管内情勢
北上地区消防組合は、岩手県の中ほどに位置などのイベントが、訪れる人たちを楽しませています。

した北上市と秋田県境に接する西和賀町の１市

一方、西和賀町は、清流和賀川とそれにつな１町で構成され、人口約10万人、面積約1,000㎢

がる多くの川や沢が流れる豊富な水資源に恵まを管轄する広域消防組合です。

れた農林業・酪農が盛んな地域で、春には新緑

北上市は、誘致企業や地元企業約230社が立地し、製造事業所従業員は県内第１位となっての木々を、秋には県内屈指の紅葉を楽しむことができます。

います。また、日本さくらの名所100選に選ばれている北上展勝地桜並木での「北上展勝地さくらまつり」、夏の「北上・みちのく芸能まつり」

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消防組合の組織と予防業務体制
当消防組合は、１本部、２消防署、２分署、１出張所、職員数137名で組織されています。

転機

予防業務体制は、消防本部に予防課を置き、平成29年11月に岩手県で予防・広報講習会

建築設備係、危険物係、防災指導係、各消防署が開催された。その際、岐阜市消防本部の藤井に予防係が配置されています。

氏の講演も行われ、参加した職員の復命書には管内の危険物施設約670施設、防火対象物約「内容が衝撃的であり、違反処理のイメージを変4,400件のうち、危険物施設は全施設、防火対象えるためにも、全職員に聴講してもらいたい」と物は管轄署所の年度計画により立入検査を実施いう強い熱意が込められていた。

しています。

予防課長は「この熱意を無駄にすることはできない」という思いから、早速消防長、次長に違反対象物の現実
管内の重大違反対象物については、平成27年１月14日消防予第12号「重大な消防法令違反に係る実態調査について（依頼）」に基づき調査是非とも当消防本部に藤井氏を招きたいと提案したところ、快く同意してもらい新年度早々に対応することが決定された。
平成30年度、予防課は「特定防火対象物の重した結果、特定防火対象物15件、非特定防火対大違反撲滅」という目標を掲げスタートするこ象物18件の重大違反対象物が認められた。このととなった。

中には非特定防火対象物ではあるが、昭和時代からの違反が２件あり30年以上是正されていなかったものもあった。

ターゲットとミッション
当初、講演時にアドバイスをいただいたうえでまた、この調査で明らかになったことは、特違反処理に取りかかろうと思っていたところ、藤定防火対象物の重大違反のほとんどが、平成14井氏から「講演当日までに、自力で警告を発動年８月２日に公布された「消防法施行令の一部してください」というミッションが発動された。

を改正する政令」（平成14年政令第274号）によ今になって思うのだが、これは藤井氏からの「自り、消防法施行令別表第一（16）項イの自動火ら行動しなさい」という後押しだったのだろう。

災報知設備を設置しなければならない対象物の予想外のミッションを与えられたが、違反処面積が300㎡以上となったことがきっかけとなっ理の経験がある近隣の奥州金ケ崎行政事務組合ていた。

消防本部にアドバイスをいただいていたこともあり、残るはターゲットを何にするかであった。

違反処理へのためらい

当消防組合管内には県内でも有数の歓楽街違反処理の必要性を感じているものの、長年がある。やはり住民の安全を考えると、最初に放置し今になって命令により強制的に設置させやるべき対象物は飲食店ということで決定した。

ることへのためらい、裁判沙汰になった場合の⑴対象物の概要

精神的な苦痛、違反処理することによる嫌がら

用途：飲食店（３）
項ロ

せ等、やってもいないのに妄想ばかり膨らませて構造：木造いた。

階数：地上２階建て「自動火災報知設備を設置すること」という延べ面積：248.63㎡

立入検査結果通知書を送り、「高額な設備を付⑵消防法令違反けることはできない」又は「予算が付き次第改自動火災報知設備未設置修する」という毎回同じ回答。

（１階、２階とも無窓階のため）

その結果10年以上設置させることもできず、相手には「付けなくても大丈夫」という気にさ▲せてしまう結果となっていた。
北上展勝地桜並木で行われる消防演習での一斉放水⑶違反の覚知
平成18年８月21日に実施した立入検査で、建物内を改装し無窓階であることが判明。
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急きょ「開口部増設は高額のため、自動火災報知設備を設置する」との連絡がきた。
この時「初めての警告事案が命令になるかもしれない」という思いが頭の中をよぎったものの、履行期限３日前に是正され命令に至ることはなく、この是正を期に大きく違反処理が変わっていく。
熱意と注意
説明用ラミネートシート（告発までの流れ）

