かくだ▲第７回議会報告会開催のようす（平成25年１月21日

市議会だより170

第号

平成25年２月１日

西根自治センターにて）■おもな内容■第365回定例会 ……………………２〜７◇本会議の概要………………………………２◇陳情の処理……………………………２、３◇審議結果一覧………………………………３◇意見書の提出………………………………３◇一般質問………………………………４～７◆行政視察の報告………………………８、９◆角田市農業の館の管理運営に関する調査特別委員会………９◆２月定例会日程（予定）……………………10◆議会日誌……………………………………10◆編集後記……………………………………10

発行／角田市議会  編集／議会だより編集会議  〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41  TEL/0224-63-2124 FAX/0224-62-4829

E-mail : gikai@city.kakuda.miyagi.jp

条例議案、補正予算議案など
件の議案を審議しました。
26

第３６５回定例会は 月３日に招集され、市長提出議案が 件、議員提出議案が３件、継続審査議案１件、あわせて 件の議案を審議しました。上程された議案は、慎重に審議され、 日間の会期を経て同月 日に閉会しました。

定例会

が反対討論、本田議員が賛成討論を行い、表決の結果、賛成多数で可決されました。

○角田の花嫁・お見合い大作
戦実行委員会負担金○農作物放射性物質吸収低減対策事業（塩化カリ肥料の購入・配布）

されました。
◎第３日（ 月 日）
条例の一部改正１議案、補ついて、活発な意見交換がな論、柄目孝治議員が賛成討論を行い、表決の結果、賛成多数で可決されました。

員の採用等に関する条例の制
定 に つ い て は、 小 湊 毅 議 員、
日下議員、本田議員が反対討

このうち、一般職の任期付職

付税、国・県支出金及び市債の追加で、歳出の主なものは、次のとおりです。

許費、債務負担行為及び地方債の補正を行うものです。
歳入の主なものは、地方交歳入・歳出予算にそれぞれ
２億５，５７０万６千円を追加補正するとともに、繰越明▼一般会計（第５号）に指定するものです。
なお、指定の期間は平成年４月１日から平成 年３月▼指定管理者の指定について
角田市農業の館の指定管理者をみやぎ仙南農業協同組合

その他◎第１日（ 月３日）
会期を 日間と決定した
正予算５議案及び仙南地域広域行政事務組合規約の変更についてを審議し、表決の結果、次に、相澤教育厚生常任委
員長より、角田市指定地域密
着 型 サ ー ビ ス の 事 業 の 人 員、○定住促進、かくだ・いらっ
しゃいプラン推進事業補助金

そのほかの審議結果は、３
ページ表１のとおりで、審議された議案の主なものは次のとおりです。

後、市長から上程された議案に対する提案理由の説明があり、専決処分の議案について
原案のとおり可決されました。
その後、一般質問が行われ、３名の議員が市政全般につい設備及び運営に係る基準等に関する条例の制定外１議案について、審査結果の報告があ12月18日

可

○

○

○

○

○
一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について可 決
12月20日 （賛成 12
反対 5）

○

○

○1
×2

×

○4
×1
角田市都市計画税条例の制定について

12月20日

○

○

○

○

○

一般会計補正予算（第６号）

12月20日

可

決

○

○

○

○

○
仙南地域広域行政事務組合規約の変更について

12月18日

可

決

○

○

○

○

○
指定管理者の指定について（みやぎ仙南農業協同組合）

可 決
12月20日 （賛成15
反対2）

○

○

○

×

○

○

○

○

○

○

書

の処理

日までとなります。

26

31▼北角田中学校区通学路の安全確保を求める陳情
角田市江尻字前原 番地
北角田地区学校教育振興会

25

刈 田 啓史郎−13

いて県に対する意見書採択を求める陳情
仙台市青葉区五橋１ ５▼乳幼児医療費助成制度につ会長

村の負担によらず継続するための財政措置を求める陳情
仙台市青葉区五橋１ ５
宮城県社会保障推進協議会▼東日本大震災被災者の介護保険利用者負担の減免を市町会長 伊 藤 善 昭
市当局へ要請しました。

50

−

−
13
刈 田 啓史郎▼生活再建に至らない東日本
大震災被災者に対する医療費一部負担免除を２０１３年４月以降も継続を求める陳情
仙台市青葉区本町２ １
宮城県保険医協会
理事長 北 村 龍 男

代長

乳幼児医療ネットワークみやぎ

−

の提出

−

2
170 号

月以降も継続を求める意見書▼県の乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書

かくだ市議会だより▼生活再建に至らない東日本
大震災被災者に対する医療費一部負担免除を２０１３年４に対する財政支援の延長及び食費・居住費の減免措置に対する財政支援を求める意見書▼生活再建に至らない東日本
大震災被災者に対する介護保険料と利用者負担の減免措置

国の関係機関及び宮城県へ
次の意見書を提出しました。

−
29

○
○
○

陳

170 号

12月18日

決

○
見

意

書

○

情
見

×

可

決
可
県の乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書の提出について

12月20日
生活再建に至らない東日本大震災被災者に対する介護保険料と利用者負担の減免措置に対する財政支援の延長及び食費・居住費の減免措置に対する財政支援を求める意見書の提出について○

