東京港第８次改訂港湾計画について

東京港第８次改訂港湾計画～世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造～
Ⅰ
１

２

３

４

５

東京港の現状・直面する課題
首都圏の産業と生活を支える東京港 ･･･････････････ P１
１-１ 東京港の取扱い貨物の現状
１-２ 世界と結ばれた東京港
１-３ 東京港の外貿コンテナ貨物の現状
１-４ 東京港の担う二つの役割
１-５ 東京港の直面する課題

臨海地域の持つ魅力と潜在能力･････････････････ P４
２-１ 臨海地域の魅力あるみなと・まちづくり
２-２ 新たなクルーズ振興
２-３ 海上交通ネットワーク
都市環境の変化と東京港の環境整備 ･･･････････････ P５
３-１ 都市環境の変化・生活と産業が近接した東京港
３-２ 東京港の環境整備の状況「スポーツ都市東京」に寄与する臨海地区 ････････ P６
４-１ 臨海地区におけるスポーツ環境
４-２ 2020年東京ｵﾘﾝﾋﾟｯｸ・ﾊﾟﾗﾘﾝﾋﾟｯｸ競技大会
開催ビジョン及びレガシー
東京港の防災対策 ･･････････････････････････････････ P６
５-１ 港湾施設の地震対策
５-２ 地震・津波・高潮対策
５-３ 港湾施設の老朽化の現状

Ⅱ

東京港の将来像１

港湾計画の方針 ･････････････････････････････････････

２

東京港の目指すべき姿 ･･･････････････････････････････ P８

ⅢP７

東京港の空間利用

１

東京港のゾーニング ･････････････････････････････････ P９２

東京港を構成する主な施設と立地ゾーン ････････････ P１０

Ⅳ

世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

１

世界とつながる国際貿易拠点港 ･････････････････････ P１１
１-１ 東京港が担うべき役割
１-２ 東京港の将来貨物量
１-３ 物流機能の配置計画と強化策

２

世界から人が訪れる国際観光港湾 ･･････････････････ P１３
２-１ 臨海地域の魅力あるみなと・まちづくり
２-２ 大型クルーズ客船の誘致促進
２-３ 海上交通ネットワークの拡充

３

世界をリードする環境先進港湾 ･････････････････････ P１４
３-１ 潤いのあるベイエリアの実現
３-２ 環境負荷の少ないみなとの実現
３-３ 都市活動を支える廃棄物処分場の整備

４

世界を魅了し未来を切り開く「スポーツ都市東京」 ･ P１６
４-１ ｵﾘﾝﾋﾟｯｸ・ﾊﾟﾗﾘﾝﾋﾟｯｸを契機とした「スポーツ都市東京」の実現

５

世界に誇れる安全・安心なベイエリア ･･････････････ P１７
５-１ 大規模地震対策施設の拡充
５-２ 地震・津波・高潮対策の推進
５-３ 予防保全型維持管理の推進

Ⅰ 東京港の現状・直面する課題

１ 首都圏の産業と生活を支える東京港１－１

東京港の取扱い貨物の現状

平成２４年に東京港で取り扱った貨物量は、
外貿＊１貨物4,740万トン（全体の57％）、
内貿貨物 3,539 万トン（43％）、合計
8,279万トンとなっている。
外貿貨物の約96％は、外貿コンテナ＊２貨物となっている。

外貿ｺﾝﾃﾅ貨物
輸出12,491千㌧
(28%)

内貿貨物
35,387千㌧(43%)

外貿コンテナ貨物の輸出入比率は、約３対７で輸入超過となっている。

総計
外貿コンテナ貨物
82,786千㌧（96％）（平成2４年）

外貿貨物
47,399千㌧
(57%)

■内貿ふ頭
外貿ｺﾝﾃﾅ貨物
輸入
32,811千㌧(72%)

外貿（ｺﾝﾃﾅ以外）(4%)■東京港取扱貨物量の構成（平成2４年）

１－２■外貿コンテナふ頭

世界と結ばれた東京港

世界の主要港とコンテナ定期航路のネットワー
クによって結ばれ、首都圏の生活と、日本の産業を支える重要な国際物流拠点となっている。
コンテナ貨物取扱量の約７３％がアジア貨物であり、アジア貨物の約７５％が輸入となっている。
東京港の外航コンテナ主要航路には、合計392（サービス/月）配船されている。
地域

航路

ｻｰﾋﾞｽひん度（月当り）

RegionRouteFrequency Per Month

北米 North America

北米 North America

64

南米 South America

南米 South America

4

ヨーロッパ Europe

ヨーロッパ Europe

8

韓国 Korea48

アジア
33,016(72.88%)

北アメリカ
7,571(16.71%)

ヨーロッパ
輸出

3,689(8.14%)

2,723

8,329
(25%)

1,220

4,848
輸入
24,687
(75%)

2,469

アフリカ
87(0.19%)

東アジア
East Asia

東南アジア
South East Asia

145

24
中国 China

132

小計 sub Total

180

東南アジア South East Asia

132

オセアニア Oceania ニュージーランド New Zealand

4

63

50
243
オセアニア

501
南アメリカ

646(1.43%)

293(0.65%)■外航コンテナ主要航路配船状況（平成２６年１月１日現在）＊１＊２

外貿：外国貿易のこと。
コンテナ：貨物を効率的に運ぶため、規格や寸法が定められた輸送用容器のこと。サイズは長さを表し、20フィート（約6メートル）、40フィート（約12メートル）などがある。

P1

P１

Ⅰ 東京港の現状・直面する課題

１ 首都圏の産業と生活を支える東京港
東京港の外貿コンテナ貨物の現状

外貿コンテナ貨物取扱個数は、424万TEU＊３
で、全国取扱個数の20％を超え、１５年連続日本一となっている。
地域別に見ると、中国をはじめとするアジア貨物が堅調に増加している。また、欧米貨物についても海外諸国の経済状況等により減少傾向にあったが、近年は回復傾向となっている。

