議会だより

３月定例会号
令和５年４月28日発行

No.163

町のお金はこのように使われます
３月議会 ―第１回定例会ー

こんなことが決まりました
議案・審議結果・臨時議会

議案質疑
一般質問

議員視察報告議員報酬検討・小海小学校６年生社会科見学

2

小海小６年生が社会科見学で議会を傍聴しました

4
5
7
9
16
18

きかせて みなさんの夢
みなさんの未来に寄り添うまちに

ように使われます
41億1,500万円

前年度対比9.2％増■一般会計（全員賛成で可決）
会計名及び内訳
一般会計総額

令和５年度

構成割合

当初予算

％

対前年度当初予算
増減額

41億1,500万円

増減率 ％3億4,700万円

9.2

・議会費

6,743万円

1.6

6,656万円

1.3

・総務費

6億8,534万円

16.7△6,016万円

△8.1

・民生費

9億0,038万円

21.8

1億1,815万円

15.1

・衛生費

3億8,209万円

9.3

546万円

1.5

・農林水産費2億1,013万円

5.1

5,766万円

37.8

・商工費

3億9,215万円

9.5△1,410万円

△0.4

・土木費

3億2,423万円

7.9

1億1,571万円

55.5

・消防費

1億7,545万円

4.3

2,914万円

19.9

・教育費

4億6,318万円

11.3

6,089万円

15.1

900万円

0.2

0万円

0.0

・公債費

5億0,062万円

12.2

2,066万円

4.3

・予備費

500万円

0.1

0万円

0.0

・災害復旧費■特別会計（全員賛成で可決）
会計名及び内訳

令和５年度

対前年度当初予算

当初予算

増減額

増減率 ％

国民健康保険5億2,600万円△200万円△0.4

介護保険

7億3,750万円

2,219万円

3.1

後期高齢者医療8,358万円

199万円

2.4

簡易水道事業9,710万円

340万円

3.6

（収益的収入）令和５年第１回定例会が３月１日から３月 日までの 日間の会期で開催されました。
令和５年度当初予算については２日間にわたる予算決算常任委員会で慎重審議を行いました。

令和５年度一般会計当初予算

小海町議会だより

17

17

№163

2

町のお金はこの
令和５年度主な重点事業
総務費●憩うまちこうみ関係事業

総務費

143万円

●空家等対策事業769万円

人材教育、モニターツアー実施、オンライン企業セミナーなどを実施します。

新規に空家改修整備事業への補助が始まります。

総務費

民生費

●ゼロカーボン推進事業（新規）●保育所屋根改修工事（新規）

太陽光発電パネルの設置など地球温暖化防止に対する事業に補助します。

令和５年から２年かけて行い、施設の長寿化を
図ります。

衛生費

商工費

450万円

1,727万円●保健事業と介護予防の一体的実施事業（新規）●Pねっと協同組合補助金

後期高齢・国保加入者の医療及び健診の受診データ等を分析し、介護予防の視点をあわせて一体的にさらなる予防啓発活動を行います。

プレミアム商品券事業へ補助を行います。

商工費

土木費

1,040万円●創業支援事業

（新規）

100万円

●道路橋梁事業

2,120万円

1億6,048万円

町内で新たな事業所を開設し創業する者に対し、建築費、改装費、設備費等に補助します。

町内の橋梁３橋の補修と町道２箇所の改良工事を行います。

消防費

教育費●消防団活動費

1,979万円

近年減少している町消防団員の確保のため、団員１人あたりの報酬額を引き上げ、更に報酬を団員個人に支給します。

●音楽堂屋根修繕工事（新規）

1,870万円

建築から30年近く経過し、屋根の傷みが激しい
ため、屋根のふき替えを行います。

主な歳入予算額
町税

町民税や固定資産税
等の税金

5億7,312万円
構成割合(13.9％)

3

小海町議会だより

№163

地方交付税

国・県支出金

18億8,550万円

3億6,254万円

行政運営に国から交付されるお金
構成割合(45.8％)

国・県が負担するお金

構成割合(8.8％)

町債（町の借金）

主に建設事業に充てるために借り入れるお金

2億8,920万円
構成割合(7.0％)

こんなことが決まりました
１億67万円を増額補正

総額50億7,731万円【歳出の主なもの】【財源の主なもの】●民生費△2,936万円 ●町税●衛生費△2,329万円 ●地方消費税交付金●商工費△1,107万円 ●地方交付税●予備費
1億234万円 ●諸収入
●町債

1,547万円
2,155万円
1,974万円
585万円
6,000万円

令和４年度特別会計補正予算（第２号）全員賛成で可決
国民健康保険事業特別会計

157万円増額補正

総額5億3,640万円

令和４年度特別会計補正予算（第４号）全員賛成で可決
介護保険事業特別会計

2,410万円減額補正

総額7億1,336万円

令和５年度一般会計補正予算（第１号）全員賛成で可決
202万円を増額補正【歳出の主なもの】●駅周辺運営費●馬流宅地造成関係

総額41億1,702万円
1,852万円△1,650万円【歳入の主なもの】
●財産収入
●繰入金
●町債

608万円
816万円
△1,500万円

人事案５件、事件案３件、条例案等 件、当初予算案５件、補正予算案３件、追加議案として発議２件、補正予算案１件の合計 件で審議が行われ、すべての案件が可決・同意されました。
一般質問は、６名の議員により行われ、町の考えをただしました。

