自治体議員をめざす人のための自治講座Ｐａｒｔ２ 第１部

秋たばかりで、運営も含めて手探り状態でした。モ

ニターは「スクールバスが自宅の近くに来ない」など、自分や地域の困りごとを伝える事が任務、と考えていた人もいたように思います。当時の議会事務局長だった西科さんは「そういう事も含めて、何でも構わないですよ」と言ってくれたので、少しずつ議会とは何だろうと考えはじめ、いろいモニターなったばかりのころは、議会のことをろなことを話した一年でした。

文章や言葉で説明されてもなかなか理解できず、

千

私自身は議会の仕事に関わっていませんが、先ほ自治体の制度や専門用語も全くわからなかったの田

どから講座を聞き、配布された資料を読んでいく

蘆前芽室町議会改革諮問会議会長

市民と議会が交流しともに変わる

議会に関わった五年間の活動―私の中での変化

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で、事務局長の西科さんに何度も質問しました。

私は、子どもを自然豊かな場所で育てたいという委員を務めた五年間とその前後で、議会に対する諮問会議委員を二期四年間務めました。今日は両

私は、芽室町議会モニターを一年間、議会改革るので、また議会事務局に質問をして、さらに資みました。読むとまた分からないところが出てくしい」と文献を提供してもらい、それを夢中で読てもらうのが常でした。時には「これを読んで欲質問の度にたくさんの資料が出てきて、説明しうちに、あの頃のワクワクした気持ちを思い出し気持ちで、二〇〇四年に東京都品川区から芽室町気持ちがどう変化したかをお話したいと思います。ているところです。に移住し、町内でも山あいの上美生（かみびせい）

芽室町議会改革諮問会議の前会長の蘆田です。

地区に住んでいます。農業が盛んで移住者も多いのだろうかと正直悩んでいました。主催者側からしいという依頼を受け、私が一体何を話せばよい

今回の自治講座で、これまでの経験を話してほどう感じたのかをレポート形式で提出すると聞いんでした。議会モニターの仕事は議会に参加し、議会がどのような活動をしているのか分かりませ掛けられたとき、議会についての知識は全くなく、最初、「議会モニターになりませんか」と声を議会モニターの楽しい議論

会サポーターの先生方に素朴な質問をたくさんし振り返ると、今日ご出席の神原先生をはじめ、議えるきっかけになったのは間違いありません。今ていた先生方の存在が私たちモニターの意識を変きました。

や自治のことがおもしろいと感じるようになって料や本を読むことを繰り返しているうちに、議会は、以前北海道自治研究に掲載した内容（「町民たので、ハードルは低く、楽しそうだと思え、そ五〇〇人くらいの集落で、小さな市街地がある地からみた芽室町議会改革―議会モニター制度と議たと思いますが、ていねいに教えていただいて、域です。

会改革」二〇一六年六月）に沿って、議会に対すして自治体や議会のことを知るのにちょうどいい勉強することができ、とても楽しい一年でした。

こうしたやり取りを繰り返すことで、議会モニさらに、議会サポーターとして参画してくださっる気持ちの変化などをお話していただければ十分機会だと思い参加を決意しました。
私がモニターになったのは、制度が立ち上がっですといっていただき、少し気が楽になりました。
現在は次の世代の諮問会議委員が活動しており、

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タ ー と い う 仕 事 が だ ん だ ん と 面 白 く な り、 モ ニ
ター自身が自分たちで議会とは何なのかを考えるようになり、モニターの間で様々な議論をした記

たが、改革諮問会議の委員になると責任ある発言が求められるのでは、と負担を感じました。
でも、一年間議会のことに関わってきたので、モニターのなかから諮問会議委員として関わるこ題対応を求められていましたが、有意義な時間を過ごすことができました。と思います。まちがこうなったらいい、こうして知りませんでしたし、ほとんどの町民も知らない重い課題です。普段は議会に対して何もいわない改正の六項目について諮問がありました。どれも活動費、議会改革・活性化、議会基本条例の適宜

最初は、議員報酬、議員定数、委員会数、政務

時代は、右も左もわからないことばかりでしたが、みることができるようになりました。議会モニター

いまは議会のことから離れ、外から振り返ってはなんだったのか

２ 自分にとって議会モニターと諮問委員

ほしいという相手は、議会あるいは行政の執行機勉強を重ね、理解できるようになると楽しく、発とが必要だとの責任感も生まれていました。

関のどちらがいいのかとサポーターの先生に聞く

町民も、報酬といったお金に関わることには厳しモニターになるまで、二元代表制という言葉は憶があります。と、両方にいえばいいとアドバイスをもらいまし

言に責任を問われないこともあり気が楽な部分もどういう人なのか、やっていることやるべきことい意見をいう人が多いので、諮問委員になること一期目のモニターは、議会の改革について熱心を知った上で、こうしたらいいのにとか、そうでた。執行機関と議会は対立しているわけではありに議論する人たちで、モニター会議が終わっても、ないのではないか？とかアドバイスする感覚でしありました。議会を「人」と仮定して、この人は居酒屋に場所を変えて活発に談論するオッチャンた。に重い気持ちがありました。

