資料５
平成29年度老人保健健康増進等事業

低所得高齢者等住まい・生活支援の取組に関する普及啓発事業
東北ブロック説明会 平成２９年１１月６日（月）「横手市における地域善隣事業について」

横手市 健康福祉部
高齢ふれあい課 高齢福祉係

横手市の概要○人 口：92,016人

平成29年9月末現在○世帯数：34,377世帯○高齢者数：33,060人○高齢化率：35.93％○面 積：693.04km2（東西45km 南北35km）○人口密度：131.19人/㎢○平成17年10月に1市5町2村が合併○要介護認定者数：6,815人（要支援：1,022人）○介護保険料：5,716円（第6期基準月額）○公営住宅：1,038戸 ○小学校：17校 ○中学校：8校○持ち家率：83.7%（高齢者93.5%)○空き家軒数：1,551戸○空き家バンク登録件数：延61件（うち成約41件）○病 院：市立横手病院（229床）、市立大森病院（150床）、平鹿総合病院（586床）、
横手興生病院（精神科335床）

高齢者関連事業の相談体制及び施策体制※人口平成28年3月末時点【東部】
人 口：39,924人
65歳以上：13.387人
高齢化率：37％【南部】
人 口：33,066人
65歳以上：11,647人
高齢化率：36％【西部】
人 口： 20,826人
65歳以上：7,707人
高齢化率：37％

・地域包括支援センター ３箇所（東部・南部・西部）

・高齢ふれあい課（横手地域局業務兼務）

・在宅介護支援センター １０箇所
（社会福祉法人等へ委託）

・７地域局市民サービス課

横手市における高齢者入所施設の状況
一般高齢者

介護老人
福祉施設

グループ
ホーム

要支援
相当

待機者
10人

軽費老人
ホーム

養護老人
ホーム

待機者
12人

待機者
61人

４施設

要介護
１～２

有料老人
ホーム

サービス付き高齢者向け住宅

１１施設

６施設

定員316人

定員164人

３施設
定員150人

定員110人
待機者
290人

１７施設
定員252人

要介護３～５

１８施設
定員764人低所得高齢者等住まい・生活支援事業について○背景①【単身・高齢者のみ世帯の推移】

・高齢者単身世帯と高齢者のみの世帯の増加
・所得段階の低い高齢者が多い。
【所得段階別の被保険者割合】

資料：横手市福祉の概要

低所得高齢者等住まい・生活支援事業について○背景②【高齢者に貸さない（もしくは賃貸人が貸さないと判断している）物件】

・元気な高齢者が入所できる施設が少ない。
・空き家が増えている。
・高齢者へ貸さない物件がある。
・住まいの施策が縦割りだった。
・住まいの相談窓口がない。

資料：H27年度宅地建物取引業協会
横手地区協議会協会
会員アンケート調査【 横手市の空き住宅数 】
住宅
全体

総 数
空き家

36,070戸
3,930戸（11％）

賃貸用の空き家住宅

1,260戸（3.5％）

内、住宅・腐朽破損無1,120戸（3％）※3.930戸の内、腐朽破損無住宅は2,630戸。
その内訳は、賃貸用住宅1,120戸、二次的住宅90戸、売却用住宅50戸、その他1,370戸（内、木造一戸建て・長屋が1,320戸）が流通していない空き家に相当。
資料：平成25年住宅・土地統計調査結果（総務省統計局）

地域包括ケアシステムの姿※厚生労働省資料より

住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、地域特性に応じて作り上げていく
病気になったら･･･・急性期病院
・亜急性期・回復期
リハビリ病院医

日常の医療：
・かかりつけ医・地域の連携病院■在宅系サービス■介護予防サービス療

通院・入院通所・入所介護が必要になったら･･･

介護■施設・居住系サービス

住まい相談業務やサービスのコーディネートを行います。

・自宅・サービス付き高齢者向け住宅 等

いつまでも元気に暮らすために･･･

生活支援・介護予防・地域包括支援センター
・ケアマネジャー

老人クラブ・自治会・ボランティア・NPO 等

地域包括ケアシステムは、おおむね３０分以内に必要なサービスが提供される日常生活圏域（具体的には中学校区）を単位として想定

地域善隣事業のスキーム

初年度の取組計画

事業仕様内容
委託業務の内容⇨住まい確保・生活支援事業①電話や窓口での居住相談②相談援助等の生活支援③地域、生活互助意識の形成

平成２７年度は、社会福祉法人 一真会〃
横手福寿会が事業を開始しました。

受託した二法人が行なったこと①まず周知
民生委員定例会、地域ケア会議への参加
不動産関係者への訪問②チラシの作成
市報へ折り込み管内全戸へ配布③孤立高齢者への訪問実態調査④毎月の三者打合せ

