平成23年６月10日開会
平成23年６月10日閉会

平 成 23年 三 宅 町 議 会
第２回定例会会議録

三

宅

町

議

会

平成２３年６月三宅町議会第２回定例会会議録目 次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
会期日程表………………………………………………………………………………………………２
第１号（６月１０日）

出席議員…………………………………………………………………………………………………３
欠席議員…………………………………………………………………………………………………３
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の役職氏名…………………………３
職務のため会議に出席した者の役職氏名……………………………………………………………３
議事日程…………………………………………………………………………………………………４
議長あいさつ……………………………………………………………………………………………５
町長あいさつ……………………………………………………………………………………………５
開会の宣告………………………………………………………………………………………………５
議事日程の報告…………………………………………………………………………………………５
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………６会期の決定………………………………………………………………………………………………６
議案第２８号及び議案第２９号並びに議案第３１号～議案第３３号、承認第８号及び報告第１号～報告第３号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………６
同意第６号の上程、説明、質疑、採決………………………………………………………………11
推薦第１号の上程、説明、採決………………………………………………………………………12
一般質問…………………………………………………………………………………………………13
廣

瀨

規矩次

君…………………………………………………………………………………13

池

本

久

隆

君…………………………………………………………………………………15

植

村

ケイ子

君…………………………………………………………………………………17

中

尾

正

君…………………………………………………………………………………24

追加議案の上程…………………………………………………………………………………………29
議案第３４号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………29
選挙第８号

奈良県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙……………………………………31

閉会中の継続審査について……………………………………………………………………………33
町長あいさつ……………………………………………………………………………………………33

閉会の宣告………………………………………………………………………………………………33
署名議員…………………………………………………………………………………………………35

三宅町告示第６０号

平成２３年６月三宅町議会第２回定例会を次のとおり招集する

平成２３年６月１日

三宅町長

記

１．招集日時平成２３年６月１０日
午

１．招集場所

後

１時３０分

三宅町役場

３階

金曜日
開

会

議会議場

志

野

孝

光

平成２３年６月三宅町議会第２回定例会

会期日程表

平成２３年６月１０日金曜日

１日間

平成２３年６月１０日金曜日

目

次

第

１日目

月

日

６月１０日

曜

日

金曜日

開

会

時

間

摘

午後

１時３０分

定

要
例

会

開

会

平成２３年６月三宅町議会第２回定例会〔第１号〕

招集の日時

平成２３年６月１０日金曜日午後１時３０分開会

招集の場所

三宅町役場３階議会議場

出席議員名
渡

辺

哲

久

中

尾

正

松

田

睦

男

梅

本

勝

久

植

村

ケイ子

川

口

靖

夫

廣

瀨

規矩次

馬

場

武

信

池

本

久

辰

巳

勝

秀

隆

欠席議員数（０名）
─────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の役職氏名
町

長

志

野

孝

光

副

長

出

井

長

田

畑

榮

一

総 務 課 長中川

健康福祉課長東浦

一人

町民生活課長西岡

康

次

産業建設課長岡本

豊

彦

教育委員会事務局長

陰

山

尚

則

上下水道課長

松

本

幹

彦

幼児園園長

吉

井

五十鈴

教

育

町

雅

史
章

─────────────────────────────────────────────────
本会議に職務のため出席した者の役職氏名
議会事務局長土江義仁モニター室係林田忠

男

モニター室係森本典秀─────────────────────────────────────────────────
本日の会議に付議した事件
議事日程（別紙のとおり）
─────────────────────────────────────────────────
本会議の会議録署名議員氏名
３ 番 議 員

川

口

靖

夫

４ 番 議 員中尾正

平成２３年６月三宅町議会第２回定例会〔第１号〕

議

事

日

程

平成２３年６月１０日

金曜日

午

開

後

１時３０分

会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会

日程第３

議案第28号

平成23年度三宅町一般会計第１回補正予算について

日程第４

議案第29号

三宅町母子医療費助成条例の一部を改正する条例の制定について

日程第５

議案第31号

川西町、三宅町及び川西町・三宅町式下中学校組合指導主事共同設

期

の

決

定

置規約の一部変更について
日程第６

議案第32号訴訟の提起について

日程第７

議案第33号訴訟の提起について

日程第８

承認第８号

（専決処分事項報告）三宅町税条例の一部を改正する条例の制定に
ついて

日程第９

報告第１号

平成22年度三宅町一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告につい
て

日程第10

報告第２号

平成22年度三宅町公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について

日程第11

報告第３号

平成22年度三宅町水道事業会計予算繰越計算書の報告について

日程第12

同意第６号

三宅町固定資産評価審査委員会委員の選任について

日程第13

推薦第１号

三宅町農業委員会委員の推薦について

日程第14

一般質問について─────────────────────────────────────────────────

◎議長あいさつ○議長（梅本勝久君） 定刻になりました。開会に先立ち、一言ごあいさつ申し上げます。
本日、平成23年６月三宅町議会第２回定例会を招集されましたところ、議員各位には公私ご多忙の中ご出席を賜り、心から敬意を表する次第でございます。
本日提案されております議案につきましては、平成23年度三宅町一般会計第１回補正予算についてを初めとする議案５件、承認１件、報告３件、同意１件が提出されております。
議員各位におかれましては、慎重にご審議を賜りますようお願いを申し上げまして、
開会のあいさつといたします。
─────────────────────────────────────────────────

◎町長あいさつ○議長（梅本勝久君）

開会に先立ち、志野町長よりあいさつをいただきます。

○町長（志野孝光君）

議員の皆さんこんにちは。

本日、ここに平成23年６月三宅町議会第２回定例会を開催いたしましたところ、議員各位には何かとご多用のところ、ご出席いただき大変ありがとうございます。また、平素は町政運営に対しまして格別のご理解、ご協力をいただいておりますことに厚く御礼申し上げます。
さて、本定例会にご提案いたしておりますのは、平成23年度三宅町一般会計第１回補
正予算案１件、条例の改正案１件、規約の変更案１件、訴訟の提起案２件、専決処分報
告１件、予算繰越明許費繰越計算書の報告３件、同意案１件の計10件の重要案件をご提案申し上げ、ご審議願うわけでありますが、議会からも推薦に関する１件の提案がなされており、何とぞ慎重ご審議賜りますようお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。
─────────────────────────────────────────────────

◎開会の宣告○議長（梅本勝久君）

ただいまの出席議員数は10名で定足数に達しております。

よって、平成23年６月三宅町議会第２回定例会は成立しましたので開会し、直ちに本日の会議を開きます。
（午後

１時２９分）

─────────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（梅本勝久君）

なお、本日の議事日程はお手元に配付しておりますとおりであります。
─────────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（梅本勝久君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により３番、川口靖夫君及び４番、中尾正─────────────────────────────────────────────────

◎会期の決定○議長（梅本勝久君）

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日の１日間としたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

異議なしと認めます。

よって、今期定例会の会期は本日の１日間とすることに決定しました。
これより議事に入ります。
─────────────────────────────────────────────────

◎議案第２８号及び議案第２９号並びに議案第３１号～議案第３３号、承認第８号
及び報告第１号～報告第３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（梅本勝久君）

お諮りいたします。

日程第３、議案第28号
程第12、同意第６号

平成23年度三宅町一般会計第１回補正予算についてより、日三宅町固定資産評価審査委員会委員の選任についてまでの各議案につきましては、既に招集通知とともに配布いたしておりますので、各位におかれましては熟読願っている関係上、この際、議案の朗読を省略したいと思います。
お諮りいたします。
日程第３、議案第28号
程第11、報告第３号

平成23年度三宅町一般会計第１回補正予算についてより、日平成22年度三宅町水道事業会計予算繰越計算書の報告についてまでの議案５件、承認１件、報告３件を一括上程したいと思いますが、これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

