平成１５年第４回藤岡市議会定例会会議録（第１号）
平成１５年９月３日（水曜日）―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議事日程 第１号
平成１５年９月３日（水曜日）午前１０時開議第 １ 会期の決定
第 ２ 会議録署名議員の指名
第 ３ 市長発言
第 ４ 議会運営委員会経過報告
第 ５ 諸報告第 ６ 報告第１１号 専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）
第 ７ 報告第１２号 専決処分の承認を求めることについて（平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算第１号）
第 ８ 諮問第 １号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
第 ９ 議案第６０号 教育委員会委員の任命について
第１０ 議案第６１号 藤岡市職員の退職手当に関する条例及び藤岡市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について
第１１ 議案第６２号 藤岡市同和対策審議会条例の廃止について
第１２ 議案第６３号 藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
第１３ 議案第６４号 藤岡市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について
第１４ 議案第６５号 多野藤岡広域市町村圏振興整備組合規約の変更について
第１５ 議案第６６号 市道路線の廃止について
議案第６７号 市道路線の認定について
第１６ 議案第６８号 平成１５年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）
第１７ 議案第６９号 平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第１８ 議案第７０号 平成１４年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について
議案第７１号 平成１４年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について議案第７２号 平成１４年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７３号 平成１４年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７４号 平成１４年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について議案第７５号 平成１４年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７６号 平成１４年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７７号 平成１４年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７８号 平成１４年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について
議案第７９号 平成１４年度藤岡市水道事業会計決算認定について―――――――――――――――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

出席議員（２３人）
１番

安 田

肇 君

２番

橋 本 新 一 君

３番

串 田

武 君

４番

湯 井 廣 志 君

５番

斉 藤 千枝子 君

６番

三 好 徹 明 君

７番

反 町

清 君

８番

佐 藤

９番

茂 木 光 雄 君

１０番

松 本 啓太郎 君

１１番

片 山 喜 博 君

１２番

冬 木 一 俊 君

１４番

神 田 省 明 君

１５番

木 村 喜 徳 君

１６番

針 谷 賢 一 君

１７番

青 栁 正 敏 君

１８番

坂 本 忠 幸 君

１９番

塩 原 吉 三 君

２０番

清 水 保 三 君

２１番

隅田川 徳 一 君

２２番

大 戸 敏 子 君

２３番

吉 田 達 哉 君

２４番

久 保 信 夫 君

淳 君

欠席議員（１人）
１３番

金 子 勝 治 君―――――――――――――――――――――――――――――――――――
説明のため出席した者
市
収

入

長

新 井 利 明 君

助

役

堀 越

教

清 君

育

役

関 口

敏 君

長

岡 田

要 君

企 画 部 長中 易 昌 司 君

総 務 部 長齋 藤 稔 一 君

市民環境部長塚 越 正 夫 君

健康福祉部長宇留間 修 次 君

経 済 部 長荻 野 廣 男 君

都市建設部長須 川 良 一 君

上下水道部長堀 口

教 育 部 長金 井 秀 樹 君

寿 君

監 査 委 員小 林
勇 君
監 査 委 員塩 原 吉 三 君
監 査 委 員水 越
清 君
事 務 局 長―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
事 務 局 長
課長補佐兼議 事 係 長青 柳 孝 之宮 澤 正 浩

参事兼議事課長

田 島

均

開 会 の あ い さ つ議長（松本啓太郎君） おはようございます。議会開会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。
朝夕めっきり涼しさを感じさせる季節となりました。本日、平成１５年第４回藤岡市議
会定例会が招集されましたところ、議員各位には極めてお忙しい中、全員に近いご出席をいただきまして開会できますことを心から御礼申し上げます。
今期定例会に提案されますものは、報告２件、諮問１件、議案２０件でございます。いずれも市民生活に直結する重要案件でございますので、慎重ご審議いただきまして、議会としての意思決定をお願い申し上げます。
なお、議事運営等まことに不慣れな私でございますが、議員各位のご協力をいただきま
して、円滑な議事運営が行われますようお願い申し上げまして、まことに簡単でございま
すが、開会のあいさつにかえさせていただきます。
なお、残暑厳しい折、軽装で議会に臨みたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
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開 会 及 び 開 議
午前１０時開議議長（松本啓太郎君） 出席議員定足数に達しましたので、議会は成立いたします。
ただいまから平成１５年第４回藤岡市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
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第１ 会期の決定

議長（松本啓太郎君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から９月１８日までの１６日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月１８日までの１６日間と決定いたしました。
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第２ 会議録署名議員の指名

議長（松本啓太郎君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議
規則第８０条の規定により、議長において７番反町清君、８番佐藤淳君、９番茂木光雄君を指名いたします。
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第３ 市長発言議

長（松本啓太郎君） 日程第３、市長発言であります。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 平成１５年第４回藤岡市議会定例会の開催をお願いいたしましたところ、議員各位におかれましてはご多忙のところご出席いただき、心から御礼申し上げます。
記録的な冷夏により、コメをはじめとする農作物や消費経済にさまざまな影響を及ぼし、長期に及ぶ景気低迷に加え、なかなか明るい話題が見出せない状況が続いております。このような状況にもかかわらず、自治体行政は今、戦後最大の転換期を迎えております。現
在、進められている市町村合併は、昭和の大合併後の生活圏や経済圏の拡大等をはじめとする経済社会の変貌、著しい少子高齢化の状況を踏まえて、今後、地方分権の担い手にふさわしい適正規模、適正人口を有する自治体を形成していかなければなりません。
また、一方では、国と同様、税収の落ち込み等による厳しい財政状況に対応するため、今後、より一層の行財政改革を推進する必要があります。職員のすべてがコスト意識を持って事務事業に取り組み、効果的かつ効率的な行財政運営を進め、多様化する行政需要や市民ニーズにこたえていきたいと思っています。藤岡市の将来に明るい展望を持てるように、また市民がより健康で明るく心豊かな生活が送れるよう、今後とも諸課題に積極的か
つ柔軟に取り組んでまいる所存であります。今後とも議員各位の一層のご指導、ご協力をお願い申し上げます。
本議会に提案申し上げましたのは、報告２件、諮問１件、議案２０件であります。いず
れも市民生活に関連した重要なものでありますので、慎重審議いただきまして、ご決定く
ださいますようお願い申し上げまして、開会のあいさつとさせていただきます。よろしく
お願い申し上げます。
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第４ 議会運営委員会経過報告

議長（松本啓太郎君） 日程第４、議会運営委員会経過報告であります。
議会運営委員会委員長の報告を求めます。委員長反町清君の登壇を願います。
（議会運営委員会委員長 反町 清君登壇）

議会運営委員会委員長（反町 清君） ご指名を受けましたので、議会運営委員会の経過について、報告を申し上げます。
議会運営委員会は、議長の要請により９月１日委員会を開催し、本日招集となりました
平成１５年第４回市議会定例会の運営について協議したのであります。協議に先立ちまして、市長及び担当部長から提出議案に対する概要説明を受けた後、議案の取り扱い方法、
日程、会期等について協議したのであります。