行機関と議会はけんかしているのではなく、お互たちのなかから諮問委員をやろうという声が出てませんが、なんとなくそういうイメージがありまいが自分たちのまちをよくするために動いているきて、私も委員を引き受ける気持ちになっていきした。議会モニターになって分かったことは、執ので切磋琢磨すればするほどまちが良くなるとい一方、議会改革諮問会議委員は、委員同士で話うことがよく分かりました。にいえる感覚で、楽しいと思えた一年間でした。

いいな」と熱心に話し合い、いいたいことが気楽モニター同士で自分たちのまちが「こうなったらさんは大変だったと思います。そうした個性的な持った個性的な人たちばかりで、事務局長の西科モニターの経験から、町民目線から、議会目線か長い時間をかけて議論もできましたし、私は議会いうことで悩みました。悩みがあったからこそ、町民全体の意見を議会に伝えなければならないと委員が参画していますので、その集約はもちろん、営は大変でした。それぞれ自分自身の意見を持つ

議会改革諮問会議も立ち上がったばかりで、運解し、いいところや悪いところを理解し見られたので、委員は勉強すればするほどまちのことを理てくれて、こうしてほしいという指示はなかった

議会事務局は諮問委員会が動きやすいようにし言します。

会事務局とも違う立場で、一つのチームとして提と、改革諮問会議という集まりは、議員とも、議ので、議会モニターとは異なると思います。それし合って諮問に対して答申をしなければならないモニターから改革諮問会議委員へらの両方を体験でき、視野が広がっていたことがことが、活動の成果だと思います。

ました。

議会モニターを経てから、議会改革諮問会議の議会改革諮問会議では役立ちました。この時も、一期目のモニターは、まちに対して熱い思いを委員になりました。モニターのときは自由に発言議会事務局がサポートしてくれたので、難しい課諮問委員それぞれの思いや考えが違っていても、し、発言には責任が生じない楽しい意見交換でし12

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るのでは」と自由に話しましたが、厳しい意見もを伝える使命があったことから、「もっとよくなえとは異なるという委員はいません。町民の意見議論して結論を出すので、答申のあとで自分の考諮問会議として答申をするため長い時間をかけて思います。

議会モニターという機会を提供するのが大切だとことを勉強したいという人が出てくると思います。

なってもらい、そのなかからもっと議会や自治のを知ってもらうために、多くの町民にモニターにた。でもかつての自分もそうでした。町民に議会刺激になったと思います。ている人たちが委員だったので、議会にとってもまちのことを理解しかつ人一倍まちのことを思っ

四名の委員は年上の男性で、人生経験も豊富で、むことが圧倒的に多かったと思います。私以外のでも、モニター、諮問委員と、自身の置かれた立

このように、議会に関わるという意味では同じを調べて勉強してようやく理解するといった状況

ただ、私たちは知識がなかったので、資料や文献は議員の活動と似ている部分があると思います。

を出していかなければならないので、その意味で議会改革諮問会議は、各委員が同じ目標で答えをしているのか知っています。そして、会議が全る町民は議会中継を見ていて、議員がどんな質問ト中継で公開され、議会に対して厳しい発言をす

議会は開かれた議会として、会議はインターネッとになってしまうことが度々ありました。芽室町ですが、諮問会議で議論しているうちに資質のこた。資質といってもハッキリせず分かりにくいの諮問会議の中では議員の資質が話題になりまし沢山でたので、議会からすると議会改革諮問会議場や役割によって感じ方が違う五年間だったと思でした。諮問委員同士が仲間として一緒に勉強し、を面倒に感じたことがあったかもしれません。

います。

目標に向かって努力して答申をまとめた達成感がモニター間、諮問委員間のやりとり

国に流れていると思うと恥ずかしいと町民が指摘３ありました。こうした経験を経て、諮問委員の仲したからには、町民はもっと議会に参加しなければなりません。言われた議会の側も自分たちで改革していくきっかけになり、町民も参加する、議会も意識する、この切磋琢磨がまた議会改革につすが、モニターになったからこそ知り合えた人と両方を経験し、自分の意識が変わったと思います。

