平成１９年度姫路市提案型協働事業「姫路駅前に関する市民参画の場づくり」
事	
  業	
  報	
  告	
  書
平成２０年３月
特定非営利活動法人スローソサエティ協会
	 平成１９年度姫路市提案型協働事業を終えて	
 １．事業目的２．事業内容１）事業実施日程
２）勉強会の開催
３）プロセスデザイン会議の開催
４）小学校での取り組みについて
５）姫路の顔づくりフォーラムの開催について
６）その他の取り組みについて
７）収支決算３．今後の取り組みについて
１）事業の方向性
２）駅周辺での動きと協会の取り組み
３）平成２０年度事業（案）添付資料
姫路の顔づくり委員会議事録
プロセスデザイン会議議事録
姫路の顔づくりフォーラム関連資料
ひめじ未来トークでの意見発表
事業実施風景（写真）
新聞記事平成１９年度姫路市提案型協働事業を終えて	 	 	  市民参加・協働による地域づくりを標榜する石見利勝市長の施策のもと、このたびの「姫路の顔づくり」事業が市民活動推進課を窓口とする提案型協働事業のしくみを活用し、一ＮＰＯ法人の提案が市との協働事業として位置づけられ予算がついたこと、そしてパート
ナーの姫路駅周辺整備室との協働が円滑にすすみ、新北駅前広場をはじめとするあたらしい姫路駅づくりに市民が参加するひとつの契機となったことにまず感謝したい。	
 	 	  とはいえ、姫路市における市民協働型社会はまだ胎動がはじまったばかりである。行政の側にも市民の側にもおたがいの理解を深め、ちからを生かしあい信頼できる関係をつく
りあげるまでには、多くの手間ひまがかかり、またよりよい協働のシステムづくりがかか
せない。	
 
	
  とりわけここ数年から１０年足らずのあいだで、ＪＲ姫路駅・駅前広場・大手前通り・
姫路城・商店街・駅南西地区がよそおいを変え、キャスティ２１事業も進捗していくなかで、世界文化遺産・姫路城を有し国際交流都市をめざす姫路のまちが、２０年後３０年後にさらに魅力ある都市になるためには、世界中から先見性のある智恵があつまる仕組みづ
くりが必要である。	
 	  そうした姫路のまちづくりに衆知をあつめるべく、弊スローソサエティ協会は今後とも一定の役割をはたしていきたい。	
 	 	  さいごに、当事業をともに考え、一緒に行動して下さった姫路の顔づくり委員会メンバ
ー、この事業の方向性を示してくださった世古一穂さん、古田篤司さん、森山奈美さん、フォーラムで発表してくれた城巽小学校の児童と指導された金澤浩良先生、発表者の姫路市商店街連合会の戸倉康雄さん、姫路市中心市街地活性化推進室の鯉塚晃好さん、姫路市文化財課の福永明彦さん、そして協働事業に理解協力と情報提供をしてくださった姫路駅
周辺整備室のみなさんと窓口としてひんぱんに連絡調整をはかっていただいた計画担当係
長の澤田勝也さんにお礼を申し上げたい。	
 	 特定非営利活動法人スローソサエティ協会	
 
理事長	
  	
  米谷	
 啓和

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 1	
 -	
 

１．事業目的	  本事業は、平成１９年度姫路市提案型協働事業として特定非営利活動法人スローソサエ
ティ協会が姫路市市民活動推進課に対して企画を提案したものである。企画提案書では，
以下のような事業名称、提案要旨、事業目的、事業を実施することにより期待される効果
又は達成目標を記載している。	
 事業の名称	
  新しい姫路駅前に関する市民参画の場づくり
提案要旨	
  姫路駅は、世界文化遺産・国宝「姫路城」に通じる玄関口であるだけでなく、＜姫路の顔＞である。そのＪＲ姫路駅と駅前やその周辺整備が姫路市や JR 西日本などによって進められている。多くの市民は＜姫路の顔＞がどうなるのか、関心を持っているが、まだその声は届いていないのではないか。一方、行政も駅周辺整備に対して市民の意見が反映されるとともに、そこに市民が参画し協働することを期待している。また、市民＝利用者としての意見が明らかになることで、市役所内部の縦割りを越えた施策づ
くりの機運が高まり、駅周辺事業者など利害関係者間の調整をすすめていくための好材料になると思われる。	
 スローソサエティ協会では、子育てしやすいまち・地域資源の自給と循環のあるまち・
美しい自然環境のあるまち・そして、多様な豊かさが将来世代に渡って持続するまちを目指し、活動している。そのようなまちづくりをすすめるには、行政との協働が欠かせないが、姫路では市民側のパワー不足や行政側の市民活動に対する意識面など、他都市と比べると遅れがちである。	
 	
  ＜姫路の顔＞である姫路駅前は、市民参画と行政との協働をすすめる上で、最適なモ
デルケースになると思われる。本事業で市民参画の場づくりをすることにより、これから数年にわたり実施されていく姫路駅周辺整備での＜市民の参画と協働＞の最初の一歩となるとともに、市民と行政との協働・パートナーシップをさらに促すための好事例となることを願っている。
事業目的	
  姫路市や JR 西日本などが進めている姫路駅と駅前及び周辺整備計画に対し、市民の関心を高め、市民参画の場づくりをはかり、市民と行政との協働のまちづくりをす
すめることを目的とする。
事業を実施することにより期待される効果又は達成目標	
 ・姫路駅周辺整備に対する市民の認知をすすめ、関心を高めること	 ・市民の意見集約をはかる手法を開発すること	 ・計画の早い段階で、行政施策に対する市民の意見を反映させる仕組みづくりにつなげること	 ・市民と行政との協働についてのモデルケースとなること	 ・最終的には、市民の意見が反映された姫路駅と駅前及び周辺整備がなされること
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 2	
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２．事業の取り組み
１）事業実施日程	  以下の日程で事業を実施した。
費用の単位は千円）

月日

時間

場所

人数

費用

市民活動推進課に企画提案書を提出

7/17
7/29

内容

15:06-15:21

市民会館

提案型協働事業企画提案会
提案型協働事業に事業認定される

8/3
8/28

10~10:30

神姫バス本社

事業説明（上杉社長）

9/ 4

13~15 時ＦＴ１０２

第１回勉強会

１３人

9/14

13~15 時ＦＴ１０２

第２回勉強会

１０人

10/1

13~15 時ＦＴ１０２

第３回勉強会

１１人

10/12

14~16 時

京都駅

世古一穂さんとの初会合

−

10/17

13~15 時

姫路駅周辺

姫路駅周辺での現地説明会

	
  ６人

10/22

13~16 時市役所

第１回プロセスデザイン会議（世古、古田） １３人

10/25

13~15 時ＦＴ１０２

第４回勉強会

	
  ８人

11/13

13~16 時市役所

第２回プロセスデザイン会議（森山）

１６人

11/13

16:30~18 時

城巽小学校

教職員に対する説明会

２０人

11/17

14~16 時

防災センター

ひめじ未来トーク出席、石見市長に提案

12/4

13~15 時市役所

まちづくり３法勉強会

	
  ３人

12/19

13~16 時市役所

市役所情報交換会

１３人

12/21

9~9:30

まねき食品

関係者ヒアリング（姫路駅ビル）

1/22

16~17 時城巽小学校

授業内容について打合せ

	
  ５人

1/31

14~15 時

城巽小学校

総合学習で、６年生に授業実施

３０人

2/1

11~12 時灘菊関係者ヒアリング（フェスタ協同組合）−

2/5

11~12 時

ぼうしや薬局

関係者ヒアリング（姫路市商店街連合会）−

2/5

13:30~15:30

ＦＴ１０２

第５回勉強会

2/15

19~20:40

イーグレ姫路姫路市商店街連合会への説明会に参加−

2/16-17

10~17 時ウィングス京都

協働コーディネーター養成講座受講

２人

2/19

10~11:30

イーグレ姫路城巽小学校総合学習成果発表会

2/22

16~17 時ＦＴ１０２

関係者ヒアリング（西田清一級建築士）

2/28

13 時

市役所

フォーラム発表依頼（文化財課）

2/28

13:30~15:30

ＦＴ１０２

ゴールド街シャッタープロジェクト初会合

2/29

10~11 時銀ビル事務所

関係者ヒアリング（駅西まちづくり協議会）

3/4

13~15 時ＦＴ１０２

フォーラム実行委員会

3/4

17~18 時喫茶店

フォーラム発表依頼（市商連、戸倉）

3/5

11:30~12 時

神姫バス本社

関係者ヒアリング（神姫バス）

3/6

17:30~18 時

大陸

関係者ヒアリング（大手前通りまち協）

3/7

11~12 時原タクシー

関係者ヒアリング（タクシー協会）

3/10

16~17 時市役所

フォーラムについて、記者発表

３人

3/13

13~15 時ＦＴ１０２

フォーラム実行委員会グループワーク練習

５人

3/17

13:15~13:45

FM げんき「飛び出せ、まちの元気人」に出演

3/20

13~16 時市役所

姫路の顔づくりフォーラムを開催

132
52

−

−

１０人
27

−

７人

132 人

	
  	
  	
  （ＦＴ１０２：姫路市岩端町１２２−１フィールトレイン１０２号室、会議室として利用）
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 3	
 -	
 

4

212

２）勉強会の開催
	  本事業を始めるにあたり，まず協力者とともに姫路駅周辺整備について学ぶ機会を持つことにした。勉強会のメンバーと学習内容の概略を示す。勉強会の議事録は、巻末の添付資料を参照のこと。	
 	
 勉強会の名称：姫路の顔づくり委員会	 勉強会メンバー（五十音順）	
 
澤田勝也	
 

姫路市姫路駅周辺整備室計画担当係長	
 

玉田恵美	
 

特定非営利活動法人姫路コンベンションサポート	
 

長尾吉純	
 

姫路青年会議所OB、株式会社だいしん	
 

帽田剛史	
 

姫路青年会議所OB、株式会社ハマダ	
 

堀田周郎	
 

姫路青年会議所OB、有限会社播州ハム工業所	
 

三木健義	
 

姫路青年会議所OB、株式会社三木組	
 

三木健児	
 

姫路青年会議所OB、株式会社三木自動車	
 

山田徳子	
 

主婦	
 

米谷啓和	
 

（特非）スローソサエティ協会	
  理事長	
 

森下吉伸	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  副理事長	
 

藤浦	
 剛	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  理事、事務局	
 谷本あけみ	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  事務局	
 ＊なお、田原直樹兵庫県立大学教授にも学習会の開催について相談し，「市民の学習機会を作ることが大切である」とのご指摘を受けています。	
 	
