第 ２ 回 定

例

会

会

議

録

目

次

第１号（３月２日）（木曜日）
開会……………………………………………………………………………………………………

１０

開

議

……………………………………………………………………………………………………

１０

日程第１

会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

１０

日程第２

会期の決定 ……………………………………………………………………………………

１０

日程第３

諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

１０

日程第４

行政報告 ………………………………………………………………………………………

１０

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

１１

日程第５

報告第１号平成１７年度鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社事業計画及び資金計
画の変更並びに予算の補正の報告について

日程第６………………………………………………

１１

報告第２号平成１８年度鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社事業計画、資金計画
及び予算の報告について……………………………………………………………………

１１

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１１

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

１２

池満

渉君 …………………………………………………………………………………………

１４

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

１４

池満

渉君 …………………………………………………………………………………………

１４

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

１４

日程第７

…

１５

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１５

日程第８

諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて…

１５

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１５

日程第９

諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

議案第２号鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について

日程第１０……………………………………………………………………………

１６

議案第３号鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議
について

日程第１１

……………………………………………………………………………………

議案第４号鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について

日程第１２

１６

……………

議案第５号鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及

- 1 -

１６

び鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について

……………

日程第１３

議案第６号鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に関する協議について

…

日程第１４

議案第７号鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体

１６
１６の数の増加及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について ………………………………………………………………………………
日程第１５

１６

議案第８号鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について ………………………………………………………………………………

１６

議案第９号鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合の財産処分について…

１６

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１７

日程第１６

日程第１７

………………………………………

１８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１８

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

１８

谷口正行君 …………………………………………………………………………………………

１９

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

２０

冨迫企画課長 ………………………………………………………………………………………

２０

谷口正行君 …………………………………………………………………………………………

２１

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

２１

谷口正行君 …………………………………………………………………………………………

２１

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

２１

谷口正行君 …………………………………………………………………………………………

２１

日程第１８

議案第１０号辺地に係る総合整備計画について

議案第１１号第１次日置市総合計画基本構想について………………………………

２１

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

２１

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

２２

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

２４

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

２５

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

２５

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

２５

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

２５

池満…………………………………………………………………………………………

２６

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

２６

西薗典子さん ………………………………………………………………………………………

２７

渉君

- 2 -

休

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

２７

西薗典子さん ………………………………………………………………………………………

２７

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

２８

花木千鶴さん ………………………………………………………………………………………

２８

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

２８

花木千鶴さん ………………………………………………………………………………………

２８

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

２８

憩……………………………………………………………………………………………………

２８

栫

康博君 …………………………………………………………………………………………

２８

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

２９

栫

康博君 …………………………………………………………………………………………

２９

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

２９

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

３０

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

３０

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

３０

出水賢太郎君 ………………………………………………………………………………………

３０

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

３０

日程第１９

議案第１２号日置市国民保護協議会条例の制定について

日程第２０

議案第１３号日置市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について休……………………………

３１……………………………………………………………………………………………

３１

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

３１

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

３１

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

３２

池上総務課長 ………………………………………………………………………………………

３３

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

３３

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

３３

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

３４

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

３４

池上総務課長 ………………………………………………………………………………………

３４

上園哲生君 …………………………………………………………………………………………

３４

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

３５

憩

３５

……………………………………………………………………………………………………

- 3 -益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………
日程第２１………………

３５

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

３５

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

３５

日程第２２

議案第１４号日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の制定について

３５

議案第１５号日置市障害者自立支援審査会の委員の定数等を定める条例の制定について…………………………………………………………………………………………

３６

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

３７

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

３７

日程第２３

議案第１６号日置市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定について ………………………………………………………………………………………

３７

日程第２４

議案第１７号日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例等の一部改正について

…………

３７

日程第２５

議案第１８号日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について

…………

３７

日程第２６

議案第１９号日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館条例等の一部改正について…………………………………………………………………………………………………

日程第２７

３７

議案第２０号日置市文化施設条例及び日置市東市来運動公園運動施設条例の一部改正について …………………………………………………………………………………

３８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

３８

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

３８

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

４２

外園産業建設部長 …………………………………………………………………………………

４４

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

４４

満尾教育次長 ………………………………………………………………………………………

４５

日程第２８

議案第２１号日置市情報公開条例の一部改正について………………………………

日程第２９

議案第２２号日置市個人情報保護条例の一部改正について

４６…………………………

４６

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

４６

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

４６

日程第３０

議案第２３号日置市報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について

………

４７

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

４７

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

４８

栫

康博君 …………………………………………………………………………………………

４８

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

４８

栫

４８

康博君 …………………………………………………………………………………………

- 4 -

休

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

４８

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

４８

田代教育長 …………………………………………………………………………………………

４９

冨迫企画課長 ………………………………………………………………………………………

４９

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

４９

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

４９

憩

４９

日程第３１

……………………………………………………………………………………………………
……………………………

４９

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５０

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

５０

日程第３２

議案第２４号日置市行政嘱託員条例の一部改正について

………

５０

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５０

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

５１

日程第３３

議案第２５号日置市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について………………

５１

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５２

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

５２

日程第３４

議案第２６号日置市職員等の旅費に関する条例の一部改正について……………………

５２

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５２

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

５２

日程第３５

議案第２７号日置市人材育成研修基金条例の一部改正について

議案第２８号日置市防災会議条例及び日置市消防委員会条例の一部改正について…………………………………………………………………………………………………

５３

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５３

日程第３６

……………………………

５３

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５３

田上消防本部消防長 ………………………………………………………………………………

５４

日程第３７

議案第２９号日置市手数料徴収条例の一部改正について………………………………

５４

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５４

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

５４

日程第３８

議案第３０号日置市一般住宅条例の一部改正について

議案第３１号日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について……………………

５５

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５５

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

５５

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

５５

- 5 -

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………
日程第３９………………………………

５６

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５６

日程第４０

議案第３２号日置市立図書館条例の一部改正について

５５

………

５６

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５６

外園産業建設部長 …………………………………………………………………………………

５６

日程第４１

議案第３３号日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正等について

議案第３４号日置市伊集院地域遺児等修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地域
重度心身障害者福祉手当条例の廃止について…………………………………………

５７

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５７

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

５７

花木千鶴さん ………………………………………………………………………………………

５８

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

５８

日程第４２

議案第３５号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第９号）……………………

５８

日程第４３

議案第３６号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

……

５８

日程第４４

議案第３７号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第２号）

……

５８

日程第４５

議案第３８号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第４号） ………………………………………………………………………………………

５８

日程第４６

議案第３９号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

５８

日程第４７

議案第４０号平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）…

…………………………………………………………………………………………………

５８

日程第４８

議案第４１号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

５８

日程第４９

議案第４２号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会……

計補正予算（第４号） ……………………………………………………………………

５８

日程第５０

議案第４３号平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

……

５８

日程第５１

議案第４４号平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）

……

５８

日程第５２

議案第４５号平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号） ………………………………………………………………………………………

５８

日程第５３

議案第４６号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）

……

５８

日程第５４

議案第４７号平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）

…………

５９

日程第５５

議案第４８号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第３号）

日程第５６…………………………………………………………………………………………………

５９

議案第４９号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）

５９

- 6 -

………………

休

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

５９

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

６３

池上総務課長 ………………………………………………………………………………………

６４

外園産業建設部長 …………………………………………………………………………………

６４

樹土木建設課長 ……………………………………………………………………………………

６４

外園産業建設部長 …………………………………………………………………………………

６４

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

６５

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

６５

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

６５

池上総務課長 ………………………………………………………………………………………

６５

憩

６６

池満

……………………………………………………………………………………………………
渉君…………………………………………………………………………………………

６６

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

６６

池満…………………………………………………………………………………………

６７

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

６７

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

６７

池上総務課長 ………………………………………………………………………………………

６８

福田財政管財課長 …………………………………………………………………………………

６９

馬場福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６９

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

６９

馬場福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６９

外園産業建設部長 …………………………………………………………………………………

７０

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

７０

田代教育長 …………………………………………………………………………………………

７１

松尾公裕君 …………………………………………………………………………………………

７１

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

７１

松尾公裕君 …………………………………………………………………………………………

７２

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

７２

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

７２

樋渡市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

７３

渉君

日程第５７

議案第５０号平成１８年度日置市一般会計予算

日程第５８

議案第５１号平成１８年度日置市国民健康保険特別会計予算- 7 -………………………………………
………………………

７４
７４

日程第５９

議案第５２号平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予算………………………

日程第６０

議案第５３号平成１８年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算

日程第６１

議案第５４号平成１８年度日置市公共下水道事業特別会計予算

日程第６２

議案第５５号平成１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算

日程第６３

議案第５６号平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算

日程第６４

議案第５７号平成１８年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会

７４

…………

７４

……………………

７４…………………

７４………………………

７４

計予算 ………………………………………………………………………………………

７４

日程第６５

議案第５８号平成１８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算………………………

７４

日程第６６

議案第５９号平成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算………………………

７４

日程第６７

議案第６０号平成１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算

日程第６８

議案第６１号平成１８年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算

日程第６９

議案第６２号平成１８年度日置市介護保険特別会計予算

日程第７０

議案第６３号平成１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算

日程第７１

議案第６４号平成１８年度日置市水道事業会計予算

７４

…………

７４

……………………………

７４………………

７４…………………………………

７４

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

７５

日程第７２

請願第１号次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願
書

日程第７３

散

……………………

会……………………………………………………………………………………………

８０

陳情第１号日置市老人はり、きゅう等施術費助成条例の一部改正を求める陳情書…………………………………………………………………………………………………

８１……………………………………………………………………………………………………

８１


第２号（３月９日）（木曜日）
開議……………………………………………………………………………………………………

８７

議案第３２号日置市立図書館条例の一部改正について…………………………………

８７

田畑教育文化常任委員長報告 ……………………………………………………………………

８７

日程第１

日程第２

…………

８８

松尾産業建設常任委員長報告 ……………………………………………………………………

８８

日程第３

議案第３３号日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正等について

議案第３５号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第９号）………………………

８９

田丸総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………………

８９

長野環境福祉常任委員長報告 ……………………………………………………………………

９２

松尾産業建設常任委員長報告 ……………………………………………………………………

９３

田畑教育文化常任委員長報告 ……………………………………………………………………

９４

- 8 -

休

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

９７

憩……………………………………………………………………………………………………

９７

松尾産業建設常任委員長 …………………………………………………………………………

９８

田丸総務企画常任委員長 …………………………………………………………………………

９８

長野環境福祉常任委員長 …………………………………………………………………………

９８

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

９８

長野環境福祉常任委員長 …………………………………………………………………………

９８

坂口ルリ子さん ……………………………………………………………………………………

９８

日程第４

議案第３６号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

………

９９

日程第５

議案第３７号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第２号）

………

９９

日程第６

議案第３８号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第４号）……………………………………………………………………………………………………

９９

長野環境福祉常任委員長報告 ……………………………………………………………………

９９

日程第７

議案第３９号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

…

日程第８

議案第４０号平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

１０１………………………………………………………………………………………………

１０１

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

１０１

日程第９
日程第１０

議案第４１号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

……

１０２

議案第４２号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第４号） ………………………………………………………………

１０２

田丸総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………

１０２

日程第１１

議案第４３号平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

…

１０４

日程第１２

議案第４４号平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）

…

１０４

日程第１３

議案第４５号平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………

１０４

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

１０５

日程第１４

議案第４６号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）…

１０６

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

１０６

日程第１５

議案第４７号平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）

………

日程第１６

議案第４８号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第３号）

１０７………………………………………………………………………………………………

１０７

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

１０７

- 9 -

日程第１７

休議案第４９号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）

……………

１０８

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

１０８

憩

１０９

…………………………………………………………………………………………………

日程第１８

議案第５０号平成１８年度日置市一般会計予算……………………………………

１０９

日程第１９

議案第５１号平成１８年度日置市国民健康保険特別会計予算……………………

１０９

日程第２０

議案第５２号平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予算……………………

１０９

日程第２１

議案第５３号平成１８年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算

日程第２２

議案第５４号平成１８年度日置市公共下水道事業特別会計予算

日程第２３

議案第５５号平成１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算

日程第２４

議案第５６号平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算

日程第２５

議案第５７号平成１８年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別

………

１０９

…………………

１０９………………

１０９……………………

１０９

会計予算 …………………………………………………………………………………

１０９

日程第２６

議案第５８号平成１８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算……………………

１０９

日程第２７

議案第５９号平成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算……………………

１０９

日程第２８

議案第６０号平成１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算

日程第２９

議案第６１号平成１８年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算

日程第３０

議案第６２号平成１８年度日置市介護保険特別会計予算

日程第３１

議案第６３号平成１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算

日程第３２

議案第６４号 平成１８年度日置市水道事業会計予算…………………

１０９

………

１０９

…………………………

１０９

……………

１０９

……………………………

１０９

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

１１０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１１０

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

１１１

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

１１１

池満

………………………………………………………………………………………

１１２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１１２

池満

………………………………………………………………………………………

１１２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１１３

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

１１４

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

１１４

池満

………………………………………………………………………………………

１１５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１１５

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

１１６

渉君

渉君

渉君

- 10 -

休

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１１６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１１９

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

１１９

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

１１９

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

１１９

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２０

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

１２０

馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………

１２０

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

１２０

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２０

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

１２０

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２０

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

１２０

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２０

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

１２０

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２０

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１２０

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１２１

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１２１

馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………

１２２

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１２２

憩…………………………………………………………………………………………………

１２３

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１２３

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

１２３

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

１２３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１２３

馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………

１２４

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

１２４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１２５

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

１２５- 11 -

休

休

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１２５

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

１２５

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

１２６

益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………

１２６

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１２６

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

１２７

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

１２７

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１２７

憩…………………………………………………………………………………………………

１２７

東孝志君 ………………………………………………………………………………………

１２７

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１２８

樹土木建設課長 …………………………………………………………………………………

１２８

東孝志君 ………………………………………………………………………………………

１２８

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１２８

東孝志君 ………………………………………………………………………………………

１２９

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１２９

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

１２９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１２９

長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………

１３０憩…………………………………………………………………………………………………

１３０

長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………

１３０

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

１３０

長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………

１３０

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

１３０

長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………

１３０

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

１３０

長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………

１３０

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１３０

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

１３１

鳩野哲盛君 ………………………………………………………………………………………

１３１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１３１

鳩野哲盛君 ………………………………………………………………………………………

１３２- 12 -

休

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１３２

大園貴文君 ………………………………………………………………………………………

１３２

益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………

１３３

大園貴文君 ………………………………………………………………………………………

１３３

益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………

１３３

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

１３３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１３４

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

１３４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１３４

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

１３５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１３５

憩…………………………………………………………………………………………………

１３５

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

１３５

中島

………………………………………………………………………………………

１３５

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１３５

中島

………………………………………………………………………………………

１３６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１３６

佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………

１３６

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

１３７

佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………

１３７

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

１３７

地頭所貞視君 ……………………………………………………………………………………

１３７

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

１３８

地頭所貞視君 ……………………………………………………………………………………

１３８

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

１３８

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

１３８

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

１３９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１３９

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

１３９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１４０

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

１４０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１４０

昭君

昭君

- 13 -

散

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

１４１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１４１

会

１４２

…………………………………………………………………………………………………


第３号（３月１０日）（金曜日）開議…………………………………………………………………………………………………

１４６

日程第１

一般質問 ……………………………………………………………………………………

１４６

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１４６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１４８

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１５２

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１５５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１５６

憩…………………………………………………………………………………………………

１５６

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１５６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１５７

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１５７

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１５７

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１５７

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１５７

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１５８

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

１５８

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１５９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１５９

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

１６０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１６０

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１６０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１６３

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１６５

憩…………………………………………………………………………………………………

１６６

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１６６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１６６

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１６６

休

休

- 14 -

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１６７

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１６７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１６７

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１６７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１６８

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１６８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１６９

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１６９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７０

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７０

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７１

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７１

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７２

田上消防本部消防長 ……………………………………………………………………………

１７２

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７２

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７３

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７３

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７３

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１７３

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７３

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１７３

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７４

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

１７４

出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………

１７４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７４

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１７４- 15 -

休

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７６

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１７８

馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………

１７８

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１７８

馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………

１７９

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１７９

馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………

１７９

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１７９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１７９

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１７９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８０

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１８０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８１

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１８１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８１

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１８１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８２

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１８２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８２

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

１８３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８３

憩…………………………………………………………………………………………………

１８３

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８４

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８５

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８６

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８６

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８７- 16 -

休

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８７

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８７

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８８

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１８９

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１８９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９０

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１９０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９０

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１９０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９１

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１９１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９１

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１９１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９２

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１９２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９３

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１９３

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………

１９４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９４

憩…………………………………………………………………………………………………

１９４

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

１９４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９６

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

１９８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

１９８

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

１９９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２００

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

２０１

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

２０２- 17 -

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２０２

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

２０２

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２０４

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２０５

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０５

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

２０５

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０５

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

２０６

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０６

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

２０６

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０６

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

２０６

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０６

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

２０６

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２０７

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２０８

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２０８

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０８

馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………

２０８

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２０８

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０８

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２０９

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２０９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２０９

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２１０

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

２１０

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２１０- 18 -

散

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

２１０

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２１０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２１１

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２１１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２１１

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２１１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２１１

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２１１

冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………

２１２

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

２１２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２１２

会

２１２

…………………………………………………………………………………………………


第４号（３月１３日）（月曜日）
開議…………………………………………………………………………………………………

２１６

一般質問

…………………………………………………………………………………………………

２１６

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

２１６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２１７

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

２１８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２１９

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

２１９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２０

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

２２０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２１

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

２２１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２２

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

２２３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２３

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

２２４

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２４

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２５- 19 -

休

横山助役 …………………………………………………………………………………………

２２５

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２６

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２７

憩…………………………………………………………………………………………………

２２７

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２７

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２８

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２８

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２９

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２２９

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２２９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３０

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２３０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３０

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

２３１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３１

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３３

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３４

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３４

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３５

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３６- 20 -

休

休憩…………………………………………………………………………………………………

２３６

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３７

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３７

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３８

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３８

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２３９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２３９

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２４０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４０

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２４０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４１

松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………

２４１

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２４１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４４

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２４７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４８

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２４８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４８

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２４８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４８

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

２４８

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２４９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４９

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２４９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２４９

憩…………………………………………………………………………………………………

２４９

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２４９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２５０- 21 -

休

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２５０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２５０

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２５１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２５１

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２５１

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２５１

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２５２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２５２

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２５３

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

２５３

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２５３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２５３

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

２５４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２５４

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２５４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６０

憩…………………………………………………………………………………………………

２６３

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６４

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６４

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６４

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６５

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６６

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６６

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６６

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６６- 22 -

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６７

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６７

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６８

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

２６８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２６８

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２６８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２７０

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２７１

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７３

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２７４

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７４

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２７４

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７５

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２７６

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２７６

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７７

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２７７

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７７

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２７８

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２７８

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２７９

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２７９

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２７９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２７９

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２８０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２８０- 23 -

散

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２８０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２８０

有村合併プロジェクト室長 ……………………………………………………………………

２８０

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２８０

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２８１

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２８１

有村合併プロジェクト室長 ……………………………………………………………………

２８１

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

２８１

会

２８２

…………………………………………………………………………………………………


第５号（３月１５日）（水曜日）開議…………………………………………………………………………………………………

２８６

日程第１

一般質問 ……………………………………………………………………………………

２８６

並松安文君 ………………………………………………………………………………………

２８６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２８７

並松安文君 ………………………………………………………………………………………

２８７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２８８

並松安文君 ………………………………………………………………………………………

２８８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２８９

成田

………………………………………………………………………………………

２８９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２９０

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９１

成田

………………………………………………………………………………………

２９２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２９２

成田

………………………………………………………………………………………

２９３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２９３

成田

………………………………………………………………………………………

２９３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２９３

成田

………………………………………………………………………………………

２９４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２９４

成田

………………………………………………………………………………………

２９４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２９４

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

- 24 -

成田

休浩君………………………………………………………………………………………

２９４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

２９５

成田

………………………………………………………………………………………

２９５

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９５

成田

………………………………………………………………………………………

２９５

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９５

成田

………………………………………………………………………………………

２９６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９６

成田

………………………………………………………………………………………

２９６

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

２９６

成田

………………………………………………………………………………………

２９６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９６

成田

………………………………………………………………………………………

２９６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９７

成田

………………………………………………………………………………………

２９７

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９７

成田

………………………………………………………………………………………

２９７

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９８

成田

………………………………………………………………………………………

２９８

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

２９８

成田

………………………………………………………………………………………

２９８

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９８

成田

………………………………………………………………………………………

２９９

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９９

成田

………………………………………………………………………………………

２９９

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

２９９

成田

………………………………………………………………………………………

３００

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３００憩…………………………………………………………………………………………………

３００

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

３００

上園哲生君 ………………………………………………………………………………………

３００

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３０２

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

浩君

- 25 -

休

上園哲生君 ………………………………………………………………………………………

３０３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３０３

上園哲生君 ………………………………………………………………………………………

３０３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３０４

上園哲生君 ………………………………………………………………………………………

３０４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３０５

上園哲生君 ………………………………………………………………………………………

３０５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３０６

上園哲生君 ………………………………………………………………………………………

３０６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３０６

上園哲生君 ………………………………………………………………………………………

３０７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３０７

憩…………………………………………………………………………………………………

３０７

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３０７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１０

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３１１

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１２

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１３

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１３

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１４

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１４

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１５

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１５

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１６

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１６- 26 -

休

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１７

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１７

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３１７

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１８

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１８

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３１８

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１８

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３１８

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３１９

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３１９

憩

３１９

池満

…………………………………………………………………………………………………
渉君………………………………………………………………………………………

３１９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３２０

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２３

池満

………………………………………………………………………………………

３２５

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２６

池満

………………………………………………………………………………………

３２６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２６

池満

………………………………………………………………………………………

３２６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２６

池満

………………………………………………………………………………………

３２６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２７

池満

………………………………………………………………………………………

３２８

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２８

池満

………………………………………………………………………………………

３２９

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２９

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

- 27 -

池満休………………………………………………………………………………………

３２９

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３２９

池満

………………………………………………………………………………………

３２９

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３０

池満

………………………………………………………………………………………

３３０

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３０

池満

………………………………………………………………………………………

３３１

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３１

池満

………………………………………………………………………………………

３３１

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３２

池満

………………………………………………………………………………………

３３２

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３２

池満

………………………………………………………………………………………

３３２

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３３

池満

………………………………………………………………………………………

３３３

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３３

池満

………………………………………………………………………………………

３３３

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３３

池満

………………………………………………………………………………………

３３４…………………………………………………………………………………………………

３３４

憩
池満

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

………………………………………………………………………………………

３３４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３３４

池満

………………………………………………………………………………………

３３５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３３５

池満

………………………………………………………………………………………

３３５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３３５

池満

………………………………………………………………………………………

３３５

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３３５

池満

………………………………………………………………………………………

３３６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３３６

池満

………………………………………………………………………………………

３３６

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３３６

渉君

渉君

渉君

渉君

渉君

- 28 -

住吉東市来支所長 ………………………………………………………………………………

３３６

池満

………………………………………………………………………………………

３３７

住吉東市来支所長 ………………………………………………………………………………

３３７

池満

渉君

………………………………………………………………………………………

３３７

中島

昭君

………………………………………………………………………………………

３３７

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３３８

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３８

中島

………………………………………………………………………………………

３３９

田代教育長 ………………………………………………………………………………………

３３９

中島

３３９

日程第２

渉君

昭君

昭君

………………………………………………………………………………………
………

３３９

花木千鶴さん提案理由説明 ……………………………………………………………………

３３９

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

３４０

鳩野哲盛君 ………………………………………………………………………………………

３４０

日程第３

発議第１号日置市議会議員の報酬月額の特例に関する条例の制定について

議案第６５号伊集院中学校屋内運動場建築工事請負契約の締結について

…………

３４１

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３４１

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４１

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

３４２

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

３４２

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

３４３

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４３

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

３４３

谷口正行君 ………………………………………………………………………………………

３４４

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

３４４

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

３４４

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

３４４

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

３４４

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４４

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

３４４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３４５

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

３４５

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

３４５- 29 -

休

休

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４５

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

３４６

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４６

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

３４６

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４６

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

３４７

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４７

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

３４８

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４８

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

３４８

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４８

西薗典子さん ……………………………………………………………………………………

３４８

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３４８

門松慶一君 ………………………………………………………………………………………

３４８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３４９

地頭所貞視君 ……………………………………………………………………………………

３４９

憩…………………………………………………………………………………………………

３４９

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３４９

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３５０

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

３５０

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

３５０

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３５０

重水富夫君 ………………………………………………………………………………………

３５０

憩…………………………………………………………………………………………………

３５１

福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………

３５１

東孝志君 ………………………………………………………………………………………

３５１

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３５１

東孝志君 ………………………………………………………………………………………

３５１

満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………

３５１

東孝志君 ………………………………………………………………………………………

３５１

議案第６６号薩南衛生処理組合規約の変更に関する協議について…………………

３５２

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３５２

日程第４

- 30 -

日程第５

議案第６７号日置市長の給与の特例に関する条例の一部改正について

……………

３５２

日程第６

議案第６８号日置市長等の給与の特例に関する条例の制定について………………

３５２

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３５２

益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………

３５３

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

３５３

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３５４

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

３５４

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

３５４

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３５４

日程第７

…………………

３５５

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３５５

益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………

３５５

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

３５７

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

３５７

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

３５８

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

３５８

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

３５８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３５８

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

３５８

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３５９

坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………

３５９

宮路市長 …………………………………………………………………………………………

３５９

池満

………………………………………………………………………………………

３５９

池上総務課長 ……………………………………………………………………………………

３５９

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

３５９

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

３６０

日程第８

議案第６９号日置市職員の給与に関する条例の一部改正について

渉君

…………

３６０

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３６０

益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………

３６０

日程第９

議案第７０号日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について………………………………

３６１

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３６１

日程第１０

議案第７１号日置市特別会計条例の一部改正について

議案第７２号日置市重度心身障害者医療費助成条例の一部改正について- 31 -………

３６１

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３６２

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

３６２

日程第１１

……………………………

３６２

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３６２

樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………

３６３

日程第１２

議案第７３号日置市介護保険条例の一部改正について

議案第７４号日置市東市来都市計画事業湯之元第一地区土地区画整理事業施行に関する条例及び日置市伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事業施行に関する条

散例の一部改正について …………………………………………………………………

３６４

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

３６４

外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………

３６５

栫

康博君 ………………………………………………………………………………………

３６５

会…………………………………………………………………………………………………

３６５


第６号（３月３０日）（木曜日）
開議…………………………………………………………………………………………………

３７１

日程第１

議案第１０号辺地に係る総合整備計画について（総務企画常任委員長報告）

３７１

日程第２

議案第１１号第１次日置市総合計画基本構想について（総務企画常任委員長報告）……

…………………………………………………………………………………………………
日程第３

議案第１２号日置市国民保護協議会条例の制定について（総務企画常任委員長報告）…………………………………………………………………………………………………

日程第４

３７１

３７１

議案第１３号日置市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について（総務企画常任委員長報告）…………………………………………………………

３７１

田丸総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………

３７１

日程第５

議案第１４号日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の制定について（環境福祉常任
委員長報告） ………………………………………………………………………………

日程第６

３７４

議案第１５号日置市障害者自立支援審査会の委員の定数等を定める条例の制定について（環境福祉常任委員長報告）………………………………………………………

３７４

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

３７４

日程第７

議案第１６号日置市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）

日程第８……………………………………………………

３７５

議案第１７号日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例等の一部改正について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………………………

- 32 -

３７５

日程第９

議案第１８号日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について（環境福祉常任委員長報告） …………………………………………………………………………

日程第１０

議案第１９号日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館条例等の一部改正について（産業建設常任委員長報告）

日程第１１

３７６

………………………………………………………

３７６

議案第２０号日置市文化施設条例及び日置市東市来運動公園運動施設条例の一部改正について（教育文化常任委員長報告）…………………………………………

３７６

田丸総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………

３７６

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

３７７

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

３７８

田畑教育文化常任委員長報告 …………………………………………………………………

３７８

日程第１２

議案第２３号日置市報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について（総務
企画常任委員長報告） …………………………………………………………………

日程第１３

３８０

議案第２５号日置市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について（総務
企画常任委員長報告） …………………………………………………………………

日程第１４

３８０

議案第２６号日置市職員等の旅費に関する条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………………………

日程第１５

議案第３０号日置市一般住宅条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………

３８０

田丸総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………

３８０

日程第１６

議案第３１号日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について（環境福祉常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………

日程第１７

…

３８２

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

３８２

憩

３８３

日程第１８

休

３８２

議案第３４号日置市伊集院地域遺児等修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地
域重度心身障害者福祉手当条例の廃止について（環境福祉常任委員長報告）休３８０…………………………………………………………………………………………………
議案第５０号平成１８年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）

…………

３８４

田丸総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………

３８４

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

３８８

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

３９１

憩…………………………………………………………………………………………………

３９３

田畑教育文化常任委員長報告 …………………………………………………………………

３９３

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

３９８- 33 -

休

田丸総務企画常任委員長 ………………………………………………………………………

３９９

憩…………………………………………………………………………………………………

３９９

田丸総務企画常任委員長 ………………………………………………………………………

３９９

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

３９９

長野環境福祉常任委員長 ………………………………………………………………………

３９９

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

３９９

池満

………………………………………………………………………………………

３９９

花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………

４０１

坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………

４０２

中島

４０３

日程第１９

渉君

昭君

………………………………………………………………………………………

議案第５１号平成１８年度日置市国民健康保険特別会計予算（環境福祉常任委員長報告） …………………………………………………………………………………

日程第２０

議案第５２号平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予算（環境福祉常任委員長報告） …………………………………………………………………………………

日程第２１

休

４０４

議案第５３号平成１８年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告） ……………………………………………………………………

４０４

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

４０４

憩

４０６

日程第２２

…………………………………………………………………………………………………
議案第５４号平成１８年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………

日程第２３

休

４０４

４０６

議案第５５号平成１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任
委員長報告） ……………………………………………………………………………

４０６

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

４０７

憩…………………………………………………………………………………………………

４０８

松尾産業建設常任委員長 ………………………………………………………………………

４０８

日程第２４

議案第５６号平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………

日程第２５

４０８

議案第５７号平成１８年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）………………………………………………

４０８

田丸総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………

４０８

日程第２６

議案第５８号平成１８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告） …………………………………………………………………………………

- 34 -

４１０

日程第２７

議案第５９号平成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告） …………………………………………………………………………………

４１０

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

４１０

日程第２８

議案第６０号平成１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算（産業建設常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………

４１１

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

４１１

日程第２９

議案第６１号平成１８年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告） ……………………………………………………………………

日程第３０

議案第６２号平成１８年度日置市介護保険特別会計予算（環境福祉常任委員長報
告）

日程第３１

４１２

………………………………………………………………………………………

４１２

議案第６３号平成１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算（環境福祉常任委員長報告） …………………………………………………………………………

４１２

長野環境福祉常任委員長報告 …………………………………………………………………

４１２

日程第３２

議案第６４号平成１８年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………

４１４

松尾産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………

４１４

日程第３３

請願第１号次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書（教育文化常任委員長報告）……………………………………………………

４１５

田畑教育文化常任委員長報告 …………………………………………………………………

４１５

日程第３４

…………………………

４１６

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

４１６

日程第３５

議案第７５号日置市手数料徴収条例の一部改正について

………

４１７

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

４１７

日程第３６

議案第７６号日置市民病院診療費等の費用徴収条例の一部改正について………………

４１７

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………

４１７

日程第３７

議案第７７号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第１０号）

意見書案第１号次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書 …………………………………………………………………………………

４１８

田畑純二君提案理由説明 ………………………………………………………………………

４１８

日程第３８

…………

４１９

花木千鶴さん提案理由説明 ……………………………………………………………………

４１９

日程第３９

意見書案第２号道路整備の促進及び道路財源の確保等に関する意見書

公共工事不正再発防止等調査特別委員会報告（公共工事不正再発防止等調査特別委員長報告） ……………………………………………………………………………

- 35 -

４１９

池満公共工事不正再発防止等調査特別委員長報告…………………………………………

４２０

畠中實弘君 ………………………………………………………………………………………

４２１

池満公共工事不正再発防止等調査特別委員長………………………………………………

４２３

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………

４２３

池満公共工事不正再発防止等調査特別委員長………………………………………………

４２４

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

４２４

池満公共工事不正再発防止等調査特別委員長………………………………………………

４２４

下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………

４２４

池満公共工事不正再発防止等調査特別委員長………………………………………………

４２４

日程第４０

閉会中の継続審査申し出について……………………………………………………

４２５

日程第４１

閉会中の継続調査申し出について……………………………………………………

４２５

日程第４２

所管事務調査結果報告について………………………………………………………

４２５…………………………………………………………………………………………………

４２５

閉

会



- 36 -

平成１８年第２回（３月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

３月

２日

木

本

会

議

議案上程、質疑、表決、付託、市長施政方針説明

３月

３日

金

委

員

会

総務企画、環境福祉、教育文化

３月

４日

土

休

会

３月

５日

日

休

会

３月

６日

月

委

３月

７日

火

休

会

３月

８日

水

休

会

３月

９日

木

本

会

議

付託事件等審査結果報告、表決、総括質疑、付託

３月１０日

金

本

会

議

一般質問

３月１１日

土

休

会

３月１２日

日

休

会

３月１３日

月

本

３月１４日

火

休

３月１５日

水

本

３月１６日

木

３月１７日

員

会

会

適

総務企画、環境福祉、産業建設

議

一般質問

会

中学校卒業式

会

議

一般質問

委

員

会

総務企画、環境福祉、教育文化

金

委

員

会

総務企画、環境福祉、産業建設

３月１８日

土

休

会

３月１９日

日

休

会

３月２０日

月

委

３月２１日

火

３月２２日

員

用

会

総務企画、産業建設

休

会

春分の日

水

休

会

３月２３日

木

休

会

３月２４日

金

休

会

３月２５日

土

休

会

３月２６日

日

休

会

３月２７日

月

休

会

３月２８日

火

休

会

小学校卒業式- 1 -

３月２９日

水

休

３月３０日

木

本

会
会

議

付託事件等審査結果報告

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 １号 平成１７年度鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社事業計画及び資金計画の変更並びに予算の補正の報告について
報告第 ２号 平成１８年度鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社事業計画、資金計画及び予算の報
告について
諮問第

１号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

諮問第２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

議案第 ２号 鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について
議案第 ３号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ４号 鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市町
村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について
議案第 ５号 鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町
村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について
議案第６号 鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に関する協議について

議案第 ７号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第９号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合の財産処分について

議案第１０号 辺地に係る総合整備計画について
議案第１１号 第１次日置市総合計画基本構想について
議案第１２号 日置市国民保護協議会条例の制定について
議案第１３号 日置市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について
議案第１４号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の制定について
議案第１５号 日置市障害者自立支援審査会の委員の定数等を定める条例の制定について
議案第１６号 日置市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定について- 2 -議案第１７号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例等の一部改正について
議案第１８号 日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について
議案第１９号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館条例等の一部改正について
議案第２０号 日置市文化施設条例及び日置市東市来運動公園運動施設条例の一部改正について
議案第２１号 日置市情報公開条例の一部改正について
議案第２２号 日置市個人情報保護条例の一部改正について
議案第２３号 日置市報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について
議案第２４号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
議案第２５号 日置市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
議案第２６号 日置市職員等の旅費に関する条例の一部改正について
議案第２７号 日置市人材育成研修基金条例の一部改正について
議案第２８号 日置市防災会議条例及び日置市消防委員会条例の一部改正について
議案第２９号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
議案第３０号 日置市一般住宅条例の一部改正について
議案第３１号 日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について
議案第３２号 日置市立図書館条例の一部改正について
議案第３３号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正等について
議案第３４号 日置市伊集院地域遺児等修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地域重度心身障害者福祉手当条例の廃止について
議案第３５号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第９号）
議案第３６号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第３７号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第２号）
議案第３８号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第４号）
議案第３９号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
議案第４０号 平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第４１号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
議案第４２号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第４号）
議案第４３号 平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第４４号 平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
議案第４５号 平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）
議案第４６号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）- 3 -議案第４７号 平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第４８号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第３号）
議案第４９号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
議案第５０号 平成１８年度日置市一般会計予算
議案第５１号 平成１８年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第５２号 平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予算
議案第５３号 平成１８年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算
議案第５４号 平成１８年度日置市公共下水道事業特別会計予算
議案第５５号 平成１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
議案第５６号 平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第５７号 平成１８年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算
議案第５８号 平成１８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第５９号 平成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算
議案第６０号 平成１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算
議案第６１号 平成１８年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
議案第６２号 平成１８年度日置市介護保険特別会計予算
議案第６３号 平成１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算
議案第６４号 平成１８年度日置市水道事業会計予算
請願第１号 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書

陳情第１号 日置市老人はり、きゅう等施術費助成条例の一部改正を求める陳情書- 4 -第 １ 号 （ ３ 月 ２ 日）

議事日程（第１号）
日

程

事

件

日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

諸般の報告（監査結果報告、議長報告）

日程第４

行政報告（市長報告）名

日程第 ５ 報告第 １号 平成１７年度鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社事業計画及び資金計画の変更並びに予算の補正の報告について
日程第 ６ 報告第 ２号 平成１８年度鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社事業計画、資金計画及び予算の報告について
日程第７

諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

日程第８

諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

日程第 ９ 議案第 ２号 鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について
日程第１０ 議案第 ３号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第１１ 議案第 ４号 鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児
島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について
日程第１２ 議案第 ５号 鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児
島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について
日程第１３

議案第 ６号 鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に関する協議について

日程第１４ 議案第 ７号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第１５ 議案第 ８号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協
議について
日程第１６

議案第 ９号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合の財産処分について

日程第１７

議案第１０号 辺地に係る総合整備計画について

日程第１８

議案第１１号 第１次日置市総合計画基本構想について

日程第１９

議案第１２号 日置市国民保護協議会条例の制定について- 5 -日程第２０

議案第１３号 日置市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について

日程第２１

議案第１４号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の制定について

日程第２２

議案第１５号 日置市障害者自立支援審査会の委員の定数等を定める条例の制定について

日程第２３

議案第１６号 日置市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定について

日程第２４

議案第１７号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例等の一部改正について

日程第２５

議案第１８号 日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について

日程第２６

議案第１９号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館条例等の一部改正について

日程第２７ 議案第２０号 日置市文化施設条例及び日置市東市来運動公園運動施設条例の一部改正について
日程第２８

議案第２１号 日置市情報公開条例の一部改正について

日程第２９

議案第２２号 日置市個人情報保護条例の一部改正について

日程第３０

議案第２３号 日置市報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について

日程第３１

議案第２４号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について

日程第３２

議案第２５号 日置市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について

日程第３３

議案第２６号 日置市職員等の旅費に関する条例の一部改正について

日程第３４

議案第２７号 日置市人材育成研修基金条例の一部改正について

日程第３５

議案第２８号 日置市防災会議条例及び日置市消防委員会条例の一部改正について

日程第３６

議案第２９号 日置市手数料徴収条例の一部改正について

日程第３７

議案第３０号 日置市一般住宅条例の一部改正について

日程第３８

議案第３１号 日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について

日程第３９

議案第３２号 日置市立図書館条例の一部改正について

日程第４０

議案第３３号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正等について

日程第４１ 議案第３４号 日置市伊集院地域遺児等修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地域重度心身障害者福祉手当条例の廃止について
日程第４２

議案第３５号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第９号）

日程第４３

議案第３６号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

日程第４４

議案第３７号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第２号）

日程第４５

議案第３８号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第４号）

日程第４６

議案第３９号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

日程第４７

議案第４０号 平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

日程第４８

議案第４１号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

日程第４９ 議案第４２号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予- 6 -算（第４号）
日程第５０

議案第４３号 平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

日程第５１

議案第４４号 平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）

日程第５２

議案第４５号 平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）

日程第５３

議案第４６号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）

日程第５４

議案第４７号 平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）

日程第５５

議案第４８号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第３号）

日程第５６

議案第４９号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）

日程第５７

議案第５０号 平成１８年度日置市一般会計予算

日程第５８

議案第５１号 平成１８年度日置市国民健康保険特別会計予算

日程第５９

議案第５２号 平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予算

日程第６０

議案第５３号 平成１８年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算

日程第６１

議案第５４号 平成１８年度日置市公共下水道事業特別会計予算

日程第６２

議案第５５号 平成１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算

日程第６３

議案第５６号 平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算

日程第６４

議案第５７号 平成１８年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算

日程第６５

議案第５８号 平成１８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算

日程第６６

議案第５９号 平成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算

日程第６７

議案第６０号 平成１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算

日程第６８

議案第６１号 平成１８年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算

日程第６９

議案第６２号 平成１８年度日置市介護保険特別会計予算

日程第７０

議案第６３号 平成１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算

日程第７１

議案第６４号 平成１８年度日置市水道事業会計予算

日程第７２

請願第 １号 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書

日程第７３

陳情第 １号 日置市老人はり、きゅう等施術費助成条例の一部改正を求める陳情書- 7 -本会議（３月２日）（木曜）
出席議員

３０名

１番

出

水 賢太郎 君

２番

上

園

哲

生

君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門

松

慶

一

君

５番

坂

口

洋

之

君

６番

花

木

千

鶴さん

７番

並

松

安

文

君

８番

田

代

吉

勝

君

９番

靍

園

秋

男

君

１０番

大

園

貴

文

君

１１番

漆

島

政

人

君

１２番

中

島

昭

君

１３番

田

畑

純

二

君

１４番

西

薗

１５番

田

丸

武

人

君

１６番

池

満

渉

１７番

栫

康

博

君

１８番

坂

口

ルリ子さん

１９番

東

孝

志

君

２０番

長

野

瑳や子さん

２１番

松

尾

公

裕

君

２２番

重

水

富

夫

君

２３番

畠

中

實

弘

君

２４番

地頭所

貞

視

君

２５番

谷

口

正

行

君

２６番

西

峯

尚

平

君

２７番

佐

藤

彰

矩

君

２８番

成

田

浩

君

２９番

鳩

野

哲

盛

君

３０番

宇

田

栄

君

欠席議員

０名

典

子さん
君


事務局職員出席者
事

務

局

長

中

村

治

君

議事調査係長

川

﨑

美智也

君

総

務

係

長

仮

屋

求

君


地方自治法第１２１条による出席者
市

長

宮

路

高

光

君

助

助

役

横

山

宏

志

君

教

総務企画部長益満

昭人

産業建設部長外園

昭

消防本部消防長田上日 吉 支 所 長
総

務

課

長

役

湯田平

浩

美

君

長

田

代

宗

夫

君

君

市民福祉部長

樋

渡

健

郎

君

実

君

教

長

満

尾

利

親

君

規

夫

君

東市来支所長

住

吉

仲

一

君

下田平

輝

己

君

吹 上 支 所 長

坂

口

文

男

君

池

吉

治

君

財政管財課長

福

田

秀

一

君

上

- 8 -

育

育

次

福

祉

課

長

馬

場 恵三郎

君

土木建設課長

樹

企

画

課

長

冨

迫

克

彦

君

合併プロジェクト室長

有

教育総務課長

坂

上

安

男

君

農業委員会事務局長

大

- 9 -

治

美

君

村

芳

文

君

北

節

雄

君

△開

午前10時00分開会

査の結果について報告がありましたので、そ会の写しを配付します。

○議長（宇田次に、平成１８年２月２２日、薩南衛生処栄君）

理組合議会定例会が南薩摩市市議会議場で開

ただいまから平成１８年第２回日置市議会

催されました。議案として鹿児島県市町村非定例会を開会します。

常勤職員公務災害補償等組合の財産処分につ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開いて、平成１７年度薩南衛生処理組合一般会

議栄君）

計歳入歳出決算の認定について、平成１８年

これより本日の会議を開きます。

度薩南衛生処理組合一般会計予算についての○議長（宇田３議案が提案され、いずれも原案のとおり可癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田決認定されました。

会議録署名議員の指名

次に、平成１８年２月２３日、西薩火葬場栄君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

組合議会定例会がいちき串木野市議会議場で会議録署名議員は、会議規則第８１条の規

開催されました。議案は、鹿児島県市町村非定によって、田丸武人君、池満渉君を指名し常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方ます。

公共団体の数の増加と減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合の規約の変癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田更について、同じく同組合の財産処分につい

会期の決定て、平成１８年度西薩火葬場組合予算につい栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

ての４議案が提案されましたが、いずれも原

お諮りします。本定例会の会期は、本日か案のとおり可決されました。
引き続きいちき串木野市・日置市衛生処理ら３月３０日までの２９日間にしたいと思い

組合議会定例会が開催され、議案は火葬場組ます。ご異議ありませんか。

合と同じく鹿児島県市町村非常勤職員公務災〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田害補償等組合に関する３議案と同組合組織の栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は特殊勤務手当に関する条例の一部改正につい本日から３月３０日までの２９日間と決定いて、平成１７年度同組合補正予算第２号につたしました。

いて、平成１８年度同組合予算についての計６議案が提案され、いずれも原案のとおり可癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（宇田決されました。

諸般の報告

資料は事務局に備えてありますので、必要

栄君）

な方はごらんをいただきます。

日程第３、諸般の報告を行います。

以上、ご報告をいたします。

まず、監査結果の報告でありますが、平成
１７年１１月２８日から１２月１２日にかけ

これで、諸般の報告を終わります。

て実施された本庁及び支所関係各課等の定例癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４

監査の結果、平成１７年１２月１６日から平○議長（宇田成１８年１月１８日にかけて実施された市内

行政報告
栄君）

小中学校の随時監査の結果、平成１７年

日程第４、行政報告を行います。

１２月分及び平成１８年１月分の例月出納検

市長から行政報告の申し出がありました。

- 10 -

の答申を受けております。このほか行政の動これを許可します。

きにつきましては、別紙に報告してあります〔市長宮路高光君登壇〕ので、これでご了承をお願いいたします。

○市長（宮路高光君）○議長（宇田行政報告をする前に、先ほど全協の方で補栄君）

これで行政報告を終わります。

正等におきます文字また数字の修正というこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

とでご説明申し上げ、大変幾多の修正をした△日程第５

ことにつきまして、市長から議員の皆様方に報告第１号平成１７年度鹿
児島県市町村土地開発公社

深くおわび申し上げます。
今後、このようなことのないよう、幾重に

日置市支社事業計画及び資も精査してまいりますので、ひとつよろしく

金計画の変更並びに予算のご理解いただきたいというふうに思っており補正の報告について
△日程第６

ます。

報告第２号平成１８年度鹿

それでは、行政報告をさせていただきます。

児島県市町村土地開発公社

昨年１１月２８日から主要な行政執行の経

日置市支社事業計画、資金計画及び予算の報告につい

過につきまして報告を申し上げます。

て新年に入りまして１月３日に伊集院文化会○議長（宇田館におきまして日置市として初めての成人式栄君）

が６００名の出席者の中、開催されました。

日程第５、報告第１号平成１７年度鹿児島

次に、２月４日に、東市来こけけドームに

県市町村土地開発公社日置市支社事業計画及おきまして、防ごう地球温暖化をテーマに日び資金計画の変更並びに予算の補正の報告に置地区植樹祭が開催され、林業功労者の表彰

ついて及び認定第６、報告第２号平成１８年を初め、遠見番山緑の少年団によります活動度鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社事

発表などが行われ、また、グラウンドゴルフ

業計画、資金計画及び予算の報告についての場の近くに松くい虫抵抗性クロロツ４００本

２件を一括議題とします。
２件について市長の説明を求めます。

の植樹を行いました。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、２月１１日に、吹上浜砂丘荘におき○市長（宮路高光君）

まして、旧吹上町が提携しておりました岐阜
県上石津町との友好の町宣言を引き継いだ日

報告第１号は、平成１７年度鹿児島県市町

置市友好都市宣言継承締結式を小川上石津町

村土地開発公社日置市支社事業計画及び資金長、平塚議長のご臨席を賜りとり行いました。

計画の変更並びに予算の補正の報告、報告第次に、２月１７日に、滝之平処分場に係る２号は、平成１８年度鹿児島県市町村土地開

産業廃棄物処分業の許可に関する地元説明会

発公社日置市支社事業計画、資金計画及び予を吹上地域野首地区公民館で実施しました。

算の報告についてであります。

これは、県が業者に対して営業を許可した

去る２月９日に、鹿児島県市町村土地開発

ことによる地元の意見交換として実施したも公社日置支社審議会を開催し、審議会会長かので、今後は地域の意見ごとに対応してまいら答申を得ましたので、地方自治法第りたいと考えております。

２４３条の３第２項の規定により報告するものであります。

次に、２月２７日に、第６回日置市行政改内容につきましては、総務企画部長に説明革推進委員会を開催し、日置市行政改革大綱- 11 -

をさせますのでよろしくご審議をお願いいた

たわけでございます。この今回補正をいたしします。

ました額が下の段に示す額でございますので、○総務企画部長（益満昭人君）

中につきましてはお目通しをいただきたいと思います。

それでは、まず報告第１号につきまして概次に、報告第２号の１８年度の鹿児島県市

要の説明をさせていただきます。
今、市長からもございましたとおり、この町村土地開発公社日置市支社事業計画、資金件につきましては、去る２月９日の日置市支計画及び予算の報告について概要を説明いた

社の審議会において別紙のとおり答申をいたしたいと思います。
この別紙の１ぺージでございますが、先ほだいたものでございますのでよろしくお願い

ど申しましたとおり、旧４町からの引き継ぎいたします。

でございます八つの団地等に行います事業をそれでは、１枚あけていただきまして、別計画しております。

紙をお開きいただきたいと思います。
平成１７年度第１回鹿児島県市町村土地開まず１番目の１ぺージでございますが、農発公社日置市支社事業計画、資金計画の変更

村地域工業団地造成事業につきまして、残区及び予算の補正でございます。

画が清藤の工業団地でございまして３区画ご

この表に示しますとおり、日置市といたしざいます。今年度からリース制度を導入いた

まして、旧４町からの事業を引き継いでおる

しまして、年間約９００万円のリース料を考わけでございますが、まず、ナンバー１といえて事業を進捗させていきたいというふうにたしまして、農村地域工業団地造成事業、こ考えているところでございます。内容につき

れは、旧伊集院町からの分でございます。

ましては、お目通しをいただきたいと思います。

次に、大内田住宅団地造成事業、これにつ２番目の大内田団地造成事業でございます

きましては、旧東市来町からの引き継ぎ分でが、これにつきましては別に鶴丸ニュータウ

ございます。
ナンバー３の伊作田住宅団地造成事業、そンと申しております。これにつきましても、れから、中央団地造成事業、上市来荻住宅団

残りが１０区画ございまして、これにつきま地造成事業、いずれも旧東市来町からの引きして今後鋭意努力をしてまいります。
３番目が、伊作田住宅団地造成事業でござ

継ぎでございます。
ナンバー６といたしまして、植木住宅団地

います。これにつきましても、残りが６区画造成事業、これにつきましては、旧日吉町分

ございまして、これも鋭意努力をしてまいりでございます。

ます。

次の７番目、本町・剣壇塚・今田住宅団地

それから、４番目でございますが、中央住造成事業及び８番目の湯之元・窪田・緑ケ丘

宅団地造成事業、これにつきましては、面積

住宅団地造成事業につきましては、いずれもが ２ ,３ ３ ７ 平 米 で ご ざ い ま し て 、 ま だ 、 こ

旧吹上町分でございます。

れは区画としては１団地でございますが、造ここに一覧表として１ぺージにありますけ

成が完了していないということでございます。

れども、この表の見方といたしましては、

そういうことで今民間の会社に貸し付けをし２段書きにしてあると思いますが、括弧の上ておって使用料が入ってまいります。

段の方は当初の計画でございまして、今回のそれから、５番目でございますが、上市来補正につきましては、決算に近い額といたし

荻住宅団地造成事業ということで、面積とし- 12 -

て は ５ ０ ９ .６ ３ 平 米 ご ざ い ま す け れ ど も 、

３９万２,０００円、受け取り利息を残り１区画ということで今売り出しをしてい

１,０００円、雑収益を３９万１,０００円とるところでございます。

見込んでおるところでございます。

６番目の植木住宅団地造成事業、これにつそれから、右の方が収益的支出でございま

きましては、面積で１,６９０.２５平米、残して、収益的支出の額が１億９,６１７万り３区画ということで、ここも役場の近くで

１ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ か ら 、 事 業 原 価 と 土 地 造

ございますので、今後積極的に取り組んでま成事業原価は一緒でございまして１億

いりたいと思っております。

９,３４５万６,０００円でございます。販売費及び一般管理費につきましては２２１万７番目が、本町・剣壇塚・今田住宅団地造

５,０００円となっております。

成事業ということで、面積が２万７,８５１平

それから、予備費として５０万円を計上い米でございまして３６区画ということで、本たしております。

年 度 １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 工 事 費 で 着 工

次に、様式第５ということで４ぺージでごして造成をするという計画でございます。
それから、８番目、湯之元・窪田・緑ケ丘

ざいますが、第４条といたしまして、資本的住宅団地造成事業でございまして、窪田団地

収入及び支出でございまして、資本的収入をは、もう完売でございますが、湯之元の方が公社債及び借入金ということで６億５,０ ３ ０万

４区画残っております。それと、緑ケ丘団地

円を見込んでおります。

が２区画ということで、吹上の方が６区画残次に、資本的支出につきましては、総額をっておるところでございますので、これにつ

７億２,３６４万８,０００円、土地造成事業

きましては、市としてまた新たなパンフレッ

で１億５,５８４万８,０００円、借り入れをト等もつくって積極的に売り込んでいきたい

５ 億 ６ ,７ ０ ０ 万 円 、 予 備 ８ ０ 万 円 見 込 ん でと考えているところでございます。

おります。

次、２ぺージでございますが、様式第８号

それから、様式第９が日置市の支社の当初というのがございますが、これにつきまして

資金計画ということで、受け入れ資金が前年は、今申し上げました計画の集計でございま度繰越金の９,７７５万６,０００円、借入金

すので、お目通しをいただきたいと思います。

が ６ 億 ５ ,０ ３ ０ 万 円 、 土 地 造 成 事 業 収 益 で次に、３ぺージでございますが、３ぺージ

２億２,９６２万円、その他収入で３９万につきましては、支社の予算でございます。

２,０００円、受け入れ資金の総額が９億総則といたしまして、第１条、平成１８年度

７,８０６万８,０００円でございます。
それから、支払い資金といたしまして、事鹿児島県市町村土地開発公社日置市支社の予業 費 の 工 事 費 と し て １ 億 ４ ,０ ５ ０ 万 円 、 関

算は次に定めるところによります。
第２条で業務の予定量でございます。第連 費 が ３ ８ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 借 入 金 の 償 還３条が収益的収入及び支出でございまして、と い た し ま し て ５ 億 ６ ,７ ０ ０ 万 円 、 借 入 金

左の方の表でございますが、収益的収入とい等の支払い利息を１,１５１万５,０００円、

たしまして、本年度のみを読み上げをいたし販売費及び一般管理費を２２１万５,０００円、

ますが、収益的収入が２億３,００１万

支払い資金の合計額が７億２,５０６万

２ ,０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま す 。 土 地 造 成 事 業 収

３,０００円、差し引き２億５,３００万益と事業収益が同額でございまして２億

５ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で 計 上 を し て お り ま

２,９６２万円、それから、事業外収益がす。

- 13 -

次、６ぺージからは、個々の事業計画であが１８年度の償還金でございまして、この中りますのでお目通しをよろしくお願いしたい

で清藤の工業団地の分は短期借り入れというと思います。

ことで、１年の借り料５億円程度をずっと回し て お り ま す 。 そ れ で 、 短 期 利 息 が ０ .３ ％以上、よろしくお願いいたします。
○議長（宇田ぐらいだったと思いますが、それで回してお栄君）

りますし、あと東市来、吹上等については、

これから２件について質疑を行います。質疑はありませんか。

長期借り入れでやってると思いますので、そ○１６番（池満

こにちょっとここに資料を持ち合わせており

渉君）

ません。

１７年度、１８年度まで含めてご説明をいそれから、債務保証につきましては、日置

ただきました。なかなかこの企業会計、こう市が引き継いでおるところでございます。

いった書式は一般にはわかりにくいものでご
ざいまして、わかりやすく説明をもっとする以上です。

ような形でできればという気がいたします。

○１６番（池満渉君）

そこでお伺いをいたします。先ごろ鹿児島

現在、ここに資料がないということであり

県においても県の土地開発公社の借り入れあますが、示された、いわゆる償還金に見合うるいはその借り入れに関する県の側の債務保額だけが借金残なのかということをお尋ねし証問題もございましたけれども、この全体でておりますので、もしそのほかにそういうの残っている土地、いわゆる売れ残っている土がある、あるいは、全体として今借りている

地、資産ですが、その資産の評価額と申しまものは幾らというのは、あともってで結構ですか、が出ますか、その金額に直して。

すので、お示しをいただきたいと思います。

それから、結局、その財産そのものが売れそれから、全体の財産の評価というのは、ていかないと、借り入れを起こしたものに対土地面積としてここにあらわしてございます

する返済ができないわけでありますので、売けれども、やっぱり実際は借り入れとかなん

れないときには単年度で借り入れを起こして、とかというのは金額で表すわけでございます

そしてそれをまた返済に充てていくというよので、財産というのは実勢価格でなくても税うな感じだろうと思いますが、開発公社全体

務課なりのいわゆる基準単価、何ていうんでの借入金総額がわかりますか。それをお示し

すか、評価額、ああいったようなもので一応いただきたい。

の線を出しておくべきだろうと、金額で、そそれから、その借り入れに対する、いわゆ

ういうふうに思いますので、このことについる債務保証、保証人です。保証人は、どこでても換算ができれば、あともって資料をいた

すか、日置市ですか。

だきたいと思いますが、議長よろしいでしょ以上、３点お願いいたします。

うか。

○総務企画部長（益満昭人君）

以上で終わります。

評価額につきましては、現在このところに○総務企画部長（益満昭人君）

申し上げておりませんが、借り入れ額につき資産の評価につきましては、ここの表にごましては、先ほど私が１８年度の償還金とい

ざいませんけれども、棚卸資産という表現にうところでご説明しております。

なると思いますので、これにつきましてはあ

１８年度の５ぺージに支払い資金としてともって調査いたしましてお示ししたいと思

１ ８ 年 度 に つ き ま し て は ５ 億 ６ ,７ ０ ０ 万 円っております。

- 14 -

それから、借入金総額につきましても、詳３７条第２項の規定により委員会付託を省略

細につきましては事務局の方で持っておりましたいと思います。ご異議ありませんか。

すので、後でお示しをしたいと思っています。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上、２件について後でお示しいたします。
○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第ほかに質疑ありませ

１号は、委員会付託を省略することに決定し

んか。

ました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから、諮問第１号について討論を行い栄君）ます。討論はありませんか。

これで質疑を終わります。これで報告第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１号及び報告第２号の報告を終わります。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７○議長（宇田栄君）

諮問第１号人権擁護委員の討論なしと認めます。

候補者の推薦につき議会のこれから諮問第１号を採決します。

意見を求めることについてお諮りします。本件については、重信忠身さんを適任者と認めることにご異議ありませ

栄君）

んか。

日程第７、諮問第１号人権擁護委員の候補〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

者の推薦につき議会の意見を求めることにつ○議長（宇田いてを議題といたします。

栄君）

異議なしと認めます。

したがって、諮問第１号は重信忠身を適任者

本件について市長の説明を求めます。

と認めることに決定しました。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）△日程第８

諮問第１号は、人権擁護委員の候補者の推諮問第２号人権擁護委員の薦につき議会の意見を求めることについてで候補者の推薦につき議会のあります。

意見を求めることについて○議長（宇田前委員が、平成１８年３月３１日をもって栄君）

任期満了となるため、新たに後任委員の候補

日程第８、諮問第２号人権擁護委員の候補として重信忠身氏を推薦したいので、人権擁者の推薦につき議会の意見を求めることにつ

護委員法第６条第３項の規定により議会の意

いてを議題とします。
本件について市長の説明を求めます。

見を求めるものであります。

〔市長宮路高光君登壇〕

重信氏の経歴につきましては、資料を添付○市長（宮路高光君）

してありますので、ご審議をよろしくお願い

諮問第２号は、同じく人権擁護委員の候補いたします。
○議長（宇田者の推薦につき議会の意見を求めることにつ栄君）

いてであります。

これから諮問第１号について質疑を行いま

平成１８年６月３０日をもって任期満了とす。質疑はありませんか。

なるため引き続き後任委員の候補として岩下〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田輝子氏を推薦したいので、人権擁護委員法第栄君）

質疑なしと認めます。

６条第３項の規定により議会の意見を求める

お諮りします。諮問第１号は、会議規則第ものであります。

- 15 -

て

岩下氏の経歴等につきましては、資料を添△日程第１１

付してありますので、ご審議をよろしくお願

村職員退職手当組合を組

いいたします。
○議長（宇田織する地方公共団体の数

栄君）の増加及び鹿児島県市町

これから諮問第２号について質疑を行いま村職員退職手当組合規約す。質疑はありませんか。

の変更に関する協議につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

議案第４号鹿児島県市町

栄君）

いて

質疑なしと認めます。
△日程第１２

お諮りします。諮問第２号は、会議規則第議案第５号鹿児島県市町

３７条第２項の規定により委員会付託を省略

村職員退職手当組合を組したいと思います。ご異議ありませんか。

織する地方公共団体の数〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の減少及び鹿児島県市町○議長（宇田栄君）

村職員退職手当組合規約

異議なしと認めます。

したがって、諮問第２号は委員会付託を省略の変更に関する協議につすることに決定しました。

いて△日程第１３

これから諮問第２号について討論を行いま村職員退職手当組合の財す。討論はありませんか。

産処分に関する協議につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

議案第６号鹿児島県市町

いて討論なしと認めます。
△日程第１４

これから諮問第２号を採決します。

議案第７号鹿児島県市町

お諮りします。本件については、岩下輝子

村非常勤職員公務災害補さんを適任者と認めることにご異議ありませ

償等組合を組織する地方んか。

公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村非常勤職〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

員公務災害補償等組合規

異議なしと認めます。

したがって、諮問第２号は岩下輝子さんを適約の変更に関する協議に任者と認めることに決定しました。

ついて△日程第１５癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９△日程第１０

議案第８号鹿児島県市町

議案第２号鹿児島県市町村

村非常勤職員公務災害補

自治会館管理組合を組織す

償等組合を組織する地方

る地方公共団体の数の減少

公共団体の数の減少及びに関する協議について

鹿児島県市町村非常勤職

議案第３号鹿児島県市町員公務災害補償等組合規

村議会議員公務災害補償約の変更に関する協議に等組合を組織する地方公

ついて△日程第１６

共団体の数の増加及び鹿議案第９号鹿児島県市町

児島県市町村議会議員公村非常勤職員公務災害補

務災害補償等組合規約の償等組合の財産処分につ変更に関する協議についいて- 16 -

○議長（宇田

議案第２号は、鹿児島県市町村自治会館管栄君）

日程第９、議案第２号鹿児島県市町村自治

理組合を組織する地方公共団体の数の減少に

会館管理組合を組織する地方公共団体の数の関する協議について、議案第３号は、鹿児島減少に関する協議について、日程第１０、議

県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織

案第３号鹿児島県市町村議会議員公務災害補する地方公共団体の数の増加及び鹿児島県市

償等組合を組織する地方公共団体の数の増加

町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更

及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等に関する協議について、議案第４号は、鹿児組合規約の変更に関する協議について、日程

島県市町村職員退職手当組合を組織する地方

第１１、議案第４号鹿児島県市町村職員退職

公共団体の数の増加及び鹿児島県市町村職員手当組合を組織する地方公共団体の数の増加

退職手当組合規約の変更に関する協議につい及び鹿児島県市町村職員退職手当組合規約のて、議案第５号は、鹿児島県市町村職員退職

変更に関する協議について、日程第１２、議手当組合を組織する地方公共団体の数の減少

案第５号鹿児島県市町村職員退職手当組合を及び鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島

変更に関する協議について、議案第６号は、

県市町村職員退職手当組合規約の変更に関す

鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分

る協議について、日程第１３、議案第６号鹿に関する協議について、議案第７号は、鹿児

児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に

島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を関する協議について、日程第１４、議案第組織する地方公共団体の数の増加及び鹿児島

７号鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償

県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約

等組合を組織する地方公共団体の数の増加及の変更に関する協議について、議案第８号は、

び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等

鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組組合規約の変更に関する協議について、日程合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿第１５、議案第８号鹿児島県市町村非常勤職

児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合

員公務災害補償等組合を組織する地方公共団

規約の変更に関する協議について、議案第体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員

９号は、鹿児島県市町村非常勤職員公務災害

公務災害補償等組合規約の変更に関する協議

補償等組合の財産処分についてであります。

について、日程第１６、議案第９号鹿児島県

まず、議案第２号は、平成１８年１月１日

市町村非常勤職員公務災害補償等組合の財産の廃置分合により、鹿屋市、曽於郡輝北町、処分についての８件を一括議題とします。

肝属郡串良町及び同郡吾平町を脱退させ、鹿

お諮りします。議案第２号から議案第９号

屋市を加入させ、また、指宿市、揖宿郡山川までは、当局からの説明を受けた後、一括し町、同郡開聞町を脱退させ、指宿市を加入さて質疑、討論、採決を行うことにしたいと思せ、また、曽於郡松山町、同郡志布志町及びいますが、ご異議ありませんか。

有明町を脱退させ、志布志市を加入させることに伴い、鹿児島県市町村自治会館管理組合〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田を組織する地方公共団体の数の減少をするこ栄君）とについて協議を行うものであります。

異議なしと認めます。それでは、８件について提案理由の説明を求めます。

続きまして、議案第３号は、平成１８年〔市長宮路高光君登壇〕

４月１日から鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合に枕崎市、阿久根市、大口市及○市長（宮路高光君）- 17 -

び垂水市を加入させることに伴い、鹿児島県

これから議案第２号から議案第９号までの市町村議会議員公務災害補償等組合規約を変８件について討論を行います。討論はありま

更することについて協議を行うものでありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。
続きまして、議案第４号から議案第６号は、○議長（宇田栄君）

鹿児島県市町村職員退職手当組合に係る規約

討論なしと認めます。

の変更及び財産処分についてであります。

これから採決します。

平成１８年４月１日から、同組合に阿久根

お諮りします。議案第２号から議案第９号

市及び阿久根地区消防組合を加入させ、また、までの８件は原案のとおり決定することにご

徳之島三カ町

異議ありませんか。

畜場組合の解散に伴う脱退と〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

財産処分について協議を行うものであります。
続きまして、議案第７号から議案第９号は、○議長（宇田栄君）

鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組

異議なしと認めます。したがって、議案第合に係る規約の変更及び財産処分についてで２号から議案第９号までの８件は可決されま

あります。

した。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

平成１８年４月１日から同組合に阿久根市、△日程第１７

大口市及び垂水市を加入させ、また徳之島三カ町

議案第１０号辺地に係る総合整備計画について

畜場組合の解散に伴う脱退と財産処分○議長（宇田について協議を行うものであります。

栄君）

日程第１７、議案第１０号辺地に係る総合それぞれ地方自治法第２８６条１項及び同計画についてを議題とします。

法第２８９条の規定により提案するものであ

本案について提案理由の説明を求めます。

ります。

〔市長宮路高光君登壇〕

別紙につきましては、お目通しいただきご○市長（宮路高光君）

審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田議案第１０号は、辺地に係る総合整備計画

栄君）についてであります。

これから８件について質疑を行います。質

日置市伊集院町上神殿辺地総合整備計画に疑はありませんか。

ついて、辺地に係る公的施設の総合整備のた〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田めの財政上の特別措置等に関する法律第３条

栄君）

質疑なしと認めます。

第１項の規定に基づき提案するものでありま

お諮りします。議案第２号から議案第９号

す。

までの８件は会議規則第３７条第２項の規定

内容につきましては、総務企画部長に説明により委員会付託を省略したいと思います。

をさせますのでご審議をよろしくお願いいた

ご異議ありませんか。

します。
○総務企画部長（益満昭人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田それでは、議案第１０号につきまして補足栄君）

して説明を申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第２号から議案第９号までの８件は委員会付託

別紙をお開きいただきたいと思います。

を省略することに決定しました。

辺地といたしましては、伊集院町の上神殿- 18 -

辺地ということでございますが、これまで第短縮が図られ、地域住民の利便性の向上や生１次の計画が平成７年から９年まで３カ年で活の安定化だけでなく、地域振興の活性化がございました。それから、第２次が平成期待できるというのが理由でございます。

１０年から１２年までの３カ年、第３次がそれから、先ほどから申しておりますが、

１３年から１７年ということで５年間にわた

公共施設の整備計画につきましては、これまっております。

での計画をさらに５年間延長するための平成
１８年度から平成２２年度までの５年間とす

今回、提案申し上げますのが、第４次といるものでございます。

うことで、平成１８年から２２年までの５年区分といたしまして、施設名が道路・橋梁、間でございます。そういうことで、まだ事業は終わっておりませんので、さらに５年間延事業主体はもちろん日置市でございます。事長するというものでございます。

業 費 と い た し ま し て は ３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 、総合整備計画でございますが、辺地の人口財源といたしましては、一般財源、それのうといたしましては上神殿地区の３０３人、面

ちの辺地の事業債を３億３,０００万と積 と い た し ま し て は ６ .９ 平 方 キ ロ メ ー ト ル

１００％辺地事業債で賄うものでございます。
これにつきましては、過疎事業に匹敵するでございます。

事業ということでとらえていただければあり

辺地の概要でございますが、辺地を構成すがたいと思います。

る町または字の名称ということで、日置市大字癩癩これ 間違っ てお ります 。日 置市伊 集院

そういうことで、今後の計画につきまして町大字上神殿でございます。修正をいただきは、別添で図面を差し上げてございますが、たいと思います。日置市伊集院町大字上神殿

平成１８年度延長が１５０メーター、幅員が字伊牟田と６６小字がございますが、６６小７メートル、平成１９年度から２２年度まで

字全部ということでございます。

の残が延長として６８０メートル程度ということでございます。別に示します図面を参照

それから、（２）で地域の中心の位置でごいただきたいと思います。

ざいますが、上神殿の２３９６番地３番地付

以上で説明を終わらせていただきます。よ近を予定をしております。
それから、辺地度点数ということで、公共

ろしくお願いいたします。（発言する者あ

施設等への距離とか、いろいろ条件がございり）済みません。私の判断でございまして、まして、認定基準は１００点以上が認定され大字は日置市大字伊集院町上神殿字伊牟田でるという基準でございまして、今回、辺地度ございます。訂正をさせていただきます。

点数は１２９点ということで、これに基準に（発言する者あり）そのままでございます。

マッチするものでございます。

原案のとおりで結構でございます。
○議長（宇田それから、２番目が、公共的施設の整備を栄君）

これから議案第１０号について質疑を行い必要とする事情ということで、これにつきま
しては、道路、橋梁でございまして、これまます。質疑ありませんか。

でも市街地と本地域を結ぶ市道は急坂、急○２５番（谷口正行君）

カーブ等が非常に多く、また幅員も狭いため

ちょっとお聞きしたいと思います。

離合が困難であり、交通に支障がございまし

東市来の方では、私はちょっと余り耳にすた。この市道を改良舗装することにより交通ることがございませんでした。よって、初めの安全性の確保、市街地や各施設までの時間てのことでありましたので、いろいろ法律も- 19 -

ひっぱり出してみましたけれども、目的かれは病院がございませんので、近くの病院への

これは少しは出てきましたけれども、施行に距離とか、高速道路等へのインターチェンジ

対しては別にしたためるというようなことでへの距離とか、それから、国道への距離と、ございました。

それから、小中学校への距離とか、基本的に今、部長の方からちょっといろいろ説明聞

は公共施設ということで、公益的な施設まできましたけれども、ちょっと聞き漏らしたとの距離を、それを点数であらわしまして、こころもあるかもしれませんけれども、ちょっれのトータルが１００点を超えるところが認と伺いたいと思います。

定をしますと。
もちろんこの先ほど（２）番目のところで、

これ大分古い法律であるようで、伊集院の方も今聞いてみますと、平成これ７年ですか。

地域の中心地の位置というのがございます。

４次計画になるということでしたけれども、ここをどこに持ってくるかで距離が違ってま

先ほどの資料、吹上の方にもあるんだなとい

いりますので、これは上神殿地区の一番中心

うのを資料をいただきました。よって、この点を指してるところでございます。そういう吹上の方もカラーでしてありますけれども、ことで、基本的には大字単位でやるものだと

面積もちょっとこう差があるなと。そこによいうことでご理解いただければありがたいとっては、人口かれこれもこれに示してありま

思っています。

すから、そこらあたりのその辺地の条件といそれから、吹上地域については、参考程度

うのがあるんだなと。これを数字で表示する

でここに載せております関係上、私は詳しくんだなと、これはわかるわけでありますが、調査しておりませんが、これは課長の方で答そこらあたりの基準はちょっとどうなってい弁させます。

るのか、ちょっと、大体でいいですので、そ○企画課長（冨迫克彦君）
吹上地域の三つの辺地については、現在、れちょっと聞きたいと思います。
それと、伊集院町は、今４次計画になると

平成１５年から１９年までの計画として位置いうようなことをおっしゃいましたけれども、づけられております。それで、山田辺地と芋吹上町は、これはいつごろなされたのか。こ野辺地につきましては、特段整備計画というれ３カ所になっておりますけれども、これは、のは定められておりません。

今回は吹上の提案ではありませんけれども、それと、平鹿倉の辺地につきましては、同

これいつごろなされたのか、そこらあたりがじく１５年から１９年の計画なんですが、一わかっておれば教えていただきたいと思いま

部１８年度に変更をしたいということで今準す。

備を進めておりまして、県との協議等を踏まえて６月議会に変更を上程させていただきた

それと、吹上は過疎地域指定がなされておいということで考えております。

りますよね。これは、事業計画があるようでありますが、これは、過疎債との関連はどう

それから、吹上地域の過去の計画についてなるのか、過疎地指定との、ちょっとそこもはちょっと手元に資料がございませんので、お聞きしたいと思います、一応。

また調べてお答えをさせていただきたいと思○総務企画部長（益満昭人君）

います。

先ほど概略は公共施設等からの距離というそれともう一点、過疎との関係でございまことでお答えいたしましたけれども、いろい

すが、今、議員おっしゃいましたように、吹ろ条件がございまして、例えば、上神殿地区

上地域は全体が過疎地域ということになって- 20 -

おります。国の政策の中で過疎対策事業、そわかりました。これは本当いい事業だなとれから、辺地対策の事業ですね。それぞれ区思うんですけれども、例えば、東市来の場合分けをされておりますが、市としては有利なも該当するところがあったのかなと、こう思事業を選択できるということになるかと思いいますよね。であれば、ちょっと我々も勉強ます。そういう意味で、基本的には過疎の方不足だったんだなと、このように思いますけを進めながら、もし財源的に……（発言する

れども、これ端的に考えて、どうなんですか者あり）済みません、失礼しました。辺地をね。この指定地域をするようになってますよ

優先させて、辺地でつかない場合に過疎を使ね。そこに対してこの数の制限というのはなうと。そういう二段構えのやり方だというこいわけですか。例えば、日置市でその基準をとでご理解いただければと思います。

クリアすれば、何カ所でもできるのかなと思○２５番（谷口正行君）

ったりもするわけです。そこはどうなんですか。

大体わかりました。要するに今の過疎債の○総務企画部長（益満昭人君）

過疎地域の問題ですけれども、結局、事業が先ほど辺地度点数というところでご説明い

重複できないということですね。そういうこたしましたが、辺地の基準がずっと項目がごとでいいわけですね。
それと、これちょっと聞き漏らしたのかな

ざいまして、それを点数を足していただきまと思いますけれども、今回５年間の計画でして、１００点以上であれば認定されるとい

３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 の 計 画 が な さ れ て お り ま

うものでございます。数に制限はないと思っすけれども、これ法律の中で地方交付税の算

ています。
以上です。

定額に入れ込むことができると、こうなって○２５番（谷口正行君）

おりますよね。これは、どうなんですか。こわかりました。いいです。

れは、非常にいいなと思ったもんですけれど○議長（宇田も、そこに対する今度はこれからまた５年間

栄君）

地方交付税の中にその国がもう出してくれる

いいですか。ほかに質疑はありませんか。

んですかな。それ目に見えた形で返ってくる〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田んですかね。そこらあたりはどうなってちょ栄君）

っといるのか。

これで質疑を終わります。

○総務企画部長（益満昭人君）

ただいま議題となっています議案第１０号

この件につきましては、元利償還金を交付

は総務企画常任委員会に付託します。

税の中で基準財政需要額として見てあげます癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８よと。これは、償還金のこれの額の８割とい議案第１１号第１次日置

うことでございます。過疎が７割ですかね。

市総合計画基本構想につということで、これが１割有利な事業だといいて○議長（宇田うことで認識していただければありがたいと

日程第１８、議案第１１号第１次日置市総思います。

合計画基本構想についてを議題とします。

以上でございます。
○議長（宇田栄君）

本案について提案理由の説明を求めます。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

ほかに。

○市長（宮路高光君）○２５番（谷口正行君）- 21 -

す。

議案第１１号は、第１次日置市総合計画基それから、１月３０日から３１日までは、

本構想についてであります。
本市の総合的かつ計画的な行政の運営を図

４地域の審議会を開催いたしまして住民説明るため基本構想を定めたいので、地方自治法

会の状況の報告やら総合計画の変更点の説明

第２条第４項の規定に基づき提案するものでをさせていただきました。そして、審議会条あります。

例の第３条第１項第４号に基づいて審議会へ

内容につきましては、総務企画部長に説明の答申をするということでなっておるわけでをさせますので、ご審議をよろしくお願いいございますが、まず、地域審議会の内容でごたします。

ざいますが、東市来、伊集院両地域につきま○総務企画部長（益満昭人君）

しては、原案のとおりの答申をいただきました。

それでは、議案第１１号につきまして補足

日吉地域につきましては、農業の部分で一説明をさせていただきます。
この第１次日置市総合計画につきましては、

部地域別振興方法を修正してくださいという意見もございました。

これまでも幾度とか全協等でもお願いをいたしまして説明をいたしました。若干、これま

吹上地域につきましては、海砂の採集に関での経過につきまして再度ご報告申し上げた

する記述について要望を加えてほしいという

いと思います。

ことで答申をいただきました。

まず、１０月の議会の全員協議会で説明を

１８年度の２月６日に日置市の総合計画審

いたしたわけでございますが、日置市まちづ

議会を開催いたしまして、変更点の説明とか、くり計画を基本に作成いたします。

審議会条例第２条第２項に基づいての諮問を次に、地域審議会への説明、意見、要望聴いたしまして、総論の記述を一部変更いたし取をいたします。それから、住民説明会も開ましたが、それを得まして本日基本構想とし催いたしますということで、先般の日置市のて提案申し上げるものでございます。
別紙から第１次日置市総合計画ということ

総合計画審議会の方に諮って、諮問いただいで、計画期間が２００６年から２０１５年とて答申を得たものでございます。

いうことで１０カ年の長期ビジョンでござい

それから、これまでの主な経過でございまます。

すが、１７年の８月８日に地域審議会の４地域の合同会を開催いたしました。１１月

基本理念といたしましては、「地理的特性

１７日から２２日までは４地域の審議会をこと歴史や自然との調和を生かしたふれあいあの総合計画案の内容説明をいたしまして、意ふれる健やかな都市づくり」ということを基

見、要望等をいただいております。

本理念としているところでございます。

それから、ことしの１月の１５日から

次のぺージからが目次でございます。総論

１８日までは、市内の２１会場で住民説明会

といたしましては、１ぺージをあけていただ

を開催いたしました。全体で４９３人というきますと、第１章で計画策定の考え方、第ことで、少ない人数でございましたが、それ１節が計画策定の趣旨、これにつきましてはを補足、補完する意味からも市長が事あるた

お目通しをいただきたいと思います。

びごとに商工会や高齢者クラブ等での説明等

それから、第２節の総合計画の期間と構成

もいたしました。なお、延べ６００程度になということで、先ほど申しましたとおり、計るのではないかと思ってるところでございま

画につきましては平成１８年から向こう- 22 -

１０年間の平成２７年度までとするものでごしては、基本理念に関することが４項目、そざいます。

れから、基本計画の全般に係るものが２項目、計画の構成でございますが、総合計画は基社会基盤に関するものが１１項目、次の本構想、基本計画、実施計画をもって構成い８ぺージでございますが、生活環境部門がたします。

１４項目、産業経済部門が１０項目、保健医

基本構想につきましては、日置市が２１世

療福祉が９、教育文化が１１項目、住民自治

紀初頭に目指す総合的かつ計画的な都市づくが６項目、行財政が８項目となっております。

りの基本理念を示すものでございまして、将それから、１０ぺージでございますが、人来のあるべき都市像及びこれを達成するため

口関係で３項目、地域別振興方向で７項目、に必要な施策の大綱を明らかにするものといその他が３項目となっております。

たします。計画期間については、日置市まち

それから、１１ぺージでございますが、地づくり計画が１０年間かけることや、急速に域審議会で出された意見等ということで、基変化する社会経済情勢に対応していくため、本計画全般が３項目、社会基盤が４項目、生平成１８年度を初年度として平成２７年度を活環境が１４項目、産業経済で６項目、あけ

目標年度とする１０カ年計画ということでごていただきまして、１２ぺージが保健医療福ざいます。

祉が５項目、教育文化の部門が１０項目、住それから、基本計画、実施計画につきまし

民自治１項目、人口が１項目、地域別振興方ては、本日、参考資料として資料２、３でご向で６項目、その他６項目となっているとこ

提示申し上げておりますので、後でご参考にろでございます。
それから、１４ぺージでございますが、総していただければありがたいと思います。
それから、第３節でございますが、日置市合計画審議会で出された意見は、基本計画全総合計画の体系ということで、体系図につき

般で１項目、生活環境で１項目、産業経済でましては３ぺージのとおりでございますので、

１項目、教育文化３項目、住民自治１項目、お目通しをいただきたいと思います。

行財政１項目、人口が２項目、その他７項目となっております。

それから、第２章が日置市を取り巻く情勢ということで、時代の動き、それから、少子

次が、第２編基本構想ということで、ここ

高齢化・人口減少社会の到来、価値観や生活の部分が今回議会にお諮りしてご協議願うも

様式の多様化、３番目に、高度情報化の進展、のでございます。

４番目が、環境問題への配慮、５番目に、地基本構想の１５ぺージでございますが、第方分権社会への対応、６番目が国際化への対

１章が市政の展開方向、日置市の特性という応となっているところでございます。

ことで第１節に掲げてございます。

６ぺージでございますが、第２節で国・県

１番目が地域資源でございます。（１）と及び県内広域計画に見る将来像ということで、いたしまして、日本三大砂丘の「吹上浜」を

これとの関連性をここにうたってございます

掲げてございます。（２）で多彩かつ豊かなのでお目通しをいただきたいと思います。

歴史・文化資源、（３）で、古くからの温泉街や新たな温泉施設。

７ぺージからが第３節で、これまで地域別

２番目が立地条件でございます。（１）で座談会等で出されました課題等をここに紹介

県都鹿児島市に隣接する地理的優位性、してございます。

（２）が、人・物の交流にすぐれた交通アク

まず、住民説明会で出された意見につきま- 23 -

いと安らぎのある健やかなまちづくり、第セス。
３番目が近年の動向、（１）といたしまし

２節が地理的特性を生かした魅力あるまちづて、本県農業の総合的開発拠点の「県農業開くり、第３節がいにしえのロマンが織りなす

発総合センター」を位置づけをしておるとこ

歴史と伝統、風土を生かした教育文化のまち

ろでございます。

づくり、第４節で地域資源の持つ可能性を生第２節が、日置市の土地利用でございまし

かした個性ある産業振興のまちづくりというて、土地利用の土地の利用方針を掲げてござ

ことでございまして、将来像までが今回お願います。１番目が、都市地域、２番目が農業

いいたします議案の対象となるものでござい地域、３番目が森林地域、１７ぺージでござますので、あと基本計画、実施計画を参照いいますが、４番目として、自然公園地域。

ただいて、あわせてよろしくお願いしたいと思います。

次に、日置市の土地利用区分につきまして

以上で説明を終わらせていただきます。

は、次の表のとおりでございますので、お目○議長（宇田通しをいただきたいと思います。

栄君）

これから議案第１１号について質疑を行い

１８ぺージが、第３節の主要指標の見通しということで、１８ぺージの本市の人口の将ます。質疑はありませんか。

来予測ということで、平成１２年、１７年、○１８番（坂口ルリ子さん）

平成２２年、平成２７年ということで掲げて

地域審議会にも参加しましたが、参加者もございますが、この参考の真ん中にあります

少なく、本当に市民の関心も薄いと。だけどが、平成１７年度国勢調査の速報値では、日１０年計画としてこんなことが決められた場

置 市 総 人 口 は ５ 万 ２ ,４ １ ４ 人 で ご ざ い ま し合、こんなはずじゃなかったというようなこたけれども、これの予測といたしましては、とが出てくるような気もいたします。暮らし

上の表のとおりを掲げてございます。そういはよくなるのか、負担はどうなるのか、年をうことで、注で参考として出てございます。

とって本当に安心して暮らせるのか。最後の

１８ぺージの下の方が本市の世帯数の将来予

２１ぺージなどは、私は絵にかいたもちだと測でございます。

心の中では思っておりました。
それで、私は、日置市を憂うる一人として、

１９ぺージからが推計人口と将来の高齢化率、それから、世帯数の推計を入れてございきのうの「課長・係長昇任に関する試験」、ます。

この記事を見てびっくりいたしました。鹿児島県で初めてとね、こんな手柄にできること

２０ぺージからが、第４節、日置市の基本

じゃないんですよ。

理念でございます。繰り返しになりますが、「地理的特性と歴史や自然との調和を生かし

私は、公務員として学校に長く勤めておりたふれあいあふれる健やかな都市づくり」とましたが、学校が勤務評定、管理職任用試験

いたします。

を導入したとき、くるっと雰囲気が学校は変わるんですよ。だから、やはり日置市の住民

基本理念の詳細につきましては、お目通しから見た場合、このきのうの記事のことは、をいただきたいと思います。
２１ぺージでございますが、日置市の将来

ここでも詳しくは言いませんけれども、実は、像といたしまして、第１節から第４節、四つ

私はきのうは、職員組合も反対してますよね。

を掲げてございます。

私も大反対ですが、たまたまきのう鹿大の同窓会があったんです。「坂口さん、日置市は、第１節が豊かな自然環境を生かしたふれあ- 24 -

ないごつよ。こんなとを決めて」だから、こたわけですけれども、よく考えてみますと、

ういうことを考えた場合に、この絵にかいた

市長にちょっとお伺いしたいんですけど、住もちのようないいことばっかりはないと。本

民説明会で４９９名、それで、商工会あるい当に日置市の職員の間は暗くなり、学校がそは団体も入れて６００名と。２０カ所でうでしたから。ごますりができたり、大変な

５００名としても２５名、１カ所ですね。

ことだ。これを議会にもかけないで決めて、５００名とすりゃ大体日置市の人口の１％にどこでどう決まったのか、それぐらいは議会当たる人しか説明会に来なかったと。そして、に報告してほしいと。

その説明の資料もよく見てみますと、合併協○議長（宇田議会のときにつくられたまちづくり基本計画、

栄君）

そのままをただ大きくコピーして、それを出

ちょっと坂口さん、基本計画、ちょっと後が……。

したと。ですから、特に、伊集院地区の場合○１８番（坂口ルリ子さん）

は参加者が極端に少なかったという現実があります。

いや、基本計画は不安を感ずるちゅうことで関連ですたい。どうしてもこれは言わんとそれで、この現実をよく考えて直視してみですね。そうですよ。議会にも報告なく、こますと、今、最も考えなきゃいけない住民のんな新聞ざたで、けさの新聞にもいかにも予皆さんの意見をいかにくみ上げるかと。いわ

算が通ったような何か載ってるでしょう。何ゆるパブリックコメントていうのがあるわけ

か日置市おかしいですよ。

です。それをというのは、重大な政策を決定以上です。

するのに地域住民の皆さんを幅広く結集して、だからね、私は、益満部長に質問するのは、それで、つくり上げていくというのが基本理念にあるべきです。

これが基本計画が通って暮らしが本当によくなるのかと。年とって安心して暮らせるのか

今、このこれに至る経緯を見てみますと、て。そんな保障は私はこの中にはね、頭をひ

確かにいろんな会議をされて、確かに手順はねりたくなりますが、部長の考えをお聞かせ踏まえております。ですけども、果たしてそくたざい。

れで本当に市民の皆さんの生の声、今坂口議○総務企画部長（益満昭人君）

員が言われたようなそういう声を聞けるチャこれにつきましては、暮らしがよくなるとンスを持たれたのかなという非常に疑問点がか、悪くなるとか、そういう観点ではなくて、あります。ただ手続に従ってパフォーマンス

日置市のまちづくりの１０カ年を決めします

的に手続を踏んでこういう計画はできたといということで、結果としては悪くならないよ

うのは、非常に、非常にていいますか、ちょうに努力はしたいというのが、この基本的なっと考えるべき問題じゃないかと。だから、精神だと思います。

こういう意見は、住民説明会でも１人ならず数名から出たはずです。だから、そういう懸以上です。
○議長（宇田念とか、そういうことに関して市長は基本的

栄君）にどのように考えておられるか、市長の見解

ほかに質疑はありませんか。

をお示しください。今、そして、この結果に○１３番（田畑純二君）
１３番。この第１次日置市総合基本計画構対する思いですね。

想については、今、部長の方から今までの過○市長（宮路高光君）
今、ご指摘のとおり、この説明会に関しま程、現在に至る過程のことはよく説明があっ- 25 -

しては、会場的に少ない部分があったというように考えております。

のは、私自分自身も本当に残念な気持ちがい○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

たします。ですけど、今、部長が申し上げま○１６番（池満

したとおり、この説明会だけでなく、あらゆ渉君）

る機会を設けまして、今回、その高齢者のク

１６番。この前の参加者が非常に少なかっラブの総会とか、また、婦人団体とか、私がたということもありました。市長からも今ご

それぞれ２カ月間する会議の中におきまして

ざいましたが、機会をとらえて、市民の皆さ

は、いろいろと意見交換をさせていただきまんにいろんな手段で思いを伝えていただきたした。その中でいろいろとまたそのほかで地いと。そして、そのときにお願いしたいのは、域のことをそれぞれそのときに意見をいただ

わかりやすく、似たようなまちづくり計画ときました。基本的に、今回の計画をするにつかなんとか何回もありますので、わかりやす

きましては、基本的には合併のまちづくり計

く、こういったことですということを少し要

画を基本にすると、これが大前提でございま

約してでもいいと思いますが、そういった方して、と申しますのも、やはり４町一緒にな法をとっていただきたい。

った中で、やはり地域的なバランスを含めたさて、この基本構想、まちづくり計画など

中を十分考慮した計画書になっていかなけれに沿ってという話がございましたが、市長、ばならないという基本的な私の考え方がござ

助役あるいは部長などなどの手でつくられた

いましたのでまちづくり計画を基本にさせてものでありますか。この基本構想を作成した

いただき、特に、今回、地域審議会、この議のはだれですか。どの部署でしょうかという

員がおっしゃるとおり、型通りと言えば型通ことを質問をいたします。

りかもしれませんけど、基本的には、この地それから、そのために、参考にした、ある域審議会の中のこれもやはり代表でございまいは助言をいただいた機関というのがあります。そういう地域審議会がきちっとこの計画

すか。我がふるさとこの日置市のまちづくりにつきましてご審議をしていただいた。３回の基本構想をつくるときに、みずからの手でほどそれぞれの代表者でございましたので、おつくりになったのか。あるいは、専門的な

私は、この地域審議会が、本当に今後機能しところはもちろん助言をいただかないとなりていくことがそれぞれの地域の雇用を吸い上ませんけれども、そこら辺をどういった形でげていくと、そう考えております。

だれがおつくりになったのか、お尋ねをいた

特に、今回、総合計画をつくる中に至って、します。
○市長（宮路高光君）

ご意見が出たのは、具体的な施策が載ってな
いから十分わからないというご意見は多々出

基本的には、この主管が企画課でございまましたので、このことにつきましては、地域した。企画課の中が主管になりまして、それの皆様方にも、またいろんな各種団体につきぞれの専門部会といいますか、担当の係長をましてもそれぞれの当初の予算、いろいろと含めまして、その専門部会におきましてひと

それが終わった後について、またいろんな機

つの積み上げをしてきたというふうに、それ会をとらえてご説明申し上げたいと。

で私ども課長、また三役含めた部課長会に上げて、ひとつの基本的な素案をつくったとい私どもは、やはり今後行政としては、説明

うことでございます。

責任と、この説明責任というのを十分自覚し大まかに、さっきも申し上げましたとおり、て、今後の行政を進めてまいりたいと、その- 26 -

合併のまちづくり計画、これは鹿児島総研ががあったりしますが、どのくらいをもってよ

入っておりました。その中で助言はいただきしとなさると思ってらっしゃるか、本音でちましたけど、今回のこの総合計画につきまし

ょっとお聞かせいただけたらと思います。

ては、職員の手づくりの中で、ひとつの基本○市長（宮路高光君）
基本的に、この１０カ年の中で、この構想的な素案をつくったということでご理解していただきたいと思っております。

の中で、今おっしゃいました何パーセントと。

○議長（宇田大変難しいご質問でございまして、基本的に

栄君）

は、これは基本構想でございまして、特に、ほかに質疑ありませんか。

いつも申し上げておりますとおり、今後、や○１４番（西薗典子さん）
１４番。私もこの総合振興計画の住民説明

はり３カ年の実施計画、単年度、このことに会に、ほとんど東市来の場合、参加させていつきましては、基本的には財政的な裏づけ、ただきました。住民の方々の熱い思いが、いやはり私は基本的には、この財政的な裏づけ

ろいろとこうして通じたわけでございます。

とともに、これをどれだけ実現できるのか。

この将来像とか、いろいろとこうして読ませ

やはりこの中におきます１０カ年の財政投資ていただきまして、日置市がこういうふうでをどれだけしたときに、これが１００％できありたいと、本当にこれを目指していきたい

るのか。
今後、単年度を含め３年度、その３年のという理念を熱く感じまして、こうあってほローリングをしていきながら、１期、２期、

しいというふうに願うところです。

３期、そうして１０年たっていきます。

しかし、現実には、行革が進めなければい

前におっしゃいましたとおり、この計画にけないと。そういうような難しい現実に日置

おきましては大変たくさんのことを盛り込ん

市も多分立たされているわけです。
例えば、そういう中もですし、この中でもでおりますので、できる限りこのことに努力

いろいろなこうしていいことがたくさん、こを傾注していかなきゃならないというふうに

うあってほしい、あああってほしいというこ感じておりますけど、今後の国、県におきまとがうたわれておりますが、このうちの何す財政の大変三位一体改革を含めたそういうパーセントぐらいがあってよしとするかと。

財政的なこともきちっと考慮しながら、着実

私は全部をこうして住民の方々は、こういうに一つずつ積み上げをし、理想的なこのこと

ふうになっていくだろうということを期待しが１００％できれば結構なことでございますてこれを読まれるのではなかろうかというふけど、この１０カ年におきます財政計画と照うに思われるし、日置市がこういうふうに進らし合せながらこれを進めてまいりたいといんでいくだろうということを期待なさると思

うふうに思っております。

いますが、これがどういうふうなのかと。何

○１４番（西薗典子さん）

パーセントぐらい、全部できるというふうに今のお答えで見れば３カ年ずつ見直しをしは市長みずからは思ってらっしゃらないだろながら、財政的な本当裏づけをできるだけしうと私は感じたりします。

ながら１００％を目指すということですが、

例えば、公共教育の誘致とか、いろいろとなかなかそうあるとは限らないというふうな

それから、定住人口というふうないろんな促覚悟をしていた方がいいというふうな、うん

進を図るそのためには、企業の誘致とか、いとおっしゃいましたね、そういうふうに解釈ろんなのがありますが、現実には厳しいものしてもよろしいわけでしょうか。

- 27 -

いきたいと、基本的に考えております。

○市長（宮路高光君）○６番（花木千鶴さん）

今、お話のとおり、この財政の裏づけをき
ちっと、お互いが私ども含め、議会、市民のその中の１点ですね。行革を進めていくと皆様方が私ども市におきます財政運営計画ということでございますが、その行革の中で、いうのが、それに基づいてそれぞれの満足度

最も重点的に市長がここのところを１８年度というのは出てくると思っておりますので、重点的に取り入れていきたいというところは

今、お話のとおり、大変厳しい環境であるとどういうことでしょうか。

いうことで認識していただきたいというふう○市長（宮路高光君）
後ほど関連もございますけど、この指定管には思っております。
○議長（宇田理者制度、公的な施設を民間の皆様方ができ栄君）るところにつきましてはお願いしていかなき

ほかに質疑ありませんか。

ゃならない。また、２番目がやはり職員の削○６番（花木千鶴さん）
６番。１点だけお尋ねをいたします。

減であるのかなと。そういうものを含めまし向こう１０年間のこの計画の中で、市長はて、やはり義務的な経費というのをいかにしそのうちの３年間を１８年度からですので担て削減していく、こういうことにやはり行革

われるわけですが、その１００％ができるかの中で重点的な施策として推し進めていかな

できないかというのは別といたしましても、ければならないというふうに思っております。

そのうちのその３年間の間で何を基本的に重○議長（宇田栄君）

点的に、この計画の中で３年間の間、どの部ほかに質疑はありませんか。ちょっと済み分を重点的にやっていきたいとお考えなのか、ません。ここでちょっとしばらくトイレ休憩

お尋ねいたします。

をしますので、よろしいですか。もう言いま○市長（宮路高光君）

したけれども。
ここでしばらく休憩いたします。次の開議

基本的には、この４町合併したばっかしでございますので、大きな仕事というのは大変

を１１時３０分といたします。

難しいというふうに思っております。また、

午前11時20分休憩

後ほど１８年度の当初予算も含めて、いろい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ろとご審議があるというふうに思っておりま

午前11時32分開議○議長（宇田すけど、この歳入を含めまして大変財政状況

栄君）がいい状況じゃない。その中におきまして、

休憩前に引き続き会議を開きます。

行政改革の中におきます、その行革をどれだ

ほかに質疑はありませんか。
○１７番（栫

け進められるのか。そうすることを踏まえま康博君）して、基本的にはやはり４町が融和していく。

先ほどの市長の答弁の中で、総合計画の裏

そういう関係を含めたときにおきましては、

づけはやはり財政だとおっしゃっておられま

ハード面におきましては、やはり道路整備とすが、私も全くそうだと思うわけです。そこいうのが一番大きなひとつの主眼になってく

で、伺いますが、合併の時点で、約２９９億るのかなと。それと、ソフト事業、市民がそ円の地方債の残高があったわけです。そして、

れぞれ交わっていける、そういうやはり４町

けさの新聞で見ますと３５７億円の残高になが融和する、この私３年間、そういうものにるというようなことで、先ほど修正の中では基本的には努力するような予算づけをやって３５２億円幾らと、地方債の残高がですね。

- 28 -

そういうことでずれもあるわけですけれど

これだけじゃない、今後におきましても、まも、そういった中で年間の地方債の発行と公だ、たくさんの類似施設がございます。そう

債 費 は 約 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 か ら ２ 億 円 の 誤いうものにつきましては、その物件物件にお差で地方債が減っていくと、債務残高が減っきまして、いろいろと検討委員会をし、基本ていくというようなことを感じているわけで的には統合するのか、基本的には廃止するのございます。

か。基本的にはもうそこまで恐らく論議をしそういった中から、今回の議会にも指定管ていかなければならないと、これをそれぞれ理者制度の議案が提案されておるわけですけ

年度別に分けながら、今後そのような手法をれども、住民説明会の中でもありましたよう使って公共施設の整理というのをやっていきに、この類似公共施設の問題について、やはたい、さように考えております。

り今後１０年間を考えると、やはり手を加え○１７番（栫康博君）ていくというか、検討を加えていくというこ

１７番。考えているということであれば、とが、やはり財政再建への道があるんじゃな

機会あるごとにこの行財政改革の立て直しといかち、今私はこう考えているわけでございいうことを考えるときに、やはり大きな課題ます。そういったことについて、今後、どのとして市長は、市民の皆様にも理解を得る行

ように触れて検討を加えていくのか。

動をとっていくことが大事なことだと思いま言いかえると、指定管理者制度が３年の期すので、市長とされては、非常に議員もです

限で繰り返されるわけですけれども、その経

けれども、致命的な選挙というものもありま

過の中では、やはり類似施設の整理統合といすけれども、これを乗り越えていってこそ、

うのは、やはり考えていかなければならない

やはり住民の福祉に役立つ状況が生まれてくし、それはこういった長期計画の中で盛り込ると思いますので、やはりこれを一番重点的

んで、市民の合意を、理解を得る必要もあるに今後市民の理解を得られる行動をとっていんじゃないかと思います。

ただきたいと思います。
終わります。

財政的には、一部資料を見ますと、景気は○議長（宇田

今が一番最高のときであり、かつての７％も栄君）

ほかに質疑はありませんか。

８％もというような経済の発展というのは望○５番（坂口洋之君）

めないというようなこと、そういったこと等も報道されておりますので、やはり市の財政

合併しまして、まもなく１年を迎えようと改革の中での財政の建て直してなると、やはしております。合併によりまして、最近、都り類似施設の問題に検討を加えていく必要が市部へのさまざまな集中が目立つような気があると思いますので、そこらあたりについていたします。市役所の横を見ますと、隣には、市長はどのように、また総合計画に盛り込ま生協ができ、また、いろんなドラッグストア

れない中でも考えているのか、考え方を聞きなどができまして、特に、伊集院地域は、どます。

んどんどんどん都市化が進みますけれども、○市長（宮路高光君）

その反面、人口の過疎地域がますます広がっているような気もします。

今、議員がご指摘をしたとおりだというふ
うに認識はしております。基本的に、今この旧４町のうち、旧３町では、役場がなくな

指定管理者制度という制度上の中におきます

り支所になりました。職員の数も減りまして、

民間委託ということをやっておりますけど、

どんどんどんどんまちが寂れていくといった、- 29 -

今のその人口の件につきましてお伺いいた

そういった声があります。

します。

日置市の均衡ある発展を市長はどう考えて将来の推計人口ということで、平成１７年

いらっしゃるのか、お尋ねいたします。

度 ５ 万 ３ ,５ ６ ８ 人 と 推 計 さ れ て お り ま し て 、○市長（宮路高光君）
今私どもが施策をしているのは、旧それぞ

実 際 の 国 勢 調 査 の 速 報 値 は ５ 万 ２ ,４ １ ４ 人 、れの町におきます保護計画の継承、今おっし

大 体 １ ,０ ０ ０ 人 ほ ど 少 な い と 。 そ れ で 、 平

ゃいますとおり、それぞれの事業の展開を新成 ２ ７ 年 度 が ５ 万 ３ ,９ ０ ０ 人 で 、 こ の 人 口規事業というのは大変難しいというふうに思の推移がこのままいくのかどうか、この見通っておりまして、今、伊集院地域がそのようしが甘いんじゃないかなと思います。

な状況であるということでございますけど、この１７年度以降は簡易人口推計システム

これは以前からそれぞれ都市計画法に基づいに当て込んで、その数字から打ち出してるとた計画的な、継続的な事業を展開しているだ

思うんですが、もう一度この平成１７年度のけのことでございまして、今後におきまして

国勢調査の速報値に当てはめて計算をし直すも、やはり均衡ある、やはり人口対策を含め必要性があるんじゃないかなと思うんですが、た形は、やっていかなきゃならないというふ

そこら辺をいかがお考えでしょうか。

うに考えております。

○市長（宮路高光君）
基本的に今後の人口の推計ということでご○５番（坂口洋之君）
これ以外も行政改革の話が出たようであり

ざいますけども、国勢調査、私どもが二つのますが、行政の効率化も当然必要であります

とらえ方がございます。国勢調査のとらえ方、が、人口減少地域の声も十分耳を傾けるべき

これが一番やはりはっきりしたこの財政的なではないかと思っておりますが、その点についろんな基本的ななりますけど、基本的に、

いてどう考えていらっしゃいますか。

ここに住民基本台帳を基本としたひとつの人○市長（宮路高光君）

口の推計ということもございまして、やはり基本的にそれぞれの地域の皆様方のご意見

私どもこの日置市は、やはり全体的にというのは十分耳を傾けていかなければなら

１ ,０ ０ ０ 名 ほ ど ぐ ら い い つ も 住 民 基 本 台 帳ないというふうに思っておりますし、今おっに お き ま す 人 口 と 国 勢 調 査 、 約 １ ,０ ０ ０ 名

しゃいますとおり、この人口対策、大変難し

程度差異があるようでございます。これは、い部分がございまして、今、私どものこの日

国勢調査と住民基本台帳とのとらえ方が違っ

置市全体でも減になっておりますし、今、おている部分がございますので、今後、やはりっしゃいます伊集院地域、この地域すらも人今おっしゃいましたとおり、この数値の問題

口はふえてないという状況でございます。そにつきましては、やはり十分考慮した中で今ういう中におきまして、総体的に減する中に後の見通しというのを推測していく必要があ

おいて、どうしていけばいいのか。これお互るというふうに思っております。

いに今後知恵を出しながら、また地域住民の○議長（宇田ほかに質疑はありませんか。

皆様方と十分話し合いをして、その対策を打〔「なし」と呼ぶ者あり〕

つ必要があるというふうに考えております。
○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

これで質疑を終わります。

ほかに質疑はありませんか。

ただいま議題となっています議案第１１号○１番（出水賢太郎君）- 30 -

紙により概要について説明を申し上げます。

は、総務企画常任委員会に付託します。

日置市国民保護協議会条例でございますが、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９△日程第２０○議長（宇田議案第１２号日置市国民まず、第１条が目的でございます。この条例

保護協議会条例の制定には武力攻撃事態等における国民の保護のためついての措置に関する法律（平成１６年法律第議案第１３号日置市国民１１２号）第４０条第８項の規定に基づきま保護対策本部及び緊急対して日置市国民保護協議会（以下「協議会」

処事態対策本部条例の制という）の組織及び運営に関し必要な事項を定について定めることを目的とするものでございます。

栄君）

第２条で、委員及び専門委員について掲げ

日程第１９、議案第てございます。

１２号日置市国民保護協議会条例の制定について及び日程第２０、議案第１３号日置市国第２条、協議会の委員の定数は４０人とす

民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条ると。この４０人につきましては、法律で第例の制定についての２件を一括議題とします。

１号委員から第８号委員まで、こういう方を２件について提案理由の説明を求めます。

選びなさいというのがございまして、これを〔市長宮路高光君登壇〕

日置市に当てはめた場合は４０人程度になるのではないかということで、４０人以内とす○市長（宮路高光君）るという表現をしております。

議案第１２号は、日置市国民保護協議会条
例の制定について、議案第１３号は、日置市

次に、専門委員は当該委員の事項に関する

国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部

調査が終了したときは解任されるものとする

条例の制定についてであります。

というものでございます。

まず、議案第１２号は、武力攻撃事態等に第３条が、会長の職務代理でございます。

おける国民保護のための措置に関する法律第会長に事故があるときは、あらかじめその指４０条第８項の規定に基づき条例を制定する

名する委員がその職務を代理するということものであります。

で、この法律の中で会長は市長というもう位置づけになっております。

続きまして、議案第１３号は、武力攻撃事
態等における国民の保護のための措置に関す第４条で会議でございますが、協議会の会

る法律第３１条及び同法第１８３条において

議は会長が招集し、その議長となるものでご準用する同法第３１条の規定に基づき条例をざいます。
第２項、３項についてはお目通しいただき

制定するもので、それぞれ地方自治法第ます。

９６条第１項第１号の規定により提案するも幹事でございますが、第５条、協議会に幹のであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明

事４０人以内を置く。この幹事につきましてさせますので、ご審議をよろしくお願いいたも、委員の属する機関の職員のうちから市長

します。

が任命するものでございます。
第６条が、部会でございまして、協議会は、○総務企画部長（益満昭人君）

その定めるところにより、部会を置くことがそれでは、議案第１２号につきまして補足できる。部会に属すべき委員及び専門委員は説明をさせていただきます。

会長が指名するものでございます。

別紙をお開きいただきたいと思います。別- 31 -

雑則として、第７条でございますが、前各第５条が、現地対策本部でございます。第号に定めるもののほか協議会の運営に関し必５条、国民保護現地対策本部に国民保護現地

要な事項は会長が協議会に諮って定めると。

対策本部長、国民保護現地対策本部員その他

附則として、この条例は公布の日から施行の職員を置き、副本部長、本部員その他の職
員のうちから本部長が指名する者をもって充するものでございます。

てるものでございます。

次に、議案第１３号日置市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定でご

２項については省略いたします。

ざいまして、別紙をお開きいただきたいと思第６条が、雑則でございまして、前各条にいますが、これの概要を説明申し上げます。

定めるもののほか、国民保護対策本部に関し

まず、第１条で、以下、目的でございます。

必要な事項は本部長が定めるものでございます。

この条例は、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律（平成１６年

準用規定が第７条でございまして、第２条

法律第１１２号。以下「法」という）第から前条までの規定は、日置市緊急対処事態

３１条及び法律の第１８３条において準用す対策本部について準用するということで、こる法第３１条の規定に基づき、日置市国民保の条例につきましては、先ほど冒頭説明申し

護対策本部及び緊急対処事態対策本部に関し上げましたとおり、日置市国民保護対策本部

必要な事項を定めることを目的とするもので及び緊急対処事態対策本部という二つの条例、ございます。

本部と緊急対策との二つの読みかえ規定ももちまして二つの本部ができるという規定でご第２条が、組織でございまして、国民保護ざいます。

対策本部長（以下「本部長」という）は、国附則といたしまして、この条例は、公布の民保護対策本部の事務を総括するということ日から施行するものでございます。

で、これも本部長は法律で市長となっておる

以上、説明を終わりますが、よろしくご審

ものでございます。

議をお願いいたします。

２項、３項、４項、５項については省略い○議長（宇田たします。
第３条が、会議でございまして、本部長は、

栄君）

これから２件について質疑を行います。
まず、議案第１２号について質疑はありま

国民保護対策本部における情報交換及び連絡調整を円滑に行うため、必要に応じ、国民保せんか。

護対策本部の会議を招集するものでございま○１８番（坂口ルリ子さん）
前の議会で私は、有事法制のことを質問しす。
第２項については、お目通しください。

たときに、市長の答弁が１７年度が国民保護

第４条が、部のことでございます。本部長法というので県が制定すると。１８年度、市は、必要と認めるときは、国民保護対策本部

町村がすると答弁を受けた。ああこれだなとに部を置くことができる。

思っているわけですが、私は、本当に怖い気部に属すべき本部員は、本部長が指名する。

がするんです。ここには、市長を初め戦争体部に部長を置き、本部長の指名する本部員

験者ていないわけですよね。これは、武力攻撃ですからね。災害じゃないですよ。災害のがこれに当たる。

ときに住民を守るんじゃないです。本当に、４で、部長は、部の事務を掌理するもので戦争をする国を前提にしたような、こんな武ございます。

- 32 -

ざいます。

力攻撃に対して保護をすることが決まる。

それから、そのほかの委員につきましては、

戦後６０年にして私も平和にこだわり、教え子を戦場に送らないで頑張ってきたのが、先般の議会でも申し上げましたけれども、市何でこんなことになるのかと不安でたまりま町村長が任命するわけですが、まず、その区

せんが、国が、県が、市町村が制定せと言わ域を管轄する指定地方行政機関の職員、それれて制定する段取りになったんだろうと思いから、自衛隊に所属するもの、次が、都道府ますけれども、このたしかこないだの４０人

県、その市町村に属する都道府県の職員、そのときには、審議会のメンバーの中にたしかれから、市町村の助役、教育委員会の教育長

総務課長が答えたのは、その中に自衛隊員も及び区域を管轄する消防庁、または、その指おりましたね。いろんな人がまじってきたん

名する消防吏員、それから、当該市町村の職ですが、余りにも市長の権限が、会長が市長、員、それから、指定公共機関または指定公共任命するのも市長。

機関の役職員、それと、国民の保護のための

私は、戦争体験のない市長て不安を感じる措置に関して知識または経験を有する者、そわけですが、本当に日本はどこへ向いているの中から市長が任命をするということになっのか。今戦争か平和か綱引きをしてるようなております。

ときに、こんなのでずるずるずるずるどっち

今回４０人で提案をさせていただきました

へいくのかと。私は、市長の姿勢が本当にこのは、それぞれのその構成職員の中を日置市こで問われる。

に当てはめまして、旧４町の各地域から、いこないだの日曜日、鹿屋市長は、鹿屋で集

わゆる公平に委員を選出していきたいという会 が あ っ て ８ ,０ ０ ０ 人 ぐ ら い 集 ま っ て 鹿 屋

こともございまして、４０名という数字を入基地のアメリカの海兵隊が来るの阻止する集れさせていただいたところでございます。
以上でございます。

会をやっておりますね。ああ鹿屋方面は、自○１８番（坂口ルリ子さん）

衛隊があるばっかりに平和に対して関心が高

もう法律で決まって、市長が委員長ですか、いんだと思うわけですが、市長を本当に高く評価したと山下市長ですか、したいと思って会長と決まってる。そしたらあとの４０人のおるわけです。

中は今るいるい聞きましたけれども、市長が任命するということは、公募じゃないちゅう

だから、私もこの４０人のメンバーを委員ことですね。

を公募するのか、だれが決める、これまた市長が決めるようなことですけれども、それでそして、男女の割合とか、年齢のいろんなは困りますので、その４０人のメンバーはこ構成とか、本当にこの審議会が市長の考えがの間、池上さんでしたよね、から聞きました。

