平成27年５月12日開会
平成27年５月12日閉会

平 成 27年 三 宅 町 議 会
第１回臨時会会議録

三

宅

町

議

会

平成２７ 年５ 月三 宅 町議会第１ 回臨時会会議録 目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
会期日程表………………………………………………………………………………………………３
第 １ 号 （５月１２日）
出席議員…………………………………………………………………………………………………５
欠席議員…………………………………………………………………………………………………５
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の役職氏名…………………………５
職務のため会議に出席した者の役職氏名……………………………………………………………５
議事日程…………………………………………………………………………………………………６
議員・理事者自己紹介…………………………………………………………………………………８
町長挨拶…………………………………………………………………………………………………９
臨時議長の紹介…………………………………………………………………………………………10
開会の宣告………………………………………………………………………………………………10
議事日程の報告…………………………………………………………………………………………10
仮議席の指定……………………………………………………………………………………………10
選挙第１号 議長の選挙………………………………………………………………………………10
議席の指定………………………………………………………………………………………………12
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………13会期の決定………………………………………………………………………………………………13
選挙第２号 副議長の選挙……………………………………………………………………………13
選任第２号 三宅町議会常任委員会委員の選任……………………………………………………15
選任第３号 三宅町議会運営委員会委員の選任……………………………………………………15
各常任委員会、特別委員会、正副委員長報告………………………………………………………16
選挙第３号 川西町・三宅町式下中学校組合議会議員の選挙……………………………………16
選挙第４号 国保中央病院組合議会議員の選挙……………………………………………………17
同意第２号の上程、説明、採決………………………………………………………………………18
同意第３号の上程、説明、採決………………………………………………………………………19
議案第４５号、承認第３号〜承認第８号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………19
町長挨拶…………………………………………………………………………………………………41

閉会の宣告………………………………………………………………………………………………41
署名議員…………………………………………………………………………………………………43

三宅町告示第６２号

平成２７年５月三宅町議会第１回臨時会を
次のとおり招集する

平成２７年４月２７日

三宅町長

志 野

記

１．招集日時平成２７年５月１２日 火曜日
午 後

１．招集場所

１時３０分 開 会

三宅町役場 ３階 議会議場

１．付議事件⑴ 議長の選挙⑵ 副議長の選挙⑶ 三宅町議会常任委員会委員の選任⑷ 三宅町議会運営委員会委員の選任⑸ 川西町・三宅町式下中学校組合議会議員の選挙⑹ 国保中央病院組合議会議員の選挙

－１－

孝 光

⑺ 監査委員の選任について⑻ 平成２７年度三宅町一般会計第２回補正予算について⑼ （専決処分事項報告）平成２６年度三宅町一般会計第１３回補
正予算について⑽ （専決処分事項報告）平成２６年度三宅町公共下水道事業特別会計第３回補正予算について⑾ （専決処分事項報告）平成２７年度三宅町一般会計第１回補正予算について⑿ （専決処分事項報告）平成２７年度三宅町公共下水道事業特別会計第１回補正予算について⒀ （専決処分事項報告）三宅町税条例の一部を改正する条例の制定について⒁ （専決処分事項報告）三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について－２－平成２７年５月三宅町議会第１回臨時会

会期日程表

平成２７年５月１２日火曜日

目

次

月

日

曜

日

開

会

時

間

摘

第 １日目 ５月１２日 火曜日 午後 １時３０分

臨

－３－

１日間

要
時

会

開

会

平成２７年５月三宅町議会第１回臨時会

招集の日時

平成２７年５月１２日火曜日午後１時３０分開会

招集の場所

三宅町役場３階議会議場

出席議員名
森 田 浩 司森 内 哲 也

辰 巳 光 則松 田 晴 光衣 川 喜 憲園 田 時 廣植 村 ケイ子川 口 靖 夫

池 田 年 夫

辰 巳 勝 秀欠席議員数（０名）
─────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の役職氏名
町長

志 野 孝 光副長

北 野 勝 也長

土 江 義 仁教育委員長

岡 本 佳世子

総 務 部 長岡 橋 正 識未来創造部長江 蔵 潔 明くらし創造部長

松 本 幹 彦土木建設部長東 浦 一 人幼児園園長

吉 井 五十鈴

健康子ども部長

中 田

会計管理者

乾

教

育

町

進

輝 男

─────────────────────────────────────────────────
本会議に職務のため出席した者の役職氏名
議会事務局長山 田 惠 二モニター室係増 田

モニター室係

堀 川 佳 則翔─────────────────────────────────────────────────
本日の会議に付議した事件
議事日程（別紙のとおり）
─────────────────────────────────────────────────
本会議の会議録署名議員氏名
１ 番 議 員森 田 浩 司２ 番 議 員－５－

森 内 哲 也平成２７年５月三宅町議会第１回臨時会

議

事

日

程

平成２７年５月１２日 火曜日
午 後

日程第１
日程第２

１時３０分 開 会

仮議席の指定選挙第１号 議長の選挙

日程第３

議席の指定

日程第４

会議録署名議員の指名

日程第５

会

期

の

決

定

日程第６

選挙第２号 副議長の選挙

日程第７選任第２号 三宅町議会常任委員会委員の選任

日程第８選任第３号 三宅町議会運営委員会委員の選任

日程第９選挙第３号 川西町・三宅町式下中学校組合議会議員の選挙

日程第10

選挙第４号 国保中央病院組合議会議員の選挙

日程第11同意第２号 監査委員の選任について

日程第12同意第３号 監査委員の選任について

日程第13

議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算について

日程第14承認第３号 （専決処分事項報告）平成26年度三宅町一般会計第13回補正予算に
ついて

日程第15

承認第４号 （専決処分事項報告）平成26年度三宅町公共下水道事業特別会計第３回補正予算について

日程第16承認第５号 （専決処分事項報告）平成27年度三宅町一般会計第１回補正予算に
ついて

日程第17

承認第６号 （専決処分事項報告）平成27年度三宅町公共下水道事業特別会計第１回補正予算について

日程第18承認第７号 （専決処分事項報告）三宅町税条例の一部を改正する条例の制定に
ついて

－６－

日程第19承認第８号 （専決処分事項報告）三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について－７－─────────────────────────────────────────────────
◎議員・理事者自己紹介○議会事務局長（山田惠二君） 皆さん、こんにちは。議会事務局の山田でございます。
開会に先立ちまして、議員の方々にまず自己紹介をよろしくお願いしたいと思います。
１番の森田議員から、よろしくお願いします。
○１番（森田浩司君） 森田浩司です。皆さん、これからよろしくお願いします。
○２番（森内哲也君） 森内哲也です。よろしくお願いします。
○３番（辰巳光則君） 辰巳光則です。よろしくお願いします。
○４番（松田晴光君） 石見の松田晴光です。よろしくお願いします。
○５番（衣川喜憲君） 東屏風の衣川と申します。よろしくお願いします。
○６番（園田時廣君） 伴堂の園田時廣です。よろしくお願いします。
○７番（植村ケイ子君） 上但馬の植村ケイ子です。よろしくお願いします。
○８番（川口靖夫君） 石見の川口靖夫でございます。どうぞよろしくお願いします。
○９番（池田年夫君） 東屏風団地の池田です。池田年夫です。よろしくお願いいたします。
○１０番（辰巳勝秀君） 上但馬の辰巳勝秀です。どうぞよろしく。
○議会事務局長（山田惠二君） ありがとうございました。
続きまして、理事者の方の自己紹介をよろしくお願いします。
○町長（志野孝光君） 町長の志野孝光です。どうぞよろしくお願いします。
○副町長（北野勝也君） 副町長の北野でございます。よろしくお願いいたします。
○教育長（土江義仁君） 教育長の土江義仁でございます。どうかよろしくお願いします。
○教育委員長（岡本佳世子君） 教育委員長の岡本です。よろしくお願いいたします。
○未来創造部長（江蔵潔明君） 未来創造部長の江蔵潔明です。どうぞよろしくお願いします。
○くらし創造部長（松本幹彦君） くらし創造部長の松本幹彦です。よろしくお願いします。
○土木建設部長（東浦一人君） 土木環境部長の東浦一人です。よろしくお願いします。
○健康子ども部長（中田 進君） 健康子ども部長の中田進です。よろしくお願いします。
○幼児園園長（吉井五十鈴君） 幼児園の園長をしております吉井五十鈴と申します。よろし
くお願いいたします。
○会計管理者（乾 輝男君） 会計管理者をしております乾輝男でございます。どうぞよろし
くお願いいたします。
○総務部長（岡橋正識君） 総務部長の岡橋正識です。どうぞよろしくお願いします。