500

4,000

東京港
横浜港
名古屋港
大阪港
神戸港

400

300

414

373

北米

200

3302

1783

1950

2010

2053

1759

1093

814

1103
765

100

620

687

724

543

372

400

412

71

65

84

77

21

0

H24 25

3256

2130

2,000

1,000

H 20

その他

2766

2850

3,000

207

757
369
103

H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
年次

年次■外貿コンテナ貨物取扱い個数の推移

１－４ 東京港の担う二つの役割（１）首都圏の産業を支える国際貿易港

アジアのうち中国（含む香港）
3111

340

H15

アジア

424

273
249
212

0
H 10

欧州

382
取扱量（万トン）

東京港の外貿コンテナ貨物は平成２１年のリー
マンショックで一時的に落ち込んだものの、その後、順調に回復している。

外貿コンテナ貨物取扱個数（万TEU）

１－３■相手地域別コンテナ貨物の取扱い推移（２）首都圏の旺盛な消費を支える生活関連物資の調達港

東京港から輸出されるコンテナ貨物の７４％は首都圏で生産されている。

東京港から輸入されるコンテナ貨物の９２％が首都圏で消費されている。

輸出貨物は、産業機械や自動車部品・電気機械など、首都圏の経済を牽引する高付加価値製品が過半を占めている。

輸入貨物の約75％を占める東南アジア航路や中国航路などの近海航路
では、衣類、家具装飾品・食品など、首都圏に住む人々が消費する生活関連物資を調達することにより日常生活を支える港として極めて重要な役割を担っている。

特に、基幹航路が就航する欧米への輸出貨物のうち、金属機械工業品・化学工業品が７０％をしめており、東京港は、首都圏の経済を支える国際貿易港として重要な役割を果たしている。
その他
5%

首都圏 74％

その他
17%

首都圏 92％
金属機械工業品
58%

雑工業品
12%

雑工業品
34%

その他日用品
2%
ゴム製品
6%

特殊品
13%

取合せ品
3%
再利用資材
8%

産業機械
22%

北米・欧州
航路
輸出貨物
474万トン

化学薬品
2%
その他化学工業品
8%

その他
10%

自動車部品
20%

電気機械
6%

産業機械
自動車部品
電気機械
金属機械工業品 その他
その他化学工業品
化学薬品
化学工業品 その他
再利用資材
取合せ品
特殊品 その他
ゴム製品
その他日用品
雑工業品 その他
その他

衣服・身廻り品
身廻品
はきもの
16%

化学工業品
10%

化学工業品
12%

※｢機械等｣とは港湾統計分類の「金属機械工業品(自動車､電気機械等)」 ｢化学工業品(合成樹脂､ガラス類等)｣を示す。

■東京港の輸出コンテナ貨物の生産地と主要品目（平成20年）＊３■外貿コンテナ貨物＜北米・欧州航路輸出貨物の品目分類＞（平成２４年）

TEU：コンテナ個数を表す単位のこと。20フィートコンテナ一個を1TEUとする。

その他化学工業品
6%
その他
9%
産業機械
5%

■東京港の輸入コンテナ貨物の消費地と主要品目（平成20年）

家具装備品
8%
その他
11%

製造食品
7%
電気機械
11%

金属機械工業品
26%※｢日用品消費物資」とは、港湾統計分類の「農水産」、「軽工業品」、「金属機械工業品」、「雑工業品」の合計を示す。

アジア・近海航路
輸入貨物
2,501万トン

紙
パルプ
3%

軽工業品
13%

■外貿コンテナ貨物＜東南アジア・韓国・中国航路輸入貨物の品目分類＞（平成２４年）

P2

P２

Ⅰ 東京港の現状・直面する課題

１ 首都圏の産業と生活を支える東京港１－５

東京港の直面する課題（１）コンテナターミナルの施設能力を超える貨物の集中
首都圏の旺盛な消費需要により、コンテナ貨物の搬出入のピーク時には、 一部のターミナル周辺に交通混雑が発生している。これらの
外部不経済を解消する抜本的な対策として、施設能力を拡充する必
要がある。
600
コ
ン
テ
ナ
取
扱
個
数
（
万
T
E
U
）

500

446

458

（３）ロジスティクス＊４機能の強化
 東京港周辺エリアにおいては、バン＊５・ シャーシープール、車両待機場や、高度なロジスティクス機能を備えた物流拠点の形成が求められるなか、既存の老朽化した施設では、現在の物流ニーズに対応できない状況も発生している。

19

412
400

156

■ふ頭背後の倉庫群

6

300

94

（４）内航海運におけるユニット化の進展等

200
240
217

100
0
H14

H16
品川

大井

H18

H20

H22

H24

青海

その他

中央防波堤外側

43

21

H24年
実績

施設能力試算値（国総研モデル）

貨物のユニット化＊６などの進展及びRORO船＊７・フェリーの大型化（積載量１.５倍）等により、内貿ユニットロード＊８内で扱う貨物が増加し、移出入貨物を取り扱うための荷捌き用地などが必要となっている。

外内貿コンテナ合計（２）コンテナ船の大型化
コンテナ船の大型化が進展し、10万DWT級超のコンテナ船が欧州航路において主流となる情勢であり、我が国に寄港する欧州航路や北米航路、南米航路、東南アジア航路においても船舶の大型化が予想され対応が求められている。

（５）在来ふ頭の利用低下
貨物のコンテナ化、ユニット化の進展に伴い、木材や水産物等を取り扱う在来ふ頭では係船利用が低下している。
限られた空間を効果的・効率的に利用していくためには、利用の低下した在来ふ頭の利用転換が必要となっている。
水産品・原木取扱量（万ﾄﾝ）

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

原木
水産品

H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24■世界的なコンテナ船の大型化の進展（国土交通省港湾局）
＊４
＊６
＊７

■水産品・原木の取扱量の推移

ロジスティクス：市場の動きに合わせて生産や仕入活動を行う、物流マネジメントシステム。
＊５ バン：空コンテナ
ユニット化：貨物輸送時の荷役を効率的に行うため、輸送される貨物の状態をコンテナやシャーシー貨物などに統一すること。
RORO船：貨物を積んだトラックやシャーシーが自走または牽引により出入りできる船。
＊８ ユニットロード：ユニット化した荷物、また、ユニット化した状態で、荷役、輸送、保管する方式。

