平成１６年第５回藤岡市議会定例会会議録（第１号）
平成１６年９月９日（木曜日）―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議事日程 第１号
平成１６年９月９日（木曜日）午前１０時開議第 １ 会期の決定
第 ２ 会議録署名議員の指名
第 ３ 市長発言
第 ４ 議会運営委員会経過報告
第 ５ 諸報告第 ６ 選 第 ４号 群馬県六市自転車競走組合議会議員の選挙
第 ７ 請願第 １号 乳幼児医療費国庫負担制度の創設を求める国への意見書提出の請願
第 ８ 報告第 ８号 専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）
第 ９ 諮問第 ２号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
第１０ 議案第５１号 群馬県市町村会館管理組合規約の変更について
第１１ 議案第５２号 群馬県市町村総合事務組合規約の変更について
第１２ 議案第５３号 土地の取得について
第１３ 議案第５４号 土地の取得について
第１４ 議案第５５号 市道路線の廃止について
議案第５６号 市道路線の認定について
第１５ 議案第５７号 平成１６年度藤岡市一般会計補正予算（第２号）
第１６ 議案第５８号 平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）
第１７ 議案第５９号 平成１６年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第１号）
第１８ 議案第６０号 平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）
第１９ 議案第６１号 平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号）
第２０ 議案第６２号 平成１５年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について
議案第６３号 平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について議案第６４号 平成１５年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６５号 平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６６号 平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について議案第６７号 平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６８号 平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６９号 平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７０号 平成１５年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７１号 平成１５年度藤岡市水道事業会計決算認定について
第２１ 請願・陳情について―――――――――――――――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

出席議員（２３人）
１番

安 田

肇 君

２番

橋 本 新 一 君

３番

串 田

武 君

４番

湯 井 廣 志 君

５番

斉 藤 千枝子 君

６番

三 好 徹 明 君

７番

反 町

清 君

８番

佐 藤

９番

茂 木 光 雄 君

１０番

松 本 啓太郎 君

１１番

片 山 喜 博 君

１２番

冬 木 一 俊 君

１４番

神 田 省 明 君

１５番

木 村 喜 徳 君

１６番

針 谷 賢 一 君

１７番

青 栁 正 敏 君

１８番

坂 本 忠 幸 君

１９番

塩 原 吉 三 君

２０番

清 水 保 三 君

２１番

隅田川 徳 一 君

２２番

大 戸 敏 子 君

２３番

吉 田 達 哉 君

２４番

久 保 信 夫 君

淳 君

欠席議員 なし―――――――――――――――――――――――――――――――――――
説明のため出席した者
市
収

入

長

新 井 利 明 君

助

役

堀 越

教

清 君

育

役

関 口

敏 君

長

岡 田

要 君

企 画 部 長茂 木 政 美 君

総 務 部 長金 井 秀 樹 君

市民環境部長有 我 亘 弘 君

健康福祉部長吉 澤 冬 充 君

経 済 部 長荻 野 廣 男 君

都市建設部長須 川 良 一 君

上下水道部長三 木

篤 君

教 育 部 長水 越

監 査 委 員塩 原 吉 三 君

監 査 委 員中 易 昌 司 君

清 君

監 査 委 員齋 藤 稔 一 君
事 務 局 長―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
事 務 局 長高 橋

寛

課 長 補 佐 兼
山 形 常 雄議 事 係 長

参事兼議事課長

田 島

均

開 会 の あ い さ つ議長（佐藤 淳君） おはようございます。議会開会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。
朝夕めっきり涼しさを感じさせる季節となりました。本日、平成１６年第５回藤岡市議
会定例会が招集されましたところ、議員各位には極めてお忙しい中、全員のご出席をいた
だきまして開会できますことを心から御礼申し上げます。
今期定例会に提案されますものは、報告１件、諮問１件、議案２１件、請願３件、陳情１件でございます。いずれも市民生活に直結する重要案件でございますので、慎重ご審議
いただきまして、議会としての意思決定をお願い申し上げます。
なお、議事運営等まことに不慣れな私でございますが、議員各位のご協力をいただきま
して、円滑な議事運営が行われますようお願い申し上げまして、まことに簡単でございま
すが開会のあいさつにかえさせていただきます。
なお、残暑厳しい折、軽装で議会に臨みたいと思いますのでご了承願います。
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感 謝 状 の 伝 達

議長（佐藤 淳君） ここで、感謝状の伝達をさせていただきます。
去る７月１６日、群馬県市議会議長会臨時総会において感謝状が贈られましたので、伝達を行います。
事務局長。

事務局長（高橋 寛君） お名前をお呼びいたしますので、前の方へお進みください。
松本啓太郎議員。
議

長（佐藤 淳君）
感 謝 状
松本 啓太郎様
あなたは群馬県市議会議長会会員としてその重責を果たされ、本会の使命達成に尽くされた功績はまことに顕著であります。よって、ここに深く感謝の意を表します。
平成１６年７月１６日
群馬県市議会議長会会長
伊勢崎市議会議長 本木 經明

事務局長（高橋 寛君） 坂本忠幸議員。
議長（佐藤 淳君）
感 謝 状

坂本 忠幸様
あなたは群馬県市議会議長会会員としてその重責を果たされ、本会の使命達成に尽くされた功績はまことに顕著であります。よって、ここに深く感謝の意を表します。
平成１６年７月１６日
群馬県市議会議長会会長
伊勢崎市議会議長 本木 經明
議長（佐藤 淳君） 以上で感謝状の伝達を終了させていただきます。
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開 会 及 び 開 議
午前１０時開議議長（佐藤 淳君） 出席議員定足数に達しましたので、議会は成立いたします。
ただいまから平成１６年第５回藤岡市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
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第１ 会期の決定

議長（佐藤 淳君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から９月２８日までの２０日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月２８日までの２０日間と決定いたしました。
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第２ 会議録署名議員の指名

議長（佐藤 淳君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において５番斉藤千枝子君、６番三好徹明君、７番反町清君を指名いたします。
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第３ 市長発言議長（佐藤 淳君） 日程第３、市長発言であります。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 平成１６年第５回藤岡市議会定例会を開催いたしましたところ、議員各位

におかれましては公私ともご多忙のところご出席をいただきまして、心より御礼を申し上げます。
日本経済は、長い低迷の時代をようやく脱し、明るさを取り戻してきました。一部の自動車産業やデジタル家電分野においては空前の好景気となっております。しかし、地方経済に目を向けたとき、いまだに厳しい状況が続いております。
このような状況の中、藤岡市においては東平井工業団地への企業進出が決まるなど、将来の税収確保を図るとともに行財政改革を引き続き実施する中で、限られた財源を有効に活用し、福祉の充実・教育の向上に力を入れた施策を実施してまいりました。
本年は昭和の大合併により藤岡市が誕生して市制施行５０周年の節目の年を迎えております。今年の夏には５０周年を祝して５年ぶりに花火大会が開催され、夢の大輪が夜空を照らし、市内外から見学に訪れた大勢の人を魅了し、感動を与えました。また、１０月２４日には中央公園において市民参加型の祝祭イベント、
５０周年祭の開催が決定しており、また１１月１３日にはみかぼみらい館において市制施行５０周年記念式典を挙行する運びとなっております。私はこれらの慶賀行事の開催を通し、この半世紀の間、藤岡市発展のためにご尽力いただいた多くの皆様に感謝申し上げるとともに、先人が築いたこの藤岡市をさらに発展させ、次の世代に引き継いでいく使命があると思っております。
今、地方は大きな変革の時代を迎えております。国と地方の税財政を見直す三位一体改
革では、地方への補助金を削減し、権限及び財源移譲を行うとしております。このことは地方自治体への自立を求めたもので、地方分権型社会に対応できる構造改革や都市づくりを早急に行っていく必要があります。そのためには市町村合併は避けて通れない課題と認識しております。現在、日本じゅうの自治体が合併に向け懸命に努力しております。
藤岡市においては７月２１日に藤岡市・鬼石町合併協議会設置の議会議決を受け、同日、鬼石町と合併協議会を設置いたしました。７月２８日には第１回合併協議会が開催され、新市の名称は「藤岡市」、新市事務所の位置は現在の藤岡市役所とすることが決定いたしま
した。今後協議会において新市建設計画を作成し、合併特例法の期限である平成１７年３月末日の知事申請を目指し、各種調整を進めていく所存であります。議員各位のご指導、ご協力をお願いいたします。
本議会に提案申し上げましたのは、報告１件、諮問１件、議案２１件です。いずれも重要な案件でありますので、慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げまして、
開会のあいさつとさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
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第４ 議会運営委員会経過報告
議長（佐藤 淳君） 日程第４、議会運営委員会経過報告であります。議会運営委員会委員長の

報告を求めます。委員長反町清君の登壇を願います。
（議会運営委員会委員長 反町 清君登壇）
議会運営委員会委員長（反町 清君） ご指名を受けましたので、議会運営委員会の経過につきまして報告を申し上げます。
９月７日、委員会を開催し、本日招集となりました平成１６年第５回市議会定例会の運営について協議したのであります。協議に先立ちまして、市長及び担当部長から提出議案に対する概要説明を受けた後、議案の取り扱い方法、日程、会期等について協議したのであります。
議案の取り扱いにつきまして、今定例会に提案されますものは、群馬県六市自転車競走
組合議会議員の選挙をはじめ、報告１件、諮問１件、議案２１件、請願３件、陳情１件であります。それぞれ日程に従い、諸報告後、日程第６、選第４号 群馬県六市自転車競走
組合議会議員の選挙、日程第７、請願第１号については教務厚生常任委員会に付託されておりますので、付託請願の審査報告を委員長から報告願った後、質疑、討論、採決を願います。日程第８、報告第８号については単独上程、報告のみとし、日程第９、諮問第２号の１件、日程第１０、議案第５１号から日程第１３、議案第５４号及び日程第１５、議案
第５７号から日程第１９、議案第６１号までの９議案につきましては単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決を願います。日程第１４、議案第５５号と議案第５６号につきましては一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決を願います。日程第２０、議案
第６２号から議案第７１号までの平成１５年度決算認定１０議案については一括上程、提案理由の説明、監査委員の監査報告の後、総括質疑を行い、決算特別委員会を設置し、これに付託することに決定いたしました。日程第２１、請願・陳情につきましては、所管の常任委員会に付託することに決定いたしました。
次に、９月２１日、議事日程（第２号）、一般質問ですが、７人の議員から通告がありました。通告順により行うことに決定いたしました。
次に、会期について申し上げます。会期につきましては、先ほど議長からお諮りして決定いたしましたとおり、本日９月９日から９月２８日までの２０日間とすることに決定いたしました。
次に、審議日程について申し上げます。本日は、これより議事日程に従い議事を進め、議案・請願・陳情の委員会付託まで行い、９月１０日から９月２０日まで休会とし、この間において経済建設常任委員会と教務厚生常任委員会及び決算特別委員会を開催し、付託
議案・請願・陳情の審査を願います。９月２１日、９月２２日は本会議を開き、一般質問を行い、９月２３日から９月２７日、休会、９月２８日に本会議を開いて決算特別委員会
委員長報告及び付託請願・陳情に対する委員長報告を願い、質疑、討論、採決をして今期

