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Resolución de 24 de enero de 2024, de la Subsecretaría, por la que se aprueba elestablecimiento de un sistema interno de información en los términos previstos
en la Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personasque informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.

Los empleados públicos son, a menudo, los primeros en tener conocimiento deamenazas o perjuicios para el interés público que puedan surgir en el entorno laboral oprofesional de la Administración General del Estado. Al informar sobre presuntas
infracciones que puedan tener lugar dentro de la Administración que puedan resultar
perjudiciales para el interés público, los informantes desempeñan un papel clave paraevitar su continuidad en el tiempo.
Para que los eventuales informantes puedan actuar sin miedo a represalias es necesario
ofrecer una protección equilibrada y efectiva a estas personas. A tal fin, el Parlamento
Europeo y el Consejo aprobaron en 2019 la Directiva (UE) 2019/1937, relativa a laprotección de las personas que informan sobre presuntas infracciones del Derecho dela Unión, cuya trasposición al ordenamiento jurídico interno español se ha realizado a
través de la Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personasque informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.
La mencionada ley busca fomentar entre el personal una cultura favorable donde el
informar de posibles casos de fraude o de infracciones de los que se pueda tenerconocimiento en el ámbito laboral, sea considerado como un acto de lealtad y una
valiosa herramienta para descubrir posibles irregularidades e intentar corregirlas.
La Ley 2/2023, en su artículo 13, establece que las entidades integradas en laAdministración General del Estado, como el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación (en adelante, MAUC), deben, previa consulta con larepresentación legal de las personas trabajadoras, dotarse de un sistema interno de
información para canalizar y gestionar las posibles informaciones. Dicho sistema, según
el artículo 5 de la ley, deberá cumplir unos requisitos y contar con una serie deelementos. Entre ellos la designación de un Responsable del Sistema, bien individual ocolegiado, una política o estrategia debidamente publicada a través, especialmente, delportal de internet, un procedimiento de gestión de las informaciones recibidas, y un
régimen de garantías y protección de los informantes. El sistema deberá contar con uno
o varios canales internos de información que han de permitir, en todo caso, lapresentación de comunicaciones ya sea por escrito o verbalmente, tanto telefónica comopresencialmente.
La presente resolución tiene pues, como objetivo, el establecimiento de dicho sistemainterno de información, con un único canal de información, un Responsable del Sistema
y un procedimiento de gestión de las informaciones que incluye la posibilidad de1

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presentarlas por múltiples vías, unificadas todas ellas en un canal único en el sentido
indicado en la ley. La resolución se completa con referencias a los principios generales
del sistema, las garantías de protección frente a las represalias, y las normas relativas
al tratamiento de los datos personales. El borrador de la resolución fue presentado a losrepresentantes de los trabajadores.
Por todo ello, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 2/2023, de
20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre
infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, RESUELVO:

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Primero.
Se establece un sistema interno de información, en el sentido del artículo 5 de la Ley
2/2023, de 20 de febrero, como cauce preferente para que las personas referidas en el
artículo 3 de la citada ley puedan comunicar información sobre las infracciones previstas
en su artículo 2. Este sistema tratará de manera efectiva las informaciones e
infracciones que se determinen, y ofrece garantías frente a represalias contra losinformantes.
El sistema está compuesto de un único canal de información que permite la presentaciónde comunicaciones tanto por escrito como verbalmente, así como mediante medios
electrónicos o reunión presencial. El sistema garantiza la confidencialidad de laidentidad del informante, de cualquier tercero mencionado y de las actuaciones que sedesarrollen en la gestión y tramitación de la información comunicada, así como laprotección de datos.
Al mismo tiempo, se recuerda que existen, si se desea hacer uso de ellos, canales
externos de transmisión de información ante las autoridades competentes, entre ellos
los canales establecidos ante la Autoridad Independiente de Protección del Informante,
y ante las instituciones, órganos u organismos de la Unión Europea. Un listado de dichos
canales estará disponible en la intranet del Ministerio y en el portal de internet.

