第 １ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（２月２８日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第１号平成２９年度日置市土地開発公社事業計画の報告について ……………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １０
日程第６ 議案第１号日置市個人情報保護条例の一部改正について ……………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １１
日程第７ 議案第２号日置市総合計画審議会条例の一部改正について …………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １２
日程第８ 議案第３号日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について ……………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １３
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… １４
日程第９ 議案第４号日置市地区公民館条例の一部改正について ………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １５
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… １５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １５
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… １５
日程第１０ 議案第５号日置市税条例等の一部改正について ……………………………………… １５- 1 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
日程第１１ 議案第６号日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について …………………………………………………… １７
日程第１２ 議案第７号日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部改正について ………………………………………………………………………………………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １８
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １９
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １９
日程第１３ 議案第８号日置市奨学資金貸付基金条例の一部改正について ……………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
宇田教育委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ２０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１

日程第１４ 議案第９号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１１号） …………………… ２１
日程第１５ 議案第１０号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号） …… ２１
日程第１６ 議案第１１号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号） … ２１
日程第１７ 議案第１２号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）………………………………………………………………………………………………… ２１
日程第１８ 議案第１３号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号） …… ２１
日程第１９ 議案第１４号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号） … ２１
日程第２０ 議案第１５号平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号） ………… ２１
日程第２１ 議案第１６号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） … ２１
日程第２２ 議案第１７号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第４号） ……………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２５
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２５
日程第２３ 議案第１８号平成２９年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ２５
日程第２４ 議案第１９号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ２５
日程第２５ 議案第２０号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ２５- 2 -日程第２６ 議案第２１号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ２５
日程第２７ 議案第２２号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ２５
日程第２８ 議案第２３号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ２５
日程第２９ 議案第２４号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ２５
日程第３０ 議案第２５号平成２９年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ２６
日程第３１ 議案第２６号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ２６
日程第３２ 議案第２７号平成２９年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
日程第３３ 陳情第１号吹上浜一帯の調査改善について、意見書提出を求める陳情について … ３２
日程第３４ 陳情第２号吹上キャンプ村横のサッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館空調整備に関する事業計画の見直しを求める陳情について ……………………………… ３２
日程第３５ 陳情第３号吹上町の原サッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業計画の見直しを求める陳情 ………………………………………………… ３２
日程第３６ 陳情第４号総合計画に係る人工芝サッカー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備設置の陳情について ………………………………………………………………………… ３２
日程第３７ 陳情第５号人工芝サッカー場建設の陳情について …………………………………… ３２
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３２


第２号（３月８日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３６

日程第１ 議案第４号日置市地区公民館条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）…………………………………………………………………………………………………… ３６
並松総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ３６
日程第２ 議案第８号日置市奨学資金貸付基金条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………………………… ３７
坂口文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ３７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３８坂口文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………………… ３８
日程第３ 議案第９号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１１号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ３９
並松総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ３９坂口文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４１- 3 -出水産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４３
日程第４ 議案第１０号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ４５
日程第５ 議案第１５号平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………………… ４５
日程第６ 議案第１６号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ４６
坂口文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４８

日程第７ 議案第１１号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ４８
日程第８ 議案第１２号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………………… ４８
日程第９ 議案第１７号平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）（産業建設常任委
員長報告） …………………………………………………………………………………… ４８
出水産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４８
日程第１０ 議案第１３号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務
企画常任委員長報告） …………………………………………………………………… ５０
日程第１１ 議案第１４号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………… ５０
並松総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５１
日程第１２ 議案第１８号平成２９年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ５２
日程第１３ 議案第１９号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ５２
日程第１４ 議案第２０号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ５２
日程第１５ 議案第２１号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ５２
日程第１６ 議案第２２号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ５２
日程第１７ 議案第２３号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ５２
日程第１８ 議案第２４号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ５２
日程第１９ 議案第２５号平成２９年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ５２
日程第２０ 議案第２６号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ５２
日程第２１ 議案第２７号平成２９年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ５２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５３- 4 -堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ５３
田淵市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ５４
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ５４
松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ５５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５５
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ５６
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ５６
松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５７
松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ５７
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５７
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５８
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ５８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５９橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ６０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ６１
散会 …………………………………………………………………………………………………… ６２


第３号（３月１６日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ６６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６９- 5 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ７０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ７４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ７５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７６- 6 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８３
平地社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ８３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８７- 7 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９- 8 -田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０１
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １０１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０２
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １０２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０５
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １０６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０６
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １０６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０７
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １０８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０９
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １０９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０９- 9 -福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １０９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０９
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １０９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７- 10 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２２- 11 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２３
散会 ………………………………………………………………………………………………… １２３


第４号（３月１７日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １２８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １３３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １３３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １３３- 12 -

出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １３５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３７
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １３７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３７
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １３７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １４０
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １４０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３- 13 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４９
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １５０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５１
橋口商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １５２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５３
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５５
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５６
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５６- 14 -

池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５７
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５７
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５７
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５８
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５８
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １６０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １６２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １６２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６３
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６３
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６７
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６８
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６８- 15 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６９
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３- 16 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
今村総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １７５


第５号（３月２８日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８０

日程第１ 議案第１８号平成２９年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告） …………… １８０
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８０
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８２
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １９０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９１

日程第２ 議案第１９号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… １９１
日程第３ 議案第２４号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… １９１
日程第４ 議案第２５号平成２９年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １９１
日程第５ 議案第２６号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… １９１
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９５
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １９５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９６
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １９６- 17 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９７
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １９７
日程第６ 議案第２０号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… １９８
日程第７ 議案第２１号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １９８
日程第８ 議案第２７号平成２９年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １９８
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９８
日程第９ 議案第２２号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… ２０１
日程第１０ 議案第２３号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２０１
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０２

日程第１１ 陳情第６号飲食店等の禁煙化等の更なる促進について（文教厚生常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… ２０３
日程第１２ 陳情第８号「高額療養費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり現行制度の継続を求める意見書の採択を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告） …… ２０３
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０５
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
日程第１３ 陳情第１号吹上浜一帯の調査改善について、意見書提出を求める陳情について（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２０６
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０６
日程第１４ 陳情第２号吹上キャンプ村横のサッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館空調整備に関する事業内容の見直しを求める陳情について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………………………… ２０８
日程第１５ 陳情第３号吹上町の原サッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業計画の見直しを求める陳情（文教厚生常任委員長報告） ………… ２０８
日程第１６ 陳情第４号総合計画に係る人工芝サッカー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備設置の陳情について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………… ２０８- 18 -

日程第１７ 陳情第５号人工芝サッカー場建設の陳情について（文教厚生常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… ２０８
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２１２
坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２１２休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２１３
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… ２１４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２１５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２１６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２１７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２１８

日程第１８ 意見書案第１号日置市吹上浜一帯の浜崖と河川閉塞の調査と改善を求める意見書……………………………………………………………………………………………… ２１９
日程第１９ 意見書案第２号日置市吹上浜一帯の松林の調査と改善を求める意見書 ………… ２１９
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１９
日程第２０ 議案第２８号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１２号） ……………… ２２０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２２１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２２１
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… ２２１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２２１
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… ２２１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２２１
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… ２２１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… ２２１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２２１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２２
鉾之原財政管財課長 …………………………………………………………………………… ２２２

日程第２１ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… ２２２- 19 -

日程第２２ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２２２
日程第２３ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２２３
日程第２４ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２２３
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２３


- 20 -

平成２９年第１回（３月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

２月２８日

火

本

会

議

全協、議案等上程、質疑、表決、付託

３月 １日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月 ２日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月 ３日

金

委

員

会

予備日、議会運営委員会

３月 ４日

土

休

会

３月 ５日

日

休

会

３月 ６日

月

休

会

施政方針・当初予算発言通告締切（午前中）

３月 ７日

火

休

会

条例及び補正等委員長報告に対する発言通告に伴う締
め切り

３月 ８日

水

本

会

議

全協、条例及び補正予算採決・当初予算総括質疑

３月 ９日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１０日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１１日

土

休

会

３月１２日

日

休

会

３月１３日

月

委

３月１４日

火

休

３月１５日

水

委

３月１６日

木

３月１７日

員

要

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

会

中学校卒業式

員会

予備日（当初予算）

本

会

議

一般質問

金

本

会

議

一般質問

３月１８日

土

休

会

３月１９日

日

休

会

３月２０日

月

休

会

３月２１日

火

休

会

３月２２日

水

休

会

議会運営委員会

３月２３日

木

休

会

小学校卒業式 議案等発送

３月２４日

金

休

会

即決議案・委員長報告等（討論含む）発言通告締切

３月２５日

土

休

会

３月２６日

日

休

会

春分の日

- 1 -

３月２７日

月

休

３月２８日

火

本

会
会

議

全協、付託事件等審査結果報告・質疑・表決・追加議
案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

１号 平成２９年度日置市土地開発公社事業計画の報告について

議案第１号 日置市個人情報保護条例の一部改正について

議案第２号 日置市総合計画審議会条例の一部改正について

議案第３号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

議案第４号 日置市地区公民館条例の一部改正について

議案第５号 日置市税条例等の一部改正について

議案第６号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

議案第７号 日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部改正について

議案第８号 日置市奨学資金貸付基金条例の一部改正について

議案第９号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１１号）

議案第 １０号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
議案第 １１号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
議案第 １２号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 １３号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 １４号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 １５号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第 １６号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
議案第 １７号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
議案第 １８号 平成２９年度日置市一般会計予算
議案第 １９号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第 ２０号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計予算
議案第 ２１号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
議案第 ２２号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第 ２３号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算
議案第 ２４号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第 ２５号 平成２９年度日置市介護保険特別会計予算- 2 -議案第 ２６号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
議案第 ２７号 平成２９年度日置市水道事業会計予算
議案第 ２８号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１２号）
陳情第１号 吹上浜一帯の調査改善について、意見書提出を求める陳情について

陳情第２号 吹上キャンプ村横のサッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館空調整備に関する事業
計画の見直しを求める陳情について

陳情第３号 吹上町の原サッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業計画の見直しを求める陳情

陳情第４号 総合計画に係る人工芝サッカー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備設置の陳情について

陳情第５号 人工芝サッカー場建設の陳情について

陳情第６号 飲食店等の禁煙化等の更なる促進について

陳情第８号 「高額療養費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり現行制度の継続を求める意見書の採択を求める陳情書

意見書案第１号 日置市吹上浜一帯の浜崖と河川閉塞の調査と改善を求める意見書
意見書案第２号 日置市吹上浜一帯の松林の調査と改善を求める意見書- 3 -第 １ 号 （ ２ 月 ２８ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 １号 平成２９年度日置市土地開発公社事業計画の報告について
日程第 ６ 議案第 １号 日置市個人情報保護条例の一部改正について
日程第 ７ 議案第 ２号 日置市総合計画審議会条例の一部改正について
日程第 ８ 議案第 ３号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第 ９ 議案第 ４号 日置市地区公民館条例の一部改正について
日程第１０ 議案第 ５号 日置市税条例等の一部改正について
日程第１１ 議案第 ６号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第１２ 議案第 ７号 日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第１３ 議案第 ８号 日置市奨学資金貸付基金条例の一部改正について
日程第１４ 議案第 ９号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１１号）
日程第１５ 議案第１０号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
日程第１６ 議案第１１号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第１７ 議案第１２号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１８ 議案第１３号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１９ 議案第１４号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２０ 議案第１５号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第２１ 議案第１６号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第２２ 議案第１７号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
日程第２３ 議案第１８号 平成２９年度日置市一般会計予算
日程第２４ 議案第１９号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第２５ 議案第２０号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第２６ 議案第２１号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第２７ 議案第２２号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第２８ 議案第２３号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第２９ 議案第２４号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計予算- 5 -日程第３０ 議案第２５号 平成２９年度日置市介護保険特別会計予算
日程第３１ 議案第２６号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第３２ 議案第２７号 平成２９年度日置市水道事業会計予算
日程第３３ 陳情第 １号 吹上浜一帯の調査改善について、意見書提出を求める陳情について
日程第３４ 陳情第 ２号 吹上キャンプ村横のサッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館空調整備に関する事業計画の見直しを求める陳情について
日程第３５ 陳情第 ３号 吹上町の原サッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業計画の見直しを求める陳情
日程第３６ 陳情第 ４号 総合計画に係る人工芝サッカー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備設置の陳情について
日程第３７ 陳情第 ５号 人工芝サッカー場建設の陳情について- 6 -本会議（２月２８日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 7 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

報告及び財政援助団体等に対する監査結果に会ついて報告がありましたので、その写しを配○議長（成田

付しました。

浩君）

以上、ご報告いたします。

ただいまから平成２９年第１回日置市議会

これで諸般の報告を終わります。

定例会を開会します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開

△日程第４

議

○議長（成田○議長（成田浩君）

市長から行政報告の申し出がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（成田浩君）

日程第４、行政報告を行います。

これより本日の会議を開きます。

△日程第１

行政報告（市長報告）

これを許可します。

会議録署名議員の指名〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

日程第１、会議録署名議員を指名します。

昨年１１月１２日から主な行政執行につい会議録署名議員は、会議規則第８８条の規てご報告申し上げます。

定によって、松尾公裕君、宇田栄君を指名し１１月１３日に、平成２８年度鹿児島県茶ます。

業振興大会、かごしまお茶まつり２０１６日

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田

置大会を開催し、お茶の消費拡大や茶業の健

会期の決定

全な発展と振興に努め、ひおき茶の情報発信浩君）を行いました。

日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日か

次に、１１月２２日に日吉地域の医療福祉ら３月２８日までの２９日間にしたいと思いを支えてきた日置市診療所の移管に関する協ます。ご異議ありませんか。

定を締結しました。
次に、１１月３０日に総合計画審議会を開〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田催し、平成２９年度から３カ年間の実施計画

浩君）

異議なしと認めます。したがって、会期は、旨の答申をいただきました。

本日から３月２８日までの２９日間と決定し次に、１２月９日に年末年始の事件・事故ました。

防止の気運を高めるため、関係機関及び団体

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（成田の主な事業について審議を行い、適切である

諸般の報告（議長報告・監と連携し、年末年始特別警戒活動出発式を行

査結果等）

いました。

浩君）

次に、１月３日伊集院文化会館におきまし

日程第３、諸般の報告を行います。

て、平成２９年日置市成人式を挙行いたしま

議会の報告につきましては、お手元に配付した。今年度は新成人を迎えた４３３人と来いたしました資料のとおりです。

賓を含めて約７２０人に出席をいただき、盛次に、監査結果の報告でありますが、平成大、かつ厳粛にとり行うことができました。

２８年１０月分から１２月分までの例月現金

次に、１月８日に伊集院高等学校におきま

出納検査結果報告を初め定例監査結果報告、して、日置市消防出初式を挙行いたしました。

随時監査結果報告、公の施設の管理監査結果

式には、消防団員等約４００人が参加し、分- 9 -列行進、規律訓練等を行い、防火への決意をさせますので、ご審議をよろしくお願いいた新たにすることができました。

します。
○総務企画部長（今村義文君）

次に、１月１９日に活力ある圏域を形成するため、４市を圏域とする「かごしま連携中

それでは、報告第１号平成２９年度日置市

枢都市圏形成」に係る連携協約を締結しまし

土地開発公社事業計画の報告について、補足た。

説明を申し上げます。
別紙の２ページをお開きください。

次に、１月２８日に平成２８年度原子力防災訓練を開催し、国・県事業者等と共同してまず、収益的収入としまして１億１ ,２ ０ ０ 万訓練を実施しました。川内原子力発電所の重２ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 容 と し大事故を想定し、自治会長など約１２０名のまして、事業収益では、清藤工業団地の貸付方々に参加していただき、防災行政無線や車料及び住宅団地の販売等を見込みまして１億

両広報、緊急速報メールによる住民への情報

１,１９３万６,０００円を、事業外収益では、伝達訓練、地震による倒壊家屋を想定した一受け取り利息や雑収入の合計６万６,０００円

時避難所への屋内退避訓練、南さつま市へのを計上しております。

広域避難に伴う情報伝達や住民の広域避難誘

次に、右側の収益的支出としまして１億導訓練など、関係機関相互の連携強化や市民

７ ８ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。

の防災意識の向上に努めました。

内訳としまして、土地造成事業原価１億以下、主要な行政報告につきましては、報５ ６ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、 住 宅 団 地 の 販 売 見

告書を提出してありますので、ご確認をお願込み額を計上し、販売費及び一般管理費をいいたします。

１ ６ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 予 備 費 を ５ ０ 万 円 計○議長（成田上しております。

浩君）

続きまして、３ページをお開きください。

これで行政報告を終わります。

資本的収入としまして、清藤工業団地造成

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５○議長（成田

報告第１号平成２９年度日

事 業 の 借 り 換 え 分 に つ い て ２ 億 １ ,０ ０ ０ 円

置市土地開発公社事業計画万円を計上しております。平成２８年度にの報告について３ ,０ ０ ０万 円 を 償 還す る こ と から 前 年 度
３,０００万円の減となります。

浩君）

日程第５、報告第１号平成２９年度日置市土資本的支出につきましては２億１,２８０万地開発公社事業計画の報告についてを議題と

３ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と しします。

まして、土地造成事業費では、清藤工業団地

本件について、市長の説明を求めます。

の工事費、関連費、支払い利息と、その他の〔市長宮路高光君登壇〕

住宅団地造成事業の販売促進及び管理費の関連 費 な ど ２ ３ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 、 公 社 債 償○市長（宮路高光君）
報告第１号は、平成２９年度日置市土地開還金及び長期借入金償還金では、清藤工業団

発公社事業計画の報告についてであります。

地造成事業短期借り入れ分として２億２９年度日置市土地開発公社事業計画の報

１ ,０ ０ ０ 万 円 を 、 ま た 予 備 費 と し て ５ ０ 万

告については、地方自治法第２４３条の３第円を計上しております。資本的収入が資本的２項の規定により報告するものであります。

支 出 に 対 し て 不 足 す る ２ ８ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円

内容につきましては、総務企画部長に説明は、損益勘定留保資金及び利益剰余金で補痾- 10 -

○総務企画部長（今村義文君）

するものでございます。
続きまして、４ページをごらんください。

議案第１号日置市個人情報保護条例の一部

現金支払いの当初資金計画でございます。

改正につきまして、補足説明を申し上げます。

受け入れ資金の合計で３億３,４０５万

今回の改正につきましては、行政手続きに

３,０００円、支払資金の合計で２億おける特定の個人を識別するための番号の利

１,３３０万３,０００円となっており、差し用等に関する法律（いわゆる番号法）の一部

引 き １ 億 ２ ,０ ７ ５ 万 円 の 繰 り 越 し を 予 定 し改正により、条例で定める独自利用事務につております。

いて、情報ネットワークシステムを利用した情報連携に関する規定が整備されたことに伴５ページ以降につきましては、これらの内

い、条例を改正するものでございます。

容でございますので、ご確認いただきたいと番号法では、特定個人情報を提供できる場

思います。

合として、番号法（別表第２）に掲げる事務

以上、ご報告申し上げます。
○議長（成田について、情報提供ネットワークシステムを浩君）使用した情報連携が規定してございますが、これから報告第１号について質疑を行いま新たに追加される番号法第１９条第８号の規す。質疑はありませんか。

定により、地方公共団体が条例により独自に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田マイナンバーを利用する事務についても、情浩君）

報提供ネットワークシステムを使用した情報

質疑なしと認めます。これで報告第１号の連携が可能となりました。

報告を終わります。

また、新たに追加される番号法第２６条の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６○議長（成田

議案第１号日置市個人情報規定では、地方公共団体が条例で定める独自保護条例の一部改正につい

利用事務については、番号法（別表２）に掲てげる事務の情報提供ネットワークシステムの浩君）

使用に関する規定を準用することとされています。

日程第６、議案第１号日置市個人情報保護

それでは、別紙をごらんください。

条例の一部改正についてを議題とします。
本案について市長の説明を求めます。

第２条の改正は、新たに追加された番号法〔市長宮路高光君登壇〕

第２６条で番号法第２３条の規定が準用されることに伴うものでございます。

○市長（宮路高光君）

第３３条の改正は、情報提供等記録の訂正

議案第１号は、日置市個人情報保護条例のをした場合の通知先に、独自利用事務の情報

一部改正についてであります。
行政手続きにおける特定の個人を識別する

照会者、情報提供者である「条例事務関係情ための番号の利用等に関する法律の一部改正

報照会者」と「条例事務関係情報提供者」をに伴い、条例の一部を改正したいので、地方加えるものでございます。
第３４条の改正は、番号法第２６条が追加

自治法第９６条第１項第１号の規定により提され、それ以後の条が１条ずつ繰り下げられ案するものであります。

ることに伴う改正でございます。

内容につきましては、総務企画部長に説明

附則としまして、この条例は改正法の施行させますので、ご審議をよろしくお願いいた

日と同じ平成２９年５月３０日から施行するします。

- 11 -

議案第２号は、日置市総合計画審議会条例

こととしております。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田日置市総合計画審議会の組織の見直しに伴浩君）

い、条例の一部改正をしたいので、地方自治これから本案について質疑を行います。質法第９６条第１項第１号の規定により提案す

疑はありませんか。

るものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の一部改正についてであります。

内容につきましては、総務企画部長に説明浩君）

質疑なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。議案第１号は、会議規則第します。
○総務企画部長（今村義文君）

３７条第３項の規定により、委員会付託を省
略したいと思います。ご異議ありませんか。

議案第２号日置市総合計画審議会条例の一〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

部改正につきまして、補足説明を申し上げま○議長（成田す。

浩君）

今回の改正につきましては、委員構成を見

異議なしと認めます。したがって、議案第直すために改正するものでございます。

１号は、委員会付託を省略することに決定し現行の条例では、市議会議員が構成員に入ました。

っておりますが、総合計画基本構想が議会のこれから議案第１号について討論を行いま

議決事項であることや、多くの自治体で議会す。討論はありませんか。

議員が総合計画審議会の組織に入っていない〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ことから、市議会議員を組織から除くことに浩君）

討論なしと認めます。

加え、教育委員会と農業委員会の構成委員数

これから議案第１号を採決します。

及び公共団体の代表委員数を見直すことから、

お諮りします。本案は原案のとおり決定す委員の数を改めるものでございます。
それでは、別紙をごらんください。

ることにご異議ありませんか。

第３条は組織を規定しておりますが、第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田１項の委員数を３２人から２５人に改め、同浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第条第２項で規定されている委員の構成のうち、１号日置市個人情報保護条例の一部改正につ第１号に規定されている市議会議員を削り、いては、原案のとおり可決されました。

第２号以下をそれぞれ繰り上げるものでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７附則としまして、この条例は平成２９年

議案第２号日置市総合計画

４月１日から施行するものでございます。

審議会条例の一部改正につ以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

いて○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

これから本案について質疑を行います。質

日程第７、議案第２号日置市総合計画審議

疑はありませんか。

会条例の一部改正についてを議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について市長の説明を求めます。

○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕

浩君）

質疑なしと認めます。

○市長（宮路高光君）- 12 -

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。議案第２号は、会議規則第します。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

報酬を「年額」と言いました「月額」でご略したいと思います。ご異議ありませんか。

ざいます。訂正させてください。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

○総務企画部長（今村義文君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第３号日置市報酬及び費用弁償に関す

２号は委員会付託を省略することに決定しまる条例の一部改正について、補足説明を申し

した。

上げます。
今回の改正につきましては、地区公民館長

これから議案第２号について討論を行いまとしての管理総括や地区振興計画に基づく業す。討論はありませんか。

務等の拡大に伴い、地区公民館長の報酬月額〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を見直すために改正するものでございます。

浩君）

討論なしと認めます。

それでは、別紙をごらんください。

これから議案第２号を採決します。

日置市報酬及び費用弁償に関する条例の別表の１報酬の部地区公民館長の項中２万お諮りします。本案は原案のとおり決定す５ ,８ ０ ０ 円 を ３ 万 円 に 改 め る も の で ご ざ い

ることにご異議ありませんか。

ます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田附則としまして、この条例は平成２９年浩君）

４月１日から施行するものでございます。

異議なしと認めます。したがって、議案第以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

２号日置市総合計画審議会条例の一部改正に○議長（成田ついては、原案のとおり可決されました。

これから本案について質疑を行います。発癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８○議長（成田浩君）

議案第３号日置市報酬及び言通告がありますので、黒田澄子さんの発言費用弁償に関する条例の一を許可します。

部改正について○５番（黒田澄子さん）
ただいまの議案第３号の地区公民館長の報浩君）

酬について質疑をいたします。

日程第８、議案第３号日置市報酬及び費用

地区公民館長の報酬の月額の現状が２万弁償に関する条例の一部改正についてを議題

５ ,８ ０ ０ 円 、 以 前 、 私 は 低 す ぎ る の で は なとします。
本案について市長の説明を求めます。

いかということを一般質問でもさせていただ〔市長宮路高光君登壇〕いた経緯がございます。館長の煩雑な業務と責任を考えると、先ほど部長の説明のほうか○市長（宮路高光君）
議案第３号は、日置市報酬及び費用弁償にらも管理総括や地区振興計画など、業務が重関する条例の一部改正についてであります。

たくなっているということを基本に、今回改正をするというお話がありました。

日置市地区公民館長の報酬年額を増額するため、条例の一部を改正したいので、地方自基本的にこの改正について異議はございま

治法第９６条第１項第１号の規定により提案

せ ん け れ ど も 、 こ の 金 額 が 月 額 ４ ,２ ０ ０ 円

するものであります。

ほど上がるという、この金額の根拠はどのあたりから出てきているのか。また、これはほ内容につきましては、総務企画部長に説明- 13 -

かの地域のどこかを調査されておられれば、これから議案第３号を採決します。

どのようなところを調査されてこの金額とし

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

てこのように上がってきているのか、お示し〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いただきたいと思います。

○議長（成田○地域づくり課長（平田敏文君）

浩君）

ただいまのご質問でございますが、館長は異議なしと認めます。したがって、議案第特別職の非常勤職員として位置づけられてお３号日置市報酬及び費用弁償に関する条例のり、その報酬は月額報酬となっております。

一部改正については、原案のとおり可決されました。

現在の報酬は合併協議会におきまして、旧癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

伊集院町の館長報酬を引き継いで設定したも△日程第９ので、実質１１年以上据え置かれていた状況

議案第４号日置市地区公民館条例の一部改正についてにございます。また、報酬は条例施設の管理○議長（成田総括の責任報酬として捉えておりますが、協浩君）

日程第９、議案第４号日置市地区公民館条

働による地域づくり活動の増大に伴って、その責務は増大しており、支援員や主任の待遇

例の一部改正についてを議題とします。

との乖離も大きかったため、今回、改正をお本案について市長の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕願いするものでございます。

○市長（宮路高光君）

改正に当たりまして、地区公民館同様の組議案第４号は、日置市地区公民館条例の一織を有する枕崎、垂水、南さつま市等を調査

部改正についてであります。

をさせていただいたところでございます。

日置市扇尾地区公民館の移転に伴い、各室以上です。
○議長（成田の使用料を設定するため、条例の一部を改正

浩君）

したいので、地方自治法第９６条第１項第ほかに質疑はありませんか。

１号の規定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

内容につきましては、総務企画部長に説明浩君）

これで質疑を終わります。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。議案第３号は、会議規則第します。
○総務企画部長（今村義文君）

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

議案第４号日置市地区公民館条例の一部改

略したいと思います。ご異議ありませんか。

正について、補足説明を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

今回の改正につきましては、扇尾地区公民浩君）

館の移転に伴い、各室の使用料を設定するた

異議なしと認めます。したがって、議案第めに改正するものでございます。

３号は委員会付託を省略することに決定しま

それでは、別紙をごらんください。

した。

日置市地区公民館条例の一部を次のように

これから議案第３号について討論を行いま改正するとしまして、まず、別表第１の日置す。討論はありませんか。

市扇尾地区公民館の項の位置を日置市日吉町〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田吉利７２７２番地１に改めるものでございま

浩君）

す。

討論なしと認めます。

- 14 -

菜直売所、貸し倉庫、自然体験施設などが提次に、別表第２の日置市扇尾地区公民館の案をされたものでございます。

部で、既存の館にありました１行目の小会議以上です。

室１と３行目の集会室、下から４行目の調理室の３項を除き、新しく小会議室２、交流室、○５番（黒田澄子さん）

体験室、講座室１から５まで、図書室、体育

５番。今、地区の皆様のご意見の中で、高館、体育照明施設、館庭照明施設までの齢者の施設だったり、貸し倉庫だったり、そ１２項を加えるものでございます。

の他の使い方もいろいろ出ているということ

なお、数字は各室の使用料でございます。

ではございますけれども、今回はこのような附則としまして、この条例は平成２９年

改正になっていますが、今後、そういったことが少し利用ができるような幅とかというも６月１日から施行するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田のはお考えがあるのでしょうか。また、その要望はもう全て却下ということだったんだと浩君）

これから本案について質疑を行います。発は思うのですけども、そこらあたりをもう少言通告がありますので、黒田澄子さんの発言

し丁寧にお示しいただきたいと思います。

を許可します。

○地域づくり課長（平田敏文君）
この中におきましては、現在、ＮＰＯのほ○５番（黒田澄子さん）
議案第４号におきまして、今回、扇尾小学

うで自然学校とか、子どもたちと大人と一緒

校の廃校の跡地利用として、地区公民館の活になってそういう教室をやろうとか、あるい用の条例が提案をされて改正が提案されておはこれはミシマサイコという植物の洗浄をすります。学校統廃合によるもので、今後、日る場を貸してほしいというか、そういうよう

吉地域でも直近で３校が統合される計画になな話も出ているようでございますが、今後まっておりますし、教育委員会のいろいろな計

た内容等についてはいろいろと検討してまい

画の中では、小規模校を今後は統廃合をしてりたいというふうに考えております。

いきたいというような流れもある中で、今回、以上です。

扇尾小学校がこのような地区公民館の活用と○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

いうことで提案をされています。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

そこで、地区公民館としての活用以外の意○議長（成田見がなかったのか、あればお示しいただきた浩君）

いと思います。

これで質疑を終わります。

○地域づくり課長（平田敏文君）

議案第４号日置市地区公民館条例の一部改正については、総務企画常任委員会に付託しただいまの質問でございますが、旧扇尾小ます。

学校閉校施設の活用につきましては、扇尾地癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

区公民館において、１年間その方向性が議論△日程第１０

され、市といたしましても、普通財産と行政議案第５号日置市税条例
等の一部改正について

財産のあり方をはじめ、市内閉校施設の活用○議長（成田や管理の状況、全国の活用事例などを紹介し浩君）

日程第１０、議案第５号日置市税条例等のながら、地区として地域づくりの拠点にと結

一部改正についてを議題とします。

論に達したものでございます。

本案について市長の説明を求めます。

地区の議論の中では、高齢者介護施設や野- 15 -

変更することに伴う所要の改正をするもので〔市長宮路高光君登壇〕ございます。内容は、日置市税条例等の一部○市長（宮路高光君）

を改正する条例と（平成２８年日置市条例等

議案第５号は、日置市税条例等の一部改正

第２４号）と同じでございます。

についてであります。
地方税法及び地方税法等の一部を改正する

消費税率１０％引き上げ時に、自動車取得等の法律の一部改正に伴い、条例の一部を改税を廃止することに伴う措置として、軽自動

正したいので、地方自治法第９６条第１項第車税における環境性能割の導入に係る改正規１号の規定により提案するものであります。

定等の施行期日及び法人市民税法人割の税率

内容につきましては、総務企画部長に説明の引き下げに係る改正規定の施行期日を平成させますので、ご審議をよろしくお願いいた

２９年４月１日から平成３１年１０月１日とします。

する等の改正に従って、所要の既定の整備を○総務企画部長（今村義文君）

行うものございます。
別紙の最後のページをお開きください。

議案第５号日置市税条例等の一部改正につ

附則としまして、この条例は交付の日から

いて、補足説明を申し上げます。

施行するものでございます。

今回の改正は、消費税率の１０％への引き以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

上げの施行日が平成２９年４月１日から平成○議長（成田３１年１０月１日変更されたことに伴い、地浩君）

これから本案について質疑を行います。質

方税法及び地方税等の一部を改正する等の法疑はありませんか。

律の一部改正が平成２８年１１月２８日に公〔「なし」と呼ぶ者あり〕

布されたことにより、所要の改正を行うもの○議長（成田でございます。

浩君）

それでは、別紙をお開きください。

質疑なしと認めます。

日置市税条例等の一部改正の第１条中、附

お諮りします。議案第５号は、会議規則第則第７条の３の２は、個人の市民税の住宅借３７条第３項の規定により、委員会付託を省

入金等特別控除の規定で、個人住民税におけ略したいと思います。ご異議はありませんか。

る住宅ローン控除制度の適用期限、平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

４１年までを平成４３年までに、居住年を平浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第成３１年までを平成３３年までに延長するも５号は委員会付託を省略することに決定しまのでございます。

した。

日置市税条例等の一部を改正する条例の一

これから議案第５号について討論を行いま部を改正の第２条は、平成２８年６月の議会

す。討論はありませんか。

で議決後、公布されました日置市税条例等の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一部を改正する条例（平成２８年日置市条例○議長（成田第２４号）の一部を改正するものでございま浩君）

討論なしと認めます。

す。

これから議案第５号を採決します。

消費税率の１０％への引き上げの施行日がお諮りします。本案は原案のとおり決定す平成２９年４月１日から平成３１年１１月

ることにご異議ありませんか。

１日へ変更され、これに合わせて地方税法等〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の法律等が改正されましたので、施行期日を- 16 -

○議長（成田のであります。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第以上、２件につきましては、市民福祉部長

５号日置市税条例等の一部改正については原に説明させますので、ご審議をよろしくお願

案のとおり可決されました。

いいたします。
○市民福祉部長（野崎博志君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

議案第６号日置市指定地

まず、議案第６号日置市指定地域密着型

域密着型サービスの事業

サービスの事業の人員、設備及び運営に関すの人員、設備及び運営にる基準を定める条例の一部改正について、補関する基準を定める条例

足説明を申し上げます。
今回の改正は、指定地域密着型サービスのの一部改正について△日程第１２○議長（成田議案第７号日置市包括的事業の人員、設備及び運営に関する基準の一支援事業の実施に関する部が改正されたことにより、通所介護事業が基準を定める条例の一部細分化され、新たに地域密着型サービスに利

改正について用定員１８人以下の地域密着型通所介護が創設され、これまで全て県が行っていた指定及浩君）

日程第１１、議案第６号日置市指定地域密

び指導監査について、市町村の所管となった

着型サービスの事業の人員、設備及び運営にことに伴い条例の一部を改正するものでござ関する基準を定める条例の一部改正についています。

及び日程第１２、議案第７号日置市包括的支

それでは、別紙をお開きください。

援事業の実施に関する基準を定める条例の一

改正等が多ございますので、かいつまんでご説明をさせていただきます。

部改正についてを一括議題とします。
２件について市長の説明を求めます。

目次中、第４節運営に関する基準第５０条〔市長宮路高光君登壇〕から第５９条の次に、第３章の２、地域密着○市長（宮路高光君）

型通所介護としまして、第１節基本方針、第議案第６号は、日置市指定地域密着型サー

２節人員に関する基準、第３節設備に関するビスの事業の人員、設備及び運営に関する基基準、第４節運営に関する基準、第５節指定

準を定める条例の一部改正についてでありま

療養通所介護の事業の基本方針並びに人員、す。

設備及び運営に関する基準では、第１款から指定地域密着型サービスの事業の人員、設第４款までを加えております。

備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、次に、第１４条中、「及び第６７条」を

条例の一部を改正したいので、地方自治法第「第５９条の６、第５９条の２８及び第９６条第１項第１号の規定により提案するも５９条の２９」に改め。

のであります。

第３章の次に次の１章を加えるとし、第次に、議案第７号は、日置市包括的支援事

３章の２、地域密着型通所介護、第１節、第業の実施に関する基準を定める条例の一部改５９条の２基本方針として、要介護状態とな正についてであります。

っても利用者が可能な限り、居宅において日

介護保険法施行規則の一部改正に伴い、条常生活を営むことができるよう、必要な日常例の一部を改正したいので、地方自治法第生活上の世話及び機能訓練を行い、利用者の９６条第１項第１号の規定により提案するも社会的孤立感の解消及び家族の身体的・精神- 17 -

的負担の軽減を図るものでなければならないを図ることが重要であるとして創設されたことしております。

とに伴いまして条例の改正を行うものです。
それでは、別紙をお開きください。

第２節人員に関する基準で第５９条の３従第１条中の改正は上位法の改正による項ず

業員の員数として１号で生活相談員、２号でれに伴うものでございます。

看護職員、３号で介護職員、４号で機能訓練

第４条中の改正は、更新時における主任介

指導員の数を２項から８項までは利用者数等

護支援専門員の研修と更新期間を５年ごととに応じた人員の基準を定めてあります。

することを加えました。

以下、第３節で設備に関する基準として、

附則としまして、この条例は公布の日から設備及び備品等、第４節で運営に関する基準

施行するとしております。

として、心身の状況等の把握、利用料等の受領、指定地域密着型通所介護の基本取り扱い

また、２項で平成２５年度までに主任介護方針等、第５節では、指定療養通所介護の事支援専門員研修を修了した方に対しましては、業の基本方針並びに人員、設備及び運営に関

受講時期について経過措置を設けております。

する基準として、第１款この節の趣旨及び基以上が、２件の補足説明になります。ご審

本方針から第４款運営に関する基準までを定

議をよろしくお願いいたします。

めてあります。

○議長（成田浩君）

第６７条以降の改正では、新たに条文を加

これから２件について一括して質疑を行いえたことによる条文の削除・読みかえ規定やます。議案第６号について発言通告がありま

上位法の項ずれによる改正、条文整理を行っすので、黒田澄子さんの発言を許可します。

ております。

○５番（黒田澄子さん）
５番。ただいま部長のほうから議案第６号

附則としまして、この条例は、公布の日かの説明がございました。６号について質疑をら施行するとしております。

いたします。

次に、議案第７号日置市包括的支援事業の今回は上位法の改正による条例の改正であ実施に関する基準を定める条例の一部改正にりますが、今回の改正で地域密着型サービス

ついて、補足説明を申し上げます。
今回の改正は、介護保険法施行規則の一部の新たな利用定員１８人以下の地域密着型通改正に伴うもので、地域包括支援センター等

所介護が創設されて、所管もこれまでの県かにおかれる主任介護支援専門員について更新

ら市町村に変更されるということでございま制が導入され、更新時における新たな研修がす。
そこで、１点目は、本市ではこの施設、幾義務づけられたところです。
主任介護支援専門員につきましては、介護つの施設がこの今回の改正で当たるのか。そ支援専門員に対する監督・指導や地域包括ケ

れと市町村への所管の変更によって、どうい

アシステムを実現するために必要な情報の収った利点があるのか、この２点をお尋ねいた

集・発信、事業所や職種間の調整といった役します。

割が求められています。

○市民福祉部長（野崎博志君）

このような役割を果たすため、資質の向上

１点目でございますが、現在、本市の通所を図っていく必要があり、そのために主任介

介護サービス事業所は１３カ所でございます。

護支援専門員が継続的に知識・技術等の向上

そのうちの３カ所が１８人以下の地域密着型に努めているかを確認し、さらなる資質向上

通所介護サービスの事業所の対象となります。

- 18 -

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

次に、２点目でございますが、地域密着型

ることにご異議ありませんか。

とは本市の住民を優先してサービス提供を行〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

う事業所でありますので、事業所の指定及び○議長（成田

指導監査等について、より一層確実な指導や浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第情報交換が行えると考えております。

６号日置市指定地域密着型サービスの事業の○５番（黒田澄子さん）
５番。これまで県のほうの所管でありまし

人員、設備及び運営に関する基準を定める条て、今回、市の所管になるということと、本例の一部改正については原案のとおり可決さ市の住民が利用できる地域密着型ということれました。
これから議案第７号について討論を行いまで、目配り・気配り、いろんなことができるす。討論はありませんか。

と思います。しかし、業務がさらに煩雑にな〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ることが大変に予想されますので、そのあた○議長（成田りの職員の仕事の業務として現状のままで可浩君）

能なのか、その点についてお尋ねをいたしま

討論なしと認めます。

す。

これから議案第７号を採決します。

○市民福祉部長（野崎博志君）

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

３カ所が対象ということで、当分の間は、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今の人員で対応していくという形になるとい○議長（成田うふうに考えております。
○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第浩君）

７号日置市包括的支援事業の実施に関する基ほかに質疑はありませんか。

準を定める条例の一部改正については原案の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

とおり可決されました。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これで質疑を終わります。

△日程第１３

お諮りします。議案第６号及び議案第７号

議案第８号日置市奨学資の２件は会議規則第３７条第３項の規定によ金貸付基金条例の一部改り、委員会付託を省略したいと思います。ご

正について○議長（成田異議ありませんか。

日程第１３、議案第８号日置市奨学資金貸〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田付基準条例の一部改正についてを議題としま

浩君）

す。

異議なしと認めます。したがって、議案第本案について市長の説明を求めます。

６号及び議案第７号の２件は委員会付託を省〔市長宮路高光君登壇〕

略することに決定しました。

○市長（宮路高光君）

これから議案第６号について討論を行いま

議案第８号は、日置市奨学資金貸付基金条す。討論はありませんか。

例の一部改正についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

新たに大学生等に貸し付けをする奨学資金浩君）

討論なしと認めます。

を増額し、並びにその貸付基準及び返還免除

これから議案第６号を採決します。

に係る要件を加えることに伴い、所要の改正- 19 -

をし、あわせて条文の整理を図るため、条例上」に改め、第６条及び第７条を次のようにの一部を改正したいので、地方自治法第改めるものでございます。
第６条は、資格でございまして、第１号か９６条第１項第１号の規定により提案するもら第９号にわたり、奨学資金の貸し付けを受のであります。
内容につきましては、教育委員会事務局長

けられる資格について、公益財団法人鹿児島に説明させますので、ご審議をよろしくお願

県育英財団奨学金返還支援事業実施規定に準いいたします。

じたものに改正しており、さらに第２号にお○教育委員会事務局長（宇田和久君）

いては、大学等を卒業後、５年以上市内に居住し県内に就業する意思を有すること等を加議案第８号日置市奨学資金貸付基金条例のえたものになっております。

一部を改正する条例につきまして、補足説明

第７条は、貸付金額でございまして、第を申し上げます。
今回の条例改正は、高校生を除く、大学・１号の高等学校における貸付額は平成２６年

短大・専門学校生等においての貸与額を月額度から国の授業料負担軽減の高等学校等就学２万円から４万円に変更するとともに、成績支援金制度も開始されていること等を踏まえ、優秀で大学等を卒業後、さらに５年以上日置

従前と変わらず月額１万円以内としておりま

市内に居住し、県内に就職する意思を有し、す。

地域振興や産業の活性化に貢献することが期第２号の大学等において、今回、大学・短待できる方に対し、返還金を最大２分の１に大・専門学校等においての貸与額を月額２万返済免除を行うものであります。

円から４万円とするものでございます。

現在の日置市の奨学資金の貸与額は、国・第８条を削り、第９条中の字句の追加を行県・他市との比較において相当な開きがあり、い、同条を８条として第９条で貸し付けの停現状の日置市奨学金の過去５年間での利用者止等を加え、第１項では奨学生が休学した場が１０人に満たない状況を改善するとともに、合の貸し付けの停止、退学した場合に貸し付

大学卒業後に地域振興と産業の活性化に貢献

けを中止するものとしております。

する優秀な人材の定住を図るため、奨学金返第１０条の見出しを「（返還）」に改め、済の際、２分の１返済免除を行い、今後、第２項を加え、今までと同様に返還に係る奨５年間で２５人をめどに実施していくもので学資金は無利息とするものでございます。

ございます。この制度に充てる財源は、現在

第１１条は、返還の猶予でございまして、の約１億２００万円の保留額を取り崩して賄

今までのものと特に変わりはございませんが、うものでございます。なお、この改正の内容

他市町村と同様に１号から４号まで要件を定につきましては、本年度に開催いたしました

めたものでございます。

「日置市奨学生選考委員会」及び「総合教育第１２条は、返還の免除でございますが、会議」において協議がなされているものでご

第１項で、市長は奨学生であったものが次のざいます。

各号のいずれかに該当するときは、規則で定

それでは、別紙のほうをお開きください。

めるところにより、既に返還されたものを除

第１条の見出しを「（設置）」に改め、同き、奨学資金の全部または一部の返還を免除

条中「奨学金の」を「奨学資金（修学上必要することができるものとしており、第１号でな学資という。以下同じ。）の」に改め、第大学等を卒業したもので、第７条の第２号の５条中「公金預金の保全を図る」を「財政奨学資金の貸し付けを受け、当該大学等を卒- 20 -

業した日の属する翌日から起算して５年以上

一部改正については文教厚生常任委員会に付

市内に住所を有し、実際に在住、かつ県内で託します。
ここでしばらく休憩いたします。次の会議

就業したときに残りの５年間の返済を免除す

を１１時５分からといたします。

るものでございます。
奨学金の返済は、卒業後１０年間での返済

午前10時55分休憩となっておりますが、大学等を卒業後５年間

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日置市内に居住し、県内で働き、その後も日午前11時05分開議○議長（成田

置市内に５年間居住し県内で働いていれば、

浩君）

初めの５年間の返済はありますが、残りの休憩全に引き続き会議を開きます。

５年間、つまり６年目から１０年目にかけて癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４は毎年返済が免除されるというものでありま

議案第９号平成２８年度す。なお、その間に日置市から転出された場

日置市一般会計補正予算

合には、免除の対象から除外されるものであ（第１１号）△日程第１５ります。

議案第１０号平成２８年度日置市国民健康保険特第２号から第４号にかけては他市町村に準別会計補正予算（第じたものでございます。

４号）

第１４条は委任でございまして、この条例△日程第１６の施行に関し必要な事項は規則で定めるもの

議案第１１号平成２８年度日置市公共下水道事業

でございます。

特別会計補正予算（第附則といたしまして、第１項でこの条例は５号）

平成２９年４月１日から施行するものでござ△日程第１７います。

議案第１２号平成２８年

第２項では、経過措置でございまして、第度日置市農業集落排水事

６条の資格、第７条の貸付金額及び第１２条

業特別会計補正予算（第の返還の免除の規定は、この条例の施行の日

２号）△日程第１８以降に奨学資金の貸し付けを受ける者につい

議案第１３号平成２８年て適用し、それ以前に貸し付けを受けたもの

度日置市国民宿舎事業特については、従前の例によるものとするもの

別会計補正予算（第でございます。

２号）△日程第１９以上、よろしくご審議くださいますようお議案第１４号平成２８年

願いいたします。

度日置市健康交流館事業○議長（成田特別会計補正予算（第

浩君）

３号）

これから本案について質疑を行います。質
△日程第２０

疑はありませんか。

度日置市介護保険特別会〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１５号平成２８年

計補正予算（第３号）

浩君）△日程第２１

質疑なしと認めます。これで質疑を終わり

議案第１６号平成２８年度日置市後期高齢者医療ます。

特別会計補正予算（第議案第８号日置市奨学資金貸付基準条例の- 21 -

△日程第２２○議長（成田３号）

設計委託料などの減額、韓国国際交流事業中議案第１７号平成２８年

止に伴う減額、災害復旧費で、公共土木施設

度日置市水道事業会計補

災害復旧費の実績見込みに伴う工事請負費な

正予算（第４号）

どの減額の予算措置のほか、日吉庁舎整備事浩君）

業、伊作小学校校舎改築事業及び防災行政無日程第１４、議案第９号平成２８年度日置線整備事業の年割額の変更などに伴う継続費

市一般会計補正予算（第１１号）から日程第の補正、年度内に事業完成が見込めないもの

２２、議案第１７号平成２８年度日置市水道について繰越明許費の設定、来年度の業務等

事業会計補正予算（第４号）までの９件を一で年度内に契約を行う必要があるものについ括議題とします。

て、債務負担行為の追加及び変更など所要の９件について市長の説明を求めます。

予算を編成いたしました。

〔市長宮路高光君登壇〕

まず、歳入の主なものでは、市税では、固○市長（宮路高光君）

定資産税を３,８５６万８,０００円増額計上

議案第９号は、平成２８年度日置市一般会

いたしました。

計補正予算（第１１号）についてであります。

国庫支出金では、臨時福祉給付金国庫負担

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ金、年金生活者等支援臨時福祉給付金国庫負

６,８９０万３,０００円を追加し、歳入歳出

担金及び現年補助公共土木施設災害復旧費国予算の総額を歳入歳出それぞれ２８１億庫負担金の実績見込みに伴う減額などにより

２,７５４万７,０００円とするものでありま

５,０８８万４,０００円を減額計上いたしま

す。

した。

今回の補正予算の概要は、歳入では、固定県支出金では、再生可能エネルギー等導入

資産税、寄附金及び市債などの増額、事業執推進事業費県補助金及び産地づくり対策事業

行に伴う国庫負担金、県補助金及び基金繰入費県補助金の実績見込みに伴う減額などによ金などの減額に伴う補正、歳出では総務費やり１,３０１万８,０００円を減額計上いたし寄附金の増額に伴うまちづくり応援基金積立ました。

金の増額、東市来駅の跨線橋の撤去、平面通寄附金では、一般寄附金及び指定寄附金の路新設に伴うバリアフリー化工事負担金の増収入見込みに伴い１億６,３３０万７,０００円

額、民生費で、障害者自立支援給付費などのを増額計上いたしました。

扶助費の増額、児童扶養手当支給事業費など

繰入金では、財政調整基金繰入金で歳入歳の扶助費の減額、衛生費で、南薩衛生処理組

出予算の調整に伴う減額、施設整備基金繰入合負担金の減額、し尿・浄化槽汚泥運搬業務

金で事業費見込みに伴う減額などにより１億実績見込みに伴う委託料の減額、農林水産業

１,３４７万２,０００円を減額計上いたしま

費で、オリーブ実証圃場水源開発ボーリングした。

工事に伴う工事請負費などの増額、国の追加諸収入では、徳重地区の土地区画整理事業

補正に伴う農地耕作条件改善事業費の排水路

清 算 金 元 金 の 減 額 な ど に 伴 い ２ ,１ ９ ７ 万改修工事請負費などの増額、消防で、災害対

３,０００円を減額計上いたしました。

策費及び非常備消防総務管理費の実績見込み

市債では、東市来駅バリアフリー化整備事に伴う費用弁償などの減額、教育費では、日業債及び中山間地域所得向上支援対策事業債

置小学校校舎改築事業費の実績見込みに伴うの 増 額 な ど に よ り ８ ,９ ６ ０ 万 円 を 増 額 計 上- 22 -

の実績見込みに伴う工事請負費などの減額ないたしました。

どにより９,４４０万８,０００円を減額計上

次に、歳出の主なものでは、議会費では、いたしました。

議会インターネット映像配信業務委託料の執次に、議案第１０号は、平成２８年度日置

行 見 込 み な ど に 伴 い １ ７ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

減額計上いたしました。

についてであります。

総務費では、寄附金の増額に伴うまちづく
り応援基金積立金の増額、東市来駅の跨線橋

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ撤去、平面通路新設に伴うバリアフリー化工

３億２,２３９万７,０００円を追加し、歳入事負担金の増額などにより２億８６９万

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７９億

３,０００円を増額計上いたしました。

４,７００万８,０００円とするものであります。

民生費では、年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業費及び児童扶養手当支給事業費

歳入では、共同事業交付金で、高額医療費の実績見込みに伴う扶助費などの減額により共同事業交付金及び保険財政共同安定化事業

３ １ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し交付金の実績見込みに伴う増額、繰入金で、た。

財政安定化支援事業繰入金の増額など、歳出衛生費では、南薩衛生処理組合負担金の減では、保険給付費で、一般被保険者療養給付額、クリーン・リサイクルセンター運営費の費及び一般被保険者高額療養費の実績見込み

実績見込みに伴う委託料の減額などによりに伴う増額、共同事業拠出金で、保険財政共

８,５６４万７,０００円を減額計上いたしま

同安定化事業拠出金の実績見込みに伴う増額した。

などを計上いたしました。

農林水産業費では、オリーブ実証圃場水源

次に、議案第１１号は、平成２８年度日置

開発ボーリング工事に伴う工事請負費などの市公共下水道事業特別会計補正予算（第増額、国の追加補正に伴う農地耕作条件改善５号）についてであります。

事業費の排水路改修工事請負費などの増額な歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

ど に よ り １ 億 ３ ３ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

４,９５０万２,０００円を減額し、歳入歳出

上いたしました。

予算の総額を歳入歳出それぞれ５億２ ,９ １ ４ 万
３,０００円とするものであります。

土木費では、公営住宅建設事業費の実績見込みに伴う工事請負費の減額などにより、歳入では、国庫支出金で、公共下水道事業

８ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し た 。

費国庫補助金の実績見込みに伴う減額、繰入

消防費では、災害対策費及び非常備消防総金で、一般会計の繰入金の減額、事業債の減

務管理費の実績見込みに伴う費用弁償などの額など、歳出では総務費の総務管理費で、実減額などにより、２,０４５万７,０００円を

績見込みに伴う委託料などの減額、事業費で減額計上いたしました。

は下水道整備費の委託料及び工事請負費の減額などを計上いたしました。

教育費では、日置小学校校舎改築事業費の実績見込みに伴う設計委託料などの減額、韓次に、議案第１２号は、平成２８年度日置国国際交流事業中止に伴う減額などによる

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３,４５７万１,０００円を減額計上いたしま

２号）についてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれした。

３４万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳

災害復旧費では、公共土木施設災害復旧費- 23 -

歳出では、保険給付費の介護サービス等諸入歳出それぞれ３,８９０万３,０００円とす費で、施設介護サービス給付費の実績見込み

るものであります。
歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の減に伴う負担金の減額、地域支援事業費の介護額、歳出では、農業集落排水事業費の維持管

予防・生活支援サービス事業費で、実績見込

理費で実績見込みに伴う光熱水費などの減額

みに伴う負担金の減額などを計上いたしましを計上いたしました。

た。

次に、議案第１３号は、平成２８年度日置

次に、議案第１６号は、平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）

市後期高齢者特別会計補正予算（第３号）にについてであります。

ついてであります。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

３ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

１,５５３万４,０００円を減額し、歳入歳出の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 １ ,９ ３ ０ 万

予算の総額を歳入歳出それぞれ６億

７,０００円とするものであります。

６,５９３万７,０００円とするものであります。

歳入では、繰入金で国民宿舎事業基金繰入金の減額、歳出では、経営費の総務管理費で歳入では、後期高齢者医療保険料で、特別実績見込みなどに伴う備品購入などの減額を徴収保険料の減額、繰入金で、保険基盤安定

計上いたしました。

繰入金の減額など。歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金の減額などを計上いたしま

次に、議案第１４号は、平成２８年度日置した。

市健康交流館事業費特別会計補正予算（第次に、議案第１７号は、平成２８年度日置３号）についてであります。

市水道事業会計補正予算（第４号）について

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれであります。

１００万円を減額し、歳入歳出予算の総額を

収益的収入及び支出については、収益的収

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ５ ,５ ３ ５ 万 円 と す る

入の総額から４４万円を減額し、総額を８億ものであります。
歳入では、料金収入でプール利用料の減額

６,４６９万９,０００円に、収益的支出の総など、歳出では、経営費で、実績見込みに伴額は既定の予算のとおりとし、総額を８億

う備品購入費を減額を計上いたしました。

３,５４２万円とするものであります。

次に、議案第１５号は、平成２８年度日置

収益的収入では、水道事業収益で、児童手

市介護保険特別会計補正予算（第３号）につ

当減額に伴う一般会計補助金の減額を計上いいてであります。

たしました。

歳入歳出予算の総合から歳入歳出それぞれ

資本的収入及び支出については、資本的収

２,１５４万２,０００円を減額し、歳入歳出入の総額から１,５６３万７,０００円を減額

予算の総額を歳入歳出それぞれ５５億し、総額を１億４,２２６万５,０００円に、

５,２９９万１,０００円とするものでありま

資本的支出の総額から１,２９３万１,０００円

す。

を減額し、総額を４億５,２３８万４,０００円とするものであります。

歳入では、介護保険料で現年度分特別徴収
保険料の減額、国庫支出金及び県支出金で、資本的収入では、工事負担金で、負担金確

地域支援事業交付金の減額、繰入金で、一般定見込みに伴う減額、資本的支出では、建設会計繰入金の減額など。

改良費で、委託料などの執行残に伴う減額を- 24 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田○議長（成田浩君）

質疑なしと認めます。

浩君）

これから、休憩に続いて質疑を行います。

次に、議案第１０号から議案第１７号まで

初めに、議案第９号について発言通告があの８件について、一括して質疑を行います。

りますので、田畑純二君の発言を許可します。
○１７番（田畑純二君）

質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第９号平成２８年度日置市一般会計補○議長（成田浩君）

正予算（第１１号）について、質疑をさせて質疑なしと認めます。

いただきます。

ただいま議題となっています議案第９号は、各常任委員会に分割付託します。

私は、私の所属する産業建設常任委員会に属する議題の案件について、１点ほど質疑を次に、議案第１０号、議案第１５号及び議させていただきます。まず、説明資料の案第１６号の３件は、文教厚生常任委員会に

２４ページ、２款１項３目財政管理費、補償付託します。

費、その他補償費、財政総務費、補正特産品

次に、議案第１１号、議案第１２号及び議代ほか不足見込み分５,５９１万５,０００円

案第１７号の３件は、産業建設常任委員会にとありますが、その財政総務費の１億付託します。

１ ,６ ４ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ か ら 補 正 の次に、議案第１３号及び議案第１４号の５,５９１万５,０００円、それぞれの金額の２件は、総務企画常任委員会に付託します。

算出根拠を具体的にわかりやすく説明してく癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３

ださい。

議案第１８号平成２９年度日置市一般会計予算以上。
△日程第２４○財政管財課長（鉾之原政実君）

議案第１９号平成２９年度日置市国民健康保険特ただいまのご質問の財政総務費の、その他

別会計予算

報償費の内容につきましては、ふるさと納税の寄附をいただいた方への返礼品としまして、△日程第２５

議案第２０号平成２９年

寄 附 金 に 応 じ て ５ ,０ ０ ０ 円 、 １ 万 円 、 １ 万度日置市公共下水道事業

５ ,０ ０ ０ 円 、 ２ 万 ５ , ０ ０ ０ 円 、 ５ 万 円 の特別会計予算△日程第２６

５つに区分しました特産品代と、その配送料

議案第２１号平成２９年の予算でございます。１億１,６４９万

度日置市農業集落排水事

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 そ の 年 間 所 要 見 込 み の 総 額業特別会計予算△日程第２７で、５,５９１万５,０００円は、年間所要見議案第２２号平成２９年

込みの総額に対しまして既定の予算現額を差

度日置市国民宿舎事業特

し引いたいわゆる不足する額としまして、今

別会計予算△日程第２８回の補正予算に計上した額でございます。

度日置市健康交流館事業

以上でございます。
○議長（成田議案第２３号平成２９年

特別会計予算浩君）△日程第２９

よろしいですか。ほかに質疑はありません

議案第２４号平成２９年度日置市温泉給湯事業特か。

- 25 -

△日程第３０△日程第３１△日程第３２○議長（成田別会計予算な課題に対処するため、一億総活躍社会の実

議案第２５号平成２９年

現等の重要課題に係る取り組みを推進するこ度日置市介護保険特別会ととしています。県におきましても、高齢化

計予算の急速な進行や医療費等の増加により扶助費

議案第２６号平成２９年

が引き続き増嵩する傾向にあることや、公債

度日置市後期高齢者医療費も引き続き高水準で推移することが見込ま

特別会計予算れることなどから、歳入・歳出両面における議案第２７号平成２９年

行財政改革に取り組みながら、「新しい力強度日置市水道事業会計予い鹿児島」の実現に向けた各種施策を推進す

算ることとしています。
このような中、本市においても平成２９年浩君）

日程第２３、議案第１８号平成２９年度日

度は第２次日置市総合計画に掲げる将来都市

置市一般会計予算から日程第３２、議案第像「住んでよし・訪ねてよし・ふれあいあふ２７号平成２９年度日置市水道事業会計予算

れる・ひおき」の実現に向け、現状と課題をまでの１０件を一括議題とします。

踏まえた上で、成果目標の達成を見据えた真ここで議事の進め方についてお諮りします。

に必要な施策・事業を着実に推進すること基市長から提案理由の説明及び施政方針を聞き、本とし、現下の極めて厳しい地方財政状況の各議案及び施政方針に対する総括質疑は、

もと、これまで行ってきた歳入・歳出改革の３月８日、第２本会議で行うことにしたいと努力についても決して緩めることなく、引き思います。これにご異議ありませんか。

続き徹底した行財政改革を推進し、将来にわたって弾力的で足腰の強い持続可能な行財政〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田構造を構築するため、日置市財政健全化計画

浩君）

異議なしと認めます。

に基づき限られた財源内で最大の効果が得ら

それでは、１０件について市長の説明を求れるよう努めてまいります。
それでは、平成２９年度当初予算及び主要めます。

な施策について申し上げます。

〔市長宮路高光君登壇〕

平成２９年５月の任期満了に伴い、市長・○市長（宮路高光君）
平成２９年日置市議会第１回定例会に当た市議会議員選挙が予定されていることから、り、市政の状況と施策の一端を申し上げます

経常的経費を中心とした骨格予算で編成させとともに、ご提案いたしました平成２９年度ていただきました。

当初予算等の概要をご説明し、議会をはじめ、

平成２９年度の一般会計当初予算は市民の皆様方のご理解とご協力をお願い申し

２ ２ ７ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 予 算 規 模 と な り 、上げます。

昨 年 度 と 比 較 し て １ ２ 億 ４ ,７ ０ ０ 万 円 の 減額になっております。

国は、引き続き「経済再生なくして財政健全化なし」を基本とし、ＧＤＰ６００兆円経

まず、歳入における市税でありあますが、済の現実と平成３２年度の財政健全化目標の市税全体で対前年度比１億６３５万７ ,０ ０ ０ 円

達成の双方の実現を目指すこととしておりま

増の４４億３,３１２万１,０００円を見込みす。

ました。主な要因といたしまして、市民税で雇用・所得環境の改善等による給与所得の増、また、人口減少、少子高齢化という構造的- 26 -

明申し上げます。

固定資産税では太陽光発電施設の設置等に伴まず、総務部門であります。

う償却資産の増等を見込んでおります。
地方交付税では、平成２９年度地方財政計

本年度は昨年度に引き続き、防犯灯の維持

画 で ２ .２ ％ の 減 と な っ て お り 、 普 通 交 付 税

管理費の軽減や防犯に関する環境整備を図る

で７５億円を、特別交付税で６億円を見込み、ため、防犯灯のＬＥＤ化を年次的に進めてま総 額 で 対 前年 度 比 ６ 億７ ,０ ０ ０万 円 減 のいります。
防災対策につきましては、住民の安全を最

８１億円を計上いたしました。
国庫支出金では、伊作小学校校舎改築事業

優先に地域防災計画に基づき、総合防災訓練に係る小学校施設環境改善交付金や伊集院駅

や国・県・関係市町村等と共同した原子力防周辺整備事業に係る社会資本整備総合交付金

災訓練の継続的な実施、自主防災組織の活動等の減に伴い、総額で対前年度比６億の充実強化、施設設備の整備、物資・資機材

８,７０３万２,０００円減の２９億２,４ ９ １ 万の備蓄など災害予防に取り組み、災害応急対

２,０００円を計上いたしました。

策、災害復旧など各段階に応じて関係機関と連携を図りながら対応してまいります。

県支出金では、産地パワーアップ事業費県補助金や国民健康保険基盤安定化等事業費県

防災行政無線の整備につきましては、平成負担金等の増に伴い、総額で対前年度比

２４年度から更新整備を進め、最終年度にな

７,４８５万１,０００円増の１８億５,７ ０ ２ 万

ります。行政情報や災害情報の伝達など迅速

４,０００円を計上いたしました。

かつ的確な情報をお伝えするとともに、地域
コミュニティ無線による自治会放送の適切な繰入金では、歳入歳出予算額の財源調整の運用を図ってまいります。

ための財政調整基金からの繰り入れ、吹上浜公園体育館屋根防水改修工事等の大規模事業

次に、広報広聴活動につきましては、広報に係る施設整備基金からの繰り入れ、ふるさ「ひおき」やお知らせ版、新しくリニューアと納税による寄附金を効果的に活用するためルされるホームページ、フェイスブックを活のまちづくり応援基金からの繰り入れ、民俗用しながら、各種行事や地域の話題、行政情芸能等伝承活動支援事業や移住定住促進対策報などを提供してまいります。

事業、地区振興計画に基づく地域課題解決を

次に、地域公共交通につきましては、市民図るための地域づくり推進基金からの繰り入の交通手段の確保に努め、平成２８年度に策れなど、それぞれの目的に沿った繰り入れを定した市地域公共交通網形成計画に基づき、

予 定 し 、 総 額 で 対 前 年 度 比 ４ 億 ３ ,８ ７ ３ 万持続可能で利用しやすい交通体系の見直しを

３,０００円増の１２億２,８０８万７ ,０ ０ ０ 円

進めてまいります。
次に、移住定住促進対策につきましては、を計上いたしました。
市債では、防災行政無線整備事業や学校教

市外から本市の対象地域に転入し、住宅を新育施設整備事業等に充てる合併特例債、コミ

築または購入した世帯に対しての補助金を継ュニティバスなどのソフト事業に充てる過疎

続するとともに、新たに定住促進として市内対策事業債、そのほか、臨時財政対策債など

居住者で対象地域に住宅を新築、購入、またを見込み、総額で対前年度比６億１,３００万は改修した世帯について補助金を交付してま

円 減 の １ ７ 億 ５ ,３ １ ０ 万 円 を 計 上 い た し ま

いります。また、空き家対策につきましても、した。

空き家バンクを創設し、効率的な利活用を促し、引き続き、空き家を購入または借りた場

次に、歳出予算を部門別に主な事業をご説- 27 -

を目指してまいります。

合の補修に対して補助金を交付してまいりま

児童福祉につきましては、子ども・子育てす。
次に、総合戦略推進事業につきましては、支援法に基づく日置市子ども・子育て支援事

人口減少の克服と地方創生に向けて策定しま

業計画により、質の高い幼児期の学校教育、した「日置市まち・ひと・しごと創生総合戦

保育及び子ども・子育て支援事業を総合的か略」の各施策について、実施状況の検証及びつ計画的に実施してまいります。

分析を行うとともに、検証結果等を踏まえ、生活保護につきましては、生活保護法及び必要に応じて施策等の見直しを行い、魅力あ

厚生労働省の定める基準に基づき保護の決定

るまちづくりに向けて事業を推進してまいりを行うとともに、生活保護を受けている方々ます。

が自立できるように支援を行ってまいります。

次に、共生・協働における地域づくりにつ

生活困窮者の自立支援につきましては、生

きましては、ＮＰＯ法人の認証をはじめ、多活困窮者自立支援法及び生活困窮者等自立支様な主体と連携・協力しながら地域特性を生援計画の基づき自立相談支援、就労準備支援、

かした持続性のある仕組みづくりに向け、第学習支援の事業に取り組み、生活困窮者の自４期地区振興計画策定に取り組みます。また、立を促進してまいります。

男女の人権が尊重され、一人一人の男女が能子ども医療費助成制度につきましては、平力を発揮できる、あらゆる場の環境整備を加成２８年１０月から助成対象を中学校卒業ま速するため第２次男女共同参画基本計画の策で拡大しており、引き続き子育てしやすい環

定と、女性センターを多様な地域づくりの拠境づくりに取り組みます。
母子保健事業につきましては、切れ目のな点施設として、機能の充実を図ります。
次に、情報政策につきましては、マイナン

い子育て支援を進めるため、不妊治療費助成

バー制度を活用した子育て関連のシステムを事業、妊婦や乳幼児健康診査等を実施し、新構築し、妊娠、出産、育児等に係る申請手続

たに新生児聴覚検査費用の支援を実施してまきのオンライン化を図り、子育てワンストッ

いります。

プサービスを推進してまいります。

出産祝い品としてのマタニティボックスの次に、民生部門であります。

配布につきましては、内容の充実を、産後ケ障がい福祉につきましては、引き続き障がア事業については、宿泊型に通所型を追加すい者等基幹相談支援センターを中核とした相るなど市民のニーズに合わせた子育て支援に

談支援体制の機能強化を図るため、サービス

取り組みます。また、特定健診につきまして等の利用計画や各種相談業務、自立支援協議

は、受診率の維持向上を図るとともに、がん会の充実等に努め、障がいのある方を抱える検診につきましても、受診しやすい体制を強課題解決や適切なサービス利用に向けたきめ化し、受診率の向上と医療費の適正化に取り細かい支援を実施してまいります。

組みます。

高齢福祉につきましては、高齢者福祉計画

平成２８年度に策定いたしました「元気な及び介護保険事業計画に基づき、心豊かな長市民づくり運動」推進計画に基づき、市民、

寿社会を目指し、高齢者の誰もが住み慣れた地域、関係団体、行政が一体となった健康づ

地域で、安心して生き生きと自立した生活をくり推進をしてまいります。

することができるよう支援に努めるとともに、次に、環境行政につきましては、公共用水

お互いに支え合って暮らせる地域社会の実現

域の水質確保のため、公共下水道区域外にお- 28 -

いて合併浄化槽の普及を推進してまいります。

果的に活用し、本市のＰＲやイメージアップ

また、住宅用太陽光発電システム設置事業費を図るために地場産品を含め、地域の資源を補助金を引き続き交付し、地球温暖化防止及生かした新たな付加価値の創造や、新しい視びエネルギー自給率の向上に推進するととも点での特産品開発、「ひおきらしさ」を生かに、資源循環型社会の構築に向け、生ごみのしたブランドの確立に取り組んでまいります。

酵素処理による焼却ごみの減量化と分別徹底

次に、建設部門であります。

に取り組んでまいります。

主要道路や生活道路の維持補修、既存公営住宅の維持管理に努めてまいります。

次に、労働部門でございます。

都市計画事業につきましては、街路の整備、労働部門につきましては、社団法人日置市
シルバー人材センターの運営費の助成を行い、湯之元第一地区の土地区画整理事業を進め、高年齢者の就業機会の増大と福祉の増進を図

良好な住環境の整備を促進するとともに、地るとともに、高年齢者の能力を生かし活力の域の活性化と市民の利便性が向上するよう取ある地域づくりを推進してまいります。

り組んでまいります。また、伊集院駅周辺整

次に、経済部門でございます。

備の完了を目指し、駅利用者の利便性の向上

農林業生産基盤の整備につきましては、県と駅前広場の混雑の解消、地域の活性化を図ってまいります。

営及び団体営土地改良事業等を推進するとともに、地域づくり振興事業と農道等の施設整

次に、消防部門であります。

備に対する原材料等支給事業を併用しながら、予測できない大規模・特殊災害、高度化す

ハード面の整備を進めてまいります。ソフトる救急業務に対応するため、人的機動力の育面では、担い手農家や集落営農組織への支援

成、資機材等の充実による消防力の向上を図をはじめ、多面的機能支払交付金事業、中山ってまいります。非常備消防につきましても、間地域等直接支払交付金事業等を推進してま

現場活動及び訓練等で破損した消火用ホース

いります。そのほか、日置市の新産業であるの購入、また長年使用し経年劣化している軽オリーブのまちづくりを推進するとともに、積載車及び小型動力ポンプの更新、消防団再雇用創出を担う産業の構築として、６次産業編に伴う消防団車庫の建築工事等を進めてま化の取り組みを進めてまいります。

いります。

次に、商工部門でございます。

次に、教育部門であります。

商工部門におきましては、商工業者の育学校教育につきましては、伊集院北小学校

成・振興を図るため、商工業制度資金等利子

校舎改築事業と日吉地域の小学校再編人向け

補給補助事業や創業者支援事業等を行うととた、日置小学校校舎改修等事業に着手いたし

もに、商工会と連携しながら、地元商店街のます。また、市内小中学校のあり方につきま活性化を図ってまいります。

しては、少子化が進む中で、よりよい教育環

次に、観光部門でございます。

境の整備に向けて、保護者や地域住民との合観光部門におきましては、本市のスポーツ

意形成を図りながら、再編を進めてまいりま

施設等と市内の宿泊施設が連携を図り、合宿す。公立幼稚園につきましても、子ども・子等を誘致することによりスポーツ及び文化を育て新制度の趣旨、公立施設としての役割、

通じた観光の振興を図ってまいります。また、

公私間のバランス等を考慮しながら、引き続

観光情報発信や広報活動の一環として作成いき今後の公立幼稚園のあり方について検討いたしました本市のイメージキャラクターを効たします。

- 29 -

奨学資金貸付制度につきましては、今年度ことにより、地域の伝統芸能、文化の保存、より大学生等において将来の返還金を一部免

伝承や風格ある教育を進め、ぬくもりにあふ

除する免除型奨学資金を創設し、さらなる教れる人・まちづくりを支援してまいります。

育機会の均等を図るとともに、卒業後の日置

社会体育事業につきましては、生涯スポー

市内への定住化を推進します。また、学習指ツへの参加による市民の健康づくりを推進す

導アシスタント派遣事業・夢づくり事業や学るため、市体育協会や各種競技・活動団体の校教職員派遣研修事業及び理科観察実験支援

育成、また平成３２年開催の「鹿児島国民体

事業を継続し、特別支援教育支援員の配置拡育大会」に向けた組織づくりや施設整備に努充により、学力向上と特別支援教育の充実にめてまいります。
続きまして、国民健康保険特別会計予算に努めてまいります。

ついてご説明申し上げます。

平成２９年度から実施する小中一貫教育に
おいて、のびゆくひおきっ子事業やチェスト

国民健康保険財政は、急速な高齢化の進展

行けひおきっ子事業をリニューアルするととや年齢構成の高さなど構造的な問題に加え、もに、幼少中高が連携した教育の充実や特色

平成２７年度から高額な新薬の保険適応によある学校づくりを一層進めてまいります。

る医療費の増大により、非常に厳しい財政運

また、日置市の伝統芸能や文化、自然を生営を強いられております。平成３０年度にはかしたひおきふるさと教育、ひおき検定を実

国保財政運営の責任主体が県に移行し、市町施して郷土教育の充実を図り、特色ある教育

村ごとに医療費水準や所得水準を考慮した国活動に努めてまいります。また、不登校児童

保事業費納付金が決定し、標準保険料が示さ

生徒の自立やいじめ問題への対応等につきまれます。

しては、子ども支援センターの充実と教育相

このような国民健康保険事業の環境下の中談員やスクールソーシャルワーカーの適切なで、国民健康保険事業を持続的かつ安定的に配置を図ってまいります。

進めていくためにも、平成２９年度は保健税

社会教育につきましては、家庭・学校・地率の改正を検討すべき時期にきております。

域等が連携し、次代を担う心豊かでたくまし

引き続き保険税の収納率向上対策や医療給付

い子どもたちを地域ぐるみで育てる機運の醸

費の適正化対策等に取り組むための予算を計

成や体制づくりを充実してまいります。

上し、予算規模は７６億１,９７３万８,０００円となりました。

図書館事業につきましては、家庭教育の一続きまして、公共下水道事業特別会計予算

環として取り組んでいるブックスタート事業についてご説明申し上げます。

の充実を図りながら、子どもの成長とともに公共下水道事業特別会計予算は、終末処理継続して絵本などに触れてもらうフォローア

場及び汚水中継ポンプ場等の維持管理、汚水ップ事業に取り組んでまいります。
また、連携中枢都市圏連携事業による鹿児管渠更生工事、マンホールふた取りかえ工事

島市、姶良市及びいちき串木野市との広域利及び汚水管渠築造工事等を計上し、予算規模用を促進するとともに、今後もより一層４つは５億８,５７０万７,０００円となりました。

の図書館が連携して、市民に愛される図書館

続きまして、農業集落排水事業特別会計予算についてご説明申し上げます。

づくりに努めてまいります。
文化振興事業につきましては、昨年に引き農業集落排水事業特別会計予算は、農業集

続き民俗芸能等伝承活動支援事業を実施する

落排水処理施設の光熱水費、修繕料、委託料- 30 -

サービスの充実を図ります。

及び公債費等を計上し、予算規模は３ ,６ ３ ８ 万

また、新しい総合事業では、多様な生活支

８,０００円となりました。

援のニーズに地域全体で応えていくために、続きまして、国民宿舎事業特別会計予算にこれまでと同様のサービスに加え、多様なついてご説明申し上げます。
国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件サービスの創出・提供を行うとともに、関係費、施設の運営費及び賄い材料費等を計上し、機関と連携して介護給付の適正化に取り組む

予 算 規 模 は ２ 億 ２ ,９ ０ ３ 万 円 と な り ま し た 。

こ と と し 、 予 算 規 模 は ５ ６ 億 ２ ,６ ８ ３ 万依然として厳しい経営状況が続いていますが、

１,０００円となりました。
続きまして、後期高齢者医療特別会計予算

施設の老朽化に伴う年次的な施設維持修繕等についてご説明申し上げます。

を行い、また、耐震補強工事を完了した施設として、安心・安全な施設をアピールすると後期高齢者医療特別会計予算は、保険料やともに、職員の資質向上とサービスのレベル

低所得者の軽減保険料相当分の保険基盤安定アップを図り、お客様の満足度の向上を目指繰入金、広域連合納付金等を計上し、予算規し、利用者ニーズを踏まえた事業運営を努め

模は６億６,５３６万７,０００円となりましてまいります。

た。
続きまして、水道事業会計予算についてご続きまして、健康交流館事業特別会計予算

説明申し上げます。

についてご説明申し上げます。

収益的収入及び支出の予算につきましては、

健康交流館事業特別会計予算は、職員の人
件費、施設の運営費及び修繕費を計上し、予収入額８億６,６２３万５,０００円、支出額

算規模は１億４,４５９万３,０００円となり８億５,０１１万７,０００円の予算規模となました。老朽化している施設を改修することりました。
資本的収入及び支出の予算につきましては、で、利用施設の向上と安定したサービスの提収入額は１億６,２９９万６,０００円、支出

供を目指してまいります。

額は５億２,５８２万４,０００円の予算規模続きまして、温泉給湯事業特別会計予算にとなりました。

ついてご説明申し上げます。

財源不足額３億６,２８２万８,０００円は、

温泉給湯事業特別会計予算は、老朽化した
温泉給湯施設を計画的に更新するため、送湯消費税及び地方消費税資本的収支調整額

管布設実施設計委託料、電気料金等の管理運

１,２８２万８,０００円、過年度分損益勘定

営 費 等 を 計 上 し 、 予 算 規 模 は １ ,３ ３ ５ 万

留 保 資 金 ３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 で 補 痾 す る こ と

４,０００円となりました。

にしました。今後も道路改良に伴う配水管布設替工事等の水道施設整備を推進してまいり続きまして、介護保険特別会計予算についます。また、浄水場や配水池、各施設の改修てご説明申し上げます。