－８－なお、岡本教育委員会事務局長は病気療養中のため欠席をしております。どうぞよろしく
お願いします。
─────────────────────────────────────────────────
◎町長挨拶○議会事務局長（山田惠二君） ありがとうございました。
次に、志野町長より挨拶をいただきます。
志野町長、よろしくお願いします。
○町長（志野孝光君） 議員の皆さん、こんにちは。
本日、ここに平成27年三宅町議会第１回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私ご多忙の中ご出席いただき、厚くお礼申し上げます。
まず初めに、去る４月26日に執行されました三宅町議会議員選挙におきまして、町民の皆様の大きな期待と信頼を担われ、めでたく当選を果たされました議員各位には、心からお祝
いとお喜びを申し上げます。
今後は、議会議員としての活動を通じて、町民皆様の期待に応え、三宅町発展を目指し、ご活躍されますようご祈念申し上げます。
さて、地方を取り巻く情勢は、国において、まち・ひと・しごと創生法が施行され、地方自治体の果たす役割がますます重要となっていく中、地方の発意と自主性による個性ある町づくりが求められております。
このような中、よりよい町づくりを進めてまいるには、町民の直接選挙で選出された皆様と私とが町政の両輪となり、それぞれの立場においてその責務を果たすことが重要となります。町政を預かる私といたしましても、「すべての人が安心して住み続けられるまち」を目指して、夢と活力とうるおいに満ちた三宅町を築いていく所存であります。どうか、議員各位におかれましては、町政発展のため、格段のご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
なお、本臨時会は選挙後の初議会でございます。町議会の新しい正副議長の選出並びに各委員会等の議会構成が定められた後、引き続き議員皆様方にご審議を賜ります議案につきましては、監査委員の同意案２件を初め平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算案１件、承認案６件の計９件の重要案件をご提案申し上げております。何とぞ、慎重ご審議賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たりましての挨拶といたします。
─────────────────────────────────────────────────－９－◎臨時議長の紹介○議会事務局長（山田惠二君） ありがとうございました。
本臨時会は、一般選挙後初めての議会であります。議長が選出されるまでの間、地方自治
法第107条の規定により、年長議員が臨時に議長の職務を行うこととなっております。
出席議員中、年長の議員は川口靖夫議員でありますので、ご紹介申し上げます。
川口議員、よろしくお願いします。
（年長の議員議長席に着く）○臨時議長（川口靖夫君） ただいま紹介されました川口靖夫でございます。
地方自治法第107条の規定によって、臨時に議長の職務を行います。どうぞよろしくお願いします。
─────────────────────────────────────────────────
◎開会の宣告○臨時議長（川口靖夫君） ただいまの出席議員数は10名で定足数に達しております。
よって、ただいまから平成27年５月第１回三宅町議会臨時会を開会いたします。
（午後 １時３７分）
─────────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○臨時議長（川口靖夫君） 本日の会議を開きます。
議事日程はお手元に配付しましたとおりであります。
─────────────────────────────────────────────────◎仮議席の指定○臨時議長（川口靖夫君） 日程第１、仮議席の指定を行います。
仮議席は、皆さん、ただいま着席の議席といたします。
─────────────────────────────────────────────────◎選挙第１号 議長の選挙○臨時議長（川口靖夫君） 日程第２、選挙第１号 議長の選挙を行います。
選挙の方法はいかがいたしますか。
（「投票」と呼ぶ者あり）○臨時議長（川口靖夫君） 投票という声がありました。選挙は投票で行います。
議場の出入り口をお閉めください。

－１０－

（議場閉鎖）○臨時議長（川口靖夫君） ただいまより投票記載所、投票箱の準備をいたしますので、しばらくお待ちください。
なお、この投票は公職選挙法に基づいて行います。したがって、公職選挙法でありますが、
立候補制はしておりません。
投票の準備してください。
ただいまの出席議員数は10名であります。
次に、立会人の指名をいたします。会議規則第32条第２項の規定によって、立会人には、
１番、森田浩司君、２番、森内哲也君を指名いたします。
投票用紙を配ります。念のために申し上げますが、投票は単記無記名ですので、間違いな
くお願いいたします。
（投票用紙配付）○臨時議長（川口靖夫君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○臨時議長（川口靖夫君） ありませんね。
投票される場合、辰巳勝秀議員、そして辰巳光則議員、２名、辰巳の名前がありますんで、辰巳さんの場合はフルネーム、最後まで記入してください。でなかったら、無効になるおそれもございます。間違わないように。
配付漏れなしと認めます。
立会人の方は、投票箱の点検をお願いいたします。
（投票箱点検）○臨時議長（川口靖夫君） 異状なしと認めます。
ただいまから投票を行います。
１番議員から順次投票お願いいたします。
（投票）○臨時議長（川口靖夫君） 投票漏れはありませんか。ありませんね。
（「なし」と呼ぶ者あり）○臨時議長（川口靖夫君） なしと認めます。
投票を終了いたしました。
開票を行います。

－１１－

１番議員、森田浩司君及び２番議員、森内議員、お願いします。
（開票）○臨時議長（川口靖夫君） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数10票、有効投票10票、したがって無効投票はゼロ票です。有効投票のうち、植村ケイ子君６票、同じく有効投票のうち、辰巳勝秀君２票、同じく有効投票のうち、川口靖夫
１票、同じく池田年夫君１票。
以上のとおりです。
この選挙の法定得票数は３票であります。
したがって、植村ケイ子君が議長に当選されました。
議場の出入り口を開きます。
（議場開鎖）○臨時議長（川口靖夫君） ただいま議長に当選されました植村ケイ子君が議場におられます。
会議規則第33条第２項の規定によって当選の告知をします。
植村ケイ子君より、議長当選の承諾及び挨拶をお願いいたします。
○議長（植村ケイ子君） 皆さん、改めましてこんにちは。ただいま議長に選任していただきました植村ケイ子です。どうかよろしくお願いします。
本当にどうかという形もあって、本当に身に余る光栄で、深く深く感謝しております。と同時に、ここに立たせていただいて、責任の重大さ、物すごく身にしみております。不手際な点、多々あろうかと思いますけれども、議員皆様のご協力、また住民の皆様のご指導を仰ぎまして一生懸命頑張らせていただきます。三宅町政の発展のために、議員ともども、また理事者ともども一生懸命頑張るつもりでおりますので、よろしくお願いいたします。
簡単ですけれども、挨拶とさせていただきます。
○臨時議長（川口靖夫君） これで、私、臨時議長の職務は全て終了しました。ご協力ありがとうございました。
植村ケイ子議長、議長席にお着き願います。
（議長交代）
─────────────────────────────────────────────────◎議席の指定○議長（植村ケイ子君） 議事進行させていただきます。
日程第３、議席の指定を行います。

－１２－

議席は、会議規則第４条第１項の規定によって、ただいま着席のとおり指定いたします。
─────────────────────────────────────────────────
◎会議録署名議員の指名○議長（植村ケイ子君） 日程第４、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により１番議員、森田浩司君及び２番議員、森内哲也君の２名を指名します。
─────────────────────────────────────────────────
◎会期の決定○議長（植村ケイ子君） 日程第５、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日間としたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日間と決定しました。
─────────────────────────────────────────────────
◎選挙第２号 副議長の選挙○議長（植村ケイ子君） 日程第６、選挙第２号 副議長選挙を行います。
選挙の方法はいかがいたしますか。
（「投票」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） ただいま選挙投票の声がありましたので、選挙は投票で行います。
議場の出入り口を閉鎖します。
（議場閉鎖）○議長（植村ケイ子君） ただいまより投票記載所、投票箱の準備をいたしますので、しばら
くお待ちください。
ただいまの出席議員数は10人です。
次に、立会人を指名します。会議規則第32条第２項の規定によって、立会人に、３番議員、
辰巳光則君及び４番議員、松田晴光君を指名します。
投票用紙を配ります。念のために申し上げます。投票は単記無記名です。
（投票用紙配付）○議長（植村ケイ子君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。

－１３－

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 配付漏れなしと認めます。
立会人の方は、投票箱の点検をお願いいたします。
（投票箱点検）○議長（植村ケイ子君） 異状なしと認めます。
ただいまから投票を行います。
１番議員から順次投票願います。
（投票）○議長（植村ケイ子君） 投票漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
開票を行います。
３番議員、辰巳光則君及び４番議員、松田晴光君、開票の立ち会いをお願いいたします。
（開票）○議長（植村ケイ子君） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数10票、有効投票10票、無効投票ゼロ票です。有効投票のうち、衣川喜憲君５票、辰巳勝秀君３票、池田年夫君２票。
以上のとおりです。
この選挙の法定得票数は３票です。
したがって、衣川喜憲君が副議長に当選されました。
議場の出入り口を開きます。
（議場開鎖）○議長（植村ケイ子君） ただいま副議長に当選された衣川喜憲君が議場におられます。会議
規則第33条第２項の規定によって当選の告知をします。
衣川喜憲君より副議長当選の承諾及び挨拶をお願いします。衣川喜憲君。
○副議長（衣川喜憲君） 改めまして、皆さん、ありがとうございます。新人ながら、副議長の大役を仰せつかることとなりました。
植村議長とともに、町政発展のために、今後、努力、努めたいと思っております。今後ともどうかよろしくお願いいたします。

