ｋＪＡＡ通信

Ｃｏｎｔｅｎｔｓ
Ｐ１

巻 頭 写 真「富良野の田園風景」（Japan Autonomous Academy）
日本自治 ACADEMY 会報誌
kaihouVol.6 ２２００１１１１年年１１１１月月発発行行（ホームページアドレス）

http://japan-a-academy.com/（富良野市）
Ｐ２ 台湾セミナー開催概要
林 成蔚（リン・チェンウェイ） さん（北海道大学公共政策大学院 特任准教授）「台湾政治の見方－中台関係と 2012 年総統選挙」
〈内 容〉

［発行］

Ⅰ 台湾の政党政治

ＮＰＯ法人 日本自治ＡＣＡＤＥＭＹ

Ⅱ 2000 年以降の中台（両岸）関係

北海道下川町西町８８番地２(株)谷組内

Ⅲ 2012 年総統選について

郵便番号 098-1205

Ｐ９ 日本自治 ACADEMY 事業紹介

Tel:01655-4-2595

台湾訪問事業

Fax:01655-4-2596

北海道マップとジャパンマップの制作・配布

E-mail:info@japan-a-academy.com

富良野の田園風景 富良野市は「へそとスキーとワインのまち」として知られ、清流空知川がもたらす肥沃な土地から多くの農産物が生産されています。これらの農産物からは「ふらのワイン」・「ふらのチーズ」を代表とする数多くの特産品が生み出され、また、四季によって鮮やかに変化する田園風景は富良野を訪れる多くの観光客を魅了しています。

〔写真はふらの観光協会提供〕

１

司さんの弟さんと知り合いになりまして、その台湾セミナー開催概要

時、弟さんは、毎日新聞の台湾支局長でした。
弟さんが、北海道出身であることは知っていましたが、札幌に北大の教授として赴任してきた日本自治 ACADEMY では、2011 年 7 月 3 日、北時に、弟さんも札幌に戻ってこられて、庄司さ海道大学公共政策大学院の林 成蔚准教授をお招んともお会いして、庄司さんが真剣に台湾の地きして、札幌市内で、台湾セミナー～「台湾政治の方自治の勉強をしたいということで、この２月見方」を開催しました。参加人数は、講師を含めて下旬に一緒に台湾へ行ってきました。その折り７名でしたが、日本の政治や行政とはまた違った取には、中央政府からの補助金が少ないにもかかり組みなど多くのことを学ぶことができ、大変意義わらず非常に大きな成果をあげている小さな自深いセミナーとなりました。林准教授は 2009 年に北治体を見ていただきまして、非常に参考になっ海道大学に招聘され、この 2 年間教鞭をとってまいたとうかがい、私としてもとてもうれしいとこりましたが、この 7 月末をもって、台湾に戻られましろであります。

た。このセミナーの一端を皆様にご紹介します。

本日はこのような縁で、庄司さんから是非台湾の話を聞きたいということでまいりました。

講話要旨
第１部講演要旨

早速、自己紹介ですが、私はもともと学者でありまして、東京大学で政治学の博士号をとってから、北大でしばらく教鞭をとっておりました。

林 成蔚（リン・チェンウェイ） さん

いろいろと紆余曲折があったんですが、東京に（北海道大学公共政策大学院 特任准教授）

大使館に相当する組織がありまして、日本とは国交がありませんので、大使館とはいいません
が、そこで代表といわれていますが、普通の国「台湾政治の見方」

では大使ですね。その代表の特別補佐官を 1 年－中台関係と２０１２年総統選挙間、2003 年から 04 年まで勤めておりました。以
前は本当に普通の政治学者で、学会では極めてはじめに（自己紹介）真面目な政治学の論文を発表したりしていまし

