市民意見公募（パブリックコメント）用資料
令和 3 年 12 月 24 日（金）～令和 4 年 1 月 24 日（月）（仮称）第４次会津若松市
ユニバーサルデザイン推進プラン

（素案）

会津若松市

目

次

第１章 はじめに１
ユニバーサルデザインとは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
２

1

計画策定の基本的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（1）計画策定の趣旨 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（２）計画の位置づけ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（３）計画の期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

4
4
8
10

第２章 計画の基本方針
１
これまでの取組 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

11

２

計画の基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（１）本プランの基本目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（２）本プランにおいて重点を置く事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（３）本プランにおける分野別取組 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
計画の体系 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

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23

第３章 分野別取組の基本方針と重点施策
１「すべての人のため」という意識づくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

25

２「すべての人のため」の暮らしづくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（１）地域・社会環境 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（２）情報 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（３）サービス ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

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30
33

３

「すべての人のため」のまちづくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（１）公共建築物等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（２）道路・公共交通 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（３）公園などの憩いの空間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（４）住宅 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（５）製品 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

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35
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43

第４章 分野別具体的事業
１「すべての人のため」という意識づくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

45

２「すべての人のため」の暮らしづくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

48

３「すべての人のため」のまちづくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

55

第５章 プランの推進
１
施策の継続的な改善（スパイラルアップ） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
２推進体制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（１）市の取組 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（２）市民に期待される役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（３）ＮＰＯ・市民団体等に期待される役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（４）事業者に期待される役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（５）国・県等との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
３計画の進行管理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

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附属資料

第１章

はじめに

１ ユニバーサルデザインとは「ユニバーサルデザイン」は、ユニバーサル（すべての、普遍的な）とデザイン（計画、設計）という二つの単語を組み合わせた言葉で、「はじめから、すべての人の多様なニーズを考慮し、年齢、性別、身体的能力、言語などの違いにかかわらず、すべての人にとって安全・安心で利用しやすいように、建物、製品、サービスなどを計画、設計する」という考え方のことです。一般的には「すべての人のためのデザイン」とも言われています。
この考え方は、米国の建築家、工業デザイナーであり、米国ノースカロライナ州立大学
ユニバーサルデザインセンター所長の故ロナルド・メイス氏（1941-1998）によって、1985 年に初めて提唱されました。その基本的な考え方は次のとおりです。

○すべての人が対象
ユニバーサルデザインは、高齢者や障がいのある人などの特定の人を対象にして取り組むものではありません。すべての人を対象にし、すべての人が生活・活動しやすい
環境づくりを行うものです。

○はじめからの発想
ユニバーサルデザインは、はじめから、すべての人の多様なニーズを考慮し、すべての人が生活・活動しやすい環境づくりを行うものです。

○終わりのない取組
ユニバーサルデザインの取組は、すべての人が生活・活動しやすい環境を目指す終
わりのない取組です。そのため、今より少しでも利用しやすいものにすることを目指して、絶えず見直し、改善するものです。

1

ユニバーサルデザインの７つの原則
ユニバーサルデザインを推進するにあたり、取組の方向性を明確にするため、提唱者であるロナルド・メイス氏をはじめとする建築家や工業デザイナー、技術者、環境デザイ
ン研究者等によって７つの原則がまとめられています。それは次のものから構成されています。

原則１ 公平性
誰もが公平に利用できること
定義：誰にでも利用できるように作られており、かつ、容易に入手できること。
（例）ノンステップバス（低床バス）

原則２ 自由度・柔軟性
使う上で自由度が高いこと
定義：使う人の様々な好みや能力に合うように作られていること。
（例）高さの異なる水飲み場

原則３ 単純性
使い方が簡単ですぐ分かること
定義：使う人の経験や知識、言語能力、集中力に関係なく、使い方が分かりやすく作られていること。
（例）押す部分が大きなスイッチ2

原則４ 分かりやすさ
必要な情報がすぐ理解できること
定義：使用状況や、使う人の視覚・聴覚などの感覚能力に関係なく、必要な情報が効果的に伝わるように作られていること。
（例）ピクトグラム（※）を用いた案内表示

原則５ 安全性
ミスや危険につながらないこと
定義：ついうっかりしたり、意図しない行動が、危険や思わぬ結果につながらないように作られていること。
（例）駐車場出入口で車の出庫を知らせるランプ

原則６ 低負担・省力化
無理な姿勢をとることなく、少ない力でも楽に使用できること
定義：効率よく、気持ちよく、疲れないで使えるようにすること。
（例）センサー式の蛇口

原則７ スペースの確保
アクセスしやすいスペースと大きさを確保すること定義：どんな体格、姿勢、移動能力の人にも、アクセスしやすく、操作がしやすいスペースや大きさにすること。
（例）広いスペースのある多目的トイレ（※）ピクトグラム：誰にでも分かりやすく単純な形・色で表現した絵文字や図・記号のこと。言語などの違いによらず、情報を直感的に伝えることができる。

3

２ 計画策定の基本的事項（１）計画策定の趣旨
少子高齢化の進行や国際化の進展等による人口構造の変化に伴い、人々の生活様
式や価値観の多様化が進んでいます。そのようななかで、持続的にまちの活力を生み出していくためには、年齢、性別や性的指向、身体的能力、言語などの違いにかかわらず、すべての人の多様な人格や個性が尊重され、一人ひとりが主体的に社会に参加・参画し、安心して心豊かにいきいきと暮らすことのできるユニバーサル社会（共生社会）の実現に向け、ユニバーサルデザインの理念に基づいたまちづくりに継続して取り組んでいく必要があります。
本市では、平成 19 年 8 月に「会津若松市ユニバーサルデザイン推進プラン」を策定
し、平成 24 年 3 月の改訂を経て、平成 29 年 3 月に前プランである「第３次会津若松市ユニバーサルデザイン推進プラン」を策定しました。これまでのプランを通して、基本目標である「すべての人にやさしく、暮らしやすいまち」の実現に向け、市の施策や事務事業等にユニバーサルデザインの考え方を取り入れ、その理念に基づいたまちづくりに取り組んできました。
また、近年、国際社会においては、全世界が抱える課題を解決するための持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）が採択され、「誰一人取り残さない」持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現が求められるなど、日々変化する社会情勢に対応するため、ユニバー
サルデザインの「終わりのない取組」という観点から、これまでの取組の継続的な改善が必要とされています。
本プランは、前プランの計画期間（平成 29 年度～令和３年度）の最終年度を迎えるにあたり、これまでの取組の成果を検証するとともに、社会情勢の変化や多様化する市
民ニーズ等を踏まえながら、前プランの見直しを行い、さらなる推進を図っていくために策定しました。

4

参考 計画策定の背景
少子高齢化の進行
本市の高齢化率（65 歳以上の人口の割合）は、令和２年（2020 年）10 月
1 日現在において 29.6％であり、本市
長期人口ビジョン（※1）によると、今後もさらなる高齢社会の進行が予想されています。
このことから、高齢者が加齢に伴う身体機能等の低下によって日常生活に不便や不自由を感じることなく、積極的な社会参加・参画ができる社会づく
りが求められています。

※2010 年～ 2020 年は国勢調査による人口※2025 年以降は本市長期人口ビジョンによる現状
推計人口

また、合計特殊出生率（※２）は、これまでは全国や福島県を上回る数値で推移していましたが、令和元年（2019年）においては 1.43 人と、福島県平均を下回る数値となっています。
このことから、安心して子どもを生み育てることができ、子どもが健やかに育つ社会を実現するために、妊婦や子ど※ 資料：福島県人口動態の概況
も連れの方、子どもなどにも配慮したまちづくりやものづくりの取組が求められています。

（※１）長期人口ビジョン：「第２期会津若松市まち・ひと・しごと創生人口ビジョン」（令和２年３月）（※２）合計特殊出生率：1 人の女性が生涯に生むと見込まれる子どもの数を表すもの
であり、その年の 15 歳から 49 歳までの女性が生んだ子どもの数を元に算出される。
5

障がいのある人の自立と社会参加・参画
本市における身体障がい、知的障がい、精神障がいの障害者手帳所持者
数は、令和 3 年（2021 年）４月において 8,105 人となっています。
また、平成 28 年４月１日から施行された「障害者差別解消法」においても、「不当な差別的取扱いの禁止」や「合理的配慮の提供」を行っていくことで、障※ 資料：会津若松市の福祉（各年 4 月 1 日現在）がいのある人もない人も、互いに、そ※ 人数は身体障害者手帳、療育手帳、精神保健手帳の人らしさを認め合いながら、共に生の所持者数の合計※2019
年以降、死亡等による返還届の勧奨や職権きる社会をつくることを目指すこととし削除が行われ、所持者数が減少ています。
このことから、障がいのある人もない人も自らの生き方を自由に選択し、地域で暮らしながら社会のあらゆる活動に参加・参画できるよう、障がいのある人への理解のもと、必要な支援や合理的な配慮がなされる環境づくりが求められています。

国際化の進展本市における外国人住民登録者数は、
令和２年（2020 年）３月末において936 人であり、近年増加傾向にあります。
また、Ｖ案内所（外国語で案内ができる観光案内所）を利用する外国人数についても、新型コロナウイルス感染症の影響により令和２年（2020 年）は大 ※ 資料：外国人住民数の推移（各年３月 31 日現在）
きく減少したものの、近年では増加傾向にあります。
東京 2020 オリンピック・パラリン
ピックにおいては本市がタイ王国のホ
ストタウンになるなど、国際交流が活発化しており、今後も外国人来訪者の受け入れに向けた各種施策の整備・充実を図っていく必要があります。

※ 資料：Ｖ案内所 外国人利用者数（国別・暦年）（各年1 月から 12 月）

6情報化社会の進展
本市において情報収集手段としてインターネットを利用している人の割合を年代別に見ると、20 代から 40
代の人においては約 85％と高い割合になっています。一方、50 代以上
では年代に比例して割合が減少し、70 歳以上では 20.5％と、年代により差があります。
このように、誰もがインターネット
等のＩＣＴ（情報通信技術）を利用して情報を気軽に得ることができるよ
うな情報化社会が進展する一方で、高齢世代を中心としたＩＣＴに馴染みが薄い方も含めた、すべての人にとって分かりやすく、格差のない平等な情報提供の必要性が一層高まっています。

※ 資料：令和２年度ユニバーサルデザインに関する意
識調査

7

（２）計画の位置づけ
本プランは、会津若松市第７次総合計画を上位計画とし、政策目標３「安心、共生のくらしづくり」の具体化に向け、ユニバーサルデザインの推進に関する施策の基本方針と重点施策、及び具体的な事業を示すものです。
また、本市におけるユニバーサルデザインの推進にあたっては、SDG ｓの視点に配慮するとともに、市の関連計画との整合性を図り、国・県における各種ユニバーサルデザ
イン推進計画の趣旨や内容を踏まえながら取組を進めていきます。

8参考 ユニバーサルデザインと持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）
ＳＤＧｓ（エスディージーズ）とは、「Sustainable Development Goals」（持続可能な開発目標）の略称であり、平成 27 年（2015 年）9 月の国連総会で採択された、
令和 12 年（2030 年）を年限とする国際目標です。ＳＤＧｓは、持続可能な世界を実現するための 17 の目標と 169 の具体的目標で構成され、その目標を達成するためには
国家レベルだけではなく自治体レベルでの取組も期待されています。
ＳＤＧｓが目指す「誰一人取り残さない」持続可能で多様性と包摂性のある社会と、すべての人を対象としたユニバーサルデザインの考え方は親和性が高く、ＳＤＧｓの視点を持って取組を進めていくことがユニバーサル社会の実現にも寄与するものと考えられることから、本市のユニバーサルデザイン推進においても、ＳＤＧｓの視点を持って各種取組を進めていきます。
【図 1】 SDGs17 の目標【図 2】 本プランに関係する主な目標

