第204号

令和元年12月１日

かくだ市議会だより

第399回臨時会■臨時会の概要 ……………………２■常任委員会の構成 ………………３

第398回定例会■定例会の概要 ……………………４■決算審査特別委員会 ……………５■議案審議結果 ……………………６■一般質問 ……………………７〜11

角田市議会から■ご意見募集結果 …………………11■角田高校３年生との『まちづくりワークショップ』の報告 ……12

【今号の表紙】『ありがとう！災害ボランティアの皆さん！』
台風19号により、角田市でも736世帯が床上浸水となるなど、甚大な被害を受けました。災害ごみの搬出や土砂の除去などに、市内外から来ていただいた災害ボランティアが大活躍。終わった時には、被災された方から何度も感謝の言葉が送られていました。
《撮影》社会福祉法人角田市社会福祉協議会
撮影日：2019年10月20日

場所：横倉地内

表紙写真・イラスト等募集しています
詳細は角田市ウェブサイト内「かくだ市議会だより表紙写真・イラスト等募集」をご覧ください。

号によってお亡くなりになられた方へ

渡邊

副議長

邦戸

相澤

19

10

様に一日も早く日常生
活を取り戻していただ
くため、復旧・復興に全力で取り組んで参ります。また、急激な少子高齢化や人口減少への対応など待ったなしの課題が山積しています。市民の福祉向上のため角田市議会基本条
例を遵守し、議会の役
割をしっかりと果たしていく決意です。
今後とも格別のご指導とご鞭撻を賜ります
よ う お 願 い 申 し 上 げ、
就任の挨拶といたしま
す。

選

星

島
須

守

定

夫

雄
貫

▼みやぎ県南中核病院企業団
議会議員
八
黑

▼宮城県後期高齢者医療広域連合議会議員日 下七 郎▼選挙管理委員及び同補充員
は再任
※ は新任
◯選挙管理委員よこさわたけお
横 澤 健 夫
さ
とう
けい
啓
佐 藤
て
づか
おさむ
収
手 塚
さい
とう
齋 藤 み つ

委
委
委

員

員
員
員

会
長
副 会 長

馬

菅
星
八

武
武

場

島

野

藤
田

道

マ
守
定

広

晴

ホ
夫
雄

一
曉

傍聴者数
１人
インターネットライブ中継
視聴者数
延べ 人

委

かくだ市議会だよりの編集・発行や議会の広報等に関することを協議します。

議会だより編集会議

議会の運営・改革や会議規則等について協議、調査を行います。
委 員 長 武 田曉
副委員長 武 藤 広 一
委員 菅 野 マ ホ
委
員 星
守 夫
委
員 八 島 定 雄
委員 馬 場 道 晴

議会運営委員会

新しい議会の構成が決まりました
挙

臨時会▼仙南地域広域行政事務組合
議会議員

第399回

◯選挙管理委員補充員
もう
り
かつ
み
毛 利 勝 美（第一順位）てづかふみお
手 塚 文 雄（第二順位）
みずのひさお
水 野 久 男
（第三順位）
おおぬまよりこ
大 沼 順 子
（第四順位）

2

204 号

かくだ市議会だより

この度の台風衷心よりお悔み申し上げますとともに、被災された皆様にお見舞い申し上げます。
また、ご尽力頂いているボランティアの皆様に対しまして
心より敬意を表します。

議

長

誠

我々角田市議会は、一日も早い復旧・復興に向け全力で

平素、皆様には、角田市議会に対し、格別なご理解とご協力を賜り、厚く御礼を申し上げます。
また、この度の台風号により被災された
皆様に、心からお悔やみとお見舞いを申し上げます。
去る 月２日の第３
９９回臨時会におきま
して、議長・副議長に就任いたしました。任
務と使命の重大さを深く感じ、身の引き締まる思いです。
先ずは、当局と連携しながら被災された皆82

19

取り組んで参ります。

正副議長就任のごあいさつ

常任委員会の構成

凡例：①所属会派②住所③電話番号

市の仕事を大きく２つの分野に分け、専門的に調査・審査等を行います。

総

務

産

業

常

任

委

員

会

総務部、農林振興課、商工観光課、会計課、議会、選挙管理委員会、監査委員、農業委員会及び固定資産評価審査委員会の所管に関する事項について、調査や審査を行います。
◎委員長
ほっ

