佐久市議会

市民と共に歩み「課題解決」を図る議会へ！

佐久市議会では、市民の皆さんに議会の活動を「見て」「知って」「参加して」いただくために、「議会手引書」を作成しました。
市議会をより身近に感じて、さらに議会を活用していただければ幸いです。

目次

１ 市議会Ｑ＆Ａ・・・・・・・・・・・・・・・・・・

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２ 議会のしくみ（１）市民と市議会、市長の関係（２）市議会の役割（３）市議会の権限（４）市議会の活動と会議の種類・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

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３ 議会情報を見る・知る（１）本会議・委員会の傍聴（２）ギカイの窓（市議会広報紙）（３）市議会ホームページ（４）会議録検索システム（５）市議会映像配信システム（６）YouTube 佐久市議会チャンネル・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10
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４ 議会に参加する（１）選挙で参加する（２）請願・陳情ができます（３）意見交換会（４）出前議会報告・意見交換会

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５ 佐久市議会議員名簿

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Ｑ１．佐久市議会の議員は何人いるのですか？

Ａ．（定数は）２６人です。
佐久市浅科ｲﾒｰｼﾞｷｬﾗｸﾀｰ
コメコメっち議員は、選挙で選ばれた市民の代表であり、定数は条例で決められています。任期は４年です。
（議員名簿は本書１４ページ）◆議員定数の推移（本市人口は各年１０月１日現在の人口）
Ｈ17 年４月
Ｈ21 年４月
Ｈ29 年４月
時 期(市町村合併時)
選挙～
選挙～
議員定数３４人

２８人

２６人

本市人口

101,601 人

101,060 人

99,412 人

佐久市特別観光 PR 大使
佐久の鯉太郎ミニ

Ｒ７年４月
選挙～
２４人

なお、令和５年４月１日現在の住民基本台帳人口は、９７，９４９人です。

Ｑ２．佐久市議会議員にはどうすればなれますか？

Ａ．選挙権のある満２５歳以上の人が立候補できます。
そして４年ごとに行われる市議会議員選挙に当選する必要があります。
（本書１２ページ参照）

Ｑ３．仕事を持っている人も議員になれますか？

Ａ．なれます。
佐久市浅科ｲﾒｰｼﾞｷｬﾗｸﾀｰ
ライスマン

市議会議員にも、兼職の禁止など一定の制約はありますが、佐久市議会でも、議員以外の仕事をしている人はいます。
議員のなり手不足対策として、個人による地方公共団体に対する請負（年間 300 万円以内）が可能となりました。

※兼職の禁止市議会議員は、衆議院議員、参議院議員、地方公共団体の議会の議員並びに常勤の職員及び短時間勤務職員と兼職できないことが、地方自治法第 92 条に規定されています。

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Ｑ４．議会へ要望する場合どんな方法がありますか？

Ａ．請願、陳情という方法があります。
様式に決まりはありませんが、要望者の住所、氏名、要望の趣旨などの記載は必要です。
また、提出される際には、お気軽に議会事務局（0267-62-3495）へご相談ください。

Ｑ５．請願と陳情の違いはなんですか？

請願・陳情等

Ａ．請願も陳情も同じ取扱いをします。
請願はその権利が憲法により保障され、地方議会への請願は、地方自治法において取り扱いが規定されています。陳情には法規定がないことから、陳情の取扱いは各地方議会で異なっていますが、佐久市議会では陳情も請願と同じ取扱いをします。
（本書１２ページ参照）

Ｑ６．議員に相談したいのですが、連絡先を教えてください。

Ａ．議員の連絡先は、１４ページをご覧ください。
市議会ホームページにも議員の紹介ページがあります
ので、こちらもぜひご覧ください。

Ｑ７．議員は議会がないときは、何をしているのですか？

Ａ．議員の活動は、本会議、委員会等の会議に出席することだけではありません。
議員は、① 市長などから提案された議案等の精読や調査② 様々な市民相談への対応③ 様々な会議への出席（本書８ページ参照）④ 全国からの議会視察への対応や情報交換⑤ 行政に反映するための調査⑥ 近隣他市町議会との研修会・意見交換会⑦ 広域連合・一部事務組合議会議員活動などを通して、政策課題の解決に向けた調査研究に取り組んでいます。

