Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

512

2013・10・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp『はだしのゲン』騒動に思う� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 深井剛志
全国の原発差止（廃止）訴訟の状況報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 北村 栄
婚外子相続分差別最高裁大法廷違憲決定� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 岡本 浩
─民法900条4号ただし書前段の規程が憲法14条に違反し違憲無効との最高裁判所大法廷決定を得て� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �「子どもの権利」と「個人尊重」
二宮周平� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
田中重仁
法曹養成問題に関する埼玉弁護士会の取り組み「人気校」を残せばいいのか？� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 野口景子

TPPは国家主権を侵害しグローバル企業だけが利益を得る� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中野和子
第15回人権研究交流集会「震災復興─3・11から3年 私たちは何をすべきか」□分科会紹介 憲法教育分科会

委員会からのお知らせ・報告□修習生委員会・国際委員会・震災プロジェクトチーム・広報委員会

富山常任委員会で、明文改憲、解釈改憲阻止のための討議を� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大山勇一

パキスタンの子ども
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

深井 剛志東京

いようにする「閉架」の措置をとるように、市内ののゲン』を、児童が自由に閲覧することが出来な

員会が原爆の悲惨さを描いた漫画『はだし様々な表現に触れることで、将来の人格を豊かなものといえるのであろうか。過激なものも含めて、長した結果、形成される人格は、果たして豊かなる。押し付けられた「正しい」情報のみに接して成発展させていく価値を有するからだと言われてい全市立小中学校に求めていたことが分かった。昨ものへと成長させてゆく。それが、表現の自由が今 年（二〇一三年）八月、松江市教 育 委

年（二〇一二年）一二月に、市教委は、学校側に口保障されている趣旨である。

必要であるとして、貸出を禁止する措置をとった
ところもある。

たかも正しいことであり、尊重すべきものである「青少年の健全な育成を図る」といった目的は、あに不適切であるとのことである。
「子供の保護」やシーンが描かれていることが子どもの健全な育成

刀で首を切り落としたり、女性を暴行したりする

写の残酷さにあるという。市教委によれば、日本にした特集が多数組まれていた時期であった。こときは、ちょうど戦後五〇周年で、戦争をテーマた多くの作品に触れたことが大きいと思う。この期に、『はだしのゲン』を含む、戦争をテーマにしった。しかし、今日の私の活動の原点は、この時生時に、初めて読んだときは、かなり衝撃的であ受けたと思う。あのような惨劇を生み出すのが原のときに触れた数々の表現に、私は大いに影響をしかし、そのような目的は、本当に重要なこと

爆なのだ、戦争なのだ。そのような事実に、あの子どもをあらゆる表現から保護しようとする法であろうか。子どもを様々な情報から隔離し、い閲覧制限の問題を、表現の自由の側面から批判し律や条例は、子どもが影 響を受けやす く、善悪時期にしっかりと向き合うことができたことは、ていた論考は多い。表現の自由が他の人権に比べの見境がつかないものだと想定しているかのよう

わゆる無菌状態に置くことが、はたして本当にそて最大限保障されなければならない理由は、憲法である。はっきりいって、かなり子どもを馬鹿に極めて有益なことであったと確信している。

の教科書的には、表現行為を通じて自己の人格をの子どものためになることだろうか。今回のこのかのように感じられがちである。

写が多く含まれている。私も、小学校六年

確かに、『はだしのゲン』には、過激な描頭で指示を出し、各学校は、閲覧に教員の許可が1

松江市教委が閲覧制限に踏み切った理由は、描

2

青年法律家
2013年 10月25日発行『はだしのゲン』騒動に思う

2

青年法律家 2013年10月25日発行『はだしのゲン』の作者である故中沢啓治氏は、ではないか。

うものを真剣に考えることができるようになるのに、戦争の悲惨さに触れることにより、戦争といことができるものである。感受性が豊かな幼少期に富み、あらゆることを自分の成長に結びつけるした議論である。本当の子どもは、もっと感受性があった。

して、市教委の閲覧制限撤回を批判しているもの

う教えるかという問題提起があったのである」と発端がどうであれ、公教育の場で日本の歴史をど是非が論じられなければいけない」「今回の騒動の図書館で、この漫画が野放しになっていることのである」「次代を担う青少年を育むべき公立学校の由や子供の知る権利を持ち出す者もいた。筋違いあろうか。

に相容れぬ表現をすべて閲覧制限とするつもりではない。前記の陳情者や論者たちは、自己の意見である。歴史観云々は、松江市が判断することでり、歴史認識の誤りを問題とした。その市民は間市教委が描写を問題としたことに不満をもってお陳情があったことが発端だという。その市民は、年）の春に、ある市民から、閉架の要請の今回の閲覧制限措置は、昨年（二〇一二たという。

持った子です。ほめてあげてください」と返答しせに対して、「お子さんは、すばらしい感 受性をで、非常にショックを受けている」という問い合わ

こそが、表現の自由の最も重要な機能である。

のような判断材料を提供することを保障することとによって子どもたちが判断することであり、そ観であるかどうかは、様々な表現行為に触れるこ

強く、最も許されない規制である。間違った歴史い。表現の内容に基づく規制は、極めて恣意性が表現の内容に基づいて規制を行うことに他ならな権力がある歴史観の是非を判断することになり、架をするべきであるという。しかし、それは、公った」歴史観を有する図書であることを理由に閉

このような陳情者や論者の主張によると、「誤ことを願ってやまない。

が作品にこめた願いが、多くの子どもたちに届く

売れ行きは三倍になったというが、故中沢啓治氏いる。今回の『はだしのゲン』騒動により、同著のに、日本国は、着々と戦争ができる国へと進んで操作が行われる。自民党改憲草案に示されるようる。国家が戦争を行おうとするとき、必ず、情報作しようとする近年の動きに同調する事 態であに、秘密保全法に代表される、公権力が情報を操

感受性を大幅に見誤った判断である。同時

今回のこの騒動は、子どもの判断能力、読者の母親から「子どもが『はだしのゲン』を読ん

4

違った歴史観を持つ漫画は「義務教育の図書館に「閲覧制限を批判した論者のなかには、表現の自る 新 聞 に お け る 本 件 について 触 れ た 論 稿 に は、い」との理由で、閉架の要請を行った。また、あおくべきではな」く、「国益を損なう行為が許せなある。決して「筋違い」ではなく、それこそが本質

現の自由の観点から考慮した、至極当然の判断で込んではおらず、閲覧制限そのものの問題点を表

今回の松江市の閲覧制限撤回は、歴史観に踏み3

3

青年法律家
2013年 10月25日発行

全 国 の 原 発 差 止︵ 廃 止 ︶訴 訟 の 状 況 報 告

栄

政事件を担当する裁判官三五人が集まり、原発訴

あいち 北村（共同代表河合弘之・海渡雄一）。すべての原発立

訟につき従来の判断の枠組みや立証責任の再検討

しかし、最近は、原発訴訟の法廷で、裁判所が地地域から一五〇名以上の弁護士が結集し、その論、資料、学者証人等）の共通化、共有化を図ろ「原告の意見陳述」を制限をすることが全国的に顕１ はじめに青法協の会議や機関紙において、被害賠償弁護

うと、二カ月に一回会議を持ち、時には福島や六著になってきている。また、不当な訴訟指揮 決･を積極的に議論をしたようである。

団等の情報が多いが、原発の差止訴訟の情報が少ヶ所村の現地視察も行っている。また、すべての定が目立つ（東海第二、大飯）。旧来と同じ発想の中には青法協会員もかなりいる。情報・武器（理ないので、現状を中心に報告させていただく。

原発の差し止めを目標に、全国の原発のある地域

裁判官もかなりいるのではないかと思われる。
女川は準備中）。

三・一一後の二〇一一年七月一六日、三〇年以上にとって重大な事件に関わることはやりがいを感

原告をオオカミ少年のように見ていたが、「国民域で差止・廃止訴訟を提起し、現在二カ月に一回若手の弁護士が多数参加し、全国の原発立地地（準備中の東通・女川を除き）⑴ 全国各地で提訴

３ 裁判の現状

すべてにもう一度差止訴訟を提起をした（東通・２ 脱原発全国弁護団連絡会議の結成とその影響⑵ 三・一一後の裁判所・裁判官の状況

前から各地でバラバラに原発訴訟をたたかってきじる」というように真摯に向き合うようになった。

⑴ 脱原発全国弁護団の結成と活動た全国の弁護士が、今後は力を合わせて原発を止また、二〇一一年八月には、全国各地の民事、行これまで裁判所は、原発訴訟を起こす弁護士やめようと脱原発弁護団全国連絡会議を結成した