議案の取り扱いにつきまして、今定例会に提案されますものは、報告２件、諮問１件、議案２０件であります。それぞれ日程に従い諸報告後、日程第６、報告第１１号について
は単独上程、報告のみとし、日程第７、報告第１２号と日程第８、諮問第１号の２件、日程第１０、議案第６１号から日程第１４、議案第６５までの５件、日程第１６、議案第６８号及び日程第１７、議案第６９号の２件、計９件については単独上程、単独審議、委員
会付託を省略し、即決願います。日程第９、議案第６０号については単独上程、単独審議、委員会付託及び討論を省略し、即決願います。日程第１５、議案第６６号、議案第６７号
については一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。日程第１８、議案
第７０号から議案第７９号までの平成１４年度決算認定１０議案については、一括上程、
提案理由の説明、監査委員の監査報告の後、総括質疑を行い、決算特別委員会を設置し、これに付託することに決定いたしました。
次に、９月１２日、議事日程（第２号）、一般質問は９名の議員から通告があり、通告順により行うことに決定いたしました。
次に、会期について申し上げます。会期については、先ほど議長からお諮りして決定いたしましたとおり、本日から１８日までの１６日間とすることに決定いたしました。
次に、審議日程について申し上げます。本日はこれより議事日程に従い議事を進め、議案の付託まで行い、９月４日から１１日まで休会とし、この間において決算特別委員会を開催し、付託議案の審査を願います。９月１２日と９月１６日は本会議を開き、一般質問を行い、９月１３日から９月１５日までと９月１７日休会、９月１８日に本会議を開いて、付託議案に対する委員長報告を願い、質疑、討論、採決をして、今定例会を閉会することに決定いたしました。
次に、休会中の委員会の日程について申し上げます。９月９日と９月１０日に決算特別委員会を午前１０時から第１委員会室で開催することに決定いたしました。
以上をもちまして、議会運営委員会の経過について報告を終わります。
議長（松本啓太郎君） 議会運営委員会委員長の報告が終わりました。
ただいま報告のありましたとおり今後の議事運営を行いますので、ご了承願います。
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第５ 諸報告議長（松本啓太郎君） 日程第５、諸報告をいたします。
金子勝治君から９月１日、病気療養のため今定例会に出席できない旨の欠席届が議長宛に提出されておりますので、ご報告いたします。
その他につきましては、事務局長に報告いたさせます。事務局長。

事務局長（青柳孝之君） 報告申し上げます。

初めに、監査委員より平成１４年度５月分及び平成１５年度５月、６月、７月分の例月出納検査報告書が議長宛に提出されております。それぞれ議員控室に備えてございますので、ごらんいただきたいと思います。
次に、今期定例会に提出されるものは、報告２件、諮問１件、議案２０件でございます。
次に、前期定例市議会からの諸行事につきましては、お手元にお配りいたしました諸報
告のとおりでございますので、ごらんいただきたいと思います。
以上で報告を終わります。
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第６ 報告第１１号 専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）議長（松本啓太郎君） 日程第６、報告第１１号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） 報告第１１号専決処分の報告について、ご説明申し上げます。
本件は、地方自治法第９６条第１項第１３号の規定による損害賠償額を定めることについて、同法第１８０条第１項の規定により、議会において特に規定された事項として専決処分したことについて、同法第１８０条第２項の規定に基づき、ご報告するものでございます。
内容につきましては、平成１４年８月１１日、藤岡市白石地内の市道５２７２号線を走
行中、道路用地に出ていたコンクリートぐいに接触し、車両右後部に損害を与えた車両物損事故にかかる賠償金の額を定めることについてであります。また、損害賠償金につきましては、損害を与えた車両修理を賠償責任保険で充当いたしますので、あわせてご報告申し上げます。
以上、ご報告とさせていただきます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
以上で報告第１１号について報告を終わります。

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第７ 報告第１２号 専決処分の承認を求めることについて（平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算第１号）
議長（松本啓太郎君） 日程第７、報告第１２号専決処分の承認を求めることについて（平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 報告第１２号専決処分の承認を求めることについて、ご説明申し上げます。
平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第１号）は、前年度の精算で支払基金から受領した老人事務費交付金の概算交付額が実績を超過し、この精算金を８月１４日までに返還するため、地方自治法第１７９条第１項の規定により、８月４日付で専決処分をさせていただいたものであります。
今回の補正は、第１条に示してございますとおり、歳入歳出それぞれ１億１５４万７，
０００円を追加し、総額を４９億２，０８７万２，０００円とするものであります。
次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。第３款の諸支出金、第１項償還金で、前年度老人保健審査支払事務費交付金の超過分を社会保険診療報酬支払基金等に返還するために１６３万７，０００円、老人医療給付費県負担金の超過分を県へ返還するために４１５万８，０００円、第２項繰出金では、一般会計繰出金で９，５７５万２，０００円をそれぞれ追加するものであります。
続きまして、今回の補正財源となります歳入のご説明を申し上げます。第１款の老人保
健医療費交付金精算金で１，９９１万１，０００円、第２款老人医療費給付費等国庫負担金精算金で２，０９８万３，０００円、第５款の繰越金で６，０６５万３，０００円を追加するものであります。
以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第１２号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、報告第１２号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。報告第１２号専決処分の承認を求めることについて（平成１５年度藤岡市老人保健特別会計補正予算第１号）、
本案は原案のとおり承認することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、報告第１２号は原案のとおり承認されました。
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第８ 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

議長（松本啓太郎君） 日程第８、諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、説明を申し上げます。
本件は、人権擁護委員の推薦について前橋地方法務局から依頼があり、人権擁護委員法
第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものであります。高田早苗氏は藤岡市三本木に居住されており、
昭和２３年生まれの５５歳であります。主な経歴を申し上げますと、
昭和４２年に群馬県立藤岡高等学校を卒業後、民間企業等に勤務の後、昭和５１年に高田建材を設立され、現在、代表取締役として活躍されております。また、昭和５２年から藤岡市消防団員として地域住民の生命・財産の安全保護に献身的に精励されるとともに、平
成７年から本年の３月まで消防団長としても大変ご尽力をいただいております。地域の信望も厚く、社会実情にも通じており、人権擁護委員として適任と思われます。
以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。