定例会を閉会と決定いたしました。
次に、休会中の委員会日程について申し上げます。９月１０日、経済建設常任委員会を
午前１０時から、教務厚生常任委員会を午後２時から、それぞれ第２委員会室で、９月１５日と９月１６日は決算特別委員会を午前１０時から第１委員会室で開催することに決定いたしました。
以上をもちまして議会運営委員会の経過について報告を終わります。
議長（佐藤 淳君） 議会運営委員会委員長の報告が終わりました。
ただいま報告のありましたとおり今後の議事運営を行いますので、ご了承願います。
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第５ 諸報告議長（佐藤 淳君） 日程第５、諸報告をいたします。
青栁正敏君から、平成１６年９月８日付で、一般質問の取り下げの届け出が議長宛に提出され、これを許可いたしましたので、ご報告いたします。
その他につきましては事務局長に報告いたさせます。事務局長。

事務局長（高橋 寛君） 報告申し上げます。
初めに、監査委員より平成１５年度５月分及び平成１６年度５月、６月、７月分の例月出納検査報告書が議長宛に提出されております。また、藤岡市農業振興株式会社より平成
１５年度の決算書が提出されております。それぞれ議員控室に備えてございますので、ごらんいただきたいと思います。
次に、今期定例会に提出されますものは、報告１件、諮問１件、議案２１件、請願３件、陳情１件でございます。
次に、前期定例会において可決されました議員提出議案第１号地方財政の充実強化を求める意見書の提出につきましては、内閣総理大臣をはじめ、それぞれ関係機関に提出いたしました。
次に、前期定例市議会からの諸行事につきましては、お手元に配付いたしました諸報告のとおりでございますので、ごらんいただきたいと思います。
以上で諸報告を終わります。
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第６ 選第４号 群馬県六市自転車競走組合議会議員の選挙
議長（佐藤 淳君） 日程第６、選第４号群馬県六市自転車競走組合議会議員の選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
群馬県六市自転車競走組合議会議員に、青栁正敏君、坂本忠幸君、佐藤淳の３名を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名いたしました３名を当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました３名が群馬県
六市自転車競走組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました３名の方が議場におられますので、本席から会議規則第３２条
第２項の規定による告知をいたします。
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第７ 請願第１号 乳幼児医療費国庫負担制度の創設を求める国への意見書提出の請願

議長（佐藤 淳君） 日程第７、請願第１号乳幼児医療費国庫負担制度の創設を求める国への意
見書提出の請願を議題といたします。
教務厚生常任委員会委員長の報告を求めます。委員長冬木一俊君の登壇を願います。
（教務厚生常任委員会委員長 冬木一俊君登壇）

教務厚生常任委員会委員長（冬木一俊君） ご指名を受けましたので、教務厚生常任委員会に付託され、継続審査となっております請願１件に対する審査の概要と結果についてご報告申し上げます。
本委員会は、８月２５日、市長、助役並びに関係部課長の出席を求め、委員会を開催し、慎重審査したのであります。なお、本委員会としてこの請願第１号の紹介議員であります清水保三議員にも出席を求め、開催いたしました。
請願第１号乳幼児医療費国庫負担制度の創設を求める国への意見書提出の請願についてご報告申し上げます。執行部から６月定例会後の経過について次のような説明がありました。全国市長会から平成１６年６月９日に関係省庁や国会議員宛に要望書を提出しているとのことでした。
質疑の主なものを申し上げます。群馬県の市長会、あるいは全国市長会からの国への要

望については、前回から変化があるか伺いたい。群馬県の市長会は、平成１５年１２月３日に県へ要望書を提出してから動きはないが、全国市長会は平成１６年６月９日に少子化対策に関する要望として乳幼児医療費についての無料化制度を創設することという内容で、関係省庁・国会議員宛に要望書を提出しているとのことでした。全国市長会が要望書を提出したということだが、どのような機関に提出したのか伺いたい。全国市長会が提出した機関は、総務省・内閣府・厚生労働省・国土交通省・農林水産省と国会議員宛に提出したとのことでした。
議員から次のような意見がありました。藤岡市においても急速に少子化が進展し、全国平均の出生率も１．２９人と毎年減少しているのが現状だと思います。国民生活に深刻かつ多大な影響を及ぼすものであることから、子供を産み育てる人たちの少子化対策、経済的負担の軽減を図る必要もあると思われ、全国市長会においても平成１６年６月９日に再度乳幼児医療費無料化制度の創設を関係省庁に要望し、さらに全国でも医療費無料化を就
学前まで実施している市区町村は７割以上となっているものであります。国で就学前まで
医療費を無料化して国庫負担していただければ、現在藤岡市が負担している予算を他の事業に使え、例えば義務教育児童の医療費無料化・少子化対策事業・子育て事業などに活用できるのではないかと思われるので、請願第１号乳幼児医療費国庫負担制度の創設を求める国への意見書提出の請願を採択していただきたい旨の意見がありました。慎重審査の結果、賛成全員をもって採択すべきものと決しました。
以上をもちまして、本委員会に付託を受け、継続審査となっております請願１件に対する審査の概要と結果について報告を終わります。
議長（佐藤 淳君） 暫時休憩いたします。
午前１０時２４分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１０時２５分再開

議長（佐藤 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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議長（佐藤 淳君） 教務厚生常任委員会委員長の報告が終わりました。
委員長報告に対し質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。請願第１号乳幼児医療費国庫負担制度の創設を求める国への意見書提出の請願について、教務厚生常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、教務厚生常任委員会委員長の報告のとおり決しました。
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第８ 報告第８号 専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）議長（佐藤 淳君） 日程第８、報告第８号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。教育部長の登壇を願います。
（教育部長 水越 清君登壇）

教育部長（水越 清君） 報告第８号専決処分の報告についてご説明申し上げます。
本件は、地方自治法第９６条第１項第１３号の規定による損害賠償額を定めることについて、同法第１８０条第１項の規定により議会において特に規定された事項として専決処分したことについて、
同法第１８０条第２項の規定に基づきご報告するものでございます。
内容につきましては、平成１６年８月６日午後７時１５分ごろ、藤岡市立日野小学校の校庭の南側の木に落雷があり、その落雷により枝が落下し、隣接する藤岡市下日野１８９番
地の２、町田春男さんの住宅の外壁に損害を与えたものでございます。これらの損害賠償額を定めることについて専決処分をしたものでございます。
以上、ご報告させていただきます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 専決処分について、損害賠償の５万４００円、これを支払うことに対しまして私の方に異論はございませんけれども、私はこの日野小学校の南側、町田さんの所なのですが、この現地を見まして、この枝は雷が落ちる前から町田さんの方の住宅に出ていたということで、こういうことになりますと、事前にそれなりの措置をしておけば、この枝が町田さんの方に落ちることはなかったというふうに私は考えます。教育委員会、学校

長、この校舎内外の環境整備の指導、監督、そういう立場でありながら、枝が出ていれば当然台風だの落雷があった場合にはこのようなことが起きるのは当然想定ができたと考えます。この切るべき物を放置して町田さんに損害を与えたということで、私から見れば地方公務員法第２９条職務を怠った場合に除外処分が運用できるということになっております。
この校長、また学校施設を管理している教育委員会にどのような指導をしてきたのか、その点を伺いいたします。
議長（佐藤 淳君） 教育部長。
（教育部長 水越 清君登壇）

教育部長（水越 清君） お答えさせていただきます。
確かに、議員のご指摘のとおり、管理が不行き届きであったことは認めさせていただきます。以前にもこういうことがありましたので、特に枝が道路側に出ているとか、そうい
う物につきましては極力切るということで総務課の方でしておりました。今回につきましてもこういう事故が起きましたので、早速各学校に道路側に出ているとか、枝が出ているとか、住宅側に枝が出ている場合には簡単にできる物は学校にお願いしたい。また、それ以外のものについては教育委員会の総務課の方に回答を願いたいということで通知は出してございます。それから、先ほどの雷が落ちました木は柳の木でして、結構大きい木だったのですけれども、老木的な感じがございましたので、今後、このような事故がないようにということで学校と協議しまして、すべて切らせていただきました。今後ともこのようなことがないように、大木についても十分注意していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
以上で報告第８号について報告を終わります。
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第９ 諮問第２号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

議長（佐藤 淳君） 日程第９、諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて説明申し上げます。
本件は、人権擁護委員の推薦について前橋地方法務局から依頼があり、人権擁護委員法
第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものであります。このたび人権擁護委員に推薦する菅野のり子さんは、藤岡市中大塚に居住されており、昭和１８年生まれの６１歳であります。主な経歴を申し上げますと、昭和３６年に群馬県立藤岡女子高等学校を卒業
後、民間企業に勤務の後、昭和５０年に朝日合成株式会社設立と同時に役員として従事しております。また、平成９年から４年間、藤岡市健康推進委員を務め、現在は藤岡交通安全協会美土里分会婦人部長として活躍しております。地域からの信望も厚く、社会秩序にも精通しており、人権擁護委員として適任と思われます。
以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。

議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第２号については、会議規則第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、諮問第２号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、諮問第２号は異議ない旨回答することに決しました。
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第１０ 議案第５１号 群馬県市町村会館管理組合規約の変更について議長（佐藤 淳君） 日程第１０、議案第５１号群馬県市町村会館管理組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。企画部長の登壇を願います。
（企画部長 茂木政美君登壇）

企画部長（茂木政美君） 議案第５１号群馬県市町村会館管理組合の規約変更に関する協議について、ご説明申し上げます。
本議案は、群馬県市町村会館管理組合の構成市町村である大胡町・宮城村及び粕川村が、平成１６年１２月５日から前橋市に編入合併されるに伴い、大胡町・宮城村及び粕川村が合併日の前日をもって群馬県市町村会館管理組合を脱退するために組合規約の中から３町村の記述を削除するものであります。
以上、簡単でございますが提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるよう
お願いを申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５１号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第５１号群馬県市町村会館管理組合規約の変更について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第５１号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１１ 議案第５２号 群馬県市町村総合事務組合規約の変更について議長（佐藤 淳君） 日程第１１、議案第５２号群馬県市町村総合事務組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。
（総務部長 金井秀樹君登壇）

総務部長（金井秀樹君） 議案第５２号群馬県市町村総合事務組合規約の変更について、ご説明申し上げます。
本件は、地方自治法第２８６条第１項の規定により規約を変更するものであります。変
更の内容につきましては、当組合から脱退する場合の退職手当の支給実務にかかる負担金の還付または特別徴収に関して脱退する団体の負担の軽減や新たに退職手当の支給事務を共同処理しようとする団体の加入負担金の軽減を図るための改正であります。また、平成
１６年１２月５日から当組合の組織団体である大胡町・宮城村及び粕川村が廃止され、その区域が前橋市に編入されるため、さらには当組合の組織団体である前橋広域市町村圏振興組合が平成１６年１２月４日限りで解散するための改正であります。
以上、簡単でありますが提案理由の説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５２号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５２号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第５２号群馬県市町村総合事務組合規約の変更について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第５２号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１２ 議案第５３号 土地の取得について

