ＮＯ589

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

2020・3・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協HP http://www.seihokyo.jp「調査」のための護衛艦派遣？� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 植松健一
伊方原発三号機運転差止仮処分勝訴の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中村 覚
シリーズ 誰のための オリンピック？④

  新国立競技場新入社員過労死事件� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 山岡遥平
アイヌのサケ捕獲権を巡る訴訟� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 市川守弘
民主主義の根幹を問うＤＮＡデータベース違憲訴訟� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 川口 創
道警ヤジ排除事件� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 成田悠葵
シリーズ 憲法を知るための12冊
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �  磯村健太郎、山口栄二著『原発に挑んだ裁判官』
山田大輔【議長ひとくちトーク】無限の力を開花させるには～「自分一人の力ではない」の深い意味～� � � � � � � � 北村栄

改憲問題対策法律家6団体連絡会の取り組み・集会報告（半田滋氏講演）� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �「自衛隊の中東派遣～緩む法規範と次の事態への準備」
大山勇一

トリエステの子ども
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家
2020年 3月25日発行「 調 査 」の た め の 護 衛 艦 派 遣 ？

京都 植松

健一

ＡＭＯＲ」
（同年九月号）の誌上企画で「ゴジラ襲た二〇一六年、防衛省編集協力の雑誌「Ｍ

映画『シン・ゴジラ』（東宝）が封切られのち、最 後は「一人の生命は地球より 重い」から

警備行動（隊法八二条）などの可能性に言及した保障局顧問会議のメンバーも経験している）海上

ジャパン・マリンユナイテッドの顧問。国家安全米軍によるイラン革命防衛隊司令官殺害により両二〇二〇年一月一七日配信：ＵＲＬ省略）。それは田氏の言に遭遇する（日経ビジネス・オンライン

人々には「威嚇」と見えはしないか。ここで再び香隊の「調査及び研究」は、イランをはじめ中東の（立命館大学）来・マモル国家安全保障会議を緊急招集せよ」と「防衛出動しかない」と結論付けている。

一いう鼎談があった。
『シン・ゴジラ』での防衛出動

自衛隊によるゴジラ攻撃ありきで（映画的にはそ

間氏の謙抑的な見立てにしても、つまりは

元海将の乱暴な発想は論外としても、岩本関係船舶を守ることは日本経済を守ることに直すべき」と、このような慎重論に異を唱える。
「日

田氏は「事態が悪化したからこそ、自衛隊を派遣

慎重論が強まった時期のインタビューである。香国の緊張が危険水域に達し、日本国内で派遣への駆除）に当たるのでは」と一家言を述べ、話題になうでないと困るが）その法的根拠を探るものであ結 する。その重 要 性に議 論の余 地はないでしょ（自衛隊法七六条）という設定について、石破茂氏った頃のことである。その鼎談では、岩間陽子氏る。
「調査及び研究」の名目で向かってくる戦車やう」。ここに派遣推進派の典型的な思考様式を見が「外国軍事組織ではないゴジラでは防衛出動の（国際政治）が防衛省設置法四条一八号の「調査及自走砲は、ゴジラからにすれば「威嚇」を受けていることができる。

二び研究」を自衛隊出動の根拠に挙げていた。調査るように感じるだろう。今回の中東海域での海上要件は充たさない。隊法八三条の災害派遣（害獣研究の際にゴジラが攻撃してきたら、武器等防護

自衛隊派遣（こちらは空想映画の話ではない）も平然と無視する人治の独裁国ならば実力組

過去の法 解 釈や国 会 答 弁の積み重ねをによる武器使用（隊法九五条）が可能になるとい三

同じことはいえないだろうか。Ｐ ─３Ｃ哨戒機と護衛艦「たかなみ」、そして隊員二六〇名規模の部

う筋道である。これに対し、元自衛艦隊司令官・
香田洋二氏は（現在は護衛艦「いずも」も建造した

2

青年法律家 2020年3月25日発行の法 的 根 拠は設 置 法 四 条一八号 だという。だが係船舶の安全確保に必要な情報収集」を行い、そは海上警備行動の要否を判断するために「日本関府の取組について」によれば、派遣された自衛隊

地域における日本関係船舶の安全確保に関する政はずだ。二〇一九年一二月二七日の閣議決定「中東が、まっとうな法治国家では軽視できない問題の織の活 動の法 的 根 拠など些末なことなのだろう

伝えられたという。

と、中東での情報共有・作戦協力の継続の意向が長官との会談では、米側から自衛隊派遣への感謝れる。一月一四日の河野防衛大臣とエスパー国防活動の実態としても surveyの範囲を越えた軍事的な intelligenceが行われることが十分に予 想さ体が、米国との関係で欲しいのだろう。そして、しい。結局のところ、「護衛艦派遣」という実績自自衛官も派遣してもいるのに）必要なのかは疑わ（すでにバーレーンの米軍基地に情報共有のための問題を招いた防衛省・自衛隊はいうに及ばず、いある安倍内閣の責任が大きい。
「日報」隠蔽・破棄

たちが額面通りに読めないのは、やはり発信者でた場合には、……活動を終了」といった説明を私はわが国独自の取組」、「必要と認められなくなっにある「更なる外交努力を行う」、「情報収集活動

三時間ほど審議されたにすぎなかった。閣議決定決定の際の「報告」は、一月の閉会中審査で衆参各

活動終了時の「報告」を受けるにとどまる。閣議て国会はほとんど蚊帳の外だ。国会は閣議決定と念である（でなければ四号と別に一八号を設ける

は、法の体系からしても四号の情報収集とは別概一八号の「所掌事務の遂行に必要な調査及び研究」

防衛に関する知識の普及宣伝（一七号）の次にくる

必要な情報の収集整理」が挙がっている。対して、すること（三号）の後に、四号で「前三号の事務に衛隊の「組織、定員、編成、装備及び配置」に関衛隊の武力行使にも発展しかねない。不安を抱くいる可能性もある。その米艦が攻撃を受ければ自ティヴ）として展開する米艦等の防護に従事して警備行動」、さらには有志連合（海洋保障イニシアる。調査目的のはずの護衛艦が、いつしか「海上も派遣を疑問 視する声が根強いことは見て取れ

激しく反対」とまでは断定できないが、少なくと読売では「評価する」の意見が多いので、「世論はを大きく上回っている。毎日新聞では賛否拮抗、四八八号に寄稿されているので、一読をお薦めし衛」九八五号に、尾﨑彰俊会員が「月刊憲法運動」＊より 本 格 的 な 論 考 を、永 山 茂 樹 会 員 が「前得られるはずだ。

けていけば、着実に政権を追い詰める手がかりが開請求などを通じて市民が、たんねんに監視を続についても、国会が、メディアが、そして情報公ス対策や検察官定年延長などと同じく、この問題

それも限界にきているといえよう。
「桜」やウイル

ざんで成り立っている。それでも支持率が安定し必要がない）。調査・研究は所掌事務全般につい国民は少なくないはずだが、メディアの反応が鈍

一月中旬の世論調査では、共同通信の調

まや政府・官僚機構全体が情報や記録の隠蔽・改「情報収集」（ intelligence）と「調査」（ survey）とは、活動の性質が（とくに軍事的文脈では）大きく異なる。防衛省の所掌事務を列記した設置法四条 を 確 認してほしい。そこでは、防 衛 及 び警 備て可能であるが、四号の intelligenceは一─三号にます。

ていたので政権はたかをくくってきた。しかし、該当する範囲でしか認められないというのが法のいこともあって、大きな塊の反対の声には至って査が派遣「反対」五八％と、「賛成」三四％意味である。四号を根拠にできないのは派遣地域いない。だからこそ国会には問題点を示していく

