町会報

２０１９８Vol.125

発行所／愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会〒790-0001 松山市一番町4丁目1番地2
ＴＥＬ089-941-7598（代表）
ＦＡＸ089-945-1318

久万高原町﹁上黒岩岩陰遺跡﹂
上黒岩岩陰遺跡は、縄文時代のはじまりの頃の岩陰遺跡です。世界的にも珍しい女性像「石偶」や、日本最古級の土器、石器や、アクセサリー（装身具）が数多く見つかっていますが、その発見は中学生によるもので、『岩かげの女神石』という児童文学にもなっています。
日本最古のペット（犬）の墓も見つかっていますが、人骨も多く見つかっています。人骨の約₆割が子どもで、成人のうち約₇割が女性といお ん な

う言わば「女性・子どもだらけ」です。そう言えば、見つかっている遺物も、石偶をはじめ、女性的なものが目立つ気がします。

Contents
町長海外地方行政調査（台湾）…………………………… ２
四国四県町村長・議長大会に向けて ………………… ３
愛媛県町村会第２回全員連絡会 … …………………… ３
四国地区町村議会議長会会長会 … …………………… ４
総合事務組合だより … ……………………………………… ５
愛媛県市町振興協会臨時理事会 … …………………… ６

地方財政に関する研修会 …………………………………… ６
一 筆 ………………………………………………………………… ７
令和元年度町(市)職員法制執務研修会 ……………… ７８月の行事 … ……………………………………………………… ７
お知らせ「ハロウィンジャンボ」… …………………… ８

718

48

⇔

911
友士股份有限公司での協議

8810932

愛媛県町村会

出席者は、台湾側関係者約100名、愛媛県側関係者約 名。主催者である愛媛県中村知事の挨拶後、盛大に祝賀会が開かれ、県内町長は、台湾当局やエバー航空関係者らと意見交換を行った。
月 日の 日目は、台風の影響による悪天候で、台湾政府機関に出勤禁止命令が発令されたため、予定の訪問先がすべてキャンセルとなる中、幸い日本から台湾へ出店している「王将フードサービス」渡邊社長ほかと意見交換を行うことができた。
月 日の 日目は、台北市内の百貨店「微風復興店」の内子町「森文フェア」（森文醸造株式会社）を訪問し、日本からの輸入品や愛媛県の特産品の販売状況について視察を行った。
視察研修全体を通じて、日本と台8町長海外地方行政調査（台湾）を実施

愛媛県町村会は、町長海外地方行政調査として、 月 日（木）から日（日）までの 日間の日程で台湾台北市で視察研修を実施した。
これは、 月 日に新しく就航したエバー航空の松山 台北線の利用促進や、台湾における地方自治制度等の視察調査を行うこと。また、現地の企業・商社へ県内 町の魅力や特産品等をＰＲすることにより、各町へのインバウンド客の増加を図り、地域の振興発展を図ることを目的としたもの。
稲本会長をはじめ、県内 町長全員が出席した。
月 日の 日目には、台湾の総合 商 社 で あ る「 友 士 股 份 有 限 公 司 」を訪問し、加藤董事長らと面談、協議を行い、各町長から特産品等のＰＲを行った。ＰＲの際には、本会が作成した「えひめの町ガイド」に沿って説明や紹介を行った。   
その後、町長は、松山空港利用促進協議会の主催で開かれた「松山―台北線就航記念祝賀会」に出席。

微風復興店 森文フェアの視察

第 125 号 （2）

め
ひえ報会
町
令和元年 8 月31日発行

8819

王将フードサービスとの意見交換

50

湾との貿易や交流等、日・台関係の諸情勢について意見交換できたことは大変有意義であった。
今回の町長海外地方行政調査実施にあたり、愛媛県国際交流課、内子町、鬼北町等のご協力に預かったほか、現地でアテンドいただきました桔想國際有限公司 網本様に紙面を借りてお礼を申し上げます。