質の高い教育をみんなに

ジェンダー平等を実現しよう

人や国の不平等をなくそう

9

住み続けられるまちづくりを（３）計画の期間
本プランは、令和４年度から令和８年度までの５か年を計画期間とします。
なお、国、県をはじめ社会情勢の変化等を踏まえ、必要に応じてプランの見直しを行
います。

10

第２章

計画の基本方針

１ これまでの取組
前プランである「第３次会津若松市ユニバーサルデザイン推進プラン（平成 29 年度～令和３年度）」においては、「すべての人のため」という意識づくり「すべての人のため」の暮らしづくり「すべての人のため」のまちづくりの３つの分野別取組においてユニバーサルデザインを推進してきました。また、各分野別取組にはそれぞれ重点施策を設定し、全庁的に取り組んできました。各重点施策ごとの主な取組内容は次のとおりです。

分野別取組１ 「すべての人のため」という意識づくり
No.
１

２

3

4

5

重点施策
市民への意識啓発

取組内容（概要）
ユニバーサルデザインの考え方を身近なところから知っていただけるよう、市・事業者の取組事例等について、市のホームページや啓発用パンフレットなどの様々な手段や機会をとおして情報発信をした。
学ぶ場の提供
出前講座や講演会、小中学校における福祉施設の見学や職業体験など、多様なニーズに合わせた手法により、ユニバーサルデザインの考え方を学ぶ場を提供した。
「思いやりのこころ」
高齢者や障がいのある人などの多様な方への理解促づくり
進のための講演会や出前講座を開催したほか、「あいづっこ宣言」や市民憲章等の市民の行動規範の普及・啓発を行った。
「おもてなしのこころ」 市民総ガイド運動等をとおして、市民一人ひとりが来づくり
訪者を温かくもてなす心や、きめ細かな気配りなどのおもてなし意識の醸成を図った。
市職員のさらなる
新規採用職員研修等をとおして市職員のユニバーサ
意識の向上
ルデザインに対する意識や理解度の向上を図ったほ
か、市民のユニバーサルデザインに対する意識や意見を各事務事業の参考とするため、市政モニターアン
ケート結果を全庁で共有した。

11

分野別取組２ 「すべての人のため」の暮らしづくり（１）地域・社会環境
No.
１

重点施策
みんなで支え合う地域づくり

２

社会参加・参画
しやすい環境づくり

３

安全・安心な環境づくり

取組内容（概要）
高齢者や障がいのある人に対し、ボランティアによるゴミ出しや話し相手といった家庭的な支援などをとおして、誰もがお互いに思いやりや助け合いの心を持ちながら協力し合い、支え合う地域の基盤づくりに取り組んだ。
多様な方の就労機会の確保や、イベント等における手話通訳・託児室の設置等により、誰もが積極的に地域活動や社会活動などの様々な場に参加・参画することができる機会づくりや環境づくりに取り組んだ。
即時に災害情報を受け取ることができる防災情報
メールシステムや、避難行動要支援者名簿登録制度等の整備を行ったほか、交通安全や防犯意識の高揚を図る事業に取り組んだ。

（２）情 報No.
1

重点施策
様々な手段による
情報提供

２

分かりやすい情報提供

３

容易に情報収集できる場の提供

４

情報入手のための支援「取組の見える化」の推進

５

取組内容（概要）
市政だより、テレビ、ラジオ、ホームページ、ＳＮＳなどの様々な媒体の使用や、音声情報、点訳、英訳等の多様なニーズに合わせた手段によって情報提供した。
市の広報物やホームページ等において、分かりやすい表現、大きな文字やＵＤフォントの使用、見やすい
色使い、平易な語句の使用や外国語併記などを行った。
公共インターネット環境整備や公共連絡網システム「あいべあ」の運用のほか、多言語による観光パンフ
レットの作成やホームページの運営等を行った。また、
會津稽古堂等のまちなかの施設において、行政・観光といった様々な情報を来館者に提供した。
スマートフォン教室等の開催により市民のインターネット利用への理解促進を図った。
除雪車運行管理システムによって除雪車の稼働状況
をインターネットでリアルタイム配信した。

12

（３）サービス
No.
1

重点施策
窓口サービスの向上

２

気配りのある行政
サービスの提供

取組内容（概要）
タブレットを活用した申請書記載の負担軽減や申請書様式の見直し等により、各種手続きの簡素化を進めるとともに、親切かつ迅速な対応や誰にでも利用しやすいフロア環境の整備、繁忙期における休日開庁を行った。
積極的な声かけによる丁寧な案内や、利用者のプライバシーに配慮した窓口環境の整備、各種選挙の投票所における点字器等の設置など、すべての人が安心して利用できる環境の整備などを行った。

分野別取組３ 「すべての人のため」のまちづくり（１）公共建築物等
No.
１

重点施策
安全・安心な公共・
公益施設等の整備

２利用しやすい公共・
公益施設等の整備

３

分かりやすい案内表示などの整備

４

事業者などに対する普及・啓発

取組内容（概要）
緊急時に備え、公共施設に設置している自動体外式
除細動器（ＡＥＤ）の適正管理と日常点検を呼びかけた。
既存施設のトイレの洋式化、施設駐車場の点検や補修等に取り組んだ。また、公立小中学校の改築にあたっては、ユニバーサルデザインに配慮して設計し、校舎にスロープや多目的トイレなどの設備を導入した。
既存の案内表示の点検・修繕のほか、外国人来訪者向けに、WEB 上で複数の言語での解説を閲覧することができる看板を整備した。
施設利用者等の意見・要望を設計に取り入れ、受注事業者への要請により施工に反映した。

13

（２）道路・公共交通
No.
1

重点施策
安全で快適な歩行空間の整備

２

冬期間における歩行環境の確保

３

利用しやすい公共
交通サービスの提供

取組内容（概要）
都市計画道路の整備や、「人にやさしいみちづくり歩道整備事業」により、歩道段差の解消や十分な幅員の確保等を行った。
「まちなみ環境整理事業」による道路整備や、除雪作
業後の間口に寄せられた雪の除去作業体制の整備、除雪車の稼働状況のインターネット配信を行った。
交通事業者とともに、すべての人が乗り降りしやすい
低床バスの導入に取り組んだほか、地域住民との協働により、地域の事情や特性に応じた持続可能な公共交通ネットワークの再構築と活性化に取り組んだ。

（３）公園などの憩いの空間
No.
1
２

重点施策
取組内容（概要）
安全・安心な公園環境 老朽化した建物や遊具の改修等を行い、利用者の安等の整備
全確保や利便性の向上を図った。
利用しやすい公園等 会津総合運動公園など、公園等のユニバーサルデザの整備
インに配慮した維持管理を行ったほか、施設の改修
や、地域住民との協働により地域の実情に配慮した公園整備に取り組んだ。

（４）住 宅No.
1

重点施策
暮らしやすい
市営住宅等の整備

２

市民に対する普及促進

３事業者などへの啓発

取組内容（概要）
車いす対応住戸を配置した市営住宅の建設や、身体的に階段使用が困難な方への低層階への住み替えを斡旋した。
高齢者や障がいのある人に対し、手すりの取り付け等の住宅のバリアフリー化にかかる費用を助成した
ほか、木造住宅の耐震改修等の補助に合わせてユニ
バーサルデザインに配慮した改修の啓発を行った。
窓口にパンフレット等を設置し、住宅建設関係者などに対してユニバーサルデザインの考え方の啓発を
行った。

14

（５）製 品
No.
１

２

重点施策
取組内容（概要）
ユニバーサルデザイン 出前講座等の機会にユニバーサルデザインに配慮し製品の普及促進た製品の紹介を行ったほか、市政モニターアンケートや事業者へのアンケートで寄せられたユニバーサル
デザイン製品に関する意見やアイディアについて、庁内における共有や事業者への情報提供を行った。
市役所での率先利用 新採用職員研修においてユニバーサルデザイン製品の紹介と購入促進を呼びかけたほか、文具や庁用器具等においてユニバーサルデザイン製品の購入に取り組んだ。

ホームページ、啓発パンフレット等の様々な手段による情報発信や、講座・講演会等の開催などによりユニバーサルデザインの理念の普及に努めたほか、まちづくりにおいては、ソフト施策とハード整備をそれぞれ補完するかたちで実施するとともに、計画・施策・事務事業において全庁的にユニバーサルデザインの理念に基づき取組を進めました。
また、都市計画マスタープランや学校改築・改修計画、地域防災計画、庁舎整備基本計画など、市の各種計画にユニバーサルデザインの視点を盛り込み、市政の幅広い分
野においてユニバーサルデザインの理念に基づいた取組を進めることができました。
しかしながら、会津地域における「ユニバーサルデザイン」の言葉とその意味を知っている人の割合は 30.9％（令和３年度県政世論調査）（※）となっていることから、割合の増加を図るため、ユニバーサルデザインの考え方の理解促進に引き続き積極的に取り組んでいく必要があります。
ユニバーサルデザインの推進のためには、考え方に対する理解が重要であることから、引き続き、出前講座や体験講座、講演会等の実施とともに、市政だより等を活用した事
例紹介などにより、身近なところからユニバーサルデザインに関する情報発信に努めます。また、一人ひとりが多様性を理解し、相手の意思や尊厳を尊重する意識及び行動を指す「こころのユニバーサルデザイン」は、各種取組の基盤となる考え方であることから、その普及・啓発に重点的に取り組んでいきます。
ユニバーサルデザインは、「はじめから」「すべての人」のことを考え、生活や活動がしやすい環境づくりを行うものであり、常に改善を目指す「終わりのない取組」であることから、市政モニターアンケート等を通して得られた多様な意見を庁内で共有し、各種施策に反映することで、取組の継続的な改善に努めます。

（※）なお、令和２年度に市が実施した「ユニバーサルデザインに関する意識調査」においては、「ユニバーサルデザイン」の言葉とその意味を知っている人の割合は 45.5%となっている。

15

２ 計画の基本方針（１）本プランの基本目標「すべての人にやさしく、暮らしやすいまち」の実現
本プランは、会津若松市第７次総合計画の政策目標の一つである「安心、共生のくらしづくり」を念頭におき、前プランに引き続き「すべての人にやさしく、暮らしやすいまち」の実現を基本目標とし、取組を推進していきます。

コラム すべての人ってどんな人？
ユニバーサルデザインで対象とする「すべての人」には、高齢者、障がいのある人、子育て世代の人、外国人、性的少数者（※1）など、年齢・性別・国籍、身体的能力、性自認・性的指向（※2）等のあらゆる違いを問わず、みんなが含まれます。
また、本プランにおいては、本市に暮らす人だけでなく、本市の学校に通う人、本市で働いている人、観光などで本市を訪れる人など、本市に関わるすべての人にとってやさしいまちを目指していきます。

（※1）性的少数者：セクシュアル・マイノリティと同義であり、LGBT などの自身の性自認や性的指向が多数派とは異なる人のことを指す。（詳細は附属資料 P.○へ）（※2）性自認・性的指向：性自認とは、自身の性別に対する認識のことで、性的指向とは、恋愛や性愛の対象がいずれの性に向くか、または向かないかを表すもの。

16

（２）本プランにおいて重点を置く事項
本プランに掲げる基本目標の実現には、行政、市民、事業者、市民団体等の連携・協働により、各分野にわたり取組を進めていくことが重要です。これまでの事業の総括や社会情勢の変化、多様化するニーズ等を踏まえ、本プランにおいては、特に次の事項に重点を置いて取組を進めていきます。