四の情勢が「海上警備行動」の条件を満たしていな役割が期待されるところだが、今回の派遣に関し（一号）、「自衛隊の行動に関すること」（二号）、自に護 衛 艦がsurveyいからであり、その段 階での

3

覚
中村
山口

青年法律家
2020年 3月25日発行

伊方原発三号機運転差止仮処分
勝訴の報告

一 勝訴の旗出し

は肉眼でも見えるほどの近さだった。そこで、申ャッターを切った。詰めかけた支援者たちから大待ち構えていた報道陣が一斉にカメラを向けてシ

寒風に翻った。
「勝訴」と「伊方三号機運転差止」。

勝った場合に備えて用意していた二種類の旗が戸内海を守る」というこの裁判の趣旨をすぐに理反対運動に関わっている方が多く、「原発から瀬新設が計画されている上関原発をめぐって、長年の方の了解を得た。この地域は、山口県上関町にた。祝島、平郡島、周防大島を駆け回って、三人

立人は、この島々に住む人にお願いすることにしきな歓声が上がる。二〇二〇年一月一七日午後二解していただいた。

も聞き逃すまいと集中していた。一刻も早く裁判を早口で読み上げる平岡秀夫弁護士の声を、一言同じ伊方原発の運転差し止めを求める仮処分が提申立。当時すでに松山、広島、大分の各地裁で、二〇一七年三月三日山口地裁岩国支部に仮処分

三 中央構造線

所前で待っている支援者たちとこの勝利を喜び合訴されており、これらの先行する事件を追いかける形で裁判はスタートした。追いかけることでのる仮処分を起こしてくれないかと話があったのは、弁護士から、山口でも伊方原発の差し止めを求め

脱原発弁護団全国連絡会共同代表の河合弘之至難だったが、こちらは後発なのだから、先発の書面を読んでも、短期間でこれを理解することはまず出会うことのない難解な用語が飛び交う準備

ク、火山のリスクなど、普通の民事事件の中では気軽さも正直あった。原発の仕組み、地震のリス

二〇一六年秋、映画「日本と原発四年後」上映会後事件の書面を参考にして、山口県バージョンに修提訴後まもなくして、東京のＨ弁護士が、地震の懇親会の席だった。早速この懇親会に参加してりもまず仮処分の申立人になってくれる人を見つについて、他の事件と同じ内容ではなく、独自性

正すれば良いだろうと安易に考えていた。

けなければならない。地図を広げると伊方原発と小松正幸先生たちの研究成果を取り入れた主張をを出した方が良いと言って、愛媛大学名誉教授の呼ばれる瀬戸内海に浮かぶ島々からは、伊方原発

山口県は意外に近かった。特に県東部の周防灘といたメンバーが中心になって準備を始めた。何よ

二 提訴までの経緯

いたいという強い気持ちを押さえながら。

の控室で、裁判所からもらったばかりの決定要旨

破って騒然となった。その頃私は、広島高裁三階

時過ぎ、広島高裁前の歩道は、昼下がりの静寂を─日韓両国の関係を憂慮し、被害者の名誉回復を望む─

4

青年法律家 2020年3月25日発行て、そこから生じる地震動を計算し、これに耐え性を確保するため、地震が発生する場所を予想し原発の施設を建設する場合、地震に対する安全つながっていく。

結果的にこの判断が、今回の広島高裁での勝訴に出すことになった。中央構造線の問題であった。

いとすると、四国電力はこの敷地前六〇〇メート

大の断層、中央構造線である。仮にこの説が正しは副次的なものに過ぎないとされていた。日本最

こす本来の活断層が存在し、沖合八キロの活断層

前のわずか六〇〇メートル付近に、地震を引き起していた。ところが小松教授らの研究では、敷地合を想定し、六五〇ガルという基準地震動を策定

は、沖合約八キロの付近にある活断層が動いた場いる。基準地震動と呼ばれるもので、伊方原発で時点における我が国の最新の知見である。四国電

された国の機関で、ここが出す長期評価は、そのが国の地震に関する研究を一元化する目的で設置

地震本部は、阪神淡路大震災を契機として、我調査が求められることが明記されていた。

岸ではこれまで探査がされておらず今後の詳細な可能性を考慮する必要があること、佐田岬半島沿あった。長期評価では中央構造線が活断層であるされた地震調査推進本部の長期評価（第二版）で決め手となったのは、二〇一七年一二月に公表

四 敷地直近の活断層られるような施設の耐震設計をすることになってルの活断層が動いた場合の地震動を評価しなけれたものだと非難していたが、広島高裁はこれを退力は、この長期評価を一部委員の個人的な見解だ

先行する三つの事件では全く取り上げていない

けた。さらに本決定では、四国電力の火山灰に対ばならず、現在の基準地震動は過小評価だったこ主張であったが、私たちはこの中央構造線の問題

する評価も過小だと判断した。地震と火山の両方

とか、四国電力の詳細な海上音波探査を見落としに力を注ぎ、仮処分としては異例の口頭弁論を開について私たちの主張を採用したもので、全面勝

引き続き全力で闘う決意である。

くることはほぼ確実で、まだまだ裁判は続くが、四国電力がこの決定に対する異議申立てをして六 今後の展望訴と評価してよい内容だった。

いて小松教授の証人尋問も実現した。
しかし二〇一九年三月に出された岩国支部の決定は申立てを却下するという敗訴決定であった。

五 広島高裁決定の意義
直ちに即時抗告をして、広島高裁第四部での抗告審が始まった。抗告審では地震の関係は、中央構造線以外の主張は省略し、争点をしぼった。その結果、広島高裁は私たちの主張を認めて、伊方原発三号機には、地震に関して、具体的な危険性があると判断した。

5

とになる。

勝訴の旗出し 中央が筆者

明治公園野宿者排除国賠訴訟
誰のためのオリンピック？

④

シリーズ

一 新入社員の過労死三一日）における時間外労働時間も一六〇時間五分と、極度の長時間労働に従事していた。単純に計算しても、月一九〇時間の時間外労働、というのは、三〇日で割っても一日六時間以上の時間外労働を行っていたというもので、そのすさまじさは分かるだろう。

はじめとする過重労働だった。そして、彼が亡くた。彼が亡くなるに至った理由は、長時間労働を

同年四月、Ａ社に入社したばかりの新入社員だっ疾患が労災であると認められる「特別な出来事」

疲弊しきっていた。一ヵ月の労働時間だけで精神無理矢理起こしてもらわないとならないくらい、れでも、両親に朝四時に起こして欲しい旨頼み、このような長時間労働に従事していた彼は、そなるまで働いていた場所、それが、オリンピック

中旬から新国立競技場の現場監督として業務に従のようにすることで地盤を改良していく。この工盤に機械で穴を掘って、そこに薬剤を注入し、杭あっただろう。周知の通り、二〇一二年一一月に一に仕事の量が多かったことに加え、納期の問題がこのよう な長 時 間 労 働になった原 因は、単 純

二 過労死の原因

事の現場に入り、機材の手配や、現場の写真撮影

度、デザイン案が決まりながら、二〇一五年七月

これらの業務は多忙を極め、上野労基署が認定

実際の着工より一年以上前の二〇一五年秋には着着工した、という 事情がある。元々の計画では、に計画が白紙化され、二〇一六年一二月にやっとした労働時間でも、二〇一六年一月三一日から失仕事を分散することができない。現場監督の業務

