みなべ町地域防災計画（令和３年度修正）

令和４年３⽉

みなべ町防災会議

⽬ 次
第１章 総 則第１節

総則 .................................................................................................................................. 1第１項

計画の⽬的....................................................................................................................... 1

第２項

計画の性格....................................................................................................................... 1

第３項

計画の修正....................................................................................................................... 2

第４項

⽤第２節

語 .............................................................................................................................. 2

みなべ町の概要 .................................................................................................................. 4第１項

町の沿⾰ .......................................................................................................................... 4第２項

⾃然条件 .......................................................................................................................... 4第３項

社会条件 .......................................................................................................................... 6第４項

既往の各種災害被害状況 ............................................................................................... 8第３節

⾵⽔害等による災害の想定 ............................................................................................. 14第４節

県の地震・津波被害想定 ................................................................................................. 15第１項

地震被害想定（平成 18 年５⽉） ............................................................................... 15第２項

地震被害想定（平成 26 年 10 ⽉） ............................................................................. 21

第３項

津波浸⽔想定結果 ......................................................................................................... 34第４項

津波災害警戒区域 ......................................................................................................... 41

第５節

防災⾏政の基本⽅針 ......................................................................................................... 42第１項

防災ビジョン ................................................................................................................. 42第２項

基本⽅針 ........................................................................................................................ 42

第６節

町の実施責任と防災関係機関の業務⼤綱...................................................................... 43

第１項

実施責任 ........................................................................................................................ 43

第２項

処理すべき事務または業務の⼤綱.............................................................................. 44第７節

町⺠・事業者の役割 ......................................................................................................... 51

第１項

町

⺠ ............................................................................................................................ 51

第２項

事業者 ............................................................................................................................ 51

第２章 災害予防計画
災害予防計画の構成 ........................................................................................................................ 53■ 災害予防に関する事務分掌 ■ ................................................................................................. 54
第１節

⽔害防⽌計画 .................................................................................................................... 57

第１項

河川防災計画 ................................................................................................................. 57

第２項

ため池防災計画 ............................................................................................................. 58

第２節

⼟砂災害予防計画............................................................................................................. 59第１項

砂防防災計画 ................................................................................................................. 59第２項

⼭地防災計画 ................................................................................................................. 60

第３項

地すべり防⽌計画 ......................................................................................................... 60

第４項

急傾斜地崩壊防⽌計画 ................................................................................................. 61

第５項

警戒避難体制の整備 ..................................................................................................... 61

第６項

孤⽴等防⽌対策 ............................................................................................................. 63

第３節

海岸防災計画 .................................................................................................................... 64

第１項

⾼潮、波浪等からの防護 ............................................................................................. 64第２項

海岸環境の整備と保全 ................................................................................................. 64

第３項

公衆の適切な利⽤ ......................................................................................................... 65第４節

津波予防計画 .................................................................................................................... 66

第５節

漁港・漁村防災計画 ......................................................................................................... 70第６節

道路防災計画 .................................................................................................................... 72第７節

⽕災予防計画 .................................................................................................................... 75

第８節

地震防災施設緊急整備計画 ............................................................................................. 81

第９節

都市防災化計画 ................................................................................................................ 83

第 10 節 建造物災害予防計画 ...................................................................................................... 85
第 11 節宅地災害予防計画 .......................................................................................................... 88

第 12 節 ⽂化財災害予防計画 ...................................................................................................... 90
第 13 節

危険物等災害予防計画 .................................................................................................. 92第１項

危険物災害予防計画 ..................................................................................................... 92第２項

⽕薬類災害予防計画 ..................................................................................................... 93

第３項

⾼圧ガス災害予防計画 ................................................................................................. 94

第４項

毒物劇物災害予防計画 ................................................................................................. 94

第５項

危険物、⾼圧ガス、⽕薬類輸送⾞両災害予防計画 .................................................. 94第６項

有害物質流出等災害予防計画 ..................................................................................... 95

第 14 節公共的施設災害予防計画 .............................................................................................. 97第１項