議長（佐藤 淳君） 日程第１２、議案第５３号土地の取得についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） 議案第５３号土地取得について、ご説明申し上げます。
本議案は、地方自治法第９６条第１項第８号及び藤岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。上程した土地は、平成１５年度から事業化した藤岡総合運動公園北側地内の土地で、藤岡市三本木字中道東５１９番１ほか２３筆、合計面積１万４，５０８．０９平方メートルを１億１，６６６万２８６円で公園用地として取得するものでございます。契約の相手方は１２人でございます。なお、用地買収計画については平成１６年度に一括用地買収する予定でございます。
以上、簡単でございますが提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいます
ようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 単価、取得金額に関しまして別に異論はございませんが、７ページの用地買収調書に関して質問していきたいと思います。
この中で、「水」と書いてあるのは恐らく水路用地だと解釈しますが、この水路は恐らく個人水路・道路用地というのは非課税になっていると考えます。申請すれば非課税になっているわけですが、この非課税になっている土地に関して平方メートル５，４００円、坪１万７，８５１円ということで買収するわけですが、この非課税に対して、そのような人たちに対しては寄附行為なりを求めたことはないのか、その点をお伺いいたします。

議長（佐藤 淳君） 都市建設部長。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） お答えをさせていただきます。
この水路用地の単価でございますけれども、この水路用地は非課税ということになっております。しかしながら、この水路は公の土地、公の水路から個人の土地を利用して、高い所から水を引くという個人の土地でございます。そういうことで、不動産鑑定をやりまして、また市の公共用地取得交換価格調整委員会等にも諮ったわけでございます。これについて、こういったもので寄附があったかどうかということでございますけれども、一般
的には道路改良と、こういったことの中でこういう部分もありますけれども、半額という形で買収することがありました。全くの寄附というのは記憶にありません。
以上を答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 多少安いということなのですが、今後こういうような非課税用地というのを買収していくときには、ある程度寄附行為を優先的に進めていくような考えをこれからしていくつもりはないのか、その点をお伺いいたします。

議長（佐藤 淳君） 都市建設部長。

都市建設部長（須川良一君） 非課税につきまして、今まで買収なり半額なりということでやってきたわけですけれども、予算的に、財政的に非常に厳しい中で、こういったものを寄附することを検討することも必要かというふうに思います。
今後もまた検討させていただきます。
以上、答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 議案第５３号土地の取得について質疑をさせていただきますが、この土地につきましては野球場のサブグラウンド、あるいは駐車場の増台整備ということで認識をしているわけでございますが、さまざまな手続を経ていよいよ土地の取得まで来たかというようなことで、この土地を提供されている１２人の方、また２３筆の方におかれましては、貴重な土地を提供していただいて本当に感謝をしているところでございます。そこで、お聞きいたしますが、ただいま担当部長の方から説明がございまして、平成１６年度のうちに総合運動公園用地の買収調書とあわせて公図の写しをいただいたわけでございますが、どのような計画でこの土地の取得をした後の段階について考えているのか、詳細な説明をお願いできればというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤 淳君） 都市建設部長。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） お答えをさせていただきます。
用地買収に関しまして、今、議決していただいた後、この議決後の９月下旬を予定しております。それと、事業計画ですけれども、平成１６年度用地買収で、平成１７年度・平成１８年度と工事をして完成させたいというふうに考えております。
以上を答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 藤岡市として、この藤岡総合運動公園というのは唯一の総合運動公園としての施設だというふうに認識をしていますし、ただいま部長の方から答弁をいただいたよ
うに、平成１７年度・平成１８年度にかけて完成をするという話がありました。そこで、大変関連があるのでお聞かせを願いたいと思いますが、この野球場・陸上競技場・弓道場、また陸上競技場の中にはサッカーグラウンド等多目的なものがあるわけでございますが、このサブグラウンドと駐車場を整備した今後について、この藤岡総合運動公園拡充整備の予定が今現在あるのかないのかお聞かせを願えればというふうに思います。答弁のほどよ
ろしくお願いいたします。
議長（佐藤 淳君） 都市建設部長。

都市建設部長（須川良一君） お答えをさせていただきます。
総合運動公園の拡充の整備予定はどうかということでございますけれども、現在藤岡市の公園全体から見ますと、群馬県の全体の平均公園面積からして藤岡市の平均公園面積はわずかながらも平均よりはオーバーしているところでございますけれども、方針としましては今後あのほかに運動関係でどういったものが必要かと、必要なものを検討しながら拡張するべきだと考えております。しかしながら、拡張するとなりますと、現在のふるさと
農道の西の部分、そういったことになるかと思います。これらにつきましては清掃センタ
ー関連で約束をしているということもございます。そういったことで、やらなくてはならないというふうには考えております。しかしながら、今、言ったように運動施設はどういったものが必要か、そういうものを庁内全体で検討した上で今後進めていきたいというふ
うに思います。
以上、答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） ただいま部長の方の答弁にありましたように、このふるさと農道の西側という話が出ました。また、三本木地区との覚書というもので、先日の議会にも神田議員の一般質問の中で我々もそれを拝見させていただいているわけでございます。藤岡総合運動
公園の拡充整備は終了ではないというような認識の答えを、今、いただいたわけなのですが、都市建設部長、あなたに私はプールの問題のときに、競技用のプール、屋外型のプール、そういったものをあそこにも建設したいのだというようなもので一般質問をしたときに、答弁してもらっている記憶がございます。また、議事録を見てもらえばよくわかると思うのですが、なかなか運動公園につきましても中途半端な施設であると言わざるを得な
いような状況だというふうに認識をしております。今、土地の取得ということで議案に出ておりますが、これはさまざまな手続、例えば農振除外だとか県の許可をもらったり、大変な手続を経て今日の日を迎えたわけです。次のことを考えているのならば、平成１７年度・平成１８年度で工事を終了するということを、今、言っているわけですから、次のことも今から考えないと、また絵にかいたもちになるような気がしてなりません。そこについても地元の方や地権者と今後も協議して、よりよい運動公園をつくっていく考えがあるのか、これは市長の方にお伺いしますけれども、答弁を願いたいと思います。よろしくお願いいたします。
議長（佐藤 淳君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） ただいまご質問にあった件でございますが、部長も答弁いたしましたように、今の議題としてお願いしているところは平成１７年度・平成１８年度で完成していきたい。ただ、今、何があの地域、運動公園の中にさらに必要なのかということもしっかり協議しておりますので、今後この協議のもとでどういう施設をさらに拡充していくのかしっかり検討していきます。
以上でございます。

議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５３号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５３号土地の取得について、本案は原案のとおり決す

ることに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第５３号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１３ 議案第５４号 土地の取得について

議長（佐藤 淳君） 日程第１３、議案第５４号土地の取得についてを議題といたします。
地方自治法第１１７条の規定により、木村喜徳君の退席を求めます。
（１５番 木村喜徳君退場）

議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） 議案第５４号土地取得について、ご説明申し上げます。
本議案は、地方自治法第９６条第１項第８号及び藤岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき議会の議決をお願いするものでございます。上程した土地は、平成１５年度から事業化した毛野国白石丘陵公園事業第１工区の土地で、藤岡市三ツ木字東原２４９番１ほか６筆、合計面積５，６２１平方メートルを５，０５９万９，０００円で公園用地として取得するものでございます。契約の相手方は５人でございます。なお、第１工区の用地買収計画については、平成１５年度より平成
１８年度をめどに用地取得する予定でございます。
以上、簡単でございますが提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいます
ようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５４号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５４号については委員会付託を省

略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５４号土地の取得について、本案は原案のとおり決す
ることに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第５４号は原案のとおり可決されました。
木村喜徳君の入場を求めます。
（１５番 木村喜徳君入場）―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１４ 議案第５５号 市道路線の廃止について
議案第５６号 市道路線の認定について

議長（佐藤 淳君） 日程第１４、議案第５５号市道路線の廃止について、議案第５６号市道路線の認定について、以上２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） 議案第５５号市道路線の廃止について、ご説明申し上げます。
今回ご提案申し上げます市道路線の廃止は１件１路線でございます。市道４６２２号線
でございますが、私道の寄附行為に伴い、路線の廃止を行い、再編成する必要があります
ので、議会の議決をお願いするものであります。
続きまして、議案第５６号市道路線の認定について、ご説明申し上げます。
今回ご提案申し上げます市道路線の認定は２件、６路線でございます。初めに、市道４６２２号線でございますが、寄附行為による路線の再編成の必要が生じたための道路であります。
次に、市道３７２３号線・市道４６７４号線・市道４６７５号線・市道４６７６号線及び市道４６７７号線でございますが、藤岡市道路受け入れ基準に基づき市が寄附を受けた道路であります。
以上、２件６路線を管理していくに当たり、路線認定する必要がありますので、議会の議決をお願いするものでございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。

議案第５５号市道路線の廃止について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５５号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５５号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５５号市道路線の廃止について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第５５号は原案のとおり可決されました。
議案第５６号市道路線の認定について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５６号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。

（「なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５６号市道路線の認定について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第５６号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１５ 議案第５７号 平成１６年度藤岡市一般会計補正予算（第２号）

議長（佐藤 淳君） 日程第１５、議案第５７号平成１６年度藤岡市一般会計補正予算（第２号）
を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 議案第５７号平成１６年度藤岡市一般会計補正予算（第２号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ１億８，７８０万円を追加し、１８５億２，６７４万２，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと１．１％の伸びとなっております。次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり変更として小林立石線街路事業の１件であります。なお、今回の補正では、厳しい財政状況を踏まえ、限られた財源を重点的・効率的に配分いたしました。細部については助役
より説明いたしますのでよろしくお願いいたします。

