令和６年度（２０２４）

事 業 計 画 書『つながる釜石 豊かさ育む 福祉コミュニティの創造』

社会福祉法人釜石市社会福祉協議会

令和６年度（２０２４）

釜石市社会福祉協議会事業計画
基本理念「つながる釜石豊かさ育む福祉コミュニティの創造」

１．基本方針２．重点目標３．施策の推進
４．事業日程令和６年度 釜石市社会福祉協議会 事業計画
１．基本方針当市における地域福祉を取り巻く環境は、急激な人口減少や超少子高齢化がもたらす社会基盤の脆弱化によって、前例のないスピードで変化しています。近年では、8050 問題やダブルケア、貧困や虐待、社会的孤立などの福祉課題が同一世帯内で複合的に発生するケースもあり、新たな支援体制づくりが求められているところです。
また、地域では空き家や引きこもり世帯の増加等、新たな地域課題も確認されていることから、分野に捉われない横断的な支援方策の継続が必要とされる一方で、住民相互で支え合う体制を維持していくことが望まれますが、担い手の固定化や過重な負担感が課題として指摘されているところです。
こうした情勢の中、本会は地域福祉を推進する中核的組織として、他の社会福祉法人や福祉事業所、ボランティアや地域住民と連携し、基本理念に基づいた以下の各種事業を展開してまいります。
特にも今年度は、令和 7 年度に釜石市と共同で策定する次期計画への接続を念頭に、第２期地域福祉活動計画の中間評価に取り組み、釜石市が目指す包括的支援体制の実現に向けて、行政と一体となった取り組みを推進します。

２．重点目標 （第２期釜石市地域福祉活動計画・基本目標） →印は、令和６年度重点事業とする
1）住民主体の地域福祉活動の活性化→住民主体の地域福祉活動が継続できるよう、担い手の養成や啓発等に努めます→地域福祉活動の情報収集・情報発信の強化をします（広報誌、SNS や HP の運用）
2）多様な主体が連携・協働できる仕組みの構築・強化→地域福祉座談会（支え合いマップ）や地区センター会議への参画等を通じて各主体との連携強化を図ります
3）福祉の心を育む福祉教育の充実→福祉教育出前講座や福祉作文・幼児絵画コンクール事業の実施→人々がふれあい、相互理解をするための機会づくりを推進します（福祉まつり、拠点活動）
4）地域の結びつきを強める環境づくり→既存の住民主体の福祉活動と接触し、持続可能な取組みとなるよう支援します→関係機関と連携して、福祉課題を抱える当事者や家族が安心して参加できる場、機会づくりに努めます（当事者会支援、参加支援）→子育て世代と地域における世代間交流の機会づくりに努めます（児童館新規事業）
5）総合的・包括的な相談支援体制の構築・強化→あらゆる困りごとの相談に対応するため、研修会や情報共有会議を通じて、相談支援を担う関係機関との連携構築を推進します（貸付事業、民生児童委員活動、生活困窮者自立支援事業、東日本大震災被災者生活支援事業、日常生活自立支援事業、成年後見センター）-1-6）権利擁護に関する取り組みの充実→関係機関との連携強化を図り、住民の権利擁護のための事業を推進します（成年後見センター）→当事者の意思決定支援を通じて、権利が守られ、生きがいを持って過ごすことができるよう支援します（日常生活自立支援事業）
7）誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり→子どもや高齢者などの見守り活動の継続支援に努めます→災害ボランティアセンターの運営訓練を実施し、円滑な被災者の支援活動の強化を図ります→災害時の避難行動要支援者が適切な避難が行えるよう、行政・地域・福祉団体等との連携強化に努めます