P3

P３

Ⅰ 東京港の現状・直面する課題

２ 臨海地域の持つ魅力と潜在能力
２－１

臨海地域の魅力あるみなと・まちづくり

２－２

近年、世界のクルーズ市場では、船舶の大型化、クルーズの大衆化という大きな傾向がある。特に、晴海客船ふ頭手前のレインボーブ
リッジ（海面からの高さ５２ｍ）の下を通過できず、同ふ頭を利用できない大型クルーズ客船が近年増加していることから、Ｈ２５年１１月、臨海副都心に大型クルーズ客船に対応可能な新客船ふ頭を計画に位置づけた。

（１）臨海副都心
臨海副都心は、平成２４年には年間５千万人を超える人々が訪れるなど、「職・住・学・遊の バランスの取れた複合的なまち」として発展を続けている。

 東京港が「首都の玄関口」として、国内外からさらに多くの来訪者を呼び込み、大きな経済効果を取り込むとともに、臨海副都心のＭ
ＩＣＥ・国際観光拠点化を推進するため、クルーズ客船の積極的な誘致施策が必要である。
70

クルーズ船の大型化（乗客1,000人以上の規模）
レインボーブリッジ60■臨海副都心エアドラフト (m)今後開発予定の青海地区北側を中心に、世界的にもトップレベルの
ＭＩＣＥ＊９・国際観光機能を整備し、東京と日本の経済を牽引する国際戦略拠点となるよう開発を着実に進めていく必要がある。

新たなクルーズ振興海面からの高さ52m

50
40

～1990
1990～
1995～
2000～
2005～
2010～

30
20
10

（２）豊洲・晴海地区

ﾎﾞｲｼﾞｬｰ・ｵﾌﾞ・ｻﾞ・ｼｰｽﾞ
高さ62m（13.7万総トン）-

豊洲・晴海地区は、活力ある複合市街地の形成を目指し、「豊洲・晴海開発整備計画」に基づき、業務・商業、居住などの都市的な土地利用への転換の取組が進められている。

050,000200,000

250,000■船の海面上の高さと総トン数の関係

２－３
豊洲地区では、市場とその賑わい施設を中心とした食の提供などにより、世界の人々や都民に開かれた文化と交流のまちを形成することが求められている。

100,000
150,000
総トン数（GT）■レインボーブリッジと大型クルーズ船の関係

海上交通ネットワーク

海上バス（水上バス）は、海上の公共交通機関 として、平成８年
４月１日から、都心 に近い日の出ふ頭を基点 に、お台場海浜公 園、
東京ビッグサイト等を結んで海上交通のネットワークを形成している。

（３）美しいみなとの形成にむけて
首都圏の玄関口である東京港の港口に位置する「中央防波堤地区」
は、「東京港第７次改訂港湾計画」において、『良好な景観を形成する区域』として定められ、良好な港湾景観を形成していくことが求められている。
東京ベイエリアの魅力を高めるため、ベイエリア内で主要なネット
ワークを形成する臨港道路についても景観向上が必要となっている。

■人気路線の日の出ふ頭■人気観光スポット（お台場）

P1＊９

MICE：Meeting、Incentive Travel 、Convention 、Event/Exhibition

の総称

P４

Ⅰ 東京港の現状・直面する課題

３ 都市環境の変化と東京港の環境整備
３－１

都市環境の変化・生活と産業が近接した東京港

 港湾施設の沖合い展開に伴い、かつての主力ふ頭でありその時代のニーズに合った生活や産業が営まれていた内港地区等では都市開発が進展し、昼間・夜間人口が急増
 このため、多様な人々が住み・働く、生活と産業が近接したエリア
として人とみなと、都市機能と港湾機能とが調和・結合したエリア
マネジメントが求められている。
芝浦ふ頭荷役風景

臨海部の昼夜間人口
100

200%
豊洲地区
晴海地区

175%

豊洲新市場

150%

人口（万人）

125%

50

100%

75%

25

H7年比 人口増加率（％）

75

芝浦地区

東雲地区

有明北地区

夜間人口
H7比 夜間人口増加率

H17

芝浦西運河（内部護岸）

豊洲ふ頭（石炭・電力ふ頭）

青海地区（３）都市環境問題への対応
人口集計範囲H22

人口増加が顕著、また今後増加が予想される地区

昼間人口
H7比 昼間人口増加率■臨海部の昼夜間人口の推移（国勢調査より集計）

海苔の養殖

３－２ 東京港の環境整備の状況（１）緑地の整備状況と今後の課題
 臨海部に存在する緑は都民・港湾利用者の憩いの場、また、自然環
境を保全・再生し、様々な生物の生息環境の場として重要な環境資源となっている。
 しかし、過去に整備された公園は「緑の量の確保」や「緩衝緑地」として位置づけられていた。
 時代のニーズに合わせた「緑の質の向上」が求められているため、立地エリアに応じた公園・緑地整
備が必要■海岸保全施設の整備・改修による一般開放事例

-凡例-

0%
H12

 引き続き、防潮堤・内部護岸の整備・改修と併せて、より多くの都民や来訪者が水辺に親しめる魅力的な空間の形成が必要

京浜運河（防潮堤）

有明南地区

25%

H７

 平成１１年の海岸法一部改正により、これまでの「防護」に「環境」「利用」が加えられ、これらが調和するように海岸の保全を推進することとなった。

台場地区
港南地区

50%

0

（２）防護・環境・利用の調和の取れた海岸保全＜従来の緩衝緑地ｲﾒｰｼﾞ＞
水域と陸域の連続性がない
うえ、景観・安全性が低下（東海緑道公園）＜従来の量の確保ｲﾒｰｼﾞ＞
常緑樹の過密による、見通しの低下、防犯上問題（みなとが丘ふ頭公園）