議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第１号については、会議規則第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、諮問第１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、諮問第１号は異議ない旨、回答することに決定いたしました。
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第９ 議案第６０号 教育委員会委員の任命について議長（松本啓太郎君） 日程第９、議案第６０号教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 議案第６０号教育委員会委員の任命について、ご説明を申し上げます。
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第５条第１項の規定により教育委員の任期は４年と定められており、９月３０日をもって川端四郎氏が任期満了となります。その後任として、齊田秀城氏を任命いたしたく、議会の同意をお願いするものであります。齊田氏
は藤岡市篠塚に居住されており、昭和１５年生まれの６３歳であります。主な経歴を申し上げますと、県立前橋公共職業補導所、現在の前橋産業技術専門学校を卒業後、民間企業に就職し、現在は高崎市にあります株式会社モテキに専務取締役として勤務されております。この間、西中学校のＰＴＡ会長及び市ＰＴＡ連合会副会長をはじめ、美土里地区子供会育成団体連絡協議会会長やあけぼの保育園理事長を歴任され、教育や子供たちの健全育成にご尽力をいただいております。また、第４６区の区長をされるなど、地域の信望も厚く、人格・識見高く、教育委員として適任者であると思います。
以上、簡単でありますが提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６０号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６０号については委員会付託を省略することに決しました。
お諮りいたします。本件については討論を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、討論を省略することに決しました。
これより採決いたします。議案第６０号教育委員会委員の任命について同意を求めるの件は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第６０号教育委員会委員の任命について同意を求めるの件は、これに同意することに決しました。
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第１０ 議案第６１号 藤岡市職員の退職手当に関する条例及び藤岡市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について議長（松本啓太郎君） 日程第１０、議案第６１号藤岡市職員の退職手当に関する条例及び藤岡市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。
（総務部長 齋藤稔一君登壇）
総務部長（齋藤稔一君） 議案第６１号藤岡市職員の退職手当に関する条例及び藤岡市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について、提案理由の説明を申し上げます。
今回、国において雇用保険法が改正され、失業者に対する各種の給付について多様な早期就職促進のための給付として就業促進手当が設けられました。このことに伴い、市職員
についても雇用保険法における失業給付と同様の水準で支給できるよう失業者の退職手当に関する規定を改正するものです。また、退職手当の支給水準を引き下げる改正につきま
しては、職員の給与は昨年度に人事院勧告に基づき、官民給与の格差を是正するための引き下げを実施したところですが、今回、国において民間企業退職金実態調査の結果を踏まえ、退職手当の支給水準についても官民格差の解消を図るため、国家公務員の退職手当法の改正が行われましたので、市においても国に準じて支給水準の改正をするものです。
内容につきましては、現在、設けられている退職手当支給の際の調整率を１００分の６
ポイント引き下げるものですが、１年間は経過措置として１００分の３ポイント、翌年１
００分の３ポイントを引き下げることとして、退職手当の支給水準を引き下げるものです。
施行期日につきましては、平成１５年１０月１日からとなりますが、退職手当の支給率の改正につきましては、改正の日から１年間は調整率の引き下げを１００分の３とする経過措置を設けるものです。なお、附則第２項の長期勤続年数の換算の規定については、平成
１６年１０月１日からお願いするものです。
以上、簡単でありますが提案の説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くだ
さるようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 雇用保険の関係は異論はございませんけれども、退職手当の関係でちょっとお聞きしたいのですが、国の方針でこのようになったというのはわかりますが、県の方の人事委員会も同じような決定をしているのか、お伺いいたします。また、退職手当の関係で内容を精査しますと、職員の不利益になるような状況になっておりますので、当市の職員組合にも同じような内容を提示して意見を求めたのか、その点もお伺いいたします。
よろしくお願いいたします。

議長（松本啓太郎君） 総務部長。
（総務部長 齋藤稔一君登壇）

総務部長（齋藤稔一君） １点目の県人事委員会の関係でございますが、この関係は、ご案内のように国から県を通じて市町村に連絡がございます。
そうした中で、給与改定等も含めまして、
こうしたものは県の主催の人事委員会の会議において調整会議が図られております。そういうことで、県は当然ながら国の方針に従って対応していく、各市町村もそれに準じて対応する、こういうことであります。
それから、２点目の組合関係でありますが、この関係につきましても、当然、我々に総務省から通知が来るということと同様の形で、組合についても組合独自の情報が流れております。そういうことで、過日、組合という一つの形ではありませんが、組合長ともこの辺の意見交換はしております。まさに職員に不利益になることでありますけれども、現在の諸情勢を見たときに、国の方針に従って対応するのが藤岡市の職員の一つの努め、対応と思っております。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６１号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６１号藤岡市職員の退職手当に関する条例及び藤岡市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立多数であります。よって、議案第６１号は原案のとおり可決されました。
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第１１ 議案第６２号 藤岡市同和対策審議会条例の廃止について議長（松本啓太郎君） 日程第１１、議案第６２号藤岡市同和対策審議会条例の廃止についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） 議案第６２号藤岡市同和対策審議会条例の廃止について、ご説明申し上げます。
国におきましては、同和対策事業の施行に当たり、昭和４４年に同和対策特別措置法が１０カ年の時限立法として制定されました。この法律は昭和５４年に３年間延長となりまして、昭和５７年には５カ年の時限立法といたしまして地域改善対策特別措置法に改正され、また昭和６２年には現在の地域改善対策特別事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律が５カ年の時限立法として制定され、さらに平成９年３月、同法の一部改正法により、平成１４年３月３１日の法期限つきで改正され、そして平成１４年３月３１日をもって、この法律が終了することになりました。
３３年間にわたり法に基づき各種同和対策事業が国において展開されてきましたが、平成９年以降につきましては、平成８年７月、同和問題の早期解決に向けた今後の方策について閣議決定され、それを受け、特別対策を一般対策に円滑に移行させる法的措置と同和問題に関する事業につきましては、人権教育、人権啓発の事業に再構築して推進されてきました。地対財特法につきましては、その使命が達成されたことで、平成１４年３月３１
日をもって、国におきましても同和関係特別対策が終了されました。
市の同和対策事業につきましては、昭和４４年から平成８年までの間の環境改善事業といたしまして、地区道路改良拡張舗装工事、下水・排水路新設工事など、農業基盤整備事
業として農業用の配水路、農道整備事業、また農業生産基盤整備事業などの物的事業を実施してまいりました。かなりの改善がされ、成果をおさめることができたと考えております。非物的事業の心理的な同和問題につきましては、今後は人権という大きな枠の中で、人権意識の普及、人権感覚の高揚を図り、人権の啓発、人権教育等をさらに取り組んでいくことになります。
本議案は、これらの経緯を踏まえて藤岡市同和対策審議会に諮問し、審議会の廃止について検討いただきました結果、その使命を達成したことから、廃止との答申を受け、今回、上程させていただいたものでございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６２号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６２号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６２号藤岡市同和対策審議会条例の廃止について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第６２号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１２ 議案第６３号 藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

議長（松本啓太郎君） 日程第１２、議案第６３号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） 議案第６３号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
本議案は、藤岡市同和対策審議会条例の廃止に伴い、その会長及び委員について、藤岡
市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例から削除するため上程するものでございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６３号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６３号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第６３号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１３ 議案第６４号 藤岡市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について

議長（松本啓太郎君） 日程第１３、議案第６４号藤岡市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。教育部長の登壇を願います。
（教育部長 金井秀樹君登壇）

教育部長（金井秀樹君） 議案第６４号について提案説明をいたします。
藤岡市立保育料徴収条例の一部改正について、現在、藤岡市内には公立幼稚園１園、私立幼稚園５園があります。近年の少子化に伴い、各園とも定員の確保が大変厳しい状況にあります。このような背景から、藤岡市行財政改革検討委員会において、北ノ原幼稚園を

５年以内に廃園するという中間報告が出されました。その後、保護者からの存続の要望が出されまして、行革の検討委員会の最終報告では、見直しということになりました。これを受けまして、平成１５年２月に公立北ノ原幼稚園検討委員会を設置し、園の運営について検討してまいりました。その結果、入園料・保育料の保護者負担額が、公立幼稚園と私立幼稚園での格差が大きいこと、県内で公立幼稚園を設置している８市の中でも、最も低額であることから、これらの格差の是正を図ることが北ノ原幼稚園運営の改善につながるものと考え、見直しを行ったものであります。その結果、保育料の是正と入園料の新規徴収の併用の形で検討いたしましたが、現在、在園している保護者への負担を考慮いたしま
して、平成１６年度の入園児より、入園料だけを徴収することにいたしました。なお、入園料の額については他市の徴収額の最も低額とし、保護者の負担をできるだけ抑える形で設定したものでございます。
以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
清水保三君。

