かくだ

市議会だより168

第号

平成24年11月１日▲決算審査特別委員会による現地調査のようす（平成24年９月12日

角田市陸上競技場にて）■おもな内容■第364回定例会 ……………………２〜８◆子ども議会を開催します…………………９◇決算審査特別委員会………………………４◇一般質問………………………………５〜８◆編集後記……………………………………12◇本会議の概要…………………………２〜３◇審議結果一覧………………………………３◇意見書の提出………………………………３◆行政視察の報告………………………10〜11◆12月定例会日程（予定）… …………………12◆議会日誌……………………………………12

第363回臨時会 …………………………４
発行／角田市議会  編集／議会だより編集会議  〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41  TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.miyagi.jp

9月5日

同

意

○

○

○

○

○
固定資産評価審査委員会委員の選任について

9月27日

同

意

○

○

○

○

○

た。
さらに、本田敏昭議員を提出者とする地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める 意 見 書 の 議 員 提 案 が あ り、
採決の結果、原案のとおり可決されました。
審議された議案及び結果は３ページ表１のとおりで、主な内容は次のとおりです。

彰◎運輸交通功労者
角田字南 番地７
金 子
宏

人事案件

氏

▼副市長の選任について
梶賀字高畑南 番地１
小 野 隆 男 氏（再任）（任期は平成 年９月 日〜
平成 年９月 日まで４年間）

例●無会派（会派に属さない議員）小湊毅、馬場道晴、伊藤善昭、玉手安博、佐藤正友議長、高橋力雄副議長

表▼教育委員会委員の任命について
豊室字沼頭 番地４星
文 和 氏（再任）
佐倉字宿西 番地太 田 京 子 氏（再任）（任期は平成 年 月１日〜
平成 年９月 日まで４年間）▼固定資産評価審査委員会委員の選任について
枝野字賀川 番地２
本 田 方 夫 氏（再任）（任期は平成 年 月 日〜
平成 年 月 日まで３年間）

条▼角田市復興産業集積区域における固定資産税の課税免除に関する条例の制定について
東日本大震災復興特別区域法に基づく復興推進計画を作成し認定を受けたことによ●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄）▼角田市表彰条例による表彰
者について◎地方自治功労者
角田字田町 番地１
本 田 敏 昭 氏
◎教育文化功労者
枝野字寄井
毛 利 儀 平 氏
◎治安維持功労者
笠島字石生
齋 藤 清 春 氏
角田字野田前 番地２
佐 藤 清 一 氏
◎調査統計功労者
横倉字左関 番地８
島 貫 武 夫 氏
◎納税貯蓄功労者
尾山字一の矢 番地
佐 藤 清 一 氏
角田字栄町 番地
二階堂
元 氏

●市民クラブ（本田敏昭、小島正、湯村勇）

一般質問を行いました。
（６〜８ページ参照）◎第５日（９月 日）
常任委員会へ付託した条例
議案について、細川健也総務
財政常任委員長と谷津睦夫産業建設常任委員長からそれぞれ審査の経過及び結果が報告されました。そのうち、一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定については継続審査となり、そのほかの３議案については、原案のとおり可決しました。
また、決算審査特別委員会に付託した決算議案の審査結果について本田委員長より報告があり、審議の結果、いずれも賛成多数で認定しました。
引き続き、市長から追加提出された２議案について提案
理由の説明があり、採決の結果、原案のとおり可決しまし（任期は平成 年１月１日〜
平成 年 月 日まで３年間）の提出
国の関係機関へ次の意見書を提出しました。

●政友会（渡邊誠、齋藤正一郎）▼地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書

意 見 書●クラブみんしん（谷津睦夫、今野林一郎、細川健也、相澤邦戸、柄目孝治）

委託料○市道君萱小田線舗装工事費○公共土木施設補助災害復旧事業（凍上災害）

12

54

11 24
10

31 25

書

≪各会派の構成メンバー≫

問

算

26

83

58

25 24

97

13

30 24
10

10

12

見
る意見書の提出について

27

28

28

27

27

地球温暖化対策に関する「地方財源を

131

46

43

決

について

算

例

クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団

諮

○

意

○
○
○
○

○
×
○
○
○

予

角田市復興産業集積区域における固定資産税

199

18

○
○
○

▼人権擁護委員の候補者の推薦について
角田字南 番地１
佐々木 幸 江 氏（再任）○平成人権擁護委員の候補者の推薦について

184

年度の決算を認定しました○▼一般会計（第３号）
歳入歳出予算にそれぞれ
１億２７６３万９千円を追加補正するとともに、地方債の補正を行うものです。
歳入の主なものは、国庫支
出金と繰越金の追加で、歳出の主なものは、次の事業です。
○不活化ポリオワクチン接種条100

平成 23 年度角田市一般会計及び各種特別会

23

第３６４回定例会は、９月５日に招集され、９月 日までの 日間の会期で開催されました。市長提出議案は人事案件をはじめ条例、平成 年度各種補正予算、平成年度決算認定、諮問などあわせて 件、議員提出議案は１件で、 議案については原案のとおり可決し、条例案１件は継続審査となりました。

○

本 会 議

年度補正予算農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

案に対し、渡邊誠議員、日下七郎議員、本田敏昭議員の３名が質疑を行いました。
また、条例の制定に関する
３議案については、それぞれ所管の常任委員会に付託され、 年度各種会計決算認定の議案については、決算審査特別委員会（本田敏昭委員長、八島定雄副委員長）を設けて審査を付託しました。
（４ページ参照）◎第３日（９月 日）
平成 年度角田市一般会計
補正予算など７議案について、いずれも原案のとおり可決しました。
（３ページ参照）
その後、一般質問が行われ、３名の議員が市政全般について質問を行いました。
（５〜６ページ参照）◎第４日（９月 日）
前日に続き、５名の議員が○◎第１日（９月５日）
会期を 日間と決定した後、平成 年度健全化判断比率について及び平成 年度資金不足比率についての報告がありました。続いて、角田市表彰
条 例 に よ る 表 彰 者 に つ い て、
副市長の選任について及び教育委員会委員の任命についての人事案件３件と人権擁護委員の候補者の推薦についての諮問１件について、提案理由の説明があり、審議の結果すべて原案のとおり同意しました。その後、平成 年度各種
会計補正予算など 議案の提案理由の説明の後、会計管理者による 年度決算の説明と喜多正行監査委員による決算審査報告がありました。
◎第２日（９月 日）
９月５日に提案された 議

