安中市景観計画

令和４年２月安中市

『妙義山を望む豊かな自然と歴史を守り
みんなで磨いて未来へつなぐ景観まちづくり』を目指して

安中市は関東平野の北西端に位置し、妙義山をはじめとする山並みの景観、中央部には碓氷川や九十九川が東西に流れる水辺の景観など様々な自然景観に恵まれています。また、古くから東山
道や鎌倉街道が整備され、江戸時代になると中山道の整備とともに、板鼻・安中・松井田・坂本の 4 つの宿場が置かれ、碓氷関所が設けられるなど、交通の要衝として栄えてきました。めがね橋として知られる碓氷第三橋梁や隧道などが国指定重要文化財となっている旧碓氷峠鉄道施設、旧中山道に現存する歴史的資産など、数多
くの歴史的な景観も残されています。
これらの貴重な景観資源を守り、次世代に引き継ぐとともに、新たに良好な景観をつくっていくため、景観法に基づく景観計画を策定いたしました。本計画は、市民・事業者・行政がそれぞれ協力しながら、景観
まちづくりを推進していく指針となるものです。今後は、「安中市景観計画」に基づき、良好な景観形成に向けて取り組んでまいります。
また、近年、私たちを取り巻く環境は目まぐるしく変化しており、本市においても高齢化や人口減少は顕著となっております。本市の特徴ある景観資源を活かした景観まちづくりを進めていくことにより、観光・交流の促進、生活環境の魅力向上、地域産業の振興などに効果が期待できます。これらを通して、定住人口の増加や交流人口の維持を目指してまいります。
最後に景観計画策定にあたり、貴重なご意見を賜りました市民の皆様をはじめ、慎重審議を賜りました
景観計画策定委員会の皆様、都市計画審議会の皆様、その他関係者の皆様方に心より感謝とお礼を申し上げます。

令和４年２月安中市長

目

次

第１章 はじめに.................................................... 1
１－１

景観計画の目的 .................................................... 1

１－２

景観について ...................................................... 1

１－３

景観計画の位置付け ................................................ 2

第２章 現状分析.................................................... 3
２－１

上位・関連計画の整理 .............................................. 3２－２

市の概要 ......................................................... 10１．

市の成り立ち ................................................... 10２．

主要な交通網 ................................................... 10３．

位置、地勢 ..................................................... 11４．

市内における景観形成の取組 ..................................... 13

２－３

景観資源調査 ..................................................... 14１．

景観資源の考え方 ............................................... 14２．

本市の景観資源 ................................................. 15３．

【参考】各種景観資源の分布 ....................................... 31

２－４

住民意向の状況 ................................................... 49

２－５

景観形成の現状と課題の整理 ....................................... 50

第３章 景観形成に向けた基本方針................................... 51
３－１

景観計画区域 ..................................................... 51

１．

景観計画区域 ................................................... 51

２．

景観重点区域の指定について ..................................... 51

３－２

基本方針 ......................................................... 52

１．

景観形成の目標 ................................................. 52

２．

景観形成基本方針 ............................................... 52

３．

景観形成の地区別方針 ........................................... 53

第４章 景観形成のための行為の制限 ................................ 75
４－１

届出対象行為..................................................... 75

１．

建築などの行為実施の際の届出 ................................... 75２．

届出対象行為................................................... 76

４－２

景観形成基準..................................................... 78

１．

共通事項....................................................... 78２．

地区別の景観形成基準 ........................................... 81

３．

建築物・工作物の色彩基準 ....................................... 83

第５章 景観重要建造物及び景観重要樹木指定の方針 .................. 86
５－１

景観重要建造物指定の方針 ......................................... 86１．

景観重要建造物の指定の方針 ..................................... 86

２．

景観重要建造物の指定に係る手続き ............................... 86

３．

景観重要建造物の保全・活用の方針 ............................... 86５－２

景観重要樹木指定の方針 ........................................... 87１．

景観重要樹木の指定の方針 ....................................... 87２．

景観重要樹木の指定に係る手続き ................................. 87３．

景観重要樹木の保全・活用の方針 ................................. 87

第６章 良好な景観形成に向けて必要な事項 .......................... 88
６－１

景観重要公共施設の整備及び良好な景観形成に関する事項 ............. 88１．

景観重要公共施設の指定の方針 ................................... 88２．

景観重要公共施設の指定 ......................................... 89

３．

景観重要公共施設の整備方針及び占用許可基準 ..................... 89

６－２

景観農業振興地域整備計画の検討に関する事項 ....................... 94

６－３

屋外広告物の制限に関する事項 ..................................... 94

第７章 計画の実現に向けて ........................................ 95
７－１

景観まちづくりの推進に向けた考え方 ............................... 95

７－２

景観まちづくりの推進体制 ......................................... 98

資料編

第１章 はじめに

第１章

はじめに

１－１ 景観計画の目的
安中市（以下「本市」という）は、西部に碓氷峠、南部に本市及び富岡市・下仁田町にまたがる妙
義山、中央部には碓氷川及び九十九川が東西に流れる美しい自然景観を有しています。また、古くから畿内から陸奥の国へ至る東山道による信州と関東を結ぶ交通の要衝であり、江戸時代になると中山道が整備され、碓氷関所や宿場が設けられる街道のまちとして栄えるとともに、安中藩の城下町としても知られており、現在でも当時の趣が感じられる風情ある街並みが残るほか、目には見えない
多くの歴史・文化が継承されています。
本市は、これらの自然・歴史・文化によって育まれた本市の特色ある景観を守り・育てていくことで地域の魅力を高めていくため、平成 31 年 4 月 1 日、景観行政を主体的に担う「景観行政団体」となりました。
景観行政団体として、自然・歴史・文化によって育まれた特色ある景観を守り、未来に向けた地域の魅力向上を目指します。また、本市としての景観形成の目標及び方針を示し、それを実現していく
ため「安中市景観計画」を定めます。

１－２ 景観について「景観」とは、自然や街並みなどを、人が視覚的に捉える景色や風景のことです。
本市の景観は、本市の自然・歴史・文化等と人々の生活・様々な活動によって形作られ、本市の特徴・個性として捉えられるものです。
景観を良くしていくことは、本市の魅力や価値を高め、地域の活性化につながると同時に、市民の潤いのある生活環境をつくっていくことにもつながります。それには、現在ある自然や歴史などを守るだけではなく、それらを活かしながら、さらに良いものを生み出していくことが重要です。
優れた景観を形成していくには長い期間と、市民・事業者・行政がそれぞれ協力しながら取組を進めていくことが必要です。

1

安中市景観計画

１－３ 景観計画の位置付け
安中市景観計画は、景観行政団体である本市が景観法に基づいて定めることができる良好な景観形成に関する計画です。
景観計画では、本市の最上位計画である「第２次安中市総合計画」に即しつつ、安中市都市計画
マスタープランをはじめとする関連計画と整合を図り、本市の景観特性や関連する群馬県全体の関連計画を踏まえた景観形成の方針・取組などを定めます。
連携

第２次安中市総合計画【関連する県計画など】
・都市計画区域の整備、即する開発及び保全の⽅針

即する・群⾺県景観形成基本⽅針

安中市都市計画
マスタープラン即する

整合【関連する市計画など】
・安中市環境基本計画
・安中市空家等対策計画
・太陽光発電設備の設置に関する条例整合連携・群⾺県無電柱化推進計画
2019

整合

安中市景観計画

2・群⾺県屋外広告物条例

連携第２章 現状分析

第２章

現状分析

２－１ 上位・関連計画の整理
１．第２次安中市総合計画（平成 30 年 3 月策定）
【計画期間：平成 30 年度から令和 8 年度】
（１）

基本構想
■まちの将来像

みんな元気でいきいき暮らせる

市民総働1のまち

あんなか

■基本目標

［資料：第２次安中市総合計画］
図 政策大綱・基本目標の対応

1 『市民総働』とは、市民・事業者・行政などの多様な主体が、共通の課題認識のもとに、それぞれの得意分野を活かして、『オール安中』で自主的・自立的に関わっていくことをイメージした、本市のまちづくりを象徴するキーワードです。

3

安中市景観計画■都市整備の構想（土地利用の方針）【土地利用エリア】
・市街地エリア：「まちのまとまり」ごとに、コンパクトな市街地の形成を図る。
（安中・板鼻地域、原市・磯部地域、松井田地域）
・山林自然環境エリア：自然環境の保全と広域観光交流や環境学習の場としての活用を図る。（市域西部の自然公園地域や森林地域）
・田園集落エリア：自然環境・農業生産環境との調和を図り、集落地の生活環境の改善整備を進め、地域コミュ二ティの維持増進を図る。（農地・里山に介在する集落地）【交通軸・都市軸】
・広域交通軸：国道 18 号、西毛広域幹線道路（（都）3・6・10 南北中央幹線）
・地域連絡交通軸：鉄道駅周辺の拠点地区と周辺地域を南北に連絡する幹線道路
・都市軸：国道 18 号沿道、旧中山道沿道・JR 信越本線沿線【都市の拠点地区】
・都市拠点：市役所・安中駅周辺
・地域生活拠点：原市交差点・磯部駅周辺、松井田・西松井田駅周辺
・産業拠点：大規模産業用地や工業団地
・広域観光交流ゾーン：地域固有の資源を活かし、相互に連携して広域観光交流を促進する。（安中宿・安中城址周辺、磯部温泉、松井田宿、横川駅周辺・坂本宿・碓氷峠、秋間梅林、妙義山麓）［資料：第２次安中市総合計画］
図4

安中将来都市構造図

第２章 現状分析（２）

基本計画（景観に関する施策）■適正な土地利用
・適正な土地利用
市街地では、住宅、商業、工業のバランスのとれた土地利用を推進するとともに、農村・中山間地域では、農地や集落地の環境改善・保全に努める。また、自然が多く残る地域における無秩序な開発を抑制し、自然環境の維持・保全を図る。
・太陽光発電設備に係る無秩序な開発の抑制
急傾斜地等の自然災害の危険性が高い地域への無秩序な太陽光発電設備の設置抑制を図り、良好な生活環境の保全と安全・安心な生活の確保に努める。
・景観の計画的な保全・維持
景観計画を策定し、地域固有の景観の保全と良好な景観の形成を推進し、地域の魅力を向上させる施策の計画的展開を図る。
■道路交通網の整備
・生活道路の整備
市民生活の利便性向上や安全性の確保、人にやさしい道路環境の充実と併せ、「道路里親制度」による、市民と行政との協働による美化・清掃活動を推進する。
■計画的な市街地の整備
・計画的な既存市街地の整備
地域ごとのまちづくりの経緯や特性を踏まえた魅力ある住宅地の形成を促進する。また、国道 18 号や旧中山道沿道の既存市街地、鉄道駅周辺を中心として相互に連携が図られた
商業・業務地の形成を促進する。
・計画的な土地利用の推進
地区計画の活用、特定用途制限地域の指定や地区計画を併用した用途地域の変更等の検討により、用途地域内や用途地域縁辺部、特に西毛広域幹線道路周辺の地域における開発の適正な誘導を図る。
■住環境の整備・空き家等の適切な管理と活用促進の計画的な推進「安中市空家等対策計画」に基づき、空き家等の適切な管理や活用を計画的に推進する。
■健全で良好な生活環境の維持・健全な生態系を維持し、生物の多様性を確保するため、道路や河川などの基盤整備等にあたって、生態系への影響の軽減に努める。また、生物の多様性やその保全の重要性、外来種の影響、自然との共生などについて学習できる機会の充実を図る。
・里地・里山の役割について周知を図るとともに、市民や関係機関・団体等との連携による維持・管理活動を推進する。また、身近な自然環境や自然との共生について学習できる場としての活用を推進する。

5

安中市景観計画■環境保全活動の促進
・環境について学び、行動するきっかけとなるイベントや情報提供を積極的に行い、市民、事業者の環境意識向上を促進するとともに、環境教育や活動を担う人材の育成を推進する。
■農業の振興・農業者や市民と行政の協働により、農地と農業基盤が果たす環境保全や景観形成等の多面的機能の保全を図る。
■観光の振興・市民総働による地域の観光資源の磨き直しや地域振興の検討などを促進し、地域活性化
による観光振興を図る。
・広域的な観光連携を強化し、市内外の歴史文化遺産を観光資源として活用する広域的なネットワークの見直しと再構築を推進する。

6

第２章 現状分析

２．安中市都市計画マスタープラン（平成 27 年 3 月策定）
【計画期間：平成 27 年度から令和 16 年度】■将来都市像

豊かな自然と歴史に包まれて穏やかな暮らしが営まれ、いきいきした交流が育まれるまち
あんなか■都市づくりの基本理念
１．誰もが安心して住み続けられるまち
２．多くの人が訪れいきいきと交流するまち
３．働きやすく社会参加しやすいまち
４．穏やかで美しくやすらぎの感じられるまち
５．あるものを結び付け、活かし、使いこなすまちづくり■土地利用の方針
・山林自然環境エリア、田園集落エリアについては、山林・農地などの自然的土地利用を保全し、都市的土地利用を抑制する。また、市街地エリアについても用途地域の指定や地区計画などの土地利用に係るルールの策定により周辺の自然環境・農業環境と調和する土
地利用を誘導する。
・用途地域外の田園集落エリアについては、無秩序な都市的土地利用、開発・宅地化を防止し、良好な自然環境・農業環境を保全するため、環境阻害の恐れのある用途の建築物を制限して、用途地域内への計画的な立地を誘導する特定用途制限地域などの制度の適用を検討する。

図 土地利用配置方針図

7安中市景観計画■市街地整備の方針
・広域観光交流ゾーンに位置する市街地については、旧街道沿道の街並みなど地域の歴史的資源を活かして広域交流が育まれるよう、交流の場となる道路・広場や訪れる人の利便に供する駐車場・休憩所の整備、商店街の環境整備など、一体的で特色ある市街地整備を推進する。
■自然・農業環境の保全・活用方針
・山林・農地など自然的土地利用とその環境については、保全を基本とし、山林自然環境エリア、田園集落エリアにおける都市的土地利用については、周辺の自然環境・農業生産環
境と調和するものに限定する。
・利根川上流水源地の河川環境・水環境を保全するとともに、市街地に隣接する身近な自然環境である碓氷川・九十九川の河川敷については、水に親しむことができる緑地、広場、歩行空間として活用する。
・山林・農地については、自然環境や農業生産を学ぶ場、市民や広域から訪れる人々が交流する場として活用し、環境・土地利用の荒廃の防止を図る。
■公園・緑地の整備の方針
・地域の歴史遺構や良好な自然環境を保全し、歴史文化や自然を体験・学習する場、広域観光交流の場となる公園・緑地・広場の配置整備、施設機能更新を進める。
・河川自然環境と親しみながら憩い、交流する場として、治水機能の維持管理と調整を図りつつ、広がりのある河川敷については、親水性のある公園・緑地・広場、スポーツ施設の整備、機能更新を促進する。
■河川整備の方針
・水と親しめる自然環境、空閑地として河川自然環境、河川敷の環境の保全と活用を図る。
■都市環境・景観の整備・形成の方針
・宅地内と公共施設の緑化を促進し、公園・緑地・広場、保全緑地と合わせて、緑のネットワー
クを形成し、緑あふれ心やすらぐ都市環境を形成する。
・都市の基盤施設整備、市街地開発整備にあたって、地域の自然環境、生態系に配慮して自然と共生する形態、機能と工事手法による整備を促進する。
■都市景観形成の方針
・美しい景観・眺望を日々眺めて暮らし、囲まれていきいきした交流が育まれるよう、市街地の整備や施設・建築物の形態の誘導を進める。
・広域観光交流の資源となり、地域の歴史・文化を感じ、学び、継承することができる旧中山
道の宿場町の風情ある街並みの保全、形成を図る。
・土地利用転換の動向が著しい広域幹線道路沿道では、沿道敷地の建築物の形態の誘導により、秩序ある沿道景観の形成を図る。

8

第２章 現状分析

３．上位・関連計画のまとめ
第 2 次安中市総合計画に示す将来都市構造図をもとに、本市における景観形成に関する上位・関連計画の位置づけを以下のように整理します。
■山林自然環境エリア



自然環境の維持・保全
急傾斜地などへの太陽光発電設備の設置抑制【群馬県屋外広告物条例】
 禁止地域
住居専用地域、安中市市道横川妙義山線の一部及び国道 18号（碓氷バイパス起点～長野県境）の両側 100m 以内、JR 安
中榛名駅及び周辺、上信越自動車道から 300ｍ以内（展望できる地域）
 景観誘導地域
西毛広域幹線道路沿道景観誘導地域【自然景観に配慮した空間整備】（総合計画・都市計画マスタープラン・環境基本計画）
 碓氷川・九十九川等の親水空間整備
 河川景観の保全・活用
 緑あふれる都市環境の形成【道路及び沿道景観の形成】（総合計画・都市計画マスタープラン）
 広域幹線道路沿道（国道 18 号、西毛広域幹線道路）の秩序ある景観形成 主要道路の整備・修景■全市に共通する事項（群馬県景観形成基本方針）（総合計画・空家等対策計画）
 妙義山を活かした景図 安中将来都市構造図
 空き家等の発生抑制・適切
観形成［出典：第２次安中市総合計画］
な維持管理・利活用の促進■田園集落エリア（総合計画・都市計画
マスタープラン） 農地や集落地の環境改善・保全 里山の学習の場としての活用
 農地の環境・景観の保全■市街地エリア（総合計画・都市計画マスタープラン）
 住宅・商業・工業のバランスのとれた土地利用
 地域毎の特性を踏まえた魅力ある街並み形成
 旧街道沿道の観光資源を活かした市街地整備
 周辺景観・眺望に配慮した施設整備、建物誘導■観光振興（総合計画）
 市民総働による活性化・観光振興
 歴史文化遺産を観光資源として活用
 広域観光交流ゾーン：安中宿・安中城址周辺、磯部温泉、松井田宿、横川駅周辺
坂本宿・碓氷峠、秋間梅林、妙義山麓
 観光拠点：磯部温泉周辺地区・碓氷峠鉄道遺産周辺地区・旧中山道周辺
9安中市景観計画

２－２ 市の概要
１．市の成り立ち昭和 29 年に 3 町 3 村が合併して松井田町、昭和 30 年に 4 町 4村が合併して安中町が誕生しました。その後、昭和 33 年に安中町は

松井田町

安中町→安中市

市制施行し、安中市となりました。

昭和 33 年に市制施行

平成の大合併の流れの中で、平成 18 年 3 月 18 日に、安中市と松井田町が合併し、現在の安中市が誕生しました。
本市は、旧石器時代より人々の居住が見られ、横穴式石室を有する前方後円墳として関東地方
や な せ ふ た ご づか こ ふ ん

