世界最高水準の環境先進空港へ～水素の役割～

岩谷産業株式会社代表取締役会長 兼 CEO

関空を利用する外国人旅客数は、2014 年度

牧野明次入の場合）と計算されています。

には対前年 141％増の 699 万人へと急増し、

2 月 10 日に開催された実証運用開始のセレ

その増加数においては成田、羽田を上回りましモニーでご挨拶された新関西国際空港様の安藤た。

社長は「名実ともに世界最高レベルの環境先進

LCC 専用ターミナルの建設や、戦略的な着空港になる」と述べられ、2020 年までに関空陸料の打ち出しなど、先進的な取り組みを通じのフォークリフトの半数にあたる 200 台を燃て大きな成長を遂げられました関空の皆様に敬

料電池仕様に換え、最終的には 400 台全てを意を表しますと共に、今後も世界の空の玄関口

置き換える構想を発表されました。

として、さらに大きく飛躍されることを期待してやみません。
また、関空は世界最高水準の安全性と環境性を備えた空港を目指し、「スマート愛ランド構

また、ターミナル間のシャトルバスや伊丹〜関空を結ぶリムジンバスにも燃料電池車が導入される計画です。
それらの大型バスに水素が充填可能な「イワ想」を掲げられ、こちらもまた大変に先進的な

タニ水素ステーション

取り組みを行っておられます。

への準備が現在進められています。

関西国際空港」の建設

当社もこの構想の一つである「水素グリッド

これは当社が 2015 年度末までに建設をおプロジェクト」に参画させて頂いております。

約束している国内 20 か所の水素ステーションの一つで、国内の空港に設置される商用ステー

具体的には、本年 2 月にアジアの空港で初ションとしては初めてとなります。

めてとなる「燃料電池フォークリフト（以下、水素の充填に留まらず、燃料電池自動車や水FC フォークリフト）の実証運用」がスタート

素関連技術の展示などショールーム機能も併設

し、関空内の医薬品専用共同定温庫にその 1する予定で、「環境先進空港」を世界にアピー

台目が導入されました。実証用の役割分担としルし存在感を高めてゆく取組みの一環として確ては、FC フォークリフトの開発を豊田自動織

実に進めて参ります。

機様、その心臓部である燃料電池の開発をトヨタ自動車様、FC フォークリフトへの水素供給

現在、FC フォークリフトへは、圧縮水素を設備と水素の供給については岩谷産業が担当しボンベで供給していますが、水素需要の増大にています。

合わせ、大量貯蔵・大量輸送に適した液化水素

FC フォークリフトから排出されるのは水のに転換して参ります。大量貯蔵される液化水素

みで、CO2 削減効果は約 300 トン（200 台導は環境に優しいクリーンエネルギーというだけ
KANSAI 空港レビュー 2015. May

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でなく、災害などで外部からの電力供給が途絶ました当社は、無尽蔵、且つ究極のクリーンエ

えた際のバックアップとして大きな役割を果た

ネルギーである水素が、今後産業革命にも匹敵し、安全・安心な空港運営の実現に寄与するとするくらいに、社会生活を根底から変革してゆ考えております。

くと確信しています。水素を通じて、関空や関昨年末にトヨタ自動車様が燃料電池自動車

西の発展に寄与し、さらには日本の未来に貢献「MIRAI」を一般発売されて、いよいよ水素社

することこそが、当社に課せられた責任だと考会の扉が開かれました。

えております。

70 年以上前から水素事業に取り組んで参り

日本の空港初！大規模水素ステーションの導入

新関西国際空港㈱提供

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KANSAI 空港レビュー 2015. May平成27年 4月１日～ 4月30日

関西国際空港●現体制で「最後」の入社式
新関西国際空港会社は 4 月 1 日、本社で入社式を開いた。2016 年 1 月に関西・大阪両空港の運営権売却を予定しており、今回が現体制での最後の入社式となる。安藤圭一関西国際空港会
社社長は「運営権売却で、今以上に自由度とスピード感が高い経営が実現可能になる。お客さま
目線で、空港から日本を変えることにチャレンジしていただきたい」とあいさつした。
●人事異動（4月1日付）
国土交通省関東地方整備局京浜港湾事務所長（伊丹空港本部施設・運用部長）

今井泰男

伊丹空港本部施設・運用部長（国土交通省航空局航空ネットワーク部空港施設課空港国際業務推進官）		

池田尊彦

IT 戦略担当参与（関西国際空港情報通信ネットワーク総務人事部）		

妹尾健作●ピーチ、宮崎線就航へ
格安航空会社（LCC）のピーチ・アビエーションは 4 月 14 日、新たに関西〜宮崎線を就航させると発表した。宮崎空港への LCC 就航は初めてで、九州全県に LCC が乗り入れることになる。
8 月 28 日から週 7 往復運航する。
●フジドリーム、チャーター便で乗り入れ
フジドリームエアラインズは 4 月 14 日、関西、神戸、南紀白浜の各空港からチャーター便を運航すると発表した。3 空港とも、初乗り入れとなる。関空発着は中標津便を 6 月に 1 往復、稚内便を 6 月と 7 月に 1 往復ずつ運航。神戸からは中標津便を 7 月に 1 往復、稚内便を 7 月に3 往復と 8 月に 2 往復、青森便を 8 月に 1 往復設定した。南紀白浜からは 9 月に稚内便を 2 往復運航する。機材はいずれもエンブラエル 170 型機（74 席）。
●国際線の外国人旅客、日本人上回る
新関西国際空港会社が 4 月 15 日発表した 2014 年度の関西空港の運営概況（速報値）によると、国際線の外国人旅客数は前年度比 41% 増の 698 万 7,904 人だった。日本人は 7% 減の629 万 7,397 人で、1994 年の開港後、年度で初めて外国人が日本人を上回った。総旅客数は
歴代 2 番目の 2,004 万人と、2000 年度（2,058 万人）以来、14 年ぶりに 2,000 万人を超えた。

外国人旅客の急増の背景には① LCC の新規就航②円安③ビザの発給要件緩和－の 3 つの好条件が揃ったことが挙げられる。成田空港の内外比が 56 対 44 であるのをみても、関空の外国人ウエートの高さがわかる。とくに中国をはじめとするアジアからの旅客が多く、国際情勢に左右される脆弱さも併せ持っていることに注意が必要だ。

KANSAI 空港レビュー 2015. May

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●中国東方航空が長沙〜昆明線を新規就航
中国東方航空は 4 月 17 日、関西〜長沙〜昆明線（週 2 往復）を開設した。関空から湖南省の省都である長沙への路線は初めて。ボーイング 737 － 800 型機（161 席）を使用。
●GWの予想、最高の51万人
新関西国際空港会社は 4 月 17 日、ゴールデンウィーク期間中に関西空港の国際線を利用する
旅客数が、同期間としては過去最高の約 51 万人になる見込みだと発表した。出発方面別の 1 日
あたりの旅客数は、韓国が 4,200 人（前年比 20％増）で 10 年連続首位。中国が 4,100 人（52％増）と大きく伸びる。
●中国南方航空が貴陽間に就航へ
中国南方航空は 4 月 22 日、関西空港と中国貴州省の省都・貴陽を結ぶ路線を新規就航すると発表した。5 月 28 日から週 4 便運航する。貴陽と関空は初めて結ばれる。機材はエアバス
A320 型機（151 席）。
●運営権、オリックスが仏社と連合で応札へ
関西・大阪両空港の運営権の取得に向け、オリックスが空港運営大手の仏バンシ・エアポートと連合で応札することを決め、4 月 28 日、新関西国際空港会社に書類を提出した。企業連合の中核的役割を果たす代表企業を、オリックスとバンシが共同で務める。1 次入札で、具体的な手続きの動きが明らかになったのは、両社が初めて。バンシは、ポルトガルのリスボン空港など世界で 20 以上の空港を運営。オリックス側は、国内で積極展開する商業施設の運営ノウハウを生かす考えだ。

空港＝神戸空港＝●スカイマーク、仙台路線から撤退へ
民事再生手続き中のスカイマークは 4 月 24 日、仙台空港を発着する路線からの撤退を、国土交通省に申請した。仙台〜神戸線を 1 日 2 往復運航していたが、10 月 25 日から休止する。同
路線は 3 月の搭乗率が 43.7％にとどまるなど苦戦していた。
＝成田国際空港＝●LCCターミナルが開業
成田空港に 4 月 8 日、LCC 向けの新旅客ビルとして第 3 旅客ターミナル（6 万 6,000㎡）がオープンした。同空港での旅客ビル新設は 22 年 4 か月ぶり。これまで第 2 ターミナルを使用してきた内外の LCC5 社が新ターミナルに移転した。年 550 万人の利用を見込んでいる。早朝・深夜便の多い LCC に対応し、午前 4 時から営業する国内空港では最大規模のフードコートを導入、旅行者が仮眠できるソファも設置した。
●地元が国交相に第3滑走路要望
成田商工会議所や周辺自治体の商工会などで結成する成田第 3 滑走路実現する会は 4 月 28
日、第 3 滑走路実現の 16 万 6,116 人分の署名と要望書を、太田昭宏国土交通相に提出した。
●2014年度訪日客、1,000万人突破
成田国際空港会社が 4 月 30 日に発表した 2014 年度空港運用概況によると、国際線と国内線を合わせた総発着回数は前年比 1％増の 22 万 8,220 回で、3 年連続で前年を上回り、過去最高を記録した。国際線の外国人旅客は東南アジアの訪日ビザ緩和や免除、円安基調の継続、中華圏からの訪日需要増加などにより、1,000 万人を初めて突破。国内線旅客も 600 万人を初めて突破し、どちらも過去最高を記録した。
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KANSAI 空港レビュー 2015. May

＝羽田空港＝●羽田、旅客の負担増 国際線500円
国土交通省は 2017 年度をめどに、羽田空港の利用客から施設整備を目的とした追加の利用料を徴収する検討に入った。国際線は 1 人 500 円、国内線では 100 円を軸に調整する。発着枠が増える羽田ではターミナルビルなどの増強が必要で、整備費の負担を旅客にも求める。
●ピーチ、8月に羽田〜台北線開設
国土交通省はピーチ・アビエーションが申請していた羽田空港への乗り入れを認めることを決めた。国内の LCC が羽田発着便を設けるのは初めてで、8 月に台北線の運航が始まる見通し。
国交省は LCC の羽田乗り入れに慎重だったが、発着枠が余っている深夜・早朝の時間帯に限って運航を認めることにした。
＝中部国際空港＝●社長にトヨタ出身の友添氏
中部国際空港会社は 4 月 28 日、川上博社長（65）が相談役に退き、後任にトヨタモーターセー
ルス＆マーケティング社長の友添雅直氏（61）を迎える人事を発表した。同空港社長は初代から 4 代続けてトヨタ自動車出身者が就く。6 月 24 日の株主総会後の取締役会で正式決定する。
友添氏はトヨタで海外営業畑を歩み、米国や豪州に 15 年以上駐在した。

航空●ジェットスター、鈴木社長辞任
LCC のジェットスター・ジャパンは 4 月 1 日、鈴木みゆき社長が 3 月 31 日付で辞任したと発表した。本人が申し出たためとしている。後任として、オーストラリアのジェットスターグルー
プ幹部のジェリー・ターナー氏が 1 日付で、最高経営責任者（CEO）に就いた。会長にはジェッ
トスターグループ日本支社長の片岡優氏が就き、会長の福川伸次氏は名誉会長に就任した。
●ゴールデンウィーク予測、総旅行者数は過去最高の2,386万人
JTB は、2015 年のゴールデンウィーク期間（4 月 25 日〜 5 月 5 日）の旅行見通しをまとめた。旅行者総数は昨年より 2.9％増の 2,386 万人、国内旅行が 3％増の 2,336 万人でいずれも過去最高となった。一方で海外旅行は 0.4％減の 50 万人にとどまる見通し。
●タイ航空機の乗り入れ規制、5月末まで一部緩和
太田国土交通相は 4 月 3 日、閣議後の記者会見でタイの航空会社による日本への新たな乗り入れを認めない措置について、5 月末までの期間限定で一部を緩めると明らかにした。これまで
日本への就航の実績のある旅客機であれば増便を認める。安全性に配慮しつつも、日本への旅行客が増えるタイとの良好な関係維持を重視した。
●ジェットスター・ジャパン、6月に成田〜香港線就航
ジェットスター・ジャパンは 6 月 1 日に成田〜香港線を就航すると 4 月 7 日発表した。週 3往復の運航から段階的に増便し、9 月 1 日から 1 日 1 往復にする。同社が成田空港発着の国際線を運航するのは初めて。
●全日空とユナイテッドが貨物事業を一体運営
全日本空輸とユナイテッド航空は 4 月 8 日、航空貨物の共同事業について、国土交通省から
独占禁止法適用除外認可を受けたと発表した。両社は太平洋路線の貨物便で、スケジュールや運
賃、空港ハンドリングなど、共同事業を展開。2015 年中の開始を目指す。
●MRJ、初飛行延期発表
三菱航空機は 4 月 10 日、開発中の国産初のジェット旅客機、MRJ（三菱リージョナルジェッ
KANSAI 空港レビュー 2015. May5ト）の初飛行を、当初予定していた 4 〜 6 月から 9 〜 10 月に延期すると発表した。初飛行の後に予定していた改良を事前に集中的に行い、機体の完成度を高めて飛行試験に臨むためという。初号機の納入は 2017 年 4 〜 6 月の現行計画を維持する。
●アシアナ機、広島空港で滑走路外れ、22人負傷
4 月 14 日午後 8 時すぎ、広島空港でソウル発のアシアナ航空 162 便エアバス A320 型機（乗客乗員 82 人）が着陸直後に滑走路から外れて停止した。乗客乗員は全員、脱出シューターを使って機外に出た。乗客ら 22 人が負傷したが、いずれも軽傷とみられる。
東側の滑走路端から約 300m 離れた場所にある高さ約 6.4m の無線設備が損傷。アシアナ機は
機体左側の主翼とエンジンが損傷、機体尾部にも擦った痕跡があった。国交省は、着地する直前に滑走路端の無線設備に車輪を接触させたとみている。
●GW空の予約好調
航空各社は 4 月 21 日、ゴールデンウィーク（4 月 28 日〜 5 月 6 日）の予約状況を発表した。
予約数は国際線・国内線ともに各社が前年同期比でプラスとなった。後半の連休が昨年より 1
日多い 5 日間で、長期路線の欧米やリゾート路線が好調という。訪日客の増加も追い風だ。
●スカイマーク再生計画発表
民事再生手続き中のスカイマークは 4 月 22 日、投資ファンドのインテグラルと、全日空を傘下に持つ ANA ホールディングスから出資を受けることで合意したと発表した。会長にインテグ
ラル、社長に ANA 側が指名した人物を送り込み、5 年以内の再上場を目指す。180 億円の出資のうち、インテグラルが 50.1％で経営権を握る一方、ANA ホールディングスは最大で 19.9％に抑えた。
●国交省、操縦室の2人常駐義務化
国土交通省は 4 月 28 日、国内の航空各社に対し、コックピットへの乗員 2 人以上の常駐を義務付けたと発表した。3 月 24 日に起きたルフトハンザ・グループの LCC、ジャーマンウイング
スの墜落事故を受けての措置。
●LCC、地方に経済効果
国土交通省の国土交通政策研究所は 4 月 28 日、地方への LCC 就航は旅客数増加や若者、個人客による新たな観光需要をもたらすとの調査報告をまとめた。新千歳空港の場合、北海道への経済波及効果は国内線だけで年間 70 億 4,000 万円と推計。大分空港が大分県に 9 億 6,000 万円、松山空港が愛媛県に 7 億 7,000 万円だった。
●ANAHD、日航とも大幅増益
日本航空と ANA ホールディングスが 4 月 30 日発表した 2015 年 3 月期の連結決算は、大幅な経常増益だった。ビジネス利用客や訪日外国人の増加を追い風に、国際線の旅客数が伸びた。
日航は高価格帯の座席が人気で、経常利益が 1,752 億円と前の期比 11％増加。ANAHD は羽田〜ロンドンなどの新路線が好調で 56％増の 671 億円だった。