堀

た

こう

田 孝

いち

一

①志政クラブ②君萱字仏供田13番地③68-2809
きく

ち

菊 地

とし

利

え

衛

①令和の風
②花島字三森138番地③68-3020
わた

なべ

まこと

渡 邊

誠

①無会派
②鳩原字瀬ノ木橋41番地③69-2057
くさ

か

日 下

しち

七

ろう

郎

①日本共産党角田市議団②島田字桜井2番地1③63-2405

◯副委員長
む

とう

武 藤

こう

いち

広

一

①志政クラブ②毛萱字平吾１番地③65-2225
こ

みなと

たけし

小 湊

毅

①創生会
②笠島字竹ノ内6番地1③65-2393
お

じま

ただし

小 島

正

①市民クラブ②小田字西屋敷95番地③62-5366
つか

のめ

柄 目

こう

じ

孝

①無会派
②角田字牛舘12番地③62-3171治

教 育 厚 生 建 設 常 任 委 員 会

市民福祉部、都市整備課、下水道課、水道事業所及び教育委員会の所管に関する事項について、調査や審査を行います。
◎委員長
くろ

す

黑

須

かん

の

とおる

マ

ほし

もり

守

ホ

武 田

お

夫

①市民クラブ②佐倉字小山東196番地③62-2520
ゆの

むら

湯 村

いさみ

勇

①市民クラブ②横倉字古長岡11番地③62-15323

かくだ市議会だより

204 号

しま

八 島

①令和の風
②角田字寺前139番地3③62-4188

星や

貫①志政クラブ②島田字四拾刈12番地③62-0241

菅 野

◯副委員長

さだ

お

定

雄

①日本共産党角田市議団②横倉字平41番地2③62-5540
たけ

だ

あきら

①創生会
②尾山字横町27番地③62-1132
ば

ば

馬 場

みち

道

曉

はる

晴

①無会派
②花島字里前139番地③68-3017
あい

ざわ

相 澤

くに

邦

①無会派
②角田字町100番地③62-2475

こ戸第398回定例会は８
月 ２ 日 か ら ８ 月30日
ま で の29日 間 の 会 期で開かれました。

一般質問では８人の命、固定資産評価審査委員会委員の選任、補

正予算、条例の制定・議の結果、原案のとお

今回、制度拡充した危険ブロック塀について、既に除却してしまった分は補助

従 来 の 制 度『 角 田 市 ス
クールゾーン内危険ブロッ
ク塀等除却事業』の補助金の限度額・対象路線等の拡
充 を 図 り、 危 険 ブ ロ ッ ク
塀 除 却 の 推 進 を 図 る た め、
７３５万円追加するもの。

危険ブロック塀等除却事業の対象になるのか。
今回、スクールゾーン外も小中学生が通学路とし て 使 用 し て い る こ と か ら、
市内全域を適用させたものだ
が、既に除却した場合においては、新制度の対象とはなりません。

り同意・可決・認定し、人権擁護委員の候補者の推薦に係る諮問１件を適任と答申しました。

無償化上限額の基準は何から算出したのか。
厚生労働省から示された対象施設ごとの無償化の上限額を元に算出した。
歳入に計上されている子

令和元年 月１日からの幼稚園・保育所・認定こども園などの利用料について、対象児童の利用料を無償化にするために必要な経費３，０６１万７千円を追加するもの。

幼稚園・保育園等の利用料の一部を無償化

一般会計補正予算（第３号）

改正、決算などの議案
どものための教育・保育
給付費負担金等の財源は何か。
財源は幼児教育・保育の無償化に伴う国県負担金であり、 月からの消費税率の引き上げ分の使い道の一つに幼児教育の無償化が挙げられていることから、消費税率の引き上げ分が充てられると考えられる。

226,234 13,135,191
計■一般・特別会計補正予算一覧（単位 : 千円）

1,964

3,343,867

後期高齢者医療2,021

344,939介 護 保 険50,4423,201,822

特別会計

国民健康保険事業

賛成する。

曉

道晴

に対する答弁にて、必要な補正であると理解することから、

ロック塀等除却事業、北郷小
学 校 排 水 管 更 新 工 事 費 な ど、
当局による詳細な説明と質疑

幼児教育・保育無償化に係る経費や地区振興協議会が要望した道路改良事業、危険ブ

賛成討論 ……
… 馬場

が可能ならば既に除却した方も対象とすべきである。

危険ブロック塀等除却事業
は歓迎すべきだが、早期に全額自費で除却した方々が補助対象にならないことは無用な不公平感を生みだす。補助対
象箇所数も判明し、予算措置反対討論 ……
… 武田■一般会計の主な補正予算項目（単位 : 千円）

30,560

前年度繰越金

114,016

歳出（支出）（単位 : 千円）

教育・保育給付事業

補正額

目

項

31,397

上水道管路耐震化事業費出資金

22,082

道路改良事業（地区振興協議会
事業分）

22,000

会計年度任用職員に期末
手 当 を 支 給 し な い よ う、

総務財政常任委員会での質疑日。

特別職非常勤職員・臨時的任用職員の任用の厳格化、一般職非常勤職員の任用等に関する制度を明確化するため、条例を制定するもの。
施行期日は令和２年４月１

会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定

子ども・子育て支援臨時交付金

パートタイムにする自治体があると聞くが。
パートタイムの会計年度任用職員でも、原則６ヵ月以上勤務する場合は、期末手当を支給する必要がある。

歳入（収入）

補正額

議案
第51号

補正額（8月） 補正後の額
会計区分

目

問

25件 に つ い て は、 審

問

答

問

答

項

答

た教育委員会委員の任

月額25,700円
月額11,300円
月額
認 可 外 保 育 施 設 等 ３～５歳児
37,000円（ 一 時 預 か り 事 業、ファミリーサポート 非課税世帯の 月額
センター等含む）
０～２歳児
42,000円

会

市長から提案のあっ10

幼稚園･認定満３歳児～
こども園（幼稚園分）
５歳児
満３歳児～
幼稚園（預かり保育）
５歳児

般

した。
３～５歳児、住民 税 非 課 税 帯 なしの０～２歳児保育所･認定こども園（保育分）

一たり論戦を繰り広げま
備 考
副 食 費（ お か ず 代 ）を 別 途 徴 収（ 年 収360万 円 未 満 相 当 世
帯は副食費免除）
新制度未移行の幼稚園も含む
上限額は利用日数に応じた最大月額無償化上限額対象児童
主な対象施設等

10

８月定例会

議案
第60号

問

答

議員が、市政全般にわ
幼稚園・保育園等の利用料無償化の主な対象施設

第398回

質疑・討論

4

204 号

かくだ市議会だより

平成30年度決算審査特別委員会

平成

… 日下
反対討論 ……

… 馬場
賛成討論 ……

道晴… 武田
反対討論 ……

年度角田市一般会計決算

七郎
議員選出の監査委員を除く議員 人で構成する決算審査特別委員会を設置し、説明・質疑の後、３つの分科会に付
託、詳細にわたる審査を行った。その後、各分科会長より
審 査 内 容 の 報 告 等 が 行 わ れ、
討論・表決の結果、平成 年度決算については、認定すべ
きものと決定している。
財政が厳しい状況ではあるが、最小の経費で最大の効果に努められた当局の努力に敬意を表するとともに、今後も市民の福祉向上のため尽力す
ることを求め、賛成討論とする。

