令和 2 年度

まいさぽレター 特別号 Vol.5

コミュニティにおけるソーシャルワーク力強化
研修・長野 2020 ダイジェスト

令和２年

8月26日（水）〜28日（金）会場 長野県社会福祉総合センター＋
オンライン（Zoom）

CONTENTS
02 開催趣旨

09 特別企画

日程・プログラム
03 講師プロフィール
05 オープニングセッション

ソーシャルワークへの期待とエール

コロナ禍における地域活動 総合診療医からの提言

10 シンポジウム

共に生きる、支えるとは・・・

コロナ禍における
地域共生社会づくりの課題と展望

14 講義・演習ダイジェスト～これからの福祉・医療・保健等の統合を目指して～15 参加者の事後課題より
16 クロージングナラティブ

主催 社会福祉法人長野県社会福祉協議会
地域共生応援大使

ふっころ

開催趣旨
平成 30 年度、長野県社会福祉協議会は上野谷加代子先生（現同志社大学名誉教授）のアドバ
イスをいただきながら、地域を基盤としたソーシャルワーク機能の強化によって、生活課題を抱えた方の身近な地域という軸と、そこで流れていくその方の人生という軸から総合相談の体制を構築していくことについて研究してきました。
令和元年度から実施している本研修は、この研究を基に、参加者が持つ価値や理念を明らかしながら、個の生活課題や地域社会との関係性のとらえ方を学び、具体的なソーシャルワーク
の機能をミク口、メゾ、マクロレベルで、地域軸、人生軸のいずれの方向にもバランスよく発揮していくための方法を学び、実践に結びつけることを目的としています。
令和 2 年度、新型コロナウイルス感染拡大防止のため、人々の行動は制限され、これまでの行動様式の見直しが求められています。経済活動の縮小による景気の落ち込みは、新たな生活
困窮につながっています。福祉課題はより顕在化し、支援を必要とする人が増加する一方で、私たちがこれまで行ってきた相談援助の手法に対する手詰まり感、相談援助者としてのマインドの維持に日々悩む現状があります。
しかし、今の社会に向き合い、こうした状況下だからこそ担うべき役割を自覚し、相談援助の手法を新たに獲得することが、まさにソーシャルワークに求められる価値と理念に基づく実践であると信じ、3 日間にわたり、講師の先生方と会場参加者及びオンライン参加者をつなぎ、本研修を開催しました。

日程・プログラム
1日目：
日目：8月26日（水）8月26日（水）内

2日目：日目：8月27日（木）8月27日（木）容＜オープニングセッション＞「コロナ禍における地域共生社会づくりの課題と展望～これからの福祉・医療・保健等の統合を目指して～」【講義Ⅰ】「コロナ禍におけるソーシャルワークを考える」【演習Ⅰ】「ソーシャルワークで考えてみよう」＜特別企画＞
ソーシャルワークへの期待とエール

3日目：日目：8月28日（金）8月28日（金）容＜振り返りレクチャー 2 ＞【演習Ⅱ】「長野の福祉人の実践から宝を掘り当てよう」【レポート】「社会資源を活用し人と思いをつなげるソーシャルワーク」
クロージングナラティブ
リレーナラティブ

2

容＜振り返りレクチャー 1 ＞＜オリエンテーション＞

内

内＜公開シンポジウム＞「共に生きる、支えるとは……」【講義Ⅱ】「ネットワーク構築と地域組織アセスメント」【講義Ⅲ】「社会資源開発とまちづくり」

講師プロフィール
上野谷 加代子 氏
うえのや

かよこ

同志社大学名誉教授＊略歴

同募金会理事、「赤い羽根基金」運営委員会委員長、研究科社会福祉学専攻修了。

議会委員など務め、全国各地の地域福祉計画策定委

大阪市立大学家政学部社会福祉学科、同大学院家政学
研究テーマは、地域を基盤としたソーシャルワークの展開
方法（論）と教育方法。日本地域福祉学会会長、日本福ひろと同志社大学社会学部教授＊主な著書等『地 域 福 祉をデザインする』（共 編 著 有斐閣 2016）、員等を歴任。

2018）、『共生社会創造におけるソーシャルワークの役

現在、「広がれボランティアの輪」連絡会議会長、中央共くが員会委員長等で活躍。

祉教育・ボランティア学習学会会長、ソーシャルワーク教育学校連盟副会長、厚労省社会保障審議会福祉部会委

空閑 浩人 氏

社会福祉振興・試験センター理事、大阪市社会福祉審＊略歴『地域福祉の現状と課題』（共著 放送大学教育振興会
割』（編著 ミネルヴァ書房 2020）など多数。

＊主な著書等

福岡県出身。同志社大学文学部卒業後、一般企業での『自分たちで行うケアマネージャーのための事例研究のその後、同志社大学大学院文学研究科社会福祉学専攻

福祉を知る２）』（単著 2016 年）（いずれもミネルヴァ

勤務を経て、身体障害者福祉施設の職員として働く。

に進学、福岡教育大学教育学部での勤務を経て、2004
年 4 月より同志社大学で勤務。

方法』（編著 2018 年）『ソーシャルワーク論（シリーズ書房）など。

現在、日本社会福祉学会理事、日本ソーシャルワーク学会副会長、日本ソーシャルワーク教育学校連盟理事等を務める。社会福祉士

野村 裕美 氏のむら

ゆみ

同志社大学社会学部准教授（社会福祉士・精神保健福祉士）

博士（社会福祉学）。

＊略歴

ワーカー認定機構理事、京都府精華町自殺対策運営委

社大学大学院文学研究科社会福祉学専攻博士前期課程

ソーシャルワークチーム副委員長等を務める。

同志社大学文学部社会学科社会福祉学専攻卒業、同志修了。

『共生社会創造におけるソーシャルワークの役割

祉学科助手、2007 年同助教を経て、2012 年より現職。

2020）、『地域福祉コーディネーターのためのビネットでカーとして勤務。2005 年より同志社大学社会学部社会福

日本保健医療社会福祉学会理事、救急認定ソーシャル

はらだ

まさき

日本福祉大学副学長・社会福祉学部教授（社会福祉学博士・社会福祉士）＊主な著書等

1996 年より公立病院、大学病院にて医療ソーシャルワー

専門は医療福祉論。ケーススタディ学習法（事例教育法）。

原田 正樹 氏員会委員長、日本医療社会福祉協会依存症リカバリー

地域福祉実践の挑戦』（上野谷加代子編著 ミネルヴァ書房、
学ぶ地域福祉実践』（共著 全国社会福祉協議会 2018）
など。

＊略歴

ワーク理事などを務める。アドバイザーとして茅野市、護施設、特別養護老人ホームで勤務の後、日本社会事業

各地の地域福祉実践・地域福祉計画の策定に関わる。

長野県出身。明治学院大学卒業後、重度身体障害者療大学大学院修了。横浜国際福祉専門学校、日本社会事業

氷見市、伊賀市、名古屋市昭和区、知多半島の市町等、＊主な著書等

大学、東京国際大学を経て、日本福祉大学へ。2019年よ『ボランティア・市民活動実践論』（共著 ミネルヴァ書

日本学術会議連携会員、日本福祉教育・ボランティア学－理論と先進事例』（共著 中央法規 2019）、『地域福り現職。福祉教育論、地域福祉論を専攻。

習学会会長、日本地域福祉学会会長、「広がれボランティアの輪」全国連絡会副会長、全国生活困窮者支援ネット

房 2019）、『コミュニティソーシャルワークの新たな展開
祉の基盤づくり』（中央法規 2014）など多数。

3川島 ゆり子 氏
かわしま

ゆりこ

日本福祉大学教授＊略歴

関西学院大学博士課程後期課程修了。
社会福祉学博士。

相談支援人材養成研修講師多数。

クロスオーバーを求めて-』( 共著 相川書房 2017) 『、しっコミュニティソーシャルワーカー養成研修講師ほか。総合

プを数多く担当。

かやまだん

東洋大学教授＊略歴＊略歴

1998 年東京大学大学院経済学研究科博士課程修了。同年信州大学経済学部講師、2001年助教授を経て、2011

やすひろ

同志社大学名誉教授
長野大学社会福祉学部教授

ひろあき

諏訪中央病院副院長

2020）。

『地域包括ケアと社会保障の再編』（共著 明石書店 2014）、『生活保障と支援の社会政策』（共著 明石書店 2011）ほか。
＊論文− 01、2020）、「未来人を呼び寄せる討議デザイン」（共と実践」（共著 信州大学経法学部 Staff Paper Series 19