4

青年法律家 2013年10月25日発行のペースで公判が行われている。なかでも、大飯原発は、地元の福井だけでなく、近隣の滋賀、京都、大阪においても提訴されている。

現 在、差止（廃止）訴訟は、以下のように三つの裁判所で係属している。
① 東京 高裁 二〇〇七年に静岡地裁で棄却判ない状態になってしまったのである。

４ 新規制基準訴訟は一二〇〇名以上にも達し、一方浜岡原発の以上（すべての都道府県に原告）、北海道の泊原発

その中で、一番結審に近いものは①であり、来③静岡地裁本庁 三・一一後提訴②静岡地裁浜松支部 三・一一後提訴

今後、原発訴訟は、基本的には、各原発が新規い規制基準を今年（二〇一三年）七月に発表した。

て、各種安全指針類及び技術基準を見直し、新し決が出された訴訟が現在東京高裁に係属

新訴（静岡本庁）は代理人（静岡と愛知の弁護士）

年結審が予想されているが、その判決が出れば原制基準に合致しているかの規制基準適合性が問題

また、九州玄海原発訴訟は原告数が六〇〇〇名

数が二七七名ともなっており、青法協会員が各地

発事故後の初めての本訴の判断となり、注目を浴となるが、そもそも新規性基準自体の問題がない

原子力規制委員会は、福島原発事故を踏まえで活躍している。

びることは必至である。

安 全対 策と四大臣 基準が合理的だと決めつけこ

三・一一で吹き飛んだはずであるが、それと緊急れた。この決定は、今までの安全基準の合理性が権者の請求が却下（審理期間一年、審尋八回）さ

処分事件（平二五・四・一六大阪地裁決定）で、債

いが、仮処分では大飯原発三・四号機運転差止仮

原発事故後、本訴での判断はまだなされていな設すると表明、安全性は十分保たれると主張して事故を受け津波対策で一九メートルの防波堤を建となっている。というのも、当初中電は福島原発

張自体が出来ず、毎月の尋問期日が宙に浮く状態

たが、中電が自己の主張の根幹である安全性の主で学者らの証人尋問が実施されていたはずであっある。本来①では、本年（二〇一三年）七月の時点

加しているが、被告中電の対応は目に余るものが

なお、私もこれら三つの訴訟に代理人として参②原発と裁判官 なぜ司法は「メルトダウン」を①原発訴訟（海渡雄一著）

たり、勉強会等を開くなど大変である。

の問題性を理解しようと専門家の話を聞きに行っわけでは決してない。弁護団は現在、新規制基準⑵ 三・一一後の裁判所の判断れまでの立証責任論の枠組みを踏襲したものであいたが、政府の南海トラフの検討会（二〇一二年三の新規制基準の「審査ガイド」で参考数値としてメートルにかさ上げすると表明したが、本年七月④原発を廃炉に！ 九州原発差止め訴訟（原発③法服の王国 小説裁判官（上・下）（黒木亮著）

許したのか（磯村健太郎著）

る。是非ご覧頂きたい。

最後に、原発「訴訟」関係のお薦め本を紹介す

５ 原発訴訟関係お薦め本

り、大いに問題のある決定である。

浜岡原発は、菅元総理が首相の判断で止めたよ

Ｍ九・六の地震が想定され、これによれば津波高（脱原発弁護団全国連絡会議・浜岡原発差止訴月）で二一メートルの津波予想が出て、その後二二

うに、世界で一番危ない原発、被害が一番大きい

は四二～六三メートルとなり、この津波に防波堤

訟弁護団）⑶ 浜岡原発訴訟の現状

原発といわれており、大きな注目を浴びている原は耐えられるはずもなく、中電は何とも答えられなくそう！ 九州玄海訴訟弁護団）

発である。

5

浩
岡本
和歌山

青年法律家
2013年 10月25日発行

民法900 条 4号ただし書前段の規程が憲法14 条に違反し違憲無効との最高裁判所大法廷決定を得て周知のとおり、九月四日、最高裁は婚外子の相続分差別の問題について違憲の判断を下した。そこものとしては、それほど意識していなかった。

は、調停を申し立てた当初、これを打破するべき

このため、婚外子の相続分を定める民法の問題性

調停申立は、二〇〇五（平成一七）年七月である。

でこの問題に関して事件を担当した岡本浩会員と、民法（家族法）の研究者である二宮周平会員に、それぞれの立場から論評していただいた。

１ はじめに編集部より、今回の最高裁判所大法廷決定についての原稿依頼を受けた。私の修習期・年齢からる思いのあるところであり、依頼を受けるか否か、得分が婚内子の半分なのは納得できない」との申かが詰められていく中で、本人より、「自分の取しかしながら、具体的相続分をどのようにする

迷うところではあった。しかし、重要な決定を得

出を、たびたび受けるようになった。それでも、して、青法協の会員というには、いささか憚られた実務家の責任として、また同期の岡田尚弁護士

平成七年決定（一九九五年）がある下、「そんな主張をしても通らないから、法律の定め通りでやり（横浜）が若い人に向けて寄稿していたことを思い起こし、お引受けした次第である。

ませんか」との説得を試みていたほどであった。しかし、調停案を受けるか否かの瀬戸際で、本人が抗告の申立手続をとり、小法廷に係属後、大法廷⑴ この事件は、昨年（二〇一二年）九月に特別ない」との主張が、より鮮明になってきた。このた段階になり、本人の「婚外子差別は受け入れられ

うして不調となり、審判手続へ移行したが、この拒否を貫き、暗礁に乗り上げることが続いた。こに回付された。大法廷は、この件につき口頭弁論

め、審判手続における法的主張として、憲法違反

２ 最高裁判所大法廷の違憲決定に至るまで期日を開く旨を決定し、本年（二〇一三年）七月一⑶ そのような折、婚外子の相続分が争われたを明確に打ち出すようになった。
過程を経て、本年九月四日、大法廷は今回の決定

先行の遺産分割事件が大法廷に回付されるという〇日に口頭弁論の手続が行なわれた。このようなを出した。以上が、この事件の特別抗告申立より事態が発生した。このため、本件の審判は、最高裁の判断待ちということとなり、半年近く、審理今日に至る経過である。
⑵ 事件の出発点である和歌山家庭裁判所への6

青年法律家 2013年10月25日発行てもいなかったのである。

件事件が今日の事態に至ることは、まったく考え

がストップした。したがって、この時点では、本時点に至り、「違憲判断が得られるかもしれない」

をするに至った。そして、この受理が認められた

憲の判断が出され、これに対する特別抗告の申立せられた。

身の強い思いがあったからであることを再認識さよる和解」という事態となり、結果として、却下例や諸外国の動向・民法改正試案等々を詳細にチ

護士たちの協力を得て、この件に関する過去の判は、婚外子の相続差別を打破することは当然であ

４ 最高裁判所大法廷決定に求めたことということとなった。この却下を受け、本件事件

ェックをした上で、上告理由書を作成・提出した。

るが、さらには、憲法違反を明確に宣言することとの思いに至った。そこで、事務所に所属する弁は、一審において、憲法違反判断を正面から求め

そして、この上告理由書を受け、最高裁判所は、により、司法がその輝きを示すことであった。

ところが、前記の事件は、「当事者本人にることへと転回したのである。しかし、この時点

審理を第一小法廷より大法廷へと回付するに至っ⑷での転回であるから、本件より先に、他の事件がたのである。

の最高裁の決定中において、立法府が法改正によ

婚外子の相続分の差別的定めについては、過去

今 回の大 法 廷 決 定に対し、期 待していたこと

最高裁判所にたどり着くだろうと思っており、今日を予想することはなかった。

して展開することとし、その方向で弁論要旨を作府の無力と司法の役割の大切さを強調するものと論は、細かい法律論ではなく、本件に関する立法と自覚するようになった。そこで、大法廷での弁く異なり、重大かつ責任のある事件展開となった

しても審判で違憲を主張しはじめた頃とはまった

大法廷回付に関する報道の過熱ぶりから、私とわざるをえない状況に至っていた。この点につき、によってしか、婚外子の権利救済は図れないと言状を見る時、今や司 法が、違 憲を明 言 することこれに応えてこなかった。立法府のこの対応と現ていた。ところが、わが国立法 府は、今日まで、決すべきことが再三再四にわたって求められてき

