生活保護「扶養照会」が申請の壁に 市に改善を求める
２月１０日、反貧困ネットワーク広島は広島市に対して生活保護の申請時の『扶養照会』（申請人の親族に対して、支援ができないか問い合わせること）を、本人の了解なく行わないように強く要望しました。
この度の話し合いのなかで、石井担当課
長は「絶対的要件ではないので本人とよく話し合って了解のもとで行いたい。強制はしないようケースワーカーにも周知徹底させていきたい」と答えました。

家族への問い合わせが申請者の大きな負担に生活保護を利用しやすい制度に広島市と交渉に「あなたの親（子ども）が生活保護の申請に来た。支援できないか」と問い合わせをすることが、申請者とその家族にどれほど負担になるか想像してほしいと、訴えてきました。

広島市は本人の了解なく扶養照会はしないと明言していますが、了解をとる段階でのやり取りが問題です。私たちが関係した事例として、この数ヶ月の間で３人が生活保護の申請時に「扶養照会の壁」に遭遇し、うち２人がやむなく申請を取り下げました。

日ごろ生活保護の申請に立ち会ってきた経験として、支援する人が同行していれば少しは違うと思いますが、扶養照会するのが当然のように住所などを聞いてくるケースワーカーに、「やめてほしい」と拒否するには相当の勇気が必要です。

様々な事情で２０年以上も付き合いのない、子ども（または親）に対して、扶養照会するのが当然のよう生活保護の扶養照会（親族への問い合わせ）は申請者の意向を尊重

長年の課題 私たちの運動が「扶養照会の壁」を突破
広島市から「扶養照会」について「改善する」との回答

申請時の対応に大きな変化が４月２２日、今年度の実施要領改定に伴う広島市の説明会が開かれました。
広島市の石井担当課長から、今回の改善点について詳しく説明を受けました。
大きな改善点は、扶養照会をしない例として
 家族と連絡をとっていない期間が２０年以上から１０年以上に短縮
 親などから借金をしたりしていて勘当状態
 家族といろいろなトラブルをおこしているなどをあげました。
まだまだ不十分な点もありますが、本人が知らないうちに照会をすることはないようです。この点は大きな前進と思われます。

ある支援団体の人が生活保護の申請に同行した際に、「扶養照会をしないで」と言おうと構えていたとこ
ろ、話を聞いてケースワーカーの方から「家族からの支援は望めないですね」と扶養照会をしないことになったそうです。また当NPOの職員は、「最近3人の生活保護に同行をしたが、扶養照会について確実に窓口の対応に変化が見える。私たちの運動の大きな成果を確信した」と話しています。
「扶養照会」が限定的になれば申請時にためらいがなくなり、生活保護が本当に身近な制度となります。さらに運動を加速させていきましょう。

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生活困窮による子どもへの悪影響は深刻

ハチドリ舎でオンライン講演

コロナ禍以前から不安定雇用・低賃金のワーキン世「 ハ界人チをと ド
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グプアが広がっており、コロナ禍により、まず非正規から雇用を奪われたこと、飲食、小売、宿泊観光など
特に女性が雇用を失い、貯蓄がなくなるという労働問題に起因した生活困窮なのに、ワーキングプア層に社会保障が手当されていないこと、昨年と異なり、今年寄せられる相談は、給付金、貸付金など活用できるものは全て活用してもなおやっていけないというものになっていること、困窮状態におかれた子どもは最初「なんで僕だけ？」という思いから、「どうせ僕なんて」というあきらめの気持ちになっていくこと、経済

３月１６日、中区土橋にあるブックカフェ「ハチドリ的困窮から心理的悪影響など問題が深刻化してい舎」で弁護士ＢＡＲ企画の１つとして「コロナ禍の貧くことについてお伝えしました。

困問題」について講演をおこなってきました。直接参生活保護費減額決定取消請求訴訟の提起や、生加とＬｉｖｅ配信同時開催でした。ハチドリ舎で２０１９

活保護扶養照会への抗議など、あきらめずに１つ１年７月に講演をさせていただいた際には、リーマンシつ声をあげて社会を変えていくことが重要だと呼びョック後の広島の状況や私たちの取り組みについてかけをさせていただきました。