 勉強会の概略	 第Ⅰ回(9/4)	
  自己紹介，姫路駅周辺整備事業について学習，事業の勘所はどこか？	
 第２回(9/14)	
  姫路駅周辺整備事業について学習，参加のプロセスと参加構成のデザイン
検討、小学校での意見募集について検討、作業チーム編成
第３回(10/1)	
  各チームから発表，作業チーム再編成
第４回(10/25)	
  プロセスデザイン会議を受けて、事業の進め方の見直しと共有

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 4	
 -	
 

３）プロセスデザイン会議の開催
	  協会の協力者とともに勉強会を開催していたところ、市民参加のまちづくりの専門家である世古一穂さんの協力が得られることになった。日本各地で「参加のデザイン」という考え方のもとに、市民参加のまちづくりを実践されている世古さんのアドバイスにより、
従来の勉強会を切り替えて，「姫路駅周辺整備に関する市民参加のプロセスデザイン会議」
を世古さんのコーディネートにより立ち上げることとなった。
プロセスデザイン会議の開催
	  プロセスデザイン会議では、
	  	
  ①与件を整理すること：今与えられている条件は何か，把握整理する。
	  	
  ②全体状況を把握すること：駅周辺整備は「駅前」だけでなく、さらに広いエリアでのまちづくりの状況を把握した上で，全体的な視点から考えていく。
	  	
  ③市民参加が求められているタイミングとテーマを明確にすることの３点に留意しながら、市民参加のプロセスをデザインすることとなった。
	  第１回は、世古さんのコーディネートのもと、新開地まちづくりＮＰＯ古田篤司さんをアドバイザーに迎え，１０月２２日に姫路市役所で開催された。第２回は、石川県七尾市のまちづくり会社「株式会社御祓川」の代表取締役，森山奈美さんをアドバイザーに迎え、１１月１３日に開催された。各回の参加者や議事録は巻末の添付資料の通りである。
	  プロセスデザイン会議で得た３つの視点が，本事業のとりまとめとなった３月２０日の「姫路の顔づくりフォーラム」へとつながった。
関係者ヒアリングの実施	  与件整理と全体状況把握をおこなうとともに、「姫路の顔づくりフォーラム」に向けた関係者の協力関係を構築することを目的に，姫路駅周辺整備に関係する事業者等へヒアリン
グを実施した。ヒアリングの日時と対象者は以下の通りである（再掲）。
月日

時間

場所

相手

12/21

9~9:30

まねき食品（株）姫路駅ビル	
  竹田佑一さん

2/1

11~12 時灘菊フェスタ協同組合	
  川石雅也さん

2/5

11~12 時

ぼうしや薬局

姫路市商店街連合会	
  松岡淳朗さん

2/22

16~17 時ＦＴ１０２

姫路市役所ＯＢ	  西田清さん

2/29

10~11 時銀ビル事務所

駅西まちづくり協議会	
  大塚英木さん

3/5

11:30~12 時

神姫バス本社

神姫バス株式会社	
  上杉雅彦さん

3/6

17:30~18 時

大陸

大手前通りまちづくり協議会	
  岡本一さん

3/7

11~12 時原タクシー

兵庫県タクシー協会姫路部会	  原久旦さん

-	
 5	
 -	
 

４）小学校での取り組みについて
	  ＰＴＡ活動に関わっている勉強会メンバーが中心となり，姫路駅周辺の小学校に対して
駅周辺整備に関する学習や意見収集を提案した。ちょうど、兵庫県中播磨県民局の社会基
盤学習の一環で姫路市立城巽小学校６年生が「未来の姫路駅前広場をデザインしよう」というテーマで総合学習に取り組んでいた。兵庫県は高架事業を担当し，駅前広場の整備は姫路市が担当していることから、こちらの提案は歓迎され、小学校の学習に関わることと
なった。
	
 
学習目的
・児童が自分の住んでいるまちのあり方を学び，意見を出すことで地元への愛着を育む。
・児童の学習を通じて，保護者や地域の人など地元の人に駅周辺整備計画を知らせる。
・子供たちの意見を収集する。
実施内容
月日

時間

場所

内容

11/13

16:30~18 時

城巽小学校

教職員に対する説明会

1/22

16~17 時城巽小学校

授業内容について打合せ

1/31

14~15 時

城巽小学校

総合学習で、市役所担当者が６年生に授業実施

2/19

10~11:30

イーグレ姫路城巽小学校総合学習成果発表会

3/20

13~16 時市役所

姫路の顔づくりフォーラムで児童６人が学習成果を発表

学習成果
・児童２３人が姫路の文化，姫路の観光，環境，ユニバーサルデザインの４グループに分かれ，学習した成果をパソコンにまとめて発表した。
・環境グループは姫路駅前からお城にかけての地域で検討されている禁煙区間について
調べ，他都市の事例と比較しながらたばこでの迷惑のないまちづくりが必要とした。
・ユニバーサルデザイングループは，駅前で車椅子に乗った体験から，障害のある人も使いやすい券売機やトイレを設置すべきだと意見発表した。
・学習を通じて，自分達が便利で楽しければよいという考えから，みんなが使いやすく，
環境問題や安全に配慮されたまちづくりが大切だということに気付いた。

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 6	
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５）姫路の顔づくりフォーラムの開催について	  ①目的
１．姫路の顔となる駅とお城及び周辺のまちづくりの状況を市民に「情報提供」する
２．市民のまちづくりに対する関心を高め、「学習」の機会とする
３．「行政対利害関係者」の構図を、広く市民参加を募ることで相対化する
②実施内容
名称	
  	
  市民の学校＜みんながかかわるまちづくり＞Ⅰ「姫路の顔づくりフォーラム」
開催日	
  ３／２０（木、春分の日）午後１時~４時
場所：姫路市役所１０階大会議室（工作教室；第５会議室，託児；第１会議室）③フォーラムの進行と内容
１３時	
  	
  	
  	
  	
  開会	
  ガリバー地図でみる＜姫路の顔づくり＞全体像
１３時２０分~	  発表	
  私たちが考える，姫路の顔づくり
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ①姫路市立城巽小学校６年生児童
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ②姫路市姫路駅周辺整備室
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ③姫路市中心市街地活性化推進室
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ④姫路市文化財課
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ⑤姫路市商店街連合会
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ⑥スローソサエティ協会
１４時２０分~	  	  休憩、フルートとピアノの生演奏
１４時４０分~	  グループワーク	  ここが聞きたい！「素朴な疑問」
ミニミニコンサート
質問タイム
１６時	
  	
  	
  	
  	
  終了、後かたづけ、解散④参加人数
一般参加（事前申し込み）	
  ４６人
当日参加	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ２７人
関係者	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ７人
報道	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ３人
スタッフ等	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ３６人
工作参加者（子供）	
  	
  	
  	
  	
  ８人
託児（幼児）	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ４人
合計	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  １３１人⑤グループワークで出された質問	  ９グループから出された質問は、巻末の添付資料の通りである。フォーラムではこの中から５つの質問が司会より読み上げられ，それぞれについて発表者が回答した。
⑥振り返りシートの回収と記載内容について振り返りシートは一般・当日参加者より５４件，関係者より５件回収された。一般・当日参加者の振り返りシートの記載内容については，巻末の添付資料に集計している通りである。

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 7	
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６）その他の取り組みについて
ひめじ未来トークでの意見発表	  １１月１７日，姫路市防災センターにて、姫路市が開催している「第４回ひめじ未来トーク」に協会事務局の藤浦が参加し，姫路市長に対して意見を発表した。発表内
容と市長のコメント（協会側のメモ）は、巻末の添付資料の通りである。
まちづくり三法についての勉強会
	  １２月４日，姫路市役所にて姫路市都市計画課係長竹田元秀さんを講師に「まちづくり三法」についての勉強会を実施した。
（仮称）ゴールド街シャッタープロジェクト
	  平成２０年４月より取り壊しが始まる予定の駅東ビルの地下に、ゴールド街がある。
現在は休業中であり、姫路駅地下街からゴールド街へ通じる通路には，境界部分でシャッターが降りたままになっている。これにより、姫路駅地下からお溝筋への通行が遮断されるため、姫路駅地下街のゴールド街方面は人通りが少なくなっているのではないか。
	  今後，駅周辺整備に関連する工事で人の流れが変わることにより、店舗営業に支障が出る、通行の安心安全が確保しにくくなるなどの悪影響が懸念される。そのような悪影響を少しでも解消するようなにぎわいの仕組みを作ることが必要である。
	  そこでゴールド街シャッター付近ににぎわいと通行の安全をもたらす仕組みを検討するため，２月２８日、（仮称）ゴールド街シャッタープロジェクトを立ち上げた。殺風景なシャッター、活気のないシャッター前に活気を取り戻す仕組みを検討して行き
たい。

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 8	
 -	
 

７）収支決算

	  事業収支決算書	
  	
  	
  	
  特定非営利活動法人スローソサエティ協会	
 
科	
  目	
 

収	
 
	
 
入	
 

内	
  容	
 

金	
  額	
 

補助金	
 

姫路市提案型協働事業補助金	
 

自己資金	
 

事業収益から転用	
 

合	
  計	
 

委託費	
 

２７，０９５円	 	
 ５２７，０９５円	
 

科	
  目	
 
	
  旅費交通費	 ５００，０００円	
 

内	
  容	
 
講師旅費宿泊費	
 

金	
  額	
 
５５，２７０円	
 チラシ，ポスター製作印刷委託費	
 １００，８００円	
 ワークショップ用品，事務用品、プリンタインク

消耗品費	 印刷製本費	 支	
 拡大コピー代 6125、資料等コピー代 1560	
 ７，６８５円	 ２月１６、１７協働コーディネータ養成講座参加

研修費	
 

	
 
出	
 

２９，２１３円	 等	
 ２０，０００円	
 
費１万円

２人	
 

謝金等	
 

世古、古田、森山、３／２０工作，演奏	
 

保険料	
 

３／２０イベント保険料	
 １４６，３３３円	
 ２，４００円	 ３／２０児童への謝礼（図書カード）、保育士、

雑費	
 
その他	
 

３９，１８４円	
 工作材料，スタッフ弁当お茶，	
 振込手数料	
 

６６０円	
 

小	
  計	
 

	
 

