第2期
釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン

釜石市イメージキャラクター

大槌町キャラクターマーク「かまリン」「おおちゃん」

岩 手 県 釜 石 市

目
１

次

定住自立圏共生ビジョンの策定にあたって（１）定住自立圏構想の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1（２）これまでの取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1（３）定住自立圏の名称及び構成市町・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1（４）定住自立圏共生ビジョンの目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1（５）第 2 期定住自立圏共生ビジョンの期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
２

圏域の概況

（１）圏域市町の概況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2（２）人口の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3（３）都市機能の集積状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
３

圏域の将来像・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9

４

具体的取組

（１）体系図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・･10（２）生活機能の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・･11（３）結びつきやネットワークの強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・･26（４）圏域マネジメント能力の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・･29
資料編（１）第 2 期釜石・大槌定住自立圏共生ビジョンの策定経過・・・・・・・・・・・･30（２）釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン懇談会設置要綱・・・・・・・・・・・・･31（３）釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン懇談会委員名簿・・・・・・・・・・・・･32

１ 定住自立圏共生ビジョンの策定にあたって（１）定住自立圏構想の概要
我が国の総人口は、今後、急速に減少することが見込まれています。このような状況を踏まえて、地方圏において安心して暮らせる地域を各地に形成し、地方圏から三大都市圏への人口流出を食い止めるとともに、三大都市圏の住民にもそれぞれのライフステージや
ライフスタイルに応じた居住の選択肢を提供し、地方圏への人の流れを創出することが求められています。
定住自立圏構想は、中心市と近隣市町村が相互に役割分担し、連携・協力することにより、圏域全体として必要な生活機能等を確保し、地方圏における定住の受け皿を形成しようとするもので、圏域全体の活性化を図ることを目的とした人口定住を促進するための中
長期的視点に立った広域連携の取り組みです。
（２）これまでの取組
本圏域の定住自立圏構想の推進にあたっては、平成 27 年から首長、事務レベルでの協議を経て、平成 29 年 6 月 14 日に首長同士により定住自立圏構想の推進が確認され、具体的な協議が進展し、平成 30 年 2 月 26 日、圏域における中心的な役割を担う意思を表明する「中心市宣言」を行いました。
平成 30 年 3 月定例会において、釜石市及び大槌町は定住自立圏形成協定の締結について議会へ提案し、議決を経て平成 30 年 3 月 20 日に釜石市と大槌町の間で協定を締結し、定住自立圏を形成するに至っています。
第 1 期共生ビジョンにおいては、これまで広域で取り組んできた事業を継続するとともに、新たに圏域内の公共施設の相互利用を促進するため、体育施設や文化施設の利用料を
圏域住民枠に統一するなど、圏域住民福祉の向上に繋がっています。
また、毎年ビジョン懇談会を開催し、効果的な連携事業を随時検討するとともに、取り組みの進捗状況の把握に努めています。
（３）定住自立圏の名称及び構成市町① 定住自立圏の名称
釜石・大槌定住自立圏② 定住自立圏の構成市町
釜石市、大槌町（４）定住自立圏共生ビジョンの目的
本共生ビジョンは、定住自立圏構想推進要綱（平成 20 年 12 月 26 日総行応第 39 号総務事務次官通知）第 6 の規定により、定住自立圏の将来像やその実現に向けて推進する具体的な取組内容を明らかにするものです。
（５）第 2 期定住自立圏共生ビジョンの期間
本共生ビジョンの期間は、2023（令和 5）年度から 2027（令和 9）年度までの 5 年間とし、毎年度、所要の見直しを行います。

- 1 -２ 圏域の概況（１）圏域市町の概況
本圏域は、釜石市及び大槌町で構成され、岩手県の東南部、太平洋を望み三陸復興国立公園の中心に位置し、親潮と黒潮がぶつかる三陸漁場と出入りの複雑な海岸線のリアス海岸を有する地域です。
圏域の面積は約 640 ㎢で、北上山地の支脈に沿って流れる河川沿いの狭隘な平坦地に集落が形成されており、圏域の大部分が山林原野で占められています。
① 釜石市 人口 31,031 人、世帯数 15,816、面積 440.34 ㎢（令和 4 年 3 月末日現在）
釜石市は、1857（安政 4）年、盛岡藩士の大島高任が我が国初の洋式高炉による連続出銑を成功しこれを記念して 12 月 1 日が「鉄の記念日」に定められるなど、近代製鉄発祥の地として知られています。
東北横断自動車道釜石秋田線及び三陸縦貫自動車道の整備により結節点となる釜石市
は重要港湾釜石港を有し、平成 29 年に整備されたガントリークレーンにより物流の利便性が飛躍的に向上しました。
東日本大震災では未曾有の被害を受けましたが、中心市街地に大型ショッピングセン
ターが開店したほか、市民ホールや情報交流センターなど賑わいの拠点が整備され、2019年にはラグビーワールドカップ 2019™が釜石市を試合会場の一つとして開催されました。
また、地域の人材を育成するため、東日本大震災後には岩手大学釜石キャンパスが整備されました。
令和 2 年度には、第六次釜石市総合計画を策定し、「一人ひとりが学びあい世界とつながり未来を創るまちかまいし」の実現に向けて取り組んでいるほか、第 2 期釜石市人口
ビジョン・オープンシティ戦略により、「オープンシティ釜石～市民一人ひとりが役割を持つ、もっとも開かれたまち～」を掲げて、「活動人口」及び「つながり人口」の増加による地域の活力を創出する取り組みを行っています。
② 大槌町 人口 11,065 人、世帯数 5,268、面積 200.42 ㎢（令和 4 年 3 月末日現在）
大槌町は、藩政時代（1632 年～1869 年）に南部藩代官所が置かれ、現宮古市南部から釜石市までの大半を管轄していました。代官所が置かれる前の、およそ 280 年もの間は、大槌氏が江戸へ新巻鮭を出荷したことから、南部鼻曲り鮭の名声を得たとされています。
大槌町の西部は、動植物が豊かな北上山地が連なり、その山々を源に大槌湾へと注ぐ
大槌川と小鎚川は毎年秋に鮭の遡上が見られるほか、海産物が豊かな大槌湾を形成しています。また、低地部は湧水が豊富で希少種である淡水型イトヨが生息するなど、固有の生態系を支えています。
大槌湾には、ＮＨＫで放送された人形劇「ひょっこりひょうたん島」のモデルとされる蓬莱島が浮かんでいて、大槌町のシンボルになっています。東日本大震災津波により甚大な被害を受けましたが、その蓬莱島をモチーフにした大槌駅や、大槌町産の木材を活用した大槌町文化交流センターなど賑わいの拠点も整備されます。また、三陸縦貫自動車道の整備や三陸鉄道の開通により、釜石市を含む三陸沿岸地域との物流の活性化が期待されています。
平成 31 年度には、第 9 次大槌町総合計画を策定し、「魅力ある人を育て、新しい価値を創造し続けるまち大槌」を掲げ、定住人口の減少に歯止めをかけるとともに交流人口の増大を図ることで活動人口を増やし、継続的に活力のあるまちを目指しています。
- 2 -（２）人口の推移
令和 4 年 3 月 31 日時点の釜石大槌圏域の総人口は 42,096 人で、直近の令和 2 年国勢調査人口 43,082 人と比較して 2.3％（986 人）減少しています。また、国立社会保障・人口問題研究所が発表した「日本の地域別将来推計人口（平成 30（2018）年推計）」によれば、
25 年間（令和 2～令和 27 年）（2020～2045 年）の間に 15,953 人が減少すると見込まれてい
ます。