－１４－

○議長（植村ケイ子君） ここで、暫時休憩します。一応、そしたら２時20分まで。
（午後 ２時０１分）
─────────────────────────────────────────────────○議長（植村ケイ子君） 皆さん、おそろいのようですので、ただいまより再開します。
（午後 ２時１９分）
─────────────────────────────────────────────────
◎選任第２号 三宅町議会常任委員会委員の選任○議長（植村ケイ子君） 日程第７、選任第２号 三宅町議会常任委員会委員の選任を行います。
お諮りします。
各常任委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定によって選任いたしたいと思いますが、選任の方法は議長において選任したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
したがって、常任委員会委員の選任については、議長において選任することに決定しました。
総務建設委員会委員に辰巳勝秀君、松田晴光君、森田浩司君、辰巳光則君、植村ケイ子を選任いたします。
福祉文教委員会委員に川口靖夫君、園田時廣君、池田年夫君、森内哲也君、衣川喜憲君を選任いたします。
─────────────────────────────────────────────────
◎選任第３号 三宅町議会運営委員会委員の選任○議長（植村ケイ子君） 日程第８、選任第３号 三宅町議会運営委員会委員の選任を行います。
お諮りします。
議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定によって選任いたしたいと思いますが、選任の方法は議長において選任したいと思います。ご異議はありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。

－１５－

したがって、議会運営委員会委員の選任については、議長において選任することに決定いたしました。
議会運営委員会委員に森田浩司君、森内哲也君、辰巳光則君、松田晴光君、衣川喜憲君、
園田時廣君、川口靖夫君、池田年夫君、辰巳勝秀君を選任いたします。
暫時休憩したいと思いますが、休憩中に各委員会において委員長、副委員長の互選を行っていただきたいと思います。
暫時休憩します。一応、35分まで。
（午後 ２時２２分）
─────────────────────────────────────────────────○議長（植村ケイ子君） ただいまより再開します。
（午後 ２時３２分）
─────────────────────────────────────────────────
◎各常任委員会、特別委員会、正副委員長報告○議長（植村ケイ子君） 休憩中に各委員会が開催され、委員長及び副委員長の互選がなされたので、報告いたします。
総務建設常任委員会委員長、松田晴光君、副委員長、辰巳光則君。
福祉文教常任委員会委員長、川口靖夫君、副委員長、森内哲也君。
議会運営委員会委員長、池田年夫君、副委員長、森田浩司君。
以上、報告いたします。
─────────────────────────────────────────────────
◎選挙第３号 川西町・三宅式下中学校組合議会議員の選挙○議長（植村ケイ子君） 日程第９、選挙第３号 川西町・三宅町式下中学校組合議会議員の選挙についてを議題とします。
お諮りします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
選挙の方法は指名推選によることに決定しました。
お諮りします。

－１６－

指名の方法については、議長において指名したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決定しました。
式下中学校組合議会議員に川口靖夫君、森内哲也君、衣川喜憲君、植村ケイ子を指名します。
お諮りします。
ただいま指名しました川口靖夫君、森内哲也君、衣川喜憲君、植村ケイ子を式下中学校組
合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
したがって、ただいま指名しました川口靖夫君、森内哲也君、衣川喜憲君、植村ケイ子が式下中学校組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました川口靖夫君、森内哲也君、衣川喜憲君、植村ケイ子が議場におられますので、会議規則第33条第２項の規定によって当選の告知をします。
─────────────────────────────────────────────────
◎選挙第４号 国保中央病院組合議会議員の選挙○議長（植村ケイ子君） 日程第10、選挙第４号 国保中央病院組合議会議員の選挙についてを議題とします。
お諮りします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
選挙の方法は指名推選によることに決定しました。
お諮りします。
指名の方法については、議長において指名したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決定しました。

－１７－

国保中央病院組合議会議員に衣川喜憲君、植村ケイ子を指名します。
お諮りします。
ただいま指名しました衣川喜憲君、植村ケイ子を国保中央病院組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認めます。
したがって、ただいま指名しました衣川喜憲君、植村ケイ子が国保中央病院組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました衣川喜憲君、植村ケイ子が議場におられますので、会議規則第33条第２項の規定によって当選の告知をします。
─────────────────────────────────────────────────
◎同意第２号の上程、説明、採決○議長（植村ケイ子君） お諮りします。
日程第11、同意第２号 監査委員の選任についてを議題とし、志野町長より説明を求めます。
はい、町長。
○町長（志野孝光君） 同意第２号 監査委員の選任同意については、見識を有する監査委員の任期満了に伴い、新たに委員を選任することについて、地方自治法第196条第１項の規定により議会の同意を求めるものであり、氏名等の朗読をもって提案とさせていただきます。
住所、奈良県磯城郡三宅町大字伴堂630番地。氏名、片岡嘉夫。
生年月日、昭和20年７月22日生まれ。
再任でございます。
何とぞよろしくご同意のほどお願い申し上げます。
○議長（植村ケイ子君） ただいま町長の説明が終わりましたので、本件に同意を求める件を採決いたします。
この採決は起立で行います。
本件は、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（植村ケイ子君） 起立全員と認めます。
よって、本件は原案のとおり同意することに決定しました。

－１８－─────────────────────────────────────────────────
◎同意第３号の上程、説明、採決○議長（植村ケイ子君） お諮りします。
日程第12、同意第３号 監査委員の選任についてを議題とし、志野町長より説明を求めます。
はい、志野町長。
○町長（志野孝光君）

同意第３号

監査委員の選任については、地方自治法第196条第１項の規定に基づき、議員のうちから１名の監査委員を議会の同意を得て選任を行うものであり、氏名等の朗読をもって提案とさせていただきます。
住所、奈良県磯城郡三宅町大字伴堂421番地の８。氏名、園田時廣。
生年月日、昭和17年３月15日生まれ。
新任でございます。
ご同意のほどよろしくお願いいたします。
○議長（植村ケイ子君） ただいま町長の説明が終わりましたので、本件に同意を求める件を採決したいと思います。
地方自治法第117条の規定によって、園田時廣君の退場を求めます。
（園田議員退場）○議長（植村ケイ子君） この採決は起立で行います。
本件は、これに同意することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（植村ケイ子君） 起立全員と認めます。
よって、本件は原案のとおり同意することに決定しました。
園田時廣監査委員、議場に戻っていただきます。
（園田議員入場）─────────────────────────────────────────────────
◎議案第４５号、承認第３号〜承認第８号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（植村ケイ子君） お諮りします。
日程第13、議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算についてより、日程第19、承認第８号 （専決処分事項報告）三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案１件、承認６件を一括上程いたしたいと思います。これにご異議あ－１９－

りませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 異議なしと認め、一括上程いたします。
議案の朗読を省略し、志野町長より提案理由の説明を求めます。
はい、志野町長。
○町長（志野孝光君） 本臨時会に提出いたしました各議案について、その概要をご説明申し上げます。議題にのっとっていきますんで、どうぞ議案書を見てください。
それでは、議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算について説明申し上げます。
款２総務費、項１総務管理費、目３財産管理費の維持補修費において、庁舎東敷地内の水道管に老朽化に伴う漏水が発生しており、この補修費として17万7,000円の増額を行っております。
款７商工費、項１商工費、目１商工振興費の工事請負費では、三宅町観光促進事業の柱の一つであります恋人の聖地プロジェクト「歴史と愛の町屯倉」が、全国132カ所の恋人の聖地並びにサテライト77カ所、合わせて209カ所の中から、１年間の活動実績が評価され、「恋人の聖地交流大賞2015」候補地にノミネートされた７つのうち一つに選ばれました。去
る４月20日、東京にてその取り組みをＰＲしてまいりました。結果、大賞は逃しましたが、ＪＴＢ賞を受賞し、その賞状を授与されたことを報告させていただきます。
このことを受け、次なる事業展開として恋人の聖地サテライトの設置を計画しており、三宅町中央公園にブロンズ製ベルのモニュメント、また万葉歌碑北側のポケットパークに石彫
モニュメントの設置を計画し、537万7,000円の増額を行っております。
款８土木費、項４まちづくり費、目２近鉄石見駅周辺整備の事業関係役務費では、事業用地の売買契約締結に伴い、土地分筆並びに所有権移転登記を行う必要があることから、土地家屋調査士、司法書士への登記手数料として４筆分60万円の増額を行っております。
款10教育費、項６保健体育費、目１保健体育総務費では、３月議会で説明、了承を得まし
た本年度における各スポーツ関連団体への補助金の配分が確定したことから、補助金の総額として76万5,000円の増額を行っております。その内訳は、総合型地域スポーツクラブについて、その他委託料として当初に計上していた１万円を減額し、補助金に振りかえ、25万円を計上し、三宅スポーツ少年団への補助金として、当初に計上していた１万円に加えて29万円、三宅町体育協会への補助金として、当初に計上していた１万円に加え22万5,000円の増－２０－額を行っております。
目２体育施設費の維持補修費では、東屏風体育館において老朽化に伴う雨漏りが発生しており、緊急に修理を要することから129万6,000円の増額補正を行っております。
款14予備費、項１予備費、目１予備費における820万5,000円の減額は、さきに説明いたしました補正予算の財源調整を行ったものであります。
このことにより、今回の補正額は、歳出において既定の予算の範囲内で行っており、予算総額そのものの変動はございません。
続きまして、承認第３号 平成26年度三宅町一般会計第13回補正予算に関する専決処分事
項報告について説明いたします。
まず、歳出においては、款２総務費、項１総務管理費、目１一般管理費のその他委託料で、
平成26年度地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金、いわゆる地方創生事業において、地方創生本部内での事業確定に伴う予算の振りかえのため253万8,000円の減額を行っております。
目２文書広報費の負担金で、県政奈良配布手数料として自治会に交付すべき金額について不足が生じたことから、３万円の増額を行っております。
目４企画費、その他委託料においても、地方創生事業における予算振りかえのため、
1,000万円の減額を行い、目10財政調整基金費の積立金では6,300万円の減額を行っております。
目12地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金事業においては、その総額3,446万円の増額を行っておりますが、その柱となる事業は全部で９つあり、その１、観光客の増加・企業誘致・定住人口の増加を目的としたプロモーションビデオの作成を行う屯倉ＰＲ事業に657万円、その２、三宅町における地方版総合戦略及び人口ビジョンの策定のため、第三者委員会の立ち上げや外部への調査委託費として地方総合戦略策定・地方人口ビジョン策定費に93万4,000円、その３、Ｕターン・Ｉターンを促進するため、新築・改築にかかる費用を補助するＵターン促進事業に603万2,000円、その４、これまで就学前の乳幼児までであった
通院の医療費助成を小学生までに拡大する乳幼児医療費助成事業に292万6,000円、その５、三宅町で出産した保護者に出産祝い品の贈呈や子供用のお風呂等の無償貸与などを行う子育て応援事業に203万4,000円、その６、本町の特徴でもある幼保一元、１園・１校を生かし、子供が豊かな心を持ち、健やかでたくましく育つ環境整備を行うため、文化・スポーツなど
多様な教育活動の場を展開するための子ども総合教育強化事業に373万円、その７、地場産－２１－

業である皮革製品などの既存企業に対して、販路拡大や新商品開発などのアドバイスを行う
専門家の派遣により企業活動の支援を行う企業コンサルティング事業に351万7,000円、その８、新規の企業誘致を促進するため、企業の初期投資の軽減を図るものとして、開発事業に伴う埋蔵文化財発掘奨励金と雇用促進奨励金を交付する企業立地促進事業のさらなる拡充に600万円、その９、男女平等社会の実現、女性の活躍機会を創出し、促進することを目的として、三宅町消防団に女性部を結成する女性消防団結成事業に271万7,000円、以上９つの事
業合わせて、先ほど申し上げました3,446万円となります。
続きまして、項５統計調査費、目２指定統計調査費では、農林業センサスにおいて、統計調査員の報酬と事務消耗品費の間で使途変更が生じたため8,000円の予算振りかえを行っております。
款３民生費、項１社会福祉費、目１社会福祉総務費のその他委託料では、地方創生における事業戦略案のうち、若者支援事業として検討していた事業でありましたが、他の事業を優先し確定したことにより1,000万円の減額を行っております。
同目、償還金利子及び割引料においては、平成25年度障害者医療費国庫負担金の確定に伴う償還金が生じたため220万9,000円の増額を行っております。
目２老人福祉費での扶助費では、老人福祉法に基づく養護老人ホームへの緊急な入所が必要となることに伴い、予算の不足が生じたため２万6,000円の増額を行っております。
項２児童福祉費、目１児童福祉総務費では、認定こども園条例制定の過程に係る子ども・
子育て支援事業検討会議費用として、畿央大学への事業依頼や委員報酬を合わせて18万
3,000円の増額を行っております。
款７商工費、項１商工費、目２商工振興費で、平成26年度地方創生事業、地域消費喚起・生活支援型事業におけるプレミアム付商品券事業を行うため、取り扱い企業との交渉のための職員旅費、広報印刷費等の関係事務費61万1,000円の増額を行うとともに、地方創生事業
内で雇用創出事業として検討しておりました事業の予算を振りかえたため、その他委託料
1,043万円の減額を行っております。
款８土木費、項２道路橋梁費、目２道路新設費では、去る３月28日に開催いたしました三宅インターチェンジ開通イベントの費用において、開通に伴う撤去時間が繰り上がったため、テント等の借り入れ物品撤去の人員増による費用不足が生じたので、役務費を31万円減額し、賃借料において31万円の増額を行っております。
款10教育費、項２小学校費、目１学校管理費では、電気料金の値上げ及びプール工事に伴－２２－

い臨時の水道使用が生じたため、光熱水費17万6,000円を増額し、修繕料で予算執行における見積もり合わせ、入札等により生じた差金分が確定したので、47万5,000円の減額を行っております。
項３中学校費、目１中学校費の負担金で平成26年度の式下中学校経費の精算を行ったとこ
ろ、三宅町の分担金419万6,000円の減額を行っております。
項５社会教育費、目５文化財保護費で、歴史案内看板の修繕、発掘備品の購入において、見積もり合わせ、入札等により生じた差金分が確定したので、それぞれ28万9,000円、70万7,000円の減額を行い、開発工事に伴う発掘調査費並びに三宅古墳群の発掘調査費では、発掘調査に至らなかった事業関係役務費30万円及び事業関係委託料59万1,000円の減額を行っております。
項６保健体育費、目２体育施設費の修繕料では、東屏風体育館に係る修繕において、見積
もり合わせ、入札等による差金分の確定により27万2,000円の減額を行い、三宅町体育館敷
地の舗装補修は工法を見直す必要が生じたため98万6,000円の減額を行い、合わせて125万
8,000円の減額を行っております。
なお、三宅町体育館敷地の舗装補修については、工法が決まり次第、補正予算に計上いたしますので、ご理解くださいますようお願い申し上げます。
款14予備費、項１予備費、目１予備費における122万7,000円の増額は、さきに説明いたしました補正予算の財源調整を行ったものであります。
次に、歳入につきましては、款11分担金及び負担金、項２負担金、目２民生負担金においては、養護老人ホーム入所措置に伴う負担金5,000円の増額補正を行い、款15財産収入、項２財産売払い収入、目１不動産売払収入においては、平成26年度中に公募し、入札を行った
結果、売却に至らなかった土地の売払い収入について、6,486万7,000円の減額補正を行ったものであります。
このことにより、今回の補正額は、歳出歳入予算をそれぞれ6,486万2,000円減額し、予算総額を33億7,917万7,000円と定める補正予算の提出を行ったものであります。
承認第３号のうち、第二表に掲げる繰越明許費につきましては、４事業の総額7,048万
2,000円であり、その内訳は、款２総務費、項１総務管理費、地域活性化・地域住民生活等
緊急支援交付金事業において3,446万円、款３民生費、項２児童福祉費、子ども・子育て支援事業検討会議費において18万3,000円、款７商工費、項１商工費、地域消費喚起・生活支
援型事業において1,995万4,000円、款８土木費、項３都市計画費、近鉄石見駅前周辺整備事－２３－