ではもっとも古い特徴を備えている簗瀬二子塚古墳（国指定史跡）などの歴史的資産を有しています。また、古くから峠越えの交通路が集中する交通の要衝の地であり、古代には東山道、中世では鎌倉街道が、江戸時代には中山道が整備され、板鼻・安中・松井田・坂本の 4 つの宿場町が繁栄しました。中山道は江戸と京都を結ぶ重要な街道であり、碓氷関所跡や五料の茶屋本陣、宿場
町のまち並み、杉並木など多くの人々が行き交った当時の面影が今も残っています。明治時代には、
碓氷峠を越えるアブト式鉄道2が建設され、峠を越える重要な公共交通として運行されました。現
在も、碓氷第三橋梁や旧丸山変電所などの関連施設が国指定重要文化財として保全、活用されています。

２．主要な交通網
主要な道路としては、東西に通る

西毛広域幹線道路

国道 18 号と松井田妙義、碓氷軽井
沢の 2 つのインターチェンジを擁す
る上信越自動車道を軸とした道路網が形成されています。また、県内を結ぶ主要幹線道路の一つである西毛広域幹線道路の整備が進められ

富岡 IC

ています。
鉄道は、東西方向に JR 信越本線が通り、安中、磯部、松井田、西松井田、横川の 5 つの鉄道
駅があります。また、市北部には北陸新幹線の安中榛名駅があり、JR 信越本線とともに市内の鉄道公共交通を担っています。

2

信越本線に採用されていた鉄道形式の名称。
『アブト』の発音は英語に近く、形式を示す正式な読み方です。
市内の遊歩道『アプトの道』はもとのドイツ語の発音に近い読み方を採用しています。

10

第２章 現状分析

３．位置、地勢
本市は、群馬県の西部に位置し、高崎市、富岡市、下仁田町及び長野県軽井沢町と接しています。市域は、東西約 27 ㎞、
南 北 約 12 ㎞ に わ た り 、 面 積 は 約
276.31 ㎞ 2 です。
市域西部には上毛三山の一つである
妙義山や碓氷峠を擁する霧積山地などの標高 1,000m 級の山々を有し、東部には丘陵地及び平地が広がり、その標高差は 1,000m を超えています。
また、市内を東西に流れる碓氷川や九十九川によって起伏に富んだ河岸段丘が形成され、段丘面の平地が市街地や農地として利用されてきました。特に、碓氷川左岸の高台上には本市の中心市街地が形成され、右岸側は農地が広がっているなど、地形の違いに合わせ土地利用の仕方が異なる
点も本市の特徴の一つです。

［資料：国土数値情報］
図

位置図

11

安中市景観計画■妙義山の成り立ち
妙義山は、大分県の耶馬溪、香川県の寒霞渓とともに日本三大奇勝に数えられ、むき出しの奇岩が特徴的な、本市を代表する景観をつくり出しています。
この地形は、約 1,800 万年前以降、当時本市周辺に広がっていた海底の地層が隆起して陸化し、火山活動と地殻変動によって火山体ができた後、風化浸食作用により形成されたことが明らかになってきました。特筆すべき点が、激しい地殻変動により陥没地帯が形成された上、火山体が 10 数個のブロックに分かれて動いたことであり、それぞれの断層に沿ってマグマの上昇が起こり、世界的にも珍しい複雑な地質の火山体が形成されました。この火山体は、地質の複雑さから場所によって風化浸食に違いが生じ、長い年月をかけて刻まれていくことで、奇岩やそそり立つ絶壁を有する現在の妙義山の山容となりました。
海底に堆積した地層
約 1,800～800 万年前



約 1,800 万年前から海底に地層が堆積

約 1,000～800 万年前に海底が隆起して陸化

火山活動と地殻変動
約 700～550 万年前



激しい火山活動により榛名山程度の火山体が形成



陥没地帯の形成、ブロックに分かれた山体の変動（金鶏山が横倒しになるほど激しい変動があった）

風化浸食
約 550 万年前以降

場所によって異なる風化浸食が進み、奇岩の山が形成［出典：『上毛三山』赤城・榛名・妙義の歴史と信仰］
図 妙義山地質断面概念図

12

第２章 現状分析

４．市内における景観形成の取組
市内では下記のような景観形成に向けた取組が進められています。
■道路や河川の清掃美化活動
市内の道路・河川では、地元の皆様のご協力による清掃美化の取組が行われています。
市では、「安中市道路里親制度」として、住民の団体や企業を募り、道路や河川など一定区画の清掃美化にご協力をお願いしています。
目的
対象
協力内容
市の取組

住民や企業と行政が協力して快適で美しい道路環境づくりを推進するとともに、道路愛護精神の高揚を図ること
安中市市道
道路の清掃および除草、道路の破損・危険箇所などの情報提供など
物品（軍手など）や用具（ほうき・塵取りなど）の支給や保険の加入を行い、活動を支援

また、群馬県が管理する道路・河川において、住民の団体や企業による環境美化活動を支援しています。また、一定の条件を満たした住民団体には奨励金の交付を行っています。（「花と緑のク
リーン作戦」）■旧中山道の歴史の道整備
旧中山道、碓氷峠、堂峰番所、碓氷関所跡の国指定史跡指定を目指し、旧中山道の史跡活用について検討を進めています。現在は有識者に加わって頂き、江戸時代の道筋の確定や、歩行者空間の整備について検討しています。
■おもてなし花壇（あんなかオープンガーデン）
市民や団体・企業の協力により、所有されている方が育てた花壇や庭を一般に公開する取組です。花と緑のぐんまづくり 2017 の事業の一つとして始まりました。
■西毛広域幹線道路沿道の景観整備
西毛広域幹線道路の整備に際して群馬県は、「ぐんまの風景を魅せるインフラ整備」3として、県民が地域の社会資本に愛着を持ち、誇りに思える県土を築くため、地域特性を踏まえたデザインの採用による、道路とその周辺における整備検討を進めています。

3『ぐんまの風景を魅せるインフラ整備』とは、地域の魅力を高め、『もっと住みたくなる・もっと訪れたくなる・もっと自慢したくなる』群馬県をつくるために県が進める取組です。

13

安中市景観計画

２－３ 景観資源調査
１．景観資源の考え方
景観資源は、文化財などの文献などによる机上調査による抽出と、現地調査による確認・追加、
市民意向調査結果を踏まえ、設定します。
本市の景観資源は、自然や歴史、日常生活や交流などに関わるものなど様々なものがあります。
本章では、下記の 7 つの観点で整理します。

●⾃然的な景観
基本的な景観の骨格や地域の特性を形づくる自然的な景観【景観資源】（1）⼭︓地形・⼭なみ、森林（2）河川と湖︓川、湖、滝などの⽔辺●歴史的な景観
過去の社会・経済やまちづくりの状況等の歴史的な流れを伝えてくれる歴史的な景観【景観資源】（3）歴史︓旧中⼭道、史跡、⽂化財、社寺、祭事、重要樹⽊●⽇常⽣活や交流に関わる景観
現在の産業、文化、生活を反映する土地利用、交通網、建築物等の景観【景観資源】（4）⽥園と農村︓農地・集落地景観（5）市街地︓⽤途地域（住・商・⼯）（6）施設︓公共・公益施設、レクリエーション・集客施設等
公⺠館等、公園運動施設、学校、レジャー施設（7）交通︓道路、鉄道

図 景観資源の種別

14

第２章 現状分析

２．本市の景観資源（１）

山
500m を超える標高差を誇る長野県境の碓氷峠を擁する本市は、関東平野の西端に位置し、平地から渓谷や急峻な山岳まで、変化のある特徴的な地形に恵まれています。
市街地や農村集落は丘陵や里山に抱かれるように形成され、市内の各所から、群馬県を代表する山である妙義山・赤城山・榛名山の「上毛三山」や、上信国境の秀峰である浅間山などを眺めることができます。
なかでも妙義山は、市民を対象としたアンケート調査でも高い人気を誇り、市民に愛されている
本市を代表する景観資源といえます。妙義山はその複雑な形状や連なりのため、見る場所により異なる姿を現します。市民はそれぞれ、自分が生まれ育った場所からの眺め、あるいは思い出の場所
からの眺めなど、自慢の妙義山の眺めを持っています。
また、里山には地域住民等により遊歩道や登山道が整備されているものがあり、手軽に登って雄大なパノラマを楽しむこともできます。
【妙義山】
妙義山は安中市・富岡市・下仁田町にまたが
はくうん

こんどう

きんけい

り、白雲山（1,104m）、金洞山、金鶏山の三山でやきゅう象徴される表妙義と、谷急山（1,162m）、烏帽子
ちょうす

かしら

おんたけ

岩、赤岩、丁須の 頭 、御岳などの山々で構成される裏妙義を総称しての呼び名です。妙義荒船佐久高原国定公園の一部となっているほか、国指定
花ノ木橋付近からの妙義山(下後閑)

名勝となっています。また、日本三大奇勝の一つといわれており、自然の造形美ともいえる奇岩奇石群に圧倒されます。
妙義山の鋸歯状の奇岩峰は、太古の火山が、度重なる爆破作用と長い年月にわたる風雨に浸食され、岩盤の最も堅固な部分だけが残ったものといわれています。
安中市側の裏妙義には、金槌型をした奇岩であ さ お

ある丁須の頭や、落差 40ｍの麻苧の滝、オシドリの越冬地として知られる妙義湖などがあり、四季
ちょうす

かしら

丁須の 頭 (裏妙義)を通して多彩に自然を楽しめます。特に秋は、モミジやカエデなどの紅葉が見事で、多くの人々が登山や紅葉狩りに訪れます。

15

安中市景観計画

【里山】
せきそん

石尊山は、安中市北部、高崎市との境にある標高 571ｍの里山です。古くから石尊信仰が行われており、所々に置かれた石の祠や山頂の石宮がその歴史を物語っています。
山頂はもとより、麓の道路からでも筑波山、南アルプス、妙義山、浅間山などのパノラマや、市街地

せきそん

石尊山の麓からの眺め(東上秋間)

や農村集落の俯瞰を楽しむことができます。遊歩道も整備され、近くの赤穂義士四十七士石像を巡るハイキングコースにもなっています。
そうだい

崇台 山は、安中市南部、富岡市との境にある、
地元の人々に親しまれているふるさとの山です。標高 299ｍの低山ながら、山頂は 360 度のパノラ
マを楽しむことができます。春にはおよそ 130 本の桜が咲き誇り、花見を楽しむ人で賑わいます。
登山道は地元の人々により手入れされ、天気が良ければ、眼下に集落や谷津田を俯瞰しながら、そうだい

崇台山からの眺め(上間仁田)（２）

浅間山や上毛三山などを遠望できます。

河川と湖
本市は碓氷川が東西に横断し、その 37 の支川と共に、地域の人々の生活にうるおいをもたらしています。流域の西部にはダム湖や滝が点在し、中央部から東部にかけては河岸段丘が見られます。
【碓氷川】
碓氷川は、利根川水系烏川の支川で、本市と長野県軽井沢町の境界に位置する一ノ字山に源
きりづみ

な か ぎ

つ

く

も

やなぎせ

を発し、途中で霧積 川、中木 川、九十九 川、柳瀬
川等を合流しながら市内を貫流する本市を代表する一級河川です。
碓氷川

上流部から中流部では大きく蛇行し、中流部から下流部には河岸段丘が発達しています。
特に、河岸段丘は碓氷川の特筆すべき地形的特徴です。分布範囲は碓氷川と中木川の合流点付近から岩井川合流点まであり、面積は約 46 ㎢に及びます。
原市付近では世界最古、1,130 万年前のマイルカ科の化石が発見されているほか、安中の扇城
おうけつ

おうけつ

甌穴(安中)

16

橋付近では甌穴も見られます。

第２章 現状分析【九十九川】つくも九十九 川は、上流部に仙ケ滝を擁する緩やかに蛇行した一級河川です。下流部にはサイクリン
グロードが整備され、上流方向に視線を向ければ、妙義山の見通しを楽しめます。安中市スポー
ツセンター前の桜並木は市民に人気の花見スポ
つくもットになっています。

九十九川と桜並木(安中)【湖】
碓氷湖は、中尾川と碓氷川の合流点をせき止めて造った人工湖で、四方を国有林の大木に覆われています。四季折々美しい姿を見せますが、特に秋の湖面に映る紅葉は素晴らしいもので、多くの観光客が訪れます。
湖畔を一周する遊歩道が整備されており、ゆっ碓氷湖(坂本)くりと景色を楽しむことができます。
妙義湖は、裏妙義のそそり立つ岩山を映すダム
湖で、春は桜、夏は青葉、秋は紅葉と、どの季節も素晴らしいですが、オシドリが群れ泳ぐ冬は格別です。
ダム堤体の下流側正面には橋があり、タイミン
グが合えば、ダイナミックな放流シーンを見ることもできます。

妙義湖(五料)
きりづみ

霧積 湖は、碓氷川支流の霧積川をせき止めたダム湖です。霧積ダムは、群馬県施工第 1 号のダムとして、昭和 51 年度に完成した、堤高 59m、堤頂長 305ｍの治水を目的としたダムです。
湖からさらに奥に向かうと、軽井沢が開かれるまで避暑地として名を馳せた秘湯霧積温泉があります。かつて霧積には多くの文人墨客が訪れてきりづみ

霧積湖(坂本)おり、旅館には伊藤博文が明治憲法草案を起草した部屋が残されています。

17

安中市景観計画

【滝】
つ

く

も

仙ケ滝は、九十九 川の上流にある美しい滝です。ごうごうと音を立て、15ｍの高さから放物線を描き落ちる様は見ごたえがあります。四季を通して楽しめますが、新緑や紅葉の時季が見頃です。
この滝は、松井田城落城のとき、城主の娘お仙が身を投じたという伝説から名付けられました。
滝の裏側に石仏が並び立ち、裏見の滝の形態
ひじしお

仙ケ滝(土塩)を有していますが、落石の危険があるため滝つぼめぐりは禁止されています。
あ さ お

麻苧の滝は、横川駅の南西、碓氷川に注ぐ鍵沢にあり、その高さは約 40ｍ、断崖から麻の簾を垂らしたような飛瀑からこの名が付けられています。
この滝は、古くから山岳信仰の修験場として知られ、山中には数多くの石仏が散在しています。岩間を流れ落ちることから水量は降雨状況に左右されますが、夏はひんやりと涼しく、厳冬となれば全面結氷して見事な氷瀑が姿を現します。
付近にはほかに 6 つの滝があり、合わせて麻苧
七滝と呼ばれ、「麻苧の滝自然公園」として遊歩道が整備されています。
あさ お

麻苧の滝(横川)18

第２章 現状分析（３）

歴史
本市には旧碓氷峠鉄道施設など、全国的に知名度が高く歴史的価値の高い景観資源がある

ほか、旧中山道沿いには宿場町の名残が多くみられます。
【碓氷峠鉄道遺産】
旧碓氷峠鉄道施設は、かつての信越本線の碓
氷峠越え区間（横川～長野県軽井沢町、約 11.2㎞）に現存する橋梁や隧道などの建造物から構成されています。
旧碓氷線は、最大 66.7 パーミル(1,000ｍ進む
間に 66.7ｍ上がる、もしくは下がる)という幹線としては日本で最も急であった勾配に対応するた
碓氷第三橋梁「めがね橋」(坂本)

め、ドイツの山岳鉄道で用いられていたアブト式（歯形を有する複数のラックレールに機関車の歯車を噛み合わせる方式）が採用されました。明治
26 年(1893 年)に開通し、その後、昭和 38 年
(1963 年)の粘着式(摩擦に頼った一般的な運転方式)による新線の開通によりその役目を終えています。
現在、旧碓氷線の線路跡のうち横川～熊ノ平の区間は、遊歩道「アプトの道」4として整備されています。コース中には、国指定重要文化財の橋梁やト

旧丸山変電所(横川)ンネル、建造物などが残されており、四季折々の周囲の自然と鉄道施設の組み合わせは多くの人々を魅了しています。

4

P10 の注釈をご参照ください。

19

安中市景観計画【街道】
東山道は畿内から陸奥国に至る東山道諸国の国府を結ぶ駅路として設けられ、旧松井田町の丘陵地帯から旧安中市を通り、高崎市に続いていく道とされています。また、『延喜式』や『和の じ り

名類聚抄』によると、坂本駅と野後駅が置かれたと記されていますが、発掘調査でははっきりと
旧中山道(安中原市の杉並木)

した遺構は確認されていないのが現状です。
鎌倉街道は、軍事道路として鎌倉幕府と各地を結ぶ道として作られましたが、鎌倉街道と呼ばれるようになったのは、近世になってからとさ
かみつみち

なかつみち

れ て い ま す 。 鎌 倉 街 道 は 、 「 上道 」 「 中道 」
しもつみち

「下道 」と呼ばれる３本の主要幹線があり、そのこうずけ中でも上野の国府を通り、碓氷峠を越えて信濃
かみつみちへ行く「上 道 」が市内を通っていたとされていま
五料の茶屋本陣す。
中山道は、江戸時代の五街道の一つであり、江戸と京都を結ぶ幹線道路として、海沿いを行
く東海道と並び日本の大動脈でした。
延長 132 里余(530 ㎞)。木曽の山中を通ることから、俗に木曽街道・木曽路とも呼ばれ、碓
氷峠や和田峠などの難所も多くありました。しかし、東海道に比べて大河川が無く、川越しや川碓氷関所跡(横川)留めなどの障害が少なく、夏は涼しいという利点があったので、参勤交代の大名行列はもちろん、幕末の和宮の御降嫁をはじめ諸姫君の通行や日光例幣使の通路としてもよく利用された街道です。
道中には 69 の宿駅が設けられ、そのうち現在の安中市内には、板鼻・安中・松井田・坂本の４宿が置かれました。また、宿から宿までの間

はねいし

坂本宿と刎石山あいしゅくの“間の宿 ”として原市・五料・横川などの街村があり、横川には「入り鉄砲に出女」を厳しく取り締まった「碓氷の関所」が置かれていました。
市内の旧街道沿いには国指定の天然記念物
である安中原市の杉並木、五料の茶屋本陣、碓
氷関所跡など、往時の面影を伝える史跡が数多く残されています。街並みは変わっても、山や坂本宿の浮世絵（提供：中島徳造氏）
20