３．施策の推進（１）地域福祉施策の推進①総合福祉事業
・釜石市社会福祉協議会第 2 期地域福祉活動計画の中間評価・進捗管理
・避難行動要支援者避難支援対策事業要支援者への訪問活動 通年 200 件
・命のきずなカプセル事業 新規 20 件
・釜石市社会福祉大会実施 11 月開催予定
・釜石市ふれあい福祉まつり 9 月開催予定
・赤い羽根共同募金運動
各種募金の実績増
・歳末たすけあい募金運動 新規助成先の開拓
・民生児童委員協議会活動支援協力 欠員地区解消の協力、定例会議（毎月 8 地区）
・まごころ福祉基金事業 寄附金受付随時
・福祉関係団体活動支援＜福祉活動補助金＞ 活動団体への助成・啓発事業（情報発信：社協だより年 3～4 回、ホームページ等）
・地域の福祉ニーズに合わせた新たな地域資源の開発・検討②ボランティア団体等育成事業（ア）ボランティアセンター事業
・ボランティア団体の育成並びに養成講座の開催
・釜石市ボランティア連絡協議会活動支援年2回

事務局運営

定期会議年 3 回

・ボランティア体験 in いわてへの協力等（イ）ボランティア保険等 各種加入促進・助成事業
・目標 60 団体/目標加入者 5,000 名（事務局・ボランティアセンターで随時受付）③生活困窮者自立支援事業（「くらし・しごと相談所」の運営）◇生活困窮者自立相談支援事業
経済的、精神的、家庭、健康面など複合的な課題を抱えた生活困窮者の自立の促進と尊厳の確保を目指すとともに生活困窮者支援を通じた地域づくりを推進する。
〇目標値（R5 年～R7 年度 KPI の目安値）-2-

・新規相談受付件数

5 件/月（年間 60 件）・プラン作成件数

新規相談受付件数の 50％/月

・就労支援対象者数

プラン作成件数の 60％/月・就労・増収率75％

プラン作成者のうち、自立に向けて改善が見られた者の割合

90％

・支援調整会議の実施（月１回）
・企業訪問実施（年３～４回）◇家計改善支援事業（任意事業）
生活困窮者のうち、家計の均衡が取れていないなど、家計に課題を抱える者に対して早期に生活を再生させることを目的とし、専門的な観点から継続的・総合的に支援を講ずることにより家計収支を適正化し、生活の再建を図る。
〇目標値
・新規相談受付件数

2 件/月・プラン作成件数

1 件/月・プラン作成者のうち自立に向けて改善が見られた者の割合

90％◇無料職業紹介事業
生活困窮者の就労相談、支援の実施④日常生活自立支援事業
相談･契約者支援活動、事業周知、成年後見制度との連携、関係機関との連携会議の開催、金融機関との連携強化⑤生活福祉資金貸付事業⑥善意銀行事業

制度の周知、相談･借入申込書作成支援

相談・借入申込書受付

貸付世帯の状況確認⑦成年後見センター事業
成年後見制度の利用促進と、円滑な制度運用ができる体制づくりを行い、権利擁護が必要な方に対して包括的な支援を行う “釜石・遠野地域成年後見センター”を運営します。６年度は地域で支える後見ニーズの受け皿づくりとして、市民後見人養成講座を開催します。
・相談業務（権利擁護全般にかかる総合的・専門的な相談支援）・制度の広報･普及啓発業務（セミナー・研修会・広報チラシ・出前講座）
・利用促進業務（申立支援・受任調整・市民後見人養成講座の開催・家庭裁判所との連携）
・成年後見人等支援業務（専門職・親族・市民後見人への支援）
・専門職及び関係機関との連携（ネットワーク会議、モニタリング会議）
・運営協議会の開催（年 2 回

委員は司法・医療・福祉・行政から選任）⑧児童健全育成事業
・釜石市児童館事業（４館）の運営

継続指定管理(３カ年協定の最終年度)-3-

・学童育成クラブ事業（６施設）の運営

継続受託管理⑨福祉教育事業
・福祉出前講座事業

年5回

・ソーシャルワーク実習（社会福祉士養成）の受け入れ
・福祉作文コンクール事業 6～9 月募集・11 月授賞式 応募 40 点
・幼児福祉絵画コンクール事業 7～8 月募集・11 月授賞式 応募 160 点⑩研修事業並びに人材育成事業
・釜石地区広域社協連絡協議会研修事業
役員研修

