沖縄県国頭村
題字・安田小学校６年

令和元年12月4日発行

CONTENTS

あ し み ね じん

安次嶺 蛍

ひぐち ゆうま

樋口 雄万

115

第

号

高台へ急げ!!（津波避難訓練）

令和元年第５回(９月)国頭村議会定例会のあらまし2

平成３０年度決算概要

4

一般質問

6

意見書・抗議決議

14

秋の叙勲・研修報告16

発行・沖縄県国頭郡国頭村議会 編集・議会広報委員会
電話・0980-41-5203 FAX・0980-41-3737

印刷 丸正印刷株式会社

令和元年第５回
議案番号

件

名

定例会 (９月 )議案等の概要結果

議案第43号

令和元年度国頭村一般会計補正予算（第 2 号）

歳入歳出それぞれ 95,844 千円を 原案可決
(全会一致)
追加し、7,473,119 千円とする

議案第44号

令和元年度国頭村簡易水道特別会計
補正予算（第１号）

原案可決
歳入歳出それぞれ2,218千円を追(全会一致)
加し、148,075千円とする

議案第45号

国頭村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について

人事院規則の改正に伴う改正議案第46号

国頭村印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例について

印鑑登録証明事務処理要領の一部 原案可決
(全会一致)
改正に伴う改正議案第47号

国頭村森林環境譲与税基金条例の制定について

森林整備の促進に関する施策に要
原案可決する経費の財源に充てるため、国頭(全会一致)
村森林環境譲与税基金を設置する

議案第48号

国頭村営体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について

国頭村立総合体育館に多目的室を整備し 原案可決
(全会一致)たことによる使用料の設定に伴う改正議案第49号

国頭村土地利用審議会設置条例の制
定について

国頭村国土利用計画策定にあたり、原案可決
長期にわたって安定した均衡ある村(賛成多数 )
土の利用を確保する

議案第50号

国頭村地方創生総合戦略策定委員会
設置条例の制定について

人口ビジョン及び総合戦略の目標、
原案可決
施策の基本的方向、具体的な施策を(全会一致)
まとめた国頭村総合戦略を策定する

議案第51号

国頭村総合戦略推進委員会設置条例の制定について人口ビジョン及び総合戦略の目標、
原案可決
施策の基本的方向、具体的な施策を(全会一致)
まとめた国頭村総合戦略を推進する

議案第52号

国頭村空家等対策協議会設置条例の制定について

国頭村空家等対策協議会の組織及 原案可決
び運営に関し、必要な事項を定める (全会一致)

議案第53号

国頭村森林セラピー推進協議会設置
条例の制定について

森林セラピー事業を円滑に執行するため、協議会を設置する

議案第54号

国頭村新庁舎建設委員会設置条例の制定について新庁舎建設を推進するため協議会 原案可決
(全会一致)を設置する

議案第55号

国頭村障害福祉計画等策定委員会設
置条例の制定について

障害者が地域の中で共に暮らす社会
原案可決の実現を目指すための障害者計画及(全会一致)
び障害福祉計画を策定・見直しする

議案第56号

国頭村子どもの貧困緊急対策協議会
設置条例の制定について地域の子ども及び保護者への適切原案可決な支援を図るため、関係者が連携し(全会一致)て情報や考え方を共有し協議する

議案第57号

国頭村介護保険事業計画等策定委員
会設置条例の制定について

介護保険事業計画並びに老人福祉
原案可決
計画及び健康増進計画を策定及び(全会一致)
見直しするため委員会を設置する

議案第58号

国頭村農業振興推進協議会設置条例の制定について

国頭村農業振興施策の推進を円滑 原案可決に執行するため協議会を設置する (全会一致)

原案可決(全会一致)

原案可決(全会一致)

2

議案番号

3

件

名

議案等の概要結果

議案第59号

国頭村人・農地プラン検討委員会設置条例の制定について

地域の中心となる経営体の確保や 原案可決
経営体への農地集積などについて (全会一致)作成されたプランを審査・検討する

議案第60号

国頭村簡易水道事業評価委員会設置条例の制定について

国庫補助により行われる本村の簡原案可決
易水道事業の事業計画の妥当性そ(全会一致)の他事項について評価する

議案第61号村道の廃止について（辺土名支線3号）

役場新庁舎建設に伴い、辺土名支線3号 原案可決
道路敷きに整備が予定されているため (全会一致)

議案第62号

国頭村過疎地域自立促進計画の一部変更について国頭村過疎地域自立促進計画の一 原案可決
(全会一致)
部を変更する

議案第63号

北部広域市町村圏事務組合規約の一部を変更する規約について

北部広域ネットワークの管理運営に 原案可決
(全会一致)
関する事務に国頭村を加えるため

議案第64号

国頭村立東部へき地診療所の設置及び管理運営に関する条例の一部を改正する条例について

消費税及び地方消費税の税率の引上 原案可決
(全会一致)
げに伴い手数料の額等を改正する

認定第１号

平成30年度国頭村一般会計歳入歳出決算認定について歳入総額………………………7,134,235千円
歳出総額………………………6,822,468千円
歳入歳出差引額…………………311,767千円
翌年度へ繰り越すべき財源 …… 79,914千円
実質収支額………………………231,853千円

原案認定(賛成多数 )

認定第２号

平成30年度国頭村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

歳入総額……………………… 786,783千円
歳出総額……………………… 786,783千円
歳入歳出差引額………………………… 0千円
翌年度へ繰り越すべき財源…………… 0千円
実質収支額……………………………… 0千円

原案認定(全会一致)

認定第３号

平成30年度国頭村簡易水道特別会計
歳入歳出決算認定について

歳入総額…………………………170,740千円
歳出総額…………………………146,123千円
歳入歳出差引額………………… 24,617千円
翌年度へ繰り越すべき財源…… 15,560千円
実質収支額………………………… 9,057千円

原案認定(全会一致)

