平成１６年第３回藤岡市議会定例会会議録（第１号）
平成１６年６月７日（月曜日）―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議事日程 第１号
平成１６年６月７日（月曜日）午前１０時開議第 １ 会期の決定
第 ２ 会議録署名議員の指名
第 ３ 市長発言
第 ４ 議会運営委員会経過報告
第 ５ 諸報告第 ６ 選 第 ３号 群馬県六市自転車競走組合議会議員の補欠選挙
第 ７ 報告第 ７号 平成１５年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について
第 ８ 諮問第 １号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
第 ９ 議案第４１号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
議案第４２号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
第１０ 議案第４３号 藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
第１１ 議案第４４号 藤岡市市営住宅設置条例の一部改正について
第１２ 議案第４５号 藤岡市学校給食センター設置条例の一部改正について
第１３ 議案第４６号 市道路線の廃止について
議案第４７号 市道路線の認定について
第１４ 請願・陳情について―――――――――――――――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

出席議員（２２人）
１番

安 田

肇 君

２番

橋 本 新 一 君

３番

串 田

武 君

４番

湯 井 廣 志 君

５番

斉 藤 千枝子 君

６番

三 好 徹 明 君

７番

反 町

清 君

８番

佐 藤

９番

茂 木 光 雄 君

１０番

松 本 啓太郎 君

１１番

片 山 喜 博 君

１２番

冬 木 一 俊 君

１４番

神 田 省 明 君

１５番

木 村 喜 徳 君

１６番

針 谷 賢 一 君

１７番

青 栁 正 敏 君

１８番

坂 本 忠 幸 君

１９番

塩 原 吉 三 君

２０番

清 水 保 三 君

２１番

隅田川 徳 一 君

２２番

大 戸 敏 子 君

２４番

久 保 信 夫 君

淳 君

欠席議員（１人）
２３番

吉 田 達 哉 君―――――――――――――――――――――――――――――――――――
説明のため出席した者
市
収

入

長

新 井 利 明 君

助

役

堀 越

教

清 君

育

役

関 口

敏 君

長

岡 田

要 君

企 画 部 長茂 木 政 美 君

総 務 部 長金 井 秀 樹 君

市民環境部長有 我 亘 弘 君

健康福祉部長吉 澤 冬 充 君

経 済 部 長荻 野 廣 男 君

都市建設部長須 川 良 一 君

上下水道部長三 木

教 育 部 長

水 越

篤 君

清 君

監 査 委 員齋 藤 稔 一 君
事 務 局 長―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
事 務 局 長高 橋

寛

課 長 補 佐 兼
山 形 常 雄議 事 係 長

参事兼議事課長

田 島

均

開 会 の あ い さ つ議長（佐藤 淳君） おはようございます。議会開会に先立ちましてごあいさつを申し上げます。
６月に入りまして日増しに暑さも増してまいりました。本日、平成１６年第３回藤岡市
議会定例会が招集になりましたところ、議員各位には時節柄公私ともに極めてご多忙の折、多数のご出席をいただきまして開会できますことを心から御礼申し上げます。
今期定例会に提案されますものは、選挙１件、報告１件、諮問１件、議案７件、請願１
件、陳情１件でございます。いずれも市民生活に直結する重要案件でありますので、慎重ご審議いただきまして議会としての意思決定をお願い申し上げる次第でございます。
なお、議事運営等まことに不慣れな私でございますが、誠心誠意努力いたす所存でございますので、議員各位の絶大なるご支援、ご協力を切にお願い申し上げまして、まことに簡単でございますが開会のごあいさつといたします。
なお、ここで暑中の間、軽装で議会に臨みたいと思いますので、ご了承願います。
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表 彰 状 の 伝 達

議長（佐藤 淳君） ここで、表彰状の伝達をさせていただきます。
去る５月２５日、全国市議会議長会定期総会において表彰状が贈られましたので、伝達を行います。
事務局長。

事務局長（高橋 寛君） お名前を申し上げますので、前へお進みいただきたいと思います。
大戸敏子議員。
議長（佐藤 淳君）
表

彰

状

藤岡市
大 戸 敏 子 殿
あなたは市議会議員として１０年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第８０回定期総会にあたり
本会表彰規程により表彰いたします
平成１６年５月２５日
全国市議会議長会会長 片山 尹
議長（佐藤 淳君） 以上で表彰状の伝達を終了させていただきます。
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開 会 及 び 開 議午前１０時開議議長（佐藤 淳君） 出席議員定足数に達しましたので、議会は成立いたします。
ただいまから平成１６年第３回藤岡市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
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第１ 会期の決定