告・法制審の改正試案呈示等々、立法によって解して表明していた。また、国連の人権委員会の勧って解決すべきことを、何人もの裁判官が意見と成し二〇分間の口頭弁論を行った。そして、この先に違憲判断した大阪高裁の平成二三年決定（二３ 大法廷での弁論弁論に関する報道ぶりから、示した方向性の正しおける代表を得難いことが明らかになった」と述〇一一年）は、「婚外子が少数者として民主過程に
また、弁論を終えての記者会見の際、本人の質

べ、もはや立法府に問題を委ねることはできない

さを、確信することが出来た。

問への応答を見聞し、思いと意思の強さを感じると明言していたのである。

今回の大法廷の判断においては、大阪高裁のこことができた。この事件が、大法廷における憲法判断を求めるにまで至ったのについては、本人自7

その後、審判、次いで高裁の決定で、ともに合最高裁判所前で違憲決定を報告する弁護団

青年法律家
2013年 10月25日発行

して、これがなされてこそ、違憲立法審査権を最かつ勇気ある決定を示すべきことを弁論した。そを 国 民 に 示 し た との 両 面 に おいて、 本 決 定 は、

意 義 を示 す とともに、憲 法の持つ重大 性と役 割に示した。三権の中における司 法の輝 きと存 在はリレーの最後の走者となる幸運を与えられたもものである。この決定を得られたことにつき、私けて運動を続けてきた方々の努力の上に得られた地道な努力を重ねるなど、婚外子差別の撤廃に向るものである。また、国連の勧告を引き出すべく高裁判所に付与している憲法上の定めが生かされ歴史に残る英断の決定となったと受け止めている。

のであるが、この途をつないでくれた先行の走者も 憲 法の前には無 力であることを、国民に明 快るものであり、同時に司法の存在感を社会に示す

このことの意味は、憲法をめぐる今日的状況の下に感謝するとともに、青法協の若い諸君には、地の勇断を踏まえ、司法府の最高機関として、明確ものとなるとも弁論した。

で、限りなく大きいものになると考えている。

等 扱いを是 正するというにとどまらず、長 年に最 高 裁 判 所の今回の決 定は、婚 外 子への不 平

その代理人弁護士の先行する努力の積み重ねによわらず、違憲を訴えて挑戦し続けてきた婚外子ととは、平成七年の大法廷決定（一九九五年）にかか

なお、このような歴史に残る決定を得られたこを訴え、この稿のまとめとしたい。

回のような決定に巡り合えるチャンスが来ること

道に弁護士活動を続けることにより、誰にでも今５ 違憲決定を受けてわたって君 臨してきた民 法の重 要 条 文であって﹁ 子 ど も の 権 利 ﹂と﹁ 個 人 の 尊 重 ﹂違反と判断した。東京高決平六〔一九九三〕
・六・（以下、本規定と略する）について憲法一四条一項

ちに待ったものであり、全員一致での違憲判断の判断してから一八年、遅きに失したとはいえ、待九九五〕・七・五民集四九・七・一七八九が合憲と周平︵研究者︶

二三家月四五・六・一〇四が初めて本規定につき意義は大きい。本稿では、本決定の論理の特徴と

京都 二宮

最 高 裁 大 法 廷 は、二〇一三年 年 九 月 四日、裁違憲と判断してから二〇年、逆に最大決平七〔一はじめに判官一四名全員一致で、婚外子の相続分差別規定

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青年法律家 2013年10月25日発行

問題点を指摘し、今後の課題を示したい。
票の世帯主との続柄記載（一九九四）、戸籍の父母との続 柄記 載（二〇〇四）、国際 婚 外子の日本国尊重」なのである。

２ 本決定の問題点

本決定は、九五年決定及びその後の小法廷の合籍取得に関する国籍法三条一項（二〇〇八）が平等化していること、⑤最高裁小法廷での合憲判断

１ 違憲判断の論理
本決定は立法裁量論に立つ。本決定は、合理的力には影響しないとする。法的安定性を重視し、憲判断を変更するものではないとし、また違憲の本決定は、これらを総合的に考察すれば、「家遺産分割などのやり直しを認めない。ところが、は、補足意見の内容を考慮すれば、合憲の結論をえることもありうる。この手法は、大阪高決平二族という共同体の中における個人の尊重がより明まだ確定していない事案については、本決定に従な裁量判断の限界を超えていないかどうか考慮す

三〔二〇一一〕・八・二四判時二一四〇・一九が用い確に認識されてきたことは明らかであるといえる。

い平等に扱われる。可分債権・可分債務について、判断は、二〇〇一年七月から今回の決定の間になたものと同じである。これによって先の九五年大そして、法 律 婚という 制 度 自 体は我が国に定 着

法定相続分で分割帰属するが、実際に未履行の場

辛うじて維持したものに過ぎず、補足意見等の度法廷の合憲決定を維持することもでき、一定の時しているとしても、前記のような認識の変化に伴合には、平等の相続分で処理される。その結果、べき事情は「時代と共に変遷する」と述べる。し期以降を違憲状態にあったと判断することもでき

い、前記制度の下で父母が婚姻関係になかったと

遺産分割や権利の実現が大法廷決定の前か後かでされ、確定している相続に関する裁判や合意の効る。本決定は、当該事案の相続が開始した二〇〇いう、子にとっては自ら選択ないし修正する余地

同じ婚外子で処遇に格差が生じる。
「子どもの権

重なる問題指摘があること、である。

一年七月には違憲だったとする。立法裁量論に内のない事柄を理由としてその子に不利益を及ぼすたがって、事情が変われば、裁量判断の限界を超在する「時の変化論」の結論である。

これらを調 整する手 法が民 法にはある。例 え利」と「個人の尊重」に忠実であれば、やり直しを

先の九五年決定は、民法が法律婚主義を採用しば、民法九一〇条を類推適用すれば、価額支払いことは許されず、子を個人として尊重し、その権影響を与えた国々で平等化が進み、相続差別を廃ていることから、婚姻関係にある配偶者と嫡出子で足りるので、遺産分割に影響しないですむ。法

本決定が指摘した事情の変化は、①婚姻、家族止したこと（法制審議会の議論の時に参照されたを優遇する一方、婚外子にも一定の相続分を認め的安定性は、相続人の取得時効、婚外子の相続回許容して、そうするか否かを婚外子自身にゆだね

ドイツ〈一九九八〉、フランス〈二〇〇一〉が取り上て保護を図ったものであり、合理的な裁量判断の復請求権の消滅時効などである程度、守ることが利を保障すべできあるという考えが確立されてきげられている）、③国際人権規約Ｂ規約、児童の限界を超えていないことを理由に合憲としたが、できる。

の形態が多様化し、婚姻、家族の在り方に対する権利条約は子の出生による差別を禁止しており、今回の大法廷決定は立法裁量論をとりつつ、前記ることにしても、よかったのではないだろうか。

日本政府は自由権規約委員会、児童の権利委員のようにこれを明確に否定した。本決定の違憲判ているものということができる」と述べる。

会から改善勧告を受けていること、④嫡出子と嫡断の根本的な理由は、「子どもの権利」と「個人の国民の意識も多様化したこと、②本規定の立法に出でない子の区別に関わる法制等の変化、ａ住民

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青年法律家
2013年 10月25日発行化を定めた民法改正案要綱を答申した。以来、一一九九六年二月、法制審議会は、相続分の平等るのに対して、非婚世帯には適用がない結果、児七年余、立法府はこれを放置してきた。今こそ、婚世帯には寡婦控除が適用され所得税が減税され童扶養手当の支給基準、保育所の利用料、公営住大法廷決定を受け、早急に法改正し、立法府とし３ 今後の課題
さらに「子どもの権利」と「個人の尊重」を重視

宅の家賃に影響することなど、子どもの権利確保な課題にも主体的に取り組むべきである（寡婦控すれば、その他の婚外子差別、例えば、①「嫡出欧米諸国では「嫡出」という言葉自体、法律か除をみなし適用して、利用料や家賃を減額する自ての責任を果たすべきである。そして前記のよう②婚外子は、たとえ父母が事実婚にあっても、どら消えている。子どもを区別し差別してきたのは、治体もある。朝日新聞二〇一三年九月二二日）。

の視点から見直すことが課題となる。

ちらかの単独親権であること（父母が婚姻関係に大人社会の身勝手な理くつではないだろうか。

子」「嫡出でない子」をチェックする出生届の様式、あるときは父母の共同親権になる）、③死別・離法曹養成問題に関する翻訳した『アメリカ・ロースクールの凋落』
（訳者、