や水源確保事業を行い、安全な水の安定供給

介護保険特別会計予算は、第６期介護保険と効率的な経営に努めてまいります。

事業計画をもとに、介護を要する高齢者等が住み慣れた地域で安心して生活が送れるよう、最後に、私がマニフェストでお約束いたし

医療、介護、予防、住まい、生活支援サービ

ました「安心して安全に暮らせる住みよい日

スが切れ目なく、一体的に提供される地域包

置市の創造」、「行財政改革を推進し、財源

括ケアシステムの構築に努めるとともに、自を確保するとともに持続可能な行政運営の構立支援に向けた介護予防事業の推進及び居宅築」、「市民参加による共生協働、元気で魅- 31 -

力ある地域づくりの推進」、「安心・安全なる人工芝サッカー場建設

農林水産物の供給と観光振興の推進」、「環及び吹上浜公園体育館空境にやさしいまちづくりとスマートコミュニ調設備設置の陳情についティ構想の普及の支援」の実現など、各種政て△日程第３７

策につきまして一定の成果を出すことができ

陳情第５号人工芝サッカ
ー場建設の陳情についてましたことに対しまして、議会をはじめ、市○議長（成田民の皆様のご理解とご協力のたまもとと考え浩君）

日程第３４、陳情第２号吹上キャンプ村横て、改めて心から厚くお礼申し上げます。
以上で終わります。

のサッカー場建設及び吹上浜運動公園体育館

済みません、１点だけちょっと２０ページ

空調整備に関する事業計画の見直しを求めるの 一 般 会 計 の ２ ２ ７ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円 の と こ

陳情についてから、日程第３７、陳情第５号

ろ を 、 ２ ２ ７ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と 申 し 上 げ ま

人工芝サッカー場建設の陳情についてまでのしたので、訂正をお願いします。

４件を一括議題とします。

○議長（成田４件の陳情は、文教厚生常任委員会に付託

浩君）

します。

これで議案第１８号から議案第２７号まで

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の１０件の説明を終わります。

△散癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３○議長（成田

陳情第１号吹上浜一帯の以上で、本日の日程は終了しました。

書提出を求める陳情につ

３月８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。

浩君）

午前11時54分散会

日程第３３、陳情第１号吹上浜一帯の調査
改善について、意見書提出を求める陳情についてを議題とします。
本件は、産業建設常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３４

陳情第２号吹上キャンプ
村横のサッカー場建設、および吹上浜運動公園体
育館空調整備に関する事
業計画の見直しを求める
陳情について△日程第３５

陳情第３号吹上町の原サッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業計画の見直しを求める陳情△日程第３６浩君）

調査改善について、意見いて○議長（成田会

陳情第４号総合計画に係- 32 -

第 ２ 号 （ ３ 月 ８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ４号 日置市地区公民館条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ８号 日置市奨学資金貸付基金条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ９号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１１号）（各常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第１０号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ５ 議案第１５号 平成２８年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ６ 議案第１６号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ７ 議案第１１号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ８ 議案第１２号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第１７号 平成２８年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）（産業建設常任委員長報告）日程第１０ 議案第１３号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１１ 議案第１４号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告）日程第１２ 議案第１８号 平成２９年度日置市一般会計予算
日程第１３ 議案第１９号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第１４ 議案第２０号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第１５ 議案第２１号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第１６ 議案第２２号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第１７ 議案第２３号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第１８ 議案第２４号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第１９ 議案第２５号 平成２９年度日置市介護保険特別会計予算
日程第２０ 議案第２６号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第２１ 議案第２７号 平成２９年度日置市水道事業会計予算- 33 -

本会議（３月８日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 34 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 35 -浩 君

△開午前10時00分開議室とし、また、体育館、体育館照明施設及び議

館庭照明施設はそのまま使用し、各使用料は、○議長（成田浩君）

皆田地区公民館の使用料を参考に設定し、加ただいまから、本日の会議を開きます。

えるものです。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田なお、この条例は平成２９年６月１日から

議案第４号日置市地区公民施行するものでありますが、これは年度当初

館条例の一部改正についての４月、５月の地区公民館活動の繁忙期を避浩君）けて施行するものであります。

日程第１、議案第４号日置市地区公民館条

次に、質疑の主なものを報告いたします。

例の一部改正についてを議題とします。

「地区公民館のほかにも活用想定団体があ

総務企画常任委員長の報告を求めます。

るが、今後、この団体から利用したい旨の申〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

し出があればどうなるのか」との質疑に、○総務企画常任委員長（並松安文君）「部屋の利用については地区公民館が窓口と皆さん、おはようございます。

なる」と答弁、「扇尾地区公民館は旧校舎をただいま議題となっております議案第４号

全て管理することになるが、使えるだけの部

日置市地区公民館条例の一部改正については、屋を管理させ、その他の部屋はフリーとして去る２月２８日の本会議におきまして本委員

使い勝手のよいように設定したほうがよいの会に付託され、３月１日、委員全員出席のもではないか」との質疑に、「平成２４年の旧と委員会を開催し、扇尾小学校跡の現地調査

皆田小学校を皆田地区公民館とするときに、を行い、その後、総務企画部長、地域づくり

１階部分を地区公民館に、２階部分をフリー

課長等の説明を求め、質疑・討論・採決を行スクールに貸し出そうとしたが、法的に、同いました。

じ建物を行政財産と普通財産に分けられない

現地には、地域づくり課及び扇尾地区支援ことから、旧校舎全部を地区公民館として使員、主任も立ち会っていただいております。

用していく。今回も、皆田地区公民館と同じように設定している」と答弁。

これから、本案についての審査の経過と結「全部を地区公民館とすると、今後のこと

果をご報告いたします。
議案第４号は、日置市扇尾地区公民館の移であるが、民間事業者が借りようとするチャ転に伴い、各室の使用料を設定するため、条ンスを逃すことにもなるが、全国的に事例は例の一部を改正するものであります。

ないのか」との質疑に、「ほかの自治体では

改正内容は、移転先を旧扇尾小学校にする

建物全部を普通財産にして、その一部を無償ことから、別表第１の日置市扇尾地区公民館

で地区公民館に貸与するというやり方がある。

の位置を、日置市日吉町吉利７２７２番地

現在、日吉支所地域振興課が所管する普通財

１と旧校舎の１階部分に事務所を改めるもの

産となっているので、これまで４回から５回であります。

民間企業やＮＰＯの方々に校舎を見学されてまた、別表第２の扇尾地区公民館の使用料

いるが、その中で、ＮＰＯ団体や薬草関係のに、新しく、旧校舎の２階部分に図書室、体方々がここを拠点にしてみたいという意見が験室、小会議室２、講座５の４部屋を、３階あった。このような方々には、使用したい部

部分に講座室１から講座室４の４部屋を設け、屋を貸し出し、維持管理までしていただこう

ランチルームとして使用していた建物を交流と、扇尾地区公民館と協議しているところで- 36 -

ある。皆田地区公民館では、旧校舎の２階部貸付基金条例の一部改正に分を民間団体に貸し出し、維持管理までお願ついて○議長（成田いしているので負担軽減になっている。扇尾浩君）

日程第２、議案第８号日置市奨学資金貸付

地区公民館も同じような方法で維持管理を考基金条例の一部改正についてを議題とします。

えているところである」と答弁。
「老朽化が進んでいるようだが、旧校舎の文教厚生常任委員長の報告を求めます。

建築年はいつごろで、耐震検査の結果はどう〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）か」との質疑に、「昭和５４年に建築された

おはようございます。ただいま議題となっ校舎で、平成２１年度に耐震検査を実施してております議案第８号日置市奨学資金貸付基いるが、数値を満たしている」と答弁。
そのほかにも質疑がありましたが、当局の金条例の一部改正については、２月２８日の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

本会議におきまして文教厚生常任委員会に付たが討論はなく、採決の結果、議案第４号日託され、翌３月１日に委員全員出席のもと、置市地区公民館条例の一部改正については全委員会を開催し、教育委員会事務局長、教育会一致で原案のとおり可決すべきものと決定

総務課長の説明を求め、質疑を行い、３月しました。

２日に討論・採決を行いました。
これより、本案の本委員会における審査の以上で、報告を終わります。
○議長（成田

経過と結果をご報告申し上げます。

浩君）

本案は、高校生を除く大学、短大、専門学

これから委員長報告に対する質疑を行いま校生などにおいて貸付金額を月額２万円からす。質疑はありませんか。

４万円に変更するとともに、成績優秀で大学〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田等を卒業後、さらに５年以上日置市内に居住浩君）

質疑なしと認めます。

し、県内に就職する意思を有し、地域振興やこれから、議案第４号について討論を行い産業の活性化に貢献する優秀な人材の定住を図るため、奨学金返済の際、２分の１返済免ます。討論はありませんか。

除を行い、今後５年間で２５人をめどに実施〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田していくものであります。

浩君）

この制度に充てる財源は、現在の１億討論なしと認めます。

２００万円の保有額を取り崩して賄うものでこれから議案第４号を採決します。本案にあります。

対する委員長の報告は可決です。議案第４号

なお、この改正の内容におきましては、本は委員長の報告のとおり決定することにご異年度開催いたしました日置市奨学生選考委員

議ありませんか。

会及び日置市総合教育会議において協議がな〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田されているものでございます。

浩君）

次に、質疑の概要を申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第委員から、「現在の日置市の奨学金制度の４号日置市地区公民館条例の一部改正につい利用が１０名と少ないが、その理由は何か」ては原案のとおり可決されました。

との問いに、「国・県の制度に比べて貸付金癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２額が２万円と低く、設定時期が１０月と、遅議案第８号日置市奨学資金- 37 -

○５番（黒田澄子さん）

いことが要因と思われる」との答弁。

ただいま坂口委員長より報告がございまし

次に、委員から「月額４万円としたが、利たので、２点お尋ねしたいと思います。

用者の見込みをどのように市として考えているのか」との問いに、「日置市では、免除制

今回のこの奨学金の条例改正というのは、度を設けたのでその分、有利になると思われ２万円から４万円になるということと、こちる」との答弁。

らのほうに居住するとまた免除がされるとい次に、委員から、「現在の本市の奨学金のう、内容的にすごくいいものを提案されてい滞納状況はどうか」との問いに、「二、三年るという部分は非常に評価されるものだと思前まで２００万から３００万円であったが、っています。委員会の中で、資格条件の中に、現在は２００万円程度である。督促状を出し

先ほども少し述べられておりましたが、学業ながら回収している」との答弁。

及び人物が優秀と認められること、５段階評

次に、委員から「学業が５段階評価のおお

価 の お お む ね ４ .５ 以 上 と い う も の が ご ざ い

む ね ４ .５ 以 上 は 最 優 秀 で あ り 、 経 済 的 な 理ます。その点に対する委員会での質疑につい由を勘案すべきではないか」との問いに、て、もう少し詳細にお尋ねしたいと思います。

「学業評価、経済的理由の両方を勘案し選考

そしてもう一点は、この奨学金制度、国にも奨学金制度がそもそもございます。昔は成予定」との答弁。
次に、委員から「所得８００万円以下の基績優秀者のみが借りれる仕組みでしたが、国準だが、子どもの多い世帯と少ない世帯ではも大きく変化をたどっておりまして、今では、家庭の経済環境は異なる。扶養者人数の考慮

進学をして学びたいという子どもたちを、親をどう考えるか」との問いに、「選考時に扶の収入の高低にかかわらず支援するものに変養者人数も勘案する」との答弁。

わってきていますが、この点について、この次に、「学力も学校によって異なり、おお

項目の必要性についての質疑がなかったのか、

む ね ４ .５以 上 と い う数 値 で 判 断で き る のお尋ねいたします。

か」との問いに、「これまでも学校ごとに学○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

業判定数値の差を設けていないので、学校ご５番議員の質疑に答弁いたします。

とにランクをつけた学業判定は難しい」との先ほど申したとおり、学業成績につきまし答弁。

ては、委員から質疑がありまして、まず、優このほかにも質疑がありましたが、当局の秀な人材とはという質疑がありまして、学業説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし成 績 が ５ 段 階 評 価 の お お む ね ４ .５ 以 上 、 人

たが、討論はなく、採決の結果、議案第８号

物が優秀と認められることという答弁がござ

日置市奨学資金貸付基金条例の一部改正についました。

いては全会一致で原案のとおり可決すべきも２点目につきましての質疑でありますが、のと決定しました。

そのことにつきましては先ほど述べられた答

以上、報告を終わります。
○議長（成田弁のとおりでございます。

浩君）

以上でございます。

これから委員長報告に対する質疑を行いま○議長（成田す。

浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

発言通告がありますので、黒田澄子さんのか。

発言を許可します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 38 -

○議長（成田

申し上げます。

浩君）

今回の補正予算の主なものでは、歳入で、

これで質疑を終わります。

１款１項２目の法人では、平成２７年度の税

これから、議案第８号について討論を行い制改正で法人税の税率２５.５％が２３.９％

ます。討論はありませんか。

に引き下げられた影響により、平成２８年度〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田については４月から１０月末までの法人税割、

浩君）

討論なしと認めます。

均等割額の調定額の状況から推計し、これから議案第８号を採決します。本案に９ ７ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 １ 款 ２ 項 １ 目

対する委員長の報告は可決です。議案第８号の固定資産税では、２８年度から課税分の太は委員長の報告のとおり決定することにご異陽光発電設備７３件と風力発電設備１件分の議ありませんか。

償却資産分３,８５６万８,０００円の増額。
１款３項１目の軽自動車税では、２８年度〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田から経年車重課やグリーン化特例軽課が導入

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第され、特に車両番号の指定を受けてから８号日置市奨学資金貸付基金条例の一部改正

１３年経過した車両に課せられる経年車重課については原案のとおり可決されました。

について、当初では台数の把握が困難であっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たが、本年度４月から、総務省から依頼され△日程第３○議長（成田

議案第９号平成２８年度日ている地方公共団体情報システム機構の軽自置市一般会計補正予算（第動車の検査情報を入手できるようになり、

１１号）

２８年度の課税をしたところ、大幅な台数減となり、２,２４０万７,０００円の減額。

浩君）

日程第３、議案第９号平成２８年度日置市

１５款２項１目の総務費県補助金では、鹿一般会計補正予算（第１１号）を議題としま

児島応援寄附金市町村交付金や再生可能エネ

す。

ルギー導入推進事業費県補助金など事業実績に伴い２,５２３万３,０００円の減額。

本案について、総務企画常任委員長の報告

１５款２項８目消防費県補助金では、入札を求めます。

執行残による事業費減額に伴い３３４万〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

６,０００円の減額。

○総務企画常任委員長（並松安文君）
ただいま議題となっております議案第９号

１７款１項の寄附金では、ふるさと納税の平成２８年度日置市一般会計補正予算（第収入増により１億６,３３０万７,０００円の１１号）について、総務企画常任委員会にお増額などであります。

ける審査の経過と結果をご報告申し上げます。

歳出では、総務費にふるさと納税返礼品に本案は、去る２月２８日の本会議におきま関する報償費５,５９１万５,０００円、委託して、総務企画常任委員会にかかわる部分を料１,３９１万２,０００円の増額、まちづく

分割付託され、３月１日、２日、委員全員出り応援基金積立金１億６,５０３万９,０００円

席のもと委員会を開催し、担当部長、課長等の増額、東市来駅の跨線橋撤去、平面通路新の説明を求め、質疑・討論・採決を行いまし

設に伴うバリアフリー化工事負担金１億た。

２ ,７ ３ ２ 万 円 の 増 額 と す る も の で あ り ま す 。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

これから審査の経過と結果についてご報告- 39 -

総務課所管では、「１５款２項８目消防費

ントに設計などをいただくようにしているが、の県補助金の電源立地地域対策交付金は、

届いたら設計書の精査を行いたい。また、完

２ １ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 が 計 上 さ れ

成は平成３０年の３月を見込んでいる」と答て い る が 、 こ の 交 付 金 は ２ ,０ ０ ０ 万 円 有 効弁。

活用するよう交付されているものではないの「補助金及び交付金の交通対策費に、平成か。また、使い切るように執行できないの２８年３月にいわさきバスネットワーク株式か 」 と の 質 疑 に 、 「 ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 限 度 額

会社が鹿児島交通株式会社経営統合されたこを使い切るよう入札執行残も見込んで事業申とによる補助金の執行見込み４２９万請しているが、今回の入札で２１５万

４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 と あ る が 、 公 共 交 通

７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な っ た 。 こ の 電 源 立 地のキロ単価は同じで、会社の統廃合でこのよ

地域対策交付金は、事業計画の変更ができな

うに増額されるのはおかしいのではないか」

いので、今回、事業費減額として計上していとの質疑に、本市のコミュニティバス事業でる」と答弁。

も鹿児島交通といわさきバスネットワークで「２款１項１１目諸費の防犯灯ＬＥＤ工事

キロ当たりの経費単価に違いがあった。元来、請負費で、２,４３３万９,０００円の減額と経費単価が高かった鹿児島交通株式会社の経金額が大きいが、当初の設計はどのようにし費積算になったことに伴い、赤字幅も大きくているのか」との質疑に、防犯灯ＬＥＤ化更なった。廃止代替路線や生活維持路線維持と新業務の事業計画は、３カ年で総額２億して関係自治体が存続のため負担しているが、２００万円の事業計画で、１基当たり３万

会社側から経常収益や経常経費について詳細

６ ,０ ０ ０ 円 で 積 算 し て い る が 、 入 札 に よ りに説明されて、各自治体の負担金として示さ

２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で 落 札 さ れ た 。 今 後 は 、 今

れると、関係自治体ではその額に対して関与

年度の東市来地域と日吉地域の事業実績をもできない部分もある。いわさきバスネットとに、再度事業費の見直しを行い、予算計上

ワークが運行している自治体では、本市と同していく」と答弁。

様に増額補正となっている」と答弁。

財政管財課所管では、「ふるさと納税の寄

商工観光課所管では、「観光費の謝金が附は、経費を除くとどれぐらい残ることにな

２ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 減 額 さ れ て い る が 、 ブ ラるのか」との質疑に、「今年度のふるさと納ンド認定委員会の状況はどうか」との質疑に、税は、一般寄附金と指定寄附金を合わせて「デザイン、パッケージ、今後の特産品の活２億６,３３０万７,０００円を見込んでいる。

用、メディア広報の仕方などの勉強会を５回

そのうち、報償費、消耗品、通信運搬費、手実施しているが、意識の高揚が図られず、今数 料 、 委 託 料 の 経 費 と し て １ 億 ５ ,０ ０ ２ 万年度計画していたブランド認定審査会まで至を計上しており、残り１億３,２２８万っていない。今後、コーディネーターと協議

７ ,０ ０ ０ 円 と な る の で 、 経 費 の 割 合 が 寄 附

して立ち上げていきたい」と答弁。
「国民宿舎のあり方検討委員会の状況はど

金の約５７％と見込んでいる」と答弁。
企画課所管では、「東市来バリアフリー化うか」との質疑に、「あり方検討委員会は、

整 備 事 業 の １ 億 ２ ,７ ３ ２ 万 円 は 、 Ｊ Ｒ の コ

外部委員３人と市内の委員７人の合計１０人

ンサルタントが積算しているが、市でも精査で構成し、これまで２回開催した。１回目はするのか。また、完成時期はいつになるの

現状分析としてそれぞれの団体に持ち帰ってか」との質疑に、「現在、ＪＲのコンサルタ

協議していただいている。２回目は県内の類- 40 -

審査の経過と結果をご報告申し上げます。

似団体を視察して研修している。３月中旬には３回目として現施設の現状を見ていただき、今回の補正予算は、総務費の戸籍住民基本
台 帳 費 で １ ３ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、検討を行う」と答弁。
消防本部所管では、「消防施設費の工事請

２ 億 ６ ８ ９万 ７ ,０ ００ 円 と し 、民 生 費 が

負 費 は ５ １ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し て い る

３１２万７,０００円を減額し７８億が、防火水槽の設置について、どのぐらい要

９ ,７ ６ ８万 円 に 、 衛生 費 が ８ ,５ ６ ４ 万望があるのか」との質疑に、「防火水槽設置

７ ,０ ０ ０円 を 減 額 し３ ３ 億 ９ ,２ ７ ０ 万については日吉地域及び吹上地域は県の事業

８ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り 、 ま た 、 教 育 費 での中に織り込んだ形でお願いし、東市来地域

は３,４５７万１,０００円を減額し、３２億は中山間事業を活用して支所から申請してい７,１１３万８,０００円とするものでありまる。伊集院地域は２基９５０万円以上の事業す。

費でないと補助の対象とならないため、要望歳入の主なものは、市民福祉部所管の雑入のあるところから整備していく。しかし、要で、資源ごみ有価物売却（クリーンセン

望箇所に公園などの公共施設がないため、要タ ー ） ２ ７ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、 ア ル ミ 缶 、

望どおり設置できないという実情である」と

スチール缶等売却代金に伴う増額補正であり

答弁。

ます。

このほか質疑がありましたが、部長、課長

次に、民生費県補助金の児童福祉費県補助等の説明で了承し、質疑を終了、討論に付し

金で、子ども・子育て支援交付金３８０万ましたが討論もなく、議案第９号平成２８年

６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 放 課 後 健 全 育 成

度日置市一般会計補正予算（第１１号）総務

事業、一時保育促進事業、延長保育促進事業

企画常任委員会に分割付託されたものについの執行見込みに伴う減額補正であります。
健康保険課では、その他手数料で、診療所ては全会一致で原案のとおり可決すべきもの

手数料１０万円は、日置市診療所における予と決定しました。

防接種等収納事務の件数が増加したための増以上で報告を終わります。
○議長（成田額補正であります。

浩君）

次に、介護保険課では、雑入のその他雑入

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまで、居宅支援サービス計画作成費６５４万す。

７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 総 合 事 業 開 始 に〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

よるケアプラン作成費減による減額補正であ○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

ります。

ただいま議題となっております議案第９号
平成２８年度日置市一般会計補正予算（第次に、教育委員会所管分においては、教育

１１号）は、２月２８日の本会議において文費国庫補助金の幼稚園費国庫補助金５万教厚生常任委員会にかかわる部分を分割付託

４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 制 度 改 正 に 伴 う

され、３月１日と２日に全委員出席のもと委システム改修の執行額確定に伴う減額補正で員会を開催し、市民福祉部長、教育委員会事あります。

務局長及び各担当課長など当局の説明を求め

教育費県補助金の社会教育費県補助金質疑を行い、その後、討論・採決を行いまし

３ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 小 松 帯 刀た。

ＰＲ事業に伴う県補助金で、補助事業額確定に伴う減額補正であります。

これから本案について、本委員会における- 41 -

次に、歳出の主なものを申し上げます。

で 需 用 費 の 光 熱 水 費 １ ３ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の市民福祉部所管、市民生活課においては、減額補正は、昨年８月から日置地域エネル

環境衛生費で負担金補助及び交付金の負担金

ギー株式会社に電力を変更したため、１キロ

３,８６２万３,０００円の減額補正は、南薩当たりの単価が安くなったための減額補正で地区衛生管理組合の負担金確定に伴う減額補あります。備品購入費の１１５万円の増額補正であります。

正につきましては、特別支援学級増設に伴う備品購入のための増額補正であります。

塵芥処理費の委託料、塵芥処理事業費
４６２万円の増額補正は、海岸漂着ごみ回収

社会教育課におきましては、社会教育総務

及び処分委託追加補正配分増額に伴う補正で

費 の 旅 費 １ ９ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 にあります。

つきましては、韓国国際交流事業中止に伴う福祉課においては、社会福祉総務費で補助減額補正であります。文化財費の使用料及び金及び交付金の地域生活支援事業費で５４万

賃 借 料 ４ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 文

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 昨 年 １ ０ 月 に 実

化財事業費のバス借り上げ料及び埋蔵文化財施された障がい者福祉大会の執行残でありま費の重機借り上げ料の執行残に伴う減額補正

す。また、児童福祉総務費の補助金及び交付であります。

金で、放課後児童健全育成事業費の放課後児

次に、質疑の主なものを申し上げます。

童クラブ入退室管理モデル事業実施に伴う増市民福祉部市民生活では、委員から、「生額補正で、１８６万１,０００円は全国

ごみ回収については、地域の理解もあり昨年

３０カ所の国のモデル事業で、国の１００％より増加しているが、予想していた状況か」補助事業であります。

との問いに、「当初、報奨金の条件５万円が健康保険課では、保健指導費の役務費で、全ての自治会で達成すると考えていなかった

母子保健事業費３５万円の減額補正は、マタが、実際、かなりの自治会が上限に近い搬出

ニティボックスを当初、郵送する予定であっをしていただいている」との答弁。また、委たが、出生届時に直接配布し、希望者のみ郵員から、「地域の理解が増したということ

送するようにしたための減額補正であります。

か」との問いに、「地域で温度差があるが、委託料のがん検診クーポン券事業費で自治会に加入していない方々も自前のバケツ

２ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 が ん 検 診で出している状況で、都市部では普及が早い

クーポン委託料執行見込みに伴う減額補正でのではないか」との答弁。
次に、委員から「クリーンセンターの燃料あります。
次に、介護保険課におきましては、老人福費が大きく減額になっているが、燃焼時間が祉 費 で 繰 出 金 ５ ７ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補少なくなったのか」との問いに、「今年度は正につきましては、介護保険特別会計の地域

炉の修繕工事を施行した。１炉１カ月かかり、支援事業費等の減額に伴い、一般会計から特延べ２炉で２カ月焼却を停止した。工事終了

別会計への負担金の減額補正であります。

後、ごみが相当たまっているので、連続して介護予防サービス事業費で委託料２０万焼却するため、着火時の燃料が要らなかった

８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 予 防 給 付 ケ ア プのと、重油の単価が安くなったのが要因と考ラン作成見込み増に伴う増額補正であります。

える」と答弁。

次に、教育委員会事務局所管の学校総務

次に、福祉課では、委員から、「生活のし課・学校教育課所管においては、学校管理費

づらさに関する調査はどのような内容か」と- 42 -

である」との答弁。

の問いに、「５年に１回実施されるもので、各種障がい施策に関する基礎資料となるもの

次に、社会教育課においては、委員から、である。今回は、本市が抽出され、日吉・吹「日吉運動公園管理運営費、武道館耐震補強

上地域から各１地区でアンケートを行った」

改修事業の繰り越し理由は何か」との問いに、との答弁。

「日吉武道館については、平成２６年度に耐次に、委員から、「放課後児童健全育成事

震診断を行ったところ、耐震力がなく、耐震業のＩＣＴ機器とは何か」との問いに、「放補強が必要であるとの判定を受け、その改善

課後児童クラブ入退室管理モデル事業に湯田を図るために国に補助金申請をし、予算をい保育園フレンドが取り組んでいる。内容としただいた。その後、２９年１月に県の耐震にては、児童が放課後児童クラブへ入退室する係る審査会を経て、２月中旬に工事発注の見都度、個々に配布されたＩＣカードをかざす込みとなったため、年度内完了ができず継続

ことで、保護者にその状況がメール配信され事業になった」との答弁。
次に、委員から、「韓国交流事業が中止にるものである」との答弁。
次に、健康保険課では、委員から、「マタなったが、その要因は何か」との問いに、

ニティボックスを原則郵送せずに手渡しで渡「２７年度はマーズで中止になり、２８年度

すとのことだが、いつの時点で決めたのか」

は相手校のキョロン初等学校が南原市からのとの問いに、「事前の話し合いで持って帰る

市の助成がなく、中止となった。市の助成がのが大変ということで送付すると決めていたないと実施は厳しい」との答弁。

が、４月に手渡しした方が、気持ちが伝わり

このほか多くの質疑がありましたが、当局やすいと判断し、試行した結果、送付は月二、の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま三名で、ない月もあり、９割の方が手渡し希したが、討論はなく、採決の結果、議案第望である」との答弁。

９号平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１１号）の文教厚生常任委員会に係る部

次に、介護保険課においては、質疑はあり分につきましては、全会一致で原案のとおりませんでした。
次に、学校総務課、学校教育課においては、可決すべきものと決定しました。
○議長（成田委員から、「特別支援学級の備品購入費はど

浩君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまのような備品を購入したのか。単価が高いのか。品数が多いのか」との問いに、特別支援す。

学級の増により、情緒の子どもに対するカ〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

ラーボールの購入等である美山小で９品目○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

２ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 土 橋 小 で ９ 品 目 ４ ３ 万

ただいま議題となっております議案第９号

６,０００円、妙円寺小１４品目５４万

平成２８年度日置市一般会計補正予算（第８ ,０ ０ ０ 円 と い う 品 目 数 と 購 入 額 と な っ て１１号）につきまして、産業建設常任委員会いる」との答弁。

における審査の経過と結果をご報告申し上げます。

次に、委員から、「品物はどういう内容なのか」との問いに、「畳、パーテーション、

本案は、２月２８日の本会議におきまして

輪投げ、トレーニングボード、カラーボウリ

当委員会に係る部分を分割付託され、３月ングゲーム、バランスボール、レゴの動く車

１日に委員全員出席のもと委員会を開催し、セット、タイマートラック等を購入する予定

産業建設部長及び各担当課長、農業委員会事- 43 -

務局長など当局の説明を求め、質疑を行い、橋の災害復旧工事の委託料、現年単独公共土

その後、討論・採決を行いました。

木施設災害復旧費から現年補助公共土木施設

今回の補正予算の概要は、６款農林水産業

災害復旧費に１,４４８万２,０００円組み替

費 で １ 億 ３ ３ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 、 総 額

え補正をし、工事請負費は道路８件、河川

１５億１,９６７万７,０００円となっており

１件の災害査定の決定に伴い、合わせてます。

７,７５６万円を減額するものであります。

歳出の主なものは、農業振興費で、新産業歳入の主なものは、中山間地域所得向上支創出支援事業費が東市来オリーブ圃場のかん

援対策事業費県補助金として、東市来オリー

水施設整備の設計委託やボーリング、施設工ブ圃場のかん水施設の整備と、また全体の事

事 費 に ５ ,０ ０ ０ 万 円 を 増 額 計 上 。 こ の 事 業

業 計 画 の 策 定 に 対 し て ３ ,０ ６ ０ 万 円 の 増 額 、は中山間地域所得向上支援対策事業の採択を

その他年度末の事業費確定や執行残により国受け、県が５５％を補助いたします。農地費

庫補助金や県補助金の減額補正となっておりでは、農地耕作条件改善事業費が国の追加補ます。

正の採択により吉利、永吉、花田地区の用水

また、繰越明許費は、農林水産業費で農地

路、ため池の改修や暗渠排水の設置、農道舗

耕作条件改事業費９,９５６万７,０００円な

装に５,２００万７,０００円を増額計上。こど８事業、土木費では、道整備交付金事業の事業は、国庫補助率が５５％であります。

４億５,５４７万９,０００円など１５事業、また、漁港建設費では、江口漁港施設整備

災害復旧費では、現年補助農地農業用施設災

工事費の増額に伴い、市負担分の２８０万円

害復旧費９,９０５万９,０００円など２事業を増額補正となっております。

となっております。

次 に 、 ８ 款 土 木 費 は 、 ８ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

減額の、総額３２億８,９７１万４,０００円

まず、農林水産課の関係では、「鳥獣被害となっております。歳出の主なものは、河川

対 策 実 践 事 業 が ２ ８ ７ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額

総務費で、昨年６月の豪雨で被災した日吉地されているが、東市来地域では鳥獣保護区が域の大川橋の復旧工事の関係で、委託料を現近接する田畑や通学路などにイノシシが出る

年単独公共土木施設災害復旧費から１ ,０ ８ ０ 万との声を聞く。対応はどうなっているのか」

円を組み替えて増額補正するとともに、工事との質疑があり、「鳥獣保護区内でイノシシ

請負費が１,６９２万６,０００円の増額計上などが出た場合、指示があれば捕獲可能であとなっております。

る。鳥獣保護区を外してほしいとの要望もあ

次に、１１款災害復旧費は、１項農林水産

るが、近くに運動公園があり、狩猟をすれば

施 設 災 害 復 旧 費 が ３ ７ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 減 額

危険なので、保護区を外さず、わなでの捕獲の１億６,７７７万２,０００円、２項公共土で対応をしている」と答弁。

木 施 設 災 害復 旧 費 が ９,０ ５ ６ 万円 減 額 の次に、「オリーブ圃場へのかん水施設の整１億７,６２２万７,０００円となっておりま

備の理由と工事の内容を示せ」との質疑があす。

り、「昨年の夏は雨が少なく、オリーブの生

農林水産施設災害復旧費は、昨年５月と育に影響が出た。小豆島でもかん水をしてお

６月の豪雨災害の復旧工事の執行残及び事業り整備することにした。１００ｍをボーリン

費確定見込みによるものであります。また、

グし、２haをかん水する予定である」と答弁。

公共土木施設災害復旧費は、日吉地域の大川

また、「今年度の青年就農給付金は、- 44 -

２ ５ 件 、 ３ ,７ ０ １ 万 円 と あ る が 、 地 域 の 内

員の社会保険料と賃金が３５３万６,０００円

訳と、県外からの就農者は何名か」との質疑減額されているが、雇用の現状はどうか」とがあり、東市来４名、伊集院４名、日吉２名、の質疑があり、伊集院８名、東市来８名、日吹上１５名で、県外からは５名が就農してい吉は当初６名で現在７名、吹上は７名だが、る」と答弁がありました。

途中退職者が出て３カ月間は６名であった」と答弁がありました。

次に、農地整備課の関係では、「農業・農村活性化推進施設等整備事業費で、日吉地域

このほかにも多くの質疑がありましたが、の小谷地区ため池改修工事請負費９６０万

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付

７ ,０ ０ ０ 円 が 全 額 減 額 補 正 と な っ て い る がしましたが、討論はなく、採決の結果、議案

その理由は何か。緊急性はないのか」との質

第９号平成２８年度日置市一般会計補正予算疑があり、「ため池の護岸改修に必要な用地（第１１号）の産業建設常任委員会に係る部

買収で、相続人が多く用地交渉が進まず、今分につきましては、全会一致で原案のとおり

年度中の工事完了が難しくなった。県の単独可決すべきものと決定いたしました。
以上で、報告を終わります。

費補助事業で、来年度への繰り越しが認めら○議長（成田れないため、まず全額県に返した上で、再び浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま来年度に申請をする予定である。ため池は、す。質疑はありませんか。

天然の護岸の部分で土砂の流出が見られ、池〔「なし」と呼ぶ者あり〕の容量が減っているが、災害発生等の緊急性○議長（成田はない。現在、水利組合と相続人代表との間

浩君）

質疑なしと認めます。

で交渉中である」と答弁。

これから、議案第９号について討論を行いまた、「中山間地域所得向上支援対策事業ます。討論はありませんか。

で、用排水路や暗渠排水整備に総額１億〔「なし」と呼ぶ者あり〕

８,０００万円のうち市負担分が２,７００万○議長（成田円計上されている。昨年の１２月議会では、

浩君）

通常の県営中山間地域総合整備事業の予算配討論なしと認めます。

分が少なく、この事業でカバーをしたい。採これから議案第９号を採決します。本案に択要件は農業所得が１０％向上するか、また対する委員長の報告は可決です。議案第９号

はコストを１０％削減することとの説明があは委員長の報告のとおり決定することにご異ったが、今回整備することで具体的な効果は議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

何か。また、イチゴハウスや江口蓬莱館など○議長（成田の整備にも活用できる事業だとの説明があっ浩君）

たが、このことを検討されたのか」との質疑

異議なしと認めます。したがって、議案第があり、「用排水路整備で泥上げや草払い作

９号平成２８年度日置市一般会計補正予算

業の軽減、暗渠排水整備で湿田が解消され、（第１１号）は原案のとおり可決されました。

コンバイン等の導入でコスト削減が期待され癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４る。イチゴハウスや江口蓬莱館の整備も検討

議案第１０号平成２８年度

したが、ほかの事業のほうが負担が少ないた

日置市国民健康保険特別会

め断念をした」と答弁がありました。

計補正予算（第４号）△日程第５

次に、建設課の関係では、「道路維持作業- 45 -

議案第１５号平成２８年度

△日程第６○議長（成田日置市介護保険特別会計補

４ ,０ ０ ０ 円 は 、 現 年 度 分 療 養 給 付 費 交 付 金正予算（第３号）

決定額の変更に伴う増額補正であります。

議案第１６号平成２８年度

歳出については、一般被保険者療養給付費

日置市後期高齢者医療特別で、負担金２億１,５３６万８,０００円は一会計補正予算（第３号）

般被保険者療養給付費見込みの増額に伴う補正であります。出産育児一時金の負担金

浩君）

４２０万円は、出産見込み件数増に伴う増額

日程第４、議案第１０号平成２８年度日置

補正であります。

市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
から日程第６、議案第１６号平成２８年度日

次に、質疑に入り、委員から、「高額医療置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第費の伸びが高い。基金も昨年に比べて３号）までの３件を一括議題とします。

１００分の１しかない。この状態をどう考えるのか」との問いに、「今の状況では薬価な３件について、文教厚生常任委員長の報告

どの引き下げで黒字になりかけているが、赤を求めます。

字になる可能性がある。次年度の繰り上げ充〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕用も考えていかなければならない」との答弁。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）
ただいま議題となっております議案第次に、委員から、「高額医療費共同事業交１０号平成２８年度日置市国民健康保険特別付金及び保険財政共同安定化事業交付金は、会計補正予算（第４号）から議案第１６号平

歳出との調整で多く見込んでいるとのことで

成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予あったが、確実にこれだけ見込めないか」と算（第３号）の３件につきましては、２月の問いに、「歳出が多くなってしまい、歳入

２８日の本会議において文教厚生常任委員会を合わせる必要もあり、このままでは歳入歳に付託され、翌３月１日に、委員全員出席の出の予算を調整する必要があり、歳入を実際もと委員会を開催し、市民福祉部長、各担当

より多く見込んだ」との答弁。
次に、委員から「特定健診受診勧奨をし、課長などの説明を求め、質疑を行い、３月

受診率が県内トップである。医療費は地域に２日に討論・採決を行いました。
これから各議案につきまして、本委員会によって異なるのか」との問いに、「地域の医おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

療資源の状況も異なる。薩摩半島は医療機関す。

も多く、医療費も高いが、大隅半島は医療機関も少なく、医療費は低くなっている」とのまず初めに、議案第１０号平成２８年度日

答弁。

置市国民健康保険特別会計補正予算（第このほかにも質疑がありましたが、当局の４号）について報告いたします。
本案は、歳入歳出それぞれ３億２,２３９万

説明で終了し、質疑を終了、討論に付しまし

７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳

たが、討論はなく、採決の結果、議案第出予算それぞれ７９億４,７００万８,０００円

１０号平成２８年度日置市国民健康保険特別とするものであります。

会計補正予算（第４号）は、全会一致で、原歳入については、高額医療医療費共同事業

案のとおり可決すべきものと決定しました。

負 担 金 ３ ０ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、 高 額 医 療 共続きまして、議案第１５号平成２８年度日同事業負担金決定額の変更に伴う増額補正で置市介護保険特別会計補正予算（第３号）にあります。療養給付費交付金３１６万

ついて、ご報告申し上げます。

- 46 -

本 案 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ,１ ５ ４ 万支援体制整備事業と地域ケア会議、それぞれ

２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳に出会謝金を予算化したが、会議の目的や参出それぞれ５５億５,２９９万１,０００円と加者が重なることもあり、包括内で検討し、するものであります。

２つの会議を同時に開催することとしたため半分の予算で開催した」との答弁。

歳入の主なものは、第１号被保険者保険料
で、現年度分特別徴収保険料３５０万円の減

このほかにも質疑がありましたが、当局の額補正は、地域支援事業費減額等に伴う減額説明で了解し、質疑を終了、討論に付しまし補正であります。

たが、討論もなく、採決の結果、議案第地域支援事業交付金（介護予防・日常生活

１５号平成２８年度日置市介護保険特別会計

支 援 総 合 事 業 ） ３ ３ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額

補正予算（第３号）は、全会一致で、原案の補正は、総合事業費見込み減に伴う減額補正

とおり可決すべきものと決定しました。
続きまして、議案第１６号平成２８年度日であります。

置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第歳出の主なものは、介護認定審査会費で、３号）についてご報告申し上げます。

報 酬 １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 介 護
認定審査委員が認定審査会及び研修会に欠席

本 案 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ,５ ５ ３ 万したことによる減額補正であります。居宅介

４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳護サービス給付費の負担金１１０万円の増額出それぞれ６億６,５９３万７,０００円とす

補正は、居宅介護サービス給付費執行見込み

るものであります。
歳入の主なものは、特別徴収保険料の現年による増額補正であります。
次に、質疑に入り、委員から、「１０月か度 分 ８ ７ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 特ら本市においても総合事業が開始されたが、別徴収保険料見込みに伴う減額補正でありま

状況はどうか」との問いに、「事業対象者がす。

２月２４日現在で１１２名となっている。

歳出の主なものは、一般管理費の役務費１１２名については、今まで同様にデイサー

６ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 医 療 制 度

ビス、ホームヘルプサービスを受けており、

改正等のリーフレット送付に伴う増額補正で受けられなくなったという状況がない。半日あります。

型の簡易なデイサービスについては、２９年

健 康 診 査 費 の 賃 金 ２ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減

１月に３事業所と契約し、事業開始したが、額補正は、重複・頻回訪問指導分の実績見込

利用者は現在１人という状況であり、利用者

みによる減額補正であります。

やケアマネへのサービス周知等、課題は多い。

次に、質疑に入りましたが、質疑はなく、住民主体のサービスの開発もこれからであ

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付る」との答弁。

しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

次に、委員から、「県内の総合事業も４月第１６号平成２８年度日置市後期高齢者医療から全市町村に移行するのか」との問いに、特別会計補正予算（第３号）は全会一致で原「この制度は国の法改正のもとで４月からは案のとおり可決すべきものと決定しました。

全市町村が移行する予定である」との答弁。

以上３件につきまして文教厚生常任委員長の報告を終わります。

次に、委員から、「生活支援再生整備事業○議長（成田のケア会議がかなり減額となっているが、会浩君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開議出席の状況はどうか」との問いに、「生活- 47 -

１５号平成２８年度日置市介護保険特別会計

議を１１時１０分とします。

補正予算（第３号）は原案のとおり可決され午前11時00分休憩ました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから議案第１６号について討論を行い

午前11時10分開議○議長（成田ます。討論はありませんか。

浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

休憩前に引き続き会議を開きます。

○議長（成田これから、３件の委員長報告に対する質疑

討論なしと認めます。

を一括して行います。

これから議案第１６号を採決します。本案

質疑はありませんか。

に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田１６号は委員長の報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第１０号について討論を行○議長（成田います。討論はありませんか。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

１６号平成２８年度日置市後期高齢者医療特浩君）

討論なしと認めます。

別会計補正予算（第３号）は原案のとおり可これから議案第１０号を採決します。本案決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第７１０号は委員長の報告のとおり決定すること

日置市公共下水道事業特別にご異議ありませんか。

会計補正予算（第５号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１１号平成２８年度

△日程第８

浩君）

議案第１２号平成２８年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市農業集落排水事業特１０号平成２８年度日置市国民健康保険特別別会計補正予算（第２号）△日程第９

会計補正予算（第４号）は原案のとおり可決

日置市水道事業会計補正予されました。

算（第４号）

これから、議案第１５号について討論を行○議長（成田います。討論はありませんか。

浩君）

日程第７、議案第１１号平成２８年度日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１７号平成２８年度

市公共下水道事業特別会計補正予算（第浩君）

討論なしと認めます。

５号）から日程第９、議案第１７号平成これから議案第１５号を採決します。本案

２８年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）までの３件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第３件について、産業建設常任委員長の報告

１５号は委員長の報告のとおり決定することを求めます。

にご異議ありませんか。

産業建設常任委員長の報告を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕浩君）○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

異議なしと認めます。したがって、議案第- 48 -

ただいま一括議題となっております議案第分は平成２８年９月に納付をしていたため、１１号平成２８年度日置市公共下水道事業特今年度予算での減額補正の対応をとった」と別会計補正予算（第５号）から議案第１７号

答弁がありました。

平成２８年度日置市水道事業会計補正予算

このほかに質疑はなく、当局の説明で終了（第４号）の３件につきまして、産業建設常し、質疑を終了、討論に付しましたが、討論任委員会における審査の経過と結果をご報告はなく、採決の結果、議案第１１号平成申し上げます。

２８年度日置市公共下水道事業特別会計補正
予算（第５号）は、全会一致で、原案のとお３議案は、２月２８日の本会議において、

り可決すべきものと決定しました。

当委員会に付託され、３月１日に委員全員出席のもと委員会を開催し、産業建設部長及び次に、議案第１２号平成２８年度日置市農上下水道課長など当局の説明を求め、質疑を業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

行った後、討論・採決を行いました。

についてご報告いたします。

まず、議案第１１号平成２８年度日置市公

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か共下水道事業特別会計補正予算（第５号）にら歳入歳出それぞれ３４万円を減額し、歳入ついてご報告いたします。

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３ ,８ ９ ０ 万
３,０００円とするものであります。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４,９５０万２,０００円

歳出は、永吉地区処理場・ポンプ場に係るを減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ光熱水費や汚泥処分の手数料の不用残、処理

れぞれ５億２,９１４万３,０００円とするも場の保守管理業務委託料の執行残による減額のであります。

であります。
歳入は、執行残等による一般会計繰入金の歳出の主なものでは、下水道処理施設の維減額となっております。

持管理業務委託料等の入札執行残で３５０万円の減額、下水道管渠布設工事等の設計委託

質疑を行いましたが、質疑はなく、当局の料や工事請負費が事業費確定及び入札執行残説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましに 伴 い ４ ,４ ９ ５ 万 円 の 減 額 と な っ て お り ま

たが、討論はなく、採決の結果、議案第す。

１２号平成２８年度日置市農業集落排水事業

歳入の主なものでは、事業費確定に伴い、特別会計補正予算（第２号）は、全会一致で、

国 庫 補 助 金 が １ ,９ ５ ０ 万 円 の 減 額 、 事 業 費

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

確定及び入札執行残に伴い、事業債が最後に、議案第１７号平成２８年度日置市
水道事業会計補正予算（第４号）についてご

２,７９０万円の減額となっております。

報告いたします。

次に、「平成２７年度消費税及び地方消費税 の 更 正 に 伴 い 、 １ ２ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 減 額

今回の補正予算は、収益的収入を４４万円されているが、どのような内容か」との質疑

減額し、８億６,４６９万９,０００円に、収があり、「平成２６年４月に消費税が５％か

益的支出は、既定の予算のとおり８億

ら８％になったが、その時点で元金の償還が３,５４２万円とするものであります。

始まっていない起債に係る消費税は５％のままた、資本的収入を１,５６３万７,０００円でよいとの税務署の通知があった。３％払い

減額し、１億４,２２６万５,０００円に、資過ぎた分の更正で、平成２６年度分は１ ０ ３ 万

本的支出を１,１９３万１,０００円減額し、

４ ,０ ０ ０ 円 を 雑 入 で 計 上 し 、 平 成 ２ ７ 年 度

４億５,２３８万４,０００円とするものであ- 49 -

います。討論はありませんか。

ります。主なものは、負担金確定見込みや執〔「なし」と呼ぶ者あり〕

行残よる減額であります。

○議長（成田次に、「日吉地域の土地購入の交渉難航に

浩君）

より、土地購入費と補償費が３９万５ ,０ ０ ０ 円

討論なしと認めます。

減額をされているが、どのような状況か」と

これから議案第１２号を採決します。本案の質疑があり、「山田水源地の隣接地を購入に対する委員長の報告は可決です。議案第して作業用の車両や資材の置き場にする計画

１２号は委員長の報告のとおり決定することだが、所有者の理解が得られていないため減にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

額補正となった」と答弁がありました。

○議長（成田このほかに質疑はなく、当局の説明で了承

浩君）

し、質疑を終了、討論に付しましたが、討論

異議なしと認めます。したがって、議案第はなく、採決の結果、議案第１７号平成

１２号平成２８年度日置市農業集落排水事業

２８年度日置市水道事業会計補正予算（第特別会計補正予算（第２号）は原案のとおり

４号）は、全会一致で、原案のとおり可決す

可決されました。
これから、議案第１７号について討論を行べきものと決定いたしました。

います。討論はありませんか。

以上、３件の報告を終わります。
○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田これから３件の委員長報告に対する質疑を討論なしと認めます。

一括して行います。

これから議案第１７号を採決します。本案

質疑はありませんか。

に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田１７号は委員長の報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第１１号について討論を行○議長（成田います。討論はありませんか。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

１７号平成２８年度日置市水道事業会計補正

浩君）

討論なしと認めます。

予算（第４号）は原案のとおり可決されましこれから議案第１１号を採決します。本案た。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１０

１１号は委員長の報告のとおり決定すること

度日置市国民宿舎事業特にご異議ありませんか。

別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１３号平成２８年

２号）

浩君）
△日程第１１

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第１４号平成２８年

１１号平成２８年度日置市公共下水道事業特度日置市健康交流館事業

別会計補正予算（第５号）は原案のとおり可特別会計補正予算（第決されました。

３号）○議長（成田これから、議案第１２号について討論を行- 50 -浩君）

日程第１０、議案第１３号平成２８年度日のはなぜか」との質疑に、「９月補正で予算

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第計上しているが、入札するため指名通知した２号）及び日程第１１、議案第１４号平成ところ、業者のほうから、「シロアリの活動

２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正

時期を逃しており、駆除効果が見込めないが

予算（第３号）の２件を一括議題とします。

実施するか。適したのは７月から９月が適し２件について、総務企画常任委員長の報告ている」とアドバイスされたため、次年度に実施する」と答弁。

を求めます。

そのほかに質疑がありましたが、当局の説〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

明で了承し、質疑を終了、討論に付しました○総務企画常任委員長（並松安文君）
ただいま一括議題となっております議案第が、討論はなく、採決の結果、議案第１３号

１３号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計補

会計補正予算（第２号）及び議案第１４号平正予算（第２号）については、全会一致で、成２８年度日置市健康交流館事業特別会計補

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

正予算（第３号）につきまして、総務企画常次に、議案第１４号平成２８年度日置市健任委員会における審査の経過と結果をご報告

康交流館事業特別会計補正予算（第３号）に申し上げます。

ついてご報告いたします。

この２議案は、去る月２８日の本会議にお今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額にきまして、総務企画常任委員会に付託され、歳入歳出それぞれ１００万円を減額し、歳入３月２日に委員会を開催し、委員全員出席の歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億もと、総務企画部長、吹上支所長、商工観光

５,５３５万円とするものであります。
歳入では、料金収入の見込みなど１００万課長などの説明を求め、質疑・討論・採決を円の減額、歳出では需用費及び備品購入費の行いました。

執行残に伴う補正で、１００万円を減額計上

これから審査の経過と結果についてご報告

しております。

申し上げます。
まず、議案第１３号平成２８年度日置市国次に、質疑では、「老人福祉センター機能

民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）につをあわせ持つことになったが、料金収入にはいてご報告いたします。

どのように反映しているのか」との質疑に、今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に「本市の高齢者クラブの多目的利用室の使用

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

状況は延べ１２回、２８５人が利用されていし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれるが、風呂は免除扱い、また、食事は弁当持

２億１,９３４万７,０００円とするものであ参が多いので収入には反映していない」との

ります。

答弁。
ほかには質疑もなく、討論を行いましたが、

歳 入 で は 、 繰 入 金 を ３ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 減
額、歳出では、主に事業執行残のなど３０万

討論もなく、採決の結果、議案第１４号平成５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 補 正 が 計 上 さ れ て お り ま

２８年度日置市健康交流館事業特別会計補正す。

予算（第３号）につきましては、全会一致で、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上、２件の報告を終わります。

「 委 託 料 を ３ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 減 額 し て い○議長（成田るが、シロアリ駆除委託を次年度に変更する- 51 -浩君）

△日程第１３

これから２件の委員長報告に対する質疑を度日置市国民健康保険特

一括して行います。

別会計予算

質疑はありませんか。
△日程第１４〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第２０号平成２９年度日置市公共下水道事業

浩君）

特別会計予算質疑なしと認めます。
△日程第１５

これから、議案第１３号について討論を行

議案第２１号平成２９年度日置市農業集落排水事います。討論はありませんか。

業特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１９号平成２９年△日程第１６浩君）

議案第２２号平成２９年

討論なしと認めます。

度日置市国民宿舎事業特これから議案第１３号を採決します。本案

別会計予算△日程第１７に対する委員長の報告は可決です。議案第議案第２３号平成２９年

１３号は委員長の報告のとおり決定すること

度日置市健康交流館事業にご異議ありませんか。

特別会計予算△日程第１８〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第２４号平成２９年度日置市温泉給湯事業特

浩君）

別会計予算

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１９１３号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別議案第２５号平成２９年

会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決

度日置市介護保険特別会されました。

計予算△日程第２０

これから、議案第１４号について討論を行

度日置市後期高齢者医療います。討論はありませんか。

特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第２６号平成２９年△日程第２１浩君）

議案第２７号平成２９年

討論なしと認めます。

度日置市水道事業会計予これから議案第１４号を採決します。本案

算○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第日程第１２、議案第１８号平成２９年度日

１４号は委員長の報告のとおり決定すること

置市一般会計予算から日程第２１、議案第にご異議ありませんか。

２７号平成２９年度日置市水道事業会計予算〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

までの１０件を一括議題とします。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第この１０件については、さきの本会議にお１４号平成２８年度日置市健康交流館事業特いて提案理由の説明及び施政方針を聞いてか別会計補正予算（第３号）は原案のとおり可ら質疑することになっておりましたので、こ決されました。

れから総括質疑を行います。
最初に、施政方針及び議案第１８号につい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２て質疑を行います。

議案第１８号平成２９年

発言通告がありますので、まず、黒田澄子

度日置市一般会計予算- 52 -

さんの発言を許可します。

ものなのか、そういったアクセス方法につい○５番（黒田澄子さん）ても、どこらあたりに掲示がされて利用がし

私は、議案第１８号平成２９年度日置市一やすくなるのか、その点についてお尋ねしま

般会計予算について、発言通告に従って、す。

６項目について質疑をさせていただきます。

１７０ページにございます。観光拠点施設

まず１点目が、この予算書の４８ページに管理費のパブリックビュアＬＥＤパネル交換ございます姉妹友好国際交流事業費の中の企ほか修繕という予算が出ております。このパ

画費報償金のインバウンドモニタリング調査

ブリックビュアは、伊集院駅前にございますの内容についてお尋ねいたします。

観光協会のほうに大きく置いてありますが、また、留学生、各実行委員会等がモニタリ

まだ設置後余り時間がたっていません。ふぐングをするというふうになっておりますが、あいがあるための予算化なのでしょうか。

この方々はどのような方々なのかについてお

最後に、２４６ページに、給食センター費尋ねします。

の中で東市来のセンターでライスチェッカー

次に、７４ページにございますコンビニ交というものが購入されるというふうに計上さ付、いよいよコンビニ交付が始まるというこれています。このライスチェッカーというもとで予算計上がされております。その種目と、のはどのようなものかお尋ねいたします。

また料金について、コンビニ交付のほうが市○企画課長（堂下豪君）

役所の窓口より安くなる予定なのかについてお答えいたします。

お尋ねします。

まず、インバウンドモニタリング調査の内また、通常、市役所等では本人以外だと委容についてでございますけれども、近年、日任状が必要になってまいります。本人のカー

本各地や鹿児島県内で増加しております外国

ドで利用するわけですけれども、家族等に委人旅行者を本市にも呼び込んでいくために必任されてカード利用される場合は問題なく交要な方策を検討していこうとするものでござ付されるのかお尋ねいたします。

います。

次、１６４ページにございます日置市新規大学の留学生や関係者などに協力をいただ

創業者スタートアップ支援事業補助金の内容

きまして、観光資源を取り入れた本市でモニについて、今回新規で上がっておりますのでター事業を直接体験してもらい、ワークショ

お示しいただきたいと思います。また、このップやアンケート、意見交換等を通しまして

中に商店街の空き店舗活用の枠もあるわけでインバウンド開拓をしていきたいと考えておすけれども、この商店街と言われるものの基ります。
２問目の留学生実行委員会等がモニターと準はどのようなものになるのかお尋ねいたしあるが、どのような人たちかということですます。
１６７ページにございます観光振興費の中けれども、まずは包括連携協定を締結しておで、フリーＷｉ癩Ｆｉの使用料が計上されてります大学等の留学生を考えておりますけれおります。アクセスポイントが８アクセスポ

ども、主体的に国際交流活動をしております

イントとありますが、詳しくはどこにこれが韓国とマレーシアの交流実行委員会や、から配置になるのかお尋ねいたします。

いも交流の団体などからも留学生や外国人をまた、このアクセス方法は、そこに入ると紹介してもらったり、あるいは必要な協力をぱっとつながっていくものなのか。どういうもらうことを想定しているところでございま- 53 -

広報宣伝事業等の事業開始に係る費用及びす。

設備登記に係る費用となります。

以上です。
○市民生活課長（田淵ただし、国・県・市において創業に係る他

裕君）

それでは、コンビニ交付のご質問で、まず、の助成を受けている場合は同様の補助の二重種目と料金ですが、今回のコンビニ交付サー

交付を避ける意味でも対象外となってまいり

ビスの交付可能な証明書は、住民票の写し、ます。

印鑑登録証明書、税務証明書、戸籍に関する補助金の交付対象者は、助成の対象者はあ証明書の４つになります。手数料は、市役所

くまでも新規創業者、新規事業者であり、既窓口と同額になります。

に起業している方は対象となりません。

次に、委任された場合ですが、マイナン

その他、県産業支援センターの取り扱って

バーは行政手続における特定の個人を識別すいる県の創業支援事業補助金は、申請時期がるための番号の利用等に関する法律により、４月から５月までの申請の関係で、年度後半、同一の世帯に属するもの以外には提供するこ

産業支援センターで拾えなかった案件に係るとはできないことになっております。したが事業を救済する目的でもございます。

って、コンビニ交付を活用し、証明書を取得

創業に関係する創業者の相談のタイミング

できるのは本人と同一世帯のものになります。

を見ながら、できるだけ、まずは県の産業支援センターの創業支援事業補助金をあっせん

以上でございます。

する方向で考えております。

○商工観光課長（橋口健一郎君）
説明資料１６４ページの新規創業者スター

次に、商店街の空き店舗の基準ということ

トアップ支援事業補助金についてご説明をいで、まず商店街の概念ですけれども、法令等たします。

においても特段の定義を定めることなく商店

市内の商工業の振興を図るため、新規創業街という用語が用いられている状況であり、に係る店舗、事務所、工場、倉庫等の改装ま

基本的には、商店が多く立ち並ぶ通り、おおたは備品等の整備を行うものに関しまして、

むね１０店から２０店舗以上や、その地域を事業費の３分の１以内の額、上限額は３０万指すと理解をしております。
今回の商店街空き店舗活用促進時補助金に円を助成いたします。
ただし、市が商工会に委託いたしまして実つきましては、今年度、平成２８年度、商工

施する特定創業者支援事業に参加し、日置市会に委託して実施した商店街空き店舗調査事

から証明書の発行を受けたものについては、業において、商店街という捉え方を商工会と上限は５０万円となり、支援額が大きくなり

事前に協議を行いまして、その調査区域にあます。

る地域の空き店舗を対象とするものでございます。

交付の対象となる経費につきましては、事業費総額が１０万円以上で、改装または整備

それから、資料１６７ページ、フリーＷに係る設計費または住宅部分に係る工事費をｉ癩Ｆｉのアクセスポイントはどこかという除いた店舗の改装または設備整備に係る工事

ご質問でございますが、平成２８年度におけ費、それと車両等の購入を除き、店舗等と一るフリーＷｉ癩Ｆｉの整備については、３月

体的な設備の取得費、ただし、車両による移中の工期で現在整備を進めている段階でござ

動式販売店舗による場合は車両の経費は対象います。当初予算の要求時点では、ＪＲ伊集といたします。

院駅に４アクセスポイント、美山陶遊館、東- 54 -

郷茂德記念館、美山笑点、日置市観光案内所

１日につき１回６０分を６回までアクセス可に各１アクセスポイント、計８アクセスポイ

能としての運用を考えております。
最後に、１７０ページです。パブリックビ

ントを計画しておりました。
しかしＪＲ伊集院駅の自由通路の形状や工ュアのご質問ですが、設置事業者により年事の可否について、建設課、引込工事業者を１回の突発的なメンテナンスに対応するため含めた打ち合わせを行いましたが、工法的にの点検費用を予算計上くださるよう要請を受自由通路への設置は非常に難しい状況となり、けての予算措置でございます。

結果的に設置場所を再検討し、伊集院駅周辺

設置後、１年以上が経過をいたしまして、のアクセスポイントはＪＲ伊集院駅北口広場

瑕疵担保期間を過ぎていることから、今後ののエリアをカバーする場所に１基と、南口広メンテナンス、修繕等については市で行うこ場のエリアをカバーする場所は当初のまま観ととなります。
大きなトラブルもなく、順調に運用がなさ

光案内所のアクセスポイント２カ所で駅前広れれば、特に部品交換や修繕の必要性はござ

場をカバーすることといたしました。
そのほか、ＪＲ利用者や観光客などの利便いませんけれども、最近、屋外の大型モニ性向上を図るため、ＪＲ東市来駅、ＪＲ湯之ターの電源が予期せぬトラブルにより起動し元駅、吹上砂丘荘及びゆーぷる吹上のロビーない状況が発生をしております。ただし、手について、合計９カ所のアクセスポイントを動で電源を入れるなど対応を行えば正常に動設置し対応することといたします。

作は行う状況でございます。

また、使用料及び賃借料の予算については、

そのようなことから、設置事業者もいろい

当初計画していた８カ所からしますと、１ア

ろと原因について、現在も調査を行っており

クセスポイントがふえておりますが、予算のますが、その原因の特定に至っていない状況

範囲内で対応可能である見込みでございます。

で、原因究明に苦慮している状況でございます。

アクセス方法はどうなのかというご質問ですが、ログインするためのＳＳＩＤは、今回したがって、新年度の予算で一旦ビュアー

設置する９カ所全てに日置市独自のＩＤ取得を取り外し、工場で詳細な点検を行い、正常が可能で、例えば、ＩＪＵｉｎ－ｓｔａｔｉ

な動作で放映が行えるよう対応したいと考え

ｏｎ、ｍＩｙａｍａ１、ｍＩｙａｍａ２、Ｓております。

ａＫｙＵｓｏなど、１アクセスポイントに対以上です。

してそれぞれＩＤを割り振ることができます。

○教育総務課長（松田龍次君）

また、スマホ、タブレットパソコン、アン

お答えいたします。２４６ページのライス

ドロイド、ＩＯＳなど、全てのキャリアに対チェッカーの件でございますが、ライスチェ

応いたします。

ッカーとは、連続炊飯器に附属する調理器具

また、アクセス方法は、生年月日と性別をで、まぜご飯をつくる際に、炊きあがったご入力するだけで認証が完了し、Ｗｉ癩Ｆｉが飯をほぐしながら、まぜ御飯用の具と攪拌し、使える環境となります。

学校ごとに計量するための機械でございます。
○５番（黒田澄子さん）

一方、生年月日、年齢を入力しログインす済みません。少しわからない点をもう一度るため、ログ分析も可能となり、観光に対する統計上の使い方も広がると感じております。

お尋ねをしたいと思っております。
インバウンドモニターについては、モニタ

初期運用段階では、１アクセスポイント- 55 -

リングは市内の観光のいろんな場所を歩いて業者さんからの納入になると思いますが、こいかれるというか、いかれるんでしょうか。

こには別にこのライスチェッカーの重さをはそれとも、机上でそういうデータをいただい

かるとかそういったことができるものではなての調査になるのか、その点を再度お尋ねをいのか、あるのか、その点をお伺いいたしま

いたします。

す。
○企画課長（堂下

それと、スタートアップ事業、よくわかっ豪君）

たんですが、商店街というのが大体１０店舗

モニター事業のためのマイクロバスの借りから２０店舗ぐらいの規模を想定していると上げ料や体験料等を予算計上しておりますのいうことで、今後そういったことが入ってくで、実際体験できるものは体験していただいるんでしょうけど、例えば、既に商店があった後に意見交換等を行いたいと考えておりまたところに起業したいというときには、ここす。

にやっぱり入らないのかなと。２０万円ぐら○商工観光課長（橋口健一郎君）

いの差があるので、それはちょっと大きいの商店街のエリアの概念ということになりまかなと思いますのでその点をお尋ねし、また、

すが、先ほどもご答弁をさせていただきましこの起業したい人が空き店舗を自分で探してたけれども、本年度平成２８年度に商工会のいって申請をしないといけないのか、何かどほうに委託をして実施をしております空き店

こかでそういったものを紹介していただける舗の事業、要するに空き店舗バンクというふような仕組みがあるのか、その点を１つお尋うなことで、商工会のほうで今後そのようなねをいたします。

事業、空き店舗の状況については把握をし、それとフリーＷｉ癩Ｆｉについては、東郷

インターネットでも、市のホームページでも

茂德記念館のほうにも設置を今からしていく

空き店舗の状況については公開をしていくつということでした。あそこは美山地区館のＷ

もりでございます。

ｉ癩Ｆｉも飛んでいますけれども、観光のＷ

したがって、商工会との協議の中でこのエｉ癩Ｆｉと地区館における接続についてはど

リアに該当する空き店舗というふうな形でののように違うのか、お尋ねいたします。

概念を考えております。

それと、観光、拠点施設のパブリックビュ

空き店舗につきましては、現在、所有者がアで何かふぐあいがあって今回、１回取り外

明らかなもの、不動産が管理をしているもの、しをされるということで、瑕疵担保期間が過

また、空き店舗でありながら家財品が入ってぎたためにということでございますが、そこいてなかなか連絡がとれないものと、るるいも市のほうがやはり見ないといけないものだ

ろいろございます。そういった状況を見ながというふうなご答弁だったのか、もう一度そら、商工会のほうでも足を運んでいただいて、の点をお伺いします。

直接所有者さんとお話をした上で、貸してもライスチェッカーについてはわかりました

いいですよというふうな了解をいただいた方

けれども、これは連動型になっている機械がに対してのバンク登録というふうなことで対あるということでよかったのでしょうか。学

応をいたしております。

校では給食が５回あって、そのうち米飯の給それから、美山にありますＷｉ癩Ｆｉのこ

食が３回ございまして、東市来のセンターでとでございますけれども、現在、地区館のほはそのうちの１回をセンターでつくっておらうで市がイントラネットで整備をしているいれると思いますので、あとの２回に関しては、

わゆるフリーＷｉ癩Ｆｉと、今回、観光地と- 56 -

して整備をするアクセスポイントとは全く別

また、教育施策のほうです。この当初予算物でございまして、先ほどもご答弁いたしまの概要の説明資料の１６ページにあるんです

したけれども、今回どのような形で、年齢層

けれども、施政方針の中で、本年度から実施

で、年齢の性別の方がその観光地に訪れていする小中一貫教育において、のびゆくひおき

るのかという分析も可能になってくるというっ子事業やチェスト行けひおきっ子事業につふうなことで、それぞれのアクセスポイント

いて、これまでの課題等も踏まえた上で、リでＩＤを設定をし、観光統計にも役立てていニューアルすることにより幼・小・中・高がきたいというものでございます。

連携した教育の充実や特色ある学校づくりを

それから、パブリックビュアにつきまして一層進めるというふうにあります。具体的には、先ほどもご説明申し上げましたけれども、これまでとどこが違うのか、何を具体的に実契約の段階で、設置後１年間につきましては施するのか、そのための予算は幾ら組まれて瑕疵担保期間が発生するので、その以内についるのかについてお答えいただきたいと思い

いては設置業者での修理対応が可能でございます。

ますけれども、契約後１年を経過した場合に３点目は、建設部門の中で同じく当初予算つきましては、期間を過ぎるというふうなこの概要の説明の中に、１４ページの下のほうとで、市の修繕対応となってまいります。

から１５ページにわたって書いてあります。
市営住宅の政策なんですけれども、引き続き以上です。

耐震性や劣化状況に応じた建てかえや改修等○教育総務課長（松田龍次君）
まず１点目でございますが、連続炊飯器にを行い、適切な維持管理を図るとありますが、附属する、連続して使う調理器具ということ

新しく建設する計画は入っていないのか、までございます。

た、建てかえや改修の具体的な内容、当初予
算の中にどのような内容が盛り込まれている

それから、委託業者の２回の米飯の炊飯につきましては、学校のクラスごとに炊飯器をのかを示していただきたいと思います。

準備をして炊いているようでございますので、

以上３点、お願いします。伺います。
○教育総務課長（松田龍次君）

今回のライスチェッカーはないものと考えてお答えいたします。

おります。
○議長（成田就学援助費の部活動費、ＰＴＡ会費、生徒

浩君）

会費につきましては、今回の予算では見込ん

よろしいですか。次に、山口初美さんの発言を許可します。

でおりません。県内で支給しているのは１市○７番（山口初美さん）

のみで、今後も隣接市の動向を見ながら検討していきたいと考えております。

私のほうからは、当初予算一般会計予算の○学校教育課長（豊永藤浩君）

ほうの３点について伺います。
まず１点目は、教育費、教育振興費扶助費、お答えいたします。

就学援助制度の中に、説明資料を見てみたんのびゆくひおきっ子事業については、小中ですけど、なかったんですけれども、確認の一貫教育の視点に立ち、例えば、学習する内意味で伺いますが、クラブ活動費、ＰＴＡ会

容によっては小学校の授業に中学校の教員を費、生徒会費はその準要保護世帯の分、盛り招聘して複数の教員で指導を行う。中学校の込まれているのかどうか、どのように検討さテスト期間において小学校でも家庭学習強調れたのか、その点について伺います。

期間として家庭学習に集中する取り組みを進- 57 -

める。関係の小学校の児童が中学校で一緒にんとにうまくいかないといけないのかなとい授業をする機会を設ける。小学校高学年では

うふうに感じました。

教科担任制で授業をするなど、年３回、中学

それで、１点だけ伺いますが、現場の先生

校区を単位として開催いたします小中一貫教方への周知といいますか、それはこれからな

育研修会においてそれぞれの中学校区の実態のか、もう既に済んでいるのか、その点につに即した取り組みを進めることにしておりまいて伺いたいと思います。

す。

○学校教育課長（豊永藤浩君）
回答いたします。

また、昨年度から夏期休業中に開催しております教科研究会では、鹿児島大学から講師

平成２９年度から本格的にスタートいたしを招いて小中一貫教育の視点で抗議や演習をます小中一貫教育におきましては、今年度、していただいており、平成２９年度も継続し

平成２８年度から小中一貫教育実行委員会とて取り組むことで、講師謝金として２万円をいうのを立ち上げております。そして、小中予算計上しております。

一貫教育に関する、例えばのびゆくひおきっ

チェスト行けひおきっ子事業についても、

子事業、チェスト行けひおきっ子事業、日置９カ年を見据えた体力向上を図る上で小中のふるさと教育、この知・德・体の３本柱を中教員が相互に乗り入れた授業の実施のほかに、

心にしながら、各中学校区でどのような取り体力向上カードを小中両方で実施するなど、組みをしたらよいのかということで、平成中学校区を単位とした小中一貫教育研修会で２９年度の教育課程の編成においてそこを意実態に即した取り組みを進めることにしてお識した上での編成をつくっております。
特に、今回の中で話題には出ませんでした

ります。
また、体力向上のための体育施設の整備やが、日置ふるさと教育に関しましては、既に備品の購入として２年間の研究指定を受ける

各学校で年間指導計画ができている状況でご中学校区には１校当たり１００万円の予算をざいます。

計上しております。

○議長（成田浩君）

いいですか。次に、長野瑳や子さんの発言○建設課長（桃北清次君）を許可します。

３番目でございます。今年度の新しく建設○１９番（長野瑳や子さん）

する計画はございません。

私は、当初予算案の概要、Ｐ３３ページのしかしながら、日吉地域の松山住宅の非現中で２項目質疑いたします。

地建てかえを２８年度からの繰り越し事業といたしまして建設を進める予定でございます。

１つ目は、新規創業者スタートアップ等支改修につきましては、予算説明資料の援事業についてですが、１点目、事業導入の

１８４ページに記載しております１５節の南経緯は、２点目、日置市空き家・店舗対策計

区 水 洗 化 工 事 等 で ２ ,２ ０ ０ 万 円 を 計 上 い た

画との並行性はどうなのか。
２項目め、新商品開発等支援事業についてしております。
以上でございます。

でありますが、新たな商品開発や販路拡大と○７番（山口初美さん）

あるが、日置市ブランド確立に向けた取り組
み事業との関連性はどうかということです。

今のご説明で大体了承いたしましたが、○商工観光課長（橋口健一郎君）

２問目の小中一貫教育の点で、これは今のご

当初予算案の概要資料の３３ページ、下か説明によりますと、現場の先生方の協力がほ- 58 -

ら３段目にございます新規創業者スタートアの助成は受けられず、どちらか有利な助成制

ップ等支援事業についてのご質問でございま

度を活用することとなります。また、できるす。

だけ多くの創業希望者に支援策が活用されるよう配慮するものでございます。

まず、事業導入の経緯につきましては、平次に、新たな商品開発や販路拡大とあるが、

成２７年１０月に日置市まち・ひと・しごと
創生総合戦略を策定いたしまして、各種事業

日置市ブランド確立に向けた取り組み事業とに取り組んでいるところであります。

の関連性ということでございますけれども、安心して働ける仕事の場をつくる中で、若まず、下段の、ブランド確立に向けた取り組

い世代や働き盛りにとって魅力ある職場を生

みについてでございますが、既存の商品や新み出すことができるよう、産業の振興と雇用たに開発される商品などのブランド化に向けの増加を図るための助成制度として取り組む

た認定期間や基準を定め、認定された特産品ものであります。

などブランド品として日置市ブランドの統一

また、２０１９年までに新規の創業者数をしたロゴマークなどを作成し、対外的にマー２４人つくることを目標数値として掲げておケティングすることにより付加価値を高めよりますので、その目標数値達成に向けた支援

うとするものでございます。
一方、新商品開発等支援事業につきまして策としての位置づけであります。
日置市空き家・空き店舗対策計画との並行は、日置らしい新たな特産品開発に要する経性ということでございますが、新規創業者ス

費に対しての支援事業で、新商品をつくり出タートアップ等支援事業については、あくま

すための支援でございます。付加価値の高いでもこれから起業を目指す方を対象とした支

特産品をつくり、販路拡大を図る目的として援策であり、先ほどもご説明いたしましたとは、地方創生事業の一環として取り組んでいおり、目標数値の達成に向けた事業の支援でる日置市特産品ブランド戦略事業と密接な関ございます。

係と関連性があるものと思っております。

一方、商店街空き店舗活用促進事業補助金以上です。

につきましては、商店街で高齢化、後継者不○議長（成田浩君）

足などの問題でシャッターがおりてしまった

よろしいですか。（「まだ続けます。休

お店のシャッターをもう一度あけさせて、商憩」と呼ぶ者あり）発言をするんだったら手店街のにぎわいをつくる目的の事業支援であを挙げてください。（「まだ続けます。いいります。したがって、既に日置市内で起業さですか、継続するんですか」と呼ぶ者あり）

れていて、次の店舗を新たに商店街の空き店

はい、終わりを宣言していませんから。

舗を活用して事業を実施する場合も対象とな○１９番（長野瑳や子さん）
大体わかりましたが、１項目の１点目です

ります。
このようなことから、新規創業者スタート

が、２８年度は創業者支援事業者補助金

アップ等支援事業は、全くゼロから事業を始

５０万円がありましたが、国庫の事業の違い

めたい方が対象で、商店街空き店舗活用推進とはどうなのか。また、資格要件、事業計画

事業は、既に起業をしている方も対象となり書の提出等あるのかどうかです。
あと２点目のところですが、平成２７年にます。
ただし、いずれも新たに事業を開始するこ施行された空き家等対策の推進に関する特措とには変わりはございませんので、２つ同時法ですが、市町村による空き家等対策計画の- 59 -

策定、また協議会の設置、空き家等及び跡地産品としての認定基準や指標の策定、それかに関する情報の提供、対策の一致が掲げられ

ら、どのような特産品が市内にあるのかといておりますが、それから創業者、起業者起こうマップの作成、それから日置市食材を活用

す、起業者の起こすほうです。その対応は十した離乳食のレシピと、あと日置市ブランド分なされる状況なのかお尋ねいたします。

確立に向けた５年計画の策定をいたしております。

２項目めの分ですが、ブランド確立に関する予算、先ほどは継続の分の説明もありまし平成２８年度につきましては、これらの事た が 、 約 １ ,０ ０ ０ 万 ぐ ら い 今 ブ ラ ン ド 確 立

業をより実施として取り組むためのブランデ

し、利用していると思いますが、これまでのィングに関する勉強会の実施、これは全５回、この事業の事前・事中・事後評価、いろいろ

延べ６０人の申し込みがございましたけれどあると思います。優先性、可能性、重要性、も、この方々に対する勉強会の実施、それか

必要性、魅力、またこの事業の仕組み、仕込ら商品開発や既存商品のブラッシュアップにみ、仕分け、仕掛け、こういう評価がなされついての相談会、これは全５回開催をいたしてこの次のブランド確立に向けた取り組み、

まして、相談件数につきまして２７件の相談

この事業の結果なのかお尋ねいたします。

が寄せられております。
それから、食材と加工業者のマッチングと○商工観光課長（橋口健一郎君）
平成２８年度に５０万円の予算との整合性いう意味では、現在も塩あめ、イチゴの加工ということでございますけれども、今年度実品、アイスクリーム、ソーセージ、乾物等の施をいたしました事業につきましては、商工

商品について提案を行っている段階で、現段会のほうに助成を行いまして、創業セミナー階においてはまだ正式な商品化に向けての達創業塾の開催ということでの事業の実施でご成度はございません。
今後、２９年度の事業につきましては、特ざいます。
また、その事業につきましては、２９年度

産品認定作業の開始、それから新商品開発のにつきましては、商工会への委託事業として支援、特産品の販売イベントの開催、これに今年も継続として取り組むことになっておりつきましては、例として、本市の特産品であます。

るイチゴをターゲットとしたイチゴフェスタ

空き店舗・空き家対策について、商工観光などの開催も計画いたしているところです。

課所管につきましては、空き店舗対策に対す

あと、売り上げアップの勉強会、既存商品る支援ということでございますので、これらの検討、新商品開発のコーディネート、これにつきましては先ほど説明いたしましたとおは継続事業として毎年度実施しているものでり、商工会と連携を図りながら、やはり借りすが、このような事業を効果的に運用してま

主、貸し主さんとの意向もございますので、いりたいというふうに考えております。
以上でございます。

そちらと連携を図りながら今後も進めてまい○１９番（長野瑳や子さん）

りたいというふうに思っております。

市長にお尋ねいたします。

それから、ブランド確立に向けた取り組みの中での事業継承ということですが、これま１項目めの分でありますが、設立支援、経で平成２７年度からこれらの事業に取り組ん

営支援、事務管理支援、創業する人、起業起

でまいりました。２７年度につきましては、こす人です。集客とか営業は必要な知識だと

日置市の現の特産品との可能性の検討や、特思います。創業支援から起業育成、この考え- 60 -

方が、市長はどのようにお考えなのかお尋ねおりますので、年次的に取り組む内容を定めします。

て実施をしている次第でございます。

もう一点です。先ほどいろいろ２９年度のそれから、オリーブとの関連性につきましことをおっしゃいましたが、私はブランド確て、このような事業がないかというふうなこ

立に関する予算の事業評価、事前・事業中・とでございますけれども、ブランド確立に向事後評価をした上の結果なのかと聞いたんでけた取り組みにつきましては、市があくまですけど、これをもう一度お答えください。

