平成１７年第２回藤岡市議会臨時会会議録（第１号）
平成１７年３月２８日（月曜日）―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議事日程 第１号
平成１７年３月２８日（月曜日）午前１０時開議
第１ 会期の決定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 市長発言
第４ 議会運営委員会経過報告
第５ 議案第３７号 藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制定について
第６ 議案第３８号 藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定について
第７ 議案第３９号 平成１７年度藤岡市一般会計予算
議案第４０号 平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算
議案第４１号 平成１７年度藤岡市老人保健特別会計予算
議案第４２号 平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算
議案第４３号 平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
議案第４４号 平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算
議案第４５号 平成１７年度藤岡市下水道事業特別会計予算
議案第４６号 平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算
議案第４７号 平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算
議案第４８号 平成１７年度藤岡市水道事業会計予算―――――――――――――――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

出席議員（２３人）
１番

安 田

肇 君

２番

橋 本 新 一 君

３番

串 田

武 君

４番

湯 井 廣 志 君

５番

斉 藤 千枝子 君

６番

三 好 徹 明 君

７番

反 町

清 君

８番

佐 藤

９番

茂 木 光 雄 君

１０番

松 本 啓太郎 君

１１番

片 山 喜 博 君

１２番

冬 木 一 俊 君

１４番

神 田 省 明 君

１５番

木 村 喜 徳 君

１６番

針 谷 賢 一 君

１７番

青 栁 正 敏 君

１８番

坂 本 忠 幸 君

１９番

塩 原 吉 三 君

２０番

清 水 保 三 君

２１番

隅田川 徳 一 君

２２番

大 戸 敏 子 君

２３番

吉 田 達 哉 君

２４番

久 保 信 夫 君

淳 君

欠席議員 なし―――――――――――――――――――――――――――――――――――
説明のため出席した者
市
収

入

長

新 井 利 明 君

助

役

堀 越

教

清 君

育

役

関 口

敏 君

長

針 谷

章 君

企 画 部 長茂 木 政 美 君

総 務 部 長金 井 秀 樹 君

市民環境部長有 我 亘 弘 君

健康福祉部長吉 澤 冬 充 君

経 済 部 長荻 野 廣 男 君

都市建設部長須 川 良 一 君

上下水道部長三 木

教 育 部 長

水 越

篤 君

清 君

監 査 委 員齋 藤 稔 一 君
事 務 局 長―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
事 務 局 長高 橋

寛

課 長 補 佐 兼
山 形 常 雄議 事 係 長

参事兼議事課長

田 島

均

開 会 の あ い さ つ議長（佐藤 淳君） おはようございます。議会開会に先立ちましてごあいさつを申し上げます。
本日、平成１７年第２回藤岡市議会臨時会が招集になりましたところ、議員各位には時節柄公私ともに極めてご多忙の折、全員のご出席をいただきまして開会できますことを心から御礼申し上げます。
今期臨時会に提案されます案件は、平成１７年度藤岡市一般会計予算をはじめ議案１３件でございます。いずれも市民生活に直結する重要案件でありますので、慎重ご審議いただきまして、議会としての意思決定をお願い申し上げる次第でございます。
なお、議事運営等まことに不慣れな私でございますが、誠心誠意努力いたす所存でございますので、議員各位の絶大なるご支援、ご協力をお願い申し上げまして、まことに簡単でございますが、開会のあいさつといたします。
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開 会 及 び 開 議
午前１０時２８分開議

議長（佐藤 淳君） 出席議員定足数に達しましたので、議会は成立いたします。
ただいまから平成１７年第２回藤岡市議会臨時会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
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第１ 会期の決定

議長（佐藤 淳君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日から３月３０日までの３日間といたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月３０日までの３日間と決定いたしました。
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第２ 会議録署名議員の指名

議長（佐藤 淳君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において２０番清水保三君、２１番隅田川徳一君、２２番
大戸敏子君を指名いたします。
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第３ 市長発言議長（佐藤 淳君） 日程第３、市長発言であります。市長の登壇を願います。

（市長 新井利明君登壇）
市長（新井利明君） 本日、平成１７年第２回藤岡市議会臨時会を開催いたしました

ところ、議員各位におかれましては公私とも大変ご多忙のところご出席を賜り、心より御礼を申し上げます。
第１回定例会終了後、本会議、予算特別委員会でご指摘いただいた主な事項について、真摯に受け止め、
その方向性を示すべく担当部署に指示いたしました。
そのことを踏まえ、３月２４日、議員皆様のご理解をいただき、説明会をさせていただいたわけでございます。
説明会において、職員等の駐車料金、みかぼみらい館の管理運営及び修繕、ごみ収集委託、小学校普通教室への扇風機の設置等について説明責任を果たしていく所存でございます。
最近、日本経済も厳しい冬の時代から、明るさを取り戻してきております。それに合わせるように３月２３日、国土交通省が発表した公示地価について、全国的に下落幅が縮小とありました。県内公示地価につきましても、土地取り引きが活発化してきており、全用途で下落の減速傾向が鮮明になってきたとありました。このことから、不動産を買い控えていた消費者が、底打ち感から消費に動く可能性も指摘しております。
このような社会状況の中、藤岡市としても、地方分権化社会が進展する中で、都市としての機能を維持充実していくためには、経済動向を見据えながら、人口の増加、工場立地にかかわる施策を中長期的に推進していく必要があると考えております。
本議会にご提案申し上げましたものは、平成１７年度一般会計予算外議案１２件です。
いずれも市民生活に関連した重要な案件でありますので、慎重審議の上、ご決定くださる
ようお願い申し上げまして、開会のあいさつとさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
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第４ 議会運営委員会経過報告
議長（佐藤 淳君） 日程第４、議会運営委員会経過報告であります。
議会運営委員会委員長の報告を求めます。委員長反町清君の登壇を願います。
（議会運営委員会委員長 反町 清君登壇）

議会運営委員会委員長（反町 清君） ご指名を受けましたので、議会運営委員会の経過につきまして報告を申し上げます。
議会運営委員会は、議長の要請により、本日、議会開会前に委員会を開催し、本日招集となりました平成１７年第２回市議会臨時会の運営について協議したのであります。協議に先立ちまして、市長及び担当部長から提出議案に対する概要説明を受けた後、議案の取り扱い方法、日程、会期等について協議したのであります。
議案の取り扱いにつきましては、今回提案されますものは議案１３件であります。それ