社会福祉法人 横手福寿会モデル

社会福祉法人 一真会モデル

高齢者の住まいと生活支援サービスに関するアンケート調査（横手地域）
平成27年8月1日実施/無作為抽出1,162人/回収675人（回収率58.1%）
Q：１住宅事情について困っていることがありますか。
A： １．家賃や修繕等維持費用が高い（95人,23.1%）
２．住み替えの費用が高い（58人,14.1%）
３．住み替えの際の保証人がいない（9人,2.2%）
４．立ち退きを求められている（4人,0.9%）
５．その他（19人,4.6%）
Q：１－１ 現在、転居を考えていますか
A: １．考えている（30人）
２．考えていない（172人）
Q：１－２ 転居先に何を希望しますか
A： １．買い物が便利（20人）
５．子や友人・知人宅に近い（13人）
２．家賃等が安い（16人）
６．雪寄せ雪下ろしが楽（24人）
３．病院が近い（14人）
７．冬暖かい（14人）
４．バリアフリー（8人）
８．地域のつながり（11人）

モデル事業実施２年目には見守りサービス

連 携

介護保険以外の福祉サービスの利用手続

き地域包括支援センター

くらサポ

介護サービスの利用手続き

社会福祉法人相和会が事業を開始しました。
サポートセンターも６か所になりました。

アーク
保証会社

不動産

住宅の入居手続き

１年目の課題••••

なかなか事業の周知がすすまない。
市南部には住み替えニーズがない。
そもそも物件がない。
１つの社会福祉法人でできることに限度がある。

そこで受託法人自身が知恵をしぼることに・・・
 商店街を練り歩く
 協力店を募る
 他業種との連携体制を整える
 社会福祉法人内部の意識改革
 居場所をつくってみた などなど

高齢者くらしのサポートセンター設置状況（平成27～28年度実績）【増田地域１ヵ所】
平成２７年９月設置
事 業 者 社会福祉法人
横手福寿会【十文字地域１ヵ所】
平成２７年９月設置
社会福祉法人一真会【横手地域４ヵ所】
平成２８年９月設置
社会福祉法人相和会

法人実績

介護老人保健施設、 介護老人福祉施設、ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ、訪問介
小規模多機能型居宅護事業所、訪問ﾘﾊﾋﾞﾘ、 介護、居宅介護支援
居宅介護支援事業所、 事業所、短期入所
短期入所

介護老人福祉施設、ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ、訪問介護、通所介護、居宅介護、短期入所、養護老人ホーム、ｹｱﾊｳｽ他

職員配置

兼務職員５名兼務職員２名兼務職員６名住替相談

５件

５件（住替２件）

２件（住替１件）

安否相談

３件（登録３名）

２件（登録２名）

なし

協力店登録によるネットワーク構築

法人間連携での社会貢献

２，５００千円

１，３００千円

特色 地域拠点づくり

Ｈ 2 8 予 算 １,２００千円

これまでの実践から見えてきた課題
福祉と住宅関係者の連携が必要

・住まいは生活の基本
・不動産情報の入手が困難
・市営住宅の活用が困難

・住み替えニーズは地味にある・モデル事業は地域づくり
 縦割りの解消
 多様な主体の連携
 地域拠点横手市居住支援協議会

・改修の必要のない空き家はない

やっぱり
予算も必要

地域支援事業（地域自立生活支援業）として来年度から実施予定

横手市の将来像「豊かな自然 豊かな心 夢あふれる田園都市」①受託法人担当者の意見・社会貢献ができた・地域からの信頼が得られた・地域にでることで職員の意識が変わってきた②不動産関係者の意見・入居者への見守り支援があると安心感がある
・行政・福祉・不動産業からなるネットワークが必要

地域善隣事業は地域づくり 今から取組むことが必要