２ ０ 番（清水保三君） この問題は、公立という重要な役目を果たす幼稚園だというふうに思うのです。そういうところが入園料をまず取るということになっていきますと、この波及的な弊害が各園に生まれてくるのではないか。各園でどこまで取ってくるかわかりませんけれ
ども、そういう意味で、公立というのはなるべく安く抑えていく。そして、他の園に影響が行かないような方法をとるべきだというふうに１つは思うのです。このことによって、もし他園に影響するというようなことが出てきますと、当然、父母負担が多くなってくる
わけですから、そういう意味で、私は賛成しかねます。
以上です。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） 公立北ノ原幼稚園の保育料徴収条例の一部改正なのですが、私はこの提出議案についてどうのこうのということではなく、北ノ原幼稚園の将来を含めた今ある問題について質問いたしたいと思っております。北ノ原幼稚園は先ほど部長がおっしゃったよ
うに市の検討委員会において財政が大変厳しい状況にある、徹底した行政改革を行わなければならないということで、今の時代は行政で行うべきことは行政で、民間で行うべきことは民間でとの考えに基づきまして、たくさんある藤岡市の赤字施設の中で、北ノ原幼稚園を平成２０年度以降廃止、または民営化するということになったのだと思っております。

北ノ原幼稚園の平成１５年度の予算を見てみますと、収入は園児１人当たりで５，２００円の保育料で、６３名ですから収入合計が３９３万円、支出が４，３２０万円、約４，０００万円もの赤字が出ているわけでございます。この北ノ原幼稚園は４，０００万円のほとんどが人件費ということで、全体の９１％に及んでいるわけでございます。教諭１人当たりの賃金も、北ノ原幼稚園では６５２万円、藤岡の私立幼稚園では約半分の３００万円で済んでおります。地方自治法第２条の第１３項には、地方公共団体は最小の経費で最大の効果を上げなさいとされております。これは地方自治法の本旨に沿ったものとは到底言えません。また、北ノ原幼稚園に通う園児は現在６３名ですから、４，３２０万円の予算で６３名ということは、市立幼稚園に通う子は１人当たり７０万円もの手厚い教育保護を税金で受けて、私立保育園に通う子は県の補助と親の支払う保育料とわずかな藤岡市の補助しか受けていないのが現状だと思っております。これは同じ藤岡市民、園児として、教育に対する差別を受けているのではないでしょうか。不公平ではないのですかと思っております。
私は藤岡市の私立幼稚園の状況を調査いたしましたところ、藤岡幼稚園は定数が１００
人のところ７４人、サムエル幼稚園が定数８０人のところを２６人、三夜幼稚園が１２０
人のところを７１人、くまの幼稚園と藤岡開成幼稚園はかろうじて入園者が定数に達している状況になっております。園児数は将来の少子化により、ますます減るものと思われます。現在、この私立幼稚園全体で６２０人のところを入園者は４９１人、約７９％の状況になっております。
この北ノ原幼稚園でございますが、昭和４７年４月１日に開園されましたが、その当時の市長である神田市長が、北ノ原幼稚園を開園するに当たり、当時の私立幼稚園に足を運ばれまして、私立幼稚園の園児数に影響を与えるようなことになった場合は、直ちに北ノ原幼稚園を廃止します。また、２年保育、３年保育はいたしませんと言って幼稚園に確約しております。現在、藤岡・サムエル・三夜の３園は大変な経営状況だそうです。藤岡市の園児教育のため、給与にこだわらず、教諭自らの提示賃金によってやっと経営している
そうでございます。
藤岡市の行政は、これからの行政改革の推進とか地方分権の実現等々、かつて経験したことのない厳しい時代を生きるわけでございます。現在より将来はなお一層厳しい時代であろうことが予想されます。厳しい時代を生き抜くためには、従来のあり方を踏襲するのではなく、日々に変革を進めるといった市長、行政の強い気迫と努力が求められるものと思っております。藤岡市の園児教育の将来を考える、こんな大事なことを、北ノ原幼稚園の保護者の要望で存続が決定される、こんなことでは本当の行政改革なんてできるわけはないと思っております。私はこのような小手先の考えをせずに、大きな体系のもとで藤岡市の将来の園児教育を考えた上で、民でやるべき幼稚園経営を基本とした、少子化により厳しい運営の民間幼稚園に、北ノ原幼稚園を廃止して、その予算の半分を助成することによっても、１園当たり４４０万円もの補助が出るわけでございます。こうして生きた金を使うことができると思っております。５年後、平成２０年まで北ノ原幼稚園の存続をしただけでも、経営者とすれば約２億円の赤字が出るわけでございます。
市長、教育長にここでお聞きいたしますが、第１点として、なぜ行財政改革を無視してまで、民間の幼稚園経営を圧迫してまで、北ノ原幼稚園を存続させたいのか。第２点として、今後、私立幼稚園の助成を増やす考えはないのか。３点として、当時の神田市長の経営に影響を与えた場合には廃止しますという確約は無視していいほど軽いものなのか。第４点として、藤岡市の将来を考え、北ノ原幼稚園を廃止または民間委託にしていく考えはないのか。以上の点をお聞きいたします。
議長（松本啓太郎君） 教育部長。
（教育部長 金井秀樹君登壇）

教育部長（金井秀樹君） お答えいたします。
幾つか質問事項がありましたが、前後するかもしれませんけれども、ご了承いただきた
いと思います。
まず、費用対効果のことをおっしゃいました。私は担当として、行革の中で出た意見ではありましても、やはりそこに通う園児、あるいは保護者の意見というものも尊重しなけ
ればならないということで、廃止はできるだけ避けていきたいということで検討いたしました。したがって、おっしゃるように費用対効果の点から考えるとご指摘のような点もあるかもしれませんけれども、要望がある以上は、やはり検討していかなければならないというふうに思っています。
それから、今後の問題でございますが、当然、全体を考えたときに、官が、いわゆる公が民の仕事を侵すことのないようにということにつきましては、私も同じような考えを持っております。ただ、官がやることによって予算もその中にあるわけです。例えば子供が預けやすい、宗教とかいろいろな問題がなく、公立なら預けやすいということもございます。そういった意味でも意義はあるものと思っております。
それから、私立の幼稚園の補助金という形でございますけれども、これは基本的には国の制度が半分あります。それから、園の経営についての補助金は市の単独がございます。
こういう状況から、それぞれの実態にあわせた補助金の制度も見直すことで検討はしてま
いりたいと思っております。いずれにいたしましても、北ノ原幼稚園につきましては入園料をいただくことにし、今後の動向を踏まえながら考えていきたいというふうに思っております。

以上です。
議長（松本啓太郎君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） ただいまの議員のご指摘でございますが、ただいま教育部長が答えました
ように、官が民の経営を圧迫していかないようにするという基本的な理念はずっと持っていきたいと思っております。私立の補助金につきましても、ただいまの状況では国・市の補助金があります。これが多い少ないという議論はさておきまして、しっかりと官が私立の運営につきましても目を見開いていかなければいけないという状況ではあると思います。
今後の少子化の問題を踏まえ、しっかりと研究をしていくべきだというふうに考えております。
以上でございます。

議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） 前任の議員の質問の中にあったのですけれども、行財政改革検討委員会の中で、５年以内に廃園という方向性が出た。この方向性を出す議論の過程の中で、父兄の意見も取り入れた上でそういう方向性が出たと思うのです。まず１点、意見を取り入れながらやっていったのか。なおかつ、要望が出たから、はい、ではそれを取り消します、存続の方向に向かいます、これはあまりにもずさんというか、打算的な方向性の出し方ではないかと思うのですけれども、この２点についてお答え願います。
議長（松本啓太郎君） 教育部長。
（教育部長 金井秀樹君登壇）