ぞれ日程に従い、日程第５、議案第３７号につきましては、提案理由の説明、質疑の後、教務厚生常任委員会に付託、日程第６、議案第３８号につきましては、提案理由の説明、質疑の後、経済建設常任委員会に付託することに決定いたしました。日程第７、議案第３９号から議案第４８号までの平成１７年度藤岡市一般会計予算ほか９特別会計につきましては、一括上程、提案理由の説明後、総括質疑を行い、予算特別委員会を設置し、付託することに決定いたしました。
次に、会期について申し上げます。会期につきましては、先ほど議長からお諮りして決定いたしましたとおり、
本日から３月３０日までの３日間とすることに決定いたしました。
次に、審議日程について申し上げます。本日は、これより議事日程に従い議事を進め、議案の委員会付託まで行い、本会議終了後、予算特別委員会及び経済建設・教務厚生の各常任委員会を開催し、議案の審査を願います。３月２９日は休会とし、予算特別委員会を開催し、議案の審査を行います。３月３０日に本会議を開いて、議案に対する委員長報告、質疑、討論、採決、議案第３６号につきましては、単独上程、単独審議、委員会付託を省
略し、即決をして、今臨時会を閉会と決定いたしました。
次に、休会中の委員会の日程について申し上げます。３月２８日、経済建設常任委員会
を午後１時３０分から、教務厚生常任委員会を午後３時から第２委員会室で、３月２９日、
予算特別委員会を午前１０時から第１委員会室で開催することに決定いたしました。
以上をもちまして、議会運営委員会の経過について報告を終わります。
議長（佐藤 淳君） 議会運営委員会委員長の報告が終わりました。
ただいま報告のありましたとおり今後の議事運営を行いますので、ご了承願います。
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第５ 議案第３７号 藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制
定について

議

長（佐藤 淳君） 日程第５、議案第３７号藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。
（健康福祉部長 吉澤冬充君登壇）

健康福祉部長（吉澤冬充君） 議案第３７号藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制定について、ご説明申し上げます。
藤岡市障害児学童保育所は、障害を持った児童の放課後対策の中核となる施設として、子育て支援のための拠点施設整備事業による国・県の補助を受けて建設を進めさせていた
だき、現在、開所に向けた準備を行っているものでございます。第５条に、利用料金を定めさせていただきましたが、学童１人当たりの平日の利用料は日額で８００円と、学校の休業日については１，５００円となっております。この料金は、現在、北ノ原幼稚園で暫定的に行っております障害児学童保育所の料金と同額になっております。
この障害児学童保育所では、施設の有効利用を図る上から、利用しない時間帯の午前９時から午後２時の間に、つどいの広場として、主にゼロ歳から３歳の子供とその親が気軽に集える場所として活用する予定でございます。
完成した建物は木造平屋建で面積１５５．
６８平方メートル、約４７坪で、２つに仕切ることのできるプレイルームと子供の具合が悪くなったときに休むことができる和室、おやつなどの簡単な調理設備を備えた相談室、
バリアフリーに配慮したトイレがあります。建物全体も段差をなくす設計に配慮し、車いすでの利用も容易なものになっております。この施設を管理運営していくために、本条例の制定をお願いし、新年度から開所したいと考えております。
以上、簡単ですが説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第３７号については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、教務厚生常任委員会に付託いたします。
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第６ 議案第３８号 藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定について議長（佐藤 淳君） 日程第６、議案第３８号藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。経済部長の登壇を願います。
（経済部長 荻野廣男君登壇）

経済部長（荻野廣男君） 議案第３８号藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定について、ご説明申し上げます。
本条例の制定につきましては、農産物処理加工施設の設置に伴い、地方自治法第２４４条の２第１項の規定に基づき、その設置及び管理に関する事項を規定するものでございます。本施設の目的は、山間地域の農業の振興、活性化のため、山村振興事業により設置するもので、場所は高山の椚山地区であります。正式な番地では、藤岡市下日野字朝ケ谷２
４９７番地１となっております。内容としては、地元の方が地域でとれた農産物を利用した手づくりの加工品を生産し、販売する計画でございます。なお、本事業は来年度より事業開始したいと考えており、条例の施行に関しては４月１日よりお願いするものであります。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第３８号については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、経済建設常任委員会に付託いたします。
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第７ 議案第３９号 平成１７年度藤岡市一般会計予算
議案第４０号 平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算
議案第４１号 平成１７年度藤岡市老人保健特別会計予算
議案第４２号 平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算
議案第４３号 平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
議案第４４号 平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算
議案第４５号 平成１７年度藤岡市下水道事業特別会計予算
議案第４６号 平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算議案第４７号 平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算
議案第４８号 平成１７年度藤岡市水道事業会計予算

議

長（佐藤 淳君） 日程第７、議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算、議案第４０号
平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、議案第４１号平成１７年度藤岡
市老人保健特別会計予算、議案第４２号平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算、議案第４３号平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議案第４４号平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算、議案第４５号平成１７年度藤岡市

下水道事業特別会計予算、議案第４６号平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算、議案第４７号平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算、議案第４８号平成１７年度藤岡市水道事業会計予算、以上１０件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）
市長（新井利明君） ただいま上程されました平成１７年度藤岡市一般会計予算の概要を申し上げます。
私たちを取り巻く社会経済環境は、今も目まぐるしく変化し続けております。急速に進展する少子高齢化社会への対応や本格化する地方分権の流れの中で、自治体自身も、より一層自立した運営が求められる時代となっております。
こうした社会情勢の中で、今までの行財政改革の結果を予算に反映させるとともに、厳しい財政状況に対応しつつ、多様化する市民ニーズをしっかりとらえ、市民の負託にこたえるよう効率的で効果的な予算とすることとし、子育て環境の充実、教育環境の充実、そして生活環境整備を重点とする予算といたしました。
一般会計予算案につきましては、第１回藤岡市議会定例会において議員の皆様からいた
だいた意見を踏まえて組みかえたものであります。組みかえた内容でございますが、第３款民生費、第１項社会福祉費、第１３目医療福祉費の扶助費４億５，８００万９，０００
円に３６０万円を増額するものであります。内容につきましては、小学生の入院の医療費の無料化は既に実施しておりますが、これを中学生まで拡充するものでございます。
次に、第２款総務費、第１項総務管理費、第１目一般管理費の職員手当等１億７，９２４万６，０００円を２００万円減、第２款総務費、第２項徴税費、第１目税務総務費の職員手当等５，９７５万４，０００円を１００万円減、第３款民生費、第１項社会福祉費、第１目社会福祉総務費の職員手当等８，８４５万９，０００円を６０万円の減額、合計、３目で３６０万円の時間外勤務手当を減額、これは時間外勤務手当総額が５，
２８１万９，
０００円でありますので、率にして６．８％の減ということになります。今後、職員の時間外勤務については、事務の効率化に努め、時間外勤務手当の削減に努めてまいりたいと考えております。議員各位におかれましては特段のご配慮とご理解を賜りますようお願い申し上げます。
なお、細部につきましては助役より説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。

議長（佐藤 淳君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） 議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算について、ご説明申し上げます。