称
的

₁．名
₂．目

52

月 日 愛媛県で開催
5第882 304愛媛県町村会治労）愛媛県本部からの要請書について以上、事務局長が報告し、一同了承した。
その他
・次回本会全員連絡会について
次回の開催については、事務所移転の関係もあり、時期や場所については、日程調整のうえ、会長に一任することを決定した。
なお、会議終了後、愛媛県政策推進統括部長 八矢 拓氏、総務省自治財政局 課長補佐 萩原 啓氏を迎え、町長らと意見交換会を行った。

5回全員連絡会を開催

2382

愛媛県町村会は、 月 日午後時からネストホテル松山 階「桜の間」で「第 回全員連絡会」を開催した。
会議には、県内 町長と上島町副町長が出席し、次項により進められた。
₁ 開 会
₂ あいさつ 稲本会長
₃ 協議事項⑴ 愛媛県市町振興課からの連絡事項について・ゴルフ場利用税の堅持に向けた要望活動について
・日中韓 か国地方政府交流会議について三木愛媛県市町振興課長から説明があり、一同了承した。
⑵ 台湾企業等への各町特産品の販路開拓について
右記について、稲本会長及び事務局長が説明し、来年度の実現に向け、計画を行うことについて一同了承した。
⑶ 全国町村長大会前後の関係団体行事一覧表について⑷ 令和元年度「災害共済関係事業加入推進運動」及び「公共建物火災予防及び交通安全運動」の実施について以上、事務局長が説明し、一同了承した。
報告事項
全国町村会の新役員について
全日本自治団体労働組合（自⑴⑵4

四国四県町村会・町村議会議長会事務局長会議

8

四国四県町村長・議長大会に向けて

2

四国四県町村会・町村議会議長会
合同事務局長会議が、 月 日本県が当番県として、えひめ共済会館で開催され、四県事務局長や担当者らが出席。 月 日（水）午後 時から、ホテルアネシス瀬戸大橋で開催される「令和元年度四国四県町村長・議長大会」に向けて協議を行った。
会議では、大会における日程や役割分担を確認し、四国各県から提出
10

四国四県町村長・議長大会
四国の57の町村長・議長が一堂に会し、議会と執行部の立場を超えて「元気溢れる地域をつくる」との強い信念のもと、町村の抱える重要課題について研修・意見交換・審議し、その実現のためお互いに連携を密にしながら、総力を結集して行動し、多様で個性豊かな町村自治の振興と住民福祉の向上を期する。
₃．主催
四国四県町村会
四国四県町村議会議長会
₄．日
程
令和元年10月₂日（水）⑴ 大 会
午後₂時00分～₃時25分⑵ 記念講演
午後₃時40分～₅時00分「地域再生の鍵―地域の宝に磨きをかけて―」
長野県立大学グローバルマネジメント学部教授 田村 秀 氏
⑶ 意見交換会 午後₆時00分～
₅．開催場所
大会・宿泊：ホテルアネシス瀬戸大橋
意見交換会：セント・ベイヒルズ
₆．出 席 者
四国四県町村長 全員四国四県町村議会議長 全員
₇．審議事項
・提案議題
・決議・特別決議
₈．大会次第⑴ 開会のことば⑵ 国歌斉唱⑶ あいさつ⑷ 宣言⑸ 来賓祝辞香川県知事、香川県議会議長、全国町村会長、全国町村議会議長会長⑹ 議長選出⑺ 議 事 提案議題審議⑻ 決議・特別決議⑼ 共同アピール⑽ 実行運動方法協議⑾ 閉会のことば
₉．意見交換会 ⑴ 開 会⑵ あいさつ⑶ 乾 杯⑷ 懇 談⑸ ガンバローコール⑹ 閉 会