年1回

・役職員研修事業・専門職員研修参加

総会年 1 回

民児協正副会長研修

各団体等研修会に参加

年1回

局長会議年 2 回
職員研修会年１回

年間 90 回（オンライン参加含む）

年間 120 回（オンライン参加含む）（２）生活支援体制整備事業（生活支援コーディネーター事業）
生活支援コーディネーターを 4 名配置し、高齢者が住み慣れた地域で生きがいを持って自立した生活を送ることができるよう、地域において高齢者の社会参加・介護予防活動の推進と生活支援サービスの体制整備を通じた地域づくりを目指します。
・活動訪問・住民面談等を通じた地域資源の把握・活動支援

年 1,500 件

・高齢者等の社会参加・介護予防に資する新たな活動の開発・活動支援等（３）被災者支援総合交付金事業の受託実施①ご近所支えあい復興事業（ア）復興公営住宅での交流会等の開催
これまで実施してきた各復興公営住宅における自治形成支援を継続するとともに役員改選や総会等の開催を支援しながら自治会の安定運営に取り組みます。
（イ）商業施設を活用した居場所づくり・仲間づくり
釜石東部のスポーツ施設を活用して、被災者の孤立と閉じこもりを防止し、高齢者の健康づくりやサロン活動等を行い、新たな地域での居場所づくりや仲間づくりによるコミュニティ形成支援を行います。
②東日本大震災被災者生活支援事業
・つなぎ・つながり支援員の配置・戸別訪問等

年 1,000 件・アセスメント基準による見守り区分の見直し

100 件

・地域支援の重点化「支えあいマップ」の取り組み

2 ヶ所×2 回・各地区エリアミーティングへの参加（市内 4 圏域：鵜住居/釜石/唐丹/平田）・地域見守り支援拠点「つながり広場」の運営（４）独自の地域福祉事業①相互支援協定に基づく交流促進事業（東海市）②林福連携事業「生きがい就労事業」-4-

③生活困難者緊急食糧援助事業（ぬくもりごはん支援事業）
事業周知を年１～２回実施（５）高齢者・障がい者福祉施策の推進①介護保険事業（居宅介護支援・訪問介護・訪問入浴介護）◇実施目標『福祉のプロとして、常に地域や利用者･家族に寄り添う介護を実践』（ア）在宅福祉サービスの充実と、地域に密着したサービスの提供
・個々の利用者に合った援助を行い、その人らしい生活が送れるように支援します。
・利用者や家族の安心と安全を守り、常に信頼される事業所を目指します。
・地域の関係機関等との連携を密にして地域ニーズを把握し必要に応じた支援を行います。
・職員一人ひとりが笑顔を絶やさず、まごころを持って丁寧な支援をします。
（イ）職員研修の充実（個々や事業所全体のレベル向上）
・各事業（居宅介護支援、訪問介護、訪問入浴）の研修に積極的に参加し、職員の専門性および実践力の向上を図ります。
・接遇研修等にも参加し職員資質の向上を図ります。
・感染症対策委員会の設置（研修会は年１回以上、委員会は６ヶ月に１回以上）・虐待防止委員会の設置（研修会と委員会開催は年１回以上）
・ハラスメントに関する研修会等で職員資質の向上を図ります。
（ウ）介護事業運営の健全化
・広域かつ継続的な取り組みで利用者増を目指します。
・独自サービスの提供やより細かいニーズへの対応で利用者増を目指します。
◇実施計画
・日々のミーティングや職場内研修を実施してサービスの質の向上を目指します。
・利用者･介護者のニーズに沿った介護サービス計画を作成し、その計画に沿ったサービス提供を行います。
・身体介護等の提供にあたり、より安全かつ快適なサービスを提供するために業務マニュアルの見直し及び改善を行います。
・ヒヤリハット報告、事故報告等の分析を行い、改善策の検討を実施します。
・苦情処理体制の機能充実を図り、速やかな対応を行います。
・安全運転の励行（無事故・無違反を事業全体で目指します）
・就業前点検（自動車・服装や履物・アルコールチェック）を徹底します。
◇実施目標
・訪問介護事業