著『学術の動向』2018 年 6 月号）、「地域包括ケアシス＊主な著書等テムの機能と地域包括支援センターの役割」
『地域福祉

＊略歴

多文化社会におけるソーシャルワーク実践支援等。

修了。京都市社会福祉協議会事務局、京都市福祉の風土

人日本ソーシャルワーク教育学校連盟理事等を歴任。

同志社大学大学院文学研究科社会福祉学専攻修士課程づくり推進協議会事務局勤務を経て、同志社大学へ。文学部、大学院社会学研究科博士後期課程教授等を経て名誉教授。この間、京都府立大学、大阪市立大学等の研究』〈39〉2011）など多数。

社団法人日本社会福祉教育学校連盟会長、一般社団法
現在、日本ソーシャルワーク学会監事、関西社会福祉学会会長、同志社大学社会福祉学会副会長等。
＊主な研究業績、著書等

非常勤講師。また、George Williams College School of「学校連盟の成立、足跡と現状」、大橋謙策編著『日本のを務める。2020年から長野大学社会福祉学部教授。

2007）、「東アジアの結婚移住女性とその家族が抱えるソーシャルワーク研究・教育・実践の 60 年』
（相川書房
生活問題」
（共著 学文社 2013) など多数。

＊略歴＊フィールド等

美愛病院で研修開始。1995 年 諏訪中央病院赴任。介護者さんがその人なりの人生を歩み、そしてその終わりを

1960年名古屋市生まれ。名古屋大学医学部卒業、高山久
老人保健施設やすらぎの丘施設長、茅野市東部保健福祉

サービスセンター長歴任。現在、副院長、医療安全管理部長、在宅・地域ケアセンター長。

医師としては総合診療・在宅診療が主なフィールド。患迎えるまでを、その方の思いや幸せ感を大切にしながら並走することをいつも思い描きながらの仕事の日々。
趣味は読書、ギター（弾き語りは主に長渕剛）、
バイク（愛＊主な著書等車は 05 年製ハーレー・ソフテイルクラシック）。

ニュアル～」医歯薬出版。

トワーク」。

「地域ケアにおける感染対策～在宅ケア・施設ケア統一マ

4

2017）
、
『ストーリーで 学ぶ 地 域 福 祉 』（ 共著 有斐 閣

づくり。“ フューチャー・デザイン ” を取り入れた未来志向

現在の研究テーマは、コミュニティケアを可能とする地域

研究テーマは、グループ活用によるソーシャルワーク研究、

たかぎ

支え合う福祉社会の仕組みづくり』（共著 中央法規出版「長野県松本市におけるフューチャー・デザインの研究

Social Work 客員研究員、Amherst College 客員教授等

髙木 宏明 氏けるソーシャル・エクスクルージョン』（ 有斐閣 2014）『地、年教授。専門は社会政策（社会保障・ヘルスケア政策）。

『自治体職員かく生きる』（共著 生活福祉研究機構 2019）、くろき＊主な著書等

ほか。

の政策科学の研究。

黒木 保博 氏地域社会の創造 -』（共著 ミネルヴァ書房 2016）他多数。

域再生と地域福祉』（共編著 相川書房 2017）『つながり、、

NHK 社会福祉セミナー出演（2014 ～ 16年）
。

ドバイザー

信州大学学術研究院（社会科学系）教授

書房 2017）、『持続可能な地域福祉のデザイン - 循環型

日本地域福祉学会理事（2014 ～ 17年事務局長）。

博士（人間福祉）。社会福祉士。

祉活動計画作業委員長、中野区地域包括ケア推進会議アのぶひろ

かり学べる社会福祉 3 地域福祉論』（共著 ミネルヴァ『ビギナーズ地域福祉』（共著 有斐閣 2013）、『地域にお祉活動計画策定委員長、中野区社会福祉協議会地域福いのうえ

ヴァ書房 2011) 、『地域再生と地域福祉 - 機能と構造の博士課程後期課程修了。

関西学院大学大学院

千代田区社会福祉協議会・北区社会福祉協議会地域福

井上 信宏 氏

＊主な著書等『地域を基盤としたソーシャルワークの展開』（ミネル

審議会委員他市町村での審議会委員、研修・ワークショッ

弾氏

習学会特任理事、
日本社会福祉学会学会誌編集委員。

大阪府地域福祉コーディネーター養成研修講師、三重県

大阪市地域福祉活動推進委員会委員、豊中市健康福祉加山

日本地域福祉学会理事、日本福祉教育・ボランティア学

ライフワークは「認知症の地域ケア」「地域包括ケアネッ1日目 8月26日

オープニングセッション

コロナ禍における
地域共生社会づくりの
課題と展望
これからの福祉・医療・保健等の統合を目指して
黒木 保博 氏同志社大学名誉教授

原田 正樹 氏日本福祉大学副学長

長峰 夏樹

長野県社会福祉協議会 総務企画部長

長野大学社会福祉学部教授

コーディネーター

上野谷 加代子 氏 同志社大学名誉教授

上野谷加代子 氏

黒木保博 氏ソーシャルワーカー教育
今後の課題

ずつ浸透してきている感じがします。人々

黒木：本格的な少子高齢化社会に突入の生活にとって必要な専門職者であるとし、ソーシャルワーク分野で今日参加のいう社会的な認知を高めていく方策を皆皆さん方がリーダーシップを取る存在にさん自身も一緒になって考えていただきなっていくわけですけれども、ぜひ意識たいと思います。

して取り組んで頂きたいことを2 点お話
したいと思います。

ソーシャルワーカーという名称は少し地方の私立大学等は「福祉」では受験生が集まらないのが現状です。いろ上野谷：本研修では、コミュニティにこ

１つ目は、我が国のソーシャルワー

いろな理由がありますが、福祉分野で

だわり、ソーシャルワークとは何かにこカー教育、社会福祉の人材養成につい働くことの魅力、やりがい、生きがい

だわります。私たちはなぜ支援するのか、てです。

が若い人に伝わっていないのではないで＊誰のために働くのか。福祉人、ソーシャ

1955 年にソ 教 連の前身になる日本

しょうか。この問題は関係団体がそれぞ

ルワーカーとして、その技法や技術を高社会事業学校連盟が社会福祉教育のれに総合的に取り組むしかありません。

め使うことの根本を改めて考えていただ

ナショナルセンター的な役 割を担い、福祉で働く援助職というものが、社会きたいと思います。

たった14 校で組織化され、それが現在にとって必要であることをどうやって我々

オープニングではミニ講義として、黒199 校まで発展してきました。これだけは訴えていくか、そのためには皆さん方

木先生から日本のソーシャルワークや増えたのは一体なんだったのだろうかとの仕事の内容が問われてきます。小学ソーシャルワーク教育の変遷について国

我々は考える必要があります。

校からの福祉教育や医療保健等の対人際的な視点も交えてを説明していただき

1987年に社会福祉士及び介護福祉士

支援職との連携などいろんな方策があます。次に原田先生には地域共生社会法が成立し、教育のあり方、実践のあるかと思いますので、ぜひお考えくださづくりにおいて政策的な流れとソーシャ

り方が変わり、突然できたものではないい。

ルワーカーへの期待について述べていたということをご理解ください。

だきます。長峰部長には、長野県では現在の課題は、社会福祉士、介護福災害もあり、大変な状況下での地域福祉士、精神保健福祉士は国家資格化さ外国人在住者の増加に対応
グローカルな取り組みを

祉実践の経緯や、信州ふっころプランにれたものの社会的認知度はまだ低い。

黒木：2 つ目は、グローカルの中での地ついて説明していただきます。

多くの人は社会福祉士と言われてもなん

域共生社会づくりについてです。

だそれは？ ということがあります。

＊

今後ますます増えていくであろう、外＊一般社団法人日本ソーシャルワーク教育学校連盟（ソ教連） 社会福祉士養成施設、精神保健福祉士養成施設、社会福祉教育を行っている学校によって結成されている。略称はソ教連、JASWE (Japanese Association for Social Work Education)。2017 年「日本社会福祉士養成校協会」を存続法人とし、「日本精神保健福祉士養成校協会」「日本社会福祉教育学校連盟」を吸収合併して誕生した。
＊グローカル（Glocal）「地球規模・世界規模」を意味するグローバル（Global）と「地元・地域」を意味するローカル（Local）という2つの英単語を組み合わせた造語。地球規模からの世界的視野をもって、アクションは草の根の地域視点から様々な問題を捉え、足下から行動していくことを意味する。

