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新型コロナパンデミック時下の油流出対策活動の課題

石油連盟
2022年2月

はじめに
 油流出分野にとって一年の中でも重要なこの会議の場で、再び発表する機会を与えていただいたことに、PAJに感謝いたします。

 私は、2013年からOil Spill ResponseのCEOを務めるロバート・リムといいます。
化学工学の学位を取得し、その後1980年に石油・ガス産業でのキャリアをスタートさせ、幸運にもキャリアを通じて世界のさまざまな地域で生活をし、仕事をする機会に恵まれました。
 このプレゼンテーションの作成にあたって助力をいただいた尊敬する同僚、アンディ・ニコルには、先般スリランカで起きた商船X-Press Pearl号の事故への対応から得られた見識も教えてもらい、大変感謝しています。

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プレゼンテーションの概要
 OSRLの紹介
 リスクコミュニケーション
 業界の連携 OSRLの体験談：
 情報と保証 訓練と対応の経験 最終的な感想© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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Oil Spill Response Ltd.（OSRL）とは？

業界出資による最大の国際的協同組合

主要な石油・ガス生産／輸送会社が所有© Copyright. Oil Spill Response Limited.

油流出に対する備えと対応を効率的かつ効果的に行うためのリソースをグローバルに提供4リスクコミュニケーション
パンデミックと油流出事故の類似点は多い
 意思決定（とその後の行動）の速さが成功の重要なファクター
 全過程において、各種媒介を介したステークホルダーの参画が不可欠：
 懐疑的な声を納得させなければならない場合もある。
 「自立性」の場であり、「真実」の発信源でもある。
 諸々のトレードオフを明確かつ非技術的に説明する必要がある。

 事態は、好転する前に悪化する可能性もある。

 無視することができないソーシャルメディア空間。それを管理しなければならない。
 合意の形成やオープンなコミュニケーションに活用する。

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5石油産業ワーキンググループ
 2020年7月、同集団のIPIECA初会合を開催
 集団を2グループに分割： パンデミックへの物理的な対応 パンデミックへのバーチャルな対応

対応の優先事項を確認：
 パンデミック対応のモデル
 バーチャル事故管理チーム（バーチャルIMT）：エチケット、ヒント、助言 バーチャル事故管理チーム：学んだこと
 バーチャルなトレーニングや演習のオプション
 物理的対応で学んだこと
 相互支援 戦術的対応のためのチェックリスト© Copyright. Oil Spill Response Limited.

6考え方：ユニットとしての対応チーム

拡大事故管理チーム• グローバルレベルでの専門的な対応サポートと多数のサポート要員を必要とする大規模事故（Tier 3）。

現地事故管理チーム• Tier 1/2の事故。現地スタッフ、政府、委託リソースによる緊急オペレーション指揮所、または事故管理チームを必要とする。

初動対応チーム• 現場リソースを利用する Tier 1 緊急対応© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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事故対応の段階的拡大
必要なリソース

拡大IMT
現地IMT +
バーチャルサポート

新コンポーネント!

現地IMT
現地対応
現場対応

通知

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バーチャル事故管理チーム
訓練から学んだことプラットフォームの選択
 指示と手順を提供し、それをテストする 利用者が親しんでいて、日常的に使用しているシステムを使用する



V-IMTプラットフォームで考えなければならないこと：
1.
セキュリティ
2.
利用者数
3.
インスタントコミュニケーション／チャット機能
4.
分室化機能
5.
資料の共有
6.
直感的に分かりやすい7.
外部機関にもアクセス可能
8.
他プラットフォームとの互換性

通信プロトコル 明確な基本規則があること



状況認識と共通理解を維持
 始動時に、状況設定と関連文書類の共有を丁寧に行うことがきわめて重要 ボトルネックを防ぐために「リエゾン（連絡役）」を活用



目的に適したIT IT関連問題が「起きるかも知れない」というための準備ではなく、「起きる」ものとして準備をする。
 会議後のダイヤルイン回線番号、音声通話、詳細な会議録のバックアップの仕組みを用意する。

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Virtual IMT（つづき）
訓練から学んだことエネルギー、疲労、集中力、ストレス、ウェルビーイングの管理
 ウェルビーイング管理のためのガイダンスを開発
 スクリーンブレイク（画面を一切見ない休憩）などの時間を確保する（例：休憩時間を予定に組み入れる）
 お互いの様子を見守るバディーシステムを導入
 参加者に参加可能かどうかの意思表示を促す（参加できない／できる）