４０１，５４５円	
 

人件費	
 

	
 

１００，０００円	
 IC レコーダ、10/12 京都打合せ交通費，2/16,17

	
 助成対象外経費	
 

合	
  計	
 

２５，５５０円	
 研修受講交通費	 	
 ５２７，０９５円	
 

-	
 9	
 -	
 

３．今後の取り組みについて
１）事業の方向性	  平成２６年の駅周辺整備の完了とその後の維持管理に向けて、市民参画事業は次の方向で進むものと考える。

１周知啓発事業

２市民参画の場づくり

３整備後の維持管理事業

	  知らせる	  学習する	  関係者の協議会を作る

	  知ってもらう	  意見を出す	  憩いとにぎわいを作る	  関わってもらう	  一緒に考え提案する	  市民がまちを作る

２）駅周辺での動きと協会の取り組み
	  表に平成２０年度以降の駅周辺で予想される大きな動きに対比しながら、協会の取り組
みの方向性をまとめた。協会の実際の動きは、ＮＰＯの特徴を活かし、その時々の状況にあわせた臨機応変な対応をしていくことになる。
年度

出来事

２０

姫路菓子博

駅広計画

市民学習会の継続的実施

駅東ビル解体都市計画手続き

市民参画の場づくり

姫新播但高架化

駅広基本設計・駅広のデザイン検討

新駅ビル実施設計

区画整理手続き

・キャスティ２１

姫路城修理開始

駅広実施設計２１
２２

姫路市

スローソサエティ協会の取り組み（案）

整備の節目にイベント開催

新駅ビル建設着手

駅広運営先行モデル事業

２３
２４

新駅ビル開業
にぎわい空間の運営／活用計画づくり

旧駅ビル撤去２５２６

駅広整備着手姫路城修理完了

駅広整備完了

-	
 10	
 -	
 

駅広維持管理組織づくり

３）平成２０年度事業（案）
１． 周知啓発事業
１）市民学習会の開催
	  姫路の顔づくりに関する全体像を把握することを目的に、姫路市役所各担当部局や商業団体、まちづくり団体等の方を講師に、学習会を継続的に開催する。
２）駅東ビル撤去に関連するイベント
	  姫路駅地下街フェスタからゴールド街への入り口をふさいでいるシャッター前で、駅周辺整備が始まったことを知らせるとともに、周辺のにぎわいづくりに寄与するイ
ベントを実施する。
３）駅周辺のにぎわいづくり実験イベント（例：キャンドルナイト、忍者まちを走る）
	  環境問題の啓発や子供のまち遊びイベントを駅周辺で開催することで、市民に駅周辺が変わることを知らせ、また、にぎわいづくり実験を行う。
４）小中学校での総合学習	  平成１９年度に続き、小中学校での総合学習に駅周辺整備を取り上げてもらうよう働きかける。また、総合学習の実施を支援する。
２．市民参画の場づくり（「市民の学校＜みんながかかわるまちづくり＞」）
・駅広基本設計に関する市民意見を集約する事業	  北駅前広場のデザインなど、基本設計に関して市民意見を集約する場を作る。
・第２回姫路の顔づくりフォーラムの開催	  市民意見の集約を受け、姫路の顔づくりについて、第２回のフォーラムを開催する。
３．公共空間の維持管理手法や、市民参画の実態についての調査
・市民参画による公共空間の維持運営についての情報収集（現地調査）
	  富山市など先進地を訪問し、市民参画による維持管理に重点を置いて情報収集する。
・他都市のサンクンガーデンの維持管理実態についての情報収集（現地調査）
	  浜松市などの既設地を訪問し、維持管理に関するノウハウや問題点を学ぶ。
・姫路周辺の市民活動調査（イベント提供主体のリストアップ、活動内容調査）
	  将来の維持管理に関連する姫路周辺の市民活動について、実態調査する。
４．関係者の動向把握と連絡調整
・中心市街地活性化、姫路城整備、大手前通りリニューアル、観光振興、交通計画など、行政内部の動向を把握し、必要に応じて連絡調整する。
・商工会議所、姫路駅ビルや地下街、市商連など関係者の動向を把握し、必要に応じて連絡調整する。
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添付資料
姫路の顔づくり委員会議事録
プロセスデザイン会議議事録
ひめじ未来トークでの意見発表
姫路の顔づくりフォーラム関連資料
事業実施風景（写真）
新聞記事

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第１回	
  姫路の顔づくり委員会	  	  記録メモ
日時：2007 年９月４日	
  13 時~15 時
場所：フィールトレイン１０２号室（姫路市岩端町 122-1）
出席者
玉田恵美（ＮＰＯ法人姫路コンベンションサポート）、長尾吉純（姫路ＪＣシニア）、	
 帽田剛史（姫路ＪＣシニア）、堀田周郎（姫路ＪＣシニア）、三木健児（姫路ＪＣシニア）、	
 三木健義（姫路ＪＣシニア）、山田徳子（主婦）、	 つかさ

森 典 （姫路市周辺整備室主幹）、澤田勝也（姫路市駅周辺整理室係長）	
 米谷啓和（ＮＰＯ法人スローソサエティ協会理事長）、森下吉伸（同副理事長）、	
 藤浦剛（同事務局）、谷本あけみ（同事務局）	
 １．自己紹介（氏名、肩書き、居住校区、仕事 or プライベートでのマイブーム、１分）（省略）
２．姫路市提案型協働事業について	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  スローソサエティ協会
配付資料：「姫路市提案型協働事業」の申込結果について（通知）
	
  	
  	
  	
  	
  平成１９年度姫路市提案型協働事業	
  企画提案書
藤浦：１枚目は、今日、皆さんにお集まりいただくことになった原因の書面です。姫路市
市民活動推進課が７月に募集した助成金で、８月３日に５０万円の決定通知をもらいました。２枚目以降のその応募に際して提出した企画提案書で、〆切の前の日に３時間くらいで書いたものですので、この内容にはしばられず、皆さんと討議しながらこの事業をつくっていきたいと考えています。
３．この事業を通じて、どんな駅周辺、姫路のまちづくりをすすめたいか？
帽田：姫路の現状はどうだろう、まずどんなものが必要だろう。ぼくにとっての駅前は、会社でよくいうヒト・カネ・モノの中でも、ヒトが一番だ。ヒトが見えること。お城、海、産業ということでなく、面白い人が住んでいるんだよ！、と思わせる駅だと思う。
森下：駅に家が近いのだが、基本は地域に自慢できる名物があり、子どもが帰ってきたいと思えるまちが大切だと思う。小中一貫がすすんでいて、子どもがいなくなってくるとさみしさを感じる。駅前はにぎやかな方がいい。子どもも家族も楽しめる、人があ
ふれる駅前になってほしい。
山田：人が集まり、交流する場がほしい。人にはそれぞれ埋もれた能力がある。主婦が一人暮らしの高齢者にボタン付けをしてあげれば、ありがとうと感謝されて生きがいを感じることで、ボランティアパワーが循環する。それはエコマネーだ！と、何年も前に田原先生に教わった。顔のみえる人があつまり、いろんな場面でからみあうような
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 13	
 -	
 

場であってほしい。
玉田：この事業をどちらの方向にすすめるのか、住民、姫路市民に向けるのか、観光客にむけるのかで、提案が変わってくる。御幸通りには、観光客向けの店がない。観光客をもてなす駅前か、住民が活性化する駅前か？	
  最近、いろんなまちに行くと、駅の構造が変わっていることに気づく。岡山駅では、新幹線口で観光客向けにマスカットを売っている。京都の駅ビルは味気ないと最初思ったが、行ってみると駅だけで楽しめた。
三木健児：駅は人が集まる場所である。商業施設もイベント施設も、観光客でも地元の人間でも楽しめるもの。姫路の人間は、東京からきた人にクスッと笑われるような田舎者だと思う。むしろ田舎チックな視点の駅にすると、それが姫路らしさかもしれない。
藤浦：数億年かけて地球に蓄積された化石資源がここ２，３００年で使い果たされようとしている中、さしあたっての数十年は大丈夫としても、今の車社会が持続可能かは、再生可能なエネルギーだけで車が走れる技術革新などが必要。公共交通は、長い目でみれば持続可能なまちの原点で、駅前はやはりまちの中心だ。スローソサエティ協会
は定款に５つの事業を書いてあり、その事業を駅前づくりの中でも実現していきたい。
米谷：東京から姫路にもどってきて、その間、いろんなまちづくりの計画が頓挫している
ことは、もったいないと思う。情報公開や市民参画があれば、もっと違ったものになったのではないか。今回は、その轍を踏まないようにしたい。
三木健義：駅の近くに住んでいるが、子どものころから、駅は目的がなくてもそれなりに過ごせるところだった。遊び心があり、ノスタルジーを感じられるものに惹かれる。
そういう空間が欲しい。
堀田：子供達に誇れるまちづくり、魅力づくりが必要だ。でも、姫路ってこんなまちだ、というイメージがあまりないのが現状。５０万都市は、田舎と都市の両面が求められている。駅から姫路城がストーンと見えるロケーションが大切で、「帰ってきたなあ」と姫路のアイデンティティを確認できる。市役所にはいろんな意見が集まり、総花的になりやすいが、そうではなく、何か視野の広がるものがいい。例えば、自然があふれているとか。日本中、降りるとどこの町でも一緒で、おかしい。タイムスリップした駅前というのもあっていい。姫路人は自己否定が好きなので、外から評価してもらえる魅力づくりが必要だ。
長尾：元気を肌で感じられる雰囲気、ロケーション作りをするべきだ。
４．姫路駅周辺整備事業について	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  姫路市
（記録の範囲を超えているので、割愛させていただきます）
５．この事業の勘所はどこか？
全員にポストイット３枚を配布し、自分が思う＜事業の勘所＞を記入の後、発表。帽田さんの整理・分類を事務局で再整理しました（別紙）。
６．次回日程第２回

９月１４日（金）時間は１３時〜１５時

第３回

１０月

１日（月）

場所はフィールトレイン１０２号室にて
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 14	
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第２回	
  姫路の顔づくり委員会	  	  記録メモ
日時：2007 年９月１４日	
  13 時~15 時
場所：フィールトレイン１０２号室（姫路市岩端町 122-1）
出席者
玉田恵美、堀田周郎、三木健児、三木健義、山田徳子、	
 米谷啓和、森下吉伸、藤浦剛、谷本あけみ	
 姫路市より	
  澤田勝也（姫路市駅周辺整備室）