人口の推移
60,00050,00040,00011,75911,004

9,911

8,959

30,00020,00036,802

32,07831,331

10,000

8,011

7,094

6,220

28,50925,801

23,266

20,909

2030年

2035年

2040年

2045年

0
2015年

2020年

2025年
釜石市

大槌町

出典：2015 年・2020 年は国勢調査、2025 年以降は国立社会保障・人口問題研究所（平成 30 年 3 月公表）データ

釜石大槌圏域の年齢 3 区分別人口構成比は、平成 27 年度以降、年少人口（0～14 歳）及び生産年齢人口（15～64 歳）が一貫して減少しているのに対し、老年人口（65 歳～）は増加を続け、令和 2 年国勢調査人口では、年少人口 9.5％（4,078 人）、生産年齢人口 50.9％（21,775 人）、老年人口 39.6％（16,977 人）となっています。令和 27 年の推計では、年少人口 8.2％（2,230 人）、生産年齢人口 46.6％（12,627 人）、老年人口 45.2％（12,272 人）と見込まれ、少子高齢化が進展することが予想されています。

年齢３区分別人口の推移
60,00050,00040,00017,102
16,97730,00020,00026,617

21,775

10,0000

16,53915,392

14,32913,443

12,272

20,92718,804

16,606

14,366

12,627

4,842

4,078

3,776

3,272

2,877

2,551

2,230

2015年

2020年

2025年

2030年

2035年

2040年

2045年

年少人口

生産年齢人口

老年人口

出典：2015 年・2020 年は国勢調査、2025 年以降は国立社会保障・人口問題研究所（平成 30 年 3 月公表）データ- 3 -（３）都市機能の集積状況
分野
医
療

福
祉

都市機能

主な施設

公的医療機関岩手県立釜石病院

初期救急医療在宅当番医（市と釜石医師会との間で「在宅当番医制事業」を委託契約により実施）

二次救急医療岩手県立釜石病院、せいてつ記念病院（輪番制で実施）

市内医療機関病院 5、一般診療所 12（釜石のぞみ病院、せいてつ
記念病院、独立行政法人国立病院機構釜石病院、岩手県立釜石病院、釜石厚生病院、小笠原内科クリニ
ック、釜石しょうけいクリニック、釜石ファミリークリニック、かまいしベイ眼科クリニック、神林医院、小泉医院、庄子医院、武田整形外科、はまと神経内科クリニック、平野内科医院、藤井クリニック、
堀耳鼻咽喉科眼科医院）
歯科診療所 15（おいかわ歯科医院、釜石ひまわり歯科クリニック、山崎歯科クリニック、ささき歯科医院、鈴木歯科医院、平松歯科医院、三浦歯科クリニック、遠刕歯科医院、かっし歯科医院、瓦田歯科医院分院（休院中）、工藤歯科クリニック、歯科福成医院、早﨑歯科医院、藤井デンタルクリニック、やえがし歯科医院）

高齢者福祉施設

指定介護予防支援事業所 1（釜石市地域包括支援センター）
通所介護（デイサービス ※地域密着型含む）施設
12（仙人の里指定通所介護事業所、あいぜんの里デイサービスセンター、五葉寮いきいきデイサービス
センター、ニチイケアセンター釜石、アミーガはまゆりデイサービスセンター、ございしょの里デイサ
ービスセンター、やまざき機能訓練デイサービスホーム、いきいき唐丹デイサービスセンター（休止中）、デイサービスセンターさくら、リハビリデイサ
ービス sqoo 釜石、デイサービスセンター善、ふれあい機能訓練デイサービス）認知症対応型通所介護施設 2（デイサービスやかた・
デイサービスセンター善）
小規模多機能型居宅介護施設 3（あお空小規模多機能センター釜石、小規模多機能ホームやかた、小規
模多機能センター善）
認知症対応型共同生活介護（グループホーム）施設- 4 -

9（グループホームハイムはまゆり、グループホーム
ございしょの里、あお空グループホーム釜石、スマートホーム・パティオ、グループホームやかた、グループホームさわこ、グループホームさくら、グループホーム・ファミリア、SOMPO ケアそんぽの家 GH
釜石平田）
地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護（小規模特別養護老人ホーム）施設 2（ユニット型特別養護老人ホームあいぜんの里、地域密着型介護老人福祉施設三峯の杜）
介護老人福祉施設（特別養護老人ホーム）3（特別養護老人ホームアミーガはまゆり、特別養護老人ホーム仙人の里、特別養護老人ホームあいぜんの里）
介護老人保健施設（老人保健施設）2（老人保健施設
はまゆりケアセンター、老人保健施設フレールはまゆり）
有料老人ホーム 3（フジクラ有料老人ホーム、カサ・デ・ファミリア、住宅型有料老人ホームハピネスさくら）
養護老人ホーム 1（養護老人ホーム五葉寮）
老人福祉センター1（滝の家）
生活支援ハウス１（特別養護老人ホームアミーガはまゆり生活支援ハウス（休止中））
在宅介護支援センター7（仙人の里在宅介護支援センター、はまゆり在宅介護支援センター、あいぜんの里在宅介護支援センター、東釜石地区在宅介護支援センター、鵜住居地区在宅介護支援センター、唐丹地区在宅介護支援センター、ニチイケアセンター
釜石在宅介護支援センター）
障がい者福祉施設

就労継続支援施設 4（釜石市福祉作業所、かまいし
ワーク・ステーション、つくし共同作業所、まごころ就労支援センター釜石）
就労移行支援事業所 2（かまいしワーク・ステーシ
ョン、まごころ就労支援センター）
入所支援施設 1（自立支援施設大松）
共同生活援助（グループホーム）5（くろーばー、くろーばーセカンド、かみくり荘、メゾンラ・ポール、
フルセイル）
地域活動支援センター5（地域活動支援センター釜
石、ふるはーと、まりん、ライトハウス、釜石市身体障害者福祉センター）
生活介護事業所 2（自立支援施設大松、まりん）- 5 -療養介護事業所 1（独立行政法人国立病院機構釜石病院）
身体障害者福祉センター1（釜石市身体障害者福祉センター）
短期入所施設 2（自立支援施設大松、独立行政法人
国立病院機構釜石病院）
日中一時支援事業所 6（自立支援施設大松、独立行
政法人国立病院機構釜石病院、ライトハウス、ふるはーと、まりん、地域活動支援センター釜石）
自立訓練事業所 1（自立訓練釜石事業所）

