平成２６年１２月定例会

浪 江 町 議 会 会 議 録
平成２６年１２月

９日

開会

平成２６年１２月１７日

閉会

浪

江

町

議

会

平成２６年浪江町議会１２月定例会会議録目次
招集告示………………………………………………………………………１
応招・不応招議員……………………………………………………………２
第 １ 号（１２月９日）
議事日程………………………………………………………………………３
出席議員………………………………………………………………………５
欠席議員………………………………………………………………………５
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … … … ５
職務のため出席した者の職氏名……………………………………………５
開会の宣告……………………………………………………………………７
開議の宣告……………………………………………………………………７
議事日程の報告………………………………………………………………７
会議録署名議員の指名………………………………………………………７会期の決定……………………………………………………………………７
諸般の報告……………………………………………………………………８
行政報告………………………………………………………………………８
一般質問……………………………………………………………………２１
佐々木恵寿君……………………………………………………………２１
馬場 績君………………………………………………………………４９
若月芳則君………………………………………………………………７５
請願・陳情の付託…………………………………………………………８７
議案第６６号から議案第９６号一括上程、説明………………………８７
次回日程の報告…………………………………………………………１０６
散会の宣告………………………………………………………………１０６
第 ２ 号（１２月１７日）
議事日程…………………………………………………………………１０７
出席議員…………………………………………………………………１０９
欠席議員…………………………………………………………………１０９
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … １ ０ ９
職務のため出席した者の職氏名………………………………………１０９
開議の宣告………………………………………………………………１１１
議事日程の報告…………………………………………………………１１１
議案第６６号の質疑、討論、採決……………………………………１１１
議案第６７号の質疑、討論、採決……………………………………１１１
議案第６８号の質疑、討論、採決……………………………………１１７

議案第６９号の質疑、討論、採決……………………………………１１７
議案第７０号の質疑、討論、採決……………………………………１１８
議案第７１号の質疑、討論、採決……………………………………１１８
議案第７２号の質疑、討論、採決……………………………………１１９
議案第７３号の質疑、討論、採決……………………………………１１９
議案第７４号の質疑、討論、採決……………………………………１２０
議案第７５号の質疑、討論、採決……………………………………１２０
議案第７６号の質疑、討論、採決……………………………………１２０
議案第７７号の質疑、討論、採決……………………………………１２１
議案第７８号の質疑、討論、採決……………………………………１２１
議案第７９号の質疑、討論、採決……………………………………１２２
議案第８０号の質疑、討論、採決……………………………………１２２
議案第８１号の質疑、討論、採決……………………………………１２３
議案第８２号の質疑、討論、採決……………………………………１２３
議案第８３号の質疑、討論、採決……………………………………１２３
議案第８４号の質疑、討論、採決……………………………………１２４
議案第８５号の質疑、討論、採決……………………………………１２４
議案第８６号の質疑、討論、採決……………………………………１２５
議案第８７号の質疑、討論、採決……………………………………１２５
議案第８８号の質疑、討論、採決……………………………………１２８
議案第８９号の質疑、討論、採決……………………………………１４０
議案第９０号の質疑、討論、採決……………………………………１４１
議案第９１号の質疑、討論、採決……………………………………１４１
議案第９２号の質疑、討論、採決……………………………………１４２
議案第９３号の質疑、討論、採決……………………………………１４２
議案第９４号の質疑、討論、採決……………………………………１４２
議案第９５号の質疑、討論、採決……………………………………１４３
議案第９６号の質疑、討論、採決……………………………………１４３
請願・陳情審査報告……………………………………………………１４４
陳情第４号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１４４
陳情第５号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１４５
発議第６号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１４６
発議第７号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１４７
発議第８号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………１４８
委員会の閉会中の継続審査又は調査について………………………１４９
町長あいさつ……………………………………………………………１５０
閉会の宣告………………………………………………………………１５１

浪江町告示第６９号
地 方 自 治 法（ 昭 和 ２ ２ 年 法 律 第 ６ ７ 号 ）第 １ ０ １ 条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、
平成２６年浪江町議会定例会を、次のとおり招集する。

平成２６年１１月１３日

浪江町長

１

期

日

平成２６年１２月９日（火）

２

場

所

福島県二本松市北トロミ５７３番地
浪江町役場二本松事務所

- 1 -

馬

午前９時

場

有

○応招・不応招議員
応招議員（１５名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
紺 野
１５番
馬 場
不応招議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
榮

彦
治
司
文
寿
章
重
績

君
君
君
君
君
君
君
君

- 2 -

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番

佐々木
吉 田
松 田
若 月
山 本
佐 藤
三 瓶

勇 治
数 博
孝 司
芳 則
幸一郎
文 子
宝 次

君
君
君
君
君
君
君

１２月定例町議会（第１号）

平成２６年浪江町議会１２月定例会
議事

日

程（第１号）
平成２６年１２月９日（火曜日）午前９時開議

日程第
日程第
日程第
日程第
日程第
日程第
日程第

１
２
３
４
５
６
７

日程第 ８
日程第 ９
日程第１０
日程第１１
日程第１２
日程第１３
日程第１４
日程第１５
日程第１６
日程第１７
日程第１８
日程第１９
日程第２０
日程第２１
日程第２２
日程第２３
日程第２４
日程第２５
日程第２６
日程第２７
日程第２８
日程第２９

会議録署名議員の指名
会期の決定
諸般の報告
行政報告
一般質問
請願・陳情の付託議案第６６号 浪江町営大平山霊園条例の一部改正について
議案第６７号 土地の取得について
議案第６８号 土地の取得について
議案第６９号 土地の取得について
議案第７０号 土地の取得について
議案第７１号 土地の取得について
議案第７２号 土地の取得について
議案第７３号 土地の取得について
議案第７４号 土地の取得について
議案第７５号 土地の取得について
議案第７６号 土地の取得について
議案第７７号 土地の取得について
議案第７８号 土地の取得について
議案第７９号 土地の取得について
議案第８０号 土地の取得について
議案第８１号 土地の取得について
議案第８２号 土地の取得について
議案第８３号 土地の取得について
議案第８４号 土地の取得について
議案第８５号 土地の取得について
議案第８６号 土地の取得について
議案第８７号 双葉地方広域市町村圏組合規約の変更について
議案第８８号 平成２６年度浪江町一般会計補正予算（第
４号）

- 3 -

日程第３０

議案第８９号

日程第３１

議案第９０号

日程第３２

議案第９１号

日程第３３

議案第９２号

日程第３４

議案第９３号

日程第３５

議案第９４号

日程第３６

議案第９５号

日程第３７

議案第９６号

平成２６年度浪江町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
平成２６年度浪江町国民健康保険直営診療施設事業特別会計補正予算（第４号）
平成２６年度浪江町公共下水道事業特別会
計補正予算（第４号）
平成２６年度浪江町農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）
平成２６年度浪江町介護保険事業特別会計
補正予算（第３号）
平成２６年度浪江町後期高齢者医療特別会
計補正予算（第２号）
平成２６年度浪江町水道事業会計補正予算（第３号）
浪江町公共下水道根幹的施設の災害復旧事
業に係る建設工事委託に関する基本協定の一部を変更する協定の締結について- 4 -出席議員（１６名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
紺 野
１５番
三 瓶
欠席議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
榮
宝

彦
治
司
文
寿
章
重
次

君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

佐々木
小 黒
松 田
若 月
山 本
佐 藤
吉 田
馬 場

勇 治
敬 三
孝 司
芳 則
幸一郎
文 子
数 博
績

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
檜 野 照
教
育
長
代 表 監 査 委 員
畠 山 熙一郎 君
山 内 清
復興再生事務所長
総
務課
長
兼帰町準備室長
佐 藤 良 樹 君
山 本 邦
復 興 推 進 課 長
町 民 税 務 課 長
宮 口 勝 美 君
宮 田 良
産業・賠償対策課長
ふるさと再生課長
吉 田 公 明 君
岩 野 寿
健康保険課長兼
津 島 支 所 長 兼
復 旧 事 業 課 長
津島診療所事務長
中 田 喜 久 君
紺 野 則介 護 福 祉 課 長
生 活 支 援 課 長
佐 藤 尚 弘 君
大 原 教
津波被災地対策会 計 管 理 者課長
兼 出 納 室 長
安 倍
靖 君
大 浦 泰
教 育 委 員 会
教
育次長
鈴 木 貞 孝 君
職務のため出席した者の職氏名
事
務局長
岩 野 善 一

次

- 5 -

行

君

隆

君

一

君

二

君

長

君

夫

君

知

君

夫

君

長
清

水

佳

君
君
君
君
君
君
君
君

宗

書

記
柴

野

早

苗

- 6 -

○議長（小黒敬三君） おはようございます。東日本大震災から、３年
９ カ 月 が 過 ぎ よ う と し て い ま す 。９ 月 定 例 会 に 先 立 ち 、地 震 、震 災 、津波により犠牲となられた方々はもちろん、長期にわたる避難により亡くなられた方々に対し、哀悼の意を込め、黙とうを捧げたいと思います。
ご起立ください。黙とう。
［黙とう］○議長（小黒敬三君） ありがとうございました。ご着席ください。
◎開会の宣告○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 は 16人 で あ り ま す 。
定 足 数 に 達 し て お り ま す の で 、 平 成 26年 12月 浪 江 町 議 会 定 例 会 を開会いたします。
（午前 ９時００分）◎開議の宣告○議長（小黒敬三君）

直ちに本日の会議を開きます。

◎議事日程の報告○議長（小黒敬三君） 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
◎会議録署名議員の指名○議長（小黒敬三君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会 議 録 署 名 議 員 は 、会 議 規 則 第 127条 の 規 定 に よ り 議 長 に お い て 、
８ 番 、 若 月 芳 則 君 、 ９ 番 、 佐 々 木 恵 寿 君 、 10番 、 山 本 幸 一 郎 君 を 指
名いたします。
◎会期の決定○議長（小黒敬三君） 日程第２、会期の決定を議題とします。
お 諮 り し ま す 。 今 期 定 例 会 の 会 期 は 配 付 の と お り 、 本 日 よ り 17日
までの９日間としたいと思います。これにご異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。
よ っ て 、 会 期 は 、 本 日 か ら 17日 ま で の ９ 日 間 と い た し ま す 。
会 期 中 の 会 議 に つ い て お 諮 り い た し ま す 。 ９ 日 、 17日 を 本 会 議 、
10日 、 11日 を 委 員 会 の た め 休 会 と し た い と 思 い ま す 。 こ れ に ご 異 議- 7 -ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。
よって、会期中の会議は、そのとおりに決定いたしました。
◎諸般の報告○議長（小黒敬三君） 日程第３、諸般の報告を行います。
議長としての報告事項は、印刷してお手元に配付しておりますのでご了承願います。
◎行政報告○議長（小黒敬三君） 日程第４、行政報告を行います。行政報告は町長からお願いします。
町長。
［町長 馬場 有君登壇］○町長（馬場 有君） おはようございます。
平 成 26年 浪 江 町 議 会 12月 定 例 会 の 開 会 に あ た り 、 行 政 報 告 を 申 し上げます。
東日本大震災の発生から３年８カ月が経過いたしました。
改めてこの災害により亡くなられた方々のご冥福をお祈り申し上
げますとともに、ご遺族に対し、深く哀悼の意を表します。
また、いまなお、県内外に避難を余儀なくされ、先行きが見えな
いなか、つらく厳しい生活を強いられている町民の皆様に対し、心からお見舞い申し上げます。
町では、すべての町民が１日でも早く生活を再建し平穏な暮らしを取り戻すことを目指し、また、被災した「ふるさと浪江」を再生・復興させるべく、町内の本格除染の実施や津波被災地の環境整備に着手するなど、浪江町復興計画に基づく復旧・復興事業に全力で取り組んでおります。
こ の よ う な 中 、 国 政 に お い て は 、 衆 議 院 が 11月 21日 解 散 、 臨 時 閣
議 で 衆 院 選 日 程 を 「 12月 ２ 日 公 示 、 14日 投 開 票 」 と し て 選 挙 戦 に 入りました。消費税再増税、安全保障法整備や原発再稼働といった課題が争点となっておりますが、東日本大震災の被災地は、いまだ復興途上であり、原発事故に起因した被災地、被災者対策が最重要課題であることは言うまでもありません。
新政権には、これまで積み上げてきた懸案事項が振り出しに戻ることのないよう、スピード感を持って被災地復興に取り組むよう強く訴えていきたいと考えております。

- 8 -続きまして、町政の執行状況について報告させていただきます。
始めに、浪江町功労者表彰式について、ご報告いたします。
文 化 の 日 の 11月 ３ 日 、 第 42回 浪 江 町 功 労 者 表 彰 式 を 二 本 松 市 内 において、開催いたしました。
表彰者については、特別功労表彰は、４名の方々で、長年にわたり学校教育の進展に尽力された方々や請戸郵便局長として精励された方であります。功労表彰は４名の方々で、ご当地グルメを活用したまちおこし活動に日夜尽力された方々、震災以降浪江町民を援助
下 さ っ た 方 々 で あ り ま す 。 善 行 表 彰 は 、 22名 の 方 々 で 、 多 年 に わ たり消防団として尽力された方々、震災以降浪江町民を援助下さった方 々 で あ り ま す 。 総 計 30名 に 賞 状 及 び 記 念 品 を 贈 呈 し 、 ご 功 績 を 讃えたところであります。
次 に 、 第 20回 福 島 県 知 事 選 挙 に つ い て 、 ご 報 告 い た し ま す 。
10月 ９ 日 告 示 、10月 26日 投 開 票 で 行 わ れ ま し た 当 選 挙 に お い て は 、
期日前投票・不在者投票や投票日当日、その後の開票まで適正な選挙事務執行に努めたところであります。
今 回 の 選 挙 で は 、期 日 前 投 票 所 を 二 本 松 、福 島（ ２ カ 所 ）、本 宮 、
いわき、南相馬に合わせて６カ所設置し、当日投票所は期日前投票所に桑折を加え合計７カ所に設置いたしました。また、選挙のお知らせを全有権者に配布し投票所の場所や受付時間の周知をはかるとと も に 、 10月 25日 、 26日 は 仮 設 住 宅 か ら 投 票 所 ま で を 結 ぶ 巡 回 バ ス
を運行させるなどして、選挙人の投票機会の確保と投票率の向上に努めてまいりました。
そ の 結 果 で ご ざ い ま す が 、 当 日 有 権 者 は １ 万 5,943名 、 投 票 者 数
は 6,785名 で 投 票 率 は 42.56％ 、 前 回 の 投 票 率 47.94％ に 比 べ 5.38ポ
イント下回りました。
今回の選挙においても、期日前投票者数及び不在者投票者数が全体 の ６ 割 弱 （ 57.8％ ） を 占 め て お り 、 選 挙 の お 知 ら せ 等 に よ る 事 前の情報提供が、今後ますます重要になるもの思っております。今後も引き続き、なお一層の有権者への周知・啓発を行い、投票率の向上に取り組んでまいります。
次に、常磐自動車道（浪江インターチェンジ）開通について、ご報告いたします。
念願でありました常磐自動車道浪江インターチェンジが今月６日に開通となり、北方面への交通アクセスが容易となりました。当日は、宮城県の山元インターチェンジにおいて開通式典が挙行され、その後、浪江インターチェンジにおいて営業開始セレモニーが行わ
れました。

- 9 -

開 通 に 先 立 ち 、 先 月 30日 に は 普 段 体 験 で き な い 開 通 前 の 高 速 道 路
上において、常磐自動車道開通記念サイクリングが新地インターチ
ェンジを中心に、また、沿線市町村でも、記念イベントが開催されました。当町としては、南相馬市のご協力のもと、浪江町民も参加
し共催という形で南相馬インターチェンジにおいてサイクリング大会を開催することができました。
常磐自動車道の残る富岡・浪江間も、来年３月１日の全線開通を
目 指 し 、工 事 が 進 ん で お り 、復 興 途 上 で あ る 双 葉 郡 内 町 村 の 活 性 化 、
また、今後の住民帰町に向けた起爆剤となることを期待し、ＮＥＸ
ＣＯ東日本東北支社、関係省庁と協力をしてまいります。
常磐自動車道浪江ＩＣ開通に伴う防犯対策等について、ご報告いたします。
常磐自動車道浪江ＩＣ開通により、浪江町以北と高速道路で直結されることに伴い、浪江インターチェンジから国道６号までの約５
キ ロ メ ー ト ル の 国 道 114号 に お い て は 、 浪 江 町 民 以 外 の 不 特 定 多 数の車両が往来することが見込まれ、これまで以上の防犯対策の強化
が 必 要 と 考 え ま す 。 町 で は 、 国 道 114号 沿 線 の 住 居 等 に つ い て は 簡
易バリケードを設置し、主要道路との交差点については、開閉式のバリケードと通行証の確認を行う警備員を配置し、浪江町民以外の通行については厳重なチェックを行うことといたしました。
ま た 、 先 月 27日 に は 、 防 犯 見 守 り 隊 の 発 隊 式 と 、 警 察 ・ 消 防 と の合同によるパトロール出動式を行いました。
防 犯 見 守 り 隊 は 、 公 募 に よ り 募 集 し 、 浪 江 町 民 で 構 成 さ れ た 41名の 方 を 採 用 す る こ と と し ま し た 。 活 動 は 、 12月 １ 日 か ら 、 ６ 人 の 隊
員が車両２台に乗り込み、町内を巡回するものであります。
地元の町民がパトロールすることで、狭小な路地などわかりにくい場所を巡回したり、一時帰宅している町民に対し、安心を与えることができ、警察・消防とは違う視点でのパトロールと防犯活動に期待するものであります。
夜間についても警備員が警ら活動を行うほか、警察や消防についても、これまで以上の体制で町内の巡回パトロールを行い、警戒態
勢を強化いたします。
また、町内に設置している防犯カメラの増設など監視体制を強化
してまいります。
浪江町消防団の活動状況について、ご報告いたします。
平 成 26年 10月 ５ 日 に は 、 浪 江 中 学 校 校 庭 に お い て 、 浪 江 町 消 防 団
秋季検閲式が開催されました。震災後はじめて屋外で行った検閲式に は 、 115名 の 消 防 団 員 が 集 合 し 、 分 列 行 進 ・ 閲 団 な ど を 行 い 、 改- 10 -

めて消防意識の士気向上に努めました。
また、毎週日曜日には各分団による町内パトロールが継続して行われております。パトロールにより、町内の防犯防火に努め、より一層の安心できる町づくりに貢献できるよう、今後も継続してまいります。
全国報徳研究市町村協議会における災害対策応急活動の相互応援に関する協定について、ご報告いたします。
本協定は、協定自治体の区域内において災害が発生した場合において、報徳思想に学ぶ協定自治体が相互に応援し災害時における応急 措 置 等 を 円 滑 に 遂 行 す る た め 、 11月 28日 に 栃 木 県 真 岡 市 で 開 か れた全国報徳サミットの席上において締結されました。
協定自治体は、全国報徳研究市町村協議会に加盟する、北海道中川 郡 豊 頃 町 、福 島 県 相 馬 市 、福 島 県 南 相 馬 市 、福 島 県 双 葉 郡 大 熊 町 、
福島県双葉郡浪江町、福島県相馬郡飯舘村、茨城県筑西市、茨城県
桜川市、栃木県日光市、栃木県真岡市、栃木県那須烏山市、栃木県
芳 賀 郡 茂 木 町 、神 奈 川 県 小 田 原 市、神 奈 川 県 秦 野 市 、静 岡 県 掛 川 市 、
静 岡 県 御 殿 場 市 、 三 重 県 多 気 郡 大 台 町 、 以 上 の 17市 町 村 に よ る も のであります。
「イノベーション・コースト構想の具体化」について、ご報告いたします。
本年６月にイノベーション・コースト構想研究会が報告書をとりまとめました。この構想は政府のいわゆる「骨太の方針」にも位置づけられており、双葉郡をはじめとする浜通りの産業再構築は同構想が土台となると思われます。
町としては、昨年度策定した「浪江町復興まちづくり計画」で掲げた「双葉郡北部の復興拠点を担う」との考え方のもと、町の地理的要件や放射線量の状況などの潜在能力を踏まえて、地域の中で浪江町の担うことができることはなにかを検討し、イノベーション・
コースト構想に掲げられている主要プロジェクトと関連づけて『浜通りの再生に向けた浪江町のあり方～双葉郡北部の復興拠点～』としてまとめたところであります。
今 後 は こ の 対 応 方 針 を 基 に 「 分 野 別 検 討 会 」 や 「 12市 町 村 の 将 来像検討会」に、積極的に関与してまいります。
「 福 島 原 子 力 災 害 避 難 区 域 等 帰 還 ・ 再 生 加 速 事 業 」、「 福 島 避 難解除等区域生活環境整備事業」について、ご報告いたします。
昨年度より、立ち入りされた町民の利便性や安全の確保、町内の防犯・防災について、また公共施設の機能回復のため「福島原子力
災害避難区域等帰還・再生加速事業」及び「福島避難解除等区域生- 11 -

活環境整備事業」により対策を講じてまいりました。これまでも当事業を積極的に活用し、町内へ立ち入りされた方への安心・安全を確保するべく、防犯対策や町内の公共施設の機能回復を進めておりますが、今後は、防犯見守り隊事業、防災機器移設事業などを当該事業で進めることを予定しており、浪江町の復旧・復興のさらなる加速化を図りたいと考えております。
「Ｂ－１グランプリ」について、ご報告いたします。
10月 18日 、 19日 に 開 催 さ れ た 、 Ｂ － １ グ ラ ン プ リ in郡 山 に つ い てでありますが、両日とも好天に恵まれ、全国各地から当初想定を上
回 る 45万 3,000人 の 来 場 を 頂 き ま し た 。 今 回 の 大 会 は ～ 東 北 ・ 福 島
応援特別大会～と位置づけられ、福島の元気を全国に発信するとともに、出展者が使用する食材については福島県産を利用するなど、風評払拭のために大きく貢献できたイベントになりました。
浪江町としても“ふるさと納税制度”を活用し町民の方々へ大会
運 営 補 助 の 寄 附 金 を 募 っ た と こ ろ 、 172件 で 275万 3,000円 の 寄 附 をいただいたところであります。さらには、仮設住宅の手芸サークルのご協力を得て、仮設トイレへの花飾りの装飾をはじめ、浪江小学校では参加団体への応援のぼり旗を作成するなど、これまで支援いただいた全国の方々への御礼を込めたおもてなし事業に取り組みました。
「 ふ た ば ワ ー ル ド 2014inか わ う ち 」に つ い て 、ご 報 告 い た し ま す 。
昨年から復活した、ふたばワールドについてでありますが、今年は ９ 月 28日 に 川 内 小 学 校 を 会 場 に 開 催 さ れ 、 昨 年 度 か ら 倍 増 と な る
6,500人 の 方 々 に 来 場 い た だ き ま し た 。“ 一 緒 に 創 ろ う … ふ た ば の明日！”をコンセプトに双葉８町村が協力して地域の元気を発信したところであります。
浪 江 町 か ら は 「 相 馬 流 山 保 存 会 」「 大 堀 相 馬 焼 」「 な み え 焼 そ ば 」「タブレット体験」などを出展いたしました。
住民意向調査について、ご報告いたします。
８月に復興庁と福島県、浪江町の３者共同で実施した住民意向調
査 の 結 果 速 報 が 10月 17日 に 発 表 さ れ ま し た 。 世 帯 の 代 表 者 を 対 象 とし て 、 9,749世 帯 に 対 し 郵 送 に よ り 実 施 し ま し た 。 こ の う ち 回 答 は5,796世 帯 、 回 収 率 は 59.5％ と な っ て お り ま す 。
今回の調査の主な目的は、町内外に整備する復興公営住宅の整備
戸数の把握と、浪江町への帰還意向の把握などとなっております。
ま ず 、 復 興 公 営 住 宅 に つ い て は 、 入 居 を 希 望 す る 24.8％ 、 判 断 で
き な い 25.5％ 、 希 望 し な い 46.3％ と な っ て お り 、 世 代 別 に み る と 、
高齢者の希望が多い傾向になっております。また、入居を希望する- 12 -

方 の 総 数 は 1,376世 帯 と な り 、 前 回 調 査 の 2,065世 帯 よ り 689世 帯 減
少しています。
次 に 、 町 へ の 帰 還 の 意 向 に つ い て は 、「 戻 り た い と 考 え て い る 」
17.6％ 、 「 判 断 が つ か な い 」 24.6％ 、 「 戻 ら な い と 決 め て い る 」
48.4％ 、 と な っ て お り ま す 。
「 戻 り た い と 考 え て い る 」 が わ ず か に 減 少 し た 一 方 、「 戻 ら な いと 決 め て い る 」 が 11.1％ 増 え て お り 、「 判 断 が つ か な い 」 で 減 少 した 12.9％ が 移 行 し た も の と 思 わ れ ま す 。 時 間 の 経 過 に 伴 い 、 戻 ら ないと決める方が増える状況が顕著に表れた結果となりました。そこには、本当は戻りたいが、今の状況では戻れないという方も含まれていると考えております。住民意向調査は来年度も継続して実施する予定でありますので、町民の皆さんの判断材料となる情報を、より早くわかり易い形で提供できるよう努めてまいります。
復興公営住宅整備について、ご報告いたします。
県 営 復 興 公 営 住 宅 第 一 期 募 集 の 528戸 に つ い て 、 入 居 が 開 始 さ れております。浪江町民が初めて入居することになる住宅は会津若松
市 の 古 川 町 団 地 で 12月 15日 が 入 居 の 予 定 日 と な っ て お り ま す 。 今 後は、３月にいわき市の下神白団地と下湯長谷団地、郡山市の柴宮団
地での浪江町民の入居が予定されています。
また、住民意向調査の結果にもあるように、町民は南相馬市や二本松市等の復興公営住宅の整備を待ち望んでいる状況にあります
が、用地交渉などの問題から募集時期が現在確定できないものもあります。計画されている各地の復興公営住宅について、早期に募集時期などを明らかにすることを求めております。また、仮設住宅からの一刻も早い住宅環境の改善と生活の安定のため、引き続き、県に対し住宅整備の促進を強く求めてまいります。
公営住宅整備に関する協定に基づく復興公営住宅の整備状況について、ご報告いたします。
本 宮 市 営 の 復 興 公 営 住 宅 に つ い て も 、 本 宮 市 に よ り 10月 か ら 11月に か け て 募 集 が 行 わ れ ま し た 。 ３ 団 地 56戸 の 募 集 に 対 し 、 115世 帯の申し込みがありました。また、桑折町営の浪江町民向け復興公営
住 宅 25戸 も 年 度 内 を 目 途 に 募 集 が 行 わ れ る こ と と な り ま す 。 こ の 他に も 県 が 桑 折 町 代 行 事 業 で 39戸 の 追 加 整 備 の 計 画 が 進 め ら れ て お ります。
町内のまちづくりについて、ご報告いたします。
昨年度策定した浪江町まちづくり計画を具体化するために、まちづくり計画実施検討業務委託により作業を進めております。まちづ
くり計画で示された避難指示解除後の必要施設やサービスについ- 13 -

て、具体的に施設レベルの配置案や生活サービスの確保の方法について、併せて、事業者へのヒアリングを進めています。また、地域限定ではありますが街並みの被害状況の記録と、今後の町なみの検討も進めております。先に実施した中心市街地における建物被害状
況調査の結果を合わせて、帰還に向けた拠点整備の具現化及び中心市街地再生手法の検討を進めてまいります。
町内の公営住宅整備について、ご報告いたします。
浪 江 町 の 避 難 指 示 が 解 除 と な っ た 場 合 、地 震 ・ 津 波 に よ る 被 害 や 、
放射線量の関係で、自宅へ即時居住が困難となる場合も想定されるため、新たに公営住宅を整備いたします。８月に実施した住民意向
調査により、現時点での町内に整備する公営住宅の需要を把握する
こ と が で き た こ と か ら 、こ の 結 果 を 基 に 、全 体 の 整 備 計 画 の 作 成 と 、その中でも帰還意向がありと回答された方むけの第一期整備に向け、交付金申請手続きを進めてまいります。
整備場所については、津波の被害を受けた方々の防災集団移転先候補地である幾世橋地区と請戸地区に災害公営住宅を整備します。
また、直ちに自宅に帰還できない方むけの復興公営住宅を幾世橋地
区の防災集団移転先に隣接して整備いたします。
また、福島再生加速化交付金による福島再生賃貸住宅の整備の検討も進めております。この住宅は、浪江町民だけではなく、震災当時浪江町民でなかった方も入居できる住宅であり、生活関連サービスに従事する方なども入居できるようになります。整備場所や整備する住宅のタイプについて検討を進めております。
こ れ ら の 公 営 住 宅 を 避 難 指 示 解 除 の 想 定 時 期 で あ る 平 成 29年 ３ 月に向け整備を進めてまいります。
タブレット端末整備事業について、ご報告いたします。
９月定例会で報告のとおり、通信業務と運用業務の事業者の選定について競争入札を実施いたしました。いずれもコストの削減につ な が り ま し た 。 ま た 、 11月 初 め に 町 民 各 世 帯 に 申 込 書 を 送 付 し 、4,000件 以 上 の 申 込 み が あ っ た と こ ろ で す 。 11月 末 に は 、 東 京 で の交流会及び十日市祭の会場にて操作体験会を開催し、多くの町民の方にタブレットに触れてもらいました。今後、仮設住宅などで操作テストを行い、その意見をも参考にした改良を加えたのち、１月下旬より配布を開始し、年度内にすべて配布を終了したいと考えております。
12月 １ 日 現 在 の 浪 江 町 内 で の 事 業 活 動 状 況 に つ い て 、 ご 報 告 い た
します。
９ 月 25日 に 建 築 土 木 関 係 事 業 を 営 む 會 津 鉄 建 工 業 が 、 10月 １ 日 に- 14 -

はコンクリート製品を製造、販売するダイイチが再開したことにより 、 町 内 で 再 開 し た 事 業 者 は 15事 業 者 19事 業 所 と な り ま し た 。
引き続き、町内の利便性向上のため、様々な業種の事業再開を進めてまいります。
浪江町ＡＤＲ集団申立てについて、ご報告いたします。
東 京 電 力 は 、原 子 力 損 害 賠 償 紛 争 解 決 セ ン タ ー（ Ａ Ｄ Ｒ セ ン タ ー ）の仲介委員が「和解案提示理由補充書」により和解案の趣旨を再度
説 明 し 、 改 め て 、 そ の 諾 否 を 求 め た こ と に 対 し 、 ９ 月 17日 付 け で 、再度、実質的に全面拒否する回答書を提出しました。
この東京電力の回答に対しては、すぐさま町長として抗議のコメントを発表し、「 和 解 案 の 尊 重 」と い う 自 ら の 誓 い に 従 い「 和 解 案 」
を受諾し、申立人にこれ以上苦痛を与えないよう強く求めました。
また、浪江町支援弁護団は抗議の声明を発表のうえ、ＡＤＲセン
ターに対し、東京電力が和解案の内容を正しく理解するための説明を継続するとともに、すべて受諾するよう、強く説得することを求める「上申書」を提出いたしました。
今後も、ＡＤＲセンターが東京電力に対して強く対応するよう働
きかけを進め、その動きを見極めながら行動して参ります。
浪江町内の除染等の進捗状況についてご報告いたします。
『酒田行政区』におきましては、生活圏の除染が完了し、仮置場の 管 理 を 10月 １ 日 よ り 環 境 省 が 委 託 し た ㈱ 東 北 緑 化 が 実 施 し て おり、空間線量率等の点検結果につきましては、町のホームページに随時公表しております。
次 に 、『 高 瀬 行 政 区 』 及 び 『 立 野 下 行 政 区 』 の 除 染 の 進 捗 状 況 でございますが、現在、それぞれの行政区全域の農地、宅地等の除染を全面展開中でございます。
次に、除染の同意取得業務の進捗状況についてでございますが、９月上旬より『川添北行政区』を皮切りに、順次、行政区ごと書類の発送を行っておりましたが、最後の行政区となる『苅宿行政区』の 書 類 の 発 送 を 11月 上 旬 に 終 え 、 現 在 は 、 同 意 の 取 得 を 進 め て い る
ところでございます。
次に、本格除染の発注状況でございますが、９月の行政報告で報告 さ せ て 頂 き ま し た 、 浪 江 町 除 染 等 工 事 （ そ の ３ ）『 幾 世 橋 ３ 行 政区』及び『北棚塩行政区』並びに『藤橋行政区』に、新たに仮置場が確保された『西台行政区』が追加され、今後は、６行政区において本格除染が進んで参ります。
次 に 、 仮 置 場 の 確 保 状 況 で ご ざ い ま す が 、 現 在 、『 樋 渡 ・ 牛 渡 行
政区』の仮置場の確保に向け、用地借用の契約交渉を行っておりま- 15 -

す。
まだ、確保されていない行政区につきましても、引き続き仮置場の確保に向け関係行政区長さんと相談しながら進めて参ります。
今 後 と も 、 対 象 住 民 の 皆 様 へ 丁 寧 な 説 明 を し 、「 仮 置 場 の 確 保 」
及び「除染の同意」に対し、ご理解とご協力を得ながら進めて参りたいと考えております。
ま た 、 予 て よ り 環 境 省 へ 要 望 し て お り ま し た 、「 除 染 及 び 災 害 廃
棄 物 等 に 関 す る 相 談 窓 口 」 が 11月 ４ 日 よ り 、 浪 江 町 役 場 本 庁 舎 内 に開設されました。町民の皆様からの「除染」及び「災害廃棄物・家屋解体」に関するご相談をお受けしております。
最後に、除染計画の実施に当たっては、環境省には引き続き、町の意向を十分踏まえ、迅速かつ的確な除染の実施を求めているとこ
ろでございます。
災害廃棄物処理等の進捗状況について、ご報告いたします。
津波被災地の面的な災害廃棄物の選別、収集、運搬業務の進捗状
況 で ご ざ い ま す が 、現 在 、棚 塩 地 区 仮 置 場 の 西 側 及 び 県 道 254号（ 浜街道沿い）並びに両竹地区に集積されている災害廃棄物の選別作業を実施しております。選別された廃棄物は、請戸地区に設置の仮置
場 が 一 部 供 用 開 始 さ れ た こ と を 受 け 、 10月 か ら 搬 入 を 開 始 し て お ります。
また、家庭で発生する片づけごみの仮置場として使用する、棚塩地 区 に 設 置 の 仮 置 場 が 一 部 供 用 開 始 さ れ た こ と を 受 け 、 10月 20日 よりごみステーション回収方式による不燃ごみの回収を開始しております。
粗大ごみの回収につきましては、来年１月以降の回収を予定しており、除染が完了した酒田行政区から回収を始める方向で環境省と協議を行っております。事前に関係行政区長さんと相談し、行政区の皆様に周知を図って参りたいと考えております。なお、回収方法に つ き ま し て は 、コ ー ル セ ン タ ー 方 式 で 個 別 回 収 を 考 え て お り ま す 。
次に、津波による被災車両等の撤去・処分についての進捗状況に
つ い て で ご ざ い ま す が 、 被 災 車 両 の 現 地 調 査 が 10月 末 で 完 了 し 、 被災 車 両 が 1,051台 ご ざ い ま し た 。 所 有 者 が 分 か っ て い る 車 両 に つ き
ましては、所有者へ「撤去・処分の意向確認書」を発送しており、
提 出 期 限 を 11月 末 と し 意 向 確 認 を 行 い ま し た 。 ま た 、 所 有 者 が 不 明
な車両については、２カ月間、車両に張り紙を掲示するとともに、所有者確認用の閲覧資料を役場本庁、二本松事務所、各出張所及び環境省福島再生事務所に閲覧場所を設け、所有者の判明に努めております。

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次 に 、 被 災 船 舶 の 解 体 ・ 撤 去 工 事 の 進 捗 状 況 で ご ざ い ま す が 、 10
月 10日 よ り 船 舶 の 危 険 物 等 の 事 前 調 査 を 行 い 、 11月 21日 よ り 解 体 及び撤去が開始されました。
次 に 、危 険 家 屋 の 解 体 ・ 撤 去 の 進 捗 状 況 で ご ざ い ま す が 、今 年 度 、
発 注 の ８ 棟 に つ き ま し て は 、 10月 末 で 工 事 が 完 了 い た し ま し た 。
今 後 に つ き ま し て は 、危 険 家 屋 を 含 む 42件（ 解 体 棟 数 121棟 ）を 、
環 境 省 に お い て 平 成 27年 １ 月 の 着 手 に 向 け 、 現 在 準 備 を 進 め て お る
ところでございます。
次に、環境省による被災家屋等の解体申請の受付け状況でございま す が 、 11月 末 現 在 、 受 付 済 件 数 が 225件 、 棟 数 で 717棟 と な っ て おります。
最 後 に 、 仮 設 焼 却 施 設 整 備 の 進 捗 状 況 で ご ざ い ま す が 、 10月 29日に環境省主催の起工式が執り行われ、現在は、基盤工事を行っており 、 今 後 は 年 明 け の 平 成 27年 １ 月 か ら プ ラ ン ト 機 械 設 置 工 事 、 ５ 月には機器の調整を行い、６月には工事が完了し、焼却の試運転、７月から本格稼働を行う予定となっております。
町内にある廃棄物を処理することが復旧の第一歩であり、ようや
くスタートラインに立てた状況にございます。
津波被災地域の復興事業について、ご報告いたします。
津波被災者の生活再建のため行っております「防災集団移転促進
事 業 」 に つ き ま し て は 、 10月 よ り 移 転 元 用 地 の 買 い 取 り 、 住 宅 再 建者を対象とした被災住宅再建事業補助金等の受付を開始しております。移転元用地の買い取りにつきましては、県内５方部における契約 相 談 会 の 開 催 や 郵 送 に よ る 契 約 を 行 っ て お り 、 契 約 件 数 は 11月 末
現 在 約 200件 、 今 年 度 予 定 数 の 約 ４ 割 と な っ て お り ま す 。
また、移転先住宅団地の整備につきましては、第２回目の意向調
査 に 基 づ き 、 幾 世 橋 地 区 移 転 先 団 地 へ の 移 転 希 望 者 48件 、 請 戸 地 区
移 転 先 団 地 へ の 移 転 希 望 者 63件 に つ い て 、 基 本 計 画 の 策 定 を 行 っ ております。今後、埋蔵文化財の試掘、用地測量等を行う予定としております。なお、北棚塩地区については、移転希望者が補助要件を満たさなかったため、現在保留とさせていただいております。
町営大平山霊園の整備につきましては、深刻な人手不足により工事作業員が確保できない状況が続いており、やむなく工事の工期を来年３月まで再度延長したところであります。現在、町の工事監督
員を複数配置するなど、工程管理を強化し、整備工事に取り組んでいるところであります。
浪江町復興計画【第一次】及び浪江町復興まちづくり計画に計画されている津波被災地における太陽光発電事業につきましては、営- 17 -

農の継続と太陽光発電事業の両立が可能な、営農継続型太陽光発電事業による実施を検討しているところであります。
仮設津島診療所常勤医の着任について、ご報告いたします。
平 成 26年 ９ 月 16日 、 札 幌 市 に あ る 「 医 療 法 人 渓 仁 会 札 幌 西 円 山病院」との契約により、同病院の名誉院長である「峯廻 攻守（みね ま わ り よ し も り ）」 医 師 を お 迎 え し 、 10月 １ 日 か ら 、 仮 設 津 島
診 療 所 の 常 勤 医 と し て 勤 務 を し て い た だ い て い ま す 。専 門 は 内 科（ 循環 器 科 ） で 、 仮 設 津 島 診 療 所 で 週 3日 、 応 急 仮 設 診 療 所 で 週 ２ 日 、診療に当たるほか、放射線健康セミナーでの健康相談等に協力していただいております。
放射線健康不安に関するリスクコミュニケーションの実施状況について、ご報告いたします。
放射線健康不安の解消のため、弘前大学浪江町復興支援室と連携し、リスクコミュニケーションを実施しております。８月に、東京で 避 難 町 民 の 方 を 対 象 と し た 放 射 線 健 康 セ ミ ナ ー を 開 催 し た 後 、 10
月 か ら 11月 に か け て は 、 町 職 員 の フ ォ ロ ー ア ッ プ 研 修 の ほ か 、 京 都市、いわき市及び柏崎市で避難町民の方を対象とした放射線健康セ
ミナーを開催いたしました。これには、先程、着任の報告をしまし
た峯廻医師にもご協力をいただき、健康相談を兼ねて実施したとこ
ろであります。
浪 江 町 敬 老 祝 金 と 100歳 賀 寿 表 彰 に つ い て 、 ご 報 告 い た し ま す 。
９ 月 15日 の 敬 老 の 日 を 基 準 日 と し て 、80歳 か ら 84歳 の 方 、939名 、85歳 か ら 89歳 の 方 、 702名 、 90歳 以 上 の 方 、 330名 、 合 計 1,971名 の方に対しまして、浪江町敬老祝い金を各指定の金融機関へ振込により支給をいたしました。
ま た 、 満 100歳 を 迎 え ら れ ま し た ４ 名 の 方 に 対 し ま し て 、 賞 状 と金 10万 円 を 支 給 し て お り ま す 。 ４ 名 の 方 皆 様 ま だ ま だ お 元 気 で 、 な
かには「町の最高齢まで頑張ります」と答えられた方もいらっしゃいました。厳しい避難生活が続きますが、皆様のますますの御健勝を祈念いたします。
災害関連死について、ご報告いたします。
災害関連死につきましては、現在、双葉地方災害弔慰金審査委員
会において、関連死の可否について審査をお願いしているところで
あ り ま し て 、 11月 28日 現 在 、 申 出 受 理 件 数 が 450件 、 う ち 審 査 件 数が 437件 、 う ち 認 定 件 数 が 348件 で あ り ま す 。
町民交流事業について、ご報告いたします。
11月 10日 に 長 野 県 上 田 市 「 市 民 プ ラ ザ ゆ う 」、 29日 に 、 東 京 都 千
代田区「東京国際フォーラム」で交流会を開催しました。交流会で- 18 -

