議会だより
9月会議号
2017.11.1
No.191

はじめての産業祭

議会懇談会を開催します 		 23
平成 28 年度の成果は 		〈決 算 報 告〉 2
町政を問う 7 人の提言 		〈一 般 質 問〉12
よりよい町づくりに 		〈視 察 報 告〉22
〈キラキラ Voice〉24
町民の声を紹介 		

と自主財源の確保を

9 月会議
9

（万円未満省略）

一般会計決算総額

歳出決算額

実質収支額

81 億 9,271 万円

75 億 6,509 万円

2 億 7,554 万円

歳入決算額

歳出決算額

実質収支額

51 億 1,187 万円

49 億 2,661 万円

1 億 8,389 万円

10

9
5

※実質収支額＝（歳入−歳出）−次年度へ繰り越すべき財源

28（万円未満省略）

計

歳入総額

名

歳出総額

差引額

国民健康保険事業勘定

25億9,148万円 24億8,969万円

後期高齢者医療保険事業勘定

1億6,147万円

1億5,962万円

185万円

業

132万円

-

132万円

公 共 下 水 道 事 業

5億214万円

4億8,944万円

1,270万円

農 業 集 落 排 水 事 業

1億3,142万円

1億2,742万円

400万円

介 護 保 険 事 業 勘 定

17億2,403万円 16億6,043万円

6,360万円

宅

地

造

成

事

1億179万円

29

企業会計収益的収入支出決算
会
水

計
道

名
事

業

収入総額

支出総額

4億2,399万円

3億8,292万円

差引額
4,107万円

国民健康保険病院事業

20億344万円 21億3,239万円 ▲1億2,895万円

老 人 保 健 施 設 事 業

4億8,625万円

4億9,940万円▲1,315万円

訪問看護ステーション事業

5,817万円

5,532万円

285万円

12
5

特別会計歳入歳出決算
会

算特別会計決算総額

歳入決算額

決

月会議は、 月 日から 日の 日間で開催され、一般質問では７人の議員が 項目について町政をただしました。平成 年度各会計決算認定について、決算審査特別委員会で審議を行い、すべての決算を認定しました。条例改正や平成 年度補正予算など、議案 件と議員発議１件を原案どおり可決しました。
国民健康保険病院事業会計については、１億２８９５万円の赤字となり、これまでの累積欠損金額は 億２８１４万円となりました。

経営に向けさらに努力が必要

20

11（▲はマイナス）

すべての項目で早期健全化基準を下回っており、健全である。

平成28年度健全化判断比率及び公営企業における資金不足比率（単位％）

実質赤字比率

連結実質赤字比率

実質公債費比率

町

－

－

11.4

75.5

－

早期健全化基準

15.0

20.0

25.0

350.0

20.0

財政再建基準

20.0

30.0

35.0

－

－

区

涌

分

谷

公営企業会計に
将来負担比率（将来一般会計か 係る資金不足比率（一般会計の赤字 （全会計の実質赤 （全会計の償還額 ら負担されると（資金不足の額が額が標準財政規 字額が標準財政規 が標準財政規模 想定される金額 事業規模に占め等が標準財政規模に占める割合） 模に占める割合） に占める割合） 模に占める割合） る割合）

第191号

わくや 議 会 だ よ り

平成29年11月1日発行（2）補助事業の見直し
決算
平成28年度

国民健康保険病院事業は健全決✤・✤議会注目事業の成果は✤・✤
算

健康・福祉

子育て・教育大崎市夜間急患センター事業

LED防犯灯設置補助金

箟岳白山小学校改修事業

28年度では100件を超える利用があ

省エネルギー対策、防犯対策の推進

校舎の改修が済み、本校舎での授業

り、急病などへの安心につながったが図られたが開始された101 件 128 万円
協働のまちづくり
観光物産協会補助金

涌谷スタジアムでの夏祭り開催で、集客数アップ

1,700 万円
（3）

安心・安全

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行

100 基 210 万円

４億14万円産業の振興
多面的機能支払交付金事業
地域の共同運営により農地の環境維持が図られた

19 組織 8,337 万円

②患者数確保の具体策の検討を診療科によって患者数の回復基調が見られる
が、適正な患者数の確保のために院内における十分な検討を。

③地域包括ケア病床の開設は高評価
地域包括ケア病床を９床開設したことが、入院患者数の改善に寄与し病床稼働率アップにつながっている。本事業は安全な在宅生活への復帰を目指すためや、リハビリ充実への対応強化、病床稼働率アップにつながると思われる。

④眼科用機材の活用
眼科の患者増と収益増
加につながることと思われるので、その実現を強く望む。

⑤繰り入れについては折衝経過の記録を一般会計からの繰り入れについては、やむを得ないと考えるが、事務レ
ベル、政治レベルともに繰り入れ経過の記録を残すべきと考える。

監査委員への質疑

問 補助金のあり方について、更なる検討、改善とは。

補助を受けている団体には、趣味的な団体と、育成していかなければな
らない団体がある。それ
ぞれ、活動内容をしっかりと把握し、適正な補助金額を算定すべきである。また、補助は、団体がひとり立ちできるまでの支援とするのが本来の姿であり、永久に補助金を出し続けるものではない。

問 病院事業会計において、報告の中で「計画値が未達成であり甚だ遺憾」とあるが。

病院の改革プランについては、議員にも資料が配付されており、間接的に町民に約束したものと言える。よって、この計画は相当重く受け止めるべきものと考える。
改善に向けて努力してもらいたい。

（4）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り算

国民健康保険病院事業会計④メンタルヘルスに関わる病欠者が多い 対応の改善を対応すべきシステムはあるが機能していない。
ストレスチェック結果の活用法、安全衛生管理者の外部委託や産業医の活用など、検討し改善を望む。

監査報告を読みあげる
遠藤代表監査委員①病院新改革プランの完
全実施を
収支計画数値と決算数
値で、当年度純損益において計画値が未達成であり甚だ遺憾である。改革プランの完全実施と計画達成のための努力を強く
望む。

