2023 年 1 月発行

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新年明けましておめでとうございます。
2015 年に国連サミットで採択された「持続可能な開発目標 (SDGs) の 17 の目標（ゴール）」の１つめは「貧困をなくそう（No Poverty）～あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を終わらせる」、地球上の「誰一人取り残さない」です。
私たちは、2008 年 12 月からワンストップで生活困窮者に対する相談活動を開始し、14 年が経ちました。
広島駅地下広場での相談会は、コロナ禍の中、「何でも電話相談会」に変更し、昨年 3 月、6 月、9 月、12 月と実施しました。シェルターは、12 室（うち 10室は広島市委託事業）をフル稼働させ、ほっとサロン（憩いの場）は、三密を避けるため「ゆいぽーと」で食事提供を行いました。また、予約制の無料カウンセリングも利用者に喜ばれました。
これら従来の活動に加え、本年 4 月以降は、新卒のスタッフを迎え、居住支援法人としての活動も開始する予定であり、現在、広島県の指定を受けるための手続きを行っています。
ところで、新型コロナウィルスの感染拡大で収入が減った人に国が無利子で生活資金を貸す「特例貸し付け」を昨年 3 月末までに受けた人は、今年 1 月から返済が始まります。住民税非課税世帯の人は、原則、返済免除となりますが、その他の方も「災害その他やむを得ない事由により返済が困難な場合」は返済猶予も受けられるとされていますので、そうした方への相談対応が重要となってきます。困っている人に寄り添いながら、私達がその人の声を代弁し続ける必要があります。本年もご支援よろしくお願いします。

代表

秋田智佳子

関心高める緊急避難場所『シェルター』！
私たちが運営しているシェルターが、最近他地域や他団体、さらに学生などから見学の申し入れが相次いでいます。今年の半年間で、広島市のくらしサポートセンターや尾道市の救護施設、貧困や福祉の研究をしている大学生など多岐にわたり、30 名近い見学者がありました。また、最近、具体的にシェルターを利用させて欲しいと、山口県や島根県などさまざまな地域の団体が訪問し見学の自治体からの申し入れも増えています。シェルター福祉施設のように思われていたようでしたが、見学を設置していない自治体も多く、支援者の関心が高後は部屋の快適さに感心する声も聞かれるとともに、まっているということは、それだけシェルターの必実際に部屋を利用している人から、「ほっとした生活要性が高まっているのだと感じます。

が送れるようになり、嬉しかった」などの感想を聞き、私たちが運営するシェルターの特徴であり好評価を得ているのは、完全に個室である点です。その理こうしたシェルターの運営方法に対する賞賛の声も聞かれました。

由は、女性や子ども連れをはじめ集団生活が苦手な今回の見学者の皆さんとは、これまで以上に親密人も利用できるためです。しかし、その一方、他のな関係を築けたので、今後こうしたつながりを広げシェルターと違って見守りがないことや緊急時に対たいと感じました。

応できないこともあります。今回の見学に際してもその説明を行い、実際にシェルターを見てもらいました。見学者の皆さんには、それまで管理の整ったシェルター管理責任者 成田 結

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「石の上にも６年」でした !
ー Ｈさんの障害年金獲得の経験 ー
私は、このたび「障害年金」が受けられるようになりました。
「石の上にも３年」と言われますが、私の場合、そこに至るまで６年の歳月を要しました。途中何度かくじけそうになったのですが、周りの人たちの支えによって何とか実現しました。
６年前に障害年金を受けられないだろうかと思い始めたとき、生活保護を受けている私にとっては、年金が支給されてもそのまま保護費から差し引かれるので直接は関係ないのですが、「障害者加算」が付くことを聞いたのでした。
私の障害は、一般にはなじみの薄い「強迫性障害」だったので、多くの人から、受給は無理だろうと言われました。当時のかかりつけの医師に診断書を書いてもらえないかと相談したところ、「あのなあ ! 障害年金というのは、寝たきりで動けない人がもらうもんだ。あんたは元気だからそんなの書けん !」と一蹴されました。そのときは正直どん底に突き落とされたよ
うな気持になりました。途方に暮れた私は、一度行ったことのある反貧困ネットワークに相談しました。するとすぐに広島市福祉課の担当者を紹介されました。
その人は、生活保護を受けている人の中から、障害年金が受けられそうな人を当たっては、年金の申請を手助けする仕事に携わる人でした。私の話を聞いて「まだそんなことを言う人がいるのか」と驚いていました。同時に「一つだけの障害では該当しなくても、例えばそれが原因でうつ病を併発することもある。そうなれば状況も変わってくる」とアドバイスをもらいました。私もうつ病で苦しんでいたので、それを聞いて、目からうろこが落ち、光がぱっと差したように感じました。それから、反貧困ネットワー
クの日下さんや成田さんたちと一緒に、よく話を聞き理解もしてくれる医師と、年金の申請を粘り強く手伝ってくれる社会保険労務士を必死で探しました。
すると間もなく、近くに同じ経験をした知人がいるので、その人から紹介してもらってはどうかとの知らせをもらい、とんとん拍子に話が進み、今回の支給決定に至ったのでした。改めてお世話になった皆さんに感謝します。本当にありがとうございました。 状況を変えるには支援者にまず相談