議長（佐藤 淳君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） 続きまして、事項別明細について歳出から主なものをご説明申し上げます。
最初に、第２款総務費では、第１項総務管理費、第６目財政管理費の職員退職手当基金
積立金で７，０００万円を追加、第１０目合併推進費の多野藤岡地域任意合併協議会負担金で１０８万６，０００円を減額。
第３款民生費では、第１項社会福祉費、第１目社会福祉総務費の国保事業勘定特別会計
繰出金で１，６２２万４，０００円、第８目高齢対策費の介護保険事業勘定特別会計繰出
金で３２万４，０００円をそれぞれ追加。
第４款衛生費では、第１項保健衛生費、第７目老人保健費のがん検診委託料で１２３万
９，０００円を追加、第２項清掃費、第３目清掃センター管理費の破砕機故障による改修工事費等で２，３５０万９，０００円を追加、運転管理委託料で４８９万４，０００円を減額、第３項上水道費、第２目簡易水道事業費の簡易水道事業等特別会計繰出金で１５３万円を減額。
第６款農林水産業費では、
第１項農業費、第７目土地改良費の揚水機場改修工事等で１，６６５万円を追加。第１１目美土里堰水環境整備費の水路工事等で１，７３０万２，０００円を減額、第２項林業費、第２目林業振興費の森の恵み・きのこの里整備事業補助金で８１１万８，０００円を追加。
第７款商工費では、第１項商工費、第３目工業振興費の地域産業情報収集事業委託料で３１７万５，０００円を追加。
第８款土木費では、第２項道路橋梁費、第２目道路維持費の市道維持補修工事等で２，
１５１万４，０００円、第３目道路新設改良費の舗装新設工事等で１，８３３万円をそれぞれ追加、第４項都市計画費、第４目街路事業費の中・上大塚線土地収用資料作成委託料
で３５９万１，０００円を追加。
第１０款教育費では、第２項小学校費、第１目学校管理費の学校施設整備工事等で１，１４５万円を追加するものであります。
続きまして、今回の補正財源となります歳入の主なものを申し上げます。第１０款地方
交付税では、普通交付税で５，９７９万２，０００円を追加。第１４款国庫支出金では、
小林立石線街路事業国庫負担金で６，７１０万円を追加。第１５款県支出金では、美土里
堰水環境整備事業県補助金で１，５１７万５，０００円を減額。第１８款繰入金では、老人保健特別会計繰入金で４，８５４万９，０００円を追加。第１９款繰越金では、前年度
繰越金で２億１，２７８万７，０００円を追加。第２０款諸収入では、可燃ごみ受託処理料で８，９５４万７，０００円を減額。第２１款市債では、小林立石線街路事業費債で１億９８０万円を減額するものであります。
以上が説明の要旨でございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） まず、２９ページの歳入の関係から聞いていきたいと思います。
２９ページの第１４款国庫支出金、第２項国庫補助金の社会教育費国庫補助金として２４７万２，０００円、人権教育推進事業国庫補助金ということで２４７万２，０００円をカットしておりますが、当初予算は２４７万２，０００円ということで全額カットされております。これは、当初予算はこの人権教育の推進が必要だということで予算計上しているわけですよね。これは何でゼロにするのか、当初から国が補助金をくれないものを当初

予算で計上したのか、その点をお伺いいたします。
その次の３０ページ・３１ページの関係で聞いていきますが、３０ページの一番下の第１５款県支出金、第２項県補助金の関係で、第１目農業費県補助金として２，１２８万７，
０００円減額をされております。これを見ていきますと、米穀の流通消費、群馬の水田農業、また美土里堰の水環境、水田農業経営確立、生産振興対策事業。これを見ていきますと米穀流通が１０万４，０００円。これは全額カットですよね。群馬の水田も５７１万２，０００円あったものが全額カット、美土里堰が半分カット、水田農業経営確立対策、これも全額カット、生産振興対策事業、これも全額カットということで、先ほどと同じように、必要なものを計上したわけなのに、これはなぜすべてゼロにするのか。その点を聞いていきます。
その下の県支出金の県補助金、３１ページの方ですが、教育費県補助金の子育て講座県補助金として３８万円計上されておりますが、これも全額カットされておりますよね。また、その下の県支出金の委託金、これは受託事務ですが、これは各統計調査されておりま
すが、県の移動人口調査、県の年齢別人口調査、また事業所・企業統計調査、サービス業
統計調査、これはすべて当初予算からカットしてゼロにしております。この点、なぜこのようなことが発生したのかお伺いいたします。
議長（佐藤 淳君） 教育部長。
（教育部長 水越 清君登壇）

教育部長（水越 清君） それでは、湯井議員のご質問にお答えさせていただきます。
最初に、２９ページの国庫支出金でございますが、この人権教育推進事業につきまして
は平成１５年度まで国庫補助金で行っておりました。しかし、国の財政上の特別措置により補助金が一般財源化となりましたことから、
平成１６年度からは地方交付税措置となり、２４７万２，０００円を全額補正減するものでございます。
次が、２９ページの第１４款国庫支出金の教育費負担金でございますが、この人権啓発活動地方委託費国庫委託金の制度につきましては、国が群馬県に委託したものでございます。それを県が藤岡市に再委託したものでございます。そういうことで今回補正増をお願いしたものでございます。
それから、３１ページの教育費県補助金の中の青少年育成補導推進活動費県補助金、それから青少年補導センター運営費県補助金につきましては、県の行革により一部カットされたものでございます。
それから、子育て講座県補助金につきましては、制度が家庭教育推進事業県委託金に変更されましたので、３８万円を補助金から減額しまして、逆に委託金の方で予算を計上させていただいたところでございます。

以上です。
議長（佐藤 淳君） 経済部長。
（経済部長 荻野廣男君登壇）

経済部長（荻野廣男君） ３０ページの歳入につきましてお答えをいたします。
まず、群馬の水田農業推進事業県補助金、米穀流通消費改善対策事業県補助金、水田農業経営確立対策業務委託費県補助金、生産振興対策事業県補助金、これらはすべて廃止になっておりますが、これは平成１６年度より従来の水田農業経営確立対策、いわゆる減反
関係でございますが、これが米政策改革大綱へと、その生産調整の方法が大幅に変わりました。したがいまして、それに伴う県補助金が減額になっておるものでございます。なお、
新規の米政策改革大綱に伴う補助金につきましては、米需要調整総合対策事業推進費県補助金となってございます。
次に、美土里堰の水環境整備事業の減額について申し上げます。当初の予算編成の段階
では、補助事業費を全体で４，０００万円ということで計画をしており、予算を計上いた
したところでございます。しかし、県から平成１６年度の国庫補助の枠が確保できないので２，０００万円との通知を受けたわけであります。私どもとしては、まことに残念なことではございますが、今回補正予算で減額をお願いするものでございます。なお、この事
業は平成１７年度で完了の予定で進んでおります。平成１７年度の残事業につきましては、
現在平成１７年度完了に向けて県へ補助事業の計画書を提出し、予算の確保の要請をしてあるところでございます。今後とも事業を完了できるように引き続き努力をしてまいりた
いと考えてございます。
以上でございます。
議長（佐藤 淳君） 総務部長。
（総務部長 金井秀樹君登壇）

総務部長（金井秀樹君） お答えいたします。
まず、減額の大きな点でございますが、当初予算の編成時に県から前回の統計の必要経費について連絡が来ます。まず、その連絡に基づきまして予算計上いたします。それで、７月に入りますと、正式にその内容あるいは額が決まってきますので、一部減額補正という行為が起きました。全額が減っている点につきまして申し上げますと、３１ページの統計関係で上から２つ目と３つ目が１つにまとまり、一番下から２番目の県単独調査県委託
金にまとまりましたので、２つを減額し、１つに増額ということでございます。同じく、一番下に事業所・企業統計及びサービス業の基本調査県委託金がございます。これはその３つ上になりますが、事業所・企業統計、サービス業基本調査、これを１つにいたしまして統計をするために、予算を組み替えるために減額・増額が生じたものでございます。

以上でございます。
議長（佐藤 淳君） 湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 私が質問しているのは、減額がどうのこうのという話ではなくて、平成１
６年度の予算を審議する内容でこれが計上されたわけですよね。そうすればこの内容で私たち議員は審議しているわけです。それで、国、また県の内情によって変更になりましたよという話で通る問題ではないですよね。国・県なりの情報をもっと早く取り入れて対応
すれば、このようなことが発生するとは考えられません。しかし、この予算計上の仕方は、
ただ国・県が変われば単純に変更すればいいのだ、補正すればいいのだという考えで予算計上をしないで、もう少ししっかりした考えのもとで予算計上をしていっていただきたいとお願いいたします。
それで、４５ページに第７款商工費、第１項商工費の中の第６目観光対策費の第１５節
工事請負費という項目に、当初施設改修工事ということで２９６万円計上されております
が、これが９８万円の増額ということで、この施設改修を９８万円も増額、３割以上増額しているわけでございますが、これは当初の施設改修、これについての見積もりが、３割も変わるということになりますと、かなり甘いような見積もりをしていたのではないかと考えますが、なぜこのように９８万円も増額するようなことになったのか、その点をお伺いいたします。
それと、４８ページの第１０款教育費、第２項小学校費の第１５節工事請負費、これも学校施設の改修工事７，５００万円の当初予算に対して１，
１００万円増額ということで、これもかなり大きな増額をしておりますが、これもどのような変更が発生したのか。この
１，１００万円を使わなければ、この３月までにどうしてもやらなければならない工事なのか、新年度に回す考えをしなかったのか、その点をお伺いいたします。

議長（佐藤 淳君） 経済部長。

経済部長（荻野廣男君） ４５ページの土と火の里公園管理事業の関係についてお答えをいたします。
まず、この当初予算の関係につきましては、土と火の里の工芸棟の一部を増築するというものでございました。今回補正予算をお願いいたしましたのは、公園の広場に設置をしてございます樹上ハウス・丸太渡りのアスレチック遊具の安全性につきまして調査を行いました。その中から、安全性確保の面からデッキ・昇降口等の改修の必要性、滑り台、あるいはネットの改修の必要性等が出てまいりました。その中から児童に安全にこの施設を使っていただくためにはということで、この施設は、今、使用禁止にいたしております。
したがって、早急にこの分を改修したいということで今回お願いをいたしたものでございます。
議長（佐藤 淳君） 教育部長。

教育部長（水越 清君） 湯井議員のご質問にお答えさせていただきます。
４８ページの小学校費の工事費でございますが、主な工事は、美土里小学校のプールの改修工事でございます。床や、またその周辺のコンクリートの剥離が出ておりますので、
今回補正をするものでございます。なぜ今回補正をするかといいますと、来年度予算では６月のプール開きが約２週間ほど遅れてしまうということからでございます。そのほかは
小野小・美土里小・美九里西小・平井小・日野小等の遊具や鉄棒、その改修工事をするものでございます。それから、小野小学校についてはボイラーとか給水ポンプ、これは建築年数が経っておりますので、適宜こういう工事をしております。学校につきましては、もう平均年数が２７年ほど経っております。そういうことから、なかなかこちらで気がつかない間にどんどん傷みが出てきているということは確かです。そういうことから、毎年このような形で補正をしているというものでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 先ほどの４８ページの学校の改修についてのみ質問させていただきますが、この学校の施設整備、これは建てた年数によって改修が始まるということで、年度ごとにある程度の整備計画をきちんと立ててあるわけですよね。そうすれば、どこの学校がいつごろにはもう改修しなければならないというのは当然決まっているわけですよね。そうす
れば、１，１００万円も計上しないで、当初予算で計上して直すべきだと私は思います。
財政のヒアリングでこの予算が切られて補正でとったのか。そういうことになれば、平成
１６年度に回せないということになれば早急にやらなければならない工事だということなので、当初予算でなぜ計上できないのか。整備計画をきちんと立てたのならば、その年数
できちんと整備をしていくということで整備をしていただきたいのですが、そこで、なぜ
この１，１００万円が当初予算に計上できなかったのか、その点をお願いいたします。

