～釜石市の未来を共に創造する～

釜石市民ワーキンググループ（第３回）
2015年 8月23日 （日）釜石大槌地域産業育成センター

チェックイン

「今の正直な気持ち」や「気になっていること」などをありのままにお話しください。

1

チェックインのルール
順番を決めないで、話したいと思った人から始めます質問や突っ込みはなし、受けねらいに走らない素直に、心に浮かんだことを述べてください拍手は心の中で、お願いします

終わったら、両手を挙げて周りに知らせてください2アイスブレイク

キーワード絵コンテリレー

3

～釜石市の未来を共に創造する～

釜石市民ワーキンググループ

オープニング～13：40

市民ＷＧの位置づけ
1. 釜石の「総合戦略」策定において、市民目線からの問題点の洗い出しと打ち手アイディアを市策定委員会に提言する組織
2. 市民ＷＧを通して、志の高い市民と若手職員との間で協働の機運を醸成していく場

5

市民ＷＧの進め方
第１回 7／20（13：00～16：30）…25年後の釜石のありたい姿を共有し、チームを構成する
第２回 8／1（9：30～13：00）…ありたい姿を実現するために、やるべきこと（打ち手）を洗い出す
第３回 8／23（13：00～16：30）…「釜石らしさ」を探求し、戦略＆打ち手に魂を吹き込む
第４回 9／26 or 27…「人口ビジョン」「総合戦略」原案に関する意見交換

6

第１回の振り返り
第１回（7/20）
チェックイン
オープニング

２
５
年
後の
釜
石のありた
い姿

インタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト

7

第１回の振り返り
第１回（7/20）
チェックイン
オープニング

２
５
年
後の
釜
石のあり
た
い姿

インタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト8

第１回の振り返り
第１回（7/20）
チェックイン
オープニング

２
５
年
後の
釜
石のあり
た
い姿

インタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト9第１回の振り返り
第１回（7/20）
チェックイン
オープニング２５
年
後の釜石のありたい姿

インタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト

10

第１回の振り返り「教育」

第１回（7/20）
チェックイン「しごと①」

オープニング２５
年
後の釜石のありたい姿「移住促進」

インタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）「しごと②」「結婚・出産・子育て」

共有（全体）
チェックアウト11

第２回の振り返り

２
５
年
後の釜
石のありたい姿

第１回（7/20）

第２回（8/1）

チェックイン

チェックイン

オープニング

オープニングインタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト

第３回
本日（8/23）

ありたい姿グルーピング

打
ち
手の洗
い出
し仕組・制度・環境の選択

具現化案の創出

共有（全体）
チェックアウト12

第２回の振り返り

２
５
年
後の釜
石のあり
たい姿

第１回（7/20）

第２回（8/1）

チェックイン

チェックイン

オープニング

オープニングインタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト

第３回
本日（8/23）

ありたい姿グルーピング

打
ち
手の洗
い
出
し仕組・制度・環境の選択

具現化案の創出

共有（全体）
チェックアウト13

第２回の振り返り

２
５
年
後の釜
石のあり
たい姿

第１回（7/20）

第２回（8/1）

チェックイン

チェックイン

オープニング

オープニングインタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト

第３回
本日（8/23）

ありたい姿グルーピング

打
ち
手の洗
い
出
し仕組・制度・環境の選択

具現化案の創出

共有（全体）
チェックアウト

14第２回の振り返り
仕事②

第１回（7/20）
チェックイン

第２回（8/1）
移住促進

チェックイン

インタビュー（ペア）ﾎﾟｽﾄｲｯﾄ（グループ）

共有（全体）
チェックアウト

本日（8/23）

オープニング

オープニング

２
５
年後の釜
仕事①
石のありたい姿

第３回

教育ありたい姿グルーピング

打
ち
手の洗
い
出
し

仕組・制度・環境の選択

結婚出産子育て具現化案の創出

共有（全体）
チェックアウト

15

施策を考える上での基本的な考え方①若年女性数を増やす

自然動態
自然動態

出生数を増
出生数をやす増やす②既婚率を上げる③夫婦あたり出生数を増やす

まちの持続可能性
まちの持続可能性④死亡数を減らす（健康寿命を延ばす）④死亡数を減らす（健康寿命を延ばす）を高める
を高める⑤転出者を減らす
社会動態⑥転入者を増やす⑦人口減少・少子高齢化社会に適応する仕組み・慣習をつくる
16これまでに挙げられた仕組・制度・環境アイデア

