かくだ

市議会だより162

第号

平成23年８月１日▲議会活動や市の課題について活発に意見を交わした「第５回議会報告会」（平成23年７月13日

藤尾自治センターにて）■ おもな内容 ■第356回定例会 ……………………２〜10◇本会議の概要………………………………２◇審議結果一覧………………………………３◇角田市初の「女性農業委員」誕生…………３◇議員表彰……………………………………３◇一般質問………………………………４〜９◇討 論………………………………………10◆角田市議会の議会改革の取組み…………11◆議会報告会について………………………11◆議員定数削減 19人から18人へ… ………11◆８月定例会日程（予定）……………………12◆議会日誌……………………………………12◆編集後記……………………………………12

発行／角田市議会 編集／議会だより編集会議 〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41 TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.miyagi.jp

災害関連補正予算議案など議案を審議しました

な意見交換が行なわれました。
◎第３日（６月 日）
年度一般会計補正予算なの主なものは次のとおりです。

よる賛成討論が行われ、表決の結果、賛成多数で原案のとおり可決されました。
審議結果は、３ページ表１のとおりで、審議された議案

る反対討論、相澤邦戸議員に一致で可決されました。
その後、佐藤正友議員を提出者とする「角田市議会議員の定数削減条例」の議員提案がありました。日下議員によ審査の経過及び結果が報告されました。表決の結果、全会一般質問終了後、総務財政常任委員会へ付託した議案について、細川健也委員長から適用を受けることができます。
また、控除しきれない損失額についての繰越期間を従来より平成 年分又は平成 年分の損失として、損害額に基づき計算した金額を所得から控除する制度（雑損控除）のに損害を受けた方は、選択に▼角田市市税条例《個人市民税》○雑損控除額等の特例
大震災により住宅・家財等

替え○倒壊家屋がれき処理費用○公立学校施設災害復旧費用○市庁舎渡り廊下改修費用○災害見舞金りです。
○人事異動に伴う人件費の組

繰越金及び市債の追加が歳入の主なものです。
歳出の主なものは、次の通▼一般会計（第２号・第３号）
歳入歳出補正総額は、第２号・第３号合わせて、４億３
７ １ ７ 万 円。 国・ 県 支 出 金、

課税限度額が次のとおり引き上げられました。
○基礎課税額い、角田市国民健康保険税の▼角田市国民健康保険税条例
地方税法施行令の改正に伴について引き続き住宅用地としての特例措置を受けることができます。
また、滅失・損壊した家屋の買い替えなどをされた方は、損壊した方は、その住宅の敷地の固定資産税・都市計画税○住居等に被害を受けた場合の特例
大震災により住宅が滅失・した。
○住宅ローン減税の適用期限の特例
住宅ローン控除の適用住宅が滅失・損壊しても、控除対象期間の残りの期間について、引き続き住宅ローン控除の適用を受けることができます。
《固定資産税・都市計画税》

○

○

○
予

算

平成23年度角田市水道事業会計補正予算（第２号）

6月22日

可

決

○

○

○

○

○
議 決
年月日

議決結果

クラブ
みんしん

政友会

市民クラブ

○
（5）

○

条例

例

万円

ついても特例措置を受けることができます。

万円→
50

14

51

万円
12

角田市に初めて女性農業委員が誕生しました。農業委員
会 は、「 選 挙 に よ る 委 員 」 と「選任による委員」で構成されています。そのうち選任による委員は、農協、農業共済組合、土地改良区及び市議会が推薦した者を市長が選任し、委員に就任します。この度任期満了に伴い、市議会から次の方々を推薦しました。
○宍戸明美氏（北江尻）○三浦和子氏（枝野６区）
市議会では、女性農業者の声を反映させ、女性の視点に立った地域農業の活性化につなげていただくことを目的に「市議会が推薦する農業委員の一般公募」を実施し、今回の推薦に至ったものです。
委員の任期は、平成 年７月 日から平成 年７月 日までの３年間。

角田市初の「女性農業委員」誕生

万円→○後期高齢者支援金等課税額
万円→ 万円○介護納付金課税額
13

10

19

23

彰

26

表

６月 日、東京都日比谷公会堂において、第 回全国市
議会議長会定期総会が開催され、同会会長から次の方が表彰されました。
◇一般表彰（議員在職十五年以上）
本 田 敏 昭 議員
15

87

×
×
（3）
（議員定数19人→18人）

6月22日 （賛成12

○
（1）
決

角田市議会議員の定数に関する条例の一部改正について

可
条

員

20

議

案
議
出
提

われ、湯村勇議員からは「一

○

本会議

○

◎第１日（６月６日）
会期を 日間と決定した後、決

般会計補正での庁舎エレベー
ター設置」について、柄目議
員からは、「下水道特別会計補
正での災害による下水道の早可
平成23年度角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

期修復計画」について通告があり、議案審議にあたり活発正平成23年度角田市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） 6月20日

平成 年度角田市一般会計繰
越明許費繰越計算書及び平成年度角田市一般会計事故繰

○越し繰越計算書等の報告がありました。
その後、市長から上程され

○

員

反対5）

主な補正予算の概要

○

補

○

23

≪各会派の構成メンバー≫●クラブみんしん（高橋力雄、永沼正一、今野林一郎、谷津睦夫、相澤邦戸、柄目孝治）●政友会（佐藤正友、星守夫、渡邊誠、齋藤正一郎）●市民クラブ（本田敏昭、小島正、湯村勇、細川健也）●日本共産党議員団（日下七郎、八島定雄）●無会派（会派に属さない議員）馬場道晴、玉手安博議長、伊藤善昭副議長※「角田市議会議員の定数に関する条例の一部改正について」の表決に参加した議員数は17名。

22

○

○

た議案の提案理由の説明があり、専決処分の 議案については、表決の結果、原案のとおり承認されました。

災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について◎第２日（６月 日）
初日に提案された議案に対