問

決

③公債権・私債権の滞納処理問題は早急に対応を債権管理条例の活用は一向に進んでいない。関
係各課で情報交換組織を立ちあげ、徴収担当を一元化するなど、検討を望む。

②負担金、補助金のあり方は更なる改善を指摘したにもかかわらず、 一 部 を 除 き、 改 善・検討された形跡がない。

①事務処理、執行率ともに概ね適切
不用額の適宜減額などの処理を望む。

一般会計及び各種特別会計について監査委員 遠藤要之助
後藤 洋一

3

5

1 4

第191号

負 担 金、 補 助 金 の あ り 方 に
つ い て、更なる改善を 望 む

115

財政分析指標の推移について実質収支比率は ・％となり適正な範囲とされる 〜 ％を上回っている。実質公債費比率については、 ・ ％と前年度と比較し、 ・
ポイント上昇しているが、早期健全化基準を下回っており、財政状況は
比較的安定している。
しかし、経常収支比率に お い て は、 前 年 よ り
２・２ ポ イ ン ト 改 善 し たものの、望ましいとされる ％以下を大きく上回
る ・７％であり、依然、財源が硬直化している状
況にある。
3

答

問

答

監査意見
7

94 75

決算審査特別委員会
入一般会計決算歳

善則 委員

自主財源の確保を図れ門田形成され、地域商社が立ち上げられた。
町内事業者や生産者と連携し、涌谷町の稼ぐ力の一翼を担ってくれることを期待する。

定 委員

かがやく協働のまちづくり事業稲葉

問 ３団体（涌谷神輿保存会・黄金自治会・遠田
商工会青年部）が採択され、補助を受けて事業が行われたが、成果は十分出たのか。
審査結果は広報、Ｈ
Ｐなどに掲載しているが、 各 団 体 と も成果は十分に出ている。

定 委員

町民バス事業
路線見直しを稲葉

問 現 在 の 路 線 の う ち、
利用頻度の少ない路線については、タクシー券の配布や、デマンド方式の導入などによって経費の圧縮を図れないか。

現在のところ、路線を維持して利便性の向上を考えていく方向である。

黄金山工業団地が完成。町をあげて PR していきましょう！

問 財政難の中、自主財源の確保をどのように考えているのか。

出 総務費税収を上げるために、企業誘致に力を入れている。農業だけでなく、そのほかの産業も振興し
ていく。

歳

弘光 委員

ラボ 事業の検証を
竹中

問 まち・ひとデザインラボの事業は国からの交付金であり、制約がある
ことは理解するが、もっと町に貢献する事業はできなかったのか。
新スイーツを開発し、人的ネットワークが

算

問

答

問

問

答

決

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行

（5）

勉委員長
久

問

答

平成 28 年度の各種会計決算について、決算審査特別委員会を設置して審査を行い、すべての決算を認定しました。
主な質疑と答弁を掲載します。

答ラボ 新たな産品を

決算質疑
効果的な
方法の検討を
英雅 委員

順 委員

全庁で情報の共有・
検証を
只野
問 涌谷町のホームペー
ジへのアクセス数が大幅に増加したとあるが、この分析を各課で共有しているのか。

職員研修の実施

待機児童は 年４月
現在で 人である。
現状としては、さくらんぼこども園の保育士不足や幼稚園利用者の減少がある。総合的に原因をつかんで、対策をとりたい。

対策はどのように考えているか。

今年度は大手量販店での研修などを考えている。

衛生費

研修方法を再考しては

民生費

トレーニングルーム
管理の徹底を

問 職員研修は、毎年同じ 研 修 を 行 っ て い る が、新たな研修のあり方を考えるべきと思うが。

敬老会は地区ごとに開催を

問 敬老会の対象人数は年々多くなっている。３
地区ごとの開催も考える必要があるのでは。

順 委員

器具の点検・管理については、リース契約をしているので、業者で対応 し て い る。 業 者 と 町、公社の３者で、利用者の不便のないように対応していく。

問 利用者が増え、健康管理に欠かせない施設であるので、器具の点検や施設の管理を徹底しても
らいたい。

只野

29

（6）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り

第191号

鈴木
問 涌谷町の産物を町内外に周知し、涌谷ブランドとして多くの方々に認めてもらう手法が不足していると思われるが。
共有はしていない
が、町外への発信方法を更に検討していく。

支出額が減ったのは
なぜか
問 メンタル的不調職員が多かったにもかかわらず、時間外手当の支出が前年度より少ない。

各行政区長からは従来どおりの開催でいいとの 意 見 が 多 か っ た の で、今年も勤労福祉センター
で行う。

待機児童解消の考えは28

佐々木みさ子 委員
問 国から多額の交付金を受けている中で、伝統野菜や新品種の２年目の試験栽培の成果は。
好評の野菜を地域の農産物として育成しては。
農業所得向上を目指し、新規作物６品種を作付けした。
レタスについては、研究しながら定着させていきたい。

問

時間外手当が支給されない管理職が、休職者のカバーをしていたことになる。管理職の健康管理把握のためにも、時間外の状況も把握するようにしていく。

問 現在、保育待機児童
は何人か。

答

問

答

問

答

問

答

問

涌谷町は金が最初にと れ た 町 で あ り、 金 をするために砂金とり 体 験 を メ ー ン に し て、
プラスアルファとして町の 商 品 を 販 売 し て き た。
今後も涌谷ブランドづくりに努める。

28 年度から始まった新たな農産品研究
好評の作物は定着化を

答

問

答

P
R

問

答

P
R

問

答

商工費
桜の管理は徹底を

土木費

啓一 委員

執行率が低いのはなぜか大友問
年度よりも道路維
持管理費の執行率が低い
理由は。
舗装関係の入札などの不調により、年度末までの工期の確保が難し
く、 次 年 度 繰 り 越 し になった。
また、降雪が少なかったので、除雪費が少なくなったことも一因であ
る。

謙一 委員

災害公営住宅家賃
しっかりと説明を杉浦

災害時低廉化事業については、入居 年目から値上げになる。
家賃の説明は入居時に十分に行っている。

消防費

問 訓練等に毎回出動する団員と、仕事などであまり出動できない団員がいる。不公平感の解消のためにも、報酬を減額し費用弁償を増額しては。

消防団員の費用弁償額の見直しを

10

団員の確保にも関わることであり、バランスを考えながら検討していく。

町民の安心・安全な生活を守る消防団

佐々木みさ子 委員
問 アメリカシロヒトリの防除は何回行ったのか。
桜木の管理は徹底すべきである。職員は限られた予算の中での対応で苦慮しているのでは。
防除は１回だけ行った。害虫の発生に留意しながら管理していく。

