111［院生自主シンポジウム」

起業で社会・地域をつなぐ―地域公共人材のネクストステージ―
第1部

基調講演

日本の社会的企業と社会起業家の現状―実践者の立場から―
NPO 法人 edge 代表理事

田村田村太郎（たむら太郎たろう）

兵庫県生まれ。高校卒業後、海外を放浪。在日フィリピン人向けレンタルビデオ店勤務等ののち、1995 年、阪神・淡路大震災で被災した外国人への情報提供活動に参加。同年 10 月、「多文化共生センター」の発足とともに事務局長に就任。同センター代表を経て、現在は複数の NPO の理事や会社役員を務める。2007 年に「ダイバーシティ研究所」を設立し、CSR や自治体施策を通した社会課題の解決に取り組むほか、甲南女子大学、関西学院大学、大阪市立大学などで非常勤講師として社会起業論を担当。NPO 法人 edge 代表理事（edge 創設者）。主な著書に『好きなまちで仕事を創る』『自治体政策とユニバーサルデザイン』『多文化共生キーワード事典』など。

はじめに―企画の趣旨について「起業」というアプローチで皆様と一緒に考えてみたいと思い、今回、企画しました。

2006 年度から院生自主シンポジウム

本日、お越しいただきましたゲストの皆さが始まりました。目的は当時の大学院生が 1

んは、第 1 部の基調講演で NPO 法人 edge

年間の学びを社会に還元していこうと、集大代表理事の田村太郎さん、第 2 部はパネルデ成の意味をこめた自主的な取り組みから始ィスカッションでパネリストは有限会社キまったものです。2010 年度は 5 年目にあたュアリンクケア代表の谷口知子さん、NPOります。

法人み・らいず事務局長の山中文さん、コー

司会

過去 2 年間は「地域公共人材」をテーマにしてきました。地域公共人材とは、異なるセクター間の文化的・機能的な壁をこえて、協ディネーターは田村太郎さんです。
それでは、第 1 部基調講演です。よろしくお願いいたします。

働型社会における地域の公共的活動や政策形成を主導したり、コーディネートできる人「NPO は安くつく」論の弊害材、と言われています。このように、これまで地域公共人材をテーマにシンポジウムを田村

行ってきましたが、今年はそういう人材が地

NPO・地方行政研究コースの 1 期生でござ

域でどのように活動を展開していくかを、います。経済学部に所属しておりました。1

こ ん に ち は。 田 村 で ご ざ い ま す。

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

112

期生には私と、もう一人が NPO から来ておして NPO に仕事が移行するのは大変よろしりました。もう一人は確か今、フランスに住いことだと思いますけど、財政改革の一貫とんでいらっしゃると思いますが、私は日本にして NPO に仕事がいってしまうのは、どうくすぶっております。

もおかしいのではないか。NPO に仕事を回

今回は、院生の芝原さんに声をかけていた

したら安くつく、結果として安くつくのはいだきました。修了してから龍谷大学に呼んでいですが、安くつかせることを目的に NPOいただいたのは初めてだと思います。大変あに仕事を回すというのは明らかにおかしい。

りがたく、喜んで来ました。

「あなたたち、ノンプロフィットだから安く

包み隠さずいいますと、去年 3 月、NPO

やってくれるのでしょ」と。またそれを受け学会で同じようなテーマについてオープンて立つ NPO が多すぎる。
「安くしますよ」

フォーラムで話をしました。NPO に対してというセールスをしちゃうわけです。お行儀

辛辣な、批判的な内容でありましたが、芝原が悪い。そこで私は「NPO」という言葉でさんから「ぜひあの内容を、もう一度話してはなく「社会起業家」という言葉で公共の課ほしい」と。1 年たって若干、状況も変わっ

題を解決したいと思いました。

てきたかと思いますので、スライドを何枚か追加しました。

この 1 年くらい社会起業家という言葉に政府の予算がつくようになりまして、昨年度の補正予算で 70 億円の予算がついております。

行財政改革の弊害と NPO

社会起業家の育成のために 70 億円です。
「70円置くよ」ではありません。ちなみにアメリ

社会起業をテーマにして、公共人材、地域

カでは 90 億予算を立てていて、それに習っの 公 共 課 題 を 考 え て み た い と 思 い ま す。

て 70 億になったそうです。はっきり申し上

NPO・地方行政研究コースには、私は NPO

げてアメリカの社会起業家の規模と日本のの 立 場 か ら 参 加 し た ん で す が、 日 本 で は

社会起業家の規模は全然違う。今回の予算はNPO という言葉が、あまり面白い言葉ではあまりにもつきすぎ。予算がつくとこれまでなくなってきてしまったような気がします。

「社会起業家」なんて言ってなかった人まで

本当はもっといろんな可能性を今も秘めてが 予 算 を 取 り に 来 る。 そ こ で、NPO 法 人いると思うんです。

edge と東京の NPO 法人 ETIC.（エティック）

私の期待値が高すぎたのかもしれないでが一緒にエントリーしまして、このうちのすが、2004 年頃から、私は「NPO」という

10 億円分は NPO 法人 ETIC. が内閣府から言葉でなく「社会起業家」という言葉を好ん受託しました。関西を中心にした起業家の発で使うようにしました。NPO という言葉は、掘と育成を edge が担当しています。

あまり食えない、収入が上がらない活動とい社会起業家の育成に予算がついた途端に、う認識が広まってしまったと思います。行政

今まで NPO、NPO といっていた人が雪崩をから見た時、NPO は安く仕事を引き受けて打って社会起業家と言いだした。これは内心くれるところという認識になってしまった。

忸怩たるもので、予算がついたら来るのかと

これは「行政改革」と「財政改革」が一体でいうことについて、大変苦々しい思いです。

進んだ結果だと思います。行政改革の一貫と本家とか元祖とつけても、と思っています日本の社会的企業と社会起業家の現状（田村太郎）

が、世の中が追っかけてくるのはいいかなと113やっている人に聞くべきですよね。

思います。そんな思いで社会起業家の育成

実践者と研究者の両方に往き来がない。

に、この 7 年ほど取り組んできました。

日本は人の流動性が乏しい社会だと思い去年の NPO 学会でも若干、批判的に「NPOます。大学の先生はずっと大学の先生。企業という表現は行き詰まっているのではないに勤めたらずっと企業で、公務員ならずっとか。むしろ社会起業家という側面で人を育て公務員で、NPO の人はずっと NPO にいる。