平成

○

24

公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

2526

一般会計補正予算（第３号）

東日本大震災復興特別区域法に基づく復興推進計画を作成し認定を受けたことに伴い、同法第 条第１項の規定
により、工場立地法に規定され た 準 則 に 代 え て、「 緑 地 及び環境施設の敷地面積に占める割合」を条例で定めること
が で き る よ う に な っ た た め、条例を制定するものです。

件

○
案

○

28

意

り、復興産業集積区域内で一定の要件を満たした事業を行う事業者に対し、地方税法第６条第１項の規定に基づき固定資産税の課税免除を行うため、条例を制定するものです。

事※ 9 月 27 日の表決に参加した議員数は 16 名。

○

18

同

17

9月27日 （賛成14

○
決
可
9月27日
確保・充実する仕組み」の構築を求め

反対2）
平成 23 年度角田市水道事業会計決算の認定

○

98

定
認
計歳入歳出決算の認定について

○
9月27日

可

決

○

に関する条例の一部改正について

×
人

定について

×

特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償

議決年月日 議決結果
議員提出議案

反対2）○
第１項の規定に基づく準則を定める条例の制○
角田市東日本大震災復興特別区域法第 28 条

23の課税免除に関する条例の制定について

○

27

○
○
○
○

査
審
続
継
制定について

9月27日
一般職の任期付職員の採用等に関する条例の○意○
条例の一部改正について

○
同

○
決
可
9月25日
角田市防災会議条例及び角田市災害対策本部

○

決

○
決
可
介護保険特別会計補正予算（第２号）

9月25日
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

○
可

23

9月5日

12

○

9月5日 （賛成15○

副市長の選任について

○
9月5日

○
角田市表彰条例による表彰者について

24

教育委員会委員の任命について

23

23▼角田市東日本大震災復興特別区域法第 条第１項の規定に基づく準則を定める条例の制定について議員数は18名。議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員数は17名。
（○…賛成、
×…反対）

2
168 号
かくだ市議会だより
168 号
かくだ市議会だより

3

国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

24

決

23
反対2）

23

12 24

12

市長提出議案

可定例会

23

第364回定例会審議結果一覧

28

クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団
議決年月日 議決結果

派
会
名
件

9月27日 （賛成14

第364回
表１

決算審査特別委員会
第３６３回臨時会

９月 日の本会議で、監査委員の柄目孝治議員を除く議員 名で構成する「決算審査特別委員会」を設置しました。この特別委員会は、同月 日まで
業建設分科会を設置しました。
各分科会は、 日と 日に審査を行いました。
最終日の 日は、各分科会長の報告の後、採決の結果いずれも賛成多数で第３日目の 日は、各種特別会計決
算と水道事業会計決算の趣旨説明と質疑を行った後に、この特別委員会に総務財政分科会、教育厚生分科会及び産（損害賠償額の決定及び和解）専決処分の報告について▼報告第るものです。

る市長及び副市長の給料を ％減額す

第３６３回臨時会は、８月８日に招集され、１日の会期で開かれました。

の実質６日間にわたり平成 年度角田市一般会計・各種特別会計及び水道事
業会計決算の審査を行いました。
第１日目の 日は、正副委員長の互選を行い、その後現地調査を行いまし原案のとおり認定すべきものと決定し
ま し た。 各 種 会 計 歳 入 歳 出 決 算 額 は、

260,474,349
険

2,539,878,273

2,515,591,979
会

公共下水道事業2,271,960,733

2,049,173,026
計

農業集落排水事業

162,610,089

146,234,889
東 根 財 産 区

15,972,339

15,771,339
8,748,905,809

8,275,548,281
合計

23,194,479,345

21,932,850,680

保護・支出の決算額 393,380,519 円
75号

監督責任から、平成年９月に支給す

職員の不適切な契約事務による管理

いて

提出３議案を審議し、原案のとおり可決し閉会しました。

報告・審議された議案
号

▼議案第

10

号〜

転中、北角田中学校駐車場出口付近で平成

24

年度角田市一般会計補正予算発生した車両との接触事故について相（第２号）

告するものです。
号〜
歳出の主なものは、次のとおりです。
○道路維持補修用材料費○道路舗装工事費（市道君萱小田線）

田線で相手方が車両を運転中、路面穴○台風４号による災害復旧費号を取得するものです。

消防団員用活動服等、６８０セット

動服等）

財産の取得について（消防団員用活47

損傷した事故について、相手方と和解

号し、損害を賠償する旨を報告するものです。
▼議案第特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部改正につ▼議案第を発見するが避けきれず、タイヤ等を角田市小田字伏坊地内の市道君萱小