教育部長（金井秀樹君） お答えいたします。
５年ぐらいで廃園というのは、行財政改革検討委員会の委員で検討した中間的な報告でした。この中間報告の過程で、ちょっと申し上げにくいのですが、保護者の耳に入り、あるいは議員の耳にも漏れていったということだと思います。そうしたことから、保護者が急遽、５年以内に廃園と急に言われても、私たちの心の用意もありますし、さっき言いましたように公立の予算もあるので、ぜひ市長、存続してほしい、ということもありました。
その経過がございます。したがって、最終報告では見直しをしなさいという報告になっております。ですから、中間報告の段階で外へ出たものですから、あたかも５年以内に廃園というふうにとられましたけれども、最終報告の中では見直しをしてくれという状況でございました。
そこで、先ほど提案説明でも申し上げましたが、担当者、あるいは幼稚園の教諭とも話をしまして、まず基本的には入園料をいただくことで存続していこう。それから、ある意味では努力をしながら、これから障害者の受け入れの問題とか、いろいろ考えられますの
で、公立のよさをそこで広めていきたいというふうに思っておりました。最後に、機会がございましたので、保護者に存続を前提として私どもは考えますけれども、入園料や保育料については見直しをさせていただかなければいけないという話をしたときに、特に大きな反対もございませんでした。そういうことで今回、提案させていただきました。
以上です。
議長（松本啓太郎君） 木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） 会議の内容と方向性が出たということはよくわかりました。ということは、幼稚園なり民間の方が利用しているものを廃園なり存続するなり、大切な意思決定をする
場合に、あらかじめそういう方々の意見というのは、行財政改革検討委員会は予備調査などを全然しないというわけですか。それで、自分たちの意見や考えで物事を決めて、なおかつ、それが中間的な発表の中で利用者に漏れた、また議員に漏れた、どういう圧力がかかったのか知らないですけれども、その場ですぐ入園料を取って方向転換に動く、いかにも安易な中間発表だと思うのです。中間発表の前にもっときちんと議論をして、先ほどの民間の圧迫云々もありますし、行政の考え方というのはきちんとした中間発表イコール最終発表に行くべきではないですか。私はその辺で、先ほど言ったように、民間の方々の利用しているものの廃園や存続など、大事なことはあらかじめ行財政改革検討委員会で今後は意見を取り入れながらやっていくのが私は常道だと思います。今までの行財政改革検討委員会の中では、メンバーだけの意見でやっていて、外部の意見というのを前もって調査なりやったことはないのですか。
議長（松本啓太郎君） 教育部長。

教育部長（金井秀樹君） お答えいたします。
行財政改革の見直しの全体のことにつきましては、企画部あるいは総務部の方でお答えがあると思いますけれども、中間報告がなぜ外へ出たかという問題につきまして、実は職員の身分のことにかかわりますので、職員課が事前に職員組合を通じまして廃園になった
場合の先生方をどういう形でという相談をした、これがきっかけで外に話が出たというふ
うに私は聞いております。したがいまして、行革の中で北ノ原幼稚園だけをとらえてみれ
ば、当然、職員の身分、あるいはそこに携わる方々、いわゆる保護者などの皆さんには、最終決断をするときには意見を聞くべきでありますし、現実には保護者の会でもこの話はさせていただきました。したがって、入園料・保育料等の見直し、最終的には入園料という形にいたしましたけれども、そういう中でも、特に保護者の負担を軽減する意味で、入園料だけを来年度から取らせていただくというふうに教育委員会は考えましたので、ご理解をいただきたいと思います。

以上です。
議長（松本啓太郎君） 木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） 私が言っているのは、漏れたとか云々ではなくて、委員会の中できちんとした意思決定というのが中間でありながら出た。これを、先ほど保護者の皆さんに漏れたとか、議員に漏れた、それですぐ方向転換をするというのが、いかにも安易ではないかと私は言っているのです。これだけ言っておきます。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６４号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６４号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６４号藤岡市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立多数であります。よって、議案第６４号は原案のとおり可決されました。
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第１４ 議案第６５号 多野藤岡広域市町村圏振興整備組合規約の変更について議長（松本啓太郎君） 日程第１４、議案第６５号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。企画部長の登壇を願います。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） 議案第６５号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合規約の変更について、ご説明申し上げます。
今回の規約の変更につきましては、地方自治法第２８６条第１項の規定に基づき、関係
自治体の協議により定めるものとされており、本議会において議決をお願いするものであります。
まず、変更の第１点目は、第３条の共同処理する事務のうち、交通災害共済に関する事
務を廃止するものでございます。この事務は、昭和４３年に多野藤岡交通災害共済市町村組合において事業が開始され、昭和４９年に同組合を広域組合へ統合し、以来３５年が経過しております。発足当初は任意保険未加入の車両の割合も高く、保険による救済を受けられない被害者支援の相互扶助制度として有意義な事務でありました。しかし、近年は加入率の低下傾向が続いており、また給付においては事故件数、見舞金額とも増加傾向が続き、会費収入に対する見舞金支給額は毎年５００万円ほどの支出増となっております。この不足財源には財政調整基金を取り崩し充当しておりますが、財政調整基金も数年のうちには底をつくと試算されます。県内においても２組合が既に廃止しており、他の２組合でも廃止を検討している状況であります。また、最近の民間保険等の充実により、交通災害共済事業は所期の目的を十分に達成したと考えられますので、共同処理する事務のうち交通災害共済に関する事務を今年度をもって廃止するものであります。
次に、第２点目は、規約第１２条の経費財源についてでありますが、交通災害共済加入者の掛金を削除するものでございます。
次に、第３点目は、規約第１４条の会計についてでありますが、交通災害共済に関する事務の廃止に伴い、号を繰り上げたことにより改正するものでございます。
なお、附則で経過措置を設け、制度廃止後も見舞金の給付事務については最長で平成１８年３月３１日まで行うこととなります。また、事業終了後に余剰金等、処分を必要とす
る財産が生じた場合には、組合の一般会計に繰り入れ、財政調整基金として積み立てる方
法での処分を行うものであります。
以上、簡単ではございますが提案説明といたします。慎重ご審議の上、ご決定ください
ますようお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 議案第６５号ですけれども、今の部長の説明で、交通災害共済の給付が非常に多くなり、加入率が低下しているという中で、財政調整基金が最終的に平成１５年度末で残る金額については、大体どのぐらいが財調として残る予定なのか。さらに、平成１
８年３月３１日までは経過措置としてある程度の見舞金の給付を行うというふうになっておりますけれども、平成１６年４月１日で廃止した以降の事務の取り扱いと、その後の見込まれる給付の額について、どういう見込みがあるのかの２点をお尋ねいたします。
議長（松本啓太郎君） 企画部長。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） お答えいたします。
最初の財政調整基金につきましては、今年度末の予定といたしましては約４，６００万円ぐらいになる予定でございます。今年度の取り崩し予定額が、このほかに７５８万円ほどございます。次に、２点目として事務の取り扱いにつきましては、広域組合の現状体制の中で対処いたします。また、今後の給付額の見込みでございますけれども、これは結果が出てからのお話になりますので、今から予測することは難しいと思うのですけれども、過去の例からいきますと、予算額に対して大体５００万円ないし６００万円が毎年増加傾向となっている。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） １年間の給付額の総額を聞いていなかったので、５００万円ほど追加が出るという形になりますけれども、平成１６年４月１日以降は共済の掛金が入ってこないわ
けですから、４，６００万円の財調の中で、きちっとした見舞金等の給付が行われていけるのかどうか。平成１４年度の１年間の給付額の総額、そして平成１５年度の総額の見込み、それと平成１６年度の年間の金額、これも見込みですが、そうした中で、この財調については、平成１６年３月３１日をもって廃止した中で、きちっとした財務処理が最終的に行われるというある程度の予想が見込まれるのかどうかをお尋ねいたします。