Segundo.
La implantación de este sistema interno de información se ha llevado a cabo con
consulta previa con la representación de los empleados públicos.
El sistema interno de información establecido en el MAUC en esta materia cumple todos
los requisitos enunciados en el artículo 5.2 de la Ley 2/2023, de 20 de febrero, contando
con las adecuadas medidas técnicas para proteger la confidencialidad y preservaciónde la identidad del informante, de la persona directamente afectada y de cualquier otra
persona que se mencione en la comunicación, tal y como se exige de forma específica
en el artículo 33 de la mencionada ley.
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La identidad de cualquiera de ellos no podrá ser comunicada, sin su consentimiento
expreso, a ninguna persona que no sea miembro del órgano autorizado para recibir ytramitar informaciones. Esos datos sólo podrán ser facilitados a las autoridades
administrativas o judiciales, o al Ministerio Fiscal, en la medida en que fuesen requeridos
por éstas en el marco de una investigación penal, disciplinaria o sancionadora, y siempre
sujetos a salvaguardas establecidas en la normativa aplicable. Antes de revelar enestos casos su identidad, se informará previamente a la persona concernida, salvo que
ello pueda comprometer la investigación o el procedimiento en curso. Dicha cesión dedatos a las autoridades administrativas o judiciales se realizará siempre dando pleno
cumplimiento a la legislación vigente en materia de Protección de datos de carácter
personal.
Las decisiones adoptadas por los organismos públicos con funciones de comprobacióno investigación en relación con informaciones en el curso de la instrucción delexpediente no serán recurribles en vía administrativa ni en vía contencioso –administrativa, sin perjuicio de que sí lo sea la resolución que eventualmente pueda
adoptarse por parte de la Subsecretaría poniendo fin al procedimiento disciplinario quepudiera incoarse con ocasión de los hechos relatados.

Tercero.
Mediante resolución de la persona titular de la Subsecretaría se designará a la persona
responsable del sistema interno de información o “Responsable del Sistema” de entre
las personas que formen parte en ese momento de la Inspección General de Serviciosdel Ministerio. También mediante resolución de la persona titular de la Subsecretaría senombrará a una persona, de entre los que forman parte de la Inspección General deServicios del Ministerio, como suplente del responsable para los casos de ausencia,
vacante o enfermedad.
Tanto el nombramiento como el cese del Responsable del Sistema y su suplente,
deberán ser notificados oficialmente a la Autoridad Independiente de Protección delInformante (A.A.I.) en los diez días hábiles siguientes, especificando, en el caso delcese, las razones que lo han justificado. Dicha comunicación será efectuada por laInspección General de Servicios.
El Responsable del Sistema y su suplente estarán obligados a guardar secreto sobre
las informaciones que conozcan con motivo del ejercicio de sus funciones y lasdesarrollarán de forma independiente y autónoma, no pudiendo recibir instrucciones deningún tipo en el ejercicio de estas y debiendo disponer de todos los medios materiales
y personales necesarios para llevarlas a cabo.

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A lo largo de la presente resolución, así como en el procedimiento anejo, todas lasreferencias al Responsable del Sistema se considerarán igualmente aplicables a su
suplente, en los casos de ausencia, vacante o enfermedad.

Cuarto.

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Se aprueba el procedimiento de gestión de las informaciones recibidas, que se incluye
como Anexo I. En él se detalla el funcionamiento del canal interno de información, lasvías de presentación, el objeto de la información, los sujetos que pueden presentarla,así como el procedimiento para la tramitación diligente de las informaciones que sereciban.

Quinto.
Para dar cumplimiento al artículo 52.h de la Ley 2/2023, de 20 de febrero, la Dirección
General de Comunicación, Diplomacia Pública y Redes será responsable, encoordinación con el Responsable del Sistema, de la publicación en la intranet y en el
portal de internet del Ministerio de los principios generales del sistema interno de
información y defensa del informante, así como de la publicación del listado de losprincipales canales externos de información existentes en cada momento. El
Responsable del Sistema deberá facilitar a la Dirección General de Comunicación,
Diplomacia Pública y Redes la información a publicar y transmitirle regularmente toda
actualización o novedad que pueda ir surgiendo.