 過密化した２３区の内陸部に廃棄物処分場を確保することは困難であることから、東京の都市機能の維持・発展に不可欠な新海面処分場を着実に整備するとともに、現在の処分場を長期に渡って使用することが求められている。
 京都議定書、環境確保条
例のCO２排出量の削減
義務への対応、水環境改善に向けた海域における環境対策の推進が求めら
れている。

P1

P５

Ⅰ 東京港の現状・直面する課題

４－１

臨海地区におけるスポーツ環境

 臨海地区においては、有明コロシアムを中心とする有明テニスの森公園や東京辰巳国際水泳場、お台場ランニングコースなどのスポーツ施設が整備されている。
 今後も臨海副都心の発展に合わせてスポーツ施設を充実させることで、一大クラスターを形成し、 「スポーツ都市東京」の実現に応えていく
ことが可能

５－１

港湾施設の地震対策

 災害発生時における被災者の避難や緊急救援物資の輸送を行う耐震強化
岸壁＊１０を整備するとともに、災害時においても首都圏の経済活動を停滞させないよう、コンテナふ頭の耐震強化を推進 緊急物資等の「保管・荷捌き」用として、各耐震強化岸壁の背後に、海上公園を基本としたオープンスペースを確保
耐震強化岸壁の整備状況【既存スポーツ施設例】•ランニング：臨海副都心（３コース）•ボードセーリング：お台場海浜公園•ゴルフ：若洲海浜公園•サイクリング：夢の島緑道公園など•スケートボード：城南島海浜公園

整備中

計画

緊急物資輸送対応施設

26

13

5

8

国際海上コンテナ輸送対応施設

5

3

2

0

31

16

7

8

計

（平成２６年３月現在）●東京都スポーツ推進計画（平成25年3月）（１）将来像
東京都は、2020年を目標に、スポーツが都民の日常に溶け込み、スポーツを通じて人々が豊かに暮らせる「スポーツ都市東京」の実現を目指す。
（２）現状
約９割の都民がスポーツの必要性を認識しているにも関わらず、スポーツを習慣として取り組んでいる人は約５割にとどまり、スポーツの必要性は理解しているものの、行動に移せていない状況が明らかになっている。
（３）目標
世界トップレベルのスポーツ実施率（週1回以上）70％達成

2020年東京ｵﾘﾝﾋﾟｯｸ･ﾊﾟﾗﾘﾝﾋﾟｯｸ競技大会開催ビジョン
及びレガシー【将来像】•2020年東京大会では、11の恒久施設を含め、新設・改修された競技
会場や新たな緑地が整備される。
•競技会場のうち、21会場は東京ベイエリアに設置され、主要スポーツ
エンターテイメント・イベント用の新しい施設とともにレジャーエリアを備えることになる。
•都民の身近に競技会場が整備されることで、スポーツやレクリエー
ションへの参加が身近なものとなる。
（立候補ファイル（2013.1）参照）
＊１０

整備済

合
シンボルプロムナード公園ランニングコース

４－２

全体計画

５－２

地震・津波・高潮対策

 東京港の防災対策は、伊勢湾台風による高潮被害や関東大震災等を教訓に、これまで、海岸保全施設の整備を着実に進め、近年においては、大きな被害が発生していない。
 しかし、平成23年の東日本大震災を踏まえ、東京都防災会議が、これまでの被害想定を見直したことを受け、平成24年12月に、海岸保全施設の整備計画を見直し、耐震性のさらなる強化に取り組むこととした。
海岸保全施設の整備状況
海岸保全区域
施設種別
延長等
①
外郭防潮堤
38.6ｋｍ
堤外 地防 潮堤20.6ｋｍ
内 部 護 岸45.8ｋｍ
水門
１９箇所
排 水 機 場
４箇所

５－３

整備延長等
②

整備状況
②/①

38.2ｋｍ99%
14.5ｋｍ71%
32.8ｋｍ
72%
１９箇所
－
４箇所
－
（平成２６年３月末現在）

外郭防潮堤

晴海二丁目防潮堤

港湾施設の老朽化の現状

 東京港の港湾施設の多くが昭和４０年代の高度経済成長期に整備されたため、施設の老朽化が進行。今後一斉に更新時期を迎えるため、既存施設を適切に維持管理していくことは、東京港の発展に極めて重要

耐震強化岸壁：緊急物資輸送や被災者輸送等に活用される岸壁。（東京港で想定される最大級の地震に対応）

P1P６

１ 港湾計画の方針（東京港港湾計画－改訂－）

Ⅱ 東京港の将来像

国際戦略港湾・京浜港の一翼を担う東京港は、首都圏4,000万人の人口を背後に擁し、国内最多の外貿コンテナ取扱個数を誇る我が国屈指の国際貿易港である。
東京港から輸出される貨物は、産業機械や自動車部品・電気機械等の高付加価値製品が過半を占めるなど、東京港は、我が国の産業活動を支える
重要なインフラである。
また、食料品、衣類、日用雑貨など、首都圏に住む人々が消費する生活関連物資を迅速、安全かつ確実に調達しており、首都圏の日常生活を支える港としても、極めて重要な役割を担っている。

また、東京港は、業務、商業、居住、観光、交流などの都市機能を有するとともに、その背後には我が国の政治、経済、情報などの機能が高度に集積した東京都心部が連なっている。この優位性を活かして国際会議の誘致、観光振興等の取組を推進し、世界に東京の魅力を発信していくことが求められている。このため、臨海副都心で、MICE・国際観光拠点化を進めるとともに、新たに大型クルーズ客船埠頭を整備し、世界中の人が訪れる
魅力あるみなと・まちづくりを展開していく。
こうした都市機能と物流とが円滑に流れる動線の確保についても、今後とも配慮していく。

一方、世界の物流動向に目を向けると、東アジアを中心に急増する貨物需要を背景に、輸送の効率化を図るため、コンテナ船の大型化や寄港地の集約化が進んでいる。製造業における更なる国際分業の進展や、今後、環太平洋戦略的経済連携協定（TPP）の発効による経済状況の変化も予想される。

