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10 月１日臨時総会を開催しました

10 月１日（土）午後３時から広島弁護士会館で臨時総会を開催しました。
来年４月１日から、居住支援法人としての活動を行うことになり、そのためには広島県住宅課に申請し、県から「住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律」第 40 条に規定された「住宅確保要配慮者居住支援法人」の指定を受ける必要があることから、その指定を受けることと居住支援事業を実施することを審議し、承認されました。来年度、居住支援法人として、①住宅相談など賃貸住宅への円滑な入居についての情報提供・相談、②見守りなど住宅確保に困難を伴う人への生活支援、③上記業務に附帯する業務を行う予定です。
また、居住支援活動を行うにあたり、定款を変更する必要があり、第３条（目的）と第５条（事業の種類）の変更案を提案しました。従来の、貧困に関わる相談事業、路上生活者等の一時保護施設の運営事業、講演会・シンポジウム等イベントの広報・啓蒙事業、実務研修会等の教育・研究事業、関係機関に対する提言・要請事業に加え、新たに、住宅確保に困難を伴う人に対する居住支援と生活支援事業、障害者総合支援法に基づく障害福祉サービス事業を追加し、承認されました。後者はシェルター利用者に精神疾患を抱えた人が多いことを考慮して実施を目指すものです。これは今後、重い障害者向けのＢ型作業所開設も目指すこととしています。
定款変更に伴う 2022 年度の事業計画案及び予算案の変更、2023 年度の事業計画案及び予算案についても提案し、承認されました。居住支援法
人指定申請の手続きや活動については、会報で随時ご報告します。

コロナ緊急支援を実施
広島市からコロナ影響生活困窮者支援活動の緊急支援事業として、50 万円の支給をいただきました。これによりラーメン、米、トイレットペーパー、野菜ジュースを各 100 セット、家電製品（ひげそり、湯沸しポット、ドライヤー）を購入し、生活困窮者に無償配布しました。食材、日用品については、生協ひろしまにご協力いただきました。
生活困窮者に食材や日用品を無償配布

現 場 から の 報 告
８月にシェルターのエアコンの清掃を実施しました。フィ
ルターの掃除は毎月１回行っていますが、今回は専門店による本格的な清掃を行いました。シェルター利用者からは、『よく冷えるようになり快適です !』と、大変好評でした。
専門店によるエアコン清掃

シンポジウム 「罪に問われた人の社会復帰支援～『よりそい弁護士制度』の実現に向けて～」報告
弁護士
2022 年 10 月７日（金）、ANA クラウンプラザ広島（ZOOM 併用）で、中国地方弁護士大会が開催されました。今年のシンポジウムは、「罪に問われた人の社会復帰支援」がテーマでした。
近年、刑事政策の分野では、大きな法律上の動きが多数あります。
2016 年に「再犯防止推進法」が制定されました。
2000 年以降、刑事政策分野では矯正施設内での過剰収容（定員以上の受刑者が処遇されている）、職員事故（暴力・暴言等の不適切な処遇）、保護司の高齢化やなり手不足、出所者の再入率の高さ（全体では５年以内に約半数が刑務所に戻る）などの課題が山積しています。これらの課題解決には、再犯防止に向けた政策などを総合的・計画的に推進することが必要であり、その基本事項を定める法律が制定されたのです。
具体的には、罪を犯した人の多くが、定職・住居を確保できないため、社会復帰が困難なことを踏まえ、そうした人が社会の中で孤立することなく、国民の理解と協力を得て、再び社会を構築する一員となることを支援する（第３条１項）ことと、罪を犯した人が、その特性に応じ、矯正施設に収容されている間だけでなく、社会復帰後も途切れることなく、指導や支援を受けられるようにする（第３条２項）ことを基本理念としています。
2022 年には刑事収容施設法、少年鑑別法、更生保護法なども改正され、刑事施設長による社会復帰支援（帰住、医療、就業、修学等の支援）や、20 歳以上の受刑者等に対する資質・環境を調査する過程での鑑別の活用、刑執行修了者等に対する更生緊急保護の対象拡大や期間延長などが盛り込まれました。
筆者自身、弁護士として、再犯者の弁護をした経験が何度もあります。その際に被疑者から話を聞くと、罪を犯した人が無事に刑期を終えて、刑務所から出てくるとき、文字通り何も持たない状態で社会に放り出されていることが分かります。家もなく、身寄りもなく、仕事もなく、数千円の金銭だけで、適切な情報提供すら行われずどのように生きていけというのか、このような状態で突然手を放すのは事