大きく影響するので、私たちは、この条案にそのメンバーなのか、そこ辺をわかっている

私は反対したいと思ってるわけですけれども、はずですので、ここで答えてほしいです。

よっぽど考えていかないと、日本全体、県全○総務課長（池上吉治君）

体、日置市全体の住民の命にかかわることだと思いますので、市長のこのメンバーの任命

ただいまのご質問でございますが、まず、協議会の委員でございますけれども、これはの考えを聞きたいと思います。

先ほど部長が申し上げました協議会の会長は○市長（宮路高光君）

市長をもって充てるということは、これはこ

今、総務課長が話しましたとおり、これはの法律の中でもう既に決まっていることでご法律で決まっておる部分の中で、それぞれの- 33 -

団体ですか。そういうことが決まっておりまに聞いております。そのような状況でございすので、今おっしゃいましたとおり、男女とます。

か、年齢とか、そういうことは十分配慮した○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

中で最終的に選定をしていきたいというふう○２番（上園哲生君）に思っております。

２番。私は、この条例を待っておりました。

○１８番（坂口ルリ子さん）
戦争体験者をたくさんというわけじゃないと申しますのも、我々の日置市は、国境のまけど、数名入れないと戦争を知らない大人た

ちでございます。２昼夜で外国と接した、先ちが、この国民保護法を決めようと言ってもほど総合計画の中では、大変３大砂丘であり

私は不安を感じますので、そのメンバーの中ますとか、明るいイメージのお話がありましに年齢の戦争体験者、外地から引き上げた体たけれども、現実問題としましては、この海験者、いろんな人たちを考えて、あれもあり

岸線の中には大変厳しい状況のものがいっぱ

ますよ、戦争未亡人、未亡人ていう言葉は今いあります。

は差別かもしれませんが、ご主人が戦争で亡

私どもの吹上浜の中にも光ファイバーが沖くなったとか、そんな人たちですね。そんな縄向けで入っております。前は３本入っておメンバーもぜひ考えて制定してほしいと思いりましたけれども２本撤去しましたんで、要ます。要望です、最後は。

するにその海底ケーブルも裸になりました。

○議長（宇田また、お隣のいちき串木野市には、地下備栄君）

蓄基地がありますね、石油の備蓄基地がありほかに質疑はありませんか。

ます。また、そのお隣の薩摩川内市には、ご○１３番（田畑純二君）

承知のとおり、原子力発電があります。

これはさっき説明がありましたように、法律に基づいて制定するということなんですけ

そういう形で、これは我々も平和を希求しど、参考までに近隣市の南さつま市とか、いてやまないんですけれども、やはり何かあっ

ちき串木野市とか、薩摩川内市とか、そこらたとき、ここに書いてありますように、武力

辺も足並みをそろえてやるのかどうか。県内攻撃を受けたとき、いわゆる不慮の事態にあの状況を、他の市に対する状況をちょっとおたふたとしないための備えというのは大変大知らせください。

事なことではなかろうかと思います。

○総務課長（池上吉治君）

今現在はどういうふうにやってるかと言いこれまで制定が済んでおりますのが、鹿児

ますと、海の方は、串木野の海上保安部を中島市です。西之表市、垂水市でございますが、心に、ここには高速艇が２隻しかございませ

あとそのメンバー等につきましては、鹿児島ん。きりしまとトカラ。このトカラ号、なか市が委員を５４名としております。それから、なかスピードがなかったもんですから、新し西之表が３３人、垂水市が１８人を予定してい新造船を就航させたという経緯があります。

いるということでございます。

そしてあとは、この広い海を２隻でとても守そのほかの市につきましては、薩摩川内市

ることはできませんので、各漁協の役員の人

あるいはいちき串木野市、霧島市、阿久根市、たちが薩摩安全協会という会をつくりまして、

大口市あたりが３月議会に提案をされるといそこの会員になって、そして、彼らが不審船

うふうに聞いております。ほかの市につきまを見たときは連絡をするというふうになってしては、６月議会に提案をしたいというふう

おりますけれども、本当に操業の最中にそう- 34 -

休憩前に引き続き会議を開きます。

いうことができるんだろうかと、いつも思っ○総務企画部長（益満昭人君）ておりました。
ですから、やはり、きちっと行政の方でも午前中の部の都市開発公社の資産の借り入

そういう事態に対処できるような備えというれ状況ということでご質問がございまして、のは必要なんじゃないかなと思います。

当時資料がございませんでしたので、４地域合せまして借入金の総額でございますが、以上です。（「質疑じゃないんですか」と

６億３,４７６万円でございます。

呼ぶ者あり）今の現状でのご認識をお伺いしそれから、帳簿価格については、今各支所たいと思います、現状に対する。

で調査中でございますので、わかり次第ご報○市長（宮路高光君）

告申し上げます。

今、議員がご指摘されまして、私どもの方癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

もやはりこの戦争に行くからこういうものを△日程第２１

つくっていくという形じゃなく、やはり今は議案第１４号日置市ひとテロとかいろんなものが起こります。そういり親家庭等医療費助成条

うときに備えをきちっと私どもはやっていく。

例の制定について○議長（宇田こういうことが必要であると、私認識してお栄君）

りまして、この条例を制定させていただき、

日程第２１、議案第１４号日置市ひとり親

また、こういう協議会等におきまして、いろ

家庭等医療費助成条例の制定についてを議題

いろるるそのような課題等がございましたのとします。
本案について提案理由の説明を求めます。

をご審議していただきたいというふうに思っ〔市長宮路高光君登壇〕ております。
○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

議案第１４号は、日置市ひとり親家庭等医ほかに質疑はありませんか。

療費助成条例の制定についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田合併協議の事務事業調整方針の結果、地方

栄君）

これで質疑を終わります。

自治法施行令第３条の規定により、暫定施行

次に、議案第１３号について質疑はありまされていた条例を廃止し、新たに条例を制定したいので、地方自治法第９６条第１項第せんか。

１号の規定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

内容につきましては、市民福祉部長に説明栄君）

質疑なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

ただいま議題となっています議案第１２号

します。
○市民福祉部長（樋渡健郎君）

及び議案第１３号は、総務企画常任委員会に議案第１４号日置市ひとり親家庭等医療費付託します。

助成条例の制定について補足説明を申し上げ

ここでしばらく休憩いたします。次の開議ます。

を１３時といたします。
午後０時02分休憩

ひとり親家庭につきましては、父または母癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩の死亡あるいは婚姻の解消等により、父また

午後１時00分開議は母が児童を監護している家庭等であります○議長（宇田が、これらの家庭につきましては、県単事業

栄君）- 35 -

により医療費が助成されることとなっており変更等があったときの届け出義務、第６条は、ます。ただし、一定以上の所得がある場合は、療養を受けるときの受給資格者証の提示、第対象外とされているところでございます。

７条では、助成の範囲で、一部負担金の支払

旧伊集院町においては、この所得制限者もい額としています。第８条は、支給申請、第対象者として単独で助成をしているところで９条は、支給について、第１０条は、不正にすが、合併調整の中で単独補助については、受給した場合等の助成金の返還、そして、第３年以内に見直しをするとの報告がなされて１１条には、権利の譲渡等の禁止をうたっておりましたのて、今回、サービスの公平を図あり、第１２条は、規則への委任を定めているため、伊集院のみの単独分は廃止したいとます。
また、附則の第１項として、この条例は公いうものでございます。
なお、旧３町については、県の要項のとお

布の日から施行し、平成１８年８月１日以後りで助成がなさているというところでございの診療に係る医療費から適用することとしてます。

あります。これについては、県の要綱が平成

今回、サービスを統一したことから、これ７年８月から施行されたことにより、各市町まで旧町ごとにそれぞれ四つの暫定条例があ村基準日を８月１日と定めてあり、現在の資ったものを廃止して、新たに条例を制定する

格者証もこのようになっていることから８月

ものでございます。

１日としたものであります。これまでの取り扱いと変更はありません。

なお、平成１７年１２月現在、受給資格者

附則の第２項は、これまでの旧町の条例を

は 、 日 置 市 全 体 で ４ ４ ９ 世 帯 １ ,１ ６ ９ 人 で廃止するものでございます。

あり、このうち伊集院地域の単独補助者は附則の第３項で、経過措置として、平成

２ ０ 世 帯 ３ ３ 人 で ５ ６ 万 ５ ,５ ７ ８ 円 の 助 成

１８年８月１日以前の分については、これまをいたしております。

での条例を適用することを定めております。

それでは、別紙に基づきまして説明を申し以上で補足説明を終わります。

上げます。

○議長（宇田まず、この条例につきましては、旧伊集院栄君）

これから議案第１４号について質疑を行い町を除く３町の条例とほとんど変わっております。質疑はありませんか。

ませんし、また、伊集院の条例につきましても、所得制限者の区分がなかっただけであり、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田この部分を加えただけであります。

栄君）

第１条は、趣旨、第２条は定義で、児童の質疑なしと認めます。ただいま議題となっこと、あるいは父母が婚姻を解消した児童等、ています議案第１４号は、環境福祉常任委員

ひとり親についてなどを定めています。

会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

第３条は、対象者であります。第２項、第△日程第２２

３項は、対象外の者で、第２項には、他方で議案第１５号日置市障害の該当者は除くこと。また、第３項は、所得者自立支援審査会の委員制限で一定以上の所得のある者は対象外とすの定数等を定める条例のることを、第４項では災害を受けたときの適制定について○議長（宇田用をそれぞれ定めています。
第４条は、受給資格者証の交付、第５条は、- 36 -栄君）

日程第２２、議案第１５号日置市障害者自定を行います。

立支援審査会の委員の定数等を定める条例のさらに居住とか介護などを勘案し、サービ制定についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

スの向上聴取などを経て支給決定という流れ〔市長宮路高光君登壇〕になっていきます。このような流れの中で審査会が必要となることになりますので、今回、○市長（宮路高光君）

この条例を定めるものでございます。

議案第１５号は、日置市障害者自立支援審委員といたしましては、医師、社会福祉士、査会の委員の定数等を定める条例の制定につ

理学療法士、作業療法士、学識経験者等の中いてであります。

から２５名以内でお願いをする予定にいたし

障害者自立支援法に定める審査会の委員にているところでございます。

ついては、本市における委員の定数等を定めることに伴い条例を制定したいので、地方自別紙条例について説明を申し上げます。

治法第９６条第１項第１号の規定により提案

第１条は、趣旨であります。第２条は、審査委員会の定数で２５名以内とするものでごするものであります。

ざいます。第３条は、委員で必要な事項は規内容につきましては、市民福祉部長に説明

則で定めるとしております。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

附則としてこの条例は、平成１８年４月

します。

１日から施行するとしております。

○市民福祉部長（樋渡健郎君）

以上で補足説明を終わります。

議案第１５号日置市障害者自立支援審査会○議長（宇田の委員の定数等を定める条例の制定について栄君）

これから、議案第１５号について質疑を行

補足説明を申し上げます。

います。質疑はありませんか。

障害者自立支援法が、１８年４月から施行〔「なし」と呼ぶ者あり〕

されることに伴い、審査会の設置が必要とな○議長（宇田ることから、今回この条例を制定しようとす栄君）

質疑なしと認めます。ただいま議題となっるものでございます。

ています議案第１５号は、環境福祉常任委員

平成１７年１０月に障害者自立支援法が成会に付託します。

立しておりますが、これまで身体、知的、精癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

神の障害者に対するサービスがばらばらに行△日程第２３

われていたものを統一したサービスにしたこ

議案第１６号日置市公のとや支援の必要度に関する客観的な基準を設施設に係る指定管理者のけたこと、さらに、介護保険と同じように原指定手続等に関する条例

則１割の利用者負担が設けられたことなどがの制定について△日程第２４

盛り込まれた自立支援法であります。

議案第１７号日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例

現在、日置市内には、身体障害者３,０ １７ 人 、等の一部改正について

知的障害者４１３人、精神障害者２５５人、△日程第２５

合 計 ３ ,６ ８ ５ 人 が い ら っ し ゃ い ま し て 、 こ

議案第１８号日置市東市
来総合福祉センター条例の方々が対象となります。

等の一部改正について

サービスの申請がなされますと、調査員に△日程第２６

よる１次判定を経て、医師の意見書等を参考

議案第１９号日置市伊集
院都市農村交流施設チェにしながら審査会を行い、障害程度区分の認- 37 -

△日程第２７

スト館条例等の一部改正

２０号は、日置市が管理する公の施設に指定について

管理者制度の導入を図るため、条例の一部改議案第２０号日置市文化正を行うもので、地方自治法第９６条第１項

施設条例及び日置市東市第１号の規定により提案するものであります。

来運動公園運動施設条例

内容につきましては、さらに各部長に説明させますのでご審議をよろしくお願いいたしの一部改正について○議長（宇田ます。

栄君）○総務企画部長（益満昭人君）

日程第２３、議案第１６号日置市公の施設

それでは、まず、指定管理者制度についてに係る指定管理者の指定手続等に関する条例

ちょっとご説明申し上げます。

の制定について、日程第２４、議案第１７号
日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例等の一部

平成１８年９月１日から施行されます地方

改正について、日程第２５、議案第１８号日

自治法の一部改正に伴いまして、本市の公の置市東市来総合福祉センター条例等の一部改施設の管理運営を従来の管理委託制度から指正について、日程第２６、議案第１９号日置定管理者制度へ移行させるためのものでござ

市伊集院都市農村交流施設チェスト館条例等います。

の一部改正について、日程第２７、議案第指定管理者制度へ移行させるために、本市２０号日置市文化施設条例及び日置市東市来

では公の施設に係る指定管理者の指定手続等

運動公園運動施設条例の一部改正について、に関する条例を制定し、各施設の管理条例な以上５件を一括議題とします。

どは個々に一部改正を行うものでございます。
まず、第１６号でございますが、別紙によ５件について提案理由の説明を求めます。

り説明いたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

日置市の公の施設に係る指定管理者の指定○市長（宮路高光君）

手続等に関する条例ということで、この条例

議案第１６号は、日置市公の施設に係る指に手続等は一本化してございます。

定管理者の指定手続等に関する条例の制定について、議案第１７号は、日置市健康交流館

まず、第１条が趣旨でございまして、このゆーぷる吹上条例等の一部改正について、議条例は地方自治法第２４４条の２第３項の規案第１８号は、日置市東市来総合福祉セン

定に基づき、本市が設置する公の施設の管理

ター条例等の一部改正について、議案第を行わせる指定管理者の指定の手続等に関し

１９号は、日置市伊集院都市農村交流施設チ

必要な事項を定めるものでございます。
第２条で、指定管理者の指定の申請でござ

ェスト館条例等の一部改正について、議案第います。

２０号は、日置市文化施設条例及び日置市東指定管理者の指定を受けようとする団体は、

市来運動公園運動施設条例の一部改正につい規則で定める申請書に次に掲げる書類を添えてであります。
まず、議案第１６号は、日置市の公の施設て、市長または教育委員会の指定する日までに係る指定管理者制度を導入するため、指定に市長等に提出しなければならないというも管理者の指定手続等に関する条例を制定したのでございまして、まず、第１番目に指定管いので、地方自治法第９６条第１項第１号の理者の指定を受けようとする施設の管理の業規定により提案するものであります。

務に関する事業計画書及び収支計画書、第２号で、当該団体の経営状況、責任ある経営続きまして、議案第１７号から議案第- 38 -

ができるかという経営状況を説明する書類、め、指定管理者に対し、その管理の業務及び第３号で、当該団体の業務の内容を明らかに経理の状況に関し、定期に、または必要に応することができる書類、４号といたしまして、じて臨時に報告を求め、現地に調査し、また前各号に掲げるもののほか、市長等が必要とは必要な指示をすることができるというもの

認める書類を出していただくということにな

でございます。
第７条が、指定の取り消し等ということをります。
第３条が、指定候補者の選定でございます。

ここに掲げてございます。中身についてお目

市長等は、前条の規定による申請があった

通し願います。

ときは、これらを総合的に審査して選定する

第８条は、事業報告書の作成及び提出でごものとするというものでございまして、まずざいまして、毎年度３０日以内に事業報告書第１号で、目的が十分達成できること、それを作成して市長に提出しなければならないとから、利用者の平等な利用の確保、サービスいうものでございます。

の向上が図られること、第３号で、施設の効第９条が、原状回復義務でございまして、用を最大限に発揮させ、その管理に係る経費

その指定の期間が満了したときは、または、の縮減が図られること、それから、４号によ指定を取り消された場合などは、速やかに原りまして、施設の経営を、管理を安定して行状に回復しなければならないというものを定う人員、資産、その他の経営の規模及び能力めたものでございます。

があるかということ、それから、第５条で、第１０条が損害賠償義務でございまして、業務に関する安全確保、緊急時の対策が確保

指定管理者は、故意または過失により管理しされているかということでございます。第ている施設または設備を損壊し、または滅失６号で、前各号に掲げるもののほか、施設のしたときは、それによって生じた障害を市に管理設置目的を達成するため市長等が必要と賠償しなければならない。ただし、市長等が認める基準が必要だということになります。

指定管理者の責めに帰すことができない特別第４条で、指定管理者の指定でございましの事情があると認めたときは、その全部またて、これを受けまして、法第２４４条の２第は一部を免除することができるという規定で６項の規定による議会の議決があったときは、ございます。

当該指定管理候補者を指定管理者に指定する

第１１条が、個人情報の取り扱いというこものとするということで、これが順調にいきとでございまして、この施設を管理するに当ますと６月の議会にこの案件が出てまいるのたりまして知り得た情報、これを保有個人情ではないかと思います。

報と言っておりますが、これを取り扱う場合第２項で、市長等は、指定管理者の指定をについては、漏えい、滅失または毀損の防止行ったときは、その旨を告示しなければならなど保有個人情報の適切な管理のため、第ないということでございます。

５条に規定する協定に基づき必要な措置を講じなければならないというものでございます。

第５条で、協定の締結でございます。
指定管理者の指定を受けた者は、市長等と第２項においても、期間満了後、または指当該施設の管理に関する協定を締結しなけれ定を取り消されたときにおいて、また従業者ばならない。

の職務を退いた後においても同様とするもの
でございます。

第６条が、業務報告の聴取等でございまし第１３条が、委任の規定でございまして、て、市長等は、施設の管理の適正を期するた- 39 -

今回、統一的に入れてございます。

この条例に定めるもののほか、この条例の施それから、指定管理者の業務内容、利用料

行に関し必要な事項は、市長等が別に定める金等の取り扱い、以上の規定等を条例に新たものでございます。

に加える改正となっているものでございます。

附則といたしまして、この条例は、公布の

なお、公の施設が指定管理者による管理等

日から施行するものでございます。
次に、第１７条に入るわけでございますが、になると、行政処分に該当する利用許可につその前に、本市では２３の施設条例、総務企

いても管理権限の一環として行うことが可能

画部で７件、それから、市民福祉部８件、産になるものでございます。ただし、利用料の業建設部６件、教育委員会関係２件、２３の強制徴収、不服申し立てに対する決定、行政施設条例で一部改正を行ってまいりますが、財産の目的外使用等については、これらを指指定管理者は公募によることが原則となって定管理者に行わせることはできないというもおりますが、今申しましたとおり、施設にはのでございまして、使用料、利用料というの公募によるもの、現在の委託先を指定管理者

が、この条例出てまいりますが、民間の民間にそのまま指定するもの、また、現在指定管人指定管理者を担った人が徴収するものは、

理者による制度を充てるものがひまわり館の利用料という表現になります。それから、そ１カ所がございます。

のまま直営で利用者からいただくものは、行

今回の一部改正では、まず、指定管理者に政がいただくものは使用料ということで、こよる委託させると指定したものと指定管理者

こで使い分けをしてございますので、ここででも本市の直営でもできるように指定したも断っていきたいと思います。
それでは、条例の中身に入らせていただきのも両方ございます。これにつきましては、

ますが、第１７号でございます。

日置市文化施設、伊集院健康づくり複合施設

まず、総務企画部関係でございますが、こゆすいんなど１９施設条例があります。
それから、必ず指定管理者に委託させる施の条例では、先ほどから申しておりますとお設としては、チェスト館、蓬莱館、山神の郷、り、ゆーぷるなど７施設条例を一括改正する

ひまわり館の四つの施設はもう指定もしておものでございます。

りますし、現在も委託先が決まっているとこ

まず、第１条が、健康交流館ゆーぷる吹上

ろもございますので、これについては必ず指条例の一部改正、それから、第２条が、日置定管理者に委託させる施設という条例改正を

市キャンプ村条例の一部改正、１枚あけてい

お願いしてございます。

ただきまして右のぺージでございますが、第そういうことで、この施設については従来３条で日置市森林体験交流センター等条例のの地方自治法の管理委託制度により管理運営

一部改正、それから、もう１枚あけていただ

面やすべての業務を委託した制度であるため、

きますと、第４条で日置市共同登り窯条例のその他の施設とは異なる指定の方法をとって一部改正、もう１枚あけていただきますと、ございます。

第５条で日置市国民宿舎条例の一部改正、右それから、これまで規則で設けておりましのぺージでございますが、第６条で日置市国た開館時間等、それにつきましては今回の条

民保養センター及び老人休養ホーム条例の一

例改正で条例の中でうたうということにして

部改正、それから、もう１枚あけていただきございます。

まして、右側が第７条で日置市元外相東郷茂

それから、損害賠償の規定につきましても、- 40 -

徳記念館等条例の一部改正ということで、以それから、第２条が、日置市キャンプ村条

上七つの施設条例を一括改正するものでござ

例の一部改正ということでございまして、先います。
まず、第１条の日置市健康交流館ゆーぷる

ほどから申しましたとおり、第２条の２で、吹上条例の一部改正でございますが、先ほど開設時期、使用時間等は、指定の方から持っ申しましたとおり、開館時間等はこれまで規てきております。ということで、中身につい則でうたっておりましたので、これを第３条ては同じでございます。

の次に次の１条を加えるということで、第第１１条が、損害賠償、第１２条が指定管

３条の２で開館時間等を加えているところで理者による管理ということで行わせることがございます。時間等については、これまでとできるという旨の規定でございます。
それから、第１３条が、指定管理者の業務、変わっておりませんので中身については説明

１４条が利用料でございます。

いたしません。

それから、第３条は、日置市森林体験交流

第８条で、損害賠償の規定を入れてございセンター等条例の一部改正でございまして、ます。
それから、第１０条が、指定管理者による

これは、美山陶遊館の施設でございますが、管理でございまして、ここで第１０条、市長

これにつきましても休館日を第２条の２で、は、ゆーぷる吹上の設置の目的を効果的に達それから、２条の３で使用時間を入れてござ成するため、ゆーぷる吹上の管理を地方自治います。
１枚あけていただきまして、第１１条が指法第２４４条の２第３項に規定する指定管理定管理者による管理でございます。

者に行わせることができるという表現をして第１２条が、指定管理者の業務、１３条でございます。
これについては、裏を返しますと、直営で利用料、第４条が、日置市共同登り窯条例のでも今の方法でもできるということでこうい

一部改正ということで、美山にございます共う規定をしてございます。

同登り窯の関係でございますが、これにつきそれから、第１１条中「、規則で」を「、ましては、第９条で指定管理者による管理、市長が別」ということで、今まで規則で定めそれから、第１０条で管理者の業務、第るというのを市長が別に定めるということで、１１条で利用料ということでございます。

この字句の訂正を今回お願いしてございます。

１枚あけていただきますと、第５条が日置

それから、第１１条が、指定管理者の業務

市国民宿舎条例の一部改正ということで、吹ということで、先ほど手続条例のところでも上浜荘の関係でございます。これにつきまし申しましたとおり、基本的に第１号の施設等ても、第２条の２で営業時間、これについての維持管理に関する業務、それから、事業目

は、宿泊施設、食堂、広間及び会議室という的を達成するための業務、それから、許可の項目がございます。

取り消しに関する業務、それから、利用料の第５条が、指定管理者による制度というこ

徴収、減免に関する業務、それから、その他とで、これも指定管理者に行わせることがでの業務ということで、ここに５項目上げてごきるという改正でございます。
第６条が、指定管理者の業務でございます。

ざいます。

第７条が、利用料、第６条でございますが、それから、第１２条が、利用料でございま
して、指定管理者になりますと、利用料とい日置市国民保養センター及び老人休養ホーム

うことで納めていただくわけでございます。

等の一部改正ということで、江口浜荘のこと- 41 -

でございます。これも営業時間を第２条の外の条文整理あるいは料金の一部改正部分に２で入れてございます。これも資格施設と吹ついてご説明を申し上げます。
別紙を開いていただきたいと思います。

上浜荘と一緒でございます。
次に、第５条で、指定管理者による管理と

まず、第１条の日置市東市来総合福祉センいうことで、指定管理者に行わせることがでター条例の一部改正でございますが、第３条きるという表現になっております。

の２は開館時間等を規定化するものです。
また、第７条を使用料に改め、第９条に損第６条が、指定管理者の業務、第７条が、害賠償を加えております。

利用料でございまして、最後、第７条で、日置市元外相東郷茂徳記念館等条例の一部改正

第１０条を指定管理者による管理とし、第ということで、２条の２で開館時間等、第１１条で、指定管理者の業務、第１２条で利５条が損害賠償、第６条で指定管理者による用料の規定を条例に新たに加えるなどの改正管理、それから、第７条が、指定管理者の業をするものでございます。

務、８条が、利用料ということでございます。

１枚あけていただきたいと思います。真ん

以上が、総務企画部関係、７施設条例関係

中より下の方に第２条、日置市伊集院健康づでございまして、附則として、この条例は、

くり複合施設「ゆすいん」条例の一部改正で平成１８年９月１日から施行するものでござございます。
第３条の２は、開館時間等を規定化するも

います。

のです。

以上、総務企画部関係の説明を終わらせて

第１２条で指定管理者による管理、第いただきます。

１３条で指定管理者の業務、第１４条で利用○市民福祉部長（樋渡健郎君）

料の規定を条例に改めるなどの改正となりま

ただいま議題となっております議案第す。

１８号日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について補足説明を申し上げます。

また、第１４条の別表では、１枚をあけてこの条例の内容につきましては、指定管理

いただければ、別表が出てきます。トレーニ

者導入関係等に伴う条例の一部改正について

ングルーム２の「２５０円」を「１００円」

でございます。

に改めるものですが、これまでトレーニング

この条例に出てきます福祉関係の施設といルームには、会議室として使われておりましたしましては、東市来総合福祉センター、ゆたが、平成１６年度においてトレーニング機

すいん、児童館としまして、伊集院地域の飯器を設置したことから、現在、トレーニング

牟礼、土橋、伊集院北、妙円寺、吹上地域のルームとして利用されており、料金をトレー

今田の５館でございます。

ニングルーム１に合せるものでございます。

それと、老人福祉センターといたしまして、

１枚あけていただきたいと思います。済み

伊集院、日吉、吹上が３館、日吉デイサービません。その下でございます。第３条で、日スセンター、日吉生きいきデイサービスセン

置市日吉ふれあいセンター条例の一部改正で

ター、日吉ふれあいセンター、吹上地域の市ございます。
第４条は、開館時間等を規定化するもので営公衆浴場の１４施設でございます。

す。

指定管理者に関する条例の一部改正につきましては、どの施設についても必要事項は同第１３条で指定管理者による管理、第じようなものでありますので、指定管理者以

１４条で指定管理者の業務、第１５条で利用- 42 -

料の規定を条例に新たに加えるなどの改正と老人福祉センター使用料ですが、これも利用なります。

時間帯等を統一したことほか、市内に居住す

１枚あけていただきたいと思います。真んる高齢者、身体障害者、寡婦の欄が重複して中ほどに第４条で、日置市児童館条例の一部

おりましたので、この部分については抹消を

改正についてでございます。

し、また、使用料について、合併調整時に過第４条には、開館時間等を規定化するもの

誤により消費税を抜いた表となっていましたです。第９条で指定管理者による管理、第ので、これについては旧日吉町のもとの料金

１０条で指定管理者の業務の規定を条例に新表に戻してあります。
また備考についても他とあわせた形としてたに加えるなどの改正となります。

ございます。

それから、右下の一番下の方に、第５条、
日置市老人福祉センター条例の一部改正とい次は、その下の伊集院の老人福祉センター

うことでございますが、同じように、第３条の使用料でございます。これまで、別表第の２は開館時間等を規定化するものでござい１として掲げてあったものを別表第３とし、ます。

区分及び備考欄については、他のセンターとあわせております。

第１０条で指定管理者による管理、第１１条で指定管理者の業務、第１２条で利用

また、使用室及び個人団体別欄の会議室及料の規定を条例に新たに加えるなどの改正とび休憩室に団体の欄がありましたが、この部なります。

屋は、６畳と８畳でございまして、他のセン右下の方に、別表５というのが出てきます

ターでは同規模の部屋は個室扱いになっていが、別表３を別表５として同表を改めておりるなどのことから、団体欄を抹消しておりま

ます。

す。

吹上老人福祉センターの使用料の改正につまた、超過料金の欄もありましたが、利用きましては、日置市営公衆浴場の入浴料が改

時間も定められていること及び他のセンター

正されることから、その改正分を加算するもにはこのような規定がないことなどから、こので、これまでの料金に大人が３０円、中人

この欄も抹消してございます。

が２０円、子人が１０円、それぞれ増額をしその他料金については、これ以降はございまております。

せん。

また、利用時間帯でございますが、半日の次のぺージの真ん中の上でございます。第時間帯が午後０時までとか、午後４時までと６条の日置市日吉デイサービスセンター条例なっていたものを各福祉センターとも半日はの一部改正でございますが、第４条に使用料

午前９時から午後１時までの４時間、午後は、を、また、第１０条で指定管理者による管理、

午後１時から午後５時までの４時間に統一を第１１条で指定管理者の業務、第１２条で利いたしております。

用料の規定を条例に改める等の改正となります。

１日についても、午前９時から午後５時ま次のぺージをお開きください。下の方で第でと統一したところでございます。
さらに区分欄の市内に居住する高齢者等の７条です。日置市日吉生きいきデイサービス

欄及び備考欄についても各福祉センターとも

センター条例の一部改正でございますが、こ統一した形としております。

れも同じように、第３条は開館時間等を規定化するものでございます。

別表２、一番下の表でございますが、日吉- 43 -

引き続き第１５号について説明を申し上げ

第６条から第１０条までを次のように改めます。

ております。第６条で使用料、第７条で損害買収、第８条で指定管理者による管理、第日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館

９条で指定管理者の業務、第１０条で利用料

条例等の一部改正についてですが、チェストとしております。

館条例ほか五つの施設条例改正の内容でございます。

１枚あけていただきまして、左側のぺージの真ん中ほどでございます。第８条での、日まず、別紙の第１条は、伊集院都市農村交

置市営公衆浴場条例の一部改正でございます

流チェスト館条例の一部改正で、４条が指定が、第４条で開館時間等を規定化しておりま

管理者による管理、５条は、指定管理者の業す。また、第９条で、指定管理者による管理、務、第１１条は別表による利用料、その他の第１０条で指定管理者の業務、第１１条で利条は字句の改正となっております。
以下、同様の改正内容でございますので、用料の規定等を条例に新たに加える改正とな

特徴的な部分だけご説明申し上げます。

っております。
次に、別表の改正でございます。吹上地域

第２条は、農村センター条例の一部改正で、の一般の公衆浴場の入浴料が値上げをされま

この条例には、市内に七つの施設があります。

した関係で、この公衆浴場をこれらと同額に

東市来地域に東市来農業構造改善センター、するための改正でございます。

伊作田地区活性化センター、伊集院地域に、

改正内容につきましては、大人１回

伊集院農産物加工センター、農村生活セン「２５０円」を「２８０円」に、中人

ター、日吉地域に、農村婦人の家、農産加工「１００円」を「１２０円」、小人「 ５０円」

センター、吹上地域に坊野地区農業構造改善

を「６０円」に改正をするものでございます。

センターという七つの施設があります。

また、連続回数券につきましても、大人が同時改正として、別表中、伊集院農村生活

これまでの「２,５００円」を「 ２,８ ００ 円 」

センターの被服管理実習室１工程１,０００円に、中人は「１,０００円」を「 １,２ ００ 円 」という利用欄がありますが、これを削る。こに、小人は「５００円」を「６００円」に改れについては、これまで毛布などを洗う洗濯

正し、家族においては、大人が、家族湯にな機がありましたが、使用不能につき削るもの

りますけれども、大人が「５００円」からでございます。

「６００円」に、中・小人は「２００円」かそれと吹上地域の坊野地区構造改善センら「２４０円」と、それぞれ改正をするもの

ターの研修室、農産加工施設は、他地域とのでございます。

均衡を図るために、今回利用料を設定するものでございます。

なお、今回の改正につきましては、温泉審次に、第３条は、農産物直売所ひまわり館

議会で審議された、その答申に基づくもので条例の一部改正で、ひまわり館につきましてございます。

は、既に指定管理者制度を導入していますが、以上で補足説明を終わります。

他の条例と今回条文をあわすための一部改正○産業建設部長（外園昭実君）となっております。

もう委員会付託ですので、簡潔に説明してそれから、第４条は、山神の郷施設条例のいただかないと、各条例ごとにずっとなっておりますので、簡潔にお願いします。

一部改正で、この条例には三つの施設があり○市民福祉部長（樋渡健郎君）

ます。吹上地域の農林水産物加工センター、- 44 -

体験学習施設、特産物直売施設「かめまる業務内容、第１８条は、利用料等の取り扱い、

館」、これの三つがございます。

第３条は使用時間等で、別表の１のとおりであります。先ほどと同じでございます。

第６条で開館時間等を規定化するものでご

別表第１につきましては、湯之元球場と東ざいます。

市来体育館の使用時間と休場日を新たに設け次に、第５条は、伊集院森林公園条例の一たものでございます。

部改正で、第２条の２で使用時間等を規定化

以上の規定を新たに加える改正でございまするものでございます。

す。

最後に、第６条は、江口蓬莱館条例の一部改正で、第６条に同じく開館時間等を規定化、附則といたしまして、この条例は平成

また第１１条に利用料を別表として規定化す

１８年９月１日から施行するというものでごるものでございます。

ざいます。よろしくお願いします。
○議長（宇田

附則として、この条例は平成１８年９月

栄君）

これから５件について質疑を行います。

１日から施行するということでございます。

まず、議案第１６号について質疑はありま終わります。

せんか。

○教育次長（満尾利親君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第２０号の補足説明をいた○議長（宇田します。
これまでの条例改正と同じでございますが、

栄君）

質疑なしと認めます。
次に、議案第１７号について質疑はありま

日置市の文化施設条例及び日置市東市来児童

せんか。

公園施設条例の一部改正の条例でございます〔「なし」と呼ぶ者あり〕

が、まず、日置市の文化施設条例の一部改正○議長（宇田であります。

栄君）

質疑なしと認めます。

第１条で、３条中「置く」を「置くことが次に、議案第１８号について質疑はありまできる」に改めるものでございます。

せんか。

３条の２は、開館時間等でありますが、こ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れまで規則で規定しておりましたが、指定管○議長（宇田理者制度の導入のために条例で規定すること栄君）

質疑なしと認めます。

になったものであります。

次に、議案第１９号について質疑はありま

第１１条で損害賠償規定、第１５条で、指せんか。

定管理者に管理を行わせる旨の規定、第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１６条は、指定管理者の業務の内容、第○議長（宇田

１７条は、利用料等の取り扱い、以上の規定

栄君）

質疑なしと認めます。

等を条例に新たに加える改正であります。

次に、議案第２０号について質疑はありま

次に、日置市東市来運動公園運動施設条例

せんか。

の一部改正であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これにつきましては、第２条で、日置市東○議長（宇田

市来運動公園の施設条例を改正するものであ栄君）

りまして、第１６条は指定管理者に管理を行

質疑なしと認めます。

わせる旨の規定、第１７条は、指定管理者のただいま議題となっています議案第１６号- 45 -

及び議案第１７号は、総務企画常任委員会に、ましてご説明を申し上げます。

議案第１８号は、環境福祉常任委員会に、議まず、議案第２１号でございますが、別紙

案第１９号は、産業建設常任委員会に、議案により説明をさせていただきます。

第２０号は、教育文化常任委員会にそれぞれ

今回の条例につきましては、先ほど提案理

付託します。

由につきましては、市長が申し上げたとおり癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８△日程第２９

議案第２１号日置市情報

でございまして、この目次中「３９条」を公開条例の一部改正につ「３９条の２」に改めるものでございますが、いてつまり、今回、指定管理者の関係の情報公開

議案第２２号日置市個人の項を追加するためにこの目次の改正がござ

情報保護条例の一部改正

います。
次に、第３９条の２ということで、具体的について○議長（宇田それでは、議案第２１号、第２２号につきには、指定管理者は、その保有する文書であ栄君）

日程第２８、議案第２１号日置市情報公開って自己管理を行う公の施設にかかるものの条例の一部改正について及び日程第２９、議公開に努めるものとするということでござい

案第２２号日置市個人情報保護条例の一部改ます。
第２項でございますが、実施機関は、当該正についての２件を一括議題とします。

指定管理者に対して当該文書を実施機関に掲２件について提案理由の説明を求めます。

出するよう求めるものでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

それから、第３項で、附則の項中で、これ○市長（宮路高光君）
議案第２１号は、日置市情報公開条例の一まで「行政情報」という字句で用いておりま

部改正について、議案第２２号は、日置市個

したが、これを「公文書」という字句に改め

人情報保護条例の一部改正についてでありまるものでございます。
附則第４項で次のように改めるものでござす。
まず、議案第２１号は、日置市公の施設にいまして、この条例は解散前の日置広域連合

係る指定管理者の指定手続等に関する条例制及び日置地区消防組合から承継された公文書

定をすることとあわせて、日置広域連合及びについて、それぞれの開示のための整理が終

日置地区消防組合が保有していた文書を承継えたものとして実施機関が指定した公文書にしたいため条例の一部を改正するものでありついて適用するということで、両連合と組合ます。

の方から文書を引き継ぐというものでございます。

続きまして、議案第２２号は、日置広域連

この条例は、公布の日から施行するもので

合及び日置地区消防組合が保有していた文書

ございます。

を承継したいため、条例の一部を改正したい
ので、それぞれ地方自治法第９６条第１項第次に、議案第２２号でございますが、日置１号の規定により提案をするものであります。

市個人情報保護条例の今度は改正でございま

内容につきましては、総務企画部長に説明して、別紙によります。これにつきまして、させますのでご審議をよろしくお願いいたし

附則の第２項中、先ほど申しましたとおります。

「行政情報」は今回はここのところでは「保○総務企画部長（益満昭人君）

有個人情報」に改めます。そういうことで、- 46 -

ることにご異議ありませんか。

今度は附則の項中に次の１項を加えるもので〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ございます。

○議長（宇田

第４項といたしまして、この条例は、改正栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第前の日置広域連合及び日置地区消防組合から

２１号は原案のとおり可決されました。

承継された個人情報について、それぞれ開示

これから議案第２２号について討論を行いのための整理が終えたものとして実施機関がます。討論はありませんか。

指定した保有個人情報について適用するとい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

うものを追加するものでございます。

○議長（宇田

附則として、この条例は、公布の日から施栄君）行するということでございまして、以上、討論なしと認めます。

２件よろしくお願いいたします。

これから議案第２２号を採決します。

○議長（宇田お諮りします。本案は原案のとおり決定す栄君）

ることにご異議ありませんか。

これから２件について質疑を行います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まず、議案第２１号について質疑はありま○議長（宇田せんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

２２号は原案のとおり可決されました。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

質疑なしと認めます。

△日程第３０

次に、議案第２２号について質疑はありま

議案第２３号日置市報酬及び費用弁償等に関するせんか。

条例の一部改正について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

日程第３０、議案第２３号日置市報酬及び質疑なしと認めます。

費用弁償等に関する条例の一部改正について

お諮りします。議案第２１号及び議案第を議題とします。

２２号の２件は、会議規則第３７条第２項の本案について提案理由の説明を求めます。

規定により委員会付託を省略したいと思いま〔市長宮路高光君登壇〕す。ご異議ありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第２３号は、日置市報酬及び費用弁償

栄君）

等に関する条例の一部改正についてでありま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

２１号及び議案第２２号の２件は、委員会付

日置市障害者自立支援審査会の委員の定数

託を省略することに決定しました。

等を定める条例制定等に伴い、所要の改正を

これから議案第２１号について討論を行い行うため、条例の一部を改正したいので、地ます。討論はありませんか。

方自治法第９６条第１項第１号の規定により〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

提案するものであります。

栄君）

内容につきましては、総務企画部長より説討論なしと認めます。
これから議案第２１号を採決します。

明させますので、ご審議をよろしくお願いいお諮りします。本案は原案のとおり決定すたします。

- 47 -

これから議案第２３号について質疑を行い○総務企画部長（益満昭人君）

ます。質疑はありませんか。

それでは、別紙により説明をさせていただ○１７番（栫

きますが、今回の報酬及び費用弁償等に関す康博君）

る条例の一部改正につきましては、議案第ちょっと１件だけ伺いますが、１８年度か

１５号でお願いいたしました障害者自立支援

ら地区間の主事のこの項目で廃止されており審査会会長、それから、その同委員の条例のますが、１８年度からは社会何とかという身提案に基づきまして、それがこれを受けまし分の方が配属になるだろうというふうなこと、て追加するものと、それから、この報酬の左

社会教育委員ですか。その方々の身分等につのぺージでございますが、そこの真ん中ほどいてはどのようになっているのか、お伺いしに、中央図書館長というのを今回表の中で追ます。

加しております。

○総務企画部長（益満昭人君）ということで、それから、３項のその他の左の報酬の欄のところで、１０番目に社会委員のところで、次のぺージでございますが、教育指導員というのがございました。伊集院第３３号、これにつきましては、昨年のも前はあったわけでございますが、今吹上の１２月に安心・安全まちづくり推進会議の委方で地区公民館主事にかわると申しますか、

員ということで成立をさせていただきました。

同じ職を仕事をしていただいている人が社会

３４号、３５号は、先ほどの提案のところで教育指導員ということで、この呼び名に統一

協議会の委員ということでお願いしているもしたいということで、地区公民館主事の項をのでございます。

削ってございます。ということでございます。
○１７番（栫

ということで、以上６件を追加いたしまし康博君）

これまでも地区間における業務内容についた。
それから、今回、条例委員でなかったけれては、地域の実情に応じてそれぞれ無理な点

ども、この条例の中に入っていたというものもあるだろうと思いますけれども、こういっが今回合併したときに１７程度ございましたた身分であっても対応は十分可能な方になるので、そこを整理させていただきました。主

わけですか。

なものにつきましては、伊集院の中央公民館○総務企画部長（益満昭人君）
呼称を統一したということでございまして、長、伊集院地区の地区公民館長、それから、公民館主事、それから、福祉事務所の嘱託員

業務内容についてはこれまでと変わらないととか、東市来の関係では、市有林の監視人というふうに伺っております。

か入会林野等の活用促進対策協議会とか、条○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

例委員でないけれども、ここに入ってたとい○１８番（坂口ルリ子さん）

うところが１７ございまして、そこを今度整理させていただきました。そこで、今回の別３点ぐらい。外国指導助手、国際交流員、紙に基づくような改正になったわけでござい

両方とも月額３３万円なんですが、ＡＬＴ、ます。

スタートしたっちゃＡＬＴが１人いて３３万円もらっていると思ってたんですが、そこを内容につきましては、以上でございますの

ご説明願います。

でよろしくお願いしたいと思います。

もう一つ、今私は猪鹿倉の推進委員をやっ以上です。
○議長（宇田ていまして、保健推進員というのを見つけて栄君）- 48 -

○１８番（坂口ルリ子さん）

くれて頼まれて、保健推進員、ここにないよ
うですが、そしたら、頼みに行ったら、どれ外国のこのＡＬＴは各町に４人、これは継ぐらい手当がつくのって。それによって働く続されるわけですね。そのほかにマレーシア

働かないて言うんですよ。だから、その保健と韓国がいるから合計６人ということになる推進委員のことと、猪鹿倉３人見つけなくちんですね。３３万円払っている人が６人いる

ゃなくて、本当にやる人がいないんですが、ということですね。考え直さなきゃいけない

どこにあるんでしょう。

かと思います。

それから、最後もう一つ、大田ふれあい館

それから、大田ふれあい館のこと、ちょっですね。大田ふれあい館長と、たしかこの人と １ ０ 万 ６ ,２ ０ ０ 円 ふ れ あ い 館 長 は も ら っは大田下の公民館長も兼ねているんじゃないてて、この人が例えば、公民館長もしていたかと思うんですが、兼ねた場合は、両方もらら合計したら幾らになるか、１３万２,０ ０ ０円

えるのか。その３点質問いたします。

ぐらいになるわけですかね、合計したら。
それから、もう一つ、保健推進委員は、詳○教育長（田代宗夫君）
外国語指導助手というのはＡＬＴと言ってしくはまだ後で聞いてみますけれども、ああいるもので、各これまでの旧地域に１人ずつなり手がおらんはっちゃと、ちょっと思いまおりますので計４名いるということです。

したね。なかなか見つけるのが苦労をしてお○企画課長（冨迫克彦君）

りますので、少しこの人たちも待遇をよくしてほしいと思うわけですが。

国際交流員の関係について私の方から答弁以上です。

をさせていただきます。

○議長（宇田

現在、旧吹上地域にマレーシア人の国際交栄君）

答弁はいいですね。

流員が１名、東市来地域に韓国からの交流員○１８番（坂口ルリ子さん）

が１名と、それぞれ配置をされております。

はい、いいです。

以上でございます。

○議長（宇田○市民福祉部長（樋渡健郎君）

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

保健推進の件でございますが、この保健推〔「なし」と呼ぶ者あり〕

進委員につきましては、条例委員ではないと○議長（宇田いうことで、ここの条例の方に載っておりま栄君）せん。この方々のお仕事というのは、各種健

これで質疑を終わります。

診等の受診を進めるための推進をしていただ

ただいま議題となっています議案第２３号
は、総務企画常任委員会に付託します。

いていくということで、年間額はちょっとは

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

っきりとしませんが、１万円か２万円の報酬

を１４時１５分といたします。

と、謝礼ですか、謝金を払っているような状

午後２時04分休憩

況だと思っております。
それから、大田ふれあい館の館長の手当に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

つきましては、これまでここに載っておりま

午後２時18分開議○議長（宇田す よ う に 、 １ ０ 万 ６ ,２ ０ ０ 円 の 報 酬 を 月 額栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

払っております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

あと自治会長手当につきましては、こちら△日程第３１の方では把握はしておりません。

- 49 -

議案第２４号日置市行政嘱託員条例の一部改正に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

日程第３１、議案第２４号日置市行政嘱託

お諮りします。議案第２４号は会議規則第員条例の一部改正についてを議題とします。

３７条第２項の規定により委員会付託を省略

本案について提案理由の説明を求めます。

したいと思います。ご異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（宇田議案第２４号は、日置市行政嘱託員条例の栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第一部改正についてであります。

２４号は委員会付託を省略することに決定し自治会の事情を考慮して、自治会長以外のました。

方でも行政嘱託員として任命できるよう条例

これから議案第２４号について討論を行いの一部を改正したいので、地方自治法第ます。討論はありませんか。

９６条第１項第１号の規定により提案するも〔「なし」と呼ぶ者あり〕のであります。

○議長（宇田

内容につきましては、総務企画部長に説明栄君）

討論なしと認めます。

をさせますのでご審議をよろしくお願いいた

これから議案第２４号を採決します。

します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す○総務企画部長（益満昭人君）

ることにご異議ありませんか。

それでは、議案第２４号について別紙によ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

り説明させていただきます。

○議長（宇田日置市行政嘱託員条例の一部改正をするも栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第のでございまして、第２条の行政嘱託員のと２４号は原案のとおり可決されました。

ころで、次のように改めるものでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

第２条は、もちろん嘱託員は、市長が任命△日程第３２

議案第２５号日置市職員

するわけでございますが、この２項のところの特殊勤務手当に関するで、前項に規定する嘱託員は、自治会長をも条例の一部改正について○議長（宇田って充てることができるということで、自治栄君）

日程第３２、議案第２５号日置市職員の特会長以外の人も任命できるということで、こ殊勤務手当に関する条例の一部改正について

この幅を広げたわけでございます。

を議題とします。

第３項で、事故あるときまたは欠けたとき
は、自治会の推薦を得た者を臨時の嘱託員と本案について提案理由の説明を求めます。

して市長が任命するものでございまして、附〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

則として、この条例は平成１８年４月１日か議案第２５号は、日置市職員の特殊勤務手ら施行するものでございます。

当に関する条例の一部改正についてでありま

以上、よろしくお願いいたします。
○議長（宇田す。

栄君）

日置市職員の特殊勤務手当については、所

これから議案第２４号について質疑を行い

要の改正を行うため条例を改正したいので、ます。質疑はありませんか。

- 50 -

ざいます。

地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ

ちなみに、臨床検査に従事する職員につきり提案するものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明

ま し て は 、 月 額 ８ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ か ら 、 臨

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

床検査技師及び診療報酬技師につきましては、します。

月額３万円というのを日額の５００円に、従○総務企画部長（益満昭人君）

事した日数に応じて支給しますよという実績に基づくものでございます。

それでは、議案第２５号につきまして別紙

それから、第１１条１２号を削るというのにより説明をいたします。
今回の改正につきましては、合併時に調整は、もう上で出てまいりましたものでございしておりませんでした市民病院と特老の青松

まして、今回残す、１３種類の中から５種類

園の関係の特殊勤務手当に関係するものでご削りまして残された８種類というのも一般的ざいます。

な特殊……どこの自治体にも存在する手当でまた、国などから見直しの要請があったもございまして、まず、公労病人、それから、のでございまして、今回は県の改正に基づき公労死亡人の取扱手当、それから、医師手当、

まして準じて改正するものでございます。

３番目が死体処理手当、４番目が転給手当、まず、一部改正の中身でございますが、今５番目が検査手当、６番目で夜間看護手当、回第２条の中で第３号及び第４号、第６号、７番目、８番目は、消防署に消防職員に該当

それから、第９号、１０号という手当を削っします夜間通信業務手当、それから、出動手ております。手当を削減した内容につきまし当と、以上、８種類の特殊勤務手当が残るとては、これまで１３種類ございました特殊勤いうことになります。
以上、よろしくご審議をお願いいたします。

務手当を５手当削除するものでございます。

○議長（宇田

まず第３号につきましては、看護業務等従栄君）

これから、議案第２５号について質疑を行事手当というのがございます。それから、います。質疑ありませんか。

２番目に、感染症接触手当、これが第４号で〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ございます。それから、第６号といたしまし○議長（宇田て、往診手当及び補助手当、それから、第栄君）

９号で、特養施設職員等の手当、それから、質疑なしと認めます。

５番目に第１０号ということで青松園の清掃

ただいま議題となっています議案第２５号
は、総務企画常任委員会に付託します。

手当というものを削ります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ということであと順次繰り上げるわけでご△日程第３３

ざいますが、これにつきましては、これまで

議案第２６号日置市職員

報酬等と二重支給ではないかという指摘を受等の旅費に関する条例のけたものを今回ピックアップして組合と協議

一部改正について○議長（宇田も重ねまして、一応の了解いたしたというこ

栄君）とでお願いをして削除するものでございます。

日程第３３、議案第２６号日置市職員等のそれから、第７条で検査手当というのがご旅費に関する条例の一部改正についてを議題とします。

ざいますが、これにつきましては、これまで月額手当として支給しておりましたものを日本案について提案理由の説明を求めます。

額手当、日額５００円の手当とするものでご〔市長宮路高光君登壇〕- 51 -

ただいま議題となっています議案第２６号○市長（宮路高光君）

は、総務企画常任委員会に付託します。

議案第２６号は、日置市職員等の旅費に関癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

する条例の一部改正についてであります。

△日程第３４日置市職員等の旅費の取り扱いについて所

議案第２７号日置市人材要の改正を行うとともに、条例の一部を改正

育成研修基金条例の一部

したいので、地方自治法第９６条第１項第改正について○議長（宇田１号の規定により提案するものであります。

栄君）

内容につきましては総務企画部長に説明さ日程第３４、議案第２７号日置市人材育成せますので、ご審議をよろしくお願いいたし研修基金条例の一部改正についてを議題とし

ます。

ます。
本案について提案理由の説明を求めます。

○総務企画部長（益満昭人君）〔市長宮路高光君登壇〕

議案第２６号について補足説明いたします。

○市長（宮路高光君）

別紙をお開きいただきたいと思います。今議案第２７号は、日置市人材育成研修基金

回は、旅費の改定、改正ということで、条例の一部改正についてであります。

１６条中の改正をお願いするわけでございま
すが、今回は３つの主な項目でございます。

人材育成研修による基金の運用について、

まず、１６条第１項中に、寝台料金及び特別他の補助金の運用と取り扱いを統一するため

船室料金というのがございましたが、この特条例の一部を改正したいので、地方自治法第別船室料金を削りまして「及び寝台料金」に

９６条第１項第１号の規定により提案するもいたします。

のであります。

それから、同項第１号中に、次に規定する内容につきましては総務企画部長に説明を運賃ということで、上級運賃、中級運賃、下させますので、ご審議をよろしくお願いいた

級運賃という３段階に分かれておりましたが、します。

これの中の中級に一本化するものでございま○総務企画部長（益満昭人君）
議案第２７号でございますが、これにつきす。
それから、次に、規定する運賃ということましても、提案理由の中で、市長が他の補助で、第２号中の中にあります。これも、上級、金の運用と同じ取り扱いをするためというこ

下級２段階の運賃を掲げてございますが、上とでございまして、別紙にお示ししてござい

級のみ、これ一本化ということでご提案するますとおり、第７条中の「、規則で」を「、ものでございます。

市長が別に定める」という文言の修正でございます。

附則といたしまして、この条例は、１８年以上、よろしくお願いいたします。

の４月１日から施行するものでございます。

○議長（宇田以上、よろしくお願いいたします。
○議長（宇田これから議案第２７号について質疑を行い栄君）ます。質疑ありませんか。

これから議案第２６号について質疑を行い〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。質疑ありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

栄君）

お諮りします。議案第２７号は、会議規則

質疑なしと認めます。

- 52 -

第３７条第２項の規定により委員会付託を省します。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

○議長（宇田これから議案第２８号について質疑を行い〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

ます。質疑ありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（宇田２７号は委員会付託を省略することに決定し

栄君）

質疑なしと認めます。

ました。

お諮りします。議案第２８号は、会議規則

これから議案第２７号について討論を行い

第３７条第２項の規定により委員会付託を省ます。討論はありませんか。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田討論なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第これから議案第２７号採決します。

２８号は委員会付託を省略することに決定しお諮りします。本案は原案のとおり決定すました。

ることにご異議ありませんか。

これから議案第２８号について討論を行い〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。討論ありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（宇田２７号は原案のとおり可決されました。

議案第２８号日置市防災

これから議案第２８号採決します。

会議条例及び日置市消防

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

委員会条例の一部改正に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日程第３４、議案第２８号日置市防災会議

２８号は原案のとおり可決されました。

条例及び日置市消防委員会条例の一部改正に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ついてを議題とします。

△日程第３６

本案について提案理由の説明を求めます。

議案第２９号日置市手数料徴収条例の一部改正に〔市長宮路高光君登壇〕

ついて○市長（宮路高光君）○議長（宇田議案第２８号は、日置市防災会議条例及び栄君）

日程第３６、案第２９号日置市手数料徴収

日置市消防委員会条例の一部改正についてで

条例の一部改正についてを議題とします。

あります。
委員の職名の変更により、「日置地区消防

本案について提案理由の説明を求めます。

組合消防長」を「消防長」に改めるための条〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

例の一部改正をしたいので、地方自治法第議案第２９号は、日置市手数料徴収条例の９６条第１項第１号の規定により提案するも一部改正についてであります。

のであります。ご審議をよろしくお願いいた- 53 -

ます。討論ありませんか。

船舶の燃料タンクに直接給油するための給〔「なし」と呼ぶ者あり〕

油設備を備えた移動タンク貯蔵所の技術基準○議長（宇田の改正により、地方公共団体の手数料の標準

栄君）

に関する政令の一部改正に伴い所要の改正を討論なしと認めます。

行うため条例の一部を改正したいので、地方これから議案第２９号採決します。

自治法第９６条第１項第１号の規定により提お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては消防長に説明させます○議長（宇田ので、ご審議をよろしくお願いいたします。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第○消防本部消防長（田上規夫君）

２９号は原案のとおり可決されました。

日置市手数料徴収条例の一部改正について癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩でありますが、あけていただきまして別紙を△日程第３７

参照願いたいと思います。

議案第３０号日置市一般
住宅条例の一部改正につ補足させていただきます。移動タンク貯蔵

いて所は、通称「タンクローリー」のことであり○議長（宇田ますので了解をお願いいたします。従来、タ栄君）

日程第３７、議案第３０号日置市一般住宅

ンクローリーからの船舶への直接給油は、引条例の一部改正についてを議題とします。

火点が４０度以上の軽油、重油等に限定されておりましたけれども、今回、タンクロー

本案について提案理由の説明を求めます。

リーの性能・技術基準等の改正により、設置〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

許可の審査手数料に関する政令の一部改正が議案第３０号は、日置市一般住宅条例の一なされましたために、日置市手数料徴収条例

部改正についてであります。

の一部改正を提案するものでございます。よ永吉一般住宅２号棟設置及び扇尾一般住宅

ろしくお願いいたします。
○議長（宇田の払い下げに伴い、所要の改正を行うため条栄君）

例の一部を改正したいので、地方自治法第これから議案第２９号について質疑を行い

９６条第１項第１号の規定により提案するもます。質疑ありませんか。

のであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

内容につきましては総務企画部長に説明さ栄君）

質疑なしと認めます。

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

お諮りします。議案第２９号は、会議規則

ます。
○総務企画部長（益満昭人君）

第３７条第２項の規定により委員会付託を省

それでは、議案第３０号につきまして補足

略したいと思います。ご異議ありませんか。

説明をさせていただきます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

別紙をお開きいただきたいと思います。こ栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第の条例の別表中、玉田一般住宅、扇尾一般住２９号は委員会付託を省略することに決定し宅、八幡一般住宅と、３カ所の一般住宅がごました。

ざいますが、これを今回、扇尾一般住宅が廃止ということで、この欄を削除するものでごこれから議案第２９号について討論を行い- 54 -

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

ざいます。

ます。

続きまして、下の表でございますが、今回○市民福祉部長（樋渡健郎君）

１７年度で永吉の一般住宅がＲＣ２階建てが議案第３１号につきまして補足説明を申しできまして、これの１階部分が３棟ふえました。それと、２階部分が２棟ふえましたので、上げます。
別紙をお開きください。第２条第２項で対３棟を６棟、それから、２棟を４棟、それぞ

象外となっている乳幼児を、これまでの条例

れ追加するものでございます。
それと、あわせまして、旧伊集院町以外のでは、生活保護を受けている者、または、日一般住宅というのがございまして、これを合

置市重度心身障害者医療費助成条例の対象者

計、今回のもので５０戸ということになる見としていましたが、今回、議案第１４号で提込みでございます。

案いたしております日置市ひとり親家庭医療費助成条例の対象者をここに追加するもので以上、よろしくお願いいたします。
○議長（宇田ございます。

栄君）

また、第４条第２項の助成金の額を一部負

これから議案第３０号について質疑を行い担金の支払い額からの控除額、これまでのます。質疑ありませんか。

「３,０００円」を「２,０００円」に引き下〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田げるものでございます。この引き下げに伴い栄君）

質疑なしと認めます。

ます市の負担につきましては、約５３０万円

ただいま議題となっています第３０号は総ほど増になるものと予想しております。
以上で終わります。

務企画常任委員会に付託します。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３８○議長（宇田栄君）

これから議案第３１号について質疑を行い

議案第３１号日置市乳幼児医療費助成条例の一部ます。質疑ありませんか。

改正について○５番（坂口洋之君）
昨年の６月議会で、私が一般質問のときし栄君）

日程第３８、議案第３１号日置市乳幼児医

た乳幼児医療の引き下げなんですけれども、療費助成条例の一部改正についてを議題とし

今回「３,０００円」から「２,０００円」に、ます。

個人負担が減額されるんですけれども、県が本案について提案理由の説明を求めます。

ですね、多くの方が償還方法ですか、今役所〔市長宮路高光君登壇〕に来てですね、その差額をですね、手続しなければならないということなんですけども、○市長（宮路高光君）

県の方で予算を組みまして、来年度以後です

議案第３１号は、日置市乳幼児医療費助成

ね、自動償還になるように調査をするという条例の一部改正についてであります。
乳幼児に係る医療費の対象者となる者の負ことを言われてるんですけども、償還方法の担を軽減することにより、なお一層の乳幼児

見通しはどうなっているのか、お尋ねいたしの健康の保持・増進を図るため条例の一部をます。

改正したいので、地方自治法第９６条第１項○市民福祉部長（樋渡健郎君）

第１号の規定により提案するものであります。

まだ、その辺のところの情報につきまして

内容につきましては市民福祉部長に説明さ把握いたしておりませんので、今後調査をい- 55 -

○議長（宇田

たしまして、また検討しなければならないか

日程第４０、議案第３３号日置市水道事業と思っております。
○議長（宇田の設置等に関する条例の一部改正等について

栄君）を議題とします。

ほかに質疑ありませんか。

本案について提案理由の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

〔市長宮路高光君登壇〕栄君）○市長（宮路高光君）

これで質疑を終わります。

議案第３３号は、日置市水道事業の設置等

ただいま議題となっています議案第３１号に関する条例の一部改正等についてでありまは環境福祉常任委員会に付託します。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３９○議長（宇田栄君）

議案第３２号日置市立図

日吉地域及び吹上地域簡易水道事業に、地書館条例の一部改正につ

方公営企業法の規定の全部を適用させること

いてに伴い、条例の一部を改正し、これにより日
置市日吉地域及び吹上地域簡易水道事業基金

栄君）

日程第３９、議案第３２号日置市立図書館

条例及び日置市日吉地域及び吹上地域簡易水条例の一部改正についてを議題とします。

道事業の設置に関する条例を廃止したいので、本案について提案理由の説明を求めます。

地方自治法第９６条第１項の規定により提案〔市長宮路高光君登壇〕するものであります。

○市長（宮路高光君）

内容につきましては産業建設部長に説明さ

議案第３２号は、日置市立図書館条例の一せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

部改正についてであります。

ます。

吹上図書館の新築開館に伴い、日置市立図○産業建設部長（外園昭実君）

書館条例第２条の表に、名称及び位置を規定

議案第３３号について補足説明をいたしまするため条例の一部を改正したいので、地方す。

自治法第９６条第１項第１号の規定により提日置市日吉地域及び吹上地域の簡易水道事

案するものであります。ご審議をよろしくお業について、平成１８年４月１日から地方公

願いいたします。

営企業法の規定の全部を適用することとし、○議長（宇田日置市すべての区域を包括した事業運営を行栄君）

うため、関係条例の一部改正と廃止をするもこれから議案第３２号について質疑を行いのでございます。

ます。質疑ありませんか。

別紙の、まず第１条については、日置市水〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田道事業の設置等に関する条例の一部改正でご栄君）

質疑なしと認めます。

ざいますが、別表に、３、日吉地域簡易水道

ただいま議題となっています議案第３２号

事業の２給水区域及び４、吹上地域簡易水道
事業の７給水区域を加える内容でございます。

は教育文化常任委員会に付託します。

次に、第２条は、日置市簡易水道事業に地癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４０

議案第３３号日置市水道方公営企業法の全部を適用する条例の一部改事業の設置等に関する条正で、本則中、つつじケ丘地区簡易水道事業

例の一部改正等についての次に、先ほどの合計９地区の簡易水道事業- 56 -

調整の結果、１８年度より廃止することとし、を加える内容でございます。
次に、第３条は、日置市日吉地域及び吹上

日置市伊集院地域遺児等修学福祉手当支給条

地域簡易水道事業基金条例、第４条は、日置

例及び日置市伊集院地域重度心身障害者福祉

市日吉地域及び吹上地域簡易水道の設置に関手当支給条例を廃止したいので、地方自治法する条例でございますが、いずれも廃止する

第９６条第１項第１号の規定により提案する

ものでございます。

ものであります。
内容につきましては市民福祉部長に説明さ附則として、この条例は、平成１８年４月

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

１日から施行する。

ます。

以上でございます。
○議長（宇田○市民福祉部長（樋渡健郎君）

栄君）

議案第３４号につきましては補足説明を申これから議案第３３号について質疑を行いし上げます。

ます。質疑ありませんか。

この２つの事業については、伊集院地域の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田みの実施でございまして、遺児修学手当につ栄君）

質疑なしと認めます。

いては、伊集院地域に居住し、父母の一方、

ただいま議題となっています議案第３３号

または、両方が死亡した遺児等であり、義務は産業建設常任委員会に付託します。

教育中の者を看護している者に対して、一人癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

に つ き 年 ５ ,０ ０ ０ 円 を 支 給 す る も の で ご ざ△日程第４１

います。

議案第３４号日置市伊集

また、重度心身障害者手当につきましては、

院地域遺児等修学福祉手○議長（宇田
日程第４１

当支給条例及び日置市伊身体障害者の１級、あるいは、療育手帳のＡ

集院地域重度心身障害者

１、Ａ２などに該当する者であって、伊集院

福祉手当条例の廃止につ地域に居住している者、または、保護者に対いてし て 、 一 人 に つ き 年 額 ５ ,０ ０ ０ 円 の 支 給 をしようとするものでございます。

栄君）

なお、生活保護、施設入所、入院などの者

議案第３４号日置市伊集院地

は対象外でございました。

域遺児等修学福祉手当支給条例及び日置市伊

この単独事業につきましても、合併調整に

集院地域重度心身障害者福祉手当条例の廃止

おいて３年以内に見直すということで、サーについてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

ビスの公平性から、平成１８年度より廃止の〔市長宮路高光君登壇〕

方向で調整したいということで、今回条例について廃止の議案を出したものでございます。

○市長（宮路高光君）

附則としましては、公布の日から施行する議案第３４号は、日置市伊集院地域遺児等というものでございます。

修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地域

なお、この手当の該当者につきましては、

重度心身障害者福祉手当支給条例の廃止につ

遺児修学手当につきましては、本年度

いてであります。
日置市伊集院地域遺児等修学福祉手当支給

１ ３ ０ 世 帯 、 １ ９ ７ 人 、 ９ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

事業及び日置市伊集院地域重度心身障害者福の支給の見込み、また、重度心身障害者手当

祉手当支給事業について、合併後の事務事業につきましては、２４０人の１２０万円の支- 57 -

３号）

給の予定をしている状況でございます。
△日程第４４以上で終わります。
○議長（宇田議案第３７号平成１７年度日置市老人保健医療特栄君）

別会計補正予算（第これから議案第３４号について質疑を行い２号）ます。質疑ありませんか。
△日程第４５○６番（花木千鶴さん）

議案第３８号平成１７年

１点伺います。これまで市長は、各町の単

度日置市特別養護老人独事業を削る場合と統一する場合の考え方は、

ホーム事業特別会計補正

費用対効果も考えたとかっていうふうにおっ

予算（第４号）△日程第４６

しゃいました。で、これは、伊集院町の単独

議案第３９号平成１７年だったわけですけれども、削らなければなら

度日置市公共下水道事業ないと考えた根拠について、もう一度その経特別会計補正予算（第過についてを説明いただけませんでしょうか。

４号）△日程第４７○市長（宮路高光君）

議案第４０号平成１７年

合併協の中でも、いろいろとこのことにつ度日置市農業集落排水事

きまして論議をしておりまして、今回、今部

業特別会計補正予算（第長も申し上げましたとおり、それぞれの統一

１号）△日程第４８という形をした場合につきまして、特殊的に議案第４１号平成１７年

この部分が伊集院地域だけあったということ

度日置市国民宿舎事業特でございましたので、これを全般的に広げる

別会計補正予算（第と、この手法もあるんですけど、この場合に３号）△日程第４９

つきまして、大変、全般的に広げていくとい議案第４２号平成１７年

うことは、大変難しいものであるという判断

度日置市国民保養センをした中において、今回廃止という方向の中ター及び老人休養ホーム

で議会の方に提案するわけでございます。

事業特別会計補正予算○議長（宇田（第４号）

栄君）△日程第５０

ほかに質疑ありませんか。

度日置市温泉給湯事業特〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第４３号平成１７年

別会計補正予算（第

栄君）

１号）

これで質疑を終わります。
△日程第５１

ただいま議題となっています議案第３４号

議案第４４号平成１７年

は環境福祉常任委員会に付託します。

度日置市公衆浴場事業特癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

別会計補正予算（第△日程第４２１号）

議案第３５号平成１７年△日程第５２

度日置市一般会計補正予△日程第４３

議案第４５号平成１７年

算（第９号）

度日置市住宅新築資金等議案第３６号平成１７年

貸付事業特別会計補正予度日置市国民健康保険特算（第１号）△日程第５３

別会計補正予算（第- 58 -

議案第４６号平成１７年

△日程第５４△日程第５５度日置市簡易水道事業特

水道事業特別会計補正予算（第４号）、日程

別会計補正予算（第第５４、議案第４７号平成１７年度日置市介４号）

護保険特別会計補正予算（第３号）、日程第議案第４７号平成１７年

５５、議案第４８号平成１７年度日置市立国度日置市介護保険特別会

民健康保険病院事業会計補正予算（第３号）、

計補正予算（第３号）

日程第５６、議案第４９号平成１７年度日置

議案第４８号平成１７年

市水道事業会計補正予算（第４号）、以上

度日置市立国民健康保険

１５件を一括議題とします。
１５件について提案理由の説明を求めます。

病院事業会計補正予算〔市長宮路高光君登壇〕（第３号）△日程第５６○市長（宮路高光君）

議案第４９号平成１７年

議案第３５号平成１７年度日置市一般会計

度日置市水道事業会計補

補正予算（第９号）についてご説明申し上げ

正予算（第４号）○議長（宇田ます。

栄君）

日程第４２、議案第３５号平成１７年度日

本案は、既定の歳入歳出の予算額の総額に置市一般会計補正予算（第９号）、日程第歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 ６ ０ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円

４３、議案第３６号平成１７年度日置市国民を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ健康保険特別会計補正予算（第３号）、日程

れぞれ２５０億４,３５８万４,０００円とす

第４４、議案第３７号平成１７年度日置市老るものであります。

人保健医療特別会計補正予算（第２号）、日

まず、歳入の主なものでは、地方道路譲与

程第４５、議案第３８号平成１７年度日置市

税 ９ ２ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま

特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算した。利子割交付金では、５０３万３,０ ０ ０円

（第４号）、日程第４６、議案第３９号平成を 増額 計 上 い たし ま し た 。株 式等譲渡所得割

１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正交付金では、２０万９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上

予算（第４号）、日程第４７、議案第４０号

いたしました。地方消費税交付金では、

平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会

４ ０ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し計補正予算（第１号）、日程第４８、議案第た。分担金及び負担金では、農地災害復旧費４１号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別分担金等の減額により、４８７万２,０００円

会計補正予算（第３号）、日程第４９、議案を減額計上いたしました。使用料手数料では、第４２号平成１７年度日置市国民保養セン

施設使用料等の減額により、３７８万ター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し た 。 国 庫算（第４号）、日程第５０、議案第４３号平

支出金では、生活保護費、保育所運営費等の成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正

追加及び減額により、４,１６５万７,０００円

予算（第１号）、日程第５１、議案第４４号を減額計上いたしました。県支出金では、民平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計補

生費の県負担金、補助金、農業費県補助金、正予算（第１号）、日程第５２、議案第災害復旧費県補助金、県委託金の事業費確定４５号平成１７年度日置市住宅新築資金等貸により、３,３５０万２,０００円を減額計上付事業特別会計補正予算（第１号）、日程第いたしました。財産収入では、市有地の売却

５３、議案第４６号平成１７年度日置市簡易による土地売り払い収入等により、４８８万- 59 -

８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。 寄 附

作バス停周辺整備事業工事費の執行残減額な金では、江口漁協からの寄附金に伴う差額のど、１,２４６万５,０００円を増額計上いた

一 般 寄 附 金 ２ ９ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上しました。土木費では、一般道路整備事業、いたしました。繰入金では、財源調整のため

土地区画整理事業、街路事業、公営住宅建設に財政調整基金繰入金４億８,８０６万事業など、事業費等の確定により、１億

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 老 人 保 健 医 療 特 別 会 計

２,８００万２,０００円を減額計上いたしま

繰入金５,４７３万９,０００円の増額により、した。消防費では、消防施設費の工事請負費

５ 億 ４ ,２ ８ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

執 行 残 の 減 額 な ど 、 ９ １ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を諸収入では、新市町村振興宝くじ交付金、畜減額計上いたしました。教育費では、小中学産 基 盤 再 編 総 合 整備事業参加者負担金等によ校の学校管理費、学校建設費の執行残の減額、り、３,１３６万８,０００円を減額計上いた

社会教育施設費の工事請負費の執行残減額なしました。市債では、農林水産業債の自然災

ど、１億４,８７５万４,０００円を減額計上

害防止事業土木債の市道整備事業、地方特定いたしました。災害復旧費では、農地農業用

道路整備事業、公営住宅建設事業、教育債の施設災害復旧費、公共土木施設災害復旧費の屋内運動場整備事業、一般単独事業、災害復事業費確定による減額など、１億１,９１７万

旧 債 の 事 業 費 確 定 に よ り 、 ２ 億 ２ ,９ １ ０ 万

５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し た 。 公 債円を減額計上いたしました。

費では、起債元金利子３億７,４６９万
１,０００円を増額計上いたしました。

次に、歳出の主なものは、議会費では、負担 金 等 の 減 額 に よ り 、 ６ ４ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

次に、議案第３６号は、平成１７年度日置を減額計上いたしました。総務費では、賃金

市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

及び需用費等の執行残の減額、情報管理費のについてご説明申し上げます。

固定資産税納付書等印刷製本費の増額及び電本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入算システムリース料の減額など、５,１０８万

歳 出 そ れ ぞ れ １ ８ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、

４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し た 。 民 生

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

費では、知的障害者施設訓練等支援事業、重５８億１,４４９万８,０００円とするもので度心身障害者医療費助成事業、老人福祉施設あります。

入所措置費、保育所運営費の減額など、

まず、歳入の主なものでは、療養給付費等

８,１４４万３,０００円を減額計上いたしま

負担金の減額、財政調整交付金療養給付金交した。衛生費では、浄化槽設置事業の事業費

付 金 の 増 額 な ど 、 １ ８ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増確定による補助金の減額、老人保健医療特別額計上いたしました。

会計繰出金の増額、クリーンセンター運営費

歳出の主なものは、一般被保険者療養給付等の減額など、４億６,４８８万２,０００円

費負担金、退職被保険者等療養給付費負担金、を増額計上いたしました。農林水産業費では、高額療養費負担金の増額、旧町借入金返済金

中山間地域等直接支払い交付金事業、畜産基の 減 額 な ど 、 １ ８ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

盤再編総合整備事業、県単補助治山事業など、

上いたしました。

事業費等の確定により、１億３７６万次に、議案第３７号は、平成１７年度日置

１ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し た 。 商 工

市老人保健医療特別会計補正予算（第２号）

費では、国民保養センター及び老人休養ホーについてご説明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入

ム事業特別会計の繰出金の増額、観光費の伊- 60 -

歳出それぞれ２億１,９０８万４,０００円をの執行残の減額、下水道整備費の執行残の減追加し、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それ

額 な ど 、 ３ ５ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い

ぞれ９２億９,２４３万１,０００円とするもたしました。
次に、議案第４０号は、平成１７年度日置

のであります。

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第まず、歳入の主なものは、支払基金交付金

１号）についてご説明申し上げます。

の減額、医療費負担金一般会計繰入金の増額

本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳など、２億１,９０８万４,０００円を増額計

入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ２ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

上いたしました。

し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

歳出の主なものは、医療費給付費の増額、

４,５３７万円とするものであります。

一般会計繰出金の増額など、２億１,９０８万

まず、歳入の主なものは、農業集落排水事

４,０００円を増額計上いたしました。

業基金繰入金の減額など、１２８万１,０ ０ ０円

次に、議案第３８号は、平成１７年度日置を減額計上いたしました。

市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算

歳出の主なものは、予備費を１２８万（第４号）についてご説明申し上げます。

１,０００円減額計上いたしました。

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入
歳 出 そ れ ぞ れ ７ ３ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、次に、議案第４１号は、平成１７年度日置

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

１,８８０万７,０００円とするものでありまについてご説明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳す。
まず、歳入の主なものは、施設介護サービ

入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ,３ ０ ２ 万 円 を 減 額 し 、 歳

ス収入、短期入所生活介護サービス収入、諸入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億収入の歳計余剰金の増額など、７３３万

７,１４５万６,０００円とするものでありま

５,０００円を増額計上いたしました。

す。

歳出の主なものは、一般会計繰出金の減額、まず、歳入では、事業収入、財政調整基金

予 備 費 の 増 額 な ど 、 ７ ３ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を繰 入 金 を １ ,３ ０ ２ 万 円 を 減 額 し 、 歳 出 で は 、増額計上いたしました。

備 品 購 入 費 、 賄 い 材 料 費 な ど 、 １ ,３ ０ ２ 万円を減額計上いたしました。

次に、議案第３９号は、平成１７年度日置

次に、議案第４２号は、平成１７年度日置

市公共下水道事業特別会計補正予算（第市国民保養センター及び老人休養ホーム事業

４号）についてご説明申し上げます。

特別会計補正予算（第４号）についてご説明

本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳申し上げます。

入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ５ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳

５億２,９８２万５,０００円とするものであ

入歳出それぞれ２,９４４万５,０００円を追ります。

加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ

まず、歳入の主なものは、一般会計繰入金、

れ１億４,００９万８,０００円とするものであります。

基金繰入金、公共下水道事業債の減額など、

まず、歳入では、事業収入の減額、一般会

３ ５ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し計繰入金増額など、２,９４４万５,０００円

た。

を減額計上し、歳出では、賄い材料費などの歳出の主なものは、終末処理場維持管理費- 61 -

歳出では、水道管理費１,９９７万減額など、２,９４４万５,０００円を減額計

８,０００円の減額、公債費１５７万

上いたしました。

８,０００円の増額など、１,８４０万円を減次に、議案第４３号は、平成１７年度日置額計上いたしました。

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

次に、議案第４７号は、平成１７年度日置についてご説明申し上げます。

市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）

本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳についてご説明申し上げます。

入歳出それぞれ１０万円を減額し、歳入歳出

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入予算の総額を歳入歳出それぞれ５６５万

歳出それぞれ８,１３２万５,０００円を追加

７,０００円とするものであります。
歳入では、温泉使用料１０万円を減額し、し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

歳出では、原材料費を１０万円減額計上いた

２５億６,８８９万２,０００円とするもので

しました。

あります。

次に、議案第４４号は、平成１７年度日置

まず、歳入の主なものは、介護保険料、介市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）

護給付費負担金、調整交付金の一般会計繰入についてご説明申し上げます。

金、雇用保険料精算還付金など、８,１３２万
５,０００円を増額計上しました。

本案は、歳入歳出予算の総額は既定の歳入歳出の主なものは、居宅介護サービス給付

歳出予算のとおりとし、歳入歳出それぞれ費、施設介護給付費、特定入所者介護サービ

１,２４１万円とするものであります。

ス費など、８,１３２万５,０００円を増額計

歳出で、そのほか委託料の減額、消費税の上しました。

減額、予備費を増額いたしました。
次に、議案第４５号は、平成１７年度日置

次に、議案第４８号は、平成１７年度日置

市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算

市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第（第１号）についてご説明申し上げます。

３号）についてご説明申し上げます。

本案は、歳入歳出予算の総額は既定の歳入

資本的収入及び支出の予算で、資本的収入

歳出予算のとおりとし、歳入歳出それぞれ額が資本的支出額に不足する額４３２万１,０７６万６,０００円とするものでありま

３,０００円を１７７万６,０００円に改め、す。

資 本 的 収 入 の 予 算 を ２ ５ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増
額 し 、 予 算 の 総 額 を ６ ７ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と歳入で、一般会計繰入金の減額、貸付金元定めました。

利収入を増額いたしました。
次に、議案第４６号平成１７年度日置市簡

収入は、繰入金の国民健康保険事業特別会

易水道事業特別会計補正予算（第４号）につ

計 繰 入 金 ２ ５ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 いいてご説明申し上げます。

たしました。

本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳次に、議案第４９号は、平成１７年度日置

入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ,８ ４ ０ 万 円 を 減 額 し 、 歳

市水道事業会計補正予算（第４号）について

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億ご説明申し上げます。

３ ６ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

収益的収入及び支出の予算を収入支出それ

歳 入 で は 、 繰 越 金 １ ,３ ０ ０ 万 円 の 減 額 、

ぞ れ ２ ,１ ３ ４ 万 円 を 減 額 し 、 予 算 の 総 額 を

簡易水道事業債５４０万円の減額など、

４億４,８３４万７,０００円と定めました。

１,８４０万円を減額計上いたしました。

収益的収入は、営業収益２,２０７万- 62 -

９,０００円の減額、営業外収益７３万

遣社員は何名で、どこにいて、いつまでの期

９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 収 益 的 支 出 で は 、 営

間、期限か、それが、まず第１点。
第２点目、市町村アカデミーとは何か、具業費用２,１３４万円を減額いたしました。

体的に説明してください。

また、資本的収入及び支出では、資本的収入５５６万２,０００円減額し、総額をそれから、この４つの項目ごとの負担金、

６,８１８万８,０００円と定めました。資本全 部 で ３ ,１ ０ １ 万 円 に な る わ け で す け ど も 、

的 支 出 で は 、 ５ ,６ ７ ４ 万 円 を 減 額 し 、 総 額

この項目ごとの各負担金。

２ 億 ２ ２ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と い た し ま し た 。

それから、第２問目、第２問目は、補正予資本的収入では、出資金３７２万７,０００円、算書の６１ページ、目４畜産業費、節１９負

工 事 負 担 金 １ ８ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、担金補助及び交付金、これは、説明資料の資本的支出では、工事費の確定等に伴い、建５３ページ、畜産業費、節１９、下の方の投設 改 良 費 ５ ,６ ７ ４ 万 円 を 減 額 い た し ま し た 。

資的経費のもの４,１５３万３,０００円、そ支 出 に 対 す る 収 入 の 不 足 額 １ 億 ３ ,４ ０ ３ 万れから、本庁、吹上、別々にこうなっていま

円を過年度分損益勘定留保資金で補てんいた

すけれども、畜産基盤再編の内容をわかりやしました。

すく具体的に説明してください。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田そして、事業年度変更による減額とありますけど、事業年度はいつに変更になるのか、

栄君）

まず、それ。

これから議案第３５号から議案第４９号まで、私が今質問していますのは、私の所属での１５件について質疑を行います。

する教育文化常任委員会以外の案件に関するまず、議案第３５号について質疑ありませんか。

のを質問しておりますんで、そのつもりで答○１３番（田畑純二君）

弁してください。

まず、議案第３５号平成１７年度補正予算

それから、第３番目、第３番目は、予算のについて、説明資料とともに質問させていた説明書の６９ページ、歳出、目３道路新設改

だきます。

良費、節１５工事請負費２,６４９万

大きな金額を考えてきたんですけど、時間

６,０００円の減、補助事業１,２９９万の都合もございますんで、ポイントを絞って

６,０００円、単独事業１,３５０万円、これ４点ほど質問いたしますんで、そのつもりでは、説明資料の６７ページ、６７ページの節

答えてください。

１５、下の方です。工事請負費、減額のまず、補正予算説明書の４４ページ、一般

２,６４９万６,０００円、補助事業

会計総務管理費、目１の、０１一般管理費、

１,２９９万６,０００円、その内訳として、

節の１９負担金補助及び交付金、説明資料のその２つ書いてあります。それから、単独事

２４ページです。２４ページの上の方、節の業の一般道路整備事業、事業変更に伴う執行

１９負担金補助及び交付金２,８３７万

残、この地方道路整備臨時交付金事業費補償

９,０００円、負担金２,９７５万７,０００円、金への組み替え、どこの分を何の補償へ組み

県 か ら の 職 員 派 遣 負 担 金 ３ ,１ ０ １ 万 円 、 そ替えるのか、わかりやすく具体的に説明してれから、県市町村会、研修協会、市町村アカください。

デミー等負担金、これを組んでいるわけです

それから、まちづくり交付金事業費、どこ

けども、まず、第１番目の質問、県からの派の分でどのように確定したのか、わかりやす- 63 -

の減額になっております。これは、畜産基盤

く具体的に説明してください。
それから、単独事業、一般道路整備事業、再編総合整備事業ということでございまして、事 業 変 更 に 伴 う 執 行 残 １ ,３ ５ ０ 万 円 の 減 額

伊集院地域の古城にあります内ファームですとありますが、どこの分をどのように事業変

ね、ここが、乳製品加工施設を建設するとい更したのか、それが、まず第３点。

うことで、事業主体は、県の農業公社へこのそれから、第４点が、予算書の７１ページ、負担金を納めるわけですが、１６年度の繰り

説明資料は６９ページ、７１ページの土地区越し事業ということで、これは三角の減にな

画の整理費ですね。節が２２補償補てん及びっております。

賠償金、減額の２,３６０万６,０００円、説その下の吹上地域で同じ事業でございます

明資料の６９ページ、節の２２補償補てん及が、これは、西園ファームというところの牧び賠償金２,３６０万６,０００円、執行残に場ですが、牛舎、パーラー舎、堆肥舎等を建よる減額補正と書いてありますけれども、執設することで、同じく農業公社への負担をす

行残による減額補正とは具体的にどこの分でる予定でございます。これにつきましては、執行残になったのか、わかりやすく具体的に

１８年度へ繰り越しということになりまして、

説明願います。

総体で４,１５３万３,０００円を減額という結果になっております。

あと、まだ３点ほど考えて質問したかったんですけど、もう時間の関係で、とりあえず、○土木建設課長（樹治美君）

道路新設改良費の工事請負費の関係についこの４点に絞りますんで具体的に説明、よろてお答え申し上げます。

しく。

単 独 事 業 の １ ,３ ５ ０ 万 円 、 こ れ は 、 日 吉○総務課長（池上吉治君）

町の庄ノ中線改良工事事業の変更ということ

まず、説明資料の２４ページ、負担金補助

で執行残になっております。

及び交付金の補正額の中で、県からの職員派
遣 負 担 金 ３ ,１ ０ １ 万 円 の 増 額 補 正 で ご ざ い

それから、臨時交付金の関係です。伊集院

ますが、これにつきましては、１７年度から、地域の窪田線の改良工事、これと、それから、県の方から派遣をしていただきました保健師

日吉地域の笠ケ野線の改良工事と、これは不の２人、それから、福祉におります生活保護用額になっております。組み替えの分につき関係のケースワーカーの２人、この４人分のましては、高田線の改良工事の分でございま

負担金でございます。

す。
それから、まちづくり交付金の関係ですが、それから、次のアカデミー関係でございま
すが、ここは、県の町村会から研修協会、ア

これにつきましては、これも、伊集院の地区

カデミー、それから、統一的情報公開審査会になります。新宮線と新宮朝日ケ丘線、この等 負 担 金 の 執 行 残 額 が ９ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の２本の道路の事業執行に伴う減額ということ減額ということでございまして、このアカデでございます。

ミーにつきましては、国の研修機関でありま終わります。
○産業建設部長（外園昭実君）

す施設に本市の職員等の研修を派遣したとき

説明資料６９ページの土地区画整理費のの負担金でございます。

２２節補償補てん及び賠償金２,３６０万○産業建設部長（外園昭実君）
説明資料は５３ページになりますが、

６ ,０ ０ ０ 円 の 補 正 減 に な っ て お り ま す 。 内

１ ９ 節 の 畜 産 業 費 、 本 庁 分 で １ ,９ ２ ５ 万 円

容につきましては、伊集院地域で徳重地域の- 64 -

区画整理事業を実施しております。この事業

たようなこういう質疑ができるだけ少なくなに要する１５件の補償を行いましたが、執行るように効率的な審議をするためにぜひ心が残ということでございます。

けていただきたい、今後とも、その３つの点について市長はどう思われるか、答弁してく

それから、もう一つは、東市来地域で湯之元第一地区の区画整理事業を行っております

ださい。

が、こちらの方は１７件の補償をいたしまし○市長（宮路高光君）た が 、 執 行 残 と し て 、 合 わ せ て ２ ,３ ６ ０ 万

今ご指摘ございまして、今、各課の方にも６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 と い う 補 正 内 容 で ご ざ い

統一して、特にこの工事関係、そういうものます。

につきましてですね、いろいろと総体の中で○１３番（田畑純二君）

書いてございます。例えば、特に、この以上、今それぞれ各担当者から答弁いただ

６９ページの街路事業の１９につきましては、いたわけですけども、前回の補正予算の説明

それで、どこの通りで、このようにしてちょのとき質疑したんですけども、とりあえず、っと詳しく書いてございますので、今それぞ

説明資料をですね、作成する際に、各担当者

れの中におきまして統一できるようまた議員

は、読む我々の側に立っても、ちょっと、もの皆様方がわかりやすくという統一的な考え

うちょっとわかりやすく具体的に書いてもら方の中で指導していきたいと思っております。

いたい。そうすれば、今あえてこの場で尋ね○１３番（田畑純二君）

たような質問も減ると、だから、もう一歩踏

これに関連して質問いたします。

み込んでですね、ただこう字を羅列するんじ

この補正予算説明資料、これの２３ページ、ゃなくて、説明資料をもうちょっとわかりす

２３ページのですね、款の２、節の１１需用

く書けるように心がけていただきたい。

費、その真ん中のところに自治会長懇親会不今、私が質問したこれ以外のことについて

用 残 額 、 減 額 の １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と あ り まも、そうです。それで、このことは、前の予す。それで、この自治会長の懇親会、これは、算書に対する質疑でも要望しました。前回も、

いつ、どこで、だれが、どのように、何の目要望しました。

的で行った懇親会なのか、また、当初の予算

それで、市長にお尋ねしますけど、市長はは幾らであったのか、ただ単なる、いわゆるこの点をどう考えて、職員にどのように指導

飲む方であってはいけないと思いますので、していかれるか、あるいは、どのように指導

あえて質問いたします。具体的に明確に納得されているか。

のいく答弁をお願いいたします。
○総務課長（池上吉治君）というのは、この予算説明書、せっかくつ
くってもらってるわけですから、もうちょっ

今回の予算につきましては、もうご承知のと、ただ、この書けばいいちゅうもんじゃな

ように、旧４町の持ち寄り予算でございまし

くて、もうちょっと一歩踏み込んで、読む側た。今、お尋ねの自治会長懇親会の不用残ににも立って書いていただきたい。我々はこれつきましては、東市来支所分でございます。

をもとにして、この予算を審議するわけです

これ、目的等につきましては、行政と自治会

から、一番基礎になるもとです。

長さん方の連携を密にするというような目的だから、市長はこういう考え方に対して、でされておりますが、欠席者等の不用残とい今後職員に対して徹底してですね、できるだ

う こ と で 、 １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 す る と

けわかりやすい一目瞭然、私が今質問しましいうものでございます。

- 65 -

○議長（宇田

たけれども、こういったことへのですね、思栄君）

いを、原因を聞かせていただきたい。

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

それから、地方債の残にあわせですね、特議を１４時４０分といたします。
午後３時27分休憩

別会計などの、いわゆる借金総額、あるいは、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

債務負担行為など、以前もお伺いしましたけ

午後３時40分開議

れども、こういったのもしっかりと近いとき

栄君）に機会を設けて、皆さんに本当に、議員の皆休憩前に引き続き会議を開きます。

さんにも正確な数字をですね、示していただ

ほかに質疑ありませんか。

きたい。そういうふうな機会を設けていただ○議長（宇田○１６番（池満

きたいと思います。

渉君）

桜の５月１日に合併をいたしました。それ細部にわたっては委員会での審議がございから、ちょうど１１カ月、きょうの、今回のますので、この補正予算について、さまざま

この補正が最終だろうと思いますが、これでな訂正がございました。そういったことに、決算に向けての調整をしていくわけでありま

市長としてはどういうお考えをお持ちか、どすけれども、まず最初に、この１１カ月を振ういったことが、こういったことについてのり返ってですね、市長の感想をお伺いをした

事態を招くのかということをですね、お聞かいと思います。

せをいただきたいと、１１カ月の感想とあわそれから、きのう、予算に対する訂正が届せてお願いいたします。

きました。我々は、先ほど田畑議員からもあ○市長（宮路高光君）

りましたけれども、いただいたこの補正予算

朝、皆様方におわび申し上げたとおりでごの説明資料すべてをもとにきょうの審議に臨

ざいまして、今回、何回となくこの数字の訂

むわけでありますが、また、けさになって訂正をしたような次第でございます。特に、こ正も出ました。老人医療保健の過年度分、その１７年度の中におきまして、５月合併といのことも入りますけれども、一般会計に絡むうことでございまして、基本的に４月分と、訂正でありました。こういったことについて

また、それからの５月分を含めたその起債をですね、朝の全協で説明があり、おわびもあ含めた中は、特にその移動といいますか、そりました。また、本会議の当初で市長からのの分の移動がよくなされてなかったといいま

おわびもございましたけれども、原因というすか、そのような原因があったのかなと思っのは何なんだろうかという気がいたします。

ておりますし、また、老人特会につきまして、

もう一つ、資料の中に、訂正の中にですね、

特に、この４町を一括して検証してしなけれ地方債の残高もございました。残高合計がばならなかった。それぞれの中におきまして、

４,０００円、５,０００円違うならまだしも、

これは行政のプロでございますので、いかな

３ ８ 億 ２ ,９ ０ ０ 万 円 く ら い 違 い ま す 。 大 変るそういうのは想定しておったということで厳しい財政のですね、この市の財政に対するありますけど、基本的には単純なミスであっ

認識の甘さというか、そういったものが非常

たというふうに思っております。

にこう感じられるのでありますが、先ほどの今後１８年度以降におきまして、特に、そ老人医療保健の分やらとあわせてですね、それぞれのチェック機能、担当がおり、係長、

ういった原因というのはどこにあるのかとい補佐、課長、そこまでの４つのチェック機能う気がいたしますが、市長の説明はありましをどういうふうにしていくのか、やはりそれ- 66 -

す。

ぞれの担当にも今後指導していかなきゃなりませんけど、やはり前年度がどうあったのか、いろいろとこの地方債を含めたまた全協とやはりいろんな問題におきまして比較検討す

か、いろんな問題が会場が、機会がございまる、チェックするポイント、やはりこのポイ

すので、私どもの方も機会あるごとに全協をントをどこに突いていくのか、やはりそうい通じた中でも、そのような数字はお示しをしう自覚といいますか、勉強をしていかなきゃていきたいと思っておりますので、よろしくならないというふうに思っております。

お願いします。
○１６番（池満

今後、私どもも、二重、三重でのチェック渉君）をしながら、それぞれ一つの数字のミスもや

合併のごたごたといいますか、４町が一緒

はりミスでございますので、そういうことがになってですね、というのは、私もよくわかないよう今後とも職員の指導をしていくつもりますが、やっぱり職員を初め、緊張感が不りでございます。

足してるんじゃないかという気がいたします。

今、お話のとおり、この１１カ月過ぎる中

けさ、議会の中でも配ってきたときに、またにおきまして、今までも申し上げておりましかと、本会議を二、三おくらせてくれというたとおり、今まで持ち寄り予算ということにようなですね、声さえあったぐらいでありま

おきまして、それぞれの各議会が議決したもす。

のを執行させていただきました。その中におそういったことで、市長みずからが範を示

きまして、いろいろと地域的に事業内容といしてですね、職員の皆さんに、公務員としていますか、そういうものが違った部分もあっ

かねての緊張感と、そして、この実情をしったようでございますけど、今後におきまして、

かりと認識していけるように、そんなふうに

１８年度予算からなるべく統一できるものは訓示をし、日々教育をしていただきたいと思統一して、さきにも申し上げました均衡あるいますが、そういった決意をお聞かせをいた

バランスよい一つの予算配分というのをしてだきたいと思います。

いかなければならないというふうに思ってお○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおり、やはり私の方がトップります。
１１カ月の間、特に、私ども、それぞれ今として大変大きな責任を感じております。そ後の日置市の受けたそれぞれの新しいまちづ

ういう中におきまして、やはり職員のこのそくりの基礎固めといいますか、まちづくり総れぞれの仕事に対する気持ちというのをやは

合計画を含め、また行革、またいろんな委員

り引き締める、そのような形の中で今後とも会をつくって、それぞれ市民の皆様方にも入指導していきたいと、そういうふうに考えてっていただきまして、検討をさせていただいおります。

たということでございまして、それぞれ合併○議長（宇田栄君）

した中におきまして、それぞれ何が効果あっ

ほかに質疑ありませんか。

たのかということも、すぐいつも聞かれるん○１８番（坂口ルリ子さん）

ですけど、まだまだそのような一つの大きな

簡潔に申し上げます。

効果というのがまだ出てないというのが実情

説明資料の中のページでいきます。

でございます。この１年間を振り返りながら、

２２ページ、筆耕賃金、筆耕賃金、いっぱい

また１８年度のいろいろのステップにやって出てきます。筆耕賃金について説明を願いまいきたいと、それが私の今の感想でございます。パートだと思いますが、この筆耕者の内- 67 -

規というのをですね、同じ人がいっつもいるているということは希望者が少なくなっていというような声も届いてきますが、どんな内るのかな、この現状を知りたい。

規があるのか。それから、正規職員で頑張っ

次、５２ページ、農業振興費です。中山間てやってほしいと、何でパートをこんなに使地域等直接支払い、これは、たしか時限立法

わにゃならんのかと思うこともありますが。

だったと思いますが、いつまでで、そして、

それから、退職者の天下りですね、児童館

１ ,１ ６ ８ 万 円 と い う 多 額 の 金 が 残 っ て い ま

長とか、シルバーセンターの長とか、いろん

すが、これをよくよく活動すれば、農家のなところに働いている人はいるわけですが、方々へ行くべき金じゃなかったかなと、何でこんな人の勤める年限の内規とか、そんなの

こんなに残が残るんだろう。そこを質問いたがあるのかないのか。

します。

次、２３ページ、使用料及び賃借料の中に次、６２ページ、私も、町議のときは水産

タクシーちゅうのがあるんですよね。伊集院

業ちゅうのは、伊集院にはなかったわけですの公用車についてお尋ねします。市長用、議が、初めて水産業という欄を見まして、江口

長用、公用車クラウンがいつも２台入ってお浜海浜公園事業費残４４０万円の説明を願いりますが、この使用規定はどうなっているのます。
それから、６８ページ、河川総務費、これか、管理維持費、運転手のことなどを説明願

は 、 １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 残 が 、 で す か ら 、 ど っいます。
２４ページ、備品購入費、どんな基準で購

こかの自治会が河川愛護を返上したんだなと、入しているか、市内、なるだけ市内から買う

毎年出てくるんです。伊集院町でも、時にはとか、ほとんど市外だとか、この割合ですね。

２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 出 て き た ら 、 あ っ 、 ２ つ の２７ページ、企画費、あっ、これは省きま部落が返上したなと、１つの部落に１万す。男女共同事業のことは、だれか質問する

２ ,０ ０ ０ 円 来 ま す の で 、 今 度 は ど こ の と こようですので。

ろが返上したのか、お知らせ願います。

３５ページ、寝たきり老人のことが載って最後、７０ページ、公園の管理費です。市

います。寝たきり老人が日置市内に何人いて、の管理している公園の数と管理費のトータル

手当は月幾らか。

がわかっていたら、そしてですね、これは、次、老人福祉、２０節だと思いますが、私ここに直接関係ありませんが、きのう電話をは、今度これを質問しようかと思ったけど、もらったんです。城山公園のトイレが汚れてこれが出てきたんでやめたんですが、緊急通階段も壊れて、今小学生がお別れ遠足にあそ

報体制のことをですね、相当残が残っているこを使うと、私は行く暇がなかったです。きようですので、緊急通報体制は４町でどうな

のう、電話が来ました。どうかしないと、子っているんだろうか。

供が公園でけがをするよというようなことが入ってますので、公園の管理について。

それから、同じページに、老人福祉施設入以上です。

所措置費というのが６７２万円減額になって○総務課長（池上吉治君）

いる、この理由。

まず、説明資料２２ページの筆耕賃金の減

その次の４４ページ、環境衛生費、生ごみ
堆肥容器の補助ですね。１基に２万５,０ ００ 円 、

額補正について説明を申し上げます。

これは、私は町議のときに、このあれを決め

筆耕賃金につきましては、現在、事務的なてもらったんですが、２６０万円近くも残っ手続といたしましては、筆耕職員等の登録申- 68 -

請をし登録をしまして、さらには、それの雇テムにつきましては、吹上地区で２件ほど申用申請を原課から上げていただき、決定をす

請がございましたけれども、他の地区ではごれば、本人への雇用通知を出すというようなざいません。

手続を経てやっておるわけですが、今回のこそれから、老人の保護措置費でございますの 補 正 額 ３ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 に つ き まが、これが、１６施設に７８人ほど入っていしては、事務補助筆耕料の残額でございます

るような状況でございます。

が、吹上支所におきまして２５万２,０００円、○市民福祉部長（樋渡健郎君）

それから、日吉支所におきまして１４万円の生ごみ処理器のことでございます。今回、残額が発生をしたということで減額をするも減額補正をいたしておりますけれども、内容のでございます。

につきましては、当初、伊集院地域では、

それから、２３ページの使用料賃借料で、２８基とコンポスト式を１０基の予算計上をタクシーの表示がございますが、これにつきいたしておりました。今回、生ごみ処理器にましては、市長等が公用車も、車、あるいは、つきまして６基の減額をするということ、そ運転手の都合等でタクシーを利用した方が経れから、東市来地域におきましても、当初済的であるという場合等に使うものでござい

３５基の予算計上をいたしておりましたけれます。チケットを購入しまして利用をいたし

ども、今回９基の減額と、それから、吹上地ております。それらこの補正額については、域におきましては、当初５０基の予定をいた

そのほか、高速道路料金その他もろもろの今しておりましたけれども、今回４３基の減額

年度の執行残額を減額補正をするものでござということで、これが大きな要因を占めておいます。

ります。日吉地域におきましては、年度途中で補正をいたしまして３０基の予定をいたしそれから、２４ページの備品購入費の件だております。

ったと思いますが、これは、文書費におきま
して、紙折り機等を購入した執行残でございそういうことで、我々も、地域住民の方々ます。購入は市内を使っているかということにはＰＲはしているつもりなんですけれども、でございますが、できるだけ市内を使うよう

これまでの設置状況につきましてですね、今、に心がけておりますが、こういった多額の金

電気式のごみ処理機で、平成１４年度で、日額の購入につきましては、指名委員会を通し

吉町を除く３町で１５４基、１５年度でて購入先を決めていただいております。

１０８基、１６年度で８０基というような設○財政管財課長（福田秀一君）

置状況がございまして、ある程度、少ないで公用車の管理の件でございますが、特別職すけれども、必要なところには普及したのがの送迎用といたしまして、クラウンが２台お原因ではないかと思っているところでございります。１台を市長の専用、残りの１台を助ます。

役、教育長、それと議長、送迎用ということ○福祉課長（馬場恵三郎君）

で運用いたしております。

先ほどの寝たきり老人のことでございます○福祉課長（馬場恵三郎君）

けれども、吹上地区に２４人の対象者を見込

寝たきり老人の手当でございますけれども、んでおりましたところ、実数で２１人という

これは、吹上の地区でございまして……

ようなことで減額をしてございます。

（「後でもいいです」と呼ぶ者あり）（「１カ月幾ら手当」と呼ぶ者あり）月額

済みません、次にいきます。緊急通報シス

１万円の支給でございます。

- 69 -

ということで４カ所ございます。

○産業建設部長（外園昭実君）
５２ページの中山間地域直接支払い交付金

城山公園のトイレ清掃につきましては……

事 業 で １ ,１ ０ ０ 万 円 ほ ど 減 に な っ て お り ま（「日吉町、何でないんですか」と呼ぶ者あすが、これは、急傾斜地、緩傾斜地というより）あっ、日吉町はございません。（「ないうなふうの負担区分になっておりまして、の」と呼ぶ者あり）ないです。城山公園のト

１ ６ 年 度 ま で は 急 傾 斜 地 が ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、イレの清掃関係については、都市計画課職員

緩 傾 斜 が ８ ,０ ０ ０ 円 と い う よ う な 負 担 金 にが定期的に巡回しておるわけでございますけなっておりましたが、１７年度から少し８割

れども、特に夜間等の使用について、ちょっ負担ということで、基準額が減になっておると、何ですか、社会的使用の悪い者がいると関係で総体的に落ちております。

いうことで、たまにそういったのがあります
ので、今後気をつけていきたいと思っており

それと、団地化ですね。伊集院地域が６団
地化減になっております。理由は、１つは、ます。

上神殿の田代地区が東市来の方へ、それから、○１８番（坂口ルリ子さん）

大田地区の久木野々が日吉の方へと地域がか簡単に言います。

わった点と、あと、高齢化によりまして役員

市長に、市長が公用車を使わなくてタクのなり手がいないというようなことで、４カシーで行ったと、市長交際費で使えばいいじ所ほどこの団地化ができなくなったというのゃないかと、私はこう思うんですよね。前もも一つの減の原因になっておるということで言ったことがありますが、市長交際費って何ございます。（「時限立法かという……」とに使うのって、情報公開もしないし、呼ぶ者あり）あっ、これはですね、平成

１００万円が２００万円になってますからね、

１７年から２１年度までまた５年間延長にな使いでもあると思うんですが、やはりこんなっております。

のは公開してほしい。一体全体何に使うの、それから、６２ページの水産業振興費の負国会議員は機密費といって何に使ってもいい

担金のところですが、これは、県営で江口浜ようなお金が何百億円ちゅうあります。機密

海浜公園の整備事業、特に、植栽工事等を実費はですね。たった２００万円じゃらよって施しておりますが、それの工事費に見合う負言いますけれども、やはりこの緊急財政の中担金の減ということでございます。

では、市長交際費ちゅうのも、２００万円は大きいと思うんですよね。

それから、６８ページは、河川報償費が市長交際費を公開できませんかちゅうたら、

１ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 減 に な っ て お り ま す が 、 これまで、伊集院地域の方でこの河川愛護作業

筋を通して一人じゃなくて何人かで来たら見の 方 は す る 公 民 会 に お い て は ５ ,０ ０ ０ 円 と 、

せてあげますよって言われたけれども、そこ平米５円ということで算出基準で出しておりまでせんでいいわと思って、私も見には行きますが、河川の作業の面積減による１万ませんけどね、市長交際費というのを使えば

２ ,０ ０ ０ 円 の 減 と い う こ と で 考 え て お っ ていいのにと思ったりしますが、やはりほかのいただきたいと思います。

市町村ですね、ほかの市はね、公用車をこん

それから、７０ページの公園費の中の、公なに２台も、しこちょっど、準備してるかち

園の数でございましたね、（「はい」と呼ぶ

思うっと、日置市はむだなことをやってるん

者あり）都市公園は東市来が１１、伊集院がじゃないかという人がいます。あそこの前を３７、それから、吹上地域にはその他の公園

通りゃ、いっつも公用車のクラウンが２台入- 70 -

次に、議案第３７号について質疑ありませっているわけですから、前は町長の私用と公用車が入っていましたが、そういうことです。

んか。

それから、１番目の筆耕賃金と天下りのこ

ちょっと、ちょっとお待ちださい。３５号とを言われなかったんですね。天下りの規約でした。ごめんなさい。（「３６号じゃないてないのかと、例えばですね、シルバーセン

ですか」と呼ぶ者あり）ちょっと訂正します。

ターの、今度はやめられるって聞きましたけ

まず、議案第３５号については終わります。

れども、一人で長うおって、もう７年も働い

次に、３６号について質疑ありませんか。
○２１番（松尾公裕君）

ちょらよち、何で後進に道を譲らんのかって

２つほどちょっとお尋ねをしたいと思いまいうような声も聞こえてくるんですね。
だから、やはり内規というのはないのかですが、今回この補正で保険給付費が１億

すね、児童館やら図書館やらいろんなところ

２００万円ほどこの補正をされておりますけに天下っていきますがね、ほとんど校長とか、れども、非常にこの国保会計、非常にこの厳管理職にあった者がね、だから、こんなのもしい今状況の中でですね、やはり保険税が上

住民が納得するような方向でいかないと、内がるということは非常に困るわけであります

規つくってですね、何年じゃっと、３年やっので、保険の医療費の適正化ということは非と、５年やっとちいうのをつくって、あるの常にこの大事でありますので、それを考えてかないのかね、そこ。

今後進めていただきたいと思っておりますけ

それから、もうほかは、それから、中山間、

れども、今回、この１億円上がったこの主なこれもですね、私はね、農家の人がもらうべ

理由ですね、保険給付費の、これについて伺き 金 を １ ,１ ６ ８ 万 円 も あ る の に 、 ま あ っ といたいと思います。
それと、老人保健の拠出金でございますが、思ってるんですが、また来年度からこんなに残を残さないようにですね、２１年度まで時

これは、ほとんどその、老人保健そのものは限立法と言いますので努力してほしいと、こ非常に会計は今回、誤りの部分もありました

こは要望です。

けれども、５億円ほど老人保健そのものは上がっておりますが、当初から見てアップして終わり、あと２つ、３つ答えて。

ないということで、いいことかもわかりませ○教育長（田代宗夫君）
日置市内の社会教育指導員等につきましてんが、果たして、これは正しい数字なのかな

は、内規というんですか、お話がありましたと思ったりもするところでありますが、このように、一応５年ということで今回また新た理由について伺っておきたいと思います。

に市内一斉にそうしようということで話をしそれと、もう一つは、基金のことでございました。ただ、５年になっていないこれまで

ますが、１２月のときには、２億１,８００万の地域がありましたので、急に今から、はい円基金があるということでございましたが、というわけにもいきませんので、暫定的な期

今回この繰入金の関係が、基金の繰入金が減間は少々置きたいと思っております。

額になっておりますけれども、３月の基金の○議長（宇田

残高は幾らになるか、伺っておきたいと思い

栄君）

ます。

いいですか、ほかに質疑ありませんか。

以上です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○市民福祉部長（樋渡健郎君）

栄君）

国民健康保険の医療費につきましては、上

これで質疑を終わります。

- 71 -

昇傾向にあるというようなことでございましに大変なことでありますけれども、やはりそて、１２月の補正予算におきましても、この

ういう目標を持ってやっていくのかどうか、給付費につきましては増額でお願いした経緯

そこをちょっと伺っておきたいと思います。

があります。今回また、退職者医療の方で○市民福祉部長（樋渡健郎君）

６,４５４万９,０００円、一般被保険者療養

今議員がおっしゃるとおり、基金につきまで３,７９９万５,０００円といったような大しては、医療費の不測に備えるための準備基

きなまた補正をお願いしているわけでござい

金でございまして、３カ月相当額をというこますけれども、やはりこれまでの医療費の伸とで条例でも制定をされておりますので、私びを計算をいたしまして、また、この冬、懸どもは、やはりこの３カ月を目標に積み立て念されましたインフルエンザ等によります医ていかなけば安心ができないと思っておりま

療費の高騰、そういったもの等十分考慮いたすけれども、なかなか今おっしゃったように、しまして、このような補正をお願いをしてい保険税にはね返ってきたりいたしております

るところでございます。

ので難しい面もございます。こつこつためていかなければいけないのかなと思っているとそれから、老人保健医療拠出金につきましては、これにつきましては、もう基金の方かころでございます。

らその請求が来ますので、それに基づく不足○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

分を計上のお願いをしているということでご〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ざいます。

○議長（宇田それから、保険給付準備基金の残でござい栄君）

ますけれども、今回、補正減をいたしており

これで質疑を終わります。

まして、それを含めました形では、２億次に、議案第３７号について質疑ありませ７ ,０ ６ ７ 万 円 ほ ど の 準 備 基 金 の 減 額 に な るんか。

と思っておるところでございます。

○１８番（坂口ルリ子さん）
済みません、老人医療費のことですが、私以上でございます。
済みません。基金残高については、今申しは先日、レセプト審査をする女の方たちから

上 げ ま し た ２ 億 ７ ,０ ６ ７ 万 円 ほ ど に な る と相談を受けまして、個人審査と委託の方法がいうことでございます。

両方あって、日置市は個人審査やってて、相○議長（宇田当老人医療費の抑制のために、あん人たちは栄君）

頑張っているわけですよ。だけどね、予算がいいですか、松尾議員、いいですか。

なかで今度は委託に出すよって、あの人たち○２１番（松尾公裕君）
基金のことでありますけれども、基金が言われて、物すごく動揺してて相談があった

２ 億 ７ ,０ ６ ７ 万 円 と い う こ と で ご ざ い ま すんですが、１８年度は個人審査でいくと言わが、やはりその基金の積立額といいますかね、れたそうですけども、私は、よく調べてどっ

あれは、多分給付費の３カ月分ということで、ちが実績を上げて、委託に出した場合と、予あらかた計算をしますと、約１０億円近いか算がない、予算がないと言いながら、老人医なと思っておりますけども、非常にほど遠い

療抑制に頑張っているレセプト審査の人たち

状況でございますが、今後この医療費の関係、をですね、使って抑制した場合と委託に出しあるいは、国保税の関係といろいろあるわけ

た場合と、どれぐらいの違いがあるんだろうでありますが、そこまで持っていくには非常と、私は個人審査の方が、あの人たちの話を- 72 -

んか。

聞きゃ思うもんですから、また引き続きです〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ね、委託に出しても、どっか医療学校の若い○議長（宇田女の人たちがただすうすうみて実績が上がら栄君）