異議なしと認め、一括上程いたします。

議案の朗読を省略し、志野町長より提案理由の説明を求めます。
志野町長。
○町長（志野孝光君）

本定例会に提出いたしました各議案について、その概要をご説明いたします。
それでは、議案第28号

平成23年度三宅町一般会計第１回補正予算についてからご説明申し上げます。
まず、歳出における人件費について、職員の人事異動等による人件費の予算調整を行っており、各歳出科目での増減が多岐にわたっておりますので、説明については省略させていただきますが、今回の人件費の補正額全体としましては、増減はございません。
款３民生費、項２児童福祉費、目２母子福祉費の委託料においては、父子医療助成市
町村システム改修として39万7,000円の増額を行っており、款４衛生費、項１保健衛生費
では、新規事業である「働く世代への大腸がん検診推進事業」は、今年度より「女性特有のがん検診推進事業」と統合し、「がん検診推進事業」に名称を変更し実施されることから、対象者の見直しを行った結果、対象者の増加に伴い、16万5,000円の増額を行っております。
款10教育費、項２小学校費においては、青少年読書感想文全国コンクール課題図書購
入費として３万4,000円の増額を行っており、項５社会教育費では、学校支援地域本部委
託料として当初予算で15万円の計上を行っておりましたが、その後、国の指導により町事業として組み替えの指導を受けたことから、今回30万円の増額を行っております。
款14予備費においては、歳入歳出予算の財源調整を行うため、２万1,000円の増額を行っております。
次に、歳入につきましては、款13国庫支出金において、衛生負担金の50万円の減額並
びに衛生補助金の91万9,000円の増額は、がん検診補助金の組み替えであり、教育補助金
においては、学校・地域連携事業補助金15万円の増額を図っております。
款14県支出金では、衛生負担金並びに衛生補助金のおのおの15万円の増減額は、国庫支出金同様がん検診補助金の組み替えによるものであり、民生補助金では、父子医療助
成市町村システム改修に係る補助金として19万8,000円の増額、教育補助金はさきの学

校・地域連携事業補助金同様15万円の増額を図っております。
以上により、今回の補正額は、歳入歳出予算額におのおの91万7,000円を増額し、予算総額を34億6,791万7,000円と定める補正予算案の提出を行ったものであります。
議案第29号

三宅町母子医療費助成条例の一部を改正する条例の制定については、従来母子家庭の母子のみを医療費助成の対象としておりましたが、昨年度の奈良県ひとり親家庭実態調査において、父子家庭の所得が低下しており、経済的支援のニーズが高まっていると考えられることから、予定の対象を父子家庭の父子等に拡大し、平成23年８月からの実施を行うべく、条例の一部改正を提出いたしております。
議案第31号

川西町、三宅町及び川西町・三宅町式下中学校組合指導主事共同設置規約の一部変更については、当初は、指導主事の設置に関し改正前の規約第８条の「この規約に定めるものを除くほか、指導主事に関し必要な事項は、関係団体及び式下中学校
組合教育委員会が協議して定める。」と定めることにより、対応できるものと県と協議しておりましたが、改めて県より、地方自治法第252条の８第４項に基づき、「共同設置する機関を組織する委員その他構成員の選任の方法及びその身分取扱いについては明文化する」よう指導があり、指導主事の身分の取り扱いに関する条例を追加するものであり、規約の改正を行うべく提出いたしております。
議案第32号訴訟の提起については、、に対し、過去に住宅造成工事が行われた道路部分について、いまだ所有権移転登記が未了となっている三宅町大字石見436番１に係る土地に対する所有権移転登記請求の訴えを提起いたしたく、地方自治法第96条第１項第12号の規定により、議会の議決を求めるものであります。
議案第33号訴訟の提起について、、に対し、過去に宅地造成工事が行われた道路及び水路部分について、いまだ所有権移転登記が未了となっている三宅町大字石見422番１他４筆に係る土地に対する所有権移転登記請求の訴えを提起いたしたく、地方自治法第96条第１項第12号の規定により、議会の議決を求めるものであります。
承認第８号（専決処分事項報告）三宅町税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法の一部改正に伴い、東日本大震災による被災納税者への税制上緊急の対応措置を講ずるため、個人住民税の雑損控除の特例として、住宅や家財等に係る損失の雑損控除について、平成23年度住民税での適用を可能とすることとし、繰り越し可能期

間を５年とするものであり、住宅ローン減税の適用の特例は、住宅ローン控除の適用住宅が大震災により滅失等しても、平成25年度分住民税以降の残存期間の継続適用を可能とするものであり、固定資産税の被災代替住宅用地の特例については、被災住宅用地の所有者等が当該被災住宅用地にかわる土地を平成33年３月31日までの間に取得した場合には、当該被災代替土地のうち、被災住宅用地に相当する部分について、取得後３年度分、当該住宅用地とみなし、軽減することとし、被災代替家屋の特例は、大震災による災害により滅失・破損した家屋の所有者等が当該被災家屋にかわる家屋を平成33年３月31日までの間に取得し、または改築した場合には、当該被災代替家屋に係る税額のうち当該被災家屋の床面積相当分について、４年度分２分の１、その後の２年度分３分の１を減額する条例の改正が生じたため専決処分を行いましたので、議会へこれを報告し承認を願うべく提出いたしております。
続きまして、報告第１号

平成22年度三宅町一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告については、奈良県市町村振興臨時交付金、地域活性化・きめ細かな交付金事業、住民生活に光をそそぐ交付金事業・三宅町都市計画マスタープラン改訂及び数値図化事業、耐震補強設計委託事業の確定並びに財源内訳について、地方自治法施行令第146条第２項の規定に基づき繰越計算書により報告を行うものであり、報告第２号

平成22年度三宅町公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告は、公共下水道整備事業の確定並びに財源内訳について、地方自治法施行令第146条第２項の規定に基づき、繰越計
算書により報告を行うものであり、報告第３号

平成22年度三宅町水道事業会計予算繰

越計算書の報告については、上水道安全対策事業の繰越額の確定並びに財源内訳について、地方公営企業法第26条第３項の規定に基づき報告を行うものであります。
以上が、今定例会に提出いたしました補正予算案１件、条例の改正案１件、規約の変更案１件、訴訟の提起案２件、専決処分報告１件、予算繰越明許費繰越計算書の報告３件の計９件の概要説明でありますので、よろしくご審議を賜りますようお願いを申し上
げまして、説明を終わります。
○議長（梅本勝久君）

ただいま町長の説明が終わりましたので、質疑に入ります。

日程第３、議案第28号
程第８、承認第８号

平成23年度三宅町一般会計第１回補正予算についてより、日（専決処分事項報告）三宅町税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの６件を一括議題といたします。質疑を許します。
質疑ございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

質疑がないようでございます。質疑は終結します。

これより討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

討論ございませんか。

ないようでございますので、討論を終わります。
お諮りします。
日程第３、議案第28号

平成23年度三宅町一般会計第１回補正予算についてを採決します。
この採決は起立で行います。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（梅本勝久君）

起立全員と認めます。

よって、本件は可決することに決定をいたしました。
お諮りします。
日程第４、議案第29号

三宅町母子医療費助成条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。
この採決は起立で行います。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（梅本勝久君）

起立全員と認めます。

よって、本件は可決することに決定いたしました。
お諮りします。
日程第５、議案第31号

川西町、三宅町及び川西町・三宅町式下中学校組合指導主事

共同設置規約の一部変更についてを採決します。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（梅本勝久君）

起立全員と認めます。

よって、本件は可決することに決定しました。

お諮りします。
日程第６、議案第32号

訴訟の提起について、日程第７、議案第33号

訴訟の提起についての２件を一括採決します。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（梅本勝久君）

起立全員と認めます。

よって、本件は可決することに決定いたしました。
お諮りします。
日程第８、承認第８号、専決処分報告、三宅町税条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（梅本勝久君）