川の風景などの中に、浮世絵に描かれたままの姿を見つけることができます。

第２章 現状分析【安中教会】
日本キリスト教団安中教会の礼拝堂は、に いじ ま じ ょう

新島襄の死去後 30 年を経た大正 8 年(1919年)に竣工しました。正式には「新島襄記念会堂」といいます。設計者は後楽園スタジアムや多ふるはしりゅうたろう

くの教会建築を手がけた古橋柳太郎です。大谷
石造の建物としてはフランク・ロイド・ライト設計の帝国ホテル(大正 12 年(1923 年)竣工)より
古く、建築史上の意義が高く評価されています。
新島襄は、天保 14 年(1843 年)に安中藩板倉家の江戸上屋敷に生まれました。元治元年(1864 年)国禁を犯してアメリカに渡り、キリストにいじまじょう

新 島 襄 記念会堂(安中)教を学んだ後、明治 7 年(1874 年)明治政府
下の日本に帰国しました。その後は明治 8 年(1875 年)に同志社英学校を創立するなど、キリスト教の伝道と教育に尽力しました。
安中教会は明治 11 年(1878 年)、新島襄が安中に滞在した際に、30 人の求道者が洗礼を受け設立されました。日本人の手で創立された日本で最初の教会です。
【社寺】
市内には他にも松井田八幡宮本殿や不動寺の仁王門など、歴史的価値のある建築物などが多く残っています。市の重要文化財として登録されている社寺や、それらが所有する塔や鐘なども数多くあり、歴史的景観資源として継承さ
あんせい と お あ しれています。また、安政遠足マラソンのゴール地
松井田八幡宮本殿 (新堀)として知られ、群馬県と長野県の県境に位置する熊野神社や恋人の聖地として認定された赤ごる

ふ

城神社、全性寺の悟留譜観音菩薩、羊の形をした狛犬がある羊神社などは、市民だけでなく市外からの人からも親しまれています。

21

安中市景観計画

（４）

田園と農村
市内では標高差を活かした様々な農業が営まれており、特徴的な農業景観を形づくっています。
碓氷川・九十九川流域に発達した水田地帯や、東横野・西横野の台地上の畑作地帯では、碁盤の目のように耕地整備された大規模な農地が見られます。山間部では、谷津田や果樹園など、懐かしさを感じさせる農地・農村景観が残っています。
代表的な農畜産物は、秋間梅林を中心に山間部で梅が生産されるほか、野菜は水はけの良い
土壌条件からネギ、ナス、コンニャク栽培が盛んです。農業産出額ベースでは耕種農業と畜産農業の割合がほぼ半々となっており、農村部には畜舎も点在しています。

22

水田と妙義山(東上磯部)

畑と妙義山(中野谷)

山間部の棚田(上後閑)

谷津田(上間仁田)

第２章 現状分析【樫ぐね】
農村集落には「樫ぐね」と呼ばれる生け垣を備えた屋敷が見られます。樫ぐねは防風のために母屋の屋根の高さに合わせた背の高い生け垣で、本市をはじめ、からっ風の吹く群馬県に特有の景観です。

樫ぐね(人見)【養蚕】
かつては養蚕が栄えており、現在も一部に残る桑園や、蚕の飼育のため、屋根の上に「気抜き」と呼ばれる越屋根付きの櫓を備えた農家が往時の面影を伝えています。
碓氷製糸株式会社は国内に残る製糸工場で
碓氷製糸(新堀)最大のものです。ここで行われている器械製糸は
国内では碓氷製糸を含めて 2 か所にしか残っていません。高品質な生糸を生み出す器械製糸
は、戦前まで日本の輸出産業の花形でした。碓
氷川のほとりに佇む製糸工場では、最高品質である６Ａをはじめとする生糸が生産され、日本の近代化を支えた養蚕王国群馬の伝統を継承しています。

【花めぐり】
市内には花めぐりができる公園や施設、花の名所が数多くあり、梅、桜、ろうばい、アイリス、バラ、
山吹、ポピーなど四季折々の花や、イベントを楽しむことができます。
秋間梅林は｢ぐんま三大梅林｣の一つで、秋間川上流の丘陵地に広がる梅林です。開花期には面積約 50ha の敷地に約 35,000 本の紅白梅が咲き誇り、春の香りに包まれます。

秋間梅林

桜と菜の花畑（中後閑）23安中市景観計画（５）

市街地
安中・板鼻地区、原市・磯部地区、松井田地区にまたがる国道 18 号や旧中山道沿道を中心に住宅地が広がり、それぞれの地域ごとに趣を感じられる街並みが形成されています。各主要道路
沿道には沿道型の商業施設やサービス施設、市役所や文化センター、病院などの地域の主要な公共公益施設が集まっています。
北陸新幹線が停車する安中榛名駅は、群馬県の西の玄関口として東京都や長野県方面からの往来を促すとともに、駅周辺の秋間みのりが丘地区には緑豊かでゆとりのある住宅地が整備されています。
また、市内には魅力ある集客施設や温泉街があり、訪れる人を楽しませています。また、大きな工場など特徴ある景観も楽しめます。

みのりが丘の街並み

みのりが丘の街並み

みのりが丘パノラマパーク【安中地区】
安中地区は安中城と安中宿を中心に市街地が形成されています。中心部は碓氷川と九十九川に挟まれた東西に延びる河岸段丘に発達しており、それぞれの川に南北方向に架かる橋とそれに続く坂道、そして全体的に西に向かって緩やかに登る勾配が特徴的です。本市の枢要な都市機能が集積し、都市拠点としての景観を形成しています。
安中城址周辺には郡奉行役宅や武家長屋など当時の城下町を偲ぶことができる建物や、丸石が積まれた石垣の景観が残り、落着いた佇まいを見せています。安中の地名は、戦国時代にこの地を治めた安中忠政が永禄 2 年(1559 年)に城を築いたことに始まると言われています。
安中宿や中山道沿いには蔵造りやレンガ造りの歴史を感じさせる建物や昭和の雰囲気を残す建物が見られ、往時の活気を偲ばせます。市街地の中心部には多くの寺社やキリスト教の教会もあり、まち歩きを楽しめます。
国道 18 号沿道では新しい商業施設や飲食店が建ち並び、現代の都市景観を形作っているほか、整備中の西毛広域幹線道路沿道では建物の移転や建替えが進んでいます。

安中の街並み24

石垣第２章 現状分析【板鼻地区】
板鼻地区は高崎市と接し、本市の東の玄関としての役割を担っています。
かつて板鼻宿は旅籠の数が 50 軒を超える中山道有数の宿場でした。中山道の開通後しばら
くの間、関東防衛のため幕府が宿場の西を通る碓氷川に橋を架けることを許さず、県内の中山道
かちわた

で唯一の徒渡りが行われていました。いったん川止めになると多くの人や物資が溢れてしまうため、渡し場を控える伝馬宿場としての役割から栄えたとされています。
現在でも皇女和宮宿泊所や商家、板鼻堰などが往時の面影を残しています。板鼻堰は、灌漑と宿場での利用を目的に、約 400 年前に作られた用水路です。かつては蚕の蛹を餌にした鯉の養殖も盛んで、用水を各家に引き込んだ名残が見られます。宿場の裏手をゆったりと流れる様は情緒に溢れています。

板鼻の街並み板鼻堰【原市地区】
原市地区は碓氷川左岸の段丘上に開けた集落です。中山道はここでは道幅が狭くなり、沿道には土蔵や大きな屋敷が所々に残っています。
市街地中心部を囲むように比較的新しい住宅地が形成され、国道 18 号沿道には商業施設や飲食店が並び、賑わいを見せています。
や な せ ふ た ご づか こ ふ ん

簗瀬にある簗瀬二子塚古墳は 6 世紀初頭に造られた大型の前方後円墳です。全長約 80ｍ、高さ約８ｍ、横穴式石室を有する前方後円墳として関東地方で最も古い特徴を備えており、国指定史跡にもなっています。この古墳は墳丘の残りが良好だったことから、平成 23 年度(2011 年度)以降、古墳の保護を目的とした整備が行われ、美しく均整の取れた姿を取り戻しています。現在は原市地区のシンボルの一つとして市民に親しまれています。

原市の街並みや な せ ふ た ご つか こ ふ ん簗瀬二子塚古墳25安中市景観計画【松井田地区】
松井田地区は松井田宿を中心に形成された市街地で、碓氷川中流部の段丘上に位置しています。現在は国道 18 号と JR 信越本線に挟まれるように商店や住宅が建ち並び、地域の生活拠点となっています。
中山道を西に向かって進んでくると、妙義山や浅間山の眺めもいよいよ間近になり、鋭さを増す
妙義山の稜線に圧倒されます。
地区の北側には松井田城址があります。松井田城は東西 1 ㎞、南北 1.5 ㎞の広大な山城で、
あ お と ふ じ つな

弘長 2 年(1262 年)に青砥藤綱が築城し、戦国時代にはさまざまに主を変え、天正 11 年(1583
だ い ど う じ ま さしげ

年)から北条氏家臣大道寺政繁により大改修されました。天正 18 年(1590 年)、秀吉の北条攻めにより、北国勢(前田利家、上杉景勝、真田昌幸ほか)3 万 5 千の大軍を前に 1 ヶ月以上持ちこたえた後、落城しました。現在は地元の保存会により整備が行われており、群馬県内で原形を残す
最大規模の山城に触れることができます。

松井田の街並み

26

松井田城址（市街地後背の山）第２章 現状分析【磯部温泉】
あ づ ま かがみ

磯部温泉は碓氷川沿いに開けた温泉街で、鎌倉時代の歴史書「吾妻 鏡 」に「磯部村此所に塩の湧き出る所あり」と書かれていることから、鎌倉時代には既に温泉が湧出していたと推測されます。万治 4 年(1661 年)に、付近の農民の土地争いに関係して江戸幕府から出された評決文の添付図に、磯部温泉を表した温泉記号が 2 つ描かれています。この温泉記号は日本で使われた最古のものであり、磯部温泉は温泉記号発祥の地とされています。天明 3 年(1783 年)の浅間山
大噴火のときに湧出量を増したと言われており、泉質は塩化物・炭酸水素塩強塩温泉でドイツのベルツ博士にも高く評価されています。泉温は 52.6 度です。
いわやさざなみまた、磯部には古くから舌切り雀の伝説が伝わっており、明治の児童文学者巖谷小波は磯部温泉を訪れ取材し、現在よく知られている舌切り雀の昔話を書き上げました。舌切り雀のおとぎ話は各地に残っていますが、巖谷小波が児童文学として現代に残したことにより、磯部温泉は舌切り雀伝説発祥の地とされています。
温泉街には食堂や土産物店、鉱泉水を使用しサクサクとした食感の磯部せんべいの店などが軒を連ね、郷愁を感じさせる昭和の雰囲気が残っています。碓氷川に特徴的な河岸段丘による高低差がある街並みを路地や階段が繋いでいます。

愛妻橋より温泉街の眺め（磯部）日本最古の温泉記号（磯部）磯部温泉

温泉街（磯部）27

安中市景観計画【大規模な工場】
本市は交通の便が良いことなどから、内陸の工業都市として工場の立地が進んでいます。市内には、丘陵の斜面に沿って、要塞のように立体的にそびえている建物や、化学工場のプラントが立ち並ぶ様子など、安中駅や磯部駅周辺に特徴的な大規模工場景観が広がっています。これらの工場景観は、近年注目されている工場夜景としても人気を集めています。

磯部駅前の工場

安中駅前の工場（６）

施設
市役所本庁舎・支所、各公民館などの公共・公益施設をはじめ、碓氷峠鉄道文化むらや碓氷峠

くつろぎの郷など観光拠点となるレクリエーション施設が点在しています。また、碓氷簗といった地
域の自然・風情を感じる特徴的な集客施設も期間限定で設置されているほか、多世代の交流の場となる、あんなかスマイルパークやゴルフ場などのレジャー施設にも市内外から数多くの人が訪れています。

あんなかスマイルパーク（原市）碓氷峠鉄道文化むら（横川）28磯部簗（磯部)

第２章 現状分析（７）

交通
本市は古代より東山道、江戸時代には中山道が整備され交通の要衝として栄え、板鼻・安中・

松井田・坂本の 4 つの宿場が設けられました。現在では市中央部を東西に横断している国道 18号や JR 信越本線の車窓から、市の賑わいを感じられる商業施設や、圃場など市の様々な一面を見ることができます。
市域西部には上信越自動車道が数々のトンネルや橋で山々の間を縫うように走っています。この道路の碓氷橋、赤松沢橋、遠入川橋は｢碓氷三橋｣として平成 4 年(1992 年)の土木学会田中賞を受賞しました。碓氷橋は斜張橋で、高さ 113m の曲線を活かした逆Ｙ字型の主塔は上信越自動
車道のシンボルタワーになっています。
また、市域東部で国道 18 号と交差し県央地域と西毛地域を環状に連絡する西毛広域幹線道
路沿道では、景観に配慮した整備が進められています。

歩道橋からの眺め(岩井)JR 信越本線（新堀）碓氷橋(横川)西毛広域幹線道路(安中)29安中市景観計画【碓氷峠】
国道 18 号は高崎市から新潟県上越市に至る一般国道で、中山道と北国街道を継承する主要幹線道路です。本市においては碓氷川に沿って走り、県境の碓氷峠で長野県軽井沢町に接続します。
碓氷峠は、木曽のかけはし、太田の渡しとともに中山道三大難所の一つとして知られていました。
明治 11 年(1878 年)の明治天皇北陸東海御巡幸の際に改良がされ、一部に新道も造られました。当時の記録には、明治天皇が新道の｢屏風ヶ岩｣のあたりで輿を降り、自ら坂を登ったとあります。その歩きぶりは素早く力強くて、同行の者が付いていくことが大変であったと記されています。こ
おじゅんこう ど う ろの道は｢御巡幸道路｣と呼ばれ、現在も一部を歩くことができます。
明治 17 年(1884 年)には現在の国道 18 号(旧道)にあたる｢碓氷新道｣が完成し、その後も拡幅や改良工事が進められましたが、カーブが 184 か所もあることなどから交通量に限界があり、
昭和 46 年(1971 年)、南の入山峠を通る碓氷バイパスが開通しました。
バイパス開通後、国道 18 号(旧道)には旧碓氷峠鉄道施設へのアクセス道路として駐車場や歩道等が整備され、近くの碓氷湖とともに観光客を楽しませています。特に新緑や紅葉の季節のドラ
イブでは、カーブのたびに変化する景色を堪能することができます。
碓氷峠はそれぞれの時代の通行者に強い印象を残し、古くは日本書紀や万葉集の時代から現代の小説やマンガ、アニメまで様々に表現されてきた日本有数の峠です。