３．前回のふりかえり（省略）
４．姫路市より情報提供（今回は、要点のみメモします。不完全なメモなのでご容赦を）（省略）
５．質疑応答・新駅ビルには、地下改札はできるか？	
  地下の人の動線が気になる。
→中央と東改札。地下にはない。
・大手前から一般車は入れなくなるのか。
→荷さばきの車がはいる。送迎の車は東と西に２カ所。通過交通をなくすということで、駅に用事のある
車は入れる。一般車の進入禁止は、交通事業者からは意見が出ている。
・サンクンガーデンをもっと広くしてはどうか、という意見もあるようだが。
→他都市と比べても大きい。縦横２５７０ｍ。手柄の市民プールは２５ｍ

５０ｍくらいの大きさだ。

６．参加のプロセスと参加構成のデザインについて●三木健児さんの宿題をホワイトボードに記入し、本人からご説明いただく。これをもとに議論した。
（添付
資料）
・こんな感じになるというのが、やっとわかってきた。サンクンとは何か、それがわからないと、市民に聞いても答えようがない。
・駅前のありかたを漠然ときいたり、専門性に関することを聞いても市民はわからない。市民に何を聞くのか、そのポイントを抽出する作業が大切だと思う。具体的に、サンクンは何をする場所か、中央コン
コースは通り抜けできるのがいいか。施策に反映されるような聞き方をするのがよい。
・姫新線で来る事があるが、地下にはあまり降りない。雨や日差しをさける時くらい。確かに、地下の通行量は減っている。
・今でも地下街には近づきがたいところがあるが、サンクンを作っても地下全体がそうならないだろうか。
サンクンを待ち合わせの場所としてにぎわうようにするにはどうしたらいいか、考えるのが市民側の役割か。
・今の駅前では、何かイベントをやろうとしても何もできない。山陽電車の駅前は、山陽の敷地内だからできる。何かできる場所がほしい。浜松では駅前広場で演奏会をしているが、ちゃんとそれができる仕組みを作っている。
●次に、三木健児さんに考えていただいた「市民とは、どういう人か」についてご説明いただく。
（添付資料）
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 15	
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  →市民全員に聞くのは無理。市長選でも投票率は半分か。したがって、大多数の意見を聞けばいいが、人選をどうするか、公募するかの検討が必要。また、駅を利用していない人に聞くよりは、利用している人に聞くのがいいだろう。
●これについて、討論した。
	
  ・５０万円の助成金をもらうプレゼンの際、委員の大学の先生から「市民の代表制をどう担保するか、よく考えるべきだ」と言われた。
・街頭で統計的な必要数を満たす人数かに聞くことができたら、統計的なデータにはなる。データとして残すことは重要だ。
・これまでの経験だが、街頭で聞き取りした内容が膨大になって、まとめるのが大変。
・何をきくかは、実を得ることに重点をおく。これからの計画を聞いてもイメージできない。今の好きなところ、嫌いなところ。もっと良くするためにはどうしたらいいか、アンケートで聞いたらどうか。街頭、インターネットでも。
・現地で説明会をするのは大丈夫か。これからこうなるという情報を共有することが大切だと思う。
・市は説明することは OK だ。
・説明会というのはかたい。駅周辺ウォークラリーのようにして、ポイントを巡回しながら市や関係者の説明とクイズをして、まわり終わったらアンケートと引き換えに賞品を渡すなど、大勢の市民や子どもが参加しやすくするというアイディアもある。
・大手前から車の入り方や、車が遠回りになって不便になるとか、意見が出るかも。ワークショップを開催するなら、好き勝手をいう場にしてはいけない。ポイントを整理し、何について議論するかを考えておくべきだ。
・市の広報に掲載をお願いし、こうした取り組みへの参加を呼びかけたい。２カ月前に原稿を送るなら、
今なら１２月ころか。
●森下さんより、小学校で意見を集める提案をご説明いただく。（添付資料）
・自分が大きくなったら使うことになる駅に対して意見を出すことが大切。
・秋は行事が多い時期。先生方にポイントを絞って説明をする。
・子どもが考える、というのはマスコミにも載りやすい。また、姫路市民全体に関心を広げるきっかけとしてもふさわしい。

●決まったこと。
次の３チームにわかれ、９月２５日（火）までに宿題をすること。
１．姫路のまちづくり、姫路駅周辺づくりのコンセプトをどう作っていくかを考えるチームに、三木健児さん、堀田さん、山田さん。
２．市民に何を聞くのか、ポイントを抽出するチームに、森下さん、三木健義さん。
３．今日の議論や提出宿題をふまえ、参加のデザインとプロセスのデザインのたたき台を作るのは、事務局と長尾さんに加わってもらう。
５．次回日程１０月１日（月）１３時〜１５時

フィールトレイン１０２号室にて

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第３回	
  姫路の顔づくり委員会	  	  記録メモ
日時：2007 年１０月１日	
  13 時~15 時
場所：フィールトレイン１０２号室（姫路市岩端町 122-1）
出席者
帽田剛史、堀田周郎、三木健児、三木健義、、山下裕史、山田徳子	
 米谷啓和、森下吉伸、藤浦剛、谷本あけみ	
 姫路市より	
  澤田勝也（姫路市駅周辺整理室）	
 ５．前回のふりかえり
・神戸新聞の市商連の記事は、駅ビルが視界をさえぎって邪魔だというのか、城の対面に向き合う建物が必要だというのか、趣旨がよくわからない。
・その記事を書いた記者に市民活動推進課に提出した企画提案書の取材を受けたが、９月中の新聞には載っていないようだ。
６．各チームより報告と議論
２）ポイントチーム（小学校チーム）
・何を聞くかを考えていくと、その前にわれわれのコンセプトをはっきりさせる必要があると感じた。
・エリアを限定して聞きたい。
・聞くポイントを５つ（施設、動線、ソフト等）あげてある。
・城巽小学校で、４０時間の総合学習の授業でとりあげてもらう。その前に、学習カ
リキュラムを先生につくってもらう必要がある。これまで、総合学習で勉強してきたことの延長上に考えてもらう。この授業により、子供達の地元愛につながることを望む。今回いろいろ市民の意見を聞くなかの１つに、子どもの意見があると考えて欲しい。
１）コンセプトチーム
・コンセプトの作り方を考えるという課題だったが、考えているうちに、コンセプトそのものになった。
・大阪育ちの私には、姫路に移り住むと、姫路はちょっと行けば何でもあるまち、と感じられる。ずっと姫路にいる人には当たり前かもしれないが、とてもぜいたくなことだと思う。
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 17	
 -	
 

・姫路人の気質は飽きっぽい。昔から集積地で、入植する人がいれば出ていく人もある。フローは必要でどんどん動いて、残ったものがストックになる。ストックの存在が前提で、そこからフローがある。ストックは「しょぼい」が、それを更新していくことも必要だ。
・この会は、会としての意見を持つのか、場づくりに徹するのか？
・３案を出して選んでもらい、その加重平均を出すという手法もある。いろんな意見が出るが、多数意見がいいとは限らない。
・前提条件を整理して、この会としてのものさしを持っておくことが大切だ。駅の建て替えは５０年。今回も、５０年スパンで考えよう。
・５０年という時間軸、駅周辺というエリア限定、この２つがこの会の前提条件だ。

３）デザインチーム
・市民に対して、広く告知していく必要がある。１０月にこの活動のＨＰを立ち上げ、プログラム作りができればマスコミに記者発表する。
・市民に対するプログラムは、１１月に駅周辺ウォークラリー、アンケートの実施、１２月にワークショップの開催。小学校チームは、カリキュラムづくりと１１月のウォークラリー参加。授業実施により、小学生が調べ学習、現地見学、アンケート調査も。１~２月にとりまとめ。報告書作成。小学校は２月にイーグレで発表会。
・利用者アンケートなら、朝夕にテントを出して利用者に配り、いついつこのテントで回収します、という方法で回収する。
・こんなことはしないでくれ、やめてほしいというアンケートは回収率が高い。
３．チーム再編
・参加のプログラムは以下の５つ。各自はどこかに必ず入ってもらい、プログラムの中身を検討してもらう。
・宿題！	
  １７日までに、プログラムの素案を作成してください！
	
  	
 
	
  	
  ホームページチーム
	  	  ウォークラリーチーム	  	  	  帽田（山田）	  	  アンケートチーム	
  	
  	
  	
  	
  山下、三木健児
	  	  ワークショップチーム	  	  	  （山田）
	  	  小学校	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  森下、三木健義＊	  堀田さん、玉田さん、長尾さんもどこかのチームに加わってください！
４．１０月の日程（早く帰られた方、欠席者の方に確認中）
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 18	
 -	
 

第１回	
  姫路駅周辺整備計画への市民参画のプロセスデザイン会議	  会議録（概要）	
 	
 日時：２００７年１０月２２日（月）１３時~１５時４０分	
 場所：姫路市職員会館（アンドーネ）４０２号室	
 
出席者：	
 
役	
  	
  割	
 
コーディネーター兼

氏	
  	
  名	
 

所	
  	
  属	
 

世古一穂	
 

金沢大学大学院教授、(特非)NPO 研修・情報センター代表理事	
 アドバイザー	 古田篤司	
 （特非）新開地ＮＰＯ事務局長	
 

行政関係者	
 

森	
  典	
 

姫路市駅周辺整備室	
  計画担当主幹	
 

参輪和男	
 

姫路市駅周辺整備室	
  鉄道高架・街路担当	
  主幹	
 

兵藤	
  康	
 

姫路市駅周辺整備室	
  区画整理担当	
  主幹	
 

溝内一弘	
 

姫路市駅周辺整備室	
  用地補償担当	
  主幹	
 

吉岡幸彦	
 

姫路市建設局建設総務部建設総務課	
  課長補佐	 澤田勝也	
 姫路市駅周辺整備室	
  計画担当	
  係長	
 

米谷啓和	
 

（特非）スローソサエティ協会理事長（司会）	
 

藤浦	
 剛	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  事務局（記録係）	
 谷本あけみ	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  事務局	
 

その他	
 

三木健義	
 

姫路青年会議所ＯＢ	
 

	
 

三木健児	
 

姫路青年会議所ＯＢ	 アドバイザー	
 

事務局	
 

	
 