歳 入 の 主 な も の は、 市 債 の 追 加 で、地方債の補正を行うものです。

２ １ ３ 万 ８ 千 円 を 追 加 補 正 す る ほ か、

歳 入・ 歳 出 予 算 に そ れ ぞ れ １ 億 ２，24

（損害賠償額の決定及び和解）専決処分の報告について

▼報告第

号

手方と和解し、損害を賠償する旨を報角田市職員が公務のため公用車を運

14

16

46

12

15

45

28,573,000 円
・収入の決算額●資本的収支

10

30

55

65

23

16

65

市職員の法令遵守について

第３は災害対策で、災害議員▼角田市議会基本条
これらのことを受け、過の事前事業対策の基本体
例 を 制 定 す る に あ た り、 日、６月 日及び 日に系を確立します。第４は市民の皆様の声を伺うと産業建設常任委員会協議
環境対策で、環境保全のともに、それらを市政に会を開催し、本年度からための目標を立て、環境反映することを目的とし実施予定の高倉配水池建にやさしい水道の構築をて、議会報告会を義務化
設計画に伴う向こう 年図ります。
し６回開催してきました。 間の角田市水道ビジョン
湯村
勇 議員
議員▼大震災の経験を踏
その中でよく出された質の計画に対し、これら市
まえ、長期総合計画等で問が水道料金の問題です。 民の皆様から出されまし
審議した時点から変更に
昨今では先の大震災によた多くの御意見についてり、 職 員が日々の仕 事の議員▼市職員は市民サー
通機関を利用する可能性なった施策等はないか伺
る長期間の断水を経験し調査・確認を行った経緯
中で学び合い、 教 え合 う
ビスを行うに当たり、社がある 歳以上の角田市
います。
た関係もあり、安心で安があります。このたびの
市長▼大震災の経験から定的な水道事業を希望す一般質問では、産業建設
ことを通じて知 識や資 質
会規範に反することなく
民の外来通院者数は１日
自己水源の重要性が改める質問に変化しています。 常任委員会を代表するよの向上を図っていくことが公平・公正に業務を遂行
延べ ・５人と推計されて 見 直 さ れ た こ と か ら、うな形で確認を行うとと
非
常
に
効
果
的
で
大
切
で
す
す
る
必
要
が
あ
り
ま
す
。
言
ます。この数値は推計に
小田、枝野浄水場は改修
も に、 市 民 の 皆 様 方 に
か
ら
、
職
場
研
修
の
中
心
と
う
ま
で
も
な
く
、
市
長
を
先
過ぎませんので実態を把等を行いながら、当面は知っていただくために質なる 管 理 職について、 今頭にその立場立場で責任握したものではありませ
現状の施設を維持します。
問するものですが、まず後十分指導・監督します。 んが、高齢者のみで把握を自覚し、ミスのない仕さらに、長期断水を防はその後において、角田事を進めていくのが当然
し よ う と し た 場 合 に は、
ぐため隣接自治体と配水
市水道ビジョンの策定はデマンドタクシーの運の務めですが、過去を振それほど実態と乖離した管を接続し、緊急時に水どのようになっています
行についてり返えると大小にかかわ
数値ではないと考えていの相互供給を行う緊急連か。また、今後議会へのらず何件か目立って発生ます。よって、公共交通
議員▼みやぎ県南中核病
絡管の整備及び災害時に説明等はどのように考えし て い る の が 現 状 で す。 院は大河原駅から遠く離機関を運行する場合にはおける応援給水についてていますか。
も検討します。
市長▼角田市の水道の現そこで、職員に対するコ
経営上相当難しい数値だ
れていることと、定期バ状と将来見通しを分析・ 議員▼水道料金の中長期
ンプライアンスの研修はと判断しています。
スが運行されていないこ的なビジョン及び市民評価し、今後の水道に関どのようにしているのか
さらに、地域医療につとで、高齢者や運転免許
サービスの向上策等につする重要な施策・工程等
伺
い
ま
す
。
いても重視しなければな
を
持
っ
て
い
な
い
人
、
子
供
いて伺います。
をまとめており、今回の
市
長
▼
市
職
員
に
採
用
さ
れ
りませんし、中核病院は
た
ち
に
と
っ
て
は
大
変
不
便
市長▼仙南・仙塩広域水
一般質問の御意見も含めてから定 年 退 職を迎 える
３次医療あるいは高次医です。そこで、デマンド
道料金の改定後に角田市て計画決定します。
までの間、 階 層 別に８回療を目指している病院で型乗り合いタクシーをみの水道料金を判断します
また、今後議会に対すの必 修の研 修を受け、 仕
すので、一般の外来患者
やぎ県南中核病院まで延が、給水人口の減少が進る説明の機会を設け、十事を正 確に執 行するためさんをどんどん角田から長できないか伺います。
む中、延長２８９㎞に及分に御理解いただくようの法 令 及び知 識の習 得を通院のために運ぶという
市長▼平成 年４月から
ぶ管路の維持、また ㎞にします。
行っていま す。 ま た、 職ことについては、病院のに及ぶ老朽化した配水管
翌年３月までの１年間の議員▼水道ビジョンの基の布設がえに多額の財源
本計画の趣旨、目的、あ
務に必要な専門課程研修
受け入れ態勢にも問題が角田市から中核病院へのが必要なため、そのこと
わせて概要等について確
の
受
講
を
積
極
的
に
推
進
し
、
あ
ります。
外
来
通
院
者
数
は
延
べ
人
数
も踏まえながら判断しま認のため伺います。
人
材
の
育
成
に
努
め
て
い
ま
このことから、この中
で
１
万
８
，
４
８
２
人
で
す。次に、市民サービス
市長▼基本方針の第１はす。 し か し、 幾 ら 勉 強
核病院以外についても利す。そのうち 歳以上のの 向 上 対 策 に つ い て は、
安定給水の確保で、施設
し
て
も
す
べ
て
の
法
律
を
覚
用できるような運行の仕
高
齢
者
の
外
来
通
院
者
数
は
水道料金をコンビニエンの整備と更新、施設管理
えるのは不可能ですので、 約半数の延べ７，８０３
方、乗り合いバスなど他
スストアで納入できるよの強化を行い、安定供給
仕 事の中から出てきた行の交通システムとの組み人。１日に換算すると約う今後も検討します。
を維持します。第２は健合わせの中で効果的かつ人。このうち運転免許
全な事業経営で、事業の 【谷津議員その他の質問】 政 実 例をもとに一つひとつ
学 んでいくのが 最 良の方
効率的な交通形態が可能を保有していない高齢者○安全で安心なまちづく
健全経営を目指した経営法です。 そのためには職なのかどうか今後検討し数は約 ％と推計されまりについての効率化や使用者への場 内での研 修が重 要であます。
す。したがって、公共交
サービス向上を図ります。