Sexto.
Las personas que comuniquen o revelen información prevista en el artículo 2 de la Ley
2/2023, de 20 de febrero, tendrán derecho a protección siempre que concurran las
circunstancias indicadas en la mencionada ley, especialmente en su artículo 35. Dicha
protección será extensible igualmente a las personas indicadas en el artículo 3.2 y 3.4
de la ley. Se excluyen del derecho a la protección a las personas indicadas en el artículo
35.2 de la ley.
Se recuerda la prohibición expresa de las represalias, tal y como se recoge en el artículo
36 de la Ley 2/2023, de 20 de febrero, considerándose como represalias, a los efectosde lo previsto en esta resolución, la enumeración recogida a título enunciativo en elpárrafo tercero del referido artículo.
Si la persona que comunicase información considerase estar siendo objeto derepresalias, y sin perjuicio de su posible comunicación a algunos de los actores externos
y a la propia Autoridad Independiente de Protección del Informante (A.A.I.), podrá
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ponerlo en conocimiento del Responsable del Sistema quien lo comunicará
inmediatamente a la persona titular de la Subsecretaría.
Las personas que comuniquen o revelen infracciones tendrán acceso a las medidas deapoyo previstas en el artículo 37 de la Ley 2/2023, de 20 de febrero. Dichas personas
podrán solicitar información adicional sobre las citadas medidas de apoyo al
Responsable del Sistema.

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Séptimo.
La gestión de la información deberá llevarse a cabo con pleno respeto de la normativa
de protección de datos de carácter personal, que se regirá por lo dispuesto en el
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril, en la
Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre de Protección de Datos Personales y garantíade los derechos digitales, en la Ley Orgánica 7/2021, de 26 de mayo, de protección dedatos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación yenjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales, y en el
Título VI de la Ley 2/2023, de 20 de febrero.
Los datos personales que se proporcionen a través del sistema interno de información
serán objeto de tratamiento por parte de sus gestores con la exclusiva finalidad detramitar la información recibida, así como para la realización de cuantas investigaciones
resulten necesarias para determinar la comisión de posibles infracciones,
incumplimientos o comportamientos contrarios a la ética o la legalidad.
El acceso a los datos personales contenidos en el sistema interno de información
quedará limitado exclusivamente a:•
El Responsable del Sistema interno de información y quien lo gestione
directamente.
•
El responsable de recursos humanos o el órgano competente para la tramitaciónde los expedientes disciplinarios.
•
La Abogacía del Estado en el MAUC, en caso de que procediera la adopción demedidas legales en relación con los hechos comunicados.
•
Los encargados del tratamiento que eventualmente se designen.
•
El Delegado de Protección de Datos.
Los datos objeto de tratamiento sólo se conservarán durante el periodo que resultenecesario y proporcionado a efectos de cumplir con las obligaciones establecidas por lalegislación en la materia. En ningún caso podrán conservarse los datos por un periodo
superior a los 10 años.
Los usuarios del sistema interno de información tendrán derecho a acceder a sus datos,
rectificarlos, suprimirlos, limitarlos, portarlos u oponerse a su tratamiento mediante laremisión de un correo electrónico a la dirección de correo electrónico dpd@maec.es,
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indicando su nombre y apellidos, adjuntando copia de su DNI o pasaporte, especificando
una dirección electrónica a efectos de notificaciones, y precisando el derecho que sedesea ejercitar. El informante podrá reclamar ante la Agencia Española de Protecciónde Datos cuando no obtenga del MAUC satisfacción en el ejercicio de sus derechos eneste ámbito.

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Madrid, en la fecha de la firma electrónica
El Subsecretario de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,
Luis Manuel Cuesta Civís.

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MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES,
UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓNANEXO I
Procedimiento de gestión de las informaciones recibidas en el canal interno de
información del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,
establecido en aplicación de la Ley 2/2023 de 20 de febrero sobre protección delas personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra lacorrupción.

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I.

Objeto del procedimiento.

