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令和４年度（補正予算） 独立行政法人福祉医療機構 社会福祉振興助成事業

はじめに昨年度に引き続き、３年連続で事業に取り組むことができました。１・２年目では見えなかったことがたくさん見えた３年目でした。
この事業がなんらかの影響をおよぼせたのかどうか、長崎県、長崎市がともに次年度（２０２４年度）「校内教育支援センター」設置促進のために新たに新年度予算を計上しました。これまで「人も予算もない」と言われてきた部分に、一つ風穴をあけることができたのかもしれません。もしそうであれば、とても嬉しく思うと同時に、事業に取り組んだ意味があったと感じます。
これまで不登校支援の多くは（特に民間が取り組むものは）“学校外”で行われてきました。その実践と歴史があるからこそ今日の不登校支援があり、私たちの活動にも繋がっています。
しかし一方で、学校外でどのような活動が行われてきたのか、学校内にいる人たちが目にする機会が少なく、故に学校外での取り組みが、学校に長らく根付いているいわゆる風土や文化へ影響できていなかったことも、別室支援事業に取り組む中で徐々にわかってきました。その意味で今後拡充されていくであろう校内別室支援実践で得られる新たな学びは、学校を利用するすべての子ども
たち、人たちにとって、とても貴重なものであると確信しています。
この事業に関わっていただいた皆様、関わってくれた子どもたち、本当にありがとうございました。
NPO 法人子どもの権利オンブズパーソンながさき代表理事 古豊 慶彦※この事業の事業報告動画を当法人の YouTube チャンネルにて公開しています。右の QR コードもしくは当法人の HP から視聴できます。

当団体について私たちは子どもに関する相談支援事業を行うとともに、子どもの権利条約の周知、子どもに関する制度や施策への提言などを行い、子どものいのちと権利が大切にされ、子どもが安心して SOSを発信することができる社会の実現に寄与することを目的として活動しています。
主な活動
個別救済…毎週３日相談窓口を開所し、子どもに関する相談を受けつける。特定の子どもの権利侵害等の解消を目指し、相談支援や関係調整を行う。
制度改善…個別救済の他調査等によって子どもに関する社会的課題等を明確化し、制度等によって課題解消されるよう関係機関等にはたらきかける。

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Ⅰ 学校内別室への支援員派遣による学校内の居場所づくり事業 概要
１）概要
不登校や不登校傾向にある子どもをはじめ、様々な課題を抱える子どもが、教室には入れないが学校へ行きた
い、学校とは繋がっていたいと思った時に、安心して教室以外の居場所を学校内で確保し、個別対応が可能となるような制度をつくっていくことを目的に、学校内別室に支援員を派遣する他、必要に応じて家庭への訪問などで個別対応による相談支援や学習支援を行う【実績・成果づくり】と長崎市・県の現状においてどのような制度であれば実現可能となるのかも含めた【すべての子どもたちへの居場所づくりに向かう制度づくり】を行う事業

２）事業に取り組む背景
小中学校の不登校児童生徒数が 24 万 4940 人と前年度より 4 万人以上増加し過去最高となったことが令和 4 年 10 月 27 日、文科省の調査で明らかになった。文科省は不登校急増の背景には新型コロナの影響が大きく「学校活動の制限による登校意欲の低下」や「生活リズムの乱れが戻らない」という事例もあったとした。長崎
県においても同様に調査開始以来最も多い人数となっており、過去最多を更新するのは 6 年連続となる。
当団体は令和 3 年度から 2 年連続で WAM 助成をいただき、長崎市立の小中学校各 1 校ずつの学校内別室
へ支援員を派遣し様々な児童生徒と関わってきた。【令和３年度実践日数 89 日／関わった児童生徒数延べ
242 名、令和４年度（12 月 20 日まで）実践日数 87 日／関わった児童生徒数延べ 247 名】※小中合算
関わる児童生徒は主に①家庭環境要因等による登校意欲低下、②発達特性等による多動や集団不適応等、③
友人や教員との関係不和等による教室生活不可、の３つに大別できる。これらはあくまでも素因であり、他様々な課題が絡み合い、不登校・不登校傾向、学習の遅れ、対人関係構築の難しさ、心身の不調、孤独・孤立傾向等により表面化している。
令和 4 年 6 月に文科省から出された「不登校に関する調査研究協力者会議報告書」には「児童生徒本人とその家族の話をよく聞き、個々のニーズを把握した上で対応を行う必要がある」とあるが、派遣先学校教員へ行ったアンケート（以下教員アンケート）【回答数：小学校 15 名、中学校 35 名の計 50 名】では、「学校の教員数では手が足りない」「家庭的な課題のある子が多く担任だけでは支援が難しい」「個別対応を担任ができない」という回答があり、個別対応の難しさが見えた。
支援員派遣については、「個別での支援・関わりの必要な子の登校刺激となっている」などの理由で、50 名中
47 名（94％）が【必要だと感じた】を選択した。

３）事業実施体制
運営事務局：事務局長…古豊慶彦（代表理事）会計、事務等…中村結花（理事）・森田知美（理事）
事務局…居村弘子（理事）・古豊史子（理事）・安達和美（理事）
伴走支援者：広木克行さん（神戸大学名誉教授） ※専門は臨床教育学、教育制度論
石川衣紀さん（長崎大学大学院教育学研究科 准教授） ※専門は教育学・特別支援教育
外部評価団体：認定 NPO 法人アカツキ（福岡県）※NPO を対象とした伴走型コンサルティング等
提言書作成会議：広木さん・石川さん・内海博文さん（NPO 法人 schoot 代表）・小岱海さん（別室支援員）
水町凪さん（別室支援員）・居村弘子（理事）・古豊史子（理事）・安達和美（理事）2Ⅱ 「学校内別室への支援員派遣事業」
１）目的
学校内別室へ支援員を派遣し、学校内における居場所づくりを目的とした。また、事業申請時に目標としていた「適応指導教室サテライトへの支援員派遣」「家庭訪問」は実施できなかった。

２）内容
今年度は前年度から継続して実践している長崎市立小・中学校各１校ずつに加え、９月から西海市の公立小学校１校、１０月から佐々町の公立中学校１校の計４校で実践した。支援員は前年度からの継続が５名（当団体理事含む）、新たに５名の計１０名で実施した。

３）実施スケジュール
日にち

実施内容

４月１７日（月）前年度からの継続学校（長崎市内２校）と事業継続に関する打ち合わせ

４月２０日（木）長崎市教育研究所へ事業報告と事業継続に関する打ち合わせ

５月１日（月）長崎市立の中学校で実践開始

５月２日（月）長崎市立の小学校で実践開始

同日

長崎県教育庁児童生徒支援課へ事業報告及び事業継続の報告

５月１２日（金）西海市教育委員会と事業に関する打ち合わせ

５月３０日（火）支援員ミーティング【定例】

５月実践日数長崎市立小学校：８日（日にち→２・９・１１・１６・１８・２３・２５・３０）
長崎市立中学校：７日（日にち→１・８・１２・１９・２２・２６・２９）

６月５日（月）支援員ミーティング【緊急】

６月２７日（火）支援員ミーティング【定例】

６月実践日数長崎市立小学校：９日（日にち→１・６・８・１３・１５・２０・２２・２７・２９）
長崎市立中学校：８日（日にち→２・５・９・１６・１９・２３・２６・３０）

７月１４日（金）

長崎市立中学校で長崎大学見学実施

７月２５日（火）支援員ミーティング【定例】

７月実践日数長崎市立小学校：６日（日にち→４・６・１１・１３・１８・２０）
長崎市立中学校：４日（日にち→３・７・10・１4・）８月４日（金）日本共産党さいたま市議団行政視察受け入れ（長崎市立中学校）

８月２９日（火）西海市立小学校にて実践開始にむけた打ち合わせ

８月３１日（木）

実践先小学校での開催された不登校研修会へ参加

９月７日（木）支援員ミーティング【緊急】

９月１２日（火）福祉医療機構による視察（長崎市立小学校）

９月２５日（月）

佐々町立中学校にて実践開始にむけた打ち合わせ

９月２６日（火）支援員ミーティング【定例】

9 月実践日数

長崎市立小学校：８日（日にち→５・７・１２・１４・１９・２１・２６・２８）
長崎市立中学校：６日（日にち→４・８・１１・１５・２２・２９）
西海市立小学校：３日（日にち→４・１１・２５）

１０月５日（木）支援員ミーティング【緊急】
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１０月１０日（火）