予算の総額は、第１条で定めてありますように１７４億５，０００万円で、前年度当初予算に比較しますと８億８，１００万円、４．８％の減でありますが、前年度減税補填債の借りかえがありましたので、この分を除いた実質伸び率は１．２％の増となっております。
次に、第２条の債務負担行為でありますが、第２表のとおり市道２１５５号及び市道４１７６号の道路改良事業用地取得費であります。
次に、第３条の地方債でありますが、第３表のとおり老朽管更新事業出資金外１２件であります。
次に、第４条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を３０億円と定めるものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
市財政の根幹であります第１款の市税では６８億６，５６８万９，０００円を計上するものであります。この額は、前年度当初予算に比較して６，２８５万４，０００円、０．
９％の増であります。主なものは、個人市民税で１７億５，０９０万１，０００円、法人
市民税で６億７，６６３万１，０００円、固定資産税で３６億２，６９９万円、市たばこ税で３億７，１００万４，０００円、都市計画税で３億２，２４７万３，０００円となっております。
次に、第２款の地方譲与税では、税源移譲の暫定措置である所得譲与税が１億１，６０
０万５，０００円増の２億２，１３７万３，０００円、地方譲与税総額で４億８，８７０
万９，０００円。
第３款の利子割交付金では３，５８５万２，０００円。
第４款の配当割交付金では８７２万２，０００円。
第５款の株式等譲渡所得割交付金では６６０万７，０００円。
第６款の地方消費税交付金では５億５，３１６万５，０００円。
第７款のゴルフ場利用税交付金では１億２，４６９万５，０００円。
第８款の自動車取得税交付金では１億３，９２０万１，０００円。
第９款の地方特例交付金では１億７，０００万円。
第１０款の地方交付税では２９億円。
第１１款の交通安全対策特別交付金では１，１１３万５，０００円。
第１２款の分担金及び負担金では３億７，４８４万４，０００円。主なものは保育所入所児童運営費負担金であります。
第１３款の使用料及び手数料では３億３，００１万円。主なものは市営住宅使用料及び清掃手数料であります。

第１４款の国庫支出金では１５億１，３５５万１，０００円。
第１５款の県支出金では１０億５，５７８万５，０００円。
第１６款の財産収入では１，８５５万８，０００円。主なものは土地貸付収入であります。
第１７款の寄附金では、存目として５，０００円。
第１８款の繰入金では、財政調整基金から９億８，９５０万２，０００円、減債基金から１億円をそれぞれ繰り入れるものであります。
第１９款の繰越金では３，０００万円。
第２０款の諸収入では５億６，３４６万８，０００円。主なものは各種貸付金の元利収入であります。
第２１款の市債では、適債事業として認められるものはその制度を活用し、１１億７，
０５０万円を計上するものであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
最初に、人件費の職員給与につきましては、行財政改革により職員数の削減を図り、各款に所要額を計上いたしました。
第１款の議会費では２億４，２７２万４，０００円。議会の活動に要する経費であります。
第２款の総務費では１９億２，０９４万７，０００円。合併に伴う電算システム統合委
託費や藤岡市・鬼石町合併協議会負担金を計上したほか、旧高山邸利活用基本計画書の作成など、地域の活性化や文化振興の推進、ボランティア、ＮＰＯの支援を積極的に進めるものであります。
第３款の民生費では４８億９，６７４万８，０００円。国民健康保険等の特別会計繰出
金、高齢者福祉費や障害者福祉費、また中学１年から中学３年までの入院について医療費の無料化を拡充するほか、子育て親子の交流、つどいの広場を提供するつどいの広場事業の実施、障害児学童保育所を開設するなど、子育て環境の整備充実を図るものであります。
第４款の衛生費では２４億７，９０７万３，０００円。病院負担金や環境衛生組合負担金のほか、高齢者筋力トレーニング教室事業の拡充など、健康づくりや保健事業の推進。
また、ごみ収集や浄化槽設置補助など、快適な生活環境の整備に取り組むものであります。
第５款の労働費では２億２９６万８，０００円。
勤労者住宅建設資金等の預託金のほか、
特定離職者等雇用企業奨励金など、雇用対策に取り組むものであります。
第６款の農林水産業費では５億４，３８９万６，０００円。藤岡南部圃場整備事業や戸塚基盤整備促進事業を進めるとともに、美土里堰水環境整備や蛇喰渓谷周辺整備、また林業整備事業など、農林業の振興を図るものであります。

第７款の商工費では４億８，２１７万円。商店街活性化事業や空き店舗活用事業に対する助成を行うほか、企業誘致や地域産業の支援など産業の展開、また日野中央小学校及び日野西小学校の跡地を活用し、昆虫学校や日野谷ギャラリーなど、新たな拠点施設を設置
し、観光振興や日野・高山地区の振興を図るものであります。
第８款の土木費では２３億８，７９８万４，０００円。生活道路の新設改良、歩道のバ
リアフリー化、市道１１２号、１１８号、小林立石線、中・上大塚線などの継続事業のほか、新規に市道５１４０号などの幹線道路の整備、また北藤岡駅周辺土地区画整理事業や総合運動公園整備事業、毛野国白石丘陵公園整備事業を進めることにより都市基盤の整備を図るものであります。
第９款の消防費では７億３，１３３万８，０００円。消防施設の整備充実や広域組合常備消防費負担金、消防団運営費など、市民が安全で安心して暮らせるよう消防防災体制の強化を図るものであります。
第１０款の教育費では１６億９，１３９万４，０００円。新規に全小学校の普通教室に扇風機を設置するほか、小野小学校体育館建設に伴い設計費を計上。授業中における生徒
指導の充実や不登校生徒に対する支援を図るため、適応指導員を配置するほか、シックス
クール問題に対処するためホルムアルデヒド等の測定分析調査の実施。また、生涯学習や公民館事業の充実に努めるとともに、各種スポーツ事業を実施することにより市民参加の
元気なまちづくりを進めるものであります。
第１１款の災害復旧費、第１２款の公債費、第１３款の諸支出金、第１４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上するものであります。
次に、議案第４０号平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ５０億１，
５９１万６，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと２億２，２９５万８，０００円の増額で、４．
７％の伸びとなっております。
次に、第２条の一時借入金ですが、借り入れの最高額を６億円と定めるものであります。
第３条の歳出予算の流用ですが、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合に、款内での流用ができると定めたものであります。
歳入歳出予算について、歳入からご説明申し上げます。
第１款の国民健康保険税につきましては１９億７１２万６，０００円を計上いたしました。
第２款の国庫支出金では１７億６，８５０万円を計上し、主なものは療養給付費等負担金を１３億７，９３８万８，０００円、調整交付金を３億５，７６９万８，０００円と見込んでおります。
第３款の療養給付費等交付金では７億４，６３８万４，０００円を計上し、退職被保険者の療養給付費交付金を見込んでおります。
第４款の県支出金と第５款の共同事業交付金、第６款の財産収入につきましては、実績
等により所要の額を計上したものであります。
第７款の繰入金では４億６，２６３万４，０００円を計上し、一般会計から２億６，２６３万４，０００円、財政調整基金から２億円を繰り入れるものであります。
第８款の繰越金、第９款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費につきましては、事務費等で３，５９８万３，０００円を計上したものであります。
第２款の保険給付費では３３億８，７２３万円を計上し、一般被保険者と退職被保険者の療養給付費と療養費、高額療養費、出産育児一時金及び葬祭費であります。
第３款の老人保健拠出金では１０億８，５６０万８，０００円を計上し、国保老人の社
会保険診療報酬支払基金への拠出金であります。
第４款の介護納付金につきましては、４０歳以上６５歳未満の第２号被保険者分といたしまして３億６，６１５万円を計上するものであります。
第５款の共同事業拠出金につきましては１億２，５７５万円を計上し、高額療養費共同事業拠出金であります。
第６款の保健事業費では６４７万８，０００円を計上し、第７款の基金積立金、第８款の公債費、第９款の諸支出金につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
第１０款の予備費につきましては５００万円を計上したものであります。
次に、議案第４１号平成１７年度藤岡市老人保健特別会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ４８億１，
１６３万６，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと９，０８３万８，０００円の増額で、１．９％の伸びとなっております。
歳入歳出予算について、歳入からご説明申し上げます。
第１款の支払基金交付金では２７億１，
２７９万円、第２款の国庫支出金では１３億９，
３２２万１，０００円、第３款の県支出金では３億４，８１５万８，０００円をそれぞれ計上いたしました。

