新上五島町公共施設等総合管理計画（公共施設等マネジメント基本方針）

計画書

平成 29 年 3 月（令和４年３月改訂）

計画の見直しにあたって

町民の皆様におかれましては、町政の円滑な推進のため、深いご理解・ご支援・ご協力をた
まわり、厚く御礼申し上げます。
公共施設等総合管理計画は、次ページ「はじめに」で記載のとおり、平成 29 年 3 月に策定し、その後、令和元年 7 月に、施設ごとの方向性を定めた計画である施設個別計画を策定し、計画に基づき、適正な管理に努めてきました。
一方、なお一層の具体的な取り組みを推進するため、平成 30 年 2 月、国の通知、「公共施設等総合管理計画の策定にあたっての指針」「公共施設等総合管理計画の更なる推進のための留意点について」などにより、見直しにあたっての留意点等が示されました。
平成 29 年 3 月に策定した新上五島町公共施設等総合管理計画は、40 年間にわたる計画であることも踏まえ、
基本的には、
見直しにあたっての留意点で示された記載すべき事項等に沿い、必要最小限の見直しを行いました。
（見直し部分については、令和３年度の計画見直しによる追加項目として表現しました。）
今後も、本町の総合計画、まち・ひと・しごと総合戦略、行財政改革大綱、過疎地域持続的発展計画をはじめ、本計画（施設個別計画を含む。）などを着実に進めるため、健全な財政運営を念頭に置きながらも、中長期的な視野・視点を持ち、メリハリの効いた町政運営に努めます。
町民の皆様のご理解とご協力をお願いします。
なお、最後になりますが、総務省及び地方公共団体金融機構は、人口減少が進展する一方で、インフラ資産の大規模な更新時期を迎える中、財政・経営状況やストック情報を的確に把握し、「見える化」した上で、中長期的な見通しに基づく持続可能な財政運営・経営を必要性が高まっていることから、地方公共団体等における経営・財務マネジメントを強化し、財政運営・経営の質を図るための支援事業として、「経営・財務マネジメント強化事業」を実施しています。
令和３年度の見直しにあたり、この事業を活用し、専門的知見を有するアドバイザーの派遣（アドバイス）をいただけたことは、本町にとりまして、非常に有益なものとなりました。

令和 4 年 3 月

新上五島町長

石田 信明

はじめに
町民の皆様におかれましては、町政の円滑な推進に温かいご理解とご支援を賜り、厚く御礼申し上げます。
新上五島町は、平成 16 年 8 月に５つの町が合併して誕生して以降、長引く経済不況や少子・高齢化の急速な進展など本町をとりまく社会や経済の影響を受けつつも、町民の皆様が安心して生活できる環境づくりと交流・雇用の促進をめざして町政に取り組んでいます。
昨年 3 月には、「まち、ひと、しごと総合戦略」を策定し、特に子育てや若者世代の支援策、高齢者の健康づくりを中心に積極的に取り組んでいます。また、今年の４月からは、総合戦略推進の強力な後押しとなる「有人国境離島法」が施行されますので、これを有効に活用し雇用機会の拡充や交流人口拡大など人口減少対策に町民の皆様のお知恵をお借りしながら、危機感をもって取り組んでまいります。
しかし今、高度経済成長期に集中的に整備した町が保有する公共施設の多くが建設後 30 年以上経過し、劣化が著しくなる時期を迎えています。
これらの施設をこのまま放置すれば改修工事及び大規模改修工事が短期間に集中し、厳しい財政状況の中で大きな財政負担が生じ、他の行政サービスにも影響を及ぼしかねません。
このような状況に対処するため、本町ではこのたび「新上五島町公共施設等総合管理計画」
を策定しました。
これは、今後少子高齢化と人口減少により公共施設等の利用需要が変化していくことが予想されることから、公共施設等の全体の状況を把握し、長期的な視野をもって、更新・統廃合・長寿命化などを計画的に行うことによって財政負担を軽減・平準化するとともに、公共施設等の最適な配置を図るための基本方針です。
計画には、今後 40 年かけて建築物系施設の床面積の約１／４以上を縮減する目標を盛り込
みましたが、これは単に面積を減らすことが目的ではなく、人口減少と人口構成の変化に合わせて施設の統廃合や複合化を進めて低利用の施設を無くし、また維持管理・更新コストを縮減することにより、今後も安全・安心な公共施設サービスを提供し続けることを目的としています。
施設の統廃合は、将来世代に過度の負担をかけることなく公共施設サービスを持続させるために必要な施策であり、今後本計画に基づき個別施設の維持・管理のあり方を検討し、施設の統廃合を進める予定です。
町民の皆様のご理解とご協力をお願いします。

平成 29 年 3 月

新上五島町長（江上 悦生）新上五島町公共施設等総合管理計画（公共施設等マネジメント基本方針）

目次

１．計画策定の背景と目的 ................................................................................................................. 1
1-1 背景と目的 ................................................................................................................................. 1
1-2 計画の位置づけ.......................................................................................................................... 1
1-3 計画の対象施設.......................................................................................................................... 2
1-4 計画の構成 ................................................................................................................................. 2
1-5 計画の対象期間.......................................................................................................................... 3
1-6 計画の推進体制.......................................................................................................................... 3
２．公共施設等の現況と課題 ............................................................................................................. 4
2-1 人口の現況と将来推計人口（平成 28 年 3 月の人口ビジョンによる） ................................... 4
2-2 人口の推移と将来推計（令和 2 年 3 月改訂の人口ビジョンによる） ..................................... 6
2-3 財政の現状及び見通し（平成 29 年 3 月の本計画策定において活用） ................................... 9
2-4 平成 28 年度から令和 2 年度までの財政の状況等 .................................................................. 12
2-5 公共施設等の現況及び将来の見通し ....................................................................................... 15
2-6 施設保有量の推移 .................................................................................................................... 24
2-7 有形固定資産減価償却率の推移 .............................................................................................. 27
2-8 維持管理に係る経費 ................................................................................................................ 28
2-9 過去に行った対策の実績 ......................................................................................................... 29
2-10 現状や課題に関する基本認識................................................................................................ 30
３．公共施設等マネジメントの目標................................................................................................. 31
3-1 基本目標 .................................................................................................................................. 31
3-2 基本目標達成のための原則 ..................................................................................................... 32
3-3 保有量の目標 ........................................................................................................................... 33
3-4 対策の効果額 ........................................................................................................................... 38
４．公共施設等の管理に関する基本方針 ......................................................................................... 39
4-1 統合・廃止の推進方針............................................................................................................. 39
4-2 安全確保及び点検・維持管理・更新等の実施方針 ................................................................. 39
4-3 長寿命化・耐震化の実施方針.................................................................................................. 40
4-4 施設運営等の実施方針............................................................................................................. 40
4-5 施設評価の実施方針（保有する財産（未利用資産等）の活用や処分に関する基本方針） ... 41
4-6 ユニバーサルデザイン化の推進方針 ....................................................................................... 45
4-7 地方公会計（固定資産台帳）の活用の考え方 ........................................................................ 45
5．類型ごとの管理に関する基本方針............................................................................................... 46
5-1 町民文化系 ............................................................................................................................... 46

5-2 社会教育系 ............................................................................................................................... 47
5-3 スポーツ・レクリエーション系 .............................................................................................. 48
5-4 産業系 ...................................................................................................................................... 50
5-5 学校教育系 ............................................................................................................................... 51
5-6 子育て支援系 ........................................................................................................................... 53
5-7 保健福祉系 ............................................................................................................................... 55
5-8 医療系 ...................................................................................................................................... 57
5-9 行政系 ...................................................................................................................................... 58
5-10 公営住宅 ................................................................................................................................ 59
5-11 供給処理施設 ......................................................................................................................... 60
5-12 その他 .................................................................................................................................... 61
5-13 道路・橋梁 ............................................................................................................................. 63
5-14 上水道 .................................................................................................................................... 64
5-15 公園 ........................................................................................................................................ 65
5-16 土地 ........................................................................................................................................ 66
６．公共施設等マネジメントの推進に向けて .................................................................................. 67
6-1 負担軽減に向けた具体的な手法 .............................................................................................. 67
6-2 フォローアップの実施方針 ..................................................................................................... 71
6-3 今後の推進スケジュール ......................................................................................................... 73
6-4 情報管理・共有のあり方 ......................................................................................................... 73■用語解説 .......................................................................................................................................... 74※本文中の注釈数字は巻末の用語解説の番号に対応しています。
例）１．計画策定の背景と目的

１．計画策定の背景と目的
1-1 背景と目的
公共施設等総合管理計画は、いわゆる「公共施設の更新問題１」に対処し、将来に渡って持続可能な行政サービスを維持するため、中長期的な視点から、“公共施設の総量や配置の見直し”や“公共施設のライフサイクルコスト２の縮減”など、ファシリティマネジメント３を進めていくた
めの基本方針です。
本計画は、将来世代に継承可能な公共施設等のあり方を示すことを目的としています。
すなわち、今後の人口減少・高齢化の進行は避けられない見通しであるため、財政負担を考えると公共施設等の総量の縮減を検討せざるを得ませんが、単に公共施設等の廃止・縮小を推進す
るだけでなく、予防保全の観点からそれらをできるだけ長持ちさせ、また今後の人口構成や町民ニーズの変化に対応しながら、効果的・効率的な整備及び管理運営に努めることで、今後も安全で持続的な公共施設等サービスを、各種法令を遵守し計画的に提供するために策定します。

1-2 計画の位置づけ○「新上五島町公共施設等総合管理計画」は、上位計画である「新上五島町第二次総合計画」に即し、「第三次行財政改革大綱」を踏まえ、策定します。
○「人口ビジョン」、「総合戦略」、「過疎地域持続的発展計画」等の将来見通しなどと整合を図り、各施策・事業目的における公共施設等の役割や機能をふまえた横断的な内容とします。
○建築物の個別計画、都市基盤施設４の長寿命化計画など、本町が策定する他の計画・方針における公共施設に関する方向性は、「公共施設等総合管理計画」に即したものとします。
計画の位置づけ■新上五島町第二次総合計画
即する■行財政改革大綱■公共施設等総合管理計画
踏まえる（公共施設等マネジメント 基本方針）
５

整合

都市基盤施設建築物系施設即する

即する■各施設の個別計画
・公営住宅等長寿命化計画
・住宅ストック総合活用計画
・小中学校適正化計画 など■各施設の個別計画
・橋梁長寿命化計画
・公園長寿命化計画

1など■人口ビジョン
■総合戦略■過疎地域持続的発展計画

１．計画策定の背景と目的

1-3 計画の対象施設
本計画では、今後の建替えや大規模改修などを検討する施設として、建築物系施設と都市基盤施設を合わせた公共施設等を対象とします。

対象施設
建築物系施設学校教育、文化、子育て・保健福祉の各施設、医療、公営住宅、供給処理施設など

都市基盤施設道路・橋りょう、上水道施設

公共施設等

町
有
財
産

土

など

地

その他
（動産・金融資産）

1-4 計画の構成
本計画は、大きく以下の３つの構成で策定します。

（マネジメントの目標）
本町の公共施設等の維持管理の基本的な考え方と目標を示し、今後マネジメントを進めていくうえで指針となる原則を掲げています。また、施設の更新等にかかる経費を試算し、将来の人口推計等を踏まえ、建築物系施設の総量見直しに向けた目標値を設定します。
（全施設共通・施設類型別基本方針）
基本方針は、全施設共通及び施設類型別の“公共施設等のマネジメントに関する基本的な考え方”を示します。ただし、個々の施設のあり方については、各事業の評価や建物老朽度、生涯経費、利用頻度等、様々な情報をもとに検討する必要があるため、本基本方針では盛り込ま
ず、公共施設等の新設・改修・更新（建替え）等を行う際の基本的な方針を示します。
また、公共施設等の継続、改善、複合化、用途廃止、施設廃止など公共施設等の維持管理・
運営コストの最適化に関する施設評価の考え方を示します。
（今後の進め方・推進体制）
進捗状況のチェック体制及び取り組みの改善手法（ＰＤＣＡ６サイクル）について盛り込みます。また、今後とも、民と公の役割分担や連携を更に検討し、公共施設等の経営においてより一層の官民連携を図ることを基本方針に盛り込みます。

2

１．計画策定の背景と目的

1-5 計画の対象期間
公共施設等の計画的な管理運営の推進においては、中長期的な視点が不可欠です。
本町では、昭和40年代～昭和60年代の建物が多く、高度経済成長期やバブル期に整備された建築物の更新時期や都市基盤施設の補修時期は、本町の場合、今後の40年の間に集中することから、平成29年度（2017年度）から令和38年度（2056年度）までの40年間を対象期間とします。
なお、計画のローリング７については、10年間の期毎に見直しを行うことを基本とするとともに、歳入歳出の状況や制度変更など、試算の前提条件に変更が生じた場合にも適宜見直しを行います。

1-6 計画の推進体制
本計画は、以下の体制で策定、推進しています。

庁内検討会

■財政課
・財務諸表の作成
・事業予算の組み立て■財産管理課
情報提供

連携
情報提供

・公共施設等データの一元化
・固定資産台帳の整備
・公共施設等総合管理
計画のＰＤＣＡ

3

情報提供

連携
調整

■公共施設等を保有する各所
管部・所管課・各施設のデータの更新
・個別施設計画の策定

２．公共施設等の現況と課題

２．公共施設等の現況と課題
2-1 人口の現況と将来推計人口（平成 28 年 3 月の人口ビジョンによる）本町の人口は、平成 16 年 8 月の５町合併以前から人口減少が続いており、平成 27 年では、19,718人となっています。
35,00029,84530,00032,12327,55925,03922,07425,00019,71820,00015,00010,000
5,000

0

H2

H7

H12

■人口の推移

H17

H22

H27

※資料：国勢調査
H12 以前の「新上五島町」は、合併前旧町の合計。

将来、本町の人口は 2060 年（令和 42 年）には 5,266 人まで減少すると推計されていますが、今後、総合戦略などの取り組みにより人口減少対策の効果が着実に反映された場合、11,021 人に改善されると見込んでいます。

※資料：新上五島町人口ビジョン（平成 28 年 3 月）より

4

２．公共施設等の現況と課題

人口の年齢構成を見ると、減少を続ける

35,000

人口の中で高齢化率は増加を続けており、

30,000平成 27 年では４割近くが高齢者です。

25,000

逆に年少人口（15 歳未満）の人口比は減

6,184
6,879
7,432

20,000

少を続けており、令和 7 年では約１割とな
15,000っています。

5,274

7,382

19,903

7,417

17,972
15,925

将来的には、おおむね 10 年後の令和 7 年

10,000（2025 年）に高齢者の人口が生産年齢人口5,000

より多くなり、おおむね 40 年後の令和 37

013,893
11,9496,946
H2

年（2055 年）では高齢者が人口の半数を占

5,689

4,718

3,714

2,743

2,053

H7

H12

H17

H22

H27

65歳以上

め、年少人口は約７％となる推計となって10,21415～64歳

15歳未満■年齢構成の推移 ※資料：国勢調査

います。

■年齢構成割合の将来推計※資料：新上五島町人口ビジョン（平成 28 年 3 月）より

※新上五島町人口ビジョンを平成 28 年 3 月と令和 2 年 3 月改訂と併記している理由

令和 2 年 3 月に改訂した人口ビジョンを次ページ以降に掲載しているが、公共施設の保有量の削減目標（33～37 ページ）を定める際、人口から見た目標（H28.3 人口ビジョン）とはせず、9 ページから 11 ページまでの財政状況から見た目標としています。
その経緯が分からなくなるのを防ぐため、併記しています。
なお、平成 28 年度から令和 2 年度までの財政状況については、12 ページから 14 ページ
まで「2-4 平成 28 年度から令和 2 年度までの財政状況等」をご参照ください。

