夏に国家安全保障会議で安全保障戦略を練り直す方

ム「イージス・アショア」の導入計画停止を踏まえ、今防衛手段として奏功するのは、必然的に敵基地からミサイル発射前に敵基地を攻撃することにより、日本がサイルが発射される前であることなどからすれば、ミ国憲法前文及び九条の理念に反するものである。
３ 専守防衛という防衛政策が破棄されること針を表明し、ミサイル攻撃に対する対抗措置としてその発射前に相手基地を攻撃する、いわゆる「敵基地攻撃能力」の保有についても検討対象とする考えを示し

四日に検討チーム座長小野寺五典元防衛相らが安倍首

その後、自民党内の検討チームがとりまとめ、八月には、どうしても考えられない」（一九五六年 鳩山一べしというのが憲法の趣旨とするところだというふう

導弾等による攻撃が行われた場合、座して自滅を待つが行われ、その侵害の手段としてわが国土に対し、誘敵基地攻撃が許容される場合についてその時点が前倒定していた一方、近年は「武力行使の着手」などとしてが現に行われた場合の防衛手段として敵基地攻撃を想さらに、鳩山答弁では、あくまでも急迫不正の侵害性も大いに危惧される。

これに対する報復攻撃が行われる事態を招来する可能先制攻撃を行ったとの国際的評価を受ける可能性や、相に対して行った「国民を守るための抑止力向上に関郎首相の答弁）として、敵基地攻撃能力の保持が憲法

これまで政府は、「わが国に対して急迫不正の侵害する提言」は、敵基地攻撃能力という文言こそ盛り込上許されるとしつつも、防御上の便宜から攻撃的兵器

た。

等を阻止する能力の保有」を求め、実質的に敵基地攻まれなかったものの、「相手領域内でも弾道ミサイル

しされている傾向にある。このような、憲法解釈のな

４ 周辺諸国との間で、外交上の緊張が高まること

し崩し的な変更がなされる可能性も否定できない。

を持つことは憲法の趣旨に反するとしてきた。

という事態が「現実の問題として起こりがたい」（一九することは、日本に対する急迫不正の侵害が行われる

他方、現実的な政策として敵基地攻撃能力を保有

撃能力の保有を求めている。
２ 敵基地攻撃能力の保有は憲法に違反すること
しかしながら、敵基地攻撃能力の保有は、憲法九条

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諸国に対する大きな威嚇的効果を持つことになる。

力を保有すれば、北東アジア諸国をはじめとする周辺

しかしながら、武力を武力によって制することで界でも有数の軍事力を有する国となっている。

費は過去最大の更新を繰り返し、その結果、日本は世が中心となり、積極的～七二期くらいの若手をきたすことになる。また、安倍政権発足以降、軍事

そうすれば、周辺諸国の反発を招き、外交上の緊は、「正義と秩序を基調とする国際平和」は決してもたに事務局会議での発言

また、他国の基地を直接攻撃することができる軍事張が高まり、軍拡競争ともなりかねず、日本の安全保らされない。あくまでも平和的な外交を積み重ねるこ

や支部の活動をしてい▼あいち支部の特徴

障上の危険性も高まるので、憲法の趣旨にも反するもとにより、国際的秩序の獲得を目指すべきである。

二〇二〇年九月五日

保有に強く反対するものである。

各委員会の日程

二オンラインでの参加を希望する方は、本部事務局までご連絡ください。
【憲 法 委 員 会】 11月11日（水）10時～【修習生委員会】 11月19日（木）10時半～【広 報 委 員 会】 11月27日（金）18時～回常今の司法に求めるもの
第51回司法制度研究集会

─ 特に、最高裁判事任命手続きと冤罪防止の制度について

任

委

員

会

日時 2020年11月14日（土）13時～
会場 オンライン＋東京・全国町村会館
共催 自由法曹団・日本民主法律家協会・
青法協弁学合同部会

がとうございました。

（都築さやか）い中、ご執筆をご担当頂いた先生方、あり演の内容も報告できました。▼大変お忙し

くかという課題について支部総会の特別講呼び起こす情報発信をどのように行っていが難しくなっている現状において、関心をロナウイルスの影響から従来とおりの活動

ゼミなどの受験生・修習生支援や、新型コ

た、あいち支部が力を入れている予備試験

今 回の支 部 特 集で 報 告でき ました。▼ま

関心分野において弁護団活動をしており、者の人権問題、労働事件など、各自の興味

ダー、セクシュアルマイノリティ、障がいわれます。▼あいち支部の若手は、ジェン発言をしやすく、風通しの良い支部だと思ころがあるからかもしれませんが、若手がから事務局長をしている私が抜けているとるということにあります。二〇二〇年六月

としては、主に六九期のである。

安倍首相は、二〇一五年の戦争法成立を契機とし2021年 3月20日（土）午後 分科会
3月21日（日）午前 全体会

青年法律家協会弁護士学者合同部会

第17回人権研究交流集会（アクロス福岡）の日本の役割を変容させつつある。敵基地攻撃能力の【常任委員会（全国ミーティング）】＊第３回（冬）2020年12月 4日（金）～ 5日（土）あいち＊第４回（春）2021年 3月21日（日）
福 岡【第52回定時総会】
2021年 6月26日（土）～27日（日） 岡 山第今後の日程保有が決定されれば、日米関係にさらなる大きな変容て、日米安全保障条約体制の下における「盾」として当部会は、ここに改めて、日本の敵基地攻撃能力の

青年法律家

５ 結論

2020年 10月25日発行

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