ア ユニバーサルデザインに対する理解促進
ユニバーサルデザインの取組を全市的に進めていくためには、まずは一人ひとりがその考え方を理解することが重要です。
ユニバーサルデザインという「言葉を知っている人」の割合は、令和３年度に実施された県政世論調査の会津地方振興局管内において 66.0％と、言葉自体は一定程度認知されている一方で、その「考え方や意味も知っている人」の割合は 30.9％に留まっています。
引き続き、出前講座や子ども向け体験講座、講演会、ワークショップ等の開催とともに、
ホームページ・広報紙等を活用した事例紹介などにより、身近なところからユニバーサ
ルデザインの考え方を知っていただけるような情報発信に努め、計画の最終年度である令和８年度までに、その「考え方や意味を知っている人」の割合について「目標値57.5％」を目指し、取組を進めていきます。

ユニバーサルデザインの認知度（会津地方振興局管内）

資料：福島県県政世論調査（令和３年度）

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イ 「こころのユニバーサルデザイン」の推進
多様化が進む社会において、誰もが人権や尊厳を傷つけられることなく主体的に社会参加・参画できる環境の実現には、施設等の環境整備はもとより、一人ひとりが他者の個性を理解し、互いの意思や尊厳を尊重し合う意識づくりが重要です。
本プランにおいても、誰もが意識し、取り組むことのできる「こころのユニバーサルデ
ザイン」の推進に重点を置き、ユニバーサル社会の基盤となる意識づくりと行動の促進に努めます。

ウ ＩＣＴ、ＩｏＴ、ＡＩ等の様々な分野への活用による利便性の向上
本市では「スマートシティ会津若松」の取組のもと、ＩＣＴ、ＩｏＴ、ＡＩ等の様々な先端技術を活用し、健康や福祉、教育、防災、エネルギー、交通、環境といった生活を取り巻く様々な分野との結びつきを深めながら、将来に向けて、持続力と回復力のある力強い
地域社会、安心して快適に暮らすことのできるまちづくりを進めてきました。また、その取組は、「スーパーシティ」の実現に向けてさらなる展開が期待されています。
一方で、そのようなＩＣＴ等の技術の進歩に対応できない人との間に情報格差（デジタ
ルデバイド）が生じる可能性もあることから、「すべての人が対象」であるユニバーサル
デザインの理念に基づき、ＩＣＴ、ＩｏＴ、ＡＩ等の様々な分野への活用による利便性の向上と併せて、すべての人がその利便性を享受できるような仕組みづくりや支援の取組に努めます。

エ 安全・安心で快適なまちづくり
高齢者や障がいのある人の自立した生活や、多様な方の社会参加・参画、災害時でも安全かつ安心して暮らしやすい環境づくりのためにも、既存・新築を問わず様々な施設や道路等においてユニバーサルデザインに対応したハード面の整備を進めていくことが重要です。
また、ソフト面においては、災害や新型コロナウイルス感染症等の危機から誰もが命を守る行動をとることができるよう、すべての人にとって分かりやすく、迅速な情報提供も求められています。
こうしたことから、ハード・ソフトの両面から、ユニバーサルデザインに対応した安全・安心で快適なまちづくりに重点を置き、取組を進めていきます。

18

コラム 市民ワークショップ等でいただいた主なご意見※詳細は附属資料 P.○に掲載しています。
【「こころのユニバーサルデザイン」の推進】
・ユニバーサルデザインをまち全体で進めていく上で、まずは他者のことを知り、多様な個性を理解し、お互いの尊厳や意思を尊重し合う「こころのユニバーサルデザイン」の意識づくりが大切であるとの意見がありました。
・市民が取り組むことができることとして、多様な方について積極的に知る・関わることで「他人事」から「自分事」へ意識を変えること、生活の中の様々な不便や不平等に気づく意識を持つこと、すべての人に対して思いやりの心を持つことなどの意見がありました。
・行政が取り組むこととして、多様な方に対して市民の手本となる対応をすることや、多様な市民同士の交流や意見交換ができる場を設けてほしいなどの意見がありました。
【ＩＣＴ、ＩｏＴ、ＡＩ等の様々な分野への活用による利便性の向上】
・スマートフォン等のインターネット端末やＩＣＴ等を活用した様々なサービスは便利である一方、何でも急速にＩＣＴに置き換わっていくとＩＣＴを使いこなすことができない
人が置き去りにされるのではないかと不安になる、という意見がありました。
・市が提供する様々な ICT サービスについては、便利であるため使っているという人もいる一方、使っていない人にとっては、サービス内容がよく分からない、登録が面倒、自分に必要かどうか分からないという意見がありました。
・ICT、ＩｏＴ、ＡＩ等を身近なものにするためには、家族・友人等の信頼できる身近な人や、家族が近くにいない人でも身近な地域の人などに気軽に相談できる環境があると良いという意見がありました。
【安全・安心で快適なまちづくり】
・すべての人が使う道路や公共施設等においては、子ども連れの人や様々な障がいのある人など、多様な方の目線から様々な意見を聞いた上で整備を進めてほしいとの意見がありました。
・災害時等の有事においても、すべての人に正しく情報が伝わるように、案内表示等の多言語表記や平易で分かりやすい表現の使用、音声案内等を充実させてほしいとの意見がありました。

19参考 「こころのユニバーサルデザイン」「すべての人にやさしく、暮らしやすいまち」の実現を目指すためのユニバーサルデザ
インの取組には、建物・設備、製品等の開発や、サービスや情報の提供などがあります
が、その理念は人々の意識や行動に当てはめることもできます。
本プランにおいて推進する「こころのユニバーサルデザイン」とは、すべての人に人権や尊厳があることを理解し、互いを一人の人として認め、尊重し合う意識とともに、社会に内在する様々な差別や不平等に目を向け、その原因と解決策をみんなで考え、改善するために行動することを指します。
多様化が進んだ社会においては、特性が異なる様々な人が従来「標準仕様」とされてきたことに対して不便を感じる、あるいは物を使うことや、サービスを受けることができないといった様々な不平等が生まれる場合があります。
「すべての人にやさしく、暮らしやすいまち」を実現するためには、社会に内在する様々な問題に目を向け、多様な人々が一緒にその原因や解決策を考え、改善していく
ための具体的な行動を起こすことの積み重ねによって、今より多くの人にとって暮らしやすい社会に変えていくことが重要です。

○「こころのユニバーサルデザイン」の意識の例
・他者の個性や置かれている立場・状況等を理解しようとする意識
・すべての人を大切に思い、対等に接し、互いの意思や尊厳を尊重しようという意識
・他者の困っていることや危険なことに気づこうとする意識など○「こころのユニバーサルデザイン」の行動の例
・あいさつから始まる様々なコミュニケーションを通じて、相手のことを知る
・道端にゴミを捨てない、落ちているゴミを拾ってまちをきれいに保つ
・誰もが個性を発揮することができる家庭づくりや、働きやすい職場づくり
・みんなで使うものは、自分の後に使う人のことも考えて使う
・多様な人がいることを理解し、必要に応じて様々な選択肢を用意する
・不便や不平等を感じている人がいたら、意見を聞き、物やルール等の従来のあり方を
見直す
など
20

○「こころのユニバーサルデザイン」の役割
ユニバーサルデザインによるハード整備などがされていても、利用する人や周りの人に「こころのユニバーサルデザイン」の意識がなければ、その快適性や安全性が損なわれてしまう場合があります。このように、「こころのユニバーサルデザイン」はユニバーサ
ルデザインの取組が社会で機能するための基盤であり、時には不便さを補うこともできる重要な役割を担っています。
【「こころのユニバーサルデザイン」の意識がなく、不便になる例】
・歩道と車道の段差をなくした道路への路上駐車により、歩行者が通りにくくなっている
・点字ブロックの上に自転車を駐輪し、点字ブロックを頼りに歩いている人が通れなく
なっている
など

○「こころのユニバーサルデザイン」を基本に、すべての人が心豊かにいきいきと暮らすことができるまちへ
本市が目指す「すべての人にやさしく、暮らしやすいまち」を実現するためには、「こころのユニバーサルデザイン」を基本とした上で、すべての人を大切に思い、思いやり・やさしさの心をもって接することも大切です。周りの困っている人に気づき、自分にできる
ことから行動に移していくことで、誰もが安心して、心豊かに暮らすことのできるあたた
かいまちになっていきます。
※本プランにおける「こころのユニバーサルデザイン」の意味や実例は、令和３年度に開催した「ユニバーサルデザイン市民ワークショップ」において、参加者の方々からいただいた意見をもとに作成しています。ワークショップの内容については、附属資料
P.○をご覧ください。
21

（３）本プランにおける分野別取組
基本目標である「すべての人にやさしく、暮らしやすいまち」の実現に向け、重点を置
く４つの事項を基本とした上で、以下の３つを分野別取組と定め、各分野においてユニ
バーサルデザインを推進していきます。

「すべての人のため」という意識づくり
行政、事業者、市民一人ひとりにユニバーサルデザインの考え方が浸透し、日頃の生活やものづくり、社会の仕組みづくりにおいてその考え方が基本となるよう、理念の普及啓発に努めます。また、他者の多様な価値観や個性を認め、すべての人の意
思や尊厳を尊重する心を育む取組を進めていきます。

「すべての人のため」の暮らしづくり
誰もが地域の中で、共に支え合い、お互いに人権や人格、個性などを尊重し、自分らしい生活を送りながら、主体的に社会参加・参画することができるような環境づくり
を、「地域・社会環境」「情報」「サービス」の３つの視点から進めていきます。

「すべての人のため」のまちづくり
すべての人の社会参加・参画を受け入れ、安全・安心で快適に過ごすことができる
まちとなるように、ハード・ソフトの両面における社会的基盤の整備を、「公共建築物
等」「道路・公共交通」「公園などの憩いの空間」「住宅」「製品」の５つの視点から進めていきます。

