欧州都市再開発事情
調査団報告
当協会では、公益社団法人全国市街地再開発協会との共同企画で毎年海外へ視察団を派遣し、世界各地における都市再開発事例等の視察、現地開発責任者との情報交換を行っております。今年度は「『新』+『旧』で都市の魅力を高める」をテーマとして、アムステル
ダム・パリ・ナント・ウィーンの４都市を訪問しました。以下、概要を報告します。

調査対象都市
アムステルダム（オランダ）、パリ・ナント（フランス）、ウィーン（オーストリア）
調査期間
2014年９月18日（木）～ 26日（金）
調査団員
視察コーディネーター・団長の中井検裕氏（東京工業大学教授）以下36名にて視察を行った。
業種は、学識経験者、コンサルタント業、不動産業、総合建設業、その他。

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視  察  の  趣  旨
視察コーディネーター・団長
東京工業大学 大学院社会理工学研究科 教授

今回の視察先は、アムステルダム、パリ、ナント、ウィーンの４都市である。
これら４都市に共通することの第一は、古いヨーロッパ都市の中でも長い歴史をもち、程度の差

中井検裕

そもそもヨーロッパの諸都市は、いずれも国境を超えた厳しい競争環境にさらされている。規模や、地域性の違いはあれ、生き残りをかけて都市同士が戦っているといっても過言ではない。

はあれ魅力的な旧市街地をかかえた上で、新しいアムステルダムはヨーロッパの交通のハブとしものを積極的に取り入れながら都市を変えていくての立地条件を活かし、パリは文化・芸術に優れということに挑戦している点である。今回の視察たグローバル都市として、ウィーンは国際機関ののテーマを、“「新」＋「旧」で都市の魅力を高め集積を背景に中央ヨーロッパの国際都市として、る”とした所以である。ただし、より正確に言えそして地方中都市のナントでは、生活しやすい創ば、「新」＋「旧」にも２つのレベルがある。

造都市を目標として優れた戦略をもって都市の魅１つは、19世紀オスマンの大改造によって作ら力を向上させようとしている。もちろん大きな戦れたパリの旧市街地とデファンス地区、ハプスブ略の実現には長い時間がかかるから、時代時代にルグの都ウィーンの旧市街地とドナウ川対岸に作よってプロジェクトを構成する個々の要素開発のられたドナウ・シティというように、都市をマク

性格や売りどころは変わるけれども、戦略の基本

ロに見た場合の新旧の際立ったコントラストであとなる考え方の「軸」はブレていない。東京をはり、いま一つは、ウィーンのハースハウスに代表じめとする日本の都市も学ぶべきところが多いとされるような、都市をミクロに見た場合の新旧の思う。

調和的な併存である。ヨーロッパ都市というと古さて、視察は楽しくなければならないし、刺激く美しい街並み一辺倒を想像されるかもしれない的でなければならないことは言うまでもない。こが、こうした新旧の入れ子構造こそが、ヨーロッれに私がコーディネーターとなる視察では、歩かパ都市のダイナミズムの表れといえる。新しい現ねばならないということが加わる。ということで

代デザインのもつ力や質に圧倒されるか、旧市街４年前の視察と同様、今回も歩いて視察していた地のもつホッとするような落着きに感銘するかだくことを基本とした。ヨーロッパへの行き帰りは、人それぞれだろう。しかし、旧があって新がを除いて正味６日間で92,280歩。これが私の歩数あり、新があって旧があるからこそ、両者が活計の記録である。一歩0.5mとして46km余りを歩き、そのことがこれらの都市を魅力的な場所にしいたことになる。自由行動が入っているものの、ていることを実感してもらえればと思う。