支援員ミーティング【緊急】

１０月３１日（火）支援員ミーティング【定例】

１０月実践日数

長崎市立小学校：９日（日にち→３・５・１０・１２・17・19・２4・26・31）
長崎市立中学校：８日（日にち→2・6・１３・１6・２0・２3・２7・３0）
西海市立小学校：４日（日にち→２・１６・２３・３０）
佐々町立中学校：３日（日にち→１１・１８・２５）

１１月２日（木）支援員ミーティング【緊急】

１１月１１日（土）支援員ミーティング【緊急】

１１月２８日（火）支援員ミーティング【定例】

１１月実践日数

長崎市立小学校：８日（日にち→2・7・9・１４・16・２１・２8・３０）
長崎市立中学校：７日（日にち→６・１0・１3・１７・２0・２４・27）
西海市立小学校：４日（日にち→６・１３・２０・２７）
佐々町立中学校：５日（日にち→１・８・１５・２２・２９）

１２月６日（水）令和５年度長崎県「子育て支援員研修」見学実習生１名受け入れ（事前研修）

１２月７日（木）支援員ミーティング【緊急】

１２月８日（金）支援員ミーティング【緊急】

１２月１２日（火）令和５年度長崎県「子育て支援員研修」見学実習生１名受け入れ（長崎市立小学校）

12 月１３日（水）支援員ミーティング【緊急】

１２月１５日（金）長崎市立中学校で長崎大学見学実施

１２月２６日（火）支援員ミーティング【定例】

１２月実践日数

長崎市立小学校：６日（日にち→５・7・１２・１４・1９・２１）
長崎市立中学校：７日（日にち→１・４・８・１１・１５・１８・2２）
西海市立小学校：３日（日にち→４・１１・１８）
佐々町立中学校：３日（日にち→６・１３・２０）
２０２４年

１月５日（金）支援員ミーティング【緊急】

１月１７日（水）次年度にむけたミーティング 認定 NPO 法人アカツキ様

１月３０日（火）支援員ミーティング【定例】

１月実践日数長崎市立小学校：６日（日にち→１１・１６・１８・２３・２５・３０）
長崎市立中学校：５日（日にち→１２・１９・２２・２６・２９）西海市立小学校：３日（日にち→１５・２２・２９）
佐々町立中学校：４日（日にち→１０・１７・２４・３１）

２月２０日（火）

時津町立小学校別室支援ボランティア４名見学受け入れ（長崎市立小学校）

２月２４日（土）支援員ミーティング【緊急】

２月２７日（火）支援員ミーティング【定例】

２月２９日（木）

鳥栖市の方々と見学前の事前打ち合わせ（オンライン）

２月実践日数長崎市立小学校：９日（日にち→１・６・８・１３・１５・２０・２２・２７・２９）
長崎市立中学校：６日（日にち→２・５・９・１６・１９・２６）
西海市立小学校：３日（日にち→５・１９・２６）
佐々町立中学校：４日（日にち→７・１４・２１・２８）

３月３日（日）支援員ミーティング【緊急】
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３月７日（木）支援員ミーティング【緊急】

３月８日（金）文部科学省初等中等教育局児童生徒課課長補佐へ事業報告

３月１４日（木）鳥栖市教育委員会学校教育課からの視察受け入れ（長崎市立小学校）

同上

支援員ミーティング【緊急】

３月２１日（木）

西海市教育委員会と事業報告等話し合い

３月２６日（火）支援員ミーティング【定例】

3 月実践日数

長崎市立小学校：７日（日にち→５・７・１２・１４・１８・１９・２１）
長崎市立中学校：８日（日にち→１・４・８・１１・１４・１５・１８・２２）
西海市立小学校：２日（日にち→４・１１）
佐々町立中学校：３日（日にち→６・１３・２２）