十分な人数の確保 - ファシリテーションと情報管理にはそれぞれ異なる配慮が必要
 プロセスを主導する専任のファシリテーターを配置

ここでも事故管理の基本原則を踏襲：
 オープンな長時間のコールに対して、プランニングの「P」
 管理の範囲 目的駆動型© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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OSRLのアプローチ
 情報ダッシュボード
 国別プロフィール
 オペレーションに関する保証 OSRLプロトコル：
 オフィス／サポート機能 現場：対応と訓練

 実際の対応経験© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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準備体制のダッシュボード© Copyright. Oil Spill Response Limited.

12国別プロフィール（約70国）
 動員（入国条件）
 各国に特化した情報：
対応における役割
 IMT技術アドバイス
 上空監視オペレーション
 海岸／内陸のオペレーション
 船舶による沖合オペレーション
 分散剤の空中散布オペレーション
 油汚染動物の救護© Copyright. Oil Spill Response Limited.

13オペレーション上のコロナ関連の考慮事項
 既存各ガイドの付録：
 封じ込めと回収 海岸清掃評価の手法
 海岸のオペレーション
 内陸のオペレーション
 上空監視オペレーション
 分散剤の使用とモニタリング
 廃棄物管理
 沖合現場での燃焼
 NEBA関連考慮事項

 ダウンロード： www.oilspillresponse.com© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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文書の概要バーチャル対応とオンライン連携プラットフォームの採用

排除

人員配置の代わりに人工衛星／UAVを投入。新型コロナの症状がなく、14日間の自己隔離を経た人、または検査結果が陰性だった人と業務を遂行

置換・分離

エンジニアリングの管理

作業環境における換気量の増加、物理的な障壁の設置

管理

物理的な距離を確保、チームの分割、時差休憩、シフト勤務、検温

PPE

手袋、ゴーグル、フェイスシールド、呼吸保護具（RPE）を使用（個人用防護具）© Copyright. Oil Spill Response Limited.

15オペレーション上のコロナ関連の考慮事項
海岸のオペレーション

管理

管理

可能かつ実務上問題のない限り、現地規制などに従って物理的な距離を確保すること。

要員には、毎日の勤務の前後に検温をするよう注意すること。

管理

管理

要員は、自己評価を行い、検温と自己評価の結果を記録簿に記録すること。

定期的に手を清潔な温水と石鹸で洗うか、アルコールベースの消毒剤を使用する。顔、口、目、鼻には触れないようにする。

具体的な詳細については、https://www.oilspillresponse.com/covid-19/ にある「Specific Measures for In-fieldResponse」を参照。
実施する個々の対策の管理については、タスク固有のリスク評価を行う必要がある。

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オペレーション上のコロナ関連の考慮事項
海岸のオペレーション

管理
管理
どの現場でも、適切な廃棄物管理が行われるようにする。
呼吸器とマスクは適切に廃棄すること。

現場でのやりとりなどはVHF無線を利用し、対面のやりとりは極力避ける。

PPE（個人用防護具）

管理
大人数での集まりは避ける — 食事や休憩は可能な限り時差を設ける。

リスク評価に基づいた適切なPPEを着用し、PPEや私物を共有しないこと。

具体的な詳細については、https://www.oilspillresponse.com/covid-19/ にある「Specific Measures for In-field
Response」を参照。
実施する個々の対策の管理についえは、タスク固有のリスク評価を行う必要がある。

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実務項目
回覧を要する書類には、二次汚染を最小限に抑える対策を器具を殺菌するときは、消毒スプレーが皮膚に直接かからないようにするために、ニトリル手袋を着用

保護メガネの曇り止めをするためのサージカルテープ

炎天下作業後に検温を行う場合はクールダウン時間が必要

マスク着用での作業は負担が大きいため、休憩を頻繁に取るようにする© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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オペレーションのガイダンス：まとめ ガイダンスの位置づけは、OSRLフィールドガイダンス
付録と同列
 NEBAとSIMAに関するIPIECAグッドプラクティスガイドを引き続き適用 人の健康が第一（PEAR原則）
 新型コロナにより複雑さの層がもう1つ加わる
 より少ない人数でマンパワーを集約できる手法はあるか？
 答えは一つではない — 個々の国の感染率や流出状況などによって異なる© Copyright. Oil Spill Response Limited.