5

国人労働者の問題があります。そ国籍別（人）

合計（人）の方と家 族の支 援をソーシャル合計

ワーカーはどう行っていくべきか。

中国

信州ふっころプランにもこの視点

ブラジルが組み込まれておりますが、外国人在住者の視点から彼らはどんな
地域共生社会づくりを望んでいる

ベトナム
フィリピン
韓国・朝鮮
タイ

のか、住みやすい暮らしやすい長中国

野を実現するためにはどうしたらいいのかを考えていただきたい。

ブラジル

昨年、我が国では166 万人の外国人労 働者の方が生活しており、これまでで一番多い数になりました。昨年の入管法の改正によ

ベトナム
年

り5年間で外国人の受け入れが35

年

年

年

年

年

年

年

年

年

図 長野県内に在住する外国人の推移グラフ

万人増加すると言われています。将来はその家族も呼び寄せができるルートもつ
くられます。図のように長野県でも在住

ルワーカーがいなければ、そうした支援

する外国人は徐々に増えています。

者が日本にいるとは想像もできない。個日本、韓国、台湾の先進国はアジア

人的、あるいは家族のことを見ず知らずの貧しい人にとって働く場所としてとてもの第三者に相談すること自体がその国

魅力のある国です。
ではそうした国のソーの文化としてない。つまり我々はオープ

シャルワーカーは一体どうしているのか。

ンに「来て下さい」と呼びかけても、文

私はアジア各国に出かけ調べました。

化的背景から相談できないという現実

そこでは労働者問題より先に国際結もある。こうした異文化を理解すること

会資源が余ってしまう地域がでてきま婚による問題がありました。家庭内暴

から我々は始めていかなければならない

す。

力や教育の問題、言葉が通じないなど、と思っています。

結婚後に沢山の問題が起きます。韓国、────────────────

台湾では新しい法律をつくり、それぞれに多文化家族支援センター、コミュニ

データから考える
2025年、2040年問題

ティセンターを設置し、国際結婚の家

原田：今日伝えたいのは、制度、政策

族に対応した多文化ソーシャルワーカーの話です。

を雇用しています。

１つ目は、データから将来を推計する

そうすると2025年～ 2035年の10年間をそれぞれの市町村がどんな形で乗り越えていけるのか。このしくみをつくる
ことが地域包括ケアシステムです。
様々な課題が2025年、2040年を節目として起こってきます。もしかしたら長野県ではもっと早く来るかも知れませ

我々日本のソーシャルワーカーは多様

データサイエンスの考え方がソーシャルな文化的・社会的背景をもつ外国人にワーカーや福祉の側に必要となってくる

福祉の現場では目の前の A さん B さ

どこまで対応できるのかです。

ということです。例えば 2025 年問題。

んの支援をどうするかに目が行くのは当

グローカルな取り組みは、NGO や

皆さんの市町村の将来を予測しながら然ですが、福祉計画を策定する場合、

NPO の方々による外国人労働者のため少し詳しく考えていく視点が大事です。

地域の 5 年後、10 年後、あるいはもっの生活支援や、愛知県で率先して多文75歳以上の後期高齢者の3割が要介と先を予測しながら対応していく必要が化ソーシャルワーカーを雇用するなど、護になったときに、支えるだけの社会資

すでに始まっています。しかし現在の社

源が足りません。また、残りの7 割の方

地域共生社会もこのような社会構造会福祉士の養成教育カリキュラムの中の予防ということが非常に重要になっての変化に対応するために新しい社会保

では多文化ソーシャルワークに関する内きます。

障のしくみをつくっていこうとするもので

ん。

あります。

グループホームや施設を増やせば問す。国の一つの処方箋は、市町村ごと

外国人の生活者が困ったときに対応

題が解決するという単純なことでもありに包括ケアシステムをつくっていきましょ策があるとしても、彼らの母国にソーシャません。2035 年以降はつくりすぎた社

うというものですが、わかりにくい。地容がまだ十分ではありません。

6

原田正樹 氏コミュニティにおけるソーシャルワーク力強化
研修・長野 2020
くつくっていくのか。これが包括的支援体制の議論の背景にあります。
また包括的支援体制は、市町村全体
だけではなくて、住民に身近な圏域を大切にして考えていきながら、支え合いのネットワークを重層的につくっていくものɝɛɝɠ©ǧɝɛɟɛ©mǂǝǦq Ǵ¹üǈǉŭɖ75ĒɗȏȎȢǨǦǦǗśɞIǴſƒȏȎȢǨǪƴǫǴBǨǦǦǊǊſƒŭȦȍǰäǱȊǯǷǳǨǦǦǦɝɛɝɠ©ǳȠɝɛɞɠ©Ȓɜɛ©Ʊɕ	  ǞǦƒȒƫȅǹȋȓȎǷǧǪƒȒƙǫȒUǦǦǦǦǟǦĞGȎUȌy|ȋȒůȊäâǠǦy|ěQȒ¹šŭƜǦǦǦǪy|ěQǫȦȍǰšÍǾȊǯǷǳ
ǡǦ2040©
©ǦqȒ ȲɋȾȧȒǈǉUǦǦǦǦǪZƞUǫǦē¹äâɖē¹Rǧ?Aǧ{ŶȎȍɗǦǦǦǦです。
「包括」というキーワードをソーシャルワークの中でどう位置づけていくか。長
野県でいえば、防災や減災、住まいの問題、農福連携や観光、産業間の連携といったいろいろな意味での包括が一つのキーワードになるでしょう。

重層的支援体制整備事業でのソーシャルワーカーの役割
包括的支援体制を理念だけでなく、より具体的なしくみにしなければならな
いというのが、今年の 6月の国会で通った改正社会福祉法（106 条の４）「重層的支援体制整備事業」です。相談支援、参加支援、地域づくりを一体的に行うような事業として想定しています。特に
106 条の４第２項では、今まで法律に
図 地域包括ケアシステムの姿

位置づけがなかった地域社会からの孤立支援、8050 のような多問題家族の域住民と共有するときにはもっと具体的になって支えるしくみをどうつくっていく支援などがしっかりと位置づけられていな目標を設定した方がいいと思います。

のか。具体的な事例を地域ケア会議でます。

認知症の要介護2の人が一人暮らしになったときに2025 年に向けて考える必要があるのは、これから増えていく「一人暮らしで、積み上げていきながら、しくみをつくる

いつも、本人や家族が支援を拒否しことをしていかなければいけないと思っているのにアウトリーチする権限はどこています。

にあるのかが現場では言われてきまし

包括的支援体制が必要な背景た。つまり「余計なお世話だ、どんな権限で来たのか」と言われたときに、今認知症の要介護２の人」が安心して暮ら

ここまでは高齢 者中心の話ですが、回市町村が必要であると認めれば、申せるかどうかです。たぶん要介護 2でも地域包括ケアシステムの理念は、みん

請を問わずアウトリーチのようなことが家族と同居していれば地域にお住まい

なでみんなを支えることです。実際は 0

しっかりとできるしくみにしようというもになっている方はたくさんいると思いま

歳から100歳のすべての人を対象に、どのです。

すが、ポイントは「その方が一人暮らし

ういうしくみをつくっていったらいいの

この重層的支援体制整備事業をしてになっても」です。これは地域によってか。その中には先ほど黒木先生のお話

いくうえで、市町村ごとに支援会議をど相当違いが出るだろうと思います。なかにあった外国人在住者が入っています。

んな形でつくっていくのか。実施計画をなかこれは一朝一夕にはできないでしょ

この包括的支援体制が今動き出してつくるため事業をどう位置づけていくか。

う。スローガンだけでは包括ケアシステ

います。8050など複合課題、制度の狭

我がまちはどうしていくのかを検討してムは構築できません。

間にある人の問題など、これまで制度でいく段階になってきたのが大きな枠組の「一人暮らしで、認知症の要介護２」は対応できていないニーズがどの地域に話です。

の方が地域で安心して暮らせるには何がも広がっています。制度の外側のニーズ

課題は、この制度の中で誰がこれを必要なのか。専門職と地域住民が一緒に対してどういうセーフティネットを新し担うのかが明記されていません。私は7

と考えています。これによって、災害時に支 援が必 要な高齢 者や 障 がいのある方々の 情 報をデジタルマップで共有できます。要支援者の情報には被災状
況や体調の変化、困り事の入力もでき、災害時の支援の優先度を決める作業にも活用できると考えています。このアセ
ス表は災害時であれば、医療・保健・看護・福祉共通で使える内容を目指しており、社会福祉法人発の取り組みとして今準ソーシャルワーカーの役割だと思いま