国道 18 号(旧道)(坂本)30

おじゅんこう ど う ろ

御巡幸道路(坂本)（１） 山３．【参考】各種景観資源の分布

松井田支所

小根山森林公園

名称

丁須の頭
妙義山
石尊山
崇台山

名称

図面
番号
3

図面
番号
1
2
4
5

安中市役所

■森林景観
森林地域（国有林・地域森林計画対象民有林・保安林）
自然公園地域（自然公園特別地域、自然公園特別保護地区）

■森林公園
整理
行政区
番号
1
臼井

■地形、山なみ
整理
行政区
番号
1
臼井
2
－
3
秋間
4
東横野

第２章

31

現状分析

（２） 河川と湖

松井田支所

■水辺
整理
番号
1
2
3
4
5
6
7
坂本
坂本
坂本
臼井
臼井
細野
-

行政区
霧積湖
碓氷湖
不動滝
麻苧の滝
妙義湖
仙ヶ滝
碓氷川

安中市役所

名称

図面
番号
1
2
3
4
5
6
7

33

第２章 現状分析

第２章 現状分析

（３）

歴史

■史跡
整理
番号

■寺社
⾏政区

名称

図⾯

整理

番号

番号

⾏政区

名称

図⾯
番号

1

板⿐

⼩野良佐栄重の墓

92

1

安中

⿓昌寺（和合の鐘）

67

2

⾅井

碓氷関所跡

8

原市

3

⾅井

五料の茶屋本陣2

海雲寺（招き猫の寺）

39

4

⾅井

横川の茶屋本陣

9

3

磯部

⾚城神社

43

5

坂本

千駄⽊遺跡

4

4

東横野

⽺神社

53

6

⾅井

五料の茶屋本陣

お東

13

7

磯部

仙⽯因幡守の⽯祠及頌徳碑

40

8

原市

簗瀬⼋幡平の⾸塚

50

9

岩野⾕

野殿天王塚古墳

91

10

秋間

元助遺跡義⼠供養塔

44

1

安中

11

秋間

元助遺跡義⼠⽯像

48

12

安中

新島襄旧宅

65

2

東横野

13

板⿐

荒⽊寅三郎之墓

95

3

⻄横野

14

後閑

後閑城址

38

15

安中

太⼭融斎の墓8716

安中

⼭⽥三川の墓

68

17

安中

漆園の記碑

66

18

安中

⽯川忠房⽣祠之碑及び⽣祠

81

19

安中

井伊直政正室の墓・直好⽣⺟の墓

82

20

坂本

仁⽥遺跡

3

21

⻄横野

堀込家上段の間

35

22

細野

岩井重遠の墓

15

23

松井⽥

松井⽥城址安中郭跡

25

24

板⿐

寒念仏橋供養塔

96

25

安中

便覧舎跡

26

秋間

27

お⻄

12

■祭事
整理
番号

⾏政区

名称
安中中宿の燈籠⼈形
咲前神社太々神楽、
鷺宮太々神楽保存会
⼋城の⼈形浄瑠璃（附頭 50 個）

図⾯
番号
89
60
22

■重要樹木
整理
番号

⾏政区

名称

図⾯
番号

1

原市

安中原市のスギ並⽊

58

2

細野

細野のヒガンザクラ

16

3

⾅井

中⽊のサザンカ

10

4

安中

⻄広寺のツバキ

84

5

安中

⼤欅

85

6

安中

安中⼩学校の⼤いちょう

74

69

7

坂本

五郎の⼤杉

6

館の百体⾺頭観世⾳

64

8

⻄横野

⾏⽥の彼岸桜14安中

柏⽊義円の墓88

坂本

恩賀のぐみ樹

2

28

後閑

9

後閑三号墳

45

29

秋間

万福原古墳（秋間 12 号墳）

62

10

磯部

磯部神明宮のヒイラギ

57

30

秋間

下秋間後平の百庚申

63

11

細野

⽊⾺瀬の福寿草⾃⽣地

11

31

原市

簗瀬⼆⼦塚古墳

51

12

細野

乾窓寺のもくせい

17

32

九⼗九

下増⽥上⽥中 1 号墳

32

13

原市

榎下神社の社叢

49

14

細野

細野の⼀本桜1935

安中市景観計画

■文化財
整理
番号

36

⾏政区

名称

図⾯

整理

番号

番号

⾏政区

名称

図⾯
番号

1

坂本、⾅井 旧碓氷峠鉄道施設

7

33

⻄横野

⼋塔⽯紅地蔵232

安中

⽇本基督教団安中教会教会堂

76

34

安中

旧碓氷郡役所80

3

安中

⽇本基督教団安中教会温古亭

79

35

秋間

下秋間藤ノ⽊の地蔵菩薩⽯像

61

4

安中

⽇本基督教団安中教会義圓亭

78

36

安中

⼤名⼩路

72

5

安中

⽇本基督教団安中教会宣教師館

77

37

板⿐

板⿐本陣跡（皇⼥和宮御宿泊所）

93

6

安中

栄朝禅師⽊像90

38

原市

旧碓氷社本社事務所

56

7

坂本

古鐘

1

39

磯部

磯部公園詩碑

41

8

松井⽥

⽯塔婆

27

9

松井⽥

不動寺⽊彫不動明王

29

■その他

10

松井⽥

松井⽥⼋幡宮本殿

24

11

松井⽥

不動寺の仁王⾨

28

整理

12

磯部

松岸寺の五輪塔

52

13

後閑

⽊造地蔵菩薩⽴像 1 躯

31

14

後閑

30

15

原市

満⾏寺⽊彫神像等 4 躯
旧碓氷社本社事務所 1 棟
附棟札 1 枚･来賓便所 1 棟

16

秋間

17

⾏政区

番号
1

市内各所

2

安中

55

3

磯部

三⾓の橋供養塔47

4秋間

恵宝沢の道標

37

18

東横野

聖観⾳碑

70

19

安中

熊野神社社殿

86

20

松井⽥

天竈朝陽・錦⼭古賀の碑

21

21

坂本

芭蕉句碑

5

22

板⿐

称名寺の鐘

94

23

秋間

桂昌寺の鐘

75

24

原市

真光寺の鐘

54

25

原市

地蔵菩薩像

46

26

九⼗九

磯⾙雲峰の碑33

27

原市

郷原の妙義道常夜燈

34

28

原市

郷原⾃性寺の宝篋印塔

36

29

細野

乾窓寺⼭⾨（附懸額）

18

30

松井⽥

上町の⼭⾞

26

31

安中

旧安中藩武家⻑屋

71

32

安中

旧安中藩郡奉⾏役宅

73

松井⽥
九⼗九

5

原市

6

なし

7

市内各所

■歴史的街道
旧中山道

名称

図⾯
番号

妙義道
⽯垣のまち並み（安中城周辺）83

温泉記号発祥の地

42

松井⽥城址

20

世界最古のマイルカ化⽯

59

鉄道建造物
（JR 信越本線沿線）
近代化遺産

松井田支所

安中市役所
安中市役所

83

安中市役所

その他

37

第２章 現状分析

（４） 田園と農村

松井田支所

⾅井
細野
細野
秋間

2
3
4

⾏政区

1

番号

整 理

安中市役所

秋間梅林

新井ろうばい園

ろうばいの郷

⼭吹の郷

名称

農用地周辺の市街地外宅地など■集落地景観

農用地区域

■農地景観

4

3

2

1

番号

図 ⾯

39

第２章 現状分析

（５） 市街地

松井田支所

安中市役所

用途地域（住居系・商業系・工業系）■市街地景観

41

第２章 現状分析

第２章 現状分析

（６）

施設

■公共・公益施設
整理
番号

■公民館等

⾏政区

名称

図⾯

整理

番号

番号

⾏政区

名称

図⾯
番号

1

安中

安中市役所

67

1

安中

安中公⺠館

73

2

松井⽥

松井⽥庁舎

21

2

原市

原市公⺠館

50

3

松井⽥

松井⽥町ゆうあい館

23

3

磯部

磯部公⺠館

54

4

原市

碓氷川クリーンセンター

63

4

東横野

東横野公⺠館

59

5

安中

⾕津庁舎

69

5

岩野⾕

岩野⾕公⺠館856

原市

公⽴碓氷病院

52

6

板⿐

板⿐公⺠館

87

7

板⿐

安中市⽼⼈福祉センター

86

7

秋間

秋間公⺠館

56

8

安中

地域福祉⽀援センター

75

8

後閑

後閑公⺠館

37

9

磯部

磯部温泉会館

459

⾅井

農業研修センター

12

10

安中

安中消防署

65

10

坂本

坂本公⺠館

4

11

原市

安中消防署郷原分署

42

12

⾅井

安中消防署松井⽥分署

14

11

⻄横野

13

原市

安中警察署

57

14

松井⽥

安中警察署松井⽥分庁舎

19

12

九⼗九

15

安中

13

細野

16

安中

安中⼟⽊事務所

77

17

安中

光陽館

78

18

安中

安中保健福祉事務所

61

19

東横野

すみれケ丘聖苑58

⾼崎公共職業安定所
安中出張所

64

⻄横野地区多⽬的集会施設（⻄横野定住センター）
九⼗九地区⽣涯学習センター
細野ふるさとセンター

32
31
15

■レクリエーション・集客施設等■公園運動施設
整理
番号

⾏政区

1

安中

⻄⽑総合運動公園

83

2

安中

ひさよし緑地公園

81

3

後閑

観梅公園

36

4

安中

⽶⼭公園・⽶⼭体育館

68

5

後閑

後閑城址公園40

6

坂本

碓氷峠の森公園

37

原市

あんなかスマイルパーク

47

名称

図⾯
番号

整理

図⾯

⾏政区

名称

1

安中

安中市⽂化センター

71

2

松井⽥

松井⽥⽂化会館

20

3

東横野

学習の森

70

4

磯部

恵みの湯

46

5

安中

6

坂本

碓氷峠くつろぎの郷

5

7

⾅井

碓氷峠鉄道⽂化むら

9

8

⻄横野

妙義⼭麓美術館

18

9

磯部

磯部簗

44

10

磯部

磯部温泉

43

11

坂本

霧積温泉

2

12

細野

砦乃湯

10

番号

安中市
スポーツセンター

番号

66

43

安中市景観計画■学校■レジャー施設

整理
番号

⾏政区

1

安中

2

44

図⾯
番号

整理
番号

安中⼩学校

74

1

原市

原市⼩学校

53

3

原市

原市⼩学校郷原分校
（廃校）

38

4

磯部

磯部⼩学校

55

5

東横野

東横野⼩学校

60

6

岩野⾕

碓東⼩学校

84

7

秋間

秋間⼩学校

48

8

後閑

後閑⼩学校

41

9

後閑

上後閑⼩学校（廃校） 29

10

松井⽥

松井⽥⼩学校

24

11

⾅井

⾅井⼩学校

13

12

坂本

坂本⼩学校（廃校）

7

13

⻄横野

⻄横野⼩学校

33

14

九⼗九

九⼗九⼩学校

34

15

細野

細野⼩学校

16

安中

17

名称

名称

坂本

図⾯
番号

⼋⾵平キャンプ場

1

2

秋間

35

3

後閑

群⾺フラワーハイ
ランド
アイリスの丘

39

4

後閑

5

細野

6

九⼗九

⾏政区

太平洋クラブ⾼崎
コース
熱海倶楽部
東軽井沢ゴルフコース
⾼梨⼦倶楽部
ヴィレッジ
東軽井沢ゴルフク
ラブ
梅ノ郷ゴルフ倶楽部
下秋間カントリークラブ
レーサムゴルフ＆スパリゾート

30
11
25

7

坂本

8

秋間

9

秋間

16

10

秋間

第⼀中学校

79

原市

第⼆中学校

51

11

東横野

富岡倶楽部

82

18

松井⽥

松井⽥東中学校

22

12

松井⽥

松井⽥バラ・多⾁植
物園

28

19

坂本

松井⽥⻄中学校
（廃校）

8

20

⻄横野

松井⽥南中学校

27

21

細野

松井⽥北中学校

17

22

安中

安中総合学園⾼等学校

62

23

松井⽥

松井⽥⾼等学校

26

24

安中

新島学園中学校
・⾼等学校

76

6
49
72
80

45

第２章 現状分析

（７） 交通松井田支所

名称
碓氷軽井沢 IC
横川駅
松井⽥妙義 IC
⻄松井⽥駅
松井⽥駅
安中榛名駅
磯部駅
安中駅

⾏政区
坂本
⾅井
松井⽥
松井⽥
⻄横野
秋間
磯部
安中

図⾯
番号
1
2
3
4
5
6
7
8

安中市役所

■主要道路・鉄道
広域幹線道路：国道 18 号、西毛広域幹線道路（（都）3・6・10 南北中央幹線）（計画）
地域連絡幹線道路：鉄道駅周辺の拠点地区と周辺地域を南北に連絡する幹線道路
補助幹線道路：旧中山道など
JR 信越本線沿線

整理
番号
1
2
3
4
5
6
7
8

■交通施設

47

第２章 現状分析

第２章 現状分析

２－４ 住民意向の状況
１．景観まちづくりに対する意向把握（１）

安中市景観まちづくりに関するアンケート調査
安中市景観計画の策定にあたり、計画策定に活かしていくため、市民の皆さまが景観について

日常生活の中で感じていることについてのご意見やアイデアを広く収集するため、下記のとおりアンケート調査を実施しました。
表 調査概要（市民意向調査）

（２）

調査名称

安中市景観まちづくりに関するアンケート調査

調査対象

市民 2,000 名（住民基本台帳から無作為抽出）

調査期間

令和元年 7 月 22 日～8 月 5 日

配布・回収方法

郵送配布・郵送回収

回収数・回収率

727・36.4%

ウェブアンケート調査
市民を対象とした上記アンケートと並行し、本市を訪れたことがある方を対象に、本市の景観について感じたことをご意見として広く収集するため、インターネットを活用したアンケート調査を実施しました。
表 調査概要（ウェブアンケート）

調査名称

安中市景観まちづくりに関するアンケート調査

調査対象

本市を訪れたことがある方

調査期間

令和元年 7 月 22 日～8 月 5 日

配布・回収方法

ウェブ公開・システム集計

回収数

59（有効：55）

２．景観まちづくりに対する意向把握のまとめ
良いと思う景観について、「山並み・森林」などの自然景観や「農地」などの田園風景が多く挙げられており、特に自然景観では「妙義山」「浅間山」、田園風景では「九十九川桜並木」が回答されているほか、歴史的な景観である「めがね橋」についても多く回答されています。
一方、良くないと思う景観については、「空き家・空き店舗」「荒れた農地」のほか、「荒れた山林」
や「配慮にかけるソーラーパネル」が挙げられています。また、そうした状況を受け、景観まちづくりに必要な点として「空き地・空き家への対応」「自然景観の保全」が挙げられており、そのために「空き地・空き家の管理」や「ソーラーパネルの景観への配慮」に関するルールづくりが必要という意見が多く挙げられています。
景観まちづくりの取組については、７割を超える方が関心を持っており、情報提供や周りの方と参加できる仕組みづくりが重要との意見が多く挙げられました。
本市で楽しめるアクティビティとしては、山々の景観を活かした「自然散策」や「温泉」が多く挙げられています。

49

安中市景観計画

２－５ 景観形成の現状と課題の整理
１．良好な景観形成に向けた主な課題
本市は、市民の心象風景と言える妙義山をはじめ、山々や河川などの自然景観、農地・田園景
観、旧中山道周辺に残る趣ある建築物や旧碓氷峠鉄道施設など、様々な景観資源を有しています。
特に妙義山や旧碓氷峠鉄道施設などは観光資源としても有名であり、これらを一目見に多くの来訪者が訪れているほか、長野県方面への交通の要衝でもあることから、主要な動線である国道
18 号や整備が進められている西毛広域幹線道路では、魅力ある沿道景観としていくことが重要です。
一方で、人口減少による地域活力の低下を背景として、下記のような状況が生じており、良好な景観形成を阻害する要因となっています。こうした状況への対応と併せ、現在ある景観資源を保全
し、より良くしていくことが、本市における良好な景観形成に向けた課題です。
【本市で生じている状況と周辺景観への影響】


空き地・空き家・空き店舗（管理不全を含む）の増加⇒市街地の空洞化、にぎわいの低下、管理不全物件による景観悪化、物品などの野積み

耕作放棄地の発⽣⇒他⽤途への転⽤・耕作放棄による景観悪化、物品などの野積み



周辺景観へ配慮されていない太陽光発電設備の増加⇒周囲への圧迫感、⽇光などの反射、眺望景観の阻害

旧中⼭道沿道などで歴史を感じる要素が減少⇒市の個性の減退、通りとして⼀体感のある景観の阻害

⼭林の転⽤、管理できない森林の荒廃⇒市の重要な景観要素である⾃然景観の悪化

50

第３章 景観形成に向けた基本方針

第３章

景観形成に向けた基本方針

３－１ 景観計画区域
１．景観計画区域
本市の代表的な景観は、妙義山をはじめとする雄大な山々を望む自然景観です。併せて、旧中山道や沿道に残る歴史的景観や温泉地、秋間梅林をはじめとする農地・田園景観、特徴的な工場景観など、本市の個性として活かしていくべき様々な景観が各所に点在しています。
本市が有する様々な景観資源を掘り起こし、観光施策と連携しながら魅力を高めていきます。同時に、市民生活に関わる身近な景観についても、可能なところから取組を実施し良好なものとしていくことで市民意識を向上し、市民が誇りを持てる景観まちづくりを進めます。
こうした市の魅力向上に向けて未来を見据えた景観形成を市民総働によって進めて行くため、本計画の対象区域を、安中市全域と設定します。

２．景観重点区域の指定について
本市の魅力向上に向け、特に重点的な景観形成を行う地区を景観重点区域として指定し、さらに積極的な景観形成を進めます。
景観重点区域の候補は、周辺他市や観光施策と連携し観光交流を促進することを考慮し、第２次安中市総合計画に位置付けた広域観光交流ゾーンの各地区と、本市の歴史的で特徴のある景観を残す旧中山道の４つの宿場を対象としました。
今後、これらの区域において景観重点区域の指定に向けた検討を行い、景観まちづくりに向けた気運の醸成を図ります。
景観重点区域では、区域内の住民や事業者の協力のもと、他の地域よりも細かいルールを定めたり、より多くの取組を検討・実施していくこととなります。そのため、住民や事業者の方に景観まちづくりに理解を深めていただき、景観重点区域指定について合意形成が図られた時点で、随時指定をしていきます。
【景観重点区域候補】


横川駅・碓氷峠周辺



磯部温泉



秋間梅林



安中城址周辺

旧中山道の４宿場（板鼻宿、安中宿、松井田宿、坂本宿）

51

安中市景観計画

３－２ 基本方針
１．景観形成の目標
本市の上位・関連計画上の位置付けと良好な景観形成に向けた課題を踏まえ、景観形成の目標を以下の通り設定します。

妙義山を望む豊かな自然と歴史を守り
みんなで磨いて未来へつなぐ景観まちづくり【景観形成の目標の考え方】
本市は妙義山をはじめとした自然景観、旧中山道沿道や旧碓氷峠鉄道施設などに残る歴史景
観、秋間梅林を含めた農地・集落地景観など様々な特徴を持った景観を有しています。
市内にちりばめられた様々な景観を、今一度資源として掘り起こし、市民・事業者・行政が協力しながら磨いていくことで少しずつ魅力を高め、地域のにぎわいへ還元すると同時に、市民の地域に対する愛着や誇りの醸成につなげる、市民総働の景観まちづくりを進めます。
景観まちづくりは、単に優れたデザインの建築物などを造ったり、歴史ある景観を保全するだけでありません。市民・事業者・行政が連携し、本市らしく・美しい景観がどのようなものなのかを考え、その実現に向けた取組を絶え間なく進めていくことで、本市を訪れたい・住んでみたいと感じる人が増え、さらに取組が持続・加速していく状態を目指します。その結果として、本市に関わる様々な人が心地よく過ごすことができ、市民が快適に暮らせるまちを形づくるものです。

２．景観形成基本方針
本市が有する様々な景観の魅力を高めていくために『磨く』ことを、景観を「守り」・「活かし」・「つくり」・「育む」こととし、景観形成の目標達成に向けた景観形成基本方針を以下の通り設定します。

守

る︓⾃然・歴史・農地など安中の原⾵景を『守る』

活かす︓特⾊ある新たな景観の掘り起こし、魅⼒ある景観資源を『活かす』
つくる︓周辺景観に配慮した建築・施設整備などを通じて良好な景観を『つくる』
育52

む︓良好な景観を未来へつないでいくため、市⺠総働で景観を『育む』

第３章 景観形成に向けた基本方針

３．景観形成の地区別方針
景観形成基本方針をもとに、景観形成に向けたより具体的な方針を地区別に整理します。
まず、用途地域など本市の土地利用の考え方に基づいて、全市を下記の(1)-(5)の地区に分類し、それぞれの方針を整理します。その上で、市民や来訪者の主要な動線であり特に景観への配慮が必要と考えられる道路沿道及び眺望点について、別途方針を追加することとします。（下図参照）
対象とする道路は、現在既に主要な動線として機能している国道 18 号及び上信越自動車道、
将来の新たな広域的な交通動線となる西毛広域幹線道路、歴史的な景観を残しており生活動線
としても利用されている旧中山道とします。
また、妙義山をはじめとした本市ならではの特徴を持った景観を楽しむことができる眺望点を設定し、眺望点の形成に向けた方針を位置づけます。
表 方針を位置づける地区の位置

No.