関西●USJ入場者1,270万人、最多更新
ユニバーサル・スタジオ・ジャパン（USJ）の運営会社は 4 月 1 日、2014 年度の入場者数が 1,270
万人と過去最多を更新したと発表した。これまでは、開業直後の 01 年度の 1,102 万 9,000 人
が最も多かった。アジアを中心に海外からの入場者も増え、前年度比 30 万人増の 80 万人となった。
●溝畑新観光局長「大阪の観光資源発掘を」
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KANSAI 空港レビュー 2015. May大阪府・市と地元経済界が設立した大阪観光局の局長に就任した元観光庁長官溝畑宏氏（54）が 4 月 1 日、記者会見し「大阪の新たな観光資源の発掘に努めたい」と抱負を語った。
●りんくうに「通年型」スケートリンク
泉佐野市が大阪府スケート連盟と組んで、府営りんくう公園予定地に国際基準の通年型アイス
スケートリンクを建設することが 4 月 1 日、分かった。あらゆる氷上競技に対応可能で、建設できれば、韓国・平昌冬季五輪が開幕する 1 年前の 2017 年 2 月にオープン予定。
●HIS、訪日外国人向け観光案内所を心斎橋に開設
旅行大手のエイチ・アイ・エスは 4 月 4 日、大阪・心斎橋の商業施設「心斎橋オーパ」に国内最大級となる訪日外国人専用観光案内所（1,000㎡）を開設した。家電量販店やドラッグスト
アなども併設し、訪日外国人客の取り込みを強化する。
●維新、府議会「過半数届かず」「大阪都構想」が最大の争点となった大阪府議選（定数 88）と大阪市議選（同 86）は 4 月
12 日投開票され、都構想実現を目指す大阪維新の会（代表、橋下徹大阪市長）が府市両議会で第一党を維持した。目標としていた府議会での単独過半数には届かなかった。
●訪日客調査、日銀大阪支店が独自統計
日銀大阪支店は関西で増えている訪日外国人客の消費実態を把握できる統計を独自に整備するため 4 月 10 日、関西経済連合会などの地元経済団体や自治体と連携して「関西インバウンド統計会議」を立ち上げた。企業が持つ外国人売上高や宿泊者数などのデータを集めて分析、振興策
づくりなどに役立ててもらう。
●阪口・高石市長5選
統一地方選の後半戦は 4 月 19 日、告示され、高石市長選挙には現職の阪口伸六氏（58）以外に立候補の届け出がなく、10 年ぶりの無投票で阪口氏が 5 選を決めた。
●近鉄ハルカス本店にドラッグストア＆訪日客専用サロン
近鉄百貨店は 4 月 20 日、あべのハルカスに入る本店に、訪日外国人の専用サロンを設置した。
免税手続きなどのサービスを提供し、ドラッグストアも併設。急増する訪日外国人に対応する。
●泉佐野市長に千代松氏再選
4 月 26 日投開票が行われた泉佐野市長選挙は、無所属現職の千代松大耕氏（41）＝自民、民主、公明、次世代、大阪維新の会推薦＝が、無所属新顔の竹崎博一氏（62）＝共産推薦＝を破り、再選を果たした。
選管確定は次の通り。
当18,177

千代松大耕

無現

8,097

竹崎

無新

博一

●南海電鉄会長「難波に訪日客向け施設」
南海電気鉄道の山中諄会長兼最高経営責任者（CEO）は、日本経済新聞に対し、2018 年の開業を目指し、大阪・難波で同社が再開発中の高層複合ビルに、訪日客向け施設を設置する方針を明らかにした。統合型リゾート推進法案（カジノ法案）が成立すれば、大阪で事業主体となる企業連合に加わる意向も示した。
●グランフロント、2年目来場者は4,930万人
JR 大阪駅北側の複合ビル群「グランフロント大阪」は 4 月 27 日、商業施設の開業 2 年目（2014
年 4 月〜 2015 年 3 月）の売上高が 444 億円だったと発表した。1 年目の 436 億円に続き、年間目標の 400 億円を 2 年連続で上回った。訪日外国人など観光客の増加やオフィスの入居率上昇が好調の要因。来場者数は 4,930 万人と前年の 5,300 万人より減少したが、年間目標の 3,650
KANSAI 空港レビュー 2015. May

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万人を上回った。累計の来場者数は 1 億 230 万人となった。
●京都の宿泊者、3割が外国人
京都市内の宿泊者に占める外国人の割合が 2014 年度の年間平均で 30.2% となったことが 4
月 30 日、京都文化交流コンベンションビューローが発表した外国人客宿泊状況調査で分かった。

国●日中韓の交流人口、3,000万人に引き上げへ、共同声明発表
日本、中国、韓国の観光担当相会合が 4 月 12 日、東京都内で開かれ、3 か国を往来する人の規模を 2014 年の約 2,000 万人から 20 年に 3,000 万人に引き上げる目標を掲げた共同声明を発表した。「東アジアの平和的な経済社会の発展に向け、3 か国の連携が一層重要」として、欧米などから旅行客を呼び込む「ビジット・イースト・アジア・キャンペーン」を共同で展開することでも合意した。
●リニア、時速603km到達、世界新JR 東海は 4 月 21 日、リニアの最新型車両「L0 系」が山梨リニア実験線で時速 603km を記録したと発表した。ギネス記録に認定されている鉄道の有人走行での世界最高速度を 22km 上回った。同社は新記録をギネスに申請する方針。
●3月訪日客、152万人で単月最高
日本政府観光局は 4 月 22 日に発表した 3 月の訪日外国人客数は、前年同月比 45％増の 152
万人となり、2 月の 138 万人を上回って最高を更新。単月では初めて 150 万人台を記録した。
2014 年度の客数は 1,467 万人と前年度比 34％の大幅な増加。前年度を上回るのは 3 年連続となる。アジアの主要な国・地域では韓国が 23％増の 302 万人、台湾からが 25％増の 300 万人、中国が 86％増の 285 万人と大きく伸びた。
●自民、維新、次世代3党がカジノ法案再提出
自民、維新、次世代の 3 党は 4 月 28 日、カジノを中心とした統合型リゾート施設（IR）整備推進法案を衆院に再提出した。ギャンブル依存症対策として日本人のカジノ施設への入場を制限する規定を新たに盛り込んだ。公明党はカジノ解禁への慎重論が根強く、法案提出には加わらなかった。
●ダイナミックさと躍動感、新政府専用機デザイン
政府は 4 月 28 日、2019 年度に導入する新たな政府専用機のデザインを発表した。現行機と同様に白い機体に赤色のラインを基調とするものの、ラインを直線から緩やかな曲線に変え、「ダイナミックさと躍動感を出した」のが特徴だ。主翼と尾翼には引き続き日の丸が描かれる。

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KANSAI 空港レビュー 2015. May

第420回定例会

関西経済の新たな成長戦略～特区の動きを中心に～
大阪府政策企画部
特区推進監

北野
●と

き

平成27年3月18日（水）

●ところ

■はじめに

義幸 氏

大阪キャッスルホテル6階

鳳凰・白鳥の間のインフラも対象となっています。

私は今、政策企画部で特区を担当しておりま

概括的に紹介します。いろんな制度があるのすが、1982 年、当時の企業局の企画人事係にで活用いただければと思い、PR もかねてお話配属された時は、ちょうど大阪府が空港関連事

いたします。

業に乗り出すかどうかの議論の最中でした。今2010 年頃から、関西で強みのあるイノベーの「りんくうタウン」の事業を空港関連地域整ションは何かと議論をしましたが、やはり一番備の核として実施するという議論のまっ最中

集積のある分野でいうと、伝統的に医薬品であだった覚えがございます。それから企画室へ異り、関西は医薬品のシェアが日本トップです。

動。引き続き、空港対策室で 1994 年、1 期のまた、バッテリーは圧倒的に関西が集積を持っ開港前とその次の 2 期のスキームづくりの時ています。それをささえる学術基盤があり、企にも担当させていただき、上下分離とか新たな業の集積もあります。

土砂採集の事業などについて、皆様と議論をさ総合特区は、日本国内の産業立地に際して、せていただいた覚えがあります。今日は、以前

東アジアの諸国と比べてあまりにも法人の実効お世話になった方々、大変なつかしいお顔もた

税率が違いすぎるということもあって、当時のくさん拝見します。

政権に話をして、一国二制度として一部投資税額控除等が認められることになった、はじめて■関西イノベーション国際戦略総合特区の概要の制度です。全国 7 地域の国際戦略総合特区の一つとして、関西から世界に向けた輸出品の総合特区事業は、総合特別区域法に基づき、シェアを倍増させることなどを目標とし、15

関西 3 府県の 9 地域で特区指定をいただき、年ぐらいの長いプランですが提案をさせていた

このエリアで事業を実施するものです。医療分

だき、これが認められました。

野とグリーン分野のイノベーション創出を目的としており、それらの取組みに対するインセン■取り組みの背景

ティブとして投資税額控除等が認められていま

関西の産業・経済を少し振り返りますと、す。この税額控除対象は、研究開発関連だけで1968年は工場等制限法で関西に規制がかかっはなく、科学技術基盤、例えば SPring － 8 もた年なのですが、そこから直近2012年までのそうですし、空港のようにインフラとしてのイ

工業統計で出荷額の上位5番目ぐらいまでを、

ノベーションを起こす施設や、うめきたの国際

1968年と2012年で比べた表を作ってみまし

会議施設も対象になっており、ソフト面としてた。1968年の関西は繊維が福井、滋賀、京都
KANSAI 空港レビュー 2015. May

9を提案した経緯があります。
高度成長期から現在に医療機関、⼤学、都市機能のポテンシャル
⼤阪⼤学至るまでの出荷額とその医薬基盤研究所（彩都ﾗｲﾌｻｲｴﾝｽﾊﾟｰｸ）

背景となる工場の立地件

神⼾医療産業都市

数、従事者数、設備投資

京都⼤学先端医療機器開発・臨床研究センター

額。この関係というのはSPring-8 SACLA

当 然 関 連 が あ り ま す。
1960年ぐらいの高度成研究機関等集積地区

長が始まった頃には、大ものづくり産業集積

阪の設備投資は高かった

うめきた（グランフロント⼤阪）

関⻄国際空港・りんくうタウン
京都⼤学原⼦炉実験所などのですが、途中から愛知
県 が 上 回 り、15年 後 の医薬品専⽤共同定温庫

PMDA関⻄⽀部
医薬基盤研究所創薬⽀援室⻄⽇本統括本部

KIX Medica

1975年ぐらいには製造
2

品出荷額も愛知県が上回で1位。大阪は電気・機械、兵庫は鉄鋼が1位りました。愛知の工場立地件数が飛び抜けて高でした。2012年には大阪は化学で、6割ぐらいのは、私たちが推察するに、1968年の工場

いが医薬品に変化してきています。全国的に日等制限法で、首都圏と近畿圏の既成市街地のみ

本は輸送機器・自動車が圧倒的に1位ですが。

で1,000㎡以上の工場と大学の立地規制が行わ製品分野で見るともっと差がはっきりしまれた影響だと思います。特に、東京都で製造業す。小分類の出荷額の品目別でみると、関西のの従事者数が現在とこの時とを比べると5分の府県で最も出荷額の大きい売れ筋の商品は何で1ぐらい減っています。東京はこの間、ものづ

しょうか。これは近畿経済産業局の管内です

くりの場から変わったのだと思います。特にあが、大阪はこの時たまたまガソリン価格の関係の地価で製造業の立地は非常に難しくなっていで高くなっていますが、福井、滋賀、兵庫は全ました。同じように大阪府も従事者数はほぼ3部医薬品です。大阪の医薬品は全国的にも2番分の1近くになってきています。

目。奈良は太陽電池が入ってきますが電気製

取組の背景 〜ライフサイエンス分野 『医薬品』 の事例から〜 関⻄圏の産業構造（1/4）

品はあまり出てこない■関⻄の府県別製造品出荷額の上位５位の変遷 【（上段）1968年→（下段）2012年 】という、非常に意外な○ 関⻄の製造業は、電気3業種と化学⼯業（医薬品を含む）の集積が⾒られる⼀⽅で、輸送機器（⾃動⾞）の集積が低い点が特徴。
※電気3業種として、「電⼦部品・デバイス・電⼦回路製造業」、「電気機械器具製造業」、「情報通信機械器具製造業」を取り上げた。

ものになっています。
福井に電気が出ていま

福井県

すが、これは、京都の滋賀県企業の生産拠点が福井

京都府
⼤阪府

にあるためです。全国

兵庫県

的には愛知県の乗用車

奈良県

関連、東京は印刷物など特色あるものがでて

和歌⼭県
（参考）

愛知県

きています。こんな形

神奈川県の産業の流れを背景に東京都

して、関西の強みを基に、国際戦略総合特区
10

福岡県※出典「⼯業統計表」

KANSAI 空港レビュー 2015. May

上位１位

上位２位

上位３位

上位４位

上位５位

繊維⼯業
電気３業種
繊維⼯業
電気３業種
繊維⼯業
飲料・煙草・飼料
電気機械器具
化学⼯業
鉄鋼業
電気３業種
⾦属製品
⾷料品
鉄鋼業
鉄鋼業

化学⼯業
化学⼯業
電気機械器具
輸送⽤機器
電気機械器具
電気３業種
⼀般機械
⽯油⽯炭製品
⾷料品
鉄鋼業
繊維⼯業
輸送⽤機器
⽯油製品
⽯油⽯炭製品

電気機械器具
繊維⼯業
⼀般機械
化学⼯業
⾷料品
輸送⽤機器
鉄鋼業
電気3業種
⼀般機械
化学⼯業
⾷料品
電気3業種
繊維⼯業
化学⼯業

⼀般機械
⾮鉄⾦属
化学⼯業
⽣産⽤機器
化学⼯業
⽣産⽤機器
化学⼯業
鉄鋼
電気機械器具⾷料品
電気機械器具
業務⽤機器
化学⼯業
汎⽤機器

⾮鉄⾦属
輸送⽤機器
⾷料品
プラスチック製品
⼀般機械
業務⽤機器
繊維⼯業
⽣産⽤機器
化学⼯業
汎⽤機器
⼀般機械
⽣産⽤機器
⼀般機械
⾷料品

輸送⽤機器
輸送⽤機器
輸送⽤機器
輸送⽤機器
電気機械器具
電気３業種
鉄鋼業
輸送機器

繊維⼯業
鉄鋼業
電気機械器具
⽯油⽯炭製品
出版・印刷業
輸送⽤機器
⾷料品
⾷料品・飲料品

⼀般機械
電気3業種
化学⼯業
化学⼯業
⼀般機械
印刷・同関連品
化学⼯業
鉄鋼業

鉄鋼業
⽣産⽤機器
⼀般機械
電気３業種
化学⼯業
⾷料品
電気機械器具化学⼯業

⾷料品
プラスチック製品
鉄鋼業
⾷料品
輸送機械
業務⽤機器
⾦属製品
電気3業種

5

京はグラフの形は似て取組の背景 〜ライフサイエンス分野 『医薬品』 の事例から〜 関⻄圏の産業構造（2/4）■都道府県別の品⽬別出荷⾦額【１位〜３位】（単位：億円）

1位

全国

2位

品目名称

出荷
金額

普通乗用車

80,267

対全
国比

全国
順位

3位

品目名称

出荷
金額

対全 全国
国比 順位

医薬品製剤
（医薬部外品製剤含む）

62,040

いますが、額は全然違います。東京都は製造

出荷 対全 全国
金額 国比 順位

業の機能は流出していガソリン

59,757

ますが、税収という意

品目名称

味では恵まれていま

～略 ～

福井

医薬品製剤
（医薬部外品製剤含む）

1,254

2.0

16

他に分類されない
電気機械器具××

１

駆動・伝導・操縦装置部品

1,031

1.8

11

滋賀

医薬品製剤
（医薬部外品製剤含む）

4,514

7.3

4

軽・小型乗用車

××

8

その他のガラス製加工素材

1,909 92.01

す。ものづくり以外の付加価値、金融、対事

京都

たばこ

×

×

1

ゲーム用の記録物

××

1

駆動・伝導・操縦装置部品

1,042

1.8

10

大阪

ガソリン

6,383

10.7

4

医薬品製剤
（医薬部外品製剤含む）

6,248

10.1

2

軽・小型乗用車

×

×

5

医薬品製剤
（医薬部外品製剤含む）

業所サービスなどが集

兵庫

5,712

9.2

3

ショベル系掘削機

2,242

17.2

2

その他の内燃機関電装品

2,107 35.1

2

奈良

駆動・伝導・操舵装置部品

1,782

3.1

6

太陽電池モジュール××1

デジタル式複写機××1

積している。そこが一

和歌山

ガソリン

×

×

8

普通鋼半製品

××1

特殊高熱間鋼管

×

×

1

×

×

8

つの一極集中の形だろうと思います。ニクソ

～略 ～

東京

オフセット印刷物（紙に対するもの）

神奈川
愛知

7,024

22.6

1

バス・トラックシャシー

×

×

1

普通乗用車

ガソリン

11,799 19.7

1

トラック（けん引車を含む）

6,080

21.6

２

シャシー部品、車体部品

4,815 13.5

2

普通乗用車

30,887 38.5

1

その他の自動車部品（二輪自動車部品を含む）

28,21551.4

1駆動・伝導・操舵装置部品

17,912 31.4

1ンショックやプラザ合意、バブル経済崩壊と6※出典「平成24年⼯業統計表（品⽬編）」

経済情勢の影響を受けていますが、この当時取組の背景 〜ライフサイエンス分野 『医薬品』 の事例から〜 関⻄圏の産業構造（3/4）

だと、東京都は高知県■東京都、愛知県、神奈川県と⼤阪府の産業構造の⻑期推移と 法 人2税 の 税 収 で6○ ⼯場、研究所⽴地の物理的な制約が⾜枷にならない⾼付加価値業の集積が⼤阪で⾒込めない中では、⽴地適地や学術基盤の共有・連携といった広域的な産業振興施策が不可⽋となってきている。
都道府県別製造品出荷額

（兆円）

50

愛知県↓

40

と思いますが、そうい
うこともあって非常に

600

30
20
10
0

倍ぐらいの差があった

都道府県別⼯場等⽴地件数（1,000㎡以上）

（件）

800

1970

1960

1980

↓神奈川県

400

⼤阪府↑
東京都↑

200

1990

2000

2010

①1990年代から東京、神奈川、⼤阪は出荷額が低減。
愛知県のみ増⼤150

100

⼤阪府↓ ↓東京都

0

1960

1970

1980

2.5

愛知県→

2.0

愛知県↓

1.5
1.0

2000

2010

③製造業従事者が、愛知県のみ横ばいで推移。
東京都では1/5弱に減少。神奈川県、⼤阪府でも1970年代
から減少を続けている。
※「⼯業統計」、「⼯場⽴地動向調査」より作成