平成23年度角田市水道事業会計補正予算（第１号）

17決
角田市市税条例の一部改正について（４〜５ページ参照）

平成23年度角田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

し、柄目孝治議員をはじめ谷津 睦 夫 議 員、 日 下 七 郎 議 員、
今野林一郎議員、高橋力雄議員の５名が質疑を行いました。

特別会計繰出金、災害援護資金貸付金及び公共土木施設災
害復旧費等の追加となっています。

ど５議案について審議し、表▼一般会計（第１号）専決処分
歳入歳出補正総額は、９億の３年から５年に延長されま分

平成23年度角田市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

19

角田市市税条例の一部改正について

20

21

22

○
○
○
○
○
認
承
6月6日
平成23年度角田市一般会計補正予算（第１号）

○
×
○
○
○

日本共産
無会派
党議員団

第３５６回定例会は６月６日に招集され、市長提出議案が 件、議員提出議案が１件、あわせて 件の議案を提案しました。そのうち条例改正議案については、所管の常任委員会に付託しました。上程された議案は、それぞれ慎重に審議され、 日間の会期を経て６月 日に閉会しました。

決の結果、原案のとおり可決されました。
（３ページ参照）
その後、一般質問が行われ、４名の議員が市政全般について質問を行いました。

２０９９万５千円。繰入金及び市債が歳入の主なものです。
歳出の主なものは、今回の処

角田市農業集落排水事業条例の一部改正について

質疑終了後、上程された議案のうち、条例の一部改正に

反対2）（９ページ参照）

角田市下水道条例の一部改正について

22

認
承

それらに係る固定資産税等に◎第４日（６月 日）
前日に引き続き、６名の議員が一般質問を行いました。
（６〜８ページ参照）

震災に伴う、公共下水道事業

決

角田市老人寮条例の一部改正について

20

12

14

日本共産
無会派
党議員団
市民クラブ
政友会
クラブ
みんしん
議決結果
案
議
出
提
長
市

6月6日 （賛成16
角田市国民健康保険税条例の一部改正について

会
議 決
年月日
名
件

23

平成22年度角田市老人保健特別会計補正予算（第３号）

17

派

ついては、総務財政常任委員会に付託しました。
また、議員間自由討議が行

議員数は19名。議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員数は18名。（○…賛成、×…反対）

条例の一部改正◎第５日（６月 日）
前日に引き続き、２名の議員が一般質問を行いました。

20

平成22年度角田市一般会計補正予算（第８号）
専

平成23年度角田市介護保険特別会計補正予算（第１号）

可

議

定例会

22

第356回定例会 審議結果一覧

2162 号
かくだ市議会だより
162 号
かくだ市議会だより

3

平成23年度角田市一般会計補正予算（第２号）

6月22日

平成23年度角田市一般会計補正予算（第３号）

第356回
22

表１

齋 藤 正一郎 議員対策となるフィルターは以下の環境に改善すべき設置されているのか。作である。特に空中放射線業員や周辺住民への影響量が高い学校で除染作業はないのか伺います。
を行ない、その効果を確
市長▼すでに専用フィル
かめてはどうか。
タ ー を 設 置 し て い ま す。
教育長▼子ども達の安全
作業環境に応じ防護服や安心のためにやらねばな
防塵マスクなどを着衣しらないことは、やるといて従事しています。
う強い決意で放射能問題
周辺住民への影響が高に取組んでいきます。
まるとは考えにくく、放議員▼原発から キロし
射線量は、市内の現状値
か離れていないので、詳とほとんど変わらない測細な情報発信は市民が最定結果です。
も願っている。放射能を議員▼阿武隈川から取水
正しく怖がるために、判の枝野浄水場において放断材料を継続的に提供す
射性物質のセシウムなどべきである。汚染対策やを取り除く方法はあるの
風評被害対策、今後の放か伺います。
射線測定範囲についても
市長▼除去は、ろ過の過伺います。
程で出来るという話も聞
市長▼きめ細かな測定をいているが、なお、安全実施し速やかに公表する対策については関係機関
ことで風評被害対策になと相談します。
ると考えます。
また、高性能測定器を 【齋藤議員その他の質問】○耳鼻科と小児科医師の新たに購入し、その測定
招へいについて結果に基づいて様々な対○阿武隈川右岸堤防（枝策を講じます。
野前原地区）の本格復議員▼枝野のごみ焼却施
旧工事について設にはセシウムなどの放射性物質の飛散（再拡散）

中央排水区雨水調整池を利用したスケートボード
場の整備について参考にしながら検討します。

議員▼角田市の雨水調整
池は、コンクリートを張れば最高のスケートボー
ト場ができます。近隣にはない最高の施設になると思うがいかがか。
市長▼ 他の自治体の事例を

野球場の夜間照明について型動力ポンプ付積載車を配備できる予定です。

議員▼自然エネルギー転角田市町尻土地区画整理
換の中で１，０００万世
組合の解散時期について
帯のソーラー発電という国の事業がありますので、 議員▼最後に組合に残った残金をすべて水道開発
角田市の野球場にはナイ負担金として納入していター設備がなかったこと
ただき、それでも残ってを幸いに、モデル事業として手を挙げてはどうか。 い る 水 道 開 発 負 担 金 は、角田市として欠損金扱い
市長▼ソーラーシステム
として、角田市町尻土地を導入したらどうかとい
区画整理組合を円満に解う提案だと思うが、妙案決するべきだと思うがい
だと思うので可能かどうかがか。
か検討します。
市長▼私も本田議員と全く同感です。最終的な清角田中央公園多目的自算段階で残預金が出れば、
由広場の自動販売機設
水道会計と一般会計に対置についてし、清算行為を行うこと
議員▼運動時の水分補給が一番いい方法だと考えは非常に大切であり、 飲ています。
料水自動販売機を設置するべきだと思 う がいかが安 全・ 安 心 メ ー ル の 利か。
用拡大について
市長▼設置の場所や管理
議 員 ▼ イ ベ ン ト 情 報 や、等も含めて、今後、検討
安全・安心・幸せメール
してまいります。
というような、利用にも拡大できる仕組みをとっ角田市消防団第１分団５ておくべきだと思うがど
部１班、小型動力ポンプ
うか。
積載車配備について市長▼イベント等の情報
議員▼今後の用地選定かについても、使えるよう
ら積載車配備までの当局な工夫をしていこうと庁のスケジュールを伺います。 内で検討しており、早く実現できるよう考えています。
市長▼条件が整えば用地選定から２年後には、小八 島 定 雄 議員