ていくべきではないか。役所の方をみて『金NPO をやっていて、現場でやっている人は、をくれ』というのではなく、自分たちで仕事

ずっと現場で、中間支援の人はずっと中間支を創っていこうよ」という趣旨の話をしまし援。これはよくない。両方の立場でものを見た。学会をあげて政府にもっと金を出せといることは大事だと思います。私自身は両方のう運動をしていますので、ちょっと申し訳な立場をやろうと思ったわけではなく、実践者

いオープニングになったなと思って反省しとしてやっていく中で、いろんな方からの支きりだったんです。でもそういう議論をしな

援を受けてきた。10 年ほどやってみて、あがら NPO がこれからどうあるべきかを、皆りがたいなと思います。そこそこ自分のやりで考えてやっていくことは大変重要なこと

たいこともできるようになってきましたのだと思っています。

で、今度は支援する側に回りたいと思って、支援する側に回ったという経緯があります。

実践と研究の往来が大事

今日は話の流れとしては、日本の社会的企業について、地域と社会を起業でつなぐ社会

今日の自主シンポ、そして去年の NPO 学

起業家の現状から、前半は私自身がやってい会に、どうして私が呼ばれたか。二つの意味

ることについてお話しした方がいいだろうがあると思います。自分自身が起業家としてと、私自身がこれまでやってきたことと、今実践してきたという部分と、edge を中心に、やっていることについてのお話をします。そ社会起業家の育成を実践してきたこと。実践

して、その中から社会起業家をどうやって育する立場と支援する立場の両方をやってきてるのか、これからどうあるべきかを後半のた。どっちかに分かれるんですね。研究者、

シンポジウムに向けて話題提供できたらと実践している人も、そうです。NPO をやっ思っています。

ている人も、現場が好きな人は現場をやっている。サポートが好きな人はずっとサポート

はじまりは阪神・淡路大震災

をやっている。両方やっている人は案外少な―外国人被災者に情報を届ける―

い。NPO のために資金調達講座をやっているんですが、講師を見たら「この人、資金調

私は 16 年前、阪神・淡路大震災で被災さ達をやったことがあるのかな？」という人がれた外国人の方へ情報を届けたいと思って、講師をしたり、「人材マネジメントはこうあ

当時、「外国人地震情報センター」として活るべきだ」と言うんだけど、人材を集めてな動をしておりましたが、これをきっかけににかをやったことがあるのかなという思い「多文化共生センター」という団体を 1995 年があります。資金調達は、本当に資金調達を

10 月に立ち上げます。立ち上げてから「田114

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

村がやっていることはアメリカでは NPO と

話番号を書いた部分がもぎ取られているかいうんだよ」と人から言われました。こういらです。先日神戸のある博物館に行ったら、うのを NPO というんだなと、後から知りま

破けていないチラシがありました。博物館にした。当時は NPO をつくりたいとは思った

入っていて驚きました。この写真は当時の事

こともなかったです。

務所の様子です。最初は 7 人ほどで細々と始2006 年に地域ごとに独立し、5 カ所に事務めたんですが、電話がかかってくるというこ

所を持ちました。広島、京都、大阪、神戸、とで、ボランティアを募集して広めの事務所

東京です。広島は残念ながら閉めてしまいま

を借り、電話回線も 6 回線もらってきまして、したが、京都は現在は重野亜久里さんという大阪でこの活動をやりました。神戸でやる

パワフルな人が代表をやっています。兵庫、と、簡単にはボランティアが来られないです

大阪、東京は残っています。私は大阪の代表から。というのは、神戸の外から中へは電話をしております。多文化共生センターはいろがかからなかったんですが、神戸の中から外んな活動をしています。

へは結構かかったんです。高速道路も同じ

この写真は阪神・淡路大震災の時に神戸ので、上り、下りで違う。神戸の人は家の下にいろんなところに貼り出したチラシです。震

なっていて電話がかけられないけれど、公衆災から 3 年たってから神戸市長田区のある壁

電話や仮設電話から外へはよくかかるんでに貼ってあったのを国立民族学博物館の庄す。そこで、あえて大阪に事務所をおいて、

司博史先生が撮影されて、岩波書店の『日本そういうサービスを震災から 2 日後に立ち上の多言語社会』（2005）の表紙を飾っていまげ、通訳が避難所に出掛けていくサービスをす。

阪神・淡路大震災のあと半年間やりました。

当時、16 年前は多言語で情報を提供する

特に誰から頼まれたというわけではないん

ことが日本ではまだ普通ではなかったんでですが、大変大きな反響があり、「こういうすが、当時、私はフィリピン人向けのレンタのは普段からほしい」という声がいろんなとルビデオ屋を梅田でやっていまして、昼間はころからあがりまして、「じゃ、やってみよフィリピン人のお客さんにまみれていまし

うか」というので多文化共生センターをた。プライベートの方はペルー人とかブラジ

1995 年 10 月に立ち上げたということです。

ル人と大変つきあいが深くて、「ひとり多文

それからしばらくして世の中は携帯電話化」状態でした。

でいろんな情報を得る「i モード」とかが流

阪神・淡路大震災の時は伊丹におりまし

行り始めました。あれははじめは日本語だけた。父親の実家は西宮で、父親の実家は全壊だった。外国語もあっていいじゃないかといしました。祖母が 4 時間生き埋めになっていうことを思いつき、2001 年に、多文化共生ました。阪神・淡路大震災がきっかけになっセンターの有志で出資して「グローバルコンて NPO の活動に入った人は京都にもたくさテンツ」という株式会社をつくりました。初んおりますが、私もそのうちの一人です。逃代社長は京都でちょっと有名なスリランカ