業において1,588万5,000円を計上いたしております。
承認第４号 平成26年度三宅町公共下水道事業特別会計第３回補正予算に関する専決処分
事項報告について説明いたします。
まず、歳出については、款１公共下水道事業費、項１公共下水道費、目２公共下水道整備費の工事請負費で、取出管工事の申請件数が確定したことから247万7,000円の減額を行い、事業関係負担金では、流域下水道事業への負担金の確定により119万7,000円の減額を行っております。
款２公債費、項１公債費、目２利子では、償還金利子の確定により29万4,000円の減額を行っております。
款３予備費、項１予備費、目１予備費における３万2,000円の減額は、さきに説明いたしました補正予算の財源調整を行ったものであります。
次に、歳入につきましては、款１使用料及び手数料、項１使用料の公共下水道使用料過年度分で、収入調定額の確定に伴い、400万円の減額を行ったものであります。
このことにより、今回の補正額は、歳入歳出予算をそれぞれ400万円減額し、予算総額を３億3,290万5,000円と定める補正予算の提出を行ったものであります。
承認第５号 平成27年度三宅町一般会計第１回補正予算に関する専決処分事項報告について説明いたします。
まず、歳出における人件費については、職員の人事異動等による給与・職員手当・共済費の予算調整を行っており、今回の人件費に係る補正額全体といたしましては1,546万1,000円の増額であり、各歳出科目での増減が多岐にわたっておりますので、おのおのの説明は省略させていただきますが、今回の増額の要因は、昇格等に伴う職級変更や子育て世帯臨時特例
交付金事業に係る人件費等により増額が生じたことを報告させていただきます。
款２総務費、項１総務管理費、目３財産管理費の負担金は、公用車の保有台数が道路交通法に定める20台以上となっていることから、同法の定めにより副安全運転管理者を置かなければならないため、その講習の受講料及び奈良県安全運転管理者協会への会費として7,000
円の増額を行っております。
目４企画費の手数料では、平成27年第１回定例会において議会の議決を賜り、去る３月27日に天理市と山添村、川西町及び本町において調印式が行われました定住自立圏形成協定に基づき、定住自立圏ビジョン懇談会委員の公募を５月中旬までに行わなければならないことから、町広報誌への案内折り込み費として7,000円の増額を行っております。

－２４－

項４選挙費、目７町議会議員選挙費の消耗品費及びその他委託料で、候補予定者数の最大見込み数により、候補者への交付物品の購入や選挙ポスター掲示場設置費などの選挙関係経費が増加したため15万4,000円の増額を行っております。
款３民生費、項２児童福祉費、目１児童福祉総務費では、消費税率の引き上げの影響を踏
まえ特例的な給付措置を行うため、平成27年６月分の児童手当の支給となる対象児童１人につき3,000円を支給する子育て世帯臨時特例給付金の支給に係る電算システム改修経費及び事務経費の増加に伴い、歳出科目間での予算調整とあわせて60万7,000円の増額を行っております。
続いて、奈良県内において再生可能エネルギー等導入促進基金、いわゆるグリーンニュー
ディール基金が交付されたことに伴い、本町において、対象施設として保育所、小学校、幼稚園の３施設にて要望を行っておりましたが、去る３月31日に採択の内示がありました。三
宅町のように３施設の申請を行い、全てが採択されたのは、職員の努力のたまものであることをご報告申し上げます。
その内容としては、太陽光パネル、蓄電池、太陽熱温水器等の施設設置工事費並びにこれに伴う設計委託料及び事務経費の増額を行うものであります。また、町独自の施策といたしまして、保育所、幼稚園には空気清浄機の設置を行い、子供たちが元気いっぱい過ごせる快適な空間の提供、さらに災害時には未就学児、高齢者、障害のある方などの社会的弱者を対象とする福祉避難所として機能し、感染症の予防も期待されるものであります。太陽光による発電は、平常時は園内照明等の通常電力並びに空気清浄機にも使用しますが、削減される
電力は約40％と試算しております。
本事業におきましては、総額7,499万2,000円の増額を行い、それぞれ款３民生費、項２児童福祉費、目６幼児園費で2,565万3,000円の増額を行い、款10教育費、項２小学校費、目１
学校管理費で3,048万円の増額を行い、項４幼稚園費、目１幼稚園費では1,885万9,000円の増額を行っております。
款14予備費、項１予備費、目１予備費における746万8,000円の増額は、さきに説明いたしました補正予算の財源調整を行ったものであります。
次に、歳入につきましては、款13国庫支出金、項２国庫補助金、目１総務補助金で、再生可能エネルギー等導入促進基金事業補助金6,600万円の増額を行い、目４児童福祉補助金で子育て世帯臨時特例給付金給付事業費補助金210万円の増額を行い、項３国庫委託金、目２
民生委託金で、子育て世帯臨時特例給付金給付事務費委託金65万円を増額、款17繰入金、項－２５－

１基金繰入金、目１財政調整基金繰入金で、歳入における地方債とのバランスを図り、3,000万円の増額を行ったものであります。
このことにより、今回の補正額は、歳入歳出予算をそれぞれ9,875万円増額し、予算総額を38億7,875万円と定める補正予算の提出を行ったものであります。
承認第６号 平成27年度三宅町公共下水道事業特別会計第１回補正予算に関する専決処分
事項報告について説明いたします。
款１公共下水道事業費、項１公共下水道費、目１一般管理費の人件費で、職員の人事異動に伴う予算調整で59万6,000円の増額補正を行い、款３予備費、項１予備費、目１予備費における59万6,000円の減額は、さきの財源調整を行ったものであります。
このことにより、今回の補正額は、歳出において既定の予算の範囲内で行っており、予算総額そのものの変動はございません。
承認第７号 （専決処分事項報告）三宅町税条例の一部を改正する条例の制定については、
地方税法の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令及び地方税法施行規則の一部を改正する省令が平成27年３月31日に公布されたことに伴い、町税全般においては、減免申請のできる期限を奈良県の自動車税等に合わせて「納期限前７日」から「納期限前１日」に改正、個人住民税では、消費税の引き上げ時期変更に伴い、住宅ローン減税措置の対象期間を所得税同様に１年６カ月延長、ふるさと納税に伴う寄附金控除の簡素化を可能とするワンストップ特例制度の創設、法人住民税では、均等割課税の基準となる資本金等の額の見直し、軽自動車税では、一定の環境性能を満たす軽四輪車へのグリーン化特例による軽課税の導入、原付バイク等の税率引き上げ時期を平成28年４月１日へ延期、固定資産税では、課税標準を地方が独自に定める余地を拡大する特例措置の導入、平成27年度から平成29年度までの間、土地に係る負担調整の仕組みと地方による減額制度を継続することとされたため、条例の改正が生じ、専決処分を行いました。
議会にこれを報告し、承認を願うべく提出いたしております。
承認第８号 （専決処分事項報告）三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令及び地方税法施行規則の一部を改正する省令が平成27年３月31日に公布されたことに伴い、国民健康保険税の医療相当分である基礎賦課額について１万円引き上げ52万円、高齢者支援金等の賦課上限を１万円引き上げ17万円、介護納付金の賦課上限を２万円引き上げ16万円とする改正、また軽減の判定における上限額を、５割軽減については世帯１人当たり24万5,000円－２６－から26万円に、２割軽減については45万円の加算から47万円に引き上げること、さらには租税条約等の実施に伴う地方税法の特例に関する法律の改正に伴い、附則の整備を行う必要があるため、条例の改正が生じ、専決処分を行いましたので、議会にこれを報告し、承認を願うべく提出いたしております。
以上が今臨時会に提出いたしまた補正予算案１件、承認案６件の概要説明でございます。
よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げ、説明を終わります。
○議長（植村ケイ子君） ただいま説明が終わりましたので、日程第13、議案第45号 平成27
年度三宅町一般会計第２回補正予算についてより、日程第19、承認第８号 （専決処分事項
報告）三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案１件、承認６件の質疑を許します。
質疑はありませんか。
１番議員、森田浩司君。
○１番（森田浩司君） すみません、議長のお許しを得ましたので、総括質疑をさせていただ
きます。
初めての質疑で、お聞き苦しい点や不十分な点も多々あろうかと思いますが、議員の皆様のご理解、よろしくお願いします。
それでは、総括質疑、始めさせていただきます。
まず、議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算についてお伺いします。
まず、３月の定例議会において、27年度一般会計予算が審議されて議決されました。
当然、理事者は、27年度の事業について、綿密な計画を立てて、また見積もりをとるなどして予算を上程されたはずであると思います。しかし、27年度の予算が執行されて１カ月しかたたないのに、なぜこの臨時議会に補正予算が提案されているのか理解に苦しむわけです
が、その点についてお伺いします。
次に、商工振興費、工事請負費についてですが、恋人の聖地でサテライトの設置、石彫モ
ニュメントの建設というのが内容とおっしゃっておりましたが、今回、当初予算が414万
8,000円、補正予算額が537万7,000円と、当初予算を上回る補正額となっていますが、なぜなのか、その工事費でこのように補正予算が上回る額となっているのか、また現在、恋人の聖地の来場者数及びどのように観光や三宅町の活性化に役立っているのか、それをまずお伺いします。
次に、保健体育総務費、負担金及び交付金の補助金についてですが、当初予算が12万円、－２７－補正予算額が76万5,000円と、これも当初予算額を上回る補正額となっています。スポ少な
ど各種団体への補助金の金額が決まったということですが、当初予算で各種団体の補助金が決まっていなかったのはなぜですか。今回の当初予算を組む段階で、なぜ団体の補助金の金額が決まらなかったのか、お伺いします。
次に、承認第３号 平成26年度三宅町一般会計第13回補正予算に関する専決処分についてですが、確かに地方創生に係る計画づくり、予算計上にかかわるスケジュールがタイトであったと聞いていますが、非常に重要な案件であることや、「予算を定めること」は議会の議決権であることからも、今後、専決処分という議会の議決権─すみません。
○議長（植村ケイ子君） 森田議員、通告なしの分とか省くやつは、通告文どおりにちょっと言ってもらえませんか。
○１番（森田浩司君） はい。第45号の平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算についてですが、今、もう一回通告文どおり読み直します。
○議長（植村ケイ子君） さっき読んだ部分は、もう時間のあれがあるから、抜けている部分、聞きたいところだけ、それで、もし抜く部分は、ここから抜いていただきたいとおっしゃってもらったら。
○１番（森田浩司君） はい。
そうしたら、次、承認第３号の平成26年度三宅町一般会計第13回補正予算に関する専決処分について質問させていただきます。
この補正予算は、地方創生に係る事業の確定等に伴う補正予算を行う必要が生じたが、特に緊急を要するため、議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認められたた
め、地方自治法の規定により平成27年３月31日に専決処分されています。
しかし、他の市町村では、地方自治法第96条の議会の議決事項の一つである「予算を定めること」に基づいて、専決処分ではなく、３月議会での議案として、地方創生にかかわる事
業の補正予算も含めて審査されています。
なぜ、３月議会に提出できなかったのか、その理由についてお伺いします。
次に、平成26年度三宅町一般会計第13回補正予算書の７ページ、不動産売払収入、土地売払収入が6,486万7,000円減額されています。売却するため、どのような取り組みをしてきたのか、お伺いします。
また一方、27年度予算については、ほぼ同額の6,552万7,000円が計上されています。26年
度と同じことをしていては売却できないと思いますが、財源を確保するため、今後どのよう－２８－