2010

税ということで、集中

東京都

0

す る 東 京 と 大 阪、 愛
知、神奈川などの税収←愛知
県の一定割合をいったん

神奈川県→
神奈川県→
⼤阪府→

0.5
1990

2000

1990

都道府県別設備投資額

（兆円）

神奈川県↑

50

その結果、特別地方
1980

1970

②愛知県での⼯場⽴地、設備投資額が並はずれて⼤きい

都道府県別製造業従事者数

（万人）

0

議論になりました。

←愛知県

1960

1970

1980

1990

東京都↑
2000

国税にして、それを全④設備投資と出荷額の関係に注⽬すると、1960年に⼤阪府の設備投資を愛知県が上回り、15年後の1975年に⼤阪府の製造品出荷額を愛知県が上回った。
神奈川県

愛知県

⼤阪府

国の自治体への交付金

2010

として財源調整する制7度になったため、ここで税収がガクンと落ち

この状況の中で設備投資は、何とか盛り返していますが、また今は盛り返している状況でてきています。2002年に工場等制限法が廃止す。大阪だけで新規の工場立地、集積は用地もになって、一時、大阪湾ベイエリアが液晶、リ乏しく、難しい状況になっていますので、関西

チウムイオン電池等の新たな工場立地で注目さ全体で立地の受け皿となり、事業所の厚みを増れ、関連産業も集積しているということから、していく施策を講ずるということで、関西一体

パネルベイ、バッテリーベイといわれたぐらいとなったイノベーションの特区の取り組みにつに盛り返したのが一つの動きだと思います。

いては、こうした背景で行っていると理解いた

都道府県の法人2税の税収は、こういう経済

だければと思います。

の動きに非常に影響を受けます。大きな製造業が立地している府県はほぼ同じ形で、大阪と東■ライフサイエンス分野、国内外の動き
KANSAI 空港レビュー 2015. May

11

秀な成績で、よく研究

取組の背景 〜ライフサイエンス分野 『医薬品』 の事例から〜 関⻄圏の産業構造（4/4）

論文が引用されるとい■法⼈２税の税収推移

うレベルで欧米の主要○ 都道府県の法⼈2税の税収は、経済動向や地⽅税制度に⼤きな影響を受けている○ 法⼈2税の税収推移は、設備投資や⼯場⽴地と相関性を⽰している。ただし、東京都は製造業流出の⼀⽅で、三次産業（⾦融、業務サービス等）主体の独⾃の産業構造へ転換○ 各都府県の法⼈税収は同じ推移を⽰し、振幅の⼤きさは経済活動、事業所の厚みに⽐例していると思われる

バブル経済崩壊始まる（1990年〜）

（億円）

8,000

特別地⽅税導⼊（2008年〜）

6,000

バブル経済崩壊始まる（1990年〜）

20,000

4,000

1970

うと中国、インドにも劣っており、日本は基礎に強いが、臨床、産

1980

愛知県→

5,000

↑京都府

1960

が下がり、論文数でい10,000兵庫県→

0究分野では一気に順位

ニクソン・ショック（1971年）

←⼤阪府

2,000

位です。一方、臨床研

特別地⽅税導⼊（2008年〜）

東京都→

15,000

ニクソン・ショック（1971年）な諸国と肩を並べる順

業化のところに問題が←⼤阪府あると言われていま

←神奈川県

1990

2000

神奈川県

す。

京都府↑

0

※ 京都府、⼤阪府、兵庫県のみ抜粋

東京都

兵庫県→

2010 （年）

1960

1970

愛知県

京都府

1980

※「地⽅財政⽩書」、「⼤阪府税務統計」より作成

⼤阪府

1990
兵庫県

2000

先ほどの輸入超過で2010 （年）8

すが、海外企業の国内での売上高が非常に増製造業だけで考えても、特色ある産業集積をえてきており、大阪の梅田にアストラゼネカが考えないと、全国、特に東京と同じ形では取りあり、バイエルも大阪に本社を置いています。

組みが難しくなっていると前段で申し上げましメガファーマの売上高はどんどん増えています

た。ここからは、総合特区でも国家戦略特区でが、国内では本来の製造拠点を持っていませも重点的に取り組んでいるライフサイエンス分ん。研究所も、筑波など国内にありましたが全

野のテーマでお話しさせていただきます。今の部撤収されてしまいました。海外の企業が日本

産業競争力強化の中で、医療・医薬品産業、医で売る場合には、原薬は海外から輸入している

療関連産業を新たな成長戦略の柱に、という議状況が背景にあります。

論が大変強いのですが、一方で医薬品は輸入超ではなぜ国内に製造拠点がないのか。医薬分過です。それだけ成長の柱として輸出も、とい野のレベルも高く、医薬品の需要もあるのです

う議論なのですが、輸入は圧倒的に多く、1 兆が、国内で海外企業も含めて製造拠点がない理

円を超える赤字です。

由が推測できるようなデータがあります。新薬製品の輸出入だけでなく技術貿易収支も見まを本当につくる力があるのは欧米と日本に限らすと、この業界は今 3 千億円の対価受取額でれていますが、輸出超過になっている国にアイ

非常にプラスで、パテントで全世界に製品が売

ルランドなどが入ってきます。これは各国のられています。欧米のメガファーマのように、法人税率に原因があると思われます。輸出超過

全世界に工場拠点を持って売れるというところの国の法人税率は低税率で、アメリカも輸入超まではいかずとも、海外の大きなメーカーに技過です。しかし、アメリカは医薬品分野で研究術を提供して向こうで売ってもらっている。大

開発をどんどん行い国際競争力を持っています

阪の道修町には、そういう会社がたくさんあり、が、製造拠点はアイルランドなどにあります。

全国的にみると技術貿易収支のプラスになって法人税率と製造拠点の関係は、グローバル企業

いる日本の数少ない業種になっています。「輸は研究開発を自国などで行うが、製造は低税率

入超過で競争力があるのか」、「規制業界ではなのところで行うという事実がはっきりしていまいか」と批判されますが、物の取引だけを見るす。日本で基礎研究が進んでもなかなか医薬品と見誤ることになると思います。

の国際的な製造拠点を持ち得ない、というとこ

日本のライフサイエンスは、基礎研究では優12

KANSAI 空港レビュー 2015. May

ろを考えていく必要があると思っています。

機関の関西支部（相談・取組の背景 〜ライフサイエンス分野 『医薬品』 の事例から〜 国内外の動き （5/5）

検査機能）が東京以外■創薬拠点の⽴地施策（税制）ではじめて「うめきた」○ 税制がグローバル製薬企業の創薬・⽣産拠点の⽴地に影響⼤○ ⽶国、⽇本の新薬数と医薬品の輸出超過額の関係は、法⼈の実効税率が⼤きく影響していると推測される

新薬創出可能国（2010年 新薬数）国名に整備されました。

Combined
Corporateincome tax
rate

主要国の医薬品の
輸出⼊額
輸出額

輸⼊額

輸出超過額

法⼈税率

ただ、特区という名称にもかかわらず、規制改革は総合特区では

⽶国

（４４）

スイス

50,036

18,84531,191

21.1％※

スイス（１６）

アイルランド32,095

4,535

27,560

12.5％

⽇本

（１３）

ドイツ

65,83447,30018,534

30.2％

た。こちらから提案し

イギリス

（ ９）

イギリス

33,866

23,586

10,28023.0％※て 50 〜 60 件 く ら い

フランス

（ ５）

ベルギー

51,44142,346

9,095

34.0％※

協議しましたが、法令

デンマーク

（ ５）

フランス

34,35328,3895,964

34.4％※

（ ４）

カナダ

5,703

12,321-6,61726.1％

等の改正を伴って実現

ドイツ
その他

（ ３）

⽇本

4,324

17,338-13,01437.0％

⽶国

44,39765,563-21,16639.1％

あまり進みませんでし

したのは二つだけです。一つは、関空で医※ パテント・ボックス税制導⼊国13

出典 「⽇本の医薬品の輸⼊超過と創薬基盤整備の課題」⻑澤優 医薬産業政策研究所ﾘｻｰﾁﾍﾟｰﾊﾟｰｼﾘｰｽﾞNo58（2013.4）

⼤阪独⾃の取組（地⽅税ゼロ）

薬品の輸入を文書で手続きしていた研究用試
薬の薬監証明の電子化

⼤阪では、関⻄イノベーション国際戦略総合特区で、市町と協⼒して、全国初の「地⽅税ゼロ」を実施中

が可能になり、実証実

対象企業

ました。もう一つは、

験後に全国制度になり○ライフサイエンス分野の企業○グリーン分野の企業
⼤阪府の対象税⽬
法⼈府⺠税、法⼈事業税
不動産取得税

け い は ん な の「
（旧）関係市町の対象税⽬ ⼤阪市、吹⽥市
茨⽊市、箕⾯市、熊取町

私のしごと館」という固定資産税、都市計画税
法⼈市⺠（町⺠）税、事業所税

雇用促進事業団がつ※都市計画税は熊取町除く。事業所税は⼤阪市、吹⽥市のみくった大きな施設、こ

100%

50%

0%

100%
OFF
1

2

3

れは国の事業仕分けで

５年間は
地⽅税
50%OFF

最初の
５年間は
地⽅税

⼤阪府特区税制を活⽤することで 「地⽅税が最⼤で¥0円」

4

見直されて廃止になっ

50%負担
5

6

7

8

9

たのですが、国有財産

10 年

現在１５事業者の特区地域進出等事業計画を認定

法の特例で、地元の自治体が産学連携により⼤阪の法⼈実効税率は、約35％⇒約24％に。

しかし、現状ではアジアの諸都市（特区含め）と全く競争できないため、さらに引き下げが必要。

■関西イノベーション国際戦略総合特区のこれまでの成果
そういう中で、総合特区で国際イノベーショ

18

研究開発を行うということで京都府への無償譲渡が可能になりました。この二つが明確に法
令等の改正となった、規制改革が実った例です。
それ以外はうまく進みませんでした。

ン拠点として指定いただき、特定事業の認定は、
全国 7 地域の中で一番多く、計 49 のプロジェ■認定プロジェクトの紹介クトになりました。ライフ分野が一番多いです。

実際、どんな形で企業の方々に国際戦略総合

その中で、総合特区の関西 3 府県 9 地域で、投特区を活用していただいているか、ご紹介しま資税額控除が機械設備で 15％、建物で 8％可能

す。まず、京都では、医薬品の各メーカー、製になる制度を 40 数件ほど活用いただいていま

薬企業と京大のベンチャーが、製造設備と試験す。利子補給金や財政支援の活用では、PMDA研究所の増設等で活用されています。ほかに、という厚労省の医薬品、医療機器の審査・承認

再生医療等で京大、京都府立医科大学の中でのKANSAI 空港レビュー 2015. May

13

の成功例でご紹介できる

関⻄イノベーション国際戦略総合特区のこれまでの成果パターンです。

認定されたプロジェクト数：合計4９
つくば国際戦略総合特区
アジアヘッドクォーター特区（東京都）

市に資生堂が毛髪の再８4京浜臨海部ライフイノベーション国際戦略総合特区
アジアNO.１航空宇宙産業クラスター形成特区（愛知県他）

次に、神戸医療産業都

１０

北海道フードコンプレックス国際戦略総合特区

1８
5

関⻄イノベーション国際戦略総合特区

生医療の研究所を開設し全国トップ！

ライフ分野：35

グリーン:8

ｲﾝﾌﾗ・共通:6

たり、また、阪大のキャンパス内につくられた微4９

生物病研究所の P3 のワ

1２グリーンアジア国際戦略総合特区（福岡県他）

各⽀援措置における実績（予定含む）
税制優遇 ▶ 設備投資による法⼈税の軽減 ⇒ ４４件

クチンの研究施設の例な
どで税額控除がありまし

合計９０案件（第1１回までの認定）

⾦融⽀援 ▶ 利⼦補給⾦制度の活⽤ ⇒ １２件た。小野薬品は島本町の特区への投資総額
約６３０億円超研究所の第 2 棟が対象

財政⽀援 ▶ 総合特区推進調整費にて、 PMDA関⻄⽀部機能の整備⽀援 等 ⇒ ３２件
規制緩和になりました。武田薬品▶ 関⻄国際空港における薬監証明⼿続きの電⼦化はリュープリンという前⇒国が「医薬品等輸出⼊⼿続業務機能」を開発し、2014年11⽉25⽇から全国で運⽤開始！

▶ 旧「私のしごと館」 ⇒ 国有財産法等の特例により、国から⾃治体へ無償譲渡

14

関⻄イノベーション国際戦略総合特区における関⻄国際空港地区の取組（1/3）

立腺がんの製剤革新部分です。これは毎日処方が必要だったものを 3 カ
月、6 カ 月 に 1 回 で 済○ 2011年12⽉、関空の物流機能強化を図るため、医薬品の輸出⼊に必要な⼿続（薬監証明、
輸⼊届、輸出届）の電⼦化を国際戦略総合特区に提案。

むよう改良するため製造機能の一部を大阪の十三○ 国との協議の結果、規制緩和が認められ、薬監証明の電⼦申請サービスについて、2013年4⽉から
実証実験を開始。（関⻄国際空港全体構想促進協議会より開発費の⼀部を⽀援。）

で整備されるケースにあ○ 国がNACCS(Nippon Automated Cargo and Port Consolidated Systemの略)に「医薬品等輸出⼊⼿続業務機能」を開発し、2014年11⽉25⽇から運⽤開始。それに伴い関空実証は終了したが、NACCS新システム開発に関空実証で得られた知⾒が有効活⽤され、関⻄での取組みが発展的に全国展開された好事例となった。

てられました。塩野義製薬の研究所や神戸にある
カン研究所はエーザイの【薬監証明の電子申請サービス（イメージ図）】 ◆薬監証明電子化利用状況
・医薬品メーカー等４８社が薬監証明電子申請
実証に参加。
・承認件数：３４４５件（2013年３月11日（テスト運用開始）～2014年11月24日）

100％子会社ですが、千寿製薬は道修町の企業
で、こうした医薬品産業◆薬監証明電子化による効果
・企業が申請準備、提出に要する時間及び申請を提出してから承認に要する時間が大幅に短縮。

の研究開発機能の整備に☆ 従来の紙申請では、２日～１週間程度要していたが、平均１時間程度に短縮！

あてられています。

☆ 手続きのスピードアップにより、即日通関が可能に！

19

医療機器もあります。
これは共通項目で大阪商試みなどです。大阪では、ジェイテックという工会議所です。関西の 3 府県の医療機関のシー

北大阪の彩都で活躍しているベンチャーで、京ズを、全国のベンチャー、中小のものづくり企

大の山中先生と共同研究し、研究室で使うよう業とコンソーシアムをつくって、新しい医療機な卓上にのる細胞培養の自動システム機器を非器を開発する際に試作品までの助成ができる形

常に安価で各研究室に納入できるよう開発しま

で、内閣府の特区調整費を使って行っています。

した。一方で、播磨の SPring-8 の X 線ミラー、

もう一つは、グリーンイノベーション。けい直線で光を出す技術を、阪大の先生と一緒に研はんなでのスマートコミュニティの実証実験

究開発するといった、両部門を持つ非常に特色や、夢洲での実証実験、熱と電気の併用実証実のあるベンチャーです。インキュベーターから験などが実施されています。バッテリーの分野

卒業して彩都で土地を取得、建物もつくったとでは住友電工が、大阪工場で電極や電解液の劣いう、私ども自治体からすると産業施策の一つ化の少ないレドックスフロー電池などの製造設

14

KANSAI 空港レビュー 2015. May

備の設備投資に活用いただきました。関空で使状況です。それに合わせて府の施策です。国税

われている燃料電池を使ったフォークリフトのの法人税の投資税額控除に合わせて、大阪府の実証実験もここで使っていただいています。ま

特区区域に立地いただいた事業者の方々には、

た、次に、インフラ・共通のところでは、うめ

新規なら地方税が 5 年間ゼロ、さらに 5 年間

きたにオープンしたコングレの民設民営の国際は 2 分の 1 という条例が可決・施行されてい会議スペース、港湾施設などで認められていまます。新たな立地の誘致や促進を働きかけて、す。イノベーションを支えるインフラとして設

今のところ 15 事業者を税額控除の対象という

備投資などの税額控除が可能になっています。

形で支援しています。

これらが総合特区のこれまでの取り組み進捗
関⻄イノベーション国際戦略総合特区の認定プロジェクト（1/3）＜ライフ分野＞ 計35件
プロジェクト名

区分

実施主体

地区

税制
㈱エイアンドティー
京都
税制
淀川キリスト教病院
大阪駅
財政
京都大学
京都
2 革新的治験薬候補品のヒト臨床への外挿性を高める実証・評価設備導入
税制
日本新薬㈱
京都
税制・金融 ㈱ジーンデザイン
北大阪
3 核酸医薬品の研究開発促進及び製造に係る生産技術の確立
税制
住友化学㈱
北大阪
税制
日本新薬㈱
京都
がん・免疫・循環器系・中枢神経系等領域及び希少疾患における革新的医薬品
税制
大日本住友製薬㈱神戸
4等の研究開発税制
大日本住友製薬㈱北大阪財政
京都府立医科大学、ウシオ電機(株),大成化工(株)京都
5 革新的消化器系治療機器の開発
財政
京都府立医科大学、東レエンジニアリング(株)、真空光学(株) 京都
財政
京都府立医科大学、(株)八光
京都
6 低侵襲のがん医療機器とBody-GPSを含む手術ナビシステムの開発
京都大学、パナソニックメディカルソリューションズ（株）、イー
財政
京都
7 ３D技術等を活用した高精度手術シミュレーションシステムの開発
グロース（株）
1 先制医療の実現に向けたコホート（疫学）研究・バイオマーカー研究の推進