議長（佐藤 淳君） 教育部長。

教育部長（水越 清君） なかなか工事件数が多いということで、ほかの忙しいところを先にやったのではないかというふうに思っています。そういった面で、あとは財政的にも厳しいということで、少し先送りになったかというふうに感じております。細かいことにつきまして
は、まことに申しわけないのですけれども、ヒアリングのときのことを聞いていないので何とも言えませんけれども、今後極力傷みのひどい所を精査しまして、当初予算にのせていきたいと思いますので、ぜひともご理解をいただきたいと思います。
以上を答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） ４１ページです。第４款衛生費の中の第３目清掃センター管理費で、その中の第１３節委託料、運転管理委託料４８９万４，０００円のマイナスが出ておりますけ
れども、これの内訳をまず教えていただきたいと思います。

議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） 運転管理委託料の４８９万４，０００円の減の関係でございますが、この関係につきましては当初予算で人員１人増の１億２，０８９万円の予算をいただきました。新町ごみの受け入れが、４月１日では５月末までの契約であったため、新町ごみ受
け入れ分は休日出勤・時間外手当相応分でよいものと判断をいたしました。４月・５月の休日出勤・時間外手当分８０万６，０００円を差し引いた分の４８９万４，０００円を減額するものでございます。
議長（佐藤 淳君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 今、当初予算で、たしか１人増員するという計画の中で、私の記憶では約
６００万円近くの計画でやったと思います。そうした中で、今、４月から５月末までの新町のごみの受け入れの中で今度は１０カ月分、そういった中でこの運転管理委託料が減ったということですけれども、今、私の方で話を聞いていますと、土・日は炉が止まっているということも聞いております。業務量の減少というものは、かなり我々が考える以上に実際の業務量は減っているのかと思いますけれども、こういったことに関して運転管理委
託料の減額はもとより、総体的なこの経費の削減というものが新町のごみを受け入れなかったことにより収入が８，９５４万円も減っている中で、執行部の方としてもう少しきち
っとした中で業務削減に伴う経費節減、この辺の管理の状況というものが、今、どのように行われようとしているのか。また、年度末までに行われるこういった中でのいわゆる全体的な経費の削減というものを、どういうふうに見ているのかお答えください。

議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。

市民環境部長（有我亘弘君） 今、土・日が休業しているのではないかというお話がございましたが、まずその点につきましては、この４月につきましては３０日あるわけですが、全部の日が稼動しておりました。また、５月につきましては３１日あるわけでございますが、３０日稼動しておりました。そういうふうに、その４月・５月につきましてはごみの量も多い月
だというふうに思います。そういう中でのことでありました。
そしてまた、
全体と中のことでございますが、平成１１年からは平成１３年まで１億１，
０１４万５，０００円の委託料であったわけでございますが、平成１４年に１億１，２０９万円、平成１５年が１億１，５１８万９，０００円であったわけでございます。それに対するごみの量でございますが、平成１１年度が年間で２万８７２トン、平成１２年度が

２万２，０５９トン、平成１３年度が２万３，７７８トン、平成１４年度が２万６，０３
３トン、平成１５年度が２万９，６６０トンというふうに急激に増えてきたわけでございます。こういうことの中であるわけですけれども、ごみの量全体から見ますと、委託料の方もそれ相応の増加をされていないということの中で、特に平成１５年度におきましては
２万９，６６０トンという約３万トンに達する、平成１１年度から比較すると約３分の１
ぐらい増えているということの中でも、経費の面につきましては最少で支払いをしてきたというふうに思っております。
議長（佐藤 淳君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 今の説明でごみの量はずっと増えているということを言われていますが、実際にごみについては分別収集をはじめ、各いろいろな委託の中で、非常にかかる経費が上がっていますよ。その中で、ごみの処分、いわゆるこういった運転管理全体にかかわる
見直しは、今までほとんど行われていなかったにもかかわらず、今までと同じ、もとの数字に戻るから最小限でやっているという話ですけれども、全体のごみにかかる処分料はい
ろいろな分別収集から始まって、経費は相当上がっているわけですよね。
こういった中で、今、旧の状況に戻っているのだから経費の節減は十分なのだという答
弁に聞こえますけれども、私に言わせればこの運転管理委託料は前から問題にはなっていると思いますけれども、スタッフを相当つぎ込んでやっている仕事を、今回のごみの減っている部分、新町から減っている部分が、今、言ったように９，０００万円近くある中で、ただ１人増員を図っていたけれども、それが少なくなるのだからいいのだという考え方ではなくて、ごみ全体を考えたときに、この管理委託料の大きな部分、これを削ることなくしていろいろな資源やら、その分別にかかっているそういった諸費用の増加というものを市全体で考えたときには、この委託料を今回思い切って削減できる体制にあるのではない
かということを、とにかく私の考えとして部長の方に申し上げておきますので、トータルの中でこの運転管理委託料をこの際しっかりと見直す考えは今後ないかどうか、これだけお尋ねして私の質問を終わります。

議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。

市民環境部長（有我亘弘君） 今のお話のように、それぞれの経費があるわけでございます。そういうものの全般についても、また見直しをやっていきたいというふうに考えております。
議長（佐藤 淳君） 木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） ４６ページの第８款土木費の中から、中・上大塚線の中で委託料なのです
けれども、資料作成に３５０万円ということなのですけれども、どういう資料作成なのか。
随分金額がいく資料作成なので、この内容をお聞かせください。
もう１点は、先ほど湯井議員の方から質問がありました学校の件なのですけれども、４８ページです、答弁の方でわからないところがあったので質問します。仕事量があるとか何とかという理由でこういう補正という格好なのですけれども、そうすると学校施設の管理体制というのはどういう格好で教育委員会なりそちらの方に上がってくるのか。その管理体制についてお聞かせください。
議長（佐藤 淳君） 都市建設部長。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） ４６ページの土地収用資料作成委託料３５９万１，０００円の関係でございますけれども、中・上大塚線におきまして一部土地が買収できない。そういうことの中で、土地収用委員会にかけて採決をいただく。その申請の資料をつくるための費用でございます。土地収用委員会に申請する資料の細かい内容は、大変申しわけないのですけ
れども、今、資料が手元にございません。そういうことで、いずれにしましても収用委員会で採決をしていただくために、過去どのくらいの用地交渉を重ねたかとか、そういった問題に重点が置かれるのではないかというふうに考えております。実際に用地買収の交渉をしたものでございますけれども、川越市に在住する方に交渉を重ねたわけでございます。
平成１３年６月６日から平成１６年６月１２日までに３年間、４７回にわたりまして交渉を続けております。そういうことの具体的な資料であるというふうに認識しております。
以上を答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 教育部長。
（教育部長 水越 清君登壇）

教育部長（水越 清君） 木村議員の教育費の学校管理についてお答えさせていただきます。
この工事につきましては、ある程度規模が大きくなるものにつきましては、教育委員会の総務課の方である程度把握しながら進めさせていただいています。それ以外の小規模なものにつきましては、学校からの要望がそれぞれの学校からいっぱい出てきます。そうい
った中で対応させていただきます。校長会の中でそういう設備の整備についてお願いをしたいという部会みたいなものもあります。そういうところから上がってきたもの等によりまして、実際には工事なり修繕なりをさせていただいているところでございます。
以上を答弁とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） 土木費の関係なのですけれども、何かよく意味がわからなかったのですけ
れども、それでは何年間にもわたっていることなので、その経費までこれは含まれているという見方でいいのですか。川越市云々で何年間で、要するに事務手続とか、そういう経費とか、そういうのではなくて、どういうことなのですか。もう一度わかるようにちょっと説明をお願いしたいと思います。

それから、教育費なのですけれども、そうするとこれは施設の管理に対しては学校側からの要望というか、何か見つかった時点で上げてくるということでよろしいのですか。そういうことですとこういう事態が起こると思うのですけれども、何カ月に１回とか、そういう形で定期的に学校側の要望、こういう施設の改善が欲しいとか、こういう事態がもう起こりつつあるとか、そういうことをきちんと決めておけば、先ほどの湯井議員の話ではないですけれども、これは当初予算できちんと組めるような感じが私はするのです。この１，１００万円は非常に大きい金額ですから、これは補正でうまく金が出てくるからいいようなものですけれども、これから非常に不都合を来すような場面があるので、その管理体制というものをもう一度きちんと、効率的な管理ができるような施策、計画を立ててほしいのですけれども、これについて答弁を願います。
議長（佐藤 淳君） 都市建設部長。

都市建設部長（須川良一君） 経費の関係でございますけれども、職員が出張して、その出張旅費等の経費かということでございますけれども、そういうものは含まれておりません。いずれにしましても、土地収用委員会に申請する書類、これを作成する申請書というものは今ま
で経験がない、また特殊なものかということで委託するわけでございます。その中には調査のための出張等、そういうものも含まれているというふうには考えています。
以上です。
議長（佐藤 淳君） 教育部長。

教育部長（水越 清君） 木村議員のご質問にお答えさせていただきます。
確かに１年間まとめてということではなくて、年間何回かに分けて調査をするよう計画していきたいと思いますので、ご理解をいただきたいと思います。
議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 議案第５７号について質問させていただきますが、ただいま助役の方から細部にわたって説明があったわけなのですけれども、もう少し詳細に教えてもらいたい部
分があるのでお聞かせ願いたいと思います。
３３ページ、第２０款諸収入、第５項雑入、第１目雑入の中の第３節衛生費雑入８，９
５４万７，０００円。これは可燃ごみ受託処理料ということで、これは新町からの可燃ご
みの受託処理料だというふうに認識しておりますが、何ゆえに今の時期に８，９５４万７，
０００円も減額補正予算になったのか、詳細な説明を求めますのでよろしくお願いいたします。
議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） 可燃ごみ受託処理料の８，９５４万７，０００円減額の件でございま
すが、先ほどもお話がありましたが、この件につきましては新町のごみ受け入れのものでございます。当初予算におきまして１年間分の受託処理料を計上したわけでございますが、この５月末日をもって受け入れを終了いたしました。これに伴いまして、当初予算措置額の１億９８６万１，０００円から４月・５月分の受託処理料２，０３２万円を差し引いた
額８，９５４万７，０００円を減額させていただきたく、ここに計上したわけでございます。
以上でございます。
１ ２ 番（冬木一俊君） 議長、休憩願います。
議長（佐藤 淳君） 暫時休憩いたします。
午前１１時５１分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後１時再開議長（佐藤 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――