お話しました。

困窮現場の最前線を知る私たちが、事実を伝えていく必要性を再認識しました。

他の支援団体の活動に勇気をもらう

生活困窮者の居住支援を考える

南区地域福祉センターで社会福祉士会主催のシ

護水準すれすれの低いものが多く、生活保護を脱却ンポ「生活困窮者の居住支援を考える」が開かれましても生活苦の状態は変わらず、家賃や公共料金、した。

通信料や国民健康保険料を滞納しやすく、時に生広島市から一時生活支援事業を受託している「社活苦のために万引きし、逮捕勾留されて再び家を失会福祉士会」「風の家」「小さな一歩」と当団体がそう場合もあること、このような雇用状況では自立困れぞれ取り組み状況や課題について報告し、「広島難なのは当然で、こうした現状を当団体が当事者に市保護自立支援課」「居住支援法人地域ネットくれ変わって、声をあげ社会に伝える責任があることをんど」も交え、意見交換をおこないました。

報告しました。

当団体からはシェルター利用者が２０１９年度１６６

各団体のシェルター運営にはそれぞれ違いがあり人、２０２０年度１５７人であること、依存症を含む精ますが、目の前の方を支援するため、スタッフも予算

神疾患を抱えた方が多くシェルター利用中や退所も少ない中、駆けずり回る様子がわかって勇気が出後の継続的な支援が望まれるが、受託事業には含ました。また、多くの社会福祉士が、会場やリモートまれていないため、手弁当での支援には人的にも予で参加され、居住支援について関心を持っていただ

算的にも限界があること、今年４月から産業カウンくことができ、大変有意義なシンポジウムでした。

セラーによるカウンセリングを開始し、好評であること（３頁参照）、職に就いても派遣で給与も生活保2

無料の心理カウンセリング始まる

話を聞いてほしいの声にこたえて以前から「生活が苦しい人にもカウンセリングを利反貧困ネットワーク広島は、心理カウンセラーによる無料のカウンセリングを始めました。
シェルターやほっとサロンの利用者、また当 NPOの身近な人たちから「夜眠れない」「イライラする」「落ち込む」などの精神的なストレスをよく耳にします。誰かに話しを聞いてほしいと思っても、民間のカウンセリングは最低でも１回 5,000 円と高く、生活保護の利用者やギリギリで生活をしている人にはとても利用できません。病院の心療内科は時間も短く、事務的な話になりがちで「じっくりと話をする」状況にはありません。

用できるようにしてほしい」と訴えがありました。そんな折、心理カウンセラーの安徳剛（あんとく つよし）さんから「なにかお役にたてないか」とのお声があり、生活支援の一環として「無料の心理カウンセリン
グ」が始まりました。
最初の利用者は「生活が苦しい人にこそカウンセリングを」と訴えていた人です。
「初めてカウンセリングを受けました。以前から精神的にしんどくてカウンセリングを探していたのです
が、保険が適用されなくて 5,000 円位かかるので、生活保護だと無理と諦めていました。心の痛みも抱えて苦しい日々でした。どこまで自分のことを話せるか心配でしたが、上手く聞き出せてもらったので随分話すことができました。少し楽になりました。カウンセリングを受けて良かったです」と感想を語りました。
カウンセラーの安徳さんは「私の方が緊張して少し迷惑をかけたかも知れません。しかし、だんだんとカウンセラーの安徳剛さんと少しずつ心をひらく相談者多くの話をしていただき、私も手ごたえを感じるよう４月から始まった無料の心理カウンセリングは当面、大手町事務所で行います。予約制です。

生活困窮者自立支援制度連絡会になりました。こちらの方から有難うと言いたいです」と語りました。

シェルター運営４団体で市へ要望
また、広島市健康福祉局長（保護自立支援課長）あてに、以下の要請書を提出しました。

４月２８日、上記連絡会が開催され「広島市」「広島市社会福祉協議会」「広島市くらしサポートセンター」「㈱アソウ・ヒューマニーセンター」とシェルター運営の４団体などの担当者が出席し、２０２０年度の各事業の実施状況などについて話し合いました。

