2023 年１０月発行

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生活保護裁判勝訴判決のご報告
生活保護裁判を支援する会事務局長

１

弁護士

はじめに浅利陽子
４

勝訴判決に喜ぶ関係者

雑感

10 月２日に、広島生活保護裁判の判決言い渡結審後、広島判決までの間に、一連の裁判でしがありました。外国籍の１名については訴え初めて勝訴した大阪地裁の判決が高等裁判所でを却下するものでしたが、その他の 51 名につい逆転敗訴となりましたが、広島の裁判所は大阪ては、生活保護費を引き下げた処分の違法性を高裁判決を検討したうえでもなお原告の訴えを認める勝訴判決となりました。

認めたと考えられます。

２

広島生活保護裁判とは

大阪高裁は、生活保護世帯の生活の苦しさについて、「国民の多くが感じた苦痛と同質のもの」

こ の 裁 判 は、 平 成 26 年 11 月 21 日 に 63 名 のとしましたが、広島の裁判所は、「食費や水道光原告が起こした裁判で、全国では 29 の地裁で約熱費等の生活必需品の購入費の負担が重くのし1000 名の原告が裁判を起こしています。

かかった状態で日々の生活をすることを余儀な裁判の争点をごく大雑把に説明すると、①低所くされており」「生活必需品以外の品目に対する得世帯との均衡を理由とする保護費の引き下げ支出をする余裕はほとんどない」としています。

（ゆがみ調整）と、②物価の下落により生活保護

この素朴な感覚を裁判所に伝えられたことが広世帯の実質的可処島の裁判の一番の成果だと感じています。原告分所得が増加したの訴えが裁判所に届いたことにほかなりません。

ことを根拠とした

約 10 年間の活動が報われた思いでした。

保護費の引き下げ

ただ、喜んでばかりはいられません。これか（デフレ調整）が、ら控訴審が始まります。控訴審が終わった後に違法となるかどうは上告審が待っています。健康で文化的な最低かという点です。

３

生活保護裁判を支援する会のアピール

判決の内容

限度の生活を守るために引き続き原告、支援者、弁護団で一丸となって取り組んでいきます。

裁判所は、①のゆがみ調整については違法性を認めませんでしたが、②のデフレ調整に関し、厚労省が独自に算定した－ 4.78％の物価下落率を生活保護費の削減にそのまま使用することは裁量権の濫用で違法となると判断しました。
数多くの支援者が勝訴判決に歓喜の声

罪に問われた人がやり直せる社会を目指して
社会福祉士

田中洋子

2023 年９月 12 日、広島弁護士会・広島県社会福祉士

同じ罪を数回繰り返し、今回は実刑の可能性もありま会・広島県精神保健福祉士協会の３団体は被疑者・被した。依存症から来る犯行のようでしたが、本人にその告人のための協働弁護活動の協定をしました。協働弁自覚はありません。病院に行き、診断を得ること、依存護活動とは、被疑者・被告人が裁判を受ける時、弁護人症プログラムを受けることを提案しました。病院と依が弁護活動をするのに加えて、社会福祉士が本人の社会存症プログラムに同行したところ、本人は初めて自分の復帰のための更生支援計画を立て、矯正施設ではなく、病気を自覚することができ、また、依存症プログラムに社会に出て罪を償い社会復帰支援を受けることができ参加をすることで、初めて自分の悩みを話す場ができたるようにするための仕組みを構築することです。協定

ようです。職場の理解もあり、仕事も続けることができに至るために 10 年ほど前から議論を重ね、試行を重ねました。職場のストレスや家族の介護の問題も抱えててきました。

いました。私はこのような事情を更生支援計画にまと

私は、準備期間中から関わっていましたが、当時は検め、裁判所に提出し、証人として本人の今後の生活に関察庁社会福祉士として、検察庁に送致されてきた方の社して意見を述べました。その結果、執行猶予判決となり会復帰支援をしており、今は反貧困スタッフとして同じました。

ような活動をしてきましたが立場は違っていました。
昨年検察庁を退職し、この協働弁護活動に本格的に参加することになりました。

裁判官が「社会福祉士による更生支援計画に則り‥」と判決文で述べてくれたことに感激しました。本人は安心した表情で、支援する私たちもほっとしました。

事例を通し、活動の一端をうれしいことに、裁判が終わったら、これまで言ってご紹介します。若干の脚色いたことを忘れる人も多い中で、本人は依存症プログをしていることをご了承く

ラムにきちんと通所し、仕事も真面目に続けておられまださい。

す。

まず、被告人Ａさんの国選

誰でもやり直せる社会は、本人一人の努力では難しい弁護人Ｂ弁護士からＡさんことです。専門職を巻き込んで、本人の生きづらさを支の更生支援計画立案の相談える仕組みができたことは画期的なことで、社会福祉士が入りました。Ａさんとそとしてその一端に参加できたこともうれしいことです。の家族に面会。本人は罪に反貧困ネットワーク広島はこのような相談にも応じ対してしっかり反省をしておられました。ています。
協定を結んだ３団体の代表者