目標利用者３５名

・訪問入浴介護事業

目標利用者２３名（１ヶ月９０回）

・居宅介護支援事業

目標利用者８５名

・居宅（介護予防支援・ケアマネジメント業務委託）
・介護予防・日常生活支援総合事業

目標利用者４５名

目標利用者２５名

・介護職員全体ミーティングの継続実施（月１回）
・その他（釜石市からの委託事業など）
・在宅介護支援センター業務（相談業務･介護教室･高齢者現況調査）-5-

②障がい者支援事業
・障がい者総合支援法に基づく居宅介護事業の実施（目標利用者２名

１ヶ月４５回）・障がい者訪問入浴サービス事業（目標利用者３名

１ヶ月２０回）・障がい者移動支援事業（週３回）
・障がい者相談受付（随時）③高齢者等生活支援事業
・高齢者等配食サービス事業

目標利用登録者 45 名

・ふれあい教室「閉じこもり等予防事業」実施

目標会員数 220 名（６）役員会及び会議等①釜石市社会福祉協議会 「理事会」３回(5 月 12 月 3 月)
「評議員会」３回(6 月 12 月 3 月)
②法人出納調査

４回（5 月 8 月 11 月 2 月）

③法人決算監査１回（5 月）④定例運営会議（正副会長、基幹職員）毎月１回⑤基幹職員会議

毎月 1 回⑥釜石市民生児童委員協議会「理事会、評議員会」３回（5 月 12 月 2 月）
⑦釜石市共同募金委員会「運営委員会・審査委員会」３回（5 月 8 月 3 月）
（７）指定管理、受託管理する施設①指定管理施設（令和４年４月１日から３カ年協定）（ア）釜石市児童館

４施設

・上中島児童館
・鵜住居児童館（学童育成クラブ受託併設）
・唐丹児童館（学童育成クラブ受託併設）
・栗林児童館（学童育成クラブ受託併設）（イ）釜石市老人福祉センター②受託管理施設

学童育成クラブ６施設

・鵜住居学童育成クラブ（児童館併設・学校内運営）
・小佐野第１学童育成クラブ（学校隣接）
・小佐野第２学童育成クラブ（学校隣接）
・双葉学童育成クラブ（学校内運営）
・唐丹学童育成クラブ（児童館併設・学校内運営）
・栗林学童育成クラブ（児童館併設）-6-４．主な事業・会議日程 （予定）
月日

４月下旬
５月中旬

５月下旬
６月中旬

事

業

名

釜石地区広域社協連絡協議会総会
第１回釜石市民生児童委員協議会理事会・評議員会
法人出納調査(前年度１～３月分)・前年度決算監査
第１回釜石市共同募金委員会（運営委員会・審査委員会）
第１回釜石市社会福祉協議会理事会
第１回釜石市社会福祉協議会評議員会
第２回釜石市共同募金委員会（運営委員会・審査委員会）

８月下旬

釜石地区広域社協連絡協議会職員研修
法人出納調査(４～６月分)

９月中旬

釜石市ふれあい福祉まつり
釜石市敬老会

１０月１日

赤い羽根共同募金運動初日街頭募金

１１月中旬

法人出納調査(７～９月分)

１１月下旬

釜石市社会福祉大会
釜石地区広域社協連絡協議会役員研修

１２月１日

歳末たすけあい運動募金初日街頭募金

１２月上旬

第２回釜石市社会福祉協議会理事会

１２月中旬
１２月下旬
２月中旬
２月下旬

第２回釜石市社会福祉協議会評議員会
第２回釜石市民生児童委員協議会理事会・評議員会
歳末たすけあい運動義援金助成式
第３回釜石市民生児童委員協議会理事会・評議員会
法人出納調査(１０～１２月分)
釜石地区民生児童委員協議会会長・副会長研修会
第３回釜石市社会福祉協議会理事会

３月下旬

第３回釜石市社会福祉協議会評議員会
第３回釜石市共同募金委員会（運営委員会・審査委員会）-7-

令和６年度
釜石市児童館等運営計画「つながる釜石豊かさ育む

福祉コミュニティの創造」○ 健 全 育 成 型 児 童 館○ 学 童 育 成 ク ラ ブ≪ 参 考 資 料 ≫・鵜住居児童館、同学童育成クラブ年間指導行事計画-9-令和６年度