げ遅れて 16 年間、こういうことをやってお人で、龍谷大学の大学院出身者です。今でいります。

うとソーシャル・ベンチャーです。携帯電話

チラシの右側が激しく破れているのは、電で多言語の情報を提供するということをや日本の社会的企業と社会起業家の現状（田村太郎）っています。

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取 り 寄 せ て、 毎 年 500 〜 600 社 く ら い の月額利用料は 315 円。最近、スマートフォ

CSR 報告書に何が載っているか調査をする

ンへの乗り換えで利用者がちょっと減ってという、大変マニアックな調査をしていましいるんですが、去年は利用者が 1 万人いまして、これがメインの活動です。委託しているた。315 円の月額情報料でも 1 万人いたら調査員が約 30 人おります。

315 万円入ってきますので、それなりのビジ

これは去年、財団法人にしました。法人格

ネスになりました。去年は初めて配当も出しをどうしようかという時に、NPO 法人ではました。株式会社はこういう原理になっていないだろうということで、一般財団法人でるんだ、とよくわかりました。株式会社としす。今は 300 万円あればできるんですね。2て今も取締役として経営にかかわっており

年間活動してから財団法人にしました。4 人

ます。

の理事がいますから、80 万円ずつ出し、320万円でたちあげました。NPO 法ができた頃

ダイバーシティ研究所を立ち上げる

は市民が簡単に法人格を得るということは難しかったので、NPO 法の意味は大変大き

多文化共生、つまり日本で暮らしている外かったと思いますが、今は財団法人や社団法

国人と日本人の共生をテーマに活動してき人の方が簡単に法人格を得られると思いまて、行き詰まりを感じました。共生というのす。株式会社も資本金の定めがなくなりましは、もう少し広くとらえないといけない。日た。グローバルコンテンツをつくったときは本人と外国人ということで考えるのではな

株式会社として 1000 万円必要でした。今はく、もう少し多様な、いろんな背景を持つ人

株式会社をつくる方が NPO 法人をつくるよ

たちが一緒に地域で生きていけるような社

りずっと楽だと思います。「よし NPO 法人会をつくらないと多文化共生も実らないなをとった、次は株式会社だ、財団法人か。あと思いまして、2007 年にダイバーシティ研とは社団法人かな」とマニアックにやってみ究所を立ち上げました。

てもしょうがないんですが、実際、いろいろ思い切った名前をつくってしまったなとやっています。

思いますが、本当はヒューマン・ダイバーシティ研究所にしたかったです。よく、「バイNPO 法人 edge

オ・ ダ イ バ ー シ テ ィ も や っ て い る ん で す―社会的起業をめざす若者のコンペ―か？」とか、「田村さんダイバーなのにあまり焼けていませんね」とか言われます。潜る

edge の代表理事もしていますが、edge は、

ダイバーは関係ないんですが（笑）。多様性、

2004 年から社会起業家をめざす若者のため

人的多様性に関して研究しているところでのビジネスプラン・コンペを開催しています。CSR、企業の社会的貢献に関しての調す。第 1 回のコンペの際、「この “若者” は査や、コンサルティングが主な仕事になって誰なんだ？」という質問をされまして「若けいます。

ればいいですよ」と申しておりましたら、プ

中心的にやっているのは毎年、いろんな企

レゼンテーションをしていただくファイナ

業が CSR 報告書を出していますが、それをリストの中に、なんと 71 歳の方もいらっし116

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

ゃいました。若者のためのビジネスプラン・て 2004 年に第 1 回の edge のコンペをやり

コンペなんですけど、堂々と「何か問題か？」ました。

と。「若者のためのコンペじゃないの？」「ま

過去にどんなプランが出たのかというと、あいいじゃないか」と、おおらかにやってい今日、お話にある「のーまらいず」、障害のます。これを毎年やっていまして、日本で一ある子どもたちの作品を販売するプロジェ

番たくさん社会起業家のためのコンペをやクトですね。これはいろんなところで同じよっているところだと思います。第 1 回は今日

うな試みがあるかと思います。2 回目は外国の第Ⅱ部で事例発表をしていただく山中さ

人青少年の就労支援プログラムとして、豊橋んの団体み・らいずの「のーまらいず」プロの学生グループがエントリーしてきました。

ジェクトが優秀賞をとりました。毎年 5 組以

日系ブラジル人の子どもたちが日本にたく上ファイナリストを出していますので、7 回さんいます。日本の小・中学校に行っても日

やると 35 組、数の面でも日本でたくさんの本語をあまり教えてくれない。言葉がわから

社会起業家を生み出している団体になったないので、小学校、中学校もあまり行かず、と思います。

高校にも上がれない。日本語がよくわからな

もともとは東京の ETIC. が、社会起業家

い、ポルトガル語もよくわからないという子のためのビジネスプラン・コンペ「style」

どもが全国にたくさんいます。それでは仕事と い う の を や っ て い ま し た。 第 1 回 目 がにつけないので、職業訓練、就労支援のため

2002 年。2003 年に私はゲストとして登壇しのプログラムをつくりたいというのが 2 回目ました。そのイベントの雰囲気がすごくよかの最優秀賞でした。豊橋で NPO 法人「外国った。当時東京では「NPO をやっている」

人就労支援センター」としてやっています。

とか「社会的なことで起業している」という

いまは厚労省の委託などでたくさん事業をのは、合コンでもてたんです。行ったら若い回しています。

男女がたくさんいるんです。「こういう雰囲

2005 年の段階で、外国人の就労支援をや

気は関西ではないな、関西でつくりたい」とっている団体はほとんどありませんでした。

思いました。当時も大学で授業をやっていた

今でこそ外国人の就労支援をやっている団

ので学生に尋ねてみると、関西ではカッコ悪

体はありますが、最初にやったプログラムがいことというイメージだった。合コンではですごくよかった。

きるだけ言わないようにしていると。自分が小学校、中学にあまり行かずに 10 代後半

ボランティアをやっているとか、NPO をやになった子どもたちに「何か得意なの？」とっているとか、できるだけ言わないようにし聞くと「パソコンだ」と言う。家でパソコンていると言うんです。