・支出の決算額 917,032,533 円

19・収入の決算額 900,172,617 円●収益的収支水道事業会計決算

18

平成23年度日は、一般会計決算の260,890,249
別

後期高齢者医療

特3,288,302,699

24

計

23

3,497,594,126

介

出
歳
入
歳

本会議では専決処分（損害賠償額の決定及び和解）の報告の後、市長

た。
第２日目の

14

表２のとおりです。

24

趣旨説明と質疑がありました。

17

国民健康保険事業

30

小

12

13,657,302,399

13

14,445,573,536
計会
般
一（単位：円）

角田市水道ビジョンについて谷 津 睦 夫 議員

15

4
167 号
かくだ市議会だより
168 号
かくだ市議会だより

5

12

額
算
決
会計区分

各種会計決算一覧表
平成23年度表２

一 般 質 問８人の議員が市政を問う

議員▼子育て環境が良い
想では、平成年から平いています。この将来構宅を建設すべきではない部の学校の近くへ市営住学校が廃校になりまし

間に西根中学校と小田小問しますが、ここ４年の学校という点に絞って質構想を再度作成する予定

なっています。この将来学校が廃校になる予定に校・東根小学校・西根小

成ないというのでは困りまても、建設しても入居がす。不可能ではないにし常に困難だと考えていまや財政事情から見れば非市長▼角田市の人口動態

でしょうか。

田宇宙センターとの連携など角田を代表する観光

ずんだまつり、金津七夕

議員▼角田の米、豆、梅、 お話を伺っており、議員ます。

げていきたいと考えていと交流人口の拡大につなさんからは、ぜひとも相問していただいたときに会の議員さんが当市を訪

市長▼先日、相模原市議

あり、ここにも５件の事

伊達なバス旅というのが討します。

方法だと思いますので検ド化について大変有効な

田“３め”の食のブラン

テーマにした事業４件をしょうか。
提案しています。さらに、 市長▼現在進めている角

指そうという今機運が高田ブランドの活性化を目

市長▼農産業の振興、角うですか。

ショップを開設してはど

交 流 を 深 め、 ア ン テ ナ

年の間に枝野小学

年にはありますか。

観 光 の 振 興 に つ い て は、備を計画しています。角かという点の中から特にた。これは、平成
教育長▼この将来構想を

観光の振興について作られた「角田市立学校
すので、十分な需要調査

今 野 林一郎 議員
相互の理解と親善を深め
施設整備の将来構想につ基本とし学校施設整備ををさらに密にすることで、 一翼を担うという目的のイベントを充実するとというお話もありましたの

業 を 提 案 し て い る ほ か、
議員▼日本全国では、Ｊ

17

毅 議員
上だけで議論することはす。学校再編を児童数のえていく必要がありま者の皆様のご意見を踏ま多くの市民の皆様・保護せん。このプロセスではえていかなければなりま

立学校のあるべき姿を考ら分析し、将来の角田市

変的要因を様々な角度かています。これからの可時点が来るだろうと考えうちには見直しをかけるが、５年あるいは理解しています。定住人

要性については私も十分

山村部への定住向上の重一義と考えています。農利活用を進めることが第の等５ケ所の区画整理地内

市長▼角田駅前・岡駅前

しょうか。

を行うべきではないでも、周辺部での宅地造成の移住受け入れのために促す、また被災地の方々

議員▼周辺部での定住をます。

％以上の未利用地の差し控えるべきだと考え34れていますが、中心部に市営住宅の整備が予定さという点について、現在、議員▼住む場所があるかています。

○放射能による風評被害【小湊議員その他の質問】と考えています。

に学んでいく必要がある

展の為、様々な先進事例

口の確保、地域全体の発の対応についてある市営住宅の建替えだ
けでなく、一部でも周辺子育て応援策の充実等について染事業が終わり次第、次のステップに早く移りたいのですが、今年度の事
業が最終的にいつ終わるのか、まだ見通しが立っていません。したがいまして、来年度の実施方法、実施時期につきましては、
遅くとも来年度の予算審査までには提示してまいりたいと考えています。
議員▼市民の関心が高い
民有地の除染対策を、どのように考えているのか伺います。
市長▼本年４月に宮城県が作成したパンフレッ
ト「身のまわりの放射線量 を 減 ら す 工 夫 」、 こ れを全戸に配布いたしまして、個別の対応をお願いしているところであります。
まだ、具体的な計画はしていませんが、今後の対応につきましては、先進事例を参考に進めてま
いりたいと考えています。

八 島 定 雄 議員設置」して欲しいとの要
議員▼待機児童解消に向望に対する検討経過を伺けた解決策を伺います。
います。
市長▼待機児童解消のた
市長▼現在進めている市
めには保育所の増築も必民センター改修の実施設要になってくると思って計の中で集団補聴装置のいます。以前にも旧中島設置に向けて、この装置
保育所については定員超の内容及び設置範囲等に過の状態にあって、プレついて具体的な検討を
ハブの園舎を増築したと行っているところです。
いう経緯もあり、今回も増築していかざるを得な
放射能汚染から子どもと市民及び地域を守る
い と 思 っ て い ま す。 た
対策についてだ、現在の中島保育所のスペースの問題等、また、 議員▼除染の優先順位２
位に通学路、公園、公共
新しく角田保育所をつく施設、住宅及びこれに隣る場合、どれほどの定員
接 す る 道 路 と あ り ま す。にしていくか等々、もうこれらの除染実施スケ
少し時間をかけなくてはジュールについての概要
ならないと思っていますと具体的な除染実施計画
が、いつまでも時間をかはいつごろ提示されるの
けていられないことです
か伺います。
から、早急にこの件につ市長▼来年度は、子どもいては検討します。
が多く利用する公園、公
難聴福祉の向上策につ共施設を優先的に実施すいてる予定です。これらの進捗状況により、他の施設も順次進めてまいります。
今年度計画している除議員▼角田市市民セン
ター改修基本計画で市民から「磁気誘導ループを角田市の人口減少抑制について

