はじめに消防本部の概要

当消防本部は青森県の南東部中央に位置し、十当消防本部の構成は、１本部、３署、１出張所、和田市と六戸町の１市１町で構成されている。管

職員数162人で組織されている。予防体制は、消内には神秘の湖「十和田湖」、季節ごとに千変万化

防本部予防課、各署に配置されている予防業務専の美しい流れを織りなす「奥入瀬渓流」などの豊門の予防指導員のほか、各署所の消防隊員で構成

かな自然を有し、産業では生産量日本一のにんにする予防係でそれぞれが所管する予防業務を行っ

くや長ねぎ、長いも、ごぼうなどの農産物の生産地ている。

帯となっている。
市街地に目を向けると、消防本部庁舎に隣接す防火対象物の査察は、規模や用途に応じて予防課又は各署所の消防隊員が執行している。

る十和田市現代美術館を中心に、様々なアーティストによる作品が点在し、国内のみならず国外か事例概要らも観 光 客が訪れる観 光スポットとなっている。

平成21年に改正された消防法施行令（以下「改このように雄 大な自 然あふれるまちであるととも正令」という。）により、スプリンクラー設備の設置に、文化的な一面も兼ね備えている。

が新たに必要となった高齢者福祉施設における消防法第17条違反の是正事例である。

十和田地域広域事務組合消防本部予防課 戸来 丞

十和田湖 乙女の像（写真提供：十和田市）

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防火対象物の概要
項

目は、立入検査の機会等に改正令の説明及び消防用設
内容備等の設置指導を行っていた。その結果、ほとんど

構造 鉄骨造（準耐火構造）の施設が期限までに必要とされる消防用設備等を設階数 地上２階建て置し、改正令に適合させていた。しかしながら、平

床 面 積 延べ面積 751.31㎡
１階 373.20㎡
２階 378.11㎡

成24年４月の時点において、管内で２つの防火対用

途 複合用途防火対象物（16）項イ
１階（6）項ハ 保育所
２階（6）項ロ 有料老人ホーム

収容人員 92人
内訳 （6）項ハ 63人（6）項ロ 29人
消 防 用 消火器、自動火災報知設備、消防機関へ通設 備 等 報する火災報知設備、避難器具、誘導灯
関 係 者 所有者：オーストラリアに居住する個人（以下「Ａ」という。）
占有者：NPO法人（以下「法人Ｂ」という。）

象物が設置されないままとなり違反が発生した。今回は、その内１つの防火対象物について取り上げる。

指導経過⑴違反の発生経過措置期間が終了したことを受け、平成24年４月19日、立入検査を実施し違反を覚知した。違反内容は、「スプリンクラー設備の未設置」、「自動火災報知設備の一部未警戒」、「防炎対象物品の防炎性能なし」、「少量危険物貯蔵基準の不適」で、この結果は立入検査結果通知書にて所有者、占有

この事例は、警告の名宛人である防火対象物の者の両者に送付した。

所有者が外国に居住しており、違反処理事務の困Ａに対しては、外国に居住していることや、今後、難が予想されたことから、違反是正支援アドバイ

違反処理に発展することが予想されたため、配達ザー制度を活用し違反処理を進めた。

記録郵便等で送付するべきであると判断していたが、国際郵便では配達記録郵便や内容証明郵便な消防法令違反の概要

どの制度がないことが分かった。そこで、Ａが受け高齢者社会福祉施設の火災事例を受けて、平成取ったことを確認できるように、国際書留郵便と21年４月に消防法施行令が改正され、スプリンク相手が受け取った際にその旨が通知される受取通ラー設備等の設置範囲が拡大された。当消防本部

知の制度を利用し送付した。

では、管内の福祉施設に対して改正令の説明会を実

この国際書留郵便及び受取通知により、送付し施し、平成24年３月31日までの経過措置期間中た立入検査結果通知書が送達されたことは確認しオーストラリアより送付された受取通知「月刊フェスク」ʼ14.12

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ていたが、Ａからは改修計画についての報告はなこと。

かった。なお、法人Ｂからの改修計画報告書では、○自動火災報知設備一部未警戒を改修すること。

消防用設備等に係る違反についてはＡの了解が得履行期限は違反処理標準マニュアル等を参考にられないため、 改 修できない旨の報 告を受けた。

し、スプリンクラー設備が６カ月、自動火災報知設

その後もＡには立入検査結果通知書の再送付と、備は２カ月とした。

改修計画報告書提出の催促、違反処理に移行する⑶履行期限までの対応旨の通知を同様の方法にて実施したが、一切返答警告を行うことで、これまで全く反応することがはなかった。

なかったＡに何らかの動きがあると期 待していた⑵違反処理方針の決定が、警告の履行期限内においてもＡからは改修計立入検査の結果や改修計画報告書の内容を踏まえ、今後の対応等について検討を行った。当消防画について報告もなく、是正の意思を確認することができない状態であった。

本部では、これまで消防用設備等の未設置に係るそこで、命令、告発を見据えて今後の対応につい違反処理実績がなかったため、違反処理に踏み切て協議を行った。名宛人が外国に居住しているとることは非 常にハードルが高いことであることはいう特異な事例であったため、命令についてもこれ否めなかった。