された議題について調整を行った。
なお、大会要綱は次のとおりである。
令和元年度四国四県町村長・議長大会 開催要綱

第 125 号

め
ひえ
報会
町（3） 令和元年 8 月31日発行

令和元年 8 月31日発行

町会

報

え

ひめ

議長全国大会に1議事

令和元年度四国四県町村長・議長大会について

丹香川県事務局長から、資料に3

第63回町村議会議長全国大会に提出する四国地区町村議会議長会の要望事項について

小原徳島県事務局長から、資料に基づき説明があり、協議の結果、原案（別掲）のとおり決定した。

次期四国地区会長会の開催について次回は、愛媛県で開催すること

4

基づき説明があり、協議の結果、原回四国地区町村議会議長会

60案のとおり決定した。

第県会長があいさつを述べた後、規約研修会について小原徳島県事務局長から令和元の規定により岩垣高知県会長が議長席に着いて、「議事」に入った。

2「四国 の字ネットワーク」と「四国新幹線」を要望

238

四国地区町村議会議長会会長会

月8

第181回四国地区町村議会議長会会長会が高知県当番により日に「高知県自治会館」で開催され、その後、調整の結果、令和に決定した。

※
日に内子町で開催する

2

年度の研修会の開催概要及びその持ち方について説明があり、協議

月

26

まず、会議録署名人に次期開催県年こととなった。

3の森永愛媛県会長を指名した後、次の結果、原案どおり開催することに決定した。

「四国８の字ネットワーク」は、本州四国連絡高速道路と一体となって、全国の高速交通ネットワークを形成し、物流をはじめとする様々な経済活動の生産性を高め、地域間の交流を促進するなど、四国地方の活性化を図っていくうえで重要かつ根幹となる社会資本である。
しかしながら、高速交通ネットワークの機能が十分形成されていない四国地方は、それぞれの地域が持つ豊かな自然や多様な資源を活かしきることが困難であり、地域産業の発展や観光振興に大きな影響を及ぼしている。
これに加えて、近い将来発生すると予測される南海トラフ地震等の災害時において、迅速な人命救助や緊急支援物資の輸送のためには「命の道」となる「四国８の字ネットワーク」の早期整備は急務である。
今後、四国地方が地域の強みを生かし、地域連携によって自立し、災害に強い国土を形成し、住民の安全・安心な暮らしを確保するためにも、早期に「四国８の字ネットワーク」のミッシングリンクを解消し、暫定二車線区間の四車線化等による安全性や信頼性を高めることは四国にとって喫緊の課題である。
また、現在、四国を除く全国に新幹線のネットワークが形成されており、それぞれの地域の経済活性化はもとより交流の拡大や観光の振興に大きく貢献している。
しかしながら、四国における新幹線整備は基本計画に留まっており、他地域に比べ大きく遅れを取っている。
現在、国においては、新幹線などの高速交通ネットワークを整備し、地域の活性化につなげていく「地方創生回廊」の実現に取り組んでおり、このためには全国各エリアに新幹線が整備されることが不可欠である。
特に四国の新幹線は、今後の四国の将来を見据えた地域づくりに必要不可欠な交通インフラであり、西日本の広域交流圏形成、国土軸のリダンダンシー確保による災害耐力の向上、国土全体の一段の有効活用にも大きく寄与するものと考える。
よって、下記の事項について強く要望する。
記
１ 地域の活性化や生活利便性の向上、都市と地域の連携強化、さらには、南海トラフ地震等の災害時の緊急輸送道路の確保や救急患者の輸送時間の短縮などに大きく寄与する「四国８の字ネットワーク」のミッシングリンクの早期解消及び暫定二車線区間の早期四車線化等を図ること。
２ 四国の新幹線の整備計画格上げに向けた調査に関して、令和₂ 年度予算措置を講じるとともに、「地方創生回廊」の実現のため、新幹線建設予算を大幅増額すること。

4

県の会長及び事務局長等が出「四国８の字ネットワーク」並びに「四国新幹線の整備促進」等
高速交通ネットワークの整備促進に関する要望

四国のとおり議事が進められた。

四国地区町村議会議長会（当番：徳島県町村議会議長会）
令和元年10月16日（水） 午後₁時～午後₄時35分（予定）徳島グランヴィリオホテル
徳島市万代町3丁目5－1 ℡ 088－624－1104
₄ 表 彰 四国地区町村議会議長会表彰
四国地区町村議会議長会表彰規程に基づいて、町村議会議員として在職19 年以上で功労のあった者を所属町村議会議長の推薦により表彰する。
₅ 日 程
12:30～13:00 受 付
13:00～13:20 開会あいさつ（四国地区町村議会議長会会長）
自治功労者表彰
13:20～14:50 講 演①
（政治ジャーナリスト 田﨑 史郎氏）
14:50～15:00 休 憩
15:00～16:30 講 演②
（四国アイランドリーグplus 理事長 坂口 裕昭氏）
16:30～16:35
閉会あいさつ（香川県町村議会議長会会長）
₆ 出席対象者 町村議会議長、副議長、議員、議会事務局職員、町村長、識見監査委員等席した。

