高城川水系流域治水プロジェクト【位置図】

二級水系
流域治水プロジェクト

資料１３
宮城県

～流域市町を水害から守る流域が一体となった治水対策の推進～●グリーンインフラの取り組み『地域と連携した自然景観の保全と流域の歴史と文化を継承する川づくり』○

令和元年東日本台風では、県内各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、高城川水系においても、事前防災対策を進める必要がる。
○ 県、市町が連携し、以下の取組を推進していくことで、50年に一回程度の規模の降雨を安全に流し、流域における浸水被害の軽減を図る。
位 置 図

位置図

森林整備（県、森林整備センター）
治山対策（県、森林整備センター）
水田貯留、ため池改修（県）

マイタイムライン普及促進（市町）洪水ハザードマップの作成（市町）
危機管理型水位計・監視カメラの設置（県）大崎市

品井沼遊水地凡例■氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
河川区域での対策
 鶴田川：堤防補強
 高城川：河道掘削※支障木伐採、堆積土砂撤去：鶴田川、新堀川
集水域での対策
 ため池改修 等 雨水貯留施設の整備促進
 水田貯留（田んぼダム）
 森林整備、治山対策 等■被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
氾濫域での対策
 要配慮者利用施設の避難確保計画作成の促進
 危機管理型水位計・簡易監視カメラ等の設置
 洪水ハザードマップの作成・周知 災害リスクの現地表示箇所の促進 マイタイムラインの普及促進
 防災教育や避難訓練等の実施
 水災害リスク情報空白地帯の解消

堤防整備
河道掘削

鶴田川（県）堤防補強

浸水範囲(H27関東・東北豪雨)■グリーンインフラの取組【全域での取組】
 堤防沿いの自然景観の保全
高城川
 歴史的土木構造物の維持管理
 治水対策における多自然川づくり
 生物の多様な生育環境の保全

大郷町

松島町

標準断面図
河道掘削

澪筋(河床)の保全

ヨシ群落の保全

高城川（県）河道掘削■被害対象を減少させるための対策
氾濫域での対策
 土地利用に関する計画の見直し※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

1

二級水系
流域治水プロジェクト高城川水系流域治水プロジェクト【ロードマップ】～流域市町を水害から守る流域が一体となった治水対策の推進～

宮城県● 高城川水系では、各河川の上下流・支川の流域における地域特性を踏まえ、県・市町等が一体となって、以下の手順で「流域治水」を推進する。
【短 期】高城川、鶴田川において堤防補強、河道掘削などを実施し、治水安全度の向上を図る。
【中長期】流域河川の河道状況を把握し、堆積土砂撤去・支障木伐採などを計画的に実施する。
● あわせて、流域市町が進めるまちづくりとの調整を図りつつ、安全なまちづくりや内水被害軽減対策（雨水浸透貯留施設の新設等）や市街化の進展に伴う雨水流出量の増大を抑制する雨水貯留浸透施設整備の推進などの流域における対策、ハザードマップや河川水位等の情報発信などソフト対策を実施。
● 吉田川流域と併せて特定都市河川を指定し、流域治水対策の更なる推進を図る。
工期区分

対策内容

実施主体
短河道掘削
堆積土砂撤去・支障木伐採
氾濫をできるだけ防ぐ・減らすため
雨水貯留施設の整備の対策
ため池改修、水田貯留期

中期中長期

宮城県
宮城県

河道内の状況より順次実施

流域市町
宮城県

被害対象を減少させるための対策

森林整備・治山対策等

森林整備センター

適正な土地利用の規制

流域市町

ソフト対策のための整備
被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
避難体制等の強化
洪水ハザードマップの作成・周知

グリーンインフラの取組み

宮城県
流域市町

自然景観の保全（桜並木）

流域市町

歴史的土木構造物の保全

宮城県

森林整備・治水対策等

宮城県
森林整備センター

2

高城川水系流域治水プロジェクト①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

3

①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 市街地及び地方部も含めた堆積土砂撤去及び支障木伐採を計画的に推進。
堆積⼟砂撤去（鶴⽥川）
着⼯前

完成後

堆積⼟砂撤去（新堀川）
着⼯前

完成後

4

①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 堤防補強（鶴田川）を計画的に推進。
断⾯図のイメージ
（鶴⽥川）

着⼯前

完成

5

①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 雨水貯留施設の整備促進○ 土地利用と一体となった遊水機能の向上として、流域内の住宅敷地等を活用した様々な流出抑制対策を推進。
＜塩竈市の事例紹介＞■塩竈市では，高台地域に降った雨を一時的に貯めることによって下流地帯に「少しずつ流す」ための宅内貯留施設に関する取り組みを実施しています。