を触っていました。それを仕事にしようといこれはいかん、関西でも社会のことを考えうことで、最初の仕事がセルフ式ガソリンスて行動している若者はカッコいいんだとい

タンドのガソリンの入れ方を、ポルトガル語うイメージをつくらないといけないと思い、でわかりやすく書いたものでした。

ETIC. に「大阪でもやるけど、いいか？」とブラジル人の方がガソリンの入れ方がわ

相談に行ったら「どんどんやってください」

からないということで、セルフ式のガソリンと言われました。そこで次の年から準備をしスタンドに行くと、ピンポンと鳴らして「ガ日本の社会的企業と社会起業家の現状（田村太郎）

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ソリンを入れてください」というんです。ガして一度、広告代理店に勤めるんですが、去ソリンスタンドが参ってしまって、それをつ

年 4 月に辞めまして、これで彼は今、生活をくりましょうと。その仕事で、作成したらすしています。食品の原材料をわかりすく絵文

ごく評判がよかった。難しい日本語も難しい

字で表記するというプロジェクトです。去ポルトガル語も、彼らはわからないから、も年、APEC 横浜会議のレセプション会場でのすごくわかりやすいチラシをつくるわけも使われまして、「オバマも見たかも」といです。これが評判を呼びまして、次はガスのうことで頑張ってやっています。崎陽軒のシ払い方をわかりやすくつくりますと。ちょっウマイ弁当の箱をつくっている大川印刷ととずつ勉強して、いまは難しい言葉も馴染む

一緒にやりまして、大変注目を浴びておりまようになってきました。

す。

この間、彼らとブラジルに一緒に行きまし彼は大学生のとき、留学生の友だちに大阪て、通訳をやってもらったんです。確かにボのおいしいものを食べにつれていってあげキャブラリーは偏っていて、高齢者の施設でようと思ったんだけど、大阪のおいしいものポルトガル語を日本語に訳すときに、「高齢は何が入っているかわからないので、イスラ者の方が虐待を受けている」ということをムの友だちが食べられなかった。結局マクド「おばあちゃん、やられています」と訳してナルドのフィレオフィッシュしか食べられしまう。「もうちょっと単語を勉強した方がなかったということで、それが悔しくて最初

いいよ、おばあちゃんがやられていますといは学園祭の模擬店の原材料表記をやろうとうのは、気持ちはわかるけどね、もうちょっ

立ち上げたんですね。その頃に授業を受けと頑張ろうね」と。僕もいきがかり上、理事て、ビジネスプラン・コンペを受けにきたんをやっていまして、しょっちゅう行っていまです。一次審査を通って「事業計画書を持っす。これからも成長が楽しみです。

ておいで」と言うと、年間予算が 2 万 5000
円 と い う プ ラ ン を 持 っ て き た。
「 君、2 万ビジネスプラン・コンペから5000 円だったら、俺が出したるわ。これは多彩な事業が生まれる

ビジネスプランじゃないな。0 を 3 つくらい足そうよ」という話をして、時間はかかりま

3 年目の優秀プランは食品原材料絵文字表
記のプロジェクト（インターナショクナル）

したけど、ようやくここまできたかなと思っています。

です。社会の課題解決の新たな担い手たちと写真は大阪外大のすぐ近くのファミリーいうことで、今日は情報誌に掲載されたもの

マートのサンドウィッチ売り場です。大阪外をコピーしていますが、そこに詳しく出てい大の近くのファミリーマートに留学生がよます。菊池信孝さんがやっている事業です。

く買い物にくるんですが、店長さんが「留学

彼は私が大阪外国語大学（当時）でボラン

生はカニパンが好きだね」と言うんです。カ

ティア論を教えていた時に受講していたん

ニパンって知っていますか。カニの味はしなです。同じ授業を 3 年連続して受けていましいんですけど、カニの形をしたパンです。どて、「君、去年もいたよな」というと「今年うしてだと思いますか。あの形が好きなんじも受けます」と。3 年受けていました。卒業

ゃないんです。パンって水と油をよく混ざる118

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦ようにするために、乳化剤という薬剤を使っビジネスとして回すていまして、「乳化剤」とは書いてあるんですが、植物性と動物性があるんです。植物性

こういう優秀賞のプランは少し前だったは大豆なんですが、動物性の乳化剤は豚の油

ら、NPO が行政からコストを持ってきて事を使っているんです。乳化剤が動物性だと豚業を回す、そういうプランとして描かれるこが入っているので食べられないわけです。豚とが多かったと思います。評価する事業プラ

肉がダメな留学生はサンリツのカニパンのンではそうではなく、事業として回ることを乳化剤が植物性だと口コミで知っていて、カ重視する。役所からお金がくることをあてに

ニパンばかり買っていくんです。

するのではなく、「仕事をとってこよう」と。

そこでこのパンは豚が入っていないんでパイを増やさないといけない。私はパイを奪すということを、絵文字表記をするようにしいあうようなことをしていてもしょうがな

ましたらファミリーマートの売り上げが上いと思っていまして、社会起業家がとるべきがったんです。今までカニパンしか買わなかアプローチは多くの市民から支えられる、小ったのが、他のパンも買うようになるわけで粒でいいからいろんな人に利用してもらっす。両方にとってハッピーだと。決して、食て、いろんな人からお金をもらってビジネス事の制限がある人に気の毒だから絵文字表

で回していける、それによって課題を持った示をするというのではなく、表示があれば皆人も「よかったな」と、「これで解決するよね」

がハッピーになるんじゃないかというアプとなるし、社会全体としても利益が上がるア

ローチなのが、彼のプランの場合ステキだ

プローチをしてほしいと、常々言っておりまな、と思います。

す。

7 回目の去年は京都の障がい者のための女

昨日も朝から夕方までずっと、審査をやっ

性の共同作業所で、そこのウェディング用品ていました。今回、内閣府からの委託事業で、のプランが優勝をとりました。一昨年は、edge では 2 年間に 30 人にファンドを配るとLive On（リブオン）というグリーフケアのいうことになっていますが、どうもエントリ事業。グリーフケアというのは、大切な人をーしてくるプランを見ていますと、まだまだ失うことで生じる悲しみや自責の念などグ甘い。課題を持った人から直接お金をとれな