主 催
開催日
会 場

会議は、はじめに地元高知県の岩₁₂₃

垣会長及び四国地区会長の加藤徳島

第60回四国地区町村議会議長会研修会開催概要

第 125 号 （4）町（5） 令和元年 8 月31日発行

会報

えひめ

第 125 号

総 合 事 務 組 合 だ より
令和元年第１回愛媛県市町総合事務組合議会臨時会は８月２９日に開催され、平成３０年度決算など８議案を上程し、いずれも承認又は原案のとおり可決・決定された。決算の概要は、次のとおり。
なお、清水組合長の辞職に伴う、次期組合長の選挙を行い、稲本隆壽内子町長が組合長に選出された。任期は、令和元年８月３０日～令和３年４月２５日。

【平成３０年度（歳入）愛媛県市町総合事務組合一般会計歳入歳出決算】（単位：円）

金

項

款
1 負担金

額

1 会館使用料
3 消防基金等支出金
1 消防基金支出金
2 議員連合会支出金
4 財産収入1 財産運用収入
5 繰入金
1 基金繰入金
6 繰越金
1 繰越金
7 諸収入
1 預金利子
2 団体支出金
3 雑入
歳入
合計

5,790,916,791
5,461,089,503
292,832,888
28,688,400
8,050,000
256,000
3,300,000
3,300,000
261,385,162
261,385,162
0
2,962,947
2,962,947
3,012,460,000
3,012,460,000
476,285,771
476,285,771
49,365,857
98,23945,204,235
4,063,383
9,596,676,528【基金積立金会計】
積立金
種
別
退職手当基金積立金
消防賞じゅつ金等基金積立金
交通災害見舞金基金積立金
会館財政調整基金積立金
議員公務災害補償基金積立金
合計（単位：円）
金
額
10,811,230,000
174,794,000
205,813,000
131,116,000
4,819,000
11,327,772,000

1 退職手当負担金
2 消防負担金
3 交通災害共済掛金
4 自治会館負担金
5 公務災害負担金
2 使用料【平成３０年度退職手当
種
特別職

別人数
779
普通退職
22
勧奨退職
一般職
(256名) 定年退職
152
3
その他退職
263
合計

交通災害
種
災害見舞金

別人数
148

（歳出）

（単位：円）

金

項

款
1 議会費
1 議会費
2 総務費

1 総務管理費
2 監査委員費
3 認定委員会費
4 審査会費
3 事業費
1 退職手当事業費
2 消防事業費
3 交通災害事業費
4 自治会館事業費
5 議員公務災害事業費
4 公債費
1 公債費
5 諸支出金
1 基金積立金
6 予備費
1 予備費
出合

歳

計

【翌年度繰越金内訳】
積立金種
退職手当繰越金
消防繰越金
交通災害繰越金
自治会館繰越金
公務災害繰越金
合計額

109,752
109,752
97,835,626
97,824,426
11,2000
04,269,866,700
3,704,274,885
537,249,136
15,741,871
12,215,977
384,8310
04,662,184,000
4,662,184,000
009,029,996,078（単位：円）
金
額
541,234,613
2,305,622
14,612,906
8,290,998
236,311566,680,450

別各事業における支払の状況】（単位：円）
金額
27,667,000
318,650,534
439,564,057
2,895,104,620
18,481,623
3,699,467,834（単位：円）金額
10,630,000

消防種
別
団員災害補償費
障害・遺族補償年金従事者災害補償費
退職報償金
特別退職報償金
合計

人数133157518610

議員公務災害種
災害報償費

別人数0金

（単位：円）
額
2,668,339
5,018,798
54,025
253,644,000
1,049,000
262,434,162（単位：円）
金額
045（ 公 財 ）愛 媛 県 市 町 振 興 協 会