議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） ごみ受け入れの時期でございますが、当初は予算編成が秋、１１月ごろ行われるということの中で、新年度の方で１年間の措置をお願いしたわけでございます。
そして、２カ月になったこの原因といいましょうか、なったことにつきましては、このごみの受け入れにつきまして地元の５６区区長の方から合併問題とごみ受け入れ問題を一体で取り組むようにという要望もあったわけでございます。３月の議会の中でもその件についてその辺のところは尊重していくということもあったわけでございます。
そういう中で、この３月のときに藤岡市と新町の方で話し合いをしました中で、５月３１日まで受け入れてほしいということの中で受け入れをしたということでございます。
議長（佐藤 淳君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 質問の仕方が悪かったのかどうかちょっとわかりませんけれども、４月・５月だけ燃やして、あとの１０カ月の委託料が８，９５４万７，０００円を予定しているから、これだけの減額補正ということで今回計上されているというふうに理解するのです
けれども、先ほど市民環境部長の方からお話がありましたように、地元の三本木地区の方から、「合併をしないのならば新町の可燃ごみを受け入れてもらっては困る。
」という趣旨の内容が藤岡市長に出されまして、藤岡市長がそれを受けて新町の方と協議して、今回、
金額的に大変大きい８，９５４万７，０００円というものが計上されているというふうに

理解はしています。
その中で、ちょっと心配なので、関連があるので質問させていただきますが、新町の可
燃ごみを受け入れるときについては１号炉・２号炉というふうに清掃センターの方に焼却炉があると思うのですが、２４時間絶え間なく稼動していて、２４時間稼動しているということはダイオキシンというものは最初につけるとき、また燃し終わったとき、ある程度の温度が下がったときに非常にダイオキシンが発生するというデータがあるそうなのです
けれども、今現在、６月以降、この１号炉・２号炉はフル稼働されているのか。
また、フル稼働していないのであれば、それに伴いダイオキシンの発生も心配しているのでありますので、そこら辺の関連ということでダイオキシン濃度はどうなのかをお聞かせ願いたいと思います。
それと、先ほどの質問の中でもさせていただきましたが、今回新町の可燃ごみを受け入れるのに当たって、地元との覚書等、公害対策費ということで補助金が増額されております。また、周辺５地区についても２５万円という額でございますが、計上されてきております。今年度はどうするのか。また、来年度以降は新町の可燃ごみが来なくなったから補助金は全額カットされてしまうのか。それとも約束したことを遵守して、来年度以降も継続していく考えがあるのかないのかをお聞かせ願えればと思います。
議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。

市民環境部長（有我亘弘君） 清掃センターの稼動状況でございますが、６月以降につきまして月４回ほど、４日休止をしている状況でございます。そして、地元周辺地区を含めました補助金の関係につきましては、来年度につきましても継続して交付をしていきたいというふうに思っております。
議長（佐藤 淳君） 暫時休憩いたします。
午後１時５分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後１時９分再開

議長（佐藤 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――

議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） ダイオキシンの濃度測定の関係でございますが、平成１５年度のときには基準値が１のところ０．０１９ナノグラムでございます。平成１６年７月２２日測定をいたしましたその結果につきましてですが、０．０２５ナノグラムでございます。
議長（佐藤 淳君） 暫時休憩いたします。

午後１時１０分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後１時１１分再開
議長（佐藤 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――

議長（佐藤 淳君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 可燃ごみの受託処理料ということで質問しているわけなのですけれども、収入が減って、なおかつ人的影響も出るということになると、お金以前に人間の生命、身体、これは極めて重要なことだと思っているのでお聞きしたのですが、今まで月に１回のものが４回止めているということでよろしいのですか。６月以前までは月１回というふうに茂木議員の方の質問については答えていますよね。それで、６月以降については月４回休止をしている。先ほど申しましたように、ダイオキシンというのはある程度の温度に行
くまでの間、また止めるまでの間、そこが一番分岐点だというふうに私自身は解釈しておりますし、微増ということでございますが、この数値というのは人に対して全く影響のな
い数値なのかどうか答えていただきたい。
それと、先ほど公害対策費という名目で今年度より増額されました周辺の地区、あとは所在地であります三本木地区、この補助金について来年度以降も継続というふうに断言をされましたが、これで本当に間違いがないのか。平成１７年度の予算書になったら載っていなかったとか、大幅に減額をされたとか、そういうことはないのでしょうね。それについて再度答弁をいただいて、３回目でございますので、人に対しての安全性、あとは受け入れないことによって今まで来ている１億１，５００万円の収入がないわけ、そのことについて増額された補助金が減額や廃止されたりするということになると、いかがなものかというふうに考える一人でございますので、明解な答弁をお願いいたしまして、この質問を終わりたいと思います。
また、この補助金につきましては、市長の見解もあわせてお伺いしまして私の質問を終わります。よろしくお願いします。
議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。

市民環境部長（有我亘弘君） ダイオキシンの関係でございますけれども、先ほど申し上げましたこの７月２２日のデータで０．０２５ナノグラムということで、この基準値が１ナノグラム
でございますので、それよりも相当下回っているということで、安全であるというふうに考えております。そしてまた、地元や周辺地区の補助金の関係でございますけれども、それにつきましても現在の補助金につきまして今後についても交付をしてまいりたいというふうに考えております。

議長（佐藤 淳君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） お答えいたします。
三本木地区及び周辺５地区の補助金でございますが、これにつきましては施設が三本木地区にある以上は継続していく予定でございます。
以上でございます。

議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） ３回目の質問をさせていただきます。
４１ページの可燃ごみの受託処理の件でございますけれども、今の冬木議員の関連の話になるのですけれども、たしかこれは３月議会ですか、その一般質問の中で新町が合併をしない方向ならば、このごみ受け入れについての一般質問が出てきて、その中で市長が、そういうことになれば藤岡市も受け入れない云々の態度をきちんと新町の方に伝え、協議をするということから始まった問題だと私は思っています。これに間違いないか、市長の方から答弁願います。
もう１つは、そのごみの受け入れを前提とした補助金、それはごみの受け入れがなくなってもその補助金を出すという根拠はどういうことなのですか。先ほどの市長の話では、ずっと出す、施設がある限り出すということを言っているのですけれども、私には全然意
味合いがわからない。これは納得のできるように、私は３回目なので、次の質問はできないので、納得のできるように答弁願います。
議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） 地元や周辺地区への補助金の交付の関係でございますが、それにつきましては私の方でも地元の方に交付をしている。さきに合併協議会の方でも、また任意協議会がありましたが、そういう中で資料をいろいろ見たわけでございますけれども、それぞれの市町村でも交付をしている状況もあるわけでございます。そういうことの中で、施設を設置していただき、ごみを受け入れていただいているということの中では、その額につきまして当市がその額につきまして多いというふうには思っておりませんので、その額を……。
議長（佐藤 淳君） 暫時休憩いたします。
午後１時１７分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後１時３９分再開

議長（佐藤 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――

議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） ご質問の趣旨を勘違いいたしまして、現行で行くとお答えしましたが、これにつきましては勘違いで、大変申しわけございませんでした。
今後といたしましては、
新町ごみ受け入れとの原因がなくなりましたので、地元と執行部内部の方でよく協議をいたしまして決定をしていきたいというふうに思います。よろしくお願いします。
議長（佐藤 淳君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 木村議員のご質問にお答えいたします。
先ほど部長が再度答弁させてもらいました。先ほどの冬木議員の質問に少し勘違いがご
ざいまして、私の方も勘違いがございましたので、今後地域、そしてまた市の中でしっかりと議論を重ね、今までの補助金のあり方、そういったものを検討していきたいというふ
うに思っております。

議長（佐藤 淳君） 暫時休憩いたします。
午後１時４１分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後１時４３分再開

議長（佐藤 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――

議長（佐藤 淳君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 答弁漏れで失礼いたしました。３月の末に新町の町長が来られまして、「２
カ月延長をしてほしい。」という申し込みがございました。それを受けて地元とも協議いたしました。なお、５月末になりまして新町の町長が来られまして、「５月いっぱいで藤岡市の方にごみを持っていくことはいたしません。榛名町の方に持っていきます。」ということでお断りのお話がございました。
以上でございます。

議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５７号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５７号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第５７号平成１６年度藤岡市一般会計補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第５７号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１６ 議案第５８号 平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正
予算（第１号）

議長（佐藤 淳君） 日程第１６、議案第５８号平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） 議案第５８号平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正
予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条に示しましたとおり、歳入歳出それぞれ２，９３６万１，０００
円を追加し、４８億２，２３１万９，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め０．６％の伸びとなります。
次に、事項別明細について、歳出からご説明申し上げます。第９款諸支出金、第１項償還金及び還付加算金で２，９３６万１，０００円を追加するものであります。
続きまして、今回の補正の財源となります歳入についてご説明申し上げます。第２款国
庫支出金では、第１項国庫負担金で１，００１万１，０００円を追加、第７款繰入金では、
第１項他会計繰入金で、１，６２２万４，０００円を追加、第８款繰越金では、第１項繰

越金で３１２万６，０００円を追加するものであります。
以上が説明の要旨でございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。

議長（佐藤 淳君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 歳出の方の償還金です。約３，０００万円ほどが、これはいわゆる保険給付費になると思いますけれども、こうした中で、今、４８億円に近い国保特別会計、この中でこの保険給付費が年間当初見込みよりも増える。そうした中で、今、市民１人当たりの保険給付費というのが、今、幾らになっているか、まずその１点をお尋ねいたします。

議長（佐藤 淳君） 市民環境部長。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） 今のお話の資料でございますが、今、私の方でちょっと持っておりませんので、後ほど提出させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
議長（佐藤 淳君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 今、資料がないということですけれども、私も国保委員をやっていました
中で、いわゆるこの療養給付の伸びが、やはりその予想に反して、結局老人保健の年齢が１年ずつ上がるにつれ、どんどん伸びていってしまうということですよね。ただし、税収の国民健康保険税を考えたときには、１家庭５３万円という頭打ちがあるわけですから、
最終的には税収の伸びが期待できない。なおかつ、滞納がどんどん増えてしまうこの現状を、こういった中で一般会計から常に補っていくこのやり方には、もう限界があるというふうに私は常々申し上げていますけれども、１人当たりの保険給付費が、やはりきちっと把握できないということは、やはり総額を論じられないわけです。市民１人当たりどのく
らい１年間に保険給付が伴うのか。それに対する人数がこれだけあるから、これだけの療養給付費、いわゆるこういったものを論じるのに、やはりきちっとした資料をまず携えていただいた中で論議を進めていかないと、ただ単に負担が増えるのだからしょうがない、
医療費が上がるのだからしょうがないということになってしまいますので、その辺は今度の１５日・１６日に決算特別委員会がありますので、ではそのときにまでに用意していただくということでお願いをいたしまして、質問を終わります。

議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５８号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５８号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５８号平成１６年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第５８号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１７ 議案第５９号 平成１６年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第１号）

議長（佐藤 淳君） 日程第１７、議案第５９号平成１６年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長（有我亘弘君） 議案第５９号平成１６年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第１号）
について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条に示しましたとおり、歳入歳出それぞれ６，２８２万４，０００
円を追加し、４７億８，３６２万２，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め１．３％の伸びとなります。
次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。第３款諸支出金では、第１項償還金で１，４２７万５，０００円を追加、第２項繰出金で４，８５４万９，０００円を追加するものであります。
続きまして、今回の補正の財源となります歳入についてご説明申し上げます。第２款国
庫支出金では、第１項国庫負担金で４，９２８万３，０００円を追加、第３款県支出金では、第１項県負担金で１，２１２万１，０００円を追加、第５款繰越金では、第１項繰越