は 、 町 か ら の 現 状 報 告 後 、 国 道 114号 沿 い の 津 島 か ら 浪 江 ま で の 最
近の風景等の写真を会場内に貼りだし、町の様子を見ていただきました。
特 に 、 東 京 交 流 会 に お い て は 、 約 120名 の 方 が 参 加 さ れ 、 多 く の
町民が絆を深め、交流することができました。
ま た 、 ９ 月 29日 に 初 め て 、 10府 県 に 配 置 し て お り ま す 復 興 支 援 員
及び支援員サポート団体合同の復興支援員推進会議を福島市で開催
し、それぞれの地域の活動報告と、今後の支援の取り組みについて情報を共有しました。
さらに、翌日には、郡山市にある復興公営住宅先行展示施設を視察するなど、支援員にとって県外避難者への支援に繋がる貴重な研修の場となりました。
応急仮設住宅について、ご報告いたします。
仮 設 住 宅 の 入 居 状 況 は 、 11月 末 現 在 、 建 設 戸 数 2,893戸 に 対 し て
入 居 戸 数 が 2,062戸 、 入 居 者 数 は 3,825人 、 入 居 率 は 71.3％ と な っ て
お り ま す 。 県 内 の 借 上 げ 住 宅 に つ き ま し て は 、 会 津 地 方 が 102戸 248
人 、 中 通 り 地 方 が 2,003戸 4,251人 、 浜 通 り 地 方 が 1,270戸 2,386人 、合 計 3,375戸 6,885人 と な っ て お り ま す 。
ま た 、 応 急 仮 設 住 宅 の 供 用 期 間 が 平 成 28年 ３ 月 末 ま で 延 長 さ れ る
ことに伴い、７月上旬から９月末まで、設置者であります福島県により全仮設住宅の点検が実施され、不具合につきましては、順次修繕 等 が 実 施 さ れ て お り ま す 。 借 上 げ 住 宅 に つ き ま し て も 平 成 28年 ３月 末 ま で 契 約 が 延 長 と な り ま し た の で 、 11月 か ら 契 約 延 長 の 事 務 が進められております。
今 年 度 購 入 い た し ま し た 、 除 雪 機 に つ き ま し て は 、 11月 17日 に 全て の 仮 設 住 宅 に 配 備 を 完 了 し 、 昨 年 度 配 備 し た 除 雪 機 も 11月 中 に す
べて点検を終了しております。
避難指示区域への立ち入りについて、ご報告いたします。
12月 ６ 日 の 常 磐 自 動 車 道 浪 江 イ ン タ ー チ ェ ン ジ 開 通 に 合 わ せ 、 立
入 り 時 間 を ６ 時 か ら 19時 に 延 長 い た し ま し た 、 無 期 限 の 通 行 証 を 12
月 １ 日 付 け で 、 9,412件 発 行 い た し ま し た 。
ま た 、 11月 末 現 在 で 、 浪 江 町 臨 時 通 行 証 を 6,587件 発 行 し 、 車 両や 同 乗 者 の 変 更 申 請 は 、 1,560件 を 受 付 け し て お り ま す 。
バ ス 立 入 り に つ い て は 、 ９ 月 か ら 11月 の ３ カ 月 で 、 230世 帯 298名
か ら 申 し 込 み が あ り 、 204世 帯 260名 が 立 入 り さ れ ま し た 。 公 益 立 入
り 通 行 証 に つ い て は 、 ９ 月 568件 、 10月 520件 、 11月 451件 を 発 行 しております。
教育行政について、ご報告いたします。

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県市町村対抗軟式野球大会で、これまで優勝・準優勝等の輝かし
い成績を残している浪江町チームは、全町避難の困難状況にも関わら ず 今 年 も 善 戦 し ま し た 。 ９ 月 14日 （ 日 ） に は 県 内 外 の 避 難 先 か ら
30名 ほ ど の 選 手 が 結 集 し て 白 沢 グ リ ー ン パ ー ク 野 球 場 で の 対 天 栄 村戦 に 臨 み 、 早 い イ ニ ン グ に 大 量 点 を 上 げ 10対 ０ の ５ 回 コ ー ル ド で 初
戦 を 飾 り ま し た 。 次 の 試 合 は ９ 月 20日 （ 土 ） に 同 じ 白 沢 グ リ ー ン パ
ーク野球場での矢吹町との対戦となり、多くの関係者が応援に駆け
つ け て 熱 戦 を 繰 り 広 げ ま し た 。試 合 結 果 は 、双 方 の 投 手 戦 が 続 く 中 、
僅かに１点を許して０対１で惜敗しました。
次に、避難生活が長期化する中でスポーツを通じて繋がり合い励
ま し 合 お う と 、 浪 江 町 長 杯 の 各 種 大 会 が ９ 月 27日 開 催 の ソ フ ト ボ ー
ル大会を皮切りに全５種目が開催されました。県内外に避難している町民は近況を話し合うなど、親睦を深め楽しい雰囲気の中で行われました。ソフトボール、ゲートボール、家庭婦人バレーボール、
グ ラ ウ ン ド ゴ ル フ 、 パ ー ク ゴ ル フ に 、 延 べ 人 数 で 352名 が 参 加 し ました。
次 に 、浪 江 町 の 子 供 た ち の 再 会 の 場 で あ る「 集 ま れ ！ な み え っ 子 」
を 今 年 も 10月 13日 に 猪 苗 代 町 の 磐 梯 青 少 年 交 流 の 家 で 開 催 す る こ とに し て お り ま し た が 、 台 風 19号 の 被 害 を 防 止 す る た め に 中 止 し ま した 。 台 風 19号 は ９ 日 の 正 午 に は 遥 か 南 の 海 上 に あ り ま し た が 、 遠 方からの参加者の往復路の安全確保、事前通知に要する時間、キャンセルに伴う経費負担の問題等を勘案して、実施４日前の９日に中止を決定し、その旨を関係者に通知したところであります。
次 に 、「 東 日 本 大 震 災 復 興 事 業 」 と 位 置 付 け ら れ た 第 １ 回 市 町 村
対 抗 福 島 県 ソ フ ト ボ ー ル 大 会 が 10月 18日 か ら 10月 26日 ま で の 土 ・ 日
４日間の日程で相馬市で開催されました。初回となる今大会には県内 49市 町 村 が 出 場 し 、 浪 江 町 か ら も 先 の 町 長 杯 大 会 で の 優 勝 チ ー ム
を 軸 に 、 補 強 編 成 し た チ ー ム で 臨 み ま し た 。 10月 18日 の 午 後 か ら の泉 崎 村 と の 対 戦 で は ９ 対 ４ で 勝 利 し 、 ２ 日 目 の 19日 に は 塙 町 と の 対戦となり行き詰まる投手戦が続きましたが、練習量に勝る相手に２対１で惜敗しました。
次 に 、 第 26回 市 町 村 対 抗 福 島 県 縦 断 駅 伝 競 走 大 会 が 11月 16日 に 白河市と福島市の間で行われました。原発事故による全町避難が４年目となる今年、浪江町のチームは佐藤博文監督を中心に全国各地の避難先の選手等との連絡を密にしながら態勢を整え、土曜ごとの練習と前後２回の合宿を中心に練習に取り組んでこの日のレースに臨みました。常連の成人選手が都合で出場できない中、比較的若い選
手層でのチーム編成で、それぞれに自己の最善を尽くすレース運び- 20 -

が で き ま し た が 、 結 果 は 総 合 29位 、 町 の 部 11位 で 昨 年 同 様 と な り 、町の部入賞の目標は来年度に目指すことになりました。
以上、９月定例会以降、現在までの取り組みについて報告いたしました。
なお、今期定例会にご提案申し上げる案件は、条例の一部改正案
件 が １ 件 、 土 地 の 取 得 案 件 が 20件 、 広 域 圏 組 合 規 約 の 変 更 案 件 が １
件 、 平 成 26年 度 の 補 正 予 算 案 件 が ８ 件 、 基 本 協 定 の 一 部 を 変 更 す る
協定の締結案件が１件であります。
詳細につきましては、提案の都度ご説明申し上げますので、よろしくご審議、ご承認いただきますようお願い申し上げ、行政報告とさせていただきます。
○議長（小黒敬三君） 以上で行政報告を終わります。
◎一般質問○議長（小黒敬三君） 日程第５、一般質問を行います。
一 般 質 問 は 、 一 問 一 答 方 式 に つ い て は 、 質 問 、 答 弁 合 わ せ て 60分と な り ま す 。 一 括 方 式 に は 、 慣 例 に よ り 質 問 の 時 間 は 30分 、 再 質 問
10分 、 再 々 質 問 が 10分 以 内 と な っ て お り ま す 。 質 問 は 質 問 席 で 行 います。また、通告された一般質問の中で、同一内容と思わる事項が２人以上の議員から出されておりますが、議事整理上、また円滑な議会運営をするため、後順位者が、先順位者の質問に対する執行部の答弁で了解した時には、その件については撤回するか、または不足分の答弁を求めることでご協力をお願いいたします。
一般質問は通告順に質問を許可します。質問、答弁とも簡潔にお願いします。
◇佐々木 恵 寿 君○議長（小黒敬三君） ９番、佐々木恵寿君の質問を許可いたします。
９番。
［９番 佐々木恵寿君登壇］○９番（佐々木恵寿君） それでは改めましておはようございます。９番、佐々木恵寿でございます。一括質問により一般質問を行いたいと思います。
ただいまの町長からの行政報告、私の一般質問の事前通告に基づいてのものがほとんどであって、もう既に答弁を受けたような錯覚があって、いささか肩すかしをくったような状況でありますけれども気を取り直しまして質問をいたします。
それではまず最初に、１．浪江町の避難指示解除準備区域等にお- 21 -

ける公共インフラ等の復旧進捗につきまして質問いたします。
平 成 25年 ４ 月 １ 日 に 「 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 」「 居 住 制 限 区 域 」「帰還困難区域」の３区域に再編されたことから、インフラや各施設の復旧工事は、これら３区域に分類して復旧を進めている状況下に あ る と 思 い ま す 。基 本 的 に は 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 を 中 心 と し た 、
低 線 量 の 区 域 か ら 順 に 、除 染 と の 工 程 調 整 を 図 り な が ら 進 め 、ま た 、
高線量区域の山間地域については、除染を含めた同区域の今後の取扱について検討を深め、線量の減衰等を見極めながら復旧をすすめていく必要があると思っております。
さて、通告書では「避難指示解除準備区域等における」としておりますけれども「避難指示解除準備区域」は勿論のことと捉えていただき、全区域、浪江町全体の公共インフラの復旧の進捗状況について各施設ごと詳細にわたり回答を求めるものであります。
まず最初に、海岸の復旧状況について、応急対策や本格復旧状況について説明願いたいと思います。また、防潮堤につきましては平成 23年 10月 に 堤 防 高 を 7.2メ ー ト ル と す る と 公 表 し て お り ま す が 、
環 境 保 全 、周 辺 環 境 と の 調 和 、経 済 性 、維 持 管 理 の 容 易 性 、施 工 性 、
公衆の利用等を総合的に考慮して、堤防の構造を決定してほしいと考えておりますが、町長はどう考えているのかお伺いいたします。
復 旧 す る 施 設 の 概 要 計 画 に つ い て は 、 平 成 25年 ６ 月 ま で に 策 定 さ
れておりますが、これに基づく復旧工事については、復興計画を踏
まえ、防災集団移転、防災林等他の事業の調整等を進めながら実施
していくものと思います。また本復旧工事の完了については、計画
的に復旧を進めていくと思いますが完了はいつになるのかお伺いいたします。
次に、河川の状況について質問いたします。災害査定の結果について説明を求めたいと思います。河川の災害は津波によるものと、地震によるものと、さらに原子力災害によるものがあり、河口を中心に放射線量が高いホットスポットがあると聞き及んでおります。
除染を含めた今後の取り扱いについて、どのような検討をされ、調査および工事を行うのかお聞かせいただきたいと思います。
次に、漁港の復旧状況について質問いたします。漁港の一部の施設において、災害復旧工事に着手したものと承知しておりますが、その状況は、素人目からしても漁港のすべての施設が著しい地盤沈下になっている状態にあります。復旧工事に当たっては漁業者からの意見聴取はもちろんのこと原型復旧とすることは基本路線として取り組まなければならないことであると思います。復旧工事の完了はいつになるのか、漁業者の意見はどのような状況になっているの- 22 -

かお伺いいたします。
次に、道路、町道の復旧状況について質問いたします。避難指示
解除準備区域にある町道小熊田宮田線他３路線についての測量設計、災害査定状況はどうなっているのかお聞きします。また完了時期について回答を求めます。
居 住 制 限 区 域 に あ る 、町 道 前 畑 上 ノ 原 線 他 ６ 路 線 に つ い て も 調 査 、査定の状況を説明していただきたいと思います。また、放射線量が高いことから、線量の低減及び他の復旧事業と調整をどう図ってい
くのかお聞きいたします。
帰還困難区域にある町道鳥喰後畑線他３路線については、高線量に伴う除染を含めた同区域の今後の取扱についてどのような検討を進めていくのかお聞きいたします。
避難指示解除準備区域にある橋脚が壊れている橋梁についてどう
すすめていくのかお聞きいたします。査定から工事・完工までの状
況をお聞かせいただきたいと思います。
津波被災地域にある道路については、復興まちづくり計画によると、請戸から浪江間の新設道路を整備する、としておりますが、この道路計画について、説明願いたいと思います。
防災集団移転促進事業での移転先となる請戸大平山地区と請戸漁港を結び、かつ沿岸部と国道６号線までの避難道路となるイメージ
で す が 、防 災 集 団 移 転 促 進 事 業 と ど う 調 整 し 整 備 を 進 め て い く の か 、
そしてその他の道路についても復興まちづくり計画や津波被災地の土地利用計画に基づき、どう復旧をすすめていくのかお聞かせいた
だきたいと思います。
次に、上水道の復旧状況ついて質問いたします。浪江町に４つある給水区域毎に取水施設、送水管、中継ポンプ、配水池の順に機能回復及び復旧を行ったものと思います。また、防火用水・確保のため区域毎に基幹となる配水管の復旧がすすめられていることも承知をしております。本年度実施予定としていた小野田取水場関連の水管橋の本復旧についての進捗について説明を願いたいと思います。
下水道処理区域については下水道等災害復旧工事の完了後、同時に 上 水 道 の 復 旧 を 行 う も の と 思 い ま す が 、な お 、配 水 管 等 が 復 旧 後 、自宅敷地内における自宅から水道への接続の復旧をどう行うのかお聞かせいただきたいと思います。現実には、原則として各世帯で対応することと思いますが、町のかかわりをどう行っていく考えなの
かお聞かせいただきたいと思います。
町内の災害公営住宅建設及び津波被災地防災集団移転に伴う上水道工事は、それらの工程に合わせて実施するものと考えますが、現- 23 -

時点の考え方をお示しいただきたいと思います。
次に、下水道、まず公共下水道の復旧状況について質問いたします。浪江浄化センター、放流管の調査・設計・査定・復旧工事が進んだものと思いますが工事完了までの状況について説明を求めたいと思います。
浄化センターからの処理水は海岸堤防間近の排水路に放流していたと思います。放流口、放流管渠とも地震津波により被災しているものと思いますが、その復旧にあたっては、今後の、海岸堤防復旧
計画や防災緑地計画等を十分考慮する必要がありますが、放流口の位置を含めて、十分協議を行うよう求めたいと思います。最適な施設計画となるよう復旧を行うべきと思いますが、どう考えているのかお伺いいたします。
町内に設置する災害公営住宅建設及び津波被災地防災集団移転に伴う公共下水道工事が必要となってくるものと思いますが、どういう考えや課題があるのかお聞かせいただきたいと思います。
なお、公共下水道復旧後、自宅敷地内における、自宅から下水道への接続の復旧を行うとき、本人自身が行うにしても、町の支援がなければ到底、無理なことでありますので、このことについてどういう計画で進めていくのかお聞きいたします。また、いつ接続になるのかお伺いいたします。
次 に 、下 水 道 、農 業 集 落 排 水 の 復 旧 状 況 に つ い て 質 問 い た し ま す 。
農業集落排水施設の復旧については、ほぼ公共下水道と同様の工程で復旧が進められていることと思います。高瀬浄化センターの復旧については、より効率的及び効果的な復旧を目指すために、用途廃止及び公共下水道との接続を検討するなど、総合的に復旧を進めていくべきだと思いますが、どう考えているのかお聞かせいただきた
いと思います。
次に、農業施設の復旧状況について質問いたします。農林業施設
災害復旧事業については、避難指示解除準備区域及び居住制限区域にある施設について、今後、どのような復旧に向けた進め方を行うのかお聞かせいただきたいと思います。
全町民避難の中、農業経営の意欲や、施設や農地についての将来の見込みを確認するために行われました、農業再開意向調査の結果を受けて、町長はどのような判断をしたのかお伺いいたします。
私は早急に土地利用計画を定め、それをどう利活用するのか案を作成し、農業者の合意形成を行い、その後の利活用を視野に入れた復旧を行うべきだと考えておりますが、町長の考え方をお聞かせいただきたいと思います。

- 24 -

①農地・農業用水路の復旧について質問いたします。これまでどのような調査を行い、今後どのような復旧がすすめられたのかお伺
い い た し ま す 。 ま た 、 農 業 施 設 と 同 様 に 平 成 25年 度 に 実 施 し た 農 業
再 開 意 向 調 査 の 結 果 や 、 平 成 26年 度 以 降 、 農 地 の 土 地 利 用 計 画 を 定める必要があると思いますが、どのように考えているのかお聞かせいただきたいと思います。農地の除染及び管理についてどう考えているのかお聞かせください。
②排水機場の復旧について質問いたします。津波被災地区の土地利用について、農地として利用できるのか、という判断がいつにな
るか、まだ解決しないため、大変難しいところであると思います。
まずはここの土地利用計画が、はっきり決定することが重要だと思いますが町長はどのように考えているのかお伺いいたします。
③ため池の復旧について質問いたします。ため池は比較的空間線
量が高い状況にあることは承知しております。そのため、今後どのように耐震調査や、安全性を確保し、防災上の観点から、設計・査定を実施し、復旧工事を行う計画なのかお伺いいたします。
次に、林道の復旧について質問いたします。浪江町の林道は空間線量の高い区域になるため、復旧が困難な状況下にあると推測しますが、今後、安全性を確保した上で、どう査定を受け、復旧工事に入るのかお聞かせいただきたいと思います。
ただし、国が行う除染に林道整備と併せて、除染の必要性ついてどう考えているのか合わせてお伺いいたします。
次に、海岸防災林の再生について質問いたします。海岸防災林の被災状況は約７ヘクタールが地震により地盤沈下するとともに、森林が津波により流失したと把握しております。被災した、林帯地盤及び森林については、防災林・造成事業により整備すると思います
が、これまでの実施状況と今後の予定についてお伺いいたします。
次に、役場等の公共施設復旧について質問いたします。拠点施設
で あ る 役 場 を 、 優 先 し て 復 旧 し な け れ ば な り ま せ ん 。 平 成 26年 度 に上水道が復旧しましたが、下水道に関しては配管が損傷を受け使用不能となっておりますが、仮設の浄化槽を設置することにより排水が可能となりました。建物・設備・屋外施設の本格復旧や下水道のライフライン復旧の進捗状況はどうなっているのかお伺いいたしま
す。その他の公共施設についてもまた同じであります。
次に、防災行政無線については、全て復旧したものと思っておりますが現況をお聞かせいただきたいと思います。
次に、学校教育施設等の復旧状況についてお伺いいたします。小学校施設６校、中学校施設３校及び幼稚園施設２園についての被害- 25 -

調査の完了状況と耐震診断・復旧工事の実施設計及び復旧工事についてどのような進め方をしていくのかお伺いいたします。
また、津波により被災した請戸小学校については、今後の復興まちづくり計画等を踏まえて検討すべき課題だとも思われますので、どう考えているのかお聞かせいただきたいと思います。
県立高等学校施設２校についての、被災箇所の調査や本格復旧の状況を伺うものでもあります。
次に、社会教育施設等の復旧について質問いたします。ふれあい
セ ン タ ー な み え の 被 害 調 査 ・ 耐 震 診 断 ・ 復 旧 工 事 の 実 施 設 計 、査 定 、復旧工事の完了までをどう計画しているのかお伺いいたします。
竣工直前に被災した地域スポーツセンター・ビッグウェーブは、
災害復旧の対象外であると認識しております。従って、財源の確保も含め、復旧完了までの状況についてお聞かせいただきたいと思います。
次に、福祉施設・診療所の復旧について質問いたします。保育施
設、診療所について、耐震診断・復旧工事の実施設計及び復旧工事をどう進めていくのかお伺いいたします。
避難指示解除準備区域に施設があるものと、居住制限・帰還困難区域にある施設とがあり、線量の減衰等を見極めながら復旧の判断をしていかなければならないとも思います。効果的な復旧と人口減
少 下 で の 効 率 的 運 営 、及 び 町 民 や 入 所 者 相 互 の ふ れ あ い 創 出 の た め 、
要援護者一体型センターの新設についても並行して検討する必要を感じますが、どう考えているのかお伺いいたします。
次に、住宅の復旧について質問いたします。町内の線量の高い地
域の居住者や津波被災者が町内で生活できるよう、町内の避難指示
解除準備区域に、意向調査の結果を踏まえながら、原子力被災者向け災害公営住宅を整備し、帰還開始想定時期までの供用を目指すこととしておりますが、既存の公営住宅及びしらうめ荘をどうしていくのがお伺いいたします。
次 に 、復 興 ま ち づ く り に つ い て 質 問 い た し ま す 。計 画 に お い て は 、
適切な避難道路の整備、町内の線量の高い地域の居住者や津波被災者が町内で生活できる低線量区域への災害公営住宅整備、津波被災
地防災集団移転、帰還者の生活環境を整えるための事業所や生活関連サービスの復旧等が示されています。今後は、この計画を元に復旧・復興を進めていくうえで具体的にどう進めていくのかお示しをいただきたいと思います。また、中心市街地の建物被害調査や土地建物に関する利用意向調査についてどう考えているのかお聞かせいただきたいと思います。そして、その結果をもとに中心市街地の再- 26 -

生手法をどう行っていくのか、どう再生していくのか具体的にお聞
かせいただきたいと思います。
次 に 、 除 染 の 状 況 に つ い て 質 問 い た し ま す 。 平 成 24年 11月 に 策 定
さ れ た 「 特 別 地 域 内 除 染 実 施 計 画 （ 浪 江 町 ）」 に 基 づ き 、 事 業 を 実
施 し 、 平 成 28年 度 内 に 完 了 予 定 と し て い ま す が 、 現 況 の 進 捗 や 問 題
点・課題などについてどうなっているのかお聞かせいただきたいと思います。
次に、災害廃棄物処理について質問いたします。
①災害廃棄物等発生状況は推定量で何トンになるのかお伺いします。災害廃棄物等の仮置場及び仮設焼却施設の設置場所について、町内のマリンパークなど沿岸部２カ所に設置したと聞いております
が、仮置場の設置状況も含め、概要をお聞かせいただきたいと思います。
また、国による解体が必要な家屋の解体、被災自動車の撤去等についてどう進めていくのかお聞かせいただきたいと思います。
次 に 、農 業 水 利 施 設 の 復 旧 に つ い て お 伺 い い た し ま す 。大 柿 ダ ム 、幹線用水路の復旧についてでありますが、福島特別直轄災害復旧事
業として被災状況調査及び復旧工法検討等を実施されたものと思います。福島特別直轄災害復旧事業計画を策定しましたが、今後これらについて、どう進めていくのかお伺いいたします。
また水路等は、受益農地の除染の進捗や避難指示解除等の見通し
によって、段階的に復旧せざるを得ない状況だと思いますが、どう判断しているのかお伺いいたします。
次に、道路の復旧について質問いたします。まず常磐自動車道の復旧について質問いたします。これまでどのような復旧工事や除染を行ってきたのかお伺いいたします。
ＮＥＸＣＯ東日本は、福島第一原子力発電所の事故発生に伴い工事 を 中 断 し て い た 常 磐 自 動 車 道 ・ 広 野 IC～ 南 相 馬 IC間 に つ い て 、 全
区間での復旧・整備工事を行ってきたと聞いております。環境省による除染モデル事業を行い、除染工事が終了したことを受けて、復旧 ・ 整 備 工 事 が 完 了 し 、 先 般 12月 6日 に 、 浪 江 IC～ 南 相 馬 IC間 の 延
長 18 キ ロ メ ー ト ル が め で た く 開 通 し た 運 び に な っ た も の と 思 い ま
す 。 今 後 、 常 磐 富 岡 IC～ 浪 江 IC間 の 延 長 14キ ロ メ ー ト ル は 、 平 成 27
年のゴールデンウィーク前までに開通するとしていたことについて、安倍首相は、当初の予定をおよそ２カ月前倒しして、来年３月１日に全線で開通させる方針を明らかにし、加速化を明言したわけであります。これは大いに歓迎すべきところであります。しかしながら、懸念材料もあると思います。暫定２車線で、国道６号線の渋- 27 -

滞を緩和できるのかという疑問や懸念。さらには直近に迫っている
中間貯蔵施設への搬入道路として十分な機能が備わっているのか、ということであります。今後、片側２車線化を早急に要望し具体化していかなければならないと思います。町長の所見を伺いたいと思います。
次 に 、 一 般 国 道 ６ 号 の 復 旧 に つ い て 質 問 い た し ま す 。 平 成 25年 度
内に本復旧が完了したものと思いますが 浪江町内の一般国道６号の延伸距離は短いですが、これまでの復旧の状況についてお聞かせいただきたいと思います。
次に、鉄道（ＪＲ常磐線）の復旧について質問いたします。現在の不通区間は広野～原ノ町、そして相馬～浜吉田であります。福島
第一原子力発電所事故に伴い設定された避難指示区域内の区間（広野～原ノ町）について、線路上の空間線量調査はどういう状況なの
かお伺いいたします。
復興庁では「避難指示区域内におけるＪＲ常磐線復旧に係る検討チーム」を設置し、ＪＲ常磐線の復旧調査・工事を進めていく上での課題に対応するための支援を実施していると伺っています。広野～原ノ町駅間の運行再開に向けた協議についてどのような状況になっているのかお伺いいたします。
次に、２. 国道６号沿線に防災「道の駅」を整備する考えはあるのかと言うことについて質問します。
政府の「地方創生」政策の一環の中で、国土交通省は、一般道の利用者が立ち寄る休憩施設「道の駅」について、観光振興や防災、福祉などの拠点機能を強化する方針を決めた旨の報道がありました 。 2015年 度 に 、 地 域 の 拠 点 化 に 向 け 先 駆 的 な 取 り 組 み を 実 施 ま たは計画している数十カ所をモデル駅に選定。設備の充実などの経費
を 自 治 体 に 助 成 す る こ と を 15年 度 予 算 、 概 算 要 求 に 関 連 経 費 を 盛 り込むものとしています。元々、ドライバーが立ち寄るトイレ・休憩
施 設 と し て 生 ま れ た 「 道 の 駅 」 は 、 そ の 数 1,000を 超 え る 中 、 そ れ自体が目的地となり、まちの特産物や観光資源を活かしてひとを呼び、地域にしごとを生み出す核へと、独自の進化を遂げ始めています 。 こ の 進 化 す る ｢道 の 駅 」 の 機 能 強 化 を 図 り 、 地 方 創 生 の 拠 点 とする先駆的な取り組みをモデル箇所として選定し、関係機関が連携の上、計画段階から総合的に支援する、としております。
また、農産物の直売所やレストランなどを設けた道の駅が静かな
ブ ー ム を 呼 ん で い る の も 事 実 で あ り ま す 。 全 国 で 1,040駅 が 整 備 さ
れ 、 福 島 県 で は 28カ 所 の 道 の 駅 が あ り ま す 。 平 成 ５ 年 か ら 制 度 が 始まりましたが、当初はドライバーの休憩場所としての側面が強かっ- 28 -

たのでありますが、最近は大半が農産物の販売やレストランといった 地 域 振 興 施 設 を 併 設 し 、観 光 ス ポ ッ ト と し て も 定 着 し て お り ま す 。
こうしたことから、一般国道６号沿線に政府の「地方創生」政策を取り入れた「道の駅」を設置し、観光振興や防災、福祉などの拠点機能を設け復興再生の核にすべきと考えていますが町長のご所見をお伺いいたします。
３．復興祈念公園等の施設整備の誘致を行う考えはあるのかについて質問いたします。
政府、復興庁は復興祈念公園の整備に関して「東日本大震災は広域にわたり甚大な被害が生じた未曾有の大災害であることに鑑み、国が地方と連携して、犠牲者への追悼と鎮魂や、日本の再生に向けた復興への強い意志を国内外に向けて明確に示すこと等を目的とした、復興の象徴となる森や丘等（復興祈念施設）を整備するための基本構想の作成に向けた検討・調査を実施する」としております。
平 成 26年 ３ 月 、 復 興 推 進 会 議 に お い て 「 国 営 復 興 祈 念 施 設 の 整 備 に
向 け た 検 討 」「 被 災 ３ 県 に 各 １ 箇 所 」 と 報 告 を し て お り ま す 。
ま た 、 福 島 県 は 平 成 26年 10月 27日 、 福 島 県 に お け る 復 興 祈 念 公 園
等 の 検 討 に つ い て 、東 日 本 大 震 災 に お け る 犠 牲 者 へ の 追 悼 と 鎮 魂 や 、
震災の記憶と教訓の後世への伝承、福島の再生に向けた復興への強い意志を国内外に向けて明確に示すこと等を目的とした、復興の象徴となる施設の検討を開始することとしたいとしております。
さ ら に 、 新 生 ふ く し ま 復 興 推 進 本 部 の 下 に 、「 東 日 本 大 震 災 に おける追悼、鎮魂等の施設検討プロジェクトチーム」を設置し、県庁一丸となって復興祈念公園等の検討を進めるとしております。そして、原子力災害の記憶と教訓を後世に伝えるため、記録や資料の収集・保存、調査・研究、情報発信・展示、教育・交流・人材育成を行う拠点（建築物）としてアーカイブ拠点施設を整備するとしております。
こ れ ら 復 興 祈 念 公 園 の 整 備 の 動 き に 対 し て 浪 江 町 は 、残 念 な が ら 、
なんら動きもなく、また、計画もなく、いったい何を考えているのですかという多くの町民の声があるのもまた事実であります。町長にお諮りいたします。復興祈念公園の整備の動きに応え、ぜひ手を挙げていただけないものでしょうか。東日本大震災の大津波による犠牲者への追悼と鎮魂や、震災の記憶と教訓の後世への伝え、浪江町の再生に向けた復興への強い意志を全国民や世界の人々に向けて明確に発信していくために、ぜひ、大平山一帯に国営復興祈念施設の整備を検討するべきものと私は考えます。復興祈念公園等の施設整備の誘致を行う考えはあるのか、町長の考えをお聞かせいただき- 29 -

たいと思います。
次に、４．太陽光発電事業計画について質問いたします。
太陽光発電の計画概要についてご説明願いたいと思います。
次に、受益者（農地権利者）との賃貸借契約金額はいくらになるのかについてご説明願いたいと思います。 その前に、賃貸契約になるのかどうかについてもあわせて説明願いたいと思います。
次に、事業計画の認可までのスケジュールを示していただきたいと思います。
再生可能エネルギーの買い取り価格はいくらになる計画なのか。
これは買い取り価格が下がってしまえば、太陽発電計画が非常に困難になり、ペイできない状況になる可能性が非常に高いので、それに間に合うのはいつになるのか。果たして間に合うのかというところをご説明願いたいと思います。
次に、電力会社が再生可能エネルギーの「全量固定価格買い取り
制 度 」 買 い 取 り 申 請 へ の 回 答 を 、「 保 留 す る 」 と し て い る こ と に ついてどう対応するのかにつきましてお伺いしたいと思います。
次に、今般の太陽光発電事業については、営農をしながらというものになっておりまして、その営農計画をまず明らかにしてほしいということが１点であります。
農作業を行うのは誰になるのか、何を栽培するのか、その営農形態についてご説明いただきたいと思います。
次に、農地にソーラーパネルを敷き詰めることによる景観上のデメリットについて質問いたします。
まず全面にパネルが敷き詰められる光景をどう感じているか、そのことについてどう思うのかお聞かせいただきたいと思います。
次に、その状態をもってその景観は誰のものと考えているのか、
町長の考え方を説明願いたいと思います。
以上、１回目の質問とさせていただきます。明確な答弁を求めるものであります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（小黒敬三君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） まず第１点の海岸の復旧状況についての堤防の構造、総合的に考慮した堤防の構造を決定してほしいという質問でございますが、堤防の構造は、洗掘状況あるいは堤防本体の被災状
況 に よ り 、粘 り 強 さ を 発 揮 す る 構 造 と な っ て お り ま す 。堤 防 法 線 は 、
砂 浜 の あ る 海 岸 を 要 望 し て 、 既 設 堤 防 か ら 約 23メ ー ト ル か ら 33メ ー
トル陸側の位置に建設予定となっております。また、関係者への事
業 説 明 会 は 11月 末 よ り 実 施 し て お る と こ ろ で あ り ま す 。
それから、次に、農地農業用水路の復旧についてのご質問にお答- 30 -

え を い た し ま す 。 農 地 農 業 水 路 は 、 平 成 25年 度 よ り 福 島 県 農 業 基 盤
復旧再生計画によって災害査定を行っております。農地の管理につきましては、除染終了地区に振興組合等を立ち上げて、農地の保全管理を行いながら、放射性物質の影響確認のための試験栽培、風評被害対策、販路の確保などを農業者、農業関係機関と協力しながら行っていきます。また、営農の再開意向調査の意見等がございました。議員おただしのとおり。その意見を踏まえて集落営農組織、あるいは農業法人等の立ち上げを含め、新たな農業形態についても検討して土地利用を図っていきたいと考えております。
次に、排水機場の質問であります。この復旧は、営農継続型太陽光発電事業と合わせた土地利用を計画することで、施設の復旧に向けて現在、関係機関と協議中であります。
それから、一般国道６号及び常磐自動車道の復旧状況についてのご質問がございました。常磐自動車道の復旧については、議員おた
だしのとおり、復旧に向けた車両等が非常に多くなり、浜通りの復興支援、地域振興の重要な路線と位置づけております。県、市町で構成する常磐自動車道建設促進期成同盟会と連携をして４車線化に向けて要望していくべきと考えております。
さ ら に 、 一 般 国 道 ６ 号 線 の 復 旧 に つ い て は 、 平 成 25年 に 藤 橋 地 区の 路 面 復 旧 工 事 、 平 成 26年 に 高 瀬 川 橋 、 請 戸 川 橋 付 近 の 段 差 解 消 工
事を行っておるところであります。
次に、道の駅を整備する考えはあるのかという質問にお答えいたします。議員おただしのとおり、各地での道の駅設置から、いろん
な需要があって、非常に多角化しております。そういう多角化の面
か ら 見 て 、町 の 復 興 計 画 で 復 興 拠 点 に 必 要 な 機 能 が 示 さ れ て い ま す 。
その機能のうちに震災記録あるいは浪江の文化を発信する情報発信
機能、そして交流、地域振興の機能、さらには非常時の防災拠点等という機能が道の駅に整備されれば、この道の駅で担うことが出来る可能性が高いと考えております。私どもの町は、議員おただしのと お り 、 常 磐 自 動 車 道 や 国 道 ６ 号 線 、 国 道 114号 線 な ど の 結 節 点 として交通の要所でありますので、道の駅を検討する余地は十分あると考えております。また、帰還への重要な拠点になり得る施設であ
るというふうにも認識をしております。
したがって、浪江町に設置する道の駅として必要な機能、あるいは整備候補地の検討を今後進めて事業の可否化について判断していきたいと考えておりますので、よろしくご理解をいただきたいと思います。
それから、復興祈念公園等の施設整備の誘致を行う考えはあるか- 31 -

ということでありますけれども、現在、津波被災で亡くなられた方々の追悼と鎮魂のため、また、今時の災害を後世に伝承していくということは、私ども被災地に課せられた使命と考えております。町
復興計画の復興基本方針においても、被災経験を次代や日本に生かすということ掲げております。したがって、津波被災地区への復興祈念公園等の整備検討も必要であるということは認識しております。しかし、残念ながら、津波被災地の住民の方々におかれましては、ご家族、親戚、知人がいまだに行方不明の方がいらっしゃいます。そして、防災集団移転先の状況も、具体的なお姿を示すことが出来ていない現状でありますので、今のところ、この地に積極的に誘致するということが必要なのか。まずは行方不明者の方々をご家族のもとへ、また新たな居住地の姿を見せることが先ではないかと考えております。ただ、先ほど申し上げましたように、被災経験を次代に伝承することも町に課せられた非常に重要なことでございま
すので、時期を見極めて地域の方々と相談しながら、町としての整備検討を進めてまいりたいと思います。
以上、私の方からの答弁は終わりますが、詳細に渡っては担当課長に説明させますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○復旧事業課長（中田喜久君） それでは、浪江町の避難指示解除準備
区域等における公共インフラ等の復旧進捗についてお答えいたします。
始めに、海岸堤防の応急復旧は、棚塩、中浜海岸の２カ所を平成
24年 ３ 月 に 終 え て お り ま す 。 本 復 旧 工 事 は 、 平 成 27年 １ 月 よ り 、 用
地 買 収 に 着 手 し 、平 成 29年 度 の 事 業 完 了 を 目 指 し て お り ま す 。ま た 、
棚 塩 地 区 海 岸 の 消 波 ブ ロ ッ ク の 一 部 は 平 成 25年 度 着 手 し 、 平 成 26年
10月 に 据 え 付 け を 完 了 い た し ま し た 。
次 に 、 河 川 堤 防 は 、 請 戸 川 河 口 よ り 3,345メ ー ト ル 、 高 瀬 川 が 請
戸 川 合 流 点 よ り 1,975メ ー ト ル の 区 間 に つ い て 、 堤 防 の か さ 上 げ が必 要 と な っ て お り ま す 。 関 係 者 の 説 明 会 を 平 成 27年 １ 月 に 予 定 し て
お り ま す 。 平 成 29年 の 事 業 完 了 を 目 標 に 進 め て お り ま す 。
○議長（小黒敬三君） 産業・賠償対策課長。
○産業・賠償対策課長（吉田公明君） 漁港の復旧状況について、ご質問にお答えいたします。
請 戸 漁 港 は 、 平 成 25年 度 よ り 、 災 害 復 旧 工 事 に 着 手 し 、 漁 協 、 漁業 者 の 意 見 を 取 り 入 れ 平 成 27年 度 の 事 業 完 成 を 目 指 し て 工 事 を 進 めております。稼働可能な地元漁船、現在、建設中及び再開意向を有す る 漁 船 は 20隻 程 度 で あ り 、 全 隻 約 50隻 の 漁 船 が 請 戸 漁 港 に 戻 る 意- 32 -