19最近の事例
新型コロナ時下のOSRLの対応

手順／プロセスの変更

ステークホルダーの参画とコミュニケーション

バーチャルサポート

人的ファクター© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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m/v X-Press Pearl号
X-PRESS PEARL号• 2700 TEUコンテナフィーダーv/l（2021年建造）• コンテナ1486台を搭載• 「危険物」に分類されるもの：81台• 硝酸、その他の化学製品：25teu.
• 低硫黄燃料油：300 m3• 未使用プラスチックペレット（ナードル）

事故の概要• 事故の時系列：• 2021年5月20日 — 火災発生
• 2021年5月25日 — OSRLがITOPFの通知を受ける• 2021年6月2日 — 沈没

チェンナイ

コインバトール
コチ• 積荷の喪失と油流出の危険性• スリランカ、コロンボの北西10km

スリランカ• BiMCO RESPONSECONの第三者契約に基づいて、2021年5月26日にOSRLが出動© Copyright. Oil Spill Response Limited.

コロンボ

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汚染関連の問題は多様
油脂：バンカー油、油圧オイル、潤滑油など
マイクロプラスチック：直径5mm以下のプラスチックで、特に未使用のプラスチックペレット（ナードル）
マクロプラスチック：直径5～50mm（溶解ナードルを含む）
その他のマクロ汚染：船が落とす直径5mm〜50mmの各種瓦礫／汚染物

メガ汚染：直径50mmを超え、時として数メートルにも及ぶもの（燃えたプラスチック、未破損または破損したコンテナ、破損したコンテナから流出した未固定積荷などが含まれる）© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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流出対応と新型コロナ恐れを認識し、克服する– 人的ファクター、コミュニケーション、保証

到着時の隔離免除のためのバブル方式––––

アクセス制限のある承認宿泊施設
専用車両と運転手
移動の制限
軍の護衛

全国ロックダウンの影響
ワクチン接種済みの対応者
PCR検査
LFT検査を週2回– OSRLと運転手「濃厚接触」の場合の隔離及びモニタリング手順
医療サービスプロバイダー「ISOS」からのアドバイス
文書類：– 新型コロナに特化した対策とOSRLの新型コロナ・フィールドガイド© Copyright. Oil Spill Response Limited.

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人的ファクター：対応者の視点
懸念事項

緩和対策

ウェルビーイング 医療提供
 リスク評価 メンタルヘルス✓ 病院の規格と収容人数

移動の安全 空の移動 陸上移動✓ 移動者の安全対策に関する説明会✓ 帰還計画／保証✓ 意識醸成とアクセスが容易なサポート体制✓ 移動者数、マスク使用率✓ 陸上移動（自家用車など）

家族

家族へのサポート
帰国

宿泊施設
 隔離
 清潔さ

✓ 分かりやすい英語の情報パック✓ 従業員と家族のためのサポートネットワーク✓ 14日間隔離の緩和措置✓ 状況判断を行うための早期調査チーム© Copyright. Oil Spill Response Limited.

24最終的な感想事故管理の基本原則を維持する

重要優先事項を設定し、維持する：
 PEAR原理に基づいて目標を設定、WCS（Worst Case Scenario＝最悪状況シナリオ）を想定した計画策定、意思決定のための情報提供。
 人が第一／負傷者ゼロ。

People（人員）Environment（環境）Assets（資産）Reputation（評判）

堅実な過剰対応
 迅速な規模拡大、最悪状況シナリオを想定した計画、「後悔しない」
 先を見越した行動を取ること。時間は買うことはできないし、信頼と信用が失われたら、その回復は容易ではない。

コミュニケーション：
 早い段階から常に明確なコミュニケーションを行い、それを中断しない・・・
 コミュニケーションの空白があると、伝聞、憶測、恐怖がその空白を埋めていく。
 危機が和らいできてもコミュニケーションを減らすなどしないこと。人は安定した、信頼できる情報提供を頼りにしている。
 コミュニケーション内容は明確で、曖昧でないこと。
 全員にコミュニケーション内容が（常時）届いていなければ、その効果は希薄になったり、失われる。

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ありがとうございました。
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