教
育

児童福祉施設等保育所 5（中妻子供の家保育園、釜石神愛幼児学園、小佐野保育園、鵜住居保育園、ピッコロ子ども倶楽部桜木園）
認定こども園 5（かまいしこども園、甲東こども園、
平田こども園、正福寺幼稚園、市立上中島こども園）
小規模保育事業所 4（スクルドエンジェル保育園かまいし園、ベビーホーム・虹、虹の家、きらきら保
育園）
放課後児童クラブ 12（白山学童育成クラブ、平田学
童育成クラブ、釜石学童育成クラブ、甲子学童育成
クラブ、甲子第二学童育成クラブ、鵜住居学童育成
クラブ、上中島学童育成クラブ、双葉学童育成クラブ、小佐野学童育成クラブ、小佐野第二学童育成ク
ラブ、唐丹学童育成クラブ、栗林学童育成クラブ）
児童館 4（鵜住居児童館、唐丹児童館、栗林児童館、
上中島児童館）
事業所内保育施設 3（国立釜石病院のぞみ保育園、
県立釜石病院つくし保育所、ルートイン釜石託児所）
子育て支援センター5（かっし子育て支援センター、
中妻子供の家子育て支援センター、かまいしこども
園子育て支援センター、鵜住居保育園子育て支援センター、平田子育て支援センター）
児童発達支援施設１（釜石市すくすく親子教室）
放課後等デイサービス施設 3（釜石市すくすく親子教室、さんこま、ライトハウス）

大学

国立大学 1（国立大学法人岩手大学釜石キャンパス）高等学校

県立学校 2（岩手県立釜石高校、岩手県立釜石商工高校）

特別支援学校

県立学校 1（岩手県立釜石祥雲支援学校）

- 6 -

文
化

文化施設

釜石市立図書館、釜石市郷土資料館、釜石市立五葉
山麓郷土芸能伝承館（休止中）、釜石市立海の芸能伝
承館、釜石市大石地域交流センター、釜石市民ホール、釜石情報交流センター、釜石市中村郷土芸能どんがた館、旧釜石鉱山事務所、鉄の歴史館

公民館

8 公民館、5 分館（釜石公民館、平田公民館、中妻
公民館、甲子公民館・砂子渡分館、小佐野公民館・
野田団地分館、鵜住居公民館・仮宿分館、栗橋公民館・中村分館・横内分館、唐丹公民館）

ス
ポ
ー
ツ

スポーツ施設釜石市営プール、釜石市民交流センター、釜石市営
唐丹グラウンド、昭和園クラブハウス、釜石市球技場、平田公園野球場、平田公園クラブハウス、釜石
市民弓道場、釜石市民相撲場、多目的広場（桜木町）、
釜石市中妻体育館、釜石市民体育館、釜石鵜住居復
興スタジアム観
光

観光施設

釜石大観音、釜石物産センター、橋野どんぐり広場、
橋野鉄鉱山インフォメーションセンター、釜石魚河
岸にぎわい館、根浜海岸観光施設、鵜の郷交流館

産
業

誘致企業

14 企業（㈱プラシーズ、ＳＭＣ㈱、釜石飼料㈱、㈱エヌエスオカムラ、同和鍛造㈱、㈱大和化成研究所、㈱グランバー、㈱ガルバート・ジャパン、双葉精密㈱、双日食料水産㈱、釜石ヒカリフーズ㈱、エア・ウォーター物流㈱、福山通運㈱、㈱麻生）認定職業訓練校

職業訓練法人釜石職業訓練協会釜石高等職業訓練
校

産業支援機関（公財）釜石・大槌地域産業育成センター

大規模商業施設

イオンタウン釜石

金融機関

岩手銀行釜石支店・はまゆり支店・中妻支店
北日本銀行釜石支店・小佐野支店・鵜住居支店
東北銀行釜石支店
宮古信用金庫大渡支店
東北労働金庫釜石支店
ＪＡいわて花巻釜石支店・鵜住居支店
東日本信用漁業協同組合連合会(東日本信漁連）釜
石大槌支店
鵜住居郵便局・嬉石簡易郵便局・尾崎白浜簡易郵便局・片岸簡易郵便局・釜石大橋郵便局・釜石小川郵
便局・釜石鈴子郵便局・釜石中妻郵便局・釜石野田
簡易郵便局・釜石浜町郵便局（休止中）
・釜石平田郵便局・釜石松原郵便局（休止中）
・釜石郵便局・栗林

商
業

- 7 -

簡易郵便局・小佐野郵便局・新川原簡易郵便局・唐丹郵便局・洞泉郵便局・箱崎簡易郵便局・松倉郵便
局
交
通

行
政

広
域
行
政

そ
の
他

高規格幹線道路

東北横断自動車道釜石秋田線（仙人峠道路～釜石中央 IC）
三陸沿岸道路（釜石北 IC～釜石南 IC）

鉄道駅

ＪＲ釜石線 5 駅（釜石駅・小佐野駅・松倉駅・洞泉
駅・陸中大橋駅）
三陸鉄道リアス線 5 駅（釜石駅・両石駅・鵜住居駅・
平田駅・唐丹駅）

高速バス・長距離路線

遠野釜石号（山田・大槌・釜石・遠野⇔上野・池袋）※運休
けせんライナー（釜石・大船渡・高田・気仙沼⇔池袋）、釜石仙台線（釜石⇔大船渡⇔仙台）
釜石盛岡線（大槌・釜石⇔盛岡）

国道

国道 45 号、国道 283 号

道の駅

釜石仙人峠（国道 283 号）

国の出先機関等

釜石税務署、釜石区検察庁、釜石海上保安部、釜石港湾事務所、釜石税関支署、復興庁岩手復興局、三陸国道事務所釜石維持出張所、南三陸沿岸国道事務所、釜石労働基準監督署、三陸中部森林管理署釜石森林事務所、釜石公共職業安定所

県の出先機関等

岩手県沿岸広域振興局、釜石警察署

消防

釜石大槌地区行政事務組合（消防本部、釜石消防署）

し尿処理

釜石大槌地区行政事務組合（釜石・大槌汚泥再生処
理センター）

ごみ処理

岩手沿岸南部広域環境組合（岩手沿岸南部クリーン
センター）

火葬場

釜石斎場

- 8 -

３

圏域の将来像

釜石市と大槌町は、岩手県の出先機関の管轄を一とする地域として、また、通勤、通学、通院、買い物など共通の生活圏域としてお互いに連携して地域づくりに励んできました。
し尿処理、消防、ごみ処理については一部事務組合により 2 市町又は他の市町村を加えた3 市 2 町で効率的に共同運営され、住民へ行政サービスを提供しています。
我が国では少子高齢化、人口減少が急速に進展し、急激な人口減少が及ぼす影響は範囲が広く地域の存続そのものに関わる課題を引き起こしています。
一方、平成 31 年 3 月に東北横断自動車道釜石秋田線、令和 3 年 12 月に三陸沿岸道路が全線開通したことにより、人や物の移動は従来の経済圏、生活圏を越えて広域化し、また、Ｉ
ＣＴの発展により効率的な情報発信が広範囲にわたって行われるようになっています。
こうした背景に加えて、誰もが安心して暮らせる住みよいまちに対する住民からの期待が高まっていることや、質が高く多様な行政ニーズが求められていることから、従来の行政の枠にとらわれることのない行政サービスの提供が必要となっています。
釜石市及び大槌町はそれぞれ地域創生に向けた総合戦略を策定し、人口の定住促進等に取り組んでいることから、今後はさらに釜石・大槌定住自立圏を形成し、広域圏として定住のための施策を連携しながら展開し、人口減少が圏域として緩和されるように、中長期的な視野で取り組んでいくものです。
【圏域が目指す将来人口】（単位：人）