しかも、多重下請け構造と人手不足によって、工している予定だった。

九〇時間一八分、その前三〇日間（一月一日～一月

労働時間（週四〇時間を越えて働いた時間）が一

踪前日の三月一日までの三〇日間における時間外

どを行っていた。

等現場管理、元請けへの報告のための文書作成な事して、地盤改良工事を担当していた。軟弱な地た。

とされる月一六〇時間を二ヵ月連続で上回っていだ。

のメインスタジアムとなる新国立競技場だったの

この若者は、二〇一六年の三月に大学を卒業し、死だった。

四月一五日、帰らぬ人として姿を発見された。自二〇一七年三月二日、一人の若 者が 姿 を消し、

2020東京オリンピック・パラリンピックで奪われたもの

彼は、各地での研修を終え、二〇一六年一二月

シリーズ 誰のためのオリンピック？ ①

遥平
山岡
神奈川

青年法律家

2020年 3月25日発行

新国立競技場新入社員過労死事件

6

青年法律家 2020年3月25日発行

元請けに対する報告書の作成業務もある。すなわ

は、実際に現場での写真撮影等の管理業務の他、いうのだから呆れてしまう。

の理由が、現在の労働時間が多いことである、と基盤とする。
」とうたう。

今のオリンピックは、明確に経済活動の一つとして位置づけられ、その一つとして、スタジアム「肉体と意志と精神」を高めるどころか、破壊す

しかも、二〇二〇年まで適用しない、というの

オリンピック関連だから、今労働時間が長いもることがオリンピックの精神にそぐうのであろう

ち、現場にいなければならない時間＋報告書の作や、各施設の建設もある。

のを急に短くできないからといって、月一〇〇時か？ 崇高なオリンピズムを体現するアスリートがであるから、オリンピック関連での業務増加を見間、平均八〇時間という緩い上限規制すらも適用活躍する施設では労働者が苦しめられる。グロテ

成等現場外での業務が必要で、仕事を分散しない

しない、というのは本末転倒ではないだろうか。

スクな対比だ。

その建 設 現 場において、過 重 労 働で労 働 者の

今長時間労働が蔓延しているからこそ、法的な強込んでのものだろう。

二〇一七年九月、新国立競技場の現場に立ち入制力をもって、きちんと規制を行うことが必要だ

オリンピックというイベントや国家や都市のメン

限り、必然的に時間外労働が発生するとすらいえり調査が入ったのだが、業者の約六割の八一社にろう。しかも、今回の過労死事件でも明らかなとツを看板にして、商業化のもとで労働者が被害をる。

対して是正勧告がなされ、違法な長時間労働があおり、長時間 労 働は、単に労 働 者の時間を奪 う

受けること自体、オリンピズムの破壊であり、労新国立競技場の労働現場の状況ったのは三七社、そのうち一〇社で月一〇〇時間

のみではなく、労働者の健康・生命すら奪うもの

働者からの搾取である。プレミア化し、チケット

三以上の時間外労働、三社が月一五〇時間もの時間だ。それよりも経済活動が重要、などというのは

オリンピックの商業化が批判されて久しいが、外労働を行わせていたと報道された。

も手に入らない、それどころか働き過ぎで観戦の時間もない、そんな労働者のためのオリンピックにはなっていない。

オリンピックが今 後生き残るには、「良い模 範であることの教育的価値」を運営の全面にわたっ

五 誰のためのオリンピック？

あまりに非人道的だ。

このように、長時間労働は被災者の方だけの問
題ではなかった。
「違法な長時間労働」の報道でこの通りであったが、もしかすると、「違法でない」長時間労働はもっとあったのかもしれない。

オリンピック憲章は「オリンピズムは肉体と意て実現し、真に全ての人のためのオリンピックとポーツを文化、教育と融合させ、生き方の創造をは五月号となります。

＊次回の「シリーズ誰のためのオリンピック？ ⑤」

志と精神のすべての資質を高め、バランスよく結

過労死事件を受け、労働時間の規制をきちんと

探 求 するものである。その生き方は努 力 する喜四 上限規制の例外行うようになった旨の報道もされたが、その一方

び、良い模範であることの教育的価値、社会的ななるようにならなければならないだろう。

で、いわゆる働き方改革においても、建設業は時責任、さらに普遍的で根本的な倫理規範の尊重を合させる生き方の哲学である。オリンピズムはス

間外労働時間の上限規制の例外とされている。そ7

青年法律家
2020年 3月25日発行

守弘

しかし、二〇二〇年、アイヌはこの和人によるていたものが、唯一松前藩に交易の相手が限定さる制約は、それまで南部藩などと自由に交易をしばない異域であった。幕藩制からのアイヌに対す

理由なきサケ捕 獲 禁 止制 度に対して立ち上がっれたことであった。では、蝦夷地内におけるアイ

ヌは幕藩制とどのような関係にあったのか？ そた。日本版Ｆｉｓｈ Ｗａｒｓの開始である。

道内水面漁業調整規則が根拠法である。

北海道 市川アイ ヌ の サ ケ 捕 獲 権 を 巡 る 訴 訟

１ Ｆｉｓｈ Ｗａｒｓ
アメリカワシントン州では、六〇年代にＦｉｓｈ Ｗａｒｓと呼ばれるインディアンと州との闘いがあった。これはピージェット湾でのサケ捕獲を理由として州法をもって規制し、禁止したのが（集団）のサケ漁を、ワシントン州はサケ資源保護

れまで自由に行われていたインディアントライブ

谷判決では、個人の権利として文化享有権がＩＣ

体は、コタンと称するアイヌの集団である。二風権限である先住権の一つの権利とされている。主アイヌのサケ捕獲権は、広く自然資源に対するれる排他的・独占的支配領域を有し、サケをはじは数戸から数十戸の集落からなり、イオルと呼ば蝦夷地内に数百以上のコタンが存在し、各コタン

ろん課税、賦役はなかった。当時のアイヌ社会は、とされアイヌの自由に任せられたのである。もちれは「蝦夷次第」つまり、エゾのことはエゾ任せ、始まりである。最終的には七〇年代に入って連邦

ＣＰＲ（政治的・市民的権利に関する国際人権規めとする自然資源や土地を自由に利用していた。

２ アイヌのサケ捕獲権とは地裁（ボルド判決）、さらには連邦最高裁がインデ

約）や憲法一三条によって認められるとしたが、集これらのコタンは、それぞれ民事、刑事の実体法権をめぐるインディアンの闘いのことである。そィアントライブのサケ捕獲権を認めた。

団の権利については全く触れられていなかった。

アイヌもかつては自由にサケを捕獲し、サケはこの訴訟は常に公開の場で行われ、審理は基本的を有し、訴訟手続法も有して訴訟を行っていた。
江戸時代は、アイヌは「化外の民」とされ、異域に「チャランケ」と称する口頭弁論での優劣が競わ

この集団の権限はアイヌの歴史から導かれる。

た。明治になってアイヌのサケ捕獲権は制限され、（外国）の民とされた。蝦夷地は幕藩制の支配が及食 糧にするとともに重要な 交 易 品にもなってい現在では禁止されている。水産資源保護法、北海8

青年法律家 2020年3月25日発行

ようである」と評していた。

者であったジョン・バチェラーは、「一種の国家のこのようなコタンについて、イギリスの人類学

憲法下で考えようとすることは、日本という国に家的・前憲法的権利であるとされている。これをケ捕獲権をはじめとするアイヌの先住権は、前国ての理解と全く異なる日本独特の考えである。サ

（特に国連先住民族の権利宣言二〇〇七年）についるが、このような考えは諸外国の先住民族の権利は法的には侵略行為である。

的に国有地宣言をして和人の開拓を進めた。これ律である。しかし、開拓史はこれを無視し、一方公有地となり、この公有地を開拓民に分配する法ィアンから土地を買い取ってはじめてその土地は、

日本での開拓を薦めた。このアメリカ法はインデカのホームステッド法（一八六三年）を紹介して、れた。刑事事件では死刑制度は存在していなかっ明治になるまで、紆余曲折はありながらも、こアイヌが完全に同化されたことを前提に考えるこた。