8 着脱容易な医療用計測機器の開発

9 再生医療・細胞治療の実用化促進

10 次世代ワクチンの開発
11 ペプチド医薬の製造に係る大量生産技術の確立
12 PET製剤等の新規診断薬の研究開発及び製造に関する事業
13 PMDA－WEST機能の整備及び治験センター機能の創設
14 生理活性脂質等の独創的な医薬品研究開発の促進
15 パッケージ化した医療インフラの提供
16 放射光とシミュレーション技術を組み合わせた革新的な創薬開発の実施

財政
京都大学、（株）帝健等
財政
京都府立医科大学、（公財）先端医療振興財団
税制（株）ジェイテック
税制（一社）日本血液製剤機構
税制（株）資生堂税制（一財）阪大微生物病研究所
税制・金融 ㈱ペプチド研究所
税制
富士フィルムRIファーマ（株）
税制
シスメックス㈱財政
関西の主要医療機関
財政（独）医薬品医療機器総合機構（PMDA）
税制
小野薬品工業㈱

京都
京都
北大阪
神戸
神戸
北大阪
北大阪
北大阪
神戸
北大阪
共通
北大阪

大阪商工会議所、国立循環器病研究Ｃ
財政
税制・金融 ㈱ジェイテック
財政（公財）計算科学振興財団

北大阪
北大阪
播磨

17 PIC/S等 GMPに準拠した医薬品・医療機器の製造促進

税制

アース環境サービス㈱

北大阪

税制

武田薬品工業（株）

北大阪

15

関⻄イノベーション国際戦略総合特区の認定プロジェクト（2/3）
プロジェクト名

18 アカデミア発創薬（低分子医薬品）の促進
19 感染症、代謝性疾患、疼痛などの領域における革新的医薬品の継続的な創製
20 ホウ素中性子捕捉療法（BNCT）の実用化促進

実施主体

財政
税制
財政
税制

大阪大学等
塩野義製薬㈱京都大学原子炉実験所、大阪府立大学
ステラケミファ㈱、ステラファーマ㈱

地区

北大阪
北大阪
北大阪
北大阪

21 国際的な医療サービスと医療交流の促進

税制・金融（今後特定）

大阪駅

22 医工・看工連携による高齢化社会対応機器・サービスの開発・実証

税制・金融
税制

（今後特定）TAOﾍﾙｽﾗｲﾌﾌｧｰﾏ㈱

大阪駅
神戸

税制

㈱カン研究所

神戸

税制

神戸
神戸
神戸
神戸
神戸

23 中枢神経系制御薬の開発

25 イメージング技術を活用した創薬の高効率化

税制

千寿製薬㈱
神戸国際ﾌﾛﾝﾃｨｱﾒﾃﾞｨｶﾙｾﾝﾀｰ病院
神戸低侵襲がん医療ｾﾝﾀｰ
西記念ポートアイランドリハビリテーション病院㈱ナード研究所

26 高度なドラッグ・デリバリー・システム技術との組み合わせによるバイオ医薬品の研究開発

税制

JCRファーマ㈱神戸

27 粒子線治療装置の小型化や粒子線照射の高精度化等に関する技術開発

29 先端・先制医療技術に関する審査・評価プラットフォームの構築
30 クールチェーンの強化とガイドライン化

税制
金融
税制
財政
財政
税制

三菱電機㈱
神戸天然物化学㈱神戸天然物化学㈱次世代バイオ医薬品製造技術研究組合（独）理化学研究所
ＣＫＴＳ㈱等

神戸
神戸
神戸
神戸
神戸
関空

31 国際物流棟事業者誘致によるアジア拠点の形成

税制

新関西国際空港（株）

関空

32 医薬品・医療機器等の輸出入手続きの電子化・簡素化
33 課題解決型医療機器の開発・改良に向けた病院・企業間の連携支援
34 医工連携、産学医連携拡大を促進するための支援

規制
財政
財政

実証実験参加企業
事業管理支援法人（⇒大阪商工会議所）等
大阪商工会議所

関空
共通
共通

財政

大阪商工会議所共通

財政

大阪商工会議所、（公財）先端医療振興財団、共通

財政

大阪商工会議所、大阪大学、国立循環器病研究センター 共通

財政

大阪商工会議所、（公財）先端医療振興財団、（公財）神戸
共通
国際医療交流財団

財政

大阪府立大学24 高度専門病院群を核とした国際医療交流による日本の医療技術の発信

28 革新的なバイオ医薬品の創出及びその基盤技術の確立

35 医療機器等事業化促進プラットフォームの構築

税制・金融

共通

16

KANSAI 空港レビュー 2015. May

15

いうことで、まず関⻄イノベーション国際戦略総合特区の認定プロジェクト（３/3）

試験的に 1 台導＜グリーン・エネルギー分野＞ 計8件
プロジェクト名

1

2
3
4

5

実施主体

次世代エネルギー・社会システム実証事業の成果の早期実用化による国際市場の獲得

スマートコミュニティオープンイノベーションセンター機能の整備
スマートコミュニティ関連の技術の実証・事業化とショーケース化
バッテリー戦略研究センター機能の整備

再生可能エネルギー等、多様なエネルギーを利用した電力インフラのシステム構築

入されており、こ

地区

税制

A社

けいはんな

税制

B社

けいはんな

財政

オムロン(株)、古河電気工業(株)等

けいはんな

税制

㈱エム・システム技研

けいはんな

税制

エレクセル㈱

けいはんな

規制

京都府

けいはんな

財政

大阪市

夢洲・咲洲

財政

㈱日建設計総合研究所

夢洲・咲洲

財政

大阪市立大学

夢洲・咲洲

財政

大阪府

夢洲・咲洲

金融

住友商事㈱他

夢洲・咲洲

税制

住友電気工業㈱夢洲・咲洲

金融

住友電気工業㈱

夢洲・咲洲

税制

住友商事㈱

夢洲・咲洲

税制

住友電気工業㈱夢洲・咲洲

金融

住友電気工業㈱夢洲・咲洲

6

世界No.1のバッテリースーパークラスターの中核拠点の形成

7

SPring-8を活用した次世代省エネ材料開発・評価

税制

C社

播磨

8

水素エネルギー等の新たなエネルギーインフラの構築と関連アプリケーションの実用化

税制

岩谷産業㈱、㈱豊田自動織機等

関空

れから毎年数台、数十台と導入をすることで、期間はかかりますが全部のフォークリフト
を燃料電池にし、「スマート愛ランド」をめざします。さらに、水素＜インフラ・共通＞ 計6件
プロジェクト名

実施主体

1

イノベーション創出事業 ※コンベンションセンター等

2
3

医療機器・新エネルギー分野等でのものづくり中小企業の参入促進
レギュラトリーサイエンス・医療技術評価に関する人材育成

4

イノベーションを下支えする基盤の強化（阪神港地区関連事業）

5
6

ステーションも岩地区

税制・金融 ㈱コングレ、㈱KMO、（一社）ナレッジキャピタル

大阪駅

財政
財政

（公財）神戸市産業振興財団（独）理化学研究所

国内コンテナ貨物の集荷機能の強化

税制
税制
金融
財政

㈱上組
商船港運㈱
㈱辰巳商会
国土交通省

神戸
神戸
阪神港
阪神港
阪神港
阪神港

港湾コストの低減

財政

国土交通省

阪神港

谷産業の協力で整備する取り組みが進んでいます。
17■関西イノベーション国際戦略総合特区
における関空の取り組み■その他グリーン分野の取り組み
また、その他のグリーン分野では、けいはん

次に、総合特区に関する関空での取り組みでなの「（旧）私のしごと館」の取り組みがありす。医薬品の輸入に対する手続きの電子化がます。もともと学研都市けいはんなのエリア

実現しました。これまでは、NACCS の税関ので、スマートコミュニティとして電気自動車をオンラインシステムで、厚労省の手続きが使

使い、太陽電池パネルも貼って、家庭とヘムス用できませんでした。当時は、紙による申請（HEMS）といわれるホームエネルギー管理をで、1 週間から 10 日かかっていましたが、研実証的に実施していこうという取り組みが既に究目的で使われる海外の試薬の輸入手続きをオ

はじまっており、「（旧）私のしごと館」を使っンラインで実施してもらったら、平均 1 時間

た無線充電の研究や、直流・交流のロスの少なで済むようになりました。結果、こうした成果

い研究開発などが進められてきました。「（旧）が国に理解され、医薬品、医関⻄イノベーション国際戦略総合特区における関⻄国際空港地区の取組（2/3）

療機器の輸出入全般について
NACCS を活用できる制度が
昨年 9 月から始まりました。
また、総合特区の前から府の空港対策室と関空会社で働○ FedEx（フェデラル エクスプレス）が2014年4⽉、関⻄国際空港⼆期島に北アジアから集約した貨物を⽶国向けに発送するための中継物流拠点である「北太平洋地区ハブ」を開設。
新関空㈱がFedExの事業⽤に建設した貨物上屋に対して、⼤阪府が地⽅税である不動産取得税の減免措置を適⽤。
○ 関空の国際定期貨物便の就航ネットワークの充実及び安定的な就航環境を構築するため、関⻄
国際空港全体構想促進協議会が関空を拠点空港として活⽤するFedExの定着を促すための⽀援を実施中。

きかけていた、航空貨物の東
アジアの拠点としてのフェデックス（FedEx）の立地に際し、特区事業として指定し、あわせて府の不動産取得税を

北 米
中 国

関西国際空港

減免しています。また、今よく話題になっていますが、燃料電池車のフォークリフトと
16

KANSAI 空港レビュー 2015. May

20

WTC ビ ル、ATC ビ ル の関⻄イノベーション国際戦略総合特区における関⻄国際空港地区の取組（3/3）

中で、鉄道空間も使った電○ 2014年5⽉9⽇に関⻄イノベーション国際戦略総合特区の第9次計画にて計画認定済。

気と熱のエネルギーの最適○ 岩⾕産業㈱が関空⼀期島、⼆期島に整備する⽔素供給のためのステーションや設備の整備に対して⼤阪府が国税優遇措置適⽤要件となる「指定法⼈」に指定し⽀援。

配分についての実証も行っており、インテックスでそ○ 本格的な⽔素社会の到来を⾒据えて、関空において、⼤規模な⽔素エネルギーの空港施設への導⼊と併せて、燃料電池フォークリフトなどの⽔素関連アプリケーション実⽤化のための実証事業を展開。

れを実用化しようという取○ 世界最⾼⽔準の安全性と環境性を備えた「スマート愛ランド」の実現とともに、わが国のFCシステム・FC
産業⽤⾞両などの⽔素関連産業の世界市場の獲得を図る。

り組みとして、エネルギー
マネジメントシステムの開発実証などが進んでいる事例です。また、昨年報道されましたが、コスモスク工ア駅近くに、（独）製品評
価技術基盤機構が大型蓄電池の試験・評価施設を整備

燃料電池フォークリフト
21

することが本決まりになり

私のしごと館」は、非常に大きな建物です。今ました。もともとリチウム用電池のバッテリー

は京都府の取り組みで京都大学などが、地元のは、パソコンで発火した例がありました。今ど特色を活かして文化財の修復技術の伝承を研修

んどん大型のバッテリーが EV はじめ産業利用するスペースなどをここにつくっています。今されています。本当に長時間高圧のもとで使ういろんな形でオープンイノベーションの拠点に時にどこまで無事故で可能かは、確かに実証なっていこうと、取り組みを進めています。

施設がいるということで、やっと日本でこうし大阪府域では、南港の夢洲で電気自動車のた施設ができることになりました。大型のバッ

バッテリーを集めて、どこまで再利用が可能か

テリー等は海外に持っていかないと実証できなの実証を行っています。沖縄の離島で小規模のかったので、全国でも 8 割ほど集積している「地産地消」的なエネルギーの活用として次年バッテリー産業の拠点である関西で、海外へ輸度から使っていただく話が実現する予定です。

出する時にここで認証も取得できる設備がやっ関⻄イノベーション国際戦略総合特区におけるその他グリーン分野の取組（1/3）

バッテリー・スマートコミュニティ関連の実証フィールド
けいはんな学研都市地区

夢洲・咲洲地区

スマートコミュニティオープンイノベーション
センター機能の整備

バッテリー戦略研究センターが、⾰新的な電池関連ビジネスモデルの創出を⽀援

科学技術基盤の活⽤
SPring-8〔⼤型放射光施設〕

SACLA〔X線⾃由電⼦ﾚｰｻﾞｰ〕

京速コンピュータ「京」オープンイノベーションセンターの整備（旧「私のしごと館」の再利⽤）

ＥＶ・充電ターミナルを活⽤したエネルギーマネジメントシステムの開発・実証

国から京都府に譲与(H26.4⽉)「⾛る蓄電池」である電気⾃動⾞の給電機能に着⽬し、ピークカットや災害時における施設への効果的な電⼒供給のためのエネルギーマネジメントシステム

名称をH27.4⽉〜(公財)京都産業２１による施設の管理運営を開始するとともに、オール関⻄による推進体制を構築【実証イメージ図】【⾮常時の運⽤イメージ図】「けいはんなｵｰﾌﾟﾝｲﾉﾍﾞｰｼｮﾝｾﾝﾀｰ」（略称：KICK）に決定(H26.8⽉)

４つの研究開発テーマ
スマートライフ
分野

ｽﾏｰﾄｴﾈﾙｷﾞｰ＆ＩＣＴ分野次世代スマートシティの実現
ｽﾏｰﾄｶﾙﾁｬｰ＆ｴﾃﾞｭｹｰｼｮﾝ分野

スマートアグリ
分野

共同研究ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ
等の活⽤開始■関⻄全体のスマート
コミュニティ関連分野での研究・開発、実証等の成果を同センターに集約■新たな技術開発や国際標準化を先導的に推進し、国際競争⼒をアップ○ＥＶ⾞両の運⾏状況（位置、電池残量等）や充電ターミナル（防災拠点）におけるエネルギー使⽤状況等の情報収集・管理を⾏うエネルギーマネジメントシステムの開発○⾞両の蓄電池を⾮常⽤電源として活⽤し、防災拠点となる施設内の照明や携帯電源などへ電⼒供給を⾏うための実証

22

KANSAI 空港レビュー 2015. May

17ここからは国家戦略特区

関⻄イノベーション国際戦略総合特区におけるその他グリーン分野の取組（2/3）の話です。総合特区の場合○ NITE（ナイト）［独⽴⾏政法⼈製品評価技術基盤機構］が、⼤阪市咲洲コスモスクエア
地区に世界最⼤級の⼤型蓄電池の試験・評価施設を整備（2016夏以降稼働予定）○ 太陽光や⾵⼒など再⽣可能エネルギーの導⼊増加に伴い、電⼒系統の安定化に役⽴つ
⼤型蓄電池の需要拡⼤、国内蓄電池メーカによる輸出の増加が⾒込まれる中、性能及び安全性に関するグローバルな試験・評価が⾏える施設を整備し、我が国産業の国際競争⼒の強化に貢献。

は 9 拠点とエリアが限定されましたが、国家戦略特区は
3 府県全域で指定を受けています。医療等のイノベーショ
ンとチャレンジ人材の育成支援で指定を受けました。さらに、兵庫県養父市が中山間

⼤阪湾（南港）農業地域の特区指定を受けており、農業委員会の農地の転用許可の養父市への権限移管などの特例が認められ23

うかというのは非常にわか関⻄イノベーション国際戦略総合特区におけるその他グリーン分野の取組（3/3）

りにくいかと思いますが、総合特区のときも産業の国際○ 不規則で変動の激しい充放電運転が可能な電⼒系統⽤⼤容量⼤型蓄電池である
レドックスフロー電池（※）は、再⽣可能エネルギーの電⼒安定化等に期待

競争力強化という形で、規制○ 特定国際戦略事業として、蓄電池の技術開発を促進し、様々な⽤途での利⽤を確⽴するため、⻑寿命で⾼性能のセルスタックを実⽤化する研究開発・製造を⾏う。
【レドックスフロー電池の基本構成】ています。総合特区と何が違改革という意味ではねらいは同じと思います。

【レドックスフロー電池の設置イメージ】総合特区では、規制緩和項
目を自治体等から提案して、所管の関係省庁と協議をするのですが、結果として、法令等の改正が実現したもの
は関西からの提案では先程の 2 件で、全国的にもはか

出典：住友電気⼯業株式会社WEBページ（※）レドックスフロー電池 ・・・ バナジウムなどのイオンの酸化還元反応を利⽤して充放電を⾏う蓄電池。電極や電解液の劣化がほとんどなく⻑寿命であり、発⽕性の材料を⽤いていないことや常温運転が可能なことから安全性が⾼いなど、電⼒系統⽤蓄電池に適した特性がある。

24

ばかしくありませんでした。
そ こ で、 国 家 戦 略 特 区 でと具体化したと言えます。合わせてこの周辺には、法令改正、規制改革を自治体などの提案を

第三者認証の機関も誘致し、強みのあるバッテ基に緩和するというのはだめだということで、リー産業の支えにできればと思っています。リ

閣議決定をして基本方針を定め、法・省令の改チウムイオン電池は充放電の部分が特色であっ正で、まずできることは先に決めることになりて、高圧で可能なのですが、劣化が進みやすいました。ここが、一番大きな違いです。意欲のということもあって、住友電工は、電極や電解ある地域を特区指定し、その区域計画を内閣総液の劣化がほとんどないといわれるレドックス