解雇無効の金銭解決制度等について現在、政府の労働政策審議会・労働条件分科会において「解雇無効の金銭解決制度」が検討されています。これは、使用者側が無効な解雇しても、金銭支払いをすることによって、労働契約を解消することができる制度を創ろうとするものです。
このような制度ができれば、「金さえ払えばいつでも解雇ができる」ことになり、違法な解雇を常態化させてしまって、労働契約法の違法な解雇制限を骨抜きにしてしまいます。
働く人々が職場で賃金や労働時間などの職場環境について不平を述べたり、労働組合を作ろうとすると、使用者側は、労働条件の改善ではなく、まず「解雇」を通告して排除しようとしてしまうからです。
「所詮、後から金で解決すれば済む」という考え方を増長させ、違法な解雇を増加させる結果となるのです。
また、このような状況になると、働く人々は、職場でいろいろな不満があっても、使用者に何か言うと「解雇によって職場から排除される」のを怖れて、何も言えなくなったり、労働組合を作って闘おうとする団結権さえも妨害されることとなります。
当然、このような制度を創ることについては、審議会の労働側委員や労働組合も「こんな制度は不要であるばかりか、解雇を増長させる」と言って反対していますが、分科会の会長は、強行に議論を進めようとしています。
さらにこの審議会では、「裁量労働制」の対象業務の拡大や手続き要件の緩和を検討しています。この制度は、労働時間の把握や記録の義務を外して「見なし労働時間」に置き換えて、割増時間外賃金の支払いを免れようとするものです。
このように政府は、働く人々の労働条件の改善を唱えながら、裏では企業が労働者をより安く効率的に働かせる制度に着々と変えようとしているのです。このような制度改悪を許すわけにはいきません。
団結して闘いましょう。
弁護士

山田延廣

スタッフ紹介
９月から新たに支援メンバーに加わった秋田紀之と申します。シェルター入退去時のサポートを中心とする諸業務（何でもやる）を担当しています。前職を定年退職後、それまでの経歴を生かした仕事をやっていましたが、縁あって支援活動の一端を担うこととなりました。
前職で、地域経済・地域計画・地域産業支援を行う研究機関に所属し、研究員として中国地方や全国を回って調査研究活動を行っていた経験から、鉄道や廃線を生かした地域活性化に取り組む活動を支援しています。今年９月、海外からの観光客が鉄道で日本をめぐるためのガイドブック「Japan by Rail」（英語版）がイギリスで出版され、私もこの中で広島周辺地域を担当し調査と執筆を行い、カープ人気や岩国のソフトクリームショップの対決を紹介しました。
元来旅好きな「鉄っちゃん」であり、仕事とプライベートを通じて日本全国 47 都道府県はすべて訪れた経験があるので、初対面の人ともその人の地元トークができるのが強みです。
シェルターを利用する必要のある人たちの中には出身地を
遠 く 離 れ て、広島にやってきた人も多く、そうした人との接点を持つのにこれまで各地を訪れた経験が役 鉄道を活かす地域活動にも携わるに立てばと思っています。
今回支援活動に携わってみて、新型コロナウィ
ルス感染と支援のあり方に課題があることが分かりました。感染が収束していない状況で、医療の専門家ではない支援団体が感染の疑われる要支援者とどこまで接するべきなのか、専門家を擁する市にもっと関わってもらわなければならないのではなかと感じます。
皆さんともいろいろとお話できればと思いますので、事務所にお越しの機会があれば、ぜひ声をお掛けください。

秋田 紀之

いつもありがとうございます
毎年、広島アライアンス教会（広島市中区西白島町）から、クリスマス前に、たくさんの物品寄付をいただいています。
11 月のお食事会の際、利用者の方々にお土産として提供し、大変喜ばれています。
当会理事長秋田弁護士の元同僚のご家族から、 毎年のように寄付をいただいています。

2023

１２月６日開催の株式会社ＬＩＦＵＬＬ（受託は公益社団法人日本フィランソロピー協会）から今回、１５０万円の寄付をいただき、シェルター内の改装工事をおこないました。
12 月電話相談会結果報告
おかげ様で、老朽化して傷んだ浴室、フローリングをリフォームし、ガスコンロも買い替えることができ（相談件数）27 件 （男性 11 名、女性 16 名）（20 代１ました。シェルター利用者の生活が格段に改善しま
名、30 代 40 代各４名、50 代７名、60 代４名、70 代２名、した。
80 代１名、不明４名）（相談種別）心の不安 11 件、相続６件、生活苦４件、セクハラ・パワハラ３件、借金、生活保護、コロナ関連相談、近隣トラブル、損害賠償各２件、住まい、消費者取引、誤振込、売買、隣人関係、離婚、児童扶養手当各１件