ご紹介いただきました林（リン）です。今日て、政治評論はしないぐらいの研究者でした。

はお招きいただきありがとうございます。

そして 2003 年から 04 年の時には、日本の国会議員との付き合いをすることになりました。
日台関係をめぐることでお話をしたり、台湾の実情を理解してもらうことでした。その後、いろんな仕事をしたらどうかということで、台湾に呼び戻されました。台湾は大統領制ですから、大統領府の中には大統領直属の幕僚組織があって、アメリカみたいに国家安全会議というところがありまして、ナショナルセキュリティカウ
ンシル、そういう場所ですが、私はそこでシニアアドバイザーをつとめました。シニアという【自己紹介も兼ねて講話を始める林准教授】

私が台湾にいた時に、ここにいらっしゃる庄

２と年配の方が多くて平均年齢が 55 歳以上なんですけど、なぜか私一人若僧で当時は 37 歳ですが、史上最年少のシニアアドバイザーで、いつも私日本で言えば経団連や同友会などから選ばれてはシニアではなくて、ジュニアアドバイザーといまして、利益団体から代表が出てくるという勝手にいっていました。

制度をとっておりました。それが民主化されて4 年間、そこで幕僚をつとめまして、2008 年

くるわけですが、中国からやってきた蒋介石一に民進党政権が選挙で大敗して、台湾では政権派が、中華ナショナリズムの包括政党として、交代が起きました。今の国民党政権になったわ

権威主義体制をひいて、当時は言論統制も人権けですが、その後、党の国際部の部長を 1 年間も非常に厳しい状態でありました。私の親戚もつとめまして、2009 年の 4 月にまた縁のあったそうだったんですが、捕まる人はたくさんおり北大に戻ってきました。それから 2 年間北大でまして、今の中国よりひどい状況にありました。

教鞭をとり、東アジアの国際政治とか、中国のそれに対して、民主化勢力、反体制勢力があ外交政策とかについて担当してまいりました。

りまして、今の民進党は民主化勢力として、あ非常に駆け足で私の自己紹介をしましたが、る意味で反中国ということで、その台湾のナシ

それでは本日の話に入らせていただきたいと思ョナリズムを非常に重要視する政党ですから、います。本日は台湾政治の話を申し上げたいと民主化以降、台湾政党政治はナショナリズムが思っておりまして、これは、北大の大学院でも軸になるわけですね。

申し上げた話なんですが、それのショートバー

民進党は台湾ナショナリズム、台湾が一つのジョンです。台湾についての紹介は省略させて国だと、それに対して、中国国民党は中華ナシいただきますが、台湾は人口約 2,300 万人の国ョナリズム、台湾という島と非常に大きな中国です。人によっては台湾を国というふうに思っ大陸を含めてです。ちなみに国民党が主張してておりません。特に日本政府ですね。戦前は日いる中国大陸というのは外モンゴル、今のモン本の植民地で、1952 年のサンフランシスコ平和ゴル共和国まで含まれるわけですね。

条約で、台湾をめぐる主権を放棄し、それ以降選挙において、外省人、1949 年以降に蒋介石の台湾の主権の所属は、日本政府は関知しておとともに台湾に移住した中国系移民を外省人とりませんということです。

いいますが、彼らは基本的に国民党にしか票をともあれ、本日のお話は大きく三つの部分に入れないわけですね。どんな政策をやろうと、分けています。一つは台湾の政党政治はどうい

国民党は中華民族といっている限り、彼らは国う軸で動いているか、そして、二つ目は 2000 年

民党を支持します。

以降の中台関係ですね、三つ目は 2012 年の総統選挙についてです。

ですから国民党は最近では非常に話題になっているんですが、震災を契機に果たして原発は台湾にも必要なのか。ちなみに台湾では原発依Ⅰ 台湾の政党政治存率は 18～19％ですね。野党の民進党は以前かまず、台湾の政党政治なんですけど、いくつら核のないふるさとというのが原則の一つです

かの問題があるんですが、日本は 1971 年まで中からこれを機に再生可能なエネルギーを作って、華民国を本当の中国として承認していまして、原子力発電所を廃止しようといっていますが、72 年の田中角栄内閣の時に政府承認を中華人民ある意味で共感を得る人は多いんですけど、そ共和国に切り替えたわけです。中華人民共和国