特定健康診査・
特定保健指導について

本 田 敏 昭 議員

福島第一原発事故に伴う放射能汚染対策について

マイクロシーベルト

交流人口100万人都市を目指した施設整備について10

議員▼健診制度の大きなのではありません。現在、 制度である住宅の応急修問題は、ペナルティー付
理制度を利用された方や全国市長会等を通じ、国きの制度である。国民健
被災者生活再建支援制度に対して当該部分の撤廃
康 保 険 税 が 値 上 げ さ れ、 要請を行っています。
などを利用された方は対目標達成できないと住民
象になりません。
が連帯責任を負わされる
震災住宅改修事業補助形だ。市長はどのように
金 交 付 制 度（ 仮 称 ） の 「 新 学 習 指 導 要 領 」 等
認識され、今後どのようについて創設についてに対応していくのか伺い
議員▼震災住宅改修事業
議員▼柳田邦男氏は、小ます。
補 助 金 交 付 制 度（ 仮 称 ） 学校段階からの「論理的市長▼目標が達成できなの創設の考えはあるのか
思考の大切さ」を主張しい場合、後期高齢者支援
伺います。
ているが、教育長の認識
金ついて、プラス・マイを伺います。
ナ ス・ ％ の 範 囲 内 で、 市長▼軽度の被災に対す
教育長▼授業の中で、ま政令の定める方法により、 る救済がこれまでのいろ
いろな制度では不十分
ずは言葉を大切にし、言加算・減算等の調整を行であると考えていたの語力を身につけさせ、そうことは、全国一律にハで、こういった点に十分して、論理的な思考がでイレベルな目標値を設定配慮し、支援制度を創設
きるような教育、訓練をし、運営状況の異なる保することにしました。支
していくことが基本的に険者同士を競わせるもの
援 制 度 の 名 称 は、「 角 田
大事だと思います。また、で、とても納得できるも
市住宅災害復旧事業補助
日常生活において、子供金」です。対象となる建たちを取り巻く言語環境
物は、自己の居住用にしには注意を払い、そして、ている住宅で、一部損壊
よりよい言語環境を子供
以上の被災を受け、そのたちにつくってあげなが補修工事が 万円以上でら、そういう中で、心豊ある場合、 万円を限度
かに、しかも論理性のあに工事費の ％を補助す
る、思考力を持った子供
るということで考えていを育成していくことが大ます。ただし、国の補助事であると考えます。
10 10 21

sv

4
162 号

5

かくだ市議会だより

162 号

かくだ市議会だより▲総合健診説明のようす

議員▼３ヶ月以上経過し内部被ばく量も考慮すれ
ば、校庭の表土を削り取る等の対応を検討する時期が迫っているのではな
いか。今後どの様な安全対策を考えているのか。
教育長▼保護者の不安も考慮し、校庭表土の土壌測定検査を準備しているところです。国・県の方針をふまえ、近隣の市町と も 密 接 に 連 携 を 図 り、
児童生徒の健康安全を守る決意を持って、適切な対応に全力を傾注します。
議員▼一番の弱者である子ども達のために、市独
自で早急に学校や保育施
設 の 除 染 作 業 を 行 な い、
これ以上の被ばくを抑えて保護者の不安を払拭すべきである。
教育長▼もっときめ細かく測定し、その結果で表土の削り取りや草刈りなど具体的にやっていこうと考えています。
議員▼一般公衆の放射線量限度は年間１ミリシー
ベルトつまり毎時 μ▲救急医療情報キット

0.19

馬 場 道 晴 議員

議員▼救急医療情報キットとは、高齢者や障害のある方などの安全・安心を確保することを目的にかかりつけ医や持病などの医療情報や服薬・診察券・保険証等、本人の情報を専用の容器に入れたものです。保管場所がわかりやすい冷蔵庫に保管し、このキットが入っていることを知らせるシー

救急医療情報キットについて60

ルを冷蔵庫の扉と玄関の内側に貼り、万が一の救急時に備えます。持病や服薬等の医療情報を確認することで、適切で迅速な処置が行えます。本市においても実施すべきですが、市長の考えを伺います。
市長▼本格的な導入 に 当 た っ て は、
民生委員児童委員
しかし、現在使用中の測や消防署等に御協力をお定器の数ではまだ不十分
願いする必要もあるとなため、早急に数をそろ思っています。今後、平え、測定結果については、
成 年度からの導入に向できるだけ早く、市民のけ環境整備を進め、対象皆様に公表していきたい
者や具体的な内容についと考えています。
て検討します。
議員▼水道水・田畑・稲や野菜・牛乳などの農畜
福島第一原発事故に伴産物等について、放射線
う放射線対策について測定を定期的に実施して議員▼早急に市内の全保
市民に公表すべきであり
育 所・ 児 童 館・ 幼 稚 園・ ます。
小中学校・高校に放射線
市長▼大気中の放射線量測定器を配備し、校庭ののみならず、水道水や農表土、校庭の空気、プー
畜産物についても放射能
ルの水等の放射線測定を測定を定期的に行い、市定期的に持続して市民に民に公表していきたいと公表すべきであります。
思います。
教育長▼放射線測定器の 【馬場議員その他の質問】
配置について、きめ細か○公立学校施設の防災機で継続的なデータの収集能の向上についてと集積が必要であるとの○東日本大震災における考えから、中学校までを
子どもの心のケア体制
対象として考えています。
の強化について24

一 般 質 問12人の議員が市政を問う

災害対策本部 内 の指揮命令について関する体制づくりとして、市では環境放射線対議員▼福島第一原発に東京電力と交渉し、損害賠償の請求を行うことにしています。現在、角田市において農産物に関しての風評被害はないと農協から聞いているところですが、放射能測定結果
によっては、基準値を超えた場合に出荷制限等がなされることになります。
そのような場合、その作物だけでなく、他の農産物への影響が出るものと推察されます。そのような事態に備えて今のうちに対応マニュアル等の対応策の検討は大変重要だと思われるので、福島県等でどのような対応をしているのか調査します。