令和４年度一般会計補正予算（第８号）賛成多数で可決

36

17

人 事 案

小海町人権擁護委員候補者の推薦について

堀米久美子氏（馬流）と小山由美子氏（宿渡）の２名が諮問され、全員賛成で答申しました。

固定資産評価審査委員会委員の選任同意について

黒澤喜久雄氏（芦谷）と小山知範氏（土村清水町）が全員賛成で同意されました。

小海町教育委員会委員の任命同意について約

小須田真美氏（土村旭町）が全員賛成で同意されました。

規

長野県町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の減少
及び規約の変更について

佐久平環境衛生組合と南佐久環
境衛生組合が佐久環境衛生組合に変わるための変更です。
全員賛成で可決

南佐久郡児童生徒就学相談委
員会共同設置規約の変更について事務局が南牧村教育委員会から
佐久穂町教育委員会へ変更するものです。
全員賛成で可決

小海町議会だより№163

4

３月議会第１回定例会で事件議決
小海町行政財産の目的外使用に関する条例の一部を改正す
る条例について４月からアルルが町の管理となることで施設内のスペースの使用料を新たに定めたものです。
賛成多数で可決

小海町道路線の認定及び変更について
広域農道の一部と本間村上団地
内の路線を新たに認定及び変更するものです。
全員賛成で可決

小海町職員手数条例の一部を改正する条例について

小海町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

万円に引き上げれるものです。
全員賛成で可決

小海町上水道運営審議会条例の一部を改正する条例について

小海町水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条
例について

こども家庭庁設置法の施行により、児童福祉法その他の関係法律及び内閣設置法その他の行政組織に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うものです。
全員賛成で可決

小海町簡易水道に地方公営企業法の規定の全部を適用することを定める条例の一部を改

南佐久環境衛生組合が佐久環境衛生組合へ変わることによる派遣先の名称を変えるものです。
全員賛成で可決

小海町給水条例の一部を改正する条例について

小海町家庭的保育事業等の設
備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条
例について

指定管理期間が３月 日をもって満了するため、引き続き有限会社ホソヤを指定管理者として指定するものです。 全員賛成で可決

特別職の職員で非常勤の者の報

施設外での活動等のための移動等で自動車を運行するときは、点呼等による所在の確認を義務付けるものです。
全員賛成で可決

小海町国民健康保険条例の一部を改正する条例について

新・個人情報保護法により、地方公共団体の機関から議会は除外となったため、議会独自の条例を整備するものです。
賛成多数で可決

小海町 議会の個人情 報の保護に関する条例の制定について全員賛成で可決し、関係機関に意見書を提出しました。
全員賛成で可決

新型コロナワクチン接種に関して効果の検証を求める意見書の提出について議員発議

小海町農産物加工直売施設指定管理者の指定について
指定管理期間が３月 日をもって満了するため、引き続き一般社
団法人小海町農産物加工直売所の会を指定管理者として指定するものです。
全員賛成で可決

児童生徒就学相談委員会条例の一部を改正する条例について

小海駅の設置及び管理に関する条例の制定について

郡の規約変更に伴い、設置目的等を規約の表現に合わせるものです。
全員賛成で可決

条例改正

４月から町で小海駅を管理運営するものです。 全員賛成で可決

小海町教育・保育給付の認定に関する条例の一部を改正す
る条例について子ども・子育て支援法の改正に伴い、引用条文を改正するものです。
全員賛成で可決

令和５年４月１日から健康保険法施行令の一部が改正され、出産育児一時金の支給額が 万円から№163

小海町放課後児童健全育成事
業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

施設外での活動等のための移動 正する条例について
酬及び費用弁償に関する条例の等のために自動車を運行するとき
認可替えにより、全給水区域が一部を改正する条例について
は、点呼等による所在の確認、ま 簡易水道への変更に伴うものです。
特別職報酬審議会の答申を受け、 た送迎を目的とした自動車を運行
全員賛成で可決
消防団員の年額報酬額を国の示す するときは、見落としを防止する
標準額に増額するものです。
装置の使用を義務付けるものです。
全員賛成で可決
全員賛成で可決

小海町観光交流拠点センター
指定管理者の指定について

50

小海町議会だより

5

小海町コミュニティ施設アルルの設置及び管理に関する条
例の制定について４月から町でアルルを管理するものです。
賛成多数で可決

42

31

31

小池

篠原

篠原

有坂

宗久

捨吉

伸男

義從

辰六
議

議案12号
小海町コミュニティ施設アルル〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇の設置及び管理に関する条例の制定について議案13号
小海町行政財産の目的外使用に〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇関する条例の一部を改正する条
例について

議案第34号
令和５年度小海町一般会計補正 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇予算（第１号）について

発議第２号
小海町議会の個人情報の保護に 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇関する条例の制定について