曉

市長交際費から「祝儀」名目で３回にわたり、熱日高彦神社の祭事に計１万５千円が支出されている。平成 年度に も 同 様 の 支 出 が ２ 回 あ る。
新嘗祭や例大祭等の宗教法人の祭事に、市民の皆様の税金からなる公費を「祝儀等」として支払い、更には公用車を災害対策事業

ふるさと納税事業

大雨時に広報車で注意喚起を行っ
大規模災害に備え、た際、雨音で広報車の声が聞こえ総合的な防災訓練のない場合があったが。
開催、防災資器材等
大雨の場合は、事前からの行動が必要の備蓄・整備、自主である。テレビのデータ放送やイ
防災組織設立の推進、ンターネット等から情報を得るこ
防災士の育成等の支とも重要であるため、情報の集め方な援等を行うもの。
どを防災講話等で周知していく。

介護予防・地域
支え合い事業

在宅一人暮らし・二人暮
らし高齢者等に対し、外出時の支援や軽易な日常生活
上の援助を行うことにより、在宅で自立した生活が継続できるよう支援するもの。

一人暮らし高齢者の火災や空き巣等の防犯対策は
どうしているのか。

ふるさと納税は、ふるさとや応援したい自治体に寄附ができる制度で、寄附の額に応じて所得税等の控除額に参入することができる。

ふ る さ と 納 税 寄 附 金 が、
昨年度比１億７，６９５万７千円増の２億４，５７３万円に伸びた理由は。

全国的に返礼品率 ％に均一化されたこと、アイ

リスオーヤマ製の生活用品の返礼品を取り扱っていること、
ふ る さ と 納 税 サ イ ト の 拡 充・

防火対策として、消防署・民生委員・市職員で、火災の多い秋から冬に一人暮らし高齢者宅を訪問している。
また、防犯対策として、民ワンストップ特例制度を利用する等の寄附がしやすい環境を整えたこと等が要因と考え団体の使用、便益もしくは維持の為に支出してはならない

生委員が一人暮らし・二人暮
らし高齢者宅を訪問し、実態確認や声がけ等の注意喚起をられる。

とする日本国憲法第 条に抵触する恐れが非常に高いこと

30

問

答

行っている。

使い、運転手を拘束して参加している。これは公金や公の財産を宗教上の組織もしくは

産業
建設

問

答

角田市は、市の中心に市街地を形成させるため、区域内に住宅を集中させるまちづく
りを進めていることから、郡部に居住する方が少なくなってきている。
また、放射能汚染廃棄物については、バグフィルターで除去しきれない放射能汚染物
質が漏れる心配があることから、放射能汚染廃棄物は焼却せずに隔離保管すべきである。
更に、民間保育所が建設され た が、 園 庭 は 平 ら で は な
く、雑草が生えており、子ど総務
財政から反対するものである。

204 号

かくだ市議会だより

5

分科会
審査

教育
厚生

問

答

29

89

も達が外で遊んでいない事の裏付けとなっているのではな

30

30

いか。
以上の問題を指摘し、反対討論とする。

16

論

討

議案審議結果
議案審議結果一覧●賛成と反対がわかれたもの〇…賛成－…退席又は欠席
小島
正

相澤邦戸

誠

毅

無会派
渡邊

小湊

曉

馬場道晴

武田

貫

八島定雄

日本共産党
創生会
角田市議団
日下七郎

黑須

武藤広一

八島利美

志政クラブ

堀田孝一

守夫

細川健也

星

者

審議結果
（賛成：反対）

名

勇

出

名

件

湯村

提

議

議案
番号

高橋力雄

会

市民クラブ

×…反対

市

第３９８回定例会長

議案 角田市子どものための教育・保育に関する利用第53号 者負担額を定める条例の一部改正等について

可決〇 〇 〇 ― 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇（13：2）

議案 市立学校条例及び児童厚生施設条例の一部を改第58号 正する条例の一部改正について

可決〇 〇 〇 ― 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇（13：2）

議案
令和元年度角田市一般会計補正予算（第３号）
第60号

可決〇 〇 〇 ― 〇 〇 〇 〇 × × × × 〇 〇 〇 〇（11：4）

議案 平成30年度角田市一般会計及び各種特別会計歳可決〇 〇 〇 ― 〇 〇 〇 〇 × × × × 〇 〇 × 〇第67号 入歳出決算の認定について（10：5）
議案 平成30年度角田市水道事業会計利益の処分及び可決〇 〇 〇 ― 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇第68号 決算の認定について（13：2）

議長（柄目孝治）は採決に加わらない。

件

名

議案
番号

件

名

議案 令和元年度角田市後期高齢者医療特別会計補正予算第62号（第１号）

議案
固定資産評価審査委員会委員の選任について
第49号

議案 令和元年度角田市介護保険特別会計補正予算（第２第63号 号）

議案
角田市長期総合計画条例の制定について
第50号

議案 令和元年度角田市公共下水道事業特別会計補正予算第64号（第２号）

議案
角田市長期総合計画審議会条例の一部改正について
第52号

長

議案
児童厚生施設条例の一部改正について
第54号

長

市

第３９８回定例会

議案 会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例
第51号 の制定について市

第３９８回定例会

議案
教育委員会委員の任命について
第48号

議案 令和元年度角田市農業集落排水事業特別会計補正予第65号 算（第１号）
議案
令和元年度角田市水道事業会計補正予算（第２号）
第66号
議案
債権の放棄について
第69号
議案
和解について第70号

議案 角田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基第56号 準を定める条例の一部改正について

議案
角田市土地開発公社の解散について
第71号

議案 角田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の第57号 運営に関する基準を定める条例の一部改正について

