#03

地域の元気を水辺から

Administrative Information〜川での福祉と教育の全国大会 北海道〜

行政情報

はじめに
平成19年

月日㈮から日㈰までの三日間にわたり、北海道恵庭市にある北海道文教大学を主たる会場に、「第回川での福祉と教育の全国大会 in 北海道」が、「地域の元気を水辺から」をテーマに地元恵庭市をはじめNPOなどで構成される同実行委員会の主催で開催されました。
台風号が日に関東に上陸し、大会期間中に日本列島を北上するという最悪の予測でしたが、幸いにして来道する交通機関に大きな混乱もなく、南は九州、四国などから延べで500名余の参加がありました。
この大会は、平成12年町、音更町）で月に十勝川（帯広市、幕別回目が開催されて以来、太田川（広島県広島市）、小貝川（茨城県取手市）、子吉川（秋田県由利本荘市）、北上川（岩手県北上市）、四万十川（高知県四万十市）、緑川（熊本県熊本市）で開催されています。
開催の背景には、我が国が抱える課題として少子高齢化や教育再生、そして環境問題などがありますが、この解決に向けて、これまでは行政、民間、市民団体などがそれぞれ個別に取り組んできた施策や活動を、川をステージにした包括的な展開の試み、いわば個別in領域の際を超える域際的な思想に基づき、地域づくりの仕組みや活動のあり方について官民の枠組みを越えて探ろうとすることがあります。
今回、恵庭市が会場となった理由のひとつには、平成12年月に「交通バリアフリー法（高齢者・身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律）」が施行されたことを受けて、平成14年月に交通バリアフリー基本構想、翌年月に交通バリアフリー特定事業計画を策定していますが、この策定にあたっては、道路を中心とした公共交通特定事業、道路特定事業、交通安全特定事業のみならず、河川敷地や連続した緑地などを含む「まちづくりの総合的なデザインに仕立てる必要がある」という認識の上で、直轄河川の漁川が交通バリアフリー基本構想に組み込まれており、漁川のバリアフリー整備の進捗と相まって利用者の増加が顕著だったからです。
なお、河川空間が交通バリアフリー基本構想に組み込まれている事例は、全国的にも稀であることを付記しておきます。

石狩川開発建設部地域振興対策室

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07.11

大会初日（日）

大会初日（ンター主任介護支援専門員粥川ひとみ氏が代理で講師日）には、バリアフリー講習会が行わを引き受けてくれました。

れました。

なお、当日は雨天模様のため、漁川での介助法の実

この講習会は、これまでの大会では行われていませ

技は見送られ、講習会場において車椅子利用上の留意んでしたが、バリアフリーのまちづくりの進展に伴い、点から介護上の事故の例などについて説明がありまし基礎自治体やコンサルタントなどから強い要望があった。その後、現地に赴き、雨の合間を縫って美咲野地たことから、主に実務担当者を対象に開催したもので区にある漁川水辺の楽校周辺のバリアフリー経路を参す。講習会という性格上、申し込み順50名と限定しま加者が実際に走行しました。

したが、大会スタッフも含めると80名以上の参加となりました。

大会二日目（

この講習会では、北海道運輸局交通環境部消費行政午前中の第日）セッション「河川空間のバリアフリー課・情報課専門官高橋秋彦氏から「バリアフリー新法」と車椅子体験」には100名を超える参加があり、国道と題し、バリアフリーに関わるこれまでの法の整備の36号恵庭バイパスの漁川左岸に位置する道の駅と一体進展状況について、恵庭市建設部市街地整備室長寺内的に整備されている漁川の水辺プラザにおいて、石川康夫氏からは「恵庭市の交通バリアフリー計画」と題治江氏の指導のもと車椅子のほかアイマスクと白杖をし、まちづくりの総合的なデザインとしてバリアフ使用して漁川のバリアフリーの点検を行いました。

リー計画に取り組む姿勢の重要性について、北海道旅参加者からは、道の駅のトイレがオストメイト ※客鉄道㈱経営企画部主幹小澤直正氏からは「駅舎のバの備え付けやバリアフリー化されていること、そしてリアフリー計画」と題し、全国・全道の駅舎のバリアフリーの整備状況と整備の際の留意事項について説明がありました。
午後からは、ユニバーサルデザインの研究者である
石田享平氏からは「河川のバリアフリー計画」と題し、バリアフリーの考え方と整備上の留意点について説明がありました。引き続きNPO法人ケアセンターやわらぎ（立川市）代表理事石川治江氏による介助法の実技が行われる予定でしたが、台風の影響により間に合わなかったため、急きょ、北広島市きた高齢者支援セ※１ オストメイト（ostmate）：直腸ガンやぼうこうガンなどにより、臓器に機能障害を負い、腹部に人工肛門や人工ぼうこうの排泄口を造設した人。