5

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目

2-2 人口の推移と将来推計（令和 2 年 3 月改訂の人口ビジョンによる）本町の総人口は、高度経済成長期（1954 年 12 月～1973 年 11 月）の後半に大きく減少し、 その後、バブル経済期（1986 年 12 月～1991 年 2 月）においても、生産年齢人口を中心とす る減少が続き、平成 27（2015）年 10 月に行われた国勢調査では 19,718 人で、50 年前（1960 年）の56,784 人からすると 37,066 人減少しています。
さらに、国立社会保障・人口問題研究所（社人研）が平成 30（2018）年 3 月に公表した推 計によると、今後も人口は減少が続き、令和 22（2040）年には、9,320 人（平成 27 年から△ 53％）、
さらにその 20 年後である令和 47（2065）年には、3,072 人（平成 27 年から△84.4％） となり、厳しい推計がなされています。

※資料：新上五島町人口ビジョン（令和２年３月改訂）から

2015 年の総人口（19,718 人）は、1990 年の生産年齢人口（19,903 人）をも下回っており、2040
年の総人口（9,320 人）は 1980 年の年少人口（10,661 人）を下回ることが推計されています。
年少人口は、1965 年から減少を続け、1995 年には老年人口から逆転され、2015 年までの 60 年
間で 21,041 人（△91％）減少しています。老年人口は、1985 年以降は大きな増加傾向 が続いており、1955 年と 2015 年を比較すると約 2.5 倍に増加しています。
生産年齢人口は 2015 年までの 60 年間で 21,276 人（△68％）減少しています。また、人口 割合の推移で見ると、1985 年をピークに減少傾向を示しており、2025 年を境に生産年齢人口と老年人口が逆転すると推計されています。生産年齢人口自体は 1985 年以前から減少を続けていますが、それを上回る年少人口の減少が人口割合に影響を与えています。

6

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目※資料：新上五島町人口ビジョン（令和２年３月改訂）から※資料：新上五島町人口ビジョン（令和２年３月改訂）から

7

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目※資料：新上五島町人口ビジョン（令和２年３月改訂）から

8

２．公共施設等の現況と課題

2-3 財政の現状及び見通し（平成 29 年 3 月の本計画策定において活用）（１）主な財政指標の状況
本町は、これまでも様々な手法を活用しながら行革を進めることで、町民サービスの維持向上に努めてきました。
本町の財政の健全度を計る主な指標を見ると、実質公債費比率８や将来負担比率９において早期健全化基準 10 を下回っており、健全な財政運営を堅持しています。
経常収支比率 11 を見ると、100％以下を続けており、平成 24 年度以降、３年連続の改善となっています。
この値が 100％を超える場合を家計に置き換えると、給与収入で基本的な生活費を賄えていない状態と言えます。 ↓経常収支比率
70.0
75.0

80.9

80.0

85
87.7

85.0
90.0

89.7

92.1
94.7

95.0

88.4
93.1

95.9
↑黒字

100.0

↓赤字

105.0
110.0
H19

H20

H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

■経常収支比率の推移
地方債は、公共施設建設などの財源として町が借り入れる長期の借入金です。
本町の地方債残高は年々減少しています。
↓地方債残高40,00035,00034,372
32,11730,69330,00029,067

27,627 26,525

25,00025,409 24,417

23215

20,00015,00010,000
5,000
0
H19

H20

H21

H22

H23

H24

■地方債残高の推移

9

H25

H26

H27

２．公共施設等の現況と課題（２）歳入・歳出本町の歳入状況をみると、景気の悪化や人口減少などにより平成 19 年から平成 26 年にかけて
町税収入が減少し、交付税や地方債などの依存財源の占める割合が徐々に増加しています。

歳入総額 17,561百万円 17,261百万円 19,996百万円 19,483百万円 18,705百万円 18,122百万円 19,354百万円 18,375百万円 18,070百万円
100%
90%

地方税 15.1%
その他

80%

7.7%

15.4%
6.4%

13.3%

14.5%

13.1%

12.0%

12.3%

11.9%

5.9%

5.5%

6.2%

5.8%

5.9%

6.1%

6.8%

15.7%

12.7%

13.4%

13.1%

13.1%

13.3%

14.5%

13.1%

12.0%

12.3%

11.9%

5.9%

5.5%

6.2%

5.8%

5.9%

6.1%

6.8%

53.4%
15.7%

53.8%
12.7%

53.5%
13.4%

55.7%
13.1%

依
存
財
源

12.1%
53.4%

12.7%
53.8%

14.4%
54.9%

12.7%
50.9%

14.7%
53.5%

12.5%
55.7%

H22

H23

H24

H25

H26

H27

依
存
財
源

国・県支出金
70%

自
主
財
源

13.1%

11.8%

18.6%

12.4%
10.6%
歳入総額 17,561百万円 17,261百万円 19.9%
19,996百万円 19,483百万円 18,705百万円 18,122百万円 19,354百万円 18,375百万円 18,070百万円

100%
60%
90%

50%
80%

40%

地方税 15.1%
その他
地方譲与税・ 7.7%
各種交付金・
国・県支出金
地方交付税 54.6%

10.6%

70%

15.4%
6.4%

12.4%
57.8%

19.9%
50.6%

7.9%
57.8%

10.5%
50.6%
H21

54.9%
11.8%

50.9%
18.6%

自
主
財
源

30%
60%

20%
50%

10%

40%

地方債
地方譲与税・
各種交付金・
12.0%
地方交付税 54.6%

0%

H19

30%

H20

20%

■歳入の区分別内訳の推移
地方債

10%
100%

歳出総額 17,352百万円 17,009百万円 19,649百万円 19,170百万円

12.0%

18,416百万円 17,851百万円

19,089百万円 18,157百万円 17,809百万円

10.5%

12.1%

12.7%

14.4%

12.7%

14.7%

12.5%

20.2%
H21

19.5%
H22

20.6%
H23

20.8%
H24

18.3%
H25

17.3%
H26

16.6%
H27

5.9%

7.1%

7.5%

7.6%

8.5%

8.7%

8.0%

7.9%
一方、歳出では高齢化の進展等による福祉や医療などの扶助費（社会保障費）が増加する中、
0%
90%

人件費

H19

H20

22.3%
12
23.9%
道路や公共施設の建設・更新等社会資本の整備に要する投資的経費も増加傾向にあります。
80%
扶助費
70%
100%
60%
90%
50%
80%
40%
70%
30%
60%
20%
50%

10%
40%
0%
30%

10%
0%

6.7%

20.6%
公債費
人件費

物件費
扶助費

24.3%
22.3%

12.5%
6.5%

維持補修費
補助費等
公債費
繰出金
積立金
投資・出資金
物件費
・貸付金
投資的経費
維持補修費
補助費等

20%

6.5%

歳出総額 17,352百万円 17,009百万円 19,649百万円 19,170百万円

繰出金
積立金
投資・出資金
・貸付金
投資的経費

8.1%
24.3%
8.6%

24.6%
23.9%

20.2%

19.5%

23.2%
20.6%

11.5%
6.7%

11.3%
5.9%
8.9%

11.2%
7.1%

12.5%
7.5%

12.1%
8.0%

8.1%

7.7%

23.2%
8.8%
1.7%

23.1%
9.2%

10.5%
24.6%
9.2%

20.6%
8.1%

6.9%

2.3%

11.3%
20.6%

12.5%
10.1%

10.8%
11.5%

H19
8.1%

8.6%

23.3%

18,416百万円 17,851百万円

H20
10.5%

3.7%

8.9%

H21
8.1%

3.7%
9.2%

6.9%

2.3%

10.1%

10.8%

H19

H20

20.6%

H21

8.5%

23.3%
8.1%
4.6%

11.2%
17.0%

23.1%
20.8%

19,089百万円 18,157百万円 17,809百万円

20.6%

22.1%

20.8%

18.3%

17.3%

16.6%

12.5%
7.6%

13.1%
8.5%

12.9%
8.7%

8.4%
22.1%
8.4%

20.8%
9.2%

8.1%

16.7%
12.5%

4.9%
12.1%
13.0%

20.6%
8.6%
4.2%

12.5%
19.3%

8.1%
H23

7.7%
H24

8.1%
H25
8.6%

8.8%
1.7%

9.2%

4.2%

17.0%

16.7%

13.0%

H22

H23

H24

8.5%
H22
8.1%
4.6%

■歳出の性質別内訳の推移
10

4.9%
19.3%

H25

6.4%

13.1%
15.1%

9.1%

9.0%
12.9%

8.4%
H26
8.4%

12.9%
9.1%
H27
9.2%

6.4%

9.0%

15.1%

12.9%

H26

H27

義
務
的
経
費

義
務
的
経
費
そ
の
他
経
費

そ
の
他
経
費

２．公共施設等の現況と課題（３）普通建設事業費の推移
過去 10 年間（平成 18～27 年度）の普通建設事業費の推移をみると、年平均 23.4 億円となっています。その内、公共施設にかかる額が年平均 18.7 億円（全体の約 8 割程度）
、インフラ施設（道路・橋梁）にかかる額が年平均 4.4 億円（全体の約２割程度）となっています。
(億円)

40
0.1
35
7.9

1.2

30

3.6

0.3
4.9

25

0.4

0.1

5.7

0.3

3.8

4.4

0.2

20

0.1
2.6

0.4
10

4.2

0.1
2.7

0.1

15

29.8

29.1

5.3

24.6

21.6

3.4

20.8

18.7
15.8

15.0

5

11.0

10.6

19年度

20年度

8.3

0
平成18年度

21年度

22年度

用地取得費

23年度

24年度

インフラ施設(道路・橋梁)■普通建設事業費の推移と内訳

25年度

26年度

過去10年
平均

27年度

公共施設

※資料：財政課資料※県営事業負担金も決算統計において普通建設事業費であるが、町の資産形成とならないので除外している。
※普通建設事業費支弁に係る人件費は、町の資産形成とならないので除外している。

（４）普通会計歳出の見通し
平成 32（令和 2）年度までの普通会計歳出は、平成 32（令和 2）年度（137.1 億円）と見通されており、平成 27 年度決算（178.1 億円）に比べ約 41 億円の減少（約 23％減）となっています。
なかでも投資的経費は、平成 32（令和 2）年度では約 17.9 億円と計画されています。

単位：百万円

決算 ←25,000

普通会計歳出(決算)普通会計歳出(見通)

投資的経費(決算)

投資的経費(見通)19,64920,00017,352

19,17018,416→ 財政運営適正化計画（収支計画）

19,08918,157

17,851

17,00917,80916,621

16,01815,852
14,72915,00013,705

10,000

5,000

4,051
1,744

1,843

平成19年

平成20年

3,253

3,077

3,688
2,736

2,315

2,297

2,689

平成27年

平成28年

2,631

2,738

2,206

1,794

0
平成21年

平成22年

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

平成29年

■普通会計歳出及び投資的経費の見通し
11

平成30年

平成31年

平成32年

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目

2-4 平成 28 年度から令和 2 年度までの財政の状況等（１）主な財政指標の状況
本町は、これまでも様々な手法を活用しながら行革を進めることで、町民サービスの維持向上に努めてきました。
本町の財政の健全度を計る主な指標を見ると、実質公債費比率８や将来負担比率９において早期健全化基準 10 を下回っており、健全な財政運営を堅持しています。
また、財政構造の弾力性を表す経常収支比率 11 も 100％以下を続けています。
この値が 100％を超える場合を家計に置き換えると、給与収入で基本的な生活費を賄えていない状態と言えます。
単位：％

↑黒字
↓赤字

■経常収支比率の推移

地方債は、公共施設建設などの財源として町が借り入れる長期の借入金です。

単位：百万円■地方債残高の推移

12

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目（２）歳入・歳出本町の歳入状況をみると、景気の悪化や人口減少などにより町税収入が減少し、交付税や地方債などの依存財源の占める割合が徐々に増加しています。
歳入総額 17,667 百万円 17,025 百万円 17,057 百万円 17,250 百万円 21,525 百万円

自
主
財
源

依
存
財
源

地方債

地方譲与税・各種交付金・地方交付税

国・県支出金その他

地方税■歳入の区分別内訳の推移

一方、歳出では高齢化の進展等による福祉や医療などの扶助費（社会保障費）が増加する中、道路や公共施設の建設・更新等社会資本の整備に要する投資的経費 12 も増加傾向にあります。
歳出総額17,355 百万円

16,762 百万円

16,779 百万円

16,884 百万円

21,179 百万円

義
務
的
経
費

そ
の
他
経
費

投資的経費

投資・出資・貸付金

積立金

物件費

公債費

人件費

扶助費

繰出金

■歳出の性質別内訳の推移
13

補助費等

維持補修費

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目（３）普通建設事業費の推移
過去 5 年間（平成 28 年度～令和 2 年度）の普通建設事業費の推移をみると、年平均 26.9 億円となっています。その内、公共施設にかかる額が年平均 21.2 億円（全体の約 8 割程度）、イ
ンフラ施設（道路・橋梁）にかかる額が年平均 5.6 億円（全体の約２割程度）となっています。
単位：億円

用地取得費
インフラ施設（道路・橋梁）
公共施設※県営事業負担金も決算統計において普通建設事業費であるが、町の資産形成とならないので除外している。
※普通建設事業費支弁に係る人件費は、町の資産形成とならないので除外している。

■普通建設事業費の推移と内訳（４）普通会計歳出の見通し
令和 7 年度までの普通会計歳出は、令和 7 年度（144.5 億円）と見通されており、令和 2 年度決算（211.8 億円）に比べ約 67 億円の減少（約 32％減）となっています。
なかでも投資的経費は、令和 7 年度では約 20.8 億円と計画されています。
※令和２年度決算には、新型コロナウイルス感染症対策費約 24.8 億円が含まれています。
決算←→財政運営適正化計画

単位：百万円（収支計画）

普通会計歳出（決算）

投資的経費（決算）普通会計歳出（見通）■普通会計歳出及び投資的経費の見通し
14

投資的経費（見通）２．公共施設等の現況と課題

2-5 公共施設等の現況及び将来の見通し

大分類

延床面積

町民文化系施設

30974.31

公園（１）建築物系施設の現況
本町が保有する公共施設は、892 箇所（1,255 施設）

社会教育系施設
0.5%あり、総延床面積は、約 27.7 万㎡となっています。

その他施設

医療施設

1.4%

12.7%
スポーツ・レクリエーション系施設
1.1%

75

11796.41

36

学校教育系施設

68663.82

127

子育て支援施設7.8%

8080.93

スポーツ・レクリエーショ
28
ン系施設
12.9%

公営住宅

保健・福祉施設
行政系施設

供給処理施設供給処理施設8.2%

類型別の床面積割合をみると、学校教育系施設が約25％、スポーツ・レクリエーション系施設が約 13％、9292.4316

延床総面積24516.364
約277,378㎡ 22810.84

114

公営住宅

21725.77

医療施設3067.82
行政系施設
8.8%

公園

町民文化系施設が約 11％となっており、これら施設

その他施設

で全体の半数近くを占めています。

子育て支援施設2.9%
保健・福祉施設3.4%

町民文化系施設

社会教育系施設

スポーツ・レクリエーション
系施設

延床面積
(m2)

