平成２１年１１月２７日開会
平成２１年１１月２７日閉会

平 成 21 年 三 宅 町 議 会
第 ４ 回 臨 時 会 会 議 録

三

宅

町

議

会

平成 21 年１１月三宅町議会第４回臨時会会議録目次
招集告示・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
会期日程表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
第１号（１１月２７日）

出席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
欠席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の役職氏名・・・・・・・・・３
本会議に職務のため出席した者の役職氏名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
議事日程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
議長あいさつ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
町長あいさつ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
開会の宣言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
議事日程の報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
会議録署名議員の氏名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
会期の決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
議案第３９号・議案第４０号・議案第４１号の上程、説明・・・・・・・・・・・・・・７
議案第３９号・議案第４０号・議案第４１号の質疑、討論、採決・・・・・・・・・・・９発委第１号の上程、説明・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
発委第１号の質疑、討論、採決・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
町長あいさつ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13
閉会の宣言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14
署名議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15

三宅町告示第９９号

平成２１年１１月三宅町議会４回臨時会を
次のとおり、招集する

平成２１年１１月２０日

三宅町長

志

野

記

１，招集日時

平成２１年１１月２７日（金）午 前

２，招集場所

９ 時３０分

開会

三宅町役場 ３階 議会議場

‑1‑

孝

光

平成 21 年１１月三宅町議会第４回臨時会
会期日程表

平成 21 年１１月２７日

金曜日
１日間

平成 21 年１１月２７日

目

次

第１日目

月

日

曜

１１月２７日

日

開

金曜日

会

時

間

午前９時３０分

‑2‑

金曜日

摘

要

臨 時 会 開 会

平成 21 年１１月三宅町議会第４回臨時会
招集の日時

平成２１年１１月２７日 金曜日 午前９時３０分

招集の場所

三宅町役場

出席議員名

若

井

坂

東

池

本

久

隆

若

井

秀

友

開 会

３階 議会議場
繁

孝
暹

馬

場

武

信

廣

瀨

規矩次

松

田

睦

男

池

田

年

夫

辰

巳

勝

秀

梅

本

勝

久

欠席議員数（０人）
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の役職氏名
町長

志 野 孝 光副長

岩 井 利 祐総健康福祉課長東 浦 一 人

町民生活課長西 岡 康 次産業建設課長吉 岡 秀 元

教育委員会事務局長

陰 山 尚 則上下水道課長松 本 幹 彦幼 児 園 園 長

森

本

雅

子

モニター室係

岡

本

豊

彦

７番議員

池

本

久

隆

教

育

町
務

森 川 道 弘

長

中

課

長

川

章

本会議に職務のため出席した者の役職氏名
議会事務局長小石淳

一モニター室係

森

本

典

秀

田

年

夫

本日の会議に付議した事件
議事日程（別紙のとおり）

本会議の会議録署名議員氏名
６番議員

池

‑3‑

平成 21 年１１月三宅町議会第４回臨時会

議

事

日

程

平成２１年１１月２７日 金曜日
午 前 ９ 時 ３０ 分

日程

第

１

会議録署名議員の指名

日程

第

２

会

日程

第

３

議案第 39 号

期

の

決

開 会

定

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程 第 ４

議案第 40 号

一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

日程 第 5

議案第 41 号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程

第６

発委第 1 号

三宅町議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について‑4‑◎議長あいさつ○議長（辰巳勝秀君）

本日、平成２１年１１月三宅町議会

たところ、議員各位には公私ご多忙の中

第４回臨時会を招集されまし

ご出席を賜りまして心から敬意を表する次第でございます。
本日提案されております

議案につきましては、特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、一般職の職員の給与に関する条
例等の一部を改正する条例の制定について、職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての、議案３件、三宅町議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての、発委１件が提出されております。
どうかひとつ慎重ご審議を賜りますようお願いを申し上げまして、開会のあいさつとしたいと思います。
◎町長あいさつ○議長（辰巳勝秀君）

開会に先立ち志野町長より挨拶をいただきます。

○町長（志野孝光君）

議員のみなさん、おはようございます。

本日、ここに平成２１年１１月三宅町議会第４回臨時会を開催いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私ご多忙の中、ご出席いただき大変ありがとうございます。
また平素は、町政に対しまして格別のご理解、ご協力を頂いておりますことに、厚くお礼申し上げます。
さて、本臨時会にご提案いたしておりますのは、人事院勧告に伴う常勤特別職の期末手当
並びに一般職員の期末・勤勉手当の引き下げによる条例改正及び職員の勤務時間短縮に伴う条例の改正案含め３件の重要案件をご提案申し上げ、ご審議願うわけでありますが、議会からも報酬に関する１件の提案がなされており、なにとぞ慎重ご審議賜りますようお願い申し
上げ、開会のご挨拶といたします。
◎開会の宣言○議長（辰巳勝秀君）