農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）

議決結果
議 決
年月日
案
議
出
提
員
議

○

公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

×
○
○

19

18

20

角田市市道に係る移動等円滑化のために必要な道路の構造の基準に関する条例の制定について

主な補正予算の概要

は、表決の結果、原案のとおり承認されました。
◎第２日（ 月 日）て質問を行いました。
（４～５ページ参照）◎第４日（ 月 日）
○イノシシ等の有害鳥獣駆除
捕獲謝礼○児童図書購入費▼一般会計（第６号）

議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び角田市障害者就労支援施設条例の一部改正について

12

角田市市道の構造の技術的基準に関する条例の制定について

本 会 議

はじめに、一般職の任期付
職員の採用等に関する条例の制定について議案訂正の申しりました。この議案について、
日下議員が反対討論、本田議員が賛成討論を行い、表決の結果、賛成多数で可決されま

国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

そ の 他≪各会派の構成メンバー≫●クラブみんしん（谷津睦夫、今野林一郎、細川健也、相澤邦戸、柄目孝治） ●政友会（渡邊誠、齋藤正一郎） ●市民クラブ（本田敏昭、小島正、湯村勇）●日本共産党角田市議団（日下七郎、八島定雄）●無会派（会派に属さない議員）小湊毅、馬場道晴、伊藤善昭、玉手安博、佐藤正友議長、高橋力雄副議長

前日に引き続き、５名の議員が一般質問を行いました。
（５～７ページ参照）◎第５日（ 月 日）○

10

年度補正予算生活再建に至らない東日本大震災被災者に対する医療費一部負担免除を2013年
４月以降も継続を求める意見書の提出について出があり承認されました。
その後、初日に市長から提案された 議案に対し、本田敏昭議員、日下七郎議員、相

○

決

○

歳入・歳出予算にそれぞれ
７，２７１万５千円を追加補

○

可

クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団

した。
続いて、谷津睦夫産業建設○
決○
角田市市営住宅及び共同施設の整備基準に関する条例の制定について可 決
12月20日 （賛成15反対2)
角田市準用河川に設ける河川管理施設等の構造の技術的基準に関する条例の制定について○
一般会計補正予算（第５号）
平成

水道事業会計補正予算（第２号）

はじめに、細川健也総務財政常任委員長より、継続審査

角田市下水道条例の一部改正について

澤邦戸議員の３名が質疑を行いました。質疑の後、条例議

角田市都市公園条例の一部改正について正するとともに、繰越明許費の補正を行うものです。
歳入は、地方交付税の追加
で、歳出の主なものは、次の市営住宅条例の一部改正について

常任委員長より、角田市市道の構造の技術的基準に関する条例の制定外 議案について、
審査結果の報告がありました。

23

角田市水道事業に係る布設工事並びに布設工事監督者及び水道技術管理者の資格に関する条例の制定について例

角田市都市公園に係る移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置の基準に関する条例の制定についてとなっていた、一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について及び角田市都市計画税条例の制定について、

○

条

承認
専決処分

12月3日

12

角田市市道に設ける道路標識の寸法に関する条例の制定について可 決
12月18日 （賛成 15
反対 2）
24

一般会計補正予算（第４号）

案
議
出
提
長

12

角田市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準等に関する条例の制定について

10

12

18

21

会

○

案 件・指定管理者の指定についての議案１件を所管の常任委員会に付託しました。
また、自由討議では角田市

20

とおりです。

27

角田市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準等に関する条例の制定について

この議案について、日下議員

12

審査結果の報告がありました。

18

学校給食センター基本計画に

議員数は18名。議長は表決に加わらないため、表決に参加した議員数は17名。

派
議決結果
市

（○…賛成、×…反対）13

第365回定例会 審議結果一覧

12

クラブ
日本共産党
政友会 市民クラブ
無会派
みんしん
角田市議団

議 決
年月日
名
件

意

かくだ市議会だより

3

第365回
表１

年稲作のセシウム対策の検証

日 下 七 郎 議員

25

じていくものです。塩化方がいいというのが消費
カリウムは水田 ａ当た者の求めることと思いまり ㎏ 必 要 と し ま す が、す。この点についてどのように検証したのですか。 市内 カ所の水田での土壌調査結果は、７割程度
市長▼大豆の検査状況でが ㎏以下でした。
すが、議員おっしゃると
こうしたことを踏まえ、
おり１００ベクレルを下
月 日に開催しました
回る値でしたが、最大で角田市農業振興協議会にベクレルという値が出
おいて、来年度も引き続ており、今後この対策もいて塩化カリウムの施用必要になると判断していが必要であるとの結果にます。
なりましたので、議員ご
議員▼⑵土壌中の放射性指摘のとおり、平成 年
セシウムについては、セ産米並びに水田に作付け
シウム１３４の半減期がする大豆においても、塩２年１ケ月ですから、そ化カリウムの施用を行う
ういう点で現在、平成方針としました。
年作付け時と同じと思う
が、土壌の放射性セシウ 【日下議員その他の質問】○大河原町外１市２町保
ムの測定及び平成 年稲健医療組合の設立の瑕作の補助事業として放射疵について性セシウム低減のカリ施
用 を 行 う べ き と 思 う が、 ○農産物の放射性物質測定について
市長の方針を伺います。
○道路法の規定に基づく
市長▼平成 年産米の作
市道の管理について付けに当たり、本年 月○猿・鳥獣による食害対に宮城県と協力し、水田策について中の残存カリ量について○第３６４回定例会の一の土壌調査を実施しまし
般質問における旧石川
た。残存カリ量を把握し重機㈱跡地の占用許可て、その状況に応じて追に係る答弁後の事務執
加の塩化カリウムを施肥
行についてし、水稲への放射性セシ
ウムの吸収抑制対策を講
40