さらに、東京港では豊かな自然環境と共生するみなとづくりを進めるた
め、これまで親水空間の創出や自然環境の保全・再生に取り組んできた。
今後も、この地域に住み、働く人々、また、訪れる都民や観光客など、全ての人々にとって重要な環境資産である緑地や水辺空間の魅力向上に取り組み、多様な生物の生息環境の改善を図るとともに、人とみなと・海とのつながりを取り戻す施策を進めていく。

こうした激しい変化の中、京浜港が一体となり、我が国と欧州、北米等を結ぶ基幹航路や、アジアを結ぶアジア航路の多方面・多頻度サービスの充実を目指し、京浜港を構成する三港それぞれの特性を踏まえるとともに、港湾管理者が国とも連携し、民の視点の導入等による効率的な港湾運営を実現するなど、京浜港の共通の考え方に基づいて港湾計画を改訂することとした。

東京港が我が国のメインポートの一つとして、今後も選択され続けるた
めには、港湾施設の充実及びサービスの向上により、より使いやすい港へと変革させていく必要がある。
これまでの埠頭整備は、沖合展開に始まり、近年では限られた空間を更に効率的に利用するため、供用しながら大井ふ頭の再整備を実現させるな
ど、増加する貨物需要に対応してきた。今後は、これまで以上に施設の新規整備を積極的に推進し、それを種地として既存埠頭の再編・高度化を進める。
また、円滑な交通ネットワークの確保やロジスティクス機能の強化を図り、総合的な物流の効率化を進める。
あわせて、利便性の向上や港湾コストの削減等を進めることで、東京港の更なる国際競争力の強化を図り、欧米との国際基幹航路はもとより、輸出入の太宗を占めるアジア地域との航路の拡充を図っていく。

＊１１

国際基幹航路：アジア～北米・欧州間を結ぶ主要な航路のこと。

平成23年3月に発生した東日本大震災は、東京港の防災対策にも多くの教訓を与えた。大規模災害発生時においても、津波・高潮から都民を守り、緊急物資や被災者の円滑な輸送を確保し、首都圏経済活動の停滞を回避するための万全な対策を更に進め、また、今後の施設整備に当たっては、災害時における施設の運用にも配慮した上で、防災力の向上を図っていく。
さらに、施設が常に健全な状態で機能するよう、効率的、効果的な維持管
理や施設改修を行っていく。
加えて、平成25年9月、２０２０年東京オリンピック・パラリンピック
競技大会の開催が決定し、臨海部には多数の競技会場が整備されることとなった。今後、大会の成功に向け万全の準備を進めるとともに、大会終了
後は、臨海部を「誰もが、いつでも、どこでも、いつまでもスポーツを楽しみ、スポーツの力で人と都市が活性化する『スポーツ都市東京』の実現」に寄与する地区として、将来に引き継いでいく。
これらの施策を連携させることにより、港湾機能と都市機能とが有機的に結合した「世界に誇る都市型総合港湾・東京港」の創造を目指し、平成30年代後半を目標年次として、港湾計画を改訂する。

P７

Ⅱ 東京港の将来像

２ 東京港の目指すべき姿

東京港第８次改訂港湾計画では、東京港の港湾機能と都市機能を有機的に結合させ「世界に誇る都市型総合港湾・東京港」を創造し、魅力ある国際港湾として東京港を世界へ発信していく。

世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

世界から人が訪れる国際観光港湾○MICE・国際観光拠点機能の強化○大型クルーズ客船の誘致促進○海上交通ネットワークの拡充

世界とつながる国際貿易拠点港

世界に誇れる安全・安心なベイエリア○我が国産業の国際競争力強化と首都圏の生活関連物資を迅速かつ確実に調達できる港の整備○耐震強化岸壁・背後オープンスペースの拡充○物流機能の再構築○円滑な交通ネットワークの確保

世界を魅了し未来を切り開くスポーツ都市東京○2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会を契機に新たな競技施設が整備される。
○大会終了後は、『スポーツ都市東京』の実現に寄与する地区として、将来に引き継いでいく。

○津波・高潮対策の推進○予防保全型維持管理の推進

世界をリードする環境先進港湾○良質な環境形成に向けた緑地整備・自然環境再生の推進○人とみなと・海とのつながりの充実○環境負荷の少ないみなとの実現○都市活動を支える廃棄物処分場の整備

P８

Ⅲ 東京港の空間利用

１ 東京港のゾーニング【物流機能ゾーン】
ガントリークレーンによる荷役作業など、港湾を象徴するダイナミックな活動エリアであり、港湾施設及び物流施設の利用に供するゾーン【都市機能ゾーン】
臨海副都心や豊洲・晴海、内陸部の運河筋など、
業務・商業・居住機能に加え、新たに観光・交流の機能を発信するゾーン【環境機能ゾーン】
人や生物にやさしい環境整備を図るとともに、人とみなと・海とのつながりを再生するゾーン
羽田空港

－凡例－
物流機能ゾーン
都市機能ゾーン
環境機能ゾーン

P1

P９

Ⅲ 東京港の空間利用

２ 東京港を構成する主な施設と立地ゾーン

港湾機能と都市機能が有機的に結合した「都市型総合港湾」の創造に向け、各ゾーンの特徴を捉え、「物流」、「観光」、「環境」、「オリンピック・
パラリンピック」、「安全・安心」の５つのテーマの取組を推進し、機能強化を図る。

※※※ 会場計画については再検討中＜凡例（各写真の枠囲みは、主な施設のイメージを示す）＞
物流機能

観光機能

環境機能

スポーツ施設

安全・安心

P2

P１０

Ⅳ 世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

１ 世界とつながる国際貿易拠点港①１－１ 東京港が担うべき役割
東京港は、高付加価値製品を輸出するなど我が国の産業活動を支えるとともに、食料品、衣類、日用雑貨など、首都圏に住む人々が消費する生活関連物資を迅速、安全かつ確実に調達し首都圏の日常生活を支える。
東京港が、我が国のメインポートとして選択され続けるために、新規ふ頭の整備に合わせた既存ふ頭の再編・高度化や、港湾コストの削減を進めるなど国際競争力の強化を図り、欧米との国際基幹航路はもとより、アジア地域との航路を拡充する。
円滑な交通ネットワークの確保やふ頭の背後機能の向上を図るなど、総合的な物流の効率化を進める。
１－２