第４款の繰入金では、一般会計繰入金で３億５，４３６万２，０００円を計上いたしま
した。
第５款の繰越金、第６款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費では、事務費等で６７９万１，０００円を計上いたしました。
第２款の医療諸費では４８億４７４万３，０００円を計上いたしました。
第３款の諸支出金、第４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上いたしま
した。
次に、議案第４２号平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ３０億６，７３４万円
で、前年度当初予算と比較しますと２億９，０２９万８，０００円の増額となり、対前年比約１０．５％の伸びであります。
次に、第２条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を２億円と定めたものであります。
次に、第３条の歳出予算の流用でありますが、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合に、款内での流用ができると定めたものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の介護保険料につきましては４億７，
００１万８，
０００円を計上いたしました。
次に、第２款の分担金及び負担金では１，６０９万４，０００円を計上いたしました。
これは介護認定審査会を多野郡と共同で設置していることによる５町村からの負担金であります。
次に、第３款の国庫支出金では７億５，７６４万７，０００円を計上いたしました。主なものは、介護給付費の２０％を見込んだ国庫負担金５億８，８４６万３，０００円と調整交付金の国庫補助金１億６，９１８万４，０００円であります。
次に、第４款の支払基金交付金では９億４，１５４万円を計上いたしました。これは第２号被保険者の保険料で、保険給付の３２％相当分が支払基金から交付されるものであります。
次に、第５款の県支出金では３億６，７７９万円を計上いたしました。これは保険給付費の１２．５％が県から交付されるものであります。
次に、第６款の財産収入では２，０００円を預金利子として計上いたしました。
次に、第７款の繰入金では４億７，２９４万２，０００円を計上いたしました。内訳といたしましては、一般会計からの繰入金で、介護給付費の１２．５％と職員の人件費等であります。
次に、第８款繰越金では１００万円を計上いたしました。
次に、第９款の諸収入は所要額を計上しております。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費では１億２，１２４万６，０００円を計上いたしました。これは職員の人件費等で７，２９７万７，０００円と介護認定費用で４，８２６万９，０００円であります。
次に、第２款の保険給付費では２９億４，２３１万円を計上いたしました。主なものは、
介護サービス給付費の２８億４，７０５万２，０００円で、ホームヘルプサービス、デイ
サービスなど居宅サービス費用、ケアプラン作成費用及び施設サービス費用であります。
このほか支援サービス費で７，０９２万２，０００円、その他諸費で４３３万６，０００円、高額介護等サービス費で２，０００万円となっております。
次に、第３款の財政安定化基金拠出金では２６７万９，０００円を計上いたしました。
これは給付費に不足が生じた場合に資金の貸し付けを行う県の基金への拠出金であります。
次に、第４款の基金積立金、第５款の公債費、第６款の諸支出金、第７款の予備費は、
いずれも所要の額を計上いたしました。
次に、議案第４３号平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は２，０９２万６，０００円で、前年度当初予算に比較しますと３２３万８，０００円の減額で、１３．４％の減であります。
続きまして、歳入歳出予算につきまして、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の県支出金につきましては４０７万１，０００円を計上し、同事業の実施に伴い生じる市町村の財政負担を軽減するための貸し付け助成金であります。
第２款の繰入金につきましては６３１万８，０００円を計上しました。
次に、第３款の繰越金につきましては、存目として計上したものであります。
次に、第４款の諸収入につきましては１，０４３万７，０００円を計上し、貸付金の元利収入などであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の公債費につきましては２，０９２万６，０００円を計上いたしました。これは元金及び利子の償還金であります。
次に、議案第４４号平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算について、ご説明申し上げます。

第１条で定めてありますように、予算総額は４億８，５８７万１，０００円で、前年度当初予算に比較しますと８１３万８，０００円、１．６％の減となっております。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の事業収入につきましては２億９，０５２万９，０００円を計上し、内訳は、小学校給食費収入１億８，２３５万２，０００円、中学校給食費収入１億８０７万７，０００円であります。
次に、第２款の繰入金につきましては、一般会計繰入金として１億９，４７８万１，０００円を計上したものであります。
次に、第３款の繰越金、第４款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費につきましては１億９，４００万７，０００円を計上し、人件費等運営経費であります。
次に、第２款の事業費につきましては２億９，０８１万４，０００円を計上し、年間１９９日の給食用賄材料費であります。
次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものであります。
次に、議案第４５号平成１７年度藤岡市下水道事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は１１億６，３７９万６，０００円で、前年度当初予算と比較しますと２，０６１万３，０００円の減額で、１．７％の減となっております。
次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり公共下水道事業外１件の市債であります。
次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を７億円と定めたものであります。
続きまして、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の分担金及び負担金につきましては１，６９６万４，０００円を計上し、受益者負担金であります。
次に、第２款の使用料及び手数料につきましては１億４，１３１万１，０００円を計上したものであります。
次に、第３款の国庫支出金につきましては１億２，２５５万円を計上し、事業の実施に伴う負担金であります。
次に、第４款の県支出金につきましては１５０万円を計上し、事業の実施に伴う補助金

であります。
次に、第５款の繰入金につきましては５億７，５９９万５，０００円を計上し、一般会
計繰入金であります。
次に、第６款の繰越金につきましては、所要の額を計上したものであります。
次に、第７款の諸収入につきましては５１７万６，０００円を計上したものであります。
次に、第８款の市債につきましては２億９，７３０万円を計上したものであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の公共下水道費につきましては６億７，１１６万１，０００円を計上し、内訳といたしましては、維持管理費に１億３，５２２万４，０００円、建設費に５億３，５９３
万７，０００円であります。維持管理費の主なものといたしましては、県央処理場維持管
理負担金等であります。また、建設費の主なものといたしましては、工事委託料、工事請
負費、水道管及びガス管の地下埋設物の移設補償費等であります。
次に、第２款の公債費につきましては４億９，１６３万５，０００円を計上したものであります。
次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものであります。
なお、今年度の工事概要といたしましては、
北藤岡駅周辺土地区画整理事業関連として、
管渠延長約３００メートル及び中島３号雨水幹線の設置。また、市街地の整備では、管渠
延長約１，９００メートル、整備面積約８ヘクタール、接続可能世帯数１２０戸を、栄町・小林・中栗須地区等で実施する予定であります。
次に、議案第４６号平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
この予算は、平成１２年度から日野・高山地区において地域住民の生活環境整備とあわせて、自然環境の保全を図っていくことを目的に実施しております事業の特別会計予算であります。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ３，０７４万３，０００円で、前年度当初予算と比較しますと１８９万１，０００円の減額で、５．８％の減少となっております。また、本年度の浄化槽の設置予定基数は１８基を見込んでおります。
次に、第２条の地方債につきましては、第２表のとおり特定地域生活排水処理事業として１，１６０万円であります。
次に、第３条の一時借入金では、借り入れ限度額を２，５００万円と定めております。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。
第１款の使用料及び手数料では、第１項使用料として浄化槽使用者から設置時に人槽当たり３万円のご負担をいただく金額として２９４万円、第２項の手数料につきましては、