認定第４号

平成30年度国頭村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

歳入総額………………………… 58,062千円
歳出総額………………………… 54,687千円
歳入歳出差引額…………………… 3,375千円
翌年度へ繰り越すべき財源…………… 0千円
実質収支額………………………… 3,375千円

原案認定(全会一致)

諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて安田107番地
宮城 秀子（昭和35年9月22日）

原案適任

報告第８号

平成30年度沖縄県町村土地開発公社事
業報告及び決算報告書の報告について

地方自治法243条の3第2項による
報告

報告

報告第９号

令和元年度に公表する財政健全化判断
比率及び資金不足比率の報告について

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条
第1項の規定による報告

報告

報告第10号

平成30年度国頭村観光物産株式会社営業報告及び決算報告書の報告について

地方自治法243条の3第2項による
報告

報告

発議案第2号 水源基金創設に関する要請決議書

水源地域の環境保全や水源涵養機能等の維持及び生活基盤の整備拡充など地域振興策を推進するため、一時的な助成措置ではな
く、永続的な財政支援の拡充を求めて水源基金創設を要請する

原案可決(全会一致)

やんばる国立公園地上空での米軍機意見書案第1号
飛行訓練に対する意見書

9月4日午後3時頃、やんばる国立公園に米軍のＵＨ－１Ｙヴェノム機の離着陸が確認された。米軍及び関係当局に厳重に抗議するとともに、民間地上空及びやんばる国立公園地
上空での米軍機の飛行訓練の禁止を求める

原案可決(全会一致)

平成30年度決算
歳入総額

71億3,423万4千889円

歳出総額

68億2,246万8千128円

一般会計歳入決算構成比
村民一人に使われたお金は?

分担金及び負担金
1,253万1千円
0.2%

村税負担
一人当たり 134,375円
一世帯当たり273,826円
行政サービス
一人当たり 1,453,754円
一世帯当たり2,962,426円

その他の依存財源
326万4千円
0.1%
諸収入
2,433万2千円
0.3%

村民一人当たり
行政サービスの内容
議会費
13,237円
総務費317,629円
民生費
166,867円
衛生費
89,107円
農林水産業費 83,159円
商工費
52,588円
土木費332,291円
消防費
51,732円
教育費
166,952円
災害復旧費
6,641円
公債費
124,695円
諸支出金
48,856円【参考】
住民課より調査表取得
31年3月末住民基本台帳
人口4,693 人
（外国人含む）
世帯数

2,303 世帯

使用料及び手数料
4,564万7千円
0.6%
財産収入
6,786万8千円
1.0%

村債
8億8,841万2千円
12.4%

県支出金
11億3,578万2千円
15.9%

国庫支出金
10億4,331万9千円
14.6%

寄附金
1億1,337万2千円
1.6%

村税
6億3,062万1千円
8.8%

自主財源
21.8%

歳入
依存財源
78.2%
地方交付税
22億8,181万6千円
32.0%

繰入金
8,524万円
1.2%
繰越金
5億2,157万2千円
7.3%

諸収入
8,168万円
1.1%
地方譲与税
2,940万9千円
0.4%
地方消費税
交付金
8,278万6千円
1.2%
自動車取得税
交付金813万6千円
0.1%

国有提供施設等所在市町村助成交付金
7,844万7千円
1.1%※その他の依存財源は、利子割交付金、配当割交付金、株式等譲渡取得
割交付金、地方特例交付金、交通安全対策特別交付金、分担金及び負担金です。
※千円未満切り捨て等の関係で合計等は必ずしも一致しない

4

【会計支出の決算状況】 （平成30年度決算）
項

目

歳入
決算額
（Ａ）

歳出
決算額
（Ｂ）

計

7,134,235

国民 健 康 保 険 特 別会計（単位：千円）
形式収支（Ａ）－（Ｂ）（Ｃ）

翌年度に繰越
すべき財源
（Ｄ）

実質収支
（Ｃ）－（Ｄ）（Ｅ）

6,822,468

311,767

79,914

231,853786,783

786,783000

簡 易 水 道 特 別 会 計170,740

146,123

24,617

15,5609,057

後期高齢者医療特別会計

58,062

54,687

3,375

0

3,375

計

8,149,820

7,810,061

339,759

95,474244,285

会

計

一

般

会

【普通会計に基づく財政指数】
年度（単位：％）

Ｈ23年度

Ｈ24年度

Ｈ25年度

Ｈ26年度

Ｈ27年度

Ｈ28年度

Ｈ29年度

Ｈ30年度

経 常 収 支 比 率

91.0

84.6

84.0

87.2

78.1

85.4

79.7

87.7

公

率

10.5

9.2

9.0

8.1

7.2

7.2

6.7

6.0

実 質 公 債 費 比

11.0

9.8

8.8

7.8

6.9

6.5

6.4

6.5

財

0.21

0.20

0.20

0.20

0.20

0.21

0.21

0.21

区

分

債
政

費
力

比
指

数

用語の解説

一般会計歳出決算構成比

財政指標
経常収支比率
財政構造の弾力性を表す比率。
人件費、扶助費、公債費等の経常経費に村税、地方譲与税、各種交付金等の経常一般財源がどの程度充当されたかを見る指標で、一般的に70パーセント以下が健全財政の目安です。
公債費比率
公債費の一般財源に占める割合を表す指標で、この比率が高いほど財政の硬直化が進んでいるとされます。
実質公債費比率
総務省が平成18年度から導入した新しい財政指標で、自治体収入に対する借金返済額の比率をしめすもの。従来の起債制限比率には反映されなかった、一般
会計から特別会計への繰出金も含まれ、自治体の財政実態をより正確に把握できるものです。
18パーセント以上になると、新たに地方債を発行して借金する
際、財政運営の計画を立てて国や県の許可が必要となります。
また、25パーセント以上は単独事
業の地方税が一部認められなくなり、起債制限団体となります。
財政力指数
財政力の強さを表す指標で、この数値が「1」以上あれば財源に余裕があり地方交付税の不交付団体となります。

