CONFERENCE POUR LA PAIX
AU PROCHE-ORIENTParis, 15 janvier 2017

CONFERENCE POUR LA PAIX AUPROCHE-ORIENTParis, 15 janvier 2017

SOMMAIRE
Sommaire

2Tribune de Jean-Marc Ayrault, Ministre des Affaires étrangères et du Développement
international3

Les enjeux de la conférence de Paris pour la paix au Proche-Orient (15 janvier 2017)

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Initiative pour la paix au Proche-Orient Paris, 3 juin 2016 Communiqué Conjoint

8Présentation des travaux effectués sur les trois thèmes identifiés le 3 juin 2016

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Liste des pays et organisations internationales représentés

12Interviews

14Infographies

16Contacts presse17

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TRIBUNE DE JEAN-MARC AYRAULT, MINISTREDES AFFAIRES ETRANGERES ET DU
DEVELOPPEMENT INTERNATIONAL
Le processus de paix au Proche-Orient ne peut pas attendre, principalement pour deux raisons.

D'abord, l'urgence. Les nombreuses crises qui traversent la région, de la Syrie à la Libye, du Yémen
à l'Irak, ont fait apparaître de nouvelles menaces pour sa stabilité. Certains veulent croire que cescrises conduisent à établir des priorités et, qu'au nom de ces priorités supposées, il faudrait remettre
à plus tard la résolution du conflit israélo-palestinien. Cette conception n’est pas la mienne : en effet
le conflit israélo-palestinien ne peut être détaché de son environnement régional. Penser que leMoyen-Orient pourrait retrouver la stabilité sans régler le plus ancien de ses conflits est uneillusion. Ce conflit, s'il n'est pas traité, continuera à nourrir les frustrations et ne fera que renforcer,
au bout du compte, le cycle infernal de la radicalisation et de la violence. Il continuera à donner àtous les apprentis terroristes des prétextes pour enrôler de nouveaux combattants. L'attentat odieux
qui a frappé Jérusalem dimanche dernier est une alerte supplémentaire. C'est pour cette raison que
je me suis engagé : parce que la paix ne peut pas attendre et que chaque jour qui passe éloigne unpeu plus les perspectives d’un règlement du conflit.

Car au-delà de l'urgence, j'ai chevillée au corps une conviction, que je partage avec la plupart de nospartenaires, comme avec une majorité d'Israéliens et de Palestiniens. Cette conviction, c'est queseuls deux États pourront, à terme, permettre à la région de se stabiliser et à Israël de vivre ensécurité. Il ne s'agit pas d’imposer la paix. La France n'a jamais eu pour prétention d’en dicter lescontours aux uns et aux autres. Nous savons bien que le conflit ne sera réglé que lorsque les parties
auront décidé de s'engager sur le chemin courageux et exigeant de la réconciliation. Ce chemin serasinueux, semé d'embûches, jalonné de choix difficiles. Ni la France, ni la communautéinternationale ne peuvent ni ne souhaitent forcer les parties à l’emprunter. Israéliens et Palestiniens
doivent décider ensemble ce que sera leur destin commun.

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Pour autant, il est une certitude, partagée par tous, parce qu'elle concerne, au-delà des Israéliens etdes Palestiniens, notre sécurité collective : l'horizon des négociations, leur raison d'être même, c'estd'aboutir à deux États, vivant côte à côte en paix et en sécurité. Benjamin Netanyahou et Mahmoud
Abbas savent, l’un comme l’autre, qu’il n'y a pas d'alternative et que c'est ainsi qu'Israéliens et
Palestiniens pourront regarder sereinement vers l'avenir.

Or cette solution des deux États est en danger. Depuis maintenant plus de six ans, l'absence deprocessus politique a laissé place à un statu quo en trompe-l'œil. Sur le terrain, les Palestiniens
voient leur futur État se réduire comme peau de chagrin, à mesure que se poursuit, à un rythme
jamais atteint, la colonisation, qui engendre à son tour plus d'occupation, car l'une ne va pas sansl'autre. Les Israéliens, dans un environnement régional qui n'a jamais été aussi troublé, subissent
aussi une violence quasi-quotidienne, perpétrée par ceux qui instrumentalisent les frustrations pourpromouvoir un agenda de haine. Des deux côtés, les promesses de la paix se sont évanouies et ont
laissé place à la défiance, à la résignation, voire au faux espoir que la situation actuelle puisse
perdurer indéfiniment.