別紙参照

17

戦略の方向性（現状理解・抜粋）①“まちの人事部”機能の構築②

多様な小さなビジネスが生まれる土壌づくり③

自然な出会いの創出と社会で子どもを産み育てる環境整備④
釜石らしい誇りの創出

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

釜石ファンのプラットフォーム化(移住/観光/ふるさと納税など）
潜在求人ニーズの掘り起し(ハローワークに出てこない求人/求める人材の明確化/情報共有の仕組み)
お試し移住・就業・インターンシップ・弟子入り制度の構築“半○半○”というライフスタイルの提案(一次産業の担い手確保＆育成/公共領域）
複数企業合同による人材育成プログラム開発・実施の推奨
移住者と地域コミュニティの融和(「釜石○○会議」/移住者交流会)
女性・高齢者等が柔軟に働ける仕組み(ワークシェアリング)“開かれたまち”というブランドの確立(“オープンシティ釜石”)

9. 遊休不動産・空き家の利活用/リノベーション促進(空き家バンク/コワーキングスペース/交流・滞在拠点)
10. 「人材育成道場」や「釜援隊」などを通じた、0から1を生み出す起業プラットフォームの構築(市サポート含め)
11. 大学・産業界と連携した教育機関の誘致・研究＆商品開発・ケーススタディ開発の促進
12. 市外におけるファンコミュニティのテストマーケティング活用
13. 学生・社会人がビジネスや教養を学べる環境づくり
14. グローバルな交流機会の創出(ホームステイ留学/和の提供など)15. 広域連携による出会いの場の創出
16. 安心して結婚・子育てができる住環境の整備
17. 待機児童の解消(保育師・保育施設確保/保育時間/ベビーシッター制度活用)
18. 多様な働き方を認め、子育て支援の充実を図る企業・団体へのインセンティブ付与(WLB実現/育ボス/ロール
モデル形成/No残業Day)
19. 高校生向けの地域資源を生かしたキャリア構築支援(地元企業との接続/自己決定）
20. 世界遺産やラグビーWCなどを通じたまちの誇りづくり
21. 地域の鉄人・釜石の長老の発掘＆マッチング
22. 同窓会コミュニティの構築・活性化(第二成人式など)

18

18
復旧・復興事業の迅速な執行、地域包括ケア、地域内経済循環、弾力的な行財政運営、市職員の人材育成、市民協働・住民自治推進など

市民ＷＧを踏まえた
当市における地方創生交付金の申請概要
事業名

事業概要

事業費

担当課

震災から5年を迎える中で、全国各地から当市を訪れた多数のボランティアや地元出身者をはじめとする、釜石市の関係人口（釜石人）のデータベース化を図り、ダイレクトメール等により当市からの感謝を伝えるとともに、釜石の復興状況や魅力を発信するイベントを実施し、釜石ファンコミュニティの形成を図り、ＵＩターンや観光交流の促進に繋げよソーシャルキャピタルを生かうとするもの。
した、まちのオープンシティ化促進事業【内容】 ボランティア等のデータベース化、記念イベント開催、移住促進PRツール制作 等【KPI】 記念イベント参加者数：1,000人、市外におけるアクティブファンコミュニティ参画者数(メーリングリスト又はデータベースなど)：500人

総合政策課
4,000 復興推進本部
事務局

釜石の高校生に対し、キャリア教育支援を県外企業、域内企業、ＮＰＯ、大学などと連携して行い、高校卒業までに自身のキャリア意識を高めることで、①主体的に学ぶ意識の醸成 ②キャリア選択の満足度向上 ③学力向上 を目指すとともに、郷土愛や起業家精神を醸成する郷育プログラムを展開し、釜石の将来を担う人材育成を図ろうとす
自ら学び、自ら選択するるもの。
高校生のキャリア構築支
援事業【内容】 講師招聘経費、運営費 等【KPI】キャリア教育支援事業参加高校生数：述べ120人、参加高校生への事後アンケート評価：4.2以上（5段階） ※教員など関係者からもインタビューを実施

500 総合政策課

市内にある現在使われていない公共施設をはじめとした遊休不動産を、地域活動を行うＮＰＯ等に貸与または売却し、地域活動の拠点として再利用することで地域生活を豊かにするとともに、かつ市が抱えるストックの利活用の課
遊休不動産を活用したリ 題解決を図ろうとするもの。
5,500 総合政策課
ノベーションまちづくり事業【内容】 物件調査・表示登記等費用、建物補修費用 等
19
計10,000(千円)【KPI】 遊休不動産の活用件数（貸与又は売却など）：1件以上