中分類

学校教育系施設

子育て支援施設

保健・福祉施設

学校教育系施設
277378.54
24.8%

供給処理施設

施設数

84

7.9

6.7

文化施設

8,319.06

3

3.0

0.2

図書館

1,571.76

5

0.6

0.4

博物館等

2,403.00

3

0.9

0.2

ｽﾎﾟｰﾂ施設

26,650.30

36

9.6

2.9

ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ施設・観光施設

9,150.14

38

3.3

3.0

13.00

1

0.0

0.1

産業系施設

11,796.41

36

4.3

2.9

その他教育施設

2,525.49

6

0.9

0.5

10.00

1

0.0

0.1

学校

66,128.33

120

23.8

9.6

幼児・児童施設

1,952.99

5

0.7

0.4

幼稚園・保育園・こども園

3,221.00

13

1.2

1.0

幼保・こども園2,906.94

10

1.0

0.8

その他社会福祉施設

5,155.95

3

1.9

0.2

高齢福祉施設3,106.59

10

1.1

0.8

障害福祉施設

69.19

1

0.0

0.1

保健施設

960.70

2

0.3

0.2

その他行政系施設
行政系施設

204.06

10

0.1

0.8

消防施設

8,974.64

84

3.2

6.7

庁舎等

15,337.66

20

5.5

1.6

ごみ・廃棄物処理施設

13,814.85

15

5.0

1.2

上水道施設

8,995.99

298

3.2

23.7

公営住宅

公営住宅

21,725.77

56

7.8

4.5

医療施設

医療施設

3,067.82

17

1.1

1.4

公園

公園

1,479.20

50

0.5

4.0

その他施設

その他

36,013.45

328

13.0

26.1

277,378.54

1,255

100.0

100.0

合計

※端数処理（四捨五入）の関係で合計が一致しない場合がある。

15

17
50

21,824.25

ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ施設・観光施設

56

327

集会施設

保養施設
産業系施設

延床面積

313

35182.448

構成比(%)

施設数

産業系施設
4.3%

1479.2■類型別延床面積割合
大分類

8

11.2%
35813.438

産業系施設（平成 28 年 11 月現在）

883974.76社会教育系施設
町民文化系施設

２．公共施設等の現況と課題（㎡)

建築年別にみると、昭和 40 年代から昭和 60

80,000

年代にかけて建築された施設が多くなってい

70,000ます。特に、学校教育系施設や公営住宅が集中

60,000

して整備されています。

50,000

公共施設全体の約53％が築30年超

40,000

一般に、鉄筋コンクリート造の建築物の場合

30,000は、築 30 年程度が経つと大規模改修が、築 60

20,000年程度が経つと建替えが必要となるといわれ

10,0000ています。
現状では、本町が保有している公共施設の約53％（延床面積）が、築 30 年を超えています。

また、昭和 56 年（1981 年）以前に建てられた旧耐震基準の建築物は、床面積合計約 11.4 万㎡（約 41％）あり、古い施設から老朽化の進展に応じて順次大規模改修や建替えが必要となります。
今後、すべての施設をこのまま保有した場合、老朽化の進行により修繕や建替えに多額の費用が必要となります。

旧耐震基準（昭和56年以前）
114,019㎡ （41.1％）
25000

20000

保健・福祉施設

社会教育系施設

市民文化系施設

子育て支援施設

産業系施設

行政系施設

公園

公営住宅

供給処理施設学校教育系施設

医療施設

その他施設

スポーツ・レクリエーション系施設

積上合計

新耐震基準（昭和57年以降）
163,358㎡ （58.9％）

30000025000020000015000

150000

10000

100000

5000

50000

0

■建築年別延床面積及び延床面積の推移

16

平成26年

平成27年

平成23年

平成24年

平成25年

平成21年

平成22年

平成18年

平成19年

平成20年

平成16年

平成17年

平成13年

平成14年

平成15年

平成11年

平成12年

平成8年

平成9年

平成10年

平成5年

平成6年

平成7年

平成3年

平成4年

平成1年

平成2年

昭和63年

昭和61年

昭和62年

昭和58年

昭和59年

昭和60年

昭和56年

昭和57年

昭和53年

昭和54年

昭和55年

昭和50年

昭和51年

昭和52年

昭和48年

昭和49年

昭和45年

昭和46年

昭和47年

昭和43年

昭和44年

昭和40年

昭和41年

昭和42年

昭和37年

昭和38年

昭和39年

昭和34年

昭和36年

昭和31年

昭和32年

昭和33年

昭和28年

昭和30年

昭和5年

昭和15年

昭和27年

0

２．公共施設等の現況と課題

本町が保有する公共施設の保有量を住民一人あたりの延床面積（公共施設延床面積/人口）でみると、13.93 ㎡/人（平成 26 年度末）となっています。
これは、全国平均（3.80 ㎡/人）や長崎県内平均（5.50 ㎡/人）に比べ、かなり大きくなっています。
長崎県内では、対馬市や壱岐市、五島市、小値賀町といった離島地域が平均を上回っています。
類似として、鹿児島県内の離島（町）をみた場合、本町と同等の値となっており、離島地域は、住民一人あたりの公共施設の保有量が大きくなる傾向にあります。

25.00
22.83

長崎県内平均5.50㎡/人
全国平均3.80㎡/人

20.00

13.93

15.00

13.67

13.37

13.90
12.66

10.74

9.53

10.00

12.76
12.74

11.29
9.79

9.25

11.38

11.76

10.95

11.61

11.34

9.59

7.92
5.20
4.99
4.58

5.00

6.89

6.97
5.93

4.15

5.50

2.78
2.43

3.11

6.96

4.92
3.19

0.00
長 佐 島 諫 大 平 松 対 壱 五 西 雲 南 長 時 東 川 波 小 佐 新 長 中崎 世 原 早 村 戸 浦 馬 岐 島 海 仙 島 与 津 彼 棚 佐 値 々 上 崎 種
市 保 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 原 町 町 杵 町 見 賀 町 五 県 子
市
市
町
町 町
島 計 町
町

長崎県内市町

南
種
子
町

屋
久
島
町

瀬 龍 喜 徳 天 伊 和 知 与
戸 郷 界 之 城 仙 泊 名 論
内 町 町 島 町 町 町 町 町
町町

類似 鹿児島県 離島 町

■長崎県内における住民一人当たりの公共施設量の比較※資料：平成 26 年度 公共施設状況調査
人口は平成 27 年国勢調査確定値により算出

ちなみに、現在の保有量（延床面積 277,378.54 ㎡：平成 28 年 11 月現在）で計算した場合、住民一人あたりの延床面積は、14.07 ㎡/人となります。

17

２．公共施設等の現況と課題（２）都市基盤施設の現況
本町が保有する都市基盤施設の保有量は以下のとおりです。
（平成 27 年度末）

■道路
町道
農道
林道
合計

実延長 合計460,050ｍ
13,418ｍ
142,994ｍ
616,462ｍ■橋梁（橋長別）橋長1 5 ｍ以上
橋長1 5 ｍ未満
合計

道路部面積
備考
1,973,617㎡ 改良率：49.2％
69,153㎡
584,696㎡
2,627,466㎡■橋梁（構造別）

橋数
27橋
280橋
307橋

橋梁面積
2,649㎡
5,135㎡
1,349㎡
0㎡
593㎡
9,726㎡

PC橋
RC橋
鋼橋
石橋
木橋 その他
合計

■上水道
上水道

管路延長
備考
493,373ｍ 簡易水道（14施設）普及率：99.96％（３）土地の現況
本町が保有する公有財産(土地)の保有量（平成 27 年 3 月 31 日現在）は以下のとおりです。
本町が保有する公有財産(土地)のうち、大半は山林です。
土地（地積

㎡）

構成比（％）

本庁舎

18,522

0.02

その他
消防施設
行政機関 その他の施設

45,7560.06

14,6410.02

小学校

179,047

0.23

中学校

148,939

0.20

公営住宅

50,6640.07

公園

281,5350.37

1,843,506

2.42

山林

0

0.00

その他

0

0.00

2,582,610

3 .3 988,731

0.12

201,118

0.26

72,284,638

94.81

行
政 公共用
財 財産
産

その他の施設

行政財産

計

宅地
普 田畑
通
山林
財
産 その他
普通財産
土地

計

合計

1,087,381

1.43

73,661,868
76,244,478

9 6 .6 1※資料：平成 26 年度

18

1 0 0 .0 0

公共施設状況調査

２．公共施設等の現況と課題（４）今後の見通し①建築物系施設
ここでは、公共施設等総合管理計画の策定に際し活用するよう総務省が提供している「公共施設更新費用試算ソフト」に基づき、建築物系施設の維持更新費用の今後の見通しを試算します。
なお、同ソフトによる試算の設定条件は以下のとおりです。

●試算のための設定条件【耐用年数】
・建築物の耐用年数は 60 年。
（参考：日本建築学会「建築物の耐久計画に関する考え方」より）【更新年数】
・現時点において、建築時より 31 年以上、50 年以下の施設については、今後 10 年間で均等に大規模改修を行うと仮定。
【次頁グラフ内の「積み残し」】
・現時点において、建築時より 51 年以上経過しているものは、建替えの時期が近いため大規模改修は行わないと仮定。
・大規模改修は建築後 30 年、建替えは建築後 60 年で行うと仮定。
・既に実施している大規模改修は、平成 28 年 11 月現在の状況を反映。
【更新単価】

大分類

大規模改修

建替え

市民文化系施設25 万円/㎡

40 万円/㎡

社会教育系施設25 万円/㎡

40 万円/㎡

スポーツ・レクリエーション系施設

20 万円/㎡

36 万円/㎡

産業系施設

25 万円/㎡

40 万円/㎡

学校教育系施設

17 万円/㎡

33 万円/㎡

子育て支援施設

17 万円/㎡

33 万円/㎡

保健・福祉施設20 万円/㎡

36 万円/㎡

医療施設

25 万円/㎡

40 万円/㎡

行政系施設

25 万円/㎡

40 万円/㎡

公営住宅

17 万円/㎡

28 万円/㎡

公園

17 万円/㎡

33 万円/㎡

供給処理施設20 万円/㎡

36 万円/㎡

その他施設

20 万円/㎡

36 万円/㎡※大規模改修には、バリアフリー対応等社会的改修含む。
建替えには、解体費含む。

19

２．公共施設等の現況と課題

大規模改修
約469億円(約40%)

本町の公共施設等にかかる更新費用を当該ソフトにより、現在保有しているすべての公共施設を今後も維

全体
約1,173億円
年平均29億円

持しながら使用し続けると仮定した場合、今後 40 年間

建替え

建替え
約704億円(約60%)

大規模改修

で約 1,173 億円（年間 29 億円程度）の改修・更新費用が必要となります。

■大規模改修・建替えにかかる経費見込み（今後 40 年間）【算出根拠：総務省公共施設等更新費用試算ソフト】

年次別にみると、2026 年（令和 8 年）までの 10 年間は、改修・更新費用の合計が増加し、毎
年 30～40 億円程度必要です。
内訳では、そのほとんどが大規模改修に充当されることになります。
2027 年（令和 9 年）以降では、建替え更新費用の割合が大半を占めることが見込まれます。

（億円）

大規模改修（積み残し）

大規模改修

建替え

60

50

40

今後 40 年間の平均額

29.3 億円/年

30

20

10

過去 10 年間の建替え・大規模改修費用平均

18.7 億円/年

0
2017

建替え
（億円）

2020

2025

703.8

大規模改修
（億円）

2030

262.0

2035

大規模改修
積残（億円）

2040

207.1

2045

合計
（億円）

2050

1172.9

年平均額
（億円）

2055

29.3

■公共施設の大規模改修・更新にかかる経費（試算）※資料：庁内資料【算出根拠：総務省公共施設等更新費用試算ソフト】

20

２．公共施設等の現況と課題②都市基盤施設
都市基盤施設についても、現在の保有量をすべて維持するとした場合を仮定して、総務省が提供している「公共施設更新費用試算ソフト」を用いて今後 40 年間の維持・更新費用を試算します。

■道路（町道、農道、林道）●試算のための設定条件※試算ソフト（総務省提供）では、道路については、路線ごとに一度に整備するものではなく、区間ごとに整備していくため、年度別に把握することは困難であることから、現在の道路の総面積を、舗装部分の更新（打換え）の耐用年数で割ったものを、１年間の舗装部分の更新量と仮定し、更新単価を乗じることにより更新費用を試算することとしている。

【更新年数】道路の更新年数は、15 年。
【更新単価】道路の更新単価は、4,700 円／㎡●試算結果
道路（町道、農道、林道）について、現在の保有量を維持した場合、今後 40 年間で約 329億円（年間 8 億円程度）の維持・更新費用が必要となると試算されます。

■道路の維持・更新にかかる経費（試算）※資料：庁内資料【算出根拠：総務省公共施設等更新費用試算ソフト】

21

２．公共施設等の現況と課題■橋梁●試算のための設定条件※試算ソフト（総務省提供）では、橋梁については、面積に更新単価を乗じることにより、更新費用を試算することとしている。
※試算時点で更新年数を既に経過し、更新しなくてはならないはずの橋梁が、更新されずに残されている場合に、負担を分散軽減できるように積み残しを処理する年数を設定している。
※現在、構造が鋼橋であるものは鋼橋で更新するが、それ以外の構造の場合は PC（プレストレスト・
コンクリート）橋として更新していくことが一般的なため、これを前提とすることとしている。

【更新年数】橋梁の更新年数は、60 年。
（積み残し処理を割り当てる年数 5 年）
【更新単価】

更新単価

構造
PC橋
RC橋
鋼橋
石橋
木橋その他

425 千円/㎡
425 千円/㎡
500 千円/㎡
425 千円/㎡
425 千円/㎡●試算結果
橋梁については、現在の保有量を維持した場合、今後 40 年間で約 33 億円（年間 0.8 億円
程度）の維持・更新費用が必要となると試算されます。

■橋梁の維持・更新にかかる経費（試算）※資料：庁内資料【算出根拠：総務省公共施設等更新費用試算ソフト】

22

２．公共施設等の現況と課題■上水道●試算のための設定条件※試算ソフト（総務省提供）では、上水道については、延長長さに更新単価を乗じることにより、更新費用を試算することとしている。
※試算時点で更新年数を既に経過し、更新しなくてはならないはずの管が、更新されずに残されている場合に、負担を分散軽減できるように積み残しを処理する年数を設定している。

【更新年数】管路の更新年数は、40 年。
（積み残し処理を割り当てる年数 5 年）
【更新単価】

管種・径管種・径

更新単価更新単価

導水管・300㎜未満
導水管・300㎜未満〃 ・300～500㎜未満〃 ・300～500㎜未満〃 ・500～1000㎜未満〃 ・500～1000㎜未満〃 ・1000～1500㎜未満〃 ・1000～1500㎜未満〃 ・1500～2000㎜未満〃 ・1500～2000㎜未満〃 ・2000㎜以上〃 ・2000㎜以上
送水管・300㎜未満
送水管・300㎜未満〃 ・300～500㎜未満〃 ・300～500㎜未満〃 ・500～1000㎜未満〃 ・500～1000㎜未満〃 ・1000～1500㎜未満〃 ・1000～1500㎜未満〃 ・1500～2000㎜未満〃 ・1500～2000㎜未満〃 ・2000㎜以上〃 ・2000㎜以上

100 千円/ｍ
100 千円/ｍ
114 千円/ｍ
114 千円/ｍ
161 千円/ｍ
161 千円/ｍ
345 千円/ｍ
345 千円/ｍ
742 千円/ｍ
742 千円/ｍ
923 千円/ｍ
923 千円/ｍ
100 千円/ｍ
100 千円/ｍ
114 千円/ｍ
114 千円/ｍ
161 千円/ｍ
161 千円/ｍ
345 千円/ｍ
345 千円/ｍ
742 千円/ｍ
742 千円/ｍ
923 千円/ｍ
923 千円/ｍ●試算結果
上水道については、現在の保有量を維持した場合、今後 40 年間で約 515 億円（年間 13 億円程度）の維持・

管種・径管種・径
配水管・50㎜以下
配水管・50㎜以下〃 ・75㎜以下〃 ・75㎜以下〃 ・100㎜以下〃 ・100㎜以下〃 ・125㎜以下〃 ・125㎜以下〃 ・150㎜以下〃 ・150㎜以下〃 ・200㎜以下〃 ・200㎜以下〃 ・250㎜以下〃 ・250㎜以下〃 ・300㎜以下〃 ・300㎜以下〃 ・350㎜以下〃 ・350㎜以下〃 ・400㎜以下〃 ・400㎜以下〃 ・450㎜以下〃 ・450㎜以下〃 ・500㎜以下〃 ・500㎜以下〃 ・550㎜以下〃 ・550㎜以下〃 ・600㎜以下〃 ・600㎜以下〃 ・700㎜以下〃 ・700㎜以下〃 ・800㎜以下〃 ・800㎜以下〃 ・900㎜以下〃 ・900㎜以下〃 ・1000㎜以下〃 ・1000㎜以下〃 ・1100㎜以下〃 ・1100㎜以下〃 ・1200㎜以下〃 ・1200㎜以下〃 ・1350㎜以下〃 ・1350㎜以下〃 ・1500㎜以下〃 ・1500㎜以下〃 ・1650㎜以下〃 ・1650㎜以下〃 ・1800㎜以下〃 ・1800㎜以下〃 ・2000㎜以上〃 ・2000㎜以上

