「ＴＨＥ 21

特別増刊号

松下幸之助の夢2010 年の日本」ＰＨＰ総合研究所、1994 年 10 月

ＰＨＰ総合研究所
研究本部第一研究部主任研究員
佐藤悌二郎

松下幸之助の国土観

狭い国土が諸悪の根源給していくことはほとんど不可能である。したがって、いまこそ国家の大計が必要

何とか食糧問題を抜本的に解決する対策を講じなければならない。特に今日必要とされるのは、長き将来に日本の国土面積はアメリカの 25 分の１で、その 70％わたってこうした狭い国土の制約を解消し、食糧自給は山岳森林地帯が占め、わずか 11 万 3000 平方キロメの道を講じるための国家 100 年、いや 1000 年の発展をートルの国土に１億 2400 万人もの国民がひしめきあい考えていく大きな構想ではないか、そう松下幸之助はながら生活している。そして、この狭い国土を最大限考えた。
また松下幸之助は、第２次世界大戦後の日本についに活用し、ＧＮＰは世界第２位、単位面積当たりのＧて、国家の大計、国民共通の目標のないことが大きなＮＰではアメリカの 13 倍にも及ぶ。
しかし、国土が狭いことは、このように効率的であ問題であると考えていた。すなわち、社会各面にわたる反面、大都市の過密問題、例えば、東京一極集中、って混迷している１つの大きな要因は、戦後このかた、地価の高騰、貧しい住宅環境、交通渋滞、大気汚染な国としての国是、現在将来を通じての国民共通の目標、どを引き起こすようになった。

言い換えれば国家の大計というものがなかったところ

なかでも重大なのは食糧の問題で、日本の食糧自給にある。そういうものがなかったために、国民はそれ率は先進国中最低の水準にとどまっている。これは、ぞれの判断でバラバラに行動し、時に互いに不信感を外国から輸入したほうが、安く食糧を入手できたから抱いて相争うという姿にさえ陥ったのである。そういであるが、しかしこうした姿は、きわめて不安定であうことからしても、なんらかの形で、国家の大計といるといわざるを得ない。人間にとって、他に何はなくうものがいま強く求められている、というのが松下幸とも、最低限の食糧というものは生存のために欠くべ之助の認識であった。

からざるものである。その重要な食糧の多くの部分をこうした、国土の狭さが国民生活の向上にとって大外国に頼っているというのは、世界が平和で、友好的きな阻害要因となっているということと国家の大計がであり、また世界的に食糧の生産が需要を上回ってい必要であるという考えから、松下幸之助は、この狭いるあいだはいい。しかし一朝事あって輸入がストップ

国土の弊害、諸悪の根源を断ち切るために、昭和 51 年したりすれば、大変なことになる。しかもそれは決し（1976）、『新国土創成論』を発表、「新国土創成」を新て起こりえないことではない。

しい国家目標とし、国家事業として実現していくべきであると唱えたのである。

しかし、今のままでは、日本として、有効適切にこれに対処しうる手段は見出しえない。今日の狭い国土で、しかも外国と比べて必ずしも効率的とはいえない「新国土創成論」の目標は小農方式をもって、日本国民すべての食糧を十分に供-1-

物心の調和のとれた社会自然破壊ではない自然の活用である「新国土創成論」の内容は、簡単にいえば、国土の約70％を占める山岳森林地帯のうち、20％を２世紀にわたって開発整備して、これを有効可住国土（７.５万平

この「新国土創成」構想の１つの拠り所、モデルは、方キロメートル）とし、併せて山岳森林地帯をならしオランダであった。松下幸之助は、過去幾度となくオた分の土砂で海を埋め立てることで、合計して 15 万平

ランダを訪れ、その地の国土創成の姿をつぶさに見聞、方キロメートルの有効可住国土を新たに生み出し、現オランダの行き方は今後の日本を考えていくうえで、在の有効可住国土（11.３万平方キロメートル）を倍増１つのよき手本を示してくれていると語っている。
よく知られているように、オランダの国土は４分のさせ、住みよい理想的な国土にしていこうというもの

