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特特集 JOGMEC金属部門事業紹介

集第3回：資源備蓄本部希少金属備蓄グループ
第３回

希少金属（レアメタル）は、｢地球上にその存在が稀であるか、又はその抽出が経済的・物理的に非：常に困難な金属｣を総称するものです。このレアメタルは、ステンレスなどの基礎素材産業からハイテ

資源
備
蓄
本部
希少金属
備
蓄
グ
ループ

ク分野の産業にいたるまで幅広く利用されており、我が国の産業にとっては欠くことのできない重要な原材料です。
JOGMECの希少金属備蓄グループは、このようなレアメタルの供給途絶などに対応するため、国家備蓄の事業主体として、日本の資源政策の一翼を担っています。
希少金属備蓄グループの仕事は、レアメタル国家備蓄事業、備蓄物資の放出・売却、レアメタルの需給動向や価格動向の調査、安定供給のための方策の検討などを行っています。
1. レアメタル国家備蓄事業（1） レアメタル国家備蓄制度の概要

我が国のレアメタル備蓄制度は、1983年度（昭現在、レアメタルの備蓄として7種類の金属につい和58年度）からスタートしています。それは、2度て備蓄をしています。これらの金属は、ほとんどをにわたる石油危機の経験から、資源小国である我が海外に依存し、かつ供給リスクが比較的大きいもの国の経済基盤の脆弱性が改めて認識され、資源セキが対象となっています。

ュリティの確保、経済安全保障の確立といった観点から石油備蓄と同じように金属の備蓄制度の必要性① 備蓄鉱種 ニッケル、クロム、モリブデン、マンガから創設されたものです。
この備蓄制度は、民間企業と共同で官民協力の下で備蓄をし、安定供給に対するリスクを軽減する役目を果たしています。民間備蓄は、各企業において自らレアメタルの備蓄を行い、国家備蓄としてはJOGMECが備蓄事業を運営しています。
我が国のレアメタル備蓄制度の概要を以下に紹介します。

ン、タングステン、コバルト、バナジウム② 備蓄形態 国家備蓄、民間備蓄③ 備蓄主体国家備蓄：JOGMEC、民間備蓄：備蓄参加各社（注）④ 備蓄目標 国内消費量の60日分
国家備蓄：42日分（全体の7割）
民間備蓄：18日分（全体の3割）（注）民間備蓄については、（社）特殊金属備蓄協会がとりまとめを行っている。
⑤ 保管方法 国家備蓄物資は、茨城県高萩市にある
国家備蓄倉庫で一括管理
民間備蓄物資は、各社が保管管理＜高萩国家備蓄倉庫の概要＞① 倉庫所在地 茨城県高萩市（手綱工業団地内）② 敷地面積 約37,000m2（野球場が約3面入る広さ）③ 保管施設等 倉庫棟と屋根付きヤード
倉庫棟にはドラム缶などに入った備蓄物資を保管、高萩国家備蓄倉庫

ヤードにはいわゆるバラもの（マンガン等）を保管。
金属資源レポート 2005.3

1

（818）

特④ 検量器集

国家備蓄の実施状況

備蓄物資をトラックにて放出する際に、計量できるトラックスケールを2台設置。

：

第３回

資源
備
蓄
本部
希少
金属
備
蓄
グループ

備蓄鉱種

備蓄総量（t）

備蓄日数（日）ニッケル

11,90026

フェロクロム

68,60030

フェロマンガン

32,670

32

モリブデン

886

21

タングステン410

30

コバルト14524

フェロバナジウム

326

21

備蓄日数は、過去の国内平均消費量を日数で表示したもの。
備蓄量は平成17年1月現在。

（3） 国家備蓄の管理① 倉庫の補修等
国家備蓄倉庫は、建設して20年余たっており、倉庫の補修・修繕等が必要になってきています。そのため、倉庫の劣化調査等を実施して補修計画を策定しました。現在、緊急を要する補修を優先して実施し、その後、順次補修工事を進めているところです。
② 備蓄物資の品質管理
備蓄物資を適切に管理するため、各備蓄鉱種の品質検査を順次行っているところです。基本的に鉱物の品質が大幅に変わることはないと思われますが、長期間保管をしているために品質の管理を行っているところです。
倉庫棟に保管されている備蓄物質③ 倉庫内での積み替え等
同じ備蓄鉱種でも購入時期が異なったり、購入先が（2） 現在の国家備蓄状況
備蓄制度が創設されて20年余たっていますが、その間、東西冷戦構造の崩壊、資源国である南アフリ違います。そのため、緊急時などに備え効率的な備蓄物資の放出ができるよう、倉庫内での保管場所など適宜備蓄物資の積み替えを行っているところです。