重仁

著の「法曹養成制度の問題点と解決策」（花伝社）、

樋口和彦氏・大河原眞美氏）も極めて貴重な示唆

埼玉 田中② 鈴 木 秀 幸 氏・武本 友 香子氏・立松 彰氏・森山に対する埼玉弁護士会の取り組みを紹介する。

し、私は全国の青年法律家協会の会員にこの問題

現 状分 析と理論を前記の文 献に任せることにを与えるものとして付加したい。
の危機（弁護士と法曹養成のゆくえ）』（花伝社）で

文昭氏・白浜徹朗氏・打田正俊氏共著『司法崩壊埼玉弁護士会の取り組み

１ はじめに「法曹養成制度の問題点」に関して書いて欲し

また、同じく花伝社発行で、米国ロースクール

ある。

私の問題意識から見て、このテーマでは現時点の学長を務めたブライアン・タマナハ氏の著書をい、と依頼をされた。

における理論的最高水準の文献は①和田吉弘氏

10青年法律家 2013年10月25日発行

２
法曹養成問題に関するこれまでの埼玉弁護士会の総会決議⑴ 二〇〇七年一二月一五日臨時総会において「政府は、司法試験合格者数について直ちに見直しに着手するとともに、その適正規模についてのる、③司法 修習生に対する給 与の支給を復 活さを受けられないとする「受験回数制限」を削除す

同窓会・生協連・立正佼成会」等々である。

所・埼玉経済同友会・労働組合・九条の会・各種

ロータリークラブ・ライオンズクラブ・商工会議

なお、対策本部の本部員のつてをたどって面会せ、これを第六四期司法修習生にまで遡って適用することを求める、との決議を挙げた。

を申し込んで行くので、勿論飛び込みではない。

日頃の交際が重要であると感じた次第である。

② 国会議員そして、その決議の実践として会内に「法曹人士会内に「法曹人口問題対策本部」（以下、対策本⑴ 二〇一一年度の執行部は全国で初めて弁護に何を行ったかが重要なので、以下に報告する。

件決議までは三年九カ月間の期間がある。この間

度にすべきである」旨の決議から⑶記載の受験要

二〇〇九年の司法試験合格者を年間一〇〇〇人程

前記の経過を見てお分かりのように、⑵記載のいただいた。その直後にそのＰＴは「法科大学院

プロジェクトチーム」の勉強会での意見表明させて・政権政党であった民主党の「法曹養成制度検討る。

田邦子議員・古川俊治議員・辻恵議員・等々であ議員・細川律 夫元 厚 労 大臣・大野元裕 議員・行秀夫元法務大臣・小川敏夫元法務大臣・江田五月

法務大臣経験者との面談した。具体的には、平岡

３ 法曹人口問題対策本部の設置と実践

口問題検討特別委員会」を立ち上げ、一年間かけ部という）を設置した。本部長は会長である。本を中核とした法曹養成度の蹉跌は明らか」「予備試・埼玉県選出の国会議員に限らず、法務大臣・副て埼玉県内の法的需要について検証した。考えら部長代行に二〇〇九年度の会長が就任した。

験合格者を拡充すべきである」との見解を表明さ

調査・検証が完了するまでの間、当面、年間合格れるあらゆる調査を試み、二〇〇九年三月一七日「一〇〇〇人」決議を挙げた後、その実現の為のれた。

者数を一〇〇〇名程度とするべきである」との決賛成を問わずに、数十人の会員が参加したことが運動に積極的でなかったことを反省し、この対策③ マスコミ⑵ 前記の答申を受けて、二〇〇九年五月二三

この委員会の委員の構成は法曹人口増員に反対に六二頁の答申書を提出した。

議を挙げた。

特徴である。

本部を立ち上げたのである。

日の定期総会において「司法試験の合格者は、原である」という決議を挙げた。

年ないし五年かけて年間一〇〇〇人程度にすべき司 法 権のありかたを歪め、国民の権 利を損な う

問題点を説明し、現状の法曹人口の増大がいかに① 様々な埼玉県内の方たちに会って法曹人口の市民県民の代表である地方議会の地方自治法九④ 地方議会へ

本社論説委員とは軒並みお会いした。

局長との懇談会を重ねた。また、中央の新聞社の埼玉県内のマスコミについては一線の記者や支⑶ 二〇一三年二月の臨時総会において①「司かを説明し理解を求めた。具体的には「知事・市九条による意見表明は重要である。 そこで当会⑵ 対策本部は下記を実践した。

法試験の受験資格から法科大学院課程修了」を削

長・国会議員・県会議員・市会議員・マスコミ・状年間二二〇〇人程度になっているが、これを四除する、②五年間で三回の範囲内でしか司法試験

11青年法律家
2013年 10月25日発行

人口増員の弊害を理解していただく努力をした。

弁護士会のできることの中で、地方議会の意見書

意見書が採択されることを願うものである。単位を考えていらっしゃるかもしれない。

一五〇〇人決議をなさった会はそろそろ次のこと

である点から見れば一致できる余地がある。また、五〇〇人の違いはあるが、現状を変更させるべきその結果、二〇一二年六月に人口三五万人の川越を得ることは極めて大きな意味があると思ってい私たちとしては全国の地方議会において同様の市議会にて、同年一〇月には人口一二五万人のさる。

は議員の皆様（各会派）と懇談を繰り返し、法曹

いたま市議会にて、そして同年一二月には人口七⑤ 「一〇〇〇人決議」単位会連絡協議会

議論」ではなく、新自由主義的司法による人権侵

私たちはどこかの新聞が言うような「内向きの二〇万人の埼玉県議会にて法曹人口の増員に深いを挙げている単位会は一二会ある。これらの会が（筆 者は埼 玉弁 護 士会の二〇〇五年 度の会 長、努力をしていこうと思っている。

害を許さないために弁護士会をあげて決議実現の全会派一致でないと採択されないことになってい目標を実現 するために協 力することが重要であ

文中の法曹人口問題検討特別委員会委員長、法

全国の単位弁護士会において「一〇〇〇人決議」

る中での採択であった。これらの意見書が衆参議る。その緒についたところである。その他に、一曹人口問題対策本部の事務局長を務めた）

懸念を表す意見書が採択された。いずれの議会も長・内閣総理大臣・法務大臣・文部科学大臣・総五〇〇人決議については五会ある。一〇〇〇人と一としたりして、法学部生が未修コースに入学

気にして多くの受験勉強時間を確保しようできなかったり、司法試験の受験回数制限を勉強が不十分なため既修コースの入試に合格

人は「隠れ既修」と呼ばれます。法律科目のないのに法科大学院の未修コースに入学する

私のように、法学部出身で社会人経験も務大臣・内閣官房長官に送られている。

景子

するのです。他方で、学校のネームバリューに惹かれ、確実に人気校に入学するためにあ

えて未修コースを受験する法学部生もいると

隠れ既修の増加は全国的な傾向で、複数験から、私が卒業した法 科大学院の実情を

私は法学部に通っていたものの、法律科目の弊害が指摘されています。その中でも私がも聞きます。

の勉強が不十分すぎて法科大学院の未修コー

一番実感したのは、未修コースの講義の内容

お話しします。

東京 野口﹁人気校﹂を残せばいいのか？

１ 増加する隠れ既修者が多く、「人気校」と呼ばれます。今回は、

スに入学しました。

合格率の高い法科大学院は一般に入学志望

いわゆる人気校の一つを卒業した私自身の経12

青年法律家 2013年10月25日発行

ら講義について行けないという問題です。

が難解になりすぎて、純粋未修者が一年目か業で扱わなかった範囲の自学をする時間的余

い人は授業の予習にばかり追われ、復習や授しなければならないのです。学力に自信のな

で法学部の成績上位層に近いレベルまで到達

ちです。つまり、純粋未修者は、たった一年

スにも集まっているからだと思っています。

な法学部の新卒者が未修コースにも既修コー

ューや学費の安さから、法律科目の成績優秀

容や学習環境のおかげではなく、ネームバリで高い合格率が維持されているのは、講義内います。少なくとも、私の出身 法 科 大学院

私が入学した法科大学院の未修コースは一２ 純粋未修者の現状

裕はありません。

「隠れ既修でした。
」なかには各大学の法学部部出身者もいましたが、クラスの半分近くは〇名に満たなかったと記憶しています。他学と退学し、他にも数名、三年間で卒業できな