議員▼市長は所信表明でることにより宇宙平和のいて」というものに基づ

特に来年度の宮城・仙台

もに宇宙をテーマにした“ ３ め ” を 活 用 し て、 宇で、相模原市の市長さん

各旅行会社へのＰＲにもまっている中で、費用対27年のが必要だろうと考えてい30

今後も進めていきます

ようですが、角田市も銀各種セミナーの開催や親るとしていますが、具体
宙食を食品製造会社にお的な取り組みを伺います。 願いし、米ならば「銀河新たなイベントを創造す

米」、 梅 な ら ば「 宇 宙 のと話してみたいと思いま
万人都市の相模

努めています。
ＡＸＡの施設がある４市
効果等、十分調査のうえ

62

10

デスティネーションキャ
河連邦へ加入する考えは

市 長 ▼ 仙 台・ 宮 城 観 光
梅干し」、 豆 な ら ば「 はす。

ないのか伺います。

キャンペーン事務局にはやぶさ豆」などとして世議員▼

ンペーンに向けて従来の子宇宙教室を充実するな
菜の花まつり、梅まつり、 ど子供たちの科学力向上

既に角田市の観光事業との中にＰＲしてはどうで

また、現在のコスモハ
２町で構成している銀河

90

50

模原市に来てくださいと件、 う ち 宇 宙 を

ウ ス の 隣 に、
（仮称）子連邦という会があります。 検討します。

してども宇宙科学学習館の整

原市とＪＡＸＡを介して70

議員▼前４期の計画と今書の対応人数の数値を見
各自治センターのトイ
５期を比較して、どの様ると改善したとは思えま
レについてな改善をしたのか伺いま
せんがいかがですか。
す。
議員▼各地区自治セン
市長▼目標をしっかり設
市長▼自治センター単位
ターのトイレは男女共用
定しながら、職員が介護で地域での通所型介護予になっており、早急に改予防に努めていくことを防事業の実施や、保健師
善すべきと思いますがい心がけていかなければな
等が家庭を訪問し個別のら な い と 思 い ま す の で、 かがですか。
介護予防プランを提供す市長▼改善が必要である
指導します。
る訪問型介護予防事業にと思っています。
議員▼地域での交流の場
力を入れています。
議員▼早急に男女別のトともいえる高齢者サロン
議員▼ 歳以上の方は８， の年１回の研修会にはイレを設置して欲しいが
５００人余りおり、計画
いかがですか。
人も参加しており、関心があると思えます。指導・ 市長▼自治センターの改修整備事業は、本年度に助言をして、さらに増や耐震診断調査を行い、そしていく予定はないのかの結果を検討しながら地伺います。
区の防災拠点の機能性も社会福祉課長▼今後、さ考慮し整備する計画にしらに地域に広げていきたています。その中で、ト
いと思います。また、来イレの改修を実施します。
月には、指導者の育成研
議員▼ およそ、いつ頃ですか。
修会を開催することにしています。
生涯学習課長▼平成 年
議員▼事業に不参加の方に市 民センターがリニュー
はどの程度いますか。まアルしますので、その５年た、その方々にはどの様
以 内 を め ど に、 長 期 総 合に対応していくのか伺い
計画との整合性を図りなます。
がら実施したいと思いま
市長▼約 ％の方が不参す。しかし、復興財源等々
加で、男性の参加が少なの関連で、可能であれば前いため、事業のチラシを倒しして実施します。
配布し男性の参加者を増
議員▼自治センターはや す 様 工 夫 し て い ま す。 毎 日 使 用 さ れ て い ま す。
また、外出が面倒だといもっと早くできませんか。
う方には、訪問活動をし生涯学習課長▼現場の声ています。さらに、民生を聞くと申しわけなく思委員や保健師の連携を密いますが、今しばらくおにしながら地域の実態を
待ちください。
把握し対応策を検討しま 【相澤議員その他の質問】す。
○角田衛生センターにお議員▼高齢者が見やすい
ける放射能汚染物質焼情報提供をお願いします。
却について

相 澤 邦 戸 議員

6
168 号
かくだ市議会だより
168 号
かくだ市議会だより

7

14

65

高齢者福祉計画・介護保険事業計画の運用について

小湊

一 般 質 問８人の議員が市政を問う

子ども議会 を 開催します

生活と政治（議会）の関わり』について理解するとともに、自分たちが生まれ育った角田市の『まちづくり』について考える機会とします。

記

平成 24 年 11 月 27 日（火）午前 10 時～午前 11 時 45 分
●場所

角田市議会議場●参加者①市内小学校・６年生 16 名（８校×２名）②市長部局

市長・副市長・各部課長等（議会と同じメンバー）③教育委員会

教育長・各課長（議会と同じメンバー）④議会事務局

議会事務局長（事務局職員は全体の協力支援）「自分たちが生まれ育った角田市の『まちづくり』について」各学校から通告（１問）を受け、各校児童２名が協力し一般質問を行い、市長・教育長が答弁を行います。

21

14

市役所東庁舎３階の301会議室、市役所東庁舎１階の市民ホール、各地区自治センています。
放射能に関する健康調
議員▼緊急合同総点検の査について結果を点検のための点検に 終 わ ら せ な い た め に、 議員▼現状を把握するためにも、 歳以下の方を目に見える、迅速かつ計対象にした健康に関する画的な諸対策の実施を図アンケート調査をする考るべきです。
えはないか伺います。
教育長▼対策等が未定の
市長▼このアンケート調
危険箇所等の解消を図る
査にかわる方法があると思っていますので説明しことが先決です。関係機ます。現在、 歳までの関との連携、協議を行い各年代において、就学前対策メニューを策定し本には乳幼児健康診査及び年 月までに県に報告
保 育 所 な ど で の 施 設 で、
す る 予 定 で す。 対 策 メ
就学後は小・中学校、高ニューについては、来年等学校において年１回は度以降の予算要求等との成長の記録や児童生徒健関連が出てくる可能性が康手帳などの中に健康にありますので、道路管理
関 す る 質 問 項 目 が あ り、
また健康診査を実施して者等との連携協力を踏まいます。さらに、健康にえ、地元住民の皆様とも綿密な調整を図りながら、 関する質問項目の回答に対し、保健師、養護教諭対策案を作成しなければ等が確認を行う機会があな ら な い と 考 え て お り、 り、健康診査においては
それを道路管理者等に要医師の診察を行っていま
望し、対策案に従って計す。その結果、所見また画的に実施し問題解消をは気になる症状があれば医療機関につなぐことに図ります。
なっています。その内容
議員▼本来、通学路の安は記録し保存されていま
全点検は継続的に行われすので、将来、放射線とていなければならないもの関連を判断する必要がのです。今後どういう形ある場合に役に立つのでで継続していくのか伺いはないかと考えています。
ます。
このような状況から、改教育長▼今後については
めて健康に関するアン
今回行った緊急合同総点
ケートを実施しなくても、必要に応じて保健師、養検、この結果等も踏まえ
護教諭等の情報交換の場
毎年１回、各学校等からを設け、就学前、就学後定期的な報告を受け、関の各種の健康に関する質係機関等との連携、協力
問の回答等を活用していの上、しっかりと対応しくことにより、御質問のます。緊急的な修繕等を目的は果たせるのではな
発見した場合は、その都いかと考えています。
度、関係機関等との協議 【馬場議員その他の質問】○防災ラジオについてを行い対応します。