人によってそう大きな違いはなかろう。

また、地震のないヨーロッパではもともと建築当協会の視察団は、皆さん再開発事業と関わりデザインは自由奔放であるが、とりわけ今回の４があるとはいえ、ハードな空間設計からソフトな都市はデザインの先鋭性が際立っていることか事業手続きまで専門は多様、また年齢や経験もバら、現代建築デザインの源流であるオットー・ワラエティに富んでいる。コーディネーターとしてーグナーとル・コルビジュの代表作も見てもらうの視察の趣旨は既に書いたとおりであるが、それことによって、20世紀の建築デザインの発展、モに縛られる必要はない。視察で受け止めたこと、ダニズムの新旧にも触れてもらえるようにした。

感じ取ったことはそれぞれであろうし、それもま４都市の共通点の第２は、個別バラバラに再開たコーディネーターとしては冥利である。それぞ発プロジェクトが進められているのではなく、都れの46kmを、都市の魅力向上に活かしてもらえ市としての戦略をもって行われている点である。

ればと思う。

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視察報告

る旧港湾エリアを住宅に転用したプロジェクトでアムステルダムある。市の港湾局から紹介された専門家の説明を【概要】アムステルダムの中心部の街並みは、ア

特徴的な点は、オランダの住宅開発においてはイ湾に面した中央駅を基点として放射状に広がっ供給住戸の約４分の１を低所得者向けの住宅とすており、町の中心はダム広場である。アムステルることが義務付けられるのが一般的で、居住層のダム市は2006年に環境都市構想を想起し、2009年MIXが図られている。低所得者向けの住宅（社より官民が混在する多様なパートナーの共同によ会住宅）は、通常の住宅の約３分の１程度の家賃る「アムステルダム・スマートシティ」事業が動で入居可能となっているようだが、現地を見る限

きはじめ、欧州一の環境都市の実現を目指していり治安などの不安を感じることはなく、適正な居る。

住層のM I Xが行われているようであった。ま受けながら視察を行った。

た、ベルマミーア団地（団地失敗事例で現在はその再生が行われている）でもみられたが、オラン
ダでは高層の住宅形態は富裕層から敬遠される傾向が強いらしく、新たな住宅開発では低層かつ高密度の住宅で良好な環境づくりを行うため、デザイン面で工夫が凝らされているといえる。
アムステルダム中央駅

ダム広場（旧市街）【公式訪問および視察】＜スマートシティレクチャー＞

ワールドトレードセンタービルにて、アムステ
ルダム市のFrederijk Haentjensi氏より現在開発中であるザイドアス地区（スキポール空港と旧市街地の中間地点）の説明を受けた。ザイドアス地区の都市計画マスタープランは、1998年に市議会ザイドアス地区の模型を前にした訪問の様子

KNSM島集合住宅
ブリュノ・アルベール＜オクラホマ住宅＞

で認可され、現在の開発面積は約70万㎡である。

アムステルダム郊外にある高齢者用賃貸住宅で今回視察した再開発地区全般的に言えることである。オランダを代表する現代建築の一つでああるが、車等の乗物については消音、汚染防止のり、ロッテルダムを拠点とする建築家集団MVRためになるべく地下道路を利用する計画となってDV（日本では考えにくい奇抜なデザインのものいる。土地については、もともとアムステルダムが多い）により設計され1997年に竣工した。地上

市が所有しており、定期借地権でデベロッパーへ９階建て、戸数は100戸である。住宅は一般的な長期リースしているが、その条件としてビルの完

板状共同住宅の壁面に引き出しをつけたような形成時に70％のテナント契約が完了していることと状が特徴となっている。

している。用途についてもオフィス、商業、住宅

設計当初の与件は100戸であったが、敷地の条をフレキシブルに開発を行っている。これは底地件より通常の法規、形状・デザインでは87戸しかをアムステルダム市が所有していることにより、市が主導しやすいためであると考えられる。
＜ウオーターフロント開発（東部港湾地区）＞
アムステルダム東部港湾地区の再開発は、旧市街地が歴史的景観保存地区となっていることで新たな開発が規制されているなか、慢性的な住宅不足を補うためにアムステルダムの中心部に隣接す

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オクラホマ住宅

配置できないため、写真のように子供タンスの引き出しを出したままのような状態の床を設けることで、100戸の戸数を確保したとされる。写真等
ではよく見かける建築物であるが、実物を見るとその奇抜さと構造形式には調査団もあらためて驚かされた。

