２０２３．１１．２ レジリエンス協会 資料

レジリエンスとSDGｓの融合に向けた京都市の取組

レジリエント・シティ京都市統括監
Chief Resilience Officer(CRO)藤田 裕之
hrfujita@city.kyoto.jp

そもそもSDGsとは何か？

そもそもＳＤＧｓとは・・・「Sustainable Development Goals（持続可能な開発目標）」• 2015年9月の国連サミットで採択され、国連加盟193か国が2016年～2030年の15年間で達成するために掲げた目標• １７の大きな目標と、それらを達成するための具体的な１６９の達成基準（ターゲット）、２３２の指標で構成全体の目標を貫く大前提「誰ひとり取り残さない」

社会

持続可能な開発

経済環境

経済成長（豊かさ）、社会的包摂（支え合い）、環境保護（自然）という3つの要素を調和させることが「持続可能な開発」の原点

SDGsについて考える大前提としてSustainable・・・「持続可能」の主体，目的は？
あらゆる生物、水、空気→ 「プラネタリー・ヘルス」

Development・・・「開発」ではなく「発展」「成長」→むしろ 「持続可能な仕組みの開発」

Goal・・・fore casting ではなく back casting
SDGｓが掲げる２０３０年はあくまでも通過点

２０３０年の先を見通し
１７の目標に限定しない「超 SDGｓ」

SDGｓを正しく理解する上で不可欠な視点と「４つの繋がり」への気づきの大切さ

周囲の人々

自然や環境

物質的な豊かさ、利便性、経済性を最優先する社会の在り方、ライフスタイルに対するアンチテーゼ～新型コロナ感染の背景とも共通～

過去・未来

社会の仕組みSDGｓの限界と課題

SDGsの推進における留意点
新たな縦割りを作らない～１７本の柱でできた樽に水を溜める作業～

それぞれの柱（目標）の間に隙間を作らない
高さのバランスを調整し，短い柱を作らない
それぞれの課題の関係や相互の影響を確かめる
行政、経済界、大学、地域、市民等における縦割りも徹底的に排除！

17の目標はあくまでも例示• 様々な施策がどう関係し合うべきか？
• 社会の在り方そのものを見直す必要はないのか？
• 「１８番目の項目」 として、何が考えられるのか？

• ・・・文化、幸福感、LGBT、多様性、少子化、原発• その地域独自の目標はどうあるべきか？

単なる「ビジネスチャンス」ではない！

「SDGｓを推進することによってこそ経済成長が可能」と捉える視点への転換。
しかし、同時に「経済成長至上主義」からは脱却すべき。
地球への負荷を最小限に留めるため「脱成長論」や「定常型経済社会」も視野に！

環境に配慮した取組への考え方

夫馬賢治「ESG思考」から借用

エコロジカル・フットプリント
地球は無限の存在ではない！
国や地域による格差や同じ国の中での格差の存在
誰一人取り残さない社会を目指す結果
私たちは今の生活を続けられるのか？

SDGsと車の両輪となるレジリエンス

持続可能性とレジリエンスの関係

持続可能 ＝ 現状維持
落ち込んだ時の回復 ⇒ レジリエンス

「レジリエンス（Resilience）」とは何か？
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物質や物体が跳ね返って，もともとの形になる能力，弾性困難にも折れることなく，素早く回復する能力，強靭性
複雑かつ変化する環境下での適応力、関係性の理解中断や阻害を引き起こすリスクを運用管理する組織の力
医療分野では「自己治癒力」としても解釈

雨降って、地固まる！
災い転じて、福となす！
Build Back Better！

バネの反発
ラグビーボールの跳ね返り

ダメージを受ける前以上に，より良く立ち直る姿

リベンジSDGｓの推進に向けた様々な困難～先行き不透明で前例のない社会の新たな課題～

安心安全な社会への信頼⇒大規模災害，異常気象，国際紛争，テロへの不安，新型コロナ禍

物質的豊かさ・利便性の優先⇒新たな価値観・幸福感の必要性⇒東京一極集中の限界
右肩上がり・経済成長の継続⇒右肩下がり・縮小社会への突入～大胆な改革・発想の転換が必要～

キーワードは「レジリエンス」

「レジリエンス」に含まれる力や姿勢●気持ちや感情をコントロールする力・ 粘り強さ、打たれ強さ●変化する状況に順応できる柔軟性
・ 厳しい局面やダメージに出会った時に、柔軟に対処し、課題にチャレンジしようとする気概●自分は大切だという感覚・・・自己有用感●必要な時に助けを求められる力（ベネッセ教育情報サイト）
・ 本当に困った時に他者の助けや協力を求めることのできる勇気●自分を犠牲にしない・・・自尊感情●楽観的であること• 前向きに努力すれば報われるという楽観論

繋がりや関係性、相互の影響を見極める想像力や他者への配慮
人間が本来、持ち合わせている「自己治癒力」

京都市におけるレジリエンス構築の取組ロックフェラー財団提唱による「世界１００のレジリエント・シティ」を契機とした「レジリエンス」理念の政策への反映•

世界レベルでの著しい「都市化」，「グローバル化」，「気候変動」等を踏まえ，米国のロックフェラー財団が創設１００周年を記念して，２０１３年に独自プロジェクト立ち上げ。「レジリエンス戦略」を備えた都市の国際的ネットワークを目指し，２
０１３年～２０１５年の３ヶ年で，世界１００都市を募集し、京都市も選定され、CRO（Chief Resilience Officer）を配置。