5

議会費
6,212万3千円
0.9%

諸支出金
2億2,928万2千円
3.4%
災害復旧費
3,116万6千円
0.5%

公債費
5億8,519万
3千円
8.6%

教育費
7億8,350万6千円
11.5%
消防費
2億4,277万8千円
3.6%

総務費
14億9,063万5千円
21.8%

歳出

土木費
15億5,944万2千円
22.9%

商工費
2億4,679万4千円
3.6%

民生費
7億8,310万6千円
11.5%

衛生費
4億1,818万1千円
6.1%
農林水産業費
3億9,026万5千円
5.7%※千円未満切り上げ等の関係で合計等は必ずしも一致しない

宮城久和村長

信濃町には、Ｉターン、Ｕター
ン、Ｊターンを含む若者定住を促進するために「若者定住促進
家賃補助制度」がある。本村において、民間賃貸アパートを活用して、世帯主夫婦が 歳以下で小学生の子供が複数家族の若者定住促進住宅の「若者定住促
進家賃補助制度」を創設して人口増加策を講ずるべきでは。

も施策の一つとして検討していきたい。

信濃町は、町内で起業する者に事業の経費の一部を補助する「起業等人材育成支援始業補助
県外視察研修について金」を創設している。辺土名大通り商店街は、かつては琉球政
本村議会は、令和元年６月
府道一号線で、 店舗余が軒を日から７月３日の日程で長野県 連ね人通りも多く賑わいがあっへ視察研修に行った。研修を踏 た。国道 号の山手への道路変
まえ次の質問をする。
更は辺土名商店街の衰退を如実に表している。商店街の復興のためには空き店舗や空き地を活用する起業者のために補助金制度を創設して、商店街の店舗数を増やし観光客等の誘客を図り
商店街を活性化すべきでは。
30

若者の村外流出の要因を的確に把握するために若者対象にア
ンケート調査を実施し、調査の結果を踏まえて今後の施策に反映していきたい。家賃補助制度

村長

40

空き店舗や空き地の実態整理を行い、その内容を踏まえて大通り会だけでなく商工会等とも連携し検討していきたい。

58

木曽町役場で 長, 野県木曽広域連合と下流域の愛知中部地域との間で、お客様から一立方メー
トルにつき１円を負担する「水道水源環境保全基金」を創設している。との講話を受けた。本村を含むダム所在市町村が連携して、県内都市部での「森と水のフォーラム」を開催するなど
啓蒙・啓発活動や県内自治体への協力要請行動を展開して、「水
道水源環境保全基金」の創設を実現すべきでは。

村長

受益市町村のイベント等で水源の森とのつながりと水源涵養林保全の必要性の理解を促進
し、基金に理解を深める意識啓発を図っていく。また森林涵養
機能を維持し、水源地域の継続的な発展が沖縄の水資源を守る
重要性を県民に広く認識してもらうため、今後ダム所在市町村と連携し各種広報活動の展開を検討したうえで基金の創設についても検討していきたい。

東部周遊拠点施設整備事業について業界が新規出店する際には、商圏の人口構成、交通量、集客力、
生活動線、競合店舗などを調査・分析して立地選定する。本事業

は立地選定の調査・分析が全くされてない。大宜味村では、三村の玄関口であるところに「やん ば る の 森 ビ ジ タ ー セ ン タ ー」
を建築中である。運営主体は斬
新な運営構造改革と経営戦路で
ローカルフロンティアとして全国展開し、道の駅などを運営しているファーマーズフォレスト
であり、そこと競合しては太刀打ちできず、東部周遊拠点施設の運営企業は、早々に撤退するのではないか。本村の公共施設の老朽化が進行しており、今後の維持管理費が膨大になり一般財源からの持ち出しは必然である。本事業でさらに拍車をかけることは避けるべきであり、これ以上村民に負担を負わせるべきでなく本事業を断念すべきでは。

村長

本事業は、第四次国頭村総合計画において「各施設を結ぶ拠点となる施設整備を行い、新たな観光ルートの創出を図る」とある。早急に施設運営を行う事
業者を選定して事業目的に沿う施設となるよう努めていく。

答

知花 正寛
議員

40

問

答

問

答

問

問

答

一般質問
9月の定例議会

6

宮城久和村長

事業箇所と業務内容、契約年
月日、業務履行期限、この業務契約は有効に継続し、執行されるのか。

観光公園整備事業の見直しに
ついて

山城 正和
議員
発注していた実施設計業務
は、現在、業務の一時中止処置をとり、用地が確定し次第、業務の再開を予定している。
当初計画の戦没者慰霊塔の敷地を利用したトンネル手前の箇所から、幼保連携隣接地の上島バス停前に変更したいとの説明を受けたが、なぜそうなったのか。

村長

慰霊の塔周辺敷地は埋蔵文化財の所在箇所であり、調査期間に 多 大 な 日 数 を 要 す る こ と か 東部周遊拠点施設整備事業に沿う施設整備が行えるよう、計ら、事業進捗に大きな影響も想 ついて画を推進することだと考える。
定されることが判明した。
そこで、公園設置箇所の選定
東部周遊拠点施設整備事業の安波地区の将来を見据えて、変更を行い、立地条件等の比較、 推進が、この時期に来て行き詰 施設の場所を安波区集落内に変関係者の意見収集を行い、公園 まった最大の要因は何であった 更するなど、安波区共同店と共整備予定地をこども園の入口正 のか。
存共栄できるような、抜本的な面の用地を候補予定地として選事業計画の見直しのため、事業定し、現在、地主への用地の交推進を中断するなどの選択の可村長渉中である。
当事業の現状として、事業立 能性はあるのか。
現在の交渉状況は、全８筆中 案時から関わってきた企業側と１筆は村用地で、６筆の地主か 施設運営内容について、詳細な村長
ら承諾を得ており、残る１筆に 詰めがなされないまま、事業推
今年度は事業を中断し、早期ついて交渉中である。
進 し た こ と に あ る と 感 じ て い に運営参画事業者を選定した上で、参画企業の意向や施設デザる。
事業推進を先導してきた企業 イン、コンセプト等も汲み取り
今年度は事業の実施を次年度以降に見送り、改めて計画の見 の 創 業 者 で あ る 会 長 の 意 向 と、 ながら、事業内容等の見直しを
経営責任者である現社長の意向 行いたい。現在、事業事務局で直しを検討できないか。
に相違があったことも、交渉を ある北部広域市町村圏事務組合
を通して、所管省庁の内閣府と難航させた原因である。
村長
こ の 公 園 の 整 備 に つ い て は、調整中である。
子 ど も た ち と の 約 束 で も あ り、
今後この事業は、どう推進しこども園の保育士や辺土名地域 ていく方針なのか。
その他に次の質問もしました。
の子ども会の父兄の意見も聞い
・国頭村職員等の公益通報に関すた上での整備計画でもあり、村る要綱の運用実態について。
村長
内の子どもたちだけでなく地域
・国頭村景観条例の制定にともなの振興へもつながる計画と考え
う対応について。
ていることから、早期に実施し・やんばる学びの森の課題についたい。
て。