地区名称

場所

（１）

住宅地地区

住居系⽤途地域の区域

（２）

商業地地区

商業系⽤途地域及び準⼯業地域の区域

（３）

⼯業地地区

⼯業地域及び⼯業専⽤地域の区域（４）

農地・集落地地区

⽤途地域外の森林地域及び⾃然公園地域以外
の区域

（５）

森林・⼭林地区

森林地域及び⾃然公園地域の区域（６）

国道 18 号沿道地区

国道 18 号及び国道 18 号に⾯する敷地（７）

上信越⾃動⾞道沿道地区

上信越⾃動⾞道及び本線の路端から 300m
以内で本線から展望できる区域（８）

⻄⽑広域幹線道路沿道地区

⻄⽑広域幹線道路及び⻄⽑広域幹線道路に⾯
する敷地

（９）

旧中⼭道沿道地区

旧中⼭道及び旧中⼭道に⾯する敷地（10） 鉄道

JR 信越本線及び北陸新幹線の区域（11） 河川・⽔辺

市内の河川・湖などの区域（12） 眺望点

次⾴参照※住居系用途地域・商業系用途地域・準工業地域・工業地域・工業専用地(6)-(12)の地区区分

域は、都市計画法に定める用途地域※森林地域・自然公園地域は国土利用計画法による(1)-(5)の地区区分

まず、該当する場所が(1)-(5) のどの地区に当てはまるかを確認します。その後さらに(6)-(12)のいずれかに当てはまる場所であれば、(1)(5)と(6)-(12)の方針を重ねて確認します。

図 方針対象地区のイメージ

53

安中市景観計画【眺望点の設定について】

眺望とは、ある場所（眺望点）から対象物を見たときの眺めのことをいいます。眺望の対象
物には山々や農地・工場など様々ものがある他、対象物との距離・見え方によってもいろいろな眺めがあります。
本市は、妙義山に加え河岸段丘による南北に高低差のある地形、その上に形成された農地
や旧中山道周辺などの歴史ある市街地など、他の地域にはない特徴的な眺めを有しています。そうした、本市を代表する様々な景観を楽しめる場所を『眺望点』として位置づけます。
眺望点は、市民の皆様からのご意見をふまえ、下記の流れで選定しました。
【眺望点選定の流れ】①市民意向調査・住民意見交換会5結果から、本市を代表する様々な景観『市の大事な景観』や『特徴的な景観』を抽出②特に重要な要素を『妙義山』に決定し、妙義山がきれいに見える箇所を妙義山眺望 50選（市による景観写真募集企画）にて市民より募集③①②で抽出した候補から、『安全に景観を楽しめること』を条件に絞り込みを行い、各地区毎に『妙義山がきれいに見える場所』『特色ある景観が楽しめる場所』をそれぞれ選定
表 眺望点一覧

No.
①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
⑧
⑨
⑩
⑪
⑫
⑬
⑭

5

名称
No.
名称
安中榛名駅周辺⑮ 国道 18 号松井⽥バイパス
松井⽥⽂化会館⑯ 五料の茶屋本陣
⻄横野・東横野眺望ライン⑰ ⾅井⼩学校周辺
安中駅⑱ 碓氷峠の森公園
安中市スポーツセンター⑲ 国道 18 号碓氷バイパス⼊⼭峠
安中原市のスギ並⽊⑳ 熊野神社・⾒晴台
磯部温泉 愛妻橋㉑ 碓氷関所跡
中野⾕観光公園㉒ 津雲神社崇台⼭㉓ 細野スポーツ広場
岩井陸橋㉔ 碓氷第三橋梁（めがね橋）
碓氷川・九⼗九川サイクリングロ ㉕ 国道 18 号（旧道）・碓氷峠
ード
⽯尊⼭（麓）㉖ 坂本宿
後閑城址公園㉗ 安中中⼼市街地
花の⽊橋

景観まちづくりに関する住民意見交換会。景観計画の説明や策定に向けたご意見を頂くため令和元年 11 月に開催。

54

第３章 景観形成に向けた基本方針

図 景観形成方針図55

安中市景観計画

（１）

住宅地地区
住宅地地区は住居系用途地域が指定されている地域で、主に安中・板鼻地区、原市・磯部地

区、松井田地区が挙げられます。
旧中山道沿いでは、宿場町の趣を残した落ち着きのある住宅地景観が、安中城址周辺では、歴史を感じる趣のある低層住宅地が形成されるなど、地域ごとに特徴のある住宅地景観が広がっています。これらの住宅地においては、周辺からの景観を損なわないよう、調和のとれた景観形成方
針を定め、景観まちづくりを行っていきます。
また、管理されていない空き家や、空き店舗は今後の活用方法を検討し、にぎわいと活気のある景観の創出を図ります。
住宅地内で増加している太陽光発電設備については周囲のまち並みに配慮したつくりとし、周辺住宅地への影響や圧迫感を低減します。
【住宅地地区の景観形成方針】


各地区の特性に応じた住宅地景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物はそれぞれの地区の景観特性に応じたデザイン・素材・高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・建築物などは、デザイン、緑化などに配慮し、周辺の住宅地景観と調和したものとします。
・地域に残る大切な史跡・文化財・寺社・樹木などの景観資源の保全を図ります。
・地域に伝わる祭事の維持・継承に努めます。
・適切に管理されていない空き地・空き家・空き店舗や耕作放棄地などの発生・増加による、住宅地景観の悪化を防ぎます。
・道路照明などは、それぞれの地区の住宅地景観と調和したものとします。
・秋間みのりが丘や古城団地など、新しく開発された大規模住宅地では、良好な住環境の維持・保全を図ります。また、建築協約が定められた地区では地区独自のルールに沿って調和のとれた美しいまち並みの景観形成を目指します。
・既に良好な景観形成が行われている住宅地では住宅地景観の維持・保全を推進します。
・市街地内農地の活用を促進します。



良好な住宅地景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・それぞれの地域の歴史的建造物などの景観資源を活用し、それらを結ぶ回遊性を持ったルートを確立します。



良好な住宅地景観をつくります
・景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・住宅地としての景観を阻害するような建築物・工作物などは改善に努めます。
・電柱の色については、周辺景観に配慮した色彩を検討します。また、主要道路沿道については無電柱化を検討します。

56

第３章 景観形成に向けた基本方針



良好な住宅地景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・まち探検や学習会など、まち並みや景観について学ぶ機会を設け、景観まちづくりの機運を醸成します。

【参考：住宅地地区における景観形成のイメージ】
周辺への圧迫感の軽減（建築物の位置）
周辺景観と調和した屋根材・⾊彩・形状の採⽤
周辺景観と調和した外壁材・⾊彩の採⽤

⽣垣・⽵垣などの採⽤
敷地境界部の緑化・庭⽊の⼿⼊れ景観に配慮した電柱などの設置付帯設備（ベランダ・室外機・配管など）の景観配慮◆その他の取組例
・夜間に⾨灯を点ける取組（暖⾊系に統⼀）
・ゴミ置場などの⽬隠し57

安中市景観計画

（２）

商業地地区
国道１８号及び安中駅、松井田駅付近の旧中山道に沿って形成されている商業地地区では、市役所や図書館、文化センターなどをはじめとする公共施設のほか、安中、原市地区を中心にロードサイド型の店舗が立ち並び、旧中山道の宿場町の周辺や、磯部温泉周辺では昔ながらの商店や、飲食店など様々な商業施設が連なっています。
これらの地区では、沿道建築物の形態意匠を工夫し、周辺景観と一体的でにぎわいや風情・風格を感じる景観形成を進めます。
市役所周辺は、西毛広域幹線道路の開通に伴い、本市の中心拠点にふさわしい景観となるよう、風格ある一体的な景観形成を図ります。
また、碓氷川沿いに開けた磯部温泉では食堂や土産店などが軒を連ね、温泉街の情緒や雰囲
気を楽しめる景観が広がっています。ここでは、温泉地という個性を活かした風情ある景観形成を検討します。
【商業地地区の景観形成方針】


風情や風格を感じる商業地景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物はそれぞれの地区の特性に応じて、にぎやかさや個性が感じられるデザインとし、素材・高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・建築物などは、デザイン、緑化などに配慮し、周辺の商業地景観と調和したものとします。
・地域に残る大切な史跡・文化財・寺社・樹木などの景観資源の保全を図ります。
・地域に伝わる祭事の維持・継承に努めます。
・適切に管理されていない空き地・空き家・空き店舗や耕作放棄地などの発生・増加による、商業地景観の悪化を防ぎます。
・道路照明などは、市役所周辺や幹線道路周辺の地区においては、機能を確保しながら周辺景観に配慮したデザインとし、磯部温泉では夜のまち歩きも考慮し、温泉街らしい情緒が感じられるよう工夫します。
・市街地内農地の活用を促進します。



風情や風格を感じる商業地景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・それぞれの地域の歴史的建造物などの景観資源を活用し、それらを結ぶ回遊性を持ったルートを確立します。
・磯部温泉などの風情や趣を感じられるまち並みを持った地域では、景観資源の継続的な発掘・調査や、まち歩きのルート開発を行い、にぎわいや愛着の増加を図ります。

58

第３章 景観形成に向けた基本方針



良好な商業地景観をつくります
・景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・商業地としての景観を阻害するような建築物・工作物などは改善に努めます。
・にぎわいを感じる商業地の景観形成を目指します。
・電柱の色については、周辺景観に配慮した色彩を検討します。また、主要道路沿道については無電柱化を検討します。
・にぎわいや風格・風情を感じる商業地の景観を形成します。
・磯部温泉では、碓氷川の水辺景観や、坂と階段、社寺や石碑などの景観資源を活用し、温泉街の情緒が感じられる景観を形成します。
・電柱の色については、周辺景観に配慮した色彩を検討します。また、主要道路沿道については無電柱化を検討します。



良好な商業地景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・まち探検や学習会など、まち並みや景観について学ぶ機会を設け、景観まちづくりの機運を醸成します。

59

安中市景観計画【参考：商業地地区における景観形成のイメージ】■市役所周辺景観に配慮した道路照明などの設備設置

⾵格あるデザインの公共施設整備
無電柱化の実施

沿道での⼈が滞留できる空間の確保
公共空間を活⽤したにぎわいづくり屋外広告物の景観配慮

⾼質な舗装材の活⽤◆その他の取組例
・空き家・空き店舗のリノベーションと⼀階部分への店舗の誘導
・空き地・空き家・空き店舗の活⽤・居⼼地が良く歩きたくなる空間づくり
・沿道建築物の壁⾯の位置・建築物の⾼さを隣家と揃える・付帯設備（ベランダ・室外機・配管など）の景観配慮
・夜間に⾨灯を点ける取組（暖⾊系に統⼀）
・ゴミ置場などの⽬隠し・敷地境界部の緑化・庭⽊の⼿⼊れ■磯部温泉
周辺景観と調和した外壁材・
⾊彩の採⽤

周辺景観と調和した屋根材・⾊彩・形状の採⽤

温泉街らしいデザインの照明などの設置

屋外広告物の景観配慮

温泉地を思わせる舗装材の活⽤◆その他の取組例
・空き家・空き店舗のリノベーションと⼀階部分への店舗の誘導
・空き地・空き家・空き店舗の活⽤・居⼼地が良く歩きたくなる空間づくり
・沿道建築物などのセットバックによる歩⾏者空間を確保
・沿道建築物の壁⾯の位置・建築物の⾼さを隣家と揃える・付帯設備（ベランダ・室外機・配管など）の景観配慮
・夜間に⾨灯を点ける取組（暖⾊系に統⼀）
・ゴミ置場などの⽬隠し・敷地境界部の緑化・庭⽊の⼿⼊れ60

第３章 景観形成に向けた基本方針

（３）

工業地地区
安中駅周辺の丘陵の斜面に沿って建てられた精錬工場や、磯部駅周辺の大規模な化学プラン

トが立ち並ぶ姿など、本市の特徴的な景観の一つとして捉えられています。そのほかの地区でも、交通の便が良いことなどから、計画的に整備された工業団地が広がり、数多くの工場が立地しています。
これらの工業地景観を守るため、建築物などの色彩や敷地内緑化など、すでに景観に配慮された工場については、引き続きその取組を維持します。大規模工場では、周辺の景観に対する圧迫感や威圧感を軽減し、周辺景観との調和を図るための景観形成方針を定め、景観まちづくりを行っていきます。
【工業地地区の景観形成方針】


周辺景観に配慮された工業地景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物は、施設の特徴が表れるようなデザインとし、素材や高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・大規模な工場や倉庫は、外周への植栽や建物の色彩の工夫により、圧迫感や威圧感を与えないよう周辺と調和したものとします。
・地域に残る大切な史跡・文化財・寺社・樹木などの景観資源の保全を図ります。
・適切に管理されていない空き地・空き家・空き店舗や廃工場などの発生・増加による、工業地景観の悪化を防ぎます。
・道路照明などは、工業地景観と調和したものとします。



特徴的な工場景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・安中駅・磯部駅周辺の工場や、工場夜景を景観資源として活用し、それらを結ぶ回遊性を持ったルートを確立します。



良好な工業地景観をつくります
・景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・美しい工業地の景観を形成します。
・敷地内の緑化に努め、周辺景観に調和したものとします。



周辺景観に配慮された工業地景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・工場や工場夜景の見学会などを検討し、工場景観を活かしたまちづくりの機運を醸成します。

61

安中市景観計画（４）

農地・集落地地区
市街地郊外には、本市において大きな面積を占めている農地が広がり、標高差を活かした農業が営まれているほか、碓氷川や九十九川によって形成された起伏に富んだ河岸段丘では様々な農作物が作られています。
また、土地改良が行われた磯部地区や、東横野、西横野では整然とした畑や水田、山間部では梅林や棚田などの農地景観が見られます。
農地の間にはいくつもの農村集落があり、懐かしさが感じられる農村景観が保たれているほか、
樫ぐねという屋敷林が見られる家屋も残るなど、農地と一体となったゆとりある敷地を持った家並
みも見ることができます。
農地・集落地地区では、営農環境維持や農業施設の維持・管理を通じて農地景観の形成を進めます。
【農地・集落地地区の景観形成方針】


懐かしさを感じる農地・集落地景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物は農地・集落地景観に応じた落ち着きのあるデザインとし、妙義山をはじめとする山並みなどの眺望を阻害しないよう高さに配慮するなど、周辺景観と調和したものとします。
・建築物などは、デザイン、緑化などに配慮し、周辺の田園や集落の風景、背景となる山並
みなどと調和したものとします。
・地域に残る大切な史跡・文化財・寺社・樹木などの景観資源の保全を図ります。
・地域に伝わる祭事の維持・継承に努めます。
・適切に管理されていない空き地・空き家・空き店舗や耕作放棄地などの発生・増加による、
農業地景観の悪化を防ぎます。
・道路照明などは、農地・集落地景観に応じた落ち着きのあるデザインとし、周辺景観と調和したものとします。
・農業の担い手や経営体の育成・支援を通じて耕作放棄された農地の利活用を促進します。
・営農環境を維持・保全します。
・市内に残る養蚕から製糸までの養蚕業を維持し、桑園や絹産業遺産など歴史・文化的景観を後世に伝えます。
・農地を転用するときは、周辺景観との調和に配慮し、良好な農地・集落地景観を保全します。
・樫ぐね、養蚕農家、自然石積みの外構、谷津田・棚田など、農村に残る特徴的な景観の維持・保全を図ります。
・梅や桜、ろうばい、山吹をはじめとする、花の名所などを保全します。

62

第３章 景観形成に向けた基本方針



懐かしさを感じる農地・集落地景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・妙義道などの古道やフットパスの整備などを通して、農村集落をはじめ、河岸段丘に広がる田畑や山間部の谷津田・棚田・果樹園などの景観資源を活用し、それらを結ぶ回遊性を持ったルートを確立します。
・秋間梅林や民間の植物園、桜の名所や地域で育んでいる花畑など、市内の花の名所を景観資源として活用し、それらを結ぶ回遊性を持ったルートを確立します。



良好な農地・集落地景観をつくります
・景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・農地・集落地としての景観を阻害するような建築物・工作物などは改善に努めます。
・用水路やため池などは身近な水辺空間として保全・活用し、潤いのある農地・集落地景観を形成します。
・電柱の色については、周辺景観に配慮した色彩を検討します。
・耕作放棄地で再度営農できる環境づくりを図ります。



懐かしさを感じる農地・集落地景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・地域探検や学習会など、農村景観について学ぶ機会を設け、景観まちづくりの機運を醸成します。

【参考：農地・集落地地区における景観形成のイメージ】
周辺への圧迫感の軽減（建築物の位置）
周辺景観と調和した屋根材・⾊彩・形状の採⽤
周辺景観と調和した外壁材・⾊彩の採⽤付帯設備（ベランダ・室外機・配管など）の景観配慮

⽣垣・⽵垣などの採⽤
敷地境界部の緑化・庭⽊の⼿⼊れ営農環境の保全
農地の維持・管理◆その他の取組例
・夜間に⾨灯を点ける取組（暖⾊系に統⼀）
・ゴミ置場などの⽬隠し63

安中市景観計画（５）

森林・山林地区
上毛三山の一つである妙義山をはじめ、碓氷峠や霧積山地、石尊山などの山に囲まれ、平地からの標高差も 1000ｍを超えるなど、変化に富んだ地形が形成されています。
特に妙義山は、心象風景として挙げられる本市を代表する景観資源であり、見る場所によって異なる姿を現すなど、市内各地からの妙義山の眺めは格別です。また、遊歩道や登山道が整備された里山では多くの登山客が訪れています。
その他にも、上信越高原国立公園と妙義荒船佐久高原国定公園の 2 つの自然公園を有し、自然豊かで特徴的な地形が織りなす景観が形成されています。
これらの眺望や、良好な森林景観を保全していくため、自然公園法などと併せて周辺景観の配慮を行うなどの景観まちづくりを検討します。
【森林・山林地区の景観形成方針】


山々の眺望景観や森林景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物は、背景になる山や森林の自然環境に応じたデザインとし、素材や高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・建築物などは山並みなどの眺望に配慮し、周辺景観と調和したものとします。
・地域に残る大切な史跡・文化財・寺社・樹木などの景観資源の保全を図ります。
・地域に伝わる祭事の維持・継承に努めます。
・適切に管理されていない空き地・空き家・耕作放棄地などの発生・増加による、森林・山林景観の悪化を防ぎます。
・道路照明などは、背景になる山や森林の自然環境に応じたデザインとし、周辺景観と調和したものとします。
・木竹の伐採は最小限に抑え、樹木、地形、水系を保全し、自生の植物種による緑化を図ります。



山々の眺望景観や森林景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・妙義道などの古道やフットパスの整備などを通して、妙義山や里山、碓氷峠の森などの景
観資源を活用し、それらを結ぶ回遊性を持ったルートを確立します。



良好な眺望景観・森林景観をつくります
・景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・森林・山林としての景観を阻害するような建築物・工作物などは改善に努めます。
・荒れた森林の手入れにより良好な森林景観を形成します。
・電柱の色については、周辺景観に配慮した色彩を検討します。



眺望景観・森林景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・森の観察会や、里山ハイキングイベントなど、自然環境について学ぶ機会を設け、自然を活かした景観まちづくりの機運を醸成します。