年稲作の方針について

25
25

平成
24

及び平成

議員▼⑴平成 年産米の放射性セシウムの低減のためのカリ施用の検証について伺います。
市長▼塩化カリウムの施用による検証についてです が、 本 年 ９ 月 に 市 内
２２２カ所から玄米を採取し、放射性物質の検査を実施したところ、全て不検出で、水稲への放射性セシウムの抑制効果は十分にあったものと認識しています。
な お、 食 味 に つ い て、
市内 カ所の圃場で 年
産米と 年産米を比較した と こ ろ、 ア ミ ロ ー ス、
たんぱく質、水分、脂肪
酸度のいずれにおいても、
食味値の大きな差異は見られませんでした。
議員▼水田に作付けした
大豆について、ＪＡみやぎ仙南農協本店を訪問
し た 際 に 伺 い ま し た ら、
１００ベクレル以下ですが検出されたとのことです。しかし、大豆を納豆に商品化すると水分を多く含むことで、１㎏当たりのセシウムは低くなるとの説明を受けましたけ
れども、セシウムは無い
25
69

11

25

12

24

10

議員▼子ども・子育て３法の趣旨は、幼児期の学
校教育、保育、地域の子ども・子育て支援を総合的に推進することで、主なポイントは①認定こども園制度の拡充、②認定こども園、幼稚園、保育所を通じた共通給付及び小規模保育と地域型保育給付の創設、③地域の子ども・子育て支援の充実です。この新制度が本格的に動き出すのは、早けれ ば 平 成 年 度 で す が、
消費税８％引き上げに当たる平成 年度から本格施行までの１年間、保育の需要の増大等に対応するため、新制度の一部を先取りした保育緊急確保事業が行われます。本市としても、国の動向を見きわめ、できる限り円滑かつ速やかに新制度が導入できるよう万全の準備をすべきです。
⑴地方版子ども・子育て会議の設置について。
国では平成 年４月に子ども・子育て会議が設置されます。会議の構成員
は、有識者、地方公共団
体、事業主代表、労働者代表、子育て当事者、子育て支援当事者等が想定されます。子ども・子育て支援法第 条で、市区町村でも地方版子ども・子育て会議を設置することを努力義務化しています。本市での、合議制機関を新たに設置する考えを伺います。
市長▼本市の計画策定に当たり、子育て当事者等の関係当事者が参加、関与できるように、平成
年度に子ども・子育て会
議を設置する考えです。
議員▼⑵事業計画の検討
について
全ての自治体が事業計画を策定しなければなりません。平成 年度からの本格施行に向け、事業計
画を平成 年度半ばまでに策定するには、平成年度予算で事業計画策定に向けたニーズ調査の経費を計上することが必要
26 27

25

77

27

ですがいかがですか。
市長▼平成 年度の当初予算で提案したいと考えています。
議員▼⑶準備組織の設置について
新制度への移行に当たり、事業計画や条例の策定など関係部局の連携の下で、かなり膨大な準備が必要です。新たな制度への円滑な移行を目指し、本市においても速やかに準備組織を立ち上げるべきですがいかがですか。
市長▼国が策定する事業
計 画 等 を 詳 細 に 検 討 し、
子育て支援課を中心に対応します。また、教育委員会で設置している幼児教育懇談会、子育て支援
課の次世代育成支援対策
地域協議会など、現在ある組織で十分に情報を共有し進めますので、準備組織は今のところ必要ないと考えています。
議員▼⑷利用者支援について利用者に対し、新たな制度の情報を丁寧に提供するとともに、地域子育て
支 援 拠 点、 各 児 童 セ ン
タ ー 等 の 身 近 な 場 所 で、利用者の気軽な相談に応じる体制を整えることが必要ですがいかがですか。
市長▼相談窓口の設置については大変よいことだと思います。子育て支援課を窓口に、さらに各保育所、児童館でもこの新たな制度の内容について熟知するように努めながら、そういうところが窓口になり相談を受けていきたいと思います。
25

すことが問題解決の早道と考えますがいかがですか。
市長▼平成 年度は昨年
度よりも３業者多い 業
者と委託契約を締結しました。
議員▼通学道路や歩道における除融雪の取り組み
実績及び今後の改善策を伺います。
市長▼現在、歩道については阿武隈急行線角田駅に近接する駅前大通線についてのみ実施していますが、小中学生の通学路
や歩行者通行の多い場所については、安全確保の観点から対応策を講じなければならないと思っています。
議員▼公助（行政）には限界があります。除融雪
業務を効果的に行うためには、共助（行政区や他団体及び個人の協力者
等）について再確認する必要があると思います。
市長▼主要な市道の除雪については行政が行いますが、歩道や高齢者世帯の生活道路についてはな
かなか手が回らないのが現実です。行政の限界を
超 え る こ と に つ い て は、地域の皆さんの力にお願いするという協働のまちづくりがうまく展開して
いけば、こういった問題が少し解決していくのではないかと思っています。
議員各位や市民の皆さんと意見交換をしながら解決していきます。
議員▼県管理の角田橋及び東根橋の歩道の除融雪について伺います。
市長▼県は東根橋、角田橋とも除雪は行っていませんので、除雪するよう
申し入れます。
議員▼除雪した雪を捨てる場所等について伺います。
市長▼業者によって、資材置き場等に雪を捨てる
場所を持っている業者はそこで処理していると思いますが、持っていない
業者はできないので、支障のないところに雪を寄せているというのが現状だと思います。改めて雪捨て場について検討します。