カウンセリング再開のお知らせ
事務局

日下健二

産業カウンセラーの安徳剛さんが、突然の病気で入院

誉教授で臨床心理士の川瀬啓子さんから、協力してもよとなって約２か月となりました。急な出来事だったのい旨の嬉しい申し出がありました。そこで、少しづつでで私たちも面食らいましたし、多くの方から「再開の目はありますが、10 月からカウンセリングを再開してい途」について、問い合わせが寄せられています。先日、ます。川瀬さんには女性の視点からの対応もしていたご本人から近況をお聞きしましたのでお知らせします。

だけるものと期待しています（必ず予約が必要です）。

安徳さんは、７月 25 日から日赤病院に入院し、治療に専念してきました。その甲斐あって去る９月 24 日に無事退院しました。しかし、しばらくは自宅で療養することになります。その経過は今後その時々にご報告します。
この間、カウンセリングについては、皆さんから大変好評でしたので、私たちとしては、切れることなく続けていきたいと思っていました。すると、安田女子大学名相談者に寄り添った川瀬さんのカウンセリング

反貧困ネットワークに勤めて、驚きの連続でした！！
居住支援法人担当
私が反貧困ネットワークの仕事に携わることになってから、早くも６か月が経ちました。始めは「どんな支援をするんだろう？」「自分はどんな業務をするんだろう？」と、右も左も分からない中で、事務所のスタッフや反貧困ネッ
トワークに関わりのある人など、多くの方から、指導、アドバイスを受け、自分なりに業務の流れやイメージ、利用者への説明の仕方などを組み上げ、少しずつ仕事に慣れていくことができました。
そして同時に、こんなにも多くの人が、「家がなくて困っている」、「家族と疎遠になり、住む場所がない」、そんな状況にあることを実感しました。しかし、反貧困ネットワー
クのシェルターを利用し、その後、新居に移り、新たな生活のスタートを切った利用者の姿を見ると、非常にやりがいを感じます。どんなに生活に困っていても、今日１日をどう過ごせばよいかに頭を悩ませていたとしても、人生は何度でもやり直しがきくし、助けてもらえる場所はあると、今私は強く感じています。
その一方で、私がこの仕事をする上で大変だったことや驚いたことがあります。シェルターを出る人の引越支援をする際、支援品として寄付された冷蔵庫や洗濯機などを提供することになったのですが、引越先のアパートにはエレベーターがありませんでした。他のスタッフと２人で洗濯機を持ち、階段を上る時には、落とさないように、自分が転落しないようになどと考えては、現状を聞くことから始まる相談対応 ひやひやしました。

塩見結生

私は初め、ここでの仕事内容に対して、生活に関する相談を受けたら、さまざまな機関につないだり、そうした機関と連携したりするとか、シェルターの運営をするなどのイメージを持っていました。しかし、実際はそれだけではな
く、引越の支援、寄付品の運搬など、力仕事も多くあることが分かりました。それを知って、私はとてもうれしいと感じました。なぜなら、実際に自分の目で見て体を張り、引越支援までをして利用者と直接関わることで、その生活を身近に感じられるからです。支援者の視点だけではなく、利用者がどんなことに困っているのか、自分の生活にどんな理想を抱いているのかなどを知り、広い視野をもって今後の活動に生かしていきたいと思っています。
さらに、私の入社と同時に居住支援活動がスタートしました。居住支援といっても、もともと反貧困ネットワーク
は新居を探す支援もしているのですが、法人認定を受けたことで居住支援法人として活動するのが今年度からになります。居住支援の相談を受ける中で多かった内容は、保証人がいないこと、過去に家賃滞納があること、保証会社と揉めており審査が通るか心配していることなどでした。私た
ちがいつも居住先探しを手伝ってもらっている不動産会社
は、まず本人にいくつか質問をして、どのあたりに住みたいか、どんな部屋が理想か、近くにスーパーが必要ではないかなどの、新居への希望を聞く一方で、保証会社に審査を依頼します。そしてその審査が通れば、物件を見学する流れとなりますが、そうした大半のケースは保証人なしで進められます。その後、私たちは必要となる家具什器購入の手続きをし、引越を手伝う支援を行っています。
私たちの法人としての居住支援活動はまだ始まったばかりですが、精一杯の支援を行います。今後ともよろしくお願いします。

広島県農協労連から寄付をいただきました！
今年１月７日、広島県農協労連の新年総会で、当法人の活動について話をさせていただき、寄付のお願いもしました。それを受けて今回、たくさんのお米やもち麦ごはんパックのほか、ハト麦茶、はっさくシャーベット、はっさくゼリー、ゆずぽん酢を寄付いただきました。
シェルター利用中の方や、シェルターを卒業した方を中心に配布させていただきます。

ありがとうございました目録と支給品１セット

広島県農協労連から寄付の目録を受け取る

９月５日開催の暮らしとこころの相談会

株式会社ＬＩＦＵＬＬ（受託は公益社団法人日本フィランソロピー協会）から今回、１５０万円の寄付をいただき、シェルター内の改装工事をおこないました。
おかげ様で、老朽化して傷んだ浴室、フローリング・墓じまいをしたい。
をリフォームし、ガスコンロも買い替えることができ・派遣として従事しているが、体調不良で１日休んだらました。シェルター利用者の生活が格段に改善しま雇い止めされ、更新されなかった。
した。