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議員名簿

Ｑ８．議員は報酬（給料）をいくらもらっているのですか？

Ａ．議員の報酬は３４万９千円です。
また、議長は４６万１千円、副議長は３８万３千円です。
報酬等の額の見直しに当たっては、市長は市民等から選ばれた委員１０人で組織される「佐久市特別職報酬等審議会」の意見を聞くことになっています。

◆議員の報酬区 分

Ｈ17.4.1※R4.4.1 現在の年間報酬額（期末手当含む）
円/年額
７，６２９，５５０

議 長円/月額
４６１，０００

副議長

３８３，０００６，３３８，６５０

議 員

３４９，０００５，７７５，９５０

区 分

Ｒ6.4.1

R6.4.1 の年間報酬額（見込み）（期末手当含む）円/年額
８，２１０，２８０

議 長円/月額
４９４，０００

副議長

４３５，０００７，２２９，７００

議 員

４０５，０００

６，７３１，１００

Ｑ９．議員は、退職金をもらえるのですか？

Ａ．議員に退職金はありません。
議員には退職金制度がありません。

Ｑ10．議員は、退職後に議員年金をもらえるのですか？

Ａ．議員年金は平成２３年に「廃止」となりました。
議員年金はありません。

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Ｑ11．会派について教えてください。
Ａ．市政に対する考えの似た議員同士が集まって結成したものを会派と言います。
佐久市議会では、議会基本条例第４条により会派制をとっており、政策立案及び政策提言等に努めています。
現在、６会派あります。

Ｑ12．政務活動費は議員が自由に使えるお金なのですか？

Ａ．議員一人当たり年額１８万円が交付されますが、政治活動以外に使うことはできません。
政務活動費は、地方自治法、市政務活動費の交付に関する条例の規定に基づき、市政に関する調査研究、研修会への参加、先進自治体の視察、その他の活動に資するため、会派（所属議員が 1 人の場合も含む）へ交付されます。
収支報告書や領収書は公開されています。閲覧を希望される方は、議会事務局までお問い合わせください。

Ｑ13．議員は、旧姓を使用することができますか？
Ａ．旧姓を使用できます。
佐久市議会では、議員の議会における通称及び旧姓の使用が認められています。

Ｑ14．議員は、育児や親の介護などやむを得ない事由がある場合に会議を欠席することができますか？
Ａ．欠席することができます。
佐久市議会では、公務、疾病、育児、看護、介護その他のやむを得ない事由のため、会議に出席することができないときは、その理由を付け、議長等へ欠席届を提出することで欠席できます。

Ｑ15．議員は、産休を取得することができますか？

Ａ．産休を取得することができます。
佐久市議会では、会議などに出産のため出席できないときは、出産予定日の６週間（多胎妊娠の場合は１４週間）前の日から出産の日後８週間を経過する日までの範囲内であれば、あらかじめ議長に欠席届を提出することで産休を取得できます。

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佐久市議会は、市政を監視・チェックする機能とともに、議会への様々な市民意見を反映しつつ（本書１２ページ以降の「議会に参加する」参照）、条例提案・政策提言・政策立案することにより、市民の中の「課題解決」を図っています。

（１）市民と市議会、市長の関係

情意
報見
共交
有換

請
願・
陳情・
要
望

市 民選
挙

選

要挙

望

行
政
サー
ビ
ス

条例・予算などの議案提出

市 長

市議会
議会事務局

議決機関

条例・予算などの議決
市民のための政策提言

副市長・
市職員

執行機関

共に市民代表として善政競争

市民は市長側（執行機関）、議会側（議決機関）、どちらへも相談、または要望ができます。
議会は、市長の目の届きにくい政策などを補う役割もあります。

両者は最終的に市民生活・市民福祉の向上のために市政を担っています。

地方自治の制度は、市長と市議会議員という２種類の代表を市民が直接選挙で選ぶ二元代表制という仕組みになっています。

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国の政治の仕組みは、国民が国会議員を選び、国会が国会議員の中から内閣総理大臣を指名する議院内閣制と呼ばれています。