El presente documento recoge el procedimiento para la comunicación de informaciones
objeto de regulación en la Ley 2/2023 de 20 de febrero, incluyendo su competencia
objetiva y subjetiva, los medios de presentación de la información, la recepción y registrode esta, su tramitación y resolución.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 9.2.b) de la Ley 2/2023, se recuerda que,junto al canal interno establecido dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación (en adelante, MAUC) al que se refiere este procedimiento,
existen canales externos para la presentación de la información que se indica en elpunto II del procedimiento, incluyendo la Autoridad Independiente de Protección delInformante o, a nivel comunitario, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)(https://anti-fraud.ec.europa.eu/ofaf-and-you/report-fraud_es) o la Fiscalía Europea(https://www.eppo.europa.eu/en/reporting-crime.eppo Un listado de dichos canales
externos está disponible en la intranet del MAUC y en el apartado dedicado al sistemainterno de información de su portal de internet.

II.

¿Sobre qué hechos se puede trasladar información por este canal?

El artículo 2 de la Ley 2/2023, de 20 de febrero establece que el canal interno de
información servirá para presentar, dentro del MAUC, alegaciones que se refieran a lassiguientes cuestiones:•
Acciones u omisiones en el ámbito del Ministerio que puedan ser constitutivas
de infracciones del Derecho de la UE, afecten a sus intereses financieros, o incidan
negativamente sobre el Mercado Interior, siempre de acuerdo con la interpretación quela ley fija para dichos conceptos; o•Acciones u omisiones en el ámbito del Ministerio que puedan ser constitutivas
de infracción penal o administrativa grave o muy grave en el ordenamiento jurídico
español, incluyendo como tales las que impliquen quebranto económico para la
Hacienda Pública o para la Seguridad Social.
No será de aplicación este canal para la presentación de informaciones que afecten ala información clasificada, a procedimientos de contratación que contengan información
clasificada o que han sido declarados secretos o reservados, así como para el resto de
excepciones mencionadas en la Ley 2/2023, de 20 de febrero.

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III.

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¿Quién puede presentar información por este canal?

Aquellas personas a quienes resulte de aplicación el artículo 3 de la Ley 20/2023, de 20
de febrero, y entre ellas:•

Empleados públicos del MAUC;•
Personas que hayan obtenido información relevante en el marco de una relación
laboral o estatutaria con el MAUC, aunque ya esté finalizada; oCódigo seguro de Verificación : GEN-fe69-e1e9-e5aa-4ef6-94d4-761a-067e-02e3 | Puede verificar la integridad de este documento en la siguiente dirección :https://sede.administracion.gob.es/pagSedeFront/servicios/consultaCSV.htm•
Cualquier persona que trabaje para o bajo la supervisión y la dirección decontratistas o subcontratistas con el Ministerio, o de proveedores del Ministerio;•
Voluntarios, becarios o personal en periodo de formación que presten servicio
en el MAUC, con independencia de que perciban o no una remuneración; o•Aquellas otras personas cuya relación laboral con el Ministerio todavía no hayacomenzado, pero hayan obtenido información relevante sobre presuntas infracciones
durante su proceso de selección.

IV.

Formas de presentación de la información.

El canal interno único ofrece diferentes maneras de presentar la información, pudiendoformalizarse de forma presencial, online, por teléfono o mensajería de voz, por correo
electrónico o por correo postal, que se detallan a continuación. El informante puede
elegir, independientemente de la manera utilizada para presentar la información, que su
información sea presentada como anónima.
En caso de que la información sea remitida por vías de comunicación que no sean las
recogidas en este apartado, o cuando se remita a miembros del personal no responsablede su tramitación, los receptores de dicha información deberán remitirla inmediatamente
al Responsable del Sistema. Las informaciones que se presenten por vías que no seanlas establecidas en este apartado, deberán ser tratadas con la misma garantía deconfidencialidad que las presentadas por las vías aquí previstas. El quebranto de dicha
confidencialidad está tipificado como una infracción muy grave.
Las formas de presentación de la información serán las siguientes:
1.- Presencialmente. Si el informante opta por la vía presencial, deberá solicitarlopreviamente por cualquier vía, y la reunión deberá tener lugar en un plazo máximo de 7
días hábiles desde la solicitud. La presentación se hará mediante entrevista en laInspección General de Servicios. Excepcionalmente, si se tratara de información relativa
a una oficina del MAUC en el exterior, y no fuera posible el traslado del informante, elResponsable del Sistema buscará mecanismos para la presentación por medios
alternativos.
La presentación presencial deberá cumplir las siguientes obligaciones mínimas:•
Deberá asegurarse la confidencialidad;
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•Se hará entrega al informante de un documento en el que se especifiquen sus
derechos conforme a la normativa sobre Protección de Datos;•
Se comunicará al informante que la comunicación verbal debe quedar
documentada y que para ello debe dar su consentimiento a una de las dos siguientes
opciones:ola grabación de la conversación en formato seguro, duradero y accesible; oola transcripción completa y exacta de la conversación realizada por el
personal responsable de la tramitación de la información. Dicha transcripción
deberá ser comprobada, rectificada en su caso y aceptada mediante su firma.