１が人工で、それは 1000 年ほど前から、堤防を築いてである。
進め方としては、「新国土創成」構想の計画立案に 25

海水の浸入を防ぎつつ、少しずつ領土を拡げてきたも年を費やして、周到な調査、研究を行ない、それからのである。すなわちオランダでは、新国土創成を実際22 世紀の終わりまで、200 年間かけて段階的に実施すに行なっているのである。

ることとし、この大事業を日本の国是と定めて、「国土また、オランダとまではいかないが、日本にも、国創成省」と、若者を中心とした「国土創成奉仕隊」を土を新たにつくり出している例がある。古くは東京、新たにつくって推進していく。事業費用は総計約 4400

大阪である。いまの東京や大阪のかなりの部分が昔は兆円、１年あたり平均 22 兆円が見込まれ、資金調達法海であった。それを大阪であれば秀吉のときに、東京は、低利の「国土創成国債」を発行して国民に借金すは徳川時代にそれぞれ海岸を埋め立てた。そこにいまる。また、この国債の購入者には、所得税の減免や新何百万という人が住んでいる。

国土の配分の優先資格を与えることとする。そして、最近でも、神戸市のポートアイランドや六甲アイラ創成された人工島の１つを国連管理の「国際自由都市」ンドの例がある。神戸市は、六甲山を削って宅地造成として提供するというものである。

を進め、削り取った土砂で海を埋め立て、２つの人工この「新国土創成」によって生み出される成果とし島をつくった。その結果、市街地の３区分の広さの土ては、以下のようなことをあげている。まず物質的な地が新たに創成された。松下幸之助は、この神戸市の面では、長期的に見て日本のバランスある発展が可能例を、みずからの「新国土創成論」が実現可能であるとなること、住宅問題が解消し、国民生活が物心両面ことを示す証として、高く評価していた。

で安定すること、食糧の自給自足が可能となり、食糧ところで、ここで最も危惧されるのが、山を削り、問題が解決できること、自然の猛威が克服できる、特海を埋め立てるのは自然破壊にならないかということに台風災害を少なくし、むしろ積極的に活用できるよである。これは確かに見方によれば自然破壊である。

うになること、画期的な科学技術の進歩発達が生まれ

しかし、それによってオランダは国土を増やし、人口てくること、不景気なときには仕事を進め、好景気のの増加による弊害を未然に防ぎ、国を発展させ、国民ときにはその進行を緩めることで景気の調整機能を発の福祉を高めている。東京、大阪でも、当時は形のう揮できるようになること、などである。また精神的なえでは自然破壊であったかもしれないが、そのおかげ面では、国民共通の大目標に挑むことによって国民精で、今日そこに何百万もの人が生活を営めるようにな神が高揚し、世界に冠たる活気ある国づくりが可能とっている。すなわち、これらは自然に手を加えてこれなることが期待される、としている。このように、「新を改造し、よりよい国土にしてきているわけである。

国土創成」によって、物心の調和のとれた真に好ましそのように、人間が自然に対して人為を加え、その結い社会が生まれてくるというのである。

果人間生活により大きなプラスをもたらすものであれ
ば、これは自然破壊ではなく、自然の活用である、そ-2-

して大切なのはむしろ、自然を、その法則に従いつつ、解消し、日本を物心ともに豊かな理想国家としていこ

人間の共同生活に役立つよう積極的に活用することだ、うと願ったのである。
松下幸之助は、この構想は、将来にわたる国民の決というのが松下幸之助の考え方であった。
もちろん、自然の活用については十分な検討、配慮意と協力一致があれば必ずや実現すると考えていた。

が必要なのはいうまでもない。それゆえ、国土創成のそれには、国土創成の意義なり、そこから生まれる効計画立案には 25 年という年月をかけ、気象や生態系な果というものについて政府が強く訴え、国民の協力をどあらゆる面にわたって、精緻にして総合的な調査、求めていくことが大切で、事の成否は、すべてその一研究を行なうことを提案しているわけである。