サヴォア邸外観浴室のトップライトなお新しさを感じさせる建物であった。
＜ラ・デファンス地区＞

パリ

ラ・デファンス地区は、パリ旧市街地の西側の【概要】言わずと知れたフランスの首都パリは人

ルーブル美術館からコンコルド広場、そして凱旋口225万人、1853年からナポレオン３世のもと、門とパリの歴史軸の延長上に位置し、コンコルドジョルジュ・オスマンが大規模な都市改造を行広場から約４kmの位置にある。

い、現在のパリの原型がつくられた歴史的な大都

1958年頃よりパリ旧市街地で対応が難しくなっ市である。1985年にミッテラン大統領のもと、フた事務所や住宅等の需要に対応するとともに、ヨランス革命200年を記念する都市再開発と文化施ーロッパの中核的なビジネス拠点を目指して建設

設の新築および改造による９つのグランプロジェされた副都心である。主に事務所や商業、住宅等が掲げられ、中心地でも多数の再開発事業が行わの多様な機能性および人工地盤により交通を立体れている。

的に分離したＡ地区と高層住宅、企業団地、行政・文化機能をもたせるＢ地区で構成され、現在も開発が継続的に行われている。
Ａ地区は、ル・コルビジュの「輝く都市」を実際に実現しようとしたものであり、歩車分離を目指して大規模な人工地盤を建設し、その下にメトロ１号線（地下鉄）、RER（地域高速鉄道）、高速道

国立図書館

ルーブル美術館路14号線、国道13号線、192号線等が整備されている。その地上部には、ルーブル美術館からシャン【視察】視察コーディネーターの中井教授のご説ゼリゼ通りに伸びる都市軸をそのまま延長し、人明のもと、ル・コルビジュのサヴォア邸、パリの工地盤が整備され歩行者動線が確保されている。

有名な再開発地区であるラ・デファンス地区、ベその両側に高層の事務所施設、商業施設、公園がルシー地区の視察を行った。

配置されている多層構造（５層）の副都心地区で＜サヴォア邸＞あり、パリの旧市街地とは対照的な町である。

天候にも恵まれ雲一つない青空のなか、広大な現在、ラ・デファンス地区整備公社（EPAD）が緑の芝生に真っ白なボックスが宙に浮いたような「ラ・デファンス2006-2015」という９カ年再整備建物が目に飛び込んできた。サヴォア夫婦の別荘計画を策定し、20年程前の超高層ビルの建替えをとして1931年完成、当時の伝統建築に対抗する順次行っており、建設中の建物も多くみられた。

「近代建築運動」として1927年に提唱した五原則（①ピロティ、②屋上庭園、③自由な設計、④自由なファサード、⑤水平連続窓）を実現した建物である。屋上庭園からのトップライトにより実現される明るく開放的な廊下と浴室、機能的な間取りづくりの実現には、住宅の基本的要素が取り込まれている。竣工から実に80年が経過しているが、今ラ・デファンス地区

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37オフィスだけでなく住宅専用の超高層ビルの建設も進め、職・住・商のバランスがある地区とする目ナント的で行っている。今後もさらに超高層ビル等が完成し、ますます発展する予定である。

【概要】フランスでもっとも住みやすい都市に選ばれたこともあるナント市（人口約35万人、面積約6,600ha）は、パリ（モンパルナス駅）から南西にTGV（フランスの高速鉄道）で約２時間15分のところに位置する。フランス国内で最も長いロワール川が大西洋に流れ込む場所にある港町である。また1598年ナントの勅令の公布地（ブルタ

新凱旋門「ル・グランダルシュ」

都市軸の先に見える凱旋門ーニュ公城）として歴史的にも有名な都市である。かつては造船場をはじめ多くの工場などが建＜ベルシー地区＞

ベルシー地区はパリの12区にあり、パリの中心設され繁栄していたが、1990年代には経済が衰退部からみて東寄り、セーヌ川の右岸に位置し、し、荒廃した地域となってしまった。そのようなTGVが発着するリヨン駅にも近接する。かつてこなかで都市再生に向けた試みがいくつか立ち上がの地区は、セーヌ川や運河を利用して運んだワイった。