上⽔道施設災害予防計画 ............................................................................................. 97

第２項

下⽔道施設災害予防計画 ............................................................................................. 98

第３項

公衆電気通信施設災害予防計画 ................................................................................. 99

第４項

電⼒施設災害予防計画 ............................................................................................... 105

第５項

鉄道施設災害予防計画 ............................................................................................... 115

第 15 節 農林⽔産関係災害予防計画......................................................................................... 116
第１項

農林関係災害予防計画 ............................................................................................... 116

第２項

⽔産関係災害予防計画 ............................................................................................... 118

第 16 節 気象・地震観測施設整備計画 ..................................................................................... 119
第 17 節防災救助施設等整備計画 ............................................................................................ 120

第１項

消防施設整備計画 ....................................................................................................... 120

第２項⽔防施設等整備計画 ................................................................................................... 121

第３項

避難収容体制整備計画 ............................................................................................... 122

第４項

救助物資等備蓄計画 ................................................................................................... 127

第５項

防災拠点施設整備計画 ............................................................................................... 130

第 18 節 情報収集伝達体制整備計画......................................................................................... 131
第１項

防災⾏政無線整備計画 ............................................................................................... 131

第２項

みなべ町発令判断⽀援システム活⽤整備計画 ........................................................ 131

第３項

その他情報収集・伝達システムの活⽤ .................................................................... 132

第４項

放射性物質対策実施体制の整備 ............................................................................... 132

第５項

罹災証明発⾏体制等の整備 ....................................................................................... 133

第６項

町⺠等への情報提供体制の整備 ............................................................................... 133

第 19 節 防災訓練計画 ................................................................................................................ 134
第 20 節 防災知識普及計画 ........................................................................................................ 137
第 21 節 ⾃主防災組織整備計画 ................................................................................................ 142
第 22 節 災害時救急医療体制確保計画 ..................................................................................... 146
第 23 節防疫・清掃体制整備計画 ............................................................................................ 149

第 24 節 要配慮者対策計画 ........................................................................................................ 151
第 25 節 ボランティア活動環境整備計画 ................................................................................. 159
第 26 節 ⽂教対策計画 ................................................................................................................ 161
第 27 節 業務継続計画等の策定 ................................................................................................ 163
第 28 節 津波から「逃げ切る！」⽀援対策プログラム ......................................................... 165

第３章 災害応急対策計画
第１節

第１編 ⾵⽔害編

防災組織計画 .................................................................................................................. 169

第１項

組織計画 ...................................................................................................................... 169

第２項

動員計画 ...................................................................................................................... 181

第２節

情報計画 .......................................................................................................................... 184

第１項

気象警報等の伝達計画 ............................................................................................... 184

第２項

被害情報等の収集計画 ............................................................................................... 195

第３項

災害通信計画 ............................................................................................................... 203

第４項

災害広報計画 ............................................................................................................... 209

第３節

消防計画 .......................................................................................................................... 214

第４節

⽔防計画 .......................................................................................................................... 217

第５節

罹災者の救助保護計画 ................................................................................................... 225

第１項

災害救助法の適⽤計画 ............................................................................................... 225

第２項

被災者⽣活再建⽀援法の適⽤計画............................................................................ 227

第３項

避難計画 ...................................................................................................................... 231

第４項

災害警備計画 ............................................................................................................... 243

第５項

⾷糧供給計画 ............................................................................................................... 244

第６項

給⽔計画 ...................................................................................................................... 247

第７項

物資供給計画 ............................................................................................................... 250

第８項

住宅・宅地対策計画 ................................................................................................... 252

第９項

医療助産計画 ............................................................................................................... 260

第 10 項 救出計画 .................................................................................................................... 264
第 11 項 障害物除去計画 ........................................................................................................ 265
第 12 項 災害弔慰⾦等⽀給及び援護資⾦等貸付計画.......................................................... 266
第 13 項 遺体の捜索・収容計画 ............................................................................................. 267
第 14 項 災害義援⾦品配分計画 ............................................................................................. 271
第 15 項 その他の罹災保護計画 ............................................................................................. 273
第６節