釜石市児童館等運営計画健全育成型児童館・上中島・鵜住居・栗林・唐丹

１．事業目的○児童に健全な遊びを与え、集団的、個別的な指導を通して、児童の健康を増進し情操を豊かにするとともに、子ども会、母親クラブ等地域組織活動の育成助長を図りながら児童の健全育成を進めていくことを目的とする。
２．保育目標・方針及び経営の重点(1) 目標①健康で明るい子②みんなと仲良く協力する子③自分から進んで行動できる子(2) 方針①健全な遊びを通し、児童の心身ともに健やかな成長を支援する。
②子育ての不安や悩みを抱える保護者からの相談に応じるなど、子育てのための家庭支援を行う。
③地域社会及び関係機関等との連携を密にしながら児童館の広報普及に努める。また、地域の特別の技能を有する有志指導者の協力も得ながら児童の健全育成に努める。
(3) 経営の重点①健全な遊びを通し、健康で明るく心豊かな自主性のある児童の育成に努める。
②家庭・母親クラブ・地域との連携を図り、児童の健全育成を図る。
③職員の研修を重視し、指導力の向上を図るなど資質の向上に努める。
④新型コロナウイルス感染防止対策の徹底を図る。
３．運営計画①開館日数: 上中島２８９日、鵜住居２８９日、栗林２８９日、唐丹２８９日②開館日:

月曜日～土曜日③閉館日:

日曜日、祝祭日、年末年始④年間主要月例行事(別紙例・鵜住居児童館)

４．来館児童の様子○上中島児童館―学童育成クラブの事業を双葉学童と統合、令和 6 年度より健全育成型の児童館としての運営を行う。
「放課後学習ルーム」や「居心地満点ルーム」、「子育て支援ルーム」等の事業により、小・中・高校生の居場所づくり、幼児や保護者等が安心して過ごせる環境づくりを進める。また市内 4 児童館の中心として「出前児童館」の事業により各施設の運営の充実を図る。
○鵜住居児童館―現在、小学生（登録児童）中心の活動であるが、徐々に鵜住居幼稚園や小・中学校との連携を深めていきたい。
○栗林児童館―令和４年度をもって保育活動を休止し、令和５年度より健全育成型児童館として、地域の方々や小学校との連携を深めてきている。
○唐丹児童館―令和４年度をもって保育活動を休止し、令和５年度より健全育成型児童館として、地域の方々や小・中学校との連携を深めてきている。