今やるべき最善策は、事業費用をすでに投入している現計画地で、東部地域の将来を見据えて、協力出来る事業者を早急に選定して、事業の当初の目的に

7

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

9月の定例議会

一般質問

館の維持管理、運営等に関する 国頭村環境センターの停止状態であり将来的に廃炉とこととされており、維持費の負 今後の取り扱いについてし、解体撤去を視野に入れた維担は「管理運営に関する協定書」
持管理を行わなくてはならないに 基 づ き 区 が 負 担 し て い る が、
辺土名地内に建造されている と考えている。
その中で「特別な理由がある場 国頭村環境センターは、昭和
また、解体撤去後に廃棄物関合はその限りではない」と示さ 年に建築され 年が経過しよう 連施設を新たに整備する場合に奥間地区公民館屋根部分の調 れている。
としている。宇嘉地内のやんば は、循環型形成推進交付金を活査及び早期改修について
今回、奥間地区公民館の屋根 る美化センター及び、やんばる 用することが可能だが、国頭村部分については、建築年数も環境センターが完成するまでの 環境センターは、敷地も狭く過
奥間地区公民館は、平成元年 年余りが経過しており、地域住 間、国頭村をはじめ、途中から 去 に 地 盤 沈 下 し た 経 緯 も あ り、に建築され 年が経過しようと 民のコミュニティー活動の場と 大宜味村や東村も含めて、長期 さらに環境センター線は道幅もし て い る。 屋 根 部 分 の 構 造 は、 して活用され、災害時の避難場 にわたり塵芥処理施設として重 狭いことなどから、新施設を整亜鉛折板ボルトレス工法により 所にも指定されている。そのた 要な役割を果たしてきた施設で 備するには適さない場所と考え施工され、近年においては、赤 め、塩害によるサビや雨漏りな ある。
る。
サビ等が年々広がり、腐食が大 どの建物全体への影響、強風時
焼 却 施 設 の 解 体 撤 去 費 用 は、
しかし、現在では野良猫の一分進行していると思われる。
の飛散による人身被害などが懸 時保護施設として利用されてい 総務省の調査結果から全国平均
また、区民からも大変心配し 念される。
る以外は、全く利用されてなく、 ２億３千６百万円と、莫大な費ている声が多く聞こえる。そこ
今後、劣化状況等の調査や改 施設管理に苦慮している状況で 用がかかるとされており、本村で、今後における屋根部分の早 修費用等の捻出を踏まえ、検討 あると考える。
のみならず全国自治体でも大き期の調査及び改修に向けた対応 していきたい。
そこで、本施設の今後の取り な問題である。
策について所見を伺う。
公益社団法人全国都市清掃会扱いについてどう対処するのか、議では、国に対し廃棄物処理施
村長の所見を伺う。
設整備等廃棄物行政に対する財
宮城久和村長政措置の強化拡充に関する要望
村長
書を提出するなど、さまざまな動きがあり、本村としてもそれらの動きを注視しながら今後検討していきたい。
31

金城 幸男
議員

村 内 の 地 区 公 民 館 は、「 公 民館の設置及び管理に関する条
例」により、指定管理者の区と管理運営に関する協定を締結
し、公民館の管理をお願いしている。
指定管理の業務範囲は、公民

問

36

58

現在、国頭村環境センターは、
環境関係の備品倉庫及び野ネ
コ・野犬の保護施設として利用されているが、焼却施設は平成年度に完成した「やんばる環
境センター」の本格稼働に伴い、

答

28

30

奥間地区公民館

問答

一般質問
9月の定例議会

8

27

25

30

今後の修繕費に対応するため、 に対する理解を深めもらう。
３つ目は、各字の区長と行政基金の創設は検討できないか。
の職員３名からなる交流団を結成し、 月に与論町へ赴き、与村長
論町の区長会との交流を計画している。

与論町から国頭村への交流団の計画はあるのか。

10

村長

国頭村まつりでの交流と国頭村農家との交流のため、与論町商工会長を筆頭に、畜産農家と役場職員等の交流団 名が来ていた。さらに、 月の国頭トレ
イルランニング大会への参加の計画があり後夜祭のステージでは、与論町のミュージシャンがステージイベントを披露する予
定である。

16

観光を中心の交流から、産業部門への交流へ広げることはで
きないか

12

今後、新庁舎建設に伴う基金を取り崩すことになり、公共施設の維持管理に必要な一般財源の確保が厳しくなると想定しており、公共施設の改修、維持管理等に必要な財源に充てるための新たな基金創設を考えている。