金で１４２万円を追加するものであります。
以上が説明の要旨でございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５９号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５９号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５９号平成１６年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第５９号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１８ 議案第６０号 平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算
（第１号）

議

長（佐藤 淳君） 日程第１８、議案第６０号平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計
補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。
（健康福祉部長 吉澤冬充君登壇）

健康福祉部長（吉澤冬充君） 議案第６０号平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。

今回の補正は、第１条でお示ししたとおり、歳入歳出それぞれ１，２２７万６，０００
円を増額し、２７億８，９３１万８，０００円とするものでございます。当初予算と比較しますと、今回の補正により約０．４４％の増となっております。
次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。第４款基金積立金、第１項介護給付費準備基金積立金では、１，０４４万２，０００円。第６款諸支出金では、支払基金交付金前年度分返還金の１５１万円と事務費交付金前年度分返還金の３２万４，０００
円の合計１８３万４，０００円を追加するものでございます。
続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。第３款国庫
支出金では４４３万７，０００円、第７款繰入金では前年度精算分で３２万４，０００円。
第８款繰越金では７５１万５，０００円をそれぞれ増額するものでございます。
以上、簡単ですが説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６０号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６０号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６０号平成１６年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計
補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第６０号は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１９ 議案第６１号 平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号）
議長（佐藤 淳君） 日程第１９、議案第６１号平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補
正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。
（上下水道部長 三木 篤君登壇）

上下水道部長（三木 篤君） 議案第６１号平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条に定めてありますとおり、歳入歳出それぞれ１３４万４，０００
円を追加し、総額１，６９５万９，０００円とするものであります。
次に、事項別明細について申し上げます。歳出よりご説明申し上げます。第１款総務費、第１項総務管理費で、水源設備改修工事で１３４万４，０００円を増額するものであります。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。第３款繰入金では第１項他会計繰入金
で１５３万円減額し、第４款繰越金では第１項繰越金２８７万４，０００円を増額するものであります。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６１号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。

（「なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６１号平成１６年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補
正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第６１号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２０ 議案第６２号 平成１５年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について
議案第６３号 平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入
歳出決算認定について
議案第６４号 平成１５年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６５号 平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６６号 平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳
入歳出決算認定について
議案第６７号 平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６８号 平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６９号 平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計
歳入歳出決算認定について
議案第７０号 平成１５年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について議案第７１号 平成１５年度藤岡市水道事業会計決算認定について

議長（佐藤 淳君） 日程第２０、議案第６２号平成１５年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について、議案第６３号平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算
認定について、議案第６４号平成１５年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６５号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６６号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６７号平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６８号平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６９号平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算
認定について、議案第７０号平成１５年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について、議案第７１号平成１５年度藤岡市水道事業会計決算認定について、以上１０
件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）
市長（新井利明君） ただいま上程されました議案第６２号から第７１号までの平成１５年度藤岡市一般会計及び８特別会計並びに水道事業会計決算について、一括ご説明申し上げます。
平成１５年度は、景気が長期にわたり低迷を続ける中で、歳入の根幹をなす市税収入は伸び悩み、また地方交付税や国庫補助金などの依存財源は削減されております。その一方で、経常的経費は増加傾向にあるため、多額の財源不足が生じるとともに、財政構造の硬直化が進んでおります。こうした厳しい財政状況の中で、歳入と歳出の均衡を図り、健全な財政運営を図るため、藤岡市行財政改革推進本部を設置し、私自ら本部長となって行財政改革に取り組んでまいりました。行財政改革により生み出された財源は収支不足を補うとともに、子供生き生きサポート事業など平成１６年度の新規事業にも活用いたしましたが、今後も事務事業の見直しや自主財源の確保など、行財政改革を着実に進めてまいりた
いと考えております。議員各位並びに市民の皆様のご理解、ご協力により、平成１５年度に計画された諸事業が執行できましたことに心から感謝申し上げます。
なお、本決算につきましては６月２８日から８月２０日までの長期間、監査委員に審査をいただき、議員各位のお手元に配付いたしました意見書の提出を受けたわけであります。
監査委員に対し心から感謝と御礼を申し上げます。
各会計の細部については助役より説明をいたしますので、よろしくお願いを申し上げます。

議長（佐藤 淳君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） それでは、会計ごとに順を追ってご説明申し上げます。
初めに、議案第６２号平成１５年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は１８２億４，６００万円でありましたが、年度中に４億４，９５１万
３，０００円の追加補正をお願いし、繰越明許費４億８３６万９５５円を加えて、予算現額１９１億３８７万３，９５５円を執行いたしました。歳入については、収入済額１９２
億３００万７，５１１円となり、予算現額に対し１００．５％、調定額２０７億４６１万
７，８８９円に対して９２．７％であります。
最初に、歳入の主なものを前年度に比較して申し上げます。第１款市税は１．２％減の

７３億１，４２２万２，４８３円。第８款地方交付税は３％減の３６億１，４５４万１，０００円、第１９款市債は２．９％減の２０億４，１１０万円であります。市税においては収入未済額１２億４，２６２万２，９７５円で、前年度に比較して１８．１％の減となりましたが、さらに徴収率向上に努める所存であります。また、市税の不納欠損額は２億
２，２００万２，２１５円でありますが、地方税法の規定により措置させていただきました。
次に、歳出について申し上げます。支出済額は１８４億８，１６８万８，７５２円で、執行率９６．７％、不用額は２億９，９８４万４，０３５円であります。各款における不用額については、効率的な予算執行に努めた結果であります。なお、本決算では第２款総
務費の文化振興事業で１億８，３３２万９，０００円、第６款農林水産業費の農業経営基盤強化促進対策事業、資源循環型畜産推進事業、土地改良事業で１，０９２万９，０２４円、第８款土木費の道路維持事業緑町線街路事業、中・上大塚線街路事業、公園建設総務費、総合運動公園整備事業、庚申山総合公園整備事業で１億２，８０８万３，１４４円が年度内に完成できず、翌年度へ繰越明許費として繰り越しされております。
なお、本決算の主な事業としては、配付いたしました平成１５年度主要施策の成果等に関する説明書をごらんいただければ幸いに存じます。歳入歳出差引残額は７億２，１３１
万８，７５９円でありますが、繰越事業財源額２億１，０５８万９，３６８円を差し引いた実質収支額は５億１，０７２万９，３９１円となります。このうち２億６，０００万円
を地方自治法第２３３条の２の規定により財政調整基金へ編入し、残額２億５，０７２万
９，３９１円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６３号平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は４６億５，４１７万３，０００円でありましたが、
年度中４億３，５９２万７，０００円の追加補正をお願いし、予算現額５０億９，０１０万円を執行いたしました。
歳入については、収入済額５２億５，０８６万８，４８９円となり、予算現額に対し１
０３．２％、調定額に対して８７．１％、収入未済額は７億６，７１０万３，００５円であります。第１款国民健康保険税については、予算現額１８億８，１０３万１，０００円に対して調定額２６億４，２８１万６，２５７円、収入済額１８億６，５６５万５，０６２円となり、収入率は予算現額に対し９９．２％、調定額に対して７０．６％であります
が、適切な指導のもとに徴収率向上に努めたいと考えております。不納欠損額１，００５
万７，６２４円については、地方税法の規定により措置させていただきました。
歳出については、支出済額５０億３，７７４万２，０９８円で、執行率９９％、不用額
は５，２３５万７，９０２円であります。歳入歳出差引残額は２億１，３１２万６，３９

１円でありますが、このうち２億円を地方自治法第２３３条の２の規定により財政調整基金に編入し、残額１，３１２万６，３９１円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６４号平成１５年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は４８億１，９３２万５，０００円でありましたが、年度中に４，７１１万９，０００円の追加補正をお願いし、予算現額４８億６，６４４万４，０００円
を執行いたしました。歳入については、収入済額４８億６，６４７万４，７２８円で、予算現額に対し１００％、前年度に比較して１．３％の減であります。歳出については、支出済額４８億６，４９５万４，１３２円で、執行率９９．９％、不用額は１４８万９，８６８円であります。歳入歳出差引残額１５２万５９６円は翌年度へ繰り越しさせていただ
きました。
次に、議案第６５号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は２６億３，１２３万５，０００円でありましたが、年度中１，８５１万４，０００円の減額補正をお願いし、予算現額２６億１，２７２万１，
０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額２６億５２５万８，２３７円で、予算現額に対し９９．７％、前年度に比較して８．５％の増であります。歳出については、支出済額２５億７，６７４万３，１５６円で、執行率９８．６％、不用額は３，５９７万
７，８４４円であります。歳入歳出差引残額は２，８５１万５，０８１円でありますが、
このうち２，０００万円を地方自治法第２３３条の２の規定により介護給付費準備基金に編入し、残額８５１万５，０８１円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６６号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について申し上げます。当初予算額は２，５２６万７，０００円でありましたが、年度中４６４万２，０００円の追加補正をお願いし、予算現額２，９９０万９，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額３，０６３万４，７３０円で、予算現額に対し１０２．４％であります。貸付金収入の収入未済額は１億１，４３５万３，９３６円となっておりますが、これについては適切な指導のもとに早期に解消を図りたいと考えております。歳出については、支出済額２，９９０万６，１９０円で、執行率９９．９％、不用額は２，８１０円であります。歳入歳出差引残額７２万８，５４０円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６７号平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は５億１，３４０万７，０００円でありましたが、年度
中６２６万４，０００円の減額補正を行い、予算現額５億７１４万３，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額５億２５７万１，４４０円で、予算現額に対し９９．１％であります。歳出については、支出済額４億９，７４１万３，９８３円で、執行