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漁川のバリアフリー経路とつながっており、これによ

濁と失業率、離婚率、刑法犯率」の興味深いデーター

り身障者の自立的移動範囲が大幅に向上するとともが示されました。に、日常的に川に接する機会が飛躍的に向上するといまた、秋田県由利本荘第う評価がありました。

病院の看護師である佐々木めぐみ氏と佐藤あゆみ氏からは、入院患者は子吉川

なお、この日は恵庭バイパスの恵庭大橋の上からの癒し効果に支えられて闘病しているとの報告に加シャケのそ上が確認され、道外からの参加者は改めてえ、「子吉川を活用した医療効果」と「リバーサイド北海道の自然と河川環境の良さに驚嘆していました。

ウォークラリー」が生活習慣病の予防・改善上からも午後からは開会式と第セッション「基調講演と分役立っているとの事例報告がありました。

科会」が行われ、210名余の参加がありました。

桜新町リハビリテーションクリニックの院長である

開会式では、大会実行委員長である㈶石狩川振興財

長谷川幹氏からは、川を活用したリハビリ効果の具体団理事長田口哲明氏から開催挨拶、また、国土交通省的な事例の数々と河川敷地でのトイレ設置について、北海道開発局石狩川開発建設部長山本茂氏から歓迎の国士舘大学教授北川善廣氏からは、福祉・医療・教育挨拶と同開発建設部の取り組みについて紹介がありまが一体化した「世田谷の川づくり」の研究について報した。

告があり、こうしたことを川づくり・まちづくりに取第セッション「基調講演」

り込む重要性について意見が交わされました。

では、まず厚生労働省老健局振第分科会「福祉と健康の川」では、恵庭市保健福興課長古都賢一氏から「制度の祉部保健課長の小屋美奈子氏から「えにわ健康づくり限界と地域扶助」と題して、河楽々マップ」作成の事例報告がありました。運動不足

川環境を軸とした地域と福祉がを感じている人が多かったことや河川の歩行者空間が融合する重要性、そして制度に整備されていることもあり、タイムリーな情報としては必ず限界があり、地域づくり大変な反響と効果があったとのことです。の中で主体的に取り組むことで少子高齢社会などの環

また、NPO法人小貝川プロジェクト21理事長井草境の変化にも対応できるのではないかとの持論が述べ雄太郎氏からは、お年寄りから子どもまで、身体に障られました。

害を持つ人、持たない人が一緒になって小貝川を利用続いて、ユニバーサルデザイして陸、流れ、空で活動する「小貝川での三次元プロン研究家である石田享平氏からジェクト」の紹介と効果について報告があり、こうしは「ユニバーサルデザインが地た活動を発展させるための方策について意見が交わさ域にもたらすもの」と題し、川れました。のもっているエネルギーを一人でも多くの人が利用できるようにするためのユニバーサルデザ
インの有効性、また現在の社会はマジョリティ中心ではあるが、人間は本来マイノリティなので、ユニバーサルデザインを身障者のこととしてとらえるのではな
く、すべての人の問題であるという視点から製品のユニバーサルデザイン、環境のユニバーサルデザインなどを考えるべきであるとの考え方について持論が展開されました。
引き続き「癒しと医療の川」「福祉と健康の川」「学びの川」「集いの川」「命の宿る川」の五つの分科会が行われ、各地からの実践的な事例報告に基づき活発な議論が行われました。
第分科会「癒しと医療の川」では、㈱建設技術研究所国土文化研究所企画室長伊藤一正氏から「川の汚
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第分科会「学びの川」では、福山平成大学教授小報告。また、四万十川流域住民ネットワーク代表世話

谷寛二氏から「川の教育力を検証する」と題し、水辺人の西内燦夫氏からは、現在の四万十川の環境をどのにおける生きる力の教育効果について事例報告。また、ように保全していくのか、流域の子どもたちを対象と国土交通省北海道開発局石狩川開発建設部千歳川河川した息の長い取り組みのほか、栗山町ハサンベツ里山事務所調査課長吉田晃啓氏からは、川に学ぶ社会の普計画実行委員会事務局長高橋慎氏からは、オオムラサ遍化に向けて取り組んでいる「千歳川環境教育マニュキやサンショウウオの棲息環境を整える里山の活動にアルの作成」の紹介のほか、元真岡市長菊地恒三郎氏