ン流通の拠点であり、ワイン倉庫街であったが、今回視察するナント島プロジェクトは、ナント

運搬手段が水路から陸路へと移り変わり、すっか市の象徴的な大規模再開発プロジェクトであり、りさびれたため約51haのワイン倉庫街跡地を1988

日常にアートを取り入れた独特な開発が行われて年から2005年まで再開発した。

いる。

再開発では約14haの公園が整備され、その周囲には個性的な商業・文化施設と住居の連続性があるエリアが整備された。商業施設としてベルシー
ヴィラージュが整備された。一部は新設されているものの、既存のワイン倉庫や石畳、鉄道線路を保全しながら利用している部分も多く、保全型の再開発事業の好例でもある。施設は、旧倉庫街部

ブルターニュ公城分の多くは１階と地下１階で運営されており、物日常に散りばめられるアート要素( ナント島)

販店だけではなく一部は飲食店となっている。また、パリには珍しく日曜日も開店可能な地区となっ【公式訪問および視察】ており、地下鉄駅（サンテミリオン駅）にも近接しナント島プロジェクトの開発を受託しているていることから開業以来週末も含め多くの来街者

ＳＡＭＯＡ社（地方公共会社であり主な株主はナンで賑わっている。

ト広域圏、ナント市等の公共団体）を訪問し、ＳＡＭＯＡ事務所において開発概要の説明を受けた。再開発のコンセプトは創造的産業が集積する「クリエイション地区」であり、ポイントをいくつか列挙する。
①誘致するビジネスの形態は、かつての造船所のような重厚長大産業から建築、アート、弁護士事

ワインを運んだ線路が残る
ベルシー公園

商業施設に再生された
ワイン倉庫

務所（芸術の著作権管理）などの文化的産業の集積を構想している。
②住宅は10年かけて、5,500戸程度を供給していく。そのうち４分の１は低賃料の公営住宅を設け382015 No.173

る。従って富裕層と貧困層が混在することになるが、フランスにおいては難しい問題ではない。
③日常にアート要素を取り入れる。また、文化施設を設置する。具体的には、巨大なからくり仕掛けの象が園内を練り歩く「レ・マシーン・ドリ
ル」など。
ロワイヤル広場

パサージュ・ポムレイユ

ウィーン【概要】ウィーンではヨーロッパ史におけるすべての建築様式を見ることができ、ゴシック様式の全体模型を眺めながら全体像の説明

シュテファン大聖堂、機能性や合理性を重視する近代建築を代表するオットー・ワーグナーの建築物が挙げられる。一方、近年再び建築ブームを迎えているウィーンでは、ハンス・ホライン、ザハ・ハディドの作品による歴史的なウィーンの景観と現代建築との融合が見られる。また、芸術家

レ・マシーン・ドリル

からくり仕掛けの象

フンデルトヴァッサーの奇抜なデザインとウィーンの景観との融合も興味深い。他訪問都市においては旧市街地を保全し、他エリアで開発や再開発が進められていたが、ウィーンでは近隣、同施設内で歴史的建造物、景観と新しい建築物との融合も視察することができた。

ナント島のデザイン学校の学生寮

独創的な設計事務所【公式訪問および視察】

ソフト面ではイノベーションを起こしやすい環

シュテファン大聖堂とハースハウス、オットー・境という点で、企業の誘致を促していることは日ワーグナーの郵便貯金会館、フンデルトヴァッサ

本にも大いに参考になると言える。ハード面でーデザインの市営住宅（フンデルトヴァッサーハ

は、需要に応じたボリュームで緩やかに開発を行ウス）、ごみ焼却場およびザハ・ハディド等の現代っていく（身の丈再開発）ことによって、ニーズに建築家がデザインしたキャンパスの立ち並ぶウィ柔軟に対応できるようにコントロールしている点