４）実施内容①長崎市立小学校（２０２３年５月～20２４年３月）
実施体制：支援員４名で実施。昨年度からの継続３名（うち当団体理事１名）。今年度新たに１名。
実施日時：毎週火・木曜日の８：３０～１３：００に各日支援員１～2 名で対応。
実践日数：７６日
関わった児童数：延べ１９７名
実践概要＊支援員は学校へ着くと別室として利用できる部屋に待機するが、利用する児童がいない時には校内巡回する。
＊教室に入りにくい児童やその日の調子や精神状態で授業から少しの時間抜ける児童などが主に利用する。
＊別室で過ごす時には工作、おしゃべり、コミュニケーショングッズでの交流などをして過ごしている。
＊その日の終わりに関わった児童の名前や何をして過ごしたかなどを日誌に記入し提出。
支援員の感想【小学校担当】初年度からこの事業に関わらせていただいています。「子どもたちが生きることを選択する理由の１つにここがある」「子どもたちがここを居場所として感じている」ことを実感した１年でした。
週に２回、別室に来てくれる子どもたちにかかわり、遊びや会話を通して子どもたちのわずかな変化に気づき、記録や口頭で学校と共有することで、子どもたちを多くの視点やかたちで支えていくことに繋がりました。また、別室に来てくれる子どもたち以外にも、学校内を歩き回ることで、教室にすこししんどさを感じている子どもたちとかかわることもできました。「よく分からない変な大人」がたまに来て、喋りかけてくれる、自分の話を聞いてくれるということ自体が大切であるように思います。
わたし自身が義務教育時代に学校にも家庭にも居場所を感じることができなかった子どもでした。そして、見える、聞こえる言葉として表現することが苦手な子どもでした。自分なりに表現していても周りの大人は誰も気づいてくれませんでしたし、誰も手を差し伸べてはくれませんでした。今思えばもっと分かりやすく「たすけてほしい」と言えばよかったのにと思うのですが、「どうせ大人なんか誰も分かってくれないし気づいてくれない」という気持ちをもっていました。周りの環境が変化した今もその思いは消えることはありません。
目に見える環境が整っていたとしても、特に子どもたちの内面は目には見えにくいものです。だからこそ第三者として学校に入り、子どもたちとかかわることができる場所や時間の必要性を感じます。子どもたち
はさまざまな表現をします。ときには暴言や暴力として表現することもあります。「なぜそのような行動をするのか」「なぜそう思うのか」という視点と、子どもたちの言動をどのように受け止め、支えていくかを、学校や子どもたちを取り巻くさまざまな機関と考えていくことが重要であるように思います。
5子どもたちにかかわる第三者の立場として学校現場に入らせていただくことができたのは学校側の協力があってこそだと思います。そして、子どもたちがさまざまな表現をできる場があることは第三者の立場として学校に入っている強みだと思います。この場所や時間が学校にあることの強みや意義を支援員自身が理解し、支援員同士や学校側とすり合わせてお互いに理解していくことが重要であるように感じます。
これからも、子どもたちのさまざまな表現に気がつき、耳を傾けることができる「大人」が増えることを心から願っています。
【小学校担当】今年度、小学校の別室支援に参加させていただく中で、教室で授業に参加することが難しい子どもたちの存在の再確認や、その子どもたちの成長する力を直に感じることができました。別室で過ごす子どもたち
が、別室で過ごすことで安心して落ち着ける環境をつくることで子どもたち自身が授業へ出てみようという気持ちや、何かをやろうという気持ちを持つことができるようになるのだと感じました。
また、安心できる別室の環境をつくっていくには支援員だけでなく学校の先生方の協力も不可欠であることを痛感致しました。先生方のご協力とご理解があってこそ、子どもたちも安心して別室で過ごすことができるのだと思いました。授業や学校を拒絶するような反応を見せていた児童も少しずつ、自分で考えて「こうしたい」「ああしたい」と主張できるようになり、そのために自分が向きあうべきことにもゆっくりと向き合っていけるようになってきており、児童の成長を強く感じました。
子どもたちが自分の良さを伸ばしていけるような成長を手助けできる支援を続けていきたいと考えています。
②長崎市立中学校（20２３年５月～20２４年３月）
実施体制：支援員３名で実施。昨年度からの継続３名（うち当団体理事１名）。
実施日時：毎週月・金曜日の９：００～１６：００に各日支援員１～２名で対応。９：００～１４：００に１名、 11:00～
16:00 に 1 名というシフト制のような形。※配置できない日、時間帯もあった。
実践日数：６６日
関わった生徒数：延べ４８５名
実践概要＊支援員は学校へ着くと別室へ行き利用する生徒と過ごす。この学校の場合、利用する生徒は別室の利用申請をしている生徒たちで、登校した時には教室へは行かず別室へ来ることが多い。登校時間や下校時間、利用する頻度なども生徒によって違う。
＊生徒によっては出ることができる授業に出席している。定期テストも教室で受けたり別室で受けたりしている。
＊別室で過ごす時には多様なコミュニケーショングッズでの交流、パズル、おしゃべり、自学などをしている。
＊給食を別室で食べる生徒と一緒に支援員も給食を食べる。
＊その日の終わりに関わった生徒の名前や何をして過ごしたかなどを日誌に記入し提出。
＊今年度は当団体とは別で大学生のボランティアが支援に入っており、一緒に支援を実施した。
支援員の感想【中学校担当】支援先の中学校に週に１〜２回お伺いしております。 不登校生徒支援における学校内別室への支援員派遣事業も 3 年目となり、1 年生で出会った生徒は今年いよいよ卒業となりました。生徒たちの成長を感じ、ともに喜びながら活動を続けています。
生徒たちにとって、この別室支援の必要性は大人が思っているよりはるかに大きなものであると感じています。
6別室には家庭や学校など、それぞれの生活における困難や問題を誰にも言うことができず、一人で抱えている生徒がいます。そのような生徒に対して「教室に戻る」ということを目標にするのではなく、生徒たち
が心を充電させ、様々な形で歩みだすことのできる環境を提供することが大切だと考えています。
そこに先生や親でなく、第三者の大人が丁寧に関わることで、生徒たちが誰にも言えなかった悩みを打
ち明けることにつながった事例がいくつもあります。
たとえば、困難を抱えた生徒の中には、その後の人生に対して、いい印象を持てない場合があります。
「自分は不登校になってしまったから人生終わった」「高校に行ってもどうせ一緒」などといった声を聞くことがあります。中学校と同じような苦しみが高校でも続くのではないか、そのような人生にどんな意味があるのだろう、という思いは生徒たちが生きていくにあたって、とても辛く苦しいものです。しかし、支援員との日常の会話や大学見学、学生との関わりを作ることで、生徒が進学に希望を持ったり、進路の悩みを打ち明けるきっかけにつながりました。
子どもの意思を尊重して関わることを大切にする中で、「ここ(別室)があったから学校に来れた」「支援員と話せる日だけは学校に来ようと思った」という言葉を聞きながら、これからも別室が生徒たちにとって心を休めることができる居場所としての役割を果たし、エンパワーメントにつながればいいなと思っています。
【中学校担当】私は、中学生のみなさんと関わっています。｢頑張っていて凄いなぁ」といつも思います。
中学生のみなさんとの関わりを通して、多くの学びがありました。それぞれ対人関係や勉強、家庭などに関する悩みと葛藤があります。たくさん考えて自分なりの正解を見つけたり、私たち支援員や先生、友人に相談したり、それぞれの方法で乗り越えようとする姿を見てきました。その姿から、周りの人達が「その子にとって最もよいことは何か」を考えることの大切さを実感しています。
大人は子どもに対して、つい、自分が経験した過去から判断してしまい｢○○した方がいいんじゃない？｣「それは間違いだよ」と言ってしまうことがあります。それではきっと解決はしないし、むしろ誰かを傷つけることもあります。目の前にいる人が自分と同じような経験をしていても、｢自分とは違う存在であること｣を意識し、何を考え、話しているのかをただ耳で聞くのではなく、心を持って｢聴く｣ことが大切だと学びました。この学びを活かして、今後も活動に参加したいです。
③西海市立小学校（２０２３年９月～20２４年３月）【今年度からの新規実践校】
実施体制：支援員２名で実施。
実施日時：毎週月曜日の８：３０～１２：００に支援員１～2 名で対応。
実践日数：２２日
関わった児童数：延べ４３名
実践概要＊支援員は学校へ着くと別室として利用できる部屋に待機するが、利用する児童がいない時には校内巡回する。
＊教室へ入れない児童が主に利用する。
＊別室で過ごす時には絵を描く、おしゃべり、コミュニケーショングッズでの交流などをして過ごしている。
＊その日の終わりに関わった児童の名前や何をして過ごしたかなどを日誌に記入し提出。
＊週１回の支援だったが、週１ではあまり効果がなく、最低週２回は必要だと感じた。
支援員の感想【小学校担当】初めて支援員という立場を通して、子どもたちと関わりました。
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子どもたちそれぞれに、様々な問題があることがわかりました。そして、別室という居場所と支援員の必要性をとても感じました。
先生方との連携も大切だと思いました。立場は違えど子どもたちを思う気持ちは同じだと思います。また支援員として、これからも子どもたちに関わり続けたいと願っています。
【小学校担当】私たちは学校内別室実践から、そして別室を利用する子どもたちから何を学ぶことができるのか、そのことを考え続けた１年間でした。
実践が３年目に入る学校では、子どもたちの変化が別室の役割を教えてくれました。教室には入れない
けれど登校頻度は増える、別室内で子どもたち同士が学年・学級を超えて関係をつくっていく、自分で１日の予定を決め言語化し実行する、過剰なストレスを発散する、トゲトゲしさが緩和し穏やかになっていく、などなど。関わってくれたすべての子どもたちが別室の役割をその言動によって「こうじゃない？」「それは違うと思う」と伝えてくれていたと感じます。
ではそのような姿から私たちおとなは何を学ぶのでしょうか。数十年脈々と受け継がれてきた“子どもは、
児童生徒はこうあるべき”を変わらずに押し付け続けるのでしょうか。それとも、変わるべきはおとなであり社会であり、風土であり文化であると、時に息苦しくなるほど自らを振り返るのでしょうか。
目の前にいるこの一時をおとなの思うように過ごしてほしいという関わりは、誤解を恐れずに言えば誰にでもできます。その時の立ち振る舞いをおとなの経験から伝えるだけでいいので簡単です。
しかし私は、今後も我々より長く生きていくであるはずの子どもとの関わりは、そうであってはいけないと思います。今日一日の関わりが、その一瞬の声かけが、今この時でなくても、間違いなく子どものいのちに影響を与えるからです。それは進学や就労に結び付けるという安易な視点ではありません。その後も（残念ながら）降りかかってくるであろう困難や理不尽に対して、頼りながら、逃げながら、語り合いながら、安全に依存しながら、少しずつタフになっていく自分を感じながら向き合うその術を得るためには、安心・安全な居場所で傷つきの回復と、それに伴う休息が必要だということです。その視点なくしては子どもの声を聞くことはできないと、私は３年間の実践を通して確信しました。
今年度も１年間本当にお世話になりました。受け入れてくださった学校、ご協力くださった教育委員会、そして何より関わってくださった子どもたち。本当にありがとうございました。

学校

ン
き

支援員

訪問
別室登校支援アル イト 用サ ート

長崎市教育研究所
西海市教育委員会

サ ート

毎月 回の
支援員ミーティングなど、支援についてサ ート

オンブズながさき

連携
助成金

事業 ニタリング

２０２１年度～
長崎市公立小・中各 校ずつ
２０２３年度～西海市公立小１校 加

委等への伴走支援団体↑①～③の形式
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不登校や特別支援教育の専門家

④佐々町立中学校（２０２３年１０月～20２４年３月）【今年度からの新規実践校・地域の団体と連携して実施】
実施体制：支援員５名で実施。
実施日時：毎週水曜日の８：３０～１６：００に支援員１～５名で対応。
実践日数：２２日
関わった生徒数：延べ１８９名
実践概要＊支援員は学校へ着くと別室へ行き利用する生徒と過ごす。利用する生徒は別室の利用申請をしている生徒たちで、登校した時には教室へは行かず別室へ来ることが多い。登校時間や下校時間、利用する頻度なども生徒によって違う。
＊生徒によっては出ることができる授業に出席している。
＊別室で過ごす時には多様なコミュニケーショングッズでの交流、塗り絵、おしゃべり、自学などをしている。
＊その日の終わりに関わった生徒の名前や何をして過ごしたかなどを日誌に記入し提出。