もこのブランドに対して事業を展開しますよ

あと、新商品開発ですが、オリーブは６次というふうなお声かけをさせておりますけれ

産業までという考えのもと、なされています

ども、やはり企業がそれに賛同をして乗ってけれども、このオリーブ以外の販路、また販

いただかなければこれから先の事業について売、またいろいろほかのものでも、ブランド

はなかなか始まらないということもございまのがちゃんと定着しつつあるんですが、こうすので、もし参画いただける事業者さんがいいう６次産業化へのほかの事業者や関係団体

らっしゃればもっともっとこの事業に参画いを考えておられるのか、また、呼びかけ等はただいて、よりよい特産品ブランドに向けた

どうなされるのか、お考えをお伺いいたしま

取り組みを進めてまいりたいというふうに思す。

っております。
以上でございます。

○市長（宮路高光君）○議長（成田担当課長も説明しましたけれども、この創立の起業支援、大変難しい部分もございます。

浩君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

私どもも商工会とタイアップしながら、新し○議長（成田い店舗を開発という部分の中でいろいろと視浩君）

野を広げながらやっているわけでございます

これで質疑を終わります。

けど、今から先も、新しいそういう店舗を開次に、議案第１９号から議案第２７号まで設したい、またリニューアルしたい、そういの９件について、一括して質疑を行います。
質疑はありませんか。

う方々には十分な相談を乗りながら、またど〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ういう形で助成できるのか、今の既存の事業○議長（成田でいいのか、また改めて事業を展開しなけれ浩君）ばならないのか、そういう判断を今後してい質疑なしと認めます。

きたいというふうに思っております。

これで総括質疑を終わります。

○商工観光課長（橋口健一郎君）

ただいま議題となっております議案第ブランド確立に向けた事業の取り組みの中１８号は、各常任委員会に分割付託します。

での事前・事中・事後というふうなことでご

議案第１９号、議案第２４号、議案第ざいますけれども、先ほどもご答弁申し上げ

２５号及び議案第２６号の４件は文教厚生常

ましたけれども、平成２７年度の事業といた任委員会に付託します。

しまして、この場ブランド確立に向けた取り議案第２０号、議案第２１号及び議案第組み５カ年計画を策定をいたしております。

２７号の３件は、産業建設常任委員会に付託

ブランド確立に向けては、あくまでも単年度します。
議案第２２号及び議案第２３号の２件は、でなし遂げられるようなものではなく、長期

総務企画常任委員会に付託します。

的な視点に立った事業だというふうに考えて- 61 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で本日の日程は終了しました。３月
１６日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後０時11分散会- 62 -

第 ３ 号 （ ３ 月 １６ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（５番、１５番、１７番、９番、１１番）- 63 -

名

本会議（３月１６日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 64 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 65 -浩 君

初めに、国は平成２９年度新規事業として、

午前10時00分開議△開産婦健診事業に取り組むことにしています。

議○議長（成田

この事業内容と導入の背景、また３点の要件

浩君）についてお示しください。

ただいまから本日の会議を開きます。

次に、本市は要件をクリアしていると考え癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田ますが、産婦の健康支援のために取り組まな

一般質問

いか、お尋ねします。

浩君）

続いて、子どもの貧困対策として、就学援

日程第１、一般質問を行います。

助の入学準備金を入学までに支給すべきとの

まず、５番、黒田澄子さんの質問を許可し点でお尋ねします。

ます。

まず、就学援助の入学準備金とはどのよう〔５番黒田澄子さん登壇〕な制度ですか。また、全国で入学前に支給し○５番（黒田澄子さん）ている自治体の件数と、どのような手法で行

皆様、おはようございます。公明党の黒田

われているのか、お示しください。

澄子でございます。本日はトップバッターで次に、本市での支給はいつで、入学前に支登壇させていただきました。今期最後の一般

給できない根拠は何でしょうか。

質問、２期８年、３２回目の一般質問です。
未熟ながらも、毎回挑戦させていただきまし３点目、室蘭市は、対象の新入学の子どもた。今回も、市長、当局の誠意ある答弁を期の家庭が安心して入学準備できるよう、入学待し、通告に従い５項目について一般質問さ前の支給を行うために、その時点での最新のせていただきます。

情報、それは前々年度の世帯所得を用いているようですが、本市でも同様に行っていくべ

初めに、命を救うＡＥＤの活用について、

きとの点で提案しますが、要項の変更以外に、

４点質問いたします。

法的にできない根拠がありますか。お示しく

まず、ＡＥＤを市民が活用した場合の救命

ださい。

率と、救急隊が駆けつけた後の救命率をお示

続いて、中途失聴者や難聴者など、手話がしください。
次に、市として、今後小学生等も人命救助できない聴覚障がい者への支援のために、要できる立場の市民へと養成するために、学校

約筆記に取り組めないか、お尋ねします。
まず、本市における要約筆記奉仕員の現状において児童生徒向けのＡＥＤ研修に取り組と養成件数をお示しください。

めないか、お尋ねします。

次に、要約筆記養成のための県の講座への３点目、ＡＥＤは救命のために、使用のス
ピードが問われます。以前も提案しましたが、広報啓発の現状をお知らせください。

いつでも使用できるように、現在は建物内に３点目、連携中枢都市圏の取り組みに、日設置しているＡＥＤを外づけにできませんか。

置市民も鹿児島市の要約筆記養成講座に参加

４点目、誰もが見やすく見つけやすく、できる体制の提案はできないものか、お示しください。

２４時間営業の市内のコンビニに貸与できま

最後に、移住定住政策の今後についてお尋

せんか。

ねします。

次に、妊娠期から子育て期にわたる切れ目

まず、移住希望者への調査と市の制度等ののない支援を行う取り組みについてお尋ねし情報発信の現状と課題をお示しください。

ます。

- 66 -

されていません。今のところ、市の管理する次に、移住者に向けた本市の魅力をどう捉

施設以外の貸与は考えておりません。

えておられますか。

２番目の、妊婦から子育て期にわたる切れ

３点目、移住者向けの就職活動を支援する

目のない支援をという、その１でございます。

仕組みはありますか。
４点目、移住者が安心して家探しや仕事探

事業の内容は、産婦健康診査の２回分の費用

しなどができるためには、移住希望者向けのを助成し、産後の初期段階における母子に対安価で借りれる、お試し住宅を早急に設置すする支援を強化し、妊娠期から切れ目のないべきと考えますが、どうですか。

支援体制を整備するものであります。導入の最後に、国の政策で、１人に国費で年

背景は、産後うつや新生児への虐待予防を図

４００万円を活用できる地域おこし協力隊もる必要があることから、リスクの高い産婦の定住者になり得る人であります。前回も提案

健康診査の重要性が指摘されているところでしましたが、もっと広い視点でのミッションございます。
要件は、１つ目は、健診について、母体ので多く募集すべきと考えますが、いかがでし

身体機能の回復や授乳状況、精神状況を把握ょうか。

すること、２つ目は、健診結果が市町村へ速以上５項目について、１回目の質問といたやかに報告される体制整備、３つ目は、支援します。

が必要とされる産婦に対して産後ケア事業を〔市長宮路高光君登壇〕

実施することとなっております。

○市長（宮路高光君）
１番目に、命を救うＡＥＤの活用と、その２番目でございます。現在、本市では、１でございます。ＡＥＤを市民が活用した場

１カ月以内に助産師による新生児訪問を実施

合の救命率は、平成２７年度５件の活用で、し、産後うつや授乳状況、家族などの支援状

そのうち２件が除細動の対象で、２件とも社況を確認しております。産婦健康診査事業に会復帰をされています。平成２８年度は３件つきましては、国の２９年度からの事業となの活用で、そのうち１件が除細動の対象者で、りますので、これまでの妊婦健診や新生児聴社会復帰をされています。

覚検査と同様に、県や県産科医会との協議が必要になりますことから、県内の状況を見な

救急隊が駆けつけた後の救命率は、平成

がら検討してまいります。

２７年度は４２件の活用で、そのうち２件が３番目については、教育長のほうがご答弁

除細動の対象者で、うち１件が社会復帰をされています。平成２８年度は５０件の活用で、申し上げます。
４番目の中途失聴者・難聴者など、手話がそのうち７件の除細動の対象のうち２件が社できない聴覚障がい者への支援のための要約

会復帰をされております。
２番目は、教育長のほうが答弁いたします。

筆記に取り組めないかというご質問でござい

３番目でございます。市の保有する施設にます。

ついては、各施設に管理人がいて、利用形態

その１でございます。日置市在住の要約筆も違っています。外づけの必要性については、記者はおりませんが、鹿児島県においては、

管理面を含め調査し、検討もしていきたいと

要約筆記者２５名、要約筆記者の資格のない思っております。

要約筆記奉仕者９名を登録している状況でございます。

４番目でございます。日置市には、現在

また、本年度、要約筆記の要請が個人から

１７のコンビニがありますが、ＡＥＤは設置- 67 -

す。

３件ございました。要請に対しましては、市

２番目でございます。鹿児島市に隣接し、から鹿児島県視聴覚情報センターに派遣を依働く場や買い物、レジャーなど、都市的要素

頼し、対応しております。
その２でございます。要約筆記者養成講座

を含め、不便なく田舎暮らしができる地理的は、鹿児島県が鹿児島県視聴覚情報センター

環境にあることが本市の大きな魅力だと考えに委託して実施しています。

ております。また、自然環境に恵まれ、歴史や伝統に裏づけられた文化や産業も継承され、

市といたしましては、県の養成講座につい多様な地域資源にあふれています。それらをて、特に広報啓発はしておりません。
鹿児島県によりますと、県の記者クラブや生かしながら、多様な生活を提案できる可能

県庁内の各課、視聴覚情報センターホーム

性が大きいところも強みだと考えております。

ページ等で周知をしているとのことですが、３番目でございます。仕事の確保は、移住

市町村への募集案内は行われておりません。

を検討している人の移住先を選ぶ重要な条件

３番目でございます。鹿児島県の要約筆記となっています。移住希望者の相談内容につ者養成講座は、２年間、前期・後期に分かれ

いては、就農や起業など、それぞれの担当課て鹿児島市で実施しております。定員はにつなぐほか、ホームページでも市内の求人

２０名となっていますが、定員に達していな情報を閲覧できるようになっています。今後、い状況がございます。一方、鹿児島市は独自

これらの情報を移住専用サイトと効果的にリで鹿児島市民を対象に１年間実施し、定員はンクできるようにしていきたいと思っており

２０名となっていますが、鹿児島市においてます。
また、昨年、Ｕターン・Ｉターン等の希望も、定員に達していないとのことでございま

者や大学生を対象にした企業面談会を実施しす。
現在のところ、鹿児島県での受講が可能なましたが、参加者は少ない状況でした。今後、ことから、市といたしましても、県の養成講開催方法を含め、開催時期や周知方法など、座への案内をしていきたいと考えております。

改めて検討していきたいと考えております。

５番目の、移住定住政策の今後を問うと、４番目でございます。移住を検討する人にその１でございます。移住者向けの広報媒体

地方での暮らしを一定期間体験してもらうおへの積極的な情報提供を行いながら、本年度

試し住宅を活用することは、日置市で暮らすもホームページでの専用サイトの整備と移住イメージを持ってもらうためにも有効な取り者向けパンフレットの作成に取り組んだほか、組みだと思っております。この取り組みは、市と県でのセミナーやイベントにも参加して幾つかの自治体で始まっておりますが、日置いるところでございます。

市でお試し住宅を設置するとなると、立地や改修費用、管理運営など課題も多く、議論が今後、セミナー等への参加する機会などを必要だと考えております。

捉えて、日置市に関心のある方に登録しても移住体験ツアーの開催や既存の宿泊施設・らい、モニター調査やきめ細かな相談体制を

農家民泊利用で、滞在費を助成することなど整えていきたいと思っております。
移住希望者がふえる中で、地方自治体の取も含めて検討していきたいと考えております。

り組みも激化してきます。いかに効果的な本

５番目でございます。意欲ある都市部人材

市の魅力を発信し個性を踏まえたアピールがの定住・定着により、地域力の維持・強化をできるか、課題になってくると考えておりま

図ることが協力隊の目的だと認識しています- 68 -

２番目です。次に、本市の状況であります

が、隊員本人のキャリアアップと地域課題のが、要項の認定要件には、前年の所得のよる

解決の一致が原則だと考えております。
多様な外部人材により地域が再生され、自市民税の課税状況を必要とすることから、課治が存続する契機となった事例がふえており、税が確定する６月中旬に認定を行い、第１回協力隊への期待も高まっています。地域特性目の支給を８月としており、入学前の支給はを生かして、地域課題を解決し得る人材を見していない状況であります。
３番目です。次に、室蘭市と同様な支給ときわめつつ、適材適所の増員を検討してまいする場合、支給できない法的根拠はございまります。

せんが、ご指摘のとおり、要綱の改正が必要

以上で終わります。

となります。今後、国や県内の状況を勘案し〔教育長田代宗夫君登壇〕ながら検討してまいりたいと考えております。

○教育長（田代宗夫君）○５番（黒田澄子さん）

ＡＥＤの活用についてお答えいたします。
児童生徒が実際にＡＥＤを使った心肺蘇生

市長、教育長からご答弁いただきましたの法講習を、小学校２校、中学校３校、計５校

で、２回目以降の質問に入らせていただきま実施をいたしております。中学校では、学習す。

指導要領に心肺蘇生等による応急手当が明記

まず、ＡＥＤについてお尋ねをいたします

されておりますが、小学校では、学習指導要

が、市長、教育長は、ＡＥＤの研修を受けら領には明記されておりません。しかし、消防れたことがありますでしょうか。

署等が高学年以上を対象にした講習を企画す

また、例えば自分が今目の前で人が倒れたるなど、ＡＥＤに対して関心を持てるようなときに、自分でＡＥＤを使用できる自信があ

環境を整えております。

るというふうにお考えなのか、その点をお尋ねをいたします。

今後においても、校長会等で児童生徒の発○市長（宮路高光君）

達段階に応じた心肺蘇生等の研修に取り組ませたり、児童生徒の参加を呼びかけたりする

消防隊員の皆様方が地域で講習をしておりなど、指導してまいりたいと思っております。

ます。そのときに、私もその場におりまして、

次に、貧困対策等についてでございますが、いろいろとその場面を見まして、ＡＥＤの場

１番目です。入学準備金とは、経済的理由に合、音声が順序よくしていただけますので、より就学困難と認められる児童及び生徒の保

基本的には慌てないことでございます。そう

護者に対して、小中学校への入学時に購入すいうことは認識しております。

る新入学児童生徒学用品に対して就学援助費○教育長（田代宗夫君）
私も、講習については何回か受けておりま

として支給するものであり、義務教育の円滑す。受講したこともございますが、ＡＥＤをな実施を目的といたしております。
入学前の入学準備金の支給については、こ使用する際には、実際に音声メッセージといとし２月４日付の新聞記事によりますと、全うのが出てまいりますので、それに従って対国の約８０自治体が実施をするとしており、応すればいいようになっているようでありま

これらの自治体では、入学する年の１月末ます。

でに申請受理を行い、前々年の所得で認定し、ただし、実際に人が倒れている場面に私は入学前の３月までに支給を行っているようで遭遇したことはございません。しかしながら、あります。

こういうＡＥＤについては、やっぱりその機- 69 -

会機会で講習を受けていないと、いざという占めておりますが、ほかに、日本赤十字社、ときに実際に対応できにくい面もありますの海上保安庁、学校医などが挙げられておりまで、今後も努めてまいりたいと思います。

す。
本年度実施していない学校におきましても、○５番（黒田澄子さん）

昨年度実施するなど、人命救助に対する意識

ＡＥＤは本当にスピードが大事であり、目の前で人が倒れていても、何もしなければ、を高めているのが現状です。

もう二度と回復することがない。それに比べ○５番（黒田澄子さん）
学校でも、先生方が、未実施もあるという

ると、ＡＥＤを使うと、やはり２倍以上の効

ことではございますが、毎年か２年に１回ぐ果があると言われています。

らいは受けておられるんだなというふうに捉

今回は、京都大学の健康科学センターの石えました。

見拓教授ら研究グループが、医学系最高峰の雑誌「ＴｈｅＮＥＷ

ｏｕｒｎａｌｏｆ

Ｅｎｇｌａｎｄ

今回は、小学生でも助ける側に回れるよ、

Ｊ

Ｍｅｄｉｃｉｎｅ」で、そ れ は ３ .１ １ の 震 災 の と き に も 、 小 学 校 の

昨年１０月２７日に公表されたＡＥＤの普及

高学年の子どもたちは特にスタッフの側に回効果を検証した研究成果をもとに提案をしてって動いていた、そういう行動がとれる、もいます。

うそういう年齢なんだという視点で、目の前

総務省消防庁の統計をもとに、９年間でで自分のお友達が倒れたときにすぐＡＥＤを８３５人がＡＥＤを使用したからこそ助かり、持ってくるとか、声をかけるとか、心肺蘇生

社会復帰したことが判明されています。これの仕事ができるということは、やはり研修を

は、命が保たれたという状況と社会復帰とい受けていないとわからない。そして、慌ててう部分では、大きく差があるというふうに言しまう。

われています。未使用時の２倍にも上り、Ａ

先ほど、教育長もおっしゃいましたけど、ＥＤが市民に認知され、普及し、有効性を示

ＡＥＤは本当に心肺蘇生が必要なのかどうなすことができた結果であります。事例として、のか、つけた後に、これは必要だとか、いや、ＡＥＤを周到に準備した東京マラソンでは、

ちゃんと呼吸をして心臓動いているよ、使う

心肺停止７例中７例が救命できています。

必要はないということを言ってくれるというさて、学校での心肺停止といえば、全国で安心感がございますので、子どもたちでも、は年２０から４０件起きているようです。そもう５、６年生になればそういう研修があっの８割がグラウンド、プール、体育館だそうても大丈夫かなと思っています。

です。

その上で、先生方も、ぜひできれば毎年そそこでまず、先生方のＡＥＤ研修はどれく

ういう研修が受けられるような体制づくりを

らいの頻度で受けておられるのか、お尋ねいしていただきたいと思いますが、その点、いたします。

かがでしょうか。

○学校教育課長（豊永藤浩君）○教育長（田代宗夫君）

お答えいたします。

先ほどお答えしましたとおり、小学校での平成２８年度にＡＥＤ研修を含む救命救急

ＡＥＤの講習会と中学校等とは、やっぱり指講習会を実施した学校は、小学校が１７校、導が異なってくるような気もいたします。

中学校が６校、計２３校です。

小学生については、ここにＡＥＤがあるよ

講師としては、市消防署職員がほとんどをと、いざというときには誰かに知らせなきゃ- 70 -

いけないとか、そういうことがやはり大事に行ってらっしゃる方が、そこの場所ではもうなるんだろうと思います。

浮いてしまわれて、お亡くなりになっていた。
医療者として助けられないことの、このふがしたがって、学校においては職員にも研修いたしておりますので、また特に中学校では、

いなさを非常にお訴えをされました。
もう一度、コンビニ貸与について、お尋ね

一応操作の仕方まではできたら学習しておくと、非常にいざというときに役立つんじゃなをいたしたいと思います。

いかなと思います。

○消防本部消防長（川畑優次君）
コンビニへの貸与については、県内の消防

それぞれの発達段階に応じた指導をそれぞれでやっていきたいと思っております。

本部、確認しましたところ、現在貸与はされ○５番（黒田澄子さん）ていない状況であります。

私は、先生たちの研修を、未実施がないよ

現在、民間で購入し設置していただいていうに、毎年何とかできような計画を立てている各施設との購入の経緯、そしてまた、

ただきたいと申し上げたところでございます。

２４時間営業でない施設への貸与等の問題も心臓が原因で突然死する人が、年間７万人い発生するということも考えられますので、現るようです。日置市は約５万人ですけれども、時点での貸与は考えていないということであ

それ以上の人が毎年心肺停止で突然死して亡ります。

くなっておられる、これが日本の現状です。

○５番（黒田澄子さん）

ここでは、ＡＥＤが全く使われていない、何県内でやっていないからやらないというのもされていないということで、このような現ではなくて、全国もまた見ていただきたいと状が今もあるということです。

思います。

単なるＡＥＤ普及から、救命率向上につな

それと、外づけについて、鹿児島県内でもがる救命体制の構築の方策として、誰にでも幾つかの市町村が少しずつ計画的に外づけをわかる場所への配置が必要であると、この石しています。外についてあると、その地域の見教授らの研究グループは提案をされていま人たちも、我が家で夫がちょっと危ないとなす。そこで今回は、コンビニへの貸与についったときにも、家族が走っていって、外づけて提案しましたが、市の施設以外のところのだと夜中でも取れるわけですので、この点も貸与は考えていないということでございまし

再度お尋ねしたいと思います。

た。コンビニへの貸与についても、石見教授○消防本部消防長（川畑優次君）

は提案をされておられました。どこにあるか

ＡＥＤの建物への外づけについては、購入がすぐわかる、見つけやすい場所、それと備品の紛失、それと盗難等含めた管理の問題

２４時間いつでも人がいて、さっと貸していあるいは正常に作動するには、雨水等によるただける場所ということでございます。

防水の管理、暑さ寒さ、そういった劣化防止

先日、ある医療者の方が、若い医療者でしあるいは台風対策、暴風対策、ほこり等からたけれども、温泉に行ったときに、その温泉の管理、そういったものが必要になってきて、で高齢の男性が浮いてしまっておられたと。

専用ボックスでの収納ということが必要にな

本当にＡＥＤは温泉にないんですか、そういってくると思います。

う制度になっていないんですかというふうに施設ごとに閉庁後の利用時間、利用形態も尋ねられました。温泉に入ると血管が膨張し異なっておりますので、施設ごとに調査をし、たりして、くらっとなったり、１人で温泉に検討をしていきたいというふうに考えており- 71 -

ます。

うつによる自殺予防なども目的にしておりま○５番（黒田澄子さん）

すので、そういったところに国が助成をしてまいります。

避難所になり得るところからでも、また学校とかからでも、よく外で、運動場などで一

厚労省ではどのような状態で産後うつに至般市民もスポーツにいそしんだりという機会

るというふうに考えておられるのかを、市はが非常に多い場所でございますので、ぜひ計どのようにお考えでしょうか。お尋ねします。

画を立てていただけないものかと思っており○健康保険課長（篠原和子さん）
それでは、お答えいたします。

ます。

厚生労働省の考えについて、明確な文言はでは、次にまいります。
産婦健診事業についてお尋ねをいたします。

ちょっと見つけられなかったんですけれども、

これまで、１カ月以内に助産師による新生児

厚生労働省の健康情報サイトによりますと、訪問を実施しているということは伺っており

産後うつを引き起こしている要素としまして、ます。大体産後、お母さんが約１週間近くす

この時期は何かとストレスの多い上に、周囲ると帰ってくるわけですけれども、１カ月以のサポートが不十分な状況が重なっている場

内というのは、大体どれぐらいからを基準に合が考えられます。しかも、妊娠・出産に伴訪問をされておられるのでしょうか。お尋ねう女性ホルモンの大きな変化は、脳がストレします。

スに耐える抵抗力を低下させ、その結果、ス○健康保険課長（篠原和子さん）

トレスを処理できなかった脳が機能不全を起お答えいたします。

こして、物事を悪く捉える傾向が強く出てし１カ月以内ということで、大体３週間ぐらまうというようなことが述べられております。
○５番（黒田澄子さん）

い、せめて１カ月以内に訪問するように努力しておりますが、若干、里帰りでありますと

今後、検討していただくということでござ

か、ほかの市町村からの連絡がありますときいますので、しっかりとまた県とも連携しなに、やはり１カ月を超えるときがございます。

がら進めていっていただきたいと思います。
続きまして、子どもの貧困対策の就学援助○５番（黒田澄子さん）
１カ月を超えているところも結構あるといの入学準備金についてお尋ねをいたします。

うふうに見ております。今回、この辺も、国

私は伊集院小学校校区に住んでおりまして、がやはり２週間目とか１カ月後とかいう、そそこに５名の議員が住んでおりまして、昨年

こら辺に２週間目を入れてきて、健診ができから地域の女性と語る会を開催しております。

るようという流れになっていきそうな状況でその中で、若いお母さんたちから、「入学準ございます。今後、県の産科医会等と協議を

備に１０万円以上かかる。義務教育なのだかされるということでございますので、ぜひ切ら、学校ももっと安価なものでそろえられる

れ目のない視点という部分で行っていっていようにしてほしい」「制服や算数セット、鍵

ただきたいというふうに思います。

盤ハーモニカなど、リサイクルがあるとい

通常、産後１カ月の健診が行われています。

い」「副読本をほとんど使わないと中学生のしかし、児童虐待死の中の約半分が、以前も子どもが言っているので、使用しないものは言いましたが、生後１カ月前であるという点

少し精査して購入させてほしい」など、多くを踏まえて、産後２週間と１カ月の健診が国の意見が出されました。切実な声だと思いま

で導入を見るわけでございます。また、産後した。一般のお母さんたちの声です。

- 72 -

教育長おっしゃったとおり、社協さんが今、これらの声を、教育長はどのように受けとめられますか。お尋ねいたします。

そういうリサイクルを始めておられるという○教育長（田代宗夫君）ことでしたので、そこの視点もこの中でお話

今、お話がございましたとおり、入学前にが出ておりました。学校なんかで要らなくな

当たっては、標準服とかあるいは体育の服装、った制服を置ける場所があったらいいね、欲楽器とか、このような入学当初はどちらかとしい人にサイズが合うものが渡せたらいいね、

いうと価格の高いものが求められているよう鍵盤ハーモニカもチューブのところだけを買であります。

って、楽器自体は置いておいて、使うときだ
け借りれるような体制にしてほしいね、そう

しかしながら、これらは何年も使っていく

いった声も伝えておきたいと思います。

ようなものが大体中心になっているんじゃな
いかなと思いますので、皆さん方にとっては、

次に、２０１４年に施行された子どもの貧前もってこれはわかっていることですので、困対策法では、自治体の責務はどのように位計画的に購入されて、準備をしておられるの置づけられているか、お尋ねします。

ではないかなと思っております。

○教育長（田代宗夫君）

なお、これらへのリサイクル等については、地方公共団体の責務として述べられている

一昨日の新聞で、日置市の福祉協議会のほう

ようでございますので、やはり国の対策法ので同じようなことをやっていらっしゃるよう

基本理念にのっとって、子どもの貧困対策にでありました。しかしながら、なかなか広報

関しては、国と協力しつつ、その当該地域のが行き届いていないのか、品物等が余り集ま状況に応じた施策を策定し及び実施する責務っていないというようなことを書いてございを有するというふうになっておりますので、ましたので、今後はこういう広報等を十分や国のほうと連携をとりながら、いろんなことりながら、たくさんの方々がこのような趣旨をやっていく必要があるのかなと思っておりに沿ったものが提供できたりするようになれます。

ばいいなと私も思っておりますので、情報を○５番（黒田澄子さん）

広げるような手立てはしてまいりたいなと思

頑張っていただきたいと思います。

っております。

子どもの貧困対策法において、貧困対策は

なお、使わない副読本等があるというよう自治体の責務と明記された中、３月から支給

なことでございましたが、これらについては、を前倒しにする八王子市教委は、対策法は意学校のほうにどんどん話を持ちかけていただ

識しているが、予算措置を伴う新たな貧困対

いて、使えるようなものを購入するようにし策はなかなかできない。前倒しは事務手続のていただきたいと思っております。

見直しで可能なために決めたと、今回の取り組みについて語っておられます。九州でも、以上です。

北九州市、福岡市、熊本市、佐賀市、長崎市○５番（黒田澄子さん）など、どんどん入学準備金を３月までに支給

今回は子どもの貧困対策ということで、こするところがふえています。

のお母さんたちが決して貧困世帯であるというわけではなくて、私たちが声をいただいた

福岡市議会では、入学準備なのに、支給が方たちは、皆さん、ご主人もおられて、家族

６月から７月では準備と言えないとの指摘がで生活をされておられる方でさえ、やはり入出たことがきっかけで見直されてきています。

学前はお金がかかるということでありました。

担当者も、子どもの貧困が全国的な問題にな- 73 -

○５番（黒田澄子さん）

る中、市民サービス向上につながると考えて見ておられるかなと思いました。大きな会

このように取り組んできたというふうに話さに出られるので、よくいろんな大会などで、れておられます。
答弁の中でも、支給できない法的根拠はな

会場の横あたりにスクリーンが設置されまし

いと、あと要綱の改正が必要なだけだとありて、手書きで講師の方がお話される内容をずますので、本当に前向きに取り組んでいってっと書いていかれるんです。それが映像としいただきたい。子どもの貧困対策は、もう国て映っていきますので、遠くからでもよく見を挙げての、法律までできての対策でございえます。

ます。入学準備金という制度は、もともとあそして、先般、市議会の研修会がありましるわけなんですけれども、もうその割合が非たけれども、後ろのほうから、「聞こえませ常に厳しい家庭がふえている現状をお察しいん」とかおっしゃっておられました、議員さただいて、日置市の貧困対策、しっかりと打んたちも。本当に難聴者とまではいかないけっていっていただきたいと思いますが、そのど、聞こえにくい年齢の人たちもたくさんお点、再度お尋ねをいたします。

られるのかなと思いました。
字幕スーパーとは違いますけれども、似た○教育長（田代宗夫君）
現在、入学前に準備金を支給されているとような雰囲気で、私は聴覚障がいがございまころもあるようですけれども、支給のあり方せんので話はちゃんと聞けるんですけれども、についても、中学校のみ支給をしているとい文字で出てくると理解が進むというか、やっ

うところもありますし、また支給した子ども

ぱり目からのものと耳からのもの、その耳かたちが転校したときにどうするかとか、いろらが厳しい人にとって、ましてや今、日置市

んな課題もありますので、１９市の教育長会も手話を成人式やらいろんなところで利用をあたりで議題にしながら、十分検討していきされておられますが、中途で失聴された方とたいと思っております。

か、もう高齢になって難聴になった人たちは○５番（黒田澄子さん）

やっぱり手話ができませんので、非常に効果的だなと思っています。

転校とか、そういったこともあるかもしれませんけど、そういうことを大きく掲げるの

それでは、本市おける中途失聴者及び難聴ではなくて、入学準備金ですので、新入学の者は、大体どれくらいおられるものと想像さ１年生が今現状厳しいんだということであれれておられるか。数は、多分、はっきり出な

ば、入学準備金、どうせ出すわけですので、

いと思いますが、お尋ねをいたします。

しっかりとそこは優しい心で見ていっていた○福祉課長（東幸一君）

市では、聴覚障がいによる身体障害者手帳

だきたいと思います。
次に、要約筆記についてお尋ねをします。

をお持ちの方につきましては人数を把握して市長は、この要約筆記をごらんになったこ

おりますが、中途失聴並びに難聴者の人数にとがございますでしょうか。また、ごらんにつきましては、把握はしていない状況でもごなっておられたら、この要約筆記、どのようざいます。もちろん、手帳を持っていらっし

なふうにご感想をお持ちか、お尋ねいたしまゃる方の中には、中途失聴の方も含まれるとす。

いうふうに考えております。
現在、日置市では、聴覚障がいによる障害○市長（宮路高光君）

者手帳をお持ちの方が、３月時点で３３８名

現実に見ておりません。

- 74 -

いらっしゃいます。ですので、これ以外に難２０２５年、高齢になる人たちがふえる段階

聴の方もいらっしゃるだろうと思いますが、でぐっと難聴者というのはふえてくるんじゃ

市の難聴等による補聴器の装具の申請等の状ないかな。そういう人たちがもう後援会に行況を見てみますと、平成２８年度で購入がっても聞こえないから行かない、どんどん外

４１件ございます。修理についても２０件。

のいろんな会には接触しないということも考

過去６年を見てみますと、やはり同じようなえられますので、ぜひ高齢化社会の中におい数字が平均してございます。ですので、難聴ても、要約筆記の養成並びに指標は大事だとの方につきましては、こういった制度を使い思っております。県の養成講座があるんです

ながら、改善が図られているだろうという部

けれども、特に広報啓発はしていないとあり分も考えているところでもございます。

ますが、ぜひこれをしていただきたいと思いますが、その点、いかがでしょうか。

以上でございます。

○福祉課長（東○５番（黒田澄子さん）

幸一君）

なかなかまだこの要約筆記を目にしないと県の養成講座につきましては、先ほど市長理解がされないと思いますが、鹿児島市なども述べましたとおり、特に市町村への啓発には、もう手話と要約筆記はセットで必ず活用ついての依頼は参っておりません。

すると。だから、鹿児島市民の方はいろんな

しかし、ご指摘のように、こういった講習

講演会とかに行くと、当たり前になっていま会につきましてご希望等のお問い合わせがあす。しかし、市長も見たことないと言われまれば、進んでこちらの県のほうの講習会につしたので、知らない人にとっては何のことやきましてはご案内していきたいというふうに

ろうと、わかりませんということですが、実考えております。

際にそういう会に参加されると、少々自分が、○５番（黒田澄子さん）

場所が遠くてマイクのぐあいが悪かったりし

ぜひ、まずそういうことがあること、そして、早口の講演者がしゃべられると、何て言て県に養成講座もやっていますよということ

われたかなというときに要約筆記でだっと出を知らせていただくと、興味のあるというか、てきますので、非常に健常者にとってもわか志のある方たちは、手話通訳者でも、要約筆

りやすいというふうに思っております。

記も頑張ってみようと思われるのではないか
なと思っています。ぜひ頑張っていただきた

地域生活支援事業実施要綱、２の実施主体

いと思います。

の（１）の市町村地域生活支援事業の中に、「市町村を実施主体とし、複数の市町村が連あと、今回は、鹿児島市と県の要約筆記養携し広域的に実施することもできるもの」と成講座が、県はどうしても２カ年間にわたっ明記されています。その連携中枢都市圏の、て長く、前期と後期で受けなくては、資格を県ではちょっとあれかもしれませんが、そも取る段階、まずスタートラインに立たないわ

そもそういうふうに連携ができて、活用がでけです。鹿児島市さんは、それをぎゅっと縮きたりするようにできるものとなっています。

めて１年間で、回数をふやすけれども修了がまた、意思疎通支援事業の中で、手話通訳できるような取り組みになっておりますので、と要約筆記というのが、２つ、ちゃんと計上

今回、鹿児島市のそういったところにも一緒されておりまして、本市はこの手話通訳だけに入り込めないかというふうにお尋ねをしてを使っているということですので、ぜひ要約

おりますが、今後の中枢連携都市圏の中身の筆記も、手話ができない人たちは今後、中で、そういったことは全然不可能なのか、- 75 -

まだ可能性があるのか、その点についてお尋

センターに行ったときに、何とやっぱりねをいたします。

２０代、３０代、若手が多いということが全○市長（宮路高光君）

国的な流れであるというふうに聞いて、ちょ連携都市の課題につきましては、いろんなっと意識を変えていかないといけないな、

公共施設の共有というのもございますので、

ターゲット先が違うなというふうに思いましこの点については、またひとつ会議の中で提た。
その年齢層が移住を希望する場合に、本市議をしていきたいというふうに思っております。

として外せない移住の決めどころを、市はど○５番（黒田澄子さん）のように考えておられますか、お尋ねします。
○企画課長（堂下

前向きにぜひ取り組んでいただき、我が町

豪君）にも聞こえづらかったりして困っている人、

特に若い年齢層の移住希望者にとりまして

どんどんふえてきますので、ぜひそういう市

は、まず求める仕事があるかどうかというこ

民サービスの向上のために頑張っていただきとが移住の絶対条件になってくるかと思いまたいと思います。

す。ほかには、地方が子育てに適しているといった子育て環境を田舎に求めるといった傾最後に、移住定住の政策についてお尋ねを向から移住を検討する若い世代も多いようでいたします。
移住希望者は、どの年齢層が多いというふありますので、子育て施策や教育環境といううに受けとめておられるのか、お尋ねをいたのも重要なポイントになってくると思ってお

します。

ります。

○企画課長（堂下○５番（黒田澄子さん）

豪君）

ことしの１月に総務省が実施しました、首最近、市役所の中に、非常に楽しそうな日

都圏を初めとします６５歳未満の人を対象に置市紹介の移住者向けのパンフレットを見つした調査がございます。その中では、移住にけました。以前に比べるととても進化してい関心を示した年代は若い世代ほど多く、ると思っています。どのような視点でこれを２０代では約３８％だったという報告がござ制作されたのか、お尋ねをいたします。

います。

○企画課長（堂下豪君）

また、本市の定住促進対策事業費補助金を移住希望者を呼び込もうとする自治体間の活用しまして移住しました年齢層も、３０代競争というのは非常に激しく激化してきておが一番多く占めておりまして、２０代からりますので、情報提供のためには、まず手に４０代で全体の６５％を占めるという状況でとって見てもらうことが一番だという考えかございますので、子育て世代の年齢層が意外

ら、タイトルやデザインは個性的なものにしと多くなっているなと考えているところでごたいという思いがございました。
内容につきましては、本市の強みでもござざいます。

います鹿児島市が隣接していることから、田○５番（黒田澄子さん）
私も最初は、リタイヤ組の人が移住をして舎暮らしをしながら都市的な生活もどちらもくるのかな、田舎暮らし、今までせっせと町できるという魅力を効果的に伝えること、まなかで働いてきた人が、もう年をとったら田た移住者の暮らしぶりや体験談を紹介するこ舎に住もう、そういう感じで来るのかなと思とで、移住希望者に日置市での生活の具体的っておりましたけれども、ふるさと回帰支援なイメージを持ってもらうということなどを- 76 -

工夫したところでございます。

クするとぱっと見られるよな、そういった取○５番（黒田澄子さん）

り組みにしていただきたい。それぞれの各課予算がない中、市の職員が一生懸命にこの連携でそういうサイトをきっちりつくっていパンフレットをつくってこられたと伺っておただきたいと思いますが、その点いかがでし

ります。

ょうか。
○企画課長（堂下

では、このパンフレットは、大体どこにいおっしゃいますように、いろんな就職先もつも置いてあるものなのか、お尋ねをいたし含めまして、いろんな情報をリンクしていけます。
○議長（成田豪君）るような取り組みを進めていきたいと思って

浩君）

おります。

手を挙げてから。
○企画課長（堂下○５番（黒田澄子さん）

豪君）

ぜひ、頑張ってつくっていただきたいと思ことしから、首都圏でのセミナーやイベン
トにも参加していますので、でき上がった後、います。

２回ほど参加しておりますので、そこで配っ次に、移住者は働くところを決めなくてはております。それと、あと鹿児島市のまちの一歩も踏み出せない人が多いと考えます。ハ

駅の関係のところにも置かせてもらっており

ローワークはもちろんですけれども、本市でます。事務所のほうに。

は高校生向けの市内企業とのマッチングを考

今 、 １ ,０ ０ ０ 部 ほ ど つ く っ た ん で す け れ

えての紹介を、昨年度から、我がまちにもこども、既にここ１カ月ぐらいでもう４分のんな仕事があるんだよということを知らない

３ほどを配布しているような状況でございま

子どもたちがいるということで、そういう取す。

り組みも一生懸命されておられます。これを、○５番（黒田澄子さん）

移住者も加えて休暇の取りやすい時期に合わ

このパンフレットの内容はホームページにせて開催できないものか、また就職個別相談掲載をされていく予定でしょうか。紙媒体で会をふるさと回帰センターを使用して行ってもらえない人たちは、いろんなところで見たいる静岡県もそのようなことをしておられまいという人もいると思うんですけれども、そす。鹿児島県も、この同じ回帰センターの会の点はいかがでしょうか。

員ですので、相談できるのではないかと思い○企画課長（堂下豪君）

ますので、県と一緒になって、今度は首都圏

ことし、ホームページを新しくしたときに、におけるそういった開催ができないか、お尋

移住の専用のサイトもつくりましたので、こねをいたします。

ういったホームページや、あと、ふるさと回○企画課長（堂下豪君）

帰支援センターなんかの情報サイトもござい

昨年の９月の週末に、高校生向けとは別にますので、そういったところで掲載できるよ

Ｕターン、Ｉターンや、あと大学卒業生など

うにしていきたいと考えております。

を対象にしました合同企業面談会を実施して○５番（黒田澄子さん）

おりますけれども、実績は思わしくございま

ぜひ、紙媒体以外のところでもすぐぱっとせんでしたので、開催方法や時期等を含めま見れるような状況をつくっていただきたい。

して、改めて検討していきたいと考えている

また、ホームページ上でも移住者向けのちゃ

ところでございます。
来年度は、新たに連携中枢都市圏での合同

んとサイトがきちっとあって、そこをクリッ- 77 -

企業説明会を開催する予定にもなっているとったり、そういったことも、非常に、いろい

ころでございますけれども、県主催やあるいろなミックスした中で情報をしっかりとると、は広域自治体で首都圏等での相談会等の企画

安心して移住先にまず選ぶところに入ってく

提案があれば、積極的に参加していきたいと

るのかなと思います。この移住体験ツアーな考えております。

どは、どのように思っておられるのか、お尋○５番（黒田澄子さん）

ねをいたします。
○企画課長（堂下

ぜひ、頑張っていただきたいと思います。

豪君）

９月では、一般の会社員の人たちはなかな

ことしから首都圏でのセミナーやイベント

か参加できない時期だと思います。夏季休暇にも参加しておりまして、日置市に関心を持がとれる時期とか、年末年始は忙しいとは思ってもらう方が何人か出てきております。こいますが、休暇がとれる時期にやはりセッテ

ういった方々を登録して、きめ細やかな情報

ィングをされていかれないものか、もう一度、提供をしていきながら、どんな仕組みづくり

その点をお尋ねをいたします。

がいいのかなというふうに考えているところ○企画課長（堂下

でございます。

豪君）

昨年度を計画した段階では、大学生はまだ

このお試し住宅につきましては、実は、こ

９月まで夏休みであるということから９月のとし扇尾小学校の校長住宅があくということ

土曜日に開催しましたけれども、大丈夫じゃ

で、あそこをお試し住宅にできないものかとないかなというふうに考えたところでございいうことで、地区と検討を始めた経緯がござますけれども。

いますけれども、なかなか今の仕組みでは地先ほども言いましたように、この開催時期、区も協議を進めていくにはまだちょっと早い

あと周知方法については、再度検討していきということで、具体的な制度化には至らなかたいと思っております。

ったとこでございますけれども。なかなか、○５番（黒田澄子さん）

市が持つと、管理とか後々の問題も出てくる

大事な内容のわかる、一番聞きたいところという先行自治体からもお聞きしておりますが聞けるところでございますので、ぜひ、きので、先ほどありましたように、登録した人

め細やかにデータをとりながら行っていただ

たちの意見を聞きながら、今、市内にある宿

きたいと思います。

泊施設を使ってお試し移住した方々にはある

この移住者向けのお試し住宅、有効な取り程度の宿泊費を助成ということでやったほう組みだと考えているけれども、まだまだ課題

がいいのかなという思いもございますので、も多いと。滞在費を助成することなども含めそういったのも含めて考えていきたいかと思て検討をしていきたい。移住ツアーというもっております。

のもここに出てきています。私も、この移住

また、ツアーにつきましては、パッケージ

ツアー大事かなと思っています。ただ、１日型といいますか、日を決めて集めるツアーで来て、ぱっと帰って、ここに決めようという

したら、なかなか移住希望者のニーズやプラことはまずあり得ません。まず、二、三日でンに合わせたような提供もできないような気も市内をめぐってみるとか、どこの位置に学もしますので、移住希望者が本市に見えられ校があるとか、どこの位置に商店があるとか、たときに、案内を買って出たりとか、そういそういった、病院はどこにあるのか、また、った支援もいいのかなということで現在考え

例えば乗り合いタクシーのそういう制度であているところでございます。

- 78 -

かい、観光だけとか地域の活性化だけとかい○５番（黒田澄子さん）
そのパッケージ型ではなくて、ニーズに合うふうな公募の仕方ではなくて、竹田市さん

わせた案内をしていくというのは、非常にいのほうでは、一般部門とそれから自分がこういのかなと思います。移住希望者がいつも同いうことをやりたいんですけどといって提案

じときに来れるわけではないので、パッケー

してくる、そういう２つのあり方があって、ジでこの日ですよとした場合に来れないと回チャレンジ枠として、自分はこういうことでれない。それよりも、来たときには、連携と竹田市のために頑張りたいというものを認めっておけば、ちょっと案内ができますよといてほしいというやり方があるそうです。一般

う、これは非常にいいと私も思っております

部門では、畜産・農業の振興に関する業務、ので、ぜひ考えていっていただきたいと思い

文化振興に関する業務、観光振興、国際観光ます。

案内所に関する業務、温泉を活用した健康づくりに関する業務、まちづくりたけた株式会

最後に、竹田市の取り組みをご紹介したい

社に関する業務、移住・定住支援農村回帰支と思います。
大分県竹田市では、平成２２年から２７年

援センターに関する業務、６つの業務が大きまでの６年間に１０６世帯、２０６人が移住

く幅広く提案をされていて、公募をかけておをしておられるそうです。昨日、ちょっと担られるようでございます。

当の方ともお話をしたんですけれども、本当

日置市も、ぜひもっと日置市におけるいろにたくさんの方が頑張ってきてくださっておいろなものを勘案しながら、広くミッションられるというふうに喜んでおられました。

がかけられるのではないかと思います。その移住・定住の視点も加えての地域おこし協点について、最後に市長にお尋ねをいたしま

力隊をどんどん来てもらう政策をとっておらして、私の一般質問を終わりたいと思います。

れます。平成２２年から公募を初め、初めは○市長（宮路高光君）

１人でした。そして、平成２６年に１８人、今、ちょうど美山に入った隊が１人おりま

２７年には１４人、２８年には１４人、３カ

して、きょう、また５時から一応その報告会

年で現在４５人の地域おこし協力隊が来ておというものをさせていただきます。

られて、２９年度は、１次募集で８人、２次

こういうことをしながら、今おっしゃいま

募集で６人、５月から７月には３次募集を考したとおり、そういう狭い意味のあれじゃな

えておられて、２９年度で１８人の採用を行

く、今後、私どもは地域とやっぱり連携してう予定にしておられると言っておられました。

いかなきゃならない。そういう要請を含めたそのうち、任期を迎える１７人のうち、約中において、この協力隊の募集というのはま３年間の任期ですので、２６年に入った方がた今後ともやっていきたいという気持ちがご

この３月にはもう一応ミッションが終わるとざいますけど。

いうことで、どうするかというときに、

やはり、さっき言いましたように、地区館

１１人の方はもう既に定住を予定しているとを中心でやっておりますので、そういう地区

いう結果が出ているそうです。

からの要請というのも一つは大事であるのか

前回も提案をしました、今回市長のほうか

なというふうに考えておりますので、ここあらも適材適所に増員を検討してまいりますとたりのミッションを十分打ち合わせをしていいうふうに前向きな答弁をしていただいておきたいと思っております。

りますが、やはりそのミッションの広さ、細○議長（成田- 79 -浩君）

及び人工芝の更新時期とそれに伴う経費は幾

ここでしばらく休憩いたします。次の開議を１１時１０分といたします。

らを見積もっているのか。また、年間の利用

午前11時01分休憩

収入と利用者の宿泊人数及び経済効果の見込額についてもお尋ねします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

そのほか、平成２５年７月、吹上キャンプ

午前11時10分開議浩君）

村休止に伴い、跡地周辺活用について在り方

休憩前に引き続き会議を開きます。

検討委員会が設置されました。その検討委員

次に、１５番、漆島政人君の質問を許可し会から市長宛てに提出された提言の中には、○議長（成田白砂青松、吹上浜のイメージアップと地域資ます。

源を生かした環境整備の活用促進、また多く〔１５番漆島政人君登壇〕
さきに通告していの市民に理解が得られるよう十分な手だてをました２つの項目について質問いたします。

講じて、円滑に進められることを強く要望す○１５番（漆島政人君）ると記されています。

第二次総合計画の実施計画の中に、平成
２９年度から３０年度にかけて、吹上キャン

しかし、そういった意向とは裏腹に、なぜ

プ 村 横 に ６ 億 ６ ,５ ０ ０ 万 円 か け て 人 工 芝 サ

唐突にサッカー場建設に決まったのか、そのッカー場２面を整備する計画がなされていま理由についてもお尋ねいたします。
次に、吹上浜運動公園体育館空調整備につす。また、平成２９年度には、吹上浜運動公

いてお尋ねします。

園 体 育 館 に ２ 億 ７ ,５ ０ ０ 万 円 か け て 空 調 施

体育館を利用する市民は、全体の約２割で設を整備する計画もなされています。
ちなみに、サッカー場建設予定地は、旧吹す。地域の中には、空調整備をするお金があ

上町時代に吹上の原整備構想があり、学習活

れば、住民の寄附も募ってさつま湖を買い取動の推進や町民の健康増進、環境産業の振興

り、地域と一緒になって公園整備をしたほうを目的に、森林管理局との間で森林レクリがまだ地域の活性化につながるという意見がエーション事業用地として売買契約がなされ多いのも事実です。

た土地で、多目的グラウンドが整備される計

そこでお尋ねしますが、空調整備にかかわ画になっていました。しかし、合併等の問題

る財源内訳と年間の維持管理費及び空調施設があり、事業計画の変更申請がなされ、現在の耐用年数及び空調を利用する宿泊者数と経に至っていると認識しています。

済効果見込額についてお尋ねします。

そこで、今回の事業計画の背景には、競技

次に、合宿誘致を目的に施設整備を進める団体や地元団体からの要望を受け、大会や合

一方で、合宿受け入れのメーンである吹上砂

宿を誘致することによる経済効果が主な目的

丘荘は、現在、今後の方向性を決める在り方のようです。しかし、財政状況は年々厳しさ検討委員会が設置されています。このことはを増しています。投資額が大きいだけに、目政策に矛盾を感じますが、市長の見解をお尋に見える経済効果が得られなければ財政圧迫

ねいたします。
今回の事業計画については多くの課題を感の大きな要因となっていくことは間違いない

じます。どういった経緯でこれらの事業計画です。

が決定したのか、その過程についてもお尋ね

そこで、まずサッカー場建設のことからおします。

尋ねします。

私は、地域経済活性化の基本は、住民と一工事費の財源内訳と年間の維持管理運営費- 80 -

緒になって地域資源を生かした環境整備を進ましては、まず使用料の設定を行わなければめることで、人を呼び、宿泊、体験、買い物、なりませんが、近隣の施設を参考に積算しま

食事、そういったことをしていただく、つましたところ、年間約１６０万円程度と見込ん

りその地域でしか味わえない事業を推進するでおります。

ことによって地域にお金が落ちる仕組みをつ

宿泊については、既存の大会や合宿など年くっていく、このことだと認識しています。

間 延 べ ５ ,９ ０ ０ 人 を 試 算 し て お り 、 弁 当 注

とりわけ、キャンプ村周辺は拉致事件の不文 な ど を 含 め ま す と 約 ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の安を一掃する解放感のある環境整備を行い、効果を見込んでおります。これには、日置市

年間を通して誰でも身近に楽しめるそういっ

内で消費していただく買い物や食事、自動車た施設整備を進めることが地域活性化や財政の燃料など、そのほかの費用は含んではおり

負担の軽減にもつながると思います。

ません。

したがって、事業計画の見直しが必要と思

３番目でございます。吹上浜キャンプ村のいますが、市長のお考えをお尋ねして、１回在り方検討委員会から、キャンプ村用地等の目の質問といたします。

利活用に関することにつきまして、これまでも質問のありましたパークゴルフ場の整備の〔市長宮路高光君登壇〕

ほか、スポーツやマリンレジャーなど外部か○市長（宮路高光君）
１番目の巨額投資、多くの課題があり見直ら人が来てお金を使っていただく環境整備、しが必要であるという部分の中におきまして、

多目的グラウンドの整備やスポーツを通じた

その１番目の人工芝サッカー場建設について

まちおこしといったご提案をいただいているという、その１でございます。

ところでございます。

建設財源につきましては、合併特例債など

また、提言のまとめとして、「地域資源をの起債を考えておりますが、スポーツ振興く

生かした環境整備を図り、交流人口の拡大やじ助成金を活用し、少しでも負担軽減を図り

経済効果を高めることを期待します」とありたいと思っております。

ましたように、人工芝サッカー場は、交流人

維持管理については、ほぼノーメンテナン

口拡大の中心となり得る施設であるとともに、スと言われておりまして、ゴムチップの補充

市内宿泊施設や弁当等の飲食店を初めとするや夏場の散水、ブラッシング程度で、フィー経済効果も見込めるものでありますことから、ルド管理につきましては年間数十万円程度と提言を反映しているものと考えております。
２番目の体育館空調施設整備について、そ考えております。

の１でございます。

張りかえ時期につきましては、使用頻度に財源につきましては、合併特例債を考えてより、一般的に約１０年を目安とされておりおります。

ますが、設置後１０年を経過している施設に

輻射式パネルを利用した空調を考えており相談したところ、今のところ急いで更新はしまして、年間維持管理費は電気料が約ないとのことでございました。

２００万円、室外機の保守点検委託料は年間

また、一面の張りかえは今まで約１億円以１５万円程度を予定しております。

内と聞いておりますが、現在はリサイクル技

耐用年数については、パネル自体はアルミ術も進み、大分費用を抑えられているようで製なので３０年以上はもち、室外機は１５年もございます。

ほどの耐用年数があると業者から聞いており

２番目でございます。年間利用収入につき- 81 -

ます。

ましたが、跡地利用につきましては、吹上浜

２番目でございます。空調使用料金は、鹿公園及び吹上温泉等の地域資源を生かした環

児島市の料金を参考にいたしますと年間境整備を図り、交流人口や雇用促進の拡大を

１２０万円を見込み、九州、全国大会等の規

初め、地域商工業へのさらなる経済効果を高模にもよりますが、宿泊延べ人数は１ ,０ ０ ０ 人

めることを期待するとの提言を受けているこか ら １ ,８ ０ ０ 人 を 見 込 ん で お り 、 宿 泊 、 弁とから、人口芝サッカー場の整備を初めとい当 で ６ ５ ０ 万 円 か ら １ ,２ ０ ０ 万 円 程 度 を 見たしまして、今後、吹上地域の財産である白込んでおります。

砂青松の豊かな自然を最大限に生かし、年間

また、合宿等では、連休及び夏休み期間にを通じて誰でも身近に楽しめる解放感のあるおきまして、宿泊延べ人数で３００人、宿泊環境整備を検討してまいりたいと考えており

等で１８０万円程度を見込んでおります。

ます。

３番目でございます。吹上砂丘荘の在り方

以上で終わります。

検討委員会につきましては、廃止や経営の縮○１５番（漆島政人君）

小を前提とした検討委員会ではございません

初めに、サッカー場のことからお尋ねしま

でした。

す。

これまで、吹上浜公園などのスポーツ施設

南さつま市は、県の天然芝サッカー場３面

利用者やイベント大会時の大規模な人員を収の横に、ご承知のとおり人工芝サッカー場

容する周辺の宿泊施設の核として重要な施設

２面を保有しています。そこで、私もいろいと捉えております。

ろ聞き取りをしてきました。そこで、今答弁

このようなことから、サッカー場建設によをいただいたんですけど、いろんなところにる効果も勘案しながら、今後の吹上砂丘荘の疑問点があるんです。

あり方についても十分な検討をしていただき、

まず、維持管理費、年間数十万円というこ有効活用を含め率直な提言をいただくことにとですよね。これについては、私が聞き取っしたいと考えております。

た の で は 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 ま で は 行 か な い け

４番目でございます。事業計画の策定の経

ど、やはり１００万円単位で結構かかります

過といたしましては、平成１９年ごろより、と 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 ま で は 行 か な い と い う こ

徐々に空調整備がないことにより九州大会等とはやっぱり七、八百万円はかかるのかなと、の誘致ができなくなったり、熱中症による救

そういうふうにお聞きしました。

急搬送の事例もあり、地元の宿泊、弁当業者

それと、人工芝の更新時期も、１０年たっや利用団体、大会主催者からの空調整備の設てもまだ考えていないちゅうことですけど、置の要望も寄せられております。

これも大体１５年ぐらいとか、これくらいま

また、２０２０年度の鹿児島国体を見据えでは行くのかなと、そういうふうにお聞きした整備の中で競技団体からの要望もあり、国ました。

体以降も多くの利用者に利用していただきた

それと、宿泊者の見積もりです。これもく、この事業の計画をしたところでございま

５ ,９ ０ ０ 人 と 、 本 当 に こ れ だ け の 人 が 受 けす。

入れられるのか。本当、いろいろ疑問を感じ

５番目でございます。２５年度に審議されます。

ました吹上浜キャンプ村在り方検討委員会に

これ、一つ一つ聞いていたら時間がござい

おいて、キャンプ村は廃止されることになりませんので、まとめてお尋ねしますけど、投- 82 -

資額は非常に大きいわけです。したがって、いうふうにはありますけど、そういう大きな積算に見誤りがあれば、これは後々の財政運目標を持ちながら合宿を中心的な交流人口を営にも大きな影響が出てくるのは間違いない

多くしていきたい、それが吹上地域におきまわけです。そこで、回答された数字は、どな

す一番大きな課題であり、また大きなメリッ

たが調べられたのかわかりませんけど、責任トであるというふうに考えております。
以上です。

を持って言える数字であるのか、このことを○１５番（漆島政人君）

確認させていただきたいと思います。

南さつま市のサッカー場のグレードとほと○市長（宮路高光君）
担当のほうでいろいろと積算をした経緯もんど変わらないと思います。あそこも、そうございます。その中で、今、予定として人工いった学生さん向けの大会誘致が主ですので。

芝 に つ い て は ６ 億 ６ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 、 そ の

そこで、財源の中に、補助金についてはスようにある程度のまずは大まかな試算でござ

ポーツ振興宝くじ助成を使ってということもいます。

ありますけど、この補助金の確保は担保されているのか。

基本的に、私どもが今出しておる人工芝というのは、プロとかそういうものが来る形じ

それと、あとはもう一つ、経済効果についゃなく、特に高校生、中学生、小学生、そうて 、 ４ ,０ ０ ０ 万 円 、 こ れ は ど っ か ら 出 て きいう方々がそれぞれ活用できるその程度の人た数字なのか。私、経済効果については、今工芝というふうに考えておりまして、大きなまでもそういう答弁が多かったんですけど、附帯施設というのは考えておりません。

ほとんど総売上を経済効果として言うておら今、維持管理のほうも若干の見積もりの甘れます。私は、経済効果というのは、純利益

さもあるかもしれません。これは、年数によまではいかなくても、粗利益、これが経済効ってやはりそれぞれの差異が出てくるという果として見るべきだと思いますが、どういっのは出てくるのかなというふうに考えておりた考え方でこれを算出されているのか、このます。

ことについてお尋ねいたします。

今、合宿の人数の問題につきましても、特○社会教育課長（平地純弘君）にサッカーというのは１チーム４０人程度、財源のご質問ですが、スポーツ振興くじ助そういう大きな人数でございまして、今後、成金、通称ｔｏｔｏ助成金と言われておりまなるべくそういうところに近づけていきたい

す が 、 こ ち ら の ほ う は 、 対 象 が ６ ,０ ０ ０ 万と。特に、このサッカー場の場合につきまし円 、 そ の う ち の ５ 分 の ４ で 約 ４ ,８ ０ ０ 万 円ては、大会というのは、私ども日置市だけでの限度で助成をしていただけるということでなく、南さつま、また鹿児島、そういう連携あります。

をした形の会場がなければできないというこ

ただ、１００％もらえるかどうかは、当初とでございます。特に、サッカー場につきま

予算のほうで条件として計上していないといしては、今、日章学園のほうも新しくつくる

けないのというのがありますので、予算計上

予定でございまして、そういうところともやしないとこの助成金はもらえないということ

はり連携をしながら、多くのそれぞれの高校になっております。
使用料の件でありますが、収入が、先ほど生、中学生、小学生が来るような形の中でや

説 明 し ま し た ４ ,０ ０ ０ 万 円 の 内 訳 で す が 、っていきたいと。
数字に若干は誤差が出てくることはあると年間使用料として約１６０万円、宿泊につい- 83 -

て は 約 ３ ,２ ０ ０ 万 円 ほ ど 、 そ れ か ら 弁 当 の

き し て も 、 大 体 ２ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 、 こ れ

受注収入が約５４０万円ほどで、約、合計でだけは毎年赤字が出ていくわけです。これは４,０００万円ほどを見込んでおります。

累積していくわけです。
今後の財政状況、今後の社会情勢を考えれ○１５番（漆島政人君）
簡単に、その算出根拠を言われますけど、ば、この赤字はさらに拡大していくのは間違

経済効果とか利益を受けることによって、そいないと思います。このことについて、市長

れが市税として跳ね返ってくる、その流れがはどうお考えか、お尋ねいたします。

できてこそ初めて経済効果が生まれたという○市長（宮路高光君）
若干、話しした数字が違う部分があったかことになると思います。したがって、総売上もはしれません。

をそういった積算を経済効果として見るのは基本的に、今回こういう構想を打ち出した論外だと思います。
次に、私も日置市施設利用促進協議会の役中において、特に吹上地域は交流人口をふや員ですので、過去１０年間の大会や合宿に関していこうというのが一番大きなテーマでごするデータを、資料を持っています。そこで、ざいました。その中において、今回、このよ

その資料と南さつま市の聞き取りを参考にし

うに長いこと吹上町から取得したこの営林署て、私なりに積算をしてみました。

の跡地活用策というのが何も見当たらない中

仮に、人工芝サッカー場が整備されたことにおいて、今まで十数年間参りました。そのに よ っ て 年 間 ２ ,０ ０ ０ 人 の 宿 泊 と 弁 当 注 文中で、この地域からも大変ご要望もあり、特が ３ ,０ ０ ０ 個 あ っ た と 仮 定 し ま す 。 こ れ は 、に私もかめの子サッカー等に行きますと、大かなり過去のデータからすると多い数です。

変、駐車場等もない、大変あちこちで苦慮しこれで、大会誘致による宿泊料金というのがているのも、運営も思っておりました。

決まっていまして、１泊２食で大人が６,０００円

そういう中におきまして、今回こういうサで す 。 小 学 校 か ら 大 学 生 ま で が ５ ,５ ０ ０ 円

ッカー場建設をし、今以上に少しでも多くのです。弁当は５００円です。先ほどの数に今皆様方が来場していただき、今は数字的な投の 料 金 を 掛 け ま す と 、 大 体 合 計 で資額、いろんな中において、いろんな懸念す１ ,２ ５ ０ 万 円 ぐ ら い で す 。 こ れ は 、 あ く まる部分もたくさんあろうかというようなのはでも総売上ですので、その半額を粗利益とし思いますけど、やはりこれをつくることにおた場合、経済効果は約６００万円です。それ

いて地域の活性化といいますか、そういうもに、施設利用料の１６０万円を足してものが少しでも図られていけば、よりよい形に

７６０万円です。

なっていくというふうに考えておりまして。

あと、年間の、それに対して、維持管理費、特に、こういうサッカー場でございます。そこれ十数万円と言われましたけど、これはもういう建物をつくれば、大変まだ維持管理はうとてもじゃないけど、この数字は当てになかかるというふうに思っております。ある程りません。仮に、仮もちょっとないですけど、度の維持管理はかかりますけど、やはりこれ

投資額を人工芝、仮に更新時期の１５年見たは外にあります施設でございますので、建物とした場合、これだけ見ても、先ほど４,０００万をつくるよりもサッカー場のほうがやはりほ円ぐらいの補助金と言われましたけど、これかの施設をつくるよりも維持管理というのはだ け で も ３ ,３ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 年 間 負 担 に少なくなるというふうに考えております。

なります。したがって、これを単純に差し引○１５番（漆島政人君）- 84 -

市長もおっしゃるように、吹上の交流人口

民宿舎のところにグラウンドゴルフ場をつくというのは、スポーツを絡めた交流人口といっておりましたけど、この利用もなされていうのは、かなり多いです。土日は物すごく多ない。今後は、やはり市有地があそこにもごいです。これが、実際、地域の経済効果につざいますので、このサッカー場、空調が終わながっているかというと、ほとんどないといりましたら、パークゴルフもやり、国民宿舎

うのが実態です。全くないちゅうわけじゃなの検討委員会もやっておりますけど、そこのい で す け ど 、 年 間 で ３ ,０ ０ ０ 人 の 宿 泊 が あ

利用促進も図るためには、そういうものもつる、それに対して経済効果というのは大体

くって、地域の交流が盛んになる一つの手だ

２,０００万円から２,１００万円というのが、てとしてもパークゴルフというのが大事であ

利用促進協議会の資料で出ている結果です。

るというふうには認識しております。

これが実態です。

○１５番（漆島政人君）
次に、体育館の空調整備についてお尋ねい

そこで、次に、吹上キャンプ村在り方検討

たします。

委員会から提出された提言内容、回答書のほうにも書いてありましたけど、これ、誰が見まず、初めにここの宿泊者数も倍近くの、ても本当にそうであるなという内容です。そ新たに倍近くの予定をされています。先ほどの提言書が提出されたのが、平成２５年

は ５ ,９ ０ ０ 人 で す か 、 こ う い う べ ら ぼ う な

１１月２０日です。しかし、その意向は反映

数字が出てくるわけですけど、この数字は、されないまま、各団体から平成２７年１１月

実際、受け入れ態勢が整って初めて成り立つ

１０日にサッカー場をつくってくれ、人工芝

数字です。現在でもキャパというのは限られのサッカー場をつくって、具体的内容が書いているわけですけど、これについては宿泊業てあります。

者ともきちんと打ち合わせをして、重なった

これが、そのまま事業計画になっているわ

りとかそういうことがないようにきちんと調けですけど、こうなったとき、在り方検討委

整はされているのか、まずこのことについて

員会が設置されたその意義、これも含めて、お尋ねいたします。

これは理解できないわけですけど、このこと○市長（宮路高光君）
日置市のほうには、体育館が大きいなのがについて説明をいただきたいと思います。

３つございます。その中におきまして、全と○市長（宮路高光君）
在り方検討委員会の中で、大変、このキャころをもうちょっと大変古い部分もございま

ンプ村の既存の宿泊、いろいろ施設、ログハ

すけど、１カ所だけをこういう空調整備をしウス、これは現状の中ではどうしても維持がた中において、いろんな大きな避難体制、私、できない。そうする中におきまして、基本的宇土市に行きました。宇土市の体育館でも、には廃止という方向の中でご提言もいただき、

やはり空調整備というのを新しい方式の中で基本的にはそういう市民が集えるという部分

見させてもらったとき、それが宇土市におきもございました。パークゴルフというものもます災害の一番大きな拠点になったというの一つ中にも入っておりまして、いろいろとこ

も、一つの事例もございました。

のことも、私は吹上地域にとってやっぱり大特に、吹上の場合については、夏の大変暑きな一つのものであるというふうに思っておい時期にバレーとかいろんなものをやっております。

ります。基本的には、吹上だけの宿泊ということじゃなく、またえぐち家を含めた日吉のキャンプ村のところでもなく、今、特に国- 85 -

状態です。

いろんなところも、そういう宿泊は全部、合

そこで、仮に空調を整備したことによって、宿の場合は活用していかなきゃならないとい

空調を使える時間ちゅうのは限られているわ

うふうに思っております。
まだ、全体的に、この宿泊施設と運動してけですけど、これを整備したことによって、いるところとのバランスというのはとれない

先ほど言われた数よりまだ多く、今の倍の利部分がございます。特に、県内大会等におき用実績があったと仮定します。そうした場合、ましては、宿泊というのは無理でございまし

総 売 上 で 約 １ ,４ ０ ０ 万 円 で す 。 そ の 半 額 をて、やはり県外からどういうふうにして多く経済効果と見て、それに施設利用料を足しての方々に来て、１泊、２泊、泊まっていただ

も、今現在、吹上の体育館の維持管理運営費ける。

というのは、大体、年間、コンスタントにさきにも申し上げましたとおり、今、体育

１ ,２ ０ ０ 万 円 ぐ ら い か か っ て い ま す 。 で も 、館で使用している部分については、大変子ど

こ の １ ,２ ０ ０ 万 円 に も 、 新 た に 施 設 を 整 備

もたちの健康も関係しておりますので、特にしたからと、空調を整備したからとしても、今回吹上の中に空調をつけるというのも、国

届 か な い わ け で す 。 １ ,２ ０ ０ 万 円 に も 届 か

体の形もございました。国体という部分で、ないわけです。これに、さらに新たな投資が、レスリングというのが県からいろいろとご要

２ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 近 い 投 資 が 加 わ る わ け で望が上がりまして決定もさせていただきましす。それに、また維持管理費もふえていくわ

た。私ども地域としては、吹上の場合は、相けです。そうなった場合、誰が聞いても、誰撲というものが一番盛んで一番いいんじゃなが見ても、経済効果どころか、これは赤字幅

いかなということを要望しておりましたけど、が拡大していくのは火を見るより明らかだとこのことは県の中で調整されまして、日置市

思いますけど、市長はこのことをどう認識さのほうはレスリングという部分も決定されまれているのか、お尋ねいたします。

した。

○市長（宮路高光君）

そういうことも見据えて、今後の活用とい今ご指摘のとおり、ここの空調整備をした

うことの中において、吹上の体育館、３つあから、それから倍ということはあり得ないとる中で１つぐらいは空調も設備したほうがいいうふうに思っております。ですけど、今ま

いと、そういう判断の中で今回計画の中に入での大会というのが、今まではこのような状れました。

況の中で吹上のほうに来ていただいたんです○１５番（漆島政人君）

けど、九州大会とかそういう大きな大会にな
りますと、もう敬遠してしまう。これも一つ

何か、話を聞いていると、とりとめがつかあります。

ない感じがします。
そこで、現在、体育館を利用した宿泊者数

これ、何もしなければ、今まで以上にもうは、過去３年平均で見ると、年間１,０００人

活用というのは大変難しい状況もあると、大で す 。 宿 泊 者 、 １ ,０ ０ ０ 人 で す 。 売 上 は 、会の誘致というのも難しいというふうに思っ

大体これ先ほどの金額を掛けますと６００万ております。

円 弱 で す 。 ま た 、 弁 当 注 文 が ２ ,０ ０ ０ 個 で今おっしゃいましたとおり、その経済効果す。金額にして１００万円です。この数字での試算、大変このことについてはまだ私どももわかるように、稼働率はかなり高いです。

も甘い部分もあろうかと思っておりますけど、土日はほとんど部外者の方が使っておられる

今何もしなければ、まだこれ以上に悪くなっ- 86 -

てしまう。やはり、少しでもよりよい環境を監督が日置市のほうにおいでいただきまして、整えていくことにおいて、今の現状維持、まいろんなＰＲもしていただきました。そうす

た そ れ 以 上 の １ .３ 倍 ぐ ら い の 利 用 客 を 含 め

る中において、今回の国体を含めた中におきて、少しでもこれをやっていかなければ、何ますレスリングというのも、大変オリンピッ

もしないでおれば今まで以下になっていく。

クで大きな感動を与えた一つの種目でござい

このことが一番大きな恐ろしいことの現象がました。そういうことにおいて、身近にそう起こるというふうに思っておりますので、若いうことが見られるということは、それぞれ

干は市の施設でございますので、みんなの健のまだ若い子どもたちにおいても夢を与えて康づくりという中におけば、経済効果だけでもらえると、そういうものも考えております。

なく、やはり安心料というのも私は必要であさき、ご指摘ございましたとおり、投資効

るのかなというふうに考えております。

果またその経済効果、それだけのものじゃな○１５番（漆島政人君）

いというふうに認識もしております。
○１５番（漆島政人君）

恐ろしいのは、大会が誘致できないことが恐ろしいことじゃなくして、赤字幅がふえて感動を与えるのは、スポーツをされる方にいくことが恐ろしいことじゃないかと思いま

対して感動を与えるというのも必要かもしれす。

ませんけど、行政の役割というのは、市民のそこでもう一つ、空調整備を必要とする理方々に対してどういった福祉効果の上がる事由として、国体のレスリング競技受け入れの業をやっていくか、そのことだと思います。

お話をされました。日置市の場合、ご承知のそこで、今までサッカー場建設また体育館

とおり、既に軟式野球も２会場で誘致する計の空調整備に対しての経済効果についてお話

画になっています。これを受け入れるためのを伺ったわけですけど、私がお聞きする感じ

設備投資額も２億円近い金額になっているわ

では、本当に財政運営に対する危機意識もでけです。

すけど、まちづくりに対する、地域活性に対そこで、本当に財政基盤の弱い町が、住民する、そういった取り組みを職員の方がどこの税金を使って、また莫大な借金をして、なまで真剣に考えておられるのか。もう逆に無ぜ何会場も国体の競技を受け入れる必要があ

責任さを感じます。恐らく、これ、自分のおるのか、このことについて、市長は市民の皆金だったら、こういった計画は、こういったさんにどういった説明をされる考えなのか、

お金の使い方はなされないと思います。
市長は、市民の皆さんの税金を預かる責任

このことをお尋ねいたします。

者として、この事態をどういうふうに認識さ○市長（宮路高光君）
スポーツというものがそれぞれにどういうれているのか、もう一回お尋ねいたします。

感動を与えて、この感動がお金にかえられる○市長（宮路高光君）

ものなのか、ここあたりは私には若干わかり

市民の皆様方の税金をいただいて、行政運ませんけど、スポーツをして、いろんな大会

営というのはやっております。その中で、やに行って、市民にそういう感動を与えていたはり私どもは最小限で最大の効果を出さなき

だければ、やはりそれは大きな効果であるとゃならない。職員のほうも、今回こういう積いうふうに思っております。

算するに至っては、一生懸命いろんな角度か

今回、国体またオリンピックという部分がらいろんな情報も入れてきているというふうございます。その中におきまして、先般も栄に思っております。

- 87 -

先だと思いますけど、このことについて市長

その中で、議員がおっしゃいますとおり、ある程度の赤字といいますか、そういうもの

はどうお考えか、お尋ねいたします。

もあるというのも十分認識しております。私○市長（宮路高光君）

どもは市民の皆様方に税金をいただきながら、

今回、吹上砂丘荘の在り方検討委員会、こ４つの地域を均衡に、ある程度の発展というれはいろいろと吹上のほうにおきましても、部分を考えていかなきゃならないというふう

今までも在り方検討委員会をつくらせていたに思っております。

だきました。この吹上の砂丘荘につきまして

今回、吹上地域にこのような中で投資をす

も、みんなが認識していただきたいという部

るという部分をお出しさせていただきました。

分も一番ございました。これを廃止するとかこのことが、吹上の皆様方にどう映っている

何するとかいう部分じゃなくて、今これだけのかは私もよくわかりませんけど、やはり今の経営の中でこうなっておりますよと、この後の政策の中において、税金のあり方、使い在り方検討委員会は、今後、広報紙でもきち方というのはきちっとした形で、私どもは。

っといろんなことをお出しします。これを廃また今後、いろんな維持コストというのが止するから、こっちの補助つくるということ出てまいります。これも最小限にしながら、じゃございませんでしたから、私はちょっと

いつも毎年、特に利用促進の協議会の中にお定義がおかしいというご指摘ですけど、やはいてもこのことは十分認識していただきながりこれはそういうことを含めた中で、ただ廃ら、また私どももこういう税金に対します説

止をするから在り方検討委員会をつくるとい

明責任というのは、今後ともきちっと公表しうことじゃなく、今の現状をどういうふうにてやっていかなきゃならないというふうに思して、あと耐用年数を含めた中で今後どうあっております。

るべきなのか。特に、砂丘荘とゆーぷる、こ○１５番（漆島政人君）

れは隣接しております。同じ市が管轄していもう一つ理解できないのが、吹上砂丘荘のる施設でございます。こういうものも、今後、在り方検討委員会の設置です。この在り方検どういう形の利用をしていったらうまく集客

討委員会、今後の方向性を協議しながら、一していけるのか、また経営的にももう少しこ

方では宿泊を呼び込むための施設整備を進めこまで頑張ったら維持可能になるのか、やはる、この考え方については政策方針について

りこういうものを今回検討委員会の中でいろの一貫性がないと、そう言われても仕方がな

んなご意見をいただいて、またいい意見があ

いと思います。

ったら市のほうにもお寄せいただきたい、そういう中で在り方検討委員会はつくらせてい

それと、日置市には、ゆすいん、ゆーぷる
吹上、この日置市の宿泊施設があるわけです。

ただいております。

この２つの宿泊施設についてちょっと調べてこちらのスポーツ施設の部分とは若干違う

みましたけど、２７年度からスタートしたス

部分もございますので、そんなに定義が違う

ポーツ合宿補助金、これを利用した宿泊者ち在り方検討委員会を立てながら、なぜそういゅうのはかなり多いです。しかし、実際はこうものをつくっていくのかというご指摘のよ

れらの施設も毎年大きな赤字をずっと出してうでございますけど、これは全然考え方が違いるわけです。砂丘荘のあり方も含めて、こう部分ございますので、そこあたりは理解しういった公共の宿泊施設の今後の経営方針、てほしいと思っております。

これを先にきちんと決めていく。このことが○１５番（漆島政人君）- 88 -

今の市長が言われる意向は、メンバーの中投資をしていかなければ、このまま何もしなにきちんと伝わっていればいいですけど、いいでおるということ事態が、吹上におきましろいろ話も聞かせてもらいますけど、そういては交流人口の停滞になってくるというふう

うふうには伝わっていないようです。それと、に思っておりますので、少しでもこういうこ

やっぱり砂丘荘の状況をお知らせする、認識とをある程度して投資をして、吹上地域の交してもらうんだったら、別な形の方法が、ま流人口がふえていただき、またみんなが元気だより効果的な周知のあり方じゃないかなとになっていただければいいのかなと。基本的思います。

に、合宿だけじゃございません。やはり市民

今回、かなりの金額の投資です。投資額にの方々も、いかにしてこの施設を活用してい見合うそれなりの経済効果がなければ、はっただけるのか、こういうものも今後十分検討

きり言って、単によその人のために市民の税もしていきたいというふうに思っております。

金を使って施設整備をすることになります。

○１５番（漆島政人君）
今回、陳情書が幾つか出ています。その中このことは、もうどの市民の方も理解はしてに、事業計画の見直しを求める陳情者の意見いただけないです。
そこで、一つ、私がすごく気になるのが、の中に、吹上地域の人口減少率の高いことや、

この事業計画を決定するまでの中で、いろん

このままでは地域が失われていくんじゃないなやりとりがあったと思うんです。その中で、かと、そういうことを懸念された内容が切実

反対意見を言う人とか、別の選択肢を提案すに述べられています。したがって、５年、る人はいらっしゃらなかったのか。そのこと

１０年先を的確に見据えた事業選択をしていについてお尋ねいたします。

かなければ、これは吹上だけの問題じゃない。

○市長（宮路高光君）

日置市全体の将来にもかかわってくると思います。

このことについては、先ほどもありました
とおり、もう十数年かかっております、吹上

そこで、私のほうからの提案ですけど、日のこの地域を含めてどうするのか。今回はこ置市を紹介するとき、挨拶の中でよく出てく

ういう一つの私どもは提案をしましたけど、るのが、やはり日置市は日本三大砂丘の吹上

いろんな意見が今までいっぱいございました。

浜があると、白砂青松の吹上浜だと、ウミガ

それを私どももまとめられない中でこの十数メの産卵地だと。また、吹上においては、古年間が過ぎてしまいました。ですけど、やはくから吹上の観光名所と言えば、さつま湖でりこういう時期の中において、さきも話しました。しかし、現在は全てが荒れ果てておりしたとおり、この財源というのは合併債といまして、貴重な観光資源は生かされないままうのを使わせていただきます。もしこれがな放置された状態です。単発で施設を整備する