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2.- Por teléfono o mensajería de voz:
El MAUC habilitará una línea telefónica exclusivamente para esta finalidad que podrá
consultarse en la intranet y en el portal de internet. La llamada será gestionada por un
sistema de voz automático que dará la oportunidad al informante de ser atendido
personalmente o de presentar su información sin ser atendido, información que será enese caso grabada. Al inicio de la llamada deberá informarse sobre los derechos que leasisten en materia de protección de datos.
En caso de solicitar que la llamada sea atendida personalmente, la misma solo podrá
ser atendida por el Responsable del Sistema interno de información, quien, una vez
confirmada la voluntad del informante de trasladar la comunicación, y de que esta sea,bien grabada, bien transcrita, de acuerdo con lo indicado en el punto anterior, recibirá lainformación en la forma solicitada por el informante. De no ser posible atenderpersonalmente la llamada en ese momento, el Responsable del Sistema contactará con
el informante a la mayor brevedad a los efectos de confirmar su voluntad de presentar
información por esta vía, siempre que el informante indique expresamente un número
telefónico en el cual contactarle directamente.
3.- En línea, utilizando para ello la plataforma en línea accesible desde una pestaña deopción fácilmente visible del portal de internet del Ministerio, al efecto de presentar las
comunicaciones de forma segura y confidencial. En ella, la persona informante podrá
realizar las acciones necesarias para la presentación de una nueva comunicación deforma anónima o identificada, o dar seguimiento a comunicaciones presentadas a travésde un código único y unívoco que identifique a la denuncia dentro de la plataforma,
accediendo mediante usuario y contraseña generados por la plataforma al momento depresentación de la denuncia.
A las comunicaciones presentadas a través de la plataforma en línea tendrá acceso
solamente la persona Responsable del Sistema.
4.- Por correo electrónico a la dirección canaldelinformante@maec.es Dicho correo
electrónico deberá ser atendido únicamente por el Responsable del Sistema.
El correo electrónico remitirá, en el momento de la recepción del mensaje, un mensaje
automático informando al remitente de sus derechos en materia de protección de datos(artículo 13 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
27 de abril de 2016, y artículo 11 de la Ley Orgánica 3/2018 sobre Protección de Datos
Personales y garantía de los derechos digitales).

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5.- Por correo postal. Se ha habilitado una dirección postal específica bajo la tutela dela persona titular de la Inspección General de Servicios. Se trata de la siguiente:
Inspección General de Servicios (Canal de información), Ministerio de AA.EE, UE y
Cooperación, Plaza de la Provincia 1, 28071 Madrid.
En caso de que el remitente de la información facilite sus datos de contacto, se leinformará sobre los derechos que le asisten en materia de protección de datos (artículo
13 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril
de 2016, y artículo 11 de la Ley Orgánica 3/2018 sobre Protección de Datos y garantíade los derechos digitales).

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V.

Registro de la información presentada y acuse de recibo.