ないと、あの人たちはもうプロですからね、

質疑なしと認めます。

２０年からやっている人がいますから、ほん

次に、議案第４１号について質疑ありませんか。

とに不正を見つけ出して、何百万円とか、実〔「なし」と呼ぶ者あり〕

績を出していると聞きますので、そこ辺を予○議長（宇田算がないからといって簡単に委託へね、して栄君）

ほしくないもんですから、委託の場合と個人

質疑なしと認めます。

審査の場合のね、差なんかわかるもんでしょ

次に、議案第４２号について質疑ありませんか。

うか。わからなかったら、またずっとそんな〔「なし」と呼ぶ者あり〕

方法でしてほしいという要望です、要望です。

○議長（宇田○市民福祉部長（樋渡健郎君）

栄君）

質疑なしと認めます。

今おっしゃるとおり、そのような予算編成

次に、議案第４３号について質疑ありませの段階で考えたこともありましたけれども、んか。

やはり私、吹上の方では、医療専門学校の方〔「なし」と呼ぶ者あり〕に委託をした経緯もございまして、伊集院の○議長（宇田場合よりも、そういった実績が上がっていな

栄君）

いというようなところもあったみたいでござ

質疑なしと認めます。

います。そういうことで、今後また十分にそ次に、議案第４４号について質疑ありませんか。

の辺のところはですね、効果というのを考え〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ながらやっていかなければいけないと思って○議長（宇田おります。
○議長（宇田質疑なしと認めます。

栄君）

次に、議案第４５号について質疑ありませほかに質疑ありませんか。

んか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田これで質疑を終わります。

栄君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第３８号について質疑ありませ

次に、議案第４６号について質疑ありませ

んか。

んか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田質疑なしと認めます。

栄君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第３９号について質疑ありませ

次に、議案第４７号について質疑ありませ

んか。

んか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田質疑なしと認めます。

栄君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第４０号について質疑ありませ- 73 -

業特別会計予算

次に、議案第４８号について質疑ありませ△日程第６３んか。

度日置市国民宿舎事業特〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第５６号平成１８年

別会計予算

栄君）
△日程第６４

質疑なしと認めます。

議案第５７号平成１８年度日置市国民保養セン

次に、議案第４９号について質疑ありませ

ター及び老人休養ホーム

んか。

事業特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

△日程第６５栄君）

議案第５８号平成１８年

質疑なしと認めます。

度日置市温泉給湯事業特

ただいま議題となっています議案第３５号

別会計予算△日程第６６は各常任委員会に分割付託します。議案第議案第５９号平成１８年

３６号、議案第３７号及び議案第３８号は環度日置市公衆浴場事業特境福祉常任委員会に、議案第３９号及び議案

別会計予算△日程第６７

第４０号は産業建設常任委員会に、議案第議案第６０号平成１８年４１号及び議案第４２号は総務企画常任委員

度日置市飲料水供給施設

会に、議案第４３号、議案第４４号及び議案

特別会計予算△日程第６８第４５号は環境福祉常任委員会に、議案第議案第６１号平成１８年

４６号は産業建設常任委員会に、議案第度日置市住宅新築資金等

４７号及び議案第４８号は環境福祉常任委員

貸付事業特別会計予算△日程第６９

会に、議案第４９号は産業建設常任委員会に度日置市介護保険特別会

それぞれ付託します。

計予算癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５７△日程第５８△日程第７０

議案第５０号平成１８年度日置市立国民健康保険

議案第５１号平成１８年

病院事業会計予算△日程第７１

度日置市水道事業会計予議案第５２号平成１８年

算○議長（宇田

△日程第６２栄君）

日程第５７、議案第５０号から日程第７１、別会計予算△日程第６１

議案第６４号平成１８年

別会計予算

度日置市老人保健医療特△日程第６０

議案第６３号平成１８年度日置市一般会計予算

度日置市国民健康保険特△日程第５９議案第６２号平成１８年

議案第５３号平成１８年

議案第６４号までの１５件を一括議題としま度日置市特別養護老人す。

ホーム事業特別会計予算

ここで、議事の進め方についてお諮りしま

議案第５４号平成１８年

す。市長から提案理由の説明及び施政方針を

度日置市公共下水道事業

聞き、各議案及び施政方針に対する総括質疑特別会計予算は、３月９日に行うことにしたいと思います。

議案第５５号平成１８年

これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

度日置市農業集落排水事- 74 -

○議長（宇田の間、市長として、市民生活の充実と日置市

栄君）

異議なしと認めます。

の発展のみを念頭に置いて、私なりに懸命に

それでは、日程第５７、議案第５０号平成

職務を全うしてまいりました。苦しい思いも

１８年度日置市一般会計予算、日程第５８、ありましたが、その中にあって日置市政を運議案第５１号平成１８年度日置市国民健康保営してくることができたのは、ひとえに多く

険特別会計予算、日程第５９、議案第５２号の皆様方のご協力があったからにほかなりま

平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予せん。そして、ここに改めて市民の皆様を初算、日程第６０、議案第５３号平成１８年度

め、ご参集の議員の皆様方に心から感謝申し

日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算、上げたいと思っております。

日程第６１、議案第５４号平成１８年度日置

この１年間、私は市民の皆様に約束したこ

市公共下水道事業特別会計予算、日程第６２、とを実行に移すことに全力を傾けてまいりま

議案第５５号平成１８年度日置市農業集落排した。

水事業特別会計予算、日程第６３、議案第まず、大胆な行政改革と住民・民間との協５６号平成１８年度日置市国民宿舎事業特別働による効率性と透明性の高い行政体をつく

会計予算、日程第６４、議案第５７号平成

るために、収入役制を廃止、二人助役制を導

１８年度日置市国民保養センター及び老人休入しました。また、地域審議会の委員を公募

養ホーム事業特別会計予算、日程第６５、議により募集しました。

案第５８号平成１８年度日置市温泉給湯事業

町村合併の大きな目的であります行政改革特別会計予算、日程第６６、議案第５９号平を進めるために、行政改革推進委員会を設置

成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算、

し、「行政改革大綱」の策定に取り組みまし

日程第６７、議案第６０号平成１８年度日置た。そして、公共施設の効率的な運営を図る

市飲料水供給施設特別会計予算、日程第６８、ため、指定管理者制度を導入することとし、

議案第６１号平成１８年度日置市住宅新築資鋭意作業を進めているところであります。

金等貸付事業特別会計予算、日程第６９、議次に、異業種企業等の交流促進事業による案第６２号平成１８年度日置市介護保険特別

産業・雇用創出のため、異業種交流懇話会を

会計予算、日程第７０、議案第６３号平成

立ち上げました。その結果、１７の企業に参

１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計

加をいただきましたので、今後この組織を核

予算、日程第７１、議案第６４号平成１８年

として、商工業や農林水産業の方々との交流度日置市水道事業会計予算、以上１５件につを進めながら、新たな産業の創出や企業誘致

いて提案理由の説明を求めます。

に取り組み、雇用の創出と企業の活性化に努
めてまいります。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、生活改善グループ連携による特産品○市長（宮路高光君）
平成１８年日置市議会第２回定例会が開催の選定については、４地域の改善グループをされるに当たり、今後の市政運営について、

統合して、「日置市生活改善グループ連絡協

私の基本的な考え方と本年度の施政方針を申議会」を設立しましたので、この組織を中心し述べ、議会を初め市民の皆様方のご理解とに特産品としての位置づけを進めてまいりま

ご協力をお願い申し上げたいと思っています。

す。

私が、新生日置市の市長に就任してから、次に、モデル地区選定を通した都市農村交

ことしの４月でおおよそ１年になります。こ流による観光農業の確立については、吹上地- 75 -

あります。

域の上與倉地区や東市来地域の高山地区など

また、地方財政についても、国の歳出の徹で行われている体験交流を今後拡大してまい底した見直しと歩調を合わせつつ、人件費、ります。
次に、少子化に伴う次世代育成支援のため

投資的経費、一般行政経費等の歳出全般につの環境づくりについては、次世代育成支援行

いて徹底した見直しを行い、地方財政計画の動計画を策定中でありますが、まずは妊婦検

歳出規模を引き続き抑制することとされてお診の無料受診回数を２回から３回にふやし、ります。
平成１８年度の予算編成に当たりましては、

乳幼児医療費助成の自己負担限度額を「３,０００円」から「２,０００円」に引き本市を取り巻く財政状況が非常に厳しいこと

下げることとしています。

を認識し、限られた財源を最大限有効に活用

一方、新市発足間もない時期に、公共事業するとの観点から、経費の一層の節減合理化の発注に絡む職員の不祥事やＵＳＢメモリーと引き続き行政各般にわたる事務事業の見直の紛失事故等が発生し、市民の皆様方の信頼しをすることとしました。
また、各種施策の優先順位につきましては、を裏切ることになってしまいましたが、二度とこのようなことが起こらないように外部委

普通建設事業については継続事業を優先し、員による入札等監視委員会を設置し、入札制

そのほかの事業については、費用対効果を勘度の改善等について研究を進めているところ案した厳しい選択を行い、本市の基本理念ででもございます。

あります「地理的特性と歴史や自然との調和

このような取り組みをもとに、平成１８年を生かしたふれあいあふれる健やかな都市づ

度は今定例会に提案させていただきました第くり」の実現に向け編成したところでありま

一次日置市総合計画を基本に日置市の一体感す。

を醸成しながら、市民の皆様に合併してよか

それでは、議案第５０号から議案第６４号

ったと言っていただけるまちづくりのためにまで、本年度における各会計予算の概要と部全力を傾注してまいる所存であります。何と門別の主要事業について順にご説明申し上げ

ぞ、引き続きお力添えをお願いいたしたく、

ます。
一般関係予算案は、総額を前年度より約

深くお願い申し上げます。

２ ３ 億 円 少 な い 、 ２ ４ １ 億 ３ ,９ ６ ０ 万 円 と

平成１８年度の我が国の経済は、雇用・所

いたしました。

得の環境が改善されつつあることから、今後の原油価格や世界経済の動向などが、内外経内訳としまして、まず、歳入では、市税で済に与える影響には留意する必要があるもの

前 年 度 よ り １ .６ ％ 増 の ３ ６ 億 １ ,３ ６ ２ 万の、引き続き民間需要中心の回復を続けると

７ ,０ ０ ０ 円 を 見 込 み ま し た 。 市 債 借 り 入 れ言われております。

は 、 ３ ６ 億 ３ ,９ ８ ０ 万 円 と な り 、 償 還 元 金
３１億６,４０２万２,０００円を上回る額とこのような中、政府は、平成１８年予算になりました。

ついて、小さくて効率的な政府の実現に向けて従来の歳出改革路線を堅持・強化するため、一方、歳出につきましては、合併に伴う三位一体改革を推進するとともに総人件費改「第一次総合計画」の推進や農業、漁業への革、医療制度改革、特別会計改革、資産・債

取り組み、子育てしやすい環境をつくるため務改革等の構造改革について順次予算に反映の施策や安全安心のまちづくりの推進、中心させるなどとした基本方針を定めたところで市街地活性化のための都市基盤整備など、こ- 76 -

環境施策については、生活環境面についてれまでの懸案事項や当面する事業を着実に実は浄化槽設置事業を推進して環境の保全に努行するための予算としました。

め、自然環境保護の観点から、貴重な財産で続きまして、各部門ごとに事業の概要を申あります吹上浜等の豊かな自然環境を守り、し上げます。
最初は、総務部門であります。

自然環境と調和する豊かな暮らしの実現を図

まず、災害に向けた取り組みであります。

ってまいります。

防災計画を策定し、防災意識の高揚と災害

特殊地下ごう対策事業を日吉地域ほか２地時における安全な避難行動、減災に役立てて域で調査を実施し、住民の不安の解消に努めまいります。

ます。

消防については、水槽付ポンプ自動車の購

保健、医療面については、各地域での保健入や防火水槽の設置、消防団の消防積載車の体制の充実を図るとともに、病気、介護に対整備を進めてまいります。

する予防事業を充実し、きめ細かく質の高い
福祉サービスの提供に努め、子供から高齢者

交通安全確保策として、ロードミラー等のまで安心して暮らせるまちづくりを進めてま

交通安全施設の整備を進めます。

いります。

市内外間の移動を円滑に進めるバス路線の整備については、伊集院地域のゆすいんバス

次に、経済部門であります。

を充実し、ほかの３地域と同じように

農業生産基盤の整備については、県営かん

１００円バスとして運行するように進めた後、がい排水事業や土地改良事業の推進に努めて市内の周遊性を高められるようなバス路線をまいります。さらに、活動火山周辺地域防災

検討してまいります。

営農対策事業、かごしま園芸タウン産地条件

情報政策については、市内全域の公共施設整備事業、畜産基盤再編総合整備事業、県営を光ケーブルでつなぐイントラネット整備事

中山間地域総合整備事業、農林道整備事業、業を進め、情報通信格差是正を推進します。

県単補助治山事業、江口浜海浜公園事業整備

次に、民生部門であります。

事業、漁港整備等のハード面の整備を進めて

障害者福祉については支援費制度のより円

まいります。
ソフト面では、農業振興資金利子補給や新滑な運営に努めてまいります。

規就農・後継者育成事業等を推進してまいり

児童福祉については、次世代育成支援対策

ます。

推進法に基づき、次世代育成支援のための具

商工関係では、各種イベント補助事業等を体的な行動計画を策定し、この計画の普及推実施し、地場産業の育成や商工業の育成に努進に努めてまいります。

めてまいります。

高齢者福祉については、老人保健福祉計画

観光面については、風情ある温泉街の整備や介護保険計画を策定し、これに基づいた取やサービス向上による集客向上のための組織り組みを進めてまいります。

を立ち上げ、商工会とも連携しながら引き続

乳幼児医療費助成制度については、医療費き取り組んでまいります。

の自己負担限度額を引き下げるなど、制度の充実を図り、子育て支援に努めてまいります。

次に、建設部門であります。

公立保育所では、保育所の建設や延長保育

主要幹線道路網整備については、主要道路の実施など、保育内容の充実に努めてまいり

整備臨時交付金事業や道整備交付金事業によます。

り、事業の推進を図ってまいります。また、- 77 -

続きまして、国民健康保険特別会計予算に

国道及び県道の整備については、継続して事ついて説明申し上げます。

業促進が図れるよう要望してまいります。
さらに、市民要望の多い道路等生活に密着

国民健康保険特別会計予算は、国民健康保した事業についても、計画的に整備を進めて険制度の使命と保険給付を適正に行い、これまいります。

を賄うに足りる保険税を公正かつ適正に賦課徴収することを主眼として編成しました。

都市計画事業については、街路の整備や、徳重地区及び湯ノ元第一地区の区画整理事業

国民健康保険制度は、被保険者の高齢化、を進め良好な住環境の整備を促進してまいり

医療技術の高度化、生活状況等の変化により、ます。

医療費は増加し、また、老人保健拠出金の増加などにより、非常に厳しい事業運営となっ公園については、引き続き総合運動公園のております。

整備を進め、市民の健康増進を図ってまいり

こうした状況の中、医療給付費の適正化対ます。
公営住宅については、紙屋敷住宅、中園住策、介護納付金をあわせた保険税の収納率向宅、新宮住宅等の整備に努めてまいります。

上対策、収支両面にわたる経営努力を実施す

最後に、教育部門であります。

るよう配慮し、歳入歳出予算の総額をそれぞ

学校教育については、小中学校施設の整備

れ５７億４,９０７万６,０００円と定めましを進め、教育環境の整備に努めてまいります。

た。
続きまして、老人保健医療特別会計予算にのびゆく塾事業を市全域に拡大し、子供たついて説明申し上げます。

ちの学力向上に努めてまいります。
スクーリングサポート事業の適応指導教室

老人保健医療特別会計予算は、老人保健法（ふれあい教室）において、不登校児童生徒の改正により平成１４年度から受給対象年齢の自立を促し、支援指導を行ってまいります。

が７０歳から７５歳に引き上げられ、医療費

外国青年招致事業を実施し、地域内外で活の負担割合も世帯の自己負担限度額が定められております。本年度の医療費の動向等考慮

躍する人づくりに努めてまいります。

し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８７億

社会教育については、市内すべての地区公４,６８７万９,０００円と定めました。

民館に社会教育指導員を配置し、公民館活動

続きまして、特別養護老人ホーム青松園の等地域活動の強化充実を図ってまいります。

特別会計予算について説明申し上げます。

青少年の健全育成については、青少年海外

特別養護老人ホーム青松園は、指定介護老派遣事業やふるさと学寮を通して、心身とも人福祉施設として運営を行っております。

に健やかな次世代を担う人材づくりに努めて

従来の運営費と異なり、施設介護サービス

まいります。
文化については、文化会館や交流センター

等を利用者に提供した対価として報酬を得ての自主事業を充実し、伝統を継承し活用する

おり、この施設報酬を主たる財源として施設

仕組みの構築に努めてまいります。

の運営を行っております。

体育施設の利用については、吹上浜一帯のまた、居宅介護サービス事業であります、

自然環境を生かした施設を中心に、市民のグ短期入所生活介護事業を併設し、同時に運営

ラウンドゴルフ大会や野球、陸上、バスケッを行っており、歳入歳出予算の総額をそれぞ

トボールなどの合宿に広く利用されています

れ３億８９２万２,０００円と定めました。

が、引き続き利用促進に努めてまいります。

続きまして、公共下水道事業特別会計予算- 78 -

れ１,０５３万３,０００円と定めました。

について説明申し上げます。

続きまして、飲料水供給施設特別会計予算

公共下水道事業特別会計予算は、職員の人について説明申し上げます。

件費のほか、終末処理場及び汚水中継ポンプ場等の維持管理費、下水道実施設計委託及び飲料水供給施設特別会計予算は、電気料等

汚水管渠築造工事等を計上し、歳入歳出予算

施設の管理運営費及び維持報酬費、薬品費、の 総 額 を そ れ ぞ れ ５ 億 ３ ,２ ３ １ 万 円 と 定 め

水質検査手数料等を計上し、歳入歳出予算のました。

総 額 を そ れ ぞ れ ６ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と 定 め ました。

続きまして、農業集落排水事業特別会計予続きまして、住宅新築資金等貸付事業特別算について説明申し上げます。

会計予算について説明申し上げます。

農業集落排水事業特別会計予算は、維持管
理費の光熱水費、修繕料、手数料、委託料及住宅新築資金等貸付事業特別会計予算は、び公債費で起債元金、起債利子を計上し、歳公債費で起債元金及び利子を計上し、歳入歳入歳出予算の総額をそれぞれ４,４６３万出予算の総額をそれぞれ９１６万４,０００円

１,０００円と定めました。

と定めました。
続きまして、介護保険特別会計予算につい続きまして、国民宿舎事業特別会計予算にて説明申し上げます。

ついて説明申し上げます。

介護保険制度は平成１２年４月に施行され、国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件費、一般賃金、備品購入及び原材料を計上し、５年以上が経過した今日では、着実に制度が歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億８,６ ２ ９万

浸透してきており、介護給付サービスも増加

８,０００円と定めました。

しています。

続きまして、国民保養センター及び老人休

また、介護保険法により、５年をめどとし養ホーム事業特別会計予算について説明申して制度のあり方を見直すことになっており、上げます。

給付費の上昇幅を抑制し、制度の維持可能性

国民保養センター及び老人休養ホーム事業を高めるため、平成１７年６月において、介特別会計予算は、職員の人件費、一般賃金、護保険法等の一部を改正する法律が公布され、修繕料、原材料及び公債費、予備費等を計上

予防重視型システムへの転換、利用者負担のし、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億

見直し、サービスの質の確保・向上などが改

６,５７６万３,０００円と定めました。

正の骨格になっております。これらに伴い、本年度から要支援・要介護状態になる前から続きまして、温泉給湯事業特別会計予算にの介護予防を推進する事業として、地域支援

ついて説明申し上げます。
温泉給湯事業特別会計予算は、給湯事業費事業が創設されました。介護保険特別会計予で電気料等の管理運営費及び維持補修費、委算は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４１億

託料等を計上し、歳入歳出の総額をそれぞれ

６,６３９万４,０００円と定めました。
歳入では、介護保険料使用料及び手数料、

５６６万５,０００円と定めました。

国・県支出金などを計上し、歳出では、保険続きまして、公衆浴場事業特別会計予算に給付費、地域支援事業費等を計上しました。

ついて説明申し上げます。

続きまして、国民健康保険病院事業会計予

公衆浴場事業特別会計は、公衆浴場費で電算について説明申し上げます。

気料等の管理運営費及び維持補修費、嘱託賃業務の予定量を入院患者数１万５,６９５人、金等を計上し、歳入歳出予算の総額をそれぞ- 79 -

外来患者数２万５,２３５人と定めました。

費のほか、配水管破損等の修繕費、日置市水

収益的収入及び支出の予算では、収入額支

道事業全体計画作成、動力費、減価償却費等出額それぞれ３億８,０９５万３,０００円と

６ 億 ５ ,２ ６ ３ 万 円 、 営 業 外 費 用 で は 、 支 払定めました。

い 利 息 等 １ 億 ６ １ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 しました。

収入の主なものは、医業収益で、入院収益・外来収益・その他医業収益３億６,０ ２ １万

資本的収入及び支出では、収入額１億

１ ,０ ０ ０ 円 、 医 業 外 収 益 で は 、 受 取 利 息 配

７,７９６万７,０００円、支出額４億当金・他会計負担金・患者外給食収益・その９,０２７万９,０００円を計上し、差し引き

他医業外収益２,０７４万２,０００円を計上

財源不足額３億１,２３１万２,０００円は、しました。

過年度分損益勘定留保資金等で補てんすることとしました。

支出の主なものは、医業用費で、職員の人件費のほか医薬品等の材料費・施設の管理運

なお、日吉地域簡易水道事業及び吹上地域

営に係る経費・減価償却費・資産減耗費・研

簡易水道事業は平成１８年３月３１日で打ち究研修費、３億７,８６２万９,０００円を計切り決算となることに伴う特例的収入及び支上しました。医業外費用では、企業債利息・出に関しては、第４条の２で未収金２,６ ９ ０万

患 者 外 給 食 材 料 費 １ １ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 特

円 、 未 払 い 金 ３ ３ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 見 込 み

別 損 失 １ ,０ ０ ０ 円 、 予 備 費 と し て １ ２ １ 万計上しました。
以上、今後の市政運営について、私の基本

１,０００円を計上しました。
資本的収入及び支出では、収入額３８１万的な考え方と本年度の施政方針について申し

４,０００円、支出額５７２万３,０００円を上げましたが、本施策の推進に当たりまして計上し、差し引き財源不足額１９０万は、議会の皆様を初め、市民各位のご理解と

９ ,０ ０ ０ 円 は 、 過 年 度 損 益 勘 定 留 保 資 金 でご協力を切にお願い申し上げます。
以上で終わります。

補てんすることとしました。

○議長（宇田続きまして、水道事業会計予算について説栄君）

これで議案第５０号から議案第６４号まで

明申し上げます。

の１５件に対する提案理由の説明を終わりま

水道事業会計では、平成１８年度から日吉す。

地域及び吹上地域のすべての簡易水道事業に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

も、地方公営企業法の規定の全部を適用し、△日程第７２

日置市水道事業に包括した事業運営を行うこ

請願第１号次期定数改善計画の実施と義務教育費ととしました。

国庫負担制度の堅持に関

収益的収入及び支出の予算では、収入額、する請願書

支出額それぞれ７億６,３８２万１,０００円○議長（宇田と定めました。
収入の主なものは、営業収益で、水道料金、栄君）

日程第７２、請願第１号次期定数改善計画

給水負担金等６億７,７４５万４,０００円、の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関

営業外収益では、簡易水道事業分に係る一般する請願書を議題とします。
請願第１号は教育文化常任委員会に付託し会計補助金、繰入金等８,６３６万７,０００円

ます。

を計上しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

支出の主なものは、営業費用で職員の人件- 80 -

△日程第７３

陳情第１号日置市老人はり、きゅう等施術助成条
例の一部改正を求める陳情書○議長（宇田栄君）

日程第７３、陳情第１号日置市老人はり、きゅう等施術助成条例の一部改正を求める陳情書を議題とします。
陳情第１号は環境福祉常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了しました。
３月９日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会をいたします。
午後４時54分散会- 81 -

第 ２ 号 （ ３ 月 ９ 日）

議事日程（第２号）
日
日程第

程

事
１

件

名

議案第３２号 日置市立図書館条例の一部改正について（教育文化常任委員長報告）

日程第 ２ 議案第３３号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正等について（産業建設常任委
員長報告）
日程第

３

議案第３５号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第９号）（各常任委員長報告）

日程第 ４ 議案第３６号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）（環境福祉常任
委員長報告以下３８号まで）
日程第５

議案第３７号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第２号）

日程第６

議案第３８号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第４号）

日程第 ７ 議案第３９号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）（産業建設常任委員長報告以下４０号まで）
日程第８

議案第４０号 平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

日程第 ９ 議案第４１号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任
委員長報告以下４２号まで）
日程第１０ 議案第４２号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第４号）
日程第１１ 議案第４３号 平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（環境福祉常任
委員長報告以下４５号まで）
日程第１２

議案第４４号 平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）

日程第１３

議案第４５号 平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）

日程第１４ 議案第４６号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）（産業建設常任
委員長報告）
日程第１５ 議案第４７号 平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（環境福祉常任委員
長報告以下４８号まで）
日程第１６

議案第４８号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第３号）

日程第１７ 議案第４９号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）（産業建設常任委員長報
告）
日程第１８

議案第５０号 平成１８年度日置市一般会計予算

日程第１９

議案第５１号 平成１８年度日置市国民健康保険特別会計予算

日程第２０

議案第５２号 平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予算

日程第２１

議案第５３号 平成１８年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算- 83 -

日程第２２

議案第５４号 平成１８年度日置市公共下水道事業特別会計予算

日程第２３

議案第５５号 平成１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算

日程第２４

議案第５６号 平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算

日程第２５

議案第５７号 平成１８年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算

日程第２６

議案第５８号 平成１８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算

日程第２７

議案第５９号 平成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算

日程第２８

議案第６０号 平成１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算

日程第２９

議案第６１号 平成１８年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算

日程第３０

議案第６２号 平成１８年度日置市介護保険特別会計予算

日程第３１

議案第６３号 平成１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算

日程第３２

議案第６４号 平成１８年度日置市水道事業会計予算- 84 -

本会議（３月９日）（木曜）
出席議員

３０名

１番

出

水

賢太郎 君

２番

上

園

哲

生

君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門

松

慶

一

君

５番

坂

口

洋

之

君

６番

花

木

千

鶴さん

７番

並

松

安

文

君

８番

田

代

吉

勝

君

９番

靍

園

秋

男

君

１０番

大

園

貴

文

君

１１番

漆

島

政

人

君

１２番

中

島

昭

君

１３番

田

畑

純

二

君

１４番

西

薗

１５番

田

丸

武

人

君

１６番

池

満

渉

１７番

栫

康

博

君

１８番

坂

口

ルリ子さん

１９番

東

孝

志

君

２０番

長

野

瑳や子さん

２１番

松

尾

公

裕

君

２２番

重

水

富

夫

君

２３番

畠

中

實

弘

君

２４番

地頭所

貞

視

君

２５番

谷

口

正

行

君

２６番

西

峯

尚

平

君

２７番

佐

藤

彰

矩

君

２８番

成

田

浩

君

２９番

鳩

野

哲

盛

君

３０番

宇

田

栄

君

欠席議員

０名

典

子さん
君


事務局職員出席者
事

務

局

長

中

村

治

君

議事調査係長

川

﨑

美智也

君

総

務

係

長

仮

屋

求

君


地方自治法第１２１条による出席者
市

長

宮

路

高

光

君

助

助

役

横

山

宏

志

君

教

総務企画部長益満

昭人

産業建設部長外園

昭

消防本部消防長田上日 吉 支 所 長
総

務

課

長

役

湯田平

浩

美

君

長

田

代

宗

夫

君

君

市民福祉部長

樋

渡

健

郎

君

実

君

教

長

満

尾

利

親

君

規

夫

君

東市来支所長

住

吉

仲

一

君

下田平

輝

己

君

吹 上 支 所 長

坂

口

文

男

君

池

吉

治

君

財政管財課長

福

田

秀

一

君

上

- 85 -

育

育

次

福

祉

課

長

馬

場 恵三郎

君

土木建設課長

樹

企

画

課

長

冨

迫

克

彦

君

合併プロジェクト室長

有

教育総務課長

坂

上

安

男

君

農業委員会事務局長

大- 86 -

治

美

君

村

芳

文

君

北

節

雄

君

△開

午前10時00分開議敷地５,２８０.５６平米、本体の床面積

議１,０８５.８４平米、鉄筋平屋建て、蔵書は○議長（宇田

５ 万 冊 。 当 初 ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 冊 で ス タ ー ト す栄君）

ただいまから本日の会議を開きます。

る。そして、５月１１日のオープニングに向癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

けて準備中であるとの説明でございました。

△日程第１以上で説明を終わり、質疑に入りましたが、議案第３２号日置市立図書

主な質疑と答弁だけ申し上げます。

館条例の一部改正について○議長（宇田委員より、各図書館の開館時間を示してほ栄君）

しいとの質疑に対しまして、この条例の施行

日程第１、議案第３２号日置市立図書館条

規則を変更し、１、個人貸出数を現在の登録例の一部改正についてを議題とします。

者１人につき３冊以内を登録者１人につき本案について、教育文化常任委員長の報告

５冊以内に変更。貸出期間は、現行のままを求めます。

１４日以内。

〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

２、開館時間は、各図書館によって異なる。

○教育文化常任委員長（田畑純二君）
ただいま議題となりました議案第３２号は、東市来図書館９時から１７時３０分、中央図

去る３月２日の本会議において当常任委員会

書館９時から１８時。ただし土曜日、日曜日に付託されました。その審査を去る３月３日

は９時から１７時。日吉分館８時３０分から

午後、第３委員会室において議案第３５号、

１７時、吹上図書館１０時から１９時。いず議案第２０号に引き続き委員全員出席のもと、れも月曜日と国民の祝日は休館。

執行当局の担当者に出席を求めて行いました。

３、利用者カードの変更、裏面に記載する

その審査の経過と結果の報告をいたします。

注意事項を改定する。これらはいずれも３月

まず、議案第３２号日置市立図書館条例のの定例教育委員会にかけて決定する予定であ

一部改正について執行部の説明を求めました。

るとの答弁でした。

提案理由は、吹上図書館の新築開館に伴い所委員より、新刊本のリクエストにどう対処要の改正を行うため、条例の一部を改正した

しているかとの質疑に対しまして、各図書館

いというものです。

の選考委員会で予算の範囲内で決めているとの答弁でした。

別紙をもとに担当課長より詳細な説明を受委員より、各図書館の蔵書数はどうなってけました。
議案第３２号日置市立図書館条例の一部改

いるかとの質疑に対しまして、東市来図書館

正について、日置市立図書館条例の一部を別

５万１,１２６冊、伊集院中央図書館７万紙のとおり改正する。

４ ６ ８ 冊 、 日 吉 分 館 ８ ,４ ０ ３ 冊 、 吹 上 中 央
図 書 館 、 現 在 ２ 万 ６ ,４ １ ２ 冊 で あ る と の 答

提案理由は、今申し上げたとおりです。別弁でした。

紙、日置市立図書館条例の一部を改正する条
例、日置市立図書館条例（平成１７年日置市委員より、日吉町の移動図書館車「ひよし条例第９０号）の一部を別紙のとおり改正すまる」の現状はどうか。また、高齢者用に図る。

書館への巡回バスを考えてほしいとの質疑に第２条の表に次のように加える。日置市立

対しまして、平成１６年度末現在で、「ひよ吹上図書館、日置市吹上町中原２７７５番地

しまる」を利用した人の延べ人数は１,３ ９ ５人

２。この新しい吹上図書館につきましては、

で ３,４ １ ４ 冊を 貸 し 出 して い る 。 今ま で- 87 -

８年間、毎月第２と第４土曜日１５カ所のスに対する委員長の報告は可決です。議案第テーションを巡回していたが、平成１８年度

３２号は、委員長報告のとおり決定すること

よりは人員の関係と第４土曜日は開館していにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ることもあって、毎月第２土曜日のみ月１回○議長（宇田

８時３０分から１７時３０分まで巡回予定で栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ある。
図書館への巡回バスは、職員の対応の問題

３２号は委員長報告のとおり可決されました。

等もあり、当分は無理のように思われる。今癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２後は、リクエストに応じ、地区公民館を借り

議案第３３号日置市水道事て図書を整備するなどして、高齢者の方も利業の設置等に関する条例の用しやすい、いろいろな方法を考えていきた

一部改正等について○議長（宇田いとの答弁でした。

栄君）

委 員 よ り 、 日 吉 分 館 の ８ ,４ ０ ３ 冊 は 、 ほ

日程第２、議案第３３号日置市水道事業のかに比較して少なく、サービス面で劣るよう設置等に関する条例の一部改正等についてをだが何とかならないのか。また、吹上の分の議題とします。
本案について産業建設常任委員長の報告を

２ 万 ６ ,４ １ ２ 冊 に は 、 地 区 公 民 館 の 分 は 入求めます。

っているのかとの質疑に対しまして、日吉分〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕の蔵書は少ないが、伊集院の中央図書館とイ○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

ンターネットで結んでいるので、中央図書館の蔵書も簡単に利用できる。吹上の分には、

ただいま議題となっております議案第地区公民館分は入ってないが、自治公民館に３３号日置市水道事業の設置等に関する条例

配付する分は入っているとの答弁でした。

の一部改正等について、産業建設委員会にお以上で質疑を終わりましたが、討論もなく、ける審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

採決の結果、議案第３２号は原案のとおり可本案は、去る３月２日の本会議におきまし

決すべきものと決定いたしました。

て産業建設委員会に付託され、３月６日に委

これで教育文化常任委員会の審査の経過と結果の報告を終わります。

員会を開催し、所管課長の説明を受け、質疑、○議長（宇田討論、採決をしました。

栄君）

この条例は、日置市日吉地域及び吹上地域

これから委員長報告に対する質疑を行いま

簡易水道事業に地方公営企業法の規定の全部す。質疑はありませんか。

を適用させることに伴う一部条例改正と日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田市日吉地域及び吹上地域簡易水道事業基金条栄君）

質疑なしと認めます。

例及び日置市日吉地域及び吹上地域簡易水道

これから議案第３２号について討論を行い事業の設置に関する条例の廃止に伴う条例でます。討論はありませんか。

あります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、質疑の概要を申し上げます。

栄君）

水道事業の対象になっていない未普及地に討論なしと認めます。

ついてはどのように考えるかとの問いに、未これから議案第３２号を採決します。本案

普及地域については、住環境の観点から市発- 88 -

○議長（宇田展のためにも普及させていきたい。しかし、

栄君）

公営企業であるため採算も考えていきたいが、異議なしと認めます。したがって、議案第今後は生活環境の部門と協議していきたいと

３３号は委員長報告のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の答弁。

△日程第３

簡易水道での給水量は足りていたか。また、議案第３５号平成１７年度

公営企業に簡易水道が入ってくるが、経営面

日置市一般会計補正予算

は大丈夫かとの問いに、水源については渇水（第９号）○議長（宇田時に吹上で足りなかったことがあった。

栄君）

１８年度に水源探査等も予定している。経営面

日程第３、議案第３５号平成１７年度日置

については１６年度に日吉、吹上で５,０００万

市一般会計補正予算（第９号）を議題としま

円、一般会計より繰り入れしている。

す。
本案について総務企画常任委員長の報告を伊集院、東市来は、水道料金で３,０００万求めます。

円近くの余剰金が出ている。今後は日吉、吹〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

上の減価償却も入ってくるので、経営的に非○総務企画常任委員長（田丸武人君）

常に厳しい。いっときでも早く料金を上げてただいま議題になっております議案第いかなければならないと思うと答弁。
以上で質疑を終了。所管課長の説明で了承

３５号平成１７年度日置市一般会計補正予算

し、討論に入りましたが、討論はなく、採決（第９号）の総務企画常任委員会における審の結果、議案第３３号日置市水道事業の設置査の経過と結果についてご報告申し上げます。

等に関する条例の一部改正等については、原

本案は、去る３月２日、本会議におきまし案のとおり可決すべきものと決定いたしまして、総務企画常任委員会に係る予算を付託さた。

れ、３月３日と６日に委員会を開催し、所管
部長、課長、課長補佐、係長の説明を受け、以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田

質疑、討論、採決を行いました。

栄君）

本案は、現行の予算額に歳入歳出それぞれ

これから委員長報告に対する質疑を行いま

２ 億 ６ ０ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳す。質疑はありませんか。

出予算の総額を歳入歳出それぞれ２５０億〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田４,３５８万４,０００円にしようと提案され栄君）たものです。

質疑なしと認めます。

継続費の補正は、１０款教育費、図書館建これから議案第３３号について討論を行い

設事業費と同じく、（仮称）伊集院総合運動

ます。討論はありませんか。

公園ドーム建設事業の補正であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田繰越明許費の補正は、農林水産業費２件、栄君）

討論なしと認めます。

土木費５件、教育費１件、災害復旧費２件、これから議案第３３号を採決します。本案

計１０件であります。

に対する委員長の報告は可決です。議案第債務負担行為補正は、追加１８件、１８年３３号は委員長報告のとおり決定することに度分１４件、１８年度と１９年度分１件、変ご異議ありませんか。

更が８件であります。
地方債の補正は、追加が１件、変更が〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 89 -

８００万円未執行が含まれております。

１８件となっております。
今回の補正は、平成１７年度最終予算であ

情報管理費の減は、使用料及び賃借料の減り、事業確定による分、執行残が主でありまが主なもので、合併電算システム機器及びシす。

ステムリース料の期間短縮等のためのもので歳入歳出について主なものを申し上げます。

す。

歳入では、地方譲与税の減は、地方道路譲２項徴収費の減は、１目税務総務費、２目与税見込みによる減、６款地方消費税の増は、賦課徴収費の事務費減と過誤納返戻金の操作交付見込みによる増であります。

をしてあります。
次に、７款商工費１項商工費は１,２４６万

１６款財政諸収入増は、土地建物収入減、

５,０００円の増となっております。

利子及び配当金の減、土地売り払い収入増、

１目商工総務費の増は、１９節負担金補助

建物売り払い収入減、物品売り払い収入の増及び交付金で商工業負担金、商工業制度資金を操作して減であります。

利子補給確定による増、本庁分。繰り出し金１７款寄附金の増は、江口漁協寄付金の増

増は、国民保養センター及び老人休養ホーム

であります。

事業特別会計への繰り出し金であります。

１８款繰入金の増は、財政調整基金繰入金

２目商工振興費の増は、負担金補助及び交で、財政調整による増と老人医療特別会計か付金で、商工業制度資金利子補給３支所分のらの繰入金であります。

確定によるものであります。

２１款市債の減は、農林水産業債、土木債

３目観光費の減では、１５節工事請負費のの減、教育債の増、災害復旧債の減となって減は、伊作バス停周辺の整備工事費の執行残おります。

が主なものであります。

歳出では、１款議会費６４２万４,０００円
ですが、議長の交際費、需用費、負担金補助

次に、９款消防費１項消防費９１１万及び交付金で政務調査費等の見込み減です。

７ ,０ ０ ０ 円 の 減 と な っ て お り ま す が 、 １ 目

２款総務費５,１０８万４,０００円の減での常備消防費の主な減は、１５節工事請負費

すが、１項総務管理費の減は３,９９４万

北分遣所の改修工事執行残が主なものです。

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 で あ り ま す が 、 １ 目 一 般 管

２目非常備消防費は、減となっております

理費が増となっておりますが、人件費、旅費、が、８節報償費増、ポンプ車操法訓練費の増需用費等の各費目減でありますが、１９項負と旅費、需用費等の減による操作をしたもの

担金補助及び交付金で県からの県職員派遣負です。
３目消防施設の増は、１９節負担金補助の担金４人分の増となっております。

増で、下神殿消防車庫建設補助金の増と公有２目の文書費の減は、役務費減、通信運搬

財産購入費等の見込み減が操作してあります。

費の減等です。
４目会計管理費の減は、給料等人件費の減

最後に、１２款公債費の増は３億７,６ ４ ９万と役務費の手数料等の減で、職員１人、東市

１,０００円で、本年度の償還金は３６億

来２人を１人にしたものです。

３,７２２万２,０００円となります。
１目元金３億２,１０４万６,０００円、起財産管理費の減は、需用費とそれぞれ事務

債元金です。２目利子５,５４４万５,０００円、費の減です。

起債利子です。

７目企画費の減は、委託料工事請負費が主次に、質疑の主な内容を申し上げます。財なものです。委託料の減に総合計画委託料- 90 -

いかとの問いに、不動産鑑定士による鑑定や政管理課から申し上げます。

地価公示の価格をもとに評価しているとの答

一般寄附について、江口漁協の金額の根拠弁。

は何であるかの問いに、一般寄附であり、向今後の徴収率の見通しはどうかとの問いに、こうの判断であり、あくまでも寄附であると推測で話しているが、２月初めに推計徴収実の答弁。
１７年度の財政調整基金から繰入金の総額

績見込み額では前年より厳しい。市税で約は幾らか。残りの基金残高は幾らになるかの

６,０００万円、国民健康保険税で約５,８００万

問いに、１７年度財政調整基金の取り崩し額

円が前年度の徴収率と同等の徴収率に持っては １ ４ 億 ６ ９ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 １ ７ 年 度 のいくためには不足するようであるとの答弁。

末現在高の見込み額は１８億９,７２５万

企画課関係では、空港バス吹上から伊作と２ ,０ ０ ０ 円 で あ る 。 こ の ほ か 減 債 基 金 ３ 億

伊集院駅経由があるが、日吉地域で路線的に

８,１１０万円、施設整備基金５億２,５７０万

見て量があるのではないかと思う。行政から円である。１７年度末減債基金の残高は３億要請すべきではないかとの問いに、各事業所

８ ,５ ０ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 施 設 整 備 基 金 はに要望活動はしていないが、今後、精査して７,４４３万６,０００円である。１７年度の要望してまいりたいと答弁。
男女共同参画について、総合計画と懇話会

基金からの繰り入れ総額は２３億１,５３８万の整合性はどうなっているかの問いに、総合

６,０００円となっているとの答弁。
今後の財政運営の状況はどうなるかという計画は３月議会に提案するということで作業ことに対し、当初の財政調整基金は１６億円を進めてきたが、計画の中に男女共同を盛りぐらい入れるが、基金は３億円ぐらいしか残込んでから懇話会を立ち上げるということでらない。あと歳入で見込まれるのは、特別交送りましたという答弁でございました。

付税を当初予算で６億５００万円を計上して商工観光課では、観光振興について、官とい る が 、 １ ６ 年 度 実 績 ８ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ

民の役割を具体的にすべきではないと思う。

らいであったので、それを見込んでも、その日置市の面的取り組みについてプロジェクト、

差額ぐらいが、あとは繰り越しが残るぐらいコーディネートなどの必要はないか。行政と非常に厳しい状況となっているとの答弁。

民間のテーブルが必要ではないかの問いに、総務課では、消防施設の負担金補助及び交

行政と商工会、観光協会と連携はできている。

付金は、消防の陳情採択にかかるものかの問

商工会の合併、観光協会の合併も必要ではな

いに、陳情を尊重して補助金要綱を作成した

いかと思っているという答弁。

もので、事業費２００万円を限度に補助は次に、天然塩建物を建てつつある個人の集

１００万円を限度として計上しているとの答

まりということであったが、建物の法人登記弁。

はどうなるのかとの問いに、ことしは館の工事であり、まだ法人化されてはいない。検討

税務課関係ですが、固定資産税の返戻金はさせてほしいとの答弁。

どんな例があるかの問いに、土地の関係で住宅が２筆にまたがって建っていたため、一方消防関係、消防本部では、高層ビルに対しの土地だけに住宅認定をかけて、一方は非住てはどのような対処するのかとの問いに、県宅用地として課税していたためであるとの答の農業大学校１１階と１３階の建物があるが、弁。

南さつま市にははしご車があるので協定を結んでいる。伊集院地域の中高層ビルに対して

都市計画区域の評価の仕方で不公平感はな- 91 -

は、鹿児島市、いちき串木野市と協定を結ん

者の施設入所、身体障害者の施設訓練費、デでいるとの答弁。

イサービス、重度心身障害者の医療費助成等の執行残３,０４２万９,０００円の減額補正

次に、救急車の予備車があるが、これはであります。

１台出た場合の対応のためか、車検等の場合のものか、予備の救急車が出る場合はないの

老人福祉費２０節扶助費は、老人の保護措かとの問いに、車検、事故、故障等のためで置費や敬老金及び介護手当等の実績見込みにある。３台運用を原則としている。今のとこ伴う執行残であります。
児童措置費では、保育所入所児童見込み減ろ運用していないとの答弁。

によるもの、児童扶養手当及び児童手当の執以上のほか、多くの質疑が出ましたが、省行残による減額補正であり、一時保育促進事

略いたします。
質疑を終了し、討論に入りましたが討論は業 費 ２ ０ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 日 吉

なく、採決の結果、議案第３５号平成１７年

地域２カ所分であり、１カ所１２９万度日置市一般会計補正予算（第９号）、総務

６ ,０ ０ ０ 円 の 基 準 額 変 更 に よ る も の で あ り

企画常任委員会所管にかかわる補正予算につます。
環境衛生費では、１９節浄化槽設置整備事

いては原案のとおり可決すべきものと決定い業補助金２,６８４万４,０００円は、設置基たしました。

数の確定による減額補正であります。

以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田

老 人 保 健 費 の 繰 り 出 し 金 ５ 億 ３ ,４ ６ ５ 万栄君）

３ ,０ ０ ０ 円 は 、 老 人 医 療 給 付 費 見 込 み 増 に

次に、環境福祉常任委員長の報告を求めま伴う計上であります。

す。
〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

塵芥処理費では、コンテナ収集に伴う報償○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

費、機材等の不用残による５５６万２,０００円の減額が主なものであります。

今期定例会において環境福祉委員会に付託されました議案第３５号平成１７年度日置市

クリーンリサイクルセンター運営費では、

一般会計補正予算（第９号）のうち、当委員

施設機器類執行残及びその他プラスチックプ会の所管に属する部分についての審査の経過

レス保管料の見込み計上であります。
し尿処理費では、１３節委託料は本庁分のと結果について報告いたします。

衛生処理場よりの液肥運搬委託の減と、日吉審査に当たっては、所管部長、各課長等の支所海洋処分委託料追加計上であります。

説明を求め審議いたしました。
まず、所管にかかわる１８年度債務負担行

歳入については、それぞれの歳出基準に基為補正額は４億３,９４４万９,０００円であづく国、県からの負担金及び補助金、雑入等

り、一般廃棄物収集運搬業務、し尿・浄化槽の補正が主なものであります。

汚泥、海洋処分業務、衛生処理場管理運営業

次に、質疑の概要を申し上げます。

務、クリーンリサイクルセンター施設管理運委員より、浄化槽設置数の大幅な減はとの営保守業務、保健福祉施設等管理運営業務等、質疑に対し、昨年実績見込みに対し半分の申新年度契約に伴うものであります。

し込みであった。浄化槽設置の補助は３分の１である。吹上地区は５人槽見込み５５基が次に、歳出の主なものについて申し上げま

３７基、７人槽２０基が２基、１０人槽５基す。

が２基の状況であった。

社会福祉総務費２０節扶助費は、知的障害- 92 -

に属する部分については原案のとおり可決す

１６年度までの設置状況は、東市来地区

べきものと決定しました。

１,８８０基、伊集院地区１,１４３基、日吉
７ ０ ４ 基 、 吹 上 １ ,２ ７ ０ 基 で あ る と の 答 弁 。

以上で報告を終わります。
○議長（宇田委員より、不快害虫駆除の状況はどうかと

栄君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまの問いに、昨年、鹿児島の緑地会社所有の吹す。

上農園で離島に生息するヤンバルトサカヤス〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

デという害虫が発生し、駆除及び監視を行っ○産業建設常任委員長（松尾公裕君）てきたが、本年度は発生はないとの答弁。
委員より、し尿処理の問題が緊急課題であ

ただいま議題となっております議案第るが、その後の状況はとの問いに、吹上東市３５号平成１７年度日置市一般会計補正予算

来地域は、現衛生組合での処理ができ問題は（第９号）の産業建設委員会における審査のないが、伊集院日吉地域が海洋投棄が禁止と経過と結果についてご報告申し上げます。
本案は、去る３月２日の本会議におきましなることで緊急事態であり、他組合等へのおて、産業建設委員会にかかわる補正予算を付願いをし検討中であるとの答弁。
委員より、日吉地域には、昨年までごみ処託され、３月６日に委員会を開催し、所管課

理機の補助はなかったが、その後の状況はと長の説明を受け、質疑、討論、採決をいたしの問いに、この事業は平成１４年度から始まました。

り 、 ２ 分 の １ 補 助 で ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 限 度提案された補正予算のうち、農林水産費に額とし、これまで３４２基の実績である。東かかわる補正予算は１億３７６万１,０００円

市来１０１基、伊集院１１５基、吹上１２６基の減額補正であります。
農林水産課で主なものは、農業振興費の負であり、日吉も口コミで広がり始め、現在

担金補助及び交付金は、中山間地域等直接支２３基の実績となっているとの答弁。
委員より、児童クラブ指導員賃金の不用額

払 い 交 付 金 で 、 急 傾 斜 ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 緩の理由はとの問いに、吹上地区での夏休みに

傾 斜 ８ ,０ ０ ０ 円 が ８ 割 負 担 に な っ た た め にクラブを行わなかったことと、時間短縮の分減額であります。
農業振興育成事業費の農業近代化資金利子であるとの答弁。

補給事業は、３９件分の補助額決定による減委員より、福祉センターの電気料の動力分額であります。

をなぜ気づかなかったのかとの問いに、高圧

畜産業費の負担金補助及び交付金は、畜産

電気がま移設のままになっており、今回の電基盤再編総合整備事業の事業年度変更による気工事でわかったものであるとの答弁。

減額であります。

委員より、環境福祉課は、住民に一番身近な課であり、直接住民意見を受けるところで農地費の委託料は、日吉地域のかんがい排ある。住民サービスが公平にサービス低下し水事業の計画書作成で、事業費見直し及び地ないためにも、事務作業を的確に効率的に行元協議が必要なため減額であります。
工事請負費の県単農業農村整備事業は、中われるよう鋭意努力されたいとの意見があり

川、恋之原、下與倉の農道舗装や頭首工などました。

の入札執行残による減額であります。

以上のほか質疑等がありましたが、所管部長、課長等の説明で了承し審議を終了。討論

林業振興費の投資的委託料は、県単補助治はなく、採決の結果、全員一致で本案の所管

山事業測量設計の執行残による減額補正であ- 93 -

山パーキングの見直しと見通しはどうなってります。
次に、土木費にかかわる補正予算は１億いるか。また、インターチェンジを計画して

２,８０５万２,０００円の減額補正でありまいるが、どのような状況かとの問いに、旧東す。土木建設課で主なものは、道路維持費の市来でパーキングの奧を埋めてスペースをつ

委託料は、吹上、伊集院の植栽管理、道路維

くる計画があったが、結局、この計画は取り持などで、事業費確定による執行残でありまやめになり、土地は測量した上で地権者に返す。

すことになった。インターチェンジは道路新設改良費の工事請負費は、地方道路

５ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い を 見 込 ん で い た が 、 各

整備臨時交付金事業で、保証金へ組み替えの種の規制や道路整備、建設費、標識料など、ため減額であります。

ま だ 正 式 な 額 で は な い が １ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円
ぐらいはかかるのであると聞いているとの答

まちづくり交付金事業、一般道路整備事業

弁。

は、事業費確定に伴う減額や、事業変更に伴がけ地近接危険住宅移転事業費を減額にしう執行残であります。
土地区画整理費の工事請負費は、湯之元のているが、県からの補助もあるが、どのよう土地区画整理交付金の減額など執行残によるな状況かとの問いに、この事業は本人が申請減額補正であります。

して、危険住宅を除去して、移転する方に移転費用と借入金利子補助を行う性質のもので、公有財産購入費は、ＪＲ土地の土地購入費

移転による用地取得や建設費は自分で負担しの執行残による減額補正であります。

なければならないとの答弁。

住宅建設費の工事請負費は、公営住宅建設

都市計画では、現在、湯之元と徳重地区の費の執行残額の減額であります。
次に、質疑の概要を申し上げます。

土地区画整理の事業費ベースでいくと、進捗認定農業者等担い手育成対策事業費の県補状況はどうかとの問いに、年度末見込みの事

助金の減額の理由はとの問いに、これまで市業 費 ベ ー ス で は 、 徳 重 が ８ ７ .４ ％ 、 湯 之 元が行っていたが、１７年から県が事業主体にが１１.８８％であるとの答弁。

なった。日置管内では、伊集院農林事務所とそのほか多くの質疑がありましたが、所管

日置農業改良普及センターがセットで担い手課長の説明で了承し、討論に付しましたとこ

育成対策協議会を立ち上げているとの答弁。

ろ、討論はなく、採決の結果、議案第３５号

畜産基盤再編総合整備事業費で大幅な減額

日置市一般会計補正予算（第９号）は、原案であるが、その内容を示してもらいたいとののとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

問いに、この事業には２人の方が申し込んで○議長（宇田おり、吹上地域の方が計画していたが、悪臭

栄君）

次に、教育文化常任委員長の報告を求めま等が発生するということで、地域住民の反対す。

に遭い、１７年度は断念して、現在は金峰町〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕の土地で予定をしている。

○教育文化常任委員長（田畑純二君）

伊集院地域の方は、今月の中旬に営業を開始することになっている。この減額について

ただいま議題となっております議案第は、１６年度に事業を繰り上げたため、市を３５号平成１７年度日置市一般会計補正予算

通じて納める必要がなくなったとの答弁。

（第９号）のうち教育委員会関係について、教育文化常任委員会における審査の経過と結

土木建設課では、東市来の計画していた美- 94 -

３,１８３万４,０００円、目６教育費国庫補果について報告をいたします。
３月３日、第３委員会室において委員全員

助金減額の３,５５７万８,０００円、主なも出席、また執行当局の担当者の出席と本案にのは、小中学校費及び幼稚園費国庫補助金の対する説明を求め委員会を開催いたしました。

減。

なお、審査は１、教育総務課、２、学校教

それから、教育費県委託金、減額の育課、３、社会教育課、４、市民スポーツ課

３ ８ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 こ の よ う な 説 明 が なの順で課ごとに説明を求め質疑して審査を進されました。
続いて質疑に入りましたが、質疑と答弁のめました。

主なものについて報告いたします。

その中で、主な事項のみについて申し上げ

１、教育総務課学校教育課関係、委員より、ます。
歳出の主なものを申し上げます。

小中学校でのパソコンはどんな割合で設置さ

款１０項１目１教育委員会費減額の１５７万れているか、実態を知りたい。また、その電

８ ,０ ０ ０ 円 、 目 ２ 事 務 局 費 減 額 の １ ９ ５ 万磁波に対する健康対策は講じているのか。中３ ,０ ０ ０ 円 、 項 ２ 目 １ 小 学 校 管 理 費 減 額 の学校では、週何時間のパソコン事業で、その４ ４ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 、 委 託 料

資格を取るための対策を何か講じているのかの減額、目２教育振興費減額の５６８万との質疑に対しまして、例えば、パソコン室

７ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 、 使 用 料 及 び 賃 借に４０台あり、１学級４０人おれば原則とし料の減額、目３学校建設費減額の７０３万円、て１人１台使えるようにしてあり、パソコン

主なものは工事請負費の減額、項３目１中学室のパソコン数は学級の人数が最も多いとこ

校 管 理 費 、 減 額 の ４ ５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 目

ろにあわせて入れている。

２ 教 育 振 興 費 、 減 額 の ５ ３ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、

電磁波に対する健康被害については、今後調査していく。

主なものは、使用料及び賃借料の減額、目３学校建設費、減額の５,６５９万７,０００円、

パソコン授業は、学校によって差があり、主なものは、上市来中学校の工事の執行残及細かく調査してみるが、中３で技術の中の情び 入札 額 の 残 、項 ４目１幼稚園費、減額の報の時間は２週間で１時間ぐらいである。そ

３３７万６ ,０ ０ ０ 円 、 項 ５ 目 １ 社 会 教 育 総の他、総合的な学習の時間に、インターネッ

務 費 、 減 額 の ９ ６ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 目 ２ 公トを使用している。資格は、自主的な努力に

民 館費 、 減 額 の５ ５ ８ 万 ５,０ ０ ０ 円、 目

よって取得してもらいたいので、特別な対策

３図書館費、減額の２,４５０万３,０００円、はとっていないとの答弁。

主なものは、吹上図書館新築工事及び外構工委員より、上市来中学校の体育館工事の落事 請 負 費 の 執 行 残、目４社会教育施設費、減

札率はいくらであったかとの質疑に対しまし

額の１ ,１ ３ ６ 万 円 、 主 な も の は 伊 集 院 文 化て、予算の２億６,５３７万８,０００円に対会館屋根防水改修工事等執行残、項６目１保

し 、 入 札 の 執 行 残 は ４ ,８ ３ ７ 万 円 で あ る の

健 体 育 総 務 費 、 減 額 の １ ７ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、で８２.７％の落札率であるとの答弁。

目２体育施設費、減額の４２９万円、目３給委員より、説明集の１０ぺージ、節３の幼食 セ ン タ ー 費 、 減 額 の １ １ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 。

稚園費国庫補助金減額の２２４万２,０００円

次に、歳入の主なものを申し上げます。

の理由は何かとの質疑に対しまして、東市来

目９教育使用料、減額の１３２万円、目の分であり、１２月補正で落せばよかったが、

３上市来中学校屋内運動場建設費国庫負担金

この３月補正で落した。幼稚園奨励費国庫補- 95 -

助金は、全員に出るようになっており、多いていないので、各地域の徴収方法に任せ統一

人で年額２０万円ぐらい、少ない人で７万円はしないとの答弁。

ぐらいである。国の基準に従って市民税額に２、社会教育課、市民スポーツ課関係。委よって５段階に区分されているが、今回は、員より、東市来文化交流センターの開館後事業費確定に伴う減額であるとの答弁。

４カ月経過の感想と問題点は何か。また、利委員より、予算書３５ぺージ、奨学金資金

用のニーズはどうかとの質疑に対しまして、に関連して、本市の奨学資金貸与の返還状況

文化交流センターの特徴を生かして、音楽関とその未納者で一番長い人は何年からか、未係の催しを行うよう心がけている。始まった納者に対してはどう対処しているか、また、ばかりで空調の調整等の問題もあるが、実施

奨学制度の種類と同額応募状況、選考委員、したアンケートの結果では、おおむね好評で選考基準などはどうなっているか等の質疑に立派な施設にびっくりしたが、特徴を生かし対しまして、基金は１億４６１万円あり、そた事業を月１回はやってほしいとか、看板設の う ち 貸 付 中 が 約 ５ ,２ ０ ０ 万 円 、 未 納 金 が置等の要望もあるので、施設の看板等も準備

約６００万円で、未納者は３２名、預金が約中である。利用者の人数は集計していないが、４ ,６ ０ ０ 万 円 で あ る 。 今 、 一 番 長 い 人 は 、

自主事業のコンサート等は満員が多く、その昭和５６年から借り始め、昭和６３年から返他の催しも３００人から４００人は入ってい還が始まった人である。督促状を数回出してるとの答弁。

保護者から連絡してもらったり、その家庭を委員より説明資料８２ぺージ、筆耕賃金に回ったり、いろいろな手段で対処をしている。

つ い て と ２ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 残 っ た 理 由 を 説

日置市奨学資金貸付基金条例に基づいて選

明してほしいとの質疑に対しまして、事務の考委員は、教育関係者１０名で、選考基準は補助をしてもらうため臨時筆耕者を雇ってい所属を参考にして家庭の事情を見て決定してる が 、 時 給 ６ ４ ０ 円 で １ 日 ７ .５ 時 間 、 １ 月いる。金額は、大学生２万円、専修学生２年１４日以内としている。
図書館の司書補は司書免許が必要であるが、専門課程２万円、高等科課程１万円、高校生
１万円である。平成１７年度は１７名応募が東市来図書館ほか臨時雇用者の日数減によるあり、２名を落されたとの答弁。

執行残であるとの答弁。

委員より、給食センターの滞納金は委員より、説明資料の７９ぺージ、子育て

４００万円ぐらいあるとのことだったが、滞学習講演会、ジュニアオーケストラ、講師謝

納 金 が ４ ０ ０ 万 円 あ る の に ２ ,７ ０ ０ 食 の 質

金 等 、 執 行 残 ７ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 あ る が 、 そが変わらない理由は何か、また、給食費の滞の理由と謝金の内訳はどうか。また、講師の納をなくするため、日置市内で統一した徴収

定年はないのか等の質疑に対しまして、部門方法は考えられないかとの質疑に対しまして、ごとに庁外からの欠席者が１０名であった。

平成１１年から１６年までの滞納繰越金は

謝金は、今まで３,０００円ないし４,０００円

５００万円であったが、１００万円徴収してでまちまちであったが、１８年度４月より市４００万円になった。４００万円は１１年か

内 ４ ,０ ０ ０ 円 、 市 内 の 中 の 地 域 外 か ら 来 る

ら１６年までの各年の積み上げの数字であり、

人５,０００円、市外から来る講師６,０００円

毎年入札で給食をやっているので、献立に影に統一する。定年はないが、後継者を育てて響はなく質は落ちていない。現在、伊集院のほしいとの要請あり、ケース・バイ・ケース

み口座振替になっており、ほか３地域はなっで考えていきたいとの答弁。

- 96 -

委員より、吹上にできる図書館の概要と利委員より、体育施設の指定管理者制度の利用者の年間見込み数を知らせてほしいとの質

用をどのように考えるか。また、今後の利用疑に対し、開館予定は５月１１日午前中、蔵の見通しはどうかとの質疑に対しまして、今書 数は 、 開 館 時３ 万 ２ ,０ ００ 冊 、 その 後

回は、湯之元球場と東市来体育館の２カ所の

５ 万 冊 、 こ の う ち 新 刊 は ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 冊 、

みで、いずれも今までの委託先を指定管理者

本体床面積１,０８５.８４平米、約３００坪、に指定するものだが、ほか施設については、

図書館敷地５,２８０.５６平米、本体工事請

今後直営しながら検討していくべきで、数も負 費 、 鉄 筋 平 屋 ３ 億 ４ ,１ ２ ５ 万 円 、 町 有 林

多く、すべての指定は難しいのではないか。

の木材を床、壁、天井材に使用している。子

かえって高くついたり地域とのつながりが薄供に優しいのが特徴で、児童図書数は約４割、れることもあり得るので、よく考えて実施し普通なら３割、１６年の入館者は５,７８８名

なければならないと思うとの答弁。
以上で質疑を終結し、討論に入りましたが、だったが、新館開館後は１万人規模を目指し

討論はありませんでした。

たいとの答弁。
委員より、スポーツ合宿の件数はどうか、

採決の結果、議案第３５号平成１７年度日

また、スポーツ合宿誘致の担当課窓口はどこ

置市一般会計補正予算（第９号）のうち教育か、また、吹上で合宿した関東学院大学野球委員会の関係で当委員会に属する案件は、原部、陸上部の誘致の仕方を聞きたいとの質疑案のとおり可決すべきものと決定しました。

に対しまして、４地域おのおのにスポーツ合以上で教育文化常任委員会の審査の経過と宿はあるが、その件数はあともって知らせる。

結果の報告を終わります。

伊集院と吹上では市民の利用とスポーツ合宿○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまで摩擦があるが、摩擦を避けて合宿誘致をネす。質疑はありませんか。

ットワークして積極的に進めていきたい。

○１８番（坂口ルリ子さん）

施設の維持管理の観点から、合宿の受け入れ窓口は商工観光課では無理で、市民スポー

総務委員長に１点、環境委員長に１点。

ツ課で仕方ないと判断している。

前のたしか議会だったと思うんですが、人吹上出身の卒業生のコネで、鹿児島県と全口に対する消防署員の不足が出て補充すると国の同窓会に呼びかけてもらい、下見もしていうようなことが回答になっていましたが、もらって誘致が実現したとの答弁。

補充されたのか、そこ辺の話し合いはあったのかなかったのか。

委員より、伊集院の駅伝大会は、昨年から陸上競技場に変更したが、その後の状況と市環境委員長には、緊急通報体制について現

民の声はどうかとの質疑に対しまして、８月状がどうだったのか。ちょっと今聞き取れな

１５日から１１月１３日に変更し、アンケー

かったので、その２点だけ質問いたします。

トもとったが、８月１５日の意見もあったが、○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

交通事情悪化の中で各集落を回るのは難しいので、今のやり方に余り反対はなかった。区を１１時１０分といたします。

間の見直しや年代別の分け方、女子の区間等

午前10時56分休憩に意見はあったが、やめるとの意見は余りな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩かった。安全面や暑さを考慮して、今後とも

午前11時10分開議○議長（宇田今のやり方を継続したいとの答弁。

- 97 -栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

３人１８年度でふやすちゅうことですね。そ松尾産業建設委員長より発言の申し出があうですか。それでもまだ足りないだろうと思りますので許可いたします。

いますが、なるべく補充をしてほしいという○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

ことは、議会としても要求すべきじゃないかと思います。

一部修正がございますので、これを報告しそれから、次の緊急システムですが、お年ます。
実は、最初で農林水産課の関係で申し上げ

寄りが１人ぽつんと死んでいて発見されたとましたけれども、その中で農業振興費の中山

いうようなことが日置市にないようにと、私間地域等直接支払い交付金で、急傾斜２万もいつも思っております。たった吹上にこの

１,０００円、緩傾斜８,０００円が８割負担

緊急システムをしてる人が２人だけしかないになったためというふうに言いましたが、ちゅうのは余り少ない。伊集院も何かベル押８割の交付になったために減額であるというして緊急装置をつけたという人私も知ってることで「交付」に変えさせていただきます。

わけですが、吹上だけ２人だったのか。ほか

よろしくお願いします。

の町には本当にないのかなと今首をひねりた○総務企画常任委員長（田丸武人君）

くなるんですが、また、後これは担当課で私も聞いてみたいと思います。

大変、失礼いたしました。余りにもたくさ

実は、このことについて一般質問するはずんの質疑が出てぺージをうまくめくれません

でしたけれども、これをおろしたもんですかでした。

ら、次の議会ぐらいで質問してみたいと思い

坂口議員の質疑にお答えいたします。質疑が新規採用３人となっているが、どうなるのます。自己負担の金額は幾らでしょう。

かという答弁に、６６人に３人ふえても○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

６７人ぐらいにおさまるではないかと思う。

今、持ち合わせはないんですけど、たしか消防団と研修との関係が出てくるということ数年前からの事業だと思いますが、設置料がで、まだ、本庁の人口規模からいってはまだ要ると思いますが。

少ないんだが頑張ろうという答弁でございま○議長（宇田栄君）

ちょっと待ってください。長野さん、ちょした。

っと２人で質疑応答じゃないんですから、そ○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
お答えします。

ういう審議がなされたかなされないか、坂口

先ほどの緊急通報システムの件であります

さん、そういう尋ね方でしていただかないと。
○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

が、これは、吹上地区で実績が２件あったと先ほども申しましたが、この件についてはいうことと、これは自己負担が伴うというものでありますが、特段、審議はありませんで審議はなされませんでした。

した。

○１８番（坂口ルリ子さん）
いいです。

○１８番（坂口ルリ子さん）○議長（宇田安心・安全のまちづくりに消防署員が人口

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

比で足りないということは、やはり不安なこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とですので私も質問したわけですが、たしか○議長（宇田

６６年に３人て聞いとったんですが、そうじ栄君）

これで質疑を終わります。

ゃなくて６６人今現在いるわけ。そして、- 98 -

されました議案第３６号、議案第３７号及びこれから議案第３５号について討論を行い

議案第３８号についての審査の経過と結果にます。討論はありませんか。

ついて報告いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

審査に当たっては、所管部長、各課長等の栄君）説明を求め審議いたしました。

討論なしと認めます。

以下、主なものについて申し上げます。

これから議案第３５号を採決します。この

まず、議案第３６号平成１７年度日置市国

採決は起立によって行います。

民健康保険特別会計補正予算（第３号）につ

本案に対する委員長の報告は可決です。議いて申し上げます。

案第３５号は委員長報告のとおり決定するこ歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ８ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 をとに賛成の方はご起立を願います。
〔賛成者起立〕追加し、総額５８億１,４４９万８,０００円

栄君）とするものであり、歳出の主なものは一般被○議長（宇田よろしいです。全員起立です。したがって、

保険者、退職被保険者等の医療給付費、国民議案第３５号は委員長報告のとおり可決され

健康保険病院への繰り出し金等の見込み増、ました。

旧町借入金返済金の執行残であります。
１７年度国保基金財政状況については、保癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第４

△日程第５

議案第３６号平成１７年度

険給付費見込みが医療費の予想以上の増加で日置市国民健康保険特別会

前年度より３億２,１００万円、８.８５％の計補正予算（第３号）

伸びとなった。これは、法改正により７５歳

議案第３７号平成１７年度まで老人保健事業への移行がなされず、国保

日置市老人保健医療特別会

被保険者として残るためである。
逆に、老人保健拠出金は、１９年度まで被計補正予算（第２号）△日程第６○議長（宇田議案第３８号平成１７年度

保険者が増加しないため、前年度より

日置市特別養護老人ホーム

９,５００万円、８.８９％の減である。介護事業特別会計補正予算（第給 付 金 は 、 被 保 険 者 の 増 で １ ２ .３ ９ ％ の 増４号）となった。基金は、税収が伸びず、医療費が伸びたことにより、当初旧４町持ち寄り額栄君）

日程第４、議案第３６号平成１７年度日置

３億３,２００万円のうち７,５５３万円取り

市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）、

崩さざるを得なくなり、１７年度末残高見込

日程第５、議案第３７号平成１７年度日置市

み は２ 億 ７ ,０ ６７ 万 円 とな っ た 。 予備 費

老人保健医療特別会計補正予算（第２号）、

６ ,８ ０ ０ 万 円 は 、 １ ８ 年 度 へ の 繰 越 財 源 と日程第６、議案第３８号平成１７年度日置市するとの説明でありました。

特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算委員より今後の国保会計のあり方はとの問（第４号）、以上３件を一括議題とします。

いに、１７年度はそれぞれ環境の違う持ち寄３件について、環境福祉常任委員長の報告

り予算で統一してなかった分もあった。

を求めます。

１８年度は一本化した予算であるので、執行〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

状況等の把握もわかりやすくなる。国保税に○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

ついては、合併協議に基づき検討していきた
いとの答弁。

今期定例会において環境福祉委員会に付託- 99 -

別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第委員より、レセプト点検のあり方はどう考

４号）について申し上げます。

えるのかとの問いに、個人、業者委託それぞれメリット・デメリットがあり、今後の検討

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ ３ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 をが必要であるが、今のところ個人委託を行う

追 加 し 、 総 額 ３ 億 １ ,８ ８ ７ 万 円 と す る も のとの答弁。

であり、歳入の主なものは、施設介護サービ
ス収入の減額見込み等であり、歳出について

委員より今後さらに疾病予防の推進を図ら

は予備費等の見込み計上であります。

れ、健全なる運営に努められたいとの意見が委員より、施設利用者の滞納分とあるがどありました。

うかとの問いに、合併前の３月分のものであ

審議を終わり、討論はなく、採決の結果、

り、現在、滞納者はいないとの答弁。

全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも委員より、訪問調査委託料が要らなくなっのと決定いたしました。
次に、議案第３７号平成１７年度日置市老た理由はとの問いに、訪問調査看護支援専門

人保健医療特別会計補正予算（第２号）につ委員からの情報により行っていたが、１０月いて申し上げます。

に広域連合が廃止となったため不要となったとの答弁。

歳入歳出それぞれ２億１,９０８万４,０００円
を追加し、総額９２億９,２４３万１,０００円

委員より、入所者の通帳管理のチェック体とするものであり、歳出の主なものは、医療制はとの問いに、毎月収支内訳内容の通知を給付費１億６,５４８万２,０００円、繰り出

保護者に通知しているとの答弁でありました。

し金５,４７３万９,０００円の見込み計上等

審議を終わり、討論はなく、採決の結果、全員一致で本案は原案のとおり可決すべきもであります。

のと決定いたしました。

委員より、年々医療費が増加する原因をどう考えるのかとの問いに、老人保健医療費は、以上で報告を終わります。
○議長（宇田予測がつかず減る傾向にない。医療費の適正

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま化事業への取り組みをさらに進め対処していす。質疑はありませんか。

きたい。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なお、老人保健負担割合については、個人
負 担 １ ０ ％ 、 国 負 担 ３ ０ ％ 、 県 負 担 ７ .５ ％ 、○議長（宇田栄君）

市 負 担 ７ .５ ％ 、 残 り 拠 出 金 負 担 ４ ５ ％ で あ

質疑なしと認めます。

るとの答弁。

これから議案第３６号について討論を行います。討論はありませんか。

委員より、今回、予算書記載の単純ミスと〔「なし」と呼ぶ者あり〕

はいえ、金額的にも大きく、あらゆる面にお○議長（宇田いて支障を来すことであり、チェック体制の栄君）

充実を強化されたい。また、職員の連携を図

討論なしと認めます。

られ、常に緊張感と危機管理意識の高揚に努

これから議案第３６号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第められたいとの意見がありました。

３６号は委員長報告のとおり決定することに審議を終わり討論はなく、採決の結果、全

ご異議ありませんか。

員一致で本案は原案のとおり可決すべきもの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕と決定しました。

○議長（宇田次に、議案第３８号平成１７年度日置市特- 100 -栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第１７年度日置市農業集落排水事業特別会計補

３６号は委員長報告のとおり可決されました。

正予算（第１号）の２件を一括議題とします。

次に、議案第３７号について討論を行いま２件について産業建設常任委員長の報告を求めます。

す。討論はありませんか。

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

栄君）

ただいま議題となっております議案第討論なしと認めます。
これから議案第３７号を採決します。本案

３９号平成１７年度日置市公共下水道事業特に対する委員長の報告は可決です。議案第別会計補正予算（第４号）の産業建設委員会

３７号は委員長報告のとおり決定することににおける審査の経過と結果についてご報告申

ご異議ありませんか。

し上げます。
本案は、去る３月２日の本会議におきまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田て、産業建設委員会に付託され、３月６日に

栄君）

委員会を開催し、所管課長の説明を受け、質異議なしと認めます。したがって、議案第３７号は委員長報告のとおり可決されました。

提案された補正予算は、歳入歳出それぞれ

次に、議案第３８号について討論を行いま

３ ５ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 そす。討論はありませんか。

れぞれ５億２,９８２万５,０００円とするも〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田のであります。

栄君）

歳入では、一般会計繰入金と基金繰入金を討論なしと認めます。

減額しております。

これから議案第３８号を採決します。本案

歳出では、総務管理費と下水道整備費を減に対する委員長の報告は可決です。議案第額しております。

３８号は委員長報告のとおり決定することに

次に、質疑の概要を申し上げます。

ご異議ありませんか。

下水道整備費の委員の報酬辞退による減額〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田疑、討論、採決をいたしました。

があるが、今後どうするつもりかとの問いに、

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第委員の方のうち保健所所長等が公務で来てい３８号は委員長報告のとおり可決されました。

るために辞退された。今後も委員を選任する
以上、報酬は確保していくとの答弁。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

△日程第８

議案第３９号平成１７年度

放流水の検査結果は、どのような結果かと

日置市公共下水道事業特別の問いに、検査結果については、基準をクリ会計補正予算（第４号）

アしている。毎月の軽微な検査は処理場にて

議案第４０号平成１７年度

検査している。重金属の検査分は業者委託し日置市農業集落排水事業特て検査の上、県に提出しているとの答弁。
以上で質疑を終了。所管課長の説明で了承

別会計補正予算（第１号）○議長（宇田し、討論に入りましたが、討論はなく、採決

栄君）

日程第７、議案第３９号平成１７年度日置

の結果、議案第３９号平成１７年度日置市公市公共下水道事業特別会計補正予算（第共下水道事業特別会計補正予算（第４号）は４号）及び日程第８、議案第４０号平成

原案のとおり可決すべきものと決定いたしま- 101 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

した。

○議長（宇田以上、ご報告申し上げます。

栄君）

次に、ただいま議題となっております議案

異議なしと認めます。したがって、議案第第４０号平成１７年度日置市農業集落排水事

３９号は委員長報告のとおり可決されました。

業特別会計補正予算（第１号）の産業建設委

次に、議案第４０号について討論を行います。討論はありませんか。

員会における審査の経過と結果についてご報〔「なし」と呼ぶ者あり〕

告申し上げます。

○議長（宇田本案は、去る３月２日の本会議におきまし栄君）て、産業建設委員会に付託され、３月６日に討論なしと認めます。

委員会を開催し、所管課長の説明を受け、質これから議案第４０号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第疑、討論、採決をいたしました。

４０号は委員長報告のとおり決定することに提案された補正予算は、歳入歳出それぞれ

ご異議ありませんか。

１ ２ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 それ ぞ れ ４ ,５ ３ ７ 万 円 と す る も の で あ り ま す 。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田歳入で主なものは、基金繰入金を減額して栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第おります。

４０号は委員長報告のとおり可決されました。

歳出では予備費を減額しております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、質疑に入りましたが、質疑はなく、△日程第９所管課長の説明で了承し、討論に入りました

議案第４１号平成１７年度

が、討論はなく、採決の結果、議案第４０号

日置市国民宿舎事業特別会

平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会

計補正予算（第３号）△日程第１０

計補正予算（第１号）は原案のとおり可決す

議案第４２号平成１７年

べきものと決定いたしました。

度日置市国民保養センター

以上、ご報告申し上げます。

及び老人休養ホーム事業○議長（宇田特別会計補正予算（第

栄君）

４号）

これから委員長報告に対する質疑を行いま○議長（宇田す。質疑はありませんか。

日程第９、議案第４１号平成１７年度日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

栄君）

質疑なしと認めます。

及び日程第１０、議案第４２号平成１７年度

これから議案第３９号について討論を行い

日置市国民保養センター及び老人休養ホーム
事業特別会計補正予算（第４号）の２件を一ます。討論はありませんか。

括議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

２件について総務企画常任委員長の報告を

栄君）

求めます。

討論なしと認めます。

〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

これから議案第３９号を採決します。本案○総務企画常任委員長（田丸武人君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第ただいま議題になっております議案第３９号は委員長報告のとおり決定することに４１号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別

ご異議ありませんか。

- 102 -

との答弁でありました。

会計補正予算（第３号）、総務企画常任委員

そのほか多くの質疑がございましたが、内会における審査の経過と結果についてご報告

容を省略いたします。

申し上げます。
本案は、去る３月２日、本会議におきまし質疑を終了し、討論に入りましたが、討論て総務企画常任委員会に付託され、３月３日

はなく、採決の結果、議案第４１号平成と３月６日に委員会を開催し、所管課長、係

１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予

長説明を受け、質疑、討論、採決を行いまし

算（第３号）については原案のとおり可決すた。

べきものと決定いたしました。

本案は、現行予算の額に歳入歳出それぞれ

次に、議案第４２号平成１７年度日置市国１ ,３ ０ ２ 万 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ

民保養センター及び老人休養ホーム事業特別２億７,１４５万６,０００円にしようと提案

会計補正予算（第４号）、総務企画常任委員されたものであります。

会における審査の経過と結果についてご報告
申し上げます。

債務負担行為の補正は、１８年度にかかわる吹上砂丘荘管理運営業務の追加であります。

本案は、去る３月２日、本会議におきまし

歳入では、１款経営収入１項事業収入のて総務企画常任委員会に付託され、３月３日

１目利用料金収入１１２万円を減額し、宿泊と３月６日、委員会を開催し、所管課長、係者が見込み減によるもの、一方、休憩料は見長の説明を求め、質疑、討論、採決を行いま込み増により１３８万円の増額、２目物品売した。

上収入３４０万円の減、宿泊見込み減に伴い本案は、現行予算の額に、歳入歳出それぞ

７００万円の減額し、飲み物料１４０万円をれ２,９４４万５,０００円を減額し、歳入歳減額、一方、売店売上料５００万円増額した出それぞれ１億４,００９万８,０００円にしものです。

ようと提案されたものです。債務負担行為の補正は、１８年度からにかかわる江口浜荘管

４款繰入金２目財政調整繰入金を８５０万理運営業務の追加であります。

円全額減、マイクロバス購入の予定であった

今回の補正は、大幅な宿泊室利用者の見込が、部品調達で買いかえの必要がなくなり、

み減で、歳入では１款事業収入１目の利用収先送りしたものであります。
歳出では、１款経営費１目総務管理費を入で４,０１４万９,０００円の減で、宿泊料、

１ ,１ ６ ７ 万 円 減 額 、 人 件 費 の 減 、 備 品 購 入

室利用料、食事料、酒料及び飲み物料の減で、費、マイクロバス購入見送りのための減、

２目売り上げ収入、３目その他の収入の減で２目の一般需用費１３５万円の減は、業務用す。２項営業外収入で、雑入でも消費税の減

消耗品と賄い材料費等の減であります。

となりました。

質疑に入りまして、今回の指定管理者公募

３款繰入金の１目で一般会計繰入金をになるが、合併して自分たちの施設という意

１ ,５ ０ ０ 万 円 を 増 額 し よ う と す る も の で す 。

識が薄れていくのではないか、商工観光課で歳出では、１目事業運営費で２,９４４万

はなく地域振興にした方が地域のためにも職

５ ,０ ０ ０ 円 減 額 、 補 正 で 人 件 費 、 需 用 費 、員の意識のためにもよいのではないかと思う

原材料費等を減額しようとするものです。

が、その辺はどう考えるかの問いに、吹上砂質疑に入りまして、職員を削減することに丘荘、江口浜荘があるが、離れていると苦情しているが、余っている職員をこのような施など耳に入らない面もある、検討してみたい

設につぎ込むという方法はできないのか。人- 103 -

材を活用する方法、２０歳代、３０歳代を優４１号は、委員長報告のとおり決定すること秀な職員を活用しそれを市に戻す、民間からにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

もスカウトが来るぐらいのことを考えなけれ○議長（宇田ばならないと思うがどうかとの問いに、余剰栄君）

人員がいると思われるかもしれないが、早期異議なしと認めます。したがって、議案第退職者、定年退職者また包括支援センター、

４１号は、委員長報告のとおり可決されまし

介護など人員をふやさないという面もある。

た。
次に、議案第４２号について討論を行いま

余剰人員があれば、研修を行い人材を育成です。討論はありませんか。

きる。長期職員にすれば人件費も要る。現実〔「なし」と呼ぶ者あり〕

は非常に厳しい。民間発想は必要であると思○議長（宇田うとの答弁。

栄君）

討論なしと認めます。

修繕費等履行できなかったとあるが、経営は大変であると思う。現場の職員声はどうか

これから、議案第４２号を採決します。本

との問いに、３０件程度の修繕は行った。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第１３年度の民間の支配人を入れて伸びてきた

４２号は、委員長報告のとおり決定すること

が、施設の改修につぎ込んでいるので苦しいにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕面もある。やるだけのことはやりたいという○議長（宇田支配人の考えであるとの答弁。
以上で、多くの質疑がありましたけれども、

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第４２号は、委員長報告のとおり可決されまし

省略いたします。

た。

質疑を終了し、討論に入りましたが、討論癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

はなく、採決の結果、議案第４２号平成

△日程第１１

１７年度日置市国民保養センター及び老人休議案第４３号平成１７年

養事業特別会計補正予算（第４号）は、原案

度日置市温泉給湯事業特のとおり可決すべきものと決定いたしました。

別会計補正予算（第１号）△日程第１２以上、報告を終わります。
○議長（宇田度日置市公衆浴場事業特栄君）

別会計補正予算（第１号）

これから、委員長報告に対する質疑を行い△日程第１３ます。質疑ありませんか。

貸付事業特別会計補正予栄君）

算（第１号）

質疑なしと認めます。
○議長（宇田これから、議案第４１号について討論を行栄君）

日程第１１、議案第４３号平成１７年度日います。討論ありませんか。

置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第４５号平成１７年度日置市住宅新築資金等〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第４４号平成１７年１号）、日程第１２、議案第４４号平成栄君）

討論なしと認めます。

１７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予

これから、議案第４１号を採決します。本

算（第１号）及び日程第１３、議案第４５号

案に対する委員長の報告は可決です。議案第平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業- 104 -

特別会計補正予算（第１号）、以上３件を一もあり、今後、清潔感等には十分配慮してい括議題とします。

きたいとの答弁でありました。
審議を終わり、討論はなく、採決の結果、３件について、環境福祉常任委員長の報告を求めます。

全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕のと決定いたしました。
次に、議案第４５号平成１７年度日置市住○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第今期定例会において、環境福祉委員会に付

１号）について申し上げます。

託されました議案第４３号、議案第４４号、歳入については、貸付金元利収入３２０万議案第４５号について、審査の経過と結果に

５ ,０ ０ ０ 円 に 伴 い 、 起 債 償 還 金 の 減 額 補 正

ついて報告いたします。

であります。

審査に当たっては、所管部長、各課長の説委員より、貸付金返済の期日はいつ終わる

明を求め審議いたしました。以下、主なもののかとの質疑に対し、借入者については平成について申し上げます。

２７年度、起債償還については平成３０年度

まず、議案第４３号平成１７年度日置市温であるとの答弁でありました。

泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）につ審議を終わり、討論はなく、採決の結果、いて申し上げます。

全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも

歳入歳出それぞれ１０万円を減額し、総額
５ ６ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り 、 歳のと決定いたしました。

入については温泉使用料見込み減によるもの

以上で終わります。
○議長（宇田であります。

栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い審議を終わり、討論はなく、採決の結果、ます。質疑ありませんか。

全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも〔「なし」と呼ぶ者あり〕のと決定いたしました。

○議長（宇田次に、議案第４４号平成１７年度日置市公栄君）

衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）につ質疑なしと認めます。

いて申し上げます。

これから、議案第４３号について討論を行います。討論はありませんか。

歳出の主なものは、浴場内清掃委託料〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 執 行 残 に よ る も の で あ○議長（宇田ります。

栄君）

討論なしと認めます。

委員より、公衆浴場の任期はどうかとの問
いに、毎年４万６,０００人から４万８,０００人

これから、議案第４３号を採決します。本

の利用客があり、ことしは６００人程度ふえ案に対する委員長の報告は可決です。議案第ている状況である。昨年、貯蔵タンク改修に

４３号は、委員長報告のとおり決定すること

より湯の花もなくなり、温泉水がきれいになにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ったことにもよると思われるとの答弁。

○議長（宇田委員より、委託料の執行残であるが、清掃

栄君）

面での支障はないかとの問いに、年１回、天異議なしと認めます。したがって、議案第井等の清掃分の入札残によるものであるが、４３号は、委員長報告のとおり可決されまし以前と比べ仕上がりがきれいでないという声た。

- 105 -

○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

次に、議案第４４号について討論を行いま

ただいま議題となっております、議案第す。討論はありませんか。

４６号平成１７年度日置市簡易水道事業特別〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田会計補正予算（第４号）の産業建設委員会に栄君）

討論なしと認めます。

おける審査の経過と結果について、ご報告申

これから、議案第４４号を採決します。本

し上げます。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第本案は、去る３月２日の本会議におきまし４４号は、委員長報告のとおり決定することて産業建設委員会に付託され、３月６日委員にご異議ありませんか。

会を開催し、所管課長の説明を受け、質疑・討論・採決をいたしました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田提案された補正予算は、歳入歳出それぞれ栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第１ ,８ ４ ０ 万 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ

４４号は、委員長報告のとおり可決されまし３ 億 ３ ６ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ りた。

ます。歳入では、繰越金と事業債を減額しております。歳出では、水道管理費を減額し、次に、議案第４５号について討論を行いま公債費を増額しております。

す。討論はありませんか。

次に質疑に入りましたが、質疑はなく、所〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田管課長の説明で了承し討論に入りましたが、

栄君）

討論なしと認めます。

討論はなく、採決の結果、議案第４６号平成これから、議案第４５号を採決します。本

１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予案に対する委員長の報告は可決です。議案第算（第４号）は、原案のとおり可決すべきも４５号は、委員長報告のとおり決定することのと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

にご異議ありませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから、委員長報告に対する質疑を行い栄君）ます。質疑ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４５号は、委員長報告のとおり可決されまし○議長（宇田た。

これから、議案第４６号について討論を行

議案第４６号平成１７年

います。討論はありませんか。

度日置市簡易水道事業特〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別会計補正予算（第４号）○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

討論なしと認めます。

日程第１４、議案第４６号平成１７年度日

これから、議案第４６号を採決します。本

置市簡易水道事業特別会計補正予算（第案に対する委員長の報告は可決です。議案第４号）を議題とします。

４６号は、委員長報告のとおり決定すること

本案について、産業建設常任委員長の報告にご異議ありませんか。

を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕- 106 -

○議長（宇田

ビス費等は、執行残による減額補正でありま

栄君）

す。

異議なしと認めます。したがって、議案第４６号は委員長報告のとおり可決されました。

委員より、介護保険２期目の最終年に当た癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り、介護保険の状況はどうかとの問いに、介△日程第１５△日程第１６○議長（宇田議案第４７号平成１７年

護保険導入２期目の３年目に当たり１５年度、度日置市介護保険特別会

１ ６ 年 度 で １ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 の 基 金 積 み 立

計補正予算（第３号）てもできた。広域連合解散に伴い、負担の多議案第４８号平成１７年

いところが別になって余裕が出るのではと思

度日置市国民健康保険病っていたが、増額の状況になったが、基金取院事業会計補正予算（第り崩しもなくスムーズにいったのではないか。

３号）

新年度より新予防給付等が始まる予定である
が、次の３年間を乗り切る取り組みに努めて栄君）

いきたいとの答弁。

日程第１５、議案第４７号平成１７年度日
置市介護保険特別会計補正予算（第３号）及委員より、特定入所者介護サービスの内容

び日程第１６、議案第４８号平成１７年度日

はとの問いに、昨年１０月の法改正にかかわ

置市立国民健康保険病院事業会計補正予算

る施設利用料金の食費、居住費に係る低所得（第３号）の２件を一括議題とします。

者分の収入減額を保険料で負担する。利用者負担は第１段階から第３段階になっていると２件について、環境福祉常任委員長の報告の答弁でありました。

を求めます。
〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

審議を終わり、討論はなく、採決の結果、○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

全員一致で本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

今期定例会において、環境福祉委員会に付託されました議案第４７号並びに議案第次に、議案第４８号平成１７年度日置市立４８号について、審査の経過と結果について

国民健康保険病院事業会計補正予算（第報告いたします。

３号）について申し上げます。
資 本 的 収 入 予 定 額 ２ ５ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 は 、審査に当たっては、所管部長、各課長等の説明を求め審議いたしました。以下、主なも国民健康保険特別会計繰入金であり、患者、のについて申し上げます。

輸送車、生体情報モニター装置、いす式階段昇降機購入に係る見込み計上であります。

まず、議案第４７号平成１７年度日置市介

審議を終わり、討論はなく、採決の結果、

護保険特別会計補正予算（第３号）について全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも申し上げます。

のと決定いたしました。

歳入歳出それぞれ８,１３２万５,０００円

以上で、報告を終わります。

を追加し、総額２５億６,８８９万２,０００円○議長（宇田とするものであり、歳出の主なものでは、居栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

宅介護サービス及び施設介護サービス、居宅ます。質疑ありませんか。

支援サービス等の給付の増額、特定入所者介〔「なし」と呼ぶ者あり〕

護サービス費等の増額見込み計上であり、居宅介護福祉用具購入費、居宅介護住宅改修費、○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。

居宅介護サービス計画給付費、高額介護サー- 107 -

４９号平成１７年度日置市水道事業会計補正

これから、議案第４７号について討論を行

予算（第４号）の産業建設委員会における審います。討論はありませんか。

査の経過と結果について、ご報告申し上げま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田す。

栄君）

本案は、去る３月２日の本会議におきまし

討論なしと認めます。
これから、議案第４７号を採決します。本

て産業建設委員会に付託され、３月６日に委案に対する委員長の報告は可決です。議案第員会を開催し、所管課長の説明を受け、質４７号は、委員長報告のとおり決定すること

疑・討論・採決をいたしました。
今回の補正で主なものは、収益的収入ではにご異議ありませんか。

水道料金の見込み減額であります。収益的支〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田出は、原水及び上水費、排水及び給水費、総栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第係費などの減額であります。補正の総額は４７号は委員長報告のとおり可決されました。

２ ,１ ３ ４ 万 円 を 減 額 し 、 収 益 的 収 入 、 収 益

次に、議案第４８号について討論を行いま的支出をそれぞれ４億４,８３４万７,０００円とするものであります。

す。討論はありませんか。

次に、質疑の概要を申し上げます。基金残〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田高と１８年度以降の水道料金改正は、につい栄君）

討論なしと認めます。

てはどうなるかとの問いに、水道料について

これから、議案第４８号を採決します。本は平成１８年度に料金設定をし１９、２０、案に対する委員長の報告は可決です。議案第２１年度に調整する予定である。基金につい４８号は、委員長報告のとおり決定することて は 、 手 持 ち 資 金 と し て 約 ６ 億 ５ ,０ ０ ０ 万にご異議ありませんか。

円程度ある。簡易水道の日吉吹上で積み立てて い た も の が 約 ４ ,０ ０ ０ 万 円 あ る 。 た だ し 、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田事業の運営から考えると、日吉吹上はこれま栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第で一般会計からかなり繰り入れをしており、４８号は委員長報告のとおり可決されました。

来年度から公営企業法に乗った事業をしてい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

くとなると、これまでなかった減価償却費な△日程第１７

議案第４９号平成１７年

どが必要になってくる。１８年度に値上げを度日置市水道事業会計補

決めても、運営は非常に厳しいとの答弁。
以上で質疑を終了。

正予算（第４号）○議長（宇田所管課長の説明で了承し、討論に入りまし栄君）

日程第１７、議案第４９号平成１７年度日

たが、討論はなく、採決の結果、議案第置市水道事業会計補正予算（第４号）を議題

４９号平成１７年度日置市水道事業会計補正とします。

予算（第４号）は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

本案について、産業建設常任委員長の報告

以上、ご報告申し上げます。

を求めます。

○議長（宇田〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

ます。質疑ありませんか。

ただいま議題となっております、議案第- 108 -

度日置市農業集落排水事〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田業特別会計予算栄君）△日程第２４

質疑なしと認めます。

度日置市国民宿舎事業特これから、議案第４９号について討論を行別会計予算います。討論はありませんか。
△日程第２５〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第５６号平成１８年

議案第５７号平成１８年度日置市国民保養セン

栄君）

討論なしと認めます。

ター及び老人休養ホーム

これから、議案第４９号を採決します。本

事業特別会計予算△日程第２６案に対する委員長の報告は可決です。議案第議案第５８号平成１８年

４９号は、委員長報告のとおり決定すること

度日置市温泉給湯事業特にご異議ありませんか。

別会計予算△日程第２７〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第５９号平成１８年度日置市公衆浴場事業特

栄君）

別会計予算

異議なしと認めます。したがって、議案第４９号は委員長報告のとおり可決されました。

△日程第２８

議案第６０号平成１８年度日置市飲料水供給施設

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

特別会計予算議を１３時といたします。
△日程第２９

午前11時57分休憩

議案第６１号平成１８年

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

度日置市住宅新築資金等

午後１時00分開議貸付事業特別会計予算○議長（宇田△日程第３０栄君）

度日置市介護保険特別会

休憩前に引き続き会議を開きます。

計予算癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８△日程第１９△日程第３１

議案第５０号平成１８年度日置市国民健康保険病議案第５１号平成１８年

院事業会計予算△日程第３２

度日置市水道事業会計予議案第５２号平成１８年

算○議長（宇田議案第５３号平成１８年から議案第６４号までの以上１５件を一括議

度日置市特別養護老人ホー

題とします。
この１５件につきましては、さきの本会議

ム事業特別会計予算△日程第２３栄君）

日程第１８から日程第３２、議案第５０号

別会計予算△日程第２２

議案第６４号平成１８年

別会計予算

度日置市老人保健医療特△日程第２１

議案第６３号平成１８年度日置市一般会計予算

度日置市国民健康保険特△日程第２０

議案第６２号平成１８年

議案第５４号平成１８年

において提案理由の説明及び施政方針を聞い

度日置市公共下水道事業てから質疑することにしておりましたので、特別会計予算これから総括質疑を行います。
まず、議案第５０号について、質疑はあり

議案第５５号平成１８年- 109 -

ませんか。

２７戸で計画されている。今年度策定する日○１３番（田畑純二君）

置市総合計画に位置づけて整備していきたい。

平成１８年度施政方針及び予算説明につい住吉、松山団地についても、基本設計を実施て、市長に下記３点ほどお尋ねいたします。

していないが、日置市全体を見渡した中におまず、資料の２ページ８行目、「２度とこける整備計画を策定して、おのおの順次整備のようなことが起こらないように、外部委員をする予定」との答弁でした。その後、具体による入札等、監視委員会を設置し、入札制的にこれらの案件についてどのように進めて度の改善等について研究を進めているところ

いるか、答えてください。

であります」とありますが、入札等監視委員

それから、資料の５ページ１９行目、教育会について、下記４点お聞きしますので答弁部門の中で「伸びゆく塾事業を市全域に拡大願います。

し、子供たちの学力向上に努めてまいりま

まず１、人数と構成メンバー、それとこれす」と述べられています。この伸びゆく塾事

は市長の諮問機関であるのかどうか。それと業とはどういう内容のものか。わかりやすく

２番目、委員会の任期と開催の時期。これに具体的に説明してください。

つきましては、平成１８年度当初予算説明資

以上３点。

料４０ページでは、謝金として５万５,０ ４０ 円 、○市長（宮路高光君）

５ 名 分 掛 け る ５ が ２ ７ 万 ５ ,２ ０ ０ 円 と 予 算

１番目の外部監視委員会の委員会でござい計上してありますが、これとの関連。それかますけど、今まで２回ほど実施をしておりまら３番目、今までの委員会で研究された入札

す。構成メンバーは５名でございまして、特制度の改善点の概要見込み。４番目、いつごに今１７年度におきます入札の結果の検証をろまでどんな改善点が期待できそうですか。

しておるということでございます。詳細につまた、この委員会に何を期待しておりますか。

きましては課長に答弁させますけど、基本的

ちなみに平成１８年度当初予算説明書に入札制度の仕組みの中で、それぞれ今、競４０ページでは、財政管理化、電子入札シス

走入札でございますけど、一般入札とか公募

テ ム 開 発 費 負 担 金 ３ ５ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と あ型とかいろいろと入札制度の中がございます

りますが、どこでだれといつごろまでに開発ので、ここあたりも十分論議をしていただきする予定か、内容をわかりやすく具体的に説たいというふうに考えておりまして、また、明してください。

今事前公表をしております。この事前公表がそれから２番目、資料の５ページ１４行目

適切なのか、この検証もしていただきますし、「公営住宅については、紙屋敷住宅、中園住

また最低制限を設けておりませんけれども、宅、新宮住宅等の整備に努めてまいります」

今後この最低制限等を設けて実施すべきなのとあります。私は、昨年９月議会の一般質問

か、もろもろいろいろと検討することがたくで次のように質問しました。「日吉地域の榎さんございまして、基本的には来年の３月ま園、住吉、松山公営住宅の建てかえはいつご

で、あと１年間という中におきまして、５名ろで、どのような建物を予定しているか」とのそれぞれの学識経験者の皆様方から意見をいう質問に対しまして、市長の答弁は次のよ

まとめていただき、これは市長の方に答申をうなものでありました。「榎園団地についてしていただきたいというふうに考えておるこ

は、平成１５年度に全体計画の基本設計を実とでございます。
また、２番目におきます公営住宅でござい施しており、鉄筋コンクリート３階建て- 110 -

ますけど、１８年度の予算計上につきましてということで、現在は考えておるところでごは、基本的に継続事業を実施する。特に、公

ざいます。
以上です。

営住宅につきまして、今後、さっきも答弁申○財政管財課長（福田秀一君）

し上げましたけれども、今後日置市におきます全体計画の中で事業を進めていかなければ入札等監視委員会のメンバーでございます

ならないというふうに思っておりますけど、が、５人でございます。公認会計士の先生が基本的には、やはり一番大事な国の補助事業、

お一人、それと大学教授の方がお二人、それこれが最優先してくるというふうに思っておと弁護士の先生がお一人、それと学識としまります。大変今は厳しい財政事情の中におきして住民の方でございますがお一人となってまして、国の中におきます枠に決定、位置づおります。

けができるのかどうか、そういうことを今後

それと、任期と開催時期の関係でございま

検証していきたいというふうに考えておりま

すが、任期につきましては一応、平成１９年

すけど、公営住宅につきましては、とりあえの３月までということにいたしております。
それと、委員会の開催時期につきましては、ず継続事業が終わった後でないと、新規のものは大変難しいということを考えていただき

四半期ごとに、四半期ごとといいますか、たいというふうに思っております。

１年に定例的に４回を一応予定をしておりま

伸びゆく塾につきましては、教育長の方かす。先月２回目を開催しましたけれども、新ら答弁させますので、ひとつよろしくお願い

年度は５月、８月、１１月、２月、それと謝します。

金の件ですが、それと臨時的なのを１回を予○教育次長（満尾利親君）

定して、５回ということで予算計上いたしております。

それでは、伸びゆく塾につきましてご説明

それから、いつまでに何を期待するかといをいたします。
この伸びゆく塾につきましては、学力につうことでございましたけれども、一応ことし

まずいている児童を対象にいたしまして、学の８月には、一応の改善案といいますか、本

習支援と確かな学力の定着を図るという目的

市にふさわしい入札制度、契約制度を一応提で行うものでございます。毎週土曜日に年間案をいただくということで進めてもらってお４０日間を予定をいたしておりまして、午前ります。

中の９時から１２時までを予定をいたしてお

それから、財政管理費の中の１９節負担金ります。昨年度までは、伊集院の活性化支援の件でございますが、これにつきましては、センターで実施をいたしておりましたけれど

県が音頭をとりまして電子入札の開発を今進も、ことしは４地域に広げて、これを実施をめているところでございます。１８年度に詳したいということでございます。１カ所の細設計をしまして、１９年度から施行すると。

１地域の対象者といたしましては、約２０名

２０年度以降に本運用をしていくというもの

程度を予定をいたしております。

でございまして、おおよそ概算の経費が５億

なお、学習については、昨年度は算数を行円ぐらいかかるわけですけれども、これの半っておりましたので、またことしもそういう分を県が持ちまして、残りの半分を市町村が状況になろうと思っております。

持つということでございます。一応、人口割

なお、具体的には班に分かれておりまして、とかで試算をしてありまして、本市の１８年度の負担金が、先ほどおっしゃいました３５８万

中学年、高学年の２班に分かれて実施をする- 111 -

６ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で ご ざ い ま す 。 こ れ

旧町におきます継続事業を最優先して予算計につきましては、ことしの３月末で合併が一上しておりまして、早く継続事業を終了して通り終われば４９市町村になるということでいきたいと、そのように考えております。
特に、今回の中におきますイントラネット

ございますけれども、その団体で一応計算をの事業の中におきまして、特に４町を一体化してございます。
その参加する団体によっても負担金が変わしていくにおきます、それぞれの情報伝達をる可能性もあるわけですけれども、これにつ含めた中におきます地域格差といいますか、

きましては、市町村には負担させないで県が距離を縮めていく、そういう感覚の中におき負担すると、今のところはそういうふうに聞まして、早くイントラ整備をやっていきたい

いております。

と、これが一番大きな１８年度におきます重
点的な事業内容になってくるというふうに思以上でございます。
○議長（宇田っております。

栄君）○１６番（池満ほかに質疑ありませんか。
○１６番（池満渉君）

大変厳しい中でということで、交付税など

渉君）

平成１８年度当初予算２４１億３,９６０万

がしっかりと確保されるだろうかというご答

円という額になりましたけれども、まず市長

弁でございました。私も当然そう思います。

にこの当初予算の編成作業において、最も苦

最も基本的な中心交付税でありますが、平成

慮したことをお伺いをしたいと思います。

１ ７ 年 度 の 実 績 で ７ ５ 億 ８ ,２ ５ ０ 万 円 と い

それから、この厳しい財政の中で１８年度、

う実績であります。

合併時に４町の一体化を図るというのは当然

今回、当初予算で７５億円という見込みででありますけれども、１８年度としては、こありますが、国はご承知のように対前年比

ういった中でどのようなことが重点的な施策

９.５％の減の交付税会計であります。

とされるのかということを、まずお伺いをい１ ４ 兆 ５ ,５ ８ ４ 億 円 、 こ の 日 置 市 が 合 併 す

たします。

る前、１６年度、四つの町が受けていた交付○市長（宮路高光君）

税 の 合 計 が ８ ２ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 、 そ れ か ら

今回、２４１億円程度の当初予算でございこの平成１７年度、１年間の交付税が７５億ますけど、やはり一番苦慮して編成したのは、

８,２５０万円ということでありますから歳入の確保ということでございました。特に、８.５３％の減であります。７５億８,２００万

今は市税におきましてもそのような大きな伸円の実績に対して、そう変わらない７５億円

びもない中におきまして、特に交付税の額がを今回交付税に見た、その根拠というのをお恐らく大変厳しい環境であるというふうに思示 し を い た だ き た い と 思 い ま す 。 ８ .３ ％ 、っておりまして、また、なるべく起債等にお単純に減をすると交付税は６９億３,０００万

きます借りを縮小していく。これが基本的な円ぐらいの予定になるんじゃないかという気考え方の中で、今回編成に当たったというふがしますが、平成１８年度に何か国からの特うに思っております。

別な交付税の算定の基準というのがあるのか、

特に１８年度の重点的な施策ということでこの７５億円を見込まれた根拠をお伺いをいございますけど、基本的にはさっきも申し上たします。

げましたとおり、１７年度を含めまして

それからもう一点、基金でございます。基

１６でも結構でございますけど、それぞれの金の繰り入れを約２０億円、１９億９,９ ０ ０万

- 112 -

円、貯金を取り崩すということであります。

塵芥もでしょうか、日置市の中に職員が入っ

当然、厳しい中で基金を運用していくというて、その人件費がふえるというのは、これはのは、これはどうしようもないことかもしれ

当然私、理解できますが、その以外のといいませんけれども、財調は当然、財政の調整のますか、例えば昇給によるというような部分

機能、それから減債基金はやっぱり借金を返も表現をしてありますが、大変厳しい中で、すために、本来積み立てていくべきものであこういった中でやっぱり昇給というのが含まりますし、施設整備基金、これも大型の施設れてるのか、その額が大体大まかどれぐらいをつくったりとかといったようなことのためになるのかということを、お示しをいただきにであります。

たいと思います。
以上、２点お伺いをいたします。

しかしながら、多くの基金の中からこの三○市長（宮路高光君）

つぐらいが大体運用がきくのかなというふうに思っておりますけれども、１８年度でおよ

特に交付税の算定でございますけど、今ご

そ２０億円繰り入れを、貯金を崩しますと、指摘のとおり、今回におきます７５億円の交

実際この三つの基金の残高が３億円ぐらいし付税を上げております。特に、普通交付税はか残らないということになります。予期せぬそれぞれの計算基礎に基づいて行われるもの

災害や大規模な支出が必要になったときに、でございまして、また特別交付税、１７年度

これで大丈夫なのかという気がいたしますが、におきましては約６億円程度の交付税の額をこの基金の繰り入れ、基金が少なくなってい

計上しておったということでございまして、

くということについては、どうお考えなのか

今回これを８億円程度、２億円程度上げておということをお伺いをいたします。

る。これは１７年度、ことし３月の中旬ごろ

それから、歳出でございますが、大変厳し

１７年度の特別交付税の確定が参りますので、い中でしっかりと歳出を抑えていかないとな

今、私ども６億円程度上げておりましたけど、らないという点で、一つ、昨年、私は質問もこれが今１２月に３分の１程度入ってきておいたしましたが、共済組合特別負担金がござりますので、基本的にここが約１０億円程度います。総務費の一般管理費の共済組合負担になるのかなと。これは合併という一つの大金 、 こ れ １ 億 ５ ,１ ０ ０ 万 円 と い う ふ う に 出きな事業をした中におきまして、通常、合併ておりますが、恐らくこれにその負担金が入してなかったら、ない町村におきましては、ってるんじゃないかと思いますが、いかがで特別交付税が３分の１程度、昨年からどこもしょうか。その額は幾らぐらいになりますか。

減になっておりますけど、今回１７年度にお投資的経費を抑えたり補助費を抑えたりしな

きます、この特別交付税におきます算定が、がら、内部ではやっぱりこういったことがあある程度見込めたと。確定的には、ことしのるというのは、どうもおかしい気がいたしま

今月の中旬ごろに確定するということでござ

す。

います。
そのような中で、今回７５億円の交付税をそれからもう一点、給与明細票の給料及び算定したということでございます。

手当の増減額、この明細が出ておりますが、１１カ月の１７年度でしたので１２カ月に特に、基金につきまして、詳細につきまし１８年度がなります。１カ月分ふえるというては課長に説明させますけど、さきも予算編のは、これは十分理解できます。それから消成の中におきまして、大変やりくりに苦労し防署あるいは広域連合といったようなところ、た中におきます基金の活用ということの中で- 113 -

ございますけど、今おっしゃいますとおり、充当するというふうにしておりますが、そう

財調が約３億円程度しかもう実質残らないとしますと１８年度末が３億数千万円ということでございまして、特に１７年度の繰

５,０００万円、３億５,０００万円程度と今越金を含めた決算額がどのようになってくるのままでいきますと、そういう計算になるわのか。ここでも少し微妙な部分の中で、繰越

けですけれども、一応１７年度の剰余金がど

金とまた繰入金、この中におきまして、またれぐらい出るかということですけれども、今ある程度の財調を積んでいかなかればならなの試算としましては、収支の剰余金が１０億

いというふうに思っております。

円程度出るんじゃないかというふうに、一応見込んでおります。

また、特に今回の１８年度の給与におきま
しては、今ご指摘のとおり増になっているの

これは、先ほど市長からもありました特別

は、消防組合、広域連合を上げた計上の中に交付税の関係も含めてでございますが、このおきまして、年度途中におきます本市になっ中から財調を充ててる分を特別交付税に振りた関係で、そのような給与が上がったというかえて財調にまた残すと。そして、この当初ことでございまして、特に今後の中におきまで３億円の繰越金を計上しておりますけれど

しては、今、給与の中におきましては、退職も、これは剰余金の２分の１ということでした人数も入っております。そういうものの３億円を計上してます。その残りが３億円程

生産は、今後６月か９月の中におきまして、

度ということで、それを基金の方に積み立て

また新たな一つの給与の予算は計上をしなけられれば、新規に７億円程度は何とか出ない

ればならないというふうに思っております。

のかなと。そして、今この３億四、五千万円

それぞれの項目につきまして、詳しいことと合算しまして１０億円程度は、何とか確保につきましては、それぞれの担当課長、部長

できないのかなということで、今、進めておの方に説明をさせます。

るところでございます。

○財政管財課長（福田秀一君）○総務課長（池上吉治君）

交付税の方でございますが、特別交付税にまず、共済組合の特別負担金の件でございつきましては、市長の方から答弁がありましますが、説明書の方では６２ページの一般管たので、普通交付税のことを申し上げます。

理費の共済費で出てまいります。一般職の共議員のご指摘のように、国の総額は額で言済組合負担金１億５,１６７万６,０００円のいますと約９,９００億円、率で５.９％減額

うちの、ご質問の特別負担金につきましてはというふうになっております。

１ 億 ２ ,１ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。 こ れ は も私どもが計上いたしました額は、それよりうご承知のとおり、恩給等の部分の支給の費も若干高めに９６％ぐらいで一応計上いたし用、それから年額改正に伴う恩給等の部分にております。この率は過去の実績を一応参考

跳ね返るアップ分に対する費用の共済追加費にして計上したわけでございます。本当はま用ということでございます。

だ低めに計上したかったんですけれども、歳

それから、職員の昇給に係る部分でござい入の方がなかなか伸びないということで、交ますが、これは給与費明細書１５８ページで付税の方もやや高めに予算計上いたしておりございますが、そこの中で給料の中の昇給にます。

伴 う 増 加 分 と い た し ま し て ２ 億 ６ ,３ ９ １ 万

それから、基金の件でございますが、こち

８ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 い た し て お り ま す が 、 こらの方も当初に約２０億円、一応取り崩してれにつきましては、今回、人事院勧告がござ- 114 -

いました給与改定を後日、また提案を申し上

このプライマリー指数の部分についてはです。

げる予定にいたしております。その改定の方

そして１８年が１２億円をそうしようと言っ

向にいきますれば、この金額はほとんど減額ておりますが、大体これが黒字になるというされるものと思っております。

か、この部分が好転するのはいつごろだとお○１６番（池満考えですか。

渉君）

交付税は、特別交付税もということもあり

これから日置市が持続可能な自治体として、ましたけれども、やっぱり歳出を計算をした

将来に向かって子孫にしっかり渡していかな

ときにどうしても足りないと、そういったこ

ければならないという意味では、しっかりととで管財課長もおっしゃいましたが、９５ぐ運営をしていかないとならないと思います。

らいに見たということをおっしゃいましたけ

今、日銀が量的緩和の解除、これを解除す

れども、歳出が足りなかったから交付税を少るというような話もしております。ますますし大目に見たというような感じが、しないで市民の暮らしが厳しくなることが予想されまもないという気がいたします。

すし、大変経営の厳しい借金をやってる方々

そこで、一つお伺いをいたします。今後のからは、取り立てが厳しくなるでしょうし、ためにも１８年度を起点として、交付税の今

貸し出しもこれまで以上にはなくなるだろう

後の見込みといいますか推移、そういったとという気がいたします。

ころをどのように見ておられるかということ

そういった思いもありまして、市税も確保

を質問をいたします。

されるのかというような思いもありますので、それから基金でございますが、１７年度の全体を含めてこの１８年度の財政の部分、ま繰越金が予想よりもかなり出るかもしれない

さに市長が厳しいということを認識をされてということもありましたけれども、借金の中やっていかれる。その思いを確認をして終わに一括償還をするようなものは含まれてない

りたいと思います。

でしょうか。こういったものがもしあったと○市長（宮路高光君）

きに、基金などがないと、なかなか払えない

特に、この交付税におきます今後の見込みという部分もありますので、債務の中で市債、ということでございますけど、特に三位一体

債務の中で一括償還をするといったようなも改革が、それぞれ税源移譲を含めて１９年度のはないのか、ということをお伺いをいたしから、それぞれ２０年度、この３カ年の中にます。