ければ、恐らくこういう構想というのは私はのではなくて、吹上浜公園一帯を、全体を絡大変無理なことだったと思っております。やめた施設整備が必要ではないかと思います。

はりこの合併債の活用というのがうまい形の松林も、今、ゆーぷるの下もきれいに払っ中で、また地域からもそういうご要望もござてあります。あれだけでもすごくいい感じでいました。

す。松林も、雑木や雑草をきれいに除去する

おっしゃいますとおり、大きな多額な投資だけですごくいい公園になります。それと、というのは十分わかっております。わかってその中にクロスカントリーコースの延長や多おりますけど、やはり今この時期にこういう目的広場、またパークゴルフ場を整備すれば、- 89 -

年間を通していろんな世代の人に、多くの人ものも整備をしながら、多くの皆様が吹上のに使っていただけると思います。そして、楽ほうに寄っていただける、そういう環境整備

しんでいただいた後は、お茶や食事、また体をつくっていくべきだろうというふうに思っ験や買い物、そういったことをしていただいております。

て、最後は吹上温泉でくつろいでいただく、○１５番（漆島政人君）

そういった流れをつくっていくことが経済効

今、市長が言われるのは、今回一緒にでき果や財政負担の軽減にもつながると思います

れば、地域の方もそういった問題提起はなさ

けど、市長はどうお考えか、お尋ねいたしま

らないと思います。でも、本当にもう財政状す。

況を考えれば、これが最後の大型投資だろう○市長（宮路高光君）と。したがって、これが本当に吹上の再生を左右する大きな分岐点になるだろうと、そう

今ご指摘のとおり、もう本当にその気持ちいう思いが強いわけです。

は十分わかります。私もそういう気持ちの中で今まで十数年間この行政をやらせてもらっ

そこで、くどいようですけど、やはり運動ております。特に、吹上地域がどうしたら今

公園から海岸までの道路沿線を、森林管理署

後よりよい形でなっていくのか。この中におとも協議をして、雑木や雑草をきれいに払っ

きましては、やはりああいう松林のあるすばて松林内をきれいに、それだけで人を呼び込

らしい公園一帯を持っている地域でございま

む観光資源には十分なります。
また、パークゴルフ場についても、いろいす。これをどう生かしていけるのか。
その中で、ございましたとおり、砂丘荘、

ろ調べてみました。いちき串木野市のを見ま

ゆーぷるの中におきましても、みんなが来てしたけど、これ、造成費から建物まで含めて昼食もとって、温泉に入って帰れる。さきも約２億円ぐらいかかっているんです。これが、申し上げましたとおり、パークゴルフという大体約半分は補助金で賄われています。それのも一つの大きな手段であるというふうに思と、１日の利用者も、大体１日約１００人、っております。今グラウンドゴルフ、大変毎そしてスポンサー大会が結構あるわけです。

日活用してもらっております。そういう部分

このときは、１８０から２００人ぐらいになを含めて、今後、やはり松林を含めた自然環ると言われました。その人数を、５１０円で境とした中を整備しながらやっていかなきゃ

すけど、計算したとき、年間の利用収入といならない。

う の が ２ ,０ ０ ０ 万 円 ま で い か な く て も 、 そ

一つだけ、さつま湖の問題については、ち

れ近くになっているんです。それと、あと近ょっと私どもの部分だけで済まされることじ

くに食堂もありました。そこの売り上げまでゃない。これも一番大きな懸案であるという

いけば、これ、かなりの経済効果です。これのは十分認識しております。

はもう確実に手に取る経済効果です、予測じ

そのことは置いて、今、自分たちができるゃなくして。

ことをやっていかなきゃならない。今回、サ

それと、もう一つ、旧川辺町にも民間のッカー場、体育館に対します投資ということ

パークゴルフ場があります。これも調べてみで、大変いろいろとご指摘をいただいておりましたけど、いちき串木野市まではいかないますので、こういうことも真摯に受けとめな

けど、結構ここも多いです。それと、言われがら、さき申し上げましたとおり、松林を利たのには、枕崎やら日置市からのお客さんも用したクロスカントリーも含めて、こういうかなり多いと。来た方もお話しされていまし- 90 -

○市長（宮路高光君）

た け ど 、 １ ラ ウ ン ド で ８ ,０ ０ ０ 歩 歩 く か ら
すごく健康にいいんだと。いちき串木野市で今ご指摘のとおり、いろいろとそういう話

も、年間２００日来ていると言われました。

もいただきました。見直しという部分もござ

そういうのが、このパークゴルフ場です。

いましたけど、私は基本的にこういうサッ

あと、クロスカントリーコースについても、

カー場、この空調というのは大事であるとい
うふうにも思っております。

私も大体週に２回ぐらいは夕方使っています
けど、長距離選手の方や、あと市外の女子の今言いましたパークゴルフまたクロスカン

陸上部の方の練習等もよく出くわすんですけ

トリー、今後、吹上浜海岸一帯の整備というど、監督さんともお話ししました。団体で走のは続けなきゃいけないと思っておりますのるときはいいけど、１人残されて女の子が走で、それはそれとして、サッカー場、空調もるときは、やはり見通しがきかないところは整備し、その後に、今言いましたようなもの心配だと。ここが見通しがよくなると、本当も整備をしていけば、大変大きな効果が出てに最高の場所なんですけどねとおっしゃいまくるというふうに思っております。

した。

○１５番（漆島政人君）

そこで、やはり砂丘荘から入来浜のほうま今言われたのがいつできるのか、私どももで行く道路沿線もきれいにして、あと伊作川

経済状況や財政状況を考えれば、本当に見通の川沿い、それとあと吹上浜を見渡す海岸線、しがあるような感じはいたしません。

こういった景観を取り入れたクロスカント

そこで、今回の事業計画は、利益を受ける

リーロードの延長ができれば、これ、今でも一部の人たちのために、費用対効果が問われかなり陸上の合宿が多いわけです。さらにふる事業に９億円もの巨額な投資が適切である

えてくると思います。そしてまた、市民の方のかと、そのことが問われていると思います。

の利用もふえると思います。そうなると、医私も、この問題について、吹上だけじゃなく療費抑制にもつながっていきます。

して、いろんな人に聞き取りもしてみました。

そして、ジョギングやパークゴルフを楽し

そこで返ってきた多くの意見は、何を考えてんでいただいた後は、食事と温泉とを組み合おられるんだろうかと、やはり自分のお金じ

わせた健康改善宿泊プランという、そういっゃないからそういった発想が出てくるんだろたのもいいのかなと。あと、漁業と農業の体

うと、そういったご意見が一番多いようでし験、それを絡めた宿泊プラン。考えていけば、た。
市長は事業計画の見直しはなさらないとい

いろんな経済効果を生み出すきっかけは幾らうような、そういった趣旨の答弁でしたけど、でもあるわけです。
そういった、私が今言ったのを全部整備し

仮に今回の事業計画がこのまま採用された場て も ９ 億 円 の 約 半 分 、 ４ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 で合、私が一番心配するのは、まず、私も吹上もできます。そういったことを、後々の維持出身の人間ですので、もうこれで吹上の再生

管理運営も含めて地域の方々と一緒にやってというのはないだろうと、これを一つ強く感いくほうが、これ、サッカー場、体育館の空じました。

調に９億円も投資するより、はるかに効果的

それともう一つ、やはり行政に何を言ってな活性化策だと思いますけど、もう一回、市も変わらないという住民意識がすごく強くな

長、事業計画の見直しをされるお考えはないっていくだろうと。となってくると、やはりのか、お尋ねいたします。

諦めから無関心に変わっていくと。そうなっ- 91 -

たときは、やはり地方行政の原点である住民

安全でぬくもりのある、災害にも強くて魅力

自治、そして共生・協働のまちづくり、こうと躍動感にあふれ、夢と希望の持てる日置市

いった根幹が問われてくるんじゃないかと思を築いていく必要があると私は思っておりまいます。このことを市長はどうお考えか、最す。

後にお尋ねして、私の一般質問を終わります。

そのためには、計画した各種施策に積極的に取り組み、市政運営を着実に推進していく○市長（宮路高光君）
私も基本的には共生・協働、これが一番大必要があります。そして、今後とも、社会経事であると。今までもいろんな方々のご意見

済情勢の変化や市民ニーズに迅速に対応できもお伺いしてまいりました。そういう中におるよう、組織機構を柔軟に見直して、時代にきまして、今後もやはり住民の声というのは合った行政運営を行うべきです。
そこで市長にお尋ねいたします。本市の伊十分耳を傾けていくつもりでございます。
今回、陳情書も出てきておりますので、議集院、東市来、日吉、吹上４地域の発展には会の中でも十分揉んでいただき、またそこのばらつきがあるようですが、本市４地域の均ご意見も拝聴して進めていきたいというふう衡あるますますの発展とより一層の活性化をに思っております。

図るために、新年度に向けての本市の行政組○議長（成田織の見直しをどう図っていくのか、具体的に浩君）

お示しください。

ここでしばらく休憩いたします。
次の会議を１３時ちょうどといたします。

２番目、現政権でも、地方創生の本格的な

午後０時05分休憩

取り組みに磨きをかけており、日置市も一昨癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

年１０月に、日置市人口ビジョンと日置市ま

午後１時00分開議

ち・ひと・しごと創生総合戦略を作成しまし浩君）

た。そして、第２次日置市総合計画の平成

休憩前に続き会議を開きます。

２８年度分も実施中であり、平成２９年度よ

次に、１７番、田畑純二君の質問を許可しり３１年度までの実施計画も策定しました。

○議長（成田ですから、我々日置市民全員が心を一つにします。

て、それぞれの具体的な取り組みを真剣に全〔１７番田畑純二君登壇〕

力で実施・実行し、本格的に事業展開してい○１７番（田畑純二君）

かなければなりません。

私は、さきに通告しました通告順に従いま
して、２項目一般質問いたします。今までのこのような状況に対応していくためにも、同僚議員の一般質問と重なる部分もあります

本市では行政組織を改革していく必要がありが、私は私なりに、私の立場で一般質問いたますが、本市では、本市の行政組織を改革すします。

るため、何をどう実行し、その成果、効果はどう出ているのでしょうか。市長、具体的、第１の問題、新年度に向けての本市の行政詳細にわかりやすく答えてください。

組織の見直しについてであります。
１番目、日置市も合併して１１年以上が経３番目、我が日置市では、地域づくり活動

過し、日置市政第３期目も残り２カ月弱となの組織の拠点として、２６カ所の地区公民館

りました。これまでに培った基礎にさらに積を設置・運営し、共生・協働の地域づくりをみ上げて市政をさらに発展させ、これからも進めております。そして、おのおの現在は平

本当に市民の全ての皆様方を幸せにする安心

成２７年度から２９年度までの第３期地区振- 92 -

興計画をつくり、地域課題を自治や協働によがっております。地方が消えるか否かは地域

り解決しようと取り組んでいます。そのための今後の取り組みにかかっており、子どもをにも、日置市力をもっともっと高めていく必

ふやすには、若者を呼び込むにはどうするか要があると私は思います。

という具体的な方策を模索し実行する努力を、
今後とも続ける必要があります。

市長はこのことをどう思われ、現在日置市
力を高める政策をどう実行し、その成果、効このような状況の中で、地域活性化の決め

果はどんなところにどう出ているか、具体

手は、「よそ者、若者、ばか者」と以前から的・明快に答えてください。

言われておりますが、本市では若い力をどう活用して活性化に役立てているか、具体的に

そして、現在の日置市内の地区公民館制度詳しく示してください。

の現状と課題、対処策等も合わせて具体的に２番目、若者の県外流出を防ぐには、県内

お示しください。
４番目、本市では引き続き、今後とも徹底での雇用環境の改善や職業教育の充実、求めした事務事業の見直しを行い、財源の重点的る人材と求職者のマッチングが重要です。特かつ効率的な配分を行うなど、健全な財政運

効薬はないでしょうが、より効果的な方法を営に努めて、地域の目の前のさまざまな要望

産学官が協力して探りながら粘り強く取り組に対応していく必要があります。

み、若者の県外流出に産学官連携で歯どめをかける必要があります。

今後の多様で変化の激しい社会に、本市で人口の社会増を図り、若者の力を生かすにはどう対応していくつもりでしょうか。市長

は、自治体と高校、大学との連携が必要と思の見解と具体的方針をお示しください。
５番目、現在は、行政を含めた地元の力量

われ、両者のウイン・ウインの関係をつくるが問われていますし、自分たちの問題は自分べきだと思われますが、本市の実態と今後のたちで解決するという覚悟がますます重要に

具体的方策をお示しください。

なってきます。そのような中で、今まで以上

３番目、３月は多くの若者がふるさとを離に若者、女性、高齢者をうまく活用していく

れ、別れの涙を流す季節でありますが、私自ことは、今後ますます重要になってきます。

身の経験からしても、どんなに時代が移り変

本市では、若者、女性、高齢者をうまく活わっても、年齢を重ねても、望郷の念は変わりません。

用できる行政組織を今後どうつくっていくつ

本市では、本市へのＵ・Ｉ・Ｊターン等のもりでしょうか。市長の見解と具体的方策を移住や、企業等を支援する政策は何で、どう詳しく示してください。

実行しておりますか。また、その成果、効果

第２点、本市での若者の利活用についてではどう出ており、今後どう強化していくつもあります。
１番目、自治体の消滅を避けるためにも、りなのでしょうか。市長の見解と今後の方針

時代に合わせて町を変え、自治制度も再点検等を具体的にわかりやすくお知らせください。

する必要があり、縮む地方では新たな姿を模

４番目、結婚から子育てまでの支援は、若索する必要があります。我が国が、無秩序な者が地元で安心して暮らし、地域づくり活性

郊外開発に歯どめをかけて町も縮む時代に入化に必要ですが、本市では効果ある具体的なった中で、農業が好きな若者が増大し、若者施策をどう実行し、今後どう強化していくつの就農がふえており、自然環境にすぐれた地

もりでしょうか。市長、できるだけ詳しくわ方に移住する田園回帰はあちこちの地域で広かりやすく説明してください。

- 93 -

以上申し上げ、おのおのに明確に内容のあ中で、行政運営の指針となる第２次日置市総る誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私

合計画を基本として、地理的特性を生かしなの第１回目の質問を終わります。

がら、各産業の振興や交流及び定住人口の増〔市長宮路高光君登壇〕

加のほか、高齢者が安心して暮らせるまちづ○市長（宮路高光君）

くりや子育てしやすい環境づくりなど、総合

１番目の新年度に向けての行政組織の見直戦略に掲げる各種施策の目標達成に向けた取しについて。

り組みを推進するとともに、刻々と移り変わ

その１でございます。行政組織については、
行政改革大綱に基づきまして、簡素で効率的る行政課題に対応していきたいと考えております。

な組織機構の構築を基本とし、新たな行政需

５番目です。若者、女性、高齢者など市民

要への対応や市民サービスの維持向上等を目

一人一人が公平に機会を与えられ、個性と能的に取り組んでまいりました。

力を発揮できる社会の形成は必要であると捉

人口減少による社会構造の変化や市民ニー

えております。

ズの多様化などにより、新たな組織課題も生

市民参画を進めるとともに、若者、女性、まれる中で、少子高齢化の対策を含め、４地

高齢者に限らず、自治会や各種団体、ＮＰＯ域それぞれの課題や実情を踏まえ、地域の特法人等の多様な主体と市が一体となり、市民性や多様化を生かしたまちづくりを推進してと行政の協働によるまちづくりを推進してまいけるよう、組織の最適化に向け、見直しをいります。

図ってまいります。

２番目の若者の利活用について。

２番目でございます。これまで、課等の統

その１でございます。市内外の若い力を、廃合や支所から本庁への業務集約などにより、過度に負担をかけることなく効率的に活用す

事務の効率化など一定の成果が図られているることが有効だと考えております。組織的なと捉えております。引き続き組織の最適化を活用といたしましても、商工会や農協等の青目指すとともに、窓口サービスやコミュニテ

年部、市の関係各課が連携して事業に取り組

ィー維持及び災害対応など、市民のニーズにんでいるほか、コミュニティーでは、地区未配慮した組織の見直しに取り組んでまいりま

来会議から派生したグループが地域活性化をす。

協働で展開するなど、若い力によって時流に沿った活動があらわれつつあります。

３番目です。市内２６カ所に共生・協働による地域づくりの拠点として、地区公民館が２番目でございます。高校、大学との連携設置されて１０年が経過しようとしています。

につきましては、資源や機能等の活用を図り

地区振興計画に基づく地域資源や人材を活用ながら、相互に発展、成長することなどを目した取り組みは、先進的な事業が多く、県内的として、平成２６年度に鹿児島工業高等専

外から研修視察に訪れる地区もあります。

門学校、２８年度に鹿児島国際大学及び鹿児自治への関心度や事業の担い手など、地区

島大学と協定を締結しております。これまで

によって差異が生じているケースもあり、ま小水力発電事業や学習指導アシスタント派遣

た配置職員のあり方も含めて、地区を主語に事業などを実施してきており、再生可能エネ

した今後のあり方が求められていると認識しルギーの事業化や教育、人材の育成に取り組ております。

んでいます。
こうした取り組みに加え、農林水産業や観４番目でございます。社会情勢が変化する- 94 -

世界に類を見ない超高齢社会に向かう日本。

光振興、まちづくりなど実現性の高い分野での連携や共同研究を実施し、地域に貢献する

今までに経験したことのない少子高齢化と人人材の育成や地域活性化につながる施策に取口減少、それから通信技術の発達、国際化、り組みたいと考えております。

異常気象、地球温暖化による自然災害多発、３番目です。全国的に、移住希望者は防衛問題、成熟段階に達した日本経済、それ３０代から４０代の働く世代が全体の５０％からデジタル化、グローバル経済の進展、前後を占めていると言われています。本市で国・県・市の厳しい財政状況等、我が国日本

も、定住促進対策事業補助金を活用して、と鹿児島県、日置市は、激動する世界の真っ４０代までが全体の６５％を占めていますの只中にあります。
さらに、去る１月２０日発足したアメリカ、で、若い世代の移住支援に一定の成果があっトランプ政権は、米国第一主義を掲げて世界たものと考えております。
本年度より、都市圏でのセミナーやイベンに発信しており、トランプ政権の政策には批トにも参加していますが、こうした機会を捉判と混乱がつきまとっており、今後の我が国、えて本市の魅力を発信し、ＰＲに力を入れて県、市にも有形無形に大なり小なりの影響がいきたいと考えております。

出てきそうであります。

新規創業等の支援策といたしましては、希このように、我が日置市を取り巻くいろん

望者の掘り起こしや、創業予定者の意欲の向な情勢が大きく変動している中で、市長は現上と必要なノウハウを習得していただくため

在の日本と世界の状況をどのように捉え、まのセミナー等を開催しております。今後、新たトランプ政権が世界、日本、国、県、日置

たな支援策として、開業費用の助成、空き家

市に及ぶ影響をどのように考えておられるで店舗活用の際の改装費助成、新商品開発等のしょうか。市長の率直で素直な見解と考え方、助成など、支援を充実してまいります。

捉え方をお示しください。そして、それに対して基本的にどう対処していくか、大局的見４番目です。地域で安心して暮らせること
は、市政にとって最も基軸に据えるべきだと地からお答えください。

考えております。とりわけ、出産から子育て○市長（宮路高光君）
今、トランプ政権が誕生いたしましてから、に対する一体的な支援は、町の次代をつなぐ重要施策と位置づけています。田園回帰の現トランプ政権のいろんな言動をお聞きします

象も広がりつつあり、地域資源を生かして仕と、保護主義の姿勢をとっておりまして、今事をつくる、いわゆる起業の文化も、地方創後、ＴＰＰを含めまして、離脱をしました。

生の文脈の中で、移住対策と合わせて構築しそういう中におきまして、世界的な金融、経済がどう動いていくのか、これは大変注視ていく必要があると考えております。
以上で終わります。

していかなきゃならないというふうに思って○１７番（田畑純二君）

おります。今すぐ日置市に影響というのはな

市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、いのかもしれませんけど、今後、それぞれのさらに深く突っ込んで、別の角度、視点から政策の中において、日置市にも影響が来るかも含めて、いろんな重点項目に絞って質問しもしれません。そのためには、やはりいろいていきます。

ろと一言一句を十分注視しながら、政策を見ていきたいというふうに思っております。

まず１番目の新年度へ向けての本市の行政○１７番（田畑純二君）

組織の見直しについて。

- 95 -

みずから責任を持つことが今後ますます重要

市長もそういうことですから、世界の大きになってくると思われます。

な流れの中で、日置市も取り残されないよう

市長は、これからの地域づくりの基本はどに積極的に政策を進めていっていただくといこにあると思い、今後とも日置市政としてそうことを希望しておきます。
それから、激動する世界と変革する社会をれにどう対処していくつもりでしょうか。

生き抜いていくためには、政府の指示待ちで

我々市民全員の再確認と再認識を促すためにはなく、地方自治体から創造していく必要がも、この場であえて改めてお聞きしますので、あり、これからの地方自治は住民に寄り添う、

わかりやすく答えてください。

そういう工夫の時代でもあります。

○市長（宮路高光君）
まちづくりは、やはり地域との協働・共生、

日置市民として健やかに生活し、しかも明るく豊かな安心安全で安定した住みよい郷土

これをどうしてもやっていく必要があるといを築き上げるために、我々日置市民全員が一うふうに思っております。今、そのために、丸となって、より一層の努力に傾注する必要

地区館におきましても、地域づくり推進計画があります。

というのもつくり、また見直しもやっており

市長は、これからの地方自治のあり方と、ます。やはりそういうふうにして、それぞれそれに対する今後の日置市民の対処の仕方はが地域でできることは地域にお願いし、どうどうあるべきと思い、日置市民を今後ともどしてもできないのは私ども日置市、日置市でう育成、指導、先導されていくつもりか、具できなければ県、国という方向に行きますの体的にお答えください。

で、すみ分けというのを十分しながら、共生○市長（宮路高光君）

していく必要があるというふうに思っております。

今、地方創生ということでささやかれてい○１７番（田畑純二君）

る言葉でございます。それぞれ国から与えら

じゃあ、そういうことで進めていただきた

れることなく、それぞれの自治体が創造また発想して、またそのことを国に要望していく、い。

こういう今、流れの潮流になっております。

それから、今後とも我々日置市民全員の、

そのような中におきまして、日置市に合っ

先ほど市長も答弁がありましたように、共たそれぞれの市民の声というものも吸い上げ

生・協働でより安全安心、快適、利便で個性ながら、それぞれ地域に合う政策また提言を的で魅力があり、心豊かで活力にあふれ、日して、またそれを事業化していく、これがひ

置市内のどこに住んでいても市民全員が皆平

とつ大事であるというふうに認識しておりま

等に、日置市に生まれてよかった、本当に合す。

併してよかった、日置市に住んでよかった、○１７番（田畑純二君）

住み続けたい、住み心地がよく、価値ある仕それから、これからの地域づくりは、住民

事やよい教育があり、子どもを産み育てるのが自分たちでできるところは行い、できないに優しいと実感できるような、市民が主役のところは行政が担うという、住民と行政が対災害に強くて住みやすい、そして真に豊かで等の関係で進めていくべきです。そして、い生涯現役で幸せに暮らせ、帰りたくて、移りろんな面で本当に厳しい、新しい時代を生き住みたくなる夢と希望の持てる日置市を今後抜いていくためには、私たち市民一人一人がともつくり続けていく必要があると私は思っ

地域のことは地域で考え、みずから解決し、ています。そのためにも、日置市力をもっと- 96 -

○市長（宮路高光君）

もっと高めていく必要があると思います。
市長は、以上述べたことをどう思われ、評

市民にも多様化する大変ご意見があるとい価され、夢と希望の持てる日置市をさらに強うのは認識しております。それぞれの団体とくつくり上げ実現していくために、今後の日かグループ、またいろんな中において、自分置市政運営をどうされていくつもりでしょう

なりの方向にいろいろとご助言していただけか。この場であえて改めてお聞きしますので、ることが一番いい方だというふうには思って

今まで以上になお一層詳しく答えてください。

おります。
ですけども、行政というのはある程度、公○市長（宮路高光君）
基本的に市民が主役であると、これは基本

正平等といいますか、そういう部分もございでございます。その中において、今、私ども、ますので、若干それぞれの要望には応えられ自治会の中におきまして、それぞれ自治会組

ない部分もいっぱいございまして、それぞれ織に入り、またいろんな行事に参加していた多様化した意見はあってよろしいし、またこだける、そういうことをやはり念頭に置きな

れはきちっと認めていくべきであるというふ

がら進めていかなきゃならないというふうにうに思っております。

思っております。

○１７番（田畑純二君）

今後におきましても、今、ご指摘ございま

現在の地方分権、住民自治、地域主権の大したとおり、市民が安心して暮らせる町、災きな流れの中で、私たち市民一人一人が、地害に強い町、そういうものを基本に、今後ま域のことはみずからの頭で考え、創意工夫し、ちづくりをしていくべきだというふうに思っ

みずからの責任で決定し、実行していくことております。

が、今後ますます重要になってくると思われ○１７番（田畑純二君）

ます。地域で知恵を出し合い、自分たちの手

それから、我々日置市民は、近辺周辺の複で将来設計を描き、自分たちの責任で取り組

雑化、多様化する政治経済や多様で変化の激んでいかなければなりません。そして、全国

しい社会情勢の中で、性別や年齢、宗教、健一律の基準は限定され、自治体及び市民はみ康状態、障がいの有無などによって、日置市

ずからの判断と責任で行政サービスを選択し、政に対して多様な質問、依頼事項等も持って自分たちのまちは自分たちで悩み考え抜いております。そして、それらの質問、依頼事項決めてつくっていくという当事者意識の醸成

等は、自分たちの現在置かれた地域間のいろと自立、自助、自主性の気構えが重要である

いろな環境の違い、生まれ育った環境、受けと思います。

た教育の違い、働き方、生活の仕方、価値観、

市長は、日置市民に対して、市政の当事者

心構え、考え方などによっても多種多様であ意識の醸成と自立、自助、自主性、気構えを、ります。私は、このような多様性をお互いにどのようにしてさらに育成、強化されていく

認め合い、支え合っていく姿勢が大事だと思つもりでしょうか。ここで、改めて披露していますが、市長は、日置市民が置かれているください。

おのおのの立場、考え方、見解をどう思われ、○市長（宮路高光君）

このような多様な質問、依頼事項、要望事項

さっきからちょっと述べている、重複するにどう応え、それらの市民等への満足の対応

かもしれませんけど、やはり地域は地域の自策をどうつくっていかれるか、さらに詳しく、

立、実行という部分の中で進んでいってほし

具体的に答えてください。

いというふうに思っております。共生、協働、- 97 -

うに思っております。

これもやはり大事なことでございます。地域を発展的にするには、やっぱり地域間でいろ先ほども申し上げましたとおり、美山を一いろと差異があるというのは十分わかっておつの事例としてやりました。この１年間の成ります。そういう中において、私どもは、今果というのもどうあるのか、または評価と検後におきましても行政と市民は共生、協働と証をしながら進めていきたいし、今後ともやいうのが大事である。自分たちの地域は自分

はり地域の要請があれば、こういうまちおこたちのできるものは自分でやっていく、そうし、協力隊等も配置をして進めていきたいという認識の助長ということは、今後ともやっいうふうに思っております。

ていく必要があるというふうに思っておりま○１７番（田畑純二君）

す。

そういう方向で進めていただきたい。

○１７番（田畑純二君）

それから、日置市でも、今後とも人口は減るので、先ほどから話がありますけども、移それから、今度の本市の若者の利活用につ住者がふえなければ厳しい状況に変わりはあいて、さらに詳しくお聞きします。
以前からよく言われていますように、地域りません。しかし、高齢者に充てた予算を少づくり、地域活性化に最も役立つのは、よそ子化対策や産業振興に回せる余地が広がれば、者、若者、ばか者と言われておりますが、我地域の新たな姿を描きやすくなります。問題が日置市でも外部の視点で日置市のよさを再は、人口が減っても最低限の生活関連サービ

発見してもらい、日置市の地方創生につなげ

スを維持できるかどうかです。一定の人口はる動きをもっともっと広げていくべきだと思いても、集落が過度に分散していると物販業います。ただ、最も大事なのは、日置市民全やサービス業は成り立ちにくくなります。教員一人一人が自分たちの地元をもっともっと

育や福祉問題関連の老朽化した公共施設は、

盛り立てていきたいと願い、市民一人一人ができるだけ複合化して更新する必要が出てき

主体的に取り組んでいく雰囲気づくりと、後ます。
それで、ちょっと話が大きくなるんですけ

押し、後方支援だと私は思います。
市長は、このことをどう思い、このようなども、国土交通省によりますと、全国の雰囲気づくりと後押し、後方支援にもっとも３００近い市や町が、昨年の１２月現在、商っと力を注いていく覚悟と強い決意をさらに業や福祉、住宅などさまざまな機能を再編す詳しく述べてください。そして、先ほども話る立地適正化計画を策定中であります。このがあったんですけども、現在の日置市での地

ことは、市長もご存じだと思うんですけども、

域おこし協力隊などのよそ者の活動状況等も、

そして、我が日本も無秩序な郊外開発に歯ど

この際、なお一層、詳しくお知らせください。

めをかけて、まちも縮む時代に入っておりま○市長（宮路高光君）

す。これは、誰もが認識していることだと思いますが。

市民の主体的な取り組みというのは、市民の当事者意識の中で活用していただけばいい

このような中で、我が国には自然環境にすというふうに考えております。そのような中ぐれた地方に移住する田園回帰が着実に広がにおきまして、今ございましたように、地域っており、魅力ある田舎は若返っているのがおこし協力隊、また私ども１カ所ではなく、日本国内あちこちで見られているのも事実で

先般５番議員のご質問でもありましたとおり、あります。地方が消えるか否かは、言うまで

やはりこれも広げていく必要があるというふもなく地域の今後の取り組みにかかっており- 98 -

ます。日本国内では、最近農業が好きな若者

学生２人が立山校区で交流人口拡大をめぐりが増大しておりますが、我が日置市でも、市意見交換した。最後の部分に、梶原副市長は、内の田舎を魅力ある田舎に若返らせる努力を自分たちでは考えつかない発想でヒントもあ

今後ともなお一層強く続けていくべきでありったと話しました。学生は、２月から３月にます。市長は、どう強化されていくつもりでかけて、計１５人が来島し、１０日間からしょうか。

２週間滞在すると。このような記事がございました。

平成２８年の３月補正予算説明資料では、
青年就農給付金交付対象者が１７件からそれで、このような西之表市や西之表市の２５件にふえていますが、日置市内での若者実例も参考にしながら、日置市でも、先ほどを初めとする移住の現状と若者の就農の実態、から答弁あったんですけども、何からのつて

問題、課題や今後の対策等、先ほどからも同のある日本国内の大学や鹿児島市内の大学と僚議員の質問はあったんですけども、さらにの連携や日置市内の高校との連携をさらに深詳しく答えてください。

く図りながら、産学官の共同連携のもと、若○市長（宮路高光君）

者の流出防止と流入を図る方策をさらに具体

定住促進事業という中におきまして、特に的に追及、研究していったらどうでしょうか。

農業関係におきますと、今ご指摘ございまし

市長の見解と今後の方針をなお一層突っ込ん

たとおり、２５年から４年間に４５歳未満のでお聞かせください。

青年就農者が２５人ということでございまし○市長（宮路高光君）

た。このことにつきまして、先般も話し合い

日置市におきましても、鹿児島高専、鹿児がございました。それぞれの就農した方のご島国際大学、青島大学も、こういう大学とも意見もお伺いしますけど、まだまだ技術的な連携をさせてもらっております。

ものも足りないと、そういう技術支援もして本年度の地域づくり事業におきましては、

ほしいとか、または施設整備といいますか、

野首と平鹿倉の２地区に鹿児島大学と連携しそういうものも欲しいと、そういうご要望もて地域おこしをさせていただいておりました。

ございます。特に、定住していくには、やは先般の３月９日でしたか、平鹿倉のそれぞれり働く場ということが大事なことでございまの大学におきますまちおこしといいますか、

して、農業の就農された方も、いろいろな大

そういうものも約１５分程度放映もしていたきな多難な気持ちがございますけど、市といだきました。野首におきましても、今それぞたしましてもいろいろとご援助をしながら育れの団体のほうがすばらしい芸術家といいまてていきたいというふうに思っております。

すか、そういう方々とも交流しております。

○１７番（田畑純二君）

また、高山、美山地区におきましても、それそれから、去る２月２５日付の南日本新聞

ぞれ過疎、大変高齢化の高いところでございによりますと、「休耕活用をめぐり懇談、西ますけど、やはり学生との交流もしながら、之表市、東大生」との見出しで次のような記

また地域におきます高齢者の皆様方の産業と事がありました。

いいますか、農業の取り組みをし、またそれ

すなわち、東京大学の学生体験プログラム

を高山におきましても、蓬莱館のほうに販売を受け入れている西之表市は、島外の視点をしたり、いろんな取り組みを学生ともやって地域活性化に生かそうと体験メニューに住民おりますので、またそういう、特に高齢化率との交流も盛り込んでいる。２１日は、女子の高い地区にはこういうことを地域づくりと- 99 -

そこは、ちょっとモデルのことを言います

してやっていけるようしていきたいと思っております。

けれども、山陰地方の小さな都市、人口約○１７番（田畑純二君）

２万５,０００人の島根県江津市は、

そういう方向で進めていただきたい。

２０１５年１２月１３日に２０１５年度の江それで、最近では、若者がおのおのの地域

津市ビジネスプランコンテストを実施しましのまちづくりに参加しなくなっており、参加た。これは、２０１０年度も開催しておりま

しても人数が少なくなっており、この傾向はす。それで、ＵＩターン者などの創業支援をますます強くなりつつあるのは日本国内のど狙ったもので、受賞者が地域資源を活用したの地域でも同じだと思われます。

事業を立ち上げるとともに、地域に新たな息

そこで、人口減少や少子高齢化がますます吹を吹き込み、よい循環が生まれています。

急速に進む中でこの傾向に歯どめをかけるの

我が日置市でも、この江津市に倣って、若は、どこの地域にとっても喫緊の課題だと私者の移住を促進し、さらに企業などを支援しは思っております。

ていく制度をさらに深く研究、実施していったらどうでしょうか。

それで、若者の力を各地域の特性に応じてどのように生かしていくか、我々市民、行政、

先ほど答弁をいただきましたが、さらに深産学官一体となって今後ともますます真剣にく掘り下げて、市長の前向きな答弁をさらに考え、検討し、実行していかなければなりま

求めます。

せん。

○市長（宮路高光君）

市長は、日置市内でのこの現象をどう捉え、それぞれの市町村の事例等も挙げていただ

今後の日置市政の中で改善改良の施策をどうきました。そのようなビジネスコンテスト等図っていかれるか、具体的、詳細にお聞かせをやれば、またそれに自信がつくのかなといください。

う部分はあります。また、私どももそういう○市長（宮路高光君）

江津市の研究もさせていただきながら、今後進めていきたいと思っております。

特に人口減少という中において、若者が減○１７番（田畑純二君）っていく、この中で地域の、特に、私、伝統

そういう先進事例がいっぱいありますので、行事というのがそれぞれの地域にあるんです
けど、この維持、保存に大変苦慮しておりま

そこら辺も見習いながら研究していっていたす。その中で、特に、鹿児島市とか近辺におだきたいと思います。

る方々には、地域の方々がここに住んでいな

それから、先ほどからも話が出ているんでくてもそういうときは帰ってきていただき、

すけども、日置市政の中でも特に安定した雇参加している。やはりこういうことも充実し用の確保や結婚から子育てまでの支援は、若ていく必要があろうかと、それで地域の伝統者が地元で安心して暮らすための大切な要素

行事がずっと守られていくことが大事であるですが、どの自治体でも慢性的に抱える課題というふうに思っておりますので、住まなくでもあります。

ても出ていった方がそれに参加して地域おこ先ほど、これらの一部に対する市長の答弁しをしていただける、こういうことを私どもをいただきましたですけれども、もっと突っ行政もですけど、地域と連携しながら進めて込んで、わかりやすく、具体的なネームももいきたいと思っております。

っと挙げて、もう一度、施策とその強化策を○１７番（田畑純二君）

説明してください。

- 100 -

います。

○市長（宮路高光君）
さきにも話したとおり、住むには雇用、こ

対象地域は、現行の定住促進対策事業と同れがなければ幾ら若者を呼んでみてもまた出様の考え方ですが、現在の対象地域に加えまていってしまう。その雇用にしても多様化しして、伊集院地区の大田、寺脇地域を新たにておりますし、それぞれ安定的な正職員があ対象とすることにしております。
以上です。

るのか、準職員なのか、パート、非正規なの○１７番（田畑純二君）

か、そこあたりも含めて、なるべく日置市におきますその雇用のあり方で、私どもはやはそれからですね、市長にちょっとお伺いしりそういう企業の誘致を決めて、日置市に多ますけど、去る３月３日の南日本新聞により

くのいろんな企業が来れるそういう環境整備

ますと、集落支援員ということで、このようを今後とも図っていく必要があるというふうな記事が出ています。

に思っております。

総務省の過疎問題懇談会は２日、人口減少○１７番（田畑純二君）

や高齢化が進む地域などで生活実態の把握やそれから、去る２月２８日の本会議での平活性化に取り組む集落支援員について、若い

成２９年度施政方針及び予算説明の中で、市世代の移住者が地元にとどまるよう、住民と長は次のように述べております。すなわち、の橋渡し役を開始するとした提言書をまとめ

移住・定住促進対策につきましては、市外かた。生活の維持が困難となっている集落がふら本市の対象地域に転入し、住宅を新築またえる一方、地域の伝統生活に魅力を感じる移は購入した世帯に対しての補助金を継続する

住者がふえつつあるとして新たな役割を求めとともに、新たに定住促進として、市内居住た。支援員は２００８年に創設され、自治体者で対象地域に住宅を新築、購入または改修が地域の実情に詳しい人を採用している。総した世帯に対して補助金を交付してまいりま

務省過疎対策室によると、２０１６年度は全

すと説明ありました。

国 の ２ ８ ４ 市 町 村 で ４ ,４ １ ２ 人 が 活 動 す る

この新たな定住促進としての補助金の内訳、が、自治会長などとの兼任も多い。自治体に内容と、どのようにされているのか、対象地

対しては、支援員同士が集まって課題を共有

域とあわせて具体的にわかりやすく説明してできる道を設けることも求めた。

いただきたい。
○企画課長（堂下

このような記事が出ておったんですけども、豪君）

この集落支援員について市長はどのように考お答えいたします。

えるか。この日置市でも、この全国の２ ８ ４ の対象者は、子育て世帯の定住促進支援とい市町村に倣って、何かそういう活用を利用しうことで、４５歳以下を対象としているとこていく考えとか、今後の研究の余地はないのろでございます。配偶者または１８歳以下のか、そこらもちょっと詳しくお聞かせくださ

扶養者がいることなど、その他の要件は現在い。

の定住対策促進事業と同様でございます。

○市長（宮路高光君）

補助金額は、基本額が２０万円で、全地域

総務省でその事業が展開されているとは認統一ということになります。１８歳以下の扶知しております。今回、総務省に派遣する職養者加算が１人当たり５万円、市内の業者施員がそこのほうに配置していく予定になって工が１０万円加算で、積算合計しまして最大おりまして、そういう情報等入れながら、やでも５０万円を上限としているところでござ

はり地域のそういう支援員のあり方、そうい- 101 -

うものを今後進めていきたいというふうには見て、日置市に関心があったということで、思っております。

相談に見えた家族が２組あったというのも聞○１７番（田畑純二君）

いておりますので、そういったことで効果的な情報発信ということで生かしていきたいとそれから、先ほどの同僚議員からのパンフ
レットの話があったんですけども、この日置考えております。

市からの広告ということで、我々議員にも、○議長（成田浩君）

田畑純二君、あと２分ですから。

それで各世帯にも配布していただきました。

○１７番（田畑純二君）

それで、これ読みますと、この日置市、日置のこの広報誌にもこういうふうに書いてござ

では、これで最後にちょっと市長にお聞きいます。このパンフは２月に東京で開催されしますけど、３月８日付の日本経済新聞にこた移住希望者向けの相談会、かごしま移住・ういう記事がございます。「地方へ移住、Ｃ

交流セミナーｉｎ東京の会場で配布したほか、ＣＲＣ元気な高齢者移住を促す」と。ＣＣＲ

移住者向けの情報センター、移住・交流情報

Ｃとは、米国発の高齢者の生活共同体、Ｃｏ

ガーデンや鹿児島県のアンテナショップ、かｎｔｉｎｕｉｎｇ

ごしま遊楽館にも設置され、首都圏で移住をｍｅｎｔ

考えている方々に向けて市をＰＲしています。

な時期だけではなく、介護が必要になって継こういうふうに載っておりますけど、これ続的にケアを提供できるコミュニティで全米は２月に東京で開催されたんですけど、こうで 約 ２ ,０ ０ ０ カ 所 に 計 ７ ５ 万 人 が 暮 ら し 、

いうパンフレットをつくった効果とか、今後市場規模は３兆円に上ると言われている。国の見通しとか、そこら辺は今現状はどうなっ

は、地方創生の一環として２０１５年有識者ておりますか。せっかくつくったパンフレッ

会議で日本版ＣＣＲＣ構想をまとめた。構想

トですからこれを最大限に利用して、できるは、高齢者の健康でアクティブな生活を実現

だけ移住者をふやすような方法等もとっていする観点から、大学などに期待される役割はただきたい、もちろん言うまでもないことで大きいと指摘する。理想型の人が大学連携型

すが、そこら辺はどうなっているでしょうか、

でＣＣＲＣと。

Ｃａｒｅ

ＲｅｔｉｒｅＣｏｍｍｕｎｉｔｙの略で、健康だから、こういうことなんですけど、市長

お聞かせください。
豪君）

はこのＣＣＲＣの意義を捉えて、今後この日先ほどの一般質問でもお答えしましたけれ

置市でもこういう考え方、健康な高齢者を日ども、各自治体で移住希望者を呼び込もうと置市に招ける、そういう施策を今後ともちょする動きは、非常に、争奪戦といいますか、

っと研究しながらやっていったほうがいいん

激化してきておりますので、効果的な情報発じゃないかと思います。そこら辺のことをお信というのが非常に重要になってくるかと思聞きして、私の一般質問を終わります。

っております。

○市長（宮路高光君）○企画課長（堂下

その広報ひおきに掲載してあったのは２月

団塊の世代の方々が７５歳になる時期がものことでございますけれども、ついこないだ

う少ししたら出てまいります。その中におきの土曜日、日曜日、金曜日の夜からかけて担まして、私どももやはり健康な、さっき言っ当者が行っておりますけれども、その際も移たように４０代、そういう扶養家族の方が帰住のセミナーがあったんですけれども、そのっていただけるのが一番ありがたいというふ

際にその２月にお配りしたパンフレット等をうには思っておりますけど、今後こういう高- 102 -

齢化になってきていくことにおいても、元気果的で効率的な対応を求められ、そのためのなそういう方々が出てくれるような、また呼医師、看護師、薬剤師、ヘルパーを初めとすび起こしというのも今後研究していく必要がる介護職の方々など多種職のコーディネートあるというふうには思っております。

が大事となってきておりますが、どのように○議長（成田

取り組まれているのでしょうか。また、在宅浩君）でみとるとなると、その家族の負担たるや大次に、９番、上園哲生君の質問を許可しま

変なものを感じます。その肉体的、精神的負す。

担を少しでも軽減し、時には療養介護から解〔９番上園哲生君登壇〕

放されリフレッシュできるようなシステム、○９番（上園哲生君）
合併しまして１２年、３期目最後の一般質

レスパイトケアや、つらい、悲しい精神的落

問となりました。今後懸念される諸課題の中ち込みをケアできる臨床心理士による緩和ケから、先に通告しましたように２項目についアなど、総合型サービスについて、現状と今て質問いたします。

後の取り組みについて伺います。

まず、今後の医療体制、介護体制について、

次に、このようなサービスの運営体制と保国の指針を踏まえながら本市の現状と対応に険料を初めとします経済的負担について質疑

ついて質問いたします。

いたします。

本市の人口ビジョンで示された人口ピラミ

まず、国民健康保険制度について伺います。

ッドの年齢構成を見ますと、ご多分に漏れず

国民健康保険制度の予算の組み方は、入る

団塊の世代が一番多い人口数となっておりまをはかりて出ずるを制すというようなやり方

す。この団塊の世代が全て後期高齢者となっではなく、医療費を見積もり、見積もられたていく２０２５年を見据えながら、平成

支出を満たすための収入をどう確保するかと

２９年度は国民健康保険制度の事業主体の市いう中で国保料も決定をされていきます。

から県への移行、また介護保険制度の第７期

１人当たりの医療費の県内の市町村格差があ

介護保険事業計画の策定と、大変重要な準備る中で、事業主体は市から県に移行され、県期間となっております。

が市が参考とするための標準保険料を算定、これまでさまざまなところで一番世の中を公表し、市は保険料を個々の事情に応じた賦支えてきた世代が高齢となり、医療給付費、課徴収をして県に納付金を納めていくシステ

介護給付費が増大していくであろう動向に対ムのようですが、今後の保険料負担をどのよし、国は在宅での医療介護連携の支援体制でうに捉えているのでしょうか。現在行われて対応しようとしております。医療機関のありいる保険料負担軽減による決算補痾目的の法方、療養ベッド数の減少などにより現実的に定外繰入金はどのように取り扱われていかれ

在宅での医療介護を迫ってきております。

るのか、お考えを伺います。
次に、第７期介護保険事業計画の策定につそこで、最初の質問としまして、在宅でのいて伺います。

対応となれば、２４時間体制の医療介護連携の支援体制の構築を進めていかなければなり本市の介護保険料の推移は、第１期のませんが、現状はどのような状況でしょうか。

３,０００円から第６期は５,８６０円となり、また、今後どのように取り組んでいかれるの

県内４３市町村のうちで高いほうからもでしょうか。

１７番目となっております。団塊世代が後期高齢者となる２０２５年を見据えた計画策定

次に、それぞれの給付費を抑えながらも効- 103 -

となると、介護保険制度の持続可能性の確保

１番目の２０２５年団塊世代が全て後期高を図るための重点化、効率化が求められます。

齢者となっていくことを見据えた国民健康保第５期計画で開始された地域包括ケアの実効険制度の改革、第７期介護保険事業計画策定

性をよりあらしめるためにも、その地域の将等の今後についてというご質問で、その１で来性を見据えた具体的な計画とならざるを得ございます。

ないと考えますが、２０２５年のサービス水

本市の２４時間体制のサービスは、市内

準、給付費の推計、それに基づく保険料水準

３カ所の訪問看護ステーションが緊急時に限などをどのように位置づけた第７期介護保険って対応可能となっておりますが、充足して計画を考えているのか、伺います。

いる状況ではございません。定期巡回・随時対応型訪問介護看護や夜間対応型訪問介護な

５番目の質問としまして、社会保障費の地どについても、事業所の整備とともに人材確

域経済への影響について伺います。
社会保障費、特に医療介護の給付費を可能

保など多くの課題が山積みしております。切

な限り抑えることが制度を維持することにつれ目のないサービス提供ができるよう、医療ながることは確かにそのとおりでございましと介護の連携を強化していくことが基本だとょう。しかしながら、一方、公定価格での社考えております。
２番目でございます。本市におきましては、

会保障サービスは価格競争に巻き込まれることなく、医療、介護が成長産業となり、地域

医師、歯科医師、看護師、薬剤師、介護支援

経済に大きく影響を与えていることも厳然た専門員や介護職職員等、多種職間の連携を強る事実となっております。残念ながら、直近化することを目的とした多職種連携の研修会の国勢調査による職業別就業人口数は４月にや意見交換会を開催しております。

ならないと明確な数字は出てきませんが、相３番でございます。レスパイトケアを含め当数の方々が従事されております。社会保障

た介護家族へのサポートは、今後ますます必費の地域経済への影響、依存度にどのような要であると認識しております。介護者同士の見解をお持ちか、伺います。

ペアカウンセリングを目的とした「ほのぼの語ろ会」の開催、認知症の方やその介護家族

次に、２項目の吹上老人福祉センター・公への対応として「認知症カフェ」の活用、ま衆浴場の跡地利用について伺います。
吹上老人福祉センター・公衆浴場が廃止とたは介護支援専門員等が相談対応している現なり、立入禁止の状況で、はや１年が経過し状でございます。緩和ケア等に対する総合的ようとしております。２つも公共施設が廃止

なサービスについては、専門の医療機関とのされ、地域は活気を失い、寂しさを禁じ得ま連携が必要と考えております。

せん。在り方検討委員会も開催され、さまざ

４番目でございます。国保の制度改正につ

まな意見徴収もなされたと思いますが、庁内

いては、財政運営の責任主体が県に移行しま

でもどのような検討がなされ、タイムスケジ

すが、県から各保険者に医療費水準や所得水ュールをどのように考えているのか、伺いま準を考慮した標準保険料が示され、それに基す。

づく納付金を納めることになります。
公費拡充もなされますが、一方では一般会

将来に向けた市長の率直な答弁を期待しま

計からの法定外繰入金に対しての改善を求めして、壇上からの質問といたします。

られることと医療費伸びを勘案すると、これ〔市長宮路高光君登壇〕まで以上の負担となると思われます。

○市長（宮路高光君）- 104 -

第６期介護保険事業計画におきましては、質問を許可します。

２０２５年を見据えた計画として策定してい○９番（上園哲生君）
今、市長から答弁をいただきましたけれどるところであり、２０２５年の月額介護保険

も、少し踏み込んでお尋ねいたします。

料 の 基 準 額 が ７ ,５ ７ ０ 円 と 推 計 し て い る ところでもございますが、第７期介護保険事業

先般、マスコミ等の報道によりまして、地計画におきましても、２０２５年、さらには域医療構成の発表がございました。その中で、

２０３０年を見据えた計画を策定していくこ

今後、医療機関のそのベッドの機能別といいととなっております。

ますか、そういうことによりまして、全国で、５番目でございます。高齢者の増加に伴い、やはり一番、離島も抱えているからだろうと

医療、介護を必要とする方がふえてきますと、思うんですけれども、供給過剰の状態にある

支援する側の人材確保は大きな課題となっての が 鹿 児 島 県 だ と 。 ３ ４ .９ ％ の ベ ッ ド 数 をいるところでございます。医療費適正化や自削減をというような形の報道がなされまして、

立支援を目指した適正な介護サービスの提供

大変びっくりをしたわけなんですけれども。
そうした状況の中で、日置市の場合に、今、とともに、介護予防への取り組みや地域でお互いを支え合う仕組みづくりを強化していく

病院が９つございます。あと、クリニックはことが需要であり、結果として社会保障依存

いろいろございますけれども。その中で、一度が高まるのはやむを得ない状況であると考

般病床、療養病床、合わせて７４６、そのう

えております。

ちの療養病床が３４３床あります。当然、こ２番目の吹上老人福祉センター・公衆浴場

こらが、来年度が診療報酬の改正等も出てきの跡地利用についてということでございます。

たりしましていろいろな動きがあろうかと思

吹上老人福祉センターと公衆浴場の跡地利

いますけれども、いわゆる医師会と、いわゆ

用につきましては、昨年８月から吹上支所のる専門職の団体とのいろいろな協議もなされ職員により検討を行っております。また、ておられると思うんですけれども、そこらあ

１１月に支所と吹上温泉旅館組合との意見交たりのところを市長どういうふうに認識をさ換も実施したところでございます。

れておられますでしょうか。

跡地につきましては、湯之元分団の消防車○市長（宮路高光君）

庫建設をとの要望もありますので、今後の秋

ゆうべも医師会との交流会をさせていただ

ごろまでには、地元等のご意見を伺いながらきました。その中で、特に今後この療養型の具体的な利用策を決めていきたいと考えてお中におきます削減、どういう、報酬単価を含ります。

めて、医師会のほうもこのことは危惧してお以上で終わります。
○議長（成田りました。私どもも、やはり国の制度におき浩君）

ましてどうなるのか注視しながら、また医師

ここでしばらく休憩します。次の開議を会とも今後十分いろんな協議もしていきたい

１４時１５分といたします。

というふうには思っております。

午後２時02分休憩○９番（上園哲生君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

やはり、ここの療養ベッド数の減少という

午後２時15分開議

ことは、先ほど少し述べさせていただきまし○議長（成田浩君）

たように、在宅医療に最終的には対応を変え

休憩前に引き続き会議を開きます。

てくるということになろうと思います。そう- 105 -

いう意味でいいますと、本当に在宅で、いわ支援診療所が１１カ所、それから在宅支援療

ゆる手術をしたり、その後の治療を受けた後、養病院が２カ所ございます。こちらも２４時

病院から自宅に帰ってきて、そしてそこで重間体制で、先生方が協力していただいて、在症化せずに本当に回復していくんだろうかと。

宅医療を支えるというような病院、診療所にそのまま寝たきりになったり、あるいはなかなっております。十分、これから協議をしな

なか話す方とのコミュニケーションもなくて、がら体制を整えていきたいというふうに考えそしてだんだん思考能力も落ちていったりしております。

て機能低下につながっていくんじゃなかろう

以上でございます。

かと、そういうことを考えますと、やはりこ○９番（上園哲生君）

こは２４時間の在宅への支援体制というもの

今、担当課のほうから説明がありまして、をきちっと構築していかなければならないん

少し安心をするところはありましたけれども、ですけれども。

実際的に、在宅で、その前に、往診とそれか先ほどの答弁の中でも、まだ十分ではない

ら訪問診療の違いがおわかりになりますか。

という答弁でございましたけれども、今後ど往診というのは、患者さんのほうから医師

ういうふうな方向で取り組んでいかれるおつの医療機関にお願いをして在宅での診療をし

もりか、そこらをお聞かせいただきたいと思てもらう。ところが、今先ほど話しましたよいます。

うに、患者さんから同意をいただいて、そし○介護保険課長（福山祥子さん）て定期的に巡回をしていく、これが訪問診療

今後の在宅医療への取り組みになりますけということで、そこにいろいろ診療報酬等のれども、先ほど市長のほうからもありました

点数のことなんかもあるんだろうと思います

ように、医師会と十分協議をしながらやってけれども、何といいましても医師の協力がないくということが第一だと考えております。

ければできない体制でございますので、今後

２４時間の態勢につきましても、行政だけでともやっぱり医師会とのいろいろな協議を通きるものではございませんので、医師会のほ

じてコミュニケーションを、市長はもとより、うと十分協議をしながらやっていくことが必図っていただきたいと思います。
そして、その次に出てくるのが、医師、看要だと思っております。
その中でも、定期巡回・随時対応型訪問介

護師さんだけではどうも対応ができないと。

護看護、それから夜間対応型の訪問介護といやはり薬剤師さんであったり、あるいはやっうものがございますけれども、こちらにつきぱり介護の専門家の人たちとのコミュニケー

ましてもこれらを運営していただく事業所、ションというものも一つきちっととっていか病院側の体制等もございまして、都会ではこなきゃならない。

のような事業所が整備を徐々になされておりまず、その介護士さんたちの医療行為といますけれども、需要がどの程度あるのかなと

うのは、どのくらいまで認められているもん

いうふうなこともありまして、だんだん田舎でしょうか。

のほうになっていくと厳しい体制の状況にご○介護保険課長（福山祥子さん）

ざいます。今後は、十分また話し合って体制

介護士さん方の医療行為ですけれども、こを整えていくことも必要だと思っております。

ちらにつきましては、今、大分拡充はされてそれから、もう一点、在宅療養支援診療所、

きておりますが、介護士の方々、特にヘルパーの方々が在宅において医療行為等をする病院というのがございます。市内に在宅療養- 106 -

場合は、研修等を受けて、そしてそれなりのとは大事なことであるというふうには認識し基準を満たした方々が行為ができるというふております。

うになっております。そして、医師の指示が今後、やはり２０２５年、団塊の世代が後あり、そして指導等をしっかり周りであった

期高齢者に突入するに至って、今、国のほう中でやっていくというふうなことになろうか

はこの在宅というのは進めております。と申と思います。なかなか、こちらのほうでも厳し上げますのも、やはり社会保障、医療費、しい状況にはあるというふうに思っておりま

介護費、これが上昇してくる、これをどうにす。

か抑えていかなきゃならない、こういう部分の中でそういう政策は打ってくるんですけど、以上です。

現実的にそれでみんなが満足をするかという○９番（上園哲生君）
今からは、その専門職の方々の本当に情報ことは大変難しいことであるというふうに思の共有であったり連携が大変必要になってくっております。どうしても、ある程度、このるように思われます。そうした場合に、やは介護を含めて施設型にならざるを得ない。そりその事業体でもできるんでしょうけれども、うする中で、その負担の問題、そういうもの

行政の支えがなければなかなか難しい状況もも考えて進めていかなきゃならないという大あろうかと思うんです。

変大きな課題を持っておりますので、行政だ

例えば、埼玉県では、メディカルケアス

けではできませんので、今後それぞれの団体

テーションというものを設置をしまして、そとの連携というのを十分やっていく必要があのクローズはかけていますけども、そのスタ

るというふうに思っております。

ッフ全員で患者さん、患者さんの行かれた方○９番（上園哲生君）

が、ＬＩＮＥみたいな形でどういう状況であ

その連携のやり方としまして、情報の共有

りましたというようなことでその情報を提供

とか、そして今いろいろ通信の分野も進んでしていると。それによって、医師が見る判断。

いますので、そういうものも活用しながらのＬＩＮＥはわかりますよね。そういうふうに

やっぱり連携というのもお考えいただきたい

クローズされた仲間内の情報交流の場なんでと思います。

すけれども、そういうところで患者さん一人

次に、実際、在宅のサービスを充実させて一人の状況を把握し合って、そうしたときにいこうとしますと、当然地域もですが、まずはケアカンファレンスの時間を設けてお互いは家族です。ところが、家庭内におけるそののやりとりをやっているということも聞いて介護力というのはどう見てもやっぱり不足しおりますけれども、こういう方向性というもていると思うんです。実際に、若い世代の、

のに、市長、どういう見識を持たれますでし特に女性の方々も今共働きでなかなか介護のょうか。

時間も留守してとれないというような状況も○市長（宮路高光君）

生まれてきておりますし、また余りにもその基本的に、今は、その介護もですけれども、負担がかかったために介護疲れをされるようかかりつけ医、これがやはり今後恐らく重要な状況も生まれております。やはりこういう視してくるというふうに思っております。今ところも軽減するための介護施設の活用ある

おっしゃいましたとおり、医師だけでなく、

いはそういう環境づくりというのも大事だろ

看護師また介護士、また薬剤師、いろんな中うと思いますけれども、そこらあたりにつきの仲間のＬＩＮＥで情報を共有するというこまして。

- 107 -

例えば私はちょっと１点だけつけさせていの環境というのが大変大事になってくると思ただきましたけれども、レスパイトケア、要いますので、その環境づくりにいろいろご検

するに病床介護をしている方々がその介護さ討していただきたいと思います。

れる方を通所に預けていったり、あるいは泊次に、もう時間もありませんので、これかまりにして、ショートステイにして、何日間ら改変をしていくその制度についてお尋ねいかそこで面倒を見てもらって、そして介護人たします。

のほうがちょっとリフレッシュをする時間を

まず、国民健康保険制度です。先ほどもあ持つ、そういうレスパイトケアなんかも今検

りましたように、これから事業主体が市から討されているようですけれども、そこらあた県のほうに移ると。はっきり言いまして、県りの対応というのは、本市はいかがなもんな

内の中ではいろいろ医療費の格差がいっぱい

んでしょうか。

あるわけです。そういうところを、県のほう○介護保険課長（福山祥子さん）

で標準の保険料率を示されて、そしてそれぞ介護するご家族の方々のご負担は大変なもれの市町村が賦課徴収をしていくと、そしてのだと認識しております。日々、私ども介護納付額を納めるということになっていますけ

保険課包括支援センターのほうにもいろいろ

れども、この今保険料率を軽減するために、と相談が舞い込んでいる状況でもございます。

我々のところは法定外の繰入金を、ほかの保そのような中で、レスパイトケア、これは険にかかわっている人たちのご理解をいただ

障がいをお持ちのご家族の方々の休憩とか息きながらやっているわけなんですけれども、抜きというところから出てきたものだと思っ

ここらあたりを。先ほどちょっと答弁の中にておりますが、介護をされるご家族の方々にありましたけれども、これはもう絶対に認めつきましても、ショートステイだったりとかられないような状況になっていくんでしょう

それから通所系のサービスにご利用者様をおか。そこらももう少しはっきり答弁いただき預けして、そしてご家族が小休憩をとるといたいんですけれども。

うふうなことが、今後も非常に大事だという○市長（宮路高光君）
３０年から県が主体になっていきます。そふうに思っております。
それから、また各４地域に小規模多機能との中で、国のほうから公的な資金というこという事業所がございますけれども、これは通で基金を積ませていただきます。基本的には、所それから訪問そして泊まりのできる事業所

こういう一般会計からの繰入金、これが多いということで４カ所整備をしておりますけれ

ところ少ないところさまざまであるというふども、このような小規模多機能の事業所等もうな認識しておりますけど、基本的に県が一お使いになっていただきながらレスパイトケ本になっていくのは、この繰入金というもの

アのほうも進めていきたいと思っておりますをやらない方向で進めていくということが一し、行政といたしましても、介護家族の集い

番の大きなポイントであるというふうに思っ

みたいなものも定期的に開催していきたいとております。
給付の中におきまして、私どもはやはり日

いうふうに思っております。
以上でございます。

置市に合ったそれぞれ医療費の伸びを含めた○９番（上園哲生君）

確保はしていかなきゃならない。だから、今

やはり、この在宅介護で介護される人たち

１億円というのも給付しておりますけど、こがふえていく情勢になってきますと、そこられを国のお金でどれだけ補痾ができるのか、- 108 -

した。

そこあたりはまだちょっと私どもわかりませんけど、基本的には、県のほうがそれぞれの

この介護保険もいろいろなサービスが出て医療費に応じて市のほうに納付金を課してきくる。そして、そのサービスのためにはそれますので、私どもはその納付金に対して保険を支える新たな人材の養成、そしてまた新た料を算定して、また市民の皆様方からこれをに出てくるサービスへの要望も出てくるかと徴収していく、こういうシステムになろうか

思いますけれども、そこらあたりのところもというふうに思っております。

含んだ推定金額、いわゆるサービス水準を勘○９番（上園哲生君）

案した保険料の推定になっておられるんでしょうか。

だんだん医療費のほうも介護保険のほうも○介護保険課長（福山祥子さん）

負担が上がっている状況の中に、この徴収率の難しさというのも出てくるかと思うんです。

先ほど回答のありました２０２５年におい

そして、この徴収率がまた保険料へ転嫁されての月額の介護保険料の平均額ですが７ ,５ ７ ０ 円

るような報告もあるわけなんですけれども、としましたのは、今現在、第６期の介護保険

ここらあたりのところをどういうふうに認識

事業計画期間中でございますけれども、このをされておられますでしょうか。

第６期を策定しますときに平成３２年、○議長（成田

２０２０年、それと平成３７年、２０２５年

浩君）

をきちんと見据えた上での第６期計画を立て手を上げて。

るという形でその当時推計したものでござい○健康保険課長（篠原和子さん）

ます。

確かに、この納付金に合わせて保険料を改定していくということになりますと、非常にこの推計した背景につきましては、高齢者負担はふえてまいります。その分、やはり厳の伸び、それから給付費の伸び、そしてまたしい方々の徴収というところは、なかなかこ

保険料を徴収する、いろんなものを国のほう

れまでどおりの徴収率にはならないのではなで推計する基準等がございまして、そこに数いかなということは予想されます。

値等を全て入れまして出てきた金額でござい○９番（上園哲生君）

ます。
以上です。

そういうことで、その徴収率を各市町村に○９番（上園哲生君）

示す基準、保険率にそれを反映させようとい
うところは出てきているんだろうと思います

そうしますと、２９年度が第６期の介護保けれども。今後を見守らなきゃなりませんけ

険事業の計画を策定、３年ごとの見直しです

れども、やっぱり少しでも保険料が上がらなから、６期、７期、８期も含めた２０２５年

い状況を生み出すための支え、そういうもの

までのもう保険料の推定が出ているというこもきちっとやっぱりつくっていかなきゃならとの認識でよろしいでしょうか。
そうした場合に、毎年の伸び率が大体どのないだろうと思います。

くらいずつ予測されておられるんでしょうか。

それでは、今度は介護保険のほうでお聞き○介護保険課長（福山祥子さん）

をいたします。
介護保険も、今度、先ほど答弁の中にもさ

この保険料の推計は、この６期をつくりま

れ て お ら れ ま し た け れ ど も 、 ７ ,５ ７ ０ 円 をす平成２６年につくっておりますので、当時

大体２０２５年度の月額介護保険料の基準額の数字をもとに推計しております。また、として推計をしているという答弁でございま

２９年度に第７期の計画を策定いたしますの- 109 -

で、またこれまでの新たな数値をきちんと実ます。特に、この南湯之元の地域、川もござ

績等を入れまして、今後の第７期の保険料をいまして、また避難所という部分で今までご推計いたしまして、さらにその先の８期、ざいましたけど、消防の車庫の２階には四、２０２５年が、当初、今出したこの７ ,５ ７ ０ 円

五十人は入ります。消防団員もですけど、一で本当によかったのかどうなのかということ

時的な共有ということでそういう施設も、避も改めてもう一度、２９年度、７期をつくり難所という活用もしても私は構わないというますときに推計するという形になっておりまふうに思っております。
この今の跡地の利用という部分がございます。

すけど、基本的には、これを跡地を壊した中以上です。

において、緑地化といいますか、いろんな○９番（上園哲生君）
これは、なかなか今後厳しい財政運営状況

方々が何でもできるそういうものをとりあえが続くなという認識になるわけですけれども、ず芝を張っていろいろとして、何かつくると

やはりそれに、負担に応じたサービスの水準

いうことじゃなく、公園みたいな形で一時的を維持していただけるように、これはもう検に置いていくことが一番ベターになるんじゃ

討していただくしかありません。それぞれのないかなとは思っております。

地域地域のよって実情が違いますので、その○９番（上園哲生君）

地域に合ったサービスの内容というものを充最初の答弁の中で、市長は、具体的な利用実させていっていただきたいと思います。

策を秋ごろまでに決めていきたいという答弁

それでは、第２項目めの質問をいたします。

でございましたんで、まだ確定的ではないと

先ほど答弁をいただきましたけれども、ち思いますので、一つご提案をさせていただきたいんですけれども。

ょうど吹上老人福祉センター、そして公衆浴場が廃止をされ１年がたとうとしております。

先ほど、市長もちょっと答弁の中に触れら

その間にいろいろ検討をされまして、そしてれましたけれども、今、病院の医療機関が機

市長も、吹上のほうは消防再編もありました

構改革に入っていますよね。先ほどありましので、その消防のための施設ということの答たように、かかりつけ医、第１次医療、第弁がありましたけれども。

２次が手術あるいはそういう関連をした治療

大変、先ほどからも述べましたように、高ということで第２次医療、そして、高度なや齢化が進んでおりまして、私どもの地域にははり治療を必要とするときには、高度なそう

老人福祉関係の施設、曙福祉会を初め、あるいう機械を、医療機器を持ったところでなけ

いは馬場病院のほうの老健センター、それかれば対応はできない病弊もあると思いますん

ら緊急病院としまして、よく救急車が走ってで、やはりそういうような第１次、第２次、まいります。そういうことを考えますと、今第３次という医療機関の区別も進んでおりま

度は災害時のことなんかまで勘案をした、やす。

はり防災の施設ということも地域住民の中のそうしましたときに、確かに馬場病院が緊要望に出てくるわけなんですけれども、そこ急病院で来られるんですけれども、形としてらあたりはあわせての検討というのはいかがは、今見ている感じでは第２次のような状況

なもんなんでしょうか。

で、どうしてもそれ以上のやはり高度な治療○市長（宮路高光君）を受けざるを得ない患者さんのためには、ドクターヘリが飛んできているんです、日中は。

今回、この分団車庫をつくらせていただき- 110 -

そうしましたときに、吹上から市立病院までというふうに思っております。

４分らしいんです。といいますと、もうドク○９番（上園哲生君）

ターヘリを離着陸させる場所がなかなか限定

はっきり言いまして、救急医療の病院がある

的で消防団員が走ってくるよりもドクターヘ

んですけれども、なかなかそこだけで完全に簡リのほうが早くて、上を巡回をしているよう

潔ができない状況のほうがこのごろ多々見受けな状況も生まれております。

られるもんですから、そういうことを考えます

先ほど、市長の、これはどうなるかわかりと、やはりせっかく面積で４,０５１.３１ｍ ２ 。

ませんけれども、サッカー場をつくりたいと

そして、先ほど市長も答弁されましたよう に 、いう候補地は、今のところそのドクターヘリ

向こう側は川で、一方側は田んぼになっていのランデブーポイントにもなっております。

ますので、そういうことも勘案していきます

そして、また鹿児島県技術専門学校の学校のと、並行利用でもいいですけれども、一つの中がそのドクターヘリのランデブーポイント

検討に値するんではなかろうかと思いますけにもなっております。そういうことを勘案しれども、もう一遍、市長の見解を伺いたいとますと、きちっとこの医療機関の近く、施設思います。

がいろいろあるところにドクターヘリの離着○市長（宮路高光君）

陸ができるようなランデブーポイントというご指摘ございましたとおり、一緒に併用はことも一つの考え方としていかがなもんだろ

私はできる、可能であるというふうには思っうと思って提案をするわけですけれども、市ております。

長はどういうふうにお考えになりますでしょ○９番（上園哲生君）

うか。

この議会は、もう市長ご承知のとおり、○市長（宮路高光君）

５月にまた選挙がありまして、新しい議員、

ドクターヘリの場合は、毎日そうあるわけ

市長が誕生する最後の議会となっております。

でもございません。そういうドクターヘリがそれだけに、２９年度からの、実際的、６月

離着陸できるのは、ある程度の一定的な面積

議会で肉づけ予算もされることになっておりといいますか要件がある場所でなければできますけれども、やはり将来的な課題というもません。そういうことを含めますと、ここものがいっぱい山積しておりますんで、それぞ一つのそういう基点にはなると思っておりまれの全てに我々も語り尽くすことはできませす。なり得ると。そういうことでございますんけれども、やはり気になるところの課題にので、一応、２つの施設を解体してそれぞれ

ついて市長にきょうは答弁をいただいたわけ

そういうものにし、基本的には地域の方々がなんですけれども。

活用できる、グラウンドゴルフでもゲート今後の、やはり将来の日置市の、そして日

ボールでもする、そういう運動広場みたいな

置市の今の現状から１０年先の流れを考えたのを併用すれば、そのドクターヘリのほうもときに、本当に安全性とそして市民の皆さん

一緒に使えるというふうに思っておりますのが安心して暮らせる心理状態になるような、

で、今後、特に秋口までには分団車庫の決定

いろいろな制度の充実というものが必要だとをしていきたいと。ことしのはもう決まって思います。その一つが医療体制であったり介おりますので、特に３０年度にどことどこに護体制であったり、いざとなったときにはそ正式につくるということが決まりさえすれば、の高度な医療機関である市立病院、あるいはそれと一緒に解体のほうもやっていけばいい

鹿児島市内のもろもろの病院に短時間に瞬時- 111 -

に高度な医療を受けるための移動ができると。

避難者の市内、市外の避難所の受け入れ態勢

そういう状況をつくっていただきたいと、市と耐震性に問題はないのか、伺います。

民に安心しもらいたいと考えておりますが、次に、４つ目でございます。安定ヨウ素剤

そのことに、最後の市長のご意見、見解を伺の備蓄状況と配布の現状について考え方を伺って、一般質問を終わります。

います。
次に、市営住宅の老朽化と安全対策につい○市長（宮路高光君）て、２項目お聞きいたします。

ご指摘のとおり、住みやすい環境といいま

１つ目は、築４０年を超える老朽化の進む

すか、これは安心安全、これが一番だと思っ

市営住宅の状況はどうか、伺います。

ております。その安心安全なまちづくりにす
るには、どういう環境整備をしていくのか、

２つ目に、老朽化の進む市営住宅の生活環

これも大事なことでございまして、さきもい

境、安全対策、耐震化等の住民からの要望にろいろと言われておりますとおり、日置市はついてどのように考えるのか、伺います。

住みやすい、安心安全で暮らせるまちという次に、市の職員（正規・非正規）の今後の位置づけもするためにも、今ご指摘ございま

働き方について、４項目について質問いたししたことも十分配慮しながら、今後あらゆるます。

全地域をそういう考えのもとで一つずつ整備

１つ目、今、国で働き方改革が議論されてをしていかなければならないというふうに認います。その背景は、長時間労働の常態化、識しております。

仕事と子育て等の両立の課題であります。市○議長（成田長は、このことについてどのように考えてい浩君）るのか、伺います。

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可し２つ目に、本市においても深夜、休日出勤ます。

等が常態化し、疲弊の声もございます。職員〔１１番坂口洋之君登壇〕の退勤の２月１３日月曜日から２月１７日金○１１番（坂口洋之君）
本日最後の質問者となりました。私は、市曜日までの退庁時間が２２時以降、午後

民の命と暮らしを守る立場で今回４８回目の１０時以降の退庁者数の各日の状況と最後の一般質問に立ちます。川内原発の実効性のあ

退庁時間は何時なのか、伺います。
３つ目に、これまでも議会で指摘してまいる避難計画について、４項目について質問いりましたが、長時間労働は本市では何が要因たします。

で常態化しているのか、伺います。

１項目めでございます。１月２８日に九州
電力川内原発の重大事故を想定した原子力防４つ目に、非常勤職員の専門的な職種、各災訓練を原発から３０km圏内の９市町と共催

相談員、ケアマネジャー、保健師、看護師、で 行 わ れ ま し た 。 住 民 ら ４ ,２ ０ ０ 人 が 参 加

学校司書、保育士、学校主事、道路維持職員しました。本市においても１２０名の参加者の処遇の改善について、本市の考え方をお聞がありました。そこで、質問いたします。

きいたしまして、１回目の質問といたします。

１つ目、今回の事故想定訓練の課題は何か。
２項目めでございます。日置市においても、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
１番目の川内原発の実効性のある避難計画

今後多くの一般市民や学校、企業も参加するについて、その１でございます。

独自の避難訓練ができないか、伺います。

地域住民の原子力災害時の避難方法、避難

３つ目でございます。本市の３０km圏内の- 112 -

算の範囲で要望に対応しております。

所、避難先、避難ルート等の情報伝達、気象

３番目の市職員（正規・非正規）の今後の条件や複合災害に対応した避難、交通渋滞対

働き方について、その１でございます。

策、避難行動要支援者の支援体制など、さま働く人々の価値観の変化の中で、正規職員

ざまな課題があると感じております。
２番目でございます。原子力災害におけるだけでなく、臨時、非常勤など多様な人材層

避難訓練につきましては、国、県、関係市町、を受け入れ、かつ活躍できる職場にすること、事業所、また地域住民が共同で実施する訓練

また仕事における創造性や生産性を高め、仕に意義があると考えております。また、訓練

事と仕事以外の生活の両立できる職場づくりの実施時期や訓練内容についても、多くの方が重要と考えております。
２番目です。お尋ねの期間の退庁状況につが参加できるよう取り組んでまいりたいと考きましては、１３日は２５人で午前２時、

えております。
３番目でございます。本市の３０km圏内の

１４日は１２人で午後１１時５５分、１５日

避 難 対 象 者 は 約 ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 で あ り 、 市

は７人で午後１１時５０分、１６日は１６人

内の避難所は１２６カ所、市外の避難所はで午前０時１２分、１７日は７人で午後３７カ所となっております。受け入れ体制に

１１時３０分となっております。

ついては、今回の訓練において、南さつま市

３番目の所属長が事務の調整を行い、長時と情報伝達訓練や避難所運営訓練を共同で実間の在庁者数が減るなどの一定の効果が見ら

施し、相互連携や協力体制の確認を行ったとれているところでございますが、今年度は、ころでございます。

特に農地災害や道路災害の件数が多く、その対応が一因と考えております。

耐震性については、１６３避難所のうち、建築年の古い公民館など老朽化した避難所

４番目でございます。一般職の非常勤職員

６４カ所について耐震性が保たれていない状等について、任用根拠や報酬及び費用弁償の況でございます。

額、勤務条件等を定めた条例を制定し、環境

４番目でございます。安定ヨウ素剤の備蓄整備を図ったところでございます。現在、総につきましては、伊集院中央公民館倉庫に務省においても、自治体非正規職員の待遇改

５ 万 ６ ,０ ０ ０ 丸 と 、 ３ 歳 未 満 に 配 布 す る 内

善に関する報告書に基づき法改正を検討して

服ゼリー１,３６０包を配備しております。

いることから、この動向を注視しながら対応

配布につきましては、全面緊急事態となり、してまいります。
以上で終わります。

放射性物質が外部に放出された場合に国から○議長（成田の指示を受け、避難車両や検査場所、避難所

浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議などで配布することとなります。

を１５時１０分といたします。

２番目でございます。４０年を超える市営住宅については、伊集院地域で２０棟７１戸、午後２時57分休憩

東市来地域１０棟４０戸、吹上地域で７棟

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２１戸の合計３７棟１３２戸となっておりま

午後３時10分開議○議長（成田す。日吉地域では、３棟１０戸を本年度解体

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

いたしました。
２番目、老朽化の進んだ公営住宅入居者か質問を許可します。

らの要望については、優先順位を考慮し、予○１１番（坂口洋之君）- 113 -

おります。事故の収束に向け、一日も早い願市長より、先ほど３点についてご答弁をいいをしておるところでございます。

ただいたところでございます。

○１１番（坂口洋之君）

私 は 、 脱 原 発 の 立 場 で ３ .１ １ の あ の 福 島の大事故以降、再三質問をさせていただいた

原発事故から６年目に入りました。原発のところでございます。今なお福島では８万人

避難解除が段階的に行われておりますが、賠近い方が避難をされている、そういった状況

償の補償金も見直しがされまして、いろんなでございます。また、東京電力福島第一原発問題がありますけれども、この問題について

で も 、 い ま だ 毎 日 ６ ,０ ０ ０ 人 の 方 が 廃 炉 作

はまだまだ課題があると感じております。

業に従事をし、廃炉完了まで３０年とも４ ０ 年

次に、私は、これまで川内原発の４０年廃とも言われております。莫大な処理費、福島炉について、市長についてこの原発の質問の原発の中の高レベルの放射能は、作業員用ロ

ときに再三聞いてまいりました。原発は、特ボットが入っておりますが、十分な作業が実別な場合を限り１回だけ２０年延長が示され施できていないというそういった問題点も指ております。これまで、九州電力社長は、摘しております。