点にかかっている、要は、政府が信念をもって決断し、このように、松下幸之助は、この「新国土創成」を力強く実行していくことだ、われわれ自身と子孫のた通じて、国土の狭さから生ずる弊害を解消し、バランめに、いまこそその決断をすべきときではないか、とスのとれた国土を生み、調和ある健全な発展を可能な主張している。

らしめよう、そして日本人の精神面の混迷をも併せて

松下幸之助の経営観

経営理念の確立なしに「私は 60 年にわたって事業経営にたずさわってきた。

企業は成長発展しない

そして、その体験を通じて感じるのは経営理念というものの大切さである。いいかえれば、“この会社は何の松下幸之助は、長年の事業体験をもとに、企業経営ために存在しているのか。この経営をどういう目的で、のあり方に関して多岐にわたって発言している。企業またどのようなやり方で行なっていくのか”という点の社会的責任や利益についての考え方、手形などの信について、しっかりとした基本の考え方を持つという用取引、株式の大衆化、ダム経営、労使のあり方などことである」
これは、松下幸之助自身もいうように、まさにみずのほか、経営万般にわたる問題について、みずからのからの体験から出た実感であった。松下電器の経営を考えを開陳し、世に問うている。
ここでは、それらの考え方に共通して流れている大進めるなかで、松下幸之助は経営理念というものを確本を紹介する。いわば松下経営哲学の基本ともいうべ立し、それを折々に社員に示してきた。主なものでは、きものである。

昭和４年の「綱領・信条」の制定、昭和７年の「産業経営を進めていくうえで大切なことは数多くあるが、人の真使命」の闡明、そして昭和８年の「遵奉すべきまず何よりも経営理念をしっかり確立することが大事精神」の制定などがある。なかでも重要なのは、産業だと、松下幸之助は一貫して強調していた。みずから人としての使命を感得し、従業員に告示した“命知”の経営を進める過程で大切にしてきた基本的な考えをであり、それ以後は、「以前に比べて信念的に強固なも20 項目にまとめた著書『実践経営哲学』の冒頭にも、のができ、従業員や得意先に対しても、いうべきをい「まず経営理念を確立すること」と題して、次のようい、なすべきをなすという力強い経営ができるようにに書いている。

なった。従業員も非常に感激し、使命感に燃えて仕事-3-に取り組む姿が生まれてきた。いわば経営に魂が入っ売れば代金を必ずもらう、といったことをきちっとやたといってもいいような状態になった。そしてそれかっていけば、経営はうまくいくようになっている、とらは驚くほど事業は急速に発展した」と、みずからをいうのである。

していわしめるほどの変わりようであった。こういっ松下幸之助の経営は、この自然の理法に従うことをた体験から、松下幸之助は、経営理念を確立すること常に考え続けた経営であったということができよう。の大切さを強く感じるようになったのである。

その経営理念に一貫しているのは、何が自然の理法に従うことなのか、何が正しいことなのかということを経営理念を確立することは、組織に求心力を与え、常に考え、それに従おうという姿勢であった。

全従業員が一体となり、力を集中させやすい、あるいは１人１人の従業員が使命感をもって仕事に取り組む

そしてその正しさの価値判断を可能にするのが「素ようになり、その結果、人材が育つ、得意先や世間に直な心」だという。
「素直な心」とは、とらわれのない対する信用が高まるなど、経営の健全なる発展のため心、物事をありのままにみることのできる心である。にきわめて大きな効用がある。およそ何事をなすにも、それゆえ松下幸之助は、この「素直な心」になることただ漫然とやるのと、なんらかの目的意識をもって行を生涯の目標として、日々研鑚努力を重ねていたのでなうのとでは、成果もおのずと違ってくる。何のためある。に、何を目指してやるのかということがはっきりしてこそ、十分な成果が得られるというわけである。

すべての経営資源を最大限に生かすためには自然の理法に従えば経営は必ずうまくいく

では、松下幸之助の経営理念は、どのような人間観に根ざしたものだったのだろうか。それは一言でいえば、人間は万物の王者ともいうべき崇高にして偉大なところで、経営理念を確立するにあたっては、どの存在だということである。