起立全員と認めます。

よって、本件は可決することに決定しました。
お諮りします。
日程第９、報告第１号

平成22年度三宅町一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告についてより、日程第11、報告第３号

平成22年度三宅町水道事業会計予算繰越計算書の報告についてまでの３件の報告については、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、町長の説明がありましたので、これを報告といたします。
─────────────────────────────────────────────────

◎同意第６号の上程、説明、質疑、採決○議長（梅本勝久君）

お諮りします。

日程第12、同意第６号

三宅町固定資産評価委員の選任についてを議題とし、志野町

長より説明を求めます。
志野町長。
○町長（志野孝光君）

同意第６号

三宅町固定資産評価審査委員会委員の選任につきましては、委員１名の任期が６月30日をもって任期満了となることから、地方税法第423
条第３項の規定に基づき議会の同意を求めるものであり、住所、氏名等の朗読をもって提案とさせていただきます。
住所、、氏名、吉村繁美。生年月日、生まれであり、再任でございます。
ご同意のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（梅本勝久君）

ただいま町長の説明が終わりましたので、質疑に入ります。

質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

質疑なしと認めます。

お諮りします。
本件に同意を求める件を採決いたします。
本件は、これに同意することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（梅本勝久君）

起立多数と認めます。

よって、本件は同意することに決定しました。
─────────────────────────────────────────────────

◎推薦第１号の上程、説明、採決○議長（梅本勝久君）

日程第13、推薦第１号

三宅町農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。
本件は、農業委員等に関する法律第12条第１項第２号の規定により、農業委員会の所掌に属する事項について、学識経験者を要する者を議会が推薦するものであります。
お諮りします。
先般、全員協議会においてお諮りし、了解を得たことを踏まえ、慎重審議の結果、議会推薦の農業委員会委員に、
月日、、安村和郁さん、生年生まれの方を推薦したいと思います。

ご異議ございませんか。
松田議員。
○７番（松田睦男君）

農業委員会の推薦につきましては、正副議長と事務局のほうに一任という意見でありましたが、それではだめだということで議員からおのおの推薦を出して、そしてその推薦の結果を我々議員にこういうことで推薦に決まったという報告するという申し合わせでありましたのですが、今のところその報告がございません。その件はどうなったんでしょうか。
○議長（梅本勝久君）

３名からの推薦書が上がりました。そして、全体協議会で議長、

副議長、また事務局折衝していただかなければなりませんので、その方の一任ということでご了承いただいたと思っております。それできょう発表させていただきました。
はい、どうぞ、中尾議員。
○４番（中尾正

名前、議長言われましたやろ。３人て。それは正副議長ですか？

○議長（梅本勝久君）

そうです。

○４番（中尾正あと一人は、誰ですか？

○議長（梅本勝久君）

松田議員です。

○７番（松田睦男君）

推薦を出して、そこで正副議長の事務局で話し合いをして決めるということなんだよね。それも報告をするということだったけれども、その報告なしに、今これありましたので、そのことをただしただけです。
○議長（梅本勝久君）

報告するんじゃなしに、その委員に確認を私はとりました。３名でお任せいただけますかというご了承をとって、皆さん全員がご意見なかったようでございますので、報告にかえさせていただいているわけです。
ほかにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

異議がないと認めます。

したがって、議会推薦の農業委員会委員に安村和郁さんを推薦することに決定をいたしました。
それでは10分間休憩して、次、一般質問に入る前に、10分間休憩をさせていただきます。
（午後

１時４９分）

─────────────────────────────────────────────────○議長（梅本勝久君）

ただいまより再開します。
（午後２時０３分）

─────────────────────────────────────────────────◎一般質問○議長（梅本勝久君）

日程第14、一般質問についてを議題とします。

一般質問を行います。
今定例会に通告されました議員の発言を許します。
─────────────────────────────────────────────────◇○議長（梅本勝久君）

廣

瀨

規矩次

君

５番議員、廣瀨規矩次君の一般質問を許します。

廣瀨議員。
○５番（廣瀨規矩次君）

伴堂出身の廣瀨でございます。

ただいま議長の許可を得ましたので、これより一般質問をさせていただきたいと思います。
質問の内容ですが、町道３号線の踏切拡幅についてであります。
皆さんも御存じのことと思いますが、町道３号線というのは、三宅小学校と役場のいわゆる北南に走っている道路のことでありますけれども、この町道３号線は近鉄の踏切拡幅工事を除いて、現在もうすべてが整備をされております。森田町政のときにこの案件上程を試みられましたけれども、いろんなその当時の諸般の事情によって見送りとなってしまいました。町税に匹敵するような投資をして、このままでは財政の無駄遣いとなってしまい、また他町―これは田原本町のことですが―との約束不履行により、信頼関係も危惧いたすところであります。
私は、現在の中途半端な状況を打破し、完成させてこそ計画の完結と住民にこたえる
唯一のすべであると、このように考えているところであります。
これを遂行するためには幾つかの問題点があります。まず１つは、これにかかわる予算の確保、次に議会の議決を得ること、あるいは近隣住民の理解を得ること、そしてまた近鉄との折衝も重要な課題であります。来年には町長選も控えておりますけれども、いろんな考えが交錯する中、町長はこの件についてどのようなお考えか。そしてまた町長はよく言われますけれども、その重要性あるいは緊急性から見て、この事業をどのように位置づけされているのか、このことについてお示しをお願いしたいと、このように思う次第であります。
○議長（梅本勝久君）

町長。

○町長（志野孝光君）

５番、廣瀨議員の一般質問に対しましては、産業建設課長のほうからご回答を申し上げます。
○産業建設課長（岡本豊彦君）

廣瀨議員の町道３号線踏切拡幅についてお答えいたします。
平成23年度当初予算に係る議案としてご説明いたしましたが、町道３号線踏切拡幅に係る事業予算については、地方特定道路整備事業として有利な財源措置を確保するため

には、継続事業で事業申請を行う必要があったことは認識していただいているものと思っております。現在、この地方特定道路整備事業としては、町道２号線と３号線の整備を申請しているところであり、これらを１つの事業としてとらえ、予算振替も含めた事
業として可能なところから実施していく考えであります。
なお、町道３号線の踏切拡幅については、議員も御存じのように幾つかの解決しなければならない問題があります。その１つでもあります近鉄との交渉段階において出される条件をクリアしなければならない問題がありますので、当時の交渉結果については一
たんリセットされたものとして、臨んでいかなければならないと考えております。
○議長（梅本勝久君）

はい、廣瀨議員。

○５番（廣瀨規矩次君）

今、岡本課長のほうから答弁されましたけれども、私がいろい

ろ指摘もさせていただきましたけれども、幾つかの問題点もあって、それをクリアしなければいけない。そしてまた、その一つ一つが重いハードルである、このように私は承知をいたしております。
そしてまた、この一般質問をしたからといって、この事業がすんなりといくというふ
うには私はそのようににも思っていません。だから、三宅町の道路渋滞がこういう状況下にあって、通勤時間帯によっては停滞し、混乱しているのも事実であります。
そういうことで、私はさきの質問で町長のこういう姿勢といいますか、重要性・緊急性に対してどういうふうに思われているのかという、そういう答弁をお願いしたいと思います。そしてまた、もしこれを行政が取り上げてやっていくのであれば、やはり具体的な施策についても、今後これからいろいろと検討してもらわなければならないことであると、私はこのようにも思っています。
どうか町長のその位置づけについての自分の思いをお話ししていただきたい。
○議長（梅本勝久君）