カの民主化など国際政治情勢が大きく変化しました。
しかし、未だに地域的な紛争など個々の国の情勢に起因する供給不安や、供給構造の寡占化に伴う経済国家備蓄制度は、供給途絶などの緊急時に備え備的リスクなどが存在していると言えましょう。その蓄物資の放出（｢緊急時放出制度｣）を行うこととなため、レアメタルの供給構造は、依然として脆弱でっています。また、近年においては、緊急時以外にあると考えられます。

備蓄希少金属の価格が高騰した際に売却する｢高騰時このような情勢の中、国家備蓄についても、昨今売却制度｣、備蓄鉱種の中で比較的供給リスクが少なの財政難から備蓄物資を保有する費用を極力抑える

いと思われる鉱種については、目標日数の半分までとともに、未だ存在するリスクに対応するため、現備蓄量を減らすため｢平常時売却制度｣が導入されて時点で以下のような量の備蓄を行っているところでいます。

す。

2

2. 備蓄物資の放出・売却

金属資源レポート 2005.3

（819）

特売却制度の概要とにより備蓄保有財源を減少することができ、備＜緊急時放出制度＞蓄制度の効率的な運用が可能となります。

① 放出の目的、考え方① 売却基準・市場価格が直前5年間の移動平均価格の概ね2倍度です。供給障害の深刻化・長期化による経済混を超える状態が1か月程度続いている場合が、高乱を回避することが目的となっています。

騰時売却の条件です。売却の決定は需給動向や在出されます。つまり、緊急事態における｢最後の手段｣としての役割を果たします。
② 放出基準・我が国に対する主要供給国における戦争、内乱、② 売却先、売却量・レアメタルの供給を受けて生産を行っている事業者が対象となります（民間備蓄参加者及びその他の事業者）。
・国家備蓄保有量を基準量とし、売却後の残存保有済又は産業活動に重大な支障が生じると認められ量が当該基準量の7割を下回らない範囲内。ただた場合に放出します。

し、売却後の残存保有量が備蓄目標量の半分生活及び産業活動への支障の度合い等を総合的に判断して放出します。
③ 放出先、放出量

資源備
蓄本部
希少金属備蓄グループ

庫動向等を総合的に判断して決めます。

労働争議等により、レアメタルが不足し、国民経・放出に当たっては、供給障害への対応状況、国民第３回：・本備蓄制度の根幹に関わる緊急事態へ対応する制・国家備蓄の放出は、民間備蓄が取り崩された後放集（21日）を下回ってはならないこととなっています。
③ 売却方法、売却予定価格
・民間備蓄実施者に対して指名競争入札を行い、そ・海外からのレアメタルの供給に障害が生じることの後、登録事業者全体に対して一般競争入札を行により、正常な生産活動を行うことが困難である

います。売却予定価格は、国際価格や国内価格等と認められる事業者に対して売却します。

を勘案して設定されます。

・原則として、我が国レアメタルの生産及び消費の大宗を占める民間備蓄参加者を中心に放出しま＜平常時売却制度＞す。

① 売却の目的、考え方・放出量は、民間備蓄の取崩し状況、供給障害の状況等を総合的に判断して決めます。
④ 放出方法、放出価格
・競争入札によって販売しますが、大きな資金力を有する者の独占的な購入を回避するよう留意します。
・価格については、国際価格、国内価格等を勘案して決めますが、放出を受けた者が過度の利益を享受することがないよう、また価格の一層の混乱を引き起こすことのないよう留意します。

・財政負担を軽減し、備蓄制度を効率的・効果的に運営するため、供給の安定性が相対的に高いと考えられる鉱種について、国家備蓄目標の半分（21日分、民間備蓄分も含め30日分）を下回らない範囲内で売却が可能です。
・対象鉱種はニッケル、クロム、モリブデン、マンガンの4鉱種です。
② 売却基準・特段の売却基準はありませんが、市場価格が取得原価を超えている場合に売却が可能となります。
その他、民間企業の在庫状況、需給の逼迫状況な＜高騰時売却制度＞① 売却の目的、考え方ども参考にします。
③ 売却先、売却量・価格高騰時のレアメタル市場に国家備蓄の放出に・レアメタルの供給を受けて生産を行っている事業