議長（佐藤 淳君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月２１日までの１５日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から６月２１日までの１５日間と決定いたしました。
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第２ 会議録署名議員の指名

議長（佐藤 淳君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において２２番大戸敏子君、２４番久保信夫君、１番安田肇君を指名いたします。
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第３ 市長発言議長（佐藤 淳君） 日程第３、市長発言であります。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） おはようございます。平成１６年第３回藤岡市議会定例会の開催をお願いいたしましたところ、議員各位におかれましてはご多忙のところご出席いただきまして、
心より御礼を申し上げます。
政府の経済財政諮問会議は、今月４日、中・長期的な政策運営と平成１７年度以降の予算編成の方向を示す経済財政運営の基本方針「骨太の方針第４弾」を閣議決定し、この中で平成１７年度、１８年度の国から地方への３兆円規模の税源委譲を目指すとともに、地方自治体に補助金廃止など改革案の取りまとめを要請することになりました。このことは地方自治体に待ったなしの改革を求めたものであり、今まで以上に責任ある行政運営が必要と考えております。当市におきましては継続して行財政改革を実施し、予算の効率化と財政の健全化を進める中で、福祉の充実、教育の向上に力を入れた施策を実施してまいりました。今後も市民生活に直結した事業を中心に歳入歳出のバランスをとり、健全な財政運営に心がけていく所存であります。

本年は、昭和の大合併により藤岡市が誕生して以来５０周年目に当たる節目の年を迎えております。多くの先人たちが勇気と希望を持って合併し、現在の藤岡市の礎を築き、着実に都市機能を充実させるとともに市民福祉の向上に努め、多野藤岡の中核都市として発展してまいりました。この半世紀を振り返るとき、藤岡市発展のためにご尽力いただいた
多くの皆様に感謝申し上げるとともに、継承された藤岡市の歴史、文化を大切にし、誇りを持ったまちづくりをし、後世の子孫に引き継いでいくことが私たちの使命と思っております。
今、日本じゅうが平成の大合併で大きく揺れております。当市においても、市民サービスを維持しながら、なおかつ健全な財政運営を行っていくには合併は避けて通れないことと認識しております。当市は当初、新町、鬼石町、吉井町による１市３町の合併を目指してまいりましたが、新町が参加を見送ったため、昨年１２月に鬼石町、吉井町による１市２町からなる任意合併協議会を設立し、この半年間、お互いを尊重する中で合併にかかわるさまざまな協議を行ってまいりました。５月１９日の第６回任意合併協議会においてすべての協議が終了し、６月４日、解散に関する合意書に署名いたしました。この間、新町及び吉井町については５月２３日に住民投票を実施し、その結果、両町とも高崎市との合併に向け再始動しております。
このような状況の中、６月４日、鬼石町長から多野藤岡地域任意合併協議会での協議結果を尊重しながら、１市１町での合併の協議を進める申し入れがありました。鬼石町長の強い意思を受け、１市１町での合併協議を進める決意を固め、合併方式は藤岡市に編入を前提とすることを確認いたしました。藤岡市としても、こうした意向を受け、１市１町の合併の方向で議員の皆様と協議を進めていきたいと考えておりますので、議員各位の一層のご指導とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
本議会に提案申し上げましたのは、報告１件、諮問１件、議案７件であります。いずれ
も市民生活に関連した重要なものでありますので、慎重審議いただきまして、ご決定くだ
さるようお願い申し上げまして、開会のあいさつとさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
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第４ 議会運営委員会経過報告
議長（佐藤 淳君） 日程第４、議会運営委員会経過報告であります。議会運営委員会委員長の報告を求めます。委員長反町清君の登壇を願います。
（議会運営委員会委員長 反町 清君登壇）