涌谷駅に観光案内
サービスの整備を
問 涌谷駅に観光案内のための看板や、駅周辺の空き家を利用した観光案
内所の設置などを検討してはどうか。
検討しているところ
であり、もう少し時間をもらいたい。

問 災害公営住宅の家賃
は、入居何年後から値上げになるのか。
また、入居時に家賃の説明は行っているのか。

決算質疑

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行

（7）

27

答

問

答

問

答

問

問

答

問

答

教育費
運行は希望に添うよう配慮を

決算質疑
英雅 委員

学力向上の対策は鈴木
問 年１回の学力テスト
で、宮城県の平均より低い。教育委員会も、もっと現場に出て子どもたちを見てもらいたいが。
正答率は県の平均を
下 回 っ て い る。 今 後 は、そのように進めていく。

時間外勤務手当の支給は佐々木敏雄 委員
問 全く時間外勤務手当が支出されていない幼稚園もある。時間外勤務手
当の申告ができないような雰囲気になっているのでは。
管理職には、時間外勤
務手当の統一した認識を指導すべきでは。

弘光 委員

町民運動会のあり方検討を
竹中
問 子どもたちが減っている中で、参加者を確保できない行政区もある。
また、町の行事であることを、スポーツ少年団などにも周知徹底をすべきでは。
町民運動会実行委員会で、今後のあり方について検討していきたい。
学校、スポ少にはなお一層の周知徹底を行う。

水道事業会計決算

啓一 委員

簡易水道利用者への町の対応は
大友

問 簡易水道を利用している団体・個人の施設や管路の老朽化、また、維持管理をする人材の高齢化が進んでいるが、町としての今後の対応は。

町としては、簡易水道の経営を侵さないようにして、指導、助言をしながらより良い方向になるよう考えていく。

（8）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り第191号

佐々木敏雄 委員
問 スクールバスの運行
は小・中学校別々であるが、希望があれば臨機応変に利用できるような配慮をすべきでは。
児童生徒の安全が第一であるが、ひとつの方法として考えていく。

謙一 委員

理由は

利用者が減少している

杉浦
問 奨学資金貸付について、利用者が減少しているが。
日本学生支援機構な
ど の、町以外の奨学金を利用しているものと思われる。

時間外勤務手当は管理職の判断である。
統一した認識になるよ
う指導していく。

問

答

問

問

答

問

答

問

答

問

答

答

簡易水道の維持管理に町は協力をかったことは非常に残念である。
今後は、在宅医療や健診に力を入れ、患者の確保につなげていきたい。

年度ごとに計画の見直しを改革プランの数値目
標が高すぎるのではないか。年度ごとに数値、計画の見直しを行っては。
現場としては高いハードルであると認識しているが、高い理想を掲
げて、できるだけ数値目
標に沿うように努力をしていきたい。

経営努力を一般会計については多分に可としているところである。
し か し、 国 保 病 院 事 業 会 計 に つ い て は、 こ
れ ま で の 指 摘 が 全 く 反 映 さ れ て お ら ず、 賛 成
で き る も の で は な い。 セ ン タ ー 長 は、 町 民 に負担をかけない改善策を講じることに努力してもらいたい。

年 度 病 院 事 業 会 計 は、 年 度 か ら の 病 院
新改革プランの収支計画数値と決算で純損益に お い て 未 達 成 で あ る。 当 初 よ り、 収 支 計 画の 数 値 は 高 く、 教 育 厚 生 常 任 委 員 会 に お い ても、 見 直 し の 提 言 を し て い る が、 プ ラ ン に 近
づ け る 努 力 と 改 革 は 進 ん で い な い。 病 院 事 業
会 計 が こ の ま ま で は 危 機 感 が 高 ま り、 反 対 と言わざるをえない。

鈴木

遠藤

治

英雅

釈雄 議長

杉浦

門田

定

啓一

順

洋一

勉

謙一

善則

〇

〇

×

〇

〇

×

大泉

佐々木みさ子

〇

大友

只野

後藤

久

佐々木敏雄

稲葉

弘光

×

〇

〇

国民健康保険病院事業会計決算

善則 委員

一般会計からの繰入金について門田
問 病 院 へ の 出 資 金 は、
実質赤字補填である。今後も一般会計からの繰り入 れ を 考 え て い る の か。
事業努力を重ねるべきではないか。
財政担当課と相談して決めた。地域包括ケアシステムの構築に向けて、地域づくりを進めていく。当初予算を組む段
階で、いろいろと協議した上で予算を組んでいく。

人 材 の 確 保 も 含 め、
病院経営に更に努力を。

25

一 般 会 計 の 歳 入 に お い て、 今 後 も 国 の 動 向を 注 視 し、 財 政 運 営 の 健 全 化 に 向 け た 町 独 自の努力が求められる。
町 民 税 の 動 向 を 見 る と、 個 人 町 民 税 で、 米
価 の 回 復 と 経 済 政 策 の 恩 恵 を 受 け 始 め て、 個
人 所 得 が 伸 び て い る。 我 が 町 の 基 幹 産 業 で ある 農 業 に つ い て は、 生 産 基 盤 の 強 化 策 が 安 定
した農業所得の向上につながってきていると捉え賛成とする。