22

計画の体系〈分野別取組〉〈重点施策〉

１「すべての人のため」という意識づくり

１ 市民への意識啓発
２ 学ぶ場の提供
３ 市職員のさらなる意識の向上

２「すべての人のため」の暮らしづくり

基
本
目
標
「
す
べ
て
の
人
に
や
さ
し
く
、
暮
ら
し
や
す
い
ま
ち
」
の
実
現

１ みんなで支え合う地域づくり（１）地域・社会環境

２ 社会参加・参画しやすい環境づくり
３ 安全・安心な環境づくり
１ 様々な手段による情報提供（２）情報

２ 分かりやすい情報提供
３ 容易に情報収集できる場の提供
４ 情報入手のための支援
１ 窓口サービスの向上（３）サービス

２ 利用しやすい行政サービスの提供

３「すべての人のため」のまちづくり

１ 安全・安心で利用しやすい公共施設等の整備（１）公共建築物等

２ 分かりやすい案内表示などの整備
３ 公共施設等の整備への多様な意見の反映
１ 安全・安心な歩行空間の整備（２）道路・公共交通

２ 利用しやすい公共交通サービスの提供（３）公園などの憩いの空間

１ 安全・安心で利用しやすい公園環境等の整備

１ 暮らしやすい市営住宅の整備（４）住宅

２ 市民に対する普及促進
３ 事業者などへの啓発
１ ユニバーサルデザイン製品の普及促進（５）製品

２ 市役所での率先利用

23

あ

24

第３章

分野別取組の基本方針と重点施策

１ 「すべての人のため」という意識づくり
ア 現状と課題【令和２年度市民意識調査結果より】○日常生活の中でユニバーサルデザインやその取組がどの程度浸透していると思うかを問う設問において、「意識づくり」の分野で「十分浸透している」または「まあまあ
浸透している」と回答した人の割合が 16.6％と、他の分野に比べて最も低くなっています。
○ユニバーサルデザインの考え方を特に導入していくことが必要だと考えるものを問う設問において、ソフト面では「人々の意識やこころのあり方」と回答した人の割合が21.5％と最も高く、その理由として「ハードが良くても、使う人の気持ち・理解がなけ
ればハードを活用できない」「意識がないと何も進まないから」といった意見が寄せられています。
○ユニバーサルデザインの考え方や取組について、「ユニバーサルデザインでどのように暮らしやすくなるのかがピンとこない」「ユニバーサルデザインの実践例を教えてもらえると理解も進むと思う」などの意見が寄せられています。
〇県政世論調査（令和３年度）の会津地方振興局管内におけるユニバーサルデザインの「言葉を知っている人」の割合は 66.0％と、言葉自体は一定程度普及していますが、「考え方や意味まで知っている人」の割合は 30.9％となっています。ユニバーサ
ルデザインを全市的に進めていくためには、その考え方への理解が重要であることから、引き続き「考え方や意味まで知っている人」の割合を高めていく必要があります。
○高齢者や障がいのある人、性的少数者などの多様な方への理解を深めることは、ユニバーサル社会を目指す上で重要であり、当事者や関係者だけでなく、市民一人ひとりが主体的に学ぶ意識づくりが必要です。
〇公共施設等の公共空間の利用に際して、誰もが過ごしやすい環境となるよう、利用マナーの向上に継続して取り組んでいく必要があります。

25

○市民だけでなく、観光などで本市を訪れた方にも心地よく快適に過ごしてもらうために、観光事業者はもとより、市民一人ひとりが来訪者を「おもてなしの心」で温かく迎える意識づくりが重要です。
○ユニバーサルデザインの考え方を理解し、取組のけん引役となるように、引き続き市
職員のさらなる意識向上に努める必要があります。

イ 施策の基本方針〇行政、事業者、市民一人ひとりがユニバーサルデザインの考え方を理解し、日頃の生
活やものづくり、社会の仕組みづくりに、その考え方が反映されるよう、引き続きユニ
バーサルデザインの考え方の普及啓発に努めます。また、家庭や地域、学校などにおいて、多様な価値観・個性を認め、すべての人の意思や尊厳を尊重する心を育てる
取組を継続して進めていきます。

ウ 重点施策施策名
１

市民への意識啓発

２

学ぶ場の提供取組内容
・ユニバーサルデザインの考え方や、市・事業者の取組事例等を市のホームページや広報紙など、様々な手段や機会をとおして分かりやすく情報発信し、身近なところから市民への理解と意識の浸透を図ります。
・すべての人が快適に過ごせる環境づくりのため、公共空間の利用マナーの啓発に努めます。
・本市を訪れた人が、「来てよかった」「また来たい」「こんなまちに住んでみたい」と思えるような魅力的なま
ちとなるように、「おもてなし」の意識づくりや実践活動を進めていきます。
・ユニバーサルデザインの理解促進や、地域・職場などにおける普及啓発の先導的役割を担う人材の育成のため、学校教育や社会教育において、ユニバー
サルデザインの理念や多様性について学ぶ機会の提供に努めます。

26

施策名
3

取組内容

市職員のさらなる意識 ・ユニバーサルデザインの研修や取組事例の情報共の向上
有などをとおして、市職員のユニバーサルデザイン
に対するさらなる意識の向上に努めます。

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

ユニバーサルデザインの認知度（※）

30.9%（令和３年度）57.5％

ユニバーサルデザインの意識啓発に関する出前講座・講演会等の延べ参加人数（令和２年度からの累計値）

201 人（令和２年度）

1,400 人（※）県政世論調査（会津地方振興局管内）における、ユニバーサルデザインという言葉を知っており、考え方や意味も知っている人の割合
27

２ 「すべての人のため」の暮らしづくり（１）地域・社会環境
ア 現状と課題【令和２年度市民意識調査結果より】○日常生活の中でユニバーサルデザインやその取組がどの程度浸透していると思うかを問う設問において、「地域・社会環境」の分野で「十分浸透している」または「まあまあ浸透している」と回答した人の割合は 26.4％と低い状況にあります。
○年齢、性別や性的指向、身体的能力、言語などの違いにかかわらず、すべての人が安心して地域で生活を送ることができるよう、地域住民が共に支え合う「地域共生社
会」の構築が求められています。
○自治基本条例に基づいた住民主体のまちづくりを推進するためには、すべての人の多様性を受け入れ、誰もが主体的に社会活動などに参加・参画しやすい仕組みづく
りや環境づくりが求められます。
〇全国各地で起きている災害などにより、市民の災害に対する関心が高まっています。
いつ起こるか分からない災害に対する不安を軽減し、誰もが安全・安心に暮らしていけるような環境づくり・体制づくりが求められています。
○災害・事故などの緊急を要する情報などについては、これまでも市のホームページやメール配信サービスなどによる情報提供を行ってきました。今後とも、高齢者や障がいのある人などの要配慮者をはじめ、すべての人に迅速かつ的確に情報の提供ができるよう、ユニバーサルデザインの視点をもって情報提供手段の一層の充実や取組の改善を図っていく必要があります。

28

イ 施策の基本方針〇住み慣れた地域の中で、すべての人が共に支え合い、お互いに人権や人格、個性などを尊重しながら自分らしい生活を送ることができるよう、一人ひとりが地域社会に主体的に参加・参画しやすい仕組みづくりや環境づくりを進めていきます。
○各行政機関や関係団体、地域住民と連携した防災・防犯対策の推進により、誰一人取り残されることなく安全・安心に暮らすことのできる環境づくりに努めます。

ウ 重点施策
１

２
３

施策名

取組内容

みんなで支え合う地
域づくり

・住み慣れた地域の中で、すべての人が共に支え合
い、一人ひとりが地域社会に主体的に参加・参画できるような仕組みづくりや交流の場づくりを進めていきます。
社会参加・参画しやす ・誰もが社会活動等に参加・参画しやすくなるよう、多い環境づくり様なニーズに配慮した環境づくりに努めます。
安全・安心な環境づく ・要配慮者をはじめ、誰もが緊急時においても適切なり行動がとれるよう、防災・防犯意識の普及高揚や防災体制の整備に努めます。
・災害・事故などの緊急性の高い情報をすべての人に伝えられるよう、ICT の活用も含めた多様な方法を用い、適切な情報提供手段の充実を図ります。

エ 主な指標指標名

現状値

高齢者ボランティア登録者（６５歳以上）数
障がいのある労働者数／常用労働者数
防災情報メールの登録者数
避難行動要支援者名簿登録同意者率
29

114 人
（令和２年度）
2.08％（令和 2 年度）
11,036 人（令和 2 年度）
57.1％
（令和 3 年度）

目標値
（令和 8 年度）
215 人
2.3％
15,500 人
68％（２）情 報ア 現状と課題【令和２年度市民意識調査結果より】○日常生活の中でユニバーサルデザインやその取組がどの程度浸透していると思うかを問う設問において、「情報の提供」の分野で「十分浸透している」または「まあま
あ浸透している」と回答した人の割合は 23.3％と低い状況にあります。
○情報収集手段としてのインターネット利用の有無を問う設問において、20 代から
40 代において約 85％の人が利用していると回答した一方、本市の人口の約 3 割を占める 60 歳以上の方の利用率は半数以下に留まっています。
〇文字が小さくて見えにくい、色の違いが分かりづらい、普通の音量では聞こえにくいなど、人によって視力や聴力などに違いがあります。多様なニーズに合わせた様々な手段や、見やすさや分かりやすさの工夫など、引き続き、すべての人に確実に伝わる情報提供に努めていく必要があります。
〇情報化社会において、ＩＣＴ（情報通信技術）の進展により情報機器やインターネット
等が急速に普及しており、誰もが気軽に情報を得られるようになった一方で、「情報が多すぎて、欲しい情報が見つけにくい」「何が信頼できる情報なのかが分かりにくい」などの声があります。
○災害や新型コロナウイルス感染症等の危機的状況においても、すべての人が安心して安全な行動をとることができるよう、分かりやすく、正しい情報の迅速な提供が求められています。
○ＩＣＴ等の活用により、生活における様々な利便性が向上している一方で、スマートフォン等の情報機器を持っていない、使い方が分からないなどの理由で使用が難しい人にとっては、得られる情報に格差が生じてしまう可能性があります。すべての人が等しく様々な情報を得られるように、情報提供手段への配慮と併せて、ICT 等に対する理解促進に努めていく必要があります。

30

○会津を訪れる外国人の数は増加傾向にあり、多様な国籍・言語の方に配慮した情報提供が求められています。これまでも観光パンフレットの配布や来訪者への積極的な声かけ等を行ってきましたが、今後も外国人来訪者を含めたすべての人が、必要な情報を必要なときに容易に入手できる環境づくりが求められています。

イ 施策の基本方針〇すべての人に必要な情報が届き、かつ内容が正しく伝わるよう、多様なニーズに合わせた様々な手段を用いた分かりやすい情報の提供に努めます。また、情報の提供だけでなく、誰もが容易に情報を入手することができる場づくりや、ＩＣＴ等を活用した情報の入手に向けた支援に取り組みます。

ウ 重点施策
施策名

取組内容

1

様々な手段による情報提供

２

分かりやすい情報提供３

容易に情報収集でき・誰もが必要な情報を入手できるよう、市政だより、テレビ、ラジオ、ホームページ、ＳＮＳなど様々な手段による情報提供に努めます。
・大きな文字、見やすい色使い、ＵＤフォント（※）の使用、平易な語句の使用や外国語併記など、すべての人が読みやすく、分かりやすい情報の提供に努めます。
・すべての人がアクセスしやすく、利用者が求める情報をすぐに探し出せるような分かりやすいホーム
ページづくりに努めます。
・市民や観光客などのすべての人が、求めている情報

る場の提供
４

情報入手のための支援を容易に入手できるよう、行政・観光といった様々な情報を集約した場の提供に努めます。
・多様な方のニーズに合わせた手法により、誰もがＩＣ
Ｔを使って情報の入手ができるような支援に努めます。

（※）ＵＤフォント：文字の中の空間を広くとる、手書きに近い形にする、線を太くする等の工夫により、読んでいて疲れにくい、誤読しにくいといった判別性・視認性に優れているという特徴がある字体のこと。

31

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

市政だよりを毎月読んでいると答えた人の
割合

87.9％
（令和２年度）

95％

市ホームページアクセス数（※1）

402 万件（令和２年度）

200 万件「あいべあ」（※2）登録者数

22,986 人（令和３年度）

30,000 人「福祉まっぷ」（※3）への新規登録及び情報更新した施設数
市民 ICT スキルアップセミナー受講者数（年度ごと）

36 施設（令和２年度）

80 施設

129 人
（令和 3 年度）

230 人（※1）目標値は「第７次会津若松市総合計画」において公表しているもの。なお、令和２
年度は新型コロナウイルス感染症の情報等へのアクセスが急増したため、目標値を大幅に上回る数値となっている。今後においても、誰もが情報を得ることができるための合理的配慮への対応など情報発信力の向上に努めていく。
（※2）あいべあ：市と喜多方市が共同で運営している地域密着型のコミュニケーション
サービスのこと。各種メール配信機能とグループ及び活動でのコミュニケーショ
ン機能があり、市からのお知らせメールを受け取ったり、様々なコミュニティの連絡網として使うことができる。
（※3）福祉まっぷ：市内の主な施設の駐車場やトイレ等のバリアフリー情報を掲載した、インターネットで閲覧可能な地図情報サービスのこと。
32