備をしているところです。

す。しかし、すべての市町村にソーシャ────────────────

ルワーカーがいるわけでなく、社会福祉上野谷：ありがとうございました。黒木士や精神保健福祉士、保健師、ケアマ先生、近年、グループワークの力が低ネージャーなど職種を問わずにできる人

下しつつあるように思うのですが、いかがやらなければいけないというのが、全がですか。

体の意見になってきています。その中にあってソーシャルワーカーがきちんとこうした支援ができることを実証していかな

る様々な方々との話し合いの中で３つの用して自分の仕事を推進していくというければいけないと感じています。

使命を確認し、８つの実践目標にまとヒントがだんだん忘れられてきているんめました。

じゃないかなという気がします。グルー

もう一つはこのしくみだけではたぶんわりにあるグループの存 在とそれを活共生社会などできません。共生するといこの８つのテーマに沿って地域福祉

プを使ってどう巻き込んでいくか、話う意識とか、さらにいえば差別や偏見の現場での実践を支えるツールを広域し合いの中でどうしたらソーシャルワーの問題、コンフリクトの問題などにどので提供していくことが私たちの役割でカーがリードしてまとめられるのか、見ようにソーシャルワーカーが向き合ってす。

直してほしいと思います。

地域の中で調整をしたり、住民の学び

今日はその中から「災害に備えたあ

上野谷：原田先生、共生社会をつくってをそこにつくっていくのか。制度を実際

んしんの仕組みづくり」として、「カン

いく流れで、実践として何が重要だとおに活用した共生社会をつくっていくため

タンマップ」を使用した情報共有プラッ

考えですか。

の地域住民へのアプローチがこれからトフォームの構築について紹介します。

原田：信州ふっころプラン中にも「ごちゃ求められていくだろうと思っています。

昨年、東日本台風の災害時、初めてまぜ」というキーワードが出ています。

────────────────

専門職が避難所支援において長野県福地域の実践から、誰もが集まれる場所

祉チームとして活動しました。そこで課が本当に大事だという意識が積み上げら題となったのが、それぞれの専門職が情れてきています。いろいろな人たちが交

長峰：長野県地域福祉活動計画「信州報を正確に共有できない中で支援をせ流しながらそれぞれの役割や自分らしく

ふっころプラン」は、地域福祉に関わるざるを得ないという状況です。

生きていく「ごちゃまぜ」という実践や価

あんしん未来の創造へ
信州ふっころプラン

8

黒木：ソーシャルワーカーが世の中のま

長峰夏樹部長県民や関係者共通のアクションプランで災害ボラセンにおいてもその地域のす。現場の皆さんが不足する社会資源

被災者情報を把握しているにもかかわらければいけないと思っています。

を一つひとつつくるのは難しいという声ず、紙の記録の山ができて、復興期の

上野谷：共生社会は地域を基盤としてグを受けて、必要なときに現場が使えるよ

支援に活かせなかった課題が残りまし

ローカルに考え、国の政策は追い風にしうに県域でそれをつくり、バックアップ

た。

て自分たちの力で組み替え直すぐらいのしていくことがこのプランの趣旨で、主この経験を踏まえて県社協では、「カ

体は信州ふっころプラン推進会議です。

ンタンマップ」というツールを使い、情福祉関係者だけでなく、志を同じくでき

報共有のプラットフォームを構築したい

値を、我々福祉の専門職は考え直さな気力で、私たちはこれからもやっていきたいと思います。

コミュニティにおけるソーシャルワーク力強化
研修・長野 2020

1日目 8月26日

特別企画

ソーシャルワークへの期待とエールコロナ禍における地域活動高木 宏明 氏
聞き手

総合診療医からの提言

お茶飲みをしたいという気持ちも伝わってくる。もし感染した場合の社会的な攻諏訪中央病院 副院長

撃の怖さを感じている方も多い」

原田 正樹 氏高木：わかってはいるけれど、世間の目というものがありますよね。それは確か

原田 : 高木先生は茅野市で地域福祉をに怖い。諏訪中央病院では県内の家族牽引してきた市民グループ「福 祉 21茅に限り面会を OK にしています。
、もち野」の代表を務めながらドクターとして地ろんしかるべき対策をして。そこは職員、域づくりに関わってこられています。コ

身近な人たちが同じ気持ちになれるかど

ロナ禍で制約される中、地域の様々なうかが大事です。そのためにはやはり知活動をどう進めていけばいいのか、専門識が力になる。できるだけしっかりと学＊のお立場も含めてお話をいただきます。

ギターの弾き語りで参加者にエールを届ける高木氏

感染予防のポイントはては効果が高いですが、人から感染を高木：皆さんが今後ソーシャルワークを受けないようにする効果については限定

していく中で、地域でどう対応したらい的です。過信せず手洗い・手指消毒をいのかを一緒に考えたいと思います。

徹底することです。

んでそれを力に変えることで NEXT を生み出す。そんな発想で活動をしていた
だきたいと思います。

ビヨンド・コロナ
──コロナの向こう側へ

高木：先日、福祉 21茅野で出た意見でそれにはウィルス感染症シーズンに取人との距離、滞在時間、換気の程度、るべきメリハリある行動に関する知識をあるいは接触感染を受けやすい環境かす。
「今私たちは将来に対する際限の無深める賢明さが必要です。

どうか、感染予防の気をつけるポイント

い不安にさいなまれている。だけどこれ

コロナウィルスは、感染すると大体10を知り、少しでもリスクを下げるというは重度心身障がいの子どもさんを抱えて日から2週間前後で症状が出ます。飛沫

考え方を身につけ、その場その場に応じいる家族の漠然とした際限の無い不安

感染と接触感染が基本の感染経路です

た対策を取るようにしましょう。

というものを、これでもっと身近に想像から、そこへ対策を集中させることが大切です。
そのためには手洗い・手指消毒を基知識を力に NEXT を生み出す

会場1：「予防ができればやれるイベンできるようになったかもしれない。地域の共感力が上がったかもしれない」
ポジティブな意見でした。私たちは何本として、感染者（および感染したことトがあったのではないか」をすればいいかというときに、何もできが疑われる人）がマスクをすること、咳

会場 2：「こちらが地域の皆さんに予防ないとなると及び腰になってしまいます。

エチケット（手のひらに咳やくしゃみをし

すれば大丈夫と言っても説得力が弱い

前向きに進めるための工夫を考え、まずない心がけ）、濃厚接触と3 密を避ける

ので、地域の病院の先生から正しい知はのってくる人をうまく巻き込んでいく。

ことが大切です。濃厚接触とは、感染識を説 明してもらえるといいので、病その人たちから発信してもらうのがいいしたと思われる人がマスクもせず、換気院とつながる良いチャンスではないかとかもしれません。足元からの一歩です。

の悪いところで、1メートル以内の距離

思った」

原田：いろいろ教えていただきありがとで、その人と15 分程度以上会話をした

高木：とてもすばらしくないですか。病うございました。我々も一歩踏み出さなというのが定義です。

院のどなたかを地域に引っ張り出すよいければという気になりました。

感染が起きやすいのは家族内や、マ機会ですね。

スクをはずしておしゃべりをするかもしれ

会場3：「サロン活動を再開しようとしてない休憩時間、食事の時間です。

も、マスコミの情報で危険性を我々に訴

マスクは人に感染させないツールとしえてくる方がいる。でもやはりみんなで※この内容は講演当時の知見に基づくものです。その後、さらに知見が深まっていることから、活用にあたっては確認が必要です。

＊福祉 21茅野（茅野市の２１世紀の福祉を創る会）“みんな同じ空の下”を合い言葉に、保健・医療・福祉の連携による“市民の主体的な参加により福祉でまちづくりを進めよう”と1996年に発足した市民活動組織。茅野市が進める「市民・民間主導、行政支援によるパートナーシップのまちづくり」の地域福祉の分野を担い、福祉21ビーナスプラン（茅野市地域福祉計画）の策定に関わる。発足以来、生活課題・地域課題に根ざした議論を進め、緊急の課題に対してはその都度、必要なサービスを提言し、開拓するなど、包括的な支援システムと地域住民による支えあいのネットワーク」の構築に取り組んでいる。