谷 津 睦 夫 議員

事業から、除融雪の関連について「安全で安心なまちづくり」を目指した

馬 場 道 晴 議員

議員▼除融雪業務の概要について伺います。
市長▼除雪業務は、幹線
道路等を中心に交通量や坂道の多い路線及びス
クールバス路線など約３００㎞を除雪しています。次に融雪業務は、交通量が多く凍結しやすい
路線に散布しており、特にスリップ事故が起きやすい箇所には重点的に散布しています。これら除雪及び融雪剤の散布のほか、日陰になっている坂
道やカーブには、スリップ防止材として滑り止め
用砂を市内に約１８０カ所設置しています。
議員▼平成 年度の実績について伺います。
市長▼除雪作業は、委託契約した 業者が市街地を含む平たん地と隈東地
区約２３０㎞、市職員による直営班が主に西根地区約 ㎞を実施しています。融雪作業は、市内３業者が幹線道路を中心に約１４０㎞行っています。
経費は約２，０００万円です。
議員▼委託業者数を増や
23

25

11

4
170 号
かくだ市議会だより
170 号
かくだ市議会だより

5

24

議員▼近年、新しいもの
すので、ありとあらゆるものを残さないと消えてが良いとされ、古いものものがありますが、そのしまうものなので、伝えを軽んじる風潮が見られ中で最も重要なものは言ていくという教育的意義るように思われます。交葉だと考えています。そは非常に大切です。さら流都市をめざすのであれ
こで、角田語辞典と角田に、 指 導 現 場 と 相 談 し、ば、訪れてくれる方に地語会話集（ＣＤ付き、音授業や指導方法等を含め元の文化を知って頂くと声付き）を市の事業とし少し時間をかけて検討しいうことが何よりも大切て作るべきだと考えますます。
なことだと考えています。 がいかがですか。また作
議員▼高蔵寺のご縁から文化とは生活そのものでる際には、学校教育の一
藤 原 文 化 圏 と し て、『 平環として行うのがいいと泉町』や『いわき市』と考えますがいかがですか。 友好都市の関係を結んで市長▼平成６年３月に教欲しいがいかがですか。
育委員会で「角田の方言」 市長▼藤原文化圏への理という冊子をまとめまし
解、そして友好都市締結た。 図 書 館 や 自 治 セ ンに向けた取り組みを、今ターに置いてありますの後、政策企画の中で１つで閲覧して下さい。会話のテーマとして取り上げ、集は角田弁を話せる古老企画を進めていくこともがいるうちに収録しない
よいと思っています。
と残せませんので、急がこれまで、阿弥陀堂のなければならないと思っ建築物は７カ所全部見てています。
きていますが、農村の阿また、この地域の文化
弥陀堂という位置づけでを理解して頂くというこは高蔵寺阿弥陀堂に勝るとが大事なことだと思いものはないと考えていまますので、観光事業や文すので、しっかりＰＲし化財事業などの中で取りていきたいと思います。
組んでいけるか検討しま 【小湊議員その他の質問】す。
○郷土資料館と旧佐藤家
教育長▼現在、５年生の住宅の有効活用につい国語で２時間ほど方言とて共通語の授業をしており、 ○名木、巨木、老木の文民話を聞く会等も行って化財指定についています。言葉は記録した○副市長の仕事について
70

25

25

16

10
24

地元文化の継承と有効活用について

26

24

23

毅 議員

小湊

子ども・子育て３法について
13

一 般 質 問８人の議員が市政を問う

採取場所、発注期間、大されるのか。また、粉じ型車両の運行経路などのんを上げないために水を情報を関係自治体に対しまくと夜間は全面凍結して事前に提供するよう要ます。危険ですし道路の望しています。
損傷も進むと思いますが議員▼亘理町では、騒音いかがですか。
や道路の損傷などの対策
市長▼冬期間においてはや交通の安全を確保する
路面凍結の心配がありまために、工事を発注する
すので、気象予報等に十国 の 出 先 機 関 や 県、 町、 分注意しながら散水する
亘理警察署などで構成す
ように、そしてまた、万る亘理町工事安全協議会
が一散水後に凍結の心配を設置しています。角田がある場合には、融雪剤
市もこのような組織を設を散布するなどの対応を置する考えはないのか伺するよう業者に指導しまいます。
す。
市長▼国、県と協議しな 【伊藤議員その他の質問】
がら、工事発注者、道路○林地開発地等の災害防管理者及び角田警察署等
止についてのメンバーによる協議会を立ち上げたいと考えており、現在その準備を進めています。
議員▼東根地区には現在
４ カ 所 の 採 取 場 が あ り、
１日約１００台の大型
ダ ン プ カ ー が 述 べ 約 １，０００台往復走行しています。これからの凍結や積雪に対する対応はどう