のようなコタンの地位が存在し、このコタンといとでしかない。

なお、日露通商条約によって江戸幕府はロシアう集団が、一定の支配領域と自己決定権を有しての支配領域に入ってサケを捕獲すれば、時にコタて存在し、したがって他のコタンの人が勝手にそ権限（主権）は失われた、②仮にアイヌコタンに権海道を直接支配するようになったから江戸時代の①明治になって、幕藩時代とは異なり、政府は北地取得交渉権を有するに過ぎないとされているの国境の定めは、先住民族との関係では優先的な土もいる。しかしこれは間違いである。大国間でのて、日本国の支配領域は国後まで及んだとする人との国境を択捉と国後との間に定めたことをもっン間の戦争になった。有名なシャクシャインの乱

限（主権）があるとしても、現在ではコタンといえである。

主権論から考えると次のような疑問が生じる。

は、メナシクル（西の人）集団とシュムクルというるような集団（主権集団）が存在しないのではないた。サケ捕獲権もこのようなコタンの権限とし集団の静内川の漁業権を巡っての争いが始まりといか、等々である。

とするということは、このサケ捕獲権は憲法外のアイヌのサケ捕獲権が、各コタンの主権を根拠

は主権が権原であると理解してよい。

として認められるべきものである。これは法的にや自然資源に対する独占的・排他的支配権の一つ

は、コタンという集団が歴史的に有していた土地

コタンを以上のよ うに捉 えれば、サケ 捕 獲 権

３ サケ捕獲権の権原は？

しなければならなかった。実際に開拓史のお雇いと締結し、合意に基づいて土地や自然資源を取得

海道に進出するに当たり条約等を各アイヌコタン

及ばないとしていたのであるから、明治政府は北周辺のごく一部）を異域（外国）とし、その支配はれる。徳川幕府は広大な蝦夷地（和人地は函館の有していた領域を引き継ぐという国際法に拘束さ明治政府は日本国の支配領域について前政権の４ 明治政府とアイヌいるから、訴訟を行うことすらできない。

ある。訴訟は私的リンチとされ憲法で禁止されてンの機能を有する集団がいないのは当然のことで己決定権を奪われていれば、かつてのようなコタ

しかし、土地を奪われ、自然資源を奪われ、自常本照樹氏などもこの考えである。

はない、とするものである。北大の中村睦男氏、存在しない、したがって、集団の権利はアイヌに権限を認められるようなアイヌの集団がそもそも５ 現在におけるコタンの存在されている。

権利であるということになる。一部の憲法学者は、外国人のケプロンは北海道の開拓についてアメリ

日本政府の公式見解は、日本にはもはや集団の

アイヌの先住権を憲法によって位置づけようとす9

ただ、現行法制度のもとでも、文化的、社会的

り経済活動の一環として営まれていたサケ捕獲をからの「交付金」に頼らずに生活でき、若者は都会に行く必要もなくなる。

の経済活動を政府に認めさせるものなのである。

現代において復活しようとする闘いをはじめるも

現 行 制 度では、丸 木 舟に乗って民 族衣装を着最後に、アイヌの歴史については榎森進『アイ統一性を持った地域の集団は存在する。四月にもイヌ協会は、浦幌町内にかつて存在した複数のコて、マレックと呼ばれる伝統的モリを使ってのサ

ヌ民族の歴史』（草風館・二〇一五年）、アイヌの権まさに、主権に基づいて、自立した集団としてタンの構成員の子孫からなり、かつてのコタンがケ漁は、文化伝承の限りで知事の許可によって認限についての詳細は拙著『アイヌの法的地位と国のである。

有していた権限を引き継ぐ集団として主張する予められている。

サケ捕獲権の確認訴訟を提訴しようとする浦幌ア定である。
つまり、現代においては、現代において認められば、アイヌは地域において経済的に自立し、国を求めるものである。このサケ捕獲権が認められ

きの船を利用し、刺し網を用いて億単位の水揚げ

経済活動の一環として行われるもので、船外機付

しかし、先住権としてのサケ捕獲権は、集団のすので、ご覧いただけると幸いです。

の不正義』（寿郎社・二〇一九年）にまとめていま│ 憲 法 を 身 近 に 感 じ ら れ る あ す わ か グッ ズ の 活 用 を ！

れた形態でのコタンは存在していると考えている。

６ 文化享有権との違い
浦幌アイヌ協会は、かつて交易品として、つま民 主主義の根幹を問う
ＤＮＡデ ー タ ベース 違 憲 訴 訟

はじめは憲法一三条に違反する、などとして、名古屋市

三日、名古屋地方裁判所に提訴した。

ータの抹消と慰謝料を求めて、二〇一九年六月一創察に取り調べを受けた際に採取されたＤＮ内の五〇代の女性保育士Ａさんが、国を相手にデあいち 川口

Ａデータを、捜査終了後も保管しているの

警

青年法律家
2020年 3月25日発行

10

青年法律家 2020年3月25日発行

しかも、任意で断れる、という説明もなかった

データは収集することとなっていて、拒む人はほ事件であっても、基本的に顔写真、指紋、ＤＮＡ

廷で述べていたことであるが、原則としてどんな犬の情報を求めるチラシを、名古屋市天白区内にことに、Ａさんは強い憤りを覚え、同年一一月頃、

とんどいない、とその警察官は証言していた。

れ続けることに耐えがたい苦痛を覚えていた。

九枚貼った、ということだけで、名古屋市の迷惑

天白警察に情報の削除を求めたが、削除されたと「任意」を装いながら、実際には採取を拒めない

Ａさんは、二〇一四年六月、行方不明となった防止条例に違反する、として、同年七月初旬、天いう連絡はなかった。

〇一九年五月に、当職が国会議員を通じてこれらの情報については、もともと、その事件実態があることを裏付けている。

白警察からＡさんのところに チ｢ラシを電柱に貼ることは条例に反している」との電話があり、七月一〇日警察に出頭を求められた。

手されている。つまり、今後起こる事件について、の捜査のため、ではなく、将来の捜査のため、入で、ＤＮＡ型データベースの登録件数は一二一万三

その都度、顔写真、指紋、ＤＮＡを照合し、犯人入手した情報によれば、二〇一八年末時点

名に連れられて、警察車両に乗せられ、犬チラシ

九二八件に上っている。

同日午 前 中、Ａさんは、天白 警 察の警 察 官 数を貼った九カ所を回り、その都度被疑者として電るのみである。データの削除は 死｢亡」か 必｢要が律の規定がなく、国家公安委員会の内部規則があ

しかも、ＤＮＡのデータベース化については法大し、膨大なデータベースとなっているのである。

入手し、無尽蔵に集積しているのは先進国では日法律によらずに、 任｢意捜査」を装ってデータをる。

から、いずれも法律によって厳密に定められてい整備されつつあるが、究極の個人情報であること

ＤＮＡ型データベースについては、諸外国でもではないか、と探索されつづけるわけである。

さらに、八月一九日にも警察から再度呼び出さなくなったとき」しか認められず、 必｢要がなくな

二〇一〇年から始まったデータの集積は年々拡れ、身上経歴の書面を作った後、おもむろに鑑識ったとき」とは、データの重複などの場合のみであ本くらいだ。ドイツなどでは、「情報自己決定権」

柱に指さし確認をさせられながら、写真を撮られ室に連れて行かれた。そこで、説明もないまま写り、捜査が終了してもデータは削除されることなを侵害しないよう配慮しながら法律が整備されてた。

真を撮られ、両手一〇指の指紋を取られ、さらにく、保管、集積される仕組みだ。

を採取しておくと、天災の時に身元判明につなが「ＤＮＡ採取月間」なる、ＤＮＡデータの採取を推当 職によせられた情 報によれば、各 警 察 署で日本も憲法一三条により、情報自己決定権が保で取り調べを受けている。