ようなことが大切なのであろうか。それについて松下
幸之助は、経営理念は、真理というか、社会の理法、松下幸之助によれば、「宇宙に存在するすべてのも自然の理法にかなった、正しい人生観、人間観、あるの」は、ただ無意味に存在しているのではない。それ

いは社会観、世界観に根ざしたものでなければならならはすべて、意味をもってこの世に存在しているといいといっている。

う。すなわち、宇宙に存在するものは人間と人間以外

では、真理、自然の理法とは何か。松下幸之助は、「宇のものとに分けられるが、人間は、生成発展という自宙に存在するすべてのものは常に生成し、たえず発展然の理法に従って、人間みずからを生かし、また万物する。万物は日に新たであり、生成発展は自然の理法を活用しつつ、共同生活を限りなく発展させていくこである」という。生成発展という自然の理法、社会のとができる天与の本質をもっており、人間以外の万物理法というものが、この宇宙、この世の中に厳然と働は、人間に活用され役立つべく、それぞれやはり天与いており、そのなかでわれわれは事業経営を行なっての本質をもって存在している。そして人間も万物も、いる。だから、この自然の理法に従えば、経営はおのそれぞれがそのところを得て、それぞれの本質、天分ずと成功する、というのが松下幸之助の基本認識であが生かされるところに限りない発展がもたらされてくった。

る、と考えていた。

それは、たとえば「雨が降れば傘をさす」というこしたがって、松下幸之助は、みずからの経営においとである。すなわち、雨が降れば傘をさすように、当ても、人や物、資金といった経営資源をいかにすればたり前のことを当たり前にやる、経営でいえば、いい最大限に生かすことができるかを一生懸命考え、すべ製品をつくって、それを適正な利益を取って販売し、てがところを得て生きるように心を砕いて、さまざま-4-

ということから生み出されたものであった。ダム経営な制度や組織をつくってきた。
たとえば、人でいえば、経営はいうまでもなく人間や適正経営、あるいは共存共栄や適材適所といった経が行なうものである。よって、１人１人がそのもてる営理念も同様である。みなやはり、いかにすれば人、能力、天分を最大限に発揮できれば、もっとも成果が物、資金がより生きるかという考えが根底にあるとい上がり、従業員もやりがいを感じて仕事に励むようにえよう。そして、それらはまた、いかにすれば自然のなる。そこで「松下電器は物をつくる前に人をつくる理法に従うことができるか、何が正しいことなのかと会社である」として、人づくりに精魂を傾け、人情のいうことから考え出されたものでもあったのである。

機微をわきまえた心配りや事業部制、提案制度などの以上あげた、経営理念をしっかり確立するというこさまざまな経営手法を生み出し、従業員１人１人のやと、自然の理法に従うということ、人間は万物の王者る気や能力向上、天分発揮に努めたのである。もちろであるという人間観に立ち、すべてを生かそうというんそれは、物や資金についても同様であった。

ことの３点が、松下幸之助の経営理念全体に共通して松下幸之助の経営理念であり、その特徴でもある「自いる基本といえよう。経営においては、このように人主責任経営」や「衆知を集めた全員経営」「ガラス張り間の本質なり自然の理法に照らして何が正しいかとい経営」などはいずれも、そうしたやりがいや帰属意識、うことに立脚した経営理念を確立することが大切であ一体感を生み、従業員の張り合い、能力発揮につながり、これを確実に行なうことが、企業の成長発展の基るものであるとともに、物や資金がより生きるように本だというわけである。

松下幸之助の自衛観

自衛、治安、遵法の３つがに堪えない状況があった。国民のあいだには、法軽視繁栄の社会を築くための柱の風潮がみられ、遵法精神や道義道徳心が低下して治安が乱れるという、そのままには放置できない問題が随所に存在していた。