830

地方財政に関する研修会開催

各市町から 名が出席した。
講師は総務省自治財政局調整課課長補佐 萩原 啓氏。

（公財）愛媛県市町振興協会

公益財団法人愛媛県市町振興協会（理事長・稲本隆壽内子町長）は、
月 日、ＮＯＳＡＩえひめで「令和元年度地方財政に関する研修会」を開催した。
本 研 修 会 は、「 今 日 の 厳 し い 財 政
状況の中、地方は子ども・子育て支援や地方創生等に取り組みつつ、安定的に財政運営を行うことが求められている。こうした状況の中で、現在の自治体財政を取り巻く諸課題など、最新の動きについて理解を深めるとともに、今後の地方行政の進展を期する」を目的に開催したもので、

32

第２回臨時理事会を開催
稲本理事を理事長に選定

10 2

公益財団法人愛媛県市町振興協会（理事長・稲本隆壽内子町長）は、令和元年度第 回臨時理事会を 月日（金）午前 時 分からえひめ共済会館で開催した。
出席者は、石川勝行（新居浜市長）
清水宣郎（松山市議会議長）
・稲本隆壽（ 内 子 町 長 ）・ 赤 松 紀 幸（ 松 野 町議会議長）
・ 渡 部 明 忠（ 愛 媛 県 町 村会事務局長）の各理事及び三木裕太郎（愛媛県市町振興課長）
・平岡陽一（愛媛県市長会事務局長）
・酒井啓司（税理士）の各監事。
理事長不在のため、議長には定款により渡部常務理事が当たり、「理事長の選定について」を議題とし、稲本理事を理事長に選定することが決定された。
稲本理事長が選定されたことから、定款の定めにより稲本理事長が議長となった。
続いて、「令和元年度収支補正予算について」を議題とし、愛媛県自治会館の建て替えに伴う本年度寄附する額（総額は変更なし）を補正するもので原案のとおり承認された。
また令和元年度定時評議員会の日程について諮ったところ書面により開催することで決定した。
令和元年度ハロウィンジャンボ宝くじの発売計画について説明し、売上促進の協力方依頼した。
なお、提出された議案は次のとおり。
○議 事
第 号議案
理事長の選定について
第 号議案
令和元年度収支補正予算について第 号議案
令和元年度定時評議員会の開催について30「令和元年度地方財政に関する研修会」開催要領

8目 的
今日の厳しい財政状況の中、地方は子ども・子育て支援や地方創生等に取り組みつつ、安定的に財政運営を行うことが求められている。
こうした状況の中で、現在の自治体財政を取り巻く諸課題など、最新の動きについて理解を深めるとともに、今後の地方行政の進展を期するた
め、本研修会を開催する。
₂ 日 時
令和元年₈月30日（金）14時00分～
₃ 場 所
愛媛県農業共済組合 5階 第1会議室
住 所：松山市二番町4-4-2
₄ 対象者
各市町の地方財政（地方創生）担当部課長および担当者等（₄名以内）
₅ 研修テーマ 「地方財政をめぐる諸課題」
₆ 講 師
総務省 自治財政局 調整課 課長補佐
萩原啓 氏
（元 愛媛県総務部 総務管理局 市町振興課長）
₇ 日 程
受 付
13：30～
14：00～14：05 開 会 主催者あいさつ
14：05～16：20 研 修
16：20～16：30 質疑応答
閉 会
16：30
₁

愛媛県市町振興協会
主催

1

2

3

第 125 号 （6）めひえ報会
町
令和元年 8 月31日発行83415112111

８月の会と催し▽ 日＝第 回愛媛県公立学校施設整備期成会定例評議員会、四国四県町村会・議長会事務局長会議▽ 日＝愛媛県子どもの生活実態調
査検討会▽ 日＝町長海外地方行政調査（台湾（ 日まで））▽ 日＝令和元年度町（市）職員法制
執務研修会、熊本地震被災市町村視察事業（ 日まで）
▽ 日 ＝ 第 回 交 通 安 全 県 民 大 会、（公社）愛媛県園芸振興基金協会令和元年度第 回運営委員会▽ 日＝第181回四国地区町村議会議長会会長会▽ 日＝令和元年度過疎対策担当職員研修会（ 日まで）
▽ 日＝令和元年度第 回愛媛県地域交通活性化推進会議▽ 日＝令和元年度第 回愛媛県市町総合事務組合臨時会、愛媛県子どもの愛顔応援県民会議（第 回）、
令和元年度第 回愛媛県保健医療対策協議会▽ 日＝（公財）愛媛県市町振興協会
令和元年度第 回臨時理事会、（公財 ）愛 媛 県 市 町 振 興 協 会 令 和 元 年
度地方財政に関する研修会、愛媛
県町村会第 回全員連絡会▽ 日＝Ｇ 愛媛・松山労働雇用大臣会合歓迎レセプション