（３）サービス
ア 現状と課題【令和２年度市民意識調査結果より】○日常生活の中でユニバーサルデザインやその取組がどの程度浸透していると思うかを問う設問において、「サービスの提供」の分野で「十分浸透している」または「まあまあ浸透している」と回答した人の割合は 20.2％と低い状況にあります。
○ユニバーサルデザインの考え方を特に導入していくことが必要だと考えるものを問う設問において、ソフト面で「サービスの提供」と回答した人からは、その理由として「どんな人でも受けられるサービスこそ、導入すれば皆が豊かになるのではと思ったから」「観光地である会津は多様な人が集まるため」といった意見が寄せられています。
〇誰もが安心してスムーズに手続き等ができるよう、多様な来庁者のニーズに合わせた丁寧な対応や積極的な窓口案内といった窓口サービスの向上に継続的に取り組む必要があります。
〇誰一人取り残されることなく適切なサービスを受けられるよう、多様な利用者の声に基づいたすべての人が利用しやすい行政サービスの提供が求められています。
○誰もが安心してスムーズに手続き等ができるよう、プライバシー保護の視点を持って窓口環境の改善に継続的に取り組む必要があります。

イ 施策の基本方針〇利用者本位のサービスが提供できるよう、多様な利用者の声を踏まえた継続的な事
務の改善と窓口サービスの向上に努めるとともに、すべての人が利用しやすく、職員もスムーズな窓口対応ができるよう、窓口環境の点検や改善に継続的に取り組みます。また、利用者の声に基づき、取組の点検や改善を継続的に行い、誰もが利用しや
すい行政サービスの提供に努めます。

33

ウ 重点施策
施策名

取組内容

1

窓口サービスの向上

２

利用しやすい行政サービスの提供・ICT 等の活用も含めた手続きの簡素化を進めるとともに、親切かつ迅速な対応により、利用者が心地よく手続きを行うことができるよう、窓口サービスの向上に努めます。
・各種書類について、分かりやすく、また記入しやすい
ように様式の標準化、簡素化に継続して取り組みます。
・多様なニーズを考慮し、すべての人が利用しやすい
気配りのある行政サービスの提供に努めます。
・利用者のプライバシー保護を前提とした誰もが利用しやすい行政サービス提供環境の整備に努めます。

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

窓口における「ゆびナビシステム」（※）
利用での年間証明発行件数

12,909 件（令和２年度）

25,000 件（※）ゆびナビシステム：タブレット端末を使用し、窓口職員が申請者にかわって各種証明書の発行申請書を作成するサービスのこと。職員が申請内容を聞き取ってタブ
レット端末に入力し、申請者は手書き署名をするだけで、申請書を記入することなく証明書を受け取ることができる。
34

３ 「すべての人のため」のまちづくり（１）公共建築物等
ア 現状と課題【令和２年度市民意識調査結果より】○ユニバーサルデザインの考え方を特に導入していくことが必要だと考えるものを問う設問において、ハード面では「公共建築物」と回答した人の割合は 12.2％であり、その理由として「誰もが利用する場所だから」「災害時の避難などは近年でも多く、新型コロナウイルス感染症の影響もあり更に必要な事だと思う」といった意見が寄せられています。
○上記の設問において、ハード面では「案内看板や誘導サイン」と回答した人の割合
は 27.3％と最も多く、その理由として「先ず、一番多くの人が目に付くもの」「災害時等、命にかかわる場合があるため」といった意見が寄せられています。
〇公共施設等については、新築や改修等の機会を捉えて、バリアフリー化やトイレの洋式化、多目的トイレの設置など、ユニバーサルデザインの考え方を取り入れた整備を進めてきました。今後は、公共施設マネジメントに基づき、市民ニーズや社会的な要求水準の変化をはじめ、将来の人口動態や財政状況、各施設の利活用のあり方等を踏まえながら計画的な整備と維持が必要となります。
○公共施設等の整備にあたっては、ハード面だけでなく、管理運営方法の工夫や、分
かりやすい案内表示の設置など、誰もが利用しやすい施設となるよう、ソフト面での見直し等も進める必要があります。
○公共施設等の計画的な維持管理や将来に向けた施設・機能及び総量の適正化を推進するため、施設の利用者や関係者、地域住民など多様な主体の参画を得ながら、将来の公共施設サービスのあり方について検討を進める必要があります。

35

イ 施策の基本方針〇すべての人にとって安全・安心で快適に利用しやすい施設となるよう、ハード・ソフトの両面から多様な市民ニーズを踏まえた継続的な施設整備を推進していきます。また、市全体での取組のスパイラルアップに向け、新たな施設整備や改修等にあたって
は、計画の初期段階から、施設利用者や関係者など、多様な方の意見等を取り入れながら、ユニバーサルデザインの視点からもよりよい施設・機能のあり方を検討していきます。

ウ 重点施策
施策名
１

2

３

取組内容

安全・安心で利用しや ・公共施設等総合管理計画に基づき、誰もが安全・安すい公共施設等の整
心・快適に公共施設等を利用できるよう、総合的か備
分かりやすい案内表示などの整備つ計画的に整備し、管理、有効活用していきます。
・絵文字（ピクトグラム）、拡大文字、カラー、音声、点字、外国語表記などを用いた、すべての人に分かりやすい案内表示の普及を図ります。
公共施設等の整備へ ・新たな施設整備や改修等にあたっては、計画の初期の多様な意見の反映段階から、施設利用者や関係者など多様な方の意
見等を踏まえ、最適な施設・機能のあり方を検討していきます。

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

市有建築物の耐震化率

89.0％（令和２年度）95％

36

（２）道路・公共交通
ア 現状と課題【令和２年度市民意識調査結果より】○ユニバーサルデザインの考え方を特に導入していくことが必要だと考えるものを問う設問において、ハード面では「道路」と回答した人の割合は 17.5％であり、その理由として「年齢を問わずだれでも利用するものだから」「安心して外出できる環境が必要」といった意見が寄せられています。
〇市内の道路については、交通混雑箇所や、幅の狭い路線、段差のある歩道など、高齢者や障がいのある方の通行に支障がある道路が点在しており、都市計画道路の整備による交通ネットワークの形成や、誰もが安心して利用できる歩道の整備が求められています。
〇積雪量が多い本市においては、歩道への積雪や路面の凍結などにより、安全な冬の歩行環境の整備が求められています。また、高齢者や障がいのある人などの除雪困
難世帯においては、道路除雪後に間口を塞いでしまう雪の処理が求められています。
○多様な人が利用する公共交通サービスにおいては、駅やバスターミナル、バス停留所などの乗継拠点・待合環境や車両環境などのハード面の整備と、地域住民や観光等来訪者などの多様な移動ニーズを踏まえたソフト面の改善について、一体的に取り組んでいくことが重要です。

イ 施策の基本方針○ハード・ソフトの両面の改善に一体的に取り組み、市民や観光客などのすべての人が安全・安心に歩行できる道路の整備や、利用しやすい公共交通サービスの提供に努
めます。

37

ウ 重点施策
施策名
1

２

取組内容

安全・安心な歩行空間 ・すべての人が安全・安心かつ快適に歩行できるよの整備
う、段差の少ない安全な都市計画道路の整備や、既存道路の維持管理に努めます。
・すべての人が冬期間でも安心して歩行できるように除雪等を行い、安全に利用できる歩行空間の確保に努めます。
利用しやすい公共交 ・駅やバスターミナル、バス停留所などの乗継拠点・通サービスの提供
待合環境の整備や低床車両の導入などのハード面と、地域住民や観光等来訪者の移動ニーズにあった路線再編や分かりやすい運行情報の提供などのソ
フト面について、計画的かつ一体的な整備、改善に取り組んでいきます。

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

都市計画道路の整備率

65.4％（令和２年度）70％

地域と連携した除雪困難世帯の支援体制が整った町内会の数（※）

87 町内会（令和２年度）

80 町内会（※）目標値は「第７次会津若松市総合計画」において公表しているもの。令和２年度は降雪量が多く、除雪困難世帯を支援する町内会数が増加したため、目標値を達成したものと考えられる。今後も社会福祉協議会を通して制度の周知を図り、目標達成に向けて取り組んでいく。

38

（３）公園などの憩いの空間
ア 現状と課題〇公園施設については、適切な維持管理に努めるとともに、計画的な改修を進めているところですが、多くの施設で老朽化が進んでおり、改修が必要な箇所が近年増加しています。
○既存の広場や公園等については、草刈り、樹木の管理、遊具の安全点検や施設の修繕などにより、継続的な維持管理に取り組む必要があります。
○都市公園運動施設の指定管理者によるユニバーサルデザインに配慮した施設の運営と維持管理、利用者へのサービス向上に継続的に取り組んでいく必要があります。

イ 施策の基本方針○公園施設の長寿命化や良好な維持管理等により、すべての人が安全・安心で利用しやすい公園環境等の整備に継続的に取り組みます。

ウ 重点施策施策名1

取組内容

安全・安心で利用しや ・老朽化する施設に対して、公園施設長寿命化計画
すい公園環境等の整に基づく計画的な改修更新により、利便性の向上と備利用者の安全・安心の確保を図ります。
・既存の広場や公園等について、公園や緑地に求められる都市機能の保全と、誰もが集える快適で潤いのある憩いの空間を提供するため、良好な維持管
理と施設の修繕等を行い、利用者の安全・安心の確保を図っていきます。
・指定管理者に働きかけ、すべての人にとって利用しやすい施設となるよう、ユニバーサルデザインに配慮した利用者へのサービスの提供や、施設の運営と維持管理を行います。

39

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

公園施設長寿命化計画事業費率（累計事業費/総事業費）

92％（令和２年度）100％

都市公園運動施設利用者数（会津総合運動公園、鶴ヶ城公園）

282,910 人（令和２年度）

658,000 人

40

（４）住 宅ア 現状と課題〇市営住宅については、これまでも、県の「人にやさしいまちづくり条例」などに基づきユニバーサルデザインに配慮した市営住宅の整備に努めてきました。核家族化や高齢化の進行等により、快適で誰もが生活しやすい住宅の需要が見込まれることから、今後もユニバーサルデザインに配慮した市営住宅の整備を進めていく必要があります。
○高齢者や障がいのある人も含めたすべての人が自立して安全・安心に暮らすことができるよう、ユニバーサルデザインの考え方を民間住宅にも取り入れていく必要があります。
○まちなかでもユニバーサルデザインに配慮した建物が少しずつ見受けられるようになってきています。また、建物だけではなく、建具や設備機器の中にもユニバーサル
デザインに配慮した製品が多くなってきております。今後も、住宅・設計関係者等にもユニバーサルデザインの考え方や必要性を浸透させ、設計等への反映を促進してい
く必要があります。

イ 施策の基本方針〇年齢や身体状況、家族構成の変化などに対応し、住む人が安心して生活できるよう、
ユニバーサルデザインに配慮した、快適で安全な市営住宅の整備を推進していくとともに、ユニバーサルデザインの考え方を民間住宅にも取り入れられるような支援を継続して行っていきます。
〇ユニバーサルデザインに配慮した建物とすることで、将来にわたってどのようなメリッ
トがあるかを参考事例などを活用しながら普及啓発し、良質な住宅ストックの形成を図っていくことで、住宅建設関係者や市民へ、ユニバーサルデザインを取り入れた住宅の普及促進に継続して努めます。