保健衛⽣計画 .................................................................................................................. 276

第１項

防疫計画 ...................................................................................................................... 276

第２項

清掃計画 ...................................................................................................................... 278

第３項

⾷品衛⽣計画 ............................................................................................................... 282

第４項その他の保健活動 ....................................................................................................... 283

第５項

動物保護管理計画 ....................................................................................................... 284

第７節

公共⼟⽊施設等応急対策計画 ....................................................................................... 285

第８節

農林⽔産関係災害応急対策計画 ................................................................................... 287

第１項

農林関係災害応急対策計画 ....................................................................................... 287

第２項

⽔産関係災害応急対策計画 ....................................................................................... 288

第９節

事故災害応急対策計画 ................................................................................................... 290

第１項

海上災害応急対策計画 ............................................................................................... 290

第２項

鉄道施設災害応急対策計画 ....................................................................................... 293

第３項

道路災害応急対策計画 ............................................................................................... 295

第 10 節 林野⽕災応急対策計画 ................................................................................................ 297
第 11 節 危険物等災害応急対策計画......................................................................................... 300
第１項

危険物施設災害応急対策計画 ................................................................................... 300

第２項

⽕薬類災害応急対策計画 ........................................................................................... 302

第３項

⾼圧ガス災害応急対策計画 ....................................................................................... 303

第４項

毒物劇物災害応急対策計画 ....................................................................................... 305

第５項

危険物、⾼圧ガス、⽕薬類輸送⾞両災害応急対策計画 ........................................ 305

第６項

放射性物質事故応急対策計画 ................................................................................... 306

第７項

有害物質漏洩等応急対策計画 ................................................................................... 307

第 12 節 公共的施設災害応急対策計画 ..................................................................................... 309
第１項

上⽔道施設災害応急対策計画 ................................................................................... 309

第２項

下⽔道施設災害応急対策計画 ................................................................................... 310

第３項

公衆電気通信施設災害応急対策計画........................................................................ 311

第４項

電⼒施設災害応急対策計画 ....................................................................................... 311

第５項

その他の公共的施設災害応急対策計画 .................................................................... 312

第 13 節 ⽂教対策計画 ................................................................................................................ 313
第１項

⼩・中学校関係計画 ................................................................................................... 313

第２項

学校給⾷関係の計画 ................................................................................................... 315

第３項

公⽴社会教育施設関係計画 ....................................................................................... 316

第４項

認定こども園・保育所の応急対策計画 .................................................................... 317

第５項

学⽤品⽀給計画 ........................................................................................................... 318

第 14 節 災害対策要員計画 ........................................................................................................ 320
第１項

ボランティア受け⼊れ計画 ....................................................................................... 320

第２項

労働者の確保計画 ....................................................................................................... 322

第 15 節 道路交通輸送計画 ........................................................................................................ 325
第１項

道路交通の応急対策計画 ........................................................................................... 325

第２項

輸送計画 ...................................................................................................................... 332

第 16 節 ⾃衛隊派遣要請等の計画 ............................................................................................ 335
第 17 節 県防災ヘリコプター活⽤計画 ..................................................................................... 340
第 18 節応援協⼒関連計画 ........................................................................................................ 342

第１項

相互応援計画 ............................................................................................................... 342

第２項

緊急消防援助隊応援要請計画 ................................................................................... 344

第３項

広域⼀時滞在対策に係る応援協⼒要請 .................................................................... 346

第 19 節 災害緊急事態の布告及び特定⼤規模災害の指定 ..................................................... 348

第３章 災害応急対策計画
第１節

第２編 地震・津波災害編

防災組織計画 .................................................................................................................. 349

第１項

組織計画 ...................................................................................................................... 349

第２項

動員計画 ...................................................................................................................... 361

第３項

東海地震の警戒宣⾔に伴う対応措置計画 ................................................................ 364

第２節

情報計画 .......................................................................................................................... 365