Una vez recibida la información, por cualquiera de sus canales, se registrará en unregistro interno único para la comunicación de informaciones en aplicación de la Ley
2/2023, de 20 de febrero, asignándole un código de identificación. El código consistirá
en un número aleatorio no secuencial generado por el sistema, que servirá como
identificador de la comunicación a lo largo de toda su tramitación.
Este registro no será público, y sólo se podrá acceder total o parcialmente a él a petición
razonada de la autoridad judicial, mediante auto y en el marco de un proceso judicial.
Tras el registro de la comunicación, deberá confirmarse al informante la correcta
recepción de la comunicación en un plazo máximo de siete días naturales, a menos que
el informante haya optado por la forma anónima o que haya renunciado a recibir
notificaciones relativas al caso, o que el Responsable del Sistema interno de información
considere razonablemente que el acuse de recibo de la información puede comprometerla protección de la identidad del informante.
En caso de remitirse acuse de recibo, en él se comunicarán al informante los derechos
que le asisten en el marco de la Ley 2/2023, de 20 de febrero, y las condiciones para
poder hacer uso del sistema, entre ellos el derecho a recibir información yasesoramiento completos e independientes, gratuitos y fácilmente accesibles sobre losprocedimientos y recursos disponibles y sobre la protección frente a represalias. Todos
estos derechos estarán claramente recogidos en la información recogida en la intranety en el portal de internet del MAUC, junto al resto de información relativa al sistemainterno de información.

VI.

Trámites de admisión.

Registrada la comunicación y acusado recibo de ella, el Responsable del Sistema
deberá realizar un primer estudio de la comunicación para comprobar si expone hechoso conductas que se encuentran dentro del ámbito de aplicación del artículo 2 de la Ley
2/2023, de 20 de febrero.
En un plazo no superior a diez días hábiles desde la fecha de entrada/registro de lacomunicación, el Responsable del Sistema deberá:

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Inadmitir la comunicación en alguno de los siguientes casos:a) Cuando los hechos relatados carezcan de toda verosimilitud;b) Cuando los hechos relatados no sean constitutivos de infracción delordenamiento jurídico en el ámbito de la Ley 2/2023, de 20 de febrero;c) Cuando la comunicación carezca manifiestamente de fundamento, o existan
indicios racionales de haberse obtenido la información mediante la comisión de
un delito. En este último caso, el órgano Responsable del Sistema remitirá alMinisterio Fiscal relación circunstanciada de los hechos que se estimen
constitutivos de delito;d) Cuando la comunicación no contenga información nueva sobre infracciones encomparación con una comunicación anterior respecto de la cual han concluido
ya los procedimientos, salvo que se den nuevas circunstancias de hecho o dederecho.

La inadmisión debe ser comunicada al informante dentro de los cinco días hábiles
siguientes a la toma de la decisión, salvo que la comunicación fuese anónima, o el
informante hubiese renunciado a recibir notificaciones. En caso de inadmisión por lacausa prevista en la letra d) del párrafo anterior, la notificación, en caso de haberla,deberá ser debidamente motivada.
El Responsable del Sistema comunicará la inadmisión a trámite a la persona titular dela Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, pero sin revelar
el contenido confidencial de la comunicación.
2)
Admitir a trámite la comunicación. La admisión a trámite se notificará alinformante dentro de los cinco días hábiles siguientes a la toma de la decisión, salvo
que la comunicación fuese anónima, o que el informante hubiese renunciado a recibir
notificaciones. La notificación se realizará por la misma vía en que se hubiera producido
la presentación, salvo que el informante hubiera optado por otra vía.
3)
Remitir con carácter inmediato la comunicación al Ministerio Fiscal cuando loshechos pudieran ser indiciariamente constitutivos de delito, o a la Fiscalía Europea en
caso de que los hechos afecten a los intereses financieros de la UE. El Responsable delSistema comunicará la remisión a la persona titular de la Subsecretaría de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación, pero sin revelar el contenido confidencial dela comunicación.
4)
En caso de que se considere que los hechos incluidos en la comunicación fueran
competencia de otra autoridad, entidad u organismo, remitir la comunicación a la que seconsidere competente para su tramitación. El Responsable del Sistema comunicará laremisión a la persona titular de la Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europeay Cooperación, pero sin revelar el contenido confidencial de la comunicación.

VII.

Instrucción de la comunicación.