当日次第の説明者と時間：	
 
次	
  	
  第	
 

説明者	
 

時	
  	
  間	
 

参加者自己紹介	 各自	
 １３時~１３時２１分	
 

	
 

森	
  計画担当主幹	
 １３時２１分~１３時４９分	
 姫路駅周辺整備室各担当主幹よ参輪	
  鉄道高架・街路担当	
  主幹	
 １３時４９分~１４時０６分	
 り事業概要説明と質疑	
 兵藤	  区画整理担当	
  主幹	
 １４時０６分~１４時２６分	
 溝内	
  用地補償担当	
  主幹	
 

１４時２６分~１４時５７分	
 市庁内大手前通りリニューアル吉岡	
  建設総務課	
  課長補佐	 １４時５７分~１５時０１分	
 委員会の立ち上げ経緯の説明	
 

	
  	
  	
  左記委員会の座長	
 

討議	
 

全員	
 

１５時０１分~１５時４０分	
 	
 会議録概要	
 １市民参加のポイント	
 
No.	
  誰が	
 

誰に対して	
 １	
  利用者	
  駅周辺整備室	
 
計画担当	
 
２	
  自治会	
  同鉄道高架・街路担当	
 どのような内容について	 いつごろ意見を言えるか	
 バス乗り場の使い勝手やデザインなど現実

都市計画変更完了後の平成に使っていく部分について	 ２１~２２年に	
 高架下を集会所等に利用すること	 今年度中に聞いて、ＪＲ県（但し、使える可能性のある自治会のみ）	
  市で協定を結ぶ。	
 ３	
  利用者	
  建設局	
 高架下２カ所に駐輪場を作ること	
 

未定	
 

４	
  地権者	
  駅周辺	
  区画整

区画整理で新しくできる１号、２号公園の

？	
 

理担当	
 
５	
  利用者	
  駅周辺	
  同計画
６	
  市民	
 

整備について（事業主体は公園部？）	
 都市計画変更によってできる駅前広場のレ

年内にレイアウトを作り、担当	
 イアウトについて	 今年度内に意見を聞く。	
 

建設局	
 

大手前通りのリニューアル	
 

未定	
 

-	
 19	
 -	
 

２駅前広場への市民参加の仕組み／タウンマネジメントの組織作りとタウンマネージャーの必要性	
 	 	  １）与件整理により、駅周辺の全体に関する情報（問題意識）がみえてきた。	
 ・駅ビルと地下街テナント１３０店は H24~の駅ビル撤去が節目。地元商業者は６割。中には、補償金をもらって廃業するところがでてくるのでは？（山陽電車高架化の時は７割が廃業）	
 ・駅の南西、龍紡跡地の広大な土地利用がどうなるか？	
  例えばイオンＳＣが来たら、中心商店街は黙っていないだろう。駅の南北全体を考えた商業集積をするべき。	
 ・新駅ビルはＪＲが建設主体になるのか？	
  容積率 600%で床が増える。高架下にもテナント展開。ＪＲは商売がしたいはず。けれども、情報が出てこない。コアゾーンＡ，Ｂはいったん市が買い取っているが、将来は民間に売る予定で、これらとどういう調整をするかが課題である。	
 	 	  ２）駅前広場づくりの今後の展開と市民参加の仕組みづくり	 ・都市計画変更ができれば、H21~H22 に実施レベルのデザインレイアウトをし、意見を聞く。	
 ・内々環状線の中は通過交通をなくし、人が憩う空間にしたい。そのシステム作りをすすめる時期だ。	
 ・駅前広場は道路にせず、利用方法を条例によって決めていく予定で、市民の声をいれていく。	
 ・施設ができた後に人集めを考えるのでなく、計画段階からワゴンカフェや観光案内ボランティアなど
市民参加によるにぎわい作りの実験をし、にぎわい空間設計と利用計画をともに作っていくべきだ。	
 ・整備後も継続的なマネジメントが必要である。海外では、公園のまわりの商業者がお金を出して、イ
ベントやくつろぎの場づくりを支援していることが参考になる。	
 	 	  ３）タウンマネジメントの組織づくりとタウンマネージャーの必要性	
 ・この組織には、商業だけ、行政管理だけでなく、中心市街地活性化と駅周辺整備をあわせた全体を見ることのできるタウンマネージャーが必要だ。市長がその意向を持ち、関係者が資金を出してタウン
マネージャーを雇用し、タウンマネジメントＮＰＯを作れば、全国に先駈けた事例になる。	
 	
 ３今年度のこの事業の進め方と来年度以降について	 ・今年度、市民事業推進課からもらった提案型協働事業では、年内に都市計画変更に必要な素案を公表される時期に、それに対する市民の意見をきくワークショップを聞く。１５人規模で、高校生など利用者調査のクラスターごとに参加者を抽出する。	
 ・結果をまとめる中で、タウンマネジメント組織や人材の必要性など、来年度以降につながる提案が入るべきだろう。	
 ・今回の取り組みをきっかけに、スローソサエティ協会などのＮＰＯが中心となり、市民や行政、企業が加わったラウンドテーブル（協議会）を設け、利害関係ではない組織を作り、広場の運営に責任を持つ体制づくりをすることが来年度のテーマになるだろう。	
 	
 ４次回日程と内容について	 ・次回は１１月１３日（火）午後１時~	
  七尾市のまちづくり会社、（株）御祓川の森山さんをまねき、タウンマネジメントについて議論する。市の中活担当の部局からもきてもらう。	
 

-	
 20	
 -	
 

第２回	
  姫路駅周辺整備計画への市民参画のプロセスデザイン会議	 会議録（概要）	
 	
 日時：２００７年１１月１３日（火）１３時~１５時４０分	
 場所：姫路市役所４階第９会議室	
 
出席者：	
 
役	
  	
  割	
 

氏	
  	
  名	
 

所	
  	
  属	
 

アドバイザー	 森山奈美	
 株式会社御祓川	  代表取締役	
 行政関係者	
 

三村	
  誠	
 

姫路市	
  駅周辺整備室	
  事業担当参事	
 

溝内一弘	
 

姫路市	
  駅周辺整備室	
  用地補償担当	
  主幹	
 

森	
  典	
 

姫路市	
  駅周辺整備室	
  計画担当主幹	
 

吉岡幸彦	
 

姫路市	
  建設局建設総務部建設総務課	
  課長補佐	
 

鯉塚晃好	
 

姫路市	
  産業局商工部中心市街地活性化推進室	
  室長	
 

澤田勝也	
 

姫路市	
  駅周辺整備室	
  計画担当	
  係長	
 

ゲスト	
 

中山洋子	
 

夙川大谷工区山手幹線対策委員会	
  事務局次長	 姫路の顔づくり委員

帽田剛史	
 姫路青年会議所ＯＢ	 会メンバー	
 三木健義	
 姫路青年会議所ＯＢ	
 

三木健児	
 

姫路青年会議所ＯＢ	
 

山田徳子	
 

主婦	
 

米谷啓和	
 

（特非）スローソサエティ協会理事長（司会）	
 

森下吉伸	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  	
  	
  	
  	
  副理事長	
 

藤浦	
 剛	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  事務局（記録係）	
 谷本あけみ	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  事務局	
 

事務局	
 

	
 
当日次第の説明者と時間：	
 
次	
  	
  第	
 

説明者	
 

時	
  	
  間	
 

参加者自己紹介	 各自	
 １３時~１３時２１分	
 前回のふりかえり	 藤浦	  スローソサエティ協会事務局	
 	
 各担当主幹より事業概要説明森	  	
  駅周辺整備室計画担当主幹	
 １３時２１分~１３時４９分	
 

と質疑	
 

鯉塚	
  中心市街地活性化推進室	
  室長	
  １４時２６分~１４時５７分	
 （株）御祓川のまちづくり事森山	  株式会社御祓川	
  代表取締役	
 １４時５７分~１５時０１分	
 

全員	
 

１５時０１分~１５時４０分	
 例紹介と質疑応答	 次回の内容と日程について	
 

	
 
	
 
会議録概要	
 １．中心市街地活性化についての事業説明と質疑応答
・今の中心市街地活性化計画は、改正前の法に基づくもの。
・改正前は１０年計画でばらまき型との批判があった。改正により、やる気のある自治体に集中的に補助する方針に転換、計画期間も５年に短縮された。
・姫路市は来年度に計画着手する予定で、全市的な参加による懇話会を設置し、市の素案を作成する。
これは、法にもとづく協議会とは違う組織になる。
・５年計画を立てる際、駅ビルやコアゾーン、南西地区紡績工場跡地など不確定要素が多い中、計画を立てるのは難しい状況にある。
-	
 21	
 -	
 

・中活法の想定範囲は、改正前の計画では駅周辺区画整理の地区の北側までだった。今回は、高架化で南北が一体になるので、範囲に含めていく。
・協議会には必須構成員として商業系とまちづくり系の加入が必要である。前者は商工会議所だが、後者に該当するまちづくり会社などは姫路にはない。協議会には、誰でも入れるから利害関係者も入るだろう。自治会や婦人会の既存の組織から代表が出るとしても、一般市民の声をワークショップ等で意見をまとめて協議会に代表参加する仕組みを作ってもらえるなら、ありがたい話しだ。