志野町長。

○町長（志野孝光君）

まず、廣瀨議員の１回目のご質問にございましたように、町長選挙に絡めての内容の質問に対するご回答は、私は毛頭する気はございません。先ほど課長のほうから回答がありましたように、ご質問の事業につきましては、全くの現在リセット状態でありまして、その後、折衝等も全く行っておらないのが現実でございます。
また、財政上、そして私の考えのもと、町といたしましては町道２号線の歩道未整備
部分の早期施工並びに議員も平成20年12月第４回定例会で一般質問されましたように、
町道２号線と県道交差点より西へ向けての路線において、少しでも安全な通行が可能な

ように今年度予算を計上しておりますことは、議員も３月の予算審査において、十分ご
理解いただいておるものと思います。ですから、３号線踏切拡幅等につきましては、今後財政状況をよく勘案いたしまして、施工に向けて取り組んでまいりたいと、そのように考えております。
以上でございます。
○議長（梅本勝久君）

廣瀨規矩次君の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────────────◇○議長（梅本勝久君）

池

本

久

隆

君

続きまして、８番議員、池本久隆君の一般質問を許します。

池本議員。
○８番（池本久隆君）

議長のお許しを得まして、一般質問させていただきます。

今回一般質問させていただくのは、この大型連休の間の病院側の対応についてと。
大型連休の５月３日に、午後６時30分ごろ、私の家に自治会の方が体調が悪いので、すぐ来てくれと言われたので訪れたところ、奥さんがぐったりされておりました。
早速、国保中央病院へ電話で連絡をとったところ、当直は小児科の先生しかいないと言われ、断られました。これではぐあい悪いと、早速119番に電話をして救急車のほうから某病院へ行っていただきました。結果は心不全と診断され、即入院となりましたが、おかげさんで約２週間後に退院されました。今でも通院されております。
我々が一番期待し、安全・安心のできる町としたいと思っているその中で、特に医療について町長にお伺いいたします。
国保中央病院は４町で御存じのように運営されておりますが、この国保中央病院は緊
急指定病院でもあります。今のままでは機能していないのが現状かと私は思います。私の思いは、できたら大型連休のときぐらいには、外科、内科、小児科の３科ぐらいは当直を置くようにしていただきたいと思います。町長の思いをひとつお答え願いたいと、
こういう一般質問でございますので、答えのいかんによってはまた自席から質問させていただきます。
どうもありがとうございます。
○議長（梅本勝久君）

志野町長。

○町長（志野孝光君）

８番、池本議員の一般質問にお答えを申し上げます。

ご質問にもございました救急患者が発生したときの対処でございますが、奈良県や三宅町を初め、行政等がお願いいたしておりますことは、まずはかかりつけの医療機関に連絡をしていただきたい。そして、医師が不在のときは、磯城休日応急診療所等に連絡をしていただきたいということでございます。
それで対応ができない場合は、先ほど議員もおっしゃられたように消防署119番に連絡をしていただき、二次救急、そして三次救急へという流れで患者の受け入れが行われております。急な病気に備えまして、日ごろから何でも健康についての相談ができるかか
りつけ医を持っていただくことが、非常に重要となってまいります。
次に、国保中央病院を初め、救急告示病院は、救急隊により搬送される傷病者に関する医療を担当するものでございます。桜井地区におきましては国保中央病院、山辺病院、
宇陀市立病院、辻村病院、済生会中和病院の５病院が当番日を決めまして救急医療を行う、病院群輪番制により二次救急での内科、外科系について救急医療に当たっております。したがいまして、当番日以外につきましては、専門の当直医さんがおらない日もあることから、救急告示病院として議員がおっしゃられたように機能していないということは決してございませんので、その点は十分ご理解をしていただきたいと思います。
また、小児科につきましては、橿原市との協定によりまして、橿原市救急夜間応急診
療所並びに二次救急として小児輪番制で産婦人科につきましては、奈良県の産婦人科一次救急の当番制により対応を図っていますことをご承知いただきたいと思います。
さて、大型連休時に外科系、内科系、小児科系の３科に当直を置いてはどうかとのご質問でございますが、実施については医師等の確保の問題並びに看護師不足等により、病院の医療機能維持が難しい現状でもございますが、県においてはそのための対策、組織づくりがなされておるところでありまして、また国保中央病院でも二次救急輪番として救急患者の受け入れ機能の一層の充実強化を図られているところでありますが、さらなる充実を図るために、奈良県並びに国保中央病院に対しまして働きかけをしてまいり
たいと、このように思っております。
○議長（梅本勝久君）

池本議員。

○８番（池本久隆君）

こういう緊急の患者が出る場合も、多々各自治会であると思います。これを今町長が答えられましたように、桜井あるいはまた宇陀とそういう輪番制になっているということを、一般の町民は知らないと思います。できたら広報にでも載せていただいて、こういうシステムになっているということを、ぜひ広報に載せて一般の方に知ってもらうようにしていただかないと、我々でさえわからなかったことでございますので、今後ひとつよろしく町長、お願いしておきます。
○町長（志野孝光君）

既にパソコン等の保有の問題等ございますが、三宅町のホームページ、また奈良県のホームページ等でもそういう輪番制、また救急時の体制につきましてはお知らせのほうをしております。それに加えまして、今ご意見いただきました広報についての検討は、今後してまいりたいと考えております。
○８番（池本久隆君）

ありがとうございました。よろしくお願いいたします。

○議長（梅本勝久君）

池本久隆君の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────────────◇○議長（梅本勝久君）

植

村

ケイ子

君

続きまして、２番議員、植村ケイ子君の一般質問を許します。

植村議員。
○２番（植村ケイ子君）

植村ケイ子です。一般質問をさせていただきます。

管理委託制度並びに指定管理者制度について質問します。
その目的は、多様化する住民ニーズにより効果的・効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに経費の節減を図ることとされています。
三宅町集中改革プラン（平成18年から22年度）冊子には、平成17年度には三宅町直営
施設数は77カ所、指定管理者制度導入済み施設数が０カ所、平成22年度の指定管理者委
託の目標値は直営施設42カ所、指定管理者制度導入済み施設は35カ所となっています。
そこでお聞きしたいと思います。
１点目、今日現在三宅町は公の施設の管理委託制度並びに指定管理者制度導入済みされた施設名及び委託事業の内容、権限の範囲、委託料、指定管理者の名前をおのおのにお聞かせください。公園なども含まれていると思いますので、数が多くなると思います
が、はっきりわかるように公園などの部分については、地図上でお示し願いたいと思います。
２点目ですが、指定管理者制度導入の真のねらいは、経費削減であると思います。例
えば４月号で配布されました三宅町体育館、奈良県三宅健民運動場、三宅町中央公園及び運動施設については、幾ら削減できたのか、金額を教えてください。
また、指定管理者制度を導入しておられる町長の指定管理者制度についてのお考えをお聞かせください。

保育士新規採用についてお尋ねします。
平成22年度に３名の保育士が新規採用されました。新卒の氷河期と言われる昨今、採用されることはいいことだと思いますが、三宅町において平成23年４月現在、保育士は水道課、町民生活課、健康福祉課で数名が勤務しておられると聞き及んでおります。保
育士が余っていると言わざるを得ない現状と新規採用との整合性についてお聞かせくだ
さい。
また、保育士の資格とは、何のための資格なのか、町長はどのように考えておられるのかお聞かせいただきたいと思います。
○議長（梅本勝久君）