議長（松本啓太郎君） 企画部長。

企画部長（中易昌司君） お答えいたします。
平成１４年度につきましては約４，０００万円が給付額でございます。平成１３年度につきましては約４，６００万円が給付額となっております。また、会費につきましては、
平成１４年度は約３，７００万円、平成１３年度が約３，９００万円でございます。なお、
平成１５年度の加入率につきましては、６３．８％となっております。また、平成１５年度、１６年度につきましては、とりあえず平成１５年度の取り崩し額が７６０万円となっておりますから、平成１６年度に例えば同額になったとしても、十二分に間に合うと思っております。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 状況は大体わかりました。そうすると平成１６年３月３１日までのけがな

どで、実際には今の部長の説明で、何とか財調でもって終了まではいける見込みであるということは理解できました。こういった中で、多野藤岡広域市町村圏振興整備組合については、いろいろな組織のいろいろな改編を含めた環境衛生組合等の合併等も視野に入れて、こういったいろいろなものをやっているのか、最後にお尋ねして終わります。
議長（松本啓太郎君） 企画部長。

企画部長（中易昌司君） お答えをいたします。
すべてにわたりましては、現在、研究検討中でございますが、交通災害につきましては
平成１５年度をもって募集を締め切る。それと、広域組合と環境衛生組合については、合併・統合を控えた研究をしているところでございます。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６５号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６５号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６５号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合規約の変更について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第６５号は原案のとおり可決されました。
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第１５ 議案第６６号 市道路線の廃止について
議案第６７号 市道路線の認定について

議長（松本啓太郎君） 日程第１５、議案第６６号市道路線の廃止について、議案第６７号市道路線の認定について、以上２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） 議案第６６号市道路線の廃止について、ご説明申し上げます。今回、ご提案申し上げます市道路線の廃止は、１件１路線でございます。市道４０８７号線でございますが、寄付行為に伴い、路線の廃止を行い、再編成する必要がありますので、議会の議決をお願いするものであります。
次に、議案第６７号市道路線の認定について、ご説明申し上げます。今回、ご提案申し上げます市道路線の認定は、３件９路線でございます。初めに、市道４０８７号線でございますが、寄付行為による路線の再編成の必要が生じたための道路であります。次に、市
道４６６２・４６６３・４６６４・４６６５・４６６６号線及び市道４６６７号線でございますが、藤岡市道路受け入れ基準に基づき、市が寄付を受けた道路であります。次に、
市道６６８１号線及び市道６６８２号線でございますが、市営住宅みどり団地内の道路であります。
以上３件９路線を管理していくに当たり、路線認定をする必要がありますので、議会の議決をお願いするものでございます。
慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
議案第６６号市道路線の廃止について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６６号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。

これより採決いたします。議案第６６号市道路線の廃止について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第６６号は原案のとおり可決されました。
議案第６７号市道路線の認定について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６７号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） ご異議なしと認めます。よって、議案第６７号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（松本啓太郎君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第６７号市道路線の認定について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（松本啓太郎君） 起立全員であります。よって、議案第６７号は原案のとおり可決されました。
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第１６ 議案第６８号 平成１５年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）

議長（松本啓太郎君） 日程第１６、議案第６８号平成１５年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 議案第６８号平成１５年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。

今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ５億９，７３３万４，０００円を追加し、１８８億４，３３３万４，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、３．３％の伸びとなっております。
次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり、変更として毛野国白石丘陵公園
整備事業外１件であります。
なお、今回の補正では、厳しい財政状況を踏まえ、限られた財源を重点的・効率的に配分するとともに、行財政改革の一環として地方債の繰上償還を計上いたしました。細部については助役より説明いたしますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） 引き続きまして、事項別明細について歳出から主なものをご説明申し上げます。
最初に、第２款総務費では、第１項総務管理費、第３目事務管理費の電算情報管理対策として７９万９，０００円、第６目財政管理費の職員退職手当基金積立金で７，０００万円、第７目財政管理費の機械警備委託料で５６万７，０００円、第９目企画費の蛇喰渓谷
木さく設置工事で９２０万９，０００円、第２項徴税費、第３目収納徴収費の市税過誤納還付金及び還付加算金で１，０００万円をそれぞれ追加。
次に、第３款民生費では、第１項社会福祉費、第１０目老人センター管理費、第１５目
栗須の郷運営費、第１６目市民プラザ運営費、また第４款衛生費では、第１項保健衛生費、第８目コミュニティーセンター管理費のレジオネラ菌浄化・除菌装置設置工事で９２６万
８，０００円を追加。
次に、第６款農林水産業費では、第１項農業費、第７目土地改良費の揚水機場改修工事
等で２，３００万円を追加。
次に、第８款土木費では、第２項道路橋梁費、第２目道路維持費の市道維持補修工事等
で１，０７９万６，０００円、第３目道路新設改良費の道路改良工事等で２，４４０万円
をそれぞれ追加。第４項都市計画費、第３目公共下水道費の下水道事業特別会計繰出金で２，２７０万５，０００円を減額。第５目公園費の毛野国白石丘陵公園整備事業で３，３５９万９，０００円を追加。
次に、第１０款教育費では、第２項小学校費、第１目学校管理費の学校施設整備工事で
１，７２３万４，０００円、第４項教育諸費、第１目教育振興費の奨学資金貸付金で６１６万円、第６項社会教育費、第６目公民館費の神流公民館空調設備改修工事等で１，７４
９万７，０００円をそれぞれ追加。
次に、第１２款公債費では、繰上償還に伴う元金償還金で３億６，３１３万５，０００

円を追加。利子償還金で９４０万４，０００円を減額するものであります。
続きまして、今回の補正財源となります歳入の主なものを申し上げます。
第８款地方交付税では、普通交付税で４億１１８万５，０００円を追加。次に、第１２款国庫支出金では国庫負担金で１，６９８万７，０００円を追加。次に、第１３款県支出
金では、県補助金で７１５万円を追加。次に、第１６款繰入金では、老人保健特別会計繰
入金で９，５７５万２，０００円を追加。減債基金繰入金で１億１，４００万円を減額。
次に、第１７款繰越金では、前年度繰越金で１億７，４４９万９，０００円を追加。次に、第１９款市債では、毛野国白石丘陵公園整備事業債外１件で１，６４０万円を追加するものであります。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
湯井廣志君。