リーフ（悲嘆）を受け止め、支援する活動でい場合も多いので、どこからお金を回してくすが、代表の尾角さんは同志社大学の学生だ

るかを考えないといけないんですが、とれなったと思いますが、彼女が優秀賞をとりまし

いのはしょうがないから、何とか役所から引た。お母さんを自殺で亡くされたことをきっっ張ってくるというプランが多いです。そこ

かけにグリーフケアをしっかりやろうと。最でとれないので、マーケット自体を大きくし

初は葬儀屋さんと連携してグリーフケアをて何とかしてやろうという発想がほしい。

やるというプランでしたが、今はプランを練「もうちょっと知恵を絞ろうよ、いろんな人

り直しています。

からお金を持ってこようよ」という話を昨日もしていたところです。

日本の社会的企業と社会起業家の現状（田村太郎）

起業するなら学生のうち？！

119

彼女が就職したあとのボロボロになって辞めていく様子をブログで書いていて、それをedge を 7 年やっていまして、最近、面白読んでいると、彼女が就職ではなくて起業しくなってきたなというのは、以前は大学を卒ていたらどうなっていたかなと考えてしま

業して就職して、何か自分の専門性を身についます。巷にいわれている「就職しないと厳けてから起業するという考え方の人が多かしい」という雰囲気と、実際の社会とは本当ったんですが、最近は学生が「卒業したら起は違うんだけどなと、日々思っています。

業して、これをやりたいです」という傾向がかなり見られるようになってきたなという

新しいコンセプトで病院をつくることです。どちらというと、そういうタイプの方が成功すると、7 年間見てきてそう思います。

私の中で今、最も大きなチャレンジが「チャイルド・ケモ・ハウス」の事業です。私は大学としても就職率を上げることは大事

龍谷大学の NPO・地方行政研究コースで学ですから、気軽に「起業しなさい」と言えな

びましたが、ご存知のとおり、NPO からのいかもしれないですが、僕はこういうご時

協定枠で大学に来ると、1 年の間に論文を書

世、大学も無理矢理就職を勧めるより起業をいて出たら学費が免除なんです。それで 1 年

勧めた方がいいんじゃないかなと思っていの前期はせっせと授業にいっていまして、こます。就職したって 3 年もたない場合があまの調子なら 1 年で修了できるだろうと思ってりにも多い。起業しても 3 年もたない場合もいたら、9 月に息子が小児がんになりまして、ありますけど、起業して自分のやりたいこと仕事も休んで大学にも行けなくなった。結局をまずやってみて、うまくいかなかったら 3

2 年半かけて、ようやく論文書き上げて修了

年後に就職したらいいんじゃないかと。そのさせてもらったんです。残念ながら息子は一

逆は辛い。5 年くらい企業に勤めて 30 歳す

昨年、亡くなりました。

ぎてから社会起業家になるというのは、うまこの間、いろんなことを見てきて、病院を

くいかなかったら再就職が難しい。なので私つくろうじゃないかという話になり、お世話

は「起業するなら学生のうち」と言っていまになった大学病院の先生と一緒に「チャイルす。もしそれがうまくいかなったら、20 代

ド・ケモ・ハウス」の活動をやっています。

終わりまでこういうことをやってみたけど、病院をつくるのは役所の仕事だと思ってい企業で働く方がいいと思った、と就職活動しる人が多いんですが、そういう時代はもう終てもらった方が、企業としても見込みがあり

わりではないかと思います。日本の医療制度ますよね。安易に就職をすすめるのではな

はあまりにもがんじがらめで、やりたいことく、「やりたいことがあったらやってみろ」

が何もできないんですよ。だったら病院ではと背中を押してやるのが、本来の責任ある大なく施設として違う形のものをつくろう。2

人の立場ではないかと僕は思っています。

月 5 日付け神戸新聞で大きく報道されたとこ

非常勤講師として 10 年以上教えている大ろですが、神戸で実現する運びとなりまし

学がありまして、最初の頃に卒業して 2 児のた。最初は大阪でと考えていたんですが、神母になって、うちで働いているのもいます。

戸の方が体制が整っていた。うまくいけば来分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

120

年度中に着工できるまでにこぎつけました。

あったり、小児がんの子どもを持つ家族ななかなか日本の医療制度はエグイですよ。

ど、特定の課題を持つコミュニティ。そこに「ええ、こういうふうになってるのか！ 」と特化してほしい。

びっくりすることがたくさんありまして、勉

昨日の edge の審査でも、「もっと課題を強になりました。基本は寄付による建設、利絞ってよ」という事業プランがあまりにも多用料による運営。今までの病院にはないコンすぎる。「地域の高齢者」とか「子育て中のセプトで、そんなのはむりだといわれ続けてお母さん」って、対象が広すぎるんですよ。

きたんですが、ようやく入り口まできました

あまりにも広い。広く描いた方が収入が多というところです。これも龍谷大学に通わせい、お客さんが多い方が儲かると思っているていただいたおかげかなと思っています。

わけですが、それが間違いなんです。お客さんが絞れているほど確実に儲かるわけです。

社会的企業の定義と成功の秘訣

そこが全然違う。例えば、「ちょい悪親父のための雑誌」だから売れるんです。「いろん

さて今後、社会起業家や社会的企業を育んな親父のための雑誌」って誰も買わないじゃでいくにはどうしたらいいか。社会的企業のないか。ちょい悪親父のための雑誌なんだけ

定義と特徴について、これからの期待と課題

ど、店員さんが「あなた、ちょい悪じゃないについてお話をしたいと思います。

から売りません」とはいわない。別にいろん

社会的企業の定義については、edge にエントリーしてきた起業家にいつも最初に話な人に売ってもいいんです。でも絞ることが必要なんです。

をすることなんですが、一つ目は「コミュニどう勘違いしているのか、「いろんな人のティの課題」を特定してくださいというこために」と書いてくるんです。たとえば、1と。二つ目は、そこに対して「事業的な手法」