対策班を設置し、これ以な対応が大事だと考えています。従って、まずは課題であり、トータル的る情報の提供、収集は大変大事なので真摯に受けとめ対応していく必要があります。しかし、現段
階では、班編成でやりた
いと考えています。班長
は、防災安全課長が事務局長を務め、班員は、関連 す る の 課 で 編 成 し、総指揮官は、当然、市長になるので、市長のもとに関係各課の職員が動くことになります。今、大事なことは、多方面からバラバラに入ってくる情報の整理です。この情報をどう整理し、それに対する対策を講じ、その結果を市民の方々にどのように発信していくのかが倍程ある。許容範囲が他議員▼角田市内の現在の国と比べて高いので子ど放射線量をどう捉えていもへの影響が大変心配でるか。
す。保育、教育の現場で市長▼現在程度の線量でどの様な配慮をしている
は、避難、大がかりな除染は必要ないと考えるが、 のか伺います。
湯村
勇 議員
市長▼庁内に環境放射線
できる限り防御していく
対策班をつくり、きめ細必要はあるので、その対のではないかと思っていかな測定と国が定める基
応に万全を尽くしたいとます。そういった意味で、 思います。
準により、除染を考えてこういう非常時にあっています。保育所では、戸議員▼現在、角田の放射の情報伝達の手段がどう
外遊びの時間制限、帽子
線量は平常の 倍からあるべきかということに着用、手洗い、うがいな
ついては、今後、備品等どの対応をしています。
も十分に備えて対応して教育長▼学校では、家庭いかなくてはならないととの連携を密にし、保護考えているところで、消者の皆様の不安解消の観防団の連絡体制について点から、屋外プールを使も、徹底していきたいと
用せず全て屋内温水プー
思います。
ルを利用することにしま【湯村議員その他の質問】した。
○農業政策について議員▼角田市教育委員会○企業誘致についてとしての取り組みを願いたい。放射線物質が濃縮蓄積されている場所へ近付かない等注意を促し子供を守ってほしい。内部被曝については給食の食材も考えてほしいがいかがか。
教育長▼食材については、
その都度、産地確認もしています。今後、実効線量係数を活用しながら線量をチェックしていきた
いと考えています。
市長▼農作物は出荷の時期になりましたら、専門機関に依頼し測定したい

策班の設置を予定してい上、この問題が大きくなる よ う な こ と が あ れ ば、

電話等の通信網が不通となっていたことから、防災行政無線により各分団の班員まで情報を伝達するよう指示しました。
議員▼今回、消防団員までの連絡が全然なされておらず、途方に暮れていた団員がおりました。今後の消防団との連携、役割について市長の考えを伺います。
市長▼団長さんはじめ副
団 長 さ ん、 分 団 長 さ ん
等々、毎日本部においでになっている姿を拝見し、団長さん
等との打ち合わせも 実 施 し ま し た。
ただ、御承知のよ
うに、停電、電話の不通、ガソリン
不足、そういった状 況 が 続 く 中 で、果たして十分な情報の伝達等ができたのかということになると、防災無線があったものの、なかなか十分に伝わっていなかったるとのことだが、農畜産物関係の情報の収集、各▲水防訓練のようす

農家への情報の提供など、 その時にまた検討したい

る待遇について○防犯協会の隊員に対す様 々 な 業 務 が あ る の で、 と思います。
その業務に従事する専従 【今野議員その他の質問】
職員の配置、さらに班体制ではなく対策室の設置について、市長の考えを伺います。
市長▼原発事故に関連す

15

議員▼震災後のまちづくりにおけるＪＲ東日本による新常磐線構想について伺います。
市長▼今後の常磐線の復
旧に向けて、東北運輸局が主体となり、関係機関
が 一 堂 に 会 し、 情 報 交
換、調整等を行う目的で会議が開催されたようです。今後、大きな論点となる軌道ルートの設定や駅舎の整備に当たっては、鉄道が敷設されていた自治体の意見が最大限に考慮されると思います。本
市の将来を見据えた地域
開発、地域振興に結びつく重要な戦略になることも想定されるので、今後、隣接市としての立場を踏
まえ、国・県などの関係機関に本市の意向を伝えていきたいと考えています。
議員▼災害廃棄物の基本方針による大量の瓦れき処理を見据えた、新たな４市９町広域ごみ処理施と考えています。
議員▼市の生産物への風
評被害が生じた場合、農畜産業を守るため、損害賠償を求めていくべきだと 思 う が ど う か。 ま た、
福島に近い県南として地域を特定して賠償してもらえないか。
市長▼風評被害が発生した場合は、関係機関等と協議して対応していきます。
東日本大震災に際し角田市が受けた善意について

議員▼寄附金 市( の復旧
費 と し、 義 援 金 被 災)(者に直接支払われる と)しては受けなかった事の理由を伺います。
市長▼寄附金は２１００
万 円 程、 災 害 見 舞 金 は３４０万円程いただいています。義援金としては、
社会福祉協議会で受け付けしました。
議員▼家屋の修復、瓦れき処分、店舗土蔵の改修
等、 個 人 負 担 も 大 き く
なっている。各被災証明書はなくても、何らかの形で支援していただくと励みにもなるがいかがか伺います。
市長▼災害見舞金として計５３０万円を追加提案することにしています。