地域の民間団体

学校

の
体

訪問

支援員

別室登校支援アル イト 用サ ート

連携

佐々町教育委員会

毎月 回の支援員ミーティングなど、支援についてサ ート

オンブズながさき

連携
助成金

事業 ニタリング

２０２３年度～
佐々町公立中１校

委等への伴走支援団体

不登校や特別支援教育の専門家↑④の形式
支援員の感想【中学校担当】

今年度、初めて中学校の支援員として子ども達と関わることになりました。
入室中は、子ども達と話したり、トランプなどの遊具で遊んだり、絵を描いたり、ぬり絵をして過ごしました。ぬり絵は子ども達が希望するイラストを自宅でプリントして持参すると、それを楽しみに待ってくれていました。そこから自分達の好きなもの、興味のあるものに話題が広がり、たくさん会話が増えていきました。
先生でも、親でもない大人である「支援員」と過ごすようになって日が経つにつれて、少しずつ打ち解けてくれて、子ども達が抱えているそれぞれの悩みや不安などいろいろな話ができるようになってきて、子ども達が以前より落ち着いて過ごせているように感じています。問題を解決することは難しく、話を聴くことしかできないですが、一緒に悩んで考えてあげることも大事だと思います。
別室を利用している生徒の保護者さんとお話した際に、別室に行くようになって落ち着いてきた、学校に行ける日が増えたというお話を伺って、微力ながら少しでもお役にたてたのではないかと嬉しい気持ちになりました。これからも子ども達が安心して過ごせる居場所となるように、寄り添い、見守っていきたいと思っています。
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【中学校担当】

今年度初めて支援員として中学校に行かせていただきました。
初めてでうまく声かけができませんでしたが、いっしょにゲームやパズルなどをして楽しく過ごすことができました。子ども達がいろんな話をしてくれた時や、支援員の日は過ごしやすいと言ってくれる時は、来てよかったと思います。
卒業式前日の給食の時は、このメンーで食べているのを見るのは最後だと思うとさみしくなりました

が、子ども達の卒業を喜ぶことができる関係になれたことがとてもうれしかったです。
来年度は今までよりもっと子ども達とかかわっていきたいです。あと、給食をいっしょに食べることができたらいいなと思いました。
【中学校担当】今年度 10 月から、月に 1・2 回、別室登校の支援員として子どもたちに関わらせていただきました。私が行く学校の別室は、家族の方に理解してもらい、利用許可書を提出しないと、入室できないことになっております。
教室の状況としては、朝早く来て給食を食べて帰る子ども、給食を食べないで帰る子ども、午前中は学級に入り午後から来る子どもなど。利用する子どもで何人かのグループができたりしておりますが、登校する時間も下校する時間も ラ ラです。
トランプをしたり、ボードゲームをしたり、絵を描いたり、勉強したりして過ごしております。
最初の頃は、少し距離を置いていた子ども達も一緒に遊んだり、お話ししたりする中で、悩みを打ち明けてくれるまでになりました。家族関係の話題になると、話を聞くことしかできず心が痛くなることもあります
が、子どもたちが少しでもストレスを溜め込まないといいなと思っております。
先生方も、当初は、少しでも教室に入れようと迎えに来たり、給食をとりに来なさいと言っておりましたが、一度、先生方と話し合いをしてから、少しずつ子どもたちのこと、私たち支援員のことも理解していただけるようになったと感じております。
子どもたちを取り巻く環境は、昔と比べて、とても複雑です。核家族が増え、子育てする親のゆとりがなか
ったり、SNS の普及により、人間関係もむずかしくなってきております。
別室を利用する子どもは、まだ自分の居場所を見つけられているのかもしれませんが、別室を利用できず教室で孤立している子ども、学校に来れていない子ども、悩みを 1 人で抱えている子ども、たくさんいると思います。
今の別室も、遊びたい子どもや勉強したい子どもなど、仕切りがないため、いろんな状況の子どもたちに対応できていないのが現状です。短期間の活動での感想になりますが、いろんな課題がまだまだあると感じております。少しでも、支援員の活動が、未来ある子どもたちの手助けとなればと思います。

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【中学校担当】

２０２３年１０月から支援に入るようになり約 5 カ月。当初は、教室の雰囲気が各自で勉強するような感じ
で机も教室と同じ配置になっており、コミュニケーショングッズもなく、ただ黙って前を向いて自習するという感じでしたが、一人一人に、名札を見せながら自己紹介して少しずつコミュニケーションがとれるようになり
給食をみんなで大きなテーブルで食べるようにしたことで、みんなが楽しく給食を食べながら会話が弾むようになって雰囲気が良くなってきたように思います。また、テーブルクロスを敷いたことで場の雰囲気が明るくなったようだったのでよかったと思います。
当初は、先生方が別室に来ては、教室へと促す場面もあり少し険悪な場面もありましたが、校長先生や教頭先生と話し合いを重ね、できるだけ本人の意思や体調など考慮してくれるようになり、子どもたちも少しずつ安心して別室に居れるようになりました。コミュニケーショングッズが増えたことで笑顔も出てきたし、何より会話が増えたことは良かったと思います。
ただ、先生方からすると「遊んでいる」イメージがあり、「そんなに元気なら教室に入れるだろう」という意
見も少なくなく、幾度となく教室へ促す先生も居られましたが、子ども達も今までは先生に言われるままに教室へ我慢して行ったりしていましたが、今では少しずつ先生にちゃんと意思を話せるようになった子どももいて、折り合いをつけながら教室に行ける、行けないを判断して伝えることができるようになったのは、少しずつ変化したことだと思います。
子ども達とコミュニケーションツールとしてトランプなどをしながら、悩んでいる事や家族の事、体調の事、勉強の事、将来の事、今考えている事などを徐々に話してくれるようになり、自分自身の事を話してくれ
るようになり、少しずつ良い方向になるように支援や関係各所に繋げることができたのは、良かった点です。
しかし、以前からするとにぎやかになったことで、静かに過ごしたい子どもや勉強を少しでもやりたい子
どもが過ごしにくくなり、私たち支援員もわかってはいても、今はスペース的に場所の確保まではできていません。今後、教室のレイアウトなどを考慮して、各人が安心して居れる居場所となるように学校とも協議しながら進めたいと考えています。
また、遊びばかりでなく学習や一人で過ごせる時間を設けるよう、別室でのスケジュールについて子ども達と話し合って決めたいと思います。少しでも子どもたちが安心して登校できるよう、今後も支援していきた
いと思います。

↑日本共産党さいたま市議団行政視察の様子

11５）学校内別室への支援員派遣事業をふり返って①支援員派遣についての調査への回答結果（学校職員用）
１：別室に支援員が入ることについて【回答数：７３】※うち無回答１

1：別室に支援員が入ることについて 回答数
よくわからない

6
8%
必要だと感じた
必要ないと感じた

よくわからない
必要だと感じた66
92%①必要だと感じた【６６】②必要ないと感じた【0】③よくわからない【６】選択した理由※一部抜粋して掲載しています。〇の数字は質問１の回答番号【小学校】①教室での学習に参加できない個、参加しない個が存在するから。
①不登校の子どもたちの中には、オンブズパーソンの方が来られることを楽しみにしている児童もいるので、学校に来るきっかけの 1 つになっていると思います。
①子どもたちの切り替えのための良い時間になっていると思う。
①教室になかなか入れない子が安心して過ごすことができる。
①教室に入れない子の対応に教員だけでは手が回らないから。
①教室での滞在が困難な時に、居場所があるのがよい。
①個別の対応の必要性から選んだ。
①子どもの居場所の選択の幅が広がった。
①どうしても学習へ向かえない子がいることは事実で、そんな子が学校での居場所を確保できていることが、担任として、大変ありがたく思っております。
①楽しくすごす様子が見られ、子どもたちの居場所となっていました。
①子どもが安心して生活できる。多くの目で子どもを見守ることができる。職員が本来の業務に集中できる。
①今年度、学級の児童が直接お世話になることはなかったのですが、別室で作品づくり等をすることを毎週楽しみにしている子の姿を見て、その子たちにとって大切な居場所になっていることを感じました。
①集団に入れない児童に寄り添っていただけたから。
①担任がしなければいけないと思いますが、他の児童がいるので、なかなかできません。入っていただけるとありがたいです。
①子どもにとって、支援員の方々との関わりが楽しみで、とても穏やかに接していただき、私も嬉しく思うから。
①教室には入れない児童が、支援員の方との話を楽しみに登校しているから。
①教室に入れない児童の居場所ができるため。
①職員が、対応が必要な児童に常時ついておくのは限度があり支援に入ってくださったのでとても、ありがたか
ったです。
12

①まずは学校に足が向くこと、この意識が本人に生まれたことが大きい。
①教室に入れない児童が学校から遠ざかるのではなく、学校の中に安心できる場所があることで、学校に足を向けることができることが実践され、今後設置が進んでいくことを期待したいです。
③子どもが、かかわっていないから、よくわかりません。
①③受け持ちクラスに該当児童がいないため今年度は実状がよくつかめません。
①③本校において必要があると感じます。一方で、どのような活動をしていただいているのかが、分かっていな
い部分があります。