伊 藤 善 昭 議員

復旧復興に向けての対策について議員▼東根地区まちづくり懇談会の質問の中で「地震や津波により被災された近隣の市や町の復旧工事に使用される土砂や山砂利の民間採取場があり、震災前より多くの大型ダンプカーが通行するようになりました。幅
員が狭く舗装の厚さが薄い市道は損傷が目立ちます。国の復旧予算で整備できないでしょうか」との質問があったと聞いています。県の考えはどうなのか伺います。
市 長 ▼ 村 井 知 事 か ら は、
大型車両の走行による地域住民への配慮及び施工業者への指導を徹底する
こと、国に対しては、震災復旧事業の事前情報提供だけでは不十分なので、問題があることについて改善するよう働きかけるという回答でした。
また、宮城県市長会に対しても、道路損傷による修繕費の震災復興財源に よ る 全 額 措 置、 土 砂、議員▼平成 年度から実施されている農林水産省の人・農地プラン作成事
業について、当局の認識を伺います。
市長▼農業を取り巻く状
況は、経営者の高齢化が進み、後継者も減少しています。人・農地プラン
は、こうした状況に歯どめをかけるため、地域の人たちが 年後の農業のあ り 方 を イ メ ー ジ し て、人と農地の問題を話し合▲大型車両が並んで走行する東根地区の市道

クールバスは、角田小学
い、地域の合意のもとに校、東根小学校、西根小
地域農業の未来像を設計
学校、そして北角田中学するというものです。こ校の児童生徒の通学のたのプランを作成することめに運行しています。こで、新規就農者などが就の中の北角田中学校の場
農支援のための助成を受
合は、平成 年度の西根
けられること、認定農業
中学校と北角田中学校と者等に農地を面的に集積の統合により、北角田中
できること、無利子資金
学校にスクールバスの運の貸し付けを受けられる転業務を委託して運行しこ と 等 が で き、 大 変 メています。
リットがある制度だと考また、角田小学校の場
えています。
一方、農地を貸す場合、 合は、平成 年度の小田小学校と角田小学校との白紙委任をする必要があ
統合により、角田小学校
ることや、現行制度とのにスクールバスの運転業
整合性などの課題もあり務を委託して運行していますが、今後の地域農業ます。このように、北角を活性化する一つの手段
田中学校と角田小学校のとして有効なものである
スクールバス運行は統合と認識しています。
に伴って運行してきたも議員▼角田市としては取のです。
り組む考えですか。
このような現状の中で、市長▼取り組んでいく方
例えば東根地区等から出針で、全体計画は今年度されているような遠距離
末までに素案策定をしまの児童生徒に自転車通学
す。今後、実際の事務ををさせているのは不公平
進めていく上で、農地のではないかというような貸し借りや集積に当たっ御意見もいただいていまては、農業委員会や農業す。そこで、スクールバ
振興公社と連携が必要でスの委託形態の一元化をあり、さらに相当な事務することも含め、角田市
量の増大が想定されるた全体のスクールバス運行
め、推進体制の整備を含がどうあればよいかにつめて検討しています。
いて、今後できるだけ早北角田中学校のスクーい時期に同規程の改正を
ルバスについて検討します。
【渡邊議員その他の質問】○放射能対策としての水田への塩化カリウム散
布について○中学校の運動部活動について議員▼北角田中学校スクールバス運行管理規程
は、利用者を地区割で規定していますが、距離をもって規定すべきと思いますがいかがですか。
教育長▼現在、本市のス正予算として提出したい
議員▼放射性物質の影響
田線を散策道として利用と考えています。
を軽減するため、次年度することが可能になるとも引き続き農作物放射性思われます。
小田川の水辺の活用に
物質吸収低減対策として、このためには小田川沿
ついて水田に塩化カリウムの無いの散策だけでなく、斗議員▼小田川の豊かな自償配布を継続して実施す
蔵山野鳥の森とのつなが然を活用した水辺空間をるのか伺います。
りを持たせるための場所、
観 光 や 防 災 に も 配 慮 し、 例えば駐車場や公衆トイ
市長▼平成 年産米につ散策路として整備する考いても塩化カリの施用がレなどの設置が必要になえはないか伺います。
必要だと判断しています
ると考えています。斗蔵市長▼本年６月定例会のので、今定例会に追加補橋付近にこういった施設
一般質問で、小田川の流ができると、ふもとかられは大変よく、赤生ためのハイキングもできると池まで上っていく途中に思っています。
鍋森山があり、斗蔵山の議員▼斗蔵山登り口にト散策、ハイキングというイレや休憩所、水道を構ことであの辺を整備して築するという考えなのかはどうか、とのことに対再度確認します。
し答弁しているところで市長▼斗蔵山登り口の橋す。
あたりに駐車場やトイレ
川に沿って森林浴をしを整備したいと思っていながら散策するには絶好ます。それが防災機能にの場所であることは間違なるかどうかは別にして、い な い と 思 っ て い ま す。 斗蔵山のハイキング等の現在、県道越河角田線の利用者の便に供するとい地蔵堂地内の未改良部分
う意味では必要な施設だの５００ｍ区間において、 と思っています。
地域住民、宮城県及び角 【小島議員その他の質問】
田市の３者による地域協○小田小学校の跡地利用
働事業が実施されることについてになり、整備計画が策定○地方公務員の定年延長されています。この計画見送りに伴う職員体制
では、車道の拡幅に加えについて
歩行者の通行も考慮され○大沼堤防西側一帯の冠た幅広の路肩も提案され
水被害についてていますので、改めて散○南町斗蔵線の道路整備
策道を整備するというこについてとではなく、県道越河角