その後、天白警察に連れて行かれ、午後三時まＤＮＡも採取された。ＤＮＡに際しては「ＤＮＡります」という説明があっただけで、捜査に必要進している期間があるということであり、その期障されると考えられることからすれば、法律に基おり、捜査終了後は性犯罪や重大犯罪以外は削除だという説明はなく、任意であって断れる、とい間以外であっても、基本的に取調室に入った者かづかずに無尽蔵にＤＮＡデータを集積し、保管し言わざるを得ない。

されることになっている。

う説明も一切なく、問答無用で採取された。

らは全てＤＮＡを取る、という方針で臨んでいる

その後、Ａさんは当然不起訴となったが、Ａさている現状は、明らかに憲法一三条に違反すると先行する類似事件の尋問で、警察官が明確に法ということである。

んとしては、将来にわたってずっと被疑者として、自分の写真、指紋、ＤＮＡデータが警察に保管さ11

二ＮＡデータが集積していく、ということは、国家に常に監視される社会が構築されていく、ということでもある。
多 くの市 民のデータが保 管されればされるほ

軽微な取り調べが拡大し、市民生活に警察権が過度に干渉してくることにつながる。

ＤＮＡ等の究極の個人情報を法律に基づかずに国家に集積されるということは、情報自己決定権であると同時に、先述したように、民主主義の根を侵害し、個人の尊厳を明らかに踏みにじるもの
件は、まさに、犬を探しているというチラ

幹を揺るがす重大な事態である。

きます。応援よろしくお願いいたします。

に、重大な闘いだと位置づけて、力を尽くしていこの裁判は、個人の尊厳と民主主義を守るため

シを九枚貼っただけ、という極めて軽微な件である。せいぜい、名古屋市の土木課から一般

ど、常に模 範的な市民として生きよう とする萎縮効果が高まると言われている。自分の行動が常電話をすればすむだけの話だ。
Ａさんは、この件で不起訴を求める署名をしたに監視されていると考えながら生活するわけだか
ら、萎縮効果は抜群だ。

弁 護団は、中谷雄二弁 護士、兼村 知 孝 弁 護士

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

ことから、勤務先からその後、退職を強要され、◆と私の三人です。

要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、仕事を失った。
取り調べをする、ということ自体が、市民の人に、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご国家にたてつくことなく、模範的な 羊｢」としれは、アメリカの学者、ジェド・ルーベンフェルド

生をいかに踏みにじってしまうか。だからこそ、方に、青法協の活動内容などをお知らせするとともて生きる国民を作り出すことになるわけだが、こが述べるように「全体主義原理」を国民生活の中

市民への捜査活動は抑制的にすべき、ということを、警察は常に配慮しなければならないが、少なに植え付けていくことに他ならない。
民主主義を根底から侵蝕しかねない、重大な問

くともこの件では全く配慮は見られない。
このような軽微な件で、長時間取り調べし、Ｄ
ＮＡなどの個人情報を採取するなど、明らかな行
き過ぎであることは誰が見ても明らかである。
この件は、捜査直後、モーニングバードなどのまで、アドレスをお送り下さい。

題である。
日 本は、すでに高 度 な 監 視 国 家 となりつつある。
しかも、個人に自己の情報が国家に管理されることに対する抵抗感が低い、ということもあいま

全国のテレビ局などで 行｢き過ぎた捜査」として報道されているが、こうした行き過ぎた捜査は、全ＤＮＡ型データなどの採取と保管を無制限に許国に広がっていると思われる。

集積のために、軽微な事件でも取り調べを行い、している現状は、警察の捜査の濫用を誘発し、ま活動に反映させるために立ち上げたものです。

◆って、その進度は著しいものがある。
また、ＤＮＡデータの採取が 任｢意捜査」を装っＤＮＡを採取するということを誘発する。つまり、

た、データの集積そのものが市民生活に萎縮をもて無制限に行われている現状は、ＤＮＡデータのＤＮＡを取るために捜査をする、ということが拡たらす。

青法協メーリングリストは、登録していただいたD
大しかねない。

青法協メーリングリスト
への登録を呼びかけます

会員の
みなさまへ

本

青年法律家
2020年 3月25日発行

12

青年法律家 2020年3月25日発行

道 警ヤジ排除 事 件
ゆうき

１ 道警ヤジ排除事件のあらまし

３ 国賠提訴＆刑事告訴

倍首相の街頭演説が行われた際、「安倍やめろ」と察官複数名を刑事告訴するに至りました。

大杉さん（以下原告）は、国賠訴訟を提起し、警

このような状況を受け、二〇一九年一二月三日、ヤジを発するなど安倍首相に反対・抗議の意を表⑴ 国賠訴訟の概要

今回、警察官の違法行為としたのは、街頭演説

が、国家賠償請求訴訟を提起し、併せて、刑事告組織全体の組織的・計画的になされた違法行為で形力の行使です。そして、通達などを基に、警察会の会場から原告を排除する際の警察官による有訴しましたので、その経緯をご報告いたします。

あるとして、警察官個々人ではなく、道警を被告としています。

有形力が行使された場面は、以下のような状況

七月一五日、安倍首相は、札幌駅前の交差点付でした。
岸 直 人 本 部 長 は、これ まで四 度（二月 二〇日 現

宣車の上から選挙演説をしていました。そうした

近で、周囲に安 倍 首相や自民党を支持する人が「トラブル防止の観点から措置を講じた」などと述中で、原告は一人で、安 倍 首相に対し、
「安 倍や

在）
、 道 議 会 で 排 除の 事 実 関 係 や 法 的 根 拠の 説べるだけで、詳細な説明を避け続けてきました。

めろ、帰れ」と叫びました。すると、直ちに、周プラカードを掲げたり支持する声を上げる中、街マスコミも道警に対して、繰り返し質問してきま囲にいた警察官が原告を取り囲み、腕や肩をつかみ、後ろに引きずるように引っ張って移動させまめろ」と叫ぶと、一人の警察官が原告を後ろからした。引きずられた先でも、原告が再び「安倍や報道によると、道警が「法令を遵守したもので羽交い絞めにして後方へ引っ張り、別の警察官が原告の正面から腕をつかんで後方へ押し込み、原問題はなかった」との報告を出すようですが、二対応を黙認し続けてきました。

道警を管理する北海道公安 委員会も、道警のしたが、すべて同様の回答です。

明を求められていますが、「事実確認を継続中」、

これについて、北海道警察（以下「道警」）の山

２ 「道警が市民を街頭演説から排除した法的根拠は？」そのとき排除された市民の一人（大杉雅栄さん）

事件が同時多発的に発生しました。

明した市民が警察官に強制的に排除されたという二〇一九年七月一五日、ＪＲ札幌駅前などで安─日韓両国の関係を憂慮し、被害者の名誉回復を望む─
月二〇日時点では詳細は不明です。

13

成田 悠葵
北海道

青年法律家
2020年 3月25日発行

でも改善し、安定することができるようにと、試相 談 を受けながら、彼 ら・彼 女らの生活が少し

務員暴行陵虐罪で札幌地検に告訴しており、捜査

行錯誤しながら関わっています。しかし、その試〜七名を、特別公務員職権乱用罪あるいは特別公れた地点まで移動させられました。あっという間は継続中です。

告は最初に肉声を発した地点から数十メートル離の出来事でした。その後も、原告は、取り囲んだみは容易ではありません。というのも、相談に来警察官の隙を見て、安倍首相に近づこうとしまし