64

第３章 景観形成に向けた基本方針（６）

国道 18 号沿道地区
本市を東西に横断する国道 18 号は、市民や来訪者が日常的に利用しているほか、高速道路

網や新幹線鉄道網の整備が進む今日でも、旅客や貨物輸送の中核を担う通行路として多くの往来があります。また、古代の東山道や近世の中山道から連なる日本の東西を結ぶ道路としての歴史も継承しており、本市にとって重要な景観資源となっています。
道路からは妙義山をはじめとする上毛三山や上信国境の浅間山、荒船山などの西上州の山並
み、碓氷川や九十九川などの河川、ロードサイド店が並ぶ市街地、集落と田園、碓氷峠周辺の森、
安中駅周辺の工場景観などの変化に富んだ景色を楽しむことができます。
国道 18 号沿道については、住宅地地区や商業地地区などの景観形成方針に加えて、主要道
路沿道として、それぞれの場所に合わせた周辺景観や眺望への配慮を行うための景観形成方針
を定め、よりきめ細やかな景観まちづくりを行っていきます。
【国道 18 号沿道地区の景観形成方針】
主要道路沿道にふさわしい景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物は、商業地や住宅地などそれぞれの沿道地区の特性に応じたデザインとし、素材や高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・建築物などは、それぞれの地区のまち並みの連続性や、車窓からの見え方に配慮し、周辺景観と調和したものとします。
・道路及び植栽などの適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。
・森林・山林地区では、連続する山並みの眺望を遮らないようにします。
・道路及び植栽などの適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。
・農地・集落地地区の沿道は、敷地内の緑化を図り、建築物等については敷地内にゆとりが感じられるよう、位置やデザインに配慮します。



車窓からの景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・特徴的な建物や山々の眺望など、変化する沿道景観を楽しむための情報を発信し、にぎ
わいや愛着の増加を図ります。



周辺景観と調和した沿道景観をつくります
・沿道景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・市街地、住宅地、山林など移ろいゆく風景に配慮した沿道の景観を形成します。



沿道景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・ウォーキングイベントなどを通して国道 18 号と沿道の景観について学ぶ機会を設け、まちづくりの機運を醸成します。

65

安中市景観計画【参考：国道 18 号沿道地区における景観形成のイメージ】
景観に配慮した道路照明などの設備設置
屋外広告物の景観配慮

道路・植栽の地元との協働による維持・管理
無電柱化の実施
周辺の景観に配慮した植栽◆その他の取組例
・⼤規模な店舗や⼯場などは緑化やオープンスペースを確保し圧迫感を抑える
・沿道で資材などを保管する際の景観配慮（⾼さを抑える、緑化して遮蔽するなど）

66

第３章 景観形成に向けた基本方針（７）

上信越自動車道沿道地区
上信越自動車道は群馬県藤岡市の藤岡ジャンクションから新潟県上越市の上越ジャンクションに至る高速道路で、本市への来訪者や長野県方面へと行き来する通行者に広く利用されています。
市内には松井田妙義と碓氷軽井沢の 2 つのインターチェンジがあり本市への玄関口となっている
ほか、横川サービスエリアは碓氷峠の麓のサービスエリアとして多くの利用客で賑わっています。
道路からは妙義山の山容を間近に見られるほか、峠越えの区間ではトンネルと橋が連続する山
岳道路としての眺めを楽しむことができます。この道路は本市における重要な景観資源となっており、沿道では良好な景観を保全するために屋外広告物の設置が規制されています。
上信越自動車道沿道地区においては、農地・集落地地区や森林・山林地区などの景観形成方
針に加えて、高速道路からの眺望や周辺景観への配慮を行うための景観形成方針を定め、よりき
め細やかな景観まちづくりを行っていきます。
【上信越自動車道沿道地区の景観形成方針】


高速道路からの眺望景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物は、妙義山をはじめとする山並みなどの良好な眺望を有する景観特性に応じたデザインとし、素材や高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・建築物などは、車窓からの見え方やデザインに配慮し、背景となる山並みなどと調和した
ものとします。
・道路及び植栽などの適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。



車窓からの景観・高速道路のある景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・山々の眺望など変化する車窓からの景観や、山並みと高速道路を組み合わせた景観などの情報を発信し、にぎわいや愛着の増加を図ります。



周辺景観と調和した沿道景観をつくります
・沿道景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・農地や集落、森林や山並みと高速道路が調和した沿道の景観を形成します。
・インターチェンジ周辺では、市の玄関口としてふさわしい景観形成を形成します。



沿道景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・構造物の学習会などを通して上信越自動車道と沿道の景観について学ぶ機会を設け、まちづくりの機運を醸成します。

67

安中市景観計画（８）

西毛広域幹線道路沿道地区
地域連携の強化や渋滞緩和・物流効率化など西毛地域の発展を目的とし、本市と前橋・高崎市方面及び富岡市を結ぶ西毛広域幹線道路の整備が進められています。
市内の整備済みの区間では、良好な景観を保全するために屋外広告物の規制が行われている
ほか、道路の付帯施設などについても景観に配慮した色彩やデザインが採用されています。
また、市役所周辺の一部区間については、群馬県が取り組む「ぐんまの風景を魅せるインフラ整備」が実施され、沿道地域の良好な景観形成において重要な要素の一つとなっていることから、第6 章の景観重要道路としての指定を行います。
西毛広域幹線道路は本市を南北方向に貫く広域交通軸として重要な景観資源であるため、沿道においては、商業地地区や農地・集落地地区などの景観形成方針に加えて、それぞれの地域に合わせた周辺景観や眺望への配慮を行うための景観形成方針を定め、よりきめ細やかな景観まちづくりを行っていきます。
特に市役所周辺においては、良好な景観整備について関係機関と調整しつつ、市の中心拠点にふさわしい風格ある沿道の景観まちづくりを推進します。
【西毛広域幹線道路沿道地区の景観形成方針】
主要道路沿道にふさわしい景観を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物は、それぞれの沿道地区の景観特性に応じたデザインとし、素材や高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・道路及び植栽などの適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。
・建築物などは、沿道空間の連続性や、車窓からの見え方に配慮し、商業地や農地・集落地などそれぞれの地区のまち並みと調和したものとします。
・道路及び植栽などの適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。
・森林・山林地区では、山並みや市街地の眺望に配慮し、自然環境と調和するものとします。



車窓からの景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・特徴的な建物や山々の眺望など、変化する沿道景観を楽しむための情報を発信し、にぎ
わいや愛着の増加を図ります。



周辺景観と調和した沿道景観をつくります
・沿道景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・市役所周辺において、関係機関と調整しつつ、市の中心拠点にふさわしい風格ある沿道の景観を形成します。
・商業地地区では、周辺の景観や眺望に配慮しながら、にぎわいが感じられる沿道の景観を形成します。
・集落地やその周辺の農地では、豊かな農業景観や自然環境と調和し、山並みなどの眺望にも配慮したゆとりある沿道の景観を形成します。

68

第３章 景観形成に向けた基本方針



沿道空間を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・新しい道路空間と周辺のまち並みを巡るイベントなど、景観について学ぶ機会を設け、西毛広域幹線道路を活かした景観まちづくりの機運を醸成します。

69

安中市景観計画（９）旧中山道沿道地区
かつて本市には旧中山道の 4 つの宿駅と碓氷関所が設けられていました。現在も旧中山道の市内の多くの区間は、市民の生活に欠かせない道路として日常的に利用されています。また、徒歩や自転車で通行することを目的とする旅行者も見られ、近年は外国人の姿も増えてきています。
市内では宿場の街並みをはじめ所々に歴史を感じさせる建物があり、往時の面影を残しています。原市の杉並木や碓氷峠の峠道を歩けば、江戸時代の五街道としての特徴的な姿を感じることもできます。また、道祖神や地蔵、石碑なども数多く残っており、山間の集落や田園の風景にも懐かしさを憶えます。
坂本・横川地区の旧中山道では、周辺に旧碓氷峠鉄道施設も残っています。この施設群は、本市に残る歴史的景観の中でも特徴的で知名度の高いものです。
旧中山道は本市の重要な景観資源であり、その沿道では、商業地地区や農地・集落地地区などの景観形成方針に加えて、歴史的景観を継承する地区として趣のある建築物などを守りながら周辺景観や眺望への配慮を行うための景観形成方針を定め、よりきめ細やかな景観まちづくりを行っていきます。
【旧中山道沿道地区の景観形成方針】


本市に伝わる歴史・文化を守ります
・太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・屋外広告物は、歴史的景観が残る街道沿いの景観特性に応じた趣のあるデザインとし、素材や高さへの配慮により、周辺景観と調和したものとします。
・建築物などは、眺望に配慮し、街道沿いのたたずまいを保全・継承していくため、それぞれの地区のまち並みや自然環境と調和したものとします。
・道路照明などは、それぞれの地区ごとに風情やにぎわいが感じられるよう、デザインの統一感に配慮し、周辺景観と調和したものとします。
・道路及び植栽などの適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。
・旧碓氷峠鉄道施設など、旧中山道周辺に残る文化財や史跡、天然記念物などの歴史遺産を保全します。
・民間所有の歴史的建築物などの維持・管理への支援を図ります。（景観重要建造物指定など）



歴史的景観をにぎわい・交流に活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・歴史的建造物や山々の眺望など、変化する沿道景観を楽しむための情報を発信し、にぎ
わいや愛着の増加を図ります。
・宿場町などの風情や趣を感じられるまち並みを持った地域では、景観資源の継続的な発掘・調査や、まち歩きのルート開発を行い、にぎわいや愛着の増加を図ります。

70

第３章 景観形成に向けた基本方針

歴史を感じる景観をつくります
・沿道景観に配慮した公共施設整備を図ります。
・歴史を感じるデザインによる建築や施設設備を推進し、旧中山道の風景に配慮した景観を形成します。
・宿場や市街地では、街道の趣とにぎわいが感じられる沿道の景観を形成します。
・山間の集落や田園地域では、豊かな自然環境や眺望を活かしたゆとりと郷愁が感じられる沿道の景観を形成します。
・旧中山道沿道に残る歴史的建造物などの景観資源を活用し、街道のたたずまいを感じられる景観を形成します。
・旧中山道の歴史の道整備を推進します。



沿道景観を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・ウォーキングイベントや学習会など、街道やまち並みについて学ぶ機会を設け、歴史的景観を活かしたまちづくりの機運を醸成します。

【参考：旧中山道沿道地区における景観形成のイメージ】
オープンスペースや座れる場所の確保
周辺景観と調和した外壁材・⾊彩の採⽤

周辺景観と調和した屋根材・⾊彩・形状の採⽤

隣家と軒の⾼さを揃える（揃っていると⼀体感を感じる
景観となる）

歴史的な建築物の維持・保全

⾃動販売機の
景観配慮

歴史を感じるしつらえの検討（⽊組みの格⼦・⽬隠しなど）

無電柱化の実施
屋外広告物の景観配慮

歴史を感じるデザインの
採⽤◆その他の取組例
・空き家・空き店舗のリノベーションと⼀階部分への店舗の誘導
・歩きたくなる空間づくり
・沿道建築物の壁⾯の位置・建築物の⾼さを隣家と揃える
・夜間に⾨灯を点ける取組（暖⾊系に統⼀）
・ゴミ置場などの⽬隠し・花を飾る取組・清掃活動

71

安中市景観計画（１０） 鉄道
JR 信越本線や北陸新幹線は、市民の日常の足となっているほか、来訪者にとっては市内へのア
クセス経路ともなっており、その沿線景観や車窓景観は本市の第一印象となるものです。また、鉄道そのものも信越本線では SL 列車、北陸新幹線では最新の車両が運行されるなど、鉄道のまちとしての本市の歴史を物語る重要な景観資源です。
これらの路線では、施設の適切な維持・管理の継続や周辺景観への配慮を行うなど、本市ならではの鉄道のある景観まちづくりを検討します。
特に信越本線の車窓からは妙義山をはじめ、市街地・農地・河川・山林と移ろいゆく様々な個性ある風景を見ることができます。これらの景観を活かしつつ、鉄道沿線では車窓からの景観を遮らない配慮を行うなどの景観まちづくりを検討します。
【鉄道の景観形成方針】


車窓景観・鉄道のある景観を守ります
・鉄道周辺の敷地に太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・鉄道周辺の建築物や屋外広告物などは、車窓からの見え方に配慮したデザインにするとともに、鉄道や周辺景観、背景となる山並みなどと調和したものとします。
・鉄道関連施設の適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。
・車窓から望む妙義山や田園などへの良好な眺望景観の保全を図ります。



車窓景観・鉄道のある景観を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・山々の眺望など変化する車窓からの景観や、田園や工場地帯を鉄道が走る景観などの情報を発信し、にぎわいや愛着の増加を図ります。



車窓景観・鉄道のある景観をつくります
・信越本線沿線では田園地帯、工場地帯、山間の集落などを電車が走る本市ならではの鉄道風景に配慮した景観を形成します。
・鉄道駅周辺では、歩行区間の整備や緑化の推進などにより、市の玄関口としてふさわし
い景観を形成します。



車窓景観・鉄道のある景観を育みます
・鉄道周辺地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・鉄道を移動に利用するイベントなどを通して鉄道について学ぶ機会を設け、鉄道を活かした景観まちづくりの機運を醸成します。

72

第３章 景観形成に向けた基本方針（１１） 河川・水辺
本市は中央分水嶺の碓氷峠を有し、山々から発する河川は碓氷川へと合流します。これらの河
川、滝や湖は人々にうるおいや癒しをもたらし、生活に無くてはならないものとなっています。
碓氷川や九十九川は市域の中央部から東部にかけて河岸段丘を形成し、安中地区の段丘上にはかつて安中城や安中宿が置かれ、今日では都市の拠点となる市街地に発展しました。
それぞれの河川には滝や甌穴などの特徴的な地形、ダムによる人造湖や親水施設、サイクリン
グロードなどがあり、開けた場所からの妙義山の見通しや、橋や堰堤の眺めなど様々な水辺景観を楽しむことができます。
このように河川や湖などは自然豊かなオープンスペースの軸として重要な景観資源であり、環境美化や川沿いの緑地の保全に努め、美しい水辺景観を維持します。また、周囲の山並みなどへの良好な眺望景観の保全を図ります。
【河川・水辺の景観形成方針】


美しい水辺景観を守ります
・河川に面した敷地に太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・河川に面した建築物や屋外広告物などは、河川や周辺の自然環境などと調和したものとします。
・水辺景観の適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。
・橋や河川敷、堤防道路等から望む妙義山や田園などへの良好な眺望景観の保全を図ります。
・水辺の緑地を保全するとともに、環境美化に努め、美しい水辺景観を保全します。



水辺空間の魅力を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・河岸段丘や滝、碓氷・九十九川サイクリングロードや世界最古のマイルカ科の化石など河川や水辺にまつわる情報を発信し、にぎわいや愛着の増加を図ります。



魅力的な水辺空間をつくります
・自然豊かなオープンスペースの軸として、のびやかで開放的な河川の景観形成を図ります。
・河川改修が行われる際には、水辺や周囲の環境に配慮した景観形成を図ります。
・景観に配慮した河川や施設の整備及び維持・管理を図ります。
・周辺景観や自然環境に配慮しつつ、美しい橋などの施設整備を図ります。
・水に触れあえる河川環境整備を図ります。
・安中地区の中心市街地では、碓氷川・九十九川の水辺や橋の景観を活かし、潤いのある
市街地景観を形成します。

73

安中市景観計画



うるおいのある水辺空間を育みます
・河川周辺地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・水生生物の観察会や、ダム・橋の見学会など、水辺の自然環境や河川インフラについて学
ぶ機会を設け、河川・水辺を活かした景観まちづくりの機運を醸成します。

（１２） 眺望点
本市は、妙義山に加え河岸段丘による南北に高低差のある地形、その上に形成された農地や旧中山道周辺などの歴史ある市街地など、他の地域にはない特徴的な眺めを有しています。
これら周辺景観を特に美しく観ることができる眺望点は、市の財産として将来に引き継ぎます。
眺望点の活用に際しては、来訪者による混雑などの影響を考慮しながら、景観を楽しめる空間
整備や、その魅力の活用・情報発信を検討します。
【眺望点の景観形成方針】


眺望点からの良好な景観を守ります
・眺望点周辺の敷地に太陽光発電設備などを設置するときは、周辺景観に調和したものとします。
・眺望点周辺の建築物や屋外広告物などは、眺望点からの眺望に配慮し、周辺景観や背景となる山並みなどと調和したものとします。
・眺望点の適切な維持・管理が図られるよう、管理者と連携します。



眺望点の魅力を活かします・多様な観点から継続的に、それぞれの地域の景観資源の掘り起こしを行います。それらを分類し取りまとめ、市のさまざまな施策や取組に活用します。
・眺望景観を楽しむ回遊性を持ったルートの開発や、それらをまとめたパンフレットの作成などの情報発信により、市を代表する良好な景観として魅力を広く伝えます。



眺望点として快適な空間をつくります
・周辺景観に配慮しつつ、快適で景色を楽しめる空間整備を図ります。
・眺望を阻害する要因がある場合は、適切な対応を図ります。



眺望点の魅力を育みます
・地域の清掃活動などを通じて景観に対する意識を醸成します。
・住民団体や企業などの景観まちづくり活動の情報を発信するなど、それらの団体を支援
し連携します。
・眺望点を巡るウォーキングや眺望点の探索イベントなど、眺望景観について学ぶ機会を設け、眺望を活かした景観まちづくりの機運を醸成します。

74

第４章 景観形成のための行為の制限

第４章

景観形成のための行為の制限

４－１ 届出対象行為
建築物などの建築や開発などの行為は、周辺景観に対して大きな影響を及ぼします。そのため、景観形成の方針を実現し、良好な景観をつくっていくためには、建築などの行為を行う際に、それぞれの施主の方が周囲の景観に対して配慮したものとしていく必要があります。
本計画では、景観法に基づき、景観計画区域内で建築などの行為を行う際の届出制度を整備し、『届出が必要となる行為の種別及び規模（届出対象行為）』と、行為に際して守るべき『基準（景観形成基準）』について位置づけます。

１．建築などの行為実施の際の届出
景観計画区域内において、次項に整理する規模以上の行為を行う際には、下記の流れで市への届出を行う必要があります。
市は、行為の届出を受けると、『景観形成基準』に基づいて届出内容を確認し、必要に応じて指導などを行います。
届出が必要な行為を実施する方は、指定の様式に従って届出を行い、届出内容に対する基準への適合通知を受けた上で、必要な手続きを経て、行為を実施します。
なお、届出が必要ない規模で建築等の行為を行う場合についても、景観形成基準を参考に周辺景観への配慮をお願いします。