理大臣が認定します。区域会議には、原則、所

フロー電池という、新しい、それも常温で可能

管大臣は加わりません。指定区域の自治体の長な設備をほぼ実用化しつつあり、大阪事業所では意見を聞いていただけるが、関係省庁の大臣の産業化の設備投資に税額控除を適用していたが入ると、拒否権をもってしまうことになりまだきました。

す。そこでノーと言われると、規制を変えることができなくなるので、トップダウンでやるこ■国家戦略特別区域法の概要
18

KANSAI 空港レビュー 2015. Mayとになりました。

ません。これは非常に議論が国家戦略特区の認定区域

あって、高度医療については、よくいわれる保険外併用療養

新潟県新潟市も、一定の条件の下に、可能

大規模農業の改革拠点になったところです。
このほか、容積率や道路の兵庫県養父市

占用基準の緩和などのエリア

中山間地農業の改革拠点

マネジメントに関する特例が東京都（９区）、神奈川県、千葉県成田市

東京圏
福岡県福岡市国際ビジネス、イノベーション拠点あります。また、外国人滞在

創業のための雇用改革拠点施設として旅館業法の特例を定めることに関しては、昨年
関西圏の 9 月 に 大 阪 府 と 市 で、 特

大阪府、兵庫県、京都府

医療等イノベーション拠点、チャレンジ人材支援

区法に基づきその期間を定め

沖縄県
国際観光拠点26

国家戦略特別区域法の概要

国家戦略特別区域
基本方針の策定（閣議決定）

認定

えて、東京だけでなく大阪のホテルも予約が難しくなって

構造改革特区との連携

国家戦略特区諮問会議の意見を聴いて、国家戦略特区基本方針を策定。

内閣府に設置
国家戦略特別区域諮問会議○国家戦略特区に関する提案のうち、構造改革の推進等に資すると認められるものは、構造改革特区の提案とみなして構
造改革特区として支援。
○構造改革特区の規制の特例措置について、国家戦略特区計画に記載し総理の認定を受ける ことで活用が可能。

国家戦略特別区域の指定（政令）議長：内閣総理大臣
議員：内閣官房長官
国家戦略特区担当大臣
内閣総理大臣が指定する
国務大臣
民間有識者

区域方針の決定（内閣総理大臣決定）

関係大臣

同意

特区ごとに設置

国家戦略特別区域会議
協力
・
合意

国家戦略特
別区域計画
の作成

いるようです。この特区法では、滞在期間を 7 日から 10日以上として枠を定めていますが、通常のマンションや個人の家が、外国人への案内や、衛生基準を満たしている施設として知事等が特定施設認定

規制の特例措置の適用（通称：国家戦略特区統合推進本部）
・国家戦略特区担当大臣
・関係地方公共団体の長
・内閣総理大臣が選定した民間事業者
必要に応じ、関係行政機関の長や区域計画等に関し密接な関係を有する者を加えることができる。

施行期日○公布日(平成25年12月13日)から施行。
○ただし、次の規定は、公布日から４月を超えない範囲内において政令で定める日から施行。
 国家戦略特別区域計画の認定等に関する規定 国家戦略特別区域計画に基づく事業に対する規制の特例措置等

国家戦略特区諮問会議及び関係地
方公共団体の意見を聴いて、国家戦略特区を指定するとともに、特区ごとの区域方針を決定。

（必要に応じ参加）

府議会、市議会で否決されました。今は外国人観光客が増

経済社会の構造改革を重点的に推進することにより、産業の国際競争力を強化するとともに、国際的な経済活動の拠点の形成を促進する観点から、国が定めた国家戦略特別区域において、規制改革等の施策を総合的かつ集中的に推進するために必要な事項を定める。

内閣総理大臣る条例を提案したのですが、国家戦略特区計画の内閣総理大臣の認定により、規制の特例措置を適用。
金融支援

した際には、旅館業法が適用

ベンチャー企業等の先駆的な事業に必要な資金の貸付けに対し、利子補給金を支給。

除外になり、宿泊可能になることが認められました。旅館

税制による支援

設備投資減税、研究開発税制の特例、固定資産税の特例等。

27

業の規制や警察規制的な、例

えば宿泊者名簿などに関しても、この場合は求■国家戦略特区で取り組む規制改革事項

められておらず、そこが非常に議論になりまし星印のついた項目は、2 年前国家戦略特別区

た。マンションの同じフロアで、まだら模様の域法が定められたときに、法改正、政令省令改ようにそういう部屋の活用が可能になったら、正が最初から盛り込まれたものです。例えば医「ごみ出しはどうなるのか」、「騒音は」などと療関係なら、病床規制の特例による病床の新設・いった懸念です。この辺りの基準が守られるよ

増床の容認は大変議論があった例です。全国的

うな新たな政令等の適用を求めるべきだというに病床は医療法でアッパーが決まっています。

議論になり、原案では議会の理解を得られず否

都道府県ごとに医療審議会の意見を聞いて知事決になりました。内閣府に申し上げて政省令等が定めるのですが、医療計画をつくって何床のの充実整備を要請しており、その上で、私ども病床を整備するかは医療圏ごとに決まっていまから改めて再提案をしようと思っています。

す。大学の高度医療の病院は一部例外があるも地域によっては事業者の関心がとても高く、のの、通常の医療法人の病床増床は自由にでき

これを使いたいという希望が大変多いところで
KANSAI 空港レビュー 2015. May

19

占める割合などの要件緩和

国家戦略特区で取組む規制改⾰事項
容積率・用途等土地利用規制の見直し
エリアマネジメントの民間開放（道路の占用基準の緩和）

居住を含め都市環境を整備⇒ 道路空間の利用による都市の魅力向上

滞在施設の旅館業法の適用除外⇒ 外国人の滞在ニーズへの対応

公立学校運営の民間への開放（公設民営学校の設置）⇒ グローバル人材の育成等の多様な教育の提供

教
育⇒ 新規開業企業、グローバル企業等の投資促進

雇用

雇用条件の明確化
医療等の国際的イノベーション拠点の形成⇒

有期雇用の特例⇒ 高度な水準の医療の提供

保険外併用療養の拡充

農業等の改革による産業競争力の強化⇒ 社会保障制度改革や全国的な影響等を勘案

医学部の新設に関する検討

古民家等の活用のための建築基準法の適用除外等 ⇒ 地域活性化、国際観光等の推進
歴史的建築物に関する旅館業法の特例⇒ 地域活性化、国際観光等の推進⇒ 農地の流動化の促進

商工業とともに行う農業についての資金調達の円滑化

農業

農業委員会と市町村の事務分担
農業への信用保証制度の適用 ⇒

歴史的建築
物の活用

革新的な農業等の産業の実践拠点の形成⇒ 高度な水準の医療の提供

医療

病床規制の特例による病床の新設・増床の容認⇒ ６次産業化の推進

農家レストランの農用地区域内設置の容認
農業生産法人の要件緩和⇒ ６次産業化の推進

法規制の特例という初期
メニューを先に決めて、「これについては省庁と提案者⇒ 柔軟で多様な働き方、プロジェクト単位での雇用促進

国際医療拠点における外国医師の ⇒ 高度な医療技術を有する外国医師等の受入促進
診察、外国看護師の業務解禁

イノベーションによる高度医療の開発及び実用化の促進

都市再生・
まちづくり

国際的ビジネス拠点の形成
世界から資本・人材を呼び込む
国際的ビジネス環境の整備もここで行われています。

※２ ☆は法律に盛り込まれたもの。

※１ 本資料は、参考までにイメージを記載したものであり、特区の内容がこれに限定されるものではない。

28

側がいちいち協議する必要はない。これで手をあげたら特定事業認定しますよ」という形をつくったわけです。
今度の国家戦略特区で認められた投資税額控除は、
関 西 な ら 3 府 県 全 域、 区域はどこでも活用可能で、医療イノベーションや人材す。あるいは、自分のところにホテルはないけ

育成などに関連し機械等を取得した場合、特別

れど、古民家をぜひ活用したいという地域もあ

償却又は、税額控除を受けることができます。

ります。前提条件が整えば、理解が進むよう働

固定資産税の軽減も、初めて実りました。償却

きかけ、新たにもう一度条例を提案しようと思資産に対する固定資産課税で企業・経済団体かいます。

らは毎年末の税改正で要望されていると思いま

公設民営学校については、グローバル人材育

すが、唯一試行的に国家戦略特別区域での特定成のために、義務教育や民間の学校法人でノウ中核事業は、医療分野だけですが、設備投資しハウを活かして語学教育、特に理数系の教育なた部分、特に研究開発事業で基礎的なものや収ども可能にしていこうと、橋下市長から非常に益性の低いものについて、固定資産税を、3 年強い提案があり、大阪市の提案が実った形で制間課税標準を 2 分の 1 にする特例が初めて実

度改正が実現しました。さらに、雇用条件の明りました。この第 1 号が今度出てきます。

確化という形では、有期雇用の特例が全国的な法令整備の検討対象になっています。
さらに、農業委員会と市町村の事務分担に関し、養国家戦略特区の税制措置
１．課税の特例措置の概要（１）特別償却・投資税額控除
国家戦略特区の特定事業の実施主体として認定区域計画に定められたものが、国家戦略特区内において機械等を取得した場合の特別償却又は税額控除措置。

父市が第 1 号で特例活用が可能になりました。企業

特別償却の方々の農業分野への参入

税額控除の際に、農地の転用を許可する農業委員会がなかなかうまく進まないということもあり、市町村に転用許可の権限を移転してスムーズに事務が進むような特区法の規定になりました。農業生産法人の農業者の役員が20

KANSAI 空港レビュー 2015. May

対象資産

措置の内容

機械・装置、開発研究用器具・備品

即時償却（特定中核事業※）
50％（特定中核事業以外）

建物及びその附属設備並びに構築物

25％

機械・装置、開発研究用器具・備品

15％

建物及びその附属設備並びに構築物８％（２）研究開発税制の特例
上記１．の即時償却の適用を受ける特定中核事業の用に供された開発研究用資産について、即時償却に加え、その減価償却費の12％を税額控除できる措置。
（３）固定資産税の特例
特定中核事業のうち医療分野における一定の研究開発に関する事業の実施主体として区域計画に定められた者が、国家戦略特区内において取得した当該研究開発の用に供する一定の設備に係る固定資産税について、課税標準を最初の３年間価格の１／２とする措置。
（４）国家戦略民間都市再生事業に対する特例（割増償却、登録免許税の軽減等）
２．課税の特例措置の適用手続○ 所定の様式による事業実施計画の作成等及び区域計画への記載事項（事業の内容、事業の実施主体、
目標を達成するための位置付け・必要性、適用しようとする課税の特例措置等）を規定。
○ 区域計画を内閣総理大臣が認定することで、課税の特例措置が適用。
※認定においては、基本方針に定める認定条件を満たすことが必要。
29

■関西圏国家戦略特区の取り組み成果

るようにするための申請の優先的審査です。じ関西では、医療、都市再生・まちづくり、雇つは国内の大学の先生がたは、自分たちが関わっ

用、教育、歴史的建築物活用が国家戦略特区の区ている部分で現在処方されている薬の、それ以域方針として認められた分野です。医療では、保外の用途や効用もよく把握されています。世界

険外併用療養の特例が、大阪大学医学部附属病で売れている薬でも、もともとは別の用途で開院、京都大学医学部附属病院、国立循環器病研究

発されていた薬が、異なる症例で使われるようセンターの 3 つの医療機関で認められています。

になったという例はよくあります。こうした例

この 3 機関では、新たな医薬品や医療機器を先の方が活用される可能性が高い。まさに、第 1進医療として実施する際、これまで半年ぐらいか号が今、国立循環器病研究センターの研究成果かっていたものが 3 カ月で承認されることになに基づき阪大や全国の医療機関において臨床研りました。海外で認められている薬が日本で未承究がはじまることになりました。

認の場合、特に癌がそうですが、ほかに手立てが関⻄圏国家戦略特区の「区域⽅針」

ないとなったとき、患者が「海外でこういう薬が医療ある」と言うことがあります。今は個人輸入で使う分には、医師の同意が 再⽣医療等⾼度な先端医療の提供
 ⾰新的医薬品・医療機器等の開発あればいいのですが、その場合、医療費は全額自己負担で、検査部分も全部保険外になり、医療費

雇⽤

断念することが多いので

 国際ビジネス拠点形成に資する建築物整備
 まちなかのにぎわいの創出
 外国⼈の滞在に対応した宿泊施設提供 ベンチャー企業やグローバル企業等に対する雇⽤条件の整備

教育 国際ビジネスを⽀える⼈材育成

歴史的建築物活⽤が一気に数百万円になります。それで結果として都市再⽣・まちづくり 古⺠家等の活⽤による都市の魅⼒の向上、観光振興

すが、そこの基本的な検30

査や大学の中での費用を保険でみるというのが、

関⻄圏国家戦略特区の取組成果（1/6）

保険外併用療養です。海
外承認済の薬の国内未承認のみならず、国内で使っているがこの用法には適■「⼤阪⼤学医学部附属病院」、「国⽴循環器病研究Ｃ」、「京都⼤学医学部附属病院」において、
アメリカなど6か国（※１）で承認を受けている、⽇本では未承認⼜は適応外の医薬品等を対象に、保険外併⽤療養（※２）に関する特例が認められ、スピーディーな先進医療の提供が可能となった。
（※１） 6か国…アメリカ、イギリス、フランス、ドイツ、カナダ、オーストラリア（※２） 保険診療と保険外診療の併⽤は原則禁⽌されており、⾃由診療として整理されるため医療費全額が患者の⾃⼰負担となる。
保険外診療が先進医療等として厚⽣労働⼤⾂に認定されると、保険診療との併⽤が認められ、保険診療部分が保険給付されることとなる。

用外であるといった場合も同様に優先的な承認手

国家戦略特区で適⽤される先進医療評価の仕組み【６か⽉の審査が3か⽉に（「特別事前相談」の導⼊でさらに短縮）】

通常

国家戦略特区続きを認めましょうとい

保健医療機関臨床研究中核病院等

う形に適用が拡大されま

事前相談

特別事前相談した。
今ちょうど進んでいるのが、国立循環器病研究センターで心不全に使われている治療薬を肺癌の転移を防ぐ薬として使え

先進医療の申請

概ね
６か⽉【最近の動き】・国⽴循環器病研究センターの研究成果に基づき、開発、使⽤されている
⼼不全の治療薬を、⼤阪⼤学医学部附属病院等において、「肺がん⼿術後のがんの転移を予防・抑制する薬」として適応外使⽤する事例に対し、国の特別事前相談が全国初で実施※「国内承認済み医薬品等の承認⽤途以外の使⽤」は、関⻄圏の提案により、保険外併⽤療養の特例対象として拡充

先進医療の申請

先進医療技術審査部会

概ね
先進医療技術審査部会／
３
先進医療会議の合同開催
か⽉

先進医療会議先進医療実施（併⽤療養）

先進医療実施（併⽤療養）
画像：国⽴循環器病研究センターWEBページ

31

KANSAI 空港レビュー 2015. May

21

次に、病床の増床特例が認められた事例です。

止する目的で、この 1 月から、厚労省の委託事

神戸の医療産業都市で高橋先生が、加齢黄斑変性

業として、グランフロントのナレッジキャピタルに対して網膜の再生を iPS 細胞を活用して治療をにおいて、社会保険労務士や弁護士による無料相

行う臨床研究をされています。アイセンタ－とい談を受けることができるようになっています。

う専門の病床を 30 床増床するということで、神続いて道路法の占用許可の特例です。3 月に日

戸市内は増床が上限に達していましたが、特例で本医学界総会が関西で開かれます。その関連事業増床を認めましょうということになり、27 年度が行われるうめきたの路上で、いろいろな医療機

着工、29 年度開業という準備が今進んでいます。

器のデモンストレーションができるように具体化

次に雇用面。グローバル企業やベンチャー企業されます。今後、年間を通じてさまざまな取り組

が日本で事業をしたときに、労使関係の違いや、み、路上での催しものや、店舗の営業も包括的に雇用規定等の説明の不十分からよくトラブルにな可能になる特例を活用することが可能となりまし

ることがありました。そこで労働紛争を事前に防た。

関⻄圏国家戦略特区の取組成果（2/6）■プロジェクトの概要
iPS細胞を活⽤した世界初の臨床研究である網膜治療をはじめとする再⽣医療のシーズの迅速な実⽤化などをはかるた
め、基礎研究から臨床応⽤、治療、リハビリまでをトータルで対応する拠点として、「（仮称）神⼾アイセンター」を整備する。

■センターの機能
① 研究所

基礎研究

細胞培養

【(独)理化学研究所】② 眼科病院【(公財)先端医療振興財団】※国家戦略特区の規制緩和を活⽤し、３０床の病床を設置③ 細胞培養施設

臨床【⺠間企業等】④ リハビリ（ロービジョンケア(※)）施設【公益社団法⼈】※弱視者・視覚障害者向けのリハビリ・⽣活訓練リハビリ（ロービジョンケア）基礎研究から臨床応⽤、治療、
リハビリまで⼀気通貫で対応■整備スケジュール（予定）平成27年度
平成29年

着⼯
開業

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関⻄圏国家戦略特区の取組成果（３/6）■ 新規開業をめざすグローバル企業やベンチャー企業が、労働関係紛争を未然に防⽌できるよう、国が作成した「雇⽤指針（※）」を活⽤し、弁護⼠等による⾼度な個別相談を実施する施設。
■ 労働法制⾯からの創業をサポートする環境を整備することで、グローバル企業等にとって、ビジネスがしやすい環境づくりをめざす。 ※ 雇⽤指針…労働関係の裁判例を分析・類型化した、雇⽤管理・労働契約の在り⽅に関する指針【サービス内容（英語・中国語・韓国語対応可）】
1.弁護⼠による個別相談
2.相談員（社会保険労務⼠）による電話相談・窓⼝相談
3.社会保険労務⼠による個別訪問指導【利⽤対象者】
関⻄圏の国家戦略特別区域（京都府、⼤阪府、兵庫県）内に所在する・新規開業直後の企業（概ね5年以内）及び新規開業をめざす企業
・⽇本国外から関⻄圏に進出をめざすグローバル企業等
・上記の企業で働く⽅（就労を希望する⽅を含む）【開設時間】
⽉〜⾦曜⽇の11時〜20時〔祝⽇・年末年始（12/29〜1/3）を除く〕【相談の具体例】「創業するうえで、理解しておかなければならない労働関係法令を知りたい」「⾃社の就業規則や労働契約書について、雇⽤指針に照らしてアドバイスをお願いしたい。」 etc..