日開催

増工による契約変更です。
変更前 金１０４，２８０，０００円
変更後 金１１８，５８０，０００円
契約相手 株式会社 新津組
全員賛成で可決

建設工事請負契約の変更について

篠原

篠原

有坂

宗久

捨吉

伸男

義從

辰六

井出

渡邊

文則

哲雄

和人

晃子

議

長

職

6

№163

小海町議会だより

令和５年第１回臨時会
令和５年２月

契約議決
財産の取得について

小海駅舎をＪＲから購入するものです。
取得価格 金８，０００，０００円
全員賛成で可決小池

村上第２工区増工による契約変更です。
変更前 金１００，１００，０００円
変更後 金１１８，９１０，０００円
契約相手 株式会社 黒澤組
全員賛成で可決

品田

幸実

篠原

（議案名簿）

財産の取得に関する変更について

井出

鷹野

敦史

的埜美香子

黒澤

議案第３号
令和４年度小海町一般会計補正 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇予算（第７号）について

職

議案第26号
令和５年度小海町一般会計予算 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇について

長

公用車購入の契約額を為替の変動により減額するものです。
変更前
金７，２５２，９６９円
変更後
金７，１９２，９２３円
契約相手 Ｔｅｓｌａ Ｍｏｔｏｒｓ
Ｊａｐａｎ 合同会社
全員賛成で可決

補正予算（〇は賛成 ×は反対）各常任委員会からの要望

品田幸実

令和４年度小海町一般会計補
正予算（第７号）について

第１回定例会で賛否が分かれた議案

予算決算常任委員会からの要望

井出
的埜美香子
晃子

哲雄

和人

文則

渡邊

篠原

50

井出

鷹野

２，７９９万円増額し、総額 億６，６６４万円に。主なものは本間
村上団地造成工事と店舗新築等助成事業の増額です。 賛成多数で可決

日開催

令和５年第２回臨時会
令和５年２月

契約議決
建設工事請負契約の変更について
村上第１工区（議員氏名）

敦史（議案名簿）

黒澤（議員氏名）

16

17●予算説明において、特に新規事業等については詳細な資料を作成し事前の配布をされたい。

（〇は賛成 ×は反対）〇町長
予算説明資料の記載内容を工夫するほか、添付資料等につきましても可能な限り早目の提出をしてまいります。

第１回定例会で賛否が分かれた議案

議案質疑

小海町教育委員会委員の任命同意
教育委員の中に子育て現役の方を１名以上いれるということになっているがその辺はクリアできているのか？

教育委員４名の内、１名は 歳以下の子
供の保護者でなければならないという規定がありますが、中学２年生のお子さんがいる保護者になりますので条件を満たしております。

令和５年度一般会計予算
森林環境譲与税の内容は？

令和元年から５年までは地方公共団体の融資機構を利用して財源を生み出しておりましたが、令和６年から１人１，０００
円、実際に課税されます。

村上団地の売り出しはいつからか？

４月中に売り出したいと考えています。

財産収入に馬流の宅地造成２区画が入ってないが？

工事の進み具合など明確になってないので当初予算では見込んでおりません。

地方交付税を予算額ぎりぎりまで見込むのか。
また留保額が少ないと補正財源は大丈夫か？

国の方へ申請し認められた事業となります。憩うまちこうみ事業が該当となります。具体的にはオペラのコンサートを実施します。

企業版ふるさと寄付金の対象となる事業は？

国は令和４年度を下回らないことを示されていますので、令和４年ベースの算定を行っています。補正予算は繰越金、基金などで対応したいと考えています。

橋梁修繕工事の３箇所は？
東馬流橋、嘘沢橋、小海大橋です。

A

役場で町民の皆様向けに実施するものです。

無料法律相談弁護士委託料とあるが対象は？

Q未満児が 名ということだが町全体の未満児数からみて、何％か？
２歳児が 名中、 名、１歳児が 名中、名、０歳児は８名入所予定です。

今後募集をかけます。

新田住宅で１戸空いているように思うが募集はかけられているか？

令和３年度、４年度 件ずつ利用されました。来年度はもう少し利用していただ
きたいと考えております。

憩うまち事業施設使用料をもう少し見込
めないか？

19

41

23

小海駅の設置及び管理に関する条例の制定

A

A

15

条例の中に観光情報の案内及び提供に関することとあるが具体的に観光案内所とか話が出ているのか？

小海町の玄関口である駅に町の職員が常駐し、観光情報の発信や案内を提供することを一つの業務とするということです。

万にした年が小海町観光交流拠点センター指定管理者の指定以前町への納付金 万をあったがその根拠は？

コロナ禍でお客様の利用が少なく、収入を上げることができなかった状況を考慮したためです。

小海町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

放課後児童健全育成事業者とあるが小海町の場合どの事業者があたるか？
町や社協があたります。

Q

Q
18

11

令和５年度は職員向けにどういった研修を考えているか。また研修の効果は？

A

人権、パワハラ、ハラスメントそういう部分の研修を行ってまいりたいと考えています。研修の効果は常に勤務の中でそういうものに配慮できる人間を育てるということ、そして徐々に浸透していくが大切だと感じております。

