2024 年 1 月発行

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おかげさまで15 周年を迎えることができました！
理事長

弁護士

秋田智佳子

新年明けましておめでとうございます2008 年 12 月いわゆるリーマンショック時の困窮

ルターからアパートに移る荷物運びなどのお手者相談会開催から 15 年、 2011 年 12 月のＮＰＯ伝いをしていましたが、シェルター利用者では法人認証から 12 年が経過しました。

ない方、生活保護ではない方からも、「連帯保証

この間、コロナ禍に見舞われ、広島駅エール人を頼める家族や知り合いがいない」と多くのエール地下広場での対面相談会ができなくなり、相談が県内各地から寄せられており、驚いてい代わりに電話相談を続けてきましたが、昨年 12ます。

月には、2021 年３月以来、２年９か月ぶりに、大規模な面談相談会を広島市役所２階講堂に場所を変えて実施することができました。

保証人がいない方は、連帯保証人に代わる「家賃債務保証保険」を活用します。
住居探しにあたっては、不動産業者に本人の13 室（うち 10 室は広島市委託事業）しかない希望を伝え、契約手続きを支援し、住居が決まっ

当法人シェルターの需要は高まるばかりで、予たら、引っ越し手伝い、家具什器備品購入を支約待機いただくこともしばしばあり、スタッフ援します。

も緊急を要する方をすぐに入室させてあげられないもどかしさを抱えています。

入居後のトラブルは、トラブルの内容をお聞きして、不動産会社と協力して対応しています。

ほっとサロン（憩いの場）は、「ゆいぽーと」食料が切れた際の生活支援、食事会などのお便をお借りして、予約制で食事提供を行っており、り発送や居場所提供による孤独・孤立の防止、月１回の看護師による健康チェックも好評です。

生活相談・カウンセリング、携帯電話を持たな

また、予約制で臨床心理士によるカウンセリい方への「リスタート携帯」の購入支援、精神ングも行っています。こちらはイライラがなく科はどこに行けばよいかなどの情報も提供してなり気持ちが落ち着くと、皆さんから好評です。

います。

従来の上記活動に加え、昨年１月 18 日付で、活動 15 年を迎え、当法人も知名度が上がり、広島県住宅課から居住支援法人として指定を受

さまざまな団体から問い合わせや支援要請を受け、昨年４月１日から居住支援活動を開始しまけます。人的にも予算的にもできることは限らした。４月から９月の居住支援相談は 82 件、入れていますが、少しでも困った方のお役に立つ

居実績は 48 件（いずれもシェルター利用者を含よう地道に活動を続けていきたいと思います。

む）、アパートに移った後の支援は 17 件でした。
もともと、シェルター事業を実施する中で、アパート探し、家具什器備品購入のお手伝い、シェ皆さまのご支援を引き続きよろしくお願いいたします。