Sauver les deux Etats et préserver un avenir de paix et de prospérité pour les peuples de la région :voilà pourquoi la communauté internationale, sous l'impulsion de la France, a décidé de se
mobiliser. Voilà pourquoi, le 3 juin dernier, 30 pays et organisations internationales ont répondu ànotre appel et se sont réunis à Paris. Voilà pourquoi le Conseil de Sécurité a voté, le 23 décembre
dernier, la résolution 2334. Cette mobilisation porte un seul message, simple et clair : amis
israéliens, amis palestiniens, nous ne ferons pas la paix à votre place, mais nous serons à vos côtés.
C'est notre responsabilité devant l'Histoire. Nous serons là pour vous accompagner. Vous savez
comme nous que le concours de la communauté internationale sera, le moment venu, indispensable.
Nous y sommes prêts.

Le 15 janvier, à Paris, plus de 70 partenaires se réuniront à nouveau. D'abord pour présenter auxparties les résultats des travaux engagés le 3 juin. Ensemble, nous avons élaboré une contribution
qui concerne tous les domaines : l'économie, le commerce, l'aide au développement, la coopération,
la société civile. Cette contribution a pour objectif de montrer aux parties ce que peuvent être lesdividendes de la paix. La conférence du 15 janvier adressera aussi un message, aux Israéliens, aux4

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Palestiniens et au monde. A l'heure où l'avenir du processus de paix est soumis à toutes lesspéculations, il est de notre responsabilité commune de rappeler cette évidence : aucune décisionunilatérale n'est compatible avec la solution des deux États. Cette solution ne pourra émerger que dela confiance retrouvée et d'un horizon politique partagé, auxquels Israéliens et Palestiniens aspirent.
La France n’a qu’une ambition : y contribuer.

(Tribune parue dans Le Monde daté du 14 janvier et dans Haaretz)

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CONFERENCE POUR LA PAIX AUPROCHE-ORIENTParis, 15 janvier 2017LES ENJEUX DE LA CONFERENCE DE PARIS
POUR LA PAIX AU PROCHE-ORIENT(15 JANVIER 2017)

POURQUOI AVOIR LANCE UNE INITIATIVE POUR LA PAIX AU PROCHE-ORIENT ?
Parce que la situation en Israël et dans les Territoires palestiniens se dégrade enl’absence de perspective de négociations. Des menaces croissantes pèsent sur la solution
des deux États, en particulier la poursuite de la colonisation, mais aussi les problèmes desécurité auxquels les peuples de la région font face. Les crises qui embrasent le Proche etle Moyen-Orient (Syrie, Irak, Yémen par exemple) n’ont en rien diminué l’importance et leretentissement symbolique du conflit israélo-palestinien. Il est de notre responsabilité, nonpas de négocier à la place des deux parties, ce qui n’est ni possible ni souhaitable, maisd’agir pour créer une dynamique politique favorable à de nouvelles négociations entre
Israéliens et Palestiniens eux-mêmes.

QUI VA PARTICIPER A LA REUNION 15 JANVIER A PARIS ?
Cette réunion, qui sera ouverte par le président de la République rassemblera, sous laprésidence de Jean-Marc Ayrault, ministre des affaires étrangères et du développement
international, plus de 70 pays ou organisations internationales dont les principaux acteursinternationaux concernés : le Quartette (États-Unis, Union européenne, Russie, NationsUnies), les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies, despartenaires arabes, européens, les pays du G20 et autres acteurs intéressés par la paix. Il
s’agit d’une conférence internationale avec une participation plus large que celle du 3 juindernier. C’est le résultat de la dynamique que nous sommes parvenus à insuffler à notreinitiative. Ce sera le rôle de la France de faire part à Israël et à l’Autorité palestinienne dumessage de la conférence.

QUELLES SONT LES DIFFERENCES AVEC LA REUNION DU 3 JUIN DERNIER ?
Le 3 juin dernier se sont retrouvés à Paris, à l’invitation de la France, 28 pays ou
organisations internationales. Cette réunion avait pour objectif d’envoyer le signal de laremobilisation de la communauté internationale en faveur de la paix entre Israéliens etPalestiniens, remettant à l’agenda diplomatique cette impérieuse nécessité. Dans lesillage de la réunion du 3 juin, de nombreux développements sont intervenus : rapport duQuartette pour le Moyen-Orient, publié le 1er juillet 2016, initiatives russe et égyptienne,vote, le 23 décembre 2016, de la résolution 2334 qui comme l’a souligné Jean-Marc
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Ayrault « rappelle l’importance de la solution des deux États, Israël et la Palestine, vivant
en paix et en sécurité ». Par ailleurs, les travaux sur les incitations annoncés le 3 juin ontavancé dans les trois domaines suivants :•••société civile ;incitations économiques ;
consolidation du futur État palestinien.

