都政報告
学習院大学 教授

せっかく一命を取り 留めたにも拘らず︑その後の避難生活で亡くなる方が多いのです ︒
早坂 本日は福 元 教 授 とご早坂 よしひろ福元 健太郎一緒に︑過 去の大 震 災の教 訓︑そして﹁災害関連死﹂について考えて参ります ︒よろしくお願いします︒
福元 早坂さんとは︑もう年近くのお付き合いになりま東日本大震災から 年︒
すね︒最近も︑私のゼミ生を引首都直下地震の発生も切迫している︒
き 連 れ 都 議 会にお 邪 魔 してそこで過去の大震災の教訓と︑新たな課題である早坂さんと討論会をしたり︑ ﹁災害関連死﹂について考える︒
共著で災害関連死に関する論

福元 阪神・淡路大震災とは溺死でした︒

1 万 ８０００ 人︶のうち ％的であることを確認した上で︑に帰 り ︑区 内の被 害 が 限 定

文 を 書いたりと︑何かとお世いです︒

杉並区の震災被害について対談

すなわち焼死でした︒

福元 なるほど︑一口に震災

対 策 といっても︑死 因が﹁ 水 ﹂か﹁ 建 物 ﹂か﹁ 火 ﹂のいずれで早坂 はい︑平成７年１月ますね︒﹁いのちを守るのが防が必要だということがわかりあるかによって︑全く別の対策

日の阪 神・淡 路 大 震 災の死 者災 ﹂だとする早 坂 さんは︑す違いますね︒
北に向かいました︒夜 明けを％が仲間の防災士とともに車で東待って︑仙台空港の南︑宮城県︵ ６４００ 人 ︶のう ち

早坂 いつもの調子で︑ざっく
福元 早坂さんはいつもいち岩沼市でご遺体の搬送のお手ばらんにやりましょう︒
早 く 被 災 地に入 り 支 援 活 動のがさすがです ︒では今 後 起

ぐにこうした数字が出てくる﹁建物﹂の下敷きになっての圧死・窒息死でした︒

伝いなどをしました︒
福元 発災から 年経った早坂 はい︑東 京 都 が発表

きることが心配されている首れている方々が大勢いらっしゃ

早坂 はい︑
大正 年９月１

都直下地震はいかがですか︒

早坂 はい︑平成 年３月

ることは忘れられないですね︒

し た 被 害 想 定 によ る 死 者
不明者︵計圧 死・窒 息 死 ︑ ％が焼死だ

60

１２

うち ％が﹁火﹂による被 害︑１０でしたか︒
日︑都議会が閉会した直後の日の関 東 大 震 災の死 者・行 方

自民党控室で尋常ではない揺因は何でしょうか︒
早坂 死者・行方不明者︵計40

れを感じました︒ニュースでは不幸にも亡くなられた方の死

福元 関東大震災はいかが80︵9600人︶のうち︑ ％が今も︑避難生活を余儀なくさ10万５０００人︶のか︒

災の発災当日はいかがでしたをされています ︒東日本 大 震

１７ミスター防 災にお話 を 伺いたが﹁水﹂による被害︑すなわち大 災 害になると 直 感 し ま し10話になっています︒今日も是非︑ た︒そこで一度︑地 元の杉 並 区

９０20
１１

都議会
自民党

Hayasaka Report 2021.3

発 行

早坂よしひろレポート
東京都議会議員〈福元教授プロフィール〉
1972 年生まれ。東京大学法学部卒業。
ハーバード大学にて在外研究の後、現職。

〈裏面へ〉

２３

﹁東北が震源地﹂と報じられ︑90

納品先：〒168-0061 杉並区大宮 1-2-4 TEL03-3325-0477 （さいとう宛）
2.16 納品
26 万部

災害関連死 編発 行

は制 度 そのものに課 題があります︒ひとつは認定基準や認定期間が区市町村によって異なること︑も うひとつは遺ます︒

どうかについて︑議 論があ りがあり︑それが妥当なものかを 期 待しま す ︒東 京 都 医 師て議 論 をリードされること型コロナ対 策でも先 頭に立っば申請できないということにた制 度を遺 族が知らなけれ請主義ということは︑そうし福元 そして遺族による申ます︒