設構想について伺います。 なかなか難しい問題です市長▼宮城県の考え方
が、いろいろな情報を集
は、災害廃棄物を分別しめて可能性を探っていきた上で、大規模な２次仮たいと考えています。
置き場を県内の沿岸部に 【谷津議員その他の質問】５カ所設置し、再利用で○復旧対策と併せ「あぶきるよう中間処理しなが
くま川河川空間構想」
ら、焼却と埋め立て処分の考え方及び取組みにする量を極力減らす取りついて組みを行うものです。こ○「 第 ５ 次 長 期 総 合 計の大規模な仮置き場の使画」において、リスク
命は、あくまでも津波や分散の考え方に基づき
地震被害で発生した大量
小田・枝野の浄水施設の瓦れきを緊急に短期間存続への施策変更及びのうちに処理完了させる「丸森町水道事業」とことで、処理が完了すれの連携策についてば焼却炉も撤去されると○将来を見据えた「角田伺っています。宮城県と市防災対策と体制整しては、国の災害等廃棄備」について物処理事業の補助を受け○福島第一原発事故によて２次仮置き場の処理施る角田市の現状と今後設をリースにより整備すの市民被ばく防止対策
ることにしており、恒久等（リスク軽減策）に的に使用する一般廃棄物
ついて処理施設は、国の補助対○災害復旧・復興に要す
象にならないということ
る多額の財源確保策にで、仙南地域も含めて広ついて
域的なごみ処理施設をつくっていくという構想は谷 津 睦 夫 議員計画」を見据えた取り組みと考え方について

防災対策」
並びに
「角田市震災復旧・復興基本

東日本大震災後の「災害復旧・復興及び相 澤 邦 戸 議員

10

福島第一原発事故について
東日本大震災について

6
162 号
かくだ市議会だより
162 号
かくだ市議会だより

7

議員▼東日本大震災発生
直後、市長の指揮のもと、角田市は災害対策本部を設置しましたが、災害対策本部長、副本部長及び消防団長、それぞれの指揮命令権限について伺います。
市長▼今回の震災に際しては、発災後、直ちに災害対策本部長である市長が各本部員を招集して、災害対策本部を設置するとともに本部員会議を開催し、市民の安否情報等の確認を最優先に被災状況の情報収集を早急に実施するよう、各本部員に命令を発したところです。本部長からは、消防長である消防団長に対し、非常配備体制をしき、団員の確保を前提に、災害情報の収集伝達をはじめ初期消火、被災者の救出、救護、避難誘導などの消防活動を早急に対処できる体制づくりを指示しました。本部長の指示を受けた消防団長は、副団長及び各分団長に対し、今 野 林一郎 議員

議員▼マニュアルなど対策の自立案が必要だと考えるが、市長の考えを伺います。
市長▼農畜産物の損害賠
償対策について、ＪＡグ
ループでは東京電力原発
事故農畜産物損害賠償対策宮城県協議会を設立して、農家から委任を受け福島第一原発事故に伴う放射能に係る農畜産物の風評対策について

11

一 般 質 問12人の議員が市政を問う

0.55

23

25

佐 藤 正 友 議員

26

▲老朽化した学校給食センター

議員▼本件に対する宮城県の対応、いささか後手に回 っ て き た の で は な い か、
事故地点との距離を考慮した場合、福島県並みの対策を求めていく必要があると思いますが、市長の認識を伺います。
市長▼放射能汚染の対応について、福島県と近いところに当市があるということで、福島基準に基づい

誠 議員

日 下 七 郎 議員
議員▼国の基準を示されなくても野外水泳の授業を中止し、屋内水泳にし、積極的な政策を出しているわけです。市民の声を聴いて対応を行うことを発信するのが、市長の住民の生命と財産を守る役
割じゃないかと思います
がどうですか。
市長▼その通りだと思っています。
【日下議員その他の質問】○固定資産税の賦課及び徴収について○新たな角田市保育所徴収金基準額表並びに保育料の減免基準（厚生労働省通知）について○第３５２回定例会の一般質問における旧石川重機（株）跡地の占用許可に係る答弁について○角田市職員互助会義務
貯金貸付会計に関することについて○角田市町尻土地区画整理組合からの開発負担金の徴収について24て空中放射線の測定の結な対策を講じる自治体が
果 に 対 応 し て お り ま す し、 増えています。今後の角田水 道 水、 農 産 物、 農 作 物、 市の対応について、教育長
土壌など検査測定を随時の考えを伺います。
やっておりまして、安全・教育長▼子供たちへの影
安心の確認、確保に努めて響が大変心配されるといおります。学校プールの使
う認識、考え方は私も同感
用自粛、それ以外にも、何で す。 ま ず、 現 場 の 先 生
らかの除染が必要で、親の方にはデータを基に今後方々の不安を少しでも払の 対 応 に つ い て、 説 明 し拭できるような対応をしていかなければなりませていきたいと思います。
ん。学校の校庭など、もっ議員▼６月４日に「放射線と測定地点を増やし、デーと健康」と題する講演を開タを収集、集積していく必催しましたが、さらに、き要があります。４月末に県め細かに放射線の問題にから放射線測定器１台のついて、学習の機会を設け配付を受け、さらに、今般たり、相談窓口を設置するの議会では測定機を増やなどの市民に安心を与えす措置を講じていただいる対策が大事だと思いまたところです。内部被爆にすが、市長の考えを伺いま
ついては、より解りやすくす。
説明していかなければな
市長▼放射線の問題は、健らず大きな課題の一つで康にどう影響を与えていす。さらに、今後は、国やく か、 子 ど も を 中 心 と し県の方針を踏まえながらた放射線に関する相談会
も、具体的な対応を考えてを開催し、より身近で色々いく余地があると思ってな相談ができる機会を作います。例えば、土壌計測、
りたいと考えています。ま除染措置、放射線物質へのた、庁内に環境放射線対策
対応マニュアルの作成な班を設置して、情報を共有
ど で す。 給 食 に つ い て は、しながら対応を考えてい食材全般について、更に精きたいと思います。
度の高い目でチェックし議員▼感受性が強いとさていく必要があると考えれる子供たちへの影響がています。
心配されますが、各施設で 【渡邊議員その他の質問】のモニタリングのほか、野○農地・水・環境保全向上
外プールの使用自粛、給食対策事業について材の見直しなど、さまざま