議案
令和元年度角田市一般会計補正予算（第４号）
第72号

皆さんからの陳情

る陳情

池
田
寛
幸

日

かくだ市議会だより●横倉小学校敷地内自動車通路の整備を求め

・角田市横倉字杉ノ堂７

代表

くに

邦（立町行政区）

角田市立横倉小学校父母教師会

よし

教育委員会委員の任命

うち

令和５年９月

月１日～

30

おお

令和元年

いち

一（東仲町行政区）

10《新任》大 内 啓

〇任期

しゅう

日

日

固定資産評価審査委員会委員の選任

むら

令和４年９月月１日～

つ（鳩原行政区）

月

30

議案
議員のうちから選任する監査委員の選任について
第74号

ゆの

令和元年

とう

10

議案 識見を有する者のうちから選任する監査委員の選任
第73号 について《新任》湯 村 周

〇任期さい

令和２年１月１日～

令和４年
31

人権擁護委員の候補者の推薦

〇任期

いち

一（新中島北行政区）

12《再任》齋 藤 み

しん

月３日

日

識見を有する者のうちから選任する監査委員の選任

ぶ

月４日～

令和５年
10

なん

令和元年

いさみ

勇（後沖行政区）

10《再任》南 部 信

〇任期

むら

月２日～

令和５年９月

議員のうちから選任する監査委員の選任

ゆの

令和元年

《再任》湯 村〇任期10長

議案 令和元年度角田市国民健康保険事業特別会計補正予第61号 算（第１号）

市

第３９９回臨時会

議案 角田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関第55号 する基準を定める条例の一部改正について

議案 角田市水道事業の設置等に関する条例等の一部改正
第59号 について

30

提出者

議案
番号

会議名

提出者

会議名

●全員が賛成したもの

204 号

6

８人の議員が市政を問う

一般質問とは、角田市のさまざまな課題等に対して、市長や教育長などに対し、事務の執行や将来の考えなどを質問することができます。
質問した議員ごとに要約してお知らせします。

質

問

項

目

道の駅かくだのこれまでとこれからについて頁

地域自治組織のあり方について

９月下旬にオープン予定と伺っている。特別な対策 は 計 画 し て い な い が、いろいろと対応すると現場から聞いている。
議員▼冬場から春先にかけて売上げを維持する為の計画が立てられているのか。
市長▼年間通して出荷できる体制を作ろうということで、ビニールハウス等の設置をする場合の補助制度を作っている。秋
冬期間の園芸作物の増産を目的として西洋野菜栽
培の研修会をＪＡみやぎ
仙南との共催で行った。
議員▼売上を伸ばして利益を上げ、指定管理料（年
１，２００万円）を減らし、使用料を市に支払うような運営会社の姿が望ましい。
市長▼「㈱まちづくり角田」が目指すのは、そのようなことと思っている。
将来的には、指定管理料を安くできるような、努力をしていく。
議員▼生産者の方から直売所の出品スペースが狭湊

毅いので出せないという苦情を聞く。
市長▼そんなに狭い感じ
は し な い と 思 っ て い る。
広いスペースの平台にただ並べて置くのではなく、２段３段のところがあり、面積的には倍以上になっていると思う。屋根つき広場等で店頭販売をするという工夫もしている。
議員▼道の駅とスポーツとの連携だが、近年特に盛んになってきている自転車に対しての配慮がない。自転車愛好者の方の拠点になるようにすべき。
市長▼道の駅開業当初は
なかなか立ち寄って頂け
な か っ た。 休 憩 さ れ て、
トイレも利用されていて、フードコートを利用される方が多くなってきているので、スタンドを早急に準備することにしている。 道 の 駅 を 拠 点 に し、丸森町と組んで阿武隈川沿いを走るという連携も出てくるので、広域的な連携のもとにやっていく
ことも大事だと思っている。

小

道の駅かくだのこれまでとこれからについて

12

質問議員
（質問順）
毅

東 根 橋 の 危 険（ 腐 食 損 傷 で の 劣 化 ） な 車 道 の 欄 干（ 防護柵）改修工事について
その他の質問・角田市地内の阿武隈川に架かる４ヵ所の橋梁の維持管理について子育てしながら働き続けられる環境について

・内町ため池の水質汚染に関することについて

Ｓ Ｄ Ｇ ｓ（ 持 続 可 能 な 開 発 目 標 ） に よ る 地 域 活 性 化 の推進について

加齢性難聴者に対する補聴器購入への支援制度導入についてその他の質問・学童保育の職員基準緩和問題について～これで子どもの命守れるか～

角田市男女共同参画計画（第２次）について

19

58

小湊

貫

消費税増税の影響について

8「 角 田 市 に お け る『 教 員 の 働 き 方 改 革 』 は ど こ ま で 来 ているのか」について

9

日下七郎

黑須

馬場道晴

曉

八島利美

武田

八島定雄

相澤邦戸

19

議員▼４月 日に道の駅
かくだがオープンして約４ヵ月になる。令和元年
度の計画は、レジ通過者
万５，０００人、売上
高 ２ 億 ６， ６ １ ２ 万 円、経常利益が 万円である。
４月から７月までの月ごとのレジ通過者と売上高、また、年間の計画が実現できる見込みなのか。
市長▼テナント２店舗を除いたレジ通過者と税抜
き売上高は、４月は 日で２万３，７２６人、１，８８５万円。５月は４万２，３２０人、３，１５
４ 万 円。 ６ 月 は ２ 万 ６，
１２７人、２，２９５万円。７月は２万２，０００ 人、 １， ７ ９ ８ 万 円。
開業から７月末までの１０４日間のレジ通過者数万４，１７３人、売上
高９，１３２万円。当初計画の 万５，０００人、
２億６，６００万円は達成できると見ている。
議員▼ヤマザワさんの出店に対処する計画は立てられているのか。
市長▼ヤマザワ角田店は、