正 議員

議員▼道路脇にある標識
デリネーターの破損状況
が相当目立ちます。今後、各種標識の破損、不鮮
明等への対応について

議員▼集団検診の一部を切りかえ、胃の直接撮影
または内視鏡検査を希望者に応じて、医療機関による検診を実施する考えがあるか伺います。
市長▼２つの検査方法について、現時点で導入の考えはありませんが、今年６月に閣議決定された、がん対策推進基本計
画 に お い て は、『 国 内 外の知見を収集して検討し、科学的根拠のあるがん検診の実施を目標とする。』 と さ れ て お り、 がん検診のあり方に関する検討会において、がん検診の項目、方法について検討中ですので、その結果を待って対応を考えます。

議員▼通学路の除染を今
後どのように取り組まれる考えなのか伺います。
市長▼来年度は子どもが多く利用する公園、公共施設を優先的に実施する予定であり、これらの進捗状況により他の施設も順次進めてまいります。
な お、 通 学 路 の 除 染 は、
歩道上で空間線量率が高
い箇所、これは随時対応していきたいと考えてい放射能から子どもを守る諸対策についてこの状況をどう改善していくのか伺います。
市長▼夜間での車の走行の安全を考えますと、急カーブや車道幅員の変化
点など、デリネーターの設置が必要な箇所は、今後、道路パトロールや地
元区長さんなどからの情報をいただきながら、予算の範囲内で設置替えなどを実施します。

議員▼２０１０年度から
新たに就学援助の支給対象に加わったクラブ活動
費、生徒会費、ＰＴＡ会
費 の 新 ３ 項 目 に つ い て、加えていく考えがあるのか伺います。
教育長▼県内でもこの３
項目について明確に援助の対象とする方針を打ち出している市町はありません。しかし要保護世帯で対象としている項目を
準要保護世帯で対象外としている現行制度は均衡を 失 す る も の で す の で、今後検討します。

就学援助制度の充実についてますが、土砂等を除去した場合にその保管場所が必要になります。この除去土壌等の保管場所の確保は、大変重要な課題ですので、うまく進められるよう行っていきいたと思っています。

八 島 定 雄 議員

胃がん検診について小島

25

農作物放射性物質吸収低減
対策の継続実施について

6
170 号
かくだ市議会だより
170 号
かくだ市議会だより

7

誠 議員
渡邊

24

10

人・農地プラン作成事業について21

23

一 般 質 問８人の議員が市政を問う

行 政視察報告
角田市議会では、委員会が所管の課題に対し、先進自治体の事業について調査・研究する行政視察を行っています。

8
170 号
かくだ市議会だより
170 号
かくだ市議会だより

929

ば、交流人口の拡大や定住人口の増大に繋がっていくものと感じました。

項目８

収支について35①項目１から項目７までの運用改善をして赤字額を減らし、有機農業の里づくりの目的達成のため、角田市農業の基本とな
る循環型農業の推進のため、有効に利用すること。

11《産業建設常任委員会》①単年度毎の指定管理とし、その実績をみて判断すること。

羽咋市が行っている取り組みは、担
当職員の信念とアイディア、行動力に尽 き る と 感 じ ま し た。 高 野 氏 い わ く、最初からできない理由を考えない。役
所思考のままではダメである。課題を突きつけられたらまず多方面から考え、可能性を模索し、従来のルールを無視してストーリーを立て立場を変えて考えてみる。言い訳をしない。ダメもとでやってみる。予算にたよらない。成
功例を見ず失敗例を参考にする。可能性の無視は最大の無策である。会議ば
か り し て い て は 何 も 生 ま れ な い。 といった考え方です。要するに新たな事業を始める際には既定概念にとらわれないことが大事であるということです。
そ う い っ た 考 え を 基 に 実 施 し た の が、
「 メ デ ィ ア 」「 交 流 戦 略 」「 ブ ラ ン ド 化戦略」です。
メディア戦略では、地域住民の意識を改革するために行政が本気で何とかしようとしていることを積極的に発信
し ま し た。「 ま た、 自 分 た ち の 地 域 のこ と を 報 道 し て い る。」 と い う 外 部 からの評価によって自分たちの地域を再評価させ意識を変革させていくという戦略です。
交流戦略では、空き家・農地情報バ
ンクによる定住者の呼び込みと伝統文化を活用した烏帽子親農家制度による大学生との交流です。羽咋市の特徴は「地域住民による面接があるという点で す。」 こ れ ま で に、 家 族 名 が 移①プラントを熟知し、定期的に点検して、故障の早期発見に努めるとともに、修理には地元・近隣の業者で対応できる体制づくりをすること。

月１日（木）①畜種変更も考え、鶏ふん、米ぬか、堤防の草等、有機物の利用を調査研究し、積極的に取り組むこと。

12

指定管理について
項目７

機械の修繕について
項目６

堆肥の品質について項目５▲合宿等誘致事業費補助金制度について説明を受ける
副資材の投入について
項目４

日（火）
〜

①灯油を使用しない方式を確立すること。
②熟成槽で切り返しをし、戻し堆肥の利用率を高め、日数をかけて製品づくりをすること。
③醗酵菌、酵母菌の使用も検討すること。