町長。

○町長（志野孝光君）

２番、植村議員の指定管理制度並びに指定管理者制度についてご回答申し上げます。
平成15年９月２日、地方自治法の一部を改正する法律が施行され、公の施設の管理についてこれまでの「管理委託制度」にかわって、「指定管理者制度」が導入をされました。本町におきましても平成18年度より公の施設77施設のうち、35施設の指定管理を目標といたしまして進めてまいりましたが、その後、子どもの広場等４カ所及び在宅介護支援センター１件の計５件が直営管理となりまして、30施設について指定管理者制度を導入してまいりました。
さらに本年度から三宅町体育館及び健民運動場、中央公園の３施設におきましても指定管理者制度の導入を図りまして、現在33施設となっております。
まず、１点目のご質問の公の施設を指定管理者制度の導入を行った施設33カ所のうち、公園22カ所を除く施設11カ所につきまして、先にお答えを申し上げます。
まず、11カ所の施設の委託事業の内容は、すべて管理運営でございまして、権限の範囲もすべて同様となっております。指定管理者は、条例の定めによりまして施設の使用許可を行うことが可能ですが、使用料の強制徴収や不服申立の決定など、法令上、地方公共団体あるいは長に専属的に付与された行政処分は行えないこととなっております。
次に、施設名、委託料、指定管理者名についてお答えを申し上げます。
なお、委託料につきましては平成23年度分でございます。
町内の老人憩の家の５施設の委託料及び指定管理者は、順次、上但馬老人憩の家委託料で110万円、指定管理者は上但馬老人クラブであり、伴堂老人憩の家、三河老人憩の家、
但馬老人憩の家委託料といたしまして、おのおの５万円で指定管理者は各自治会となっております。上但馬団地老人憩の家委託料は265万円で、指定管理者はＮＰＯなら人権情報センターであります。
保健福祉施設あざさ苑の委託料は4,200万円で、指定管理者は社会福祉法人三宅町社会福祉協議会であり、三宅町デイサービスセンターの委託料は、居宅介護サービス費等の料金収入よりまして指定管理に係る経費を賄うものとしているため、ゼロ円で指定管理者は医療法人清和会となっております。東屏風体育館の委託料は35万円で、指定管理者
は東屏風自治会となっており、体育館、健民運動場、中央公園の委託料は1,070万円で、指定管理者は天理化学株式会社であり、以上が11施設のお尋ねの内容であります。
次に、公園22カ所の委託事業の内容は、但馬子どもの広場だけが維持管理のみをお願いいたしており、ほかの21カ所につきましては、維持管理及び剪定害虫駆除であります。
権限の範囲は先の施設同様であり、22カ所の公園の施設名、委託料、指定管理者名について大字ごとにお答えを申し上げます。
まず、伴堂児童公園委託料で７万2,000円、伴堂第二児童公園委託料で４万円、指定管理者は伴堂自治会となっており、伴堂２丁目児童遊園委託料は４万3,000円、指定管理者
は伴堂東２丁目自治会となっております。小柳児童遊園委託料で５万6,000円、指定管理者は小柳自治会となっております。
但馬子どもの広場委託料で３万円、指定管理者は但馬自治会となっております。上但馬第１小集落児童遊園委託料で４万円、上但馬第２緑地公園委託料で４万円、上但馬第５緑地公園委託料で５万9,000円、上但馬北部児童公園委託料で７万2,000円、上但馬緑地公園委託料で４万円、第１上但馬子供の広場で５万6,000円、第２上但馬子供の広場委
託料で５万3,000円、但馬第２子供の広場委託料で４万円、指定管理者はすべて上但馬自治会となっております。
次に、第一東屏風児童公園委託料で４万3,000円、第二東屏風児童公園委託料で７万2,000円、第三東屏風児童公園委託料で５万6,000円、第四東屏風児童公園委託料で５万6,000円、第五東屏風児童遊園委託料で４万3,000円。指定管理者は東屏風自治会となっております。石見児童公園委託料で７万2,000円、石見第二児童公園委託料で４万円、石見南町児童遊園委託料で４万円、西石見団地児童遊園委託料で５万3,000円、指定管理者は
石見自治会となっております。以上の公園22カ所の指定管理者制度導入施設一覧表及び一覧地図をこのように資料として配布させていただきたいと思います。
続きまして、２点目のご質問にございます指定管理者制度導入の三宅町体育館・健民運動場等の削減額についてでございますが、平成22年度の予算額と平成23年度の予算額を比較いたしますと、約220万円から約320万円の削減を見込んでおります。
続きまして、指定管理者制度の考えにつきましては、指定管理者制度は、住民の福祉を増進する目的を持ちまして利用に供するための施設である公の施設について、民間事業者等が有するノウハウを活用することにより、住民サービスの質の向上を図っていく
ことで施設の設置の目的を効果的に達成するため、公の施設の管理については、公共性の確保の観点から、地方自治法により公共的団体等に限られておりました「管理委託制
度」にかわりまして、民間事業者にも管理運営をゆだねられるようにする「指定管理者制度」が導入をされまして、本町におきましても平成18年より33カ所の施設等の指定管理を行ってまいりました。
公の施設の管理におきましては、多様化するニーズによりまして、より効果的に対応するため、民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上や施設設置の目的を引き出し、経費の削減等に努めながら、引き続き指定管理者制度の活用を行ってまいりたいと考えております。
続きまして、保育士新規採用につきましては、吉井園長が回答を申し上げます。
○議長（梅本勝久君）

吉井園長。

○幼児園園長（吉井五十鈴君）

２番、植村議員の保育士採用及び職務変更等についての質問にお答えいたします。
初めに、保育士の一般事務職への職務変更についてですが、保育士から一般事務への人事異動に違法性はなく、何ら問題がないことをご理解いただきたいと思います。三宅町だけでなく、県を初め他の市町村においても保健師や保育士を職務変更するなど、有効的な人材活用を追求している現状でございます。住民サービスを高めていくための効
果的・効率的な人事権は町長にあることは、既にご周知のことと存じますが、厳しい三宅町の財政状況の中で、効率的に財政運営することが私たち理事者側の責務であります。
そんな中で、三宅町は約20年間も保育士の新規採用がなく、職員間の年齢格差が大き
く開いておりました。園児たちの成長過程には、いろんな年代の先生方とのかかわりが大切であると考えておりますが、一町一園で他園との人事交流もない現状では、保育内容の質を高めていく上でも非常にバランスが悪くマイナス要素が多いと言えます。
また、一方の一般事務職では、退職者不補充による職員不足が課題でありました。幼児園を充実向上させていくには新規採用が必要であり、同時に一般事務職を補充するた

めに保育職員を一般事務職に職務変更してきたことは、効率的な配置であると考えております。これは逼迫した町財政の中で、いかに効率的・効果的に行政成果を上げるかという課題への措置でありまして、決して保育士が余っているとか保育職員を軽視するものではなく、むしろ整合性を持って行った職務変更であることをご理解いただきたいと思います。
また、職務変更していく過去の経緯の１つに、当時保育の現場で定年退職まで勤務できた職員がほとんどいなかったため、職員側から職務変更の道をつくってほしいという要望があったことも申し添えておきたいと存じます。
続きまして、保育士の資格に関しての見解でございますが、現在、幼児園に勤務するために資格は必須条件でございます。しかし、資格の有無だけで言えば、現在は資格を有する住民さんも少なくないと推測いたします。私たち職員は、有資格というだけでな
く、三宅町の宝である子供たちの命を預かり、成長を支えていく保育のプロでなければならず、保育のプロとは保育に対する情熱と向上心があること、そして何よりも子供の人権を尊重し豊かな人間性を備えること。そのために保育士の研修の積み重ねが必須であると考えております。
今後とも良質な保育を目指して、幼児園職員一同努力していく所存でございます。
以上です。
○議長（梅本勝久君）○２番（植村ケイ子君）

植村議員。
管理委託制度並びに指定管理者制度について再質問を行わせていただきたいと思います。
１点目なんですけれども、ただいま回答をいただきました通告しておりました質問の回答は、これですべてでしょうか。
２点目、220から約300万削減できたのなら、昨年までの経費は約1,320から1,400万円ということですよね。今回、教育委員会事務局で指定管理委託料、三宅町体育館等について、必要経費など試算された金額が約800万円ぐらいと聞いています。昨年12月22日、
町長は教育委員会事務局に指示された必要経費の合計金額は、約1,060万円と聞いております。この金額、1,060万円は本当に町長が指示されたのでしょうか。
毎年、教育委員会事務局は予算確定されておられると思いますので、常識的に考えれば、教育委員会事務局で作成された指定管理委託料が一番正確ではないでしょうか。それなのに、なぜ300から350万円高く、1,100万円で指定管理手当をなされたのですか。