６０年稼働について発言されております。国

そこで、市長に質問いたします。先週は、の規制にのっとり、川内原発は２０２４年、ＮＨＫで土曜日、日曜日、原発の特集があり

２号機は２０２５年で稼働から４０年を超えました。夜の９時からでした。福島県の飯館ます。昨年６月、関西電力高浜原発１号機、村が避難解除されました。村民の方が、本来２号機が４０年稼働後も２０年の延長が許可

ならばふるさとの飯館村に帰るのが望ましい

され、４０年廃炉の形骸化が危惧されており状況でありますが、現状は多くの方がまだ飯ます。

館村には帰っておりません。一つは、除染作

そこで、質問いたします。昨年３月議会で業は終わっておりますが、農業をする方々にも同様の質問を市長に実施しております。川

とりましては、まだ放射能が高いということ

内原発の４０年廃炉について、延長せずに廃で、特に子どもたちが帰ってきていないとい炉にすべきと考えておりますが、市長の現時

う、そういった実態がございます。

点でのお考えをお聞きしたいと思います。
○市長（宮路高光君）

まず、市長、今の福島の現状を市長はどう考えておりますか。これまで、市長は、国、原子炉等規制法に基づき、将来には私は廃電力会社が責任を持って対応することが望ま炉すべきだという認識は今も変わっておりましいという答弁もいただきましたけれども、せん。

現状を見ても、国や東京電力が十分な責任を○１１番（坂口洋之君）

とっている状況でないと私は認識しておりま

昨年３月議会でもこのことを答弁されておすが、市長はどのように今の福島の状況を把ります。今後、２０２４年ですので、あと握されているのか、その辺のことをお聞きい

７年、８年後になりますので、このことにつたします。

いては、市長がこういった形で４０年廃炉を○市長（宮路高光君）

遵守すべきという考えをされたということを私は認識したいと思っております。

福島第一原子力では、汚染水対策を初めとする廃炉に向けて多くの方々が従事している

次に、先ほど答弁がありました１月２８日のは認識しております。まだ多くの方々が県に実施された事故想定訓練の課題は何かとい内外で避難生活をしているのも十分認識してう答弁を市長からいただきました。地域住民- 114 -

への原子力災害時の避難方法の情報伝達、気点を指摘したわけでございますが、本市でも象条件や複合災害に対応した避難、交通渋滞

１２０人の方が、実際市民の方が避難したわ

対策、避難行動、要支援者の支援体制などがけでございますが、先ほど指摘したような問課題であるという、そういった答弁をいただ

題点は本市ではなかったのか、お伺いいたしいたところでございます。

ます。
○市長（宮路高光君）

昨年も、私は、実はこの内容について質問いたしました。昨年の答弁では、市長は、訓調査団の皆様方が、総合訓練の車両の洗浄練の現状と課題については防護措置の啓発、する場所とかそういうところに来ておりまし２つ目にバス避難時の集合場所や経路、バス

た。特に、ご指摘というのはいただいておりの選定等が課題であると答弁されておりましませんでした。

たけれども、今回の訓練を踏まえまして、そ○１１番（坂口洋之君）
あわせて、今回の訓練につきましては、昨の後具体的にどのように改善されたのか、お伺いしたいと思います。

年４月にありました熊本地震を踏まえた形の○市長（宮路高光君）

原発の避難訓練じゃなかったかと思っており防護措置の啓発については、私ども防災行

ます。そういった中で、私も熊本に行ってみ

政無線での周知、また携帯電話のエリアメー

ましたけれども、家屋が崩壊したようなそう

ル配信、消防車両における広報活動など市民いった状況がありました。

にわかりやすい内容で広報いたしました。ま今回、やっぱり気になるのは、地震によりた、バス避難所時の集合場所や経路、バスのまして、家屋を想定した避難所での一時避難選定につきましては、避難経路を考慮し、路であります。今回の訓練で、妙円寺団地では、線バスから貸し切りバスへ変更もいたしまし一時避難所であるということで避難をされてた。

おりますけれども、本来の広域避難とは別に、○１１番（坂口洋之君）

今回の地震を踏まえました一時避難、妙円寺
地域の状況はどうだったのか、そこら辺とし先ほど市長が昨年の改善点についてご答弁て市として把握されているのか、お伺いいたをいただいたところでございます。

します。

今回、１月２８日に、避難訓練につきまし○総務企画部長（今村義文君）て、脱原発に取り組む団体、鹿児島フォーラ
ムでは、各団体と連携し３３人が１１班に分

今回は、熊本地震を受けて、地震による家

かれて２０１６年の今回の訓練について見学

屋倒壊により自宅での屋内退避ができなくな

し、問題点を指摘しました。

った方のために一時避難所を設置して屋内退その中で、まず避難指示前に集合場所に来避をするという新たな取り組みを行ったとこている市民の参加者が多かったということでろでございます。そういったことで、今回のす。２つ目に、避難の広報前にバスが駐車し場合は、妙円寺地区をモデルということで実ている地区があった。３つ目に、放射能を防施をさせていただきました。ここについては、ぐ訓練であったにもかかわらず、十分な防護問題なく皆さん一時避難ということで実施が策がないまま市民が避難しているという、そできたというふうに聞いております。

ういった今回の訓練の中で課題について把握○１１番（坂口洋之君）
今回、妙円寺の避難をされた方々につきま

しております。

しては、ある程度選ばれた方々でありますの

今回、９市町村をこの団体が見学し、問題- 115 -

す。

で、その辺を十分理解して避難されたと思われますけれども、当然、妙円寺にしてもあれ

まず、市長、この土曜・日曜日の南日本新だけの大きな団地ですので、いざ大きな地震

聞の川内原発の特集の記事、読まれたでしょがあった場合、家屋の崩壊の可能性があったうか。

場合、多くの方がこの一時避難所に避難をす○市長（宮路高光君）
それぞれ、詳しくはなかったんですけど、る可能性がございます。

載っているというのは認識はしております。

今回、私、南日本新聞を見ますと、県や自○１１番（坂口洋之君）

治体は住民数と耐震化された避難所の収容人数を改めて点検する必要がある。その上で、カラーで紙面に大きく掲載されまして、私

建物から人があふれた場合の対応を検討し、も今回一般質問したんですけども、非常にい住民に周知しなければならないということをい勉強をさせていただいたところでございま

１月３１日付の南日本新聞で掲載されておりす。

ますけれども。もし、大きな災害があった場

そこで再度質問いたします。

合、例えば妙円寺の地区公民館にこれかで多３月の１２日に、南日本新聞に原発の特集

くの方が避難しても大丈夫と理解していいのが、組まれております。そして、関係者から、か、お尋ねいたします。

福島の状況を踏まえた問題点が提供されてお○市長（宮路高光君）

ります。重大事故に要支援者どう避難、医療

構 造 的 に 約 １ ,６ ０ ０ 世 帯 以 上 ご ざ い ま しの拡充急務、進まぬ拠点、拠点になる病院指て、これが１回で全部地区公民館のところに定と課題が指摘されておりました。他県では集まってするというのは大変難しいというふ

災害時の拠点病院の構築が進められているが、うに思っております。そのときの訓練の状況

鹿児島県では拠点病院の指定について調整中

かもしれませんけど、そこあたりはやはり市とのことであります。一方、青森、京都、福民の皆様方に十分そういう情報提供というの井、島根は、災害拠点病院の指定が二、三カはしていくべきであるというふうに考えてお所指定されているとのことである。南日本新ります。

聞では、こういう問題点が指摘をされました。

○１１番（坂口洋之君）

市民の方も関心を持ったのではないかと感じております。

こういったせっかくの訓練でございます。
今回は参加者が１２０人ということで、割とまず、本県はこの災害拠点病院、なぜ進ま限られた方でありますし、当然またある程度ないのか、現状として把握されてあればお答理解された方々だと思います。市の方針とし

え願いたいと思います。

ましては、この１２０人の方に問題点などを○市長（宮路高光君）

把握して、全体的に広げるような、そういっ

原子力災害拠点病院に指定するには、特にた取り組みにしたいという考えということを、

施設設備の投資また人材、そういうものがあ

私自身はお聞きしているということもお聞きって、まだ県としては調整中ということでごしております。

ざいますので、今後、拠点病院というのも早く指定していただくよう、お願い申し上げた

次に、３月１２日、先週は南日本新聞で土曜・日曜と連続で福島の原発の問題点また鹿いと思っております。

児島県の川内原発の問題点について、紙面一○１１番（坂口洋之君）
災害拠点病院については、今後検討してい面で大きく特集を組まれたところでございま- 116 -くということなんですけれども、熊本地震をすけど、今後、やはり県とも十分、訓練に参見ますと、拠点病院となり得る熊本の市立病加する人数の問題については打ち合わせもさ院の耐震化が大きな問題になっているというせていただきたいと思っております。

ことも指摘がありますし、また八代の市立病○１１番（坂口洋之君）

院、割と拠点となる公立の大きな病院が地震

参加人数が１２０人ということで、本当はによって使えなくなるという、そういった問参加して避難の状況を知りたい市民の方も、題点がありますけれども、今回３０km圏内の

実はかなり結構いらっしゃるんです。災害の拠点病院の設定も含めて、実際、やっぱり病

日の午前中に大きな防災訓練があって、関心

院の耐震化というのも市として今後把握してのあられる方が参加したくても参加できない

いくべきではないかと思っておりますけど、という、そういった状況があります。一般市

もし現状がわかればお答え願いたいと思いま

民の方も指定の自治会以外でも参加できるよす。

うなことはできないのか、そこら辺について○市長（宮路高光君）の市の考え方をお聞かせ願いたいと思います。
○総務企画部長（今村義文君）

まだ今の段階では、私ども、日置市内にある病院の耐震化、こういうことはまだ把握は

一般家庭また自治会等の参加につきまして

しておりません。今後したいと思っています。

は、自主防災組織を中心としたことで、今後○１１番（坂口洋之君）

検討を進めていきたいと思います。
○１１番（坂口洋之君）

今後、そういったことについても、ぜひ調査をしていただきたいなと思っております。

来年度以降、今ちょっとそういった部長の次に、日置市においても、今後多くの一般答弁があったんですけれども、もしこの訓練

市民や学校、企業も参加する独自の避難訓練に個別に参加したいという、そういった希望について、再度質問しております。これまでがもしあられた場合はどうなのか、そこら辺も、同僚議員からも質問がございました。今についてご答弁をいただきたいと思います。

回も、参加者が１２０人ということなんです○総務企画部長（今村義文君）

けれども、今後、もう少し住民の参加をふや今のところ、個別に希望者に対して訓練にして、例えば１２０人から５００人にふやす

参加していただくということは考えてはいなとか、そういった形で、住民参加をもっとふいところです。自治会単位、そういった単位やすべきではないかと思いますけれども、そでの参加については、今後検討したいと思い

こら辺の市としての考え方をお伺いいたしま

ます。

す。

○１１番（坂口洋之君）
家族の方で介護をされている、そういった○市長（宮路高光君）
今回の訓練も、九州電力、県、私ども自治

方々もいらっしゃいますので、そういった形

体、その３者に分かれた中において実施されでちょっと関心のある方も多いですので、今ております。限られた財源もあったのかなと

後こういった形で検討していただきたいと思思っておりますけど、今回１２０名の皆様方います。
次に、安定ヨウ素剤の件について、再度ごに参加していただきました。特に、それぞれ質問いたします。

の場所から金峰町の交流センターまでという距離の中でございました。これを、数多くま

安定ヨウ素剤につきましては、現在、伊集

だすればいいというのは十分わかっておりま院 の 中 央 公民 館 倉 庫 に５ 万 ６ ,００ ０ 丸 と- 117 -

３ 歳 未 満 に 配 布 す る 内 服 ゼ リ ー １ ,３ ６ ０ 包

こういった動きが、今、原発を持つ３０kmを配備しているという、そういった答弁がご圏内で始まっておりますけれども、市としてざいました。これまで同僚議員から、安定ヨ

やはり事前配布というのは難しいのか、そこ

ウ素剤については、いざというときに十分なら辺について、市の考えを再度お伺いいたし配布ができない可能性がありますから、事前ます。

配布をすべきではないかという、そういった○総務企画部長（今村義文君）
配布方法につきましては、国の指針に基づ

質問がございました。

いて、全面緊急事態に陥った後に、原子力施そういった中で、安定ヨウ素剤について、設の状況や緊急時モニタリング結果に応じて、再度伺います。
安定ヨウ素剤の事前配布については、全国

避難所や一時移転等とあわせて、原子力規制の状況を私は調査をいたしました。２９年度

委員会が服用の必要性を判断し安定ヨウ素剤

から、中国電力島根原発の３０km圏内では、を服用することとなりますので、緊急配布に

３０km圏内に入る松江市が希望者に事前配布なった場合には避難所等で配布をしてまいりを実施、玄海原発３０km圏内の佐賀県でも、たいということで、鹿児島県の方針といたし障がいのある方や高齢者にも事前配布が現在ましても、このような国の指針に基づいて配検討されております。

布をするという方針ですので、日置市も現在のところはこういった方針で行きたいと考え

浜岡原発の３１km圏外の静岡県牧之原市では、３１km圏外であるが、５km圏内だけでなているところです。

く、市が県に３１km圏内までヨウ素剤の配布○１１番（坂口洋之君）を求める陳情を提出しました。その内容は、こういった全国の動きがあります。特に、緊急避難地ＵＰＺ圏内の住民に、安定ヨウ素

障がいを持つ方とか高齢者について、各自治

剤の敏速かつ効果的な配布は困難と予測され体は事前に配布をしているわけでありますのるとして、圏域を固定せずに市内全域への事

で、特に、せめて高齢者や障がいのある方々

前配布を訴えております。市が県にこの事前への事前配布というものは市として検討でき配布を訴えております。あわせて、医師によないのか、市長にお伺いいたします。

る説明を必要とする現在の配布方法を見直し、○市長（宮路高光君）
坂口議員へ、今、総務企画部長が話しまし

薬局などのより簡易な方法を検討するようにたとおり、配布の中におきましてはいろんな求めております。
今、全国の原発が立地をする３０km圏内の規制がございます。事前に配布して、それを自治体でも、事前配布の動きが広がっており紛失したり、またこれも期間がございますのますけれども、市としてその辺の状況を把握

で、それぞれの中においては、やはりさきもされているのか、お尋ねいたします。

ありましたとおり、原子力規制委員会、県の○総務企画部長（今村義文君）

いろいろな指示の中で動いていかなければ、他県の状況ということでは、今、議員のお私ども日置市だけが事前配布をするというのっしゃったような島根県の松江市、あと佐賀は大変難しい。鹿児島県の３０km圏内にある

県のほう、それから静岡の牧之原というとこ全員がするということだったら市もいたしま

ろで、そういう状況は認識しているところですけど、そこと十分連携をしていきたいと思ございます。

っております。

○１１番（坂口洋之君）○１１番（坂口洋之君）- 118 -

校の地域活性化に向けた子育て住宅が整備さ次の、市営住宅の老朽化と安全対策についれました。一方、高齢者社会の中で、災害へて質問いたします。

の危険性や安全性のリスクのある老朽化の進

私も、地元に朝日ケ丘住宅という古い住宅

む住宅もございます。

がございます。私が生まれた年より古い住宅でした。また、伊集院に八久保という住宅が住宅の家賃については、一生懸命取り組まありまして、そこも同様に非常に古い住宅にれているようで改善されておりますけれども、なっております。

本市の公営住宅のハード面、ソフト面の課題について、どうなのか、お尋ねいたします。

１つは、住宅の老朽化と同時に、台風とか○建設課長（桃北清次君）

災害時にこの公営住宅そのものが、例えば地ハード面でございますけれども、先ほど市震が起きたときとかの耐震化なんかもやっぱ長のほうが申しましたとおり、マスタープラ

り心配されるところでございます。

ンにのっとって、その中で進めていく考え方

あわせて、できた当時は皆さん若かったんでおります。

ですけれども、近年は非常に年を重ねられまして、場合によっては、この住宅に住んでいマスタープランにつきましては、今後、地る方で介護が必要であった場合とか、脳梗塞

区の状況、敷地に応じました概略な概要等をで倒れたりしまして、バリアフリー化とか、まとめて進めていきたいというふうに考えて入り口をちょっと広くしなければ安心安全なおります。

住民生活ができない、そういった方々がふえ○１１番（坂口洋之君）てきておりますけれども、そこら辺の状況に日置市も人口が減ってきております。伊集

ついて、市として把握をされているのか、お院が、待機者が約８０人、日吉、吹上は待機尋ねいたします。

者はそうなかったと思います。東市来もそう○市長（宮路高光君）

なかったと思いますけれども、今後、公営住４０年を超える住宅は３７棟１３２戸ござ宅の需要と供給をどう考えていけばいいのか。

います。その中でも、基本的に水洗化されて人口が減っていくから減らしていくのか、ふいないところもいっぱいございまして、朝日やしていくのか、そこら辺についての考え方

ケ丘の場合はある程度水洗化はされておりまをお聞かせ願いたいと思います。

す。

○市長（宮路高光君）

今後、住宅マスタープランというのを作成

この公営住宅、需要と供給、この一つだけしておりまして、古いところはそれぞれ改築

で判断は大変難しい部分がございます。特に、というのには入っていかなきゃならんという

伊集院地域におきましては、民間の住宅もいふうに思っておりますので、またその優先順

っぱいございます。また、ほかの地域におき

位、そのものもまた今後きちっと決めて、改ましては、やはり公営住宅を中心とした政策

築に入っていかなきゃならないというふうにであるのが現状でございますので、さっき課

思っております。

長も申し上げましたとおり、今後、伊集院地○１１番（坂口洋之君）

域を含め、全体的にマスタープランというの

現在、本市では、公営住宅が伊集院にをもう一回見直しをしながら、今、それぞれ４０９戸、東市来に２６４戸、日吉に小学校の子どもたちの維持をするために、政１９０戸、吹上１９９戸で、日置市全体で策的にそれぞれの過疎地域に住宅はつくらせ

１ ,０ ６ ２ 戸 で ご ざ い ま す 。 こ れ ま で 小 規 模ていただきました。そういう中において、若- 119 -

干、このマスタープランにおきます進捗とい置市の現状を市長はどのように認識をされてうのが遅くなっているのも事実でございます。

いるのか、伺います。

今、一つしているのが、日吉地域の松山住宅、○総務企画部長（今村義文君）

この改修をことしから来年にかけてやります。

働き方改革によるワークライフバランスの

また、次の３０年、３１年、３２年、これに実現が不可欠であると考えております。時間

ついても、どっかはしていかなきゃならないに制約のある職員を含む全ての職員が、十分というふうに思っておりますので、本年度中な能力を発揮できるよう、長時間勤務を是正にきちっとマスタープランを見直しをしながし、限られた時間の中で集中的・効率的に業ら、どこを優先にやっていくのか、また内部務を行う方向へ見直していくことが、時間当で検討もしていきたいというふうに思っておたりの生産性を高め、組織の競争力を高めるります。

ことにも貢献するものであることから、これ○１１番（坂口洋之君）

までの価値観・意識を大きく改革することが重要と考えております。

次の市職員の今後の働き方について再度質○１１番（坂口洋之君）

問いたします。

この働き方について再度質問いたしており

今、新聞、テレビで、働き方改革というのます。

が非常に注目されております。長時間労働によって、子育てと介護、いろんなそういった日置市は、事業者としまして、子ども・子

形でしづらくなる社会になっております。

育て支援計画を作成されておりまして、市長

働き方改革について、再度伺います。

はその責任者でございます。女性の職員も、今、この問題は、昨年、電通の女性新卒社

近年非常にふえてまいりました。特に、保健員の問題から、荷物がふえ過ぎて配達する社

師の方が非常にふえてきておりまして、育休員の人手不足で昼ご飯もとれなくなり、忙しをとられている方もいらっしゃいますけれどいヤマト運輸等の問題等指摘されております。

も、とにかく業務を見ましても、例えば保健

昨年１１月には、出水市の職員が、月師についても非常に忙しくなってきております。

１００時間を超える残業を続ける中、要因はわかりませんけれども、自殺する出来事がご一方、結婚して育休を終わっても、小さなざいました。市民の安心安全と健康づくりを

子どもがおりますので、子育てしながら働きする市の職員も、精神疾患で病気をする職員

やすい環境なのかということを私はちょっともいますし、早期退職をする職員もふえてお危惧するところでございますけれども、日置ります。今、働き方改革が進む中で、法律を市としての子ども・子育て支援計画を作成しつくり進める立場の職員が無理な業務体制でている責任者の市長は、どのような認識を持は、市民の安心安全は守れないと感じておりっていらっしゃるのか。育児と子育てをしやます。

すい環境と理解しているのか。そこら辺につそこで、再度質問いたします。

いての考え方をお聞かせ願いたいと思います。

本県は、男性の労働時間が全国で一番長い。

○市長（宮路高光君）

大卒の新卒の離職率も全国でも高く、若者が基本的に、子ども・子育て支援計画を作成

よりよい条件を求めて流出しているという問しております。この中で、私ども市役所も、題点があります。各事業所、人材不足・人手それぞれ判断する中において、特に保健師等不足が指摘されております。官民問わず、日を含めた方々に対しまして、大変大きな苦労- 120 -

をかけているのも事実でございます。やはり

そういうわけじゃないけど、一部の方が残っ

職場が子育てをしやすい環境というのを、特ている認識は持っております。

に女性の方々が多いと思いますけど、そうい○１１番（坂口洋之君）
次に、当然この方々が帰りは遅いんですけ

う環境を少しずつでも改善していかなきゃな
らないというふうに思っています。

れども、日置市の場合は、土曜、日曜はいろ○１１番（坂口洋之君）

んな地域の行事とか市の行事で、運動会とかいろんなイベントに参加をされまして、当然次に、２月１３日から２月１７日までの退通常であれば平日に代休をとるべきなんです

庁時間のことをお尋ねいたします。
先ほど答弁いただきまして、２月の１３日

けれども、１０時、１１時に帰る職員の方は、が１０時以降は２５人、帰りが午前２時、代休をとればさらに仕事がふえるということ

１４日は１２人で午後１１時５５分、１５日で、代休も本当にとれているのかなというこ

は７人で１１時５０分、１６日は１０時以降とを、それは認識しておりますけれども、こは１６人で最後は１２時１２分、１７日でういった方々は、代休をしっかりとられてい

１０時以降は７人で午後１１時３０分というる状態なのか、そこら辺がもしわかれば、おことでございます。

答え願いたいと思います。
○総務企画部長（今村義文君）

実際、この数字を見て、市長はどのように

特に忙しい部署については、今、議員のお認識されたのか、伺います。

っしゃったように、代休もとるのがなかなか○市長（宮路高光君）

難しい状況だと把握はしております。

基本的に、さきもちょっと申し上げました
とおり、この時期に農地災害が、昨年の６月、また、できるだけそういった仕事の合間を７月、そういうものが、災害査定をする準備

見つけて、午後からでも、また午後３時ぐら

等において、査定の時間に当たってしまった

いからでも取得をするように、各課長、管理と。こういう長時間で働いて、職員の皆様方職のほうに周知はしているところでございまには大変申し訳ないという気持ちでおりますす。

けど、災害査定することにおきましては、や○１１番（坂口洋之君）

はり済ませていかなければ査定を受けられな

早く帰るといっても、仕事があれば当然遅い、そういう部分も急務でございまして、長くまで残らざるを得ないですし、たとえ代休時間働いた皆様方には本当に労をねぎらいたがとれたとしても、後へ後へと残って仕事をいというふうに思っております。

せざるを得ないという、そういった状況もあ○１１番（坂口洋之君）

ります。

市長はこれまで、時期的なものというのをお正月も、市役所では電気がついていまし

よく答弁でいただいておりますけど、私もよた。１２月の３０日も夜、電気がついており

く夜に振興局のところを通りますけれども、ました。私は、いつも通るときに電気がつい

電気が１２時ぐらいまでも年間を通してついていないのか確認をしている、そういったこているような気がしますけれど、本当に時期ともしておりますので、それらの問題点につ的なものと判断していいのか、お尋ねいたし

いては、根本的な改善点を求めたいと思って

ます。

おります。
出水市では、残業時間を圧縮するために、○市長（宮路高光君）

指針を作成しました。３月の１日にも、南日時期的なものもあるということで、全員が- 121 -

本新聞に載っておりました。４月から実施し年間４００を１２で割ると、一番多い職員ております。その内容は、２０１５年の実績

で月３０時間の残業ということで理解していに基づき、各部は２０１７年度の削減目標を

いのか、お尋ねいたします。

設けるものである。出水市の職員１人当たり○総務企画部長（今村義文君）
そのように捉えてもらって結構だと思いまの 残 業 時 間 は 年 間 １ ３ １ .９ 時 間 、 一 部 の 部
署、担当では月１００時間を超えております。

す。
○議長（成田本市の２０１５年度の平均残業時間につい浩君）

あと２分になりました。

て、市として把握されているのか。また、○１１番（坂口洋之君）

１人当たり、どの課の残業時間が多い傾向であるのか、本市で把握されていればお答え願

月３０時間程度ということでわかりました。

いたいと思います。

まず、当然、今回職員が、今、市のさまざ
まな業務がございますけれども、地方自治法○総務企画部長（今村義文君）

２０４条第２項によると、地方公共団体は時

平成２７年度の平均時間外勤務の状況につ間外手当が支給されることができ、同条第きましては、月８時間でございます。
災害復旧事業に係る業務処理のため、農地３項により、その額及び支給方法は条例で定整備課及び建設課が多い状況でございます。

めなければならないと言われております。
ヤマト運輸はサービス残業が恒常化され、以上です。

問題視され、是正勧告が示されておりますが、○１１番（坂口洋之君）

本市は法にのっとった時間外手当の支給と理１人当たりの月の平均の残業時間が８時間ということで、月８時間ということは、ほと解していいのか、伺います。

んどの職員は残業がないということで、６時○総務企画部長（今村義文君）
条例等に基づいた支給であると考えておりぐらいに私回ると、６時、７時回っても結構職員が残っているんですけれども、この月ます。

８時間という残業は、タイムカードで調べた○１１番（坂口洋之君）
例えば夜中の２時に帰る職員がいたと思いのか、そこら辺の状況をお尋ねします。

ますけれども、職員の中で２月に一番残業し○総務企画部長（今村義文君）

た職員の時間数が、もしわかればお答え願い

これは、一般職全ての、管理職を除いた４０３人の平均でございます。多い職員ではたいと思います。

年間で４００時間、３５３時間という、やは○総務企画部長（今村義文君）
個人のものについては、ちょっと提示はでりこれについては農地整備課の職員ということで把握はしているところです。

きないということでございます。

○１１番（坂口洋之君）○議長（成田浩君）

あと１分です。

年間の残業時間が、多い職員で年間○１１番（坂口洋之君）

４００時間ということで理解していいんでし

この時間外の把握というのは、先ほど年間ょうか。

４００時間ということだったんですけれども、○総務企画部長（今村義文君）

どう見てもやっぱり土日に出てきている職員

そういった災害復旧業務で、特に多い時間だと認識しております。

も多いですし、夜中１１時以降に帰っている○１１番（坂口洋之君）

職員も多いですので、何回かこの質問を通し- 122 -

て時間の把握をしていただきたいと思います。
最後に、非常勤職員の処遇改善について質問いたします。
鹿児島市では、この３月議会で、ふえ続ける非常勤職員の処遇改善に向けて、非常勤職
員 約 ８ ０ ０ 人 に 対 し て ２ .２ ５ カ 月 分 の 一 時金を支給する議案が提出されております。
先般、文教厚生常任委員会の質疑でも、包括支援センターの相談員の質疑で、支援員、
ケアマネジャーの人材確保のため、他自治体
では一時金の支給がされております。本市においても、法律上、支給可能なのか。また、今、国が同一労働・同一賃金の中で、非常勤
職員の一時金支給が検討されておりますが、市長の考え方をお聞きいたしまして、私の質問を終わります。
○総務企画部長（今村義文君）
期末手当の支給が可能となるよう、地方自治法等の一部を改正する法律案が検討されているところでございます。現時点で、一般職非常勤職員への期末手当の支給はできないと考えております。
○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了しました。
あす１７日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後３時54分散会- 123 -

第 ４ 号 （ ３ 月 １７ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（８番、１２番、１８番、７番）- 125 -

名

本会議（３月１７日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 126 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 127 -浩 君

△開午前10時00分開議

ださい。２、利用人数や経済効果、建設財源、

議

維持管理経費など、詳細なデータを示してく○議長（成田浩君）

ださい。３、サッカー場を整備する目的、市

ただいまから本日の会議を開きます。

民にとっては、どのような意味合いがあるの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田かをお答えください。

一般質問

次に、２番目の地域包括ケアシステムの課浩君）

題について質問をいたします。

日程第１、一般質問を行います。

団塊の世代が７５歳を迎える、いわゆる順番に質問を許可します。

２０２５年問題を考えますと、高齢者ケアのまず、８番、出水賢太郎君の質問を許可しニーズが高まること、また単身世帯の増大、ます。

認知症患者の増大が想定をされます。国は、〔８番出水賢太郎君登壇〕

健康寿命を延ばす介護予防と、病気になって○８番（出水賢太郎君）

も自宅でケアできる在宅医療が今後の課題に

おはようございます。私は、さきに通告をなるとして、地域包括ケアシステムの構築にいたしておりました２項目について質問をい力を入れており、日置市でもその基礎となるたします。

総合事業を昨年１０月から実施をしておりま

まず、１番目の吹上地域のサッカー場建設

す。まだ始まったばかりの制度ですので、当計画について質問いたします。

局も手探り状態で、また市民の皆さんも地域

第２次日置市総合計画の実施計画において、

包括ケアシステムの意味が余り理解できない

吹上地域の吹上浜公園に人工芝サッカー場をのではないかと思います。当局におかれては、建設する計画が出されております。平成

住民や地域、また医療介護の関係者、そして２ ９ 年 度 に ２ ,５ ０ ０ 万 円 の 基 本 設 計 業 務 委

行政が連携をして、早急に地域包括ケアシス

託 、 ま た 平 成 ３ ０ 年 度 に ６ 億 ３ ,８ ０ ０ 万 円

テムの確立ができるよう汗を流していただきで 建 設 工 事 、 総 事 業 費 は ６ 億 ６ ,３ ０ ０ 万 円

たいと考えております。

の新規事業であります。この計画に対しまし

そこで、市長に３点伺います。

ては、市民の方々から計画に賛成、または反１、住民ニーズの把握と実態調査について、

対それぞれの立場から４件の陳情が今議会に市はどのように進めていくのでしょうか。２、提出されております。

国は、中学校校区単位でのシステム構築を目

私は、まだ賛成か反対か立場を鮮明にする

指していますが、本市では、地区公民館単位だけの判断材料に乏しく、また当局からの説で構築するほうがよいと考えます。地域に根明も足りないと感じておりましたため、今回、差したシステムにするためには、何が求めら質問をすることにいたしました。昨日のれると考えていますか。３、医療介護の連携

１５番議員の質問内容とも重複する部分もあについて、今後どのように進めていくのでしるかと思いますが、また異なる視点から質問ょうか。
以上、当局の誠意ある答弁を求め、１問目をいたしますので、当局には、詳細に答弁をの質問といたします。

いただきたいと考えます。

〔市長宮路高光君登壇〕

それでは、３点、市長と教育長に質問をい○市長（宮路高光君）

たします。

１番目の吹上地域サッカー場建設計画につ１、計画策定までの経緯を詳細に示してく- 128 -

３番目でございます。

いて、その１でございます。
旧吹上町時代に策定されました平成２年度

サッカー場整備につきましては、関係機関の第３次総合振興計画及び平成１２年度の第からの強い要望もあり人工芝での整備を考え

４次総合振興計画の「吹上の原整備構想」のているわけでございますが、天候に左右され中で、旧吹上浜キャンプ村に隣接する場所にず、年間を通して使用することに、大きな意

サッカー場や野球等を中心とした多目的広場

味があると思っております。

の整備が計画されておりました。旧吹上町でまた、サッカー競技だけでなく、グラウン

は、平成６年度から営林局との協議が始まり、ドゴルフや各種のニュースポーツ、またイベ

平成１２年度の間に環境アセスや保安林解除、ント大会等の利用もできるため、市民の健康用 地 測 量 等 の 業 務 委 託 料 と 約 １ ４ .５ haの 用づくりなど、市民にとっても身近で多目的な

地 買 収 に 約 ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど が 既 に 投施設になると考えております。
２番目の地域包括ケアシステムの課題につ入されております。

いて、その１でございます。

このような経緯を経て、この多目的広場の計画は、日置市の第１次総合計画の中で「吹住民ニーズの実態把握につきましては、

上浜アスリートの森づくりプロジェクト」に、３年ごとに介護保険事業計画策定の基礎調査

そして現在の第２次総合計画の地域別計画のとしてアンケート調査を行っております。ま中で、約２６年間にわたり、旧吹上町時代かた、目的別の実態把握といたしましても、生ら引き継いでいるものであり、近年、特に地活支援の現状把握や意向調査等を行いながら、

元サッカー関係者、さらに日置市施設利用促

地域ケア会議や認知症施策推進会議等におい進協議会や県のサッカー協会の関係機関等かて、地域課題の情報を共有し施策への活用にら要望も届いておることを踏まえ、今回、計努めております。
２番目でございます。

画をしたものでございます。

本市においては、地域包括ケアシステム構

２番目でございます。
年 間 利 用 者 数 に つ い て は １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 、築を進めるための日常生活圏域において、旧既 存 の 大 会 や 合 宿 な ど で 約 ４ ,０ ０ ０ 万 円 の４町の４地域として設定しております。大き効果を見込んでおります。きのうの１５番議なくくりでありますが、自治会や地区公民館員の中におきまして、ここ辺りの資産が甘いの活動、また各種団体等の情報を把握しながんじゃないかというご指摘もいただいたとこら、旧４町ごとの地域ごとで地域包括ケア会

ろでもございますけれども、このようにして議や生活支援体制の協議を進めているところ

多くの経済効果が出るような形でいろんな仕でございます。
３番目でございます。

組みをつくらなきゃならない。
財源につきましては、合併特例債などの起

医療介護連携につきましては、日置市医師債を考えておりますが、スポーツ振興くじ助会をはじめとして、歯科医師会、薬剤師会、成金を活用し、少しでも負担軽減を図りたい

介護事業所等と連携し、他職種連携研修会のと思っております。維持管理については、ほ開催や医療介護連携強化に関する取り組みをぼノーメンテナンスといわれておりますけど、協働しながら推進しているところでございま

ゴムチップの補充や夏場の散水、ブラッシン

す。
以上で終わります。

グ程度と考えており、経費も大分抑えられる〔教育長田代宗夫君登壇〕と考えております。

- 129 -

○教育長（田代宗夫君）

６億幾らは概算といいますか、そういう中でサッカー場の答弁においては、市長の答弁しておるところでございまして、今後、実施でまとめてくださいましたので、割愛させて設計をする中において、基本的に今回のサッいただきたいと思います。

カー場建設というのは、そういう大リーグと○８番（出水賢太郎君）

か、そういう大手の形で使用することじゃな

今、答弁いただきましたので、詳細に質問

く、やはり市民を含め、特に、子どもたち、を続けさせていただきます。

学生、そういう方々という考え方を持っておまず、１番目の計画策定までの経緯というります。サンドをつくったりする子どもたち、ことで、きのうの質問でもいろいろ話が出た

若干トイレとかシャワー室とかそういうもの

わけですが、歴史的な背景だったりとか、業はできるというふうに思っております。

界、そして団体関係の皆さんの要望があった

今後、設計をしながら今おっしゃいましたということで、これはこれで理解はできましとおり、なるべく財源といいますか、経費はた。

抑えていく、この方向に入っていきたいと思

次に、財源の問題なのですけれども、市長っております。またそれぞれ実施設計のできは合併債を使いたいということでおっしゃったときに、またいろいろとその図面等を見なています。そして、きのうの質問の中でもスがら協議し、本当に気安くといいますか、そポーツｔｏｔｏの補助金ですか、スポーツ振

ういういろんなサッカーをする場合において興くじ助成金、これが大体上限で６,０００万

はいろんな規制がございます。

円の５分の４助成ということで出ております。

今回、私ども日置市もですけど、指宿市と一つお聞きしたいのですが、この計画、過か志布志とかいろんなところも計画をしてお疎自立促進計画の中にも載っておりますのでるようでございます。今後、特に、今回の公過疎債が充当できるかと思うんですが、その園につきましても、やはり誘致といいますか、辺 の 検 討 、 ま た 、 こ の 積 算 ６ 億 ６ ,３ ０ ０ 万

利用促進を含め、多くの方が日置市に来てい円の積算。

ただきたいと、サッカー人口というのはまだ
ほかの種目よりも大変多いというふうには思山口県にも防府市というところで同様の計っております。

画が２年前に出されておりまして、計算しま
したら舗装工事とそれからゴール、フラッグ、子ども大会を含めまして、今後、この場面

防球ネット、トイレ、倉庫、観客席、観客席を活用するには、特に南さつま市とかいろん

は １ ,０ ０ ０ 席 で 屋 根 な し で す ね 。 こ れ 全 部

なところとも連携しながら、大会というのを合 わ せ ま し て も ２ 億 ５ ,７ ０ ０ 万 円 と い う 見

幾つかしながら、少しでも日置市に多くの市積もりが出ているようなんですが、この辺の民がおいでいただけるよう、そういう考え方

積算はどのようにされているのか、お伺いいの中で準備をしていきたいというふうに思ったします。

ております。（発言する者あり）
過疎債のほうも検討いたしましたけど、過○市長（宮路高光君）

疎債の場合には、大変この枠が大変昔と違っ

今、積算の中において６億円程度というふて狭まられております。そういう中において、

うにしております。
あそこの場面も考えますと若干の造成とい充当にしては過疎債と合併債はそんなにかわ

うのも必要であろうかとふうな中で、詳細にりませので、今ある合併債というのを活用し設計してみなきゃわかりませんけど、今のていきたいというふうに検討もさせていただ- 130 -

いております。

いんでしょうか。ただ、要望を受けるだけで、○８番（出水賢太郎君）

やっぱりそれなりの協力をいただかないといまず概算なのでということでお答えいただ

けないと思うんですが、その辺はどうなんでいたんですが、今から設計をするということすか。

ですが、ただ、その総合計画の中に乗せる上○市長（宮路高光君）

で、ある程度の計算見積もりをして、この計

このサッカー協会、私どものほうもこの中画の金額が出されていると思います。

に自治体という加盟しております。その中に

防 府 市 につ い て は ２億 ５ ,７ ００ 万 円 、

おいて、特にＪリーグをいろんなことをする

６ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 と は 全 然 開 き が あ る の で中で、サッカー協会とのいろんなご意見の中す。観客席もただのベンチですけども、屋根で、大変制約があるといいますか、その中ではつけてないですね。大体、指宿のサブグラ

つくったらそれだけの助成もいただけるとい

ウ ン ド も １ ,０ ０ ０ 席 ぐ ら い の ベ ン チ を つ く

うことでございますけれども。

るような計画でおるみたいです。同じ全く人

今回、私どもはそういうＪリーグとかそう

工芝でピッチも同じ広さですので、この辺がいうことを呼んでしようという計画は持ってどういうあれなのかなと、中身になっている

おりませんので、今、ご指摘ございましたとのかもう一回、やっぱり精査をするべきだと

おり、とりあえず私も城西高校のサッカー場、思っております。

そ れ で も 平 面 が よ か っ た ら １ 億 ３ ,０ ０ ０ 円

それで、例えば鹿児島県内のサッカー場をぐらいでできておるのは十分認識しておりま

いろいろ調べさせていただきましたが、喫緊す。

の新しいところで言うと、薩摩川内市の、こ

そういうことも含めて、今、概算要求で出れは樋脇のほうにあります丸山自然公園、こしておりましけど、一面で１億四、五千万円、こは人口芝が１面、天然芝が１面、クレイ舗

平面、ただサッカー場だけ張りかえすればそ装が１面、合計３面ございます。ここの人工れぐらいというのはわかっておりますので、

芝は日本サッカー協会のロングパイル人工芝

今後このことについては十分精査をしながら、の認定を受けてつくっていると、指宿も今度

なるべく安い形の中で仕上げていきたいといの計画では、そのロングパイルをちゃんと使うふうには考えております。

うことによって、サッカー協会からも助成金○８番（出水賢太郎君）

を受け取るような話になっております。

丸山自然公園の運動場というには、Ｊリー

指宿の場合は総事業費が２１億円、メイン

グを呼ぶためにつくっているわけじゃないそグラウンドが天然芝、サブグラウンドが人工うです。要はジュニアの大会ですね、小学校、芝、多目的グラウンドがクレイ舗装、丸山と中学校、それでもやはりその日本サッカー協

同じぐらいの規模になるんでが、総事業費会の基準に合った、いわば全国規模の少年大２１億円のうち日本サッカー協会と、ｔｏｔ会とかそういうのを呼ぶ意味でも認定を受けｏのスポーツくじの助成金で２億円、財源がないと難しいと、これはもう陸上競技場なんですね、あとは合併債を使い、市の負担がかも市長もご存じですから、よくわかると思６億円ということで計画をされているようでうんですが。それなりの認定を受けないと、ございます。

それなりの大会は呼べないと。

本市のこの計画も、サッカー協会からのそ市長が言われるような地域活性化のために、

ういう助成とかそういったものは何も入らな

交流人口をふやしたいというのであれば、そ- 131 -

れなりの大きな大会を呼ばなきゃいけないん

先ほどの山口県防府市のほうですけども、ですね。だけども、それを呼べないようなも私が勘違いしていまして、先ほどの２億のをつくってしまっても仕方がないと思うん

５ ,７ ０ ０ 万 円 と い う の は 、 １ 面 当 た り で しです。薩摩川内市はそういう意味で人工芝をたので、２面にすると大体５億円ということ

切りかえられたというようないきさつがあっで訂正をさせていただきたいと思います。
ランニングコストが防府市の場合は人工芝

たようでございます。指宿も同等の話だと思で年間１００万円、１面当たり見込んでいるいます。
それで、きのうの質問でもあったんですが、ようです。全く同じで散水、ゴムチップの追人工芝の張りかえ、市長はノーメンテナンス

加、目砂の調整等を考えておるということで、ということで、一切言えば何十万円かかるか

年間１００万円と数十万じゃちょっと間違うもしれないけれども、そこまでその維持管理ので、その辺はやはり精査をしていただきたもかからないし、張りかえも１５年かそこら

いと思います。
ここの山口県防府市の場合は、計画段階では持つだろうというご答弁でした。
ただ、いろいろこう調べてみますと、人工山口県内の各市町村のサッカー場の一覧と利芝の業界団体、業者さんが示している数字は、

用人数、建設費用、それから大会がどれだけ平均で大体１０年、早いとこで七、八年、長行われてきたか、そして、それを数字を全部く持って１５年、だから平均で大体１０年ぐ出して、「サッカーグラウンド建設検討会

らい。１面で大体１億円、２面ですから２億議」というものをつくりまして、学識経験者、円かかるような計算になります。ですので、体育協会の関係者、関係団体の代表者、学校

１ 年 間 当 た り ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 支 出 が 出の関係者、公募による委員、この辺を集めまていくような計算になるわけですが、このして検討した上で計画を練り込んでいくとい

２億円は一般財源で支出しないといけなくな

うことをされているようでございます。そこってくるんでしょうか。その辺の見積もりとで結局、概算の建設費等も出てくるし、今、いうんですか、その辺はどうお考えでしょう

市長が言われたようなサッカー協会からのいか。

ろんなご要望である意見、実際つくってみた○市長（宮路高光君）

けれども規格に合わないとかでは困るわけです。そういった部分でも意見が出されている

今のところ１０年先の財源と対応はしませ

ようでございます。

ん。通常は一般財源だというふうには思っております。これは、またそのときの過疎債とやはり賛否どうこうという問題の前に、総かいろんなものを使えるのかどうか、ここは合計画として出す以上は、こういったいろん

またいろいろと協議をしていかなきゃならなな会議、意見を聞く場を設けた上で出すべき

いというふうに思っております。

だったと思うんですが、その辺の考えはどうでしょうか。

先ほどの話でございますけれども、私ども○市長（宮路高光君）

県のサッカー協会とも今回いろいろと要望もございますので、それらの基準といいますか、

いろいろとそういう今までの経緯はありま

これはやはりきちっと県のサッカー協会ともして、この実施設計をする段階において、基協議をしながらつくらせていただきたいとい

本設計か実施設計かはわかりませんけど、県

うふうには考えております。

とか高等学校、中学校そういう先生方にも若○８番（出水賢太郎君）

干入っていただいて、検討はやっていきたい- 132 -

というふうには思っております。

先ほど大会等と入れましたが、あわせて合○８番（出水賢太郎君）

宿等の数字もこの数に入れております。

それと、先ほどの答弁の中で、きのうもあ○８番（出水賢太郎君）

り ま し た が 利 用 者 数 年 間 で １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人

その合宿とかは、大体何件ぐらいなのかとということで数字を出されております。これ

か、やっぱりそういう詳細な数字を出してほの根拠というのが何なのか、大会数がどれだ

し い で す ね 。 実 際 に １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 計 画 し

けで、どの規模の大会が、例えば小学校の大ていても、きのうの１５番議員の質問でもあ会が何回でどれぐらい、中学校が何回でどれりましたけれども、なかなかその宿泊までにぐらい、そういったものが細かくやはり出さはつながってなかったりとかいう話もあるよれるべきだと思います。

うです。

ちなみに２月７日に行われました鹿児島県

実際、中学校の県大会を見ても、半分ぐら

中学校サッカー大会、これは東市来の総合グ

いはもう鹿児島市の学校なんです。鹿児島市

ラウンドで４面、それから加世田のほうの桷

内の学校はもう皆さん日帰りされると思いま

志田サッカー場、人工芝です。これが２面、す。離島の学校の方々も、大体、鹿児島市内

それから同じく吹上浜海浜公園の加世田の天のビジネスホテルに最近は泊まるんですね。

然芝サッカー場で３面で行われております。

もともと錦江旅館だったりとか、春本旅館と合計で１００チーム中学校が出ておりますが、かありましたけれども、ああいうところがな

このような例えば喫緊の大会等の参加者数とくなりまして、皆さんもう中央駅周辺とかにか も 全 部 積 み 上 げ た 上 で の １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人

泊まるようになっています。
ですので、実際に例えば吹上だったりとか、なのか、その辺の詳細をお示しいただきたいと思います。

加世田だったりとかそういうところで宿泊を○社会教育課長（平地純弘君）

してもらう人数というのは、どれぐらいちゃ

お答えします。

んとした計算をされているのか。実際にこの

１ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 の 数 に つ い て は 、 既 存 の２月にあった中学校のサッカー大会、これ東大会等があります。西日本の高校サッカー大市来でも行っておるわけですから、この辺の会とか、吹上浜、それから先ほどありました

その実態というのがどうだったのか、どう分「かめの子サッカー」とかそういうところの析されているのかを、お聞きしたいと思いま

団体数を積み上げた形で、その数字を計上しす。

ております。

○社会教育課長（平地純弘君）
ここの東市来の大会での人数とか、そうい○８番（出水賢太郎君）

うのはちょっと手元に数字がありませんので、ということは、今の既存の大会、吹上のほうで行われている大会等を基準にしていると。

後ほど提出したいと思います。

この新しい人工芝のサッカー場ができること○８番（出水賢太郎君）

によって、新しい大会だったりとか、ほかの東市来で４面ですから相当数参加されていクレイ舗装だったサッカー場のところから移ると思いますから。そして、サッカー協会かってくるという数字は入っていないというこらその要望が出ているのはよくわかるんですとなんでしょうか、そこをもう一回、確認さが、実際、やっているのを見ると例えば昔もせてください。

ですが、桜島の溶岩グラウンド等でもやられ○社会教育課長（平地純弘君）ていますよね。

- 133 -

ですので、鹿児島県内、日置市の周辺を見はり利用促進、私のほうも年２回、特に高校、ますと例えば南さつま市が人工芝サッカー場

中学校こういうともろに直接学校に行っていが２面と天然芝が３面、そして陸上競技場に

ろいろと宿泊、そういうことでお願いしに行も別にありますけども、あちらにも陸上競技っております。

場の芝が１面と多目的グラウンドの１面、合そういう中で、今後におきましてもそうい

計で南さつま市の加世田だけで８面サッカー

うところに力を入れていかなきゃならない。

場が合計で計算するとあるんですね。そして、

要するに宿泊して経済効果というのは出てま

指宿は山川と指宿の陸上競技場にそれぞれ芝いります。ただ、日帰りでは出ないというふ

が１面ずつあります。今度、指宿はまたふやうに思っておりますので、そういう環境整備

すわけですね。

というのもある程度整えていかなければ、私

そして、鹿児島市に至っては、鴨池の陸上も実際、誘致活動に行ったとき「お宅はどう

競技場は大きな大会等があるので、なかなかですか、こうですか」と言われたときに、い難しいと思いますが、健康の森だったり、溶ろんな判断材料に乏しいという部分が実感し岩グラウンドは４面あります。また、ふれあておりましたので、今回、いろいろと天然芝いスポーツグラウンドも４面、郡山に至ってもありますし、そういう普通の地面もありまはクレイですけども２面あると。薩摩川内市

すし、いろいろと私ども今後するに当たっても先ほど言った丸山の３面と、薩摩川内の総多種にそういう施設というものを持っていな合運動公園の陸上競技場が１面、多目的広場

ければ、やはりいろいろと今後、展開するにが２面、そして京セラが１面ということであは大変心もとない部分もございますので、今ります。

後、やはり十分ある程度施設も整備しながら、やっぱりこうしてみますと、要望をされる

その利用促進という誘致活動、恐らく今後、のはいいんですが、なかなか大会を誘致する

私ども市町村が生き延びていく中においては、とか、使ってもらうにもかなりサッカー場をやはりこういう交流人口にしようというのが、結構探してみれば、鹿児島県内はたくさんあ各市町村大変強い気持ちを持って、いろんなるんです。それぞれの利用実態を分析した上

あの手この手をつくっておるという事実でごで、日置市でつくっても、それでも集客できざいますので、日置市としてもやはり生き残るんだというような分析をされているのかどっていくには、ある程度の面的な整備といううか、ほかのサッカー場の大会の状況とかものは必要であるというふうに認識しておりま調べられての、この数字になっているのかとす。

いうのを私は知りたいんですが、その辺はど○８番（出水賢太郎君）
誘致をするに当たって、きのうの答弁の中うでしょうか。

で南さつま市、それから鹿児島市等とも連携○市長（宮路高光君）
おっしゃいましたとおり、若干の数字の把をしていきたいと市長はおっしゃいました。

握というのがなされていないという部分があ

この２市及び大体この２市でほとんど鹿児島るというのは、認識しております。

県内のサッカー場の半分以上を網羅していま

特に、私どもがしているのは、そういう私

すので、こことあとサッカー協会等ともやはども日置市のほうでも東市来のグラウンドでりどんな話をされているのかなと。実際に、サッカー大会もありますし、また伊集院の運これだけ自信を持ってつくりたいとおっしゃ

動公園場でもあります。基本的には今後、やるには裏づけがないと、それだけの思いがな- 134 -

○８番（出水賢太郎君）

いとできないことですが。
それだけの大会を持ってこれる、南さつま

今、市長の答弁でサッカー協会が会場が足市と連携して県レベルの大会、全国レベルのりないと言われていますけれども、我々そのジュニアの大会等も持ってこれるのだという実態がわからん訳です。今、私が鹿児島県内

ことがあるから、そういう話があるからといのサッカー場を調べただけでも、南さつま市

うのはあるんでしょうか。連携というのは、のさっき言ったように８カ所、指宿が２面、ただ、今のところまだ、会場の融通をします

今度、また３面ふえるわけですから５面、日よというぐらいの感覚なんでしょうか。その置市も今現在５面あります。そして鹿児島市

辺はどういうにトップレベルで話をさているが１４面、いちき串木野市が１面、薩摩川内のかお伺いいたします。

市が７面、さつま町も４面、霧島市が５面、○市長（宮路高光君）

志布志市が３面と、ほかにも鹿屋、それから今、ご指摘のとおりサッカー協会の該当と出水市、阿久根市、長島町それぞれサッカー

かそういうこともして、県としてもそういう場を持ってらっしゃるんですね。何が足りな施設というのが足りないというは十分認識しいのかちょっと理解できない。その辺の詳しておりました。今言ったようにトップレベル

い状況を教えていただけないでしょうか。

という部分でもなくて、私は先ほども申し上○市長（宮路高光君）

げましたとおり、合宿もしていただける、そ足りないというのじゃなくて、その大会をれで利用していただければいいんです。まあ、誘致すればある程度隣接してなきゃならない。

トップレベルだけを集めるという考え方を持

全部あるんですよ、それを、大会をばらばらっておりませんので、それぞれ使用したいとするということ大変難しいということで、やいう、特に、九州管内のそれぞれの中学校、っぱりある程度の近隣にあったときに、そう高校ありますので、いろんな今、冠をつけたいう中学校大会というのはやっていくんだと大会というのが何ぼかあります。また今後もいう、サッカー協会を含めた考え方でございいろいろと冠をつけながらやっていきたい。

ましたので、面的には足りているのかもしれ

特に、私はこの日置市にとってサッカーとませんけど、そういう大会をするときは、やいうのはやはり城西高校という大変大きな冠

はり近接したところにお願いするというのがの学校がございます。このことも活用しながサッカー協会の考え方でした。

らしていけば、今の既存の考え方よりも、ま○議長（成田浩君）

だそれぞれ県外から来る城西高校とも十分こありますか。いいですか。

のことは連絡しなきゃならないというふうに○社会教育課長（平地純弘君）
ちょっと追加で答弁させていただきますが、思っておりますので、特に、小久保監督とは今回つくるに至ってはいろんな話もさせても会場は県内にもいろいろサッカー場はありまらっております。

す。でも、ほとんどがクレイのサッカー場で今後、やはりこのいうトップレベルの学校

ありまして、あと天然のサッカー場におきまがある市といたしましても、やはりそのようしては、試合が終わったら２週間ほど養生をな状況の中である程度の環境整備をしながら、しないといけない。年間でも三、四カ月養生

今、来ている人数以上の倍ぐらいの形の大会しないといけないという天然芝のデメリット

ができるよう、企画を立案していかなければもありますので、この人工芝につきましては、ならないというふうに思っております。

雨天でもできるというメリットがありますの- 135 -

に至って実施計画をいろいろとする中におい

で、追加して説明させていただきます。

て、年間計画もきちんと立てながら、さっき以上です。

言いましたように、今回そういう検討委員会○８番（出水賢太郎君）
３番目のサッカー場を整備する目的というもある程度つくろうと思っておりますので、のは市長の思いは十分によくわかります。交建設の部分の意見もいただくし、今後、利用

流人口をふやさないといけない。経済効果とする、特に中学校の担当とか、高校の担当としても見込めるということでの思いというのか、スポーツ少年団の方々とか、そういうは非常によくわかります。

方々も入れて、やはりそういう利用の促進も図るという意味の中で、そういう会議をつく

ただ、やはりこうやって賛否両論の陳情が出されるということは、やはり市民の皆さんらせていただきたいと思っています。

が、どういうふうになるのかなということで○８番（出水賢太郎君）

心配されている裏づけでもあると思うんです。

やっぱり市民の中には、きのうパークゴル

市民の皆さんにとって、今、財源を計算してフの話も出ました。議会報告会の中でもそう

いくと、合併債を使った上でもｔｏｔｏの助

いった要望はかなりありました。また、吹上成 金 を 差 し 引 い て も 、 大 体 １ 億 ８ ,０ ０ ０ 万

地域の場合は我々産業建設委員会でも市道の円弱ぐらいは持ち出しが出てくるかと思いま

管理、維持管理この部分でもいろんなご意見す 。 ６ 億 ６ ,３ ０ ０ 万 円 も し 全 部 使 っ た と しをいただいて、距離も長いですし、面積も広て、計算していくと交付税措置を差し引いていですから、そういった意味でいろんな市民

も 市 の 持 ち 出 し は １ 億 大 体 ７ ,５ ０ ０ 万 円 ぐの方からご意見もいただいております。

らいになるんじゃないかという計算をしてお限りある財源の中で、今からまた吹上庁舎

ります。こういった税金を投入する意味合いの改築もありますし、市営住宅の水洗化もあというものを、やっぱりしっかり説明していります。建てかえの問題もきのう出ました。

かないといけないというふうに思うわけです

相当古い建物が多い。そして、また小中学校

が、その辺の市長の考え方をお聞かせくださの今度は体育館等も、校舎は大体、済んできい。

ましたけど、体育館等も老朽化が進んでいる。

○市長（宮路高光君）

プールも老朽化が進んでいる。

特に、今おっしゃいましたとおり、その財そういった中で、その優先順位、やっぱし源の裏づけ、いろんな建物をまたいろんなつ

こういうのがどうなったのかなと、総合計画

くるときにも、やはりそういういろんなことを策定していく中で、サッカー場の優先順位は言われるというのは十分わかっております。

というのが高かったのだろうなと思うんです。

その中で、今ある特例債におきまして、そ

だけど、それがどういった判断でそういうふれに至っても最終的にどれだけ一般財源をつうに至ったのか、市長判断だったのか、庁舎

ぎ込まなきゃならないのか、ちょっと今の計

内でどういった議論がされたのか、その辺を算ではわかりませんけど、基本的にそういう我々がやはり知りたい。議会でもそういう報ことも十分考慮しながらやっていかなきゃな

告はなかったですので、その辺を今、市長のらない。

ほうからご答弁をいただきたいと思います。
○市長（宮路高光君）

一番するのは、つくってみて活用がないということが一番大変なことだと思っておりま

この計画というのは、さっきありましたよ

すので、今後はやはりそういう設備をつくる

うに平成２年、もう二十数年前のことでござ- 136 -

いました。それぞれ吹上地域の皆様方はそう

しては、３年に１回６５歳以上の方々を無作いう多目的広場が欲しいということで、営林為 抽 出 と い う 形 で 約 ２ ,２ ０ ０ 名 の 方 に ア ン

署から１５億円も出してお買いになったとい

ケート調査をお願いしているという状況でごうふうに十分思っております。

ざいます。
以上です。

これが、本当に今まで私どものほうも合併○８番（出水賢太郎君）

して１２年たちますけど、ここには経費がつけられなかったということが一番大きな課題

どれぐらいの回収率で、実態把握にどれぐでございましたし、またその財源の裏づけとらいに役立っているのかですね。埼玉県の和いうのも、今まである程度のそういうことが光市はアンケートが返ってこなかった人、答ありませんでしたので、そういうことの思いえなかった人のところに戸別訪問をされて、をやはりいろいろとこの三、四年の間に、い逐一個人の状況をやっぱり把握して、それにろんなご意見もいただいたということであろ

よってそれぞれの生活レベル、介護レベルとうかと思っております。

いうのが違いますので、それに応じたプラン

今おっしゃいましたとおり、市民にはそれを作成するというきめ細かい対応をされてい

ぞれいろんなまた別の分野とか、いろんな中るようであります。それによって、市長もよでそういう賛否両論というのがあるのは、十くご存じだと思うんですが、和光市は介護の分私のほうも認識しております。反対、賛成

サービスというのも高いんですけども、ただそれぞれあろうかと思っておりますけど、こし、その利用率が非常に低い、介護保険料もれは総合的にやはりある程度の決断をしてい安いということで、非常に効果を出しているかなければ、もう論議だけでは進まないと思ところであります。そういった状況把握はどっておりましたので、今回は私どもいろいろ

ういうふうになっているのか、未回答の人にと部長会いろんな中で話をした中において、対しては、どういうふうに対応されているの今回、それぞれの中で議会のほうにお上げしかお伺いをいたします。

て、また論議をしていただけるということで○介護保険課長（福山祥子さん）
先 ほ ど ６ ５ 歳 以 上 の 方 々 ２ ,２ ０ ０ 人 ほ ど

今回、上げたような形でございます。

ということで、お答えいたしましたけれども、○８番（出水賢太郎君）

この内訳を申し上げますと、要介護の認定を

それでは次に、地域包括ケアシステムの質受けておいでになられる方、要支援、要介護

問に移ります。
まず、住民ニーズの実態把握は３年ごとのの認定を受けていらっしゃる方を約６６０名、介護保険事業計画の見直しの中でアンケート

それから要介護の認定を受けていらっしゃら調査を行っているということですが、このアな い 方 約 １ ,５ ５ ０ 名 の 方 々 に ア ン ケ ー ト 調

ンケート調査は抽出型なのでしょうか。やは査でお願いをいたしました。

り６５歳以上の方々には全てやっぱりそれぞ

回収率につきましては、要介護の認定をおれ状態が違うと思いますので、アンケートを持ちの方々は、担当のケアマネジャーの方々とるべきだと思うんですが、この辺は今どうに回収等をお願いしておりますので、なっているんでしょうか。

９ ８ .９ ％ の 回 収 率 、 そ し て 一 般 の ６ ５ 歳 以○介護保険課長（福山祥子さん）

上 の 方 々 １ ,５ ５ ０ 人 に つ き ま し て は 、 民 生

アンケート調査についてお答えいたします。

委員の方々のご協力をいただきましたので、

住民ニーズのこのアンケート調査につきま９８％の回収率となっております。

- 137 -

います。

た だ 、 １ 万 ５ ,６ ０ ０ 人 ほ ど の ６ ５ 歳 以 上の方々がおいでになりますけれども、全数調

そこで、今、現状として、日置市内で地域査ということはやっておりませんので、その包括ケアシステムを活用した形での地域での点では全ての高齢者の方々のご意見をいただ

活動、特に、地区間等でどのような活動がさくということでは、非常に限られたご意見にれているのか、もし事例があったらご紹介いなるというふうなことになるかもしれません

ただきたいと思います。

けれども、これ以外にも個々でお話を伺った○市長（宮路高光君）

り、各種団体の方々に情報収集に行ったりと今ご指摘のとおり私どもは旧町ごとにやっいう形はとらせていただいている状況でござております。実際は包括ケアの中でいろんないます。

意見は旧町ごとにやっておりますけど、現実○８番（出水賢太郎君）

的にはもう自治会ごとです。民生委員を含め回収率が高くて非常に安心はしたんですが、いろいろと見守りをする、いろんな意見をす

２ ,２ ０ ０ 人 で す の で 、 大 体 ７ 分 の １ ぐ ら いるのは基本は自治会ごとにそういうシステムになってくると思うんですが、第７期の計画をつくっておりますので、そこはあれします

策定のときにはぜひ全員がアンケートをとっけれども、私、ケア会議のいろんな意見書とていただいて、やっぱりそれぞれ個人によっいうのは、今のところ旧町ごとにしながら、て対応が違ってくると思います。

実際は自治会ごとに民生委員を通じた中でこ
ういういろんな介護とか、また健康づくりと

特に、この地域包括ケアシステムが導入さかそういうものはやっておりますので。

れるに当たっては、元気な方も参加してもらうという、地域とともに一緒にやっていこう

特に、今うれしいのは自治会ごとに今「筋という趣旨でありますから、それぞれやはりちゃん広場」といいますか、これが大分あち

意見を聞く、そういう意見収集というのをしこちで広がりつつありますし、また、高齢者ていただきたいなというふうに思っておりまの方々が月に１回ぐらい集まる会、そういうす。

ものもやっておりますので、基本は自治会ご

次に、２番目の地区間単位でのシステム構とに、小さい自治会はできないところもある

築ということで、私は地区間単位で地域包括

かもしれませんけど、基本的にはそういう考

ケアシステムをつくったほうがいいんじゃな

え方の中で、この介護保険を含めた中で推進いかということでご提案をいたしました。今はやっておるつもりでございます。

のところは旧４町域を設定されているという○８番（出水賢太郎君）

ことですが、どうしても広くなり過ぎて面積どうしてもこの地域包括ケアシステムは、もですけれども、人口もそうですけれども、介護保険課、介護保険の事業でやるもんだと、余りに広過ぎて目が届かないんじゃないかな

市役所の中でもそうですし、私たちもそうかと思うところがあるわけです。

もしれません。

大まかな計画策定にはそういう旧４町域でそういうふうに感じている部分が強いかといいと思うんですけれども、それぞれ細かい思うんですが、しかし、やっているところは、サービスをどうするかという話になったら例

今、自治会の話が出ましたが、やっぱり地域、

えば生活支援だったりとか、見守りだったり

そして地区館等も絡まないとなかなかできなとか、そういった場合はやはり地区公民館もいと、そうしたときは、やはり地域づくり課

しくは自治会という単位になってくるかと思だったり、また、高齢者福祉であれば福祉課、- 138 -

結構あるんです。

また、健康づくりであれば健康保険課、そして介護保険課、ここがやっぱり一体になってですので、そういうのをわかりやすく知っ

連携して進めていかないと、なかなかこれはてもらう機会も必要だと思うんですけれども、大変だなというふうに思うわけです。

そういった部分はどうお考えでしょうか。
○市長（宮路高光君）

今現在、市役所の中では、そういった体制

おっしゃいましたとおり、地区館の中でも、づくりについてどういった話し合いをされているのか、各課の連携についてお伺いいたし

特に講演会をしたり、いろんな幅のこともやます。

っております。
地域包括ケアという言葉に左右されがちな○市長（宮路高光君）
特に今おっしゃいましたとおり、介護保険んですけど、私は、実際この言葉はあるんだ

課だけでできる仕事じゃないというふうに思けど、今、私どもが、それぞれ運動推進をしっております。

たり、いろんな生活改善をしたり、いろんなことをして、市民もしている。そういう部分

特に私どもは、地区館、今おっしゃいましの中で実際やっておるんです。

たとおり、地区館の中にいろんなことをお願いしておりまして、今、ソフト事業という事

これは、言葉だけの中でどうつなげていく業の中で、地区館ごとにもそれぞれ運動推進のか、理解しにくい部分もあろうかと思ってとか、いろんなことをやっておりますので、おりますけど、今している、私は、地区館に

特に今はそれぞれの職員の配置もやっておりおきますソフト事業の中でいろんなことをやます。

っておりますので、これも大事なことであるというふうには思っております。

そういう連携というのは大事でございます○８番（出水賢太郎君）

ので、行政としても、地域づくり課、介護保険課、また保険課、こういうものが３つ、ほ地区館のソフト事業でやっておられるわけ

かのものも広がると思いますけど、やはり連ですが、やってないとこもあるんです。だか

携というのは大事にしながら、それぞれの会

ら、やっぱりそこら辺、浸透させていかない議もさせていただいております。

といけない。
そういった意味では、今度の第４期地区振○８番（出水賢太郎君）
そういった意味でも、市役所ももちろんそ興計画の策定の中で、やはりいろんなメニ

うですが、例えば地区館、自治会、そして住ューを地区館のほうに提示して選んでもらう。

民、皆さんが地域包括ケアはどういうものな

自分たちはこれだったらできるよなというのんだろうというのを知る機会、そして、一緒を、やはり地域包括ケアのメニューを入れてにやろうという気持ちになる、そういうきっいくべきだと思うんです。
そうしないと、自分たちでしてくださいとかけづくりをする必要があると思います。
ですので、例えばそういうシンポジウム等言われても、なかなか、これはどうすればい

を市民の皆さんにも来ていただいて、実際、いんだろうかとか、いろいろ話になります。

地区館の話し合いの中でも、生活支援とか見それともう一つは、それに空き家対策も絡

守りとかいろいろ話は出るんですけど、どうめてほしいんです。どういったことかといいしていいかわからないとか、地域包括ケアシ

ますと、空き家対策は、皆さんが集えるようステムが余りに複雑過ぎて、自分たちはどこな場所をつくってほしいという声がよくありに乗っかればいいのかわからないという声もます。お茶飲みをするだけでもいいし、そこ- 139 -

で筋ちゃん広場をしてもいいわけですけども、答弁されましたけれども、この第７期の介護人が集まって話をできる場所。

保険計画の策定の中で、地域支援事業が一番いろいろとメニューがふえてくる内容になっ東京都の武蔵野市に、前、政務調査で行きましたけれども、そこも、空き家を改修して、てくるのかなと思います。

通所まではいかないんですけども、軽度の認

それと、介護予防、そしてまた医療との連知症の方とか、あと生活にちょっと困ってい携というので、やはり医師会との連携は外せる方とかが集まってきて、ご飯を一緒に食べないと思うわけですが、地域包括ケアの部分たりとか、夜泊まったりとか、それを、年間での医師会との話し合いとかはどういうふう

１ ,０ ０ ０ 万 円 、 市 の ほ う で 補 助 を し て い るにされているのか、お伺いいたします。

ようなんですけれども、それで空き家対策も○介護保険課長（福山祥子さん）
地域包括ケアシステム構築につきまして医兼ねているというような事業をされているよ

師会との協議ですけれども、まず、在宅医うでございます。
新しく策定する地区振興計画の中でも、そ療・介護連携推進という事業がございまして、のようなメニューづくりが必要だと思うんでそちらのほうを医師会のほうと平成２６年度

すけれども、その辺はいかがお考えでしょうから少しずつ話し合いを進めてきているとこか。

ろでございます。
平成２７年、それから今年度につきまして○市長（宮路高光君）
まだ、次の３０年度からの地区振興計画には、年に数回話し合い、２回から３回、医師なると、２９年度にそういうことをやらなき会のほうとは話し合いをしたり、研修会等をゃならない。

重ねながら今やってきているというような状況でございます。

特に、今までのことにおいては、空き家の○８番（出水賢太郎君）

実態というのをさせていただきました。ある

昨日も、在宅医療の質問もありましたけれ

程度、地区では把握しております。
今おっしゃいましたとおり、次のソフト事

ども、実際、そういう在宅医療介護、そして業の中においては、１軒ぐらい、みんなでそ地域の支援等をやろうと思っても、受け皿に

ういう改修しながら集まってくるのを地区ごなる病院であったりとか、事業所等が理解がとにつくろうとか、そういうものにもお金もないといけない。また、人材がいないといけ使ってもいいというふうに思っておりますのない。

で、そういうメニューといいますか、包括ケ

だけども、今、どこでも問題になっていま

アですけど、全体的に空き家とか、そういうすが、人材不足というのがやっぱり懸念されものも次期の振興計画の中に入れて、今までております。

実態とのことを今度は活用していただけるこ

そういった意味でも、そういう人材を確保とになるような形の中で、また地区振興計画

するのは、やはり行政の後押しが必要なんじを策定する意味だけは説明もしていきたいとゃないかなとも思いますし、そして、そうい思っております。

う支援体制をつくるにも、やはり医師会だけ○８番（出水賢太郎君）にお任せするわけにもいかない。

次に、３番目の医療・介護の連携について

そういった意味で、市長は、医師会とのどということで、この前も、市長、医師会の方

こまで話を持っていくかだと思うんですけどともいろいろ懇談をされましたということで、も、現場サイドで、課長レベルで話を持って- 140 -

いってもいいんですけども、最終的には、や

午前10時58分休憩

はり市長の判断で、ここまでやってほしいん癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

だと、医師会に頑張ってほしいんだと、もし午前11時10分開議○議長（成田必要であれば、それだけの財源措置もするよ浩君）

休憩前に続き会議を開きます。

とか、いろんな話になってくると思います。
すぐすぐできる話ではないんですけれども、次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可します。

そういう熱意というものがどれだけ医師会に〔１２番花木千鶴さん登壇〕

伝わるかで、在宅医療の話もそうでしたけれ○１２番（花木千鶴さん）

ども、こういう地域支援とか、包括ケアの実

私は、さきに通告いたしました、日置市の現に向けても、取り組み方が違ってくると思

将来像、展望について、市長の見解を伺いま

うんです。

す。

その辺の市長の思いというものを最後にお

１点目は、合併して１２年が経過したとこ伺いいたしまして、質問を終わります。

ろでありますが、合併の成果をどのように評○市長（宮路高光君）

価、総括しておられるのか伺います。

先般もちょっとお話しましたけど、先般、医師会だけじゃなく、歯科医師、また薬剤師

２点目は、国が推進した平成の合併は、今の方々と年１回、１年間の報告会ということ

後さらに深刻化する少子高齢化問題と国の財をやっております。

政見通しの厳しさなどによる行政改革として行われたものと認識しております。

それぞれの、私どものほうも、総務課、介護保険課、消防、教育委員会、みんなが集ま

そこで、この１２年を経て、現在の本市のって、そういう担当レベルを含めていろいろ

財政状況をどのように見据え、今後に向けてとやっております。

どのような財政見通しを持っておられるのか、
今後の市政の展望を財政的にどのように捉え

今お話のとおり、マンパワーの確保、これておられるのか伺います。

は今、介護保険だけじゃなく、本当に社会保障に対しますマンパワーというのは足りない

３点目は、議会は、この４年間、議会報告というのはわかっておりまして、それぞれの会とあわせて市民と語る会を各地で開催して施設におきます賃金のする分について、それきました。
しかし、合併して１２年が経過した今でも、だけのまた介護報酬というのが入ってくる仕伊集院だけが栄えている、周辺部は寂れるだ

組みにもなっておりまして。

けだ、寂れていく地域を何とかしてほしいと

今後におきましても、マンパワーの確保という要望が絶えません。

いうのは、それぞれの団体だけではできませ

市長は、この間、市民の声に対してどのよんので、私ども行政としても、それぞれ、いうな政策展開をされてきたのか伺います。

ろいろどうしたらいいのか、また、それぞれの事業所からもご意見もいただきながら、今

最後に、今後の地方自治体のマクロ的政策

後、話し合いをずっと続けていきたいという

展望は国の推進する地方創生を抜きに考える

ふうに思っております。

ことはできないと言えます。なぜなら、地方○議長（成田創生は、国の財政支援なくして運営できない浩君）

地方自治体に対して、地方創生まち・ひと・

ここで、しばらく休憩いたします。次の開しごと総合戦略でまちの将来像を描かせ、そ議を１１時１０分といたします。

- 141 -

れに沿って交付金を出し、成果を問うという分をやっていきたいというふうには思ってお仕組みにしているからであります。

ります。

そこで、本市が打ち出しているこの戦略は２番目の本市の財政状況につきましては、

将来の基盤となると言えますが、その進捗状

平成２３年度から２５年度までの歳出決算総況と今後の展望をどのように見ておられるか

額は２４０億円台前半から後半で推移してお伺います。

りましたけど、平成２６年、２７年度は２６０億円台と、約２０億円ふえてまいりま

以上、１問目として答弁を求めます。

した。

〔市長宮路高光君登壇〕

その主な要因といたしましては、伊集院駅○市長（宮路高光君）
１番目の日置市の将来像、展望について見

周辺整備事業や防災行政無線整備、伊作小学

解を問うということで、その１でございます。

校校舎改築事業、日吉支所庁舎整備事業など、合併いたしまして１２年、マニフェストに大規模な事業に取り組んだことによるもので、

基づき、１期目は日置市の一体化とその土台

大規模事業が集中いたしました平成２６年度

づくり、２期目は日置市の安心・安全、３期以降、市債残高が増加傾向に推移しています

目が安心・安全なまちづくりを優先課題といが、今後の市債残高の見込みにいたしましてたしまして、光輝く日置市の創造に向けて各も、３００億円程度で推移することを基本と施策に取り組んでまいりました。

しております。

この間、総合計画に基づき、地域課題の解

また、平成２７年度決算による財政健全化

決や過疎地域の人口減少対策、公共交通の維の 指 標 、 実 質 公 債 費 比 率 ７ .９ ％ 、 将 来 負 担

持、農林水産物を生かした６次産業化、再生

比 率 １ ８ .２ ％ で 、 と も に ２ ５ 年 度 以 降 年 次

可能エネルギー、ごみの減量化など、さまざ

的に数値が改善しておりまして、これらの指まな施策の推進によりまちづくりを進めてま数から、財政の健全化が図られていますが、いりました。

今後におきましても、普通交付税が、２８年

これまでの施策により、光輝く日置市の創度から激減緩和措置を経て縮減されますので、造に向けて一定の成果が上がったとは思って市債残高と基金残高に十分留意しながら財政

おりますけど、今ご指摘のとおり、まだそれの健全化を確保することが重要であると考えぞれの旧町からのお声というのがあるというております。

ことは否めないということも十分認識してお

３番目でございます。

ります。

地域の課題や事情を踏まえ、地域の特性や私といたしましても、行政でできる政策的多様性を生かしたまちづくりを推進することなのは、特に過疎地域におきます重点配分とができるよう、地区振興計画に基づき地域のいうのは今までもやってまいりました。特に課題解決に向けた事業を推進してまいりまし伊集院という部分を比較させていただいておた。

りますけど、特に伊集院の場合については、

このほか、過疎地域の人口減少対策として民間の事業が大変活発になっているのも事実も、公営住宅の建設や定住促進補助、少子高でございます。

齢化による継承することが困難な伝統芸能・文化事業に対する支援なども実施してきましそのような中におきまして、今後におきまた。

しても、やはり周辺部の皆様方がそれぞれ安

４番目でございます。

心できる政策というのを今後とも重点的に配- 142 -

に対する合併の約束というものだったろうと総合戦略につきましては、基本目標の達成

思うわけです。

に向け、合同企業説明会やオリーブ産業プロ
ジェクトのほか、マタニティボックスなどの市長は、ただいま総括の中ではマニフェス

事業を展開してきているところでございます。

トのことをおっしゃいました。それはそれと短期目標といたしましては、交流人口の増して、私は、ここで新市まちづくり計画をど

加や合計特殊出生率の改善など、一定の効果のように総括されるのか、お答えいただけまがあらわれていると捉えているところでござせんか。

いますが、人口減少の問題につきましては、○市長（宮路高光君）

必ずしも行政のみで解決できる問題ではない

第１次総合計画というのを策定させていたことから、市民、民間企業、金融、ＮＰＯ法

だきまして、１０年間ということでございま

人等、あらゆる主体に協力をいただきながらした。
これは、合併協議会におきます計画がその対策に取り組んでいく必要があると感じておまま移行している部分が大多数でございましります。
日置市が将来にわたって活力あるまちとした。その中におきまして、一つずつ事業展開て発展することができるよう、事業見直しをもしてきたわけでございます。また、それで行い、人口ビジョンに掲げる人口展望４万人