に取り組んでいかれるか、お伺いします。
次に、８ページの地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金についてですが、どのような事業を計画されているのか伺います。
また、三宅町版の総合戦略を策定されると思いますが、策定委員の委員報酬であれば、どのような委員構成を考えられておられますか、またスケジュールはどうなっているのか、お伺いします。
さらに、三宅町地方創生本部が設置されていますが、本部や部会の27年度の取り組み、計画はどうなっているのか、お伺いします。
児童福祉総務費、子ども・子育て支援事業検討会議の目的、委員構成、スケジュールについてお伺いします。
４ページの第二表繰越明許費の商工費、地域消費喚起・生活支援型事業の事業内容をお伺いします。
交付金を活用した事業を推進していくことを初め、三宅町の人口減少に歯どめをかける取り組みが必要であると考えますが、町長の考えをお伺いします。
次に、承認第４号 平成26年度三宅町公共下水道事業特別会計第３回補正予算に関する専
決処分について、地方自治法第96条の議会の議決権の一つである「予算を定めること」に基づいて、専決処分ではなく、３月議会での議案としてなぜ提出できなかったのか、その理由について伺います。
続きまして、承認第５号 平成27年度三宅町一般会計第１回補正予算に関する専決処分についてですが、この補正予算は、再生可能エネルギー等導入促進基金事業及び子育て世帯臨時特例給付金給付事業の実施に伴う予算措置で、特に緊急を要するため、議会を招集する時
間的余裕がなかったことが明らかと認められるため、地方自治法の規定により平成27年４月
１日に専決処分されています。専決処分ではなく、３月議会に審査する平成27年度の当初予算に計上することがなぜできなかったのか伺います。
また、６月定例会の議案としてなぜ提案できないのか、その理由についてもお伺いします。
再生可能エネルギー等導入促進基金事業補助金を活用して、三宅小学校、三宅幼児園に太陽光発電設備を設置する補正予算であると思いますが、工事内容とスケジュールについて伺います。
また、歳入には計上されていませんが、売電はどの程度見込まれていますか、お伺いしま
す。

－２９－

続きまして、承認第８号 （専決処分事項報告）三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、地方自治法第96条に議会の議決権の一つである「条例を設け又は改廃すること」を規定されているのにもかかわらず、専決処分がなされています。なぜ、３月議会の議案として提出できなかったのか、その理由について伺います。
平成27年度３月４日付の厚生労働省保険局長からの通知にもあるように、それぞれの保険賦課の実情に応じて引き上げ幅や引き上げ時期を町が判断することが可能であるとされていることから、今、なぜ引き上げる必要があるのかお伺いします。
あわせて、現在、三宅町の国民健康保険特別会計の収支状況がどうなっているのか、お伺いします。
医療分、後期高齢者支援金分、介護分、それぞれ増額対象になる世帯数と金額はどれぐらいになると試算されているか、お伺いします。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） １番議員の森田浩司君、ちょっとお聞きしますけれども、議案第45号で②、承認第３号の③、⑥、⑧は、回答は要らないということですか。
○１番（森田浩司君） はい。
○議長（植村ケイ子君） そしたら、悪いですけれども、森田君、もう一度、議案第45号の質問なさって、回答を得たいというところだけ読み上げてもらえますか。
○１番（森田浩司君） はい。
平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算について、３月の定例議会において、27年度一般会計予算が審査されて議決されました。
当然、理事者側は、27年度の事業について、綿密な計画を立てて、また見積もりをとるな
どして予算を上程されたはずであると思います。しかし、27年度の予算が執行されて１カ月しか過ぎないのに、なぜこの臨時議会に補正予算が提案されたのか理解に苦しむわけですが、その点についてお伺いします。
次に、商工振興費、工事請負費についてですが、当初予算額が414万8,000円、補正予算額が537万7,000円と、当初予算額を上回る補正額となっていますが、なぜなのか、また工事請負費の内容を伺います。
次に、保健体育総務費、負担金補助及び交付金の補助金についてですが、当初予算が12万円、補正予算額が76万5,000円と、これも当初予算額を上回る補正額となっていますが、な
ぜなのか、また補助金の内訳についてお伺いします。

－３０－先ほど町長の回答があったんで、ちょっと変えさせてもらったんですけれども、以上です。
○議長（植村ケイ子君） そしたら、答弁お願いできますか。
はい、岡橋総務部長。
○総務部長（岡橋正識君） それでは、１番議員、森田議員の質問についてお答えいたします。
議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算に係る質問について回答いたします。
まず第１点目の、なぜ、この臨時議会に補正予算が提出されたのか理解に苦しむという質問でございます。
先ほど、町長が提案理由の中で申し上げましたように、庁舎東敷地内の水道管に老朽化があり、漏水の補修費、三宅町観光促進事業費、近鉄石見駅周辺整備事業費、スポーツ関連団
体補助金、東屏風体育館の維持補修費を計上しており、おのおの早急に取り組むべき事業であるため、今臨時会での提案をいたしました。
以上でございます。
○議長（植村ケイ子君） はい、江蔵未来創造部長さん。
○未来創造部長（江蔵潔明君） ③については、先ほど町長の提案説明でありましたとおりです。
工事請負費の内容は、サテライト設置周辺整備工事費358万4,000円、イルミネーション設
置工事費（ソーラーライト、ソーラー電源工事を含む）125万3,000円、恋人の聖地モニュメ
ント設置工事増額54万円です。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） 土江教育長。
○教育長（土江義仁君） ⑤につきましては、先ほど町長が提案説明されたとおりでございます。
なお、スポーツ少年団及び体育協会の方々には、今回、この議会で補正予算を提案するということを上程し、対応することでご承認いただいておりますところでございます。申し添
えておきます。すみません、よろしくお願いします。
○議長（植村ケイ子君） ありがとうございます。あとは、承認第３号の、はい、岡橋総務部長。
○総務部長（岡橋正識君） それでは、承認第３号 平成26年度三宅町一般会計第13回補正予算に関する専決処分に係る質問について回答いたします。

－３１－

まず、第１点目でございます。
１点目につきましては、３月定例会におきまして、地域住民生活等緊急支援のための交付金事業についての概算での補正予算を行い、その後、地方創生本部において事業が確定した
ため、予算の振りかえを行ったためであります。
２点目でございます。
２点目につきましては、先ほど町長が提案理由で申し上げましたが、平成26年度においては、９月に広報誌及びホームページによる公募を行い、また１月にはインターネットオーク
ション公売を実施しております。以上、公募による入札を行った結果、２筆270万円の売却がございました。
なお、売却に至らなかった残りの８筆の土地売払い収入について、6,486万7,000円の減額補正を行ったものであります。
本年度におきましては、売払い物件を明確にするなど周知方法の見直しや、鑑定価格を参考に予定価格の見直しを行うなど、さらには賃貸借用地への転換など、遊休地の積極的な活用としても取り組んでまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
次、３点目でございます。
３点目につきましては、こちらも先ほど町長が提案説明の中で申し上げましたとおり、地方創生事業確定に伴う予算の振りかえによる減額でございます。
すみません、今、３番の発言につきましては削除いたします。すみません、削除お願いいたします。
○議長（植村ケイ子君） そしたら、３番の回答削除。
○総務部長（岡橋正識君） ４点目でございます。
４点目につきましては、こちらも先ほど町長が提案理由で説明を申し上げました「屯倉ＰＲ事業」を初めとする９つの事業を実施いたします。
また、三宅町版総合戦略策定の委員構成につきましては、現在、検討の段階であります。
スケジュールにつきましては、９月までに骨子の作成、１月までに計画素案の策定を予定しております。
さらに、本年度の三宅町地方創生本部の開催予定につきましても、国や県の動向を見据えながら、地方創生事業の本格的実施に向け、本年度先行型として実施する各事業の実施効果を検証しつつ、三宅町版総合戦略策定についても検討を行うべく、状況に応じた本部会並びに各部会の実施をする予定でございます。