204 号

かくだ市議会だより

7

19

11

7
9

8
10
10
11

12

あるなと前から気づいていたが、改めてご指摘いただき現場を確認すると、
この防護柵は相当腐食しており、危険な状態だと思った。市職員が現場を確認したところ破損個所は数十ヵ所あり、補修を早急に行うようにすべきと判断している。
議員▼危険な状態だと市
長 も 認 識 し て い る の で、防護柵の工事促進を県に

日

下 七

郎

求めるべきではないか。
都市整備課長▼写真のとおり、防護柵の横の部分が腐食し、一部朽ちている状態になっている。防護 柵 の 工 事 に つ い て は、
工期が令和元年～令和２年で、それまでの間、宮城県土木事務所に、角田市から安全対策を講じる
よ う 要 望 し て い る の で、何らかの対策が講じられるものと理解している。

議員▼地域の行政組織・自治組織のあり方について、見直しの方向性と進捗状況を市長に問う。
市 長 ▼ 自 治 セ ン タ ー は、
教育機関から、まちづく
り、地域住民活動の拠点の役割を担う機関へと変えて行く考えだ。行政区の再編は、年内にその仕組みについて地域で話し

貫須黑

合ってもらう。地区振興協議会のあり方は、それぞれの地域の実情に即した見直しが必要だと認識している。
議員▼地区振興協議会が年を経過し検証が行われ た と 認 識 し て い る が、導き出された成果や課題などはどのように見直しに反映されるのか、市長に問う。
市長▼住民自治の一つの形だという認識が深まったと思うが、十数年経過し、時代の変化とともに形 を 変 え て い く も の だ。
自治センターが地域づくりの場になれるかというと、教育機関であるため、限度があることが見えてきた。
議員▼自治センターのあり方の再検討の方向性と進捗状況について、市長、教育長に問う。
市長▼教育機関としての役割から、持続可能な社会を実現するコミュニ
ティーづくりと地域活動団体を支援していく自治センターに変えていく必要があると考える。
教育長▼市長部局へ移管
したうえで持続可能な社会を実現する人づくりの観点から、学びを通したサポートをしていきたい。
議員▼地域の行政組織・自治組織の見直しについて、地域住民が話し合い、答えを出していくことは大切なことだ。今後のス
ケジュールの中での開催予定、その方法について市長に問う。
市 長 ▼ ま ず、 自 治 セ ン
タ ー、 地 区 振 興 協 議 会、
行政区再編の進め方について、行政区長連絡協議会の役員会の後、 月に各地区行政区長会で意見交換会、 月に行政区長連絡協議会で自治組織の研修会を実施したい。地区振興協議会や行政区の再編については、人口減
少、少子高齢化が進む地
区を対象にモデル地区を設定し、地域と相談しながら進めたい。
議員▼これからの地域の行政自治のあり方を模索するとき、これまで過疎化対策に取り組んできた地域の事例が参考になる。
広く事例を集め、柔軟に検証・比較すべきと考えるが、市長の所見を問う。
市長▼良い例を参考にしながら、角田市でできることを模索していきたい。

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204 号

かくだ市議会だより

東根橋の危険（腐食損傷での劣化）な車道のされて既に 年が経過している。平成 年度に管理者である宮城県が橋梁点検を実施し、その結果、構造物の機能に支障が生じる可能性があり、早期に措置を講ずべき状態との評価区分３の早期措置
段 階 判 定 と な り、 現 在、

なお、私も随分、錆が地域自治組織のあり方について欄干（防護柵）の改修工事の促進について

議員▼宮城県管理の東根橋は、車道及び歩道の兼用として昭和 年 月に竣 工 し、 現 在 は、 車 道・歩道が分離され、歩行者の安全は確保されているが、車道の防護柵は腐食
損傷で劣化し、危険である。東根橋の車道防護柵の現状について、どのよう な 判 断 を し て い る か、
市長に問う。
市長▼東根橋は、長さが５７３ｍ、幅員６メート
ルで、昭和 年度に架橋
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50 43

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橋梁の補修を実施しているところである。

▲腐食損傷が激しい東根橋の車道の防護柵

一 般 質 問

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８人の議員が市政を問う

議員▼本市の職員の男女
別 育 休 取 得 対 象 職 員 数、取得日数、取得期間（日数 ）、 育 休 取 得 率 に つ いて問う。
市長▼男女別育休対象職
員数について、育児休業
資格を有した職員は平成年度が 人。育児休業を取得した職員は、男性が１人、女性が全員で６人。同じく、平成 年度の対象者は 人。育児休業を取得した職員は女性
全員で 人。育休の取得
率は、平成 年度、平成年度、女性職員は対象となる全員が取得し１００％、男性職員は、平成年度に対象者 人中１人が取得し９．１％、平成 年度は０％である。
議員▼職員が育休を取得
しやすいように特に男性職員に対して、どのように周知し、配慮をしているのか問う。
市長▼核家族化が進展する現在、夫婦以外に育児等の援助を受けにくい状
況下において、父親の育児参加は母親の育児への負担を減らすためになくてはならないものと思う。
一方で、育児休業期間は給与等の支給がなくなり、
多くの場合、家計の主宰者たる男性職員の育児休業取得では、収入面での弊害も大きく、取得の可否について、各家庭の判断に委ねざるを得ない状
況にある。今後は、対象となる男性職員に対して、長期間の取得だけでなく、月単位や時間単位の短期取得、子どもが１歳にな
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り母親が復職した後に時期をずらして取得するな
ど、取得に向けて数多くの制度を提案していく。