月①水分 70％以下で搬入するよう徹底すること。
②水分含有率が少ない繁殖肥育牛農家の利用組合への加入を促進すること。

平成 年①利用組合員全体の会議を月１回程度開催し、計画通りの搬入が出来るよう努めるとともに、利用組合が自発性を発揮できる組織にすること。また、広く畜産農家の協力が得られる環境を整えていく必要があること。
②堆肥づくりに精通する職員を置く方向で今後検討すること。

②石川県羽咋市
羽咋市神子原地区は限界集落と言われ て お り、 高 齢 化 率 は ％ と 顕 著 で、離村・離農率・耕作放棄地の増大といった中山間地域です。そういう現状を踏
まえ「山彦計画」を策定しました。
担当の高野誠鮮（じょうせん）氏は異色の経歴の持ち主で、元テレビ局に勤務、Ｕターンして現在は、羽咋市役所農林水産課課長補佐の傍ら、金沢大学・同志社大学・法政大学・早稲田大学の非常勤講師、総務大臣委嘱の地域
創造アドバイザーを勤め、さらに日蓮宗の僧侶でもあります。

①定期的に分析し、品質の高い安定した堆肥を生産し、地区毎に実証田を設け、検証すること。
（大きい看板で表示すること。）②他の施設で生産された堆肥と比較分析し、品質の高い堆肥を生産すること。

54

乾燥について項目３

原料堆肥の水分調整について
項目２

原料堆肥の確保について
項目１

容
内
言
提

●視察期間

20

新設です。合宿誘致のキーマン的存在である、金沢星陵高校サッカー部監督（現日本代表の本田圭佑選手の母校）と設計の段階から助言を受け、利用の裏 付 け を 取 っ た こ と と、 現 在 の 女 子
サッカーブームに着眼した点が大きな
成功の要因と考えられます。ほかにも、
スポーツ振興くじｔｏｔｏの補助制度を利用し、グラウンドの整備を行った
り、４大祭り（青伯祭、向田の火祭り、
お熊甲祭、奉燈祭）や体験型学習の誘
致に力を入れ、交流人口の拡大・人口減少の歯止めに努力しています。
角田市におきましても、市内・市外を 問 わ ず、 １ 人 で も 多 く 宿 泊（ 合 宿、大会等）できるような仕組みの構築や、
スポーツ振興くじｔｏｔｏの補助制度を活用し、さらなるスポーツ施設の修繕、整備等を行う必要があると思いまし た。 例 え ば、 合 宿 施 設、 温 浴 施 設、産直市場、コンビニ、スポーツ施設等
これらの施設と組み合わせる形で「道の駅」を設置し、総合体育館周辺一帯
を交流の拠点と位置づけ、複合施設として運営してはどうかと考えます。
そのためには行動力、機動力、想像力など、チャレンジ精神旺盛な職員を育てることも大事で、議会としても手助け、後押ししていきたいと思います。
最後に、合宿や大会など季節に限定されるものばかりでなく、年間を通して集客できるような事業や活動を常に展開することが重要で、それができれ

角田市議会におきましては、
平成 23 年 12 月 22 日に、角田市農業の館の管理運営に関する調査特別委員会を設置し、角田市農業の館の管理運営に関し調査検討をしてまいりました。
このたび、平成 24 年 12 月 20 日に７回目の特別委員会を開催し、次のとおり「角田市農業の館の改善に向けての提言（中間報告）」を取りまとめ、改善の措置を講じられるよう市長に要望しました。
なお、今後とも角田市農業の館の実績を見ながら、設置目的に沿った施設となっているか判断し、継続して調査検討してまいります。

30●視察地・目的①石川県七尾市「合宿等誘致事業費
補助金制度について」②石川県羽咋市「農産物のブランド化について」●視察所感①石川県七尾市
七尾市は人口の減少や少子高齢化が進み、人口は合併当時の６万人台から５万人台へ推移、高齢化率も ・８％と高くなっています。また、七尾市の観光産業の中心である和倉温泉の利用客数も平成 年以降１００万人を割り込んでおり、和倉温泉を活用した交流
人口の拡大が市の大きな課題となっています。
そこで、七尾市の将来像である「人が輝く交流体感都市」を実現するために、和倉温泉（おもてなし日本一のホテル「加賀屋」がある）を代表とする宿泊施設を活用した、スポーツと文化の合宿地として、
関西、
中部、
首都圏
（や
がて能越自動車道、北陸新幹線も開通予定）からの集客により交流人口の拡大を図る合宿誘致事業を展開していました。
具体的には、合宿等誘致事業費補助金制度の実施と多目的スポーツ施設の－ 改善策の中間報告をまとめ市長に提出しました －1019