議会運営委員会委員長（反町 清君） ご指名を受けましたので、議会運営委員会の経過についてご報告申し上げます。

議会運営委員会は、議長の要請により６月３日、委員会を開催し、本日招集となりました平成１６年第３回市議会定例会の運営について協議したのであります。協議に先立ちまして市長及び担当部長から提出議案に対する概要説明を受けた後、議案の取り扱い方法、
日程、会期等について協議したのであります。
今定例会に付議されますものは、群馬県六市自転車競走組合議会議員の補欠選挙をはじめ、報告１件、諮問１件、議案７件、請願１件、陳情１件であります。それぞれ日程に従い、諸報告後、日程第６、選第３号群馬県六市自転車競走組合議会議員の補欠選挙、日程
第７、報告第７号については単独上程、報告のみとし、日程第８、諮問第１号及び日程第１０、議案第４３号から日程第１２、議案第４５号までの３議案につきましては単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決を願います。日程第９、議案第４１号、議案第４２号については一括上程、単独審議、委員会付託及び討論を省略し、即決を願います。日程
第１３、議案第４６号、議案第４７号につきましては一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。日程第１４、請願・陳情につきましては、所管の常任委員会に付託することに決定いたしました。
次に、６月１５日、議事日程（第２号）、一般質問ですが、１０人の議員から通告があり、通告順により行うことに決定しました。
次に、会期について申し上げます。会期につきましては、先ほど議長からお諮りして決定いたしましたとおり、本日６月７日から６月２１日までの１５日間とすることに決定いたしました。
次に、審議日程について申し上げます。本日は、これより議事日程に従い議事を進め、請願・陳情の委員会付託まで行い、６月８日から６月１４日まで休会とし、この間において総務・教務厚生の各常任委員会を開催し、請願・陳情の審査を願います。６月１５日、６月１７日は本会議を開き、一般質問を行い、６月１６日及び６月１８日から６月２０日
休会、６月２１日に本会議を開いて請願・陳情に対する委員長報告、質疑、討論、採決をして今期定例会を閉会と決定いたしました。
次に、休会中の委員会の日程について申し上げます。６月１０日、総務常任委員会を午
前１０時から、教務厚生常任委員会を午後１時３０分から第２委員会室で開催することに決定いたしました。
以上をもちまして、議会運営委員会の経過について、ご報告を終わります。
議長（佐藤 淳君） 議会運営委員会委員長の報告が終わりました。
ただいま報告のありましたとおり今後の議事運営を行いますので、ご了承願います。
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第５ 諸報告議長（佐藤 淳君） 日程第５、諸報告をいたします。
吉田達哉君から、平成１６年６月７日付で、病気のため本日の会議に出席できない旨の欠席届が議長宛に提出されておりますので、ご報告いたします。
その他につきましては事務局長に報告いたさせます。事務局長。

事務局長（高橋 寛君） ご報告申し上げます。
初めに、監査委員より平成１５年度２月、３月、４月分及び平成１６年度４月分の例月出納検査報告書が議長宛に提出されております。また、藤岡市土地開発公社、株式会社藤岡クロスパークより、平成１５年度の決算書が提出されております。それぞれ議員控室に備えてございますので、ごらんいただきたいと思います。
次に、今期定例会に提出されますものは、選挙１件、報告１件、諮問１件、議案７件、請願１件、陳情１件でございます。
次に、前期定例市議会からの諸行事につきましては、お手元にお配りいたしました諸報
告のとおりでございます。ごらんいただきたいと思います。
以上で報告を終わります。
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第６ 選第３号 群馬県六市自転車競走組合議会議員の補欠選挙
議長（佐藤 淳君） 日程第６、選第３号群馬県六市自転車競走組合議会議員の補欠選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
群馬県六市自転車競走組合議会議員に佐藤淳を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名いたしました佐藤淳を当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました佐藤淳が群馬
県六市自転車競走組合議会議員に当選されました。

ただいま当選されました佐藤淳が議場におりますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による告知をいたします。
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第７ 報告第７号 平成１５年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について議長（佐藤 淳君） 日程第７、報告第７号平成１５年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計
算書についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。企画部長の登壇を願います。
（企画部長 茂木政美君登壇）