国頭村と与論町の交流計画について
令和元年度の交流計画は。

村長

問

答

問

答

29

10

問

答

場人工芝張付、 年度のトレー
ニ ン グ 機 器 の 修 繕、 年 度 のパークゴルフトイレブース（トイレドア）取り替えと、 年度の公園施設トイレの配管改修費である。
村内施設の修繕について「 観 光 物 産 セ ン タ ー・ 比 地 大 滝
キ ャ ン プ 場 」 の 修 繕 は、
村 は こ れ ま で 若 者 定 住 事 業、 ２ 億 ３ 千 ５ 百 万 円。 森 林 公 園 は
北部振興策、一括交付金を活用 １ 千 ６ ０ 万 円。「 奥 ヤ ン バ ル のして、くいなエコ・スポレク公 里 」 の 修 繕 は、 ４ ７ ７ 万 円 で あ園（陸上競技場、
パークゴルフ場、 り 主 に、 宿 泊 施 設 の 軒 の 柱、 空
テニス場、野球場）など、また 調設備の修繕である。
「安田くい
観 光 物 産 セ ン タ ー、 比 地 大 滝、 な ふ れ あ い パ ー ク ゴ ル フ 場 」 の森林公園、奥やんばるの里、く 修 繕 は、 １ 千 ２ 百 万 円 で、 芝 生
いなパークゴルフ場などの整備 の張り替えに係る費用である。
を行ってきた。
以上、これまで合計で、３億４千９百万円の修繕費である。
オープン当初から平成 年度
まで各施設の修繕費はいくらか。

宮城久和村長1028

与論町との交流については今
６施設箇所の５年先、 年先の修繕費は、どの程度予想され 年度も計画を立てている。
１ つ 目 は、 昨 年 に 続 き 与 論 町
るか。
のイベントへフラダンスチームを派遣し、お互いの絆を深める
村長
５ 年 後 の 修 繕 費 は、 概 算 で 交流を 月に計画している。
２ 千 万 円、 年 後 に つ い て は、
２つ目は、国頭中学校の生徒
さらに老朽が進むことを踏まえ を与論町に派遣し、古くからのた修繕費用の概算は６千万円の 国頭村とのつながりの歴史学習予測値である。
や与論町の同年代との交流を通じて、当村の若い世代に与論町
11

30

山城 弘一
議員

18

13

問

答

問

答

確認のとれる平成 年度から
平成 年度までの 年間の修繕費 に つ い て、「 く い な エ コ・ ス
ポレク公園施設」の修繕は８千７百万円であり主に、 年度のトレーニングマシーン修
繕、 年度のふれあい広場の外柵の修繕、 年度のくにがみ球村長

畜産では、肉用牛繁殖の生産体制及び堆肥生産について学べ
ることがあると考える。

9

30

26

問

答

9月の定例議会

一般質問

察において、長野県信濃町の子 は、子育てや家庭に関しての不宮城久和村長安や悩みを職員が対応している
現 在 ブ ッ ク ス タ ー ト 活 動 は 育て支援の取り組みを伺った。
行っていないが、乳幼児期から 子育て支援事業と木育事業を融 が、内容によっては福祉課の家
発達段階に応じた読書活動を県 合させた施設では、子育て中の 庭相談員や名護療育センターの内 市町村が実施しており、そ 母親を支援するための充実した 社会福祉士などの専門的知識のある方と対応することもある。
の う ち 北 部 ３ 町 村 に つ い て は、 各種相談業務が行われていた。
ブックスタート事業の実施を助産師による 育｢児・母乳相談、
こ ど も 園 で は、 子
乳幼児検診などで絵本を贈る活｢ 育てに関動を行い、赤ちゃんと保護者が 母 乳 マ ッ サ ー ジ 」 や、 保 健 師・ する困りごとや悩みなどについブックスタートとは、赤ちゃ 絵本をとおして触れ合うきっか 栄養士による よ｢ろず相談 、｣女 て ｣は 保 育 教 諭、 ア
｢ レルギー
んのいる家庭に絵本をプレゼン けをつくっている。
性就労支援員による 就｢労相談 、｣ や離乳食について ｣は管理栄養
トして、絵本を通して親子で楽
本 村 の 読 書 活 動 に つ い て は、 町の発達支援専門相談員（臨床 士、 感
｢ 染症や健康について ｣しい時間を持つことを応援する ８月３日に行われた県立図書館 心理師免許を持つ町の職員）に は看護師が行い、分野ごとに分運動である。赤ちゃんの情緒的 による 空｢とぶ図書館 ｣として よる 心｢理発達相談 等｣ 、子育て け て 保 護 者 の 相 談 に 応 じ て お
発達を促進すると共に、親子の 移動図書館を開催し、幼児から の悩みを相談できる各種相談事 り、重要な内容については副園
つながりを深める効果が期待さ 大人まで多くの読書好きな方々 業によるサポートが素晴らしい。 長が個別面談で対応している。
れる。
が 集 ま り、 読 書 へ の 関 心 が 深
小中学校では、問題を抱えた
赤ちゃんへ絵本を読み聞かせ まっていると感じている。
本村の子育て支援センター ｢ 児童生徒を支援するため、教育ることは、言葉を覚える手助け
今後、ブックスタート事業を ゆっくいな ｣でも多様な支援内 課 の ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ーとなり、想像力を豊かにし好奇 実施するために、関係課と調整 容が展開されているが、相談業 カー、福祉課の家庭児童相談員
心も旺盛にするなど、人間形成 しながら検討していく。
務はどうなっているか。 ゆ｢っく が各学校を巡回しており、学校に欠かせない重要なものである。
いな ｣を含め、こども園・村内 との三者で連携し相談に応じて長年の読み聞かせボランティア
小中学校における相談業務の現 いるが、内容によっては、保健の経験からも、乳児期に親子で状と、充実したそう相談業務を 師や臨床心理士などの専門的なの読みきかせの時間を多く持つ行うための職員体制、相談業務 知識のある方につなぎ、解決にことの必要性を痛感している。
の強化の必要性について、村の 向けて対応している。
見解を伺う。
今後も子育て支援の相談業務の充実のため、各専門職員と相子育て支援の一環としての相談内容の情報共有や関係機関と談業務の現状と課題について
村長
連携を図り、相談業務の強化に取り組んでいく。
問