中越地震(2004年)からの学び

20

阪神・淡路大震災(1995年)からの学び
ハード復旧後に、“復興した”と感じられるために必要な要素の中でもっとも重要なのは「つながり」「重要他者との出会い」が「震災体験の評価」を未来志向にする

出所：「阪神・淡路大震災からの生活復興2005－生活復興調査結果報告書－」「復興の教科書（http://fukko.org/）」より作成

21

希望学からの学び
希望を構成する４つの要素“Hope is Wish for Something to Come True by Action” である••••

Wish 「気持ち」「思い」「願い」：オリンピックやワールドカップなどのスポーツで、決戦を前にした選手がよくこんなことを言います。「こうなったら、もう技術がどうのこうのということじゃない。最後は気持ちの問題。気持ちで勝つか、負けるかです」。この「気持ち」というのが、希望にはまず必要です

希望の再生に必要なこと

ローカル・アイデンティティ（地域の個性）の再構築

Something あなたによって大切な「何か」 ：将来、こうありたい、ああなってほしいという、何か具体的なことがある。その何かが、世界平和という人もいれば、毎日三回ご飯が食べられることという人もいる。でも、希望に大きいも小さいもない。重要なのは、何とかしたいという自分にとっての大切な「何か」を見定めることです。何でもいいから、なんとかなってほしいということは、だいたい何ともなりません

地域内外でのネットワーク形成

Come true 「実現」：どうすれば、実現する方向に近づいていくのか。そのための道すじとか、踏むべき段取りを考えることです。たとえ実現がむずかしかったとしても、近づくことはできる。どうすれば望みがかなえられる可能性が高まるか。学習したり、情報を集めたりすることも大切です

希望の共有

Action 「行動」：どんなに目標を定めて、すばらしい作戦を立てたとしても、そのための行動をしなければ、希望をかなえることはできません。行動を起こすことは、ときに勇気が必要だったり、不安や苦しいこともあります。でも行動を起こさない限り、状況を変えることはできないんです

出所：『希望のつくり方（玄田有史、 p.38-39）』 『フロネシス13号（三菱総合研究所編著、p.126）』より引用

22

釜石“らしさ”とは？
• 戦略コンセプトにおいては釜石に対する社会的認知と私たちの意思が重要(戦略≒差別化)• これまでの歴史＆復興プロセスを通じて、釜石を訪れる人も、釜石という地域も互いに育ちあうという “開かれたまち” というブランドが確立されつつある• 人を誘致し、地域内外の交流によって様々なチャレンジが創発され、地域の誇りが再認識されていく過程は中越地震や阪神・淡路大震災からの経験則であり、釜石において実際に起きている現象（釜石の強み）• 一方で、 「自立」「独立」「開拓」といったキーワードが弱いという声も• 地域に対する愛着＆誇りと、その地域に住みたいと考える割合には明確な相関関係があり、釜石らしい希望（新しいモノサシ）を生み育て、 “このまちには何もない”というあきらめ感を打破したい

本当の意味で“開かれたまち”とは？ 一人ひとりに小さな火を灯すには？ 23

～釜石市の未来を共に創造する～

釜石市民ワーキンググループ

釜石“らしさ”探求
13：40～15：00（80分）

本日のワークの進め方①

本日のワークの積極的に発言したり、他の人の話に耳を傾ける

スタンス

参画する

共有する
感じたこと、気づいたことを互いに共有する

探求する
簡単に判断したり、ジャッジしないで、考える
25

本日のワークの進め方②

本日のワークのルール①対等で自由な立場で参加する＜タイトル＞

肩書きや権威を持ち出さない②自分の考えにこだわらない
断定的な言い方をしない③自分の考えや背景をオープンにする思っていることを率直に述べる④人の意見の背景を理解しようとする
相手の話の善し悪しをジャッジするように聞くのではなく、探究する姿勢で聴く26