よる価格安定化のアナウンス効果を期待して行い者（民間備蓄参加者及びその他の事業者）が対象ます。となります。

・また、高騰時に売却して価格低下時に買い戻すこ・売却量は、国家備蓄目標量（21日分）の半分を金属資源レポート 2005.33（820）

特集上回る量が売却の対象となります。（残りの21及び2004年（平成16年）2月にそれぞれ34tと日分は緊急時に残すためです。）

20tを売却しました。

④ 売却方法、売却予定価格
・一般競争入札による売却を行います。また、売却

第３
回予定価格は、国際価格や国内価格等を勘案して設：定されます。

資源
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希少金属
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グループ

（2） 2004年（平成16年）フェロマンガンの平常時売却の背景（左記④参照）
2004年において世界の鉄鋼生産の増大に対応して、マンガンの需要も急増しました。中でも、世界

3. 最近の売却状況最大のマンガン供給国である中国において大幅な需最近の売却実施結果要が増加しました。しかし、中国においては、生産ここ1〜2年いくつかの鉱種の価格が高騰し、上記設備の不足、電力やコークスの不足等により供給削売却制度を活用して売却を行っています。最近行わ減を余儀なくされ、それが世界的なマンガン不足にれた売却の内容は、以下のとおりです。モリブデン

拍車をかけた状況でした。

が415t、フェロマンガンが15,000t、フェロバナ

更にフェロマンガンを生産していたフランス・エジウムが160t、ニッケル地金が498t、フェロニッ

ラメット社のブローニュ工場が閉鎖したことなどにケルが109t売却されています。

より、世界のマンガン需給が逼迫状態となり、結果として価格が暴騰したものです。

売却時期

鉱種

売

却

売却量（総重量：t）

このように価格の暴騰、需給の逼迫① 2003年 6 月 モリブデン（クルードオキサイド） 平常時売却

34② 2004年 2 月 モリブデン（クルードオキサイド） 平常時売却

20等の状況に鑑み、迅速に対応するため③ 2004 年 3 月 フェロバナジウム

高騰時売却

20

④ 2004 年 4 月 フェロマンガン

平常時売却15,000⑤ 2004年 4 月 モリブデン（クルードオキサイド） 高騰時売却

338⑥ 2004年 5 月 フェロバナジウム

高騰時売却20（3） 2004年（平成16年）フェロバ⑦ 2004年11月 フェロバナジウム

高騰時売却

120

ナジウムの高騰時売却の背景（左記③、⑧ 2004年12月 モリブデン（ソルブルオキサイド） 高騰時売却

9⑨ 2004年12月 モリブデン（ピュアオキサイド）

高騰時売却

14

世界の鉄鋼生産の増大に伴い、パイ⑩ 2005年 3 月 ニッケル地金

平常時売却

498

プライン、船舶、橋梁等に使用される⑪ 2004年 3 月 フェロニッケル

平常時売却

109

高張力鋼や耐熱鋼などに添加されるバ売却を行ったものです。その結果、15,000tの売却を行いました。

⑥、⑦参照）

ナジウムの需要も増大しました。
4. 売却に至った経緯

一方、世界におけるバナジウムの主要供給国であ（1） 2003年6月及び2004年2月のモリブデンのる南アフリカの通貨為替リスク（対ドル・ランド高）

平常時売却の背景（上記①、②参照）

等を要因とする南アフリカ鉱山の収益悪化が顕在化

2002年（平成14年）以降ステンレス鋼をはじめしました。その結果、主要生産者であるエクストラとする特殊鋼の世界的な需要増大により、モリブデータ社の南アフリカにおけるバンテック鉱山の閉鎖

ン の 需 給 状 況 が タ イ ト と な っ て い ま し た 。 ま た 、 （2004年1月）をもたらしています。

4

2003年（平成15年）春以降、中国遼寧省葫芦島地

また、ロシア生産者の減産による供給削減情報も区におけるモリブデン鉱山で事故が相次ぎ、中国当加わり、市場でのバナジウム需給バランスのタイト局による安全検査のための操業停止命令が出された

感が強くなり結果として価格が高騰したものと思わことなどが加わり、モリブデン価格が高騰しました。

れます。

上記のような要因による価格高騰、需給逼迫状況

上記のような価格・需給状況等を踏まえ、2004に鑑み、いち早く売却制度（平常時売却）を発動し年（平成16年）3月から3回にわたり売却を実施したものです。その結果、2003年（平成15年）6月

た結果、合計160tを売却しました。

金属資源レポート 2005.3

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特（4） 2004年（平成16年）モリブデンの高騰時売却の背景（前頁⑤、⑧、⑨参照）（2） ハイテク分野等に使用されるレアメタル

モリブデンはシームレスパイプなどの構造用合金ルが使用されています。最近では、液晶テレビに使鉄やステンレス等に使われ、2004年（平成16年）われるインジウムの価格が10倍にも跳ね上がるなに入っても世界的な需要増大が続きました。