寺本佳代

実上の再犯支援ではないかと感じたことも、１度や２度ではありません。
いわゆる 「よりそい弁護士」は、逮捕されてから矯正施設に入るまでの入口支援だけでなく、矯正施設を出てから地域に定着して安定した生活を送れるようになるまでの出口支援を行う弁護士のことを指します。このような活動は、これまでも一部の志ある弁護士によって、いわば手弁当で行われてきたことですが、これを政策としてきちんと制度化し、予算要求をしていく必要があることが指摘されました。
当法人のシェルターは、これまでも、現時点でも、矯正施設を出所しても行くあてのない人を受け入れ、支援しています。
“その人の特性に応じて、途切れることなく、よりそい、孤立を防ぐ”
それは理想的な言葉であり、当法人も、生活困窮者支援団体として同じ目標を掲げて活動していることは間違いありません。しかし現実には、数々の困難を抱え、相当な手間と時間をかけ、専門性を駆使してもなお、目標達成できないことが多い活動です。
こうした場合、支援する側が疲弊しないために必要となるのが、関係機関の信頼関係の構築と相互の連携協力です。くれぐれも、弁護士や NPO だけが支援を抱え込んで、精神的にも経済的にも追い込まれることのないよう、行政によるしっかりとした制度構築と予算確保を期待します。

シンポジウム「罪に問われた人の社会復帰支援」

広島市へのコロナ対応要請
新型コロナウィルス感染第７波は幾分落ち着きを見せ始めていますが、引き続き感染に対する細心の注意が必要な状況は変わりありません。さらに広島市内の生活困窮者支援活動全体を見わたしてみても、対策に待ったなしの問題が生じています。広島市内のある困窮者支援団体では、シェルター入居者と職員の多数に感染が疑われる事態に陥ったところもあることから、当団体や他の団体も含めて今後の支援のあり方を見直しせざるを得ない段階に突入しています。
この状況で最も問題となるのは、シェルター入居時点では感染していなかった利用者が、利用期間中にコロナ感染を疑う症状を発した場合、支援者がどこまで対応すべきかがこれまで確定していなかったことでした。そこで当団体は、８月 30 日に、同様の問題を抱える生活困窮者を支援する３つの団体（広島県社会福祉士会、NPO 法人風の家、NPO 法
人小さな一歩・ネットワークひろしま）とともに、特に重要と考えられる４点について広島市健康福祉局に市側の対応協力に関して協議の申し入れを行いました。
その内容は次のとおりです。
①シェルター利用者が罹患した場合の病院探し（PCR 検査を含む）を、市の担当者であるケースワーカーが行ってほしい。
②病院への移送手段としてタクシーの利用を認め、費用も市で負担してほしい。
③陽性判断が出た場合の療養場所ごとに生じる問題に対応してほしい。
これについては、さらに次のような要望も示されました。
(1) 入居者が入院した場合は一旦シェルターから退去する扱いとし、他の入居希望者の利用を認めてほしい。
(2) シェルター内で療養する場合、費用負担を含め、だれが食事の世話などをするのかはっきりしてほしい。
(3) シェルター内での療養者に同室者がある場合、移動してもらう必要が出てくるが、その場合ホテルを一時利用する費用負担をしてほしい。
④シェルターの消毒などの費用負担をしてほしい。

広島西南ロータリークラブから寄付をいただきました！

反貧困ネットワーク広島シェルター利用状況
2009 年５月１日から 2022 年９月 30 日まで

こうした諸問題を今後とも市側と協議しながら、コロナ感染の完全収束まで対応できる仕組みづくりや、現況に応じた支援のあり方を探っていきたいと考えています。

９月６日、 広島西南ロータリークラブの９月６日例会で、 当法人の活動と広島での貧困の現状について卓話で話をする機会をいただきました。 シェルター内の老朽化した家具什器備品を買い替える費用がない現状を踏まえて、 今回、 ベッドを９台寄付いただいたことで、 利用者がより快適に過ごせるようになりました。