向を示しています。町としましても、水産業共同利用施設復旧整備事業等を活用し、福島県で初となる高度衛生管理型市場を目指し、漁業者と一緒に取り組んでおります。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○復旧事業課長（中田喜久君） 続きまして、町道災害復旧工事については、避難指示解除準備区域及び居住制限区域において、９カ所の災 害 査 定 が 終 了 し ま し た 。今 年 度 は 、５ カ 所 に つ い て 工 事 を 発 注 し 、
平 成 27年 ３ 月 末 に 完 成 予 定 で あ り ま す 。 さ ら に 、 今 年 12月 に は 道 路
災害１カ所、橋梁災害２カ所について災害査定を受ける予定であります。さらに、津波被災地の道路復旧計画についてはこれから進めていく考えであります。
帰還困難区域の町道については、放射線量の低減や緊急性を考慮し復旧を進めてまいりたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それでは請戸大平山地区と漁港を結ぶ道路の新設につきましてご説明申し上げます。
今年度予定路線の埋蔵文化財の調査、さらには測量地質調査を実施 す る た め 、 12月 補 正 に 予 算 計 上 し て ご ざ い ま す 。 さ ら に は 幾 世 橋
地区の移転先団地へのアクセス道としまして２路線の整備を計画しております。それにつきましても測量地質調査の実施を予定してございます。いずれの路線につきましても、来年度防災集団移転先団地の整備に合わせ実施設計を行うことといたしております。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○復旧事業課長（中田喜久君） それでは上下水道に関してであります
が 、ま ず 上 水 の 小 野 田 水 管 橋 復 旧 工 事 は 、本 年 度 ９ 月 30日 に 契 約 し 、平 成 27年 ３ 月 末 に 完 了 の 予 定 で あ り ま す 。 自 宅 敷 地 内 に お け る 上 水の復旧については、道路に埋設してある配水管から分岐して、最初の止水栓までの間の漏水については災害復旧の支障になるため、町で工事を行っております。個人の敷地にあっては、町の負担で復旧しております。
また、災害公営住宅建設及び津波被災地防災集団移転に伴う上水道及び下水道工事については、候補地が決定した上で担当課と連携してまいりたいと考えております。
次に、浪江浄化センターの放流口の復旧工事は、海岸堤防復旧計
画や防災緑地計画等の調整を図りながら、復旧していきたいと考えております。
自宅から下水道への接続区間の復旧時期については、公共マスから宅内の排水設備については、個人の所有物となるため、それぞれ- 33 -

で復旧となります。接続時期は、浪江浄化センター及び管渠の復旧は完了した地区からとなります。
続きまして、農業集落排水についてでありますが、高瀬浄化セン
タ ー の 復 旧 工 事 は 、 本 年 10月 30日 に 契 約 し 、 平 成 27年 ３ 月 末 完 了 予定であります。
公共下水道と、農業集落排水の統合については、震災前より検討してまいりましたが、これにかかる複数の協議や設計工事に長い期間を要します。町の帰還時期を考慮し、まずは高瀬浄化センターを復旧することを優先させていただきます。公共下水道と農業集落排水の統合については、今後の維持管理を考慮し、検討していきたいと思います。
続 き ま し て 、 た め 池 の 復 旧 に つ い て で あ り ま す が 、 平 成 25年 度 より、農政局が福島県農業基盤復旧再生計画調査により被災調査を行っ て お り ま す 。 本 年 12月 に 、 金 ヶ 森 た め 池 の 災 害 査 定 を 受 け る こ ととなっております。その他のため池の復旧は除染の進捗状況と被災状況によって復旧していく予定であります。
続 き ま し て 、林 道 に つ き ま し て は 、す べ て が 帰 還 困 難 区 域 で あ り 、
放射線の低減を見ながら復旧計画を定めてまいりたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） 続きまして、海岸防災林の再生についてお答えいたします。海岸防災林整備事業につきましては、
潮害、飛砂といった災害防止、あるいは津波エネルギーの減衰効果など、被害軽減効果を目的といたしまして、県事業として請戸、棚塩、中浜、両竹地区において計画されております。現在、相双農林
事務所におきまして事業の設計中でございます。来年度用地取得、
工 事 着 工 、 完 成 は 平 成 32年 度 の 予 定 と な っ て ご ざ い ま す 。
○議長（小黒敬三君） 帰町準備室長。
○帰町準備室長（山本邦一君） それでは、役場などの公共施設の復旧状況についてお答えいたします。
まず役場でございますが、建物については、応急危険度判定を実施しまして軽微なひび割れ、外壁のタイル剥落等が確認されました
が、耐震性に影響する損傷が確認されなかったことから、今後とも施設を使用し続けて問題ないとの判定がされております。
設備につきましては、冷暖房、空調の修繕、トイレ、給湯の衛生設備の修繕、不等沈下による水道管、下水道管の再接続などを実施
し、復旧しております。屋外施設については、建物出入り口に、地震による不等沈下によりまして段差がございましたが、修繕工事により解消されており、ほかに目立った損傷はございません。続きま- 34 -

して、サンシャイン浪江についてお答えいたします。現在、双葉広域市町村圏組合浪江消防署が臨時庁舎として施設の一部を使用しております。建物に被害はございません。設備は震災前より故障していた冷暖房設備につきましては、個別の機器を設置したことにより対応しております。トイレ、給湯などは修繕しました。また、仮設浄化槽を設置し、排水を処理しております。体育館に設置された冷暖房設備も修繕し、復旧しております。屋外設備は多少の不等沈下はございますが、出入りに支障はございません。
つしま活性化センターについてお答えします。現在、一時立ち入りの中継基地及びスクリーニング会場として内閣府原子力現地対策
本部が行政財産使用許可により使用しております。建物設備、屋外施設とも目立った被害はなく使用しております。また、浴場関連設
備、調理場関連設備については動作確認はしておりません。
ご質問のあった防災行政無線についてお答えします。固定系の親局、中継局、子局、すべて復旧しております。現在は、付加機能として、電話応答システムの整備を進めております。今後は、移動系の無線、車両搭載用等でございますが、そちらの整備を検討してまいります。
○議長（小黒敬三君） 教育次長。
○教育次長（鈴木貞孝君） それでは、学校教育施設、社会教育施設、福祉施設の保育施設のご質問についてお答えいたします。
学校教育施設、各小学校、中学校につきましては、各学校長並びに教職員等が毎月１回程度定期的に立ち入りを行い、施設内の片付けや破損している窓ガラス等をその都度修復を行っております。請戸小学校につきましては、校舎の保存の可否を含めまして、今後検討する必要があると考えますが、今現在できることとしまして、東北大学学術資源研究公開センターや福島県立博物館との連携により 、３ Ｄ 映 像 化 を し て 後 世 に 記 録 を 残 せ る 企 画 を 検 討 し て お り ま す 。
また、県立高等学校施設２校につきましては、地盤沈下により建物全体のひび割れや電気キュービクル、水道管破損等の被害があり、今のところ復旧の目途が立っていないとのことでございます。
幼稚園につきましては、大堀幼稚園が外壁の崩落、窓ガラスの破損が多い状況ですが、線量が高く、修復はしておりません。苅野幼
稚園につきましては、施設の被害はございません。
福祉施設のコスモス保育園につきましては、一部壁にひび割れが
あ る 程 度 で 大 き な 損 傷 は ご ざ い ま せ ん 。津 島 保 育 所 に つ き ま し て も 、
損傷はございません。
社 会 教 育 施 設 、ふ れ あ い セ ン タ ー に つ き ま し て は 、下 水 道 の 配 管 、- 35 -

空調、電気関係、敷地内の地盤沈下等、全面的な改修が必要となっています。地域スポーツセンターにつきましては、窓ガラスの破損の 修 復 を 平 成 25年 ３ 月 に 行 い 、 現 在 破 損 箇 所 の 修 繕 及 び 未 施 工 部 分の 設 計 業 務 を 委 託 し て お り 、 平 成 27年 度 工 事 に 入 る 予 定 と な っ て おります。なお、財源としましては、再生加速化交付金で整備を予定
しております。また、各公民館分館につきましては、大堀分館がほぼ半壊の状態、幾世橋、苅野分館についても一部損傷しており、修復が必要となっております。これら学校教育施設設備等のさらなる
詳細な状況把握と、今後の復旧整備につきましては、浪江町復興計
画や浪江町復興まちづくり計画との整合性を図りながら、適切に進めてまいりたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 健康保険課長。
○健康保険課長（紺野則夫君） それでは、診療所の復旧についてお答
えを申し上げます。地震による診療所建物本体への影響はほとんどなかったことから、耐震診断復旧工事については、現在のところは考えておりません。さらに帰還困難区域あることから、今後の利用については現在見通せない状況でございます。
また、要援護者一体型センターの新設でございますが、これからの医療を考えるならば、医療介護の一体化は極めて重要かつ必要性を感じております。今後、施設等の整備、その運営方法についても検討してまいりたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） それでは（２）町営住宅、しらうめ荘の復
旧 の 状 況 、進 捗 に つ い て お 答 え 申 し 上 げ ま す 。震 災 前 の 町 営 住 宅 は 、設 置 箇 所 が ８ カ 所 、 戸 数 が 229戸 で 、 し ら う め 荘 20戸 と 合 わ せ ま すと ９ カ 所 、 319戸 で あ り ま し て 、 震 災 時 点 の 入 居 戸 数 は 279戸 で ご ざ
い ま す 。 復 旧 状 況 に つ い て で あ り ま す が 、 御 殿 南 住 宅 10戸 に つ き ま
しては、供用開始前に震災となりましたので、入居者もいないことと、目視ではありますが、被害が少ない状況でありますので、次年度に向け被害調査、修繕等を検討し、避難解除まで供用できるよう準備を進めていきたいと考えているところでございまして、その他の団地についても、現在、未着手ではありますが、除染、インフラ
復 旧 等 の 状 況 を 見 な が ら 、個 別 に 調 査 を 行 い 、帰 還 想 定 時 期 に 向 け 、修繕等の検討に入りたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） それでは、３番目の復興まちづくり計
画 と の 関 係 に つ い て お 答 え い た し ま す 。 平 成 25年 度 に 浪 江 町 の 復 興
ま ち づ く り 計 画 を 策 定 い た し ま し た 。 平 成 29年 ３ 月 に 想 定 さ れ て お- 36 -

ります避難指示解除に向けて、避難指示解除準備区域を浪江町全体の復興拠点と位置づけて帰還に向けた拠点整備の方針をお示しした
ところでございます。本年度は、この計画に基づいて拠点整備をど
こに、どのようなものを、いつまでに整備するかを具体的な施設単位で配置計画の作成を今進めておるところでございます。その検討の中で、商業あるいは介護などの事業者への再開に向けたヒアリン
グを行ったり、あるいは中心市街地については現段階での建物被害調査の結果等の反映作業です。それから、あと住民意向調査の項目にあった土地建物の利用意向の結果といったものを今現地に落とし込む作業を進めておりまして、それぞれ検討作業を反映することによって、今後のまちづくり計画の内容を深めていく作業を進めているところでございます。多くの町民の方々が町への帰還を決めかねている、または帰らないと決めているという状況の中で、まちづくりを進めていくということが非常に難しい面はありますけれども、帰ると決めた方、あるいは帰らないと決めた方のどちらの立場にあっても、ふるさと浪江というものは変わりありません。この辺の成果を叩き台として、今後、町民、関係者との話し合いの場を持つこと に よ っ て 、町 民 の ふ る さ と へ の 思 い を 反 映 し た 計 画 づ く り を し て 、復旧が確実に進むように取り組んでまいりたいと考えておるところ
でございます。
また、復旧だけではなくて、将来の浪江町に資するような新たな事業の取り組みも進めていかなくてはならないと考えているところ
でございます。
○議長（小黒敬三君） ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（岩野寿長君） 除染の状況についてのご質問にお答えいたします。除染につきましては、特別地域内除染実施計画に基づきまして、現在、環境省と進めておるところでございます。町長の行政報告と重なりますけれども、酒田行政区におきましては、
生 活 圏 の 除 染 が 完 了 し て 、 仮 置 場 の 管 理 を 本 年 10月 よ り 環 境 省 が 委託した株式会社東北緑化が実施しており、空間線量率等の点検結果につきましては、町のホームページに随時公表してございます。
次に、高瀬行政区と立野下行政区の除染の進捗状況でございます
けれども、現在、それぞれの行政区全域の農地、さらには宅地等の除染を面的に進めてございます。
次に、除染の同意取得業務の進捗状況につきましては、本年９月上旬より、川添北行政区を皮切りに、順次行政区ごと書類の発送を行っておりましたが、最後の行政区となる苅宿行政区の書類発送を
本 年 11月 上 旬 に 終 え ま し て 、 現 在 、 同 意 の 取 得 を 進 め て お る と こ ろ- 37 -

でございます。
次に、本格除染の発注状況でございますけれども、浪江町除染等工事その３、幾世橋３行政区、北棚塩行政区、藤橋行政区に、西台行政区が追加され、今後は６行政区におきまして、本格除染が進ん
でまいります。
次に、仮置場の確保状況でございますけれども、現在、樋渡・牛渡行政区の仮置場の確保に向け、用地借用の契約の交渉を行ってございます。まだ、確保されていない行政区につきましても、引き続き仮置場の確保に向け、関係行政区長さんと相談をしながら進めてまいります。仮置場の確保、それから除染の同意に対し、いろいろ問題ございますけれども、丁寧な説明を重ねることが大事であると考えてございます。その問題点でございますけれども、仮置場の確保におきましては、放射線への不安や仮置場の設置が３年以上になるのではと懸念する声が多く寄せられており、なかなかご理解が得られない状況にございます。
それから、同意取得に関しましては、除染の手法に対する不安や帰還する意思がないので除染は必要ない。それから東電の賠償に対する不満などの理由で同意取得がなかなか難しい方もございます。
仮置場の安全性に対する町民皆様の不安を解消しつつ、同意取得の加速化を図っていくことが課題と認識してございます。引き続き、町民皆様に対し、仮置場の必要性などを丁寧に説明し、ご理解、ご協力をお願いしてまいりたいと思ってございます。
次に、災害廃棄物の処理、仮設焼却施設の設置状況についてのご質問にお答えいたします。
災害廃棄物の処理につきましては、対策地域内廃棄物処理計画に基づき、現在、環境省と進めておるところでございます。まず対策
地域内における災害廃棄物と推定量でございますけれども、環境省の 発 表 に よ り ま す と 本 年 10月 末 現 在 で 28万 9,000ト ン に な っ て お ります。
次に、津波被災地の面的な災害廃棄物の選別、集中、運搬業務の進捗状況でございますけれども、現在、棚塩地区仮置場の西側、それ か ら 県 道 254号 、 い わ ゆ る 浜 街 道 沿 い で す 。 並 び に 両 竹 地 区 に 集積されております災害廃棄物の選別作業を実施してございます。選
別されました廃棄物は、請戸地区に設置の仮置場が一部供用開始され た こ と を 受 け ま し て 、 本 年 10月 か ら 搬 入 を 開 始 し て ご ざ い ま す 。
また、家庭で発生する片付けごみの仮置場として使用する棚塩地区に 設 置 の 仮 置 場 が 、 一 部 供 用 開 始 さ れ ま し た の で 、 本 年 10月 20日 より、ごみステーション回収方式による不燃ごみの回収を開始してご- 38 -

ざいます。
そ れ か ら 、 粗 大 ご み の 回 収 に つ き ま し て は 、 平 成 27年 １ 月 以 降 の回収を予定しており、除染が完了いたしました酒田行政区から回収を始める方向で現在環境省と協議を行ってございます。事前に関係
区長さんと相談し、行政区の皆様に周知を図ってまいりたいと考えてございます。
な お 、回 収 方 法 に つ き ま し て は 、コ ー ル セ ン タ ー 方 式 で 個 別 回 収 、
いわゆる訪問回収を考えてございます。
次に、津波による被災車両等の撤去処分についての進捗状況につい て で ご ざ い ま す け れ ど も 、 被 災 車 両 の 現 地 調 査 が 本 年 10月 末 で 完
了 し 、 そ の 被 災 車 両 が 1,051台 ご ざ い ま す 。 所 有 者 が 判 明 し て い る
車両につきましては、所有者へ撤去、処分の意向確認書を発送してお り 、 提 出 期 限 を 本 年 11月 末 と し 、 意 向 確 認 を 行 っ て ご ざ い ま す 。
また、所有者が不明な車両については２カ月間車両に張り紙を掲
示すると共に、所有者確認用の閲覧資料を役場本庁舎、それから二本松事務所、各出張所及び福島環境再生事務所に閲覧場所を設け、所有者の判明に努めております。
次 に 、被 災 船 舶 の 解 体 撤 去 工 事 の 進 捗 状 況 で ご ざ い ま す け れ ど も 、
本 年 10月 10日 よ り 、 船 舶 の 危 険 物 等 の 事 前 調 査 を 行 い 、 11月 21日 より解体及び撤去が開始されたところであります。
次に、危険家屋の解体撤去の進捗状況でございますけれども、今年 度 発 注 の ８ 棟 に つ き ま し て は 、10月 末 工 事 が 完 了 し て ご ざ い ま す 。
今 後 、 危 険 家 屋 を 含 む 42件 、 解 体 棟 数 で 121棟 を 環 境 省 に お い て 平
成 27年 １ 月 の 工 事 着 手 に 向 け 、 現 在 準 備 を 進 め て お る と こ ろ で ご ざいます。
次に、環境省による被災家屋等の解体申請の受け付け状況でござ
い ま す け れ ど も 、 本 年 11月 末 現 在 、 受 け 付 け 済 み 件 数 が 225件 、 棟
数 で 717棟 と な っ て ご ざ い ま す 。
最 後 に な り ま す け れ ど も 、 300ト ン の 仮 設 焼 却 施 設 整 備 の 進 捗 状
況 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 本 年 10月 29日 に 起 工 式 が 執 り 行 わ れ 、 現
在 は 基 盤 工 事 を 行 っ て お り ま す 。 今 後 は 、 平 成 27年 １ 月 か ら プ ラ ン
ト機械設置工事、５月には機器の調整を行い、６月には焼却施設の試運転、さらに７月から本格稼働を行う予定となってございます。
ま た 、 200ト ン の 仮 設 焼 却 施 設 の 建 設 に つ き ま し て は 、 追 っ て 計
画が進むものとお聞きしてございます。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○復旧事業課長（中田喜久君） それでは、大柿ダム並びに幹線用水路の復旧状況についてお答えいたします。

- 39 -

大 柿 ダ ム 本 体 の 復 旧 工 事 は 、 今 年 度 着 手 し 、 平 成 28年 度 の 完 了 を目 指 し て お り ま す 。 請 戸 川 左 岸 幹 線 用 水 路 は 、 平 成 27年 度 の 工 事 着
工 を 予 定 し 、 平 成 29年 度 よ り 小 高 区 へ の 給 水 を 目 指 し て お り ま す 。
浪 江 町 の 給 水 は 、 今 年 度 事 業 認 可 申 請 を 行 い 、 平 成 28年 度 着 手 を 目指しております。また、請戸川右岸幹線用水路、高瀬幹線用水路につきましては、事業化に向けて今準備しているところであります。
○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） それでは鉄道、ＪＲ常磐線の復旧状況についてお答えいたします。浪江町にかかるＪＲの復旧状況でありますけれども、軌道の除染に関しましては各行政区の除染作業に合わせて進めていくということになっておりますので、酒田地区については終了しております。
浪江桃内間の室原川橋梁の橋脚の損傷につきましては、修復期間
は事務手続きも含めて１年程度と見込んでいるとのことでございます。ＪＲの見解といたしましては、今のところの開通時期は、浪江町 の 帰 還 の 想 定 時 期 に 合 わ せ て 復 旧 す る と し て お り ま す 。 11月 ６ 日に県内沿線市町村で組織します常磐線活性化対策協議会において、全線復旧の要望書をＪＲ東日本に対して行ってまいりました。
ま た 、 11月 27日 に は 、 浜 通 り の 復 興 に 向 け た Ｊ Ｒ 常 磐 線 復 旧 促 進協議会が立ち上がりまして、国土交通副大臣、復興副大臣、経済産業副大臣、環境副大臣及びＪＲ東日本副社長と関係機関が構成員となっております。福島県及び浪江町や復旧事業対象沿線町村もオブザーバーとして参加をいたしております。この協議会の目的は、東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故に伴い設定された帰還困難区域、居住制限区域及び避難指示解除準備区域内におけるＪＲ常磐線の早期復旧を図るため、国、地方自治体、鉄道事業者間の連携
調整、情報共有を行うということになっております。この会議においては、浪江駅以北の被害状況調査は終了し、浪江駅以南の線量調査、被害状況調査は今年度実施するということが報告されております 。 先 週 新 聞 等 で も 載 っ て お り ま し た け れ ど も 、 12月 ３ 日 か ら 浪 江駅以南の軌道上の歩いての線量調査が実施されたと出ております。
おって被害調査が行われる予定であるということであります。
また、浪江町以南の線量についても前進が見られているところでございます。
また、来年２月頃からの竜田駅から原ノ町駅間での一日２往復の代行バスの計画も示されたところでございます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それでは、太陽光発電事業の計- 40 -

画についてお答えいたします。
まず１番目の太陽光発電事業計画概要についてでございます。浪江町復興計画第一次に計画されました浜街道西側農地での太陽光発電事業については、農地に支柱を立て営農作業が可能な高さに太陽光パネルを設置する営農継続型太陽光発電事業として実施を検討して お り ま す 。 事 業 期 間 は 、 発 電 開 始 か ら 20年 間 、 工 事 の 着 工 は 除 染
終 了 後 と な り ま す 。 事 業 者 が 地 権 者 か ら 約 125か ら 140ヘ ク タ ー ル の
土 地 を 借 地 し 、 発 電 量 約 80か ら 120メ ガ ワ ッ ト の メ ガ ソ ー ラ ー を 設
置いたします。土地の借地料につきましては、現在のところ、平方
メ ー ト ル 当 た り 20円 で 検 討 し て お り ま す 。 今 年 度 の 固 定 買 い 取 り 価
格 、 １ キ ロ ワ ッ ト ア ワ ー 当 た り 32円 の 設 備 認 定 を 取 得 す る た め 、 事
業予定者と協力し、諸手続き進めているところであります。
また、再生可能エネルギーの買い取り保留につきましては、早急な対応を求め、国及び東北電力に対し要望しているところでございます。
次に、具体的な営農計画についてお答えいたします。具体的な営
農計画につきましては現在検討中でございます。地権者のほとんどが津波により住家はもとより、農機具等が流出し、自ら営農継続は困難であります。また、原発事故による避難指示が出されている中で 、営 農 再 開 の 時 期 も 不 明 で ご ざ い ま す 。こ の よ う な 状 況 を 踏 ま え 、
営農者の確保並びに営農計画の策定について、国、県の農業振興担
当部局、あるいは町産業賠償対策課、農業委員会などの指導、助言をいただきながら検討しているところであります。
次に、ソーラーパネルを敷き詰めることの景観上のデメリットについてお答えいたします。
太陽光発電事業につきましては、震災からの復興を目指し策定された浪江町復興計画第一次において、津波により荒廃した農地の有効活用と津波被災者の一日も早い生活再建のため計画されたものであり、景観上の配慮に優先するものと考えているところでございます。
○議長（小黒敬三君）

こ こ で 11時 15分 ま で 休 憩 い た し ま す 。
（午前１０時５９分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午前１１時１５分）○議長（小黒敬三君）

再質問、９番。

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○９番（佐々木恵寿君） 再質問をいたします。
まず詳細にわたっての質問でありましたので、非常に詳しい回答
をいただきまして感謝申し上げます。いわゆる公共インフラの復旧進捗についてということの総体的な考え方というか、申し上げたいと こ ろ は 、 い わ ゆ る 平 成 29年 春 の 帰 還 を 判 断 す る と き に お い て 、 非
常に進捗の結果が重要な位置づけに当然なってくるわけであります。いわゆる完了がそのときになされているのかいないのかが町長
ご自身の判断に左右される。そのことが左右されるものと予測しますので、もちろんそのときまでの目標で除染とインフラ整備がなされる目標を持って進めていることとは思いますが、本当に間に合うのかどうか。それはあと２年ありますから、現時点で間に合わないかもしれないなんていう話にはならないにしても、そこのところの現時点での考え方です。その点について、町長の答弁をお願いした
いと思います。
そ れ か ら 、懸 念 す る 材 料 の 一 つ と し て 、下 水 道 と 各 家 庭 の 浄 化 槽 、接続するにしても、各家庭の浄化槽にはヘドロが残っております。
そのヘドロにはおそらくやセシウムが残っていることでしょう。その ヘ ド ロ を 仮 に 平 成 29年 春 ま で に 本 当 に 除 去 で き る の か ど う か と いう問題がやっぱり残るはずなんです。そこのあたりの進捗と判断、
突 き 詰 め て い え ば 先 ほ ど も 仕 上 げ ま し た と お り 、 平 成 29年 春 の 解 除の判断にどう影響を及ぼすことになってしまうのか。そのあたりについてご答弁願いたいと思います。
願わくば、この公共インフラはすべて元に戻して新しいまちづくりの第一歩となるための一つの礎として、今後ともきっちりと進めていただきたいということを要望させていただきます。
それから、道の駅に関して再質問します。先ほど、十分検討に値する旨の答弁をいただきました。広野町でも手を挙げたい旨の新聞報道もありましたけれども、実は道の駅につきましては、私が議員に な り た て の 頃 、 114号 線 の 津 島 地 区 に 現 在 の 活 性 化 セ ン タ ー を 設
置する頃ですね。設置の話が上がったころに、あそこを道の駅にして は ど う か と い う 質 問 を し た こ と が あ っ た ん で す 。 10年 ぐ ら い 前 の話 で す け れ ど 。私 も 道 の 駅 に は 関 心 が 多 い と い う か 、深 い と い う か 、関心が高かったこともあって、そんなような昔話があったんですけ
れどもこの震災を受けて、やはり浪江という避難区域の中にあっても低線量地帯で、いわゆる復興の拠点として非常に有効な場所があるという立地条件を考えれば、道の駅という現政権の地方創生というカテゴリーの中で特に浪江町においては防災の拠点という、防災に関することと、道の駅の本来の機能を兼ね合わせたという観点で- 42 -す。そこをしっかり捉えて取り組んでいただけないものかという希望がございます。
先ほども答弁いただきましたとおり、まちづくり計画にも沿った流れが見えるのでという理由もございました。ここはしっかりと道の駅の設置に向けて取り組んでいただきたいと思います。
それから、合わせて復興祈念公園でありますが、答弁いただきました内容については、いわゆる津波被災者対策あるいは集団防災移転等々の浪江町が一番大きな災害対応としての命題があるので、なかなかそこに回らないというようなことからして、否定はしないものの、なかなかそこまでいけないんだという趣旨の答弁だったと思います。
しかしながら、先ほども申し上げましたとおり、復興の拠点や浪江町の将来像を描くときに、福島県においての復興祈念公園の位置づけというのは、少なからず原子力災害があったところとなると私は思っています。つまり、被災３県、岩手、宮城、福島ということ
で、岩手、宮城はもう選考しておりますけれども、その中で福島の災害というのはいわゆる複合災害で、しかも原子力災害という特徴が結果的にありましたので、その原子力災害のあった区域、つまり避難区域内が復興祈念公園としては適切ではないのかという意見があると思います。
したがって、それを考えれば、浪江町以外にもそういう地域はあるにしても、双葉町がやっと作った復興計画の中にも、復興祈念公園を設置したいという旨のことを入れているようでありますけれど
も、線量の高い区域よりも、公園として利用する、あるいは多くの皆さんが駆けつけていただけるようなものにするためにも、浪江町が積極的に手を挙げて、この復興公園を十分本来の意味を捉えながら浪江町が設置に向けて努力していくということは大変重要なこと
で は な い の か と 感 じ ま す 。改 め て 町 長 に こ の こ と を 検 討 い た だ い て 、
将来の浪江町のためにぜひ前向きに取り組んでいただけるよう要望させていただきます。この道の駅とこの道の駅と復興祈念公園を併せ持ったような施設にならないものかとも私は思っておりまして、
広大な敷地面積、あるいは人が呼べる道路条件だとかが考慮しますと、やはり大平山一帯にそういったものが一体化してできるようなものに慣れればいいなと考えております。そのあたりを町長、どう考えているかお伺いしたいと思います。
それから、太陽光発電事業について質問いたします。先般の太陽光発電事業についての説明、本日の答弁を伺いますと、今までの流れからして、びっくりいたしました。

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以上、再質問といたします。
○議長（小黒敬三君） 町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） ま ず 第 １ 点 の 平 成 29年 ３ 月 ま で に 避 難 の 解 除 ができるのかどうかというご質問でありますけれども、私ども復興計
画の中に工程表をきっちり作って、そして国と協議をしながら平成
29年 ３ 月 、 避 難 指 示 解 除 見 込 み と い う こ と を 決 定 い た し ま し た 。 その中にはやはりいろんな条件があります。議員おただしのとおり、社会基盤の整備はもちろん、生活基盤の整備もできないと、私どもは生活できないという状況がありますので、インフラの復旧はもちろんです。それから生活基盤の医療機関、あるいは福祉サービス機
関、そして買い物ができる商店街がどういうふうに構築されていくのか。そして、理想をいえば、小学校、中学校の学校が再開できる
ような状況になるのか。これは線量の問題がありますので、学校再開 に つ い て は 、非 常 に 難 問 題 か な と い う 感 じ は し て い ま す け れ ど も 、
いずれにしても社会基盤と生活基盤がきっちり出来なければ、私どもは戻れないということになりますので、その辺の状況を鑑みて来年 、 平 成 28年 ３ 月 ま で に 町 民 の 皆 さ ん と 、 こ の 工 程 の 進 捗 具 合 を 見ながら意見をお聞きしながら判断してまいりたいと考えてます。現在、今の除染の進捗状況ですが、かなり加速化はしてきてますけれ
ども、なかなか中間貯蔵施設の問題を含めて、非常に課題があります の で 、そ れ ら の 推 移 を 見 な が ら 判 断 を し て い き た い と い う こ と で 、間に合うのか間に合わないのか、これはちょっとはっきり申し上げられませんけれども、そういう状況であるということを認識しておりますので、その辺の判断で考えていきたい。判断をしていきたいと考えています。
それから、２つ目の道の駅の件について、それから復興祈念公園が抱き合わせで出来ないかというようなご提案がございました。これは十分に検討に値するご提案でありますので、十分検討してまいりたいと思っています。この復興祈念公園については、先ほど答弁
申 し 上 げ ま し た よ う に 、津 波 被 災 地 の 方 々 の 心 の 絆 ご ざ い ま す の で 、
そちらのことを十分に頭に入れながら復興祈念公園の整備というものも考えていきたいと考えています。これは、当然道の駅と公園が兼ね合わせるということは、私どもの将来のまちづくりの一つの拠点になると思っております。やはり私ども浪江町の地の利を考えますと双葉郡の北ですので、それで線量の低いところがあります。そういう意味で地の利的には非常に十分な地の利を持っていますので、ぜひ提案については十分検討に値するものでありますので、しっかりと前を向いた形で検討してまいりたいと考えております。

- 44 -

それから、太陽光発電の件については、いろいろと計画をして、土地利用の問題もございます。特に農地の問題です。これ非常に難しい問題で、どういうふうに農地を活用できるかと。それはもちろん担い手がいないと農地の再開もできません。そういうことで、それらと合わせながら、なんとか理想的な太陽光発電の設置をしてまいりたいと考えてますので、どうぞご理解を賜りたいと存じます。
○議長（小黒敬三君） 答弁漏れ、浄化槽関係の汚泥のセシウム問題について、復旧事業課長。
○復旧事業課長（中田喜久君） お答えいたします。
各家庭の浄化槽の汚泥の処理についてでありますが、これにつき
ま し て は 、 今 広 域 圏 の ほ う で 来 年 、 平 成 27年 １ 月 よ り 試 験 操 業 、 回収を行います。それをもちまして、来年の４月より、各家庭の汚泥を運搬するということであります。ただし、問題点とすれば、運搬というか処理業者の方々がもう避難していないという現状で、その辺の運搬処理車の確保が難しい状況にはあるという現状です。
○議長（小黒敬三君） ９番。
○９番（佐々木恵寿君） 再々質問を行います。道の駅と復興祈念公園
施設について、町長から前向きな答弁をいただきました。ぜひしっ
か り と 取 り 組 ん で い た だ け る よ う 、重 ね て お 願 い し た い と 思 い ま す 。
お 願 い す る も の で は あ り ま せ ん け れ ど も 、し っ か り と 取 り 組 ん で 、私達もしっかりと研究調査をしてより良いものになるよう進めていただけないかと思います。私たちも努力していきたいと思います。
それでは次に、太陽光発電事業について質問いたします。
改めて語る話でもないんですけれども、まず事業者です。事業者というかこの太陽光発電事業は、いわゆる再生可能エネルギー、脱原発、あるいは原子力からの依存を低減するという視点で再生可能エネルギーをもって太陽光発電事業を推進していくという政策的な課題がある一方、今般の浪江町のこの計画は、先ほど答弁にもありましたとおり、津波被災者のしかも農地の再生、あるいは被災者に対してのことを考えたことのみであって、いわゆる再生可能エネル
ギーの進展、発展という観点が全く欠けている事業であると私は思っております。この事業者は、当初ジャスダック市場の上場会社でありまして、そういったことから単なる事業者の利益に合致したよ
うな流れがあると思います。
したがって、浪江町にもたらす効果はほとんどなく、津波被災者対策のみのことでことが進んでいるような状況ではないかと思っています。
し か し な が ら と い う か 、そ う い う こ と か ら 、こ の 計 画 は 町 と し て 、- 45 -

関係がないんだよと。事業者と町との関係の契約だけで、関係がな
いんだといいつつも、結果、町としてあそこにパネルが敷き詰められることによって大きなデメリット、損失を残してしまうような懸
念 が あ る と い う こ と が 、私 は 大 き な 問 題 に な る と 予 測 し て お り ま す 。
これまでの経緯については、いろいろ話がありましたけれども、改めてここで申し上げたいと思います。そもそも津波被災によって、津波被災農家の農機具が流されてしまい、さらに営農意欲も失ってしまったので、この予定地は農地がほとんどでありまして、しかも水田であるために、ソーラーパネルを敷き詰めて、賃貸借料によって本人の経済的な恩恵を受けることは出来ないものかという発想があったということであります。
しかしながら、農地法上の農地転用が非常に困難であることが明らかになる一方、農地のまま一定の条件で太陽光発電が認可される
ソーラーシェアリングを行うことによって農地転用の問題が回避できることが可能ということになったわけでありますけれども、繰り返しますけれど、そもそも津波災害によって、津波被災農家が農機具を流され、さらに営農意欲も失ってしまったという状況を前提にしていたにもかかわらず、今度は営農を行うという話になっております。その前提としていたことと真逆のことが進められようとしているので、こんないい加減な計画で本当に良いのかというところが大きな疑問なんです。なので、営農計画はどうするのですかと。誰が農作業を行うのですか。営農計画が出来ない。農作業をする営農
者自身がいないという前提が、今それが、必要だという事業に変わったということなので、そこのところが非常に大きな問題であると思うし、そこのところが許認可の問題でクリアできるのかどうかという余計な心配もしてしまうわけであります。事業認可、県の許可や政府の許可なのか、電力の契約上の問題なのか、そこら辺は私も分かりませんけれども、そういったことがクリアできるんでしょう
かというところが非常に疑念があります。
それから、景観は誰のものかという質問、先ほどいたしましたけ
れども、景観を優先にしないという答弁の趣旨だったと思います。
いわゆる津波被災者の対策を優先しているんだと。つまり津波被災者の対策のために景観を考えないんだという考え方だと思います。
しかしながら、請戸や棚塩の沿岸部で日々海を眺めて、海からの恵みで暮らしてきた私達浪江町の多くの方々は、海が生やさしいものではないことや、一度牙をむくととんでもないことが起こることを知っていながらも、これまでその景観と共に暮らしてきたわけで
あ り ま す 。 私 は 、 あ の 美 し い 沿 岸 部 の 復 興 の 絵 を 思 う と き に 、 150- 46 -

ヘクタールにも及ぶ面積に太陽光パネルが敷き詰められた情景を想像する人間として浅はかな、悲しい現実を感じるわけでありますけ
れども、町長、この景観は誰のものかという大きなことに関しまして、改めてお聞きいたしたいと思います。
それからもう一つ、３年前ですか。震災から１年目の津波被災者の追悼式の席上、追悼の言葉を述べた高校生の一言が私は忘れることが出来ません。彼女は、家族を失いながらも、毅然とそれでも海が好き、必ず浪江に帰って復興した姿を見たいと述べました。その高校生は、家族をさらっていった海は憎いけれども、生まれながらにして美しい海と共に生活してきたと。そして、請戸の海が好きなんだと述べたわけであります。その美しい光景が連なるところに、よりによってソーラーパネルで覆ってしまうことは、私は単純にやめてほしいと思っております。この計画は、そもそも無理な計画であると思いますが、まず先ほど申し上げました許認可の問題をどうクリアできるのかということを答弁願いたいと思います。
それから、この大平山共同墓地、現在造成建設が進められており
ますが、あの新しい墓地から太平洋を見たときに、目の前をソーラーパネルで覆われている光景があって、本当に被災された皆さんの心が安まるとお思いになるのでしょうか。この光景が大震災からの復興と言えるのかという問題が私は感じるわけであります。本当に町民が帰りたくなるまちづくりになっているのかということです。
町長、この津波被災地の復興のあり方を、いま一度そこのところを考え直していただけませんでしょうか。
さらに、復興まちづくり計画につきまして、見直す考えがないのか。私は見直す必要性があると思いますので、そこのところをどう考えているのかお伺いいたしたいと思います。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 質 問 の 冒 頭 で 、「 町 と 事 業 者 の み 」 と あ り ま した。これは「事業者と地権者」という意味ですよね。そこだけ確認でした。
町長。
○町長（馬場 有君） 再々質問にお答えいたします。
まず、太陽光発電の発想は、復興計画の中にもうたわれておりま
す 。 そ れ は 108名 の 方 が い ろ ん な 意 見 を た た き 合 わ せ て 出 し て き たものでありまして、この農地の再開、いわゆる津波被災地の農地の再開をどうするかという議論をしていただいたと思います。その結果、太陽光発電によって農地の再開が出来るまで、要するに今回の計 画 で は 20年 と い う 形 の ス パ ン を 設 け て い ま す け れ ど も 、 や は り 20年間の中で、いろんな農業再開するための形態というものが出てく- 47 -

るだろうということが一つあります。
したがって、荒廃した農地の利用、それから今議員おただしのとおり、被災を受けた農家の方々の一日も早い生活再建というものに寄与していくための一つのツールになるだろうということだと思います。
それから、私どもは事業者に対して、太陽光発電を設置することに当たっての提案をしていただきましたけれども、その提案の中の一つに、社会貢献、町に対する貢献、これはいったいどういうものを考えていますかということも一つの命題になっていました。これは、ある程度町に対する貢献、それから地権者に対する貢献というものを考えているという事業者さんも現れてきました。これは、いろいろな手法があると思いますけれども、とにかく事業者のための利益ではなくて、我々被災を受けた地域の貢献をして還元していただくということもうたわれておりますので、これは一つの振興のための起爆剤になっていくという考え方もあります。
それから、景観上の問題です。これは確かに景観は同じものがばっと見えるソーラーパネルが見えるということは、景観上はあまりよろしくないという感じはします。私も子供の頃、棚塩街道、いわゆる北幾世橋から入っていきます県道で、そして町並みから外れて棚塩公道がすばらしい景観だと。町並みから出た景色というのはものすごく人間の気持ちを豊かにするような景観がありました。そういう状況の中で、あそこにはパネルは設置しませんけれども、それに似たような類似するような形でパネルが設置するということは、
景観上はあまりふさわしくはないと思いますけれども、ただ、今、申し上げたように、やっぱり被災地の皆さんの生活の再建に寄与する。それから農地を利用する場合、今のままでは農地は出来ない状況でもありますので、ここは一つ太陽光パネルを敷いて、そしてその役目を果たしたらすぐにそれを撤去して農地の利活用というものに持っていきたいと考えております。ぜひ、太陽光発電、いろいろ
メリット、デメリットあるとは思いますけれども、ぜひこの被災地の復興に向けた一つに事業ということで合わせてやっていきたい。
もちろん佐々木議員がいう農地の有効利用はもちろん必要ですの
で 、ぜ ひ そ う い う も の を 長 期 的 に 見 据 え た 形 で の 設 置 と い う こ と で 、ご理解を一つお願い申し上げたいと思っております。
○議長（小黒敬三君） 以上で、９番、佐々木恵寿君の一般質問を終わります。
○議長（小黒敬三君）