住しています。
ブランド化戦略では、消費者から支持される戦略として「ロギング効果（憧
れ）」 を 狙 い ま し た。 人 は 憧 れ の 人 や有名人が身に着け、食べるものに惹かれるという気持ちを利用したものです。
高野氏は「神子原」の地名と結びつく「 ロ ー マ 法 王 」 を 思 い つ き、 神 子 原 米を贈ったところ、バチカン市国大使館の取り計らいによりローマ法王への献上品として扱ってもらえることとなりました。その結果、この情報を聞きつけた首都圏の富裕層の働きかけにもより、有名デパートとの取引につながり、
１俵４２，０００円のブランド米となりました。ほかにも、最高級日本酒「客人」 本７２０㎖入り３３，６００円などがあります。一方で、人工衛星による食味解析を取り入れるなど、従来の測定では± ％の幅があったものを± ％の幅に変えることで、より正確なデータに基づく品質管理を実施していることも見逃せない点でした。
最後に、ブランド化戦略は羽咋市の抱える課題解決のための１つの方法であって、総合的に戦略を立てることが重要だと感じました。また、ブランドというものは、お客さんが決めるものであって、生産者が決めるものでないということを学びました。
今回の羽咋市の場合、高野氏のプロ
デュース力が際立っていますが、角田市の管理職も積極的な部下には自由にやらせてみる裁量と、その責任は自分が負う。くらいの考え方が必要ではな
いかと思いました。

角田市農業の館の管理運営に関する調査特別委員会

24

1

5

月

日 宮城県市議会議長会秋季定期総会
日 総務財政常任委員会
日 議員研修会
東北市議会議長会事務局職員研修会（奥州市）
日 全員協議会
日 仙南地域広域行政事務
組合議会定例会
産業建設常任委員会行政視察（～１日）
みやぎ県南中核病院企業団議会定例会日

月

市議会だより１６８号

務局職員研究会（名取市）

発行
東北市議会議長会事務局長会議（いわき市）
７日 議会運営委員会
日 全国市議会議長会基地
協議会東北部会定期総会（仙台市）
福岡県みやま市議会総
務文教常任委員会行政視察
日 山梨県都留市議会議員
行政視察
日 宮城県市議会議長会要
請活動（東京都）
日 宮城県市議会議長会事
日 宮城県市議会議長会議
員研修会（仙台市）
日 議会運営委員会行政視察（～ 日）
日 全員協議会

日

日

日

３日

４日
７日
日
日
日

日
日

日

会派代表者会議
第３６５回定例会招集
告示
会派代表者会議角田市子ども議会
総務財政常任委員会
議員協議会
議会運営委員会

日

日

日

18

教育厚生常任委員会
議会運営委員会
教育厚生常任委員会
本会議（第３日）
議員協議会
会派代表者会議
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
角田市農業の館の管理運営に関する調査特別委員会
議会運営委員会
議会だより編集会議
仙南地域広域行政事務
組合議会定例会

悼

議会運営委員会
議会だより編集会議

１月
日

哀

編集後記

12

第３６５回定例会（
月定例会）は 月 日に閉会し、市長提出、議員提出議案の全議案を原案通り可決しました。
また、一般質問では８人の議員が登壇し活発な議論が展開されました。
今回の定例会で可決した補正予算の中に、今ま20

印刷／佐藤印刷株式会社

議会だより編集会議

皆様と共に応援して参りたいと思っております。

インできるよう、市民ののです。１組でも多くのカップルができ、ゴール

者の皆さんは真剣そのも

全国に放送されるバラエ
ティー番組ですが、参加

大作戦事業」です。日本を舞台にお見合いをする「 角 田 の 花 嫁・ お 見 合 いめに、一般女性を全国から募り、開催地の角田市

は、大手テレビ局の協力を頂いて、花嫁不足で悩む角田市在住の男性のたでにはない大きな事業がこの２月に行われること に な り ま し た。 そ れ

12

1714

月

第３６５回定例会本会
議（第１日）
議員協議会
会派代表者会議
議会運営委員会
議会運営委員会
本会議（第２日）
議会だより編集会議
会派代表者会議
総務財政常任委員会
産業建設常任委員会

12
10

10

170 号

かくだ市議会だより見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

環境に優しい植物油インキを使用しております。

故 玉 手 安 博 議員

11

26
27
29
1312

27
11

昭和 年から市議会議員として、ご活躍いただ
いておりました、玉手安博議員が１月 日に急逝されました。
ここに、心から哀悼の意を表し、謹んでご冥福をお祈りいたします。
62

21

19

２月１２日
（火） 招集告示、会派代表者会議
１５日（金） 議員協議会、議会運営委員会
１９日（火） 本会議（提案理由の説明）
会派代表者会議
２０日（水） 議会運営委員会
２５日（月） 本会議（質疑・自由討議）
予算審査特別委員会
常任委員会（請願審査）
２７日（水） 議会運営委員会
２８日（木） 本会議（討論・表決）
予算審査特別委員会
３月 ４日（月） 予算審査特別委員会、会派代表者会議
５日（火） 予算審査特別委員会分科会
６日（水） 予算審査特別委員会分科会
７日（木） 常任委員会（議案審査）
８日（金） 常任委員会（議案審査）
１２日（火） 予算審査特別委員会
１３日（水） 本会議（一般質問）
１４日（木） 本会議（一般質問）、議会運営委員会
１５日（金） 本会議

19

第365回（平成24年12月）定例会

41名
インターネットライブ中継視聴者数

13

14

15

16

20

※請願及び陳情等の提出期限は、２月12日（火）までとなります。
※本会議の開会時刻は、午前10時です。
※太文字はライブ配信を行います。

11

日程（予定）のお知らせ

20

第365回（平成24年12月）定例会

25名
傍聴者数

１日

２月定例会

22

議
会
日
誌
10
16
1817
3029
31

市議会