28

議員
門田善則
反対
議員

反対 只野順〇〇竹中

平成 28 年度涌谷町各会計
歳入歳出決算の認定について

議長は採決に加わらない

×：反対

〇：賛成

９月会議採決状況

名件

計画未達成の反省は職員が愛着を持てる
医療センターのあり方を考え、今後も５年、 年と続けていけるよう対応を検討していく。

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行（9）

病院改革プランの計画を達成できなかったことへの反省は。
計画を達成できな

決算質疑

10

議員

後藤洋一

賛成

平成28年度涌谷町各会計歳入歳出決算の認定について
論
討

問

答

問

答

問

答

問

答

議案・補正予算関係
消防団員に係る負担金削減のための定数改正は理解するが、引き続き団員確保のために努力を（７月末現在）

処理施設

・上郡地区
農業集落排水処理施設
・箟岳中央地区
農業集落排水処理施設

涌谷浄化センター（涌谷処理区）

議案第 号

管轄：農林水産省

管轄：国土交通省

30

涌谷町下水道事業の設置に関する条例→

農業集落排水（２地区）→

公共下水道（１地区）（平成 年４月１日から
公共下水道事業と農業集落排水事業について、地方公営企業法の一部適用を行うに当たり、新たな条例の制定を行うもの。）

涌谷町の下水道事業について

53

案

現員数 288 人

議改正後 300 人

議案第 号

行 350 人現

涌谷町消防団条例の一部を改正する条例（社会情勢と消防団を取り巻く環境の変化などによって、今後も団員数の大幅な増員が見込めな
い こ と か ら、 定 員 数 を
３５０人から３００人に改正するもの。）

問→町の人口は減少していても、世帯数は増えている。火災が起こる可能性は増加していると考えられるが、町民の安心安全は守られるのか。

常備消防の整備は進んでおり、現在の団員数でも業務に支障は来していない。
ただ、団員数が少ない
班もあり、そういったところは重点的に補充していきたいと考えている。

答49

宮城県が９月１日に発表した「汚水処理人口普及率」（３月末現在）によると、県全体で 90.5％と初めて 90％台を突破したのに対し、涌谷町は 64.1％に留まっている。この数値は県内ワースト３位であり、高齢者世帯の増加や、多額の初期投資がかかることなどを理由に、水洗化が進んでいない現状である。
企業会計移行後も、会計の健全化のため、対象世帯の加入促進に更に努力をしてもらいたい。

同意第 号

教育委員会委員の任命について（教育委員会委員 櫻井信 氏の任期が９月末で満了となる。
引き続き任命したいので、議会の同意を求めるもの。）

賛成全員で同意16

天平ろまん館でマンホールカード配付中

第191号

わくや 議 会 だ よ り

平成29年11月1日発行（10）

年度一般会計
向けて考えは日本遺産の認定に予算計上について」事業の実施時期と町営住宅の修繕料について日本遺産認定の一番の目的は地域の活性化にある。
町の歴史のしっかりとした位置づけや、観光の振興につなげる取り組みをしていく。

事業の予算は
適切に活用を

７月 日の活 性 化 実
行 委 員 会で 第 回 を 区切りにすることに決めた。
来 年 以 降 は、 産 業 祭 と一緒に開 催 する方 向で考 えている。

日本遺産に選ばれな
かった反省や、今後、選ばれるための具体的な方策はあるのか。

当初予算では、食の町 民まつりは行わないとのこ と だった が、 今 年 度
も 開 催 す るこ とになった
経緯は。

町営住宅のリフォー
ムは入居の申込を受けてから実施するのか。
修繕料２００万円は何棟分の予算なのか。

多面的機能支払交付金であるが、使い残したものは返還するのが当たり前であるが、次年度枠に影響はないか。 残額の出ないように指 導 すべきではないか。

涌谷ブランドの確立を。
町民のための図書室を

宮 城 県 も、「 金 の いぶき」の名称で販売を検討している。限定栽培マ
ニュアルによる、涌谷町の「金のいぶき」として販売していきたい。

特定の業者を通せ
ば、他町でも「金のいぶき」の商品名で販売できる。涌谷町のブランド米として、ネーミングも含め、独自販売路線の検討を。

利用者から親しまれ、利便性のいい図書室であることを望むが。

『金のいぶき』は 11 月から販売予定

平成補正予算質疑
人事配置を適正に
教育総務課は中学生 海 外 派 遣 事 業で残 業が多くなったことに加え、マンパワー 不 足で業 務に支 障を来しているのではないか。
事業の実施時期が早く なったことで準 備 期 間が短くなり、残業で対応した。 業 務の見 直し、あり方を検討していく。

健康パークのベンチ修繕
ベンチの補 修は４台
すべて 新 し くでき な かったのか。 全体を考えて橋も一緒 に 直 せ な かった のか。

リフォームは退去の際に随時行っている。
今回の修繕料は４棟で２００万円であり、１棟約 万円で考えている。

10

計画的に補助金を申請しており、次 年 度 枠に
影 響はない。 今 回 は 事 業の関係で返還せざるを得なくなったが、今後とも指導を徹底していく。

図書室再開委員会か※ら意見・意向を聴き、６つの機能を取り入れた図
書室を考えている。

図書室に学習スペースの確保を子どもたちが利用できる学習スペースを設ける考えはあるのか。

現時点で考えはない
が、今後検討する。

平成29年11月1日発行

1429

使用頻度を考 えて２
台 と し た。 健 康 パ ー ク
全体については、上司と相談の上、検討をする。

補正予算

わくや 議 会 だ よ り 第191号※６つの機能①読書する場 ②学習する場 ③情報収集する場 ④町民の心の居場所となる場⑤町の文化・歴史を知る場 ⑥その他目的を達成する場

（11）

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

50

問

答

問

答

9 月会議では、9 月５日、６日に一般質問が行われ、７人の議員が町政全般について質問を

ズバリ

しました。
質問と答弁は、質問した議員が 600 字以内で要約し、広報分科会委員が調製したものです。
行っていますので、そちらもぜひご覧ください。
（URL http://www.town.wakuya.miyagi.jp）