各団体の申し入れに広島市の担当者が対応（単位：世帯）

年代
10 代
20 代
30 代
40 代
50 代
60 代
70 代
80 代
不明
合計

単身 1665
ロータリークラブ会員
企業から贈呈の様子

快適になったベッド

男性
9157281348277
195
9910161392

夫婦 41女性
18676594
604229927411

親子 93

合計
27224346442
337237128
19431803

その他 4

９月６日

な んでも電 話 相 談 会

当日の午前は、広島市の広報誌「市民と市政」上での案内、午後はＮＨＫのニュース報道が功を奏し、ひっきりなしに電話がかかり、用意した５台の電話が全てうまり、折り返しが間に合わないため、午後２時 30 分以降は法テラスなど他機関を紹介して対応することになりました。相談会翌日以降も、当法人の常設電話あてに多くの問合わせが寄せられました。
相談会当日午前 10 時から午後４時までの６時間に電話対応できたのは 44 件、窓口案内のみ対応したのは８件、（応対できない間の）着信は、延べ 137 件でした。
（相談体制延べ数）弁護士 13 名、社会福祉士５名、当法人スタッフの成田結さん（（写真真前前列列左左） ）当法人スタッフの成田結さん（（写臨床心理士４名、保健師、司法書士、スクラムユニが令和４年２月６日に実施された、社会福祉士が令和４年２月６日に実施された、社会福祉士
オン職員、反貧困ネット職員各２名
国家試験に合格しました。
国家試験に合格しました。
（相談者性別）男性 16 名、女性 26 名、不明３名
シェルター責任者として、日々、感染リスクにシェルター責任者として、日々、感染リスクに（相談者年代別）30 代４名、40 代５名、50 代９名、さらされながら、現場の業務も行いながらの資さらされながら、現場の業務も行いながらの資
60 代４名、70 代４名、80 代５名
格取得、大したものだと思います。
格取得、大したものだと思います。
（相談種別）借金、損害賠償各６名、相続５名、生活利用者の支援を進めるため、理事長、スタッ利用者の支援を進めるため、理事長、スタッ
苦、心の不安各４名、賃貸借、年金（障害年金含む）、契
フともども取り組んでまいりますので、皆様のごフともども取り組んでまいりますので、皆様のご約各３名、離婚、後見、貸金、人間関係、生活保護各２名支援よろしくお願い致します。
支援よろしくお願い致します。

今後の相談会の予定「なんでも電話相談会」の予定「なんでも電話相談会」の予定
・2022
年年
12 月日（火）10時～ 16 時
・2022
666
月
77日（火）
・2022
年
月日（火）
なんでも電話相談会（反貧困ネットワーク広島主催）

株式会社ＬＩＦＵＬＬ（受託は公益社団法人日本フィ株式会社ＬＩＦＵＬＬ（受託は公益社団法人日本フィランソロピー協会）から今回、１５０万円の寄付をいランソロピー協会）から今回、１５０万円の寄付をいただき、シェルター内の改装工事をおこないました。
ただき、シェルター内の改装工事をおこないました。
（特徴的な事例）
おかげ様で、老朽化して傷んだ浴室、フローリング
おかげ様で、老朽化して傷んだ浴室、フローリングをリフォームし、ガスコンロも買い替えることができをリフォームし、ガスコンロも買い替えることができ「大学を卒業し就職したがコロナのため失業した。
ました。シェルター利用者の生活が格段に改善しまました。シェルター利用者の生活が格段に改善しま
奨学金返済を猶予してもらったがこの状態が続いたした。
した。
らどうなるか心配。」などのコロナの影響のある相談も一定数ありました。
また、「入院中、働くことができず収入がなかったため借金の支払いが困難になった。」「年金が月額 11万円しかなく物価高で生活が苦しい。」「年金が月額14 万円から家賃５万、介護保険料・後期高齢保険料２万を払うと７万しか残らず、病院代もかかるので生活が苦しい。生活保護基準を超えていて生活保護も受けられず、年金担保融資制度もなくなった。」な

反貧困ネットワーク広島シェルター利用状況
反貧困ネットワーク広島シェルター利用状況
ど生活困窮の相談も目立ちました。また、「妻が亡く2009年5月から2022年3月末まで2009年5月から2022年3月末までなってうつ病になり、なかなか外に出ることのでき年代男性」など心の不安を伴う相談もあ
年代
男性 女性 女性 合計 合計ない生活をしている。
年代
年代
りました。