図届出のフロー75

安中市景観計画

２．届出対象行為
景観計画区域内における、景観法第 16 条第 1 項に基づく届出対象行為を、次のとおり定めます。
行為届出の対象規模

建築物

新築（国道 18 号沿道地区、上信越自動※1・2

改築、増築、移転

車道沿道地区、西毛広域幹線道路

外観の模様替え又は色彩の変更

沿道地区、旧中山道沿道地区）
全ての建築物（都市計画区域外）
全ての建築物（その他の区域）
建築物の高さ 10ｍ又は建築面積500 ㎡を超えるもの

工作物

新築、

※2・3

改築、

さく、門、塀、擁壁の類

高さ２ｍかつ長さ 50ｍを超える
もの

増築、

電波塔、物見塔、装飾塔の高さ 15ｍを超えるもの

移転、類（建築物と一体となって設置さ外観の煙突、排気塔の類れる場合は、建築物の高さとの模様替

高架水槽、冷却塔の類

合計高さとする。）

え又は鉄筋コンクリート造柱、金属

色彩の製又は木製の柱の類

変更

電気供給又は有線電気通信に供する電線路又は空中線
系（その支持物を含む。
）
彫刻、記念碑の類
観覧車等の遊戯施設の類

高さ 15ｍ又は築造面積 1,000 ㎡

アスファルトプラント等のを超えるもの類（建築物と一体となって設置さ

自動車車庫の用に供する立れる場合は、建築物の高さとの合体的施設、駐輪場の類

計高さとする。）

石油等の貯蔵・処理施設
汚水処理施設等の類
風力発電施設太陽光発電設備76

地区内で行うもの全て※4

屋外における物品の集積又は貯蔵

500 ㎡以上のもの※5

地形の外観の変更を伴う鉱物の掘採又は土砂等の面積が 1,000 ㎡を超えるもの、又採取

は法面の高さ５ｍかつ長さ 10ｍ

土地の区画形質の変更

を超えるもの広告物の表示若しくは広告物を掲出する物件の設

高さ 8ｍ又は１面の表示面積が置又はこれらの外観の変更

15 ㎡を超えるもの

第４章 景観形成のための行為の制限※1 建築物について、下記の行為については、届出の必要はありません
・改築又は増築に係る部分の床面積が 10 ㎡以下のもの（工業専用地域においては該当する部
分の建築面積が 1,000 ㎡以下のもの）
・外観の模様替え又は色彩の変更で、行為に係る部分の面積が 10 ㎡以下のもの※２ 建築物・工作物について、下記の行為については、届出の必要はありません
・工事・イベント等に必要な仮設の建築物・工作物の新築、改築、増築、移転、外観の模様替え、色彩の変更
・改築で外観の変更を伴わないもの・水面下における行為※３ 工作物について、下記の行為については、届出の必要はありません
・建築物と一体となって設置されるものの新築で、高さ 1.5ｍ以下のもの
・改築又は増築で、高さが改築又は増築前の高さ以下のもの※４ 住宅の屋根及び敷地に設置する 10kw 未満の太陽光発電設備は除きます※５ 見通すことが出来ない場所での集積又は貯蔵、期間が 90 日を超えないものを除きます77

安中市景観計画

４－２ 景観形成基準
景観形成の地区別方針の実現に向け、各地区において守っていく建築物の形態意匠等の制限を定める場合の基準(景観形成基準)を次のとおり定めます。
景観形成基準は、景観計画区域全域に共通する事項と、各地区の特性を踏まえた地区別に必要な事項を定めます。

１．共通事項（１）

建築物等の新築、改築、増築、移転又は外観の模様替え若しくは色彩の変更

事項
位置

規模
形態
色彩

意匠

敷地の
緑化
その他

78

基準
・歴史的建造物等の優れた景観資源に隣接する場合には、その保全に配慮した位置とすること。
・山りょうの近傍にあっては、りょう線を乱さないようにし、尾根からできる
限り低い位置とすること。
・周囲のまち並みとの調和に配慮し、圧迫感を抑えた位置とすること。
・隣接地と相互に協力し、オープンスペースの創出に努めること。
・周辺との調和を考えたバランスのよい配置とすること。
・樹姿又は樹勢が優れた樹木、水辺等が敷地内にある場合には、一体的な整備等を行い、修景に生かせるように配置すること。
・周囲のまち並み及び周辺の景観と調和した高さ及び規模とすること。
・自然景観地にあっては、周辺樹木の高さとの調和に配慮した高さとすること。
・周囲の建築物等、背景のスカイライン等の周辺景観との調和及び地域の特性に配慮し、全体的に違和感のない形態とすること。
・不快感を与える色彩又は品位なくきわだって派手な色彩とせず、落ち着いた色彩を基調とし、周辺景観との調和に配慮した色調とすること。
・屋上工作物は、建築物本体及び周辺景観との調和に配慮した色彩とすること。
・全体としてまとまりのある意匠とすること。
・歴史的建造物等が多い地域にあっては、周囲の歴史的景観との調和に配慮した意匠とすること。
・外壁又は屋上に設ける設備は、露出させない等、建築物本体及び周辺景観との調和に配慮した意匠とするとともに、道路等から見えない位置に設置すること。
・屋外階段、ベランダ等建築物本体と一体をなすものを設ける場合は、建築物
本体との調和に配慮し、繁雑にならないようにすること。
・道路、河川、公園若しくは鉄道に面し、又は道路、河川、公園若しくは鉄道から見える壁面等は、公共性の高い部分として、その意匠に配慮すること。
・敷地内の緑化を行うほか、緑を保全すること。
・建築物等は適切に維持・管理を行い景観の悪化を抑えること。
・建築物等を撤去した更地は適切に維持・管理を行い、景観の悪化を抑えること。
・屋外に設置する付帯設備は、周辺から見えづらい場所に設置するほか、目隠しを行うなどして配慮すること。
・屋外広告物は周辺景観と調和し、派手なものを避けること。

第４章 景観形成のための行為の制限（２）

携帯基地局の鉄塔の設置等

事項
規模
形態
色彩

（３）

基準
・自然景観地や主要道路等の周辺にあっては、望見する山のりょう線から徒に突出しないように配慮すること。
・背景が山林や樹木など緑を多く含む場合には、色彩や周辺環境との調和に配慮するため、「鋼管柱」の採用を検討すること。
・背景が山林や樹木など緑を多く含む場合には、「濃茶」又は「灰色（低光沢Ｎ４．５相当）」を基本に周辺環境との調和に配慮すること。

太陽光発電設備の設置等

事項
位置

規模
形態

色彩

意匠

その他

基準
・太陽光パネルが周辺から望見しにくい位置とすること。
・周囲のまち並みとの調和に配慮し、圧迫感を抑えた位置とすること。
・周辺との調和を考慮し、太陽光パネルの向きや傾斜を揃えるなど、統一感のある配置とすること。
・隣接する土地の境界から、適度な離隔距離を確保すること。
・周囲のまち並み及び周辺の景観と調和した高さ及び規模とすること。
・周囲の景観と調和する高さとすること。
・建築物の陸屋根に設置する場合には、接地面周囲のパラペットの高さ以下とし、やむを得ずその高さを超える場合にはルーバー等で目隠しをするな
ど、目立たないようにすること。
・建築物の勾配屋根に設置する場合には、一体的に見える形態にすること。
・太陽光パネルは、黒又は濃紺など低彩度・低明度の色彩とすること。
・太陽光パネルは、反射を抑えたものを採用すること。
・太陽光発電設備の付属設備等は周辺の景観と調和した色彩とすること。
・太陽光発電設備を囲うためのフェンス等については、周囲の景観と調和す
る素材や形状のものを使用すること。
・必ず周囲の景観と調和した素材や形状の植栽やルーバー等で目隠しをすること。（営農型太陽光発電設備は除く。）
・営農型太陽光発電設備については、周囲の農地景観に配慮したものとする
こと
・建築物の外壁・屋根等へ設置する場合は、外壁・屋根と調和するものとすること。
・太陽光発電設備及び敷地内は適切に維持・管理を行い景観の悪化を抑えること。
・設置に際しては、周辺住民への説明を行うこと。
・安中市における太陽光発電設備の設置に関する条例等、他法令の規定に基づき設置を行うこと。

79

安中市景観計画（４）

その他の行為

行為
屋外にお
ける物品
の集積又
は貯蔵

事項
集積、貯蔵の方法
及び遮へい

地形の外
観の変更
を伴う鉱
物の掘採
又は土石
等の採取
土地の区
画形質の
変更

遮へい及び事後の措置

土地の形状及び緑化

広告物の表示若しくは広告物を提出する物件の設置又は外観の
変更

80

基準
・道路等から見えにくいようにすること。道路等に接する敷地境界からは離れた場所から集積又は貯蔵を始めること。
・物品を積み上げる場合には、高さをおさえ、周囲に圧迫感を与えないようにすること。
・周辺の道路等からの遮へいに配慮した敷地内の緑化を行うこと。
・周辺の道路等からの遮へいに配慮した敷地内の緑化を行うこと。
・掘採又は採取後の法面等は、周辺景観との調和に配慮し、十分な緑化を行うこと。

・大規模な法面及び擁壁を生じないようにし、やむを得ない場合は、緩やかな勾配とし、十分な緑化を行うこと。
・擁壁は、周辺景観との調和に配慮し、前面の緑化や遮へい樹林等による影響の軽減を行うこと。
・敷地内にある良好な樹林、樹木、河川、水辺等を保全し、積極的に活用すること。
・河川等の水辺又は山並み等の眺望を阻害しないよ
うにすること。
・周辺景観と調和し、耐久性に優れ、退色、はく離等の生じにくい素材とすること。
・不快感を与える色彩又は品位なくきわだって派手な色彩とせず、周辺景観との調和に配慮した色調とすること。
・建築物本体に設置する場合は、建築物本体との調和に配慮した設置箇所、規模、形状、デザイン等とすること。

第４章 景観形成のための行為の制限

２．地区別の景観形成基準
景観形成基準の共通事項に加え、建築物等の新築等について、地区毎に実施していくべき基準を整理します。
（１）

住宅地地区

事項
色彩
意匠
その他

（２）

商業地地区

事項
位置
色彩
意匠
その他

（３）

形態
色彩
意匠

基準
・敷地の境界から十分後退し、隣接地や周辺に圧迫感を与えない位置とする
こと。
・近接する建築物等との統一感に配慮すること。
・周辺のまち並みと調和し、落ち着いた色使いとすること。
・境界部は生け垣などを用いてまち並みの調和に配慮すること。
・自然素材を活用するなど、穏やかな意匠に配慮すること。

農地・集落地地区

事項
色彩
意匠
その他

（５）

基準
・前面道路を歩行者が歩きやすいと感じる位置とすること。
・彩度の高い色彩は避けつつ、周辺のまち並みと調和し、にぎわいを感じる
色使いとすること。
・境界部は生け垣などを用いてまち並みの調和に配慮すること。
・自然素材を活用するなど、穏やかな意匠に配慮すること。
・ゴミ置き場等は目隠しを行うなどし、周辺景観に配慮すること。
・店舗を閉鎖する際は、適切に維持・管理を行うほか、イベント等での活用を図ること。
・照明は適正な配置や照度とすること。

工業地地区

事項
位置

（４）

基準
・周辺のまち並みと調和し、落ち着きのある色使いとすること。
・境界部は生け垣などを用いてまち並みの調和に配慮すること。
・自然素材を活用するなど、穏やかな意匠に配慮すること。
・ゴミ置き場等は目隠しを行うなどし、周辺景観に配慮すること。
・照明は適正な配置や照度とすること。

基準
・周辺のまち並みと調和し、落ち着いた色使いとすること。
・境界部は生け垣などを用いてまち並みの調和に配慮すること。
・自然素材を活用するなど、穏やかな意匠に配慮すること。
・ゴミ置き場等は目隠しを行うなどし、周辺景観に配慮すること。
・照明は適正な配置や照度とすること。

森林・山林地区

事項
色彩
意匠
その他

基準
・周辺のまち並みと調和し、落ち着きのある色使いとすること。
・境界部は生け垣などを用いてまち並みの調和に配慮すること。
・自然素材を活用するなど、穏やかな意匠に配慮すること。
・ゴミ置き場等は目隠しを行うなどし、周辺景観に配慮すること。
・照明は適正な配置や照度とすること。
81

安中市景観計画（６）

国道 18 号沿道地区

事項
位置
形態
敷地の
緑化
その他

（７）

基準
・上信越自動車道から見て圧迫感を感じない位置とすること。
・沿道建築物の連続性に配慮すること。
・敷地内の緑化を進め、沿道環境の向上に配慮すること。

西毛広域幹線道路沿道地区

事項
位置
形態
敷地の
緑化
その他

（９）

・店舗を閉鎖する際は、適切に維持・管理を行うほか、イベント等での活用を図ること。

上信越自動車道沿道地区

事項
位置
形態
敷地の
緑化
（８）

基準
・前面道路から後退し、道路側へ圧迫感を与えない位置とすること。
・沿道建築物の連続性に配慮すること。
・敷地内の緑化を進め、沿道環境の向上に配慮すること。

基準
・前面道路から後退し、道路側へ圧迫感を与えない位置とすること。
・沿道建築物の連続性に配慮すること。
・敷地内の緑化を進め、沿道環境の向上に配慮すること。
・店舗を閉鎖する際は、適切に維持・管理を行うほか、イベント等での活用を図ること。
・点滅する照明やネオンを使った屋外広告物を避けること。

旧中山道沿道地区

事項
位置
形態
意匠
敷地の
緑化
その他

基準
・まち並みの連続性に配慮した位置とすること。
・壁面や庇などの位置をそろえるなどし、隣家との連続性や一体性のある、
調和したまち並みづくりに配慮すること。
・木組みの格子や自然素材を用いるなど、歴史を感じる意匠に配慮すること。
・敷地内の緑化を進め、沿道環境の向上に配慮すること。
・店舗を閉鎖する際は、適切に維持・管理を行うほか、イベント等での活用を図ること。

（１０） 鉄道
事項
位置
形態
その他

82

基準
・車窓景観を遮らない位置とすること。
・周辺景観の調和に配慮し、突出しないよう配慮すること。
・鉄道の付帯設備は、周辺から見えづらい場所に設置するほか、目隠しを行うなどして配慮すること。

第４章 景観形成のための行為の制限

３．建築物・工作物の色彩基準
景観計画区域内の建築物・工作物の色彩は下記の範囲内のものとします。
種別
建築物の外壁
建築物の屋根・工作物

色彩基準
彩度 4 以下
彩度 6 以下

４．色彩基準の適用除外
次に該当するものに関しては、基準外の色彩を用いることができるものとします。
（1）木材・土壁・漆喰・天然の石材などの自然素材や、無着色の瓦やガラス・レンガ（土を焼成）を使用する場合（2）景観重要建造物や、文化財、歴史的な社寺などの建築物等（3）景観重点区域など、独自に色彩基準を定めている地域の建築物等（4）他法令で色彩が規定されているもの（5）機能的に不可避な色彩（6）良好な景観の形成に貢献するなど、本計画の実現に資する色彩計画で、あらかじめ景観審議会の意見を聴取したもの

５．アクセント色
小さい面積で配色全体を引き締めるアクセント色を使用する場合は、各立面積の 1/5 未満とし、基調色との調和に配慮したものとします。
【参考：市内の建物の色彩の状況】
市内に立地している建築物の壁・屋根にはどのような色彩が用いられているかを把握し、その傾向を知るために、建築物の色彩調査を実施しました。
色彩調査では市内に立地している建築物から対象を無作為に選び、現地で色彩を確認し、マンセル表色系で数値化して整理しました。
調査の結果、壁の色彩の 9 割以上が彩度 4 以下、屋根の色彩の 9 割以上が彩度 6 以下と、比較的落ち着いた色彩で構成されていることが分かりました。
建築物による周辺への影響を抑え、周辺景観と調和した色彩とするためには、過度に鮮やかで奇抜な色彩の使用を控えることが重要です。

83

安中市景観計画【参考：マンセル表色系とは】
マンセル表色系は、1905 年にアメリカの画家マンセルが考案した色を数値化して表現する方式
で、現在、日本でも一般的に使用されているものです。
マンセル表色系では、色彩を色相・明度・彩度に分けて表現します。
「色合い」を指します。

色相
マンセル表色系では、基本色相として R（赤）・Y（黄）・G（緑）・B（青）・P（紫）（しきそう） と、それぞれの中間に YR（黄赤）・GY（黄緑）・BG（青緑）・PB（青紫）・RP（赤紫）を割り当て、合計 10 色を主要色相としています。

明度
（めいど）
彩度
（さいど）

「明るさ」を指します。
マンセル表色系では、明度 10 を白、明度 0 を黒として、色の明るさを 11 段階に分けて表現しています。
「鮮やかさ」を指します。
マンセル表色系では、彩度 0 を無彩色（白・グレー・黒）とし、色が鮮やかになるに
つれ、数値が上がります。
<マンセル表色系のしくみ >※上図は、各色相（R～RP）の中間値（5R～5RP）について、「明度 5」のカラー構成をチャートとして表したものです。
※マンセル表色系の一つの色を、色相、明度、彩度を記号化した「マンセル値」で表します。例え
ば、上図の

の色は、

と表します。
84

第４章 景観形成のための行為の制限<安中市景観計画区域内の建築物・工作物の色彩基準（色彩チャート：マンセル表色系）>
凡 例
建築物(外壁)の色彩基準
建築物(屋根)及び工作物の
色彩基準

85

安中市景観計画

第５章

景観重要建造物及び景観重要樹木指定の方針

本市では、景観形成の目標実現に向け、関連する各種法令に基づいて継続的に景観コントロー
ルを行うとともに、景観法に基づく以下のような施策を活用して、市内に立地する景観資源の保全を検討します。

５－１ 景観重要建造物指定の方針
１．景観重要建造物の指定の方針
本市固有の歴史・文化・産業・にぎわいなどを象徴し、地域のシンボルとして市民に親しまれている下記に示すような建造物を『景観重要建造物』として指定し、保全・活用を図ります。
景観法第 19 条第 3 項の規定により、国宝、重要文化財、特別史跡名勝天然記念物又は史跡
名勝天然記念物として指定され、又は仮指定された建造物は、景観重要建造物に指定できません。
【景観重要建造物指定の方針】
下記のような建造物について『景観重要建造物』の指定を検討します。


以下の特徴を持ち、周辺の景観形成に重要な建造物
・歴史的・文化的な価値や趣のある建造物
・にぎわいを感じ、地域の活性化に資する建造物
・優れたデザインであり、地域のシンボルとして認識されている建造物
・本市における今後の景観形成に重要な建造物



周辺から良く見える建造物

市民に良く知られ、親しまれている建造物



所有者が保全していく意向を持っている建造物

２．景観重要建造物の指定に係る手続き
景観重要建造物に指定されると、所有者は適切に維持・管理していくことが義務付けられるほ
か、改築・修繕を行う際に市長の許可が必要となります。そのため、景観重要建造物の指定に際しては、市は所有者と十分協議し維持・管理・活用について内容を定め、所有者から同意を得ます。
また、良好な景観の形成に重要な建造物の所有者は、景観法第 20 条の規定に基づいて、当該建造物を景観重要建造物として指定することを市に提案することができます。