（２）市議会の役割
市議会は、市としての意思を決定するところです。
私たちが住んでいる佐久市を住みよいまちにしていくためには、道路、下水道などの生活環境を整備したり、医療、福祉、教育などの公的サービスの充実を図っていく必要があります。そのためには、財源の問題や実施体制、ルールづくりといった様々な課題を解決していくことが必要です。
このような課題を解決していくためには、本来であれば、市民の皆さんが集まり、話し合うことが大切ですが、現実的には、市民全員が集まって話し合うことは大変困難ですので、市長と市議会議員を選挙で選び、その人たちが市民に代わって住みよいまちにしていくための方策や課題について話し合い、みんなの願いを実現しようとしています。
その話し合いが行われる大切な機関が、市議会です。
市議会は、市政を進めていく上での重要な事柄、例えば、条例の制定や改廃、予算を定めること、決算を認定することなどを決定しています。
このように議会が意思を決定することを「議決」といいます。

（３）市議会の権限
市議会は、市民を代表する機関として十分な活動ができるよう、地方自治法などに基づき、次のような権限を持っています。

議決権条例の制定や改廃、予算の決定、決算の認定、一定額以上の契約の締結、市の重要な財産の取得または処分等の決定をします。（地方自治法第 96 条）

選挙権

市議会の議長、副議長、選挙管理委員などの選挙をします。
（地方自治法第 97 条、第 103 条、第 118 条、第 182 条）

質問権

議会には行政の執行が適正に行われているかチェックするための機能のひとつとして質問権が与えられています。質問の種類には、代表質問、一般質問などがあります。

同意権

市長が副市長、監査委員、教育委員会委員などを任命するとき議会の同意を与える権限です。（地方自治法第 163 条、第 196 条第 1 項など）

検査権及び監査請求権

市の事務の執行状況について書類などにより検査し、監査委員に監査を請求することができます。
（地方自治法第 98 条）

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調査権

市の事務について調査することができ、必要に応じて関係者の出頭や証言、記録の提出を請求することができます。
（地方自治法第 100 条第１項～同条第 11 項、第 100 条の２）

意見書
提出権

市の公益に関する事務について、国会や関係行政庁、県などに対して意見書を提出することができます。（地方自治法第 99 条）

自律権

議会の独立性と自主性を確保するために議会内部の事柄については、自ら決めることができます。（地方自治法第 103条～第 108 条、第 120 条、第 126 条～第 137 条など）

（４）市議会の活動と会議の種類
市議会では、市の意思を決定する本会議、詳細に議案等を審議する委員会など様々な会議が開かれます。
議会活動である会議は、法律に定められている本会議や委員会などがあります。
本会議には、定例会と必要な場合において招集される臨時会があります。定例会は、毎年３月、６月、９月及び１２月の年４回と定められています。
そして、議案の審査や議会の運営に関する協議または調整の場として、総務文教委員会、経済建設委員会、社会委員会、予算決算委員会、議会運営委員会、総合交通対策特別委員会、議会改革・広報広聴特別委員会、全員協議会、会派代表者会議、委員協議会、政策討論会、政策討論会幹事会、政策検討会、会派代表会議、正副議長・正副委員長会議、災害等対策連絡本部がそれぞれの目的に応じて設置されています。
これらの会議は、議員全員で行うもの、２６人の議員が数人ずつに分かれて行うものなど様々な形態があります。
市議会議員は、特定の目的をもって任意の議員連盟を組織し、自主的活動を行っています。
更生保護を考える議員連盟