Q

何らかの形で続けていきたいと考えています。

移動販売をされている協力隊の方が５月で辞められるようだが、その後の移動販売は？

A

Q

№163

小海町議会だより

7

Q

Q
Q
A

Q

A

18

25

A

A

50

Q

A

Q

A

Q

A

Q
A

Q
A

Q
A

Q

A

議案質疑

協力隊の任期が２年延長という話があるがどうなるのか？

コロナにより思うような活動ができなかったという協力隊の皆さんに対し、延長できる制度です。豆腐の承継事業に関わっている二人については１年間延長する
形でお願いしたいと考えております。

村上団地の公園整備の設計監理費用は？

公園でありまして、現場合わせの部分が多いので、設計施工で行いたいと考えています。

人間ドック補助に帯状疱疹ワクチン補助は入っているか？

今回は入っておりません。検討している段階です。

重層的支援体制整備事業委託料が昨年から大分増えているが内容は？

社会福祉協議会に委託している費用で、いろいろな重層的に重なった困窮者、そういう方の救済の総合窓口というような形で行っております。
個別避難計画策定委託料は？
障害者の相談員に委託し、作成していくものです。１００件ほど見込んでおります。

戦争遺構調査は新しい事業でしょうか？

保育所の屋根改修工事が２年計画ですが１
年で全部施工したほうが有利では？

Q

比較的若手のリーダーの方の研修を実施
し、最後、発表会を行うものです。令和
４年度が１期生で５年度は２期生になります。商工会への委託については検討したいと思います。

次世代経営リーダー育成研修事業の内容は。
また商工会へ委託したらどうか？

八那池原・小倉原の畑かんの水源である
星見ヶ池のシートに穴が空いている箇所
や裂けている箇所があるので、今後の修繕に向け調査設計を行うものです。

星見ケ池調査設計委託料の内容は？

東御市にあるヴィラデストワイナリーが候補です。

ワイン用ブドウ栽培指導委託料はどこに委託するのか？

日本旅行へ接種事業の運営を任せる形で行います。

新型コロナワクチン接種の集団接種の会場
運営委託はどこにどのようにするのか？

地域おこし協力隊がなかなか定住に繋がらないが、町はどのように考えているか？

№163

美術館運営費の報酬に学芸員１名とあるが、１名増やすのか？

令和４年度に大畑の監的壕を調べさせていただきまして、令和５年度は馬流の監的壕を調査するものです。

１年で２分の１を超える屋根の改修となると構造計算等必要になり、多額の費用掛かるので３箇年で実施します。

小海町議会だより残られている方も何人かいらっしゃいます。生活していけるような環境を配慮していくことが必要だと思います。

Q

8

A

現在の学芸員があと３年で定年となるため継承者として１名配置したいということです。

Q

小海小学校の給食費無償化は大変喜ばしいことだが、恒久的な理解でよろしいか？

A

現町長の間は無償と理解しております。

Q

令和５年度小海町簡易水道事業会計予算

A

今後配水菅の布設替えを進めていくなかで、簡易水道になることで有利な補助金や有利な企業債を受けられるようになります。

上水道から簡易水道になるメリットは？

Q

A

Q
A

Q

A

Q

A

Q

A

令和４年度一般会計補正予算（第８号）

A

３月中の支給を目指します。

出産・子育て応援事業はいつ支給するのか？

Q

A

Q
A

Q
A

Q
A

Q A Q
A

Q

A

６名の議員が町政を問いました

一般質問●ご不明な点は議員にお尋ねください。また正式な記録は町ホームページにある会議録でご覧ください。
●町のホームページで音声データを聴くことができますので是非お聴きください。
音声配信QRコード10ページ

保育料の完全無償化は ………………………………… 渡邊

11ページ

新年度予算について …………………………………… 的埜美香子

12ページ

草刈久保バイオマス発電施設に関して ……………… 黒澤

敦史

13ページ

小海町の第４のツール・ＤＸは ……………………… 鷹野

文則

14ページ

農業資材等の価格高騰対策の結果は ………………… 井出

和人

15ページ

小海線存続に向けての考えは ………………………… 井出幸実〇一般質問とは晃子

定例会において、議員が町の施策の状況や方針などについて、報告、説明を求めたり質問することをいいます。

9

小海町議会だより№163

問 保育料の完全無償化は

般問けて調査研究を進めてまいります。松原湖高原は６年度でアスレチックの遊具の撤去を進め、３年度の調査を無駄にする事なく公園整備に役立てて行きます。

不育症治療にも補助を２回以上の流産、死産、新生児死亡などを繰り返し子どもを持てない場合と定義される不育症。大変な費用、身体的精神的な苦痛は不妊症となんら変わりない。ぜひ支援を。

町民課長 調査研究、勉強させて頂きまして進めて参ります。

パートナーシップ制度の導入についてることを模索していくのも行政ではないかと思います。

ＬＧＢＴＱ＋の方への差別禁止法や同性カップルの法的保障がないのはＧ７で日本だけ。パートナーシップ制
度導入で国を動かせる。１月日現在 自治体が導入、長野県内でも松本市、駒ケ根市、長野市が導入。県でも骨子案が出されている。現在求められていないとかではなく、応援メッセージになる。導入を
求めます。