本日のワークの進め方③
決めつけない、否定しない、遠慮しない、思いを巡らせる、話してみる、聴いてみる＜タイトル＞

今日は、いつものＭｔｇと一味違う時間を過ごしましょう27それでは本日のワークを＜タイトル＞

始めていきます28

＜タイトル＞

まず、最初に29

＜タイトル＞

前回までのワークの簡単な振り返り

30

“ありたい姿”インタビュー＆ 語り直し

・釜石の25年後の“ありたい姿”の共有
・“ありたい姿”へ向けた取組テーマの抽出をインタビューの後、語り直し⇒ポストイットにメモ31

【仕組、制度、環境】のグルーピング＆重みづけ【仕組、制度、環境】のポストイットを“グルーピング”
その上で特に大切、これはやった方がいいと思ったものに１人３つまでシールを張って“重みづけ”
釜石の“ありたい姿”⇒どんな人がどんな状態になっている

どんな仕組、制度、環境があればいい◎◎◎（ど）◎◎◎（ど◎◎◎（ど◎◎◎（ど仕組、制度、◎◎◎（ど仕組、制度、環境
仕組、制度、環境があればいい
環境があればいいがあればいい

仕組、制度、環境があればいい

仕組、制度、環境があればいい◎◎◎（ど◎◎◎（ど仕組、制度、環境があればいい

仕組、制度、環境があればいい◎◎◎（ど仕組、制度、環境があればいい

市民（あなた）は何ができるか釜石の“ありたい姿”⇒どんな人がどんな状態になっている

どんな仕組、制度、環境があればいい◎◎◎（ど）◎◎◎（ど◎◎◎（ど◎◎◎（ど仕組、制度、◎◎◎（ど仕組、制度、環境
仕組、制度、環境があればいい
環境があればいいがあればいい

仕組、制度、環境があればいい

仕組、制度、環境があればいい◎◎◎（ど市民（あなた）は何ができるか◎◎◎（ど仕組、制度、環境があればいい

仕組、制度、環境があればいい◎◎◎（ど◎◎◎（ど仕組、制度、仕組、制度、環境
環境があればいいがあればいい◎◎◎（ど仕組、制度、環境があればいい◎◎◎（ど◎◎◎（ど仕組、制度、仕組、制度、環境
環境があればいいがあればいい32

【ありたい姿】のグルーピング＆重みづけ【ありたい姿】のポストイットを“グルーピング”
その上で特に大切、これはやった方がいいと思ったものに１人３つまでシールを張って“重みづけ”〇〇（人、組織）が〇〇（人、組織）が〇〇（人、組◇◇（何を）し織）がている◇◇（何を）している◇◇（何を）している〇〇（人、組織）が〇〇（人、組織）が〇〇（人、組◇◇（何を）し織）がている 〇〇（人、組◇◇（何を）し織）がている◇◇（何を）している ◇◇（何を）している〇〇（人、組織）が〇〇（人、組織）が〇〇（人、組織）が ◇◇（何を）している◇◇（何を）している◇◇（何を）している〇〇（人、組織）が〇〇（人、組〇〇（人、組織）が◇◇（何を）し織）がている◇◇（何を）し◇◇（何を）しているている33

【仕組・制度・環境】のポジショニング＆絞込み【仕組・制度・環境】を「市民満足度×影響度」のマトリクスでポジショニングした上、3つまでに絞り込み

34

【具現化案】の創出
選んだ【仕組・制度・環境】に対してどんな【具現化案】（進め方や次の一手）があるかをポストイットに書いて共有具現化案
仕組制度
環境①

仕組制度
環境②
仕組制度
環境③
35

これまでのワークを元に＜タイトル＞

見えてきた戦略の方向性

36

戦略の方向性（再掲）①“まちの人事部”機能の構築②

多様な小さなビジネスが生まれる土壌づくり③

自然な出会いの創出と社会で子どもを産み育てる環境整備④
釜石らしい誇りの創出

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

釜石ファンのプラットフォーム化(移住/観光/ふるさと納税など）
潜在求人ニーズの掘り起し(ハローワークに出てこない求人/求める人材の明確化/情報共有の仕組み)
お試し移住・就業・インターンシップ・弟子入り制度の構築“半○半○”というライフスタイルの提案(一次産業の担い手確保＆育成/公共領域）
複数企業合同による人材育成プログラム開発・実施の推奨
移住者と地域コミュニティの融和(「釜石○○会議」/移住者交流会)
女性・高齢者等が柔軟に働ける仕組み(ワークシェアリング)“開かれたまち”というブランドの確立(“オープンシティ釜石”)