第１項

津波予報等の伝達計画 ............................................................................................... 365

第２項

被害情報等の収集計画 ............................................................................................... 377

第３項

災害通信計画 ............................................................................................................... 383

第４項

災害広報計画 ............................................................................................................... 389

第３節

地震消防計画 .................................................................................................................. 394

第４節

⽔防計画 .......................................................................................................................... 397

第５節

罹災者の救助保護計画 ................................................................................................... 403

第１項

災害救助法の適⽤計画 ............................................................................................... 403

第２項

被災者⽣活再建⽀援法の適⽤計画............................................................................ 405

第３項

避難計画 ...................................................................................................................... 409

第４項

災害警備計画 ............................................................................................................... 422

第５項

⾷糧供給計画 ............................................................................................................... 422

第６項

給⽔計画 ...................................................................................................................... 425

第７項

物資供給計画 ............................................................................................................... 428

第８項

住宅・宅地対策計画 ................................................................................................... 431

第９項

医療助産計画 ............................................................................................................... 439

第 10 項 救出計画 .................................................................................................................... 443
第 11 項 障害物除去計画 ........................................................................................................ 445
第 12 項 災害弔慰⾦等⽀給及び援護資⾦等貸付計画.......................................................... 446
第 13 項 遺体の捜索・収容計画 ............................................................................................. 447
第 14 項 災害義援⾦品配分計画 ............................................................................................. 451
第 15 項 その他の罹災保護計画 ............................................................................................. 453
第６節

保健衛⽣計画 .................................................................................................................. 455

第１項

防疫計画 ...................................................................................................................... 455

第２項

清掃計画 ...................................................................................................................... 457

第３項

⾷品衛⽣計画 ............................................................................................................... 461

第４項

その他の保健活動 ....................................................................................................... 462

第５項

動物保護管理計画 ....................................................................................................... 463

第７節

公共⼟⽊施設等応急対策計画 ....................................................................................... 464

第８節

農林⽔産関係災害応急対策計画 ................................................................................... 466

第１項

農林関係災害応急対策計画 ....................................................................................... 466

第２項
第９節

⽔産関係災害応急対策計画 ....................................................................................... 467
事故災害応急対策計画 ................................................................................................... 469

第１項

海上災害応急対策計画 ............................................................................................... 469

第２項

鉄道施設災害応急対策計画 ....................................................................................... 472

第３項

道路災害応急対策計画 ............................................................................................... 474

第 10 節 林野⽕災応急対策計画 ................................................................................................ 476
第 11 節 危険物等災害応急対策計画......................................................................................... 479
第１項

危険物施設災害応急対策計画 ................................................................................... 479

第２項

⽕薬類災害応急対策計画 ........................................................................................... 481

第３項

⾼圧ガス災害応急対策計画 ....................................................................................... 482

第４項

毒物劇物災害応急対策計画 ....................................................................................... 484

第５項

危険物、⾼圧ガス、⽕薬類輸送⾞両災害応急対策計画 ........................................ 484

第６項

放射性物質事故応急対策計画 ................................................................................... 485

第７項

有害物質漏洩等応急対策計画 ................................................................................... 486

第 12 節 公共的施設災害応急対策計画 ..................................................................................... 488
第１項

上⽔道施設災害応急対策計画 ................................................................................... 488

第２項

下⽔道施設災害応急対策計画 ................................................................................... 489

第３項

公衆電気通信施設災害応急対策計画........................................................................ 490

第４項

電⼒施設災害応急対策計画 ....................................................................................... 491

第５項

その他の公共的施設災害応急対策計画 .................................................................... 491

第 13 節 ⽂教対策計画 ................................................................................................................ 492
第１項

⼩・中学校関係計画 ................................................................................................... 492

第２項

学校給⾷関係の計画 ................................................................................................... 494

第３項

公⽴社会教育施設関係計画 ....................................................................................... 495

第４項

認定こども園・保育所の応急対策計画 .................................................................... 496

第５項

学⽤品⽀給計画 ........................................................................................................... 497