男性男性 女性 女性 合計 合計
１０代
9 9
18 18
27 27
１０代
今の状況をすぐに脱却できる方策が少ないものも２０代
15315363 63
216 216
２０代
ありますが、専
３０代
27527564 64
339 339
３０代
門家が複数で相４０代
33033091 91
421 421４０代
談対応すること
５０代
27227258 58
330 330
５０代で、少しでも相６０代
18718739 39
226 226
６０代
談者の心の負担７０代93 9328 28
121 121
７０代が軽くなればと８０代
9 99 918 18８０代思います。
不明
16 1627 2743 43
不明
電話による相談会の様子
合計
1344
合計
1344 397 397 17411741

反貧困ネットワーク広島主催
反貧困ネットワーク広島主催
単身1609名
夫婦41名
親子88名
その他3名
単身1609名
夫婦41名
親子88名
その他3名
・2023 年 3 月 22 日（水）10 時～ 16 時
●寄付のお願い・2022
年
９月６日（火）・2022
年９月６日（火）なんでも電話相談会（広島弁護士会主催） シェルター利用者が減少傾向
シェルター利用者が減少傾向
・米（玄米）、ラ－メン、そうめんなど保存食品、タ
広島弁護士会主催
広島弁護士会主催
・2023 年６月６日（火）、７日（水）
・2022
・2022
年
12月
月66日（火）日（火）・2023
年年3 月1222日（水）10時～ 16 時
まちかど生活相談会（反貧困ネットワーク主催）
反貧困ネットワーク広島主催
反貧困ネットワーク広島主催※会場 広島駅地下広場

オル、洗顔用品、洗剤、新品の下着や靴

2020年度
2021年度
年度別
2019年度
2020年度
2021年度
年度別 2019年度
・炊飯器、電子レンジ、テレビ、掃除機など持ち運び
利用者数
利用者数 166人
166人 157人
157人143人143人
可能な家電製品、自転車など重い物は車で取りに伺いますのでご連絡ください。
利用者数が減少しています。コロナ禍で県外移動が利用者数が減少しています。コロナ禍で県外移動が制限されたことが影響していると思われます。
制限されたことが影響していると思われます。

シェ
ェル
ルタ
ターー
への問
合
わ
せ・せどどな
は、町事
務
所へシ
・生生
活相
相談談・ 談・寄寄付ののはど、大大手町手事町務事
所務
へ所 へ
ェ
ルターののおお問問い
い合合わ
わせ・活生
活相・付
寄付受受の付付
受なな
付
は、手大
平日
日1～117
17：00
00
電話話
またたは
電話
話
090
1579
00：：：0000
00～～
話
08
2
電
0
9 00－
95 7 9
平
日
110
7：：0
0 電電
0082-545-7709
8-25-4554-57-770790 9
まはたは電話
94489008－9408－91
05－71
ホームページ▼
会費・寄付振込先
ホームページ▼
会費・寄付振込先●正会員（個人）年会費
2,000円●正会員（個人）年会費 2,000 円●正会員（団体）年会費
5,0005,000円●正会員（団体）年会費円●賛助会員（個人）年会費
5,000円●賛助会員（個人）年会費 5,000円●賛助会員（団体）年会費
10,000円●賛助会員（団体）年会費
10,000円

発行者
発行者 ＮＰＯ法人
ＮＰＯ法人反貧困ネットワ－ク広島
反貧困ネットワ－ク広島
広島市中区東白島１４－１５
広島市中区東白島１４－１５
ＮＴＴクレド白島ビル７階
ＮＴＴクレド白島ビル７階
広島総合法律会計事務所内
広島総合法律会計事務所内
電話：082-227-8181
電話：082-227-8181ＦＡＸ：082-227-1200
ＦＡＸ：082-227-1200

広島銀行
白島支店
普通 3235401
反貧困ネットワ－ク広島
広島銀行
白島支店
普通 3235401
反貧困ネットワ－ク広島
郵便為替01390-1-98338
加入者
反貧困ネットワ－ク広島
郵便為替 01390-1-98338 加入者
反貧困ネットワ－ク広島

大手町事務所
大手町事務所 中区大手町5-16-18パルビル4階
中区大手町5-16-18パルビル4階

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