１－３

東京港の将来貨物量

目標年次（平成30年代後半）における取扱貨物量を次のように定める。

○ 既定計画の施設の一部が未完成で、外部不経済が発生する要因となっているため、現在整備中の中央防波堤外側地区コンテナふ頭等の早期整備を図る。

将来貨物量の推計値
項

目標年次の姿（平成30年代後半）

外貿（うち外貿コンテナ）6,９00万トン（560万TEU)

内貿（うちフェリー）（うちユニット貨物）（うち内貿コンテナ）

4,000万トン（700万トン）（1,300万トン）（50万TEU)

事

取
扱
貨
物
量

合

○ 首都圏の旺盛な消費需要等により、さらに増加が予想されるコンテナ貨物に対応するため、新規施設を計画する。

610
600

12,00010,90010,000

貨
物 500
量
（
万 400
T
E
U 300
）

458
446

不
足
分

458万
TEU

49

未
完
成
分

19

412

340万
TEU

156

119

6

6

94

94

8,279
8,000
6,900

7,751

200

・既存ふ頭の能力以上の貨物を取り扱っている状況
・交通混雑等により外部不経済が生じている

既存ふ頭
の能力

240
217

6,000
4,515

217

100

4,740
4,000

4,000
3,236

43

0

3,539

H14

H16

H18

H20

H22

2,000

H24

21

21

H24年 施設能力試算値
実績 （国総研モデル）

H37貨物量推計値
との比較

（基準年）

品川

外貿

内貿

合計

H37

H36

H35

H34

H33

H32

H31

H30

H29

H28

H27

H26

H25

H24

H23

H22

H21

H20

H19

H18

H17

H16

H15

H14

0

H13

外内貿貨物量（万トン）

（
新
規
施
設
を
計
画
）
（
既
定
計
画
を
整
備
）

700

10,９00万トン（610万TEU）

計

物流機能の配置計画と強化策

大井

青海

その他

中央防波堤外側新海面

外内貿コンテナ合計

将来貨物量（外内貿コンテナ合計）■ 将来貨物量と施設の想定能力

P1

P１１

Ⅳ 世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

１ 世界とつながる国際貿易拠点港②（１）外内貿コンテナふ頭の再編・拡充・機能強化など（２）ロジスティクス機能の強化○ 物流機能を強化するため、次のとおり計画する。

○ ふ頭背後の機能強化やバン・シャーシープール等を確保し、ロジ
スティクス機能を強化する。
【道路交通ﾈｯﾄﾜｰｸの拡充】【竹芝ふ頭】【大井ふ頭：土地利用計画の変更】

船舶の大型化に対応する（ふ頭用地の拡大）

岸壁機能の強化（対象船舶：1万GT級）【１５号地：土地利用計画の変更】（港湾関連用地の確保）【木材関連施設】
木材関連施設の再編【品川コンテナふ頭】
老朽化対策及び物流機能強化【新規ふ頭】（延長550m，2ﾊﾞｰｽ，水深11ｍ）【中央防波堤外側
コンテナターミナルの早期整備】

アジア貨物等に対応する
新規ふ頭を計画【大井ふ頭その１（延長500m，2ﾊﾞｰｽ，水深11～12ｍ）

・その２間埋立地の活用】増大するアジア貨物等への対応【大井コンテナふ頭】
一部移転

船舶の大型化に対応する岸壁機能の強化（対象船舶：15万DWT）による再編【中央防波堤外側・新海面【青海コンテナふ頭】

船舶の大型化に対応する岸壁機能の強化（対象船舶A2：10万DWT）（対象船舶A3・4：15万DWT）：土地利用計画の変更】（港湾関連用地の確保）：ロジスティクス機能強化箇所【中防外・新海面コンテナふ頭】

船舶の大型化に対応する岸壁機能の強化（対象船舶：15万DWT）

羽田空港■ ロジスティクス機能強化策（３）交通混雑対策－凡例－○ 東京港の重要課題である交通混雑問題を解決するため、平成26年2
物流機能ゾーン
月策定の「東京港総合渋滞対策」に基づき、既定計画の早期整備を推
都市機能ゾーン
環境機能ゾーン
進するなどの抜本的な機能強化策を軸に、短期的かつ即効性ある取組も多角的に実施し、東京港の交通混雑を解消する。

【大井水産物ふ頭】
用途変更しコンテナふ頭を計画（延長400m，1ﾊﾞｰｽ，水深15～16ｍ）【中防外・新海面ふ頭】
岸壁の利用効率向上のため
コンテナふ頭を「将来構想」とする＜東京港総合渋滞対策＞
東京港の抜本的な機能強化策：新規・変更計画箇所
羽田空港■ 物流機能の配置計画と強化策：将来構想箇所－凡例－
物流機能ゾーン
都市機能ゾーン
環境機能ゾーン

短期的かつ多角的な取組

・ 中央防波堤外側コンテナターミナル整備

・ 早朝ゲートオープンの取組

・ 大井・青海コンテナふ頭の再編

・ 車両待機場の整備

・ 大井ふ頭その１・その２間の埋立地の活用

・ 違法駐車対策の強化

・ 道路交通ネットワークの拡充

・ WEBカメラによる情報提供

P2

P１２

２ 世界から人が訪れる国際観光港湾

Ⅳ 世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

臨海副都心の青海地区北側を中心に、MICE・国際観光拠点化を推進し、魅力を更に高めていく。
首都東京の海の玄関口としてクルーズ客船を誘致し、魅力あふれる臨海地域の更なる賑わいを創出する。
海上交通ネットワークの拡充に取り組み、日常的な利用と水辺の多彩な魅力を活かした賑わいを創出する。