企画部長（茂木政美君） 報告第７号平成１５年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について、ご説明申し上げます。
この計算書は、平成１５年度藤岡市一般会計補正予算（第６号）で設定した繰越明許費について、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定によりご報告するものであります。
補正予算（第６号）では、第２款総務費、第１項総務管理費の文化振興事業以下、第８
款土木費、第４項都市計画費の庚申山総合公園整備事業までの１０事業について繰越明許
費を設定いたしました。これらの事業の翌年度繰越額は、総額で３億２，２３４万１，１６８円であります。この財源につきましては、県支出金が１，１５５万１，８００円、地方債が１億２０万円、残りが一般財源２億１，０５８万９，３６８円であります。これらの事業につきましては、文化振興事業を除き、おおむね年内に完了する予定であります。
なお、文化振興事業の多野藤岡広域市町村圏振興整備組合負担金につきましては、みかぼみらい館と同様なケースである新里村昆虫の森にかかわる訴訟が継続中であり、県との協議の上、対応してまいりたいと考えています。
以上、簡単でありますが報告とさせていただきます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
以上で報告第７号について報告を終わります。
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第８ 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

議長（佐藤 淳君） 日程第８、諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、ご説明申し上げます。
本件は、人権擁護委員の推薦について前橋地方法務局から依頼があり、人権擁護委員法
第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものであります。清水太郎氏は藤岡市鮎川に居住されており、昭和１７年生まれの６２歳であります。主な経歴を申し上げますと、
昭和３６年に埼玉県児玉農業高等学校を卒業後、民間企業に勤務の後、平成４年に清水工業を設立されました。また、平成３年から９年間、藤岡市交通指導員として活躍され、現在は藤岡市第６１区長として大変ご尽力をいただいております。地域からの信望も厚く、社会実情にも精通しており、人権擁護委員として適任と思われます。
以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。

議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第１号については、会議規則第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、諮問第１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、諮問第１号は異議ない旨、回答することに決定いたしました。
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第９ 議案第４１号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
議案第４２号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

議長（佐藤 淳君） 日程第９、議案第４１号固定資産評価審査委員会委員の選任について、議案第４２号固定資産評価審査委員会委員の選任について、以上２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 議案第４１号固定資産評価審査委員会委員の選任について、ご説明申し上げます。
固定資産評価審査委員会委員は定数３人で構成され、任期は３年であります。平成１６
年６月２４日をもって金平辰寿委員が任期満了となりますので、その後任として堀越孝輝
氏を選任いたしたく議会の同意をお願いするものであります。堀越氏は、藤岡市緑埜に居住されており、昭和１５年９月２１日生まれの６３歳であります。主な経歴を申し上げま
すと、昭和３４年群馬県立高崎高等学校を卒業後、建設省関東地方建設局高崎工事事務所に勤務しております。その後、行政管理庁へ出向し、平成６年に鳥取行政監察事務所長、
平成８年に群馬行政監察事務所長、平成１０年に埼玉行政監察事務所長を歴任しております。人格、識見ともに高く、住民の信望を得ている方であり、固定資産評価審査委員会委員として適任と考え、ご提案申し上げるものであります。
続きまして、議案第４２号固定資産評価審査委員会委員の選任について、ご説明申し上げます。固定資産評価審査委員会委員は定数３人で構成され、任期は３年であります。平
成１６年６月２４日をもって飯島幸雄委員が任期満了となりますので、その後任として中村初藏氏を選任いたしたく議会の同意をお願いするものであります。中村氏は藤岡市下日野に居住されており、昭和２０年２月９日生まれの５９歳であります。主な経歴を申し上げますと、昭和３８年東京写真専門学校を卒業後、東京急行電鉄に勤務、その後、昭和５２年に株式会社一文字屋に勤務、平成５年より株式会社シバヤマに従事しております。この間、日野中央小学校ＰＴＡ会長、旧７０区長代理を務められ、地域住民のために力を注いでこられました。人格、識見ともに高く、住民の信望を得ている方であり、固定資産評
価審査委員会委員として適任と考え、ご提案申し上げるものであります。
以上、簡単でありますが提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。

議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
議案第４１号固定資産評価審査委員会委員の選任について、これより質疑に入ります。
ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４１号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４１号については委員会付託を省略することに決しました。
お諮りいたします。本件については討論を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、討論を省略することに決しました。
これより採決いたします。議案第４１号固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４１号固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに決しました。
議案第４２号固定資産評価審査委員会委員の選任について、これより質疑に入ります。
ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４２号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４２号については委員会付託を省略することに決しました。
お諮りいたします。本件については討論を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、討論を省略することに決しました。
これより採決いたします。議案第４２号固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４２号固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに決しました。
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第１０ 議案第４３号 藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