る方のまわりには、様々な社会的な障壁が立ち並び、なかなか前に進むことができない状況があるからです。
」（全文は前述のＨＰでご覧下さい）。

排除されていく様子を撮影した映像を放映しまし分かります。

基づく切実な思いを込めた表現行為であることが意見陳述からは、原告のヤジは、自らの体験にた。

法廷では、原告が警察官に有形力を行使され、月三一日に実施されました。

国賠訴訟の第一回口頭弁論期日が二〇二〇年一４ ヤジに込められた原告の思いたが、私服の警察官に正面から抱きかかえられる
ように両腕を捕まれたり、首の周りに腕を回されたりしながら、別の地点まで移動（最大五〇メー
トル程度）させられるということが繰り返されました。
こうした警 察 官の違法な有 形 力の行 使によっ５ 今後質的な答弁書が提出される予定です。さらに、二その後、原告と弁護団長（元札幌市長）がそれ「私は、二〇一九年の七月一五日、友人と一緒に

月中には「増税反対」と叫び排除された市民の追て、原告の表現の自由や移動の自由などが侵害さ

原 告のヤジに 対 して、ネット 上では、公 選 法

札幌駅前に向かいました。目的は、参議院議員選

加提訴・刑事告訴を予定しています。

ぞれ意見陳述を行いました。以下は、原告がヤジの「演説妨害罪」だから排除は当然などと言われ挙に伴う応援演説のために来ている安倍晋三（内本件は、街頭演説の場で、聴衆から支持する声れたとし、慰謝料三〇〇万円の支払いを求めていています。しかし、「演説妨害罪」は、「演説の遂閣総理大臣）の演説場面に行くこと。そして安倍も上がっている中、政権に対する批判的な表現行国賠訴訟は、次回（四月三日）までに被告の実行に支障を来さない程度に多 少の弥 次を飛ばし首相に対して『お前を支持していない人間がここ為のみを排除するというものであり、「不偏不党を言いに行った理由を述べた部分です。

質問をなす等は許容」（大阪高裁昭和二九年一一月にいるのだ』という意志表示を、なんらかの形でます。

二九日）とされているなど、原告のヤジに違法性

且つ公平中正」（警察法二条）な職務遂行としてなされたものでもありません。まさに、警察権力のすることでした。
私は、普段、ソーシャルワーカーと呼ばれる福濫用によって表現の自由が侵害されたという事案はあり ません。警 察 官の有 形 力の行 使は、行 政
警察活動としても適法となる余地はありません。

祉の仕事に就いており、日々、様々な相談対応やを受給している方、ＤＶ被害にあっている方、失害がある方、ひきこもり状態にある方、生活保護

どよろしくお願い致します。

ち取るために全力を尽くしますので、ご支援のほ今後、警察権力の暴走を正し、表現の自由を勝です。

業中の方など、様々です。私は、そうした方々のhttps://note.com/s_ohsg1/m/ 支援に携わっています。支援対象者は様々で、障その他の詳細は訴状をご覧下さい（大杉雅栄さんの ホ ー ムペー ジ）。
m1e2d321acdfb⑵ 刑事告訴の概要
大杉さんを告訴人として、氏名不詳の警察官六14

青年法律家 2020年3月25日発行

磯村健太郎、山口栄二著

大輔の国民にとって明確なものとなり、原発の廃止を『原発に挑んだ裁判官』

二
   〇一九年六月発行

山口 栄二

著
    者：磯村 健太郎

出   版社：朝日新聞出版

定    価：七二六円（税込）

Ａ
   六判並製 二八八頁

認めない判決もある。

本 件 事 故 後、原発を巡る訴訟は、差し止めをけ止めた損害を認定する裁判所はほとんどない。

訟では、原告ら被害住民が受けた被害の実情を受また、本件事故による損害賠償請求を求める訴求める訴訟のみならず、本件事故による損害賠償

本件事故後も続く裁判所の消極的な姿勢の背求める運動も盛り上がった。

原発差止訴訟をめぐる最高裁判所にスポットを当請求訴訟や原状回復請求訴訟なども提起されてい原 発 の 運 転 や 設 置 等 の 差 止 訴 訟（以 下、てた一冊である。二〇一九年の総会で、小野寺利る。

が担当した裁判について、どのように受け止めて発事故後（以下、「本件事故」という）、それぞれ

れインタビューを行い、二〇一一年三月一二日の原張を認めた裁判官、認めなかった裁判官にそれぞ著者らは、原発差止訴訟において、原告側の主た裁判官のインタビューを通じて、原告側の主張る。本書では、本件事故前に原告側の主張を認めの危険性を直視した判決も目立つようになってい件 事 故 前と比較して、積 極的に取り 組み、原発論を受け、原発の差し止めを求める訴訟では、本裁判所も、本件事故による被害の実態や国民世れない。例えば、二〇一九年に当部会で決議を挙司法官僚制度による悪影響は、原発訴訟に限ら国の裁判官に公開されてきたことを挙げている。

研究会という形で最高裁判所の見解が事実上、全

なわち、不明瞭な基準に基づく人事制度や会同・守的な最高裁判所及び同事務総局の影響力、す本書は、その背景について、司法官僚制度と保景には何があるか。

孝会員がご講演のなかで紹介された本でもある。

いるかということを取材している。

立証と、裁判官の「良識と理性」が、これらの判

また、原発差止訴訟における、本件事故前後の最げた大崎事件に関しても、最高裁判所の判断内容

高裁判所の関わりについても取材がなされている。

本件事 故直後、原発事 故の悲惨さ、特象的に原発の安全性について検討し、差し止めをとはいえ、本件事故後も、事故前と同様に、抽司法は、人権を守る最後の砦としての役割を期が問題になった。

決を作り上げてきたことをうかがわせる。

「原発差止訴訟」と総称する）を担当した裁判官、

東京 山田『 原 発 に 挑 ん だ 裁 判 官 』』

12 冊

本書は、二人のジャーナリストによる、憲法を知るためのに周辺住民に与える被害の大きさは、多く

15

シリーズ

１
２

青年法律家
2020年 3月25日発行

待されている。
しかし、現在、前記背景もあって、その役割は地裁、高裁でよい判決が出されても、最高裁が点を理解できるものであり、これを一つの材料とになってきました。それは、「自分ではなく、らに深く、別の意味を持つことがわかるよう

本書は、原発問題を通じて、現在の司法の問題うのです。たしかに、本当にそうなら、自分いない、大いなるものがやっているのだと言

大いなるものと繋がっていて、自分がやってきたい。

して、司法の民主化を実現する方策を検討してい大いなるものが（自分の身 体を使って）やっと大いなるものが繋がっているのなら、これその判決を覆すということが繰り返されている。

ているのだ」という意味です。以前にも目にほど心強いもの（自信）はありません。

曲家や小説家の方々で、素晴らしい作品を生

覚で日々事をなしていたという事実です。

なことを成し遂げた先人たちがそのような感必ずしも発揮されていない。

はしたのでしょうが、その時は目にも止まらみ出したときなど、それは自分が考えたもの

我々は、日々ギリギリの状態でやっていま

ここで我々が考えるべきは、大いなるもの

長く 受験時代を過ごしたため、弁護士にではない、突然（頭の中に）降りてきたものす。ただ、それは本当にそうでしょうか。こず、最近その感覚がわかるようになってきた

なってからも周りは凄い人ばかりに見えましだと表現する人がいます。素晴らしい成果を

健康には気を遣うべきでしょう。ただ、「自れ以上はやれないのでしょうか。もちろん、が科学的に存 在するのか、本当にそれと繋た。その中でも大きな弁 護団 事 件の中心で成し遂げた人が共通して言う言葉です（あまがっているのかではなく、凄いこと、天才的活躍し、人の数倍も働いている先輩は不思議

り大きな声で言うとヘンだと思われるから言といえなくもないですが、よく芸術家達、作に思え、弁護士に限らずそんなプロフェッシのです。心理学的に言 えば潜 在意識の働き