92日目 8月27日

シンポジウム

共に生きる、
支えるとは……
井上 信宏 氏 信州大学 教授
高木 宏明 氏 諏訪中央病院 副院長
コーディネーター

原田 正樹 氏 日本福祉大学副学長
未来人の視点で政策を考える“ フューチャーデザイン ”

うやって支出を抑えるかという内省的なことに視点が移っています。これを一旦端原田：上野谷先生から「共に生きる、支に置いて、50 年、100 年後の未来を考え合う」とはどういうことなのか、大きなえてみる。重要なのはそれにしっかりとしテーマをいただきました。福祉とは異なる

たエビデンス（科学的な根拠）を与えるこ

立場の先生方から地域福祉を進めて行くとだと考えて研究を続けています。
井上信宏 氏

上でどんなことが大事なのか、ヒントをいただこうという趣旨です。

原田：私たちは国の福祉制度が変われば世の中が良くなるという幻想を抱きがちではじめに井上先生から研究テーマでもの人に50年後を考えてと言ったら、70歳

すが、社会システムそのものを変えようとある「フューチャーデザインを取り入れたになった自分が予測できず未来人になりする動きをしなければ良くはならない。そ未来志向の政策科学」について教えていきれない。ところが高齢の皆さんはあっ

れは誰かが変えてくれるのでなく、私たちただけますか。

という間に未来人になって将来のことをの生活の中から未来を展望しながら変え

井上：フューチャーデザインは、未来人考えられるのです。

ていく発想をもつということですね。

の視点によって様々な政策を相対化する

原田：すごく面白いですね。高木先生は

井上：社会システムは、私たちが変えよというアプローチです。日本発の研究ス

未来志向の視点についていかがですか。

うとしない限り変わりません。そこに私たタイルで海外からも注目を集めています。

高木：私もまだ若いので未来人になりき

ち自身が気づいているかが、一番重要で

例えば社会保障やまちづくりについてるのは難しいですが、少し近未来ですけはないかと最近強く思っています。

地域でグループワークをすると、最後は』をれど、今回『考察「ビヨンド・コロナ」「やっぱり区長さんがイエスと言わなけれ

資料としました。

＊

ば……」などという地域の見えないパワー＊

意識すれば見つかる
ソーシャルワークの種

社会システムを作り直すために日々の生活から未来を展望するをするのか、ソーシャルワーカーとしてどれをなんとか切り崩したい。今を起点に

井上：今なぜこんなことをしているのかとうするかということを私も今回の研修で見るのではなく、ドラえもんのように未来いうと、社会システムを変えることを一番改めて考えることをしてみたんですね。

人の意見をふまえることが、一番重要だに考えたいからです。それを国ではなく、昨日、空閑浩人先生の講義から「世のと考えています。

私たちみんなで変える。これが私の社会中にはソーシャルワークに直結する言葉

原田：どうすれば未来の人を連れて来る政策の考え方の根本にあります。

バランスとかしがらみが出て未来の大きな変化が考えづらくなるんです。僕らはそことができるのでしょうか？
井上：今その方法をいろいろ考えていま

井上：なぜ、なんのために私たちは支援があふれている」ということを学びました。

でも今を起点にした延長上では、社会日常生活の中にソーシャルワークの種は

システムは変わらず、すごくやせ細った未いくらでもある。小説や歌、マンガにだっすが、分かっていることは、なんとお年寄来しか考えられません。それが一番明確てその種はある。大切なのは、そこを指りのほうが未来人になれるのです。20 歳に現れているのが社会保障制度です。どさして見せること。あるいは見ること。
「意＊フューチャーデザイン（Future Design、FD） 日本独自に発達しつつある「市民参加による政策形成過程」のデザイン手法。提唱者は日本の行動・実験経済学を牽引してきた経済学者の西條辰義氏。手法の最大の特徴は、参加市民に「将来世代」になり切ってもらい、将来世代にとって妥当な政策を議論するというもの。
＊『考察「ビヨンド・コロナ」～この災禍をくぐり抜けて 私たちは何を獲得していくのか？～』 令和2年8月に長野日報朝刊に掲載された高木氏の提言。茅野市民向けの増補改訂版は茅野市ホームページ https://www.city.chino.lg.jp/site/korona/beyond-corona.html 参照。

10コミュニティにおけるソーシャルワーク力強化
研修・長野 2020
寿県になったのは、塩分コントロールの取り組みをみんなで一緒に考えて、予防に地域の人たちが関与したからです。それが地域包括ケアシステムの第一のアプ
ローチと考えたのです。
原田正樹 氏高木宏明 氏識をして行動する」ことだと思いました。

信を取り戻しました。高齢の方には引退

原田：我々福祉の関係者は目の前のニーしないで、「あなたたちは未来人ですから

4つの地域づくりを考える
まずは場づくりからはじめよう
井上：では地域包括ケアシステムをどうズに向き合うことに一生懸命で、それはこれからも一緒にやってほしい」と伝える

具体的な取り組みにするのか。それが図すごく大事なことです。けれども、同時ことができます。とても大きい収穫です。

２で示した A〈場づくり〉、
B〈関係づくり〉、に地域のあり方を考え、その中には未来

今、福祉21茅野では、部会のメンバー

C〈連携づくり〉、D〈安心づくり〉の４つの地域づくりです。

人が含まれていなければならない。そしをごちゃまぜにして、取りこぼし課題のて社会システムをどう変えていくか、いつワーキンググループを立ち上げました。そ私は地域の皆さんにこの図を示し、「まも考えることがとっても大事になってくる

こでいままで知らなかった話がいっぱい

ず〈場づくり〉をしましょう、できたら B のということですね。

出てきたんです。これまで一緒にやってき〈関係づくり〉ができるか考えてみましょう」

たのにそれぞれの思いをお互いに知らなと声掛けをしています。
〈場づくり〉は地域

かった。ごちゃまぜはやっぱり大事だなと包括ケアでもっとも重要です。高木先生

考えています。

たちの取り組みと同じです。
くりを考えることができる。
〈関係づくり〉です。サービスや社会資源がなかったり

地域包括ケアシステムとは何か地域でつくるための具体的方法

すると、国や行政に対してあれをください、

原田：井上先生から目からウロコの刺激いうことです。この２つが基本的には地これをくださいと、「くれくれ福祉」を望み的な論点をいただきましたが、それを踏ま

域づくりのメインになります。

がちなんですよね。

え、先生の地域包括ケアシステムの図に「くれくれ福祉」からの脱却
未来人たちへの遺産を
井上：未来人の視点を持つと何が変わるかというと、「くれくれ福祉」が無くなるの

ところが未来人になった高齢の皆さん

ついて教えていただけますか。

〈場づくり〉ができれば、次に〈関係づとは、困ったことが解決できる地域だとそこで初めて「先生、健康を維持する
地域をつくっていくためにどうすればいいからは、「俺たちが “くれくれ ” をやってい井上：皆さんが一番気になるのは地域包でしょう？」というように地域住民と医者たら、未来の人間に何も残せない」とい括ケアとは何かだと思います。ある程度とが会話できる素地ができる。医者を味う話が出てくるんです。
だからといってサーの姿や目標のようなものは見えているけ方につけることで、困ったときに医療のビスを何も提供しなくてもいいかというわ

れど、いざ地域でつくるとなると、ちんぷ相談ができる関係をつくり、そこから〈連んかんぷんになる。それを解きほぐしてい携づくり〉に進むことができます。

けではありません。
重要なのは、その意識が出てきたとき

こうと一番最初に考えたのが図１です。

となると、本当の連携とは、医療・介に、今私たちが受けているサービスや恩地域の皆さんがまず考えなければいけ

護の連携ではなくて、地域住民と医療、恵をどのような形で使っていくかで私たちないのは、前半「課題予防のための取り地域住民と介護、地域住民と専門家との連携なんです。

自身の行動も変わる可能性がある。それ組み」です。そこで重要なのは、例えばを手にすることが、未来志向の一番の鍵「俺は死ぬまで自分の口で食事をしたい」

そして４つめに〈安心づくり〉。緊急事になると考えています。

という生活です。尊厳の基本はそこにあ態に対応できる地域です。地域でどうし原田：高木先生、福祉 21茅野の取り組

ると私は考えています。医療と介護が連ても解決できない問題を早い段階でみつ

みは、社会システムを変えていくこととつ携するよりも、みんながどこまで元気でけて専門的な支援につなげる仕組みづく

ながっているのではないですか。

いられるかを最初に考えるほうがなによりりです。その安心があると地域の人たち

高木：福祉 21茅野のことを考えながらお重要ではないかということです。

は結構ずくを出して頑張れる。セーフティ

4 4

ネットになることができるかどうかが自治

話をうかがっていました。福祉 21茅野はでは健康をつくるのは誰か。医者？ 違

未来の茅野市の社会、生活、幸せを考います。医者は健康をつくってくれませ

えようという市民の集まりです。20 年続ん。健康は私たちが、地域で考えるといこの４つの構造がつくれるかどうかが、けているとメンバーの高齢化が問題だとうことです。自分一人で健康をつくるのは、

