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民主党神戸市会議員団
この1年の調査活動を振り返って
私たち民主党神戸市会議員団は、議会改革、医療、産業、まちづくりなど多岐に及ぶ課題の解決に向けて昨年４月から今年の２月までの約１年、調査活動や行政視察を実施して参りました。
ここに全てをご紹介することはできませんが、これらの活動を活かしながら、私たちは、協働と参画の精神のもと、市民のみなさまとともに「いのちとくらしを守る人間を大切にするまちづくり」に引き続き取り組んで参ります。
今後とも、更なるご支援とともに市政へのご意見・ご要望を賜ります
よう、よろしくお願い申し上げます。

平成21年11月
八日市、愛知川、能登川図書館・滋賀県

まちづくり

滋賀県では、図書館を地域作りの拠点にしようという動きが活発です。歴史を掘り起こし、放っておけば消えてしまいかねない地域の情報を集め、「地域の核」になるべく様々な取り組みがなされています。人と人とをつなぐ核に、という強い思いで整備した図書館が住民に身近な存在となり、利用頻度が高まったことで、2008年の新聞各紙での報道によると、公共図書館の県民一人あたり図書貸し出し数が全国一位になったとのことです。
居心地のよい空間作りを主眼に、書棚は低くし開放感を感じさせるようにしてあり、週刊誌コーナーなどは職員と目が合わない角度に設けるなど利用者の居心地のよさに配慮しています。また、広い窓を設け、壁際はリアス式のようにパーソナルスペースが設計されていたり、手続きなしで気軽に使用できる和室コーナーなどもあります。図書館の将来あるべき姿を考えていく際にぜひ参考にしたい点が多々あり、実り多い視察でした。

観光

NPO法人那覇市街角ガイドは、那覇市が主催した｢那覇市街角ガイド養成講座｣を受講し、那覇市街角ガイドに認定された人が集まり活動しています。登録者は９７名ですが、６０名前後が実際に活動しており、定年退職した人が多く、平均年齢は62〜63歳で、歴史好き、話好きな人が多いそうです。｢首里城コース｣｢壺屋･焼物博物館コース｣などがあり、基本は事前予約で、料金は1時間半から2時間で3,500円ですが、常時10名が待機しておりその日でも対応してくれます。また、青少年の健全育成のため修学旅行生には安い料金で受け入れをしています。個人旅行へのニーズが高まる中、安価な値段で那覇の魅力を詳しく説明できる観光ガイドの需要が高まっていますので、より多くの人にPRしてこの街角ガイドの認知度を高めていく必要があります。
神戸のまちのボランティアガイドの活動にも反映できる点があり、観光振興の視点から提言をしていきたいと思います。

平成21年12月
加計呂麻バス有限会社・鹿児島県大島郡瀬戸内町

交通

2010/03/04

加計呂麻バス有限会社は、奄美大島の離島である加計呂麻島で路線バスを運行する会社です。
昭和５５年に島民の念願で開通しましたが、当時人口１７００人の島での採算は困難を極め、たった２年後の昭和５７年に旧会社は倒産しましたが、運転手たちが「生活路線は消滅させない」と経営を引き継ぎ、加計呂麻バス有限会社として再スタートしました。老朽化した車体を手入れしながら６路線を維持して運営する路線バス事業は、併行して実施している観光バス事業より売上が少ない実態です。
これまでにも幾度となく経営危機に陥りながらも、徹底した節約や車両の更新、人件費の見直しなど、粘り強い活動と故郷を守る強い信念で、地域住人と共に"みんなのバス"は今も走り続けています。
今後も、さまざまな都市の事例も研究し、過疎化の進行や少子高齢化の進展、バス路線の廃止・縮小などにより生活交通の確保が大きな課題となっている地域への理解を深めるための参考にしていきたいと思います。