ョナルに憧れました。色々話を聞いたり、本分は大いなる何かと繋がっている」、「自分は
私は弁 護 士になってからも不 安で、自 信 溢びつきます。一般人の我々にも未知の部分に

自分は無限の力を持っているという感覚に結

大いなる何かに導かれている」という感覚は、「自分一人の力でやっているのではない」といれる人が羨ましく思いましたが、よく見るとさらに一歩踏み出せる力があります。

ここで、「自信」という言葉を見てみます。

うものです。ある意味当然で、他の仲間、協

本物の自信がある先人は穏やかでもあるので（青法協弁学合同部会議長 北村 栄）

す。それは何故か。
「我がなすは我がなすにあらず、天がなす技」と言うのです。自分は事が成し遂げられていく、謙虚な言葉です。
しかし、歳を重ねるにつけ、この意味はさ

力者、時には依頼者の大きな協力があり物る言葉、発想に出会いました。それは何か。

わない人も結構いますが）。

～「自分一人の力ではない」の深い意味～を読み進めていく う ちに、これまた共通す

無限の力を開花させるには16

青年法律家 2020年3月25日発行

改憲問題対策法律家六団体連絡会の取り組み「 自 衛 隊の 中 東 派 遣〜 緩 む 法 規 範 と 次の事 態への準 備 」

自衛隊の活動海域は、オマーン湾とパブ・エル・

マンデブ海峡の公海で、これは前記の有志連合の一日から活動を開始しました。また、護衛艦たか活動海域と重複しています。

です（二月二〇日現在）。

なみは二月二日に横須賀基地を出港し、まだ途上Ｐ ─３Ｃ哨戒機二機と隊員六〇人は今年一月二勇一

有志連合の活動海域の補完をしていると言えま

本 年 二月 二〇 日、 東 京 都 内 にて、「改 憲 問 題

海峡など四つとなっています。今回の作戦は、「オ

そして、その対象海域は、ペルシャ湾、ホルムズによるものでしょう。

大統領との関係も維持したいという政治的な思惑

ンとの関係を壊したくないが、一方で、トランプ

すが、このように自衛隊を派遣した目的は、イラ対策法律家六団体連絡会」と「戦争させない・９

ペレーション・センチネル（番兵作戦）」とよばれて事態への準備」について、また永山茂樹会員（東海員）から「自衛隊の中東派遣～緩む法規範と次の当日は、半田 滋さん（東 京 新 聞 論 説 兼 編 集 委（しかも具体的なアセット〈艦船など〉を提供して

ア、ＵＡＥ、アルバニアのみにとどまっています

ス、オーストラリア、バーレーン、サウジアラビのように見えますが、実際にはアメリカ、イギリ

今回の有志連合に多くの国々が参加しているかす。このように高位の自衛官を派遣するのは情報絡 要 員 を派 遣したことはなく、今回が初めてです。これまで日本はアメリカ中央海軍司令部に連回の派 遣には対 米 連携の専門 家が含まれていま処で派遣する幹部は二佐にとどめているのに）。今う大佐）が三名派遣されていることです（海賊対

今回、注目すべきは、一等海佐（旧日本軍でい大学教授）から「憲法的視点から中東派遣を考えいるのはイギリスとオーストラリアのみ）。もともを多く取るためでしょう。階級が高ければ高いほいます。

る」についてお話を伺いました。本紙では紙面のと六〇ヵ国以上に参加を呼びかけたにもかかわらる集会」が開催されました。

都合上、半田さんからの報告を紹介します。

日本政府が自 衛 隊を派遣したのは、防報収集活動」という名目です。これと、アデン湾

衛 省設置 法の「調 査・研 究」に基づく「情軍艦船が主要な運航隊をパトロールし、③哨戒機

また、日本の船舶に不測の事態が生じた場合、れだけ重く受け止めているということです。

一佐を派遣しているというのは、今回の派遣をそりとも言えます。派遣する護衛艦は一隻なのに、すから。次の事態にいち早く対応できる態勢づく

ど、多くの会議に出席でき、情報が取れるわけで今回の有志連合の目的は「商業の自由の促進、海運への脅威の抑止」とされ、具体的には、①フリゲート艦や駆逐艦など大型の海軍主張に理由がないからでしょう。

ず、これだけの数にとどまったのは、アメリカの「自衛隊中東派遣に反対し閣議決定の撤回を求め

条壊すな！総がかり行動実行委員会」の共催で、

東京 大山

2/20
集会報告

を中心とした「海賊対処」が目的とされています。

艦船がホルムズ海峡の監視を実施し、②小型の海2などが空中監視をするというものとなっています。

17

半田滋氏講演1

自衛隊法に基づき海上警備行動を発することができますが、これには防衛相が首相の承認を得る必ここでも自衛隊は米軍の補完を行っています。
イランと米国とは緊張関係にあります。

討以外念頭にないと答弁しました。万一、ホルムズ海峡で機雷封鎖される事態が生じれば、集団的合にはこうした悠長なことは言えません。今回、突を避けたいと考えていますが、それぞれ国内向な軍事行動に踏み切りました。両国ともに軍事衝殺害を受けて、イランは米国を標的とする直接的に、安倍首相が提唱した、「自由で開かれたイン

自衛権行使の要件である存立危機事態を発令す

護衛艦司令を派遣したのは、司令が現場判断で武けには強気の姿勢を示さなければならないというド太平洋戦略」は安全保障面での協力が本丸で、米国によるイランの司令官ソレイマニ氏の器使用を決断できる立場にあると考えたのではな

事情があります。そのため、報復合戦がさらにエ

南シナ海で軍事拠点化を進める中国を牽制するもる危険性があります。

いでしょうか。

スカレートする危険があります。国連も仲介役とのです。これまで日米のみの訓練だったものをイず、この基地から撤退しれていないにもかかわらほとんど海賊行為はなさ

だけにとどまり、軍事行動に巻き込まれないと言派遣されました。本当に自衛隊は「調査・研究」

こうした緊迫した情勢の中で、自衛隊は中東に

こは、中国の「一帯一路」のうち、洋上の一路にあ

インド南部のチェンナイ沖で行われましたが、こヵ国の共同訓練「マラバール」は、二〇一七年には対中包囲網の一角を担うことになったと言えます。

への牽制にはなりませんので、海上自衛隊は護衛

二〇一五年に成立した安全保障関連法でたります。
「マラバール」への参加により、日本はとは海賊対処は、海上保事 態」が定められ、こうした事 態となった場 合、艦三隻を二ヵ月以上、インド洋や南シナ海へ派遣