おきまして、大変変わってくるというふうに思っております。

いよいよ合併特例債が、地域イントラネッ
ト 、 こ の 整 備 の 事 業 の 中 に ３ 億 ６ ,４ ０ ０ 万

特に、市民税と所得税の割合、１０％のフ円出てまいりました。今年度のこの市長の施

ラット化、そういうことを含めた中におきま

政方針の中にも書いてありますが、年度中にして、この交付税の見込みというのが大変今

借り入れを起こす額と、年度中に返す予定の後、不透明であるのかなというふうに考えて額、どうしてもやっぱりふえてしまったといおりまして、私どももこの税法改正を含めた

うふうに書いてございますが、このことを中で、きちっと交付税の算定というのを今後、１日も早く逆転をさせる、いわゆる好転をさ検証していかなければならないというふうにせるということが大事だろうと思います。

思っております。

鹿児島県も１７年から少しずつ減っており

また、今後の市債を含めまして償還でござます。県が１７年が２億円、いわゆる黒字。

いますけど、特に１５年、１６年、１７年、- 115 -

このことを含めまして、昨年も約１７年度のす。あの地区の人たちにアンケートをとった

市債でございますけど、約４３億円という大ら、９５％の人が同和地区を解消してほしい

変今までにない大きな借り入れを１７年度やと。５％はまだ続けてほしいというような話っておりまして、そのような状況の中におきがあって、そして部落開放同盟とも話がつきまして１４、１５、１６年の借り入れを含めまして、解消に向かって、あそこに役場職員

た総体を見ますと、今後１９、２０、２１こも常駐しなくてもよくなったと。ほかの町のの３カ年間から、３カ年の間にこれを含めま方はご存知じゃないですけれども、１年間にした償還が始まってくるということでござい１ ,３ ０ ０ 万 円 と い う 予 算 が 、 改 善 対 策 費 とます。

して組まれまして、県や国から７００万円ぐ

そのような状況を考えた場合につきまして、らいが来て、町の持ち出しが６００万円ぐら

この３年間、今後の３年間の返済というのがいあったわけです。その６００万円の中に、大変大きくなってくるというふうに思ってお

町職員の給料が４００万円ぐらい使われていります。

て、あと二、三百万円があそこの地区のいろ

そのようなことを含めて、今後の予算編成

んな行事やら何やらに、子供たちの塾みたい

また行政改革に当たるそれぞれの部署につきな学習やら何やらに使われていたわけです。
それで、これは私はおかしいということで、まして、大変補助金とかそういうものに大変
厳しい制約をしていかなければならないと、毎年反対討論をしておりました。もうことしそのような認識でおります。

は反対討論せんで済むわけですが、これだけは嬉しいです。むだ遣いの一つであったと思

また、詳細については課長の方に答弁させ

います。

ます。

まだほかにもむだ遣いが幾つがあるわけで○財政管財課長（福田秀一君）
地方債の一括償還の件でございますけれど

すが、毎年私が聞いているのは、食糧費のも、今のところ具体的な計画は持っておりま

トータルは幾らかと、コーヒーの飲み食いをせんけれども、内容を精査いたしまして有利

しないということで、私が町議になった初めな方法をとっていきたいというふうに考えては５００万円を超えてた食糧費が、８年たっおります。

たときには２６８万円ぐらいに落ちました。

○議長（宇田なるたけコーヒーの飲み食いをやめようとい栄君）

い続けて、私は半分までは減らなかったです

ほかに質問はありませんか。

けれども、だから、ことしの食糧費のトータ○１８番（坂口ルリ子さん）
１８年度の施政方針及び予算説明、まず、ルも質問しますので、後でお答え願いたいと

私はいつも年度がかわるたびに、中身をむだ思いますが、施政方針演説の中で市長に３点はないかと、むだ遣いはないか、コーヒーのぐらい質問いたしますが、小泉内閣の行財政

飲み食いはないかというようなことで点検し、改革を肯定するようなふうに受け取れる文章

ことしもむだはないかで、いつも反対討論をがあるわけですが、私はこの行政改革を行えしている地方改善対策費を捜せども、予算にば行うほど、国民は不幸になると私は思うわ

ありませんでした。

けです。貧富の差も開くと思っているわけでそれで、大田ふれあい館の主事さんに聞いすが、市長は今の小泉のやる政治を当然だとてみました。先生、１７年度末で解消だと。

思われるのか、ちょっと困ると思われるのか、「わあ、嬉しい万歳」と私は言いたかったで

コメントが欲しいです。

- 116 -

次、指定管理制度もいろんなのが指定され同士が疑心暗鬼に陥るんです。勤務評定が、ていくようですが、私も財政上からこんな方

あれはＡやろうかもＢやろうかも、教員はＡ

法を考えついて、ほんに頭のいい人がいるな

ＢＣで評価されます。ここに教育長先生もいと思うわけですが、これも肯定されているよらっしゃいますけれども、９月に勤務評定なうな文章になっています。私はこれは官からんです。そうすると夏休みに、一生懸命要も民へで、官から民へ移行して、国民にとってないのに来て花に水をかけたりして、点数をよいことはないと。民はやっぱりもうけ主義、上げようという教師もいます。そして、子供国民の命の安全、暮らしのことは二の次、だの側は見ないで、教育委員会やら行政の上をから姉歯の偽造事件のようなことも起こるの見る。これを私はよくヒラメの魚は上しか目ではないかと思いますので、指定管理制度はがないので、ヒラメ教師と言ってましたが、いいことと思われているのか、ちょっと首をそんなタイプになっていく。
この市の職員も、やっぱり昇格したいです

ひねるようなおかしなことと思われてるか。

から、大変なことが起こると。結局、ペー

それが２点目のコメントです。
３番目、この施政方針演説の中には、特別

パーテストがよかったからといって、事務能

書いてはありませんが、私はこないだ勇み足

力や管理能力は関係ないと思いますので、なみたいに質問をして、ストップをかけられま

ぜこんなことを「県下初めて」と書いてあるしたので、ここでどうしても言いたいと思いでしょう。これを誇らしげに書いてある新聞ます。

記事を見て、私は仲間の先生のＯＢから批判

市の方針として、とても重要なことです。

されました。同窓会でこの間もちょっと言い

それは、この間、３月１日の新聞に載った日ます。「坂口さん、日置市はないごうち」、

置市の課長、係長昇任に試験制度をというの３月１日同窓会が、私は３１年鹿大を卒業しです。議員も知りません。どこでだれがどんてます、終了していますので三一会といってなふうにして話し合われて、新聞社へこんな

３月１日にいつもあるんです。そこで、「坂ことを載せてくれと言われたのか、私は質問

口さん、日置市はないごっと。市会議員のよいたします。議会軽視じゃないか。議会を通って、何をしよった。私たちは知らんかった。

さんでもいいかもしれませんけれども、これそげなおかしこばいや。日置市の職員はもうは重要な問題だと思うわけです。組合も合意

大変なこっちゃ」と、そういうことなんです

してない、そして組合の合意は要らないといよ。

うようなことも書いてあるし、今までの昇昇格試験で職員がよくなる、職場がよくな

任・昇格の見直しということで、今までどんると。談合もなくなるというようなふうに市な課長やら係長昇任をしてて、それをどんな長はとらえていらっしゃるのか。その市長にふうに見直すのか、試験をしてテストをしては３点です。小泉改革と管理職のコメントと、見直すというようなふうにこれはとれるわけ

その昇任試験。

ですが、私は過去、教職員の組合員として、それから、そのほかにまだありますが、説

勤務評定と管理職試験が通って、本当に職場

明資料の３７ページです。市歌と市木のあれはおかしくなったという経験を持ってますのますね。市民歌はどうなっているんだろうか

で、私は日置市は職員がこれじゃ市のためにと。歌です。市民歌は出てこなかったように

ボランティア精神で頑張っていく職員は育た

ちょっと思います。
次、３７ページにある市長の交際費をない。必ずゴマすり職員が出てきたり、仲間- 117 -

ら、財政が苦しいから補助ができないからと

２００万円に上げた根拠。
次、４７ページ、まちづくり研究先進地視いうことだと。その人もおっしゃいました。

察 ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 掛 け る １ １ 人 、 こ れ を 説

県庁の隣を１０億円で買うような銭があって明願います。

なとおっしゃいました。だから、本当に悲し７２ページ、自治会敬老祝い金です。

い目をしている農家の人がいるということ。

１,０００円掛ける２,２００人は２２０万円、

もう今から蚕ちゅう字も、天に虫と書く、こ伊集院町はこれを節目にやっていましたが、の蚕も実物を知らない人が出てくるなと、私

８０、８８、９０、９９です。これがどう変も悲しくなります。そういうことで、市の補わったのか。

助というのは、この養蚕農家には全然考えなかったのか。

それから、レセプト、こないだもちょっと言いましたけどレセプト点検員が６,３００円

それから、都市計画費１７６ページ、掛ける７人、今９人いるはずと思いますが２２節ですが、私は猪鹿倉です。猪鹿倉に７掛ける４５日、たった４５日で何ができる

１２戸、今度立ち退き予定の人がいるみたいのか。説明願います。

ですけれども、その人たちの話を聞くと、伊それから、あと二、三点です。農業振興費、集院町の都市計画は徳重地区区画整理であっ１１１ページ、農業振興費後継者育成価格保

て、徳重の人はよく呼ばれて会合は会ったけ障が見当たらない。本当に食糧自給率、食糧

れども、猪鹿倉は蚊帳の外だったと。今にな危機が来るんじゃないかというようなことをって、どうして猪鹿倉に何とかかんとかいう

みんな心配しているときに、食糧自給率は日て、おまさたが理解が足らんの何のと言われ置市は２０何％でした。だから、平成１７年て腹立つと。そして、その都市計画が済んだ

度の就農者、農業についた人が何人いたのか。

ら、徳重地区の民家へ移ってきてくださいな

それから、ちょっとこれに関連があるんでんどと言われたって、坂口さんおかしいと思すが、ことしで養蚕農家が打ち切られました。

わんなと、こないだあそこでも公民館の落成

蚕を飼っている農家が、県下に３７戸あって式に行っても、話になっていましたけれども、

日置市に８戸あって伊集院町に１戸あったん

そんな都市計画整理の１２戸の説明をお願いです。蚕を飼ってる人です。その人にきのういたします。

会って、お話を聞いてきました。県は補助を

そして、この都市計画（「簡潔にお願いし３反分桑を植えてて、３反分桑をひっこやします」と呼ぶ者あり）、都市区画整理で関連たと。何か補助があったんですかと。県からがあるんですが、体育館の向こうの道路を去

１ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 あ っ た 。 市 は 何 も な か っ た 。

年工事したのに、また掘り起こしているんで今から農協と経済連が少しはくれるかもしれす。課長に聞いたら、強度不足、道路がないけれども、毎年、春夏秋冬、年に４回蚕２５トンのトラックが通らやなんに、強度不を飼ってて、収入が相当３桁に近いほどあっ足で手直し工事をやってるから、あれは税金たと。それが本当に全滅ですから、蚕、絹糸の持ち出しではありませんと、一応おっしゃです。絹糸は中国かよその国から入ってくるいました。６日から１５日までだと。だけど、だろうと思うけれども、ほんに悲しいよと、あそこあたりの人は、ものすごい振動で困っ

その人おっしゃるんです。宮崎県は去年でやているわけです。犬猫病院もありますし、いめたそうです。鹿児島県は全滅で、ことしやろんな病院もあるんですが、そんなふうにしめるということです。その理由が金がないかて１回した工事をどこが検査するのかちゅう- 118 -

ことです。検査が通ってて、一年もたたんう

きたいというふうに考えておりまして、今、

ちつくり直しですから、ああ、ここは偽装工議員の方がおっしゃいましたゴマすりとか何事だと私は思いますが、そこの辺を説明。

とかという言葉が出ましたけど、基本的には

それからあと一つ。地下壕のことですが、ペーパーの試験もいたしますけど、外部の方

伊集院町の２カ所て伊集院町の地下壕も入っに人物本位で、この人がサービス産業としてているでしょうか。ほかの吹上が入ってるよ

あってるのかどうか、また管理能力があるのうでしたが。

か、外部の皆様方にこのことについては面接以上です。

もしていただきたいと。そうすることにおいて、やはり職員の意識改革、このことが一番○市長（宮路高光君）
行政改革のことでございますけど、本市に大きな私はテーマでございまして、そうしておきましても、この行政改革推進委員会を設

活力ある職場といいますか、また意欲ある人

置いたしまして、今回、行政改革大綱を策定

材の育成とか、そういうものの中で今回このして答申をいただきました。私どもも、この制度を１８年度からやっていきたいと、さよ

大綱に基づきまして、今後具体的な実施計画

うに考えております。

を行動をして実施をしていかなければならな○財政管財課長（福田秀一君）
食糧費の件でございますが、平成１７年度

いというふうに思っております。
小泉首相のことにつきましてのコメントもで６８０万円、平成１８年度で３３５万円と求められましたけど、国は国としての一つのいうことで、約５０％の減になっております。

行革の中で私はあるのかなと思っております。

（「３３０」と呼ぶ者あり）５万円でござい今お話のとおり、本市におきましては本市にます。

あった行政改革というのをすべきであると、○総務課長（池上吉治君）
まず、市民課のことでございますが、市民さように考えております。
２番目の指定管理者制度でございますけど、課につきましては、今のところ計画はいたし

このことにつきましては官から民という言葉てございません。今後、必要かどうかを含めがございますけど、基本的には今まで直接的て検討していきたいと思っております。

に行政がしておったものの中におきまして、

それから交際費でございますが、本年度

経費的に削減できるのか、また、もし民でし２００万円を計上いたしておりますけれども、たときは、それが活力的にまたいろんな時間

前年度同額を計上したつもりでございます。

を含めて、みんな市民のために活用ができてただ、１７年度は１７０数万円でございまし

いくのか、そういう争点を含めた中において、たけれども、合併以降１１カ月分でございま

それぞれの攻防する中において、この指定管して、これを４町の４月分を入れますと理者制度の中におきまして、業者が決定され２００万円でございましたので、前年度同額

るというふうに思っております。

を計上いたしたところでございます。
○企画課長（冨迫克彦君）

また３番目の昇任試験でございますけど、私の方から、まちづくり研究会のことにつこのことにつきましては、私も昨年の５月のいてご説明をさせていただきます。

市長選挙におきますマニフェストの中にも、公約として一応上げておりました。基本的にこの制度は、市役所に採用されて１５年以課長、係長の試験でございますけど、基本的内の職員を対象に、自主的に総合計画の実施にはやはり人物本位というのを最優先していのこととか行財政改革のこと、またまちづく- 119 -

りに関する研究をするという組織でございますので。

して、定員は２０以内ということで募集を進○１８番（坂口ルリ子さん）
いいです。それでいいです。

めているところでございます。

○産業建設部長（外園昭実君）

以上でございます。

説明資料１１１ページに野菜価格保障等が○１８番（坂口ルリ子さん）

ないとか、蚕の保障がないとか言われました

まちづくり研究会のことね。どの答弁かわ
からん。

が、蚕の状況につきましては、平成１７年度○企画課長（冨迫克彦君）

日置市内では６戸、２町９反ほどの生産農家がございましたが、高齢化とまた県の方の施４７ページのまちづくり研究会の先進地視察の件でございます。

策等もありまして、蚕取得生産業者の撤退と○福祉課長（馬場恵三郎君）

かありまして、１７年度で蚕生産については、

７２ページの自治会の敬老交付金のことでもう打ち切りということでございまして、県のお尋ねでございますけれども、この事業にからの交付それから市からの離農農家に対す

つきましては、吹上地区のみの単独事業でごる助成、こういったものは蚕については何もざいます。吹上地区の自治会において、いろないということでございます。

いろ敬老事業をやるというようなことで、それから、新規就農者につきましては、日

７ ５ 歳 以 上 の 方 々 に １ 人 当 た り １ ,０ ０ ０ 円

置市内、平成１６年度で４戸、平成１７年度ということで、自治会に交付金を交付するとで７戸の新規就農者が発生しております。
１７６ページの方に区画整理事業の徳重地いう事業でございます。

域の関係でございますが、この事業名は一応○市民福祉部長（樋渡健郎君）
レセプト点検の賃金のことが出てきました

徳重地域の区画整理事業となっておりますが、

けれども、これは特別会計の方のことではな

これには大字として徳重と郡と猪鹿倉地域がいでしょうか。

この区域に入っておりまして、猪鹿倉の関係○１８番（坂口ルリ子さん）

者につきましては、１８年度、１２戸というふうなことで該当者がいらっしゃいますが、４５日では足りないでしょう。

１８年度の区画整理事業の実施につきまして○市民福祉部長（樋渡健郎君）

は、あす、工事と移転関係者につきましては

国保特別会計の方の予算のことではないでしょうか。今は一般会計でございます。

工事の説明会をするということで、今後とも○１８番（坂口ルリ子さん）

地域につきましては十分な説明を実施していこうというふうなことで考えておるところで両方から出るわけですよね。

ございます。

○市民福祉部長（樋渡健郎君）
いやいやいや、お尋ねの件は２５０ページ

あと、あわせまして現在、井尻の総合体育のここの件でございますか。ちょっとページ

館裏の文化通り線の側溝の方の工事をやってを言われなかったもんですから、一生懸命みおりますが、この工事につきましては平成

つけたんですが。９４ページですか。

１６年度、文化通り線を横断する水路があり○１８番（坂口ルリ子さん）

まして、そこに暗渠の既製品のボックスを埋め込んで舗装道路の築造を行ったわけでござ

９４ページでした。済いません。

いますが、そのボックスの加重不足というこ○市民福祉部長（樋渡健郎君）とで、県の工事完了監査におきまして指摘さ済いません。これ後ほどお答えをいたしま- 120 -

れまして、市として今現在、手直し工事をさあるんだと、強度不足で工事やり直し、そん

せておるというようなことで、工事を施工す

なおかしい、恥ずかしいことないですがね、る際は、関係自治会長また付近住民の方に工あそこら辺の人が聞いたら、ほんなことやず

事内容と協力方について説明しているわけでらわしいとに、またことしもやるって、こんございますが、今回、業者の方も全く近辺のなふうなんですから、検査はだれがいつやる

住民しかちょっと工事内容の説明と協力を回のか。

っていないということで、そのもう一つ周り

そして、あと一つ、市長は、昇格試験のこの周辺の方々から騒音苦情がありまして、ことを、だれがどこで決めて、議会にもだれもれについてもまた回ったということでござい知らさないで、新聞社に直接言った理由を答まして、今後、工事施工の対応、こういうこえてください。

とが起こらないように、今後、以後気をつけ○市長（宮路高光君）
これは職員のそれぞれの管理という形の中たいと思っておるところでございます。
あと１７９ページの地下ごうの関係ですが、でございまして、こういう要項につきまして

これにつきましては、伊集院地域は切通地区

は、市長の考えの中で進めていくものであると言いまして、今現在、伊集院中学校の上のというふうに思っておりまして、このことにグラウンドのところでございます。そのほか

つきましては、私が新聞社に言ったわけでもの地域としましては、日吉の吉利の内門といありません。それぞれ私のマニフェストに載

うところと吹上の野首地区、この３地区をっておりましたので、それをどうするのかと

１８年度調査する予定でございます。

いうただしがあった中において、担当の者が答えておるということでございます。

終わります。

○産業建設部長（外園昭実君）○１８番（坂口ルリ子さん）

工事の検査の関係ですが、工事をする際は、

あと簡単に言います。
栄君）

製品検査とか、中間検査、完了検査、いろい

質疑は簡潔に、済みませんが。

ろ検査につきましては、今回の場合は都市計○議長（宇田画課の関係ですので、都市計画課の技師が行○１８番（坂口ルリ子さん）
はい。再度質問したいのは、食料自給率をっておるわけでございますが、（「えー」とどう考えているかということですね。就農者呼ぶ者あり）たまたま今回の場合は、県の完がたった４戸、７戸ちゅうのは、ほとんどこ了監査で指摘されたということで。（「県れ畜産やお茶だと思うんですよ。やっぱり米で」と呼ぶ者あり）結果論としまして、確認とか、そんなのをつくる農家のことも考えなが十分に行われなかったということで反省をいと、自給率はどうなるか、本当に。

しているところでございます。以後こういうことがないように検査は厳しくしていくよう

それから、お年寄りは何で吹上地区だけ何指導したいと思っております。

とかお祝い金があるのかな、ほかの町にもあ

食料の自給率関係につきましては、国につるはずだがな、高齢者祝い金ですね。
それと、もう一つは、今の最後の部長さん

きましては４０％、あと５％ぐらい上げようの話で、私はこれは強度が足りなくて手直しということで、いろいろ農業施策につきましをするようなのは、検査がずさんだったと思て実施をしておりまして、それが即新規就農

うんですよ。もう東京、いろんなところにあ者を多くして自給率が上がるかというようなるような、こんなずさんなことが我が町でも点は大変疑問な点もございますけれども、- 121 -

我々の日置の地域としては、数量ベースでいち思うぐらいですね。だから、慎重にしない

けば、国よりもはるかに自給率は高いというといけない。組合の承認も要らないとかね、

ようなふうに認識しております。

それから、今までしていたのを変えるでした○福祉課長（馬場恵三郎君）

か、今までどんな昇格をしてたのかね。

７２ページの敬老祝い金のことでございま

すけれども、先ほど申し上げましたのは吹上

町単独の敬老祝い金でございます。




それから、市の分につきましては、その下の７行ぐらい下の方に敬老金として１,１ ３ ８人

分ということで計上してございますけれども、

ちなみに、これは節目の支給でございまして、○１８番（坂口ルリ子さん）

８０歳が５６５人、８８歳が２９３人、９０歳

自分が一人でしたって言うから言うんですが２２８人、（「ちょっとゆっくり」と呼ぶ

よ、自分のマニフェストを貫き通そうと思っ者あり）最初からいきます。（「はい」と呼て、議会の人たちも知らない。ほかの議員はぶ者あり）８０歳が５６５人、８８歳が２９３人、腹が立たないんですか。いきなり３月１日、

９０歳が２２８人、９９歳が１６人、１００歳、

日置市昇格、係長、課長に昇任試験というの１４人、１０１歳以上が２２、合計、合わせを見て、腹が立たないのかなあと私は思うんて １ ,１ ３ ８ 人 と い う ふ う な 状 況 に な っ て おです。私は腹が立ってしょうがないんですよ

ります。

ね。

○１８番（坂口ルリ子さん）

そういうことで、もう少し慎重に議会にもありがとうございました。

知らせ、町民にもしっかり説明ができるよう

最後に、あと一つ、やはりその昇格試験になことでないと批判を受けると思います。もこだわりますが、市長が決めたマニフェスト

ういいです。

がっち言いますけれどもね、（「３回」と呼以上です。

ぶ者あり）３回目だよ、今度。（「質疑が○議長（宇田栄君）

質問でしょう。質問、答弁はいいんですか。

３回になります」と呼ぶ者あり）３回していいんだよね。（「３回目です」と呼ぶ者あ（「もういいです」と呼ぶ者あり）答弁が要り）３回目ですよ。差別しないでください。

らない質問はしないでください。

（笑声）（「３回目ですよ」と呼ぶ者あり）○１８番（坂口ルリ子さん）

３回目です。４回目ちゅう思った人がいるん

これを９月から実施するという宣言、新聞ですか。（「いやいや」と呼ぶ者あり）こんにありますが、変更する気はないですか、考なふうにね、市長の権限で市長の何とかでっ

え直す気はないですか、それを質問して、終ておっしゃいますけれども、市長が一人で決わります。

めたはずはない。助役とか何かを交えて、部

○市長（宮路高光君）

長とかを交えて決めたのかな。僕のマニフェ

それぞれこのことにつきましては、いろい

ストですから、議会にも一言も言わないでよ、

ろ賛否両論があるというふうに思っておりま

そんなワンマン政治がありますか。おかしいす。私もそれぞれ公民会長さんとか、いろんですよ。本当に日置市はこれで私はね、極端な方々にお聞きすることもございまして、こに言ったらね、死んでしまうんじゃないかっ

れはまた一生懸命こういうことをしなさいと- 122 -

言う方もいらっしゃいます。（「何で議会のに連動しながらこの点検を進めてまいりたい

聞かないの」と呼ぶ者あり）その議会の中にと思います。（「その予算」と呼ぶ者あり）

おきまして、このことにつきましては、それ予算については、この一般会計の方は、比較

ぞれ私ども、内部の中におきます助役、またはしておりませんけれども、昨年と変わってそれぞれの中におきます規程等をきちっと設いないと思っておるところでございます。

けておりますので、そこあたりのことは了承（「その４５じゃ少ないかわからないんです

していただきたいというふうに思っておりま

ね、両方から、国保と老人保健」と呼ぶ者あす。

り）今、国保の会計の議案は議案が違います○議長（宇田けれども、国保の方は若干減らしてございま栄君）

す。（「わかりました。よかです」と呼ぶ者

ここでしばらく休憩いたします。次の会議あり）

を１４時１５分といたします。

○議長（宇田

午後２時07分休憩栄君）

ほかに質疑ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○６番（花木千鶴さん）

午後２時17分開議栄君）

私は施政方針を主にお尋ねしたいと思うん

休憩前に引き続き会議を開きます。

ですが、先日の本会議において、第１次日置○議長（宇田

市総合計画が上程されて、今、委員会で審査

中であります。計画が絵に書いたもちになら

ないようにということで多くの意見が出され

ているわけですが、また、私はさきの１２月



議会の一般質問の中で、平成１８年度の当初



は思い切った改革をお願いしたいというよう

な形で改革を求めてきました。それらを通し

て、市長は、歳入が少なくなることから、行

革や４町の融和を柱にして取り組んでいきた

いと答弁をしてこられました。そのことを踏

まえて、平成１８年度の施政方針と予算を見

てお尋ねをいたすところでございます。
少子化に伴う次世代育成支援が重点施策と


位置づけられる中で、今回、伊集院地域分の

単独事業、ひとり親家庭の医療費助成と遺児○市民福祉部長（樋渡健郎君）と就学福祉手当及び重心の福祉手当条例の廃先ほどのレセプト点検のことでございます

止が上がってきています。平成１８年度予算

けれども、この一般会計の方に組んでありまの中で条例に絡まなかった単独事業、事務事

す点検の推移につきましては、老人医療の適業というものがあって、それがおおよそどれ正化事業ということで、老人医療にかかわるぐらい件数として減らされ、額としてどれぐ

レセプトの点検をここで組んでありまして、

らいの見直しがあったのかどうかを質問した

また国民健康保険特別会計の方にもレセプト

いと思います。お答えください。

点検を組んでございますので、そちらと一緒○市長（宮路高光君）- 123 -

特に今回の条例で出したものにつきましてしながら、単独事業については順次調整を図

は、合併協で話をしていたものもございますっていくといった方向で動いているところでけど、基本的に今回の１８年度の予算の中に、ございます。

一般単独のものにつきましては総体的に削減○６番（花木千鶴さん）

はしてないと。これは１８年度中にきちっと

今回見直されたのは、福祉の方から報告が福祉部門、農政部門、いろんな分野においてありましたように、今度の条例の分と、あと精査をさせていただきたいというふうに思っ

幾らか、今説明があったぐらいなんだろうとております。

思いますね、市長が。今回は余り手をつけていないということでございますので。

ちょっと詳細につきましては、その福祉部

そこで、補助事業等の見直しについては、

門につきましては、福祉部長か福祉課長の方に答弁させます。

費用対効果で廃止か全市同一にするかという○福祉課長（馬場恵三郎君）

ことは答弁してこられ、先日も条例のところお答えいたします。

でそのようにお答えになったわけですが、こ先般、議会でも出てまいりましたけれど、のたびの伊集院地域の条例の分についても、そのときも報告がありましたが、遺児就学手

そのように全市統一は難しいと判断したもの

当で１３０世帯、１９７人の９８万５,０ ００ 円 、だと、そんなふうにお答えになりました。

それから重度心身の部門で２４０人、１２０万

しかし、それではなかなか市民には説得力

円、それから、ひとり親家庭の医療費の部門に欠けると思うんですね。合併する前に数多で ２ ０ 世 帯 、 ３ ３ 人 で ５ ６ 万 ５ ,５ ７ ８ 円 とくの補助事業を未調整のまま引きずってまいいうことで、ここでの廃止部分は２７５万円

ったわけですが、３年以内に調整となっていとなっております。

ます。どのようなことを考慮し、どのようなその他調整をいたしました部分が保育料に理由で見直すのか、今後多分多くの事業の中ついても調整をしてございます。これは廃止で説明が求められてくるんだと思うんですね。

でなくて、調整を図って、安かったところが私は先月１７日に大分県日出町に行ってま

順次上がってくるというような計算です。

いりました。行財政改革プランで大変注目をそれから、訪問給食も統一をいたしており集めている町でありますが、そこでは、行政

まして、これまで３００円のところ、

改革評価対象事務事業を一覧表にして、その３５０円のところ、４００円のところありま

方向性を明らかにして、半年ごとに評価を明したけれども、国の事業の中で人件費は見ま示して、年度別の効果額をきちんと明らかにせんというようなこともありまして、一応こしていました。お手元にそのサンプルがある

れも４００円に統一してございます。

かと思います。内容をどう見直して、どのよ

それから、敬老金につきましては、吹上のうな効果を上げるのか、それを額で示すこと、

方 が ７ ５ 歳 が ５ ,０ ０ ０ 円 の 支 給 、 そ れ か ら

そのことはなぜ見直す必要があって、それを７７歳の支給となっておりましたけれども、どう生かすのか、今後の方向づけを明確にす

これは統一して、先ほど申し上げました

るという利点を持っているんだと思うんです

８０歳、８８歳、９０歳と、こういうふうにね。
今回も行革というふうに市長は言っておら調整をしてございます。
詳細な金額については、ここには資料で持れるわけですが、本市での行革推進本部は、

ち合わせておりませんけれども、そのように日出町のようにはいかないまでも、どのよう- 124 -

な形で踏み込んで今年度改革に当たられるのらではなくて、合併をした町も、単独しなかか、具体策をどのように考えておられるのか、った町と同じような行革をして初めて合併効

伺わせてください。

果というのが出てくるわけですよね。その辺○市長（宮路高光君）の覚悟がすごく大事だと思うんで、ぜひその先般、行政大綱の方は通していただきまし辺のプロセスを明らかにしていただきたいとて、さきも申し上げましたとおり、今後にお思うわけですが。ただ、市長は、ソフト面できましては、この具体的な計画というのを策４町の融和を図っていくように努力したいと定していかなければならないというふうに思言われる。だけれども、先ほどの条例のようっております。特に今おっしゃいますとおり、に、明確でありませんと、どうして伊集院の目標の年度とか、またそれぞれの額とか、特地域の最も弱者の人が真っ先にやられるのかに今回この大綱を含めまして、行政評価、視という感情がわいてきたのでは、一体感がな

察に行かれたところもあられたと思っており

かなか生まれてこないんじゃないかと思うのますけど、やはり行政評価というのを、費用で、今後そのプロセスを明確にするというこ

対効果と、この部門を累積しながら、先ほどとを含めて、施政方針の中で大胆な行政改革

申し上げましたとおり、まだまだ３年以内でと住民、民間との協働による行政改革が必要

見直しをしていかなければならないものがただと、そういう行政をつくると言っておられ

くさんございます。そういうものをそれぞれるんで、そこのところの４町の市民の融和をの課におきまして、事業ごとにつきまして列図るというところでどのようなことを具体的記していただいて、その費用対効果というもに考えていきたいのか、見解を伺いたいと思のの表現をして、それぞれを廃止するのか、います。

額的に見直しをするのか、やはりそこあたり○市長（宮路高光君）
やはりこれは説明責任といいますか、やはを十分１８年度の中で具体的にやっていきた
いと、さように考えております。

りそれぞれ具体化していくにおきましては、○６番（花木千鶴さん）

対象者を含め、市民の皆さん、特に議会の皆

私は、個別具体については総務の所管でご様方にもきちっとご説明申し上げていかなけ

ざいますので、委員会の方で個別具体的にはればならない。また、その手法として、今、伺っていきたいと思うんですが、ただ、市長

行政改革委員会がございますので、委員会のが今言われたように、３年で見直していくん

方にも説明申し上げ、また地域におきましてだということは、そのやっぱり手法が、手段は、その地域審議会、そういうそれぞれの委が、プロセスが大事なんだと思うんですね。

員会がございますし、また今申し上げました

それをどれほど開示できるのか、住民に納得とおり、あらゆる中に実施するまでの間に、してもらえるのかという、そこをどうするのやはりきちっと説明を十分尽くしていきたい

かということが大事なことなんだろうと思うと、さように考えております。

んです。

○議長（宇田私が伺った日出町もそうですし、もう一件、ほかに質疑ありませんか。
○１７番（栫

もう一つの町にも行ってまいりました、四国

栄君）

康博君）

の方にですね。いずれも合併をしない町でし一般会計について二、三、市長並びに担当た。大変な行革に取り組んで、もう目を見張課長に伺いますが、まず、昨年の６月議会にるものがあったわけですが、それは単独だか

おいて、過疎地域自立促進法の施策を策定さ- 125 -

れた中で、１７年、１８年のこれまでのこの

１７年度の実績で大体許可予定額が１１億円

地域に対する予算の今年度の、１８年度の割ほどございます。それからすれば半分程度に合といいますか、それをお知らせいただけれ

今なっておりますけれども、この１１億円のばと思うわけでございます。５年間の時限立

中には東市来の交流センターの関係が３億法でありますので、市民の相手方のある事業

３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 、 こ れ が も う 落 ち て ま いもあって、なかなか事業の進捗ちゅうのは難ります。それと、あと道路の関係で臨時交付

しい面もあるかと思いますけれども、お知ら

金事業、それと道整備交付金事業、こういっ

せいただきたいと思います。

た新規でやる事業を当初では計上いたしてお

次に、歳入で償却資産の前年度の積算の実りません。補正で計上するつもりですけれど

績がないわけですが、このことについて、今

も 、 こ れ が 国 庫 が １ ０ 分 の ５ .５ と 、 そ の 裏

年度、前年対比どのぐらいの課税増収が見込の方にこの過疎債等を充当していきたいと。

まれるのか、お知らせをいただければと思いそれから、ほかの事業でも過疎債を使える事ます。

業があれば、そちらの方を優先的に充当していきたいというふうに考えおるところでござ

それから、説明資料の３２ページの消防関係でございますけれども、昨年より本年にかいます。

けて、伊集院町の小型積載車の車検の問題で、○総務企画部長（益満昭人君）

今後積載車について、その車の能力等の限界

お尋ねの償却資産のことでございますが、というような話も聞いておる中で、今後の見

今回の当初予算の計上に当たりましては、前通しについてはどのようなお考えがあるのか、年のほぼ同水準ということでとらえて計上しお尋ねをいたします。

てございます。そういうことで今回新規取得、

それから、１０９ページの２目７節、それから償却が終わる物件もあるわけでござ

１１０ページの３目７節の営農指導員賃金といますので、そういうことで前年度並みの水いうのが計上されておりますけれども、給与準で計上しているということでございます。

に差があるわけですけれども、この営農指導○産業建設部長（外園昭実君）
１１０ページの営農技術指導員の賃金の件

員の配置の目的、またその地域ですか、そのでございますが、１１０ページの賃金の一番ことについてお尋ねをいたします。
それから、１３０ページになりますけれど

下の方にもありますが、これにつきましては、も、５目の１３節、平成１９年度以降新規事

吹上地域におきます営農指導員の方の賃金、業概略設計委託ということで計上されており

１ 月 １ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で 掲 げ てますけれども、どのようなことを想定されてあります。
もう一つはどこにありますかね。（「１０９ペー

おられるのか、伺います。

ジ、２目７節」と呼ぶ者あり）１０９ペー

以上です。

ジ……１０９ページ、見当たらんのですが。

○財政管財課長（福田秀一君）
過疎債のことでお尋ねでございますが、平（「２目７節のとこ、２１万円とかいうふう成１８年度予算には、一応過疎対策事業債とな……」と呼ぶ者あり）（発言する者あり）

い た し ま し て 総 額 ４ 億 ７ ,９ ３ ０ 万 円 と い う（「１０９ページの農業総務費」と呼ぶ者あことで計上いたしております。うち道路の関り）もう一つの方は、東市来地域の方が昨年、係 が ２ 億 ９ ,１ １ ０ 万 円 、 総 合 運 動 公 園 の 関

一応年度途中で退職されまして、今回事業を係 が ９ ,２ １ ０ 万 円 と い う こ と で ご ざ い ま す 。

計画しておるのが、通常は農業改良普及セン- 126 -

ターの退職者の方を該当者として選定していの事業計画、予算のことでございますけれどるんですが、その方が１年前退職というようも、合併特例債等もあるわけで、そういったな方でございまして、その方については、こ

中ではこの事業の中においては、やはり住民の吹上地域の方とは少し額を高くした賃金と密着型の事業促進の方を積極的な予算の計上いうことで今予算を上げておるところでござということで取り組みをしていただいて、います。まだ確定はしておりません。

５年間の中で地域の、それこそ市長が言ってそれから、説明資料の１３０ページのおられます「だれもがどこに住んでも安全・

１３節の委託料で１９年度以降の新規事業の安心な地域」という基盤づくりに積極的な投概略設計委託というのがありますが、これは資もお願いをしたいと思います。
終わります。

県単事業を行う際は、２年後等を見込みまし○産業建設部長（外園昭実君）て、集落農道とか頭首工とか、こういった事業を計画するわけでございまして、そのため委託料の１９年度以降の新規事業概略設計の概略設計を前年度にするということで計上

委託というふうになっておりますが、中には、してございます。

先ほど言いました県単事業分でございますが、○総務課長（池上吉治君）

箇所につきましては、今のところ把握しておりません。後でわかりましたら、また報告い説明資料の３２ページにありますが、消防施設整備事業、これにつきましては、消防本

たします。

部関係のタンク車購入の事業でございます。

○議長（宇田栄君）

今お尋ねの件につきましては、伊集院方面団

ほかに質疑ありませんか。（「１３番」とにおきます軽の積載車のことではないかと思呼ぶ者あり）田畑さんはもう１回した。

っておりますが、それにつきましては、現在、（「いや、だから、２回目」と呼ぶ者あり）

伊集院方面団だけが軽の積載車を小さな組織

いやいや、そりゃもう続けて出してもらって。

で使っておるわけでございますが、これは将（「いやいや、だから、２回目質問するか

来、日置市全体を交流いたしまして、その分ら……」と呼ぶ者あり）（発言する者あり）

団の組織等も今後検討していかなければなら私が受け取ったのは、ほかの項目のところでないわけでございますけれども、当面は今のするというこの……（「いやいや、これ今の組織で今の積載車を使って活動していくとい

当初予算で。だから、２回目です」と呼ぶ者

う方向で考えております。

あり）（発言する者あり）しばらく休憩いた○１７番（栫します。

康博君）

１７番。１３０ページの１９年度以降の新

午後２時40分休憩

規事業概略設計ということについて、ただい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ま部長の答弁の中では、一般的な集落道的な

午後２時44分開議○議長（宇田受け取り方もするわけですけれども、この見

栄君）

出しは、新規事業ということでありますので、休憩前に引き続き会議を開きます。

何らかの組織といいますか、そういった事業ほかに質疑ありませんか。
○１９番（東

規模的には概略の要素が含まれるような計画

孝志君）ではないかと思うんですが、再度お尋ねをい２点だけ質問いたします。

たします。

説明資料の１２０ページ、無人オペレー
ター、これはわかるんですけども、この産業

それから、この過疎自立促進計画について- 127 -

用の無人ヘリで稲作用と書いてあるんですけ

いんですけど、昨年、無人ヘリで非常に薬がど、これを詳しく説明してもらえますか。

思うようにいかずに、田んぼがだめになった

それと、１８４ページ、投資的経費の嶽地ところがたくさんあるんですよ。そういう苦区の住宅地の補助、これを何カ所見られてい情をたくさん聞いているんですよ。特に東市

るのか、お願いします。（発言する者あり）

来の方はですね、東市来の議員の方は知って（「東さん、もう一回、じゃ済みません。マいるだろうと思いますけど、たくさん苦情がイクが」呼ぶ者あり）

出ているんですよ。何でかちゅうと、やっぱ１２０ページの無人オペレーター部会補助

り薬の濃度がどうかわからんけれども、隅々金 ６ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ と 下 の 産 業 用 無まで行ってないと。私も見に行ったところが、人ヘリのことで書いてありますね、６９２万

もう３反歩区画ぐらいのやつはほとんど

９ ,０ ０ ０ 円 で す か 、 こ れ の 詳 し い 説 明 と 、

８０％ぐらいもうだめなところがたくさんあそれから１８４ページ、投資的経費のものったですよね。

１ ,５ ７ ２ 万 円 、 こ れ は 嶽 地 区 の 移 転 の こ とそれで、私の考えるところは、伊集院にはですが、この移転が何件分であるのか、これ前のこのスパウダーですか、今現在使っていはどこになるのか、お願いします。

るやつ。これをやっぱり購入してやった方が○産業建設部長（外園昭実君）

いいんじゃないかと思うんですけど、この伊先ほどの栫議員の質問で回答漏れがござい

集院の町内の方、東市来のようなあげんな薬

まして、委託料の１９年度の概算、場所は、をかけてもろうては非常に困るちゅう苦情を伊集院地域の大田と飯牟礼の用水路の取水口

聞いているんですよ。伊集院はこのヘリにすを整備したいということの概算でございます。

るよりも、今までのあれで、できるもんなら

それと、今の質問の１２０ページの稲作生あれにしてもらいたいと、私もですけど、農産システム確立推進事業費の中の産業用無人家の方も何人か私のとこに話が来てるもんで

ヘ リ ６ ９ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で す が 、 こ れ に つすから、それをちょっと今後どうされますか、

きましては、稲作用の防除用のヘリを１機購

お願いします。

入する分の負担金でございまして、そこに書○産業建設部長（外園昭実君）
水田への農薬散布についてでございますが、

いてありますとおり、６０％を市が負担するというようなことで、残りはＪＡが負担する

伊集院地域については、前からスーパースパというようなことでございます。

ウダーによる防除を手がけておりますが、○土木建設課長（樹２台ありまして、大分もう老朽化しておりま治美君）

住宅対策費、１８３ページの崖地近接危険

して、市としましては、もう無人ヘリに切り住宅移転事業ということでございますが、市

かえようというようなことで現在検討をして内で２カ所を一応計画しているということでおりまして、伊集院を除く他の地域はもう既ございます。これはどこがちゅうことでまだに無人ヘリがやっておるということでござい決まっていません。申請があった場合に備えまして、伊集院地域のこのスパウダーになりてということで予算をお願いしたいというこ

ますと、水田の近くの人家とか、野菜等を植とでございます。

えた畑の近くについては、非常に他の部門ま終わります。

で農薬が散布されるというようなこともあり○１９番（東まして、無人ヘリの方に切りかえつつあり、

孝志君）

１７年度もそんなふうに実施しておりますの

この無人ヘリのことでちょっとお聞きした- 128 -

で、今後はもう無人ヘリの体制に変わってい

市長は、いろんな機会で旧町間を結ぶ幹線

くんじゃないかというふうに計画しておりま

道の新設、整備改良を進めると言われてきます。

した。市民も大変期待しているのであります○１９番（東が、合併したことによる特例措置としての合孝志君）

くどいようですけども、実は野田の方も無併特例債が１８年度の実施計画、また当初予人ヘリでかけられたところは、もうあたいも算で地域イントラネット基盤整備事業に６億

また薬を何年ぶりちミストキをかるっ、薬を

２ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 計 画 さ れ て い る よ う で あ

かけたという話を何人からも聞いてるんです

ります。これに反対することはいたしません

よ。またその次購入するときはどうしてもスが、旧町間を結ぶ幹線道の新設を含め、整備

パウダーの方にしてもらえんだろうかという

改良に関する道路の整備の方は、今後市長は話も聞いております。これも人家のところはどう考えておられるのか、基本的なことだけ

その無人ヘリでやってもいいけども、何も差でよろしいです。あとは委員会でお尋ねしま

し支えのないところはスパウダーちゅう方向

すが、市長の考えをお聞かせください。

づけはできんとですかね。

○市長（宮路高光君）
今回の当初予算につきまして、先ほど申し○産業建設部長（外園昭実君）
今後、農薬散布につきましては、時期とか上げましたとおり、一般財源を含めた確保と風が無風状態とか、いろいろ天候の作用もあいうものを大変苦慮しているのが実情でござるようでございますので、農薬の種類につきいます。基本的に今後の事業の展開という中ましては、もうＪＡのオペレーターの方が、におきましては、なるべく国県の補助のつい専門家がするわけでございますので、被害に、たのを最優先的にして、特にやはり地域住民

ちょうど合うような農薬散布というのはされに密着したそれぞれの地域のご要望というのると思っておりますので、今後効果がより一は、やはり道路じゃないかなというふうに思層出るような散布体制をとっていきたいと考っております。
そういうことを含めまして、特に今申し上

えております。
○議長（宇田げました国県を含めた事業導入というのを最栄君）

優先し、そのほかにそれぞれ収支的な総体のほかに質疑ありませんか。

予算をベースにいたしまして、その中におき○２２番（重水富夫君）

まして、今おっしゃいました合併特例債、過私の所管でありますが、１件だけ質問いた

疎債、この活用をしていかなければならない

します。

というふうに思っております。

本市になりまして１０カ月になりますが、
よく市民から合併してどうですかと聞きます。

その中で、さっきも申し上げましたとおり、

皆さん期待をされているのはよくわかります

継続事業を私はなるべく早く済ませていきたが、一、二年でそんなに効果があらわれませ

い、これを最優先させていただいて、その中んよと言ってはいるんでありますけども、各におきます予算編成のある程度の投資的なと旧町の首長、助役、収入役、議員、職員は減いいますか、その中につきましては、ある程員になったことにより、確かに経費の減には

度行政改革をして、そこで生まれたものにつなっております。今後いろいろな事業費の見きまして、特にこの道路整備また福祉関係、直しなど、精査が必要となってくると思いま

そういうもろもろに振り向けていかなければす。

ならないという、こういう基本的な考え方の- 129 -

中で今後とも進めさせていただきたいというつきましては、館長と書記が１人おりまして、ふうに思っております。

臨時職員２人ということです。それから、日○議長（宇田吉の中央公民館・日吉分館におきましては、

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

職員１名に臨時職員１人。それから、吹上の○２０番（長野瑳や子さん）

図書館につきましては、職員２人に臨時職員４名という状況で今体制を整えるということ

説明書の１４２ページ、図書館費についてで計画をいたしております。

お尋ねします。
昨年より人件費が増額になっておりますけ

なお、先ほど申しました図書館長におきまども、この四つの図書館の人的配置というん

しては、四つの図書館を兼務するという形でですかね、これはどうなさろうとお考えなの計画をいたしておるところでございます。

か。また、その管理運営ですね、四つの図書○２０番（長野瑳や子さん）

館の。これもどう考えるのか、お尋ねします。

それでは、今までの館長さんが２人いらっ（発言する者あり）１４２ページ、説明書。

しゃるけども、この２人の方が四つの図書館（「説明資料の」と呼ぶ者あり）説明書、予を運営していかれるちゅうことですかね、ど算書。（発言する者あり）説明書。（「図書うですか。

館費」と呼ぶ者あり）（発言する者あり）○教育次長（満尾利親君）○議長（宇田先ほど申しましたように、１人の館長は栄君）

４図書館の館長を兼務すると。なお、東市来

しばらく休憩いたします。

の図書館長においては、現在のままというこ

午後２時58分休憩とでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○２０番（長野瑳や子さん）

午後２時59分開議○議長（宇田館長は伊集院と東市来にいらっしゃるとい栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

うことですか。

長野議員、もう一回済みませんが。

○教育次長（満尾利親君）
先ほど中央図書館の館長が４図書館長の兼○２０番（長野瑳や子さん）
予算説明書の１４２ページです。図書館費、務ということでございますが、この東市来の昨年よりも人件費の方が相当幅がアップして図書館の館長につきましては、１８年度は計いますけども、この中にも図書館の中の人的画しておりませんので、いないということに配置というのがあると思うんですけど、そのなります。

四つの図書館の人的、館長とか、そういう○２０番（長野瑳や子さん）

方々はどうなるのか。あとその管理運営です

この中に司書等の声はなかったんですけど

ね、このことについてもどうお考えなのか、も、当然含まれると思うんですけど、例えば、お尋ねします。

吹上は今度、合併する前から子育てにやさし○教育次長（満尾利親君）

い図書館をということで、子育てのそういうそれでは、ただいまのご質問にお答え申し

幼児を重点的にということなんですけど、そ上げますけども、四つの図書館の人的な体制

ういうやはり運営に関して、そういう人材的でございますけれども、伊集院の中央図書館には十分なのか、お尋ねします。

におきましては、館長と職員が２名、それに○教育長（田代宗夫君）
これまでは伊集院の図書館の方には図書館

臨時筆耕が４名、それから東市来の図書館に- 130 -

長がおりまして、児童館長等も兼ねたりしてな事業を取り組むというような説明がなされおりました。東市来は東市来で館長がいたわ

ましたけれども、ある意味では、私も確かにけですけれども、今回は図書館長を独立させ

それも大事だろうと思うんですが、対外的に、まして、図書館長だけをやるということで、よそから見て、ああ、日置はまとまったなあ

四つを統一して同じような形でやっていただと、あるいはまた日置市のイメージをアップ

こうということで１８年度は考えております。

させる一つの手だてといいますか、手段、そ（「いや、吹上の図書館、子育てに大丈夫かれも必要ではないかというふうに考えるわけ

ちゅうことです。それが質問の趣旨」と呼ぶですが、今回の１８年度の事業の中で特産品者あり）吹上の図書館は大丈夫かということづくりとか、あるいはあとそれぞれの事業のです。大丈夫かどうかわかりませんが、（笑中で日置市自体の、ほかの町にないいろんな声）専任図書館長として専任の館長を置いて、事業というものの取り組みも考えてあります

そして四つを同じ立場で指導していただこう

けど、もっと具体的に力を入れて、新市・日ということにしておりますので、多分これま置市というのが今ここにあるんだというようでと違った経営ができるんじゃないかと思っなことを対外的にもイメージアップあるいはております。（発言する者あり）

ＰＲできるような施策というのが必要な気が○教育次長（満尾利親君）

いたします。
そこで、市長にお伺いいたしますけれども、今回の新しくできました吹上の図書館の体制につきましては、現在１人職員が、司書がこの日置市の中では、今、生活改善グループ

おりますけども、もう一人

等の中での特産品づくりの件がちょこっと触増員をいたしまして、そういう対応ができる

れておりましたけれども、いろんな特産品がというふうに思っております。

旧４町の中であったと思います。だから、そ○議長（宇田れを今度は日置市のブランド品としてもっと栄君）

広い地域でといいますか、日置市全体で取りほかに質疑ありませんか。

組んで、それを日置市の特産とすべきものと○２９番（鳩野哲盛君）
本市の基本理念で、「地理的特性と歴史やならないのか、そういった取り組みの検討と自然との調和を生かしたふれあいあふれる健

いうのはなされないのか。そしてまた、特にやかな都市づくり」というのをモットーに、

農産物におきましては、それぞれの地域の特

新しい新市がスタートしたわけでありますけ性というのを生かしてそれぞれ今取り組んでれども、新年度の予算の中でそれぞれの部門

おられると思うんですが、それらが他の地域でそれぞれの事業が計画がされております。

にも他の町村にも適用できて、それがもっと

ただ、今言えることは、合併後まだ１年に広範囲に年次計画の中で多量に生産され、そならないわけですけども、どうしても早く新してまた、日置市の大きな特産品として発展

市の一体感を醸成させるということが一番大する可能性というのもあるんじゃないかと思事ではないかというふうに考えるわけですが、います。その辺についての検討というのはな

内政的には、先ほども言いましたように、そされていないのか、お伺いしたいと思います。

れぞれの事業を、前の市長の答弁にもありま○市長（宮路高光君）

したけど、継続的な事業を主体に今のところ

今議員がおっしゃいますとおり、一体感をはやり、早くそれを片づけて新市の新しい発含め、またその反面、やはり日置市の存在と想の計画、単独事業、あるいはまた、いろん

いいますか、日置市のまちづくりという、早- 131 -

くそれぞれのところに具体的に実施した方がが、徐々にその枠というのは広げられていく

いいという、いろいろなご質問であると思っだろうと思うんですけれども、今、生活改善ております。

グループを例に言われましたが、農産物を含

特に１８年度におきましても、新しい新規め工芸品、それぞれいろんな、漁業も含めて事業を含めたものもございますし、またですけれども、特産品というのがあろうかと

１９年、２０年以降におきましても、やはり思います。それらの指導、あるいはまた今後それぞれの事業の１割程度は新しい一つの新の取り組みということについて、先ほど１割規事業を、いろんなことを展開してやってい程度の考えというのを市長言われましたけれ

きたいし、その反面、また１割程度はそれぞども、今後具体的に、例えば、来年度、再来れ廃止を含めていかなければならない。基本

年度の中で市長の考えておられる新しい新規

的には、先ほど申し上げましたとおり、いつ事業といいますか、新規に取り組みたいといも限られた予算でそのような手法を行っていうようなお考えがあられましたら、お伺いい

かなきゃならないというふうに思っておりま

たしておきます。

す。

○市長（宮路高光君）

その中におきまして、特にこの特産品の開基本的には、今回の総合計画を策定してお発ということでございますけど、それぞれのりますので、その中からそのような選別をし、旧町におきましても生活改善グループというまたそれが地域のそれぞれの声を聞きながら、のがございまして、先般このことが日置市の単年度の予算、また３カ年計画というのを計改善グループの設立総会というのもございま

画していきたい。今は今言いましたように、して、これが一つのきっかけになりまして、

総合計画ができただけでございまして、向こ

今後それぞれの持ち寄りのそれぞれの開発しう、特に１９年、２０年、２１年、この３カたものを一つのグループとして、また特にそ年計画と実施計画をことしじゅうに策定をしの中にふるさと小包とか、いろいろとあるとていきたいと思っておりますので、今からそ思っておりますけど、そういうものも今後やの中に盛り込んでいけばいいというふうに思はり日置市のふるさと小包という中でそれぞっておりまして、現時点でどれとどれを来年れ販売、また郵送していくのかなと思ってお以降するということは、ちょっと今のところりますし、また、それぞれの大豆を使った豆控えさせていただきたいというふうに思って

腐とか、いろんなものもその生活改善グルーおります。

プで開発しております。

○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

今後また新しい地産地消を含めた中で生活○１０番（大園貴文君）

改善グループの皆様方にまた研究もしてもらいたいという希望を持っておるところでござ

１８年度からこれまで農業のビニールハウ

いますので、今ご指摘のとおり、４町でそのスに金額が上限があるかと思いますが、これような研究ができるようなスタイルをこの改までは東市来だけが税金がかかっていたわけ

善グループの方にもお願いをしていきたいとなんですが、今回から、１８年度から４町す思っております。

べてにわたって固定資産税がかかっていると○２９番（鳩野哲盛君）

思います。その対象のハウスが何世帯ぐらい

１割程度はその年の予算の中で新規事業にこの税の中に含まれているのか。そして、取り組むというような市長の答弁であります

何％ぐらいを税金として計画されているのか、- 132 -でも、そんな中にありながらも、やはりその辺をお示しいただきたいと思います。

サービスの後退をさせることはよくないとい○総務企画部長（益満昭人君）
さっきは総体的なことをお答えいたしましうようなことで、ほとんど１７年度の事業はたけれども、ハウスの調査の結果、全体で今そのまま継続というようなことで、予算も持回ふえる見込みが９団体ということですね。

ち寄った形になってきたかと思っております。

それから、それの増に伴います税額といたし

そこで、この合併２年目の現時点においてましては２６０万円程度ということが見込まは、先ほどの補正予算、また条例の見直しかれております。

れこれで、やっぱりこのままじゃどうもでき以上です。

んというのがちょっと見え隠れもいたしております。やはりそこには４町の公平さもとい○１０番（大園貴文君）

うのもあるかと思っております。

２６０万円ということなんですが、吹上町

そこで、やはり合併に携わった私なんかも、には新規就農者や補助金を含む高額なハウスが多いかと思います。そういったところも単

そこに対しては、まあこんなつもりじゃなか

年度から全部支払いが来るのか。また、作物ったというようなこともまあちょっとはあり

によっては１年でできないものもある。そうます。それとともに、今度は逆に、本当に合いった中でどのように考えてパーセントを決併してよかったなあというようなことも、こめられておるのか、お示しをお願いします。

れはたくさんあるかと思います。そういった○総務企画部長（益満昭人君）

面が目立たないのかなあと、このように思っ

ハウスの今の償却資産につきましては、土ておりますけども。よって、そこには置かれ地・家屋償却資産合わせまして固定資産税とたその状況の中で、市長は精いっぱいの努力

して課税するわけでございますので、税的なをしなけりゃならないということになるかと減免というのは、こちらの課税サイドでは考思いますが。

えられないことでございまして、またそのハ

そこで、伺います。１年目と比較して、ウスの補助とか、そういうものについては、

２年目の今度の予算、事業、極端に違ってき

また産業建設サイドであるのかもしれません。

たものもあるかと思っております。特にこんな中で、住民負担を伴うもので高い方に見直以上です。
○議長（宇田しせざるを得なかったもの、これもあるかと栄君）

思いますが、先ほどもちょっと福祉関係の事

いいですか。大園さん、いいですか。（発言する者あり）ほかに質疑ありませんか。

業で出ましたけども、環境福祉関係について○２５番（谷口正行君）

は、また委員会の方で聞きたいと思っております。特にこういったこと、そういった事情

合併後２年目の予算になりますけれども、などがあったのか。

そこに対してやはり私どもが気になりますの

それと、いろんな団体等に対して補助金がが、住民に対するサービスがどう変わってくございます。これが大きく削減された、もうるのかなあということであります。
合併協議会のときを思い出すわけですけれ

全く削減されたものもあるのかなあと思いま

ども、よく「サービスは高く、負担は低く」すけども。そういったこと、たくさんあるとと言っておりましたけども、でも、これが無思いますけれども、主なものだけでもわかっ理なことはもう重々私どももこれは承知いたておれば伺いたいなあと。
それとともに、非常に範囲が広くて、一概しておりました。

- 133 -

に取りまとめていらっしゃれば、もうわかる

１７年、１８年度の比較のことはできるといかと思いますけども、ちょっと範囲が広くてうふうに思っております。

わからないところもあるかなと思いますが、

特にさきも申し上げましたとおり、この一これ後ほど取りまとめた資料をいただければ般的な補助団体については、またそれぞれのいいかと思いますけども、これいただけます

イベントの補助金、こういうものについては、か、ちょっとこれ聞きます。

さほど１７年と１８年度は査定をしていない○市長（宮路高光君）という理解をしていただきたいと思っており

それぞれ１８年度の予算編成の中におきまますけど、この問題につきましては、１８年して、さきも申し上げましたとおり、大変度中にそれぞれの団体を含め、話し合いをし

１７年度の持ち寄りから１８年度約２３億円

ながら、基本的には削減をしていかなければ程度の削減した予算計上になったということならないということを思っておりますので、でございます。その中におきまして、合併協理解をして、また私どももやはりきちっと、の中におきましてもいろいろと論議がござい

さきも出ました説明責任という形の中で、私まして、それぞれの負担の問題、サービスのどもの行政の財政的な置かれているその環境問題、特に負担の問題を含めた中におきましもきちっと説明を申し上げて、今後進めさせて、基本的には介護保険の料金が、今ていただきたいと思っております。

３ ,８ ８ ０ 円 と い う 形 の 中 で 推 移 し て お り ま○２５番（谷口正行君）

すけど、この間の審議会等におきましては、わかりました。１８年度の事業でそれぞれ

これが３,９８０円、１００円程度をもう精査をしていくと。そう大きな変化はないと

１８年度から上がってくると。今後の問題にいうようなことを理解いたしましたけれども、つきましても、水道料金また下水道料金、ことにかく住民へのサービスが余り低下するこ

ういう住民に直結する料金の問題につきましとがないように、私どもも思うわけでありまても、今それぞれの委員会といいますか、協すけれども、なかなかそうはいかないだろう

議会の中でこれをどれだけの料金に設定してと思っております。もしサービスが低下した

いけばいいのか、今これを検討しておるとこ

場合においては、やはり先ほどもちょっと出ろでございます。そのようにして住民に対しましたけれども、住民に対する説明ですね、てある程度の負担というのは強いらなければこれをしっかりとやっていただくということならないというふうに、お願いしなきゃならが大事かと思っております。

ないと思っておりますし、その反面、今度は行政がそこに対するしっかりとした説明が今までサービス、福祉部門、今おっしゃいま

なされれば、住民も行政に対する不信・不満

したそれぞれの団体、そういうものに対しまというものも、そうわからんもんじゃなかろ

しての、どれだけのことが１８年、１９年とうかと、このように思っております。そこのいうことでございますけど、特にこれは福祉説明までしっかりと考えておられますか、そ部門とか商工観光部門、また農業関係、こうれを。

いう分につきましては、それぞれの担当課の○市長（宮路高光君）

中で精査をして、補助金団体につきましては、それぞれの部門の中には、やはり早目にいそれぞれの精査して、表は差し上げられるとろいろとサービスの問題につきましても、補思っておりますけど、これはちょっと時間も助金等、また団体に対する補助金も早く提示いただいて、後ほど議会の方にはそれぞれのをしていかなきゃならないと。急に１カ月、- 134 -

２カ月の中でこれだけになりましたと、大変

いろいろと不安定になると。また、市民にと

っても、さっきも申し上げました水道料金に

しても、下水道料金、早目に周知ができるよ

うやっていかなきゃならん。その前にやはり

きちっといろんな手順をといいますか、審議○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

会とか、また議会とか、皆様方にもございま○１２番（中島

すけど、事前に早く説明を申し上げて、ご意昭君）

１２番。全国的に児童生徒を取り巻く環境

見をいただいてやっていかなきゃならないというふうに思っております。

は非常に厳しい状況でありまして、悲惨な事○２５番（谷口正行君）

件が起こっております。

それで、市長の説明を聞きましたけれども、そういう中で予算説明資料の５３ページで先ほど私、申しました資料、もうもらうまですけれども、ここの需用費、ここに防犯対策もないのかなと、このように思っております。

費としまして、看板の作成、そしてのぼり旗

これ自分で勉強せにゃいかんのかなあと。極というふうに書かれておりますけれども、こ端にもう変更がなければ、そりゃもういいとれは恐らく児童生徒を対象にしたそのような思いますので、もしいただけるもんならいたものだろうと思いますけれども、防犯に対し

だきたい、このように思っています。そこをましては、それぞれの単位ＰＴＡなどで一生ちょっと。

懸命予算化されまして取り組んでいるようで○市長（宮路高光君）

ございますが、教育費の方で、この児童生徒

重立ったのは、それぞれ担当課の中で精査の防犯ということにつきましての予算が、私していただいて、全部が全部というのはないが見たところの内容でございます。ここまで

かもしれませんけど、もし若干違っておるもあれば万全ということはなかなかないと思いのも含めまして、重立ったもの、福祉関係、ますけれども、教育委員会としまして、このさっき言いましたように、イベント関係とか児童生徒を守る、このようなことに対しての農政関係、そういうものを取りまとめをいた

防犯意識、これについて質問をいたします。

しまして、議会の皆様方にちょっと時間をいどのような方策を考えていらっしゃるのか。

ただいて、資料としてお渡しできるようにし○教育長（田代宗夫君）
各学校の防犯対策についてのお答えだと思ていきたいと思っております。
○議長（宇田いますけれども、今現在、各学校区におきま

栄君）

しては、ＰＴＡとかいろんな地域の方々のごここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１５時３５分といたします。

協力をいただきまして、例えば、吹上の永吉

午後３時25分休憩

小あたりは看板を設置したり、あるいは腕章

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩とか、あるいは車につけるステッカーとか、

午後３時35分開議

いろんなものをそれぞれ工夫していただいて○議長（宇田対策を練っていただいているところです。

栄君）

教育委員会といたしましては、そういう防休憩前に引き続き会議を開きます。
○教育次長（満尾利親君）

犯組織をつくったりするとか、そういう指導

をしたり、あるいは市内の小中学生全部に防- 135 -

犯ブザーを今度予算を全部持たせるように一てもなかなか取り組めないと。だから、市の応計上してございます。そのようなことにつ方で何かそれがスムーズに取り組めるような

いては現在しておりますが、まだまだ本当に話し合いをしてほしいということでありまし

だれも入らないようにというには、まだまだたので、私どもも大変ありがたいことですの

いろいろものがいっぱいあると思いますけど、で、市の高齢者の役員の方、あるいはＰＴＡ

とりあえずそういうことで組織づくり、そうの代表の方、学校の校長、関係者等を集めていうこと等と防犯ブザーの件については、今いただいて、今後、各学校区で単位老人クラ

年度特に力を入れております。

ブの会長さんの方々を中心にして話し合いが○１２番（中島

できるような、例えば、こういう組織をつく昭君）

ちょっと名称が間違っているかもしれませって、こんなふうな活動ならできるのではな

んが、先日、シルバースクールガードでした

いだろうかというようなものを話し合いをしか、スクールガード、そういうものも会合をて、そして、せんだって３月の６日の日に市持たれた、立ち上げられたというふうに聞いの講習会をいたしましたので、そこでその文ておりますけれども、防犯ベルは児童にある書等を配布して、各学校区で話をしてほしい

いは生徒に持たせる、これは大変ありがたいと、そういう組織づくりについては取り組んことだと思いますけれども、そういうボラン

だところですが。その際にもご指摘の問題はティア団体に対しまして、今おっしゃったよ出ました。腕章とか帽子とかたすきとかつく

うな腕章とか、あるいは帽子とかジャンパー、ってくれないかという高齢者の方の申し出も

そういうものを貸与するでもいいんです、貸ありましたが、また一方、ある高齢者の方は、してもいいんですけれども、そういう計画がそげんなものは要らない、子供を全部知って見れなかったんですけれども、これからもそるから、もう子供もわかっているという方もういうお考えがないかどうか、お尋ねをいた

いらっしゃいましたが。それは予算が伴うこします。

とでございますが、今のところはその予算を○教育長（田代宗夫君）

計上することは考えておりませんけども、今こういう防犯対策につきましては、確かに後いろんな場面が生じたときには、また考え大事な面の側面もたくさんあると思うんですていかなけりゃならないとは思っております。

けども、その時々によってまた取り組みをい

ただ、簡易的な、ここにつけるワッペンみたいなものは今検討をしております。

ろいろ、すぐ取り組まなきゃならない問題、
長期的な問題、いろいろあるだろうと思うん以上です。

ですが、今ご指摘の、シニアスクールガード○議長（宇田栄君）

よろ しい ですか 。癩癩ほかに質 疑あり ませというのも、急遽昨年度末からではございま
せん、１月になりまして、高齢者クラブの会んか。

長さん等々と話をしまして、国の厚生省の方○２７番（佐藤彰矩君）

から高齢者クラブの団体の会長さんあてに、１点だけお尋ねいたします。

高齢者の方に各学校の地域で子供を見守る活というのが、一般職員の時間外勤務手当の動等にご協力いただきたいという文書が上の問題でございます。今回の時間外勤務手当が方で流れまして、それが末端の方にも流れて

ちょっと少ないような気もするんですけども、きたわけですけれども。市の会長さんの方か

積算の基準、総額、この辺についてお尋ねいらも、学校区で高齢者などと取り組めと言ったします。

- 136 -

内にできるだけ時間外を少なくするように努○総務課長（池上吉治君）

力をするということの２面からこのような計

１８年度の時間外勤務手当の状況でございますが、１７年度は、やはり合併当時という上をさせていただきました。

ことで非常に事務が輻輳した時期がございま○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

したので、全体的には５％というのを基準に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

計上いたしました。今回は一応もう２年目に○議長（宇田入るということで、ある程度事務が落ち着い栄君）てきたというふうな見方をいたしておりましこれで質疑を終わります。

て、３％に戻したところでございます。

次に、議案第５１号について質疑ありませただ、所属箇所によっては特殊事情等もあんか。

りますので、それに応じた計上をしていると○２４番（地頭所貞視君）

ころもありますが、基本的には３％というこ

この一般管理費の委託料についてちょっととで計上いたしています。（「総額」と呼ぶお伺いいたしますが、これの中にレセプト点者あり）

検等が含まれていると思うんですが、これか済みません。時間外勤務手当の総額でござら医療費の高騰、そして医療関係者の不正請いますが、一般会計の総額は、給与費明細書求等を防止するための最大の私は予算じゃなにも掲げてございます６,４４６万９,０００円

いかと、こう思っておるわけですが、今回はを計上いたしております。

その委託料で診療報酬明細書等電算処理料が○２７番（佐藤彰矩君）

１ ,３ ０ ０ 万 円 と 。 ま ず こ れ は や は り レ セ プ

１７年度が５％ということで、実は過去、トに関連する予算であるのかどうか。そうで旧町時代・伊集院町におきましても、この時あれば、どのようなところに委託する考えで

間外勤務手当は５％ということでずっと通っあるのか。そして、先ほどもまた当初の方にてきたような気がいたします。

も出ていて、どちらで質問するのかなと思っそのような中で、１８年度から３％というたんですけど、先ほど坂口議員も言われましことになりますと、それぞれ職員数も少なくたように、９４ページの方に老人医療事務指なり、仕事量は同じということで、非常に職導適正化事業債とレセプト点検補助員、そし員に係るこういう残業というものが今後もまてレセプト点検費、これは一般会計の方でこた続くんじゃないかという気がいたします。

れは出ているんですが。ところが、１７年度

そこで、夜ここを通りますと、庁舎の電気予算では、今回、先ほど私もちょっと質問ともついて仕事をしている様子が多々見られる

いうか、したいと思いましたら、もうちょっ

わけでございますけども、財政難ということと通り過ぎたもんでできませんが。（笑声）で３％にされたのか、仕事量から加味してこの中で、やはり補正の中で一般管理費３％にされたのか、どういう形で一応検討さ

１５０万円の減額、これがレセプト点検及びれたのか、再度お尋ねいたします。

補助員賃金の減、東市来と、これは国民健康○総務課長（池上吉治君）

保険特別会計、９５ページですね、補正の。

３％にした理由ということでございますが、この金がまた今度こっちの方に今年度のこのご質問のとおり、もちろん厳しい財政事情を一般会計の９４ページ、この老人医療適正化考慮した面が一つ、それから極力仕事がある

事業レセプト点検補助員との関係ですね。そ程度は落ち着いてまいりましたので、それ以れと、今度は国民健康保険１８年度予算の中- 137 -

に、診療報酬明細書等電算処理料、これはておりますが、これ医者でも大丈夫だろうと、

１７年度と１８年度とは予算を移したわけでそういう思い方は私はいかんと思うし、やは

すかね、その点の関連性について、ちょっとりレセプトはすることによって不正請求等のお伺いいたします。

防止につながると、そういう観点で私は、や○市民福祉部長（樋渡健郎君）

はりこの財政の健全化を図るためには、入札

お尋ねの件でございますけれども、の談合防止とともに、この二つはやはり重要

２４９ページの委託料の診療報酬明細書等電な問題であろうと思っております。今質問の算処理料ということで、これはレセプトをそ件に関しては、よくわかりました。

れぞれの世帯ごとといいますか、個人ごと、終わります。

そういったデータを得るために、やはり電算○議長（宇田入力をして、即座に医療費等が出るようにす

栄君）

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

るシステムだと思っておりますけれども、そ○議長（宇田ういったことをしながら、医療費の適正化に栄君）努めていかなければいけないと思っておりま

これで質疑を終わります。

すけども、委託先については、ちょっと今の次に、議案第５２号について質疑ありませんか。

ところ把握をしておりませんので、また後も〔「なし」と呼ぶ者あり〕っていたしますが。

○議長（宇田

あと一点のレセプト点検でございますけれ栄君）

ども、先ほどの坂口議員の質問の中でも説明質疑なしと認めます。

しましたけれども、老人医療関係につきまし

次に、議案第５３号について質疑ありませんか。

ては、一般会計の方の医療費適正化事業の方〔「なし」と呼ぶ者あり〕

でレセプト点検をいたしまして、国民健康保○議長（宇田険の方につきましては、特別会計の方でレセ栄君）

プト点検をするということの予算を組んでお質疑なしと認めます。

りまして、会計は違いますけれども、同じよ

次に、議案第５４号について質疑ありませうなやり方で点検はやっていきますというこんか。

とで、適正な点検はされていくものと思って○１７番（栫康博君）

１７番。公共下水道の予算のことで伺いまおります。

すが、毎年２億円を超す一般会計の繰り入れ○２４番（地頭所貞視君）
２４番。よくわかりましたが、内容は一緒がなされておるわけでございます。これまでであっても、老人健康保険と国民健康保険との伊集院町の議会の中でも提案はされてきたを分けて予算を計上したということだと理解

ところでありましたけれども、企業会計に持いたしましたが。

っていく考えはないのかというのがこれまで

それと、委託先はまだ考えてないというこも言われてきましたけれども、毎年、財政のとでありますが、なるべくやはりこの財源が厳しい中における公共下水道事業会計のこの少ない中、今、耐震構造を国会の方でもやっあり方について、今後とも特別会計で計上さておりますが、あれなんかも私、仮に性善説、れていくのか伺います。

一級建築士等は悪いことをしないだろうと、○産業建設部長（外園昭実君）
公共下水道の特別会計をそのまま続けていそういう観点のもとにたくさん不正が暴かれ- 138 -くのかということでございますが、これにつね、これが毎年度開かれているわけでござい

きましては、公共下水道の普及については、

ますが、存続の云々ということなんかもいろ

それぞれの国庫補助金等を計上しまして、そいろ話も出ております。そして、新しくまたれと起債を借りまして事業を執行しておりまやり直したらどうかという話も出ております。

す。それでまだ起債残高も２８億円を超える

この検討委員会の結果、それを踏まえて、市額が残っておる状況でございまして、財政状

長はどのように考えていらっしゃるか。

況が厳しい中ではございますが、一般会計か

そして、私たちは今まで単なる国民宿舎とらの繰り入れにつきましては、償還元金の全いうことだけじゃなくて、老人休養ホームと額と利子分の一部を繰り入れていただいて、いうことで非常に福祉的に大切な宿舎である

事業は執行しているというような状況でござということで、そういう意味もありますので、いますので、今後とも特別会計で続けていく

そういうことも考えて、現時点でどういう考

予定でございます。

えを市長として持っていらっしゃるか、伺っ○議長（宇田ておきたいと思います。

栄君）○市長（宮路高光君）

ほかに質疑ありませんか。

今回の指定管理者制度の中の公募で行わさ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田せていただきたいというふうに思っておりま

栄君）

これで質疑を終わります。

す。その結果によりまして、このことにつき

次に、議案第５５号について質疑ありませましては考えていかなきゃならない。それぞれ今の中において、公募の中でそれぞれしたんか。

いという方がいらっしゃれば、それで運営は〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田続くのかなと思っておりますけど、もしだれ

栄君）

質疑なしと認めます。

もいなかった場合、そういうときにおいて、次に、議案第５６号について質疑ありませそのときにおいては、今ご指摘のとおり、江口浜荘を含めた中であり方検討委員会をきちんか。

っと立ち上げまして、そこでいろいろと論議〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田をしていただいて、今後の方向性を出してい栄君）

質疑なしと認めます。

ただきたいと、そのように現時点では考えて次に、議案第５７号について質疑ありませおります。
○２１番（松尾公裕君）んか。

市長、この江口浜荘の検討委員会、これは○２１番（松尾公裕君）
一つだけお尋ねしたいと思いますが、この毎年度開かれるはずでありますが、その会の江口浜荘でございますが、経営がやはり今ま様子、その実情というものは把握されていなでも非常に厳しかったわけでありますけれど

いのかどうか、そこはできればそのこともしも、毎年繰入金をしなければならないというっかりわかった上で指定管理者制度というもことで経営が非常に大変でありますけれども、のに乗っていくべきであるのかなと思ってお特にこの売り上げが毎年度落ちてきているとるところでありますが、公募でそれに参加すいうことで、経営がそういう面では非常に厳る人がいなかったらどうしようかというようしいなと思っておりますが。

な、そういうような考えというのは、少し後ろ向きではないのかなと思ったりもしておりところで、この江口浜荘の検討委員会です- 139 -

ますが、そこらについてどうでしょうか、そ

大変昼食を含めたのは、蓬疝館ができる前はういう意見、江口浜荘の検討委員会ですね。

ある程度ございましたけど、そこあたりが大それと、やっぱり売り上げも非常に大切な変逼迫しているような実情でございます。

ことでありますけど、売り上げが非常に伸び

今後そこあたりも十分含めながら、さきも悩んでいるということであります。支出をい申し上げました検討委員会等も立ち上げてやろいろ工夫を本当にしていかなければならなっていかなきゃなりませんけど、今の段階にいという中で、指定管理者制度は９月から始おきましては、さきも申し上げました指定管まっていくわけでありますが、そこらの経営理者制度の中で公募しておりますので、そこも含めて、存続のこともですが、経営も含めできちっと説明し、その結論を待たなきゃなて、こうすればもっとよくなるんじゃないか

らないというふうに思っております。

なというようなことがございましたら、それ○２１番（松尾公裕君）をひとつ伺っておきたいと思います。

指定管理者制度で進めていくというような○市長（宮路高光君）

ことでありますが、市も検討委員会をつくる

松尾議員の中で、この江口浜荘の運営委員ということでありますが、それは先に市の検会は、これは旧町でしておった形の中におき討委員会をつくって、そしてこの指定管理者

まして、新市の中においての規定は何も設け制度に入っていくのか、そこらの調整はどうてないというのが事実でございます。

なっておりますか。

そういう中におきまして、さき出ましたと○市長（宮路高光君）

おり、これは特別にいろいろと老朽化してお先ほども申し上げましたとおり、この指定る部分もございますし、経営的なものもこれ

管理者制度の公募をする結果を見た中で、今だけの繰入金をしておる、そういうことでご後この検討委員会は、もしやったときはつく

ざいますので、新たに検討委員会を立ち上げっていかなきゃならないと。もしそれで応募ていきたいと、さように申したところでござして、経営的にやりたいという人がおったら、います。（「いや、もう一つ経営上のことをもうそのまま私は今の現状の中で入っていけ

ちょっと聞いたでしょう」と呼ぶ者あり）今

ばいいというふうに思っております。

の段階におきまして、いろいろと今までも工○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

夫をした中において、外部から支配人を入れ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

たり、また今回の中におきまして、特に今職○議長（宇田員が２人おりますので、基本的には１人は引栄君）

これで質疑を終わります。

き揚げていきたいと思っております。

次に、議案第５８号について質疑ありませそのようにして少しでも経費を安くして、んか。

それでもどうなのか、そういうものはまた〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１８年度のそれぞれの経営自体を考えて検討○議長（宇田していかなきゃならないということを思って栄君）おりますし、特に今、売り上げ部門の中にお質疑なしと認めます。

きまして、蓬疝館のできた後におきます食堂

次に、議案第５９号について質疑ありませんか。

部門、これは大変激減しております。これは〔「なし」と呼ぶ者あり〕

事実でございまして、これはそれぞれの距離○議長（宇田的なものの中におきまして、あの中において- 140 -栄君）

質疑なしと認めます。

きますし、また今後一番また老朽化した中に次に、議案第６０号について質疑ありませおきまして建てかえをすべきなのか、そういう試算と、そういうもろもろについて今回のんか。

あり方検討委員会の中で結論を出していただ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田きたいと。約１年ぐらいかかりまして出して栄君）

質疑なしと認めます。

いただくということでございます。特にこの次に、議案第６１号について質疑ありませことにつきましては、県におきましても大変
県病院の問題につきまして大変苦慮されておんか。

るというふうにお聞きしておりまして、私ど〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田も、この市立病院におきましても、大変今後

栄君）

質疑なしと認めます。

の経営を含めた中で苦慮するということがあ

次に、議案第６２号について質疑ありませりますので、事前に早い機会にこのようなあり方検討委員会の中で今後の方向性というのんか。

を示していかなければならないということで、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田約１年間程度検討させていただきますので、

栄君）

質疑なしと認めます。

また皆様方にも、それぞれ中間報告、いろん

次に、議案第６３号について質疑ありませなことは出てくると思っておりますので、まんか。

た議会の皆様方にもそういう中間報告的なも○１３番（田畑純二君）のはさせていただきたいというふうに思って

議案第６３号なんですけども、日置市立国おります。

民健康保険病院、これにつきましては、先ほ○議長（宇田栄君）

いいですか。（「はい、いいです」と呼ぶども話がありました江口浜荘と同じようなあれちゅうことで、私どもが理解しておるのは、者あり）ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２月２８日にあり方検討委員会をつくって、○議長（宇田７名委員を決定して、今後１年間ぐらいかけ栄君）て五、六回の検討委員会を開いて結論を出し

これで質疑を終わります。

たいというふうに聞いているんですけども、次に、議案第６４号について質疑ありませんか。

その事実の確認、このあり方検討委員会につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いて、市長、私が今申し上げたんですけど、○議長（宇田もうちょっと詳しく説明してください、あり栄君）

方検討委員会について。

質疑なしと認めます。

○市長（宮路高光君）

これで総括質疑を終わります。

先般、鹿大の宮迫先生を委員長に、ほかのただいま議題となっています議案第５０号

委員はそれぞれ医師会の代表とか、また旧日は、各常任委員会に分割付託します。議案第吉地域の方とか、そういう方のメンバーで設

５１号、議案第５２号及び議案第５３号は環立をさせていただきました。基本的には公営

境福祉常任委員会に、議案第５４号及び議案

企業法の中におきます一部適用なのか、全部

第５５号は産業建設常任委員会に、議案第適用を使ってやっていくのか、そういう部分

５６号及び議案第５７号は総務企画常任委員

を含め、また経営の内容の分析もしていただ

会に、議案第５８号及び議案第５９号は環境- 141 -

福祉常任委員会に、議案第６０号は産業建設常任委員会に、議案第６１号、議案第６２号
及び議案第６３号は環境福祉常任委員会に、議案第６４号は産業建設常任委員会にそれぞれ付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了いたしました。
あす３月１０日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会をいたします。
午後４時07分散会- 142 -

第 ３ 号 （ ３ 月 １０ 日）

議事日程（第３号）
日
日程第

程

事
１

件

名

一般質問（２３番、１番、１８番、１１番、２５番、１４番）- 143 -

本会議（３月１０日）（金曜）
出席議員

３０名

１番

出

水

賢太郎 君

２番

上

園

哲

生

君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門

松

慶

一

君

５番

坂

口

洋

之

君

６番

花

木

千

鶴さん

７番

並

松

安

文

君

８番

田

代

吉

勝

君

９番

靍

園

秋

男

君

１０番

大

園

貴

文

君

１１番

漆

島

政

人

君

１２番

中

島

昭

君

１３番

田

畑

純

二

君

１４番

西

薗

１５番

田

丸

武

人

君

１６番

池

満

渉

１７番

栫

康

博

君

１８番

坂

口

ルリ子さん

１９番

東

孝

志

君

２０番

長

野

瑳や子さん

２１番

松

尾

公

裕

君

２２番

重

水

富

夫

君

２３番

畠

中

實

弘

君

２４番

地頭所

貞

視

君

２５番

谷

口

正

行

君

２６番

西

峯

尚

平

君

２７番

佐

藤

彰

矩

君

２８番

成

田

浩

君

２９番

鳩

野

哲

盛

君

３０番

宇

田

栄

君

欠席議員

０名

典

子さん
君


事務局職員出席者
事

務

局

長

中

村

治

君

議事調査係長

川

﨑

美智也

君

総

務

係

長

仮

屋

求

君


地方自治法第１２１条による出席者
市

長

宮

路

高

光

君

助

助

役

横

山

宏

志

君

教

総務企画部長益満

昭人

産業建設部長外園

昭

消防本部消防長田上日 吉 支 所 長
総

務

課

長

役

湯田平

浩

美

君

長

田

代

宗

夫

君

君

市民福祉部長

樋

渡

健

郎

君

実

君

教

長

満

尾

利

親

君

規

夫

君

東市来支所長

住

吉

仲

一

君

下田平

輝

己

君

吹 上 支 所 長

坂

口

文

男

君

池

吉

治

君

財政管財課長

福

田

秀

一

君

上

- 144 -

育

育

次

福

祉

課

長

馬

場 恵三郎

君

土木建設課長

樹

企

画

課

長

冨

迫

克

彦

君

合併プロジェクト室長

有

教育総務課長

坂

上

安

男

君

農業委員会事務局長

大- 145 -

治

美

君

村

芳

文

君

北

節

雄

君

△開

午前10時00分開議

た。種類は、課長、係長の昇任試験で筆記、

議

論文、面接などを行うとなっており、これに○議長（宇田栄君）

ついては新聞も大きく報じています。市長のただいまから本日の会議を開きます。

談話として、年功序列に縛られることなく、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

やる気と能力ある職員を登用する仕組みをつ△日程第１○議長（宇田一般質問くることで、職員の意識改革と市役所の活性栄君）化につなげたいとありました。

日程第１、一般質問を行います。

県内では、同様の管理職昇任試験制度を採順番に質問を許可します。

用している自治体はまだ一県もないというこ

まず、２３番、畠中實弘君の質問を許可しとですが、ここで、わかりやすく、この制度ます。

採用に踏み切った理由を具体的に説明願いた〔２３番畠中實弘君登壇〕

いと思います。

○２３番（畠中實弘君）

次の②は、民間企業への長期研修派遣は考まず冒頭に、個人的なことで恐縮ですが、えていないかを問うものであります。

私、病癒えて、半年ぶりにここにまたカムバ

次の③のことですが、特に本庁舎の場合、ックできました。夢のようです。おかげさま

各課ごとに旧４町出身の職員の混成でチームです。感謝、感動に震えながら、質問者のを組んでいるわけですから、私はほとんど毎

１番バッターとして、市長にお尋ねいたしま

日、用件をつくっては市役所内の各部署を回す。

っていますが、いつも思うことは、職員同士

市長は、選挙前のマニフェストで、大胆な仲よくスムーズに仕事をしているのだろうか、

行財政改革と住民・民間との協働による効率

そんなことが大変気になります。議員もそう

性と透明性の高い行政体づくりを公約されまですが、職員も多分に地域のエゴを背負ってした。その骨子の中で、職員の定員適正化計

働いているわけですから、切磋琢磨の中にも画、昇任試験、指定管理者制度導入等のこと

お互い理解し合い、融和をモットーに心がけ、を実施に向けて、今、矢継ぎ早に発表され、さらなる合併効果を上げてほしいものと願っ

決意表明をしておられます。

ております。

首長の権利と責務において、公約に基づき、そういった面から、市長は、今、職場の状

当たり前のことをたんたんと進めようとして

況をどのように判断しておられますか、お聞いるわけですから、何ら唐突でなく、違和感

かせ願いたいと思います。

もないのですが、いずれも明と暗、光と影を次に、質問の要旨④です。市長は、行財政伴う実に重い課題であると受けとめています。

改革の一環として、職員数を５年間のうちにそこで、さきに提出した通告書の質問事項

８０人削減することを公約されました。平成
１７年度の状況はどうであったか、また、今に沿って順にお尋ねいたします。

後４年間の見通しはどうなっているかを問う

まず、１番目の職員の意識改革と素材の活ものであります。

用について。
質問要旨の①は、職員に対して企業感覚の次の⑤は、公共施設の指定管理者制への移涵養を施しているかを問うものであります。

行が９月１日から実施されますが、当然、職また、先般、市長は、１８年度から管理職

員の定数バランスに影響を及ぼします。この

昇任試験制度を導入することを決められまし指定管理者導入の意義と職員定数について、- 146 -

され、「建国記念の日」の制定に至っており

市長の見解を伺います。

ます。

質問事項の２番目は、教育行政について、

旧伊集院町における建国記念の日の祝賀行

教育長にお尋ねいたします。
①で、教育長の教育に対する基本理念を問事は、３代前の町長時代から、新しい日本のうとなっていますが、教育文化、特色ある地建設という意味をもって、毎年実施されてき域文化を継承する風土づくりの中心になるのたものと思われます。記念式典終了後、役場が教育行政の長であり、その役割、影響力は職員により編成されたブラスバンドの先導ではかり知れないものがあります。並々ならぬ市中行進もされたと聞いております。純粋に決意をまずお伺いいたします。

青少年健全育成に役立ってきたはずでございます。

さらに、質問の要旨②は、特色ある学校づくりの一環として、学校や地域の実態、児童

その後も、前年の１７年度までは、中央公生徒の特性等を踏まえた教育課程の編成、実民館において、教育委員会主催のもと、各種施を本市は標榜しているわけですが、とりあ団体の協賛で、多くの青少年が参加して実施えず、その具体策をお示し願いたいと存じまされていました。最近の憂うべき世情の中、す。

特に将来を担うべき青少年の教育を思うとき、続きまして、質問事項の３番目は、建国記

風格ある教育のまち伊集院にふさわしい行事

念の日について、これはまた市長にお尋ねいの一つが消えたことを残念に、遺憾に思う市たします。

民は多くおります。

毎年、旧伊集院町においては、２月１１日

合併を機に、いとも簡単に切って捨てた市に「建国記念の日」が実施されてまいりまし

長の心情はいかなるものであったのか、どのた。ところが、ことしは何も行われなかった。

ような経緯を経て決断されたのか、説明を求

何もなかった。その理由は何かをお伺いするめます。
次に、４問目に入ります。市民の安全・安ものであります。

心確保について。

質問を前に、私は「建国記念の日」について調べてみました。それは「建国をしのび、

まず①は、健康基本検査で国民健康保険加国を愛する心を養う国民の祝日」として、昭入者はことしから無料化され、受診者がふえ

和４１年に制定されたものです。

ていたようですが、その結果はどうであったか、お示しください。

戦前は、神武天皇が即位された日として、
日本書紀に出てくる日を太陽暦に換算し、②は、高齢者や子供の安全・安心対策につ

２月１１日を「紀元節」と定め、国民は、国

いて、４つの題に分けてお尋ねいたします。

家に誇りを持って国旗を掲げ、心から祝福し高齢者をねらった新しい手口の犯罪が次々てきたものであります。昭和２０年の敗戦後、に発生しています。日置市内の発生件数と対連合国により日本弱体化政策により、昭和応策についてお答えください。

２３年７月４日の制定の国民の祝日に関する

また、子供をねらった犯罪も各地で次々に法律から紀元節は除外されました。その後、起き、親の不安は極限に達しています。具体

講和条約制定、独立を果たしてから、紀元節的な取り組みが急務となりますが、どのよう復活の声は国民の間に高まってまいりましたに対処しておりますか。

が、左翼勢力やマスコミの反対が根強く、よ

次は、青少年の健全育成にかかわる安心対

うやく昭和４１年６月になって祝日法が改正策についてお伺いいたします。市内の有害図- 147 -

書の取扱店の状況はどうなっていますか。ま

高いサービスを低コストで提供することを目た、東市来湯田地区の有害図書自動販売機設指しており、その経営姿勢については、我々置の経過についてもお伺いいたします。

自治体も学ぶべき点が多いと感じております。

それから、日置市安全安心まちづくり条例

中でも特に、今何が求められているのかを的について、市の責務をどのように具体化され確に把握し、よりよいサービスを市民に提供ますか。一方、市民の責務で市民の自覚と行していく市場感覚とともに、費用対効果を常動を促す対策をどう推進するおつもりでしょに問い直していく経営感覚を行政運営に生かうか。

していくことが重要な課題であると考えております。

以上のことについて、質問の趣旨をより具体的に通告書に明示いたしましたので、時間こうした観点から、職員に期待される能力の都合により、できればそれぞれ一発回答願も一層多様化し、高度な専門性や政策形成能

えれば幸いです。

力、また、常に市民の視点で物事を考える公務意識など、これまでに増して求められるよ

５番目は、郡中央通り線の改良工事の進捗うになってまいりました。

状況についての質問であります。
郡地区の沿線居住者、麦生田を入れますとこうした職員育成のための一つの方策とい数千人の生命線とも言うべき郡中央通り線のたしまして、１８年度から任用試験制度を設ことですが、住民の３０年来に悲願がかない、け、年功序列に縛られなく、やる気と能力の既に１期工事とバイパスの文化通り線は見事ある職員を登用する仕組みづくりを推進するに完了し、残された第２期工事に向けて着々ことで、職員の意識改革と市役所の活性化、と用地買収等の準備も整っています。しかし、ましては住民サービスの向上につながるもの

ここへ来て、国、県ともに公共投資予算の削と考えております。

減を打ち出しており、事業の完成予定がまたまた、この試験が単に選抜だけの試験じゃ

延びてしまうのではないかという先行きの不なく、管理職として常に市政の重要課題を意

安感が漂っています。

識するよう、さらには自己啓発の動機づけになるような試験としていきたいと考えており

このような状況の中では、首長自身の全力ます。

投球以外に早期完了の決め手はないのであります。車両通行量の最も多い市街地幹線の未地方分権の進展に伴いまして、情報化や複整備区間で、ただ一つ残された最後の部分で雑多様化する住民ニーズに即座に対応できるあります。住民は毎日祈るような気持ちでい職員の育成が、これまでにも増して求められます。

ている時代となっております。こういう状況

今後の見通しと、市長は緊褌一番、決意をの中で、コスト意識、さらには接客マナーを新たに取り組んでほしいと強く訴え、私の持った経営感覚や社会情勢の変化に敏感に対

１問目の質問をこれで終わります。

応する感性、視野の広さを身につける意味で、
民間感覚を学ぶ研修は大変重要であると感じ〔市長宮路高光君登壇〕ております。

○市長（宮路高光君）

現在、国、県への派遣は、研修計画の中に１番目の職員の意識改革、素材の活用にとも策定し、計画的に実施しておりますが、今いうご質問でございます。
現在の厳しい経済状況の中にありまして、

後におきましても、民間への派遣、または民民間企業は常に競争にさらされながら、質の間経営者を招いての研修等も模索し、コスト- 148 -

意識や住民ニーズのとらえ方など、民間の視定管理者制度を導入いたしまして、それぞれ点に立った考え方を学ぶ機会を積極的につく

民間にできるものは民間に委託したいと、そってまいりたいと思っております。

のような中におきまして、本議会に条例の改正の提案をしているところでございます。

日置市が誕生し、約１０カ月がたとうとしておりますが、通常業務に加え生じてきた合そのような状況の中におきまして、今回上併事務も次第に落ちつき、本来の業務に戻ろげているところの職種に約７名の職員がおる

うとしております。合併により旧４町の職員

わけでございます。今後、指定管理者制度をが一つになり業務を推進する中で、懸念され導入するに当たりまして、応募する方がお引ておりました事務事業の調整等も何とか乗りき受けになった場合につきましては、この切って、職場環境の面からも特に問題はない

７名の職員はほかのところにも配置しなきゃと理解しておるところでございます。

ならないというふうに思っておりますけど、今後におきましても、さらに旧４町職員が今後、この結果を見た中で判断し、それぞれ交流できるよう、本庁・支所間、あるいは支のバランスといいますか、ことを考えていき

所間の人事異動を実施し、さまざまな立場でたいというふうに考えております。
３番目の建国記念日の日についてというこ

物事を推進できる職員の育成に努めてまいりとでございます。

たいと考えております。
本市におきましては、合併後の職員数を極

旧伊集院町では、昨年まで過去３２回の力抑制するという観点から、合併前旧４町の「建国記念の日祝賀会」を実施してまいりま

職員を８０名削減するという目標を掲げ、徹した。今回、ご指摘のように開催しておりま

底した定員管理に努めております。これからせん。

の時代は、社会情勢の変革及び地方分権の動

最近の行事内容は、花壇コンクールの表彰

向など、今後の行政需要に影響を及ぼす変動と心を結ぶ家族への手紙コンクールの表彰、要素は多岐にわたるものでございますが、こ町民憲章の朗読、中学生の抱負発表、またス

れらの新しい行政需要にも内部で生み出した

ポーツ少年団の奉仕作業というものでござい

人員を振り向け、総職員数の抑制に努めてまました。
そのような中におきまして、花壇コンクー

いりたいと考えております。
それから、定数削減の見通しでございます

ルも一昨年度から中止しておりまして、また、が、合併時点で退職者補充をせず、１９名、家族への手紙コンクールも主催者の郵便局が１７年の４月１日現在で減らし、さらに、合中止になりました。また、町民歌も今まで一併後の退職者及び退職予定者、１８年の４月

緒に朗読しておりましたけど、町民歌、町民

１日で１６名、新規採用予定者が消防職員を憲章、また市になりまして、この市民歌、市除き保健婦の２名となっておりまして、

民憲章というのも策定をできなかった、して

１８年４月１日現在で推計しますと３３名のおれないと、そういう状況の中でございまし

減となります。今後におきましても、計画的たので、１７年度中止せざるを得なかったとに、この８０名という削減の目標の中で新規いうことでございます。
そういう状況の中でございましたけど、採用者を抑制してまいりたいというふうに考

１７年度におきましても、それぞれの各種団

えております。
次に、指定管理者制度の移行と定数のバラ体が実施をしておるものがございましたので、ンスということでございますけど、今回、指そういうものに協賛、またご支援したという- 149 -

ことでございます。特に、吹上地域におきまております。そのような状況の中におきまし

しては、南郷会という団体が「建国記念日のて、伊集院地域の受診者がふえたということ剣道大会」をそれぞれ旧日置郡内に呼びかけでございまして、約２,１１５人、１６.６％て実施しております。大変たくさんの小学生、ふえたということでございます。

中学生が参加しておりましたので、こういうこの無料化に対する経費は、国保特別会計

ものの協賛を市としてさせていただきました。

よ り １ ７ 年 度 予 算 で ３ ９ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、

今後、このことにどうするかということで

１ ８ 年 度 予 算 で ５ ５ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 計 上
しております。

ございますけど、いろいろとご意見を賜ってそのようにして、市民の健康を守るために、やっていかなきゃならないと思っておりますけど、基本的には市の行政としての主催じゃ市としても、国保会計、大変厳しい国保会計なく、今後は、それぞれの各種団体が実施しでございますけど、その中から拠出している

たことについて協賛、協援していきたいと、ものでございますので、どうか市民の皆様方さように考えております。

にもこのような健診を早く受けていただき、早期発見、早期治療に努めていってほしいと

４番目の市民の安全・安心確保についてというふうに思っております。

いうことでございます。
日置市では、市民の疾病の早期発見と早期

２番目以降につきましては、教育長の答弁治療を図るため、基本健康診査とがん検査をもございますけど、私の方で簡単に説明させ

集団健康診断として実施しております。

ていただきます。

具体的には、老人保健事業の基本健康診査

日置市内の消費生活相談とその発生件数、として、４０歳以上の市民に対して、検尿、対応策についてのご質問でございますけど、

血圧測定、血液検査、心電図、眼底検査、診１６年度に訪問販売や架空請求、不当請求な察等を実施しております。がん検診においてどの消費生活に関する相談が、日置市全体でも、胃がん、肺がん、大腸がんを４０歳以上

１４８件、１７年度は、３月１日現在でござの市民を対象に、乳がん検診についてはいますけど、９４件寄せられております。

４０歳以上の女性を対象に、子宮がん検診に相談内容については、県消費生活センター

ついては２０歳以上の女性を対象にしておりと連携を図りながら対応しております。相談ます。

に対する被害者の多くは高齢者で、中には悪これらの健診に係る一部自己負担率は、実質な事案もあります。市民に対しては、お知

費額の約３割負担を基本と定めておりまして、

らせ版を通じて注意を呼びかけ、また、緊急

基本健康診査は１,３００円、肺がんはを要する場合は防災行政無線等を活用し、未３ ０ ０ 円 、 ま た 胃 が ん 検 診 は １ ,０ ０ ０ 円 、然の防止に努めておるところでございます。

痰は３００円、腹部超音波検診は１,０００円、

平成１７年度は、お知らせ版で「悪質住宅

大腸がん検診は５００円、子宮がん検診はリフォームにご注意！」など計６回の掲載で、

７ ０ ０ 円 、 乳 が ん 検 診 が ２ ,１ ０ ０ 円 、 骨 粗

市民に注意を呼びかけました。また、県の県

鬆症が３００円となっております。

民生活課が発行している「くらしの情報誌・

基本健康診査を除くすべてのがん検診の一

マイライフかごしま」を年４回、班回覧し、部自己負担金無料化は、平成１６年度まで旧

市民に対して注意を呼びかけております。ま伊集院町を除く３町は実施しておりましたが、た、県が主催する研修会に出席し、年々巧妙

１７年度から伊集院地域も実施するようにし化する手口に対する対処法を学んでおります。

- 150 -

今後も、定期的にお知らせ版などを通じて

今、県、私ども市の職員、警察、そのような市民への注意喚起を図るとともに、研修会等

中で、特に業者の方、管理者の方も含めましに職員を参加させ、巧妙化する手口への対処て土地の地権者の皆様方に、それぞれ撤去を法を身につけ、高齢者や市民が被害になるよしていただきたいという今要請をやっているうな事案を未然に防ぎ、市民が安心して生活

ところでございます。

できるよう努めていきたいと考えております。

市の職務と対策でありますが、条例に基づ

また、子供をねらった犯罪等いろいろな事

く協議会を早急に立ち上げ、活動方針を協議

案が、それぞれの地域でも起こっております。

していただき、市民一人一人が安心・安全の

大変悲惨な事件といいますか、そういうもの確保に関する知識を持つことが必要であるこも起こっておるようでございますし、また特とから、知識の普及や啓発活動を推進するたに、教育委員会を初めＰＴＡ、それぞれの地

め、各種広報活動を推進します。また、安域の皆様方と連携をしながら、子供たちが安心・安全についての専門的、実践的知識を習

心して通学できるよう体制整備を努めていか得するなど、地域活動の人材育成を図っていなければならないというふうに思っておりま

きたいと思っております。
一方、市民の安心・安全のための自主的なす。

活動の推進を図るために支援し、安全・安心

また、詳細については、教育長の方もこののための整備環境を進めるとともに、子供、ことについてはご答弁させます。
また、有害図書の件でございますけど、日女性、高齢者等に配慮し、警察、地方自治体

置市内の有害図書の販売店の状況は、書店で及び防犯組合連合会など関係団体の相互連携

５店舗、ビデオレンタル店で４店舗、コンビを図り、各関係者の意見の収集により各種施ニ店で１６店舗、また、自動販売機２件を含策を実行していきたいと考えております。
５番目の郡中央通りの改良工事の進捗状況

めますと２７店舗でございます。

ということでございます。

うち、書店、コンビニ店につきしては、専用のコーナー、ゴンドラを設け、「条例で郡中央通り線は、県施行の街路事業として

１８歳未満の購入はできません」と表示する

工事を進めています。２期工事部分の中園住こととなっており、この啓発の張り紙をして宅前から徳酬重機までの延長９６０メートルあります。また、図書の中身が見れないよう、区間については、平成１７年３月３０日に国

ビニール等でくくって包んでおりまして、まの補助事業の事業認可を受けております。
全体事業費で約２５億円、現在、用地先行た年齢確認もしておるようでございます。
ご指摘の東市来の湯田地区のことについてで事業を進めていただいておりまして、でございますけど、平成１７年８月に県に届

１ ６ 年 度 で 予 算 的 に ２ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 、けをして、自動販売機という名称で設置され１ ７ 年 度 が ２ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 進 捗 率 に おております。貸付業者は福岡の業者で、管理

きまして２１.５％となっております。

者は籏摩川内市の方でございまして、土地所

そのような状況の中におきまして、先般、有者が日置市在住の方で、この在住の方は有県の説明会があったというふうにお聞きして害図書と知らなく、自動販売機を設置するかおりまして、特に完成まで２３年度というこ

らということで賃貸契約を結んだというふうとでございます。
今、議員がご指摘のとおり、このような大にお聞きしております。
そのような状況下の中でございましたので、- 151 -

変公共事業におきます削減の時代でございます。ですけど、基本的に、この路線は私ども

三者がそれぞれの果たすべき役割をお互いがの日置市を結ぶ大動脈の路線という位置づけ

十分認識して、連携を取り合ってその責任をの中で認識しておりますので、今後、この予果たしたときに、最もよい教育ができるもの

算獲得におきましては、職員を含めそれぞれと考えております。

の関係機関と一緒になって、県の方に要望、そこで、生涯学習の推進につきましては、陳情してまいりたいというふうに思っており地域の皆様方の学習に対するニーズを的確にます。

把握し、さらに学習内容や学習機会の充実に努め、市民の皆様がいつでも、どこでも個人

以上で終わります。

のニーズに応じて学べ、学んだことが地域に〔教育長田代宗夫君登壇〕生かせる環境づくりを進めていきたいと思っ○教育長（田代宗夫君）
教育行政につきまして、教育長の教育に対ております。また、行政側が提供する学習機

する基本理念を問うということでございます

会だけでなく、住民の皆様方の創意工夫によけれども、教育の基本理念につきましては教る自主的、自発的な学習グループの育成や自育基本法に示されておりますので、私個人の治公民館など身近な場所における学習の場の立場といたしまして、これからの日置市の教開発も図っていく必要があると考えておりま

育の基本的な考え方を理念ととらえ、述べさす。
そのためには、まず公民館の組織や施設をせていただきたいと思います。
日置市に参りまして９カ月が過ぎ、ある程

整備し、中央公民館、地区公民館、自治公民

度は地域の実情もわかりましたけれども、ま館の三層構造を確立し、それぞれの連携と運だ十分理解しているまでには至っておりませ

営の充実を図っていきたいと考えております。

んけど、これまで考えてまいりましたことを特に、自治公民館というものは、住民の最も述べさせていただきたいと思います。

身近な場所にありますので、生活に密着した教育の目的につきましては、教育基本法の意義ある活動が期待できます。したがって、中に「教育は、人格の完成をめざし、平和的

その活動の活性化に努めていく必要があるとな国家及び社会の形成者として、真理と正義思います。

を愛し、個人の価値をたっとび、勤労と責任

また、青少年の育成に当たりましては、Ｐを重んじ、自主的精神に充ちた心身ともに健ＴＡを初め自治公民館や子供会等の関係団体

康な国民の育成を期して行わなければならなとの連携を密にし、家庭や地域社会の果たすい」と述べられております。

役割を十分理解していただき、子供たちの自このことを踏まえながら、私は、日置市全然体験や生活体験の機会の拡充を図るなど、体の目指す方向を「心の豊かさと夢をはぐく

地域みんなで子供を温かく見守り、はぐくむ

む人づくりを目指して」とし、日置市民の皆気風づくりを一層進めてまいりたいと考えて様方が「夢を持ち、楽しく、便利で、生きがおります。

いを持って、心豊かな生活を享受できるよう

家庭の教育についてでありますが、子供にな個性あふれる生涯学習のまちづくり」を目とりまして、家庭は家族関係の中で愛情を通指した取り組みを推進してまいりたいと考えして基本的な生活習慣を育成するところであております。

ります。特に、就学前の幼児期の教育がこれ

私は、教育というものは学校と家庭と地域からの成長発達上極めて重要でありますので、社会の３つの場で行われるものであり、このこの期の保護者を対象とした学習の機会を創- 152 -

りますようによろしくお願いを申し上げます。

意工夫して設定していかなければならないと

次に、特色ある学校づくりについてですが、考えております。
また、「家庭の日」「青少年育成の日」に特色ある学校づくりは、学習指導要領に示さは、家族の触れ合いを促進したり、地域行事

れております４つの柱の一つ、「各学校が創に親子で参加したりし、優しい心や思いやり意を生かし、特色ある教育、特色ある学校づの心を培うことも大切であると考えておりま

くりを進めること」に従って現在推進されてす。そのためには、学校や地域社会は、そのおります。
市内の２７の小中学校においては、一人一教育機能を発揮して、親の学習機会の拡充に人の個性を生かして、生きる力をはぐくむた

努めていく必要があると思います。
学校教育につきましては、「新しい時代にめに、それぞれの学校が、学校や地域の実態対応する教育」を進める中で、「夢をはぐくに応じて、農業体験活動や情報教育、交流活む教育」を推進してまいりたいと考えており

動、ボランティア活動、自然体験活動、確かます。そのためには、人間形成のベースとなな基礎学力定着のための習熟に応じた指導なっております心の豊かさと基礎学力、基礎体

ど、さまざまな特色ある学校づくりを目指し

力を身につけるとともに、一人一人の個性をて、教育課程を編成し、積極的に取り組んで生かすとともに、新しい時代を切り開いていおります。
具体的に幾つかご紹介申し上げますと、総く生きる力の育成に努めていかなければなら合的な学習の時間を利用したサツマイモの栽ないと思っております。
また、より学校を開かれたものにする一方、

培と「マイ焼酎」づくり、自分たちでサツマ

地域の実態を生かし、すぐれた人材を活用す

イモを栽培して、そのサツマイモを使って焼るなどし、特色ある学校づくりを積極的に推酎づくりに取り組んでいる中学校。そして、進していきたいと考えております。

二十になったらみんなで飲みましょうという

さらに、幼・保・小・中連携した教育や国取り組み。次に、地域の人材を活用したしん

際理解教育、情報教育など新しい課題にも取

こだんごづくりや大豆栽培と豆腐づくりをやり組むとともに、現代的な課題であります心っている学校。異年齢集団による模様花壇のの問題に対応する教育相談体制の整備や子供

設計図づくりと実際の栽培活動をやっているたちの登下校の安全対策等にも努め、子供た中学校。あるいは地域の人材を活用した全校ちが安心して学習できる体制を整えてまいり

生徒による俳句づくりをやっている中学校。

たいと考えております。

地域の茶畑で茶摘みをし、給食でのお茶を飲

このような教育を推進していくためには、んだり、講師を呼んで「茶道」についての礼

教職員の資質向上が重要な課題でありますの

儀作法を体験したりする小学校。あるいは郷で、行政、学校ともに職員の研修の充実にさ

土教育の推進として、日新公ゆかりの「いろらに努めていく必要があります。

はカルタ」の暗唱検定をやっている地域。そ以上、私の考えを述べさせていただきまし

れからあと、環境整備活動、それから妙円寺

たが、議員の皆様方を初め住民の皆様方のご詣り保存会の方々等を講師に呼んで、実際に理解とご協力を得なければ、これらの推進を

よろいやかぶとを使って歴史学習をしている

図ることはできません。皆様方の英知をいた学校。

だきながら、精いっぱい努力してまいりたい

まだいろいろありますが、幾つかをご紹介と考えておりますので、ご指導、ご協力を賜申し上げましたが、これらは総合的な学習の- 153 -

さらに、すべての学校で、あらゆる機会を

時間を使って、各学校が創意を生かして教育想定しての危機管理マニュアルを作成し、実活動を展開している例であります。
次に、高齢者の問題についてですけれども、効性のあるものとなるよう、機会あるごとに見直しもしております。

高齢者をねらった犯罪については先ほど市長の方から答弁がありましたので、教育委員会

このように、学校では安全管理、安全教育

といたしましては、市内に３６の高齢者学級の充実を進めておりますが、問題の深刻化、が ご ざ い ま す 。 １ ,５ ２ ６ 人 の 方 々 が 参 加 を多様化、広域化が進み、学校のみでは対応でしておられますので、そのカリキュラムの中きる状況でなくなってきております。そのたに防犯教室や交通安全教室、人権教育などをめに、学校、保護者、地域社会、関連機関等

組み込んでおりますので、そういう集合学習

が一体となった地域ぐるみの取り組みを進めの場で対応をしているところでございます。

ることが喫緊の課題となってきております。

次に、子供をねらった犯罪が次々に起きて現在、学校では、ＰＴＡとの協力により校いるが、それへの具体的な取り組み、対応を

区内を再点検し、危険箇所や「子どもどうするかということですが、学校への不審

１１０番の家」、各通学路の利用児童生徒数

者侵入、登下校時の連れ去り、暴力行為、性を記載した安全マップを市内すべての学校がにかかわる問題等が全国的に多発し、多くの作成し、児童生徒、保護者へ周知させるとと児童生徒が被害に遭ったりしております。

もに、警察へも情報提供し、登下校時の危険

このような事態を受けまして、本市すべて箇所の周知を図っております。この安全マッの学校で防犯ベルを取りつけたり、あるいはプをもとに、登下校を中心としたＰＴＡ、警火災報知機を使ったりして、すべての学校で察等によるパトロールを実施しております。

これらを使って不審者侵入への対応をしておまた、防犯パトロール中のステッカーや腕章

ります。また、学校においては、さすまたやを作成し、それを装備して巡回している学校

防犯棒等を備えつけて、非常時への対応を講

は市内小中学校の８９％にもなり、不審者へじているところもあります。

の抑止力にもなっていると思われます。

それから、登下校時の安全確保の一環としさらに、新聞記事等で掲載された永吉小学て、市内の小中学校では児童生徒への安全ブ

校の取り組みのように、学校、ＰＴＡ親父のザーの携帯を推進しており、教育委員会では、会、地域等が連携して、通学路上に「不審者

平成１８年度には全児童生徒が携帯するようパトロール警戒地域」等の看板設置をするな

予算計上を今回しているところでもあります。

ど、子供を守る多様な取り組みが推進されてまた、警察の協力のもとに、校内及び登下

おり、さらに取り組みの強化という点から、校時における不審者との遭遇時を想した対応

学校、ＰＴＡを中心に、その対応策について訓練をすべての学校で実施しており、安全確検討されている状況にあります。

保の手段を身につける学習をしております。

また、地域ぐるみで犯罪から子供を守ると危険の未然回避の面からは、すべての学校でいう観点から、まずは地域の高齢者クラブの「県警安心メール」等を利用した不審者出没

方々による児童生徒の登下校時を中心としたに関する情報の入手及び共有ができる体制づ

ボランティアによる巡回協力として「シニア

くりができております。そして、児童生徒へ

スクールガード」をお願いしたところでもあの指導の徹底及び保護者への周知を図ってきります。
また、自治会を初めとする各種団体からのております。

- 154 -

主体的な巡回実施協力の申し出もあり、このを図り、犯罪や事故防止、環境整備に努めてことを受けて、青少年健全育成会議が巡回時

まいりたいと考えております。

に腕章を貸与して支援するなど、児童生徒の

なおまた、市民の責務としまして、身近に安全確保へ向けた地域としての取り組みの機住んでいる地域のさまざまな活動に参加して、運も広がってきております。

身の回りの小さなことから安全対策に協力しこのような危機意識の高まりに加え、これていく意義の高揚を図っていきたいと思いままでの学校、ＰＴＡ、地域各種団体、関係機す。例えば、子供会活動とか、あるいは高齢