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KANSAI 空港レビュー 2015. May

グランフロント⼤阪
8階
33

関西の中で兵庫県と京都府から話がありましたのが、歴史的建築物利用
宿泊事業です。これは旅関⻄圏国家戦略特区の取組成果（4/6）■エリアマネジメントに係る道路法の特例を活⽤し、⼀般社団法⼈グランフロント⼤阪TMOが、グランフロント⼤阪内の道路空間において、収益施設、利便施設、にぎわいや景観創出のための施設等を設置。

館業法の適用除外を、古グランフロント⼤阪TMOの概要

民家や歴史的建築物で行「グランフロント⼤阪」において、公⺠連携による
持続的且つ⼀体的なまちの運営を推進することにより、当区域を中⼼とした地域の活性化、環境改善、及びコミュニティの形成等に関する事業を展開し、当区域の付加価値を⾼めることを⽬的として、開発事業者12社(*)により設⽴。

うものです。篠山市の江戸時代の民家を買い取って改修し、帳場（受付）
すが、これから整備がは
じまるところで特例が認

明日 19 日の国家戦略諮問会議で諮られて特例適用になる予定です。
京大医学部のイノベー
ションセンターに入居されているメガカリオンというベンチャー企業が

３． レンタサイクル• うめきた広場にポートを設置

４． オープンカフェ・屋外広告物• まちの魅力、にぎわいへの寄与「まち」のあり⽅そのものを⾒直し、真の国際競争⼒強化に□ エリアマネジメントを推進し、実績を積み重ねるなかで、国際競争⼒に資する拠点形成に必要な規制改⾰等について提案を実施していく。
□ 先⾏事例としての取組みを近隣に波及させ、さらには連携することにより、「世界を取込む」⼀⼤都市圏に仕⽴てあげる。

34※ 第３回「関⻄圏国家戦略特別区域会議」において、国家戦略道路占⽤事業に係る区域計画の変更について取りまとめ

関⻄圏国家戦略特区の取組成果（5/6）■歴史的建築物等に係る旅館業法施⾏規則の特例を活⽤し、⼀般社団法⼈ノオト（兵庫県篠⼭市）
が篠⼭市城下町地区等において、地域団体等と連携し、古⺠家等を活⽤した宿泊施設を営業する。
■中⼼市街地（城下町、宿場町、商店街等）や 農村集落等における、空き家となった古⺠家等（町家、武家屋敷、農家等）を活⽤し、１棟貸しの宿泊施設、カフェ、レストラン、⼯房、銭湯、サテライトオフィス等を整備
篠⼭城下町ホテル構想＜第１期事業の概要＞

iPS 細胞由来の血小板製剤供給事業に取り組まれ「空き家４物件の再生活用」ています。iPS を使った

「宿泊10室とレストラン・チャレンジショップ」

血小板です。日本はまだ

歴史的建築物等に係る旅館業法施⾏規則の特例を活⽤する古⺠家

良質な献血が一定可能ですが、海外では深刻な輸

住所

敷地面積

床面積

建築時期

活用用途

西町

1,200㎡

470㎡

江戸

宿泊５室、店舗

NG家

西町

300㎡

190㎡

明治

宿泊３室、店舗

NR家

河原町

234㎡

125㎡

明治

一棟貸し宿、店舗

NK家

河原町

400㎡

165㎡

昭和

一棟貸し宿

H家

血不足があります。iPS細胞から血小板を培養し、メインの成分として人工血液に使えるものが認め• 梅田地区への自動車の流入抑制

国家戦略特区の枠組みを活⽤した事業推進の加速められました。前述のエ家活用、次の課税特例が、

２． 周辺駐車場連携• 梅田地区の拠点を連絡

開発事業者12社
ＮＴＴ都市開発、⼤林組、オリックス不動産、
関電不動産、新⽇鉄興和不動産、
積⽔ハウス、⽵中⼯務店、東京建物、
⽇本⼟地建物、阪急電鉄、
三井住友信託銀⾏、三菱地所

を特例で省略できるのでリアマネジメント、古民

１． エリア巡回バス※ 第３回「関⻄圏国家戦略特別区域会議」において、歴史的建築物利⽤宿泊事業に係る区域計画の変更について取りまとめ

35

られました。それに関する設備投資、細胞培養装ため、関西の道修町に集積されている医薬品メー

置・分析装置の整備に対して、研究開発税制、固カーも、薬事部門は東京本社に置かざるをえない

定資産税の課税特例ということで、国家戦略特区のです。以前から大変、議論がありまして、総合で認められた制度の初適用第 1 号です。これは特区のとき、うめきたに PMDA 関西支部を設置

今後国家戦略特区制度を活用するときの一つのモすることが、なんとか実現しました。関西支部でデルケースになると思います。

は、新薬の承認申請にあたっての事前相談がなか

次は東京一極集中の一例ですが、医薬品医療機

なかできなかったのですが、新年度、テレビ会議

器総合機構で医薬品、医療機器の新製品の承認審システムを使うことになると思いますが、薬事相査が行われています。相談、申請、審査承認がワ

談部門は全部関西で済むよう整備できる予定でンストップになっており、これが東京にしかないす。
KANSAI 空港レビュー 2015. May

23

ありません。有効性は推定

関⻄圏国家戦略特区の取組成果（6/6）

されればいいのではないかという議論から、ここで条■「特別償却・投資税額控除」、「研究開発税制の特例」、「固定資産税の課税標準の特例」を活⽤し、株式会社メガカリオンが、ヒトiPS細胞から、安定的に⾼品質の⾎⼩板を産⽣し、献⾎に依存しない①
安全性の⾼い、②安定供給が可能な、③医療コストの低い輸⾎を実現するための⾎⼩板製剤の供給にかかる研究開発を⾏う。

件を期限付きで承認したあと経過観察し、やはり問題がなければ本格的に承認す〔 実施場所：京都⼤学医学部附属病院先端医療機器開発・臨床研究センター（京都市左京区）〕るという「条件付き承認制度」を、世界で初めて日本が認めた結果になりました。
これが非常に注目されま・細胞培養装置
・細胞培養⽤化学分析装置

した。再生医療の製品は、を新たに設備投資

医薬品か医療機器かもはっ
きりしないうえに、非常に【第３回「国家戦略特別区域会議」京都府説明資料より】

時間がかかって、何年たっ
36※ 第３回「関⻄圏国家戦略特別区域会議」において、iPS細胞由来の⾎⼩板製剤供給事業に係る区域計画の変更について取りまとめ

その他、関⻄圏国家戦略特区の取組に関連した動きても薬と同じように 100 人以上の治験患者の例を集めないと承認されない。しかし再生医療が対象になるよ■ 「関⻄イノベーション国際戦略総合特区」における規制の特例措置等の要望により、 PMDA（独⽴
⾏政法⼈医薬品医療機器総合機構）関⻄⽀部の設置が実現（平成25年10⽉）
指揮命令

PMDA
（東京）

報告

PMDA
関⻄⽀部
（⼤阪）

出張薬事戦略
相談を実施

うな患者が 100 人も普通集まらないので、非常に製

薬事戦略
相談連携
センター
（神⼾）

品として承認され難かった■ 「国家戦略特区」における機能拡充提案がきっかけとなり、これまで、東京本部でのみ⾏われていた“対⾯助⾔”がテレビ会議システム等を通じ関⻄⽀部で実施されることに。
⇒関⻄⽀部ですべての薬事相談が完結！

のです。しかしこの制度が医薬品等の一般的な開発プロセス（参考）

けて日本で再生医療が製品

研究開発

非臨床試験

（候補物質の探索等）（薬理/薬物動態/毒性試験等）

臨床試験【治験】（ヒトでの有効性・安全性確認）
承認申請

承認
審査

できたことで、世界に先駆製造販売化される可能性がでてきた承認ということで、改めて日本

薬事戦略相談（⼤学・研究機関、ベンチャー企業が主な対象）

薬事承認申請に必要な試験の種類、試験計画策定等の指導、助⾔
個別⾯談
（無料）

事前⾯談
（無料）

対⾯助⾔
（有料）

相談対象かの確認等

論点整理等

公式⾒解

関西イノベーション国際戦略総合特区における規制の特例措置等の要望により実現
新たな機能拡充部分 《H27年度中～（予定）》に進出して来ようとする海関⻄支部で対応可能となる範囲（=全ての薬事相談）外のメガファーマからの打診が数多く続いています。

治験相談等の対⾯助⾔

そういうきっかけになった（製薬企業等が主な対象）
薬事承認申請に必要な要件を満たしているかの確認等■再生医療の動き

37

法制度改正の実例です。

再生医療の臨床実績は歴史的に関西に集積してもう一つ最近の動きを紹介します。去年のいます。山中先生の iPS 基礎研究、それを使わ

11 月から施行された医療機器医薬品の薬事法れた神戸医療産業都市の高橋さんの最初の臨床研の改正です。医療機器も明確に位置付けられた

究、大阪大学澤先生の心筋シート。これは、患者形に改正され、再生医療製品という新たな区分の筋肉を培養して使われるのですが、医薬品か医も整備されました。これまでは、大学での動物療機器か、どちらでもないと決着がつきませんで実験から人への臨床研究、患者への治験を経てした。火傷に適用できる人工皮膚、日本で、再生承認、と非常に長い時間がかかっていました。

医療で製品化された最初のものですが、これは医再生医療の場合、安全性は当然前提ですが、患療機器で承認されています。同じようにシートな者の細胞を培養し、その患者自身の臓器や目なのですが、心筋シートはやはり医薬品か医療機器

どに治療するので免疫不全や有毒になることはなのか決着がつかない状況でしたが、今度再生医

24

KANSAI 空港レビュー 2015. May

療製品として認められる可能性

再⽣医療の動き（1/3）

が高まりました。もう申請されており、早ければ今年中に世界

名称：医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律（旧「薬事法」）
施⾏：平成26年11⽉25⽇

2015/1/20_⽇本経済新聞（1⾯）

世界に先駆け再⽣医療の新製品を販売できる可能性が⾼まり、世界の製薬企業が⽇本を注視！

【医薬品・医療機器と別個の定義付け】

医薬品や医療機器とは別に「再⽣医療等製品」を新たに定義【条件及び期限付承認制度の導⼊】

有効性が推定され、安全性が確認されれば、条件及び期限付きで特別に早期承認できる仕組みを導⼊（ 有効性・安全性は、承認後に改めて検証 ）

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iPS細胞
ストック

膵細胞

病態モデル、治療薬開発
毒性、副作⽤の評価

ずなる病気ですが、今や白内障や緑内障は再生医療で失明状態を一定回復するところまできています。
小野薬品が長く研究開発された年ぐらいかかったものが昨年薬事申請されました。新たな仕組

⼤阪⼤学
⼼臓⾎管外科澤 芳樹

京都⼤学
iPS細胞研究所
⼭中 伸弥

みの抗がん剤という革新的イノ2014年10⽉
⽇本発、世界初の⼼筋再⽣医療の実⽤化に向け、再⽣医療等製品として製造販売承認申請

2012年
ノーベル賞
受賞

提供：京都⼤学iPS細胞研究所

ベーションの例であり、先程申し上げた小野薬品研究所の増築などに総合特区の研究開発促進④iPS細胞による再⽣医療 【理化学研究所等】③ ヒトiPS細胞を⽤いた⾃家⾓膜
上⽪再⽣治療法【⼤阪⼤学等】
⼤阪⼤学⼤学院
医学系研究科⻄⽥ 幸⼆

理化学研究所/
先端医療振興財団
髙橋 政代
2014年9⽉
iPS細胞を⽤いた
世界初の移植⼿術を実施

税制を使って頂きました。こういう良い例をますます続けていただき、関西での産学連携の事

提供：理化学研究所

その他、⾓膜再⽣医療の実⽤化例【京都府⽴医科⼤学、先端医療振興財団】「⾃⼰⼝腔粘膜及び⽺膜を⽤いた
培養上⽪細胞シートの移植術」（先進医療として実施中）例を増やしていただければと
提供：理化学研究所

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免疫分野の⾰新的医薬品開発の産学連携の好事例『抗ＰＤ―１抗体「オプジーボ」（一般名ニボルマブ）』

思っています。

■おわりに※小野薬品と京大本庶名誉教授との共同開発

・1992 共同研究開始
・1997 抗PD-1抗体「オプジーボ」の免疫抑制効果解明
・2006 治験開始（2013「サイエンス」のﾌﾞﾚｰｸ・ｽﾙｰ・ｵﾌﾞ・ｻﾞ・ｲﾔｰ）
・2013 製造販売承認申請（12⽉）
・2014 ⽇本での発売開始（悪性⿊腫メラノーマ治療薬）
売上⾼15億円 会社全体の特許収⼊102億円（前年11億円）
がん細胞が作り出す「PD-L1」が、がん細胞を攻撃する
T細胞のPD-1受容体と結合すると免疫機能にブレーキがかかり、T細胞はがん細胞への攻撃ができなくなる。

います。これらは加齢と共に必る新たな抗体医薬ですが、15②細胞シートによる⼼筋再⽣医療の治験開始”⼤阪⼤学とテルモが企業治験を実施”

分化誘導

⼼筋細胞 肝細胞

これも再生医療で可能になってラノーマという皮膚癌を治療す① iPS細胞ストック 【京都⼤学】

神経細胞

都府立医科大学で白内障の角膜、事例を紹介します。悪性黒腫メ

再⽣医療の動き（3/3）

細胞移植治療（再⽣医療）

橋先生は網膜ですが、阪大や京次に、京都大学の本庶先生と出典：「薬事法等の⼀部を改正する法律」の概要（厚⽣労働省HP）

患者さんの⽪膚細胞

最初の例になると思います。高

総合特区から国家戦略へさま
ざまな取り組みがあり、イノ共同研究から⻑期間諦めなかった
画期的免疫薬オプジーボは、T細胞のPD-1に結合し「PD-L1」との結合を阻⽌することにより、免疫機能にブレーキがかからないようにして、Ｔ細胞のがん細胞を攻撃する⼒を⾼める。

ベーションの取り組み、研究開発からインフラ、投資税額控除も可能になっています。関係の2015/3/5 日本経済新聞 【特集】各自治体、大阪も兵庫も京都も取り組んでいますので、今日お越しの皆さまに積極的に活用い
ただいたり、関係の皆様にご紹介をしていただければ大変ありがたいと思っています。ご清聴

画像：小野薬品工業株式会社Webサイト【参考】 小野薬品は、生理活性脂質等の独創的な医薬品研究開発の促進に関する研究棟増設に関し、
第５回計画認定（2013.3）で設備等投資促進税制適用

42

ありがとうございました。
KANSAI 空港レビュー 2015. May

25

関空、全てを兼ね備えた「持てる空港」
産経新聞

白状しよう。社内で受付嬢らに「38 歳」と大嘘をつき続けてひと昔が経過してしまった。

社会部

吉村

剛史

外国人青年に声をかけて以来、時々帰宅前に雑談をするようになった。

さすがに最近は「39 歳」に修正しているが、弊社支局は T1 北の新関西国際空港会社ビル

タネを明かせば開港当初の関西国際空港を担当

内にあり、時に仕事で「午前様」になる。どうしたこともあり、今や関空記者会の骨董品的存せ車で帰宅するのだから、と時間を気にせずに在である。

語らえば、何度も見る顔もあり、ご覧のように

この間、社費留学や特派員生活も経験した。

関空への様々な感想が飛び出した。

本稿では開港 20 周年の節目に、多少国際的視別に誌上でケチをつける気はない。新関空会

野を培って関空に舞い戻った記者からの根拠の社の名誉のために申し添えるならば出国時のビない「暴論」を展開してみたい。

ジネスレーンは近く整備される見通しだし、携

変革期の新機軸には「若者」
「バカ者」
「よそ者」
の三者の発想が必要だという。共通項は、しが帯電話の電源問題に関しても記者の報道後ただちに増設の運びとなった。

らみから自由であること。自称 39 歳・国際派

QR コードを利用した各種案内の多言語翻訳

社会部記者の微妙にズレた視点は、その全てにサービス導入など、急増する訪日外国人客の利あてはまるではないか。

便性向上への意識は十分にじみ出ている。ただ今後の伸び代も含め、関空は持たざる空港では■真夜中の旅行者たち

なく、様々な可能性を秘めた「持てる空港」な「24 時間眠らない海上空港なのに、鉄道やバのだと指摘したいのだ。

スは眠っちゃう。店もほとんどがクローズ。寂しいよ」（中国・30 代男性）

■ニセ力士でも大喜び「長旅の後でスマホを充電したいけれど電源

人並み外れた巨漢記者ゆえか、空港コンコーが見あたらないね」「日本らしくてクールなカスを歩いていると、外国人旅行者から「一緒にプセルホテルが空港内にあればいいのに」（オー