会議を開きます前に、三宅町議会議員の議員報酬等に関する条例の‑5‑

一部を改正する条例の制定について一言申し上げます。
今日の臨時会において私ども議員も発委により、支給率を変更する条例の一部を改正する条例の制定を行い、職員及び理事者同様、期末手当の減額について受け入れるべきが筋ではないかとのご意見がございます。
５月の臨時議会においても、人事院勧告についての議案上程を見送り、議員だけがという批判を受けてきたところであります。
私どもは、議会として人事院勧告を今後もまったく無視するつもりはなく、今回の人事
院勧告の影響額は、６月、１２月で一人約７万円であることを解った上での措置であると理解して頂きたいと思います。
これまで私ども議会は議員報酬等を自主的に、三宅町財政を想い、平成１８年４月より
１０％のカットを行い、議員ひとり年間３１万２千円の減額、議員１０名で年間３２３万
４千円の減額をしてきたところであります。
また、平成１９年度から議員定数を１４人から１０人へと減らすことにより、年間約１，５００万円を町財政のために貢献してきたと考えております。
さらに、三宅町の議員報酬の総額は近隣町の７０．３％〜８８％となっており、約４分の３に据え置かれております。
私ども議員のこうした考え、条例改正をしなかったことに対するご批判もあろうかと存じます。
しかし、こうしたご批判も甘んじて受け、三宅町の議員としての誇りと納得性において、
今後、改めて議員報酬のあり方を提案して参りたいと考えておりますのでご理解頂きたいと思います。
○議長（辰巳勝秀君）

それでは、会議を始めたいと思います。

ただ今の出席議員数は、１０名で、定足数に達しております。
よって、平成２１年１１月三宅町議会

第４回臨時会は成立しましたので開会し、直ちに本日の会議を開きます。
‑6‑◎議事日程の報告○議長（辰巳勝秀君）

なお、本日の議事日程は、お手元に配付しております

とおりであ

ります。
◎会議録署名議員の氏名○議長（辰巳勝秀君）

日程第 1

会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、

会議規則第 120 条の規定により、６番議員

池田年夫君及び７番議員

池本久隆君の 2人を指名します。
◎会期の決定○議長（辰巳勝秀君） 日程第 2 会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本臨時会の会期は、本日の１日間としたいと思います。これに、ご異議ありませんか（「異議なし」と叫ぶ者あり）○議長（辰巳勝秀君）することに異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日の１日間と決定しました。

◎議案第３９号・議案第４０号・議案第４１号の上程、説明○議長（辰巳勝秀君） 日程第３ 議案第 39 号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第 40 号

一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第 41 号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
○議長（辰巳勝秀君）
日程第３

お諮りいたします。

議案第 39 号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一

部を改正する条例の制定について、日程第４ 議案第 40 号

一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、日程第 5 議案第 41 号
間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてますがこれにご異議ありませんか。
‑7‑

職員の勤務時を上程いたしたいと思い（「異議なし」と叫ぶ者あり）○議長（辰巳勝秀君）
議案第 39 号

異議なしと認め、上程いたします。

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第 40 号

一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第 41 号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、志野町長より、提案理由の説明を求めます。
○議長（辰巳勝秀君）

志野町長。

○町長（志野孝光君）

本臨時会に提出いたしました各議案について、その概要をご説明いたします。
まず、議案第３９号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定については、平成２１年８月１１日の人事院勧告に準じて、特別職国家公務員の期末手当の支給月数の引き下げ▲０．２５月が実施されることから、すでに５月の臨時勧告に準じ、６月支給分で▲０．１５月の期末手当の引き下げを行なっており、
今回１２月支給分でその差となる▲０．１０か月の引き下げを行なうべく提出いたしたものであります。
議案第４０号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

も、先の特別職同様に、期末・勤勉手当で▲０．３５月引き下げの勧告がなされ６月支給
で▲０．２月の期末・勤勉手当の引き下げを行なっており、１２月支給分で▲０．１５月の引き下げを実施するべき提出を行なったものであり、さらに、民間給与との較差を考慮した月例給の引き下げ並びに、昨年の労働基準法の改正を踏まえ、月６０時間を越える超過勤務に対する支給割合の引き上げ等の改正においては、２２年４月１日施行を行なうべ
く各々国に準じて実施すべく改正を行うものであります。
つづきまして、議案第４１号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例制定については、職員の勤務時間を民間と均衡させるために、昨年８月に人事院勧告がなされ本町においても勤務時間を１日８時間から７時間４５分とし、１５分の勤務時‑8‑間短縮を２２年４月１日実施に向けて議案の提出を行なったものであります。
以上が議案３件の概要説明であります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
◎議案第３９号・議案第４０号・議案第４１号の質疑、討論、採決○議長（辰巳勝秀君） ただいま、説明が終わりましたので、これより 議案第 39 号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第 40 号