問

町長 十分に検討させて頂き、よりよい方向を探って行きた
いと思います。

10№163

小海町議会だより質で進めていかなければいけない。

一

保育所について子どもの発達支援専門に
成長をフォローできる保健師の枠をつくって頂きたい。

子育て支援政策について
年度当初で 名の未満児受け入れ。年度途中断る事態にならないか確認したい。

町民課長 あゆみ園の充実について協議をしていく方向になってございます。

255

晃子議員

渡邊

ＬＧＢＴＱ＋―性的マイ公園の整備について
ノリティの方々、同性婚につ総務課長 ちびっこ広場は補
いて町長の見解は。
助金を利用した関係があり、５年度まで手がつけられない。 町長 個人的に相談を受けた
６年度以降拡幅とか充実に向 経緯がございます。何か出来

問

10

あ き こ
わたなべ

子育て支援課長 ご家庭の状
況だとかをお聞きしながら受け入れるスタンスで取組んで行きます。

教室不足がいよいよ深刻
では。
町長 今のところ爆発的な増加は見えない。熟慮したなか

小海保育所

41

問

問

問

問

考えた末での結論です（３歳以上のみ無償）

答 町長

問 町長の機動力５か条が間違いの元ではないか

確保した上で慎重に進めてまいります。④は実際に動いていただく方がどういう範囲でできるのかという段階ですが必ずやいい方向が見えると思います。ご意見等々、十分に拝聴した中でやっていきたいと思います。

月に重点施策として長期振興計画にローリング（見直し）した意味は何だったのか。政策立案までの調査や行程をしっかりと踏まず事業化するからでは。まずは課題の整理、そして調査研究、町民への周知、その一つ一つの過程を議会に諮り、政策決定ではないか。町長の機動力５か条が間違いの元になっている。
12

町長 ご指摘の部分も多少あろうかと思いますが、前へ進めというのが私の理念。現代を生き抜くには、もたもたしていたら置いて行かれてしま
います。まずは行動を起こしその中で皆さんのご意見を拝聴し、決めていくという形にしたいと思います。

問

新年度予算について
月議会において令和５
年度新年度予算の重点事業として①グループホーム整備②
温泉施設のバイオマスボイラ
ー設置③緑地公園整備④町営
デマンド化バス⑤コロナ物価対策の５項目を挙げられた。
しかし、①②④は予算計上されていない。たったの２か月で方針を転換したのか。

的埜

10

質

問

駅北側を生活福祉エリアとして位置づけ、専門家への委託
及び県の指導をいただき、まちづくり交付金（有利な補助金）を視野に入れ、 年以上先を見据えたグランドデザイ
ンの作成をまずしていき、具体的な工程が決まり次第、議会、審議会のご意見をいただ
いた上で補正対応を考えております。②については、カーボンニュートラルの観点から導入を進めております。燃料
自体の購入と仕入れを無料で考えていたわけですが廃棄物の関係から段々と指導されました。安価で安定した供給を

般

美香子議員
こ

か

み

ま と の

問

12

町長 ①については障害者施設検討委員会で協議検討しており、施設場所の候補地が決まり、今後建築へ向けて小海

一

月に掲げた重的埜議員
点事業が予算化されないとは・・多少という理解にはならない。
その他、ゼロカーボンの取り組みについてとアルルの無償譲渡についての質問をしま
した。

№163

小海町議会だより

11

前へ進めというのが私の理念です

答 町長

12

問 草刈久保バイオマス発電施設に関して
将来を見据え、町民のための判断をします

答 町長

草刈久保バイオマス
発電施設の計画について町が把握している計画の内容、進捗状況、周辺環境へ与える影響の見込み、町民への説明の実施状況は。
町民課長 民間業者による、草刈久保においての生ごみ処
理バイオマス発電施設の建設計画があります。事業系の食品残渣や町内の酪農で出る畜
糞、家庭から出る生ごみを原料として発酵させ、発生したメタンガスを燃焼させて発電を行うとのことです。ドイツ

一

般

質
敦史議員

黒澤

問

おり、今後事業者へしっかり
年、 年後を見据え
町長
した対策の実施を要望します。 た事業をやっていかなければならないと思っています。ま設置されてから将来に渡 た、長野県は日本一の環境基り、周辺に悪影響が及ぼされ 準となっています。十分な協るようなことは決してあって 議をし、いかに町民のためにはならない。将来的なリスク なるかという判断をしていかなければならないと考えていについての評価は。
ます。

町民課長 施設建設や事業計画について、国や県の環境基
準、施設建設の基準、地域振興局の製の発電設備を設置する予定 各担当課に相談しで、日本における設置は他地 ながら対応します。
域でもまだないとのこと。原 また、事業者との料発酵は水分をほとんど使用 情報交換を密にし、しない乾式方式で、汚水処理 関係部署との連携
等の後処理も少量で済むとの を十分に図ります。
説明です。発電能力は、年２万１千トンの原料を使い、このバイオマ
年間７，０５２メガワットの ス発電所が、本当発電を行う計画とのことです。 に未来の小海町の産業廃棄物の許可に関して、 環境にとって安心
県との事前協議で目途が付け で地域の資源となば、地元や関係地区への説明 る事業となるのか、を行う形になるようです。町 よくよく精査して、としては、臭気や汚水の処理、 引き続き積極的に放流が周辺環境へ一番影響を 関与、ご対応いた与えるのではないかと考えて だきたい。