議長（佐藤 淳君） 日程第１０、議案第４３号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。
（総務部長 金井秀樹君登壇）

総務部長（金井秀樹君） 議案第４３号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
公職選挙法は平成１０年６月に、投票時間の２時間延長、不在者投票要件の緩和に始まり衆議院及び参議院議員の定数削減、電子投票制度導入の改正がありました。また、昨年７月には期日前投票制度を創設、次いで１２月に郵便投票における不在者投票の対象者を拡大し、あわせて代理記載制度を創設するなど選挙制度が大きく変わってまいりました。
このような法改正を受け、３年ぶりに国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律が一部改正され、直ちに施行されました。投票所等、期日前投票に従事する投票管理者と投票立会人の報酬が定められました。本市における報酬額については、平成１０年の投票時
間の２時間延長を受けて改正したのを最後に据え置かれておりますが、今回、期日前投票の投票管理者及び投票立会人を加えるとともに、他の報酬についても国の基準額に改める
ものでございます。
以上、簡単でございますが提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くだ
さいますようお願い申し上げます。

議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） ２点ほど質問いたします。
国の基準額に満たないために改正ということなのですけれども、基準額に満たないということで今までやってきたので、これは直ちにやる必要はないと私は思うのです。そうい
う中で、今どうして、ほかのものは大体人勧などによって下がっている時期に値上げなの
かということです。
もう１点は、市の方で行財政改革をやってきているわけなのですが、この辺の内容についても協議の対象になっていたのか。もしなっていたとしたら、その経過と結果をお知らせください。
議長（佐藤 淳君） 総務部長。
（総務部長 金井秀樹君登壇）

総務部長（金井秀樹君） お答えいたします。
確かに、議員おっしゃるように、こういう時代の中で逆行すると思われる方も多いと思います。ただ、３点ほど、私の方で視点を変えまして議論いたしました。まず、平成１０
年から据え置きになっているということが１点ございます。それから、選挙の期間や時間の制度が大きく変わりました。もう１つは、若干他市の状況を検討しました中で、事務の内容によって若干異なりますけれども、県内１１市の中でも８番目から１０番目に位置しております。したがって、この３点を大きく検討し、今回の改正をお願いしたいと思っています。
それから、行革の中では、特にこの選挙に関する人件費につきましては議論は出ません
でした。
以上です。
議

長（佐藤 淳君） 木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） １点目の質問についてなのですけれども、今なぜということなのです。３年前に云々だけれども、そのときには出ていなくて、この時期に来てやらなくてはならな
いという理由です。今、３点ほど、こういう理由で審議したと言いましたよね。だから、なぜそういうことをこの時期に審議をして、値上げという方向に向かったかというきちんとした理由です。
議長（佐藤 淳君） 総務部長。

総務部長（金井秀樹君） お答えいたします。
今回なぜということでございますが、先ほど申しましたように選挙の制度が変わりまして改めて期日前投票という制度ができました。
これは、告示日の翌日から投票日前日まで、
今までの不在者投票と異なりまして投票箱に直接投票するという制度に変わりました。こ
ういうことがございましたので、あわせて見直しをさせていただきました。
以上です。
議長（佐藤 淳君） 木村喜徳君。

１ ５ 番（木村喜徳君） 意味合いはわかるのです。事務方に聞きましたら、合併もいろいろと絡んで今回のこういう答申になったということなのですけれども、制度が変わってもどうしても変えなくてはならないということではないですよね。強制的なものではないでしょうか
ら、強制的なものだったら３年前にもいろいろ変わっているらしいのでやってこなくてはならなかったと思うのです。これは、行財政改革の中で、これはまだ持続していると思う
ので検討していったらいいのではないですか。
議長（佐藤 淳君） 総務部長。