浄化槽の保守点検費用を使用者からいただく金額として４５４万５，０００円。
第２款の国庫支出金では、浄化槽を設置する場合の国庫補助金として６８５万１，０００円。
第３款の財産収入では、減債基金からの収入として４，０００円。
第４款繰入金では、一般会計からの繰入金で４７０万１，０００円。
第５款の繰越金では１０万円。
第６款の諸収入では２，０００円。
第７款の市債では１，１６０万円をそれぞれ計上しております。
次に、歳出について申し上げます。
第１款の総務費では、需用費の消耗品費等で７万１，０００円。
第２款の施設費で、第１項の施設管理費として７７２万７，０００円、第２項の施設整備費として、浄化槽設置工事費用で２，０７２万１，０００円。
第３款の公債費では１８２万４，０００円をそれぞれ計上したものであります。
第４款の予備費は所要の額を計上したものであります。
次に、議案第４７号平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条に定めてありますように、予算の総額は３，９６０万７，０００円で、前年度予算に比較しますと２，３９９万２，０００円の増額となります。
第２条地方債の借入限度額及び第３条の一時借入金の限度額は、所要の額等を定めたものであります。
次に、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款分担金及び負担金では２，０００円を存目として計上いたしました。
次に、第２款の使用料及び手数料では７４７万８，０００円を計上し、内訳は、中倉・三友・芝平・鹿島簡易水道及び塩平小水道の使用料であります。
また、第３款の繰入金では、他会計繰入金８０２万５，０００円を、第４款の繰越金１
０万円、第５款の諸収入２，０００円を存目として、第６款の市債では２，４００万円を起債することで計上したものです。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款総務費では、総務管理費１，１７２万２，０００円、第２款施設費では、施設整備費２，６８６万５，０００円を計上いたしました。これは簡易水道施設整備事業として
中倉簡易水道の水源増補改修工事を行うものであります。
また、第３款公債費では２万円、第４款予備費では１００万円を計上するものであります。

次に、議案第４８号平成１７年度藤岡市水道事業会計予算について、ご説明申し上げます。
初めに、第２条業務の予定量は、給水戸数２万１，８００戸、年間総給水量９００万立
方メートル、１日平均給水量２万４，６５８立方メートルを供給する予定であります。また、主な建設改良事業は、水源開発施設整備事業で八ツ場ダム建設費負担金、設備改良事
業で石綿セメント管布設替事業等を行う予定であります。
次に、第３条収益的収入及び支出の予定額は、水道事業収益の収入総額として１３億７，
５２４万２，０００円を見込み、内訳は、営業収益１３億６，４０４万１，０００円、営業外収益で１，１１９万９，０００円、特別利益２，０００円であります。営業収益の内訳でありますが、給水収益１２億８，８５４万７，０００円、受託工事費収益４，１３５万円、加入金３，２７３万９，０００円等であります。また、営業外収益は賃貸料等であります。特別利益は存目として計上いたしました。
続きまして、水道事業費用で、総額１２億５，７２３万２，０００円を計上いたしました。内訳は、営業費用８億９，３３５万１，０００円、営業外費用３億１，１２８万円、特別損失２６０万１，０００円、予備費として５，０００万円であります。営業費用の主な内訳は、原水及び浄水費２億２，８７８万９，０００円、配水及び給水費１億５，８２
３万３，０００円、受託給水工事費５，０２４万４，０００円、業務費４，７６９万８，
０００円、総係費６，６６６万９，０００円、減価償却費３億３，２６１万３，０００円
等であります。また、営業外費用は３億１，１２８万円で、主なものは、企業債利息２億８，４２８万円、消費税及び地方消費税１，６００万円等であります。特別損失は過年度
損失修正損等で２６０万１，０００円、予備費として５，０００万円を計上いたしました。
次に、第４条資本的収入及び支出の予定額では、資本的収入６億５，２４１万３，０００円を見込みました。内訳は、企業債３億５，７５０万円、出資金７，０１５万２，０００円、負担金１億１，９０５万４，０００円、補助金１億５７０万７，０００円であります。また、資本的支出では１３億７，１０２万５，０００円を計上いたしました。内訳は、第１項建設改良費で、八ツ場ダム建設費負担金等の水源開発施設整備費１億９，３９１万
３，０００円、一般拡張費１億１，３１１万３，０００円、石綿セメント管布設替工事等の４億８，０７１万円、負担工事費１億１，９０６万４，０００円等であります。第２項
企業債償還金は、元金償還で４億６，３８１万２，０００円であります。なお、資本的収入が資本的支出に対して不足する額７億１，８６１万２，０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額３，２２６万３，０００円、過年度分損益勘定留保資金５億７，２０３万８，０００円、当年度分損益勘定留保資金１億１，４３１万１，０００円で補填する予定であります。

次に、第５条債務負担行為は、八ツ場ダムの建設に関する基本計画の変更に伴い、債務負担の期間及び限度額を新たに設定するもので、期間を平成２２年度まで、限度額を１３億２，６５１万３，０００円に設定するものであります。
次に、第６条の企業債は借り入れの限度額等、第７条の一時借入金は限度額、第８条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費、第９条のたな卸資産購入限度額は、所要の額を定めたものであります。
以上、一般会計から９特別会計予算の提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定く
ださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより議案第３９号から議案第４８号まで総括質疑に入ります。ご質疑を願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。議案第３９号から議案第４８号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第３９号から議案第４８号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。
ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議員全員を予算特別委員に選任することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
休 会 の 件議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。議事の都合により３月２９日は休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、３月２９日は休会することに決しました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――散議会

長（佐藤 淳君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午前１１時２８分散会平成１７年第２回藤岡市議会臨時会会議録（第２号）
平成１７年３月３０日（水曜日）―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議事日程 第２号
平成１７年３月３０日（水曜日）午前１０時開議
第１ 議案第３８号 藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定について
第２ 議案第３７号 藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制定について
第３ 議案第３９号 平成１７年度藤岡市一般会計予算
議案第４０号 平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算
議案第４１号 平成１７年度藤岡市老人保健特別会計予算
議案第４２号 平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算
議案第４３号 平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
議案第４４号 平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算
議案第４５号 平成１７年度藤岡市下水道事業特別会計予算
議案第４６号 平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算
議案第４７号 平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算
議案第４８号 平成１７年度藤岡市水道事業会計予算
第４ 議案第３６号 藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について―――――――――――――――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件議事日程に同じ