現在の草刈久保

あ つ し
くろさわ

問

問

問

50

100

12

№163

小海町議会だより

問 小海町の第４のツール・ＤＸは政府よりで目指すべきデジタル社会のビジョンが示され、「地方公共団体は、基本
理念の基デジタル社会の形成に関し、地方公共団体の区域の特性を活かした自立的な施策を策定し実施する責務を有する」とされ、自治体や住民がデジタル技術を活用して住
民本位の行政地域社会を再デザインする必要が生じましたが、当町でのＤＸの計画、進捗状況についてお尋ねしま
す。

質

問

タルトランスフォーメーショ
ン推進計画が策定されています。町では、総務係が総括的窓口となり国の補助金等を利用し情報技術を住民サービスに活用していきます。重点的
取り組み内容は、６項目挙げられています。
１ 自治体情報システムの標
準化・共通化。「５年に標準化を計画しましたが国の仕様変更により先送りになっています。」
２ マイナンバーカードの普及促進。
行政手続きのオンライン化。「５年４月よりインタ３

般ーネットからも手続きでき総務課長 使い方がわからなる見込み」
い等の方には、職員が対応し４ ＡＩ・ＲＰＡ利用促進。 ていきます。
「共同調達を行う予定」５、
ＤＸ化での町内企業へのテレワークの推進。６、セキュリティー対策の強化。 対応は。
人と人の触れ合い、会話、総務課長 具体的には、これ人間関係が希薄にならないよ
う配慮し町民の皆様の利便性 からです。
業務の効率化を見据え町民の皆様の利益につながる方向で検討してまいります。

２０２５年の崖問題については。

総務課長 システムほとんど
が電算へ依頼しており、そちらで対応し、それに応じて町も対応します。

％、

小海町のマイナンバーカードの普及率は。

総務課長 ２月末現在で２８２０人ほどです。

デジタルデバイドについ
ては。

64

問

総務課長 自治体の推進事業
計画については、自治体デジ

一問

鷹野議員 住民の皆様の幸せのため「ヒト・モノ・カネ」に第４のツールとしてデジタ
ル技術を。

№163

小海町議会だより

13

問

問

問

文則議員
鷹野

ふみのり

た か の

町民の皆様の利益につながる方向で検討

答 総務課長問 農業資材等の価格高騰対策の結果は

一

般

か ず と

問

ます。今後も制度の周知に努 かどうかの判定をするシステ
めながら、農業支援を行って ムです。面積基準、植栽計画、
いきたいと考えております。 間伐の量等、いくつかの項目で判定します。森林は大切な
林業について、新たな森 財産です。温暖化防止、災害林管理システム整備事業が計 防止、水源の確保等々、多く
画 さ れ て い ま す が 、 森 林 組 の役割を果たしています。森
合 で は、「 森 林 経 営 委 託 契 約 林所有者にそれらを伝えなが書」を作成しています。町で ら、整備の助成にも努力しても「森林整備計画」に従って、 いきます。
「森林管理システ
ムの構築」が計画されていますが違いがあるのか。
問

産業建設課長 森
林計画を策定する
際に、森林所有者
が森林経営を受託する、中部森林組合との間で締結されるものです。５
年間の整備計画を立て、計画に対して、認定請求を町にする手続きになります。認定請求された申請が町の「小海町森林整備計画」に適合する

14№163

小海町議会だより

質
和人議員

井出
で

い

令和４年度は、コロナの 感謝の声がありました。
影響により、学校給食の中止、
外食産業の縮小、漬物業界の小規模農家の皆さんは、
売上げ不振が続きました。
今年も厳しい販売の年になる月の補正予算で農業資材 と思われます。土づくり、減等価格高騰対策を実施してい 肥栽培のため、牛ふん堆肥等
ただきましたがその結果は。 の補助を今年も続けていただ
きたいと思いますが。
問

堆肥、緑肥
産業建設課長
等の助成は土づくりの基本となるところです。今年は２３０万の予算で事業を継続する予定です。畜産農家の堆肥の補助、これも初めての事業ですが、畜産農家の支援にもつながっている事業と考え

町内山林

問

11

産業建設課長 コロナ禍及び世界情勢による燃料価格や生産資材の高騰などの影響を受けている農業者に対して、対象経費の５％を支援する事業です。申請件数 件、支援金額１，４００万円でした。
申請農家の方からは、窓口において、大変ありがたいとの93

93件に支援金が支払われました

答 産業建設課長

問 小海線存続に向けての考えは小海線について小海線は昭和 年に全線開通しましたが、小海線の赤字幅が拡大している発表があり、国の有識者検討会は、Ｊ
Ｒと沿線自治体に議論を促す
提言をまとめたが、その後話はあったのですか。