また、町長は、昨年教育委員会事務局に指示された金額1,060万円を経費削減と言いながら、なぜ上乗せまでして1,100万円で契約されたのか町長自身でお答えください。
指定管理委託料1,100万円となる根拠と必要経費などの積算金額をお知らせください。
例えば、人件費が幾ら、光熱費が幾ら、下水道費、清掃費、公園除草清掃費など詳しく
お願いします。
指定管理者の選定方法として、三宅町が作成された募集要項をお示しください。募集の方法、また募集の期間、何年何月何日から何月何日まででしたか。
何社、入札業者がありましたか。入札業者名、契約日、契約年数、管理の権限、業務範囲などもお聞きします。
指定管理者制度は施設の管理運営全般を管理者にゆだねるため、公の施設や民営化されるという見方をされることが多いと思います。
○議長（梅本勝久君）○２番（植村ケイ子君）

植村議員、もうちょっと通告いただいていない質問で。
関連の質問やと思うんで、やらせていただきたいと思いますけれども。
○議長（梅本勝久君）

通告制をいたしておりますので、通告制をいただいた部分にお願いしたいんですけれども。
○２番（植村ケイ子君）○議長（梅本勝久君）

関連ではないんですか。
関連はもう一緒に、通告制ですから、議会は。通告のいただいた部分でお答えさせていただきますので。
○２番（植村ケイ子君）○議長（梅本勝久君）○２番（植村ケイ子君）

あと少しで終わるんですけれどもね。
それは今通告いただいた分、これからある分ですか。
今のあれと関連していると私は思って今再質問させてもらっているんですけれども。
○議長（梅本勝久君）○２番（植村ケイ子君）

はい、再質問ね。
今のところね。だから、税金で設置された施設が１管理者によって私物化されるというのを防ぐという観点からも、住民サービス低下につながらない
よう、定期的な収支の報告会議、運営協力会議など、また利用者であり本来の所有者でもある住民、住民のチェック制度をきちんと機能させる協定を結ばれておられますか、
お答え願います。
質問します。

一例を挙げると、ある保育士は、県立教育研究所で３年間研修された実績の中で、子供たちに慕われ、ご父兄の方々に信頼され、生き生きと楽しく働いておられました。突
然３月25日に職員人事異動の内示を受けられ、４月１日より上下水道課に配属されました。民間の会社でもそうですが、全く畑違いの仕事をしておられた方が、並大抵の苦労ははかり知れません。
そんな折、４月22日、奈良県教育委員会教育長より、平成23年度家庭教育支援講師の委嘱を受けられました。家庭教育支援講師の仕事は、学校ＰＴＡ活動の保護者また教職員、地域公民館活動の父兄に対して家庭教育支援の講師並びに指導をする仕事と聞いております。三宅町にとって教育の場では、大変重要な人材だと思います。３年間県立教育研究所に研修された実績を把握しながら、なぜ水道課に配属されたのか。他の人事異動も含め、町長は職員の立場になって適材適所の人事を本当になされているのかお聞きしたいと思います。
○議長（梅本勝久君）

まず、通告された部分についての回答になろうと思いますので、よろしくお願いします。
はい、町長。
○町長（志野孝光君）

２回目の質問、多岐に非常にわたりましたので、手控えが全くできませんでしたので、答えられる範囲はまた録画しております部分、録音しております
部分を後刻見まして、お答えできる範囲はまたお答えさせていただきたいと思います。
１つ、一番最初にご質問されたすべてですかと、ご回答はすべてですかという部分は、手控えできましたので、すべてでございます。あとは、先ほど回答したとおりでございます。
○幼児園園長（吉井五十鈴君） 失礼いたします。保育士の再質問でございますけれども、先ほどもお答えいたしましたように、効率的で効果的な課題への措置だと考えております。また、私を初め再び園に異動されている職員もおりますが、一般事務職等で人事交流してきた貴重な経験は、現在の保育にも生かされているものと確信しております。決して資格を軽視したことはございません。
以上でございます。
○議長（梅本勝久君）

植村ケイ子君の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────────────

◇

中

尾

正

君

○議長（梅本勝久君）
中尾議員。
それでは、議長のお許しをいただきまして一般質問をさせていただきます。
まず１点目、石見駅周辺整備について。
平成20年９月、三宅町議会第３回定例会に志野町長は就任後の最初の本会議におきま
して、今後の町政に関する所信を述べられました。その中で、新都市計画と町づくりとして、近鉄石見駅周辺整備についても述べておられましたが、石見駅周辺整備実施に向けて、今後の具体的なプランについてお聞かせ願いたいと思います。
２点目、出屋敷橋西橋について。
三宅町伴堂、通称伴堂出屋敷の１級河川、飛鳥川にかかる出屋敷橋西橋のことであります。この橋は、現在中央部が欠落し、そのほかの部分も危険な状態で、通行不能という状況にあります。地元住民にとっては生活する上でのかけがえのない足として利用しておりましたが、この状況下、何かと大変不自由をこうむっております。それゆえ、かねてから橋の復旧が早期に図られるよう再三要望を地元から出しているところでございます。折から、県施行の飛鳥川の河川改修も河川工事も当橋の直近まで進めてきております。そこで当橋に対する町のお考えをお聞かせ願いたいと思います。
３点目、水路の改修について。
平成７年に健民運動場駐車場拡張工事に関する説明会を、町体育館の会議室でその当時の森田助役から、駐車場が狭く拡張したいので、土地の協力をお願いしたいと、当時の地元役員に協力要請がありました。地元役員の方は協力の約束をして土地所有者を説得し、協力をさせていただいたと言われております。森田助役はこうした協力のあかしに水路改修、駐車場の西側からシイタケ栽培所までの区間の約束をしていただきました。
その後、何十年たっても水路の改修計画の話がなかったので、何回もその当時の森田町長に会い、水路改修の話をしても金がないと言われて、その約束を履行されずに今日に至っております。志野町長は前町長の森田氏よりその懸案事項を引き継ぎされていることと存じます。今後、水路の改修に対する町としてのお考えを聞かせていただきたい。
また、町全体として農業農林整備事業をどのように取り組まれてきたか。例えば、団体営事業（基盤促進整備事業）と県単独整備事業（水と農地活用促進事業）等が考えられますが、このような事業の長期計画、５カ年の策定をして取り組まれてきたのか、町としての考え方をお聞きしたいと思います。
４点目、行財政改革について。
現在、今一番気がかりなのは、生まれ育った町三宅町の財政の内容でございます。町
財政がどの程度健全にあるかということです。これからの町運営の主人公となる子供や孫に大きな借金（町債）を残すことは絶対に避けなければなりません。県内39市町村の平成20年度並びに21年度の経常収支比率の推移を見ると、我が三宅町は平成20年度102.
6％で県内ワースト５位、そして平成21年度は101.6％で県内２位と最悪の結果となっています。この財政状況は、相当その内容が硬直化しているあかしと考えられます。町運営に当たっては財政の健全化が一番であり、そのために思い切った行財政改革を推し進める必要があると考えられます。平成22年度の行財政改革に取り組んでこられた内容と、町債の22年度末の現在高、23年度は具体的にどのように取り組みをされるのか、決意を含めてお伺いをしたいと思います。
それでは、答弁のほうよろしくお願いします。
○議長（梅本勝久君）