【中学校】①別室登校の生徒にとって、教師以外の立場の大人とのコミニュケーションは大切で、多角的な視点で、かかわっていくことは大事だと考えるから。
①教員の数が足りない、担当は現在、事情により休んでおり、とても助かっている。現状、一人でも教員が欠けると代わりがいない実情である。
①学級の不適応生徒に柔軟に対応できるため。
①支援が必要な生徒が複数人いると思うので。
①教員がいない状況よりもだれがいてくれた方がよいから。
①担任としてなかなか本人とゆっくり接することができない中で、側に寄り添っていただける支援員さんがいることは安心につながり、感謝しています。
①学校内の教員だけで、対応することは困難。
①たくさんの人にふれあえる。
①生徒たちだけの自習では、うまくいかない。
①不安や悩みを聞いてもらえる人の存在は、必要でありその役割は教員ではあるが、時間的制限がある中、支援員の協力はありがたいことだと思います。
①教職員以外で学校の内情を理解し、方針に協力いただけることは大変よい。各々の立場で子どもの教室復帰や支援を多面的に行えることは多様な子どもたちの対応に必要と考える。
①子ども達の居場所ができた。
①立場が違う方との関りで、気持ちが楽になると思います。
①教員には言えない、多くのことを相談したり話を聞いていただけて、子ども達にとって無くてはならない方々だと感じているから。
①授業の準備や校務の処理で時間的に厳しさがある。
①教員不足で別室の生徒に充分な対応ができないから。（職員だけでは）①人手が足りないから①いろんな話をきいてくださり、長大の見学など、体験させてもらうことは、子どもたちにとってプラスになっていると思います。
①実際、教員が増えない限り、別室まで手が回りません。個々、別々のケースがある状態での別室利用。まずは、人手の確保が必要だと思うところです。
①何より学級に復帰できない生徒たちの支えになっていただいていると思います。日常業務に員をずいぶん助けていただいていると思います。
①できるなら、学習のサ ートをしてほしい。
①別室を作るにあたって、教員だけだと、人数が足らなく活動できないため。
①学校職員だけでは手が回らないから。
①様々な視点により、さらに支援をするため。
13

われている職①人手不足のため。
①教職員だけでは人手が足りないため。
①人手が足りないため、1 人 1 人を救えない。人さえいれば 1 人 1 人のためにうごいてあげられる。
①教育の多様化もあり、人数が足りない、支援していただけると助かります。
①教員の絶対数が足りないから①生徒に対する教員の数が少ないと感じています。そのような中で支援員として入っていただいたことが有り難かったです。
①個々に合った指導が必要なため、県職員では、数が足りないと思う。
①授業以外の生徒、保護者対応以外に われるため人手が足りない。
①生徒を多様な視点でみることが大切であるし、学校としての取組を点検していく必要があると思うから。
①教員不足により、別室対応が難しいため。
①多忙を極めている職員に少しでも時間的にゆとりが生まれた。
①授業が入っているとなかなか別室に行くことができないから。
③学校での居場所作り（教員が手が回らない分）をしていただいていて大変助かります。一方で学びの保障については？？という思いがあります。
③他の自治体においては、１名教員を って担任のような感じで校内別室支援を行っているのを見たことがあります。
③職員が少ないなかで、支援員の方が入ってくださっていることを、とてもありがたく思ってはおります。

長崎大学見学（１２月１５日実施分）感想文※一部抜粋しています
長大見学へ行ったのは２回目だったけれど、とても楽しかったです。今回の長大見学は１回目の時よりメン ーも増えたし、会ったことがなかった人との交流もできたので嬉しかったです。
久しぶりの学食では前回とメニューが違っていたし、どれもおいしそうだったので選ぶのに手こずりました。それと、ずっと待っていた大学いもを２個も頼んでしまいました。やっぱり大学いもは長大が一番おいしいと思えるくらい感動しました。

このような体験は別室にいなければできないことでした。学生のみなさんも様々な配慮をしながら話しかけてくださって、とても嬉しかったです。
自分は将来大学に進学したいと思っているので、大学の雰囲気を知れたのはとても大きなことでした。これから高校、大学と進学するために、長大の皆さんのように、たくさん努力してい
きたいと思います。（学食ごちそうさまでした）
最初は人見知りしていたけど、同じ趣味の人がいてどんどん仲良くなれて嬉しかったし、普段話せないことも話せてよかったです。学食も初めて食べた物ばかりだったけど、おいしかったので印象的でした。また仲良くなった人とも会いたいので来年も行きたいです。
最初はとても緊張していてなかなか話せず一緒にゲームを楽しむこともできませんでしたが、大学生が喋りかけてくれて、UNO をやったり楽しむことができました。
大学生活は楽しそうでとても憧れをもっていましたが、大学生に話を聞くと、楽しいけどお金とかの面で大変と話をしていて、アル イトも大変だし大学生活も大変なのに大学生はすごいなと改めて思いました。
14

２：支援員の課題について（複数回答可）

2：支援員の課題について（複数回答可） 回答数
その他
43%
教室復帰支援27
先生方との情報共有や連携

23%
先生方との情報共有
や連携
52
生徒への学習支援

43%

生徒への学習支援
教室復帰支援その他

37
31%①先生方との情報共有や連携【５２】②生徒への学習支援【３７】③教室復帰支援【２７】④その他【４】

選択した理由※一部抜粋して掲載しています。〇の数字は質問２の回答番号【小学校】①どのような事をされているのか気になります。
①どのように活用させていただけたらいいか、どのような活動をされているのかを教えていただけたらと思います。
①NPO の方が、何をしてくださっているのかがわからない どんなことをおねがいしているか、わからないから。
①情報交換する時間を月 1 回でもゆっくりできたらいいと思います。
①いつもファイルにかいてくださったことを読ませていただいています。お話を通して、情報共有をすることができればと思っております。
①担任と直接話しながらの情報共有ができない。
①それぞれの立場で据えている児童の状況を伝え合う必要があると感じたため。
①勤務時間中に担任と情報共有する時間がないので、その時間がとれたらいいのかなと思いました。
①日誌に詳しく書いていただき、様子がよくわかりました。対面での情報共有の時間が（学習支援や復帰支援について）なかなか取れなかった学校側の課題かと思います。
①②管理職との共有は行えていますが、担任との情報共有が時間的にも難しいので、そこをもう少し改善できればと思います。
①②③情報共有を図りながら、できるだけ学習に参加しない個の逃げ場にならないように運営していく。
①②③子どもが活動で達成感を得られたり、友だちとのコミュニケーションで楽しさを見出だせるサ ートに、と思います。
①②④その子の家庭とのつながりはどんな感じでしょうか。
①②④情報共有の時間の確保。保護者との連携。
②時々、授業に参加したとき、前時までの学習ができていないので本人もこちらも困り、適切な支援ができない。
②どうしても学習に遅れが出てしまう。
②学習が進むようになると、さらに意欲が高まると感じました。
②遊びの中で、言葉に触れるものなどがあるとうれしいです。
②③不登校であった子が学校での居場所を見つけることができたなら、次の段階へと結び付ける必要を感じています。
15