•

京都市では、市長を本部長とする「京都創生総合戦略・レジリエンス・ＳＤＧｓ推進本部会議」のもと，２０１９年３月に「京都市レジリエンス戦略」を策定

・ 2019年にロックフェラー財団のプロジェクトが終了した後も、新たに「レジリエント・シティ・ネットワーク」（RCN）として、ロックフェラー財団に加え、世界銀行なども参画して、約１００都市が参加するネットワークとして、「気候変動、循環社会、公平性」を柱に継承して活動しており、京都市も引き続き参画。

「京都市レジリエンス戦略」（２０１９）の重点分野を基本とする「京都市SDGs未来都市計画」の策定（２０２１）～「千年の都・京都発！SDGsとレジリエンスの融合
しなやかに強く，持続可能な魅力あふれる都市を目指して」～

IPCC総会 → 2050 CO2排出量正味ゼロへ
・京都市のゼロ宣言以降，DO YOU KYOTO？

169自治体に拡大【2020年

京都議定書（1997） ２０５０年の環境にいいことしていますか？

パリ協定（2015）

11月3日現在】（人口の64％，8,013万人）
・国に「2050年ゼロ」など削減目標引き上げを要望➡菅首相「2050年ゼロ」を表明

世界の都市のあるべき姿
京都議定＝ 持続可能な都市文明の構築を目指す京都宣言（2017）
書
２０周年ゼロ

パリ協定を IPCC京都ガイドライン（2019）支える ＝1.5℃を目指す京都アピール （2019）

1.5℃目標に向け，京都から覚悟を持って挑戦！

2050年
CO2排出量正味へ！

・2050年ゼロの実現に向けた方策等を京都市環境審議会や若手職員によるプロジェクトチーム，京のアジェンダ21フォーラムをはじめ様々な主体と議論
・2050年ゼロ・脱炭素社会の実現を地球温暖化対策条例に明記（京都府と協調）
・2030年度までの「行動の10年」で温室効果ガス排出40％以上削減へ
省エネの加速，再エネの飛躍的拡大，イノベーション，担い手の育成を推進！
資料提供：京都市

市民ぐるみで家庭ごみ半減！

「ゴミ袋有料化・分別回収」「2Rの促進」「生ゴミ３キリ」「宴会での３０・１０」「食べ残しゼロ推進店舗」
家庭ごみ量ピーク

（万トン）
（万トン）

「しまつのこころ条例」「京都市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例」

8080

ゴミ袋有料化82
65

60 6040

ごみ処理費用も１４３億円削減
分別回収義務化

50

41

40

３６７億円（2002年度 ピーク時）→ ２２４億円（2019年度）

目標達成
39

2020

02000

2006

2010

【市民１人１日当たりの家庭ごみ量】
京 都 市：３９６グラム（2019年度）
政令指定都市平均：５５４グラム（2018年度）

2019

2020（年度）

清掃工場（クリーンセンター）も削減へ～２００４年・・・５施設～２０１２年・・・４施設
現 在・・・３施設
将来の大規模改修時には２施設体制で対応

平成３０年

経済成長至上主義からの脱却

～「成長」社会から「定常型」社会へ～
決して立ち止まることではない「現状維持」• 経済成長至上主義（右肩上がり）からの脱却• 人口減少を含む右肩下がり「縮小社会」への挑戦→下りのエスカレーターに乗っている私たち• かつて経験したことのない状況への挑戦⇒「創造性」が必要• 社会の変革に向けて，人が育つ仕組みの構築が必要• 新しいシステムを創り出す創造的プロセスの中で人は育つ＜社会の担い手の育成によってのみ持続可能性は実現＞
持続可能な定常型社会⇒人が育ち続ける社会⇒「レジリエンス」のある社会現代社会の「不幸」と「不安」～Well-being の視点～
自然を支配しようとする無限の欲望 ⇔ 不幸
想定外の事態への心構えの不足 ⇔ 不安
「吾唯足るを知る」「知足者富」（老子）
地球上に生命を授かった

龍安寺の蹲一生物としての感謝や謙虚さこそSDGsの原点？

～むすびに～「レジリエンス」は進化しつつある理念• 「地球の支配者」という驕りからの脱却⇒自然の中で生かされている感謝の念で，人にも社会にも自然にも優しいライフスタイルの実践• 「自分さえ良ければ！」「今さえ良ければ！」の克服⇒豊かさ・便利さのみを追い求める価値観からの脱却• 「想定外」を排除し，ピンチをチャンスに！
⇒柔軟性、適応力、余剰性、他者との協力、融合力・・・• 「レジリエンス」は決して与えられるものではない⇒当事者意識，参画意識を持つ活動の中で得られる資質

レジリエントな社会とは，レジリンスを備えた市民・団体が集い，活動し，育つ中で、より高次なレジリエンスを形成する循環型の持続可能な社会！

ご清聴
ありがとうございました！

さらに、もう少し興味のある方は