れをやっても基本的には外省人は民進党には票は共産党政権で本当の中国ではないと主張するを入れない。彼らは原子力発電に反対しても、蒋介石が率いる政党は国民党、彼らは中華ナシ民進党には絶対入れないですね。なぜならば彼ョナリズムを主張する包括政党です。民主化さらがこだわっているのは中華ナショナリズムだ

れる前の国会議員は新聞記者などの業界団体や、からです。

３

Ⅱ 2000 年以降の中台（両岸）関係の関係はワンサイドワンカントリー、関係ない（二大政党の違い）国だとしていましたが、2004 年には実は平和的では中台関係で民進党と国民党は基本的にどにいろいろできるんではないかということで、ういう違いがあるのかというと、民進党政権は「両岸平和発展委員会」の提案をしたりしてい2000 年から 2008 年まで 8 年間でありましたが、ました。

民進党政権は、例えば主権問題に関して台湾の民進党は台中関係に割と苦しんでいまして、主権をめぐる解釈については、我々は台湾は事融和的な路線をとったり、過激的な路線をとっ実上独立しており、また、民主主義と人権は非たりしてきた時期があったので、これによって常に大切であるとしております。人権は多少違国民には不評でありました。ただ成果もありま和感があるかもしれませんが、台湾では長く権した。ひとつは郵便ですね。長い間、台湾と中威主義の時代がありまして、人は平気で逮捕さ国ではなかったんですね。内戦状態でしたから。

れたりするような時代が長く続いていましたか

それと本格的な経済的な対応なども民進党政権

ら、人権は非常に重要だということを民進党はで実現されました。

いっています。

課題は、中国人観光客の受入や、乗客の直行それに対して、国民党は台湾の主権がどこに便、貨物直行便などは基本的に完結できなかっあるか非常に曖昧に解釈していて、基本的にはたことです。また、台湾という名で国連に加盟世界には一つの中国しかないという原則を受けする、これは実質上独立した国家であるという入れており、彼らは平和と安定、そして経済成ことです。ですからそれをやる国民投票を行っ長を常に強調します。ですから、安定や平和、たことによって、アメリカのみならず、国際社経済成長のためには極端にいえば、多少人権や会の関係が非常に緊張化しました。

民主主義を犠牲にしても仕方がないという考え方です。

要するに、台湾が独立路線をとると、中国があせって武力行使をすると。中国が武力行使を経済に関しては国民党はとにかく中国に対しすると、みんなにとって迷惑で、真っ先に迷惑て急速に規制緩和をして、中国経済圏に早く統をかぶるのは日本やアメリカであるというふう合することによって、台湾もメリットを得られに思われたわけですので、民進党政権は非常にるとしています。

批判を受けました。

それに対して民進党はそうではなくてリスク管理に基づいた規制緩和が必要だとしています。
外交に関しては民進党はもちろん台湾の主体性を強調し、そして日米同盟、これは基本的にアジアを安定させるものと認識していますが、これに対して、国民党は中国との関係は外交政策にとって上位政策で中国との関係は何よりも大切であると考えております。
また、アイデンティティについては、台湾人意識を民進党は強調し、国民党は中華民族を強調しています。

４【林准教授の講話に熱心に聞き入る参加者】（民進党政権の成果と課題）（馬英九政権）

次に、民進党政権の成果と課題ですが、8 年間

それに対して、2008 年 5 月に登場した馬英九の間に路線はぶれるわけですね。最初、中国と政権、ここでは、3 つのしないという原則、統一

もしない、独立もしない、武力行使もしないとされていますが、政治的な協議は逆に密室化しいうことを標榜していまして、これだとアメリています。たとえば、台湾は実は WHO（世界保健カも中国も安心するということです。

機関）のメンバーではありませんでした。これ統一しないことについては、台湾内部で統一は非常に問題であって、2003 年にサーズが流行したいというのはそんなに多くはありません。