生活保護裁判

名古屋高裁で画期的勝訴判決！
生活保護裁判を支援する会事務局長

弁護士

浅利陽子

11 月 30 日、生活保護費の引き下げ処分が違法であると大きい」とし、引訴えた訴訟で、名古屋高等裁判所は原告の請求を棄却しき下げ処分を取た第１審判決を取り消し、処分の違法性を認めるとともり消すだけでは逆転勝訴に沸く原告側支援者に、国家賠償（慰謝料）請求も認容する判決を言い渡しま原告らの受けたした。この判決は高裁での初めての勝訴判決という点だ
苦痛は取り返すことはできないとして慰謝料請求を認めけでなく、その内容も画期的なものです。
ました。慰謝料を認める理由付けの中で、「人が３度の食まず、引き下げ処分が違法かどうかという点ですが、国事ができているというだけでは、当面は飢餓や命の危険は引き下げの理由として、①ゆがみ調整と②デフレ調整がなく、生命が維持できているというに過ぎず、到底健康という２つの根拠を上げています。広島地裁は②の違法で文化的な最低限度の生活であると言えないし、健康でしか認めませんでしたが、名古屋高裁は①も②も違法とあるためには、基本的な栄養バランスのとれるような食判断しました。①ゆがみ調整自体は専門家によって検討事を行うことが可能であることが必要であり、文化的とされたものですが、その検証結果を一律２分の１にして言えるためには、孤立せずに親族間や地域において対人処理をし、そのことを国民等に隠していたことを「極めて関係を持ったり、自分なりに何らかの楽しみとなること不誠実」、「長らくブラックボックスにされていたというを行うことなどが可能であることが必要であった」とし、ことは、判断過程の極めて重要な部分を秘していたもの」 「もともと余裕のある生活ではなかったところを、生活扶などと厳しく批判した上で違法と判断しました。また、②助費の減額分だけ更に余裕のない生活を、少なくとも９デフレ調整についても、生活扶助 CPI という独自の物価指年以上という長期間にわたり強いられてきた」としまし
数により生活保護利用世帯の生活実態と大きく乖離したた。このような判決は、原告の訴えに真摯に耳を傾けなけ下落率を導き出したことを理由として違法としました。
れば書けないものです。
名古屋高裁の最も特徴的なところは、国家賠償請求ま広島でも高裁での審理が始まります。名古屋高裁に続で認めた点です。裁判所は今回の引き下げ処分について、 くことができるよう、原告団と弁護団が一丸となって活「客観的合理的な根拠のない手法等を積み重ね、敢えて生動していきますので、引き続きご支援をお願いします。
活扶助基準の減額率を大きくしているもので、違法性が生活保護や貸付制度をもっと利用しやすく !
ー広島市に対して申し入れー
11 月 28 日、反貧困ネットワークは、生活と健康を守る会と一緒に、広島市に対して生活保護をもっと利用しやすくするための改善を求めて、広島市の担当者と話し合いを持ちました。
特に私たちが求めたのは、①生活保護基準を減額する前までの水準に早急に戻すよう、市が国に強く求めること。
②「小口生活資金」の貸付制度を原資がないのを理由に、貸し出さないことのないようにすること。
③過去に利用したことがあるというだけの理由で、食料支援を断らないようにすること。などでした。
この中で小口生活資金の貸付制度は、制度としてはあっても貸し付ける原資がないとの理由で貸し付けを断られることが多く、貸付制度としての体を成していません。そこで私たちは、本当に困った人のための制度にするために、原資そのものを増やすように強く求めました。それと同時に、貸し付けたものは返してもらうのが当たり前で、貸し付ける際に返済計画をしっかり立ててもらい、焦げ付きが極力少なくなるように努力することを求めました。また、食料支援についても、もっと利用しやすいようにしてほしい旨の申し入れを行いました。
私たちは、このような話し合いを毎年数回行っています。今後とも粘り強く改善を求めていきたいと思います。

広島市の担当者に申し入れ書を手渡す

生きがいとなった支援活動
シェルター卒業生
私たちは、年号が平成から令和に代わる 2019 年４月の終わりごろに広島にやってきました。それまで

K 夫妻食事も配達されるので、本当にありがたくて心底ほっとしました。

は大阪に住んでいたのですが、仕事が見つからず、広４年ほど前に、反貧困ネットワークの「ほっとサ島に行けば何とかなるかなとの思いで妻と一緒に来ロン」の場で知り合った人の紹介で「大人食堂」にたのです。その後、以前お世話になっていた会社を訪行くようになりました。それはホームレスの人や食ねたのですが、すでに倒産しており、途方にくれてしべるものに困っている人に食事を提供するところでまいました。

す。コロナ禍前まで、私たちはそこで来た人たちと一旅館で過ごしながら職探しをしましたが、なかなか緒に食事の提供を受けていましたが、しばらくすると見つかりませんでした。残った所持金も少なくなりスタッフの人から、食事を作るのを手伝ってほしいと心細い思いをしていたとき、妻が 10 年ほど前にお世頼まれました。もともと作るのが好きだったことも話になった反貧困ネットワークをネットで調べて連あり、ふたつ返事で引き受けました。妻もご飯を炊い絡を取ったところ、たまたま出勤していた職員の成田たり、洗い物をしたりして手伝いました。コロナが広さんにつながりました。そして事情を説明したとこ