年生の段階で留年、二名は他に職を見つけた〇名中三名が一年生の段階で留年、三名が二そんな状況ですから、未修コース入学者五どれほど熱心に工夫した教育が行われていてのは、こうした状況では納得がいきません。

金を削減し、事実上、統廃合を促進している

入学者数を基準に一部の法科大学院への補助

最近、司法試験合格率やそれと連動する

クラス五〇名。このうち、社会人経験者は一の首席卒業者も複数名いました。

かったと聞いています。この中の大半が純粋

も、ネームバリューが高くない法科大学院か

そんな人の集まりなので、講義の質疑応答

未修者でした。

はハイレベル。教授陣もついつい成績優秀者

えず自主学習となる範囲も広範に及びます。

ま た、カリキュラムは 過 密で、講 義で 扱こなせる人たちでした。子育てや介護に追わ

夜遅くまで自習室で予備校本と一緒に自習をした人のほとんどは頭の回転や要領がよく、す。ただ、「ひがみ」を承 知で言 う と、そう

もちろん、成績優 秀な純粋未 修者もいま切り捨ては、法曹の多 様性を後退させる危に応えてきた面もあります。
「不人気校」の情で地元を離れられない法曹志願者のニーズ

外の地域に割合的に多く存 在し、様々な事ん。また、いわゆる「不人気校」は都市部以ら切り捨てられるということになりかねませのレベルに合わせた内容・スピードで講義を純粋未修者が予備校の試験対策本を片手にれる人や、新たな書籍を買う余裕がない人、進めていたように感じます。

自 分で勉 強 するのはよく ある

険性をはらむのです。

こうした経 験から、私は、司 法 試験合 格ざるを得ないのです。

現場を知らない軽率な判断ではないかと思わみを基準に法科大学院を評価するやり方は、的な立場です。しかし、それでも、合格率の受験の要件となっている法科大学院には否定

私個人は、金も時間もかかり、司法試験

体力がなく無理な詰め込みの勉強は難しい純だったと思います。

粋未修者が這い上がるには極めて厳しい状況

光景でした。
さ らに、純 粋 未 修 者 は二年生に進級すると、既修コースの入学 者と同じ教 室で講 義 を受ースに入学してくるのは、その率の高い「人気校」といっても必ずしも優れ

３ 「人気校」を残せばいいのか？

年の法 学 部 卒 業 生の中で特にた教育が行われているとは限らないと考えて

け 始 めま す。人 気 校の既 修コ

法 律 科 目の成 績が優 秀な人た

13

青年法律家
2013年 10月25日発行

ＴＰＰは 国 家 主 権 を 侵 害 しグロー バル 企 業 だけ が 利 益 を 得 る

チリ、ブルネイ（以上Ｐ４）、米国、オーストラリ

整備すること、環境の章をＴＰＰの紛争処理手続

が「環境関連の多国間取決め」に即して国内法を対象にせよと要求している。環境分野では、米国打診した。さらに、医療診断、治療方法も特許の薬品の一部について、データ独占期間の長期化を入も求められているようである。米国はバイオ医

作権侵害の非親告罪化、法定損害賠償制度の導とする（日本の現行五〇年）ことを提案した。著

著作権の保護期間を著者の生存期間プラス七〇年と米国が主張している。知的財産権では、米国はい労働力を使う外資に受注され、国民の税金を外

いが、これが発注額制限がなければ公共事業が安上の入札には外国企業参加をさせなければならないうルール整備である。現在もＷＴＯで一定額以

質の確保以外で外資企業を差別してはならないと野である。政府調達とは、公共事業等の入札時に境サービス、電子商取引、貿易救済、紛争解決分ったとされるのは、政府調達、金融サービス、越条項にオーストラリアが反対していた。進展があた。投資では、投資家が国家を提訴できるＩＳＤ

産地規則、環境、投資が難航していると報道され

和子

ア、マレーシア、ベトナム、ペルー、メキシコ、カきの対象とすることを主張した。米国が、日本の資の利益にもっていかれることになる。ほぼ交渉

東京 中野

ナダ、日本の一二カ国である。

漁業補助金撤廃を主張している。

が終了したと言われるのが、貿易円滑化、衛生植

ＴＰＰ（環太平洋経済連携協定 Trans）の現段階
─ Pacific Partnership⑵ 第一九回交渉会合（ブルネイ）⑶ 首席会合（ワシントン）

ブルネイ会合では、一〇分野で会合が行われた。

八月二二日～三一日

参 加 国は、シンガポール、ニュージーランド、⑴ 参加国

物品関税ではより 高水 準の自由化を日本は求め

物検疫、労働、電気通信、一時的入国、貿易の技

術的障害、協 力、分野横断的 事項、制度的 事項

九月一八日～二一日物 品 市 場アクセス、知 的 財 産、競 争 政 策、原られた。原産地規則では、ベトナムと米国が対立し、原糸を中国から輸入したものは関税をかける

14

青年法律家 2013年10月25日発行

されている。

せる」という回答が日弁連理事会では八月にもな

険性があるが、ネガティブリストに「これから載一八〇日滞在ルールを求められなくなっている危点をもたなくてよいなど、まさに外国人弁護士の合意されていることになる。一時的入国では、拠薬や添加物、遺伝子組み換え食品問題のルールは保に関するルールが議論されており、おそらく農の分野である。衛生植物検疫では、食品の安全確

ストラリアも九九・九パーセント、米国も九九パ

ールが一〇〇パーセント（関税ゼロ）、チリ、オーの貿易自由化率は、ニュージーランドとシンガポ

皮製品がまず外されると報道された。しかし他国

他三・七パーセントになるということなので、内に上っている。関税撤廃をしていない品目はその八品目のうち五八六品目（約六・五パーセント）に

重要五品目といっても課税分類上の品目は九〇一

品目、米・麦で米国とカナダなどと対立している。

ると述べた。農産物と皮製品が守れないことがわ

人々の利益のために九九パーセントが苦しめられ鈴 木 宣 弘 東 大 大 学 院 教 授 は、一パーセントのに負わせるのは問題がある。

に、工業製品の輸出拡大のしわ寄せをすべて農業問題がある。日本は工業製品の輸出を伸ばすため援助の名の下に食糧の過剰処理を行っているなど

米国は農業製品輸出に対する補助金を出し、食糧ンドは独占権を得た農協が輸出をしているとか、税撤廃以前に他国の状況としては、ニュージーラ

かって政府は参加した。米国がいう対等な競争条

ーセントのため、到底守りきれない状況にある。
具体的な農業分野への影響については、九月一⑷ 今後の交渉予定
一〇月初旬、閣僚会合がインドネシアのバリでは生産額、関連産業、地域経済含めて五〇三七億体連絡会議議長）本別町長によれば、十勝管内で

高橋正夫（ＴＰＰ問題を考える十勝管内関係団ある。外国人医 師の流入も認め、国 家 戦 略 特 区

おり、米国交渉官の一人はモンサント社の役員で渉で、防腐剤・防かび剤の使用について要求してある。食品の安全性についても問題で、二国間交件をというのは嘘で、市場をよこせという要求で統領欠席のため）大筋合意とはならなかった。各円のマイナスになる。四万人の雇用が失われるとを作り受け入れていく方針であるということであ四日のシンポジウムの内容から紹介する。

国の対立は知財・ＩＳＤ条項で残り、一二月ＷＴ

いう。十勝だけでなく北海道全体の崩壊となるとる。

開催されたが、ＡＰＥＣ首脳会議に（オバマ米大Ｏ閣僚会議に持ちこされた。

いえる。

ＴＰＰ交渉による日本経済・
国民生活への影響撤廃を求める条約交渉に参加しているにもかかわ

物品市場アクセス分野では、そもそも原則関税いという。高い基準の貿易ルールというなら、多公平公正なルールはこれらを考慮しないと作れな

土壌条件、気候、人口分布、条件で異なるので、政部長によれば、アジアの農業の多様性、地形、国際仲裁に付託する権利を事前に包括的に認める行為に関し、加盟国政府に対して、損害の賠償を資 協定に反する投資 受入国政府、地方政府 等の投資家対国家紛争解決）とは、外国投資家が、投Ｉ Ｓ Ｄ 条 項（ Investor-State Dispute Settlement
・⑵ ＩＳＤ条項と国家主権らず、日本政府は重要五項目（米、麦、牛肉・豚様性は維持できない。ＡＰＥＣは自主性、柔軟性