自由でしかも秩序が整然とした繁栄の社会を築くた
めには、政治的にさまざまな配慮、施策が必要である

治安が乱れれば、国民は生活の各面で要らぬ心配をが、松下幸之助は、特に重視すべきその基本の柱とししなければならない。それは直接間接に日々の働きにて、自衛と治安と遵法の３つをあげている。この３つ影響する。それだけさらに犯罪も事故も多くなり、この基盤のうえに、政治をはじめ経済、宗教、教育、科れによる損害が無視できない。直接の損害だけでなく、学その他一切の人間活動が力強く行なわれるところに、間接的にも、人々の活動意欲が減退し、生産性が低下

わが国が自主独立の民主主義国として真に繁栄、発展する。国民生活の各面にロスが生じ、それがひいてはしていく道がひらけてくる。また物価の安定、道義道

物価騰貴にも結びつく。現に、世界で治安の乱れてい徳心の向上、その他さまざまの社会問題を解決している国ほど概して物価は上がっている。このままでは国くことも可能になり、一人前の独立国として世界に貢民生活はますます混乱し、物価もさらに騰貴し、国家献することができるようになる、と考えていた。

国民全体の疲弊に結びつくのは必定である。
こうした現状認識から、松下幸之助は、国家・社会

昭和 40 年頃の日本には、犯罪や事件が多発し、憂慮-5-

を能率よく、しかもお互い国民の幸せに結びつくようんつくった法律も、時代の変遷につれて、その適否を運営するには、何よりも犯罪や事故をできるかぎり少たえず検討し、必要に応じて改廃、整理していくこと、なくし、秩序を高めて治安を保持しなければならない、さらにはその法律や規則が万人にわかりやすいよう簡

治安の保持こそ、政治における最重要事であり、古今潔で量的にも多くならないよう勘案していくことが大東西に通じる政治の要諦、基盤であると考えた。

切だと主張している。

では、治安はどうすれば高めていくことができるの

治安を高めていく１つの行き方としては、法律によか。安心して暮らせる世の中、枕を高くして眠ることる規制をより細かくし、警官も増員して、国民に対すのできる社会を築くにはどうすればよいか。そのためる取り締まりを厳しくすることも考えられる。しかしにはまず何よりも、治安が政治の中心であり、国家運

松下幸之助は、民主主義社会における治安、秩序とい営を支える柱であることを、為政者なり治安保持の衝

うものは、本来そのように厳しい法律をつくり、警官にあたる人々が、そして国民１人１人が正しく認識すを増員することによって保っていくべきものではない、ることである。そのうえで力強い治安体制を確立して国民１人１人が良識をもって、自主的に国全体の秩序いくことが基本である、としている。

を高めていく、極端にいえば、１つの法律、１人の警官がいなくても治安がピシッと保たれる姿が望ましいと考えていた。

“法三章”でも栄える

昔、中国の漢の高祖が、３つの条文だけの“法三章”

徳性国家、良識国家たれというものを定め、これに従って国を治めた結果、人々が喜び、国家が大いに興隆し、漢の治世の基礎が固ままた松下幸之助は、治安を裏づけるものとして、遵ったという。松下幸之助はよくこの話を引いて、政治法、つまり法を正しく守ることをあげている。今日のの要諦は一面こういうところにあるのではないか、法わが国は、国民主権の民主主義体制の下にある。その律は最小限ですむのが理想で、法三章でも栄える国が民主主義は、お互い国民がみずからのために定めた法真の文化国家であり、先進国である、法三章で栄える律を互いに守り合うことで成り立っている。もしこれ徳性国家、良識国家を目指していくことが大切だと主を無視したり軽視すれば、社会秩序は乱れ、民主主義張していた。

は根本的に崩壊してしまう。したがって、定められたいずれにせよ、社会の秩序が適切に保たれ、治安が法律を尊び、厳守していく精神なり態度を、国民１人正しく保持されたならば、人々は安心してみずからの１人のうちに養っていくことが肝要で、法律に対する仕事に精を出すことができ、枕を高くして眠ることが正しい理解と遵法精神とを養いつつ、真の民主主義にできる。そのように、自由に活動しやすい世の中をつよる繁栄国家を建設していかなければならないというくってこそ、国民お互いの持ち味が十二分に発揮され、のである。