ったときに、台湾人の観光客が関西を回りまし

現状維持が大半で、統一しないというのは内部たが、サーズに感染していることを知りませんに対するアピール、独立しないというのは国際でした。台湾は WHO のメンバーではなかったの社会と中国に対するアピール、武力行使はしなで、リアルタイムで自分たちの疾病の情報も、いというのは、蒋介石一派は 1949 年、台湾にきWHO からの情報も得られなかったのです。なぜ台てから、40 年間、ともかく大陸反攻、要するに、湾はメンバーでなかったか。それは中国が阻止

やがては蒋介石が主導する中国国民党は中国にしていたからです。人道的な面を考えてもそれ戻って、中国全土を支配する、本当の中国を作ではいけないんじゃないかということがいわれるんだ、そのためには、我々は武力行使をしてましたが、中国は関係ないという立場でした。

大陸を攻めるということですね。私も小さい時民進党政権である限り、関係ないということでにそういう教育を受けました。それは今の国民す。それが国民党政権になった途端、台湾は WHO党とは関係ない。そういった歴史はどこへいっにオブザーバーとして参加できるようになりまたかというぐらい見事に豹変してですね、共産した。

党と握手してお互い中華民族であるというふうにいっているわけですね。

馬英九政権の成果と課題については、成果は、中国との緊張関係の緩和、事実上の自由貿易協

国民党にとっては、ひとつの中国は中華民国定の締結などですが、一方で、台湾の失業率はであるということですが、世界のどの国も中国見かけの数値より増えています。休暇をとらさは中華人民共和国で、これは日本を含めての立れている人たちは入っていないんですね。また、場ですね。国民党は中国という曖昧なものに対自由貿易協定によって、台湾経済の自律性が急して、こだわりを今の中華人民共和国に対して速に消失することも懸念されています。ともかみせて、それに対して安心させる、要は独立はく、今の政府は中国との経済関係を強化すれば、しないということですね。

多くの問題は解決されるんだと言い張っていま

民進党は、一つの中国、一つの台湾という概すが、実際はそうはなっていないわけです。

念ですが、国民党政権においては、一つの中国、二つの政府、世界には一つの中国しかない、中Ⅲ 2012 年総統選について国の中には台湾と中国大陸が含まれているとい（政権交代以降の情勢）うことです。

では三番目ですが、2012 年の総統選について

では、台湾にある政府と北京にある政府はどお話申し上げたい。まず政権交代してから、今う違うか。それはお互いに話をしないようにしの馬英九政権は、国際社会でも高く評価されてよう、しない方が、一つの中国という大前提をいます。特に、台湾はアメリカのいうことを気維持できるからです。民進党は中華民国に対すにする国でして、アメリカはご存知のように中るこだわりは全くないので私なんか中華民国と東で二つの戦争が泥沼化して、しかも、財政状いう言葉は学問的には理解できるんですけど、況はかなり悪化しています。その中東のみなら感情的には全く受け入れられません。ともかくず、世界の様々な場所で、これだけの軍事的支これが現状維持ですね。

出を維持することができないですから、その中そして、経済協議についてはある程度透明化で、台湾海峡でトラブルが起きることになると、５彼らは非常にいやがるんですね。北朝鮮の問題です。遺産相続税なんかでも非常に議論を呼ん

では中国に非常に依存しなければならない部分でいます。

が増えているにもかかわらず、台湾がトラブルそれとアメリカ牛肉の輸入問題では、十分なを起こすとアメリカは非常にいやがるんですね。

議論もなく輸入を再開したのでひんしゅくをかそういうタイミングで民進党政権はアメリカのい、今はそれを取りやめたので、今度はアメリ反発を強く招いてしまったわけですが、国民党カ側と関係が悪化している状況で、政権は右往の馬英九政権は一つの中国という原則を持って左往しています。

いる限り、中国とうまく関係を構築することがまた、死刑執行については、台湾も死刑制度できますから、そういう意味で高く評価されてがあるんですが、自分の宗教観から死刑執行をいます。