③(児童にとって)発達が個々の状態により、環境により決まるから、復帰の是非です。
④学校側の課題ですが、支援員さんがいない時の対応。

【中学校】①学校側の課題だと思いますが、学校、学年、学担の思いや方向性を伝える事が必要だと思っています。
①生徒の情報を共有し、どのような手立てを打っていくか指導方針を共有していく時間の確保がむずかしいと感じました。
①お互い多忙のため情報共有ができていない、指導方針が ラ ラだと、生徒も困ることになる。
①共通の方針のもと動くことが大切だが、情報共有の時間確保が難しい。
①情報共有の場があればもう少し子供たち理解につながると感じます。
①支援員の先生方と職員との情報交換や共有の場が現在、ない状況ですので、お互いに共有できる時間や場が必要と感じます。
①必要だと感じるが、その時間確保が難しい。
①②教員の望む生徒支援と異なる点があり、（私はどちらの意見も納得）その間の、どちらの意見も取り入れた支援ができれば…と思うからです。教育相談委員会に出席していただくなど、話しを直接できる場がもっとあれば…と思います。
①②１日の中で息抜き（遊び）、学習の ランスが重要である。そのために、連携が大切である。
①②支援員と話す時間がなく、なかなか情報共有ができなかった。学習の前に心の安定が必要な生徒もいると思うが 1 日数十分でもいいので学習する時間をとり入れてほしい。①②方向性を一緒に指導できるように、情報を共有することが必要である。
①②より生徒の支援の向上のため。
①③別室の在り方を見直す時期にきていると思います。情報交換ができればより充実した支援になるでしょう
し、1 人 1 人の状況が異なるため 1 人 1 人の支援計画を立てることが必要だと思います。
①③担任は、教室復帰を視野に入れて子どもたちに接しています。できることは、学級で過ごしてほしいと思います。子どもによってコミュニケーションのとり方を優先にする子もいると思いますが中には、ゲームなど好きなことをして居心地よさばかりで、学習がおろそかになっていると思います。
①②③できれば教室へ入れない分、遅れてしまった教科の学習支援や教室復帰するための取組等、教師と協力しながら対応できればと思います。
①②③中学校卒業後の進路を考えれば、学習が必要だと思います。
①②③多くの人が関わっていくべき。
①②③校則をはじめとした学校の指導方針を十分に共有した上で生徒と関わることが大切だと思ったため。
何を目指しているのかそれぞれの立場で話をしないと生徒が混乱するので…。
①②③あくまで、それぞれの立場で、その生徒のことを思っての言動、接し方、関わり方ですが、同じベクトル（方向性）を共有しておかないと、生徒にとって良くないことだと思います。
①②③居場所作りになっているが、個に適切な対応ではないと感じる（教師の思いとは違う）ことがある。
①②③どれも大切です。
①②③なかなか教室に戻れない状態が続く生徒が多いから。
①②③④連携ができていないと同じ方向をむいていけない。ただいて好きにさせる、とかいう考え方、学習させてあげたいという考え方、それぞれあると思うがある程度のルールはいるのでは‥と思う。
②③生徒たちの中で学習についていけず教室に入れないという子がいるので、１日の中で学習（自習）に取り組む時間の確保をお願いしたい。
16

②③時間割を意識して、学習支援をしてほしい。
②③静かに学習したいと思っている生徒もいると思います。
②③まずは登校することを目的とするならば達成できている部分は大きいと思うが、学習をすること、教室に戻ることを目的とすれば、なかなか前に進んでいるように思えないから。
③一人ひとりの別室で過ごす目的が違うので一様に対応する（例えばゲームをするなどのレクレーション）のは無理があります。
③教室にもどることができない生徒が増加しているため。
④子どもへの愛情は共通なので、個に応じた支援やその子への適切な対応の仕方、指導方針を共有していけ
るとさらによいと考える。

３：支援員の派遣について思われたことをご自由にお書きください※一部抜粋して掲載しています。
【小学校】☆別室支援員さんのご協力は、本校の学習環境の正常化を考えた場合に必要なことだと判断します。併せて、公的な支援が拡充されることを望みます。
☆いつも本校の子どもたちを温かく迎えてくださり、ありがとうございます。朝食の支援などもして頂き、感謝申し上げます。
☆いつもありがとうございます。
☆支援員さんとの時間が充実するほど教室から離れていくジレンマを感じます。ただ、学校に足が向くきっかけにもなっているのでありがたいです。
☆いつもお世話になっており、大変ありがたいです。
☆自然に学校現場にあるものとして受け入れています。対応も児童それぞれのことを考えていただき感謝しています。
☆感謝しかありません。いつも子どもたちの事を気にかけてくださり、情報共有もしっかりとできています。今後は、本校での実践をどんどん広げて、COCOLO プランを推進していきたいと思います。本当にいつもありがとうございます。
☆不登校の子が今年度、登校できることが第一と考え、別室へ行くことをずっと許してきましたが、果たしてそれだけでよいのかと今年度ずっと悩んでおります。次なるステップへと進めるにはどうすればよいのか、その子のために小学校の内にどのような負荷を与えるのがよいのか、悩ましいところです。いつもありがとうございます。
☆いつもありがとうございます。感謝の気持ちでいっぱいです。
☆３年目となり、「支援員さんがいること」が子どもたちにとって自然になっています。そして心の拠り所としている子も多いです。いつもありがとうございます。今後も、この事業が継続できることを心から願っています。
☆本学級からも、１時間程気もちの切りかえ時間として活用させていただきたいと思っているところです。どのように情報共有をしたらよいか知りたいと思っています。
☆「オンブズさんが来るから今日の学校は楽しみ！」と思えている子がいると感じます。温かく見守ってくださり、いつもありがとうございます。
☆このような取組がどの学校でも行なわれるといいなと思います。
☆月曜日に関わってくださったことをファイルにまとめてくださっているため、子どもの様子を把握することができています。いつもお忙しい中、手厚い御支援をありがとうございます。今後とも、どうぞよろしくお願いします。
☆支援員さんが、自分の話を聞いてほしい児童の話を十分に聞くことで、その児童の心の安定につながる。教室復帰支援については、これから模索していく必要がある。
☆保健室には登校できる→別室がある（安心して登校後いる場所がある）。のは、子どもにとって、とてもプラス
17になると思いました。保健室で過ごしていた時期は、自分の仕事がはかどらず必要としてきてくれているから…と葛藤している頃もありました。慌てず、ゆっくりと、でも教室復帰は少しずつ…支えてくださった支援の先生に感謝します。ありがとうございました。今後もぜひ、可能なかぎりお願いしたいです。私と同じ思いの養護教諭きっとたくさんいると思います。
☆本校では多目的１を別室登校用として設置、古豊さんたちの部屋、多目１の２つの部屋があったが、そのちがいやそろえるところ（学習保障）のむずかしさをかんじた☆職員が足りない現状の中での支援員さんの派遣は、学校の中に適応指導教室があるようで、とてもありがたかったです。挨拶程度でお話しする機会がなく、残念でした。

【中学校】☆別室で過ごす子供達が増えている状況の中で、支援員の方が知り得る情報も多々あるかと思いますが、その情報を守秘されているのかどうか、少し心配しております。
☆教員だとここまで子供たちが登校しなかったかもしれないと思う気持ちがあります。その一方で子供たちがルールをつくってしまっていたりしてこの後、集団生活を行うことを想定して支援をどうしていくのかを連携して考えていく必要があると思います。
☆人手も時間も足りないため大変助かります。別室に対する共通理解や支援のあり方は、今後も話し合ったり理解し合ったりして擦り合わせる必要があると思います。
☆教職員との考え方の温度差をかんじた。来さえすれば登校で自由にしていいとたしかにおもうが、そのままだと社会にでれないのでは‥ ノづくりをさせてみるとか手に職じゃないが、何かを身につけさせるとか、そういうことを学校とれんけいしてやると効果的とおもう。
☆支援員さんの日は登校するが、違う日は来ない、支援員さんの日は遊び道具があるけど、他の日は何もないから嫌だ、つまらない、など生徒が言っています。生徒自身で色々と自覚する必要もあると思います。
☆別室にいる生徒のステップがそれぞれであり、（教室に入れそうだけど、入らない、学校に行なかったが、別室なら入れたなど）ステップに合わせての支援が難しいと感じた。そのような状況を本来ならば打ち合わせる中で連携していくべきと思うが、なかなか時間をとることができなかった。
☆色々な心の悩みを抱えた生徒さん達にとって、直接、先生、家族に言えないでいる状態から心を開ける場所があるのは、良いことだと思います。心配や不安を、少しでもやわらげていただける支援員の方々のご協力に感謝しています。
☆子どもたちのより所となっており感謝致します。不登校の子どもたちが学校に来やすい環境になってきていると思います。今後ともよろしくお願いします。別室の中での、ステップ分けも必要だと感じた 1 年でした。
☆続けていくなかで最適解に近づこうとすればいいと思う。
☆大変有難く、生徒にとっても大人と話す時間が増え、よかったと思います。
☆多くの支援員の方がいてくれると助かります。
☆いつもありがとうございます。学校（職員）と支援員の方々との意見交流（特に意見の相違の部分）が、これからの学校や子どもの居場所のあり方について考えていく大きなきっかけとなると思います。今後も連携が必要だと思います。どうぞよろしくお願いします。
☆支援員の方々のご協力のおかげで、別室という居場所が増えたことはありがたいと思いました。
☆支援員さんが入ることによって、大変助かっています。生徒のためにもなっていると思います。お互いにコミュニ
ケーションをとることも必要ですが、学習の時間を少しでも取り入れてくれたらありがたいです。また、学校のルールに従ってない生徒（服装・髪型など）にもルールを守るように話をしてくださると助かります。
☆大変いい取り組みで感謝しかありません。人が人を育てていく中で、たくさんの人の言葉や、思いが必要で18す。この取組が、より充実したものになるよう、お話しできる時間を作っていきたいです。ありがとうございます。
☆支援員の派遣については、本当にありがたく思う。しかしながら、生徒のために、どういう方向で学びを保障していくかを話し合う時間が必要と考える。
☆感謝しております。今後ともよろしくお願いします。
☆生徒ができることはなるべく生徒にさせていただきたい。失敗することや、大変な思いをすることも時には必要である。失敗したあともすぐに答えを出すのではなく、一緒に考えていただけるとありがたい。
☆支援員の方々がいるから登校するという生徒もいます。心の支えになっているのだなぁと感じます。１人１人異なるので対応も難しい中、少ない情報と本人たちの様子を見てよく対応していただいているなと感謝しています。ありがとうございます。
☆一人ひとりの目標に照らした対応をして頂くのが理想です。担任も利用生徒のス ールステップを支援員さんに共有してもらう必要があります。
☆支援員が利用している生徒たちに関わり、支えていただいていることに感謝しています。
☆様々な子、考え方、親の方針があるので、その子に応じた支援の在り方をさらに共有、確認して子の成長につなげていけるとよいかと思っています。今後も連携、協働しながら共に教育活動を展開させていただければと思っています。いつもありがとうございます。
☆いつもありがたく思っております。生徒への寄り添い、親身に関わっていただいていることに感謝です。今後ともよろしくお願いいたします。
☆毎度、子ども達に寄り沿った支援をいただいていることが伝わってきます。生徒たちの共感者となり、働きかけてくださるので、子ども達も心強く感じていると思います。いつも、ありがとうございます！！今後ともよろしくお願いします。
☆何をゴールとするのか、担任、保護者と連携が必要。別室の授業参観など（保護者対応）も取り入れてはどうでしょうか。別室の雰囲気になじめず、ひかり教室に行き出した生徒もいます。1 人 1 人が違う特性があり、対応が難しいですね。いつもありがとうございます。
☆回数が増えるとありがたいです。
☆学級でも、受け入れられるよう、他の生徒も配慮してくれているところはあります。強制的に教室に入れるつもりもないですが、少しでも学級の一員としてできることや学級の子たちのことを、自分自身（本人）も受け入れられるようになることで、変化が期待できると考えています。
☆教員サイドに情報共有をきちんとする余裕がない（時間的な問題）。居ごこちがよくなりすぎると、教室復帰がむずかしくなる。
☆助かっていると思っています。ありがとうございます。情報共有することで、生徒のよりよい環境ができると思っています。よろしくお願いいたします。
☆くわしいことはわかりませんが、かかわる大人が増えることは、生徒たちにプラスになると思います。