41

ウ 重点施策
1
２

３

施策名

取組内容

暮らしやすい市営住宅の整備
市民に対する普及促
進・ユニバーサルデザインに配慮し、すべての人が暮らしやすい市営住宅の整備に努めます。
・高齢者や障がいのある人等をはじめとするすべての人に、安全で快適な住環境となるユニバーサルデザ
インの考え方が民間住宅へ取り入れられるよう、普及促進に努めます。
・住宅建設関係者などに対し、ユニバーサルデザインの考え方の啓発に努めます。

事業者などへの啓発

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

高齢者自立支援住宅改修助成事業
補助金の交付者数（助成件数）（令和２年度からの累計値）

6件（令和２年度）30 件

42

（５）製 品ア 現状と課題〇誰もが使いやすく安全な製品は、利用者に快適で生活しやすい環境をもたらすものであることから、今後もユニバーサルデザインに配慮された製品等のさらなる普及が望まれます。

イ 施策の基本方針〇ユニバーサルデザインの考え方が取り入れられている製品を広く市民に紹介し、普及と利用を促進していくとともに、ものづくりにもユニバーサルデザインの考え方が取り入れられるよう、事業者への情報提供に努めます。

ウ 重点施策
施策名
１

２

取組内容

ユニバーサルデザイン ・市のホームページ等における情報発信や、ユニバー製品の普及促進サルデザイン製品の展示などの様々な方法により、ユニバーサルデザイン製品についての情報を提供していきます。
・ユニバーサルデザイン製品の積極的な利用の呼びかけなどを行い、普及促進を図ります。
・利用者の要望を反映したものづくりが促進されるよう、市民からアイディアや提案等を募集し、事業者へ情報提供していきます。
市役所での率先利用 ・市役所が率先してユニバーサルデザイン製品の利用に努め、誰もが使いやすい製品の利用促進を図ります。

エ 主な指標
指標名

現状値

目標値
（令和 8 年度）

ユニバーサルデザイン製品に関する市民・事業者等への情報提供回数（令和２年度からの累計値）

3回（令和２年度）

27 回

43

分野別取組の主な指標一覧（再掲）
分野別取組
う人１
意の
識た「
す
づめべ
く」
とて
りいの

２
「
す
べ
て
の
人
の
た
め
」
の
暮
ら
し
づ
く
り

３
「
す
べ
て
の
人
の
た
め
」
の
ま
ち
づ
く
り

－

現状値

目標値
（令和８年度）ユニバーサルデザインの認知度

30.9%（令和３年度）57.5％

ユニバーサルデザインの意識啓発に関する出前講座・講演会等の延べ参加人数（令和２年度からの累計値）

201 人（令和２年度）

1,400 人

指標名

高齢者ボランティア登録者（６５歳以上）数障がいのある労働者数／常用労働者（１）地域・ 数
社会環境
防災情報メールの登録者数114 人（令和２年度）
2.08％（令和 2 年度）
11,036 人（令和 2 年度）
57.1％
避難行動要支援者名簿登録同意者率（令和 3 年度）
市政だよりを毎月読んでいると答えた
87.9％
人の割合
（令和２年度）
402 万件
市ホームページアクセス数（令和２年度）
22,986 人（２）情報 あいべあ登録者数（令和３年度）「福祉まっぷ」への新規登録及び情報
36 施設更新した施設数（令和２年度）市民 ICT スキルアップセミナー受講129 人
者数（年度ごと）（令和 3 年度）
（３）
窓口における「ゆびナビシステム」利用 12,909 件
サービス での年間証明発行件数（令和２年度）（１）公共89.0％
市有建築物の耐震化率
建築物等（令和２年度）65.4％
都市計画道路の整備率（令和２年度）（２）道路・
公共交通 地域と連携した除雪困難世帯の支援
87 町内会体制が整った町内会の数（令和２年度）公園施設長寿命化計画事業費率（累92％（３）公園 計事業費/総事業費）（令和２年度）などの憩
282,910 人いの空間 都市公園運動施設利用者数（会津総合運動公園、鶴ヶ城公園）（令和２年度）
高齢者自立支援住宅改修助成事業
6件（４）住宅 補助金の交付者数（助成件数）（令和２年度）（令和 2 年度からの累計値）
ユニバーサルデザイン製品に関する3回（５）製品 市民・事業者等への情報提供回数（令和２年度）（令和２年度からの累計値）

44

215 人
2.3％
15,500 人
68％
95％
200 万件30,000 人
80 施設
230 人
25,000 件
95％
70％
80 町内会100％
658,000 人
30 件

27 回

第４章

分野別具体的事業

第３章「分野別取組の基本方針と重点施策」を踏まえ、現時点で考えられる分野別具体的事業を示します。

１ 「すべての人のため」という意識づくり
重点施策１ 市民への意識啓発
事業名
ホームページや広報紙等によるユニバーサル
デザインに関する情報提供
展示による啓発活動

事業内容
担当課
ユニバーサルデザインに対する意識啓発のため、考え方や具体例、製品の紹介や、市や事業協働・男女者の取組事例などを、市のホームページや広報参画室
紙、パンフレット等を活用して情報提供します。
ユニバーサルデザインに関する展示を行うことで 協働・男女普及啓発に努めます。
参画室
ユニバーサルデザイン ユニバーサルデザインに対する市民からの意見 協働・男女の意見の集約やアイディアを募集し、庁内に共有することで取参画室組の継続的な改善に努めます。
秘書広聴課
障がいのある人への差 障がいのある人への理解を通し、不当な差別が障がい者別解消に向けた民間事 解消され、合理的な配慮がなされるよう、民間事支援課
業者への意識啓発業者に対する意識啓発に努めます。
青少年の心を育てる市 青少年の健全育成の柱となる、市民共通の行動
民行動プラン事業指針である「青少年の心を育てる市民行動プラ
あいづっこ
ン『あいづっこ宣言』」の推進を図り、「思いやり育成推進室のこころ」の大切さについて啓発に努めます。
市民憲章推進委員会事 誰もが住み良いまちづくりを目指し、市民憲章の業
理念実現のための活動や啓発運動を実施しま
環境生活課
す。
まちの美化推進
生活環境保全推進員や各種団体と連携した環
環境生活課
境美化活動として、巡回指導や一斉啓発、清掃活動を実施し、ポイ捨てや犬のふん放置の防止 廃棄物対策課などのマナーの向上に努めます。
利用マナーの啓発
すべての人が気持ちよく、公共施設や公園、広場などを利用できるよう、利用マナーの啓発に努 関係各課
めます。

45

事業名
事業内容
まちなか観光ボランティ 多様な方が訪れる観光施設やまちなか等におい
アガイド事業て市民のボランティアによる観光ガイドを行い、観光客の利便性の向上を図るとともに、会津の歴史・文化をより身近に感じていただくことで、また来たいと思えるような観光まちづくりを進めます。
市民総ガイド運動事業 「６つのどうぞ」運動の啓発をはじめとして、市民
一人ひとりがすべての観光客を温かく迎えるおもてなし意識の醸成に努めます。
まちなか観光の推進
まちなみ整備やまちなか観光、夜の城下町観光等を推進し、まちの活性化を図ることで、すべての観光客が快適に過ごせる滞在型観光の推進に努めます。

担当課

観光課

観光課

観光課

重点施策２ 学ぶ場の提供
事業名
事業内容
担当課
ユニバーサルデザイン ユニバーサルデザインに関する出前講座や研修の意識啓発に関する講 会、講演会、ワークショップなどを開催し、市民へ
協働・男女
座等の開催
の考え方の理解浸透を図るとともに、地域や家参画室
庭、職場などで先導的に考え方の普及を推進する人材育成に努めます。
学校におけるユニバー 小・中学校における総合的な学習の時間等におサルデザイン教育の推 いて、福祉・ボランティアについての学習や福祉進
施設訪問、職業体験等を通して、ユニバーサル
学校教育課
デザインの基礎学習や体験学習に取り組み、社
会生活における体の不自由な人や高齢者等への理解促進に努めます。
男女共同参画推進に関 性別による固定的役割分担意識をなくし、一人する出前講座等の開催 ひとりが個性や能力を十分発揮できる、男女共協働・男女同参画社会実現のための出前講座等を開催し参画室ます。
子ども人生講座の開催 子どもたちが、一人ひとりの多様性を理解し認め 協働・男女合い、協力しながら共に生きることの大切さを学
参画室
ぶため、小学校高学年を対象に出前講座として
学校教育課「子ども人生講座」を開催します。
小中学校障がい理解推 小中学校における障がい理解の授業への講師
障がい者
進事業の派遣や授業のコーディネートを行い、学齢期に支援課
おける理解促進を図ります。

46

事業名
障がいのある人への理解に関する講習会等の開催
高齢者理解に関する講
座等の開催
性教育の充実事業内容
担当課
障がいのある人に対する理解や認識を深めるた
障がい者めの講演会や手話講習・点字講習会等を開催し支援課ます。
高齢者に対する理解や認識を深めるための講演
高齢福祉課
会や講座、介護予防教室等を開催します。
学校教育における性教育の指針「会津若松市の性教育の手引き」に基づき、各小中学校において、人権尊重・男女平等の精神に基づく正しい
異性観、豊かな男女の人間関係を築くため、発 学校教育課
達段階に応じた性教育学習を実施します。また、
実践事例集を市のホームページに掲載し、幅広い有効活用を通した性教育の充実に努めます。
會津稽古堂ツアーによ 會津稽古堂の利用方法の案内において、施設内 生涯学習
る啓発活動のバリアフリーやユニバーサルデザインの実例を 総合セン
紹介することで、市民への啓発に努めます。
ター
図書展示による啓発活 12 月の障がい者週間にあわせて会津図書館に生涯学習
動展示コーナーを設け、「ユニバーサルデザイン推総合セン
進プラン」冊子やバリアフリー関連図書等を展
ター
示・貸出することで、市民への啓発に努めます。

重点施策３ 市職員のさらなる意識の向上
事業名
研修会等の開催

事業内容
ユニバーサルデザインの考え方を織り込んだ研修会を開催し、市職員のユニバーサルデザイン
に対する意識向上に努めます。

障がいのある人への差 研修会の開催等により、職員全員が障がいのあ別解消に向けた市職員 る人に対する理解のもと、合理的配慮がなされへの意識啓発るように意識啓発に努めます。
庁内における情報共有 各課のユニバーサルデザインに関する取組の情
報共有を行うことで、全庁的な取組の推進に努
めます。

47

担当課
人事課
協働・男女
参画室
人事課
障がい者
支援課
協働・男女
参画室

２ 「すべての人のため」の暮らしづくり（１）地域・社会環境重点施策１ みんなで支え合う地域づくり
事業名
事業内容
担当課
ボランティア活動等によ ボランティア活動等への参加意識の醸成や参加る地域づくり機会の拡大・充実を図り、支え合う地域づくりを関係各課促進します。
余暇活動支援事業
余暇活動を通して、障がいのある人をはじめ、誰でも参加できる交流の場を設け、語らいやイベ
障がい者
ント・講座の開催、自主活動の支援等を行いま支援課
す。
地域ふれあい事業
身近な集会所等において、地域住民の自主運営
による地域交流活動を支援し、支え合う地域づ 高齢福祉課
くりの推進に努めます。
まちなか交流の場づくり 中心市街地の空き店舗を活用し、子育て世代や事業
高齢者、来街者等が交流できる「コミュニティの商工課
場（居場所）」とし、多世代が交流できる事業を実施する団体を支援します。
コミュニティセンター運 コミュニティセンターの適切な維持管理を図ると営事業
ともに、コミュニティセンターを拠点とした地域活
環境生活課
動や住民相互の交流を活性化させ、地域社会の連帯意識、自治意識の高揚を図ります。
町内会や関係団体との 地域コミュニティ活動を活発にするため、町内会連携強化をはじめとした地域の団体の活動の活性化及び 環境生活課
組織力の強化を支援していきます。
集会所整備事業補助事 地域コミュニティ活動の発展を図るため、地域自業
治活動や地域住民の相互交流の場として活用
環境生活課
する集会所の整備を行う町内会等に対し、補助金の交付を行います。
国際交流推進事業
国際理解や在住外国人が生活しやすい環境づくりを推進するため、民間の国際交流活動を支援 企画調整課
します。