ーン経済大学を視察した。

も勉強になる。しかしながら、それゆえに現在は＜シュテファン大聖堂とハースハウス＞

広大な敷地に建物が点在している状況であり、居旧市街地に聳えるウィーンのランドマーク、シ住ニーズに十分に応えられたまちづくりと言えるュテファン大聖堂、ゴシック様式特有の繊細な装かは考えさせられるところがあった。

飾に圧倒される。これに向かい合って1990年に建＜ナント旧市街地＞

築されたウィーンの代表的現代建築家ハンス・ホロワイヤル広場周辺の視察を行った。広場西側

ラインのハースハウスは、若い世代向けのファッの一角にある1843年建築のパサージュ・ポムレイションブランドも入る商業施設となっている。ウィユ、その形は現代の商業建築としても古さを感じーンを代表する歴史的建造物を前に、近代的なビさせない。街路の高低差を見事に活用した三層構ルを建築する（さらにはシュテファン広場の壁面造となっている。

線を越えて張り出している）ことには大きな議論

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39を呼び起こした。近代建築と歴史的建造物の融合の良し悪しは、調査団のなかでも意見の分かれるところであった。

ある。
ガソメーターのコンセプトは職・住・遊の一体化であり、低層階に商業施設、透明な天井の上にオフィスや住宅が配置される。中庭には陽が入り緑も多く配置されている。住宅は様々な広さで800戸、約1,200人が居住しており、就業人口は約2,000人である。理想的には就業者が住居もここを選択することであったが、それはなかなか実現には至っていないということであり、今後も注目していきシュテファン大聖堂

ハースハウス 外装の半分を占めるガラス面のスクリーン＜シュピッテラウごみ焼却場＞たい。しかしながら普通であれば壊して新しい施設をつくるところ、既存施設を別の用途で再生させた秀逸の施設であった。

多くの観光客が訪れるごみ焼却場がウィーンのまちなかにある。デザインしたフンデルトヴァッサ
ーは、ウィーンの画家で奇抜なデザインに惹きつけられる。ごみ焼却場は住宅地より離れたところにつくられるイメージがあるが、芸術的要素を加えることでまちなかへ誘導し、これによりごみ焼却場の廃熱が住宅への地域暖房に効率的に活ガソメーター外観

用されたエコロジーな
プ ロジ ェクトでもあ内部の様子（A棟商業施設から）＜ドナウ・シティ＞

る。同様の施設が大阪

ウィーン中心部から車で約15分、旧市街地から舞洲にあるが、市民かドナウ川対岸に位置するドナウ島という人工島のらの受け入れられ方に再開発プロジェクトが、2012年ほぼ完成した。当違いがあるのは、文化プロジェクトに精通した建築家に、模型を使っての違いかと調査団でも話題にあがった。

壁面をキャンバスに見立てた
外観＜ガソメーター社＞

全体概要の説明を受けた後に視察を行った。もともとゴミ捨て場として使用されていたため、開発にあたっては土壌汚染処理をしている。下記写真

ウィーン郊外、地下鉄駅の名称にもなっているの通り地下３階にあたる数十mまで掘削し、完全ガソメーターは、もともとは巨大なガスタンク（18に歩車の階層分離がなされていた。人工地盤上に96年竣工）であった。都市ガスへのエネルギー転つくられた業務用途（約70%）の建物が多いため換を機に1986年に操業が停止した。その後、ウィ緑など憩いの空間が少なく、就業者には好評であーン市を中心に活用方法を検討し、店舗・住宅・るものの日常の生活空間としては課題があるといオフィス等の複合施設への再生が実現した。

うことであった。

当日は、ガソメーターコミュニティ会長のMag.
Andreas Pöschek氏に説明と現地案内をしていただいた。ガスタンクの外観はウィーンらしく、もともと優雅な煉瓦壁であり、外観を重視して窓も取り付けられていた。ガスタンクは４基あり、それぞれ別の設計者が担当している。そのうち１基（A棟）を担当したフランスの建築家、ジャン・ヌーヴ
ェルは『カレッタ汐留』の設計者としても有名で40