２．株式会社御祓川のまちづくり事例紹介と質疑応答
事例紹介・株式会社御祓川は民間のまちづくり会社で、資本金は６８００万円で、３つの事業を展開。１つは御祓川の浄化、２つは界隈のにぎわい創出、３つめが川と市民の関係を取り戻すコミュニティ再生に関わる事業である。具体的には１は大学と共同で浄化実験。２は川沿いにある寄合処御祓館の管理、
いしり亭（飲食店）の経営、御祓川２号館の建設と出店プロデュース。３は川掃除やクレソンケーキ
づくりをするＮＰＯの支援などこのまちを愛する次の世代を育てること。
・まちづくりには２つのタイプがある。１つはまちづくり型。株式会社など明確な主体が自己責任で投資が伴う事業をスピードとダイナミック実施。でもリスクも大きい。借金は取締役が担う。もう一つはワークショップ型、みんなで楽しむ、お金をかけず時間をかけてじっくりと。地味だけど着実な成果をあげている。どちらが良いというより、両方必要だ。七尾は１つの組織が両者をうまく使い分け
たり、事業ステージが変わった時に新たな組織を作ったりして、うまく使いわけている。
・タウンマネージャーとは何か。コミュニティ再生、このまちを愛する次の世代を育てる、人と店と町の関係を再生するそのつなぎ役をタウンマネージャーというのだと思う。
・協働コーディネータの役割とは何か。テーマに応じて関係者が参加する場をつくり、検討しデザインをすることだが、実際には地域のやり方に従うことも必要で、地元の人と寄り添って愚痴を聞いたり酒を飲んだりしながら、寄り添ったりつなげたり後押ししたりするのが役割だ。
・富山グランドプラザの事例。古田さんはうまくいかなかった事例としてあげたが、先週の日曜は大変なにぎわいだった。再開発ビルの間にあって屋根のかかっている広場を、民間から派遣された市の職員が管理運営している。その広場でいろんなイベントを企画する市民グループを育てるのが仕事。先週の日曜のにぎわいは、地元企業２５社が市民の運営企画のプレゼンを聞き、賛同するものに協賛するというマッチングをしていた。そういう仕掛けを作るのも事務所の仕事だ。
・高架下の市民利用については、石川県小松市で私が関わった際に「高架下ニュース」を発行。ライブ
ハウスの運営など、市民が関わりながら運営している。
・市民参加には幅がある。参加のデザインを考える時、テーマによってスケールが異なる。最初はたくさんの人に関わってもらっても、計画づくりや構想の具体化段階では関わる人が減るが、運営段階になると市民参加の広げて関わる人が増えてくる。また、市民の意見は変化するものだ。状況の変化や市民の学習を通じた気づきによって変わる。市民の主体性を引き出すことが大切だ。
・中活の協議会が動くなら、マネジメントする主体や金の引き出し口になる可能性があるので、都心部
まちづくり構想をよく勉強し、駅周辺整備ともからめていくことが大切だ。
・数値にならない要素が活性化には大切だ。愛着を持つ市民が増えた、たいしたものだと気持ちが変化することが活性化だと思う。
質疑応答
・活性化とは何か？	
  →	
  住民がまちづくりに参画しているという気持ちを持つことだ。行政の計画を実現するために市民参加をするのでなく、市民参加をすすめることが行政の最大の目的になる。
・駅周辺に必要なものは？	
  →	  たまり場・遊びの空間は絶対必要だ。また地元資本が地域の協力と安定的な事業収入を得て継続的に運営できるような組織づくりが大切だ。
・行政はどう作るかを考えるが、維持運営をどうするか？	
  →	  運営をどうするか、ということから検討を始めるべきだ。すると不要な整備費が削られるし、住民が愛着を持って主体的に運営に関わるよ
うになる。
-	
 22	
 -	
 

番外編	
  姫路駅周辺整備計画への市民参画のプロセスデザイン会議	 会議録（概要）	
 	
 日時：２００７年１２月１９日（水）１３時~１５時	
 場所：姫路市役所１０階第３会議室	
 
出席者：	
 
役	
  	
  割	
 

氏	
  	
  名	
 

所	
  	
  属	
 

行政関係者	
 

兵頭	
  康	
 

姫路市	
  駅周辺整備室	
  区画整理担当	
  主幹	
 

	
 

森	
  典	
 

姫路市	
  駅周辺整備室	
  計画担当	
  主幹	
 

	
 

吉岡幸彦	
 

姫路市	
  建設局建設総務部建設総務課	
  課長補佐	
 

入江知賜	
 

姫路市	
  産業局商工部中心市街地活性化推進室	
  課長補佐	
 

澤田勝也	
 

姫路市	
  駅周辺整備室	
  計画担当	  係長	
 姫路の顔づくり委員

長尾吉純	
 姫路青年会議所ＯＢ	 会メンバー	
 帽田剛史	
 姫路青年会議所ＯＢ	
 

三木健義	
 

姫路青年会議所ＯＢ	
 

三木健児	
 

姫路青年会議所ＯＢ	
 

米谷啓和	
 

（特非）スローソサエティ協会理事長（司会）	
 

森下吉伸	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  	
  	
  	
  	
  副理事長	
 

藤浦	
 剛	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  事務局（記録係）	
 谷本あけみ	
 

	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  同	
  	
  事務局	
 

事務局	
 

	
 
当日次第の説明者と時間：	
 
次	
  	
  第	
 

説明者	
 

時	
  	
  間	
 

参加者自己紹介	 各自	
 １３時１２分~１３時２０分	
 前回のふりかえりとその後

藤浦	  スローソサエティ協会事務局	
 １３時２１分~１３時３２分	
 の動きについて報告	
 

森下	
  	
  	
  〃	
  	
  	
  	
  	
  	
  副理事長	 各担当主幹より最新の情報

森	  	
  駅周辺整備室計画担当	
  主幹	
 １３時３２分~１４時１２分	
 説明と質疑	
 兵頭	
  駅周辺整備室区画整理担当	
  主幹	
 １４時１３分~１４時３７分	
 入江	
  中心市街地活性化推進室	
  課長補佐	  １４時３７分~１５時１０分	
 次回の内容と日程について	  全員	
 １５時１０分~１５時１１分	
 

	
 
	
 
会議録概要（１自己紹介と２ふりかえりは省略）	
 ３．市役所より最新情報の説明と質疑応答
	  	  １）駅前広場に関する都市計画変更について	 ・１２月１０日に姫路市議会特別委員会において、都市計画変更の素案を公表した。これまでの都市計
画変更の検討の推移、素案における４つの視点、今後のスケジュールについて、説明を行った。
（翌日の１２月１１日、新聞各紙にも掲載された。）
・今日の説明での最新情報	  市民アンケートは１月１５~２月１５日に実施。支所等で配布、ＨＰでも受け付ける。内容は、素案内容に絞り込み、交通、にぎわい、環境、動線など計画変更の骨子部分を聞く。
	  あわせて、利害関係者にも説明会を実施。区画整理審議会、駅ビルと地下街、駅西、市商連の他、要望があれば説明会を開く。	
 
-	
 23	
 -	
 

	
  	
  ２）区画整理の進捗状況	
 ・南西地区の土地区画整理事業について。姫路市の公共団体施行で、面積は７．４ｈａ。平成１９~２
４年度の施行で、総事業費は１２．７億円。権利者４８に、筆数２１７，平均減歩率９．１９％。設計の知事認可が１９年７月４日。これまで区画整理審議会の委員を選任し、１２月２１日に第１回審議会を開催。１９年度に測量、換地設計。２０年度に仮換地指定、工事着手、補償をし、２４年度に換地処分をして事業終了する予定である。
・駅東ビルについて。駅東ビルは、４階以上がホテルサンルート、３階から地下街のゴールド街までは、
都市整備公社の所有である。
・ビル西と東に面する幅員１０ｍの城東線を、都市計画変更でもって幅員２５ｍの東駅前線に拡幅する必要があることから、駅東ビルを移転する必要が出たために区画整理をしており、引っ込める形で換地指定している。
・駅東ビルの地下には、姫路駅東口から御溝筋を結ぶ地下のゴールド街がある。
・駅東ビルはキャスティ２１のＡゾーンにあり、仮換地に公社がビルを建てることはなく、将来的に公共利用を担保することになる。
・ホテルサンルートも、駅東ビルからはなくなるが、補償金を使ってどこかに建てるのは自由である。
・ゴールド街はそのまま残る。移転補償を支払い、リニューアル工事が終わった後、戻ってくるテナン
トもあるだろう。
・現在、すべてのテナントと移転補償契約は終わり、ほとんどが退去している。今後のスケジュールは、１９年中に閉鎖し、年明けに駅東ビルの解体工事とゴールド街のリニューアル工事を発注し、年度内に解体工事に着手する。２０年上半期に解体が終わり、ゴールド街のリニューアルに着手して２１年夏ころにオープンする。

	
 
	
  	
  ３）中心市街地活性化に向けた動き	 ・１１月１５，１６日に中心市街地の住民５００人にアンケートをした。集計中だが、途中結果としては中心市街地活性化のために福祉施設や観光地整備が必要と意見だった。
・１１月２２日には、５０~６０代の商店主１１人によるワークショップを行った。姫路の名所や名物づくり、お城にあわせた町並み整備、若い人が安い賃料で商売できる工夫が必要という意見が出た。

-	
 24	
 -	
 

第４回姫路市未来トーク（１１月１７日土曜日）	
  藤浦の発言内容
	  ＮＰＯ法人スローソサエティ協会の藤浦と申します。現在、平成１９年度の姫路市提案型協働事業で「新しい姫路駅前に関する市民参画の場づくり」という事業を進めています。この事業をすすめる中から、本日、
２つの提案をさせていただきます。
第１の提案は、姫路駅周辺整備において、計画段階から市民参画をすすめることです。市長は平成１５年にドーム系ホール建設の白紙化を訴えられて当選されたことは、多くの市民の記憶に残っています。姫路駅
前は姫路の顔ですから市民の関心は高いはずです。けれども昨年の山陽本線の高架切り替えなど駅周辺のカタチが次々と変わっているのに、白紙化された後どうなったのか、市民にはあまり伝わっていません。また、いまの時代は、大型の公共事業を行う場合に、ハードはできたが運営がうまくいかずそのうち閑古鳥が鳴いてしまったとか、計画がかなり進んだところで反対運動が起きて頓挫してしまった、という時代ではないと思います。計画段階からの積極的な市民参画が公共事業を成功させる時代です。そこで駅周辺について市民参画をすすめる際の注意事項ですが、駅前に単に１つの施設を作るだけではありませんから、全体状況をきちんと把握する必要があります。１つ目には、駅周辺整備や大手前通りのリニューアル、そして姫路城の大改修を見据えると約１０年という時間軸の中で、２つ目には姫路駅周辺と一言でいっても、実際には駅ビルや地下街、キャスティ２１，姫路城、大手前通りと周辺商店街、南西地区の紡績工場跡地など面的な広がりの中で、３つ目にはそこを使うのは利用者・生活者であり一般市民ですから、行政の縦割りや事業者の利害ではなく、利用者の視点で全体的に考えることが大切です。その上で、市民の意見を聞く場合には聞くタイ
ミングと質問項目をしっかりと考えた上でその意見を効果的に整備計画に反映させるという面に加え、意見を出した方も言いっぱなしに終わらず、運営にも積極的に参画していくという双方向の市民参画が必要です。
	  第２の提案は、今の段階から、駅周辺で市民的なまちづくり活動をする、いわばタウンマネジメントＮＰ
Ｏのような組織を考えてはどうか、ということです。例えば駅を出ると、姫路の人の顔がみえるようなにぎわいのあるまち・女性やこどもが安心して歩ける安全なまち・ゴミのないうつくしいまち・誰もが使いやすいユニバーサルなまち・姫路の歴史と文化で観光客へのおもてなしのあるまちといった、市民のボランタリ
ーな精神がにじみでるような活動があったらいいと思います。こんな活動が得意なのは市民であり、それを組織化して展開するのがタウンマネジメントＮＰＯです。このＮＰＯと行政と周辺事業者とでラウンドテー
ブルを作り、知恵も予算も出しあって駅前の公共空間でのにぎわいづくりを演出するのです。人がにぎわえ
ば、周辺事業者の利益にもつながるでしょう。そして、大切なことはこういう仕組みを整備が終わってから作るのではなく、今の段階から実験的な取り組みとして始めていくことです。例えば駅前の地下広場、サンクンガーデンが計画されていますが、そこを憩いとにぎわいのある場所にするため、市民と行政と事業者が協働して実験的にソフト事業をやってみて、経験を積みながらタウンマネジメント組織を固めていってはいかがかと思います。そういう事例は全国的に少なく、市長が意志を持って始めれば、ソフト先行の姫路方式として全国の注目を集めるのではないかと思います。
以上２つの提案をさせていただきましたが、今回の姫路市提案型協働事業がきっかけとなり、姫路市での市民参画の仕組みが定着することを願っています。以上です。