型糖尿病の人だけのプランを書けばいいのでアプローチしてくださいということ。そしに、「いろんな人のためのダイエットプラン」て三つ目が「継続的に改善する」プログラムと書いてくる。わかるけど、まずそこを絞っを考えてください、と言っています。この 3てそこ向けのサービスをやる。それが結果的つで社会の課題を解決している企業のことにダイエットしたい人のためにも役に立つを「社会的企業」と呼んでいいのではないかのはかまわないけど、最初からいろんな人のと思います。

ための事業を書くのはよくない。課題が絞れ

一つけのコミュニティ。「コミュニティ」というと地域コミュニティのことを考えるていないプランは、うまくいかないと思います。

人が多いと思いますが、共通の課題を持つ集全国にある中間支援組織、「○○ NPO セ

団をコミュニティととらえていいのではなンター」という名称のところが多いですが、いか。阪神・淡路大震災の時に私が対応した

そうした組織の事業がうまくいかない理由のは、日本で暮らしているが日本語で普段、は何かといいますと、課題が特定できないか

生活していない人たちでした。神戸という地らです。NPO のための支援、というのが広域ではありましたが、特定の課題に直面してすぎるんです。もっと絞ろうと。立ち上げ支いる人たちです。食品で制限がある人たちで援なのか、会計支援なの、人材支援なのか。

日本の社会的企業と社会起業家の現状（田村太郎）

いろいろやりすぎるから、「NPO センター」

121

社会的企業の歴史をたどればはうまくいかない。お客さんが絞れていない。

どうして社会的企業や社会起業家が必要

二つ目は、事業的な手法でアプローチしてなのか。社会的企業は 1970 年代から存在しください。事業的でない手法で代表的なのはていて、その頃は NPO 法人制度がなく、株「チャリティ」と「運動的手法」もあります。

式会社や有限会社、組合などでやっているけ

僕はそれらを否定しているわけではありま

ど、その本質は社会的企業そのものだった。

せん。運動的手法も必要です。チャリティも

例えば無農薬野菜を扱う「大地を守る会」は必要です。でも、社会的企業は事業で勝負しかなり大きな規模で無農薬野菜をやっていてほしいわけです。社会的企業は基本的に事るし、「リサイクル運動市民の会」とか、立業で世の中をよくしてほしい。

川の駅にエレベータをつける運動からはじ

では、事業とは何か。商品やサービスを提まって、障害者が施設の外で暮らしていくに供することです。商品、サービスは何か。同は 24 時間、365 日のサービスが必要だといじ品質のものを同じ値段で繰り返し提供すうことで、介護のコード化を実現した「ケアる。これが商品やサービスです。プランを持センターやわらぎ」も社会的企業です。同じってくる人に、いつも「何か商品かサービス品質のものを反復して提供できるというこにしてよ。値段をつけてよ」と言います。ことで、世の中の課題を解決してきた。昔かられがないと社会的企業とは言えない。何らかあるわけです。

の商品やサービスを提供しているというこ

そのトレンドでいいますと、80 年代、日とが、重要な要件ではないかと思います。

本で景気がよかった頃、国際協力の NPO と三つ目が、継続的に改善すること。一時的か、企業のメセナ活動があったり、90 年代

ではありません。アジアやアフリカには日本

は震災があって、中間支援組織がいろんなと人が掘った井戸や日本人がつくった学校がころで立ち上がりしましたが、ようやく「社いっぱいあります。それが継続的な改善につ会的企業」という言葉が使われるようになっながっていない場合が多い。阪神・淡路大震てきたのは、2000 年代に入って、官から民へ、

災の時、焚き出しだけやって帰る人がいまし

簡単に事業が始められるようになってきた

たが、継続的改善にもならないわけです。あ流れがあろうかと思います。現在は、雇用やる公園にいくと、昨日は 5 食食べたけど、今貧困への対応が注目されてきています。

日は何も食べていないという。自分たちがや

この 2、3 年、edge にエントリーしてくる

りたいことだけして、それで終わったらだめ

プランで増えているのは貧困対策ですね。生じゃないか。継続的に改善していくことが重活保護対策や子どものクーポンを配る事業要だということです。その事業があることだったり、一昨年、優秀賞をとったのは一人で、その事業がないと生きていけないのでは親世帯の子どものための塾。塾で働いているなく、自立的な課題解決につないでいくこと

人たちも一人親で育って大学に行った学生が大事です。このあたりが社会的企業のポイで、その学生が奨学金をもらって、それを返ントかなと思います。

すために塾で働く、その塾に来ている子ども
が一人親世帯だと。7 年前はそういうプラン

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

122はなかったと思います。この 2、3 年は貧困りです。何百万円の研究委託に企業のシンクをテーマにしたプランが上がってきている

タンクが来る時代になったのかとびっくりので流れが変わってきたかと思います。

しました。担い手が以前は「企業」「NPO」「行政」と分かれていきたのが、ぐちゃぐちゃに

起業と非営利の境目がなくなる

社会的企業の視点で見ますと、ますます現なっている状態ではないかと思います。
エンゲージメントという考え方

場で具体的な事業で課題解決する必要性が高まっていると思います。社会の状況を広く

最近、「新しい公共」という言葉が使われ見ていきますと、非営利セクターだけではなています。先日も新しい公共の事業説明会とく、営利セクター、企業の側も様子が変わっいう文書がきて私は思わず「新しい “公共事てきました。企業も文化活動やメセナをした業”」の説明会かと目を疑ったのですが。案外、り、社会貢献をしたり、環境配慮型の商品をいい得て妙だなと思っています。NPO が目つくったり、NPO と協働したりしています。