信州佐久の地酒振興議員連盟

松本佐久連絡道路建設促進議員連盟

女性議員連盟スポーツ振興議員連盟

8本会議

・本会議は、全議員で構成する会議です。
・市長や議員から提案された議案等を審議したり、市や議会の最終意思を決定するところです。
・会議は議場で開かれます。

常 任 委 員 会
総務文教委員会
経済建設委員会
社 会 委 員 会

・常任委員会は条例で４つ（総務文教９人、経済建設８人、社会８人、予算決算２５人）の委員会が定められており、委員の任期は２年です。
・議案は、通常、本会議での議案質疑終了後、常任委員会で審査されたのち、本会議で議決されます。

予算決算委員会◆各常任委員会の審査所管（※委員は議長を除く各議員で構成されます。
）
名称
定数
所管事項
総務文教委員会

９人

総務部・企画部・会計局・教育委員会・選挙管理委員
会・公平委員会・監査委員事務局の所管に属する事項、並びに他の委員会の所管に属さない事項

経済建設委員会

８人

環境部・経済部・農業委員会・建設部の所管に属する事項

社会委員会

８人

市民健康部・福祉部・国保浅間総合病院の所管に属する事項

予算決算委員会

２５人

予算・決算に関する事項

議会運営委員会

・議会運営委員会は、議会の円滑な運営を図るための委員会です。

特 別 委 員 会

・特別委員会は、必要な場合に、議会の議決で設置し、委員定数も議会の議決で決めます。

総合交通対策特別委員会

・現在、２つの特別委員会が設置されています。

議会改革・広報広聴特別委員会

9（１）本会議・委員会の傍聴
市議会では、全ての会議を原則として公開しています。
本会議や委員会等は、どなたでも傍聴できます。
本会議を傍聴される際に特別な手続は必要ありません。市役所議会棟１階の傍聴者受付
で住所、氏名を記入してください。また、委員会も同様の手続で傍聴が可能です。ぜひ本会議や委員会の傍聴においでください。
なお、傍聴席での拍手や談論、放歌、高笑、飲食、喫煙は禁止されており、はち巻、腕章、帽子、外とう、えり巻の着用も禁止されています。また、携帯電話の電源は切っていただきます。
※ 開催日程は、市議会ホームページで確認できます。
※ 傍聴に関して、ご不明な点は、議会事務局（電話 0267-62-3495）へお問い合わせください。

（２）ギカイの窓（市議会広報紙）
議会改革・広報広聴特別委員会編集のもと「ギカイの窓」を発行し、市内全戸に配布しています。年４回（２月、５月、８月、１１月）の定期発行に加え、随時臨時号を発行しています。
市議会定例会での代表質問や一般質問、会議の内容、議案等に対する議員の賛否の状況、その他議会の活動内容などをお知らせしています。
市民等からギカイの窓に関する意見等を聞くため、広報モニター制度を設けています。毎年度募集をしていますので、奮ってご応募ください。
ギカイの窓の表紙を募集しています。イラストや市内イベント等の写真などご応募お待ちしています。
詳細については、議会事務局へお問い合わせください。

ギカイの窓

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（３）市議会ホームページ
佐久市ホームページ（トップページ）から「佐久市議会」のバナーをクリックしてください。
市議会ホームページでは、新着情報、議員紹介（会派別・委員会別名簿等）、議会日程、市民との意見交換会のお知らせなど、様々な情報を掲載しています。

市議会ホームページ（４）会議録検索システム
市議会ホームページから会議録検索システムをご利用いただけます。
製本した会議録は、議会事務局のほか、市政情報コーナー（市役所本庁舎２階市民ホール）、市立図書館（中央、臼田、浅科、望月）で閲覧いただけます。
（５）市議会映像配信システム
市議会ホームページから議会映像をご覧いただけます。
本会議の質問等の模様をインターネッ
トによりライブ中継と録画中継で配信しています。
また、佐久ケーブルテレビでもライブと録画により放送していますのでご覧ください。

佐久市議会
インターネット映像配信※ＦＭさくだいら では、代表質問や一般質問等の放送を行っています。
（６）YouTube 佐久市議会チャンネル
ＹｏｕＴｕｂｅでも議会の取組をご覧いただけます。
各委員会の取組などを配信しています。
ＹｏｕＴｕｂｅ佐久市議会チャンネル11