おたふく風邪の予防接種の助成について

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Ｓ Ｄ Ｇ ｓ（ 持 続 可 能 な 開 発 目 標 ）時に取り組み方についても検討していく。
議員▼推進組織を整備す
る考えはないか。
市長▼まだ組織を整備す
る考えはないが、いずれ日本全体や県が方向性を示すと思うので、歩調を合わせていきたい。
議員▼次期総合計画にＳ
ＤＧｓを取り込む考えはないか。
市長▼総合計画のリー
ディングプロジェクトに
ＳＤＧｓの理念を取り入れていきたい。
議員▼経済・社会・環境の３つの視点から持続可
能なまちづくりを推進す
るため、ＳＤＧｓ未来都
市への選定と先進事例となるモデル事業認定に取り組む考えはないか。
市長▼阿武隈川の河川環境の活用で道の駅やＫス
ポも含めて色々な施設を整備し、賑わいをつくり、健康づくりに活かすなど、
健康長寿社会、人生１００年時代をどう過ごすかという大きな目標を持って 事 業 展 開 し て い る が、それをＳＤＧｓのモデル

島

利

美

事業として位置付ければ、一番取り組みやすい。この他にも角田の強みを生かしていくために、この理念をうまく取り込んで事業を進めていきたい。
議員▼ＳＤＧｓの考え方
により住民同士がつながり共鳴し、互いに高め合
い、人と経済が循環する
独自の生態系を再生する
ことにより、大都市も地域も関係なく全ての日本人が求める真の豊かさの力が、それぞれの地域の
生 活 に あ る と 考 え る が、ＳＤＧｓについて市長の所見を問う。
市長▼ＳＤＧｓとは、将来ともに持続できるまちづくりの目標と理解している。いかに角田市を将来ともに持続でき、未来に繋ぐ政策ができるかだと思う。モデル都市の新潟県見附市が、歩いて暮
らせるまちづくり、住んでいるだけで健康で幸せになれる健康都市の実現
を 目 指 し て い る。 こ う
いったことも参考にしながら、角田市が一歩前進するようにしたい。

八による地域活性化の推進について議員▼おたふく風邪の予議員▼少子高齢化をはじ
防 接 種 の 助 成 に つ い て、 め、 生 産 年 齢 人 口 が 急
市 民 の 方 か ら、「 今 は 助
減 し て い る 地 域 社 会 で、成があって当たり前の時
様々な課題が山積している。ＳＤＧｓを取り入れ、代ではないのか」との意
未来を構築し行動するこ見を受けた。現在、亘理とで、持続可能な地域社町、山元町、岩沼市、名会を構築するべきと考え
取市、丸森町、蔵王町でるが、ＳＤＧｓの概要にも助成を行っている。子ついて問う。
育て支援として、本市に市長▼１９３の国連加盟
国 全 会 一 致 で 採 択 さ れ、
おいても助成を行うべき
全世界の市民社会や企業、と思うが、市長の考えを国会議員、その他の主体問う。
も支持している。日本で市長▼以前にロタウィル
も推進本部を設置し、国スの接種についても要望家戦略としてＳＤＧｓ実があった。おたふく風邪
施方針を決定した。誰一人取り残さない社会の実の予防接種とこれが一体的 な も の に な っ て お り、 現 を 目 指 し た 考 え 方 は、
行政目的とも合致し、急全国市長会としてしっか
激な人口減少を見据えたり国に要望し、国で検討
持続可能な地域社会の実を進めている段階にある。 現に資するもので、行政国が早く判断をし、定期経営を進める上で強く意接種にすることが大事だ
識しなければならないと考えている。
と思う。任意接種は様々
な 問 題 が 発 生 す る の で、 議員▼理解を深めるため、職員や関係者向けの研修
しっかり対応できる制度会等を行う考えはないか。
設計を国ですべきだと考市長▼総合計画等に取りえる。
組む際、この概念が重要になってくるので、その204 号

かくだ市議会だより

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晴
道
場
馬

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子育てしながら働き続けられる環境について

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業や小売店に落とすと捉えている。地元購買力が低下し、商店街としての魅力低下により中心商業地としての機能低下が進んでいる状況であると
商 工 会 は 分 析 し て お り、
様々な手立てを行っている。市民１人当たりの平均所得２６０万円という状況の中、消費税 ％になれば年間にしておよそ３ 万 円 の 負 担 増 に な る。となると、経済の冷え込
みというのは本当に来る。
果たして、手放しでこういった状況を見過ごしていいのか。自治体として知恵を絞らないといけな
いのではないか。
市長▼市が出来るものは商工振興資金あるいは商店街活性化のための補助事業であり、個々の商店に対する直接的な補助は出来ない。新自由主義経済、競争原理の中で、小さい店が廃業せざるを得ないという状況がいたるところで出ており本当に寂しいことである。
議員▼商工会がつくっている経営発達支援事業に
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曉

図っていかなければならない。具体的には、職務内容を精査して、教職員の定数の見直しを図る必要がある。そのように努力すべきと私も考えている。

加齢性難聴者に対する補聴器購入への支援制
度導入について議員▼補聴器を使えば社会参加のハードルは低くなる。しかし、障害者認
定のない中軽度難聴者は、補聴器購入に健康保険や
公 的 補 助 が 適 用 さ れ ず、
全額自己負担である。片方の耳でも 万円から万円、両耳で 万円以上にもなる。
年金生活者や低所得者には負担が重過ぎる。近年、補聴器購入に対する支援制度を導入する自治体が徐々に増えている。
そこで、加齢性難聴者に対する補聴器購入への支援制度導入を新たに検討する考えはないか、市長に問う。
市長▼今のところは現状把握を十分にしていないということもあり、この事業を進める考えはない
が、やはり、障害の程度に応じた対応がそれぞれ必要だろうとは思う。