関等の「点と点」の連携から、地域全体をカ者クラブとか女性団体、各学校のＰＴＡ組織

バーする地域ぐるみの「面」としての安全確

等、こういうあたりでそのようなことを図っ

保の体制づくりができつつあります。

てまいりたいと思います。また、自治会等でこれらの取り組みがさらに拡大・充実して学校の通学路の点検や危険箇所の整備に関すいくよう、教育委員会としても積極的な啓発

る調査とか、あるいは資料づくりなどの実践活動をしていくとともに、可能な限りの支援を通した組織づくりにも努めてまいりたいとをしていきたいと考えております。

思います。
○２３番（畠中實弘君）

次に、有害図書の件につきましては、先ほ

大変念の入ったご答弁で、二の矢が継げな

ど市長の方からもありましたが、教育委員会

いぐらいでございます。

の対応は、青少年問題協議会等の検討を受けて、自動販売機等を設置させない運動や、そ２回目の質問に入ります。

ういう文書等を見ない、あるいは買わない青一通りの答弁をいただきました。その中か少年の育成に努めてまいりたいと、そのためら、まず管理職の任用試験のことを再度、質には、自動販売機の設置に関する業者側のた問者の視点から論じてみたいと思います。

くみな契約の方法とか、有害図書の弊害等を基本認識として、市政に携わる職員は、市

みんなが理解できるように地域の教育力を高民の幸せに奉仕する公僕であり、市行政の一める手だてを講じてまいりたいと思います。

員として持てる能力を全力で傾注しなければ具体的には、自治会活動研修会や一般住民なりません。市長の先ほどの答弁と重なると対象の高齢者学級とか婦人学級、各種研修会

ころもありますが、そのためには、日夜研さや大会等で、事あるごとにこれらを学習テーんに励み、市職員としての資質を磨き高め、マにして取り組んでまいりたいと考えており常に住民の視点で行政の改革・改善に努めなます。

ければならないと思うのです。そして、何事にも労を惜しまず、率先して行動しなければ次に、日置市安全安心まちづくり条例に関なりません。

しては、市長の方からもありましたが、教育委員会といたしましては、これまで子供をね以上のような認識の上に立って、意欲と能らった犯罪が多発しております関係で、私ど力のある者を公正に認め、登用し、活躍の場

もは、学校、ＰＴＡと協力して対策を講じてを与えることは、必ず市民の利益につながりいるところであります。

ます。それぞれの能力を適切に評価し、適材

これまでの具体的な事例や今後懸念される適所に配置することは、行政の当然のあり方

ようなことなどを警察署や関係機関との協力でありましょう。そこに職員の意識改革・改を得て、事業所や公共施設の関係者を対象に善を図る仕組みがあり、日常的、効果的に機連絡会を実施したりし、広く関係機関と連携能するよう運用するのは、組織体として実に- 155 -

有効であると考えます。したがって、私も、内容を考えております。

昇任試験の採用についてはもろ手を挙げて賛また、この人物本位の中で、だれが面接を成でございます。

するのか、いろいろとご指摘がございました

しかし一方、管理職昇任試験のデメリット、とおり、この間の話で、ごますりがいいのか

いわゆる明と暗の影の部分についても考えて何とかという話もございましたけど、それはおかなければなりません。

別といたしまして、やはりそういうものじゃ

そこで、市長にお尋ねします。昨日のなく、やはり人物本位をするには、やはり今１８番議員の質疑と重なる部分がありますが、まで民間の皆様方に、私はこの役場職員とし整理の都合上、再度お聞きします。ペーパーての資質がいいのかどうか、この採用試験にテストと事務能力、管理能力とは必ずしも一当たりましては民間の皆様方にもお願いを申致しない点があるはずですが、そのことにつし上げていきたいと、それで総合的に私どもいて市長はどう思われますか。

も評価いたしますけど、やはり民間の皆様方○市長（宮路高光君）

が見た目の中で私どもこの職員像がどうある

今回、この任用試験を登用する中におきまのか、やはり今回のこの任用試験につきまし

しては、それぞれ旧町におきましては職員のては、評価ということがございますけど、や数も１００名から１５０名程度という中でごはり基本的には人物本位の評価を最優先してざいましたけど、今回合併するに至って、

いく制度上に持っていきたいと、さように考

６００名という職員の人数になりました。そえております。

ういう中におきまして、特に若い職員の方が○議長（宇田やる気が出るような形の中で、今回このよう栄君）

ここでちょっと休憩とります。いいですか

な制度上を設けたわけでございます。

ね。（「そうですね」と呼ぶ者あり）いいで

特に、今ご指摘のとおり、この試験のありすか。

方がどうあるべきなのか、そこで一番それぞ

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

れご心配している部分があるというふうに思を１１時１５分といたします。

っております。それらの中におきまして、今午前11時05分休憩

ご指摘のとおり、ペーパーテストがよかった癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

人が管理職で適しているのかと、これはそれ

午前11時15分開議○議長（宇田ぞれの大きな一つの課題でございますので、やはり私ども公務員たるものにつきましては、

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
○２３番（畠中實弘君）

ある程度のそれぞれの公務員法に基づいたそれぞれの法を熟得していかなけりゃならない

ご答弁が余りにも念が入り過ぎていますの部分もございますけど、基本的には、やはりで、もう二弾、三弾準備はしていますが、割市民に対する市民サービスをいかにできる人

愛いたします。あと７つぐらい項目を準備し格本位、やはりこの人格本位を私は最優先しておったんですけれども（発言する者あり）ていきたいと、さように考えておりまして、

いやいや、ほかに行きます。ただ、この件で、特にある程度のペーパーテスト、論文もござ

昇任試験の件ですが、これだけでもたくさんいますけど、そのペーパー、論文を、点数を聞きたいんですが、念が入ってましたので、仕分けいたしますと、そこが４割程度、あといいです。
ところで、県下に先駆けて、この実施を決

６割程度は人物本位というふうに基本的には- 156 -

意された宮路市長が、今まで何を見てこられは大抵これを使ってきましたが、つまり難儀たか。多分、悪平等で進取の気概に欠ける職や苦労はあなたを立派な人間にすると、平穏

場・職員の現状打破、改善を図る手段としてで苦労のない、難儀のない生活は楽で大変い採用を決意されたものと私は推察します。

いかもしれないけれども、人間から緊張感をしかし、さきにも申しましたように、この奪って平凡にして、進歩、向上をとめてしま

制度の運用は、地方公共団体にとっては極めうと、したがって、人間の能力というものは、て難しいものと考えます。試行錯誤を重ねな

艱難とか難儀、苦労に遭遇したときに、それ

がら、幾多の想定外の難問に直面することでを乗り越えようとして大きく伸びるものであしょう。前途多難が予想されますが、前向きる。そして、努力によって、精神的な強さやのことです。私どもも協力を惜しみません。

たくましさが身についてくるものであると、市長の決断にエールを送り、次の質問に移りこんなふうに書いてありますけれども、６年ます。

生を中学校に送り出すときとか、あるいはス

幾つか項目を飛ばしまして、１問目の⑤、

ポーツ少年団を励ますときとか、この言葉を指定管理者制への移行と定数のバランス、こ使いながら話をしたり、自分自身も、できはれについても私自身詳しくお聞きしたいわけ

しませんけれども、こういう気持ちでこれまであります。しかし、この件は、去る３月

でやってまいりました。
以上です。

６日の総務企画委員会で活発な質疑応酬を行○２３番（畠中實弘君）

いました。極めて難しい問題で、いまだに理解できておりませんが、ほかの議員の質問もまことに格調高いお話をいただきました。

あると思いますので、私は割愛いたします。

その信念、信条を日置市の教育行政に反映しそして、次の教育行政について再度、教育ていただきたいと思うわけですが、どう生か

長に伺います。先ほど教育に対する基本理念

していくか、これも簡潔で結構です。お願いについてお答えをいただきました。まことにします。

失礼ですが、ここでお尋ねいたします。田代○教育長（田代宗夫君）

教育長の座右の銘をお聞かせくださいません

これをどう生かしていくかということじゃか。これは歴代教育長、ずっと続けておりま

なくして、子供たちに、やはり勉強の場合ですので、失礼ですがお願いします。簡潔で結ありましても部活でありましても、いろんな構です。

ものに対して正面から、苦しいことに逃げな○教育長（田代宗夫君）

いで、自分からそれに向かっていくような子供になってほしいという願いを込めて、いつ

座右の銘を申せということでございますけ
れども、昔から私が考えております言葉は、も話をいたしております。

「艱難汝を玉にす」という言葉がございます○２３番（畠中實弘君）

けれども、「艱難」とは難儀、苦労という意

次に、②の特色ある教育長、特色ある学校

味であります。意味を返せば、難儀、苦労はづくりの一環のところです。校長の裁量権、なんじを、あなたを玉にすると、つまり難儀校長の裁量権の尊重について、教育長はどうや苦労はあなたをきれいな玉にするというこお考えでしょうか。

とは、立派な人間にするということにつなが○教育長（田代宗夫君）
一応、学校というのは、校長にすべてを任ると思います。

せてございますけれども、教える各教科の内

私、これまで、子供たちの６年生の卒業式- 157 -

容とか、そういうものは文部科学省が作成しすけれども、これが平成１４年の１０月ですております学習指導要領というものがございか、法が改正されまして、７５歳に引き上げます。そういうものに基づいて、校長がすべられたということで、これに引き上げられたてを運営していくわけですので、特に総合的ことによります被保険者、国民健康保険の被な学習時間のあり方等については、かなりの保険者数、これは毎年約７００名ぐらいずつ思い切った取り組みができると考えておりま

はふえているんじゃないかと考えているとこす。

ろでございます。
そういうことからしますと、老人の方々の○２３番（畠中實弘君）
教育長には丁寧にお答えいただきました。

年間の１人当たりの医療費というのが、約次の建国記念の日の行事について、これは６０万円ぐらいかかっているんじゃないかと

市長より答弁がありましたが、歴史と文化を思っておりますけれども、この６０万円の誇る伊集院地域の特性を生かし、その精神は７００人としますと、年間で医療費総額で約ほかの文化行事等で継承していきたいという

４ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 医 療 費 が か か っ て

ご答弁だったと理解しております。そこでまくるというふうな計算になるようでございま

た、この国を愛する精神が引き継がれていくす。そういうことで、これが一番の大きな要ことを祈っております。

因ではないかなと、こちらの方では考えているところでございます。

次に行きます。これも市長でございます。
健康基本検査のことで、先ほどの答弁によ

それと、またもう一つといいますか、あるり、無料化は国民健康保険事業改善の手がか

特定医療の関係になるわけですけれども、公りとなっていることをうかがい知ることがで費で見る医療費があるんですが、この患者さきましたが、前年度、旧町時代にインフルエ

んが、日置市で認定されていますのが６２人、ンザ予防注射の励行でかなりの予防効果を上全体で認定をされておりますけれども、そのげた実績を思い出します。これからも新しい

うち５７人の方が国民健康保険の被保険者で予防策を次々に打ち出してほしいものと思っあると、９０％以上の方がもう国保の被保険ています。

者ですよということでございます。

それにしても、悲しいかな、日置市は、医そのようなことから、この人方のレセプト

療費の高さにおいて全国でワーストファイブ、をちょっと見てみたんですが、１カ月の医療

５本の指の中に入ると聞きました。その出ど費が安い人で約３８万円、高い人では８２万ころは定かでないわけですが、原因は何か。

円、これは通院です。そういうふうに医療費高いことは確かに高い。原因は何か分析してがかかっているようでございます。そういういるのか、また、抜本的な改善策はないのか、ことで、この方々が５７名いらっしゃいましお尋ねいたします。これは担当部長にお伺いて、平均仮に５０万円医療費がかかったとしします。

ま すと 、 月 に ２,８ ５ ０ 万円 、 年 間 で３ 億

○市民福祉部長（樋渡健郎君）

４ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 医 療 費 も か か っ て く

医療費の高騰の原因ということでございまるというようなことで、これらのこういったす。一つは、自然増というふうなとこもある

特定疾患の方々の医療費についても、若干まと思っておりますけれども、これまでの医療たそういう原因もあるんじゃないかなと思っ制度といいますと、７０歳になりましたら老ているところでございます。
そういうことで、今後は、やはり先ほど市

人医療の方へ移行しておったわけでございま- 158 -

長が申し上げましたように、健診等を充実し

雨水排水処理は、これもまた未解決の状態でて、いろんな方々に早期発見、早期治療をし待たされております。現実的には、工事そのていただいて、医療費の抑制に努めていかな

ものは虫食い状態という結果になってるわけ

ければならないと考えております。

ですね。その部分がですね。

○２３番（畠中實弘君）

何年も住民の生活を脅かして、それこそも細かい分析結果まで発表していただいて、う言葉に言えないぐらいですね。暴動が起こ参考になりました。

るぐらいの地元の感情はあるんですが、私が次の質問に入ります。高齢者及び子供の安市長を住民の前で責めると、すごく嫌な顔を全・安心対策については、理解、納得いたしするんです。それほど市長を信じているわけました。要は、関係者が一丸となって目配り、ですね。もう私の言うことなんか聞かないぐ

気配りしながら、住みよい安全なまちづくりらいに市長を信じている。その市長であればに励むことが大切なことと身にしみておりま

こそ、ほかの仕事はほっといても、このことす。

をやっていただきたいというのは住民感情、

最後の質問事項、郡中央通り線改良工事の私の感情にももちろんあるわけです。本当に進捗状況についてでございますが、これも見今まで死ぬ思いで頑張ったのかと問えば、恐通しを答弁いただいたわけですが、実はこの

らく多分、上のそらではないけれども、まだ件に関する私の質問は、旧町時代を含めると、まだ二の次、三の次の心だったのかなという

たしか４回目に当たると思います。その間、気がします。

県庁にも何回か陳情に行っておりますし、地愚痴を言えば切りがありませんので言いま

元としての努力は最大限に果たしてきたつもせんが、とにかくみんな市長に頼っているわりです。

けですから、全力投球していただきたいと願そこで、痛切に感じたことは、やはり国、

うところであります。この現実を直視してく県の事業のしりをたたき、予算を獲得するにださい。今からでも遅くございません。腹をは、首長の頑張りしかないのだということで決めて、予定の工事が延期とならないよう、した。市長、とにかく多忙な合間を縫って、最大の努力を傾注してください。私がこれほ

国や県の機関にお百度を踏んでください。

ど言うのだから、最後に市長の決意のほどを改めてお伺いいたします。どうぞ。

さきにも言いましたとおり、郡中央通り線○市長（宮路高光君）

は、市街地幹線道路では最も車両の交通量が議員の切なるご意見の中におきまして、私、多く、子供の通学路、高齢者の買い物道でありながら、歩道もなく、危険きわまりない道

自分自身も、こういういろんな地域に密着す路であります。一般の人は、車両で、車で通る道路、これはそれぞれの地域からのご要望

る場合はほとんど気がつかないと思うんですというもの、いつも胸に占めてまいっておりが、歩行者、歩いてみると、その危険性がよ

まして、県にしても国にしても、あらゆる機

くわかります。大変なことなんです。

会をとらえまして、いろいろとお願いをしているわけでございます。

市街地であるにもかかわらず、取りつけ道の整備もおくれております。それは、幹線道

特に、この路線につきましては、先ほど申路の改良が終わったらという条件づけをいつし上げましたとおり、もう決定をしておりまも突きつけられて、何年もたなざらしにされす。決定をしておるということは、それぞれているような状況もあるわけです。しかも、の予算枠の中で進んでいきますけど、やはり- 159 -

今後、私どもやはり日置市におきますほかのの健全維持、運営において最も大切な人間、議員の皆様方も、要望もそれぞれの地域のそ

対人間の根幹問題にかかわります。今後どのれぞれの幹線道路という、これも含め、大変ように取り組んでいくつもりか、そのお考え

そういうご要望というのは多いというのは思をお聞きして、私の質問のすべてを終わりまっております。

す。市長、どうぞ。
○市長（宮路高光君）

そういうことでございますので、やはりみんなと一緒に、こういう予算のない中におきこの問題につきましては、もう以前に組合

まして、やはりそれぞれいつも言っていますの方にもこういう考えの中で進めていくといとおり、優先順位といいますか、私どもが全うことをお示しをしておりますけど、今後に部できるわけでございませんので、お互いそおきましても、やはり理解が求めるよう私のの地域を含めて優先順位をし、できるものか

方も努力をしていかなきゃならないというふ

ら早く継続的なものを解決して、それぞれ地うに思っております。

域住民の皆様方に利便がよくなるようしてい○議長（宇田栄君）

次に、１番、出水賢太郎君の質問を許可しかなきゃならないというふうに思っておりまます。

すので、今後とも、県、国の方にご要望を申〔１番出水賢太郎君登壇〕し上げていきたいというふうに強い意思を持○１番（出水賢太郎君）っております。

まず、冒頭に、一般質問通告書のちょっと○２３番（畠中實弘君）
日置市の予算の同じパイの中での奪い合い

訂正の方をお願い申し上げます。３項目め、というような論議じゃないわけです。それだ

教育の充実の点で、「学生支援ボランティ

ったら、私は、合併して、ほかのもっともっア」という言葉がございますけれども、こちとひどいところも、地域も、日吉、吹上、東ら「学習支援ボランティア」ということで訂

市来それぞれあるわけですから、こんな我田

正方よろしくお願いいたします。

引水なことは言いませんが、首長の努力次第

それでは、質問の方に移ります。

で、その予算の獲得というのはかなりのもの

私は若い世代を代表いたしまして、未来をができるわけです。それにこの何年もの間少見据えた観点で、さきに通告しておりました

し物足りなかったというのは、本当の気持ち

３点の事項につきまして質問をいたします。
まず、１点目は、観光資源を生かした人のなんですよね。

誘致についてでございます。

だから、くどいようですけれども、そこ辺をよく踏まえて、ほかも、あっちもあるとか

平成１６年、九州新幹線開業１年間の利用いうようなことじゃないんですよ、これは。

者累計は約３２３万人で、在来線の時代の約郡地区が非常にひどい状態だったということ

２２８％の伸び率を見せました。県内の消費を再認識していただいて、頑張ってもらいたの増加額は９６億円、経済波及効果は

いということでございます。

１６５億円とも試算され、県外の観光客の宿
泊 も 、 県 内 で は 前 年 度 比 ２ .２ ％ の 増 加 と な

もう一点、時間がまだ４分あります。後先りました。

になりましたが、最後にもう一問だけ残っておりました。管理職昇給試験について、労働

しかし、観光客は鹿児島市、指宿、霧島方組合とのコンセンサスがなされていないとい面に集中し、地理的条件と観光資源に恵まれうことですが、大変気にかかります。組織体

た我が日置市にはその効果が出ておりません。

- 160 -

平成２２年度には博多・鹿児島中央間が全線

砂丘荘、江口浜荘という２つの公営宿泊施設

開通いたします。この後が本当の意味での地を持っており、宿泊の受け入れができる条件

域間競争が激化するのではないかと思われまが整っております。しかしながら、施設の老す。日置市内の観光資源の活用、観光ルート

朽化を指摘されており、観光客に喜ばれる雰の構築、そしてほかの観光地との連携を早急

囲気づくりに努力をしていかなければなりまに進め、日置市の知名度向上を図り、新幹線

せん。
私は、吹上砂丘荘や江口浜荘が持つ自然景

全線開通に備える大胆な観光戦略が今求めら観のよさや鹿児島市に隣接する地理的条件のれております。
そこで注目されるのが、農業と観光の融合、よさを最大限に生かし、新幹線の全線開通ま都市と農村の交流構築、いわゆるグリーン

でにグリーンツーリズムやこの水産資源、焼ツーリズムの推進でございます。グリーン

酎の文化、そして美山の薩摩焼、妙円寺参り

ツーリズムとは、都市の住民が自然の豊かななどの歴史と文化、そして宿泊と食事の組み

農山漁村で、自然や文化を初め、地元の人た合わせにより、宿泊施設の利用促進を図るこ

ちと交流を楽しむ滞在型の余暇活動でございとができるのではないかと考えますが、そのます。全国的な田舎暮らしのブームの中で、点、市長は具体策についてどのようにお考え

鹿児島県内でも田植えや稲刈りといった農作になっているのか、伺います。

業体験を行う交流イベントが盛んとなり、県これから、観光の需要が高まるのは団塊の農村振興課のまとめでは、平成１６年度の都世代ではないかと私は考えます。先日、内閣

市農村交流は祭り・イベント型が７７件、農府の都市と農山漁村の共生・対流に関する世

業体験型が４９件の計１２６件となっており

論調査というのがございまして、その結果にます。

よりますと、都市部の住民で週末は農山漁村

そこで、市長に伺います。第１次総合計画で過ごしたいと希望する人は、団塊の世代をの基本理念でも示されているグリーンツーリ

含 む ５ ０ 歳 代 が 最 も 多 く て 、 ４ ５ .５ ％ に もズムの展開について、どう具体化をされてい上っているとなっております。また、定住をくのか、今後の計画をお示しください。

希望する人もその中の２８.５％おり、県内のグリーンツーリズムは、鹿児島市と２００７年から定年を迎える団塊の世代の田ほかの市町村との農村部の交流が中心で、県舎暮らしへの関心の高さが示されております。

外の観光客の誘致にまでは至っていないのが全国で７００万人とも言われる団塊の世代

現状でございます。日置市の自然と文化を全の大量退職が始まるまであと１年、退職金は国に情報発信し、県外の観光客を誘致すれば、５０兆円を超えるとも言われ、地域経済の浮経済効果が生まれ、日置市の産業の活性化に揚にもよい影響があるものと期待をされます。

寄与できるものと思われます。今後、九州新

既に首都圏などに住む団塊の世代をターゲッ

幹線の全線開通を考えますと、県外客、特にトにして、移住の促進や長期滞在を取り込も

福岡からの入り込みの増加が見込まれます。

うとする自治体もあります。北海道の南部、観光客の受け入れ体制の充実を図るには、ま伊達市では、企業誘致より人の誘致という理ず宿泊施設の利用の促進と内容の充実が求め念のもと、農地のついた田園住宅などを提供られます。

するなどして、官民共同で元気な高齢者の受

日置市内には吹上温泉、湯之元温泉というけ入れに努めていらっしゃいます。居住者の県内有数の温泉資源があります。また、吹上

高齢化は財政負担の増加につながるという懸- 161 -

念はございますが、高齢者の移住や長期滞在

さて、皆さんは自動体外式除細動器（ＡＥを受け入れることで、高齢者相手のビジネス

Ｄ）というものをご存じでいらっしゃいますにつなげようと考えてやっておられます。こでしょうか。このＡＥＤとは、心臓が不規則の影響で人口もわずかに増加し、３年前にはに震えだして、血液を送り出す機能が停止し、住宅地の基準地価上昇率が全国１位を記録し数分間で死亡するおそれがある心室細動など

たということでございます。

の症状が出た場合に、電気ショックを与えて内閣府も、団塊の世代の人々のための施策

心臓を再び動かし、蘇生をさせる救命機器でを検討する必要があると言っております。日ございます。心室細動は、発症して１分たつ

置市でも豊かな自然、観光資源、鹿児島市にごとに助かる確率は１０％ずつ下がると言わ近い地理的条件をフルに生かし、グリーン

れており、一刻も早い心室細動の除細動が求ツーリズムとセットにして、団塊の世代の移められます。その点でこのＡＥＤは画期的な住や長期滞在の受け入れを図り、地域経済の救命機器と言えます。

活性化につなげることができると思いますが、使い方は至って簡単です。説明図と機器の市長はいかがお考えでしょうか、見解をお聞

音声指示に従って、胸の近くの２カ所に電極かせください。

を張ってスイッチを押します。すると、機械

２点目の質問に参ります。市民の救命率をが自動的に心電図を解析して、電気ショック向上させる取り組みについてでございます。

で心拍を正常に戻す除細動が必要かどうか判１２月議会で、レスポンス時間（通報から定をした上でショックを与えるものです。

到着までにかかる時間）について、同僚議員

この機器は楽に持ち運べて、音声メッセー

からのご質問がございました。そのときの答

ジに従って簡単に操作できることから、政府弁が、目標時間が５分、実際の平均時間がが２００４年７月に医師以外の一般人の使用

８分、最長が２０分ということでございましを認め、全国各地で配備が進んでおります。

た。

東京都杉並区ではＡＥＤをコンビニへ貸し出

消防本部の職員の皆さんは５万３,０００人

す、また、店員や地域住民でつくるまちかどの市民の生命と財産を守るべく日々業務に励

救急隊を認定しております。また、福井県美まれており、私どもも深く感謝をいたしてお浜町では海水浴場にＡＥＤを配備しています。

ります。今の消防本部の業務では、救急の出

県内においては、薩摩川内市で公共施設に、動が約９割を超える状態で、１日も早い救命

いちき串木野市で学校に、鹿児島市ではホテ

救急体制の強化が急がれます。

ルやデパートに配備されており、広がりを見せつつあります。

また、救急搬送先は、鹿児島市内の病院が約５５％、いちき串木野市の病院が約１０％、そこで、市長にお尋ねいたします。日置市

つまり約６５％が日置市の管外であると聞いでもこのＡＥＤ（自動体外式除細動器）の導ております。レスポンス時間もでございます

入、普及を図るお考えがないのか、伺います。

が、この病院までの搬送時間も大きなネック

次に、３点目の質問、小中学校の授業の充実についてでございます。

であるのではないかと考えます。これら救急搬送にかかわる時間の短縮についてどのよう私が所属する教育文化常任委員会では、去な取り組みがなされているのか、市長に伺いる１月１８日、日吉地域の日新小学校を訪問ます。また、その取り組みを行う中でどうい

し、小規模校の複式学級について所管事務調

った問題点があるのか、お伺いをいたします。

査を行いました。また、２月７日には、吹上- 162 -

地域の和田小学校の研究公開授業も見学をさ

ャーのない中で実践を積む機会であり、参加せていただき、複式学級の授業の内容についすることに意義がある。学生の若いエネルて理解を深めてまいりました。

ギーできめ細かい指導が実現できれば、子供

現在、日置市内の小学校２０校のうち、複たちの学習成果も上がるはずと期待をしてお式の学校が７校ございます。どの学校でも担ります。また、大学側も、机の上での学習よ

任の先生方や校長先生、その他先生方のご努

りも、実践に即した教員養成を教育現場から力でよい教育環境にはございますが、１時間求められており、外部との連携で大学内に新の授業時間の中で２学年分の授業内容を消化

しい風を送り込みたいと思惑が一致している

しなければならないため、担任も、そして子と、そういう現状であるということでござい

供たちも時間配分にかなり苦労をしている様ます。
財政難で教員の増員が望めない中、このボ子でございました。
複式学級は人数が少なく、児童一人一人にランティア制度は財政負担の伴わない新しい目が届くことや、子供たちが自発的に問題を教育の形として注目に値するものと思われま

解くことから、みずから考える、そういう力

すが、教育長はいかがお考えか、見解をお伺を養うことができるメリットがございます。

いいたします。
以上、３点の事項につきまして、１回目のただ、その反面、１人の教諭が２学年分の学質問を終わります。

習課題を抱え、時間に追われてしまい、満足〔市長宮路高光君登壇〕した指導ができない点、また、一つの時間内○市長（宮路高光君）

において、子供たちが先生の指導を受けられ１番目の、観光資源を生かした人の誘致、る時間が半分だけというデメリットもあるこ

その中でグリーンツーリズムの具体化というとがわかりました。
そこで、教育長に伺います。複式学級におことでございますけど、現在、農作業体験をいて、国語や算数などの基礎学力が必要な教通じた取り組みで、本市の吹上上与倉の田植科で複式補助教員を配置するお考えはないの

え、稲刈り体験を初め、年間を通じてのバス

でしょうか。市内の教育の平等性を確保する

ツアー、また東市来の尾木場の米づくり体験

観点からご答弁を願います。

や棚田散策、また、高山ふるさと秋祭りでのマス釣りや農産物収穫体験、かずら工房など

次に、教員志望の学生を対象に、学生によが行われている現状でございます。

る学習支援ボランティアを募集して、授業な
どの指導補助を行う考えはないか、伺います。

平成１８年度に、本年度でございますけど、この制度は、埼玉県のさいたま市、また蕨グリーンツーリズムを推進する中で、日置市市の教育委員会では既に実施をされておりま内における農村地域と他産業との連携を構築す。内容は、教育実習を修了または修了予定

していくための県単独事業を導入いたしましの教育学部の３・４年生を対象に、市内の小て、農作業体験受け入れ地域や物産館直売所、中学校で授業や部活動などの指導補助を行う

水産業関係者等の代表者を推進メンバーに推もので、学生はボランティアで参加するかわ進組織を立ち上げて、市内関係施設の連携シ

りに、大学はその活動を単位として認定する

ステムをつくり上げていく計画でございます。

ものでございます。

地産地消の推進の点からも、鹿児島市を中

さいたま市教育委員会は、この学習支援ボ

心とした食の交流でのモニター的なツアー等

ランティアは教育実習とは異なり、プレッシ

も並行して検討を進め、都市と農村との交流- 163 -

により、農村地域の活性化と安心安全な農産等も開催されておりますので、やはりこの両物に対する農村地域の取り組み等をＰＲの機

施設を活性化するに至っては、特にこういう会としてとらえ、地域と連携をしながら進めスポーツ大会を開催することにおきます合宿てまいりたいというふうに思っております。

等、こういうもので対策を講じていかなけれ

特にこの新幹線開通におきます波及効果のばならないというふうに思っております。

中におきまして、今特に指宿、霧島、鹿児島

また、団塊の世代でございますけど、市という形でございますけど、私どもこの地

７００万人程度と言われております。それぞ域へ、議員がおっしゃるとおり、やはり農村、れ各市町村におきましても、このことにつき

農産物を中心とした一つの特色ある地域でごましていろいろと施策をしているのが昨今のざいますので、さっきも申し上げましたとお情勢であるというふうに思っております。

り、こういう機構の連携ができる組織体制を本市といたしましても、今九州観光推進機

早くつくり上げていきたいというふうに考え構が作成いたしました観光ルートの中で、陶ております。

芸の部門には美山が含まれております。特にまた、江口浜荘、吹上砂丘荘などの宿泊施

温泉、観光農園というのが私どものこの地域設でございますけど、両施設、昭和４０年代の特色でございますので、特に日帰りのプラに民間レジャー施設等が少ないころ、国民、ンとか宿泊のプラン等を今後きちっと作成し住民のための休養施設として、また健全なレていかなければならいというふうに思っておクリエーション及び健康増進に寄与するため

りますし、特に私ども、関西、関東におきまに建設された施設であり、所期の目的はおおす県人会等がたくさんございますので、そこ

むね達成されたと認識しております。

でもきちっとしたニーズも調査等を今後きちっとやっていきたいというふうに思っており

まず、江口浜荘でございますけど、開所当ます。

初以来、大規模な改修もしておらず、近年施設の老朽化、景気の低迷、近隣市町の類似施

特に今後の課題といたしまして、この受け設の建設など苦戦を強いられております。平

入れ体制をいかにしていけばいいのか、やは成１３年度から支配人を民間から採用し、鋭り十分な体制ができない中におきましても、

意企業努力をしているところでもございます。

ＰＲ等にも大変なことがございますので、や

吹上砂丘荘では、国民宿舎として昭和はり受け入れ体制をいかにしていくかという４５年に建設され、その後、大規模なリニのが今後の課題でございますので、十分検討

ューアル、改装を行い、平成１４年度から同をさせていただきたいというふうに思っておじく民間の支配人を登用し、施設の利用促進

ります。

について、支配人以下企業努力しておりまし２番目のことでございますけど、このレスて、特にレストラン部分におきましては、前ポンスの短縮ということでございまして、今

年 度 か ら ７ ,０ ０ ０ 人 ほ ど 増 加 し て い る の が議員がおっしゃいますとおり、私どものこの実情でございます。また、宿泊部分について

管内、約８分程度でございます。特に５分ぐ

は、団体客の長期滞在を目的とした合宿の誘らいの中でということに言われておりますけ

致などを積極的に取り組んでいるところでごど、特に今後、短縮におきまして一番大きなざいます。

原因とするのは、やっぱし道路網だというの

今後、特にこの吹上浜一帯におきますサー

が一番大きな課題でございますので、やはりフィン、ウインドサーフィンなどの九州大会

きちっとした市内の道路整備というのをやっ- 164 -

ていかなければ、幾ら短縮してみても、短縮いんですけど、とりあえず私ども今考えていという形をとってみても、大変時間的な短縮

るのは、この設置もなんですけど、その使えはならないというふうに思っておりますので、る講習会というのをやはりきちっとしていかやはり全般的な道路整備というのが一番最初なければ、約、あれ３０万円ぐらいかかりまじゃないかなと思っております。ことし、今して、だれでも使える、その機械がいろいろ

月の末にもこの県道伊集院日吉線のバイパス

指示をしていただきますので、使えると思っの開通がなりますので、ある程度のまたここておりますけど、そういう講習会をしていきにも短縮ができるというふうに思っておりまたいというふうに思っております。

すし、特に私ども日置市の特色としては、や

箇所的につきましては、今消防署の方にもはり今おっしゃいましたとおり、９割以上が設置してございますし、また、今各関係の医

消防署におきます仕事が救急体制でございま

療機関とか、また病院、施設とか、そういうすので、やはり職員体制の中におきましても、ところにも置いてございます。消防署の方にこの救急救命士の職員の取得というのを、やもすぐ貸し出しができるという体制にしておはり一番たくさん職員が受験できるような体りますので、今後、年次的にこういうものの制もとっていかなければならないというふう導入というのは計画的に導入していきたいとに思っておりますし、また、ご指摘のとおり、いうふうに思っております。
以上で終わります。

受け入れ体制、鹿児島市、またこの周辺とい〔教育長田代宗夫君登壇〕うのが多いところでございますので、その間○教育長（田代宗夫君）

どうするかというのは、今申し上げましたとおり、この救急救命士をきちっと整備してい小中学校の授業の充実についての、複式補

かなきゃならないし、また、救急車におきま

助教員を配置すべきではないかということでしても、法規格の規格も導入ということで、すが、日置市では、平成１８年度は７校の小その整備をやっておりますので、周辺部に搬学校で１４の複式学級が見込まれています。

送いたしましても、その措置をきちっと医師

複式学級における指導では、ガイド役の子供との連絡ができるよう、そういう体制をしてが友だちと協力し、教師が直接指導しない時おけばいいのかなと、これにまた今後とも充間に自分たちで自主的に学習を進めるガイド

実できるよう努めていきたいというふうに思学習を取り入れたり、学習の流れをずらし、っております。

学習課題を把握させたり、学習のまとめをし

また、ＡＥＤの導入でございますけど、こたりする場面では両学年とも教師が直接指導のＡＥＤの使用につきましては、だれでも使に当たるなど、指導法の改善に取り組み、児えるということでもございますけど、基本的童の基礎学力の定着を目指しております。

には消防機関が行う救命講習の受講が必要と

また、複式学級では、教育機器や教師の自されておりまして、特に一般の救急講習会等

作ワークシート、ヒントカード等を十分に活を実施いたしまして、このＡＥＤについての用したりしてするとともに、子供たち一人一活用の効果、重要性について、やはりきちっ

人が自由に考え、あるいは意見を発表し合えと市民の皆様方に今後やっぱし普及して、説る雰囲気を大切にし、複式少人数学級ならで明する責任があるのかなと思っております。

はのきめ細やかな指導が展開されております。

そういう中におきまして、特に体育施設を

また、１・２年の複式学級では、新１年生が含めたところに設置をしていかなきゃならな

学校生活や複式の授業になれるまでの１学期- 165 -

午後１時10分開議

間は、教頭が１年生の国語や算数の授業を担○議長（宇田当するなど、新１年生が安心して楽しい学校
生活が送れるような配慮もなされております。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
○１番（出水賢太郎君）

なお、市教育委員会では、平成１８年度か

それでは、１番目の、グリーンツーリズム

らは、新たに鹿児島大学附属小学校での短期の具体化について質問いたします。

研修の制度を設けるなど、複式学級を担任す

先ほどの市長の答弁で大体の概要はわかりる教師の指導力向上を図ってまいります。
複式補助教員の配置につきましては、よりましたが、グリーンツーリズムを今現段階できめ細やかな指導が可能になるなど、その効やっていて、具体的にどのような成果が上が果は少なくありませんが、現在のところ、学っているのか、簡単でよろしいですので答弁

校の指導体制の充実や教師の指導力の向上に願います。

より、複式指導のデメリットは補うことがで○市長（宮路高光君）
特に今、私どもの地域２つの地域がございきると考えており、複式補助教員の配置は今ますけど、特に受け入れ体制の方におきましのところ予定をしておりません。
次に、学習支援ボランティアについてでごても、大変高齢化率の高いところでございま

ざいますが、学生支援ボランティアを使ったすけど、大変高齢者の皆様方が大変頑張って

授業の指導補助についてですけれども、これいる、そういう姿がひしひしと私どもの方ににつきましては、鹿児島市に本市は隣接して、伝わってきますし、また、このように農業体

しかも複式学級があるという立地条件から考験をする中におきまして、特に家族的に、子えますと、我々教育委員会といたしましても、供からお父さんまで、おじいちゃん、もう大学校における授業の支援という観点や、ある家族の中が一緒に体験をしていただく、そういは教員志望学生の資質の向上という観点かいうことで私どもの地域もよくわかりますけ

ら、意義ある提案でもあると考えております。

ど、大変子供たちのそういう体験にすばらし委員会でも教育学部を持つ大学と連携をとっい体験になるのかなと考えて、大変大きな成ておりますが、現段階ではまだこのような取果が上がっておるというふうに思っておりまり組みを実施はしておりません。

すし、また、そこの地域の特性といいますか、

しかしながら、大学の方でも、この学生の特にこの両地域は南北といいますか、南と北支援ボランティアの授業の指導補助につきまの一番山間地域で、棚田といいますか、そうしては、今後の検討課題でもあるととらえ、いうよさを大変生かしている地域でございま

検討しているとのことでございました。このすので、農業を含めた中の大変厳しい環境のことにつきましては、大学の授業などとの関中であるけど、そういう自然を生かしていけ係もありますので、今後も関係大学と連携をばいろんな方向性が見えるのかなと、そういとりながら慎重に検討し、まずはその可能性

う一つのすばらしい事例であるというふうにについて探っていきたいと考えております。

私認識しております。

○議長（宇田○１番（出水賢太郎君）

栄君）

ぜひこのグリーンツーリズムの政策に関し

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

ましては、日吉、伊集院の地域にもどんどんを１３時１０分といたします。

広げていっていただきたいなと思います。

午後０時06分休憩

それで、今のご答弁で、子供から大人まで癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 166 -

一緒に体験できる体験型の観光農業という形

江口浜荘をどう位置づけていくのか、吹上砂で推進をしていかれてると。私がそこで一つ丘荘をどう位置づけていくのか、こういった

ご提案を申し上げたいのは、小中学校の修学戦略というのがやはり必要になってくると思

旅行、今これも総合的な学習の推進の中で、うんですね。そこがあって初めて、あとは管体験型の修学旅行学習を進めている学校が幾理とか運営の各論に入っていくと思うんです。

つかございます。

そこら辺を市長はどうお考えでしょうか。
○市長（宮路高光君）

それで、これと江口浜荘、吹上砂丘荘の宿泊を絡めた形での旅行プランの策定をして、特に、さっき申し上げた答弁もございます

それを市としてほかの県の学校に売り込むと、けど、今後そういう老朽化してる施設をどう

そういうふうな形での戦略というものは、市いうふうにしていくのか、今ある施設の中で長は考えをお持ちではございませんでしょう

できるものだったらそれだけで活用というのか。

はできますけど、今後そこに大きな投資とい○市長（宮路高光君）

うのが必要であると。やはり今おっしゃいま

旧吹上地域におきましてこのような取り組

したとおり、そういうすばらしい受け皿のビみをした経験があるというふうにお聞きはし

ジョンというのも大事でありますけど、それております。特に砂丘荘を活用した中におきをする中におきます投資的なもの、そういうまして、砂丘荘の宿泊施設を含め、またそれ

ものもやはり比較検討していかなければ、たに携わる中核農家ですか、農家の皆様方にもだ一つのビジョンをつくる中だけは難しい。

お願いしたという報告は受けておりますので、

そういうことを含めた中で、今後そういう検今後どれだけの需要があるのか、また、それ討会を設けて、あり方というのもひとつそのぞれのアンケートといいますか、またそれぞ施設自体も考えていかなければならない。今れの都会を含めた方々につきますお伺い調査

おっしゃいますとおり、それを活用することとか、そういうものもしていかなきゃならなで活性化してその施設が生かされる、そうい

いと。ご指摘のとおり、一つの、両施設を活う多面的な部分もございますけど、今話しの性化していく一つの方策であるというふうに

とおり、その自体もどうすべきなのか、そうは考えておりますけど、今後これは具体的に、いうものも含めて考えていかなきゃならない

受け入れ体制の問題を含めた中のまたこちらということでございます。

の整備というのもきちっとやっていく必要が○１番（出水賢太郎君）

あるというふうに思っております。

今の答弁を聞いてると、何かこう前向きと○１番（出水賢太郎君）

いうよりも、何かこう、切り捨てるわけでは

その受け入れ体制の整備についてというこないですが、ちょっとこう、後ろ向きにしかとで、市長もお考えだとは思うんですが、昨私には聞こえないんですね。やはりある観光日の質疑で、２１番議員の質疑で、江口浜荘

資源、今あるこの江口浜荘の景観とか資源をのこれからどうするかという質疑がございま

最大限に生かして、メリットを生かしてやろした。市長は昨日、指定管理者制度の導入、うというやはり意気込みがないと、こういうそして、それでもし公募がない場合には、あものはしっかりとつくれないと思うんですね。

り方の検討する委員会を設置するというふう

そのあり方の委員会というもののメンバーとな形でご答弁されたと思うんですが、その前

かも、やはり市内だけではなくて、例えば東に、やはり将来の観光のビジョン、その中で京、大阪、福岡のそういう感覚を持った人、- 167 -

それから、やはり旅行代理店、旅行業者の関的にどう発達して、また経営的にどうあるの係者、やはり観光連盟もそういう中に入ってか、やはりこういうこともやはりきちっとやくると思うんですが、それから、やはり旅館っていかなきゃならないというふうに思っての経営に精通した方々、そういう方々やはりおりますし、また、それぞれの観光と大変大入れて、そしてまた、市民の、受け入れる方

きな枠組みの中で、このことが鹿児島県、まの立場の方々の意見も十分聞く必要があると。

た日本を含めた中で、外国、そういうもののここにちょっと資料があるんですが、九州中の観光資源の中でどう生かされるのか。そ新幹線の開通に合わせて西日本新聞が調査をういう中におきまして、私どものこの地理的してるんですが、宿泊の旅行のうち、やはりな場所がそういう大きなものをターゲットに

鹿児島の中では鹿児島市と指宿、先ほど言っすべきなのか、それとも、ある程度の省略したように上位にランキングされてます。だけた中でやっていくべきなのか。今おっしゃい

れども、鹿児島の隣ですから、日置市は。同

ましたとおり、今後やはりこの素材を生かす

じ範囲内にやはり来ると思うんですね。その中におきまして、やはり観光客を含めた中に中で、やはりこういう観光戦略というのをしおきまして、自分たちのこの素材がどうある

っかり出した上で、江口浜荘をどうするかとべきなのかという、やはりこういう検証といいうのは決めていかなければ、各論になってうのもきちっとしていかなければならないとると思うんですね、総論じゃないんですね。

いうふうに思っておりまして、今議員がおっ総論をまず決めてから各論を決めていくべきしゃいますとおり、観光戦略の中も大きな一だと思うんです。

つの戦略でございますので、そういうことをそこら辺でもう１回、ちょっと難しいかも含めた中でも、今言いました江口浜荘、いろしれませんが、江口浜荘についてはどういうんなものも検討はしていかなきゃなりません

ふうに生かしていくのか、やはり長期的なけど、私ども行政の中で、今指定管理制度を５年とか１０年先のスパンまで考えて、ビジ含めた中で、今現実的なものの、後ろ向きとョンを出すべきだと思います。１回切ってしいう言葉が言いますけど、やはりこれをどうまったら、もう戻すことはできないですよね、

今施設をしていくのか、やはりこれは早急の、なかなか簡単には。観光というのは、一度切観光というのは今から１０年、２０年の大きり捨ててしまったら、なかなかそう取り返せなビジョンもあると思いますけど、今とりあることができない、やはりかけがえのない資

えず私どもは、公共施設が今どうあるべきな源でございますので、そこを有効的にどう生のか、やはりこれが一番の喫緊の、一、二年かしていくのか、市長のもう一度ビジョンをの対策を含めたのを考えなければならないとお聞かせ願いたいと思います。

いうふうに思っております。

○市長（宮路高光君）○１番（出水賢太郎君）
江口浜荘の件につきまして、今度はちょっ

観光戦略の中の一つの産業振興ということと細かいところでご質問をいたします。

であるというふうに思っております。この観
光資源の中で、私どものこの地域にどれだけ

大分老朽化が進んでおりまして、私も以前の経済効果が出てくるのか、やはりいろいろある市内のホテル、鹿児島市内のホテルに勤と産業おこしにおきましては、１次産業、まめてましたので、中身ですね、客室、レスト

た観光、またそれぞれの工場誘致、いろいろ

ラン、施設、温泉施設等、それから経営の状な角度の中で、基本的には、この地域が産業

況とか、人員配置までちょっと見てみました- 168 -

ら、やはり施設の面というのが非常に問題がうことでございまして、大変危機といいます

あると。大体宿泊のお客様というのは、クか、ちょうどこういう検討する大きな時期にレームを出す場合には、大体８割方が客室の来ておると思っておりますので、このことにトイレとか浴室ですね、そういうところでのつきましては、さっきも申し上げましたとおクレームというのがほとんどなんです。食事

り、今後どうしていけばいいのか、また議会はよくすればよくしたほどほめられる、プラを含め、いろんな皆様方の知恵をいただきまスになると。江口浜荘もそういう面で食事はして、検討をし、また最終的に私の方で決断

かなりの努力はされてると思うんですが、どをしていきたいというふうに思っております。

うしてもそういう客室の面でマイナス面が大○１番（出水賢太郎君）

きくなると、全体的な評価が下がると。これ

江口浜荘は、１８年度の予算を見ますと、は施設だけじゃないんです。日置市の観光の一 般 会 計 か ら の 繰 り 入 れ が １ ,５ ０ ０ 万 円 と 。

イメージダウンということにもつながってい

その反面、砂丘荘に関しましては、基金からくと。

の繰り入れが８５０万円なんですが、ただ、そういう面で、１６年度、１７年度の宿泊

事 業 収 入 が 前 年 度 比 ３ ,０ ７ ９ 万 円 ア ッ プ しの利用人数を比べますと、１６年度がていると、収入アップしていると。江口浜荘

６ ,３ ０ ０ 人 余 り 、 こ れ ４ 月 か ら １ 月 の 数 字は 逆 に １ ,４ ５ ５ 万 円 ダ ウ ン 。 や は り こ の 営ですね。１７年度が５,０００人余り、

業努力の差もですし、施設も差もあると思う

１ ,３ ０ ０ 人 ぐ ら い 減 っ て お り ま す 。 宴 会 のんですが、やはりそういうところで、うまく利用に際しては、先ほども市長が言われたよ

やればできるんだと、砂丘荘の事例がありま

うに、蓬疝館の関係もあると思いますので、すから、これをぜひ江口浜荘にも適用して、これに関しては余り数字のことを言うと酷だ

この日置市の観光の受け入れ体制の充実といと思いますから、あれですが、どうしてもやうものを、市長の、やはりトップの強力な推はりそういう面で施設の老朽化がかなりやは進体制でやっていただきたいなと思います。
では、次に、団塊の世代の移住、長期滞在

り影響を与えているなと。

について質問いたします。

指定管理者制度をもし導入して、その施設の改修などに関してはどういう形でやっていこれは先ほども市長のご答弁でございまし

くのか、そこら辺の話はどうなっているのか、たけれども、県人会のニーズを調査していきお伺いをいたします。

たいと。幾つかやはりその中で課題が見えて○市長（宮路高光君）

くるだろうということでございました。これ

さっきの答弁でもお話申し上げましたとおはぜひ早急にやっていただきたいと思います。

り、こういう江口浜荘自体に対します施設のそれで、やはりＵターンという形で来られあり方を含めた中で、またどれだけの投資をる方が多いと思うんですが、このやはり受けして、どれだけの収支を得られられるのか、入れの問題点として、例えば、移住の場合はそういう収支計算もやはりある程度の専門的

空き家の情報とか、そういうのをどう誘致しな見解をいただきながら投資をしていかなきていくか、あっせんをどういうふうにしていゃならん。今おっしゃいますとおり、現実的

くか。それから、長期滞在に関しては、今言にもう３０数年たった施設でございますので、いましたような宿泊関係の問題があると思い

やはりお客様はやはり新しいリニューアルします。これを、例えばこれから５年ぐらいのた施設の方にどうしても行きがちであるとい

間隔でこう考えたときに、人口増を図る意味- 169 -

でも移住というのも考えるべきだと思うんで

家 屋 を 安 く 入 手 で き る こ と が ４ ３ .３ ％ と いすが、市長、どういった夢をえがいていらっうふうになっております。そのとおりだと思

しゃるか、大体でいいですのでお聞かせ願い

います。

ます。

そういう中で、日置市の場合は、幸いやは○市長（宮路高光君）

り鹿児島市と隣接する、３０分で行き来がで先ほど一つだけ訂正をさせていただきます

きるというこの最大の利点があります。病院

けど、さっき答弁の中で、団塊の世代がもまあ、確かに市内、救急病院とかは少ない「７００人」と言いました。「７００万人」

ですけれども、鹿児島に行けば、まだ十分通でしたので、ちょっと訂正をさせていただき院も可能な地域でございます。

たいと思っております。

それから、土地・家屋のやはり安く入手で今おっしゃいますとおり、７００万人ぐらきる条件も、ミニ団地ですね、ミニ住宅団地

いの皆様方が、特にこの方々は全国から、中の活用というのも十分できるのではないかな

心的には関西、関東、ここに集中して、高度と思います。今あるものを十分生かして、こ成長を含めた中に行かれた方だと思っておりの団塊の世代の受け入れというものを積極的ます。今後の時代を数系を考えたときに、やに推進していけば、経済効果というものは十はりこの高度成長を大変仕事にまみれた皆様

分得られるのではないかなと考えております。

方でございますので、スローライフ、やはりその中で、今話出てましたけども、そうい

そういう気持ちでやはり今いらっしゃるのか

う情報をインターネットとか、例えば新聞のなと。私どもの同じ年代の人たちだけだと思

広告とか、そういう中で情報を発信していく、っておりますので、そういうときに、私どもそういう考えはないか、お伺いいたします。

やはりこういう大変自然に恵まれた地域でご○市長（宮路高光君）

ざいますので、スローライフができる、やは

先般私も関西県人会に行かれまして、もうりそういう受け入れ体制をどうしていけばい

来年は帰ってくろうと、だれもいないけど、いのか。さっきも申し上げました、宿泊も、空き家にしておったと。そういうことでいろプランも、また定住、定住する中におきまし

いろと話をさせていただいた部分がございまては、やはり空き家とか、そういう住宅におした。

ける一つの整備というのも必要でありますし、

そういうことを含めまして、やはり私ども

特にいろいろとアンケート等を聞いてみます

この地域と、今おっしゃいますとおり、このと、その地域が一番心配しているのは医療的医療機関と安い価格、もしふるさとがない新にどうなのか。やはり福祉を含めた中に医療しく来られる方については、やはりそういう制度がその地域ですぐ完備しているのか。や

安い土地の価格のところ、そういうのを望んはりこれが一番大きな一つのポイントであるでいらっしゃるということでございますので、というふうにお聞きしておりますので、そこ

私どもも、それぞれ土地の有効利用を図る中あたりも含めまして検討していかなきゃならにおきまして、定住促進という一つの名目のないのかなと思っております。

中でも今後整備をした中において、それぞれ○１番（出水賢太郎君）の発信というのはもう、定住促進というのは

確かに今ご答弁いただいたように、内閣府

この団塊の世代だけでなく、また若い方々のの調査によりますと、やはり定住希望者は、

定住と、こういうものを一緒に含めた中で、

医 療 機 関 の 整 備 が ４ ３ .８ ％ 、 あ と は 土 地 ・

そういう整備できたところでありましたら、- 170 -

○１番（出水賢太郎君）

いろいろとインターネットを含めた中でも情報提供というのはやっていきたいというふう

次に、救命率の質問をいたします。

に思っております。

先ほどご答弁いただいたように、レスポン
ス時間の短縮に向けては、やはり道路事情の○１番（出水賢太郎君）
全国の、特に関東圏の周辺部の農村地帯の改善というのが一番必要だというふうに答弁

市町村でもそういう取り組みをよくされてまされたと思うんですが、それと、もう一つ気す。この前私も東京にちょっと行ってまいっになったのが、救急車の配置の問題でございたんですが、電車の中刷りのところにこう、ます。
先日の総務企画常任委員会の方でも質疑が那須塩原とか、いろいろこう宣伝が出ておりあったと思うんですが、予備の救急車が１台ます。
それで、ほかの市町村と同じような情報発ありますね。その救急車のやはり動きという信の仕方ではなかなか飛びついてこられない

か、これは原則として非常用と、車検とか故でしょうし、ちょっとこう魅力がないかなと障のときに使うということなんですが、もう思うんですね。その点で、やはり付加価値を一つ聞くところでは、病院から病院の間の搬つけることというのが大事だと思います。先送にもやはりその救急車が使われていると。

ほど申しましたようなグリーンツーリズム、

こういうのを少しでも緩和というか、事情をそれから、やはりこういう資源、観光資源、改善すれば、常時しっかりとした形で救急車

歴史と文化があるんだよというような形でセが出せるような形にもなるんじゃないかなとットでやはり情報発信されるべきではないか

思うんですが、そこら辺は市長はどうお考えなと思うんですね。そのまず前段階として、でしょうか。

やはり観光の推進というのがあると思います○市長（宮路高光君）

ので、市長の方も、そちらのそういう関係で、最近のこの緊急出動を見ますと、大変年々

一生懸命先頭に立ってトップセールスを行っ

多くなっているのが実情でございまして、そていただきたいと思うんですが、どうお考え

れぞれ、時にはタクシーがわりに使っているでしょうか。

とかいろんなことも言われているというのも○市長（宮路高光君）

お聞きはしております。

そのような考えを含めまして、今後やっぱ

そういう中におきまして、やはり稼働率をり特色ある、ポイントをした中で宣伝してい含めた中におきまして、予備車もやっておりかなきゃならない。例えば、さっきも言いまますし、病院からの搬送もございます。今国したように、安い中におきまして、この地、の方でも、この救急車の出動の中で有料と、いえば温泉つきの分譲地とか、そういういろ

こういうものも今後やはり考えていかなけれんなものをまず工夫していかなければ、ただばならない。これだけいろいろと大変多様化、一つのあるようなものだけじゃどうしようもまた回数的に多い。国の方におきましても、ない。温泉つきでも安い価格で温泉つきとか、

この有料化という一つの今問題提起の中で検やはり６０過ぎる中にはゆったりと、スロー討をしておるようでございます。本当に真にライフという形でございますので、そういう必要な方という部分がどうなのかということ特色あるのをどうにかできないものかなといで、私どももそういうものの検討会をきちっう、そういう今から検討しながらトップセーと見守って、また、私どものこの日置市の消ルスもやっていきたいと思っております。

防の方もそれに基づいて検討もしていかなけ- 171 -

りゃならないというふうには思っております。

置いても４台で１２０万円でございますから、○１番（出水賢太郎君）

人の命を守るものでございますので、それぐ

それと、やはり救急車４台あっても、１台らいの予算措置はできたんじゃないかなと。

予備ですけれども、救命救急士がやはり足り

今年度は１台分３０万円計上されてますが、ないと、なかなか出動がしづらいと、そうい

やはりこれは本庁と支所には最低限配置する

うこともあると思います。先ほども答弁にあべきじゃないかなと思うんですが、そこはいったように、救命救急士の増員について一生かがお考えでしょうか。

懸命されるということなんですが、大体救命○市長（宮路高光君）

救急士１人当たりの育成にどれぐらいの費用

今この管内にＡＥＤの設置、９施設にがかかって、どれぐらいの時間がかかるのか、

１０台もう設置、日置市は設置されておるよ

これについてご答弁願います。

うでございます。私どもはこの公共施設の設○消防本部消防長（田上規夫君）

置ということでございまして、ことし１台と救急救命士にありましては、現在９名、こいうことでございますけど、これはちょっとの３月に１人研修を終えて、免許をとってく年次的にしていきたいというふうに思っておれば１０名という体制になる予定でございま

りますし、いつでも消防署の方でも貸し出しす。養成につきましては、東京と九州、北九もございますので、やはりそういう貸し出し

州にございますけれども、鹿児島県はほとんもできる体制をとっておりますので、恒久的ど北九州養成所というところで６カ月間研修

な施設の中におきましては、今後それぞれ年を行います。要する費用は、すべてを含めて次的に設置をしていきたいというふうに思っ

約４００万円という状況でございます。

ております。

○１番（出水賢太郎君）○１番（出水賢太郎君）

非常に難しい試験というか、講習内容だと鹿児島市では、ライオンズクラブとかから思いますし、ただ、お金もかかるでしょうが、の寄附で賄っているというとこもお聞きして人命にかかわることですので、やはりこの予おりますので、ぜひそういうところにも呼び算措置に関してはどんどん積極的に行っていかけして、少しでも普及を図っていただくよ

ただきたいなと思います。

うにしていただきたいなと思います。
また、なぜ今私が本庁と支所に設置をするでは、ＡＥＤについて質問続けさせていた

べきじゃないかとご提言申し上げたのは、やだきます。
先ほどの市長の答弁で、講習がやはり、講

はり市役所の職員、それから我々議員もそう

習の受講の増加ですね、この必要性を説かれですが、市民がやる以上は、我々も先頭に立ました。その後やはり設置、配備じゃないかって、そういうとこの普及、講習の活動をしということなんですが、これはもう同時にやていかなければならないなというふうに感じることだと思うんですよね。やはり物が、しております。やはりそのためには、本庁、そっかりとそういう箱に入ったＡＥＤがある。

れから支所にあって、市民の方がそれを目にそれを見た、市民が見たと。じゃあやってみすると、こういうことがやはり大事じゃない

ようかなと。やはりそういう同時進行でない

かと思います。年次的に設置をされるというと、なかなか普及というのは図れないと思う

ことでございますが、やはりそれは積極的にんですね。

早目に行っていただきたいなと思います。
それで、もう一つ市長にお聞きしますが、１台３０万円で、各市役所の本庁、支所に- 172 -

ＡＥＤについて、市長は実際に手にして使っ時間がかかるところから優先的に配置を進めてみたことがございますでしょうか。

ていただきたいと、私もそういうふうに思っ○市長（宮路高光君）ております。

はい、この質問が参りまして、一応消防署

それでは、次に、授業の充実についてでごにございますので、きちっとさしていただき

ざいますが、複式学級の補助教員、これは例ますけど、一つだけするのは、健康の方はこ

えば、今、校長先生や教頭先生などが入ってれを使ってはいけないと。それをしたら逆作

実際にやられているところがあって、どうい用になるということで、私も当ててみようかうような形で運営をされているのか、教育長

なということをしたら、逆作用になるというに質問いたします。

ことで消防長からしかられましたので、もう○教育長（田代宗夫君）

そういうことは、実施するのは大変そういう

今現在、私どもが聞いておりますのは、扇

ときでなければならない。話のとおり、機械

尾小とか美山小あたりでは教頭等が入って、の方がきちっと操作を教えていただいておる

特に入学児あたりが、１年生がなかなか１人

ようでございますので、私どもも今からこうで学習ができない状況ですんで、しているというものは、議員の皆様方も実際見るだけでいう話も聞いております。

ございますので、体験するのは元気なときは○１番（出水賢太郎君）

しない方がいいというふうに思っております。

２問目の学習支援ボランティアと補助教員に関しては、私はセットで今考えているんで○１番（出水賢太郎君）
もう一つＡＥＤについてですが、海水浴場

すが、なぜかと申しますと、先ほどの教育長に配置している県がございます、福井県ですの答弁で、補助教員はやはり予定をしてない

けれども、江口海浜公園の海水浴場には配置と。これはやはり財政的な問題もあると思うをする予定はございませんでしょうか。

んですけれども、ボランティアであればお金○市長（宮路高光君）

もかかりませんから、そういう面では早急に

特に、今さっきも言いましたように、今後、導入を図れるんではないかなと思いますが、特に使用の頻度ですね、支所もよろしいんでその点は教育長はどのようにお考えでしょう

すけど、この支所の場合についても、本所にか。

しても、すぐ救急隊が来れる場所でございま○教育長（田代宗夫君）

すので、今言ったように運動施設の場所とか、学生のボランティアの件ですね。先ほどお今おっしゃいましたように海浜公園とか、そ答えしたとおりでございますが、もし相手側ういう救急隊が来るまでの、それが一番大事

が条件がそろったならば、試行的にはやってなことだと思っておりますので、そういうとみたいとは思っております。といいますのは、ころに先に設置をしていかなければならない

鹿児島市周辺であって、しかも複式の経験がというふうに思っております。

できるということは、大学等の学生さんにと○１番（出水賢太郎君）

りましては、身近な場所で、しかも鹿児島県

やはりレスポンス時間が平均で８分で、こはこういう複式小規模校が大変多いですので、の心室細動の場合は、１分たつごとに１０％

教員になる前の体験としては、非常にそうい

その救命率が落ちていきますから、大体５分

う意味では意義ある活動でもあるのではない

以内にとにかくやらないといけないというこ

かなと。ただし、だれでもかれでも応募させとで、やはり市内で一番そういう遠いところ、て、連れてくるというのでは、せんだっての- 173 -

学習塾の殺人事件等もございましたから、し担をしたそうで、あとはもう単位認定互換とっかりと大学等との契約がきちっとなされたいう形で、単位の互換ということですかね、りした上でないとできないだろうと思います。

単位を認定するという形で、もう完全に無償

そういう意味では、大学の方も、どちらかということでやっているようでございますのといえば前向きな検討はしてくれるのではな

で、これはなかなか県内でもやっているとこ

いかなと思いますが、まずはそういう可能性ないと思いますから、ぜひ県内先駆けて、日があるか、ないとは、ある程度ありそうな雰

置市が先進地としてやっていただきたいなと囲気でもございました、そんな意味では。でいうふうに考えております。

すから、今後そういうあたりを大学等と詰め残り６分でございますので、そろそろ終わながら、できることであったら試行的にまずりにしたいと思うんですが、最後の質問でごやって、結果を見て、今後考えていきたいな

ざいます。先ほどのやはり観光の方にもう一と、そんなふうに考えております。

度最後移りたいんですが、最後にもう一度、○１番（出水賢太郎君）

江口浜荘と吹上砂丘荘が、先ほどの市長の答できれば、もし、もしこれを実施するとい

弁では、一定の役割、当初の目的終わったとうことであれば、やはり日置市内の出身の大いうふうに述べられましたけれども、では、学生をやはり採用するべきじゃないかなと思

次どういうふうにしていくのかというのをもうんですね。特に教育実習は、行う学生という一度前向きにこの決意を述べていただいて、

うのは、そこの小学校、中学校の出身者がほ最後の質問とさせていただきます。

とんどでございますから、そういう形で対象○市長（宮路高光君）を絞っていけば、何かしらこう、いい地域の

江口浜、吹上砂丘荘は別といたしまして、教育を推進していく意味でもいいかと思うん

これはこういう施設でございますけど、観光ですが、具体的に例えば、１８年度でどこまという一つの行政的な進め方、あり方で、やでどういう形で進めていこうとお考えなのか、

はり私は、やはりこのやり方、手法というの簡単でいいですのでご答弁の方願います。

をやはりきめ細かい、特に今までも申し上げ○教育長（田代宗夫君）

ましたとおり、やはり私どもこの地域、自然なかなか相手があることですので、私の方といいますか、山と農業、漁業、この３つをで今すぐやるということもできませんし、話どういうふうにして組み合わせて、手軽に来し合いはずっと詰めていきたいと思っておりれる、そういう形の観光戦略というのを今後ますが、もし話し合いがそういうのでスムー

ひとつきちっと立てて、実施していきたいとズにいけば、その時点ではできるかと思うん

いうふうに思っております。

ですけど、少々のまた予算等は多分、幾らボ○議長（宇田栄君）

次に、１８番、坂口ルリ子さんの質問を許ランティアとはいえ、少々は何なりのものが可します。

必要かとは思いますので、そういう準備等が〔１８番坂口ルリ子さん登壇〕

やはり必要だろうと思います。

○１８番（坂口ルリ子さん）○１番（出水賢太郎君）
先ほどの埼玉の事例で申しますと、蕨市の私は日本共産党の議員として、市民が主人

教育委員会の場合は、給食の分だけボランテ

公であるという原則を踏まえ、市民の要求にィアというわけにはいかないので、実費負担

基づいて、次の５点について質問いたします。

というわけにはいきませんから、市の方で負まず、質問をする前に、３月の議会は予算- 174 -

議会と言われます。国の平成１８年度の予算

それから、鹿児島市にはまだ未熟児医療補も、民主党の永田議員のメール問題のどさく助があったり、不妊治療の補助があったり、さの中で、自民、公明多数で衆議院を通過しいろんなものがあるようです。ぜひ我が市でました。中身を見ると、国民の命や暮らしをもそんなことをしてほしい。学童クラブのこ守る方向なのか、公聴会である大学の先生は、ともそこに書いてありますが、後で学童クラ

ことしの予算を見て、少子化促進、若者からブの補助のことなんかもお尋ねします。

夢を奪う予算と評価している新聞記事も見ま

ちなみに、我が日置市に双生児、双子ですした。国の冷たい状況の中で、我が日置市はね、ゼロ歳から６歳までが２３組おりました。

どのようなのか。地方自治法第１条住民の福三つ子が１組おりました。こんなふうにして祉、暮らし、教育を守る予算になっているか、

子供をふやしているお母さん方、双子が生ま

むだ遣いはないかなど、私は議員として責任れて喜べない現実もあるということで、そんを感じます。

なにたくさんな予算ではないと思いますので、

それでは、質問へ移ります。

鹿児島市のように、双生児ですね、双子のミ

１番目、子育て支援、少子化対策の中の一ルク補助とか、１年生になるときの１人分のつとして、子育て支援について質問します。

ランドセルの補助とか、こんなことをぜひ考えてほしいと思います。

日置市独特の施策を設け、他のところから子育てしやすい市として移住する市になって２番目、ご意見箱のことです。

ほしいということです。いろんな議員が乳幼

私は、１年に１回はご意見箱、まちによっ

児医療無料化とか、医療費が入学前まで無料て世論箱とかいろいろありますが、提言箱とにしてほしいなど、いろいろな質問が過去にかですね、この中身はどうだったのかというもありますが、なかなか国の基準以上に我がのを質問しております。やはり住民の声を市

市はサービスはないようです。

政に生かしてほしいと思うからです。その中私が昨年の暮れこんな相談を受けました。

身はどうなっているのか。中身の数ですね、双子の孫が生まれた。生活が大変なので、鹿それから内容の大体の傾向、質問があったら、児島市は双子が生まれたときに一方ミルクのその返信はしているのか。

補助があると。日置市に言ったら、そんな補

２００４年の議会のときに、傍聴席の声と助はありませんと言ったら、親子４人鹿児島いうので、たまたま山梨県から転入されたご市へ引っ越していきました。そしたら、鹿児婦人でしたが、何でこんなにご意見箱の中身

島市は早速ミルクを十分にくれましたと。あが少ないの、宣伝が足りないんじゃない、町あ、そんな制度があったのか、私も何年も議報、市報に、ぜひあなたのお声を町政、市政員をしていましたけれども、鹿児島市のそんに生かしますのでご意見をくださいというよなサービスは知りませんでした。

うに、今市報ですね、市報の隅っこに、世論

それから、また、ことし２月２日南日本新箱の箱、写真でも入れたらどうねと言われた聞に、いちき串木野市の未来の宝子育て支援

ことが残っておりますが、やはりもう少しごという見出しで、第３子以降に出産祝い金

意見箱、提言箱、こんなのはここにこうして

１０万円、１歳から５歳の誕生日、毎年２万設置されています、市民の声をお聞かせくだ

円、小学校就学時に１０万円、こんなことがさいというような方向に持っていくべきでは載っていました。我が市にもこんな制度が欲ないでしょうか。
３番目、巡回バスのことです。

しい。そんなことを考えないか。

- 175 -

私は過去の町議会で、松元の１００円バス、

子育て支援については、日置市子育て支援

郡山の元気バスのようなバスをなぜ伊集院町

計画を策定中であり、少子化の振興に伴い、は運行できないのか、お年寄りが一番望んでさまざまな子育て支援施策を盛り込んでいるいることであるという、数回質問してきまし

ところでございます。

たが、町長の答弁は、営業バスとの関連があ

現段階における日置市子育て支援施策の特りまして、路線バスとのことで云々と言って、徴といたしましては、子供・子育て応援隊のいつも答弁は同じで進展しませんでしたが、設置ということで、また、虐待防止や子育て

昨年の６月議会での答弁で市長は、１８年相談などを行う、６９名の方に委嘱してお願４月から、あと１カ月ないわけですが、運行いしているところでございます。また、保育できるようにするという答弁をもらっており

所におけます、日曜日、祭日におきます保護ます。施政方針の中でも、市内全体を視野に者のご要望等もございまして、休日保育事業

入れ、路線バスの運行を考えていきたい。

の実施を１８年度から実施する予定でござい

４月から運行できるようになっただろうと思ます。また、保育料の負担軽減を含めまして、います。その答弁を期待しています。

特に保育所に３人以上入所した場合、第３子

４番目、１月２０日の議員全員協議会で市を無料化して、１８年度から実施していきま長が説明しました、野田地区に場外馬券場がす。また、吹上地域におきましても子育て支建設される説明会が１月１５日にあったとい援センターを設置する計画でございますし、うことです。びっくりしましたが、そのとき

また、特に障害児の施策として、療育事業が

私は市長の考えはどうですかち言ったら、僕ございまして、大変父兄の皆様方から、保育は反対ですという声を聞いて安心はしたんで園、幼稚園に出しておりながらこの療育をすすが、その後、野田の人の話を聞いたりしま

るということで、このことにつきまして、幾すと、賛成者も多く、何か話が進んでいる状

ばくかの負担の軽減を１８年度からしていき態に耳にしましたので、今の進行状況を、そたいというふうに思っております。また、先れを市長はどうとらえているのか、報告を求

般の今予算にも掲げてございますとおり、乳めます。

幼 児医 療 に お きま し て 、 ３,０ ０ ０ 円か ら

５番目、介護保険改悪です。

２ ,０ ０ ０ 円 の 控 除 に 引 き 下 げ る と い う こ と 、

介護保険法が改悪されて、１０月から実施

また、妊婦が安心して産めるように、妊婦無されました、食糧費、施設入所者の食糧費、料受診券を２回から３回にふやす。このようそれから住居費が自己負担になりました。全

なものが日置市におきます今子育て支援の特

国的には施設を追い出される人も出ています。

徴であるというふうに思っております。

日置地区の現状はどうか。金の切れ目が命のご指摘のとおり、各市町村におきましてい

切れ目にならないように、改悪された介護保

ろいろと特色ある形をしておりまして、出産険法に対する市長の考え、思いもあわせて質

祝い金とかミルク補助とか、また未熟児対策、

問いたします。

不妊症、それぞれやっておるようでございま
すけど、今後の具体的なものにつきましては、

これで１回目の質問を終わります。

さっきも申し上げました、ことしは、今申し〔市長宮路高光君登壇〕上げたことを１８年度は実施していくつもり○市長（宮路高光君）

でございまして、今後この子育て支援計画の１番目の、子育て支援についてということ

中にどう財源的にある中でできるのか、今後でございます。

- 176 -

の検討になるのかなというふうに思っており４カ月ぐらいかかるということでございますます。

ので、協議が整えば早くできますけど、そう

また、放課後の児童クラブの現状でございいうことでご理解をいただきたいというふうますけど、基本的に日置市内に今１４カ所、に思っております。基本的には１００円とい２０５人の児童が利用をしておるところでごうことでございまして、今、特に伊集院地域

ざいます。

におきましては、ゆすいん号を走らせており

ご意見箱の現状について、市民の皆様方かますけど、路線的には、基本的にはこの８路

ら広くご意見を聞く方法として、本所や支所、線をしながら、それぞれの機関のところに行

そのほかの出先機関の１３カ所に設置してあけるよう、今企画の方でコース等も検討してる提案箱と、市のホームページにメールで寄いるということでございます。
次の、ギャンブル場誘致のその後というこせる方法の２通りで対応をしております。
合併後に寄せられたご意見としては、資源とで、先般１月２０日の方に全協の方で私のごみの収集方法を検討してほしいとか、行政方から、１月１５日にこのような話があり、無線を使って早期の放送を改善してほしいと地元で説明会があったというご説明を申し上か、職員の接客マナーが悪いとか、やっぱりげたところでございます。その後、２月の上

そういうこといろいろございますけど、合計旬ごろだったと思っておりますけど、野田の２７件の意見が寄せられております。この取公民会長さんが私のところに参りまして、市り扱いにつきましては、本庁におきましては

長の考えはどうであるかということでお伺い

企画、支所におきましては地域振興課で対応しましたので、そのときも皆様方に申し上げしておるところでございまして、特に記名のましたとおり、今私どものこの本市におきまある方につきましては、すぐ文書等でお知らして、私、市長としてはこれを誘致する気持

せをしておりますけど、２７件の中におきまちはないということを申し上げました。そのしても、大方が匿名といいますか、名前がな

後、２月中旬ごろだったと思いますけど、野いということで、どこに返事をしていいのか

田の方にあっせんしている人が私のところにわからないというのが大方あるということで参りましたので、そのときもきちっと今そのご認識をしていただきたいということを思っような考え方はないという考えを申して、そております。

の後のことはちょっとようわかりませんけど、次の、巡回バスのその後ということでござ

私としては、そういうその後におきましては、

いまして、先般の議会の中におきまして、

ふたかたにおきましてもそのように、今、場

１８年度から実施するということでご答弁い

外馬券場の誘致という考えはないということたしました。その中におきまして、特に今予を申して、後はまだ向こうがどのような行動

算を計上しておりまして、まだ予算も議決がをしてるのか、そこあたりの実態はわかりまされてない状況の中でございますので、特にせんけど、私自分自身はそのように答弁をさ

この陸運局との協議がございますので、実施せていただきました。

が先般は４月という形の中でお話を申し上げ

５番目の介護保険改悪後の現状ということましたけど、この予算が成立した後の中におでございますけど、日置市に介護保険施設が、いて陸運局と交渉していかなければならない

老人保健施設、老人福祉施設、療養型介護施ということでございまして、特に今、７月か、設を合わせまして１１施設で、利用者がちょっと８月、そのころにずれる。協議が約１７年の１１月現在５６７人いらっしゃいま- 177 -

す。そのうち、市外は１４０名ということでの方は負担が上がるということでございます

ございます。

けど、基本的に４００名程度の方は下がった

ご指摘のとおり、１０月から施設利用者にということで日置市の実態でございますけど、対する食費、居住費の見直しが行われました。

そのような分析になっております。そういうこのことの一番大きなポイントとしては、在中におきまして、今まで私どものところに情宅と施設の利用負担の公平さを確保する観点

報入っている中におきましては、この中で施からということでございまして、居宅で介護設を追い出されたとか、出たとか、そういうをしている人は、居住費も食費も、居宅、家ことはお聞きしていないというのが実情でごでしている人は本人が払っているという、そざいます。
以上で終わります。

のような見解の中におきまして、施設に入っている方々につきましては、介護保険でなく、○１８番（坂口ルリ子さん）

食費、居住費はいただくという形に、出して１番の子育て支援のことについて、日置のいただくということに法が改正されたようで実態を聞いたんですが、これでは日置市になございます。

ってきて子育てをしたいという人はいないよ

その中におきまして、特に今ご指摘の、低うに見受けられます。子供を育てる応援隊

所得者の皆様方をどうするのか、これが一番

６９人というのは私も初めて聞いたんですが、大きな一つのポイントであるというふうに思この６９人の人たちがどんな地域で、どんこっておりまして、特に利用者段階の中におきとをしているんでしょうか。そこの説明をおまして、第１段階の人、また２段階、３段階、願いします。

それぞれ階層によって負担が違うようでござ○福祉課長（馬場恵三郎君）

います。特にこの２段階の方でございますけ

これは子育て応援隊と申しまして１７年度

ど、この方々につきましては、今まで月３万の事業で発足をさしております。構成メン

９,６００円から３万６,３００円、この方々

バーにつきましては、各地域の主任児童員、は ３ ,３ ０ ０ 円 減 額 に な っ た と い う こ と で ご

それから、母子保険推進委員、各地域にござ

ざいまして、それぞれご高齢の方でも所得のいますので、その方々を任命をいたしておりある方はそれぞれの負担をしていただくといます。そして、かねての子育ての相談とか、うことで、段階的には大変多くなっているの

あるいは虐待がないのか、そこあたりの見守が実情でございます。

り活動とか、そういったことを具体的に今年

そういう状況の中で本市がどうあるのかと度からは、１８年度からですね、開始をしていうことでございますけど、基本的にこのいきたいということでこの応援隊を１７年度

２段階の、さっき申し上げました約５６７名、に設置をしております。

約、その中の人数でございますけど、第１段○１８番（坂口ルリ子さん）

階、もうそういう居住費も払わないという、

その６９人は市内大体平均的に選ばれた方

食事費が３００円程度ですね、１日、そういで、これはボランティアですか。少し手当がう方は２７名ということでございます。２段

つくんですか。こんなのは私初めて、保険推

階 で さ き に 言 い ま し た よ う に 、 ３ ,３ ０ ０ 円

進委員ちゅうのは知ってましたけど、子育て下がった方が３７９名います。それで、そのの応援隊というのはちょっとピンと来ないし、３段階で上がったという方が３段階の該当が

私も猪鹿倉のいろんな係をしてますけど、

９９名、４段階以上が６２名、１５０名程度

えー、猪鹿倉にはだれがいるんじゃろうとこ- 178 -

んなふうに思うぐらい知られてないと、そん

ルクの補助、双子の場合、ミルクの補助もあな気がするんですよね。そこも少し。

る、入学前の６歳には、双子の場合にはラン○福祉課長（馬場恵三郎君）

ドセルの補助がある、いちき串木野何か

先ほど申しましたように、平成１７年度に１０万円でしょ。入学前の子供に補助が、毎設置をされましたので、まだ、十分には周知

年２万円とか、いちき串木野市ができて日置はされていないと思います。今後周知をして市ができないわけじゃないわけですので、ぜいかなければならないんですけれども、会員

ひ前向きに検討してほしいと思うんですが、につきましては、各旧町で上がっております

市長はどう思われますか。

母子保険推進委員ですね、この方々を併用し○市長（宮路高光君）
それぞれここでいろいろと予算の中じゃなて任命しているところでございます。
○１８番（坂口ルリ子さん）

く、私が財源と言ったのは、子育て支援をす

ボランティアか有料か。

るトータルの中でどれぐらい今後予算を組ん○福祉課長（馬場恵三郎君）

でいけばいいのか、そういう中でいろいろと今、今回このような事業もやって単独でやっ

一部日当も出るように予算化してございます。

ております。そういう中におきまして、また、○１８番（坂口ルリ子さん）

今さっきも申し上げましたとおり、子育て支

保育園に子供を３人出していて３人目は無援計画の中において、今後の考え方の中でど料だということを私も知って、ああ、ちょっ

れを、部門をどう充実していけばいいのか。

と明るいことがちょっとあると思うんですが、

特にこのことについては子供を持っている一

これはどこの町でもそうだって日置市の目玉

番切実な方々のご意見もきちっと聞いて、基じゃないような気もいたします。

本的にやはり私考えているのは、やはり就学

それから、３,０００円が２,０００円にな

前のみんながある程度平均化した中で全体的ったというのはいろんなところで知ったので、に予算が投資されればいいのか。一部の部分

だけど、面倒くさいことで、それから、療育だけじゃなく、やはりこういう三子と言いま

児、療育の事業も１８年度からちゅうからですか、三子が産まれたら一子、二子のない人すね。そして、一番最後に聞いたのが、財源

は子供を持っておってもそういう祝い金はも的にと、こうおっしゃるから、財源的に、だらえないということでございますので、やはから、いちき串木野のようなことはできない

り就学までの子供たちをどういうふうにしてというしっぽがあるような気がするんですが、薄く、広くそういうものをいろいろとみんな

やはりさきも言ったように、双子、三つ子、で知恵を出して、予算のやりくりをきちっと

こんな子供たちを育てる親のことも思って目検討していくべきなことじゃないかなという玉を、ああ、日置市はこんなことをやったか、ふうに考えております。

３人目が産まれたら１０万円ちゃあ、はぁ、○１８番（坂口ルリ子さん）

いちき串木野のまねをしたかち言うかも知れ

それじゃ、子供はふえませんね。日置市、ませんけど、いいことはまねないといけない

やはりいいことはさっきも言ったように、前んですよ。まねるというのは学ぶちゅうこと向きに検討してほしいと言うんですけれども、なんですよ。学ぶこと、まねること、いいこ

検討の余地がないように今の答弁では受けととは私はまねて、学んで子育てしやすい日置

れるんですが、日本中には私たちは議員で研

市に、あ、日置市に引っ越して行ったら、ミ修に行った岐阜県の笠松町という町があるん- 179 -

ですよ。中学３年まで医療無料というのが、今前向きな意見をいただきましたのでこれしようと思えばお金を使う方向を変えればでで終わりますが、いろんなところに聞きます

きている町もあるんです。だから、双子が産と、入ってるのを出して見れば、ぐちゃぐち

まれるちゅうのはそんな数多いことじゃない

ゃと落書きをしたようなのもあるといいます

ので、それぐらいは目玉にできないかと思っが、それでも、それに書こうごちゃて書かなても今の答弁ではほど遠いということを感じじいれる年寄りもいるかも知れないわけです

ましたが、やはり少子化対策としてもう少しので、そんなことがあるから馬鹿にしてご意

日置市は考え直してほしい。いちき市が今年

見箱、世論箱なんかということがないようにやりましたので、これでいちき串木野が子供

一人一人の声を市政に生かしてほしいと思いが産まれるのが増える方向へいくのか実証さます。

れると思いますけれども、やはりいいことは次の巡回バスのことです。もう１８年度

人の町で学んでほしいということでここは終４月から走るものだと思って期待をしていた

わりにいたします。

ご婦人方がガッカリされるなと思うわけです。

２番目、ご意見箱のこと、びっくりしましいっつも聞くのが陸運事務所のこと、陸運事た。たった２７件です。１３カ所ででしょう

務局とのといっつも言いわけを聞いて、何でかね。だから、去年の傍聴者が言われたよう

陸運事務所がそんなに固いんですか。私は自に、意見を自分はぶつぶつぶつ不服があって分で行って見ようか思うな気がしましたよさ

もご意見箱に入れるというようなこんな習慣っきは。私は鹿児島交通線に清田耳鼻科と関がないというのかな、意見を言えないという山ができたときやあそこに停留所つくってくような人もいますので、市報の隅っこにでもださいと言うたときには行ったんです。４月

ご意見箱が設置、市民の声を聞かせてくださから停留所をつくりますちゅうのが、これはいと毎月でもいいですからたまにはこんなも停留所ですからちょっと違いますけれども、のを載せないと、へぇ、そげんとがどこにあそっちの中身とは。新幹線が走った３月るのという人もいますね。だから、やはり市

１３日に停留所はできました。予定よりも早民の声を聞くために、これの宣伝をして、あく。だから、せっつかないとだめなんです。

んなのは普通名前を書かないものです。名前

お人好しで陸運局ですか、陸運局からないがが書いてあるのには返信をしているというこ

しろにされているんじゃないかと、これだけとでこれは当たり前と思うんですが、もう少要求を市長も出してると思うんですが、また、しご意見箱の入れる数がふえる方向で市民の８月が、また６月議会で言えばまた何月にず声を聞いて市政をしてほしいと思いますが、れるのかなと、もう年寄りは本当にかわいそその広報係でしょうけれども、市報に世論箱、うですよ。もう年金も少ないのにタクシーでご意見箱、提言箱の何かコーナー、宣伝をす

走らんな済まんという人がいるのよ。「坂口ることは考えられませんか。

さん、うそばっかりじゃらよ」て、私はもう○市長（宮路高光君）

本当にあいが悪いように言われますので、ここういう設置につきましてはそれぞれ転入

れはもう市長とどこの部署かわかりませんけ

したり、いろいろわからないと思っておりまれども、だって、日吉町も吹上も東市来町もすので、今後広報誌の中には載せていきたい

全部一応は待ってるわけじゃないですか。本というふうに思っております。

当に必要な人が伊集院町だけ利用してない。

○１８番（坂口ルリ子さん）

松元町、郡山町のように、あんな元気バスそ- 180 -

んなにあそこが陸運事務所が難しいはずはな

んですが、計上されているんですね。その点かったはずです。何で伊集院町のこれがこんはお詫びします。
ほしたら８月はもう確実ですね。そこを念

なに難しいのか。もう何回質問しても陸運局 癩癩陸 運 局 、 営 業 バ ス 癩癩営 業 バ ス と の 関

押ししてこの問題はここで終わります。

係でとおっしゃるんですよね。もう私も聞き○市長（宮路高光君）

あきましたよ。今度８月にできなかったらど

基本的にさっき言いましたように、これ予うされますか。市民にどうお詫びを言われま算が成立しなけりゃあ何も、これがもし否決

すか、お年寄りに、そこを聞かせてください。

でもされたら確実とも言えませんので、このもう８月には必ずでき、まだ、予算化もされ予算をきちっとした中において、今後陸運局てないでしょう。すればいいんですよ。予算ときちっと詰めをさしていただき、先ほど申化しましたからしてくださいち言えばいいん

し上げましたとおり、この路線をひとついろですよ。予算化もしない、何もしない、自分

いろとまた市民の皆様方にもきちっと通知をの怠慢をひらけているような気がするんです

してやっていきたいというふうに、３カ月かが、もう少し今度は８月が守れますかね、そかるということであとは私ども精一杯陸運局

こを聞かせてください。

と地元の業者と詰めていきますので、今の予○市長（宮路高光君）

定でいきますと８月ごろは運行ができるんじ

陸運局とこれ地元の運輸業者、これ予算がゃないかなという見通しです。

成立しなければ予算を地元の業者と締結して○１８番（坂口ルリ子さん）

陸運局にいきますので、事前にこの議会が前８月から大丈夫だとお年寄りの質問には私に業者と１８年度の予算を締結するわけにはも答えます。今度はほんのことじゃろなちゅ

いきません。そういうことをちょっと理解しうか、ほんのこつよと言うておきます。

ていただきたいと思っております。その中で、東市来町なんかもたしか去年ごろから走っ

陸運局はそういう形が、私どもは予算をやはたのにそげん長ごうかかったろうかなと思う

りきちっと１８年度の成立の１８年度の予算わけです。質問を出してませんので支所長に、に計上しておりますので、１８年度の予算の伺いませんけれども、８月ごろからをお年寄中でやるということでございますので、そのりはあと４カ月首を長くして待っている人が予算が議会を、これは議会軽視になってしまいると思いますので、次へ移ります。

う。それが、そこあたりは理解していただか

ギャンブル場のことですね。市長が野田のなければ、やはりその手順の中で予算を議決人とあっても全員協議会でもギャンブル場は後において１８年度の地元業者と契約をして反対ということを意思表示されていることはそのことを陸運局に認めていただくというこ

評価したいと思います。町によっては、これとで、議員の方が何かちょっとその陸運局だは大崎町ですが、来てくれ、来てくれというけじゃなく、今回予算が１８年度の予算に入ような町もあるそうですので、私はギャンブっておりますので、私どもが事前にこれを協ル場で市は豊かにならないと、ポートピアの議していったら議会軽視で大変叩かれますの

舟券売り場の吹上の議会なんかも傍聴にいきで、そこあたりはご理解していただたきいとました。（発言する者あり）金峰でしたか、いうふうに思っております。

吹上に行ったんですよ。吹上に初めは決まり○１８番（坂口ルリ子さん）

そうだったから、そのとき、議会は賛成が多くて横山町長がストップをかけたときは私も

１８年度予算の見方が足りなかったと思う- 181 -

傍聴に行っとって。もうそのときは凱旋車がやはり汗水たらして働く人がいなくなったり、がんがん回ってましたよ、びっくりしました。

お金を使う人があっちこっちから走ってきて、これは伊作小の子供や伊作中は授業できない

家庭崩壊につながるとか、余りいい話もない

なちゅうぐらいの状態でしたよ。それだけ、し、やっぱり回りにまた金貸しの店ができた

そして、またここには東市来町の議員もいらり、暴力団がらみがあったり、いろんな環境

っしゃってたしか１２年前ですね、東市来町がよいはずはない子供たちがあそこを学校はも舟券売り場で自殺者、逮捕者いろんなのが遠いと、通学路でもないと言いますけれども、出た経験を持った議員もいらっしゃると思い

やっぱり子供たちは野田にいるわけですから、

ますが、さて、自分の町に来たかと、市に来私はこのギャンブル場は反対、だけど、市長たかと思うんですが、野田の人の話を聞きまが今まで反対を言ってくださるので大丈夫だ

すと、野田は過疎と高齢化でもう昭和の合併

ろうと思いますけれども、市長はそこの、結のときから差別的な何かあれを受けて水道も局はあれをつくるのは地元と自治体とあとは通らない、何も通らんち、今度は何かそんな警察とかいろんなのが許可が要るわけですよのが来たら働く場所はあって、よくなるようね。最後は国道事務所の何か許可が要るといなイメージを持っている人もいるわけです。

うようなことが書いてありますが、市長はそ

お年寄りも働ける場所があるんじゃないかとれをぜひ貫いてほしいと思いますが、大丈夫いうことを私も電話を何本かもらいまして、でしょうか。

賛成の議員を見つけたとはおらんかったと、○市長（宮路高光君）

おまんさ反対でしょうというような電話でしこのことにつきましては、さっきも今議員

たが、日本共産党はギャンブル場で町はよくがおっしゃいましたように、私ども日置市がならないということで反対をしております。

５月に誕生した中において、今まで私どものだけど、野田地区のことを思えば何か野田地

この地域の大変いろいろとこのことについて

区にも光を当てないといかいんですよねとい

大変住民の皆様方をいろいろと論争に巻き込うようなことは電話で言いました。本当に何んだ経緯がございました。そういうことも含も企業もなし、お年寄りが農業で細々と暮らめまして私自分自身はこの馬券場についてはしているけれども、年取って年金だけでは大私の方が誘致するとか、積極的にしようとい変だと何かほしい気持ちはわかるわけですが、う気持ちは何も持っておりません。そういう野田がとらんな桑畑もけいちゅうち、下神殿

考え方でございますので、今後ともそういうも馬券売り場をつくりたいというような声が方が来たら自分の意思ははっきり申し上げてあるというようなことも聞きましたけれども、いきたいというふうに思っております。

私はそんなのができたら結局、アクセス道路○１８番（坂口ルリ子さん）

なんかは市費を使ってつくってやって、今こ今の言葉を聞いて安心するわけですが、その書類を見ますと、３０億円の売り上げがあれに加えて、やはり市内にある過疎地ですね、

れば１％は市に寄附します。野田の公民館に

過疎地に光を当てるようなちゅうか、過疎地

は２０万円迷惑料として払いますと書いてあに生きがいが、住んでいる人たちの生きがいる。迷惑料というのがおかしいんですよね。

があるような施策もちょっとは考えていってやっぱほで、ギャンブル場は迷惑をかかるとほしいと要望しますが、市長はどう思われま

思ったら迷惑料を払うというんだろうと思いすか。

ますけれども、私もギャンブル場ができて、○市長（宮路高光君）- 182 -

今回野田地区だけじゃなく、やはり日置市

担と言いますか、それしてほしいと、今回の全体見渡して見ても、やはり大変高齢化して介護保険におきます制度上の全般の中で、全いる地域とか、いろんな地域がございます。

国のいろんな厚生省いろんな問題の中で私もそういうところにおきましては、また今後や指摘しますので、そういう面の中でこういうはり地元の自治会長さんを初めどうしていけ

ふうについては提言していく、また、きちっばいいのか、地域のそれぞれのまちづくり方とそこあたりの分について認識をしながら、向、集落方向というのも十分協議をさしてい

また市民の皆様方にもご理解をいただいていただきたいというふうに思っております。

きたいと思っております。

○１８番（坂口ルリ子さん）○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

最後に介護保険のことへ移ります。今のところ介護保険を聞いて施設を追い出されるよは１４時４０分といたします。

うな人はいないということで安心はしたんで

午後２時33分休憩

すが、全国的には例がたくさん出てきており癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ますので、やはり監視の目をしていかないと

午後２時42分開議○議長（宇田金の切れ目が命の切れ目にならないように、栄君）

本当に今小泉構造改革で貧富の差も開いて格

休憩前に引き続き会議を開きます。

差が大きくなってきていると私は思います。

次に、１１番、漆島政人君の質問を許可し市長はどう思われるかわかりませんけれども、ます。漆島政人君。
〔１１番漆島政人君登壇〕

小泉支持らしいので、ですから、低所得者の○１１番（漆島政人君）

対策ちょっとしかない年金から住居費、免除
者も大分いると言われましたので安心はした

公の施設のあり方についてお尋ねいたしまんですが、私もまたこれ勉強不足の点もありす。日置市が合併して初めて１年間の予算がますので、介護保険センターに行って勉強し提案されました。その予算編成の中で、一番たいと思いますが、市長も、低所得者、底辺気になったのが歳入の不足分を残り少ない基にあるお年寄り、そんな人に温かい目を注ぐ

金の中から大幅な取り崩しによって賄われてような人になってほしいと思いますが、市長いることです。このことは私が想像していたの姿勢を聞いて今後の考え、本当は介護保険

以上の危機的状況です。今後大きな災害でもがだんだん変わっていく、このことに関して発生すればどうなるのか。財政改革が一番のの考えを聞いて終わりにいたします。

目的であった合併が１年もたたないうちにこ○市長（宮路高光君）

ういった事態に陥れば、今後のことが非常に心配されます。

今回のこの制度の中におきまして、先ほど申し上げました２段階と３段階の中におきま

それでは、その財政悪化の要因になっていして、通常のこの中で２と３が一緒に２段階るのはどういったものがあるのか。その１つだったわけでございます。その中におきましとして考えられるのが、数多く存在しているて、この３段階における方々は１万４,１ ０ ０円

公共施設の管理運営費です。現在、日置市内

ふえたと、だから、基本的にはやはり私はこには種類別だけでも約２７０の施設が存在しの制度上を含めていつも国の中におきます言ています。その中には、設置目的が重複してってるのは、やはりそういう所得の関係の中いる施設もあります。また、赤字経営の施設

ではきちっと低所得者たちにはそれぞれの負や老朽化した施設、そのほか施設存続そのも- 183 -

のに疑問を感じる施設もあります。こういっ

２点目は、今回１２の施設について公募にた施設を今後どうしていくのか。逼迫していよる指定管理者を選定される計画になっている財政建て直しの大きな鍵になると思われまますが、１２の施設を公募とされた理由は何す。

なのか。この２つの点についてお尋ねいたします。

いずれにしろ、施設の方向づけにあたって

これで１回目の質問を終わります。

は旧町時代の考え方や地域住民の感情に左右〔市長宮路高光君登壇〕されることなく、新生日置市の新たな視点に○市長（宮路高光君）

立って決定していくことが重要なことだと認

１番目の公の施設についてと、特に指定管識します。
そこで、その一環として、今期定例会に公理者制度のことについてであるようでございの施設を指定管理者制度へ導入するための手ます。地方自治法の改正により公の施設の指続き条例案が提案されました。この指定管理

定管理については従来の管理委託制度が廃止

者制度は、公共施設の管理運営に民間のノウされ、平成１８年９月から指定管理者制度がハウを取り入れることによって住民サービス

始まります。このようなことを受けまして、の向上や経費の縮減が大きなねらいです。

本市でも市で管理しているすべての施設約

薩摩川内市等では、この制度の導入によっ

１ ,２ ４ １ 施 設 で ご ざ い ま す け ど 、 こ の 概 要て多額の経費削減が図られていることが新聞を調査いたしました。調査は民間事業者の管等でも報じられていますが、私が今までにい理運営の領域であるということを視点とする

ろいろ調査した結果では、この制度を導入す

施設管理運営チェック、それから、施設の概ることによって成果が見込まれる施設もあり

要に関する調査でありました。この調査をもます。しかし、民間に経営権をゆだねることとに、行政改革推進本部の専門部会、また本によって利益追求を優先する余り、住民のた部会議、また庁議を開催しながら今回の施設めの施設運営という本来の目的が見失われるを決めてまいりました。

ことも懸念されます。また、施設そのものがご質問の施設の廃止、継続、民間への売却抱えている根本的な問題を解決しないまま経について検討しなかったかということでござ

営権だけ委託したために、何の成果も得られいますけど、一応それぞれの部会では話の話ていないケースもありました。

題には上がりました。そのような話題に上がそこで、２つほどお尋ねいたしますが、りましたけど、今回はそれぞれの中におきま

１点目は、指定管理者制度を導入するのか。

して、この指定管理者制度を活用してやってそれとも、直営にするのか。このことを決め

いこうという方向に決めさせていただきましる前に施設そのものを存続していく必要性がた。今ご指摘のとおり、この指定管理制度をあるのか。また、活用策の見直しや民間へのする中におきまして、民間にしたときに大変売却は考えられないのか。まず、この基本的営利目的とか、いろんな形の不安材料があるな方向づけをすることが先決だろうと認識しというふうに思ってはおります。そういう中ます。

で、特にこの管理委託をする要件、条件、こ

しかし、さきに提出された資料の中には、

ういうものを付議していかなきゃならない。

施設の廃止や売却等の対象施設は示されてい今それぞれの施設におきます要綱等を策定をませんが、こういったことに関する検討はなしているところでございますので、それぞれされたのか、お尋ねいたします。

の施設に公募にあたったときはそれぞれの要- 184 -

綱に基づいてやっていくということでござい

回指定管理者制度へ移行される４０の施設にます。

つきましては、廃止や売却の必要性はないと２番目で、なぜ公募した理由ということで認識されているのか。それと、４０の施設以ございます。自治体が民間団体の持つノウハ

外については、直営の方がいいと、そういうウを最大限に活用する機会を得るためには、認識をされているのか。このことについてお公募が最も適切な手段ではないかと思ってお尋ねいたします。

ります。

○市長（宮路高光君）

民間事業者で発想されたさまざまなアイデ

このことで施設の廃止とか、売却とか、こィアを活用され、有効に機能していけば、これはこの今公募している中においても全部なれまでにできなかったさまざまな工夫が生まいということは言えないというふうに思ってれることは十分期待できると考えております。

おります。さきも先般の１番議員にもちょっ

公募しないに限定しますと、申請する団体がと答弁いたしましたとおり、今回は公募して極めて限られますので、今回は市内外を問わおるのかいないのか。やはり今の施設の状況ないと考えているところでございます。

で市も手も入れないでいろいろ苦心して、そ

指定管理者制度の趣旨はサービス面、コスれで民間がそれでもいいよという形だったらト面等において、最良の公の施設運営を追求

きちっと要綱を遵守していただけば、それぞすることでありまして、直営や自治体の支持れ素晴らしい効果が出てくるというふうに思団体が管理する場合と民間団体が行う場合とっております。それだけの民間の方々がいらのどちらが効果的、効率的を比較検討した上っしゃるのかちょっとわかりませんけど、そで施設管理の主体を決める必要があると思っのように認識をしているところでございます。

ております。公募を行うことは自治体が民間○１１番（漆島政人君）

団体等の持つノウハウを最大限に活用する機

今回公募する施設、こういうものについて会を得ることであり、公募する方法が最良では廃止ですね、売却、こういうことについてはないかと思っておるところで、今回１２のはないとは言えないと。私はその考え方がで施設について公募という形をさしていただき

すよ、先ほどの１番議員のあれじゃないです

まして、そのほかにつきましては、今まで指けど、質問じゃないですけど、まず基本的な定していたところに委託をするということでことが先にあって、そして、次の段階に各論ございますけど、今回委託をするところにつに入っていくんじゃないかと、私はそういうきましても次回からは公募ということになるふうに思います。まず、その基本的な続けてというふうにご理解をしていただたきいといいく必要性があるのを、継続をしていく必要

うふうに思っております。

性があるのかないのか。まずここをきちんと以上で終わります。

いろんな施設の内容、事業内容そういうもの○１１番（漆島政人君）を見極めた上でまず決めて、それから、やは

今回４０の施設を指定管理者制度へ移行さり公募していく、現在委託している公社等にれる計画であるわけですけど、ここに至まで移行していくそういう考えになっていくべきは行革推進委員会、庁議こういうところで話だと私はそういうふうに思います。

題にのせていろいろ議論をしてきた、そうい

そこで、私がいろいろ私自身もいろいろ調った内容の答弁ではなかったかと思います。

べさせていただきましたけど、まず、基本的

そこで、市長にお尋ねしますけど、この今なことですけど、今の財政状況を考えたとき、- 185 -

やはり幾つかの施設で閉鎖した方がいいと思ターある、ギャラリーはある、販売所はある、

われる施設もあります。また、今回公募を決

何かこの一体性がないと言いますか、どの業めている１２の施設の中には、なぜ公募の方務を主軸にどういった運用をしようかとそのがいいのか疑問を感じる施設もあります。そやり方がどうも私にはわかりづらく感じましの疑問を感じる施設の中で、これから幾つかた。
また、環境的に一番いいと思われるスポーの施設についてお尋ねいたします。
まず、初めに、伊集院町の妙円寺にありまツ合宿の受け入れ体制についても中途半端な

すゆすいんです。この施設は創設当初から民規模で経営コストは割高になると思います。

間 へ 委 託 さ れ て い ま す が 、 毎 年 ４ ,０ ０ ０ 万

したがって、だれが、どういった形で経営を円前後の赤字が続いています。市長はこの赤しても、やはり大幅な赤字解消というのはで字体質を公募することによってどう改善しよきないのではないかと。そこで、これだけのうとお考えになっているのか、このことにつ

厳しい財政の中で、これだけの赤字が長年続

いてお尋ねいたします。

けば抜本的な改革が必要だと思います。また、○市長（宮路高光君）

この改革なしに行財政改革の必要性は語れな

この施設をつくる中におきまして、健康増

いと思います。そこで、お尋ねいたしますけ

進そういう意味合いを含めた中において建設

ど、多額の赤字を出してまでこの施設を続けをしたというふうに認識しておりまして、今ていこうとされる必要性ですね、これは何な

それぞれの各地域におきましても、旧伊集院のか。このことについてお尋ねいたします。

地域におきましては保健センター機能という○市長（宮路高光君）のをなかったということでございましたので、基本的に健康増進という一つの目的の中で設立をしたというふうに思っております。今ございますので、それぞれの目的、施設いろ後この中におきまして、管理部門につきまし

いろと目的があるというふうに思っておりまては民間委託をしております。特に使用料のす。今回のこの施設の中におきましても、今問題等を含めて今の収支体制の中でおきまし４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 収 支 的 な 経 営 の 中 じ ゃては大変赤字が多いということでございます

大変赤字であるというふうに認識しておりまので、基本的に総体を委託することにおいてすので、利用度を含め、また、それぞれの施

今２カ所のところに委託をしておりますので、設の中身の中で工芸センターとか、今おっし

それを一つ一本化するにおいて、また経費的ゃいましたとおり、趣旨一体性がないというな委託の方法が考えられるのかなとそのよう形でございまして、今後やはりこのゆすいんに考えて少しでも持ち出しというのを少なくという施設を今後どういうふうにしていけばしていかなければならないというふうに思っいいのか、また、戦略的にいろんな知恵をいております。

ただいて考えていかなければならないのかな○１１番（漆島政人君）というふうに思っております。
○１１番（漆島政人君）

今の答弁の中では具体的に幾ら幾らの金額を赤字解消をやっていくんだとそういった具

まず、考えていかなければならないのかな

体的な金額は答弁はなかったわけですけど、ということより、だから、こういうことだか

私がゆすいんに対する率直な感想として、まら、これを続けていかなければならないんだ

ず、施設の中身に健康増進をやっていくためと、やはりその方が私は先にあるべきだと思と言われましたけど、施設の中にゲームセンいます。

- 186 -

そこで、私はこのゆすいんについては起債

建物が非常に古いというのがあります。そ条件や、やはり補助金適正化法こういったもれと、年間千四、五百万円の税金投入がなさのとのからみがなければ施設が新しいうちにれている。この現実を踏まえた上で、この施民間への売却も検討していく必要もあるんで設を続けていくお考えなのか。それとも廃止はないかと思いますけど、このことについてしようとそういった考えも持っておられるのは市長は全くそういう考えがあるのかないのか。この基本的なことについてどうお考えなか。このことについてお尋ねいたします。

のか。このことについてお尋ねいたします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

売却というのはまだいろいろと論議をして基本的に今私がここで廃止するかそういう

いかなきゃならない問題であるというふに思ことじゃなく、先ほども申し上げましたとおっております。

り、この江口浜荘におきますいろんな幅広い○１１番（漆島政人君）

皆様方のそれぞれ角度の違ったご意見をいた
だいて最終的に私は結論づけていきたいとい

売 却 は し な い 。 ４ ,０ ０ ０ 万 円 の 赤 字 解 消はいま一つ市長の答弁の中では出てきません

うふうに思っております。

でした。今後検討していく、検討していかな○１１番（漆島政人君）

ければならないと、でも、これはもう何年も市長は大胆な改革の必要性をやはりマニフ

続いてきているわけですから、これは平成ェストの中でも言っておられます。また、よ１２年創設ですか、やはりもう少し踏み込んく言われております。また、予算の提案権者でやっぱし施設のあり方については、この施は市長にあるわけですので、もう少しするの設のあり方については考えていくべきだと思か、しないのか、続けていくのか、そういっいます。

た基本的なことはやはりお示しされるべきだと私はそういうふうに思います。

次に、１番議員の方からもかなり詳しく質

そこで、お尋ねいたしますけど、今回公募

問がありましたけど、江口浜荘についてお尋されるわけですけど、仮に委託先が、適当なねいたします。
こ の 施 設 は こ こ 何 年 も 約 １ ,５ ０ ０ 万 円 前

委託先が決まれば営業をこのまま続けていか後の金額が一般会計からの繰り入れによってれるお考えなのか。このことについてお尋ね

運営されています。その赤字につきましては、いたします。

私がいろいろ調査、調べた限りでは、経営的○市長（宮路高光君）
それぞれ今回公募する中でございますので、な問題より施設の老朽化や経営効率のいい適正規模になっていないことが一番の要因じゃ

これ委託先が決まれば、これは３年契約だっないかと思います。したがって、こういった

たと思います。３年７カ月の中でございます

問題が解消されない状態で今回民間委託を計ので、その期間におきましては続けていかざ

画されているわけですけど、仮に民間委託しるを得ないというふうに思っています。

ても私は効果得られないと思います。そこで、○１１番（漆島政人君）

先ほどどういったビジョンを持っておられる

それでは、この江口浜荘については、委託のかという質問だったですけど、その中では、した業者が音を上げるのか、設備投資にお金

市長は具体的にどういうビジョン持っているを出していく市の方が音を上げるのか私はとそういうことはなかったようですので、単３年７カ月の流れの中ではそう簡単なもんじ

刀直入にお尋ねいたします。

ゃないような気がします。

- 187 -

そこで、私が調査した中には、調査した一ていくことで十分その設置目的は達成していつの施設の中には、環境もいい、施設もいい、けるのではないかと思いますけど、市長はこまた委託した業者も専門業者であったにも係のことについてどうお考えかお尋ねいたしま

わらず、なかなか業績が伸びない、採算ベー

す。

スにのせられないそういった例が私の調査し○市長（宮路高光君）

たところでありました。その根本的な原因は、ご指摘のとおり、財政収支の中で言います

私がいろいろ分析した結果では、やはり経費と、今おっしゃったとおり、大変大きな赤字に対する収益効果が上がらない。つまり経営が出ているのはもう認識しております。今回

効率の悪い施設だと、私はこの江口浜荘はや

私どもこの指定管理者制度を設けているのは、

はりその典型的な適正規模でないそういった

今公的な金額をつぎ込んでおりますけど、基典型的な施設ではないかと思います。

本的にはこれよりも安い形をいかにすべきな

それと、施設の老朽化の程度を考えれば、のか。今おっしゃいましたとおり、もうゼロ

やはりこの施設の役割は終わったんじゃないとか、おそらくそういう部分じゃ難しいと思かと、また、財政的なことややはりお客さまいますので、今の現状、今言いましたように、に対する安全性の確保、こういったことを考私も大胆な改革ということを言っております

えたときに、やはり私はこれ以上続けるべき

けど、今までのそれぞれの町のそれぞれのをではないと思います。したがって、今後は施引き継いでいる部分もございますので、基本設を閉鎖して、新たな視点で、やはり今後の的には今投資している金額をより少なくする

方向性を探っていく方が日置市のためにはい

この一つの最善の努力の中で今回の指定管理

いのではないかなとそういうふうに考えます。

者制度というので公募で民間の皆様方にお願

続いて、次に、東郷記念館について、東郷

いしたいというふうに考えておりますので、どう思うのかということでございますけど、茂徳記念館についてお尋ねいたします。
この施設については、年間の利用者を１日

この第１段の今回の指定管理者制度を活用すに振り分けますと約６名ぐらいです。それにるには基本的には今の現状、１８年度の管理

対し、平成１６年度での税金投入額が約の委託を含めた管理費用を少しでも少なくす

３８０万円です。施設については旧東市来町

る方向のところじゃないと、これよりも高くの住民総意によって創設されたものですので、なるようなところにはおそらく委託というの意義があることは十分私も認識していますが、は難しいというふうに思っております。

財政改革や強制のスリム化、このことが大き○１１番（漆島政人君）

な目的である合併を考えたときに、やはり東

現在ここに投資されている税金投入されて郷記念館としての施設運営は中止し、新たないる金額は１６年度で３８０万円です。今回

施設の活用策も考えていくべきだと私は思い

公募されることによって３００万円に管理運ます。

営費が下がれば、そしたらこれでこの施設を

なお、施設の設置目的である元東郷外相の運営していくべきだと、そういうものではな

遺徳を忍ぶことや戦争のない平和の尊さへのいんじゃないかと３００万円の金額が提示さ

呼びかけ、こういったことについてはやはりれたんだったら３００万円で続けていくべき

東郷先生の銅像が建てられている敷地内を地か、それとも３００万円使ってまだここは閉域ボランティアや顕彰会もできているようで

鎖して３００万円まだほかの形で使っていけ

すので、こういった顕彰会等で清掃管理をしないのか。やはりそういった論点でやはりこ- 188 -

の施設のあり方というのについては考えてい衆浴場を含めた中におきましても、今後の中くべきじゃないのかなと私はそういうふうにでやはりここは地域住民、旧四町合併した中思います。

でございますので、それぞれの地域におきま

次に、旧吹上町の施設であります公衆浴場

すいろんなご意見も賜って英断を奮っていかと老人福祉センターについてお尋ねいたしま

なきゃならないということでございますので、す。

今回の場合については、時間的な余裕がなか

公衆浴場は経常収支の面で採算ベースにあったもんですから、そこまで論議はしてない

るわけですが、施設の維持補修やまわりに何ということでご理解していただたきいと思っ

軒もおふろ屋さんがあることを考えれば、行ております。

政がこのまま営業を続けていく必要性がある○１１番（漆島政人君）
時間がなかった、確かにそういうことは私のか。私は疑問を感じます。
また、隣に併設されている老人福祉セン

自身も重々感じます。そうであれば、仮に今ターについてもひざが痛くて２階まで上がれ

回でも具体的にこの施設については指定管理ないから何とかしてほしいというお年寄りの者制度へ移行しますという計画案も具体的に要望も多く寄せられています。仮に福祉セン上がってるし、お知らせ版等でも出されていターを廃止してもそのかわりは民生的な役割るわけですよ。仮にもう委託先が決まればを担っているゆーぷる吹上や砂丘荘、こうい

３年７カ月は、やぁ、これは廃止するべきでった施設で十分対応できるし、また、その方あったんじゃないか、売却するべきであったが利用者にとっても経費的にも安く上がるし、んじゃないかとそういう結論が出てきてもな

いいのではないかと思います。

かなかその時点では難しい、だから、時間的そこで、私の提案ですけど、この２つの施なものがなければ、やはりひとまずは直営方

設を一緒にして売却も含めた検討する必要も式にしとって、そして、もうちょっと時間をあるのではないかと思いますけど、このことかけて、やはりその段階で指定管理者制度へについてはどうお考えかお尋ねいたします。

移行するのか、それとも、売却の方がいいの○市長（宮路高光君）

か。売却であれば、どういった業者に売却し今回一つの原点を申し上げますと、５月にていけば地元にとってもいいのか、そういう合併いたしまして、この制度上が来年の９月

ことも含めてやはり検討されるべきだと思いということで、言えば時間的な一つは余裕がます。

なかったというのが事実でございます。おっ次に、今回、公募対象になっていますこれ

しゃいますとおり、廃止、継続をもう少し論も旧吹上町の施設ですけど、砂丘荘とゆーぷ

議をした中でしていくのがベターであるといる吹上についてお尋ねいたします。

うふうには思っております、おっしゃるとお

この２つの施設については設置目的は違うり。ですけど、今回のこの９月までする中にわけですけど、この施設が公共施設として果おきましては、やはり一応応募した中においたさなければならない役割は同じような内容てどう民間の皆様方がご判断していただくのだと私は認識しますので、一緒にしてお尋ね