一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第 41 号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題として質疑を許します。
質疑ありませんか。
池田議員○６番（池田年夫君）

１，人事院勧告について今回理事者が提案されている条例改正について労働組合との話し合いはどのようになっていますか。２．特別職の職員で常勤の者、一般職の職員の給与に関する条例改正についてですが、８月の人事院勧告は、夏の一時金の減額に次ぐ減額の内容となっています。本町の職員、特別職の影響額は、金額はいくらになりますか。３．役場の勤務時間の中で職員の時差勤務などについては考慮されたのでしょか。４．職員の勤務時間、休暇等に関する条例の改正ですが、勤務時間を、午前８時
３０分から午後５時１５分に変更するという提案ですが、平成５年４月１日からすでに執務時間を定める規則で午前８時３０分から午後５時１５分になっています。現在の午前８時３０分から午後５時３０分の執務時間になったのはいつからで、例規集の「勤務時間を定める規則」に変更がされていない理由はどの様なことですか。
○議長（辰巳勝秀君）

志野町長○町長（志野孝光君）

１，人事院勧告について労働組合との話し合いはどのようになっていますかとのご質問ですが、１１月２０日の議会運営委員会で申し上げたとおりであります。
２．常勤特別職と一般職の職員の人事院勧告による減額はいくらになりますかとのご質‑9‑

問ですが、厳しい財政状況の中、今回の人事院勧告に従い期末勤勉手当を減額することは、
民間企業において、長引く不況による経済情勢が低迷している現状では、私も一公務員として真摯に受け止めているところであり、その影響額は、町長、副町長の特別職においては期末手当で約５０万円、教育長を含めた一般職においては期末手当で約９８０万円、勤勉手当で約３５０万円であります。
３．勤務時間変更について職員の時差勤務などについては考慮されたのでしょうかとのご質問ですが、１１月２０日の議会運営委員会で申し上げたとおりであります。
４．現在の勤務時間になったのはいつからで、例規集の「勤務時間を定める規則」に変更がされていない理由はどの様なことですかとのご質問ですが、執務時間を定める規則について、既に平成１９年４月１日に執務時間を午前８時３０分から午後５時３０分までとする規則改正を施行しており、公布を行っているところから問題はないと考えています。
ただし、その際、例規集への追録もれの可能性があるため、早急に差し替える必要があると考えております。
○議長（辰巳勝秀君）

池田議員○６番（池田年夫君） もう一つ町の体制なんですが、住民サービスの低下にならないのか。
８時３０分から５時３０分までというのが現在なんですが、それを１５分短縮するということは実際、住民サービスの低下になると思うんですけど、それについての町長の考えはどうでしょうか。
○議長（辰巳勝秀君）

志野町長○町長（志野孝光君）

回答漏れございました。申し訳ございません。

サービスの低下につながらないかというご指摘ですが、サービス低下のないよう努めて参りたいと思いますのでご理解頂きたいと思います。
○議長（辰巳勝秀君）

よろしいですか。質疑ございませんか。
（「質疑なし」と叫ぶ者あり）○議長（辰巳勝秀君）

質疑なしと認めます。したがって質疑は終結します。これより討論‑ 10 ‑

を行います。討論ありませんか。池田議員。
○６番（池田年夫君）

議案に対する討論を行います。議案第４０号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定ですが、夏の一時金の減額に次ぐ減額であります。夏の場合、民間の一時金の減額もあり、条件付きで賛成致しましたが、公務員のボー
ナスの減額、給与の減額は民間の給与の減額に連携するもので、不況の中でこれ以上減額
すれば内需拡大を行い景気高揚をはからなければならない時期に公務員のボーナスの減額
は一層日本の景気を悪くすることになります。そもそも人事院勧告制度は、国家公務員の労働条件の改善に取り組む機能をはたすべき任務が課せられているにもかかわらず、今回の勧告は政治的圧力に屈服し、異例の勧告をおこないました。労働条件を制約された代償機能を果たすためにもうけられた人事院勧告については、本来の国家公務員に対するもの
で、このような労働意欲をそぐ勧告を地方分権と言いながら、右にならえの勧告を本町に持ち込むべきでありません。よって反対とします。
議案第３９号ですが、特別職の加算率は特別加算率を入れて４０％にもなります。特別
加算率の２５％を削減することを提案し賛成といたします。以上で討論を終わります。
○議長（辰巳勝秀君）