ついて紹介があり、今後の多自然川づくりや自然復元などから、川での教育効果についての意見が多く出さに向けて熱い議論が繰り広げられました。

れ、その普及方策を中心に意見が交わされました。
第分科会「集いの川」では、NPO法人新町川を大会三日目（守る会理事長中村英雄氏から「川のゴミ掃除からはじ午前中の第日）セッション「パネルディスカッション

めるまちづくりの大切さ」と題し、徳島市（吉野川、と総括、記念鼎談」には220名余の参加がありました。

新町川）における船を活用した、地域の活性化対策もこの日は、来賓として高橋はるみ北海道知事、鈴木含めた事例報告。また、NPO法人しりべつリバーネッ

英一北海道開発局長が出席、華やいだ雰囲気の中で幕ト事務局長工藤達人氏からは、この10数年様々な人た開けとなりました。

ちが川に関わるようになってきて、それに伴い環境が良くなってきたとの紹介があり、会場からは、川に人が集う素材について多くの意見が出される一方、川に集う際には事故の心配もあるということで、その対応策などについても意見が交わされました。
第分科会「命の宿る川」では、流域生態研究所長

妹尾優二氏から「生命としての川と川づくりを考える」と題して、多自然型川づくりから多自然川づくりへとシフトした背景（現状と評価）について実例を交えて各省連携パネルディスカッションでは、厚生労働省
老健局振興課長古都賢一氏、国土交通省河川局河川環境課課長補佐舟橋弥生氏、同北海道局水政課企画官高橋季承氏、文部科学省青少年局青少年課青少年体験活動推進専門官山中和之氏、環境省自然環境局自然環境計画課課長補佐野仲典理氏がパネラーとなり、コーディネーターには㈶河川環境管理財団研究第部長鎌田照章氏、アドバイザーには日本大学教授吉川勝秀氏という布陣で、「これからの教育・福祉・医療」をテーマに、各省の取り組みの紹介や各省間の連携状況とこれからの課題や施策の行方を探る内容となっており、我が国の課題解決に向けては「域際」がキーワードになることを予感させるものでした。

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また、漁川での体験 活動には40名余の参加があり、シャケがそ上する中で行われた「漁 川子どもの水 辺」
では、子どもたちに対する指導方法を視察するとともに、参加者自らも川流れなどの体験を実際に行いました。

引き続き、NPO法人川での医療・福祉・教育研究所理事大野重男氏と吉川勝秀氏から、これまでの大会の経過と果たしてきた役割、そして成果について総括的に報告が行われました。
最後に、本大会を記念して北海道大学名誉教授若濱五郎氏、NPO法人ケアセンターやわらぎの代表理事石川治江氏、そして大野重男氏により「自然文化を有する我が国の教育と福祉とは」と題した鼎談が行われました。自然に対する畏敬の念や感謝の心、自然に育まれる我慢強さ、他者への礼儀や思いやり、慈悲の心があってこそ環境の改善をはじめ、福祉での支え合いむすびや教育での支援活動など、住み良い地域社会の再構築が可能になるということが話し合われました。

本大会の大きな目的は、川を福祉と教育の場に活用

午後からは、漁川や茂 漁 川の視察と漁川での体験活動の二班に分かれたコースでエクスカーションするとともに、コミュニティに代表される地域扶助の※あり方を探るものです。同時に昨今の我が国が抱える少子高齢化や教育再生などの課題解決に向けた取り組が行われました。

みの一環でもあります。

視察には50名余の参加があり、漁川のAGS（アクア・グリーン・ストラテージ：水と緑の戦略）工法によるこのことを大会に参加した500名余の方々で共有で自然復元や茂漁川のふるさとの川モデル事業による環きたことは、川を介した今後の地域づくりにとって大境整備に感嘆の声があがっていました。

きな成果といえます。
また、国立社会保障・人口問題研究所所長京極高宣氏は、第回北上川大会で自身が行った講演「川に学ぶ福祉と教育の未来」の記録を本大会にメッセージという形で寄せてくれました。
このメッセージの中で同氏が「川と福祉のイベントは、私自身に大変ショックを与えています。本当の福祉の心、本当の慈悲の心、そしてそれを自然と人間の関りの中で考えていくという点が、少し欠けていたかと思います。いずれにしても自然系と社会系が対立してものをとらえてはいけないと思っています」と述べられているように、我が国が抱える課題の解決に向けて、川の自然再生が果たす役割は極めて大きいことを強調して結びとします。
※２ エクスカーション(excursion)：従来の見学会や説明を受けるタイプの視察とは異なり、１カ所に時間をかけて地域の自然や歴史、文化などさまざまな学術的内容で専門家の解説を聞くとともに、参加者も現地での体験や議論を行い理解を深めていく「体験型見学会」のこと。

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