積み残したものについては、第２次の総合計の維持に向けて今後とも推進をしていかなけ

画のほうに移行している部分が何カ所かある

ればならないというふうに思っております。

というふうに思っております。

以上でございます。

それぞれの中におきまして、２番目に通告○１２番（花木千鶴さん）

してあります財源との問題、やはりここあた

私も、大変大きな問題として、今回は通告

りも十分兼ね合わせていかなきゃならないとをさせていただいているところでございます。

いうふうに思っておりまして、総括いたしま

そして、ただいまの市長の答弁は、総論的して、第１次総合計画の達成率というのはに考えているところを総括していただきまし

８０％程度のことであったのかなというふうて、その答弁をいただいたものと理解していに総括をさせていただきたいと思っておりまるところでございます。

す。
○１２番（花木千鶴さん）

それでは、大きな課題で出しているところですけれども、これからは少し幾つかの点をまちづくり計画もあらゆる分野に及んでお課題ごとに上げて、ちょっと伺っていきたい

りますので、おっしゃるように、できることと思っているところございます。

できないことあるということは承知しており

まず、合併の評価については、これまでもます。総合計画に盛り込みながらできるとこ

何人もの質問に対して答えておられますし、

ろからやってきたというのも承知しているつ

私も、議員ですので、いろんなことは見聞きもりです。

し、そしてまた、予算化のところでも、いろそういう中で、私がここで取り上げたいとんな政策提言をいただきながらやっておられ思っておりますのは、合併したらどんなまちることも承知をしているところでございますになるのかというところのイメージというもが、原点に返って伺いたいのです。

のは、市民にとって、この新市まちづくり計画だっただろうと、そしてまたそうだったと、

それは、合併協議のときに新市まちづくり

私は思うわけなんです。

計画というものがございました。これは市民- 143 -

今も継続中でございます。

それがどうなったかということは合併評価の重要な指標になると、私は思っております。

そのような中、光についてはどうしていく

その中で、新市の目玉だとうたっていたこのか、このことが大きな課題でございまして、との中に、行政情報を家にいながらテレビで特に、今もう解消しておりますとおり、吹上見ることができるケーブルテレビですとか、地域、また日吉地域、ここにおきます光の部

全ての家庭でインターネットが使えるように分がなかった部分がございました。

するといったイントラネット整備、これが一

そういう中におきまして、ＮＴＴとも話を番の目玉だという取り組みだったと思います。

しながら、徐々にではございますけど、まだ防災の無線化によって変更にはなったんで完全に光が引かれてないところもございます。

すけれども、政策変更というものは市民にと今後、そういうところについてどうしていくってどのように影響したのかという検証の必のか。
また、今おっしゃいました難視聴のテレビ要があると思っています。

の問題、まだそれぞれ組合方式になっている

そこで、テレビのデジタル化につきましてところもございます。

は、イントラで解決するはずだったのに、個人的に対応しなければならなくなりました。

今後、このことについては次の計画の中でテレビは重要な情報提供媒体でもあり、特にどう対処していくのか、まだ十分地域ともこ

高齢者にとっては大変重要だと思うのですが、のことについては検討していかなければならデジタル波環境の悪い地域にあっては共同ア

ない課題だというふうに認識しております。

ンテナが必要になってまいりました。

○１２番（花木千鶴さん）

ただいまのところは何とか組合でそれを管

私も、議員ですので、変更になった経緯で理するという形が整っていると思うんですけ

すとか、いろんなことは承知しております。

れども、これから高齢化が進んでまいります今さら変更の是非をここで云々言うつもりと、人口も減少していきます。そうなります

は全くございません。ただ、高齢化が進む中と、その維持管理が大変困難になってくるので問題化することは、合併時に描いた将来でではないかと、私は危惧しているところでごはありません。これは、今現在問題はないか

ざいますが、この点についてはどのようにおもしれませんが、今後も困ることがないよう考えですか。

に対処されたいという思いで質問いたしまし○市長（宮路高光君）

た。

新市計画の中におきまして、光ケーブルを

市長が、この後の計画の中で対応していき張るという一つの計画も出させていただきまたいということでございますので、きちんとして、その中におきまして、事業変更という山間部に一人で暮らしていても困ることがな

ような中で、特に公共施設だけにおいてはいように、これは対処されたいと申し上げてケーブルを引きましょうというところまでな

おきたいと思います。
インターネットにつきましても、ただいまりました。
それと同時に、今度は、防災無線のデジタ

市長にご答弁一緒にいただきましたが、私も、ル化というのが並行してまいりまして、どち委員会の中でこのお話はいろいろさせていたらをするのか、ここで大変大きな選択をせざだきました。

るを得なくなりまして、基本的には、今実施

今、若い人を入れていこうという施策をたしておりますデジタル行政無線ということで、くさんとっております。その中で、やはりイ- 144 -

ンターネット環境が整っているかどうかといまだ完全に光が行ってないところが、吹上

うのは大変重要な要素になってまいります。

の永吉、伊集院の中川、土橋地域、ここには委員会でこの辺のところは伺ったんですけ

入っておりません。これは、それぞれＮＴＴ

れども、まち部のほうは、民間のほうがいろの機械の問題もございまして、これは、いろ

いろ動いてやってくれているんですけれども、

いろとまた今後協議をしていかなきゃならな

山間部のほうでは、吹上のほうではＡＤＳＬい。

を入れてみたけれども、やっぱり大変だといご指摘ございました、日置市におきます財

うところがあって、もっと環境をよくしてほ産として、地区館、また、それぞれの学校をしいとか、やっぱり光回線を何とかしてほし含めた中では、ある程度のイントラ整備が終いという声はたくさん出てまいります。

わっているのも事実でございます。

そこで、委員会での答弁としては、私のほ

これも、総務省の補助事業をいただいたもうとしては、今あるイントラを何とか芯線ものでございまして、今後、ここと民間との接ほしいという人には貸し出すことはできない

続の問題、これをどうするか、また、総務省のかと聞いたら、今ケーブルの中にある芯線

とも今後、ある程度の期間も過ぎてまいりまは、民間の、先ほどありました事業者には貸したので、どうするかをまた協議をしていく

し出ししているところもありますが、個人に必要がある。

対してはできないと、だけれども、何名の人

多くの方々がこの光に頼って、仕事、またがいれば、それは、そこにまた民間業者も介家庭でできることがあり得る可能性もござい入してくれば貸し出すということもできるだ

ますので、今後の課題として受けとめて、ごろうというふうに、可能性がないわけではな

意見として受けとめていきたいと思っておりいだろうという答弁だったんです。

ます。
○１２番（花木千鶴さん）

そこで、もう一度重ねることになるかもしれませんが、このいわばほかのまちではこれ

大変日進月歩にこういった技術というのはほど、うちは地区館まで届いているイントラ

変わってまいります。新しい技術も導入されの回線ですので、これは、ほかのまちとは比ていくだろうとも予測します。
近い将来、うちの場合は有線ですけれども、べられないほど整っている財産だと思うんで衛星で事が足りる時代がやってくると言われす。

ています。しかし、それがいつなのかというこれを活用できないものか、そこをもう一のはわかりません。

歩踏み込んで、もっと工夫をする必要があるのではないか、そして、若い世代が求めていですので、本当に、この短い間かもしれな

る環境を整えるべきではないかと思うんです。

いけれども、情報が得られないという空白をそこについてもう一度、イントラをもっとつくってはいけないと私は思うのでお尋ねをしたところです。

活用する方法について市長の見解を伺いたい

私は、手段がたとえ変更になったとしてもと思います。

目的は果たさなければならないだろうと思い○市長（宮路高光君）
光の整備でございます。２８年度におきまます。どのような山間部であっても、役所かしては、日吉地域におきまして、約９ ,０ ０ ０ 万

ら遠くても、家にいながら情報を便利に届け

円ばかり私どもの市も出しながら、ＮＴＴとるはずでした。
情報提供は防災無線だけで足りるものでは交渉の中でやっていただきました。

- 145 -

ありませんので、今後の課題だと捉えていた

今後発行しないで、普通交付税の中で満額入

だきたいと思って、次の財政問題に移りたいれていただける、こういうことは要望し続けと思います。

ていく以外しかないのかなと思っております。
○１２番（花木千鶴さん）

国は、財政難といって交付税をちゃんと払うことができず、最初は３年のはずだったん

お気持ちは伺ったと思うのですが、私が申ですが、もう２０年以上も自治体に臨時財政し上げた、まどろっこしいいろんな言い方を対策債という借金をさせています。その借金してしまう、交付税の中に算入するから云々

は交付税に入れてあげるといいながら、いまという紛らわしいことではなくて、もっとス

だに借金させられているのが現状です。

リムに考えたほうがいい。

要するに、交付税に元利償還は入れてある入ってきたお金と借金ということはいかがといっても、つじつま合わせを結局国がしてですかと伺ったんですが、複雑な思いを語らいる現状ですので、地方に借金をさせればされたというところで受けとめたいと思います。

せるだけ国の借金がふえることを意味していこのことは、私は、総務常任委員会でありるわけですが、国はそれを地方に支払える保ますので、いつもいろんな形で質問もし、先証はありません。

日も、いろいろ時間をかけさせていただいた
ところでございます。

そこで伺います。有利な借金ですとか、交付税措置とか紛らわしい話ではなくて、そのそこで、そもそも臨時財政対策債、地方は年に入った、実際に入ってきた額が交付税で大変困っていると、このやり方で。それの、あって、臨時財政対策債は元利償還が必要な首長会でもあるということですが、この臨時借金なんだと明確に捉えておく必要があるの

財政対策債というのは、正しくは可能額であではないかと思うのですが、市長の見解をおって、国が示した全額を発行しなければなら聞かせください。

ないとはなっていないんです。だけど、財政○市長（宮路高光君）の厳しいところはついそうしたくなる事情もございます。

普通交付税の算定が、需要額と供給額、ここのことについては、政策的な問題ですのの２つの中で算定されるのは事実でございま

で、市長にお伺いしたいんですけれども、自す。
この臨時財政対策債をして、私どもも治体によっては満額の発行を抑制していると

１０年ぐらいなるのかなと思っております。

ころもあるようなんです。その件について市長の見解をお伺いしたいと思います。

この合併債の３００億円の中も、この臨時○市長（宮路高光君）

財政対策債が物すごくウエートを占めている

その額を抑制している市町村が幾つあるか、のも事実でございます。
このことで、私ども市長会におきましても、

ちょっと私、調べておりません。

財源の中において、国のほうにいつも要望し大方のところが、そういう借金をしながらているのは事実でございます。その中におき地方の中で、税収の少ない中で、税収が伸びまして、普通交付税、特別交付税、この２つない中でございます。

の中で臨債というのを発行しないでやってく

どうしても歳出のほうがある程度出てまい

れということはいつもお願いもしております。

りますので、そこあたりのもどかしい部分が今後におきましても、このことは、やはりいっぱいあるのは事実でございますけど、今要望し続けながら、なるべく臨債というのをの日置市といたしましては、債務を活用しな- 146 -

がらそれぞれの財政計画をつくっていかなき

じになられているんですか。

ゃならないというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）
骨格予算という中におきまして若干は投資○１２番（花木千鶴さん）
私がこの点で不可解なのは、臨時財政対策的な経費も入っております。これは、基本的債が一般財源扱いであるということです。特に継続をしているものについては、そういう定財源扱いという地方債は使い方も制限があ

差異はないということでやっております。

ります。これは、何にでも使える一般財源だ

新しい一つの骨格予算の中におきます中身と位置づけているわけです。もちろんこれはは、通常は経常経費というのが主たる中でな交付税のかわりだというわけですから、一般

るというのが骨格予算であろうかというふう財源扱いというのは当然といえば、理論上はに思っています。
その中におきまして、昨年よりも若干低い

そうなるでしょうけれども。
じゃ、逆に、それを交付税として持ってくという部分では、今のご指摘では、もう少しる。参入しているときには、これは返済用の低くすべきじゃなかったかというご意見であ財源として入ってまいります。

ろうかと思っております。

ですから、その分は、借金返済に充てなけですけど、私ども日置市の予算編成というればならないというので、先ほどの質問にな指針の中が、今までも、当初予算おきましてっているわけなんです。

は、そういう投資的な経費というのは６月に一般財源として使った。そして交付税がや計上するんだという考え方を持っております。

ってきます。その交付税が膨れていくならいというのが、やはり国県の内示がない中にいんです。だけども、なかなか交付税はふえ

おいて、そういうものは上げても、新規にてはいかない。だけれども、ふえていかない

２９年度から事業すること等におきましては、

交付税の中には借金返済が入っているという

特にそういうものは上げてはいけないということですので、臨財債を発行すれば負のスパ

ふうな考え方の中でございまして、今回の中イラルに陥るのではないかと、そういう懸念におきまして、今のご指摘は十分わかりますがありますよねというところで、抑制の話をけど、私は、ある程度の経常経費の中で骨格させていただいたところなんです。

予算をつくったという考え方を持っておりま

それは、満額発行してはいけないというこす。

とではありません。ただ、そういう財政見通○１２番（花木千鶴さん）

しを考えるときには、そういった視点を持っ私は、決してもっと抑制すべきだったといて考えておく必要があるのではないかと思っうつもりで伺っているんじゃないんです。

て伺ったところなんです。

骨格予算のときには市長の政策的なものをそれで伺うんですが、今回３月は、２９年のせることができないと、通常の場合ですと、度の骨格予算編成がなされて、先日、市長のもっと膨らんだ形で政策的なものものすこと

施政方針も伺いました。

ができるわけです。

今回の骨格予算は、約前年比の９４.７９％

だけれども、骨格予算はそういうことがでだったでしょうか。大変、骨格予算にしては高きませんので、前年度というのは割と大きないのではないかと、私は思うわけなんです。

数で出すことができたはずだと、だけども骨編成時の市長の率直な感想というのでいい

格予算のときには、割と、今市長がおっしゃんですが、この辺のところをどのようにお感ったように経常経費ですとか、そういった範- 147 -

す。

囲の中で必要最小限でつくるんだというものですから、そう比べたときには大きくないで先ほど、市長はいろんな思いを答弁していしょうかね。それをどうお感じになられましただきましたけれども、理由として市長は、たかと伺ったつもりなんです。

伊集院地域は民間がいろいろやってくれていですから、市長おっしゃるように、私の感るですとか、重点配分はしてきたけれども、想は、骨格予算でありながら通常の予算、当それ全てに応えることは難しいという思い、

初予算の編成のときに比べれば、高くありま語られていたんだと思いますけれども。

せんかと、それは、それほどに本市の経常経市民からも、いまだに市長、地域を歩かれ費の部分が非常に厳しいところにきているの

ると、そんな声が聞かれるんだろうと思いまではないかと私は感じたところなんです。市す。そんな市民に対して、市長はどのように長はいかがですか。

お答えになっておられるのかをお聞かせいた○市長（宮路高光君）

だけませんか。
○市長（宮路高光君）

さきもちょっと述べさせていただいたんですけど、今までも、当初予算というのはそん

一番感じるのは、やはり人口減少という部

なに大きな膨らみはしておりません。基本的分の中で、やはりほかの地域は、どうしてもに、骨格予算じゃなくても、通常だったら出生と死亡を考えたときに、その差が伊集院６月の予算が当初の予算だというふうに考え地域よりも大きいというのは十分わかります。
その中で、特に地域間の格差というのをどていただけばいいと思っております。
そういうふうな中で、今まで２８年度におこを基準にして言っているのか、そういういいて２９年度とそんなに変わらないのは、経い建物とか、何かしたら全部行政でつくって常経費的なものしかのせておりませんので、おるようなものを考えて、その格差を感じて６月を比較すれば、大変そのことはよう意味いるのか。

がわかるというふうに思っておりますので、行政の福祉行政におきましては、どこにお当初予算の中の比較だけでは、今おっしゃい

ろうが何も変わることは何もございません。

ましたように、ある程度経常経費だけのせて

伊集院におろうが吹上におろうが、社会保障

おりますので、昨年度とそんなに変わらないに関することには何も変わらない。また、税というふうに理解してほしいと思っておりま

金も何も変わりません。
ですけど、やはり地域格差というのは、人す。

口が減っていく、そういうことを見て、私の○１２番（花木千鶴さん）
私は、今年度の骨格予算を編成するときのほうにも、やはりそういう格差が出る。伊集

市長の感想、お気持ちを伺ったところでござ院にはいいスーパーができたとか、便利にないますので、よくその思いをお聞かせいただ

ったとかいうのを言われております。

いたと思います。

民間の中でそういうのをつくっていただけ

では、次に地域間格差について伺いたいとば、私も、一番そこも言われないんですけど、思います。

やはりそれぞれ需要と供給の問題があって、市長は、かねがね各地を回りながら市民の民間の場合は特にシビアのものであるという声を聞いているとおっしゃっておられます。

ふうに思っております。

それなのに、どうしていまだに格差、格差とそういう中で、実際ずっと行く中において、いう声が聞かれるんだろうかとも思うわけで自分たちの地域は何もそういう建物も建たな- 148 -い、また、子どもも少なくなる。これをいつ私たちもその手元にその実績評価書を持っても地域の皆様方から言われております。

いるところでございます。このような冊子を行政として、この対策というのは大変大き

私たちはいただきました。５年計画のうちな形があるというふうに感じております。住

２７年度の実績と２８年度の計画などがこれ

宅も、今回政策でつくらせていただきました。

には載っております。先ほどの答弁、そしてですけど、入るのに大変苦慮しました。

昨日の質問に対する答弁で２８年度の実績というのも少し見えてきたように思います。

本当に、地域の皆様方にもいろんな呼び込

この戦略は４つの基本項目で構成されておみをお願いしながら、今はどうにか政策住宅

りますので、この質問は目標ごとに少し伺いにしても入っている状況でございます。

たいと思います。

今まで、このまま置いていったら、また大きな格差というのは出てくるのは間違いない

目標１は、仕事を創出するということになというふうに思っておりますので、いろいろっております。私はこれまで６次産業化に向と、何をどういう政策をしていったらそうい

けて加工施設をつくってはどうかという提言

う感じられなくなるのか、このことについてを何度かさせていただきましたが、当局のほはまだいろいろと課題も大きゅうございます

うはいろんな内容もありましたけれども、結ので、市民の皆様方に、どういう地域はご要論的に前向きな回答ではありませんでした。

望があるのか、また十分お聞きして、その政そこで伺うんですけれども、７次産業化の策をやっていくべきだというふうに思ってお推進、まあ、６次産業化も含め７次産業化のります。

推進ということで、私は総務常任委員会が所○１２番（花木千鶴さん）

管でありますので、商工観光課が取り組んで今ご答弁いただいたのは、私にお答えをいおります新規創業支援セミナーですとか日置

ただいたような感じがするのですけれども、市ブランドづくりですとか、そういった継続

私は市民の皆さんにどうお答えになっておら的に取り組んでおられ予算がどうなり、実績れるのですかというふうに伺ったつもりなん

がどうだったの細かく委員会で伺ってはおりです。ただいまのところを斟酌しながら、います。あわせてこれは所管ではありませんか

ろんなご理解いただきやすい言葉で話をされら、細かいところがわからないので伺いたい

たと理解をしてよろしいのでしょうか。

のですけれども、農林水産課のところと連携

私は、これまで地域課題と地区振興計画のしてやっていかなければならない。そして、関連がありますので、地方創生総合戦略と地

また農林水産課のほうで独自に取り組むもの

域課題解決の視点で多くの質問と提言をさせとかございます。この辺の農林水産課所管にていただき、これまで来ました。戦略上のおける成果ですとか、課題ですとかをちょっ

２ ９ 年 度 予 算 は ４ 億 ７ ,９ ０ ０ 万 円 余 り 、 新とお示しいただけませんか。

規が２件入っているでしょうか。厳しい財政○農林水産課長（久保啓昭君）

状況下にありまして、このような施策が最も

地方創生のほうでは６次産業化ということ効果的な費用対効果が得られるかが問われて、で、オリーブのほうに取り組んでおるんです

今後、来るのだろうと思います。

けれども、商工観光課とのブランディング、

そこで、次の質問に入らせていただきます。

いろいろ商品開発そういうものを含めて連携

昨年６月、地方創生総合戦略の事業実績評をしながらやっていくということで、取り組価書というものを議会は配付していただき、

みにつきましては、オリーブの推進というこ- 149 -

とで、今後、実証補助のかん水施設等をからは、日置市内にもこういった企業がこん

２９年度以降行いながら、また作有施設、まなにたくさんあるんだなという驚きが一番、た重点施設等を整備して、市民にもオリーブ

高校生にはあったようでございます。

の苗木を配布しながら、今後ますますオリー

直接、企業の人から話を聞いて、まあ、高ブの推進に向けてやっていこうというふうに校生は県外に出ていく人が今でも圧倒的に多考えております。

いわけでございますけれども、我々としまし○１２番（花木千鶴さん）ては、市内にもこういった企業があるから、６次産業、７次産業の運営についてもオ

次に、またＵターンして来る時の一つの選択

リーブの取り組みが主であって、そこに集約肢になればいいかなという思いもございまし

されるというふうに理解してよろしいわけでた。

すね。はい、うなずいておられますので、そこの高校のセミナーは、ことしになってか

ういうことだろうと思います。

ら実施をしたんですけれども、それにもやっ

６次産業化や７次産業化といえば、農林水

ぱり３００人近い学生と、あと何人かの保護

産業の産物を加工して販売する仕組みを確立者も参加していただきまして、同じような意することであります。企業誘致も簡単ではな

見を伺っているところでございます。企業のい時代に特産品を新産業にできれば若い人た

ほうも、積極的に地元の高校生は採用したい

ちが地元に残るし、流入人口も期待できますという方針でございまして、直接、高校生のので６次産業化や７次産業化の成果をぜひと動向とか意見を聞けるいい機会だったというも上げられたいと思います。

ことで、聞いているところでございます。

そこで、もう一点、この分野で伺いますが、実際、実績がすぐに出るわけでもございま

２７年度から開催しています高校生への合同

せんけれども、実際、２８年度の就職の管内

企業説明会は２８年度には大学生ですとか、の高校生の動向では、２７年から比べてふえ

移住関係の人たちにもちょっと広げて開催しているのが現状でございますので、なかなかてみたのだが、成果は得られなかったと、きこの実績といえるかどうかわかりませんけれ

のう答弁がございました。

ども、いい方向に行っているのかなというよ
うな印象は持ったところでございます。

そこで、この開催時期ですとか周知もしていこうというふうに課長お答えられたのです

あとＵターン・Ｉターン、あと大学生の合けれども、さて、この２７年度、２８年度な

同企業面談会は、きのうも答弁をさせていたかなか成果は得られなかったという中で、でだきましたけれども、実施時期等とあと告知も参加された、聞きに来られた方、そして話の問題もあったかと思いますけれども、なかをされた企業の皆さんの声というものがどのなかＵターン・Ｉターンと大学生で日置市単ようなもので、今後にそれをどういうふうに

独でこういった面談会をするのもどれだけの工夫していかなければならないと思われてい人が集まるかなと思っております。連携中枢

るのかをお答えいただけませんか。

都市圏で、４市で一緒に取り組もうというこ○企画課長（堂下とで２９年度は１回やりたいと思っておりま

豪君）

す。

まず、高校生を対象にした合同企業セミ
ナーでございますけれども、企業がみんな集

こういった中で、例えば鹿児島市が主体的

まってこういう機会を設けることがありませにやったり、県がやる説明会もございますのんでしたので、高校生や学校、保護者のほうで、そういったところにも日置市の企業にも- 150 -

どんどん参加してもらうような形も考えてい２４年度からは少しずつふえている状況でごるところでございます。

ざいますが、２８年度につきましては、これほど伸びる見込みは今のところはございませ以上です。

ん。お母様方もやはり続けて出産されるとい○１２番（花木千鶴さん）
もうせっかく予算化もし、取り組んでいる

うこともございませんので、これは長期的に事業でございますので、成果を上げられるよ

見ていかないといけないかなというふうに考

うに、実績はすぐには出ないということでごえております。

ざいますが、少なくても５年のうちには何か○１２番（花木千鶴さん）の形で成果が出なければならないわけですのわかりました。出生数が伸びているというで、努力をされたいと申し上げたいと思いまことで、先ほど市長は答弁をされた形でしょす。

うか。まあ、この問題については大変重要な

次、目標２の子育て支援策では、大変多くことですし、子育て支援策も含めて大変多くの事業に取り組んでいると思います。でも、のことに取り組んでいるわけですので、やは

今どのまちも本当にたくさんの支援メニュー

り成果を上げられたいと、出生率と特殊出生をそろえています。どこでも取り組んでいる率の数字も目標が違うわけですので、るるさ

ものは、他市には劣らないかもしれないけれ

れたいと思います。

ども、この競争の戦略ですので、それから比

次の、目標３の「訪ねてよし」でございま

べると他市に秀でているわけでもないだろう

すが、手元の評価表でも交流人口の数字の把というふうに感じます。

握が弱いといいますか、バスツアー、スポー

ただ、出生率の向上の観点から、先ほど伸ツ合宿の人数だけが掲載されています。もっびていると市長はおっしゃったわけですけれと細かい数字が見えたほうがいいのではない

ども、その辺の客観的な数値というものをおかと思います。
先日、私は委員会で県に報告するポイント

示しいただけませんか。
○健康保険課長（篠原和子さん）の数だけではなくて、どこからどんな人がどそれではお答えいたします。

んな目的で、どんなことに興味を感じて訪問

合計特殊出生率というところでは２６年度をしたのかなど、もっと工夫すべきではないの 数 字 が 出 て お り ま す が 、 １ .５ ８ と い う 数か。でないと、実際の交流人口の増減や動向

字 で 、 ２ ５ 年 の １ .４ ８ よ り も 上 昇 し て い るというのは見えないのではないかと申し上げ

状況でございます。しかし、この合計特殊出

たのですが、実際、そうでなければ費用対効

生率というのは参考値でございまして、本当果もアバウトなものになりますので工夫されは 出 生 が １ ,０ ０ ０ 人 超 え な い と 正 確 な 出 生

たいと、重ねてここでも申し上げておきたい

率は出ませんので、日置市としては５年間をと思います。

合わせた数字のほうが正確ということですが、そこで、実態把握ということとして、もうこ の １ .５ ８ と い う の は 参 考 値 と い う こ と で一点、伺いたいのですが、現在活躍いただい

ご理解いただきたいと思います。

ています観光ガイドの皆さんがいらっしゃい

出生数のほうでございますけれども、

ますが、この観光ガイドの皆さんはほかの地

２６年が３６２名、２７年度が３９５名とい域とも大変密な連携をされていたり、細かいうことで、２６年度から２７年度にかけまし活動日誌とかも書いておられます。そこで、ては非常に伸びております。ですが、これもガイドの皆さんの生の声をどのように生かし- 151 -

てこられたのか、これまでどのようにその辺話をしておられるわけですね。どんなところの分析のところでご協力をいただいたのかをが便利だとか、そういうことも含めていろん

示していただけませんか。

な情報と内容をご存じですので、もう少し密

○商工観光課長（橋口健一郎君）

な連携が必要ではありませんかというところ
でお尋ねをしたつもりでございます。

観光ガイドにつきましては、観光協会の参加団体ということで現在３０名ほどの方が活交流人口の実態調査が大変困難だというこ動をいただいております。実際、観光に来らとは想像していますが、費用対効果と効果的れる方、特に、伊集院駅周辺におきまして、対策のためですし、そのような意味でも今年

現在、観光拠点施設というものを整備をしま度取り組むインバウンドモニタリングは、もして、そちらのほうに詰めていただいてご案

っと成果を上げられたいと申し上げておきた内もしくは観光地への行き方等々をご案内をいと思います。
最後の質問になろうかと思います。

しているところでございます。
また、アンテナショップにつきましても日

目標４でございますが、ふれあいあふれる

置市の特産品を一同に集めてご紹介するス

まちは所属の委員会で、今回の多くの議員か

ペースもございますので、実際、現地に行から意見が出されましたので、今後、内容的になくてもお買い求めできるような施設となっはそのことを参考にされたいと思います。
最後に、地方創生は「人を呼び込み存続をております。
しかし、観光に関しましては添乗という案

図る」、もう一つは「少子化の歯どめのた内につきましては、なかなか行政があってかめ」であります。子育て世代は教育に高い関らのご案内ということになってまいりますの心がございます。戦略には、教育の分野もあで、その点につきましては専門の定点ガイド、

りますが、中でも、今後正式にスタートする

それからバスに添乗をいたしまして案内でき

小中一貫教育は、自治体ごとの特徴を打ち出るガイド等々もそれぞれ専門分野がございますことができるだけに、どこで子育てをする

すので、そういった方々が観光に来られる方

かの大変大きな選択肢になろうかと私は思っに対してのおもてなしを行うというふうになております。
そういった意味で、本市、これからスターっております。
いずれにしても、観光について細かく自分トします小中一貫教育は、どのようなアピー

たちの研さんをする場が必要だということで、ルができるのか。若い世代にどんなふうに、

毎月１回定例的な研修を自己研さんを含めて日置で教育を受けさせたいという小中一貫教開催をしておりますので、それに対しても市育の取り組みを推進できるのか、教育長の説

といたしましても助成金を出して、活動しや明を求めて、最後の一般質問とさせていただ

すい環境を整えているというふうなことでご

きます。

ざいます。

○教育長（田代宗夫君）
小中一貫教育についてということでござい○１２番（花木千鶴さん）

ますけれども。

ガイドの方々の研修のことですとか、それは存じておりますし支援もしていることは承

きょうこの議会が終わりましてから皆さん知しております。ただ、この交流人口の実態にお話ししようということで準備はしており調査ですとか、これからの対策を見るときに、ますが、簡単に申し上げてみたいと思うのでガイドの皆さんは直接その観光客の皆さんとすが。ちょうど合併してから１２年経過して- 152 -とか、そういうのもございますし。

おりますけれども、８年間は風格ある教育に充実ということで取り組んでまいりました。

そのほか授業のあり方につきましても、小残りの４年間を風格ある教育の進化と発展と学校の成果が続いて中学校にスムーズに流れいう意味で捉えて、その４年間の間に、来年るようにとか、あるいは学習の仕方についてから始まります小中一貫教育についての準備

も家庭学習の仕方も小学校と中学校が別々のもそれぞれ整えながら今日に至ったところで方向でするのではなくて、同じ方向でいくとあります。

かそういう方法、あるいは小学校の五、六年

この一貫教育は、２つの大きな側面があり生からはできる規模の学校であれば、教科担

ますが、１つはこれまでになかった領域強化

任制も一部取り入れていくとか、そういう取的なものが入ってきたということであります。

り組みを、これは中学校区の中で話しながら、

毎週１時間、年間３５時間、１年生から中学

どこから詰めて行くかこれから考えていく内

校の３年生まで継続してやっていくというこ

容であります。
このような教育を、来年度から進めようととでございます。
もう一つは、授業の内容、方向等についていうことで、全て先ほど申しましたように資の側面であります。そのふるさと学の「ひお料も教科書も全部、計画も指導計画もつくりき学」については、こうしてもう既に教科書上げております。先だっては南日本新聞に載やプロ本というものはでき上がっております。

っておりましたが、伊集院北小でふるさと学、

これをもとに勉強をしていきますが、小学校

ふるさと教育のモデル授業として公開いたしではこれで十分ですけれど、中達校になるとました。ほかの３地域でもいたしましたが、ちょっと優しいと思いますので、このように

日置瓦をテーマに取り上げた話題で授業をや

計画的につくってまいりましたこういう小松ったところでありますが、子どもたちは大変帯刀とか、こういうものを使いながら勉強を喜んでいたようであります。このような教育

してまいりますし、四、五年前につくりましを通しながら日置市らしい教育、そういうもた自然環境ブックというんですか、これらものができたらいいなと思っているところであ

全て子どもたちに配布してございます。

ります。
簡単でしたけれども、以上であります。

これらを用いながら毎週一時間ずつ、こう○議長（成田いうふるさとの自然や歴史、伝統、文化、礼浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

節などを道徳性にかかわるものなどを９年間を１３時ちょうどといたします。

通してやっていくというのが、一つの大きな

午後０時09分休憩

特色であります。
もう一つは、指導方法と申し上げましたけ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

れども、中学校校区を一つとして一貫教育に

午後１時00分開議○議長（成田なりますので、例えば伊集院北中学校区にな

浩君）

りますと伊集院北小と妙円寺小、これが一緒

休憩前に引き続き会議を開きます。

になってこれからの教育を考えていこうと。

８番議員の一般質問に答弁の答えが出まし

同じ教育の目標をしながら、この中学校の先たので、社会教育課長の答弁を許可します。

生がそれぞれの小学校に時には指導に行った○社会教育課長（平地純弘君）
先ほど８番議員のほうからご質問がありまり、あるいはこの中学校に２つの小学校が行したので、その回答でありますが。

って、中学校の先生に一緒に勉強を学んだり- 153 -

先般２月東市来のほうで開催されました

話をしながら進めたい」というものでありま「県中学校新人大会」のことでありますが、した。因果関係の立証、国との関係などさま

約１１０チームの参加がありまして、半分のざまな難問は予想ができますが、過去２度の５０チームほどが東市来のコートで大会が行答弁に沿った検討結果、関係市町村との協議

わ れ て お り ま す 。 参 加 人 員 が 約 １ ,０ ０ ０ 名など、これまでの取り組みについて質問をいということで、弁当の数については不明でし

たします。

たが、宿泊については離島の２チームが東市

被害に苦しむ子どもたちは、やがて社会人

来のほうで宿泊をされていらっしゃるようでとなり、この苦しみを抱えて生活していかなす。人数についてはちょっと不明でしたが、ければなりません。今後に向けてどう寄り添

昨年度の実績として延べで８６人の方が宿泊

い、対応をされるのか、あわせて質問をいたをされています。

します。
次に、西回り自動車道の美山インター上り以上です。
○議長（成田口の設置についてであります。

浩君）

ご承知のように、美山は本県・本市を代表

次に、１８番、池満渉君の質問を許可しまする観光地であります。地域おこし協力隊のす。
〔１８番池満○１８番（池満配置もいただき住民みずからが協力して「見渉君登壇〕せる・体験する地域づくり」を実践しており渉君）ます。さらなる観光客誘致、市民の利便性を通告をいたしました２項目について質問を高めるために行政側の環境整備も必要でございたします。

います。

まず、本日で３回目となる子宮頸がんワク

現時点での国土交通省など関係機関への上チン接種によると思われる副反応被害に苦しり口設置の働きかけはどうなのか。そして、む市民への対応についてであります。
平成２７年９月議会で、ワクチン接種の経今後の取り組みについて市長の認識をお伺い

緯やその症状を交えて対応等について質問ををし、２つの質問に対する誠意ある答弁を期いたしました。この時の市長の締めくくり答

待をいたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

弁を議事録で確認をいたしますと、「医療機○市長（宮路高光君）

関とも打ち合わせをして、どれだけの相談があり、因果関係なのはどうなのか、あわせて１番目の子宮頸がんワクチン接種によると本市の実態を調査し、賠償等についてはその思われる副反応被害に苦しむ市民へ、その後後に検討をしていく」とあります。そして、の対応という部分でございます。

予算を承認した議会も、その責任意識を持っ任意接種におきましては、国の救済制度のていただくようにとつけ加えております。

範囲が定期接種並みに拡大されました。また、２回目を、翌、平成２８年３月に「実態調審査会の下部組織に副反応被害判定委員会も査の内容と今後の対応」と題して質問をいた設置されたことにより、申請から審査会までしました。８５９名に調査依頼をして、返答の期間が早まっておりまして、救済制度が進があった５８％の中で、いまだに１７名のんできているようでございます。これまで実方々が現在も何らかの症状があるというお答施していた県外の自治体も国の救済制度が進えでございました。この時の市長の答弁は、むまでのつなぎの期間としていたため、制度「鹿児島県内の実態や関係市町村とも十分にを廃止する方向と聞いております。

- 154 -

県内の状況といたしましても、救済制度を

観光客の誘致や市民の利便性、安心・安全

設けているところはございませんが、４つのを考えますと上りインターの必要性は十分認

市において健康被害救済制度の申請をされた

識しており、第２次総合計画の中でも位置づ事例を確認いたしました。その中で、独自救

けております。一方で、南九州西回り自動車済を検討したところは１つの市のみでござい

道の供用率は、平成２８年４月現在で全体約ました。横浜市が救済廃止の方向となったた

１４０キロのうち、約９１キロの約６５％とめ実施しない方向となったようでございます。

聞いておりまして、さらなる整備促進が必要

その他の市では検討しなかったという回答でな状況もございます。
また、平成２０年度に下りインターを設置ございました。
２番目でございます。

し た 際 の 市 の 負 担 金 は ２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 とご本人、ご家族の状況を考えますと、大変なっており、上りインターの整備に伴いましな状況であると認識しているところでございても、事業負担金や料金所の移転、新たな用ます。現在は国の救済制度が進んでいること

地買収などさまざまな課題を整理する必要がから、速やかに救済制度の申請をしていただ

ありますので、これらを十分精査しながら、くよう支援してまいります。審査の結果、認今後の取り組みを進めてまいりたいと考えて定されると救済されるものと考えます。市とおります。

いたしましても救済の基準をどこにすべきか、

以上で、終わります。
○１８番（池満国以上の専門的な知見は持ちあせておりませ渉君）

んので、大変厳しいところでもございます。

まず、ちょっと前後しますが、美山イン

症状が継続し生活に支障があれば、障がい認

ターの件については了解をいたしました。も定も受けておられる例もあるようでございま

ちろん国の事業でありますし、この西回り自すので、状況によっては他の制度も紹介しな

動車道全体の整備状況等も勘案をしながらとがらの対応になると思われております。

いうことになりますが、そのための準備というものを本市も怠ることなく進めていただき

２番目の、西回り自動車道の美山インターたいということを切望いたします。

について、その１でございます。

さて、子宮頸がんワクチンのことでござい

南九州西回り自動車道は、熊本県八代市かます。

ら美山・伊集院を経て鹿児島市に至る高速道路であり、地域経済の活性化や災害時にも機過去２回の質問をしてから１年半が経過を能をする信頼性の高いネットワークの形成等いたしました。なぜ進展が見られないのか、の発揮のため、早期の完成が望まれておりま

この間どのような努力をして市民の苦しみをす。

理解して、どのような取り組みをしてこられ

本市といたしましても、鹿児島県や沿線自たのかがなかなか見えないのであります。私治体と一体となって道路建設の促進を国に対も予算の承認をした議会、議員の一人としてしまして、毎年、要望活動を行っているとこ

共通の責任意識を持っていますし、この議員ろでございます。そのような中で、美山の上の任期、今期の締めくくりとして言いっぱな

りインター整備につきましても、事業化をおしにはできないのであります。
まず、初めにちょうど実態調査の結果をい願いしている状況であり、今後も引き続き要ただいてから１年がたちますが、この１年前、望をしてまいりたいと思っております。

「現在も何らかの症状がある」とお答えにな

２番目でございます。

- 155 -

った１７名の方々の現在の症状についてお示

出さないというふうな判断をなさっておりましをいただきたいと思います。

す。
５人目の方でございますが、高校へ進学中○健康保険課長（篠原和子さん）
２８年２月の調査の時点での状況でございでございまして、腸炎とかアレルギーのほうますけれども、１７名のうち３名は受診してで受診をしましたが、特に、頸がんワクチン

いないが症状が現在もある。お一人は受診をとの関係は考えていないということで、ほかしたが現在は回復、８名の方は症状はあるが、の生活保護の受給者でございますので、医療

現在、治療は継続していないなどとなってお費負担はないというようなことでございましります。このうちお一人が救済申請をしておた。
以上でございます。

られます。これらの方々は、その後の状況確○１８番（池満認はしておりません。

渉君）

現在も治療中となっている５名の方々につなるだけ少しでも快方に向かえば、もうそ

いて、現在の状況を述べさせていただきます。

れに越したことはないと思います。大体、症お１人ですが、もともと対人が苦手なことも状が少しずつ快方に向かっているのかなあとありまして心療内科のほうに通院中でございいう印象は持っておりますが、この今お答えます。主治医からは、頸がんワクチンは関係いただいたのですかね、１年の間に特別こちないであろうというような見解でございます。

らからこの方々にフォローをしたとか、ある

お２人には、生理痛がひどくて三、四カ月にいは現在の状況はどうですかとかいったよう

一回寝込むことがあるけれども、今度の四月な対応は、特にはしてこなかったということに専門学校のほうに就学予定でございます。

でしょうか。そこら辺はどうでしょうか、担救済制度は申請はしないということでござい

当のほうから定期的にと申しますか、ある種、ます。

その症状の確認のために連絡をするとか対応

３人目の方でございますが、全身の痛み、をするとかいうような動きはなかったでしょ

頭痛等がひどく、かなり状況は厳しい感じでうか。それから、相談というのが具体的に何ございましたけれども、状態は以前より軽くかこの方々からあったのかどうかということなってきているとのことで、睡眠障害がありでは、どうでしょうか。

まして、生理の３日間ほどは背中や頭の痛み○健康保険課長（篠原和子さん）

で寝て過ごすことが多く、痛みどめと、じん調査の全体的な内容からしまして、全員にま疹の薬を飲んでいらっしゃるということでフォロー対応はしておりません。まあ、聞きす。就職がなかなかそのような状況ですので取りをしました段階で、１７名の方の皆さん

決まらずに、バイトの予定をされているといに聞き取りをしているわけなんですけれども、うことでございます。救済申請のほうは３月

そのような中から可能性のある方には、副反に入ってから行われたということでございま

応報告をしていただくこと。そして、健康被す。

害救済制度についての申請の必要があれば、しませんかというようなことと、申請の意思

４人目の方が自己免疫性脳症で２カ月ごとの確認というところをしております。

に通院をなさっておられます。肩こり、めまい、頭痛、倦怠感があるけれども、以前ほど

お一人の方については、申請をされるといの支障はなくなったということで、大学病院

うことでしたので、こちらのほうからも、この主治医と相談しまして、救済申請のほうはういうところに問い合わせてくださいという- 156 -

ことと、あと副反応報告も同時に出されたほその副反応の報告の状況というのが、市のうがいいということでしたので、その副反応ほうで把握するのが少し遅かったというとこ報告を出していただけそうな先生にお願いをろが反省としてございます。ほかの自治体のしたりとか、そういったような支援はしておほうで先駆的に取り組まれたところは、被害ります。

者の方が直接自治体のほうに、「こういうふ○１８番（池満うな状態なんだ」というふうに、非常に重た

渉君）

県内の自治体の状況あるいは取り組み等にい方だったと思うんですけれども、そういうついては、答弁をいただきました。そういっ方々が訴えに来られて、それでは国の制度はたようなことを参考にしながら、具体的に今、どうなんだというところで確認をされて、じ原課はそれぞれ対応をしておりますが、ではゃ、そこまでまだ国のほうが動きがないのだ

日置市としてどのような救済策ができるのかから、どうにかしようというようなことで始といったようなご議論はこれまでどうだった

まったと思いますが、日置市のほうでは議員でしょうか。そのための検討はどのような形のほうからの提案もございまして、調査をしでされてきたのか、お示しをいただけません

たその時点からの把握というところが遅れてか。

しまったわけなんですけれども、その時点で○健康保険課長（篠原和子さん）

ちょうど９月の議会のときに国のほうが、ま議論というのは、課のほうでその調査の結た一つ進んでおりまして、また２８年度にな果を受けて検討はいたしました。さきにも述りまして、２８年の４月ぐらいでしたか、副べましたように国のほうの救済制度のほうが反応の調査委員会というのが設けられまして、徐々に広がってまいりましたので、それまで審議に至るまでしっかりとそういう専門機関のつなぎというような自治体が多うございまのほうで審議をするというような段階を経て、したので、日置市としても、その時点では独審査会のほうに持っていくというような動き

自の救済というところは考えられないというも出てまいりましたので、時期としまして日

ような方向で検討したところでございます。

置市のほうでは、そのような事態になってお○１８番（池満

りましたので、検討しなかったというような渉君）

全国の自治体で独自の救済をやっているとことになります。

ころは徐々に、平成２９年３月、間もなく○１８番（池満渉君）

３月ですがあるいは３０年をもって、大体終

私が当初質問をしたのが２７年１２月です

わっていくということですよね。しかしながので、もっと早くから自治体のほうでこのよ

ら、今、答弁をいただきましたほかのところ

うな動きをしているところもありました。答もそういうようなのが、徐々に国の救済制度

弁のように、そういったところは独自の救済が始まって来るのでというようなことですが、策に入ったところもございます。やっぱりそその間に、じゃ、日置市としては何かしよう

ういったような被害がないでしょうかといっやと、どうか医療費でも少しでも１年でもたような調査、あるいはアンテナを張るとい２年でもできないかというような議論はどうったような努力が幾らか足りなかったのではだったんですか。なぜそのことをやれないとないかという気がいたします。
私は前にも申しましたけれども、一般質問いうふうに判断されたのか。その理由等はどうですか。

の前にこのワクチンの担当の課長に、委員会○健康保険課長（篠原和子さん）のたびに「そういうような声はありません- 157 -

か」というのを何回か聞いてまいりました。

います。つまり、この因果関係の立証ができ

しかし、それでも「ない」ということでした

ないことが救済を妨げる最大の要因でもあり、

けれども、ないじゃなくて、こちらのほうがまた再開を促すさまざまな動きにもつながっ

積極的に調べるべきだったのではないかなとていると思います。
そこで、因果関係などについても幾らか調いう気はしております。まあ、反省としてでべてみたいというような答弁もあったわけですけれども。
なぜ、この１年ぐらいの間でも医療費の補ありますが、この因果関係については、本市助などができなかったのか、国の制度ができとしてはどのような調査をされましたでしょつつあったにしても、国の制度は今すぐ始まうか。もちろんドクターでもありませんし、るわけではないわけです。それまでの間にず専門の研究機関でもありませんから正式な因っと医療費はかかるわけですので、そういっ

果関係の調査というのは難しいかもしれませ

たことについて本市の独自の救済策はなぜでんが、情報収集など含めてそこ辺の本市独自きなかったのかということは、お答えいただの因果関係への調査研究の状況をお示しくだ

けませんか。

さい。

○健康保険課長（篠原和子さん）○健康保険課長（篠原和子さん）

さきにも述べましたように、非常にどの方独自の調査はしていないというところでごを救済して、その対象にするかというところ

ざいますけれども、２７年度の実態調査では、が非常に難しいところでございました。先ほ私どもがアンケートの中で質問項目といたし

ど１７名の方が受診あるいは症状が続いていましたのは、接種後の身体の変化というとこるというようなことの現状もありまして、ろでのみ聞いております。

個々１７名の方の状況が違いますので、私どそれがイコール接種の影響というところにもが全て把握した方々を救済するというには、はなりませんので、身体の変化だけを尋ねて判断基準がないというところでございまして、

おりますので、そこの判断は難しいところでその専門的な知見でいきますと、もう国の審ございますが、その症状をいろいろ聞いてお査の判断に頼るしかないというような私どもりますので、こういったような症状が多いんの判断でございます。

だなというような、その集計等はしておりま○１８番（池満す。

渉君）

いまだに副反応被害に苦しむ多くの人たち

そのときに、やはり頭痛でありますとか、がおいでになります。しかし、そのような中体の痛み、失神をするとか、そういったよう

で日本産婦人科学会などは、ワクチンの接種なことは若干出てきているようでございます。

を早く再開すべきだといったような声も出し

今、委員が言われましたように、全体的なております。また、ワクチン未接種でも思春疫学調査のほう、国のほうもしておりまして、期特有の類似する症状が見られる場合もある

同じような症状の方がいるかということで、とするような論評も出ております。

医療機関のほうの状況を踏まえて調査をした

ここは、やっぱり今、課長からありました

結果が、そういうような状況だったというこ

ように、どこまでどのような方々を救済するとで、私どもは、どこを判断すればいいかとかというのとあわせて専門的ないわゆる因果いうところは非常に難しいところでございま

関係、ワクチンの接種等の因果関係の立証とす。

いうのがネックになってきたのであろうと思○１８番（池満- 158 -渉君）

係じゃないかと。

この因果関係というのは、ご答弁がありま

私たちは、このワクチンについては、ワクしたように、非常に立証しにくいものでありチンの接種をしたことが原因であって、そのます。
しかしながら、やっぱり行政は、今課長が結果、このような症状になったというのが結言われましたように、その症状が接種前と接果だろうと思いますので、今、課長も、その種後でこんな変わったんですよということをようなふうで調査もしてきたというようなこ言っていかないといけないというふうに思いとですので、ぜひこの路線を守って、持ちなます。

がら市民の方の側に立った対応をしていただ
きたいというふうに思います。

市民、被害者の側に立った因果関係に対する見方をしていかなければいけない。国ある

その１年前のころに、本市において医療費

いは調査機関が言うように、ワクチン接種との補助をしようかとか何とか、判断基準もあは関係ないかもしれないとか、あるいは、医るということでしたけれども、なぜ見送られ

薬品のせいなのかどうかはなかなか結果が出てきたのかということなんです。１年でもいないというようなことを因果関係とするのでいから、やっぱり医療費実費分だけは補助す

はなくてということであります。

べきだったんじゃないかという気がいたします。

救済窓口の一つになっております医薬品医療機器総合機構、略称をしてＰＭＤＡというこれまでに多くの自治体でその補助をしてんですが、因果関係は、ここはワクチンとのきた自治体もあったわけですが、この違いは因果関係を調べるところであります。サーバ

どういったとこでしょうか。なぜそういったリックスあるいはガーダシルといったような

自治体は医療費補助をしてきたのかというこのが本当に影響を与えたのかというのが、ことであります。
平成２６年１２月に施行された北海道恵庭の機構が調べる因果関係です。
しかし、市が言う因果関係については、ま市、課長もご存じだと思いますが、子宮頸がさにワクチンの接種をしたことが原因だといん予防ワクチン接種後の症状に対する医療費

うふうに捉えなければならないと思います。

給付事業があります。この第２条に定義がありまして、その結果というのは、ワクチン接種前の症状、かねての患者の既往症など、それから、この要綱においては、「健康被害等」と接種をした後の症状を比べる、その差が結果、は、子宮頸がん予防ワクチンの接種を受け因果の果であります。

た者が原因不明の持続的な痛み、しびれ、脱力、不随意運動等の症状により日常生活ですから、そこら辺を中心にしっかりと対に支障をきたしている状態にあることをい応をしていただきたいと思います。
例えば交通事故、適切でないかもしれませ

い、健康被害等と予防ワクチン接種の因果んけれども、交通事故でいえば、保障とか賠関係が明らかでない症状を含むものとする。

償というのを比べてみますと、ＰＭＤＡに当

いわゆるワクチンの接種を受けた後に何らかたるのは、交通事故の因果関係といったときの症状があった方々を、医療費の補助をして、には、私たちが乗るトヨタ、日産、例えば自救済もしますよというふうに言っているんで動車会社があります。この会社の車に事故のすが、なぜここまで本市は、せめて１年でも原因が、車の機能が事故の原因になったのかできなかったのかということをお伺いをしたというのが、これがＰＭＤＡ側が言う因果関いのであります。

- 159 -

そういったような条例を制定した恵庭市とに基づく救済制度というところで予算化をしか、あるいは、課長もお調べになっているとて、支出をして、そして、市のほうに後で歳思いますが、先進の医療費補助をしたような入として入ってくるというような状況等もごところに、なぜそのような判断をされたのか、ざいまして、ほとんどのところが、この制度条例制定などをされたのかといったような問は一応廃止の方向ということで伺っておりま

い合わせ、確認はされませんでしたか、いかす。

がでしたか。

○１８番（池満その手法というのをしっかりと学びながら、渉君）

非常に後手後手になってきたような気がい本市でも、市民に対する、被害を受けて苦したします。もちろん私たち議員も反省をしなむ人たちに対する思いやりというのを何とかければならないところでありますが、何とか形にしたいというふうにお思いにならなかっ助けてあげたいというのは、私は、やっぱりたのか、そこ辺の調査の結果はいかがでしょ

市長の優しさ、その度合いが、全国、やってうか。

いるところやってないところに出たんじゃな○健康保険課長（篠原和子さん）

いかというふうに思うわけであります。
市長は、県内の動向を見ながらというよう

非常に、今苦しんでおられる方々の心情はなことも話もされました。しかしながら、そ察するところでございます。
恵庭市のほうには２回ほど電話で問い合わのことがなかなか形として見えなかったといせをしております。そのきっかけというのは、う気がいたします。安心・安全なまちをつく

やはり先ほど申しましたように、非常に症状

るんだ、それを基本とするんだと言いながら、が強い方の訴えがあって、その方お一人に対なかなか前に進まなかった。
吹上のほうにサッカー場とか何とか、いろしての救済制度と、結果としてはなっている

んなことも話もありますが、比べはしません

状況でございます。
調査とか、全体的になさったんですかといけれども、市民の生活のゼロをプラスにする。

うようなことにつきましては、調査はしてお

何か前を向いてやっていくという政策は大事

りませんということでしたので、ひょっとすでありますけれども、マイナスで苦しむ少数

ればほかにもいらっしゃる可能性もあったかの市民がいたら、その方々をせめてゼロに引もしれないんですが、結果として、要望があき上げるような、こんな思いやりのある政策

った方に対して応える救済制度のような形で、のほうがまずは大事だろうという気がいたしほかの自治体のほうでも、そういうふうに市ます。

民からのどうにかしてくれというようなこと

しかも、任意であれ、ワクチン接種は市がで始まったというふうに聞いております。

かかわった事業の一端でもあります。市長が、先ほど来申し上げております救済の内容に

これまでに医療費の補助などについて少し躊ついても、一旦自治体のほうで支出しまして躇された、あるいは、慎重になられたといっも、あと、ＰＭＤＡのほうでは二重に救済したような理由というか、そこ辺の心情をお伺ないということで、その辺を差し引いた額でいをしたいと思います。

救済されるというような状況も聞いておりま

本市も、子ども医療費の補助を中学生まですし。

に拡大をいたしました。このこと自体大変す

あと、２つの市では、定期の予防接種でごばらしいことでありますけれども、厚生労働

ざいましたので、これは、本来の予防接種法

省の中で、子ども医療費の補助をするほど豊- 160 -

かであれば、市町村の国保会計への交付金のては踏み切れなかった一つの要素でもござい減額を検討すべきではないかといったようなました。

議論もあったらしいということを耳にいたし○１８番（池満渉君）

心情はお察しいたしますというんでしょう

ました。
いかがでしょうか、市長、独自にこのようか、市の方向性、あるいは市長のお考えといなワクチンの副反応と思われる方々に日置市うのを聞きましたけれども、私は、今もって、独自で医療費の補助をやろうかと、あるいは今後をやっぱり期待をしているところであり

どうしようかといったときに、こういったよ

ます、このことに限らず、やっぱり優しい心

うな国のワクチン政策などに対する遠慮、あを持ってやっていただきたいと。
先ほどもありましたけれども、各自治体のるいは、気遣いといったようなものはなかったんでしょうか、いかがですか。

医療費補助などはそろそろ終わってきます。

○市長（宮路高光君）

今後は、これらのことの被害者の方々がこれ

今、議員がおっしゃいますとおり、大変、から生活をしていくための補償、あるいは賠

今回のワクチンにつきましては、接種をする

償といったようなふうに向けて動きが大きく段階からいろいろと問題があったというのはなっていくと思いますが、一向に進展しない

認識しております。

中で、当事者の方々も、ＰＭＤＡ、医薬品医

この議会の議場でも、早くワクチンを打つ

療機器総合機構への賠償手続を進めておられべきであるということも言われたこともござると思いますが、私、前も言いましたけれど

いまして、そのことにも、私のほうも躊躇しも、申請の書類が非常に複雑です。審査も厳た部分もございました。

しい。それは当然だと思います。

これが、今回、このように大きな被害にな

医薬品医療機器総合機構、ＰＭＤＡというったということで、大変痛ましいという部分

ところは、独立行政法人ではあっても、厚生は十分こころにしております。

労働省の内局として活動してきた法人であります。国、厚生労働省の色合いが非常に強い

今ご指摘のとおり、中学校まではしており

ところであります。

ます。大変こういう医療的な部分に対します

業務の内容は、薬事法に基づく承認審査、判断というのは、私どもも、やはり基本的に安全対策、副作用被害救済です。

専門的じゃありませんので、大変ここあたりが難しかったというふうに、先ほど課長のほ

医薬品等の承認審査に関しては、その有効

うもいろいろと、私のほうの答弁でも、県内性、安全性を確保するため、治験前から承認の状況をまずもって見ましょうと、そういうまでを一貫した体制で科学的な観点から審中でございました。

査・指導等を行っておりますとなっています。

今回の中において、思い切ってそのようなそして、薬に添えてある説明書など、添付書ことができればよかったかと反省はしており類の内容審査・助言も行っておりますというますけど、やはり隣市町村なりを見ながら、ふうにあります。
安全対策、それから副作用被害救済業務にこのことにおいては、みんなどこの市町村も関しては、製薬企業、あるいは医薬品の輸入痛んでおるのは事実でございます。
やはりこういう救済制度というのは、自分業者などからの拠出金も充てられているとこ

だけのところというだけじゃいけない部分もろであります。毎年、年間９億円から１０億あるのかなと思いながら、今回の場合につい円を超える額が製品出荷額に応じて徴収され- 161 -

るというところであり、実際に副作用、それ

ただいておりますし、日置市内では、かかわが判明した場合には、該当の企業は、また付りのある先生方につきましては、こちらのほ加拠出金というものも出させられるわけであうから連絡をしてお願いをしております。
これまで申請をした方が、３月に新しく申ります。
非常に、自分たちがどっちかというと、こ請された方のほかに事前にありましたので、の機構そのものが、薬が、あるいは医療機器

その方につきましては、書類等は当事者の方が、そして、輸入した医薬品が安全かどうかで集めていただきましたけれども、経緯等ををしっかりと検証したところは、副反応があこちらのほうで聞き取りをしまして、わかりりましたというところ、なかなか認めにくい

やすくまとめたものを、これも一緒に提出し組織じゃないかという気がいたします。

ていただきたいということで、書類を添えてそのために、非常に申請書類は複雑であり、出していただいた経緯もございます。
以上でございます。

審査も厳しいわけであります。この非常に厳○１８番（池満

しい、しかも厚い壁に、行政も積極的にフォ渉君）

救済の種類、救済をしてくれるところが、

ローしてほしいと思いますが、この機構へのご承知のようにほかにもあります。

申請手続の動きについては今どんなふうでし

昨年の２月に、広島市は、このワクチン接ょうか。

種との因果関係が否定できないとして、女性○健康保険課長（篠原和子さん）

１ 人 に 救 済 給 付 金 ４ ,２ ７ ０ 万 円 を 支 給 い た

この機構への手続でございますけれども、しました。

今言われましたように、当事者でしていただ
くということが基本になります。その機構の同じ年の去年の５月に、宮崎市も、１０代ほうに問い合わせれば、いろんな書類とか送の 女 性 に ２ ,１ ７ ０ 万 円 の 補 償 金 を 支 払 っ てってくれますが、わからない点は、ここに比おります。

較的丁寧に指示をしてくれというような状況

そして、先月に、名古屋市、同じく体の障になります。足りない書類があった場合は、がいを訴えた女性１人に２０１６年度補正予

また連絡をしてとっていただくということに

算 、 こ の ３ 月 議 会 で す が 、 ２ ,１ ６ ０ 万 円 のなります。

補償費を計上しております。任意接種で身体その不備な書類とか、そろえる書類につき障害３級程度の障がいが残ったということでましては、やはり医療機関からいただくといの因果関係を否定できないということで、うことになりますので、それは、医療機関の３件とも、いずれに因果関係があるというこ

ほうは当事者でないと提出してくださいませとではなくて、因果関係が否定できないといんので、そこに行政が入るというのは非常にう理由で補償金を出しております。

難しいところでございます。

この３件は、全国市町会の予防接種事故賠

前もありましたように、医療機関のほうが償補償保険制度を適用をしております。このなかなかそれを出してくれないというような賠償を決めた３つの自治体に対してどのようこともありまして、そのような状況につきまな理由で保険制度が適用されたのか、そのたしては、副反応報告も含めまして、県のほう

めに、自治体としてはどのような手続を、手にお願いをしまして、県から文書で、県医師法を使い努力をしたのかといった点では問い会、そのほか医療機関に対して、その点につ合わせはしておられませんか、いかがですか。

いては協力をいただくような文書も出してい○健康保険課長（篠原和子さん）- 162 -

○１８番（池満こちらのほうでは直接しておりませんけれ

渉君）

全国町村会賠償補償保険制度、今、部長がども、総務課のほうで問い合わせをしており答弁してくださいましたが、この補償制度は、ます。
そちらのほうでは、同時に、救済のほうの

実は、被保険者というのは行政ですよね。市

認定がおりた方について補償のほうの制度がが請求者となるということになると思うんで適用されたという事例だと思います。

すが、そうなりますか。
○総務企画部長（今村義文君）

本市のほうでは、市町会ではなくて、町村

当然、市のほうから、総務課の担当者が請会の保険のほうに加入をしている状況でござ求をいたします。

います。
○１８番（池満また、それには、今、機構のほうに申請を渉君）

わかりました。

していただいた写しをいただいて、それを添全国市町会には加入してないということで、付して申請をしている状況でございます。
○１８番（池満

本市は、ご承知のように全国町村会の保険制渉君）

度に加入しておりますけれども、この市町会

先ほどの名古屋市は、この市町会の制度をの保険制度と本市が加入している全国町村会

利用したんですが、因果関係の認定は、原則の保険制度はどのような違いがあるのか、そとして、今答弁がありました、ＰＭＤＡの判して、本市が加入をしている保険制度でもさ断を参考にしたというふうにあります。
ただ、宮崎市は、保護者が市に救済措置を

まざまな賠償・補償というのは認定されればカバーができますか、いかがですか。

申請して、保護者が何とかしてくれと市に相○総務企画部長（今村義文君）

談をした、そして、市町会の保険対象となったらしいと聞いております。

先ほどありましたように、本市のおきまし

ここ、少し、ＰＭＤＡが絡んでいるのかもては、全国町村会総合賠償保険に加入をしてしれませんけれども、やっぱり市民に、このおります。
市町会の補償内容、それと全国町村会の補ような制度がありますよ、市のほうにもっと

償内容につきましては、逆に、全国町村会の相談をしてくださいとか、あるいは、こんな保険の内容が手厚くなっている状況でござい

制度で救えますとかいうことを広報をしたります。

とかすることが必要だったんじゃないかと思

町村会の保険は補償保険、損害賠償保険のいます。

一部とせずに、併給、あわせて支給されると被害者の方々は、どのような手があるのか、いうことが手厚くなっている状況でございま

どこに相談に行けばいいのかというのは、非す。

常に、救済制度等についてもわからず右往左

町村会の保険は、一部として併給はできま往しているのが現実だろうと思います。

すけれども、差し引かれて支給されるというぜひ、ここ辺の広報をしっかりとやってい状況でございます。

ただきたいと、これからでもいいですので、

なお、この保険につきましては、損害保険該当の方々に、改めてこんなことでできますのジャパン日本興和株式会社が町村会も市町よと、認定がおりればということであります

会も引き受けの幹事会社となっておりますのが、申請をできますよということをぜひやっで、市町会の保険のほうが安いということはておいてほしいと思います。

ないと認識をしております。

本市にも、予防接種事故災害補償規則、日- 163 -

置市、その規則があります。いわゆる法定外

たくない子どもたちもいるでしょうけれども、の予防接種事故、今回の任意接種での予防接しかしながら、そこは捨てて、これから生き種の被害ということに当てはまるんだろうとていくための糧というものを、何らかの方法

思いますが、この規則は、今部長が答弁されをしっかりと見つけて、話をしながら救ってました本市の加盟している賠償保険制度と非いただきたいと思います。

常に密接にリンクをしているわけであります。

現存するさまざまな補償制度や年金のこと

ぜひ、このことをしっかりと広報をしていなども含めて、手厚い支援を望むところであります。

ただきたい。重ねてお願いをしておきます。
さて、最後といたしますが、無事にちょう最後になりますが、さあこれからの子ども

ど高校を卒業する、あるいは２年生とか何とたちの長い人生、どうフォローしていくお気

かという子どもたちであります、接種をした持ちなのか、市長のお考えを、そしてその方子どもたちは。

向性をお聞きしまして、質問を終わりたいと思います。

無事に高校を卒業した子どもはまだいいと○市長（宮路高光君）

思います。ただし、重い子どもたちは、通学

これからの生活を少しでも支援できるよう、もほとんど毎日親が送り迎えでした。５０分の授業を５０分受けられないんです。２５分、今お話がございました、賠償保険制度の申しせめて教室に座っておいてくださいと先生が込み、また、障害認定、障害年金などの社会お願いして、そのことで卒業までの単位をあ福祉法へのつなぎ、こういうものも、それぞげましょうというようなことで何とか卒業でれ担当課とも十分打ち合わせをさせて、こうきた子どもたちは、まだ救われます。

いうご支援をしていきたいと思っております。

しかしながら、それがかなわず、高校を退先般、私も、当事者のお母さんからお話を学をしていった子どもたちが全国にかなりのお伺いしました。大変ご苦労しているという数おります。

気持ちが十分にじみまして、何かいい制度がないのかなということも考えさせていただき

広島市では、医薬品医療機器総合機構、先ました。

ほどから言いますこのＰＭＤＡというところ
が障害年金の支給決定をした女性もおります。

この因果関係が、どういうわけか二十二、

しかしながら、これも非常にまれなことで三にすれば効能が落ちるとか、またよくなるあります。誰でも彼でも、軽度重度でそれぞとか、誰もわからないことなんですけど、それの補償金額、補償内容は違ったにしても、ういうことも言われたりしております。

救われるというものではありません。これか

なるべく今の段階におきましては、大変おら先も、この障がいを背負っていかなければ困りの方々には、それぞれ担当課の保健師をならない。本当は明るい未来が待っていたは含め、また、それぞれの年金、そういう方々ずの子どもたちであります。

が行ってもいいし、また、そういう話の相談には十分今後とも乗っていきたいというふう

この子どもたちに、行政として可能な限りの応援をお願いをしたいというふうに思いまに思っております。

す。

○議長（成田浩君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開最初の答弁でありましたように、現存するさまざまな補償制度、あるいは障害年金とか、議を１４時１０分といたします。
午後１時55分休憩

本当は、障がいとか何とかということを認め- 164 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

一部の補助をする市町村が少なくとも

午後２時10分開議３６２あることも明らかになっています。

浩君）

今、子どもの貧困が大きな社会問題として休憩前に引き続き会議を開きます。

クローズアップされており、学校給食を学校

次に、７番、山口初美さんの発言を許可しを通じて提供できる社会保障として見直すこ○議長（成田とが大事だという考え方も注目され、広がっ

ます。

ています。

〔７番山口初美さん登壇〕

今、全国で少なくとも４市３３町２５村の○７番（山口初美さん）
私は、日本共産党を代表して一般質問を行

６２の自治体が全額補助、無償化を実施しています。今期一般質問のトリを務めさせていいます。若い子育て世代の定住促進策としてただきます。

も有効だとして、そういう点でも期待されています。

市民の皆さんから私に寄せられた声を市政

本市でも、学校給食費の無償化を実施できに届け、その願い実現のため、今回は、大きないか伺います。

な項目で４点について市長と教育長に伺いま

また、小中学校の給食費無償化を実施するす。

ためには幾らの財源が必要になるか、半額補

まず１問目は、避難所に指定されている施助では幾ら必要か伺います。

設のトイレは全て洋式に変更すべきではとい

次の質問は、高過ぎる国保税は引き下げがうことを質問いたします。

必要ではないかということで伺います。

さまざまな災害時に、避難所には大勢の人が避難してきます。学校や体育館、公民館な短期保険証や資格証明書の発行状況はどうどで、和式のトイレは、膝の悪いお年寄りななっているか、また、滞納状況はどうか伺いどは使えず、床も水浸しになり、汚れて悲惨ます。
また、国保への加入ができず、無保険状態な状態だったということでした。

の市民の実態をつかんでおられるのでしょう

避難所のトイレはあらかじめ洋式に変更すか、伺います。

べきだということが多くの人たちの経験から

また、国保税が高過ぎるために、国保への言われています。
そこで、避難所に指定されている施設など

加入手続を行わずに無保険状態となったわけのトイレの設置状況はどうなっているか、和です。つまり、低所得の人が結果として医療式、洋式それぞれ、男女別に幾つずつあるかから排除されてしまっている。こういうわけ伺います。

です。これこそが本当の国保の危機なのではないでしょうか。

また、手すりが取りつけてあるトイレはど

それなのに、議会の全員協議会の中で、医の程度あるでしょうか。
災害時に備えて避難所になる施設は、あら療給付費の増などで厳しい財政状況にあり、

かじめ全てトイレは洋式にしておくべきと考値上げが検討されているとの説明がありまし

えますが、市長の見解と具体策を伺います。

た。
住民の負担は既に限界です。今でも引き下

次の質問は、学校給食費の無償化についてげが必要です。さらに値上げするなととんでです。
公立の小学校や中学校の給食費の保護者負もありません。現在、一般会計からの１億円担を軽減する市町村がふえています。また、の法定外の繰り入れを行っていますが、これ- 165 -

せます。

をさらに増額し、値上げを抑えるべきと考え

３番目でございます。

ます。市長の見解を伺います。

高過ぎる国保税を引き下げる必要はないか

４点目の質問は、脱原発についてです。

ということでございます。

１月２８日に実施されました原子力防災避
難訓練について、訓練に参加した住民の皆さ

その中の１でございます。２９年２月末現

んからどのような声が寄せられているのか伺

在で、短期保険証は５２９名、資格者証はいます。

５７名の発行となっております。

また、原発は動いていてもいなくても危険

国保税の滞納につきましては、滞納繰越分を伴います。原発が近くにある限り、私たちが平成２９年２月２８日現在、調定額で２億はこの問題を考えていかなくてはなりません。

８ ,３ ４ １ 万 ９ ５ ７ 円 に 対 し 、 収 入 済 み 額 が市民の安心・安全のために、今後、市とし６ ,８ ５ ９ 万 ２ ,８ １ ４ 円 で 、 ２ ４ .２ ％ の 徴
収率でございました。

て、九州電力や国や県、周辺自治体にどのように働きかけていくかということを市長に伺

また、国保加入世帯７,２５３世帯のって、以上、１回目の質問といたします。

２０.４％に当たる１,４７６世帯が滞納世帯となっております。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目でございます。被用者保険を離脱さ○市長（宮路高光君）

れますと、別の保険に加入されない限り国保

１番目の災害避難所になる施設のトイレのの対象となってきますので、届け出を行って全ての洋式化というご質問でございます。

いただかなくてはなりません。

その１でございます。指定避難所４６施設のトイレの状況を調査した結果、全体で２９７基

届け出を怠った方が無保険状態となります

設置しており、うち、和式が１ ６８基、 洋式 がが、そのほかの無保険の方につきましての実１２９基となっており、洋式の設置率は態は把握しておりません。
３番目でございます。今回の国保制度改正

４３.４％となっております。
男女別では、和式が、男子が６０基、女子

では、適正な国保財政運営を目指して行われが１０８基、洋式が、男子が３９基、女子がるもので、一般会計からの法定外繰り入れを６５基、このほか共用トイレ３基、多目的トできるだけ是正していくことが一つの目的でイレ２２基が洋式となっております。

ございます。
そのためには、公費が拡充され、県に基金

２番目の手すりにつきましては、全体でも創設されます。その基金を利用しながらの

２７施設設置しております。
３番目、避難所での良好な生活環境を築く

運営になると思われますが、制度自体がまだ上では、衛生状態や施設整備を充実させるこ

不透明でありますので、今後検討していきたとが重要であると考えております。その中で、いと思っております。
４番目です。脱原発について、まず、そのトイレに関しては、男女別や高齢者、障がい１でございます。

者に考慮した洋式タイプが好ましいと考えておりますが、今回調査した結果、洋式のない

原子力防災訓練の実施時のアンケート調査

施設が１１カ所となっております。今後につでは、貴重な体験をさせていただいた、今後

きましては、施設管理者と協議した上で検討

も避難訓練を続けてほしい、実際の災害時にしてまいりたいと考えております。

スムーズに避難行動がとれるか、道路の寸断、交通渋滞により迅速な避難ができるか、また、

２番目については教育長のほうに答弁をさ- 166 -

訓練を通しての課題もあるのではなどといっ

ドライン、承知しておられますでしょうか。

た声が寄せされております。

○市長（宮路高光君）

２番目でございます。九州電力には、今後

今、内閣府のガイドライン、承知しておりとも安全確保最優先に万全な体制で取り組んます。

でいただきたいと考えております。

それで、徐々に洋式にかえておるところでまた、国には、安全対策の指導を徹底してございまして、先ほど報告いたしましたとおいただくとともに、県や周辺自治体と一体とり、まだ和式の部分も大分ございますので、なって、効果的で実効性のある訓練を継続しさっきも申し上げましたとおり、施設管理者て実施し、市民の原子力防災への意識の高揚

とも十分話しをして、年次的に徐々に洋式のを図ってまいりたいと考えております。

ほうに変更していきたいと思っております。

以上でございます。

○７番（山口初美さん）〔教育長田代宗夫君登壇〕

避難所には大勢の人が避難してくることに○教育長（田代宗夫君）なると思いますので、収容人数に比べて、圧

学校給食費の無償化等についてお答えをい倒的に数の点でも足りない中で、和式のトイたします。

レのほうが多いのがわかったわけですので、

１問目、２問目は関連がありますので、ま

本当に、具体的に計画を早くつくる必要があとめてお答えいたします。

ると思います。

平成２８年１２月の新聞記事では、予定を

まずはどのあたりから進めていくのか、ま含めて５５市町村に増加したとの記事が掲載

た、いつぐらいまでに完了させる計画か、具され、内容については承知をいたしておりま

体的な計画についてお知らせ願いたいと思い

す。

ます。

保護者が負担する年間給食食材費、いわゆ

また、手すりもついていないところが多い

る給食費ですが、これは、日置市の３給食セようですので、この点も一緒に伺いたいと思ンターの総額が、平成２７年度実績で、約います。

１ 億 ９ ,２ ０ ０ 万 円 で あ り ま し て 、 半 額 補 助○総務企画部長（今村義文君）

としても約１億円の財源が必要となります。

先ほど申しましたように、洋式化につきま

実施においては多額の財源が必要となりま

しては、４６避難所のうち１１の避難所が洋すので、今のところ無料にすることは考えて式トイレがないという状況でございます。
その中で、一番最初に開設する２６カ所のおりません。

避難所を現在優先して、２６カ所を最初に開○７番（山口初美さん）

設をするわけですが、その中で４カ所ほど洋お答えいただきましたので、１点ずつ伺っ式トイレがないというところがございます。

てまいります。
トイレの問題ですが、災害が発生するたびそこの部分を優先して、また、施設の管理にトイレの問題の重要性が指摘をされており者と協議をして、洋式化に進めるという考えます。

でございます。

昨年の４月、内閣府は、避難所におけるト

また、今年度策定しました日置市地域防災

イレの確保・管理ガイドラインを作成しまし

計画の中に、避難所運営マニュアルというのた。強い問題意識を持って捉えるべきだと警も設けております。その中でも、トイレの重鐘を鳴らしておりますが、この内閣府のガイ要性というのも明記してございます。

- 167 -

す。計画的に進めていかれることを期待しま

そういったことで、簡易トイレの配置、そして、次の質問に移りたいと思います。

ういったことも、応急対策備蓄計画というのも策定しておりますので、この中で十分簡易

次は、学校給食費の無料化ですけれども、トイレ等も整備を進めて、トイレの環境整備

私は、小学校・中学校の給食費の無償化を実に努めたいと考えております。

施している、熊本県の球磨郡山江村と水上村○７番（山口初美さん）に調査に行ってまいりました。どちらも、村長さんの選挙のときの公約であったものが実そのように進めていただきたいと思います

施されたものでした。

が、いつぐらいまでに完成させたいというおどちらの村も、村長さんに就任された後の考えなのか、その点をもう一回伺いたいと思います。

すぐの議会に提案をされて、その議会では、○総務企画部長（今村義文君）

反対意見もあったそうなんですが、賛成多数で承認されましたので、次に月から一気に無これは、施設管理者との協議がありますの料化が実施されておりました。

で、すぐに時期をいつというのは明言はでき

山 江 村 、 人 口 約 ３ ,０ ０ ０ 人 、 水 上 村 、 人ないところです。
ただ、簡易トイレ等の備蓄については、来口 約 ２ ,５ ０ ０ 人 の 本 当 に 小 さ な 村 で し た 。

年度以降、順次整備を進めていきますので、どちらの村でも、子どもの医療費も高校卒業

そういったことでご了承願いたいと思います。

まで無料になっておりまして、子育て支援に○７番（山口初美さん）

は一生懸命力を入れて、学校給食の無料化とともに、若い子育て世代の定住促進に役立っ

東日本大震災でも、被災してから何十日もているとのお話でございました。

断水をして、飲み水にも困りましたが、洗濯もできない、お風呂にも入れない、着替えも家庭の経済状況にかかわらず安心して食事できない。その中で、トイレが一番大変だっができるということは、子どもの情緒の安定たと聞いております。

にとっても本当に大事なことです。学習意欲にも関係してくると思います。

私たちは、当時、テレビのニュースなどで着のみ着のまま避難した方々が体育館などで今、子どもの貧困の深刻化が日本社会の大過ごしておられる、そういう映像を何度も目きな課題となっているのは、私たちも知ってにしましたけれども、何十人、何百人、場所

いる本当の事実でございますが、１日の食事に よ っ て は １ ,０ ０ ０ 人 を 超 す よ う な 人 た ちが給食だけ、まともな食事は給食だけというが集まっておられました。

ような例も全国ではあるようですが、本市で熊本の地震の後は、建物の中は危ないといも、実際にそのような例があるのか、どうでうことで、公園のトイレなどに長い行列がでしょうか、その点は教育長、つかんでおられ

きておりました。本当に、防災に強いまちづますでしょうか、その点について伺いたいとくりをこれから本腰を入れてつくっていく必思います。

要があると思います。

○教育長（田代宗夫君）

トイレを我慢するのは体にもよくないし、

これまで私も１２年間日置におりますけれ

体調も悪くなります。衛生状況が悪いと、たども、まだそういう状況の子どもがいるといちまち病気が広がります。誰もが安心して用うことは聞いておりません。

を足すことができるようにしておくべきだと○７番（山口初美さん）
なかなか子どもの貧困が問題になるといっいうことは皆さんの共通認識であると思いま- 168 -

４月から実施する予定となっています。

ても、私たちの目にはなかなか見えにくいの

本市の学校給食費は、平均で、小中学校そかもしれません。

れぞれどれくらいなのか、わかっておりまし子どもたちの貧困が、本市の子どもたちの中にどのようにあらわれているのか、学校をたら伺いたいと思いますが。

通してつかんでいく必要もあるのかなと思い○学校教育課長（豊永藤浩君）

ますので、その点はまた、教育の現場の先生お答えいたします。

方とも協力をして、また、保護者などの意見

幼 稚 園 で 月 当 た り ３ ,７ ０ ０ 円 、 小 学 校 でなども聞かれて、貧困の状況をつかむ、そう

４,０００円、中学校で４,７００円という状いう努力もしていただけたらと思いますが、況であります。

いかがでしょうか、教育長。

○７番（山口初美さん）
年額にいたしますと、５万円から６万円ぐ○教育長（田代宗夫君）
かねてから学校の状況については、いろん

らいの負担となっているかと思います。家計な形で校長から話は聞いておりますけれども、にとっては大きな負担となっているわけです。

困った子どもについては、もちろん生活保護

憲法第２６条で、義務教育はこれを無償とという制度もありますし、準要保護の制度もすると規定しております。学校給食法は、学ありますので、そちらのほうで、何とか子ど

校給食が教育の一環であるとしています。自もたちの対応をして、現在はいっております。

治体間の格差をなくし、全ての子どもたちが○７番（山口初美さん）

教育としての学校給食を保障されるためにも、国がやっぱり責任を持って無償化することが鹿児島県内では、学校給食費の無償化を、必要だと私は考えております。

２０１６年から宇検村が無償化を実施してお

この点について教育長の見解をお伺いいたります。

しまして、次の質問に移りたいと思います。

また、南さつま市でも、ことしの４月から○教育長（田代宗夫君）

無償化にするための事業費１億９３４万円を盛り込んだ当初予算案が３月議会に提案をさ学校教育は無償であるということについてれております。ふるさと応援基金などを財源

は、前々回でもお話しておりますので、そのにした基金の活用という点でも注目されてい中には給食費というのは当然入っていないと、るんですが、このことは、教育長、ご存じで今のところは思っております。
したがって、今後のことについては、全国