条項である。過去にＩＳＤ条項を日本も締結して

全国農業協同組合中央会（ＪＡ）の小林寛史農

肉、乳製品、砂糖）の関税維持を求めている。その尊重が大阪行動指針として確認されている。関

⑴ 農業と地域経済への影響のため、オーストラリア、ニュージーランドが全15

きたが、それは途上国との間であって、その理由
も「法が未整備で投資の妨げとなる場合がある」というところにあった。
しかし、これが米国、カナダ、オーストラリア、

市が建設不許可をし、後に州が生態保護区に指定）、これを間接収用等で提訴―仲裁判定部は「間接収用」および「最少待遇（公正・衡平待遇）原則」違反を根拠に約一、七〇〇万ドルの賠償を判定ば、国 民の産 業や生活にとって必要な 法 的 規 制

限の規定など、投資財産の利用やそこから得られを伴わなくとも、裁量的な許認可の剥奪や生産上用は原則禁止であり、間接収用（ 所有権等の移動

一定数の自国民を雇用することも禁止される。収現地の物品・サービスの購入を義務付けること、という条項もあり、原材料の現地調達の義務や、たならば、グローバル多国籍企業の強欲な要求のェット・ルール」として、条約が締結され承認されより、条約が法律に優先するので、まさに「ラチ条約と法律は対等であるが、日本は九八条二項には、米国は、条約締結権が連邦議会にあるため、であるといえる。さらに、条約と法律との関係で関を別途に置くので司法権を侵害する違憲の条項

ＳＤ条項は、立法権を侵害するもの、また司法機住民を守るための規制が違反とされるため、Ｉ

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

ニュージーランドなど英語圏の先進国との間で締る。ＩＳＤ条項には、最恵国待遇と内国民待遇とが、間接収用や公正・公平待遇原則違反として違このような提 訴権を多国籍企業に与 えたならいう理念があり、留保しなければ、投資協定の内法となり損害賠償の対象となってしまう危険があ結された場合に、日本が提訴される危険は当然あ容となる。そして、「パフォーマンス要求の禁止」

る収益を阻害するような措置も収用に含まれる）前になすすべがないのである。このように自国のる。

も原則禁止とされる。具体的な提訴案件として、ルールを作らせない、統一したルール、しかもグ

青年法律家協会弁護士学者合同部会（投 資 活動に対する特 定措置の履 行要求の禁止）

韓国法務省は、 Metalclad事件など挙げている。
― Metalclad
社がメキシコ連邦政府から廃棄物

ローバル多国籍企業に有利なルールを強要するの処理施設設置許可を受けて投 資したが、有毒物質による近隣の村の飲用水汚染等で癌患が、ＴＰＰである。
（ＴＰＰに反対する弁護士ネットワーク事務局長）

者が多数発生する懸念等、危 険性が提起され、地方 自治体が同敷地を生態区域に指 定し、施設設立不許可処分をしたところ（まずＢ5版・280ページ
定価2,500円（税込）

TEL. 03-5366-1131 FAX. 03-5366-1141 e-mail bengaku@seihokyo.jp

青年法律家
2013年 10月25日発行

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

人権の砦として―弁学合同部会40年の軌跡―

それぞれの時代の部会に属した諸先輩の生き生きとした活動が豊富に語られ、過去40
年のさまざまな教訓が惜しみなく盛り込まれています。
本記念誌に綴られた青法協の歴史と会員の活動は、その一つひとつに、憲法の平和的・民主的条項擁護の旗を高く掲げ、人権侵害の被害者とともにあってその救済をはかり、新たな課題に果敢に挑戦するという青法協の 魂 というべきものを教えられる、人権活動に取り組む弁護士・研究者必携の書です。

●お支払方法：郵便振替（手数料はご負担下さい）●後払い

16

憲 法 の 理 念 を 全 ての 国 民 へ
立 憲 主 義 を 伝 え る ための憲 法 教 育 を 考 え る―
憲法教育分科会が実現されるための憲法教育のあり方について考

えたいと思います。

近い将来の有権者に向けて憲法の理念を語ることは非常に有益であり、この国の行く末を考えた

とき、それは不可欠と言っても過言ではありません。全国の教育関係者の方々や、弁護士をはじめとする法律専門職の方々に多数ご参加いただきま

すよう、よろしくお願いいたします。

現時点では企画の詳細は確定していませんが、次のような案を考えています。

を優先する価値観が根強く存在します。二〇一二

理念を国民に浸透させ、国民全体の共通理解とすきません。個人の尊重や立憲主義といった憲法の形態」と「参加者を募集するゼミ形態」に分けられ

札幌での実践は大きく「高校の授業に参加する

幹をなす ち国民が憲法の理念を身につけていなければ、憲日 「本個に人はの、尊日重本」よ国り憲も法「の経理済念成の長根」や「国益」 法改正国民投票の際に適正な判断をすることはで

年四月発表の自民党改憲草案も、個人の尊重からることが、現在の日本で求められているのではなます。全国各地の実情に合わせた授業案を提供す

１ 札幌における憲法授業実践報告

国家国益優先へと憲法の価値観を大きく転換させいでしょうか。

単なる報告ではなく、実際に授業を再現してみるべく、札幌での実践報告を行う企画案です。

ようという企画案です。理想は現地の高校生を募

ころで、憲法の理念を伝える教育を学校のしいことです。しかしながら、憲法改正の可能性

訂などの方法で統一的に行われることが本来望ま
国
民投衛
票が現
実化し
かね報
ない情
勢とな
りま隊
した。
自
隊
情
保
全
訴訟

集して実際に授業を行うことですが、実現可能性

２ 憲法授業の再現

このような情勢が生じた原因の一つとして、学が現実に差し迫っている現状からすると、文科省を考えると参加者の皆さまを生徒に見立てて実施場で実現していくには、学習指導要領の改るものです。そして同年一二月の総選挙の結果、第二次安倍政権が誕生したことで、国家国益優先のと校教育の中で教育されてきた憲法が暗記対象にす主導で望ましい学習指導要領改訂がなされることするのが現実的かもしれません。

価値観を前面に押し出した改憲の発議や憲法改正

ぎず、個人の尊重や立は期待できず、それを待っている余裕はありませ３ 憲法教育のあり方についての意見交換

平和分科会
憲主義といった憲法のん。教育現場において、教師や弁護士が積極的にこうした観点から、憲法の理念を伝えるべく札幌で実践してきた憲法教育の取り組みをご紹介するとともに、広く全国で憲法の理念を伝える授業（北海道 川島 英雄）

いて意見交換を行う企画案です。

育のあり方や全国各地で広めていく方策などにつ参加された皆さまとの間で、これからの憲法教理念についての教育が主権 者である私たかと思います。

挙げられるのではない

活動することが不可欠です。

交流集会

あと

5カ月
月

17

十分でなかったことが

第15回

人権研究
究
会

青年法律家 2013年10月25日発行

青年法律家
2013年 10月25日発行

修習生委員会

六七期向 け四団体合同事務所説明会へご参加を一時から、主婦 会 館プラザエフ（東き た る一二 月一四 日（土 ）、午 後いたします。

下さい。当日参加した修習生に紹介

勤務条件・事務所の特色等）を送付

義竜

京・四ツ 谷 駅 か ら 徒 歩一分 ）にて、

【場所】主婦会館プラザエフ

東京 今泉

六七期司法修習生を対象とした、自【費用】〈参加費〉一事務所 一万円〈懇 親 会 費 〉別 途 弁 護 士一人あた

由 法 曹 団・日 本 民 主 法 律 家 協 会・
日本 労 働 弁 護団・青 法 協 弁 学 合同

り五〇〇〇円【持参資料】修習生が七〇名程度参部 会の四団 体 合同 事 務 所 説 明 会が開催されます。全国の事務所におか構です。

所 名・参 加 人 数 を、東 京 法 律

参 加 される 事 務 所 は、事 務

遅 く と も この 時 間 ま

事 務 所 今 泉 宛にＦＡＸ（〇三一四時 事務所説明会開始

でにお越しください。

―三三五七―五七四二）またはメール（ imaizumi@tokyolaw.gr.