48

重点施策２ 社会参加・参画しやすい環境づくり
事業名
就労機会の確保

事業内容
関係機関・団体はもとより民間企業も含め、地域が一体となって雇用環境の改善、雇用促進、雇用の確保に努めます。

勤労福祉の充実

関係機関と連携し、勤労者に対する福利厚生施策の支援に努めます。
ワーク・ライフ・バランス 仕事と生活が両立できる制度等の普及・啓発にの推進
より、男女が共に仕事や家庭、地域活動などに参画できる環境づくりを推進します。

担当課
商工課
障がい者
支援課
商工課
協働・男女
参画室
関係各課

イベント等における手話 講習会やイベント等の際に、障がいのある人や通訳・託児室等の設置 子どものいる人も参加しやすいよう、手話通訳
関係各課
や託児室等のサービスの提供に努めます。
参加しやすい会場づく イベント等において、おもいやり駐車場、トイレ、りスロープ、授乳やオムツ交換等のスペースの設
関係各課
置など、すべての人が安全・安心で快適に過ごせるような会場設営に努めます。
投票しやすい環境づく 投票所へのスロープ・車いすの設置などにより、
選挙管理委
り
すべての人が安心して投票できる環境の整備に
員会事務局
努めます。
スポーツ・レクリエー
すべての市民が主体的に「いつでも、どこでも、ションの振興だれでも、いつまでも」スポーツ・レクリエーショ
スポーツ
ン活動に取り組むことができる環境づくりを推進推進課
します。
地域活動の拠点となる 地区公民館において、住民主体の地域づくりへ
環境づくりの取組を支援するための仕組みづくりを進めま 地区公民館
す。

49

重点施策３ 安全・安心な環境づくり
事業名
防災体制の整備

事業内容
高齢者や障がいのある人などの要配慮者や、外国人なども含め、誰もが災害に対して適切な行動がとれるよう、防災体制の整備に努めます。
防災・安全情報の充実 震災情報や火災発生時の情報等をメール配信
サービスや市ホームページ、ツイッターなど、様々な発信手段により、正確かつ迅速な情報提供に努めます。

担当課
危機管理課

危機管理課

・コミュニティ放送の活用
情報統計課
・防災情報メールの活用
学校教育課
・電話発信サービスの活用
・市のホームページの活用
関係各課
・消防団無線の活用
・全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）の活用
・公共連絡網システム「あいべあ」の活用など
災害時要配慮者支援 平時から、要配慮者の災害時に必要な情報の収集に努めるとともに、災害時に要配慮者の個々の特性に応じた連絡方法への配慮に努めます。
また、要配慮者のうち自力で避難行動が困難な 危機管理課
方（避難行動要支援者）については、名簿を作成 関係各課するとともに、一人ひとりの避難先や避難時の行動を定める個別避難計画の作成を行うことで、支援体制の整備を行います。
交通安全思想の高揚 交通安全教室への交通教育専門員派遣や交通関係団体と連携し、交通安全啓発活動を行い、 危機管理課
交通事故防止を図ります。
駅前自転車置き場の管 市営駐輪場の自転車整理、放置自転車撤去によ理り環境を整え、駐輪マナーの向上や乗り捨ての 危機管理課
防止について意識啓発に努めます。
防犯意識の普及高揚 各行政機関や関係団体、地域住民と連携し、防犯意識の普及高揚を図り、安全なまちづくりを促 危機管理課
進します。

50

（２）情報重点施策１ 様々な手段による情報提供
事業名
事業内容
様々な手段による情報 視覚や聴覚に障がいのある人や外国人も含めた提供
すべての人が必要な情報を必要なときに入手できるよう、市の広報をはじめとする市政情報において、様々な手段による情報提供に努めます。
・市政だより・声の市政だより、声の広報議会
・点字版市政だより、点字版広報議会
・点字による通知発送
・英字市政だより・テレビやラジオの広報番組
・メールマガジンの配信
・ホームページ・SNS・デジタルサイネージ ほか

担当課

全 課

重点施策２ 分かりやすい情報提供
事業名
事業内容
分かりやすい情報提供 すべての人に読みやすく、分かりやすい情報の提供に努めます。
・大きな文字・見やすい色使いやレイアウト
・ＵＤフォントの使用
・平易な語句の使用
・簡潔で読みやすくポイントをおさえた文書
・外国語併記・図や表の活用・絵文字やイラストの活用 など

51

担当課

全 課

事業名
事業内容
より利用しやすい市公 各所属においてウェブアクセシビリティに対応し式ホームページの作成 たホームページを作成するために遵守すべき実務事項を定めた「会津若松市公式ウェブサイト
作成要領」に基づき、年齢や障がいの有無、使用する機器・通信環境などにかかわらず、誰もが同様に情報を得ることができるウェブサイトの構築に努めます。

担当課

秘書広聴課「福祉まっぷ」の提供

・ホームページにおけるアクセシビリティの遵守
・音声情報の配信
・地図を利用した各種位置情報サービスの提供
・行事予定表「イクベ」の公開
・最新情報のＲＳＳ（※）による情報配信
・「YouTube」等を利用した動画での情報発信など
市内の公共施設、医療施設、商業施設等におけるバリアフリー設備等の情報収集及び管理編集
地域福祉課
を行い、DATA for CITIZEN のサイト上において検索アプリ（福祉まっぷ）として公開します。

重点施策３ 容易に情報収集できる場の提供
事業名
事業内容
担当課
まちなかでの情報提供 會津稽古堂館内において、様々な行事・観光等
生涯学習総の場のイベント情報などを集約し、情報提供や広報に
合センター
努めます。
公共インターネット環境 誰でもインターネット上での情報収集やサービスの整備の利用ができるよう、公民館等の市の施設に、公情報統計課
共インターネット端末、公共フリースポットを設置します。
公共連絡網システムの 誰でも手軽に活用できる公共連絡網システム
整備「あいべあ」を整備・運用・管理するとともに、市
情報統計課
民への利活用を促進することにより、地域コミュ
ニティの活性化を図ります。
観光案内所の充実
観光案内所の指定管理者に対し、誰にでも分かりやすく、利用しやすい運営となるよう働きかけ
観光課
ます。

（※）ＲＳＳ：Rich Site Summary の略。ニュースやブログなど各種のウェブサイトの更新情報等を簡単にまとめ、配信するためのデータフォーマットの総称。
52

事業名
国際観光推進事業

事業内容
外国人向けＤＶＤ・パンフレットの作成やホーム
ページの運営、Ｗｉ‐Ｆｉ環境の整備促進、「Ｖ案内所」等による外国人来訪者の受け入れなど、多言語による最新の観光情報の提供や発信、受け入れ環境の充実等に努めます。

担当課
観光課

重点施策４ 情報入手のための支援
事業名
事業内容
担当課
ICT に関する学びの場 インターネットや市ホームページの利活用方法、
情報統計課
の提供
ソフトウェアの操作方法等を学ぶ講習会などを多様な方のニーズに合わせた手法で開催し、す 生涯学習総べての市民が等しくＩＣＴを活用できる社会づくり 合センターに向け、情報格差（デジタルデバイド）の解消に
地区公民館
努めます。
デジタル活用支援員の 民間企業と連携して、地域の中でスマートフォン
育成の操作等の支援ができる「デジタル活用支援員」を育成し、高齢者等のデジタルに不慣れな方が 情報統計課
身近な場所で相談や学習ができる環境の構築に努めます。

53

（３）サービス
重点施策１ 窓口サービスの向上
事業名
親切丁寧な対応

事業内容
窓口等でのサービス、接遇について、職員の対応能力の向上を図り、取組の継続的な点検と改善を重ねることで、利用者の立場に立った分かりやすく、親切丁寧なサービスを提供します。
手続きの簡素化・様式 手続きの簡素化を進め、きめ細かで迅速な対応の標準化など、利用者本位のサービスの向上に努めます。
また、各種書類について、分かりやすく記入しやすいように様式の標準化、簡素化に努めます。
ＩＣＴの活用による手続 タブレット等を活用した申請書記入の負担軽減
きの利便性の向上など、ＩＣＴの利活用による各種手続きの利便性の向上と手続きの迅速化に努めます。
利用しやすいフロアー すべての来庁者が快適に安心して手続きを行え
環境の整備
るよう、フロアーやカウンターなどの窓口環境の継続的な工夫と改善に努めます。
繁忙期における窓口の 住民の異動が多い時期における窓口の混雑の休日開庁解消を図るため、繁忙期における窓口業務の延長、窓口の休日開庁を行います。

担当課
全 課

全 課

全 課

全 課

市民課

重点施策２ 利用しやすい行政サービスの提供
事業名
事業内容
担当課
利用しやすい行政サー 各職場において行政サービス内容の継続的な点
ビスの提供
検・検討を行い、すべての人が利用しやすいきめ
全 課
細やかな気配りのあるサービスの提供に努めます。
プライバシーに配慮した すべての来庁者のプライバシーに配慮した窓口
全 課
行政サービスの提供
環境及び行政サービスの提供に努めます。
利用者の状況に応じた 年齢・身体的条件を問わず、誰もが図書館を利図書館サービス用できるように、サピエ図書館から音声図書
データをダウンロードして作成した録音ＣＤの貸 生涯学習総出をはじめ、朗読ＣＤや大活字本の購入、ボラン 合センター
ティアによる対面朗読サービスの提供等を進めます。

54

３ 「すべての人のため」のまちづくり（１）公共建築物等重点施策１ 安全・安心で利用しやすい公共施設等の整備
事業名
事業内容
新築や改築の際の整備 すべての人が利用しやすいよう、施設の新築や改築の際はユニバーサルデザインに配慮して整備します。
既存の施設等の整備
既存の公共施設等について、すべての人が快適に利用できるよう、ユニバーサルデザインに配慮した整備に継続的に努めます。
公共施設マネジメント 「公共施設等総合管理計画」に基づき、本市が所の推進
有・管理する全ての公共施設等について、長寿命化やユニバーサルデザイン化、施設機能及び総量の最適化等の取組を推進し、将来にわたり最適な公共施設サービスの提供につなげます。
「施設カルテ」等による すべての人が施設情報を容易に入手し、活用で施設情報の提供
きるよう、施設情報を見える化する「施設カルテ」などをもとに、分かりやすい情報提供を行います。
指定管理者への働きか 各公共施設等の指定管理者に働きかけ、利用者
けの意見や要望等を把握しながら、ユニバーサル
デザインに配慮した施設の修繕や利用サービスの向上に努めます。
県おもいやり駐車場利 手帳の新規交付時に該当者に案内を行うととも用制度の周知・利用促 に、市政だよりや市のホームページ等において
進制度の広報を行い、市民への周知と利用促進を図ります。
観光客受入体制の整備 駐車場や公衆トイレなど、観光の便益施設を整備し、利便性の向上と受入環境の充実に努めま
す。