ターでも子ども議会の中継がご覧になれます。議会議場においても傍聴可能です。

10
10

馬 場 道 晴 議員
※ライブ中継によるインターネット配信を行いますので、ぜひご覧ください。また、通学路の安全対策について

議 員 ▼ 本 市 も ８ 月 日、日に緊急合同総点検が実施されましたが、その結果について伺います。
教育長▼各学校から報告を頂いた優先箇所 カ所の内、既に対策が完了している所は２カ所、今後対策が予定されている所が２カ所、その他は カ所となっており、このカ 所 に つ い て は、 現 在、その対策等は未定となっ一般質問方式日 下 七 郎 議員

時

8
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かくだ市議会だより
168 号
かくだ市議会だより

9

●日

22

事
●議

西小坂地域及び神次郎地
域の排水等について

広く市民に知らせるための記念事業として角田市・角田市教育委員会の協力のもと『角田市子ども

0.9

して、本年９月議会から議会ライブ中継をインターネット配信することになりました。このことをか決めていきたいと思いいます。
ます。
議員▼神次郎地域の環境議員▼⑵神次郎地域の排整備計画を策定して、神水等について、神次郎地次郎の住民、宮城県、柴域の水路は、用水、排水田町土地改良区と協議しを兼用し、さらに中田地て環境整備を行うべきだ
区 幹 線 排 水 路（ 中 田 川 ） と思いますがいかがですの柴田町境界に柴田町土か。
地改良区管理の用水堰が市長▼この地域の環境整設置され、特に水田の揚備については、まず、排水時期には家庭の雑排水水問題をどうするかとも加わり住宅の環境は良いった検討が必要だと思好とは言えないと思いまいますので、具体的な整すが、市長に神次郎地域
備箇所あるいは整備方法の住宅周辺の環境についについて、地元の方々にての感想を伺います。
ご 意 見 を 伺 う と と も に、
市長▼質問の場所は、神県や柴田町土地改良区と次郎地区の特に柴田町船協議しまして、計画の内岡境界一体のことだと思容を検討します。
います。この地域は、議 【日下議員その他の質問】員の言われるとおり、用○熊の目撃情報の対策に水路と排水路の兼用水路
ついてであるため、県道周辺か○ 猿・有害鳥獣による農作物の被害対策について
ら用水堰にかけての地域○梨の黒星病の対策及びが揚水時期には良好とは旱魃（かんばつ）によ言えない環境にあると認る被害対策について識しています。排水路が○第３６２回定例会の一沈下して水溜りになって般質問における旧石川いるところもあり、衛生重機㈱跡地の占用許可面でも問題があると思わに係る答弁後の事務執れますので、何らかの環行について境改善が必要だと考えて

また、子どもたちが、議会体験を通して、地方公共団体の仕組みや働きを学習し、『自分たちの48

現在、角田市議会では、『開かれた議会』を目指し議会改革に取り組んでいますが、その一環と議員▼⑴西小坂地域の排水等の現状認識について市長に伺うが、西小坂新
堀排水機場（柴田町土地改良区の施工、管理）は
西小坂川の下流に設置され、排水能力は毎秒 ト
ンで排水区域は１３３ヘ
クタールです。そのうち水田面積は旧東根村と旧北郷村の合計 ・５ヘク
タールのみで、柴田町土地改良区が西小坂新堀排水機場の付帯工事として、西小坂川の下流から
市道堤線まで新堀として施工し、常に浚渫し管理
しています。しかし、新堀の上流の河床にコモ草が繁って流水の障害となり水田に湛水しますので、地元の方々が除草しています。他の地域は角田市が浚渫しているのに、なぜ西小坂川上流は角田市が浚渫しないのですか。
市長▼私も現場を見てきまして、流れが悪くなっていると感じました。この件については、地元の皆 さ ん と 話 を し な が ら、
どんな方法で改善すべき議会』を下記のとおり開催します。

一 般 質 問

12

18

18

②岐阜県瑞浪市
瑞浪市の夢づくり地域交付金制度は、地域が自ら行うまちづくりの活動を支援するため、住民により構成された地
区まちづくり推進組織に対し、夢づく
り地域交付金を交付して財政的な支援を行っています。
多くの市民の方に夢づくり交付金制度についての理解を高めていただくとともに、今後の交付金事業に活かしていただくため、ステップアップ事業の交付決定を受けた事業については、事業成果等を広く一般の方へ公表していくことにしています。
角田市においては、平成 年度に地
域づくり総合交付金制度をスタートさせ、市民が自主的、かつ、主体的に取り組む地域づくり活動事業に対し、地区振興協議会に、地域づくり総合交付金を交付しております。
また、平成 年度に住民自治活動支援
事業補助金制度をスタートさせ、市民と行政の協働によるまちづくりを推進するため、地域の課題を解決しようと方政府を」目指して更なる事業、可能性を探っておりました。
「コストを抑えサービスを向上させる」この取り組みに対し、高浜市の強い 意 気 込 み を 感 じ る と と も に、 今 後、行財政改革に取り組むにあたり大いに参考になりました。