－３２－

以上でございます。
○議長（植村ケイ子君） あと、はい、中田部長。
○健康子ども部長（中田 進君） ⑤につきましては、全国的に保育所の待機児童問題がクローズアップされている状況ですが、三宅町においても同様に、幼児園保育所コースに入所希望されていても対応できず、待機していただくか、他市町村の保育所等に入所していただか
なければならない状況となっております。
その反面、幼稚園では入園児が年々減少している傾向にあり、５月１日現在においては、
３歳児で15名、４歳児24名、５歳児17名の計56名となっており、定員175名に対し３分の１程度となっております。保育所コースと幼稚園コースとの偏りが生じております。
このような状況を解消するに当たり、現在、国が進めている幼稚園と保育所の両方の機能をあわせ持つ施設運用として幼保連携型認定こども園への移行が必要であると考えられることから、当会議を設置して、教育指針や運営方法、条例の整備等の具体案の検討を行います。
委員の構成としては、幼児園保護者、幼児園、畿央大学、健康子ども部、教育委員、教育委員会、議会から選出していただき、15名以内で構成する予定であります。
また、スケジュールについては、５月中に畿央大学と事業依頼及び打ち合わせを行い、平
成28年２月までに５回程度の会議を開催し、その他、職員に対する研修や保護者説明会を３回程度実施する予定としております。
以上でございます。
○議長（植村ケイ子君） ⑥は、はい、江蔵部長。
○未来創造部長（江蔵潔明君） ⑥について、地域消費喚起・生活支援型事業の事業内容をお問い合わせということですので、これにつきましては、本年度、プレミアム商品券の発行を予定しております。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） ７番は、はい、岡橋君。
○総務部長（岡橋正識君） ７番目についてお答えいたします。
交付金を活用した事業の推進、三宅町の人口減少に歯どめをかける取り組みについての質問でございますが、本議題、承認第３号に係る質問ではございませんので、回答は差し控えさせていただきます。よろしくお願いいたします。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） そしたら、４号のほうで、はい、東浦部長。

－３３－

○土木建設部長（東浦一人君） それでは、承認第４号につきまして、平成26年度三宅町公共下水道事業特別会計第３回の補正予算に関する専決処分につきまして、３月議会での議案としてなぜ提出できなかったかとのご質問でございますが、本件につきましては、３月議会への議案提出締切日が２月中旬であっため、金額を確定することができないためで提出できなかったということでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（植村ケイ子君） 承認第５号の、岡橋総務部長。
○総務部長（岡橋正識君） それでは、承認第５号についてご回答いたします。
平成27年度三宅町一般会計第１回補正予算でございます。
こちらにつきましては、先ほど町長が提案理由で申し上げましたとおりでございますが、奈良県より、３月31日に再生可能エネルギー等導入推進基金事業採択の内示があり、また子育て世帯臨時特例給付金事業につきましても、平成27年６月分の児童手当の支給対象に合わせるなど、それぞれ緊急を要する事業として予算措置を行ったものでございます。
以上でございます。
○議長（植村ケイ子君） そして、はい、土江教育長。
○教育長（土江義仁君） ②についてお答えします。
その前に、先ほど森田議員のほうからは、災害時の対策として蓄電設備の計画、これは抜いていいですか。
○１番（森田浩司君） はい。
○教育長（土江義仁君） それと、太陽光発電設備の設置によって、小学校・幼児園の電気代がどの程度節約しているかと、これもいいですか。
○１番（森田浩司君） はい。
○教育長（土江義仁君） そしたら、それ以外の件についてお答えいたします。
まず最初、工事内容につきましては、太陽光発電設備の施設置工事並びに蓄電設備設置工事、太陽熱利用温水システムの設置工事並びにＬＥＤの投光器２基の購入業務でございます。
次のスケジュールにつきましてですけれども、設計監理業務の業者選定について、７月までに計画を行っております。
続きまして、設置工事の業者選定は10月に予定しております。
工事期間につきましては、基礎工事など騒音が発生することから、12月中旬、冬休み期間
から２月中旬までの実施と考えております。
一番最後の売電でございますけれども、売電の程度については、今回の再生可能エネルギ－３４－

ー等の導入促進基金事業においては、売電を行うことを目的としておりません。ただし、使用しなかった余剰電力につきましては、関西電力により買い取りをしていただきます。その買い取りをしていただいた歳入につきましては、総務課の雑入により組み入れたいと考えております。よろしくお願いします。
○議長（植村ケイ子君） はい、吉井園長。
○幼児園園長（吉井五十鈴君） 失礼いたします。続きまして、幼児園が所管する②の質問について回答いたします。
工事内容については、次のとおりでございます。
太陽光発電設備設置工事、蓄電設備設置工事、太陽熱利用温水システム設置工事でございます。
次に、工事スケジュールについて、設計監理業務及び設置工事の業者選定は、教育委員会と同様の日程となります。
また、工事期間については、床のはつり工事による騒音を回避するため、12月中旬から実施いたします。
売電については、先ほど教育長が回答したとおりでございます。
以上でございます。
○議長（植村ケイ子君） 松本君。
○くらし創造部長（松本幹彦君） それでは、承認第８号 三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてのご質問にお答えをいたします。
１つ目につきましては、先ほど町長が提案説明の中でも申し上げましたが、本来、国民健
康保険料を定める国民健康法施行令につきましては、森田議員もご承知のとおり、平成27年
３月４日に公布されておりますが、三宅町におきましては、徴収金を目的税である保険税として課しておるため、地方税法及び地方税法施行令にのっとり条例を定めているところでございます。先ほども町長の説明にありましたとおり、平成27年３月31日付で国会で承認され、同日付で法律及び施行令が公布、４月１日から施行となったため、時間的に余裕がないため専決処分とさせていただいた次第でございます。
２点目でございますが、３月４日付の厚生労働省保険局長からの通知にもございますが、限度額の引き上げにより、所得の高い方から徴収する金額が増加いたします。その分を今回の低・中間所得層の負担の軽減の一部に充当させる、また法令と異なる限度額を定めるに当たりまして、国庫補助金が減額になる場合もございます。そのこともありまして、４月１日－３５－

付で法令どおりの引き上げをさせていただいております。
それから、収支状況、それから３番目の医療費区分どうのこうの、その辺につきましては、
議案に関係ございませんので回答を差し控えさせていただきます。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） これで、森田君の回答は理事者側から全部いただいたと思うんです
けれども、再質問ありますか。
○１番（森田浩司君） はい、再質問させていただきます。
○議長（植村ケイ子君） はい、どうぞ。
○１番（森田浩司君） すみません、再質問させていただきます。
議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算についてで、商工振興費のところで、恋人の聖地のサテライト設置工事内容についてですけれども、サテライト設置、イルミ
ネーション、モニュメント、ソーラーの設置ということでありましたが、それにかかわりま
して、現在の恋人の聖地の来場者数及びどのように観光や三宅町の活性化に役立っているのか、中央体育館に恋人の聖地を増設する目的及び効果はどのように試算されていますか。
太陽光発電設備の設置について、中央体育館などの電気代がどれほど安くなるのか、また売電はどれくらいを見込まれていますか。体育館の電気代が安くなるのであれば、指定管理料の契約変更が必要と思いますが、どのように対応する予定なのか伺います。
次に、当初予算で各種団体の補助金が決まっていなかったため、今回の補正予算が計上されたのだと思いますが、なぜ当初予算で組むことができなかったのか、再度お伺いします。
次に、承認第３号 平成26年度三宅町一般会計第13回補正予算に関する専決処分について、
確かに地方創生にかかわる計画づくり、予算計上にかかわるスケジュールはタイトであったと聞いていますが、非常に重要な案件であることや、「予算を定めること」は議会の議決権であることからも、今後はこのようなことがないように議会へ上げていただけますようお願い申し上げます。
次に、６番の第二表繰越明許費の事業内容で、地域消費喚起・生活支援型事業の事業内容
なんですけれども、プレミアム商品券の発行とありましたが、プレミアム率はどのようになっていますか。また、スケジュールはどのようになっていますか。そして、商工会とどのように連携を進めていくのか、お伺いいたします。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） 理事者側、回答できますか。