① シェルター利用中の医療扶助の利用促進② シェルター利用中の方への金銭補助の拡大（つなぎ資金貸付の拡大、市社協の生活困窮者生活再建サポート事業の利用承認、県社協の生活福祉資金貸付制度、緊急小口資金、総合支援資金の適用承認）③ 小口資金、つなぎ資金の財源拡大④ シェルター利用希望者についてのケースワーカ
ーからの情報提供

コロナ禍で「広島市くらしサポートセンター」への相談件数は例年の３倍以上に増大、家賃補助（住宅確保給付金支給）は、２０１９年度申請２４件に対し、２０２０年度は１１６７件（４８倍）とのことでした。
他方、シェルター利用者（一時生活支援事業）は、上記家賃補助制度の拡大や緊急事態宣言などによる県外からの往来減少のため「微減」となりました。

日ごろよりたくさんの寄付をいただき、ありがとうございます。
お米（玄米）や缶詰、レトルトなどの保存のきく食品、また新品の肌着などがたいへん重宝いたします。食器については現在在庫が十分となっています。
引き続きよろしくお願いいたします。

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３月の「まちかど生活相談会」の報告
３月２３日、２４日各地でコロナ第３波が押し寄せる中、いつもの寒い会場で「暮らしとこころの相談会」を開催しました。

相談 23日 24日 2日間合計面談

434689

電話

9514

合計

5251103

新聞もテレビも全く報道されませんでしたが、2 日間で合計１０３件の相談がよせられました。市民と市政を見てこられた方も６名おられました。
職場でいじめに逢い、体調を崩して退職されたという相談や、コロナで仕事を失い、生活費を借金して払えなくなったという相談、会社から自宅待機を指示されたが、支給される休業手当では手取りが少なくて生活できないという相談、親や兄から虐待を受け広島に逃げてきたのに、生活保護申請したところケースワーカーから「兄に事実確認の電話をしてもいいか」と言われ、恐怖でパニックになったといった相談が寄せられました。

相談内容

２日間合計

借金15

生活苦・生活保護

11

損害賠償

10

離婚

9

相続・相続放棄9

労働8

こころの相談8

年金・障害年金

5

後見4賃金

3

消費者問題

3

医療過誤

3

住まい

2

就労2今後のまちかど相談会の予定
今年の 6 月 8 日（火）・9 日（水）の「まちかど相談会」はコロナウイルス感染拡大のため中止とさせていただきます・2021 年 9 月７日（火）・８日（水）暮らしと心の相談会（広島弁護士会主催）
・2021 年 12 月 7 日（火）・8 日（水）年末年越し相談会（反貧困ネットワーク広島主催）
・2022 年 3 月 22 日（火）・23 日（水）暮らしと心の相談会（広島弁護士会主催）
反貧困ネットワーク広島シェルター利用状況
2009年5月から2021年3月末まで

共同募金のご報告

年代
男性
女性
合計
１０代
91827
２０代
138
60
198
３０代
254
61
315
４０代
305
80
385
５０代
250
54
304
６０代
168
36
204
７０代
81
25
106
８０代
9716不明
1627
43
合計
1230
368
1598
単身 1476名 夫婦40名 親子79名 その他3名

１月から３月に取り組んできた共同募金社会課題解決プロジェクトに１７６人の個人団体から２０１万５８８２円の募金をいただきました

ありがとうございました
大切に使わせていただきます
共同募金会発行の領収書送付は秋ごろになります

シェルターのお問い合わせ・生活相談・寄付の受付などは、大手町事務所へ
平日10：00～17：00 電話 082-545-7709 または 電話 090－4890－1579
ホームページ▼
会費・寄付振込先●正会員（個人）年会費 2,000 円●正会員（団体）年会費 5,000 円●賛助会員（個人）年会費 5,000 円●賛助会員（団体）年会費 10,000 円

発行者 ＮＰＯ法人 反貧困ネットワ－ク広島
広島市中区東白島１４－１５
ＮＴＴクレド白島ビル７階
広島総合法律会計事務所内
電話：082-227-8181 ＦＡＸ：082-227-1200

広島銀行 白島支店 普通 3235401 反貧困ネットワ－ク広島
郵便為替 01390-1-98338 加入者 反貧困ネットワ－ク広島

大手町事務所 中区大手町5-16-18パルビル4階

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