A-T-ON VRAIMENT L’ESPOIR D’ABOUTIR A UN RESULTAT ?
Chacun est bien conscient des difficultés face à un conflit qui dure depuis plusieursdécennies. Mais il n’est pas possible de rester spectateur d’une situation bloquée qui créedésespoir et insécurité. Notre objectif reste de mobiliser l’ensemble de la communautéinternationale pour qu’elle s’engage en faveur d’une relance du processus de paix.
Cela passe d’abord par une réaffirmation collective de notre attachement à la solution desdeux États, qui est la seule à même de permettre une résolution juste et durable du conflit.
Il faut aussi rendre la paix à nouveau attractive, en rassemblant les contributions
concrètes que tous les partenaires internationaux sont prêts à apporter. Ces contributions
seront au cœur de la conférence du 15 janvier grâce à la restitution des groupes de travail
lancés à l’été 2016.

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INITIATIVE POUR LA PAIX AU PROCHE-ORIENTPARIS, 3 JUIN 2016
COMMUNIQUE CONJOINT
Les Participants se sont réunis à Paris le 3 juin 2016 pour réaffirmer leur soutien en faveurd’un règlement juste, durable et global du conflit israélo-palestinien.
Ils ont réaffirmé qu’une solution négociée des deux Etats est le seul moyen de parvenir àune paix durable, avec deux Etats, Israël et la Palestine, vivant côte à côte en paix et ensécurité. Ils ont manifesté leur alarme face aux actions menées sur le terrain, en particulier
la continuation des actes de violence et la poursuite de la colonisation, qui mettent
dangereusement en péril la perspective de la solution des deux Etats.
Les Participants ont souligné que le statu quo n’est pas soutenable et ont insisté surl’importance qui s’attache à ce que les deux parties démontrent, par des politiques et desactions, leur réel engagement envers la solution des deux Etats, afin de restaurer laconfiance et créer les conditions nécessaires afin de mettre fin complètement àl’occupation israélienne qui a commencé en 1967 et de résoudre toutes les questions
touchant au statut final à travers des négociations directes sur la base des résolutions 242(1967), 338 (1973), et rappelant les autres résolutions pertinentes du Conseil de Sécuritédes Nations Unies et soulignant l’importance de la mise en œuvre de l’Initiative Arabe dePaix.
Les Participants ont discuté des moyens par lesquels la communauté internationale
pourrait aider à faire progresser les perspectives de paix, notamment en offrant desincitations aux parties pour faire la paix. Les Participants ont aussi souligné le potentiel
pour la paix et la sécurité régionales tel qu’envisagé par l’Initiative Arabe de Paix.
Les Participants ont souligné le rôle clef du Quartet et des principaux partenaires
régionaux. Ils ont salué l’offre faite par les pays intéressés de contribuer à cet effort, etcelle de la France de le coordonner ainsi que la perspective de tenir, d’ici la fin de l’année,
une conférence internationale.

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CONFERENCE POUR LA PAIX AUPROCHE-ORIENTParis, 15 janvier 2017PRESENTATION DES TRAVAUX EFFECTUES SURLES TROIS THEMES IDENTIFIES LE 3 JUIN 2016
A la suite de la réunion ministérielle du 3 juin à Paris, des travaux ont été lancés dans trois
domaines distincts afin de permettre la reprise de négociations crédibles : les incitationséconomiques pour les deux parties en cas d’accord de paix, la consolidation des capacitésdu futur Etat palestinien et le travail avec les sociétés civiles israélienne et palestinienne.
De nombreux pays et organisations internationales ont pris part à ces travaux dont lecontenu sera restitué à l’occasion de la conférence internationale du 15 janvier.
Société civile
Ce groupe de travail, rassemblant une dizaine de pays et présidé par la Suède, s’est réuni
à Stockholm le 6 septembre et le 25 novembre. Il a mené de nombreuses consultations enIsraël et dans les Territoires palestiniens auprès d’organisations issues des sociétés
civiles israélienne et palestinienne.
Près de 150 organisations et acteurs de la société civile, en nombre égal côté israélien
comme palestinien, ont été consultés afin de recueillir leur perception sur l’importance dela solution des deux Etats et leurs recommandations pour la préserver. Ce travail devrait
donner lieu à l’organisation d’un forum réunissant la société civile palestinienne etisraélienne.
Incitations économiquesDes travaux ont également été lancés sur les incitations économiques que la communautéinternationale peut apporter aux deux parties en cas d’accord de paix. Des échanges ont
eu lieu avec les acteurs européens, régionaux et émergents, ainsi que les grands
partenaires économiques (Chine, Japon, Etats-Unis) et les institutions et forumsinternationaux (Comité de liaison ad hoc des bailleurs de fonds de l’Autorité palestinienne
présidé par la Norvège, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international).
Ces travaux ont permis de- mettre en évidence le potentiel pour le développement, notamment économique, qu’unaccord de paix permettrait d’atteindre ;- identifier les nombreux projets publics et privés mis en difficulté par l’absence d’horizon
politique, en particulier dans le domaine des infrastructures urbaines, de transports ou
encore d’énergie ;- montrer que les partenaires internationaux étaient prêts à s’engager pour renforcer leursrelations économiques avec les deux parties en cas d’accord de paix, au niveau bilatéralmais aussi régional. L’Union européenne devrait présenter ainsi sa propre contribution lorsde la conférence du 15 janvier, qui inclura notamment le partenariat spécial privilégié
présenté aux parties en 2013.