更新単価更新単価
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
97 千円/ｍ
100 千円/ｍ
100 千円/ｍ
103 千円/ｍ
103 千円/ｍ
106 千円/ｍ
106 千円/ｍ
111 千円/ｍ
111 千円/ｍ
116 千円/ｍ
116 千円/ｍ
121 千円/ｍ
121 千円/ｍ
128 千円/ｍ
128 千円/ｍ
128 千円/ｍ
128 千円/ｍ
142 千円/ｍ
142 千円/ｍ
158 千円/ｍ
158 千円/ｍ
178 千円/ｍ
178 千円/ｍ
199 千円/ｍ
199 千円/ｍ
224 千円/ｍ
224 千円/ｍ
250 千円/ｍ
250 千円/ｍ
279 千円/ｍ
279 千円/ｍ
628 千円/ｍ
628 千円/ｍ
678 千円/ｍ
678 千円/ｍ
738 千円/ｍ
738 千円/ｍ
810 千円/ｍ
810 千円/ｍ
923 千円/ｍ
923 千円/ｍ

更新費用が必要となると試算されます。

■上水道の維持・更新にかかる経費（試算）※資料：庁内資料【算出根拠：総務省公共施設等更新費用試算ソフト】

23

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目

2-6 施設保有量の推移（１）建築物系施設
建物系施設保有量の推移は、次表のとおりです。
（平成 28 年 11 月と令和元年 7 月の比較）◎平成 28 年 11 月・・・H29.3 公共施設等総合管理計画策定時◎令和元年 7 月・・・R1.7 総合管理計画施設個別計画策定時

24

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目（２）都市基盤施設
都市基盤施設保有量の推移は、次表のとおりです。（平成 27 年度末と令和２年度末の比較）■道路
実延長合計（ｍ）

道路部面積（㎡）

平成 27 年度末

令和２年度末

差し引き

平成 27 年度末

令和２年度末町 道

460,050

461,545

1,495

1,973,617

1,998,258

24,641

農 道

13,41822,227

8,809

69,153

69,1530林

道

142,994

145,5832,589

584,696

588,178

3,482

合 計

616,462

629,355

12,893

2,627,466

2,655,589

28,123■橋梁（橋長別）
平成 27 年度末

令和２年度末差し引き

橋長 15ｍ以上

27 橋

26 橋

－1 橋

橋長 15ｍ未満

280 橋

277 橋

－3 橋

合 計

307 橋

303 橋

－4 橋

■橋梁（構造別、橋梁面積）（単位：㎡）

平成 27 年度末

令和２年度末

差し引き

ＰＣ橋

2,649

2,953

304

ＲＣ橋

5,135

5,146

11

鋼 橋

1,349

1,226

－123

石 橋

0

0

0

木橋その他

593

581

－12

合 計

9,726

9,906

180

■上水道

管路延長

（単位：ｍ）
平成 27 年度末

令和２年度末差し引き493,373

533,342

39,96925

差し引き２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目（３）土地土地保有量の推移は、次表のとおりです。
（平成 27 年度末と令和２年度末の比較）■行政財産（単位：㎡）
平成 27 年度末

令和２年度末

差し引き

18,522

19,323801

消防施設

45,756

46,162406

その他の施設

14,641

13,631－1,010小学校

179,047

170,509－8,538中学校

148,939

148,9390

公営住宅

50,66449,994－670

公園

281,535

272,749－8,786

その他の施設

1,843,506

1,845,565

2,059

山林

0

0

0

その他

0

0

0

2,582,610

2,566,872－15,738

本庁舎
その他行政機関

公共用財産

行政財産 計■普通財産（単位：㎡）
平成 27 年度末

令和２年度末差し引き

宅地

88,73186,305－2,426

田畑

201,118

207,683

6,565

山林

72,284,638

72,359,266

74,628

その他

1,087,381

1,138,763

51,382

普通財産 計73,661,868

73,792,017

130,149■合計（単位：㎡）

土地 合計

平成 27 年度末

令和２年度末

差し引き76,244,478

76,358,889

114,411※資料：平成 26 年度公共施設状況調査、令和 2 年度公共施設状況調査

26

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目

2-7 有形固定資産減価償却率の推移
施設類型ごとの有形固定資産減価償却率の推移は次表のとおりです。（年度末現在）（年度末現在における施設保有量により算定）（有形固定資産減価償却率老朽化比率とは）
公共建築物の取得価額に対する減価償却累計額の割合です。本計画では、国税庁の定める法定耐用年数に基づき、新規整備からどの程度経過しているかを算出し、有形固定資産減価償却率（老朽化比率）とみなします。
平均的な老朽化比率は、35％～50％程度といわれており、100％に近いほど老朽化が進んでいます。
ただし、あくまでもデータ上の数値であり、実際の建物の物理的な老朽化を表すものではありませんが、方向性等を検討する際の１つの指標とします。
なお、施設ごとの有形固定資産減価償却率が、法定耐用年数を超え、100%のものも存在します。

有形固定資産減価償却率（老朽化比率）= （減価償却累計額 ÷ 取得価額）× 100

80％以上

更新時期施設（更新または除却等の行動を起こす時期に入った施設）

60％以上

更新検討施設（更新を検討する時期に入った施設）

27

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目

2-8 維持管理に係る経費
施設の維持管理に関連する経費の推移は次表のとおりです。
【水道事業を除く】（単位：千円）

平成 28 年度

平成 29 年度

平成 30 年度

令和元年度

令和 2 年度

５年平均

施設整備費

2,419,447

2,285,282

2,464,485

2,504,657

3,843,408

2,703,456

維持修繕費

135,888

148,364

216,305

188,383

262,925

190,373

光熱水費

222,991

254,158

234,386

204,065

184,277

219,975

委 託 費

587,604

612,551

589,126

568,120710,098

613,500

減価償却費

904,761

866,676862,206

857,875

869,673

868,985※減価償却費を除く費用・・・普通会計性質別歳出執行予算から施設関連費用を抜粋※減価償却費・・・・・・・・固定資産台帳管理システムにより各年度末現在で保有している施設の年間の償却費用【水道事業】（単位：千円）（金額は消費税抜き）
平成 29 年度

平成 30 年度

令和元年度

令和 2 年度

施設整備費

251,439

354,985

619,738

586,279

453,110

維持修繕費

30,60429,00960,53050,94142,771

光熱水費

47,15950,622

46,86743,932

47,145

委 託 費

83,09180,34085,32687,51784,069

減価償却費

453,973434,485

426,133

428,734

435,831４年平均※平成 29 年度から上水道事業に移行。

28

２．公共施設等の現況と課題

令和３年度の計画見直しによる追加項目

2-9 過去に行った対策の実績
予防保全的な観点から、次の工事を実施した。金額は、工事請負費を記載している。
（カッコ書きは、予算支出年度、R3 の金額は当初予算ベースにおける主要建設事業等一覧から）・ごみ焼却施設性能継続補修工事

１１１,２４０千円（Ｈ２９）・奈良尾総合体育館大規模改修工事

１１５,３０９千円（Ｈ２９）・奈良尾温泉温浴施設建設工事

２２８,１８３千円（Ｈ２９－Ｈ３０）・ごみ焼却施設性能継続補修工事

１１９,８８０千円（Ｈ３０）・奈良尾温泉センター共用部改修工事

１２３,４０８千円（Ｈ３０）・新魚目総合体育館大規模改修工事

２１４,４８８千円（Ｈ３０）・ごみ焼却施設性能継続補修工事

１３７,５００千円（Ｒ１）

・本庁庁舎耐震補強大規模改修工事

２８６,５９４千円（Ｒ１－Ｒ２）・離島開発総合センター耐震補強大規模改修工事

２０５,２４３千円（Ｒ２）・新魚目支所耐震補強大規模改修工事

１７０,３８２千円（Ｒ２）・ごみ焼却施設性能継続補修工事

１２９,８００千円（Ｒ２）・小島団地建替工事（Ａ棟）

１４４,２０６千円（Ｒ２）・温水プール大規模改修工事

２０６,１２３千円（Ｒ２）・小島団地建替事業（Ｂ棟）

９４,４５３千円（Ｒ２－Ｒ３）

・ごみ焼却施設性能継続補修事業

１０６,８２５千円（Ｒ３）・若松診療所建替事業

２１５,６８４千円（Ｒ３－）

また、老朽化が著しく使用に耐えない次の施設については、解体した。
（小規模な解体を除く。
）
・令和３年度解体
若松支所車庫、旧有川支所旧館、農産物福見貯蔵加工施設、町営住宅小島団地（４棟）、教員住宅（１棟）、財産管理課が管理する普通住宅（２棟）
・令和２年度解体
浜串漁民団地（浜串公民館）、奈良尾消防待機宿舎、奈良尾地区漁船漁具保全施設、教員住宅（２棟）、財産管理課が管理する普通住宅（５棟）
・令和元年度解体
岩瀬浦体育館、若松体育館、神部災害団地、土井ノ浦災害団地、若松消防待機宿舎、教員住宅（１棟）、財産管理課が管理する普通住宅（１棟）
・平成３０年度解体
北魚目消防待機宿舎、旧新魚目町役場庁舎、新町現業員作業所、日ノ島地区トイレ、教員住宅（１棟）、財産管理課が管理する普通住宅（１棟）
・平成２９年度解体
町営住宅つつじが丘団地（Ｃ・Ｄ棟）、有福体育館、栽培漁業センター、教員住宅（１棟）、財産管理課が管理する普通住宅（１棟）

29

２．公共施設等の現況と課題

2-10 現状や課題に関する基本認識（１）維持更新に係る費用の抑制【コストの最適化】
本町では、経常収支比率、実質公債費比率など財政指標においては健全性を維持しているものの、近年、歳入において地方交付税や地方債などで構成される依存財源の占める割合は増加傾向にあります。
また、高齢化の進展により投資的経費に回す財源に余裕がなくなることが予測される一方で、老朽化した施設の更新や維持管理には、現状の施設を維持した場合、今後 40 年間にわたり、建築物系施設で年間 29 億円、都市基盤施設で年間 22 億円（道路・橋梁・上水道）という高額な費用が必要となります。
従いまして、将来の負担を考えると、今後、施設の更新や整備を行う際には、その必要性を十分に検討し、経費を抑制していく必要があります。また、戦略的な保全計画・長寿命化計画を立てて、費用の平準化を図ることが不可欠です。

（２）公共施設等の安全・快適性の確保【ストックの最適化】
本町では、旧耐震基準の施設が 4 割以上を占めていています。老朽化した施設に対する対症療
法的な保全を繰り返していると、予期せぬ不具合が発生する可能性が高まり、住民に対するサービスの低下に繋がるとともに、更新時期の短縮を招き、結果、発生する経費を増大させる事態に繋がります。
次世代に良好な施設を引き継いでいくためには、予め計画的な保全により施設を安心・安全・
快適に利用できるように保ちながら、出来るだけ長期間の使用に耐えうる施設にする必要があります。

（３）将来の人口動態、需要等に見合った施設の供給【量の最適化】
本町の公共施設の町民一人あたりの保有量は、離島であるという特異性はあるものの、全国平均と比べ約 3.7 倍、県内平均と比べ約 2.6 倍と大きく上回っています。
限られた財源の中で、施設総量を見直すとともに施設を有効に活用してサービスを提供していく必要があります。
その際には、今後の人口動態や地域の状況、将来の利用(人)

25,000者ニーズに配慮しながら、町民サービスの質を維持しつつ経費削減が図られるよう、施設の再編整備のあり方を検討して行かなければなりません。

老年人口(65歳以上)
22,074
生産年齢人口(15～64歳)
年少人口(0～14歳)

20,0007,382

人口ビジョン将来展望
13,67615,00011,021
10,37410,00011,949
5,679
5,000

5,266

2,608
3,953

2010年

2040年

2,295
363
2060年

(H22)

(H52)

(H72)

2,743
0

30

742

３．公共施設等マネジメントの目標

３．公共施設等マネジメントの目標
3-1 基本目標
本町の建築物系施設は、築60年を経過する施設が出始めており、今後施設を良好な状態で使用していくためには、適切な保全工事を実施する必要があります。また、バリアフリー13への対応や、耐震基準などの安全性能の向上、省エネルギーへの対応などの環境性能の向上など、時代の変化に応じて施設に求められる機能が多く、大きな改修工事も必要になっています。
また、都市基盤施設は、道路、橋りょう、上水道など生活に必要不可欠なものであり、安全性を確保するとともに安定的な供給が求められます。このため、老朽化が進んでいる部分の計画的な更新が必要となります。
今後、人口減少・少子高齢化が進行し、税収の減少や利用者の減少が予想される中、扶助費や生活関連の公共サービスの需要増加が見込まれます。
こうした状況に対応するためには、個々の施設を長く大切に使う必要があり、計画的な予防保全の実施により「長寿命化」を図るとともに、機能が重複している施設や利用が低調な施設などを改めて検証し、「施設保有量の最適化」を進めていく必要があります。
また、施設は数十年にわたり利用することから、更新にあたっては長期的視点で政策判断が必要となり、次世代に過度な負担を引き継がせないことも必要です。
税収等の減少、投資的経費の抑制など町の歳入･歳出構造の変化が求められる中で、公共施設等への住民ニーズの量や質の変化を的確に捉え、必要となる公共施設等を将来にわたり維持するため、財源や既存の施設など限られた経営資源を有効に活用して，安全安心な公共施設等を形成し、効率的・効果的な施設運営によって、持続可能な住民サービスの提供を図ります。

（１）次世代に継承可能な施設量の保有
将来世代に過度な負担を残さないかたちで施設を維持更新していくため、人口減少にあわせて
施設保有量を縮減し、量の最適化を図ります。

（２）ニーズに対応した町民サービスの提供
現在及び将来の町民が、安全な施設を安心して利用できるように、住民や地域のニーズの変化に的確に対応しながら、行政サービスを提供していきます。
このとき、行政サービスは「施設ありき」を前提にするのではなく、施設のもつ「機能」を重視し、機能は可能な限り維持しながら、「施設」を減らす方向で、施設経営を推進します。

（３）安全安心な公共施設等の形成
施設の維持管理については、損傷などが発生した後に修繕などを行う「事後保全型」から、計画的に保全や改築などを行う「予防保全型」へと転換し、対象施設は長寿命化を進め、安全安心
な公共施設等の形成を行っていきます。
保有量の縮減や日常の維持管理費を削減して経費を抑え、利用料や運営費を見直して財源を充当するなど、保全費用の確保を図ります。

（４）効率的で効果的な施設運営
利用が低調で将来的にも需要が見込めない施設については、運営方法を見直します。

31

３．公共施設等マネジメントの目標

3-2 基本目標達成のための原則（１）建築物系施設
建築物は、経済的なコストで適量かつ良好な品質の施設を提供することを目指し、量、質、コストの最適化を進めます。

＜原則１＞施設保有量の抑制
今後の人口減少社会を見据え、減築、集約、複合化、廃止等による施設の圧縮と再編を進め、新規整備を抑制し、施設保有量の削減を進めます。

＜原則２＞予防保全による長寿命化
これまでの事後保全から予防保全へと転換し、施設の質の向上と長寿命化を図り、質の最適化を目指します。

＜原則３＞効率的・効果的な運営
公設、公営の発想を転換し、管理運営にかかるコスト縮減やサービスの質の向上につながる事業手法等を検討し、運営コスト等の最適化を目指します。