2015 年
Ｈ27 年

2020 年
Ｒ2 年

2025 年
Ｒ7 年

2030 年
Ｒ12 年

2035 年
Ｒ17 年

2040 年
Ｒ22 年

48,561

46,232

43,34840,73338,301

36,081

社人研推計人口48,56145,21541,242

37,46833,81230,360国勢調査人口48,561

43,082----

圏域が目指す将来人口

出典：（上段）2015 年は国勢調査、2020 年以降は釜石市オープンシティ戦略・大槌町地方創生総合戦略データ（中段）2015 年は国勢調査、2020 年以降は国立社会保障・人口問題研究所（平成 30 年 3 月公表）データ（下段）国勢調査人口データ

将来人口60,00048,56150,00040,00043,082

46,23245,21543,34841,24230,00040,733
37,46838,301

36,08133,81230,360

2035年

2040年

20,00010,000
0
2015年

2020年

社人研推計人口

2025年

2030年

圏域が目指す将来人口- 9 -国勢調査人口

４

具体的取組

体系図
救急医療対策事業
医療

地域保健医療体制の医療情報ネットワークの推進
充実
予防接種実施体制の確保
病後児保育利用事業
総合的な子育て支援

福祉

子育て援助活動支援事業（ファミリー・サポート・センター）

障がい者支援事業
総合的な障がい者支
障害支援区分認定審査会の共同
援運営
介護認定審査会の共介護認定審査会の共同運営
同運営

生活機能の
強化

公共施設の利用促進
教育

産業振興

公共施設の相互利用

高等教育機関との連大学連携等による教育環境の充携による教育環境の実
充実
中小企業の育成等に
産学官連携による産業の活性化
よる産業振興観光の促進

広域観光の推進
防災講座等の共同開催

防災

その他

防災訓練等による安 防災士養成研修講座等の実施
全・安心の確保
洪水・土砂災害緊急避難場所の共同運用
消費生活センターの
消費生活センターの共同利用
共同利用

地域公共交通鉄道運営支援結びつきや
ネ ッ ト ワ ー 地域内外の住民と移住・定住の促進
クの強化の交流・移住促進
圏域マネジ
メ ン ト 能 力 人材育成の強化

職員の人材育成- 10 -

鉄道環境の利便性向上事業
結婚支援事業

合同移住セミナーの共同開催

合同職員研修の実施

（１）生活機能の強化
Ⅰ 医療【協定の内容】①地域保健医療体制の充実
取組の
内容
釜石市の
役割

圏域住民が安心して保健医療サービスを受けることができるよう、圏域の医療機
関等の連携を強化しながら、地域保健医療体制の充実に取り組む。
休日夜間の救急医療体制の維持のため、関係機関等との調整及び支援を行うとともに、圏域の医療機関等に対し必要な支援を行うほか、切れ目のない医療・介護の提供体制の構築を推進するかまいし・おおつち医療情報ネットワークの運用に対し、必要な協力及び支援を行う。また、釜石医師会及び圏域の医療機関等と連携し、圏域における均衡ある各種予防接種の接種機会を確保する。

大槌町の
役割

休日夜間の救急医療体制の維持への協力及びかまいし・おおつち医療情報ネット
ワークの運用に対し、必要な協力及び支援を行う。また、釜石医師会及び圏域の医療機関等と連携し、圏域における均衡ある各種予防接種の接種機会を確保する。

【具体的な取組】
施策名
内容

救急医療対策事業

関係市町

圏域の救急医療体制を確保するため、釜石医師会、釜石歯科医 釜石市
師会及び関係医療機関と連携し、初期救急医療の維持に努めると

大槌町

ともに、二次救急医療の実施を支援する。
重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 休日・夜間救急診療体制対応日数期待される効果

目標値（R9）

365 日

365 日

休日及び夜間の医療提供体制を確保することで、圏域住民が安心して暮らしていくための医療サービスを提供することができる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

15,322

15,322

15,322

15,322

15,322

大槌町事業費見込み（千円）

6,159

6,159

6,159

6,159

6,159

合計事業費見込み（千円）

21,481

21,481

21,481

21,481

21,481

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
圏域の医療体制の充実を図るため、釜石医師会、釜石歯科医師会及び関係医療機関が休日並びに夜間における医療提供体制を確保するもので、釜石市と大槌町はその費用を負担する。

釜石市予算事業名

病院群輪番制病院運営事業
在宅当番・救急医療情報提供実施事業
休日歯科当番医制事業

大槌町予算事業名

病院群輪番制病院運営事業
在宅当番・救急医療情報提供実施事業（休日歯科当番医制事業を含む）- 11 -

【具体的な取組】
施策名
内容

医療情報ネットワークの推進

関係市町

圏域の医療関係機関等で患者・利用者の情報を共有することに 釜石市
より、効率の良い医療、及び切れ目のない医療・介護の提供体制

大槌町の構築を推進するかまいし・おおつち医療情報ネットワークを活用し、圏域の医療連携及び医療介護連携を推進する。
重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） キーコード（利用者個人番号）発行件数累計
医療情報（時系列ビュー）閲覧回数累計期待される効果

目標値（R9）R4.10 月末 6,856 件

10,000 件

R4.10 月末 1,085 回

15,000 回

圏域の医療連携を推進することで、質の高い地域医療を確保する。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

2,465

2,465

2,465

2,465

2,465

大槌町事業費見込み（千円）

1,087

1,087

1,087

1,087

1,087

合計事業費見込み（千円）

3,552

3,552

3,552

3,552

3,552

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方

なし
効率の良い医療の提供体制、及び切れ目のない医療・介護の提供体制の構築を推進するため、特定非営利活動法人釜石・大槌地域医療連携推進協議会
がシステムを運営し、関係医療機関や介護サービス事業所及び行政が加入して参加負担金を負担するほか、釜石市と大槌町が運営費の一部を補助する。

釜石市予算事業名

かまいしおおつち医療情報ネットワーク負担金
ＮＰＯ法人釜石・大槌地域医療連携推進協議会運営費補助金

大槌町予算事業名

かまいしおおつち医療情報ネットワーク負担金事業
ＮＰＯ法人釜石・大槌地域医療連携推進協議会運営費補助金事業- 12 -

【具体的な取組】
施策名
内容

予防接種実施体制の確保

関係市町

圏域における各種予防接種事業において、市町が釜石医師会及

釜石市

び圏域の医療機関等と連携し、圏域における均衡ある予防接種実

大槌町

施体制を確保する。
重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 圏域における接種実施体制の確保期待される効果

目標値（R9）

100％

100％

少子高齢や人口減少が進む中、圏域の医療資源を連携し最大限活用すること
で、圏域における均衡ある予防接種実施体制を確保し接種機会を提供する。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

105,631

105,631

105,631

105,631

105,631

大槌町事業費見込み（千円）

43,23643,23643,23643,23643,236

合計事業費見込み（千円）

148,867

148,867

148,867

148,867

148,867

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
市町が釜石医師会及び圏域の医療機関等と連携し、圏域における均衡ある
各種予防接種の実施体制を確保する。

釜石市予算事業名

予防接種事業

大槌町予算事業名

予防接種事業- 13 -

Ⅱ 福祉【協定の内容】①総合的な子育て支援
取組の
内容
釜石市の
役割
大槌町の
役割

次代の社会を担う子ども一人ひとりの育ちを社会全体で応援するため、病後児や児童の預かりに係る環境整備のための施策など、子ども・子育て支援に取り組む。
病後児保育や子育て援助活動支援事業のサービスを提供することで圏域における保育環境の充実を図る。
釜石市に立地する病後児保育や子育て援助活動支援事業のサービスを利用することで、保育環境の充実を図る。また、町内での子育て援助活動支援事業の拠点設置を目指す。