そこに活き活きとした発展の姿が生まれ、繁栄がもたそしてそのために大切なこととしてあげているのが、らされてくるというわけである。

幼いときからの教育である。学校教育において良識を育てる徳育を十分に実施するとともに、家庭においても、幼児から正しいしつけを行なっていく。そうした自衛力を保持してこそ努力が積み重ねられていけば、やがて国民それぞれに、真の独立国家といえるいわゆる“欲するままにして矩を踰えない”姿が増え、法律などを特に厳しくしなくても高い治安を生み出す

国民が安心して暮らせるためには、国内の治安が正ことができるのではないか、という。

しく保持されているだけでなく、外からの脅威に対しまた、法律の制定にあたっては、人間性に即した法ても十分な備えがなければならない。すなわち、自衛律を制定することが大事だとしている。そしていったの問題もきわめて大切であり、松下幸之助は、これも-6-

そのうえに立って、その時々の国情に応じた範囲で、国を支える３つの柱の１つとして重視していた。

充実させていけばよいと考えていた。

今日、世界では実際に戦争をしている国があり、何が起こるかわからないというのが現実の姿である。そまた、防衛力となるのは、必ずしも武器や兵力ばかうしたなかで、憲法第九条を、自衛力まで放棄するこりではない。経済援助を行なうことのできる経済力、とと考えるのは独立をも放棄することに等しいのでは金融力、あるいは食糧とかエネルギーなど生存に必要ないかと、松下幸之助は疑問を感じていた。防衛を怠なものが常に確保されていること、また非常時に国内るのは、戸締まりをしないで夜寝るのと同じであり、の治安がどれだけ正しく保持できるかということ、さ泥棒に入られて困るのは、結局自分自身である。一人らには、日本がどれほど諸外国から必要とされている前の独立国として、国防を他国にまかせ、自衛、防衛かという点も大きな自衛力になる。こうしたいろいろという問題をなおざりにしているのは、無責任で、得な面の備えが総合的にできてこそ、堅実で力強い自衛、手勝手と批判されても仕方がない。いったい一国にと防衛ができると、松下幸之助はいっている。ってもっとも大事な安全とか生存というものを、他国そして、大きな経済力をもつ日本は、今後、世界がにまかせておいてよいものか。他国民の好意を頼みに共存共栄できるよう、いわば世界の“調整役”を目指してみずからの安泰を期そうというのは、真の独立国して、世界の人々の幸せのために、力強く奉仕、貢献家とはいえない。一人前の独立国家であるなら、みずしていくべきであると主張している。そのために諸外からの安全や生存はできるかぎり自身で守るように心国に信頼され頼りにされるよう徳を高め、いわば“国がけ、そのうえに立って、他国と協調しつつ世界の平望・国徳国家”“徳行国家”になって“徳行外交”を展

和と繁栄を求めていくのが当然の姿ではないか、とい開していく。そのようにして世界の繁栄と平和に貢献うのが松下幸之助の考えであった。

していけば、それが大きな防衛力にもなると、松下幸之助は考えていたのである。

その根拠の１つとして、松下幸之助は、自然界の姿をあげる。すなわち、自然界の生物には保護色というものがある。あるいは危険から逃れるさまざまな機能が与えられている。すべての生物はそれぞれに自衛力、自衛手段をもっている。これは言い換えれば、自然が万物にそのような自衛力を与えていると考えてよい。
つまり、みずからを守ることは、自然の摂理であり天意にかなうことだというのである。
しからば、人間に備わっている自衛力とは何か。人間には、他の動物にはみられない知恵、才覚が与えられている。この知恵、才覚を生かしてみずからを守り、国を守り、大きくは世界を守って共同の繁栄を確立していくところに、自然の理法にかなった人間としての正しい姿があるのではないかと、松下幸之助はいっている。
では、自衛力はどれほど充実すればよいのか。これに対して松下幸之助は、それほど極端に力を入れる必
要はない、自衛の意識をお互い国民の心に養いつつ、-7-