今まで足踏み状態であった違反処理が警告書１枚で是正されたことにより、警告書の効果を以後10回の立入検査を実施し、その都度指導感じることができた。

したが未設置。平成27年11月に当時の店長がしかし、今まで立入検査の結果通知書だけ送来庁し、既存の消防用設備を点検に来た際に協られ、未是正で何とかなっていた対象物の中に議し是正する予定であることを確認する。

は「今までこんなに厳しくなかった」「急に困る」という関係者も多かった。

実践ある対象物は所有者が外国人で何度も来庁す違反事実を認識してもらうため、オーナーにることもあった。そもそも警告、命令、告発の立会いを求める連絡をするも、なかなか思うよ内容がわからず「警告＝告発」と勘違いしていうに連絡がつかない状態であったが、何度目かたようだ。関係者に理解してもらうために、説の連絡でようやく調査日を決定した。

明用フローと命令の公示をラミネートシートに調査当日、店舗の前で待つがなかなか立会人することとした。

が現れない。
「逃げられたか」と思った矢先、高これは、フローで違反調査からの流れを説明

級外車に乗った立会人が現れ、建物の面積、内し、命令となった場合このような形式で出入り部の状況を確認。

口に張り出されるといったものだ。
「実際にこん

質問調書では「自動火災報知設備を付けなけなものを張られては困る」という気持ちにもなればいけないことは平成18年から知っていまし

るのか、是正に対する意識は高くなったと感じたが、100万円を超える見積りのために設置がられた。

できず今まで放置してきた」という供述で「高現在、当消防組合では全署所にこのラミネー級外車を買うお金はあるが消防用設備にはお金トシートを配付し、立入検査で使用している。

をかけない」という、言わば方程式のような構

このほかにも今後注意しなければならない事図がここで見えた。
警告
調査結果に基づき、当消防組合初となる警告書を交付することとなった。建物所有者に説明

特定用途
面積減少による消防法施行令第32条適用
１件
廃業
２件

し、長年違反の通知書を無視していた割には意外なほどあっさりと受領書に署名をもらうことができた。
その後所有者から「開口部を増設する」との連絡を受けたが、履行期限の約１カ月前になり
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平成30年度違反処理件数

特定防火対象物 自火報設置
８件

案があった。自火報未設置の対象物から着工届が提出されたが、その約１カ月後に「施工業者を変更したので改めて着工届を提出する」との情報が突然業者から入ってきた。
幸いにも履行期限内に是正されたが、着工届が提出されただけでは安心できないということを思い知らされた事案であった。
選択肢
今回違反処理が進んだ要因として、「選択肢」という言葉が挙げられる。
決して全てとは言わないが、過去の立入検査は、通知書を発行し、追跡調査の結果、未是正であれば「継続指導」というものがほとんどであった。
しかし、この方法ではいつまでたっても是正されないことを多くの職員が気づいていたはず

説明用ラミネートシート（命令の公示）だ。対象物側からすれば「設備を付けろ」と言われればそれしか考えられない。そして「見積理由は様々あると思うが、「いつかは誰かが改善りをとったが、設備は高額で付けることができさせるだろう」ということではないだろうか。

ない」という回答である。
もし私たちが対象物側の人間だったなら、同じ回答をしたのではないだろうか。

しかし、「今まで誰も改善できなかった」という結果になっている。
違反処理の必要性、重要性については理解し私たちは設備を設置させることはもちろんでている。訓令でも定めている。調査に行く時間あるが、「設備を付けなくてもよい方法」を考えも人材もある。無いのは「熱意」だったと今回ることも重要だ。

気づかされた。

「建物切り離し」、「一部取り壊しによる面積

また、当時予防課長が職員の「熱意」に理解減少」、「代替設備」等を考え選択させる方が、を示し、行動してくれたことが、初の警告書交

関係者は是正に前向きになると考える。

付から是正に至る一つの流れに乗ることができ「経費を少なく、改善させる」WIN -WINに近た大きな要因であったと思う。

い形が理想なのではないだろうか。

不思議なもので１事案処理すると「これでいいんだ」「警告書の効果はすごい」と感じられ、一歩を踏みだせどんどん進むことができた。この場をお借りし平成30年度の目標であった「特定防火対象物て今回ご指導いただいた岐阜市消防本部の藤井の重大違反撲滅」は、年を越す前に達成するこ氏、奥州金ケ崎行政事務組合消防本部に感謝とができた。

を申し上げます。

非特定防火対象物に関しては、違反処理まで違反処理になかなか踏み出せずにいる消防本していないが、半数近くが是正された。残りの部はまだあると思います。上司の理解もあって対象物は、金融機関の融資を活用し設備を設置私たちも踏み出すことができました。恐縮です

することを確認している。

がそのような消防本部に一言なぜ今まで違反処理に踏み出せずにいたのか。

「違反処理、その一歩を踏み出せ」「月刊フェスク」ʼ19.7

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