こ こ で 昼 食 の た め に 午 後 １ 時 05分 ま で 休 憩 い た- 48 -

します。
（午前１１時４７分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午後

１時０５分）◇馬 場
績 君○議長（小黒敬三君） 午前中に引き続き一般質問を行います。
16番 、 馬 場 績 君 の 質 問 を 許 可 い た し ま す 。
16番 。
［ 16番 馬 場 績 君 登 壇 ］○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 日 本 共 産 党 の 馬 場 績 で ご ざ い ま す 。
今、歴史的な総選挙がたたかわれております。日本共産党は日本の政治と経済、原発避難と事故収束の先が見えないまま、再稼働に突き進む安倍政治の是非が問われていることを明らかにし、国民と力 を あ わ せ 、政 治 を 変 え る た め 全 力 で 戦 っ て い る と こ ろ で あ り ま す 。
そうした情勢を背景に一般質問を行います。
質問の第一は町長の基本姿勢についてであります。
福 島 民 報 社 が 行 っ た 県 内 市 町 村 長 ア ン ケ ー ト で「 安 倍 政 権 発 足 後 、
あなたの市町村の復興は加速したか」との問いに町長は「一部加速し た 」 と 答 え て い ま す 。（ 11月 30日 福 島 民 報 ） 私 は そ の 認 識 に は 、
いささか疑問があります。まず全町避難のそもそもの原因は東電の原発事故であります。結果４度目の冬を迎えようとしているのに今
なお仮設住宅に住み、家族バラバラの状態で全国に避難、すなわち「社会的孤立」状態におかれております。町民はすべてを奪われ、それぞれの、あらゆる可能性を奪われたのであります。ひるがえって 「 復 興 」 と は 何 か 。「 ふ た た び 盛 ん に な る こ と 」、 復 旧 と は 何 か 。
「 も と 通 り に な る こ と 」。 で は 浪 江 町 と 町 民 の 生 活 の 日 常 が そ う なったのか。それを目指していることは確かでありますが、そうなってはおりません。置かれている町民の日々の営みと、精神生活の現
実 は 「 壊 さ れ た ま ま 」 で あ り 、『 ど う に か し た い 』 と も が き 、「 壊された生業とくらしの再建」を日々願っているのではないでしょうか。
（１）復旧・復興が「一部加速した」という判断の根拠と、遅れている復興の認識を町長に問うものであります。
内閣府発表による東日本大震災に関する自殺者は被災３県で福島
県 が ダ ン ト ツ 、 今 年 ７ 月 16日 現 在 、 55名 に 上 っ て い ま す 。 つ い 最 近も 、 二 本 松 に 避 難 す る 男 性 が 行 方 不 明 に な り 、 あ れ か ら 10日 余 り 過- 49 -

ぎ た の に 手 掛 か り が あ り ま せ ん 。 浪 江 町 の 震 災 関 連 死 は 348名 と 報
告がなされました。安倍総理は相馬市の第一声で「住まいも仕事も生業も進んでいる」と話されたそうであります。常磐道開通の一方に は 浪 江 町 民 の 約 ２ 割 3,825人 も が ４ 度 目 の 冬 を 仮 設 住 宅 で 送 ら ざる を 得 な い 、「 も う 限 界 、 何 と か で き な い の か 」 と 各 地 で 言 わ れ るのは私だけではないと思います。正直、安倍総理は福島の何を見ているのかと問いたいものであります。
地域での日常が丸ごと奪われ、当たり前の生活が奪われ続けている現実は基本的人権の侵害そのものでしょう。即ち復興・復旧以前の「再建」が進んでいない、これが現実であり、被災者目線の再建が求められる所以であります。
（２）基本的人権の侵害と復興に対する町長の認識を改めて問うものであります。お答えください。
原発事故や汚染水問題では、一言も触れなかった福島での安倍首
相 の 第 一 声 。 １ 日 400ト ン も 増 え 続 け る 高 濃 度 汚 染 水 、 建 屋 内 の 高濃度汚染水が流出、滞留するトレンチの凍結も右往左往するばかりであります。
思い出してください。昨年９月東京オリンピック招致のプレゼン
テーションで放射能汚染水は「港湾内で完全にブロックされている 」、「 必 ず 責 任 を 完 全 に 果 た す 」 と 安 倍 総 理 は 豪 語 し ま し た 。 い
まだにサイト内の汚染水さえ処理できない、解決できない。まさに完全に責任を果たしていないのであります。収束どころか、原発の状況は悪化し、拡大しているのが現状であります。今回の福島民報
社アンケートで「福島原発事故の廃炉、汚染水対策で国が責任を果 た し て い る か 」 に つ い て 、 県 内 27市 町 村 長 は 「 果 た し て い な い 」（ 46％ ） と 回 答 。 わ た し も そ の 通 り で あ る と 思 い ま す 。 馬 場 町 長 は
このことについて「その他」と回答されております。
（ ３ ）「 原 発 事 故 対 応 の 国 の 責 任 」 に つ い て 「 そ の 他 」 と 回 答 した理由と内容はなんでしょうか。お答えください。
次 は 消 費 税 増 税 と「 ア ベ ノ ミ ク ス 」に つ い て で あ り ま す 。ま ず「 アベノミクス」ともてはやされていますが新しい経済理論に裏打ちされ た も の で も な ん で も あ り ま せ ん 。「 大 胆 な 金 融 政 策 」 は 小 泉 内 閣
時 代 の 受 け 売 り で あ り 、「 財 政 投 資 」 は か つ て の 「 土 建 国 家 」 的 な
公 共 事 業 中 心 の 復 活 で あ り 、「 成 長 戦 略 」 で や ろ う と し て い る こ とは、正社員と残業代ゼロ、生涯派遣の制度化などまともな雇用のルールさえ破壊しようとするもの、文字通り貧困と格差拡大の「構造改革」路線の踏襲でしかありません。今「アベノミクス」で景気は上向いたと強弁し、支持を取り付けようとしていますが、経済の実- 50 -

態はどうでしょうか。今朝の新聞にも報道されております。円安による物価高が４月からの消費税増税と重なり、家計消費が二期連続それぞれ約３％落ち込み回復の見通しがありません。肝心の国内総
生 産 高 （ Ｇ Ｄ Ｐ ） も ４ ～ ６ 月 期 7.3％ 、 解 散 を 決 断 し た ７ ～ ９ 月 期
1.6％ と 二 期 連 続 の マ イ ナ ス で あ り ま す 。 実 質 賃 金 は 16カ 月 連 続 のマ イ ナ ス 、 結 果 来 年 10月 か ら の 10％ 消 費 税 増 税 延 期 に 追 い 込 ま れ たのが実態ではないでしょうか。株高を云々しますが、日銀の国債買い受の超金融緩和による投機筋の反応であり、大企業や一部富裕層
を 除 い て 格 差 が 拡 大 し て い る こ と は 明 ら か で あ り ま す 。「 ア ベ ノ ミ
ク ス は 確 実 に 成 果 を 上 げ て い る 」 ど こ ろ か 、「 ア ベ ノ ミ ク ス 」 に よる増税不況が目の前に起きている実態であります。
消費税増税路線は民主党政権時代の自民、公明との３党合意による も の で す が 、 2017年 ４ 月 ま で 仮 に 延 期 し た と し て も 、 景 気 回 復 の見通しもなければ、国民の負担が軽くなるわけではありません。消費税に依存する「社会保障と税の一体改革」ではなく、ジャブジャ
ブ儲けている投資家や大企業への適正課税、最高税率の引き上げと累 進 課 税 の 強 化 が 今 必 要 で は な い で し ょ う か 。７ 割 の 法 人 は 赤 字 に 、と こ ろ が 285兆 円 も の 内 部 留 保 を 持 つ 大 企 業 に は 、 さ ら に 法 人 税 減税など論外であります。国民の懐を温めるために農業や中小企業支援、賃金を引き上げ国民生活の向上、実態経済が良くなれば税収が増えることは間違いありません。
（４）消費税増税先延ばしは結局、増税容認であり、町民の生活再建と浪江町の復興を阻害するものであります。町長は増税中止を求めるか、明快な答弁を求めるものであります。
基本的な問題で町長に今一つお質ししたいことは、安倍政権の右傾化路線の問題であります。ご承知のように浪江町議会は９月定例
会 に 於 い て「 集 団 的 自 衛 権 行 使 容 認 の 閣 議 決 定 撤 回 を 求 め る 意 見 書 」
を賛成多数で議決し、安倍総理に送付しました。これは歴代の自民党政権においても「集団的自衛権の行使は憲法上許されない」としてきました。ところが今年７月１日の閣議決定は「武力行使の３要件 」 な る も の を 示 し 、「 憲 法 ９ 条 の も と で 許 容 さ れ る 自 衛 の 措 置 」
として、集団的自衛権の行使、即ち武力の行使ができるという、これ ま で の 憲 法 解 釈 を 180度 転 換 し た の で あ り ま す 。 し か も 一 内 閣 においてであります。立憲主義に逆らうその延長線上で、自民党は今度の総選挙公約に、憲法の改憲、原案の国会提出と国民投票実施を
目 指 す 方 針 を 明 記 し て お り ま す 。「 ア ベ ノ ミ ク ス 解 散 」 は 結 局 は 憲
法と国民主権を破壊する三本の矢の一本であり、選挙で多数を得た
ら９条を始め改憲策動を加速させるという野望があることは間違い- 51 -

ありません。ドタバタ解散劇場の舞台裏が透けて見えるというものではないでしょうか。
（５）立憲主義を否定する集団的自衛権行使容認の閣議決定を撤回し、地方自治と基本的人権、平和憲法擁護についてどのように発信するのか、町長に答弁を求めます。
質問の第二は原発の現状と復興の課題であります。
2011年 12月 16日 、 当 時 の 民 主 党 野 田 政 権 の 時 「 福 島 原 発 は 冷 温 停
止 状 態 に あ り 、事 故 は 収 束 し た 」と ス テ ッ プ ２ の 完 了 、い わ ゆ る「 事故収束宣言」が出されました。あれから３年９か月、いまだに事故の原因は勿論、圧力容器が破損、溶け落ちた燃料の状態さえも明らかになっておりません。汚染水は先ほど指摘したとおり増加の一方であり、続発する未経験のトラブルに翻弄されているのが現状であります。原発事故の影響はむしろ広がっているといえるでしょう。
去 る 11月 27日 に は 、 ２ 号 機 使 用 済 み 燃 料 プ ー ル 冷 却 用 ポ ン プ が ５
時間にわたって自動停止しました。東電によると冷却弁のスイッチが「停止状態」になっていたということです。
（ １ ）な ぜ そ う な っ た の か 、原 因 は 明 ら か に な っ た の で し ょ う か 。
循環冷却装置はそれほど簡単に止まってしまうものなのか。代替え
え循環冷却システム、いわゆるバックアップは機能しなかったのでしょうか。お答えください。
（２）昨年、浪江町の野菜や南相馬市の米に検出された、放射能
汚染の原因は第一原発３号機のがれき撤去が原因ではない、とした
原 子 力 規 制 委 員 会 の 11月 26日 の 評 価 結 果 に つ い て で あ り ま す 。
規制委員会の田中委員長は「がれき撤去によるものでないことはほぼ明らかになった」と述べ、さらに「事故によって福島県は広範
囲にまだまだセシウムの汚染がある。これからもこういった汚染が出 て く る こ と も あ る の で 、原 因 を は っ き り さ せ る 取 り 組 み が 大 事 だ 」と報告されました。はからずも原発事故の深刻さを原子力規制委員
長が国民の目の前で認めたという発言であると言わなければなりません。
私は、去る９月議会でガレキ粉じんと汚染の実態について一般質問しました。山本室長は「昨年９月に東京電力と資源エネ庁に原因究明と徹底した飛散防止対策、速やかな情報提供を申し入れた」と答弁されております。
そこでお尋ねいたします。１つは、ガレキ粉じんの大規模汚染の実態と、原因究明の申し入れに対する回答はあったのか。
２ つ は 、「 こ れ か ら も 汚 染 が 出 る 」 と 結 果 評 価 さ れ た こ と は 今 指
摘 し た と お り で あ り ま す 。こ の こ と は 重 大 な 問 題 で あ り ま す 。即 ち 、- 52 -

放射性物質による日常的な環境汚染があるということです。とすれ
ば様々な試験栽培や今進められている除染の在り方、帰還の判断や復興計画の取り組みにも影響するのではないかと考えます。この問
題にどのように対処されるのか、お答えください。
３ つ は 、「 が れ き 撤 去 が 原 因 で は な い 」 と の 結 果 評 価 に 対 し て 、
安全・安心の立場から東電や、県、国に対して原因究明の申し入れをされたのか、お答えをいただきたい。
（３）原発の再稼働についてであります。
原発を「重要なベースロード電源」と位置付ける安倍政権は「規制委員会が認めたものは安全」として、九州電力川内原発の再稼働をはじめ、原発の輸出さえ目論んでおります。
福 島 原 発 事 故 は 現 在 進 行 形 で あ り ま す 。「 原 発 再 稼 働 反 対 」 の 立場を明確にすることは原発被災、避難町の負うべき責任であると考えます。川内原発再稼働に対する町長の見解をお示しください。
２．原発に依存しない社会と町の復興施策についてであります。
発 表 さ れ た 自 民 党 県 連 の 政 策 に は 「 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 100％ 導入の実現と技術の確立」とあります。自民党本体の原発にしがみつ
こうとする方針と現実路線は、今ほど指摘したとおりであります。
これとの矛盾は甚だしいものがあります。大事故を起こした県民向
け の も の と は い え 、自 民 党 県 連 の 方 針 は 私 は そ の 通 り だ と 思 い ま す 。
「原発に依存しない社会」を本気で考えているとすれば原発の再稼働についても、改めて態度を明確にすべきであることをこの機会に指摘しておきたいと思います。
今現在、日本の原発はすべて止まっており、この冬も電気は賄え
る 見 込 み で す 。 原 発 は 止 ま っ た ま ま 再 稼 働 せ ず 、「 原 発 ゼ ロ 」 に 向
かうことは可能であることを目の前で証明しております。
（１）それを推し進めるためにも浪江町の条件を生かした再生可能エネルギーの中・長期的な発電計画と製造、研究関連産業立地の一体的な推進を図るべきだと考えております。これまでの取り組みと合わせ、今後の復興に対する計画推進のための方針をお示しいた
だきたい。
（２）再生エネ買取り中断と町の対応についてであります。
東 北 電 力 が 10月 １ 日 以 降 、 送 電 網 不 足 を 理 由 に 50キ ロ ワ ッ ト 以 上の再生エネルギー発電設備を対象に契約受け入れを中断しました。
東 北 電 力 自 身 は 3,500キ ロ ワ ッ ト の メ ガ ソ ー ラ を 運 転 し た ま ま で あります。そして契約中断するなど企業倫理としても見過ごすことはできません。
県知事は「東電の送電網活用」を国に働きかけました。浪江町の- 53 -

再生・復興にかかわる問題でもあり、町長は毅然としてこの買取り中断、あるいは東電の送電網活用に対して申し入れすべきであると考えます。お答えください。
３．災害公営住宅の進捗についてであります。
冒頭でも仮設住宅で冬を迎える町民の実態を指摘しましたが、原発被災者に対する復興・災害公営住宅の建設は遅れに遅れております。
先ほど一部の一部進行している行政報告がありましたけれども、結 論 か ら 言 え ば 遅 れ て お り ま す 。 県 内 復 興 公 営 住 宅 4,890戸 の 計 画に 対 し 、 い ま だ に 調 整 中 が 3,466戸 、 ３ 年 ９ カ 月 を 過 ぎ て 復 興 公 営
住宅が調整中とは一体何事ですか。原発避難者用の供給実績は全体
で わ ず か 23戸 と 報 道 さ れ て お り ま す 。 １ ％ に も な り ま せ ん 。
ひとことで言うなら人権無視、その責任は行政とそして我々議会と政治にかかわる者にもあると深く認識し、反省をしております。
同 時 に 県 や 国 の 怠 慢 、無 責 任 ぶ り に は 怒 り を 超 え る も の が あ り ま す 。
（１）浪江町の復興・災害公営住宅の計画戸数と完成・供給の現状と今後の対応について、町民が少しでも前に出れる方策と対応についてお答えをいただきたいと思います。
質問の第三は除染・廃棄物の課題についてであります。
12月 ７ 日 の 福 島 民 友 新 聞 に よ れ ば 、 中 間 貯 蔵 施 設 の 予 定 地 に 「 売買契約前に汚染度搬入を要請」と報じられております。
１．改めて中間貯蔵施設と国の責任が厳しく問われる事態と言わなければなりません。
と こ ろ で 11月 の 臨 時 国 会 で 放 射 性 廃 棄 物 を 県 外 で 最 終 処 分 す る ことを明記した日本環境安全事業株式会社法（ＪＥＳＣＯ）が可決・成立しました。果たしてＪＥＳＣＯに中間貯蔵施設の管理・運営の専門性と安全性を担保する知見と経験があるのか。東電の汚染水問
題を見るまでもなく国の責任を回避するものであるということを強く懸念するものであります。しかも中間貯蔵施設の建設・管理・運営 の 費 用 は 莫 大 な も の で あ る に も か か わ ら ず 、 国 が こ れ を 100％ 出資するといいます。汚染事業者の原因者の東電は負担なしであります。
いずれにせよ浪江町の目の前に、目と鼻の先に中間貯蔵施設が建設されます。安全・管理・運営について国の責任を法的に担保させるべきであります。町は県や国に対しＪＥＳＣＯ法と国の責任について明らかにさせるその対応についてお答えをいただきたい。
（ ２ ）国 と 周 辺 町 村 と の ５ 項 目 の 協 定 に つ い て 再 度 質 問 い た し ま す 。
私は、９月議会で双葉、大熊両町と同等の協定を求めるべきであ- 54 -

ると質問しました。県が国に求めた「５つの条件は、やはり最低限遵守していただきたい。今後国に要請する」と町長はこの場で答弁
さ れ ま し た 。 我 々 議 会 は 11月 ７ 日 、 環 境 省 福 山 大 臣 政 務 官 （ 当 時 ）に 要 請 し て き ま し た 。「 協 定 に つ い て は 県 と も 協 議 し 対 応 に つ い て検討したい」という回答でした。
双葉、大熊両町と国との５項目に協定について町はその後県や国に対しどのように対応され、どのような回答を得ているのかお答えください。
２．除染廃棄物保管についてであります。
「３年程度」としてきた仮置き場の期間延長について、環境省から延長協議の申し入れがあったのでしょうか。浪江町のモデル除染を含む仮置き場の件数と除染で出た汚染土壌量、期間延長など地権者は勿論関係者への説明は今後どうされるのか、お答えをいただきたいと思います。
３．除染検証委員会の設置についてお尋ねをいたします。
環境省の除染目標の方針転換や手抜き除染など、様々な問題が各地で発生しております。私はこれまでも浪江町の再生・復興のために除染の徹底を求め、ゼネコンや、国ペースの除染の弊害を排除するために、せめて「除染マニュアル」を町独自に作成すべきことを求めてきました。町長も「町として除染マニュアルを作って環境省に認めさせる。何とか要請してやりたい」と答弁されました。
（１）町独自の除染マニュアルは作成されたのでしょうか、その上で除染前と除染後の線量調査、水、土壌、線量管理と防護対策、
森林除染と安全確保、災害ガレキの安全確保の現状確認と対策など
これを確実なものにするためにも除染検証委員会を立ち上げるべきだ と 私 は 考 え ま す 。ど の よ う に 検 討 さ れ て い る の か お 答 え く だ さ い 。
４．は賠償と生活再建についてであります。
原発事故の生活再建と賠償の基本は国、東電の加害者責任を全うさせることであると思います。この基本に照らし浪江町のＡＤＲ和解案に対する国、東電の姿勢は和解案に合意した町民を愚弄すものであります。なぜなら東電は「一律賠償は他町村との公平性を欠き 」、「 中 間 指 針 か ら か い 離 し 」、「 原 発 事 故 と の 相 当 因 果 関 係 が 認められない」と被災、避難町民を突き放しています。国はと言えば和解案を拒否する東電を擁護し、「個別事案にはコメントを控える」と安倍総理が答弁する無責任ぶりであります。
（１）そこでお尋ねいたします。委任を受けた町長がこのままＡ
ＤＲの仲介に期待し続けるのか。それとも東電が受諾する見通しがあるのか、それとも和解案の賠償を求め提訴も選択の視野に入れる- 55 -のか、それ以外の道を模索するのか、それぞれの判断を、次の判断を町民に示すべきではないかと思います。町長、あるいは副町長において、答弁をいただきたいと思います。
次は、県内県外でＡＤＲに対する地域ぐるみの申し立てや、地域
再生や完全賠償、国・東電の事故の瑕疵を裁判で争うなどかつての公害闘争以上の市民的行動が起きております。これからも増加するの で は な い か と 予 見 さ れ ま す 。 こ れ ら は 憲 法 32条 の 裁 判 権 を 含 む 市
民 的 自 由 を 保 障 し た 憲 法 11条 基 本 的 人 権 の 享 有 、 憲 法 13条 （ 幸 福 追
求 の 権 利 の 尊 重 ）、 憲 法 25条 （ 生 存 権 、 国 の 生 存 権 保 障 の 義 務 ） 憲
法 97条 （ 基 本 的 人 権 の 永 久 の 権 利 と 信 託 ） に 保 障 さ れ た 権 利 で あ ることは言うまでもありません。
浪江町が取り組んだ集団申立ても全てを打ち壊された町民のためのやむにやまれぬ市民的権利の保障と国東電の責任を問う行政の立場での先進的な行動であったと思います。
（２）改めて福島の分断と切り捨て、フクシマを風化をさせないためにも、賠償格差の見直しや完全賠償を求める各地の市民運動と連携した県民運動を福島県原発賠償協議会にこれを提起されてはどうでしょう。町長の答弁を求めるものであります。
（ ３ ）新 た な 生 活 の 場 を 求 め 仮 設 住 宅 か ら 退 去 者 が 出 て お り ま す 。
その際、備品提供を求める要望意見があります。どう対応されているのかお答えください。
最後に、五、医療・介護の拡充についてであります。
１．長期避難による疾病・介護の現状と体制の強化をいつ、どのようにされるのか現状の問題と合わせてお答えください。
11月 11日 の 県 民 健 康 調 査 評 価 部 会 で 、 現 在 行 っ て い る 甲 状 腺 検 査について、がんの進行は遅い、検査による心身の負担が大きいなどの理由で過剰診断とする意見が出されたといいます。一方「過剰診断と指摘されても検査は継続すべき」との意見も報道されております。現実は、大人であれ、子供であれ低線量の長期被ばくを受けながらの毎日の生活を余儀なくされており、多くの町民は将来的な健康不安、健康不安を抱いております。私もその一人であります。９月に行われた日本学術会議は「放射性物質の健康影響を正確に知るためには、様々な分野の専門家が横断的かつ総合的に解析し、政策に反映させるべきである」との提言は私はもっともだと考えます。
今後とも県民健康調査の継続と医療健康の恒久的制度設計を求め、浪江町でできることはばっちりやっていく。そして情報開示を進めるべきだと考えます。過剰診療という健康調査評価部会での返還に対し、町の見解を求めて私の最初の質問を終わります。

- 56 -

○議長（小黒敬三君） 町長。
○町長（馬場 有君） それでは、ご質問にお答えいたします。
まず、第１点の県内市町村長のアンケートについてお質しがございました。
その中で、安倍政権が発足して２年間、市町村の復興は加速をしましたかというアンケートがございました。その中で私は今議員お質しのとおり一部加速をしたと回答したものであります。この加速した、一部加速したという理由については（２）の質問の中で、経済雇用、健康管理、子育て環境、除染、公共事業、原発事故に伴う損害賠償、風評対策、避難者支援、汚染水対策これが加速したのかということの項目でありました。私は除染は一部加速したという意
味で加速したという回答をしております。
議員お質しのとおり今年度に入りまして、酒田行政区において除染作業が完了しました。また高瀬及び立野下の行政区においても現在除染作業が進行中でございます。
ま た 、 国 道 114号 の 除 染 に つ い て も 一 部 区 間 を 除 き 、 車 道 等 の 舗
装面の高圧洗浄、堆積物の除去など除染作業が本格的に開始されています。さらには、産業廃棄物仮置き場の設置による処理開始、仮設焼却施設の起工など町内の廃棄物処理が始まって、ようやく目に見える形で復興が始まってきたということであります。
しかしながら、今のように町民の健康管理であるとか、さまざまな風評被害の払拭であるとか、損害賠償、汚染水対策、さらには復興財源の確保などもまだ決まっておりません。そういう諸課題が山積しております。そういう形の中で私は一部加速したということを答えたつもりであります。
それから、２つ目の基本的人権の侵害と復興に対する認識を問うと い う こ と で す が 、や は り 基 本 的 人 権 の 侵 害 、特 に 憲 法 13条 、25条 、29条 で 、 憲 法 が 保 障 す る 幸 福 追 求 権 、 生 存 権 、 財 産 権 等 の 人 権 の 保
障については、兼ねてから申し上げているとおり、原子力発電の事
故によって私達は未曾有の損害、被害を被っております。
生活再建もままならないまま３年９カ月、月日が流れ、今の避難生 活 を 余 儀 な く さ れ て お り 心 身 と も 疲 労 し て い る 状 況 で す 。こ れ は 、
議員お質しのとおりであります。憲法において、今申し上げた幸福
追求権、生存権、財産権等の人権を保障し、実現する義務を国は持っております。原発事故によって著しく人権が損なわれた私達被害者の尊厳を一刻も早く回復して、生活再建を図るため、憲法の人権保障規定の趣旨に沿って最大限の努力を尽くさなければならないと認識をしております。

- 57 -

それから、安倍政権下における原発事故の対応と責任についてのアンケートがございました。その回答にその他とお答えをいたしました。これは４択ございました。責任を果たしている。責任を果た
していない。そしてわからない。４番目にその他ということがありまして、私は１番の責任を果たしているとは思いません。また、その責任を果たしていないということについての回答の中で、いわゆ
る東電任せの仕様であると。国がリーダーシップを強く発揮して、世界の技術と英知を結集する必要が肝要でありますよということをお答えしております。その他の回答の理由ということで、こういうふうに延べさせていただいております。
それから、消費増税の中止を求めるかどうかというご質問にお答
えいたします。今、衆議院解散真っただ中でありまして、選挙戦の争点となっていると思っておりますが、この増税をしなかったということは先ほど議員がお質しのとおり、経済指標を総合的に判断をし て 増 税 は 今 回 は 見 送 る と 。 た だ し 、 平 成 29年 ４ 月 に は 景 気 判 断 の条 項 を 取 り 払 っ て 10％ に し ま す と い う こ と を 安 倍 総 理 は 明 言 し て お
りますが、私はこのアベノミクス、これは失敗であると考えてございます。やはり地方の経済、あるいは消費が伸びることが経済の高循環を生むと私は思っていますので、やはり末端の商品が落ち込めば景気の高サイクルにはならないということで、私は消費増税については反対をするという立場におります。
それから、３つ目の集団的自衛権の行使容認の閣議決定をして、地方自治と憲法擁護について、どのように発信するのかということについてのお質しです。これは以前、議員の質問でもお答えしましたように、我が国の憲法は平和主義、基本的人権の尊重など世界に誇れるすばらしい憲法であると認識をしております。地方自治体の首長としての立場からこれを擁護していくべきものと考えており、
今後ともこの考えを堅持してまいります。
それから、川内原発再稼働に対する町長の見解でありますが、これは私いつもお話しているように、福島原発事故の収束のための原因究明をしていません。それから検証もしていません。そういうことをやらないうちに、再稼働するというものはいかがなものかと。
それから、川内原発で見えることは、避難計画がきっちりなされていないんです。いわゆる周辺自治体が、私どものような福島の事故が起きた場合、市民、町民の方をどのように避難させるかということをまったく無視をしているような状況です。ですから、原子力規制委員会の判断は安全だという意味で再稼働を認知するという形になっていますが、そういう避難計画とか、安全安心のできる町民- 58 -

の方が命をどのように守っていくかという方策がないんです。したがって私は、原発事故を教訓にしない再稼働については認めるわけにはいかない。そういうことでいろいろ私どものほうに全国から自治体から研修にまいります。その度に再稼働はあり得ませんということをお話させていただいている状況であります。
それから、東電の送電網活用を国に働きかけたかというご質問でありますが、これはすぐに経済産業省、それから復興大臣とお会いして発表があった２、３日後だと思いますが、霞ヶ関のほうに赴きまして、こういうことは私どもの意図に反するものであるということで申し入れをしてまいりました。また双葉郡の町村会の役員会、私が副会長になっているものですから、正副会長ともども復興大臣と経済産業大臣のところに行きまして、この件についても絶対だめですという形の中で申し入れをしてきたことがございます。したがって、これからも強く要請をして浪江町の再生復興にかかわってい
きたいと思っております。
それから、ちょっととびますが、ＡＤＲの問題の中での福島県原発賠償協議会に議員が提案したものを提起されてはどうかということについてでありますが、最近賠償協議会開かれていないんです。
やっぱりこれはちょっとおかしいと思うんです。二百数十団体が加盟しておりますので、なかなか措置がとられないのかどうかわかり
ま せ ん が 、や は り こ れ は ひ と つ の 風 化 の 現 象 も 見 受 け ら れ ま す の で 、何とか協議会を再開させて、やはり私どもの賠償の格差あるいは完全賠償そういうものを求めていくような協議会を再開できるように提起をしてまいりたいと考えております。
以上、私からの答弁は終わりますが他の質問については担当課長から答弁させますので、よろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 帰町準備室長。
○帰町準備室長（山本邦一君） それでは大きい２番の原発の現状と復興の課題についての１番、事故収束と放射能汚染の中の（１）福島
第一原発２号機の冷却停止の原因究明の対応はというご質問にお答
えいたします。
本 事 象 は 、 11月 27日 16時 43分 に ２ 号 機 、 使 用 済 み 燃 料 プ ー ル 、 代
替冷却系の一次冷却系ポンプが自動停止し、冷却が停止した事象となっております。
その後の調査で使用済み燃料プール代替冷却系の空気作動弁に作動用空気を供給しているコンプレッサーＡの操作スイッチが停止位置となっていたことにより、一次系ポンプが停止したことがわかり
ま し た 。 な お 同 日 21時 26分 に は 一 次 系 ポ ン プ を 再 起 動 し 、 使 用 済 み- 59 -

燃料系プールの冷却を再開しております。
なお、コンプレッサーの操作スイッチが停止位置となっていた原因については、現在調査中で未だに判明しておりません。また、バックアップ機能はというご質問でございますが、コンプレッサー自体は２台ございましたが、手動での操作スイッチの切り替えが必要であり、本事象発生後コンプレッサーＡ、Ｂに異常がないことを確認したうえ、コンプレッサーＢのほうを起動、その後、一次系ポンプを再起動しております。
（２）米汚染の原因と原子力規制委員会の評価結果と除染復興のあり方を問うというご質問にお答えします。
まず、ご質問のありました町の申し入れに対する回答でございま
す が 、 東 京 電 力 よ り 平 成 25年 ９ 月 ９ 日 、 資 源 エ ネ ル ギ ー 庁 よ り 平 成
25年 ９ 月 10日 に そ れ ぞ れ 回 答 を 受 け 取 っ て お り ま す 。 内 容 と し ま しては、東京電力では免震重要棟入り口脇の連続ダストモニタリング
ポストでも警報が鳴動しており、主な原因としては３号機原子炉建屋のガレキ撤去作業の可能性が高いと考えており、徹底した飛散防止対策を講じていくとの回答でございました。資源エネルギー庁のほうからは廃炉を進めるうえで、安全の確保は大前提、原子力規制庁とも連携し、安全確保の上での必要措置はしっかり講じてまいるとの回答でございました。
次に、ご質問のございました、これからも汚染が出るという評価
結果に対して、どういう取り組みをされるのかというご質問でございますが、議員ご指摘のとおり当町には事故由来の放射性物質が広範囲に飛散し、町内が汚染されている状況にありますし、加えて再びこのような飛散が発生すれば除染も含めて復興の取り組み全般に影響が出てくる可能性がございます。放射性物質の移行を防ぐためにも、やはり面的に広範囲の除染をしっかり進めることが重要と考えており、さらに廃炉作業に伴う放射性物質の新たな飛散を発生させないよう徹底した飛散防止対策を講じるように求めてまいります。
次に、原子力規制委員会がガレキ撤去が原因ではないという評価
結果に対して、国、県等に原因究明の申し入れをされたのかというご質問でございますが、当町におけるスタンスとしましては、ガレ
キ撤去により、構内外を含めてモニタリングポストの値が上昇したのは事実でございますし、放射性物質が拡散したことによる影響も否定はできないと考えております。
12月 ３ 日 開 催 さ れ た 廃 炉 安 全 監 視 協 議 会 に お い て も 、 実 測 値 と Ｓ
ＰＥＥＤＩを用いた推計値の差異がかなり大きいことについて、そ- 60 -

の条件設定も含め、出席された専門員からも疑義が出されたところ
でございます。
今 月 24日 に な り ま す が 、 当 庁 に も 規 制 委 員 会 が 直 接 評 価 結 果 の 説
明に参る予定でございます。その際しっかり内容を確認し、必要な対応を講じていきたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） それでは質問２の原子力に依存しない
社会と町の施策についてということの（１）再生可能エネルギーの中・長期的な計画を示せということについてお答え申し上げます。
まず、福島県においては県の再生可能エネルギー推進ビジョンで掲 げ ま し た 「 2040年 ご ろ を 目 途 に 県 内 エ ネ ル ギ ー 需 要 の 100％ に 相
当 す る 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー を 生 み 出 す 。」 と し た 目 標 へ の 歩 み を 着
実に進めるということから、今現在、関連産業の集積に向けた取り組みを加速することによって、県の名実ともに再生可能エネルギーの先駆けの地とするためのアクションプランを策定して、必要となる当面の導入推進策あるいは導入見込み料及び行動計画を明らかにする中で関係者に広くこれを共有し一層の推進のもとで再生可能エ
ネルギーの飛躍的な推進を図るとしております。
町といたしましても、この県の推進ビジョンに沿って推進を図っていくということになりますが、町の復興計画第一次においても、原子力に依存しない社会を目指し、再生可能エネルギーを推進する
ことを掲げております。現在は、津波被災地の農地における営農型
での大規模の太陽光発電事業の計画を進めておりまして、協力事業者あるいは国、県などの関係機関とその実現に向けて協議を進めているところでございます。
また、地域の産業の再生のための蓄電池企業などの再生可能エネ
ルギー関連産業などの創出も必要と考えておりますし、さらにはイ
ノベーションコースト構想においても、主要プロジェクトとして位置づけられております。町としても、その主要プロジェクトを担える町であるということを国あるいは関係機関に説明をしているとこ
ろでございます。そうはいいましても、今のところ町の中でのということにはなかなかいかない状況でもございまして、公共施設のうち防災拠点として必要な役場の本庁舎あるいはサンシャインなみえ、スポーツセンター、津島活性化センター等での太陽光発電施設等の設計業務委託、これを９月の議会でご承認いただきまして、現在その新設あるいは既存施設の改修等に取り組んでいる状況でございます。
引き続きまして、３番の災害公営住宅の進捗についてというとこ- 61 -

ろで、浪江町の計画戸数と完成入居の目途を示せということでございますが、町外における復興公営住宅に関しましては県が整備を計
画 し て い る 復 興 公 営 住 宅 4,890戸 の う ち 、 建 設 予 定 地 が 地 区 名 ま で
公 表 さ れ て い る も の は 4,338戸 と な っ て お り ま し て 、 浪 江 町 民 が 入
居 対 象 と な る 復 興 公 営 住 宅 は 専 用 で 1,845戸 、 共 有 で 619戸 と い う ことで９月定例会で報告したとおりでございます。
８月に行われた意向調査で、復興公営住宅への入居を希望している 世 帯 が 1,438戸 と 前 回 に 比 べ て 600戸 以 上 減 少 し て お り ま す が 、 前
回 の 希 望 戸 数 で あ る 2,065戸 を 基 本 に 県 は 計 画 を 策 定 し て お り ま す
ので、総数としては要望を満たすととらえております。
しかしながら、地域によっては隔たりがあります。そういった新
たな課題の発生が懸念されておりますので、今後も県に対しては必要戸数の確保を要望してまいります。
また、完成入居の時期につきましては、第１期募集のいわき市下
神 白 団 地 、 同 じ く 上 湯 長 谷 団 地 、 郡 山 市 の 柴 宮 団 地 入 居 は 平 成 27年
３月の入居開始。第２期募集のうち、いわき市八幡小路団地が平成
27年 夏 頃 、 福 島 市 の 飯 坂 団 地 、 郡 山 市 の 八 山 田 団 地 に お い て は 平 成
27年 秋 頃 の 入 居 開 始 と な っ て お り ま す 。 復 興 拠 点 と し て の 二 本 松 に
お い て は 、 平 成 28年 度 中 、 南 相 馬 市 に つ い て は 調 整 中 と い う 状 況 で
ご ざ い ま す 。 県 で は 平 成 27年 ２ 月 か ら ３ 月 ま で に は 全 体 の 状 況 を 公表するとしておりますが、あまりにも議員お質しのとおり復興公営住宅の完成が遅れておりますので、県に対してはさらに完成を急ぐよう催促をするとともに、今週中には説明に来いということで呼び出しをかけているところでございます。
一 方 、 募 集 の 終 わ っ た 本 宮 市 に つ い て は 、 平 成 27年 度 途 中 の 完 成を目指しておりまして、また年明けにも募集を開始する桑折町におい て も 第 １ 期 に つ い て は 、 平 成 27年 度 中 の 完 成 を 目 指 す と い う こ とで、第２期の建設に向けて調整も行っているところでございます。
○議長（小黒敬三君） ふるさと再生課長。
○ふるさと再生課長（岩野寿長君） （３）の除染廃棄物の課題について１番の中間貯蔵施設と国の責任についての（１）県外最終処分法と管理運営の国の責任を担保されているのかについてのご質問にお答え申し上げます。県内の除染廃棄物を保有する政府の中間貯蔵施
設 を め ぐ り 30年 以 内 に 県 外 で 最 終 処 分 す る と 明 記 い た し ま し た 中 間
貯 蔵 施 設 関 連 法 案 は 、 本 年 11月 19日 、 参 院 本 会 議 で 可 決 成 立 し て ご
ざいます。この法案では、国の責任といたしまして、廃棄物の県外最終処分はもとより、政府が責任を持って施設整備や安全確保に当たること、また周辺の地域住民から理解と協力を得るために必要な- 62 -

措置を講じることを明記してございます。また、政府の責任を明確化するため、施設の運営管理を担う日本環境安全事業株式会社の株式を政府が全額保有し続けることを義務づけてございます。今回の県外最終処分の法制化は、福島県が示しました要件の一つでございます。中間貯蔵施設の協議を進めていくうえで非常に重要であると思ってございます。
次 に 、（ ２ ） 国 と の 協 定 に 対 す る 町 の 対 応 に つ い て の ご 質 問 に お
答 え い た し ま す 。 国 は 、 本 年 ７ 月 28日 、 中 間 貯 蔵 施 設 の 整 備 、 稼 働にあたって、福島県や候補地の大熊、双葉両町と安全協定を結ぶことを表明いたしてございます。今後、国においては、施設の監視に住民の皆様が参加することや問題が生じた場合には、施設への搬入を停止する措置をとることを含め、その協定の具体的内容について
は、搬入開始までに福島県や候補地の大熊、双葉両町と十分に相談のうえ、取りまとめることとしてございます。当町といたしましても、町民の皆様の安全、安心につながるよう国に対し同様の協定を結ぶよう強く求めてまいります。
次 に 、 ２ 番 の 除 染 廃 棄 物 の 保 管 に つ い て 、（ １ ） 仮 置 き 場 保 管 の現状と延長の対応についてのご質問にお答えいたします。まず、仮置 き 場 の 期 間 延 長 の 関 係 で ご ざ い ま す が 、本 年 11月 20日 付 、環 境 省 、
福島環境再生事務所長より、除去土壌等の保管継続へのご協力のお願いについてという文書をいただいております。
次に、当町におけるモデル除染を含む仮置き場の件数と、それから 汚 染 土 壌 量 の 関 係 で ご ざ い ま す が 、 仮 置 き 場 の 件 数 が 16件 、 そ れ
か ら 汚 染 土 壌 量 が フ レ コ ン バ ッ グ の 数 で ご ざ い ま す が 、 ７ 万 8,963
袋でございます。
次に、保管継続の対応につきましては、津島中学校仮置き場におき ま し て 、 設 置 か ら ３ 年 が 経 過 す る こ と を 受 け ､環 境 省 に て 本 年 11月に行政区の皆様にご参集いただき、保管継続のお願いをさせていただいたところでございます。今後、環境省は保管継続のお願いを進めるにあたり、その進め方について、町と調整を行ったうえで地権者を始め行政区長さん、さらには行政区の皆様と十分な協議を行
い、ご理解とご協力をいただけるよう丁寧な説明を行っていく考え
でございます。
３番の除染検証委員会の設置を問うについてのご質問にお答えいたします。議員お質しのとおり、除染検証委員会の設置が必要であると考えてございます。環境省の事業として行われてきました除染事業の情報を収集精査し、効果的に線量が低減していることについて、有識者などによる分析、検証する必要があると考えてございま- 63 -