はい、町長。

○町長（志野孝光君）

４番、中尾議員の石見駅周辺整備についてお答え申し上げます。

基本構想、都市計画マスタープラン等の策定を通じまして、町全体を視野に入れながら将来的な三宅町の町づくりを計画的に推進していく考えであります。その町づくりの１つといたしましての石見駅周辺整備を位置づけているものでありまして、基本構想に基づき一定の方向性を示してまいりましたが、さらに都市計画マスタープラン、そのほか関連する実施計画等との整合性を図りながら、長期になると思われますが、実施に向けた具体的なプランニングをまとめてまいりたいと考えております。そういったことから拙速に実施することは現在考えておりませんが、プランニングの際には、パブリックコメント等を広く利用いたしまして住民のご意見等を聞きながら、また各種団体等とも協議を行いながら、どのような形がこれからの三宅町にとって望ましい姿なのかを十分に検討した上で、順次整備をしてまいりたいと考えております。
２つ目のご質問の出屋敷西橋についてご回答を申し上げます。
中尾議員からの出屋敷西橋の質問でございますが、現在はバリケードにより通行できない状況となっております。しかしながら、橋梁の改修を行うには莫大な経費が必要となることから、脆弱な財政構造にある三宅町といたしましては、その財源の確保が困難な状況にあります。したがって、現時点では、現在県において飛鳥川の改修工事が行われておりますので、この改修工事に合わせ、出屋敷西橋の改修についても三宅町としても最も効率的に、また効果的に機能復旧が行えるよう、その実現に向けて県及び関係機
関等とも協議をしながら、三宅町としての財政負担が軽減されるよう検討してまいる考
えでございます。
３つ目の水路改修についてでございますが、農業農村整備事業は、農業生産の基盤と農村の生活環境の整備を通じまして、農業の持続的発展、農村の振興、食料の安定供給、多面的機能の発揮の実現を図るための施策であります。
食料自給率の目標達成の前提となる食料供給力の強化には、農業用水の確保、担い手の確保・育成、農業技術の水準の向上が不可欠でありまして、そのためには農業生産基盤の整備は必要であると考えております。
農業用水路のこれまでの整備につきましては、まず地元耕地・水利組合からの要望等に基づき、水路周辺の地権者の同意のもと水路整備を行ってまいりましたが、その基本的な考えは現在も変わっておりません。
なお、平成22年度においては、国庫補助事業であり、緊急経済対策の一環として高補助率である地域活性化・きめ細かな交付金事業として、農業用水路の維持管理を行っている地元耕地・水利組合の要望を受け、伴堂地区並びに小柳地区について水路改修工事を行うべく、繰越事業として実施してまいります。
また、平成23年度以降についても、農業用水の安定的確保のため、土地改良施設維持
管理適正化事業交付金等により財源を確保するとともに、地元耕地・水利組合を初め、関係者等の要望、意見等を受け緊急度等を勘案しながら順次施設整備を図ってまいりた
いと考えております。
最後のご質問の行財政改革についてご回答を申し上げます。
平成22年度の行財政改革の取り組みにつきましては、平成18年度からの取り組みを行ってまいりました三宅町集中改革プランの最終年度でありまして、22年度単年度のみの取り組みではなく、５カ年にわたる行財政改革の取り組み内容についてお答えを申し上げたいと思います。
まず、各種事務事業の見直しでは、未活用施設の有効利用、各種協議会負担金、団体補助金の見直し、町単独事業の見直し、指定管理者制度の活用等を行っており、経費削
減と財政の健全化では、町税等の徴収率向上、各種委員会報酬及び徹底した物件費の見直し、新たな財源の確保としては、ごみ袋の有料化、遊休地の処分等、並びに職員定数

管理の適正化や各種委託業務の入札制度の導入等を実施してまいりました。
次に、平成22年度末地方債残高でございますが、一般会計において、約39億6,400万円となる見込みでございます。
最後に、平成23年度の具体的な行財政改革の内容につきましては、さきに回答を申し上げました22年度までの実施内容を引き続き実施することとし、特に今年度からは遊休財産の処分を積極的に行い、新たな財源の確保に向け取り組み、本年度策定予定の「仮称、三宅町第２次集中改革プラン」により、引き続き行財政改革を推進する決意でございます。
以上で回答を終わります。
○議長（梅本勝久君）

中尾議員。

○４番（中尾正石見駅周辺の整備については、先ほど町長が述べておられますが、結局はいろいろと基本方向とかいろいろ言うておられるが、一向にその現状が何、地元では何をしているのかと。私、今回の選挙で石見周辺の朝立ちやりましたけれども、結局はあの場所で車はどんどん来る、そして私自体があそこで車が何台も何台も停滞しているような感じで、もっとあの石見周辺の整備については、例えば南北の道路を大きな道路をつけるとか、例えば駅の周辺をもっと駅を、極端に言うたら駅を南のほうへ持っていくとか、そういうのがちょっと考え方を変えていただかないと、この基本、町長の言われているとおり、こんなん一向に、もう３年たっているが、何も進んでいないんと違いますのか。
○議長（梅本勝久君）

はい、町長。

○町長（志野孝光君）

中尾議員の再質問でございますが、３年たっているけれども、何も進んでいないという再質問でございますが、先ほど回答をした中にすべて私の今までやってきたことが含まれております。
議員も今までの前職を含めまして、ご経験、またその辺も職としてやってこられたと思いますが、いろいろなものを実現するためには、行政と言いますのはいろいろな施策、
法律、補助金等を絡めた年数をかけて実にするという部分がございます。今３年間かけて基本構想、そして現在都市計画マスタープランの策定に入っており、都市計画マスタープラン等が煮詰まりましたならば、今後議員がおっしゃられたそういう大きな意味での駅前開発を含め、青写真等ができ上がってくるものと考えております。
また、青写真等ができましても、例えば田原本駅前でありましたり、天理駅前整備でありましたら、その辺からも御存じのように30年、40年というスパンで物事を考えていただかなくてはならないということも、十分ご理解いただきたいと思います。
○議長（梅本勝久君）

以上で一般質問を終わります。

（発言する者あり）○議長（梅本勝久君）

２問制ですので。前回お話しさせていただいたように、２問制でございますので、了解いただけたと思っております。
議長、ちょっとすみません。１つのこの質問に対して質問するわ
けでしょう。
○議長（梅本勝久君）

そうです。だから、２問制ですからそのときに座られるまでに３問同時にやっていていただかないことには、できませんので。この前全体協議会で説明をさせていただいたとおりでございます。
さっき、全員協議会で続けて言うたら、そんなんまた続けたらあ
かんとか何か言うてますがな。
○２番（植村ケイ子君）

説明を受けているというか、話を聞いたけれども、きっと中尾

議員は理解をしていなかったんだと思うから、今回は特別にどうでしょうか。特別に質問許してあげたらどうなんですか。
○

いや、もうほんなら結構ですわ。

○議長（梅本勝久君）

松田議員、どうぞ。

○７番（松田睦男君）

あのね、今植村議員の言ったことも一理あるんですけれども、結局申し合わせで30分という時間があるねんから、今これ、３時15分までね、彼が質問したのが２時45分から質問に入っていますんで、時計で言えば、まだこれ10分少々あるわけです。だから、そこらはやっぱりちょっとこう余裕を持ってですね、そしてまだ新人議員でもあるということで、そこらはそういう配慮は絶対それは必要ですよ。こんなもん四角四面にそういうことで、議員が議員の言うことをとめるということは、これはもう議会としてはあってはならんことやと思います。だから、30分という時間を使って再質問させたらどうですか。
○議長（梅本勝久君）

わかりました。

松田議員、先ほど言いましたように、松田議員の言われる意味も理解はできます。だ
けれども、全体協議会で全員が理解をしていただいて、今植村議員さんから新人やからと、だから新人さんがいらっしゃるから、こういうルールで今回の６月議会をやらせていただきますよということの中で了解をいただいたわけです。そのことをお守りいただ
かないと、何もかもがなし崩しになってしまうわけですね。
○７番（松田睦男君）