－３６－

はい、江蔵部長。
○未来創造部長（江蔵潔明君） ③の恋人の聖地サテライトの来場者数ということでご質問があったんですけれども、人数については、申しわけございません、把握はちょっと、現状のところ、しておりません。
効果につきましては、当然ボランティアガイド等が万葉歌碑のところでいろんな行事をしていただいております。当然その場所を見ていただいて、それで記念撮影等を行っているというふうに聞いております。
③については以上です。
○議長（植村ケイ子君） ほかに回答。はい、土江教育長。
○教育長（土江義仁君） 保健体育中の補助金の確定がなぜ３月に出せなかったという再質問でございますけれども、スポーツ少年団が、陸上部が離脱されました。その離脱に伴いまして、案分作業に手間取ったというのが理由でございます。
以上でございます。
○議長（植村ケイ子君） それで回答全部出ましたか。
○１番（森田浩司君） プレミアム商品券の。
○議長（植村ケイ子君） はい、江蔵部長。
○未来創造部長（江蔵潔明君） 承認第３号に係ります13回補正予算に関する専決事項で、プ
レミアム商品券の内容についてのご質問なんですけれども、商品券は２種類予定しております。
通常のプレミアム商品券のプレミアム率は25％、子育て世帯向けプレミアム付商品券はプ
レミアム率60％を予定しております。
商品券の利用スケジュールについては、本年10月から翌年１月末を予定しております。
商工会の件に関しましては、プレミアム商品券事業につきましては、準備期間も大変短く、事業内容も多岐にわたりますので、当該事業に精通している民間業者への委託を現在予定しており、商工会との連携は考えておりません。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） それで回答、森田議員、全部いきましたか。
○１番（森田浩司君） 議案第45号の中央体育館の恋人の聖地を増設する目的及び効果と、太陽光発電設置によって中央体育館などの電気代がどれほど安くなるのか、売電はどのくらいなのか、体育館の電気代が安くなるのであれば指定管理料の契約変更が必要と思いますが、－３７－

どのように対応する予定なのかというのを聞かせていただいたんですけれども。
○議長（植村ケイ子君） 回答。はい、土江教育長。
○教育長（土江義仁君） 今、森田議員おっしゃられているのは、どこのことを言っているんですか。今、再質問ですよね。何に対する再質問ですか。何番ですか。
○１番（森田浩司君） 議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算についての３
番のところなんですけれども。
○教育長（土江義仁君） ３番ですよね。
○１番（森田浩司君） はい。先ほど回答いただいたのが、イルミネーションやソーラーパネ
ル設置とかいう工事内容を聞かせてもらったんですけれども、それにかかわって、どのような計画でこのような事業を、500万円以上の予算計上されていると思うんですけれども、どのような目的、どのような計画があってこのような予算計上をされているのかというので聞かせていただいているんですけれども。
○教育長（土江義仁君） 商工観光費、商工費の件ですよね。
○１番（森田浩司君） そうですね。はい、恋人の聖地の工事内容のことに関しまして。
○議長（植村ケイ子君） そういうことであれば、はい、江蔵部長。
○未来創造部長（江蔵潔明君） 当初、ちょっと計画いたしましておる場所と、当然管理をしております土木建設のほうとの話し合いの中で、まず場所の移動がございました。それで、一部工事の内容が変更になり、そのための増額が当然ございます。
それで、イルミネーション設置工事125万3,000円は、全く夜、真っ暗になりますので、当然ソーラー電池を使って、そこへ安全に夜間でも、要するに防犯のための一部そういう経費が入っております。
この件に関しては、体育館と全く関係ございません。中央公園、公園内のソーラー電気でございます。
以上です。
○議長（植村ケイ子君） それで、森田議員、ご理解いただけましたか。
○１番（森田浩司君） はい。
○議長（植村ケイ子君） そしたら、質疑のほうでほかにありませんか。
はい、９番議員、池田年夫君。
○９番（池田年夫君） それでは、総括質問として、まず第１に、平成26年度の三宅町一般会
計第13回補正予算となっているんですが、13回といいますと、毎月補正予算を組んでいると－３８－

いうことになっているんですが、どうしてこのようなことになったのか、説明をお願いいたします。
それと、２番目については、今、森田議員の質疑と町長の説明の中で明らかになりました
ので、２番目については省略いたします。
３番目についてなんですが、平成27年度の一般会計第１回補正予算で、再生可能エネルギ
ー等導入促進基金事業補助金ということなんですけれども、この補助金については、町だけが使える補助金なのか、それとも民間の人たちが、太陽光の太陽熱を利用したその施設を三宅町の中でも多数つくられているということが見えるんですけれども、これを民間でも使えるのかどうか、もし趣旨が違うということかもわかりませんけれども、そこら辺について明らかにしてほしいんです。
○議長（植村ケイ子君） 総務部長。
○総務部長（岡橋正識君） それでは、９番、池田議員の質問についてお答えいたします。
まず、承認第３号に係ります１つ目の回答でございます。
当初予算の調整後に生じた事由においては、地方自治法第218条第１項の規定により、補正予算を調整し議会に提出することができるとされております。昨年度は、特に町政40周年記念事業や小学校プール改修工事など補助対象事業として採択を受けた事業について補正予算案を議会に提出し、または専決処分事項として報告をし、承認をいただいたところでございます。
さらには、地方自治法では、予算執行科目である目、節の流用は長限りにおいて可能とされておりますが、安易に流用を行うことなく、補正予算を提案し、結果として平成26年度予算においては第13回補正に至ったものでございます。
２点目が取り消されましたので、３点目になります。
３点目、承認第５号につきまして、平成27年度三宅町一般会計第１回補正予算について回
答いたします。
再生可能エネルギー等導入促進基金事業補助金につきましては、福祉避難所として位置づけられる三宅幼稚園や、広域避難所である三宅小学校を対象に整備を行うものでございます
が、民間施設においても、地域住民を初め不特定多数の方が利用する施設などでは、災害時に地域の防災拠点となり得る施設につきましては、民間事業所におきましても導入支援は可能とされてございます。
なお、補助率は３分の１もしくは３％の利子補給ということでございます。

－３９－

以上でございます。
○議長（植村ケイ子君） 再質問ありますか。
○９番（池田年夫君） 結構です。
○議長（植村ケイ子君） いいですか。
質疑、ほかにありませんよね。質疑は終結いたします。
これより討論を行います。討論はありませんか。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
お諮りします。
日程第13、議案第45号 平成27年度三宅町一般会計第２回補正予算についてより、日程第17、承認第６号 （専決処分事項報告）平成27年度三宅町公共下水道事業特別会計第１回補
正予算についてまでの５件を一括採決したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） ご異議なしと認め、採決いたします。
採決は起立で行います。
本５件を原案のとおり承認することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（植村ケイ子君） 起立全員と認めます。
よって、本５件は可決することに決定しました。
お諮りします。
日程第18、承認第７号 （専決処分事項報告）三宅町税条例の一部を改正する条例の制定についてより、日程第19、承認第８号 （専決処分事項報告）三宅町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの２件を一括採決したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（植村ケイ子君） ご異議なしと認め、採決いたします。
採決は起立で行います。
本２件を原案のとおり承認することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（植村ケイ子君） 起立全員と認めます。

－４０－よって、本２件は可決することに決定しました。
─────────────────────────────────────────────────
◎町長挨拶○議長（植村ケイ子君） 以上で、今期臨時会に提出されました案件は全て議了いたしました。
閉会に当たり、町長よりご挨拶をお願いいたします。
はい、志野町長。
○町長（志野孝光君） 三宅町議会第１回臨時会の閉会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
今臨時会に提出いたしました各議案につきましては、原案どおり承認をいただき、厚くお礼申し上げます。
また、本会議におきまして、議長に植村議員が、副議長に衣川議員が当選され、各常任委
員会の正副委員長、委員などの選任も行われ、新しい議会構成のもと町議会がスタートいたしました。
開会挨拶でも申し上げましたとおり、地方の自主性が求められる時代であります。私を含め職員一同、心新たに各施策の推進に全力で取り組んでまいる所存でございます。
どうか、議員皆様方におかれましても、町民の信託に応え、三宅町の発展のためにご支援とご協力をお願い申し上げまして、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。
─────────────────────────────────────────────────
◎閉会の宣告○議長（植村ケイ子君） 議員各位におかれましては、ご協力いただきまして本当に感謝いたします。
また、慎重審議賜りましたことを厚く御礼申し上げます。
これをもちまして、第１回臨時会は閉会いたします。
お疲れさまでした。
（午後 ３時４９分）－４１－

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成

年

月

日

臨 時 議 長議

長署 名 議 員署 名 議 員－４３－