（２）都市基盤施設
都市基盤施設は、財政状況を考慮しながら、必要な整備を行います。

＜原則１＞長寿命化と適切な維持管理によるコストの削減
長寿命化計画に基づき、予防保全型の維持管理を推進し、保全費用の平準化を図り、安全な施設整備を行います。
また将来需要を予測し、既存施設の機能を保持しつつ管理運営方法の見直しを行
い、中長期的なコストを抑えます。

＜原則２＞必要な機能の確保
必要に応じて、都市基盤施設が脆弱な地域には整備を行うなど、町民生活に必要な機能は確保し、ニーズに応えます。

32

３．公共施設等マネジメントの目標

3-3 保有量の目標（１）建築物系施設①目標期間
現在、本町が保有する建築物系施設の 4 割以上は、昭和 56 年の建築基準法改正以前の旧耐震基準に基づき整備され、保有量の 5 割以上が建築後 30 年以上経過しています。
このことは、今後も継続して使用する場合には、耐震性能の向上に向けた大規模改修が必要であることを意味します。
安全確保の観点や財政負担の大きさの観点からも解決すべき課題と言えます。

■数値目標の設定について
数値目標の設定については総務省「公共施設等総合管理計画の策定にあたっての指針」では、以下の様に記載されています。
「公共施設等の数や延べ床面積等の公共施設等の数量に関する目標を記載する」
数値目標の設定
総合管理計画の策定にあたっては、総合管理計画がまちづくりや住民に提供する行政サービスにも影響を及ぼすものであることから、計画の実効性を確保するため、計画期間における公共施設等の数・延べ床面積等に関する目標やトータルコス
トの縮減・平準化に関する目標などについて、できるかぎり数値目標を設定するなど、目標の定量化に努めること。なお、数値目標は特定の分野のみを対象とすることなく、公共施設等の全体を対象とすることが望ましいこと。

②削減目標の設定
将来的に本町の人口の減少が予測される中で、公共施設の総量が縮小しない場合には、「町民一人あたりの延床面積が増大＝町民一人あたりが負担する施設の維持更新費が増加」することになります。
そのため、将来的な人口動向やニーズ、将来の財政状況等を踏まえ、中長期的な視点から公共施設の現状維持ではなく、できるだけ機能を維持しながら「選択と集中」による財政負担軽減のための公共施設保有量の適正化を行わなければなりません。

33

３．公共施設等マネジメントの目標

１）ケース 1 将来人口から見る削減目標
人口減少が予測されている中で、今後も現在の公共施設の保有量を維持し続けた場合、町民一人あたりの延床面積が増大（現在の約 1.7 倍）していくことが見込まれます。
おおよそ 40 年後の人口が約 41.3％減少することから、町民一人あたりの延床面積を現状維持（町民一人あたり 14.06 ㎡/人）することを前提とし、人口減少に応じて公共施設の延床面積を削減すると仮定した場合、本町における公共施設の延床面積を約 41％削減することが求められます。
人口

延床面積

町民一人あたり延床面積

平成 27 年（2015 年）

19,718 人

277,379 ㎡

14.06 ㎡/人

令和 37 年（2055 年）

11,585 人

162,885 ㎡

14.06 ㎡/人

人口増減率-41.3％※平成 27 年人口：平成 27 年国勢調査速報値※令和 37 年人口：人口ビジョン 町独自推計より※公共施設延床面積：平成 28 年 11 月現在

約 41％削減▲114,494 ㎡

今後 40 年間で約 41％以上の延床面積の削減

34

３．公共施設等マネジメントの目標

２）ケース 2 財政面から見る削減目標
今後、現在保有している公共施設すべてを保有し、建替え更新周期を 60 年、大規模改修周期
を 30 年とした場合、今後 40 年間の公共施設の更新費用（建替え・大規模改修費）にかかる年平均額は、29.3 億円/年と推計されています。
過去 10 年間の公共施設にかかる普通建設事業費の年平均額は、18.7 億円であり、今後も現状の投資額を確保した場合でも約 1.6 倍（10.6 億円/年の不足）の予算が必要となります。
①

公共施設にかかる更新費用

29.3 億円/年

更新費用試算結果（標準的条件設定による）②

公共施設にかかる普通建設事業費18.7 億円/年

過去 10 年間（H17~27）の平均③

更新費用の不足額

10.6 億円/年①-②■今後の予防保全を考慮した場合の更新費用試算
今後の予防保全により、建替え更新周期を 70 年、大規模改修周期を 35 年、積み残しの大規模改修を 15 年間で実施するとした場合、今後 40 年間の公共施設の更新費用（建替え・大規模改修費）にかかる年平均額は、24.7 億円/年と推計されます。

（億円）

大規模改修（積み残し）

大規模改修

建替え

50

40

30

今後 40 年間の平均額
24.7 億円/年

20

10

0
2017

建替え
（億円）

2020

2025

529.6

大規模改修
（億円）

2030

295.3

2035

2040

大規模改修
積残（億円）

163.5

2045

合計
（億円）

2050

988.5

2055

年平均額
（億円）

24.7

■予防保全を考慮した公共施設の大規模改修・更新にかかる経費（試算）※算出根拠：総務省公共施設等更新費用試算ソフト

35

３．公共施設等マネジメントの目標■建築物系施設に係る投資的経費の設定による削減目標
本町の財政運営適正化計画では、平成 32 年（令和 2）の投資的経費を 17.9 億円と計画しています。
また、過去５年間の投資的経費に占める公共施設に係る普通建設事業費の割合は、平均して72.6％となっています。
■過去５年間の投資的経費と公共施設に係る普通建設事業費

投資的経費（百万円）
普通建設事業費（百万円）
公共施設に係る普通建設事業費（百万円）
投資的経費に占める普通建設事業費の割合
投資的経費計に占める公共施設建設経費の割合

H23
3,076.5
3,034.7
2,164.7
98.6%
70.4%

H24
2,314.9
2,072.2
1,497.4
89.5%
64.7%

H25
3,687.5
3,665.7
2,912.4
99.4%
79.0%

H26
2,735.8
2,718.3
2,079.7
99.4%
76.0%

H27
2,297.1
2,264.5
1,584.8
98.6%
69.0%

５年間合計
14,111.8
13,755.4
10,239.0
97.5%
72.6%

※資料：投資的経費及び普通建設事業費は各年決算資料、公共施設に係る普通建設事業費は財政課資料による

将来的な投資的経費は、平成 32（令和 2）年の計画値 17.9 億円を維持するものと仮定。
過去 5 年間の投資的経費に占める公共施設に係る普通建設事業費の割合 平均 72.6％↓
今後 40 年間の公共施設に係る普通建設事業費（仮定） 13.0 億円
将来の更新費用は、公共施設の延床面積の増減に比例することから、将来の公共施設にかかる投資見込み額を 13.0 億円/年を確保すると仮定し、不足額に応じた公共施設の延床面積を削減すると仮定した場合、本町における公共施設の延床面積を今後 40 年間で約 27％削減することが求められます。
①

公共施設にかかる更新費用

24.7 億円/年

予防保全等を考慮した更新費用試算結果②

公共施設にかかる普通建設事業費

13.0 億円/年

財政運営適正化計画からみた仮定値【削減率の考え方】●建替え更新周期を 70 年、大規模改修周期を 35 年積み残しの大規模改修を 15 年間で実施するとした場合 （総務省公共施設等更新費用試算ソフト設定値）⇒ 今後 40 年間に係る費用 年平均 24.7 億円●今後の公共施設にかかわる普通建設事業費：13.0 億円/年
●公共施設にかかわる普通建設事業費を 13.0 億円/年以内に収めるためには、改修・建替え費用を現在から 47.4％削減。
●この削減を建替え更新周期である 70 年間で実施するとした場合に、1 年当たり約 0.7％削減となり、今後 40 年間で 27.1％の削減。

■算定式

13.0 億円/年 ÷ 24.7 億円/年（将来推計）＝

52.6％（47.4 削減）（47.4％÷70 年（更新周期））×40 年（計画期間）＝

27.1％削減

今後 40 年間で約 27％以上の延床面積の削減

36

３．公共施設等マネジメントの目標

３）目標設定「ケース 1 将来人口から見る削減目標」では、施設の延床面積を人口減少率に合わせて縮減するとした場合、単純計算で現在の総延床面積から 41％以上の縮小が必要と試算されます。
ただし、これは単純なシミュレーションに過ぎず、人口減少と同じ割合では床面積を削減できない施設も存在します。
一方、「ケース 2 財政面から見る削減目標」は、財政面から将来の更新費用の担保を考慮したものであり、実現性の高い試算であると考えられます。
今後、利用度の低い施設や機能の類似性から集約化が可能な施設については、解体を進めることで保有量の縮小が見込めます。
このことから、現行のサービス水準を維持しつつ適切に建築物系施設を維持・管理・運営していくため、本町では「ケース 2 財政面から見る削減目標」を採用し、以下の目標を設定します。

本町の公共施設（建築物系施設）の保有量（床面積換算）を

今後 40 年間で約 27％以上削減することを目標とします。

なお、目標値は、今後の財政収支や人口動向等、社会経済情勢の変化に応じて適宜見直しを行います。

（２）都市基盤施設
都市基盤施設は、集約・複合化等の改善や、用途転換や施設そのものの廃止が適さないことか
ら、現状を把握し、点検・評価により対処方法を分析することで保全需要の見通しを明らかにした上で、持続可能な施設保有を目指します。

37

３．公共施設等マネジメントの目標

令和３年度の計画見直しによる追加項目

3-4 対策の効果額
多くの不確定要素に左右される可能性を含んだものではあるが、中長期的な視点で財政負担の軽減・平準化の取り組みに当たり、長寿命化型事業の有用性が示されたと言えます。

今後１０年間の公共施設等の維持管理・更新等に係る経費の見込み（単位：百万円）
耐用年数
経過時に
単純更新
した場合

長寿命化
対策等
の効果額

現在
要して
いる経費

維持管理
・修繕
※１

改修
※２

更新等
※３

合計

①

②

③

④（①＋②＋
③）

（⑤）

（④-⑤）

過去５年
平均

建築物（a）

9,640

11,47013,24034,35038,962－4,612964

普通 イ ン フ ラ
会計 施設（b）

600

540

8,200

9,340

9,600

－260

60

10,24012,01021,44043,69048,562－4,872

1,024

15,080－7,762

218

―

―

―

財源
見込み

補助金
計（a＋b）

地方債

建築物（a）
公営
インフラ
企業
施設（b）
会計

2,180

5,138

7,318

その他
特財

計（a＋b）
一般財源

建築物計（a＋c）

―

―

―

―

インフラ施設計
（b＋d）

―

―

―

―

―

―

―

合計（a＋b＋c＋
d）

12,42051,00863,642－12,634

1,242

38,588※１

維持管理・修繕とは、施設等の機能の維持のために必要となる点検・調査、補修、修繕などをいう。

※２

改修とは、施設を直すこと。改修を行った後の効用が当初の効用を上回るものをいう。

※３

更新等とは、老朽化等に伴い機能が低下した施設等を取り替え、同程度の機能に再整備すること。

38

４．公共施設等の管理に関する基本方針

４．公共施設等の管理に関する基本方針
町の保有施設は、その特性から一律に扱うことが困難なため、建築物系施設、都市基盤施設の２つに区分し、それぞれの管理に関する基本的な考え方を定めます。

4-1 統合・廃止の推進方針（１）建築物系施設
・施設評価（後述 4-5 参照）に基づき、継続、改善、見直し（複合化、集約化、転用、減築）、廃止などの取組を進め、保有総量の縮減を図ります。
改

善：建替え若しくは大規模改修などにより長寿命化を図ること。

複 合 化 ：用途が異なる複数の施設を 1 つの施設にまとめること。
集 約 化 ：用途が同種あるいは類似している複数の施設を 1 つの施設にまとめること。
転用：これまでの用途を変更し、他用途のために建物を使用すること。

減

築：改修によって施設の床面積を減らすこと。

・施設の新設が必要な場合、中長期的な目標数値の範囲内で、費用対効果を考慮して行います。
・施設の廃止により生じる跡地は、原則貸付・売却による収益確保に努めます。
・見直し・改善の際には、指定管理者制度 14 や PPP/PFI15 も含め、多様な選択肢から最も効率的・効果的なサービスが提供できる手法の導入を進めます。

（２）都市基盤施設
・今後の社会経済情勢や町民ニーズを的確に捉え、財政状況を考慮して、中長期的な視点から必要な施設の整備を計画的に行います。

4-2 安全確保及び点検・維持管理・更新等の実施方針（１）建築物系施設
・定期的な点検・診断に基づき、各部位などの劣化状況を把握します。また、点検・診断結果は施設情報として整理し共有します。
・損傷などが発生した後に修繕などを行う「事後保全型」から、計画的に保全や改築などを行う「予防保全型」へと転換し、計画的な保全を図ります。
・施設の安全性確保のため、危険性の高い施設や廃止となった施設については、除却（建物解体）
又は売却を原則とします。
・更新時には、長期にわたり維持管理しやすい施設への改善を図ります。
・更新時には、PPP/PFI も含め、最も効率的・効果的な運営手法の検討を行います。
・保有量の縮減や維持管理・運営経費の見直し等による財源を充当するなど、保全費用の確保を
図ります。

39

４．公共施設等の管理に関する基本方針（２）都市基盤施設・各施設台帳などデータベース化された情報を活用し、点検・評価に基づき、維持管理方法を分析し、保全需要の見通しを明らかにした上で、保全計画の策定を進めます。
・施設性能を可能な限り維持し、長期にわたり使用できるように、壊れてから直すという「事後保全型」の維持管理から、計画的に保全を行う「予防保全型」へ転換していきます。
・整備や更新時には、長期にわたり維持管理しやすい施設への改善を図ります。
・建築物系施設保有量の縮減や維持管理・運営経費の見直し等による財源を充当するなど公共施設トータルでの保全費用の確保を図ります。

4-3 長寿命化・耐震化の実施方針（１）建築物系施設
・今後も継続して保有する施設については、計画的に保全策を実施し、長寿命化対策を進めます。
・耐震化に向けて、長期的な修繕計画の策定や日常点検の強化など、計画的な維持管理を行い、施設を安全に長持ちさせ、ライフサイクルコストを削減します。
・建替え更新時期の集中化を避けることで、歳出予算の平準化を図ります。

（２）都市基盤施設
・長寿命化計画に基づき、道路・橋りょう、上水道施設などの施設種別ごとの特性や施設の重要性、緊急性を考慮し、耐震化等の安全性、経済性、財源などの観点から計画的な維持管理を推進します。
・保全費用の平準化を図るとともに、必要に応じ保全水準の見直しを行います。

4-4 施設運営等の実施方針（１）建築物系施設
・施設の開館時間、人員配置の見直しなど、ムダ・ムラをなくし、より効率的・効果的な管理運営とします。
・PPP/PFI などの手法を用い、民間活力を施設の整備や管理に積極的に導入するなど、民間事業者
等の資金・ノウハウを活用したサービス提供を進めます。
・包括的な民間委託契約など効率的な契約方法の検討を行います。

（２）都市基盤施設
・民間活力を施設の整備や管理に積極的に導入するなど、効率的な施設運営を進めます。
・包括的な民間委託契約など効率的な契約方法の検討を行います。

40

４．公共施設等の管理に関する基本方針

4-5 施設評価の実施方針（保有する財産（未利用資産等）の活用や処分に関する基本方針）
施設保有量の縮減に際しては、下記に掲げる施設評価を踏まえて、今後のマネジメント計画の中で取組の方向性を明確化します。

（１）建築物系施設
・建築物系施設については、建物性能、利用状況、管理運営コスト、人口予測等の分析に基づき、適正な施設配置と見直し（複合化、集約化、転用、減築）の可能性などの検証を行い、以下の取組により、施設保有量の最適化を進めます。