出席議員（２３人）
１番

安 田

肇 君

２番

橋 本 新 一 君

３番

串 田

武 君

４番

湯 井 廣 志 君

５番

斉 藤 千枝子 君

６番

三 好 徹 明 君

７番

反 町

清 君

８番

佐 藤

９番

茂 木 光 雄 君

１０番

松 本 啓太郎 君

１１番

片 山 喜 博 君

１２番

冬 木 一 俊 君

１４番

神 田 省 明 君

１５番

木 村 喜 徳 君

１６番

針 谷 賢 一 君

１７番

青 栁 正 敏 君

１８番

坂 本 忠 幸 君

１９番

塩 原 吉 三 君

２０番

清 水 保 三 君

２１番

隅田川 徳 一 君

２２番

大 戸 敏 子 君

２３番

吉 田 達 哉 君

２４番

久 保 信 夫 君

淳 君

欠席議員 なし―――――――――――――――――――――――――――――――――――
説明のため出席した者
市
収

入

長

新 井 利 明 君

助

役

堀 越

教

清 君

育

役

関 口

敏 君

長

針 谷

章 君

企 画 部 長茂 木 政 美 君

総 務 部 長金 井 秀 樹 君

市民環境部長有 我 亘 弘 君

健康福祉部長吉 澤 冬 充 君

経 済 部 長荻 野 廣 男 君

都市建設部長須 川 良 一 君

上下水道部長三 木

教 育 部 長

水 越

篤 君

清 君

監 査 委 員齋 藤 稔 一 君
事 務 局 長―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
事 務 局 長高 橋

寛

課 長 補 佐 兼
山 形 常 雄議 事 係 長

参事兼議事課長田 島均

午前１０時開議議長（佐藤 淳君） 出席議員定足数に達しました。
これより本日の会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１ 議案第３８号 藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定について議長（佐藤 淳君） 日程第１、議案第３８号藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定についてを議題といたします。
経済建設常任委員会委員長の報告を求めます。委員長大戸敏子君の登壇を願います。
（経済建設常任委員会委員長 大戸敏子君登壇）

経済建設常任委員会委員長（大戸敏子君） ご指名を受けましたので、去る３月２８日の本会議において経済建設常任委員会に付託されました議案１件に対する審査の概要と結果について、ご報告申し上げます。
本委員会は、３月２８日、市長、助役、関係部課長の出席を求め、委員会を開催し、慎重審査したのであります。
議案第３８号藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定について、ご報告申し上げます。この条例の制定理由は、山村振興事業により山間地域の農業の振興
や活性化のため、地元の方が地域でとれた農産物を利用した手づくりの加工品を生産し、販売をするために、高山の椚山地区、正式には藤岡市下日野字朝ケ谷２４９７番地の１に加工施設を設置することにより条例を制定するものであります。
質疑の主なものを申し上げます。この施設の設置位置について、条例第２条では藤岡市
下日野２４９７番地１で山村振興事業地域の日野地域であるが、設置場所は当該地域外の美九里の椚山地区である。なぜこのようになったのか、また条例第１条を特定地域に変える気はないのか、伺いたい。この加工施設は日野や高山地域の区長、区長代理、議員、民間で活動されている方々に参加を得て、日野・高山振興計画事業として位置づけられ、新山村振興事業の農林漁業特別対策事業の枠内のもので、県にも理解をいただき補助事業ができることになっている、とのことでした。
この建物の建設費用と国庫補助金、面積、働く人数、販売場所について、伺いたい。建
設工事費用額は１，２８６万２，５００円で、今後、多少の増減が見込まれる。補助金は国が５０％、県が１０％であり、面積は延べ床で５９．６２平方メートル、約１８坪である。働く人数はおおむね１２人くらいで、販売場所は隣の見晴らし茶屋、土と火の里、またアグリプラザに出荷を予定している、とのことでした。
条例第４条、利用の制限について、第１号、第２号、第３号とあるが、どのようなとき

にどのような制限をするのか、伺いたい。この加工施設の運営上、支障になる、そこに訪れている人たちに危害を及ぼす、迷惑をかける、そのようなときに、運営されている方々が、この条例に基づいて退去させる場合の根拠になる、とのことでした。
この施設の利用団体はどこか、また農産物は季節的なものだが、年間を通して加工や営業をするのか、伺いたい。現在の運営者は、最終決定ではないが、椚山地区の農産物の加工組合である。また、売り上げは年間を通して、ほぼ同額に想定している、とのことでした。
条例第３条第２号に、その他の物産の販売とあるが、どのようなものを想定しているのか、伺いたい。その他のものとして加工品を入れる竹や陶器の入れ物など、付加価値をつけたものを販売想定している、とのことでした。
アグリプラザへの出荷は、売れ残ると午後７時ごろに引き取りに行くが大丈夫なのか、伺いたい。今、実際に椚山地区の方が何名か個人でアグリプラザへ出荷をしているので、この十数人の方が交代でやれば十分可能である、とのことでした。
この施設のある椚山地区の戸数は２０戸で、常時１２人の方が週３日から４日仕事をされるということだが、年齢的にしばらく大丈夫なのか、伺いたい。多くは女性で、見たところ３０代前半から７０代である、とのことでした。
利益が出てきたときに、使用料を支払っていただくことになるのか、伺いたい。この地域の方々に元気になってもらうという考え方の中から、負担の軽減を図る意味で、あえて使用料については入れてない。しかし、利益が上がることになれば、市でつくった施設なので、維持管理費だけでなく、何らかの形でいただけるように考えていきたい、とのことでした。
条例第７条の委任で、施設の管理運営について、伺いたい。地元と業務委託契約をし、建物の火災保険は市で、光熱水費の電気、水道、電話代は地元負担、とのことでした。
日野の方からも働き手が来られるような道の整備について、伺いたい。印地地区を通って椚山地区へ続いている作業道を改修中である、とのことでした。
委員から次のような意見がありました。新山村振興事業ということで、高山の椚山地区に加工施設ができる。山村地域の活性化や年齢のいった方たちが、しっかりと二、三年前から自分の遊休農地等を活用しながら、地域振興を図っているという今までの姿勢と、また、これから日野地域の作業道も平成１６年度、平成１７年度と改修していくということ
で、このことを生かしていくためにも、委員会としては採択の方向でお願いしたいとの意
見がありました。慎重審査の結果、賛成者多数をもって採択すべきものと決しました。
以上をもちまして経済建設常任委員会に付託を受けました議案第３８号に対する審査の概要と結果について、報告を終わります。

議長（佐藤 淳君） 経済建設常任委員会委員長の報告が終わりました。
報告に対し、質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第３８号藤岡市農産物処理加工施設の設置及び管理に関する条例の制定について、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第３８号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２ 議案第３７号 藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制
定について

議

長（佐藤 淳君） 日程第２、議案第３７号藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制定についてを議題といたします。
教務厚生常任委員会委員長の報告を求めます。委員長冬木一俊君の登壇を願います。
（教務厚生常任委員会委員長 冬木一俊君登壇）