の色を変えて行政から予算をもらおうとす

企業にも社会性とか非営利性を求められるる様子を見ていると、これってただの新しいようになってきたという流れがあろうかと“公共事業” じゃん、と思ったりもします。

思います。一方で非営利セクターの方は事業公共の担い方が変わってきたのは事実だ

性を求められている。NPO 法ができたり、し、変えた方がいいというのも賛成です。で介護保険ができたり、自治体と協働しようとも役所がやっている公共を NPO に任せたらいう話があったり、企業との関係、CSR と何でも新しい公共だという人が多いので、私いう言葉になったり。

は「新しい公共」という表現そのものにあま

企業は社会性や非営利性を求められるよ

りしっくり来ないんです。NPO は昔からあうになって、非営利は事業性を求められるよるんです。
「NPO に任せたら新しい公共です

うになって、その境目がわからなくなってきばらしい」みたいな論調が、今頃になって世たというのが現状だと思います。そこに加えの中に広がっているのは、あまりにもチャンて行政が縮小しているということです。そもチャラおかしくて、それは違うだろうと思い

そも景気が冷え込んでお金がないことと、少ます。NPO も企業も一体になって新しい社

子高齢化でコストがかかるようになったこ会の担い方を考えることで、それが重要ではと。また指定管理者制度とか、公益法人改革ないかと思います。

などがあって、これまで行政がやってきたこ

今、申し上げたようなことを整理すると、とも民間が担うことになってきた。これはあ

こんな感じかなと思います。今までは役所がる意味 NPO にとってはライバル出現です。

対応する公共性が高いものと、企業が対応す指定管理者制度はそうだと思います。企業もる営利性の高いものの二つで世の中が回っ

今、死に物狂いですから。この間も、ある自てきたと思います。ところが企業は儲かるこ

治体の研究事業で委託が出たので、うちのとしかやらない、行政も公平、平等の原則がNPO で相談会にいったら、周りにいるのは、ありますから、同じものを大量に配るのが得

企業出資の「何とか総研」といった会社ばか意ですが、細かいものを丁寧に配るのは苦手日本の社会的企業と社会起業家の現状（田村太郎）

123です。するとこぼれて落ちてくるものがあて、やっと去年 11 月に ISO26000 が出たわる。こぼれ落ちる領域がどんどん広がっていけです。そこの中の極めて重要なコンセプト

くところに、プロフィット・オーガナイゼー

が、「マルチステークホルダー・エンゲージションではない「NPO」あるいはガバメン

メント」という考え方です。つまり社会の課

タル・オーガナイゼーションではない「NGO」

題 は 多 様 で す か ら、 課 題 に 対 応 す る 時、がカバーする領域がどんどん広がってきた

NPO だけではむりですよ、行政だけでもむということですね。ここも境目がよくわからりだし、企業だけで対応するのも絶対むりなないという状況になっているのではないかんです。NPO と行政だけが協働したって無と思います。

理なんです。いろんな人たちがあるテーマに

最近、マルチステークホルダー・エンゲー

関して責任を分かち合おうということをやジメントというテーマで講演に行くことがっていかないと世の中よくなっていかない。

増えてきました。去年 11 月 1 日にできまし

今日のテーマの地域の公共人材というこた ISO26000 で組織の社会責任に関する国際とでいきますと、エンゲージメントを仕掛け

ガイドラインの中に書かれている表現です。

られるような人がたくさん必要だというこ

今までは NPO と自治体が協働するとか、とです。それが「公共人材」という人たちで

NPO と企業が協働するということがいわれはないかと。そういう人が時には自治体に属てきました。今も「協働」という言葉を使っしていたり、NPO に属していたりするけれて自治体にお金をもらいにいく企業とか、協ども、やることはエンゲージメントを仕掛け働という言葉を使って企業に寄付をくれとていくことなんだと。そういう考え方が必要

いう NPO がいたりしますが、それは協働でであり、そういう考え方に基づいてエンゲーはありません。協働というのはお互いに補いジメントを仕掛けていけるような人が、いなあって、生かし合って新しい仕事をしていく

いといけないというのが現在だと思います。

ことです。それもこれからは一対一の協働で個々の NPO のマネジメントができる人とはなく、一つの課題に、いろんな担い手が一か、企業で社会事業をデザインできる人は必緒になってエンゲージメント、ガチガチと歯要ですが、もう単独で課題の解決をやる時代

車がかみ合っているようなことをエンゲーは終わっている。小児がんの病院のプロジェ

ジというらしいですが、お互いに責任を共有

クトがなぜ進んだかというと、役所だけではする、エンゲージングはそういう意味らしいつくれない、医者だけでも無理、いろんな人ですね。どっちかに責任をなすりつけるためが寄ってつくるということが大事だなと思じゃない。責任を共有するがエンゲージだそいます。これはなかなか大変でした。これかうです。

ら大変だと思いますけど、ここまで来るのもつまり NPO と自治体とか、企業がお互い大変でしたよ。役所がまず取り合ってくれなに責任をなすりつけあうのではなく、お互いい。「そんなん、無理です」と、まず言われに責任を分かち合いましょうというのがマます。医者にしても「無理」と諦めています。

ルチステークホルダー・エンゲージメントとそういうのは、皆、無理だというんです。そいう考え方なんだそうです。

こをいろんな立場の人が知恵を出し合って、ISO は 2005 年からこういう議論をしてき

何とかつなぎあわせていくような発想が必124

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

要ではないかと思います。

るわけですが、その人が外国人としてのアイ
デンティティを持ちながら生きるという選社会に適合する事業ではなく択もアリですよね。そのための社会づくりが社会を変える事業を本当のソーシャルチェンジではないかと思うんです。多言語の情報環境をつくっておか