①現状把握と公表（施設所管課）
・施設所管課が管理運営している個々の施設について、最適化に必要な情報を集約したデータベースを構築します。

（情報項目 例）
利用状況

建物性能

管理運営コスト

設置目的
事業内容

建築面積

職員数

築年次・築年数

使用料・手数料

開館日数

劣化状況

その他収入

利用対象者

危険箇所の有無

人件費

延べ利用者数

バリアフリー対応度

物件費

実利用者数

維持補修費

部屋数とその稼働率

光熱水費

空き・低利用スペースの有無

その他費用②施設評価の実施（施設所管課・財産管理課）
・個々の施設の町民ニーズに対する適合性を客観的に検証するため、一元化したデータを基に施設評価を行います。

41

４．公共施設等の管理に関する基本方針【一次評価】
・一次評価では、施設の目的を達成するための機能や安全性を維持できているかを検証する建物性能などの施設（ハード）面と、施設が適切に行政サービスを提供しているか又は適正な収益と費用で管理運営が行われているかを検証する利用・運営状況など用途（ソフト）面の２観点から類型化し、今後の方向性を検討します。今後も継続して保有すると評価された施設については，長寿命化の検討に移行します。

施設が老朽化しているが利用率は高い⇒建替えや大規模改修等の長寿命化
改 善

施設は老朽化しており利用率など低い⇒廃止（売却・貸付・譲渡な
ど）の検討

高

建
替
え

利
用
率
・
費
用
対
効
果
等

大
規
模
改
修

継

施設改修の必要性もなく、利用率なども高い施
設群⇒行政サービスの維持・向上

続

継
改

善

継 続

廃

止

見直し

施設改修の必要性は低いが、利用率などが低い⇒複合化・集約化・転用など
の検討

用途変更

廃 止

複合化
集約化

機能移転

廃 止

続

見直し

転用

低
低

高

建物性能等

●評価結果に基づく取組の方向性
評価結果
継

続

取組の方向
用途（ソフト）面

施設（ハード）面

・さらなる改善を目指し、効果的かつ効・保全計画を策定し、予防保全の考え方に基づ率的な運用を進める。
改善

き計画的な維持修繕を実施する。

・利用者増加など、利用状況の改善に向けた改革等を検討する。

・保全計画を策定し、予防保全の考え方に基づき計画的な維持修繕を実施する。
・建替え更新時において規模縮小を検討する。

見 直 し・町民ニーズを踏まえ、提供するサービスの充実や取捨選択を検討する。

廃止・複合化・集約化・転用など、施設の有効活用や減築を検討する。

・用途を廃止する代わりに、類似民間施設への移転（サービス転化）等を検討する。

・空いた施設の利活用（他用途への変更、民間への貸付等）について検討する。
・施設廃止した場合、跡地は原則、売却する。

42

４．公共施設等の管理に関する基本方針【二次評価】
・二次評価では、一次評価で見直し・廃止が必要であると評価された施設を中心に、施設の配置（場所性）、設置の経緯、施設の重要性（防災上の位置づけ、社会的影響の大きさなど）を踏まえ、さらに詳細な情報を確認したうえで方向性を定めます。
・“機能”に着目し、機能が類似し利用圏域が重複している場合は、集約化や近隣施設との複合化（多機能化）を図るなど、統廃合を進めます。
・しかし、施設配置の見直しは一律に進めることは非効率であることから、受益者の範囲の大小から２つの利用圏域に分け、その圏域ごとに異なる手法を用い、取組を進めます。
利用圏域
町域全域

施設例

手法

庁舎、図書館、博物館、保健施設、体育施設、学校、老人福祉施設 等【広域化】国・県の施設との機能分担 等【複合化】中核的なコミュニティ
施設に各機能を集約 等

住区（小学校区レ
ベル）

集会所、幼稚園、保育園、こども園、 【効率化】民間施設の利用、運営
公園 等
主体・方法の見直し 等【総合評価（三次評価）】
・二次評価結果を基に、総合評価を行います。

③評価結果の公表
・総合評価結果については「継続」、「改善」、「見直し」、「廃止」の４区分に分類し公表します。

④個別施設評価に基づく取組・評価結果に基づき、中長期的な個別の施設マネジメント計画を策定して方向性を決定し、計画に沿った取組を実行します。

43

４．公共施設等の管理に関する基本方針（２）都市基盤施設
都市基盤施設については、複合化・集約化等の見直しや転用、施設そのものの廃止が適さないことから、公共建築物とは異なる観点・方法によって評価・実行を行います。

①方向性の検討（施設所管課・財産管理課）
道路、橋りょう、上水道といった施設種別ごとに、整備状況や老朽化の度合い等から、施設の重要度、緊急度などの評価指標を検討します。個別の管理計画を策定し、施設の特性に合った管理水準を設定します。

②現状把握（施設所管課）
施設所管課は、定期的な点検・診断により、劣化進行等の状態を把握し評価するとともにデー
タの蓄積を行い、予防保全に役立てます。

③更新・補修の実施（施設所管課）
重要度・緊急度などの評価結果からの優先順位を明確化し、順位設定に基づいた短中期の更新・補修計画を策定し実施します。
④取組の見直し（施設所管課・財産管理課）
施設の状況、財政状況等を総合的に判断し、管理水準等の見直しを行うとともに目標を再設定
し実行します。

44

４．公共施設等の管理に関する基本方針

令和３年度の計画見直しによる追加項目

4-6 ユニバーサルデザイン化の推進方針
公共施設等の改修等にあたっては、ユニバーサルデザイン化への対応等に十分配慮することとします。

令和３年度の計画見直しによる追加項目

4-7 地方公会計（固定資産台帳）の活用の考え方
地方公会計の情報、特に固定資産台帳の情報は、公共施設マネジメントの推進にあたり有効であると考えられる。
既存システムデータの活用はもとより、より効率的なマネジメントの推進のため、既存システムの改修または新たなシステムの導入も含めた検討に努めます。

45

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5．類型ごとの管理に関する基本方針
ここでは、町の保有施設を“機能”に着目して分類し、施設類型ごとの管理に関する基本的な考え方を定めます。

5-1 町民文化系
（１）現状
①施設概要
分類

文化・集会施設

設置目的

主な構成施設・町民の文化の振興と内外交流をはじめとする地域間交流の促進を図るために設置

有川総合文化センター、石油備蓄
記念会館、有川ふるさと芸能伝習館、上五島海洋青少年の家、離島開発総合センター、江ノ浜地区交流センター、地区集会所、生活館、漁民研修施設等・町民が、地域の連帯を深めながら人間的成長を図り、豊かな社会生活を営めるよう各種講座の開設をはじめ、社会教育団体や学習グループにその活動の場を提供するために設置②現状
・江ノ浜地区交流センター、各地区の生活館は各地区が指定管理者となっています。
・地区集会所についても地元団体が維持・修繕管理を行っています。

（２）今後の方針
視点

取組の方向
・稼働率や近接性などを考慮し、実情に合ったサービスを検討します。

質

量・存続が必要とされる施設は安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全
型対策に転換します。
・老朽化している施設は、今後の利用動向やニーズを踏まえ周辺の公共施設との集約化・複合化、統廃合、規模縮小等を図り、保有総量を圧縮します。
・漁民研修施設については、漁協へ委譲について検討します。

コスト

・指定管理者制度導入の施設については、参画する対象の拡大やヒト・モノの配置を見直すなどより効率的な管理運営方策を検討します。
・地区集会所については、今後建て替えが必要となった場合、他地区との均衡も考慮して主体（町、地区）について調整を行います。

46

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-2 社会教育系
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設中央図書館、奈良尾図書館、図書館等

・図書、記録その他必要な資料の収集、整理及び保存を行い、公衆の利用に供し、その教養、調査研究、レクリエーシヨン等に資し、個人の感性と文化の高揚及び町民社会の発展に寄与するために設置

博物館等

・本町の歴史、芸術、民俗、産業及び自然、科学等に関する資料を収集、保存して郷土の歴史、文化に関する町民の知識を深め、併せてこれに関連する調査、研究及び文化事業を行い、地域振興の拠点として町民及び来訪者に供するために設置

鯨賓館ホール、鯨賓館ミュージア
ム、島のふれあい館、文化的景観
保存管理施設、江袋交流館

若松分館、上五島分館、
新魚目分館

②現状
・図書館は、独立館２館（中央、奈良尾）、公共施設の中に部屋として３館（若松、新魚目、上五島）があります。
・上五島分館は上五島地区の人口が多いにもかかわらず、図書館の規模が最小です。

（２）今後の方針
視点

取組の方向
・地域の情報拠点・観光拠点として機能充実を図ります。

質

量・安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。
・運営やサービスを提供することは自治体の責務であることから、継続的、安定的にサービスの向上を目指していきます。
・今後の利用動向やニーズを踏まえ、規模の最適化・集約化・多機能化等を検討します。
・類似施設の利用動向やニーズにより統合を検討します。

コスト

・鯨賓館ホールについては、他の類似施設を含め、指定管理制導入など効率的な管理運営方策を検討します。

47

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-3 スポーツ・レクリエーション系
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設スポーツ施設等

・町民の体育・スポーツの振興と連帯感の育成を図り、町民の心身の健全な発達とふれあい豊かな地域社会づくりに寄与するために設置

新魚目・有川・奈良尾総合体育館、各地区体育館、有川運動公園、各地区グラウンド・プール・ゲート
ボール場等

・観光事業及び観光産業の振興を図るとともに町民の文化的向上に資するために設置

新魚目ふれ愛らんど、有川青少年
旅行村、温泉宿泊施設、温泉温浴施設、海水浴場等

観光・レクリエーション施設等②現状【スポーツ施設等】
・有川運動公園は、施設長寿命化対策事業として長寿命化計画を策定し、現在、社会資本整備総合交付金事業として施設更新事業を行っています。
・ゲートボール場は、使用していない施設もあります。
・公園内やトイレの清掃業務を事業所・団体等へ委託しています。

【観光・レクリエーション施設等】
・新魚目ふれ愛らんど、有川青少年旅行村、高井旅コテージ・ログハウス、温泉宿泊施設、温泉
温浴施設の運営は、指定管理方式をとっています。

48

５．類型ごとの管理に関する基本方針（２）今後の方針①スポーツ施設等
視点

質

量

コスト

取組の方向
・存続が必要とされるスポーツ活動の中核的な施設は、計画的な大規模改修により長寿命化とサービスの向上に努めます。
・その他の施設は、地区と協議しながら現状維持を基本に、該当地区が利用しやすいシステムの構築に努めます。
・休館中で老朽化が著しい体育館や休止中の屋外プールにおいては、該当地区の理解を得ながら計画的に解体を行い、施設の有効活用と適正配置に努めます。
・民間活力の導入を視野に、町のスポーツ中核施設については、指定管理、運営委託の導入を検討します。
・その他の体育施設については、地区と連携を図りながら、地区住民が利用しやすい施設の維持管理に努めます。

②観光・レクリエーション施設等
視点

質

取組の方向
・海水浴場として開設届けを行う 4 施設は、適切な維持管理を行い、安全確保や長寿命化を図ります。
・温泉宿泊施設は、地域住民及び観光客の貴重な宿泊施設として活用していることから、適切な維持管理を行い、安全確保や長寿命化を図ります。

量・その他の施設は、地区と連携を図りながら、統廃合や地域委譲を含めた検討を行います。

コスト

・指定管理者制度導入の施設については、より効率的な管理運営に努めます。

49

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-4 産業系
（１）現状
①施設概要
分類

産業系施設

設置目的

主な構成施設・各港ターミナルビルは、町民の内外交通の貴重な公共サービス及び安心安全な施設として利用するため設置

五島うどんの里、産業支援センタ
ー、各港ターミナルビル、漁業関
連施設等

・地域の資源を有効活用し、特産品の加工、販売を行うことにより、地域住民の就労機会の確保及び所得の向上を図るために設置②現状
・各港ターミナルビルは、青方港ターミナルビル、奈良尾港ターミナルビル（旧奈良尾ふるさと案内館）、若松港ターミナルビル、榎津港ターミナルビル、有川港ターミナルビルを保有しています。
・五島うどんの里の運営は、指定管理方式をとっています。

（２）今後の方針
視点

取組の方向

質

・存続が必要とされる施設は、長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。
・果たすべき役割や行政が施設運営する必要性を検証します。

量・民間へ貸し付けている施設については、行政が施設運営する必要性が低下した施設について、売却を含め保有量の圧縮を検討します。
・運営、管理コストの削減や設備における省エネ対策に努めます。

コスト

・指定管理者制度導入の施設については、より効率的な管理運営に努めます。

50

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-5 学校教育系
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設・心身の発達に応じて、義務教育として行われる普通教育のうち基礎的なものを施すた学校（小学校）めに設置

小学校（10 校）

・小学校における教育の基礎の上に、心身の発達に応じて、義務教育として行われる普通教育を施すために設置

中学校（5 校）学校（中学校）・地方教育行政の組織及び運営に関する法律及び学校給食法の規定に基づき、学校給食を実施するため、その調理等の業務を共同で処理するために設置

学校給食センター

その他教育施設※平成 16 年 8 月の五カ町合併から小学校９校が統廃合により廃校※平成 16 年 8 月の五カ町合併から中学校１校が統廃合により廃校

等

②現状
【学校】
・学校施設は児童生徒の教育の場であると共に、災害時には緊急避難所等としての活用が見込まれます。
・新上五島町立学校等適正規模・適正配置計画に基づき、統廃合を検討することとなっています。
・学校用務員が学校施設内の環境美化整備や景観保持に従事しており、教職員及びＰＴＡも協力体制を築き除草作業等の学校環境整備に努めています。

【その他教育施設】
・学校給食センターは、町直営で現在２センター体制をとっています。

51

５．類型ごとの管理に関する基本方針（２）今後の方針
①学校
視点

質

量

コスト

取組の方向
・最適な教育環境を目指すとともに、空き教室の活用（他の機能との連携等）を検討します。
・施設の不具合や故障の発生防止を図り、学校設備の安全対策及び衛生管理を適正に行います。
・新上五島町立学校等適正配置審議会からの答申に基づき、児童生徒数動
向を注視しつつ、学校規模の適正化を検討します。
・学校の存在が地域活性化の根幹となることに鑑み、特に小学校について
は、将来予想される少人数での学校運営の存続について検討します。
・運営、管理コストの削減を進めるとともに、設備における省エネ対策を検討します。

②その他教育施設
視点

取組の方向
・維持すべき施設は、安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。

質・学校保健主事・養護教諭・栄養教諭等と連携し、情報共有及び情報提供に努めます。
・地元食材を積極的に活用する献立について調査研究を行います。
・定期的に研修会を開催するなど関係者の資質向上を図るとともに、給食に携わる人材確保の観点から学校給食会契約職員（パート・嘱託職員）の賃金について見直しを検討します。

量・健康教育や食育の観点から基本的生活習慣の調査を継続すると共に、安全・安心な学校給食を提供するために適正な施設規模を確保するよう努めます。
・学校規模の適正化を踏まえ、各給食センターの施設老朽化を勘案しながらセンターの統廃合を検討します。

コスト

・運営、管理コストの削減や設備における省エネ対策に努めます。
・学校給食会の公益法人化について検討します。

52

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-6 子育て支援系
（１）現状
①施設概要
分類

幼稚園・保育所・こども園

設置目的

主な構成施設・就学前の施設で小学校以降の教育の基礎をつくるための幼児期の教育を行う施設とし
て設置

幼稚園２園

※休園：１

・就学前の施設で共働きなど家庭で保育できない保護者に代わって保育する施設として設置

認定こども園１園※平成 16 年 8 月の五カ町合併から幼稚園５園が統廃合により廃園

保育所３所※休園：保育所１、へき地保育所２

幼児・児童施設・児童の人権尊重の精神を養うとともに、児童の健全な育成を図るための施設として設
置

児童館３館

※解体予定：１館

こども発達センター１か所
子育て支援センター２か所②現状【幼稚園・保育所・こども園】
・幼稚園は、新上五島町立学校等適正規模・適正配置計画に基づき、各幼稚園の統廃合及び適正配置を進めています。
・現在の計画では区域内の通園者見込者が 10 人以下になった場合に統廃合を検討することとなっています。
・保育所・認定こども園の統廃合の基本的な考えは、入所児童数が 10 名以下になったら協議を進め、関係者（保護者・地域等）の承諾を得たうえで実施するとしています。