か、そういうものも私どもは今後一つの継続いたします。

にするのか、廃止にするのか一つの判断材料

まず、初めに、砂丘荘ができたとき、温泉にしていきたいとそういうふうに考えておりの配分量をめぐって地元温泉組合との間で裁まして、今おっしゃいましたとおり、この公判ざたに発展し、その和解策として砂丘荘を- 189 -

民間へ委託した場合は、温泉の供給をストッについては１番議員の方からもありますけど、プする内容の覚書が交わされています。温泉

やはり私は長期的なビジョンに基づいて長期組合は今回の指定管理者制度への移行は民間的な視野に基づいて今後の見通し、そういう委託と同じであるという認識を示しています。

いろんな角度から見極めて、やはり経営をや

そこで、この問題について具体的にどういっていかなければ、やはりこの３年後はどうった方向づけをして公募をされるのか。このなるかわからないとそういうような考えでは、ことについてお尋ねいたします。

やはり公の施設としてのやはり必要性が問わ○市長（宮路高光君）

れてくると思います。

旧吹上町と温泉組合の委託契約というのはそこで、まず、この両施設の具体的なこと存じ上げておりました。一応それをも含めてについてお尋ねしますけど、まず、財政的な今回要綱の中に入れて民間の中に公募をする

２つの施設の財政的なことからお尋ねいたしというふうに考えております。

ます。
砂丘荘の施設については、今まで過去何回○１１番（漆島政人君）
温泉の掘削権が法的な規制がない、そこでか思い切った投資により特に必要に部分につ仮に温泉を独自で確保しても、やはり覚書がいては改善が図られています。それによって、交わされたいきさつを考えれば、やはり官がここ最近の経常収益を見ますと、単年度平均民を圧迫する可能性があるから、そういう予で約８００万円ほど黒字になっています。
ま た 、 毎 年 支 払 っ て い る 約 ２ ,４ ５ ０ 万 円 、想があるから、こういった覚書が交わされたわけですので、やはり独自に温泉を確保してこの起債償還もことしの３月で終了し、今後も私はまだやはり別な角度で温泉組合からのは経常収益で三千二、三百万円程度は確保で反発は必ず発生すると思います。

きる施設ではないかなと私は思います。

そこで、次の質問ですけど、民間委託され一方、ゆーぷる吹上につきましては、最近たものが経営状況が悪くなって、３年７カ月の３カ年間の経常収支を単年度平均で見ます

後には委託契約が成立しなかった、仮にそうと、やはり同じく８００万円から９００万円

いう場合が発生したときはその後はどういうの黒字で、その収益から現在一般会計からのふうな対処をされるのか、このことについて繰り入れ分と一般会計で面倒を見ている市のお尋ねいたします。

職員１人分の人件費を差し引いたとき、プラ○市長（宮路高光君）

スマイナス現在重油が高騰している、こうい

期間的なのが今話によると３年７カ月というのもありますけど、大体プラスマスナスゼ

うことでございますので、今の時点でその後ロぐらいでやっていけるのではないかなと思をどう論じてみてもこれがプラスにいくのか、います。

マイナスにいくのかまだわからない状況でごなお、ゆーぷる吹上が収益が上がらない要

ざいますので、やはり期間的な中で１年１年

因は、官が民を圧迫してはいけないという観以上の収支計算、２年目それぞれございます

点から、温泉組合との関係で施設の利用に制ので、その都度それぞれ期間はありますけど、約があること、また、入浴料が高く設定されそれぞれの委託業者と十分協議をしていかなていることが背景にあると思います。
そこでお尋ねいたしますけど、市長はこのきゃならないというふうに思っております。

民間委託することで財政的に今のこの現状を○１１番（漆島政人君）

どういったふうに改革していこうとお考えな

やはりこういった砂丘荘、宿泊施設の経営- 190 -

のか。また、当然、この２つとも、２つの施てきたのは言うまでもなく行政がリードして設とも利益が出る施設ですので、どれぐらいきたと私は思っています。

の施設利用料を請求されていくお考えなのか、

そこで、仮に民間委託されれば、当然、経このことについてお尋ねいたします。

営者は雇用条件にしても、物品調達、食材の○市長（宮路高光君）

確保、細かなメンテナンスに至るまで、どうさっきも申し上げましたとおり、今それぞすれば利益が上げられるのか、このことを基れの施設に対します要綱、今作成中でござい本に私はシビアな感覚で選定してくると思いまして、まだ最終的な取りまとめをしてないます。

のが今の現実でございますので、近いうちに

また、今まで培われてきた地域との連携体

それぞれの公募におきます業者に対します要

制ですね、これも壊れていく可能性が当然考綱を策定いたしますので、その中でいろいろえられます。そうなると今まで築き上げられと判断をしていかなきゃならないというふうてきた地域との共同企業体そういった感覚はに思っております。

なくなって一つの単なる民間企業的存在にな○１１番（漆島政人君）ることになるのではないかなと、そうなった

どうしても私が考えますに、公募をする、ときに私が一番心配するのは、住民がそうな

応募者が来る、もう淡々として感じで流れてったとき、この２つの施設を２つの必要性をいくと思います。そして、最終的に次の６月認めてくれなくなるのではないかなと、そう

議会で我々に提案されるときは、もうほとんいうふうに思いますけども、市長はこのこと

どそれをどうですかね、行政として、議会とについて、どういったお考えをお持ちかお尋

してもそうですけど、どこまでそれを指定でねいたします。

きるのか。すごく疑問を感じます。

○市長（宮路高光君）

そこで、あとはまず財政的なことは別にお基本的にこの委託先におきましても、先ほいとって、経営の中身です。このことについど申し上げましたとおり、地元との雇用の問てお尋ねいたします。

題を含め、食材にいたしましても、これは公現在砂丘荘で働いている人が４７名、そのの施設でございますので、経営的なものを民うちの９割がほとんど地元です。また、食材間にやるということでございます。さきも申の調達や物品購入、小規模の改修工事に対すし上げましたこの要綱、やはり今回公設民営

る地元割合、地元の関わりは約４割程度です。

の中で運営を基本的に民営の中にするという同じくゆーぷる吹上につきましても、やはりことでございますので、今申し上げましたこ

雇用の９割が地元雇用で、また、地元との経の要綱の中できちっと地元を今含めましたそ

済的な関わりがある、そういった割合は約

ういう共同してきたことをそういうものは踏４割程度です。

襲していく要綱をつくっていかなければならないというふうに思っております。

そのほか、両施設とも地域団体で構成され○１１番（漆島政人君）ている地元の地域団体で構成されている吹上要綱の中にいろいろ制約をかましていけば、

浜運動公園の施設利用促進協議会等を通じて地元の温泉組合や料理屋さん、弁当屋さん、

これは民間委託の意義が問われてくるんじゃ

こういった人たちとの強い連携も図られておないかとそういうふうに思います。でも、そり、地域と一体となった今経営がなされていの制約についても、雇用一つにしても、今のるわけです。また、そういった形をリードしメンバーを使ってください。こういった、今- 191 -

まではこういう体制ですから、こういった体は私はなじまないと認識していますが、市長制でやってくださいと言ってもどうしても受はこのことについて、どういったご見解をおける企業側、民間の方はそういうのにはなか

持ちかお尋ねいたします。

なか、仮に建前上、１年間はそういった流れ○市長（宮路高光君）をつくっても１年後は必ずやはり自分の経営それぞれの考えがはられるというふうに思的な考え方でやっぱりやっていんじゃないかっております。今の経営状況を判断した中で、なとそういうふうに思います。現在、砂丘荘

これは今の現状がいいとか、基本的に今回のにしろ、ゆーぷる吹上にしても常にやはり結指定管理者制度の中に先ほども申し上げまし果を求められるわけですので、やはりどうしたとおり、民間活力を含めた中で、これ以上ても今の支配人もやはりコスト、やっぱし採にまた伸びる可能性というのも秘めていると、算性のいい方向でいろんな業者との関わりもそれぞれの今からの分析もまだ経営内容もそ持とう持とうとするわけですよ。でも、やっれぞれ違ってくるというふうに思っておりま

ぱし本来必要性を考えれば地元との関わりだ

すけど、今回は今申し上げましたそれぞれのろうと、それが、それをなくしてしまってや施設におきます要綱等をきちっとした中におはり公共施設としての必要性はないのではな

いて、委託先が決定されるということでござ

いかなと、そこで、市長は民間にできることいますので、むやみにどこの、それぞれの方は民間にとそういうことを言われるわけですが今の条件をクリアしていかなければ委託はけど、やはり砂丘荘やゆーぷる吹上につきま決まらないというふうに思っておりますので、しては、公共施設として果たさなければなら

ひとつそこあたりの理解をしていただたきいない大事な役割があると思います。それは地というふうに思っております。

域との共同による運営によって地域経済への○１１番（漆島政人君）

発展や住民福祉につなげていくことです。そ伸びる可能性それが今市長は伸びる可能性のためには、現在も今までもそういった取りということを言われましたけど、どういった組みをしてたわけですけど、地域住民や行政ことで伸びる可能性を求めていくのか。そこと一体となったスポーツイベントの開催やスがまず伸びる可能性より公共施設としての役

ポーツ合宿の推進、また、地産地消の拡大や割はどうあるべきかと、そこを基本に、そこ特産品の販売、ＰＲ、そういった活動に取りを基本にしてそれから外れることなくして伸組むことによって先ほど言った地域との４割びる可能性を探っていけば、探っていくべき程度の関わりをさらに上げていく、また、そだと私は思います。でも、どうもその公共施れと同時に住民の福祉向上、健康福祉に寄与

設としてあるべきそういうのが、やはり市長

していくそういった割合を上げていく努力はが考えておられる公共施設としての必要性、必要だろうと思います。

これがどこにあるのか、私にはどうも伝わっ

また、経営方針につきましても、今後は商てきません。やはり指定管理者制度、こうい

工観光から地域振興という考え方で経営内容

うのの導入にあたっては、まず公募することの透明性が図れる直営方式としてやっていく

じゃなくして基本的なやっぱし理念そういっことがさらに住民から必要とされる施設になたものがあって初めてその指定管理者制度のると思います。したがって、そういった経営

その制度が生かされるかどうか、そこが問わ内容をやっていくとなれば、今回市長が提案れてくると思います。
そこで、一通りの決まった流れで管理運営されている民間への公募による民間への委託- 192 -

していく文化施設や地域住民が主体的な考え○１１番（漆島政人君）

方で管 理運 営する 例え ばチェ スト 館癩癩チェ

民間ができなかった、民間ができない、でスト館みたいな施設は指定管理者制度の導入きなかったから、できない施設をできなかっはこれはもう私は効果があると思います。したから行政がやってきたんだと私、そういうかし、砂丘荘やゆーぷる吹上みたいな施設はことじゃ、そういう時代もあったかも知れま

住民との関わりが少なくなった状態で利益追せん。でも、すべての施設がやはり時代の流

求や経費の縮減だけを追い求めれば本来あるれとともに類似施設ができてきて、やはり今べき先ほども言いましたけど、公共施設とし施設存続の必要性が問われているわけです。

ての必要性が必ず問われてくると思います。

それと、施設の中には、民間ができなかっ

したがって、こういった砂丘荘、ゆーぷる吹

たからじゃなくして、やはり住民に必要とさ上、地元との関わりが多いこういった施設にれる施設であったからつくったんだとそうい

ついては、民間委託ではなく、現在働いていう考え方の施設も私はあったのではないかな

る人が持っている能力をいかに能力や意欲をと思います。

いかに引き出すか、この仕組みづくりをどう

そこで、最後の質問に移りますけど、公共やっていくのか。このことを基本に今後の管施設のあり方については、合併効果を引き出理運営のあり方を検討していくべきだと思いす観点から既に具体的な方針やビジョンが示ますけど、市長はこれについて、どうお考えされなければならない時期にあると思います。

かお尋ねいたします。

しかし、今までお尋ねした限りでは、そうい○市長（宮路高光君）

った理念より拙速な判断による方向づけがな

今おっしゃいましたとおり、公の施設、特されているような印象を受けます。したがっにいろんな公の施設、昔いろいろと民間がでて、今回指定管理者制度への導入を計画されきなかった部分がおそらく公でそれぞれの地ている施設の中には、特に公募対象になって域を支えてきたというふうに私は理解をしている１２の施設につきましては施設を存続すおります。そういう中におきまして、今の昨る必要はあるのか。ほかに活用策や切りかえ、今の情勢の中におきまして、民間も入れるいほかに活用策への切りかえや見直しはどうな

ろいろと民間も競合しているそういうそれぞのか。

れの部門があると、今回は基本的にはそれぞ

また、なぜ公募でなければいけないのか。

れ民間もそれなりの経営の中でやっている部

このことについて、まだ十分検討する必要が門だけだというふうに思っております。今漆あると思います。冒頭でも申し上げましたが、島議員が言うように、ここにおいてそのよう

１８年度当初予算を見ますと、１７年度末でにした公的なものであっても地域を巻き込ん１９億円しかない財政調整基金が１８年度でだそのような運営のあり方という施設もあっは １ ５ 億 ６ ,５ ０ ０ 万 円 取 り 崩 さ れ る 計 画 に

たというふうには思っておりますけど、今後なっています。これで予期せぬ大きな災害で今公の施設、今今回出した以外にも今後やはも発生すればどうなるのか。私はまさに非常りほかの部門も民間がしているようなものに事態だと思います。この財政状況を考えたとつきましては、やはり今後民間と自治体も公

き、もう１回施設の中身や事業内容を精査し。

共団体も競っていかなければならない、そう○議長（宇田栄君）

漆島議員、発言時間が過ぎましたので、簡いういろんなあり方になってくるというふう

潔にしてください。

に思っております。

- 193 -

があります。結局、時間もなくて何らの解決○１１番（漆島政人君）
今後の見通し等も見極めた上で思い切った策もとることができなかったわけであります

判断と的確な方向づけをしていくべきだと私が、日置市の段階まで持ち込むことになっては思いますが、市長はどうお考えか、このこ

しまいました。
梅雨のときあるいは台風のとき、決まったとを最後にお尋ねして私の一般質問を終わります。

ように水害を受けてしまう神之川河口流域の○市長（宮路高光君）

一地区に救済の手を差し伸べていただきたい

今後の公の施設を含めましてそれぞれのこということであります。いったん大雨となれの財政の中におきまして大変厳しい環境であば、神之川自体が短時間に増水をしてしまい、るというのは認識しております。今後十分そいつも消防団の出動を受けております。よっれぞれの施設にさっき言いましたように、おて、近辺住宅地の高さよりも川の水面の方がのおの形態も違いますので、形態が違う中に高くなってしまう状況で、住宅地からの排水おきまして、それぞれのいろんな人のご意見

路は、その出口部分で逆流防止が働き、全くをいただいてこの公の施設のあり方というの

水路の排水がなされない状況にあります。こを今後進めさしていただきたいというふうにれは神之川上流域の道路や市街地、田畑や山思っております。

林などの整備が進んだ結果、水が集中して川○議長（宇田に流れ込むのが原因であります。よって、そ

栄君）

こには川の水面より低くなった住宅地の水をここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１５時５０分といたします。

排出させるには、ポンプアップの方法しかな

午後３時40分休憩

いと判断するわけでありますが、住宅地の浸癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

水防止対策としてポンプの設置は検討できな
いかということであります。

午後３時50分開議栄君）

２番目に、東市来地区にある養蚕試験場、休憩前に引き続き会議を開きます。

一部中央家畜衛生保健所となっておりますけ

次に、２５番、谷口正行君の質問を許可しれども、現在の状況と今後はどうなるのかと○議長（宇田いうことを聞いておきたいと思います。

ます。

養蚕試験場においては、昭和１１年に設置〔２５番谷口正行君登壇〕されたとのことであります。当時の面積４町○２５番（谷口正行君）
きょうはおそくなると皆さん心配しており

１ 反 ５ 畝 を 町 が １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 買 収 、 まますけれども、私はもう簡潔に質問をして、た 施 設 建 設 費 と し て １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 投 じ 、

簡潔に答弁をいただいて早く終わろうと思っ

県に寄附がなされたということになっておりております。よろしくお願いいたします。

ます。これまで７０年もの間、鹿児島県の養３つの項目で伺います。

蚕及び農家を支えてきたわけでもあります。

まず、水害対策についてであります。

しかし、時代の流れとともに、養蚕の衰退、神之川の河口の水害対策でございますが、農家の減少とともに、東市来地区から吹上の

合併直前の旧東市来町の時代に、この神之川

県農業開発総合センター内に全面的に移転が集落の方々より、毎年もう決まったように発なされるとの計画であったと思います。

生するこの水害を何とかしていただきたいと

平成１４年には、中央家畜衛生保健所がこのせっぱ詰まった陳情を議会も採択した経緯の養蚕試験場の一部に移転をいたしました。

- 194 -

したがって、中央家畜保健所の敷地を差し引

いわけでありますが、旧態依然何変わらない

いた残り跡地は今後どう利用されるのかとい

悪臭、嫌なにおいをかがされている住民がいうことであります。このことは、東市来町のるわけであります。

時代に県が養蚕試験場として必要でないのな

そして、皆さんよくご存知のように、特にらば、何としても地域に払い下げをしていた

ＢＳＥ、これがもたらした肉骨粉処理の問題

だき、町の活性化のために生かすべきである

では、全国の化成場がフル操業せざるを得なと、このような要望が強かったわけでありまい状況になりました。そして、これは現在です。

も続けられている状況にあります。そして、このことから現在の状況をお聞きいたしてそこには多額の処理費を必要とするわけで、いるわけですが、きのうも出ましたけれども、国、県も頭の痛い状況にありました。特に、繭の集荷もなくなった今日、今後の試験場残鹿児島県としては畜産県でもあります。そのり跡地はどうなるのか、伺っておきます。

処理のあり方に対しては、余り強く言えない
状況も私ども重々承知はいたしておったわけ

それから、環境問題について質問をいたしでありますけれども、でもやはりその一方でます。
吹上の産廃も環境問題でありますが、大変は、その肉骨粉処理がもたらす公害、悪臭の

これ幅広いわけでありますけれども、私は今発生にもう以前にも増して頭を痛めている地

回は化成場における悪臭を防止する方法とし

域住民がいるわけであります。もちろん、こて伺います。この問題は、これまでの旧東市

れはＢＳＥの発生以前からの問題でありまし

来町の時代に私何回も質問をしてまいりましたが、もう当時はそれこそ施設のフル稼働・た。しかしながら、いまだに解決されてない

フル操業でありましたから、もう特にひどい状況が続いております。よって、このようににおいでありました。

日置市の時代まで持ち込んでしまったことをこのようなことから、再度これは何とか解やや恐縮に感じているところでありますが、決していただきたいということで、もう何回

住民の長年の悩みを何とかいい方向に導いてとなくこれまでも質問してきたわけでありま

くださることを期待して質問させていただきすが、このように日置市の段階まで引きずっます。

た形になってしまったわけであります。

市長は、これ初めてであると思いますので、よって、今後どうするのかということであ

若干これまでのいきさつを簡単にお話ししてりますが、本来なら業者に市の環境保全条例

おきたいと思います。

とかあるいは県の公害防止条例、国の悪臭防昭和６０年ごろ、東市来の上伊作田地区の止法、化成場に関する法律、そして業者と人化成場の余りにもひどい悪臭に耐えかねて、の公害防止協定書、これらをしっかり守って

近辺住民が何とかしなければと一致団結し、いただけば何ら問題はないわけでありますが、立ち上がり行動を起こしたときがありました。

でもなかなかこれまでここに対して守ってい署名活動がなされ、事業主とも何回か話し合

ただいてないわけであります。その中身の遵いがなされ、町長部局はもちろん、町議会、守事項を一つ一つ申し上げるのは省略いたし

また県議会に対しても何とかしていただきたます。

いと陳情が出されました。あれから２０年余

よって、今回は逆に、この悪臭を取り締まり経過した今日、国民の権利として当然快適

る側の市の対応のあり方、方法を検討していな住民の生活環境が保障されなければならな

ただきたいということであります。

- 195 -

ご存知のように、このような悪臭に対するら、特に満潮と豪雨が重なると、河川の水位規制、基準が悪臭防止法で定められておりまが上昇し、地区内の排水ができなくなることす。現在もこれに基づいて悪臭に対するもろや、排水口からの逆流があったのではないか

もろの調査判定がなされているわけでありまと思います。

す。そして、その方法とは、そこで発生する

河川からの逆流につきましては、県にお願

特定の悪臭物質の濃度が基準値以内か否かでいいたしまして、排水口の扉の取りかえを本判断するというものでありました。そしてま

年度実施いたしたところでございます。しかた、これまでは大方の町がこの方法をとってし、地区内の排水につきましては、現在のといたわけであります。もちろん、日置市もこころこれという方法が見当たらないところでの方法であります。しかしながら、この方法ございます。議員の言われます排水ポンプのでは現在の化成場に対する悪臭の防止対策に設置も一つの方法と思われますが、ポンプのはマッチしない、適用しないということがわ

設置には大型集水ますの設置、大型発電機のかってまいりました。よって、そこには平成

設置のスペースや設置後の管理の問題などが７年に法の改正がなされております。十分なあると思います。特に、この地域は昨年の台

悪臭防止法の規制基準の第４条でありますけ

風のときだったと思っておりますけど、伊作

れども、略して申しますが、物質濃度の規制

田分団を初め、消防団の方が出まして、右によって十分な生活環境を保全することがで岸・左岸の両岸にわたってポンプアップをしきない場合には、大気の臭気指数を許容限度て難を逃れたということもお聞きしておりまとして定めることになると、こうなっているす。
今後、この大型ポンプを含め、また維持管わけであります。
よって、このことからもこれらの解決策と理費を含め、浸水被害の現実と照らし合わせして、私はこれまでの物質濃度規制判定の方

ながら、まだ簡易で効果的な方法がないのか、法から、臭気指数の測定判定方法を日置市は今後とも検討をさせていただきたい。特に、導入すべきであると思うわけでありますが、

伊作田分団の皆様方には、台風時を含め豪雨

このことに対して市長の見解を伺いたい。

時については日夜この場所に警戒設置をお願

また、このことに対する県の立場、対応はいしているところでございます。これにかんどうなるのか、これもわかっていれば伺いたがみまして、今、神之川河川の改修というこい。

とで行っておりますけど、基本的にはこの河

それと、化成場への操業許可を出した県に川の流れが悪いというわけではなく、特に話あっては、許可後の施設や操業に対する指導、のとおり満潮時におきます中におきまして、

検査、監視体制というものはどうなっている地区内の水がそこにたまるという現象でござのか、これもわかっていれば伺いたいと思いいますので、今おっしゃいますとおりポンプます。

を設置するか、その地域を全部区画整理で土地を上げるか、基本的にはこの２つしかない〔市長宮路高光君登壇〕のかなと思っておりますけど、いずれにいた○市長（宮路高光君）
１番目の水害対策、その中におきまして神しましても大変な経費を伴う部分があるとい

之川河口地域の浸水被害について、国道の神

うことでございますので、十分皆様方とも協之川橋の下流側ではないかと思います。当地

議していかなきゃならない、大変頭の痛い箇

区は堤防より低い地区で河口部であることか所であるというふうに認識をしております。

- 196 -

２番目の県の養蚕試験場につきましては、のが状況でございます。悪臭については、県

ご指摘ございましたとおり昭和１３年に旧東内でもこの管内で苦情が多い方でございまし

市来町の方が土地を提供したというふうにおて、県におきましても今市町村合併によって聞きしております。現在まで養蚕試験場とし改めて規制地域や規制基準についての検討をて、大変本市はもちろん鹿児島県の養蚕業振しているということでございまして、本市に興には大きく貢献されたと思っております。

つきましても、その見直しについてご意見をそのような中におきまして、平成１７年度をいただいたところでございます。

もってこの養蚕試験場を廃止するという方向

本市といたしましても、この悪臭を出す可を県の方が打ち出しておりまして、養蚕試験

能性のある特定地域につきましては、県とも場につきましては、特に応用昆虫の研究部門協議をしてまいりたいと思っておりますし、を農業開発総合センターに移転するというふ

また市におきます環境保全審議会を開きまし

うにお聞きしております。県におきましても、て、このような状況も説明申し上げ、どの指

この試験場閉所後の跡地利用について、検討数を導入すべきなのか、また一番大きな問題を進めては今の段階はないということでお聞としては、この問題はやはり区域を限定してきしておりまして、特に地元から何か意見がいくべきなのか、今議員がおっしゃいました

ないのかということも話を賜っておるところ

とおり、そういうある工場の周辺部、これをでございますけど、廃止した後において、県今言いましたように臭気指数と物質指数でかとしていろんな事業がなければ、また私どもえてしまい、その地域を一緒くたにしていきの方もちょっと時期を見まして、県の方にこますと、特に今後畜産農家の方々に対する影のことにつきましてはご要望を出していきた

響、畜産を飼うことができなくなってくる地

いというふうに考えております。

域もございますので、一概にこの臭気指数に３番目の環境保全について、議員がおっしつきまして全域するというのは大変私は基本

ゃいますとおり、鹿児島化成場のところの悪的には難しいのかなと。やはりそういう周辺臭について、先般も１４年の９月だったと思部の区域を区切った中でやっていくべきなこ

いますけど、議員が旧東市来町の方で質疑をとかなという、私自分自身の見解を持っておしたということで伺っております。特に、そりますけど、このことにつきましては十分環の中におきまして、臭気指数の導入について

境保全審議会におきまして審議をしていただということでございまして、臭気指数による

きまして、県の方にそれぞれ具申していきた

規制のメリットといたしましては、さまざま

いというふうに考えております。

な物資が混合した複合臭に対応できること、それに伴いまして県の対応ということでごまた物質濃度の測定では対応できない未規制

ざいますけど、この悪臭防止法では規制地域

物質にも対応できること、人の臭覚で測定すや規制基準を定める場合や変更する場合につることで住民の悪臭に対する感覚と一致しや

いては、まず市町村長の要請に基づき、市町

すいというのが挙げられるというふうに思っ

村長の意見を収集して決定されるということております。

でございますので、今後先ほども申し上げま
したとおり、県と十分打ち合わせをしていき

県内におきましては、鹿児島市が平成たいというふうに思っております。

１５年７月よりこの臭気指数による規制を行っていますが、ほかの市町村ではこの臭気指３番目の中で、化成場の設置については、数ではなく物質指数による規制を行っている

県の公害防止条例に基づく特定施設の設置の- 197 -

届け出をすることになっていますので、悪臭差し伸べているなと、もう私関心しまして敬に対する苦情が発生した場合は、当然県は指意を表するところでございます。
よって、できるなら神之川地区もこういっ

導・監督する立場にあるというふうに思ってた方法をとっていただけないかなと、こう思おります。
以上で終わります。

ったわけでございます。市民の安全をこれは○２５番（谷口正行君）

確保してやるのが、行政の一番の仕事でございます。設置されたときに私、お金も聞きま

いろいろ答弁いただきましたけれども、ましたけれども、導入の仕方によっていろいろず神之川の水害対策でございます。
これは市長言われたように、考え方によっ違いもあるようでございます。でも、東市来ては大変難しいけれども、考え方によってはの場合、ポンプでなくてもいろんな対応する

そう難しいことではないと。ポンプアップすときになったら過疎債も充当できるんではな

れば私は解決できるんじゃないかと、このよ

いのかなと、このように思っております。こうに思っておりますけれども。言われたようういった対応策に対して、こういったところに、現在の神之川河川改修いろいろなされてはどうなんですか、財政の方としてちょっとおります。しかしながら、この地域はこの河伺っておきます。こういった水害対策につい

川改修では何らこれは改善されないというこては。わかってなければもういいです。

とになります。このことは担当職員、そして○市長（宮路高光君）

また県土木事務所も重々ご存じのことであり

この財源の問題で過疎債ということもござます。私も、今回のこの河川改修に引っかけいますけども、これは十分いろんな中で財源て何とかできないかと、土木事務所の方にもは今後検討していかなきゃならんというふう

お願いに行きましたけれども、どうもできなに思っております。
１点だけ、荒瀬井堰の今ポンプを設置した

いですねというようなことで、前向きな答え

場所と、この河口と１点だけ違う点があるのはいただけませんでした。
よって、何とかいい方法はないかと思案しかなと思っております。と申し上げますのは、ていたわけでありますけれども、実際、このこの地点におきましては、まだ川下まで満潮

伊集院にも似たようなところがありました。

と、そういうものと重ならない部分の中で流市長、あそこの写真ちょっと撮らせていただ

れておりますので、表面の中でいきますけど、きました。この中にポンプが入っております

この地域、満潮時期、上からのオーバーフ

よね、大きなのが。これはいいなと私思った

ローが来る可能性が大変強い地域だと。そうんですけれども、これを設置していただけた

いうときは幾らポンプアップをしてみても基らいいんじゃないのかなと、こう思ったわけ

本的には難しいのかなと、そういう見解もちであります。あれ聞いてみますと、本当地区

ょっと持っておる関係の中におきまして、先の方大変喜んでおります。８・６災害の後にほども言いましたようにちょっとここは消防設置されたということでありますが、その後団の方からも十分このことにつきましては、災害が起こってないというようなことで、そ私どもの方にいろいろとやってきてもらってこに対しては本当大変住民の方も助かっていおりますので、今後地元とも十分検討させて、ると、安心して生活ができるというようなこ

そういう災害を含めた中にどうすべきか、今とで喜んでおられました。これは本当に市長

後検討材料とさせていただきたい。今さっきが本当に住民の弱いところにしっかりと手を議員がおっしゃいましたとおり河川がござい- 198 -

ますけど、河川の問題につきましては、それ

開発センターに移すというような計画だったに該当しないと。さっきも申し上げましたよ

わけでありますね。きのうも出ましたけれど

うに、基本的には一番上げることが、この方も、養蚕から手を引いたということで、私もが地域住民が移転していただく、その方が一

これはもう廃止だなと、このように感じてお番私は基本的はいい。あの河口、満潮のときりました。今聞いたら、廃止するというようはオーバーフローすることはもう間違いないなことでありますけれども、それはそれでいんです。そういう中でポンプアップをしてみいと思うわけですが、私が気になるのは、やても、どうしてもこの問題は荒瀬井堰の場合

はり今県も本当逼迫した財政を少しでも立てと違うのは、あれが効果があるというのは、直そうというようなことで、あちこちの土地

後ろの方に流れていく部分があったからあるを処分しております。でも、片一方では問題程度の効果があったということですけど、そになっておりますけれども、県庁の横をこあたりも大幅な幅広い形の検討をこのとこ

１０億円出して買おうとか云々と言っておりろはしていかなければならないというふうにますけれども、わからんことを言っておりま思っておりますので、またいろいろ専門的なすけれども、よってこの養蚕試験場の跡地も方々とも十分この場所については検討させて何らかの動きがあるんではないかと、こう思いただきたいというふうに思っております。

ったわけであります。これはもう現在県の所○２５番（谷口正行君）

有でありますので、余りもう勝手なことも言確かに、潮の干満の影響もございます。そえないわけでありますけれども、だけどこれ

うなれば本当ちょっと難しくなるのかなと思までの経緯からできるなら日置市としても活っておりますけども、でも昔はあんなんなか

性化のある使い方、そのような使い方に利用ったわけですよね。だから、私が言うように、がなされたらなと思ったわけであります。

そこに対しての原因というのは、やはりこの

これも市長も言われましたけれども、もし上流地、伊集院、郡山とか、そっちの辺の水もというときに対して、県とのしっかりとし路がしっかり整備がされてきて、どんと一遍

たコミュニケーションをとっておいていただに来るというのが、私はこれはもう一番の原

きたいと、このように思います。決してこれ因なんだと思っております。そこに対しては、

タイミングを見失ってはいけないと思ってお

上流だけよくなるんじゃなくて、やはり下流りますので、今後注意深く見守っていただきの方もしっかりと住民の安全を守っていただ

たいと思います。
この件は以上でございます。

きたいと、このように思います。

化成場に関することであります。

これ私ども旧町の議員も、これが解決しな
いと一向に型の荷がおろせない状況にござい

市長も初めてのことであるかと思います。

ます。どうかこれは私どもが議決したこの責相当勉強されたなと、このように思いますけ

任を果たせるように、今後検討していただき

れども、先ほど言いますように、これ業者がたいと。温かみのある決断をされることをお本当いろんな法律がありますけども、これ守願いをいたします。

っていただければ本当いいんですよ。だけど、それから、これはもうこれで終わりますが、

なかなかそこに対して守っていただけないわ
けでありますから、であればこの新しい方法

次に養蚕試験場のことであります。
市長、廃止するということであります。こを取り入れていただきたいということになり

れはもう言いましたように、前は吹上の農業ます。悪臭防止法であります。これ市長が言- 199 -

われたように、物質濃度の規制がなされてお先ほどの鹿児島市もこれも早い時点で切りかります。これ日置市、どこもですけども、ほえております。理由はもう言うまでもありま

とんどのところがこれとっているわけであり

せんけども、これまで物質の測定方法ではもます。たしか物質数が２２だったと思っておう魚ふんとか動物とか、幾ら臭くても苦情がりますけれども、この悪臭の物質の濃度を機寄せられても、この規制基準を上回ることが械で測定する方法であります。東市来もこのなかったと。よって、鹿児島市もこの方法を方法をずっと高い委託料を払って何年もやっ取り入れたということであります。

ていたわけであります。でも、いつまでたっ

この新しい方法、市長も言われたように知てもこの問題は解決しなかったと。それはな

事が基準を定めることになっております。基ぜかということになりますけれども、このよ

準値の設定、区域の設定、要するに県が網をうな化成処理機で発生する悪臭に対しては、かぶせてしまうということになりますが、こ物質が濃度指数の規制がなされている物質との臭気指数の導入、県が網をかぶせるわけで全然違うということがわかってまいりました。

ありますが、市の場合は独自でこれは条例のよって、幾ら濃度指数の規制を高くしても、制定ができるようになっていたと、私もちょこの濃度というものが基準を超えることはな

っと自信はないわけですが、条例の制定は独かったと。結局、数字にあらわれてこないと自でできるようになっていたと思っておりまいうことですね。もう幾ら我慢できない臭い

すが、そこら辺はわかっておれば確認したいにおいであっても、結局基準を超えることはと思いますが、どうでしょうか。

ないというようなことがわかったわけであり○市長（宮路高光君）
環境保全条例ですか、この条例の一環の中ます。
よって、この方法で同じ悪臭防止法でありでどうしていくかということ、ちょっと私もますが、この方法で生活環境保全することが具体的に臭気指数を含め悪臭に対するこの部

十分でないと認められる区域があるときは、分がこの条例でできているのかちょっとわか

嗅覚測定法、結局、臭気指数の導入でありま

りませんけど、お聞きしているのは、県に臭すけれども、字のごとく、これ嗅覚測定法、気にするか物質でするのか、県の方に指定を人間の鼻による測定法になるわけであります

します ので 癩癩県の方 がしま すの で、そ のとけれども、これ市長、聞いたことあります

きは市町村の意見を十分反映して、市町村のか。癩癩で あれば 、こ の臭気 指数 の投入 とは意見を聞くということでございます。そうい

もう並行していくわけでありますけれども、うことでございますので、さっき申し上げま

これをとっていただきたいということでありしたとおり、環境保全審議会でこのことは私ます。このことについては、当時県もこのよ

は審議をしていただきたいというふうに思っうな判定方法があるというのを知っていながております。

ら、この方法をとっていなかったと思います。

今お話ししたとおり、東市来の化成だけで恐らく、これは鹿児島県自体が先ほど市長もなく伊集院地域にもそういう同じような工場言われたように畜産県でありますので、そこもございますので、いろいろと今回、日置市に対しては敬遠をしていたと、遠慮していたになった中におきまして、そういうもろもろということが実態のようでございます。しかの施設の問題につきまして一括して、４月にしながら、言われたようによその市町村もこなりましたらこの審議会を開かせていただきの方法をどんどん取り入れてきております。

たいと思っておりますので、このことにつき- 200 -

ましてもこの審議会で十分論議をしていただ

たまたま私の近所のところの工場がちょっといて、 県の 方に見 直し 癩癩今、見 直しを して古い工場なのか、しっかりとした脱臭装置がいるということでございますので、それに間設置されてないのか、あんな我慢できないにに合うように進めさせていただきたいというおいがするというようなことであります。よふうに思っております。

って、これいろいろ調べてみますと、このよ○２５番（谷口正行君）

うな化成場に対する悪臭の防止技術というもちょっと私、ここの方を確認していませんのは、これ完全に確立されているそうでござでしたので、たしか前の場合は町独自に条例います。燃焼法、洗浄法、吸着法、生物脱臭の制定はできなかったと、このように思って法というのがあって、これはもう完全にできおります。でも、市になったときはできると、るんだそうであります。しかし、そこにはもこのようにちょっと記憶いたしておりますけ

う当然多額のお金ですね、それと設備の改善

れども、よって町の時代にはできなかったわ

が必要になってくると思います。よって、そけでありますが、それに対しては県の方も当こに対しては、私どもも本当何が何でもにお時、いずれ市になったら検討せざるを得ない

いを出すなということは言ってないわけであだろうというようなニュアンスも当時ありまります。このような施設は、本当今の食生活した。よって、臭気指数等に対しては導入のには欠かすことはできません。必要不可欠の条例は市独自でできるけれども、いろんな区ものであります。よって、これは余りにも我域設定基準、そういうものには県がタッチし慢できないにおいは何とかしていただきたいてくると。だから、県との連携はこれはもうということであります。そのために臭気指数当然必要になるということであります。よっの導入が必要であるということなんです。

て、これ県とのコミュニケーションをよくとそこに対しては、当然これ区域を絞ってくっていただきたいと。東市来の時代にはここることになると思います。これも市長も言いらあたりが余りとられてなかったように思いましたけれども、化成場に限らず悪臭に対します。よって、事がスムーズに運ばなかったては畜産関係もございますし、これ本当気を原因でもあると、私は思っております。でも、つけないと、慎重に慎重審議して区域を絞ら

今は本当にうちの東市来の職員にいたしまし

ないと大変なことになります。これ言われたても、もう本当これは何とかできんのかいな

ように、畜産農家がもう騒動することになるというようなことで、本当県にも積極的に出と思います。そこに対してはもうちょっと先向いていってもらっております。それと、今ほど聞きましたけれども、本当に私どもも勝

度はもう逆に、市が条例を制定すれば、独自

手なことばかり申すわけではありませんので、にもう必然的にこれは県がついてくるというそこに対しては十分県とも協議していただきような格好になると思いますので、もう逆にたいと、このように思っております。
それと、この化成場の操業に対する許可で市がこれ県を引っ張っていただきたいと、こありますが、これ県が出します。よって、私、のように思っております。
それから、市長、もう言われたように日置

監視・指導・検査、こういったものがどうな

市の中に本当幾つかの化成場があります。伊っているかということを本当常日ごろ疑問に

集院にもあります。東市来に２カ所。でも、思っております。私も過去、県の方に伺いま

本当全部が全部このようなにおいはしないわ

したけれども、本当これはあいまいな答えしけですよね。私もあちこち見て回りました。

か返ってきません。よって、そこには本当中- 201 -

間検査みたいなものは何もなされてないのか的な考え方を持っておりますので、特に今言なと、このように思っております。化成場にいましたように県におきましても、そういう関する法律があります。第３条の第４項にあ検査の結果によってそれぞれ指導体制をやっりますけれども、臭気の処理がしっかりなさていくのかなというふうに思っております。

れること、人家が密集している場所がある場○２５番（谷口正行君）

合は操業できない、こう決められております

市長の言われるのは、臭気に対する検査じけれども、そこらあたりが何ら関係ないといゃなくて、これは臭気に対する調査ですよね、

う状況で仕事がなされております。この辺は設備に対する検査というものは私はなされて許可した時期の関係もあったかと思いますが、ないと、このように思っているわけでありま

その後の第６条第７項では、これらのことがす。要するに、これ一回許可を出せば、もう不適切である場合は、施設の改善や収納制限

出し放しの状況にあるんではないかと、このあるいは禁止を命ずることができると、このように思っております。ですから、このようようなことにもなっているわけであります。

な設備は古くなればなるほど能率は当然これ（「簡潔に」と呼ぶ者あり）簡潔に言ったら下がりますし、もう当然これ脱臭装置も効果わかりませんよ、これ。

もなくなるというようなことを思っているわ○議長（宇田けであります。よって、県は許可を出すけれ栄君）

ども、このような許可機能に対してはルーズ

一問一答ですので、質問をしてください。

だなと、だからこういうことが発生するんだ○２５番（谷口正行君）
わかりました。

と。これ鹿児島市の花火事故も許可を出しまでは、この辺何かわかっておれば伺いたい

したけれども、その以後の監視指導体制が全と思います。県の監視や指導のあり方、中間

く私はなされてなかったと思っております。

検査というものはないのか。

どんどん火薬をため込んであんな大きな事故○市長（宮路高光君）につながったと。それから、吹上の現在問題検査の中におきましては県がするというこになっております産廃についても、これ前許とでございますけど、検査におきましてはさ可したやつの監視体制のずさんさ、これ言えっきも言いましたように特定悪質物質の濃度ると思うんですよね。だから、そのようなことか、そういうものの検査をして、それに基とから住民の不信を招いたと、このように思準を超えたら県の方がそれぞれ指導するといっております。これ大事なことでありますの

うふうになっているというふうに思っており

で、ここらあたりはまた協議するときに県とます。今、議員がおっしゃいましたとおり、も協議をしていただきたいと思っております。

今はそれぞれここのところも測定はやっておお互いに同じ町に住む隣人同士でございまるということをお聞きしておりまして、です

す。本当、いつも言っておりますけども、本

けどさきも申し上げました物質指数でいきま

当いがみ合うことはもう避けたいわけであり

すと、許容範囲であるということでございまます。よって、そこには本当私ども地域住民

して、そう大きな県としての指導はできてなの存在を尊重していただきたいと思っており

いということじゃないかなと思っております

ますけれども、そこに対する市長の手腕をこので、さっき議員がおっしゃいましたとおり、れから私どももしっかりと見ておきたいと、

この臭気指数を使いましてやっていかなけれ

このように思っております。お互いに県ともば少しの改善は難しいのかなという、私個人

連携をとって、何とか本当していただきたい- 202 -

と、臭気指数の導入に前向きに取り組んでい事、女性は家庭も育児も介護も仕事もという

ただきたいと、このように思います。

現状に追い込まれ、生き残れるのは能力、気力、やる気、体力のそろった女性、結婚も子終わります。
○議長（宇田育ても二の次にして男性並みに働ける女性、

栄君）

そばに助けてくれる親などがいるなど、条件

次に、１４番、西薗典子議員の質問を許可がそろわなければなかなか厳しいという女性します。

たちの中に、また正規雇用とパートや専業主〔１４番西薗典子さん登壇〕

婦など、女性同士の新たな対立さえ生まれて○１４番（西薗典子さん）

しまいました。

大変お疲れのこととは存じますが、２１世紀最重要の課題と言われます男女共同参画のとはいえ、社会に交わりながら生きる人間推進についてお尋ねいたしますので、どうぞとして、経済力という基本的な自立を伴った

最後までよろしくお願いいたします。

価値観を女性たちは捨てることはできません

すべての人々が、その人権を尊重され、性でした。現実は、男性社会に女性が入り込ん

別にかかわりなく、その個性と能力を十分にだだけの構造で、仕事と家庭の両立はなかな

発揮することができる男女共同参画社会の実か大変。多くの女性たちが結婚も子供もと願

現は、真の男女平等の実現とともに、少子高ってもできない厳しい現状でもあります。少齢化の進展や国内経済活動の成熟化、地域社

子化は、女性の静かなストライキと言われる会の変容など、社会・経済情勢の急速な変化

由縁でもあります。
しかし、北欧などの男女平等の進んだ先進に対応していくために、緊急かつ重要な課題

国を初めとして、働く女性の方が子供を多くであります。
高度成長期の我が国では、男性は仕事、女産むという傾向が始まっております。特に、性は家庭を守るという役割分担が一般化し、終身雇用の崩れ始めた我が国の現状は、若い仕事や社会、政治に、また家庭や地域におい夫婦にとって互いが経済的にも社会的にも支て、男女片方の視点が届きにくいという現状

え合える現状の夫婦共働きの家庭の方が、子がありました。また、女性にとっては、社会

供をつくりやすいという傾向が生まれつつあ

的・経済的自立が伴わない無償労働による家ります。今、まさに社会の大きな問題である

事、育児、介護などの負担や年金格差や財産、少子化は、家庭、社会、職場における男女と

資産、地位などの不利益な立場がありました。

もに支え合う男女共同参画社会形成推進によそうした女性の抱える問題、言いかえればって、解決の光を見出せられるという現実があります。

男性の問題でもあるわけですが、それらを十これからの人口減少時代の対策だけでなく、分に見直すとともに、狭い範囲に限定されていた女性の力や意欲を社会の構成員として、経済、社会、さまざまな問題解決には、男性義務と権利を発揮できるようにして、これかの力はもちろん、女性の力も合わせて活用す

らの厳しいと予測される時代をみんなが住みる必要があります。
日置市誕生において、住民の半分である女

やすい世の中にして、乗り越えていこうとい性が抱えるさまざまな問題解決、持っているう重要な政策であります。
しかし、家庭、地域、社会の意識を含めた潜在的な能力の活用のためにも、男女ともに環境整備が十分に整わないままに、女性の社

生きやすい日置市をつくるためにも、真剣な会参加推進を図ろうとしたために、男性は仕取り組みが望まれます。

- 203 -

そこで、お尋ねいたします。

等の委員の定数１,３４５人のうち、１番、新年度に当たり、男女共同参画社会

５７６人が女性ということで、割合でいいまの推進に向けた市長の基本的な考えを伺いま

すと４２％を占めていることになります。
それから、職員については、６１５名中す。

１７８人が女性ということで、２９％程度で２番、日置市の状況をどのように認識し、ございます。

男女共同参画の推進をどのように図っていかれるおつもりでしょうか。市長のお立場、教このようにして審議会等の委員の女性の登育長のお立場でそれぞれお気持ちをお知らせ

用アップに、この男女共同参画社会の構築にください。また、予算などもお示しください。

向けて取り組んでまいりたいと思っております。

３番、市全体としての取り組みをより充実したものにするために、各部、各課の連携を

各課の連携については、１８年度に計画をどのようにお考えになりますでしょうか。

策定しますが、それに並行して職員で構成す

４番、日置市市役所を一事業所として実態

る男女共同参画推進委員会を組織し、庁内のをどのように把握し、どのように取り組んで連携を図りながら取り組んでまいります。

いくおつもりか、市長にお尋ねいたします。

市役所も一事業所という考え方に立って、

５番、推進のための審議会や懇話会の現況

市民の先頭に立って取り組みを進めてまいりと今後の活動やその活用をどのようにお考えます。計画が策定されますと、それに基づいになっておいでかをお尋ねいたします。

て具体的な取り組みを進めることになります○議長（宇田ので、さきに申し上げました男女共同参画推栄君）

進懇話会や各種女性団体とも連携しながら、

ここで本日の会議時間は、議事の都合によ計画の実現に取り組んでまいります。

りあらかじめ１８時まで延長ということでい

次世代育成支援対策推進法が平成１５年

たしたいと思います。

７月に公布され、日置市においても職員を雇〔市長宮路高光君登壇〕用する事業主の立場から、昨年６月に日置市○市長（宮路高光君）

としての特定事業主行動計画を策定し、「職男女共同参画社会の推進についてというご場でサポート安心次世代」のスローガンのも質問でございます。

と、職員みんなで支え合う職場づくりに取り

合併前のそれぞれの町で取り組んでおりましたこの男女共同参画計画の策定については、組んでいるところでございます。

それぞれ進捗の差異がありましたので、今回行動計画の内容といたしましては、本市職改めて日置市の計画策定に取り組むことにな

員の育児休業や年次休暇の取得状況などの状ります。平成１８年度は、まず公募委員を含

況を踏まえ、仕事と子育ての両面支援や育児む２０人で構成する男女共同参画推進懇話会

休業をとりやすい環境をつくるための５項目を立ち上げてまいりたいと考えておりますが、について明示し、職員全体でサポートするとこの組織を中心に計画の策定に取り組み、男いう雰囲気づくりに努めている次第でござい

女共同参画社会基本法の目的を達成できるよます。この計画は、平成２１年までの５カ年

う努力してまいりたいと考えております。

を計画期間としておりますが、今後おおむね

日置市の状況をどう認識しているかについ

３年ごとに見直しをしていく予定でございまてでございますけど、まず各種の審議会等委す。見直しの際、職員アンケートで職場の実員の女性の登用という点では、３７の審議会

情を把握するとともに、育児休業休暇の取得- 204 -

経験者の意見等も十分反映したものとなるよ

組んでまいりたいと考えております。

う努めてまいる次第でございます。

○１４番（西薗典子さん）

１問目は以上で終わります。

思いのほか簡単にお答えくださいましたの〔教育長田代宗夫君登壇〕

で、私一つ一つお尋ねいたしたいと思います。

○教育長（田代宗夫君）

昨年の６月に、私も男女共同参画推進につ

日置市の状況をどう認識し、政策をどのよ

いてどのようなふうに進めていかれるかというに推進し、予算等にどう反映させていくか。

うことを市長にお尋ねいたしました。そのとそれから、３番の市全体としての取り組みを

きには１７年度中に男女共同参画懇話会を設より充実したものにするために、２、３を一置して基本計画を立てると、そして２０年度

緒にお答えしたいと思います。

までには目標の５０％という市長のマニフェ

日置市の状況はどう認識しということにつストに至りたいというようなお答えをいただ

きましては、市長の方から答弁がありました

きました。

ので、割愛させていただきます。

１７年度には懇話会ができなかったという

特に、教育委員会といたしましては、男女

ことでございますが、それはどういう理由で共同参画社会の推進に向けて、学校教育の中できなかったか、その理由をお知らせくださ

であるいは社会教育等の中でも取り組みはしい。

ておりますけれども、特別事業等を計画する○企画課長（冨迫克彦君）など、予算計上等は現在しておりません。教ただいまご質問のことにつきましては、昨育委員会におきましては、学校教育の中で男

年６月議会の時点では、日置市の総合計画を

性または女性としての自己の認識を確かにさ

おおむね１０月とか１１月までには策定するせるとともに、人間尊重、男女平等等の精神つもりで段取りを考えておりました。結果とに基づく豊かな男女の人間環境づくりができいたしましては、総合計画の策定がこの３月るようにする、これらのことを目標として、議会までずれ込んでしまいましたので、懇話

各教科や特別活動等の中で取り扱っておりま会の方を先送りさせていただいたということす。

でございます。

具体的には、小学校低学年においては男女

その根本的な理由といたしましては、市の仲よく、中学年では男女の助け合い、また男一番の柱になります総合計画の策定を待って、

女平等と協力、高学年では異性の友達、中学

それと整合性をとりながら男女共同参画基本

校では現代社会の男女のあり方、高等学校で計画をつくった方がいいだろうという判断がは男女の人間関係などの内容を学習しておりございましたので、そういった形にさせています。

ただいたところでございます。

社会教育におきましては、各地域の女性大以上でございます。

会等や女性団体等の運営に当たっての支援を○１４番（西薗典子さん）

行うとともに、今後さらに生涯学習の中で関総合振興計画を待って整合性をということ係課と連携し、事業を推進していかなければでございますが、男女共同参画、この政策はならないと考えております。

すべての教育、環境、農業、それからまちづ

また、自治会活動研修会や一般住民対象のくり、福祉、すべての政策の横ぐしを通すと高齢者学級とか婦人学級、各種研修会、大会

いうふうに言われます。そういう意味で考え

等で、機会をとらえて学習テーマとして取りますと、総合振興計画と同じようにというか、- 205 -

それと一緒になってまた懇話会をつくるならどれだけ使われたかをお知らせください。

ば、懇話会の意見をそこに入れたりしながら○企画課長（冨迫克彦君）

したらなおよかったのではなかろうかと、私

当初、懇話会の設置の謝金とか経費を計画は思っておりますが、それについていかがでしておりましたけれども、実際執行できませしょうか。

んでしたので不用額という形で減額をさせて○企画課長（冨迫克彦君）

いただきました。
○１４番（西薗典子さん）

総合計画への懇話会等の意見の反映のことでございますが、これまでの流れをもう一回

では、研修会とかいろんなことなどに何回ご確認いただければご理解いただけると思うぐらい参加をなさって、これに取り組もうとんですけれども、総合計画をまとめるのに住なさったのかなどをお知らせください。

民説明会等々を開催させていただきました。

○企画課長（冨迫克彦君）

その中で女性の皆さんにも、全体的には参加

１７年度の取り組みといたしましては、県者は少ないということでございましたけれど

内の先進事例とかそういった資料を取り寄せも、いろいろご意見もちょうだいいたしておながら、また県主催の研修会等々延べで３回ります。それらを踏まえて総合計画をまとめか４回か出席をさせていただいたと思っておさせていただいたということでございまして、ります。

その中の具体的な施策の中に男女共同参画の○１４番（西薗典子さん）

ことも触れてございます。そういった意味で、

それでは、１８年度はそれを十分に生かし

先ほど申しました総合計画との整合性をとらた形で推進に十分に期待しておりますので、していただいたということで考えているとこ

どうぞよろしくお願いいたします。
１８年度の予算の中に男女でともに築く農ろでございます。

業農村総合振興推進事業というのが組み込ま○１４番（西薗典子さん）
ちょっと納得が本当のところはいかないとれているようでございます。農業を支える女

いうか、よくそういう全体的なことに横ぐし

性たちを支援しながら、男女共同参画を進めを通すという意味で、この男女共同参画がていくと、農業の分野でも進めていこうとい

２１世紀最大の課題であるという意味は、そう働きではなかろうかと、県の補助事業です

ういうことも含めてすべての政策に通じるもかね、ではなかろうかと思いますが、そういのであると。縦割り行政の中を横ぐしを通す

うような活動ともどのような連携をとりながと、すべてに連携をとってまたよくしていく

ら推進していかれるおつもりかということをための行政であるというふうに解釈して進め

おひとつお知らせください。

られている政策であるわけでございますので、○企画課長（冨迫克彦君）

本当は一緒に進んでいただきたかったという

農業振興費の方だったと思いますが、そうところではございますが、そこはもう済んでいった予算が計上されております。そういっ

しまったことでございますのでもうよろしい

た意味では、私どもが今後立ち上げます懇話です。

会、それとも十分連携をとらせていただきた
いというふうには考えております。

今度３月の補正におきまして、１７年度予○１４番（西薗典子さん）

算の減額がされておりましたが、１７年度何にどれ だけ 使って どれ だけが癩癩執行残 はわ

では、これは連携をとりながら十分にしてかっておりますが、最初はどれだけであっていただきたいと思います。縦割り行政という- 206 -

ふうに先ほども申し上げましたが、農業で女が、お答えになられたのは男性が１２２名、性がやはり支える部分、そしてまた知恵、そ女性が２０８名の計３３０人の答えだったよ

ういうものをまた女性の男女共同参画のこちうでございます。

らの事業にも十分にその力をお互いに協力しそこで、男尊女卑という気風が残っている合ってしていけるように願っているところでというのをどうですかということに対して、す。

男性も女性も残っているという考えが非常に次にまいります。先ほど日置市の現状をお高い、どちらも多いでした。男性は５０％が答えいただきました。大体今、審議会の委員

残 っ て い る と 、 女 性 は ６ １ .５ ％ が 残 っ て いが４２％、それから女性職員は２９％である

るということでございます。これは県がということでございました。また、教育長か

４ ３ ％ と ５ ８ .４ ％ 、 県 よ り も 高 い 比 率 で 男

らもるるお答えもありました。教育長にはま尊女卑の気風が残っているというふうなお答

た後でお尋ねしたいと思いますが、まず日置えが多かったというふうに見えます。

市の現状というのを知る前に、伊集院地域でそれから、女性と仕事に関して、結婚と出

１６年の３月に、旧伊集院町として懇話会の産で一時的に家庭に入り、育児が終わると再方で宮路町長という名前で伊集院の男女の意

び職につくという考えが男性、女性ともに多識に関する調査というものをしておいでであいでした。そして、女性が仕事を持ち続ける

りますが、市長覚えておいででしょうか。

ことが困難にしているのは、出産、育児、こ○市長（宮路高光君）

れが男性の方が多くて７割の方、女性自身はさきも申し上げましたとおり、合併前の中

仕事と家事の両立が困難であるというのが一におきまして、それぞれ旧町村で取り組み方

番高いでした。そういうようなことなどで、の温度差があったと申し上げたのは、旧伊集

また特に家事、育児、教育、家計、それから院町の場合におきましては、この懇話会をつＰＴＡ参加とか近所や自治会活動、介護など、

くりまして、それぞれの行動計画、またそれすべての分野において希望とするところでは、

ぞれのアンケート調査を実施して、２年間ぐ

男性も女性もともに男女で同じように力を合らいかかって実施したのかなというふうに記

わせていった方がよいというようなお答えが憶しております。

多いという現状が見えました。
それから、男女の地位の格差ということに○１４番（西薗典子さん）
東市来では、女性担当窓口をつくりました。

おきまして、すべての分野においてやはり男

そしてまた、伊集院では懇話会をつくってそ性が優遇されているというのが、男性も女性

ういうふうに取り組んでいらっしゃいました。

も男性は６割、女性は７割、男性が優遇されそういうふうで、それぞれの地域でいろいろていると答えていらっしゃいまして、平等での取り組みをしていたわけでございます。日あるというふうなお答えは男性が３割、女性

置市の現状というのを知るために、このアンが２割というふうで、不平等であるというおケートを私も見させていただきました。その答えなどがこうして見えたわけです。

中で日置市の女性たち、男性も含めまして、

これが日置市の中の伊集院という部分的ないろんな気持ちがちょっと見えてきたものでものかもしれませんが、こういう現状ではな

すから、ちょっとだけアンケートで見えたこ

いかなというのをこうして感じたわけでござとを簡単に申し上げたいと思います。これはいますが、今のアンケートの私が簡単にちょ７００人を対照にして２０歳以上の男女です

っとお伝えいたしましたが、現状のままで男- 207 -

女共同参画の推進が図ることはなかなか難しについては、すぐ行政また警察、こういうといのではなかろうかということも思ったりしころに相談に来ていただかなければ、早期にますが、いかがでしょうか。

やはり相談に来ていただき、またいろいろ対○市長（宮路高光君）

処していかなければならないというふうに思っております。

今、アンケートをるるお話しいただきまし○１４番（西薗典子さん）て、特に若い方々はさほどそういうふうに感じてないのかなと思ったりしておりますけど、相談に来ていただければいいんですが、相やっぱり年配の方々はそういう男尊女卑の問談は実際あったでしょうか。

題とか、男性が優遇されるとかいろいろ感じ○福祉課長（馬場恵三郎君）
たしか本年度に１件ほどあったようでござているのかなと、そのアンケート結果の中の年代別もちょっとわからないもんですから、います。

結果的にそういう数字が出たのかなという感○１４番（西薗典子さん）
夫婦のけんかは犬も食わないと言われた時

じしか受け取れられないというのが今の心境でございます。

代もありました。こういうことは本当に余り○１４番（西薗典子さん）

表に出しにくいというのが個人的、いろんな

若い方の方が女性は特に結婚や出産、仕事

人たちの多くの人の考えではなかろうかと思が両立が厳しいというふうに答えていらっしいます。でも、現実的には今数字を私が申しゃいました。また、男性はやはり男性はお年上げました、これは１６年の３月の伊集院のになった六、七十歳代の方々の方が、やはりアンケートでございます。やはりそれは男性不平等なところが多いということを答えていも女性もでした。経験したことがあるというらっしゃいました。私も意外だったのですが、のが男性１０名、女性３２名ということでごそういうような結果が出ております。

ざいましたが、やはり相談窓口とか、それか

なかなか分析はちょっと難しいわけでござ

らそういうことはやはり暴力であると、そし

いますけれども、それからもう一つ気になるてまたそういういろいろな広報の中でも、そことがございました。ＤＶと言われる配偶者

ういうことが時々広報でもあるようでございや恋人などに対する暴力ですね、それに対しますけれども、やはりそういう検討も今後もて回答者が３３０人、その中で直接経験した

っとこういう現状もあるということを必要でことがあるというのが４２名お答えがありまはなかろうかと思いますが、そこはいかがでした。また、身近に暴力を経験した人がいる

しょうか。

というのが４９名答えていらっしゃいました。

○市長（宮路高光君）

非常に問題があるというふうに私は思うわけ

特に、今後この懇話会等におきまして、そでございます。こういうことに対して相談窓

れぞれの窓口をする担当課もきちっと決め、

口とか、こういうことにどう行政として向きまたそのような広報等もやはり市民の皆様方合ったらいいのか、そこ辺をこうして悩むわにまた今後きちっと情報伝達ができるよう、

けでございますが、市長はどのように思われ今回の１８年度におきまして、この行動計画

ますでしょうか。

ですか、策定する中で明記をしていかなけれ○市長（宮路高光君）

ばならないというふうに思っております。
○１４番（西薗典子さん）

どのように思われるかということよりも、それを期待して、そしてまたそれが市民にそのようにいろいろとこういう暴力的なもの- 208 -

とって使いやすいものになるように、お互いんとその項目で質問していただきたいと思いに努力をしていかなければいけないのじゃなます。

いかと思います。

○１４番（西薗典子さん）

それから、またアンケートの中で、今後男

これは日置市の現状をお尋ねしたいという女が社会のあらゆる分野でもっと平等になる

意味で私がしたわけでございますが、そういために重要と思うものはどれですかというの

うふうにおっしゃるのであれば、今のはそこを男女それぞれに質問をしておりました。そだけで終わりにしたいと思います。

こで、男性も女性も１、２、３番同じ答えだ

次にまいります。３番にまいります。

ったんですが、１番が男性、女性がお互いに市全体としての取り組みを充実するために理解し協力し合う。２番、男性、女性を取り推進をどのように図っていくかということで巻くさまざまな偏見や社会通念、慣習、しきございますが、庁内での推進などを進めていたりを改める。３番、女性自身が経済力をつきたいと、そして具体的に懇話会などで取りけたり知識、技術を習得するなど、積極的に組んでいくというふうにお答えになりました。

力の向上を図るというふうなことがしており

現在、各課での庁内推進ということがまだでますが、やはりこういう啓発などをまたしてきていないという現状でありますが、今からいくために、やはり教育の現場から子供のとそれを積極的につくっていかれるというふうきからこうして、先ほど生涯学習の分野などに解釈をさせていただきます。
もう一つ、男女共同参画の担当窓口とか、でも教育的に取り組むと教育長はおっしゃい

それから係とか、そういうことをちょっとおました。
そこで、本当に大切な分野であるというふ

尋ねしたいと思います。市の中では、係とかうに考えますが、いろいろと問題になってお室とか課とかというのを今あちこちで合併しりますが、慣習や社会通念など、そういうのたでき上がった市の中でも係が、鹿児島市はを取り除くという意味でよく言われるのが、政策室ですね、それから鹿屋市と名瀬市が政

男女別々の名簿になったりしておりますが、

策室、それから係としては出水市、大口、揖混合名簿などでということなどは教育長はど宿、さつま、川内、曽於、霧島、いちき串木のようにお考えでしょうか。

野、志布志、加治木、姶良、肝付、大崎、南○教育長（田代宗夫君）

大隈、喜界、和泊、知名町と８市８町が係を

私は、先ほどから１４番議員がおっしゃっ

置いておりますが、合併して市となったとこております男女共同参画社会というのは、性ろの多くが係を置いて、このことを一生懸命

別に変わりなく個性と能力を十分に発揮するに取り組んでいるところでございますが、合ことができる社会をつくることであると。で併としてのメリットとして、私たちが合併協

すから、単に男子だけの名簿、女子だけの名

議会のころなどに男女共同参画など専門的な簿をつくったからといって、この目的が達成ことなどを配置して取り組むことができるん

できないというものではないと考えておりまだと、それが合併のメリットであるというふす。

うに私も何回か聞きましたが、そういう係を○議長（宇田設置する気はおありでないかどうかをお尋ね

栄君）

します。

西薗さん、何番の質問かちょっとわからな○市長（宮路高光君）

いので、ちゃんと項目を、アンケートとかそ

今、企画の中におきまして、企画係の方でういうのは質問事項に載ってないので、ちゃ- 209 -

担当しております。今後の行動計画を策定す

す。女性のみ３名でございます。

るに当たりましては、基本的に企画の方で対○１４番（西薗典子さん）

応させていきますけど、この行動計画の中に男性はゼロであるということですが、男性

どういう位置づけをするのか、やはりこれはは２日間ぐらいの配偶者がお産のときの介助皆さん方でそれぞれ審議をしていただいて、というのがあるみたいですが、それはとった

その後でどこにどうするかというような決定方はいらっしゃらないんでしょうか。

をさせていただきたいというふうに思ってお○総務課長（池上吉治君）
現在のところは、男性の方のそういった特ります。

別休暇は出ておりません。

○１４番（西薗典子さん）○１４番（西薗典子さん）

それでは、行動計画の中で係が必要だというふうになれば、またつくられる可能性もあ

それでは、長々と私の職員の方々のアン

るというふうに解釈してもよろしいというこ

ケートというか、次世代育成のためのアンとでございますね。わかりました。

ケート、「職場でサポート安心次世代」とい４番に入らせていただきます。

う職員すべての方々のいろんなご意見が載っ

日置市を一事業所として考えるということているのを見させていただきました。対象者で、先ほど次世代育成支援のこともこうしては５４１名というふうで、回答者が５２０名

お話しになられました。きのう、おとといとというふうでありました。いろんな意見がごこうしてテレビとか新聞とかでも言っており

ざいました。それを読ませていただきました。

ますが、厚生労働省の発表で「夫が家事をす

その中で、先ほど私が申し上げました、このれば子供もふえる」という題名で載っており

日置市がやはり非常に問題としている中で、ました。読んだ方もまたテレビを見た方もいやはり子供が生まれない、子育て支援をどうらっしゃったんじゃないでしょうか。やはりしたらいいかということが先ほども何人も夫の家事、育児時間がふえた夫婦は、減ったの癩癩私も いつも 言っ ており ます けれど も、

家族よりも多く子供が生まれるという結果が子供のためにどうしたらいいか、子供を産み出たと。夫の仕事時間が減少した場合も同様

やすい、育てやすい環境づくりをどうしたらで、少子化対策には夫側の変化が有効である

いいかという根本のところに、子供を産みやと。そしてまた、夫の休日の家事・育児時間

すい環境づくりをどうしたらいいかというとが 増 加 し た 夫 婦 で は 、 ３ ０ .４ ％ に 子 供 が 生

ころが、ここの一つの日置市の事業所としてまれたが、減った夫婦で子供が生まれたのはも考えられる。それがまた日置市全体として

２ ０ .２ ％ だ っ た と 、 そ う い う よ う な こ と 。

の考えとしても、やはり生きていくのではな

それから、育児休業制度があるところはかろうかという意味で、先ほどの介助育児休

１ ４ .３ ％ で 子 供 が 生 ま れ た が 、 な い と こ ろ

業制のことなどを申し上げたわけでございまは ３ 分 の １ の ５ .２ ％ に と ど ま っ た と い う のす。

が載っております。読まれた方もおありではそれで、男性職員のお気持ちを聞いたとこ

ないかと思いますが、本庁の育児休業制度をろがあります。配偶者がやはりこうして子供利用した男性、女性、それをお答えいただけを産むときに、そういう介助休暇をとりたい

たらと思います。

かどうかというのお答えに、１５人中１１人、○総務課長（池上吉治君）

１５の答えがあるわけですが、１５人中
１１人はやっぱりとりたいという考えである

現在、育児休業中の職員は３名でございま- 210 -

という答えでございます。でも、実際は１人

ういうことについては理解をしてほしいといもとっていないという現状でございますね。

うふうに思っております。

なかなか難しいという現状ではなかろうかと○１４番（西薗典子さん）
市長のように優しい管理職ばっかしで皆さ思ったりいたしますが。
それから、連続休暇をとりやすい環境づく

んいてくださいますように、どうぞよろしくりをするにはどうしたらいいかというのの質お願いいたします。でも、管理職の方々も大問がありました。その中で、周りの理解と協変厳しい今の現状でございますので、５０代力、制度の理解や思いやりなどが欲しいといが一番自殺が多いと、男性が、もうそういうう中で、特に注目すべきは上司、管理職の理ようなふうで過労死も多いという世の中でご解、それから代替の臨時職員の確保の必要性

ざいますので、お互いに男女ともにこうしてという声がたくさんございました。そのこと

暮らしやすい世の中づくりというために男女について非常に厳しいことかもしれませんが、共同参画がございますので、そこをしていけ

市長どう思われますでしょうか。

たらと思います。
そこで一つお尋ねいたしますが、市長は先○市長（宮路高光君）
特に課におきまして、特に育児休業をされほど何回も問題になっておりますが、昇進テている方々の代替として、正職員を配置できストというものを今度から採用したいというればそれで結構でございますけど、もしできふうにお考えでございますが、こういう育児ない場合につきましては、それぞれ臨時の皆休業をとったり、男性でまた介助休業、また様方にお願いして、それぞれの職務を全うし男性も育児休業をとるかもしれないと、そうているというのが実情でございます。

いうふうにしたときに、とりたいけどとりに○１４番（西薗典子さん）

くいというのの理由の中に、そういう昇進にでは、代替の臨時職員の確保はできている

影響があると、そういう答えがたくさんありと。では、上司、管理職の理解というのが欲ました。そういうことに関して、テストに関しいという声がいっぱいあったということは、してこのことはどのようにお考えでしょうか。

余りそこにどうであろうかなというふうに感○市長（宮路高光君）

じたりするわけでございますが、管理職、上本人がそれぞれのかねてどういうふうに仕の方は理解していらっしゃるというふうに、事をしているのか、ただ試験があるからじゃ

そういう雰囲気であるというふうに市長はおなく、やはり私は今後かねて方々がやはり仕考えでしょうか。

事をどう取り組んでいるのか、やはりさっき○市長（宮路高光君）

も上司の理解というのは、やはり本人がかね

特に、仕事をする中におきましては、職場てきちっと周りの見配り、気配りを本人もやの中におきましてもやはり上司の理解をいたっておれば、やはり自然に私は上司もでござだかなければならないし、上司がやはりそういますけど、このことが昇任試験と何も影響いうふうにして環境的に育児を含めた中には、はないと。これはきちっとした育児の中で子やはり自分が頑張るから元気な子供を産んで供を少子化する、たくさん産んでいただく、

きなさいとか、そういう激励的な言葉を今

これは喜ばしいことでございますので、そこ

後癩癩もう 今も私 は発 してい ると いうふ うにと昇任試験とかそういうものは関係ないとい理解をしておりますので、やはりそのようなうふうに理解をしております。

環境の中で、特に課長、管理職の皆様方がこ○１４番（西薗典子さん）- 211 -

て、市長の最後のお言葉をいただいて終わり

やはり役場職員という方々は、対人間、人間に対する仕事でございますので、やはり子にいたしたいと思います。

供を育てたり産んだり、いろいろとそういう○市長（宮路高光君）

さまざまな苦労や経験をしてこそやはり人間

男女共同参画の推進につきまして、全力をが育っていくと、そういう意味でこうして子もって推進していきたいというふうに思って育てをする、やはり家庭も仕事もというふうおります。

に本当に頑張る若い方々をぜひ支援していた○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。

だきたいと思います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それで、そういうような今の人物本位だということをお聞きしまして安心するわけでご△散

ざいます。そういうふうでしていただきたい○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了しました。

と思います。

３月１３日は、午前１０時から本会議を開

５番目にまいります。

きます。

推進のための審議会など、懇話会の現状な

本日はこれで散会いたします。

どに関しては今からだということでございま

午後５時31分散会した。メンバーが２０人ということでございましたが、いつごろの予定、いつごろを予定にしていらっしゃるのか、また公募とかそういうことはどのようにしていかれるか、そこだけをお尋ねいたします。
○企画課長（冨迫克彦君）
懇話会の設置につきましては、要綱が既にできておりますので、それに基づいてできるだけ新年度速やかに公募をさせていただきた
いと思っております。その上で、先ほどの農政サイドの方とも連携をとりながら、取り組みを進めたいというふうで考えておるところ
でございます。
○１４番（西薗典子さん）
新年度速やかにということでございます。
やはりもうともに本当に大切な問題でございますので、市長もそれを十分にわかっていらっしゃって、前の私、６月の議会のときにも本当に大切な課題であるというふうにおっしゃってくださいました。私はその言葉を信じております。ぜひみんなが住みやすい世の中
づくり、そして子供たちもお年寄りもみんながよいふうに暮らせるような社会づくりに、この政策を大切にしていただきたいと希望し- 212 -

第 ４ 号 （ ３ 月 １３ 日）

議事日程（第４号）
日
日程第

程

事
１

件

名

一般質問（１７番、６番、２１番、２２番、１３番、５番）- 213 -

本会議（３月１３日）（月曜）
出席議員

３０名

１番

出

水

賢太郎 君

２番

上

園

哲

生

君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門

松

慶

一

君

５番

坂

口

洋

之

君

６番

花

木

千

鶴さん

７番

並

松

安

文

君

８番

田

代

吉

勝

君

９番

靍

園

秋

男

君

１０番

大

園

貴

文

君

１１番

漆

島

政

人

君

１２番

中

島

昭

君

１３番

田

畑

純

二

君

１４番

西

薗

１５番

田

丸

武

人

君

１６番

池

満

渉

１７番

栫

康

博

君

１８番

坂

口

ルリ子さん

１９番

東

孝

志

君

２０番

長

野

瑳や子さん

２１番

松

尾

公

裕

君

２２番

重

水

富

夫

君

２３番

畠

中

實

弘

君

２４番

地頭所

貞

視

君

２５番

谷

口

正

行

君

２６番

西

峯

尚

平

君

２７番

佐

藤

彰

矩

君

２８番

成

田

浩

君

２９番

鳩

野

哲

盛

君

３０番

宇

田

栄

君

欠席議員

０名

典

子さん
君


事務局職員出席者
事

務

局

長

中

村

治

君

議事調査係長

川

﨑

美智也

君

総

務

係

長

仮

屋

求

君


地方自治法第１２１条による出席者
市

長

宮

路

高

光

君

助

役

湯田平

浩

美

君

助

役

横

山

宏

志

君

教

長

田

代

宗

夫

君

総務企画部長

益

満

昭

人

君

市民福祉部長

樋

渡

健

郎

君

産業建設部長

外

園

昭

実

君

教

長

満

尾

利

親

君

消防本部消防長

田

上

規

夫

君

東市来支所長

住

吉

仲

一

君

日 吉 支 所 長

下田平

輝

己

君

吹 上 支 所 長

坂

口

文

男

君

総

務

課

長

池

上

吉

治

君

財政管財課長

福

田

秀

一

君

福

祉

課

長

馬

場 恵三郎

君

土木建設課長樹治

美君- 214 -

育

育

次

企

画

課

長

冨

迫

克

彦

君

合併プロジェクト室長

有

村

芳

文

君

教育総務課長

坂

上

安

男

君

農業委員会事務局長

大

北

節

雄

君

- 215 -

△開午前10時00分開議て施行されました。その後も今日まで、農業

議を取り巻く環境の変化はまことに大きく、食○議長（宇田栄君）

農教育、地産地消、食の安全の確立など、食ただいまから本日の会議を開きます。

料の生産と農業の現場は外国農産物や農産加癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

工品の輸入の増大で、残留農薬やＢＳＥ対応△日程第１○議長（宇田

一般質問

による生産地の明記、生産履歴の表示、生産栄君）

物のブランド化、有機栽培、減農薬栽培の推

日程第１、一般質問を行います。

奨、作物ごとの農薬の使用制限などの使用基順番に質問を許可します。

準が明確に示され、安全安心な食物の生産がまず、１７番、栫康博君の質問を許可しま求められてきています。

す。

さらに、このたび食品衛生法の改正がなさ〔１７番栫

○１７番（栫

康博君登壇〕

れまして、すべての食品に農薬や使用添加物康博君）などの残留基準を設けることというポジティ

こんにちは。私も議会に席を置くようにな

ブリストという制度が、ことし５月２９日かりまして９年目になりますけれども、一番最ら施行されるというものであります。基準値

初の質問者は初めてでございまして、少し緊を超えた食品は販売が禁止されます。農作物

張ぎみでございます。時期尚早かと思います

に対する薬剤散布は、作物により使用認可さけれども、同郷者の一人として、この場を借れた農薬が異なるものであり、圃場が連担しりてお祝いの言葉と、時期尚早と思いますけている場合、散布用機材の選択や無風の時間

れども日置市政の発展も期待しまして、今期帯を選ぶなど、隣接地の田畑への飛散防止のの鹿児島県の県議会で同郷の仮屋県出納長さ対策、注意の配慮、また隣接者同士の理解がんが再び副知事に選任されるということをお必要と考えられます。

聞きし、皆様もご承知のことと思いますけれ

例えば、水稲は共同防除が行われることでども。本市からは、これまでにもたくさんの対応ができる部分もたくさんあると思います。

副知事さんが誕生しておられますけれども、共同防除への参加を求めることが最も大事な

また宮路市政とされましても県とのパイプをことかと考えますけれども、近年、伊集院町

太くしていただきまして、本市の発展に期待の方ではスーパースパウダーも故障も多く、をしたいと思っておりますので、市民の皆さ

好条件下での限られた時間内での作業に対応

んとともにご期待とお祝いを申し上げたいとしきれない面もあり、その対策も必要かと考思っております。

えます。その他の作物に対しても農家へのポ

それでは、さきに通告しております質問事

ジティブリスト制度の啓発が必要と考えます

項に移らせていただきますが、まず最初にポけれども、市の対応についてを伺います。

ジティブリストのことについて、また品目横

次に、２００７年４月１日に施行されます

断的補償のことについて、市長並びに市政の品目横断的経営安定対策について伺います。
品目横断的経営安定対策はＷＴＯ農業交渉

あり方について伺いをいたします。
１９９８年、７年前になりますけれども、で農業補助金のあり方と関税にかかわる政策

日本農業のこれまでの基本法が食料・農業・提言で、農産品の価格補償ではなく経営に対

農村基本法として改正をされました。日本農する直接支払いということで所得の安定と持業の現在、あるいは未来を見据えた法律とし続可能な農業経営を目標とされており、対象- 216 -

作目は米、麦、大豆、てん菜、でん粉用バレ学校、中学校は、特別入学認定校として指定

イショ、サトウキビで現在のところはなってを受け、年に一、二名程度の児童生徒の皆さおります。直接支払いの対象農家は、経営規

んが通学をしていただいておりますけれども、模は都道府県の場合、認定農家は４ヘクター

またほかにも通学の希望者もあると聞いておル、北海道は１０ヘクタール以上となっておりますが、登下校の利便性、安全性に不安をり、基準面積に達しない農家には、その支払持つ親の方々も多く、認定校の効果を十分にいの対象にならないということになっており生かすことができていない実情がございます。

ます。

最近は至るところで凶悪事件の発生もあり、また、特例で２０ヘクタール以上の経理のさらなる安全性確保の意味からも遠距離通学

一元化がなされている集落営農組織が認めら者も利用できる運行計画を求めたいのですが、れる方向にあるようですけれども、集落営農

いかがでしょうか。

の場合は地域の３分の２以上の農地を集約す

以上、これで１回目の質問を終わります。

ること、それから法人化すること等が条件と〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

もなっており、地域によっては４ヘクタール
以上の認定農業者と農地の奪い合いといいま

農業についてというご質問でございます。

すか競合も生まれる可能性もあるとされてお水稲の防除につきましては、現在、日置市
管内では旧東市来町、日吉町、吹上町で無人ります。
所得補償の支払いは１８年度の経営実績がヘリコプターを利用した防除で、旧伊集院町

必要ともなっております。日置市の場合、早におきましてはスーパースパウダーで防除を期水稲で優位な作型の地域もありますけれど

行っております。今回の制度改正により課題

も、関税の引き下げを考えると、市農業の対になるのは、旧伊集院町におきますスーパー

応を決め、経営安定対策の対象になることでスパウダーによる集団防除と考えております。

地域農業の崩壊も防げるものと考えますけれ

このため伊集院広域防除対策協議会では、ども、その担い手の確保はできるのか伺いま

１７年度においても既に２５ヘクタールの無す。

人ヘリによる防除を行い、１８年度はさらに続きまして、周回バスの運行についてであ

住宅地や国道沿いの地域を含め約４０ヘク

りますけれども、伊集院町においても周回バ

タール、無人ヘリで防除する予定であります。

スの運行を実現すると、市長のこれまでの発

これまでも事前における防除の日程や注意

言に期待をしている市民の方も多くいらっし

事項等戸別に通知しておりますが、さらに地ゃると思っております。私も、土橋地域の皆域防除組織等を通じ、周辺農作物の栽培者にさんとともに「ゆすいんバス」の幅広い運行

対して対策を徹底するよう連携を密にして取について、合併前の宮路町長に要望したこと

り組んでまいりたいと考えております。

もありました。平成１８年度の施政方針で、品目横断的経営安定対策につきましては、周回バスとして「ゆすいんバス」の運行計画

現段階で水稲、麦、大豆、ジャガイモ、カンが表明されており、早期の実現を願うものでショ等が対象作物として明確に示されておりあります。

ますが、野菜、果樹、花卉等については品目

土橋校区は国道と県道がありますが、校区が示されてない状況であります。面積要件で集落の両両端を通っており、高齢者には日常

中山間地域の特例が考慮され、認定農業者で生活の中で難儀がありました。また、土橋小２ .６ ヘ ク タ ー ル 、 集 落 営 農 で １ ０ ヘ ク タ ー- 217 -

ルとなり、さらに水稲の生産調整の過半数をにつきましては、それぞれ７路線あったと思受託する集落営農の場合は４ヘクタールとすっておりますけど、これは週に１回という形る措置がとられているところでございます。

の中で運行をしておるというふうに思ってお特にカンショは、１農家５０アール以上が対りまして、今までの「ゆすいん号」でござい象となるために、管内での対象者は、ある程ましたら、始発から目的地まで、その間おり度確保できる見込みであります。

ることもできませんでしたけど、今回水 稲 に つ い て は ２ .６ ヘ ク タ ー ル 以 上 と な

１００円バスということで、ほかの地域と同りますと、ある程度限られてまいります。まじように、それぞれの停留所でおりて使用した、大豆につきましても、現段階では集団転ていただくということになります。

作としての大豆栽培を行っている吉利北区がそのようなことを含めまして、今ご指摘で対象となる見込みですが、面積の確認要件がございます特認校や遠距離通学者のことも計

農用地利用集積等農業委員会に申請された農画に入れられないかというご指摘でございま

地でないと対象とならないために、通称「やすけど、基本的に今回運行するのは週１回とみ小作」と呼ばれている借地については今回いうことでございますので、この特認校の対象となりませんので、若干の対象減につな

方々が利用できるのか、遠距離の人ができるがる可能性もあると考えております。

のか、そこあたりが若干難しい部分であるというふうに思っております。

本市農業に対しての影響でありますが、各作物の収入の変動による影響緩和のための対今後につきましては、週１回でございます

策でありまして、農家側にとりましては生産、ので、今後の利用状況を含めた中で、この問販売する面積すべて加入することになります

題につきましては検討をしていかなければなので、今後におきましては対象となり得る担らないというふうに考えております。
以上で終わります。

い手農家等説明会を開催し、事業内容の周知○１７番（栫

徹底を図りたいと考えております。

康博君）

今回の品目横断経営安定対策の内容につきあらましの答弁については、ただいま市長

ましては、作付の現地確認や標準収量に対すの方からあった分については理解をしますけ

る実際の農家の収量、出荷量の確認、さらに、れども。

拠出金の納入先や総体的な事務の取り扱いを最初の質問事項については、スーパースパ

どこが行うかなど明確でない点も多くありま

ウダーと共同防除のことについて、その現状すので、県からの具体的な提示があり次第、とこれからの対策というようなことで説明が農家等への内容の説明を行いたいと思っておあったようですけれども、農家としましては、ります。

こうして非常に今薬剤散布の機具も多様にわたっていると。こうして水稲においてはスー

２番目の周回バスの運行につきましてでご

パースパウダーを利用し、また場合によってざいます。
１８番議員が先般、一般質問でご指摘ござはヘリ コプ ターを癩癩今年度 の予 算にも 無人

いましたことと関連いたしますけど、伊集院

防除機のヘリコプターの購入予算も計上され地域におきましては今まで１００円バスを運ておるのは存じておるところですけれど行しておりませんでしたけど、１８年度からも癩癩他の 畑作と か、 品目に よっ てはス ピー「ゆすいん号」を基本として運行をする考え

ドスプレイアーとか、あるいはミスト機、ダでございます。現在、「ゆすいん号」の路線

スト機、それから動力噴霧機とか多様な機械- 218 -

施設を利用し、またいろんな飛散防止の対策

人も今後気をつけていかなければ、基本的にとして求められているのは、広い農家の負担

一番怖いのは、販売した中におきます残留、となると圃場の周囲にビニールなんかも張っ

それぞれ今ご指摘のとおり、品目によってそて他へ飛散しないような、その使用機材によの濃度が違いますので、今後私ども行政といっては、そのような対策を講じて薬剤散布もたしましては、やはり農家、またそれぞれのしなければいけないと。また、残っている収生産組織に、早い形の中でそれぞれの標準的穫した野菜、収穫物に対しても、品目ごとにな要綱を作成して通知をしていきたいという

農薬の濃度が、今後、品目ごとに表示される

ふうに思っております。

というようなことで、こういったこと等をど○１７番（栫康博君）

期間的にも、もうないわけですので。本来のようにすればいいのか。
やはり、行政とか農協、普及センター、そならば、専門の日本農業新聞なんかには、早こらあ たり には、 これ までに癩癩５月２ ９日

い時期からいろんなキャンペーンが張られてからと いう ことで あり ますの で癩癩何らか のおって 、い つ癩癩私も 農業が 主で すので 、イ

通知、達しがあってきているんじゃないかと

チゴ部会長としてもいろいろ話も期待もして思うんですけれども。また、そういうマニュ

おったんですけれども、朝晩に営農指導員のアルもあって、そしてそれを農家へ、生産者方々とも話をするんですけれども、そのことへ知らしめる。農業者の方々はこういった等についての指導というのがないもんですから、には、なかなかむとんちゃくというと無責任

やはりこういったことについては一番安全をにもなりますけれども、やはりその指導は徹守る基準から、また栽培農家を保護する面か底することが必要じゃないかと思いますので、らも一番重要なことだと思って今回取り上げそのことについて行政としての立場からどのたところでございますので、今市長のあったような状況になっているのか、どういうこと

ように、そういう早期的な対応策を講じていまでは行政で知り得ているのか、お聞きした

ただきたいと思っております。
次に、品目横断的経営安定対策ですけれど

いと思います。

も、中山間地における特例があるということ○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおり、水田の方につきましてでありますが、なかなかこれまでの農業形態

は、それぞれ集団防除という形でやっておりを覆す農業経営の方法ということで、これをますけど、畑作、特に今後におきます農薬の一気に進めるというのは非常に難しい面がた

散布、お茶を含め、市的に私ども、この地域、

くさんあると。近くにそういったモデル的経

カンショ、いろいろとございますけど、特に営団体でもあれば取り組みもしやすいんです

農家の皆様方には、ことしの５月２９日といけれども、なかなかこれを実現していくのにうことでございます。公民会長文書を含め、は大変だろうと。

またそれぞれの作物の生産部会等を通じた中でも、実際のこの事業が始まるのは来年のでこのことについては徹底してやらなきゃな

作付からということで、ことしのその実績がらないし、またそれぞれ蔬菜園芸といいます

基準になると。収穫した作物に対して幾らのか、自分の食べる物だけの作物をつくってい補助金は、これまでの農業の形態でしたけれ

る方を含め、基本的には隣近所の、やはりそども、これからは１０アールに幾らかの補償

この作物の、自分の隣に何があるのか、やは金を出すという形になっていくわけですので、り農家自身もきちっと、また作物を栽培する

これまでの農地の所有形態が、利用権の設定- 219 -

等によって変えていかなければならない。そおり、今の該当者は、さほど私は多くないの

ういったこと等を考えると、本来ならばいろかなというふうに、この要件だけを見ますといろ見て聞いておりますと、水稲については、考えられます。
特にカンショが対象になっておりますので、ことしの作付けたその面積が実績になって来年度に対処されるというようになっておるわ

カンショの５０アールというのはある程度いけ で 、 こ の 中 山 間 地 域 ２ .６ ヘ ク タ ー ル で すらっしゃるのかなと。水稲につきましては大か、こういった方々は身近にいらっしゃるか

変いろいろとまだ難しい部分がございますし、もしれませんけれども、そこに到達しない

特にご指摘のとおり、今回、価格補償じゃな

方々の対応策というのは非常に時間がかかる

くて、それぞれの基準的な収入を一つの目安と思うんですよ。

として、それから国が示しているそれぞれのそれで、その対策について、これからとい

収入と２つございますので、その収穫の年にうことでありますけれども、本来ことしのよって、もし災害が起こって収入が少なくな

６月までのその間に、例えば農地の集積、利ったら、それだけまた多く金額的にもらえる用権の設定と、それから利用権を設定した場ということで。私どもも、まだここあたりが、合の、今度は農地を売買するときの問題とそれぞれのケース・バイ・ケースが作物にしか 癩癩こ れ か ら 高 齢 化 が 進 ん で い く と 癩癩そて、基本的にはこの対象者が今どれだけ、今ういったこと。

の要件の中でおるのか、この実態をきちっとそれから、今後の制度というのは、土地は把握いたしまして、それぞれおのおのについ利用権設定して、田畑の管理、水管理はそれて具体的に県の説明があった後に説明をしてぞれの農家にしてくださいと。そして、そのいきた いし 、今後癩癩議員お っし ゃいま した

かわり賃金を支払って、今度は自分の農地のとおり癩癩面積集 約を して多 く作 物をす る場

収穫物ももちろん利用権設定をしております

合につきましては、また来年、再来年以降のけれども、極端なことを言うと自分の食べる中において、基準年度がそれぞれの前月を含米も買って食べなければならないと、ここらめた中で、この安定対策事業は推進していくあたりを農家に説明をしていくというのは非というふうに思っておりますので。

常に時間がかかると思うんですけれども。県

まだ、そこあたりは詳しいことも今の段階の指導がないということなんですが、全国的ではわかっておりませんけど、とりあえず今にはそういったこと等に自主的に、あるいはの要件の中で、どこの農家のだれがというこ

それぞれの県が積極的な動きをしておって、との実態把握を先決にして、また検討を、そその対応に追われているという状況ですが、れぞれ打ち合わせをさせていただきたいとい

市長がおっしゃった、これから県の指導を受

うふうに思っております。

けてというようなことで、十分来年度に間に○１７番（栫康博君）

市長のただいまの答弁では、水稲について合うのか伺いたいと思いますけれども。

は対象者は少ないんじゃないかとこうおっし○市長（宮路高光君）
この安定対策は２００７年からということ

ゃいますけれども。一説によりますと、農業で来年からでございますけど、基準的には、交渉が妥結する方向になっていくと、中国産

ことしのそれぞれの面積を基準にしておるとの米で新潟産のコシヒカリぐらいだと、魚沼いうことでございます。基本的に、この日置産 の 。 ６ ０ キ ロ が ８ ,０ ０ ０ 円 、 普 通 の 米 だ

市におきまして、さっきも申し上げましたとと ２ ,０ ０ ０ 円 と い う よ う な 米 価 格 が 想 定 さ- 220 -

れるというような説も流れているんですよね。

収入というのが１０アール当たり約１４万円

これも新聞にも載っておりますので。やはりというのを想定しておりまして、私どもの日

そういったことを考えると、その大きい方の置市におきます収入というのは約８万円でご２ .６ ヘ ク タ ー ル の 農 家 だ け で は な く 、 全 体

ざいます。これを計算しますと、１０アールの農家が、そんな安い米が入ってくると本当

当 た り １ ４ 万 円 で い た し ま す と 約 ２ .６ ヘ クに農業意欲を失うんじゃないかと。

タールつくったときに３６４万円程度、私ど

今、私も議会の方から農業委員会に席を置もの日置市におきましては、１０アール当たかせていただいておりますけれども、遊休農り８万円とすると２０８万円、その差額につ地の解消といいますけれども、これはやはりいて国が補償するという形でございますので、そういった対象者が今のところ少ないというできぐあいじゃなくて、そういう単純収入をものではなく、そういったこと等を考えてい

考 え た と き で も 約 ２ .６ ヘ ク タ ー ル を し ま しくと全体の米つくり農家、そういった方々にたとき、掛け金もございますけど、差し引き

ついては、もうつくる意欲がない。１年の米して約１３０万円も国からお金が出るというの消費量が１人七、八十キロと言われますけ

大変ありがたいのか、これだけで財政的なもれども 、ほ んのわ ずか のお金 で安 い癩癩先ほのができるのかどうか、私どもはこの制度上ど申し上げましたドリフト対策なんかに適応の中でどうなっていくのか、大変不安な部分

した米が入ってくると、これはもう高齢化がもございます。

進む農 村地 帯は米 をつ くって も癩癩今現在 、

こういうものも一つの国の方策として打ち政府米として販売をしている農家は少ないか出しておりますので、なるべくこの国の方策もしれませんけれども、自主米ということでにあった、農家は農家なりにこれだけの収入販売しておられる方々も、この日置市の水田が得られるものであったら、それぞれ補てん

面積からすると相当あると思うんですよ。

をしていただくものであったら、きちっとこ

そういったこと等を考えると、やはり県ののような制度を使っていけばいいし、今ご指指導、また農林省の指導あると思うんですけ

摘ございました販米農家、また兼業農家、高れども、やはりこういったことを、農業を主

齢農家、この皆様方の米づくりについては、としたこういった地方自治体では、もっと真またきちっと地産地消を含めた中で、私ども剣な考え方が必要じゃないかと思うんですが、はやはりその推進を図っていく必要があると。

その大 規模 の癩癩この 辺でい う大 規模農 家、

今後は、やはり水田におきましても二極面化

そういったこと等だけを考えておればいいのの中で、農業をきちっと考えていかなければ

か、市長の考えを伺います。

大変難しいという認識を持っております。

○市長（宮路高光君）○１７番（栫康博君）

それぞれ販米農家、兼業農家、この対策は二極化というのが、今後想定されるのかな

対策として、今後もしていかなきゃなりませ

あと。私の考えも突飛的で飛躍した物の言いんけども。今回のこの品目横断的経営安定対方かもしれませんけれども、非常に今後、農策、こういうのがどう今後推移していくのか。

村のあり方というのが極端な変化をしてくる

私どもが入手している感じの中におきましてのが、農村のおじさんたちに聞いても、農家は、大変たくさんの多額の財政適用を伴うとの人たちに聞いても、これからは米をつくっいうふうに考えております。

たっち安いもんかという人たちもたくさんおられるんですよね。そういうことは、今申し

基本的に例を挙げますと、やはり国の基準- 221 -

かと思います。

上げたようなことを想定されるわけです。そういった中で、市長もおっしゃいましたよう

そういう場面に至らないように、やはり地に、本当に資金がたくさん要ると私も思って

域農業の、特に稲作農業の経営確保というのおります。きょうの質問事項の中にも、そうは、遊休農地をふやさないためにも早い機会いうことを想定したことを思っているところに 癩癩鹿 児 島 市 に 近 い と い い ま す け れ ど も 、です。

近いところが荒れるような状況にはならない

その中でも、規模が急に大きくなることにような制度運用をお願いをしたいと思います。

よって機材の調達ですね、運転資金。そうい

こういうことが想定されるんじゃないかと思ったものが、例えば乾燥機とか収穫した作物

います。品目横断的経営については、今後、の置き場所、貯蔵庫、そうした中で一気に一関心を持っていかなければならない問題じゃ部の方々が米を所有することによって、販売ないかなと思います。

先が、国の政府米が今日そうたくさんいかな

それから、周回バスのことについて伺いま

い中においては、今、米の販売は市場が開市すけれども。市長の答弁では、やはり「ゆすされておりますので、全農の方で。そういっいんバス」を週１回のペースで利用者に提供たところへの出荷とかということになります

していきたいということでありますけれども。

けれども。

伊集院のこれまでの経過、また置かれている
地形的な面からしますと、前段ではそのよう

鹿児島県の米は、米の価格も一類から五類なことになるのかなという気もします。

まであって、三類ということで、やはり価格も安いわけですので、そういったこと等を考

しかし、週１回ということではなく、利用

え る と 、 や は り そ の 一 部 の 大 き な 癩癩 一 部

者は、高齢者の方々は、今までは「ゆすいといっても全国的には面積は小さいわけです

ん」だったから、「ゆすいん」を利用するこ

けれど も癩癩そういっ た農家 のこ とと、 それとが特定のバスだったから週１回でもよかっから二極化されるといいますけれども、小規たと思うんですが、やはり高齢の中には、そ模農家の方々が栽培する米も、購入する機械

れまで自家用を運転されておられた方々もの経費等を考えると、本当にそう期待できる

年々技能が低下して、期待している方々がたのか、地産地消向けの。そこら辺は、本当にくさんいらっしゃると思うんですけれど。こどのような施策をやっていくのか。

ういった方々の利用の仕方を便宜を図ってあ

今、市長も手探りの状態だとおっしゃいま

げるということが、この１００円バスの、コ

すけれども、もっと広い水田、たくさんしてミュニティーバスの意味だと思いますので、ある基盤整備をした水田のこの将来というの

いま一度、その利用状況を見ながらというこは、もっと考えていくべきじゃないかと思いとではなく、もっとその運行回数をふやすとますけれども。今のところでは非常に不安定いうことは頭から考えていないのか。そこに要素を持った考え方だと思うんですが。できは、何か陸運局とか現在のバス路線の問題とるだけ早い時期に、県の指導がわかった次第

かあるのか、そこらあたりはどうなんですか。

で市長の対応では対応したいということです○市長（宮路高光君）

が、こういうことが私としては想定されると基本的には、ほかの地域も車は１台なんで思っておりますので、これをどこそこで言いす。１台の車を借りて、それぞれ運用をし、ふらすというわけではないわけですけれども、起点をどこにして終点をどこに持っていくの

このような時代が近々想定されるんじゃないか。見直しの中において、起点の持っていき- 222 -

方を変えていけば、それぞれ週２回という計

それから、通学バスに利用していただきた算もできるのかなというふうに思っておりま

いというのは、これも一番私ども土橋地域のすので、とりあえずはこの「ゆすいん」を使願いでもあり、また土橋校区だけでなく飯牟っておるのを基本にして、そこからまた次の礼の方でも特認校の指定を受けておるという路線の地域にも行くというふうに考えて。こことで考え方は一緒じゃないかと思うんです

れを、ことし一回基本的にやらしてもらいまが。そういった中でそれが利用できないとなして、今後それぞれの利用状況を含めて考えれば、これまで申し入れもお願いもしてきてていかなきゃならない。

おった地域民の期待も非常に半減していくというのが実情的なところです。

４地域におきましても、先ほども基本は車

そこで、今市長がおっしゃいましたように、が１台という一つの基本的な考え方の中で路線は考えればいいと思っておりますので、こ一たん許可をいただければ、どこを通ってもれは陸運局とか、いろいろそういう問題はごいいということであれば、その路線はやはり

ざいませんので、そこあたりは１台でど明らかにして申し出はしていかなければならう癩癩２回 運行し たと きは起 点を 変えて いかないわけですけれども。特認校の通学者のたなきゃならない。また、そうしたときは朝夕

めに、朝晩１回だけ余分な運行をするというにする時間帯が、また若干変わってくるのかようなそういった無理なことはできないのか、なと。そこあたりの部分もきちっと検証しな

そこはどうなんですか。

がら、また利用者の実態も把握しながら、そ○市長（宮路高光君）

こあたりの路線の変更というのも考えること

さっき、どこでもということは、その路線はできると。半年でも一応１台ということで、は、やはりきちっと計画して陸運局の方に届

１台それぞれの業者と委託契約を結びますのけをして、そのところを走っていくのというで、年間の中で、それはどこを走ろうが構わのが基本でございます。

ないと思っておりますので、うまく、そこあ

今、話のとおり、車が年間１台と、ここのたりの実態はどうなのかということは、今後中で、どう利用できるのか。もし２台にすれ検討させていかせていただきたいというふう

ば、また倍になってしまう。ほかの地域も、に思っております。

この１００円バスを使っての１台で、それぞ○１７番（栫

れ地域の特色を出しながら運用していくとい康博君）

非常に言葉じりをとって申しわけないんでうことで、今３つの地域も約８００万円程度

すが、これまで私ども土橋地域からは、特認の契約になるのかなとは思っております。今校に通学バスに利用できないかということも「ゆすいんバス」は約二、三百万円の契約で申し上げ相談もしたこともあったわけですが。

ございますけど、８００万円程度の中で契約

高齢者の方々が、本当に長い間から県道も国をし、それで利用客がおれば運賃を差し引い道も両端を通っておって、村の中を公共乗りた中で、また業者の方には、その差し引いた

合い物がないと。本当にご苦労をされて、足中でお金を支払いするということになりますの痛い中に停留所まで歩いていったり、タクので。

シーを呼んだりということで期待をしておら基本的に、議員がおっしゃるように２台車れたわけですので、週１回でも喜ばれるのかを入れれば、まだできますけど、基本的には、もしれませんけれども、もっと回数を上げて統一する中において車は１台ですよと。そうもらいたいと思うことであります。

いう中において、吹上の方におきましては日- 223 -

曜日を利用した中において、このツアーをやに訂正をいただきたいと思います。正確にはっておるということでございますので。

３月とありますので、よろしくお願いをいたします。

私どもは、やはりこの１台の中で、朝晩夕では、私は、さきに通告してありました資を含めまして、どう路線をやっていくのか。

源ごみ収集についてお尋ねいたします。

特に、今は「ゆすいん」の施設のおふろの問
題も含めまして、これを一緒に今回やろうと

資源ごみ収集方法については、日置中央合いうことでございますので、いっきょくたに

併協議会で平成１８年３月までにコンテナ収

いろんなことは難しいのかなというふうに思集に統一することが確認されていました。

っておりますので、そこの利用状況、利用者

しかし、１月２０日、議会の全員協議会に状況、そういうものを判断して、次の段階でおいて市長は、コンテナ収集の運搬コストがまたどうしていけばいいのか、十分みんなの高くなるという理由から、「これまでどおり意見を聞いてやっていきたいというふうに思伊集院地域ではコンテナ収集を、ほかの３地っております。

域は袋収集で当分の間継続する。平成１８年○１７番（栫

４月からの実施はできない、凍結ということ

康博君）

非常に、話は堂々めぐりで難しい面も認識だ」と説明されました。その席で、私は納得はしますけれども、１台のバスでも周回バスできない幾つかの点について上げましたが、として利用する運行時間と、それから学校の全員協議会は非公式の会議でありますので、通学の時間とはかなり時間的な差もございま

改めて、これまでの経緯と今後の政策についすので 、そ の点に つい ては今 後と も癩癩運行て質問いたします。

も始めてみないと、市長がおっしゃるように

１点目は、全員協議会で説明に使われた全本当に時間的な配分というのはわからないと

市コンテナ収集を実施した場合と、全市袋収いうのも私も理解もしますし地域民も理解も集をした場合の比較表で、コンテナ収集が高すると思いますけれども、これまで私どものくなる理由について。
２点目は、同時に配付されたコンテナ収集、地域の希望もございましたので検討していた
だきたいという時期もまたあるかと思います

袋収集の問題点と利点について、市長のご見ので、そういうことも含めながら運行に対し解を。

て市民の利用促進にも役立てていけることで、３点目は、本市におけるごみ資源化の政策

私も、今後ともまた何らかの機会にも要望、について、環境面と効率面の観点から市長の相談もしていきたいと思いますが、こういう考えをお聞きいたします。
以上、１問目といたします。

地域民の願いはあるということも認識をして〔市長宮路高光君登壇〕いただきたいと思います。

○市長（宮路高光君）

終わります。
○議長（宇田コンテナ収集につきましては、合併協議の栄君）

中でも新市において実施することとしていま次に、６番、花木千鶴さんの質問を許可しした。昨年の１０月から東市来地域、日吉地ます。

域、吹上地域においてモデル地区での収集を〔６番花木千鶴さん登壇〕行い、その後、各自治会へも収集場所の選定○６番（花木千鶴さん）

等を依頼してきたところであります。

質問の前に、お手元の質問要旨の「３月しかし、収集日数や収集箇所等が明らかに３１日」となっておりますところを「３月」- 224 -

なる中で、運搬経費など、ごみ処理にかかる以上で終わります。

経過がこれまでの袋収集に比べて総体的に高○６番（花木千鶴さん）

くなることや、収集場所が遠くなるといったこの問題については圧倒的多数の市民が驚意見等なども多数寄せられたことから、

きと、そしてまた疑問を感じるところだと思

１８年４月からの全市一斉実施を見送ることいますので、わかりやすく簡潔にご答弁を、といたしました。

これからいただきたいと思います。

１８年度においては、分別の現状把握と今

まず、運搬コストのことでございますが、後の収集方式の検討を行うため、各地域の代

私もこの比較表の根拠については、担当課で表者の方々がリサイクルセンターに来ていた

詳細に伺ってまいりました。そこで、まずだき、意見交換をしながら収集方法の統一へ

４地域の収集委託業者のことでございますが、向けた検討を重ねてまいりたいと考えており今市長もそのことに触れられました。４地域ます。

それぞれの委託先が違ったり、方法が違っております。

経費の比較については全員協議会でも申し上げましたが、袋収集に比べてコンテナ収集

この中で吹上地域が管理公社になっているの方が総体の経費が上がるという試算になりわけですけれども、聞くところによりますと、ました。ただ、これまでの各町の委託形態な

何年か前から吹上の産廃問題のこともあった

どが異なる中で、これまでの委託料を基本にことから、民間に委託しないで半公半民の形

試算いたしましたので、今後は委託料の試算にしたんだと伺っておりますが、そのいきさについての見直しも検討する必要があると思つがわかっていましたら、運搬方法を考えるっております。

上で重要なことと思いますので、できました

問題点、利点については、それぞれ相反すら癩癩助役 もちょ うど いらっ しゃ ること です

る点があります。しかし、収集方式を統一すので癩癩そ のころ のい きさつ 、経 緯がわ かっるためには、どこかで調整していかなければていたら、少しご紹介をいただけないでしょなりませんので、今後、住民の意見を十分反うか。

映させながら調整を進めてまいりたいと思っ○助役（横山宏志君）ております。

じゃあ、私の方からご答弁をいたしたいと環境の面と効率的な観点からということで思いますが。

ございますけど、ごみの排出を抑制し、限ら

まだ、当時は、私は町長でございませんでれた資源を有効活用する循環型社会を形成すしたけれども、一般の収集業者に委託をしてる上で、ごみの徹底した分別は必要不可欠と

おりま した が癩癩昨日 も花木 議員 にも現 場の考えています。そのため、行政はもちろんの方に行 って いただ きま したけ れど も癩癩芋野

こと、市民一人一人がこの問題に真剣に取り地区で産廃事業を営む業者が、本町の委託業組んでいかなければなりません。それが環境者というようなことで収集運搬をしておりま

教育へもつながっていくと考えております。

した。そういう中でいろいろと問題が出てく

ただ、ごみ処理にかかる経費なども、市のるという中で、町民の中から、やはり安心し

財政上、全く無視して考えることはできませて収集運搬をしていただきたいということのんので、今後、環境教育の面と十分照らし合中で、現在委託をさせている業者ということ

わせ、皆様方が納得できる形での統一を進めについてはいろいろ問題があるんじゃないかてまいりたいと考えております。

と、そういうこと等が声が大きくなってまい- 225 -

りまして、時の町長が、それでは直営方式と２ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 、 今 の 現 状 の ま ま い っ た

いいますか、そういう形にやはり切りかえてら上がってしまうということがございました。

いくということを判断をされまして、結果的基本的に、それぞれの可燃物を収集しているには施設管理公社というものがございました

方法を含めて、今回検討をし直さなきゃならので、そちらの方で収集運搬業務をさせるとない。いわば範囲の問題も含め、今まではそ

こういう経緯がございました。

れぞれ旧町だけのもので考えておりましたけ

以上でございます。

ど、やはり地域的な範囲も考えていけば、そ○６番（花木千鶴さん）

れぞれ重複していない部分もあったり、また

大体そのような事情だとは伺いました。そそれぞれの地域で時間的なものもどうだったこまで詳しく伺ったわけではありませんが、のか。今後やはりそこあたりも、この一、二

今よくわかりました。

年の間に十分検討をしていかなければならな
いという、そういう判断もございました。

この運搬につきましては、難しいことも今伺ったようにあろうかと思いますが、原則的

特に、今いろいろと公民会長さんたちからには、この家庭から出される廃棄物は一般廃話が出てきたのが、高齢者の方、障害者の方、棄物でございますので、産廃業者でなくても私ども旧伊集院町でもございましたけど、まできるという原則があろうかと思いますね、た十分ここあたりも配慮した中において設置

ここを押さえておきたかったわけです。

場所を含めて検討してくれないのかなという、

なぜ、この質問を、まず冒頭にしたかとい

そういうこともございましたので、モデル地

いますと、吹上地域をコンテナ方式にすると、区をした中においてもそのようなご意見があ

不燃ごみと資源ごみを民間に委託してりましたので、もう少しいろいろと時間をい

２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い か か っ て し ま う と い う

ただいて、そこあたりも解消できるものがあことでした。現在行っている袋収集だと、燃るのかどうか、やはりそういうことも今回のえ る ご み も ひ っ く る め て ２ ,１ ３ ０ 万 円 ぐ ら

延期しなければならない判断でもございましい 。 コ ン テ ナ 収 集 に す る と ３ ,７ ７ ０ 万 円 ぐ

た。

ら い に な っ て し ま う 。 １ ,６ ０ ０ 万 円 ぐ ら い

もう一つは、袋の中身が、資源ごみの中にがコスト高になってしまう。もちろん伊集院

どういうもので分別をされているのか。それもコンテナ収集をしておりますが、袋収集にぞれの中で分別というのは、手前で分別する

するよりも６００万円高くなってしまうといのか、後で分別するのか、その両方があるとうことですよね。それでも市長が、実際、伊いうふうに思っておりますけど、この袋の中集院地域は６００万円高くなっても、これまがそれぞれの地域がどうあったのか。この中でもやってこられたわけです。そういうものできちっと、袋であっても中身がきちっと分から考えていきますと、一番やっぱり問題に別をされておれば、それでこしたことはないな っ た の は 、 こ の 吹 上 の １ ,６ ０ ０ 万 円 の コという一つの基本的な考え方を持っておりまスト高だったんじゃないかと思うのですが、す。
今リサイクルセンターの方でも、その袋でそこはいかがなんですか。

どれだけの経費と、また時間をかけているの○市長（宮路高光君）
この吹上地域だけというわけじゃなく、ほか。もう一回そこあたりを検証した中で、今かの地域におきましても、やはりそれぞれの後どの時期にどういう方法の中で統一をすれ

金額が上がったという総体の中で約ばいいのか。やはりそれを十分、この一、二- 226 -

年、検証していきたいということで、全協のやはりある程度の謝金みたいというんですか、

中でもそのような説明をさせていただきまし出 れ ば １ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い と か 、 そ の 地 域 でた。

違うと思いますけど、それはやはり必要では以上です。

なかったかというふうに思っております。

○６番（花木千鶴さん）○議長（宇田詳しく言っていただいたわけですけれども、栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

公 社 の １ ,６ ０ ０ 万 円 ば か り で は な い と 。 もを１１時１５分といたします。

ちろん伊集院が６００万円、日吉が６００万

午前11時04分休憩円、そして東市来が２００万円、そして吹上癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

が１,６００万円という形で３,０００万円ぐ

午前11時15分開議

らいが、これだけを見ればコスト高になると、そのことはそうです。そしてまた、それ以外○議長（宇田栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

のことも回答していただきましたが、それ○６番（花木千鶴さん）

２問めにかかわりますので、今はコストのこでは、今１点目のコストのことについて伺とだけで伺いたいと思うんですね。

っていますので、では袋収集の場合、袋の中ほかの経費についても、二、三お尋ねした

身をクリーンセンターで１袋１袋あけて選別

いと思います。コンテナ収集にすれば、自治する人の人件費っていうのがかかっています。

会にご苦労さま金とでもいうんでしょうか、

１ ,７ ０ ０ 万 円 ぐ ら い か か る こ と と な っ て い

報奨金が計上されています。これは全市統一ます。本来、住民一人一人がこれをやらなけにすれば搬出の責任は住民ですので、今までればならないわけなんですけれども、その住は別々にやっていたときには、それはそうい

民がやらなければならない責任を他人にやっうこともあったかもしれない。特定の地域だて も ら っ て １ ,７ ０ ０ 万 円 か け る と い う こ とけを報奨金を支払うということはあったかもで す が 、 運 搬 費 の ２ ,０ ０ ０ 万 円 と 、 こ の 住しれない。だけれども、全市で統一すれば払民みずからがやらなければならないものをわなくてもいいお金なんじゃないかなと思い

１ ,７ ０ ０ 万 円 か け て い る と い う 、 こ の ２ つ

ますが、その辺のところでは市長はどのようの比較について市長はどのようにお考えですにお考えですか。

か。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

全市でそれぞれ統一すればということでご今、リサイクルセンターで人件費がざいますけど、実際、現場の声を自治公民会

１ ,７ ０ ０ 万 円 ぐ ら い と い う こ と で ご ざ い ま

長さん、いろいろと話をしますと、あさって

すけど、基本的に今のコンテナ方式の中の、て、いろいろと大変だという一つの声がありこの分別をまだ細分化していかなきゃならなましたので、これがいつまで、全市にしたとい。それで住民の皆様方が、それに今以上にきにいつまで支払っていけばいいのか、ちょ細分化したときでなければきちっとした分別