一八時 懇親会※事務所説明会では、最初に全体に）jpにて一二月六日までに御連絡下さい。

対して二～三分程度ずつ順番に事務所の説明をしていただき、その上で一一月例会

島に分かれての説明会となります。

国際委員会

在日フィリピン人の人権保障のために日本人法律家が出来ること

修習生・ロースクール生︵修了生︶
・学生も大歓迎！

て（あるいはそ う 信じて）日本にや

加 しま すので、事 務 所 紹 介 資 料 を現在、日本にはおよそ二〇万人のってきました。しかしながら、日本

れましては、六七期採用について全

フィリピン人が暮らしています。そでの生活は決してバラ色ではなく、ご持 参 く ださい。事 前に 会 場 宛にのうち多くは、ナイトクラブやバー

彼らは人身売買、労働搾取、ドメス

く検討する余地がないということででエンターティナーとして働く女性

ティックバイオレンス、人種差別な宅配便で送っていただいても結構でです。彼らの多くは、失業率が七・ど、様々な人権侵害に直面していまない限り、ご参加いただくようお願

二パーセント、貧困率が五五パーセ

す。不法な低賃金で働かされる労働す。

ントと悪化するフィリピンから、仕者。ビザを失うのが怖くて、夫からい申し上げます。

事 務 所 側 は 参 加 して事を求めて、豊かな生活を約束され方の事務所で、人権活動に熱心な新一二時半 開場（六七期修習生対象）

学習会
一三時

きましては、メールまたはＦＡＸに人を是非とりたいという事務所につ【当日のスケジュール】て、詳しい募集要項（事務所名・採いた だ か な く て も 結

なお、都合により参加できない遠用担当者・連絡先・採用予定人数・

18

青年法律家 2013年10月25日発行

ＤＶを受けていても離婚できないフ。彼 らの多 くィリ ピン人 妻…… etc

ットワーク作りに力を入れている。

二〇一三年一一月一一日（月）【日時】

情により、なかなか法律家に支援を
午後七時～（終了後、懇親会）

は言葉の壁から、あるいは諸般の事求めることが出来ません。

パートナーズ法律事務所【場所】

な人権侵害を受けている移住民を虐（ http://p-law.jp/access）

国際委員会一一月例会では、不当

待 や 搾 取 か ら 法 律 的に 保 護 す る 活
東京都豊島区南大塚三―三六―七

南大塚Ｔ＆Ｔビル四階

学院客座教授（教育学博士：発達心った諸点について中国政法大学社会加ください。

興味関心のある方はふるってご参

いとおもい企画したものです。

をお招きし、この点の議論を深めた

理学・文化心理学）の山本登志哉氏＊ＪＲ大塚駅南口下車徒歩三分、都電荒川線沿い）
ＴＥＬ 〇三―五九一一―三二一六

ご参加希望の方は、田畑

tabatajp でＥメールにてお@p-law . ま
申し込みをお願いします。

【日時】

一一月 八日（金） 午後六時～

弁護士会館一〇〇二号

一一月二九日（金） 午後六時～

弁護士会館一〇〇二号

一二月一〇日（火） 午後六時～

弁護士会館一〇〇二号〈二〇一四年〉

市民の生活は根こそぎ破壊されまし

ず、地域コミュニティを中心とする

近 傍の 地 域 は 今 な お 帰 還 を 許 さ れ

三・一一の原 発 事 故によってＦ１

ような役割を果たしていたのか、地現にとって地域コミュニティはどの達に焦点を当て、これらの課題の実

市民生活の中でも子どもの成長と発

今回の連続講座はこの破壊された務局までお問い合わせ下さい。

※各回のテーマについては本部事︵全五回︶のお知らせ﹁子どもの成長発達と地域コミュニティ﹂発達心理学連続講座

震災プロジェクトチーム

動を行 うネットワーク「タンゴル・
ミグランテ」（タガログ語で「移住民擁護」）の活動を行っているブッチ・
ボンゴスさんに、在日フィリピン人の方の人権侵害、及びわれわれ日本人法律家に求めることについてお話
しいただきます。多くの皆さんのご参加をお待ちしています。

一月二二日（水） 午後六時～

ミグランテ・インターナショナル

た。言うまでもなく市民の日常生活

域コミュニティが破壊された今、子弁護士会館（予定）

所 属。二〇一三年 四 月 より一年 間、は、この根こそぎ破壊された地域コどもの発達を保障する為の条件をど〈講師紹介〉

国際法律家協会インターンとして来ミュニティを基礎として営まれていのように形成するべきなのか、と言Mr. Luisito M. Pongos

弁護士会館（予定）

二月 七日（金） 午後六時～

日中。
「タンゴル・ミグランテ」の弁たものです。

ルイシト・ブッチ・ポンゴスさん

護士、市民団体、フィリピン人のネ

19（フィリピン）

委員会からのお知らせ・報告

広報委員会館山戦跡巡りと﹁歴史認識﹂

撃対応のためのものであって、いわこれは明らかに備え、空襲や艦砲射ず、館山地域にある戦争関連の遺跡

ば、「にわか作り」的なものである。

氏と関和美氏の案内で実施した。まと平和の文化に関するレクチャーから始まったのであるが、その内容はとても語り尽くせない。現実にめぐった史跡等の範囲内に限って報告をのあたりは、館山海軍航空隊があっ真人のないよう、合宿後は、地域に残るたから、第二次世界大戦の激化のた

東京 高野

しよう。

報委員会は、九月七日、八日

戦跡巡りのツアーを、ＮＰＯ法人安

まずは、赤山地下壕跡である。こと 恒 例の 合 宿 を 館 山 で 開 催め、攻撃をさける観点で造られたのは、本土決戦にそなえた「１いるということを感じた。

もと長期的な展望をもって行動して権力側は、何らかの隠された意図のの準備という推察もできるようだ。

たようだが、真珠湾攻撃をにらんで

域復興のためという言い方もなされ埋め立てて造られたもので、被災地

東大震災で隆起した館山湾の一部をそも、海軍航空隊の基地自体が、関いたという証言があるらしい。そも

湾攻撃の開戦前から工事が始まってではないかと思いきや、実は、真珠房文化遺産フォーラムの池田恵美子

館山海軍航空隊赤山地下壕跡

２８ 高 地 」の地下 壕である。

次した。単なる観光旅行に堕すること

ＮＰＯ法人安房文化遺産フォーラ
ムの 池 田 事 務 局 長 より 事 前 講 義（座学）を受ける。

「本土決戦」抵抗拠点128高地「戦闘指揮所」「作戦室」地下壕跡

広青年法律家
2013年 10月25日発行

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委員会からのお知らせ・報告）。
なことではあるが ･･････

らしても、人類のいかにもやりそうた（まあ、アルタミラの洞穴の例かものを造るのかと不思議な感じがしが、こんな地下壕でも芸術性のあるる 兵 隊 が 造った ものか も し れ ないられていた。この手の作業に腕のあしかし天井部分に龍のレリーフが造

闇の暗さが何となく感じられた気が告白に至るまでの、彼女の心の中のの述懐の一部の表 現 を聞 くだけで、浴びるきっかけになったという。それ、この証言は慰安婦問題が注目をんという寮生の告白がもとで建てらと刻まれた碑がある。城田すず子さである。ここには、「噫従軍慰安婦」に基づく「婦人保護長期入所 施設」

す」と説明を受け、「へ～」と感心す

そこから 海へ向 か う 滑 走 路 部 分でが）。
「来る途 中 通ってきた道 路が、く掩体壕もある（これは見なかった

くには、山の中に戦闘機を隠してお並みや海を見下ろしている。この近えで、風に吹かれながら、周囲の山は、戦争施設である地下壕の丘のううとおこがましいだろう ）。今、碑

ど盛りだくさんの話を聞いた。

の関わり、江戸地域とのかかわりなところでは、この地域の人の他国とである。その他レクチャーを受けた

海外との交流の跡があるということだ。このようなところにも、戦争とはないかとの推測がされているよう

で、平和祈願のための供養塔なのであり、三十三回忌にもあたる年なの

さて、こちらの地下壕は、戦後設るしかない。

争はあいかわらず存在するのであるが、人々の国際交流はそしてインドのサンスクリットの文

ハングル（創 制 初期のものらしい）、

字、中国の篆字、朝鮮の古い字体の面 に は、日 本 で 使 用 さ れている 漢ないという率直な感想をもった有益も、思いこみで歴史を語るべきでは

葉 が 飛 び 交っている が、少 な く とである。昨今「歴史認識」という言をもった。知らないことが多いもの

意外とよく行われてきたという感想

字で、すべて「南無阿弥陀仏」と刻なツアーであった。

前述の送還事業も行われている年で造られた経 緯ははっきりしないが、へ帰す事業がなされた。この石塔がの時代になると、朝鮮人捕虜を故郷に関連する史跡のようである。徳川