総務部長（金井秀樹君） ご指摘は理解いたしますけれども、一部に違いがございますけれども各市が、大体５市から６市が国の基準に合わせる改正をしております。したがいまして、各市の状況に合わせたいというのが今回の改正の主な理由でございます。ただ、ご指摘のように行革の時代ですから、ほかの経費削減についても十分検討して、公職選挙法の許される範囲で、職員が対応できるもの等については削減を図ってまいりたいというふうに考えております。
議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） ただいまの議案第４３号で、この改正によって総額がどのくらい、いわゆる選挙長をはじめとして、金額というのは今までに比べてどのくらいアップするのか。
それと、先ほどの部長の答弁の中で、他の経費についてはいろいろと削減するという形の中で経費節減に努めるという回答がありましたけれども、それはどういった内容なのか
詳しくお聞かせください。単純に、その金額がアップする中で、先ほどの木村議員の質問にもありましたけれども、今この時期にこういうことをするということの整合性をしっかりと答弁していただきたいと思います。

議長（佐藤 淳君） 総務部長。
（総務部長 金井秀樹君登壇）

総務部長（金井秀樹君） お答えいたします。
幾らぐらいの増額かということでございますけれども、期日前投票の新しい制度を除きますと試算で８万８，８００円の増額となります。
それから、どういうふうに経費削減を考えていくかということでございますが、前橋市

長選で事例を見させていただきましたが、期日前投票の投票管理者について外部の方をお願いしていたわけですけれども、この辺につきまして調べましたら公選法の許す限り職員で対応するということも可能だというふうになっております。また、投票立会人につきましては職員等で対応できればかなりの経費削減になるというふうに考えております。
議長（佐藤 淳君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） そうすると、内容的には総額１０万円に満たないくらいのプラスで済むという形の中で、特に今回新設された期日前投票の立会人については職員を中心に、ある程度対応していって経費節減に努めるという形でよろしいですか。

議長（佐藤 淳君） 総務部長。

総務部長（金井秀樹君） そのとおりでございます。
議長（佐藤 淳君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 議案第４３号について質疑をさせていただきますが、この選挙長から始まって開票立会人、大変な作業であるということは私自身、十分認識しているものでございますが、１点だけお聞かせを願いたいと思います。ただいま総務部長の方から県内１１市の状況、非常に下位に位置しているという説明がありましたが、先ほど市長発言にあった
鬼石町はどのくらいの金額に設定されているのかお聞かせを願いたいと思います。
議長（佐藤 淳君） 総務部長。
（総務部長 金井秀樹君登壇）

総務部長（金井秀樹君） 合併の中で議論されていまして、鬼石町、吉井町ともに国の基準を採用しているようです。
議長（佐藤 淳君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 今回一部改正をしたいというものが、これは国の基準ということでございますよね。そういった中で、合併協議の中でこういったものを検討したということでよろしいのですか。
議長（佐藤 淳君） 総務部長。

総務部長（金井秀樹君） 今、お答えしたのは合併の中で調べた結果、採用しているということでございますが、今回お願いするのは制度の改正がメーンでございます。それにあわせて、国の基準を採用しているところがどのくらいあるか調べた中で、大体６市から７市くらいが国の基準に合わせております。ということで、合併とは特に関連性はございませんけれども、国の基準に合わせるように改正をお願いしたいと思っております。
議長（佐藤 淳君） 冬木一俊君。

１ ２ 番（冬木一俊君） 最後の質問になりますけれども、合併協議と藤岡市が独自で行っている行
財政改革、これはまるっきり今後についても分けて考えるというように私には聞こえるのですけれども、そのような考えでいいのかお聞かせを願いまして私の質問を終わります。
議長（佐藤 淳君） 総務部長。

総務部長（金井秀樹君） 合併というのは、大きい意味では行財政改革の一環というふうに考えております。したがいまして効率のよい行政執行のためには当然経費の節減等も考えていかな
くてはならないというふうに思っています。
議長（佐藤 淳君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４３号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第４３号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立多数であります。よって、議案第４３号は原案のとおり可決されました。
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第１１ 議案第４４号 藤岡市市営住宅設置条例の一部改正について

議長（佐藤 淳君） 日程第１１、議案第４４号藤岡市市営住宅設置条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） 議案第４４号藤岡市市営住宅設置条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
昭和３１年に建設された市営住宅城屋敷第１団地のうち、老朽化により２戸を除却し、管理戸数が５８７戸となりましたので設置条例の一部を改正するものでございます。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定いただきますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４４号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４４号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第４４号藤岡市市営住宅設置条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４４号は原案のとおり可決されました。
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第１２ 議案第４５号 藤岡市学校給食センター設置条例の一部改正について