- 11 -学童育成クラブ

・双葉・小佐野・唐丹・鵜住居・栗林

１．事業目的○保護者が就労などにより昼間家庭にいない小学校に就学している児童に対して、授業の終了後に児童厚生施設等の施設を利用して、適切な遊び及び生活の場を与えて健全な育成を図るものである。
２．指導目標①健康で明るい子ども②みんなと仲良く協力する子ども③自分から進んで行動できる子ども④規律正しい生活をする子ども
３．方 針①健全な遊びを通して、児童の心身ともに健やかな成長を支援する。
②子育ての不安や悩みを抱える保護者からの相談に応じるなど、子育てのための家庭支援を行う。
③地域社会及び関係機関等との連携を密にして活動を進める。また、地域の特別な技能を有する有志指導者の協力を得ながら児童の健全育成に努める。
４．経営の重点①健全な遊びを通し、健康で明るく心豊かな自主性のある児童の育成に努める。
②家庭や母親クラブ、地域との連携を密にし、児童の健全育成を図る。
③職員の研修を充実し、指導力の向上を図るなど資質の向上に努める。
④新型コロナウイルス感染防止対策の徹底を図る。
５．運営計画①利用数: 未定（参考：令和６年２月 271 名）②開館日数: ２８９日
③開館日: 月曜日~土曜日④閉館日: 日曜日、祝祭日、年末年始⑤年間主要月例行事(別紙の通り)
６．登録児童の状況◇ 双葉学童育成クラブ――平成 16 年度より双葉小校舎内に開設され、施設が通所に便利かつ安全である。一室しかなく手狭であるが、子どもたちは元気に楽しく過ごしている（職員３名）◇ 小佐野学童育成クラブ――平成 16 年度上中島児童館内に併設後、17 年度に小佐野小校舎内施設に移行した。震災後仮設施設で運営していたが、平成２９年６月に小佐野小学校内敷地に新施設が完成。利用児童は第一、第二学童クラブ合わせて１０７名
で、施設内が狭いため行事他職員が工夫しながらの指導が見られる。（職員６名）◇ 唐丹学童育成クラブ――平成 12 年度開設され、平成 19 年度からは毎週土曜日も開館している。震災により児童館から独立し、仮設施設で活動してきた。地域に支えられ子どもたちは元気に楽しく過ごしている。平成２９年１１月に唐丹児童館［幼児型・学童型併設］（２階が小学校施設）が完成し、新しい施設で快適に過ごしている。令和５年３月３１日で幼児型保育の利用者無しのため休所、令和５年度より学童育成クラブのみの運営となっている。
（職員３名）◇ 鵜住居学童育成クラブ――平成 14 年度新築開設されているが震災で全館流失し、田郷地区に支援で建てられた仮設施設を経て、平成２９年３月、鵜住居小校舎内に学童育成クラブ併設の児童館が新設された。（職員３名）◇ 栗林学童育成クラブ――平成２４年度から地域の強い要望により開設されている。
現在のところ児童数は９名と少ないが活動を工夫し、明るく元気に過ごしている。児童館・学童一体型の施設がの令和２年２月末に完成し、幼児や地域の方々との連携を一層深めていきたい。令和５年３月３１日で幼児型保育の利用者無しのため休所、令和５年度より学童育成クラブのみの運営となっている。（職員３名）- 12 -令和６年度 鵜住居児童館・同学童育成クラブ年間指導行事計画 (資料)
月

各期の目標

4

○
健康で明る
い子
ども5ク
ラ
ブでの生
活の確
立

6
78
9

○
みん
なと仲良
く協力
する
子
ども

11

1
2

別指導目

標

主な行事(活動予定)

1 年生を大切にしながら新しい生活の 一年生を迎える会 母親クラブ総確立を図る。

会

○
自分
から
進ん
で行
なう
子
ども避難訓練仲間意識を大切にしながら一人一人 教室活動（母の日）、の子どもを把握する。

避難訓練

ルールを守り、集団生活による問題解 教室活動（父の日）決の方法を身につける。

1012月

避難訓練

夏休みの生
活を楽しく

夏休みの計画をみんなで考え規律あ 七夕会

遊びと生活に広がりと工夫を遊びを通して意欲的に友達と協力しみん
なで工夫
みん
なで取り組
む

自ら考え行動する自律できる子ども クリスマス工作 クリスマス会

る生活をつくり出す。

避難訓練

集団活動を通してみんなでやる喜び 手芸・工作教室（夏休み工作）や仲間意識を育てる。

お楽しみ会

活動する子どもに育てる。

避難訓練
避難訓練

遊びをみんなのものにしていく取り ハロウィン組みを計画的に進める。

避難訓練

子どもたちの自主的な取り組みを支 児童館まつり援する。

避難訓練に育てる。

避難訓練

遊びの取り組みを大切にしながら子 新年会 教室活動（手芸工作）
どもたちの自主的な運営力を高める。

避難訓練

集団として課題を持ちやり遂げるこ 豆まき会、教室活動(お雛さまとに自信をもたせる。

づくり)

避難訓練

１年間のまとめをするとともに、進 ひなまつり会、お別れ会

3級・進学に向けて自覚や目標を持たせる。

避難訓練

学年別指導目標

123456

友達と仲良く遊んだり、助け合ったりすることができるようにする。
１年生の世話をしたり、上級生から学んだりすることができるようにする。
集団活動や遊びを通して、他人に対する思いやりの気持ちを育てる。
自己表現力を鍛え、他人の気持ちを理解し、仲間同士助け合う態度を育てる。
友達のよさに気づき、認め合う力を育てる。
目標に向かって粘り強く努力することができるようにする。

※ ・小学校との連携を密にする。・遊びを通し生活指導を重視する。・施設の実態に即して指導する。

- 13 -

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