この会議の中で、30分というルールがあるんだから、それをやってくれということで、そのとおりやっているのにね、まだ時間があるねんやからね、時間30分使わせたらどうですかということを言うとるだけ。
○議長（梅本勝久君）

だから、先ほども言いましたように、２問ですから。だから、１回質問していただいて、それを了解いただいて、中尾議員さんも長時間、そのときにこんなけの質問の中で終わるか終らんかわからんですよということの発言もあったわけです。だけれども、そのときに了解いただいたわけです。ですから、ひとつ今回で、また……
○４番（中尾正１問に対して再質問してるわけでしょう。もう結構ですわ。

○議長（梅本勝久君）

以上で一般質問を終わります。

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◎追加議案の上程○議長（梅本勝久君）

お諮りします。

本日の議事日程は追加議案及び選挙を上程したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

異議なしと認めます。

よって、議案後、選挙を追加することに決定いたしました。
追加の議事日程を配付いたします。しばらくお待ちください。
（資料配付）○議長（梅本勝久君）

配付漏れはございませんか。

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◎議案第３４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（梅本勝久君）

日程第１、議案第34号

三宅町水道事業会計第１回補正予算についての議案を上程し、町長より提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（志野孝光君）

議案第34号

平成23年度三宅町水道事業会計第１回補正予算については、２号井戸に係る土地用地について、貸主より土地の返還要望があり、土地使用貸借契約書に基づき返還をしなければならなくなりました。しかし、当町の水源は、現在２基の深井戸及び県水で賄っておりますが、土地返還に伴う２号井戸廃止により、水道水の供給不足が生じるので、このたび新たに井戸の設置が必要となったため、資本的支出において、5,251万2,000円の増額補正予算案を今回追加議案として上程いたします。
何とぞ慎重ご審議いただきますようお願いを申し上げます。
○議長（梅本勝久君）

ただいま町長の説明が終わりました。

質疑に入ります。質疑ありませんか。
はい、どうぞ、松田議員。
○７番（松田睦男君）

この件につきましては、返還要求があったということでやむを得ない措置とは思います。
そこで、新規に井戸を掘るということでございますが、これは借地に井戸を掘られるんですか。それとも町の所有地にその井戸を掘られるんですか、まずそれが１点。
それと、この新しく井戸を掘られたことによって即、水道料金の値上げにならないのか、どうかという点ですね。
それともう一点は、どうせ新しい井戸を掘られるんでしたら、後に悔いのないように
少々お金がかかっても、きちっと後世に申し送りのできるような井戸を掘っていただきたいということで、この件については一応賛成の立場で質問いたします。
○議長（梅本勝久君）

松本課長。

○上下水道課長（松本幹彦君）

松田議員のご質問にお答え申し上げます。

新設井戸の用地でございますが、現在のところ浄水場内で考えております。今現在の浄水場庁舎があります付近で考えております。ですから、借地はいたしません。
値上げの件でございますが、先ほど全員協議会でも説明ございましたが、県水へ仮に切りかえるとなりますと、毎年3,000万程度の不足が生じると。そういうことになりますと二、三十円の値上げが必要になってまいりますが、今回井戸を掘ることによりましての値上げということは、今のところ考えておりません。
それから機能的な面でございますが、最新の技術を持って、掘ってまいりたいと。
○議長（梅本勝久君）

ほかにございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

質疑なしと認めます。質疑は終結します。

これより討論を行います。討論ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

討論なしと認めます。討論を終わります。

お諮りします。
日程第１、議案第34号

三宅町水道事業会計第１回補正予算についてを採決します。

この採決は起立で行います。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（梅本勝久君）

起立多数と認めます。

よって、本件は原案のとおり可決することに決定をいたしました。
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◎選挙第８号

奈良県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙○議長（梅本勝久君）

日程第２、選挙第８号

奈良県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。
広域連合議会議員の選挙については、町村議会議員から選出する広域連合議会議員について欠員が３名生じたため、町村議会議員から３名を選出することになりますが、４名の立候補がありましたので、奈良県後期高齢者広域連合規約に基づき、すべての町村
議会において選挙が行われることになったものであります。この選挙は広域連合規約第８条の規定により、すべての町村議会の選挙における得票数により当選人を決定することとなっておりますので、会議規則第85条の規定に基づく選挙結果の報告のうち、当選人の公告及び当選人への告知は行えません。
よって、選挙結果の報告については、会議規則第85条の規定にかかわらず候補者の得票数までを報告することといたします。
これより投票を行います。
議場閉鎖お願いします。
（議場閉鎖）○議長（梅本勝久君）

事務局から投票記載所、投票箱の準備をいたしますので、よろし

くお願いします。
（投票の準備）○議長（梅本勝久君）

ただいまの出席議員は10名です。

次に、立会人を議会規則第85条の規定により、立会人に５番議員、廣瀨規矩次君、６番議員、馬場武信君を指名いたします。
投票用紙を配付します。
（投票用紙配付）○議長（梅本勝久君）

なお、候補者名簿につきましては、お手元に既に配付いたしておりますので、ご参考にしていただきたいと思います。
投票用紙の配付漏れはございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

配付漏れなしと認めます。

立会人が投票箱を点検いたします。
（投票箱点検）○議長（梅本勝久君）

異状なしと認めます。

ただいまから投票を行います。
念のために申し上げます。投票は単記無記名です。白票は無効といたします。投票用
紙に被選挙人の氏名を記載の上、１番議員より順次投票をお願いいたします。
（投○議長（梅本勝久君）

票）

投票漏れはありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

投票漏れなしと認めます。

投票を終了します。
開票を行います。立会人に指名いたしました５番議員、廣瀨規矩次君、６番議員、馬場武信君の開票の立会いをお願いいたします。
（開○議長（梅本勝久君）

票）

選挙の結果を報告いたします。

投票総数10、有効投票数10、無効票ゼロです。有効投票中、芝和也議員２票、堀口誠
君８票。
以上のとおりであります。
議場の閉鎖を解いてください。
（議場開鎖）○議長（梅本勝久君）

ただいまの選挙結果につきましては、奈良県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙長へ報告をいたします。

─────────────────────────────────────────────────◎閉会中の継続審査について○議長（梅本勝久君）

お諮りします。

閉会中の継続審議について、当面する諸問題につきまして、各委員会の議会閉会中においても引き続き調査並びに審査の必要がありますので、地方自治法第109条第６項の規定に基づき、議会閉会中においても継続して調査並びに審査していただきたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（梅本勝久君）

異議なしと認めます。

よって、議会閉会中の各委員会で継続して調査並びに審査していただきたいと思います。
─────────────────────────────────────────────────

◎町長あいさつ○議長（梅本勝久君）

以上をもちまして、本定例会に提出されました案件はすべて終了

いたしました。
閉会に当たりまして、志野町長よりあいさつをいただきます。
町長。
○町長（志野孝光君）

三宅町議会第２回定例会の閉会に当たりまして、ごあいさつを申し上げます。
本定例会に補正予算案２件、条例の改正案１件、規約の変更案１件、訴訟の提起案２件、専決処分報告１件、予算繰越明許費繰越計算書の報告３件、同意案１件の計11件並
びに議会からは推薦案１件、選挙案１件、合計13件の重要案件のご提案を申し上げ、慎重審議いただき、全議案の可決決定並びにご同意を賜り、厚くお礼を申し上げます。
今後とも三宅町政の発展のため、議員皆様方にはより一層のご協力をお願い申し上げ
まして閉会のごあいさつといたします。
─────────────────────────────────────────────────

◎閉会の宣告○議長（梅本勝久君）
いたします。

これをもちまして、平成23年６月三宅町議会第２回定例会を閉会

ご苦労さんでございました。
（午後３時２１分）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成

年

月

日

議

長

署

名

議

員

署

名

議

員