佐々木敏雄 議員（13 ページ）

管理職手当の見直しをすべきでは只野

順 議員（14 ページ）１

再生可能エネルギーの普及で町の創生を

２

職員の健康管理の徹底について竹中

弘光 議員（15 ページ）１

高齢交通弱者に対する支援策を久

勉 議員（16 ページ）１

大震災の被災者のその後の生活はどうなってるか２

涌谷の町の中心部の再構築について杉浦

謙一 議員（17 ページ）１

放射性廃棄物の試験混焼について問う

２

国民健康保険の都道府県化についての対応は

稲葉
１

涌谷町の農業政策について問う鈴木
１

定 議員（18 ページ）
英雅 議員（19 ページ）

一般質問とは、議員が町の行財政全般にわたり、事務の執行状況や将来

２に対する方針などについての考えを問い、報告や説明を求め、よりよい方

メンタル的不調職員への対応は向へ導くものです。

１

町政をただす一般質問

町のホームページでは、動画の録画配信を

均衡のとれたまちづくりについて

第191号

わくや 議 会 だ よ り

平成29年11月1日発行

（12）

問

相談しやすい環境づくりに努める
答真摯に受け止め改善に努める。

問

問

管理職手当の半額支給の
目的は何か

い。

減額の期間はいつまでするのか。

総務課長

今後、検討
していきた

職員が協力した負問担額を公表すべ
きでは。

できるだけ
総務課長
早い時期に
全額を支給できるよう改
正したい。

問

国の基準を
総務課長
下回る額
で規定し、財政効果が上げられたと評価している。説明と周知をしっか
りしていきたい。

対し説明と合意は取り付けたのか。

町の財政負担を見越した措置である

町の財政負担を見越した措置で手当の半額支給に当たって、職員にある。

町長

管理職手当を半額問支給にした目的は何か。

国における手当
町長
額を基本として、責任と処遇の一致する手当となるよう見直しを行っていく。

管理されている職問員が管理している職員より手当が多く支給されている職員もいる。職務の特殊性である
ならば、その職、そのポストに対する相応の額を支給すべきだ。

答

監査委員からの問「対応にはいささ
かならず疑問」との指摘にどう対処するか。

町長
不調職員の容態や問
要因の把握と的
確な治療のため、該当職員宅の家庭訪問や長期休
暇者には日誌などの報告書を提出させるべきで
は。
主治医の意
総務課長
見を尊重し
ながら職員の症状に応じて対応していきたい。

個人の問題にするのではなく組織で対策を

メンタル的不調職
問員が倍近く増え非常事態である。要因は機関的、組織的であると思う。早急に原因を究明し対策を講ずるべきである。
業務量増加や職
町長
場環境などの要
因 に よ る 心 身 の 疾 病 で、病気休暇を取る職員が増加している。本人、周囲の人の気づきが必要と感じている。関係者と連携を図りながら、相談しや
すい環境づくりなど、メンタルヘルス対策に努めていく。

佐々木敏雄 議員
一般質問

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行（13）

組織的な原因究明と対策を問

年７月末現在町長
で 箇所の施設が稼働しており、固定資産税は年間２５４０万円
で、町税収入が伸びている。

これまでの太陽光問
発電の普及状況と町税の関係は。
製造業の誘致を町長
第一に考えている。太陽光パネルの期待できる寿命は 年相当と言われており、未だ研究途中であることから、研究所であれば誘致の選択肢の一つと考えている。

黄金山工業団地に問
パネル処理の研究所を誘致しては。

町 有 地（ 旧 小 里、問
旧箟岳小学校の校
庭に）太陽光パネルを設置して、 有 効 活 用 をすべきである。 また、町有地
山林部分に、太陽光発電の積 極 的 誘 致 を 行ってはどうか。 耕 作 放 棄 地へ太陽光パネルを設置し、自然エネルギーの活 用で涌
谷町を発電産地にしては。
現段階では、跡
町長
地については売却 の 方 向 で 考 え て い る。
関連業者が校庭で事業をしたいと町に来た場合は、その時点で検討をする。 ま た、 町 有 地 山 林・耕作放棄地での活用につ
いては、町としての推進は考えていない。

20（14）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り

第191号

問 職員の健康管理を徹底せよ

メンタル不調を町長
訴える職員は増加傾向にある。病気の完治が一番であり、復職しやすい環境づくりに努める。業務量・環境面・人間関係など様々な原因があるので、人事異動も一つの改善策と考える。業務の配分や職場環境の改善策も検討する。

職場環境の改善を検討する

長期にわたる休職
問者への対応や、管理職などの優秀な人材で職場の気概と向上心を
リードすべき職員が休んで い る 現 状 で は、 住 民
サービスの面からマイナスとなる。人事異動を含
め早急に改善をすべきで
ある。

答

一般質問

29

65

順 議員
只野
跡地での事業は、その時点で検討する
答

太陽光発電で町税の増収を町内でも太陽光パネルは年々増加中

一般質問

高齢者や免許証返納者が、安心して外出できる町に町民バスの運行路
問線を見直し、現在の路線の何便かを、下町地区及び八雲地区を通し、小牛田駅東口まで延長できないか。高齢者に無料券を配布し、町民バスの利便性を知ってもらっては。

免許証返納者に対する助成の考え

町民の要望や利町長
便性に応えるた
め、運賃の半額制度の導入及び箟岳山線の新設などを行ってきた。本年度
は、町民バス運行業務委
託契約の更新時期になるので、住民の利便性を考慮し協議する。無料券の配布については、他市町村を調査し、別の方法も含め検討する。

問

目的地を限定し問
た、デマンドタク
シー（乗合タクシー）を設置できないか。

停車地の到着時
町長
刻が変化することや利用に際して事前予
約 が 必 要 で、 利 用 者 にとって抵抗感があるなどの不便さが指摘されている。また、当町は、タクシー業者が一社であることや、利用者負担の問題、システム導入費用及び運行経費などの財政負担もあるため、より慎重に検討する必要がある。今後も、検討を行っていくが、当面は既存路線バスの運行改善を重ね、利便性の向上を図っていくことを考えている。

問

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行

（15）

は。
免許証返納者だ
町長
けではなく、高齢者全体の生活の足の確保対策に努めたい。

竹中弘光 議員

町民バスの利便性の向上を図っていく

答

高齢者の交通手段の確保を

問

問 将来の町のあるべき姿を示せ

都市マスタープラ
問
ンは震災前のものである。現在に見合ったものに変更すべきである。
また総合計画の前期計画では国土利用計画を策定することになっている。県の計画を待つのでなく町独自の考えを関係機関へ建議すべきである。