小島

正 議員

赤生ため池の進捗状況について渡邊

はあるのか伺います。
は、取水量的には影響が議員▼東日本大震災の被市長▼旧小田小学校の跡ないので、可能な限り使害があり、これほど赤生地の利用について、旧校用していきたいと考えてため池の必要性を感じた舎については教育分野でいます。
ことはありません。存在の利活用を検討委員会に
ただし、赤生ため池に価値があることを改めて提案していますが進んで痛感した次第であります。 はたくさんの土砂が堆積いない状況です。しかし、しており、洪水調整機能
そこで、赤生ため池の機
旧校舎の跡地利用の内容の低下が危惧される状況
能をどう考えているのかが決定するまでの間につですので、とりあえず市
伺います。
いては、旧健康センター
で立木を刈り払い、その市長▼水道の水源としてに一時的に保管している
後、土砂については河川の機能に関しては、今回
郷土資料館の資料の仮倉管理者の県とどこまで対の震災でも、小田浄水場庫という形で使用したい
応するかお互い役割分担が機能し飲料水を確保でし 整 備 し て い く こ と で、 と考えています。
き、いかに自己水源と浄そ れ か ら、 市 民 セ ン
内容を詰めたいと考えて水場の役割が重要であっターの改修期間の貸館のいます。
たかということを認識し代替施設として使用するています。
ことも考えています。た
水道事業の視点からは、小田小学校の跡地利用
だ、市民センターの改修
合理的に考えていく必要について
計画の内容がまだ決まっもあり、効率性も大事だていませんので、市民セと考えています。しかし、 議員▼東日本大震災によンターの改修計画がまとり、市民センターが大き
リスクというものは分散
まり次第、地元の方々とな被害を受け、一部機能していかなければならな
御相談させていただきたが麻痺している中で、今いというのが今回の震災
いと考えています。
まで市民センターが担っの 大 き な 教 訓 で す。 安てきた、コミュニティー 【小島議員その他の質問】
全・安心については、多○水田の用悪水路の改修施設としての機能や生涯
少お金をかけても、確保について学習の拠点としての機能していかなければならな○道路改良等についてを、小田小学校跡地においと思っており、今後といて機能分担させる考えも、小田浄水場について

福島第一原発事故による放射能汚染への対応について

福島第一原発事故の対応について

29

で７億円を見込んでいま
議員▼学校給食センター
増加傾向にありますので、す。
改築に伴う全体構想につどちらの考えを採用する
議員▼現学校給食セン
いて伺います。
か、基本計画を策定する
ターは、衛生面において教育長▼新たな学校給食
段階において検討します。
センターを整備するため 「学校給食衛生管理基準」 議員▼建設場所についての 基 本 計 画 は、 機 能 的、 に構造的に合致しないとの選考状況を伺います。
いうことであれば、急が衛生的で、かつ環境に配
教育長▼市が保有していなければならないと思う
慮した施設にしたいと考る土地が何ヵ所かあるのがタイムスケジュールにえています。建物の延べで、これらの土地を有効ついて伺います。
面積は約４５０坪で、事活用して整備することに教育長▼平成 年度中に業費は用地取得費を除きなると思います。給食を基本計画を策定し平成
本体建築費及び付帯設備
より温かい状態でおいし
年度には、基本設計及び
く 食 べ て い た だ く に は、実施設計を行いたいと思できるだけ短時間に搬送います。平成 年度からできるようにすることが
平成 年度の１学期まで望まれます。臭気、におに は 施 設 の 整 備 を 終 え、 い、給食残渣の処理、下できれば同年度の夏休み
水処理等地域や周辺環境
明けの２学期から供用をの影響も考慮しながら選開始したいと考えていま定する予定です。
す。
【佐藤議員その他の質問】
議員▼子どもたちを取り○国際森林年記念事業に巻くアレルギー体質や食ついて環境問題は多様であるが、 ○水道事業の市内全域給
特徴的な対応について伺
水計画についています。
教育長▼学校給食センターにおけるア
レルギー対応の方法としては、同じメニューでも個人のア
レルギー源となる食材を除去して調理す
るか、アレルギー源を除いた別献立による代替食を提供する
か、二通りがあります。食物アレルギーを持つ児童・生徒も校、サッカーをする芝生
議員▼⑴第３５６回定例とか、例えば中島保育所
会行政報告①「放射線測が マイクロシーベルト
定の取り組み」についを年間の被ばく線量に換て、「本市におきまして算すると５ミリシーベル
も、市民からの問い合わ
トで、５ミリシーベルト
せや不安の声がおおきく
は「被ばく線量と人体へなっているところであり
ま す。
」 の「 市 民 の 声 」 の影響」では妊娠可能な女性の１年間における職について伺います。
業被ばくの線量限度と市長▼主な内容をご紹介なっています。
しますと、学校、児童館などでの外遊び、特に砂 「 市 民 の 声 」 は、 こ の よ
うな心配からだと思いま
遊 び の 禁 止、 制 限 を しすが、市長どうですか。
て ほ し い。 屋 外 活 動 自
市長▼最善の努力をして粛、プール自粛についているところで、特に児童は、福島県と同程度の対福祉施設、学校施設にお応をしてほしい。校庭の表土を削り取ってほしい。 け る 子 ど も の 被 ば く を
放射能を継続的に測定し、 大 変 心 配 し て い ま す ので、除染ということが必子どもたちが危険な場所要になってくると思いまに近寄らないように指導す。ただ、除染のことにしてほしい。など 件ほ
ついても国の基準、福島
どに及んでいます。角田基準というものを設けて市としては、これらの市
おり、簡単にこれを行う
民の声に真摯に耳を傾けこともどうなのかというて最善をつくして対応しことで、少し迷いがありているところです。
ますが、少しでもこの数議員▼角田市からのお知値が下がるような努力をらせ（第 号）空間放射線 量 測 定 結 果 に よ る と、 していきたいと思っています。
市長答弁の児童館、小学
13

学校給食センターに
ついて

8
162 号
かくだ市議会だより
162 号
かくだ市議会だより

9

一 般 質 問12人の議員が市政を問う

角田市議会の議会改革の取組み〜議会基本条例の具現化を目指して〜

角田市議会では、本年３月に議会基本条例を制定し、市民の皆様の意見をお伺いし、議会内の議論や政策形
成につなげ、施策として市民にフィールドバックする
仕組みづくりの構築を目指し、様々な取り組みを行っています。
最近の議会改革に向けた取り組み、活動状況について報告いたします。