っとわかりませんけど、最初のうちはいろいじゃないと。今、伊集院のコンテナ方式の分

ろとスムーズにいかない部分があったり、ま別したものもリサイクルセンターの中でもうた人をお願いしなければならなかったり、長一回入れまして、それで細分化しておるとい

く定着すればみんなローテーョンでいかれる

うことでございますので、一概に、このというふうに思うんですけど、当初のうちは、

１ ,７ ０ ０ 万 円 と 今 の 分 別 が 完 全 に 市 民 の 手- 227 -

え方だということだったんです。

の中で分別はされてないというふうに報告を全員協議会の中で、私はそのことの説明をいただいておりますし、現状はそのような状況であるというふうに思っております。

求めましたら、それは数字にあらわすことの○６番（花木千鶴さん）

できないものだから、ここに書いていません

いずれにしても、コンテナをやっている伊ということでした。数字であらわすことがで集院であっても、ほかの地域であっても、もきないものと、数字であらわすことができる

っとさらに細分化を進めていく意識は高めても の を 比 べ て ２ ,０ ０ ０ 万 円 高 く な る と い う

いかなければならないということですね。

のはおかしいんじゃないでしょうか。比べられるんですかね。これを説明してください。

では、別なことですけれども、袋収集の場○市長（宮路高光君）

合、住民が袋を買わなければなりません。そ今コンテナ方式を導入した中におきまして、のコストが３７０万円とされています。住民
は袋代も払っているわけですが、ところで、

基 本 的 に 収 集 運 搬 だ け の 中 で ２ ,０ ０ ０ 万 円

この選別をするために破られて空っぽになっ程度高くなるというふうな形の中で理解してた袋は、一体どうなっているのか、どう処理

おりまして、今は３つほど、それぞれ有害、されているのか、市長はご存じですか。

また炉の耐用年数、そういうものもあるとい○市長（宮路高光君）

うふうには認識しておりますけど、一概に今

これはリサイクルセンターの方で処理を、おっしゃいましたとおり、いろいろと相対的そこをしているのか、ちょっと把握は今のとに比較できない部分もあるというふうには認ころしておりません。

識しております。

○６番（花木千鶴さん）○６番（花木千鶴さん）

私はこの間伺ったときには、センターの方そうだと思うんですね。この環境の問題とからはお話を伺っております。本市の資源ごいうのは、簡単にこのようにしてあらわすこ

み分別の方法は、今のところは容器包装リサとができない。もっといえば、この容器包装

イクル法の範囲でなされています。それからリサイクル法の分別を徹底させればさせるほ

いきますと、本市はこの袋のようなものは分

ど行政の負担が大きくなる、こういう法律で別の対象となっていませんので、焼却するしす。ですから、この分別に関して環境政策をかないんだと思うんですね。それが現状だとやっていこうとするときに、コストをどの表思います。

示で示していくのかというのは大変慎重にな

では、旧伊集院町がコンテナ収集に入るとされなければならないはずだと思うんです。

きに、このような説明がなされました。まず私もいろんなことを、伊集院がスタートする

１点、焼却による有害物質の発生を防止する

ときに調べて知っていました。だけれども、こと。２点目、焼却炉の温度が高くなり、修それを先に示してから努力をしてくれという

繕費に四、五千万円から七、八千万円だったでしょうか。そこら辺が、ここの市長が、までしょうか、何年か前やりました。そういうず ２ ,０ ０ ０ 万 円 高 く な る と い う の で 説 明 にふうに焼却炉の耐用年数を短くすることが必来られたことが、私は一番の疑問だったわけ

要だと、大変このコストが高くなるためだとです。それで、この１問目を質問させていた言われました。３点目に、リサイクルすればだきました。

焼却費の節減になるのだという説明がありま

では、次の２問目を質問させていただきたした。これが分別を徹底していく基本的な考

いと思います。問題点と利点ということでご- 228 -

ざいますが、先ほど市長もご答弁ありました。

でお願いしておりましたので、特別に伊集院

コンテナ方式の問題点として、コスト高になの方が方式が変われば、きちっとまた住民説

る、高齢者・障害者・自治会未加入、場所の明しなきゃならなかったんですけど、そこあ

選定、雨が降ったらどうする、時間帯、指導たりの中で周知しなかった点についてはご理員・補助員をどうする、プライバシーなどと解をいただきたいというふうに思っておりま並べられていますね。先ほど市長が、これもすし、またそのようなことを含めて周知する言われました。

必要があったら、また伊集院地域の皆様方にそしてその次に、ほかの地域の住民の反発

も、こういう経過の中でお願いするという通が大きいと書いてあります。そして、その内知文は、今後出したいというふうに思ってお容も先ほど市長は言われました。先ほど、私ります。

がここに書いてある、読んだ、このことだっ○６番（花木千鶴さん）
ことしの３月までに全市統一すると決めてたわけですよね。
でも、私もいろいろこの問題を調べさせていたことなんですよ、市長。それを伊集院がいただきましたけれども、この問題はやったするとか、ほかのところがどうなるとかといところだけしか解決できない問題だと思ってう問題ではなくて、日置市がやると決めていいます。やらなければ、永遠に続くテーマだ

たことを変更するのに何の説明もすることもと思います。いろんなとこで私も調べさせてなくて、伊集院地域の住民にだけコンテナ収

いただきました。現地にも行かせていただき集をやらせ続けていいんですかと私は思うんました。その地域に合った、実情に合った方です。いかがですか。

法を、自分たちが工夫して改善してやってい○市長（宮路高光君）

く以外には、解決の道はないんだということ

その周知の中におきましても、今月の３月を私は思い知りました。ぜひ、そのことを市号で、広報誌で皆様方に今までの経過等につ長、考えていただきたいと思うんですね。

きましては周知する予定でございます。
○６番（花木千鶴さん）

それともう一つ、袋収集の問題点という中に、伊集院地域に周知する必要があると書か

私は、９日に新市の１８年度の予算の本会れています。現在、伊集院以外のほかの３地

議がありましたときに、市長の施政方針のと域には班回覧を回してあるそうです。でも、ころで質疑をさせていただきました。新市市周知が必要だと書いている伊集院町だけには、民の一体感について具体策をどのように考えまだ知らせていないのはなぜですか。

ているか伺いましたら、説明責任を果たして○市長（宮路高光君）

いくことだと言われました。本当ですかね、
市長。

伊集院地域の皆様方には、先般、公民会長の衛自連の会の中でも、今後、同じ形態の中

私は先日、四国の上勝町というところに調でしていただきたいということで申し上げた

査に行ってまいりました。ここは人口

ところでございまして、ほかの地域につきま２ ,２ ０ ０ 人 、 高 齢 化 率 は ４ ４ ％ 、 路 線 バ ス

しては４月から実施するという方向でしておも通っていません。隣町のバス停まで１日りましたので、そこあたりの、できなかった

２便、町営バスを走らせていました。海抜は

経緯等をきちっと説明させていただきまして、

３００メートルから５００メートルという大伊集院地域の皆様方については、このまま変な山合いの町でした。今この町は日本全国

１８年度の間はしていただきたいということから、また環境先進国のドイツの学者も注目- 229 -

して視察が絶えない町です。町に１カ所のク統一方法をやっていきたいと。これは前向き

リーンセンターがあって、住民は自分でそこの中でやっていく、そのような考え方を持っに持っていってコンテナに入れています。運ております。

搬コストはゼロ円です。町が指定している分○６番（花木千鶴さん）
では、３点目の政策のところについて伺い別の数は３４種類です。住民が自主的に分別たいと思います。

をふやして、とうとう５５種類になっていま

私は１月に説明を受けてからきょうまで、した。
また一方、薩摩川内市にも調査に行かせて市長が理由に上げられたコスト、利点、問題

いただきました。合併して統一するというこ

点について私なりに調べてきて、きょうの質とでしたが、甑島だけは３年のうちに調整を問となりました。どうしても住民が納得できするとなっていたのですが、１０カ月でも統るような答弁だったとは、私なりには思えて一に踏み切っています。説明会に行ったとこいません。伊集院町がコンテナ収集方式になろ、甑島の人たちは、それは川内ではできる

るとき、私は町議でありました。そして、そかもしれないが甑島は無理だ、川内のようなのとき、組合の構成町の足並みがそろわない都市とは事情が違う、大変問題が出されたそやり方が住民に負担をかけるから、合併してうです。でも、もう川内市もありません、甑

からにしてはどうかと何度もただしました。

４村もありません、今あるのは薩摩川内市でしかし、旧町長であられた市長が、環境は重

すよと、これは薩摩川内市の環境政策ですと要政策だから範を示してやっていくと、はっ言って回ったそうです。今は１回１回、甑のきりこの場でおっしゃったんです。

ものも分別がよくなっていると聞きました。

あれから３年、同じ組合であった構成町で四国の山間部の上勝町でも、離島の甑島で合併したではありませんか。この３月を目途も、川内のような都市でも、みんな事情が違にしてきたのです。コストの問題も住民感情いますよね。やれるかやれないかというのでも含めて、３年前から、みんな私はわかってはなくて、やるのかやらないのかということいたはずだと思うんですよ。この１年の中でが問われているんじゃないでしょうか。市長、できるというのだったら、この３年間で解決

本市は癩癩きのう も私 、伺い まし た、先 ほどできたんじゃないでしょうか。まだ１年待て助役の 話も ありま した 癩癩私たち の市は 、こと言えるんですか、住民に。待つのは、このれから産業廃棄物問題に取り組んでいかなけ

３年間で十分だったと私は思っています。一

ればならない市です。住民と行政が自分たちたん決めた期日を守ることが大事ではないでのこんな大事な問題を先送りにできる状況な

しょうか。全市、袋収集にするのか、コンテんだろうかと思うんです。先送りにして、こナ収集方式で統一するのか、そこに決定すべ

れからこの問題に一緒に取り組んでいけるときだと私は思います。
そして、これからの環境問題に、どうみん

お思いですか。

なで取り組んでいくのかという方向性を明確○市長（宮路高光君）
先送りだけじゃなく、さっきも申し上げまにして、みんなで一つの方向をつくっていく

したとおり、１８年度からそれぞれの市民も方がずっと建設的で効率的ではありませんか。

一緒に入りまして、旧４町それぞれ、このごいかがでしょうか。

みの問題につきまして分別方式を含めた中で○市長（宮路高光君）
その期日を決めた中において課題があった

いろんな角度から検討して、それぞれ一つの- 230 -

ら、きちっとまたみんなで話し合いをすればか。そんな市民の願いを込めて、最後の質問

いいです。その期日を決めたから、それで押をさせていただきます。

し切る、このことがいいのかどうか。やはり法定協議で確認したことがどうなのかとい

期日を決めていろいろとモデルをやってみた、

うことを、先ほど市長はおっしゃいました。

その結果でいろんな課題もまだ残されておっ

先般の日置市総合計画の地域審議会で、このた。それを、もう一、二年勉強しようと。そ

資源回収の方法について出された意見の中に、の中でそれぞれの市民が、そのような意思統

政策転換を簡単にすると市民に不信感を与え、一を図っていくことが大事である。

それ以外にも影響するので慎重にしてほしい

今おっしゃいましたとおり３年あったといというものがありました。地域審議会の設置

う形で言われましたけど、このことにつきま

目的からいたしましても、法定協議の確認事

しては、まだ財政的なものとか、そこまで具項に関する意見としては大変重く受けとめる

体的に合併協の中では、収集運搬を含めた中

べきではないかと私は思うんです。私も法定で検討がなされてなかったと。今回１７年度、協議の確認事項というものはどういうものか、

そのようなことをいろいろとやってみたら、法的に拘束力があるのかないのか調べさせていろんな問題があったから、１８年度は踏み

いただきましたが、見当たりませんでした。

切れない。だけど、一、二年、それぞれまたしかし、ありとあらゆることを調べていく

検討しましょうということでありますので、中で、一つだけ福岡県の市町村合併Ｑ＆Ａと私はこれでまた市民の皆様方に納得をし、まいうものに行き当たりました。そこには、こた説明も申し上げていきたいというふうに思のように記述されてありました。「拘束力はっております。

ないものの、事実上、議会議決の前提となる○６番（花木千鶴さん）

ものであり、合併を法的に決定する上での重私は、これまで多くの町へ調査に行かせて要な判断材料になっていることから、特段のいただきました。多くの方々にお会いして、理由もなく変更もしくは不履行とすることはさまざまな土地で、この難しい時代のこんな許されず、このような場合、首長に政治的責困難な問題を工夫し努力して暮らしている姿

任が発生するものと考えられる」というものに触れるたびに、政治の重要性と我が日置市がありました。非常に市長のこの決断は重いへの思いを強くいたします。こんな一議員ののだと、私も思っています。そして、多くの思いと比べて、市長の市民への思いはそれは住民もそのように受けとめているだろうと思

大変なものだろう、そうしてその責任の重さいます。市長のお考えをお聞かせいただけまは、どれほど重たいことだろうと私は改めてせんでしょうか。
以上で私の質問を終わります。

お察しするのです。

○市長（宮路高光君）

訪れた土地で学ばせていただいた一番のことは行政と住民の信頼であって、そのことが、大変、今のご質問の中で、法定協で決めら市長がおっしゃっておられるように説明責任れておったことにおきまして、期日を１８年と約束を守っていくことだと私は痛感いたし

３月３１日といいますか、１８年度実施するました。市長、ご苦労ではありましょうが、という方向で話を詰めさせていただいておっ

今以上に日置市のかじ取りを、宮路市長に託たところでございます。その中で今ご指摘のした市民の信頼にこたえていただきたい、そとおり、審議会の中でその方策を変えるのはれが市民の幸福というものではないでしょう

どうかという意見もございましたし、ある反- 231 -

面、地域審議会に行きましたが、もう少し時

本市の財政も、１７年度の持ち寄り予算から

間といろんな方法をごみの問題については考すると１割近く抑制しなければならないとい

えてくれないか、そういうご意見もございまう１８年度の厳しい予算が発表されました。

した。

市長も、合併後、初めての本格予算を出され、そういう中におきまして、大変苦痛の判断

事業の面、またそれを裏づける財政の面を照でございましたけど、この中で協議会で決めらし合わせての予算計上であったと思います。

たことを撤回するということを私は申しておそこで、歳出部分での義務的経費、物件費

りません。ですけど、もう少しじっくり時間などが全体経費の中の６０％になっており、をかけて、このことについては市民ともう一やはりこの経費の削減が今後の大きな課題で回話をしてやっていくということで、先ほどあると思います。

申し上げましたとおり、１８年、１９年、こ一方、補助費や投資的経費は大幅な減額での２カ年の中におきまして、それぞれのごみありますが、合併して市民は今までどおりのの問題について、またたくさんの市民の皆様

住民サービスを期待をしておりますが、身近方にご協力いただきながら、またお互いに現な市道幹線道路改良、まちづくりの事業、街場を見ていただきながら、このことを集約し路整備、産振の事業、まだまだ多くの改良事ていきたいとさように考えております。

業などが残っております。

○議長（宇田また、合併をするときの条件として合併特栄君）

例債があり、合併の最大の目玉であり、それ次に、２１番、松尾公裕君の質問を許可しによって旧町でできなかった事業等ができるます。

ことを市民は期待をしていたのでありますが、〔２１番松尾公裕君登壇〕

しかし、用途の関係、起債の関係から有効に○２１番（松尾公裕君）

生かすことはできないようであります。計画

私は、１８年度の予算についてを議題といでは、１０年間で２００億円まで合併特例債

たしております。
国の景気もデフレから脱却して景気がよくを使えるとのことでありました。合併特例債なってきたと言われておりますが、地方はまの生かし方の方法があるのではないかと思いだまだ景気の回復の実感はなく、産業の停滞

ますが、伺います。

が続いているところであります。かつてのバ

次に、４つの町が合併して、それぞれの特

ブル景気の時代と違って、強い企業だけが生徴や体力、財産、負債を抱え、持ち寄って、き残っていく弱肉強食の時代であり、企業の一つの日置市ができました。そして、本庁と倒産等によって失業する者や、勝ち馬に乗っ

３つの旧町に総合支所ができ、いよいよ２年て一段と進む者や、光と影がはっきりする時

目が始まろうとしております。この１年間、代となってきました。

市長は機会あるごとに４つの町が均衡ある発展をしていかなければならないと言ってこら

このような中で国の財政状況は非常に厳しれました。

く７７０兆円という膨大な借金を抱え、国の財政支出を抑えるために地方の交付税や補助

しかし、４町の産業の活力や人口の差は当

金を削減をし、地方の活動を少しずつ縮小さ

初から歴然としておりましたが、そのようなせております。

中で伊集院町がその活力の先導役としてこの私どもは、国も憂い、地方も責任を持って日置市を牽引し、文字どおり日置市の中核と進めていかなければならないと思いますが、なってきております。人の流れや物の流れは、- 232 -

終わります。

人々が集まるところに人や物が集まってきま〔市長宮路高光君登壇〕す。そして、その中心部だけが栄えていくの○市長（宮路高光君）

が世の中の常識でありますが、私は一極集中

１８年度の予算についてということでござにならないためにも、均衡ある発展をさせています。１８年度の当初予算は、厳しい財政

いかなければならないと考えます。
そのような中、旧３町は、今後の人口推計状況の中で限られた財源を最大限に有効に活を見てわかるように、また推計以上に減少し用するという観点から編成し、本議会の方にていくのではないかと考えられます。産業の上程しているわけでございます。

活力も現状を維持するのが精いっぱいであり、歳出の性質別割合で、人件費、扶助費、公後退するのではと懸念するものであります。

債費の義務的経費と物件費で約６０％となっ総合支所という名のもとでありますので、ソている状況でありますので、事務事業の見直

フト面、ハード面においても、支所に集まっしや経費の削減を行う必要性を十分認識しててくる声を支所長が背負っておりますので、いるところでございます。今後、事務事業の各支所の声を十二分に汲み取っていくべきで見直しとともに、指定管理者制度の導入や外あると思います。

部委託など、経費の削減の努力を続けていきたいと考えております。

また、過疎地域をどのように引き上げ、その地域の中心的な町を発展させながら進めて合併特例債についてでありますが、１８年

いき、４つの町の総合力によって日置市の発度の予算では地域イントラネット整備事業、展につなげることが発展の基盤であると思い

伊集院総合運動公園陸上競技場整備事業、消ます。

防本部消防ポンプ自動車の購入、地籍図の数

また、政治でできる部分と、民間の力によ値化事業の４事業を計画しておりまして、合って進む部分がありますが、民間活力の少な

併 特 例 債 の 申 請 予 定 額 が ５ 億 ５ ,１ ３ ０ 万 円

い地域ほど、政策による後押しが必要でありを見込んでいるところでございます。

ます。１８年度の予算が、旧３町が落ちこぼ

今後は、財源の観点からも、合併関連事業れないよう、また過疎地にも元気の出る、希として採択可能な単独事業について申請を検望の持てる予算であるか伺います。

討していきたいと考えております。

また、過疎債については、これまでいろい

２番目の過疎債のことでございますけど、ろな事業に活用され、大変重要な特別な起債

現在の当初予算を含めまして、継続事業を最でありました。この過疎債は７０％を国が交優先して過疎債を活用する予定でございます。

付税で見てくれる、市の負担の少ない最高の

東市来地域、日吉地域、吹上地域の道路整起債であります。昨年度７月の当初議会に出

備、漁港整備、公園整備、消防施設整備などされた過疎自立促進計画は多くの事業を計上を予定しておりますが、今後の市の財政状況してあり、３地域の生活向上のために計画さを考えますと、歳出の削減が重要な課題となれましたが、これを議会でも議決しておりまった中の１８年度の予算編成でございました。

す。３地域にとっては、まさに発展の命綱で

特に過疎債で上がっているものにつきましてありますが、過疎債は有効活用されているかも、やはり国県交付金事業、こういうものに伺います。

変えられるものにつきましては、やはり基本

以上、２つの質問でありましたが、市長の的に変えていき、その交付金、補助金の残り

心のこもった答弁を求めて、１回目の質問をの部分に過疎債を活用していく。そうするこ- 233 -

とで、今後１９年、２０年、２１年、３カ年持ってするべきではないのかなと思ったりも間におきます起債におきます償還額、これがしますが、いかがですか。

私ども日置市におきましてピーク時がまいり○市長（宮路高光君）

ます。そういうことも、やはり起債の活用と基本的に総体の義務的経費を削減していかいうのは、それぞれの償還をどうしていくのなければ、大変、財政上無理であるというふ

か、そこあたりの総体的なことも考えていか

うに思っております。今おっしゃいますとおなきゃなりません。

り物件費等につきましても、毎年それぞれの今それぞれ合併債、過疎債につきましても、見直しをしておりますので、基本的に年次に交付税、需要額として認められておるという目標を持たしながら、それぞれの数値目標のことは認識しておりますけど、総体的のこの中で努力をしていく必要があるというふうに交付税の額がどれぐらいの額になってくるの思っております。

か。やはり、この交付税の額の確保をきちっ○２１番（松尾公裕君）と見た中におきまして、今後の合併債、過疎

投資的な部分、そして補助的な部分が大幅債の活用というのは十分検討していかなけれな減額でありますけれども、これについてはばならないというのを基本的な考え方に持っいろんな事業にも大変影響してくるのかなと。

ておりますので、一つご理解いただきたいと道路の整備にしても、安心安全なまちづくり

いうふうに思っております。

にしても、あるいは街路、観光の面、こうい○２１番（松尾公裕君）

った面にも大きく影響してくるのではないか

ただいま答弁をいただきましたが、ともかなと思っておるところでありますが、そうい

くこの予算について、先ほどおっしゃいましう部分から見て市民が、合併する前、合併したように経費の節減を今後ちゃんとしっかりて、やっぱりいい市ができるだろうというこ

やっていくということ、それから事務事業のとを期待をしているわけですね。そして自分見直しなどもやっていくと、指定管理者のこたちの身の回りのことについても、やっぱりともあるので、そういったことなどを含めて今までと変わらない、継続的なものはちゃん

いろいろ経費の節減をしていくということでとしてくれるだろうという期待度があるわけございましたが。やはり義務的な経費、いわですね。

ゆる人件費、扶助費、公債費と、この点が非そういう期待があるのに、しかし、こうい

常に金額的にも１１５億円という大変大きなったマイナスの部分がありますけれども、住額でもありますので、ここの経費の削減とい民の期待度に、サービスに対して、私は少しうものはやっぱり今後大きな課題であり、こは逆行しているなと思ったりもしております

れは進めていくべきであると思っておりますが。これは起債の関係やそういうことであるが。

と思いますけれども、そういう面から住民に

それと同時に、この物件費でありますが、対してもしっかり説明をしていかなければな

物件費の中でも特に委託料というのが、全体らないのかなと思ったりもしますが、いかがに占める割合が非常に高いようであります。

ですか。

そしてまた光熱費、あるいは備品、こういっ○市長（宮路高光君）

たものを合わせても２９億円というような金議員がおっしゃいますとおり、合併して、額でもありますので、全体的に３％なり、あそれぞれ市民の皆様方は期待したというのがるいは５％なり、そういう努力は常に目標を一番大きなものでございますし、また私ども- 234 -

も、そこは最大限努力をしていかなければな

この合併の特例債でありますけれども、合らないというふうに思っております。基本的併のときに、それこそあめとむちの表現でよに、特に私ども職員、議員の皆様方、財政状く使われたわけでありますが、このあめの部

況というのが、どうあるのか。やはり私ども分ということで議会や執行部や、あるいは住職員、議員の皆様方を含め、このことをやは民に対しての説明は、早く合併しないと特例

りひとつ、ある反面、市民の皆様方にもきち債がもらえないというような、そういったこ

っとご説明申し上げていかなければならない。

となどの声のもとに住民の説得手段にも使わそれぞれの地域のご要望というのは、今まれたと思っておりますが、しかしこれが、や

でそのとおり要望したら、それぞれきちっと

はり起債の関係で特例債の使える用途というできていく、これは本当に今の現状の中でみものもありますけれども、しかし特例債が十んながそう思っているというのは、自分自身分に生かしていけないなと、生かされていけも思っております。ですけど、日置市それぞないのかということを考えるわけであります

れ３割自治といいますか、この税収を含めたけれども。解釈の仕方、あるいは応用の仕方

中におきまして、私どもの地域の財政指数、によっては、もっと特例債の部分を活用すべ

これがどの位置にあるのか、自分たちの力がきではないのかなと思ったりするわけであり本当の税収を含めた力なのか、これを今ご指ますが、いかがですか。

摘のとおり借財をしながら、それぞれ回して○市長（宮路高光君）

おりますけど、やはり地のついた借財でなけ

今回、約５億円ぐらいの特例債を運用さしればならないし、今だけでなく、３年、５年ておりますけど、これがもし合併しなかった

後に本当に運営がなっていくのか、ここあたら、この地域イントラにいたしましても、陸りをやはり私どもは、きちっと今回検証すべ

上競技場の事業、消防自動車の購入とか地籍きことであるというふうに思っております。

図の数値化のこの問題につきましては、これ基本的にいつも申し上げておりますとおり、は一般財源です。ですけど、合併したから、継続の部分につきましてはきちっと、それぞ

こういう今まで一般財源でしておったものが、れ旧町でございましたことはきちっと引き継

このように特例債を活用できるということでいで、みんなで優先順位を決めながらやってございますので、今後におきましても、今ま

いかなきゃならないというふうに思っておりで一般財源化しておったものが、そのようにますけど、新しい新規事業の合併特例債を使して年次的に合併債が使えるということでごう場合につきましては、もう一回、みんなとざいますので、何でもかんでもというわけじ

ご審議をしながら、またさきも申し上げましゃござ いま せんけ ど、 やはり 今ま での癩癩合

たとおり公債比率というのが大変、１８、併しなかったらこういうものは、今まで消防

１９、２０、２１、この３カ年間で今まで以自動車を買っても一般財源の一般単独で買わ上に伸びてきておるということを考えた場合なきゃすまなかったのを充当できるというこにつきまして、この２年、３年は大変難しいとでございますので、やはり今ご指摘のとお

投資的な経費が削られていかなければ、それり、合併債はうまくこのようにして活用してぞれの予算編成というのが難しいということいくべきだという基本的な考え方は、私は議でございますので、ご理解いただきたいとい員と一緒でございます。

うふうに思っております。

○２１番（松尾公裕君）
この合併特例債で、私どもは大きな期待を、○２１番（松尾公裕君）- 235 -

実はしておったわけですね。１０年間の間に時特例交付金とか道整備事業とか、そういう２００億円も使えると。１年では大体２０億中でそういう交付金が、さきも申し上げまし円から２５億円ばかり、最初のころは使える

たとおり、これを最優先してやっていきたい。

だろうということを執行部の方からも説明を合併した中に、特例債だけでなく道路関係に聞いておったわけでありますけども。実際、つきましても、そういう補助事業等が合併し先ほど言われました５億円ということでござた恩恵がございますので、そういうものを最いましたけど。この合併関連事業は９億優先して、それでできない分については特例

６ ,５ ０ ０ 万 円 の 、 こ の こ と で す か ね 。 こ の債をやっていきたいというふうに思っておりことですよね。実際、こうだと思っておるとます。
また、営繕の問題でございますけど、やはころでありますけれども。
私は、例えば解釈の仕方でありますけれど

り基本的には合併して、それぞれ人がそこにも、合併をして全市民がお互いに活用、利用集中するとか、そういう一つのストーリーがする中 で、 例えば 幹線 道路は癩癩これは 該当

なければ単に合併債は使えないと。そういうするかどうかわかりませんけど、もしそうい一つずつ、合併してみんながそこに集まるか

う の が 該 当 し た と し た ら 癩癩例 え ば 各 町 にら、そういうものであるからそこを修理する、１本ずつ、この合併特例債でそういった道路

そういう一つのストーリーをつくっていかなが新しく改良されてできるということでもあければ、何でもかんでもが合併債の中で営繕れば、非常に合併効果と申しますか、合併を修繕というのはできないというふうに思ってして住民の人たちは、これは合併特例債の道

おりますので、また皆様方もそういうご理解

路だよというぐらい、そういうものができれをしていただきたいというふうに思っており

ば本当にいいのかなと思ったりしているとこます。

ろですが。それは非常に難しいかもわかりま○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

せんが、そういう解釈の仕方というものもあを１３時といたします。

るだろうと思います。
それともう一つ、伊集院の陸上競技場に穴

午後０時03分休憩があいたということで、今回も合併特例債を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

活用するわけでありますけれども、これ１億

午後１時00分開議○議長（宇田４ ,０ ０ ０ 万 円 で し た か 、 か け て し ま す が 。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

例えば旧伊集院町だけじゃなくて、ほかの吹○２１番（松尾公裕君）

上の運動公園、あるいは東市来の運動公園、
そういったところが、もし改良しなければな

午前中に引き続き、午後から、また私の持らない、修理しなければならない、あるいは

ち時間の範囲内でやっていきたいと思います

また新しくつくらなければならない部分があが、しばらく間があったために少しテンショったとした場合に、そういったところにはこンが下がっておりますが、テンションを上げ

ういうのは使えるのかどうか。そこはどうでて、またやっていきたいと思います。
次の２番目のところになりますけれども、しょうか。その２つです。

伊集院町は、この市のいわゆる先導役として○市長（宮路高光君）
道路の問題でございますけど、今私どもが引っ張っていってもらうということは、非常求めているのが、合併した中におきまして臨に日置市の発展につながるということはよく- 236 -

識を持っております。

理解をするわけでありますが。そしてまた、鹿児島市と一番近いところでもあり、産業のその中におきまして、さきも申し上げまし交流や、あるいはベッドタウンとして住むこ

たとおり限られた財源の中で、どのようにしとが重要であると、市の中心地として、このて年次的にこの整備をしていくのか。ここを、まま邁進してもらいたいという気持ちがある

やはり知恵と汗を出していかなければならなわけでありますが。

いというふうに思っております。

しかし、残る旧３町は、このままでは現時

今後におきましても、それぞれご指摘のと点で見ましても、先ほども１回目のときに申おり、この過疎債の活用というのをどういうしましたけれども、やはり少子高齢化、高齢ふうにしていけばいいのか。また年次的な償化がどんどん進んできていると。大きいとこ

還を含めた中で、この過疎債の活用をみんなろは３５％ぐらいになっとると。東市来はで今後とも検討し、やはり重点的な過疎債の３１から２になるようなところでございます

投入というのは、基本的には道路整備の中でけども、非常に少子高齢化が進み、あるいは一番活用していくべきものであるというふう

また産業の落ち込みが出てくるのではないかに思っております。

と思って心配しておるところでありますが、○２１番（松尾公裕君）
わかりました。知恵と汗を出してやってい住みよい環境、それから若い人が住みやすい

くということでございますが。

環境をやっぱりつくっていかなければいけな
いということが非常に大切なことではないか

市長は先ほどもおっしゃいましたが、旧なと思いますが、市長は、先ほど言いました

４町が均衡ある発展をしていかなければいけ

そういう認識と、今後のこの地域に対してのないと、これが非常に大事なことであるとい考え方をひとつ聞かせてください。

うことを言われますけれども。先ほど道路の○市長（宮路高光君）

問題等もいろいろ言われましたけれども、や４町合併したわけでございますので、いつっぱり全体を見て、今後予算の問題もですけ

も均衡ある発展ということを私は申し上げてども、全体を見て地域の活力が、やっぱりこいるところでございます。特に今ご指摘のとの過疎地域は少し落ちているということであおり少子高齢化の中で、大変私ども日置市にりますので、やっぱり弱いところを、政治とおきましても、波というのは大変大きな形のいうのは弱いところを引き上げてやるという中でやってきているというのは、私自身も認のが私は政治ではないかと思うんです。均衡識しているところでございます。

ある発展になるためには、やっぱり弱い地域

特に、今後、若い方も定住する形でどうすをば引き上げていこうという、そういう姿勢

ればいいのか、いろんな考え方、方策があるが、心構えが大事ではないかなと思いますが、というふうには考えておりますけど、ご指摘

どうでしょうか、市長。

のとおり、やはり一番は私も生活関連道路だ○市長（宮路高光君）ということは考えております。やはりこの生均衡ある発展という言葉を裏返せば、特色活関連道路を、それぞれの中におきまして、のある地域の発展と、また言いかえてもいい

どのように今後年次的に整備をしていくのか。

のかなと。それぞれの地域のよさというのがそれぞれ家を建てるにいたしましても、いろあると思っております。伊集院地域につきまんな条件を考えた場合につきましても、このしては都市計画を含めた都市的な環境がござ

道路整備というのは最優先していくという認いますけど、そのほかにところにおきまして- 237 -

は農村地域のいやしの地域である、いわゆるしていく、これが第一の考え方でございまし

この均衡と特色ある地域の発展と、ここあたて、それぞれの地域におきます国県事業をしりをうまく今後進めていかなければならないているものにつきましては、それぞれきちっ

んじゃないかなというふうに認識しておりまとし、また新たにやっておりますけど、とりす。

あえず伊集院地域におきましては、まちづく○２１番（松尾公裕君）

り交付金という大変大きな国庫補助金を継続

わかりました。

しておった関係の中で、このように、ことし、

今回、継続事業を中心に、ともかく予算を来年くらいまで多いのかなと。これが終わり組んだということでございます。そして、

ますと、また一つの新しい方策が出てくるの

我々にもその資料を配ってくださいました。

かなということでございますので、このとらその中で建設的な継続事業が総額で３８億円

え方を、やはり国県補助の重点的な配分が継でございましたけれども、私の計算によりま続事業で多かったから、伊集院地域の方が多すと約２２億円ぐらいが伊集院町の事業なんいんだというご理解をしていただければいいですね。特にまちづくりを中心にしたそういというふうに思っております。

う事業の中で、パーセントから見ましても○２１番（松尾公裕君）

５５％ が伊 集院を 中心 にした癩癩中心と 申し

すべてを納得はできませんけれども。

ますか、旧伊集院町が５５％、この事業で獲次に、過疎債ですね。過疎債。これはもう、得しているということを、この事業の金額でこの旧３町にとっては大変、先ほども申しま見ますと、やっぱり継続をとにかく中心にすしたが命綱です。これを非常に、今までも貴るということはよくわかりますけれども、し重な起債事業として、すばらしい事業であっかし全体の、１８年度の予算の全体的な配分たわけでありますけれども、しかし今回、予から見ますと、これは均衡ある発展になって

算 を 、 起 債 部 分 を 見 ま す と ４ 億 ７ ,０ ０ ０ 万いるのか。均衡ある、いわゆる政治的な施策

円ほど３町であるわけでありますけども、しであるのかなと、こういうことが少し疑問にかし今まで、この起債、過疎債の起債の中で思えたりするわけでありますけれども、そう

東市来町だけでも５億円とか６億円とかといいう面。

うような、こういった過疎債事業を活用して、それと、市長はもともと、全体の均衡を図いろいろ生活の向上のために活用してきたのってバランスをとっていくんだということもでありますけれども。７０％の交付税措置と言っておられたんですね。そういう面からしいうのは、例えばほかのまちづくりの交付金

ますと、ちょっと今回の継続事業の、ここには５０％ぐらいだと思いますけれども、他の一覧表が出ておりますこれから見ますと、本起債よりも非常に有利な起債だと思います。

当に偏っているのではないかなと、我田引水

だから、やはり私はもっとこういった有利な的なとこがあるのかなと、こんなふうにも思起債というものを、先ほどからいろいろ理由

えたりしますが、いかがですか。

があるということはおっしゃいましたけども、○市長（宮路高光君）

私はもっとこれは活用をすべきであると思っておりますが、いかがですか。

投資的な経費の中で見ますと、今ご指摘ご○市長（宮路高光君）

ざいましたのは若干そのような状況はあるというふうには思っておりますけど。基本的に基本的に一般単独といいますか、単独事業

継続事業の中におきましても国県補助を優先の起債も、単独事業といえば単独事業の特色- 238 -

ある単独事業であるというふうに考えており上で３７本というような、こういった過疎事ます。

業に対して要望があるわけですね。まだまだ、今ご指摘のとおり、有利な過疎債を含めたもっともっとこの地域には、本当にたくさん中で事業を遂行していくのは、一番大事なこの事業をしなければならないものがたくさんとであるというふうに思っております。

あります。

特に、ご指摘ございましたとおり旧東市来

その中で、この過疎の事業費の今までの町におきましては、特に１４年、１５年、ベースでありますけども、もう皆さんご存じ

１６年、この間、大変過疎債の活用をうまくのとおりでありますが、平成１２年には活用していただきまして、ほかの地域からす２３億円、１５年には３１億円の過疎事業費

ると大変大きな投資をしている地域でございを、これだけ投入をしたわけでありますね。

ました。これが来年から３カ年間、大変大きいろいろな実情があったとしても、やっぱりな形の中で償還をしていかなければならない。

新規に、もっと過疎債を新たな、例えば道路

その償還をする中におきましても、基本的に整備にも、基幹道路でも私は過疎債を活用し交付税の算定率の中において、今ございまして、それを新規に始めても構わないのではな

たとおり、毎年その算定の要素というのは違いかと思ったりもするわけです。

ってまいっておりまして、交付税の中にそれ

ただ、返済の部分がいろいろ、かれこれおぞれ７０％という一つの起債枠の中でやってっしゃいますけど、しかし旧３町はこの過疎

おりますけど、年度年度、交付税の対象にす債を本当に期待をしているわけでありますのる需要額のパイと供給の中で違ってまいってで、これをもっと活用すべきであるとこういおりますので、やはりむやみに、有利な起債

うふうに考えておるわけでありますけれども。

であっても、さきも申し上げましたとおり、

これは時限立法ですよね、時限立法で年次的に返還していく金額もきちっと把握し１７年から２１年まで、去年議決したのはていかなければ、有利な起債であっても大変

２１年までです。これが、その後継続するか

財政的な運用に支障を来してくるということ

どうか、これはわかりません。市長もわからでございますので、有利な起債等を活用し地ないだろうと思いますが、これで打ち切られ域の振興を図っていく基本的な考え方は持っると、もうこれで過疎債の事業は終わってしておりますけど、やはりそこを十分配慮した

まうわけですね。それは継続するんですよと

中で起債というのを活用すべきであるといういうことをはっきり言えるなら言ってもらいふうに思っております。

たいわけでありますけれども、しかし年度に○２１番（松尾公裕君）

限りが あり ますの で、 今やら ない と私は癩癩

いろいろ交付税の算定とか返済のこととか、

もう１７年から始まっているわけで、あとそういうことの実情、事情があるということ４年しかないわけですね。今やらないと、私を今お聞きしたわけでありますけども。

は取り返しがつかないのかなと。旧４町にとっては、私はそういうふうに考えるわけであ

しかし、やはりこの事業というのは、非常に貴重な事業であります。昨年度当初の議会

りますけども、いかがですか。

でも、過疎地域自立促進計画の議決をしたん○市長（宮路高光君）ですよね。それには、いろいろな生活道路とおっしゃるのは十分理解はしております。

か、道路の改良とか、その中にも道路の改良あるものは早く使ってどんどんした方がいい

だけでも東市来で１７本、日吉で３９本、吹と、それは十分理解はしておりますけど、先- 239 -

ほど言いますとおり財政収支の運営というのいうような気持ちで対応してもいいのじゃなをきちっと考えて、その活用を図っていかな

いかなとこういうふうにも考えたりします。

ければ、ただ、いいものがあるからそれを使

私は、このままでは本当にほかの地域は寂れっていく、そちらを優先していきますと、そてしまうというふうにも思いますが、いかがれぞれ償還の時期がどれだけの起債を返還しですか。

ていくのか。

○市長（宮路高光君）

やはり基本的には、さきも申し上げました

議員の方は、過疎債は７０％の補助という地方交付税を含めた中におきます起債償還の形を認識しておるようでございますけど、基

年度別、私はこれも十分配慮していかなけれ

本的に、この財政の交付税の算定を自分自身

ば、そのときは借りていろいろしていけばい

でも今回してみればわかると思います。やはいんですけど、これがつけが回ってくるのがり、その算定は需要額と供給額という形の中３年から後でございますので、その後には何の、交付税の需要額に７０％は入ります。でも、ほかの一般事業も何もできなくなるとい

すけど、その額が丸々交付税にきちっと入る

うことでございますので、この過疎債を活用

ことはございません。交付税というのは全体していくのはよろしゅうございますけど、や的なパイの中でやっていきますので、実質的はりきちっとした年次的な計画、償還を含めには、やはりこの７０％という需要額でござた中で実施していかなければ、大変な財政運いますけど、実質的は５０％、本当にこの交営が強いられてしまうというふうに思ってお付税に入っているのかどうか、実質的にはそります。

れぐらいのものしかないという理解をしてい○２１番（松尾公裕君）

ただきたいというふうに思っております。

いろいろな財政の運営というのがあるかとそういうふうにして、うまく今後活用して思います。特に返済の部分が気になるんだといかなければ、基本的に７０％交付税に返っいうことでありますけれども。私は先ほどもてくるということでございますけど、これは言いましたけれども、本当に旧３町にとって交付税の算定率をする需要額に７０％入るとは活性化の命綱であると思います。ことしのいうことでございますので、また詳しくは担予算を見ておりますと、本当に割方一つのと当の中で交付税の仕組みというのをきちっと、ころに集中して予算があり、ほかの部分では、またお互い勉強をしていかなければならない

ほとんどそういう面では恩恵を受けないのかというふうに思っておりますのでご理解いたというようなふうにも考えたりもします。

だき、３０％は、まだ一般単独もつけていかですから、やはり過疎債というものを私は、なければならないということでございますの

後年度で交付税措置をしてもらうわけでありで、松尾議員がおっしゃいますとおり、私はますけども、７０％というのは、後年度といこのことの過疎債は今後とも３地域には活用っても７０％の補助があるんだと、まちづくして、この地域の活性化には努めていきたいり交付金は５０％であるが、過疎債は、私はという考え方は変わりません。

７０％の補助があるんだという認識でもいい○２１番（松尾公裕君）のではないかと。実際その金額は大きいんで最後に、私はいわゆる４町と申しますか、

すが、今返済していくのに、ここ３年４年大日置市の発展の振興を、いわゆる一つの形で変だとおっしゃいますけれども、やっぱり私示したわけでございますけども。私は、いわは、過疎債は７０％補助をもらってるんだと

ゆるピラミッド型と円形型の考え方を見たと- 240 -

○２２番（重水富夫君）

きに、やっぱり今非常に伊集院町は全体を引っ張ってやってくれるということは非常にい

私は今回、市長に３問の質問をいたします。

いわけでありますけど。今この一連のいろん

まず最初に、１問目、農業問題であります。

な施策の状況やらいろいろ考えてみますと、

市長は、我が日置市は農業が基幹産業であやっぱりほかの３町は下のすそ野で、このピると言われております。私も、まさにそのとラミッドの頂点だけが伊集院になっているよ

おりだと思っております。戦前、戦中、戦後

うな感じがするわけですね。

の食料難の時代から、当時はだれもが想像さですから、私はやっぱり各町、伊集院町はえしなかった、金さえ出したら何でも買える、

伊集院町、日吉町は日吉町、東市来は東市来、物余りの時代であります。どん底まで突き落

吹上は吹上のそれぞれの核を持って進んでいとされた戦後の日本を、先人の方々が国を思るわけですから、今までそういうつもりでしい、家族、地域のことを思いながら、日本人てきたわけですから、この地域地域が、東市の勤勉さで経済大国と言われる現在の日本を来や吹上や、地域地域を一つの核として、こつくってきました。こういう時代に生まれた

れがやっぱり発展をしていかなきゃならない。

我々は本当に幸せ者だと思います。
右肩上がりの人口が永年続いてきた人口は、

そうすることによって円形的な発展をしてもらいたいと私は思うんですが、このことにつついに減少が始まりました。成長期から成熟いて何か。

期を過ぎ、老齢の時期になってくる日本をど○市長（宮路高光君）

うやって維持発展させるか、私たちの責務じゃないかと思っております。

おっしゃいますとおり、旧町それぞれ中心的な役割は果たしてきたというふうに思って本論に入ります。国は農産物などの世界のおります。今している中の行政施策の中で効貿易の自由化に向け、ＷＴＯの農業交渉で、率性というのも、費用と対価の効果、この効

いつかの時代にはそうせざるを得ないことを率性というのもしていかなければ、いつまで前提に、農業の施策、方針を大きく変えつつもそれぞれ旧町、それぞれの物の考え方で進あります。この時期に乗りおくれないように、めていったら何も発展的なものはない。そう

行政は農家の皆さんに正確な情報を提供し、いうことも気にしながらも、やはり日置市が一緒になって取り組むべきと思います。

どういう形の中で、今後ほかの地域に劣らな①であります。農用地の生産基盤整備についまちづくりをつくっていくのか、このこといてであります。本市におきましては、水田も一つ基本的に考えていかなければならないの区画整理はほとんど終わりに近いと思いまと。やはり、今おっしゃいましたとおり、そ

すが、どのくらい残っていますか。各地域別のピラミッドと丸をした中間的な気持ちの中にお示しください。未整備地域の今後の実施で進めていきたいと思っておりますので、ご計画も、あわせてお示しください。
また、本市は畑地のかんがいがおくれてい理解いただきたいと思っております。

るように思いますが、今後の計画を伺います。

○２１番（松尾公裕君）

次に、②であります。国は平成１７年３月

終わります。
○議長（宇田

に閣議決定した新たな食料・農業・農村基本栄君）

計画の中で、認定農業者への支援の集中化、次に、２２番、重水富夫君の質問を許可し重点化を明確に打ち出しました。戦後農政のます。

大転換、担い手経営安定新法など農政改革〔２２番重水富夫君登壇〕- 241 -

３法案の骨子が固まり、１９年度より実施のされました。日置市の前向きな取り組み、市方向であります。地域農業を支え、農村の振民の皆さんの関心も高かったと思いますが、興に必要な認定農業者、担い手などの後継者、

大変うれしく読ませていただきました。今後、新規就農者など予算措置してあるものも含め、数量、品目ともにふやしていただいたらと期確保対策をどのようにされるか、市長の考え

待申し上げているところでございます。このを伺います。

件につきましては、１５日に下御領議員の質次に、③集落営農方式の採用、進め方はど問が控えておりますので、後を期待いたしまのようにされるか伺います。平成１８年度かして、私はそれ以外のことを質問いたしたい

ら大きく変わろうとしています政策の中、実と思います。

施予定 の癩癩先ほどの １７番 議員 の質問 の重何と申しましても本市の場合、農産物は米複もあ るか もしれ ませ んが癩癩品 目横断 的経が主であります。一般的であります。この米営安定対策に対応するには、先ほどの認定農政策について矛盾を感じております。本県は、業者か、規模の小さい農家の集まりで集落営

米につきましては消費県だと聞いておりまし

農方式を採用するしかないと思います。県もたが、最近は需要が落ちているとも聞きます。

進めていますモデル地区の取り組みなど、今

今、県内の生産量は何トンか、消費量が何トやらなければ大きく取り残されると思います

ンか、また本市の場合は生産量、消費量ともが、本市の対応を伺います。

何トンか、おわかりでしたらお示し願いたいと思います。

次に、④年々増加傾向にある遊休農地の発生防止と解消対策であります。農家の後継者

地産地消をいうなら、本市の水田にまだま不足と農産物価格の低迷などによる離農がふだ作付をし、地元でたくさん消費していただ

えてきております。各地域の近年の水田、畑

いたら農家も潤ってまいります。もちろん、の遊休農地の発生状況をお示しください。まこれは安全で安心できる、価格も安いものがた、その発生防止、解消対策の考えを伺いま求められることはいうまでもございませんが。

す。

過去、農家は、売れようが売れまいが収量の次に、⑤であります。米の生産調整が始ま多い品種をつくっていました。自分たちが食ったのは昭和３０年代後半だったと思います

べるものはヒノヒカリのおいしい米をつくっが、当時は植えないだけで補償があり、そのていたのです。これは農家だけが悪いのでは

後ほかの作物を植えて補償があり、最近ではありません。農協、行政の指導もよくなかっ

いろいろ条件が悪くなり、米価も下がり、難たと思っております。最近になり、売れる米、しい状況になりつつあります。今後、行政は

おいしい米、安全、安心して食べられる米を関与しないようなことも聞きますが、市長のつくる傾向になってきております。
ＷＴＯの農業交渉で関税の削減率などを決考えを伺います。
農業問題最後の⑥であります。私は昨年

めるモダリティ確立の期限が、来月４月だと６月の一般質問で、学校給食での地産地消を聞いております。関税削減と輸入枠拡大とい取り上げ、教育長は「給食での食育、食農教

う組み合わせの中で、無傷で米を守ることは育を一層重要視し、今後可能なものから地産できないとも言われております。アメリカ産

地消に取り組めるように検討する」と答弁がももちろんでありますが、中国産についてございました。その後、新聞で伊集院地域のは癩癩これ も栫議 員の 方から あり ました けれ

飯牟礼小学校での地元産米の取り組みが報道

ど も 癩癩６ ０ キ ロ 、 ７ , ０ ０ ０ 円 か ら- 242 -

８ ,０ ０ ０ 円 で の 輸 入 、 こ れ は 現 在 、 国 内 産

次に（ロ）であります。この事業は民間での半額であります。輸入がふえれば、まだ安の事業ならともかく、県の外郭団体の県住宅

くなると言われておりますが、現地ではおお供給公社が昭和４０年ごろに造成、分譲を行

む ね ２ ,０ ０ ０ 円 代 で 取 り 引 き さ れ て い る そった事業であり、今までのうちに当然改修とうです。我が国の３分の１であります。農水か改善されるべきだったと思いますが、災害省にできるだけ有利な交渉を期待するしかなが起きてないのが不思議なぐらいでございま

いわけでありますが、市長の考えをお聞かせす。私も数日前、同僚議員と現場を見に行きください。

ました。写真も１０枚ぐらい写してきました。
天候が悪く、暗く、何せ素人であり、雑木な

次に、２問目の安全、安心な住環境の整備

どが繁茂してうまく写っていませんけれども、対策についてでございます。

市長にお届けしてあります。大体はおわかり①であります。県単補助治山事業、公共治

いただけると思います。

山事業など、事業実施になるまで旧町間で採択など差があったように思われますが、新市

まず驚きました。よくも今までほうっておではどのようになりますか。昨年６月にも質いたものだ、４０年当時は建築基準が甘かっ問しました。１６年度、伊集院６件、東市来たのでしょう。今では到底考えられないよう

４件、吹上３件で合計１３件、１７年度実施

ながけ上に、ほんの一部には擁壁、間知ブロ

箇所、伊集院３件、東市来２件、日吉２件、ックなどがありますけども、わずかではあり

吹上４件、合計１１件で前年より２件減ってますが昭和５２年に県営の治山事業で土どめおります。１８年度の見通しはどうなります

工が施されております。ほとんどのところはか、伺います。

何も構造物なしに、がけの近くまで家が建っ

次に、②急傾斜地崩壊防止対策事業の実施ているのが実態でございます。数カ所にがけ

状況についてであります。（イ）であります。

崩れが発生し、台風時に根こそぎ大木が倒れ

過去５年間で旧町で実施した件数、事業、規てがけ崩れなど起きておりました。崩れたと模は幾らでありますか、伺います。（ロ）でころには洗濯機の廃品やいろいろなちりが捨あります。今後予定される件数と事業規模、てられております。
また、この地域は特別養護老人ホームもあ

見通しはどうなりますか、伺います。
③であります。伊集院、猪鹿倉の朝日ケ丘

ります。団地開発から３８年も経過し、急傾

団地北側の急傾斜地の危険防止対策について

斜面の地盤も不安定で、災害が起きてしまっであります。この地域は長松川と並行して山たら大変なことになります。住民の方々の不林急傾斜地域が広がり、県も土砂災害警戒区

安も高まり、早急に危険の解消に取り組むべ

域に指定し危険箇所になっているところでごきと思います。

ざいます。地域住民は梅雨時期など雨が降る

また、この事業に関しましては同僚議員もたびに、災害が発生しないか、おびえておら

住民の皆さんを思い、日夜関係なく関係地権れます。現在まで何回となく防災対策をお願者に相談に回り、同意をいただいたとも聞いいされてきたと聞きます。そのたびに危険なておりますし、朝日ケ丘自治会長の橋口勇氏

区域という悪いイメージ、地価が下がるといよりも要望書も提出されているようにも聞いうことなどの理由で立ち消えになったと聞いております。市長の考えをお聞かせ願いたいております。市長は、市はこれを承知しておと思います。
最後に３問目、携帯電話などの基地局設置

りますか、まず伺います。

- 243 -

３ ７ .８ の 圃 場 整 備 率 で あ る と い う ふ う に 思についてでございます。
今や携帯電話の利用は常識的なものであり、っております。

ほとんどの人が所持し利用しています。東市

今後におきましても、今中山間事業等にお来地域の養母地区では、梅木を境に田代、荻、

きまして県営事業の水田の整備をしている地

高山方面ではほとんど使用不能で、ＮＴＴに域もございますので、今後におきましても、基地局の設置の要望を過去何回となく、して特に地域からの要望を十分配慮しながら圃場おります。ＮＴＴの回答では、光ケーブルが整備を実施してまいりたいというふうに思っ敷設されたら設置するとの回答で、本市事業ております。

のイントラネット事業かもしれませんが、また、特にかんがい排水につきましては、

１８年度に事業実施ということの回答をいた

４つの地域におきましても大変普及率が低い

だいております。市長も、この事業が早くでというのが実情でございます。今回、日吉地

きるように進めていただきたいと思います。

域の方でもかんがい排水の事業を進めており

今回の質問は、ただやみくもに基地局建設ますので、今後、地元と十分協議をしながらに反対するものではありません。動画のやり進めていきたいというふうに思っております。

とりも可能な第３世代携帯電話の基地局の設

２番目の認定農業者を含めた担い手農家の置が全国的に、本県、本市でも急ピッチで進確保についてというご質問でございます。特んでいます。エリア拡大や新規参入など、業に旧町の農政関係課に農業改善支援センター者側と住民との間のトラブルが相次いで発生が設置され、後継者や新規就農者の相談窓口

しているようでございます。本市でも大きなとして対応し、米、畜産、果樹、イチゴ等のトラブルこそ見ませんが、住民には十分な説

施設野菜、水田農業に対する大型農業機械の明もなく、建設後に健康被害や景観悪化を心導入などにおけます補助事業の紹介、資金の配する声が聞こえてきます。早く条例を制定

活用等、随時相談を受け対応をしているとこ

してトラブルのないようにすべきと思います

ろでございます。
しかし、県も厳しい財政状況下にあり、国が、市長の考えを伺って１回目の質問といた庫とあわせ、特に県単独事業については予算します。

割り当てが少なくなる一方、採択基準も一層〔市長宮路高光君登壇〕

厳しくなるなど、要望していただいていたす○市長（宮路高光君）

べてを賄える状況にはないということでござ

１番目の国の農業に対する新しい施策が示います。

されていく中、日置市の今後の農政について
ご質問でございます。特に農用地の生産基盤

新規就農につきましても、新市になりましについて、どのような圃場整備の進捗率かとて本庁農林水産課にも相談がまいりましたが、いうご質問でございます。

新規就農の場合、まず取り組む品目はもちろ

水田の方におきますと、旧東市来の方がん、必要な農用地の確保や資金面など、最初

９３.５％、旧伊集院町が８８.８％、旧日吉の多くの課題があります。農業をやることで町が９７.０、旧吹上町が７５.３、平均いた得られた楽しさや魅力なども当然紹介いたし

し ま す と ８ ８ .６ で ご ざ い ま す 。 こ れ は 水 田

ますが、施設野菜などは、現在、原油高騰でで ご ざ い ま す 。 畑 が 、 旧 東 市 来 町 が ３ ５ .６ 、経営を圧迫することや、天候不順による作物

旧伊集院町が１９.８、旧日吉町が２６.２、の出来、不出来、さらに市場価格の変動など、

旧吹上町が６９.８、平均いたしますと決して甘くない厳しい実態も紹介をしており- 244 -

い手農家の方々や農作業受委託組織で既に取ます。
現在、吹上農業公社が農地のあっせんや利り組んでいる地域等を含め、地域の皆様方の用集積、新規就農者等の研修等就農支援、農ご協力をいただきながら推進していく計画で作業受委託事業等を主に業務を行い、毎年ございます。

３名を１組として研修生の受け入れを行って４番目の遊休農地はどれぐらいかというこいますが、初年度が研修、２年目が研修と補とでございますけど、遊休農地の面積でござ助事業による施設設置、３年目に事業開始といますけど、旧東市来で田畑合せましてなります。これまで吹上地域ではアスパラと

６７.９ヘクタール、伊集院地域が５８.８、ソリダゴの２品目に、平成１３年度から

日吉地域が３２.４、吹上地域が４１.６、合１０名が新規に就農しているところでござい

計２００ヘクタールぐらいでございまして、ます。

耕 地 面 積 に い た し ま す と ５ .８ ％ 、 こ れ は 農

次に、集落営農方式の採用、進め方につい

業委員会の統計の中で実態を把握している数てというご質問でございますけど、平成

値がございます。そのようにして、遊休農地

１９年度の品目横断的経営安定対策に向けて、が年々ふえているのも実態でございます。

現在、農業改良普及センター、農林事務所等

今後、このような遊休農地を防いでいくに一体となり、農家の皆さん方や農業委員のおきましては、特に水田におきましては圃場

方々を含め、対策の内容等について研修会を整備されております。畑の方が圃場整備率が開催しているところでございます。事業に対低うございますので、このような圃場整備をする対象農家の把握はもちろんでございます

実施していく中において荒廃地を防げるんじが、集落営農に向けて地域の実態把握が、まゃないかなというふうに思っております。
特に水田におきましても、圃場整備した中ず必要であると考えております。
集落営農に向けた取り組みを進める背景は、におきましても排水対策の悪い水田等がまだ農村地域の高齢化に伴い、今後、農業経営をたくさんございますので、そういう圃場地の進める中で経営に対する過剰な農業機械の投ところにおきます事業を導入しながら、荒廃

資が大きな課題でありますので、過剰投資の地が少なくなるよう努めていかなければなら実態を把握して、どれだけのコストの高い作

ないというふうに思っております。

物の生産をしているかなど、地域における情米の生産調整をどのように考えているかと報交換と話し合い活動が必要であると考えていうことでございますけど、米の生産調整はおります。その上で、農作業受委託組織や共需給調整を図るために昭和４４年から取り組

同作業の必要性を見出して、兼業農家や若いんできた事業でございまして、本市に対する農家以外の人たちがオペレーターとして役割

国から の配 分面積 は１ ７年度 で癩癩この配 分を担って土日に従事できる体制や、高齢者で面積ということでございますけど、作付がであっても作業を分担して段階的な作業ができきる収穫の米の量を国から配分されますけど、るような体制づくりなど、会計を一本化してそれをつくってはいけないといいますか、休集落営農につながる一つのシナリオが描かれ耕する 面積 に勘案 いた します と癩癩１７年 度ないと、短期間での組織づくりは難しい内容

は５４７ヘクタールに対して５６２ヘクターであると考えております。

ルということで目標を達成しているところで

１８年度は一部の地域で集落営農モデル地

ございます。１８年度におきましても、域として実施していく計画でありますが、担２７１ヘクタールを農家の皆様方にお願いを- 245 -

しなければならないということになっており２番目の安心、安全な住環境の整備対策のます。癩癩５７１ ヘク タール です 、ごめ んな

ご質問でございます。

さい。訂正申し上げます。５７１ヘクタール

今ご指摘のとおり、１７年度におきます要

でございます。

望箇所は議員がおっしゃったとおりでござい

それと、米の県内におきます生産量でござまして、特に１８年度は２５件の要望がございますけど１２万５００トンでございます、いました。それぞれ公共治山事業、県営治山

生 産 量 は 。 消 費 が １ ０ 万 ４ ,２ ９ ３ ト ン と い

事業、県単補助治山事業を実施いたしまして、

うふうになっております。日置市におきます

伊集院地域で７件、東市来地域で５件、日吉生産量５,０５０トン、消費量が３,１３４ト

地域で２件、吹上地域で５件、計１９件を事ンということでございまして、鹿児島県、消業計画箇所として上げておりましたので、ま費より生産が多いというのが事実でございまた県と十分随時打ち合わせをしていく予定です。

ございます。

また、地産地消の進め方と今後どうされる

基本的に今後の治山の見通しでありますが、

かということでございますけど、市内各地域

県政刷新大綱により普通建設事業費を３割かに設置されております物産館や直売所におけら５割程度削減する方向で見直しが行われてる地域農産物の販売を初め、学校給食の食材

おり、１９年度事業要望分からは、事業要望

としての活用、さらに農家レストランにおけ

箇所ごとに必要性、重要性、緊急性、効率性、る地元食材の活用で都市住民との交流など、熟度の５項目の評価指標を設定し、評点によ

関係機関のご協力でこれまでにも幅広い取りり優先度を決定されることになりますので、組みが展開できたと考えております。

今後はますます事業採択が厳しくなるのでは

学校給食の食材につきましては、地元産米

ないかと懸念をしているところでございます。

の活用や地域で生産された新鮮な野菜など、

２番目の急傾斜地崩壊防止対策事業の実施

まだまだ地域農産物の活用が必要と思われまについてということでございまして、過去

すが、これまでにも生産農家と児童生徒との５年以内の実施状況でございますけど、平成

給食交流会で、だれがどのような方法で生産

１３年度から１７年度までの５年間で実施ししてきたのか、野菜づくりや米づくりで一番た件数は６カ所でございます。内訳としまし

苦労したことなど、栽培に関する意見交換等て、県事業で５件、町事業で１件でございまも食育の推進の一つとして積極的に取り組む

す。地区別におきますと伊集院地域で２件、必要があると考えております。

東市来地域で３件、吹上地域で１件となって特に、国の施策を含めまして、今後、輸入おりまして、また事業規模では県事業の事業

米の考え方でございますけど、大変いろいろ

費 が ５ 億 ４ ,８ ９ ０ 万 円 、 ま た 町 事 業 の 事 業と大きな危機感を感じているのが事実でござ

費が１,４００万円となっております。

い ま す 。 ６ ０ キ ロ 当 た り ２ ,０ ０ ０ 円 と い う

今後の見通しでございますけど、１８年度

価格の中で輸入をされるものにおきましても、予定といたしましては県事業の１件が継続事

大変生産者にとっても大きな打撃をこうむる業として計画されています。地区は伊集院地

ことでございますし、やはりここにおきまし

域の窪田地域でございます。また、近年、地ては国策の中で、この生産調整を含めた価格

元より要望が出ている地区も１カ所あるようの問題を十分考えていかなければならないとでございます。
３番目の朝日ケ丘団地北側の急傾斜地の危いうふうに思っております。

- 246 -

少ないようでございます。

険防止対策についてというご質問でございます。県は平成１６年度に本市の約３分の１のまた、全国には昨年度末現在８万

地域を調査し、平成１７年３月に日置市内で５ ,７ ９ ２ の 基 地 局 が あ り ま す が 、 今 後 ま だ

４８０カ所の土砂災害警戒区域に指定していふえる方向にあることから、都市部を中心にるところでございまして、この朝日ケ丘団地

基地局の撤去を求める裁判も起こっているよ

北側もこの一つであります。また、警戒区域

うでございます。

に指定された区域については、今後、警戒避全国的にもこのような状況にあるようでご難体制の整備をしなければならないと思ってざいますが、日置市の場合は不通話地域を多おります。

く抱えていることから、市民の要望も高い状

朝日ケ丘団地の当地区から要望書が近年出況にございます。したがって、市が整備するされていますが、急傾斜事業を実施するとな

光ケーブルを活用して、できるだけ早く不通

りますと事業用地を無償で提供していただか

話地域の解消を進めてまいりたいと考えておなければならないことから、地権者の理解がります。その上で、実際に鉄塔を設置する場必要であります。事業を要望するには、まず合には、建築確認申請も提出されますので、

地元地権者の用地無償提供に対する同意が絶建築場所、周辺の市民への周知など、施行業

対条件でございます。これらの条件がそろえ者への指導を行い、トラブルが発生しないよ

ば採択条件もあると思いますが、市としてもうにしてまいりたいと考えております。
条例の制定については、冒頭申しましたと

地元からの同意書・要望書を添えて、積極的

おり、建設を促進するケースと抑制するケーに県に要望していきたいと思います。

スの２通りが考えられますので、状況を見な

なお、この事業にいたしましても、市の負がら検討をしてまいりたいと考えております。

担が１割必要ということでございます。
また、この地区につきましては、１８年度、以上で終わります。

県が概略調査を行うということでございます。

○２２番（重水富夫君）
市長に答えていただきました。まず、順を先ほどから申し上げますとおり、この実施に追ってまいりたいと思います。

当たりましては概略調査を含めまして地権者の皆様方と話し合いを進めながら、事業を県

１問目の①の基盤整備についてでありますの方に要望していきたいというふうに感じてが、本市の場合は水田は８８.６、畑地がおります。

３ ７ .８ と い う 整 備 の 状 況 で お 示 し い た だ きました。吹上地域が幾らか水田が進んでいな

３番目の携帯電話基地局設置についてといい形におきましては、吹上地域はまあまあようご質問でございます。
携帯電話の基地局、鉄塔の建設については、しとしても、特に伊集院、そして東市来、日携帯電話の不通話地域を解消するために市町吉、これは大変おくれておると思います。先村が鉄塔を整備するケースがあり、そのためほど、市長の方は、地域の要望が上がったとに条例を設けて対応している町村がございま

ころからするという答弁でございました。
水田におきましてはまあまあいいといたしす。
その一方で、基地局が発する電磁波の問題

ましても、畑地の方、大変おくれておるわけ

で建設に反対するケースもふえているようででありまして、また畑地でどんな作物をつくございます。ただ、これに関しては、規制をるかということで、最近、しょうちゅうブー

盛り込んだ条例を設けている市町村は、まだムでカンショが有望になっておりますけれど- 247 -

も、里の蔬菜類についても余り、施設園芸は受け手の方がつくりやすい圃場でないと利用幾らかありますけども、なかなか畑地の利用できないわけです。数値目標で今示せと言っが少ないということでしょうか、要望は上がても、市長は数字はちょっと難しいにしても、らないと思うわけでありまして、特に畑地の大まかな５年以内、あるいは１０年以内にはかんがいにつきましては負担金の問題はあり、圃場整備をどのくらい持っていきたいと、今

今、日吉で実施中でありますが、これを進めのお考えで結構です、考えを伺います。

る中でいろいろと検討し、また市全体に広げ○市長（宮路高光君）ていくと、このような答弁だったと思うんで

水 田 の 方 に つ き ま し て は 、 今 ８ ８ .６ と い

すが、日吉の方でもかんがいを畑地にするとうことでございますけど、基本的に畑の圃場いうことじゃ非常に問題がありそうで今ある整備を含めた中で、今ここで数値目標というんですけども、市長はこの点について見通しのは大変難しいというふうに私は思っておりといいますか、自信といいますか、どう考えます。やはり基本的には、今ある耕地を含められますか。

た中で、いかに活用していくのか、現実的に○市長（宮路高光君）

今後１０年後の中で圃場整備をして、そこに基本的に、畑地の基盤整備をし、それと基どれだけの担い手農家ができるのか、その試盤整備をした中におきまして、収益性の高い

算も大事なことだというふうに考えておりま

作物を導入する、それが基本的な考え方の中

すけど、やはり圃場整備をする前に、今それで、特にかんがい排水の中でございますけど、ぞれの日置市全体を含めますと、大変まだた

やはり水利用をした形の作物の育成という中

くさんの耕地面積というのが私はあるというにおきまして、今おっしゃりましたとおり、ふうに思っておりますので、全体の中の圃場

大変多くの経費を必要といたします。

整備を早くしていかなければならないという考え方は今のところ持っておりません。

そういう中におきまして、今、日吉地域に○２２番（重水富夫君）

おきますかんがい排水の事業を展開しておりますけど、やはり圃場整備を含め、またそれ

次にいきます。

ぞれの費用、維持管理の費用、こういうもの

認定農業者の方ですが、先ほど市長は、地が大変大きな費用にかかってしまう。また、

域支援センターなどを設置して、相談窓口は一番問題といたしまして、何をつくって、そ設けてあるということでありましたが、私はこでその地域で特色を出すのか、やはりそう

認定農業者の数をお示しいただけたらいいという具体的な一つの作物の選定もきちっとし思うんですが、最初といいますか、過去、計ていかなければならない、そういうことを含画していた数字がうまく上がってこないと、

めまして、大変、今後、畑地とかんがい排水

そういうことも聞いておりますが、今、日置の導入については、十分検討を踏まえながら市で全体で認定農業者が何人かおわかりだっ

進めていかなければならないというふうに思たら、お示しいただきたいと思います。

っております。

○市長（宮路高光君）
今ちょっと具体的な数字を思い出しません○２２番（重水富夫君）
国の農政が変わっていく中、担い手がまたけど、部長、わかりますか、数字的な問題に法人を含めた集落営農方式、今後そうならざつきましては部長の方で答弁させて、私の方るを得ないといいますか、そうなっていくだ

でも施策をお話をさせていただきます。

ろうと思うんですけども、その中ではやはり○産業建設部長（外園昭実君）- 248 -

市内の認定農業者は現在１５７名でござい業は産業でございます。また、耕地を荒らさまして、５年後、平成２１年度を目標として、ない、その両面を図っていく中におきまして

１７８人を設定しているところでございましは、さきも申し上げました集落営農というのて、営農部門別では、現在、野菜が３４人、は大変ここをまとめていくのは難しい部分がお茶が２５人、たばこが２５人、肉用牛ございますので、なるべく認定農家の数を今１５人、酪農１２人、果樹８人、以下複合経

１８７というふうにしておりますけど、これ営が３８人となっております。

は今後やはり多くを持っていくような推進を○２２番（重水富夫君）

図っていかなければならないというふうに思っております。

今、計画では平成２１年には１７８名にす○２２番（重水富夫君）

るということでありますが、現在は１５７名という数字でございます。これは、今まで、

今の問題、あと③とまだ一生続くようにな

つい最近になっていろいろ農政が変わってまりますので、同じような質問になると思うんいります。集落営農方式になる、あるいは認ですが、まとめてみたいと思いますが、男女

定農業者を主にいろいろな交付金制度、補助共同参画、これを今いろいろ言われていて、金制度、そういうのが整備されつつあるとき

進めなきゃいけないというときでありますが、に、私はこの数は非常に少ない、目標がやは

認定農業者、これも国は同一経営体、家族でり立て直しをやらなきゃいけないと思うんであっても奥さんにも認定農業者は認めるといすが、ここ二、三年のうちにこの整備が進ま

うふうに今制度化が多分なっていると思うん

ないと、本市の農業は取り残されると。前後ですが、市長の考えは、日置市ではそういっして、後のにも関係しますので、これは市長たのはどうしていこうかと考えていらっしゃ

は今この計画、数字についてどう思われます

いますか。

か。

○市長（宮路高光君）
男女共同参画を含めたばっかしじゃなく、○市長（宮路高光君）
認定農業者の要件といいますか、これは所先般も日置市におきます婦人の農業関係の皆得の基本的な目標を含めまして、これだけ様方が、新しい担い手の中で頑張っていこう

１５７ということで、１７８、約２０人ぐらという１つの組織も立ち上がったようでございの増ということで、今ご指摘のとおり、こいますので、私は男女を問わず、それぞれ認れじゃ少ないんじゃないかなというお考えの定農家を含め、農業をする、やる気のある方

ようでございます。さきもお話がございましは男女問わず進めていくべきであるというふ

た、今後の国の補助事業を含めました、またうに思っております。

価格補償を含めました制度上が、今ご指摘の○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

とおり、認定農家か集落営農、この２面に入を１４時２０分といたします。

っておるようでございます。
特に、集落営農につきましては、本当に小午後２時10分休憩

規模な方々を含めた中で集落で賄っていこう、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

認定農家につきましては大規模な農家でござ

午後２時20分開議○議長（宇田いますので、私どもは、さきも申し上げまし栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

たように、この２局面を１つの目標でやって○２２番（重水富夫君）

いき、基本的には地域の産業、１次産業、農- 249 -

ちょっとテンションを上げないと間に合いしましても１９年度の事業の箇所を含めた予そうにないということで、早口でしゃべるか算の枠というのが決まってくるというふうにもしれません。

思っておりますので、日置市としても１カ所

次に、③に入ります。

やりますけど、ほかの地域におきましても、

これは先ほどと似たようなといいますか、

今後、モデル地域の進め方がすばらしい結果になりますが、市長の答弁でよくわかりましを出す中において、ほかの地域にもこのようた。前向きに進めていると、地域の情報を交な営農集落方式を取り入れる箇所を選定して換して、今まで各地域にありました受委託制

いきたいというふうに思っております。

度、そういったメンバーの方々と連携しなが○２２番（重水富夫君）

らやっていくということだったと思います。

次にいきます。

１８年度に試験的に何か事業をやるというよ

遊休農地でありますが、本市で合計

うなことで答弁ありましたが、田代地区のこ２００ヘクタール、耕地面積からしましたられですかね、早くこういう事業はしないとお５ .８ ％ あ る と い う こ と で あ り ま す が 、 こ のくれます。ということで、１８年度に県内で遊休農地、特に近年目立つようになったと私

２０地区の中に日置市に１カ所ということでは思っているんですが、例えば圃場整備をし計画しておられますが、これはどんどん進めてある水田でもそういうところが現在東市来ていただきたい。

にございます。離農、高齢化、後継者がないというような理由であるでしょうけども、こ中山間地域の直接払い制度と重なってもいの対策、市長はどう考えておられるか。

いという事業、普通はこういうのはだめなんですが、重なってもいいという事業で、水田もう一つ、水田については排水が悪いといに つ き ま し て は １ ０ ア ー ル に ２ ,２ ０ ０ 円 、うことで荒れている、これを中山間地域総合

そ れ と 県 、 市 で 同 じ 額 で す か ら ４ ,４ ０ ０ 円 、整備事業でしょうか、これで実施されるとい畑 地 で １ ,４ ０ ０ 円 の 倍 額 で す か らうことですが、前倒しでどんどんしていただ

２ ,８ ０ ０ 円 、 こ れ を 支 給 す る と 、 支 援 す る

きたい。
それと、畑地をどうするか。この３つ、まというような制度で、非常に今は試行的にありますが、取り組んでいただきたい。この制とめてお答え願いたいと思います。

度について、市長、何か考えあられましたら、○市長（宮路高光君）
基本的に、遊休農地の解消の対策というこ述べていただきたいと思います。

とでございますけど、水田の方につきまして○市長（宮路高光君）
この事業は、県の耕地事務所の関係の中のは、先ほども申し上げましたとおり、特に排事業でございまして、今ご指摘のとおり、県

水対策の悪いところが荒廃していく、また高内の耕地事務所管内におきましてモデル的に齢者でもう田んぼをつくることができないとやっていくということで、１８年度、日置市

か、そういういろんな諸条件があるようでごが取り上げておるのが田代地区でございます。

ざいますので、特に今は直接支払い関係をし特に、この問題につきましても、やはり農地ている地域を初めとして、みんなでそこの地の田畑の交配を進めていく、そういうのが基域、水田を守っていただきたいというふうに本的な考え方でございますので、ことしのモ考えております。

デルを実施する中におきます効果がどう出る

また、畑地についての荒廃でございますけのか、そういうことにおきまして、国といた

ど、特に段々畑といいますか、急傾斜地の部- 250 -

分の畑の荒廃というのがやはり目立ってきて行政としても幾ばくのかかわりをしていかな

おるようでございます。特に、樹園地を含めければならないというふうに思っております。

まして、今までミカンにいたしましても、そ○２２番（重水富夫君）のようなものが主でございますけど、やはり次の⑤生産量のところに入ります。

遊休地になってしまうということでございま

先ほど、数字を聞きますと、米の消費量がすので、急傾斜地のところを圃場整備してい少なくなってきているようであります。私は、いのかどうか、私もやはり投資効果と今後に今まで本県は消費県だということでずっと聞おきます耕作者の意識の問題、やはりここあ

いておりましたけども、この数字を見ますと、たりを十分考えていかなければ、また水田と消費県ではなく生産県になっているようであ二の舞になってしまうという部分がございまります。先ほど質問でもありましたが、昔はすので、特に平地の畑の部分につきましては、

１人頭大体８０キロというのが消費量だった

やはり農業委員会ときちっと連携をとりながわ け で す が 、 今 の 資 料 で は ５ ８ .９ ５ ６ で すら、遊休地の対策を今後とも進めていきたいから約５９キロ、６０キロぐらいしか食べなというふうに思っております。

いということになります。１人頭２０キロ少○２２番（重水富夫君）

なくなったということでありまして、本県で次にいきます。

は １ ２ 万 ト ン 生 産 の 中 に １ ０ 万 ４ ,２ ９ ３ ト⑤であります。生産調整でありますが、こン し か 食 べ な い と い う こ と で 、 １ ３ .４ ４ ％としはまた昨年よりか幾らかたくさんの転作、余るようであります。

植えない水田ですか、がふえたということにまだ、今後は考えを変えながらいかなけれなっておりますが、国はつくる自由、売る自ばいけないと思うんですが、やはり先ほども由を表向きには言っております。矛盾してい出ました学校給食では、もっと量をふやしてるところもあるんですが、今後は行政は生産

いきたいというような地産地消の面から答弁調整には関与しないということも打ち出してがありましたけども、市長、このことについはおりますが、これは行政がしないで農協だて今の考えをお聞かせ願います。

けでやったら、とても収拾はつかないと私は○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおり、生産と鹿児島県を含め、思うのでありますが、この点について市長は
どう考えますか。

また本市におきましても消費というものを見○市長（宮路高光君）てない、基本的にはやはり１人頭の米を食べ来年度から、それぞれの団体が実施するとる量というのが一番少なくなった、これが一いうことに、国の方は方向しておりますけど、

番大きな私は原因であるというふうに考えて実質問題として、今、議員のご指摘のとおり、おります。

今までの経過、３０年間の水田調整をしてき

そのような中におきまして、特に地産地消た経過を踏まえた中にいたしますと、行政がを含め、子供たちに米のいいといいますか、入らないでこのことが推進できるか、私は疑

やはり地産地消を含めた学校給食でありまし問であるというふうに思っております。基本ても、原点にどうして米ができるのかどうか、的に、やはりきちっとした調整がしていかな

やはり食育といいますか、食育を含めた中でければ、米の価格というのが今以上に暴落しやはりきちっと子供たちに教えながら、米のていくということでございますので、これはよさというのを知っていただく。やはりこう

今後、事業主体の方が変わろうとも、やはりいうものをきちっと今後進めていく中におい- 251 -

て、やはり米の定着化、こういうものを図っ

は各町あたりに何件ぐらいということで配分ていくべきなことであるというふうに思ってがあったと思うんです。その中での消化でしおります。

たので、たくさん要望が残っているところは○２２番（重水富夫君）

厳しい、余り要望のないところはまあまあ楽

市長の力強い答弁でありましたが、私はいに通過して採択になったというのが現場を見つも言うんですが、今、食事でアメリカの人て感じた私なんですが、今後は本市全体で考たちが一番いい食は日本食だということを現えますので、今たくさん、東市来が５、伊集

実に言っているんです。それほどまで米はい

院７、日吉２、吹上５は立派な数字だなと、いんですが、なぜ米を食べなくなったかといこう思うんですが、これもまだ一応申請の段

うと、小麦粉、パン、これをアメリカから売階であり、県からのそういった採択がするかりつけられて、食生活が変わったということ

しないかわからないということでありますが、が一因なんです。これは、今おっしゃったと

市長、これは絶対まだまだたくさん残っていおり、食育、食の教育ですが、本当に大事なるのがありますので、これだけはどうしてもことなんです。子供たちにその教育をしたら、持ってくるんだという気概でいっていただき

また米食はふえてくる、世界に米食がほとんたいんですが、今の市長の考えをお聞かせくどになってくる、私はこう思うんです。

ださい。
○市長（宮路高光君）

ちょっと余談ですが、みそ、今、アメリカ
で物すごく人気があるんです。みそを食べた

基本的に、この事業につきましては、県、らダイエットになる、これが実証されてきた国を伴う予算でございます。私どもも、やはんです。やはり日本は食については進んでいり県、国の予算のお願いに行く中におきましると。それと、たんぱくも肉ではなく魚です、て、やはり獲得をしていかなきゃなりません

大豆、そういったものを食べる日本食が一番けど、先ほど申し上げました５項目の評価指いいということになりつつありますから、ぜ数と、やはり県におきましても大変財政が厳ひこれは自信を持って、今後は米をどんどんしい中でございますので、何でもかんでも一食べるようにやってもらいたい。

応採択というのは大変難しいというふうに思次にいきます。

っておりまして、評価指数という点数的なも今度は、２問目の１の県営、県単治山事業のをつくっておるようでございます。そうい関係でありますが、先ほど１６、１７年度はう中でございますので、これだけの確保はい実施でわかっております。１８年度は要望がつも毎年、今から今後につきましても要望したくさんあるという中で、過去の実績より大ていかなきゃならないというふうに思ってお

体四、五割ぐらい多いんでしょうか、１９件、ります。

今計画している。非常にこれはいいことなん

また、本市といたしましても、今後やはりですが、私も農林事務所なんかに行って数字

１９年度の事業要望を含めた中におきまして、を聞いてきましたけども、やはり数としては

特に今後、４つの地域におきます自治会長さ決して日置市が少ないわけではありません。

んを通じて、今後はきちっと事前に要望してところが、やっぱり地形的にそういった場所

いただく、やはりそこを通る形を１９年度かが多いということは事実であります。

らの要望箇所については自治会長さんに全地域、事前に要望書をとりたいというふうに考その中で、各町、旧町で私は採択にばらつ

えております。

きがあったという表現でありますけども、前- 252 -

中から水が入っていったら落ちるわけですけ○２２番（重水富夫君）

ど、それを落ちないように補修をしたり、いよくわかりました。自治会長を通じて行う

ろいろとされているようでございます。

ということで、各自治会、あるいは全市が統一した形でなされると思います。過去の東市

また、先ほど市長は、地域の関係地権者の来の経験からいいますと、なかなかこの辺が方々の無償の提供が得られたら、工事をやりうまくいっていなかったんじゃないかなといたいという気持ちをお聞きしましたので、こうのも考えられますので、ぜひ統一したとこ

れはぜひ関係者だけでなくて、皆さんでそうろでやっていただきたい、このように思いまいう方々にお願いして、同意をいただいて、す。

協力いただくという気持ちをこうしていただ

それに、②であります急傾斜地につきまし

けば、この事業は市が県に、あるいは国に要ては、今まで県が５、町が１というようなこ

望したら、県も市がしたらせざるを得ないなとで、非常に件数は少ないわけでありますけと、やりますとは言いませんが、得ないなとども、工事としては県で５億円、１現場１億いうことはしてくれるということにちょこっ円ということになりましょうか。町の方でと聞いております。

１ ,４ ０ ０ 万 円 、 小 さ な 事 業 で あ り ま す が 、

そういうことで、ぜひ住民の方々を思い、これも非常に大事なことであります。ことしまた１割の市の負担というのも大きいですけは１件、窪田地区ですか、近年にまた１カ所

ども、やはりそういった財産、命にはかえらあるということでありますが、これは今のとれませんので、万が一、そういうところがあころは場所は言わない方がいいですか。言っると言われながら、ずっと行政がしないでいて差し支えなかったら、お願いします。

て大きな事故でも起きたら、日置市の恥にも○産業建設部長（外園昭実君）なります。そういうことで、ひとつ市長は先あと一件というのが、伊集院地域の朝日ケほどに重なりますが、確認の意味で、市長は丘地区ということで、要望書がつい先日上がやるかやらないかということでお答えをいたってきております。

だきたいと思います。

○２２番（重水富夫君）

先ほど、「ながまつがわ」と僕は読んだそ質問を続けます。

うですが、「ちょうまつがわ」の誤りだそう

今、朝日ケ丘もひょっとしたらそうだといです。ちょっと地域名を知りませんでしたね。

うことで、いいことであると思うわけであり市長の今の気持ちを再度お聞かせください。

ますが、先ほども申したとおり、市長にいろ○市長（宮路高光君）

いろと写真も持ってきております。ただ、こ先般、重水議員が言った写真をここで見さの中でいろいろと私も聞きました中、住民のせてもらっております。実態として、今まで方々が非常に心配をされております。雨天時もこのような話がなかったというわけではごなど、雨水の処理であっても裏の方に流れな

ざいませんでした。基本的に、このことについようにいろいろしながら、そしてまた大雨

きまして、さきも申し上げました、地域住民のときは崩れたら大変ということで、ほかのの皆様方は大変不安であられるということで方に家の隅っこの方に移して寝泊まりをしてございまして、特に地域住民の方々と地権者おられるそうです。それが実態です。

とまた違うというふうに思っております。

それと、幾らか地盤がコンクリートで舗装

基本的には、あそこの地域、まだ筆界未定

してありますが、ひび割れております。そのになっている地籍の関係もございます。いろ- 253 -

いろと要因は幾つか上げればあるわけでござ

う苦情がないうちに、出ないように、先ほどいますけど、先ほども申し上げましたとおり、言われましたけども、建築確認時、そういっ

県が概略調査をするということでございます

た地権者、あるいは周囲の方々と協議をして、ので、私どももやはり一緒に協力していただ

トラブルがないようにやりなさいと、その指き、筆界未定の部分も解決をし、また地権者導はできると思うんです。

の皆様方のご理解もいただきながら、また工

そういうことで、ぜひ指導していただき、法的にどういうふうにするのか、やはり工法

私どもは便利になる方ですから、ぜひつくっの問題も一番大きな課題でございますので、ていただきたい気持ちは重々あります。それ十分今後、県の土木事務所とタイアップして、を民間のすぐそばにつくるとかじゃなくて、このことにつきましては対応していきたいと皆さんが納得いくところにつくる、そういういうふうに思っております。

のを強く、法制力はないにしても、それに準○２２番（重水富夫君）

じるぐらいの力がある取り決めが必要じゃな

実は、その写真を撮りに行くときに、現場

いかなと思っての質問であります。ぜひ、そに行きました。県はやはり心配して取りかかういった形で、何かやる方法というんですか、ったんでしょう、もう測量をちょっと始めて市長の考えを聞いて、終わりにします。

おります。実態を調べるためにですね。我々○市長（宮路高光君）

もよく歩いていけたわけですけども、やはり一番チェックができる場面は、先ほど申し県としては市が、先ほどを繰り返しますが、上げましたとおり、建築確認を申請するとき

市が要望したら、やる体制に入ったと私は思でございます。そのチェックをする中におきっておりますから、ぜひそういうお願いをしまして、建築確認でございますので、周辺部ていただきたいと思います。

がどうなっているのか、どれぐらいのがけ地

次にまいります。

のものなのか、その後、建てて恒久的に大丈３の方になります。３問目ですね。今後、夫なのか、そういうチェックもいたしますし、基地局は全国的にも物すごい数が設置される

また特にそういうものがきちっと整っておっと聞いております。本地域でも苦情を聞くよ

たら、やはり地域住民、またはそれぞれの周

うになりました。何か工事をしているので、辺の土地を持っている方々には、やはりきち何の工事ですかと聞いても、何もわからない

っと事前説明、こういうものができるよう、と言って、知らないと言って答えないそうで

今後、建築確認の時点で行政指導をやっていす。しばらくして鉄塔ができてから、住民はきたいというふうに思っております。

この鉄塔やったとかとわかるということで、○議長（宇田栄君）

次に、１３番、田畑純二君の質問を許可し本地域にも断りなしに工事をしたり、農道をます。

踏んだり壊したりして、工事のための車両、
それがやっているということでありますので、ひとつ市長、そういった条例はつくられない、〔１３番田畑純二君登壇〕○１３番（田畑純二君）

あるいはつくる必要はないと言ったらそれでまず、私の一般質問に入る前に、ここにおもいいんでしょうけども、これは非常に今後、られる皆さんにお願い申し上げます。我々議本地域にも何十局という基地が持ってくると員に与えられました執行部の答弁を含めず聞いております。ここの二、三年のうちに、１人につき４０分以内、前回までは１時間以

本当にたくさんできると思うんです。そうい内という一般質問の持ち時間を、私は私のや- 254 -

り方で私なりに最大限有効に使いたいと思っとになり、市民の理解や満足を得るには、自ておりますので、皆様方のご理解とご協力を

治体の経営情報の開示がこれまで以上に求め心からお願い申し上げる次第であります。

られます。
市民主体で、市民との協働（協力して働

まず、さきに通告しました通告書に従いまく）によるまちづくりということをまちづくして、４項目、一般質問いたします。
日置市政の最高レベルの方針を引き出す質りの基本理念にすべきと思いますが、そのた問としまして、第１の問題、市の財政の実態

めには市民と情報を共有する必要があります。

等についてであります。

特に、財務情報、経営情報というものは、行小泉首相の三位一体の改革などにより、地政を進めていく上での基礎的な基本的な情報

方自治体の行財政改革は徐々に進展しつつあであると考えられますので、積極的に開示すります。しかし、地方財政は一層厳しさを増ることが必要です。財務情報、経営情報につし、改革は待ったなしの状態であります。限

いては専門的な部分も多いので、可能な限りられた経営資源を有効に使うためには、行政

わかりやすい形での情報公開が望ましいと思の透明性を確保した上で、市民の意思を反映われます。

できる財務情報の整備が求められます。すな

財務情報、経営情報の中には、自治体を一

わち、行政の透明性と明確な基準に基づく情企業とみなして、自治体決算を企業会計的な報開示が求められているわけであります。

手法でコンパクトにあらわした自治体決算公地方財政とは、地域社会の共同事業、地域告があり、全国で多くの自治体が既に作成し、住民の共同意思決定に基づいて実施するため

公表しております。この中には、バランスの共同の財布であると言われております。とシート（貸借対照表）、行政コスト計算書及ころが、日本では国が税金を集中的にかき集びキャッシュフロー計算書があり、これらのめ、それを補助金としてばらまくことによっ財務諸表を活用して、財政の健全化を図るとて、地域住民の共同の財布であるべき地方財

ともに、市民にその市の財政状況をわかりや政を地域住民ではなく国が決定してしまってすく理解していただいております。そして、います。

施策の有効性や費用対効果を検証し、その見直し状況を適切に反映させた行財政運営の推三位一体の改革の目的は、地方財政の決定進に努めているところが多いのです。

権限を地域住民が国から取り戻す改革とも言われております。今回の改革で、自治体と国

簡単に言いますと、貸借対照表とは、自治との役割分担に応じて、国税と地方税とを配体の財産、社会資本の整備状況と、その財産分し直す３兆円の税源移譲が実現されたこと

をだれの負担で築いたのかを示したものであは、曲がりなりにも評価できると思われます。

り、行政コスト計算書とは、行政サービスにしかし、残念ながら、補助金削減の内容とかかったコストと収入をあらわしたものであ

方法は、国から自治体への負担転嫁や補助率ります。また、キャッシュフロー計算書は、引き下げという地方財政の裁量を拡大しない

自治体の活動から生じる１年間の資金の収入

ような形で決着を見ました。したがって、今と支出を、１、行政活動、２、建設活動、３、回の三位一体の改革では、地域住民が共同の

財務活動の３つに区分してあらわしたもので財布をコントロールするささやかな権限しかあります。

取り戻すことができないことになりそうであ

そこで、市長に質問いたします。

ります。市民のコントロールが重要というこ

市の財政の実態を明らかにするために、バ- 255 -

ランスシート（貸借対照表）や行政コスト計

業の根本的な見直しができていないことであ算書などの財務諸表を本市でも作成すべきとります。この原因としては、自分たちの行っ思いますが、どうでありましょうか、お伺いている事業にどれだけの総コストがかかってするものであります。

いるかを自覚していないこと、また行政の事

２番目、行財政改革の一環として、行政の業は赤字でもよいという考えが根強くあるこ

生産性の向上のために、事務事業の成果、効とが上げられます。この意識を変えない限り、率性などを事業実施の段階ごとに評価する行経営の効率化は不可能ではないかと思われま

政評価制度を導入すべきと思いますが、どうす。

でありましょうか。平成１８年度から試行で第２に、高度成長時代の社会資本の老朽化

事務事業評価を実施、平成１９年度から本格が進み、更新が必要になることであります。

実施するとともに、施策、政策評価にも取り

道路やプラントなどの整備には、多額の予算組んでいくことを提案いたします。市長は、が必要である上に、その維持管理コストにも行政評価制度の導入につきどのように考えて大きいものがあります。さらに、今後はそのおられるか、率直な見解をお示しください。

更新経費も見込む必要があります。私たちの２番目、自治体経営の効率化をどのように生活は、これらの社会資本の充実の上に成り立っており、更新を先送りにして、次世代に実現するつもりか、お尋ねいたします。
畴自治体に環境変化が押し寄せております。

つけを回すことは許されません。

すなわち、少子高齢化が急速に進み、我が国第３に、職員の年齢構成が偏っていて、の総人口は昨年の平成１７年から減少に転じ、５０代の職員が全体のかなりの部分を占める

今後は徐々に人口が減少していきます。このことであります。特に、団塊の世代の退職は動きと並行して、現在、地方分権の動きが活

職員定数を減らすチャンスでありますが、発となっていますが、その背景には国が抱えサービスの質の確保など多くの課題がありまている膨大な借金があり、今後、すべての自す。

治体は財政的に自立することが求められます。

Ｃ、行政の形を大胆に変えるべきでありま国が面倒を見てくれる時代は終わり、地域のす。このような課題を解決するためには、次ことは基本的に地域で考えなければなりませのような対策を講じていく必要があると思わ

ん。

れます。

一方、自治体内部の問題として、団塊の世

第１に、行政に経営の視点をより強く持た代が定年に近づき、職員の大量退職という事せるために、専門家による外部監査を制度と態が目前に迫ってきました。このようなさまして導入することであります。外部監査を既

ざまな変化の中で、自治体がみずからの基礎に実施した自治体では、指摘項目が１００以をしっかりとしたものにし、新しい時代にも上にもなり、その対応に必死に取り組んでい的確に対応するためには、行政の効率化、すます。何よりも、役所にはなじみの薄かった

なわち自治体経営の一層の効率化が急務の課

時間・空間コストを学ぶ効果は大きく、資産

題と言えます。

の有効活用につながっています。また、これ

Ｂ、乗り越えるべき課題として、自治体経まで職員だけで行ってきた事業の見直しを、営の効率化を進めようとする上で、現下の重１０人識者を入れて広く公開しつつ、改めて

要な課題は以下の３点であると思われます。

実施することが重要であります。
第２に、社会資本ストックの更新に際して、第１に、職員にコスト意識が薄く、事務事- 256 -

予防保全型の対応をしていくことであります。

えるべきではないでしょうか。今は、日置市

壊れてから直すという考えではなく、劣化す

にとっても未曾有の財政危機ですので、なりる前に手を入れることで、より安く長く使用

ふり構わず増収策を図る必要があります。本することができます。この手法を実施するた庁に限らず、３総合支所のどの部門も、うちめには、施設の管理状況を的確に把握する必は関係ないという態度ではなく、全力を挙げ要があり、そのデータベース化を推進すべきて知恵を絞って増収策を考えるべきでありまであります。

す。財産活用といっても、財産に限りません。

第３に、団塊の世代の大量退職に対し、正財産を中心に、自分の部門の仕事の中で何が規職員の新規雇用を抑制し、年齢構成の平準稼ぎになるか、市の職員を中心によく考える化を図ることであります。そして、正規職員べきであります。

にかわって、住民のパート雇用、民間やＮＰ

私が、先日、政務調査に行きました東京都

Ｏ等への施設事業運営委託などを拡大します。

に近い埼玉県の人口約６万人の吉川市では、

また、団塊の世代が持つ経験熟練の継承につ市広報、ホームページ、窓口用封筒に広告をいては、講習会の実施、ＯＢ相談員の確保な掲載し、歳入増を図っておりました。今年度

どにより、その実現を図るべきです。

見込みは約１００万円でありますが、費用対都市間競争に勝ち抜くために、自治体の今効果よりも市民に対して行革の姿勢を明確に後を展望するとき、ほかにも困難な課題が数示す方策としてアピール効果、イメージ効果

多く存在します。当然のことでありますが、が大きいと言っておりました。行革の先進地

老齢人口の増加により、社会福祉費の増加がである吉川市の行政改革の取り組み状況に関避けられないこと、またアジアの各都市の台する諸資料、コピーを参考までに本市の行政頭により、我が国の大都市の持つ力も総体的

改革推進室長に渡してありますので、今後のに低下します。これからは、国際的な都市間

本市の具体的行革推進に当たり、ぜひ有効に競争、地域間の都市間競争もますます激しく

活用していただきたいと思います。
その他、市営住宅用地の活用、事務用敷地

なりますが、これに勝ち抜く力を持つ自治体の利用、３総合支所の空き部屋の活用、各公にならなければなりません。
このように、自治体を取り巻く環境は、ま共施設の有効活用及び市の所有で何も使ってすます厳しくなることが予想されます。しかいない空き地の有効利用等、いろいろ考えらし、たとえ困難であっても、私たちの未来はれます。

みずからの手で切り開くべきであります。住そこで、市長にお尋ねいたします。本市の民に対し常に情報を開示し、また事業に対す財産等を活用して、歳入を少しでもふやすべる不断の検証をともに行うことで、住民と協

きと思いますが、どうでありましょうか。市

働しながら、地域の経営に全力で当たってい長のご所見と具体策をお知らせください。
第２点、市職員の危機意識についてでありくべきであります。
そこで、市長にお伺いいたします。市長は、ます。
畴今、なぜ市職員に危機意識が必要か申し自治体経営の効率化をどのように実現するつ上げます。多くの乗客の生命を一瞬のうちにもりか、お答えください。
④財政危機が深刻化していますので、市長奪う列車脱線事故や通りざまに巻き込まれるが財産活用作戦を宣言して、歳入を少しでも日常的な事件など、我々の身辺に予測もつか

ふやす方策を全員で知恵を絞って工夫し、考ない種々の危機が潜んでいます。また、地震- 257 -

識を養う努力が不可欠であります。

や風水害など、自然災害もいつ起きてもおか
しくありません。さらに、国際交流がもたら

例えば、自分の仕事のむだを見直し、どうすＢＳＥやＳＡＲＳなど、見えない恐怖の影

改善すればコストダウンでき、財政健全化にも、住民自身の安全で安心できる生活に忍び役立つかなどの身近な工夫を通じて、まずは寄り、不安感を駆り立てています。

日々の問題意識そのものを培っていきます。

こうした危機的状況にある中で、自治体職

また、研修の充実を図ることも大切でありま員の公務員倫理に反する行為、例えば汚職をす。身近な具体的事例をもとに、どこに問題

初めわいせつ行為、セクハラ、ひき逃げなど点があり、どう克服すれば効果が高まっていの交通違反などの不祥事も後を絶ちません。

くか、事前にどのような手だてを講じれば危

鹿児島県内でもこの種の不祥事が最近特にふ機が防げたかなどの実務重視の研修を通じて、えていますので、外部の声も聞き、抜本的再職員の問題意識を高めていくことができます。
第２に、常に危機に関する情報の収集、情発防止策を講じる必要があります。
このように、職員の職場内にも危機は常に報から読み取れる危機への予知の対応に努めあります。最近では、当然重視すべき個人情ることであります。危機的状況に際しては、報保護の理念に反する情報漏えいや処理ミス情報が最も重要なかぎとなります。現在の事がふえ、組織がパニック状態に陥っている例

態が今後どのような危機を生むのか、その可が多いのも事実であります。本市にも、過去能性を予測する能力が職員には求められます。

にＵＳＢメモリーの紛失事故等が発生してお日ごろから情報を集める習慣を身につけ、そります。その根底には、職員の緊張感と危機の情報の中から何を読み取るかの訓練をして意識の欠如が見てとれます。そうした危機をおく必要があります。危機の可能性の察知がめぐる課題に対して、職員としてどのように早いほど、深刻な問題に発展せずに解決でき取り組むべきなのでしょうか。その対処の仕ます。

方いかんで、職員の能力ばかりか組織のあり

また、職員の情報感度を高めるとともに、方まで問われることになります。それゆえ、組織としても日ごろから幅広い分野の情報を常に危機意識を持ち、高めていく努力をする

採集し、いつでも使えるようにしておくことのは、職員に課せられた大切な責務であるこが欠かせません。例えば、職場の担当業務にとを忘れてはならないと思われます。

関連して発生した過去の問題事例、ほかの類

Ｂ、危機意識を高めていくために、職員の似事例、さまざまな研究成果など、地道な収危機意識を覚醒し、持続し、高めていくため集活動を行います。その分析、整理を通じて、には、次のような方策を講じていくのが効果予測される危機的状況への対処のシミュレー的と考えられます。

ションを準備し、実践していくことなどが求められます。

第１に、職員自身が常に問題意識を研ぎ澄ますことであります。危機はその実態が明確

第３に、緊張感があり、職員が意見をぶつでなく、とらえどころもありません。危機的

けやすい、風通しのよい職場風土を醸成する状況にあったかどうかのその結果が出て初めことであります。職員の空気に緊張感がなく、てわかるのが現実であり、これが危機だといどこか気の抜けたような職場であっては、危う明確な判断基準はありません。職員の問題機に際して判断のおくれや責任の不明確さを意識をそうした危機に対処し、危機意識を高露呈して、結果として職場に深刻な事態を招めていくためには、日ごろから職員の問題意きます。危機への対応では、限られた情報や- 258 -

以上を踏まえ、市長に下記４点、質問しま

時間の中でさまざまな判断が求められ、そこす。具体的に明確に答弁してください。

では意思決定に当たる職員の判断力、決断力

１、市長は現在の市職員の危機意識をどうとともに、行動力が重要となります。そのたとらえておられますか。

めには、正確な情報収集、今後の見通し、と２、職員の危機意識を高めるために、どうり得る選択肢の把握などを適切に行っていくすればよいと思いますか。

必要があります。

３、職員の人材育成、資質向上のための研そして、不測の事態に備え、いざというと修等をどうしていますか。

きに職場が一丸となって効果的に機能するた４、日置市職員人材育成基本方針を作成す

めにも、職場内のコミュニケーションを活発る考えはありませんか。

にして、どのような情報をも職員が共有でき

第３点、ボランティア事業について、簡単るようにしておかなければなりません。危機にお伺いいたします。

に関する情報を全職員が共有していれば、ど１、市として、ボランティア事業を基本的

んな危機的に状況に際してもスピーディーににどう考えていますか。

緊張感のある対応に徹することができます。
そうした職場環境が整備されれば、おのずと２番目、行政サービスを補完するＮＰＯ団

職員の危機意識は高まっていくものと思われ体やボランティア団体の活動をどのように支ます。

援していくつもりでありますか。
第３、昨年、日置市誕生とともに発足した、Ｃ、危機意識を高めるためには、まずは職員の職場から見直すべきであります。職場に市長が会長を兼ねる日置市社会福祉協議会の危機的な状況が横たわっていては、生活の不現状はどうであるか、お伺いいたします。ま安や社会への危機感を抱いている住民に、適た、その課題、問題点等は何で、どのように時適切な行動サービスを提供していくことは対処していますか。

できません。特に、行財政に関して、全職員

４、市として、有償ボランティアをどう考が常に危機意識を共有し、自己革新、自己変

え、どのように利用していくつもりでありま

革を図って、みずから危機に対処できるようすか。

にしていかなければなりません。危機的状況

第４点、最後であります。吹上浜の一体的は、行政の第一線で働く職員だれにも降りか活用による持続可能な観光等について質問いかってくる可能性があります。その対応次第たします。

で、危機を未然に、あるいは最小限に防ぐこ

１、昨年の９月議会でも一般質問しましたとができます。まさに、危機への迅速性、的が、明確なる答弁がなかったようですので、確性が自治体を苦境から救い、住民サービス

再度質問するものであります。
第１次日置市総合計画案の第３章「日置市の向上にもつながります。
職員の危機意識の高揚は、時代の求める課

創生プロジェクト」、第１節「吹上浜アス

題とも言えます。職員はそのことを常に肝にリートの森づくり」プロジェクトの中では、銘じ、どのような職員とも交流を図って情報

次のように記述されています。すなわち、を共有し合い、危機への意識を常に高めてい「吹上浜サイクリングロードの整備をするとく必要があります。そして、いざ危機的状況

ともに、沿線に休憩機能や案内機能等を備えが発生した場合には、率先して事に当たるべたサイクリングステーションを整備します。

きであります。

また、サイクリングロードと国道２７０号、- 259 -

きたいと考えております。

各スポーツ施設を結ぶアクセス道路を整備し３番目のことでございますけど、市の財政ます」と述べられています。
また、このプロジェクトでは、東市来サイ

状況は非常に厳しい状況であり、財政の健全

クリングステーションもつくる計画となって化に向け、歳入の確保と歳出の抑制を早急にいますが、このサイクリングロードは、現在、行う必要があります。歳入については、市税

日吉地域の帆の港地区まで整備されたままにの確保並びに使用料及び手数料の受益者負担なっております。現時点では、市行政として、の適正化や、市有地の未利用地活用で財源のこれの活用策が乏しいように思いますが、サ確保を図っていきたいと思っております。歳

イクリングロードの活用及び拠点整備を今後出については、職員の定員適正化計画や給与

どうするつもりか、市長、具体的に詳しくは等の適正化で諸手当とともに見直しを行い、っきりと答えてください。

補助金、事務事業の見直しを行うことで、歳出全般の削減を図っていきたいと考えており２、昨年の６月議会でも一般質問し、質問ます。

直後、関係資料を市民福祉部長に渡してありますが、タラソテラピー（海洋療法）につい

今後、日置市行政改革大綱に基づき、財政てのその後の取り組み進捗状況はどうですか、の健全化に向け、中長期的な財政プログラム

市長、明確に答弁願います。

を検討していきたいと考えております。
市の普通財産などは、これまでも事業用と３、その他持続可能な観光をどのように考して計画が見込められない場合については売えているか、お答えください。
以上申し上げ、具体的で明確、内容のある却をしてまいりました。今後、市の財産活用

誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私のにつきましては、それぞれ駐車場とか、また第１回目の質問を終わります。

それぞれの団体に貸し付け等を行っております。また、今後、やはり未利用地を含めた、〔市長宮路高光君登壇〕

特に市庁舎等を含めた中におきます財産の活○市長（宮路高光君）

用というのを今後とも図っていきたいという

１番目の市の財政の実態についてというごふうに考えております。

質問でございます。

２番目の職員の危機意識について。

市の財政状況を判断する材料としては、バランスシートや行政コスト計算書などの財務

市の職員の危機意識及び危機意識を高める

諸表の作成は必要と考えております。日置市ための方策についてでございますけど、右肩としては、今回の平成１８年度の予算が本格上がりの経済成長が終息し、市税収入等が伸的予算となりますので、平成１８年度と平成

び悩み、今後もその増加は期待できない中、

１９年度を比較したバランスシートなどの財

国の三位一体改革や県の行財政改革プログラ

務諸表を平成２０年度に作成したいと考えてムの断行などにより、本市を取り巻く環境はおります。

一層厳しさを増しております。こうした中、

また、行政評価制度の導入でありますが、市役所の隅々に、改革の必要についての厳し

市の施策や事務事業の成果について、客観的い認識、言葉をかえれば、危機意識が存在しな指標をもって評価することは重要と考えてているのだろうかという、時々疑問に思う声おります。今後、施策や事業を厳選し、限らも職員の話をする中において耳にしているとれた財源を効果的に活用していく必要があり

ころもございます。
このような意見の中で、市役所の改革を実ますので、行政評価制度も含めて検討してい- 260 -

際に行う職員が危機意識を持って変わろうと

ど、地域におけるボランティア活動の中には、しない限り、改革は不可能でございます。さ河川愛護作業、道路愛護作業、海岸清掃、そらに、その強い気持ちが市民に伝わらない限のほか集落内行事やイベントなど、さまざま

り、市民と協働の改革を進めていくことも不な分野においてボランティアの活動が見られ可能でございます。

ております。また、子供の安全のためのＰＴ

今後の方策といたしましては、限られた経Ａ活動や要援護者の見守り活動、交通安全活

営資源を最大限に活用し、市民満足度のさら動なども、身近で行われているボランティア

なる向上を図るため、市民志向、競争原理なだと思っております。このように、地域づく

どの民間経営の理念を積極的に入れ、官民のり、まちづくりには、ボランティア活動はな

役割負担を明確にしながら、徹底した行政のくてはならない大切なものであると考えておスリム化を図り、政策立案型の低コスト・高ります。

レベルの市役所への転換を目指してまいりた

行政の行うイベントやスポーツ行事、あるいと思っております。

いは実行委員会などが行うイベントなどは、人材に係る職員研修及び人材育成基本方策

常に行政とは切り離せない協働の事業であり、策定についてのご質問でございますけど、人このようなときにはボランティアセンターと材育成につきましては、時代の変化に対応す十分に連携を取り合い、応援をもらいながらる政策立案や、問題解決能力を備えた感性豊事業を推進しているところでございます。

かな人材の育成が必要であるとし、昨年９月

また、ボランティア育成のため、１７年度に「日置市人材育成基本計画癩職員研修の概は委託料としてボランティアセンターに要」を策定し、本年度も既に１８年度版を策

３９９万円の助成を行っているところであり定し、全職員に研修事業の方針等を周知済みます。
今後とも、ボランティアの育成推進を図り、でございます。

支援していくつもりでございます。

基本計画の重点項目といたしましては、「自立的に政策展開を担っていくことのでき

ＮＰＯ法人については、平成１８年３月

る職員の育成」や「チャレンジ研修受講者の３日現在、県内には２６９の認証法人があり、増による職員資質の向上」など、４項目を掲

そのうち日置市ではＮＰＯ法人樹等８つの法

げております。中でも、業務に役立つ研修を人が、保健、医療、また福祉の増進や、学術、

みずから学ぶチャレンジ研修につきましては、文化、芸術、またスポーツの振興を図る等の

１８年度の受講者申し込みも先月末で締め切活動を行っております。また、毎月第３日曜

りました。結果的、５０人を超える職員が申日には、ＮＰＯ法人江口浜ビーチサービスな

し込みがあり、研修に対する職員の積極的などが中心になり、海岸のクリーン作業を行う

姿勢を感じた次第でございます。

など、海の環境保全等にも協力をいただいているところでございまして、大変ありがたい

今後におきましても、人材育成基本計画による能力開発プログラムの充実を図りながら、と思っております。

育てる人事管理を推進し、従来からの発想や今後は、市内の各種ボランティア団体につ枠組みを超えた大胆でダイナミックな職員のいて、ボランティアセンターを通じて、ネッ

育成、人材開発に努めてまいりたいと考えて

トワークづくりに取り組んでいく必要があるおります。

と考えております。
ボランティア事業に対する日置市社会福祉３番目のボランティア事業でございますけ- 261 -

協議会の取り組みについてでございますけど、思っております。その対策としては、現在行

社会福祉協議会では４地域ともボランティアっているボランティア講座の充実を図るととセンターを設置し、ボランティア事業に取りもに、講座参加への奨励、また各種研修会へ組んでいるところでございます。

の参加により、ボランティア活動の資質の向上を図っていく必要があると思っているとこ

まず、登録人数でございますけど、日置支ろでございます。

所では東市来生活学校ほか２４の団体
２ ,８ ７ ９ 人 、 個 人 で ２ ３ 人 、 伊 集 院 支 所 で４番目の吹上浜一体活用に係る持続可能なは地域福祉システム推進協議会ほか３１の団

観光に つい てのご 質問 でござ いま す。癩癩す

体 ２ ,３ ７ ３ 人 、 個 人 で ３ ３ 人 、 日 吉 支 所 でいません、もう一つ、ボランティアにつきまは日吉町保健推進員ほか３８団体８４４人、して、４番目の有償ボランティアをどう考え

個人で２３人、吹上支所では婦人会連絡協議ているかということでございます。

会 ほ か １ ６ 団 体 ３ ,４ ２ ２ 名 、 個 人 で ２ 人 、

ボランティア活動は、基本的には無償とい合 計 で 団 体 が １ １ ３ 団 体 ９ ,５ １ ８ 人 、 個 人

うことであります。自由意志で取り組まれるで８１人の登録がされています。

ボランティアは、お金で得られない心の豊か取り組み内容については、どの地域も同じ

さや感動という恩恵があるということでありような活動を行っております。福祉施設の訪ます。しかし、活動を続けたり、より大きな問活動、公共施設などの環境美化活動、独居効果を上げるためには、交通費や食費などの老人の訪問、声かけなどの見守り活動、ふれ活動費を実費弁償的に受け取ることは、ボラ

あい給食、いきいきサロン等、さまざまな活

ンティア活動においても認められているのが動に取り組んでいるところでございます。

一般的な傾向となっているようでございます。

支所別に見ますと、東市来支所では、施設

また、活動する人の責任を明確にしたり、入所者の話し合いの相手やボランティア体験

活動を受ける側が気兼ねなく要望を伝えられ学習ほか１６件の活動、人員は延べ２４６人、るように対等な関係を築くためには、多少の伊集院支所では、ボランティア講習会、妙円

謝礼金や時給を受け取る場合もボランティア

寺フェスタほか４８件の活動、人員延べと言っているようであります。このような活７５９人、日吉支所では、ボランティア入門

動が有償ボランティアと考えられます。

講座、福祉援助ボランティア等１２件の活動、したがって、現在、無償ボランティア活動

人員で延べ４０５人、吹上支所では、サロンを行っていても、実費や多少の謝金等をもら開設準備、ふれあい給食会等１８回の活動、

うことにより、有償ボランティアに移行する

人員延べ４４９人、合計いたしますとことになります。いずれにいたしましても、

１ １ ８ 件 、 人 員 で １ ,８ ５ ９ 人 と な っ て お り

地域のために貢献するものであれば、これらます。まだほかにも、ボランティアセンターの団体の利用につきましては、最小の経費でが把握していない地域での取り組みも多々あ

実効が上がるように、常に連携をとるとともると思っております。

に活用していく必要があると考えております。

ボランティア事業に対しての課題、問題と４番目のことでございますけど、サイクリいうことでございますけど、今のところ大きングロードの関係につきましては、昨年のな課題、問題は生じてないというふうに思っ