教務厚生常任委員会委員長（冬木一俊君） ご指名を受けましたので、去る３月２８日の本会議において教務厚生常任委員会に付託されました議案１件に対する審査の概要と結果について、ご報告申し上げます。
本委員会は、３月２８日、市長、助役並びに関係部課長の出席を求め、委員会を開催し、慎重審査したのであります。
議案第３７号藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制定について、ご報告申し上げます。この条例の制定理由は、障害を持った児童の放課後対策の中核となる施設として、子育て支援のための拠点施設整備事業による国・県の補助を受けて建設した施設を管理運営していくため、条例を制定するものであります。
質疑の主なものを申し上げます。賠償責任については第９条で対応しているが、この施設を利用した子供、または利用者のけが等の事故の責任についてどのようになっているか、伺いたい。学童保育所の事故等に対応するために、施設入場者の損害保険、施設の賠償保険、生産物賠償保険等の３種類を独自に加入する予定でいる、とのことでした。
運営は委託するとのことだが、市との主な契約内容について、伺いたい。運営は「ＮＰ
Ｏ法人かてて」に委託する予定でいる。事業の内容については、受け入れた児童の保育を中心として学校への迎え等を組み入れている。保育時間は午後３時から午後６時までを考えている、とのことでした。
職員の勤務態勢・勤務時間について、伺いたい。学童保育所の管理運営について嘱託職員を２名配置し、午前中の空き時間を利用して、つどいの広場事業を本保育所で実施する予定でいることから、勤務時間は午前９時から午後６時までとなっている、とのことでした。
維持管理費はどのくらいを見込んでいるのか、伺いたい。嘱託職員の報酬を含め、３５
４万２，０００円を予定している、とのことでした。
他の障害児との間に機会不平等は生じないか、伺いたい。現在、北ノ原幼稚園において実施している障害児学童保育所は、知的障害児を対象としている。４月１日から開所する
障害児学童保育所については、重度心身障害の児童を含め対応したいと考えており、知的障害、重度心身障害の児童が一緒に活動する状況になるので、それに伴うスタッフを配置して、万全な管理、保育を実施していきたいと考えている、とのことでした。
「ＮＰＯ法人かてて」に管理運営を委託するということだが、どのような組織なのか、伺いたい。藤岡市立石に事務所を持っている団体で、学童保育所内での保育、施設への迎え等の業務を行っている、とのことでした。
老人介護施設等は、介護度によって施設に入所することを判断するが、障害児学童保育所にもそのような入所基準があるのか、伺いたい。現在、障害児が５１人いるが、障害の認定というのは非常に難しい。基本的には特殊学級に入る子供を対象としている、とのことでした。
「ＮＰＯ法人かてて」に管理運営を委託するということだが、どのような基準で選定したのか、伺いたい。障害児学童の場合は、障害児の人数によって指導員数が変わるので、専門的な事務局を持ち、安定した運営が求められるため、市内で障害児に携わった実績のある「ＮＰＯ法人たらっぺ会」と保護者とボランティアで活動している「おもちゃの図書
館きりん」の２つの団体を候補に挙げ、長期的な安定した経営という観点から、法人格を有しているＮＰＯ法人在宅福祉たらっぺ会と委託契約を結んだ。その後、たらっぺ会のサービスステーション部門が「ＮＰＯ法人かてて」となり、９月３０日に「たらっぺ会」と契約を合意解除し、昨年１０月１日から「かてて」と委託契約を結んでいる、とのことでした。
委託契約は今後、同じ業者と継続的に委託するのか、例えば１年おきに見直しをしたり
するのか、
伺いたい。
専門的に知識を持った団体に委託をしていきたいと考えているため、今後も「かてて」と契約をしたいと考えている。なお、同等のノーハウを持った団体等が出てきた場合は、それらの団体も考慮しながら考えていきたい、とのことでした。
委員から次のような意見がありました。議案第３７号藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に管理に関する条例の制定については、藤岡市に対象者が５０数人いるので、今後、障害を持つ人たちの保育所として活用していただきながら、対象者の育成にこの施設を役立てていただきたいと思うため、原案のとおり賛成したい旨の意見がありました。慎重審
査の結果、賛成全員をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上をもちまして本委員会に付託を受けました議案１件に対する審査の概要と結果について、ご報告を終わります。
議長（佐藤 淳君） 教務厚生常任委員会委員長の報告が終わりました。
報告に対し、質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第３７号藤岡市障害児学童保育所の設置及び管理に関する条例の制定について、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第３７号は原案のとおり可決されました。
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第３ 議案第３９号 平成１７年度藤岡市一般会計予算
議案第４０号 平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算
議案第４１号 平成１７年度藤岡市老人保健特別会計予算
議案第４２号 平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算

議案第４３号 平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
議案第４４号 平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算
議案第４５号 平成１７年度藤岡市下水道事業特別会計予算
議案第４６号 平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算議案第４７号 平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算
議案第４８号 平成１７年度藤岡市水道事業会計予算
議

長（佐藤 淳君） 日程第３、議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算、議案第４０号
平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、議案第４１号平成１７年度藤岡
市老人保健特別会計予算、議案第４２号平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算、議案第４３号平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議案第４４号平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算、議案第４５号平成１７年度藤岡市
下水道事業特別会計予算、議案第４６号平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算、議案第４７号平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算、議案第４８号平成１７年度藤岡市水道事業会計予算、以上１０件を一括議題といたします。
予算特別委員会委員長の報告を求めます。委員長針谷賢一君の登壇を願います。
（予算特別委員会委員長 針谷賢一君登壇）

予算特別委員会委員長（針谷賢一君） ご指名を受けましたので、去る３月２８日の本会議において予算特別委員会に付託されました議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算外９特別会計予算についての１０議案に対する審査の結果について、報告申し上げます。
予算特別委員会は、３月２８日の本会議において、市長から提案理由の説明を受けた後、議員全員の構成をもって設置され、同日、本会議終了後、委員会を開催して正副委員長の互選を行い、互選の結果、不肖私が委員長に、副委員長に茂木光雄君が指名されたのであります。
議案審査につきましては、３月２９日、市長、助役、収入役、教育長並びに担当部課長の出席を求め、委員会を開催し、慎重審査したのであります。本委員会は、議員全員の構成をもって設置されておりますので、審査結果のみを報告申し上げますので、ご了承願います。
議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算について、歳入歳出、慎重審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４０号平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算について、歳入歳出、慎重審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４１号平成１７年度藤岡市老人保健特別会計予算について、歳入歳出、慎重審査