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地下数十m を掘削した
人工地盤

UNO CITY（ウィーン国際センター）

調査を終えて ～欧州にたまに行かないと感性が衰える～
国際委員会 委員長

和出知明（株式会社梓設計）

今回の視察団はコーディ協の当番であったのでような建築士の端くれにとっては、学生の頃から鉄板の中井先生に団長をお願いし、先生の人気も雑誌などで見ていたモダニズム建築の聖地を目のあって添乗員含め38名とかつてない大所帯となっ当たりにして素晴らしい時間を過ごすことができた。コントロールの難しい大勢の軍団に中井先生た。

も少しお気を使われたように思うが、協会の方やパリから新幹線で日帰りしたフランス南部の都本視察の経験がある添乗員さんたちのお蔭で段々

市ナントでは、「旧」やはり目を見張るパリよりと団が慣れてきて、何とか無事に行程をこなすこも素朴な古い街の景観と、「新」200haの中洲にとができたように思う。

芸術家を誘致しながら再開発をするという進行形

しかも今回のテーマ「新」＋「旧」で都市の魅のモデルを見せていただいた。街づくりを文化づ力を高めるということで、メンバーも31歳から78くり人づくりから入る方法があることを学んだ。

歳（視察時）と「新」＋「旧」（大御所の方々を旧

最後は往路空港でトランジットしたウィーンをと称し申し訳ありません）バラエティーに富んだ訪れる。アルプスの山に囲まれた清楚で厳かなモ

世代ごとの様々なモチベーションが交錯し、高めーツァルトの生きた街は、やはり空気が少し異なあった９日間であった。

った。団員の皆もパリよりは治安も良く、ようや行程は報告の通りであるが、各都市の「新＋旧」を各々表記し振り返る。

く最後に慣れてきて一番リラックスできたのではないかと思う。「旧」シュテファン大聖堂や中心成田からオーストリア航空でウィーンに入りウ街の美しい街並み景観と、「新」ガスタンクの外ィーンには入国せずに北上し、オランダ・アムス側だけ残し、中を商業施設などに再開発したガソテルダムへ縦移動。「旧」アムスの中心街は日本メーター社、国連のあるドナウ・シティ再開発地の室町時代から戦国時代の頃につくられたもので区、新しい現代建築家の競演を見ることができたあり、今なおその街で生活を営みながら景観を維

ウィーン経済大学のキャンパスも非常に印象に残持し、世界からの観光客たちを迎え入れている様った。インパクトのある建築は、東京の新国立競子を目の当たりにして皆驚愕した。「新」ウオー

技場をデザインしているザハ・ハディトさんの設ターフロント地区では現代建築の何ともオランダ計した校舎であった。

らしい温もりを多々感じ、景観づくりは社会資産帰国してからの所感であるが、大先輩方の街をになることを改めて感じることができた。また、

歩く歩く旺盛な探求心、中井先生の毎晩のお酒談

中心からやや離れた新しい再開発地区の計画性や義などは街を見るのと同じくらい個人的には勉強世界の建築家を招聘している様を公式訪問で説明になった。

を受けた。

そして、本稿のタイトルは日本に帰って、会社パリは行ったことがある人が多かったので、自で若い建築家や都市計画家に語ってしまった実感

由視察時間もあり思い思いに過ごされていた。パの言葉である。歴史と未来を思いながら良い街づ

リ市内でもレポートにあるワインの貯蔵庫街を再くりができる感性を養うために、これから積み立開発したベルシー地区などはテーマパーク的に進てをしないと次回の視察団に間に合いません。こ化していて、その継続的な賑わいを共有し、気分の報告をご覧になった志ある方々は、次回の調査を味わえた。また、ル・コルビジュのサヴォア邸団や国際活動に是非ご参加いただければと切に思を先生にはコースに入れていただいていて、私のう次第である。

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