【具体的な取組】
施策名
内容

病後児保育利用事業

関係市町

釜石市に所在する病後児保育施設の利用促進を図る。

釜石市
大槌町

重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 病後児保育施設の年間利用可能延べ目標値（R9）

729 人

729 人

人数
期待される効果

病気の回復期にある概ね 1 歳から小学 3 年生までの児童を預かることで、子育て世代の負担の軽減をし、安心して子どもを産み育てる環境づくりが図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

4,935

4,935

4,935

4,935

4,935

大槌町事業費見込み（千円）

247

247

247

247

247

5,182

5,182

5,182

5,182

5,182

事業の実施

合計事業費見込み（千円）

国の支援策
役割分担の考え方

子ども・子育て支援交付金
釜石市に所在する病後児保育施設に釜石市が病後児保育を委託して実施
し、圏域の住民が利用するものであり、子育て支援のため、両市町がそれぞれ必要な費用を負担する。

釜石市予算事業名

病後児保育事業

大槌町予算事業名

病児保育事業（病児保育事業負担金）- 14 -

【具体的な取組】
施策名

子育て援助活動支援事業（ファミリー・サポート・センター）

内容

関係市町

釜石市で実施している子育て援助活動支援事業（ファミリー・ 釜石市
サポート・センター）の広域利用を図る。

重要業績

指

標

大槌町

現状値（R4）

評価指標（KPI） ファミリー・サポート・センター会員数

目標値（R9）釜石市 39 人

釜石市 45 人

大槌町

大槌町

ファミリー・サポート・センター相互

0人
50 回

8人
60 回

援助活動数（延べ）期待される効果ファミリー・サポート・センター会員が増えることにより、会員同士の相互援助活動を推進することで、子育て世代の負担を軽減し、安心して子どもを産み育てる環境づくりが図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

850

850

850

850

850

大槌町事業費見込み（千円）

80

80

80

80

80

合計事業費見込み（千円）

930

930

930

930

930

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方

子ども・子育て支援交付金
釜石市に所在する団体に釜石市が子育て援助活動支援事業を委託して実施
し、圏域の住民が利用するものであり、子育て支援のため、両市町がそれぞれ必要な費用を負担する。

釜石市予算事業名

ファミリー・サポート・センター事業

大槌町予算事業名

子育て援助活動支援事業- 15 -

【協定の内容】②総合的な障がい者支援
取組の
内容
釜石市の
役割
大槌町の
役割

障がい者が地域で安心して生活できるよう、支援体制の構築に取り組み、障がい者の自立と福祉の向上を図る。
障がい者が地域で安心して生活できるように、障がい福祉サービスにおける圏域
単位の総合調整や具体的な地域課題への取組等を行い、各種支援体制を整備する。
障がい福祉サービスにおける総合調整や具体的な地域課題への取組等を行い、各種支援体制を整備する。

【具体的な取組】
施策名
内容

障がい者支援事業

関係市町

障害者総合支援法に基づく釜石大槌地域障がい者自立支援協

釜石市

議会を共同で設置するほか、専門的な職員（精神保健福祉士）を大槌町

配置した地域活動支援センター及び圏域における障がい福祉の総合調整を担う障がい福祉コーディネーターを配置する。
重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 協議会部会活動回数期待される効果

目標値（R9）

30 回

36 回

障がい者が自立した社会生活を営むためのより安定した福祉サービスの提供が図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

10,79010,79010,79010,79010,790

大槌町事業費見込み（千円）

4,710

4,710

4,710

4,710

4,710

合計事業費見込み（千円）

15,50015,50015,50015,50015,500

事業の実施

国の支援策

地域生活支援事業費等補助金（医療的ケア児総合支援事業、相談支援事業、地域活動支援センター機能強化事業、地域移行のための安心生活支援、協議会における地域資源の開発・利用促進等の支援）

役割分担の考え方

釜石市と大槌町が共同設置した地域障がい者自立支援協議会と、釜石市及び大槌町がそれぞれ指定した地域活動支援センター、共同配置した障がい福祉コーディネーターに関し、両市町が必要な費用を負担する。

釜石市予算事業名

釜石大槌地区自立支援協議会運営事業
障がい者地域活動支援センターⅠ型事業
地域生活支援拠点体制整備事業

大槌町予算事業名

釜石大槌地域障がい者自立支援協議会負担金事業
障がい者地域活動支援センターⅠ型事業- 16 -

【具体的な取組】
施策名
内容

障害支援区分認定審査会の共同運営

関係市町「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律」で規定する市町村審査会を共同して設置し運営する。

重要業績

指

標

期待される効果

大槌町

現状値（R4）

評価指標（KPI） 認定審査会の開催数

釜石市

目標値（R9）

12 回

12 回

釜石市と大槌町が共同して審査会を開催することで、安定した認定審査を円滑に実施することができる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

700

700

700

700

700

大槌町事業費見込み（千円）

300

300

300

300

300

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

事業の実施

合計事業費見込み（千円）

国の支援策
役割分担の考え方なし
釜石市と大槌町は障害支援区分認定審査会を共同して設置し、大槌町は負担金を釜石市に交付する。

釜石市予算事業名

障がい支援区分認定事業

大槌町予算事業名

釜石大槌地区障害支援区分認定審査会負担金事業- 17 -

【協定の内容】③介護認定審査会の共同運営
取組の釜石市及び大槌町は、介護保険法に規定する介護認定審査会を共同して設置する。

内容
釜石市の
役割
大槌町の
役割

要介護状態区分及び要支援状態区分を適切に審査するために、介護認定審査会の委員を選任するとともに、大槌町と共同で円滑な運営を行う。
要介護状態区分及び要支援状態区分を適切に審査するために、釜石市と共同で介護認定審査会の円滑な運営を行う。

【具体的な取組】
施策名
内容

介護認定審査会の共同運営

関係市町「介護保険法」で規定する介護認定審査会を共同して設置し運
営する。

重要業績

大槌町
指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 認定審査会の開催数期待される効果

釜石市

目標値（R9）

91 回

91 回

釜石市と大槌町が共同して審査会を開催することで、安定した認定審査を円滑に実施することができる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

7,710

7,813

8,024

8,024

8,024

大槌町事業費見込み（千円）

4,565

4,626

4,751

4,751

4,751

合計事業費見込み（千円）

12,275

12,43912,775

12,775

12,775

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
釜石市と大槌町は認定審査会を共同して設置し、大槌町は負担金を釜石市に交付する。

釜石市予算事業名

介護認定審査会事業

大槌町予算事業名

釜石大槌地区介護認定審査会共同設置負担金事業- 18 -

Ⅲ 教育【協定の内容】①公共施設の利用促進
取組の
内容
釜石市の
役割
大槌町の
役割

圏域住民がより健康で文化的な生活を営むために、圏域にある体育施設や文化施設の利用促進を図る。
釜石市が設置する体育施設や文化施設に関し、圏域の住民を対象とした利用促進策を図る。
大槌町が設置する体育施設や文化施設に関し、圏域の住民を対象とした利用促進策を図る。