す。いずれにいたしましても、除染検証委員会の設置につきましては、今後除染の進捗状況を見ながら、設置の時期を考えてまいります。
次に、町独自の除染マニュアルについてのご質問にお答えいたします。当町におきましては、ご存じのように除染特別地域の指定を受けており、国と協議、調整を重ね特別地域内除染実施計画を策定してございます。これらに基づきまして、本格除染は、国として責任を持って取り組むとされてございます。議員お尋ねの除染マニュ
アル、いわゆる除染手法につきましては、環境省が除染の基準を定めました除染関係ガイドラインに沿った除染を実施することとなってございます。ご理解をよろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） それではＡＤＲ和解案に対する今後の町の対応はということでの質問にお答えしたいと思います。
質問の中にありましたように、東電の回答がつぶさに言われましたが、一律賠償は他町村との公平を欠くという理由を一つ掲げている。それから中間指針から乖離しているということを述べている。
それから、原発事故との相当因果関係が認められないという大きな ３ つ の 柱 を 持 っ て 東 電 は 拒 否 し て お り ま す 。こ の こ と に つ い て は 、国 が は っ き り と 判 断 を 実 は 示 し て お り ま し て 、 本 年 の 11月 ５ 日 の 衆
議院の文部科学委員会の中で、具体的に浪江町の我々のＡＤＲの訴えた内容について質疑がなされております。国の出席者は下村文科大臣、それから担当の田中局長が出ております。それから東電側は木村常務執行役が出席をしております。その場で田中局長がこの件について答えておりますが、まさに今言いました３点については、
ＡＤＲの総括委員会所見の中で、まったくこの３点はそうは当たらないと、すべて大丈夫なんだということを明言しております。それらも踏まえて今後の対応ということになりますが、今選挙が行われていることもありますが、いずれにしましても、ＡＤＲセンターが現実的にはＡＤＲが和解案を作った内容自体が大丈夫だということ
は、ＡＤＲ組織全体を取り仕切るというか、代表する総括委員会で公に対外的に所見を発しておりますので、それらに対して東京電力
がしっかりと正しく受けとめて対応することを、まずはＡＤＲ自身が強くさらに働きかけていただくということに向けて様々な我々も動きをしております。
いずれにしましても、適切な時期を捉えて国、東電に対して町民の思いをしっかりと正しく伝え、そして国、東電が我々の訴えを正しく理解して行動するように、そのような揺り動かすような行動を- 64 -

とってまいりたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 生活支援課長。
○生活支援課長（大原教知君） （３）の仮設退去者に対する備品提供を問うのご質問にお答えします。
応急仮設住宅の備え付け物品のうち、エアコン、カーテン、消火器 、 照 明 器 具 、 物 置 等 に つ い て 、「 福 島 県 応 急 仮 設 住 宅 の 備 え 付 け
物 品 の 譲 与 に 関 す る 要 綱 」 が 先 月 11月 13日 か ら 施 行 と な り ま し た 。
譲与する相手方として、１、現に応急仮設住宅に入居し、当該応急仮設住宅の物品を使用していた被災者。２、応急仮設住宅を管理する市町村の被災者。３、管理市町村及び公益上の必要に基づく公共団体または公共的団体のうち知事が認める者としております。
ただし、譲与に関しては無償となりますが、物品の取り外し、持ち出しは、譲与を受けた方が自らの費用で行うことになります。また今回の物品の譲与に関しては、入居者の退去後に新たに使用、入居しないことが確実である仮設住宅において行われますので、団地または各仮設住宅の棟ごとに、今後入居募集などしないことを宣言してからの譲渡となるため、現在対象となる仮設住宅の指定に向け検討しております。決定後につきましては、広報、ホームページ等で周知してまいります。
○議長（小黒敬三君） 介護福祉課長。
○介護福祉課長（佐藤尚弘君） 五、医療介護の充実について。１長期
避難生活における疾病、介護の現状と体制の強化をいつどのようにされるのかのご質問にお答えいたします。
精神的不安、住環境の変化によりまして、疾病及び介護認定者が増加しております。この現状を鑑みまして、健康管理という観点から心身の健康や介護予防に特化して対処すべき専門的職員が必要と考えております。したがいまして、本年、県より２名の保健師の派遣をいただき、人的体制の強化を図っております。また同時に関係各課と連帯し、今後もなお一層の人的強化を図っていかなければならないと考えております。
○議長（小黒敬三君） 健康保険課長。
○健康保険課長（紺野則夫君） それでは、過剰診断の見解と対応についてお答え申し上げます。原発事故による放射線に対する健康不安
は常につきまとっており、検査を継続し、子供たちの健康状態を把握 す る と と も に 、し っ か り と 管 理 す る こ と が 当 然 と 考 え て お り ま す 。
したがいまして、避難町民の気持ちを逆なでするような過剰診断、
過剰診療などという見解は到底容認できないものでございます。現
在 、 20歳 ま で は ２ 年 ご と 、 20歳 以 降 は ５ 年 ご と の 検 査 と な っ て お り- 65 -

ますが、不安の解消、安全を担保するためには毎年の検査の実施と検査の恒久的継続が絶対必要であります。
したがいまして、今後ともそれらについて国、県に強く求めてまいります。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） ３ 年 ９ カ 月 ま も な く 迎 え ま す け れ ど も 、 そ の 時
点で浮上しているさまざまな問題について、限られた時間で質問をし、答弁をいただきました。基本的な姿勢について、あるいは原発の現状と復興の課題、除染廃棄物の課題、賠償と生活再建の問題、
医療介護の拡充について、それぞれ再質問をしたいと思います。
まず、町長の基本姿勢については、総体として共通の認識を持つことができたと思います。その中で２点指摘するとすれば、一部加速ということについて、町長は除染が一部進んでいるということから、福島の復興が安倍政権になってから一部加速したという判断したということですが、私は別に言葉のやり取りはするつもりありま
せん。しかし、原発事故が起きなければ放射能の汚染と拡散がなければ除染なんか必要ないわけだから、除染が一部進んだから一部復興が進んだということではないというのを私は概念的な問題も含めてきちっと提起したつもりです。復興とはなんぞや、復旧とはなん
ぞや、再建とはなんだということで、除染の一部加速による復興の一部加速ということについては、はっきり申し上げて認識を改めてほしい。これは大胆な言い方をすると、東電の無主物というあの議論に巻き込まれてしまいますよ。巻き込まれているとは言いませんから。ということなので、そこはきっちり認識を改めてほしいと思います。
それから、消費増税の問題等を含めて、やっぱりこの時期に消費増税すると、あるいは経済についても失敗したということについて
増税反対の立場を明言されたということは、極めて重要な意味があると思います。
そこで、地方自治と憲法擁護についてどのように発信していくかということについては町長の答弁まったくそのとおりです。今の憲
法は平和主義、基本的人権、地方自治も含めて世界に誇れる憲法だと 。私 は こ れ を 擁 護 し 堅 持 す る と い う こ と を 改 め て 明 言 さ れ ま し た 。
たびたび政治の場で問題があるごとに、このことを町長にお質ししてきたわけですが、そこでどのように発信するかというところが実は私の質問の意図なんです。町長、覚えていると思うのですが、今の憲法に沿って、特に浪江町はこういう状況にあるわけだから、庁舎の正面に憲法擁護にふさわしいたれ幕を浪江町でかけてはどうか- 66 -

と 。町 長 は 、こ れ を ぜ ひ や り た い と い う こ と で は な か っ た け れ ど も 、
やりたいという答弁でしたよ。そこまで町長が今の憲法や今の政治との関係で今の憲法に対する認識を深くしているということであれ
ば、もっとやはりどうどうと町民と世界に向かってきっちり発信していく必要があると思います。改めて、憲法擁護の立場で浪江庁舎にどういう表現にするかは町長の見解だから、私は踏み込まないけ
れどもそれをぜひやっていただきたい。そうされるかどうか、この部分では２つ。
それから、原発の現状の問題について。これもさまざまな問題があります。いずれにしても山本室長、東電の説明を聞いただけではだめですよ。あなたは役人の一人だから事象という言葉を平気で使われるけれども、やっぱりこの時期、あれこれの事象なんて言われると、感覚的にも受入れ難いものがあるのです。全町避難をしているその立場で、原発行政を担っているという立場で町民にも通じる
そ う い う 言 葉 で 説 明 を し 、問 題 が 起 き た と き に 対 処 し て も ら い た い 。
あるいは議会に説明してもらいたいという注文をつけておきます。
その上で、私は原子力規制委員会が南相馬の米汚染の原因について、あれは一の３が原因ではないと。しかしこれまた９月議会でも室長はそういう答弁がされたわけなんだけれども。東電は認めているんだよね。一の３のガレキ粉じんによる拡散、それで汚染された可能性があると認めている。しかし、これ規制委員会は、先ほど言われましたが、実測とＳＰＥＥＤＩのデータ使用によると違った見解が出てくるんです。ここは私は１回目の質問でいったとおりなん
で す が 、私 規 制 委 員 会 の 見 解 を 正 面 か ら 受 け 止 め た わ け な ん で す が 、
ガレキ粉じんによる汚染ではないと結論付けたわけだから、という
こ と は 、 い つ の こ ま に か 米 や 野 菜 が 汚 染 さ れ る と ､周 辺 が 基 準 値 以
上の汚染値が出るような、それほどレベルの高い環境汚染が進行しているということだから、そういう意味で除染の問題についても、ただ国直轄のその除染をそのまま受け入れるのではなくて、マニュアルもつくって検証委員会もつくって、すべての項目で町民レベルで確認し、検証し、改善を求めていく必要があるということを指摘したわけです。先ほどの除染マニュアルについては国の責任でやっているから、マニュアルについてはつくるというそういう答弁ではなくなったと。町長答弁から大きく後退しますよ。検証委員会を立ち上げるということはそれはそれでいいのですが、今少し突っ込んで、では検証委員会を時期としては今後検討だから、そんな生やさしいことではないですよ。今進行中であるんだから、進行中の問題を具体的に把握できる、あるいは問題を突きつける。その責任と権- 67 -

限を持った、あるいはその機能を持った検証委員会を立ち上げるということは私は求めたわけです。だから、いつかの時期というのは言わないけれども、もっと明確に示してほしい。
それから、ちょっと話戻りますが、復興の現状の問題で災害公営
住宅、再三再四言っております。結論からいいます。なぜこれほど遅れているのですか。最大の障害は何かスパッと言ってください。
それから、賠償と生活再建ＡＤＲの問題、これは再々のところでもやりますが、副町長答弁で、一つは今後ともＡＤＲの強い指導に期待するという見解です。これは今までの流れからすると、ちょっと見通しがないということなので、改めて私が指摘したその項目との関係でどのように対応されるのかお答えください。
○議長（小黒敬三君） 答弁者、町長。
○町長（馬場 有君） 再質問の憲法擁護についてどのように発信してい く か と い う ご 質 問 で あ り ま す が 、私 は 前 か ら 言 っ て い ま す よ う に 、憲法を擁護していく立場を明確に主張しておりますので、いままであらゆる機会、いろんな講演とかなんかも頼まれまして、いろんなことをやってまいりました。そのことについて、いわゆる基本的人権を擁護するような形で現憲法を死守すべきだということを強調してまいりました。そういう発信の方法もありますし、また、たれ幕の件もありましたけれども、これは９月の定例会において私ども浪江町議会の撤回を求める意見書を出しておりますので、お互いに憲法を尊重する立場ということで、いろんな発信の仕方があると思いますので、ぜひそこは皆さんと相談しながら発信をしてまいりたいと思います。
ただ、機会があるごとに憲法擁護という形でいずれにしても発信
してまいりたいとこのように考えています。
それから、アンケートに対する回答の中で、それは復旧なのか、復興なのか、それは言葉のあやは別として、ただ、今まで全然進んでいなかったものは、ある程度目に見える形でちょっと進んだということだと思います。
特に、やはり私達としては、予算を確保していかなくてはなりませんので、予算の面も少し考えていかないとだめなのではないかということもあります。そういうことで役所の連中、いわゆる霞ヶ関
これよく見ているんです、状況として。ですから何にもやっていな
いということを言われますと、霞ヶ関が非常に疑念を持つということが確かにあります。ただ、そういう形の中で除染が動いてきたことは間違いないですので、それに対して私は一部加速をしたという表現にさせていただきました。

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それから、検証委員会の時期です。これはマニュアル等については先ほど担当課長が答弁しましたように、私ども特定内地域の汚染の地域なものですから、国がとにかく主導権を握った形で除染をやっています。それはいろいろあります。一つの例を上げれば、農林水産省と環境省が齟齬があって、なかなか考えていることがまった
く 180度 違 う よ う な 考 え 方 が あ り ま す の で 、 で す か ら そ う い う 考 え方の齟齬がありますが、やはりそこは私どもの浪江町という考え方
で除染をある程度私どもに合った形のものでやっていただきたいということは常々話をしているのですが、なかなか、一旦決めたもの
は動かないというのが今の役所の状況です。ですから、そういう状況を打破しながら、何とか私どものあった除染の手引きといいます
か、そういうものを発信したい、強調していきたいと思っております。
それに付随する検証委員会ですが、これはやはり議員お質しのとおり、なるべく早くつくって、客観的に公正に見られるような検討委員会を立てていきたいと考えておりますので、よろしくご理解をお願い申し上げたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） それでは、復興公営住宅の建設の遅れに対する理由の関係でございます。納得はしておりませんが、国、県が申しておりますのは、整備箇所と選定時間を要した。あるいは農地の売買契約に時間を要した。あるいは選定した用地に大規模造成が必要となったものがあるからだという理由を言っております。
ただ、実際のところ浪江町に当てはめますと二本松市にしても、南相馬市にしても用地の買収は終わっております。そこからの時間
があまりにもかかっているということがありますので、改めて理由を求めているところでございます。
現在状況としましては、二本松の根柄山については造成設計中、建設の設計、両方今行っているという状況です。それから二本松の石倉地区についても造成設計中であります。南相馬市の北原については造成設計が完了して、現在造成工事の発注の準備中であると。
南相馬市の上町については造成設計が完了し、こちらも造成工事の発注の準備中で建設設計をやっているという状況が入っております。理由としてはそういうところでございます。
○議長（小黒敬三君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） ＡＤＲに対する今後の対応の中で、町が今後どうするのかという質問でありますが、先ほども説明申し上げましたが、いままで国の対応は先ほど議員も質問の中で述べられたよう- 69 -

に、個別的な案件については答えられないというのが国の正式な言
い ぶ り で す が 、 先 ほ ど 紹 介 し た 11月 ５ 日 の 委 員 会 の 中 で も 、 確 か に
下 村 文 科 大 臣 は そ の と お り 答 え ま し た 。そ の あ と の や り 取 り の 中 で 、先ほど紹介したとおり、具体的に我々の案件の中で東電が拒否している３項目について、それは当たらないということがはっきりと実は 11月 ５ 日 の 委 員 会 の 中 で 田 中 局 長 の 口 か ら 発 せ ら れ ま し た 。 こ れは記録に残っていますし、そこには東京電力の参考人として、木村常務も立ち会っていますけれども、そういうことも含めて国で今まで盛んに委員会の中でいろいろなやり取りが浪江町を名指しで、我々の案件について議論がなんとかされていますが、だんだんと整理をされて、我々が意図するような内容に国の回答も変わりつつあります。その中で、最終的にそのときにも大臣も、東京電力にはしっかりとした対応を真摯にやっていただきたいということを述べて委
員会は終わっていますが、そんなことも含めて我々何もしていないということではなくて、まさに浪江町民の動きであり、それから議会も国のほうそれから国会議員等、それから東京電力にも足を運んでいただいて声を上げていただいていますが、それらが功を奏して少しずつ環境が変わってきているなと思います。現実的には３月に
和 解 案 が 出 さ れ て 今 12月 で す か ら 、 こ れ が 長 い と み る か 、 短 い と み
るかはその間にさまざまな外からのいろんな動きもあったり、我々の結果を、例えば出るのであれば、我々もその結果を享受したいというような動きもあったりして、かなりいろいろと紆余曲折がありましたが、そういう意味では我々としては今の状況を大切にしながら、さらに一歩我々が望んでいる方向に近づけるという行動を、これからもとっていきたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 帰町準備室長。
○ 帰 町 準 備 室 長（ 山 本 邦 一 君 ） 事 象 と 申 し ま し た が 、事 故 、ト ラ ブ ル 、
人的な操作ミスも原因の一つと考えられますので、以前にもポンプ作動で汚染水タンクのオーバーフローもございました。引き続き原
因究明、防止対策を求めていきます。
それから、原子力規制委員会の評価結果につきましては、先ほど町長も答弁申し上げましたとおり、確かに原子力規制委員会の評価ではガレキの撤去の汚染とは考えにくいという評価でございましたが 、 12月 １ 日 に 農 林 水 産 省 で も 評 価 し て お り ま し て 、 そ こ で は 一 応
土壌の巻き上げとか用水の影響ではないという評価をしております。そういう意味で、農林水産省と規制委員会の評価結果が齟齬がご ざ い ま す 。 そ の 辺 も 含 め て 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た 24日 に 規 制 委 員会で説明にまいる予定になっておりますので、原因の究明をしてい- 70 -

ただくよう説明を求めたいと考えております。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 規 制 委 員 会 の 評 価 結 果 と 東 電 あ る い は 農 林 水 産
省 等 の 見 解 が 違 っ て き て い る と 。 12月 24日 、 規 制 委 員 会 が 浪 江 町 に説明に来るということですので、きちんと指摘をして原因究明の対策を求めてほしいと思います。
ここで資料配付をお願いいたします。
○議長（小黒敬三君）

資料配付のため暫時休議します。
（午後 ２時３２分）○議長（小黒敬三君）

再開します。
（午後２時３３分）○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 医 療 介 護 の 拡 充 の 必 要 性 と 改 め て 具 体 的 な 対 応に つ い て 、こ の 資 料 を 使 い な が ら 最 後 の 質 問 を し た い と 思 い ま す が 、
こ れ は 10月 11日 、 新 聞 赤 旗 の １ 面 記 事 で す 。 言 い た い こ と た く さ ん
ありますが、この資料は、心を病む人の資料の出所は、いわき市の市立総合いわき共立病院です。一番上のところにも書いてあります
け れ ど も 、 震 災 後 、 市 立 病 院 の 精 神 科 を 受 診 し た 自 殺 未 遂 者 は 180
人を超える。このうち３割は何らかの形で震災、原発事故との関連が伺えると。
次、下の段です。ちょうど中ほどです。精神科医の池本桂子医師
は岩手、宮城両県との違いは原発の有無です。事故後、避難のストレスで被災者が苦しむのを随分見てきたと。市立病院の診察から浮かび上がった被災者が自殺を図るまでの精神状態を悪化させた要因
は疲労、ストレスによる不眠や抑鬱、ＰＴＳＤ（心的外傷後ストレス 障 害 ）、 避 難 生 活 に よ る 家 族 の 離 散 、 家 や 地 域 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ーの喪失、仕事や生きがいの喪失、アルコール依存等々多様だと。その次に書いてありますが、震災後は女性の自殺未遂者が、それまで
は 男 性 の ほ う が 多 か っ た の で す が 、女 性 の 自 殺 未 遂 者 が 急 増 し た と 、
それはストレスのはけ口として家庭や職場で虐待された人が相次いで自殺を図った時期もありました。
私 、 １ 回 目 の 質 問 で 被 災 ３ 県 で ７ 月 時 点 で 自 殺 者 は 55名 と い う ことを申し上げましたが、県内に避難している町民の人でも個別には
ここには出ていませんが、浪江町民が同じような悩みを抱えて、同じような生活に立場に追い込まれていると断定してもいいと思うん- 71 -

です。それで、いろんな方法があると思いますから、一言ではこれとは言えません。だけれども、一言でいうならばこうした状況にあるということを踏まえて、人的体制を強化して避難している方々の思いを聞くことが大事だと。この記事の一番最後にこう書いてあるんです。被災者が何をしたいかという前向きな気持ちを聞き、その人らしさを支えないと自殺の予防はできないと。これは介護福祉課
だけでやれといっても私は無理だと思います。あるいは、被災者生
活支援のボランティアの人達にこれをやれと言っても無理だと思います。どういう方法がいいかは、改めてこういう実態にあるということを正面から受け止めて、その体制をつくっていく必要があると思います。保健師２人増えたということで今後も強化していきたいということだから、それは一方前向きではあるんだけれども、おかれ て い る 状 況 は 深 刻 だ と 。私 の 知 っ て い る 人 で 、高 齢 者 だ け れ ど も 、
読んで、書いて、しゃべって、本当にきちんとものを言った人が、原因がわかりません。はっきり言うとノイローゼになって今入院生
活です。一人暮らしです。復興住宅の問題もあると思うんです。だから被災者の生活支援、心の支援も含めて文字どおり総合的な支援と対策が求められると思うのです。
私は、前向きに評価すれば、東京電力の社員は、福島にボランテ
ィアで来ていると、休日も来ているという意味でボランティア、ちゃんと会社から派遣をされて来ているという人のほうが多いんだろうと思いますが、浪江町もいろんな形をとれると思うのです。やはり総務課は総務課の仕事だけをやっていればいいのではない。復興推進課は復興推進の仕事だけではない。やっぱりこういう状態に置かれている町民の思いや悩みを受け止めることが、それが総合的な
浪江行政の進展に役立つし、復興再生の全体は以前もここで議論になったけれども、人間の復興だと思います。３年９カ月経って、４年を迎えて復興住宅に入れないんだから、入った人だって、私、直接言われました。
「 い や 、私 早 く 迎 え に 来 な い か と 思 っ て い る ん だ 。」
本 宮 に 家 を 買 っ た 人 で す 。「 い や 、 そ ん な こ と を 言 わ な い で 、 と に
か く 生 き て 元 気 で 頑 張 っ て ふ る さ と の 姿 見 よ う や 。」 こ う い う 話 をしています。町長、スタイルはいろいろとあると思います。だから
あえていうけれども、東電方式で今回は福島、今回はいわき、今回は郡山ということで、何人かやはりスタッフを募って訪問すると。
そこまで町の思いを被災町民に伝える。そういう厚い動きがなければだめだと思うのですよ。どうですか、お答えください。
それから、ＡＤＲの問題でやりましょうか。これも副町長が答えた 11月 ５ 日 、 衆 議 院 文 科 委 員 会 で の や り 取 り で 、 下 村 文 部 大 臣 、 あ- 72 -

るいは文科省の田中開発局長がこう答えたという中身は、はっきりいうと、共産党の宮本岳志さんの衆議院とのやり取り、そこの中で今までにない文科省の踏み込んだ見解と、そして最後には文科大臣が出てきて和解案を尊重するよう東電に対して強く指導すると、こういう答弁を初めて出したんですよ。だからやはり声をあげれば政治は動くということです。だけれども、さっき言ったように、国会の中は国会だけのやり取りだから、一つはやはり先ほど私が言ったように、県の協議会を動かしていくと。裁判闘争にも、あるいは集団でＡＤＲ申し立ても出ているわけだから、これを励ましていくという横の繋がりがなければ、浪江町のＡＤＲは副町長が言うように少しずつ変わってきている。我々の希望に近づけるということにはならないと思います。これが限界だとは言いませんよ、それは。生き物だから。だけれども、次の動きを示さなければ東電は２回に渡って拒否しているわけだから、これを動かすには新たな動きが必要です。どうされるのか、新しい情勢を踏まえて改めて。
○議長（小黒敬三君） 町長。
○町長（馬場 有君） 再々質問の心のケアの問題の質問についてお答
えいたします。議員お質しのとおり、やはり今大変な危機的な状況であるということを認識しております。先日、東京の交流会に行ってまいりました。そのときのお話を聞きますと、今年から１府９県に 復 興 支 援 員 を 配 置 い た し ま し て 、支 援 委 員 の 人 は 皆 さ ん 個 別 訪 問 、借上げ住宅関係なんですが、そういうことで個別訪問をして、必ず個別をする前に避難しているところに電話にして行く予定なんです。その電話を貰っただけでもうれしいと、同じ町民で話ができたということを大変喜んでいました。ただ、一人にしてくれという人もいたようですが、ただ圧倒的にはやっぱり同じ町民の人が、同じ思いで話をするということが本当に懐かしいということで、いつでも来てくださいということでやっているようです。そういう輪を広げて健康保険課、介護福祉課、それから社会福祉協議会と連携をとっ て ､今 議 員 お 質 し の と お り 、 Ａ 地 区 、 Ｂ 地 区 、 Ｃ 地 区 と い う よ うに地区割を明確にし、継続的にそういう心のケアをする形の組織をとにかくつくっていかなくてはならない。今は無差別的にやっているような状況がありますので、それを計画的に、そして組織を連携化するようになんとか作り上げてそういう相談員とか、ボランティ
アの力を借りながらやっていきたいと思っています。本当に今由々しき事態で、行政報告でも申し上げましたように、災害関連死が350人 近 く に も な っ て き ま し た 。 要 支 援 、 要 介 護 も ラ ン ク が 上 が ってきていますので、これは本当に危機的な状況だと思いますので、- 73 -

議員今ご提案ありましたような形のものを何とか一日も早く連携組織をつくっていきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） ＡＤＲに対する今後の対応についてお答えしたいと思います。
議員が再々質問で述べたように、まさに共産党の国会議員が的確な質問をして、あの結果が出たというのはまさに言うとおりであります。いずれにしましても、国はそういうことではっきりと委員会ということは記録も残っていきますから、一つの先例になっていく形の中で、いわゆる一歩、二歩大きく階段を上がったという認識しております。
ただ、議員が今質問の中で言われた他も含めて大きな運動というような提案もありましたが、我々今までの間、あのＡＤＲに集団で申し立てを始めたときから、いろいろと外に向かっていろんな働きかけをしたわけですから、現実的にはそれぞれ事情が違う、向かっている方向が違うために、必ずしも我々と同じような方向ではみん
な動けなかったし、動かなかったというのがあります。ましてや県全体となると、あの県の協議会の中には会津のほうまですべて入っている中での協議会ということもありまして、現実的には必ずしも我々が願っているような、まとまりとしての動きにもなかなか動きづらいというのが過去にあって、なかなか功を奏しなかったということもありますが、いずれにしましても、我々このままただ時間だ
け過ぎることをただ待っているわけにはいきませんので、当然に我々が求めていることに向かってしっかりと獲得すべき、そういう方向で今後ともいろんな動き方を模索しながら動きたいと考えています。
現 実 的 に は 、今 ま さ に 衆 議 院 が 解 散 し て 選 挙 を や っ て い ま す の で 、大臣は暫定的に次の大臣が決まるまでの間そのまま存続した姿にはなっていますが、現実的に政府の動きはほとんど止まったような状
況にありますので、まさに今度の選挙結果も踏まえて我々としても選 挙 結 果 が 出 て ､新 し い 体 制 に な っ た ら 直 ち に 動 い て 次 の 動 き を さぐりながら的確な行動に移りたいと考えております。現時点で答えられるのはそこまでです。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 以 上 で 馬 場 績 の 一 般 質 問 を 終 わ り ま す 。 あ り がとうございました。
○ 議 長（ 小 黒 敬 三 君 ） 以 上 で 16番 、馬 場 績 君 の 一 般 質 問 を 終 わ り ま す 。

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○議長（小黒敬三君）

こ こ で 15時 ま で 休 憩 い た し ま す 。
（午後 ２時４９分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午後

３時００分）◇若 月 芳 則 君○議長（小黒敬三君） 続いて、８番、若月芳則君の質問を許可いたします。
８番。
［８番 若月芳則君登壇］○８番（若月芳則君） 議長の許可を得ましたので、ただいまより若月
芳 則 、 一 般 質 問 、 12月 定 例 議 会 で あ り ま す が 質 問 さ せ て い た だ き ます。先輩諸兄２人、本当に幅広く精通されて質問されておりますので、私のほうからは極力重複する部分は避けたいと思います。
ただ、町民がわかりやすく聞く、それから町民が聞いて分かりやすく答える、この姿勢は私は非常に求められるものだろうと思っておりますので、それなりの切り口、質問の仕方で質問をさせていただきます。
まず、冒頭でありますが、しばらくぶりで一般質問をするということで夕べなかなか眠れませんでした。改めてこの壇上に立ちますと、町長さん、三役、各課長さん、まさに議論の百戦錬磨の人達を前にしますと、非常に緊張がましております。一つ、東電の幹部のあいさつではございませんが、常に質問者に寄り添った形で答弁をお願い申し上げたいと思います。
最初に資料配付していただきたい。
○議長（小黒敬三君）

それでは資料配付のため暫時休議します。
（午後 ３時０１分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午後３時０２分）○議長（小黒敬三君） ８番。
○８番（若月芳則君） 配付していただきまして、早々に間違っており
ま し た と こ ろ が あ り ま す の で 、 中 段 に 判 断 が つ か な い 人 が 24.6％ 、37.5％ 、 こ れ マ イ ナ ス の 12.9％ で す の で 、 プ ラ ス マ イ ナ ス が 入 れ 違- 75 -

っておりますので、最初に修正していただきたいと思います。
それでは質問に入りますが、この場を借りてですが関連しますので 、 過 般 浪 江 町 か ら 15年 間 に 渡 っ て 補 助 金 を い た だ き ま し た 元 の 浪
江町農協の問題が元組合長さんの当のご理解を得まして、すべて完
全に終了いたしました。このことについてはこの場を借りて厚く御礼を申し上げますとともに、その経験上、申し上げたいのは、やはり 16年 か か っ た わ け で あ り ま す 。 こ れ ら の 問 題 で も 16年 か か る ん です。従いまして原発問題ひとつを考えでも。
○議長（小黒敬三君） これは例として。
○ ８ 番 （ 若 月 芳 則 君 ） そ う で す 。 前 振 り で す か ら 。 16年 か か っ て い る
わけです。従いまして原発のこの種の問題が５年とか６年の中で、町 長 さ ん 始 め 各 課 長 さ ん ､職 員 す べ て 心 労 の 中 で 対 応 し て い た だ いておりますけれども、やはりなかなか大変だろうと私も思っており
ま す し ､町 民 も 思 っ て お り ま す 。 従 い ま し て 、 職 員 の 皆 さ ん を 信 じて、三役の皆さん方も一緒にコマを進めて町民もそれに信じてついていくと、それが早く解決に結び付く思いがしております。
ここから質問に入ります。質問事項の１番であります。浪江町住民意向調査結果、さらに東電の住居確保賠償による町民の意向動向の推移を重視した政策判断、検討はという質問事項であります。
その１番であります。住民意向調査が発表されましたが、回収率が 59.5％ 、 5,796世 帯 、 世 帯 と 言 い ま す か 、 5,796人 が 正 解 だ と 思 い
ま す が 、 結 果 48.4％ の 住 民 が 戻 ら な い と 決 め て い る と の 結 果 で あ り
ま す 。 特 に 29歳 代 ､39歳 以 下 の 若 年 層 は 65％ 戻 ら な い と 回 答 し て お
り ま す 。 さ ら に 、 24.6％ の 住 民 が ま だ 判 断 が つ か な い と 回 答 し て おります。さらにそうでありますが、先ほど配付させていただきまし
た資料、この中を見ていただきたいのですが、この推移でありますが 、 平 成 25年 と 26年 を 比 較 し ま す と 、 さ き 町 長 の 行 政 報 告 で も 、 まさに私の考え方とぴったりのお話がありましたが、判断がつかないと い う の が 12.9％ 下 が っ て お り ま す が 、 そ の 分 戻 ら な い と い う の が10.9％ 増 え て い る 。 従 い ま し て 、 町 当 局 の ご 判 断 も 同 じ で あ り ま すが、判断がつかない人の大層が戻らないという判断についたという推移だと考えられます。
各年代別の数字の変動はそこに表れているとおりでありますが、
私 な り の 見 た 形 で は 、特 に 非 常 に 特 徴 的 だ な と 思 っ て お り ま す の は 、高齢世代です。この回収率と言いますか、回答率も年代が高いほど
ま じ め に 返 し て お り ま す か ら 、 数 が す ご く 違 う ん で す 。 29歳 以 下 は
本 当 に 134と か 百 五 、 六 十 人 と か そ の ぐ ら い の 数 字 に な る ん で す 。
と こ ろ が 70歳 の 数 字 に な り ま す と 、 1,700と か そ う い う 数 字 に な っ- 76 -

てまいります。要するに年配者はまじめに回答を出しているという傾向がありますから、一概にこの数字のパーセンテージで判断するのがいいのかどうかはわかりません。ただ、一つの傾向値としては
判 断 で き る の か と 思 っ て お り ま す 。 私 が 心 配 し て い る の は 、 70歳 以
上 、 69歳 以 上 、 い わ ゆ る 高 齢 の 方 、 69歳 以 下 で す ね 。 60代 の 方 、 70
代 の 方 が 13％ 、 11.8％ と 帰 ら な い と 意 向 し て い る わ け で す 。 こ れ は同居している若い世代の動向にもかかわっているのかとは思いますが、やはり１年ぐらいの調査結果の変化で、これだけの高齢者も戻らないという意向を示しはじめたということが、私は今回の避難の災難と言いますか、そこだろうと思っております。
一番上に、人は確実に年を重ねる。ある意味、時間との闘いと書
いておきましたが、まさに時間が経つにつれて高齢者ほど閉塞感といいますか、私はここで終わりだなという意識が高まってきているという数字が出ていると思っております。
70歳 代 で す と 、 医 療 、 介 護 、 高 齢 者 の コ ミ ュ ニ テ ィ の 崩 壊 の 不 安と か 、現 状 の ほ う が い い の で は な い か と 。特 に 仮 設 等 に 行 き ま す と 、
私達が歩いても隣近所、毎朝挨拶もできる。かえってここのほうがいいと、借り上げで知らないまちに行ってもなかなか大変だと。新しい慣れですね、これは我々も住めば都で、私白河におりますが、
やはり隣近所、コミュニティが徐々に出てきます。そうしますと、新たなところで今更という気持ちも出てきます。そういうことがや
はり戻らないとか、そういう意向に反映してくるのかなと思っております。従って、意向調査の中でも帰還する場合の条件の一番は医療介護だと。高齢者がやはり期待するのが一番大きな数字になって出てきている。そういうことで帰還する条件。それから私の家族も含めてですが、団塊の世代が多いんでありますが、やはり亡くなる
ときは自分の家でなくても、ちょっと言い方、言い回しがあれなんですが、アパートとかよりはここに来て新しい地域で新しい家を買ってでも自分の家で出棺させてやりたいという思いが必ず子供さん
方は働きます。
従って、そういうことも意向調査に出てきているのかと思っております。私はここが肝心なことでこういうことを見てみますと、意向調査でこういうものが出てきた。それからさらに直近で東電の住居確保賠償というのが各町民に徐々に東電から通知が行き始めてお
り ま す 。 ９ 月 か ら 始 ま り ま し て 12月 で す か ら 大 体 ３ 割 、 ４ 割 、 半 分
ぐらいまでいっているかどうかわかりませんが、賠償の内容が通知されてきております。従いまして、その内容を見ますと、私ども議会として自由民主党の大島さんのところにいろいろ要請活動をやっ- 77 -

たときに、４次追補が出たときも大島さんも心配しておりました。
行政が移住を推奨するような形になられると非常に困ると。しかし３年、４年も経って生活が定着しない、これはやっぱり政治の責任で直さなくてはならないというお話を私ども承ってきた経過があります。まさにそういう部分が反映されておりますから、今回の住宅確保の賠償の数字というのは、比較的避難者に寄り添ったような形で出てきているような感じがします。
従いまして、ただ国の官僚が考えると言ったら語弊がありますか
ら、それを使わないとお金は出しませんよということであります。
従って、その金額と言いますか、予算については消化するというのが前提で人間ですから考えてまいります。従って、私白河一方面で
あ り ま す が ､県 南 地 方 で も こ れ が 通 知 し て 以 来 、 家 を 買 っ た 、 土 地を買ったどんどん進んできております。これらのさっき言いました
将来の意向の調査結果は、さらに私は戻らない人の数字が高くなっていくと推測をしております。
私は、これらの数字の変化をどう判断してこれからのまちづくりといいますか、まちのこれからの進め方、そこにどう反映させられるのかお聞きしたいと思います。私はハードの部分です。いろんな堤防を作る。道路を作るそういうもろもろの予算と時間で進めていけば、それは必ず形になってくると思います。
私は、特に町の考え方を聞きたいのは、これだけ各方部に離散して移住、仮の移住であったとしても分散していくと。そういう町民
をどうカバーしていくのか、そういう検討をされているのか、そこを教えてほしいわけです。問題が表面化してから考えるのではなくて、この数字の推移は当然推測できるわけでありますから、それらの対応を今から考えていてほしい、そういう考え方。今から対応策を考えるという部分の姿勢を私はここで聞きたいわけであります。
そのことをまずひとつご理解ください。
２つ目に、そういうことでたくさん避難者が各地方に分散します
から、今まで町内の除染、それから今までの絆、地域としての絆を結ぶということでは、いままでの区長制度をなくせとは言っていませんから、それはそれで一生懸命ご尽力をいただきます。
しかし、各方部に今自治会があります。私ども白河でも一生懸命やっております。それでやっておりますが、住民が入ってきても出て行っても私どもわからないわけです。そうしますと声もかけられないわけです。従いまして、区長という同様な位置づけと言います
か、復興支援みたいな感じになるかもしれませんが、そういう人が各方部に県内でもいて、やはり自治会と一緒になって協力体制をと- 78 -

って参画をみんなにしてもらって、少しでもやはり手をつなげる範
囲を広げられる制度を検討していただく考えがあるかということであります。これが２つ目であります。
そ れ か ら 、 そ こ に も 書 い て あ り ま す が ､借 り 上 げ 住 宅 で も 大 体 仮設住宅と同じぐらい一人暮らしの高齢者の方もおります。数としては大体互角でありますから、そういう人達をフォローする意味でもこういう制度を検討されてはという提案と質問であります。
３番目でありますが、今後多くの町民が他の自治体に家を建設するようになる傾向があります。しかしながら浪江町に今住民票を置く有利性であります。有利性と言ったら誤解を招くかもしれません
が、減免されている税金、健康保険税とかいろいろあります。そういうものを高速道路とかいろいろありますが、これが例えば解除されたとき、その有利性がなくなったときに県内全国に家を建てた浪
江町民が住民票をどこにおくだろうかということを考えたときに、非常に残念というか恐ろしいような気持ちにもなるわけであります
が、そういうことからすれば先ほど配付させていただきました資料に 、 Ｎ Ｈ Ｋ が 先 般 私 の ほ う に 200部 ほ ど 持 っ て ま い り ま し て 、 避 難
している町民に配付して回答をしていただきたいというアンケートの中に関西大学がやっているのですが、開設として二重住民票、準市民制度についてと２つ書いてあります。その他コミュニティタウ
ンとかいろいろ書いてありますが、私はこういう意味から言えば、二重住民、準市民という制度かどちらかというと私も勉強不足であり ま す が 、こ こ で は 二 重 住 民 票 と い う よ う な 表 現 に し て お り ま す が 、さらに中間貯蔵施設で過般議会で環境省が配付した資料に、この緑
やつに、そこに大熊、双葉住民の皆様が将来両町内に転居することを希望される場合には転居希望先が帰還困難区域等に指定されている間、現在の住民票はそのままにしておくことができるようにしましたと言っております。
従いまして、詳細については私も勉強不足でありますが、こういう制度を我々浪江町も活用できる、そういう考え方はありますかということと、絶対必要になってくるのではないかと。当然、来年、国勢調査があると思います。国勢調査の人数によっていろいろ交付
金とか各種関係に影響が出てくるんだろうと思います。そういうことを将来のことを考えてどう対応していくのか。こういう考えがあるのかどうか。そういうことを質問とさせていただきます。
次に、住民の意向調査に関連した部分はそこまでです。
次に、災害相互支援協定等の締結についての考え方を問うというのを載せておりました。いわゆる報徳の協定を結びますという資料- 79 -