写真を撮らせて」と声がかかることがある。大ストラリア・20 代男性）

抵は若い女性グループだ。

「出入国時のビジネスレーンがないのはなぜ「リキシ」「スモー」といった言葉から、「はかしら」（タイ・50 代女性）

はあ、そういうことか」と腑に落ちたが、若い「免税店で色々買い物がしたいけれどカート

女性らからキャーキャーといわれるのは楽しいでシャトルに乗れないのは不便よ」（香港、40

ので、特段釈明もせず土俵入りポーズで一緒に代女性）

写真に納まっている。日本旅行の思い出に〝力

昼間の喧噪が嘘のような真夜中の関空第 1ターミナルビル（T1）。利用客の急増で、交番士〟（OB ？）らしき人物と記念写真を撮りた
いと思うのは当然だ。

近くのベンチなどは夜明かしする外国人旅行者「うむ。これも関西の観光振興への見えざるらで連日満員だ。ある夜、ベンチ横の床に座り貢献か」込み、掃除機用電源でスマホの充電をしている
26

KANSAI 空港レビュー 2015. May

しかし翻ってみれば、西日本の空の玄関口は、

どの程度「訪日外国人が求める日本（関西）」のくらいで」という「上から目線」で臨めばたを用意しているだろうか。

ちまち燕返しをくらってしまう。

この 20 年、日中の経済的地位逆転を例示す

20 年ぶりの関空で最も残念だったのは、かつるまでもなく国際的環境は変化した。相次ぐ格てホテル日航関西空港内にあった日本料理店「弁安航空会社（LCC）就航や円安で、昨年の国慶」と、バー「コントレイル」の閉店だ。高水際線利用は外国人旅客が前年比 41％増の 699

準のご当地グルメと腕利きのバーテンダーがいる

万人と日本人旅客（630 万人）と初めて逆転。

バーの有無はその地の文化発信力を左右する。

関空は日本人が世界に飛び立つ空港から、アジ

聞けば新たに整備される T3、T4 は T1 とフアを中心に世界から訪日客を迎える空港へと軸

ロアで直結するとか。中間に位置する複合施設

足を移した。

エアロプラザの一層の活性化は必至である以旅客を滞留させない機能重視の空港は、免税店の充実などで物販収益にも力を入れるなど滞上、遠からずこの面での文化発信力復活に期待したい。

留を歓迎する空港へと変貌しつつある。チャン
ギ（シンガポール）のように丸ごとテーマパークのような空港の出現例もある。

■「関西」と書いて「KYOTO」？
さて名は体を表すという。いまさら、とは思となるとビジネス客の割合の多い成田、羽田

うが「関西国際空港」の名称で世界に求心力をに比べ、やはり関空の強みは「観光」だ。世界発揮できているのか、再考すべきだと指摘したが憧れる京都、奈良をはじめ、USJ、姫路城

い。成人式を元服に例えるなら 20 周年は幼名に高野山、甲子園球場、宝塚歌劇、各種演芸…。

を脱する好機ではないか。

しかしながら訪日外国人に日本や上方文化をア

当 初「 近 畿 」 で は 英 語 の「Kinky」（ 変 態 ）ピールし、記念写真を撮りたくなるスポットはを想起させるとして「関西」（KANSAI）が選

関空内に存在するだろうか。

ばれたが、優等生的ではあっても消極的な国際感覚という気がする。

■文化発信力も再構築を「東京」を冠した千葉県のネズミの遊園地同20 年間で培った「よそ者」の視点で指摘させ様、関空も世界に冠たる京都の求心力にもっとてもらうとすれば、海外には日本人の想像以上にあやかってもいい。国内で「松下」、海外で「パ水準の高い日本通が育っているという点だ。

ナソニック」としていたように、国内で「関西」、

昨 年 の 国・ 地 域 別 訪 日 外 国 人 客 の 筆 頭 は
280 万人以上だった台湾だが、台北駐在時代に舌を巻いたのは、現地の寿司屋の予想外のレベルの高さだった。
背景には冷凍、冷蔵技術の発達、空輸網の充実があるのだが、その水準はキタやミナミ、銀

海外で「KYOTO」空港と名乗ってもいいだろう。幸い略称 KIX に変化はない。
見返りに京都五花街と島原から交代で芸舞妓を空港に派遣してもらうのはどうだろう。ニセ力士でさえ喜ばれるなら本物の文化の輝きが持
つ求心力は計り知れない。

座の高級店にも比肩可能だ。今や上海、香港、美術館のような空港、海上の小京都、能舞台

シンガポールなども同様だろう。台湾の友人がのあるコンコース…。吉本興業だってアジアの「日本で日本の友人が連れていってくれた寿司

お笑い市場を開拓しようという時代、空港内に屋にガッカリした」と落胆する姿は何度も目に寄席があってもいい。

した。和食は確かに人類共通の無形文化遺産となったのである。

運営権売却が佳境だが、担い手には関空が秘めるポテンシャルの高さを大いに発揮させてほ2 泊 3 日の台湾旅行で現地の寿司屋に用のなしいものだ。以上、ニセ若手記者の漫談も、読い日本人はこの事実に気づかないが、彼らの日む人が読めば、意外に経営の新機軸のヒントに

本観光への要求は侮れない。「外国人だからこつながるのではないかと信じて。
KANSAI 空港レビュー 2015. May

27

航空交通研究会
113
研究レポート○LCCと空港の非航空系収入に関する議論の展開
横 見（（一財）関西空港調査会

大阪商業大学宗 樹

航空交通研究会メンバー）

１．はじめにピーチやジェットスター・ジャパンなど、いわゆる「和製 LCC」（Low Cost Carrier：低費用航空会社）が就航を開始して3年が経過し、わが国の空港あるいは後背圏となる自治体の多くで LCCの誘致活動が積極的におこなわれている1。そのなかで、空港経営という視点からみると、LCC の就航が空港の収入に対して、どのような影響を与えるかについては非常に重要な課題となる。
空港の収入は、航空系収入（航空機の離発着や旅客・貨物の取り扱いといった空港の核となる活動領域から得られる収入）と、非航空系収入（旅客ターミナルにおける飲食店や物販店などの商業活動、駐車場の運営、広告宣伝活動などから得られる収入）に大別されるが、このうち、非航空系
収入に LCC が与える影響については、先行研究が少ないうえに、いまだその帰結も定まっていないのが現状である。
そこで、LCC の就航が空港の非航空系収入に与える影響について、実証分析を中心とした先行研究を紹介しながら、現在までの議論を概観してみたい。

２．輸送指標と空港収入の関係
一般的に、航空機の就航と空港収入には、つぎのような関係がある。まず、離発着回数が増加（減少）すると、それに比例して航空系収入が増加（減少）する2。つぎに、離発着回数の増加（減少）にともない旅客数が増加（減少）すると、それに比例して非航空系収入が増加（減少）する。
こうした関係を確認するために、統計が入手可能なイギリスの18の地方空港について、各変数間の相関係数を調べた結果3、離発着回数と航空系収入は0.94、離発着回数と旅客数は0.95、旅客数と非航空系収入は0.96となった。

３．LCC と空港の非航空系収入に関する議論
概して、空港の非航空系収入は、旅客ターミナルにおける商業施設（飲食店や物販店など）、駐車場、施設使用（賃借）料（航空会社のカウンターやラウンジのスペースに対する使用料など）を主とし
１ こうした LCC の誘致活動に関するケーススタディとして、たとえば、国土交通政策研究所（2014）を参照のこと。
２ 一般的に空港の着陸料は航空機の最大離陸重量をベースとして着陸回数に応じた課金制度となっているが、近年では旅客数に応じた課金制度を採用している空港もある。この場合は、旅客数に比例して航空系収入と非航空系収入の双方が変動することになるであろう。
３ CRI の 1999 年〜 2008 年までの統計を使用した。収入変数は RPI（小売物価指数）でデフレートしている。

28

KANSAI 空港レビュー 2015. May

て成り立っている。たとえば、ACI（国際空港協議会）に加盟するヨーロッパの空港4では、これらの比率は、順に34.2％、14.4％、22.5％ 5となっている。
こうした非航空系収入に LCC が与える影響に関しては、Graham（2014）も指摘するように、これまでの議論は一貫性を欠いたものとなっている。
3.1. 伝統的な議論
従来、LCC 旅客は、FSC（Full Service Carrier：従来型の航空会社）をはじめとする他の航空旅客と比較して空港で相対的に多くの消費をおこなうものと考えられてきた。その理由は、① LCC 旅
客は機内で無償の飲食サービスを提供されないため、空港で飲食を済ませてから搭乗すると考えられるから、② LCC 旅客は相対的に距離のあるセカンダリ空港に車で移動するために空港の駐車場を利用する傾向にあるから、などが挙げられる6。
Gillen & Lall（2004）は、空港の商業施設（concession）における LCC 旅客の消費額について、その証左は持ち合わせていないとしたうえで、LCC 旅客は他と比較して消費額が多いとする議論が存在することを示唆している。実際に、彼らが示したデータによると、ニューヨークのアルバニー（Albany）空港では、LCC であるサウスウエスト航空が就航を開始した2000年の時点において、旅客あたり航空系収入は1998年の7.24ドルから5.92ドルに減少しているものの、旅客あたり非航空
系収入は1998年の7.60ドルから10.55ドルに増加している。
また、Francis, Humphreys, Ison（2004）は、ロンドン・ルートン（London Luton）空港に対して実施した調査で、食品（food）の購入は LCC 旅客にとって重要であることが判明したと述べている。同空港は、1995年に LCC であるイージージェット（easyJet）がイギリスで最初の拠点として就航を開始している。この結果、1995年と2002年を比較して年間旅客数が171％増加したな
かで、1995年から2002年の前年となる2001年の間に非航空系収入の全体に占める比率は45％から59％に上昇したことが指摘されている。
このように、伝統的に LCC 旅客は FSC など他の旅客と比較して空港の非航空系収入に正の効果をもたらすものと認識されており、このことは複数の先行研究による調査で支持されてきた。
3.2. 近年の議論
これまでの研究では、LCC 旅客が空港の非航空系収入に与える影響について、先に紹介したような断片的な数値を示した研究が散見されるものの、統計学的手法を用いた体系的な研究は存在しなかった。その一因として、空港の財務統計や LCC の輸送統計が一般的に入手困難であったことが挙げられるであろう。
そうしたなかで、Lei & Papatheodorou（2010）は、1995年から2003年のイギリスの21の地
方空港のパネルデータを用いて、LCC が空港の非航空系収入に与える影響を定量的に分析した。その結果、LCC においては旅客1単位が増加すると空港の商業収入は2.87ポンド増加するのに対して、それ以外（チャーター航空会社を含む）の旅客においては5.59ポンド増加することが明らかにされた。つまり、伝統的な議論とは逆に、LCC 旅客の空港における消費額は相対的に少ないことが示される帰結となった。また、筆者がイギリス・リーズ大学（University of Leeds）の研究者らと昨年

４ 2015 年の時点でヨーロッパでは 461 空港が加盟しており、これらの空港でヨーロッパの商業航空輸送の90％以上を網羅している。
５ 統計の数値は 2012 年のものである。
６ Graham (2014)．

KANSAI 空港レビュー 2015. May

29

度に実施した研究では、Lei & Papatheodorou よりも新しい1999 年から2008年までのイギリスの26空港のサンプルを用いて同様の分析をした結果、LCC の便数シェアに関する変数は、空港の非航空系収入に対して負に有意となる（LCC の便数シェアが増加すると空港の非航空系収入は減少する）という結果を得ている。
こうした結果となる理由については、これらの分析だけでは明らかにできないものの、① LCC 旅
客は基本的に乗り継ぎを伴わないために、乗継時間を利用した飲食や買い物をする機会が相対的に少ない、② LCC 旅客は一般的に有料となる受託手荷物を持たないケースが多いため、他の旅客と比較して空港への到着時刻が相対的に遅くなる傾向にあり、したがって、空港の商業施設で買い物や飲食をする滞留時間が相対的に短くなる、③ LCC 旅客は一般的に搭乗口から航空機まで相対的に長い距離を歩く必要があることに加えて、客室の収納棚のスペースを確保するためにも、相対的に早い時刻に搭乗口に集合する傾向にあるため、空港の商業施設で買い物や飲食をする滞留時間が相対的に短くなる、ことなどが考えられる。

４．まとめ
近年の研究により、少なくともイギリスでは、LCC 旅客は FSC など他の航空旅客と比較して空港での消費額は相対的に少ないことが示された。ただし、その理由については、本稿で示したもの
は仮説にすぎず、今後において定量的に検証をする必要がある。
わが国でも、ようやく空港民営化が本格的な幕開けを迎えようとしており、空港経営者の自由な裁量のもとで LCC の誘致に取り組む空港が、今後さらに増えていくものと推測される。そうした状
況のなかで、LCC 旅客が空港収入に与える影響に関する一層の分析と、それに必要な統計の開示が望まれる。
【参考文献】ACI (2013) 2013 ACI Economics Report, Airports Council International.
CRI (1999-2008) AIRPORTS STATISTICS, The University of Bath.
Francis, G., I. Humphreys & S. Ison (2004)“Airports’perspectives on the growth of low-cost airlines
and the remodeling of the airport–airline relationship.”Tourism Management, Vol.25(4), pp. 507–514.
Gillen, D. & A. Lall (2004)“Competitive advantage of low-cost carriers: some implications for
airports.”Journal of Air Transport Management, Vol.10(1), pp.41-50.
Graham, A. (2014) Managing Airports: An International Perspective, 4th. ed., Routledge.
国土交通政策研究所（2014）「LCC の参入効果分析に関する調査研究」『国土交通政策研究』第 118 号。
Lei, Z. & A. Papatheodorou (2010)“Measuring the effect of low-cost carriers on regional airports'
commercial revenue.”Research in Transportation Economics, Vol.26(1), pp.37-43.

30

KANSAI 空港レビュー 2015. May平成平成23年6月29日
27 年 4 月 15 日 新関西国際空港株式会社・発表資料より
関西国際空港株式会社・発表資料より

2014
（速報値）
2011年度（平成年度（平成 26
23年度）運営概況年度）5 月運営概況（速報値）（対前年比 109％）○発着回数
145,037 回○発着回数137.2便/日（対前年比96％）【参考】http://www.kiac.co.jp/pr/pr.htm【参考】http://www.kiac.co.jp/pr/pr.htm

発着回数について乗入便数について

国際線：
95,159 回
国際線：96.0便/日		（対前年比 （対前年比96％） 110％）
国内線：
49,878 回
国内線： 41.2便/日		（対前年比 （対前年比96％） 106％）

2014 年 度 は 中 国 な ど ア ジ ア を 中 心 に LCC・
国際線につきましては、旅客便は前年を下回りましたが、貨物
FSC 両方で増便が相次ぎ、発着回数は、14 万 5
便は14ヶ月連続で前年を上回りました。
国内線につきましては、旅客便、貨物便ともに前年を下回りま千回（前年比 109％）と 4 年連続で前年を上回り、した。
年度として過去最高となりました。

（対前年比 111％）○旅客数 20,043,936人（対前年比85％）
31.7千人/日

国際線： 21.6千人/日
13,518,801 人
国際線：（対前年比 （対前年比
82％）
112％）
		
国内線：
10.1千人/日
国内線： 6,525,135 人（対前年比 （対前年比
93％）
107％）
		

旅客数について旅客数について2014 年度の国際線・国内線の旅客数は、2,004 万人（前年比 111％）
旅客数につきましては、引き続き震災、原発事故による旅行と 3 年連続で前年を上回り、14 年ぶりに 2,000 万人超となっております。
回避の影響を受け、外国人旅客を中心に前年を下回りました。
外国人旅客数につきましてはアジアからの旅客数が大幅に伸び、過去最また、台北・ニューヨーク線の就航により、通過旅客は増加
高であった
2013 年度を大きく上回る 699 万人となり、年度として初めしました。
て日本人旅客数を上回りました。

110％）（対前年比97％）○貨物量 1,872t/日
740,823t （対前年比

国際貨物：（対前年比 111％）
97％）
国際貨物： 1,773t/日
719,451t （対前年比
積
積 込
込 量：
量：
取
取 卸
卸 量：
量：

国内貨物：
国内貨物：

817t/日 （対前年比（対前年比 118％）
92％）
345,222t
956t/日 （対前年比（対前年比102％）
374,229t
106％）
100t/日 （対前年比（対前年比104％）90％）
21,372t

貨物量について
国際貨物量につきましては、18ヶ月ぶりに前貨物量について年を下回りました。積込は19ヶ月ぶりに前年を2014 年度の貨物量につきましては、国際下回りましたが、取卸は18ヶ月連続で前年を上線貨物量は 72 万トン（前年比 111％）と回りました。
国内貨物量につきましては、2ヶ月ぶりに前4 年ぶりに前年を上回りました。
年を上回りました。