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②支援員についてのアンケートへの回答結果（児童生徒用）
１：支援員が来ることについて【回答数：１８名】※うち無回答１①とてもよかった②まぁまぁよかった③よくなかった④まったくよくなかった

【１４】

【２】

【１】

【０】

２：支援員が来てよかったことや悪かったこと、感想などがあれば自由に書いてください※一部抜粋して掲載しています。〇の数字は質問１の回答番号①色々な人と交流できる機会ができて良かった。【中学校】①色々な他愛もない話できるのが好き。交流が深まった。知らなかったことも知れた。みんなで協力することが増えた。【中学校】①とくにない。【中学校】①いっしょにはなしたりあそんだりして、たのしかった。またきてみんなで話したいなって思った。【中学校】①皆と遊ぶことが増えて仲良くなれたことが良かったことです。悪かったことは、勉強する時間が減ったことです。
１年間ありがとうございました！！【中学校】①みんなで一緒にできることが増えて嬉しいです。【中学校】①一年間本当に皆さんにお世話になりました。最初に別室に来た時、なれない環境で、知ってる友人も少なく、これからどう過ごせばいいか不安だった中で、支援員さんが優しく話しかけて下さったおかげで、安心して過ごすことができました。僕は、一学期は月曜と金曜が来るひんどが高かったので、三人がいらっしゃると、とても来やすかったんだと思います。一年間ありがとうございました。【中学校】①気軽に話や相談ができる。【中学校】①支援員さんが来てくれる日はとてもにぎやかで、楽しかったです。【中学校】①教室に行けないときについていってくれたこと。私の相談にのってくれたこと。支援員さんがいて、別室登校ができた。【中学校】①とてもよかったです、よかったです！【小学校】①たのしかた。【小学校】②たのしかったです。【小学校】
無回答：いっぱいはなしができてよかったのと、いっぱいしたいことができてよかったです。【小学校】

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Ⅲ 「２０２３年度学校内別室支援員養成講座開催事業」
１）目的
支援員養成のために専門家による研修会を行う。

２）内容
２０２３年５月２７日（土）２８日（日）の２日間に下記５つのテーマで実施、場所は両日とも長崎市民会館２階視聴覚室。来場しての受講の他、YouTube を使用した後日視聴も可能にした。参加費はひとり２０００円。

３）実施スケジュール
日にち

実施内容

４月１７日（月）４回目講師の牟田さんと事前打ち合わせ

４月１９日（水）５回目講師の石川さんと事前打ち合わせ

４月２０日（木）

１回目講師の長崎市教育委員会と事前打ち合わせ

４月２１日（金）２回目講師の菅さんと事前打ち合わせ／３回目講師の内海さんと事前打ち合わせ

５月２７日（土）養成講座１～３回目開催
場 所：長崎市民会館２階 視聴覚室

５月２８日（日）養成講座４～５回目開催
場 所：長崎市民会館２階 視聴覚室４）実施内容●参加者数など
申込者数：４５名
アンケート回答数：１６（回収率：訳３６％）
回収方法：Google フォーム（期間：２０２３年５月２８日～６月３０日）●５月２７日（土）
１回目 １０：３０～１１：４５ 「長崎市における不登校の現状と支援について」
講師：濵口 忠治さん（長崎市教育委員会）

21

２回目 １３：００～１４：１５ 「発達障がい等困難を抱える子どもへの支援について」
講師：菅 達也さん（鎮西学院大学現代社会学部准教授）

３回目 １４：３０～１５：４５ 「フリースクールで大切にしていること」
講師：内海 博文さん（NPO 法人ｓｃｈｏｏｔ（スクート）代表理事）●５月２８日（日）４回目 １３：００～１４：１５ 「不登校経験者に学ぶ」
講師：牟田 万希子さん

22５回目 １４：３０～１５：４５ 「学校のなかの多様性、多様性のなかの学校」
講師：石川 衣紀さん（長崎大学教育学部准教授）

感想アンケート：アンケート回答１６名●質問：印象に残った回とその理由を教えてください（自由記述）※一部抜粋して掲載します。
印象に残った回は２回目（発達障がい等困難を抱える子どもへの支援について）の関わり方の イ ントです。 言葉かけや、 関わり方で戸惑うこともあり、 具体的な方法を学びたいと思っていました。
発達障害の研修は数えきれないほど受講していますが菅先生の講座（２回目）はお人柄がにじみ出るような講座で、とても分かり易く感銘を受けました。
どの回も素晴らしかったのですが…、特にスクートの内海さんのお話（３回目）でした。「子ども達とのやりとりについて」承認するとは、その子と楽しいやりとりをすること、褒めることではない。フリースクールを卒業した後に結果が出てくることもある。この言葉が響きました。
３回目。特別な言葉ではなく日常のかかわり、やりとりが自分はこれで良いと感じる経験になること。拒否の尊重。どちらも初めて気付かされた視点だったので印象的でした。
不登校経験者に学ぶ（４回目）。実際、不登校になってしまった方の貴重なお話を聞けたことがとても良かったです。特にハッキリとした理由がそのときは分からなかった事や、周りの見守りで復帰できた事など印象深かったです。
４回目の不登校経験者に聴く。やはり、経験した人にしか解らないこと、経験したからこそ解ることを素直に話してくださっていたから。「わからない！」が正直な気持ち！そこを深掘りして、大人が安心しようとしていることがわかりました。
23５回目。共生社会に取り組む目的の説明を聞くことができて良かった。
一方的だと思っていた「支援」の捉え方が変わり、社会から助けてもらえる事は大事なことと広く考えることができるようになりました。
５回目自分がマジョリティである時にそれが当たり前になっていて、マイノリティのことなど全く考えられていなかったことに気付けた。