４番（湯井廣志君） ３９ページの歳入の関係からお聞きいたします。
まず、第８款の地方交付税、第１項地方交付税なのですが、第１目の補正が４億１１８万５，０００円ということで、１２％増額しております。この地方交付税が１２％増額ということなのですが、増額になったということは問題ないという見方もありますが、このように大幅に予算計上が違うということになると危惧いたしますので、ちょっとお尋ねいたしますが、毎年、自治省の財政課長内かんで交付税の計上の仕方というのが示されておると思います。それによって予算が編成されるので、そういった中でそのように大きな差が出ないと考えておりますが、特別交付税になれば特別の財政事情があったなどの理由によって差が生じることもございますが、普通交付税でありますので、当初予算対比で１２％という大きな差が出た理由は何なのか、お聞きいたします。
その下の国庫支出金の第１２款の関係なのですが、第４目の教育費の国庫負担金の関係でお聞きいたします。補正額が４９８万７，０００円で、１，４９３万５，０００円ということで、５８ページの工事費が増額して、当初が５，１６７万１，０００円で、５７０
万４，０００円の補正ということで、５，７３７万５，０００円ということで工事費がなっていると思います。この教育費は国が２分の１ということなので、５，７３７万５，０００円を半分に割りますと２，８６８万７，０００円になるわけですが、１，４９３万５，０００円ということは２５％、４分の１しかありませんが、これがなぜ２分の１ないのか、その点をお聞きいたします。
それと、その下の第１２款の国庫支出金の補助金の関係なのですが、第３目、第５目の両方なのですが、国庫補助金というのは事前のヒアリングがありますので、補助金の増減はほとんどないと思われますが、なぜこのように補正になったのか、その点をお聞きいたします。
それと４１ページ、第１３款の県支出金の関係です。第３目の選挙費委託金で３，０００円というのですが、これは県の支出金の委託金だから第２号法定受託事務だと思うのですが、これは本来ならば県がやるべき仕事なのですが、市に委託されているということで、
この３，０００円をいただいて１万円の費用がかかったのではおかしいということになりますので、この３，０００円で足りるほどの事務なのか、お聞きいたします。
それと４４ページの歳出の関係なのですが、第２款第１項の総務管理費の中の第１目の一般管理費の関係で、県の助役会の研修負担金１５万円というのが入っています。当初予算は市長会・収入役会の負担金がございましたが、９月補正で助役会というのが出てきたのですが、これは何をもっての組織なのか。助役をもっての組織というのはわかるのです
が、助役の何がどのような事業をしている組織なのか、明らかにしていただきたいと思っています。
それと、その下の人事管理費の住宅借り上げ料なのですが、これは東京事務所の借り上げ料だと思うのですが、４４万４，０００円ということで、下期の負担だと思っております。東京事務所に職員を派遣することによって、どれだけのメリットがあるのか、お聞きいたします。
以上、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 企画部長。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） まず、３９ページの地方交付税についてお答えをいたします。補正の理由
といたしましては、平成１５年度の普通交付税につきましては、７月２５日に総務省の決定によりまして配分額が決定されました。そして藤岡市の平成１５年度の普通交付税は、補正額を計上したとおり、総額で２９億５，１１８万５，０００円で、前年と比較いたしますと２．３％の減、６，８８６万円の減となったものでございます。今回の補正につきましては、決定額と補正額との誤差、全額を計上いたしました。
なお、決定額の説明といたしましては、平成１５年度の国の普通交付税の算定では、不足分の補填を、国の特別会計借入金を廃止し、臨時財政対策債の発行により振りかえることで、総額を前年度対比７．５％減と削減をいたしました。このため、当市の基準財政需要額は前年度対比で７．１％の減となりました。一方、基準財政収入額では景気低迷や固定資産の評価替えで法人市民税、個人市民税、固定資産税の市税を中心に減額幅が前年度対比８．８％の減と、基準財政需要額以上となったことから、交付決定額は市税の減収等の影響により前年度対比２．３％減、６，８８６万円の減で、交付税総額の前年対比７．
５％に比較し、減額幅が少なかったものでございます。
次に、４４ページの１１市の助役会の研修でございますけれども、ここに計上いたしま
したのは、当初予算に未計上につき、今回、補正増で１５万円を計上したものでございます。なお、この研修旅行につきましては１１月１１日から１３日、岡山県に出張いたしま
す。また、この会議につきましては群馬県市長会でとりまとめをしておりますので、１１
市の関係でございます。また、この助役会の研修の目的といたしますと、助役の研修を積
むことによりまして、助役の研さんを深めていくものでございますので、よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 総務部長。
（総務部長 齋藤稔一君登壇）

総務部長（齋藤稔一君） ２点ほどお尋ねがございましたので、お答えをさせていただきます。
最初に、歳入の関係の在外選挙県委託金の関係ですけれども、手元に資料がありません
が、私の記憶で申し上げさせていただきますと、藤岡市に在住していた方が外国へ行かれます。その際に、そこに住んでいる大使館員を経由して要請がありますと、諸条件はありますけれども、投票ができることになっております。
そのための県の委託金ということで、実質的には特に大きな支出が伴わないということで、この程度の金額で処理されているということであります。
それから、２点目の人事管理経費の中の使用料及び賃借料、住宅借り上げ料、これは議員がおっしゃるように群馬県東京事務所に４月から職員を１名配置しております。そのための下期の住宅借用料等であります。特にその中でご質問をいただきました県の東京事務所にそうした職員を派遣した際に、藤岡市にとってのメリットというようなお尋ねだったと思いますが、地方分権時代が今まさにいろいろ進んでおりますが、やはり中央集権国家として、
東京あるいは霞ヶ関というところが自治体の中では中枢のセクションであります。
そうしたときに、東京へ市の方からも群馬県の職員と一体になって情報収集したり、そういう動きが早く入手できるということが一つあると思います。しかしながら、私の感覚としては、そうした身近な話より、若い職員を中央に配置して、国会等のいろいろな議員ととの秘書との絡みとか、あるいは各省庁の担当者との顔つなぎということで、一つは個人の、これから職員としてやっていくときの大きな財産になるかなということで、長い目で見て派遣をしておりますので、その観点からご理解をいただきたいと思います。
以上でございます。
議長（松本啓太郎君） 都市建設部長。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） ３９ページの国庫支出金、第３目の土木費国庫補助金の１５０万円の補正額でございますけれども、補正前が事業費ベースで３，０００万円掛ける２分の１の補助率でございます。それで１，５００万円、補正後３，０００万円掛ける０．５５イコール１，６５０万円、この差し引きが１５０万円で補正となるわけでございます。この事
業は緊急地方道路整備事業ということで国庫補助採択をされております。この中にＡとＢという２つの種類がありまして、当初計画ではＡということで０．５、２分の１ということでございました。ヒヤリングの結果、Ｂということになりまして、１００分の５５という補助率に変更になっております。これは緊急度の高さによってＡとＢに分けられている
わけでございますけれども、そのときによって多少違うときがあるのですけれども、言い方はちょっと悪いかもしれないですが、県の配分の都合というものもあろうかと思います。
そういう形の中で、今回は高い方の比率になりましたので、ご理解をいただきたいと思います。
議長（松本啓太郎君） 教育部長。
（教育部長 金井秀樹君登壇）

教育部長（金井秀樹君） お答えいたします。
３９ページの日野東小学校の増築の関係でございます。これはちょっとややこしいのですが、今まで既存の６５平方メートルという施設がありまして、この施設については補助金で３分の１出しましょうということだったのですが、このほど統合に伴っての増築ということで、国庫の負担金の方で２分の１見ますから、補助金の３分の１は削ってくださいということです。したがって、５８ページの工事費とは連動はしておりません。
以上です。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
清水保三君。