はいただきましたが、質問を出したのと前後しておりますから重複するかもしれませんが、私は発災時、南相馬市の馬事公苑に避難して お り ま し て ､津 島 地 区 が い っ ぱ い だ と い う こ と で 津 島 か ら 戻 り ま
して馬事公苑に多くの浪江町民と一緒におったのですが、その時に南相馬市と杉並区は災害協力支援協定を結んでおりまして、夜の真夜 中 に バ ス 10台 、 ド ラ ム 缶 ５ 本 ぐ ら い ト ラ ッ ク に 積 ん で 、 燃 料 ま でなかったものですから朝の１時半頃、９時間かけて群馬県に避難しま し た 。 そ の と き に 300人 ぐ ら い お っ た の で す が 、 浪 江 町 民 80名 がおりました。そのときそこの自治会長に私やれということでやらざるを得なかったのですが、小高区神山の人達が多かったものですか
ら 、み ん な 知 っ て い る の で そ う い う こ と に な っ た の で す が 、そ の 時 、避難して２日したら杉並区長が来まして、南相馬市と私どもは協定に基づいて最大限の支援をします。次の日から看護婦さんが５人、毎週交代で来て応援してくれました。そのほかいろいろあるのですが、そういう形を見ると、やはり平素の協力支援そういう関係を構築していくことは、やはり将来こういうことはないかもしれません
が、私は必要だろうと思います。そういうことに取り組む、報徳の町の協定でも結構ですが、やはり杉並区とはいいませんが、そうい
う地域、自治体と結ぶのが助かるなという思いをしてますから、二本松市もお世話になっておりますから、これも私どもも十分わかりますが、その辺も検討していただきたいというよりも、そういう考えがあるかということであります。
次に、ＡＤＲに対する問題でありますが、先輩諸兄でいろいろＡ
ＤＲについていろいろありましたから多くは語りません。ただ、私は副町長答えたように、ＡＤＲの中立委員ですか、いろいろ回答出
してあります。それは全部副町長が言うとおりで私も全部目を通してありますから、それはわかります。従いまして、ここは副町長始
め執行部を信頼して今後進めていただければと思います。
た だ 、 １ 万 5,600人 の 町 民 が 同 じ 思 い で 、 あ の 時 同 意 を し て 申 し立てを行ったわけです。それが今の状態で、一生懸命確かに我々関係者ですとこういうやり取りありますから考え方があるんだとわか
り ま す が 、 １ 万 5,600人 、 そ れ か ら 合 意 99.9％ 以 上 の 合 意 を も っ て対応しているわけですから、その人達からすれば、今だって私達の顔を見ればＡＤＲはだめなんでしょうと、そういう会話が一番に出て く る わ け で す 。 従 っ て 、 私 が こ こ で 言 い た い の は １ 万 5,600人 の町民の連携、連帯感を持って行った感覚がだめになると崩壊するよ
うな気がするわけです。それはいわゆる町が今度音頭をとっても、そんなのやってもだめだよという感覚に繋がりますから、非常に心- 80 -

配するものでありまして、先輩、馬場議員の質問のときも言っておりますからそれ以上は求めませんが、やはり町民に見える形で、きちんと町民の意思を反映していただける方法を考えてほしい。考え方があるかと。白河市で、西郷村と市民と懇談会やったとき、浪江の女性、お母さん方がいろいろ別にけんかしたわけではありません
が、その時に「私らだって、好きこのんでこんな生活をやっているん じ ゃ な い よ 。」 と 涙 声 で 言 っ て お り ま し た 。 こ れ は 町 長 始 め ２ 万
1,000人 の 町 民 好 き で こ う い う 生 活 を 送 っ て い る わ け で は な い ん です。その時、西郷村、白河市の人達が「なんで浪江町の人達は怒らな い の 。」 世 間 か ら 見 れ ば 怒 ら な い の っ て 見 え る ん で す 。 従 い ま して、ここの辺についても広く町民が町の対応を見える形でひとつ進めていただきたい。その考え方を問いたいと思います。
最後に、復興祈念施設（アーカイブ拠点）記念復興公園等の積極的誘致の考えはという設問をしております。
先ほど町長さん、請戸地区の住民の心情とか、いろいろ考えて時期 尚 早 と 言 い ま す か 将 来 的 に は い ろ い ろ 考 え る け れ ど も 、そ の 時 期 、タイミングについては慎重に進めざるを得ないという答弁をしておりました。
私ども過般、奥尻島へ行ってまいりました。私２回目だったのですが、最初に行ったときは、東日本大震災の発災前でしたから、産業建設常任委員会で行ったときに初めて行きましたが、あそこの施
設 を 見 た と き に 、や は り あ そ こ 行 っ た ら み ん な あ そ こ に 回 る ん で す 。
そこにはモニュメントがありまして、非常に人の心を動かすような
モニュメントなんです。それから最初に行ったときには陳列している資料等を見ただけでも心を動かすと言いますか、涙が出るような感動です。誤解のないように言いますが、本当に説明してくれた議会事務局の職員さんも自分の親も、その夜の火災で亡くなった人が説明してくれましたから言葉も非常に動かすものがあったのですが、やはりこれらの施設はその時期にきたら可及的速やかに構築して、浪江町のいわゆる町民も県民も国民も見える施設として取り組んでいただきたい。その考え方をここでお聞きしたかったという部
分もあります。
また一方で、例えば双葉町、県内に１カ所にあれば双葉町と浪江町の間です。２カ町村で一緒になって誘致するとか、こういうことができるのかわかりませんが、そういうことも考え方に入れて将来に残す、繋ぐ。今の議論は将来の評価に耐え得る議論をやはり我々はしていかなくてはならないだろうということを私は言いたい。そのときはこれでいいだろうと思っても、いろんな意見を出し合って- 81 -

将来の評価に耐え得る議論をやはり構築していかなくてはならない
だろうと私は思っています。そういう意味で、再度付け加えさせていただきます。
１回目の質問はこれで終わります。
○議長（小黒敬三君） 町長。
○町長（馬場 有君） 二重住民票を認めるよう強く要請すべきと考え
ま す が ､執 行 者 の 考 え は ど う か と い う ご 質 問 に お 答 え を い た し ま す 。
現在は、原発避難者特例法によって浪江町に住民票をおいたままでも避難先において一定の行政サービスを受けることができております。しかしながら、避難先自治体によって、その取り組みに差異がありまして、公平な対応がされていない現状もあります。また特例法もいつまで続くのか示されていないこともあり、十分な行政サービスを受けるにはいずれ避難先に住民票を移すことを求められるので は な い か と 非 常 に 危 惧 し て お り ま す 。 現 在 、 幸 い に ２ 万 1,000人の 人 口 の 中 で 10％ が 住 民 票 を 移 し た 状 況 で 、 90％ の 方 が ま だ 住 民 票
を残されているという状況ですので、まだ浪江町との繋がりが非常に強いということが伺われます。そういう状況で今後どういうふうになっていくか、推移を見ると非常に危惧している状況です。地方
交付税の算定基礎に人口規模があり、それから学校の施設であるとか、道路の延長とか、いろんな公共施設のものが地方交付税交付金に算定されてくるわけです。そこで主な要因としては人口が減るということになりますと、その交付税が減額されてきますので、このことによって私ども町の自治体運営が非常に困難になってくる。そして復旧復興が停滞してしまわないかということも危惧しております。これらの課題については、兼ねてから国へ解決策を早急に示す
よ う 要 望 し て お り ま す 。実 際 、内 閣 府 に お り ま す 小 泉 進 次 郎 政 務 官 、あるいは復興庁の浜田復興副大臣等々を含めた中で、非公式ではありますが二重住民票のとらえ方についてどういうふうに考えておりますかということを質問、要望いたしました。その時点では震災の年、だいぶ総務省の中では論議をしたようです。しかし、論議したの で す が 、ま だ 結 論 が 出 て い な い と い う よ う な 状 況 が あ る よ う で す 。
そのようにこれからも業務活動を強めていきたいなと。ただ、そのためには理論武装が必要だということで、今支援弁護団とも協議をしながら、いろんなメリット、デメリットその点の論点整理をしているところであります。そういう形でこれから様々な法的な障害があるということも事実でありますが、町としては避難している町民の 生 活 の 安 定 と 、浪 江 自 治 体 運 営 の 維 持 が 図 ら れ る よ う 国 、県 な ど 、その解決に向けた取り組みを進めてまいりたいと考えておりますの- 82 -

で、よろしくご理解をいただきたいと存じます。
それから、最後の質問の復興祈念施設、復興公園等の積極的誘致の考え方についてでありますが、先ほど９番、佐々木議員にお答えしたとおりでありまして、これは道の駅とやはり一体となった形の中でやっていけば北の復興拠点として私どもの有利な人的条件も含めた中で、復旧の促進に繋がっていくのではないかという考え方を持っております。
そういう意味で、これから精査をして検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解をお願いしたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） それでは、最初の住民意向調査の関連するところについてお答え申し上げます。議員も詳細な分析をされている中でありますが、お答えさせていただきます。
帰 ら な い と 決 め て い る 方 が 約 50％ と な っ た 結 果 に つ き ま し て は 、重く受けとめております。それぞれの方が今の状況に照らし合わせて、自分の人生のこと、これからについて悩みながら新たな決断を下しつつあるということだと考えております。
しかしながら、戻らない方の理由の中で「当面は戻らないと決めて い る が 、 浪 江 町 に 戻 り た い と い う 気 持 ち は あ る 」、 と い う 設 問 を
設 け て お り ま し て 、 戻 ら な い 方 の う ち 23.9％ の 方 が 「 戻 り た い 気 持
ちがある」と回答もしております。このことから「今は帰りたくても 帰 れ な い 」「 遠 い 将 来 帰 る こ と も あ る 」 な ど と 考 え て い る 方 も い
るのではないかと推察をしているところでございます。
一方、帰るという方の結果は、若干の減はあるものの、数字はあまり変わらず判断がつかないと答えた方の結果が大きく変わりました。判断つかない方が減って、戻らないと決めている方が増えるというこの傾向は今後も続く可能性が高いのではないかと考えている
ところでございます。
まちづくり計画の柔軟な見直しについてというお質しでございま
すが、基本となる考え方である避難指示解除準備区域を中心とした復興拠点の整備、その中でも役場を中心とした６号線沿線を復興拠点の中心と位置づけて帰還に向けた拠点施設を整備して、その後、生活圏を拡大していくという方針につきましては、町民の皆様に理解をしていただいているものと考えております。
生活インフラなどのハード面に関しましては、この計画に基づいて着実に形にしていくことが重要だと考えております。
生活サービスの確保に関しましては、役場が担う分野も多いと思いますが、震災前は、その多くが町民によって自立的に担われてき- 83 -

ていたということもございます。住民意向調査の結果から、当初の帰還人口が少ないなかでいかに医療、介護、買い物、交通などのサービスを提供していくかということは大きな課題があります。さらには自宅のある地域に帰っても、近所の方が帰らないという状況であると、以前のような地域生活を送ることすら困難な状況も想定しなければなりません。ものによっては、町が直営で行うなど積極的にかかわっていきながら生活サービスを確保していかなければならないということも想定されますが、地域経営の先進事例などを参考にしながら、住民の力がお互いに生かされるような仕組みを構築できるよう、必要に応じ、あるいは状況に応じて計画の見直しを進めていければと考えております。
○議長（小黒敬三君） 総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） それでは（２）移住方部毎に区長同様な位置づけの役の配置が必要と考えるがそれらの検討の考えはについてお答え申し上げます。
議員ご指摘のとおりでございまして、今後ますます町民の避難先への移住が進むものと思われる現状で、どこに住んでいても浪江町民を実現するために、各方部でのネットワークの構築は重要な課題であると認識しているところでございます。今後におきましても、各方部の新たな自治会の設立支援、避難者全戸訪問を柱に活動を展
開 し て お り ま す 、 全 国 10地 区 に 設 置 し た 復 興 支 援 員 の 活 用 、 さ ら には年明けから配付が予定されておりますタブレットなどをうまく活用しながら、ネットワークの構築を図ってまいりたいと考えている
ところでございます。
続きまして、大きな２番の災害相互支援協定等の締結についての考え方についてお答え申し上げます。
東日本大震災をはじめ昨今の災害は、単独自治体だけでは解決できない問題も多く、災害時相互支援協定は非常に重要なものであると思います。当町におきましても、行政報告にもございましたが、11月 28日 に 全 国 報 徳 研 究 市 町 村 協 議 会 に お け る 災 害 対 策 応 急 活 動 の相互応援に関する協定を締結いたしました。この協定は１対１の協定 で は な く 、 17市 町 村 で 締 結 し た 協 定 と な っ て お り ま す 。 災 害 時 相
互支援協定、一般的には職員の派遣など内容がございます。震災からの復旧・復興の最中で、当町においてはなかなか１対１の協定をつくりましても、こちらのほうのいわゆる支援ができない状況が続
い て ご ざ い ま す 。 今 後 、 復 旧 ･復 興 の 状 況 を 見 極 め ま し て 、 ま た 支
援いただきました他自治体への恩返しの意味でも、時期を見て検討を進めてまいりたいと考えております。よろしくお願いします。

- 84 -

○議長（小黒敬三君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） ＡＤＲに対する今後の対応についてお答えしたいと思います。議員が指摘されたとおり、現実的に今まで静かに行動しているというのは、そのように見えるというのは我々としても意図するところではありませんが、結果としてそうなっているということは、ＡＤＲ自体の手続きが裁判外といっても裁判と同じよ
うな手続きを求められているものですから、なかなか賑やかに対応するような場面もなかなかないということもありましたが、ただ議員が言われたように、町民とまさに一体となって共感を持ちながら町民も一緒にやはり活動をして、目的に向かって進むということは非常に大切だと思います。ですから、今後その辺を工夫しながら、そのような対応をこれから模索していきながらそういうふうに持っていきたいと考えております。よろしくお願いします。
○議長（小黒敬三君） 再質問お願いします。８番。
○８番（若月芳則君） この意向調査でパーセントで表しますと、実際の数、直近の意向調査の結果を見ますと、すぐに戻りたい、いずれ
戻 り た い と い う の が 17.6％ と な っ て い る ん で す 。 回 答 者 が 5,798の中でありますが、この戻りたいという人の構成比率に、すぐに戻りた い が 19％ 、 い ず れ 帰 り た い と い う 人 の 中 の 内 訳 で す よ 。 い ず れ 戻
り た い と い う の が 79.4％ 。 こ れ を 人 数 に 戻 し ま す と 、 す ぐ に 戻 り た
い 19％ と い い ま す か 、 こ れ は 197.6人 、 約 200人 で す 。 す ぐ に 帰 り たい。パーセントで表示すると、なんとなく見方が変わるんですが、人 数 に 換 算 す る と い ず れ 戻 り た い と い う の が 821人 で す 。 こ れ を ２
万 1,000人 の 町 民 ベ ー ス で 私 も 逆 算 し て み ま し た ら 、 す ぐ に 戻 り た
い と い う の が 大 体 700人 ぐ ら い で す 。 そ れ か ら 、 い ず れ 戻 り た い とい う の は 2,961人 、 合 わ せ る と 3,685人 が 近 い 将 来 帰 り た い と い う 意
思 表 示 を し て い る 人 数 で あ り ま し て 、 5,000人 規 模 の ま ち づ く り の計画とある程度と言っては失礼ですが、合致しているのかなという思 い で 見 て お り ま す か ら 、 こ れ ら の 表 示 に つ い て は ２ 万 1,000人 換
算にしてこのぐらいの人だよという表示の仕方が今後求められると思います。回答者が４分の１で、それの何パーセントといっても実態とちょっと離反するところが出てきますので、そういうところの表現方法も多少検討されてはという質問にさせていただきます。
それから、１番の１番で言っております人口がますます移動するだ ろ う と い う こ と は 、私 の と こ ろ に も 住 宅 ハ ウ ス メ ー カ ー が 来 ま す 。
その営業マンがいうのには、私のほうから何の情報を言ったわけではありませんが、９月以降お客様が非常に増加してきた。消費税の反発のときには３割ぐらい下がったそうです。それが今、元に戻っ- 85 -

て２年待ちぐらいの状況になってきている。それがまさしく９月からという表現が出たんです。まさに９月から明細を送り続けており
ますから東電が。その辺が出てきているんだろうと思いますが、そういう意味で、この数字への方向性というのは、非常に複雑にといいますか難しいところが出てきますので、そこを留意してこれからも一生懸命頑張っていただきたいと思います。
そ れ か ら 、（ ２ ） 区 長 さ ん 的 な 位 置 づ け と い う こ と を 私 は お 願 い
しましたが、これは私白河のほうで那須地域とか自治会をやっておる と い い ま す か 、や ら さ れ て い ま す か ら わ か り ま す が ､じ い ち ゃ ん 、
ば あ ち ゃ ん 、若 い 人 で 車 で 動 け る 人 は ま だ い い ん で す 。じ い ち ゃ ん 、
ばあちゃんがいると、どうしてもじいちゃん、ばあちゃんが自分一人で部屋にいるようになるんです。デイサービスと私どもは、白河
では、本人と家族が了解を得れば、同じ施設にということをお願い
してケアマネージャーさんも一生懸命やってくれまして、今苅野地
区 の 人 が ７ 人 、８ 人 ぐ ら い デ イ サ ー ビ ス を 送 っ て お り ま す 。い ず れ 、
若月さんのおばあちゃんも行っているなら私も行くよという形になりまして、さらに福島から知っている人が来て、ばあちゃん今デイ
サービス施設に行っているからと言って連れていったら、その人も苅野だった。８人、９人、きょうは一日苅野会をやっていたようなも ん だ と い う ニ コ ニ コ 顔 で 帰 る と 。従 っ て 、そ う い う 実 態 を 見 る と 、
これからもやっぱり絆というのは必ず地域で繋がっていますので、そういう方向にお世話をなるべくできる地区を多く展開して、町民の絆を守っていってほしいということで私言っておりますので、そういうケアマネジャーさんとの話とかになりますと、我々素人よりは、やはりそれなりの知見を持った方が付いてくれれば非常に有り難いというところからこういう質問になっておりますので、その辺もご理解をいただければ幸いと思っております。
それから、先言いました住宅確保に関わる部分で、非常に家を買う、土地を買う人が増えているということを申し上げましたが、賠償についてはいろんなパターンもありますし、津波地区の人達の状況を考えれば、やはり防災集団移転とか、それに関わる海岸地区の整備これらの対応も生活支援の一環としても急がれることを強く要望しておきたいと思います。
私の質問は先輩諸兄やっておりますので、これ以上は進めなくなってまいりました。ここで終わりますが、私ども町民は執行部、町長、副町長、教育長、それから各課長、職員を信頼して、ＡＤＲについても信頼して見守ると言いますか。だけれども、町民の力を必要とするときには、いつでもやっぱり町執行者は自治会等に働きか- 86 -けて、一緒にやろうという声かけも合わせてお願いしたいと。そういう受け皿は町民みんな持っておりますから、そこも踏まえてひとつ今後の町運営にご尽力を賜りたい。
年末でありますから、ここで言うのもおかしいですが、課長さん
始め体には気をつけて、ひとつさらなるご尽力お願いして私の質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（小黒敬三君） 以上で８番、若月芳則君の一般質問を終わります。
これで通告を受けた一般質問はすべて終了しました。
一般質問を終わります。
◎請願・陳情の付託○議長（小黒敬三君） 日程第６、請願・陳情の付託を行います。今期
定例会において受理した陳情２件お手元に配布の請願・陳情文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
なお、所管常任委員会は会期中に審議の上、議長宛に報告お願いします。
◎議案第６６号から議案第９６号一括上程、説明○議長（小黒敬三君） お諮りします。
日 程 第 ７ 、 議 案 第 66号 か ら 日 程 第 37、 議 案 第 96号 ま で を 一 括 議 題としたいと思いますが、これに異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。
よ っ て 、 日 程 第 ７ 、 議 案 第 66号 か ら 日 程 第 37、 議 案 第 96号 ま で を一括議題といたします。
日 程 第 ７ 、 議 案 第 66号 浪 江 町 営 大 平 山 霊 園 条 例 の 一 部 改 正 に ついてを議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 66号 浪 江 町 営 大 平 山 霊 園 条 例 の 一 部 改正についてご説明いたします。
本案は、請戸共同墓地整備事業造成工事の工期変更に伴い、条例の施行日を規定した附則を改正するものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 66号 に つ い て ご
説明申し上げます。

- 87 -

今回の条例改正は、町営大平山霊園の設置及び管理について定める浪江町営大平山霊園条例について請戸共同墓地整備事業造成工事の工期変更に伴い、条例の施行日を規定した附則を改正するものであります。
議案資料、新旧対照表ご覧いただきたいと思います。表の右欄改正前の附則、公布の日から起算して６月を超えない範囲内においてを表左の欄、公布の日から起算して９月を超えない範囲内においてに改正するものであります。この条例は６月に公布しておりますので 、 条 例 の 施 行 期 日 に つ き ま し て も 工 事 の 工 期 で あ る 27年 ３ 月 と す
るものであります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 ８ 、 議 案 第 67号 土 地 取 得 に つ い て を 議
題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 67号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 67号 に つ い て ご
説明いたします。
今回の土地取得につきましては、防災集団移転促進事業に伴う移転 元 の 宅 地 等 を 買 収 す る も の で 、 購 入 面 積 が 5,000平 方 メ ー ト ル を超えるため議会の議決を求めるものであります。土地の所在地は別
紙 を ご 覧 く だ さ い 。 浪 江 町 大 字 請 戸 字 御 壇 ノ 西 ３ 番 １ ほ か 11筆 、 面
積 合 計 5,963.05平 方 メ ー ト ル 、 議 案 書 に お 戻 り く だ さ い 。 購 入 金 額
1,447万 491円 、 契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字 雷 13番 地 、 五 十 嵐 節子。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 ９ 、 議 案 第 68号 土 地 取 得 に つ い て を 議
題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 68号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。

- 88 -

○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 68号 に つ い て ご
説明いたします。同じく防災集団移転事業に伴う土地の買収でござ
い ま す 。土 地 の 所 在 地 に つ き ま し て は 、別 紙 の と お り で あ り ま し て 、
浪 江 町 大 字 請 戸 字 御 壇 ノ 西 29番 ほ か ８ 筆 、 面 積 合 計 5,120.19平 方 メ
ー ト ル 、 購 入 金 額 1,340万 1,045円 、 契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字
谷 地 畑 57番 地 、 石 川 一 郎 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 10、 議 案 第 69号 土 地 取 得 に つ い て を 議
題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 69号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 69号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う土地の買収でございます。土
地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 、 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 古 屋 敷 47番 １ 、 ほ か
15筆 、 面 積 合 計 8341.35平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,703万 3,687円 、
契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 古 屋 敷 43番 地 、 上 田 順 一 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 11、 議 案 第 70号 土 地 取 得 に つ い て を 議
題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 70号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 70号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う土地の買収でございます。土
地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 、 浪 江 町 大 字 請 戸 字 御 壇 ノ 西 38番 、 ほ か
９ 筆 、 面 積 合 計 6,076.22平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,574万 4,853円 、- 89 -

契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字 持 平 45番 地 、 大 塚 功 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 12、 議 案 第 71号 土 地 取 得 に つ い て を 議
題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 71号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 71号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等の買収でございます。
土地の所在地は別紙のとおり、浪江町大字棚塩字舘野８番３、ほか
10筆 、 面 積 合 計 7,006.71平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,891万 2,031円 、
契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 舘 野 10番 地 、 大 原 教 知 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 13、 議 案 第 72号 土 地 取 得 に つ い て を 議
題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 72号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 72号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等の買収でございます。
土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 、 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 中 舛 倉 532番 、 ほ
か ３ 筆 、 面 積 合 計 5,040.99平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 997万 9,139円 、
契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 荒 井 前 28番 地 、 岡 村 コ ト 子 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 14、 議 案 第 73号 土 地 取 得 に つ い て を 議
題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 73号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た し- 90 -

ます。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 73号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等の買収でございます。
土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 請 戸 字 長 田 坊 30番 ほ か 10
筆 、 面 積 合 計 6,254.26平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,650万 648円 、 契 約の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字 左 島 塚 81番 、 落 合 正 志 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 15、 議 案 第 74号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 74号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 74号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等の買収でございます。
土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 西 谷 地 100番 ほ か 12
筆 、 面 積 合 計 8,416.45平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 2,155万 1,335円 、 契
約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 西 谷 地 105番 地 、 掃 部 関 久 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 16、 議 案 第 75号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 75号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 75号 を ご 説 明 申- 91 -

し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等の買収でございます。
土地の所在地は別紙のとおり浪江町大字中浜字長沼５番ほか５筆、
面 積 合 計 5,331.86平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,241万 1,830円 、 契 約 の相手方浪江町大字中浜字長沼５番地、斉藤正一。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 17、 議 案 第 76号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 76号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 76号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでございます。土地の所在地は別紙のとおり浪江町大字中浜字長沼２番１
ほ か 11筆 、 面 積 合 計 7,142.70平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,403万 6,570
円 、 契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 中 浜 字 長 沼 61番 地 １ 、 佐 藤 昭 弘 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 18、 議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 77号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等の買収でございます。
土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 請 戸 字 御 壇 ノ 西 13番 ほ か ９
筆 、 面 積 合 計 5,785.87平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,626万 7,130円 、 契
約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字 谷 地 畑 22番 地 、 柴 武 洋 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 19、 議 案 第 78号 土 地 の 取 得 に つ い て を- 92 -

議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 78号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 78号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでござ
い ま す 。 土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 請 戸 字 御 壇 ノ 西 16
番 ほ か 1 1 筆 、 面 積 合 計 6 ,3 98 .31 平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,484万
1,219円 、契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字 谷 地 畑 33番 地 、柴 野 浩 一 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 20、 議 案 第 79号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 79号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 79号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでござ
い ま す 。 土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 請 戸 字 御 壇 ノ 西 18
番 ほ か ９ 筆 、 面 積 合 計 6 ,7 72 .3 0平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1 ,5 09 万
7,593円 、契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字 谷 地 畑 23番 地 、柴 野 正 男 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 21、 議 案 第 80号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 80号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議- 93 -

会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 80号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでござ
い ま す 。 土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 中 浜 字 西 原 68番 ほ
か ８ 筆 、面 積 合 計 7,450.90平 方 メ ー ト ル 、購 入 金 額 1,579万 6,310円 、
契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 中 浜 字 西 原 69番 地 、 高 橋 完 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 22、 議 案 第 81号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 81号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 81号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでござ
い ま す 。 土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 中 舛 倉 46番
ほ か ９ 筆 、 面 積 合 計 5,772.32平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,191万 2,492
円 、 契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 中 舛 倉 148番 地 、 只 野 友 一 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 23、 議 案 第 82号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 82号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 82号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでござ- 94 -

い ま す 。 土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 両 竹 字 森 合 10番 ほ
か ８ 筆 、面 積 合 計 7,770.24平 方 メ ー ト ル 、購 入 金 額 1,923万 1,040円 、
契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 両 竹 字 北 庄 司 口 53番 地 、 舘 下 稔 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 24、 議 案 第 83号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 83号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） 議 案 第 83号 に つ い て ご 説 明 申 し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等の買収でございます。
土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 請 戸 字 持 平 16番 ほ か 19筆 、面 積 合 計 １ 万 281.72平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,955万 9,900円 、 契 約の 相 手 方 浪 江 町 大 字 中 浜 字 西 原 58番 地 ２ 、 長 沼 和 友 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 25、 議 案 第 84号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 84号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 第 84号 を ご 説 明 申し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う移転元の宅地等を買収するものでございます。土地の所在地は別紙のとおり浪江町大字棚塩字中舛 倉 155番 ほ か ９ 筆 、 面 積 合 計 １ 万 7,607.68平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金
額 3,493万 5,118円 、契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 棚 塩 字 中 舛 倉 157番 地 、
舛倉勲。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 26、 議 案 第 85号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。

- 95 -

町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 85号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 85号 を ご 説 明 申 し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでござ
い ま す 。 土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 請 戸 字 長 田 坊 46番
１ ほ か 1 1 筆 、 面 積 合 計 6 ,8 87 .49 平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 1,822万
5,168円 、 契 約 の 相 手 方 浪 江 町 大 字 請 戸 字 川 原 21番 地 、 吉 田 寿 之 。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 27、 議 案 第 86号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 86号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴う土地の売買契約について議
会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○ 津 波 被 災 地 対 策 課 長 （ 安 倍 靖 君 ） そ れ で は 議 案 86号 を ご 説 明 申 し上げます。
同じく防災集団移転促進事業に伴う宅地等を買収するものでござ
い ま す 。 土 地 の 所 在 地 は 別 紙 の と お り 浪 江 町 大 字 請 戸 字 長 田 坊 22番
ほ か 10筆 、 面 積 合 計 9,059.52平 方 メ ー ト ル 、 購 入 金 額 2,039万 4,787
円、契約の相手方浪江町大字請戸字川原６番地、吉野義夫。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 28、 議 案 第 87号 双 葉 地 方 広 域 市 町 村 圏
組合規約の変更についてを議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 87号 双 葉 地 方 広 域 市 町 村 圏 組 合 規 約 の変更についてご説明いたします。
本案は、いわき市に双葉郡の各町村等の住民が多く避難している- 96 -

中、避難者に加え作業員などの増加等により市内の医療機関においてスムーズな医療受診に支障を来している状況にあります。
よって、双葉郡民等をはじめいわき市民を含めた病院利用者の利便性の向上、混雑緩和を目的に双葉郡立診療所の設置にあたり施設の設置及び管理に関する業務を双葉地方広域市町村圏組合規約第３条の組合の共同処理する事務に追加するため規約を変更するものであります。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 29、 議 案 第 88号 平 成 26年 度 浪 江 町 一 般
会計補正予算（第４号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 88号 平 成 26年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予
算（第４号）についてご説明いたします。
本案は、防災集団移転に関わる事業費、復興公営住宅整備に関わる事業費など復興関連費用等の増加により、歳入歳出それぞれ６億8,820万 3,000円 を 増 額 す る も の で あ り ま す 。
歳 入 の 主 な も の は 、 東 日 本 大 震 災 復 興 交 付 金 8,821万 6,000円 、 原子 力 災 害 避 難 区 域 等 帰 還 再 生 加 速 事 業 委 託 金 ４ 億 9,211万 6,000円 の増額であります。
歳 出 の 主 な も の は 、 防 災 集 団 移 転 促 進 事 業 費 7,750万 4,000円 、 社
会 保 障 税 番 号 制 度 費 1,632万 1,000円 、 復 興 公 営 住 宅 費 926万 9,000円の増額であります。
詳細については総務課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） それでは、事項別明細書により主なものについてご説明申し上げます。
は じ め に ７ ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 款 13、 国 庫 支 出 金 、 目 １ 、総 務 費 国 庫 補 助 金 9,399万 4,000円 の 増 は 、 節 １ 、 総 務 費 国 庫 補 助 金が 577万 8,000円 、 福 島 再 生 加 速 化 交 付 金 で あ り ま し て 、 浪 江 町 地 域
スポーツセンター改修事業分であります。補助率につきましては、３分の２でございます。
なお、歳出は２号補正で計上しておるものでございます。
次 に 、 節 ２ 、 東 日 本 大 震 災 復 興 交 付 金 8,821万 6,000円 で あ り ま すが、１つ目が防災集団移転促進事業に係る道路新設２件及び拡幅１
件 の 調 査 測 量 設 計 委 託 費 が 7,972万 9,000円 、 ２ つ 目 が 埋 蔵 文 化 財 発
掘 調 査 分 848万 7,000円 で ご ざ い ま す 。
次 に 、 項 ３ 、 委 託 金 、 目 １ 、 総 務 費 委 託 金 ５ 億 5,359万 円 の 増 で- 97 -

ございますが、節３、原子力災害避難区域等帰還再生加速事業委託
金 が ４ 億 9,211万 6,000円 で 、 主 な も の は １ つ 目 が 有 害 鳥 獣 駆 除 に 係
る 経 費 が 531万 円 の 減 、 い こ い の 村 復 旧 事 業 2,136万 8,000円 の 減 、
こちらにつきましては下段生活環境整備事業への組み替えでございます。
次の２件は、当初及び補正予算で計上済みでございまして、今回は歳入のみで計上するものでございます。１つ目が、タブレットの事 業 分 １ 億 6,670万 5,000円 、 ２ つ 目 が 防 火 帯 整 備 事 業 分 で ご ざ い ま
し て ３ 億 5,169万 6,000円 で ご ざ い ま す 。
次 に 、 節 ４ 、 福 島 避 難 解 除 等 区 域 生 活 環 境 整 備 事 業 委 託 金 6,147
万 4,000円 に つ き ま し て は 、 １ つ 目 が 上 段 の 加 速 化 交 付 金 か ら の 組
み 替 え で 、 い こ い の 村 復 旧 事 業 分 2,136万 8,000円 で ご ざ い ま す 。 ２
つ 目 が 、 平 成 25年 度 事 業 で 繰 越 事 業 で あ り ま し た 本 庁 舎 空 調 設 備 事
業 4,010万 6,000円 で ご ざ い ま し て 、本 年 度 26年 度 の 収 入 と な り ま す 。
次 の ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。款 14、県 支 出 金 、項 ２ 、県 補 助 金 、
目 １ 、 総 務 費 県 補 助 金 896万 6,000円 の 増 は 、 記 載 の と お り で ご ざ い
まして、社会保障税番号制度システム整備補助金、いわゆるマイナ
ンバー制度導入に係る補助金でございます。
次 に 、 目 ２ 、 民 生 費 県 補 助 金 345万 1,000円 の 主 な も の で ご ざ い ま
す が 、 節 ３ 、 災 害 救 助 費 等 県 補 助 金 300万 円 で ご ざ い ま し て 、 記 載のとおり応急仮設住宅維持管理事業の補助金でございます。
次 に 、 目 ５ 、 農 林 水 産 業 費 県 補 助 金 1,500万 円 の 減 で ご ざ い ま すが、節１、農業費県補助金、園芸産地等復旧事業支援事業分でございまして、南相馬市で営農再開を目指しておりました事業者が、本年度の再開を見送ったため今回減額するものでございます。
次 の ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 款 16、 寄 附 金 、 目 ３ 、 衛 生 費 寄 附 金500万 円 で ご ざ い ま す が 、 株 式 会 社 双 葉 産 業 廃 棄 物 処 理 公 社 か ら 株
主町村への寄附金でございます。
次 に 、 款 17、 繰 入 金 、 項 ２ 、 基 金 繰 入 金 、 目 ２ 、 浪 江 町 復 旧 復 興
基 金 繰 入 金 1,378万 7,000円 の 減 額 の 主 な も の で ご ざ い ま す が 、 自 治会 関 連 費 用 900万 円 の 減 、 こ ち ら に つ き ま し て は 交 付 税 復 興 特 別 交
付税で請求ということで減額をしております。ほかでは、除雪機購
入 費 精 算 分 が 347万 7,000円 の 減 で ご ざ い ま す 。 さ ら に 、 大 町 作 内 線
調 査 測 量 設 計 委 託 料 が 800万 円 の 減 で ご ざ い ま し て 、 こ れ に つ き ま
しては復興交付金事業へ組み替えるものでございます。また、新規
としましては、復興公営住宅事業としまして、調査測量等経費
758万 7,000円 を 計 上 し て お り ま す 。 補 正 後 、 基 金 残 高 見 込 額 は 、
58億 580万 1,000円 と な り ま す 。

- 98 -

次 に 、 目 ３ 、 東 日 本 大 震 災 復 興 交 付 金 基 金 繰 入 金 4,975万 5,000円の増額でございますが、先ほど国庫補助金で説明の２事業を本年度
事業分の繰り入れでございまして、防災集団移転促進事業に係る道
路 新 設 ２ 件 及 び 拡 幅 １ 件 の 調 査 測 量 設 計 委 託 経 費 分 が 約 3,504万 円 、
埋 蔵 文 化 財 発 掘 調 査 分 が 848万 円 で あ り ま す 。
そのほかでは、市街地復興効果促進事業コミュニティ広場整備関連 事 業 と し て 622万 円 を 計 上 し て ご ざ い ま す 。 補 正 後 、 基 金 残 高 見
込 額 は 、 ５ 億 3,626万 8,000円 と な り ま す 。
次 に 11ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 こ こ か ら は 歳 出 の 説 明 で ご ざ い
ま す 。 款 ２ 、 総 務 費 、 項 １ 、 総 務 管 理 費 、 目 １ 、 一 般 管 理 費 2,243
万 円 の 増 額 の 主 な も の で ご ざ い ま す が 、 節 19、 負 担 金 補 助 及 び 交 付
金 2,200万 円 、 派 遣 職 員 負 担 金 で 当 初 算 定 よ り ４ 名 増 に よ る も の でございます。
次 に 、 目 ２ 、 文 書 広 報 費 104万 1,000円 の 増 額 は 、 事 務 費 の 補 正 でございます。
次 の ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 目 ５ 、 財 産 管 理 費 199万 1,000円 の増額は事務費で、主なものは需用費の燃料費でございます。
次 に 、 目 ８ 、 企 画 費 ２ 億 4,641万 6,000円 の 増 額 の 主 な も の で ご ざ
い ま す が 、 節 25、 積 立 金 で 浪 江 町 復 旧 復 興 基 金 積 立 金 が １ 億 6,000
万 円 、 歳 入 で 説 明 の と お り 東 日 本 大 震 災 復 興 交 付 金 積 立 金 が 8,821
万 6,000円 で ご ざ い ま す 。
次 に 、 目 ９ 、 情 報 管 理 費 1,632万 1,000円 の 増 額 の 主 な も の で ご ざ
い ま す が 、 節 13、 委 託 料 1,534万 円 で 記 載 の と お り 住 民 基 本 台 帳 シ
ステム改修など社会補償税番号制度システム整備関連委託料でございます。
次 に 、 目 11、 財 政 調 整 基 金 費 6,000万 円 の 増 額 は 、 同 基 金 へ の 積
立 金 で ご ざ い ま す 。 補 正 後 の 基 金 残 高 見 込 額 は 14億 8,715万 7,000円となります。
次 に 、 項 ２ 、 徴 税 費 、 目 ２ 、 賦 課 徴 収 費 1,107万 円 の 増 額 の 主 なも の は 、 節 13、 委 託 料 1,090万 8,000円 で 評 価 替 え に 伴 う 土 地 鑑 定 評
価及び路線化付設の業務委託料でございます。
次のページに入りまして、款３、民生費、目１、社会福祉総務費
１ 億 4,738万 5,000円 の 増 額 の 主 な も の で ご ざ い ま す が 、 節 23、 償 還
金 利 子 及 び 割 引 料 で 1,348万 5,000円 、 こ ち ら に つ き ま し て は 記 載 のとおりで、過年度の自立支援給付費等額確定による返還金でございます。
次 に 、 節 25、 積 立 金 １ 億 4,000万 円 は 、 １ つ 目 が 地 域 振 興 基 金 積
立 金 7,000万 円 で 、 補 正 後 の 基 金 残 高 見 込 額 は ３ 億 7,662万 5,000円- 99 -