議長（佐藤 淳君） 日程第１２、議案第４５号 藤岡市学校給食センター設置条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。教育部長の登壇を願います。
（教育部長 水越 清君登壇）

教育部長（水越 清君） 議案第４５号藤岡市学校給食センター設置条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
日野地域の３小学校の統合及び南中学校を西中学校に統合する藤岡市立学校設置条例の改正に伴い、関連する条文の改正をお願いするものでございます。改正内容につきまして
は、条例第８条第１項に規定されております運営委員会委員２０人のうち、学校長が１６人、小学校ＰＴＡ代表２人、知識経験者として薬剤師１人、栄養士１人となっておりまし
たが、学校統合により学校長が３人減の１３人となりましたので１７人に改めるものでございます。
以上、簡単でありますが提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４５号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４５号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第４５号藤岡市学校給食センター設置条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４５号は原案のとおり可決されました。
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第１３ 議案第４６号 市道路線の廃止について
議案第４７号 市道路線の認定について

議長（佐藤 淳君） 日程第１３、議案第４６号市道路線の廃止について、議案第４７号市道路線の認定について、以上２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） 議案第４６号市道路線の廃止について、ご説明申し上げます。
今回ご提案申し上げます市道路線の廃止は３件３路線でございます。初めに、市道４００１号線でございますが、中栗須地内の株式会社スーパーセンターフィールの敷地を分断する形で東西に延びている道路であり、株式会社スーパーセンターフィールから地元区長の承諾書を添えた廃止申請がありました。それに基づき路線の廃止を行い、再編成をする必要が生じたための道路であります。
次に、市道６２８４号線でございますが、不要物件のため廃止を行う道路であります。
次に、市道８０８１号線でございますが、土地改良事業により路線の廃止を行い、再編成する必要がありますので、議会の議決をお願いするものであります。
次に、議案第４７号市道路線の認定について、ご説明申し上げます。今回ご提案申し上
げます市道路線の認定は３件、４路線でございます。初めに、市道３７２１号線及び市道
３７２２号線でございますが、藤岡市道路受入れ基準に基づき、市が寄附を受けた道路であります。
次に、市道４００１号線でございますが、廃止申請に伴い残された路線の認定であります。
次に、市道８０８１号線でございますが、土地改良事業に伴い路線の再編成の必要が生じたための道路であります。
以上、３件４路線を管理していくに当たり路線認定をする必要がありますので、議会の議決をお願いするものでございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（佐藤 淳君） 提案理由の説明が終わりました。
議案第４６号市道路線の廃止について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４６号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議あり

ませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第４６号市道路線の廃止について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４６号は原案のとおり可決されました。
議案第４７号市道路線の認定について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４７号については、会議規則
第３６条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４７号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第４７号市道路線の認定について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（佐藤 淳君） 起立全員であります。よって、議案第４７号は原案のとおり可決されました。
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第１４ 請願・陳情について
議長（佐藤 淳君） 日程第１４、請願・陳情についてを議題といたします。
ただいま議題となっております請願第１号、陳情第２号については文書表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。
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平成１６年第３回市議会定例会
請 願 文 書 表
（６月定例会）

請願番号 受付年月日

請願者住所・氏名

藤岡市中 247−3
１

16．5．26 新日本婦人の会藤岡支部

件

名

付託委員会

乳幼児医療費国庫負担制度の教務厚生創設を求める国への意見書提常任委員会

支 部 長 渡 辺 マツ代 出の請願書
紹介議員 清 水 保 三――――――――――――――――――――――――――――――――――
平成１６年第３回市議会定例会
陳 情 文 書 表
（６月定例会）

陳情番号 受付年月日

陳情者住所・氏名

群馬県前橋市大渡町２

16． 5．27

件

名

付託委員会

地方財政の充実・強化を求め 総務

2−3−45 る意見書の提出に関する陳情 常任委員会
自治労群馬県本部

書

中央執行委員長 田中興一――――――――――――――――――――――――――――――――――
休 会 の 件議長（佐藤 淳君） お諮りいたします。議事の都合により６月８日から１４日までと、１６日、１８日から２０日までの１１日間休会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐藤 淳君） ご異議なしと認めます。よって、６月８日から１４日までと、１６日、１８日から２０日までの１１日間休会することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――散議会

長（佐藤 淳君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午前１０時５７分散会