しない法務大臣を任命して、国民の中で議論にもう一つは、国際社会とのアクセスは増加しました。WHO のオブザーバー参加できたことも評価されています。

６

なっています。このように、今の政権はガバナンス能力が低く評価されています。
また、与党内の不協和音に関していえば、台問題といえば、21 世紀の政治というのは長い

湾の場合は、議員内閣制ではないので、国会と目でみて、政策をやるよりも、その時その時の行政府はわかれていて、大臣は、学者だったり、危機管理能力が課題にされています。特にマス地方の首長だったりするわけですが、与党の国コミが、これだけ発達している社会、次のよう会議員は政府がやろうとしていることを批判すな問題が常にとりあげられます。

るわけです。経済面では、経済成長は著しいで石油価格の引き上げ、例えば、政権が発足す

すが、雇用が改善されず、所得格差が広がってる前に、ネクストキャビネットの経済大臣が 3います。人権の面では、国民党は政権党になっ月 31 日までは値上げしないと発言しました。すてから、国際人権規約を批准し、これは私もす

ると、まわりから、では 4 月 1 日から値上げでばらしいことだと思いますが、実際の状況はかすねということになって、台湾社会では買いだなり悪化していて、例えば、2008 年 10 月に中国めがおき、市場価格が上昇し、ブラックマーケの高官が戦後はじめて台湾を訪れた時、民進党ットができてしまう。そんな発言をする経済大はデモを行ったんです。これは、高官の訪問に臣がいるようなところはダメだということにな反対するのではなく、台湾には実は国民党の考ってしまいました。

え方と違う思いを抱いている人々が相当数いる

また自然災害の対応でも、台湾では 2 年前にということを高官にわかってもらうためのデモ大きな災害があって、村が丸ごと消えてしまっだったんですが、警察当局から弾圧を受けましたのですが、首相はそんな厳しい状況にはないた。言論の自由や、報道の自由も今の政権になと発言したり、総統自身も 3 日経ってから現地ってから悪化し、日本や韓国に比べて人権面で入りし、住民から何ですぐこなかったんだと非はひどい状況にあるものと思っています。

難されたりして、対応が悪く、危機管理は極め（五都選挙の分析）てずさんでした。

馬政権ができてから、7 回の選挙がありました。

そして租税問題ですね。台湾では長年キャピ

うち 5 回は補欠選挙ですが、民進党が勝っていタル減税について議論されているんですが、よるのが多いんです。馬英九政権は苦しんでいまく冗談で、台湾では一番大きな政党は国民党ですね。

もなく民進党でもなく、株党だと。株をやって地方の首長選挙についてみると、人口の 60％いる国民が非常に多いんですね。その零細投資を占める同種の地域（五都：台北、新北、台中、家、彼らは非常に様々な税制改正に対して敏感台南、高雄の各市）で行われた去年（2010 年）

の選挙結果と、4～5 年前の（2005 年＆2006 年）のは、キーは雇用ですね。

を比べると、去年は民進党の方が 40 万票くらい

また、野党躍進のためには野党の変化が必要勝っているんですね。得票率では民進党はですね。そこで民進党は新しい選挙戦術を取り49.8％、国民党は 44.5％です。4～5 年前の選挙入れました。選挙キャンペーン戦略の調整や、では、国民党の方が 40 万票ぐらい勝っていまし政党イメージの改善、インターネットの多用なたから、それからみると去年は民進党が 80 万票どです。今、若い人たちの投票率が低いんですぐらい多かったということです。それだけ今はよ。若い人たちの関心をつかめば自分たちにと民進党がカムバックしてきています。って、新しい票を掘り起こすということになり実はこの投票結果には、見方は分かれてはいます。民進党が 2010 年の五都選挙に使ったコマますが、選挙の前日の国民党幹部への銃撃事件ーシャルは若い有権者に非常に好評でした。の影響があったともいわれています。国民党は（総統選・国会選挙のダブル選挙）

この選挙で大敗するといわれていたんですが、来年の 1 月 14 日は総統選挙だけでなく、国会この銃撃事件によって、国民党への同情票が集総選挙と合併して行われる史上初のダブル選挙