【具体的な取組】
施策名

公共施設の相互利用

内容

関係市町

圏域にある体育施設・文化施設の相互利用を促進するため、文

釜石市化イベントやスポーツ大会等の合同開催について検討する。また

大槌町

施設利用の利便性向上を進めるとともに、ＳＮＳを通じたイベン
ト等に関する情報発信を行うことで、住民の福祉の増進を図る。
重要業績

指 標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 住民一人当たり年間施設利用回数

目標値（R9）

《釜石市》

《釜石市》

体育施設 4.30 回

体育施設 4.90 回

文化施設 1.72 回

文化施設 4.00 回

《大槌町》

《大槌町》

体育施設 2.9 回体育施設 3.4 回※令和３年度の実績に基づき。
期待される効果

釜石・大槌地域における体育施設と文化施設を圏域の住民が広域で利用が可
能になることから、圏域住民のスポーツ活動や文化活動が活発となり、住民の福祉が向上する。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

275,000

275,000

275,000

275,000

275,000

大槌町事業費見込み（千円）

35,10934,50034,50034,50034,500

合計事業費見込み（千円）

310,109309,500

309,500

309,500

309,500

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
釜石市と大槌町は、それぞれが所有する施設の利便性向上のための取組に関する負担を行う。

釜石市予算事業名

体育施設等管理運営費、釜石鵜住居復興スタジアム管理運営費、
市民ホール管理運営費

大槌町予算事業名

体育施設費、城山体育館費- 19 -

【協定の内容】②高等教育機関との連携による教育環境の充実
取組の
内容
釜石市の
役割
大槌町の
役割

圏域内の高等教育機関との連携強化を図り、地域社会の発展、地域の将来を担う人材育成、学術の振興に向けた取組を推進する。
釜石市の人的・知的資源を活用し、地域社会の発展、地域の将来を担う人材育成、学術の振興を図る。
大槌町の人的・知的資源を活用し、地域社会の発展、地域の将来を担う人材育成、学術の振興を図る。

【具体的な取組】
施策名
内容

大学連携等による教育環境の充実

関係市町

圏域内の国立大学法人東京大学大気海洋研究所、国立大学法人

釜石市

岩手大学三陸水産研究センター等の知見を得ながら、シンポジウ

大槌町

ムや交流イベント等を共同開催することで、圏域での教育環境の充実を図る。また、新たに開校予定の高等教育機関が利用する釜石市教育センター等の改修に令和４年度から着手するとともに、
日本語及び文化の学習機会の提供を通じて、圏域内の高等教育機
関を卒業後に地域に定着し、地域を牽引する人材の育成を図る。
重要業績

指 標

現状値（R4）

評価指標（KPI） シンポジウム、交流イベント等の目標値（R9）

0人

500 人

参加人数
期待される効果

圏域内の住民が、広くシンポジウムや交流イベント等に参加できる環境を構築することで子供から大人までライフステージに応じた学習機会を提供できる。また、圏域内の外国人に日本語及び文化の学習機会が提供され、高等教育機関で学んだ人材が、卒業後に地域に定着する新しい人の流れが期待される。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

337,200

200

200

200

200

大槌町事業費見込み（千円）

200

200

200

200

200

337,400

400

400

400

400

事業の実施

合計事業費見込み（千円）

国の支援策
役割分担の考え方なし
釜石市と大槌町が、圏域内の高等教育機関と連携し、共同でシンポジウムや交流イベント等を開催する。また、圏域内の外国人に日本語及び文化の学習機会を提供するとともに、地域産業の人材確保を通じた移住促進を図る。

釜石市予算事業名

産学官連携促進事業・高等教育機関設置事業

大槌町予算事業名

産学官連携促進事業（仮）- 20 -

Ⅳ 産業振興【協定の内容】①中小企業の育成等による産業振興
取組の
内容
釜石市の
役割
大槌町の
役割

産学官連携による企業の技術開発、事業再生等を促進し新たな産業や事業の創造を目指すとともに、地域の中小企業の育成に取り組む。
地域企業、岩手大学等の学術機関、公益財団法人釜石・大槌地域産業育成センター
による産学官連携を推進し、持続可能な競争力のある産業の育成を図る。
公益財団法人釜石・大槌地域産業育成センターによる産学官の連携の推進など、地域内企業連携の一層の促進を促し、持続可能な競争力のある産業の育成を図る。

【具体的な取組】
施策名
内容

産学官連携による産業の活性化

関係市町

公益財団法人釜石・大槌地域産業育成センターが地域企業に対 釜石市
して実施する「高度ものづくり産業の創出」や「食産業の振興」 大槌町
等の取組みを支援する。

重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 商品・製品化（事業化）件数期待される効果

目標値（R9）3件

3件

釜石・大槌地域における地域中小企業の経営資源の評価を行うことで、企業の課題に対して的確な支援の実施による経営基盤強化・持続的経営の実現を図り、地域産業全体のレベルアップ及び地域活性化を目指す。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

33,54233,54233,54233,54233,542

大槌町事業費見込み（千円）

3,120

3,120

3,120

3,120

3,120

合計事業費見込み（千円）

36,662

36,662

36,662

36,662

36,662

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
両市町は地域内産業の活性化のために、公益財団法人 釜石・大槌地域産業
育成センターの活動を支援する。

釜石市予算事業名

釜石・大槌地域産業育成センター事業

大槌町予算事業名

釜石大槌地域産業育成センター中小企業育成支援事業補助金、釜石大槌地域
産業育成センター運営費補助金- 21 -

【協定の内容】②観光の促進取組の圏域への観光客の周遊を促進するため、それぞれの観光資源等を活用した広域観

内容

光の取組を推進するとともに、特産品販売を通じた物産振興及び消費拡大並びに観光 PR の取組みを推進する。

釜石市の大槌町と連携して観光資源等を活用した観光客の誘導を図る。

役割

大槌町と連携して県外の物産展等に出展し特産品の消費拡大と観光 PR を図る。

大槌町の釜石市と連携して観光資源等を活用した観光客の誘導を図る。

役割

釜石市と連携して県外の物産展等に出展し特産品の消費拡大と観光 PR を図る。

【具体的な取組】
施策名
内容

広域観光の推進

関係市町

釜石線沿線広域エリア活性化委員会や三陸ジオパーク南部ブ

釜石市

ロック会議等の各団体において、鉄道（三陸鉄道・JR 釜石線）や大槌町

復興道路等を起点とした圏域への観光客の周遊を促進するため、圏域の文化資産や三陸ジオパーク、みちのく潮風トレイルなどの観光資源を活用した広域観光の取組を推進するとともに、県外で開催する物産展やイベント等において連携し、特産品の販売や観光 PR を行うことで、誘客と特産品の消費拡大を図る。
重要業績

指

標

評価指標（KPI） 圏域の観光入込客数

現状値（R4）

目標値（R9）514,188 人（釜石）1,000,000 人（釜石）84,857 人（大槌）130,000 人（大槌）2,500 人3,000 人合同物産展来場者数期待される効果

圏域を訪れる観光客が増加し、交流人口の拡大が図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

負担金 900

負担金 900

負担金 900

負担金 900

負担金 900

PR 経費 480

PR 経費 480

PR 経費 480

PR 経費 480

PR 経費 480

負担金 350

負担金 350

負担金 350

負担金 350

負担金 350

PR 経費 427

PR 経費 427

PR 経費 427

PR 経費 427

PR 経費 427

2,157

2,157

2,157

2,157

2,157

事業の実施
釜石市事業費見込み（千円）

大槌町事業費見込み（千円）

合計事業費見込み（千円）

国の支援策
役割分担の考え方なし
両市町は関係団体と連携して文化資産や地域資源の情報交換及び調査研究を行い広域観光の推進に取り組むとともに、物産展等イベントを実施する。