二〇一八年の「マラバール」はグアム沖では中国

れを海上自衛隊がみずか

自衛隊は、①武器弾薬、燃料、食料の輸送、②弾

安庁の任務でしたが、そらの任務としました。政対立の最前線である南シナ海に自衛隊が進出してしています。この時はこの三隻と潜水艦が南シナ

一方で、国の存立が脅かされる等といった要件

いますが、これは米中対立に日本が巻き込まれか

薬、燃料、食料の提供、③攻撃発進準備中の航空を満たせば、「存立危 機 事 態」となります。こうねないことを意味しています。

府の思惑としては、中国

なお米 国 自 身 もジプした事態になれば、集団的自衛権の行使ができま

そして、二〇一九年四月は、前年に続き、「イン

海で合流して戦闘訓練を行っているのです。米中

チに巨大基地を置きながす。二〇一五年に安倍首相は、この存立危機事態

ド太平洋方面派遣訓練部隊」を編成し、五月には機に対する燃料補給などができます。

ら、上空からの監視活動の具体的な例としては、ホルムズ海峡での機雷掃す。

は 自 衛 隊に 任 せており、への牽制もあると思いまは、「重要影響事態」や「国際平和共同対処

い切れますか。

練を堂々と行っています。二〇一六年八月

ところで、いま自衛隊は、海外で軍事訓

日本初の海外基地があります。宗主国のフして期待できず、緊張緩和の糸口は見いだせていンドを含めた三ヵ国訓練に格上げしています。三6

ようとしません。もとも基地所有国です。現在は、

さて、ジプチには二〇一一年 六 月 から、

ランス、米国、中国に次いで、日本は四ヵ国目のません。

要があります。しかし、近くで襲撃がなされた場

4
5

3

青年法律家
2020年 3月25日発行

18

青年法律家 2020年3月25日発行【改憲問題対策法律家6団体連絡会／戦争させない・9条壊すな！総がかり行動実行委員会共催】「自衛隊中東派遣に反対し閣議決定の撤回を求める集会」アピール
１ 安倍政権は、昨年12月27日、中東地域への自 は絶対に許されないことです。
衛隊派遣を閣議決定し、本年１月10日に自衛隊派遣
３ また、自衛隊の中東派遣という重大な問題にの防衛大臣命令を強行しました。そして、１月21日 ついて、国会審議にもかけないまま国会閉会後に安から海上自衛隊のＰ─３Ｃ哨戒機が中東海域での情 倍政権の一存で決めたことも大問題です。安倍政報収集活動を開始し、２月２日には、閣議決定によ 権は、主要なエネルギーの供給源である中東地域
り新たに中東へ派遣されることとなった護衛艦「た での日本関係船舶の航行の安全を確保するためとしかなみ」が海上自衛隊横須賀基地を出港しました。
ていますが、これでは、政権が必要と判断しさえす
２ すでに中東海域には、アメリカが空母打撃群 れば、「調査・研究」名目で自衛隊の海外派遣が歯を展開しており、軍事的緊張が続いていましたが、 止めなく許されることになります。そもそも、組織
本年１月２日には、アメリカが国際法違反の空爆に 法にすぎない防衛省設置法の「調査・研究」は、自よってイラン革命防衛隊のガセム・ソレイマニ司令 衛隊の行動や権限について何も定めておらず、およ官を殺害し、これに対して、１月８日、イランがイ そ自衛隊の海外派遣の根拠となるような規定ではな
ラク国内にあるアメリカ軍基地を弾道ミサイルで攻 く、派遣命令の根拠自体が憲法９条に違反します。
撃するなど、一触即発の状態にまで至っています。
４ 現在の中東における緊張の高まりは、2018
安倍政権は、今回の派遣を「我が国独自の取組」 年５月にトランプ政権が「核合意」から一方的に離と説明していますが、自衛隊が収集した情報はア 脱し、イランに対する経済制裁を再開したことに端メリカ軍に提供されることになっており、その実態 を発しています。憲法９条を持ち、唯一の戦争被は、アメリカのトランプ政権が呼びかける「有志連 爆国である日本がなすべきは、アメリカとイランに合」への事実上の参加に他なりません。そして、ア 対話と外交による平和的解決を求め、アメリカにメリカ軍との共同の情報収集・警戒監視・偵察活 「核合意」への復帰を求めることです。安倍政権も動に用いられているＰ─３Ｃ哨戒機、国外ではデス 第１に「更なる外交努力」をいうのであれば、自衛
トロイヤー（駆逐艦）と呼ばれている護衛艦、そし 隊中東派遣は直ちに中止し、昨年12月27日の閣議て260名もの自衛官を中東地域に派遣すれば、それ 決定を撤回すべきです。
はイランへの大きな軍事的圧力となり、中東地域に
５ 私たちは、安倍政権による憲法９条の明文改おける軍事的緊張をいっそう悪化させることになり 憲も事実上の改憲も許さず、自衛隊の中東派遣に反ます。集団的自衛権を解禁した安保法（戦争法）の 対し、派遣中止と閣議決定の撤回を強く求めます。
もと、中東地域で自衛隊がアメリカ軍と連携した活動を行えば、自衛隊がアメリカの武力行使や戦争
2020年２月20日に巻き込まれたり、加担することにもなりかねませ「自衛隊中東派遣に反対し閣議決定の撤回をん。今回の自衛隊の中東派遣は憲法９条のもとで求める集会」参加者一同

19

米国、インド、フィリピン海軍との間で訓練を行い、さらに、米国、フランス、オーストラリア海軍との間で訓練を行っています。そして、これに対抗するように中国公船による尖閣諸島の接続水域への侵入が続いています。また中国は南シナ海でのミサイル発射実験をしています。こうした状況を見ると、日本は自ら進んで米中対立に巻き込

まれる意志を示していると言えます。

日本は、安 全保 障関 連法に基づき、他国軍への支援を含む海外における武力行使を前提にした訓練開始をしています。また、自衛隊法の「教育・訓練」が拡大解釈されました。今回の中 東 派遣の理屈に使われた防衛 省設置 法の「調査・研究」も拡大解釈の延長線上にあります。

政府の言う「次の事態」とは、中東における「米国のあらたな戦争」を指していることは明らかです。
「次の事態」に備えるためには、人を派遣するだけでなく、モノを派遣する必要があります。そうすれば、それだけ情報を得ることができるからです。イラク戦争でもヒト・モノを運んだおかげで、多くの情報を日本政府は得ていました。

法規範を緩ませることで、ますます自衛隊は米軍と一体となって海外で軍事行動をとることになっているという現実を見る必要があります。

7

利用をご希望の方は、事務局までご連絡ください。
bengaku@seihokyo.jp
青法協本部
4月24日
（金）18時～青法協の活動をお知らせするとともに、憲法・司法、人権課題など、自由にご意見・ご要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反映させるために立ち上げたものです。
青法協本部
4月16日
（木）11時～

お知らせ
今後の日程

▼憲法改正問題資料共有フォルダ【第51回定時総会】

改憲問題の資料共有のために設置した共有フォルダです。各地での講師活動等にぜひお役立て下さい。
2020年6月27日（土）～28日（日）宮城県＊利用は会員のみとさせていただきます。

各委員会の日程▼青法協メーリングリストへの登録をスカイプでの参加を希望する方は、本部事務局までご連絡ください。

【修習生委員会】【広報委員会】

各 種 企 画につきましては、
ホームページの「イベント・学

第17回人権研究交流集会（アクロス福岡）

習会のお知らせ」をご参照くだ2021年3月20日（土）午後 分科会

さい。本部に寄せられた支部

3月21日（日）午前 全体会

青年法律家
2020年 3月25日発行の企画も掲載しています。

▼東 京 オリンピックの負の側面を取り上げる連

載企画が始まったが、新型コロナウィルス蔓 延が納 ま ら な か っ た ら、 オ

リ ン ピッ ク は 中 止 だ との噂 も 出ている。人 間の目 論 見 な ど、自 然の驚 異の前では簡 単に潰 されてしま う ということだろう か。▼こういう 驚 異 的な 災 害は、政（まつり ごと）が悪いので天が 怒って起こすのだと言われたわけだが、ウィルス発

生地のそれもさることながら、ウィルス禍が襲い始めた我が国の最 近の状況 もかなり 質が悪いよう だ。あ えてどういう 点 とは言 わ

ないが、天 が 怒るの も 当 然 か。…… というわけにはいかないだろ う。
「政 」が 悪いせい

で最 終 的に 辛い思いを す るのは、民 草 なのである。▼なんとか状 況が 良 く なるよ うに

せね ばな らないが、ウィルス耐 性 が 脆 弱 と懸 念されている、高 齢・持 病 持 ちの身 としては途 方に暮れるだけである。政 治 を良 くするのは民衆の責任であることを再認識し、天の 怒 り を 買 わ ないよ う に し たい も の だ。

（高野真人）

20