２ ０ 番（清水保三君） 今回の補正の一番大きなものは、何といっても歳入の交付税が４億１００万円ほど入っておりますけれども、これが一番大きなものだと思うのです。私が聞くとこ
ろによりますと、この交付税がなぜこんなに増えたのか、増えたのに怒るということではないのですけれども、そういうことで考えてみると、赤字地方債を発行した場合、それは交付税でその年ごとに交付するということが法律で決まっているのだという話を聞いたことがあるのですが、そういうことの理解でいいかどうか、すみませんがお願いしたいと思います。
議長（松本啓太郎君） 企画部長。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） お答えいたします。

先ほど湯井議員にもお話ししたとおり、平成１５年度の普通交付税につきましては、不足分の補填を、国は特別会計からの借入金を廃止いたしまして、臨時財政対策債の発行により振りかえるということでございますので、議員のおっしゃるとおりでございます。よろしくお願いいたします。
議長（松本啓太郎君） 清水保三君。

２ ０ 番（清水保三君） わかりました。多分そういうような話で私も理解していたのですけれども、
そうなりますと地方債を必要な量を発行しても、後々というか、その年々に交付税で措置されるということになると、交付税が減った減ったという話は、どうもちょっと理解しづらい。その辺で地方債と交付税の交付金が、やや同じくらいになっていくのではないかという感じがするのですけれども、そういう意味でちょっと考えてみると、なぜこういうことを国はしたのだろうかというふうに、今、疑問でならないのです。というのは、合併に向けて、交付税が減ったから大変だぞ、あるいは交付税が減っていくから合併をしないとやっていけないのだというような印象づけを図ったのではないかというふうに、うがった話かもしれませんけれども、そんな感じがしているわけです。それはそれでいいです。
それから、ちょっと質問なのですけれども、５２ページの農産体制強化促進整備事業で２００万円余り補正されています。これの仕事はどんなことをやっているのかも伺っておきます。
それからもう一つ、５３ページなのですが、戸塚経営体育成基盤整備促進事業が９００
万円も減ってみたり、また次に３００万円も増えてみたりしているのですけれども、この事業の内容等を説明してもらいたいと思います。
以上です。
議長（松本啓太郎君） 経済部長。
（経済部長 荻野廣男君登壇）

経済部長（荻野廣男君） お答えいたします。
農産体制強化促進整備事業補助金でございますが、これは米麦、ネギ、レタス等の生産に要しますコンテナ、あるいは肥料の散布器の購入に対する補助金でございます。省力機
械を利用することによって、生産コストを下げ、また安定した確固たる生産基盤を築こうという県の補助事業でございまして、県の補助金をいただきまして、その１００％を補助金として交付しておるものでございます。
次に、戸塚経営体育成基盤整備促進事業でございますが、今年度、戸塚地区の土地改良に係る調査の委託をやるわけでございました。当初の計画では、土地改良に関する調査委
託は、市営でございますので、直接、市が実施主体になると考えておりました。しかしな
がら、市営いわゆる団体営の場合は、調査実施主体は群馬県土地改良事業団体連合会が行うことで、調査希望者であります市は、その連合会に負担金を支払うものであります。したがいまして、団体営の調査委託料を減額いたしまして、事業の負担金ということで予算を計上してあるものでございます。
なお、この部分につきましては補助金が参りますので、実質的な市の負担額においては変更はございませんので、よろしくお願い申し上げます。
議長（松本啓太郎君） 他に質疑はありませんか。
佐藤淳君。

８

番（佐藤 淳君） 補正について何点か質問をさせてもらいます。
まず、４４ページ、第２款第１項第３目、１８節備品購入費の５４６万円、当初予算で３７万８，０００円だったのですけれども、本来の補正の趣旨といいますか、当然、どうしても年度の途中で必要性が生じたから、やむを得ずやるのだということが大前提の中でやっていると思うのですけれども、３７万８，０００円に対して５４６万円、この辺を説明していただけますか。
それから、財産管理費の職員退職基金積立金の７，０００万円、ここ何年か７，０００
万円ずつぐらいを積み立てているようですけれども、今現在、どのくらいの基金があるのか。毎年７，０００万円ぐらいの積み立てで対応していけるのか、この辺の見通しについても伺います。
それから、４５ページの第２款第１項第９目、１５節の蛇喰渓谷木さく設置工事については、当初ゼロですね。けさ聞きに行きましたところ、当初は県の事業で鮎川の右岸の整備をしたようですね。
水辺と森の整備事業ということで県がやったらしいのですが、当然、この設計の中に木さくも入っていたということなのですけれども、事業主は県なのか。それと、散策道の管理者はだれになるのでしょうか。一般財源で９００万円ほどの県の事業のやりかけといいますか、本来ならば県が最後まで責任を持ってやるべき事業を、藤岡市の一般財源で、しかも補正で全部やるということに対して、執行部側はどういう見解を持っているのでしょうか。
それから、４６ページ、収納徴収費の関係なのですけれども、２３節の償還金利子及び割引料、当初予算で２，０００万円組んだのですね。予算特別委員会のときに、この２，０００万円の根拠はというふうに私は質問をした経緯があるのですけれども、おおむねこの程度だろうという、明確な根拠はないということだったので、それはそれで納得したのですけれども、ここへ来てまた１，０００万円、この辺の内容についてお知らせください。
それから、５０ページ、第４款第２項第２目の１３節委託料の関係で、資源ごみ収集委
託料１３４万円の増額なのですけれども、当初予算では７９万１，０００円、２倍近く補正で増えてくるのですけれども、この関係についてもどういう理由でこういう補正になったのか、説明をお願いいたします。

それから、５３ページ、第６款第１項第７目の１５節土地改良事業の関係です。揚水機場の改修工事で１，５００万円。勝手にこっちが想像すると、故障したからやむを得ずやるのかなというふうには思っていますけれども、この辺についても説明をお願いいたします。
それから、５６ページ、道路新設改良事業のところの１５節工事請負費１，３００万円
ほど、これはどこをやるのか、お願いします。
それから、５７ページの公園建設総務費、１７節公有財産購入費の用地買収費、これも当初予算を見ますと計上されていませんけれども、どうしてもこの公園用地として買収しなければならない理由が発生したと思うのですが、７８８万２，０００円の内容についてお願いいたします。
それから、５８ページ、学校建設費、日野東小学校、先ほど来の教育部長の話ですと、国の補助と、この補正は連動しておりませんということだったのです。財源を見ますと一般財源のところで５７６万５，０００円ほど追加しているのですが、この中身、例えば設計変更があったのか、あるいは当初予算書を見ると太陽発電設備だとか、いろいろなものが載っているのですけれども、この辺の関係なのか、その辺の説明をお願いいたします。
それともう１点、６１ページ、神流公民館空調設備改修工事の１，０００万円、たしか
去年、藤岡の公民館に４，０００万円ほど計上して、次の議会に５００万円ほどの補正をしてきましたよね。これを指摘させてもらったのですけれども、当然、設計事務所にお願いをして補正を組んで、工事を発注した後に５００万円の補正というのはおかしいのではありませんか、
わずか数カ月の間に、発注してからまた５００万円もの予算の差額が出て、また数ヶ月後に補正が５００万円出てくるということはおかしいということも指摘したのですけれども、この神流公民館の空調設備工事の１，０００万円の根拠。当然、これから設計に入って、どこをどういうふうに直すのだということになるのだと思うのですけれども、次にまた１２月議会になったら、ちょっと問題があって、また３００万円追加してく
ださいということはないのでしょうね。その辺のことについて少し明確に答弁していただ
けませんか。
議長（松本啓太郎君） 暫時休憩いたします。
午前１１時５９分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――