３．景観重要建造物の保全・活用の方針
景観重要建造物の所有者は、当該建造物の景観が損なわれないように維持・管理していくことが必要です。
市は、景観重要建造物の維持・管理を支援するとともに、周辺の良好な景観づくりや建造物の活用について検討します。

86

第５章 景観重要建造物及び景観重要樹木指定の方針

５－２ 景観重要樹木指定の方針
１．景観重要樹木の指定の方針
本市の景観形成に重要な樹木を『景観重要樹木』として指定し、保全・活用を図ります。
景観法第 28 条第 3 項の規定により、特別史跡名勝天然記念物又は史跡名勝天然記念物として指定され、又は仮指定された樹木は、景観重要樹木に指定できません。
【景観重要樹木指定の方針】
下記のような樹木について『景観重要樹木』の指定を検討します。


以下の特徴を持ち、周辺の景観形成に重要な樹木
・地域のシンボルツリーとして認識されている樹木
・歴史やいわれのある樹木
・優れた樹勢をもっている、又は美しい花をつけるなど特徴的な樹木
・本市における今後の景観形成に重要な樹木



周辺から良く見える樹木



市民に良く知られ、親しまれている樹木



所有者が保全していく意向を持っている樹木

２．景観重要樹木の指定に係る手続き
景観重要樹木に指定されると、所有者は適切に維持・管理していくことが義務付けられます。そのため、景観重要樹木の指定に際しては、市は所有者と十分協議し維持・管理・活用について内容を定め、所有者から同意を得ます。
また、良好な景観の形成に重要な樹木の所有者は、景観法第 29 条の規定に基づいて、当該樹木を景観重要樹木として指定することを市に提案することができます。

３．景観重要樹木の保全・活用の方針
景観重要樹木の所有者は、当該樹木の景観が損なわれないように維持・管理していくことが必要です。
市は、景観重要の樹木の維持・管理を支援するとともに、周辺の良好な景観づくりや樹木の活用について検討します。
【参考：景観重要建造物・景観重要樹木に指定されると】○当該建造物・樹木の所有者の方・建造物・樹木を適切に維持・管理する義務が生じます
・建造物・樹木の現状変更に対して規制がかかります
・維持・管理に対する支援等を受けることができるようになります○安中市
・所有者に対し維持・管理の勧告や現状変更への規制を行います
・建造物・樹木の管理に対し、支援を行います87安中市景観計画

第６章

良好な景観形成に向けて必要な事項

６－１ 景観重要公共施設の整備及び良好な景観形成に関する事項
１．景観重要公共施設の指定の方針
道路・河川・公園などの公共施設は、市民生活に密接に関わるものであり、本市の景観を形作る骨格となる大きな要素です。また、これらは本市への来訪者の目にも触れることから、市に対する印象に大きく関わるものでもあります。したがって、本市の良好な景観まちづくりに向けては、こうした公共施設の質を高め、魅力あるものとしていくことが重要です。
本市においては、群馬県による『ぐんまの風景を魅せるインフラ整備』や旧中山道における無電柱化などの取組が進められています。こうした行政による景観形成を先導する取組を推進していく
ため、公共施設の中でも、その立地・規模・利用者数の多さなどを考慮し、景観まちづくりに特に重要なものを『景観重要公共施設』に指定し、周辺景観に配慮した整備や利用を図るものとします。
景観重要公共施設は下記に示す施設を候補とし、本計画において決定するものの他にも、今後具体的な指定箇所を検討します。
また、指定に際しては、その施設の管理者などとそれぞれの特徴を活かした整備・利用などについて十分協議を行います。
【景観重要公共施設指定の方針】
下記のような公共施設について、景観重要公共施設に位置付けることを検討します。


本市の主要な交通動線・河川など景観に与える影響の大きい公共施設

地域のシンボルとして認識されている公共施設

本市における今後の景観形成に重要な公共施設



周辺から良く見える公共施設

市民に良く知られ、親しまれている公共施設【景観重要公共施設の候補】
種別

河川

・西毛広域幹線道路
・上信越自動車道
・国道 18 号
・旧国道 18 号
・旧中山道
・主要地方道下仁田安中倉渕線（ラウンドアバウト）
・主な一級河川公園

・西毛総合運動公園

道路

88

名称

・後閑城址公園

・あんなかスマイルパーク

第６章 良好な景観形成に向けて必要な事項

２．景観重要公共施設の指定
本市では、行政による良好な景観形成に向けた先導的な取組として、下記の施設を景観重要
公共施設に指定し、周辺景観に配慮した整備と活用を図ります。
【景観重要公共施設の名称】
種別
景観重要道路
景観重要公園名称
西毛広域幹線道路（幅員 17m、延長：約 440m）（県道下里見安中線の一部、国道 18 号～旧中山道の区間）
米山公園（面積：23,256.41 ㎡）

３．景観重要公共施設の整備方針及び占用許可基準（１）

景観重要道路西毛広域幹線道路（県道下里見安中線の一部）【景観重要道路の選定理由】
西毛広域幹線道路は、安中市都市計画マスタープランにおいて前橋・富岡方面と本市都市拠点を連絡する広域交通軸と位置付け、広域圏との往来を支える主要交通路として、現在整備が進められています。また、市役所周辺は枢要な公共公益施設と都市機能・都市交通が集中する都市拠点であるとともに、本市の中枢であり西毛広域幹線道路沿道や周辺における既存建築物等の更新を進める拠点商業業務地に位置付けています。
西毛広域幹線道路の当該区間は、本市の主要な交通軸である国道 18 号と旧中山道を結ぶ区間であり、群馬県が取り組む「ぐんまの風景を魅せるインフラ整備」が実施されるなど、市役所周辺の良好な景観形成において重要な要素の一つとなっています。
そこで、西毛広域幹線道路の開通により、周辺への人の往来が更に活発になることを踏まえ、本市の都市拠点にふさわしい風格ある景観まちづくりを行うため、道路と周辺の建築物を一体的に計画に位置付けることで効果的に良好な景観形成を図ることを目指し、景観重要道路に指定します。
【景観重要道路の整備方針】
景観重要道路の整備においては、周辺景観やまち並みに調和した質の高い公共空間を創出することで魅力の向上を図ります。
また、補修・改修などに併せ、景観形成を阻害する要因を除いていくことで、より良い景観まちづくりを行います。
【整備に関する事項】➀車道及び歩道の仕上げは、沿道の建築物と調和したデザイン及び色彩とする。
②交通安全施設等のデザイン及び色彩は、周辺との調和に配慮し、かつ色彩基準を彩度６以下とする。ただし、視認性の確保が必要となる施設についてはこの限りではない。
③次の項目の整備・設置については①・②の規定の対象外とする。
・景観計画が策定された際、既に存するもの（塗り替え時・更新時は除く。）
・道路標識の表示面等法令で定めのあるもの
・安全確保に必要なもの又は緊急上やむを得ない場合
89

安中市景観計画

・地中に埋設するもので周辺から望見できないもの
・工事、イベント等に必要な仮設の工作物等
・木材・天然の石材などの自然素材や、無着色の瓦やガラス・レンガ（土を焼成）を使用する場合
・その他、市長が必要と認めたもの【占用許可の基準に追加される景観基準】
景観法第 8 条第 2 項第 4 号ハの規定により、景観重要公共施設である道路内において、当該景観重要公共施設の景観上の特性を維持、増進するために必要な占用等の許可の基準を定めます。
道路法第 32 条第 1 項または第 3 項の規定に基づき、工作物の道路占用許可を行う場合は、
景観法第 49 条の規定により、道路法に基づく占用許可基準に、下記の景観基準が追加されます。
道路管理者である群馬県への占用許可申請の際は、景観行政団体である安中市の意見書の添付が必要となります。
【良好な景観形成のための景観基準】①占用物のデザイン及び色彩は、周辺との調和に配慮し、かつ色彩基準を彩度６以下とする。
②次の項目の整備・設置については①の規定の対象外とする。
・景観計画が策定された際、既に存するもの（塗り替え時・占用の期間更新時は除く。）
・道路標識の表示面等法令で定めのあるもの
・安全確保に必要なもの、又は緊急上やむを得ない場合
・地中に埋設するもので周辺から望見できないもの
・工事、イベント 等に必要な仮設の工作物等
・屋外広告物、公共サイン
・木材・天然の石材などの自然素材や、無着色の瓦やガラス・レンガ（土を焼成）を使用する場合
・その他、市長が必要と認めたもの

90

第６章 良好な景観形成に向けて必要な事項【景観重要道路位置図】

安中市役所
L

91

安中市景観計画（２）

景観重要公園

米山公園【景観重要公園の選定理由】
米山公園は、西毛広域幹線道路及び安中市役所からほど近く、九十九川に隣接した近隣公園です。当該公園にはパターゴルフ場、スケートボード、ローラースケートやローラーブレードなどが楽しめるサーキット場などの珍しい施設が整備されています。その他にも和風庭園や洋風庭園としての広場もあり、四季折々の表情が楽しめるため、散歩コースとしても親しまれています。また、隣接して米山体育館が立地しており、市内の都市公園でもひときわ高いレクリエーション機能を有しています。
今後、西毛広域幹線道路の開通により利用者の増加が見込まれることから、良好な景観形成を行い、本市の都市拠点からほど近く、うるおいとレクリエーションを楽しめる公園として魅力を向上させていくため、景観重要公園に位置付けます。
【景観重要公園の整備方針】
景観重要公園の整備は、周辺景観やまち並みに調和した質の高い公共空間を創出することで魅力の向上を図るとともに利用者が快適に過ごせる公園を確保することとし、『景観形成の地区別方針』及び『景観形成基準』に適合し、デザインや配置などを周辺景観に配慮して実施します。
また、補修・改修などに併せ、景観形成を阻害する要因を除いていくことで、より良い景観まちづくりを行います。
【良好な景観形成のための景観基準】①景観重要公共施設を占用する物件は、『景観形成の地区別方針』及び『景観形成基準』に適合し、そのデザインや配置などを周辺景観に配慮したものとする。
②適切に維持・管理を行い、経年変化などにより周辺景観に影響しないよう配慮する。
③次の項目の整備・設置については①・②の規定の対象外とする。
・遊具等の施設
・ポストコーンなど利用者の安全確保に必要なもの
・地中に埋設するもので周辺から望見できないもの
・工事等に必要な仮設の工作物等
・イベント等で短期間に使用する建築物又は工作物
・その他、市長が必要と認めたもの④利用者等の安全確保上必要となるものについては個別に協議する。

92

第６章 良好な景観形成に向けて必要な事項【景観重要公園位置図】

米山公園

西毛広域幹線道路

93安中市景観計画

６－２ 景観農業振興地域整備計画の検討に関する事項
市内には、妙義山を背景に優れた農地を有しているほか、広大な梅林をはじめ、懐かしさを感じる農地が広がっており、本市の特徴的な景観の一つとなっています。
これらの農地において、景観と調和のとれた良好な営農環境を確保し、農業の振興に努めつつ、景観形成を同時に進めていくため、必要に応じて『景観農業振興地域整備計画』の策定を検討します。

６－３ 屋外広告物の制限に関する事項
市内には様々な規模・デザインの屋外広告物が設置されており、多くの情報を伝える一方で、特に幹線道路沿道や商業地においては、周辺景観へ影響を与えています。中でも野立て看板や沿道の大型看板は、周辺景観への影響が大きいことから、掲出に際しては周囲との調和に配慮する必要があります。
屋外広告物については、景観形成の方針実現に向け、群馬県屋外広告物条例に基づく掲出等の制限を行います。また、実態を踏まえ、よりきめ細かい屋外広告物のコントロールを行うため、必要に応じて群馬県条例に替わる本市独自の条例の制定を検討します。

94

第７章 計画の実現に向けて

第７章

計画の実現に向けて

７－１ 景観まちづくりの推進に向けた考え方
本市が目指す、市民が愛着を持ち、誇れる景観の形成は、行政が景観に配慮した施設整備や景観の保全等を行うだけで完結するものではありません。それは、自然景観や公共施設だけでなく市民生活や事業者の活動の一つ一つが本市の景観を形づくっているためです。
そのため、市民・事業者・行政が景観形成の目標とそれぞれの役割を理解し、互いに協力しながら取組を進める、市民総働の景観まちづくりが必要です。

１． 市民・事業者・行政の役割
（１）

市民の役割
市民は、景観や本計画についての関心・理解を深め、周辺景観に配慮した建築等や美化活動への参加など、行政・事業者と協働した良好な景観まちづくりの取組推進に努めます。また、行政が実施する景観まちづくりの施策・取組について理解・協力します。
（２）

事業者の役割事業者は、景観や本計画についての関心・理解を深め、周辺景観に配慮した建築等や企業活動を通じて良好な景観まちづくりの取組推進に努めます。また、市民による景観まちづくりに積極的な参加・協力を行うほか、行政が実施する景観まちづくりの施策・取組について理解・協力しま
す。
（３）

行政の役割
市は市民・事業者の意見を十分に踏まえながら、本市における景観まちづくりの指針を示すとともに、施策を検討・実施します。また、市民・事業者による景観まちづくりを支援するとともに、景観に関する情報提供や市民・事業者を対象とした啓発活動を行い、景観まちづくりへの理解や意識の醸成を図ります。
市は、周辺自治体及び国・県と相互に連携しながら、市民・事業者の規範となるよう、公共事業等を通じて先導的な景観形成に努めます。
■市⺠




景観まちづくりへの理解・参加・実践
施策への理解・協力

連携■事業者 

景観まちづくりへの理解・参加・実践
市民の取組への協力
施策への理解・協力

市⺠総働の景観まちづくり
連携

■市






景観まちづくりの指針を示す
市民・事業者による取組の支援
情報提供・啓発活動
先導的な景観形成の取組実施

連携95安中市景観計画

２． 景観形成に向けた市の取組（１）

景観計画の周知
本市の景観まちづくりは、本計画を基本として進めていきます。そのため、市は本計画に対する市職員の理解度を深めていくだけでなく、市のホームページ等での計画の公開や景観に関する講演会などの開催により、まちづくりの主体となる市民・事業者への周知を行います。
【市による取組案】
市ホームページなどでの景観計画の公開



景観に関する講演会などの開催



景観形成に関するおしらせ配布（２）

景観まちづくりに関する情報提供・意識啓発
市は、景観まちづくりに関する情報発信のほか、景観写真の募集や景観に関する講演会などの開催により、市民・事業者の意識啓発に努めます。また、市民・事業者が受け取りやすい情報発信の媒体などを含め、情報発信の方法を検討します。
【市による取組案】
市ホームページなどでの景観まちづくりに関する情報発信

景観に関する講演会などの開催



活用可能な助成金や市の窓口に関する周知SNS 活用などの情報提供方法の検討（３）

市民・事業者の取組に対する支援
市は、専門家による助言などの技術的支援や助成金制度の創設を検討し、市民・事業者による

景観まちづくりの取組を支援します。
また、住民等による景観計画変更に関する提案を支援する仕組み、市民・事業者の良好な景観形成活動を支援する制度等の充実化を図り、より一層良好な景観の形成が展開できるよう努めていきます。
その他に以下の取組に対する支援や認定を行います。
・地区景観推進協議会の認定制度
景観計画区域内の一定の地区において、自然や歴史、文化と調和された良好な景観形成を図ることを目的に、地区の市民が自主的に設置した団体で、条例に定める要件を満たすものについて、市長が認定します。
・景観協定制度の活用
景観計画区域内の一団の土地の所有者等の全員の合意により、その土地の区域における良好な景観の形成に関する協定を結ぶことができます。

96

第７章 計画の実現に向けて【市による取組案】


専門家派遣や相談の仕組みづくり

景観まちづくりに活用可能な助成金制度の検討（景観まちづくりの検討・空家等の活用）

地区景観推進協議会の認定制度



景観協定制度（４）

景観表彰制度の設立
市民・事業者の景観まちづくりに対する意識醸成を図るため、良好な景観形成に貢献した市民・事業者や建築物等を表彰する制度の設立を検討します。
【市による取組案】


景観まちづくりの取組主体、建築物等の所有者と設計者・施行者などを対象とした表彰制度の検討

３． 景観計画の見直しについて
本市は、平成 31 年 4 月に景観行政を主体的に担う景観行政団体となりました。
今後は市民・事業者と市の協働により、景観まちづくりの第一歩である本計画に基づいて景観
まちづくりの取組を進めていくこととなります。
市は、本計画による景観まちづくりの状況を考慮し、下記の視点で適宜計画の見直しを行います。
（１）

市民・事業者発意による景観まちづくり
市は、市民・事業者の景観まちづくりに対する意識醸成を図りつつ、それぞれの地域住民からの発意に応じ、より詳細で地域性のある景観まちづくりの独自ルールの検討を支援する他、景観重要樹木・建造物及び法令に基づくその他の景観形成手法の適用についても検討し、その内容を適宜計画に反映・見直しを行うことで、本計画を磨き、さらに発展させていきます。
（２）

取り巻く環境に対応した景観まちづくり
社会経済情勢の変化や上位関連計画の見直しなどにより、景観形成上の課題が顕著となる場

合には、新しい知見を踏まえ課題に対応した計画の見直しを行います。
また、周辺景観に影響を及ぼす大規模な基盤整備や開発などの景観形成上の変化が生じる際には、変化を踏まえた景観形成を図るための計画見直しを行います。

97

安中市景観計画

７－２ 景観まちづくりの推進体制
１． 景観審議会
景観まちづくりを推進するため、学識経験者等からなる景観審議会を設置します。景観審議会
では、景観計画の変更や景観法に基づく勧告・変更命令など、良好な景観の形成に関する重要な事項について審議を行います。

２． 景観整備機構
景観まちづくりを推進するため、景観まちづくりにかかる業務遂行を行う特定非営利活動法人などを、景観法第 92 条の規定に基づく景観整備機構として指定することを検討します。景観整備
機構の指定は、景観まちづくりの支援や景観重要建造物・景観重要樹木の管理などを遂行できることが必要です。

３． 景観協議会
協働の景観まちづくりを推進するため、景観法第 15 条の規定に基づく景観協議会の設置を検討します。

４． 庁内体制
景観まちづくりは公共施設整備や建築・開発の他、商工業・観光・農業など関連する領域が多岐にわたるため、横断的な会議体を設置するなど、推進体制を強化していくことを検討します。
また、景観行政を推進するため、関係課などとの連絡調整、届出・審査の事務処理、市民及び事業者に対する行政窓口となる担当組織の設置を検討します。

98