9. 遊休不動産・空き家の利活用/リノベーション促進(空き家バンク/コワーキングスペース/交流・滞在拠点)
10. 「人材育成道場」や「釜援隊」などを通じた、0から1を生み出す起業プラットフォームの構築(市サポート含め)
11. 大学・産業界と連携した教育機関の誘致・研究＆商品開発・ケーススタディ開発の促進
12. 市外におけるファンコミュニティのテストマーケティング活用
13. 学生・社会人がビジネスや教養を学べる環境づくり
14. グローバルな交流機会の創出(ホームステイ留学/和の提供など)
15. 広域連携による出会いの場の創出
16. 安心して結婚・子育てができる住環境の整備
17. 待機児童の解消(保育師・保育施設確保/保育時間/ベビーシッター制度活用)
18. 多様な働き方を認め、子育て支援の充実を図る企業・団体へのインセンティブ付与(WLB実現/育ボス/ロールモデル形成/No残業Day)
19. 高校生向けの地域資源を生かしたキャリア構築支援(地元企業との接続/自己決定）
20. 世界遺産やラグビーWCなどを通じたまちの誇りづくり
21. 地域の鉄人・釜石の長老の発掘＆マッチング
22. 同窓会コミュニティの構築・活性化(第二成人式など)

37

37
復旧・復興事業の迅速な執行、地域包括ケア、地域内経済循環、弾力的な行財政運営、市職員の人材育成、市民協働・住民自治推進など

最後に１つ付け加え＜タイトル＞

戦略＆打ち手に魂を吹き込みたい点

38

＜タイトル＞

釜石“らしさ”
39

他のどこでもない釜石がこの土地の歴史の中で培ってきた釜石“らしさ”＜タイトル＞

40

それを最後に加わることで＜タイトル＞

戦略＆打ち手に魂を吹き込みたいと思います41

【ワーク進め方】新チームの編成◎各チーム２人づつテーブルにのこる人を決めてください
のこりの人は興味のあるチームのテーブルに移動します※各チームのテーブル（仕事、移住促進、教育、結婚・出産・子育て）の人数がバラバラで構いません※ただし各チーム1名は仕事、移住促進、教育、結婚・出産・子育ての前回のメンバーが入るようにしてください42【ワーク進め方】前回までのワークの共有◎各テーブル、創生室メンバー（ファシリテーター）から前回までチームで話し合ったことを共有してください
・【ありたい姿】が、どうグルーピング、重みづけされ・【仕組・制度・環境】が、どうポジショニング、絞り込まれ・どんな【具体化案】がでて、どのような議論になったか◎別テーブルから来た人は前回までのワーク共有を受け「感じたこと」「想ったこと」「質問」を共有してください
率直な“対話”を通して、テーマを超えた【仕組・制度・環境】の有無や、そのつながりの有無を深めていきましょう43【ワーク進め方】 釜石“らしさ”の探求◎各テーブルで、釜石がこの土地の歴史の中で培ってきた釜石“らしさ”とは何か？を探求していきます（鉄鉱石発見、艦砲射撃、津波、震災、ラグビーV７、虎舞、新日鐵、よいさetcから）◎対話から出てきた釜石“らしさ”をメモしておいてください（この後のワークで活用します）

44

【具現化案】の整理、創出
前回創出された、具現化案（進め方や次の一手）に対し釜石“らしさ”の有無、何が釜石“らしさ”か？も含め整理

新しいチームで、新たな観点での具現化案をポストイットに書いて共有
具現化案
仕組制度
環境①

仕組制度
環境②
仕組制度
環境③
45

～釜石市の未来を共に創造する～

釜石市民ワーキンググループ

休 憩
15：00～15：10（10分）

【具現化案】の全体共有
釜石“らしさ”を踏まえて選んだ、仕組・制度・環境に対しどんな具体化案がでたか、チーム内の会話なども含め共有

各チーム10分（共有5分 + 意見交換5分）※釜石“らしさ”をどう考えたか？

具現化案

その上でどのような釜石“らしい”【具現化案】がでてきたか？
を共有

仕組制度
環境①

仕組制度
環境②
仕組制度
環境③
47

～釜石市の未来を共に創造する～

釜石市民ワーキンググループ

クロージング
16：10～16：30（20分）

事務連絡• お配りしたアンケートにご協力をお願いします。
【次回日程】9月26日

13:00～16:30

釜石・大槌地域産業育成センター

49

チェックアウト「釜石市民ワーキンググループ」を終えた「いまの率直な気持ち・想い」をお話しください50