と な り ま す 。 ２ つ 目 は 、 地 域 福 祉 基 金 積 立 金 7,000万 円 で 補 正 後 の基 金 残 高 見 込 額 は ４ 億 1,560万 8,000円 と な り ま す 。
次 の 節 28、 繰 出 金 133万 円 は 、 国 保 会 計 繰 出 金 で 保 険 基 盤 安 定 負
担金の交付申請に基づく減額でございます。
次 に 、 目 ２ 、 老 人 福 祉 費 248万 5,000円 は 記 載 の と お り で ご ざ い ま
して、介護保険特別会計への繰出金でございます。
次 に 、 項 ２ 、 児 童 福 祉 費 、 目 １ 、 児 童 福 祉 総 務 費 103万 円 の 増 額の 主 な も の は 、 節 20、 扶 助 費 100万 円 で 出 産 祝 い 金 で ご ざ い ま す 。
次 の ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 目 ３ 、 子 供 医 療 費 100万 円 の 増 額
は 、 同 じ く 節 20、 扶 助 費 で 子 供 医 療 費 で ご ざ い ま す 。
次 に 、 項 ３ 、 災 害 救 助 費 、 目 １ 、 生 活 支 援 事 業 費 85万 3,000円 の
減 の 主 な も の で あ り ま す が 、 節 11、 需 用 費 313万 4,000円 は 仮 設 住 宅
共 用 施 設 の 光 熱 費 で ご ざ い ま し て 、 節 18、 備 品 購 入 費 531万 6,000円の減は、除雪機の購入事業精算による減額でございます。
18ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。 款 ４ 、 衛 生 費 、 項 １ 、 保 健 衛 生 費 、
目 ２ 、予 防 費 802万 5,000円 の 増 額 の 主 な も の な も の で ご ざ い ま す が 、
節 13、 委 託 料 783万 1,000円 で 、 記 載 の と お り 各 種 予 防 接 種 の 委 託 料
でございます。
次 に 19ペ ー ジ に 入 り ま し て 、款 ６ 、農 林 水 産 業 費 、項 １ 、農 業 費 、
目 ６ 、 農 業 振 興 費 1,500万 円 の 減 額 は 、 先 ほ ど 歳 入 で 説 明 の と お り
園芸産地等復興支援事業補助金の減額でございます。
次のページお開きください。項２、林業費、目１、林業総務費531万 円 の 減 額 は 、 節 13、 委 託 料 231万 円 の 減 額 、 節 14、 使 用 料 及 び
賃 借 料 300万 円 の 減 額 で あ り ま し て 、 こ ち ら に つ き ま し て は イ ノ シ
シの処分経費の減額でございます。同事業が環境省事業として対応となったため今回減額するものでございます。
次 に 、21ペ ー ジ に 入 り ま し て 、款 ８ 、土 木 費 、項 ２ 、道 路 橋 梁 費 、
目 ２ 、 道 路 維 持 費 200万 円 の 増 額 で ご ざ い ま す が 、 節 13、 委 託 料 、
除雪委託料でございます。
次 に 、 目 ３ 、 道 路 新 設 改 良 費 800万 円 の 減 額 は 、 こ ち ら も 歳 入 で説明しましたとおり大町作内線調査測量設計委託料で科目組み替えによるものでございます。
次 に 、 項 ４ 、 都 市 計 画 費 、 目 ５ 、 防 災 集 団 移 転 促 進 事 業 費 7,750
万 4,000円 の 増 額 の 主 な も の で ご ざ い ま す が 、 節 13、 委 託 料 7,713万
9,000円 で ご ざ い ま し て 、 歳 入 の 東 日 本 大 震 災 復 興 交 付 金 で 説 明 しました３路線の測量設計委託料、コミュニティ広場境界測量業務委
託料、土地買収に係る所有権移転登記委託料であります。
なお、前段で説明しました大町作内線調査測量設計委託料は、こ- 100 -

の項目に組み替えをしております。
次 に 、 項 ５ 、 住 宅 費 、 目 ２ 、 復 興 公 営 住 宅 費 926万 9,000円 の 増 額
で ご ざ い ま す が 、 節 13、 委 託 料 、 同 事 業 に 係 る 現 況 調 査 委 託 料 以 下
記載のとおりでございます。
次 の ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 款 ９ 、 消 防 費 、 目 １ 、 常 備 消 防 費 149
万 8,000円 の 減 額 は 、 双 葉 広 域 市 町 村 圏 組 合 負 担 金 の 減 額 で ご ざ います。
次 に 、 目 ４ 、 防 災 対 策 費 255万 3,000円 の 増 額 で ご ざ い ま す が 、 節
13、 委 託 料 で 記 載 の と お り 浪 江 町 地 域 防 災 計 画 修 正 事 業 委 託 料 で ございます。
次 に 、 款 10、 教 育 費 、 項 ２ 、 小 学 校 費 、 目 ２ 、 教 育 振 興 費 270万円の増額でございますが、需用費、消耗品費でございまして、平成
27年 度 か ら 使 用 す る 小 学 校 教 科 書 等 指 導 資 料 の 購 入 費 用 で ご ざ い ます。
次 に 下 段 、 社 会 教 育 費 、 目 ４ 、 文 化 財 保 護 費 145万 円 の 増 額 で ご
ざいますが、記載のとおりでございます。
次 に 最 終 24ペ ー ジ に 入 り ま し て 、 款 14、 予 備 費 9,948万 3,000円 は予備費の補正増でございます。
以上で説明終わります。よろしくお願いします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 30、 議 案 第 89号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民
健康保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 89号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険 事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
本案は、国庫負担金等の交付決定に基づき一般会計からの繰出金
が 減 額 さ れ る こ と な ど に 伴 い 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 133万 円 を 減 額 す
るものであります。歳入は繰入金、歳出は保険給付費を減額するものであります。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 31、 議 案 第 90号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民
健康保険直営診療施設事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 90号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険 直
営診療施設事業特別会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。

- 101 -

本 案 は 、 県 補 助 金 の 決 定 な ど に 伴 い 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 689万 円
を 増 額 す る も の で あ り ま す 。 歳 入 は 県 支 出 金 を 689万 円 増 額 す る もの で あ り ま す 。 歳 出 の 主 な も の は 医 業 費 320万 円 、 予 備 費 321万
4,000円 の 増 額 で あ り ま す 。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 32、 議 案 第 91号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共
下水道事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 91号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業
特別会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。
本案は、継続費の総額及び年割額を補正するものであります。
詳細につきまして、復旧事業課長から説明させます。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 中 田 喜 久 君 ） そ れ で は 議 案 第 91号 に つ い て ご 説 明 申し上げます。
２ページをお開き願います。第１表の継続費の補正であります。
事業名、浪江浄化センター等災害復旧工事委託料の継続費を３億5,324万 8,000円 に 3,675万 2,000円 を 追 加 し 、 ３ 億 9,000万 円 と す るも の で あ り ま す 。 平 成 26年 度 年 割 額 が １ 億 4,500万 円 と い う こ と で
変 わ り あ り ま せ ん 。 平 成 27年 度 年 度 割 が ２ 億 824万 8,000円 を ２ 億
4,500万 円 に 補 正 す る も の で あ り ま す 。
増額理由としまして、発注時の実施単価での組み替えと避難指示区域外からの標準移動時間を考慮した時間補正によるものであります。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 33、 議 案 第 92号 平 成 26年 度 浪 江 町 農 業
集落排水事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 92号 平 成 26年 度 浪 江 町 農 業 集 落 排 水 事業特別会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 23万 2,000円 を 減 額 す る も の で あ り ま
す 。 歳 入 で は 基 金 繰 入 金 23万 2,000円 の 減 、 歳 出 で は 農 業 集 落 排 水
維 持 管 理 費 20万 円 の 増 、 農 業 集 落 排 水 災 害 復 旧 費 43万 2,000円 の 減であります。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 34、 議 案 第 93号 平 成 26年 度 浪 江 町 介 護
保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。

- 102 -

町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 93号 平 成 26年 度 浪 江 町 介 護 保 険 事 業 特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
本案は、介護保険事業の状況による総務費と保険給付費の補正に
伴 い 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 248万 5,000円 を 増 額 す る も の で あ り ま す 。
詳細については、介護福祉課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 介護福祉課長○ 介 護 福 祉 課 長（ 佐 藤 尚 弘 君 ） そ れ で は 事 項 別 明 細 で 説 明 い た し ま す 。
６ページをお開きください。まず、歳入です。１．国庫支出金、
１ ． 国 庫 負 担 金 、 １ ． 介 護 給 付 費 負 担 金 249万 9,000円 の 増 、 こ れ は国の居宅施設サービスの負担割合による増額であります。
○議長（小黒敬三君） 補正額の数字の違いがありますので、訂正お願いします。
○ 介 護 福 祉 課 長 （ 佐 藤 尚 弘 君 ） 249万 9,000円 。
○議長（小黒敬三君）○議長（小黒敬三君）

暫時休議。
（午後

４時３９分）（午後

４時４０分）

再開します。

○ 介 護 福 祉 課 長 （ 佐 藤 尚 弘 君 ） 失 礼 し ま し た 。 249万 円 の 増 額 で す 。
失礼しました。
次 に 、 ２ ． 県 支 出 金 、 １ ． 県 負 担 金 、 １ ． 介 護 給 付 費 負 担 金 249万円の減です。これは、県の居宅施設サービスの負担割合の減額によるものです。
５．繰入金、一般会計繰入金、その他会計一般会計繰入金、２．
事 務 費 繰 入 金 224万 8,000円 の 増 で す 。 こ れ は 、 介 護 認 定 事 務 費 の ための繰入金です。
○議長（小黒敬三君）○議長（小黒敬三君）

暫時休議します。
（午後４時４０分）（午後

４時４１分）

再開します。

○介護福祉課長（佐藤尚弘君）

失礼しました。５．繰入金、１．一般- 103 -

会 計 繰 入 金 、 ４ ． そ の 他 一 般 会 計 繰 入 金 248万 5,000円 の 増 、 そ の う
ち ２ ． 事 務 費 繰 入 金 224万 8,000円 の 繰 り 入 れ 、 こ れ は 介 護 認 定 事 務
費の繰入金です。
次７ページをお開きください。歳出です。１．総務費、介護認定
審 査 会 費 、 ２ ． 認 定 審 査 会 費 、 ２ ． 役 務 費 155万 6,000円 の 増 、 こ れ
は審査会のための主治医意見書の作成手数料です。
２．介護給付費、１．介護サービス費諸費、１．居宅介護サービ
ス 給 付 費 4,200万 円 の 増 、 こ れ は 居 宅 サ ー ビ ス 利 用 の 増 に よ る も ので す 。 ３ ． 施 設 介 護 サ ー ビ ス 費 給 付 費 5,440万 円 の 減 、 こ れ は 当 初
見込んでおりました老人保険施設の利用減によるものです。４．居宅 介 護 福 祉 用 具 購 入 給 付 費 120万 円 の 増 、 ５ ． 居 宅 介 護 住 宅 改 修 費230万 円 の 増 、 こ れ は 介 護 環 境 を 整 え る た め の 改 修 増 に よ る も の です 。 ６ ． 介 護 給 付 費 サ ー ビ ス 計 画 600万 円 の 増 、 こ れ は 介 護 認 定 の増加による計画増によるものです。
３．介護保険給付費、２．介護予防サービス等諸費、２．地域密着 型 介 護 予 防 サ ー ビ ス 費 給 付 費 230万 円 の 増 。
以上です。よろしくお願いします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 35、 議 案 第 94号 平 成 26年 度 浪 江 町 後 期
高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 94号 平 成 26年 度 浪 江 町 後 期 高 齢 者 医 療特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
本案は、県負担金の決定に基づき一般会計からの繰出金が減額され る こ と な ど に 伴 い 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 20万 2,000円 を 減 額 す る ものであります。
歳 入 は 繰 入 金 を 20万 2,000円 減 額 す る も の で あ り ま す 。
歳 出 費 は 総 務 費 を 21万 1,000円 増 額 し 、 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合
納 付 金 を 41万 3,000円 減 額 す る も の で あ り ま す 。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 36、 議 案 第 95号 平 成 26年 度 浪 江 町 水 道
事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 95号 平 成 26年 度 浪 江 町 水 道 事 業 会 計 補
正予算（第３号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 水 道 事 業 収 益 的 支 出 で 617万 6,000円 、 資 本 的 支 出 で 14万
3,000円 の 増 額 補 正 す る も の で あ り ま す 。

- 104 -

詳細につきましては、復旧事業課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 中 田 喜 久 君 ） そ れ で は 議 案 第 95号 に つ い て ご 説 明 申し上げます。
11ペ ー ジ を お 開 き 願 い い た し ま す 。収 益 的 支 出 で あ り ま す 。款 １ 、
水 道 事 業 費 用 、 項 １ 、 営 業 費 用 、 目 １ 、 原 水 及 び 浄 水 費 100万 円 の増 額 増 で 、こ れ に つ き ま し て は 水 環 境 修 繕 詳 細 設 計 委 託 で あ り ま す 。
次 に 款 １ 、 水 道 事 業 費 用 、 項 １ 、 営 業 費 用 、 目 12、 配 水 及 び 給 水
費 550万 円 の 増 で あ り ま す 。 主 な も の が 、 下 水 道 工 事 よ る 配 水 管 布設設計委託であります。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 37、 議 案 第 96号 浪 江 町 公 共 下 水 道 根 幹
的施設の災害復旧事業に係る建設工事委託に関する基本協定の一部を変更する協定の締結についてを議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 96号 浪 江 町 公 共 下 水 道 根 幹 的 施 設 の 災害復旧事業に係る建設工事委託に関する基本協定の一部を変更する
協定についてご説明いたします。
本案は、浪江浄化センター及び幾内中継ポンプ場の災害復旧事業について日本下水道事業団と締結した基本協定の一部を変更するため 議 会 の 議 決 を 求 め る も の で あ り ま す 。 現 在 の 協 定 額 ３ 億 5,324万
8,000円 に 3,675万 2,000円 を 増 額 し 、 ３ 億 9,000万 円 と す る も の で あります。
詳細につきましては、復旧事業課長に説明させます。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 中 田 喜 久 君 ） 議 案 第 96号 に つ い て ご 説 明 申 し 上 げ ます。
本 案 は 、 平 成 26年 ９ 月 18日 付 で 原 案 可 決 に な っ て お り ま す 浪 江 浄化センター及び幾内中継ポンプ場の災害復旧事業の協定額の変更であります。
変 更 前 協 定 額 ３ 億 5,324万 8,000円 に 3,675万 2,000円 を 追 加 し 、 ３
億 9,000万 円 と す る も の で あ り ま す 。
変更理由については、発注時の実施単価での組み替えと避難指示区域外からの標準移動時間を考慮した時間補正を行うものであります。
よろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上で提案理由の説明及び内容の説明が終わり- 105 -

ま し た 。 質 疑 に つ い て は 17日 に 行 い ま す 。
◎次回日程の報告○議長（小黒敬三君） 休会中の委員会活動日程を申し上げます。休会
中 に お け る 各 常 任 委 員 会 の 招 集 日 は 10日 、 11日 で 、 総 務 常 任 委 員 会を中会議室に。産業建設常任委員会を小会議室Ａ、Ｂ。文教厚生常任 委 員 会 を 中 会 議 室 ３ で 開 催 い た し ま す 。 時 間 は い ず れ も ９ 時 30分からです。関係課長等につきましても、委員会への出席要求があったときには、よろしくお願い申し上げます。
◎散会の宣告○議長（小黒敬三君） 以上で本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会します。
17日 午 前 ９ 時 か ら 本 会 議 を 開 き ま す の で 、 ご 参 集 願 い ま す 。
（午後 ４時４９分）- 106 -

平成２６年１２月１０日（水曜日）

休会

平成２６年１２月１１日（木曜日）

休会

平成２６年１２月１２日（金曜日）

休会

平成２６年１２月１３日（土曜日）

休日

平成２６年１２月１４日（日曜日）

休日

平成２６年１２月１５日（月曜日）

休会

平成２６年１２月１６日（火曜日）

休会

１２月定例町議会（第２号）

平成２６年浪江町議会１２月定例会
議事

日

程（第２号）
平成２６年１２月１７日（水曜日）午前９時開議

日程第１

議案第６６号
議案第６７号
議案第６８号
議案第６９号
議案第７０号
議案第７１号
議案第７２号
議案第７３号
議案第７４号
議案第７５号
議案第７６号
議案第７７号
議案第７８号
議案第７９号
議案第８０号
議案第８１号
議案第８２号
議案第８３号
議案第８４号
議案第８５号
議案第８６号
議案第８７号
議案第８８号
議案第８９号
議案第９０号
議案第９１号
議案第９２号

浪江町営大平山霊園条例の一部改正について
土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について土地の取得について
双葉地方広域市町村圏組合規約の変更について
平成２６年度浪江町一般会計補正予算（第４号）
平成２６年度浪江町国民健康保険事業特別会
計補正予算（第３号）
平成２６年度浪江町国民健康保険直営診療施
設事業特別会計補正予算（第４号）
平成２６年度浪江町公共下水道事業特別会計
補正予算（第４号）
平成２６年度浪江町農業集落排水事業特別会- 107 -

日程第２

日程第３

日程第４

日程第５
日程第６

計補正予算（第４号）
議案第９３号 平成２６年度浪江町介護保険事業特別会計補
正予算（第３号）
議案第９４号 平成２６年度浪江町後期高齢者医療特別会計
補正予算（第２号）
議案第９５号 平 成 ２ ６ 年 度 浪 江 町 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算（第３号）
議案第９６号 浪江町公共下水道根幹的施設の災害復旧事業に係る建設工事委託に関する基本協定の一部を変更する協定の締結について
請願・陳情審査報告
陳情第 ４号 国に対し「東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書の提出を求める陳情
陳情第 ５号 「被災児童生徒就学支援等臨時特例交付金」による就学支援事業継続のための意見書提出を求める陳情書
発議第 ６号 国に対し「東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書（案）
発議第 ７号 「被災児童生徒就学支援等臨時特例交付金」による就学支援事業の継続を求める意見書（案）
発議第 ８号 再生可能エネルギー買い取り中断の早期解除を求める意見書（案）
委員会の閉会中の継続審査又は調査について- 108 -

出席議員（１６名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
紺 野
１５番
三 瓶
欠席議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
榮
宝

彦
治
司
文
寿
章
重
次

君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

佐々木
小 黒
松 田
若 月
山 本
佐 藤
吉 田
馬 場

勇 治
敬 三
孝 司
芳 則
幸一郎
文 子
数 博
績

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
檜 野 照
教
育
長
代 表 監 査 委 員
畠 山 熙一郎 君
山 内 清
復興再生事務所長
総
務課
長
兼帰町準備室長
佐 藤 良 樹 君
山 本 邦
復 興 推 進 課 長
町 民 税 務 課 長
宮 口 勝 美 君
宮 田 良
産業・賠償対策課長
ふるさと再生課長
吉 田 公 明 君
岩 野 寿
健康保険課長兼
津 島 支 所 長 兼
復 旧 事 業 課 長
津島診療所事務長
中 田 喜 久 君
紺 野 則介 護 福 祉 課 長
生 活 支 援 課 長
佐 藤 尚 弘 君
大 原 教
津波被災地対策会 計 管 理 者課長
兼 出 納 室 長
安 倍
靖 君
大 浦 泰
教 育 委 員 会
教
育次長
鈴 木 貞 孝 君
職務のため出席した者の職氏名
事
務局長
岩 野 善 一次

- 109 -

行

君

隆

君

一

君

二

君

長

君

夫

君

知

君

夫

君

長
清

水

佳

君
君
君
君
君
君
君
君

宗

書

記
柴

野

早

苗

- 110 -

◎開議の宣告○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） お は よ う ご ざ い ま す 。 た だ い ま の 出 席 議 員 は 16
人であります。
定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
（午前 ９時００分）◎議事日程の報告○ 議 長（ 小 黒 敬 三 君 ） 本 日 の 議 事 日 程 は 、お 手 元 に 配 付 の と お り で す 。
◎議案第６６号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 66号 浪 江 町 営 大 平 山 霊 園 条
例の一部改正についてを議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 66号 浪 江 町 営 大 平 山 霊 園 条 例 の 一 部 改 正 に ついてを採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 66号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第６７号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 67号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 議 案 第 67号 か ら 議 案 第 86号 ま で は 防 集 事 業 に 伴う土地の取得についてであります。土地の取得という個別案件という こ と で 議 案 は 20本 に 分 か れ て お り ま す が 、 共 通 す る 問 題 に つ い てお質しをしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
まず、全員協議会でも資料をもって説明がありましたが、対象面
積 は 130ヘ ク タ ー ル 、 筆 数 が 約 2,400と い う こ と で す 。 そ れ で 防 集 移- 111 -

転事業の対象外への土地はそのまま残るのかと。要するに全員協議
会でも買い取り対象については、宅地、介在農地ということで飛び地が空き地になるというか、空き地が点在するということが想定されるわけです。ということで対象外の土地はそのまま残るのかと。
残るとすれば、今後の土地利用計画等の関係でどうなるのかということです。
それから第２点でありますが、これも全員協議会で移転先団地整
備計画も合わせて説明されました。いろいろ調べてみましたらば、移転先団地整備事業は土地区画整理の事業が導入されるということなんですが、今回の用地買収、土地の取得は土地区画整理事業そのものではありませんが、関連する問題としてここでお聞きをするわけです。土地区画整理事業はどうなるのか。
第３点、買い取りが終了するまで相続未了、共有地問題等、この前 の 説 明 だ と 、 地 権 者 は 700名 プ ラ ス α 相 続 未 了 共 有 地 な ど 、 相 続権の問題はまさにどうなるかわからないということでありますが、取得に場合によっては長時間を要するとした場合、あくまでも指定地、この事業が指定されているという立場から考えた場合、この制度は完了するまで継続されるのかということが第３点です。
それから最後、防集移転事業による買取りと譲渡所得課税は非課税になるのかどうか。非課税になるとすれば、その上限はいくらまでかということについてお尋ねしますので、お答えをください。
○議長（小黒敬三君） ２番目の件に関しては、関連するにはちょっと難しいと思われるますので、１、３、４の回答でよろしいですか。
それではそのことでお願いします。
津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） まず買取り対象外の土地についてでございますが、これについては今回の防集の対象外の土地については、今後の土地利用との関係ございますので、ほかの土地利用計画等で買収になる可能性はございますが、防集に関して言えば対象外の土地については今のところ買い取るすべはございません。
３番目ということで、相続あるいは共有地の件でございます。相続に関しては現在いろいろ整理中でございますが、なかなか整理が難 し い 関 係 も ご ざ い ま す 。 事 業 に つ き ま し て は 、 平 成 26年 、 27年 の２カ年事業ということで事業認可いただいております。
ただ、そういった土地が残るということで、今現在延長なりの協議を国と進めているところでございます。なるべくその事業内に完了したいと今努力しているところでございます。
さらに、今回の買取りに対する税の控除額でございますが、この- 112 -

事 業 に つ い て は 2,000万 円 控 除 の 対 象 に な る と い う こ と で ご ざ い ます。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 土 地 区 画 整 理 事 業 に も 当 然 あ る 意 味 で は 直 結 する問題なんだね。防集移転事業で買収される、高台移転の事業計画もあってそれが進められている。当然その事業を進めるとなれば、土地区画整理事業もまた発生するということですから、一定的な問題ではあるのですが、これは切り離してということなので、その点については、別途また質疑をしてまいりたいということで、きょうは結構です。
まず第１点の対象外の土地については、結局、防集移転事業による買い取りは対象にならないと。そのうえで対象外の土地について
はその他の土地利用、今後の町や県や国などの事業計画によって買収されるということですが、具体的にどういう土地利用計画があって、どういう取り組みがなされるのかと。私はやはり防集危険区域に指定されていて、宅地あるいは介在する農地以外は、対象外ということで残ることによって、事業によって買取単価の格差も出てくる で し ょ う 。さ ま ざ ま な 問 題 が 発 生 す る の で は な い か と 思 わ れ ま す 。
したがって、今後の土地利用による買収も考えられるということですが、そのことに関して２つ。１つはどういう事業が予想されるかと。そのことも含めて地権者に対しては納得のいく説明が行われているのか。どういう意見が出されているのかということです。
そ れ か ら 相 続 未 了 、こ れ は ２ 年 間 で 完 了 し た い と い う こ と で す が 、相続の問題や、特に共有地の問題の場合は２つの問題が絡んでくる
わ け だ か ら 、こ れ は や は り 困 難 を 極 め る の で は な い か と い う こ と で 、
基本的にはこの事業は延長してもらいたいということで、延長を申し入れているということでございますが、これもどうなるかわからないということではなくて、まさに防集危険区域に指定されて、時間が制限されて網から落ちるということのないように、地権者ある
いは町の全体計画との関係で、延長に対する回答ははっきり引き出しておく必要があると。あるいは何らかの形で、一番いいのは法律だけれども、法律なりあるいはそれ以外の方法で買い取りを確約でき る 約 束 を 、き ち ん と し た 形 で 取 り 交 わ し て お く べ き で は な い か と 。
これは町長はどういう見解をお持ちで、どういう取り組みをなされていくのか、町長からお答えいただきたいと。
そ れ か ら ､非 課 税 限 度 に つ い て は 2,000万 円 、 税 法 ち ょ っ と 調 べ て
い ま せ ん が 、 こ れ は 防 集 移 転 事 業 の 非 課 税 限 度 額 が 2,000万 円 だ ということで税法に示されているのか。そうではなくて公共事業等に- 113 -

よる賠償の非課税という所得税法上の規定によってそうなっているの か 。 整 理 を す る と 、 所 得 税 法 の 規 定 で は ど う い う 項 目 で 2,000万
円非課税ということになっているのかお答えいただきたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それでは再質問にお答えいたします。現在、災害危険区域の土地利用計画でございますが、具体的に今現在計画されている事業といたしましては、県の事業になりますが、海岸堤防のかさ上げ、さらには防災林の整備ということで、そういった区域に該当する地区におきましては、防集の買い取り対象外になった地区も含まれておりますので、そういった事業で買収になる予定でございます。
それにつきましては、既に県のほうで対象の地権者に対して説明会 等 は 、 先 月 12月 ぐ ら い か ら 説 明 会 は 入 っ て お り ま す の で ､地 権 者の方には、ある程度周知はされているものと思っております。
また、それ以外の計画については、町の復興計画、まちづくり計
画におきます土地利用計画といったものを基本にこれから検討していくことになると考えております。
さ ら に 2,000万 円 控 除 に つ き ま し て は 、 今 回 の 防 災 集 団 移 転 促 進
事 業 に 伴 う も の で あ り ま し て 、 税 務 署 協 議 に よ り ま し て 2,000万 円
控除の対象になるということも確認をしておりますので、今回の防集 事 業 に 伴 っ て 2,000万 円 控 除 の 対 象 に な る と い う こ と で 、 す で に
税務署のほうの協議もそういうことで調っております。地方税法何条というのはそこは今手持ちに資料ございませんが、今回、防集事
業 に つ い て は 2,000万 円 の 控 除 に な る と い う こ と で 、 税 務 署 の ほ うと協議も調って、今買い取りを進めているということでございます。
○議長（小黒敬三君） 町長。
○町長（馬場 有君） 延長することについての確約ができないかという ご 質 問 で あ り ま す が 、 平 成 26年 、 27年 度 に お い て 相 続 未 了 の 件 については、登記できるように努力はしてまいります。ただ、議員心配な件は十分理解できます。宮城県とかあるいは岩手県の中でも相当なる相続未了というものが発生していると思いますので、その辺の調査もしながら、やはり私どもは宮城県、岩手県と違う危険区域に な っ て い る と い う 状 況 で あ り ま す の で 、そ の こ と を 踏 ま え な が ら 、もし相続未了の状況が出れば、これはもちろん制度の延長ということをお願いしていきたいと思っております。
よろしく御理解いただきたいと思います。

- 114 -

○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） ま ず 対 象 外 の 土 地 の 取 り 扱 い で す が 、 県 の 堤 防かさ上げ、あるいは防災林事業等によって買い上げされるということと、それから町の復興計画による土地利用によって買い上げされるということですが、これは地権者としては買い取りを希望されていると思うんです。だけれども、堤防のかさ上げとか防災林事業ということになれば、いわゆる防集移転事業による空き地の飛び地ということに直結するのかどうかということは、私は甚だ疑問だと思うんです。わかりやすくいうと、海岸から２キロ離れたところで防災林あるいは防潮堤ということについては、非常に難しいのではな
いかと、そういう単純な疑問も持つわけですが、いずれにしても残地の空き地がそのまま残るというのは変だから、残地がそのまま空
白ままで残るようなことのないように買い取りを完成させる必要があるということを強く求めておきます。もし、そのことについて県の事業では間違いなく買い上げされるという見通しがあるのであれ
ば、お答えいただきたいと思います。
そ れ か ら 相 続 未 了 、共 有 地 問 題 等 の 買 取 困 難 要 因 の 解 消 に つ い て 、町長、これは今町長の答えでは極めて弱い。もしそういう問題が出れば延長をお願いすると。もし出ればということではなくて、やはり私は確定的なことは言えないけれども、こういう事業の場合は大柿ダムの移転事業でさえも、今なおまだ未解決なわけだから発生す
るのではないかと。こういう場合には特例ということもあると思い
ま す が 、 出 れ ば 何 と か し て も ら い た い と い う こ と で は な く て ､制 度
上、きっちり制度としてつくりあげていく必要があると。これは浪江町の問題だけではないと思うんです。関係する双葉郡の町村や、あるいは県との関係でもぎっちりそこは詰めて県が国に求める。あるいは町も関係町村と連携して強く求める、実現を図るという強い決意がなければ、私はやはり難しいのではないかと思います。そういうことで、改めて町長の取り組む姿勢、あるいは手法等についてお答えいただきたい。
それから、非課税限度について、これはさっきの津波被災地対策課長の答弁では答弁にならない。もし調査しているとすれば、町民
税務課長、このことについてはどういう制度があるのか。税務署と協 議 し て 、 2,000万 円 ま で 非 課 税 に な る と 、 そ ん な 法 律 は な い か ら
日本には。だからもし、今答えられないとすれば議長答弁調整のた
め に き っ ち り 調 べ て 、 ど う い う 根 拠 に 基 づ い て 2,000万 円 非 課 税 になっているのか。税務署の協議ということであれば文書も示してもらいたい。

- 115 -

○議長（小黒敬三君） 町長。
○町長（馬場 有君） 制度上の問題があるのはもちろんであります。
今 や は り 2,400筆 の 中 で 、 相 続 未 了 あ る い は 共 有 地 を 今 整 理 し て いる段階で、これから地権者あるいは当事者の方々に説明責任を果た
し て い く と い う 状 況 に 入 っ て い ま す 。 ま だ 、 15カ 月 あ り ま す の で 、
そ の 15カ 月 の 中 で の 進 捗 を み な が ら 、 未 登 記 と し て 残 っ た 場 合 は 、議員おただしのとおり、大柿ダムの問題もありますので、そういうことにならないように鋭意努力してまいりたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（小黒敬三君）

答弁調整のため、暫時休議します。
（午前 ９時２２分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午前

９時２８分）○議長（小黒敬三君） 津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それではご答弁申し上げます。
今 回 の 特 別 控 除 に つ き ま し て は 、 租 税 特 別 措 置 法 第 34条 に 基 づ き
ます特定土地区画整理事業等のために土地等を譲渡した場合の2,000万 円 控 除 の 特 例 に 該 当 い た し ま す 。 そ の 要 件 に つ き ま し て 読
み上げたいと思います。
防災のための集団移転促進事業にかかる国の財政上の特別措置等に関する法律、第３条第１項の同意を得た同項に規定する集団移転促進事業計画に定められた同法第２条第１項に規定する移転促進区域内にある同法第３条第２項第６号に規定する農地等が当該集団移転 促 進 事 業 計 画 に 基 づ き ､地 方 公 共 団 体 に 買 い 取 ら れ る 場 合 と 。 こ
れ に 該 当 す る と い う こ と で 、 今 回 の 2,000万 円 控 除 に 該 当 す る と い
うことでございます。
○議長（小黒敬三君） 答弁漏れ対象外から外れる場所が出るのではな
いかという趣旨ですよね。その件について。
津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） では再度ご答弁申し上げます。
対象外の土地ということで、現在計画されているのが防災林と、海岸堤防というのが具体的に計画されているということでございますが、今回の移転促進区域内の宅地というのは、大体海岸から何キロも離れたところにある宅地というのはないわけでございまして、移転 促 進 区 域 は 大 体 海 岸 か ら 浜 街 道 東 側 あ た り に 大 体 集 中 し て 600世

- 116 -

帯ぐらいの人口があったということでございますので、宅地についてはすべて買い取りは完了になると。その介在農地について、浜街
道から東側で海岸堤防あるいは防災林から外れる農地は、どうしてもそんなに多くはないにしてもある程度は残ってしまいますので、そういったことについては町のまちづくり計画等でこれから検討になりますが、広く土地利用として利用していけるように検討していきたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 67号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 67号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第６８号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 68号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 68号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 68号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第６９号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 69号- 117 -

土地の取得についてを

議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 69号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 69号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７０号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 70号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 70号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 70号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７１号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 71号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］- 118 -

○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 71号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 71号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７２号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 72号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 72号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 72号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７３号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 73号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 73号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。

- 119 -

よ っ て 、 議 案 第 73号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７４号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 74号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 74号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 74号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７５号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 75号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 75号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 75号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７６号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 76号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。

- 120 -

［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 76号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 76号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７７号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 77号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７８号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 78号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 78号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。

- 121 -

採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 78号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７９号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 79号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 79号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 79号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８０号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 80号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 80号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 80号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。

- 122 -

◎議案第８１号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 81号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 81号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 81号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８２号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 82号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 82号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 82号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８３号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 83号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。

- 123 -

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 83号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 83号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８４号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 84号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 84号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 84号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８５号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 85号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 85号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

- 124 -

［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 85号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８６号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 86号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 86号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 86号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８７号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 87号 双 葉 地 方 広 域 市 町 村 圏
組合規約の変更についてを議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 広 域 圏 組 合 規 約 の 一 部 変 更 の 中 身 は 、 議 案 提 案の際の説明されたとおり、あるいは過日の全員協議会でも副町長のほうから内容説明があったとおりであります。要するに、組合規約
第 ３ 条 の 15項 に 双 葉 郡 立 診 療 所 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る こ と を 追 加するという内容であります。端的にお尋ねいたします。双葉地方広域圏組合で診療所を設置するということと、形の上では郡立ではあっても、組合規約の一部改正に当たって郡立診療所という取り扱いが正当なのかどうか。正当だとすればその根拠は何かと。逆に言えば、広域圏市町村圏組合規約、いわゆる一部事務組合の規約上、あるいは地方自治法上、郡立という施設設置は呼び方としては分かりやすいにしても、法律上あるいは規則上問題はないと判断されて提案されていると思うのですが、本当にそれで問題がないのかと、整合性があるのかということについてお尋ねいたします。お答えくだ- 125 -さい。
○議長（小黒敬三君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） お答えしたいと思いますが、これは広域圏組
合の中の議会で決定がされて、その内容について我々について確認の意味で各構成のメンバーに対する規約の改正についての審議を求められている内容でありまして、この内容自体は吟味されて広域圏という議会の中でしっかりと決定された内容ですので、それを受けて、この議会で浪江町としてそれに改めて確認をするという意味での審議ですので、よろしくお願いしたいと思います。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 間 接 提 案 に な る の で 、 浪 江 町 と し て は こ れ 以 上の見解を申し述べる立場にないという答弁だと思います。
私は、広域圏組合の議員ではありませんが、広域圏組合の議会で決めたということはそれはそれで一つの手続きだと思います。それを受けて、浪江町は我々議会に議決を求めてきているわけです。議案の提案者としてこのことについてどう判断されるのかというのが
私 の 質 問 の 本 意 で す の で 、間 接 提 案 だ か ら 問 題 な い と い う こ と で は 、はっきり言ってお答えにはなっていないと。
それで、双葉郡の広域圏組合あるいは管理者である町村会で設置してきたものは、双葉厚生病院の隣にありました看護師養成所、あるいはその他の施設もいくつかあったと思いますが、もちろん産業
廃棄物し尿処理施設もそうでありますが、郡立という規約の規定にはなっていないと私は判断いたします。あえて、こういう事態でいわき市に双葉広域圏組合が診療所を設置すると、主体というか形態
は郡立なんだよと。形式はというか、形態というよりは形式は郡立
なんだよという説明はわかりますが、今の地方自治法なり、事務組
合規約を設置する法律との関係で、郡立なになにという施設を設置する。それを組合規約に明記するということについて、何ら問題がないのかということについては、私はやっぱり正しい解釈と運用ではないのではないのかという疑問を持つわけです。
そのことについて、いやそういう疑問には当たらない。こうこう
こういうわけで整合性があるというお答えをいただければと思います。お答えください。
○議長（小黒敬三君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） お答えしたいと思います。
今、議員がお尋ねのとおり、例えば准看護学院というのは第３条
第１項の４号に准看護学院という名称であります。それから５号にはし尿処理施設とあります。これらについては、通常我々が考えら- 126 -

れる内容は郡の中に当然につくられるということが当たり前にあります。
今回は、この診療所を設置する趣旨自体が、いわき市という我々が郡の外に出たところで、いわき市の医療体制に対する我々が行ったことに対するいろんなことも軋轢も起きたと。そういうことを踏
まえて、郡として郡立の診療所をあえて区域外のいわき市に設置をして、いわき市自体の医療の困窮度合いなんかを緩和するとか、そういうものをしっかり郡としていわき市民にも県民にもしっかりと示すという意味で、この場合は広域圏議会のほうで、あえて郡立診療所ということで、いわゆるよそに向かって、郡の外に向かって発信できるという意味でこういう言葉を選んだのだと思います。
ですから、その辺の趣旨を十分我々としても事情は理解できます
し、そういう意味では、このことを持ってやることは、まさに双葉郡全体として我々が現実的に町外でいろいろと世話になっている状
況がありますけれども、そういうことも踏まえて、あえて区域外に郡立のものを設置するということを強く表明したいという意味の表れだと思いますので、町としてはこれはそういう意味も踏まえて、
あえてこれを直すということまでは考えておりませんでした。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 対 外 的 に 郡 立 と い う 説 明 の 仕 方 、 話 の 仕 方 、 そ
れは私はあり得ると思う。そうではなくて、問題は組合規約の一部変更に当たって、他方との関係で、ほかの法律との関係で郡立という呼称、名称、位置づけは問題がないのかということです。繰り返
しになりますが、こういう状況でいわき市に診療所を設置するということで対外的に双葉郡としての立場を明らかにするものだということはわかります。それはわかりますけれども、きっちり詰めたところで規約だから。郡立という施設が公的にあり得るのかどうかということです。公的イコール法的にあり得るのかということです。
私の認識では、それはあり得ないと。あり得るとするならば、今副町長が２回に渡って説明されたことでは、私の質問にはやはり答えたことにはなっていない。立場上というか対外的にはそうだということは、私もよくわかるから。そうでない根本的な法律に基づいた取り扱いということになれば、根本的な問題があるのではないかと。いや法的にも問題がないかというのであれば、先ほどの話ではないですが、こうこうこういう法的な根拠によると。お答えいただ
ければと思います。
○議長（小黒敬三君） 副町長。
○副町長（檜野照行君） お答えしたいと思います。ここの規定につい- 127 -

ては、あくまでも組合が共同で処理をする事務について規定する条項でありまして、いわゆる分かりやすくそれを共同処理する事務の中に、今回、新たに診療所ということがどうしても入れないと、お金を使って仕事をやるということの裏付けがありませんので、それを掲げるということですから、これは分かりやすい言葉でここにそれを明記することは何ら法律的にも特に問題はありませんし、それは現実的にいわゆる広域圏組合の議会の中でも当然審議をされて、我々は今構成員、法律の立付け上、構成しているそれぞれの議会の審議を経ないと、広域圏組合の改正等もだめだという内容になっていますので、そういう意味でかかっていまして、この趣旨が十分理解できて、それが今言っているように、どんな事務をやるのかということの内容ですから、それがここにこの双葉郡立診療所というふ
うに、あえて今我々は通常であれば郡内に設置されますから、あえて郡立という内容、通常はいらないんだと思います。ですからほかのものもそうなっていますが、現実的に今想定していない区域外に我々は作らざるを得ないという状況がありますから、それを一番わ
かりやすい言葉でこういうことを選んだんだと思いますので、特にそれを問題とすることはないと我々は考えております。よろしくその辺はご理解をいただいてご審議をいただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（小黒敬三君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 87号 双 葉 地 方 広 域 市 町 村 圏 組 合 規 約 の 変 更 についてを採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 87号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第８８号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 88号 平 成 26年 度 浪 江 町 一 般
会計補正予算（第４号）を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。