角田市議会では、委員会が所管の課題に対し、先進自治体の事業について調査・研究する行政視察を行っています。

ム化と地域の雇用創出が図られ、また、正職員を配置した場合と比較し、経費の節減も図られ、さらに、サービスが低下したという苦情もないということであります。
角田市においては、厳しい財政状況と 新 た な 行 政 ニ ー ズ に 応 え る た め に、
「角田市新行財政集中改革プラン」を
平成 年３月に策定し、行財政改革に取り組んでおります。
市 民 に 信 頼 さ れ る 行 政 運 営 を 行 い、市民が誇りを持って住めるまちを目指し、市役所改革と財政改革を重点改革目標として推進し、職員の減員による人件費の削減、指定管理者制度の導入による行政のスリム化を推進するなど改革が進められております。
社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に 伴 い、 住 民
ニーズが多様化し、それに伴い公共のサービスは、拡大する傾向にあります。
市 民 の ニ ー ズ を よ り 的 確 に 把 握 し、効率的で効果的な行政対応を図り、公共のサービスにおける行政の役割範囲を見極め、市民と行政の協働のまちづ
くりや指定管理者制度の導入など、民間に委ねることが出来るものは民間にとその意向が進んできています。
高 浜 市 で は、 地 域 住 民 と の「 協 働 」
による行政運営を進め、「住民力」「行政 力 」「 財 政 力 」 の 強 化 を 柱 と し た 構
造改革を実施し、誰もが共生できるま
ち づ く り に も 取 り 組 ま れ、「 小 さ な 地

行 政視察報告24

19《総務財政常任委員会》●視察期間
平成 年７月 日
（水）
～ 日
（金）
●視察地・目的①愛知県高浜市「行政改革の取り組
みについて」②岐阜県瑞浪市「市民と行政の協働のまちづくりについて」●視察所感①愛知県高浜市
高浜市では、平成７年に市が全額出資する会社として、全国で最初となる「高浜市総合サービス株式会社を設立しました。
役所を肥大化させずコストを抑えながらサービスを向上させる、この取り組みは、行財政改革の先進的な成功事
例として高く評価されています。
高浜市では、なぜこのような取り組
み を し た の か。 そ れ は、 行 政 事 務 は、正職員でなくてもできる仕事も多いこと、臨時職員は、長期採用ができないこと、民間企業の顧客第一主義の観点から、サービスの低下はないこと、同じサービス水準なら、コストの安い担い手を選択することは当然の市場原理であること、自治体は地域独占型サー
ビス業であるが故に、自ら競争の原理が働く仕組みをつくることから、はじまったものであります
この取り組みにより、市役所のスリ

25

24

24

21

27

《教育厚生常任委員会》

23

27

する住民自治組織が行う地域づくり活動事業に対し、地区振興協議会に、住民自治活動支援事業補助金を交付しております。
瑞浪市では、市民協働課に夢づくり
地域活動支援室を設け、市民と協働のまちづくりへの取り組みを強化しておりました。
市 民 か ら は、 交 付 方 法・ 配 分 金 額、財源充当、交付申請時期、事務手続き、支援員制度などについて、様々な意見が寄せられ、常に市民の意見を聞く姿勢が見られ、見直し改善が図られ対応
しておりました。
今後、市民と行政の協働によるまちづくりを進めるうえで、市民の意見を良く聞き、事業に取り組む必要性を強く感じました。

自主財源で安定的・継続的に運営することが必要等々、事業を展開するにあたり根本的な現状を把握し、一つひとつその解決策を段階的に取り組んでいく姿勢に感心させられます。
市と社会福祉協議会が連携し、市民や民生委員、関係機関とのネットワー
ク構築を進め、支えあいによる見守り
体制の充実を図る活動団体として「いきいき元気サポーター」を推進し、有償ボランティアとして地元の商店共通
商品券を活用し市民の意欲を活性化しています。
市民の理解を得るために地域公民館
ごとに「ささえあいミーティング」を開催していることも大きな支えになっていると思います。課題と問題を掘り起こし、そのために必要な施策を市民と共に見守り活動として実践している
ことは、わが市においても大いに学ぶべきことと感じました。

10
167 号
かくだ市議会だより
167 号
かくだ市議会だより

11

23

22

況 に よ り、「 い き い き セ ミ ナ ー」、「 い事業における課題をさぐり、その対策
きいきサロン」、「いきいき広場」と自を常に怠らず、参加しない方々への対治会を中心に、それを足がかりに地域応を検討していますが、これはなかなの活動を皆で考えるようになってきてか実行できることではないと思います。
いるとの事で大いにわが市においても小野市の介護予防を推進する人と、参参考になると感じました。
加する人との間に住民の主体性と役割分担を持たせて進めていることは、ま②兵庫県小野市さに『住民が実践していくまちづくり』
一 次 予 防 事 業（ 元 気 な 高 齢 者 対 象 ）であると感じました。
として教育委員会と共同開発した俳句
又、平成 年度の国の補助事業で社や歴史にそった文の音読、漢字の読み
会福祉協議会に委託をし、生活支援サ
書き等の認知症予防のテキストを作っ
ポ ー タ ー 養 成 講 座 を 開 き、「 市 民 が 共ています。又、東洋療法を取り入れたに支えあう」を市民自らが考える機会
体操『楽らく体操』を開発しています。 にしていることも市民の自主性を重ん
おの楽らく体操は年々参加者が増えてじている事の表れだと思います。
きています。
おの介護ファミリーサポートセン
二 次 予 防 対 象 者 把 握 事 業 では 歳
ターを立ち上げ、依頼会員と協力会員
以上の方に郵便による自己介護予防の支え合いに料金支払いを発生させた
チェック調査を行い ％の回答を得てことも支えあいの大事さと利用しやす
い ま す。 他 の や り 方 と 違 う と こ ろ は、さを表面化させたと思います。
残りの未回収者に電話や訪問による調市民の活動を前面に出し、困難なこ査を行い、それと同時に安否確認をしとをいかに解決していくか、それは行ています。
政の役割だと言い切るやり方に感心さ
又、教室不参加の理由を調査し、改せられました。
善を加え、事業への参加をしやすくしています。そして又、教室を開く公民③埼玉県行田市
館の改築を国の補助金を使って活性化
安心生活創造事業の基本理念は、『悲している点も見のがせない施策です。
惨な孤立死、虐待などを１例も発生さ
地域での介護予防を継続していくた
せない地域づくり』です。事業の３原
めに介護予防サポーターを育成し、各則は、基盤支援を必要とする人々（ど
町単位に「さわやか元気教室」を開き、 こ に い る か ）、 そ の ニ ー ズ（ ど う い っ教室の運営活動にたずさわってもらいたニーズか）を把握する、基盤支援を
内容的にも、生きがい、楽しみがある必要とする人がもれなくカバーされるものを常に検討し、高齢者の実態把握（マップを作る）体制をつくる、です。
と調査を常に行っています。介護予防
３年間は、国庫補助を受け、その後は
65