55

担当課
関係各課

関係各課

公共施設
管理課

公共施設
管理課

関係各課

障がい者
支援課

観光課

重点施策２ 分かりやすい案内表示などの整備
事業名
事業内容
新築、改築の際の整備 市の施設の新築、改築にあたっては、すべての人に分かりやすい案内表示の整備に努めます。
既存の施設等の整備
市の既存施設においては、現状の案内表示を点検し、すべての人に分かりやすい案内表示の整備に努めます。
外国人来訪者受入のた 道路案内標識の英語表記の推進や、多言語表
めの案内表示の整備
記等により外国人来訪者の受入環境の充実に
努めます。

担当課
関係各課
関係各課

観光課

重点施策３ 公共施設等の整備への多様な意見の反映
事業名
事業内容
公共施設等の整備への 新たな施設整備や改修等にあたっては、計画の多様な意見の反映
初期段階から、施設利用者や関係者など多様な方の意見等を踏まえ、最適な施設・機能のあり方を検討していきます。

56

担当課
関係各課

（２）道路・公共交通
重点施策１ 安全・安心な歩行空間の整備
事業名
都市計画道路の整備

事業内容
市内の交通混雑を緩和し、安全で快適な交通
ネットワークを形成するとともに、すべての人が利用しやすいよう、段差の少ない安全で歩きやすいユニバーサルデザインに配慮した道路の整備を推進します。
人にやさしいみちづくり 高齢者や障がいのある人、観光客を含めすべて
歩道整備事業の人が、安全で安心かつ快適に歩行できるよう、
人にやさしい歩道整備を推進します。
既存道路の維持管理 凹凸の無い安全で歩きやすい道路を維持するた
めに、道路パトロールや定期点検による異常箇所の早期発見、修繕を行い、歩行者の安全確保に努めます。
冬期間の歩行環境の整 冬期バリアフリー基本構想に基づき冬期間でも備
安全に歩行できるように特定経路に融雪施設などを整備します。
雪害対策事業
冬期間の道路を安全・安心に使用できるよう除排雪体制を整え、歩道を含めた道路空間の確保に努めます。
地域における除雪体制 高齢者世帯や障がいのある人などの除雪後のの支援
雪処理や歩道の除雪について、関係団体や地域などと連携し、除雪体制への支援等を行います。

担当課
まちづくり
整備課

まちづくり
整備課

道路課

道路課

道路課

道路課

重点施策２ 利用しやすい公共交通サービスの提供
事業名
事業内容
誰もが利用しやすい公 地域住民や観光等来訪者の移動手段を確保す
共交通ネットワークと地 るため、関係機関と連携し、路線バスなどの公共
域内交通の構築、維持 交通網の維持に努め、計画的かつ継続的に、地域の特性や移動ニーズに応じた誰もが利用しやすく持続可能な公共交通ネットワークと地域内交通の構築、維持に取り組みます。
河東地域内交通運営支 公共交通空白地域における移動手段の確保と援事業
地域住民の生活の質の向上につながる取り組み
を「地域づくり委員会交通環境部会」において協議・検討し、利用しやすい地域内交通を目指しま
す。

57

担当課

地域づくり
課

河東支所
まちづくり
推進課

事業名
事業内容
担当課
北会津地域内交通運営 北会津地域内と医療機関や商業施設、地域内の
北会津支所
支援事業
主要公共施設や教育機関などを結ぶ地域内交
まちづくり
通「北会津ふれあい号」を運行し、利用しやすい推進課
地域内交通の維持に努めます。
分かりやすい公共交通 公共交通の運行や混雑の情報、各種の表示につ
情報の提供
いて、ICT なども活用したより分かりやすくリア
地域づくり
ルタイムな提供に努めるとともに、外国人来訪者
課にも利用しやすい多言語化やピクトグラム等の表記など、関係機関とともに取り組みます。
スクールバスへの地域 中山間地域において自動車等を運転できない高の高齢者等の混乗
齢者等の移動の足を確保するため、スクールバ 高齢福祉課
スの余裕座席への混乗により利便性の向上を図 教育総務課
ります。
公共交通の利用環境の 高齢者や身体の不自由な方なども含め、すべて改善、構築の人が利用しやすい乗継拠点・待合環境の整備
地域づくり
や、乗降しやすい低床バスの導入、さらには非対
課面での電子チケット発券などについて、関係機関
とともに取り組みます。

58

（３）公園などの憩いの空間
重点施策１ 安全・安心で利用しやすい公園環境等の整備
事業名
公園施設長寿命化事
業
既存の広場や公園等
の整備

事業内容
担当課
都市公園の既存施設について、「公園施設長寿命化計画」に基づく計画的な改修更新により、す まちづくり整
べての人が利用しやすい施設の整備に努めま備課す。
既存の広場や公園等について、ユニバーサルデ
ザインに配慮した整備や維持管理を実施し、すべ まちづくり整備課ての人が気持ちよく利用できる快適な憩いの空間の提供に努めます。
商工課
農林課
こども
保育課

指定管理者への働きか 指定管理者に働きかけ、利用者の意見や要望等
けを把握しながら、ユニバーサルデザインに配慮し まちづくり整
た施設の修繕や利用サービスの向上に努めま
備課
す。

59

（４）住 宅重点施策１ 暮らしやすい市営住宅の整備
事業名
市営住宅維持管理事
業
市営住宅建替事業

事業内容
担当課
既存住宅において、団地内通路の整備や建具の 建築住宅課
改修等により、住環境の向上に努めます。
市営住宅の建て替えにあたっては、ユニバーサ
ルデザインに配慮しながら住環境の改善に努め 建築住宅課
ます。
利用者の状況に応じた 身体的に階段使用が困難な方の低層階への住対応
み替えの斡旋など、利用者の状況に応じた柔軟 建築住宅課
な対応により、利便性の向上に努めます。

重点施策２ 市民に対する普及促進
事業名
高齢者住宅改修費支
給

事業内容
担当課
高齢者が自宅で生活するために必要な床面のバ
リアフリー化や手すりの取り付けなど、住宅改修 高齢福祉課への支援を行います。
障がい者日常生活用 重度障がい者が自宅で安心して生活できるよ
具費助成事業う、手すりの取り付けや段差解消等にかかる費用 障がい者支援課の一部を補助します。
住宅増・改築相談会の 定期的に住宅増・改築相談を開催し、ユニバーサ 建築住宅課
開催
ルデザインの普及促進に努めます。
住宅等の耐震化にあわ 耐震改修等の補助に合わせてユニバーサルデザ
せたユニバーサルデザ インへの改修の啓発に努めます。
建築住宅課
インの啓発

重点施策３ 事業者などへの啓発
事業名
事業者などへの啓発

事業内容
ユニバーサルデザインに配慮した建物のメリット
を、事例集などのパンフレットを活用しながら普及啓発に努めます。

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担当課
まちづくり整備課

（５）製 品重点施策１ ユニバーサルデザイン製品の普及促進
事業名
地場産業振興事業

製品の情報提供

アイディア募集

事業内容
担当課
ユニバーサルデザイン製品の情報収集・発信により、ユニバーサルデザイン製品の普及促進に努めます。また、ユニバーサルデザインの考え方を商工課取り入れたデザインの提案や商品開発を呼びかけます。
市のホームページやイベント等を活用し、様々な協働・男女ユニバーサルデザイン製品について情報提供し、参画室
市民への意識の浸透・普及に努めます。
市民からユニバーサルデザイン製品等のアイディ
協働・男女アを募集するとともに、事業者等へ情報提供しま参画室
す。

重点施策２ 市役所での率先利用
事業名
事業内容
庁内における利用促進 事務に使用する文具や庁用器具等において、ユニバーサルデザイン製品の購入、利用に努めま
す。

担当課
協働・男女
参画室
契約検査課
関係各課

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第５章

プランの推進１ 施策の継続的な改善（スパイラルアップ）
ユニバーサルデザインはすべての人にとって暮らしやすい社会を目指す「終わりのない取組」です。そのため、よりよい取組を目指して、絶えず見直し、継続的な改善に取り組んでいくことが重要です。
本プランを推進するにあたっては、策定した計画（Plan）に基づき、実施（Do）し、その結果を検証（Check）、改善（Action）していくという PDCA サイクルの手法により施策の進行管理を行い、このサイクルを繰り返すことによって施策や事務事業の継続的な改善（スパイラルアップ）を図っていきます。
【図１】 PDCA サイクル

【図２】 スパイラルアップ

63２ 推進体制（１）市の取組
ユニバーサルデザインの推進にあたっては、全職員がユニバーサルデザインの意識を持ち、全庁一丸となって取り組んでいくものとし、市民への対応や各施策・事務事業にユニバーサルデザインの考え方を取り入れていきます。
また、より効果的な取組を実現するためには、各部局が連携・協力する必要があることから、ユニバーサルデザインの推進に係る具体的な事項について調整・検討を行う組
織「会津若松市ユニバーサルデザイン推進チーム」を中心に、推進体制の強化を図っていきます。
なお、取組の継続的な改善（スパイラルアップ）を図るためには、施策の PDCA サイクルの過程において、市民や様々な団体、事業者など、多様な視点からの様々な意見が必要です。そのため、本プランにおいては、取組の成果を客観的に評価・検証するため、分野別取組ごとに主な指標を設定した上で、毎年度の進行状況を公表することによって取組状況を「見える化」し、多様な意見を反映しながら取組を推進していきます。

コラム 市民ワークショップ等でいただいた主なご意見※詳細は附属資料 P.○に掲載しています。
【継続的なユニバーサルデザインのまちづくり】
・ユニバーサルデザインのまちづくりを継続的に改善していくためには、施設等の利用者、言語が違う人、障がいのある人、子ども連れの人、観光客、事業者などの様々な人から多様な意見を聞き、反映していくことが必要であるとの意見があり
ました。

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（２）市民に期待される役割
市民の皆さんには、まちづくりの主体という認識のもと、日頃の生活や職場などの身近なところで、できることから主体的に取り組むことを期待します。例えば、ユニバーサ
ルデザインに関する知識、取組事例を調べてみることや、講座・講演会等へ参加することなどを通して積極的にユニバーサルデザインの考え方への理解を深めた上で、「こころのユニバーサルデザイン」の意識に基づき、身近な人へのあいさつから始まるコミュ
ニケーションにより、他者を理解しようとすることなどから行動してみましょう。具体的な行動を通して、今まで意識していなかった生活の中の様々な不便に気づき、みんなで改善していくことで、今より暮らしやすい社会が実現されていきます。
さらには、みんなが暮らしやすくなるための様々な活動を行うＮＰＯやボランティア活動への参加など、社会全体に活動の輪を広げていくことを期待します。

（３）ＮＰＯ・市民団体等に期待される役割
ＮＰＯ・市民団体等には、地域社会づくりの担い手として、ユニバーサルデザインの考え方を理解していただき、様々な活動に考え方を取り入れることを期待します。また、ユニバーサルデザインの考え方の普及や、活動のネットワーク化、行政や事業者に対する具体的な提案などにより、市民と行政とをつなぐ活動を期待します。

（４）事業者に期待される役割
事業者には、安全で利用しやすい「ものづくり」や「おもてなしのこころ」によるサービスの提供などの取組を期待します。あわせて、誰もが働きやすい職場環境の整備や、職場や店舗等におけるユニバーサルデザインを推進する人材の育成等を期待します。

（５）国・県等との連携
本プランの推進のため、国・県等の施策及び事業との連携を図りながら、効果的な施策の推進を図ります。

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推進体制イメージ図

３ 計画の進行管理
本プランに基づき、着実にユニバーサルデザインの推進を図るため、分野ごとの「具体的事業」について、毎年、進行状況の把握に努め、市民の皆さんに公表しながら進行管理を行っていきます。
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