私は、議会モニターと議会改革諮問会議委員のばれたわけでないので、諮問委員が議員に対して選したのが議員です。私たち諮問委員は選挙で選

ただ、議員は町民から選ばれている。選挙で当会に何を伝えたのか

４ 自分の何が変わったのか、私たちが議間は、まちに対する意識が深くなったと思います。

議会モニター制度は一〇人のモニターで始まりま し た。 研 修 会 に 来 て モ ニ タ ー を す る、 議 会 のネット中継を見てモニターをする方など、それぞれの生活スタイルやできるかたちで活動をし、全話をして、私自身の視野が広がりました。最初の議会に関わった五年間は、やらされている感覚は意見をいっていいのだろうかという疑問が常にあながっていくと思います。

モニターは熱心な方が多かったのですが、町民が全くありませんでした。モニターになって議員のり、悩んでいしまた。

員が一堂に会して話し合うことは少なかったので議会に関心を持つ、理解してもらう入り口として活動を知り、町民の視点に加え、議会の中身を見私自身が変わったので、思わずどうして知らないしても、町民は議会について知らないことが多く、モニターになって知ったことをほかの町民に話これに対して四年間の諮問会議委員の時代は悩の場で、様々な話を聞けたことは有意義でした。

ターの期間は一年でしたが、いろいろな研修機会れたので、議会を見る視角が変わりました。モニターなどの経験者にそうした気持ちが広がれば議ちで、議会に参加していこうと思いますし、モニうなっていくのか気になるので、さまざまなかたモニター、諮問委員を経験して、議会が今後ど議会モニター制度はいいことだと思います。の、と疑問に思ってしまうこともあったりしまし北海道自治研究 ２０１８年10月（Ｎo.597）

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思います。ありがとうございました。と、自分たちの地域を自分たちの力でどう元気に

本稿は二〇一八年七月二一日に開催した「自＜していけるのか。地域から見える美しい星空が一治体議員をめざす人のための自治講座Ｐａｒｔ２」

りません。今後の人口減少や少子高齢化を考える

先日、芽室町議会議員二名の補欠選挙があり、〇年後、二〇年後も同じように見続けられる地域会は開かれていくのではと思います。
一人は諮問委員を経験した人が立候補し議員になにしようという思いから、二〇一四年に地域の有ちあきりました。モニター、諮問委員を経験したことにの講義をまとめたものです。

あしだより、議員になって改革するという思いになった志が集まり「上美生ほしぞらプラン会議」を立ちあったＪＡ店舗がすべて閉鎖となり、高齢者が買

今年三月、上美生地域を含む町内の農村地域にながら、いまだに多くの町民は議会の役割を理解てなに」という町民は多いでしょうが、議会は重響し、いまの自分があると思っています。「議会っ

議会モニター、諮問会議の経験と活動が大きく影

現在は諮問会議の委員を終了して、議会とは離す。それは、議会がまちをよくしようと目指して芽室町全体を元気にしていこうと活動していま暮らせるようにするため、芽室町の一地区から、文責・編集部のだと思います。

上げました。実はこの会議を立ち上げたのは、議会モニター、諮問委員に関わった時期と同じで、地域で活動するきっかけを与えてくれたのかもし「議会がよくなれば、まちがよくなる」といわい物をできなくなりした。そこで、上美生ほしぞら５ 議会との関わりが与えた影響とこれかれるように、まちをつくっていく上での議会の役れません。

割は大きいと感じていますので、私もその通りだ

らプラン会議のメンバーも含め、地域でＮＰＯ法できていないと感じます。だからこそ、議会が自要な存在です。

自分の住む上美生地区で活動をはじめたのは、活動をしています。

人を立ち上げて、地区内で店舗を再開させようとと思います。
私はこの五年間で、町民と議会が連携できれば自分たちが住んでいるまちが元気になっていくの分たちの活動を知らせることが大事です。私たちではないか、と考えるようになりました。しかしがモニター、諮問委員として関わるようになった

れているのですが、自分の立場でまちをよくする

これからも高齢者や子どもたちが上美生地区でにはどうしたらいいかを考えている気持ちは変わいるところと同じゴールに到達できると思っていのは議会改革の成果だと理解しています。

りません。私の住んでいる上美生地区の人口は約ます。
この後の第二部でいろいろお聞きくださればと五〇〇人で、小中学校もありますが、町の市街地から一六キロ以上離れていて、公共交通機関はあ14北海道自治研究 ２０１８年10月（Ｎo.597）＞