地域包括ケアシステムの一番の根幹だと思っていましたが、先生の話を聞いて自なかなかできるものではない。信州が長考えています。

体の力量だろうと思います。

11

福祉21茅野の実践「ほろよい座談会」
原田：高木先生、健康づくり予防の話からの提案ですが、いかがですか。
高木：フィールドでの実践に基づいて整理された結果をわかりやすく示して下さったのは、地域の実践者には本当に役に立つツールだと思いました。
この図を茅野市に当てはめて考えてみ

課題予防のための取り組み

課題解決のための取り組み

地域づくりを基盤とする地域社会のネットワーク

医療・介護連携を基盤とする
行政・専門職のネットワーク

専門職のサポートをうけながら地域住民が中心となって実施

地域住民の協力をうけながら専門職が中心となって実施

予防

互助

発 見
繋ぎ

連携

支援

健康維持
生きがい
社会参加

社会関係
困りごと
助け合い

相談体制
見守り・発見コーディネート

支援間の連携日常的情報交換
支援経験の共有

近隣住民との協働
不足資源の調達
社会関係の修復ました。今それぞれの公民館で地域の方＊

図1 地域包括ケアシステムの機能と編成による「ほろよい座談会」の活動を順次始めています。座談会では何人かの医療関係者が参加し、車座のなかに入って一緒に話をします。少しでも元気で笑顔で過ごせる地域をつくるためには何が必要か、家のなかにひきこもっていないで、他の人と一緒にいることができる地域

場づくり

健康が維持
できている地域

連携づくり

専門知識を
気がねなく
使える地域

医者の出番だなというときに呼んでいた
だく。地域と医者のそういう関係性が健全だなと思っています。

ソーシャルワーカーは
住民の迷走に付き合う度量を原田

松本市も公民館活動を中心に小地域活動が行われていますね。では、
ソー
シャルワーカーはこの4つの地域づくりの中でどんなはたらきかけをしていけばいい

A

B

C

D

医療や介護、行政サービスなど、専門的な知識やサービスが分かりやすく使える地域

困りごとが解決できる地域

関係づくり

緊急事態に
対応できる地域

安心づくり

支援困難に繋がる課題を早い段階で見つけて、すぐに専門的な支援が得られる地域

図2 地域包括ケアシステムの機能を社会実装するための４つの地域づくり
出典 井上信宏「〈誰もが、住み慣れた家で、安心して暮らし続けることができる社会〉を作るために」『月刊自治研』2016 年 3 月号ているのかなとうれしく感じています。

びつな地域になっていってしまう。そのあ生きていくうえでの自由、あるいは自己たりもソーシャルワーカーは管理と自由の井上：地域の皆さんは、話し合いや取り

決定、「自分はこうするんだ、これでいい

なかでどこに立ち位置をもち、どう地域組みの中でいろいろと迷走することがあのだ」ということですよね。それは最大限に向き合っておつきあいしていくのかが問ります。ソーシャルワーカーはこの迷走にに価値を置かれるべきことの一つではなわれていると思います。

ぜひつきあってほしいのです。意見を整いでしょうか。

理して論点をわかりやすく示すというのは

井上：地域の人が自由に「自分たちはこ

その場の成功感や達成感は高いけれど、れをやりたい」と言うことをまずは受けと専門職同士の多職種連携のポイント

最後は失敗だとわかります。

め、つきあうことができるかどうか。住民

原田：地域包括ケアシステムで、専門職のでしょうか。

私がソーシャルワークを定義するとの味方になって、引き受けることができる同士の多職種連携のポイントは何か、お「ソーシャルワークはすべての人の自由を

柔軟さ、懐の深さがソーシャルワークの尋ねします。

支援する」です。自由に考えながら、発一番のポイントなのかなと思います。

高木：私はそれぞれの個別の事例がベー想が飛んだりつまづいたりすることにどこスになることが大事ではないかと思っていと思うのです。

管理と自由のはざまで合意形成のプロセスが大切

原田：自由というキーワードをいただきま原田：「迷走に付き合う」というのはとてしたが、高木先生は「自由が広がる地域」

もすてきなフレーズですね。地域という団同士、ばらばらな人やものがつながりという言い方をされますよね。

ものは不合理なところを行ったり来たり

あうことで、その人やその家族を支えてい高木：私は自立・QOL が第一の理念でし、そのプロセスを大事にしなかったらく。いろんなところで積み重ねられていくあり、自立・QOL を支えるのは自由であ

合意形成はできず、合理的な組織の論

そうした個別の事例をベースにして、ソーると最近思っていたので井上先生と通じ

理や方法論を持ち込んでしまうとすごくい

シャルワーカーはその方を取り巻いているまで一緒につきあっていけるかが大切だ＊12

ちょっとした困りごとを、お互いさまの考えで近隣同士で助け合いができる地域ます。茅野市の場合、地域包括ケアシス
テムは、ネットワークのつながりだと考えます。人と人、人と組織、組織同士、集＊ほろよい座談会 茅野市社協が中心になって、４つのサービスセンターに配置されているコミュニティソーシャルワーカーが窓口になって公民館に地域住民が集まる場。
茅野市内に約100ある区の単位で、座談会をしながら住民がいろんな地域の課題や地域づくりの話し合いをする。
＊ QOL（Quality of Life）「人生の質」、「生活の質」などと訳されることが多く、私たちが生きるうえでの満足度をあらわす指標のひとつ。医療・教育などさまざまな分野で注目・活用され始めており、WHO は1994 年に QOL を「一個人が生活する文化や価値観のなかで、目標や期待、基準、関心に関連した自分自身の人生の状況に対する認識」と定義している。

コミュニティにおけるソーシャルワーク力強化
研修・長野 2020
地域を巻き込み、また新たな社会事

共に生き、共に支えるために
みんなで新しい地域を考える

例を積み上げるという大事な役割を担っていると思っています。
原田：具体的な個別のニーズや事例

原田：最後に地域共生社会に向けた地を積み上げ、そこでのネットワークが域づくりへの思い、どんなことがポイント

沢山積み上がって一つのしくみが形になってくるのかをお聞かせ下さい。

づくられる。最初にシステムとか連

井上：高木先生の話でメモを取った論点

携図がありきではないということでは、「地域活動を進めるポイントは、今すすね。

でにそこら中にある」です。しかし同時に、成功と失敗の体験から地域で共有する知恵をつくる「無知」がそれを止めてしまっているとあらその方の話を聞き続ける傾聴の作業をしためて思いました。

ます。そのやりとりからお互いの信頼関「無知」は社「ベヴァリッジ報告」では、＊

井上：私はそのネットワークの向こう側に係をつくり、最善の道を探していきます。

会政策の対象となる巨悪の一つであり、あるものは何かというと、地域で共有す

井上：エコマップのワークがありますが、その「無知」を解除していくのが教育である知恵をつくることだと思います。そのう

そこにいくつも具体的な支援が描かれまるとしています。私はその教育とは今の時

えで大切なのは、成功体験と失敗体験す。重要なのはエコマップの向こう側に代、みんなが「共に学ぶ」という形で切り替えられないかなと思っています。

＊

です。特に小さな町村ではソーシャルワー

ある関係の物語をどこまで私たちが共有

カーは一人働きで、その人にすべての知

し、つきあえているかです。支援者自身も地域の皆さんがいろいろな課題があっが集約されてしまい、他の人と共有でき自分の物語を紡ぎあげていく関係ができてどうしようか悩んでいるときに、話し合ないのでネットワークがつくれません。専れば、閉じて凝り固まった支援状況を解いをし、意見交換をすることで、次の一門職が地域の中で知を共有しあえるよう

