土木技術資料 55-7(2013)

現地レポート

新宿区における歩行者に配慮した舗装
小野浩一 ＊
者優先への価値観の転換が図られましたが、既成

1．はじめに 1

市街地における道路幅の物理的制約に応じて、歩新 宿 区 は 、 新 宿 区 総 合 計 画 （ 平 成 19年 12月 策

行者の安全性確保への施策は個別対応で行われて定）で、将来の都市像として「暮らしと賑わいのいます。新宿区では、生活道路が大半の区道で、交 流 創 造 都市 」 を 描く 中で 、「 暮 ら しと 賑 わ いが歩車分離を図ることが可能な路線を選定し、精力調和し、住む人、働く人や訪れる人々が心地よく的に歩道設置事業が進められました。道路構造・感じることができる、環境に配慮したみどり豊か形態の改良等のハード整備のほか、交通安全思想な快適で潤いのあるまち」の実現を目指していまの普及・啓発などのソフト面からも安全・安心のす。代表的な地域は新宿駅周辺であり、現在、ま歩行環境確保が進められています。一方、駅周辺

ち の 活 性 化 と 魅 力 向 上 を 目 的 に 、 平 成 24年 11月の 商 店 街 で は 、 景 気 対 策 の 一 環 と し て 、 昭 和 50

化から、区道の一部で沿道の商店街がオープンカ

年代後半から賑わい交流空間を創造するために、フェやイベントの開催等が実施され、今までにな道路景観の充実や歩行者を優先した石畳やタイルい道路空間の利活用が実現することになり、歩い舗装化への意欲が高まり、関係機関との協議を重て楽しい歩行者空間が一つ実現することになりま

ね、表層をタイル舗装にして景観向上を図る自主した（写真-1）。

的な整備がされています（写真-2）。

この報告では、新宿区内の歩行者優先の道路整備の変遷、並びに歩行者系舗装に関する事例について紹介いたします。

写真-2

歩道整備状況（昭和60年～平成4年頃）

また、河川沿いのみちは、都市型災害と化した
写真-1

石畳舗装とオープンカフェ

河川の水害対策として、主に神田川の河川護岸改修後に整備された道路を自転車歩行者専用道路と2．歩行者優先施策への変遷しました。この道路には、景観に配慮した色彩、

昭 和 48年 頃 の オ イ ル シ ョ ッ ク と 前 後 し て 、 我

デザインのインターロッキングブロック舗装の整が国の経済発展にともない、急激に到来したモー

備とともに、桜並木を配置したことから、ジョギ

タリゼーションの波は、交通戦争とも呼ばれる事ングロードとして親しまれ、健康志向の高まりと態を引き起こし、道路政策にも大きな影響を及ぼ

ともに地域住民はもとより多くの方々に利用されしました。その後、都内では自動車社会から歩行るようになりました。新宿区では、これらの道路資源を活用して、地域の特性やまちの資源を繋い────────────────────────
Pavement in Consideration for Pedestrians in Shinjuku-city

で い く 、「 散策 し た くなる 歩 行 系 幹線 道 の 充実 」
を進めています（写真-3）。

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土木技術資料 55-7(2013)

石、インターロッキングブロック等を利用して、デザインや色彩に工夫を凝らしています。
このようなグレードアップ分の舗装の維持管理については、地元商店街が主体となり、経年劣化に 対 す る 保 全 措 置 が お よ そ 30年 前 か ら 継 続 し て実施されており、区道を沿道の住民と協働で管理していく先進的な取り組みは、現在まで継続されているところです。

写真-3

河川沿いの道路（自転車歩行者専用道路）

3．道路の修景（まちの顔として）
区道の一部では、歩行者優先で整備された石畳舗装やインターロッキングブロック舗装を、地域のまちの顔として、賑わい創出に役立ててきました。例えば、飯田橋駅付近の神楽坂界隈は、かくれんぼ横丁や芸者新道等の私道を石畳舗装で、また、区道をインターロッキングブロック舗装にする等の修景を実施しました。街の風景は新宿区観写真-5

光協会のＨＰで紹介されています（写真-4）。

協働による道路環境維持

http://www.shinjukuku-kankou.jp/map_movie_index.html

4．歩行者に配慮した舗装施工事例
新宿区では、歩行者が安全に、かつ、安心して通行できるよう「人とくらしの道づくり事業」を
進 め て お り 、 平 成 8年 度 か ら 3年 間 で 西 落 合 地 区を、平成16年度から 3年 間で新宿一丁目地区をそれぞれ整備しました。

写真-4

神楽坂の石畳舗装

また、新宿駅周辺の商店街では、タイルや石畳舗装によって、まちの賑わいが高められているところです（写真-5）。
このような歩行者に配慮した舗装は、バリアフリーが市民権を得る前から、歩道部の形態をセミフラット方式（歩道面を車道面より高く、かつ縁石の高さより低くする構造）で整備するよう設計されています。また、材料として、レンガ、自然－ 45 －写真-6