（１）選挙で参加する
ア

投票する市議会の議員は、住民によって直接選挙で選ばれます。
選挙権は、日本国民で満１８歳以上であり、引き続き３か月以上、その市に住所のある人が持っています。
選挙は、市民が政治に参加し、市民の生活や佐久市を良くするために、その意思を政治に反映させることのできる最も重要かつ基本的な機会です。
ぜひ議員候補者の政策や考えを把握し、大切な１票を投じてください。
イ

市議会議員に立候補する
被選挙権は、その選挙権があり、年齢が満２５歳以上の人が持っています。
市議会の議員の任期は４年で、現在の議員の任期は令和７年４月２３日までです。
被選挙権を行使し、議員に立候補することもご検討ください。

（２）請願・陳情ができます
市民の皆さんは、議会に対し、市政への要望や意見又は国・県などに対して要請してもらいたいことを「請願」「陳情」という形で、文書で提出することができます。
請願（陳情）書の提出には署名又は記名押印が必要となります。
請願権は、国民の基本的人権の一つとして憲法第１６条に規定されている権利であり、市議会に請願を提出する場合は、地方自治法第 124 条の規定により、紹介議員（２人以上）が必要になります。
陳情の提出には、紹介議員は必要ありません。佐久市議会では、陳情も請願に準じて取り扱っています。
結果は、請願（陳情）の提出者に通知され、採択された場合は、その旨を市長に通知したり、議会の意思として、関係機関に「意見書」を送付します。結論が出ない場合は、継続審査となる場合もあります。
なお、議会は、原則として請願者（陳情者）の説明の機会を設けています。そのため、請願者（陳情者）に内容について説明を求めることがあります。
※ 請願・陳情は、定例会招集日の当日午後５時までに受理したものをその定例会で審査します。提出前に、議会事務局（電話 0267-62-3495）へご連絡・ご相談ください。
請願、陳情のほかに要望・要請も受け付けています。
※ 地方自治法の改正により、令和６年４月１日以降の請願書の提出については、オンラインにより行うことができるようになります。
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（３）意見交換会
市民の皆様の様々な意見を聞くため、「意見交換会」を開催しています。
令和４年度の開催実績は下表のとおりです。
実施主体

対象団体名等

議会活性化
特別委員会

佐久市男女共生ネットワーク

総務文教委員会
社会委員会

佐久市ＰＴＡ
連合会

社会委員会
社会委員会
社会委員会
総務文教委員会

佐久市部落差別撤廃人権擁護審議会
佐久市公立保育園園長会
佐久市児童館
館長会
佐久市
教育委員会

テーマ

開催日数

参加者数

１日

１５人

１日７人

※2 佐久市子どもの権利条例について

１日１３人※2 佐久市子どもの権利条例について

１日

１５人

※2 佐久市子どもの権利条例について

１日

１９人

１日

１１人

１日

２４人

１日

５人

議員定数について※1 佐久市いじめ防止対策に関する条例について※2 佐久市子どもの権利条例について※1 佐久市いじめ防止対策に関する条例について※1 佐久市いじめ防止対策に関する条例について※1 佐久市いじめ防止対策に関する条例について※2 佐久市子どもの権利条例について

総務文教委員会

佐久市校長会

総務文教委員会
社会委員会

NPO 法人チャイルドライン佐久

議会活性化
特別委員会

一般市民

議員定数について

２日

４０人

社会委員会

佐久市
教育委員会

※2 佐久市子どもの権利条例について

１日

５人

総務文教委員会

野沢北高校生

１日

４人

広報広聴
特別委員会

一般市民

議会と語ろう会・フリートーク

１日

１７人

経済建設委員会

佐久市観光協会
正副会長

佐久平駅前の今後の在り方について

１日

４人※1 佐久市いじめ防止対策に関する条例について※1…名称が「佐久市いじめから子どもを守る条例」に変更となっています。
※2…名称が「佐久市こどもの権利条例」に変更となっています。