宮城 千賀子議員

本村では、既にウッドスター
トが実施されているが、それと合わせてぜひブックスタートも実施してはどうか。

答

21

絵本はともだち

先に行われた議会県外行政視問ゆ｢ っ く い な ｣を 利 用 し て いる保護者からの相談について答

一般質問
9月の定例議会10

ヤンバルクイナ分散飼育
について

与儀 一人
議員
沖縄こどもの国での公開展示については、環境省のヤンバル
クイナ保護増殖事業ワーキンググループに報告して、同意を得るとのことだが、公開展示許可決定に対して国頭村の影響力は。

宮城久和村長き、保全の重要性についてガイ が、本村の要望した条件も記さ
ド説明による世界で唯一の普及 れた保護増殖事業確認書の内容は。
啓発施設であり、こどもの国での公開により、国頭村の施設収村長
入減による施設運営や保全活動
国頭村と沖縄市と環境省の３に支障を来すことは許容できな 者で国頭村の要望を入れ込んだい。
「沖縄市におけるヤンバルクイ
一方で、将来的な公開を含め、 ナの分散飼育及び普及啓発に関普及啓発による誘客から施設の する確認書」を交わすこととし、運営維持につなげる必要性を理 ワーキンググループが公開する解する国頭村としては、全国的 ことに科学的問題がないと認めに異常気象が続く現在、分散飼 られてから、初めて公開するこ
育を先延ばしするリスクを負う とを確認書に加える内容が明記ことは好ましくないと考えてい されている。
る。
本確認書内容に外れた不適切な行為があった場合には、環境省として分散飼育の継続を再検討するとワーキンググループ会
合にて明言された。
な お、「 沖 縄 市 に お け る ヤ ン
バルクイナの分散飼育及び普及啓発に関する確認書」は、種の保存法に基づき環境省が確認認定する沖縄市の保護増殖事業計
画や、文化財保護法に基づき文化庁が許可する環境省の文化財
現状変更の申請書にも添付されるもので、特に文化財の現状変
更 の 申 請 に つ い て は、 国 頭 村、
大宜味村、東村の３村も正式に
公開展示は、ヤンバルクイナ
保全のための教育及び普及・啓発等を目的に公開するとのことだが、沖縄こどもの国は納得の上、合意しているかについて「分散飼育の詳細が記された保護増
殖事業確認書には、ヤンバルク
イナの現状についての普及啓発、及び生息域内保全の推進を目的とした公開展示を行う際の条件が記載されており、その中には本村の要望した条件も記載されていることから、沖縄こどもの国も合意している」との答弁だ

意見を提出できる立場である。
以上のことから、本確認書に基づき、当村にとっては意義深
い分散飼育となるよう、国頭村と沖縄市と環境省の意見交換や連携に努める。

入域料・入林料・林道使用料等について

地域自然資産法、森特有の生物多様性保全、林道維持管理等に 充 て る 資 金 と し て、 入 域 料・入林料・林道使用料等設定の検討委員会、実行機関を早急に立ち上げるべきと考えるが村長の所見を伺う。

村長

問

議論していきたい。

ともに検討し、検討会の必要性も境省や沖縄県を含めた関係機関と整理、利用者数の把握を進め、環フィールドにおける課題と対策の条 例 化 を 進 め る と 同 時 に、 各会」において、ガイド制度の３村

んばる３村世界自然遺産推進協議

保の仕組みについて、まずは「やの保全と利用促進に向けた資金確

後世に残すべき「やんばるの森」

答

問

答

飼育機能の補完を可能とする施設として「こどもの国」における分散飼育の必要性は認識するものの、動物園という異なる環境下での希少野生種のヤンバ
ルクイナの飼育技術の確立が十分とは言えない中で、早々に一般公開について議論をすることは妥当性に欠くと考えている。
さらに、本村のヤンバルクイ
ナ生態展示学習施設内では、生息地とほぼ同じ環境下で過ごす
ヤンバルクイナに会うことがで

11

9月の定例議会

一般質問

問

答

役場職員研修について「村民のため、村民が豊かになるため」の行政サービスが求められている。
多様な時代の中、チームビル
ディング、コミュニケーション
能力向上、企画力・ファシリテー
ション、折衝能力の向上が必要であると思われる。行政専門知
識はもちろんであるが予算を組
み、職員能力が向上すれば村民にとって何倍、何十倍にも跳ね返ってくると思うが、どう考え
るか。

総務課長

再質問 村民から「次の役場職員は育っているか？
という真摯な声をよく聞くがど
うなのか。
宮城明正

多様化する村民のニーズに対応するための民間の研修も、恐らく地域政策、住民目線でそれを捉えた研修かと思われるので、費用がかかると認識しているが、必要であれば今後、どれぐらいの期間、費用がかかるのかを含めて、検討させていただ
きたい。

東部地域周遊観光の可能性と地域発展について
最近、村民から、安波道の駅
は「地域住民、村民の負担になるなら創らない方がいいのでないか」との声もある。一企業に振り回された結果であると言っても過言ではないと思うが、今
年度は事業を中断する。エコとか、
地域住民にとって「安心」「安全」、あるいは「健康・環境」、「観光・健康」を組み合わせた複合型 の 地 域 づ く り の 一 環 と し て、

いま一度、整理する必要があると思うが、村長はどう考えるか。

村長

目指すのは、山川議員がおっ
し ゃ る よ う に、 健 康 を 含 め た、
世界自然遺産の登録に向けた森
林体験、森林ツーリズム、森林ツアーも含めて、何らかの地域の人たちと一緒にやっていける
ような施設にしたいというふうに、私は考えている。それをもう少し明確に出したほうがいいのではという気はするので、今年度は若干、事業を中止にするが、その間に何ができるか考えるいい機会でもある。

水源基金について

長野木曽地域では愛知中部水道企業団（給水人口：約 万人）と１トン１円の基金積み立で「水源の森」森林整備協定を結び山を守ってきた。１トン１円で試算したが４人家族の例だと年間３６５円の受益者負担増になる。
水源基金制度をどう考えるか。
32