ど、レアメタルの安定供給の重要性が叫ばれている

第３
回：

このような中、2003年中国のモリブデン鉱山で集電子材料や環境対応素材において様々なレアメタところです。の事故（前頁（1）参照）、2004年3月のカナダ・液晶導電膜に使用されるインジウム、二次電池材

エンダコ鉱山の事故情報等によりモリブデンの需給料に使われるコバルト・リチウム・バナジウム・希バランスが崩れるとの予想のもと、市場でのモリブ土類、発光ダイオードに使われるガリウムなどIT関連デン価格が高騰しました。

分野には多くの種類のレアメタルが使われており、2004年に入っても価格は上昇を続け、高騰時売却発動の条件が整ったため売却を行ったものです。
その結果、合計で23tの売却を行いました。

これらの産業ではなくてはならないものとなっています。
また、環境・エネルギー分野でも燃料電池や太陽電池に多くの種類のレアメタルが使われており、さ（5） 2004年（平成16年）ニッケルの平常時売却

らに環境対策用の自動車用触媒でも希土類はじめレの背景（前頁⑩、⑪参照）アメタルが必要です。

2003年以降、ステンレス鋼をはじめとする特殊

このように、今後我が国産業の発展にとって重要鋼の世界的な需要増大により、ニッケルの需給状況な分野や環境・省エネルギーといった政策上重要なはタイトとなっていました。中でも、急激な経済成分野においても、多種のレアメタルが必要となって長を続けている中国においては、ステンレス鋼やメいます。

ッキ材に用いるニッケルの需要が大幅に増加しました。2004年には、主要な生産者であるカナダ・イ

このような状況において、希少金属備蓄グループ

ンコ社のサドベリー鉱山のストライキなどもあり、としては、今後重要になると思われるレアメタルの世界のニッケル需給は逼迫状態となり、結果として需給動向や価格動向などを引き続き調査していくと価格が高騰しました。

ともに、これらのレアメタルの安定供給を図るためこのような価格の高騰、需給の逼迫等の状況に鑑の方策を検討していきたいと考えています。

み、迅速に対応するため売却を行ったものです。その結果、ニッケルを498t、フェロニッケルを109t

6. 積極的な情報提供

売却しました。

（1） ホームページによる情報提供
JOGMECでは各種活動についてホームページを通5. レアメタルの動向調査

じて広く情報を提供しています。希少金属備蓄グル

JOGMEC希少金属備蓄グループは、備蓄対象鉱種ープに関連する情報は、｢JOGMECの活動｣の中のである7種類をはじめとして各種のレアメタルについ｢資源を蓄える｣という項目の中で情報提供をしていて常にその価格動向や需給動向を注視しています。

ます。
提供している情報の内容は、以下のとおりです。

（1） レアメタル備蓄データ集の作成
備蓄7鉱種（ニッケル、クロム、マンガン、モリブ
デン、タングステン、コバルト、バナジウム）を中中でも｢レアメタルの価格推移｣については、備蓄7鉱種について月間平均価格の推移をグラフにしてわかりやすく表示しています。

心に、データ集を毎年作成しています。本データ集① レアメタル備蓄制度の概要

は、各鉱種の需給動向、価格動向、在庫状況等につ② 備蓄物資の放出・売却いての情報をまとめたものです。

③ 海外における備蓄制度
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ループ

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特④ 備蓄7鉱種の価格推移

集料から最終用途までを示したフロー図）についても掲載しています。これを見るとレアメタルが多くの（2） パンフレット等を通じての情報提供分野で使用されていることがわかります。

JOGMEC希少金属備蓄グループの仕事に関するパ

第３回ンフレットを作成して広く情報提供をしています。

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資源
備蓄本部
希少金属
備
蓄グループ

以上のように希少金属備蓄グループでは、レアメ｢安定供給のための備蓄｣と題してレアメタル備蓄タルの国家備蓄事業を実施しているとともに、我が制度の設立とその後の経緯、国家備蓄放出・売却要

国の産業にとって重要なレアメタルを対象に、その件、国家備蓄倉庫の概要などを説明しています。

安定供給を目的に様々な仕事をしております。

また、備蓄対象レアメタルの主要埋蔵国、生産国、対日輸出国の情報や各鉱種のマテリアルフロー（原備蓄7鉱種の一例

7. 連絡先＜希少金属備蓄に関する問合せ先＞
希少金属備蓄グループ

企画チーム

サブリーダー 南 博志
Tel：044-520-8681 Fax：044-520-8720
Email：minami-hiroshi@jogmec.go.jp（2005. 4. 6）

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