- 128 -

16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 一 般 会 計 補 正 予 算 に つ い て ３ 点 ほ ど お 尋 ね を したいと思います。
第１点は、情報管理いわゆるマイナンバーについてであります。
８ ペ ー ジ 、 県 支 出 金 、 項 県 補 助 金 で 総 務 管 理 費 県 補 助 金 896万 6,000円、社会保障番号制度システム整備補助金ということです。これはいわゆる税と社会保障の一体改革の中に押し込まれた中身の一つであります。経過は省略しますけれども、基本的人権尊重との関係で
マイナンバー制度については、それぞれの議会で大変な問題になっていると。住民あるいは議会からの意見も発せられているということはご承知のとおりです。
そ の う え で 、い く つ か お 尋 ね を い た し ま す 。こ こ に 議 案 第 88号 と 、
そ れ か ら 歳 出 で は 12ペ ー ジ 、 総 務 管 理 費 、 こ こ に 住 基 台 帳 シ ス テ ム
改修委託料、そのほか合わせて４項目のシステム改修の委託料が計上されております。これはすべて、マイナンバーにかかわる改修なのかどうなのかということが第１点です。
それから、第２点は、いわゆるマイナンバーについては、個人の収入や、あるいは課税、あるいは年金、あるいは医療、介護、収入の問題だから雇用の問題等も明らかになる。あるいは奨学金貸与などについても情報把握が可能だということで、個人情報漏洩の問題が指摘されております。このマイナンバー制度について個人情報漏洩という制度上の弊害はあるのかないのかと。あるとすれば、どういうセキュリティがとられているのかということです。
そ れ か ら 次 の 問 題 は 、 お 尋 ね は 21ペ ー ジ 、 道 路 維 持 費 で 200万 円の除雪委託料が計上されております。今年１月、２月の大雪で、特に仮設の人達は大混乱を来したということは改めていうまでもありません。そこで今年の大雪の経験を踏まえて、ラッセル車の自走式の除雪機を配置はしましたが、それ以外の除雪体制についてどのよ
うに検討されているのか。除雪委託料の中にそういうことが含まれているのか。
それから、委託料の中身の問題になってくるわけですが、避難者の受け入れ先自治体との関係、さまざまな問題がありますが、重機等の借り上げ、あるいは事業者との契約等、どういう協議がなされて除雪の取り組みを進めようとしているのか。除雪委託料の中に含まれているか、含まれていないかという点で確認したいんですが、今年の大雪で、仮設では雪捨て場がなくて大変混乱をしたということがあります。雪捨て場の確保についても委託料の中に含まれているのかということです。

- 129 -

そ れ か ら 、 22ペ ー ジ 、 防 災 対 策 費 で 255万 3,000円 の 委 託 料 、 内 容としては浪江町の地域防災計画修正事業委託料ということです。それで地域防災計画の改正、改訂ではなくて修正ということで提案されているわけですが、原子力防災避難も含めた原子力防災等の改正も当然含まれると考えるのですが、原子力防災も含めて地域防災計
画が見直しされるということであれば、説明項目とは言え、修正ではなくて、もっと適切な説明表現があってしかるべきだと思いますが 、修 正 と し た 意 味 、内 容 に つ い て お 答 え い た だ き た い と 思 い ま す 。
○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） 情報管理費のほうのマイナンバーの関
係 に つ い て ご 説 明 を 申 し 上 げ ま す。今 回 、歳 出 で 予 定 し て お り ま す 、４本となっていますが、当初予算でマイナンバー対応用システム改
修 委 託 料 、 こ れ は 当 初 で と っ て お り ま し て 、 こ の 分 が 693万 4,000円
でございました。今回、社会保障税番号制度システム整備費補助金ということで、新たに細目をつくりましたので、そちらに統合する
形で組み替えをしております。実際は、上の３つ、住民基本台帳シ
ステム改修委託料と、地方税税務システム改修委託料、それから団体内統合宛名システム整備委託料、この３本が今回要求している中身でございまして、すべてマイナンバーの予算となります。これにつ き ま し て は 、 平 成 27年 10月 か ら 個 人 番 号 の 配 布 が 始 ま り ま す 。 その関係で、今年度中にシステムの改修を行っておかなければならな
いということから予算を上げたところでございます。
それから、個人情報の管理の関係につきましてですが、これにつきましては一元管理は問題があるということから、分散管理をしていくという基本的な方法がされております。要は一元管理をしてす
べてが集中してしまうことによって、一部漏れが出たときにそれが全部漏れてしまうということから、そういう形ではなく分散管理をしていくということを基本に進めているようでございます。
なお、今後個人情報の評価についても検討委員会を立ち上げて十分対応していくというようなことになっていると聞いております。
一応こちらに関してはそういうことでございます。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 中 田 喜 久 君 ） 21ペ ー ジ の 道 路 維 持 費 、 委 託 料 で 除 雪
委託料ということでありますが、これにつきましては町道の除雪に関する委託料となっております。
○議長（小黒敬三君） 帰町準備室長。
○帰町準備室長（山本邦一君） 地域防災計画の修正事業委託料ということで、修正の意味づけはという意味でございますが、避難指示解- 130 -

除前までにいわゆる赤本の内容を大幅に見直していくという意味で修正ということで今回補正の説明にさせていただきました。改正・改訂と同義語だと思っております。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 地 域 防 災 計 画 の 大 幅 修 正 を す る と い う こ と で 今
回補正計上したということですが、地域防災計画そのものの見直しにふさわしい改定をすべきだと。中身としては、やはり今のこういう状態におかれている原子力防災の問題が焦点になってくるということであります。ここで、予算を計上されたということは、すでに内容的には大幅見直しの部分が明らかになってきているということ
で補正計上されたのか。それとも、今後、大幅修正見直しをするということのために委託ということになったのか。前者だとすれば大幅見直しの中身についてお示しいただきたい。
それから、除雪については、仮設住宅の問題ではなくて道路部分
だということですので、仮設については別途聞き取りをしたいと思います。
そのうえで、道路の除雪ですが、もう既に暖冬なのか、厳冬なのか判断がつかない異常気象が発生しております。そういう意味では
今年も大雪に対する除雪体制はしっかりとる必要があると。今年の冬 の こ と で 459号 経 由 で 114号 に 出 る と 。 そ の 際 、 除 雪 さ れ て い な くて途中から戻ってきたということで、何とか早め早めの除雪をお願
いしたいという要望もありました。そのうえで、一時立ち入りの大幅 見 直 し で 、 冬 場 も 114号 を 通 過 し て 立 ち 入 り す る 人 が 多 い の で はないかと。それにふさわしい除雪体制がとられているのかどうか。
私 も 去 年 の 12月 に 一 時 立 ち 入 り し ま し た が 、 あ の と き は 県 北 土 木
事務所の範囲内。水境から浪江町に入ったところまでは除雪されておりました。しかしそこから先は除雪されておりませんでした。枝線、全線完全除雪というわけにはいかないとは思いますが、町道の主要道路、県道、国道の除雪はやはり何事あっても問題のないように対策をとるべきではないかと思いますが、その点についてどのよ
うに体制と対策をとられているのかお尋ねいたします。
問題のマイナンバー制度でありますが、個人情報の一元管理は問題があるので分散管理システムにするということで今回のシステム改修が計上されているという説明ですが、そこまでは踏み込んではいない。一元管理は問題があるので分散管理にすると。今後は個人情報の管理については十分配慮するという答弁でしたけれども、マ
イナンバー制度そのものが基本的には一元管理で、先ほど言われた
ように年金から医療から介護から、課税の問題というと収入の問題- 131 -

まで明らかになるということで、文字どおり個人情報が裸にされると 。単 な る そ の 危 惧 さ れ る 問 題 だ け か と い う と 、現 に Ｎ Ｔ Ｔ ド コ モ 、ソニー、三菱ＵＦＪ、あるいは警察官、あるいは公務員レベル、そういうレベルで様々な個人情報が漏洩されているということはこれは私が指摘するまでもないと思うのです。さらにこれが、制度としてマイナンバー、あるいは情報一元管理ということになれば、これまでもそうであるけれども、マイナンバー制度が導入されれば、これまで以上に被害の規模が拡大するのではないかと思います。それ
で、今、浪江町も含めて導入しようとしているマイナンバー制度につ い て は 、 ア メ リ カ 等 で こ れ ま で 1,000万 件 以 上 の 被 害 が 発 生 し ていると言われているＩＤ詐欺ということに結びつく危険はないのか
どうなのかと。セキュリティはどうなのかということについては分散管理するという方向だけ示されて、セキュリティについてはしっ
かりしたご答弁がありませんでした。そういう現実的な問題、今起きている現実的な問題に対して、さらに危険を拡大するのではない
かと、被害を拡大することになるのではないかと。そればかりではなくて個人情報、基本的人権の侵害に繋がるのではないかと。そういう危険と、そういう不安とそういう危惧が持たれているわけですが、それに対する歯止めがありますかお答えください。
○議長（小黒敬三君） 担当課レベルを超えている質問もありますが、答えられ範囲でお願いします。
町長。
○町長（馬場 有君） マイナンバーの件でありますが、やはりこれだ
けのグローバル化した情報化社会の中では、議員お質しのとおり、ハッカー等の侵入によって、コンピューターが破壊されているという状況で、本当に多様な犯罪が行使されているというのが現状であります。それに対するセキュリティ、これは犯罪の抑止をするのはもちろんですが、ハッカー等の手法というのは非常に巧妙な形になっていますので、なかなかセキュリティが追いついていないというのが現状だと思います。今回の問題のマイナンバーの適用も、これは一元管理はしないと、分散管理するといっても、やはりそれに追い打ちをかけるようないろんな手法がまた考えられてくるのかという感じがしまして、非常に危惧はしております。したがって、セキュリティの確保は完全にはなっていないということだけ申し上げて、あと対策等については、やっぱり今後のセキュリティのあり方ということで、当事者等の措置あるいは設備というものを開発していただきたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 帰町準備室長。

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○帰町準備室長（山本邦一君） 地域防災計画の大幅見直しの中身はというご質問にお答えします。防災計画の修正、改正自体については
当 初 ２ カ 年 で 、 平 成 27年 度 、 平 成 28年 度 で 改 正 し た い と 考 え て い た
ところでございますが、ある程度計画を立てたときに、やはり今回補正で計上して３カ年事業で取り組みたいと考えたところです。
平 成 26年 度 に つ き ま し て は 、 今 現 在 で も 一 時 立 ち 入 り の 住 民 が お
り ま す 。さ ら に 除 染 や 災 害 復 旧 関 係 の 事 業 者 も 増 え て き て お り ま す 。
さらに町内の事業を再開した方々もいらっしゃるということで、こうした状況下で、万が一事故が発生した場合を想定した、やはり町の広域避難計画の暫定版を策定しておく必要があると考えております。そういった形で、避難継続中にも町内に滞在する町民等の安全を確保する広域避難計画の暫定版を策定したいと考えております。
さらには、今後、地域防災計画の中の一般災害対策編とか、原子力災害対策編、それぞれ修正をしていくわけでございますが、それぞれの課題を整理検討して、各編の修正方針というものも策定していき た い と 思 っ て お り ま す 。 そ れ が 、 一 応 平 成 26年 度 で 考 え て い る ところです。
平 成 27年 度 、 平 成 28年 度 に つ き ま し て は 、 そ れ ぞ れ の 各 編 の 全 面的な修正作業を行っていくこととなります。その中で、職員の初動の対応マニュアル等も作成したいと考えておりますし、パブリックコメントも踏まえた形で修正をしていきたいと考えております。
○議長（小黒敬三君） 復旧事業課長。
○復旧事業課長（中田喜久君） 除雪対策でありますが、今年の２月の大雪は、いままでに経験したことのない体験でありました。これについても、この経験を踏まえまして限られた業者の中で委託ということであります。やはり国道、県道、町道といった順番になろうかと思います。確かに通行止め期間が長いということで、今年も国、県、町が連携して進めていくように話し合いをしているところであります。今後、スムーズな除雪対策を進めていくことが重要だと考えておりますのでご理解いただきたいと思います。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 避 難 の 経 過 が 長 期 化 す る に つ れ て 、 一 時 で も い
いからやはり浪江町に帰りたいという人も出てくるだろうし、中には一昨年のことですが、津島の人が大雪で閉じ込められて町が緊急出動して救出するということも発生しました。長期避難の状態におかれているということも踏まえて、行政区や自治会やさまざまな団
体との連携を密にすると同時に、大雪による事故等が発生しないよ
うに十分たる対応をとっていただきたいと、これは要望しておきま- 133 -

す。
それから、地域防災の見直しについてでありますが、事故が発生した場合の暫定避難計画をつくりたいということですが、これは平成 26年 度 、 来 年 の ３ 月 ま で に 暫 定 避 難 計 画 が 出 来 上 が る と い う こ とになるのかどうか。時限的な問題についてお答えをいただきたいと思います。
それから、マイナンバーの問題ですが、予算書に立ち返って住民基本台帳システム、あるいは地方税務システム、団体内統合宛名シ
ステム、一元管理には問題があると言いながらも、形としてはまさに医療から税務から住民登録までマイナンバーのシステムに組み込
まれるということですから、これは一元管理の分散というよりは一
路 、一 元 管 理 に 向 か っ て 突 き 進 ん で い る と 私 は 思 う の で す が 、い や 、
こういうことでそういうご心配はいらないんだということがあれば、お答えをいただきたいと思います。
それから、マイナンバー制度との関係では、かつて住基台帳の電算化が導入されて住基カードが発行されました。あれもさまざまな問題があるということで私は異論の立場を明確にしていたのです
が、住基台帳は現時点で結構ですので、どのぐらい町民に利用されていますか。わからなければ結構ですが、極めて少ないと思うのです。それは利便性がないということと同時に、個人情報が漏洩される不安を持って住基カードの申請者が少ないということではないかと思いますが、住基カードの発行状況がわかったらば、マイナンバー制度との関係でお答えいただきたい。
それから、一元管理の歯止めについて、分散管理と言われるその中身について、わかっていればどういう分散管理の方式がとられるのかお答えいただきたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） それでは、分散管理を含めてのお話をさせていただきます。これは町独自に行うというのではなくて、法律上、一元管理ではなく分散管理をしていくということが規定されております。具体的にといいますのは、要は税の情報であれば税のほうで、きちっとそれぞれいままでどおり管理をしていくと。そこを今回のマイナンバーのもとに、そこから抽出するという形の管理をしていくということで社会保障も含めてです。それぞれ自分の所管するところの情報は所管のところできちんと持っているということについては変わらないということの法的な規制がかかっております。
また、システム上でいきますと、個人番号を直接用いるのではな- 134 -

くて符号を用いた情報連携をやるということであったり、あるいはアクセスの制限によって、アクセスできる人の制限・管理を実施するであるとか、通信の暗号化の実施といったシステム面における保護措置も法的にとられております。また、制度的な面では、基本的に番号法で規定するものは除いて、特定個人情報ファイルの作成は禁止されております。それと先ほども申し上げましたが、特定個人情報の保護委員会による監視、監督、あるいは特定個人情報保護の評 価 は 、そ れ ぞ れ 情 報 を 持 っ て い る と こ ろ で の 管 理 と な り ま す の で 、そういったところも含めて、これから町としてもやっていかなければならない部分が出てきますが、そういったところがございます。
そういった面で一元管理ではなく分散管理、いわゆるそれぞれが持ち得た情報は、それぞれ所管するところで持っていた上で必要なところを使うという制度になっているということで、ご理解いただき
たいと思います。
それから、すみません、ちょっと調整させていただきます。
○議長（小黒敬三君）

調整のため、暫時休議します。
（午前１０時２９分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午前１０時２９分）○議長（小黒敬三君） 復興推進課長。
○復興推進課長（宮口勝美君） 住基カードの利用状況につきましては
町民税務課のほうで確認しておりますので、少々お待ち願いたいと思います。
○議長（小黒敬三君） 帰町準備室長。
○帰町準備室長（山本邦一君） 今年度の事業といたしまして、町内に滞在していらっしゃる町民の方々の安全確保を図るための広域避難計画の暫定版というものを策定したいと考えております。
○議長（小黒敬三君）

調整のため、暫時休議いたします。
（午前１０時３０分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午前１０時３０分）○議長（小黒敬三君）

町民税務課長。

- 135 -

○町民税務課長（宮田良二君） 住基カードの発行件数につきましては確認できていませんが、先ほど議員がおっしゃるとおり、件数的には非常に少ないということは、確かでございます。
○議長（小黒敬三君） その他質疑ありませんか。
10番 、 山 本 幸 一 郎 君 。
○ 10番 （ 山 本 幸 一 郎 君 ） 17ペ ー ジ 、 款 17繰 入 金 、 項 ２ 基 金 繰 入 金 、 目
７ 紅 房 桜 維 持 管 理 基 金 の 繰 入 金 の 中 で 97万 2,000円 、 始 め に こ れ は
どこから繰り入れされたのか財源をお聞きします。
そ の 上 で 、 紅 房 桜 維 持 管 理 基 金 は も と も と 田 尻 さ ん か ら の 1,000万円の寄附で管理もしてくださいよということで、河川敷のほうに仮植されているはずです。前にも私質問しているんですが、まだ除染も終わっていないので、なかなか管理は難しいということだったのですが、今回支出も出ていますので、たぶん管理していただけると思っております。その上で、今現実で紅房桜が何本うまく成長しているかというのが、たぶんわかっての支出だと思います。それで今現実に何本ぐらいが手入れすれば元通りというか、あとでどこかに仮植するのに使えるという判断だと思われるんですけれども、はじめにその１点をお聞きします。
○議長（小黒敬三君） 産業・賠償対策課長。
○ 産 業 ・ 賠 償 対 策 課 長 （ 吉 田 公 明 君 ） お 答 え い た し ま す 。 97万 2,000
円につきましては、紅房桜管理基金のほうから取り崩しまして一般会計のほうに入れ、支出の管理費のほうで、現在、幾世橋植畑地区に仮植してあります紅房桜を数本、まだ除染が完全に終わっていな
いものですから本数的には全部把握はしておりませんが、その中で仮 植 に 耐 え る よ う な も の の 本 数 を と り あ え ず 15本 だ け を 仮 植 畑 か ら
役場周辺のほうに移植したいという形で現在予算措置いたしました。
あ と 、 長 田 地 区 の 植 栽 本 数 に つ き ま し て は 、 除 染 が 12月 か ら 入 りますので、入り次第、本数を確認して移植可能であればそちらにも対応したいということで今進んでおります。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 10番 、 山 本 幸 一 郎 君 。
○ 10番 （ 山 本 幸 一 郎 君 ） 私 も 97万 2,000円 は 基 金 の 切 り 崩 し だ と は 思っていたのですが、名称の扱いが繰入金のほうにあくまでも入金したような形に思われるんですが、節１でも繰入金なんです。最後の説明のところにも、繰入金補正後基金残高見込みとなっていて、あくまでもマイナス表示ではないので、だったら取り崩し金と言わな
い と お か し く は な い の か な と 、基 金 の ほ う は そ う 思 わ れ た の で す が 、
これはあくまでも両方入金という役所上なるんですけれども、あく- 136 -

までも減るのに入金なんですよ。はじめにこれ１点なんです。
あ と そ の う え で 、 今 本 数 も 確 保 も で き な い の で 、 支 出 の 額 が 20ページに委託料で出ています。現況確認もできていないのに、支出の金額がこのぐらいだと出ているのも、かなりおかしいと思うのですが、今現実あそこ除染しています。植わっているところ。なので、もう少し何本ぐらいだからこのぐらいの管理費かかるという話なら納得いくのですが、あんまりざっくりしすぎないのかなと。なぜなら 、私 、田 尻 さ ん の 家 が 近 所 な も の で す か ら 、以 前 お 話 し た と き に 、他界するまでには桜でいっぱいに浪江なるでしょうというお話をされていましたが、この原発事故で思うように進まないのはわかるのですが、もともとこの紅房桜の仮植はかなり難航していたと思いますので、そのうえではもう少し予算を十二分に使ってどこに仮植するか決めていただければと、町長に思いでも、金額に合わせてお願いします。
○議長（小黒敬三君） 総務課長。
○ 総 務 課 長（ 佐 藤 良 樹 君 ） ま ず １ 点 目 の 基 金 に つ い て で ご ざ い ま す が 、基金につきましては年度末に最終的に預金を含めまして積み立てをしているところでございます。それで、一応確かに紛らわしい部分があるのですが、あくまで今回、補正後の残高見込み額と今回の取崩し額を合わせたものが、今、基金の保有額といいますか現在高になります。基金のほうから一旦歳入のほうを受けまして、さらに歳出で組むというやり方になっておりますので、この辺については多少紛らわしい部分はございますが、そういうことでご理解いただければと思います。
○議長（小黒敬三君） 産業・賠償対策課長。
○ 産 業 ・ 賠 償 対 策 課 長 （ 吉 田 公 明 君 ） 本 数 は 一 応 15本 ほ ど の 移 植 を 考
えております。
最初の数が全然把握してなかったものですから、把握してないと
い う か 、あ る 程 度 の 現 状 は 見 て い る の で す が 、生 育 関 係 で 紅 房 桜 は 、
かなり弱くて枯れている状況が多く、その中で移植可能な本数が、
当 初 現 地 確 認 行 っ た と き に 15本 ぐ ら い か と い う 形 だ っ た も の で 、 かなり残っているものが大きくなっておりまして、１本当たり大体６
万 ４ 、 ５ 千 円 ぐ ら い か か る も の で す か ら 、 と り あ え ず 15本 だ け を 移植したいという形で、今回、予算計上をさせていただきました。
○議長（小黒敬三君） 町長。
○町長（馬場 有君） 田尻さんの思いは、紅房桜に対する思いというのは、非常に私も直接お話を聞いて心を痛めた状況があります。そういう状況の中で、今回こういうような原発事故ということで、大- 137 -

変心配しておりましたが、何とか除染が終わっていままで仮植したもの、それから大堀相馬焼の陶芸館のほうにも植栽しましたし、あの辺がちょっと心配かと思っております。そういう思いで、ぜひ田尻さんの思いを決意といいますか、そういうものを新たにして紅房桜が満開になれるように、今後いろいろと研究してまいりたいと思っています。本当に田尻さんの思いというものが本当に心にしみて伝わってきますので、ぜひそういう整備をしていきたいと思っています。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 10番 、 山 本 幸 一 郎 君 。
○ 10番 （ 山 本 幸 一 郎 君 ） そ の 上 で な ん で す が 、 今 15本 と い う よ う な 移
植 の 本 数 は 聞 い た の で す が 、 実 際 使 え る 本 数 と い う の は 100本 の う
ち 15本 は 始 め に や る と い う 話 に 聞 こ え る の で す が 、 実 際 1,000本 もら っ て 、 た ぶ ん 1,000万 円 い た だ い て い る ん で す 、 管 理 費 に 。 そ れで 今 あ そ こ に 実 際 だ っ た ら 100本 の う ち 15本 だ と い う 話 な ら 説 明 もわ か る の で す が 、 そ の ぐ ら い の 状 況 ぐ ら い は 把 握 し て い て 300本 ぐ
ら い 大 丈 夫 だ け れ ど も 、 そ の 中 の 15本 だ っ た ら い い の で す が 、 今 の説 明 で は 15本 以 外 は 枯 れ て い て ど う に も な ら な い よ う に も 聞 こ え るのですが、その辺もう一度よろしいですか。
○議長（小黒敬三君） 産業・賠償対策課長。
○産業・賠償対策課長（吉田公明君） 一応今まで管理していました業者のほうに確認とりましたところ、あまり太くなりすぎて移植が難
し い 面 も あ る と い う 形 も あ り ま し て 、 と り あ え ず 15本 移 植 し て 、 あとは予算の範囲内でできれば根切りをして、畑で１回そのまま養生しておいて対応できれば、また再度移植を考えるという形で現在かなり大きくなっているものですから、そのまま起こして仮植しますと、どうしても定着しない可能性もあるということもありまして、と り あ え ず 今 回 15本 だ け や り た い と い う 形 で 、 本 数 に つ き ま し て は100本 ま で は い っ て い ま せ ん が 、 も う ち ょ っ と 多 く あ り ま す 。 今 細
かい数字までは持ってきていませんでした。どうも申し訳ありません。
○議長（小黒敬三君） その他質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
16番 。
○ 16番（ 馬 場 績 君 ） 議 案 第 88号 に つ い て 、反 対 の 討 論 を い た し ま す 。
今、町長がＩＴ時代の中で多様な犯罪が発生していると。セキュ
リティが追いついていないと。まったくそのとおりだと思います。

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一元管理の問題についても、問題の発生しないよう開発を期待するという答弁もありましたが、端的に言えば今のマイナンバー制度においては、そういう極めて大きな問題があるということを町長自身
も 認 め た と い う こ と だ と 思 い ま す 。ま っ た く そ の と お り で あ り ま す 。
だからこそイギリスでは一旦導入を決めたんですよ。ところが人権侵害と、このシステムには莫大な金がかかるということでいいとこ
ろなしということから廃止されたんです。一方では、国民総背番号制、マイナンバー制度も強硬に進められている情勢も一面にはあります。
い ず れ に し て も 、こ れ は 情 報 管 理 が 不 可 能 に 近 い 。も う 次 か ら 次 、さまざまな手口で犯罪が発生するということは、我々が日々経験して見聞しているところであります。そのうえで、なぜマイナンバー制度が問題なのかということを改めて指摘したいと思いますが、国民一人一人に背番号をつけると。医療や年金、介護、社会保障の給付、税金、社会保険料の支払いや課税所得情報など、これを一元管理するのが共通番号制度、マイナンバー制度であります。どこからこういうことが出てきたかというと。いわゆる税と社会保障の一体
改革、消費税と社会保障の法案を一体的に成立させようとして、ここに最初は別物として審議される予定だったにもかかわらず、自民党、公明党、民主党の協議によって、強引に社会保障制度改革推進
法案の中に押し込まれたと、そして強引に成立させられたという問題と経過があります。
マイナンバー法の問題は、いまほど指摘しましたが、受益と負担の問題、給付の適正化、あるいは運営の効率化などを図る等々、社
会保障費の削減抑制をねらいとしたものであることは明らかであります。その上で、自営業者や農家の所得をこの制度を導入すれば完全に捕捉できると、税逃れを防止できると。あるいは生活保護の不正受給を防止することもできるということで、重要な法案として位置づけられて、強行されてきた問題でありますが、個人情報の漏洩については何ら防衛策が報じられていないと、抜け穴、抜け道だらけだということは明らかであります。
個人情報の保護については、これは日弁連でも大いに問題ありということで反対の声明を出しておりますが、完全なセキュリティが必要だというだけで効果的な方策がないまま実施をするということは、まさに見切り発車であります。総務省や財務省を始めとする国の機関から、民間のＮＴＴドコモ、あるいはソニーや三菱ＵＦＪ証
券や、あるいは各地での公務行政上の問題。警察においても、さま
ざまな情報漏洩が後を絶っておりません。

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したがって、莫大な費用がかかるということで、国民を一元情報管理することによって、基本的人権を奪おうとする極めて重大な問題であり、この質問については私は見直すべきだということを指摘をして、反対の討論にいたします。
○議長（小黒敬三君） 他に討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 88号 平 成 26年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第４号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 88号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
○議長（小黒敬三君）

こ こ で 11時 ５ 分 ま で 休 憩 い た し ま す 。
（午前１０時４８分）○議長（小黒敬三君）

再開いたします。
（午前１１時０５分）○議長（小黒敬三君） 本会議終了後議会運営委員会を開催いたします
ので、議会運営委員会のメンバーの皆様は中会議室２までご参集ください。
◎議案第８９号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 89号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民
健康保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 89号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別
会計補正予算（第３号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

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［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 89号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第９０号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 90号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民
健康保険直営診療施設事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 90号 平 成 26年 度 浪 江 町 国 民 健 康 保 険 直 営 診 療施設事業特別会計補正予算（第４号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 90号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第９１号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 91号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共
下水道事業特別会計補正予算（第４号）を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 91号 平 成 26年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会
計補正予算（第４号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 91号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。

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◎議案第９２号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 92号 平 成 26年 度 浪 江 町 農 業
集落排水事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 92号 平 成 26年 度 浪 江 町 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別
会計補正予算（第４号）を採決します。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 92号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第９３号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 93号 平 成 26年 度 浪 江 町 介 護
保険事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 93号 平 成 26年 度 浪 江 町 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計
補正予算（第３号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 93号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第９４号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 94号 平 成 26年 度 浪 江 町 後 期
高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。

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これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 94号 平 成 26年 度 浪 江 町 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会
計補正予算（第２号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 94号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第９５号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 95号 平 成 26年 度 浪 江 町 水 道
事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 95号 平 成 26年 度 浪 江 町 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算（第３号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 95号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第９６号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 日 程 第 １ 、 議 案 第 96号 浪 江 町 公 共 下 水 道 根 幹
的施設の災害復旧事業に係る建設工事委託に関する基本協定の一部を変更する協定の締結についてを議題といたします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。

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これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 96号 浪 江 町 公 共 下 水 道 根 幹 的 施 設 の 災 害 復 旧事業に係る建設工事委託に関する基本協定の一部を変更する協定の締結についてを採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 96号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎請願・陳情審査報告○議長（小黒敬三君） 日程第２、請願・陳情審査報告を議題といたします。
◎陳情第４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（小黒敬三君） 日程第２、陳情第４号 国に対し「東日本大震
災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書の提出を求める陳情を議題といたします。
付託中の委員会からお手元に配付のとおり、審査報告書が提出されております。
事務局長に議案の朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（小黒敬三君） ただいま朗読のとおりです。所管委員長から趣旨説明をお願いいたします。
総務常任委員会委員長、紺野榮重君。
［総務常任委員会委員長 紺野榮重君登壇］○総務常任委員会委員長（紺野榮重君） ただいま朗読がありましたよう に 、「 東 日 本 大 震 災 の 被 災 者 に 対 す る 援 助 の た め の 日 本 司 法 支 援
センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書でありますが、総務常任委員会として全員一致で採択といたしました。
この内容は、被災地の復興はまだ途上にあり、法律相談援助等の需要は未だ大きい。むしろ今後、保障の法的問題、相続、ローン問題など、多く発生する原発事故の賠償問題、その他いろいろの問題が増加してきています。ところがこの法律は、施行の日から３年で- 144 -

効 力 を 失 う 。 現 行 法 で は 平 成 27年 ３ 月 31日 で 効 力 を 失 う と い う こ とで、本特例法の有効期限延長する立法措置を求める意見書でございます。そういうことでよろしくご賛同のほどお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上で趣旨説明が終わりました。
こ れ よ り 委 員 長 報 告 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 。質 疑 あ り ま せ ん か 。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより、陳情第４号 国に対し「東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書の提出を求める陳情を採決いたします。
採決は起立により行います。
この陳情に対する委員長の報告のとおり採決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数です。
よって、陳情第４号は採択とすることと決定いたしました。
◎陳情第５号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（小黒敬三君） 日程第２、陳情第５号 「被災児童生徒就学支
援等臨時特例交付金」による就学支援事業継続のための意見書提出を求める陳情書を議題といたします。
付託中の委員会からお手元に配付のとおり、審査報告書が提出されております。
事務局長に議案の朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（小黒敬三君） ただいま朗読のとおりです。所管委員長から趣旨説明をお願いいたします。
文教厚生常任委員会委員長、山本幸一郎君。
［文教厚生常任委員会委員長 山本幸一郎君登壇］○文教厚生常任委員会委員長（山本幸一郎君） 陳情第５号 「被災児童生徒就学支援等臨時特例交付金」による就学支援事業継続のための意見書提出を求める陳情書については、現在も多くの子供たちが
県 内 外 で 避 難 生 活 を 送 り 、避 難 先 で そ れ ぞ れ の 学 校 で 学 ん で い ま す 。
いまだにふるさとへ帰還することができず、経済的な支援を今後と- 145 -

も 必 要 と す る 子 供 た ち が 多 い こ と か ら 、 平 成 27年 度 以 降 も 継 続 し て実施できるよう、特別交付金制度の継続と必要な財政措置を求める
べく意見書を提出するつもりであります。
よ っ て 、「 被 災 児 童 生 徒 就 学 支 援 等 臨 時 特 例 交 付 金 」 に よ る 就 学
支援事業継続のための意見書提出を求める陳情書については、事務局長が朗読した審査結果報告のとおりであります。趣旨を理解した上、採択すべきと決定しました。文教厚生常任委員会でもみんな一致で賛同されました。
よろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上で趣旨説明が終わりました。
こ れ よ り 委 員 長 報 告 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 。質 疑 あ り ま せ ん か 。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより、陳情書第５号 「被災児童生徒就学支援等臨時特例交付金」による就学支援事業継続のための意見書提出を求める陳情書を採決いたします。
採決は起立により行います。
この陳情に対する委員長の報告のとおり採決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数です。
よって、陳情第５号は採択することと決定しました。
◎発議第６号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（小黒敬三君） 日程第３、発議第６号 国に対し「東日本大震
災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書（案）を議題といたします。
事務局長に朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（小黒敬三君） 提出者の紺野榮重君から提案理由の説明を求め
ます。
13番 。
［ 13番 紺 野 榮 重 君 登 壇 ］○ 13番 （ 紺 野 榮 重 君 ） 先 ほ ど 、 採 択 い た だ き ま し た 陳 情 と 同 じ 内 容 で発 言 の 訂 正 の 申 し 出 あ り ： 議 長許 可 。「 特別 」 で は な く 「 特 例 」 に 訂 正 。

- 146 -

あります。発議として関係機関に送付したいと思います。どうか賛
同のほどよろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより発議第６号 国に対し「東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律」の有効期限を延長する立法措置を求める意見書（案）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数です。
よって、発議第６号は原案のとおり可決されました。
○ 議 長 （ 小 黒 敬 三 君 ） 10番 。
○ 10番 （ 山 本 幸 一 郎 君 ） 訂 正 を お 願 い し た い ん で す が 、 始 め に 。
先ほど陳情第５号で、被災児童生徒就学支援等特別で、間違って特例交付金のところを特別と読んでしまいましたので、この訂正をお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上、委員長のほうから先ほどの発言の訂正がありました。委員長報告のとおり訂正したいと思います。
◎発議第７号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（小黒敬三君） 日程第４、発議第７号 「被災児童生徒就学支
援等臨時特例交付金」による就学支援事業の継続を求める意見書（案）を議題といたします。
事務局長に朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（小黒敬三君） 提出者の山本幸一郎君から提案理由の説明を求
めます。
10番 。
［ 10番 山 本 幸 一 郎 君 登 壇 ］○ 10番 （ 山 本 幸 一 郎 君 ） 事 務 局 長 朗 読 の と お り で あ り ま す 。

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どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより発議第７号 「被災児童生徒就学支援等臨時特例交付金」に よ る 就 学 支 援 事 業 の 継 続 を 求 め る 意 見 書（ 案 ）を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数です。
よって、発議第７号は原案のとおり可決されました。
◎発議第８号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（小黒敬三君） 日程第５、発議第８号 再生可能エネルギー買い取り中断の早期解除を求める意見書（案）を議題といたします。
事務局長に朗読をさせます。
［事務局長朗読］○議長（小黒敬三君） 提出者の馬場績君から提案理由の説明を求めます。
16番 。
［ 16番 馬 場 績 君 登 壇 ］○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） そ れ で は 発 議 第 ８ 号 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 買 い
取 り 中 断 の 早 期 解 除 を 求 め る 意 見 書 （ 案 ）、 提 案 理 由 に つ い て 申 し上げたいと思います。
再生可能エネルギーの買い取り中断の動きについては皆さんご承知のとおりであります。最新の情報によれば、きょうの民報新聞ですが、再生可能エネルギー買い取りの政府の認定量、それから電力会 社 の 受 け 入 れ 可 能 量 が 10月 末 現 在 の も の と し て 報 道 さ れ て お り ます。
こ こ で 、例 え ば 東 北 電 力 は 、受 け 入 れ 可 能 量 が 552万 キ ロ ワ ッ ト 、
東 北 電 力 は 552万 キ ロ ワ ッ ト 、 政 府 の 認 定 量 は 1,076万 キ ロ ワ ッ ト という報道であります。これは何が問題かというと、政府の認定量のほぼ半分が既に受け入れ可能量として今進められている。これは政府の認定量そのものが基本的に低いということなのです。その理由- 148 -

はどこにあるかというと。やはり原発始動、原発再開、原発の再稼働に向けた政府の方針があるために、国の認定そのものが極めて低いという問題がこの数字からも明らかだと思います。
我々は、今のこうした避難生活を余儀なくされて、新たな産業振興のために原発に依存しない、再生可能エネルギーを重要な産業として浪江町においても産業基地として強化発展させるという立場で行政も議会も頑張っているところであります。
この障害が、一つは目の前に繰り広げられている買い取り中断の問題。その背景には、やはり原発始動の国の姿勢があるということなので、過日の全員協議会で浪江町議会としても再生可能エネルギー買い取り中断の解除を求める意見書について議論され、議運に委ねられ、議運で協議の結果、こういう意見書がまとまった次第であります。
要望の趣旨は、今事務局長が朗読したとおり、３項目にわたります。こういう立場で安全で安心できるエネルギーの急速な普及のために、我々も電力会社あるいは政府の姿勢に対して見直しを求めていくべきだという立場での意見書であります。
議員同僚の心からのご賛同をお願い申し上げまして、提案理由の説明に代える次第であります。よろしくお願いいたします。
○議長（小黒敬三君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論を行います。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
これより発議第８号 再生可能エネルギー買い取り中断の早期解除を求める意見書（案）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（小黒敬三君） 起立多数です。
よって、発議第８号は原案のとおり可決されました。
◎委員会の閉会中の継続審査又は調査について○議長（小黒敬三君） 日程第６、委員会の閉会中の継続審査又は調査についてを議題といたします。
各常任委員会委員長、議会運営委員会委員長、議会報編集特別委- 149 -

員長及び浪江町議会倫理条例制定特別委員長から、お手元に配付した申出書のとおり、閉会中の継続審査・調査の申し出があります。
お諮りいたします。
各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査・調査に付することにご異議ございませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（小黒敬三君） 異議なしと認めます。
よって、閉会中の継続審査・調査に付することに決定いたしました。
以 上 で 、今 期 定 例 会 に 付 議 さ れ た 事 件 は す べ て 議 了 い た し ま し た 。
◎町長あいさつ○ 議 長（ 小 黒 敬 三 君 ） こ こ で 町 長 か ら 発 言 を 求 め ら れ て お り ま す の で 、これを許可いたします。
町長。
○町長（馬場 有君） 今期定例会が閉会されるに当たり、一言ごあい
さつを申し上げます。
議 員 各 位 に お か れ ま し て は 、 去 る 12月 ９ 日 の 本 定 例 会 開 会 以 来 、
熱 心 に ご 審 議 を い た だ き ま し た こ と に 対 し 、厚 く 御 礼 申 し 上 げ ま す 。
審議の過程でいただきました貴重なご意見・ご提言につきまして
は、今後の町行政執行又は被災者対策に十分生かしてまいりたいと考えております。
さ て 、 浜 通 り 地 方 の 帰 還 道 路 で あ る ６ 号 国 道 の 通 行 規 制 が ９ 月 15日に解除され、さらには念願でありました常磐自動車道の浪江イン
ターチェンジ以北が今月６日に開通となりました。これまで原発周辺 に 設 定 さ れ た 警 戒 区 域 で 、南 北 に 分 断 さ れ て い た 双 葉 郡 に と っ て 、
今後の復旧・復興や住民帰還に大きな効果が期待がされております。残る富岡・浪江間も来年３月１日の全線開通が予定されておりますが、開通に伴う自由通行により町民以外の不特定多数の車両が往来することが予想され、交通や防犯などの面で新たな課題も懸念しております。
町といたしましては、このような課題に対応するため、今後は地
元住民有志による町内パトロールの実施や、警察、消防との連携を深め、地域の安全・安心を確保できるよう監視警戒体制を強化してまいります。
そ の よ う な 中 、 今 週 14日 投 開 票 さ れ た 衆 議 院 議 員 総 選 挙 で は 現 政
権の継続が選ばれました。選挙戦の中では、経済政策が優先し、震災や原発事故からの復興について、集中復興期間の延長をはじめ事- 150 -

故収束、風評払拭の対策など具体的な施策が示されなかったことは誠に残念であり、新政権には復興予算の財源確保に努め、被災地復興を加速化させることを誓った選挙公約の責任ある対応を強く訴えていきたいと考えております。
最後になりましたが、年の瀬もせまり慣れない避難先で４度目の冬を迎えようとしていることは極めて残念であります。議員の皆様には健康に十分留意されまして、新年を迎えられますようお祈り申
し上げ、閉会のあいさつとさせていただきます。
◎閉会の宣告○議長（小黒敬三君） 以上をもって、本日の会議を閉じます。
こ れ を も っ て 平 成 26年 浪 江 町 12月 定 例 会 を 閉 会 い た し ま す 。
（午前１１時４７分）- 151 -

上 記 会 議 の 顛 末 を 記 載 し 、相 違 の な い こ と を 証 す る た め こ こ に 署 名 す る 。

平成２６年

月

日

浪江町議会議長

小

黒

敬

三

署

名

議

員

若

月

芳

則

署

名

議

員

佐

木

恵

寿

署

名

議

員

山

本

幸

- 153 -々

一郎