まり、国民党は大敗せず、要するに、総統でもなんです。国民党の総統候補は馬英九、副総統あり、党首でもある馬英九政権が残ったという候補は現役の行政院長である呉敦義です。民進ことです。

党の総統候補は党首である蔡英文、女性で、弁選挙に負けると日本でもそうですが党の執行護士、大学教授です。もとは国家安全会議のシ部はやめさせられるんですね。この選挙で馬氏ニアアドバイザーでした。副総統候補はまだ決は 3 つの都市をとらなければ党首を辞めざるをまっておりません。

得ませんでした。もちろん大統領（総統）はや実は、選挙は 1 月 14 日なんですけど、憲法のめる必要はありませんが。そうなるとますます規定によって総統が就任するのは 5 月 20 日です。

政府は党の路線と乖離してしまって彼の再選に選挙が終わって就任するまでに 4 ヶ月の空白がとっては非常に不利になります。この銃撃事件あるんです。普通の国でも問題なのに、台湾ので彼は救われるんですね。

ような国ではもっと問題です。要するにこの 4去年（2010 年）の選挙をみると、民進党は無ヶ月の間に中国は何をするのか。今の政権は再党派層などいわゆる中間選民の掘り起こしにあ選を果たすから問題ないといっていますが、1 年る程度成功したと考えています。ただ民進党にの 1/3、これから政権を降りようとする人が国をとっての最大の問題は対中政策です。中国はと仕切っていくのは非常に問題だと思います。にかく一つの中国を認めない限り、民進党とはこれまでは、全部 3 月に選挙をやっていたん協議はしないという立場です。輸出の 40 ％、対です。彼らは、2008 年も同じ状況であったのに、外投資の 70～80％を中国に集中している中で、今回はそれを主張しなかった。政権与党の表向

中国と協議しないと政権運営はできません。そきの理由は、資源の節約、3 ヶ月以内に全国レベこを民進党はどうするのか。これは本当に最大ルの二つ行うのは、資源の無駄使いといっていの課題ですね。

ます。でも実際の理由は、旧暦の正月の直前、（与党後退、野党躍進の課題）中国にいる台湾のビジネスマンがもどってきま次に与党後退についてですが、先ほどから申す。その数は 40 万人で、その 7 割が国民党支持し上げている与党の危機管理などガバナンス能です。また、国会議員の選挙が先に終わると、力への疑問、それと今の政権での雇用なき成長、すでに当選済みの国会議員は総統選挙のために10％を超える成長であっても国民は不満を持っ動いてくれないという事情もあります。なお、ています。野党として考えていかなければない

野党民進党が断固とした抵抗をしなかったのは、

７

民進党の地方組織が相対的に弱いこともあり、境問題、所得の格差などの問題を積極的にとりダブル選挙によって、投票率が上がり、議題のあげていきます。

設定や、無党派層の取り込みなどが巧みである

そして、民進党政権にとっては、対中関係は民進党にとって、有利である可能性もあるから守りとならざるを得ませんが、その中国共産党です。の最近の台湾工作の大原則は、武力行使するよ（現在の各種世論調査）りも台湾を買った方が安いというものです。ででは、今は誰の方が有利なのか。総統候補がすから、中国は全面的に経済交流を推し進めて決まってからの世論調査をみると、台湾で最もきています。中国は大規模な買付団を台湾に送人気のある日刊紙、政治的には中立で、発行部り込んでおり、その規模は一度に千人、飛行機数は約 50 万部ですが、この日刊紙の 6 月中旬ので 5 台、この 4 月には 1 度の買付団だけで 60 億世論調査では、蔡英文の方が勝っています。ま円の商談をまとめて帰っていきました。その勢た、遠見雑誌というのは国民党寄りのオピニオ

いは、南部地域に強い民進党の牙城までにも及ン紙ですが、この雑誌の 5 月の調査では、支持んでおり、民進党支持を瓦解させたいと、高雄率は馬英九が上ですが、予想得票率では蔡英文まで入ってきています。の方が上回っています。ここで支持率の調査で（最後に－予測として）は態度を表明しなかった人が 25％ぐらいいて、最後になりますが、今回の総統選に関してはここには政党支持を打ち出したくない民進党支ナショナリズムをめぐる議題が多少後退します