なんでも電話相談会
12 月６日（水）午前 10 時から午後４時まで、広島弁護士会館で何でも電話相談会を開催しました。今回は相談件数 26 件と、前回９月 44 件と比べて件数は伸びませんでしたが（３月は 40 件、６月は 31 件）、午前 10 時
開始直後は、ひっきりなしに電話がかかり、用意した５台の電話が全てうまり、折り返し待ちになってしまう状態でした。そのため電話をスピーカーホンの状態にし、複数の専門家が一斉に対応しました。
今回の内容では、コロナの影響で商いの客が減り、借金による自転車操業が続いている（50 代）、コロナ禍で家にいる時間が増え、将来が不安（70 代）、年金が少なく貯蓄を切り崩しながら生活しており生活が非常に苦し
当法人スタッフの成田結さん（（写真前列左）い（60代）、元請会社の社員からパワハラを受けているが令和４年２月６日に実施された、社会福祉士（60代）など深刻な相談が寄せられました。
国家試験に合格しました。

反貧困ネットワーク広島
シェルター利用状況

反貧困ネットワーク広島シェルター利用状況
2009 年５月１日から 2022 年 12 月 31 日まで
2009年5月から2022年3月末まで（単位：世帯）年代 年代 男性男性
年代 10 代 男性 9１０代20 代
9 162
２０代30 代 153286
40 代354
３０代
275
50 代281
４０代60 代 330198
５０代70 代 272103
６０代80 代 18711
７０代 不明93 16
８０代 合計9 1420
単身 1698
夫婦 41
不明
16合計1344

シェルター責任者として、日々、感染リスクにさらされながら、現場の業務も行いながらの資格取得、大したものだと思います。
利用者の支援を進めるため、理事長、スタッフともども取り組んでまいりますので、皆様のご支援よろしくお願い致します。
専門家による相談対応を実施「なんでも電話相談会」の予定
・2022 年 6 月 7 日（火）反貧困ネットワーク広島主催

今後の相談会の予定

・2023
年 3年
月 22日（水）10 時～ 16 時
・2022
９月６日（火）なんでも電話相談会（広島弁護士会主催）単身1609名 夫婦41名●寄付のお願い

合計
合計
27
合計
23127351216450339341421241330
133
2022643121183718
その他 4431741

親子88名 その他3名

シェルター利用者が減少傾向

広島弁護士会主催

・米（玄米）、ラ－メン、そうめんなど保存食品、タオル、洗顔用品、洗剤、新品の下着や靴・2023 年６月６日（火）10 時～ 16 時
・2022
年 12 月 6 日（火）暮らしとこころの総合相談会（反貧困ネットワーク主催）
反貧困ネットワーク広島主催				（面談・電話）
※会場

女性
女性
18女性
18696365
96
6460
9143
5830
399
2827
9417
親子 94
27397

2019年度 2020年度 2021年度
年度別・炊飯器、電子レンジ、テレビ、掃除機など持ち運び
利用者数166人
157人
143人
可能な家電製品、自転車など重い物は車で取りに伺いますのでご連絡ください。
利用者数が減少しています。コロナ禍で県外移動が広島弁護士会館（予定）制限されたことが影響していると思われます。

シェェルルタターーのへおの問
問い
合合わわ
せせ・ ・生生活活相相談談・ ・寄寄付付のの受受付付ななどどは、シ
は 、大大手手町町事
事務務所所へ
へ
平日
日110
17：000 電 話
電話
たはは 電
電話
話0090
1579
平
0 ：：000
0 ～～1 7：0
0 8082-545-7709
2-545-7709 また
9 0 － 44890
8 9 0－ 1579
ホームページ▼
会費・寄付振込先●正会員（個人）年会費 2,000 円●正会員（団体）年会費 5,000 円●賛助会員（個人）年会費 5,000 円●賛助会員（団体）年会費 10,000 円

発行者 ＮＰＯ法人 反貧困ネットワ－ク広島
広島市中区東白島１４－１５ＮＴＴクレド白島ビル７階
広島総合法律会計事務所内
電話：082-227-8181 ＦＡＸ：082-227-1200

広島銀行 白島支店 普通 3235401 反貧困ネットワ－ク広島
郵便為替 01390-1-98338 加入者 反貧困ネットワ－ク広島

大手町事務所 中区大手町5-16-18パルビル4階

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