決していく糸口になるのではないかと思い手が出てくるのではないか。大切なのはな環境をどこまでつくれるかです。

ます。

そういう関係、環境をどうやってつくるか。

共有の知が必要なのは、私たちがそのそれをどのような形で地域の中にたぐりよせるかです。

自由がわかるためには、その人を知らな認知症の方のケア
支援のあり方はければいけません。そこで注目すべきが、

会場 2：認知症の方のケアで、その人のは元に戻ります。でも「戻っていいのです

その人が紡ぎあげてきた物語です。その自由を最大限配慮したいが、事故のリスか？」と皆さんに問いたい。私たちはこの物語をどこまで共有できるか。物語はそクを心配する周囲との板挟みの中で、どコロナ禍を新しい社会システムを考えるの人にとっての合理性であり、それを考えんな支援を考えればいいのでしょうか。

ためのきっかけにすることをもっと積極的ることが専門職連携を成功させるなによ

高木：私は地域の方々が認知症についてに考えるべきだろうと思います。

りのキーではないかなと思っています。

どう考え、認知症のその方をどう捉えて私が研究している社会政策とは、すべいるのかが、その地域の福祉度を測る試ての人がその人らしい日々の暮らしを送る

金石だと考えています。

ことができる社会のプラットフォームをつ

人の自由を保証するためです。その人のその人の暮らしや生活の「物語」をトータルで考える

今のコロナもそうですが、「何かあったこのコロナ禍が過ぎれば社会システム

くることだと考えています。そのプラット

原田：では会場から質問があります。

らどうするのか」といった責任論を持ち出フォームとなる社会システムを作り直す。

会場1：現場でどうしても支援者側の物差すのはいやな議論だなと私は思います。

しかもみんなで。これからも皆さんと一しで考え方を押しつけてしまう場面がありやはり知らないことやわからないことは一緒に考えていきたいというのが今一番のますが、そのときにどんな対応をすれば般的に拒絶・排除しようとする心理が起思いです。

いいでしょうか。

きやすい。私は地域に出かけ、皆さんに

原田：お二人の先生から共に生きる、支高木：今ほど話にありましたが、医師とし認知症の話をして少しでも多くの人に知っえるという本質的なメッセージと、これかての私の場合はその方の「物語」を聞くこてもらえるようにしていますが、そこから

ら我々は何を考えていかなければいけなとを大事にしています。
例えば「たばこを止めたほうがいいか
らやめなさい」と言っても、なかなか人は認知症の方の物語をまわりの人と共有

いかをいろいろ示唆いただきました。あし、安全につなげていくことが大事ではりがとうございました。

ないかなと思っています。

変わらない。そこで「あなたはたばこについてどう思っている？」と問いを投げかけ、＊エコマップ（ecomap） 要支援者を中心として、その周辺にある社会資源 ( 家族、友人、近隣住民、専門機関など ) との相関関係を、ネットワークとして表現した地図のこと。生態地図とも言われ、複雑な人間関係をアセスメント ( 評価 ) し、そこに課題や可能性、解消したい不和などを「見える化」するためのツールとなる。
＊ベヴァリッジ報告 「ゆりかごから墓場まで」といわれるイギリスの社会保障制度の基礎となった調査報告。経済学者 W. H. ベヴァリッジを委員長とする委員会が1942 年に発表。国が克服するべき課題を貧困、疾病、無知、不潔、無為（失業）の「５つの巨人悪」と呼び、社会保険を中核とした総合的な社会保障制度及び政策が必要となると提言した。原題は『社会保険および関連サービス』。

13

講義・演習ダイジェスト
講義Ⅰ「コロナ禍におけるソーシャルワークを考える」
本講義では、地域で暮らす人々とその生活を支えるソーシャルワーカーの使命と役割について話をしました。
コロナ禍のなかで、ソーシャルワーカーである私たちには、いかに創意工夫を重ねるか、アンテナを張るか、感性を研ぎ澄ますかが問われています。
もちろん感染リスクへの対応は大切です。
しかしそれと引き換えに、ソーシャ
ルワークが手放してはいけないこともあります。

空閑 浩人 氏同志社大学教授

ソーシャルワークは、「誰かのために本気（マジ）になる、人と社会にまっすぐな仕事」だと思います。様々な生活困難に直面する方々が、「ソーシャルワークで前を向く」ことができるように、私たちは「かかわり、寄り添
い続ける」専門職でありたいと思います。

講義Ⅱ「ネットワーク構築と地域組織アセスメント」
ひとりの人の悩みを断らず受け止め支え続けるためには、ソーシャルワーカーの力だけでは立ち行かないケー
スが多くあります。目の前のクライエントの今のくらしを支え、一歩先の人生の歩みを支えるために、地域の中の多様な主体と協働してその人をサポートする「ソーシャルサポートネットワーク」をコーディネートしていく力がソーシャルワーカーには求められるのです。また地域で同じような課題を持つ人たちを支えるために、地域福祉川島ゆり子 氏日本福祉大学教授の基盤となる地域のつながりを構築していくことも必要となります。個別の支援と地域の支援のネットワークの連動を意識しながら、「支え合いの絆」を紡ぎだしていくソーシャルワーカーとしてのご活躍を期待しています。

講義Ⅲ「社会資源開発とまちづくり」
コロナ禍の中、「地域で集う、交わる」という、私たちがめざしてきたものの根幹が揺らいでいます。しかし、大きな制約下、多くの実践者・活動者の方々は、葛藤しながらも、情熱と創意工夫で難局を乗り越えようとされています。新たなサービス・活動、拠点の開発、さらにネットワークの開発が見られ、まさに今求められる「資源開発」ではないでしょうか。

加山 弾 氏東洋大学教授地元の商店・企業・農協、医療・教育・住まいの機関等、一見すると福祉以外の分野と思われる主体（資源）と協働することで、思いもかけない実践が生まれることがあります。ソーシャルワーカーは開発的視点とスキルをもち、共生のまちづくりを推進していくことが求められています。

演習Ⅰ「ソーシャルワークで考えてみよう」
ソーシャルワーカーだけではなく、いかなる職種にも共通していえることですが、これからますます「自分で考える力」が必要になってきます。地域をベースに活動するということは、そばに先輩や指導者がいてもいなくても、定説や誰かの意見や経験等を鵜呑みにせず、その状況に即して自分で的確に考え行動することが必要です。ソーシャルワーカーに求めらえる資質や能力（コンピテンシー）を獲得する学びにおいては、この、鵜呑みにしない野村 裕美 氏同志社大学准教授

で考えるという道具、すなわちクリティカルシンキングを鍛えることが必要となるかと思います。今回はこの練習を「6色の考える帽子」という演習でやってみました。答えを探すのではなく、自分で答えを導き出す練習です。

演習Ⅱ「長野の福祉人の実践から宝を掘り当てよう」
事例を用いた支援者の育成のための学習の在り方について研究しています。今回は、熟達した医師から研修医への語り継がれる知恵をクリニカルパールと呼びますが、長野の社会福祉実践者から語られる珠玉の言葉とその言葉を生み出したストーリーについて聞き取り、生きた教材として使う事例学習に取り組みました。他者の発した短い言葉が、どうして自分の実践に役立つのか、と思われた方もいたかと思います。しかし、その言葉から、その道を歩み試行錯誤の末に生まれてきた、意を得た言葉として多くの参加者に共感と実践の可能性を感じていただいたのではないでしょうか。長野の実践者の宝の言葉を、これからも掘らせていただければと思います。

レポート 「社会資源を活用し人と思いをつなげるソーシャルワーク」
東御市社会福祉協議会として、コロナ禍における一人ひとりの生活課題に対応しながら、個別のニーズから
食料支援・居場所づくり・就労支援等事業の再編や新たに事業化したことと、それらの実践課程と活用した技
術を「ソーシャルワーク機能（力学）による東御市の総合相談体制」として、ミクロ・メゾ・マクロの各レベルの展開を整理しました。その人が暮らす地域で広がりを考え、人の一生や人生の段階に寄り添うこと、適切な技

佐藤もも子 氏東御市社会福祉協議会
相談支援係 係長

14

術を使って協働により展開することで、効果的効率的な支援が叶い、皆を包摂する地域づくりへつながっていきます。
「私たちの実践は、何のためにあるのか？」を問い続け、ソーシャルワークの価値と倫理と理念を具現化する諦めないワーカー・組織を目指したいです。