持者が多いといわれています。それで予測得票が、台湾では、それにとってかわる軸は、成長率では蔡英文の方が勝ってしまうわけですね。と安定（国民党）なのか、分配と環境（民進党）TVBS という国民党寄りのテレビ局の 6 月中旬のなのかまだ明確ではありません。

調査でも、蔡英文が支持率では 5 ポイント負け

また、三者（中国、国民党、民進党）それぞていますが、予測得票率では蔡英文の方が勝っれ問題を抱えていますが、中国の経済力を糧に、ていますので、今回の総統選は民進党にとって国民党が有利な状況で、選挙戦が展開されるの有利である可能性も否めません。

ではないかと考えております。

（総統選のイシューと今後の展開）

本日は、このような講話の機会を設けていた

次に、総統選の争点となるのは、ひとつにはだきました皆様方に感謝を申し上げます。私は、雇用と社会セーフネットです。民進党はこれにこの 7 月を持ちまして、北大を去り、台湾に帰ついて国民党を攻めようとしていますが、まだりますが、皆様方の台湾へのお越しを心からお具体的な内容は示されておりません。もうひと待ち申し上げております。

は、原子力発電問題です。民進党は 2025 年までに現在 4 基ある原発を全廃するといっています。
それで、今後の展開についてですが、国民党はひとつの中国ということで攻めてきます。中国との緊張関係は緩和できるからまかせるしかないということです。また、実質的な経済貿易は中国に依存し、外向的は、中国とは平和的に、日本とは友好的にやっていくということです。
社会保障制度については絆創膏方式で、何か問題が起きたら対応していくとしています。
一方、民進党は雇用で攻めて、社会保障、環８【講話の後、林准教授を囲んでの記念撮影】

日本自治ＡＣＡＤＥＭＹ事業紹介

台湾訪問事業（はじめに）

第１部講演要旨

当 ACADAMY では、今年（2011 年）2 月 20～24日の日程で台湾を訪問し、中央政府並びに地方政府の財政事情や地域振興について学んできました。参加者は谷理事長、角井副理事長、庄司会員の 3 名。
この訪問では、地方自治体である嘉義（カギ）【嘉義県の簡財政局長（左から２人目）との記念撮影】（宜蘭県の知事との懇談）

県や宜蘭（イーラン）県への訪問、台北市内で宜蘭県は、台湾北東部に位置し、台北市から開催された北海道大学公共政策大学院と台湾のアジアで一番長いといわれている「雪山トンネ

民進党系シンクタンクとの共催で開催されたル」を抜ける高速道路で 1 時間ほどのところに「国際シンポジウム」への出席、そして各種施あります。人口約 46 万人、農業が盛んで、肥沃設の訪問・見学など盛りだくさんの内容となりな土壌が広がっている蘭陽平野では、お茶の栽ました。

培が行われています。訪問した県庁では、林（リ

ここでは、嘉義県と宜蘭県の訪問内容を中心にご紹介します。
（嘉義県の財政状況）

ン）知事との懇談の場も設けていただき、県の財政事情や文化振興、さらに産業情勢などについて、詳細な説明を受けました。

嘉義県は台湾中南部に位置し、台北市から新幹線で 1 時間 20 分ほどのところにあります。訪れた県庁舎では簡（カン）財政総務局長から、県の財政状況などについて、お話をいただきました。嘉義県は人口約 55 万人、主産業は農業で3 人に 1 人は農業者です。
県の財政状況については、中央政府からの補助金と分配金を合算すると全歳入の約 6 割にも及び中央に依存した財政構造になっています。
また、歳出のうち、約 5 割が人件費となっていて、歳出を圧迫しているとのことでした。簡局長は、今後に向けては省エネをはじめとした財政支出の削減に努力するとともに、人件費などの抑制を図っていきたいと強調していました。
また、県内には 18 の自治体がありますが、それぞれ財政的に厳しいので、工夫をこらしながら中央政府への要望や提案を行っていくことにより、補助金などを確保していくことが不可欠であるとのことでした。