Una vez admitida a trámite la comunicación, el Responsable del Sistema será elencargado de la instrucción con el apoyo que excepcionalmente requiera para el mejor
análisis de la comunicación. Las personas que apoyen al Responsable del Sistema en
la instrucción de la comunicación estarán sujetas a las mismas obligaciones deconfidencialidad que el Responsable del Sistema.
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UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN

La instrucción comprenderá todas aquellas actuaciones encaminadas a comprobar laverosimilitud de los hechos comunicados y a proteger los derechos tanto del informantecomo del afectado. El instructor deberá valorar las distintas pruebas y actuaciones que
desee realizar, incluyendo la posibilidad de mantener la comunicación con el informante,de haber éste consentido, y de solicitarle información adicional, teniendo en cuenta
siempre la obligación de respetar los derechos de informante.

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Los afectados tendrán los derechos recogidos en el artículo 39 de la Ley 2/2023, de 20
de febrero, que incluyen el derecho a la presunción de inocencia, el derecho de defensa
y el derecho de acceso al expediente en los términos regulados en dicha ley, el derecho
a ser oído en cualquier momento, así como a la misma protección establecida para losinformantes, preservándose su identidad y garantizándose la confidencialidad de loshechos y datos del procedimiento.
La tramitación deberá incluir, siempre que sea posible, una entrevista con el afectado
en la que, siempre con absoluto respeto a la presunción de inocencia, se le invitará aexponer su versión de los hechos y a aportar aquellos medios de prueba que considere
pertinentes para su defensa, sin perjuicio de que pueda realizar sus alegaciones por
escrito. En caso de que el afectado se encontrara fuera de España se habilitarán medios
digitales para realizar dicha entrevista.
El instructor debe comunicar al afectado la presentación de una comunicación que leafecta y le trasladará los hechos relatados de manera sucinta. Igualmente, deberá
informarle del derecho que tiene a presentar alegaciones por escrito. Dicha
comunicación al afectado puede tener lugar en el tiempo y forma que el instructor
considere adecuado para garantizar el buen fin de la investigación y ante el riesgo deocultación, destrucción o alteración de pruebas, si bien nunca más tarde del trámite deaudiencia.
En ningún caso se comunicará al afectado la identidad del informante ni se le dará
acceso a la comunicación, si bien, para garantizar el derecho de defensa, el afectado
podrá tener acceso al expediente, pero sin poder acceder a información que pudiera
desvelar la identidad del informante.
El afectado tendrá derecho a ser oído en cualquier momento, y asimismo tendrá derecho
a comparecer asistido de abogado.
VIII.

Terminación de las actuaciones.

Concluidas todas las actuaciones, el Responsable del Sistema elaborará un informe que
incluya la exposición de los hechos, las actuaciones realizadas, las conclusiones de la
instrucción, y una valoración de las diligencias e indicios. El informe deberá incluir
además alguna de las siguientes decisiones:•
Archivo del expediente, lo que será notificado al informante y al afectado. En
estos supuestos, el informante seguirá teniendo derecho a la protección prevista en la
Ley 2/2023, de 20 de febrero, salvo que, de la instrucción, se concluyera que la

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información debería haber sido inadmitida por concurrir alguna de las causas previstas
en el artículo 18.2.a) de dicha norma;•
Remisión al Ministerio Fiscal si, pese a no haberse apreciado inicialmente
indicios de que los hechos comunicados pudieran ser constitutivos de delito, asíresultase de las actuaciones llevadas a cabo en el curso de la instrucción del expediente.
Si el delito afectase a los intereses financieros de la UE, se remitirá el expediente a la
Fiscalía Europea;

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Traslado de todo el expediente a terceras autoridades u organismos a los que
se considere competentes para su tramitación en caso de que de la instrucción seconsiderara que las informaciones son competencia de otra entidad, organismo oautoridad;•
Traslado a la persona titular de la Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación, para el inicio, en su caso, de un procedimiento disciplinario.
El plazo para finalizar las actuaciones y la toma de decisión por el Responsable delSistema no puede ser superior a los tres meses desde el registro de la información. La
decisión adoptada deberá ser transmitida al informante dentro de dicho plazo de tres
meses, salvo que haya renunciado a ello o que la comunicación sea anónima. La
decisión adoptada deberá ser, en todo caso, comunicada a la persona titular de laSubsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, salvaguardando
siempre los derechos de confidencialidad de informante y afectado.
Las decisiones adoptadas por el Responsable del Sistema no serán recurribles en vía
administrativa ni en vía contencioso administrativa.

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