しょうか。

でいろんなことが無償化、半額無償とか、あ○教育長（田代宗夫君）
知っております。また、長島町とか、南種

るいは小学校のみとか、中学校のみとか、あ子町とかいろいろ、報道されているようです

るいは、負担を補助する制度、第３子から無ので、県内の状況は一通りは知っているつも償化するとか、いろんな方法を取り入れていりです。

るようでありますので、いろいろ研究してま○７番（山口初美さん）

いりたいと思います。
○７番（山口初美さん）

長島町のことは次に言うつもりだったんですけれど、長島町は、３月７日から開会され

私は、国の制度として学校給食の無償化がました定例議会に給食費無償化のための事業実現されるべきではないかということについ費 約 ４ ,４ ６ ０ 万 円 を 盛 り 込 ん だ 当 初 予 算 をて教育長に伺ったところなんですけども、そ提案されています。議会で承認されれば、の点はいかがでしょうか、再度伺います。

- 169 -

ですけど、基本的には特別会計の中で給付○教育長（田代宗夫君）

が伸びれば、それだけ誰かが負担していかな

本当にそうであればいいなと私も思っておきゃならない。こういう制度でございます。

ります。

それがなければ国保会計が破綻してしまいま

当然、やるべきであれば、教科書等についす。

ても、最初は無償化の対象ではなかったのに新たに無償化の法律をつくって無償化しておここあたりをやはりみんなで考えなきゃなりますので、国全体で無償化してくれればあらない。特に国保世帯については、年金の方

りがたいなと思っております。

とか、自営業、そういう、強いて言えば所得○７番（山口初美さん）の低い方がいっぱいおるのも事実でございま
して、ここあたりの制度上の問題もあるのか

それでは、国保税のほうに移りたいと思いなと思っております。

ます。

今後、県に移行するわけでございますけど、今、短期保険証や資格証明書、また滞納の状況などもお答えをいただきましたが、市長移行しても、やはりそれだけの給付に見合っは、この数字をどのように分析というか、捉た納付額というのが来るということは間違い

えておられるのか、その点について伺いたいございません。
特に、さきも申し上げましたとおり、一般と思います。

会計からの繰り入れ、これが、基本的には恐○市長（宮路高光君）
さっき数字的なもので、特に国保世帯がらくどこもなくなってくる。そのかわり公費

７ ,２ ５ ３ 世 帯 の 約 ２ ０ ％ が 滞 納 、 こ れ は ち

でその分は補うということですけど、やはりょっと異常であるというのは十分認識して、そこあたりを勘案したときは、恐らく今以上

その世帯が国保におきます保険料を大変難儀に、恐らく保険率が高くなる可能性があるとして出しているという実態がここにあらわれいうことは否めないのかなと思っております。

ているというふうに認識しております。

○７番（山口初美さん）
さっきも言いましたけれども、住民の負担○７番（山口初美さん）

は既に限界なんです。国保税をたとえ値上げ

本当に、払える方は一生懸命払っていただ

をしても滞納がふえるだけのような気がしまいていると思うんです。

すけれど、その点については、市長はどのよ

それで、やはり負担能力を超えた負担が押しつけられているという問題があると思いま

うにお考えでしょうか。

す。国保税を払えば、生活保護基準以下の生○市長（宮路高光君）

活をしなければならない。そういう方々が本今おっしゃいますとおり、滞納がふえると当に本市でも結構たくさんいらっしゃる、こいうことも、これは事実でございますけど、

ういう現実を市長はご存じですよね。この点

さきも申し上げましたとおり、私どもは、滞について一言お願いします。

納がふえる以前の予防というのをどうしてい○市長（宮路高光君）

くのか、やはりこのことを真剣に考えていかさきも答弁したとおり、２０％という大変なきゃ、保険料が高くなった、滞納が出てき

大きな数字であるというのは認識しておりま

た、こういうことだけじゃなく、今後、日置す。それだけ、それぞれの家計に対します現市の皆さん方に健康予防というのをどういう

在の保険料というのは高いということを認識ふうにして考えて企画していただけるのか、

しております。

このことのほうが大事なことであるというふ- 170 -

うに認識しております。

望体制、こういうこともやっていく必要があ○７番（山口初美さん）

るというふうに思っております。

本当に国保の問題というのは頭が痛いとい○７番（山口初美さん）

うか、市の当局の皆さんも苦労しておられる

先ほども１回目の質問で伺いましたけれどと思うんですが、うっかり納付を忘れられるも、国保に加入しなければいけない人たちがような、そういう方に対しては、やっぱりう

加入手続をせずに無保険状態となっておられっかり忘れの電話を入れて、ちゃんと期限内る方があちこちで目につくんですが、こういに納めていただくように、そういう努力もしう無保険状態の人たちがいるということを、ていただいて、本当に払えない人が払えない

市長はどのように考えておられますでしょうのがたまっていくとますます払えなくなるわか。

けで、そういう努力をしていただいている点○市長（宮路高光君）
さっき答弁しましたとおり、届けをしていは本当に評価をしておりますが。
もともとの金額自体がやっぱり高過ぎるとない部分については無保険になるというこという問題は、本当に、国がこれまで市町村へは制度上のことであろうかと思っております。

の財政支援を削ってきたという問題が大もと

これは、個人的に申請をしなければできまにありまして、この点では、市長にも、全国せん。会社をやめて、いろんな事情があって、の市長会だとか、そういうところで発言をし届けもしてない方も実際いらっしゃるというていただいて、国に市長会としての国のほうふうに思っております。

からお金をちゃんと国保会計のほうに財政支その実態調査というのが大変難しゅうござ

援をということを言っていただいていると思いまして、やはりそういう方もいらっしゃる

うんですが。

というのは十分認識しております。
○７番（山口初美さん）

それを、やはりもっと強く、回数をふやしたり、本当に実効力のあるものにしていただ

無保険状態の人たちは、やっぱり高い国保

くしかないのかなというふうに思いますが、税を払えない、そういう人たちがみずから加

その点はいかがでしょうか。

入手続をせずに、入っておられない。今は元○市長（宮路高光君）

気だから入る必要がないというようなことも一番私どもが危惧しているのは、県のほう言っておられる方もありますが、本当に安心に移行したとき、今までは１億円という財政して払える保険税になっていないという、そ投資を一般会計からしておりました。これが、こがやはり大きな問題だというふうに私は認

国の政策の中で、一般会計からの繰り入れと識をしております。

いうのはない方向の中で、この分は公費でき負担が重過ぎて払えないという根本問題をちっと見ますよということを言っておりまし改善しないままに、このままでは収納率を上て、鹿児島県にどれだけの基金を積み立てらげるということは本当に住民を苦しめる、それるのか、やはりこの中で、３０年度に移行

ういうことになってしまうということを言わしたときに、日置市にどれだけの納付金が来ざるを得ないわけですが。

るのか、大変このことが、私今、それぞれの今度の一般質問でもたびたび出てきました

国保会計の中で大変大きな不安を持っておる

サッカー場の建設のことなんですけれども、一人でございます。

市長は、交流人口の増加、市民の健康づくりの視点で取り組まれているということでござ

この実態を見ながら、また次のいろんな要- 171 -

いますが、そういうお金があるんだったら国方から声が寄せられていることで紹介があり保税の引き下げに回してもらえないだろうか

ましたけれども、私のところにも避難訓練をという、そういう市民の声があるわけなんで体験した方々、また、見学をされた方々からすが、市長のお考えを伺いと思います。

いろんな声が寄せられましたので、ここで少○市長（宮路高光君）

し紹介をさせていただきます。

議員も、ようこのことについてはご理解し日置市でも、３０km圏内には２万７ ,０ ０ ０ 人ていると思っております。

が暮らしているわけですが、今回は、日置市それぞれ目的別に今回の中において合併債の避難訓練の参加者は１２０人ということで、というのを使ってやろうとしております。こ

参加者がとても少なくて、実際に役立つ訓練の合併債を国保のほうに持ってこれれば、そとはとても思えませんでしたというような声のほうが一番、今言ったように引き下げも、が届いております。
それから、今回は、集合場所に集まって、いろんなのができるというふうには思ってお用意されたバスに乗っての避難訓練でしたが、ります。
市民の方々は、そういう財源の内訳はよう

実際、事故が起きれば一刻も早く逃げたいとわからない部分がいっぱいあると思っており思うはずです。できるだけ荷物を持って自分ます。

の車で避難すると思いますと、このような声

みんなそういうものをつくれば、さきも学が寄せられているんですが、このような意見

校の無償化に使えばいいとか、今言ったように対して市長はどのようにお考えでしょうか。

に国保を下げたほうがいいとか、これは十分○市長（宮路高光君）

理解はするわけなんですけど、やはり私ども

今ご指摘のとおり、こういういろんな事故

行政、また議会というのは、それぞれの財源が起こったときは、こういう借り上げバスとの内訳も、何に使っていい、何に使っちゃい

か、こういうもので待たせる時間なく、手際

けない、こういうものはわかっているというよくある自分の自家用車で行くというのが市ふうに思っておりますので、ここあたりは、

民の大方であるというのは十分認識しており市民の皆様方には丁寧に説明をしていく必要ます。
ですけど、やはりこういう訓練というのは、があるというふうに思っております。

いろんな想定をしていかなきゃならない部分○７番（山口初美さん）
お金のない人に丁寧に説明を幾らされても、でございますので、何も経験していない方々

やっぱり大変なのかなというふうに、私は率が数多くこういうことをしていく、今回、直に思います。

１２０名という限定がありました。これは、ずっと継続していかなきゃならない。

この国保の問題は、やはり国のほうに声を大にして言っていく、このことが本当に一番

それで、私どもも、前回と今回、２回目で大事だというふうに思います。国の財政支援したけど、前回と違う自治会のところにお願がなければ成り立たない国保制度だというこ

いをしておりますので、やはり多くの市民がとを、やっぱり私たちはしっかりと共通認識

こういう経験を少しでもしていくことが大事にして取り組んでいく必要があると思います。

なことであるというふうに思っております。

次の脱原発のほうの質問に移りたいと思い○７番（山口初美さん）

ます。

また別の方は、自力で避難できる人だけで当局のほうにも、いろんな訓練に参加した訓練をするのは論外ではないかという、こう- 172 -

賠償の打ち切りや除染の不徹底が新たな苦いう厳しい声が届きました。

しみをもたらしています。私たちは、本当に赤ちゃんだとか、小さな子どもや障がいのこの福島を忘れることはできません。

ある人、またお年寄りなど、そういう一人では避難ができないような、そういう人を含め私たちの近くには川内原発があります。本

た訓練が大切なんじゃないだろうかと、もっ当に福島のことは人ごとではないと思います。

と危機感を持って避難訓練というのは取り組

鹿児島を第二の福島にしてはならないと、そむべきではないだろうかというような、このういうふうに強く思うんですが、市長は、こような声がありましたけれども、この意見にの点、どのようにお考えか伺います。

対しては、市長はどのようにお考えでしょう○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、６年たってか。

も、今の福島、まだ今、廃炉に向けたいろん○市長（宮路高光君）

な手順をしておりますけど、大変巨額な金額

今回は、特に５km以内のところのホームのもかかるし、まだまだ福島の皆様方がもとの方々の訓練はありました。

生活に戻るというのは大変長い歳月がかかるですけど、今いろいろご指摘がありました
とおり、まだ子どもたちとか、妊婦さんとか、というふうに思っております。

そういう方々だけを対象にしたのは入っておそういうことを含めて、私どもは、絶えずりませんでしたので、さきも申し上げました

国、県、九州電力にしても、安全な対策を万とおり、１回、２回、３回、４回していく中全を期してほしいと、そういうことをいつもにいろんな方々を入れた想定というのを、ま言い続けていかなきゃならない。これが私のずは県とか、いろんな方々に、私どもは申し務めだというふうに思っています。

入れをしていきたいというふうに思っており○７番（山口初美さん）

ます。

市長のお考えはよくわかりました。

○７番（山口初美さん）

ところが、安倍首相が、１１日の東日本大避難訓練、今回はこういう形で行われたわ

震災の政府主催の追悼式の式辞で、原発事故

けですが、いろいろ寄せられた、この市民かに一言も触れなかったんです。このことはごらの貴重な意見をやっぱり生かした形で、次存じでしょうか。

はぜひ取り組んでいただけたらと思います。

○市長（宮路高光君）

東京電力の福島第一原発事故からもう既にちょっと、私はその場面を見ておりません

６年が経って、事故の現場は事故の収束とはので、総理がどういう話をしたのか、今のと本当にほど遠く、今も、福島県民約８万人がころわかりません。

避難生活を余儀なくされています。

○７番（山口初美さん）

３月末には、それでも帰還困難区域以外の福島県の内堀雅雄知事、１３日の記者会見

地域の避難指示が解除をされますが、商店やで、安倍首相の態度に対しまして、県民感覚

病院、学校などは整わずに住民は不安を抱えとして違和感を覚えたと語っておられます。

ています。

福島第一原発の事故により福島県は甚大な被避難中に亡くなった震災関連死は２,０００人

害を受けている。それは、過去形ではなく現を超えています。生活再建が進まない現状に在進行形だと指摘をしています。原発事故、絶望をして、みずから命を絶つ痛ましい出来

原子力災害という重い言葉は欠かすことがで事も起きています。

きないというふうに苦言を呈しておられます。

- 173 -

したけれども、避難をする前に飲む必要があ

それからもう一つ、この安倍首相の原発事

るわけなんです。

故を無視する対応に続いて、今村雅弘復興担
当相が、１２日のＮＨＫ番組で、原発事故のだから、指示待ちではなくて、本当に市民

自主避難者について、ふるさとを捨てるのはの安全のために市としてどういうことができ簡単です。戻って頑張っていくんだという気

るかということを、そういうことを本当に真持ちを持ってもらいたいなどと発言をしてお剣に考えて自治体として取り組む必要があるられます。そのことはご存じでしょうか。

と思うんですが、その点について市長に伺い○市長（宮路高光君）

ます。
○総務企画部長（今村義文君）

済みません、そのことも承知しておりませ

昨日も、安定ヨウ素剤についてのあれなんんでした。

ですけれども、国の指示待ちということをお○７番（山口初美さん）
原発事故の被災者を初め福島県民の皆さん

っしゃられるんですけれども、安定ヨウ素剤

からも、帰りたくても帰れない気持ちに寄りにつきましては、放射性物質のうちの放射性

添っていないというような怒りの声が寄せら

ヨウ素、これにしか効かないという現状もごれております。

ざいます。

市長は、九州電力にも強く物を言っていく

そういった中で、モニタリングをしているんだというようなこともおっしゃいました。

のは県でございまして、国がそういうのを監それで、きのう、同僚議員の質問の中にも、視しているというような状況です。

安定ヨウ素剤の事前配布を求めての質問がごそうった中で、上部組織、国、県からのそざいましたけれども、当局の答弁は、国や県

ういった放射性ヨウ素が放出されたというのの指示に従うというような、そういうご答弁を知った段階で必要があるという判断になりだったんですけれども、こういう国や県の指ますので、いつでも持っていれば飲んでいい

示を待っていては、市民の安全は本当に守れという状況ではございません。
かえって早めに飲んだら、実際に効果がなないというふうに私は考えるんです。
安定ヨウ素剤というのは、被曝を避けるた

くなるという状況もございます。飲むタイミ

めに、内部被曝をする前に事前に安定ヨウ素

ングというのもありますので、やはりこれは、剤を飲んでおく必要があるわけです。取り込国が必要であるというふうな判断のもとで、まれた場合に排泄をするという、そういう働こちらは必要な場所で配布するというふうなきがあるということで、一番子どもたちの命方向で考えているところでございます。

や健康を守らないといけないと思うんですが。

○７番（山口初美さん）

事前配布をしている自治体があるというお本市の備蓄は、中央公民館に備蓄されてい話がきのうもございましたけれども、やはりるということでございますが、いざというと飲まないといけなという、そのタイミングのきに、それでは、そういう子どもたちの手元

ときに手元に安定ヨウ素剤があるということに届ける、そういう体制づくりはできているがとても大事なんです。

んでしょうか。
○総務企画部長（今村義文君）

各家庭や学校、保育園、幼稚園、そういうところにあらかじめ配備されておく必要があ

どういう状況になるかわかりませんけれどるわけです。それを、国や県の指示を待って、も、すぐにそういったヨウ素剤の服用が必要

それから避難所で配るというようなご答弁でになるという状況は想定はされておりません。

- 174 -

本日の一般質問はこれで終わります。

これは、国のほうからの方針もそういうふう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

になっております。
まず基本は、屋内退避というのが基本で、△散

５km圏内についてはすぐに避難というのが原○議長（成田会浩君）

則でございます。あと、５kmから３０km圏内

以上で、本日の日程は終了しました。

については、屋内退避の後、数日かけて、避２８日は午前１０時から本会議を開きます。

難が必要になった場合は避難するというよう

本日は、これで散会します。

な状況でございますので、すぐすぐ必要にな

午後３時01分散会

る状況ではないというふうな国の見解もありますので、十分配布は可能と考えております。
○７番（山口初美さん）
きょうもちょっと地震があったりしました。
先週も地震があったり、また、火山の活動なども活発になっているところもあります。
本当に重大な事故がなければいいんですが、
本当に、何かあってからでは遅いということを、やっぱり福島の教訓から学ばないといけないと思います。
周辺の自治体とも協力をして、やっぱり国や県に対しても、いろいろと市民の安全を守るために市長にはしっかりと物を言って働いていっていただきたいと思いますが。
安定ヨウ素剤のことだけではなくて、やっぱりいろんな面で市民の安心・安全のために、
未来の子どもたちに本当に安心して暮らせる
ふるさとを手渡せるように、日置市長として
今後どのように取り組んでいかれるのか、最後に聞かせていただきまして、私の一般質問を終わりたいと思います。
○市長（宮路高光君）
今までも答弁したとおりでございます。
私の役目としても、やはり市民の皆様方を安心・安全に守るのが私の務めでございます
ので、特にこういう原発３０km圏にある自治体でございますので、そういう自覚を十分持って、また国、また県、また九電には、いろんなことにおいて申し上げていきたいというふうに思っております。
○議長（成田浩君）- 175 -

第 ５ 号 （ ３ 月 ２８ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 １８号 平成２９年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 １９号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ２４号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ２５号 平成２９年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第 ２６号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ２０号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第 ２１号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）日程第 ８ 議案第 ２７号 平成２９年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第 ２２号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１０ 議案第 ２３号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１１ 陳情第６号 飲食店等の禁煙化等の更なる促進について（文教厚生常任委員長報告）

日程第１２ 陳情第８号 「高額療養費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり現行制度の継続を求める意見書の採択を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告）

日程第１３ 陳情第１号 吹上浜一帯の調査改善について、意見書提出を求める陳情について（産業建設常任委員長報告）

日程第１４ 陳情第２号 吹上キャンプ村横のサッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館空調整備
に関する事業内容の見直しを求める陳情について（文教厚生常任委員長告）日程第１５ 陳情第３号 吹上町の原サッカー場建設、および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業計画の見直しを求める陳情（文教厚生常任委員長報告）

日程第１６ 陳情第４号 総合計画に係る人工芝サッカー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備設置の陳情について（文教厚生常任委員長報告）

日程第１７ 陳情第５号 人工芝サッカー場建設の陳情について（文教厚生常任委員長報告）

日程第１８ 意見書案第１号 日置市吹上浜一帯の浜崖と河川閉塞の調査と改善を求める意見書
日程第１９ 意見書案第２号 日置市吹上浜一帯の松林の調査と改善を求める意見書
日程第２０ 議案第 ２８号 平成２８年度日置市一般会計補正予算（第１２号）
日程第２１ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２２ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２３ 議員派遣の件について
日程第２４ 所管事務調査結果報告について- 177 -

本会議（３月２８日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 178 -

市

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 179 -浩 君

１５款県支出金では、県市町村権限委譲交

午前10時00分開議△開付 金 ４ ２ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 地 方 公 共 交 通 特議○議長（成田

別 対 策 事 業 補 助 金 ６ ８ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 石浩君）

ただいまから、本日の会議を開きます。

油貯蔵施設立地対策等交付金２０８万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

８,０００円、電源立地地域対策交付金△日程第１○議長（成田議案第１８号平成２９年度

２ ,０ ０ ０ 万 円 、 個 人 県 民 税 徴 収 取 扱 費 交 付

日置市一般会計予算

金６,３８５万５,０００円などが計上され、２１款市債では、防災行政無線整備事業債浩君）

２ 億 ７ ,５４ ０ 万 円 、過 疎 対 策 事業 債 １ 億

日程第１、議案第１８号平成２９年度日置

７ ,７ ３ ０ 万 円 、 臨 時 財 政 対 策 債 ７ 億 円 な ど

市一般会計予算を議題とします。

を 見 込 み 、 対 前 年 度 比 ６ 億 １ ,３ ０ ０ 万 円 減

本案について総務企画常任委員長の報告をの １ ７ 億 ５ ,３ １ ０ 万 円 が 計 上 さ れ て お り ま

求めます。

す。

〔総務企画委員長並松安文君登壇〕○総務企画常任委員長（並松安文君）

歳出では、総務課では、吹上地域の防犯灯

皆さん、おはようございます。

１ ,４ ２ ３灯 分 の Ｌ ＥＤ 化 更 新 事業 工 事 費

ただいま議題となっております議案第４,２４４万１,０００円、災害応急対策に必１８号平成２９年度日置市一般会計予算につ要な防災資機材整備のための電源立地地域対

いて、総務企画常任委員会における審査の経策交付金事業に２,３１６万４,０００円、平過と結果をご報告申し上げます。

成２４年度から整備を進め、２９年度が最終年度となる防災行政無線費に２億８,９９６万

本案は、去る３月８日の本会議におきまし

４,０００円などが計上されております。

て、総務企画常任委員会に係る部分を分割付託され、３月９日、１０日、１３日に委員全選挙管理委員会では、５月投開票の市長、員出席のもと委員会を開催し、担当部長、課

市議会議員選挙費に６,１２２万５,０００円

長等の説明を求め、質疑、討論、採決を行いが計上されております。
財政管財課では、ふるさと納税者に対するました。

特 産 品 代 と し て の 報 償 費 １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 、

これから、本案における審査の経過と結果

役 務 費 ７ ６ ４ 万 円 、 委 託 料 ２ ,０ ５ ０ 万 円 なについてご報告申し上げます。

どが計上されております。

初めに、予算の概要からご報告申し上げま

企画課では、快適なまちづくりに向けて、す。
歳入では、０１款市税では、雇用、所得環

移 住 定 住 促 進 対 策 事 業 ４ ,０ ０ ０ 万 円 、 空 き

境の改善等による給与所得の増、太陽光発電

家対策改修事業４００万円、交通政策事業

施設の設置等に伴う償却資産税の増を見込ん

３,８２２万３,０００円などが計上されておで 、 対 前 年 度 比 １ 億 ６ ３ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増

ります。
地域づくり課では、特色ある共生・協働にの４４億３,３１２万１,０００円。
１０款地方交付税では、平成２９年度地方よる地域づくりを推進するため、地域づくり

財 政 計 画 で ２ .２ ％ の 減 と な っ て お り 、 普 通

推 進 事 業 １ 億 ５ ,１ ０ ０ 万 円 、 地 区 公 民 館 の交付税で７５億円、特別交付税で６億円を見活動支援１億５４１万円、自治会活動推進事

込 み 、 対 前年 度 比 ６ 億７ ,０ ０ ０万 円 減 の業１億５,１１１万６,０００円などが計上さ８１億円。

れております。

- 180 -

商工観光課では、市内の中小企業者の育成

街づくりの推進」の５つの項目を指定するよ強化を図るため、制度資金信用保証料補助事

うになっている。また、指定のない一般寄附

業３７５万円、新規創業者スタートアップ等

も、この５つの項目に充当している」と答弁。

支援事業４５０万円、ブランド確立等を推進企画課所管では、「企業誘致対策費のポンする新商品開発等支援事業２００万円などがプ場電気料金及び水質検査料は、２９年度だ計上されております。

けの計上になるのか」との質疑に、「セイカ消防本部では、非常備消防費に、吹上方面

食品に引き渡すまでの４カ月分を計上してい団 中 央 分 団 車 庫 建 て か え 工 事 等 ５ ,６ ９ ０ 万る。食品を扱う企業なので、引き渡すまでは、円、軽積載車３台及び小型動力ポンプ６台の毎月、水質検査をするよう協議している」と

備 品 購 入 に ２ ,１ ０ ０ 万 円 な ど が 計 上 さ れ て答弁。
「１９節の負担金に「連携中枢都市圏合同

おります。
税務課、特別滞納整理課、会計課、監査委

企業面談会負担金」があるが、負担割合はど

員会、議会事務局では、例年の予算計上であうなるのか」との質疑に、「鹿児島市が中心ります。

となって開催するが、会場に企業が入るため

次に、質疑の主なものを申し上げます。

の４０ブースを設けるが、そのブースの数で総務課所管では、「平成２９年度から、通負担金を支払う。本市は７ブースの配分があ

勤に片道２km以上かかる非常勤職員の費用弁ったので、その分を負担する。また、チラシ

償として１日１００円支払われるが、この根も作成するが、半分を鹿児島市、残り半分を拠は何か」との質疑に、「本年４月１日に施

いちき串木野市、姶良市、日置市で負担す行される日置市一般職非常勤職員等の任用、る」と答弁。

勤務条件等に関する条例に基づき執行してい地域づくり課所管では、「第４期地域づく

くもので、通勤に係る費用弁償及び付加賃金り推進事業の計画は、ハード事業とソフト事を計上している。初めて施行するため、姶良業の要望が地区で違うようだが、どのように市の単価を参考にしている」と答弁。

して計画していくか」との質疑に、「２８年「平成２９年度の職員数４６７人、再任用

度に２回ヒアリングを行っているが、ハード

１５人である。これまで採用を抑制しており、事業とソフト事業の要望が各地区で違いがあ

業務に支障のある部分もあると思うが、業務る。２９年度は、第３期地域づくり推進事業の外部委託という考え方はないか」との質疑の最終年度になるので、第３期の検証を行いに、「職員の管理計画により採用を抑制してつつ、ヒアリングを実施し、計画を立てていきた。業務を外部委託でできるものは委託し、く」と答弁。

また、職員にかわって臨時職員で対応するな

商工観光課所管では、「イベント補助事業

ど、職員の業務量を減らし、今後も事務の効

費に「吹上ワンダーマップ２０１８」に率化を図り、職員数を抑制していく」と答弁。

１００万円の補助金が計上されているが、内財政管財課所管では、「ふるさと納税によ訳はどうか」との質疑に、「平成２９年度のる指定寄附金には、地区館整備などの指定も開催が１０回目の記念大会となる。全国各地

あるのか」との質疑に、「ふるさと納税の寄からアーティストを呼ぶため、謝金３５０万

附は「環境の保護」「保健・医療・福祉の増円、４種類のチラシ印刷製本に５０万円、専進」「観光・産業経済の振興」「教育・文門的知識のボランティアの雇用４５万円など、化・スポーツの振興」「市民との協働による総額５００万円の予算に対して１００万円補- 181 -

「ふるさと納税の申告者数はどのぐらいに助するものである」と答弁。
「新規創業者スタートアップ支援事業補助なっているのか」との質疑に、「平成２８年

金３００万円と商店街空き店舗活用促進事業

度課税状況を調べ、市町村等に対する寄附金

補助金１５０万円の計上があるが、見込みがについて、市民税の控除額が１１３人であって計上されているのか」との質疑に、５１７万５,０００円、寄附金の総額が「商工業者の創業支援に地方創生事業で取り

１,３５６万６,０００円である」と答弁。

組むが、２０１９年までに２４人の新規創業

消防本部所管では、「吹上方面団中央分団者を創出するよう数値目標を掲げている。新車庫建築に伴う地質調査委託料１７０万円と規で創業される方には、スタートアップ支援

工 事 費 ４ ,４ ０ ０ 万 円 が 計 上 さ れ て い る が 、事業、商店街の空き店舗を活用し事業を行う

建設される箇所では地盤に問題があり、地盤場合は、既に創業されている方も含み、空き強化を図っている。地質調査を実施し、それ

店舗活用促進事業で支援していく。どちらもから、設計委託して工事費を計上するのであ大きな事業費を抱えて創業され、リスクを負れば、この金額で執行できると思うが、地質

うことになるので、成功するよう支援を行っ調査により地盤強化を図る場合の見解を持っていく。できれば、経営塾に参加していただているのか」との質疑に、「工事請負費には、き、基礎的な経営を勉強していただいた上で、分団車庫建築工事のほかに、分団車庫電気設事業に参加していただきたいと考えている。

備工事、分団車庫給排水衛生設備工事を計上

県産業支援センターで同じような支援事業しており、地質調査により建築工事に変更がを行っているが、募集期間が短いことなどで、生じた場合は、工事費の執行残を充てる計画

補助等を受けることができない方もいるので、で進めている。今後は、設計変更を執行残でそのような方も市の補助金で対応できるようおさまらない場合も考えられるので、検討しにしていこうと考えている。平成２８年度にていく」と答弁。

創業塾を開催しているが、参加者３０名あり、そのほか、質疑がありましたが、部長、課長等の説明で了承し質疑を終了。

既に一人の方が美山で創業を開始されてい討論に付しましたが、「この予算には、官る」と答弁。
「砂丘荘在り方検討委員会の学識経験者は、

製ワーキングプアともなり得る予算編成で見どのようなメンバーになるか」との質疑に、直すべきである」との反対討論があり、その「国際大学経済学部教授の菊池教授が委員長

後、採決に入り、採決の結果、議案第１８号

であり、県観光連盟専務理事の白橋専務、九平成２９年度日置市一般会計予算の総務企画

州経済研究所常務取締役の末永常務の３人に常任委員会にかかわる部分については、賛成なる。経済学、経営学や観光の現状分析に専多数で原案のとおり可決すべきものと決定し門的知識が必要になると考えて３人の方におました。
以上で報告を終ります。

願いしている」と答弁。

○議長（成田税務課所管では、「現年度課税分で、太陽

浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

光発電等に係る償却資産の税額をどのぐらいす。

見ているのか」との質疑に、「太陽光発電設〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕備等に係る償却資産の税額を１億５,４６６万○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

円と見込んでいるが、これは、償却資産全体

ただいま議題となっております議案第の税額の２５％を占めている」と答弁。

- 182 -

１８号平成２９年度日置市一般会計予算につ全のため引き続き、合併浄化槽の普及を促進

いて、文教厚生常任委員会における審査の経

し 、 総 額 で 保 健 衛 生 費 は ２ ８ 億 ６ ,８ ０ ６ 万

過と結果をご報告申し上げます。

１,０００円が計上されています。

本案は、３月８日の本会議におきまして当

清掃費では、生ごみモニター事業を継続し委員会に係る部分を分割付託され、３月９日、て焼却ごみの減量化に取り組み、資源環境型

１０日、３月１３日に委員全員出席のもと委

社会の構築に６億９,４６５万８,０００円が員会を開催し、市民福祉部長・教育委員会事

計 上 さ れ 、 衛 生 費 総 額 で ３ ５ 億 ６ ,２ ７ １ 万務局長及び各担当課長等、当局の説明を求め、

９,０００円となっています。
次に、教育委員会事務局所管では、教育総質疑、討論、採決を行いました。
まず、平成２９年度予算の歳出の概要につ務費で、外国青年招致事業費で４地域のＡＬ

いて、当委員会所管に係る分をご説明申し上

Ｔ報酬、チェスト行けひおきっ子事業に伴うげます。

体育施設整備等に２億６,８４４万７,０００円が計上されています。

市民福祉部所管では、総務費の戸籍住民基本台帳費で、諸証明書や個人番号カードの発小学校費では、伊作小１期外構工事・伊集行経費等で２億１,３６３万５,０００円が計

院北小校舎改築等工事など６億１７３万上されています。

９ ,０ ０ ０ 円 が 計 上 さ れ 、 中 学 校 費 で は 、 中

民生費は、社会福祉費で、障がい者等基幹

学校維持補修費、東市来中太陽光発電設備修相談支援センターでのサービス等利用計画や

繕工事及び吹上中教室床改修工事など２億

各種相談業務サービス、自立支援に向けた事

１,４５７万５,０００円が計上されています。

業等３４億３,５１８万６,０００円が計上さ幼稚園費では、幼稚園就園奨励費補助等にれ、児童福祉費では、子育て支援を総合的に

１億３,８６７万３,０００円が計上されてい実施するため２８億９,２９２万９,０００円

ます。
社会教育費では、日置市立中央図書館外壁が計上されています。
生活保護費では、保護者が自立できるよう改修工事、民族芸能等伝承活動支援事業費な支 援 を 行 う た め ８ 億 １ ,１ ９ ７ 万 円 が 計 上 さ

ど に ４ 億 ２ ４ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 が 計 上 さ れ てれています。

います。

災害救助費では、災害救助法を適用に至ら

保健体育費では、４地域各体育施設管理運

ない災害による罹災者に対して、応急救護を

営費、給食センター管理運営費等に４億行うために２３万円が計上され、民生費総額

５,８１０万４,０００円が計上され、教育費で７１億４,０３１万５,０００円が計上され総額で２０億８,３９５万９,０００円となっ

ています。

ています。

衛生費は、保健衛生費で、子ども医療費助

次に、歳入の主なものは、児童福祉費負担成制度を昨年１０月診療分から助成対象者を金で２億１,４６８万８,０００円の保育料、中学校卒業まで拡大し、引き続き子育てしや

指定ごみ袋やクリーンリサイクルセンターのすい環境に取り組んでいくとともに、母子保自己搬入手数料など清掃手数料で９,０９１万

健事業では、不妊治療費助成事業や妊婦・乳５ ,０ ０ ０ 円 、 雑 入 で 資 源 ご み 有 価 物 売 却 代

幼児健康診査等を実施し、新たに新生児聴覚等衛生雑入で２,８８５万９,０００円、居宅検査費用等を計上しています。

支援サービス計画の作成のその他雑入で
２,０８１万円などであります。

環境衛生については、公共用水域の水質保- 183 -

このほか、医療・福祉・環境・衛生・教育を実施されたが、利用状況はどうか。２９年

分野での各種事業における国・県の負担金・に向けた事業の改善点はないのか」との問い

補助金、雇用保険料などが主なものとなってに、「平成２８年度実績で、登録者がいます。

２００人、（伊集院１５５人、東市来３２人、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

日吉９人、吹上４人）である。２９年度の病

市民福祉部・市民生活課関係では、委員よ

児保育の改善点については、現状はない」との答弁。

り「渚クリーンアップ事業で天候によって実

次に、健康保険課における主な質疑をご報施できなかった場合は、日程を変更するなど

告いたします。

して、たまっているごみ等は、海中に流さず処理する方策はないのか」との問いに、「こ委員から「不妊治療の事業成果は、どうい

れまで、例年２回、５月、７月に実施していう状況か」との問いに、「２８年度末で、一る。ことしの５月は、行事と潮汐の関係で実

般不妊治療延べ５３件、２７年度は６０件。

施ができないかもしれないが、５月分は台風

特定不妊治療は延べ２５件、２７年度は明けの９月ごろに実施することを検討してい５５件。平成２７年度に妊娠に至ったのが、る」との答弁。

特定不妊治療１２件、一般不妊治療２６件、合計３８件である」との答弁。

次に、委員から「合併浄化槽の補助金
１８６基は、かなり減ったようだが、現状は次に、委員から、「がん検診において、乳どうか」との問いに、「６４基分を繰越明許

がん、子宮がんの検診率が低いようだが、現費で送っているので、合わせて年間２５０基

状はどうなのか」との問いに、「平成２７年の予定である」との答弁。

度 は 、 子 宮 が ん 検 診 率 が ２ ０ .１ ％ 、 乳 が ん

次に、委員から「合併浄化槽補助申請は、

検 診 率 が １ ８ .５ ％ で 、 年 度 で 変 動 し て い る 。

今後減っていく傾向と思うが、啓発の必要性

今年度は、受診者数は少し増加している」とはないのか」との問いに、「２７年末の日置の答弁。

市 の 汚 水 処 理 人 口 普 及 率 は ７ ８ .３ ％ で 、 う

また、委員から「乳がん、子宮がん検診率

ち下水道３４.８％、農業集落排水１.１％、を上げるのは、男性医師の診査より、女性医

浄 化 槽 ４ ２ .４ ％ で 、 県 の 平 均 を 若 干 上 回 っ師の診査のほうがよいのではないか」との問ている。２９年度も上乗せ分があるので、普いに、「検診委託機関では、女性のスタッフ及率が上がるよう啓発に努めたい」との答弁。

をそろえているが、全ての検診を女性医師で次に、福祉課の主な質疑をご報告いたしま

対応するのは難しい。また、２８年度より乳がん検診の視触診が不要となった」との答弁。

す。

次に、学校総務課・学校教育課関係の主な委員から「家庭相談員の役割は何か」との質疑をご報告いたします。

問いに、「子ども支援センターに２名配置されている。就学前から、学齢期の子どもや、委員から、「日置市の小中学校のトイレのその保護者から、家庭の問題や不登校などの洋式化は、どのくらい進んでいるのか」との事案に関し、相談を受けている。相談は昼夜問いに、「平成２８年７月時点で小学校、中を問わずに受けており、相談者と家庭相談員

学校合わせて２７％が洋式となっている」とと信頼関係が築かれないとなかなか難しい」の答弁。
また、委員から「今後、洋式トイレの整備との答弁。

をどのように進めていくのか」との問いに、次に、委員から「昨年４月から、病児保育- 184 -

「１ブース当たり約３０万円の改修費の負担

全会一致で、原案のとおり可決すべきものとが必要であり、年次的に毎年３ブース程度を決定しました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終り改修している」との答弁。

ます。

次に、委員から、「ひおき学は、今後どの○議長（成田ようにして実施するのか」との問いに、「ひ浩君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまおき学は９カ年を見越して、郷土を愛し、郷土に貢献する子どもの育成ということで取りす。

組む。推進に当たって、平成２６年度に基本〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕的なカリキュラムをモデルとしてつくり、来○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております議案第年度実施する」との答弁。
次に、委員から「小中一環教育では、小学１８号平成２９年度日置市一般会計予算につ校、中学校の先生たちとの連携は、どのよういて、産業建設常任委員会における審査の経に行うか」との問いに、「年度初めに、小中過と結果をご報告申し上げます。

一貫教育研修会を立ち上げ、全ての学校の管本案は、３月８日の本会議において当委員

理職及び担当の先生が集まり、２９年度の取会に係る部分を分割付託され、３月９日、り組み方針を話し合った。また、年３回、小１０日、１３日に委員全員出席のもと委員会

中一貫教育研修会といった形で、具体的な取を開催し、産業建設部長及び各担当課長、農り組み内容について検討していき、今後も各業委員会事務局長など当局の説明を求め、現地域担当の主事と連携しながら指導助言を行地調査の後、質疑、討論、採決を行いました。
まず、平成２９年度予算の歳出の概要につっていく」との答弁。

いて、当委員会所管に係る分をご説明いたし

次に、社会教育課の主な質疑をご報告いた

ます。

します。
委員から「２７年度に、伊集院文化会館の６款農林水産業費は、総額１１億７２５万

利用が５万人、東市来文化交流センターが８,０００円で、前年度より１億７,５６０万

１ 万 １ ,０ ０ ０ 人 の 利 用 が あ っ た が 、 小 中 学

１,０００円の増額となっております。

校の利用だけでなく、広報等を行うなど活用

農業委員会事務局関係の主な事業費は、今方法をもっと考えてほしい」との問いに、

年７月の改選前と改選後の農業委員の報酬及「文化会館と東市来文化交流センターは、約び７月から就任する農地利用最適化推進委員

１ ,２ ０ ０ 人 と ６ ０ ０ 人 と 規 模 的 に も 異 な っの 報 酬 、 合 わ せ て １ ,６ ４ ７ 万 円 で あ り ま す 。

ており、指定管理者も使い分けを行っている。

農林水産課関係の主な事業費は、農産物直大規模事業は伊集院文化会館を、小中規模な売所施設設備事業費で、チェスト館の空調改事業または音楽関係の事業は文化交流セン修工事設計業務委託料に１４０万円。農業施ターを紹介している。今後も多くの方に利用設管理費で、おもいで館空調設備取りかえ工していただくよう周知を図る」との答弁。

事と雨漏りの補修工事に３００万円。農林漁このほかにも、多くの質疑がありましたが、業後継者就業支援事業補助金は、単身者２名、夫婦３組に対し７８０万円を計上。

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

農業振興育成事業費では、スクミリンゴガ

第１８号平成２９年度日置市一般会計予算、イ、いわゆるジャンボタニシの広域的駆除対

文教厚生常任委員会に係る部分については、

策 支 援 事 業 補 助 金 に ３ １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、- 185 -

活動火山周辺地域防災営農対策事業費では、業で伊集院地域の市道小間線と吹上地域の市

イチゴ栽培用ビニールハウス１０棟の建設補

道 竜 之 瀬 平 鹿 倉 線 の 工 事 請 負 費 １ ,９ ０ ０ 万助 金 １ 億 ４ １ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 農 業 振 興 育円などとなっております。

成事業費では、東市来地域のブドウハウス修

また、河川総務費で、東市来地域の山仁田繕 工 事 の 補 助 金 １ ３ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 産 地

川排水対策工事に９００万円、湯之元第一地パワーアップ事業費では、イチゴ農家に対す区土地区画整理事業では、宅地整理工事１ha

るベリーパッカー購入補助１９２万円、また、分、区画道路築造５００ｍ、建物移転補償

ビニールハウス自動開閉装置の設置補助に４件分などで合計２億円を計上。

７ ６ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 活 動 火 山 周 辺 地 域 防街路事業費で、伊集院駅自由通路のハト対

災営農対策事業で設置するビニールハウスの策工事などに７５０万円。公営住宅建設費で附帯設備設置補助金に７,０１４万３,０００円、は、南区住宅水洗化工事、中川住宅のり面補

イチゴ高設栽培システム導入補助に１ ,８ ７ ５ 万

修 工 事 に ２ ,２ ０ ０ 万 円 。 崖 地 近 接 危 険 住 宅

９,０００円となっております。

移転事業費は、東市来町長里の移転負担金
１ 件 分 ５ ３ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま

畜産業費では、９月に行われる全国和牛能す。

力共進会に出場した場合の出品報償費と職員の 旅 費 、 合 わ せ て １ ３ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 計

次に、１１款災害復旧費は、総額３ ,３ １ ５ 万上。乳用牛改良推進対策事業費は、北海道弟４,０００円で、前年度より４１万６,０００円

子屈町の乳牛３頭の購入費９０万円。林業振の増額になっております。内訳は、農地農業

興費では、吹上浜の松くい虫駆除対策事業費

用施設災害復旧費が１,５１４万４,０００円、５５０万円。有害鳥獣捕獲事業費で、猟友会

林 道 災 害 復 旧 費 が ６ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 治 山

への捕獲委託金１,６８９万３,０００円、捕施 設 災 害 復 旧 費 が ４ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 公 共

獲 業 務 用 無 線 機 購 入 に ６ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を

土 木 施 設 災 害 復 旧 費 が １ ,７ ０ ０ 万 円 と な っそれぞれ計上。水産業施設管理費では、吹上ております。
次に、歳入の主なものは、土木使用料で九漁 港 の 土 砂 し ゅ ん せ つ に １ ,０ ０ ０ 万 円 と な

州電力やＮＴＴの電柱の道路占用料１ ,３ １ ０ 万っております。
農地整備課関係の主な事業費は、農道等の

９,０００円、公営住宅の使用料が２億

修 繕 補 修 に 伴 う 原 材 料 費 が １ ,１ ４ ０ 万 円 。

３,６３２万２,０００円。農林水産業費国庫

多面的機能支払い交付金事業では、共同活動

補助金は、オリーブによる新産業創出支援事

４０地区、長寿命化３９地区、組織の広域化

業の関連で、地方創生推進交付金２,４５６万に伴う体制強化の補助など、合わせて１億

８ ,０ ０ ０ 円 。 土 木 費 国 庫 補 助 金 は 、 公 営 住４,２７３万１,０００円となっております。

宅のうち、中園住宅、新宮住宅、紙屋敷住宅

次に、８款土木費は、総額１０億５ ,３ ８ ９ 万の家賃対策補助金として１,６９４万５,０００円。

円で、前年度より４億１,９０４万６,０００円

農林水産業の雑入では、指定管理者納付金との減額になっております。

して、チェスト館１８８万２,０００円、江口
蓬莱館２７８万２,０００円が計上をされてお建設課関係の主な事業費は、道路維持管理ります。

費が３,３５１万７,０００円、一般道路整備

それでは、次に、質疑の主なものをご報告

事業費で東市来地域の市道坂之上赤崎線ののいたします。

り面整備、日吉地域の市道笠ケ野線の排水路

農業委員会関係では、委員より「農地調整整 備 事 業 な ど に ３ ,３ ５ ０ 万 円 、 辺 地 対 策 事- 186 -

事務処理時仲介委員の報償費が計上されてい補 助 金 が １ ,０ ０ ０ 万 円 計 上 さ れ て い る が 、るが、誰がどのような業務を行うのか」との工場の図面や充痾設備の内訳を示せ」との質質疑があり、「農地の利用権設定や賃借料を疑があり、「工場の図面は、現在、設計内容

めぐる紛争が発生した場合に、会長以外の農を鹿児島オリーブ株式会社と協議中ででき上業委員３名が選任され、和解・仲介を行う。

がっていない。充痾設備の導入の内訳は、

合併後、仲介委員が出るような紛争は発生し３０kgの搾油機に約３００万円、充痾機とラていない」と答弁。

ベラーのラインで約６００万円、その他事務
所 の 設 備 や 倉 庫 に 約 １ ,１ ０ ０ 万 円 で 、 そ の

また、「７月から任命される農地利用最適

５０％を補助する予定である」と答弁。

化推進委員の報酬のうち、能率給が計上されている。昨年の１２月議会での条例改正の審

この答弁に対し委員より「搾油工場の設計

議の際、耕作放棄地の解消面積の達成度や担図面がなくても、国の補助金内示が出て、予い手農家への農地集積の達成度が４０％を超算計上できるのか。いつ設計ができ上がるのえなければならないとの支給基準があり、か。また、国に申請した金額が変更になった

ハードルが高いとの説明があったが、これを場合の対応はどうか」との質疑があり、「国超えることができる見込みか」との質疑には、のほうは工場の設計図面がなくても、事業計「支給基準は変わらないが、報酬に対する国画の金額だけで了承している。１０月くらいの交付金算定が変わってきており、平成にはオリーブの実がなり、搾油しなければな

２９年１２月末の実績によって補正対応をしらないので、それまでには搾油工場ができてたい」と答弁がありました。

いないといけない。急ぐ必要があったので、次に、農林水産課関係では、オリーブによ

当初予算で計上した。事業計画の変更が出た

る新産業創出支援事業への質疑が集中いたし場合は、国へ変更申請し、補正予算で対応すました。まず、「日置市産のオリーブはいつる。単年度のローリングで見直していく」と実がなるのか」との質疑があり、「昨年７kg

答弁がありました。

弱を収穫した。ことしは５月に花が咲けば次に、「グリーンツーリズム推進会議の謝６０kgを収穫し、２回くらい搾油できればと金が計上されているが、現状はどうか」との考えている」と答弁。

質疑があり、「グリーンツーリズムの修学旅

また、「オリーブオイル機能性分析のモニ

行の受け入れは、年間９００名前後である。

ター８０人分のオイル代と血液検査業務委託

受け入れ世帯はピーク時７０世帯あったもの料が計上されているが、どのようなことを行の、現在は４０世帯である」と答弁。

うのか。また、なぜ８０人分のサンプルが必

この答弁に対し、「受け入れが少なくなっ

要なのか」との質疑があり、「オリーブオイ

た理由をどこまで把握しているのか。受け入

ルがどのように体によいのかわからないとのれ世帯からの苦情などはないのか」との質疑声もあるので、毎日モニターにオリーブオイがあり、「高齢化の影響もあるだろう。毎年

ルを摂取してもらい、２回採血をして分析し、来る学校が多いので、受け入れ世帯の方々にその結果を店舗や広報紙などで公表していく。

は、その学校の状況を理解してもらっている。

性別や年齢など幅広くサンプルを取りたいの問題がある場合は、企画担当のエコリンクア

で、８０人分となった」と答弁。

ソシエーションと旅行会社、行政、受け入れ
世帯で意見交換をし、学校に連絡をする体制

次に、「オリーブオイル搾油工場の建設補をとっている」と答弁がありました。

助 金 が １ ,８ ０ ０ 万 円 、 ま た 、 充 痾 設 備 導 入- 187 -

次に、「水産業振興費で、漁業の新規就業

ＥＸＣＯ西日本が点検し、平成２４年にはコ者支援に１名分２３４万円が計上されている

ンクリートの剥落防止工事を行ったが、平成が、４月からはあと２名新規就業者がふえる。

２８年の点検でコンクリートの浮き上がりがこの人たちの支援はどうするのか。予算は組見られたので、緊急で除去した。今回の設計

めないのか」との質疑があり、「当初予算を業務で補修範囲の確認を行う予定である」と組む時点では、まだはっきりとしたことがわ

答弁。

からなかった。認定委員会を経て補正予算でまた、「災害復旧費の中で、単独農地災害対応したい。すぐやめる人もいるので、少し復旧事業補助金１６０万円が新規で計上され経過を見て判断をしたい」と答弁。

ているが、災害件数の見込みはこれで十分か。

この答弁に対し、委員より「例えば、全国多面的機能支払い交付金の災害活用も言われ

和牛能力共進会などは出場見込みで予算計上ているようだが、兼ね合いはどうか」との質をされているのに、一方でこのように様子を疑には、「災害補助対象外の被害額１０万円

見ないと予算を認めないということもある。

以上４０万円未満の農地災害に対し、市が単予算計上の仕方や基準については公平性を持

独で補助をするものである。平成２８年度はっていただきたい」との意見が出されました。

補助対象が８３件あり、対象外は各地域で四、次に、「伊集院地域の梅園の青梅の収入に五件あった。多面的機能支払い交付金の災害ついて、平成２８年度は、当初で５００kgを

活用は、水土里サークル内で協議をしてもら計上し、３月補正で２６０kgに減額。また、えれば、活用は可能である」と答弁がありま

今回の当初予算では、２００kgと生産量が少した。

なくなっている。加工センターで梅干しにし次に、建設課関係では、伊集院地域の瀬戸て、梅マラソンで配っているが、最近は梅が内・瀬戸口地区都市里道整備工事と用地買収足りず、近隣自治体から購入して梅干しをつに５,２２４万４,０００円計上されている件くっていると聞いている。梅園の生産管理をで、現地調査の際、現在の里道は、大正時代

どのように考えているのか」との質疑があり、につくられたトンネルをくぐるものだが、ト「これまで管理が不足していた。昨年、大規

ンネルの安全性が確保できないので、トンネ模に剪定を行ったので、これから実がなるとル横の用地を買収し、側道を整備する旨の説思う」と答弁。

明がありました。

この梅園のあり方について、複数の委員よ

これに対し、委員より「用地買収の詳細をり「５０万円の経費をかけて、収入は１万示せ。また、トンネル跡の管理はどうするの

２ ,０ ０ ０ 円 し か な い 。 こ の こ と は 議 会 で もか」との質疑があり、「用地はＪＲ九州所有

毎年指摘されている。梅園としての利用を見の ２ 筆 分 で 、 面 積 は ３ ,０ ５ ２ .５ ９ ｍ ２ 。 土直し、広大な敷地の新たな活用策を政策的に

地 の 単 価 は １ ｍ ２ 当 た り ４ ,４ ６ ６ 円 と な っ検討すべきである」と意見が出されました。

ている。ＪＲとの用地買収の協議は済んでい

次に、農地整備課関係では、「高速道路上る。トンネル跡の管理は、文化財としての価の跨道橋の補修設計業務委託料が１,０００万値があるのではとの声もあるが、補強工事が円計上されているが、現在の状況と補修工事できず、安全性が確認できないので、入り口の内容を示せ」との質疑があり、「伊集院イをフェンスで閉鎖する予定である」と答弁。

ンターの上にある跨道橋で、国土交通省が建次に、「日吉地域の南区住宅の水洗化工事

設後、市に移管されている。平成２３年にＮが予算計上されているが、水洗化されていな- 188 -

す。質疑はありませんか。

い住宅は、あとどれぐらい残っているのか」〔「なし」と呼ぶ者あり〕との質疑があり、「南区、北区、伊作田、荻、美山、皆田、大西平、川東、和田の９住宅で、○議長（成田浩君）

平成３４年度までに公営住宅の水洗化計画に質疑なしと認めます。

基づき整備をしていく」と答弁。

これから議案第１８号について討論を行います。

次に、「下神殿と小諏訪原住宅の改修基本発言通告がありますので、山口初美さんの設計が計上されているが、どのような改修を行うのか」との質疑があり、「２つの住宅は反対討論の発言を許可します。

コンクリートづくりで耐用年数７０年だが、○７番（山口初美さん）
私は、議案第１８号平成２９年度日置市一

築２５年が経過して、時代の流れや生活ニー

般会計予算に対する反対討論を行います。

ズに合わなくなっているので、現在空室の部

総額２２７億円の骨格予算であります。市分の水周りや設備などを、今回はモデルケー

民の暮らしや福祉を担う地方自治体本来の役

スとして改修する予定である」と答弁。
次に、「公営住宅のエレベーター設置の予

割をこの予算で十分に果たしていけるかどう

定はないのか」との質疑があり、「国の基準か。また、税金の使い方に問題はないかなど

は、３階以上の公営住宅の設置となっている。

の視点でこの予算を見て、私なりに問題だと

新しい住宅は設置済みで、２階建て住宅は未思う点を申し上げたいと思います。

設置である。公営住宅の整備は、まず建てか

まず、賃金の問題です。市役所で働く非正

えと水洗化が優先であり、エレベーターはそ規職員が約４割となっており、この点は大変の後に検討していきたい」と答弁がありまし問題だと考えます。住民福祉の担い手である

た。

市役所内で働く人の身分はきちんと保障されこのほかにも多くの質疑がありましたが、るべきであり、普通の生活が営めるだけの賃当局の説明で了承し、質疑を終了。自由討議

金が支払われなければならないと私は考えまを行いましたところ、農林水産課の質疑の中す。

で意見が出されました「予算計上の公平性の市役所の中で働いていても、所得があり方」と「梅園の管理のあり方」の２件に２００万円以下の臨時と言われるパートや時つきましては、産業建設常任委員会として、間給の職員、短期間の期限つきの契約職員、当局に改善を求める意見を付することに決定

嘱託職員などは官製ワーキングプアと呼ばれ、いたしましたので、ここでご報告いたします。

大きな社会問題となっています。

この後、討論に付しましたが、討論はなく、合併後一貫して行政改革の推進の名によっ討論を終了。採決を行いましたところ、議案て役場職員の非正規化が進められてきました

第１８号平成２９年度日置市一般会計予算のが、役所内の仕事の約４割の仕事が非正規職

産業建設常任委員会に係る部分につきまして

員に任せられていると考えますと、やはりこは、全会一致で原案のとおり可決すべきものの状況はあるべき姿ではないと考えます。
働く人は、正職員が当たり前にするべきで、と決定いたしました。

そうしてこそ住民福祉の向上につながり、地以上で産業建設常任委員会の報告を終りま

域経済の活性化にもつながっていくと私は考す。
○議長（成田えます。

浩君）

次の人権啓発事業費でございます。

これから委員長報告に対する質疑を行いま- 189 -

ます。

毎年、指摘しておりますように、部落解放同盟という特定の団体への支出であり、税金今、市民の暮らしは、アベノミクスの経済の使い道としてふさわしくないと私は考えま

政策により貧困と格差がますます広がっていす。

ます。年金だけが頼りの方々も減らされる一方の年金により暮らしは一層厳しくなり、節

憲法１３条は、全て国民は個人として尊重約も限界となっています。

されると基本原理を宣言し、１４条は全て国
民は法のもとに平等であって、差別されない

今回問題点として３点を指摘いたしましたと法のもとの平等を保障しています。この団が、最後に地方自治体としての本来の目的で体だけに人権啓発事業費が支出されているこあります住民福祉の向上のために、２９年度とが、逆に差別を生みかねない特別扱いになの予算が無駄なく適正に執行されることを期っていると私は考えます。

待し、また、地域循環型経済の一層の推進が図られることを期待し、私の反対討論といた

次に、子どもの貧困が大きな社会問題となします。

る中、日置市の子育て支援の充実が求められております。子ども医療費は、中学校と卒業以上です。

まで無料になりましたので、この点は評価い○議長（成田浩君）

次に、留盛浩一郎君の賛成討論の発言を許たしますが、ほかの自治体では、既に高校卒業まで無料になったところが幾つもあります

可します。

ので、さらなる充実が求められます。また、○３番（留盛浩一郎君）

病院の窓口での無料化の実現に県とも一緒に

ただいま議題となっております議案第なって取り組まれることも期待いたします。

１８号平成２９年度日置市一般会計予算につさて、どの子にも行き届いた教育を保障す

きまして、私は賛成の立場で討論いたします。

るための憲法に基づく義務教育は無償とする

平成２９年度の一般会計当初予算額はと定めた憲法に基づく経済的に苦しい家庭へ

２ ２ ７ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円 の 予 算 規 模 と な っ ての就学援助制度の予算は従来どおりというこおります。

とでございますので、これだけ子どもの貧困

これは、平成２９年５月に市長、市議会議が大きな社会問題となる中で、子どもたちが員選挙を控えていることから、義務的経費やみじめな思いをしなくても済むように、もっ経常的経費を中心とした骨格予算となっておと真剣に親身になって努力されることを希望ります。
市が自主的に収入し得る市税や使用料及びいたします。
入学準備金の支給を入学準備に間に合うよ

手数料などの自主財源は３割に満たない状況

うに、支給時期を早める自治体がふえているであり、このような厳しい財政状況を鑑みる

中で、本市はまだということですのでこの点と、事業の緊急性や重要性等を十分に考慮し、でも改善が必要です。必要な時期に、できる

日置市財政健全化計画に基づき、限られた財だけ速やかに支給できるように、先進的な自源内で最大限の効果が得られるよう配分する

治体の取り組みに学ぶべきです。

とともに、財政の健全性の確保と、バランスのとれた予算編成がなされると考えます。

また、いつも申し上げておりますが、ＰＴ
Ａ会費、生徒会費、クラブ活動費を準要保護

近年、生活様式も個々多様化しており、ま世帯へも出水市のように就学援助として支給

た、いろいろな働き方の形態があります。そを実施すべきだということを申し上げておき

うした中、市の臨時職員等は、公募によって- 190 -

採用されております。働き方として自分の希委員長の報告は可決です。議案第１８号は委望に合った勤務体系の条件が合うということ

員長報告のとおり決定することに賛成の方はで、一般事務等の補助やいろいろな職種業務

起立願います。
〔賛成者起立〕についておられると認識しております。
○議長（成田

人権事業費につきましては、人権啓発研修浩君）

よろしいです。起立多数です。したがって、費として活用のために予算化されており、適議案第１８号平成２９年度日置市一般会計予正な予算であると考えます。
また、就学援助費においては、要保護の方、算は原案のとおり可決されました。
ここで、しばらく休憩します。次の会議を

いわゆる生活保護法に規定される生活保護世帯に対して国が経費の助成を行っております。

１１時１０分とします。

準要保護者、いわゆる非課税世帯への助成は、午前10時58分休憩

各市町村が単独で実施、本市も一般財源から癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

義務教育のために必要とされる経費を補助し午前11時10分開議○議長（成田ております。

浩君）

休憩前に引き続き会

議を開きます。

入学準備金の支給時期をこれまでの入学後癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

から前年度の３月に前倒しする動きが広がり△日程第２始めていることは承知しているところではあ

議案第１９号平成２９年度

りますが、小学校６年時点で就学援助制度を

日置市国民健康保険特別会受けている児童を対象に前倒しする、支給す

計予算
△日程第３

るところ、あるいは、前々年度の所得で対象

議案第２４号平成２９年度
日置市温泉給湯事業特別会者を審査するところ等があるようです。

計予算

住民税の課税が６月に確定されるために、△日程第４認定前の助成は保護者に返還と新たな負担を議案第２５号平成２９年度予想されることから、本市においては、今後、日置市介護保険特別会計予詳細に研究、調査をする必要があり、現時点

算
△日程第５

では困難であると理解をいたします。

議案第２６号平成２９年度
日置市後期高齢者医療特別いずれも３委員会におきまして、慎重に審会計予算議され、ただいま委員長報告がなされたよう○議長（成田に、市民サービス、市民の福祉向上に必要な浩君）

日程第２、議案第１９号平成２９年度日置

予算であると理解をいたします。

市国民健康保険特別会計予算から日程第５、

以上のような理由をもちまして、私の賛成討論といたします。

議案第２６号平成２９年度日置市後期高齢者○議長（成田

医療特別会計予算までの４件を一括議題とし

浩君）

ます。

ほかに討論はありませんか。

４件について、文教厚生常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を求めます。

浩君）〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

これで討論を終ります。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

これから議案第１８号を採決します。このただいま議題となっております、議案第採決は起立によって行います。本案に対する- 191 -

す。

１９号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計予算から議案第２６号平成２９年度日置

次に、保健事業費の国保ヘルスアップ事業

市後期高齢者医療特別会計予算の議案４件は、で 、 そ の 他 委 託 料 ６ ５ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 主

３月８日の本会議において、文教厚生常任委なものとしては、生活習慣病重症化予防プロ員会に付託されました。

グラム委託料で、人工透析に移行しそうな糖当委員会では、３月９日、３月１０日に委尿病性腎症の方を特定健診からリストアップ

員出席のもと委員会を開催し、市民福祉部長、し、広島県呉市で実績のある事業所に委託し、各担当課長などの説明を求め、質疑を行い、専門看護師の面談や電話支援を６カ月かけて３月１３日に討論、採決を行いました。

実施するものであります。

これから各議案につきまして、本委員会に次に、質疑の主なものを申し上げます。

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

委員から、「特定健診の受診率が上がってから３年目で、医療費に効果が出てくると言す。
まず、初めに、議案第１９号平成２９年度われているが、新薬を除いて今の状況はどの

日置市国民健康保険特別会計予算についてごくらい効果があったのか」との問いに、「高報告いたします。

額新薬の影響が２８年度は約１億円、それを本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ除くと医療費の伸びはそこまでない。年々医れぞれ７６億１,９７３万８,０００円とする

療費の伸びは１％から３％ぐらい伸びるが、ものであります。

今年度薬価引き下げもあったので、はっきり

歳入の主なものを申し上げます。

見込めない。医療費分析では、健診を受けて歳入については、国民健康保険税が９億いる方が生活習慣病にかかる医療費は低くなっている」との答弁。

１,８８４万６,０００円、国庫支出金が１７億３,２３１万３,０００円、前期高齢者

次に、委員から、「ジェネリック利用促進

交 付 金 １ ７ 億 １ ,３ ７ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、の通知委託料が上がっているが、医療機関に

６５歳から７４歳までの前期高齢者が国保のするのか。また、内容はどのような通知なの集中する傾向があることから、被用者保険者か」との問いに、「医療機関でなく、個人宛との負担の不均等を解消するために支給されてに通知している６００円以上差額が出る人るもので、国の算定基準に基づき計上されてから、段階的に順次発送。平成２８年度は、います。県支出金は２億９,１０９万６,０００円、

７月から月６万円程度の費用をかけて年５回

共 同 事 業 交 付 金 ２ １ 億 ６２０万７,０００円、

実施している」との答弁。

繰入金５億９ ,６ ７ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 諸 収 入

次に、委員から、「つみのり大学体験型健が２,６２０万３,０００円となっています。

康医学教室とはどのような内容か」との問い

次に、歳出の事業の主なものを申し上げまに、「高血圧重症化予防教室として、鹿児島
市内の業者に委託予定である現在南さつま市

す。
まず、歳出の主なものは、総務費の医療費の方でも教室等を開いている。今、見積もり適正化特別対策費で、その他委託料３４８万をしているところでは、講座が１２回、月に５ ,０ ０ ０ 円 は 、 今 回 、 新 規 事 業 と な る 高 血

２回ぐらいのペースで実施しているという内

圧重症化予防教室を初めとし、４０歳未満の容で、医学や栄養学、メンタルなど、それぞ

被保険者特定健診、集団個別委託料、ジェネ

れ講座で学習していただく」との答弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局のリック薬品利用促進通知委託料等でございま- 192 -

たときである」との答弁。

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが、討論はなく、採決の結果、議案第次に、委員から、「給油管もかなり傷むの１９号平成２９年度日置市国民健康保険特別か」との問いに、「ポンプから貯湯槽に送る

会計予算は、全会一致で、原案のとおり可決

管は７５mmで詰まる前に三、四年間隔で計画すべきものと決定しました。

的にかえている」との答弁。

続きまして、議案第２４号平成２９年度日

このほかにも質疑がありましたが、当局の置市温泉給湯事業特別会計予算について、ご説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

報告申し上げます。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第

本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ２４号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別

れぞれ１,３３５万４,０００円とするもので会計予算は全会一致で原案のとおり可決すべす。

きものと決定いたしました。

歳入の主なものは、温泉使用料が６カ所で続きまして、議案第２５号平成２９年度日

年 間 ２ ７ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 で は 一 般

置市介護保険特別会計予算について、ご報告

会計から温泉使用料の無償分２１３万

申し上げます。

６ ,０ ０ ０ 円 。 ま た 、 東 泉 源 送 湯 管 敷 設 実 施

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出

設計委託として、同じく一般会計からそれぞれ５６億２,６８３万１,０００円とす

８４２万３,０００円繰り入れるものです。

るものであります。前年度と比較して２億歳出の主なものは、需用費の施設維持修繕

７,８００万５,０００円の増額であります。

料 １ ５ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 、 揚 湯 ポ ン プ ２ 台 、増額の主な理由として、介護認定者の伸びバルブ取りかえ５カ所、送湯管敷設がえなどは横ばいですが、介護認定者の重度化等によ

年次計画施設整備に備えるものであります。

り、介護給付費が２８年度と比較して１億

また、委託料で東泉源送湯管敷設実施設計委

３,７５９万９,０００円の増額。また、法改

託 ８ ４ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。

正による総合事業の開始と、新規重点事業の次に、質疑の主なものを申し上げます。

開始による地域支援事業費が１億３,８２０万委員から、「東泉源送湯管敷設実施設計委

７,０００円の増額予算となりました。

託料の内容は何か」との問いに、「現在、東次に、歳入の主なものは、介護保険料で泉源とＢ泉源をまぜて貯湯槽へ送湯している

１０億６,３５５万３,０００円を計上、被保が、まぜるためかスケールの詰まりが多くな

険 者 数 を １ 万 ６ ,１ ８ ４ 人 と し 、 特 別 徴 収 分り、ポンプの中のインペラという部品を２カを９億９,０８７万２,０００円、普通徴収分

月ごとに交換しないと送れなくなる。そのたを７,２１８万１,０００円としました。
ま た 、 国 庫 支 出 金 が １ ４ 億 ２ ,７ ０ ２ 万 円 、め修繕費がかさむため、まぜずにそれぞれ貯湯槽へ送湯したほうが経費削減になると考え、支払い基金交付金が１５億３,６３５万

東泉源専用の送湯管を設計するための委託料

９ ,０ ０ ０ 円 、 県 支 出 金 が ８ 億 １ , ７ ２ ５ 万である」との答弁。

３ ,０ ０ ０円 、 繰 入 金が ７ 億 ７ ,４ ７ ６ 万
９,０００円となっています。

また、委員から、「消耗品のインペラは、自分たちで交換しているのか。どんな状態に

次に、歳出の主なものは、総務費７ ,５ ９ ８ 万

なったら交換しているのか」との問いに、

９,０００円、保険給付費５３億２,８５９万「交換は自前で行っている。状態としては、

９,０００円、地域支援事業費１億９,９２１万

プロペラにスケールがつき、回りづらくなっ

８,０００円等であります。

- 193 -

ものであります。

在宅医療・介護連携推進事業費の委託料
３ ０ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 は 、 在 宅 医 療 介 護 の 相

歳入の主なものは、後期高齢者医療保険料談窓口やネットワークの構築などを目的としが４億１,７０３万７,０００円、繰入金の他

た連携室を市内の病院に委託するものであり会計繰入金２億３,６００万２,０００円であます。

ります。これは、一般会計からの繰入金で、７割、５割、２割軽減分を補痾する保険基盤

次に、介護予防・生活支援サービス事業費安定繰入金が主なものであります。

の委託料８６４万円は、総合事業の通所型サービスで、簡易な半日型デイサービスとし

歳出の主なものは、総務管理費で５１４万て市内４事業所に委託するものであります。

６ ,０ ０ ０ 円 、 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 納 付

次に、質疑の主なものを申し上げます。

金で６億４,０１９万３,０００円で、特別徴委員から、「第７期介護保険事業計画が収、普通徴収等の被保険者保険料と保険基盤

２９年度に策定されるが、策定委員会はこれ安定分担金等を広域連合に納付するものであまでどおり２２名なのか。また、方向性を今ります。

後どのように考えていくのか」との問いに、その他、保健事業費の健康保険保持増進事「委員は、２２名で考えている。第７期介護業 費 １ ,３ ９ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 保 健 事 業 費

保険事業計画の方向性は、自立支援に向けた

５ ０ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 等 が 計 上 さ れ て い ま す 。

もの、重症化予防、医療介護との連携を明確

次に、質疑の主なものを申し上げます。

化していく予定である。また、２０２５年、委員から、「昨年は、健康診査データ管理

団塊の世代が７５歳になる対策を確立してい事務手数料はなかったが、２９年度はなぜ計く方向性である」との答弁。

上されたのか」との問いに、「平成２８年度

次に、委員から、「介護ボランティア養成は委託料として組んでいた。２９年度は手数の研修は、今後どのような展開になるのか」料が適当であるということで組みかえ分であとの問いに、「市で認知症予防として脳若返る」との答弁。

り教室を実施している。受講者にボランティ

次に、委員から、「重複・頻回受診者訪問

アの案内を出し、活動の場を提供している。

で、訪問看護師が東市来３人、伊集院２人、この事業を通して理解と普及啓発という面で日吉１人、吹上２人となっており、地域ごと

は効果が高いと思われているので、この事業に訪問指導されているが、各地域何件ぐらいの充実を図っていきたい」との答弁。

訪問予定なのか」との問いに、「東市来

このほかにも質疑がありましたが、当局の５０件、伊集院４５件、日吉２０件、吹上説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

３５件、合わせて１５０件を訪問予定であたが、討論はなく、採決の結果、議案第る」との答弁。

２５号平成２９年度日置市介護保険特別会計

次に、委員から、「後期高齢者の対象者数

予算については、全会一致で、原案のとおりの状況と、平成２９年度７５歳到達者に係る可決すべきものと決定しました。

被 保 険 者 交 付 案 内 通 知 が １ ,０ ０ ０ 件 で あ る

続きまして、議案第２６号平成２９年度後が、この対象者の推移はどうか」との問いに、期高齢者医療特別会計予算について、ご報告「 後 期 高 齢 者 の 対 象 者 は ８ ,７ ８ ９ 人 で あ る 。

申し上げます。

交付案内通知の対象者は、ほぼ横ばいである」との答弁。

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出

このほかにも質疑がありましたが、当局のそれぞれ６億６,５３６万７,０００円とする- 194 -

説明で了承し、質疑を終了し、討論に付しま

次に、畑中弘紀君の賛成討論の発言を許可したが、討論はなく、採決の結果、議案第します。

２６号平成２９年度日置市後期高齢者医療特○２番（畠中弘紀君）

別会計予算については、全会一致で可決すべ

ただいま議題となっております議案第きものと決定しました。

１９号平成２９年度日置市国民健康保険特別以上、議案第１９号から議案第２６号まで

会計予算について、私は賛成の立場で討論いの４件について、文教厚生常任委員会の報告たします。

を終ります。
○議長（成田

国民健康保険制度は、私たち市民が必要な
浩君）

医療をどこにいても受けることができるよう、

これから４件の委員長報告に対する質疑を地域住民の健康を今日支えております。

一括して行います。質疑はありませんか。

しかしながら、国民健康保険は、健康保険〔「なし」と呼ぶ者あり〕

組合と比べると年齢構成が高く、医療水準が○議長（成田浩君）

高い。また、所得水準が低いと構造的な課題

質疑なしと認めます。

を抱えており、医療技術の高度化や疾病構造

これから議案第１９号について討論を行いの変化、さらに高額な新薬が保険適用となっます。

たことなどに伴い、保険者が負担する医療費発言通告がありますので、山口初美さんのも増加の傾向にあります。

反対討論の発言を許可します。

財政的にも非常に厳しい運営が続いている○７番（山口初美さん）

状況であると言えます。本市も歳入の一般会

議案第１９号平成２９年度日置市国民健康計からの法定外繰り入れなどにより、国民健保険特別会計予算に対する反対討論を行いま康保険事業を保っているのが現状であります。
平成３０年度からは、都道府県が財政運営す。
総額７６億１,９７３万８,０００円の予算の責任主体となり、国保運営について中心的でございます。国保は、ほかの協会けんぽなな役割を担うこととし、制度の安定化を図っ

どの公的医療保険に比べて高齢者や低所得者ていくことになります。また、市町村は、地層が多く加入しているという構造的な問題を域におけるきめ細かい事業を行うことになり抱えており、その結果として高過ぎる国保税ます。
このような状況の中、特定健診や特定保健となり、住民を苦しめ、払いたくても払えな指導、ジェネリック医薬品を利用しての調剤

い滞納世帯がふえております。
国 保 世 帯 の ２ ０ .４ ％ が 滞 納 と な っ て い る

費の抑制なども積極的に取り組み、さらに疾のは、異常な事態であります。これが財政悪病の重症化を防ぐための新規事業も取り組み、化にもつながっています。

安定した国保事業運営を図ろうとする今回の予算については、適正と判断し、以上、賛成

また、高過ぎる国保税は、市民が必要な医療を受ける権利を侵す大きな障害にもなって討論とさせていただきます。

います。国保税の引き下げは、喫緊の課題で○議長（成田ほかに討論はありませんか。

あり、国庫負担を大幅にふやし、国保税を引〔「なし」と呼ぶ者あり〕

き下げることが必要です。このことを最後に○議長（成田

申し上げ、反対討論といたします。
○議長（成田浩君）

浩君）

これで討論を終ります。

浩君）- 195 -

これから議案第１９号を採決します。この日置市の介護保険課では、地域に密着した

採決は起立によって行います。本案に対する地域で支え合うさまざまな取り組みなどを行委員長の報告は可決です。議案第１９号は委い、介護予防の取り組みなどは高い評価を得

員長報告のとおり決定することに賛成の方はておりまして、私もその点はよくわかってお起立願います。

りますが、介護保険料や利用料の負担が市民にとって重い負担となっているのは事実です。

〔賛成者起立〕○議長（成田また、申し込んでもすぐに入れない施設不浩君）

よろしいです。起立多数です。したがって、足、特に特別養護老人ホームの不足、待機者

議案第１９号平成２９年度日置市国民健康保の状況などは、改善のめどが立っておらず問険特別会計予算は原案のとおり可決されまし

題だと思います。
介護する人、される人の安心の介護とはほた。

ど遠い現状にあり、この予算では今の現状を

これから議案第２４号について討論を行い改善することは難しいと考えます。

ます。討論はありませんか。

以上、討論といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可

討論なしと認めます。

します。

これから議案第２４号を採決します。本案○２番（畠中弘紀君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第議案第２５号平成２９年度日置市介護保険

２４号は委員長の報告のとおり決定すること

特別会計予算について、私は賛成の立場で討にご異議ありませんか。

論いたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

平成２９年度は、第６期の介護保険事業計浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第画の最後の年度であり、第７期の介護保険料

２４号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別を見直しする年度でもあります。当市におい会計予算は原案のとおり可決されました。

ても、高齢化が進み、介護を必要とする人がふえることが予想され、介護サービス提供に

これから議案第２５号について討論を行い要する介護給付費の増大が問題となっており、ます。

いかに介護給付費を抑制するかが大きな課題

発言通告がありますので、山口初美さんのとなっております。

反対討論の発言を許可します。

当市では、介護保険制度の改正に伴い、平

○７番（山口初美さん）
私は、議案第２５号平成２９年度日置市介

成２８年１０月に介護予防日常生活支援総合

護保険特別会計に対する反対討論を行います。

事業を開始し、段階的にサービスの充実を図ります。

総 額 ５ ６ 億 ２ ,６ ８ ３ 万 円 の 予 算 で す 。 一
昨年実施された一定所得以上の人の２割負担

これまで要支援者の方の訪問介護や通所介化などの影響で、高齢者や家族の暮らしは直護のサービスは、全国一律の基準により提供

撃されています。利用者や家族の負担と痛みしてきましたが、新しい総合事業では多様なは、大変深刻なものとなっています。負担が生活支援のニーズに地域全体で応えるために、ふえたために、生活が成り立たないなど悲痛

これまでと同様のサービスに加え、多様なな声も寄せられています。

サービスを提供していきます。

- 196 -

期高齢者医療特別会計に対する反対討論を行

新しい事業では、要支援者の方や要支援者います。

となるおそれのある方が利用できる介護予防
生活支援サービス事業と、６５歳以上の方全総額６億６,５３６万７,０００円の予算でてが利用できる一般介護予防事業があり、予ございますが、７５歳以上の後期高齢者医療

防介護と日常生活の自立に向けた支援を行い

では、４月から低所得者に対する保険料の軽ます。

減措置が縮小されます。所得に応じて支払う
所得割は５割軽減から２割軽減に縮小されま

さらに、認知症になってもできる限り住みす。

なれた地域で自分らしく暮らし続けることができるまちづくりを目指して認知症ケアパス

被用者保険加入者の扶養家族から後期高齢の作成や、認知症になっても安心して暮らせ

者医療制度に移らされた人の保険料の定額部

るまちの実現を目指して、認知症サポーター分も９割軽減だったものを７割軽減に減らしの育成や認知症カフェの推進にも取り組んでます。
ことしは、医療保険の制度見直しにより、