討論ありませんか。
（「討論なし」と叫ぶ者あり）○議長（辰巳勝秀君）

討論なしと認めます。

討論を終わります。

○議長（辰巳勝秀君）

お諮りします。議案第 39 号 特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第 40 号

一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第 41 号

職員の勤務

時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。
○議長（辰巳勝秀君） まず、議案第 39 号

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をおこないます。
この採決は、起立で行います。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
‑ 11 ‑

起立全員と認めます。よって、本件は、可決することに決定しました。
○議長（辰巳勝秀君） 次に、議案第 40 号

一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について採決をおこないます。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
起立多数と認めます。よって、本件は、可決することに決定しました。
○議長（辰巳勝秀君） 次に議案第 41 号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をおこないます。
本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
起立全員と認めます。よって、本件は、可決することに決定しました。
◎発委第 1 号の上程、説明○議長（辰巳勝秀君） つづきまして、日程第６ 発委第 1 号

三宅町議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。提案者である
本勝久議会運営委員長

から提案理由について

梅

説明願います。

梅本勝久議会運営委員長○９番（梅本勝久君）

発委第１号

三宅町議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由の説明を申し上げます。
先の人事院勧告に受けて、当三宅町も一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正す
ることに伴い、その条例を引用しているため、三宅町議会議員の議員報酬等に関する条例も改正する必要がありますので、議案書のとおり提案致します。
以上、提案理由の説明を終わります。
◎発委第 1 号の質疑、討論、採決○議長（辰巳勝秀君）

ただいま梅本勝久議会運営委員長からの提案説明が終わりました。

それでは、日程第６ 発委第 1 号

三宅町議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての、質疑を許します。
質疑ありませんか。
‑ 12 ‑

（「質疑なし」と叫ぶ者あり）○議長（辰巳勝秀君）

質疑なしと認めます。したがって質疑は終結します。

○議長（辰巳勝秀君）

これより討論を行います。討論ありませんか。坂東議員。

○４番（坂東ただいま会議の前に議長から、今回の人事院勧告を受けての議員報暹君）酬という観点で、色々とお考えの教鞭がございました。私も議員のひとりとしてその内容を理解するものであります。
ただ、ただいま発委されました議員報酬に対する一部改正ですが、これは、ちょっと拝見いたしますとですね、条例第５条２項中の１６０／１００を１５０／１００に改めるとこんなふうにここに記載されてあります。
一般素人で拝見致しますと、１６０／１００を１５０／１００に改めるやな。その分だ
け減るんやなと。一般的にそういうふうに解釈すると思います。
内容をよくよく伺ってみますと、これそのままいくんやと、こういうお話でございまして、私としましては、わかりやすく、しかも潔くこれを信条としたい。これは誠にわかりにくい。民主主義で潔くもない、私はそう考え、反対いたします。
○議長（辰巳勝秀君）

討論ありませんか。
（「討論なし」と叫ぶ者あり）○議長（辰巳勝秀君）

討論なしと認めます。

討論を終わります。

○議長（辰巳勝秀君）

お諮りします。日程第６発委第 1 号

酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

三宅町議会議員の議員報を採決します。この採決は、起立で行います。本件を原案のとおり可決することに賛成諸君の起立を求めます。
起立多数と認めます。よって、本件は、可決することに決定しました。
◎町長あいさつ○議長（辰巳勝秀君）

以上をもちまして、本臨時会に提出されました、案件は全て議了しました。閉会にあたり、志野町長より挨拶を受けることにします。
○町長（志野孝光君）

三宅町議会第４回臨時会の閉会にあたり、ご挨拶申し上げます。
‑ 13 ‑

本臨時会に条例の一部改正案３件並びに、発委１件、合計４件の重要案件を慎重審議いただき全議案の可決決定を賜り厚くお礼申し上げます。今後とも町政の発展のため、議員皆様方には一層のご協力をいただきますとともに、１２月１１日には第４回定例会の開催をお願いいたしておりますことを申し上げまして、閉会のご挨拶とします。ありがとうご
ざいました。

◎閉会の宣言○議長（辰巳勝秀君）

以上で、平成２１年１１月三宅町議会第４回臨時会を閉会いたします。
（午前９時５７分）‑ 14 ‑

地方自治法第１２条の第２項の規定により署名する。

平成

年

月

議

日

長

署名議員

署名議員

‑ 15 ‑