-	
 25	
 -	
 

第４回未来トーク（１１／１７，姫路市防災センター３階会議室）参加報告	 スローソサエティ協会事務局	
  藤浦剛	 	  市の参加者は、市長の他、企画財務局長、市長公室長、環境局長、建設局長、消防局長、駅周辺整備本部副本部長、計画部長の８人。後で気が付いたのですが、県立大の田原先生がコメンテーター。また、今里議員も参加していました。	
 	
  市長から共生のまちづくりについて説明があり、最後の部分だけ、紹介します。新総合計画で５つの重要課題に取り組む。基盤整備として物流、交通、顔としての駅前づくりに取り組むが、財政が苦しい中、市民に協力してもらい、維持管理を市民にお願いすることになる、ということでした。	
 	  そして、「後発言のある方は手を挙げて下さい」とのことで手をあげましたら、なんと、最初に当ててもらいまして。
藤浦が最初に発言しました。ちょっと緊張しましたが、先の発言内容で早口でしゃべりましたところ、終わった時に司会の政策企画課長から発言を２回に分けても良かった、と言われましたが、市長がちゃんと３分を守ってくれた、と若造をなぐさめてくれました(^-^;;;	 	  私の発言に対する市長の回答を、以下に要約します。まず提案１の計画段階からの市民参画について。	
 ・今は委員会への代表という形だが、将来は一般的な参加も検討。	
 ・駅周辺については、地主がＪＲなので、そこに市民が口をはさむのはむずかしい。市からは、土地をよこせと交渉にいったが、とんでもないと断られた。ＪＲは自分の土地の開発に自信をもち、一生懸命考えているようなので、４００
年のお城に負けないように要望した。全体の床、家賃などは今考えているようだが、６階か８階になるかわからない
が、京都駅みたいなのは困ると圧力をかけた。	
 ・市民参加は駅前広場で考える。最初の説明の共生をやりたい。１階部分はクルマの処理をするので、地下に庭をつくり、水や緑を配置する。ちょうど外堀に位置するので、歴史との共生もできる。よそがまねできない、姫路ならではの取組だ。トンボやホタルが飛ぶまわりで、市民がお茶を飲んだり食事をしたり、交流したりできる。	
 ・キャスティ２１は、播磨１００万都市の中心機能を果たすべきで、姫路市だけを考えるではいけない。テクノポリスへの客の宿泊が貧弱なことなど、いくつかの機能を考える。局長クラスで横断するプロジェクトチームを作っている。	
 ・問題はビジネスができるかどうかだ。例えば宮崎のシーガイヤなどいい時は良かったが、２０００億の施設が結局外資に１００億で買われてしまったのは、ビジネスが成り立たなかったからだ。いいビジネスモデルを考え、そこに市民参加を作りたい。	
 ・市民にも不満がある。買い物を神戸や大阪に行くのではなく、地元で買い物するのも参画。そこが不足している。	
 第２の質問のタウンマネジメントNPOについて。	
 ・姫路にはＴＭＯがあるが、機能していない。	
 ・NPOでは、例えば電博堂が手柄山でお祭りをして盛り上げている。イベントの翌日も、ゴミひとつ落ちていない。MTVの自転車の若者達が、戦争の犠牲者に対してお祈りをしてからイベントをしてくれたし、書写山の有名なお坊さん６
人がお経をあげるのに、アボリジニの太鼓がバックで良かった。がんばってくれるNPOがある。ということでした。玉
田さんのところ、誉めてもらっていますね。さすがですね。	
 	  ということで、市長の回答からは駅前広場での市民参加の必要性が出され、また既存のＴＭＯが機能せず、NPOが活躍することの良さを言われたわけですから、ますます、我々の取り組みが必要であると、感じて参りました。	
 	
  何人かの発言のあと、少し時間があったので、藤浦が再指名されました。そこで、１２月１９日（水）午後１時からの会議に、市長にもご参加いただきたいと要請しました。	
 	
  これの返事はありませんでしたが、終わった後、井上駅周辺整備本部副本部長にも、市長に言っておいてください、と改めてお願いしました。	
 	
  他の参加者から、特に利害関係者から駅周辺に関する発言はありませんでしたが、お一人、姫路城の世界遺産バッファゾーンとして整備するなかで観光立国を考えるなら、ＪＲで姫路駅に着いたときに文化の香りと感動のあるバッファの検討をしてほしいという発言がありました（市長のサンクンガーデンを外堀と位置付ける構想を応援する内容ですね）	
 	  また、今里議員からは、「提案型協働事業に通ったあと、連絡がないのでどうなったかと思っていた」、と言われました。
「難しいテーマを選んだもんやなあと思った」とも。議会でも突き上げられているそうです。藤浦からは、「やってみた
らこれは難しい大変だとわかったので今は情報収集や作戦会議をしていて、そのうちに外に向けて動き出すので、もう少しです」、と言っておきました。	
 	  田原先生にもご挨拶をしておきました。田原先生は、姫路市の新総合計画策定のどうやら座長のようです。こちらの動
きも、情報収集する必要がありますね。以上、長くなりましたが、本日のご報告まで。	
 
-	
 26	
 -	
 

振り返りシート（お帰りの際、受付に提出してください）回収５４枚
2008.3.20 姫路の顔づくりフォーラム	  一般・当日

１．今日のフォーラムの前後で、あなたの理解度はどう変わりましたか。５点満点で、何点から何点になったか、矢印で示してください。
書き方（例：２点から４点になった） 	
  	
  ０	
  	
  	
  	
  １	
  	
  	
  	
  ２	
  	
  	
  	
  ３	
  	
  	
  	
  ４	
  	
  	
  	
  ５
駅周辺のこと

	
  	
  ０	
  	
  	
  	
  １	
  	
  	
  	
  ２	
  	
  	
  	
  ３	
  	
  	
  	
  ４	
  	
  	
  	
  ５

中心市街地活性化のこと

	
  	
  ０	
  	
  	
  	
  １	
  	
  	
  	
  ２	
  	
  	
  	
  ３	
  	
  	
  	
  ４	
  	
  	
  	
  ５

姫路城のこと

	
  	
  ０	
  	
  	
  	
  １	
  	
  	
  	
  ２	
  	
  	
  	
  ３	
  	
  	
  	
  ４	
  	
  	
  	
  ５

商店街のこと

	
  	
  ０	
  	
  	
  	
  １	
  	
  	
  	
  ２	
  	
  	
  	
  ３	
  	
  	
  	
  ４	
  	
  	
  	
  ５

市民参加のこと

	
  	
  ０	
  	
  	
  	
  １	
  	
  	
  	
  ２	
  	
  	
  	
  ３	
  	
  	
  	
  ４	
  	
  	
  	
  ５

姫路の顔全体のこと

	
  	
  ０	
  	
  	
  	
  １	
  	
  	
  	
  ２	
  	
  	
  	
  ３	
  	
  	
  	
  ４	
  	
  	
  	
  ５

発表前後での理解度の変化（回答数）	
 
	
 
	
  	
 

駅周辺整備室	
 中心市街地	
 

点数	
 

前	
 

前	
 

後	
 

文化財	
 

後	
 

前	
 

市商連	
 

後	
 

前	
 

スロー	
 

後	
 

前	
 

顔全体	
 

後	
 

前	
 

後	
 

0	
 

4	
 

0	
 

4	
 

0	
 

2	
 

0	
 

7	
 

0	
 

7	
 

0	
 

8	
 

0	
 

1	
 

14	
 

1	
 

17	
 

2	
 

17	
 

1	
 

14	
 

8	
 

16	
 

0	
 

16	
 

7	
 

2	
 

19	
 

6	
 

19	
 

11	
 

13	
 

7	
 

17	
 

15	
 

16	
 

13	
 

17	
 

12	
 

3	
 

13	
 

18	
 

10	
 

22	
 

18	
 

20	
 

11	
 

12	
 

9	
 

14	
 

10	
 

13	
 

4	
 

1	
 

23	
 

1	
 

16	
 

2	
 

23	
 

2	
 

15	
 

3	
 

22	
 

1	
 

19	
 

5	
 

1	
 

4	
 

2	
 

2	
 

0	
 

1	
 

0	
 

1	
 

1	
 

3	
 

1	
 

2	
 

合計	
 

52	
 

52	
 

53	
 

53	
 

52	
 

52	
 

51	
 

51	
 

52	
 

52	
 

53	
 

53	
 

	
 
	
 
発表前後で理解度は何点上がったか（平均点）	
 	
 駅周辺整備室	  中心市街地	
 
1.52	
 

1.23	
 

文化財	
 
1.29	
 

市商連	
 

スロー	
 
0.98	
 

	
 
	
 
	
 
	
 
-	
 27	
 -	
 

1.52	
 

顔全体	
 
1.26	
 

	
 
発表前後での理解度の変化（姫路駅周辺整備室）	
 
	
 
	
 

発表前後での理解度の変化（中心市街地活性化推進室）	
 発表前後での理解度の変化（文化財課）	
 
	
 