議会改革検討会議の設置
市議会では、議会改革を推進し、市民に開かれた議会とするための検討を行うことを目的に、「議会改革検討会議」を設置しました。
この会議は、本年３月に制定した角田市議会基本条
例に位置づけられた会議です。会議の構成員は、主に２人以上の会派から１名ずつ選出し、計９名で構成しています。
（表２参照）
望ましい議会のあり方について市民とその理想像を共有できるよう検討してまいります。
表２

議会改革検討会議名簿

職

名

氏

名

会

長

相

澤

邦

副会長

渡

邊

委

馬

場

〃

高

〃

会

名

戸

クラブみんしん

誠

政友会

道

晴

無会派

橋

力

雄

クラブみんしん

佐

藤

正

友

政友会

〃

本

田

敏

昭

市民クラブ

〃

小

島

正

市民クラブ

〃

日

下

七

郎

日本共産党議員団

〃

柄

目

孝

治

クラブみんしん員

議会報告会について
７月13日（水）〜15日（金）に わ た
り 9 地区12会場で「第５回議会報告会」を開催しました。
市政全般について市民の皆様から様々な意見をいただき、実りある意
見交換になりました。議会報告会は、
議会改革の重要な位置づけにあるものです。今後も、市民の皆様の意見を議会の政策づくりに生かしてまいります。
報告会の詳細については、次号の議会だよりでお知らせします。
11派

かくだ市議会だより

162 号

検討事項
⑴

議員定数 ・ 議員報酬について
議員定数や議員報酬のあり方（増減又は現状維持）について、５回にわたって検討しました。検討結果
は次のとおりです。
○議員定数は、各会派・委員の意見の集約化を図ったが、「削減すべし」と「現状維持」の両論がきっ抗し、検討会議として一本化の結論には至らなかった。
○議員報酬は「現状維持」が多数を占めたが結論は出なかった。
⑵ 震災を踏まえた選挙運動のあり方について
今回の震災の影響で、各県・市町村の地方議会議
員が選挙運動を自粛したり、制限するといった取組みをしていることについて報道されています。角田
市議会におきましても、議会改革検討会議を開催し4 回にわたって「震災を踏まえた選挙運動のあり方」
を検討しました。

検討の経過⑴

平成23年４月１日（第 1 回会議）
○議員定数や議員報酬について会派に持ち帰り検討することを要請⑵ ４月８日（第２回会議）○会派持ち帰り検討結果の報告と意見集約⑶ ４月15日（第３回会議）○会派持ち帰り再度検討結果の報告と意見集約⑷ ４月22日（第４回会議）○会派内合意形成に向けて検討結果報告と意見集約⑸ ４月28日（第５回会議）○議長への報告（案）についての協議⑹ ６月14日（第６回会議）○「震災を踏まえた市議会議員選挙のあり方」
議会運営委員会からの検討要請について受入の協議。
⑺ ６月20日（第７回会議）○議員間自由討議の開催検討⑻ ６月24日（第８回会議）○選挙運動のあり方について検討⑼ ７月１日（第９回会議）○意見集約

議員定数削減 19人から18人へ

議会改革検討会議で議員定数削減の検討を重ねましたが、議会としての意見集約ができませんでした。
しかし、「改革とは常に考えるべきことであり、素早く実行することが大切である」と考える有志議員が、今月定例会に議
員発議により、議員定数削減条例議案が提出され、賛成多数により可決しました。
これにより、定数は現行の19人から18人になりました。
９月執行の市議会議員一般選挙から適用されます。
この定数１人減は、多くの議員の賛同を得た数であり、３月に制定した議会基本条例の理念の下、新たな議会づくりに向けたスタートラインに立ち、踏み出していくという決意のもとに提案されたものです。

議案に対する 討論 の要旨

第356回定例会で討論された、「角田市議会議員定数削減条例」についての要旨を掲載します。

反対
日下七郎

議員

議会議員、議会のあるべき姿というのは、議員の皆さんも自覚しておられることであり、議員として、どうしていくかということは、昨年まで、議会基本条例の制定前にも、議会改革検討委員会で論議されました。
本年４月に５回にわたり開催した議会改革検討会議では、検討の結果、
定数問題については「削減すべし」と「現状維持」の両論がきっ抗し、同検討会議としての一本化の結論には至らず、両論併記の議長報告となっておりました。
しかし、その後の情勢の変化により、今回の提案になったのでしょうけれども、同検討会議の中では、「定数を削減すれば、常任委員会の審議機能が低下する」のを懸念する声が非常に多かったことから、今までどおりの常任委員
会の体制の中で議会運営をしていくべきであり、議員定数は19名の現状維持であるべきと考えます。
市民の方々から、働きもしないで報酬ばかり受けとっているという批判に応えた形が、「１名削減」ということです。
明日の新聞には、「議員が１名少なくなることにより、年間の議員報酬と期末手当あわせて541万8,160円を削減」と報道されることでしょう。
このことについては、４回目の検討会議の中で、対案として、日本共産党議員団の代表 日下七郎名で、「定数の変更せず、議員報酬を５％削減する」という内容で、検討会議のメンバーに資料配付のうえ説明し、検討会議を傍聴した方々にも日本共産党の立場を明確にして意思を表明しました。この反対討論の場でも、同じく私たちの意思を示したいと思います。
また、反対する理由のもう１点は、期末手当の問題です。
期末手当は議員報酬月額に15%を割り増しし、支給率を年間2.95月分として算出することになっています。これは、市民から見れば隠れたお手盛りなのです。だから、この割増加算率15％を廃止すべきです。加算率廃止と報酬額５％削減を合わせると、年間855万6,000円の議会費が削減できるのです。「定数１名削減策」との差額が313万7,840円で、議員定数削減でなく、議員報酬５％削減と加算率を廃止することが民意を汲むものでありまして、「議員１名が少なくなる」ことは、民意の施策への反映が低下していくのであります。
このようなことから、今回は「定数削減」ではなく、「議員報酬・期末手当の削減」こそが、市民の負託に応えられるものであるのではないかということで反対討論するものであります。