11157821

各町から 人が参加

3060

1511

法制執務研修会を開催

8愛 媛 県 町 村 会 は 本 年 度 の 町（ 市 ）
職員研修計画に基づいて「令和元年度町（市）職員法制執務研修会」を
月 日午後 時 分からえひめ共済会館で開催した。
この研修会は、市町の法制執務担当職員として必要な条例、規則の立案や解釈等の知識を修得し、市町の法制の整備充実に役立てることを目的に開いたもの。
講師は、県市町振興課の大西行政係長で法制執務担当職員ら 人が出席し、終始、熱心に研修が行われた。
1

熱い声は続け処かで再度惨劇が起るであろう…。また 日は奇しくも不可侵条約を一方的に破棄した旧ソ連軍参戦により、約万人が苦難の道へ、約 万人（内万人が死亡帰国出来ず）が戦後抑留された始まりの日でもある。 日は我が国の終戦記念日である。戦争の悲惨さを知り尽くした日本人の遺伝子に、戦はトラウマであり、平和の心しか持ち合わせない。この 月 日は、その真情を世界に発信する「平和を告げる日」でもある。そもそも先の大戦に関わる歴史を戦後生まれの人々は、是非とも知るべきである。特に何故我が国が戦争に至ったのかなど…。
この世の中、頭の機能が破壊されたかのような理解不可能者が、国内外を問わず出現して来る時代になった。ただ自我欲、単純過激な感情の持ち主だけの人なりでは済まされない。国対国しかり、人対人の社会における約束事、規範は、常に確と守るべきである。身勝手な行動・言動は、その人間としての低次元を表現するのみである。要は何事も一貫して、ハイレベルで真の筋が通る社会こそ、平和な共同社会といえる。
日は、日航ジャンボ機が御巣鷹山に墜落、520人が帰らぬ人となった日である。 年前と同様に今年も高校球児の声が、暑い甲子園に響いた。この純粋な熱い声は、いついつまでも続くよう願いたい…。
（Ｔ）「戦争の本質は暴虐である。戦争における節度は、愚味にほかならぬ」（フィッシャー卿 英国の軍人）

1

2

3

『夏は暑いもの（季節）』あたり前と云われようとも、やはり度を越した
暑さはたまらなく暑い。夏季である。
立秋（暦）を過ぎ、夏真っ盛りであった前日より気温が 、 ℃下がると、その日は特別に涼しく感じる。
真夏の嫌々ながらも日々強い陽射しの昼間、 ℃前後の高温に順応して来た身体も今は、「ほっと」する。朝晩は少し秋の気配がする 月下旬。
東京オリンピック・パラリンピック
は、 年後の夏期の開催である。年々蒸し暑さが増して来ているようなこの夏季・東京。自国アスリートの成果による気分転換は大である。
ただ厳しい蒸し暑い日本の気候に外国人は、大丈夫であろうか危惧は尽きない。ここは夏季に対する人の順応性とともに、開催地の各般にわたる十分な『おもてなし』に頼るしかないか…。
さて、 月は、 年前の 日の広島、日の長崎、人類にあってはならない
原爆の惨劇を日本人は忘れられない月である。
某国の某高校が「きのこ雲」をロゴマークとして使 用しているなどは論外である。世界の人々は原爆を忘却しないでほしい。実体験（自）がなければ、その怖さが意識出来ないよ
うでは、平和は遠のき、いつの日か何746223581272202862223262829303140

893012

一筆19

第 125 号

め
ひえ
報会
町（7） 令和元年 8 月31日発行

6令和元年 8 月31日発行

町会

報

え

ひめ

第 125 号 （8）（公財）愛媛県市町振興協会