率９８．１％、不用額は９７２万９，０１７円であります。歳入歳出差引残額５１５万７，
４５７円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６８号平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は１３億３，９２７万１，０００円でありましたが、年度中７，
４４５万８，０００円の減額補正をお願いし、繰越明許費１億７５０万円を加えて、予算
現額１３億７，２３１万３，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額１
３億７，７５７万１，９８９円で、予算現額に対し１００．４％であります。負担金及び使用料の収入未済額は１，３７０万６，１００円でありますが、適切な指導のもとに早期に解消を図りたいと考えております。歳出については、支出済額１３億５，６８８万６，
７４０円で、執行率９８．９％、不用額は１，５４２万６，２６０円であります。歳入歳出差引残額２，０６８万５，２４９円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６９号平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は３，７３４万９，０００円でありましたが、
年度中１，３１０万３，０００円の減額補正をお願いし、予算現額２，４２４万６，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額２，４２０万３，０４７円で、予算現額に対し９９．８％であります。歳出については、支出済額２，３６９万１，５０２円
で、執行率９７．７％、不用額は５５万４，４９８円であります。歳入歳出差引残額５１
万１，５４５円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第７０号平成１５年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。予算現額は当初予算と同額の１，５８１万１，０００円となっております。歳入については、収入済額１，６４４万４２３円となり、予算現額に対し１０４％であります。歳出については、支出済額１，３４６万５，４７８円で、執行率８５．２％、不用額は２３４万５，５２２円であります。歳入歳出差引残額２９７万４，９４５円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第７１号平成１５年度藤岡市水道事業会計決算認定について申し上げます。
初めに、第３条予算の収益的収入及び支出について申し上げます。第１款の水道事業収益の予算額は、消費税込みで１３億４，５８８万１，０００円、決算額では１３億６，７２
１万７，２２６円であります。この主なものは、消費税抜きで申し上げますと、第１項の営業収益では給水収益の１２億１，１１７万５，５１９円、受託工事収益３，２０５万８，
８９５円、加入金４，４２９万円等であります。第２項の営業外収益及び第３項の特別利益では、賃貸料等で１，４５６万５，７６２円であります。次に、支出の第１款水道事業
費用の予算額は、消費税込みで１２億２，４４３万円、決算額は１１億４，４４７万７，
０２２円であります。その主なものは、消費税抜きで申し上げますと、人件費１億９，０

９８万７，８５５円、減価償却費３億１，００５万３，９３２円、企業債利息３億２，１９８万３，６０７円等であります。
続きまして、第４条予算の資本的収入及び支出について申し上げます。第１款の資本的収入の予算額は、消費税込みで５億６，８６４万７，０００円で、決算額は５億６，７４２万９，０００円であります。この内訳は、第１項企業債３億１，８００万円、第２項出
資金５，０２９万３，０００円、第４項補助金１億６３１万６，０００円、企業債には配水管整備事業が含まれますが、いずれも老朽管更新事業と八ツ場ダム建設費負担金に伴うものであります。第３項負担金９，２８２万円は一般会計の工事負担金であります。次に、支出でありますが、第１款資本的支出の予算額は１１億５，８０７万４，０００円、決算額では１１億３，０６３万３，７８６円であります。この内訳ですが、消費税込みで申し上げますと、第１項の建設改良費７億２，１１０万７，４１８円、第２項企業債償還金４億９５２万６，３６８円であります。資本的収入が資本的支出に不足する額５億６，３２０万４，７８６円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額２，４７３万８，
８２８円、過年度分損益勘定留保資金２億３，８４６万５，９５８円、減債積立金３億円で補填いたしました。
次に、平成１５年度藤岡市水道事業損益計算書について申し上げます。この計算書は平成１５年度内に発生した収益から費用を差し引き、経営成績を明らかにしたものであります。平成１５年度は１億９，７５４万４，１４５円の黒字決算となりました。したがいまして、本年度繰越利益剰余金２億１，０５６万１，１０１円を加えると、当年度未処分利
益剰余金は４億８１０万５，２４６円となりました。
次に、平成１５年度水道事業剰余金計算書について申し上げます。この計算書は１年間の剰余金の増減を示したものであります。積立金は減債積立金を資本的支出の補填財源としたため、年度末において残高はありません。また、当年度未処分利益剰余金は、損益計算書の中でご説明をした４億８１０万５，２４６円となります。続いて、資本剰余金でありますが、受贈財産評価額・工事負担金・国庫補助金・一般会計負担金で２億２，１１５
万２，５００円の増加となりました。
次に、平成１５年度水道事業剰余金処分計算書（案）について申し上げます。これは地方公営企業法第３２条第１項に規定する剰余金の処分で、当年度未処分利益剰余金４億８
１０万５，２４６円から減債積立金として３億円を積み立て、残り１億８１０万５，２４６円を利益剰余金として翌年度に繰り越しするものであります。
次に、平成１５年度藤岡市水道事業貸借対照表について申し上げます。この貸借対照表
は、平成１６年３月３１日現在における財政状態を示した報告書であります。収益費用、資本的収入支出、固定資産及び企業債につきましては、それぞれ明細書を記載しておりますので参照していただきたいと思います。
以上、まことに簡単ではありますが、平成１５年度藤岡市一般会計及び８特別会計並びに水道事業会計決算についての説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
次に、監査委員より監査結果の報告を求めます。
監査委員中易昌司君の登壇を願います。
（監査委員 中易昌司君登壇）

監査委員（中易昌司君） ご指名がございましたので、平成……。
（「休憩」の声あり）
議長（佐藤 淳君） 暫時休憩いたします。
午後２時３０分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後２時３１分再開

議長（佐藤 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――（監査委員 中易昌司君登壇）

監査委員（中易昌司君） ご指名がございましたので、平成１５年度藤岡市一般会計ほか８特別会計
及び水道事業会計の決算審査結果について、ご報告を申し上げます。
最初に、まことに申しわけありませんが、お手元の決算意見書に２カ所転記ミスがありましたので、訂正をお願い申し上げます。まず、１つ目は、２ページの下から３段目と２段目の歳入歳出決算指数でありますが、平成１３年度の枠の１０９．３が１００．０、同
じく１１０．６が１００．０にお願いをいたします。よろしいでしょうか。次に、平成１
４年度分をごらんいただきたいと思います。１０４．７が９５．８に、１０６．４が９６．
２に訂正をお願いいたします。よろしいでしょうか。次に、２つ目でございます。７３ページをごらんいただきたいと思います。７３ページの下から４段目、諸収入の対調定収入率が、９９．５を９９．８へ訂正をお願いいたします。よろしいでしょうか。なお、決算特別委員会の際、改めて報告をさせていただきます。
それでは、一般会計ほか８特別会計につきましては、地方自治法第２３３条第２項並びに同法第２４１条第５項の規定に基づき、市長より審査に付されました各会計の歳入歳出決算書及び地方自治法施行令第１６６条第２項の定める歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書等が法令に準拠し、定められた様式に基づいて作成されているかを確認するとともに、収入役及び関係部課の所管する諸帳簿と照合、そして計数確認を行ったほか、本年５月３１日現在の指定金融機関からの各会計の残高と突き合わせを行い、確認をいたしました。
次に、水道事業会計につきましては、地方公営企業法第３０条第２項に基づき、市長より審査に付されました決算書及び地方公営企業法施行令第２３条の定める収益費用明細書、
固定資産明細書及び企業債明細書等法令に準拠し、定められた様式に基づいて作成されているかを確認するとともに、上下水道部の所管する諸帳簿と照合、計数確認を行ったほか、
本年３月３１日現在の水道事業出納取り扱い金融機関からの残高と突き合わせを行い、確認いたしました。
次に、予算の執行が法令並びに議決の趣旨に沿って適正かつ効率的に執行されたか、また、これらの予算執行に当たり、事務処理が財務諸規定に基づき処理されているか、基金の運用状況について計数は正確かつ適正であったか、企業経営の基本原則に沿い、企業の経済性を発揮するとともに、公共の福祉を増進するよう運営されているかを主眼に置いて一般会計ほか８特別会計は平成１６年６月２８日から８月２０日までの期間、そして水道事業会計は平成１６年６月２５日から７月７日までの期間、審査を行ったものでございます。
その審査の結果についてご報告いたします。まず、一般会計ほか８特別会計では、各会計の歳入歳出決算、決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、いずれも関係法令に基づき作成されており、その計数は正確でありました。また、各基金の運用状況につきましても、調書の計数は正確であり、運用もおおむね良好であったことを認めました。次に、水道事業会計では、決算書及び決算附属書類は関係法令に基づき作成されており、その計数は正確であり、予算の執行状況につきましても限られた予算で議決の趣旨に沿い、おおむね良好であったことを認めました。なお、決算状況につきまして
は、市長宛に提出いたしました意見書に述べてありますので、ごらんいただきたいと存じます。
以上、まことに簡単でありますが、平成１５年度藤岡市一般会計ほか８特別会計及び藤岡市水道事業会計に対する決算審査の報告とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 監査委員の報告が終わりました。
これより議案第６２号から議案第７１号まで総括質疑に入ります。ご質疑を願います。
木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） それでは、総括質疑をさせていただきます。
平成１５年度においては約１９０億円という会計が市民の生活水準の向上、また利便性の確保、また社会基盤の整備、経済基盤の強化というふうに使われてきたわけですけれども、これについてその効果と成果についてお願いを申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 企画部長。

（企画部長 茂木政美君登壇）
企画部長（茂木政美君） お答えをいたします。
平成１５年度決算の事業の執行の中の効果といったものでございますが、平成１５年度決算につきましては、議員方ご承知のとおり、行財政改革といったものを推進してきたわ
けです。その中でいろいろな福祉施策、特に子育て施策といったものを重点的にしてきています。また、反面、これは１つの行政のサービスの効果とは違いますが、起債等の削減、
高金利の繰り上げ償還、そういったいろいろなものを総合してみますと、特に平成１５年度予算の中ではそういった行財政効果を高めるとともに、育児・介護・医療等の福祉サー
ビス、また教育の充実といったものが図られたと感じております。
以上です。
議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。議案第６２号から議案第７１号までの１０件については、議員全員の構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６２号から議案第７１号までの１０件については、議員全員の構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。
ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議員全員を決算特別委員に選任することに決しました。
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第２１ 請願・陳情について

議長（佐藤 淳君） 日程第２１、請願・陳情についてを議題といたします。
ただいま議題となっております請願第２号から第４号、陳情第３号については文書表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。

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平成１６年第５回市議会定例会
請 願 文 書 表
（９月定例会）

請願番号 受付年月日

２

16. 8. 20

請願者住所・氏名

件

名

付託委員会

藤岡市中 254「中山間地域等直接支払い制

経済建設

群馬県農民運動連合会

度」の存続と拡充を求める請

常任委員会

藤岡支部 小野里 邦夫

願紹介議員 清水 保三

３

16. 8. 20

藤岡市中 254「国際コメ年」記念事業の推

経済建設

群馬県農民運動連合会

進と、国に対し、
「米改革」

常任委員会

藤岡支部 小野里 邦夫の中止および価格保障制度の紹介議員 清水 保三

確立を中心とした稲作再生策を求める請願４

16. 8. 31

藤岡市中 1470−１

山村の活性化と地球温暖化防経済建設

多野東部森林組合

止森林吸収源対策の推進を求

常任委員会

代表理事組合長 山口 清 める意見書を国に提出につい紹介議員 橋本 新一ての請願――――――――――――――――――――――――――――――――――
平成１６年第５回市議会定例会
陳 情 文 書 表
（９月定例会）

陳情番号 受付年月日

３

16. 6. 28

陳情者住所・氏名

件

名

付託委員会

前橋市大手町３−1−102005 年度国家予算編成におい 教務厚生

群馬県教職員組合て、義務教育費国庫負担制度 常任委員会

執行委員長 磯 奉一の堅持を求める陳情

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休 会 の 件議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。議事の都合により９月１０日から２０日までと、２３日から２７日までの１６日間休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、９月１０日から２０日までと、２３日から２７日までの１６日間休会することに決しました。
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長（佐藤 淳君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午後２時４３分散会