早速実態を調査
町長
し、計画の見直
しを行う。

（16）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り

第191号

実態を調査し、計画の見直しを行う

大震災で被害を被問り、更地となっている町の中心部は、今のままで良いのか。
都市計画の見直しを行い、５年後 年後の町のあるべき姿を町民に示すべきと考えるが。
涌谷町の都市計町長
画の方針を示す
都 市 マ ス タ ー プ ラ ン は、
平成 年３月に策定され、約 年が経過しており、見直しの時期となっている。
見 直 し に 当 た っ て は、
県が平成 年度に告示する大崎広域都市計画マス
タープランと、農林振興課
が今年度に 作 業 を 進 め ている「農業振興地域整備計画」等と整合性を図り、町民の皆さんのご意見を聴きながら進めていく。

10

答

一般質問
東日本大震災から
問６年が経過した。
全壊、大規模半壊、半壊で解体された方が合計
３２８世帯と日常生活を奪われた方々が多数いた。
震災前と異なった生活を余儀なくされた方々に対し、町として、今後どのような支援をしていくのか。
３２８世帯の町長
方々のうち、約９割の世帯が何らかの形で生活基盤の再建をしている。それ以外の 世帯のうち、 世帯については今後補修等を行うかど
うか、検討中である。その 世帯については、調査を行い対策を考えていく。
56

地域の実態を把握問できていないのは残念である。早急に把握
を。

41

今後引き続
福祉課長
き確認の調
査をしていく。

10

20

30

41

勉 議員
久
再建方針が決まらない世帯については、調査を行い対策を考える
答

大震災の被災者のその後の支援策は5 年後、10 年後のまちの姿は？

問

広報などで周知する

国保運営の都道府県化
住民への周知は
今年度中に試験
町長
混焼が実施されることから、大崎東部ク
リーンセンターを中心に近隣市町村と調整を図
り、クリーンセンター内を含めモニタリングポス
トを４カ所に設置する準備を進めている。

放射性廃棄物の試
問
験焼却のモニタ
リングについて、今後の設置計画は。

来年度から国保の問
運営主体が宮城県に移行する。県が定める算定方式のもとに市町村が保険税を決定して徴収、資格管理などを担うことになるが、住民への周知はどのように行うのか。

都道府県化によ町長
り、税額が現在の水準以上になることが予想される。保険税の激変緩和措置では国、県で補えない場合などは町の基金の活用も検討し、被保険者の負担が大きくならないように措置していく。減免制度は具体的な金額が示された後、導入も含め判断する。

大崎市三本木の最問
終処分場周辺では反対運動があり、大日向地域の２つの行政区との覚書がある。
放射能をおびた焼却灰を搬入することはとても困難である。このような状況の中で町民に対しての周知はどうするのか。

試験焼却に向け町長て大崎市でも住民説明会を開催しており、当町でも圏域内の試験焼却に向け、住民に理解されるような説明を行いながら廃棄物処理を促進していく。

杉浦謙一 議員

住民への説明を行いながら処理を促進していく

答

放射性廃棄物の試験混焼説明会で住民へ周知を問

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行（17）

県が示している町長
今後のスケジュールは９月に第３回納付金、標準保険料率試算を行 い、 来 年 １ 月 に 通 知、公表を予定している。具
体的な情報が入りしだ
い、広報等を通じて周知する。
負担軽減のために問も、財政調整基金
や保険者支援制度を利用して、保険税引き下げや減免制度を行う考えは。

一般質問

大崎東部クリーンセンターでも試験混焼を実施予定

答

問

一般質問
稲作において『金問のいぶき』はどのような位置づけで栽培指導をしていくのか。ひとめぼれ、ササニシキはどの程度に作付けを望むのか。またササニシキの復権をうたうが、栽培指導はどうするのか。
玄米専用種の金
町長のいぶきを涌谷
地域の新しいブランド米として位置づけ、ＪＡみどりの稲作部会と協力して取り組む。今後もＰＲをして町内外に情報を発信していく。
ササニシキに限らず金のいぶき、だて正夢などの作付面積は今後検討する。ササニシキは栽培マ
ニュアルを徹底して、特別栽培を確立していく。
畜産農家が減少し問ている現状をどうするのか。和牛改良のさ ら な る 加 速 を 目 指 し、人工授精への助成などをすべきではないか。

これまでも様々
町長
な対策を講じて来たが、若手農家などのネットワークに期待をし、今後も畜産農家の声を聞いて、さらに対策を講じていく。血統改良が遅れてきたのは、肥育農家が少ないのも原因だと思うので、その対策を研究していく。
園芸農家への新た問な特産物に取り組むための指導、支援の考えはないのか。
その地区に適し
町長
た作物や生産体系を模索しながら、関係団体と協力し、新たな作物を探求していく。支援については、ある程度の規模にならないと、町民の方々に理解してもらえないと考えている。

（18）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り

第191号

定 議員
稲葉
農業振興に努める
答

農業政策を聴く

農畜産業の振興は、町土を守り、町の将来につながる一般質問

もっと利用される箟岳公民館に

町内三地区の特性問を活かし、均衡の取れたまちづくりを今こそ推し進めるべきと思うが、その考えは。
第三次涌谷町国
町長
土利用計画において、三地区の概要などを定めており、今後、更に町の一体感の醸成を促し、地域間の連携や交流を深め、地域の特性を活かしたまちづくりを進めることが必要であると考える。
三地区ごとの取り組みの考えは。

流人口を増やすまちづく
りを進める。
箟岳地区は里山的景観の保全と農産業の活性化を図ることと、箟岳山を中心とした信仰と史跡に配慮し、健康づくりや余
暇活動に対応できる保健休養、観光、交流活動な
どの総合的な機能を有する拠点として、人と自然が共生するまちづくりを推進する。

箟岳地区の中心で問あり住民の拠り所である箟岳公民館の活力があまりにも失われている。役場機能を有する公民館に改善するよう強く望むが。

利用する方々が町長
使いやすい公民
館にするよう、しっかり
取り組み対応する。

問

わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行

（19）

問

西地区では、良町長
好な農地の保全に配慮し、居住並びに商工業及び流通業務地として適切な利用を図るとともに、中心市街地としての活性化を図り、賑わいのあるまちづくりを進める。
東地区においては黄金山工業団地の活用、歴史的文化財などの保全、観光資源としての活用で交鈴木英雅 議員