村長

大城靖 企画商工観光課長

再質問 関連自治体にも水道水源保全の恒久的な財源確保の必要性をしっかりと説明し、基金の創設に向けて、決意を伺う。

水道料金負担増に難色を示していた受益市町村にも森林環境
譲与税が譲与されるため、ダム所在自治体と連携して、各種広報活動の展開と森林環境譲与税を活用した基金の創設について
も、調査検討を行い、永続的に続く水の供給地として、地域振興に結びつく新たな財源の仕組
みづくりに向け取り組んでいきたい。

答

やんばる３村で供給量が全体の ％ な の で、 ７ 千 ８ 百 万 円、議員と近い試算である。制度をいろいろと考えて、研究することによって、難色を示した市町
村も森林環境税があることで少し動きやすくなっているかと考える。

答

他に村内放送の改善について質問しました。

51

答

問

答

問

山川 安雄
議員
御提案の一人では到底成し遂げられない目的や目標が達成でき る チ ー ム ビ ル デ ィ ン グ、 コ
ミュニケーション能力向上、企
画力、ファシリテーション能力、
折衝能力向上の研修は、職務を遂行する上で重要と考える。

宮城久和村長問答

一般質問
9月の定例議会12

いるところで、引き続き、効果 さまざまなリスクが考えられる的な事業の見直しに向けた検討 ことから、今年度は運営事業者を進める。
の選定、事業内容等の見直しを
財政調整基金については、引 行い、しっかりした運営体制をき 続 き 予 期 し な い 収 入 減 少 や 不 つ く っ た 上 で、 事 業 目 的 に 沿 う
測の支出増加等に備え、計画的 施設整備を行う計画である。
健全な財政運営に向けたな積み立てに向けて努める。
建設後の管理運営計画につい今後の取り組みについて
また、公共施設の良好な維持 ては、事業の当初の目的である、管理に必要な一般財源の確保の 東部地域の振興と雇用拡大につ
本 村 の 財 政 運 営 に あ た っ て ため、公共施設等総合管理基金 ながる計画にしていく。合意形
は、少子高齢化の進行する中で、 （ 仮 称 ） を 本 年 度 中 に 設 置 し、 成については、過去２年のソフ
経常的経費のさらなる増加も見 将来負担の軽減につなげる。
ト事業でのワークショップや資込まれ、依然として厳しい財政
源 調 査、 視 察 研 修 等 を 通 し て、状況が続くものと思われる。
東部周遊拠点施設整備事業の 安 波 区 道 の 駅 推 進 委 員 会 の 方 々今後に向けては行政コストの 現状についてを中心に合意形成を行ってきた縮減や事業の検証及び見直し等
が、東部地域の各集落が一体とを含め支出を抑えることが重要
多くの村民が建設後の運営に なった取り組みにまでは至ってである。また将来に向け財政調 ついて危惧されるところである。 おらず、今後、優先的に取り組
整基金の積み立てや、公共施設 今一度、施設の目的や必要性等 むべき課題と考える。
等の維持管理にかかる新たな基 を再確認し、事業遂行に向けた金も必要と考えるが、村長の所 取り組みが重要だと思うが現状 やんばる黒ニンニク生産事業見を伺う。
の展開は。また、安波区をはじ の現状について
め東部地域との合意形成はしっ
かりと図られているのか。
宮城久和村長村と官民による協議会が設立されているが、事業目標に対し
黒ニンニク生産の実績販売状況
村長
今年度に建築本体工事を実施 を伺う。
予定であったが、これまで連携
また生産・管理体制に関するして進めてきた企業の撤退を受 課題とその対策を伺う。協議会
け、 こ れ 以 上 の 事 業 推 進 に は、 として、今後の管理運営や関連
問

渡口 直樹
議員

健全な財政運営と村民福祉の増進に向けて、住民サービスを低下させない行政コストの縮減に向けた取り組みが重要と考える。
予算要求書類を元に検証して

答

問

答

企業との連携等含めた、組織体制の方向性を伺う。

村長

及び機関団体と協議しながら事業業の進捗状況を見ながら、関係者

今 後 は、 販 売 先 の 新 規 開 拓 や 事

課題となっている。

いた自衛隊等への一括販売などが売を行っているが、当初予定して駅やふるさと納税の返礼品等で販ま た、 販 売 先 に つ い て は、 道 の材の育成を図る必要がある。