-	
 28	
 -	
 

発表前での理解度の変化（姫路市商店街連合会）	
 発表前後での理解度の変化（スローソサエティ協会）

発表前後での理解度の変化（姫路の顔全体のこと）

-	
 29	
 -	
 

２．あなたはこれからも、姫路の顔づくりに関わりたいと思いますか？
	
  	
  	
  はい（→質問３へ）46	  	  いいえ 0	  	  わからない 6	  	  その他 1（気にはなりますが）	  無回答 1

３．２で「はい」と答えた方。どういう関わりをしてみたいですか。関わってみたいものに○をつけてください（複数回答ＯＫ）。
・	  定期的な学習会に参加して、もっと理解したい 23・	  まちづくりの市民案作成にかかわりたい 22・	  まちのにぎわいづくりの企画や運営に関わってみたい 17・	  その他 6

姫路青年会議所会員として姫路市民として姫路の町つくりに関わっていきたい。
有益な報道をして頂きたいです
メーリングリストに入って情報下さい。
企画ネタたくさんあります。
《私たちの会》での活動を続けることで関わってみます。
市と市民のつながり、情報公開、意見のとりいれ等を学習したい。
４．本日のフォーラムを受けて、これからの展開にご提案がありましたらお書き下さい（裏面をお使いいただいても結構です）。２６件のご意見フォーラムの継続、参加の場、学習機会を望む意見（７）・このような機会をこれからもどんどんやってもらいたい。
・今後もご案内してください。ありがとうございました。
・もっともっと勉強する機会を企画してください｡
・大変良い機会でした。できるだけ多くの機会を設けて欲しい。
・今まで参加しなかった、したくなかった人にも参加してもらえるような方法があれば良いと思います・多くの方が街づくりに興味があると改めて気が付きました。もっと行政と多くの市民との対話できる様々な機会を模索していかなければいけませんね。勉強になりました。ありがとうございました。
・今は何もわからない状態ですので勉強していきたいと思います。
フォーラムの運営に関する意見（３）・本日、時間が短かったので、もう少し詳しく知りたかった。
・街づくりのアイディアが、ぶっつけあえるような方向を期待します。
・今日出た質問（代表質問だけでなく）のＱ＆ＡをＨＰか何かでＵＰしていただけるとうれしいです。
市民参加に対する意見感想（６）・市民参加が声高に話されていますが一般市民にとっては、何をどうするのかさっぱりわからない。姫路市民として上からの押し付けでなく普通の市民にどう対応するのか考えてほしい。こちらもさがします。
・今日出た意見を、なるべく出来るだけ取り入れて欲しい。何の反応もない状態になり役人のみの意見、考えのみの開発ならますます市民は反応を示さなくなると思います。
・今後市民の意見を聞いた町づくりが出来たらいいと思います。
-	
 30	
 -	
 

・市民参画の仕組み作り（とても大事なことなので）の進展等について情報発信してほしい。
・今後十年で姫路の町が大きく変わるということですが、市民が声をあげられるのかは、（市民の声が反影されるのは）もう時間がないのではないかと思います。あと２〜３年のうちには具体的な提案を考えていきたいです。
・市民参画が進む方向性を具体的に示すことが大切です。姫路市民が参画しているという実感が持てる方法を創出したいですね。市民参画には市民と行政の歩みよりが必要①学
習②情報の共有（行政の情報公開）③問題点の共有④具体的提案。といったステップが必要です。今の公募方法では十分とは言えません。まず小さな具体的事例から行うことが良いでしょう｡公園の整備とか・・・それが大きな都市計画をも動かす力になっていくでしょう。
駅周辺整備に対する具体的な意見（２）・目に見えない部分の街づくりが大切だと思います。議論は商業の発展中心で、にぎわいは商業中心とされていますが私は駅前で立合演説会が開けるスペースが必要だと思います。
《人が集まる》ということの多様性をもっている街。そこに自由な気風が漂い品格ある姫路。
何もすることなく座っていられる芝生の公園。大手前公園がすべて芝生にしてほしかったョ
・もっとたくさんの人が届く場を！！ビル等、南に行けば行く程さびれたものになっていく様な気がするのですが・・・・駅の近くに、どう安く車を置くかがポイントの様な気がします。
その他の意見（８）・いろんな活動をしている団体が多く市内にあります。それらの思いや行動を行政や施策に積極的に切り込んでいこうとする思想、思考が行政だけでなく学、自治会、市民に生まれ共有することが必要なのだろう。そのためにＮＰＯ等の活動が期待されているのかな。
・本日のフォーラムは町の中心だけでした。ローカルの話しも聞かせてもらえたらもっとうれしいです。
・何事も進めるのは難しいですね！それぞれの立場があるし・・・
・街の安全、安心について積極的に活動できないものかと思っています。
・姫路という街が未来に発展していく都市として市民と密着した観光、商業、工業都市として、その一員として私も関わっていきたいと思います。
・閉じていたシャッターをみてたら「あの場所だ！」と思いました｡情報のコンビニ、スクエアの場所が多くの人々が利用し声をつたえる場所があって表現できる。販売などの商業的な事を「きっかけ」にしてＳＮＳを通じたわかりやすい事業所があれば・・・
・具体的な提案は大変難しいのですが、各それぞれの立場の方々が色々な事を発表されましたが、自分達がもっている意見や疑問を、どの方に質問すれば良いのかもわからず、本当に役所の方たちは、それぞれの意見を発表されるだけでなく、お互いに話合われてるのか？など・・・。実現不可能な案はダメだけれど実現可能なものであれば良いなどとおっしゃっていましたが、何なら実現できるのか、何が不可能なのかすら、私には分かりません。姫路を愛する者の一人として姫路が良くなってほしいと思っていますが市民参加できるものにすべて参加したいと思うかどうかはギモンです。
・市の繁栄の基盤は産業です。若い人口が必要です。魅力ある街でなければ、人は集まってこないと思います。姫路球場ナイター設備でプロ公式戦開催とかサッカーＪリーグの公式戦など。陸上競技場で出来るのかな？
	  ５．今後、学習会への参加やにぎわいづくりイベントの企画運営などに関わりたい方は、ご連絡いたしますので、以下にお名前と連絡先をお書き下さい。
	
  	
  	
  	
  （省略）	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  以上
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３月２０日フォーラム、グループワークで９グループから出された質問（質問相手と内容）
グル
ープ

相手

1

2

サンクンガーデンを造る意義は何か？

13

市街地循環バスの概要

1２４

市の全体の中の景観イメージ

1

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城下町なのに、みゆき通りを歩いていても観光客に老舗が見えてこないのはなぜ？（どっしりとした店構えのお店を期待するがあまりないように思える）

2

２３４
５６

今後縦割りではなく、大枠で横断した市民の意見を聞くところができるか？きちっとした情報開示ができないか？持続的に情報のキャッチボールができる場ができないか？

3

2

3

3

サンクンガーデンの目的と内容を詳しく説明してほしい。姫路駅の位置づけと機能はどうか？
姫路城と言う世界遺産を持ち、すばらしい観光スポットを持ちながらも現状は観光客はお城だけを見て、すぐ帰ってしまう。もっと姫路という街に長く滞ってもらうために、観光客が居やすいスポッ
トや商業スペースは造れないか。例えば、観光客向けのマップを造って、案内できるような街づくりを計画したりしてはどうか。
・大阪神戸などの都市とは違って姫路はどういう都市にするか。観光、買い物、最終的に来てよ
かったと思ってもらえるような街にはどうしたらなれるのか（リピーターの来る街）。例えば、神戸は港町神戸、ファッションの街とあるように、姫路は○○の街といった大きなテーマはあるのか→具体的に出してほしい。

4

2

開発を「駅」「城」のポイントではなく、「まち」という「面」として考えているか。

42

市民の意見を聞くとよく言われますが、その意見は反映されるのですか？聞くだけ、と感じてしまうのですが 。

4

5

今後商店街をこれからどの様に昔の街なみの様に再生を考えているのですか5

3

自転車置き場のことが気になっています。閉鎖的でなく、安全な。

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新コンセプトに沿った業種のお店に変更できないの？

5

２3

外堀川から市役所東の川をもっと水を流して美しくしてほしい。きれいな川に。

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これからのビジョンについて。駅前のめざす方向（創出とは具体的に）。大手前通りの今後。商店街でのおもてなし、イメージの今後。具体的に？

6

２６

7

2

7

4

7

２３４

8

2

サンクンガーデンの計画はどの程度まで進んでいるのですか？ もう少し、詳しく聞きたいです。

8

4

8

２３４
５

姫路城改修工事中における観光ポイントのアピールについて、聞かせて下さい。
姫路城、姫路駅前の顔づくりには大手前通り、みゆき通りなどの他の通りもはずせないと思いま
すが、今回の計画ではどうか？商店街、駅前の安全は？たばこの規制は？自転車と歩行者の混
在は？

9

6

9

２３４

内容

（相手：２駅周辺整備室、３中心市街地活性化推進室、４文化財課、５市商連、
６スローソサエティ協会）

市民参画の仕組は？（タイミング、受けた意見提案の使い方、どうして今まで進んでないのか）
とても興味のある発表でしたが、時間も少なくもっともっと詳しくゆっくりとお聞きし、今後の活動の勉強へつなげたいと考えております。また、多くの市民に今日の内容を伝える場を設けていただ
きたいと思います。また、市民も一緒に聞きたいだろうと思いますので。文化センター、市民会館
等の大きな施設での発表をお願いします。
１００年構想と言う話がありました。市民の皆さんも色んなアイディア、意見があります。それらを取り入れる施策や政策はありますか。形式的な一過性のものでなく、回数を重ねるようなことを考えていますか？
現在進行中の市の計画が今後、市民の要望により大きく変更されることはあり得ますか？

まちづくりに関して、市民はどのように関わっていけばいいですか？
駅周辺整備と城周辺整備、そして中心市街地活性化というのは、全てリンクすることです。歴史を軸とかいわれるが、姫路のまち中をどのようにするか、一貫したコンセプト（グランドデザイン）を明確にすべきと思います。そのあたり、共通したものがあれば聞きたい。
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写真１	
  	
  勉強会（第Ⅰ回姫路の顔づくり委員会、９月４日）

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写真２	
  	
  現地説明会（１０月１７日）

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写真３	
  	
  プロセスデザイン会議（第Ⅰ回１０／２２、第２回１１／１３）

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写真４	
  姫路の顔づくりフォーラム（３月２０日）

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