去る９月５日、広島弁護士会が主催して「暮らしとこころの総合相談会」が開かれました。
面談 14 名、電話 13 名の合計 27 名から相談が寄せられました。性別では、男性 14 名、女性 13 名。年代別では、20 代１名、30 代２名、40 代３名、50 代３名、60 代５名、70 代６名、80 代４名、不明３名でした。
相談内容としては、借金、労働、相続各４名、こころの相談３名、墓問題、賃貸借、生活苦各２名でした。具体的には、などでした。

反貧困ネットワーク広島
シェルター利用状況

・借金相談の背景に、離婚や精神障害によりＢ型作業所で就労する成人の子ども、あるいは精神不安定で就労できない子どもを抱える。
・同居する子どもが高校を卒業したことに伴い、転居指導を受けているが、エアコン付きの住居を探すのが難しい。

2009 年５月１日から 2023 年９月 30 日まで（単位：世帯）

年代
男性
女性
合計
10 代
91928
20 代
17373246
反貧困ネットワーク広島シェルター利用状況
30 代30167368
40 代 2009年5月から2022年3月末まで
373
98471365年代 50 代 男性 300
女性65
合計
60 代
209
43252
年代
男性
女性
合計
70 代
105
32
137
１０代
9182780 代
161026
２０代 不明 153 16
63 27
216
43
３０代 合計 2751502
64434
339
1936

当法人スタッフの成田結さん（（写真前列左）が令和４年２月６日に実施された、社会福祉士国家試験に合格しました。
シェルター責任者として、日々、感染リスクにさらされながら、現場の業務も行いながらの資格取得、大したものだと思います。
利用者の支援を進めるため、理事長、スタッ問い合わせに対応する相談員フともども取り組んでまいりますので、皆様のご支援よろしくお願い致します。

単身 1,792 330
夫婦 43
親子 97
その他
４０代
91
421 4
５０代 シェルター利用者数の推移
272
58
330
６０代
187
39 （単位：世帯）
226
利用者数
備 121
考
７０代 年 度 93
282019166コロナ前８０代
99182020
157コロナ禍
不明 2021 16
143 27〃432022125〃
合計13443971741

今後の相談会の予定

・2023 年 12 月５日（火）10 時～ 16 時
「なんでも電話相談会」の予定
暮らしとこころの総合相談会（反貧困ネットワーク主催）				（面談・電話）
・2022 ※会場
年 6月
7 日（火）
広島市役所２Ｆ講堂
・2024
年３月 19 日（火）10 時～ 16 時
反貧困ネットワーク広島主催
暮らしとこころの総合相談会（広島弁護士会主催）
・2022 年 ９月６日（火）				
（面談・電話）※会場
広島市役所２Ｆ講堂
広島弁護士会主催
・2024 年６月４日（火） 10 時～ 16 時
・2022
年 12 月 6 日（火）暮らしとこころの総合相談会（反貧困ネットワーク主催）				
（面談・電話）反貧困ネットワーク広島主催※会場 広島市役所２Ｆ講堂

単身1609名 夫婦41名●寄付のお願い

親子88名 その他3名

シェルター利用者が減少傾向
・米（玄米も可）、ラ－メン、そうめんなど保存食品、タオル、洗顔用品、洗剤、新品の下着や靴、歯ブラ
シ・カミソリなどのアメニティ
2019年度 2020年度 2021年度

年度別・炊飯器、電子レンジ、テレビ、掃除機など持ち運び可
利用者数166人
157人
143人
能な家電製品、自転車など重い物は車で取りに伺いますのでご連絡ください。

利用者数が減少しています。コロナ禍で県外移動が制限されたことが影響していると思われます。

シ ェ ル タ ー へ の 問 い 合 わ せ ・ 生 活 相 談 ・ 寄 付 の 受 付 な ど は、 大 手 町 事 務 所 へ

シ平日
ェ ル10
ターのおせ ・ 生082-545-7709
活 相 談 ・ 寄 付 の または受 付 な電話
ど は 090-4890-1579、大手町事務所へ： 00～問17い： 合00わ 電話
平居住支援センターは
日 1 0 ： 0 0 ～ 1 7 ： 0 0 電 話電話
082-545-7709 または 電話 090－4890－1579
082-545-7705
までホームページ▼
会費・寄付振込先●正会員（個人）年会費 2,000 円●正会員（団体）年会費 5,000 円●賛助会員（個人）年会費 5,000 円●賛助会員（団体）年会費 10,000 円

発行者 ＮＰＯ法人 反貧困ネットワ－ク広島
広島市中区東白島１４－１５
ＮＴＴクレド白島ビル７階
広島総合法律会計事務所内
電話：082-227-8181 ＦＡＸ：082-227-1200

広島銀行 白島支店 普通 3235401 反貧困ネットワ－ク広島
郵便為替 01390-1-98338 加入者 反貧困ネットワ－ク広島

大手町事務所 中区大手町5-16-18パルビル4階

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