三地区の特性を活かして進める

答

均衡のとれたまちづくりを請 願・ 陳 情
国民健康保険の安定的な運営のため、十分な財政措置の検討を皆さんの請願陳･情平成 年陳情第８号「全国森林環境税の創設に関する意見書採択」に関する陳情について提出者
全国森林環境税創設促進議員連盟会長 板垣 一徳
要旨
平成 年度税制改正
大 綱 に お い て、「 市 町村が主体となって実施
する森林整備等に必要な 財 源 に 充 て る た め、
森林環境税（仮称）の創 設 」 に 関 し、「 平 成年度税制改正において結論を得る」と明記
さ れ た こ と か ら、 森
林・林業・山村対策の抜本的強化をはかるた
めの「全国森林環境税」の早期導入を強く求め
る。

（20）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り

第191号

宮城県国民健康保険運営方針案に関する意見書 （賛成全員で可決）
前
･ 文要約

日

審査の結果
配付となりました。

関氏は、これからの自治体には、地域のことは地域で考え実行する、ローカルファーストの考え方が必要であり、議会は急激に変化する社会や制度に対応し、新しい政策提案をしたり、自治体や市民とともに変革を成し遂げるために自らも動かなければならないと講話されました。

10 月６日（金）に、県北地方町議会議長会主催による第 10 回県北地方町議会議員研修会が町
民医療福祉センター研修ホールを会場に開催されました。
県北地方町議会議長会は、県北６町（涌谷町、
美里町、加美町、色麻町、女川町、南三陸町）の町議会議長によって構成されており、本研修会は県北地方の振興発展のため、行政課題の共通理解を図るとともに、研修事業を通じて議員相互の交流を深め、議員活動の活性化に資することを目的としています。
研修会では、ローカルファースト研究所代表取締役 関 幸子 氏から『人口減少問題と地方議会の役割について』と題して講演が行われました。

29

29

意見書

３ 各市町村は、被保険者の負担軽減のためやむなく一般会計からの繰り入れを実施してきた。今後は、財政的責任の主体と な る 宮 城 県 に お い て、県民の影響を勘案し、一般 会 計 法 定 外 繰 り 入 れ、
保険料 税( ） 決 定 な ど、
市町村における独自の権限を侵害しないこと。

年９月

４ 国に対し、負担感が強い保険料（税）の是正、
国民健康保険の安定的な運営のため、十分な財政措置を検討するよう求め
ること。
平成

12

国が示した平成 年度
からの国民健康保険の都道府県化にともない、宮城県でも制度設計の検討が進められている。本年４月に示された運営方針
案では、保険料（税）統
一や市町村の一般会計からの法定外繰り入れ解消などの方向性が示された。
涌谷町議会は、宮城県に対し、下記の事項を実施するよう強く求める。
１ 宮城県は、事業費納付金・標準保険料試算を一刻も早く公表するこ
と。

提出先
宮城県知事

29

30

２ 平成 年度以降も現在以上に保険料（税）を上げないこと。
30

30

議員発議

第10回県北地方町議会議員研修会が開催されました

今年度は涌谷、来年度は南三陸町で開催

年９月会議
質 問

年

月会議
質 問

年度から幼稚園サー
ビスの拡充を行い、全幼稚園で昼食の提供や、預かり保育の拡充を実施す
る予定。

現状

給食、お弁当それぞれにメリットがある。

回答

年

月会議
質 問

平成 年６月から大崎
エフエム放送の公式ス
マートフォンアプリを活用して、災害情報・緊急情報などの提供を開始（詳細は広報わくや６月号を参照）。

現状

防災行政無線やエリア
メールなどを活用し、その活用方法の浸透に取り組んでいく。

回答

防災ラジオの普及促進を「 暮 ら し の ガ イ ド 」、
ホームページなどを活用した情報提供の充実を図っていく。

12

跡

29

回答

全幼稚園で完全給食
実施を

3

子育てハンドブック
必要性は

28

子育て支援のためにも子育てハンドブックは必要ではないか。

6

災害時に避難情報を確実に伝えるため、防災ラ
ジオの普及を促進してはどうか。

子育て関連情報が満載です

一部の施設で給食を実施している状況は不公平である。全幼稚園で給食を実施できないか。

27
30

現状

29

年

月会議
質 問

3

きょう あ い放 課 後 学 童 ク ラ ブ は、
年４月から小学４年生まで対象を拡大した。
八雲児童館の建て替えについては、財源の確保
策、時期も含め検討中。

現状

町全体の放課後学童ク
ラブと、児童館も含めた施設の確保について、検討していく。

回答

建物の老朽化や、狭隘な園庭の八雲児童館は子どもたちにとって良い環
境とは言えない。

八雲児童館の今後は

28

29

26
子育て世帯を支援する
ため、子育て支援ガイド
ブックを 年 月末に発行予定。

追わくや 議 会 だ よ り 第191号

平成29年11月1日発行（21）

これまでに議員が行った一般質問に、町がどう答え、どう対応したのかを検証します。

追跡

あの話はどうなった？

先進地に学ぶ

視察研修レポート

～よりよい
町づくりの
ために～

3

8

4

鳥取県智頭町岡山県奈義町①住民と共に取り組むまちづくりについて②地域資源を活用したまちづくりについて
智頭町においては、平成９年に「日本１／０（ゼロ分のイチ）村おこし運動」がスタートし、地区の課題を地区住民の知恵と汗で解決するため、自らの責任によりボランティアで活動している。
平成 20 年には「智頭町百人委員会」がスタートし、町全体の課題に対する自主的な活動を行っている。政策を提言し、認められた場合、予算折衝まで行っている。

①定住・移住促進の居住環境整備について②雇用機会の確保と地域活性化としての企業誘致について
奈義町においては、人口６千人を維持し、町の活力と産業の力を保つために、若い世代のための居住環境の整備を行い、安定雇用と地域活性化のための企業誘致を推進している。「奈義町子育て応援宣言」を行い、地域みんなで子育て支援をするなど出産、医療、教育についても切れ目なく行っている。
在宅育児支援手当交付などにより、家庭で３歳ぐらいまで子育てをする世帯が、少しずつではあるが増えてきている。
人口減少に新たな施策を打ち続け、どのように対応しているかを知ることができ、参考になった。