２－１ 臨海地域の魅力あるみなと・まちづくり（１）MICE・国際観光拠点機能の強化○ＭＩＣＥ施設等の整備 ・国際会議場や展示場などのＭＩＣＥ施設、ホテル、エン
ターテイメント施設、ショッピングモール等の整備○新たな観光資源開発
・イルミネーションの実施
・水陸両用車の就航に向けたスロープの整備○ホスピタリティの向上 ・フリーWiFi ＊１２の整備○賑わい創出 ・大規模イベント・国際会議等開催時の地域一体での賑わい創出
・未処分地や海上公園を活用した様々なイベントの誘致（２）豊洲・晴海地区の開発○ウォーターフロントの魅力を生かし、人々が暮らしやすく、住み続けることができる職住近接のまちづくりを進めていくとともに、広域的・国際的な役割を担う機能を生かし、個性ある魅力と賑わいを創出していく。

（３）美しいみなと・まちづくり○東京港＜中央防波堤地区＞景観ガイドライン（H25.５）等による美しいみ
なとの景観形成や、電線類地中化など都市景観も考えた美しいみなと・まちづくりに取り組む。
○人々の交流を促進し都市の活力を引き出すため、自転車走行空間の導入を検
討する。

２－２

大型クルーズ客船の誘致促進

凡例○「東京クルーズビジョン」に基づき、効果的な客船誘致施策を推進する。

：ＭＩＣＥ・国際観光拠点：景観ｶﾞｲﾄﾞﾗｲﾝを適用する範囲○大型クルーズ船が着岸可能な新客船ふ頭を着実に整備していく。

２－３

海上交通ネットワークの拡充○東京オリンピック・パラリンピック期間中の観客輸送等に活用できる、さらには大会後も、観光と日常の足の両面から東京の魅力を高める、海上交通
ネットワークの形成を目指して検討を行う。
○ネットワークの整備に当たっては、民間活力を取り込み、定期航路を主体としつつ、不定期航路等の利用も含めて検討を進め、舟運を活性化していく。
○都が保有する公共桟橋の開放についても検討を行い、海上交通ネットワークの充実に取り組む。
＊１２

WiFi：無線通信を利用してデータの送受信を行うシステムの規格の1つ

羽田空港：小型桟橋 既設
：小型桟橋既設（建設局・民間）：小型桟橋既定計画：構想：海上バス運行ルート（ H25.6 時点）－凡例－
物流機能ゾーン
都市機能ゾーン
環境機能ゾーン

世界遺産小笠原諸島

P１３

Ⅳ 世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

３ 世界をリードする環境先進港湾①

 物流・都市・環境の各ゾーンの特徴を活かした緑地・水辺の整備、生物生息環境を創出し、水と緑のネットワークを拡充する。
 東京港の持つ多彩な魅力を活かし、海と陸との一体性を確保した印象的な空間整備を推進し、人とみなと・海とのつながりを充実させる。（次頁参照）
 ふ頭からのＣＯ２排出量の削減に向けた取組や、剪定枝葉を活用した資源循環などの先駆的な取組を推進するとともに、廃棄物処分場を引き続き整備する。（次頁参照）
３－１ 潤いのあるベイエリアの実現（１）良質な環境形成に向けた緑地整備・自然環境再生の推進■ゾーンの特徴を踏まえた「質の高い」緑地・水辺の整備【物流機能ゾーン】○港湾機能上の要請を踏まえ、港湾利用者の休息や、港湾・海の視点場となる公園等、ふ頭内の環境整備を図る。
【都市機能ゾーン】○まちづくりと一体となったプロムナード等、良好な都市環境、運河・海との接点となる空間、賑わい空間の整備を図る。
【環境機能ゾーン】○「自然とともに生きる」メッセージを世界・次世代に伝える緑豊
かな森の整備を推進するとともに、生態系回復の拠点、水辺空間を活かしたレクリエーション拠点の整備を図る。

■ゾーンの特徴を踏まえた緑地・水辺の整備
シンボルプロムナード

春海橋公園

みなとが丘ふ頭公園

フェリーふ頭公園-凡 例-■多様な生物生息環境の創出○海が持つ本来の自然浄化機能・生態系を取り戻し、東京港を訪れる人々が自然環境を体感できる、多様な生物生息環境を充実させる浅場・海浜等を整備拡充する。

東京港野鳥公園

物流機能ゾーン

緑地（既設）

都市機能ゾーン

緑地（計画）

環境機能ゾーン

海上公園水域

海の森■水と緑・生物生息環境ネットワークの拡充
羽田空港

芝浦ｱｲﾗﾝﾄﾞ(ﾐﾆ干潟)○運河部における環境改善に向け汚泥しゅんせつ・覆砂を推進する。

■歴史的空間及び文化の継承の場の創出○お台場などの歴史的空間や海浜公園における潮干狩りが可能な干潟の確保など、臨海部における歴史や文化について次世代に継承する取組を拡充する。

葛西海浜公園大井ふ頭中央海浜公園

中央防波堤沖磯浜■多様な主体との連携による港湾環境の再生○環境再生の取組を都民の実感のあるものとするため、環境学習の場の創出など、海上公園等を活用しながら都民や企業・地元区等との連携による取組を推進する。
-凡 例-

水と緑・生物生息環境ネットワークの拡充

羽田沖浅場

海浜・浅場等（既設）

緑地（既設）

海浜・浅場等（計画）

緑地（計画）

水と緑・生物生息環境
ネットワーク

海上公園水域

P1

P１４

Ⅳ 世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

３ 世界をリードする環境先進港湾②■海と陸の一体性を確保した印象的な空間整備（２）人とみなと・海とのつながりの充実■東京港の多彩な水際を活かし、魅力的な空間形成に取り組む。
【キャナルウォークライン】○都民の生活に溶け込み、背後のまちと一体となった、潤い・賑わいのある日常を演出する連続したヒューマンスケールの水辺空間＜イメージ：水辺の散策路、通勤・通学路、地域コミュニティ・イベント＞

シーサイドアミューズライン（豊洲）

キャナルウォークライン（天王洲）【シーサイドアミューズライン】○観光資源と一体となった水辺めぐり、都市景観を背景にしたマリンレ
ジャー等、充実した休日を演出する都市型水辺エンターテイメント空間＜イメージ：海を望むショッピング・観光、都市型マリンレジャー・イベント＞