の結果、賛成全員をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４２号平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算について、歳入歳出、慎重審査の結果、賛成全員をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４３号平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算について、歳入
歳出、慎重審査の結果、賛成全員をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４４号平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算について、歳入歳出、慎重審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４５号平成１７年度藤岡市下水道事業特別会計予算について、歳入歳出、慎重審
査の結果、賛成全員をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４６号平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算について、歳
入歳出、慎重審査の結果、賛成全員をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４７号平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算について、歳入歳出、慎重審査の結果、賛成全員をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第４８号平成１７年度藤岡市水道事業会計予算について、収入支出、慎重審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で予算特別委員会に付託されました議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算外９特別会計予算に対する審査の結果について、報告を終わります。
議長（佐藤 淳君） 予算特別委員会委員長の報告が終わりました。
お諮りいたします。議案第３９号から議案第４８号までにつきましては、議員全員による審査を行いましたので、委員長報告に対する質疑を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、委員長報告に対する質疑を省略いたします。
これより議案第３９号から議案第４８号までに対する討論に入ります。
討論の通告がありますので、順次発言を許します。清水保三君の登壇を願います。
（２０番 清水保三君登壇）

２ ０ 番（清水保三君） 議長の登壇のお許しを得ましたので、議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算、議案第４０号平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、議案
第４４号平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算、議案第４８号平成１７年度
藤岡市水道事業会計予算、以上４件について、日本共産党を代表して反対の討論を行います。
今、国民は、この不況を何とか解決してほしいという大きな声になっています。その声に耳をかさずに、平成１７年１月からは増税計画が目白押しです。所得税の定率減税の半減、老年者控除の廃止、４月からは介護保険料見直しで年金からの天引きで増税になり、年金生活者の増税、住民税の老年者控除の廃止等、数え上げればきりがありません。今、大企業は空前の利益を上げているというのに、国民にとっては不況からの脱出感はありません。この大企業のもうけは、下請企業には工賃の引き下げ、労働者にはリストラを押しつけ、賃金のカットを押しつけた結果の利益です。
国の借金は７００兆円にもなり、財政構造改革と称して三位一体の改革という名のもとに、地方自治体に交付金をカットすることは暴挙と言わざるを得ません。社会保障の充実に充てるためと称して、先々消費税の引き上げの計画も論議されています。消費税を上げて社会保障に充てるなど、本末転倒も甚だしいと言わざるを得ません。
さて、平成１７年度一般会計ですが、一般会計款別予算節別表で見ると、委託料は２８
億２，１４８万１，０００円になり、前年比較では０．１％の伸びになっています。特に大きな伸びを示していますのは、負担金補助及び交付金が、昨年が１３．２％から本年は１４．３％で、１．１％の伸びになっています。抑えられるものなら抑えていくべきです。
各款別の構成比では、民生費が２．１％の伸びになり、最近の不況を反映しているものです。また、農林水産業費では、土地改良中心の予算で、市民の安全、安心の食料を生産するために、もっと力を入れていくべきです。担い手育成事業とあわせて対策を講ずるべきです。以上申し上げましたが、福祉医療については市長の政策でありますが、市民からは大きな評価を得ています。
次に、議案第４０号平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算について、資格者証の発行が４，２２９件ですが、払いたくても払えない人のためにも対策を講ずるべきです。憲法第２５条では、すべての国民は健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有するとあります。これは憲法にも触れる問題です。
次に、議案第４４号平成１７年度学校給食センター特別会計予算については、給食費の滞納を考慮し、消費税分は一般会計から補うべきです。
次に、議案第４８号平成１７年度藤岡市水道事業会計予算についてです。特に八ツ場ダム建設事業にかかわる負担金は、平成１７年から平成２２年までの負担額が１３億２，６５１万３，０００円になっています。下流域負担を減らすべきです。
日本共産党は消費税の廃止を目指しています。それは所得の少ない人ほど負担率が重い税金だからです。消費税の転嫁は認められません。いずれにしても、市民が少しでも喜ぶ
財政運営を強調して、反対討論といたします。

議長（佐藤 淳君） 以上で通告による討論は終わりました。
他に討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第３９号平成１７年度藤岡市一般会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第３９号は原案のとおり可決されました。
議案第４０号平成１７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第４０号は原案のとおり可決されました。
議案第４１号平成１７年度藤岡市老人保健特別会計予算、委員長報告は可決であります。
本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４１号は原案のとおり可決されました。
議案第４２号平成１７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４２号は原案のとおり可決されました。
議案第４３号平成１７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４３号は原案のとおり可決されました。
議案第４４号平成１７年度藤岡市学校給食センター特別会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第４４号は原案のとおり可決されました。
議案第４５号平成１７年度藤岡市下水道事業特別会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４５号は原案のとおり可決されました。
議案第４６号平成１７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第４６号は原案のとおり可決されました。
議案第４７号平成１７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算、委員長報告は可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４７号は原案のとおり可決されました。
議案第４８号平成１７年度藤岡市水道事業会計予算、委員長報告は可決であります。本
案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第４８号は原案のとおり可決されました。
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第４ 議案第３６号 藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について

議長（佐藤 淳君） 日程第４、議案第３６号藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 有我亘弘君登壇）

市民環境部長
（有我亘弘君） 議案第３６号藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
乳幼児及び児童の医療費無料化対象年齢の拡充につきましては、少子高齢化社会における子育て支援の一環として、保護者の医療費負担の軽減を図るため、所得制限を加えた形
ではありますが、平成１５年４月より小学校第３学年まで全診療の無料化を行い、平成１
６年４月より小学校第４学年から第６学年までの入院診療の無料化を行いました。
その後、

より一層の充実を図るべく検討してまいりました。
今回の改正の内容につきましては、中学校第１学年から第３学年までの入院の生徒を対象とし、今までと同様に所得制限つきではありますが、より一層の拡充をするものであります。なお、施行日につきましては、平成１７年４月１日からであります。
以上、簡単でありますが、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいます
ようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３６号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第３６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第３６号藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第３６号は原案のとおり可決されました。
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字 句 の 整 理 の 件

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。本会議で議決されました議案については、会議規則第４２条の規定に基づき、その条項・字句・数字等の整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、条項・字句・数字等の整理は議長に委任することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
市 長 あ い さ つ議長（佐藤 淳君） この際、市長より発言を求められておりますので、これを許します。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 平成１７年第２回藤岡市議会臨時会閉会に当たり、一言御礼のごあいさつを申し上げます。
本議会は、３月２８日から本日まで、３日間にわたり開催され、議員各位におかれましては大変ご多忙中のところ、平成１７年度一般会計予算外議案１２件につきまして、慎重ご審議の上、ご決定くださいまして、まことにありがとうございました。会期中、議員各位からいただきましたご意見、ご指摘につきましては、真摯に受け止め、適切な対応を図っていきたいと考えております。私としては、厳しい財政事情ではございますが、効率的な市政運営を行い、市政発展と市民福祉向上のため、誠心誠意努力してまいる所存でございます。議員各位のご協力、ご指導をお願い申し上げるところでございます。
最後になりましたが、議員各位におかれましては健康に十分ご留意され、今後ともますますご活躍いただきますようご祈念申し上げまして、閉会のあいさつとさせていただきます。まことにありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
閉

議会

長（佐藤 淳君） 以上をもちまして本会議に付議されました案件の審議は全部終了いたしました。
これにて平成１７年第２回藤岡市議会臨時会を閉会いたします。
午前１０時４１分閉会