鉄道は、道路と同じ社会イン
フラです。小海線の存続につきまして、町長の考えを聞かせて下さい。

質

私は望んでいます。

小海線沿線地域活性化協議会と話し合い、存続へのアクションをお願いしたいが。

産業建設課長 先般協議会の会議があり、参加したＪＲから廃線ありきで動いているわ
けではないとの説明がありました。協議会では存続を念頭に置いた事業は行っていませんが、協議会と連携を深めながら努力していきます。

農家の皆さんは高くなった餌代、肥料や農業資材等を購入しているが、秋の状況により町として対策を考えてもらいたい。

農業と食料について問町長 国。県知事の懇談の中で存続は、小海町だけでなく沿線自治体の必須の課題であると申し上げています。Ｊ
Ｒ東日本としても赤字ではあるが、枕木を２０００本交換という行為をしています。小海線に投資を億単位の計画をしていると聞いています。町でも、小海駅周辺の整備を今一番の問題として進めています。永年にわたっての存続を般

町長 根本的に元値がかかってしまうということですから、早めの施策を心かけていきます。

資源のない日本です。国土が狭い日本です。国際社会と対等に渡り合っていくには教育の充実しかないと思っているがどうか。

問

教育長 学習指導要領は、異なる文化や歴史の人たちと共存していくことを基本にしています。先進諸国に後れを取っているという分野に力を入れています。
英語教育につきましては、小学校から英語専科教員とＡＬＴ等を配置する予算を認めていただき、多くの町費講師や支援員を配置する中で、小海町の宝である子供たちを守り、育ててまいります。

小海線

10

総務課長 国・ＪＲから小海線に関し、そのような協議・通知はないです。
問

問

問

問

路線は一度失えば、元に戻すことは出来ないことを地域住民はよく知っています。

一

№163

小海町議会だより

15

幸実議員
井出

ゆ き み

で

い

沿線自治体の必須の課題です

答 町長

を たず ねて

ゆすはら

、２基

魅力ある町としてピーアールしております。

小海町も森林環境に恵まれ松原湖高原を中想を宣言し、ゼロカーボン推進事業を進め視察目的は小海町ゼロカーボンシティ構
認定されセ

ル都市」に

「環境モデ

ョンの実施、企業版ふるさと納税による公４５５ｍまで大きな標高差があり、平均気から得た利益により住宅用太陽光発電シス

力発電事業、町営風力発電事業、風力発電

電事業、森・水・風、光・それぞれが持つ地域」に選定され、新たな事業として木質ほしいと思います。

ことを議員各位が今後の脱炭素に活かしてると思います。今回の行政視察で研修した素化にむけて梼原町の取り組みが参考にな

ボイラー、住宅用太陽光発電補助事業、バ用車のＥＶ車導入、八峰の湯のバイオマス業協力企業とのゼロカーボン・ワーケーシ

イオマス発電所建設構想も有り小海町脱炭・３度、年間降水量２，６５７㎜で町の産業は林業が基幹産業であり、農畜

自然エネルギーを無駄なく使い、生き物にが訪れ観光業も重要な産業であり脱炭素対

バイオマス発電の実現・地域エネルギー公

16

№163

小海町議会だより‌の風車を設ていく為に先進地高知県高岡郡梼原町を訪
ラピー森林

温は

産業・地元杉材を使った町庁舎・雲の上の

優しい低炭素な町作りを進めています。

くまけん ご図書館等、隈研吾建築が５つあり町全体が象施設に選定し町内外へアピールをしてい社の構築、公社を中心とした町の脱炭素化

令和４年４月に四国で唯一「脱炭素先行ます。最も大きな問題は「人口減少・少子の実現と雇用創出、地域資源、資金の循環、化による高齢者が住み良い町、移住定住者

高齢化による過疎化」であり、この問題は梼原町が自然エネルギーに取り組むきっ

人口の拡大地域防災力の強化、環境教育等

車両のＥＶ化再エネ電動による充電脱炭素

かけは、１９９９年に四国力ルスト高原に小海町の抱える課題と一緒であります。

小さなミュージアムとなり、多くの観光客

つの水力発電所があり、憩うまちこうみ事心とした観光、町内を流れる千曲川には４

が始まりで

置したこと

「環境モデル都市」高知県梼原
町自然エネルギーの取り組み議
会行政視察
す。２００

問致しました。梼原町は四国の中部四万十

浴・木質バ

９年に国の

川源流域に位置し人口３，３２５人（令和

イオマス事

梼原町役場

ｍ、北部四国力ルスト地帯の１， 業、四万十川源流域の水を使った町営小水

４年１月）町の面積の％が山林で、標高

篠原

哲雄

600
kw

テム等の補助事業及び公共等施設太陽光発

200

比較的温暖で多雨地域であります。

は南部の

91

隈研吾建築

自然エネルギーを活かした風車施設

13

美香子

移住定住対策視察レポート
的埜

高知県のほぼ中央にある須崎市。目の前には太平洋が広がり、一歩入れば昭和の風情が残る商店街。そこから抜けた路地裏には昔懐かしさを残しつつリノベーションされたお洒落な建物が…ワクワクしながらバスを降りました。迎えてくれたのは「ＮＰＯ法人暮らすさき」の皆さんでした。