第 14 節 震災対策要員計画 ........................................................................................................ 499
第１項

ボランティア受け⼊れ計画 ....................................................................................... 499

第２項

労働者の確保計画 ....................................................................................................... 501

第 15 節 道路交通輸送計画 ........................................................................................................ 504
第１項

道路交通の応急対策計画 ........................................................................................... 504

第２項

輸送計画 ...................................................................................................................... 511

第 16 節 ⾃衛隊派遣要請等の計画 ............................................................................................ 514
第 17 節 県防災ヘリコプター活⽤計画 ..................................................................................... 519
第 18 節応援協⼒関連計画 ........................................................................................................ 521

第１項

相互応援計画 ............................................................................................................... 521

第２項

緊急消防援助隊応援要請計画 ................................................................................... 523

第３項

広域⼀時滞在対策に係る応援協⼒要請 .................................................................... 525

第 19 節 災害緊急事態の布告及び特定⼤規模災害の指定 ..................................................... 527

第３章 災害応急対策計画第１節

総第３編 南海トラフ地震防災対策推進計画編

則 .............................................................................................................................. 529

第１項

推進計画の⽬的 ........................................................................................................... 529

第２項

防災関係機関が地震発⽣時の災害応急対策として⾏う事務または業務の⼤綱 . 529

第２節

関係者との連携協⼒の確保 ........................................................................................... 537

第１項

資機材、⼈員等の配備⼿配 ....................................................................................... 537

第２項

他機関に対する応援要請 ........................................................................................... 538

第３項

帰宅困難者（通勤・通学・観光客等）への対応 .................................................... 539

第３節

津波からの防護、円滑な避難の確保及び迅速な救助に関する事項......................... 540

第１項

津波からの防護 ........................................................................................................... 540

第２項

津波に関する情報の伝達等 ....................................................................................... 541

第３項

避難対策等................................................................................................................... 543

第４項

消防機関等の活動 ....................................................................................................... 546

第５項

ライフライン等 ........................................................................................................... 547

第６項

交通対策 ...................................................................................................................... 549

第７項

町が管理等を⾏う施設等に関する対策 .................................................................... 551

第８項

迅速な救助................................................................................................................... 552

第４節

南海トラフ地震情報の発表 ........................................................................................... 554

第１項

南海トラフ地震臨時情報 ........................................................................................... 554

第２項

情報発表までの流れ ................................................................................................... 557

第５節

時間差発⽣等における円滑な避難の確保等 ................................................................ 558

第１項

南海トラフ地震臨時情報（調査中）が発表された場合における災害応急対策に係る措置 .............................................................................................................................. 558
第２項

南海トラフ地震臨時情報（巨⼤地震警戒）が発表された場合における災害応急対策に係る措置................................................................................................................... 558
第３項

南海トラフ地震臨時情報（巨⼤地震注意）等が発表された場合における災害応急対策に係る措置 ............................................................................................................... 564
第４項

南海トラフ地震臨時情報（調査終了）が発表された場合の町の対応 ................. 565

第６節

地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画 ........................................................ 566

第７節

防災訓練計画 .................................................................................................................. 570

第８節

地震防災上必要な教育及び広報に関する計画 ............................................................ 571

第９節

津波避難対策緊急事業計画の基本となるべき事項 .................................................... 573

第４章 災害復旧・災害復興計画
第１節

災害復旧事業計画........................................................................................................... 575

第１項

施設災害復旧事業計画 ............................................................................................... 575

第２項

災害復旧対策 ............................................................................................................... 576

第２節

災害復旧資⾦計画........................................................................................................... 580

第３節

罹災証明書発⾏計画 ....................................................................................................... 582

第４節

被災者への雇⽤対策 ....................................................................................................... 585

第５節

災害復興計画 .................................................................................................................. 586

第１項

災害復興⽅針及び計画の策定 ................................................................................... 586

第２項

都市復興計画策定までの流れ ................................................................................... 586

第３項

災害復興事業の実施 ................................................................................................... 588