平成20年〜 21年 神戸市会の議会改革に向けて
三重県、浜松市、蔵王町など18都市

平成22年度当初予算総額（案）
331億円増1兆8,414億円 ＋1.8%

市会・区役所・などの運営に54,000円

医療産業

神戸商工会議所は、雇用・所得環境の悪化に伴う消費不況に加え、今年は特に新型インフルエンザの風評被害を受けた神戸経済のため、産業振興に関わるさまざまな事業を展開しています。
9月に神戸市に提出された「平成22年度神戸市政に対する要望書」の説明を神戸商工会議所理事小寺隆地域振興部長から受けました。その後、中西均専務理事をはじめ各担当理事と「次世代スパコン」「メディカルツーリズム」「創業・経営革新等に取り組む企業への具体的な支援策」「入札問題」「海外ビジネスミッション」「補正予算の凍結問題」などについて活発な意見交換を行いました。
神戸商工会議所からの要望と私たち民主党市会議員団の政策課題とは共通点が多く、神戸経済のさらなる発展のための課題や中小企業の活力増進が不可欠であるなど、さまざまなテーマについて再認識する機会となりました。民主党神戸市会議員団としては、こうして毎年継続している政策懇談会で、共通認識できた課題については、具体的な施策への反映を視野に入れながらさらに積極的に取り組んで参ります。

197億円増134億円増1兆753億円 ＋1.9%

市債の返済に福祉の充実に

7,661億円 ＋1.8%
72，０００円

173,000円

市民一人あたり

49万8,000円

環境・衛生の向上に
48,000円

消防・救急に教育・文化の振興に

12,000円

45,000円

25,000円

住宅・まちづくりに28,000円

民主党神戸市会議員団が、予算要望してきた内容が盛り込まれました。
■「福祉と健康」 関連予算

特別会計

一般会計

道路・公園に平成22年度中の施設完成を目標に、ポートアイランド第2期（先端医療センター前駅）への移転・新築を進めている中央市
民病院のモデルルームを見学しました。
医療スタッフ等を対象に、設計、品質の確認や検証を行うことを目的に、手術室、外来診察室、病棟スタッフステーション、病棟個室、病棟４床室のモデルルームを現地に設手術室置しています。12月5日、6日には一般公開し、市民500名ほどの申込みもあり、関心の高さがうかがえます。
病床数は700床ですが、災害時には講堂に300床配備でき、1,000床規模での運用が可能となります。多床室ではベッドの配置で患者同士のプライバシーを守る配慮、院内感染予防のために蛇口や配水管設置位置の工夫、手術室では多くの医療機器を使用する際の配線が邪魔にならない設備など、患者、医療従事者など様々な立場の人の意見を聞きつつ設計が進められています。民主党市会議員団としては駅から病院までのスムーズな導線確保等を要望しました。

平成21年10月
神戸商工会議所との政策懇談会（注）％は平成20年度比の増減率。

議会改革

民主党神戸市会議員団は、地方分権･地域主権への流れが進む中で、議会機能の強化･議会改革を図るべく、約2年間にわたって、政令指定都市をはじめ先進都市の事例を調査してきました。
調査で明らかになった特徴点は次のよ
うなものです。
①会派代表質疑は交渉会派に限っている。②議員個人による一般質疑・質問を導入している。③質疑･質問形式
では、一括質問･一括答弁形式を採用している。④本会議での代表質疑･質問は4〜5日程度設けている。⑤議案精読日を設けている。⑥請願･陳情の審査の在り方では、口頭陳述は行わないで書面審査になっている。一部で参考人招致の制度を設けている。⑦会議出席者（説明員）は関係当局（関係者）に限る。⑧対面発言席を設けている。⑨傍聴席から質疑者の様子が分かるよ
うに議長席の横にスクリーンを設けている。⑩質疑残時間表示装置を設置しているなど。
今後の改革の基本は、①議会の機能を強化するものとなること。②市民サービスの向上につながること。③経費の大きな増加とならないこととします。

平成２１年１２月 神戸市立医療センター
新中央市民病院モデルルームを見学

神戸市当初予算案

主要重点事業

平成２１年１２月
NPO法人那覇市街角ガイド･沖縄県那覇市

告報
動活

平成22年度1,824億円○介護サービス基盤の整備
・特別養護老人ホーム 82施設→85施設（定員5,046人→5,346人）
・介護老人保健施設 50施設→51施設（定員4,946人→5,046人）
・介護型ケアハウス 19施設→21施設（定員1,079人→1,279人）○成年後見支援センターの創設○重症心身障害児（者）通園事業等の拡大
・中部在宅障害者福祉センター定員拡大
・障害児タイムケア事業で重症心身障害児の受け入れ○東部地域障害者就労推進センターの設置 22年10月開設（予定）○新型インフルエンザ対策神戸モデルの推進○肺炎球菌ワクチン予防接種費用の助成拡大
対象年齢 70歳以上（従前75歳以上）○新中央市民病院の整備 22年度施設完成予定○ユニバーサルデザインの推進
・ＪＲ摂津本山駅、阪神御影駅のバリアフリー化■「住みよい環境」 関連予算