7

広報広聴常任委員会広報分科会
町村議会広報クリニック
議会だよりわくやの印象①施政方針への質問、予算審議、討論と情報を追いやすい構成になっている。
②施政方針と総括質問、質疑との関係がより明確にわかると理解しやすい。
③予算審査と議案審議のページが、同じような内容に見えてしまう。
④「追跡」の経過説明をより視覚的に表現すると、読む人が増えるはず。
⑤定例会以外の情報をさらに充実させる努力をすべきである。

委員会報告8

総務産業建設常任委員会

4クリニックを受けて広報紙について、写真の構成、レイアウト、文章などについて、具体的に指摘や工夫の提案などをされ、よく理解することができた。議会だより
わくや 189 号については、コンテンツ（情報内容）が充実しているとの評価であった。指摘された部
分は、今後の紙面づくりの参考にしていきたい。

第191号

わくや 議 会 だ よ り

平成29年11月1日発行（22）涌谷町議会

議会懇談会

議会のこと

知ってください！
目的

皆さんの意見聴かせてください！

議会は町民の方々への説明責任を果たし、町政のさまざまな課題に柔軟に対応する

ため、皆さんの地域で、議会で議論された内容を説明いたします。

そして、議会活動や、町政に対する意見・要望・提言などをお聴きし、町民の皆さんと自由に情報交換や意見交換ができる場として、議会懇談会を下記のとおり開催い
たします。

報告事項

皆様のご意見を反映し、日曜日に開催いたします。ぜひお越しください。

平成28年度決算概要、審議内容

意見交換内容「今後の涌谷町～どんな町にしたいですか？」～夢を語ろう～城山の金さん涌谷町公式観光 PR キャラクター

開催場所と日時
開催日はいずれの会場も 11月５日
です。
（日）

西地区
１班 竹中

稲葉
後藤
門田
遠藤

箟岳地区

東地区

２班 佐々木敏雄 議員
３班 佐々木みさ子 議員
弘光 議員
定 議員
大友 啓一 議員
只野
順 議員
洋一 議員
久
勉 議員
杉浦 謙一 議員
善則 議員
大泉
治 議員
鈴木 英雅 議員
釈雄 議長（巡回）遠藤 釈雄 議長（巡回）遠藤 釈雄 議長（巡回）午前１０時から●桜町公会堂（字裏桜町）
午後 1 時 30 分から●やすらぎ荘（字新町裏）

午前１０時から●長根会館（小里字長根南）
午後 1 時 30 分から●短台集落センター（猪岡短台字元桑畑）

午前１０時から●滝の沢生活センター（小塚字滝の沢二）

午後 1 時 30 分から●上町公会堂（涌谷字上町）

お近くの会場にお越しくださいますようお願いいたします。お越しの際には、

11月１日
（水）
発行の
『議会だより』をお持ちください。

主催：涌谷町議会【問い合わせ先】涌谷町議会事務局

電話：0229-43-2127

議会を傍聴しませんか
次回の定例会は

月上旬 ごろ開催予定です詳しい日程と一般質問の内容は、後日配付の「定例会のご案内」でお知らせ い た し ま す。 場 所 は 役
場 西 庁 舎 階 で す。 詳 しく は、 議 会 事 務 局 に お 問
い合わせください。
☎ ー２１２７

一般質問を
動画配信し
ています。

当 議 会 で は、 議 員

編集ろまん

だより

藤

釈

雄

（竹中）

田んぼの色も黄金色から茶色に変わり、段々と寒さを感じ始め、来年の足跡が聞こえるような季節となりました。
今年も、世界中でいろ
いろな災害のニュースがあり、自然の猛威には逆ら え ま せ ん が、 せ め て、
人為的な災害だけは起きないよう願うばかりの日々です。
一年の移り変わりの早さを感じるのは、私だけでしょうか。

遠涌谷町議会議長

広報広聴常任委員会広報分科会

発行人

編集

（24）

平成29年11月1日発行

わくや 議 会 だ よ り第191号

あなたのことを教えてください。

主人と野菜作りをし、その野菜を使って 漬 物 を 作 っ て い ま す。 い わ ゆ る 六 次
産業です。
旬 の 野 菜 で 作 っ た 漬 物 を、 直 売 所 や
スーパーなどに出荷しています。

議会についてどう思いますか。

議会で議論されたことをその場で終わ ら せ る の で は な く、 で き る と こ ろ からスピーディーに解決してほしいと思います。
議会だよりで町民の皆さんに議会の内 容 を 知 っ て も ら う こ と は、 と て も 重要だと思います。

涌谷町をどういう町にしたいですか。

ごとの一般質問の内

容 を、 涌 谷 町 ホ ー ム

ページで動画配信して い ま す。 ぜ ひ ご 覧

員順分科会長 只 野
副分科会長 竹中 弘 光
委員 鈴 木 英 雅
委
員 稲 葉
定
委
員 佐々木 みさ子
佐々木 敏 雄委〒 987– 0192 宮城県遠田郡涌谷町字新町裏 153 – 2
TEL 0 2 2 9 – 4 3 – 2 1 2 7 FAX 0 2 2 9 – 4 3 – 3 0 0 2
E-mail gikai@town.wakuya.miyagi.jp

http://www.town.wakuya.miyagi.jp/

43

2

ください。

発
行／涌谷町議会編
集／広報広聴常任委員会広報分科会
発行責任者／涌谷町議会議長 遠 藤 釈 雄

涌谷町の良いところをもっともっと
ア ピ ー ル し て、 町 外 か ら も 多 く の 方 に来てもらえる町づくりをしたいです。
施 設 と 場 所 は あ る の で、 も う 少 し 充実させるともっと楽しい町になると思
います。

12

Q
A
Q
A
Q

A

Voice ２
キラ
キラ

vol.

佐々木弘美さん（黄金地区）

No.191
議会だよりわくや 平成29年11月1日発行

議会に皆さんのご意見をお寄せください。