6

出典：気候変動を踏まえた水災害対策検討小委員会

第3回資料

6

①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 水田貯留（田んぼダム）の取組の推進○ 田んぼダム等の取組について、対応枡の設置や農地整備事業実施済みほ場での試験的な取組みを拡充させていきます。
○ 下流域への影響が大きい防災重点ため池において，防災工事の計画的な実施や適切な保全管理体制の整備を市町村・管理者等と連携して取組んでいきます①新たに調整版設置
畦②洪水時の貯留③排水路の水位低下
水田排水路

出典：近年の災害と今後の水災害対策について○水田に水を溜め，転作田の排水を優先的に行うことで，転作作物の湛水被害を軽減できる。
○田んぼから少しずつ排水していくことによって，排水路や排水機場にかかる負担を軽減できる。
○雨水を一時的に田んぼに溜めることで，農地や市街地の洪水を減少させることができる。

7

①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策
 森林整備、治山対策○ 森林整備・治水対策を適切に進め、保水力をはじめとする森林機能の維持・向上を図る。
○ 山林の開発に対して一定の規制を設けるなど、森林機能の保全を図る。

8

宮城県

高城川水系流域治水プロジェクト②被害対象を減少させるための対策

つなぐ みやぎの未来へ 土木のちから

9

②被害対象を減少させるための対策
 土地利用に関する計画の見直し（立地適正化計画の策定等）○ 流域市町において、都市計画法を中心とした従来の土地利用の計画に加えて、居住機能や都市機能の誘導によりコンパクトシティ形成に向けた取組を推進する。

⽴地適正化計画イメージ図

関連する計画や他部局の関係施策等の整理について

出典：⽴地適正化計画作成の⼿引き（国交省都市局都市計画課）

10

宮城県

高城川水系流域治水プロジェクト③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

つなぐ みやぎの未来へ 土木のちから

11

③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 要配慮者利用施設の避難確保計画作成の促進○ 要配慮者利用施設の管理者の避難計画に係る理解向上を図り、計画の作成を支援する。

要配慮者利用施設
管理者向け説明会
出典：要配慮者利用施設に係る避難確保計画作成の手引き（多賀城市）

12

③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 危機管理型水位計・簡易型河川監視カメラ等の設置○ 洪水に特化した低コストの水位計（危機管理型水位計）の整備促進○ 災害時に画像・映像による災害情報を発信し、適切な避難判断を促すため、簡易型河川監視カメラの整備促進

配信映像（新川）
監視カメラ設置状況（新川）

13

③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 災害リスクの現地表示箇所の拡大を促進○ 想定浸水深等の災害リスクをまちなかに表示することで、日頃から住民の水防災意識向上を図る。
過去洪水実績浸水深の掲示例(まるごとまちごとハザードマップ取り組み事例)(新たに定住する住民に対しても，地域の水害の危険性を実感できる工夫)

出典：まるごとまちごとハザードマップ実施の手引き（国土交通省）

14

③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 マイタイムラインの普及促進○ 洪水時の住民の円滑な避難行動のため、マイ・タイムラインの作成を支援する。

例：大崎市のマイタイムライン作成様式

15

③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 水災害リスク情報空白地帯の解消○ 令和３年の水防法改正により、洪水予報河川及び水位周知河川に加え、一級河川や二級河川のうち，住宅等の防護対象のあるものについて指定対象に追加し，水害リスク情報の解消を目指す。
■令和7年度までに、水害リスク情報空白地の解消を図る。

■洪水浸水想定区域の指定状況（R4.5時点）
水位周知河川：高城川、鶴田川（水位周知河川に追加）
その他河川 ：新堀川、小迫川、高城川
大迫川、深谷川、広長川

図：高城川水系高城川の洪水浸水想定区域図

16④被害の軽減、早期復旧・復興のための対策
 グリーンインフラの促進○ 明治潜穴公園は、歴史かおる運河整備事業により元禄時代からの治水の歴史を学ぶことのできる教育・文化的な拠点とすることを目標として整備され、平成5年に開園し、小学生の歴史教育や親水空間として活用されてきました。平成30年2月に「明治150年」関連施策として、明治潜穴公園リノベーション事業により土木遺産の魅力を改めて発信するとともに、整備着手し、令和2年度に完了後、良好な景観形成と文化提供を行っています。

出典：グリーンインフラポータルサイト（国土交通省）

明治潜穴公園リノベーション事業 着工式にて記念樹「祇園しだれざくら」前より

17