【林知事（右端）との懇談】

特に、文化と観光振興として取り組まれている「宜蘭国際児童芸術祭」については、1996 年から 15 年近くも続いている催しで、世界各地の民族の踊りなども演じられるもので、40 数日間に渡って繰り広げられる宜蘭最大のイベントでもあります。
このイベントには、国内外から数十万人の人たちが訪れるとのことですが、海外からの観光９

客はまだ 5％ほどなので、今後は台湾国内はもちください。

ろんのこと、海外に向けての広報や営業活動を（制作した 3 種類のマップ：Ａ4 版）活発化させていきたいと林知事が熱く語ってい①「2011 年版北海道マップ 179」
（表面：市町たのは印象的でした。
（結び）

村区域図、裏面：面積及び人口）②「2011 年版北海道マップ 179」
（表面は①と今回の台湾訪問では、中央と地方政府の間に同、裏面：特産品と観光スポット、北海道遺産）

存在する財政上の課題や、地方が頑張ることに③「2011 年版ジャパンマップ 47」（表面：全対して中央が支援していく仕組みなど、多岐に国 47 都道府県区域図、裏面：工業出荷額、農業わたる政策を知ることができました。また、そ生産額、漁業生産額、食料自給率）の政策立案や制度設計を施すにあたっては、日本の政治や行政を参考にしているとのコメント
がどのセクションでもあったところであり、日本としても、先進的な取り組みをしながら、国際的により信頼される国家としてのスタンスをとっていかなければならないものとあらためて認識しました。
最後に、今回の訪問に際しては、この 7 月に開催した「台湾セミナー」の講師である北大の林准教授に行程やアポイントの手配など大変お世話いただき、感謝を申し上げます。

【上記写真は①「2011 年版北海道マップ 179」】

問い合わせ先（日本自治ＡＣＡＤＥＭＹ事務局）〒098-1205

北海道マップとジャパンマップの制作・配布

下川町西町 88 番地 2 （株）谷組内
tel:01655-4-2595 （月～金当 ACADEMY
では 2008 年度から、北海道マップ第１部講演要旨をはじめとした各種マップづくりに取り組んで9:00～17:00）

fax:01655-4-2596
e-mail:info@japan-a-academy.com

いるところですが、2011 年度においてもこの 6月中旬に制作を終え、道内の小学生（北海道マ【編集後記】 2011 年 3 月の東日本大震災から 8 ヶ月がップ：3 年生、ジャパンマップ：5 年生）にも配過ぎました。被災された方々の思いを大切にしながら復布し、活用していただくことになりました。

興に向けた取り組みが進んでいくことを期待しています。

この配布事業については、「北海道の子ども応個人としては東北の友人を通して息長く支援出来ること援プロジェクト」にも位置づけられ、北海道教を続けていきたいと思っています。◆さて、今回のフリー育委員会と連携し、14 の教育局を通じて各市町

ペーパーは 2 月に台湾を訪問した報告と、7 月の台湾セ村の教育委員会に配布をさせていただきました。

ミナーで講師を引き受けて下さった北大の林（リン）先生

また、制作した 3 種類のマップにつきましての講話内容を掲載しました。本年 8 月リン先生は台湾へ

は、一般の方には当 ACADEMY の事業にご協力を帰国されましたが、私達アカデミーのメンバーは台湾のいただくという趣旨でラミネート加工をしたも現状を深く知る貴重な機会を得ました。リン先生に感謝・のを販売いたしております。ご購入を希望され感謝です。◆また、例年開催していますフォーラム「アジる方は事務局までお問い合わせください。１部

アと北海道のつきあい方」のパートⅣは 2012 年 2 月に実200 円ですが、送料や封筒代金の関係上、5 部単施予定です。詳細が決まりましたら改めてご案内します

位（1,000 円）からの販売となりますのでご留意

ので多くの方にご参加いただきたいと思っています。
（編集責任者：副理事長 角井）

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