参加者の事後課題より（抜粋）受講証 交付者54名（会場受講者19名 オンライン受講者35名）①あなたがコミュニティ（地域）のなかで抱えていた課題について、
研修後、アプローチができたり、解決の方向が見えたことについて②あなたがこの研修を通じて学んだことについて●コロナ禍の中、できないと思って、イベントの企画に慎重になっていまし●ソーシャルワークについての理念や実践、ソーシャルワーカーとしてのたが、一人でも参加したいと思う人がいたら実施すればいいとのお話があり、企画の提案をしてみました。提案内容も一つではなく、数パターン用意して検討いただくといった方法をとることができました。

在り方等を学ぶ機会となりました。
●ソーシャルワークの根拠を理論的側面と実践的側面を組み合わせて考えることが多領域と連携するうえで重要であることを学びました。ま●コロナ禍の中でどのように地域活動を行っていけばよいかという悩み

た、
その根拠がワーカーの存在意義につながることを知りました。

と相談が地区社協やサロンの主催者から寄せられていました。研修で●エビデンス（根拠）とナラティブ（物語）。サロンを広げていくなかで、地学んだことを活かし、その後に開催された地区社協や福祉団体の長が域にはそれぞれ歴史や背景、これまでの成り立ち、仕組み、人間関係が一堂に集まった会議で、意見交換する機会を設け、同じような不安やあり、そこをくみ取ることでより良いアプローチ方法が見つかるのでは

課題を抱えていることがわかり、解決に向けて同じ方向性を向くことができました。

ないかと思いました。
●実践者の言葉、パールを積み重ねていくことが大切。医療職が長い年●高齢化による人手不足や担い手不足などサロン運営に課題を感じてい月をかけて自分たちの職能を示してきたように、ソーシャルワーカーもましたが、現在活動をしている方に、これまでの経過や活動に対する思一つひとつ積み重ねていくことで、自分たちの存在を示していく必要を

い、今後への希望など話を聞く機会を持つことで、地域のことをより深感じました。

く考えることができました。活動を継続する方法だけではなく、参加者の募り方や活動日など多くの方が参加しやすいような工夫など、柔軟に考えられるようになりました。
●例年行われている地域との関わりがすべて中止になっていましたが、先生方のお話をうかがい正しい知識を持ち何か一つでもできることをはじめていこうと感じています。対面での交流が難しいようであれば情報発信からでも進めていきたいと思います。

③あなたがこの研修を通じて新たにワーカーとして持ちえた理念・
価値について●ソーシャルワーカーとして、自分の存在が、当事者、利用者、地域の人々の「大丈夫」でありたい。
●支援は支援する側からの一方的なものではない。その人の生活や人生はその人のものであり、その人の主体性が認められ、その人らしい生活●各機関の立場で捉えた情報分析だけだと単発的な支援となりがちでを可能にするためのかかわりが求められる。その人を取り巻く環境を整す。せっかく多くの支援資源に恵まれている地域なので支援の繋がりを備することによって、その人の「存在と生」を肯定すること。その人の尊もち、ワンチームになって相談者の支援にあたりたいと思いました。

厳やかけがえのなさを大切にする。

●研修前は、クライエントと家族、クライエントと地域といったクライエン●ソーシャルワークは人生の主人公であるその人自身の「自由」のために

トとの関係をつかむことだけで、家族と地域（社会資源）のつながりやある。ソーシャルワーカーがすることは、
その人自身が変わりたくなるよ

地域の中のつながりにあまり気づけていなかったので、アセスメントも中途半端でした。プラスの関係、
マイナスの関係ということも考えて、その人を取り巻くネットワークを構築することができるようになりました。

うな環境作りである。
●その人それぞれが紡いできた人生、物語をまず知ることが大切で、知ることで「その人にとっての自由」が分かる。

●地域の力を引き出す大切さを研修で理解することができました。既存のサービスの情報を提供し、繋ぐことを意識してきましたが、本来は地域には力があり、まずはその力を使うことが必要なのだと実感しまし④あなたがこれまでに活用したソーシャルワークの技術について（研修前後の比較）

た。

研修前

研修後

差

組織アセスメント

12.5%

28.6%

16.1

地域プランニング

4.2%

18.4%

14.2

組織化

4.2%

20.4%

16.2

社会資源の開発

14.6%

30.6%

16.0

⑤あなたがこれまでに実践した経験があるソーシャルワーク機能について（研修前後の比較）
専門職と協働して実践した経験がある

自ら実践した経験がある
研修前

研修後

差

研修前

研修後

差

地域全体で解決が求められている課題を発見した。

8.3%

12.2%

3.9

22.9%

40.8%

17.9

相談者個人、世帯並びに個人と世帯を取り巻く集団や地域のアセスメントを行った。

27.1%

40.8%

13.7

39.6%

55.1%

15.5

アセスメントを踏まえた課題解決やニーズの充足及び適切な社会資源への仲介・調整を行った。

33.3%

38.8%

5.5

43.8%

57.1%

13.3

ソーシャルワーカー自身が地域社会の一員であるということを意識し実践した。

47.9%

67.3%

19.4

20.8%

20.4%

-0.4

地域特性、社会資源、地域住民の意識等を把握し
た。

20.8%

36.7%

15.9

31.3%

34.7%

3.4

15

3日目 8月28日

クロージングナラティブ

社会ｰ経済、政治情勢②人としての尊厳が守られることへの取り組み

上野谷 加代子 氏 同志社大学名誉教授

人としての尊厳が守られるという取り組み、構造的不平等に対する取り組み、そして、環境、

環境や
その他の
資源

グリーン・
ソーシャル
ワーク

③構造的
不平等に
対する
取り組み

①環境の悪化、
減災、
レジリエンスの強化に向けた取り組み

減災、レジリエンスの強化に向けた取り組みですが、今回のコ
ロナ禍もこれに該当するでしょう。

レジリエンスを高めるためにそうした視点からもシンポジ

グリーン・ソーシャルワークの概念図
参考：『グリーンソーシャルワークとは何か― 環境正義と共生社会実現―』レーナ・ドミネリ著 上野谷加代子・所めぐ
み 監訳（ミネルヴァ書房 2017）「レジリエンス（resilience）」という言葉ウムでの高木先生、井上先生、があります。直訳すると「回復力、復元

原田先生のお話は非常に刺激的でした。

力」、災害のソーシャルワークでは「逆境

私はミクロソーシャルワークが大好き

ソーシャルワークは一人ではできませを跳ね返す力、外的な衝撃にも負けなな人間ですので、まずは足元から取り組ん。仲間がいるからこそレジリエンスのいで立ち直すことができる強さ」と訳さみ、大きい視野を持つことだと思ってい力が出てくる。今回のコロナ禍において、れます。

ます。中にはミクロの個別の視点よりも

この「逆境を跳ね返し、立ち直すことが

これは私が監訳したレーナ・ドミネリ

マクロの世界から個別が見える方もいまできる強さ」を発揮できるのは、長野県

先生（英国ダラム大学 教 授）の著書『グ

すが、やはり個別からです。支援を要すの皆さん方の実践があるから、そして、

リーンソーシャルワークとは何か』の中でるこの人の立ち位置を、この人の人権を、

ソーシャルワークを機能として発揮しよ論じられ、共生社会をつくるということ

この人の困りごとを、この人のおなかをうと支えてくれる日本全国の仲間がいるは、レジリエンスの強化に向けた取り組

満たせてあげたい──そこからしか私自からだと信じて疑いません。

みであり、それには社会・経済・政治

身も世界がなかなか見えない状況になっ来年度のコソ研・長野も第一人者の情勢というマクロな関係性にも私たちはています。そういう意味では、東御市社

先生方をお迎えして開催します。ぜひご

敏感にならねばならないということを提協の佐藤もも子さんの実践レポートも大参加ください。ご協力いただきました各

唱しています。

変参考になりました。

団体の皆さまにはあらためて感謝申し上

仲間がいるからこそげます。ありがとうございました。

グリーンソーシャルワークの概念は、Special T hanks

協力

一般社団法人 日本ソーシャルワーク教育学校連盟
社会福祉法人 長野県共同募金会
公益社団法人 長野県社会福祉士会

令和３年度 コソ研・長野 2021 開催のお知らせ
開催日 令和3年
会場

2020 年 12 月発行

9月1日（水）〜3日（金）予定

RAKO 華乃井ホテル（諏訪市）

編集・発行 : 社会福祉法人 長野県社会福祉協議会〒380-0928 長野市若里7-1-7 長野県社会福祉総合センター内
TEL. 026-226-2035 FAX. 026-291-5180

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http://www.nsyakyo.or.jp/