釜石市予算事業名

釜石線沿線広域エリア活性化委員会負担金、三陸ジオパーク推進協議会負担
金、観光物産ＰＲ経費

大槌町予算事業名

釜石線沿線広域エリア活性化委員会負担金、三陸ジオパーク推進協議会負担
金、特産品出張 PR 事業- 22 -

Ⅴ 防災【協定の内容】① 防災講座等による安全・安心の確保
取組の再三にわたる津波や山林火災や風水害に見舞われ、その都度大きな被害を受けて内容

いる釜石市及び大槌町において、事前防災、災害対応から再発防止に至るまで、連携した取組を実施し、住民の「安全と安心」を確保する。

釜石市の
役割
大槌町の
役割

危機管理部門、釜石市消防団及び防災関係機関を通じて消防防災体制を整備し、圏域住民の安全・安心を確保する。
危機管理部門、大槌町消防団及び防災関係機関を通じて消防防災体制を整備し、圏域住民の安全・安心を確保する。

【具体的な取組】
施策名
内容

防災講座等の共同開催

関係市町

防災意識向上や地域防災力向上に資するため防災講座等を共同開催することにより、効果的な防災・減災対策を講じる。

重要業績

指

標

期待される効果

大槌町

現状値（R4）

評価指標（KPI） 共同で開催する防災講座等の回数

釜石市

目標値（R9）0回

5回

圏域における防災力が向上することで、住民の安全・安心の確保が図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

393

786

786

786

786

大槌町事業費見込み（千円）

450

450

450

450

450

合計事業費見込み（千円）

843

1,236

1,236

1,236

1,236

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
各市町で実施する防災講座等の参加条件を両市町住民とする。

釜石市予算事業名

防災関係経費、防災士養成研修講座

大槌町予算事業名

防災士養成研修講座- 23 -

【具体的な取組】
施策名
内容

防災士養成研修講座等の実施

関係市町

地域防災リーダーを育成するため防災士養成研修講座等を合同実施することにより、効果的な防災・減災対策を講じる。

重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 防災士養成研修講座等の実施回数期待される効果

釜石市
大槌町

目標値（R9）0回

1回

圏域における地域防災リーダーとなる防災士を育成することで、住民の安
全・安心の確保が図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

事業の実施
釜石市事業費見込み（千円）

2,541

大槌町事業費見込み（千円）

246
2,787

合計事業費見込み（千円）

国の支援策
役割分担の考え方なし
釜石市で実施する防災士養成研修講座に大槌町民枠を設け共同開催する。

釜石市予算事業名

防災士養成研修講座事業

大槌町予算事業名

防災士研修講座負担金【具体的な取組】
施策名
内容

洪水・土砂災害緊急避難場所の共同運用

関係市町

近年、大雨災害が激甚化・頻発化している中、避難手段の選択
肢を増やすため、圏域外に広域避難場所を確保するもの。

重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 共同運用する避難場所の箇所数期待される効果

釜石市
大槌町

目標値（R9）

0 箇所

1 箇所

圏域外に共同の広域避難場所を確保することで、最大降雨による洪水・浸水想定にも対応した避難対策の一助となり、住民の安全・安心の確保が図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

0

0

0

0

0

大槌町事業費見込み（千円）

0

0

0

0

0

合計事業費見込み（千円）

0

0

0

0

0

事業の実施

国の支援策

なし

役割分担の考え方

圏域外に確保する広域避難場所において、避難対象者を両市町住民とし、避難場所の運営にあたっては市町協力してこれにあたる。

釜石市予算事業名なし

大槌町予算事業名なし- 24 -

Ⅵ その他【協定の内容】① 消費生活センターの共同利用
取組の
内容
釜石市の
役割
大槌町の

圏域の消費者の消費生活における被害を防止し、安全を確保するため、釜石市消費生活センターを共同で運営する。
消費生活センターを設置し、大槌町からの委託により圏域住民からの消費生活相談を実施する。
釜石市へ委託することにより住民からの消費生活相談を実施する。

役割【具体的な取組】
施策名
内容

消費生活センターの共同利用

関係市町

圏域の住民が、借金に関する問題や買物に伴う契約などで疑問

釜石市を感じた時やトラブルを抱えた時に解決を支援するため、釜石市

大槌町

消費生活センターを設置し、共同して利用する。
重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 釜石市消費生活センターの相談数期待される効果

目標値（R9）

238 件

225 件

資格を有する消費生活相談員が複数名で対応することにより、圏域の消費者が安心して消費生活センターを利用でき、また、広域での情報収集及び消費者被害発生等の情報共有することにより、消費者被害の減少や防止が期待され、更には豊かな消費生活を営むことが期待される。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

7,169

7,169

7,169

7,169

7,169

大槌町事業費見込み（千円）

1,771

1,771

1,771

1,771

1,771

合計事業費見込み（千円）

8,940

8,940

8,940

8,940

8,940

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
釜石市が消費生活センターを設置し、大槌町が負担金を釜石市に交付する
ことで共同利用する。

釜石市予算事業名

消費生活センター運営事業

大槌町予算事業名

釜石市消費生活センター利用負担金事業- 25 -

（２）結びつきやネットワークの強化
Ⅰ 地域公共交通【協定の内容】① 鉄道運営支援
取組の三陸鉄道は 1984 年（S59 年）4 月 1 日の開業から 38 年が経過したことから、持続内容

的かつ安定的な運営を確保し、魅力ある鉄道を維持するため、沿線自治体との連携による利用促進等により、地域住民等の利用機会を創出し交流人口の拡大につなげる。

釜石市の
役割
大槌町の
役割

釜石市内の駅を適切に保全し、企画列車等への誘客等、情報発信を積極的に行い、利用機会の創出と鉄道利用者の増加を図る。
大槌町内の駅を適切に保全し、企画列車等への誘客等、情報発信を積極的に行い、利用機会の創出と鉄道利用者の増加を図る。

【具体的な取組】
施策名
内容

鉄道環境の利便性向上事業

関係市町

広域交通と地域交通の結節点として、また、主要な施設へアク 釜石市
セス可能な公共交通の起点として、ターミナル機能を備えた利便大槌町

性の高い駅を適切に維持管理し、持続的かつ安定的な運営の確保
及び鉄道利用者の増加と利便性の向上を図る。
重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 鉄道延べ利用者数

目標値（R9）150,000 人※参考値

160,000 人（見込）（R3 年度 三陸鉄道リアス線釜石市内区間利用者）期待される効果

153,328 人

持続的かつ安定的な運営が確保されるとともに、鉄道利用者の増加と利便性の確保が図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

39,67946,78647,34247,89948,455

大槌町事業費見込み（千円）

1,930

6,810

7,150

7,500

7,850

合計事業費見込み（千円）

41,60953,59654,49255,39956,305

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
釜石市、大槌町それぞれが駅を管理するための費用及び企画列車等への誘客等における情報発信、利用機会の創出にかかる費用を負担する。