【幼児・児童施設】
・浜ノ浦児童館の一部については、地区の集会施設として賃貸借契約を締結しています。

53

５．類型ごとの管理に関する基本方針（２）今後の方針①幼稚園・保育所・こども園
視点

質

取組の方向
・存続が必要とされる施設は、教育・保育内容や子育て支援の充実を図ります。
・老朽化した施設の診断を優先的に進めるとともに、施設の不具合や故障の発生防止を図り、設備の安全対策及び衛生管理を適正に行います。
・幼稚園の統廃合については、新上五島町立学校等適正配置審議会からの答申に基づき、通園者見込者を注視しつつ適正化を検討します。

量・保育施設の統廃合については、保護者と地域等との協議の上、適正化を検討します。
・老朽化に加え、今後の活用予定のない廃園舎については、解体を検討し
ます。

コスト

・現業員の活用による営繕費用縮減など運営、管理コストの削減に努めます。
・保育施設については、民間保育所活用での運営を基本とします。

②幼児・児童施設
視点

取組の方向

質

・安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。

量・児童館は、今後の人口動向、利用ニーズ等を踏まえ、施設の集約化等を検討します。

コスト

・運営の効率化や維持管理費の削減に努めます。

54

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-7 保健福祉系
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設保健施設

・町民の健康の保持及び増進並びに教育の充実及び振興を図り、町民の福祉と教育の向上に資するための施設として設置

有川健康センター、奈良尾保健セ
ンター

・教養の向上、レクリエーション等のための場を提供し、老人の心身の健康の増進を図るための施設として設置

高齢者生活福祉センター（やすらぎの里）、老人憩いの家、上五島友愛センター、コミュニティセンター・町民の心身の健康保持及び増進を図るとともに、地域における交流の場として生きがいづくりに寄与し、町民の福祉に資するための施設として設置

地域福祉センターしおさい・ふれあい

高齢者福祉施設

その他社会福祉施設②現状【保健・衛生施設】
・有川健康センターは、現在「福祉課」の事業に利用しています。
・奈良尾保健センターは、現在「生涯学習課」の事業に利用しています。

【高齢者福祉施設】
・老人憩いの家は、管理を地区に依頼しています。
・やすらぎの里・友愛センター・コミュニティセンターは、指定管理をしています。

【その他社会福祉施設】
・地域福祉センターしおさい・ふれあいとも運営は指定管理をしています。
（２）今後の方針①保健・衛生施設
視点

質

量
コスト

取組の方向
・施設運営する必要性が低下した施設について、管理主体の見直しを含め検討します。
・維持すべき施設は、安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。
・利用ニーズ等を踏まえ、施設の廃止・解体等を検討します。
・効率的な管理運営方策に努めます。

55

５．類型ごとの管理に関する基本方針②高齢者福祉施設
視点

質

量

コスト

取組の方向
・稼働率の低い施設については、余裕スペースの貸出などの有効活用等を検討します。
・維持すべき施設は、安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。
・各地区の地域福祉活動の拠点施設については、統廃合は考えづらいため、
利用ニーズ等を踏まえ、施設規模の最適化・多機能化等を検討します。
・老人憩いの家については、地区の意見を聞きながら地区公民館の活用を含め、統廃合を踏まえた今後の活用方法について検討します。
・指定管理者導入の施設については、より効率的な管理運営を検討し、見直します。
・民間活力のより一層の活用を幅広く検討・実施します。

③その他社会福祉施設
視点

取組の方向

質

・安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。

量・地域福祉活動の拠点となる施設であり統廃合等は考えにくいため、利用ニーズ等を踏まえ、施設規模の最適化・多機能化等を検討します。

コスト

・指定管理者導入の施設であり、より効率的な管理運営を検討し、見直します。

56

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-8 医療系
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設医療施設

・町民の健康保持に必要な医療を提供するための施設として設置

診療所、へき地診療所②現状
・町直営で管理しています。
（２）今後の方針
視点

取組の方向

質

・維持すべき施設は、安全の確保を図り保全に努めます。

量・地域医療確保の観点から引き続き運営します。

コスト

・必要に応じた修繕により維持していきます。

57

等

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-9 行政系
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

庁舎等

・地方自治法に基づき、本町の主たる事務所として設置

本庁舎、各支所等

消防施設

・町民の生命、身体及び財産を火災から保護し、災害の防除、被害軽減する活動の拠点として設置

消防本部、消防センター、各地区
分団消防詰所、格納庫、待機宿舎
等

・様々な行政活動を円滑に推進させるための拠点として設置

船崎地区街なみ交流センター、防災無線アナログ中継所、新魚目安
全サポートセンター、単独住宅（１戸）、過疎住宅（１戸）等

その他行政施
設

主な構成施設②現状【庁舎等】
・令和元年度に本庁舎、令和２年度に新魚目支所は耐震補強大規模改修工事を実施しました。
・令和３年度には、耐震指標を満たしていない旧有川支所旧館を解体しました。

【消防施設】
・一部は老朽化が酷く、また、台風被害で他の建物に被害を及ぼしたり、不法侵入等で悪用される恐れがあります。

【その他行政施設】・新魚目安全サポートセンターは、地域の安全をサポートする施設であり、警察官が立寄る場でもあります。

（２）今後の方針
視点

取組の方向

質

・窓口機能の IT 化や余裕スペースの活用など、町民の利便性を高める工夫を検討します。

量

・人口動向や職員数を踏まえ、必要に応じて適正規模の検証を行います。

コスト

・施設の建替え・移転等については、施設の長寿命化や維持管理費の削減を図ります。また、老朽化が著しい施設については、解体を行います。
・維持管理コストが高い施設については、エネルギーコストの低減、公共施設の包括的な管理などによる維持管理コストの削減に努めます。

58

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-10 公営住宅
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設

公営住宅

・住宅に困窮する低額所得者に対して低廉な家賃で賃貸し、国民生活の安定と社会福祉の増進に寄与する施設として設置

公営住宅（27 団地、管理戸数 320 戸）②現状
・令和３年度に「新上五島町公営住宅長寿命化計画」を策定しています。
（２）今後の方針
視点

質

量

コスト

取組の方向
・公営住宅長寿命化計画及び施設管理計画に基づき施設の修繕や改善等を計画しており、施設の安全確保や実情にあった長寿命化を図ります。
・不具合の早期発見に努め、予防保全的な維持管理や修繕計画の立案につなげ、耐久性の向上を図ります。
・管理戸数については、今後の社会情勢の変化や、老朽化した公営住宅の建替えに伴う空家募集状況の変化等に応じて、柔軟に見直しを行います。
・政策空家の住宅については、最後の入居者が退去した後に解体（用途廃止）を検討します。
・仕様のアップグレード等による耐久性の向上、予防保全により修理周期の延長を図りライフサイクルコスト、運営管理コストの縮減を進めます。

59

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-11 供給処理施設
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設ごみ・廃棄物・町民の健康で快適な生活を確保するとともに、環境・美観を維持増進するための施設として設置

クリーンセンター、一般廃棄物最終処分場、浦浜地域し尿処理施設
等

処理施設

②現状
・ごみ焼却施設及び汚泥再生処理センターは、設計施工業者と長期（５年間）の包括的運営管理
業務委託を締結しています。
・リサイクルプラザの運転管理は、随意契約により決定した民間業者に委託しています。

（２）今後の方針
視点

取組の方向

質

・作成中の長寿命化計画に基づき、ごみ焼却施設については令和１５年度、汚泥再生処理センターは令和２０年度を目標として計画的に予防保全を実施します。
・その他の維持すべき施設は、安全の確保や長寿命化を図るため、予防保全型対策に転換します。
・将来需要に見合った適正規模を確保します。

量

コスト

・新規処分場については、令和７年度に供用開始し、既存の最終処分場については、令和６年度をもって廃止とします。
・省エネ対策の導入を検討し、施設の長寿命化や維持補修費の削減を図ります。
・リサイクルプラザの運転管理については、管理棟及び関連施設に関し、その安全性を確保しつつ、効率的に管理運営することに努めます。

60

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-12 その他
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設

公衆トイレ等・観光客及び町民の利便性を高める施設として設置

新町公衆トイレ等

休憩所

・町民相互の交流や、観光の振興を図るための施設として設置

番岳へき地保育所前待合所、榎津
待合所、カメリア休憩所

斎場（火葬
場）・霊苑

・公衆衛生その他公共の福祉の向上を図るための施設として設置

火葬場（５箇所）―

上五島ペーロン船格納庫、バス・旅客船待合所、廃校舎、教職員住宅、普通住宅、直売所、農産物奈
良尾加工所、かんしょ貯蔵施設、有害鳥獣有効利用施設、椿油加工場、つばき体験工房、椿油研究試
作施設等

その他

②現状
【公衆トイレ等】
・新町公衆トイレの清掃業務を新上五島町シルバー人材センターへ委託しています。
【斎場（火葬場）】
・各施設に一般町民から公募した管理人を配置して運用しています。
【その他】
・教職員住宅については町で直営管理しており、運営計画については、平成 24 年 7 月に「教員住宅ストック活用計画」を策定、平成 29 年３月と令和３年度に見直しを実施しています。
・廃校舎については、全町的な行政需要を踏まえた上で、地域と事前協議を行いながら、遊休公
共施設の利活用施設や処分について検討していきます。
・バス・旅客船待合所については、トイレを併設しているバス待合所については、週 2～4 回程度の清掃を委託しており、その他については、地区が管理しています。
・普通住宅は、町で直営管理しており、使用者が必要な個所の修繕を実施しています。
・直売所、農産物奈良尾加工所、かんしょ貯蔵施設については直営で管理しており、各団体等が使用しています。必要箇所の修繕については、町で実施しています。
・有害鳥獣有効利用施設、椿油加工場、つばき体験工房、椿油研究試作施設は、指定管理施設であり、軽微な修繕については指定管理者が行うことで対応しています。

61

５．類型ごとの管理に関する基本方針（２）今後の方針①公衆トイレ
視点

取組の方向

質・量

・観光客増加を考慮し、適切な維持管理を図ります。

コスト

・必要な修繕を行い、効率的な管理運営に努めます。

②休憩所
視点

取組の方向

質・量

・利用者数が少ない施設については、集約化等を図り、保有総量を圧縮し
ます。

コスト

・耐久性、維持管理の容易性等を踏まえ、ライフサイクルコストの縮減を図ります。

③斎場（火葬場）
視点
質・量
コスト

取組の方向
・計画的な予防保全及び修繕を実施していきます。
・死亡者数の動向など将来需要に見合った適正規模になるよう努めます。
・管理人については、施設数の最適化にあわせ、年齢等を考慮したうえで、運用体制の変更等に努めます。

④その他
視点

取組の方向
・計画的な予防保全及び修繕を実施していきます。

質・量・教員住宅については、「教員住宅ストック活用計画」に基づき、老朽化した住宅から計画的に保有量の縮小を図ります。
・廃校舎については、財源が確保されれば、計画的に保有量の縮小を図ります。
・耐久性、維持管理の容易性等を踏まえ、ライフサイクルコストの縮減を
図ります。

コスト

・農業関連施設の有害鳥獣有効利用施設及び椿関連施設の椿油加工場、つばき体験工房、椿油研究試作施設については、指定管理施設として、効率的な管理運営に努めます。

62

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-13 道路・橋梁（１）現状
・町道は、令和２年度末現在、1,376 路線、実延長約 462km、道路総面積約 200ha となっています。
・農道は、実延長約 22km、道路総面積約 7ha、林道は、実延長約 146km、道路総面積約 59ha となっています。
（令和２年度末現在）
・町道内の橋梁は、令和２年度末現在、303 橋（橋長 15ｍ未満：277 橋、橋長 15ｍ以上：26 橋）、
延長 1,931ｍを有しています。
・平成 21 年度に橋長 15ｍ以上の橋梁、平成 23 年度及び平成 26 年度に橋長 15ｍ未満の橋梁を対象に橋梁長寿命化修繕計画を策定済みであり、予防的な修繕へと転換し、橋梁の長寿命化を図
り、維持更新費用の縮減・平準化を進めています。

（２）今後の方針
①道路
視点

取組の方向
・生活道路や通学路では既存道路の計画的な補修、適正な維持管理を図り、路面や法面の防災整備・修繕、トンネルなどの補修を図ります。
・歩道のバリアフリー化を推進し、歩行者等の安全性の確保に努め、高齢者、障がい者、児童などにやさしい道づくりに努めます。

質・コスト

・町民や地域との協働による沿道環境の美化を図るとともに、周辺環境や景観の保全と創造に配慮した道路環境づくりに努めます。
・施設管理の容易性や道路資材の規格化を検討し、コスト縮減を図ります。
・道路構造令等の弾力的な運用に努め、経済性を考慮した適切な道路整備
とします。

②橋梁
視点

取組の方向
・長寿命化修繕計画に基づき、橋の維持管理を予防保全型へと移行し、安全性の確保とコストの縮減を図ります。

質・コスト

・定期点検（概略点検）や日常的な維持管理によって得られたデータ結果に基づき、健全度を把握し、橋りょうの損傷を早期に発見します。
・修繕にあたっては予算の平準化を図りながら、計画的に実施します。

63

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-14 上水道
（１）現状
①施設概要
分類

主な構成施設

上水道

施設数：浄水場 27、配水池 76、管路（導・送・配水管）533,342m（令和２年度末現在）②現状
・新上五島町水道事業で運営し、現在給水人口 18,200 人（普及率 99.9％）です。
・令和２年度に新上五島町水道ビジョン（経営戦略）を策定しました。

（２）今後の方針
視点

取組の方向
・水道施設（配水・浄水施設等）については、日常点検及び定期点検に基づき経済効果の高い修繕・更新を実施しながら、施設延命化等によりコストの削減を図ります。

質・コスト

・水道事業収支計画も勘案して、水道施設、管路の劣化状況等を定期的に点検し、施設状況、重要度に応じて、効率的・効果的な改修、維持管理を行うことでコストの縮減と平準化を図ります。
・施設、管路の健全度調査を行い、需要予測に基づいた施設管理の合理化、
令和２年度に料金改定を行ないました。今後も将来的な使用料の適正化等も視野に入れた検討を行います。

64

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-15 公園
（１）現状
①施設概要
分類

設置目的

主な構成施設・公園の充実を図り、公共の福祉の増進に寄与するための施設として設置。

観音岳公園、鯨見山公園展望台、マリンピア展望台、米山公園、イベント公園、黒崎園地、龍観山展望台、津和崎
椿公園、城山森林公園、一二三滝森林
公園、高熨斗緑地休養施設等

公園

②現状
【公園】
・都市公園内やトイレの清掃業務を新上五島町シルバー人材センターへ委託しています。
・遊具を設置している公園については、職員による日常点検を実施し、必要に応じて修繕措置を行っています。
・岩瀬浦児童公園は、清掃作業を地域の方に委託しています。
・その他の公園について、遊具等の修繕は町で実施し、草刈りは各地区で実施しています。
・森林公園については、公園内の東屋及び遊具施設等について定期的に点検を実施し、必要に応じて修繕対応しています。

（２）今後の方針
視点

取組の方向
・安全で快適な公園の維持管理に努めるため、長寿命化計画等を策定し、予防型管理並びに事後保全型管理を行います。

質

コスト

・だれもが快適に利用できる公園としてバリアフリー化を推進し、町民との協働による公園づくりに向けて、地域のニーズに合った公園整備と機能向上を図ります。
・長寿命化計画等を策定し、効率良く適切な維持管理、コストの縮減に努めます。
・公園の美化、草刈り等の維持管理及び公園施設の点検等について、引き続き地域との協働を進め、町民参加による身近な公園づくりに努めます。