賛成

相澤邦戸

議員

私は、
「角田市議会議員の定数に関する条例の一部改正」
について、政友会、細川健也議員、馬場道晴議員、そして、
クラブみんしんを代表して、賛成の立場で討論をさせていただきます。
私たち議員は、市民の皆さんの負託に応えるべく活動に取り組んでおります。議員の役割を考えたとき、個々の議員としての活動はそれぞれにしてきたつもりではあります
が、市民の皆さんが期待する活動がなかなかできなかった部分があったのではないかという反省はいたしております。これを何とか挽回していかなければならないという思いから、２年ほど前から、議会基本条例の起草にとりかかり、議員の役割をもう一度深く掘り下げて検討し、よりよい議会をつくり上げるよう取り組んでまいりました。
その作業を通して、議会報告会を開き、市民の皆さんの声を数多く聞いてまいりました。さまざまな意見の中に、議員定数削減の声も多くあり、また、アンケート結果は削減の意見の方が多数を占めました。一方では、議員の真の役割を踏まえた活動をさらに活発にすべきとの意見も多数ありました。市民の皆さんの意見、提言をよく聞き、そして、それを議会に反映させ、また、わかりやすい議会を目指し、市民とともに、まちづくりに取り組んでいくべきということを身をもって理解することができました。
しかし、わが市におきましても、未曾有の大震災、そして、
福島第一原発事故による放射能汚染問題等々、今後、復興・復旧には、複数年あるいは十数年かかるものと思われます。
その対応費用も莫大であると思いますし、また、私たち角田市の財政も非常に厳しい状況であります。そんな状況を
かんがみまして、議員定数削減に賛成するものであります。
議員の削減数につきましては、今までも改革を積み重ねてまいりました。
今後の議員活動として、○市民の声をできる限りの方法で、できる限り多くを聞き、それを議会に反映させる。
○そして、議員の役割を深く重くとらえ、より活発な議
員活動を展開させる○細部にわたり深く審議し、政策チェックあるいは議員提案等を展開させる○常任委員会をさらに活発化させる。
○このたびの大震災に対しまして、議員としての活動すべきこと、働くべきことがますます増大してくる状況にあります。
このようなことをかんがみまして、議員定数は19人から18人とし、１人削減をすることとする先ほどの提案に賛成するものであります。議員各位におかれましては、是非、賛同していただきますよう、よろしくお願いを申し上
げまして、賛成討論といたします。
かくだ市議会だより

162 号

10

日

全国市議会議長会第回定期総会（東京都日比谷公会堂）
総務財政常任委員会
議会運営委員会
本会議（第３日）
議員協議会
議会改革検討会議
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
議会運営委員会
議会だより編集会議
議会改革検討会議

２５日（木）

日

１日
７日

東日本大震災に係る県・市町村議会要請活動（東京都衆議院第２
議員会館）
議会運営委員会
議会報告会班会議

議会改革検討会議
平成 年東北地方太平洋沖地震被害対策調査特別委員会
議会だより編集会議

７月

27
日

編集後記

▼ 梅雨も明け、いよいよ夏本番を迎えました。今夏も暑さが厳しいようです。

この度の東日本大震災において、福島第一原発事故がもたらした電力不足が問題になっています。一人ひとりが節電に協力し、電力不足に対応できるよう頑張りましょう。大震災をきっかけに、再認識した日本人の 絆、 思 い や り や 叡 智 を持ってこの国難を乗り越えたいと思います。

市 議 会 に お き ま し て は、

３月定例会で議会基本条例を制定し、６月定例会で議員定数を１人減とする改正条 例 を 議 員 提 案 し ま し た。

今後とも市民の皆様からの御意見を頂きながら積極的に 政 策 立 案・ 提 言 を 進 め、

努めてまいります。

皆様のご健康とご多幸を祈念し、震災からの一日も早い復旧・復興をお祈り申し上げます。

がんばろう 角田！

議会だより編集会議

印刷／佐藤印刷株式会社

12

162 号

かくだ市議会だより

６月

日
日
日

日

日

２４日（水）

23

２日
６日

１７日（水）
１８日（木）
１９日（金）
２２日（月）
２３日（火）

49名

７日
８日

議員協議会
議会運営委員会
第３５６回定例会本会
議（第１日）
会派代表者会議
議会運営委員会
県関係国会議員との懇談会（東京都）本会議（第２日）
会派代表者会議
議会改革検討会議

１１日（木）
１２日（金）

採用しています。

登録番号1448

日

５日（金）
９日（火）
１０日（水）

５月

４日（木）

11

定例会は、年４回開催されます。
皆さんの身近な問題が審議されており、どのような方針
で市政が進められていくのか知ることができます。
また、市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでも議会中継がご覧になれます。お気軽に足を運んでみませんか。
※日程は変更される場合がありますので、傍聴を希望される場合は、議会事務局（☎ 63 − 2124）にお問い合わ
せください。

日 会派代表者会議

１日（月）

87

議会 を 傍聴 しませんか。

15
20 17 16日

※本年は、市議会議員一般選挙の年にあたり、９月定例会の日程が通常より早まります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。

日 仙南地域広域行政事務
組合議会運営委員会
日 東北市議会議長会定期

８月定例会

21
22
24

総会（仙台市）日 仙南広域議会臨時会
日 第３５６回定例会招集

７月２８日（木）

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを環境に優しい植物油インキを使用しております。

告示
会派代表者会議

日程（予定）のお知らせ

招集告示
会派代表者会議
議員協議会
議会運営委員会
本会議（提案理由の説明）
会派代表者会議
正副常任委員長会議
議会運営委員会
常任委員会（請願審査）
本会議（質疑・自由討議）
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
会派代表者会議
決算審査特別委員会分科会
決算審査特別委員会分科会
常任委員会（議案審査）
本会議（一般質問）
本会議（一般質問）
決算審査特別委員会
議会運営委員会
本会議（討論・表決）
議会運営委員会
本会議
８月

第356回（平成23年６月）定例会

傍聴者数

14

議
会
日
誌
23 19
25
30 27

市議会