体制整備を図るとともに、地元人

は、熟成工場の運営主体について

生産管理体制の課題についての体制整備等が課題である。

のための機械化の推進、収穫作業

進 め て お り、 生 産 農 家 の 労 力 軽 減

農家の生産技術の向上を優先的に

生 ニ ン ニ ク の 生 産 に つ い て は、している。

た 協 議 会 を 立 ち 上 げ、 事 業 を 推 進するコンサルタントを構成員としで、役場と農家及び本事業を指導販売による地域振興を図る目的

村の新たな特産品の開発、その答を進めていきたい。

13

9月の定例議会

一般質問

問やんばる国立公園地上空での米軍機飛行訓練に対する意見書
去る９月４日午後３時頃、米軍のＵＨ―１Ｙヴェノム機が、やんばる国立公園（北部訓練場返還地Ｌ
Ｚ－ＦＢＪヘリパッド跡地）に離着陸が確認された。
米軍は、北部訓練場区域において定例の飛行を実施中、北部訓練場が返還される前に使用が許可されていた着陸帯を、現在も使用が許可されている着陸帯であると誤認し、一時的に着陸したと説明されているが、到底容認できず看過できる事態のものでなく誠に遺憾である。
現在、北部訓練場返還地は、平成30年６月やんばる国立公園地に編入され、早期の世界自然遺産登録を目指して、国頭村も関係機関と連携し取り組んでいる。
やんばるの森は残された北部訓練場に新設されたヘリパッドで基地機能が強化され、オスプレイ等の訓練による村民の生活環境の悪化や、やんばる国立公園の生態系などがおびやかされ世界自然遺産
登録に向けて隣接する北部訓練場の存在が懸念されることから、不安の解消を求めてきた。
国頭村議会は、これまで米軍機の飛行訓練や事件、事故の再発防止に関して、再三の要請を行ってきたにもかかわらず、米軍機の離着陸がやんばる国立公園地内で発生したことに対し、米軍及び関係当局に厳重に抗議するとともに、下記事項が速やかに解決できるように強く要請する。
記
１．住宅、学校、病院などの民間地上空及びやんばる国立公園地上空での米軍機飛行訓練を禁止すること。
２．北部訓練場返還地の支障除去措置を履行し環境浄化の実行、ヘリコプター着陸帯の原状回復措置を早期に実現すること。
３．在沖米海兵隊の国外、県外への移転を行うこと。
４．日米地位協定を抜本的に見直すこと。
５．やんばる国立公園内の世界自然遺産登録の早期実現と環境保全に全面的に協力し、北部訓練場の運用を中止すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和元年９月２０日

沖縄県国頭村議会

宛 先
内閣総理大臣 内閣官房長官 外務大臣 防衛大臣 環境大臣
沖縄及び北方対策担当大臣 外務省沖縄特命全権大使 沖縄防衛局長
沖縄奄美自然環境事務所長 沖縄県知事

沖縄防衛局

外務省沖縄特命全権大使

14

水源基金創設に関する要請決議書
平成28年9月15日、国頭村、大宜味村、東村にまたがる陸域や海域が、やんばる国立公園に指定された。
やんばる国立公園は、国内最大級の亜熱帯照葉樹林が広がり、
ヤンバルクイナやノグチゲラなど、多種多様な固有動植物及び希少種に富んだ生態系が残され、現在、世界自然遺産登録を目指して関係機関と連携し推進している。この自然豊かな山林を源とする多くの河川とダムは、水清く良質で豊富な水量を有し、中南部への主要な水源地域となって県民の命の水ガメとして大きな恩恵を与えている。
このような豊かなやんばるの森に育まれた水は、人口や産業の集積する中南部へと送水され、都市の人々の暮らしや生活、産業活動に欠かせないものとなっている。また、自然とふれあう環境学習や森
林浴等の保健・休養の場になっている。
しかしながら、広大な水源地域をかかえる国頭村は過疎化が進行し、受益市町村である中南部と比較して、生活環境などの格差が拡大している状況である。
沖縄本島の生活や経済活動は、安定的に水が供給されるという前提で成り立っており、良質な水の供給を続ける上でも水源地の自然を良好な状態に保つことは重要であり、県全体としてこれまで以上に水源地域へ目を向けていく必要がある。
平成24年度をもって財団法人沖縄県水源基金が解散となり、助成金が打ち切られ、財源の乏しい国頭村においては、
水源涵養等の機能維持に苦慮しているところである。
国頭村において水源涵養林の果たしている多面的機能や公益的機能を今後とも維持していく必要があり、未来永劫に亘る水資源の恩恵は、受益市町村と水源地域とが等しく享受していく必要がある。
沖縄県においては平成28年度から水源地域環境保全事業により水源地域市町村に助成金を交付している。しかし水源地域の環境保全や水源涵養機能の維持と併せて生活基盤の整備拡充など地域振興策
及びやんばる国立公園の指定と世界自然遺産登録に対する取り組むべき課題が多いことなどから永続的な財政支援の拡充が必要である。
よって、
国頭村議会は下記事項の実現を強く要請する。
記
１．水源地域環境保全事業等の一時的な助成措置によるのではなく、永続的な水源地域の振興策を講じるため、受益市町村に水道使用量１立方メートルにつき１円を負担し、これを原資として
水源基金を創設すること。
以上、決議する。
令和元年９月20日
宛
先
沖縄県知事

沖縄県企業局長

沖縄県国頭村議会
沖縄県議会議長

沖縄県企業局

15

沖縄県知事

令和元年秋の叙勲 大城武氏 旭日双光章受章
昭和61年９月に国頭村議会議員に初当選以来、７期28年の永きにわたり在職し、特に平成22年９月から平成26年９月まで１期４年間議長の要職を務め、議会の民主的かつ円滑な運営に尽力した。また、文教経済委員長及び総務財政委員長を歴任し、高潔な政治信念をもって、議会の立場から各種提言を行い、産業の振興、教育、文化、スポーツの振興、生活環境の整備等諸々の基盤整備に積極的に取り組み、村の活性化、村勢の振興発展に寄与した。また、村民福祉の向上の取り組みにおいても尽力した功績はきわめて多大であるとして、令和元年11月 3 日に旭日双光章を受章されました。

研修報告

知事公舎にて

令和元年9月25日に全国町村議会広報研修会が東京にて行われ、広報委員4名、事務局職員1名の計5名が参加しました。
研修内容は読者目線で親切な広報紙の作り方や情報を分かりやすく伝える方法などであり今後の広報活動に活かしていきます。

議会傍聴へのおさそい

一般質問の内容は

村議会は3月、6月、9月、12月と年4回の定例
議会が開催されます。村民多くの方がご来場いただき、傍聴くださいますようお知らせします。

一般質問通告書の質問・答弁を基本に（会議録に基づき）各議員でまとめ、議会広報委員が確認したものを掲載しています。

～ 秋の夜長に… ～指田 和・文 ／ 阿部 恭子・絵 ／ ポプラ社

東北大地震の実話をもとにした絵本『あしたがすき』。
鮮やかな色使いの表紙が目に飛び込んできたことと、タイトルに引き寄せられた。
令和の新しい時代の幕開けは、水害・火災等が相次いでいるが、この絵本の｢きぼうの壁画｣のように、人々のたくさんの未来が幸せにつつまれますようにと祈らずにはいられない。
あなたがあした 笑顔でいられますように！
（宮城

千賀子）

16