おり、２９年度は認知症初期集中支援チーム

保険料負担、患者負担がさらに引き上げられの設置も予定しております。

ることから、私はこの予算に賛成することはそのほか適正な認定業務や介護予防事業のできません。

強化など、結果として介護給付費の抑制にも以上、簡単ですが、反対討論といたします。

つながる今回の予算は適正と判断し、賛成の○議長（成田討論とさせていただきます。
○議長（成田次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可

浩君）

します。

ほかに討論はありませんか。

○２番（畠中弘紀君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

ただいま議題となっております議案第浩君）

これで討論を終ります。

２６号平成２９年度日置市後期高齢者医療特これから、議案第２５号を採決します。こ別会計予算について、私は賛成の立場で討論いたします。

の採決は起立によって行います。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第２５号は

平成２０年４月から老人保健制度が廃止さ

委員長報告のとおり決定することに賛成の方れ、高齢者のための新たな後期高齢者医療制は起立願います。

度がスタートしました。これに伴い被保険者○議長（成田

〔賛成者起立〕となる７５歳以上の方については、国民健康

浩君）

保険や健康保険などの被用者保険から脱退し、よろしいです。起立多数です。したがって、

後期高齢者医療制度に加入することになりました。

議案第２５号平成２９年度日置市介護保険特別会計予算は原案のとおり可決されました。

この制度の財政運営は、都道府県単位で全これから議案第２６号について討論を行いての市町村が加入する広域連合が行うこととされ、保険料の決定、医療の給付などを行い

ます。

ます。

発言通告がありますので、山口初美さんの市町村の役割としては、後期高齢者医療制反対討論の発言を許可します。

度の事務の中で、保険料の徴収、申請の受け○７番（山口初美さん）

付け、保険証の交付などの窓口業務や保健事

私は、議案第２６号平成２９年度日置市後- 197 -

ただいま議題となっております、議案第業を行います。
当市は、長寿健診やお口元気歯ッピー検診

２０号平成２９年度日置市公共下水道事業特も行うなど、予防にも努め、与えられた制度

別会計予算から議案第２７号平成２９年度日の中で十分に取り組んでおり、今回の予算も置市水道事業会計予算の議案３件は、３月適正と判断し、賛成討論といたします。

８日の本会議において、産業建設常任委員会○議長（成田に付託されました。

浩君）

当委員会では、３月１０日に委員全員出席

ほかに討論はありませんか。

のもと委員会を開催し、産業建設部長、上下〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田水道課長、各支所、産業建設課長などの説明

浩君）

これで討論を終ります。

を求め、質疑を行い、３月１３日に討論、採これから議案第２６号を採決します。この決を行いました。

採決は起立によって行います。本案に対する

これから各議案につきましては、本委員会委員長の報告は可決です。議案第２６号は委における審査の経過と結果をご報告申し上げ

員長報告のとおり決定することに賛成の方はます。
まず初めに、議案第２０号平成２９年度日

起立願います。
〔賛成者起立〕

置市公共下水道事業特別会計予算について、浩君）

ご報告いたします。

○議長（成田よろしいです。起立多数です。したがって、

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出そ議案第２６号平成２９年度日置市後期高齢者

れぞれ５億８,５７０万７,０００円とするもの

医療特別会計予算は原案のとおり可決されまで、前年度と比較して１,１９５万６,０００円

した。

の増額となっております。
歳入の主なものは、受益者負担金４１４万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

△日程第７

議案第２０号平成２９年度

３,０００円、下水道使用料２億６,１００万

日置市公共下水道事業特別円、公共下水道事業費国庫補助金５,８５０万

会計予算円、一般会計繰入金１億１,９４９万１,０００円

議案第２１号平成２９年度などであります。
歳出の主なものは、維持管理費で、伊集院終

日置市農業集落排水事業特△日程第８○議長（成田別会計予算

末処理場等包括的維持管理業務委託で議案第２７号平成２９年度

９,６００万円、脱水ケーキ処分委託１,３４４万

日置市水道事業会計予算

７,０００円、平成２８年度分消費税１,２５０万円。下水道整備費で徳重汚水ポンプ場改築更新工浩君）

日程第６、議案第２０号平成２９年度日置事委託８,４７７万９,０００円、下水道事業公営

市公共下水道事業特別会計予算から日程第８、

企業会計移行支援業務委託１,３５０万円、マン議案第２７号平成２９年度日置市水道事業会

ホールぶた取りかえや汚水管渠築造工事などに計予算までの３件を一括議題とします。

３,７３０万円が計上されております。
次に、下水道事業債の２９年度中の見込み３件について、産業建設常任委員長の報告を求めます。

に つ き ま し て は 、 起 債 １ 億 ３ ,８ １ ０ 万 円 、〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

元 金 償 還 １ 億 ９ ,９ ５ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

２ ９ 年 度 末 の 残 高 が ２ ３ 億 ９ ,１ ９ ０ 万 円 と- 198 -

なっております。また、公共下水道事業維持

５,３１３万２,０００円となっております。

管理基金の残高については、２９年度末見込

また、農業集落排水事業基金の残高についみで８,４９３万９,０００円であります。

ては、２９年度末見込みで７,７５０万

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

３,０００円となっております。

「マンホール舗装修繕に８０万円、マン次に、質疑の主なものですが、「汚泥処分ホ ー ル ぶ た 取 り か え 工 事 に １ ,０ ３ ０ 万 円 、手数料が計上されているが、どのような処分それぞれ計上されているが、どのような違いがなされているのか」との質疑があり、「委があるのか」と質疑があり、「マンホール舗

託業者により毎月２回、南さつま市にある南装の修繕は道路舗装の沈下によりがたがたす

薩地区衛生管理組合の汚泥再生処理施設へ搬るので、段差を解消する工事である。マン

入し処理をしている」と答弁がありました。

ホールぶたの取りかえは、マンホールの基準

このほかにも質疑がありましたが、当局の強度が不足しており、年次的に取りかえてい

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましる。要取りかえが６４個残っており、今年度

たが、討論はなく、採決の結果、議案第は４０個ほどを予定している」と答弁。

２１号平成２９年度日置市農業集落排水事業
特別会計予算は、全会一致で原案のとおり可

このほかにも質疑がありましたが、当局の決すべきものと決定いたしました。

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが、討論はなく、採決の結果、議案第続きまして、議案第２７号平成２９年度日

２０号平成２９年度日置市公共下水道事業特

置市水道事業会計予算についてご報告いたし別会計予算は、全会一致で原案のとおり可決ます。
本案は、収益的収入を前年度より１０９万

すべきものと決定いたしました。
続きまして、議案第２１号平成２９年度日

６,０００円増額し、８億６,６２３万

置市農業集落排水事業特別会計予算について

５ ,０ ０ ０円 に 、 収 益的 支 出 を 前年 度 よ り

ご報告申し上げます。

８８３万４,０００円増額し、８億５,０１１万
７,０００円とするものであります。

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出
それぞれ３,６３８万８,０００円とするもの

また、資本的収入を前年度より５０９万で 、 前 年 度 と 比 べ て ２ ８ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の

４,０００円増額し、１億６,２９９万減額であります。

６ ,０ ０ ０ 円 に 。 ま た 、 資 本 的 支 出 を 前 年 度

歳入の主なものは、農業集落排水処理施設

より５,５３８万８,０００円増額し、総額をの使用料１,１５２万１,０００円、一般会計

５億２,５８２万４,０００円とするものであか ら の 繰 入 金 ２ ,４ １ ７ 万 円 な ど で あ り ま す 。

ります。

歳出の主なものは、永吉処理場ポンプ場の収益的収入の主なものは、水道料金が７億

光熱水費が２５０万円、処理場の技術点検業

１ ,７ ９ ７万 円 、 給 水負 担 金 １ ,９ ０ ０ 万

務 委 託 １ ０ ５ 万 ２ ,４ ０ ０ 円 、 中 継 ポ ン プ の

８ ,０ ０ ０ 円 、 長 期 前 受 金 の 戻 し 入 れ が １ 億

取りかえとマンホールぶたの修繕で２００万

４９１万円であります。
収益的支出の主なものは、水質検査の手数円、平成２８年度分の消費税が３０万円など

料が２,３５０万１,０００円、水道施設電気となっております。
次に、農業集落排水事業債の２９年度中の料金が１億１５３万円、水道メーター検針業

見込みについては、元金償還のみの２ ,１ ６ ８ 万務委託が１,０６８万９,０００円、有形固定

７,０００円で、２９年度末残高が２億

資 産 減 価 償却 費 ３ 億 ５,０ ２ ８ 万円 、 平 成- 199 -

２ ８ 年 度 分 の 消 費 税 が ３ ,２ １ ７ 万 円 な ど でたが、討論はなく、採決の結果、議案第あります。

２７号平成２９年度日置市水道事業会計予算
は、全会一致で原案のとおり可決すべきもの

次に、資本的収入の主なものは、道路工事と決定いたしました。

等による水道管の布設がえに対する一般会計

以上、３件について、産業建設常任委員会

か ら の 工 事 負 担 金 １ 億 １ ,４ ９ ０ 万 円 、 簡 易
水道企業債の元金に対する一般会計からの補の報告を終ります。

助金が４,８０９万６,０００円であります。

○議長（成田浩君）

これから３件の委員長報告に対する質疑を

資本的支出の主なものは、配水管布設がえ等の工事請負費で、伊集院地域が１億一括して行います。質疑はありませんか。

８３０万円、東市来地域が１億１１０万円、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田日吉地域が４,５７０万円、吹上地域が浩君）

６,２９０万円の合計で３億１,８００万円。

質疑なしと認めます。

土地購入費では、つつじケ丘、皆田、山田、

これから議案第２０号について討論を行います。討論はありませんか。

吹上東部の水道施設用地購入に２７０万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２,０００円となっております。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

○議長（成田浩君）

討論なしと認めます。

委員より、「日置市内の水源は、十分確保できているのか」との質疑があり、「１日にこれから議案第２０号を採決します。本案

家庭では約１ｔの水を使っている。伊集院地に対する委員長の報告は可決です。議案第域と日吉地域は、十分足りている。東市来地

２０号は委員長の報告のとおり決定すること

域では、下山水源地で９００ｔを確保しておにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

り、県道の改良工事完了後に供用開始する。

○議長（成田

皆田水源地は、７００ｔあり、仮供用中で、

浩君）

この２カ所の水源地の整備で完了する。吹上

異議なしと認めます。したがって、議案第地域では、下与倉で試掘済みの水源が２カ所

２０号平成２９年度日置市公共下水道事業特あり、今後、配水池を整備すれば６００ｔが別会計予算は原案のとおり可決されました。
これから議案第２１号について討論を行い確保できる」と答弁。

ます。討論はありませんか。

また、次に、「予算書の中にある伊集院地〔「なし」と呼ぶ者あり〕

域の水源試掘とは、どこの地区の水源か」と○議長（成田の質疑があり、平成２７年１０月に水道未普浩君）

及解消の要望があった麦生田地区で、平成

討論なしと認めます。

２８年度に神之川沿いの３カ所を電気探査しこれから議案第２１号を採決します。本案

た部分の水源試掘である。平成２９年度は、に対する委員長の報告は可決です。議案第水源試掘と基本計画を策定、平成３１年度に

２１号は委員長の報告のとおり決定すること

事業認可申請、平成３２年度から７年間で水にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

道施設の整備を行う予定である」と答弁があ○議長（成田りました。

浩君）

このほかにも質疑がありましたが、当局の異議なしと認めます。したがって、議案第説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし２１号平成２９年度日置市農業集落排水事業- 200 -

特別会計予算は原案のとおり可決されました。

３月１０日、１３日に委員会を開催し、委員

これから議案第２７号について討論を行い全員出席のもと、総務企画部長、吹上支所長、商工観光課長等の説明を求め、質疑、討論、ます。討論はありませんか。

採決を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田これから審査の経過と結果についてご報告浩君）

申し上げます。

討論なしと認めます。
これから議案第２７号を採決します。本案

初めに、議案第２２号平成２９年度日置市

に対する委員長の報告は可決です。議案第国民宿舎事業特別会計予算について、ご報告

２７号は委員長の報告のとおり決定すること申し上げます。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれにご異議ありませんか。

２ 億 ２ ,９ ０ ３ 万 円 と す る も の で 、 職 員 の 人〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田件費等、施設を運営するための総務管理費及浩君）

び賄い材料費等の宿舎経営の一般事業費とす

異議なしと認めます。したがって、議案第るものであります。

２７号平成２９年度日置市水道事業会計予算

歳入の主なものでは、料金収入で宿泊料、は原案のとおり可決されました。

食事料、飲み物料、売店売上料などでありま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第９

す。

議案第２２号平成２９年度

歳出の主なものでは、総務管理費の一般賃

日置市国民宿舎事業特別会金、工事請負費の厨房リフト改修工事・自家

計予算△日程第１０

議案第２３号平成２９年

発電機改修工事等、一般事業費の需用費で、度日置市健康交流館事業

光熱水費、賄い材料費などであります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

特別会計予算○議長（成田「宿泊者の状況及び稼働率はどうか」との浩君）

日程第９、議案第２２号平成２９年度日置

質疑に、「６月の梅雨時期に宿泊者が少ない。

市国民宿舎事業特別会計予算及び日程第１０、冬場も閑散期になる傾向があるが、本市の場

議案第２３号平成２９年度日置市健康交流館

合、周辺に運動施設が併用できるので、ス

事業特別会計予算の２件を一括議題とします。

ポーツ合宿される方が多い。稼働率は、平成２件について、総務企画常任委員長の報告

２７年度実績で６８.５％である」と答弁。
「浴場の畳はどのぐらいの周期で変えていを求めます。

るのか」との質疑に、「施設利用者は高齢者〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕利用が多いので、転倒防止及び急激な温度差○総務企画常任委員長（並松安文君）にならないよう畳にしており、半年に１回入ただいま議題となっております議案第れかえを行っている」と答弁。

２２号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算及び議案第２３号平成２９年度日置

「今回改修する厨房リフトの内容は」との市健康交流館事業特別会計予算につきまして

質疑に、「現在の厨房リフトは、食事と人をは、総務企画常任委員会における審査の経過

運ぶタイプで、耐用年数を大幅に過ぎており、と結果をご報告申し上げます。

耐震基準をクリアしていないので、今回改修

この２議案は、去る３月８日の本会議におする。現在の食事と人を運ぶタイプは、大規

きまして、総務企画常任委員会に付託され、模な予算がかかるため、食事だけ運ぶリフト- 201 -

で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、に変更する」と答弁。
そのほか質疑がありましたが、当局の説明討論はなく、採決の結果、議案第２３号平成で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、

２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算

討論はなく、採決の結果、議案第２２号平成については、全会一致で原案のとおり可決す

２９年度日置市国民宿舎事業特別会計予算は、べきものと決定しました。
以上、総務企画常任委員会の報告を終りま

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決す。

定しました。

○議長（成田次に、議案第２３号平成２９年度日置市健浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

康交流館事業特別会計予算について、審査のを午後１時からといたします。

経過と結果をご報告いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ

午後０時01分休憩

１億４,４５９万３,０００円とするもので、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

職員の人件費等、施設を運営するための管理

午後１時03分開議○議長（成田事業費及び賄い材料費等が計上されておりま浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

す。
歳入の主なものでは、事業収入で料金収入

これから、２件の委員長報告に対する質疑の宿泊料、食事料、プール利用料及び一般会を一括して行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

計繰入金などが主なものであります。

○議長（成田

歳出の主なものでは、管理事業費の一般賃

浩君）

金、需用費の光熱水費、賄い材料費などが主質疑なしと認めます。

なものであります。

これから議案第２２号について討論を行い次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ます。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕「本館エントランス及び玄関屋根防水工事○議長（成田の計上があるが、今後の計画はどうか」との浩君）質疑に、「施設の整備計画については、年次討論なしと認めます。

計画に基づいて進めている。今後は、平成これから議案第２２号を採決します。本案

３０年度にプールと機械室の外装塗装工事にに対する委員長の報告は可決です。議案第約 １ ,０ ０ ０ 万 円 を 見 込 ん で お り 、 こ れ を 終

２２号は委員長の報告のとおり決定することえるとほぼ工事は終了する」と答弁。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕「 宿 泊 料 ７ ０ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 が あ○議長（成田るが、どのぐらいの稼働率を見込んでいるの浩君）か」との質疑に、「本施設は、合宿による宿異議なしと認めます。したがって、議案第泊になるので稼働率は低い。現在、個室２２号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別１０室あり、平成２９年２月までの宿泊数は

会計予算は原案のとおり可決されました。
これから議案第２３号について討論を行い

２,２００人である」と答弁。

ます。討論はありませんか。

「指定管理の検討はしていないのか」との〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑に、「今後、直営状況を見て検討する」○議長（成田と答弁。

浩君）

討論なしと認めます。

その他、質疑がありましたが、当局の説明- 202 -

これから議案第２３号を採決します。本案

本陳情は、日置市伊集院町在住の渉秀憲氏に対する委員長の報告は可決です。議案第より提出され、３月２日に委員全員出席のも２３号は委員長の報告のとおり決定することと委員会を開催し、内容を審査しました。
この陳情の趣旨の内容については、直近のにご異議ありませんか。

統計で日置市は登録２０２店中、禁煙登録店〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田が３８店で約１８.８％、鹿児島市は７,０７４店

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第中 １ ４ ５ 店 で 約 ２ .０ ６ ％ 、 鹿 児 島 市 を 除 く

２３号平成２９年度日置市健康交流館事業特

県全体で５,３４１店中２５０店で４.６８％

別会計予算は原案のとおり可決されました。

と全体的に禁煙化率は非常に低い。
これに取り組む町村の役割は異なるが、こ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１△日程第１２○議長（成田

陳情第６号飲食店等の禁の中で日置市が最多である。市民の健康増進

煙化の更なる促進についには、受動喫煙防止も大きな柱である。最近、て健康増進法２５条により大部分の公共施設、

陳情第８号「高額医療費」

場所等は禁煙化されたが、飲食店等は特に禁「後期高齢者の窓口負担」

煙化を進める必要がある。かような実情に鑑の見直しにあたり現行制度

み、市当局は、現体制を後退させることなくの継続を求める意見書の採

飲食店の禁煙化率を当面３０％を目標に努力択を求める陳情書

されたいとのことであります。
続いて、当委員会で自由討議を行い、陳情

浩君）者の願意は、飲食店の禁煙化率を当面３０％

日程第１１、陳情第６号飲食店等の禁煙化を目標に努力されたいとのことです。

の更なる促進について及び日程第１２、陳情第８号「高額医療費」「後期高齢者の窓口負

そこで、日置市においては、ほかの町にな担」の見直しにあたり現行制度の継続を求め

い健康づくり推進条例をもとに特定健診の受る意見書の採択を求める陳情書の２件を一括診率向上を初め、さまざまな健康増進に向け

議題とします。

た取り組みがなされている。したがって、健康被害の大きな要因となる受動喫煙について２件について、文教厚生常任委員長の報告も少しでも防止していく必要性を感じることを求めます。

から、陳情６号は採択することと賛成の意見〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕がありました。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）
ただいま議題となっています継続審査とな

また、委員から、「健康づくり推進条例等っておりました陳情第６号飲食店等の禁煙化もあり、３０％の目標は一つの目標値であり、の更なる促進についてと陳情第８号「高額医考えていかなければならない」との意見が出療費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにされました。

あたり現行制度の継続を求める意見書の採択

また、委員から、「国がオリンピックに向を求める陳情書２件について、本委員会の審けて受動喫煙を進めていくのは理解できるが、査の結果と経過をご報告いたします。

飲食店には禁煙化したことによる売り上げ減等も危惧されており、慎重に対応すべきでは

まず、陳情第６号飲食店等の更なる促進にないか」との意見も出されました。

ついては、平成２８年６月１０日に本委員会に付託され、閉会中の継続審査となりました。

- 203 -

ほかにも意見が出されましたが、自由討議

を終了。討論に入り、委員から賛成討論があ

生活保護に頼る高齢者の貧困が鮮明になってり、厚生労働省は、受動喫煙強化策として、

おり、厚労省の担当者は、高齢者が就労でき悪質な違反者に過料を取るなど罰則を定める

ず、就労しても十分な収入を得られていない方向である。日置市においては、当面３０％と分析しています。こうしたことから、高額の禁煙化率を努力されたいとの陳情であり、療養費、後期高齢者の窓口負担の見直しに当採択に賛成であるとの賛成討論がありました。

たり、現行制度の継続を求める陳情の内容であります。

反対討論はなく、採決の結果、継続審議でありました陳情第６号飲食店等の禁煙化の更次に、自由討論に入り、委員から、「本市なる促進については、全会一致で採択すべきにおいても医療費が高い。よその自治体になものと決定しました。

い健康づくり推進条例もあり、健康保険課と次に、陳情第８号「高額療養費」「後期高連携して取り組む必要がある。厚生労働省は、齢者の窓口負担」の見直しにあたり現行制度

所得を明確に区分しており、今回の陳情につの継続を求める意見書の採択を求める陳情書

いて検討する余地はない」との意見が出されについて、本委員会の審査の結果と経過をごました。
また、委員から、「今回の国の制度改正で報告を申し上げます。
本陳情書は、平成２８年９月２８日に本委は、所得の高い人の負担がふえる内容である。

員会に付託され、閉会中の継続審査となって今の医療制度を守るためには仕方がない」とおりました。本陳情書の提出者は、東市来町の意見も出されました。
ほかにも多くの意見がありましたが、自由在住の博悠会温泉病院・鹿児島保険医協会、討議を終了。

柳田敏孝氏であります。
この陳情の趣旨の内容については、今、経次に、討論に入り、委員から、反対討論が済的な理由で必要な受診ができない患者さんあり、この陳情については、現状を維持するはふえています。鹿児島県保険医協会が簡易というものであるが、今回の制度改正は、幾医療機関に対して行った調査では、４４％、らかの負担増を求めるものである。現在、法医科３８％、歯科５７％の簡易医療機関が経制化について調整しているようだが、これら済的な理由に患者さんの治療中断を経験しての社会保障費を守るという観点で、今回の陳います。さらに４７％、医療４９％、歯科情に反対するとの反対討論がありました。
賛成討論はなく、討論を終了、採決の結果、４１％が医療費負担を理由に治療や検査を断継続審議でありました陳情第８号「高額療養ったことがあると答えています。
さらなる患者負担増は、多くの国民から医費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあ療を遠ざけ、とりわけ治療が長期にわたる高たり現行制度の継続を求める意見書の採択を

齢者の生活を圧迫することになり、病気の早求める陳情書については、全員一致で不採択

期発見、早期治療の観点から敬遠されます。

とすべきものと決定しました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終り

厚生労働省によれば、生活保護を受給する世帯のうち６５歳以上の高齢者を中心とするます。

世帯がことし３月時点で過去最多の８２.６万○議長（成田浩君）

これから２件の委員長報告に対する質疑を世帯に上り、初めて支給世帯の半数を超える
５ ０ .８ ％ と な り ま し た 。 高 齢 化 の 進 む 中 、

一括して行います。質疑はありませんか。

低年金や無年金で老後を迎え、身寄りもなく〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 204 -

○議長（成田○２番（畠中弘紀君）

浩君）

ただいま議題となっております陳情第８号

質疑なしと認めます。

「高額療養費」「後期高齢者の窓口負担」のこれから陳情第６号について討論を行いま見直しにあたり現行制度の継続を求める意見す。討論はありませんか。

書の採択を求める陳情書について、私は反対〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の立場から討論いたします。

浩君）

高額療養費制度は、家計に対する医療費の討論なしと認めます。
これから陳情６号を採決します。本件に対自己負担が過重なものとならないよう、医療する委員長の報告は採択です。陳情第６号は、機関の窓口において医療費の自己負担を支払採択することにご異議ありませんか。

った後、月ごとの自己負担限度額を超える部〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

分について、後から償還払いされるという制○議長（成田度であり、自己負担限度額は被保険者の所得浩君）に応じて設定されます。

異議なしと認めます。したがって、陳情第

平成２９年１月２５日に開催されました第６号飲食店等の禁煙化の更なる促進について

１０３回社会保障審議会医療保険部会においは採択することに決定しました。

て、今後の社会保障改革の実施について、医これから、陳情第８号について討論を行い療制度改革の項目の一つに、高額療養費制度ます。

の見直しが掲載されております。

発言通告がありますので、山口初美さんの第１段階目は、平成２９年８月から施行さ賛成討論の発言を許可します。

れ、現行の枠組みを維持したまま限度額を引○７番（山口初美さん）
私は、陳情第８号「高額療養費」「後期高き上げ、一般区分の限度額については、多数

齢者の窓口負担」の見直しにあたり現行制度該当を設定します。第２段階目は、平成の継続を求める意見書の採択を求める陳情書

３０年８月から施行され、現役並み所得区分に賛成の立場で討論を行います。

については、細分化した上で限度額を引き上げ、一般区分については外来上限額を引き上医療に直接携わる医師の立場からの陳情でげます。また、一般区分については、１年間あり、私は採択すべきと考えます。

の外来の自己負担額の合計額に年間１４.４万

高額療養費、後期高齢者の窓口負担の見直円の上限を設けます。

しは、今でさえ経済的な理由で必要な受診ができない患者がふえている中で、さらなる負このように厚生労働省が既に明確な方向を

担増は医療を遠ざけ、とりわけ治療が長期に打ち出しているので、今回の陳情に関してはわたる高齢者の生活を圧迫することになると反対です。
以上、反対討論といたします。

考えます。病気の早期発見、早期治療の観点○議長（成田からも懸念されます。現行制度の継続を求め

ほかに討論はありませんか。

る本陳情の趣旨に賛同し、賛成討論といたし〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（成田以上です。
○議長（成田浩君）

浩君）

これで討論を終ります。

浩君）

これから陳情第８号を採決します。この採次に、畠中弘紀君の反対討論の発言を許可

決は起立によって行います。本件に対する委します。

- 205 -

員長の報告は不採択です。陳情第８号に賛成

松枯れも深刻になっている点に言及をしておの方は起立願います。

ります。
また、小野川の河口は、季節風による飛砂〔賛成者起立〕○議長（成田の影響で河川が閉塞し、川の流れが大きく変

浩君）

よろしいです。起立少数です。したがって、わるために護岸が浸食され、集落から海岸へ

陳情第８号「高額療養費」「後期高齢者の窓出る通路が崩壊するので、護岸設置を含め河口負担」の見直しにあたり現行制度の継続を

口の管理を日置市に移管することを要望いた

求める意見書の採択を求める陳情書は、不採

しております。
さらに、県立自然公園の特別区域に指定さ択とすることに決定しました。

れているが、地域住民はその基準など理解で癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

陳情第１号吹上浜一帯のきず、このままの維持管理運営では、将来、調査改善について、意見

吹上浜の自然価値が失われると述べておりま

書提出を求める陳情につす。
したがって、このような吹上浜一帯の現状

いて○議長（成田についての調査改善をすることを求め、地方

浩君）

日程第１３、陳情第１号吹上浜一帯の調査

自治法第９９条の規定により、吹上浜一帯を改善について、意見書提出を求める陳情につ管理監督する関係機関に対し、意見書を提出

いてを議題とします。

することか陳情の趣旨であります。

産業建設常任委員長の報告を求めます。

なお、本件につきましては、平成２４年〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

１月３０日付で、花田地区公民館長及び花熟○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

里自治会長名で県鹿児島地域振興局に要望書

ただいま議題となっております陳情第１号が提出されたのを初め、平成２７年９月

吹上浜一帯の調査改善について、意見書提出

２５日の台風による災害復旧を県に要望したを求める陳情については、３月１０日に委員

ものの却下されてきた経緯がありました。

会を開催し、陳情提出者を参考人として出席

このため、市の地区振興計画の事業費の執を求め、また、関係する市当局側の説明も求行残を活用して、応急措置を行い、昨年

め、質疑を行い、３月１３日に討論、採決を１１月２２日に行われました花田地区での議行いました。

会報告会で要望が出され、本年１月１１日の所管事務調査におきまして、既に現場を視察

これより産業建設常任委員会における審査

いたしております。

の経過と結果についてご報告申し上げます。
本陳情は、日置市吹上町中原花田地区公民

その後、２月９日に県議会議員による現地

館長、井之上正人氏から提出され、去る２月

視察があり、県河川課から小野川河口の土砂

２８日の本会議におきまして本委員会に付託堆積による河川閉塞は、既定の寄州除去事業されたものであります。

費で対応する旨の回答をいただいております。

陳情では、吹上浜の海岸線が飛砂や浸食な

なお、ウミガメの産卵やシラスウナギ漁へどの影響で浜崖になり、ウミガメの自然産卵の影響を避けるため、除去工事は１０月ごろが難しい状況にあることや、松林内がジャンになる見通しであります。
次に、陳情提出者である参考人への主な質

グル化し、立ち入りも困難で、砂の盛り上がりなどで排水が悪くなり、多数の池が発生し、- 206 -

疑をご報告いたします。

委員より、「浜崖の問題は、小野川の河口

独で管理することは財政的に厳しい。また、だけでなく、日吉や東市来も含めた問題なの法的問題もクリアしなければ難しい」と答弁

で、市全体での要望にしたいが、どう考えるがありました。

か」との質疑があり、参考人より「小野川だこのほかにも多くの質疑がありましたが、けでなく、市全体で要望することは必要と考参考人及び市当局の説明で了承し、質疑を終える。私たちは小野川河口の護岸設置をお願了。討論に付しましたところ、委員より、

いしたい」と答弁。

「小野川河口の護岸設置と市への権限委譲は、

次に、「小野川河口の護岸の設置は、ほか

財政的に厳しいので、この部分は採択できなの地区の浜崖もあるし、漁業権の問題もあり、い。一部採択をすべき」との討論が出され、大変難しいと思うが、どう考えているか」とまた、別の委員からも、「陳情書の中で、県の質疑には、「小野川河口周辺での漁はない

立自然公園の特別区域の指定について、「何ので、漁協との協議は行っていない」と答弁。

を基準に指定されているのか地域住民には理また、「小野川河口周辺の管理を市へ権限解できません」との文面があるが、自然公園

委譲してほしいとの要望について、財政的に法や県立自然公園条例に基づいて指定されても、また、市が管理する漁港でもないので難いるため、この部分は問題があり、陳情内容

しいと思うが、どのように考えるか」との質の全てを採択するわけにはいかない」との討疑があり、「市に移管してほしいとの思いを論が出されました。

文面にした。伊作川、永吉川は漁業の関係で

このほかに討論はなく、討論を終了。採決

市が管理していることは承知している」とのに付しましたところ、陳情第１号吹上浜一帯

参考人の答弁がございました。

の調査改善について、意見書提出を求める陳情については、浜崖と河川閉塞の調査改善を次に、市当局への主な質疑をご報告いたし

求める部分と、松林の調査改善を求める部分ます。

を一部採択すべきものと、全会一致で決定を委員より、「吹上浜一帯の調査改善と要望いたしました。

にあるが、現在の管理の権限や法の規制はど以上で報告を終ります。

うなっているのか」との質疑があり、「松林○議長（成田の中は自然公園法と県立自然公園条例に基づ

浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまき、県が管理し、特別区域に指定され、車両す。質疑はありませんか。

や重機の乗り入れができない。また、森林法〔「なし」と呼ぶ者あり〕に基づき、林野庁の森林管理署が管理し、飛○議長（成田砂防止保安林に指定され、樹木の伐採ができ浩君）ない。次に、河川は、河川法に基づき、県河質疑なしと認めます。

川課が管理し、二級河川に指定されている。

これから陳情第１号について討論を行います。討論はありませんか。

さらに、海岸線の砂浜は、海岸法に基づき、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

国土交通省の管轄になっており、勝手に砂を○議長（成田

移動することはできない」と答弁。

浩君）

討論なしと認めます。

次に、「陳情の中で小野川河口の管理を県から市に権限移譲の要望があるが、市はどう

これから陳情第１号を採決します。本件に考えるか」との質疑があり、「国や県から財対する委員長の報告は一部採択です。陳情第源も含めて権限移譲されればよいが、市が単

１号は、一部採択とすることにご異議ありま- 207 -

吹上キャンプ村横のサッカー場建設、およびせんか。

吹上浜運動公園体育館空調整備に関する事業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田計画の見直しを求める陳情についてから、陳浩君）

異議なしと認めます。したがって、陳情第情第５号人工芝サッカー場建設の陳情につい１号吹上浜一帯の調査改善について、意見書ての４件については、陳情趣旨内容が重複す提出を求める陳情については、一部採択とする部分がありますので、一括して文教厚生常ることに決定しました。

任委員会における審査の結果と経過をご報告
申し上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４△日程第１５

陳情第２号吹上キャンプ

吹上運動公園のサッカー場建設、吹上浜運

村横のサッカー場建設、動公園体育館空調設備についての４件の陳情および吹上浜運動公園体については、平成２９年２月２８日の本会議

育館空調整備に関する事

で文教厚生常任委員会に付託され、３月９日

業計画の見直しを求めるに現地調査を実施し、３月２２日に、陳情提陳情について出者の加治屋良治氏、小櫻真弓氏、杉本憲一

陳情第３号吹上町の原サ氏、池田日道氏の代理の中島昌治氏の４名のッカー場建設、および吹参考人、及び所管課である教育委員会事務局

上浜運動公園体育館の空長、社会教育課長等の出席を求め、説明、質調整備に関する事業計画

疑、討論、採決を行いました。
まず、陳情第２号吹上キャンプ村横のサッの見直しを求める陳情に△日程第１６△日程第１７

ついて

カー場建設、および吹上浜運動公園体育館空陳情第４号総合計画に係

調整備に関する事業計画の見直しを求める陳る人工芝サッカー場建設

情についてご報告申し上げます。

及び吹上浜公園体育館空本陳情は、日置市吹上町在住の吹上の将来調設備設置の陳情についを考える会代表、加治屋良次氏より提出されてました。
陳情内容については、人工芝のサッカー場

陳情第５号人工芝サッカー

建設及び体育館空調設備に、合計で９億円近場建設の陳情について○議長（成田い投資が計画されています。しかし、住民へ

浩君）

日程第１４、陳情第２号吹上キャンプ村横の福祉効果は期待できません。よって、投資のサッカー場建設、および吹上浜運動公園体

効果が将来的に継続される事業計画への見直

育館空調整備に関する事業計画の見直しを求しを求めるものであります。

める陳情についてから、日程第１７、陳情第当地は、鹿児島市から利便性もよく、宿泊

５号人工芝サッカー場建設の陳情についてのに伴う利用者も限定的で、しかも弁当持参の４件を一括議題とします。

日帰りの利用が多いことから、大会や合宿効
果は期待できません。また、人工芝の特殊性４件について、文教厚生常任委員長の報告を考慮したとき、多目的使用に適さないことを求めます。

から、住民への健康増進に寄与する割合も低〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕いと思われます。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

体育館の空調整備も住民感覚では、過度なただいま議題となっております陳情第２号- 208 -

設備であり、両施設の今後の維持管理費等をれますが、交流人口の増加を目指すとともに、考慮したときに、多くの住民は、この事業計

日置市や吹上地域の活性化を図るためにも、画に理解をしていない。実効性の高い事業計

早急な空調設備を設置していただく陳情の内画への見直しを再検討するようにという陳情

容であります。
次に、陳情第５号人工芝サッカー場建設の内容でございます。

陳情についてご報告申し上げます。

次に、陳情第３号吹上町の原サッカー場建この陳情については、陳情第４号と同様で、設、および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業計画の見直しを求める陳情書にサッカー場建設を推進する陳情内容でありまついてご報告申し上げます。

す。
本陳情の提出者は、日置市吹上町在住の日

本陳情は、日置市吹上町在住の小櫻真弓氏

置地区少年サッカー連盟、杉本憲一氏でありより提出されました。

ます。

陳情の内容については、陳情第２号と同様の趣旨で、サッカー場の建設と体育館の空調陳情内容については、現在、鹿児島県内に設備に投資する９億円は、吹上浜公園一帯のは 約 １ ７ ０ チ ー ム 、 ４ ,０ ０ ０ 人 の 少 年 サ ッ

自然を生かし、誰でも身近に親しめる広場やカー人口がいますが、それ以外に中学、高校、施設を整備するほうが地域経済や住民の福祉

一 般 を 含 め ま す と 約 １ 万 ６ ,０ ０ ０ 人 近 く にへの効果が高いと思われます。よって、実施

上り、一番の課題はグラウンド不足である。

計画の見直しを求める内容です。

それぞれの団体が毎回会場確保に悩ましており、安心して大会等が開けない。

次に、陳情第４号総合計画に係る人工芝サ

これらのことを踏まえ、青少年の健全育成、

ッカー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備設置の陳情書についてご報告申し上げます。

日置地区及び南薩地域、さらには鹿児島県サ

本陳情は、日置市吹上町在住の吹上温泉旅ッカー競技の普及と発展を図るために、天候に左右されない人工芝サッカー場２面の建設、館組合組合長、池田日道氏であります。
陳情の内容については、県内外を問わずス

夜間でも使用できる照明設備、地域住民の交ポーツを通じた交流人口の拡大を図るために、

流拠点になるような施設の整備を強く要望す

天候に左右されずに使用できるサッカー場のる陳情であります。

建設、確実な宿泊を兼ねた大会・合宿などの次に、陳情者４名に、今回の陳情内容の趣

誘致による利用者増が期待できる施設である

旨を述べていただき、その後、陳情者に質疑と同時に、隣接する南さつま市と連携するこを求めました。
まず、初めに、陳情第２号、陳情第３号のとにより大規模な大会も可能となる。
サッカー場の未利用時は、グランドゴルフ

サッカー場、空調施設の整備を見直すべきと場として活用ができ、さらにニュースポーツの趣旨の陳情者に対する主な質疑をご報告申などの会場として活用も検討することで幅広し上げます。
委員から、「地球温暖化が進む中で、空調い世代の利用が見込まれる。
また、吹上浜運動公園体育館におきまして

設備の設置も必要と考えるが、陳情者はどのは、空調設備が整備されていないため、これような考えなのか」との問いに、「財政が厳まで開催されていた大会等が行われなくなっしい中で、吹上に空調機をつけるとなると、ている。平成３２年度に鹿児島国体も開催さ

伊集院、東市来、日吉からも同様の空調設備

れ、同体育館はレスリング会場として使用さをつけなければならないかと考える」との答- 209 -

の学校から学びに来る児童もいる。また、ク弁。

ラブチームに入る子どももおり、増加傾向で次に、委員から「サッカー場をつくれば、はないか」との答弁。

交流人口がふえ、宿泊や弁当などを購入し、経済的な効果があるのではないか」との質疑

次に、委員から「サッカーの各種大会で、に対し、「経費的にも６億円かけてつくる価

地元で開催しても、県内外、鹿児島市内のビ値があるのか。弁当も私が親なら手づくりでジネスホテル等で宿泊するようなケースはな持たせるし、弁当も実際、持ってくる人が多いのか」との問いに、「少年サッカー協会のいのではないかと考える」との答弁。

運営する立場から、この前の大会では、

次に、委員から、「サッカー場をつくるこ

２０チーム（１チーム１５人）そして、家族とにより、日置市のＰＲができ、交流人口のが最低１人、少なくとも６００人になる。宿増加や地域の活性化につながると考えるが、泊が必要な場合でも、地元の宿に宿泊していどのように考えるのか」との問いに、「日置ただくよう心がけている。そして、夜は旅館

市のＰＲに６億円かけてつくる必要があるのにスタッフが集まり、懇親会を実施していか。吹上浜を活用したり、芸術やアートのまる」との答弁。
次に、教育委員会社会教育課への主な質疑

ちづくりなど、活性化することがよいのではを申し上げます。

ないかと考える」との答弁。
次に、サッカー場建設・空調設備の設置要委員から「人工芝の張りかえについて、積望の陳情第４号、第５号の主な質疑を申し上算根拠はされたのか」との問いに、「人工芝げます。

の張りかえについては、１面１億円程度と言委員から「吹上町の合宿誘致に、吹上温泉

われていたが、それは処分費も含める金額で組合が取り組まれているが、誘致に取り組むある。今は、技術も進み、張りかえに対する

営業エリアはどうなっているのか」との問い

費 用 も １ 面 ４ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 で 張 り か え たに、「スポーツ誘致の取り組みは、九州管内実績がある」との答弁。

で、熊本、大分、佐賀などを訪問している。

次に、委員から「このサッカー場建設は、以前は日帰りであったが、今は２日間かけて

吹上浜アスリートの森づくりプロジェクトと訪問している」との答弁。

引き継がれているが、なぜ２９年度、３０年次に、委員から「今全国的に宿泊施設の中度で計画が上がったのか」との問いに、「ほには、厳しい状況もあるが、吹上温泉の宿泊かの地域では、旧町時代から引き継がれてい者の状況はどうなのか。また、合宿の客単価

た区画整理事業等の大型の継続事業等がなさ

等はどうなのか」との問いに、「各施設の具れてきたが、ここ一、二年、伊作小学校、支体的な数字はないが、私の施設は、ほぼ横ば

所庁舎の改築があるものの、吹上地域では平いである。スポーツ合宿の単価は、子どもが成１７年に合併してから、大規模というよう

５,５００円、大人が６,５００円である。利な事業がほとんどできなかった。人口も用者の少ない時期もあり、単価が安くても、

９ ,９ ５ ０ 人 程 度 で あ っ た も の が 、 本 年 ３ 月

まとまった利用が見込める」との答弁。

には８,０００人を切り、ついに７,０００人台となってしまった。

次に、委員から「少子化の中で、サッカー
人口は今後ふえるのか、減少していくのか」

４地域では、一番人口減少率が激しく、疲との問いに、「伊作小でスポーツ少年団の指弊していることもあり、吹上地域の活性化策

導をしているが、少子化が進んでおり、ほか

として、旧町時代の総合振興計画から引き継- 210 -

次に、討論、採決についてご報告申し上げがれていたものが、市の総合計画の事業計画ます。

等に上がったものである」との答弁。
次に、委員から「今回の吹上地域から、陳陳情第２号吹上キャンプ村横のサッカー場

情で賛成、反対が持ち上がってきたが、唐突建設、および吹上浜運動公園体育館空調整備感があったのではないか。前もって地域説明に関する事業計画の見直しを求める陳情につ会をすべきではなかったのか」との問いに、いてと陳情第３号吹上町の原サッカー場建設、「そのとおりだと思う。我々としては見直し

および吹上浜運動公園体育館の空調設備に関の陳情の中にもあるように、多目的グラウンする事業計画の見直しを求める陳情について

ドの整備も行うこととされており、自然を生は、関連しますので、あわせて討論、採決にかした中で事業を展開してほしいということ

ついてご報告申し上げます。

であり、何もキャンプ村跡地等の事業に反対

陳情第２号、陳情第３号について、委員かされているものではない。吹上は、できるだら「事業計画の目的は、大会や合宿の誘致条

けどちらもしていかないといけないのではな件を整え、その経済効果を見込んでいる。しいか。財源の問題もあるが、どちらが優先か

かし、県内には、サッカー競技のできる施設といえば、一緒にしてもらいたいというのがはたくさん存在している。したがって、経済皆の思いであると思う。見直しの陳情者、推効果が見込めるのか疑問点が多い。本来、行進の陳情者を含め、吹上地域の人たちの思い

政が管理する施設は、市民の健康増進や社会は、皆同じで、現状の沈滞した吹上地域をど

体育の向上を目的に、整備することが基本で

うにかしないといけないということであるとある」と、賛成討論がありました。
ほかに討論はなく、討論を終了。採決に入思う」との答弁。
次 に 、 委 員 か ら 「 宿 泊 者 数 の ５ ,９ ０ ０ 人

り、採決の結果、陳情第２号吹上キャンプ村という具体的な積算根拠は何か。サッカー場

横のサッカー場建設、および吹上浜運動公園の維持管理費については、年間十数万円とい体育館空調整備に関する事業計画の見直しをう こ と だ が 、 南 さ つ ま 市 で は １ ,０ ０ ０ 万 円求める陳情について及び陳情第３号吹上町の弱、そこまでいかなくても数百万円くらいか原サッカー場建設、および吹上浜運動公園体と思われるが、その違いは何か」との問いに、

育館の空調設備に関する事業計画の見直しを「吹上浜公園陸上競技場でのサッカーの合宿求める陳情については賛成少数で不採択すべについては、今まで関西方面からの問い合わ

きものと決定しました。

せが何回があったが、芝保護のためお断りせ

次に、陳情第４号総合計画に係る人工芝サ

ざるを得ないことも多々あった。積算は、ッカー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備

小・中・高校生の現在ある大会、人工芝サッ設置の陳情についてと陳情第５号人工芝サッカー場ができることによる学生等の合宿を見

カー場建設の陳情については、関連しますの込んでいる。

で、あわせて討論、採決について申し上げます。

経費については、人工芝の管理経費が幾らかということだったので、その金額を上げた。

まず、陳情第４号、陳情第５号について討

南さつま市は、樹木管理とか天然芝の管理等論に入り、委員から「事業計画の目的は、大も入っていた」との答弁。

会や合宿の誘致条件を上げることによる経済効果を見込んでいる。しかし、サッカー競技

ほかにも多くの質疑がありましたが、当局等のできる施設は多くある。したがって、吹の説明で了承し、質疑を終了。

- 211 -

上のサッカー場ができることによって大きな１つは、さきの一般質問の中でも２人の同違いはない。経済効果は多く見込めないと思僚議員からこの件についていろんな質問がなう」と反対討論がありました。

されましたが、その質問、そして、当局からこれに対して、委員より「旧町時代から吹の答弁等をどのような形で委員会の審議に参上の原整備構想というものがあり、後手後手考として審議されたのかということをお伺いに回っているのではないかと思う。第２次日をいたします。

置市総合計画で位置づけられ、やっとかなっ

それから、もう一つですが、ほぼ委員長のたという思いがある。また、参考人の意見を報告にあったことと重なるような気もいたし

聞いて意向が伝わったし、経済効果もだが、ます。この陳情書の中で吹上地域は、旧４町、スポーツの拠点として吹上の原構想の突破口

４つの地域の中で最も人口減少率も高い。そとなればと思っている」との賛成討論がありして、存続が危ぶまれる地域もあると書いてました。

ございます。また、さつま湖周辺の現状を見ると、非常に寂しい気さえしているところでほかに討論はなく、討論を終了。採決に入あります。

り、陳情第４号総合計画に係る人工芝サッ
カー場建設及び吹上浜公園体育館空調設備設

この陳情書の中に、白砂青松の吹上浜を自置の陳情についてと陳情第５号人工芝サッ

然と一体とした整備をしてほしいと。そして、カー場建設の陳情については、賛成多数で採地域のみんなが元気になれるような施策がほ択すべきものと決定しました。

しいというふうに述べてあります。
私はこのことは賛成、反対、両方の陳情者

以上、４件について、文教厚生常任委員会の思い、ほぼ同じような気がするんですが、の報告を終ります。

吹上のほうにもっと目を向けてくれと。吹上

１件訂正がありますので申し上げたいと思に日置市の関心を同じ日置市の中での吹上地います。
先ほどの陳情第２号吹上キャップ村横のサ域というところにもっと関心を持って、もっッカー場建設及び吹上浜運動公園体育館空調とこの地域を盛り上げる努力をしてくれと、設備に関する事業計画の見直しを求める陳情

活用してくれという声に聞こえるのでありまについて、陳情提出者を「加治屋良次」さんす。もちろん同僚議員の皆さんもそうだと思と申し上げましたが、「加治屋良治」氏の間

いますけれども、賛成と反対、それぞれ討論、違いでありましたので、訂正をいたします。

審議の内容も聞きましたけれども、この委員○議長（成田会の中で自由討議も含めて結構ですが、では、

浩君）

サッカー場建設以外に、例えば、吹上をどうこれから４件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

しようかといったようなご議論はなされなか○１８番（池満ったのかということをこの２点をお伺いをい渉君）

ただいま文教の委

員長から大変ゆっくりと、しかも非常に丁寧たします。

に、そして、よく聞こえるように大きな声で○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）
池満議員の質疑についてご答弁をいたしま

ご説明をいただきました。ご苦労さまでござす。

いました。ありがとうございました。
委員長の報告の中で、２つだけ質疑をした

先ほど一般質問の中でどういった意見が反

いと思います。その報告をお聞きして、２つ、映されたかということなんですけれども、事２点だけお聞きいたします。

前に一般質問の答弁書などを確認をしながら、- 212 -

経費とか、効果などを一応各自が十分頭に入福祉効果は高いと思われるので、事業計画のれながら審議をしたところであります。

見直しをしていただきたいというのが陳情の趣旨です。

２つ目の人口減少のところで、吹上浜の活性化について、議会の中でサッカー場以外とそこで、この陳情書の中で、一番問われていった意見が出されたということでございまいることは、経済効果への見通しの問題です

すけれども、やはり多くの委員の方がやっぱけど、その経済効果を判断する明確な基準はり吹上地域の活性化については高い意識を持ございません。

っていると。ただ、その進め方については、でも一つはっきり言えることは、２つの施各委員いろんな考えが出された内容であった設を整備することで交流人口は確実にふえるのではないかと思っております。

と思います。また、宿泊業者や弁当屋さんへ○議長（成田の経済効果もふえることは間違いないと思い

浩君）

ます。

よろしいですか。いいですか。ほかに質疑

しかし、問題は、この経済効果が一部の人はありませんか。

たちだけではなく、住民全体の利益にどこま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田で寄与できるのか、このことだと思います。

浩君）

陳情書の中でも述べられていますけど、現

これで質疑を終ります。

状においては、鹿児島市からの利便性がいい

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１４時１０分といたします。

こともあって、宿泊を伴う利用者も限定的で

午後１時57分休憩あり、また、弁当持参の日帰りの利用が多いということも述べられています。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

また、サッカー場については、サッカー競午後２時10分開議浩君）

技ができる施設は近隣市町村だけでも数多く

休憩前に続き会議を開きます。

存在していると。そのほか、今後の維持管理

これから、陳情第２号及び陳情第３号の費や経済動向、また、サッカー人口の推移等○議長（成田を予測すれば、私は財政圧迫の要因になる可２件について一括して討論を行います。

能性のほうが高いと思います。

２件に対する委員長の報告は不採択です。

また、サッカー場の多目的利用についても、発言通告がありますので、まず、漆島政人君の２件に対する賛成討論の発言を許可します。

誰でもいつでも身近に利用できる環境にはな○１５番（漆島政人君）

いと思います。したがって、住民の健康福祉に寄与する割合も低いのではないかと、そう

陳情第２号、３号について、採択するこというふうに思います。

に賛成の立場で討論します。
陳情第２号、３号の陳情趣旨を要約します

そのほか、体育館の空調整備につきましてと、人工芝サッカー場建設と体育館空調整備

も、住民目線に照らせば、贅沢な設備であり、の主な目的は、大会や合宿の誘致条件を上げ

なぜ対外者向けに住民の税金を使い、多額のることによる経済効果を見込んでいる。しか借金をしてまで整備するのか。陳情者が述べし、住民への福祉効果や経済効果は期待できられている思いは十分理解ができます。陳情

ない。それより９億円の財源は吹上浜公園一者は、こうした一連の思いがあって事業計画

帯の自然を生かした、誰でも身近に親しめるの見直しを提案されています。
その提案内容を申し上げますと、吹上とい広場や施設を整備するほうがまだ地域経済や- 213 -

えば、日本三大砂丘や白砂青松の吹上浜を初第３号吹上町の原サッカー場建設、および吹

め、さつま湖や正円池など豊かな自然が数多

上浜運動公園体育館の空調設備に関する事業くあると。９億円もの財源は地域と一緒にな

計画の見直しを求める陳情について、私は反ってそういった地域資源を生かした一体的な対の立場から討論いたします。
人工芝サッカー場建設については、吹上町

環境整備を進めていくべきである。
とりわけキャンプ場周辺については、見通時代からの計画がようやく現実化したものでしをよくし、拉致事件のあった吹上浜の不安あり、サッカーを通しての交流人口の拡大かなイメージを払拭することであり、そのためら、将来はパークゴルフ場などの観光拠点づには白砂青松の吹上浜を生かした形で子ども

くりまで視野に入れての周辺整備をするためから高齢者まで年間を通して常に多くの人がには優先的につくるべきと考えます。

集い親しむ、そういった施設整備を進めるほ

また、体育館の空調設備については、国体

うが地域経済や住民への健康増進に寄与するのレスリングの開催もほぼ決まっており、さ割合が高いと述べられています。

らに災害時の避難所としても活用できること
から、空調設備も必要と考えます。

また、日置市の将来像でもある「住んでよ
し、訪ねてよし、ふれあいあふれるまち、ひ

建設費をもう少し抑えられないかなどの見おき」そういったまちづくりにもつながると直しや検討は必要かと思われますが、この述べられています。

２つの施設に関しては、優先的につくるべき

私もさきの一般質問の中で今後の財政状況と考えるので、事業計画自体の見直しを求めのことを申し上げました。合併債が使えるのる、今回の２件の陳情に関しては反対でありもあと４年です。交付税もあと４年で急激にます。
以上、反対討論といたします。

減額されます。基金も少なくなっています。

○議長（成田一方で、やるべき施設整備は待ったなしの浩君）

次に、山口初美さんの賛成討論の発言を許状態です。また、陳情書の中にも書いてありますけど、吹上地域には存続が危ぶまれてい可します。

る地区も幾つかあります。そうしたことを考○７番（山口初美さん）
私は、この陳情２号、３号あわせて賛成討

えれば、陳情書が述べられているように、将論を行います。

来にどういった事業選択が有効であるのか、
再度事業計画の見直しをする必要性は十分理

人工芝サッカー場建設及び吹上浜運動公園

解できますので、陳情第２号、３号について

体育館空調整備に関する計画の見直しを求めは採択することに賛成であります。

る陳情に賛成の立場で討論いたします。
このサッカー場と空調設備の整備につきま以上で賛成討論を終ります。
○議長（成田しては、まだ吹上町の地域の住民さえ知らな

浩君）

い市民が多く、この計画を市民にきちんと知次に、畠中弘紀君の反対討論の発言を許可します。

らせ、その上で市民の意見をしっかり聞いて、○２番（畠中弘紀君）

市民合意の上で進めていくべきだと私は考えます。

ただいま議題となっております陳情第２号
吹上キャンプ村横のサッカー場建設、および空調設備の整備につきましては、体育館は吹上浜運動公園体育館空調整備に関する事業

災害時に避難所になりますので、その点につ計画の見直しを求める陳情について及び陳情

いては、程度私もよいと考えているところで- 214 -

の立場で討論をいたします。

ございますが、今回、セットでの陳情となっておりますので、あわせて一応反対というこ

まず、初めに、吹上浜運動公園体育館の空とになりますが、全国を見渡せば使われなく

調設置の件につきましては、３年後の国体になって閉ざされた、閉鎖されたサッカー場も向けて関係機関との協議が既に進んでおり、あります。また、キャンプ村跡地活用検討委

この時点での見直しは大変難しいと考えます

員会から出されました提言の内容とは中身がため、陳情を採択することには反対をいたし違っているのはどうしてなのかというようなます。

納得いかないというような声があることもこ

なお、３年前の平成２６年８月の文教厚生の討論の中で述べていきたいと思います。

常任委員会が行いました所管事務調査におき

そして、この経済効果がどの程度見込めるまして、国体のレスリング会場として決定しのかしっかりと見通しをもって取り組むべきた上に、バトミントン競技の利用なども多いだと考えます。

ことから、競技団体との協議等もされている

そして、幾ら有利な起債である合併特例債ということが当局からも説明があり、委員会を活用するとはいえ、借金は借金であり、返としても空調設置を推進すべきとして委員長

していかなくてはなりません。これから先の報告がなされている経緯もあることをご理解

維持管理の費用や、また、１０年に１回人工いただきたいと思います。

芝の張りかえが必要ということで、それには次に、人工芝サッカー場の建設の件につき約１億円かかるとも報告がありましたけれどましてですが、私は３月１７日の一般質問にも、そういうことを考えますと、見直しの意

おいて質問をさせていただきました。
その際に、利用人数や経済効果、建設財源、見があるのは当然かと私は考えます。
今の市民の暮らしの厳しい実態や市の厳し

また、維持管理経費など、詳細なデータを提い財政のことを考えれば、ただでさえその厳示するよう当局に求めましたが、計画の概要

しい市の財政にあって、本来市がやらなけれだけが示されただけで、十分な答弁を得るこばならない住民福祉や各種事業などに影響がとができませんでした。
私は、まだこの事業計画の精査が必要だと出てくることは十分予測できるのではないでして、市長に対して検討委員会の設置、また、しょうか。
サッカー場をつくるよりも、それより前に

大会誘致の数など具体的な数字を提示するよ

やるべきことは山ほどあるのではないかと私

うに求めました。市長も答弁の中で、県のサは考えますし、そういう意見も市民からたくッカー協会や南さつま市などとも協議をしなさん寄せられておりますし、その意見をやはがら見直すところは見直していきたいと、そり無視することはできないと思います。このういう姿勢を示されました。
私は、この一般質問を通じて、地域の交流

陳情２件に私は賛成でございます。

人口の増など、その必要性は感じながらも、以上です。
○議長（成田この計画の是非を判断することは、まだ時期浩君）

尚早だと感じました。

次に、出水賢太郎君の反対討論の発言を許今回の計画は、まだ、事業予算の計上がな可します。

されておらず、生煮えの状態で出された計画○８番（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております陳情第２号

だとしか言えず、現段階では建設の是非や見と陳情第３号について、採択することに反対

直しの必要性を判断する材料が非常に乏しい- 215 -

関する事業計画の見直しを求める陳情についと言わざるを得ません。

ては、不採択とすることに決定しました。

審査をされた文教厚生常任委員会には大変失礼な言い方になるかもしれませんが、委員

これから陳情第３号を採決します。本件に会においてこれは継続審査とし、南さつま市

対する委員長の報告は不採択です。陳情第のサッカー場の運営状況を調査することや、３号に賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕また、当局に対してパブリックコメントの実○議長（成田施を求めるなど、さらに慎重な審査を行って浩君）

よろしいです。起立少数です。したがって、いただきたかったと思います。
今回、サッカー場の建設計画の見直しを求

陳情第３号吹上町の原サッカー場建設、およめる陳情と建設推進を求める陳情と、それぞび吹上浜運動公園体育館の空調設備に関するれ２件ずつ提出をされていますが、先ほど申事業計画の見直しを求める陳情は、不採択とし上げたように、具体的なデータが示されなすることに決定しました。

い中での計画について、たとえ議員の改選がこれから陳情第４号及び陳情第５号の２件控えた時期であるとしても、議会としてそのについて一括して討論を行います。２件に対是非を拙速に判断すれば、今後の計画策定やする委員長の報告は採択です。

見直し、また、予算編成などにおいて東京都

発言通告がありますので、まず、漆島政人の豊洲市場の問題のように、今回の採決の結君の２件に対する反対討論の発言を許可しま果がひとり歩きをして、今後の足かせになるす。

可能性があり、議会の責任を問われる事態に○１５番（漆島政人君）
陳情第４号、５号を採択することに反対のもなりかねません。

立場で討論いたします。

以上のような理由から、今回の陳情４件は全て不採択すべきと考えますので、したがいサッカー競技ができる施設は近隣市町村だ

まして、ただいま議題となっております陳情

けでも数多く存在しています。また、最近で第２号と第３号については採択することに反は、ほかの自治体での新たな整備計画も発表

対をいたします。

されています。したがって、想定している経以上で討論を終ります。
○議長（成田済効果がいつまで継続するのか。その見通し

浩君）

は厳しい気がします。

ほかに討論はありませんか。

それと、交流人口の拡大によって、それが〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田また経済効果にどこまでつながるのか、その浩君）

部分についても疑問を感じます。

これで討論を終ります。

この事業計画は、経済効果を見込んだ投資

これから陳情第２号を採決します。本件に事業ですので、少なくとも起債償還が終わる

対する委員長の報告は不採択です。陳情第１５年後ぐらいまでには投資額を上回る経済２号に賛成の方は起立願います。

効果がなければ住民の理解も得られないと思○議長（成田

〔賛成者起立〕います。しかし、投資額が大きいだけに、そ浩君）の可能性も低いのではないかと思います。

よろしいです。起立少数です。したがって、

人工芝サッカー場の多目的な利用につきま

陳情第２号吹上キャンプ村横のサッカー場建

しても、サッカー場として整備したものを早設、および吹上浜運動公園体育館空調整備にい者順で多目的にも貸し出していけば、取り- 216 -

が待ち望む状況にあります。

とめがつかなくなりますので、身近に誰でも急速な人口減に対応し、人を呼んで栄える

使える施設にはならないと思います。

観光のまちにも寄与し、これまで以上に交流

また、手前のほうに幾らでも多目的に使え

人口の拡大に向け取り組むものです。

る施設はありますので、わざわざ奥のサッ

また、県内のサッカースポーツ少年団の人カー場まで行って使うこともないのではない

口 は 約 ４ ,０ ０ ０ 人 で あ り 、 吹 上 が か め の 子でしょうか。
そのほか、さきの一般質問の中で、サッサッカー発祥のこの地の利を生かして、地元カー場を整備した後は、吹上地域の財産であのサッカー有名高校との連携をさらに深めるる白砂青松の豊かな自然も今後最大限生かしことにより、青少年の健全育成につながり、た環境整備を検討していくという答弁もあり

多目的広場の活用については、自治会行事、ましたけど、そういった趣旨もありましたけ

イベント、地域市民の利活用で健康づくりやど、今後の財政状況を考えれば、その可能性

地域活性化にもつながることと思います。
これまでも日置市施設利用促進協会や日置はほとんどないのではないかと思います。
したがって、今の事業計画が決定すれば、地区少年サッカー連盟が大会、合宿誘致を積鬱蒼とした松林の雰囲気はそのままで、白砂極的に行われている実情があり、砂丘荘、青松の吹上浜も生かされることなく、挨拶のゆーぷる吹上、また、官民ともにここ数年施中やネット上で紹介されている吹上浜のイ設等の売り上げが伸びております。

メージはだんだん薄れていくような気がいた

今後も日置市施設利用促進協会等の営業のします。よって、陳情第４号、５号について

拡大、これは参考人招致のところで非常に積は、採択することに反対であります。

極的な声がありました。こういう営業の拡大
や人工芝サッカー場の多目的活用で経済効果

以上で反対討論を終ります。
○議長（成田も十分期待できます。

浩君）

当初、吹上町への国有林等の払い下げ用地

次に、長野瑳や子さんの賛成討論の発言を許可します。

の許可範囲は先ほど申しました約３３haであ○１９番（長野瑳や子さん）

ります。まだまだ半分以上残っておりますが、

ただいま議題となっている陳情第４号、陳サッカー場建設を私は突破口にして未利用地

情第５号について、賛成の立場から討論いたの今後の方向性として松林の周辺整備、また、します。

パークゴルフ等の活用、これは砂丘荘のあり

人工芝サッカー場建設や整備計画について

方検討委員会でも出されていますし、こういは、平成６年保安林払い下げ計画、約３３ha

うことの活用で今ある環境を明るくすることの う ち １ ４ .５ haを 第 １ 次 整 備 事 業 と し て 環

で現在三十数年続いている拉致事件のイメー

境 ア セ ス メ ン ト ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 の 先 行 投ジを払拭、これすることも期待できますし、資をしております。そして、旧吹上町の第３、また、昨年１１月開催した私たちの吹上地区

第４次総合振興計画の吹上の原整備構想から

議会報告会で、市民の方から吹上浜のこの公

合併後の日置市第１、第２次総合計画の吹上園一帯の整備何とかならないか、何とか活用

浜アスリートの森づくりプロジェクトの位置ができないかという問題提起がありました。

づけに引き継がれ、均衡ある日置市の発展と私はこれに対しても答える一つの対策になる

して吹上町に初めてプロジェクト事業の具現のではないかなと思っております。
あと、吹上浜公園体育館空調設備設置につ化がなされるものであり、地元の多くの住民- 217 -

対の立場で討論いたします。

いては、平成１９年度のころより空調設備がないということで、九州大会の誘致ができな

人工芝サッカー場建設及び吹上浜公園体育

くなりました。また、利用者が熱中症にかか

館空調設備設置の陳情に反対の立場で討論をったりして、救急搬送の事例があります。以行います。

前からそういうことがあって、地元の宿泊、サッカー場を建設し、交流人口をふやし地

弁当業者など、こういう方々から早くそうい域の活性化につなげたいという、その願いはう空調設備をお願いできないかという要望もよく理解ができるわけですが、しかし、思うありました。

ようにうまくいくかどうか、きちんとした、
誰もが納得できるような裏づけが必要だと思

また、今後、平成３２年開催の国体レスリいます。

ング会場に内定もしており、やはり競技団体
からの要望もありますし、団体、国体以降も全国では、使われなくなり、閉鎖されたサ

多くのこの未利用を考える必要があるものでッカー場もあります。経済効果がどれだけ見はないかと考え、前向きな取り組みが必要と込めるか疑問だという声も市民からたくさん考えます。

寄せられております。きちんとした見通しを持って進められているとは、とても今の段階

昨年１１月には、超一流の日本女子レスリ

では思えないところです。

ングの栄監督、吉田沙保里選手、土性沙羅選
手ですかね。この方々を招いて伊集院文化会

いまだサッカー場計画のことを全く知らな

館で講演会が開催されました。このことによい住民も多く、住民の合意を得られていない

り 、 約 １ ,０ ０ ０ 人 の 観 客 が 魅 了 さ れ た こ とのは事実です。住民合意が得られていない以

ですし、また、多くの市民の方々もレスリン

上、計画をこのまま進めることはできないとグの今度の開催地が吹上だということで関心考えます。見直しを求める陳情も今回出されを持たれたり、また、期待感を持たれているていることから、事業にはまた多額の費用が状況であると思います。

必要であり、幾ら有利な合併特例債を活用す

今回、合併特例債等の有効活用ということ

るにしても、借金は借金であり、返済や今後ですが、やはりこの体育館に効率的な設備のの維持管理の費用など考えれば、本当に慎重完備により、これまでにない九州大会、また、に考えるべきだと考えます。

大きな大会ですね。合宿等の交流人口拡大、ますます厳しくなっている市の財政と市民

そして、何よりもレスリング開催地の市のＰの暮らしの実態、医者に行きたくても行けな

Ｒ発信につなげることができるのじゃないか

いような市民のことを考えますと、この陳情なと。さらに、健康づくり条例に基づき地域に反対せざるを得ません。
以上です。

市民の施設利用で快適な一連の健康づくり促○議長（成田進にも寄与するものと考えます。

浩君）

次に、出水賢太郎君の反対討論の発言を許以上申し上げ、皆様のご賛同をお願いいた
しまして賛成討論といたします。

可します。

○議長（成田○８番（出水賢太郎君）

浩君）

ただいま議題となっております陳情第４号

次に、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

と陳情第５号について、採択することに反対○７番（山口初美さん）の立場で討論をいたします。
まず、陳情第４号の中の吹上浜運動公園体

私は、この陳情４号、５号に対しまして反- 218 -

育館空調設置につきましては、先ほどの陳情

陳情第５号人工芝サッカー場建設の陳情につ第２号、第３号での討論の中で申し上げましいては採択することに決定しました。

たとおりであり、採択すべきものと考えます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８

一方で、人工芝サッカー場の建設計画につ

意見書案第１号日置市吹

きましては、先ほどの陳情第２号、第３号で上浜一帯の浜崖と河川閉の討論の中で申し上げましたとおり、計画の塞の調査と改善を求める

是非を判断するだけの材料に乏しく、採択す

意見書△日程第１９る状況には至っていないと考えます。

意見書案第２号日置市吹上浜一帯の松林の調査とよって、陳情第４号については一部採択と改善を求める意見書

すべきであり、全てを採択することには反対○議長（成田をいたします。

浩君）

次に、陳情第５号につきましても、先ほど

日程第１８、意見書案第１号日置市吹上浜の陳情第２号、第３号での討論で申し上げま一帯の浜崖と河川閉塞の調査と改善を求める

したとおり、計画の是非を判断するだけの材

意見書及び日程第１９、意見書案第２号日置料に乏しく、採択する状況には至っていない

市吹上浜一帯の松林の調査と改善を求める意

ため、採択することに反対をいたします。

見書の２件を一括議題とします。
２件について、産業建設常任委員長から提以上で討論を終ります。
○議長（成田案理由の説明を求めます。

浩君）〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

ほかに討論はありませんか。

○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ただいま議題となっております、意見書案

浩君）

これで討論を終ります。

第１号日置市吹上浜一帯の浜崖と河川閉塞のこれから陳情第４号を採決します。本件に調査と改善を求める意見書について、提案理由の説明を申し上げます。

対する委員長の報告は採択です。陳情第４号に賛成の方は起立願います。

先ほど一部採択されました陳情第１号の願〔賛成者起立〕意が、吹上浜一帯の浜崖と河川閉塞の調査と浩君）改善をすることを求め、吹上浜一帯を管理監○議長（成田よろしいです。もう一回立ってください。

督する関係機関に対しての意見書提出でござ１２名です。よろしいですか。よろしいです。

いますので、日置市議会会議規則第１４条第起立多数です。したがって、陳情第４号総合２項の規定により、ここに提案するものであ

計画に係る人工芝サッカー場建設及び吹上浜ります。
内容につきましては、お手元に配付してあ公園体育館空調設備設置の陳情については、るとおりでございます。朗読は省略いたしま

採択することに決定しました。
これから、陳情第５号を採決します。本件すが、（１）吹上浜の浜崖について、その原に対する委員長の報告は採択です。陳情第因や現状についての調査と現状の改善を行っ５号に賛成の方は起立願います。

ていただきたい。（２）吹上浜に流れ出る河○議長（成田

〔賛成者起立〕川の河口の閉塞により、大きく流れが変わっ浩君）た場所を回復する手だてについて、事業予算

よろしいです。起立多数です。したがって、- 219 -の確保等、継続的に行っていただきたい。

付託を省略することに決定しました。

以上２点について強く要望するため、地方これから意見書案第１号について討論を行

自治法第９９条の規定により、関係機関へ意います。討論はありませんか。

見書を提出するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

送付先は、内閣総理大臣、国土交通大臣、○議長（成田衆議院議長、参議院議長、鹿児島県知事、鹿浩君）

討論なしと認めます。

児島県議会議長であります。
続きまして、意見書案第２号日置市吹上浜

これから意見書案第１号を採決します。

一帯の松林の調査と改善を求める意見書につお諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

いて、提案理由の説明を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

先ほど一部採択されました陳情第１号の願○議長（成田意が、吹上浜一帯の松林の調査と改善するこ浩君）とを求め、吹上浜一帯を管理監督する関係機

異議なしと認めます。したがって、意見書

関に対しての意見書提出でございますので、

案第１号日置市吹上浜一帯の浜崖と河川閉塞

日置市議会会議規則第１４条第２項の規定にの調査と改善を求める意見書は原案のとおり

より、ここに提案するものであります。

可決されました。
これから意見書案第２号について討論を行

内容につきましては、お手元に配付してあいます。討論はありませんか。

るとおりでございます。朗読は省略いたしま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

すが、吹上浜の防砂林である松林の現状の調○議長（成田査と管理改善を強く要望するために、地方自浩君）

治法第９９条の規定により、関係機関へ意見討論なしと認めます。

書を提出するものであります。

これから意見書案第２号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す送付先は、林野庁長官、鹿児島県知事であることにご異議ありませんか。

ります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上、２件についてご審議のほどをよろし○議長（成田くお願い申し上げます。
○議長（成田異議なしと認めます。したがって、意見書

浩君）

案第２号日置市吹上浜一帯の松林の調査と改これから２件について一括して質疑を行い善を求める意見書は原案のとおり可決されまます。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）△日程第２０

質疑なしと認めます。

議案第２８号平成２８年度日置市一般会計補正予

お諮りします。意見書案第１号及び意見書

算（第１２号）

案第２号の意見は、会議規則第３７条第３項○議長（成田の規定により委員会付託を省略したいと思い浩君）

日程第２０、議案第２８号平成２８年度日ます。ご異議ありませんか。

置市一般会計補正予算（第１２号）を議題と〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

浩君）

します。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

本案について市長の説明を求めます。

案第１号及び意見書案第２号の２件は委員会〔市長宮路高光君登壇〕- 220 -

それにしてもまた変更というのが出てきます○市長（宮路高光君）
議案第２８号は、平成２８年度日置市一般ので、例を申しますと、日吉庁舎のほうでそ

会計補正予算（第１２号）についてでありま

ういうことがございまして、設計書がある場

す。

所とない場所、そこでくいがあった、なかっ今回の補正予算の概要は、東市来運動公園

たというようなことがございます。それは、体育館解体工事が年度内に完了しないため、適宜、基礎の解体の段階で、そういうことを

繰越明許費の追加の設定の予算を編成いたし

予想しながら解体と、床掘りということをやました。

っていったところでございます。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田○１９番（長野瑳や子さん）
今後のことですが、先ほども言いました、

浩君）

その古い施設がまだ多々あると思うんですけ

これから本案について質疑を行います。質疑はありませんか。

ども、やっぱり地中を透視できるような、そ○１９番（長野瑳や子さん）

ういう外注してでも機械等で見るていうことが、そういう試みはするのかしないのかて聞

まず、くいが２００本これを取り除かないといけないということなんですけど、このくきましたけれども。

いを打ったその経緯はわかりますか。

○建設課長（桃北清次君）
箇所によって今後検討してやっていきたい○建設課長（桃北清次君）というふうに思います。

当初の建設工事の設計書等がないわけでご○１８番（池満

ざいまして、予想されるのは地耐力がなかっ渉君）

午前中のきょう本会議開会前に全員協議会

たから、くいを打って施工したものと思われます。

の席でこの件の概要の説明をいただきました。

○１９番（長野瑳や子さん）

当初、工期が延びるだけということで繰り越

軟弱地盤なのかな、そこはわからないんでしの設定をという話だったんですが、きょう

すが、こういう地下に入った、前も基礎コン説明の中で５００万円ぐらいというような金クリートの強度、昔は非常に強度の強いのを額もちょっと聞いたような気がするんですが、打つということで、それを今度解体するときその金額は当初の工事額の中でくいに係る分に非常に問題が起こっているいうことも耳にがそのうちこれぐらいでしょうというようないたしましたが、こういう地下とか、そうい

考え方でいいんでしょうか。それとも全く別うのを調べる、アスベスト問題も以前ありまに５００万円ということになるのか、そこ辺

したね、解体のときね。だから、こういうわはいかがでしょうか。

からないことが、地下のほうがわからないこ○建設課長（桃北清次君）とは、外注等で透視できる、そういう手法をこれにつきましては、当初計上してござい

今後５０年以上たったいろいろ施設があるとませんので、変更という形で、契約変更とい思うんですけど、そういうことを試みる必要

うことになります。

性はなかったのかどうか。

○１８番（池満渉君）

それでは、明許繰越の手続の中で工期の変○建設課長（桃北清次君）
設計書、先ほど申しましたけれども設計書

更契約、それから、金額の変更契約というこ等がないのが事実でございまして、当初、予とになるわけでありますか。（「議長、ちょ想することもあったかもしれませんけれども、っと休憩」と呼ぶ者あり）- 221 -浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ここでしばらく休憩いたします。

２８号平成２８年度日置市一般会計補正予算○議長（成田

午後２時52分休憩（第１２号）は原案のとおり可決されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１

午後２時54分開議○議長（成田閉会中の継続審査申し出
について

浩君）
○議長（成田休憩前に引き続き会議を開きます。

浩君）

日程第２１、閉会中の継続審査申し出につ○財政管財課長（鉾之原政実君）

いてを議題とします。

済みません。先ほどの建設課長の答弁につきましては、変更と申し上げたのは、契約の文教厚生常任委員長から、会議規則第変更のことでございまして、予算現額につき１１１条の規定により、お手元に配付しまし

ましては、当初からの予算現額に変更はござたとおり閉会中の継続審査をしたいとの申しいませんので、その分、予算を繰り越し、期

出がありました。
お諮りします。委員長からの申し出のとお間も繰り越すということで、予算現額につきましては変更はございません。

り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ○議長（成田りませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よろしいでしょうか。

○議長（成田ほかに質疑はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と浩君）することに決定しました。

これで質疑を終ります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。議案第２８号は会議規則第△日程第２２３７条第３項の規定により委員会付託を省略

閉会中の継続調査申し出についてしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

浩君）

日程第２２、閉会中の継続調査申し出につ浩君）

いてを議題とします。

異議なしと認めます。したがって、議案第議会運営委員長から、会議規則第１１１条

２８号は委員会付託を省略することに決定しの規定により、お手元に配付しましたとおりました。

閉会中の継続調査にしたいとの申し出があり

これから議案第２８号について討論を行いました。

ます。討論はありませんか。

お諮りします。委員長からの申し出のとお〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ浩君）

りませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第２８号を採決します。

○議長（成田お諮りします。本案は原案のとおり決定す異議なしと認めます。したがって、委員長

ることにご異議ありませんか。

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）することに決定いたしました。

浩君）- 222 -

さて、今期定例会は、２月２８日の招集か癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３○議長（成田ら本日の最終本会議まで２９日間にわたりま

議員派遣の件についてして、平成２８年度一般会計補正予算及び平浩君）

成２９年度一般会計当初予算を初め、総合計

日程第２３、議員派遣の件についてを議題

画審議会条例の一部改正、報酬及び費用弁償とします。
お諮りします。お手元に配付しましたとお等に関する条例の一部改正、地区公民館条例

り、会議規則第１６７条の規定により、議員の一部改正、奨学資金貸付基金条例の一部改を派遣することにご異議ありませんか。

正など、各種重要案件につきまして、大変熱
心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田していただきましたことに対しまして、心か

浩君）

ら厚くお礼申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、お手元施政方針で申し上げましたが、平成２９年に配付しましたとおり議員を派遣することに度は第２次日置市総合計画に掲げる施策・事決定しました。

業を着実に推進し、安心して安全に暮らせる癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４○議長（成田所管事務調査結果報告にまちづくりに取り組んでまいる所存でござい

ついて

ます。
なお、期間中、議員各位からご指摘のあり

浩君）ました点につきまして、真摯に受けとめ、円

日程第２４、所管事務調査結果報告につい

滑な市政の運営に努めてまいりたいと思っててを議題とします。

おります。

各常任委員長から議長へ、所管事務調査結最後になりますけど、５月に市長選挙、市果報告がありました。
お諮りします。所管事務調査結果報告につ議選挙があります。この今期で勇退される議

いては、市長へ送付することにご異議ありま員の皆様方に対しまして心から厚くご協力いせんか。

ただいたことをこの場を借りまして厚くお礼申し上げたいというふうに考えております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田今後におきましても、いろいろとこの市政

浩君）

異議なしと認めます。したがって、所管事に対しましてご進言、ご提言いただきますよ

務調査結果は市長へ送付することに決定しまう、心からお祈りを申し上げまして閉会に当した。

たりましての言葉にかえさせていただきます。
本日はどうもありがとうございました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉○議長（成田会○議長（成田浩君）

これで平成２９年第１回日置市議会定例会浩君）

を閉会します。

以上で、本日の日程は全部終了しました。

皆さん、大変ご苦労さまでした。

ここで、市長から発言を求められておりま

午後３時00分閉会

すので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上げます。

- 223 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長成田

日 置 市 議 会 議 員

松尾

日 置 市 議 会 議 員

宇田- 224 -浩公

祐栄