1．発着回数には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機・回転翼機等を含む。
1．乗入便数のその他には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局の発表資料を基に算出している。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局発表数値を参考に算出。 3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量。
3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量による。

平成 27 年 4 月 22 日 大阪税関・発表資料より
平成23年6月20日 大阪税関・発表資料より

大阪税関貿易速報［関西空港］
大阪税関貿易速報［関西空港］（単位：百万円、％）【貿易額】【貿易額】（単位：百万円、％）
近
畿
圏
近
畿
圏
管
内
管
内
大
阪
港
大
阪
港
関 西 空 港
関 西 空 港
全
国
全
国

輸
輸

出
出

1,459,189
1,150,452
915,190
704,385
312,674
239,449445,798
328,142
6,927,379
4,760,814

前年比 全国比
前 年 比 全国比関 西 空 港
関 西 空 港成 田 空 港成 田 空 港羽 田 空 港中 部 空 港中 部 空 港福 岡 空 港福 岡 空 港新 千 歳 空 港
新 千 歳 空 港

445,798
328,142
816,562
752,548
40,85451,653
99,94445,56087,4261,482
3,029（平成23年5月分）【参考】http://www.osaka-customs.go.jp/

輸 入
輸 入

107.9
21.1
97.0 24.2
108.6
13.2
94.8 14.8
112.3
4.5
5.0
92.0
113.9
6.4
6.9
91.6
108.5 100.0
89.7 100.0

1,256,000
1,096,550
941,488822,443354,691
348,558
347,166
227,156
6,698,119
5,614,529

前年比 全国比
前 年 比 全国比

輸
輸

【空港別貿易額】（単位：百万円、％）【空港別貿易額】（単位：百万円、％）

輸 出
輸 出

2015 年（平成 27 年）3 月分

113.9
91.6
114.3
87.8
270.5
82.1
142.6
84.2
238.9
87.4
133.5

6.4
6.9
11.8
15.8
0.6
1.1
1.4
1.0
1.3
0.0
0.0

入
入

前年比 全国比
前 年 比 全国比

85.8 18.8
116.3 19.5
82.4 14.1
116.4 14.6
81.6
5.3
6.2
120.5
97.7
5.2
4.0
101.7
85.5 100.0
112.3 100.0

前年比 全国比
前 年 比 全国比

347,166
97.7
227,156 101.7
1,111,210 102.6
779,798
91.8
48,641
71.8
55,61496.8
90,509 126.9
23,28274.0
36,038 136.3
3,254 295.2
1,140 111.2

5.2
4.0
16.6
13.9
0.7
1.0
1.4
0.4
0.5
0.1
0.0

※関西空港には平成19年6月までは大阪航空貨物出張所を含んでいたが、平成19年7月以降は関西空港税関支署のみを計上。
前年比は同支署分との比。

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）△△

203,189
53,902
26,298118,058
42,016109,109
98,632
100,987
229,259
853,714バランス
バランス（△は入超）（△は入超）

98,632
100,987△ 294,648
27,250
△
7,787
3,961
9,436
22,27851,388
1,772
1,888

KANSAI 空港レビュー 2015. May

31

大阪入国管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港の出入 ( 帰 ) 国者数
外
国
人
日
本
人
合 計 （1 日平均）
外国人入国 （1 日平均） 外国人出国 （1 日平均） 日本人帰国 （1 日平均） 日本人出国 （1 日平均）
平 成6年
254,482
2,139
258,5662,173
940,315
7,902 955,393
8,029 2,408,756
20,242
平 成7年
756,740
2,073
750,195
2,055 3,271,373
8,963 3,294,853
9,027 8,073,161
22,118
平 成8年
948,542
2,592
914,848
2,500 4,067,434
11,113 4,102,609
11,209 10,033,433
27,414
平 成9年
1,079,427
2,957 1,027,910
2,816 4,316,824
11,827 4,320,636
11,837 10,744,797
29,438
平成 10 年
1,079,290
2,957 1,022,094
2,800 4,054,740
11,109 4,045,772
11,084 10,201,896
27,950
平成 11 年
1,112,468
3,048 1,079,403
2,957 4,251,949
11,649 4,226,223
11,579 10,670,043
29,233
平成 12 年
1,194,740
3,264 1,158,019
3,164 4,598,347
12,564 4,646,518
12,695 11,597,624
31,687
平成 13 年
1,198,460
3,283 1,152,108
3,156 4,152,997
11,378 4,118,258
11,283 10,621,823
29,101
平成 14 年
1,177,532
3,226 1,119,898
3,068 3,809,221
10,436 3,829,030
10,490 9,935,681
27,221平成 15 年
1,112,229
3,047 1,057,401
2,897 2,928,003
8,022 2,916,829
7,991 8,014,462
21,957
平成 16 年
1,289,109
3,522 1,245,589
3,403 3,771,899
10,306 3,755,088
10,260 10,061,685
27,491
平成 17 年
1,369,514
3,752 1,327,750
3,638 3,861,466
10,579 3,861,860
10,580 10,420,590
28,550
平成 18 年
1,505,025
4,123 1,431,800
3,923 3,852,179
10,554 3,861,140
10,578 10,650,144
29,178
平成 19 年
1,662,378
4,554 1,584,128
4,340 3,676,627
10,073 3,687,939
10,104 10,611,072
29,071
平成 20 年
1,652,085
4,514 1,568,513
4,286 3,342,988
9,134 3,336,644
9,117 9,900,230
27,050平成 21 年
1,357,558
3,719 1,332,025
3,649 3,188,812
8,736 3,184,158
8,724 9,052,551
24,829平成 22 年
1,751,906
4,800 1,736,108
4,756 3,353,402
9,187 3,349,188
9,176 10,180,605
27,909平成 23 年
1,343,897
3,682 1,363,251
3,735 3,396,026
9,304 3,388,895
9,285 9,492,089
26,008
1,795,222
4,905 1,778,162
4,858 3,616,472
9,881 3,622,975
9,899 10,812,831
29,543
平成 24 年
平 成 25 年 累 計 2,326,263
6,373 2,285,785
6,262 3,433,700
9,407 3,439,358
9,423 11,485,106
31,466平 成 26 年 1 月
214,230
6,910
188,220
6,070
301,0109,710
255,0108,230
958,470
30,920平 成 26 年 2 月
198,700
7,100
215,360
7,690
254,960
9,110
289,340
10,330958,360
34,230平 成 26 年 3 月
253,960
8,190
221,970
7,160
340,990
11,000317,620
10,250 1,134,540
36,600平 成 26 年 4 月
302,140
10,070316,510
10,550221,620
7,390
221,020
7,370 1,061,290
35,380平 成 26 年 5 月
255,150
8,230
239,030
7,710
244,070
7,870
242,110
7,810
980,360
31,620平 成 26 年 6 月
242,680
8,090
239,380
7,980
245,460
8,180
242,700
8,090
970,220
32,340平 成 26 年 7 月
281,500
9,080
273,4108,820
259,030
8,360
265,2108,560 1,079,150
34,810平 成 26 年 8 月
269,290
8,690
290,050
9,360
328,290
10,590328,850
10,610 1,216,480
39,240平 成 26 年 9 月
263,670
8,790
231,980
7,730
292,670
9,760
275,800
9,190 1,064,120
35,470平 成 26 年10 月
303,140
9,780
298,8909,640
252,660
8,150
265,170
8,550 1,119,860
36,120平 成 26 年11月
302,230
10,070298,980
9,970
261,560
8,720
251,960
8,400 1,114,730
37,160平 成 26 年12 月
287,590
9,280
292,7109,440
246,650
7,960
270,040
8,710 1,096,990
35,390平 成 26 年 累 計 3,174,280
8,700 3,106,490
8,510 3,248,970
8,900 3,224,830
8,840 12,754,570
34,940平 成 27 年 1 月

287,120

9,260

270,370

8,720

260,960

8,420

239,090

7,710

1,057,540

平 成 27 年 2 月

338,020

12,070349,730

12,490232,2708,300

240,070

8,570

1,160,090

41,430平 成 27 年 3 月

386,660

12,470344,890

11,130313,730

10,120296,660

9,570

1,341,940

43,290平 成 27 年 4 月

460,450

15,350481,860

16,060199,280

6,640

206,370

6,880

1,347,960

44,930平 成 27 年 累 計

1,472,250

12,2701,446,850

12,0601,006,240

8,390

982,1908,180

4,907,530

40,900期

969,030

8,080

942,060

7,850

1,118,580

9,320

1,082,990

9,020

4,112,660

34,270対 前 年 同 期 比151.9％

前年

同153.6％

90.0％※外国人入出国者数には、協定該当者を含み、特例上陸許可は含まれない。
※平成 6 年の数値は、開港（9 月 4 日）以降の総数である。

32

KANSAI 空港レビュー 2015. May

90.7％

119.3％

34,110平成 27 年 5 月 11 日

大阪入国管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港における平成 27 年 G/W 期間中における出入（帰）国者数【速報値（概数）】
１
２

対象期間
平成 27 年 4 月 24 日（金）〜平成 27 年 5 月 6 日（水） 計 13 日間
期間中の出入（帰）国者数（概数）
総
数：557,570 人（対前年比約 127％）
出
国
者：293,280 人（対前年比約 129％）
うち日本人：111,760 人（対前年比約 100％）
外国人：181,520 人（対前年比約 157％）
入（帰）国者：264,290 人（対前年比約 125％）
うち日本人：115,420 人（対前年比約 97％）
外国人：148,870 人（対前年比約 160％）
３ 期間中のピーク
出国ピーク
5 月 2 日（土）27,090 人
入（帰）国ピーク 5 月 6 日（水）26,780 人
４ 渡航先国（地域）別出国者数（概数）
第 1 位 が 中 国 で 64,680 人、 次 い で 韓 国 の 60,450 人、 台 湾 の 48,230 人、 東 南 ア ジ ア の
43,050 人、香港・マカオの 30,270 人となっている。
また、対前年比では、中国が大幅に増加し、次いで韓国、台湾、香港・マカオ、東南アジア、
ハワイ、北米の順番で増加した。

出入（帰）国者数（単位 : 人）

平成 27 年4 月 24 日〜 5 月 6 日（13 日間）
出
日本人

国

外国人

入（帰）国
計

日本人

外国人

合
計

日本人

計

外国人

計

24 日 金7,410

15,32022,7308,740

14,27023,01016,15029,59045,74025 日 土6,980

16,83023,8108,100

14,94023,04015,08031,77046,85026 日 日6,170

16,82022,9908,590

13,13021,72014,76029,95044,71027 日 月

5,960

15,38021,340

6,970

10,10017,07012,93025,48038,41028 日 火6,990

14,99021,9805,610

10,34015,95012,60025,33037,93029 日 水

10,24012,97023,2107,380

11,77019,15017,62024,74042,36030 日 木

8,150

14,07022,2205,960

14,57020,530

14,11028,64042,750

1日 金

12,67013,00025,6707,260

14,32021,58019,93027,32047,2502日 土

16,71010,38027,0905,510

11,23016,74022,22021,61043,8303日 日

11,19013,48024,670

6,700

8,320

15,02017,89021,80039,690

4日 月

7,760

13,91021,67011,0008,590

19,59018,76022,50041,260

5日 火

5,420

14,30019,72015,6208,490

24,11021,04022,79043,830

6日 水

6,110

10,07016,18017,9808,800

26,78024,09018,87042,960合計 111,760 181,520 293,280 115,420 148,870 264,290 227,180 330,390 557,570

対前年比

100％

157％

129％

97％

160％

125％

99％

159％

127％

KANSAI 空港レビュー 2015. May

33

出国者渡航先別一覧表
平成 27 年4 月 24 日〜 5 月 6 日（13 日間）
出国者数

構成比率

対前年比

（単位 : 人）（参考）平成 26 年
4 月 24 日〜 5 月 6 日（13 日間）
出国者数

構成比

韓

国

60,45020.6 ％

135.8 ％

44,50019.6 ％

中国

64,68022.1 ％

188.0 ％

34,40015.2 ％

香 港・ マ カ オ

30,27010.3 ％

121.6 ％

24,90011.0 ％

台湾

48,23016.4 ％

122.1 ％

39,50017.4 ％

東 南 ア ジ ア

43,05014.7 ％

120.9 ％

35,60015.7 ％

北 ア メ リ カ

5,110

1.7 ％

111.1 ％

4,600

2.0 ％

イ

10,5203.6 ％115.6 ％

9,100

4.0 ％

グ ア ム・ サ イ パ ン

5,590

1.9 ％

94.7 ％

5,900

2.6 ％

オ セ ア ニ ア

2,890

1.0 ％

93.2 ％

3,100

1.4 ％

ヨ ー ロ ッ パ

14,6405.0 ％90.9 ％

16,100

7.1 ％

7,850

2.7 ％

86.3 ％

9,100

4.0 ％

293,280

100.0 ％

129.3 ％

226,800

100.0 ％

ハ

そ

ワ

の

合

他
計

（注）昨年のゴールデンウィーク期間は、4 月 25 日（金）から 5 月 6 日（火・祝）までの 12 日間であったため、本年とは 1 日の差が生じており、昨年同期比を求める都合上、昨年の記者発表資料に平成 26 年 4 月 24 日（木）分を加算しております。

不法就労外国人対策キャンペーン月間
法務省では、例年 6 月 1 日から 1 か月間、「不法就労外国人対策キャンペーン月間」を設け、外国人の不法就労防止に対する理解と協力を得るために啓発活動を実施しています。
近年、国際交流は一層活発となり、多くの国からたくさんの外国人の方々が日本を訪れており、平成 26 年には我が国に入国した外国人は約 1,415 万人となっており、対前年比約 289 万人の大幅な増加となりました。
外国人のほとんどの方々は、適正な手続により入出国されていますが、一方で、不法就労を目的として我が国に入国しようとする外国人も後を絶たないばかりか、その入国手段も年々悪質、巧妙化しています。また不法残留外国人数も、当局の施策及びに関係機関の御協力により、年々減少しておりますが、本年 1 月 1 日現在で、依然として約 6 万人を数える状況にあります。
今後、更に国際交流を発展させ、より良い日本社会を築くためには、外国人の方々に日本の法律を遵守していただきつつ、国際交流の推進を図ること、すなわち、「ルールを守って国際化」することが必要です。
そのためには、喫緊の課題であります不法就労防止に向け、皆様の御理解と御協力をお願いいたします。

34

KANSAI 空港レビュー 2015. May

( 一財 ) 関西空港調査会 調査研究グループ 調べ

関西 3 空港と国内主要空港の利用状況
区 分 空港名 国 際 線
8,569
発着回数 関西 3 空港
8,567
関
西
（回）
0
大阪（伊丹）
2
神 戸
15,635
成
田
3,020
中
部
旅客数 関西 3 空港 1,349,997
関 西 1,349,992（人）
0
大阪（伊丹）
5神 戸
成
田 2,694,559
東京（羽田） 1,094,426
432,500
中部
64,965
貨物量 関西 3 空港
64,965（トン） 関 西
0大阪（伊丹）
199,080成田
東京（羽田）
30,627
18,230中部

国 内 線
111.0%
18,570111.0%
4,535－
11,783
－
2,252
99.1%
4,224
108.8%
4,880
116.8% 2,142,257
116.8%
656,774－ 1,275,689－
209,79496.8%
577,451148.3% 5,687,859
104.2%
480,531105.0%
13,375105.0%
1,894－
11,481104.0%
集計中
173.9%
68,338119.4%
2,429

前 年 同 月 比2015 年（平成 27 年）3 月実績【速報】合計102.8%
27,139114.6%
13,102100.1%
11,783
96.7%
2,254
89.9%
19,859101.9%
7,900
104.1% 3,492,254
117.0% 2,006,766
101.5% 1,275,689
87.9%
209,799
101.0% 3,272,010
102.1% 6,782,285
99.3%
913,031
90.7%
78,34090.5%
66,85992.4%
11,481－
199,080
95.3%
98,96679.2%
20,659

前 年 同 月 比前 年 同 月 比105.3%
112.2%
100.1%
96.7%
96.9%
104.4%
108.7%
116.9%
101.5%
87.9%
97.5%
107.5%
101.6%
102.3%
104.6%
92.4%
104.0%
110.8%
112.7%

注１．羽田の発着回数は、2014 年 4 月から速報では公表していないため掲載していない。
注２．神戸の発着回数は着陸回数を２倍して求めた数値。神戸の貨物量は実績が無いため掲載していない。
注３．速報値であり、確定値とは異なることがある。					KANSAI 空港レビュー 2015. May

35

・関西３空港における航空旅客数の推移
関空・伊丹・神戸の３空港の2014年度の国際・国内の合計旅客数は、これまでで最も多く3,700
万人を超えている。特に、関空の国際旅客数の増加が約150万人と大きかった。

・国際拠点空港における国際旅客数の推移
2014年度の関空、成田、中部、羽田の４空港における国際旅客数を前年と比べると、羽田が300万人増と最も増加数が多く、関空の2倍の増加数である。中部はほとんど変わっていない。成田は150万人減少しているが、羽田とあわせた首都圏空港としては150万人増であり、関空の増加
数とほぼ同数である。このような増加は、円高やビザの発給条件緩和などの影響により、アジア方
面からの国・地域を中心にインバウンドの増加が寄与したためと考えられる。

36

KANSAI 空港レビュー 2015. May