がってからは、食事会が中止され、弁当を作って配るろ、今はシェルターが満室なので、シェルターが空くようになりました。時々その数が足りなくなることまで過ごせる方法を考えようと提案してくれました。もありましたが、食べた皆さんから「おいしかった

今でも忘れることができませんが、連休の真っただ中よ！」と声をかけてもらい、スタッフの皆さんからもの５月３日、成田さんと八丁堀で待ち合わせをしまし頼りにされ、私たち夫婦にとって反貧困ネットワークた。そのとき所持金はほとんどなかったので、数日間や大人食堂での手伝いは、今や生き甲斐となっていまホームレス支援団体の施設を転々としながらしのいす。

だ後、ようやく反貧困ネットワークのシェルターに入ることができました。そこには風呂やテレビもあり支援者からの年の瀬寄付
年の瀬を迎え、利用者の方々にと、毎年私たちの活動を気に掛けて下さっている方から、恒例の食材寄付をいただきました。物価が高騰する中、こうした食材の提供は本当に助かります。12 月 22 日、最後のお食事会で皆さんに提供しました。
年末年始に心も体も温まる食材の寄付

広島アライアンス教会からのクリスマス寄付
広島アライアンス教会から恒例の年末クリスマス寄付をいただきました。私たちの活動をいつも支援し、スタッフの健康を祈ってくださっているとのことです。
私たちは皆さんのこうした支援に支えていただき、活動を続けることができています。ありがとうございます。

いつもありがとうございます

クリスマスに向けて 「サンタクロース」 から届いたお菓子の山12 月５日開催の総合相談会

初めて広島市役所講堂で開催

株式会社ＬＩＦＵＬＬ（受託は公益社団法人日本フィ２年９か月ぶりに面談相談会実施！
ランソロピー協会）から今回、１５０万円の寄付をいただき、シェルター内の改装工事をおこないました。

（相談内容）
おかげ様で、老朽化して傷んだ浴室、フローリング
借金 11 名 （税金滞納、ヤミ金、年金担保融資、時効などをリフォームし、ガスコンロも買い替えることができを含む）、相続４名、こころ３名、賃貸借３名、生活保護３名、人ました。シェルター利用者の生活が格段に改善しま間関係（家族関係を含む） ２名、住まい２名、貸金 ・ 投資２した。
名、離婚１名、損害賠償１名、過払１名、賃貸修繕１名、私道１名、生活苦１名、介護１名、障がい者手帳１名

昨年 12 月５日に広島市役所２階講堂で相談会を実施しました。 面談 29 件、電話５件、合計 34 件の相談が寄せられました。 半地下だった広島駅エールエール地下広場と違い、暖房の効いた部屋で相談できたので、相談者の方からゆっくりとお話を聞くことができました。
相談内容は、借金が一番多く、その内訳も税金の滞納、ヤミ金からの借入れ、家賃滞納、年金生活融資、時効にかかった借金など様々でした。 また生活保護に関しても、 ８
つの生活保護 （生活、教育、住宅、医療、介護、出産、生業、葬祭） のうち、住宅扶助についての相談や、働き始めたことによる生活保護費の見込み支給が生活できないほど少ない金額であることなど、利用者と担当ケースワーカーの意思疎通の不足に起因すると思われるものがありました。
市役所講堂という立地の関係で、中区役所に本人と一緒に相談に行くことができ、また、中区役所や中区くらしサ
当法人スタッフの成田結さん（（写真前列左）ポートセンターの職員と一緒に相談に来る人もあるなど、が令和４年２月６日に実施された、社会福祉士
便利さを感じました次回は３月 19 日 （火） に、同じく市国家試験に合格しました。
役所２階で相談会を実施する予定です。
シェルター責任者として、日々、感染リスクに（相談契機 ・ 媒体）
法テラス 15 名、チラシ４名、紹介４名、くらしサポートセン
ター２名、通りがかり１名、ネット１名