（４）出前議会報告・意見交換会
市民の皆さんに議会の活動を報告し、意見を伺うために、「出前議会報告・意見交換会」を開催しています。
皆さんが希望する場所、日時に議員が出向きます。市内在住・在勤又は在学する者概ね１０人以上で構成する団体、グループであればどなたでも申し込めます。
開催を希望する２か月前までに、申込書を議会事務局（電話 0267-62-3495）までご提出ください。
申込書は議会事務局にあるほか、市議会ホームページにもありますので、ダウンロードしてご利用ください。
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佐久市議会議員名簿（令和５年４月２０日現在）
氏

名

所属会派

郵便番号

所

行政区

市川稔宣

成和会

385-0053 佐久市野沢 93

十二町

0267-62-0124

２６

江本信彦

公明党

384-2205 佐久市春日 730-3

善郷寺

0267-53-0210

８

八千代町

0267-53-3306

１２

竜岡

090-4668-4782

３

大塚雄一
加藤夕紀子

住

令和政策研究会 384-2202 佐久市望月 164
みらいの風

384-0414 佐久市下越 1-69

電話

議席番号

木内義春

令和政策研究会 385-0061 佐久市伴野 1607-1

下県東0267-63-8737

６

神津 正

令和政策研究会 385-0022 佐久市岩村田 1068-8

長土呂

0267-68-0161

２３385-0022 佐久市岩村田 1074-17

長土呂0267-66-6637

７

令和政策研究会 385-0022 佐久市岩村田 2215-24

一本柳

0267-66-7600

２５

小金沢昭秀
小林貴幸

成和会

小林歳春

公明党

385-0013 佐久市横和 368-2

横和0267-68-2998

１５

小林英朗

みらいの風

385-0062 佐久市根岸 3764

平井0267-62-8291

２

小林松子

日本共産党

384-2204 佐久市協和 3491-315

協西0267-54-2215

１９

塩川浩志

ＳＡＫＵの風

385-0035 佐久市瀬戸 377-53

瀬戸中050-3583-4131

１０

篠原 勤成和会

385-0041 佐久市鍛冶屋 161

鍛冶屋0267-62-0058

９

清水秀三郎

令和政策研究会 385-0051 佐久市中込 1-22-3

橋場東0267-63-1133

１１

城田 領

令和政策研究会 385-0051 佐久市安原 340-2

安原0267-68-4443

５

高橋良衛

みらいの風

384-0414 佐久市下越 156

下越0267-82-3043

２４

高栁博行

ＳＡＫＵの風384-2102 佐久市塩名田 558-6

塩名田

0267-58-4367

１３

土屋俊重

令和政策研究会 385-0002 佐久市上平尾 174-3

上平尾

0267-68-6360

１４

土屋啓子

ＳＡＫＵの風

385-0053 佐久市野沢 227

野沢本町

0267-62-0278

１６

内藤祐子

日本共産党

385-0034 佐久市平賀 1975-1

荒家0267-62-8751

１８中條壽一成和会

385-0005 佐久市香坂 1130-1

東地0267-68-3782

２０

三石知志

日本共産党

384-0621 佐久市入澤 657-1

三条090-4463-4380

１

三石義文

令和政策研究会 384-0621 佐久市入澤 205-3

入澤0267-82-7222

１７

栁澤 潔

令和政策研究会 385-0051 佐久市中込 3639-60

中央区
北町第二0267-62-8552

２２

吉川友子

みらいの風

384-2204 佐久市協和 7820-3

片倉090-9003-8116

２１

渡辺康徳

公明党

385-0006 佐久市志賀 3607-3

志賀上宿

0267-88-6061

４14

「佐久市清酒の普及の促進に関する条例」
議員立法：平成２８年１２月１９日制定〒３８５－８５０１ 長野県佐久市中込３０５６
電 話
０２６７－６２－３４９５
ＦＡＸ０２６７－６２－７９１０
E-mailgikai@city.saku.nagano.jp
ホームページ http//www.city.saku.nagano.jp/shigikai/index.html

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