鮮半島から住民を連行してきたことなく、豊臣秀吉による朝鮮侵略で朝まれている。これは現代の戦争では「四面石塔」である。四つの側

後 は、大 巌 院 とい う お 寺のする（苦しみが理解できるなどとい

一六二四年（豊臣秀吉の朝鮮侵略から三三忌）に建立された館山・
大 巖 院 の 歴 史 上 貴 重 な「四 面 石塔」について説明を受ける参加者

戦

立 さ れ た 民 間の 福 祉 施 設の 中 に ある。実は、この施設は、売春防止法「噫 従 軍 慰 安 婦 」石 碑 前 で、参 加者の記念写真21

最青年法律家
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戦後最大の危機を迎えた憲法ン」を突破することになる。

勇一を強めるソフト路線をとり、世論形成に努めてい会や全国での対話集会を重ねていく「草の根活動」

憲法委員会委員長 大山

富山常任委員会で︑明文改憲︑解釈改憲阻止のための討議を

１ 戦後最大の危機を迎えた憲法る。他方、民主党憲法総合調査会の枝野幸男会長

挙では、この三党に新党改革を加えると、改憲勢席）を大きく超えた。そして今年七月の参議院選を獲得し、改憲発議に必要な三分の二（三二〇議

民党、日本維新の会、みんなの党）は三六六議席る。昨年一二月の衆議院選挙では、改憲勢力（自に日本国憲法は制定 後最大の危 機にあると言え法）改憲への姿勢をあらわにしており、今、まさった「九条の会」、そして改憲派学者も巻き込んだらの明文改憲の動きについては、全国各地に広がある九六条の先行改定まで持ち出してきた。これ

その後、世論の批判をかわすために改正手続きでび公の秩序」によって規制することなどめざした。

防軍」を保持すること、基本的人権を「公益およ正面から明 文 改 憲 を 掲 げ、九 条 を 改 定 して「国自民党は、昨年五月に「改憲草案」を発表してき下げることが自公両党で合意されている。

民投票法）を改定して投票年齢を一八歳以上へ引あわせて、秋の臨時国会では、改憲手続法（国いく必要がある。

は、この調査会の初会合が開かれており注視してめる独自の改憲案を発表している。一〇月四日に２ 明文改憲、改憲手続法の動き

力は非改選議員を含め一四三議席を占有する結果運動になった「九六条の会」などの旺盛な取り組み

このような明文改憲の動きとともに、集団的自は、軍事力の保有、集団的自衛権の行使などを認となった。改憲発議に必要な三分の二にあたる一

によって一時の勢いはないように見える。しかし衛権の行使容認をめぐる動きが急である。今年九第二次 安 倍 内 閣 は明 文 改 憲、そして 解 釈（立六二議席には達していないが、改憲に積極的な民自民党は、改憲草案に関する地方議員 向け説明

３ 集団的自衛権の行使容認の動き

主党・公明党の一部 議員を加 えると、
「改憲ライ

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月、安倍首相の諮問機関である「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会」（安保法制懇）が七言える。前回の福岡常任委員会では、「友だちが襲われているのに助けないのはおかしい」といったいて「保持はしているが行使はできない」との政府いる。また、八月にはこれまで集団的自衛権につ面容認に向けて提言を取りまとめると報じられててきた集団的自衛権行使の四類型のみならず、全に向け議論を活発化させている。これまで議論し「秘密」管理はこれまでも米国から強く求められて長による恣意的な指定が可能となる。このような密」に指定するというものであるが、行政機関のに著しい支障を与える恐れがある情報を「特定秘案をまとめた。この秘密保全法は、国の安全保障

護法案）を秋の臨時国会に提出する方針を固め原さらに安倍首相は、秘密保全法案（特定秘密保る。ぜひご参加をお待ちしています。

きな運動を作れるように討議をしたいと考えてい活 動 報 告を持ち寄り、悩みを共 有し、さらに大次回の富山常 任 委 員 会で、各 支部、各 会員が定している。

集団的自衛権問題に関するパンフづくりなどを予は、今後、明文改憲阻止に向けた国会議員要請、夫が必要だ、との声も上がった。本部憲法委員会

４ 秘密保全法の阻止へ

見解を支えてきた内閣法制局の長官に、集団的自いるもので、国家安全保障会議による情報統制と素朴な例えが出され集団的自衛権への批判には工近 時、安 倍 首 相 は、国 連 総 会 演 説（九 月 二六相まって、米国と一体となって海外へ派兵するたカ月ぶりに審議を再開し「集団的自衛権」の行使日）などにおいて「積 極的平 和 主義」を唱えていめに不可欠な準備行為であると言える。

青法協ネットは、登録していただいた方に、青法協の活動内容などをお知らせするとともに、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反映させるために立ち上げたものです。

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

衛権容認派の小松一郎駐仏大使を就任させた。

る。安 倍 首 相の私 的 懇 談 会「安 全 保 障 と防 衛 力

街頭宣伝が行われているほか、「ＳＴＯＰ！

この秘 密 保 全法に対しては、愛 知で継 続 的に義」を基本理念に据え、中国の影響力増大や北朝

密保全法共同行動」（青法協弁学合同部会のほか、などで構成）は七月三〇日、一〇月一五日に院内集まで、アドレスをお送り下さい。

に関する懇談会」（安防懇）はこの「積極的平和主

鮮の軍事力増強をアジア太平洋地域の安全保障上

自由法曹団、マスコミ文化情報労組会議〈ＭＩＣ〉

る。このことから見ても、かかる平和主義が九条会を開催し、街頭宣伝行動を実施するなど旺盛に秘の課題として取り上げ、日米同盟強化を唱えていに立脚した非軍事の理念ではないことは明らかで反対運動を行っている。

５ 富山常任委員会で知恵を集める

◆

◆

ある。
こうした布石を打ちつつ、安倍内閣は、最終的には来年の通常国会において、集団的自衛権行使

このように、明文改憲の分野でも、解釈改憲の23を前提とした法体系である「国家安全保障基本法案」を提出・成立させようと考えている。

分野でも、憲法は戦後最大の危機を迎えていると

青法協メーリングリストへの登録を呼びかけます青年法律家
2013年 10月25日発行

二〇一三年度第三回常任委員会（富山）のご案内
青年法律家協会弁護士学者合同部会は、後記の要領で二〇一三年度第三回拡大常任委
員会を行います。
今回の会議は、安倍首相が集団的自衛権を認めさせることが自身の歴史的使命であるなどと発言し、解釈改憲容認の内閣法制局長官人事、国民投票法改正、秘密保全法の提案など改憲の危険性がぐっと高まる情勢のもと行われます。
常任委員以外の会員も参加可能ですから、是非ご参加ください。

時 二〇一三年一二月六日（金）十三時～七日（土）正午（予定）記□日所

神通川流域イタイイタイ病根絶の運動」

一二月六日（金）一七時～予定

富山県富山市内□場□地元企画①
講演「完全勝利判決から四〇年

イタイイタイ病弁護団事務局長を務める水谷敏彦弁護士に、これまでの運動内容

講師 水谷敏彦会員

全日程終了後一二月七日（土）一三時ころ～一五時ころ予定とその成果、今後の運動などについて講演をしていただきます。
□地元企画②▼本 紙 記 事 に も あ る

よ うに、広 報 委 員 会 夏

合 宿に、館 山 歴 史 探 訪

学習会が組み込まれた。

戦 時 中の 遺 構 に 残 る 芸

術作品、日本地図を左に一二〇度回転して見 ると分 かる 東ア ジアにお け る 位 置、中国・韓国との鎖国前の交流を今に残す石碑、数千年遡る巨大地震の痕跡となる地層まで、館山限定で時間を飛び越え、教科書とはひと味違う視点で学ぶ学習会だった。▼教科

書との違いは、「国」ではなく、そこに暮らし生きる全く一般の人々が、歴史の主人公ということである。百年前、数百年前、千年前にここに住んでいた人たちが、何を見て、聞いて、感じて行動したのかを学ぶと、それは国と国との関係などおよそ眼中にない、人に対する思いやりであり、新しいものに対する好奇心であり、美しいものに対する感動であり、現在の自分とも変わらない心持ちであった。▼やはりいつでもどこでイタイイタイ病資料館（二〇一二年四月に開館）見学、「語り部」による講話及びオプショナルツアー イタイイタイ病資料館等見学ツアー
意見交換

も人類は捨てたもんじゃない、自分もいつ粒になれればと思った。 （町田 正裕）

か、未来人から注目される歴史の微細な一費用：五、〇〇〇円程度（実費徴収予定）
詳細は、別途送付の常任委員会の案内をご覧いただくか弁学合同部会本部事務局
までお問い合わせください。

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