産業の振興に41,000円■「景気対策と雇用確保」 関連予算

744億円

○中小企業が受注しやすい生活密着型投資 事業量495億円（85億円増）
・学校増改築・耐震化、橋梁補修・耐震化、歩道の段差解消など○中小企業融資制度の拡充 融資総額 800億円（50億円増）○中小企業の販路拡大支援
・神戸ブランド販売促進支援補助、ものづくり商談会の開催など○中小企業の経営力向上・高度化等支援
・中小企業大学校「神戸会場」の拡充、（仮称）
ロボット工房の開設など○新たな雇用機会の創出
・重点分野雇用創造事業 雇用期間 1 年以内 20事業 240人
・緊急雇用創出事業
雇用期間 半年以内 24事業 320人
・ふるさと雇用再生事業 雇用期間 1 年以上 20事業 60人■「子育てと教育」 関連予算

1,056億円○保育所・新待機児童ゼロ作戦の展開
・保育枠580人拡大 新設 ４箇所など○保育サービスの充実
・病児・病後児保育の拡充 ７箇所→１０箇所
・一時保育の拡充 123箇所→128箇所○学童保育の充実
・過密・大規模施設解消のため ５箇所
・１８時以降の受け入れのモデル実施 １０箇所
○子育て家庭への支援の拡充
・児童館キッズクラブの全館実施
神戸こども初期急病センター
・子ども手当の支給支給月 ６月、１０月、２月 対象児童数 約20万7千人○神戸こども初期急病センターの開設
ＨＡＴ神戸 開設時期22年12月（予定）○特色ある神戸の教育の推進
・「神戸まとめの達人」推進等
読んで、考えて、まとめながら書く力の育成
・新学習指導要領への円滑な対応
小学校英語活動の必須化、音楽や体育（武道）への対応
・公立高校の授業料の無償化○学校施設の耐震化
・丸山小学校改築、小28校、中15校、幼2園の耐震化

727億円○地域グリーンニューディール基金事業
・公共施設への太陽光発電システム、ＬＥＤ照明導入
こうべ環境未来館、東クリーンセンター、西クリーンセンター、危機管理センター
・電気自動車の普及のための急速充電設備 2箇所○容器包装プラスチック分別収集の全市拡大 23年4月○新神戸トンネル・山麓バイパス社会実験
・通行料金引下により大型車を有料道路へ誘導○危機管理センター等の整備○都市災害対応訓練施設・耐熱耐煙訓練施設の整備
神戸市民防災総合センター内○すまいの耐震化の拡充
・県補助に対する上乗せ補助制度の創設
市民負担10万円（平均）→3万円（平均）
危機管理センター■「まちの活力」 関連予算

824億円

○次期基本計画の策定 策定時期 23年3月
・2025年にむけた長期的な指針と2015年を目標年次とする5年間の実行計画（各区計画含む）○「デザイン都市・神戸」の推進
・「（仮称）
デザイン・クリエイティブセンターＫＯＢＥ」の整備○地域人材支援センターの開設
設置場所 旧二葉小学校 開設時期 22年11月○医療産業都市づくりの推進
・神戸国際フロンティアメディカルセンター構想の推進など○次世代スーパーコンピュータ事業の推進
・「高度計算科学研究支援センター（仮称）」の整備支援など○「神戸三国志館（仮称）」の整備
新長田駅南地区 国道2号線南の再開発ビル内○新港第1突堤活性化対策
・「（仮称）神戸プラージュ」の開催
22年夏頃○国際コンテナ戦略港湾
・スーパー中枢港湾事業等の推進
・神戸港埠頭公社の株式会社化○観光コンベンションの推進
・観光コンベンションビューローの設置○旧乾邸の取得および保存活用にむけた調査設計○韓国との姉妹都市、親善協力都市 提携
姉妹都市
仁川（インチョン）広域市
神戸プラージュ（仮称）
親善協力都市 大邱（テグ）広域市

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