ハーバービューライン
（青海）

朝潮地区

芝浦地区

豊洲地区

【ハーバービューライン】○ダイナミックな港湾風景や海、往来する船舶や航空機が非日常を演出する、世界とつながる東京を実感できる眺望空間＜イメージ：開放的な眺望・くつろぎ、海辺のアウトドアレジャー＞【運河ルネサンス＊１３の取組】○新たな運河の活用策・安全対策について検討を行い、シーサイドア
ミューズラインへの取組の展開や、各地区の連携による運河の魅力や賑わいの更なる創出に取り組む。

品川浦
天王洲地区
-凡 例‐

運河カフェ

水彩まつり

運河ルネサンスの対象となりうる運河等

勝島地区

運河ルネサンス推進地区
キャナルウォークライン

運河クルーズ

シーサイドアミューズライン
ハーバービューライン

３－２

環境負荷の少ないみなとの実現○港湾施設における太陽光発電の導入や、剪定枝葉を活用した資源循環、
水素ステーションの拡充などの取組を推進する。
○世界的にも先駆的な温室効果ガス排出量の削減を達成するため、先進的な省エネ型の荷役機器を積極的に導入するとともに、排出量取引を含めた地球環境対策を実施する。

３－３

都市活動を支える廃棄物処分場の整備

物流機能ゾーン
都市機能ゾーン
環境機能ゾーン
良好な景観を形成する区域（中央防波堤地区景観
ガイドライン対象エリア）■環境負荷軽減に向けた取組事例
港湾施設における太陽光発電

剪定枝葉の堆肥・燃料化（資源循環）■廃棄物処分場の整備
新海面処分場の整備○快適な都民生活や都市の活力を維持していくため、東京港内の廃棄物処分場である新海面処分場を引き続き整備する。
○埋立処分する廃棄物等は、リサイクル・有効利用を図り、できる限り長く使用できるよう取り組む。
＊１３

運河ルネサンス：利用の低下した運河を観光資源として活用する取組。地域主体のまちづくり等の取組と水域占用許可の規制緩和により、新たな水辺の賑い・魅力を創出。

P１５

Ⅳ 世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

４ 世界を魅了し未来を切り開く「スポーツ都市東京」
4-1 オリンピック・パラリンピックを契機とした「スポーツ都市東京」の実現

 2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会はコンパクトな大会をコンセプトに掲げ、都心内陸部の既存スポーツ施設を活用しつつ、新たな施設は、大半が東京港の都市・環境機能ゾーンに整備される予定である。
大会終了後は、「誰もが、いつでも、どこでも、いつまでもスポーツを楽しみ、スポーツの力で人と都市が活性化する『スポーツ都市東京』の実現」に寄与する地区として、将来に引き継いでいく。
選手村有明アリーナオリンピックアクアティクスセンター

夢の島競技場＆ ウォーターポロアリーナ

バレーボール

水泳

馬術

夢の島公園

有明テニスの森

アーチェリーテニス

夢の島ユース・プラザ・アリーナA・B

大井ホッケー競技場

バドミントン
ホッケー

バスケットボール

若洲オリンピックマリーナ

海の森水上競技場

ボート
セーリング

カヌー（スプリント）※会場計画については再検討中

図面等は立候補ファイル（2013.1）より港湾区域内の恒久施設（大会期間イメージ図）を引用※

P1

ただし、ウォーターポロアリーナは仮設施設

P1６

５ 世界に誇れる安全・安心なベイエリア

Ⅳ 世界に誇る都市型総合港湾・東京港の創造

 都の地域防災計画等に基づき、以下のような施策に取り組む。
 大規模地震発生時においても、緊急物資等の円滑な輸送や、首都圏経済活動の停滞を回避するため、耐震強化岸壁の整備を推進する。

 最大級の地震や台風に備え、都民の生命・財産、首都東京の中枢機能を守るため、海岸保全施設整備を推進し、防災力を強化する。
５－１

大規模地震対策施設の拡充

 災害発生時に経済活動を停滞させないよう、幹線貨物を取り扱うふ頭の耐震強化岸壁の整備目標数を増加させるとともに、緊急物資の輸送を行う耐震強化岸壁の配置についても、改めて効果的になるよう配置変更する。あわせて、時間経過に応じたロジスティクスを検討する。
 緊急物資用の耐震強化岸壁の背後には、緊急物資等を保管・荷捌きする場所に加え、緊急物資輸送車両等の駐車場とするため、海上公園を基本とするオープンスペースを確保する。
 大規模救出救助活動拠点等としての機能を発揮するよう、高規格の園路や災害時臨時離着陸場の確保など、海上公園において防災整備を進めていく。
 緊急輸送道路を確保するとともに、港湾BCPや区の地域防災計画と連携し、災害対応力の強化を図る。
用途

既定計画

幹線貨物輸送用（コンテナ・ＲＯＲＯ）

５バース

２2バース

緊急物資輸送用（ＲＯＲＯ・在来）

２６バース

２６バース 配置変更による防災力の向上

５－２

＊１４

今回計画
対象施設の増加による防災力の向上

地震・津波・高潮対策の推進「東京港海岸保全施設整備計画（H24.12）」に基づき対策に取り組む。
 最大級の地震が発生した場合においても、津波による浸水を防ぐよう、
防潮堤等の耐震性を強化するなど、津波・高潮対策を推進
 万が一、地震により防潮提等が損傷した場合にも、水門、排水機場の
電気・機械設備が浸水しないよう耐水対策を実施

大規模地震対策施設等の計画
凡 例
耐震強化岸壁（幹線貨物輸送用）
耐震強化岸壁（緊急物資輸送用）
防潮堤
防潮堤（予定線）
内部護岸

５－３

予防保全型維持管理の推進

内部護岸（予定線）
緊急輸送道路（既設）
緊急輸送道路（予定） 港湾施設及び海岸保全施設を健全に長寿命化を図るため、予防保
全型維持管理に転換を図っている。
＊１４

バース：一隻の船の係留に必要な岸壁等の区画。

水門
排水機場
水門廃止に伴う防潮堤整備

P１７