釜石市予算事業名

三陸鉄道運営支援事業

大槌町予算事業名

三陸鉄道運営支援事業- 26 -

Ⅱ 地域内外の住民との交流・移住促進【協定の内容】① 移住・定住の促進
取組の移住・定住を促進するため、婚活等のイベントを共同で開催する。

内容
釜石市の

圏域として移住・定住を促進するとともに、釜石市としての PR を行う。

役割
大槌町の

圏域として移住・定住を促進するとともに、大槌町としての PR を行う。

役割

【具体的な取組】
施策名
内容

婚活支援事業

関係市町

独身者の結婚活動の支援を共同で実施し、圏域内の若者の定着

釜石市を図る。域外からの結婚願望者の呼び込み、域内への定着を図る。 大槌町
重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 婚活イベントの参加者数期待される効果

目標値（R9）0 人（釜石）150 人

0 人（大槌）※R5～R9 累計

結婚を希望する人を支援し、圏域の婚姻率を高めることにより、圏域の定住人口の維持が図られる。また、若者を対象としたイベントを定期的に開催することにより、“若者が集う活気ある街”というイメージを確立し、若者の域内
定着や還流につながる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

300

300

300

300

300

大槌町事業費見込み（千円）

300

300

300

300

300

合計事業費見込み（千円）

600

600

600

600

600

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方なし
圏域の若者等の定着促進に向け、両市町が協力して事業を実施し、必要な費用を負担する。

釜石市予算事業名

若者定着事業

大槌町予算事業名

出会い応援事業- 27 -

【具体的な取組】
施策名

合同移住セミナーの共同開催

関係市町

内容

首都圏で合同の移住セミナーを開催する。

釜石市
大槌町

重要業績

指

標

評価指標（KPI） セミナー参加後の移住世帯期待される効果

現状値（R4）

目標値（R9）釜石市 0 世帯釜石市 5 世帯

大槌町 0 世帯

大槌町 5 世帯

沿岸地域での移住を検討している方に対して、生活圏が同じ地域として PR可能。また、高校生時代に釜石市・大槌町を行き来していた方にとっても、両地域としてのアプローチができる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

132

132

132

132

132

大槌町事業費見込み（千円）

135

135

135

135

135

合計事業費見込み（千円）

267

267

267

267

267

事業の実施

国の支援策
役割分担の考え方

移住コーディネーターが出張する場合、特別交付税措置。
ふるさと回帰支援センターのセミナールーム（岩手県から市町村へ割当分）を使用することとし、釜石市が申請する。
内容協議、広報等は両市町で行うこととする。

釜石市予算事業名

定住推進事業

大槌町予算事業名

移住定住推進事業- 28 -

（３）圏域マネジメント能力の強化
Ⅰ 人材育成【協定の内容】① 職員の人材育成
取組の

定住人口の促進を図るうえで圏域自治体が一体となって連携・協力することが必内容

要で、釜石市と大槌町の職員が人材育成に関する施策を協力して実施することにより、圏域内の共通課題の解決、両市町の職員交流の促進、効率的かつ効果的な職員の人材育成を図る。

釜石市の大槌町と協力して合同研修等を企画実施し、職員のレベルアップを図る。

役割
大槌町の

釜石市と協力して合同研修等を企画実施し、職員のレベルアップを図る。

役割【具体的な取組】
施策名

合同職員研修の実施

関係市町

内容

釜石市と大槌町が合同で職員研修を実施する。

釜石市
大槌町

重要業績

指

標

現状値（R4）

評価指標（KPI） 合同研修実施回数累計期待される効果

目標値（R9）0回

20 回

スケールメリットを生かした効率的な研修が実施可能になるとともに、職員による人的連携の拡大が図られる。

実施スケジュール

Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ８

Ｒ９

（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）

釜石市事業費見込み（千円）

710

710

710

710

710

大槌町事業費見込み（千円）

420

420

420

420

420

1,130

1,130

1,130

1,130

1,130

事業の実施

合計事業費見込み（千円）

国の支援策
役割分担の考え方なし
両市町が合同で職員研修を企画・実施し、それぞれ必要な費用を負担する。

釜石市予算事業名

職員研修費

大槌町予算事業名

合同職員研修実施事業※事業費見込は、現時点での連携市町の合計見込額を記載しており、毎年度の予算で具体額を定めます。
- 29 -

資料編（１）第 2 期釜石・大槌定住自立圏共生ビジョンの策定経過【令和 4 年度】
令和 4 年 6 月 6 日 釜石市・大槌町首長協議
7 月 22 日 釜石市・大槌町担当課長協議
11 月 30 日

釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン懇談会

令和 5 年 1 月 18 日 釜石市議会議員全員協議会
1 月 31 日 大槌町議会議員全員協議会
1 月 11 日～2 月 9 日 パブリックコメント
3月9日

定住自立圏形成変更協定の締結に関する大槌町議会の議決

3 月 10 日 定住自立圏形成変更協定の締結に関する釜石市議会の議決
3 月 28 日 定住自立圏形成変更協定の締結
3 月 31 日 第 2 期釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン策定- 30 -

（２）釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン懇談会設置要綱(設置)第 1 条 定住自立圏構想推進要綱(平成 20 年 12 月 26 日総行応第 39 号総務次官通知)第 6 に規定する定住自立圏共生ビジョン(以下「ビジョン」という。)の策定又は変更に当たり、民間や地域の関係者の意見を広く反映させるため、釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン懇談会(以下「懇談会」という。)を置く。
(所掌事務)
第 2 条 懇談会の所掌事務は、次のとおりとする。
(1) ビジョンの策定又は変更に関する事項(2) その他必要な事項(組織)第 3 条 懇談会は、委員 10 人以内をもって組織する。
2 委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。
(1) 釜石・大槌定住自立圏形成協定に掲げる取組の内容に関連する分野の関係者(2) その他市長が必要と認める者(任期)
第 4 条 委員の任期は、2 年とし、再任を妨げない。ただし、欠員が生じた場合における補欠
委員の任期は、前任者の残任期間とする。
(会長及び副会長)
第 5 条 懇談会に会長及び副会長 1 人を置き、委員の互選によりこれを定める。
2 会長は、会務を総理し、会議の議長となる。
3 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、その職務を
代理する。
(会議)
第 6 条 懇談会は、必要に応じて市長が招集する。
(庶務)
第 7 条 懇談会の庶務は、総務企画部総合政策課において処理する。
(委員)
第 8 条 この要綱に定めるもののほか、懇談会の運営に必要な事項は、市長が別に定める。
附 則
この告示は、平成 30 年 3 月 20 日から施行する。

- 31 -

（３）釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン懇談会委員名簿（※敬称略、五十音順）
氏名

所属

備考

１

小笠原 悦子

大槌町バレーボール協会会長

２

小泉 嘉明

釜石市総合振興審議会会長

３

後藤 力三

大槌商工会会長

４佐藤 伸子

釜石市ＰＴＡ連合会事務局次長

５

千代川 茂

一般社団法人大槌町観光交流協会代表理事

６

筑波 薫

吉里吉里学園小学部ＰＴＡ副会長

７

徳田 信也

社会福祉法人大槌町社会福祉協議会会長

８

蓮見 純子

釜石市スポーツ推進委員協議会理事

９

丸木 久忠

社会福祉法人釜石市社会福祉協議会会長

10

山元 一典

釜石商工会議所会頭- 32 -

大槌町
釜石市

釜石・大槌定住自立圏共生ビジョン
令和 5 年 3 月 31 日策定
釜石市総務企画部総合政策課