社会起業家に求めたいことは課題設定をないといけないということで、私たちは携帯踏み込んでやってもらいたいということ。社

電話で情報サービスをする会社をつくった

会起業家のことをチェンジメーカーとか、ソりしてきたわけです。

ーシャルチェンジというんですが、チェンジ

いろんな言葉をしゃべれる人がいたら面するのはソーシャルなわけですから、社会を

白いじゃないですか。皆が日本語だけをしゃ変えないといけない。批判的な言い方をする

べったら面白くないじゃないですか。社会そと、いま世の中で「これが社会起業家だ」とのものを変えるというのが、本当のソーシャ評価されているプランは、これまでの社会慣

ルチェンジだと思うんですが、どうも社会起行に適合するためのもの、という側面で紹介

業家をめざそうという人のなかには、今の社されていることが多い。

会に適合するための事業を考えてしまう人

よく最近、社会起業家というとフローレンが多い。例えば、一人親世帯のための塾をやスの駒崎弘樹さんが出てきます。病児保育をっているプレイヤーにも言うんです。本人もやっているけれど、彼は病児保育をやりたく

一人親世帯の育ちで、大学にいって、同じ一てやっているのではいなんですよ。病児保育

人親世帯の子どもにも大学にいけるようにへのアプローチは子どもが熱を出した時に、したいといっているんだけど、大学に行くのお母さんが会社を休まないといけない。会社

が本当に幸せなことなのか。大学にいけないを休むとクビになる。これはおかしい。子どのが可哀相というアプローチ自体が間違っもが熱を出した時に子どもを預かる病児保ているのではないかという話をするんです

育をやろうというように紹介されますが、そけど、なかなかそれは理解してもらえない。

れで終わってしまうのでは今の社会慣行に本当は、本人が自分で考えたキャリアを自分適合するための事業でしかない。本当は子どの力で選べるのが大事なんですね。大学に行もが熱を出した時、会社を休んでもクビになくこと自体が大事なことではないはずなん

らない社会をつくらないといけないわけでですが、どうしても大学に行くべきだというす。彼が本当はやりたいところは、そこなん

今の社会に適合するためのプランになりがです。そこが注目されずに、わかりやすいでちです。

すから、病児保育をやっている社会起業家だということになるわけです。

今の社会はそのままに、そこに適合しにくい人たちのためのサポートというプランが外国人向けのサービスでいえば、日本語をあまりにも多い。そうじゃなくて、社会を変教えてあげましょうというのが多い。外国人

える、本当の意味でのソーシャルチェンジをが日本で暮らしていて日本語をしゃべれたするようなプランが必要なのではないか。

方がいいに決まっています。その通りなんでこれから日本の人口構成はどんどん変化

す。だから日本語を教えてあげましょうとな

していきます。卒業して就職して、そのまま

日本の社会的企業と社会起業家の現状（田村太郎）

125

定年まで働き続ける、しかも男性中心の社と社会変化はできないんじゃないかという会。バリバリ休むことなく働く。皆が同じ時ことです。NPO の世界にいますと、「ボラン期に就活して、皆が同じように定年まで働く

ティアとか低賃金労働はあたりまえだ。何かような社会なんて、もうあと 5 年ほどで終わ悪いんだ。スモール・イズ・ビュティフルじりだと思います。

ゃないか」という意見を聞くんです、でも、今ある社会像をそのままに、そこに女性がそれは本当なのか。適切な賃金、適切な雇用

働きやすい、障害者も働きやすい、外国人もを提供しないといけない。今まで自分たちが働きやすい、そこに適合させていくようなプやってきたことを一つのモデルとして、他のランは必要ではない。社会のあり方そのもの

地域に広めていくような発想も必要ではなを再提起して、そこにサービスを提供するのいかと思います。関西でやってきた多文化共が一歩先を行く考えではないかなと思いま

生センターが東京に事務所を構えると、東京す。

で外国人運動をやっている人から「俺たちのそうしないと日本は回らないですよ。2050年にはこの国の高齢化率は 40％ですから。

シマを荒すのか」といわれたこともあります
が、そういうことではないと思うんですね。

高齢者も楽しく働けるような社会をつく

いろんな担い手が地域にいてはじめて地域

らないといけないわけです。女性も仕事を休の人に選択肢が生まれて、より質の高いサーみながら、男性も仕事を休みながらでも働きビスが提供できるようになるわけですから、続けられるような、みんなが楽しい社会をつそこはいい意味での競争が NPO にも必要でくらないと回らないですよ。皆、馬車馬のよはないかと思います。

うに働いて定年で「ああ、しんど」というの三つ目がプロセスです。補助とか助成が大は、もう無理なんです。新しい社会をつくら前提になっているような事業の回し方は、そないといけない。

ろそろやめた方がいいんじゃないか。深尾さ企業とか NPO とか行政の役割が、ずっとんが以前、企業に行くと「NPO の人は総会

固定したままで「NPO はこうやるべきだ、屋以下だ」といわれると言ってました。「総社会起業家はこうやるべきだ」という発想も会屋さんは雑誌をおいていくけど、NPO はだめだと思います。その枠組みが崩れている

雑誌もおいていかない」と。企業の人は「NPO

わけですから、今まで行政がやってきたことが来る」というだけで嫌なんです。またこいであっても、社会起業家がやったっていいわ

つら、「金くれ」といってくる。最近、CSR

けです。今、企業が提供しているサービスもという言葉を聞いたら飛びついて「CSR だ

行政がやっても構わないと思います。本当のからお金ください。協働だからお金くださ

意味でのソーシャルチェンジをやらないとい」。そういう NPO の姿に企業の方は辟易いけない。

しています。
自分たちが主体で、自分たちが世の中を変支援される側ではなくえる専門性を持っているのであれば、その専支援する側に立て門性で企業を支援してください。その専門性で行政を支援してください。NPO は世の中

二つ目は規模です。ある程度の規模がないから支援される存在じゃないんです。支援す126

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦る側に回るべきなんです。企業も社会責任を

本気じゃない。そこが課題なのではないかと求められていますから、専門性の高い NPO

思います。

と一緒に仕事をしたいと思っているんです。

時間となりましたので、以上とさせていた

ところが専門性の高い NPO が少なすぎる。

だきます。1 期生、こんなもんですから、後そこが問題です。

に続く皆さんもぜひ、肩の力を抜いて、どん「お金がないからできません」というんでどん実践に踏み出していただければいいのすが違うんです。お金は世の中のどこかにあではないかと思います。ご清聴ありがとうごるんです。アイディアがない。発想がない。

ざいました。