らも 東 京の防 災 をお 願いし味深く拝見しました︒
これかれた都政レポートも︑大変興会の尾﨑治夫会長と対談さ伴う過労や環境悪化等によていましたが︑その後災害に一命を取り留めたにも拘らず︑りはありませんが︑せっか くかということの重要性に変わです︒直接死をいかに減らす

早坂 全くおっしゃる通り町村によって認定基準が異な分 配 されま す ︒しかし 区 市され︑民間から災害義援金がに︶国から災害弔慰金が支給受けると︵直接死と同じよう早坂 災害関連死の認定をのある方は是非ご一読下さい︒

いかもしれませんが︑ご関 心りました︒災害関連死にまつわるそうしたいくつもの課題を︑早坂さんと共著の論文にまとめました︒やや読みにくいと思います︒

福 元 ﹁いのち を 守るのが防災﹂という早坂さんですのうございました︒

誠に あ り が と早坂 本日はなりますが︑災害関連死という 言 葉も制 度もご存 知の方が多いとは思えません︒

早坂 おっしゃる通りです︒

福元 早坂さんとの研究で︑熊本地震で災害関連死と認定された方の ％が︑発災前と同じ居場所︵自宅・病院・介護施設︶で亡くなっており︑避る病死︵災害関連死︑21８

その後の避 難 生 活で亡 くなると︑受 給できなかった遺 族︵※下記QRコードをご参照下さい︒︶

難 所や仮 設 住 宅で亡 く なっ人︶も地震による死者に含むる方がこんなにも多いとなるからは著 しい不 公 平 感が生

早坂 これからも福元教授

族による申請主義です︒

福元 これまでは大震災のと︑これまでの防災対策で重じま す ︒また 東日 本 大 震 災のご知見をお借りし︑防災対しょう ︒被災者の生活の質を向上させるのは当然のことです︒

災害関連死が︑直接死の4倍となった熊本地震︒とされていま す ︒
一方で私の住 む 杉 並 区に注 目 す る と ︑死者︵600人︶のうち ％が焼死︑かつ区内全ての建物ます︒
福元 しかし死者はそれに止まらないだろうというのが︑今日のふたつ目のテーマである﹁災害関連死﹂です︒
早坂 はい︑平成 年4月日の熊本地震では当初︑死人 的 被 害の原 因 と 対 策 を視されてきたとは言えない災での認定事例を見ると︑震災

策 を 精 力 的に進めて参 りたた方は６％であることもわか﹁ 水 ﹂か﹁ 建 物 ﹂か﹁ 火 ﹂とい害関連死にも光を当て︑積極

発 生 から 7 年 後に亡 く なっ者は 人︵直接死︶だとされう 直 接 死だけで考 えてきた的な対 策 を 講じることが急し7年も前の大震災を原因とされました︒

わけです ︒ところが︑災 害 関

福元 被災者の生活の質をだとすると︑認 定はとてつもた方も含まれています︒しか務です︒

た 熊本地震は ︑﹁いのちを 守向上させることは当然のこと

バックナンバーはホームページをご覧下さい︒☎０３（３２２０）
０４１１の ％が全焼するとされていHayasaka Report 2021. 3

連 死が直 接 死の4 倍 となっるのが防災﹂という観点から

hello@tokyo-hayasaka.com

皆さまのご意見をお寄せ下さい。

早坂よしひろ事務所：〒167-0051 杉並区荻窪 5-18-11-202（益城町）
熊本地震の避難所

木造住宅密集地域の調査

で︑震災対策はもちろん︑新●70

なく広 範囲に拡がる可能性●※学習院大学法学会雑誌

ホームページミスター防災28です︒他方で︑災害関連死に1968 年 荻窪の東京衛生病院生まれ（52 歳）
西田幼・西田小・松渓中卒業、大検合格● 立教大学法学部（北岡伸一ゼミ）卒業● 働きながら明治大学公共政策大学院（青山佾ゼミ）修了● 防災情報機構ＮＰＯ法人事務局次長として全国講演● 2005 年 東京都議会議員に初当選（現在 4 期目）● 都議会予算特別委員長など歴任● 明治大学客員研究員● 日本ＡＥＤ財団常務理事＜災害調査＞
米国 ハリケーンカトリーナ、中国 四川大地震 他、国内外多数。
東日本大震災では発災当日に被災地入りし、支援活動を行う。

早坂 よしひろ

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すると︑実に衝 撃的だったで

プロフィール

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