●質問：全５回受講して感じたことなどを教えてください（自由記述）※一部抜粋して掲載します。
様々な不登校支援の中で、学校内別室支援員の活動がもっと広まり学校という存在が今よりもっと個々に対応できる環境になればと感じました。講義内容が不登校支援としてだけでなく、子育てや自分が生きていく中で活かせるものばかりで受講できてとても感謝しています。ありがとうございました。
第１回から５回までの講師の皆様、貴重なお話をありがとうございました。皆様のお話は、とても具体的なお話で、これからの活動の中で参考にして、活かしていきたいと思えることばかりでした。資料の内容も、時々見返して学び続けたいと思いました。ありがとうございました。
本今暗闇のなかにいる不登校の子どもだけに限らず、その子どもを支える家族にとっても必要な講座だと思いました。私にとってどれも貴重な学びでした。素敵な企画をありがとうございました。

24

Ⅳ 「制度づくりにむけたシンポジウム開催及び提言書作成事業」
１）目的
制度づくりにむけた市民・県民が参加できるシン ジウムの開催と、制度化にむけて長崎県へ提言を行う。提言はこれまでの取り組みなども踏まえ、提言書作成にむけた専門家等による会議体を設置し、検討しながら実施する。

２）内容①「子どもに必要な居場所を考えるシン ジウム～校内別室支援事業を通してみえたこと～」開催
講師は不登校や教育制度の専門家であり、提言作成にも専門家として関わる広木克行氏（神戸大学名誉教授）に依頼。タイトルを「子どもに必要な居場所を考えるシン ジウム～校内別室支援事業を通してみえたこと～」とし、２０２３年１０月２２日（日）に長崎市男女共同参画推進センターアマランス研修室１・２で開催した。
②「子どもの権利を保障する校内教育支援センターについての提言」を作成し長崎県へ提出
提言については会議体を設置し、毎月１回会議しながら作成し、２０２４年３月１３日（水）に長崎県庁にて前川謙介県教育長に提言書を提出した。
長崎県は２０２４年度から別室登校支援の事業費として新年度予算案に３３００万円を計上し、市町と連携しながら教室に入れない子どもの多様な学びの場や居場所として小中学校に「校内教育支援センター（スペシャルサートルーム）」設置を促進していくことになっており、そのタイミングでこれまでの学びを踏まえ提言できた意義は大きいと考えている。
提言書を渡す際には長崎県教育長の他、教育次長、児童生徒支援課長なども出席。また、長崎県議会議員２名も出席し、提言提出後は３０分の意見交換の機会もあり、とても有意義な時間となった。

提言書作成会議委員一覧【委員】
広木 克行さん（神戸大学名誉教授）
石川 衣紀さん（長崎大学大学院教育学部准教授）
内海 博文さん（NPO 法人 schoot 代表）小岱 海さん（校内別室支援員）
水町 凪さん（校内別室支援員）
古豊 史子（当法人理事）
居村 弘子（当法人理事）※第１～４回まで
安達 和美（当法人理事）※第５～７回まで【進行】
古豊 慶彦（当法人代表理事）
認定 NPO 法人アカツキ（福岡県）※第４～６回まで【記録】
中村 結花（当法人理事）
認定 NPO 法人アカツキ※第４～６回まで
提言書を手にする前川謙介・県教育長（右）と古豊慶彦（当法人代表理事）
25３）実施スケジュール
日にち

実施内容

６月１３日（火）第１回提言作成ミーティング

７月１１日（火）第２回提言作成ミーティング

８月８日（火）第３回提言作成ミーティング

９月１２日（火）第４回提言作成ミーティング

１０月１０日（火）第５回提言作成ミーティング

１０月１１日（水）シン ジウム講師の広木さんと事前打ち合わせ

１０月２２日（日）「子どもに必要な居場所を考えるシン ジウム～校内別室支援事業を通してみえ
たこと～」開催／場所：長崎市男女共同参画推進センターアマランス研修室１・２

１１月１４日（火）第６回提言作成ミーティング

１２月１２日（火）第７回提言作成ミーティング

２０２４年
３月１３日（水）長崎県へ、「子どもの権利を保障する校内教育支援センターについての提言」を提出

４）実施内容①「子どもに必要な居場所を考えるシン ジウム～校内別室支援事業を通してみえたこと～」開催
日

時：２０２３年１０月２２日（日）１４：００～１６：００

場

所：長崎市男女共同参画推進センター アマランス研修室１・２（〒８５０－０８７４長崎県長崎市魚の町５－１）

参加費：無料
参加者数：３７名（アンケート回収率：約７０％）
アンケート結果
質問１：あなたの立場を教えてください。（回答数：２６）26

質問２：本日の内容について。（回答数：２５）

質問３：感想や、あなたの思いなどご自由にお書きください。
（回答数：２２）
コロナの影響を軽く考えていたように思います。直接不登校の子とは実現在関わってはいないのですが子どもに接する姿勢を改めて考える機会になったと思います。
子どもの声、子どもの意見を尊重することはとても大切なことだと思っています。しかし、その声を聞いた大人がちゃんとキャッチして動いていかないといけないと思います。そうしないと冒頭にもあった”言っても意味がない”ということになってしまうと思います。自分が親という立場や支援員という立場で何ができるのか、どう関わっていくべきなのか今後聞いていきた
いと思います。
今日を楽しみにしておりました。もっともっと校内別支援事業について共に討論したいです。苦しんでいる子供の気持ちをきいていきたいのですが、現状でどのようにしたらよいのか、試行錯誤中です（小学校での取り組み）。「オンブズパー
ソンながさき」のことを悩めるご家族に少しずつ伝えていきたいと思います。
“聴くことが大事”というお話が特に印象に残りました。私も子どもの頃は周りの大人に聴いてほしかったり、わ
かってほしかったな…と思っていたことを思い出しました。今は福祉関係で仕事をしていて、関わらせて頂いている方の声をちゃんと聴けていたかな？と反省しました。これから“聴く”ことをしっかり意識して、その人のことを理解しようとする努力をしていきたいと思いました。

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②「子どもの権利を保障する校内教育支援センターについての提言」を作成し長崎県へ提出↑提出した提言書の一部。
提言書の全文は当法人の HP で読むこと できます。
右の QR コードからも読むこと

できます。
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↑記者発表の様子↑意見交換の様子

毎日新聞２０２４年 3 月 14 日

長崎新聞２０２４年 3 月１５日
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Ⅴ 「事業終了報告会開催事業」
１）目的
これまでと合わせた約３年間の実践成果と課題を整理し、学校内別室の役割や提言に込めた考えや思いを中心に報告した。

２）内容
昨年度と同様に、報告会を録画撮影し、編集したうえで当法人の YouTube チャンネルで公開する。年度末は対面形式でのイベントを呼び掛けても、参加対象としたい学校の先生方や教育委員会など関係機関の担当者も忙しく参加が難しいということを考え、動画公開後であればいつでも誰でも見れる形で実施することにより、対象者を含むこの事業に関心を持っている多くの方々へ確実に届けることを目指した。

３）実施スケジュール
日にち
202４年

実施内容
令和４年度（補正）社会福祉振興助成事業報告会録画撮影

３月２日（土）場所：長崎市市民活動センター「ランタナ」会議室（〒850-0022 長崎市馬町 21-1）

３月２６日（火）報告動画公開３月２７日（水）実践報告会の振り返り等ミーティング（予定）４）実施内容撮影は当団体事務局の他、事業 ニタリングを委している認定 NPO 法人アカツキにも来ていただき、対談

形式で事業について深める時間も作った。
前半はスライドを使用しながら今年度の事業の中から長崎県へ提出した「子どもの権利を保障する校内教育
支援センターについての提言」を中心に報告した。報告の中には、次年度（２０２４年度）から長崎県や長崎市が「校内教育支援センター（スペシャルサ ートルーム）」設置促進に向けて新年度予算を計上し、制度が少しずつ動き出した一方で、見逃されがちな視点や課題などを３年間の実践に基づき紹介している。
後半は認定 NPO 法人アカツキの永田賢介さんに質問をしていただきながら、前半の報告を聞く中でもう少し踏み込んで聞きたい内容などを対談形式で報告した。

事業報告動画は当法人の YouTube チャンネルにて公開しています。
右の QR コードもしくは当法人の HP から視聴できます。
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NPO 法人 子どもの権利オンブズパーソンながさき
学校内別室への支援員派遣による学校内の居場所づくり事業報告書
202４年 3 月発行
編集・発行／NPO 法人子どもの権利オンブズパーソンながさき（代表理事 古豊慶彦）【法人所在地】〒850-0057 長崎県長崎市大黒町 4-26-30３（NPO 法人長崎県子ども劇場連絡会内）
TEL：095-825-6151
ホームページ：https://komb-nagasaki.sakura.ne.jp/
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