人口減少に歯止めを少子高齢化が須崎市でも課題になる中で２００６年市として移住相談会窓口が開設。
２００９年には商工会や市役所が中心とな
り、須崎市地域雇用創造協議会にて移住促進事業が実施され、それをきっかけに２０

須崎を太陽のように明るいまちに
様々な活動を展開
・移住相談窓口業務（移住後の相談も）・須崎暮らしツアー

移住希望者に須崎を知ってもらうためにの暮らし体験ツアー

・短期滞在施設事業

移住にも観光にも利用できる古民家再生
素泊まり宿を運営

・自然体験イベント

子どもたちに、自然豊富な須崎の魅力を伝えるためのイベント「移住のススメ」

移住希望者向けの冊子には、移住暮らしを始めた方からインタビューし、移住のきっかけや生活の変化、移住をしてみて、これから移住を考えている方へのメッセージなどが紹介されており、須崎のことＱ＆Ａ（医療・ライフライン・行政支援・交通手段など）や定住サポーターに聞いた須崎の暮らし事情の良し悪しがリアルに紹介されています。

年以上の息の長い活動を続け「須崎を太陽のように明るく元気にするために」とている先進事例です。まだまだ課題もある

ようですが、住民が主体となり、行政が一緒になって進める。地域課題が明確で住民・情報発信移住に役立つ情報などを公式ホームペー
ジ や Facebook、 twitterなどで幅広く

・行政・議会の役割がはっきりしている事が見えました。

発信・空き家調査物件の紹介、相談会など
・暮らすさき通信の発行

須崎市民の方に暮らすさきの活動を知ってもらうための広報
・起業支援事業

須崎で独立・起業を考えてもらうために、セミナーを開催

古民家素泊まり宿「暮らしのねっこ」‼

１１年に移住定住支援センター暮らすさきを設立。任意団体
での３年間の取り組みを通し、法人化へ２０１４年特等々地域住民と行政の間に立って、ニーズを拾い上げ様々な活動に取り組んでいます。

№163

小海町議会だより

17

定非営利活動法人
暮らすさきを設立

すさきまちかどギャラリー10

太陽に愛されるまち高知県須崎市

高知県先進地議会だより

町民の皆さん議員報酬についてご意見をください

No.

163

本年は、統一地方選挙の年であります。人口減少等を背景に全国的に町村議会議員のなり手不足が深刻さを増しており県内でも例外ではありません。
議員のなり手不足による無投票の増加もしくは定数割れという事態を招いております。全国町村議会議長会は町村議会議員のなり手不足対策の一環として低額な議員報酬の停滞から増額に向かう論議が広がりつつあります。
なり手不足にはいろいろな要因はありますが、女性や若者などだれでも立候補できる環境を整えることも必要であり、また、議員になった場合、現在の議員報酬だけで生活していくのが難しい面もあります。このままなり手不足が続くと議会維持が難しくなります。長野県の平均議員報酬は全国で最下位から２番目であり、小海町議会も今後の将来を見据えて全員協議会で議員報酬増額について議論が行われております。増額については町民の理解を得ることも重要であり、町民の皆さんのご意見を頂ければと思います。
議会事務局もしくは各議員に直接ご意見をお寄せ下さい。

議会事務局 電話 ９２-２５７８ ＦＡＸ ９２-４７０３

編 集 後 記18

印刷/キクハラインク有限会社

事務局/〒384-1192 長野県南佐久郡小海町豊里57-1
TEL.0267-92-2578

11

№163

小海町議会だよりこの議会だよりは資源保護と環境保全のため、再生紙と大豆油インキを使用しています。

25

編集委員
編集委員
編集委員

今年は春の訪れも早く、農作業も順調に進んでいます。長年続いたコロナも２類から５類に移行されますが安堵しつつも予断は許せません。本間に造成中の村上団地も分譲にたどり着けました。
八峰の湯も３月 日リニュー
アルオープンしました。議会も付託議案 件採択され令和５
年度予算はアルル・小海駅維持
管理費２０２万円追加し総額億１７００万円で決定しました。それに伴い、行政財産条例、及びアルル、コミュニティ設置
管理条例も制定されました。また議会初日６年生の議会視察もありました。子供達の意見、町民の意見、提言を参考に、町の活性化に向けた施策を推進してまいります。
（編集委員 小池 捨吉）
編集責任者 有坂 辰六
編集委員長 小池 捨吉
的埜美香子
篠原 哲雄
鷹野 文則

発 行/小海町議会
編 集/議会だより編集委員会
責任者/議長 有坂辰六

41

表紙の写真

令和５年第１回定例会の招集日３月１日に小海小学校の６年生が社会科見学の一環で議会の傍 聴 に 来 ら れ ま し た。 休 憩 時 間に は 議 場 の 中 に 入 り、 議 員 や 町
長 ら と 交 流 し た り、 考 え て き た
質問をしました。

３月定例会号
2023.４.28

小海小学校６年生の皆さんから