までの手続きでよいのか、また、告発に発展した場

しかし、近年同様の施設において火災が発生し多合の手続きについての疑問が生じた。これらのこ数の犠牲者を出している事例や、管内の他施設が法とは、違反処理に関する図書やこれまで各地で開令を遵守し期限までに適合させていることから、社催された研修会の記録でも取り上げられておらず、会的重要性や公平性を考慮すると、違反処理に踏消防本部内では容易に解決できない問題であるこみ切らなければならないことは必然であった。とから、違反是正支援アドバイザー制度を利用しさらに、所有者、占有者からは違反を是正する意助言を受けることを決めた。

思が確認できず、違反是正の具体的なめどがつか平 成25年 ５ 月21日、 違 反 是 正 支 援アドバイ

ないことからも違反処理に進むことが妥当である

ザー２名にお越しいただき、これまでの手続きにつという判断に至った。

いての検証や今後の命令の手続きについて助言をいただいた。

違反処理経過⑴違反調査の実施なお、警告の履行期限内においても建物は前述の用途として使用されており、火災が発生した際上記の判断から、平成24年11月５日、違反調には多大な被害が生じることが予想された。その査を実施し、防火対象物の実況見分及び法人Ｂのため、法人Ｂに対し、自衛消防訓練の毎月の実施質問調書を作成した。このとき、法人Ｂから任意や見回りの頻度を上げるなどの消防計画の見直しに賃貸借契約書の写しを提出させ、内容を確認しを指導し、防火管理体制の強化を図った。

た。契約内容に消防用設備等についての特段の規⑷是正への転機

定がないことや、違反事項がスプリンクラー設備

警告の履行期限が近づいていたが、依然として未設置、自動火災報知設備一部未警戒で固定設備Ａからの改修計画についての報告がなかった。そに係ることであることから、警告の名宛人を所有こで、命令に移行する覚悟を決め、その準備を行っ者であるＡとすることとした。

ていたときに、法人Ｂから相談があった。Ａが命⑵警告の実施令を受けた場合、建物に公示されるなど占有者とし年をまたぎ平成25年１月29日、Ａに対して警告書を送付した。
〈警告内容〉○（6）項ロ部分にスプリンクラー設備を設置する
28 「月刊フェスク」ʼ14.12て多大な不利益をこうむるため、占有者側として違反を是正する方法がないかというものであった。
それに対し、設備を設置及び改修するか、有料老人ホーム部分の床面積を基準面積未満にすること

奥入瀬渓流 三乱の流れ（写真提供：十和田市）

十和田市現代美術館（写真提供：十和田市）

で違反は是正される旨指導した。すると、スプリン振り返ってクラー設備については有料老人ホームの入居者数

前述のとおり、今回の事例では違反発生から是を減らし、その部分の床面積を275㎡未満とする正まで長期間にわたった。その原因としては、当こと、自動火災報知設備については法人Ｂが未警消防本部の違反処理の経験の少なさが第一に挙げ戒を改修して違反の是正を行う旨の回答があった。

られる。さらに、今回は名宛人が外国に居住してまた、同時期に法人Ｂから、管内に新築中の建いたため、物事がマニュアルどおりに進まず、問題物に施設を移転させる計画があることを聴取してが発生しては解決するという流れを何度も繰り返おり、そのことは確認申請に伴う消防同意によりしているうちに時間が経過してしまった。

確認していた。

このように違反処理実績の少ない消防本部では、上記の改修方法について、消防本部内で検討し内部だけでは解決することが困難な問題をいくつた結果、有料老人ホーム部分の床面積が275㎡未も抱えながら違反処理を行っているのが現実と思満となり、入居者数が減ったとしても、潜在的な危われる。そのような中、今回の事例において違反険性はあることに変わりはないが、法令には適合しの是正までこぎ着けることができたのは、違反是ていること。さらに、この防火対象物は施設の移正支援アドバイザー制度の利用とともに、違反是転により使用されなくなる予定であることから、了正支援センターからの助言を受けることができた解することとした。

からにほかならない。

ただし、同様の施設の火災事例により、近日中入居者等の安全を考えると、短期間で違反を是の法令改正が予定されており、（６）項ロの防火対正させることが重要であるため、違反是正支援ア

象物は、面積によらずスプリンクラー設備の設置ドバイザー制度や違反是正推進に係る弁護士相談が必要になる可能性があることを説明した。

事業を積極的に活用することで早期に問題を解決⑸是正確認し、違反処理を進めることが必要と感じた。

改修が完了した旨の報告を受け、履行期限の平

今回、当消防本部のためにご多忙の中お越しい

成25年７月29日に履行状況の調査を行ったとこ

ただいた違反是正支援アドバイザーの方々や、電ろ、事前の改修計画のとおり有料老人ホーム部分

話にてご指導いただいた違反是正支援センターのの床面積は削減され、また、自動火災報知設備に方々には改めて感謝を申し上げる。

ついても未警戒が改修されていることを確認した。

今後とも本事例の経験を糧に、消防に課せられ具体的には、入居者の定員が24名から14名にた責務を自覚し、防火対象物を利用する人々及び減り、３つの居室のベッドが撤去され、保育所の用防火対象物の関係者を守ることを第一に考え、「違途として使用されていた。

反処理は人命救助」の精神を胸に予防業務に取り違反発生から１年と４カ月を要したが、この時組む所存である。

点をもってすべての違反が是正されるに至った。
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