25

●視察期間
平成 年７月 日
（月）
～ 日
（水）
●視察地・目的①兵庫県稲美町「介護予防事業の取り組みについて」②兵庫県小野市「介護予防事業の取り組みについて」③埼玉県行田市「孤立死の防止対策の取り組みについて」●視察所感①兵庫県稲美町
稲美町の人口は、
３１，
８２１人（平
成 年４月１日現在）、角田市の人口は、３１，５４８人（平成 年３月末現在）で人口規模はほぼ同じです。高
齢 化 率 は、 稲 美町 ・８ ％（ 平成 年
４月現在）
、 角 田 市 は ・ ９ ％（ 平成
年末現在）です。介護保険第５期の保険料の基本額は、稲美町は第４期現状 維 持で４，３００円、 角 田 市 は 前 期
より７５０円アップし、４，９５０円となり、負担感は強まった状況となっています。サービスの如何によるところが課題であると思います。
稲 美 町 の 介 護 予 防 に 対 す る 理 念 は、『高齢者がなぜ活動を低下させたか原
因を分析し取り組むことです。次に起
こりうる事態を予測し、予防的な対処を行うことです。個人はもちろんですが個人を取りかこむ地域への働きかけ
も 重 要 で す。
』との理解から事業に取り組んでおり、その思いと活動は大変すばらしいと感じました。高齢者の状
84

24

24

▲行政改革の取り組みについて説明を受ける▲「おの楽らく体操」を体験中

24

23

７月
日
日
日

議会運営委員会
教育厚生常任委員会

９月
５日

６日
日
日

日
日

日

日

日

日

日
日

日

１日

決算審査特別委員会分
科会（教育厚生）総務財政常任委員会
産業建設常任委員会
会派代表者会議
教育厚生常任委員会
決算審査特別委員会
議員協議会
議会運営委員会
定例会本会議（第３日）
定例会本会議（第４日）
議会運営委員会
定例会本会議（第５日）
議会運営委員会
議会だより編集会議

月

教育厚生常任委員会

４日

９日

日
日

議会運営委員会
大阪府寝屋川市議会議
員行政視察
和歌山県海南市議会議
員行政視察
議員協議会
議会だより編集会議

編集後記

12 10

第３６４回定例会は９月 日に閉会しました。この議会は「決算議会」とも呼ばれ、市が前年度の予算を適正に処理していたか等を審議する大切なものです。
９月中旬頃まで続いた猛暑の中、暑さとの戦いでもありました。
今回の決算は、昨年発生した
３・ の大震災に伴う復興関連
経費が含まれているだけに、慎重に審議を進めました。結果については「問題ありません」でした。 詳( 細は４ページ )また、角田市議会が取り組んだ新たな事業をお知らせします。
日頃から「市民にわかりやすく、開かれた議会」を目指していますが、その一環として９月定例会より議会のライブ中継を開始しました。ご自宅のパソコン等で視聴できますので、様々なご意見をお待ちしております。
なお、このライブ中 継 開 始の記念事業として『 角田市子ども議 会 』 を開 催しますので、 ぜひ視聴ください。
（詳細は９ページ）
今後とも、角田市議会は一層
市民の皆さんと手を携えて進めてまいります。日毎に寒さに向かいますが、市民皆様方の益々のご自愛お祈り申し上げます。
議会だより編集会議

27

印刷／佐藤印刷株式会社

11

日

日

埼玉県坂戸市行政視察
教育厚生常任委員会
教育厚生常任委員会行政視察（～ 日）仙南地域広域行政事務
組合議会定例会
総務財政常任委員会行政視察（～ 日）

８月日

定例会本会議（第１日）
会派代表者会議
正副常任委員長会議
議会運営委員会
神奈川県相模原市議会
議員行政視察（～ 日）
定例会本会議（第２日）
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
会派代表者会議
決算審査特別委員会分科会（総務財政・産業
建設）

第364回（平成24年９月）定例会

53名

インターネットライブ中継視聴者数

12

168 号

かくだ市議会だより見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

環境に優しい植物油インキを使用しております。

10
傍聴者数

0名
16名
第363回（平成24年８月）臨時会
第364回（平成24年９月）定例会

19
20
21
24
26 25
27

※日程は変更される場合がありますので、傍聴を希望される場合は、議会事務局（☎ 63 − 2124）にお問い合わせください。

12

定例会は、年４回開催されます。皆さんの身近な問題が審議されており、どのような方針で市政が進められていくのか知ることができます。
お気軽に足を運んでみませんか。
また、インターネットを利用したパソコン、各地
区自治センターのテレビ及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでも議会中継がご覧になれます。

告示
会派代表者会議
２日 神奈川県相模原市議会
議員行政視察３日 議員協議会
議会運営委員会
８日 第３６３回臨時会
日 宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会
日 会派代表者会議
日 教育厚生常任委員会
日 会派代表者会議
日 宮城県市議会議長会事
務局長会議日 第３６４回定例会招集
告示
会派代表者会議
日 議員協議会

議会 を 傍聴 しませんか。

11

12
14 13

10

28 22 20 13

１１月２６日（月） 招集告示
会派代表者会議
２９日（木） 議員協議会
議会運営委員会
１２月 ３日（月） 本会議（提案理由の説明）
会派代表者会議
４日（火） 議会運営委員会
７日（金） 常任委員会（請願審査）
１０日（月） 本会議（質疑・自由討議）
１３日（木） 常任委員会（議案審査）
31
１４日（金） 常任委員会（議案審査）
１７日（月） 議会運営委員会
１８日（火） 本会議（討論・表決・一般質問）
会派代表者会議
１９日（水） 本会議（一般質問）
議会運営委員会
２０日（木） 本会議
議会運営委員会

日程（予定）のお知らせ

18※請願及び陳情等の提出期限は、11月26日（月）ま
でとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

25

27

１日 市議会だより１６７号
発行
第３６３回臨時会招集

12月定例会

29議会
日誌
23 19 17
24
25

市議会