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議員▼市内の小中学校の教員は長時間、働いているとの現状認識（残業時間も含め）に立っているのか、問う。
教育長▼平成 年度の市
内小中学校の教師の時間
外労働時間は１人当たり
月平均 時間 分であった。１年間では４３８時間となり、３６０時間を超えているので、長時間労働で働いていると認識している。
議 員 ▼ 私 は、 学 校 が ブ
ラックな職場になっているのではないかという認識があるが。
教育長▼在校時間から見れば、在校時間が勤務時
間と一致するのが本当は
理 想 的 と 思 う。 教 員 は、
自分の指導に関する以外のこと（保護者・地域のニーズ）も必死に応えようとする。そのために時間外労働の時間数がどんどん増えてきている状況にある。ブラック企業という言葉は余り使いたくはないが、そういう意味
では長時間労働をやっている職場だと感じる。
議員▼日本共産党は、教職員の異常な長時間労働を無くすための提案をして い る。 そ れ は、「 持 ち
時間数の上限を定め、そのための定数改善計画を行 う。」 と し て い る。 これに対する教育長の所見を問う。
教育長▼働き方改革を推進するため、今の時期を逃してはならないと考えている。教師の意識改革
をはじめ、本当に社会が教育問題に関して、特に働き方、労働時間に関して注目して頂いている今の時期に大きく正常化を

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雄
定
島
八

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「角田市における『教職員の働き方改革』はどこまできているのか」について

田27

武は平成 年から 年までの６年間で１６０社以上の商工業者が減少しているとある。今道の駅が賑
わ い の 交 流 拠 点 と し て、
街なか回遊をしていくという施策も行なっているが、現在ある施策をどのようにか組み合わせて底上げを図っていくという検討会などは行っているか。
市長▼検討会なるものを開いているわけではない
が、商工会会長とは、どうしたら良いのかというような話はしている。道
の駅オープンから各種イ
ベントを行い、イベント
ごとに商店街の中の飲食店、あるいは特定のお店にお客さんが回っていると い う 実 績 は 出 て い る。
日常生活の中で売上をどう伸ばしていくのかはそ
れぞれの個店の努力ということに関わってくること だ ろ う と 思 っ て い る。
なかなか全体的な底上げになっていないが、各種手だてを講じつつ支援を
していく。
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消費税増税の影響について

議員▼消費税導入以降の段階的な税率引き上げについてどのような印象を持つのか。
市長▼消費者に与える影
響がありつつも、国の財政が厳しい中で財源として大変重要だ。国全体の財政や政策に及ぼす影響、生活者に及ぼす影響等を承知しながら導入し、政策目的、目標を果たすよ
うにしなければならない。
役所においてもしっかり市民に伝えていかなければならない義務があると思っている。
議員▼社会保障費として国は財源を必要としており、等しく国民に負担して頂くとの理念で始まった消費税だが、その理解は国民や角田市民に定着していると感じているか。
市長▼一般的に定着していると思うがまだ十分ではない。幾ら税を上げても経済成長が伴わず、経済成長していないから税を上げるんだという悪循環だと思っている。
議員▼今回の増税は相当
大きな影を市内の中小企

一 般 質 問10

204 号

かくだ市議会だより

８人の議員が市政を問う

議員▼平成 年３月に策定された角田市男女共同参画計画の趣旨に「平成年 の 計 画 実 施 に よ り、
取り組みは広まってきているものの、性差に関する偏見や社会制度・慣行
等 が 今 な お 残 っ て お り、一層の努力が必要とされている。理念及び推進の必要性を市民に広く普及
啓発し、男女共同参画社
会の形成を更に促進する
ため国や県の計画を勘案し、この計画を策定する」とある。
前計画と比べ、大きく改革されたことは何か。
市長▼農林水産業、商工
自営業、防災における男
女共同参画を新たに基本目標として加えた。
議員▼㋑男女共同参画の視点に立った社会組織・制度づくり ㋺普及啓発
活動の充実について、どう実行していこうとしていくのか。
市長▼㋑女性の参画は必要不可欠である。より気軽に参加できるよう審議
会のあり方についても検討 し て い く。 ㋺ 市 民・
事業者・関係団体などと連携しながら努めていく。
議員▼㋑育児休業や、年次有給休暇の取得率の向上に向けた啓発 ㋺子育て家庭の経済的負担を軽減するため、各種支援制
度の充実 ㋩ＤＶに関す
る知識の啓発について問う。
市 長 ▼ ㋑ 角 田 市 は 低 い。
国・県と連携しながら取り組んでいく。 ㋺出産
祝金、第３子以降の入学祝金を支給している。子ども医療費助成の所得制
限 撤 廃 を 検 討 し て い る。
㋩乳幼児健診時にチラシ等を配布している。
議員▼住民自治組織等の活躍で、方針決定の場への女性参画が拡大するよう情報提供及び意識啓発について問う。
市長▼行政区長連絡協議会、各種団体の研修会等
ご意見募集（パブリックコメント）結果
で周知・啓発に努めていく。
９月１日～ 日の期間で『長期に議員▼防災会議等への女
わたり議員活動等ができない議員の性の登用について問う。
市長▼防災分野において、 議員報酬、期末手当の減額について』
女性の意見や意思表示は、のご意見募集（パブリックコメント）
大変重要である。更に女をさせていただき、市民の皆様から
性団体に参画を呼びかけていく。
多くのご意見をいただきましたこと
議員▼女性防災士を登用に深く感謝申し上げます。
してはどうか。
市長▼参考とする。
頂いたご意見を真摯に捉え、今後
議 員 ▼ 計 画 の 指 標 で は、も協議を行う所存です。
項目毎に目標値を掲げてなお、頂いたご意見に対し、議会
いるが、どの様に達成していこうとするのか、具としての考え方を整理し、後日、ホー体的施策を問う。
ムページでお知らせいたします。
女性委員の審議会登用
率を ．５％から ％に長期にわたり議員活動等ができないすることについて議員の議員報酬、期末手当の減額に市長▼男女の隔たりが無ついてのご意見の主な内容（抜粋）
いよう配慮しながら、女性が参画しやすくなる様、
議員報酬・期末手当が職務の遂行⃝検討していく。
に対しての対価であるならば、減議員▼子育ての支援や環額することは当然と考える。
境に関しての満足度を ．
８％から ％にすること
病欠とはいえ、支払われる議員報⃝について酬・手当は、市民の納める血税で市長▼親子が安心して集まれる身近な場所や、楽ある。長期間活動ができない場合
しく遊べる場所を増やし
は、本人・家族が判断して、辞職て 欲 し い と い う 部 分 で、等も考えるべきである。
Ｋスポの中で子どもの遊び場を検討していく。
企⃝業（公務員）であれば、有給休
議員▼角田市役所の男性
暇等があり、ある程度カバーでき
職員の育児休業取得率をる し、 １ 年 以 内 の 休 暇 で あ れ ば、
０％から ％にすることについて
今回示されている報酬等額より低
市長▼まず、短時間の育額である。
児休暇の取得、次に休暇を取った場合の昇級、復ただし、１年以上活動ができな
帰後の仕事のポスト等々
い場合は、議員を辞職すべきと思考えていく必要があるとう。
思っている。