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Consolidation des capacités étatiques palestiniennes
Un groupe de travail, rassemblant une quinzaine de pays, a été mis en place sous l’égide
de l’Allemagne. Dans ce contexte, le Premier ministre palestinien a présenté en octobre
dernier une « stratégie étatique palestinienne » (Palestinian Statehood Strategy),présentant des actions concrètes à mener pour préparer la partie palestinienne au plein
exercice des droits et obligations d’un Etat souverain.
A la suite de la présentation de cette stratégie, le groupe de travail s’est réuni le 29
novembre à Berlin pour discuter du soutien que pouvait apporter la communautéinternationale à la consolidation des institutions palestiniennes, dont la solidité est cruciale
pour la viabilité d’une solution à deux Etats.
***Le travail initié dans ces trois domaines clés pour la solution des deux Etats est amené àse poursuivre après la conférence pour la paix au Proche-Orient du 15 janvier. Il
contribuera à créer les conditions d’une reprise d’un dialogue entre les deux parties etd’apporter un soutien international à la viabilité d’un futur accord de paix.

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PROGRAMME
A PARTIR DE 8 H 30

Arrivée des délégations

9H 30

Début de la plénière, intervention de M. Jean-Marc Ayrault, Ministre des Affairesétrangères et du Développement international

10 H 00

Débat général

13 H 00

Déjeuner

14 H 30

Discours du président de la République

15 H 00

Photo de famille

15 H 10

Reprise des travaux

17 H 25

Clôture des travaux par M. Jean-Marc Ayrault, ministre des Affaires étrangères et duDéveloppement international

17 H 45

Conférence de presse11

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LISTE DES PAYS ET ORGANISATIONSINTERNATIONALES REPRESENTES(liste au 12 janvier 2017)
Afrique du Sud
Allemagne
Algérie
AngolaArabie Saoudite
Argentine
AustralieAutriche
Bahreïn
Belgique
Bolivie
BrésilBulgarie
CanadaChili
Chine
ChypreCorée du Sud
Croatie
Danemark
Djibouti
EgypteEmirats Arabes Unis
EspagneEstonie
Etats-Unis
Finlande
Grèce
Hongrie
Inde
Indonésie
Irak
IrlandeItalieJapon
Jordanie
KazakhstanKoweït12CONFERENCE POUR LA PAIX AUPROCHE-ORIENTParis, 15 janvier 2017
Lettonie
Liban
Libye
LituanieLuxembourg
MalteMaroc
Mauritanie
Mexique
Norvège
Oman
Pays-Bas
PolognePortugal
Qatar
République tchèqueRoumanie
Royaume-UniRussie
Saint-Siège
SénégalSlovaquie
Slovénie
Suède
SuisseTunisie
Turquie
UkraineUruguay
Venezuela

Organisation des Nations Unies
Union européenne
Ligue arabe
Organisation de la Coopération islamique13

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INTERVIEWS
Pour en savoir plus sur les enjeux de la conférence, retrouvez sur notre chaîne YouTube(https://www.youtube.com/user/francediplotv) les éclairages de l’envoyé spécial duMinistre pour l'organisation d'une conférence internationale sur le processus de paix auProche Orient, de l’ambassadrice de France en Israël et du consul général de France àJérusalem.

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INFOGRAPHIES

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CONFERENCE POUR LA PAIX AUPROCHE-ORIENTParis, 15 janvier 2017CONTACTS PRESSE
Martine MILBERT

01 43 17 52 23

Ghislaine de FELCOURT

01 43 17 52 53

Pierre HAMELLE

01 43 17 52 6317