反貧困ネットワーク広島
シェルター利用状況
2009 年５月１日から 2023 年 12 月 31 日まで（単位：世帯）反貧困ネットワーク広島シェルター利用状況
年代
男性
女性
合計
2009年5月から2022年3月末まで
10 代
92029254
年代 20 代 男性 179
女性75
合計
30 代
303
68371
年代 40 代 男性 380
女性98
合計
478
１０代 50 代
9 310
18 65
27375
60
代
212
44
256
２０代
153
63
216
70 代
106
32
138
３０代 80 代 275 16
64 10339
26
４０代 不明 330 16
91 27
421
43
合計
1531
439
1970
５０代
272
58
330
単身 1,825
夫婦 43
親子 98
その他 4６０代
187
39
226
シェルター利用者数の推移（単位：世帯）
７０代
93
28
121
年 度利用者数備 考
８０代 2019 918
166 9コロナ前
157 27コロナ禍
不明 2020 16432021
143〃
合計
13443971741

さらされながら、現場の業務も行いながらの資（相談種別）格取得、大したものだと思います。
性別 女性 17 名、利用者の支援を進めるため、理事長、スタッ
男性
15 名、不明２名
フともども取り組んでまいりますので、皆様のご
年 齢 10 代 １ 名、20 代０名、 30 代２名、支援よろしくお願い致します。
40 代３名、 50 代７名、60 代６名、 70 代６名、広い会場全体を使って行われた相談会
80 代３名、不明６名「なんでも電話相談会」の予定

今後の相談会の予定
・2022 年 6 月 7 日（火）・2024
年３月 19 日（火）10 時～ 16 時
反貧困ネットワーク広島主催
暮らしとこころの総合相談会（広島弁護士会主催）
・2022 年 ９月６日（火）				
（面談・電話）※会場広島市役所２Ｆ講堂
広島弁護士会主催
・2024 年６月４日（火） 10 時～ 16 時
・2022
年 12 月 6日（火）暮らしとこころの総合相談会（反貧困ネットワーク主催）				
（面談・電話）反貧困ネットワーク広島主催※会場 広島市役所２Ｆ講堂

2022

単身1609名2023
夫婦41名

125〃
106
12 月まで親子88名４月～
その他3名

シェルター利用者が減少傾向●寄付のお願い・米（玄米も可）、ラ－メン、そうめんなど保存食品、タ
2019年度 2020年度 2021年度
オル、洗顔用品、洗剤、新品の下着や靴、歯ブラシ・カ
年度別ミソリなどのアメニティ
利用者数
166人
157人
143人
・炊飯器、電子レンジ、テレビ、掃除機など持ち運び可能な家電製品、自転車など重い物は車で取りに伺いますの
利用者数が減少しています。コロナ禍で県外移動がでご連絡ください。

制限されたことが影響していると思われます。

シ ェ ル タ ー へ の 問 い 合 わ せ ・ 生 活 相 談 ・ 寄 付 の 受 付 な ど は、 大 手 町 事 務 所 へシ平日
ェ ル10
ターのおせ ・ 生082-545-7709
活 相 談 ・ 寄 付 の または受 付 な電話
ど は 090-4890-1579、大手町事務所へ： 00～問17い： 合
00わ 電話
平居住支援センターは
日 1 0 ： 0 0 ～ 1 7 ： 0 0 電 話電話
082-545-7709 または 電話 090－4890－1579
082-545-7705
まで
ホームページ▼
会費・寄付振込先●正会員（個人）年会費 2,000 円●正会員（団体）年会費 5,000 円●賛助会員（個人）年会費 5,000 円●賛助会員（団体）年会費 10,000 円

発行者 ＮＰＯ法人 反貧困ネットワ－ク広島
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ＮＴＴクレド白島ビル７階
広島総合法律会計事務所内
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