月

議会日誌

日

日

１日
２日

６日
日

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日

日

日
日

日
日

日
日

日

日

２日
日

第３９８回定例会招集告示
会派代表者会議
議員協議会・議会運営委員会

月

月

かくだ市議会だより２０３号発行
本会議（第１日）
会派代表者会議
正副委員長会議
議会運営委員会
本会議（第２日）
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
会派代表者会議
議会運営委員会
決算審査分科会（総務財政・産業
建設）
決算審査分科会（教育厚生）常任委員会（総務財政・教育厚生・
産業建設）
決算審査分科会（総務財政）全員協議会
決算審査特別委員会
議員協議会
議会運営委員会
本会議（第３日）
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
議会運営委員会
議会だより編集会議

8月

第３９９回臨時会招集告示

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本会議（第１日）
議会だより編集会議

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204 号

かくだ市議会だより

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戸
邦
澤
相

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角田市男女共同参画計画（第２次）について

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角田高校３年生との『まちづくりワークショップ』の報告

11月６日に角田高校３年生との『まちづくりワークショップ』を角田高校にて開催しました。議員と高校生が話し合う場を設けたのは、昨年に引き続き今回で２回目です。
『10年後 目指したい角田を考えよう！』をテーマに、楽しく、そして真剣に話し合いが行われました。
生徒からは、「皆で楽しめる娯楽施設がほしい」や「ずっと働ける職場がほしい」等のほか、「災害に強いまちになってほしい」等、今回の台風
19号の体験も寄せられました。
最後に、校長先生の講評において「今日は、将来の角田市のために自分で取り組んでみたいことを話し合った。『SNSでの情報発信』や『ボラン ▲『現代社会』の授業の中で行いました
ティア活動に参加する』等の意見が出ていたが、自分たちができることを発見し、実践していくことが重要である」とお話をいただきました。
角田高校の生徒は、台風の被害に遭った家庭にいち早くかけつけてボランティア活動を行い、大変感謝されています。被災された地域の復旧・復興が早く進むよう、角田市議会としても精力的に取り組んで参ります。

（1）
角田市の現状（2）
どんな角田を目指したい（10年後）（3）取り組んでみたいこと●魅 力（いいね！）◯地域の行事が面白い◯宇宙関連施設がある◯スポーツ施設が充実している●課 題（残 念！）▲交通の便が悪い▲遊ぶ所が少ない▲働く場所が少ない▲水害になりやすい★災害に強いまち★若者からお年寄りまで楽しめるまち★観光客が多いまち★ファーストフード店やショッピン
グモールなどがあるまち★高齢者が安心して暮らせるまち★交通の便が良いまち◎ボランティア（災害時も含め）に参加する◎既存施設を活かしてスポーツチー
ム強化・アスリートを育成する◎ずっと働きたいと思える職場を増やす◎角田市の良い所を SNS 等で発信する
◎公共交通を発達させる

編集後記

こ の 度 の 台 風19号 災 害 で、環境に優しい植物油インキを使用しております。

被災された皆様に心よりお見舞いを申し上げます。

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

議会といたしましても、一日も早く元の暮らしに戻れるよう、復旧・復興に全力で取り組んでまいる所存です。
少子高齢化問題をはじめ、当市の抱える様々な問題に対して、

印刷／佐藤印刷株式会社

常に市民目線で真摯に向き合い、更なる「開かれた議会」の実現に向けて、取り組んでまいりますので、議会に対して気軽に意
見・要望等をお寄せ頂きますよ
うお願いいたします。
議会だより編集会議
会長 武藤

発行：角田市議会

議会 を 傍聴 しませんか。 ライブ・録画配信をやっています

12月定例会の予定

会期

12月３日（火）～12月19日（木）本会議の日程（午前10時開会）
3日（火） 提案理由の説明
12日（木） 質疑・自由討議
17日（火） 討論・表決・一般質問
18日（水） 一般質問
19日（木） 最終日※日程は変更になる場合があります。
※ライブ配信も行います。

広一

編集：議会だより編集会議〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41
TEL（0224）
63-2124 FAX（0224）62-4829 E-mail：gikai@city.kakuda.lg.jp

http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp
インターネットを利用 し た パ ソ コ ン・ ス
マ ー ト フ ォ ン・ タ ブ
レット端末及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧になれます。
また、インターネットによる録画中継の配信も行っております。

第398回（令和元年８月）定例会
傍 聴 者 数
インターネットライブ中継視聴者数22人

延べ 139人

インターネット録画中継視聴者数
７月〜９月

延べ 583人

かくだ市議会だより

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