西落合コミュニティゾーン形成事業
平成8年度～平成10年度

土木技術資料 55-7(2013)

西落合地区では、交差点の狭さくとハンプ設置

行者専用道路として、歩行者が安全に利用できるにより車両の速度抑制を進めています。路線の歩よう、交通規制をしています。また、夜は歓楽街道もインターロッキングブロックを配置して車道になる等、時間を問わず歩行者交通量は多い地区との差別化を図り、通学時等の交通弱者対策に役です。一方、商品の搬出入の貨物車両も多く、荷立てるとともに、住宅地の美観向上にも役立てて捌き待ちの車両も多い地区です。

い ま す 。 整 備 後 、 20年 近 く 経 ち ま す が 、 住 宅 地の中でインターロッキングブロック舗装なども良好な状態に保たれています（写真-6）。
次に、新宿一丁目地区は、東京メトロ新宿御苑
駅が隣接する業務機能が集中している地区で、車両と歩行者が混在する地域です。事業では、車道部と歩道部との差別化を図るともに、車道部は、環境に配慮した保水性舗装としています。また、歩道部を広げてインターロッキングブロック舗装とし、色彩の点でも差別化を図り、安全確保に努める工夫を行いました（写真-7）。
写真-8

写真-7

昭和58年整備のコミュニティ道路

人とくらしの道づくり事業（新宿一丁目地区）
平成16年度～平成19年度
写真-9

西新宿一丁目地区は、新宿区で実施している

現在のコミュニティ道路「人とくらしの道づくり事業」の原点といえる

こ の た め 、 新 宿 区 で は 、「 人 と く ら し の 道 づく

「 コミュ ニティ ー道路」が 昭和 58年度に 整備さ れり事業」を適用することとし、幹線道路から生活た地区です。新宿区で唯一車道が蛇行して速度を道路へ流入する車を抑制し、歩行者等の安全を確抑制することを目的とした道路で、新宿西口駅前保することを目的に、地域住民と一緒に街歩きを広場から高層ビル街までの約156ｍの道路です。

行い、歩行者等が安全で快適に利用できる道づく

新宿駅の南西に位置する家電量販店が集中するりを検討し、整備を進めるワークショップを、平商業地区で、外郭の道路は、広幅員の歩道と車道成21年度からはじめました。

で構成されている幹線道路です。一方で地区内のワークショップでは、住民を対象に、アンケー区 道 は 、 昭 和 44年 の 戦 災 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業

ト調査も実施したところ、荷捌き車両等による歩で幅員8～ 10ｍの道路に 整備されています。歩行行 者 の 安 全 性 の 問 題 が 指 摘 さ れ た ほ か 、 昭 和 58

者の数は、業務施設が集中する西側の高層ビル街年度整備のコミュニティ道路のインターロッキンへの通勤者で混雑しています。また、休日や昼休

グブロックの歩道舗装が、経年劣化によって舗装み等は、地区内の飲食店への利用も多くなり、歩のガタツキや欠損が多く凸凹があることや、地区－ 46 －

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主なワークショップ活動
住民アンケートによる情報共有
ヒヤリハットマップの作成↓まち歩きによる地域特性の確認↓
交通量調査
整備方針の検討↓
整備手法と整備計画の検討
写真-10

↓

整備状況（西新宿一丁目地区）

地元案の決定現在、西新宿一丁目地区での改修工事は、平成
図-1

22年 度 を 皮 切 り に 地 区 全 体 を 平 成 26年 度 ま で にワークショップの活動

整備する予定です。

全体で沿道の建築物への水道・下水道等の供給工

5．今後の取り組み

事によって路面がつぎはぎ舗装になっていること

最近では自転車利用者の増加により、歩行者のから、歩きにくいとの指摘がありました（写真-安全性向上への取り組みが新たな段階に入ってい8）。

ます。加えて、人口減少や高齢化等の社会的な問

また、アンケートの際の住民からの意見を参考

題から整備予算の増額の期待は薄く、問題解決にに、ワークショップ活動において整備方針を検討

は行政のみならず、多くの方々の理解と協力が必していく中で、歩車混在の道路を車道と歩道を色要になっています。このため、地域の発展と安全

彩で区別し、歩行者の安全性を優先的に考えるこで安心なまちづくりを目指すためには、これまでとにしました。その結果、舗装のカラー化によっにない創意工夫が必要です。最後に、関係者の皆て景観向上を図り、地区全体の舗装を景観性に優さま方のご理解とご協力に感謝申し上げ、報告とれ、舗装性の機能を備えた環境にも優しい半たわさせていただきます。

み性舗装を採用することにしました。また、半たわみ性舗装を加工し、石畳風の目地をアクセントにすることで、景観上の配慮も行うことで、まちなみをグレードアップさせ、交差点部は、安全性の向上と注意喚起のために、色やデザインを工夫

小野浩一*

しています（写真-9，写真-10）。

新宿区みどり土木部土木管理課課長補佐
Koichi ONO－ 47 －