65

５．類型ごとの管理に関する基本方針

5-16 土地（１）現状
・令和２年度末現在、行政財産 12,365,554 ㎡、普通財産 73,822,440 ㎡、あわせて 86,185,994 ㎡の土地を保有しています。
・普通財産は、山林が 98.0％とその大半を占め、原野 1.1％、雑種地 0.3％、田畑 0.2％、宅地が 0.1％の割合となっています。
・行政財産は、町道 36.3％、林道 35.6％、農道 1.3％のほか、水道事業用地が 7.4％、学校等教育関係用地が 4.3％、水産関係用地が 3.7％、森林公園、展望公園を含めた公園用地が 2.7％、公営住宅が 0.4％、消防関係用地が 0.4％の割合となっています。

（２）今後の方針①新規取得
・原則として、行政財産に属する用地以外の取得はしないものとします。しかしながら、寄付申出があった場合は、所有権が容易に町に移転するもので、かつ、有効的な活用が見込めるものに限り、用地取得を検討するものとします。また、売買により取得する場合にあっては、未利
用地との交換などを検討します。借地については、長期的に見てメリットが大きいと判断できる場合は、買取を検討します。

②未利用地の利活用
・未利用地や施設の統合等により発生する用地は、利活用を検討の上、適当な活用方法がない場
合は処分を検討します。町有地の売払いについて町の広報紙などを通じ積極的な広報に努めます。

③民間との連携
・民間提案や PPP/PFI（官民連携）など民間活用提案も踏まえた賃貸を検討します。
④借地の見直し・建築物系施設の統合・廃止に伴う借地の返還等について検討します。借地料が一定の基準を上回る借地については、借地料の見直し交渉を検討します。

66

６．公共施設等マネジメントの推進に向けて

６．公共施設等マネジメントの推進に向けて6-1 負担軽減に向けた具体的な手法
今後、公共施設のあり方の検討を具体的に進めるため、将来コストの縮減が期待される様々な手法を一覧で整理します。

【施設の集約化・複合化の効果】①機能の異なる施設を複合化することによって、利用者相互の交流及びワンストップサービ
ス化等の利便性向上等の効果を生み出すことができます。
②管理・運営のための人員及びスペースを削減できる等の施設のランニングコスト軽減を図ることができます。
③集約化又は複合化を進め、不要となった施設を廃止することにより、公共施設の総量を圧縮することができます。
④町民協働による多機能化施設やスペースを設置することで、地域の拠点づくり、公共空間の創造等の新たなまちづくりにつなげます。

①公共施設の縮減など施設の適正化
手法の概要

施設
削減

集約化

分類が異なる施設の類似する機能を一つの施設に集約する。

複合化（多機能化）
共用化

分類
町が保有する
施設の再編・
再配置

手法

維持
修繕

管理
運営

◎

◎

◎

複数の施設がもつ機能をそれぞれ独立した形
で一つの建物内に併設する。

○

○

○

一つの施設を複数の用途・目的で利用する。
＜例＞図書館と学校図書館、スポーツ施設のプールで授業を実施、学校調理室を地域サー
クル等で利用 など◎◎◎同じ分類の複数施設を利用等の状況に応じて一つの施設に集約する。
＜例＞学校、集会所等の統廃合

◎

◎

◎

用途転換
（転用）

供用を廃止した施設に係る土地又は建物（＝余剰資産）に新たな施設を配置・整備する。

△

△

△

減築

利用者が少なくなった施設の 床面積を減らし、規模の適正化を図る。

○

○

○

廃止

ニーズが低下した、当初の目的を達成したと評価される施設等の供用を廃止する。

―

◎

◎

借用

民間等の施設を借り受けて、供用する。

◎

○

○

共同運用

国など他の自治体等が保有する施設と統廃合
又は集約化を行い、維持管理等にかかる費用等を分担する。
＜例＞広域文化施設、環境関連施設等

△

○

○

統廃合

他の主体が保
有する施設の
活用

コスト縮減

67

６．公共施設等マネジメントの推進に向けて民間等による
代替

公共施設の代わりに民間等の施設・サービスを低コストで利用できるようにする。
＜例＞ スポーツクラブの利用助成等

◎

◎

○

②管理運営の効率化
分類

手法

手法の概要

施設
削減

町が施設を保有した上での管理
運営の効率化民間等の活用民間等が契約に基づき管理運営に参画する範囲を拡大する。
＜例＞ 一部業務委託、包括的運営委託（指定管理者制度等） 等

コスト縮減
維持
修繕

管理
運営

―

△

◎

自治会等との連携・協力による管理運営を実施する。
＜例＞ 利用者受付、美化・清掃実施 等

―

△

◎

手法

手法の概要

施設
削減

PPP/PFI
民間事業提案

民間等のノウハウ又は資金等を活用し、コスト縮減を図る。

△

分類

手法

手法の概要

施設
削減

余剰資産の活用

余剰資産の貸付

余剰の土地、建物又は空きスペースを貸し付け、賃料収入を得る。
＜例＞コンビニ

余剰資産の売却

地域協働管理③民間資金等の活用
分類
官民連携

コスト縮減
維持
修繕

管理
運営

◎

◎

④財源の確保新たな財源の確
保

コスト縮減
維持
修繕

管理
運営

―

○

○

余剰の土地、建物を売却し、売却収入を
得る。

◎

―

―

将来の大規模改
修や更新に備えた基金の創設既存施設のコスト縮減による効果額の積み立て、廃止等した施設に係る売却益や運用益の積み立てを行う。

―

○

―

保有資産の有効利用

床若しくは壁等の広告スペースとしての使用許可又はネーミングライツの売却等を行う。

―△―（注）表中凡例 ◎：効果が大きい ○：一定の効果あり △：場合による

68－：該当しない」

６．公共施設等マネジメントの推進に向けて【施設の集約化・複合化のイメージ例】
１）集約化・複合化
①類似機能
の集約化

会議室、和室・多目的室などの同種の類似機能について、同地域内の近隣にある異なる分類施設で行われているケースも多く、施設の老朽化や稼働率などを踏まえながら、１つに集約化して総量縮減を図る。

②異なる用
途との複合
化

大規模改修や更新時における余剰スペースの一部転用や建替により、複数の施設を
1 つの建物に併設することで建物の有効活用を図る。ただし、複合化した施設は、
これまでの施設よりコンパクトにするものとする。

③民間施設
との複合化

民間施設の空きスペースへの入居、民間施設との一体的な建物整備等により、資金調達又は土地若しくは建物の所有のあり方等も含めた抜本的な見直しを図る。また、民間施設の賃借、PPP/PFI をはじめとした官民連携など、民間活力を使った新たな手法も積極的に検討する。

PPP

69

６．公共施設等マネジメントの推進に向けて

２）コミュニティ拠点形成に向けた施設の再構築
①学校を中
心とした場
合

例１）余裕教室やグランド敷地を活用し、施設の複合化による世代を超えたコミュ
二ティを創出する。

例２）学校体育施設（体育館、プール及びグラウンド）と地域体育施設の共用化により施設を集約化して有効活用するとともに、地域スポーツクラブ又は民間企業等との官民連携を図る等により保有・運営形態に関する既成概念にとらわれない検討
を行う。

②町民が利
用する施設
を中心とし
た場合

町民が利用する施設が拠点となる地域について
は、町民が利用する施設に機能を集約し住民が気軽に集まれる施設とする。

町民が利用する施設

3）広域利用としての施設の再編（町域）
①住区合同
のブロック
での施設利
用

各学区（住区）単位ではなく、それより広範囲で利用が可能となるように施設を集
約する。

70

６．公共施設等マネジメントの推進に向けて

6-2 フォローアップの実施方針（１）ＰＤＣＡサイクルの推進方針
限られた財源を効率的に活用するため、「①現状分析と評価」や「②公共施設等総合管理計画」で定めた方針に基づき、「③施設の最適化」による公共施設等の内容や規模等の適正化の方向性を明らかにするとともに、「④保全計画」による定期的な点検の強化により施設の状況を把握し、修繕時期
や工事内容などの見直しを行います。
そのうえで、計画的な保全に必要な修繕工事について、費用を適切に確保できるよう、部局間及び年度間における予算の配分調整を行う等の合理的な予算編成のための仕組みを構築していきます。

③施設の最適化※質の見直し、量の見直し、コストの見直し
運営の見直し②公共施設等
総合管理計画（基本方針）

施設・機能
の見直し

財源確保

ハードの
効率化

民間活力導入保有形態見直し
広域化

用途転換・減築
複合化・集約化
廃止・統合

遊休地売却
廃止
外部利用

整備水準見直し
維持管理コスト
長寿命化

見直し

廃止

継続

改善

④保全計画
①現状分析と評価
・評価項目の設定
・調査と台帳整備

保全計画の修繕時
期、内容の見直し

定期点検

修繕工事

施設台帳
（修繕履歴等）

予算に合わせた
計画見直し

予算編成

継続的な取組の流れ

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修繕の優先順位、
対象工事の決定調整６．公共施設等マネジメントの推進に向けて（２）全庁的な取組体制の構築
将来の見通しで試算した維持更新コストが示すように、今後、建築物の老朽化に伴う大規模改修や建替えに必要となる費用と道路・橋りょうなどの都市基盤施設の更新費用は巨額なものです。
これは現状の投資的経費の規模を大きく上回るため、現在本町が所有しているすべての公共施設等を将来にわたり維持し続けていくことは、不可能であると考えます。
このことから、本計画に基づく個別計画などの取組みを効果的・効率的に進めていくためには、経営的な視点による組織横断的な取組みが必要であることから、公共施設等の管理・運営に関する総合調整を行う財産管理課が中心となり、計画の進捗管理や各部署に対する支援・調整、施設情報の一元管理等を行うことにより、実効性のある庁内体制を構築します。

（３）財政部局との連携
長期的な視点から策定した施設整備・管理運営の計画も、財政措置があってはじめて実行が可能になります。効率的な公共施設等マネジメントを実施していくには予算編成部署との連携が必要不可欠であることから、公共施設等マネジメントの導入により必要となる経費については、全体の予算編成を踏まえながらその確保に努めます。
また、公共施設等マネジメントによる事業の優先度の判断に応じた予算編成、予算配分の仕組みについて今後検討します。

（４）広域的な連携体制の構築
効率的かつ効果的な公共サービスを提供するため、自前ですべての施設を整備するというフルセット主義から脱却し、国や県と相互利用する等の広域的連携の検討や、民間施設を活用した公共サービスの提供等の官民連携の検討も視野に入れ、体制を構築していきます。

（５）職員の意識啓発
全庁的な公共施設等マネジメントを推進していくためには、職員一人一人が公共施設等マネジメ
ントの意義を理解し、持続可能な町民サービスの確保のために創意工夫を行うことが重要です。
そのため、全職員を対象とした講演会や研修等を行い、公共施設等マネジメントのあり方、経営的視点に立った総量の適正化、保全的な維持管理及びコスト感覚に関する職員の意識向上に努めます。

72

６．公共施設等マネジメントの推進に向けて

6-3 今後の推進スケジュール
公共施設等総合管理計画は、本町の公共施設等をマネジメントする上での基本方針であり、令和元年７月に策定した個別施設計画の基本的な方向を示すものです。
令和 2 年度以降は基本方針である本計画を踏まえ、施設別に分析評価を行い評価結果に基づく具体的な取組みを進めます。
令和元年度
公共施設の現況把握調査

令和 2 年度以降

データベース化
評価項目の設定、調査と台帳整備

公共施設等総合管理計画
・公共施設等のマネジメント基
本方針

見える化・情報共有

個別計画
・個別の保全計画、計画のローリ
ング等

6-4 情報管理・共有のあり方(1) 情報を一元管理するしくみづくり
公共施設を適切に管理運営するためには、建物の状況、維持管理費及び利用状況等の公共施設に関する最新の情報を常時簡便に把握できるようにする必要があります。
公有財産台帳のデータを基に各施設所管課が個別に管理していた維持管理費及び利用状況等の施設に関する情報を一元管理し、各施設所管課がこれらを定期的に更新することにより継続的に施設の実態把握を可能とする効率的なしくみを検討します。

(2) 議会・町民との情報共有
総合管理計画の進捗状況として、個別計画や施設の評価結果等は、議会に報告し、ホームページ
等で公開するなど情報共有のあり方を検討します。
持続可能で健全な施設の維持管理の方法を検討するにあたり、町と町民が施設に関する情報と問題意識を共有することが重要であることから、施設に関する情報や評価結果を積極的に開示してい
きます。

73

■用語解説1

公共施設の更新問題

高度経済成長期は急激な都市化と人口増加により、様々な公共施設が一斉に整備されたが、これらの公共施設の多くが築後３０年以上を経過し、今後建替えや修繕といった更新需要のヤマがやってくる。
現在では少子高齢化と人口減少が進み地方自治体の財政状況は大変
厳しく、今後も今ある施設全てを保有し維持し続けることが困難となってきており、公共施設の荒廃や事故が懸念され、これが「公共施設の更新問題（老朽化問題）」と呼ばれるもの。

2

ライフサイクルコスト

公共施設等の企画・設計から維持管理、廃棄に至る過程（ライフサイクル）で必要な経費の総額。

3

ファシリティマネジメント

企業・団体等が保有又は使用する全施設資産及びそれらの利用環境を経営戦略的視点から総合的かつ統括的に企画、管理、活用する経営活動。
（公益社団法人日本ファシリティマネジメント協会の定義）

4

都市基盤施設適正な都市化を促進するために必要な都市的規模に及ぶ施設。
（道路、橋梁、公園、上下水道、エネルギー供給施設等の公共施設）

5

公共施設等マネジメント

公共施設等について”評価・分析・選択・改善・回避・統合・計画・調整・指揮・統制・組織化”など様々な要素を用いて管理すること。
マネジメントは、対象となる「ヒト」「モノ」「カネ」「情報」の 4
つのリソース（資源）を有効に活用し経営効率を最大化させること。

6

ＰＤＣＡ

事業や活動を円滑に進める手法の一つ。Plan（計画）、Do（実行）、Check（評価）、Act（改善）の 4 段階を繰り返すことによって、事業･活動を継続的に改善するやりかた。

7

ローリング

長期計画を実行する上で定期的に見直しを行うこと。

8

実質公債費比率

実質公債費比率は、標準財政規模に占める実質的な公債費に充てた
一般財源の割合を、3 か年平均した数値。

9

将来負担比率

一般会計等が将来負担すべき実質的な負担（一般会計等の地方債現
在高や退職手当負担額等）から、これに対して引き当てることのできる財源（基金、地方交付税のうち元利償還経費として算入される額等）を差し引いた額の標準財政規模に対する比率

10

早期健全化基準

各指標において法令で定められている基準値を超えると、自治体には健全化計画を定め健全化を行う義務が生じ、「財政再生基準」を超えると、再生計画を定め国の関与のもと厳しい財政再建に取り組むこととなり、税金や公共料金の増額、住民サービスの見直し等をせざるを得なくなります。

11

経常収支比率

人件費、扶助費、公債費等の毎年決まって必要な経費に、地方税な
ど経常的な収入をどの程度充当しているかを示す数値。

12

投資的経費

学校、文化施設などの建築物、道路、公園などの都市基盤施設の建設や用地購入などにあてられる経費。

13

バリアフリー

住宅、公共施設、交通機関、身の回りの商品などを、障がい者や高齢者が生活するのに支障のない構造や仕様にすること。

14

指定管理者制度

地方自治体の指定を受けた民間企業、ＮＰＯ、住民グループなどが公の施設の管理を行う制度。

15

ＰＦＩ

プライベート・ファイナンス・イニシアチブの略。民間の資金とノウハウを活用し、公共サービスの提供を民間主導で行うこと。

ＰＰＰ

パブリック・プライベート・パートナーシップの略。官と民が連携して公共サービスの提供を行うことです。ＰＦＩはＰＰＰの代表的な手法の一つ。

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