９月議会で申し上げましたとおり、日置市第ております。今後は、ボランティア要員の確

１次総合計画の中に盛り込んで、取り組みを保、育成が課題となってくるのではないかと進めることになっていますが、今議会に提案- 262 -

申し上げております総合計画の基本構想と、

く、海岸も白砂青松の美しい海岸で、日本の参考資料として基本計画を配付させていただ

なぎさ１００選に指定されており、ウミガメ

きました。その基本計画の第３章第１に、吹も産卵に訪れる浜であり、海岸では潮干狩り、

上浜アスリートの森づくりのプロジェクトの釣り、地引き網も楽しめます。また、東シナ中にサイクリングステーションの整備が盛り

海に沈む夕日はすばらしく、サンセットゾー

込まれておりますので、これから具体化に向ンとして愛されている海岸でもあります。本

けて取り組むことになります。

年度から、吹上浜の最北端の江口浜では江口

それで、今後に向けて整備が終わっている

浜海浜公園が一部供用されてございますが、サイクリングロードと国道に併設している歩

昨年７月に開園し、また海水浴も７月２１日

道との組み合わせや、物産館等の既存施設のから８月２１日までオープンしました。また、休息機能や案内機能の活用などを検討しながこの一帯はサーフィン、ウインドサーフィン

ら、プロジェクトとして取り組みを進めてまなど、九州大会も開催されており、マリーン

いりたいと考えております。

スポーツのメッカとして、県内から知られている海岸でもございます。

２番目のタラソテラピーにつきましては、議員からいただきました資料を見させていた

吹上浜地域は、スポーツ施設を初め公園等だきましたけど、その効果等につきまして、の運営管理、あわせてスポーツイベントの開病気の治療や生活習慣の予防、ストレス解消

催や大規模なスポーツ大会の誘致、市民やス等、幅広いものがあると認識したところでもポーツ競技者等で触れ合えるスポーツの森づございます。

くり、また体験農業等を中心としたグリー

しかしながら、この施設に必要な海水につン・ツーリズムの展開や長期的滞在が可能ときましては、太陽光が届かず、光合成が行わなるような受け入れ体制を整備し、集客力のれにくい、深い２００メートルから向上を図りたいと考えております。そして、

３００メートルの新鮮な海洋深層水が必要と吹上浜一帯の豊かな自然や歴史に恵まれた各されているようでございます。吹上浜の場合

地域の観光資源を最大限に生かしながら、まは遠浅で水深もありませんので、この施設にた南薩地域との一層の連携を図りながら、広適した海水であるか、疑問を持っているとこ

域的な観光も推進してまいりたいと思っておろでございますし、また和泊の方でもオープります。
以上で１回目を終わります。

ンしておるようでございますけど、初期投資○議長（宇田が大変多くかかるということもございます。

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

このことにつきましては、今後、研究も重ねていかなければならないというふうに思っを１５時４０分といたします。

ておりますけど、大変財政状況から判断する

午後３時29分休憩と、大変難しい状況であるのかなというふう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後３時40分開議に思います。
○議長（宇田そのほか、持続可能な観光をどのように考栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

えているかということでございます。特に、○１３番（田畑純二君）

吹上浜の一体的活用を図り、持続可能な観光を探るべきであるとのことでございますから、それぞれに答えをいただきましたですけど

日本三大砂丘の吹上浜は南北に４５キロと長も、またそれぞれに重要な私が考える重点項- 263 -

ざいました。基本的に、これを早くするか、目に絞って、さらに質問していきます。
まず１番目、財務諸表の作成につきまして

１年おくれてするかの課題でもあるというふ

は、ただいま答弁がありましたとおり、前向うに思っておりますけど、やはり表をする場

きな答弁であったと受けとめておりますけど、合につきましては、やはり前年と対年度を比

市長は今まで各関係新聞やインターネット等

較した場合、そういうものも活用していかなで公表されている各自治体の年度ごとの貸借ければならないということも言えますので、対照表などや行政コスト計算書の要旨やキャ本格的には２０年度という考え方の中で思っッシュフロー計算書の要旨などの財務諸表等ていただけばいいと思っております。

を読まれたことがありますか。あるとすれば、○１３番（田畑純二君）
それと関連して、先ほど自治体の決算報告

それらの公表にどんな印象や感じを持っておられるか、まずお伺いいたします。

と申しました。これは、新聞やインターネッ○市長（宮路高光君）

ト等でよくいろいろと発表されて、公表され貸借対照表でございますけど、特にこの場ておりますので、市長もよく見られていると合使うのが民間の経営の中に使います。行政

思うんですけど、その中で自治体の概要としの中におきまして当てはめている中におきまて、例えば男女別の人口と総人口、それからして、特に負の財産を含めた中においてどう

世帯数、面積など、市長のプロフィールととあるのか、そういう表現もきちっと出てまい

もに自治体からのメッセージというのがあるりますので、私はバランスシートを含めた指んです。それで、日置市からのメッセージを標をつくって、やはり経営コストの中で大変掲載するように要求されれば、市長としては

これは役に立つというふうに考えております。

日置市からのメッセージとしてどんな内容を○１３番（田畑純二君）

掲載するつもりですか。

先ほどの答弁の中で、１８年度と１９年度

例えば、日置市の現状、日置市の特徴と課を比較して、２０年度に策定していきたいと

題、現在取り組んでいる行財政改革の内容という答弁だったですけど、貸借対照表は単年

その方向、進捗状況及び日置市の中長期ごと

度ごとにつくれるわけですね。だから、の進むべき方向と将来像、ビジョンなど、ポ

１８年度の貸借対照表をつくろうと思えばでイントを簡潔に、例えば４００字詰め原稿用きるわけです。ですから、公表の時点はでき

紙１枚ぐらいにまとめて書いてほしいと、こた時点でも公表していいわけですよ。そうすう言われたら、市長はどのように日置市のプ

ると、そして次年度から比較していけばいい

ロフィールとして、全国の皆さん、あるいはということになります。ですから、２０年度

市民の皆さんにＰＲ、アピールするつもりでから比較するということなんですけど、すか。４００字ぐらいにまとめて、簡単で結２０年度に作成するということ、その年度を構ですから、ポイントだけ。

早めることもできるわけですね、しようと思○市長（宮路高光君）
基本的には、市の概要もございますけど、えば。それについて、市長はどう思われますか。

やはり私どもが一番取り組んでいる大事な行○市長（宮路高光君）

政改革、この内容を一番その中に、プロフ
ィールの中に書いていきたいというふうに思

基本的には、単年度の予算編成の中で当てはめていけばできるというふうに思っておりっております。

ますし、特に１７年度は持ち寄りの予算でご○１３番（田畑純二君）- 264 -

そのほかで、例えばまだ日置市で売り込む

じ、協力を得ながら進めてほしいとあいさつ。

ポイントとか、あるいは課題とか、日置市は答申の附帯意見として、本庁方式への早急なこういうところですよとか、全国の皆さんが移行と地域サービス維持への配慮、自治会と見て、日置市はこういうところだと、こうい連携した自治会統合再編の促進、市民参加実うイメージを持つために、ただ行政改革だけ

現のための情報を的確に伝える努力をするな

じゃなくて、日置市はこういうところですよ

どの検討も認めたと。同氏は、推進本部を経と、みんなに全国的に日置市から発信するたて、実現に向けた具体的施策や数値目標など

めに、そういうメッセージを送っているわけを盛り込んだ行動計画をつくり、改革を進めです。だから、本市でもいずれはインターネ

ると。

ットなり、何かで公表すべきだと思うんです。

これに関連して、全員協議会で１０日、行

そのときに備えて、例えば今言われたのは

政改革推進室長より、この案が推進本部で決当然のことです。だから、日置市でＰＲすべ定されたとして説明がありました。この大綱

きこと、あるいは困っていること、あるいは案は、昨年の９月議会に説明された後、推進こう行きたいんだと、日置市はこういう方向

委員会に諮問されて、５回の委員会を経て、に向かっていくんだということを全国の皆さ

今度３月１日に推進本部で決定されたというんに、あるいは日置市民の皆さんに、県民のことであるんですけども、附帯意見として述皆さんにアピールするために、何をポイント

べられている本庁方式の早急なる移行と地域として言われたいですか、今の時点でそうおサービスへの配慮については、大綱の６ペー聞きしているんです。もう一回、答弁してく

ジ目に、今後の体制については、当面、支所

ださい。

はこの情報通信手段等を有効に活用しながら、○市長（宮路高光君）

地域の実情に合わせ柔軟に対応していきます。

基本的に、概要の中でそれぞれ私どもの市

そして、より効率的で迅速な行政を進めるたにおきます特産、また歴史的な背景、そうい

めに、本庁と支所の役割を見きわめながら、うものがあるものはきちっと載せていく。そ

部課等の統合を初め、支所業務の整理統合をの中で、今おっしゃいましたとおり、特色あ

進めていきますと表現されています。

るという、私どもが今行政の中で取り組んで

それで、合併協議会で同意された今の総合

いるのは行政改革であると、そのように思っ

支所方式を答申のとおり、早急に本庁方式へております。

移行させると、先ほどからほかの同僚議員も○１３番（田畑純二君）

言っているんですけど、ただでさえ寂れがちな伊集院以外の３町地域はますます廃れてい時間があと１０分ありますので、ちょっとくことが懸念される。これは我々の望む、よポイントだけお聞きしておきますので。
まず、自治体の経営の効率化について、く言われる日置市全体の均衡ある発展が心配

２月２８日の南日本新聞に、次のような記事される。それで、市長はこのことをどう思いが載っていました。見出し、「本庁方式へ移ますか。

行検討などを求める、日置市行革委が大綱案

それで、今のところ、私は本庁方式への早答申として」、記事の内容は、日置市の行政急なる移行はすべきではないと当然思います。

改革の中長期的な方針や政策を検討していた本庁方式への移行と地域サービスへの配慮は委員会が日置市長に答申したと。宮迫委員長

どうすれば両立すると考えるか、この２点、は、多くの市民が理解できるよう手だてを講

まず市長の見解を教えてください。

- 265 -

な体制をしていくとか、いろいろとそういう○市長（宮路高光君）
大綱の中で、委員長の方からそのような答

具体的な方策はあるというふうに思っており申をいただいたということでございます。特ますけど、今、特に本所と支所の問題につきに、事務の効率化という中におきまして、本ましては、職員の適正的な管理計画、削減を所と支所のそれぞれのことの整備ということ含めた中で、いつの時点でどれだけの人数がは言われております。そこにご指摘ございま

減っていく、ここあたりもきちっと見た中で、したとおり、その前に私どもはきちっと何をこのことは実施していかなければならないとすべきなのか、特に今回の光ケーブルを使いいうふうに思っております。

ましたイントラネット、こういうものにおき○１３番（田畑純二君）

まして、住民のサービスをどうすべきなのか。

それと、この前、全協での推進室長の説明

今の支所よりも、公共施設を含めたほかの地では、今後は３月いっぱいをめどに、行動計域にもそのようなサービスができるよう、今画を課長補佐以下の３つの専門部会で作成し回の光ケーブルの中でやっていきたいというて、本市での行財政改革を進めていくというふうに思っておりまして、そういうものをやことで、市長の今後の行政改革を進めていく

はりきちっとある程度していかなければ、統意気込みと決意をもう一回この場で示してく合というのは難しいというふうに思っておりださい。

ますので、本年度行いますイントラネットを○市長（宮路高光君）

含めた、また道路網もございますけど、そう

私どもは、大綱に基づきまして、今後、行いうものの見通しがついた時点の中で考えて動計画というのをそれぞれございますので、いかなければならないというふうに思っておそれぞれの行動計画の中で、今ご指摘ございります。

ました課長以下の専門職員の方が一応その行○１３番（田畑純二君）

動計画をつくりまして、また推進本部の中でそれでは、ちょっとしつこいようですけど、も検討し、今現在ございます改革の推進委員

先ほど申し上げました本庁と支所との役割を会のそこにも計画等もご審議をいただく、そ見きわめながら、部課等の統合を初め、支所

ういう場面を多々、幾多かの日数をかけまし

業務の整理統合を進めていきます、こういうてやっていきたいというふうに思っておりま表現になっているわけですね。それで、今、す。

市長がちょっと説明されたんですけども、こ○１３番（田畑純二君）
１番目の４番目の本市の財産等を活用して、

ういうことを具体的にどういうことか、もうちょっとわかりやすく説明していただきたい

歳入を少しでもふやすという方策についてはと思うんですけどね。

答弁をいただいたんですけども、これは市の○市長（宮路高光君）

職員の皆さん全部に任せるのではなくて、日住民サービスをしている部署については、

置市民全員、我々議会全員、三位一体となっそれぞれ残していかなきゃならないというふて知恵を出し合い、工夫をして、協力していうに思っておりますけど、それぞれ技術的なくべき課題であるんじゃないかというふうにものといいますか、特に保健師さんを含めた認識しています。それで、市有地の有効利用

ものとか、また建築士とか、そういうものにについては、１５日に７番議員も一般質問しつきましてはやはり総合的にして、やはりかますけども、さらに今後とも皆でよく議論し

つまたそれぞれがかつ専門的に見られるようていくべき問題であると。

- 266 -

特に、先ほどの市長の答弁の中で、使用料、いたんですけども、これらの事件は、先ほど手数料を見直して、適正化していくという答から言いました職員の緊張感と危機意識の欠弁があったんですけども、これは考えによっ如から発生したということは今さら言うまでては値上げも検討するということも含まれるもありません。

と思いますけども、そこら辺の議論をもうちそれで、合併してから既に１０カ月が経過

ょっとよくみんなでやって、どうすればせっしており、市長はこれらの事件に心を痛め、

かくある財産を活用していけるかと、こういいろいろな思いの中で、二度とこのようなこうことをまだまだもうちょっと突っ込んで、とが起こらないよう、精いっぱいの努力を傾

今からみんなで議論していくべきじゃないか

注されてきたはずであります。それで、これと、私はこういうふうに提案しますけど、市らの事件に関するもう一回反省点と、こうい長はどうですか。

う問題に対する現在の心境をお聞かせくださ○市長（宮路高光君）

い。
○市長（宮路高光君）

おっしゃりますとおり、今の市におきます
土地、建物、こういうものの活用の中におき

昨年、いろいろとそういう事件も起こりまます歳入源、これをどう図るのか、これもや

して、大変職員に対する危機意識の中で、強はりひとつきちっとした論議の中で、どれぐい口調の中でも指導もしているところでもごらいの歳入源が入ってくるのか、またどういざいます。特に、やはり市民の皆様方にまずう手段も使うのか、やはりここあたりも十分

もって一番おわび申し上げなきゃならないと検討していかなければならないというふうに思っておりますし、いつも二度とこういうもは思っております。

のが起こらないという危機管理の中で行政をまた、手数料、使用料、この問題もやはり進めさせてもらっているところでございます。

並行した中におきまして、やはり一緒に考え

今後におきましても、やはり起こったことていかなければならないというふうに思っては起こったこととして、またそれぞれ職員一おります。

人一人がどうしたらこういう形にならないの○１３番（田畑純二君）

か、今、議員がおっしゃいましたとおり、仕事に対する危機意識、この問題をやはりみん

それから、市職員の危機意識について、さながおのおのが強く抱いていく必要があるとらに質問します。

いうふうに思っております。

市長は、平成１８年度施政方針及び予算説○議長（宇田明書２ページで、こういうふうに言われてい栄君）

田畑さん、残り３分ですので。

ます。「一方、新市発足間もない時期に、公○１３番（田畑純二君）

共工事の発生に絡む職員の不祥事やＵＳＢメ
モリーの紛失事故などが発生し、市民の皆様

残り３分以内におさめます。

の信頼を裏切ることになってしまいましたが、先般、日置市の課長、係長昇任試験という二度とこのようなことが起こらないように、ことで、南日本新聞にも出たんですけども、外部委員による入札等監視委員会を設置し、先般、同僚議員もその意義について質問した

入札制度の改善等について研究を進めている

んですけど、ただ気になることがありますの

ところであります」と、こういうふうに述べで、そこの点を聞きます。

られておりまして、入札制度監視委員会につ

新聞記事によると、日置市は１月に市職員

いては１０日の総括質問でちょっと内容を聞労働組合に制度導入を打診した。同職労は、- 267 -

示された規定では公平性が確保できるか疑問

各自治体におきましてまだないということとして反対しているが、同市は組合の同意はでございますけど、基本的にはございます。

必要ではないとして、ことし９月にも最初の教職員の公務員たる中で、教職もそのような試験を行う予定とのくだりがあります。それことをしておりますし、また消防組合もそので、昨年５月の市長選挙のマニフェストで、ような任用をやっております。基本的には、職員の昇格制度の見直しを掲げていたというご指摘ございました組合とはまだきちっと、点と、制度上、組合の同意は必要ないという

１回お示しをしただけでございますので、今市長の思いも十分わかるんですけども、市職

後、それぞれの組合の要求もあるというふう

員労働組合の何らかの同意なしに今の時点でに思っておりますので、組合の要件もお聞き強行することで、今までせっかく営々と築いしながら、内容をきちっと公表した中で実施てきた労働組合との道義的な信頼関係が崩れをしていきたいというふうに思っております。

て、執行部の上層部と平職員との間がぎすぎ○１３番（田畑純二君）

すした関係になり、日置市日常業務の目で見もうあと１分ですので、今、だから市長のえない細かいところに支障が出てきて、効率その答弁なんですけど、あくまでもこの件にが上がらなくなるのではないかというふうに

ついてはまだいろんな組合と詰めるべき問題

心配します。それが日置市の発展を阻害するとか、いろいろあると思いますので、あくま上に、結果的に市民へのサービス提供に悪影

でも話し合いを路線にして、ある程度、組合響を及ぼすのではないかと危惧するものです。

の方も皆さん１００％まではいきませんけど、それで、この制度はよくわかるんですけど

やっぱりそれならしようがなか、やってもとも、民間会社と違って、トップダウンが浸透いうぐらいのところまで話し合わないと、こする市役所で一番の問題点は、昇任試験委員のまま突っ走っていったら、かえって日置市会がいかに客観的な基準で判断できて、組合のためによくないと思いますので、みんなでの言う公平で公正な採用が本当にできるのか

お互いの力が出ないと思いますので、そこらだと思います。それで、いかにペーパーテス

辺を要望じゃないんですけど、もう一回確認

ト、論文を読まれ、人物本位６割で評価する

して、そこら辺をどう思うか、もう最後です、

としても、非常にこれは客観性が発揮できる

答弁してください。

のかと。それが難しいからこそ、今まで県内○市長（宮路高光君）のほかの自治体は実施してこられなかったん

何度もお話しいたしましたとおり、今後にじゃないかと、私はそういうふうに思っていつきまして、組合の方につきましても趣旨要ますけども、この点を市長はどう考えていま綱、内容につきまして、きちっとまた詳しくすか。

説明をしながらやっていきたいというふうに思っております。

そして、また組合がある程度同意できるま○議長（宇田で徹底的に話し合い、平行線のままの強行導栄君）

次に、５番、坂口洋之君の質問を許可しま

入はしばらく見合わせるぐらいの配慮をすべす。

きと、配慮もしてもいいんじゃないかと、徹〔５番坂口洋之君登壇〕

底的にまだ話し合いをすべきじゃないかとい○５番（坂口洋之君）

うふうに私は思うんですけども、市長の率直

本日、最後となりました。社民党の地方議な考え方をお知らせください。

員として、通告に従いまして一般質問をいた○市長（宮路高光君）- 268 -

旧４町での自治会活動の特徴や特色をどのします。

ように認識されておりますか。

日置市が誕生いたしまして、１年を迎えよ

旧４町の自治会の課題や問題点について、

うとしております。合併直後のさまざまな問

どう考えておりますか。

題や課題もありましたが、日置市としての新年度を迎えようとしております。３月２日に基本計画の中で、住民活動の中核となる人は市長の施政方針も述べられて、基本的な考材の育成を明記されておりますが、どのようえ方が伝わってきたような気がいたします。

に進められているのか、教育長にお尋ねいたします。

現在、都市部では景気回復が進んでいると２点目であります。国民保護計画作成と市言われておりますが、依然として鹿児島県内

長の平和に対する考えであります。

では企業進出が少なく、雇用を含めた経済環
境は厳しいものがございます。合併して間も戦争やテロ事件が起きたらどうするか、有なく１年、日置市としても今回初めての予算事での対応を定める国民保護計画が全国の地編成がされたようですが、少子高齢化、税収方自治体で進んでおります。国民保護法は不足など、大きな課題もありますが、住民

２００４年６月１４日に成立し、同年９月

サービスの低下を可能な限りせずに、市民が１７日に施行されました。まさしくこの法律

合併してよかったと言えるような市政運営には戦争を想定した有事体制づくりだと、私は心がけたいと思います。

考えております。
この法律は、国が国民保護基本指針、都道

１点目は、自治公民館の再編状況と活性化

府県、市町村が国民保護計画を策定することについてであります。
日置市は、現在２７４の自治会が地域住民が求められており、鹿児島県も策定が終わっを中心に運営されております。市の基本計画

たようであります。地方自治体でも、の中で、住民自治組織の統合を進める方針が２００７年３月までに国民保護計画を策定し、打ち出されております。今後、自治会運営補

国に提出しなければならないようであります。

助金も削減される方向が予想され、自治会活この国民保護法では、市町村の役割は、避動の効率的な運営が求められます。近年、共難に関する措置として、警報の発令、避難の

働き世代の増加や長時間労働などが増加し、指示、避難の誘導など、被災状況の収集など

コミュニティー不足もあり、日常的な住民同が盛り込まれているようであります。武力攻士の交流が少なくなってきたような気がいた

撃事態等における国民の保護に関する法律、します。また、若い世代と高齢者の世代の交

通称、国民保護法では、第５条で憲法の保障

流も少ないような気がいたします。

する国民の自由と権利が尊重されなければな

今、地域社会では、人と人との気薄さもあらないと言われておりますが、有事関連法のり、コミュニティー不足による事件も多発し１つであることから、国民の権利、財産にかております。せめて近所や住居地域ぐらいは、

なり制約が予想されるという指摘もございま

歩いていても「こんにちは」と言えるコミュした。

ニティー社会が必要だと私は考えております。

一方で、２００４年１２月に閣議決定された新防衛大綱では、我が国に対する本格的な

そういう意味を込めて、質問いたします。
現在、旧４町の公民会長会を中心に、自治

侵略事態の可能性は低下しているという論調

会の再編が進められております。現在の再編もあります。狭い日本には多くの原子力発電

状況はどうですか。

所が点在し、ミサイルを打ち込まれたら、避- 269 -

設が選定されたが、その理由は何か。

難どころか、最悪な状況も予想されます。今の日本は、外交を含めて、経済政策もアメリ

公募選考に当たり、市内外を問わないのか。

カの意向が余りにも強い状況であります。そ選定指定に当たり、選考委員会については
どのようなメンバーを考えているのか。

ういう意味で、今、日本はアジア各国に対し委託が決まった場合、職員、臨時、パート、て配慮がないと私は考えております。
以下の質問をいたします。

アルバイトの雇用と、一方的な労働条件の低

市長の国民保護計画策定に当たって、基本

下の心配はないのか。
５番目に、民間委託により選定された施設的な考え方を伺います。

は、今後どのように活性化が期待されるのか。

協議会委員定数４０以内の根拠はどういう

一部重複する場面もありますが、市長の考ことなのか。

えをお尋ねいたしまして、１回目の質問を終

２００６年度中に作成されます国民保護計

わります。

画ですが、タイムスケジュールはどのように〔市長宮路高光君登壇〕考えているのか。

○市長（宮路高光君）

ことしで戦後６１年になりました。戦後世

２番目の国民保護法計画作成と市長の平和代が非常に減りまして、戦争に対しての認識に対する考え方ということでございます。

が非常に薄れているような気がいたします。

国民保護は、万一の武力攻撃や大規模テロ

市長の平和に対する考えを伺います。

の際に迅速に住民の避難を行うなど、国、県、３点目であります。指定管理者制度につい市町村、住民などが協力して住民を守るためてであります。
平成１６年６月の地方自治法一部改正で、の仕組みで、国がこうした事態を招かないよ

指定管理者制度の導入が決まりました。今、うに、最大限の外交努力を行うことは当然の

全国的に官から民への流れが非常に進んでお前提でありますが、あってはならないことにります。県内でも、薩摩川内を最初に、先月

対する万一の備えをすることにより、安全度には鹿児島市でも導入が決定されていたようを高め、万一のときに常に避難など国民を守であります。財政負担を減らすのが指定管理る取り組みを意識し、実施することを担保と者制度であり、民間のサービスを導入するのするものと考えます。現実に物事が起きないも大きな役割であるが、官から民への流れにと動かないのではなく、発生したときのこと

よる弊害の問題や、コスト競争による利益主を考えておく必要性があると考えております。

義の問題もあります。私たちの大切な税金で市の区域に係る国民の保護のための措置に建設された公共施設であります。導入に当た関し広く住民の意見を求め、国民の保護のたっても、平等で公正な判断が必要であると、めの措置に関する施策を総合的に推進するた

私は考えます。

めに置く国民保護協議会の委員は、いわゆる日置市でも指定管理者制度導入が３月議会

国民保護法第４０条４項各号に上げる者のうで可決され、伊集院健康づくり複合施設「ゆちから任命することとされています。日置市

すいん」や「ゆーぷる吹上」を含めて、

国民協議会の委員として、市の区域を管轄す

４０カ所が制度導入施設に選ばれました。指る国の地方行政機関などの職員を３名、自衛定管理者制度について、以下の４点で質問い隊に属する者を１名、市に出先機関のある県たします。

の職員を３名、助役を２名、教育長、消防長、消防団長、各方面団長、そのほか市の職員

今回、指定管理者制度導入施設が４０の施- 270 -

９名、市の区域において電気、ガス、輸送、選考委員会につきましては、公の施設の指通信、医療、そのほか公益的事業を営む法人

定管理者制度運用指針を定めておりまして、などの役員または職員を６名、国民保護のた

総務助役、産業建設助役、総務企画部長、総めの措置に関する知識、また経験を有する者

務課長、財政管財課長並びに指定管理者制度

を７名を予定しております。

を適用とする公の施設を所管する部及び課長

日置市国民保護計画策定のスケジュールと等の長で組織しております。そのほか、指定いたしましては、国民保護協議会委員を任命管理者としての経営能力の把握のために、申し、国民保護協議会で市国民保護計画案を審請団体から提出された財政状況等の書類審査議し、策定した計画について県との正式協議を公認会計士等にお願いする予定であります。

を行い、計画の承認後、市議会に報告し、市会議は非公開としますが、結果につきまして

国民保護計画を公表することになります。市は公開していきたいと思っております。
職員、臨時、パート、アルバイトの雇用に

議会への報告は、平成１９年３月議会を予定

つきましては、指定管理者募集要項の中に、しております。

職員の雇用については、現職員の中から希望

市長の平和に対する考え方ということでご者を指定管理者が定める雇用要件で再雇用すざいます。

ることとしており、一方的な労働条件の低下

日本国憲法のもと平和を享受している私た
ちは、平和のとうとさ、大切さを後世に伝え、のないものと考えております。

さらに世界平和のために貢献していく必要がまた、指定管理者の高い能力とノウハウ、あると考えています。また、平和とは、戦争それから施設の利用者の満足度調査などによや紛争がなく、世の中が穏やかな状態にある

りまして、施設の有効利用が図られ、これまことと認識しております。

で以上の利用者の増が見込まれるものと予想しており、施設全体が活性化していくと思わ

３番目の指定管理者制度につきましては、れます。

先般の１１番議員、また１番議員、それぞれ以上で終わりまして、１番目につきましての議員の皆様方が質問したこととある程度重は教育長の方に答弁させます。

複する部分が大分ございます。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

１番目の地方自治法制の改正により、公の○教育長（田代宗夫君）

施設の管理について、従来の管理委託制度が廃止され、平成１８年９月から指定管理者制

自治公民館の再編状況と活性化について、

度が始まります。ご質問の４０カ所の選定にまず自治公民館の再編状況についてですけれ

つきましては、これまでの管理委託制度の廃ども、自治会の再編状況について申し上げま止に伴い、現在、管理委託している施設を指す。

定管理者制度へ移行する施設２８カ所と、民ご承知のとおり、自治会には２つの性格が間企業のノウハウ等の導入により、市民サーございます。１つは、行政の普及推進を目的

ビスの向上や施設の効果的かつ効率的な運営に、行政と住民の協働のまちづくりを進めるが期待できる施設１２カ所となっております。

という自治体最先端の組織であること、もう

公募の方法につきましては、民間団体等の一つは、地域住民の福祉の増進と地域の振興

持つノウハウを最大限に活用する機会を得るを目指して、生活全般にわたる事業や実践活ために、今回は市内外を問わない公募を考え動を行う、いわゆる自治公民館組織でございているところでございます。

ます。

- 271 -

最初の自治体活動最先端組織としての活動

されて、現在は７４の自治会で平均５３戸とは、主に行政嘱託員関係の仕事になりますが、なっておりますが、各地区公民館単位で積極

これは数は少ないほど行政効果は高まるもの

的な検討がなされておりますので、できるとと思われます。一方の自治公民館活動は、こころから順次再編が推進されていくものと思れは長い間培ってきた地縁関係や祭り、共同っているところであります。

作業、あるいは伝統芸能の継承等、歴史的な今後の自治会再編に当たりましては、適正

つながりの深いもので、単純に行政効果だけ規模の公民館活動ができるかどうかの住民自でははかれないものがございます。

身の判断と行政効果から見た行政嘱託員の数とを相対的に判断しつつ、説明会と話し合い

日置市が誕生した平成１７年度は、東市来を続けていく考えでございます。

が５３自治会、伊集院が７０、日吉が７７、吹上が７４の計２７４自治会でスタートをい２つ目の旧町の自治会の特色、３つ目の自たしましたが、平成１８年度は伊集院が治会の課題について、まとめてお答えいたし

７１に、日吉が１８に再編され、計２１４にます。
旧４町の自治会活動の特色と課題についてなる予定でございます。
伊集院は、妙円寺団地の広がりに伴い、こでございますが、私自身、４つの地域をまだれ ま で ３ ４ ６ 戸 １ ,１ ８ １ 人 で あ っ た 妙 円 寺

つぶさに観察したわけではございませんので、７・８区自治会が、それぞれ２３４戸

詳しいことは申し上げられませんが、一般的

７７８人の７区と１１２戸数４０３人の８区にこれまで感じてきたことを申し上げてみたに分離するものでございます。これは、世帯

いと思います。

数が多過ぎて、自治会活動に支障を来してい東市来では、自治会長さん方が文字通り自た自治会のある程度適正規模への再編でござ治会活動、ひいては行政推進の牽引力になっいます。

ておられます。組織も各専門部がある程度整一方、日吉地域では、合併当初から自治会備され、独自の活動が展開されていると思い単位について検討がなされていましたが、ます。北山の火振りを見させていただきまし

７７の自治会は平均戸数が３２戸で、他の町たが、伝統芸能を力強く継承しておられる地と比べて少ないことから、他の町と同じ自治区民の姿に感動いたしました。

会活動をする組織としては、１８の現存する

伊集院の特色は、都市型と農村型自治会の自治公民館が妥当ではないかということにな

混住社会だろうと思います。農村型の自治会

りました。そのため、自治会長さんや自治公

活動が可能なところと、自治会未加入者を多民館長さん方との説明会や話し合いを重ねまく抱える都市型自治会の差があります。規模

して、最終的には１８の自治会で新たにス

的には、大きい自治会は朝日ケ丘の５０６戸

タートしようということになりました。

１ ,０ ０ １ 人 を 筆 頭 に 、 ３ ０ ０ 戸 以 上 が ８ 自東市来地域は現在５３の自治会数ですが、治会あります。それでも、キッズフェスティ

平均は１０１戸で２０戸数以下が６自治会でバル等で発表された妙円寺自治会の子ども会

す。東市来でも、過疎と高齢化の影響で、自活動は大変まとまりもあり、大したものだっ治会の運営に支障を来しているところもある

たと感じました。
日吉地域は、太鼓踊り等の伝統芸能等の継ことから、現在、適正規模の再編が話題に上承に特色があります。今後、１８の自治会でがっている状況でございます。

活動することになりますが、これまでも公民

吹上地域では、以前２回の自治会統合がな- 272 -

につながっていくものと思います。

館活動は実質この１８の単位で行っておりましたので、特別な変化はないだろうと思いま

また、過疎・高齢化のため、絶対的な人数

すが、これまで７７の単位であった行政事務が不足していることも考えられます。人材をの伝達に慣れるまではご苦労が多いことだろ確保できる適正規模の自治会の必要性も、訴うと思います。

えていきたいと思います。
○５番（坂口洋之君）

吹上地域は、７４の自治会で平均５３戸で最初に、自治公民館の再編状況について質す。市内で一番面積が広く、自治会も広範囲にわたっているのが特徴です。合併を契機に、問をまたいたします。

山間部の自治会が地区公民館単位での再編を

私も、一昨年の１２月に、市長と同じ朝日模索する動きが出始めていますので、そういケ丘団地に引っ越してきまして、昨年４月かう動きを支援していこうと考えております。

ら１年間、地域の行事に参加しました。朝日

自治公民館活動は盛んですが、過疎化のためケ丘は、さっき答弁があったとおり５０６戸に専門部活動ができないところが多くなってです。実際は３５０あると思うんですけれど

きております。

も、残りは恐らく城西高校の寮生の方が入っていますので、５０６という数字が出たので最後の人材育成についてですが、自治公民はないかと思っております。

館活動においてはリーダーの存在が欠かせません。自治会長だけでなく、高齢者や婦人、

なかなか自治会の再編は非常に難しいよう

産業部門、健康づくりや青少年の健全育成、であります。行政が余り強く言うとしたら、

または伝統芸能等の継承についてもリーダー

我々の任意組織だから、そういった介入はしが必要でございます。公民館活動の基本は学てほしくないといった、そういった意見もあ

習活動にありますので、あらゆる機会を利用ります。しかし、やはり行政が積極的にあるして、人材の育成に努めてまいります。その程度取り組まなければ、なかなか合併は難し

ためには、中央公民館だけでなく、集まりやい点もあります。

すい身近い場所で、生活に密着した課題を学

この前、自治会の再編状況について話し合習する機会が必要だと思います。これからは、いがあったということで、いろんな話を聞い

校区公民館の範囲でできる学習活動をふやしてまいりました。自治会の合併に賛成というてまいりたいと思います。

方の意見として、やはり小さな公民館は高齢

自治会長さんを初め役員のなり手のないと者が多いと、なかなか仕事をしながら公民館

いう悩みが、どの地域でも聞かれます。これの方まで身が回らない、だからやはり合併を

は一概には言えませんが、役員任せの自治会

した方がより効率化が上がるといった、そう

活動が多いことも原因の１つではないかと思いった意見や、統合はみずから積極的に進めわれます。公民館活動は民主的な方法で運営

るのではないが、行政がそういった意向があされるべきもので、専門部活動の役割分担がれば合併してもいいという、そういった意見十分なされているところでは、役員の選出ももあります。

比較的うまくいっている例もございます。役

また一方では、反対の方からもやっぱり意を引き受けた人が何をすればいいのかわから見があったようです。各公民館の所有財産がない状況がありますので、そういう人たちにあったり、なかなかそういった点で合併しな

リーダーとしての心構えや活動の手法についいということや、もともと戸数が少ないのにて学習する機会を提供できれば、人材の育成

地域が広いということで、合併すればますま- 273 -

す地域との公民館としてのつながりが薄くなということですが、今現在、市の方では自治る、そういった点でまだまだ合併したくない会育成交付金と活性化補助金というのを出すといった、そういった意見がありました。

ようになっているわけですけれども、これは基本的には、自治会というのは任意団体でそれらのそれぞれの規模に応じた、自治会にあります。今後、公民館編成をするに当たり、この程度は必要だろうということで計算をし中央公民館が示したモデルケースが１００戸てあるようですけれども、当分の間、これはということです。伊集院地域も数年前から話続いていくと思いますが、将来的にはどうなし合いが進んでおりますが、うまく合併した

るかはわかりませんけれども、したがって今ケースもあれば、なかなかうまくいかなかっお話がありましたように、そういう自治会にたケースもあります。当然、今後、地域間の

おいて、ぜひそういう説明とか必要であれば、問題があるわけでありますが、財政が厳しく、

私ども自治会の総会等で来てくれということ合併するしかない今の自治会のあり方です。

であれば進んで説明に上がりまして、そして最終的には自治会の判断であるわけですが、どういう学習をしていけばいいかとか、そう

今の市の財政状況を十分説明して、行政としいう財政の状況とか、そういう問題もお話をても、公民館総会が今後行われると思います

していきたいと考えております。

ので、そういった場に行きまして、今の市の○５番（坂口洋之君）

財政状況を含めて、合併の趣旨などを十分説

自治体の合併は最終的には住民の判断です

明する機会を設けるべきではないかと私は思けれども、やっぱり市の財政状況を知って、いますが、教育長はどう考えておりますか。

理解していくことが大切ではないかと私は思○教育長（田代宗夫君）っております。

今お話がありましたとおり、これまで伊集

合併して１０カ月を迎えようとしておりま

院地域におきましては、合併前から大体す。教育長も教育長に就任して９カ月を迎え

１００戸数をめどに検討がなされていたよう

まして、忙しい合間にあちこちの公民館等にでございますけれども、他の地域におきまし

顔を出されているようであります。教育長もては１自治会当たりの単なる戸数だけでなく教員の経験を４０年以上されまして、県内各

して、面積の問題とか、あるいは過疎・高齢地あちこち転勤等をされていると思いますけ

化の問題もあって、単純に１００戸という数れども、市長は前は鹿児島に住んでいたと思

字とか、それは打ち出せないのではないかな

いますけれども、鹿児島市の自治会の様子、と思いますが、大まかな数として多分出されまた県内各地転勤されましたので、他自治体て進めてこられたのではないかと思います。

の自治体活動を比べて、日置市の自治体活動、適正な公民館活動がどの程度だったらでき公民活動はどう異なるか、どういう特徴があるかということで、最終的には戸数等が決まるかをお尋ねいたします。

ってくるのではないだろうかと思いますので、○教育長（田代宗夫君）
私もいろんなところを回ってまいりました。

そういう地域の状況とか面積とか、人々の高齢者の数とか、いろんな問題をひっくるめて、

これまでいました鹿児島市も、やはり周辺地

ケース・バイ・ケースで対応していかなけれ

区と、それから中心地区、周辺地区でも違っばならないのではないかと思います。

てくると思うんですが、吉野下田町に住んでなおまた、自治会の財政状況等で、なかなおりましたけれども、基本的にはいろんな各か運営がうまくいかないというところもある

１年の主な行事といいますか、夏祭りとか、- 274 -

でした。

そういうもの等は基本的にはございました。
それから、出水市にもおりましたけれども、したがいまして、日置市の自治公民館の活

出水市はもちろんこれもすべての自治会が同

動はそれぞれ自治会によって違いはあります

じようにというわけにはいきませんけれども、

けれども、かなりいい取り組みをされているある自治会あたりは子ども会活動の中で、子ところもいっぱいあるということでございま

供たちに地域をきれいにしようということです。

テーマを設けられまして、毎月第３土曜日の○５番（坂口洋之君）

午後は地域内を子供たちがごみ拾いをしまし私も、３年前までちょうど松元に住んでいて、そのごみの分別をしまして、どんなものたんですけれども、そこの方で体育部長をしが一番たくさん落ちているか、全部グラフにておりました。なかなか体育部長というのはしまして、そして地域の放送で流して、１年なり手が正直言っていなくて、本当に人集め間をかけて地域をきれいにしたとか、１つのというのが非常に難儀のする仕事です。松元

例ですが、そういう取り組みもあります。

も鹿児島市と合併いたしまして、公民館に対それから、同じ日置市であっても、すばらする補助金の予算が大幅に削減されたのと同しい活動がいっぱいございます。この前、美時に、これまで自治会と行政が非常につなが山の登り窯も見に行きましたが、登り窯の火りが深かったわけです。

たきのときにあわせてミニコンサートもされ

しかし、鹿児島市の自治会活動というのはておられました。それが何も片意地張らない、

あくまでも自主組織を重んじるものですから、

まさに自分たちのコンサートでありました。

行政との距離が非常に離れております。今まもちつきをされまして、そしてそれぞれ地域

で、かつて体育大会とかスポーツ大会というの方々がふだん着の姿でそこにシートの上にのは行政と連動していた形だったんですけど、座ったり、しょうちゅうを飲む人もいるし、今では行政が離れたことによって、体育行事、高齢者の方々が本当に楽しそうに来ておられ

スポーツ行事も自主活動になりまして、非常ました。私は思いました、なるほどと、コンに運営も難しくなっております。日置市は、サートというのは文化会館で聞くものだと一行政と自治会が非常につながりが強いですの方で思っておりましたけれども、お年寄りとで、そういった意味でも連携を強めていくべ

か、そういう方はこういうところになかなかきではないかと思っております。

来れないんだと、そういうのを地域の中で簡日置市の基本計画の中に、住民自治、地域

単にやってのけていらっしゃる姿に本当にほの活性化を支える組織活動の充実がうたわれのぼのとした感じを受けましたが、まさにこております。自治組織の構造も、自治会、地れが自治公民館の活動なんだなと思ったとこ

区公民館、地域中央公民館の３層構造で行わろでした。

れております。現在、伊集院地域、吹上地域

なおまた、日置市の活動も、それぞれ先ほでは地区公民館の整備がされておりまして、

ど言いましたように、伝統芸能を中心とした地区公民館に社会教育指導員が配置されてお活動がいっぱいありますので、私は日置市にります。

参りまして、日置市の全体的に地域の教育力

一方、東市来では、一部にしか地区公民館というのはまだいっぱい残っておって、そのが整備されてない状況です。日吉に至っては、活動がなされていると、これをもっともっと

もともと合併前には地区公民館の制度がなか活用する方法があるんじゃないかと思うことったために、地区公民館の整備が非常におく- 275 -

れていると思われます。市長の施政方針の中

新たに館をつくる必要はありません。今あるに、地区公民館の整備と社会教育指導員の配ものを有効活用して、早急に地区公民館制度

置がうたわれていると思われます。今後の整も日吉地域に導入すべきではないかと思いま

備をどう考えているのか、また財政的にどうす。
３月に入りまして、各地区で自治公民館のなのか、お尋ねいたします。

役員改選があるようです。なかなかどの地域○教育長（田代宗夫君）
地区公民館の整備についてということですに行っても役員のなり手がおらずに、１年交けれども、伊集院には現在５つの地区公民館

代で公民館長を交代する、そういったケースのうち４つの児童館と１つの地域活性化センもあります。１年ではなかなか、公民館長とターを条例公民館として設置をしております。

しての仕事も覚えたころには終わってしまう

それから、東市来では、廃校になりました高ということで、そういった地域は公民館活動

山小学校跡地を条例公民館にしたほか、中央も停滞している、そういった状況も見られて公民館の移転に伴いまして、長里地区公民館

おります。

を設置いたしました。今後、上市来地区の農自治体再編が進めば、当然ながら１自治会

業構造改善センターと伊作田地区の活性化セ

当たりの戸数もふえるわけであります。国がンターを有効利用いたしまして、条例公民館

小さな政府ということで、さまざまなことをに位置づけをしていけるようにしていきたい

地方自治体におろしている、そういったケーと考えているところです。

スもあって、今後、自治会長の役割は非常に吹上地域では、文部省の補助で５つ、農水

大きいものがあると思います。また、行政嘱省の補助で２つ、総務省補助で１つ、単独で託員も兼ねる今後の自治会長の位置づけ、役１つ、計９つの地区公民館が整備されており割をどう考えているのか、お尋ねいたします。

ます。

○教育長（田代宗夫君）

日吉地域は、これまで７７の集落と１８の自治会長の役割と位置づけということなん

自治公民館という組織で活動されておりましですけれども、ご承知のとおり、自治会にはたので、地区公民館という概念が必要なかっ２つの性格があると考えております。１つは、たのではないかと思います。したがって、今地域づくりを主な目的としました自治会活動、後、地区公民館活動の組織づくりから、まずもう一つは人づくりを主な目的とした自治公

始めていかなければならないのです。したが民館活動という、この２つがあると考えておって、その組織づくりの進捗状況とあわせてります。組織が再編されて大きくなっていけ

館の整備も計画させていただきたいと、今のば、行政嘱託員としての事務量はふえていく

ところ考えておりますが、今後、それらにあことにはなると思うんですが、自治会とか、わせまして、これからもし必要であれば新たあるいは自治公民館活動は組織が大きくなっなものをつくりますし、あるいは学校の敷地ていけばなるほど、今度は各専門部の活動とを活用したりとか、いろんな方法が考えられいうものが活発に活動できるようになるのでると思います。

はないかなと思いますので、そういう意味か○５番（坂口洋之君）

ら考えますと、大きくなったから忙しくなっ市の方針で、どこに住んでいても不便を感

たというんじゃなく、かえって専門部の活動じさせない行政サービスというのがうたわれが充実することで、公民館長さんというんでていると思います。財政も厳しいですので、すか、会長さんというんですか、その方の仕- 276 -

事というのはそんなに急激に大きくなったり

なで取り組もうという、その意欲が私は自治することはないのではないかなと、そんなふ会活動そのものに大きな影響を及ぼすんじゃ

うに今考えております。

ないかなと、そんな気もしております。
したがって、もしそういう何か、この前の○５番（坂口洋之君）
財政が、これから今後非常に厳しくなって話ではカライモの栽培というのもありました

おります。数日前の全協での日置市行政改革

し、いろんな実のなるものを育てることも、大綱の説明書の中において、今後とも補助金

いろんなものがその地域によってはあるかも

等の見直しが盛り込まれているようでありましれませんが、何か１つの活動をそういうこす。補助金に頼らない公民館運営をどうすべとでみんなで取り組むことで、私は地域の自

きなのか、教育長はどう考えているのか、お治体の連帯意識の深まりとか高まりというの尋ねいたします。

は物すごく大きなものになってくると、そう○教育長（田代宗夫君）

いう意味では少しでも何らかのそういう努力をされることは意義あることじゃないかなと、

確かに、自治会の運営というのは、本来ならば住民の納める自治会費そのものでやってそんなふうに思います。

いくというのが本来の活動だろうと思います。

○５番（坂口洋之君）

しかしながら、現在、大体どこの自治体も同先ほど教育長が答弁されたように、実は私

じようなことだろうと思うんですけれども、も先々週の土曜日、鹿屋市の串良町の柳田集

本市におきましても交付金と、それから活性落に行ってまいりました。なかなか活動をす化補助金の方を主な補助金として各自治会のるには金が要るということがやっぱり我々は方にお流ししているところですけれども、先頭から離れないんですけど、金を稼ぐという、ほども言いましたが、交付金と補助金につき自分たちの地域づくりにはやはり自分たちでましては、それぞれの自治会の規模とか、そ働いて資金を集めるといった意味で、柳田のういうものに応じて補助していくことになっ集落は自立の道を歩んでいる地域でした。世

ておりますが、この前、私も串良町の例の柳

帯数が１２２戸です。人口も３００人ののど

田の公民館長さんのお話もお聞きしまして、

かな集落です。行政に頼らない地域づくりと

まさに自治会それで運営をすべてやっていらいうことで、３００人の住民が子供から高齢っしゃるというすばらしいお話も聞いたとこ

者までサツマイモを生産し、販売し、また焼ろですけれども、当初申し上げましたように、酎を作ったり、土着菌を活用して家畜の悪臭

本来ならば自治会そのもので会費を徴収して解消をしたり、さまざまな実践活動をしてい

運営していくのが基本ではございます。

る地域です。

ただ、なかなかそうはいってもこれまででそういったことで、資金を集め、地域の高

きないところですけれども、ただ私はもし自齢者の自宅には安全ベルを設置したり、子供治会の中でわずかでも自治会の何らかの活動

たちには働いた資金で、地域の人材づくりとをして、少しでもいいですが、何か補えるもいうことで、公民館で鹿屋の町の方から塾ののがあれば、ぜひ取り組んでいただきたいと先生を呼んで地域で勉強を教えている、そう思っております。なぜかといいますと、それいった活動をしておりました。
この間、１番議員も発言しておりましたが、は何も財政を補うという面も１つはあります
けれども、それ以上に地域の住民の方々が財

これからは工場などを誘致して人をふやす時政を援助するために、何か１つの活動をみん

代ではございません。やはり定住者への促進- 277 -

事業が必要だと思います。団塊の世代が市長の平和への考えもお聞きしました。一

７００万人と言われております。都会にも多昨年、自衛隊がイラクに派遣されました。昨くの日置の出身者がおります。また、鹿児島

年は薩摩川内市や霧島市の自衛隊も、イラク市にも日置の出身者がたくさんいるわけであに派遣されたようであります。しかし、イラ

ります。日置出身者が再びふるさとに帰ってクでもいまだに民間人を含めて多くの犠牲者

きたくなるような地域づくり、まちづくりがが出ております。今回、国民保護法が作成し必要ではないかと、私は思っています。

なければならない、こういった状況は私はこ

１２月議会で１３番議員が述べられたと思の騒ぎでならないと思います。今のこういっいますが、人材育成のふるさと塾のようなもた状況について、市長はどう考えているのか、のをつくる必要がないのかといった、そうい

お尋ねいたします。

った答弁がありました。そういった意味で、○市長（宮路高光君）
最近の外交といいますか、いろいろと報道

今後、人づくり、人材育成についてどう考えているのか、お尋ねいたします。

する中におきまして、テロの問題を含め、ま

○教育長（田代宗夫君）

たそれぞれのところの戦争、大変大きな憂い

前回のときもいろんなそういう人づくりのといいますか、大変心の痛む事件があちこち塾等の話も出たようですが、私もこれまで社に起こっておりますし、特にアジア、私ども会教育の仕事も幾つかたくさんやってまいり

アジアの中におきまして、特に北朝鮮を含めましたが、行政が主導したこういう塾というましていろんな問題があるというふうに報道のがなかなかうまく育たない。当初やったされております。

５年か七、八年ですぐしぼんでしまうような、

そのような状況を踏まえた中におきまして、

これはもちろんおしかりを受けますが、おま

やはり備えなければ憂いなしという形もある

えのやり方がまずかったからだろうと、そのように、やはり自分たちの国は自分たちで守とおりなんですが、でなくして、私はやはりると、やはりそういう気持ちを持っていない

住民、あるいは地域の皆様方から自分たちで以上は、本当にいざ攻撃をされたときに大変これをやるぞと立ち上げて、どうしてもこれなことであるというふうに思っております。

だけ金が足りんから何とかしてほしいとか、

今後、今の保護法でございますけど、やはそういう地域の盛り上がりをもっともっと大りこれも万が一ということの中で法律である

事にしていかなければ、行政からやりなさい

ようでございますので、私ども自治体におきよ、こうしてお金をやるからやってごらんとましても、万一に想定した中におきますマニ

いうような立場では、なかなか育っていかなュアルといいますか、そういうものもきちっ

いのじゃないかなと。

とし、また市民の皆様方にもマニュアル等を提示していく必要があるというふうに考えてしかし、そういうものを住民の皆様方が本当に、自治公民館の人材育成と同じように、おります。

人材育成していくことは大変大事なことだと○議長（宇田栄君）

ここで、議事の都合上、会議時間を１８時思っております。ぜひ、そういうふうになっていただきたいと思います。

まで延長いたします。

○５番（坂口洋之君）○５番（坂口洋之君）

自治公民館のことについては終わります。

災害基本法という法律があります。災害基国民保護法について質問をいたします。

本法は、防災計画をつくるものです。国民保- 278 -

護法では、国民保護計画が地方自治体では作亡人を入れろということだったんですけど、成されるわけであります。災害基本法では、

戦争未亡人は８５歳を超えていると思います

自治体に基本的な責務が果たされております。

ので、非常に現実的ではないと思います。

国民保護法では、国が避難の措置を講じるよ

いざ有事になりますと、自衛隊は最前線のうになっております。作成に当たり、住民の方に当然ながら投入されるわけであります。

安全を守るという自治体の責任を考慮して、

日置市を守るのは当然ながら市の職員並びに権限が保障される文言を取り入れるべきだと消防団の方々、病院の関係者が守ると思いま考えております。

す。そういった意味で、消防の代表として消また、これから作成を１年かけて実施する防団長が委員に選定されています。病院の代わけであります。市長は本市の特色、特性を表ということで、病院の代表も入られておりどのようにとらえ、またそれを国民保護計画

ます。また、当然ながら市の職員も、そういにどのように反映されると思われますか。

った事態になったら、最優先で活動をされる○市長（宮路高光君）

わけでありますので、私は４０人のメンバー

特に、私どもの地域を含めたときにおきまの中に、ぜひ有識者として職員組合の代表な

して、やはり一番大きな１つの関係のテロをどを入れるべきではないかと思いますが、ど含めた中におきましては、空港、港湾、そうう思われますか。

いう施設がどこにどうあるのか、そういうも○市長（宮路高光君）のが一番大きく問われるというふうに思って

職員組合の代表というのじゃなくて、私はおります。今後、私どもはやはり海岸を含め組合であろうが何であろうが、やはり職員とた中でどう対応すべきなのか、やはりこうい

いう１つの考え方の中で、やはりこれは組合

うところに重点的に基本的にひとつ考えていが守るというわけじゃなく、職員自体は組合

かなければならないのかなというふうに思っであろうが何であろうが、そういうふうにしております。

て守っていかなきゃ、率先して公務員ですの○５番（坂口洋之君）

で、やはりその中で職員というふうに位置づけをしていきたいというふうに思っておりま

日置市の特徴として、やはり吹上浜が重点の項目になるのではないかと思います。南北す。

４５キロの吹上浜です。今まで、非常に不幸○５番（坂口洋之君）

な事件も起きたようです。また、日置市は川確かに、職員は命にかかわる行動も余儀な

内原発、薩摩川内市にあります川内原発からくされる場合があります。そういった意味で、

直線で３０キロ近くということです。今の近十分そういったもし有事の際は十分審議して代戦争では、とにかく軍隊が攻め込むといういただきたいと思います。

のはそんなに想定されません。ミサイルが川

地方自治法の中に、市民の生命と財産を守内原発に打ち込まれる可能性が非常にありまらなければならないという項目があります。

す。そういった意味で、川内原発を見据えた市民を決して危険な目に遭わせるべきではな

計画をぜひ練っていっていただきたいと思い

いと思います。その決意を伺いたいと思いまます。

す。
○市長（宮路高光君）

また、メンバーを今回、国民保護計画に対してメンバーが４０人ということでありまし私ども公務員は、本当に市民の安全、安心

た。前回、１８番議員が有識者として戦争未のために、それぞれ公僕として働いているも- 279 -

のでございます。そういう中におきまして、方々が来て、説明を受けたというふうに思っ

いろんな中におきましては、職員みずからがております。そこにおきます会社の中におきそういう場面について対処していかなければましては、やはりビル管理をする会社があっならないというふうに思っております。

たり、また音響の会社、それぞれ千差万別で○５番（坂口洋之君）

あったようでございます。今回、市内にあり国民保護法の市長の平和への考えは伝わっますそれぞれの宿泊を伴う施設は全部上げてたんですけれども、隣のいちき串木野市ではございますし、また文化施設、また特に美山３月議会で市長みずから平和宣言を出され、地区にございますそれぞれの連帯した施設、議員全員の賛成で条例化されたようでありま

そういうものが今回の公募の対象というふうす。これまで、１８番議員とともに平和につにさせていただいているところでございます。

いて質問いたしまして、市長の平和への考え○合併プロジェクト室長（有村芳文君）

を聞きまして、平和宣言については市民憲章

この前、２月に事前説明会を行いまして、を踏まえ、時期が来たら、平和宣言について参加された団体数は、先ほど市長が申しましは検討したいという発言でありました。現在たけれども、数的には２９団体４０人というの考え方をお尋ねいたします。

ことで、その中でアンケートを行いまして、○市長（宮路高光君）

提出いただいた団体が２５団体、うち鹿児島

先般、答弁したことと一緒でございます。

市内が１８団体、ほか日置市内は５団体とい基本的に、市民憲章というのを制定した後にうことで、ほかは南さつま市が１団体、いち

おいて、それぞれまた議会の皆様方と平和憲

き串木野が１団体という結果でございました。

章につきましては考えていきたいというふう

また、先ほども市長も言われましたように、に思っております。

ビルメンテナンス業の業者の方が多いようで○５番（坂口洋之君）

した。
それから、今回は民間団体が民間の方がで最後の指定管理者制度についてお尋ねいた

きる、今でもやっているような業務、そういします。

う施設について公募を行ったということでご

２月２８日に、指定管理者導入検討施設のざいます。

説明会があったと思われます。その状況はど以上です。

うだったのでしょうか。また、今回の指定管○５番（坂口洋之君）

理者制度の導入施設として、公益の宿泊施設がたくさん上げられていると思います。宿泊

その前に、先ほど１回目の質問で、私は日施設に関係する会社は何社ぐらい説明会に来

置市でも指定管理者制度導入が３月議会で可られたのか、また当局としては当然委託先を決されたという発言をしましたけれども、ま視野に入れているわけでありますから、今回だ可決されていませんので、訂正いたします。

の４０の施設をどういう視点でＰＲしたのか、

昨日も、１１番議員の質問の中に、「ゆすお尋ねいたします。

いん」のことが出てきたと思っております。

○市長（宮路高光君）

私も何回か利用したと思うんですけれども、

この間、事前説明会といいますか、そうい

一 般 会 計 か ら ４ ,０ ０ ０ 万 円 の 繰 り 入 れ が あう形をさせていただきましたけど、約３０社

る状況ということでありました。私は、「ゆぐらいだったのかなということは記憶にしてすいん」の場合は、単に利益を追求するだけ

お り ま す け ど 癩癩２ ５ で す か 、 ２ ５ 団 体 のの施設じゃないと思っております。本来の目- 280 -

的が、健康増進施設としての役割ですから、

入札価格を出さないために、最低価格を設け必ずしも趣旨だけで判断すべきではないと思ているそうです。入札に関しては、入札応募

うわけであります。

会社は事業計画を出すようであります。現在

しかし、やはり問題になっているのは、抜の入札制度では、公共工事、物品工事をめぐ

本的に業者が少ないということではないかなって、業者との癒着危機などが非常に多くなと思っております。たとえ赤字であっても、りまして、全国でも自治体の首長や、また自利用者が多くて、長い目で見て事業費が削減

治体の役員などが逮捕されたケースがありまできたり、また介護保険料などが削減できれす。委託先を決めるに当たり、やはり平等性

ば、それは十分公共施設の役割ではないかとと透明性が必要であります。

思ってはいるわけでありますが、今回、「ゆ鹿児島市などは、選定に当たって、自治体

すいん」も指定管理者制度の導入に当たり、の職員だけで選定しているわけでありますが、どういう観点、どういう契約内容を提示して日置市は先ほど市長の答弁があったと思いまいかれるのか、市長にお尋ねします。

すけれども、民間から公募するということをまた、江口浜荘の契約は、年間１,５００万言われたと思いますけれども、全国的には公円繰り入れているということなんですけれど募をされる自治体は非常に少ないようでありも、どういう形で契約をされるのか、お尋ねます。今回、日置市はなぜ公募をすることがいたします。

決まったのか、お尋ねいたします。

○市長（宮路高光君）○合併プロジェクト室長（有村芳文君）

このことにつきましては、先般、選考委員

今回の指定管理の選定につきましては、庁会の中でいろいろと要綱等をまだ最終的に今内の職員といいますか、庁内の先ほど助役がまとめてないということでございますので、申しましたけれども、このメンバーによってそういう要綱がまとまり次第、皆様方にもき選定をいたしますが、そのほかに必要がある

ちっとお示しをしていきたいと。今の現段階

ときには外部の学識経験者等を会議に出席さでは、まだ要綱がまとまっていないというこ

せ、その説明、また意見を聞くことができるとでございます。

というふうになっておりますので、それぞれ○５番（坂口洋之君）の施設の内容によってはそういうことも考えられると思います。

やはり委託をもしする場合においても、当然ながら、少しでも経費を削減する必要があ

また、先ほどの答弁の中にも、財務諸表等るのではないかと思っております。事業計画につきましては、公認会計士さん等の審査を書の内容が施設の活用を最大限に発揮するとしていただくということを考えております。

ともに、管理経費の縮減が図られるものとう○５番（坂口洋之君）

たわれております。そういう意味で、選考に専門的な分野に関しては、専門の方を入れ

ついては十分審議していただきたいと思いまるということです。ぜひ、いろんな分野、民す。

間の新しい考え方もやっぱり必要ですので、また、少しでも改善して利用者をふやす、

そういった意味で、自治体だけで公募選定すそういった工夫などを十分認識していく必要

るのではなく、やはり広い意味でさまざまながあるのではないかと私は思っております。

分野の専門家の意見を十分反映させるべきだ

入札について質問いたします。

と思いまして、私の質問を終わります。

入札について、鹿児島市などは極端に安い○議長（宇田- 281 -栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了しました。
３月１５日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後５時08分散会- 282 -

第 ５ 号 （ ３ 月 １５ 日）

議事日程（第５号）
日

程

事

件

名

日程第

１

一般質問（７番、２８番、２番、３番、１６番、１２番）

日程第２

発議第 １号 日置市議会議員の報酬月額の特例に関する条例の制定について

日程第３

議案第６５号 伊集院中学校屋内運動場建築工事請負契約の締結について

日程第４

議案第６６号 薩南衛生処理組合規約の変更に関する協議について

日程第５

議案第６７号 日置市長の給与の特例に関する条例の一部改正について

日程第６

議案第６８号 日置市長等の給与の特例に関する条例の制定について

日程第７

議案第６９号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について

日程第８

議案第７０号 日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

日程第９

議案第７１号 日置市特別会計条例の一部改正について

日程第１０

議案第７２号 日置市重度心身障害者医療費助成条例の一部改正について

日程第１１

議案第７３号 日置市介護保険条例の一部改正について

日程第１２ 議案第７４号 日置市東市来都市計画事業湯之元第一地区土地区画整理事業施行に関する条例
及び日置市伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事業施行に関する条例の一
部改正について- 283 -

本会議（３月１５日）（水曜）
出席議員

３０名

１番

出

水

賢太郎 君

２番

上

園

哲

生

君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門

松

慶

一

君

５番

坂

口

洋

之

君

６番

花

木

千

鶴さん

７番

並

松

安

文

君

８番

田

代

吉

勝

君

９番

靍

園

秋

男

君

１０番

大

園

貴

文

君

１１番

漆

島

政

人

君

１２番

中

島

昭

君

１３番

田

畑

純

二

君

１４番

西

薗

１５番

田

丸

武

人

君

１６番

池

満

渉

１７番

栫

康

博

君

１８番

坂

口

ルリ子さん

１９番

東

孝

志

君

２０番

長

野

瑳や子さん

２１番

松

尾

公

裕

君

２２番

重

水

富

夫

君

２３番

畠

中

實

弘

君

２４番

地頭所

貞

視

君

２５番

谷

口

正

行

君

２６番

西

峯

尚

平

君

２７番

佐

藤

彰

矩

君

２８番

成

田

浩

君

２９番

鳩

野

哲

盛

君

３０番

宇

田

栄

君

欠席議員

０名

典

子さん
君


事務局職員出席者
事

務

局

長

中

村

治

君

議事調査係長

川

﨑

美智也

君

総

務

係

長

仮

屋

求

君


地方自治法第１２１条による出席者
市

長

宮

路

高

光

君

助

役

湯田平

浩

美

君

助

役

横

山

宏

志

君

教

長

田

代

宗

夫

君

総務企画部長

益

満

昭

人

君

市民福祉部長

樋

渡

健

郎

君

産業建設部長

外

園

昭

実

君

教

長

満

尾

利

親

君

消防本部消防長

田

上

規

夫

君

東市来支所長

住

吉

仲

一

君

日 吉 支 所 長

下田平

輝

己

君

吹 上 支 所 長

坂

口

文

男

君

総

務

課

長

池

上

吉

治

君

財政管財課長

福

田

秀

一

君

福

祉

課

長

馬

場 恵三郎

君

土木建設課長樹治

美君- 284 -

育

育

次

企

画

課

長

冨

迫

克

彦

君

合併プロジェクト室長

有

村

芳

文

君

介護保険課長

久

富

木

盈

君

教育総務課長

坂

上

安

男

君

農業委員会事務局長

大

北

節

雄

君

- 285 -

△開午前10時00分開議

質問に対しまして、事業に利用できない土地

議は売却や団体等に貸し付けをすると答弁され○議長（宇田栄君）

ました。この事業に利用できない土地という

ただいまから本日の会議を開きます。

のは、どのような土地などがあるのか、質問癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田いたします。

一般質問

それから、県道伊集院・日吉線飯牟礼峠付栄君）

近にある、仮称で飯牟礼多目的広場という名

日程第１、一般質問を行います。

称の埋立地があります。この土地は平成

順番に質問を許可します。

１６年だったか、１５年だったか、町が購入

まず、７番、並松安文君の質問を許可しま

し、公共工事の残土埋立地であります。市長

す。

は１７年度に伊集院・日吉線バイパス完成時〔７番並松安文君登壇〕に埋め立ても完了させる予定と、旧町の先輩○７番（並松安文君）

議員の２名の地元の議員の質問に答弁されま

皆さん、おはようございます。３月議会のした。この質問は私も昨年の６月議会で質問

一般質問は本日で最後になりますが、本日のしましたが、市長の答弁は造成途中で形がま

トップバッターを私が務めさせていただきまだ、見えてこない。埋立地でもあるし、建物す。

が建てられるか、大変大きな課題が残っていそれでは、さきに通告しておりました市有ると答弁されました。

地の有効利用とその周辺部の整備について、

再度、私はこのことに質問するわけですが、質問いたします。

今後、この埋立地はどのような計画があるの

昨年、市長は市長の選挙に立候補されるとか、お伺いします。
次に、埋立地周辺の整備について質問いた

きに四十数項目のマニフェストを掲げられ、します。

１７年度に実施する項目、また、１８年度以降に実施する項目がありました。１７年度実

この埋立地横を走る市道があります。この施する項目の中で企業の誘致等がありました

市道は昭和６年に飯牟礼地区総動員で工事をが、この企業誘致は市長は旧町時代から継続し、その中でもトンネル工事は難関で１人ので清藤工業団地に１社、この工業団地にあり女性の方が犠牲になられたと、郷土史には載ます会社はもう既に操業中であります。そしっています。

て、また、今月の１７日ですか、落成式があ道路の完成で昭和３０年になってからは、るということです。そしてまた、１７年度にかつて有名なあの飯牟礼大根を満載した車がは亀原工業団地に１社決まりましたが、さら何台となくトンネルを通っていました。このにこの誘致活動に努力していただきたいと思ことは市長もご存じだと思います。当時は主います。

要道路だったのですが、現在は道幅は狭く、この工業団地とは別に、市内には大小数多

その上、がけが立っているためがけ崩れのおくの未利用地といいますか、使われない市のそれがあります。それでも、現在でも利用者

土地がたくさんみられます。市長は、一昨日が多いのです。その改良の考えはないか、おの１３番議員の質問の中で財政危機が迫って伺いします。この質問も地元議員の質問や要いる中、増収策の一つに限られた資源を有意

望がたくさんありますので、この質問をしま義に使い、歳入をふやす考えはないかというした。

- 286 -

で埋め立てというのは一応終わりということ

これで１回目の質問を終わります。

でございますので、今後におきましては、そ〔市長宮路高光君登壇〕の広場につきましては、市の方で計画を立て○市長（宮路高光君）て造成なり、また、使用目的というのをしな

１番目の市有地の有効利用と周辺部の整備

きゃならないということでございますので、についてというご質問でございます。
最初に飯牟礼多目的広場につきましては、

とりあえずさっきも申し上げましたとおり、

平成９年から主要地方道伊集院日吉線改良に

県の確定測量が行われ、市の方に移管した後よる残土、約２０万立米と、新幹線の塩鶴トに検討していきたいと思っております。

ンネルの工事関係の残土、約３０万立米の合

また、ご指摘の中におきまして、特に未利計５０万立米の土砂を利用して鹿児島県が埋用地の土地につきまして、どういうものを売め立てを行い、平成１７年度埋め立て完了す

却するかということでございますけど、特にる予定になっております。

この未利用地につきましては道路改良等を行

今月の３月２７日に、この伊集院・日吉線

う中におきまして、そこに残地等が残ってまのバイパスの開通を予定しております。今後いります。そういうときにおきましては、市のことにつきましては、県の確定測量など手として基本的に利用しない分につきましては

続が終了次第、市に移管されることになって近隣の皆様方にそれぞれ譲り受けをするようおります。

な形もとっておりますし、また、それぞれの今後のことでございますけど、利用計画に未利用地がございますけど、さっきも質問のつきましては今後検討をしていかなければな

中でございました、やはり財政的なことを考らないというふうに思っております。特に、えていけば、今後所有しているよりもやはり

今回のこの土地につきましては、さきにも申

それぞ れ目 的の中 で、 それぞ れ一 般の癩癩まし上げましたとおり伊集院・日吉線の改良にた、企業の皆様方でも目的がございましたら、伴うことが一番大きな原因の中におきまして、それを土地を活用していけば譲渡ということ

土地に つき まして は癩癩旧町でし たけど 、市も考えていかなければならないというふうにの方で担当し、造成につきましては県がする思っております。

という協定書を結んで、もう約８年ぐらいか

基本的には私どもやはり市の活性化を含めかったということになります。今後のことをた中におきましては、やはりある程度の企業含めまして、さっき出ました関連道路の改良

誘致、このことはやはり今後とも続けてまいを含めた中におきますと、特に道路につきまりたいし、今、それぞれの関連のところにおしては防災上、大変危険のある道路であると願いもしているところでございます。

いうふうに認識をしております。そういうこ以上で終わらせていただきます。
○７番（並松安文君）とを含めまして、特に改良いたしますことにしても、やはり周辺部におきます防災上をき市長は、私の先ほどの質問に対しまして、ちっとしていかなければ難しいというふうに

この多目的飯牟礼広場の利用は今後検討して思いますし、今、現在、埋め立てをしていまいくということであります。

す土地の高さを含め、県道との高さ、こうい

この関連する市道に対しましては危険性がうものも今後、関連がするのかなというふう非常に高いということで、これは数年前からに思っております。

毎年梅雨時期になりますと通行どめになっております。でも、これは本当、昔はこの道路

今後におきましては、県がもう、１７年度- 287 -

が本当主要道路だったんです。現在でも使わ

やはり県道との高さ、高さを含めた中で今のれています。子供たちが現在、中学校に通学

現道じゃ大変危ない状況であるというのは認しているのは飯牟礼を通っていますが、飯牟識しておりますので、今後、この目的といい

礼の諸正岳、また矢筈岳から見ますとあの道

ますか 、こ の広場 をど ういう 目的 にする癩癩

路が一番、中学校にも近いわけです。だから、目的のことが確定した中におきましては、ど

あの道路を私は改良して通学道路等にすれば、うしてもあの周辺部は防災上を含めた中で整

まだ、今、飯牟礼の大下といいますか、あの備をして、一緒に利用目的の中で考えなきゃ

トンネルに近いところの周辺には子供たちがならないというふうに思っておりますし、まいないんです。もう、小学校に行く子供もいた、トンネルの問題でございますけど、このない。中学校もいない。何でかというと、やトンネルもこのままでいいのか。トンネルをっぱり交通の弁が悪いから若者が帰ってこな

なくしてきちっとすべきなのか。そういう大いということで、そういう改良工事等をして、

きな、 大変 癩癩このこ とにつ き、 あの道 路だ

また、この若者が地元に帰ってきて子供たち

けじゃなく、そこまで考えていかなければいをふやす。そして、また、道路整備をしながけないのかなと思っております。

ら通学癩癩昔はあ そこ は通学 道路 で私も 通っ

それ には 、大変 財政 的なも のも 癩癩大変莫たことがあります。昔は、ＰＴＡでその下の大な費用もかかりますけど、基本的には防災

川の方なんかも草払いをしたと、通学する道上大変だという認識は持っておりますので、のために。そういう話も聞きました。

今後につきましては、この広場と一緒に関連の中で整備をすべきであるというふうに認識

そういうようなことで、人通りが少ないということで危険は多いですが、そのような改をしております。

良もぜひ必要じゃないかなと思います。

○７番（並松安文君）

今、埋立地の件と、その関連する道路の件

今の答弁で大体わかりましたが、市長は地ですが、現在、埋立地も１７年度までで完了

域と地域を結ぶ道路の整備、これを早急に実するということで、高さ的には今の道路とそ施すると言っておられます。それは最も必要

んなに段差はないんですよね。それを左の出なことだと思います。

入り口の 付 近がちょ う どその埋 立 地癩癩現在、

しかし、各集落から主要道路、それの関連埋め立てている高さがどのようになるか、最道、そしてまた、地方から、田舎から中心部

終的にはわかりませんが、今のところはそん

へ行く道路、このような道路も整備が必要じな高さは、段差はないということで、あのトゃないでしょうか。市長がマニフェストの中

ンネルの出入り口のところ、左の方のがけがに載っています。どこに住んでいても不便さ

本当、急に立っていまして、がけ崩れのおそを感じない社会基盤をつくるということは、

れがある。

この道路環境、そういう整備等が本当に大事だと思います。

本当、これは危ないです。その埋立地を利先ほども言いましたが、本当にこの道路は用しながら、道路の改良を何とかできないものか。市長にこれを質問します。

雨が降りますと通行止めです。６月前後にな○市長（宮路高光君）

りますとあそこに両方バリケードができます。

今回のこの埋め立ては県の方はもう一応、皆さん、広域農道をちょうど狩集前の信号がこれで終わりでございます。特に、今、ご指ありますが、あそこは結構混雑をするんです

摘のございますこの道路でございますけど、よね、道路が通行止めになりますと。皆さん、- 288 -

トンネルを使って県道に出て、そしてまた、の１０月から日置市警察署という形の中で管狩集の県道から東市来方面に行く。そういう内の区域が変わります。今までと位置的なも利用する人も結構いるんです。６月になりまの、そういうもののやはり位置的、中心的な

すと結構、通勤の方が多いですから、結構混部分が私は必要であるのかな。やはり道路事雑します。

情のいいところであるべきことであるという

そのようなことで、市長もその関連道の整ふうに思っておりますけど、何しろ、このこ

備をひとつ検討していただくよう、よろしくとにつきましては、これは県、または国の管お願いします。

轄の中で決定されるわけでございますので、

そしてまた、市長は安心・安全なまちづく

今の伊集院警察署を含めた中で、今、ご指摘りを提言されております。私は、この埋立地のございましたことにつきましては、また警に何か利用するものはないかと、私なりにち察の方にも問い合わせしながら、県としてどょっと考えてみました。これはちょっと飛躍

ういう方針であるのか、そこあたりは今後おしすぎて皆さんびっくりすると思いますが、聞きしてまいりたいというふうに考えていま

実は平成１８年９月に警察署管轄の変更があす。

ります。これは伊集院警察署で全市管轄にな○議長（宇田栄君）

次に、２８番、成田

る予定になっております。現在、伊集院警察

浩君の質問を許可します。

署を見ますと、もう駐車場は狭い、車を本〔２８番成田当癩癩講習 なんか ある ときは とめ るとこ ろも○２８番（成田

ありません。そしてまた、今、区画整理も入

浩君登壇〕

浩君）

先に通告してありました２点を質問いたしっております。

ます。

そう いう ことで 、ほ かの癩癩伊 集院は いいですけど、ほかの３地域、東市来、日吉、吹

団塊の世代の代表のつもりで、また、私な

上、このようなところに行くのに必要とする

りの最高レベルに近い形で市長と教育長にこ時間がかかるということで、この全地域に短れからの行政のやり方あるいは方法について時間で出動できるには、この埋立地に警察署

質問いたします。

を誘致、建設するような、本当飛躍した私のきのうは市内の七つの中学校で日置市にな構想かもしれませんが、市長はこの構想をどって初めて卒業式が行われました。市来でのように考え、また、そういう考えを持って１３８名、伊集院で２９３名、日吉で６５名、いるのか。私は本当、短い時間ですが、私の吹上で９９名、計５９５名が巣立っていきま

この質問で最後にしたいと思いますから、もし た 。 こ れ は 人 口 割 で い き ま す と 、 １ .１ ％う一回、こういう考えもどうかということをです。本当はこれが二、三％になっていかな

お確か めの 上に、 ひと つよろ しく 癩癩考えをいと力が出てこないと、こう思っております。

述べてもらいたいと思います。

夢のある、希望のある子供たちのためのいいまちづくりをしていこうと思うところであり終わります。

ました。

○市長（宮路高光君）
大変、今、すばらしいご提言をいただきま

日吉中学校に市長も出席されましたが、あして、実現可能であれば、すばらしいひとつの子らの姿を見てどう思われたかわかりませの形ができるというふうに思っております。

んが、私は非常に感動を受けました。これか

今、ご指摘のとおり伊集院警察署、ことしらの子供たちが日吉をつくってくれるのじゃ- 289 -

ないかな、そう思っております。それと、おって子育てに取り組もうとしなければなりまとついのテレビでは、駐在所の花壇の手入れせん。

に取り組んでいる日吉中の生徒たちが放送さ

そこで、そのよい例として住吉小学校にれておりました。こんなすばらしい子供たち「子ども見守り隊」なるものができており、をいい環境の中で見守り育てていくのが、私

今、活動しております。児童の安心、安全のどもの役目ではないかと考えさせられました

ための活動をやっているわけですが、少しずが、教育長ならどう思われるのかなあと一人つでも効果があるのではないかと思っており思うことでありました。

ます。他の地域にも似たような組織があるとそういうことを踏まえて質問いたします。

聞いておりますが、このような運動、活動を

１点目、自治会の再編についてであります。

続けていくことで非常にいい環境づくり、ま

１３日の５番議員が質問と重なりますが、彼

ちづくりができるんじゃないかなと思っていは教育長への質問、私は別な視点で市長におるところでございます。

伺いするところであります。自治会について

全市的に広めていくことも行政の仕事の中は地域の活性化を支える組織活動の充実とあにあるのではないかと考えます。犯罪行為のり、過疎、高齢化の進展により、地域活動が抑止力となるような幅広い運動に盛り上がる

困難になっている自治会があることから、地ようやっていきたいし、やっていった方がよ

域の実情を踏まえながら再編を促進しますといはずであります。

あります。今後の日置市の行政を手助けする、ともに働く協働の末端組織になります自治会、市としての考え方を教育長に伺いまして、
１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

今、日 吉地 区では 来年 度から の癩癩４月か ら○市長（宮路高光君）の再編での自治活動に取り組みを準備中であ

１番目の自治会再編についてご質問でござりますが、先々月、先月、今月と各公民館ごいます。

とに市職員が説明をし、地区民で対策を練っている状況でございます。他地域のモデルに日吉地区の方々については、私自身も自治なるよう頑張っているわけですが、難儀をし公民館長さん方の研修会と自治会長さん方のている状況でございます。

研修に２回ほど参加をさせていただき、自治

今後、日吉地区への対応はどうされるのか。

会の性格と行政嘱託員の役割、またほかのそして、その後、他の地域への市の対応はど

３地域の自治会活動との違いをるる説明申し

うなるのか。どう位置づけていくのか。また、上げてきたところでございます。おかげさま

行政嘱託員の身分はどう位置づけるのか、責で、このほど７７の集落を１８の自治会に再任はどこからどこまで果たしたらいいのか、編することについて、一応のご理解をいただ

市長に対して伺います。

けるものと感謝している次第でございます。

２点目、児童を守るために、であります。

日吉地域にあっては１８その自治公民館が実

物騒な世の中になっている昨今です。事件、質の活動をなされておりましたので、自治会事故がどこで、いつ発生するかわかりません。

活動につきましてはそう不安はないと理解し自分たちの住む地域、町の安全は自分たちでています。

守ろうとする自主防犯活動が非常に大事にな

ただ、これまで７７の組織で行政事務の伝ってきております。特に、子供を取り巻く環達等をしておられたということで、今後、こ境は厳しく、今後も学校、親、地域が一体なの流れをどういうふうに整理されていかれる- 290 -

ところで、答弁に入りますが、畠中議員のかが、課題であるというふうに思っておりま

ご質問でもお答えしましたとおり、県内でもす。
他の地域への推進策につきましては、今後、不審者による児童生徒の安全が脅かされる状

事あるごとに自治会再編の必要性を話題にし況で、多発傾向にあり、問題の深刻化、多様ていきたいと考えております。今回の行政改化、広域化が進み、もはや学校のみでは対応

革大綱の中におきましても、この自治会の再できない状況にございます。

編というのをひとつ大きく取り上げておりま

このような中、地域ぐるみで犯罪から子供すので、この行政改革をしていく中におきまを守るという機運の高まりが見られ、自治会してもほかのところにもご検討をお願いするを初め、各種団体からの主体的な巡回、協力

よう今後とも進めてまいりたいというふうにの申し出や、既に次のような取り組みも展開思っております。

されているようでございます。
先ほどありましたとおり、住吉小学校では、

まず、行政嘱託員の身分でございますが、身分につきましては、非常勤の公務員として

校区では「子ども見守り隊」という名称をつの取り扱いとなります。行政嘱託員としてのけられて、校区青少年育成推進会議によるス

活動中の事故等につきましては、非常勤公務

テッカーを作成し、全保護者、教職員、各集災害が適用される一方、職務上知り得た情報

落等に配布され、登下校時を中心に巡回パトを本人の承諾なしに提供してはならない守秘ロールの協力を依頼してある。
また 、妙 円寺守 り隊 癩癩妙円寺 小学校 校区

義務の発生もいたします。
また、行政嘱託員の職務といたしましては、ですけれども、有志者の方々が黄色い帽子に市及び市の関係行政機関からの通知等の配布、たすきをしたりして、散歩をかねての巡回パ

回覧について地域住民への行政伝達事務や市トロール等も実施していただいております。

政の普及、周知、各種調査の協力等が主な職

また、永吉小では、校区公民館青少年健全育成部による看板設置とか、ステッカー作成

務でございます。

配布等行われているようでございます。

以上で終わります。

また、伊作田小校区では、「子どもを見守〔教育長田代宗夫君登壇〕り隊」と名称をつけて、１月２７日に発足式○教育長（田代宗夫君）
児童を見守るために、「子ども見守り隊」

をされて腕章、ステッカーをつけての巡回、等の活動を全市的に広める考えはないかといそれから地域の安全マップ等にだれだれが、うことでございますが、その前に先ほど日吉

どこどこにいて見守りをするという、そうい

町の駐在所前の花のことについてお話があり

うところまでもしてある。そして、隊長、副ましたが、きのうでしたか、ＮＨＫテレビで隊長ということ等も決められてやっていらっも放映されましたし、けさほどは南日本新聞

しゃるようでございます。

にカラー入りで載っていたようでございます。

このような地域ぐるみの活動が、さらに拡

黒岩署長さんが大変長く続けておると、それ大、充実していくための教育委員会としてのと職員の心を大変癒してくれたと、そういう一つの取り組みといたしまして、先だってことが書いてございました。私どももこのよ「シニアスクールガードチーム」の発足式がうな子供たちの活動に仕事の疲れも吹き飛んございました。これは日置市の方で全体の会

でしまいそうな気持ちで大変ありがたいと思をしたんですが、今後、各校区の高齢者クラっているところでございます。

ブの方々に児童生徒の下校時刻等に巡回して- 291 -

いただこうとするものでございます。学校長

おります。特に、合併した中におきまして、

へは３月６日の校長会で早急に高齢者クラブ

今後やはり市を活性化していくには、地域のへ協力要請をして話し合いを持ってもらうよ

自治会活動を活性化していく。これが一番大

うにお願いしたところであります。

きなねらいでございますし、また、これと相これらの取り組みを契機に多くの各種団体

反いたしまして、少子高齢化に伴います自治の協力が得られるように今後も啓発活動をし会の今までの低下と、そういうものがございていきたいと考えております。

ました。

浩君）

そういうことを踏まえまして、新しい市にただいまそれぞれ説明をもらいました。

なった中におきまして、やはりこの３層構造

まず、１点目の自治会の再編の方から市長でそれぞれのまちづくりを進めていこうとい○２８番（成田

う一つの方針を出させていただきました。特に再度伺っていきます。
これは、住民の自治組織が三層から形づけに、今、ご指摘の通り日吉地域におきまして、てやっていこうというところの問題でしょう。

いち早くこの自治会におきます再編というこ

第１層は地域中央公民館の果たすこと、第とに取り組んでいただきまして、大変ありが２層は地区公民館の果たすこと、第３層は各たいというふうに思っております。

自治会の果たすことと、いろいろ３層分けを

特に、日吉地域につきましては、この自治されておりますけど、この区分を市長の方か会の再編というのはある程度の方向ができまら説明をしてもらいたい、そう思っておりましたので、やはり今後この２層の地区間を含す。

めた活動、これを今後どういうふうにしていそれと、各地域にそれぞれ自治会が残ってけばいいのか、やはりそこあたりにひとつ大おりまして、説明の中で日吉地区は７７をきな課題が残されているというふうに思って１８にしていくということでしたが、私のおります。

データでは東市来地区が５６自治会、また、先ほどご指摘ございました行政の中４４９班に目標設定してある。伊集院がにおきます連絡網の中で、私どももやはりこ

７３自治会を８０２班に、日吉が７８の自治としの中での配布の方法も基本的には７７の会、２４２班、吹上が７６自治会、４７２班

中でくくりをしながら配布はするつもりでごに世帯割でやっていこうということで、これざいます。そのような対応もとらせていただ

を各自治会割りでやっていきますと、東市来きますけど。自治長、行政連絡員は１８とい

は １ 自 治 会 が ９ ６ .７ 世 帯 に な っ て い く 。 伊

うことでございます。そのようなことを今後

集院が１２３.８世帯、日吉が３１.５世帯、とも進めて３層構造でいきたいというふうに

吹 上 が ５ ６ .４ 世 帯 と い う 形 に な っ て い く わ

考えておるところでございます。

けですが、前の説明で一つの自治会の単位を申し上げましたほかの地域を含めました

１００戸数ぐらいにしていこうと市長が言わ１００程度というのはひとつの目安でございれたということですが、その辺のことについまして、今回も日吉地域につきましてもやはて伺いたいと思います。

り今までの自治会活動をしている流れにつき○市長（宮路高光君）

まして、やはり１００程度になっていない地

基本的に今後の自治会活動を含めた中で、域もございます。私はそれでも結構かなといこのことにつきましては教育長の方も先般のうふうに思っておりますし、ほかの地域にお議員の中でも説明をしたというふうに思ってきましてもどうしても１００というよう- 292 -

そういう中におきまして、さっきも班とか、な癩癩やは り団地 化し ている とこ ろはそ れでもよろしゅうございますけど、やはり集落間

いろいろとおっしゃいましたけど、やはりほが大変離れているところについては、大変そかの地域は地域なりに、最初は大変取り組み

こあたりの再編というのは難しいというふう

方がいろいろな中で不安であったと思っておに思っております。

りますけど、現在、ほかの地域も統廃合しな

今後につきましても、やはりできるところ

がらそれぞれの中の自治会の中をやってきたから早めにそういう再編というのをやっていと思っております。今回、初めて日吉の場合、きたいというふうに考えております。

このような大きなひとつの改革の中でやられ○２８番（成田

るということで、地域の皆様方は大変不安で浩君）

市長は日吉地区が先に取り組んで非常にああるというのは十分認識はしております。基りがたいと言われましたが、実はそうでなく本的に私どもも見ている中におきますと、こて、行政側から１８に早くしなさいと押しつの自治会活動は基本的に１８で伝統行事を含けられたような形でばったばったしていると

め、いろんなものはやっておったんじゃない

ころなんです。ですから、私が今から先のこかなという認識を持っております。

とに心配して、どうしたらいいのか、もうちですけど、今までのこの集落におきますい

ょっと行政側からの手助けが必要であるんじ

ろんな形の不安があられるということでござゃないかなあと思って、今、質問しているといますので、さっきも申し上げましたとおり、ころです。

この１８年度におきましても伝達の方法、や

現在、係をしている人が心配されているの

れ１８の公民館にぱっとやるんじゃなく、は、うまく連絡がとれていくのか、流れてい７７をうまく、こちらの方も一、二年は行政

くのか、地域のまとめができるのか。今後係としてもそれぞれ班に配布するのも当初はをしてくれる人がいるのか。脈々と続いてき７７に分けて配布いたしますので、そこあた

た伝統行事の保存、継承をどうしたらうまくりの配慮も十分私ども行政の方も考えてやっ

やっていけるのか。地域行事はどうなるのか。

ていきたいというふうに考えております。

いろんな問題を抱えて、公民館長イコール自○２８番（成田浩君）

治会長イコール行政嘱託員というつながった

そのように急に改革しないで、もっと住民

形の人 員に なられ る癩癩係になら れる人 たち

本位で改革していただければ、また、地域のがいろいろと考え、心配されているわけです。

人たちも助かるんじゃないかなと、こう思っ

その辺のことをもうちょっと納得できるようております。

な形で職員にも説明してもらいたいし、市長

地域の方々はここまで改革されるんだったにも説明してもらいたいですが、もう一回伺ら、もうちょっと上の段階、校区公民館制度います。

でやっていってもらった方が、まだ、助かる○市長（宮路高光君）

んだけどなという声までも出ているわけです
が、その校区公民館について市長はどういう

今、それぞれの町の旧町のやり方があったというふうには思っております。その中にお考えを持っておられますか。

きまして、それぞれの各町におきましては今○市長（宮路高光君）

までもこの自治会の統廃合といいますか、こ特に、この校区というのは小学校校区でごれはそれぞれ私はやってきたと思っておりまざいます。ご指摘のとおり、小学校の存続とす。

いうのは大変今後大きな、お互いに考えを持- 293 -

って対応していかなければならないのかなとないのかな。その中で、また、いろいろと論いうふうに思っております。ただ、学校だけ議をしていけばいいというふうに私は思っての依存じゃなく、地域住民がきちっとした形

おります。

のサポートをしてできる。今までもそれぞれ○２８番（成田浩君）

校区単位にそれぞれやられておったというの

そういうことですよね。金額にとらわれずは認識しておりますけど、やはり今後におきに一生懸命やっていかないといけない。これましては、私どもも行政としてサービス提供

はもうわかっているところでございます。

するのは、基本的には今後、校区単位の中で先の見えない問題でありますので、どうかひとつやっていきたいし、また、今後まちづ

行政側も地区の人たちにこうしたらいいんだ

くり計画をつくっていくのもそれぞれの自治というような形で助成をしながら、補助金も会でなく、校区ごとにどうあるべきなのか。

少々出しながら、うまく円滑に自分たちの地

自分たちの校区はどういう特色であるのか。

域が運営ができるような形でやっていってもやはりこの単位の中でそれぞれ計画書をつく

らいたいと思っております。

って、それぞれ行政ができるもの、また地域

この問題について、最後、この自治会の問ができるもの、そういうもので対応していか

題は行政は企画課がやっていくのか、この前なければ、こういう少子高齢化の時代の中では教育委員会の方でも説明がありましたが、は対応は難しいというふうに考えております

どちらの方が主にやっていった方がうまく行ので、やはり校区におきますそれぞれの役割

くのかなあと思っておりますけど、市長はどというのが今後大きくなるというふうに思っう思われますか。

ております。

○市長（宮路高光君）○２８番（成田

先ほども話ございましたとおり、２面があ浩君）

そういうことで、住民自体の発想、発案かるというふうに思っております。この自治会

ら地域は守っていかないといけないというよ

活動を含めまして行政におきますそれぞれのうなことになっていくと思います。来年度のお願いをする部分と、地域で活動する部分が予算の中にも、行政嘱託員市政説明会費あるあるというふうに考えておりますので、どちいは自治活動推進事業費、もろもろ計算してらがするというわけじゃ、私は、これはちょいきますと相当多額の予算が計上されておりっと難しいのかなあというふうに考えております。先ほど言った行政嘱託員には８２万まして、やはり今後におきます地区間活動を

６ ,０ ０ ０ 円 、 自 治 会 活 動 推 進 事 業 費 に １ 億含めた中におきましても、やはり行政におき５４８万円、地区公民館活動運営補助金としますきちっとしたまちづくり、また行政の伝て ４ ４ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と 計 上 さ れ て お り ま達を含めたこともやらなきゃならないし、そすが、これを少なくしていきたいのか、多く

れぞれ地域の皆様方が憩いを含めて、生涯学していきたいのか、市長にお伺いいたします。

習の活動もしなきゃならないということでご○市長（宮路高光君）

ざいますので、当分の間、それぞれ教育委員

総 枠 で 約 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 だ っ た と会、また私ども市の部局、両方力をあわせて思っております。これが多いのか、少ないのやっていくべきなことであるというふうに思か、そういうことの論議じゃなく、とりあえっております。

ずこの中でどういうふうにして有効活用でき○２８番（成田浩君）

そういうことで、しっかりと伝達、連絡のるのか、このことを考えていかなければなら- 294 -

方法を確保していってもらいたいと思います。

育てていこうと教育長は思われておりますか。
○教育長（田代宗夫君）

一つ忘れておりました。行政嘱託員、この研修もやっていかないとみんなのレベルがア

この前も少しお話ししたかもしれませんけ

ップしないと思いますが、行政連絡員の研修れども。そういうことで、私どもは県の教育の場をどのようなふうにして確保されていく委員会を通じて、市長部局にはまた、福祉の考えか、伺います。

方へ県の方から全国のそういう通知が出され○市長（宮路高光君）ている。ついては、各市町村等で学校等で取り組みが進められるようにお願いしたいとい

今後、やはり行政連絡員の研修のあり方でう文書等が、多分来たと思います。

ございますけど、いろいろと旧町に置きます
取り組み方が今まで違いましたけど、当分のそれを受けまして、私どもも学校の方には間、２カ月に１回程度はそのようにして各、その文書を流したんですけれども、実際に、旧地域におきまして研修をしていきたいと思

それじゃ、そういうことで高齢者クラブの方っておりますし、このことにつきましては、と学校と話し合いをして、何とかしてほしい

自治会連合会の皆様方とも十分話を詰めさせとこれだけお願いしても、なかなか高齢者クていただきながら進めさせていただきたいとラブの人たちも動きにくいだろうということ思っております。

で、日置市の高齢者クラブの会長さんの方か○２８番（成田ら話があって、何とか市町村レベルで各学校

浩君）

そのようにやっていきたいということですと単位の高齢者クラブの方々がスムーズに話から、お願いして、次の２問目に入りたいとし合いができて、取り組みがスムーズにいく思います。

ような事前のお膳立てを何かしてくれないか

教育長の方から、シニアガード、スクールということでありました。

ガードという言葉が出ました。これはスクー

そこで、私ども教育委員会としてもいろい

ルガードとは児童が安全であるよう学校と警

ろ原案をつくり、ネーミングをスクールガー

察で形づくっていく。シニアスクールガード

ドの高 齢癩癩年配の方 のスク ール ガード といとは構成町が高齢者の方々に地域の子供を見う意味からシニアスクールガードという名前守るように指導推進していくというような形をつけたところでございます。

でありますが、この訳でよろしいでしょうか。
○教育長（田代宗夫君）

そして、具体的に各校区ではこのような取り組みが可能ではないだろうかというような

このネーミングにつきましては、私どもの原案をつくりまして、各地域の高齢者クラブ

市の方でつけた名前です。ただ、今、お話がの役員の方々の会がございましたので、４地ございましたとおり、国のレベルで厚生省の域集まりで、その席上、その会の後半部分を方から全国の財団法人高齢者何とかクラブだ

お借りしまして、このシニアスクールガードと思いますが、そちらの方にぜひ、子供たちの市の会を開いて、そこで協議をしていただの安全について、地域で何とか協力をしていいて、うん、これならいいだろうという原案

ただきたいという文書がトップの方でなされをつくりました。

ております。それが県におりてきて、市町村

で、それを３月６日の市の校長会で各学校におりてきているものでございます。

の校長に配りまして、こういうことが話し合○２８番（成田いをされたので、こういう具体的な取り組み浩君）

そのシニアスクールガードをこれからどうができそうだから、これをもとにして地域の- 295 -

単位高齢者クラブの方と学校と話し合いをしゆる事故等の補償だと思いますが、これにつて、今、お話しのような各校区単位の、そう

きましては市が市民全員を対象にそういったいう見守り隊みたいなものをつくっていただ

賠償保険に加入をいたしておりますので、ボ

きたいと、そういうお願いをしたところです。

ランティア活動等における賠償については、○２８番（成田保険に入っているということでございます。

浩君）○２８番（成田

今、呼びかけの段階、それから、もうひと

浩君）

今、教育長じゃなくて、総務の方から説明

つ進んでいかないといけないと、こう思いまがありましたけど、それはすべてのボランテす。
先ほどの新聞に、鹿児島市がこういうパトィアについてそうあっていくのかなと思ってロールなんかのボランティアの方々に保険料おります。そこをやはり教育長もわかっとっを負担するという、市民奉仕活動賠償傷害保て私の方にうまく説明をしてもらわにゃいか

険に市の方が面倒みてくれるというような形

んと思います。そういうような考えでないとで載っておりました。こういういい組織が頑いうのは、これはちょっとおかしいんじゃな

張っていくには、やはりそうした裏づけがな

いかなと思っているところです。
ボランティア、見守っていく方の人たちもいといけないと思いますが、それについて教育長はどう思われますか。

ですが、見守ってもらっている子供たちもや○教育長（田代宗夫君）

はりそこがないと、親も心配じゃないかなと

今のところ、結論としてはそういう傷害保思って 。事 故が癩癩す べての 事故 が起こ って険とか、市として予算をその他のものにつけからは取り返しがつかないわけでありますのるということは考えておりません。

で、早急にそういうバック体制あるいは組織

これまでも、各校区におきましてはＰＴＡをつくっていかないといけないと思います。

とか、地域の方々が自主的にこのような活動

その保険もですが、先ほど教育長の方からを続けてきていただいておりますので、同様妙円寺あるいは永吉、伊作、それぞれできてな形で地域の子供は地域で守る。みんなで守いるということでしたが、すべての市の中にっていくんだという、そういう気持ちで取りそういう組織をつくるのには時間がかかり、組みを進めていただきたいと考えているとこ

お金がかかると思いますが、どのような方向ろです。

づけで教育長は皆さん方にこれをお願いして○２８番（成田

いきたいと考えておられるか、お願いいたし

浩君）

ます。

教育長、今の言葉、ちょっとそれはおかし○教育長（田代宗夫君）

いんじゃないでしょうか。

こういう見守り隊の活動を全市にさせてい地域の子供たちを地域の人たちが守るのは当然ですかもしれませんけど、それについて

く方法はないかということですか。

その人たちにちょこっと補償をしてもらう保○２８番（成田浩君）

険料なんかはかけてあげてもいいんじゃない

もう一回、質問いたします。

かなと、こう思いますけど。それはむだなお

先ほど教育長の答弁で、各地域、妙円寺あ金じゃないと思います。どう思われますか。

るいは永吉小、伊作校区にできているというもう一回。

ことでしたけど、そういう組織を全市的にど○総務課長（池上吉治君）

ういう形でつくっていかれるのかというようなことを質問したんですが、いい答弁をお願

ただいまのボランティア等に対する、いわ- 296 -

いいたします。

にもお願いをしながら、このような組織を少○教育長（田代宗夫君）

しずつ充実させていきたいなと考えているとそのような活動を全市的に広げるというこころです。

とですけど、先ほどもちょっと申し上げたと○２８番（成田浩君）

思うんですが、現在のところ、このシニアス

全くそのとおりでありまして、高齢者クラクールガードの導入は、今やるところですけ

ブだけではなくて、他の団体、職場、企業な

れども、それ以前に既に昨年度末に小学生のんかにも声をかけていってくだされば、幅広

痛ましい女の子の事件が起きました、あの当く運動ができるんじゃないかなと思っており

時、各学校等につきましては、ぜひ地域の力ます。

を協力をいただいて、何とか子供を見守る、

そうした場合、やはりそこに何らかの補助あるいはそういう巡回したり、そういう手だが出てくるわけでございまして、県内でいちてができるように十分話をしてほしいと、検早く組織がつくられた妙円寺見守り隊、これ討してほしいということで、各学校の校長をは１６年の１０月にできたわけですが、ここ通じてお願いしたところです。

には防犯活動推進事業補助金として１０万円

そのような取り組みの中で、先ほど申し上

ほどいただいておるわけですが、やはりお金げましたような、まだ、ほかにもたくさん、がなくては何も動けないし、ステッカー等も幾つかあるんじゃないかと思うんですが、私腕章等も旗等も買えないわけですが、そういどもが把握しているのは、先ほど二つ、三つう補助金対策はないのか、伺います。

申し上げたところですけれども、そういうと○教育長（田代宗夫君）
現在のところは、そういう補助金なしで地ころが自主的にそういう守り隊を立ち上げて域の方々の知恵をいただきながら、こういうきたということです。
その後、その高齢者クラブのこのシニアス

見守り隊みたいなか活動をやっていただいた

クールガードという名称をつけたんですけれ

り、看板設置をさせていただいたりしているども、こういうのをもとにしながら、また、ところですけれども、これらの様子を見ながシニアスクールガードという高齢者を中心にら全市的にそういうものをつけてしなければした、そういう見守り隊みたいなものも私はならないかどうか、そのあたりは十分また、できていくのではないかなと思っております。

学校や地域の方とも話をしながら検討してま

また、 そ の他の癩癩先ほど申 し 上げまし た 、

いりたいと思っています。
○２８番（成田

その高齢者だけじゃなくて、全体を含めたそ

浩君）

ういう見守り隊というのは、私はつくるなといろいろこの問題は面白い問題がたくさんかどうとかということじゃなくして、これを持ち上がって、防犯対策費の安全安心まちづ

さらにやっぱり地域の活動として盛り上げて

く り 推 進 会 議 、 こ れ に １ 万 ９ ,８ ０ ０ 円 、 防

いかなければなりませんので、今後とも学校犯看板作成に１０万円、防犯のぼり旗をつくを中心に地域ぐるみでそういう取り組みがな

る の に ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 市 管 理 防 犯 灯 の 電

されるように、私どもは一応とりあえず校長

気料に２２２万４,０００円、修繕費に等を通じてお願いをしたり、あるいは先ほど

６ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 集 落 間 防 犯 灯 設 置 工 事から話題になっておりますように自治会の活に水銀灯６基つくるというので１１０万円、動としても自治会長さんあたりにもそういうほかに補助金を七つあわせて４１８万お願いをしたり、いろんな関係団体のところ

４ ,０ ０ ０ 円 癩癩負 担 金 で す ね 、 補 助 金 と し- 297 -

て 四 つ あ わ せ て ９ ２ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 ラ ンいる事業でございますので、ちょっと手元にドセルカバーを子供たちにつけさせるという資料を持ち合わせておりません。

意 味 合 い で １ ０ 万 ３ ,４ ０ ０ 円 と 、 １ ８ 年 度○２８番（成田浩君）の予算に上がってきているわけですが、市長

警察署の事業ということで、後もってそれの話では全子供たちに安全ブザーを配布するがわかったらお知らせをお願いしたいと思いんだと癩癩教育長 でし たか、 全児 童に安 全ブます。
さきにまた、返るような形になりますけど、ザーを配布すると説明がありましたが、この予算が上がってないわけですが、これはどう

今、こういうものを車に張りつけているわけ

いう形でこの予算に目を通したらよろしいでです。安全パトロール中。こういうのをやはしょうか。

り車につけていること自体で抑止力になって○教育長（田代宗夫君）

非行が少しでも発生しないように子供たちを今の全児童生徒に防犯ブザー、これを貸与

守っていけるんじゃないかなと、こう思ってする予定で予算は組んでございます。しかしいるところですが、先ほど教育長はお金は出ながら、既に東市来、日吉地域の子供につきさないんだ。事業はやってくれと言いますけ

ましては、これまで配布されたものがありま

ど、これにもお金がかかるんですよ。本当はすので、なくしているものとか、そういうももうちょっとマグネット式で車に張りつけるのに対してはやっていきますけれども、あとような形のいいものをつくれたら、なお効果の吹上地域あるいは伊集院地域の子供たちでが出るんじゃないかな。少しでもどうにか補持ってない子供すべてに、要するに今年度予助金等をつけて、子供が少しでも守れるんだ

算を一応計上し、これからはすべての子供たったら、少々のお金はいいんじゃないかなと、ちが持っている形にしたところでございます。

こう思っているところですが。

○２８番（成田

何回でも質問したいんですが、もう一回、

浩君）

教育長、どう思われますか。

どうしても子供たちには平等に安心、安全○教育長（田代宗夫君）の形で守っていかないといけないわけですから、あの地域がおくれたとか、この地域が先

ちょっと数字の方は忘れましたが、たしかに走ったとかじゃいけないと思いますが、そそういう取り組みをしている学校が市内でおの防犯ブザーをつける名目が私は見つからな

よそ八十数％あると、この前お答えしたとこ

かったんですが、どこにあったのか。見つかろですけれども。それぐらいの地域でそういらないのはいいんですけど、ぜひ、そういううことがなされていると、私ども調査でわかような 早急 に子供 たち に癩癩全子 供たち につっております。
したがって、そのことを今から、それに予けていくような形をとっていただければと思算をつけるとか、どうとかいうことは、今のいます。
各地域に子供たちを守るために１１０番、

ところ考えておりませんけれども。先ほど言こども１１０番がありますけど、その状況はいましたように、もっと抜本的に何かそどうなっているか。各地域に何名ほどずつ置の癩癩防犯 ベルに つき まして は、 １８年 度でいてあるのか、お伺いいたします。

全部そろえるということは決めましたけれど○総務課長（池上吉治君）

も、そのほか、今度はそういう組織的な取り

こども１１０番の関係でございますが、こ組みにつきましては、これまでの取り組みや、の関係につきましては警察署の方が実施してこれからの取り組み等を見ながら、ぜひそう- 298 -

したがって、そういう手だては今後、またいう全市的に何かそういうものをする必要があるかどうかのこと等については、また、検やっていきたいと思います。

討しながら、今後考えていきたいと思います。

○２８番（成田○２８番（成田浩君）

重々その辺の行動は早くとっていってもら浩君）

防犯ブザーの件も、今、また出ましたけど、いたいと思っております。

防犯ブザーが子供たちに全部配布されて、も子供たちが登下校する中で、そういう問題

し、それを使わないといけない形になっがないような形で行っていきたいと思いますた癩癩遭遇 したと き、 防犯ブ ザー が鳴っ たとが、今、教育長の方で、教育委員会の方で把します。その防犯ブザーがその子供が危機感握されている通学に適さない場所、危険な場を持って鳴らしたんだということが周りの人所、そういうところがどれぐらいあって、そにわからないと、また、いけないわけですよ

ういうところに対して防犯灯などの設置をおね。周りの人たち、例えば先ほどあったよう

願いしていかないといけないと思いますが、にシニアスクールガード、この人たちが防犯

その辺の予算立てなんかをちゃんと答えてもブザー今まで聞いたことがあるのかなと思い

らえば、これで終わりかなと思っております

ますけど、その辺の普及もまた、教育委員会

が、教育長の答弁をよろしくお願いいたしま

みんなの役割ではないかなと思っておりますす。

が。そういうことも各地域、各校区で一生懸○教育長（田代宗夫君）

命普及をしていかないといけない、説明して各学校区におきまして、そこから見えるか

いかないといけないと思いますが、そういうどうかわかりませんが……。これは子供たち事業について教育長はどのように考えておらが自分 たち の校区 の安 全をマ ップ に癩癩子供れますか。

がつくった分です。こういうのを子供たち自○教育長（田代宗夫君）

身が気づいている場所、それからこちらの方

ご指摘のとおりだと思います。例えば、どは大人 が癩癩これは伊 集院小 学校 ですか 、安こかでそういう、どういうブザーの発信音が全のこういうマップをつくっているわけなん

鳴るかによって地域の方が気づくか気づかなですけれども。

いかということですので、ブザーの種類によ

各学校区におきましては、スクールゾーンっても発信音がピピ、ピピっと高い音を出す委員会とか、委員会がございまして、各学校

ものやいろんなものがございますので、まずのＰＴＡの生活指導部の方たちを中心にしな子供たちがカバンとか、体につけているといがら、 ある いは地 域の いろん な癩癩学校に ようだけで一つの抑止力にはなるのかな。もうっては警察とか、関係機関団体なども入って一つは、今話が出ましたように、それが鳴っ学校区内をどこが危険であるかと、そういうたときに地域の方やだれかが、アッといものを全部つぶさに調べて、そして話が出まう癩癩気づ いてく れな ければ 困り ますの で、したように防犯灯の必要なところ、危険な場

広報とかあるいは実際のいろんな研修会等と所、立て札を立てなきゃならない場所とか、か、いろんな機会をとらえて子供たちが持っあるいはここのところには信号機がほしいとているブザーの音というのをその品物と、そか癩癩でき るでき ない は別で すが 。そう いうの発信音がどんな音がするのか、そういうこ

スクールゾーン委員会等で十分検討されて、と等をやっぱり地域の方々に十分知っていた

そういうものがあるいはもう一方では、多分だかなきゃならないと考えております。

各自治公民館あたりでも市にそれを吸い上げ- 299 -

る組織があると思います。形が。そういうも違うと思いますし、あるいは教育委員会に申ろもろを一緒にしながら、市の方に予算的なし出て、そして教育委員会から、また、ある必要なものは要望してまいりますし、そして、ところ へ癩癩県とかい ろんな とこ ろにお 願い

こういうマップの中にその位置づけを記載ししなきゃならないような大きなものもあるかていくという形をとっておりますので、そのと思います。

段階で防犯灯、いろんな必要なものは市の方だから、それぞれの立場で学校から特に私からすぐできるものと、あるいは長期的なもどもに、もし、そういう大きなものが上がっのとか、いろいろあるかもしれませんけれどてこないとすれば、地域でそれは解決できるも、そういう取り組みは各学校でやっている内容であったりするわけですので、そのあたのではないかなと思います。

りは私ども教育委員会としては学校とは十分したがって、危険箇所が幾らにあるか、そ連携をとっているつもりでおりますので、そこまでは私もわかりません。もう、地域によういう申し出があったり、あるいは必要なもっていろんな危険箇所があるし、道路の危険のがあればどんどん上げてもらうようにしてもあるし、薄暗いところもありますし、何カ

おりますので、十分各学校との連携はとって所という把握はちょっとしておりません。

まいります。ただ、各学校が、今度は地域の○２８番（成田

方々とどう連携をとって私どものところに上浩君）がってくるか、そのあたりは今後も組織を通

まだ、危険箇所の把握がされていないとこ
ろもたくさんあるとお答えでしたが、その辺してやっていきたいと思います。

のことをしっかりと把握していくのが、教育○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

委員会の仕事でもあるんじゃないかなと思っておりますので、これから重々日置市の未来を１１時２５分といたします。

を背負っていく子供たちを育てるために、私

午前11時14分休憩

どももですが、教育委員会のする仕事という癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のはたくさんあるわけですが、どうかひとつ

午前11時25分開議○議長（宇田安心して子供が学べるような形で環境づくり栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

をつくっていってもらいたいと、こう思って○総務課長（池上吉治君）

おりますが。
その子供たちに対しての安心、安全を、最先ほどのご質問の中で、こども１１０番の後にどういう形でこれから先も進めていくか、家の箇所数はということでございましたが、お伺いして終わりたいと思います。

日置市内に現在、１７８カ所でございまして、○教育長（田代宗夫君）

東市来地域が６３、伊集院地域が５６、日吉
地域が３０、吹上地域が２９、合計の先ほど何カ所あるかは把握しておりませんと申し上げましたけれども、こういう安全マ

１７８カ所でございます。

ップは全学校届けてあります。したがって、以上でございます。
○議長（宇田これを見ますと、どこが危ない箇所であると栄君）

次に、２番、上園哲生君の質問を許可しま

か、それはわかりますけれども。ただ、行政等へお願いしなければならないような大きな、す。
〔２番上園哲生君登壇〕

例えば道路であれば道路関係のところがある○２番（上園哲生君）

わけですし、あるいはそういう部署、部署で- 300 -

例えば水源地にいたしましても、地下水はもそれでは、さきの質問通告に従いまして、とよりでございますけれども、さつま湖の湖

一般質問をさせていただきます。
先般の１２月議会において日置市安全安心

水、河 川癩癩河川も表 流水、 伏流 水、あ るい

まちづくり条例が制定をされました。具体的は浅井戸など、そういうところから取水をし、な審議は条例１０条に基づく推進会議においそして水道課の職員の方々が並々ならぬ努力てなされことになっておりますが、安全・安をもちまして、品質管理に日夜努力されてお心の内容にはいろいろな局面があります。以るのがこの水であります。私は、今まで述べ前の我が国は水と安全はただと表される時代

ましたことの中でこれからは市民の皆様方にもありました。現在の世相をかんがみますとこれまで以上の負担を求めなければならない。

きに隔世の感があります。

そうしますときに、２点、市長にお伺いをいたします。

そこで私は私たちの生活の中で、最も大事

まず、この水道の全体像をどのように描いな飲料水、水道事業について質問をいたしまておられるのか。例えば、今度地方公営企業す。
今般の３月議会の冒頭におきまして、日吉の中に入りました簡易水道等の地区統合を進地域、吹上地域の簡易水道事業に地方公営企

め 、 最 終 的 に は 給 水 人 口 ５ ,０ ０ ０ 人 以 上 の業法の規定の全部を適用させる条例の一部改上水道事業へ整理をされていかれるつもりな

正が提案をなされ、慎重審議の後、可決されのか。

ました。当該年度末見込み額基金４,７００万

また、それにはいろいろ市民の皆さん方の円 、 起 債 残 高 １ ７ 億 ３ ,３ ０ ０ 万 円 を 伴 い ま

ご協力を得なければなりません。そのためにして、地方公共団体が経営する企業、原則独は、市民の思いというものをどのように認識

立採算の方式に移行いたしました。もとよりされておられるのか。また、これからどのよ

地方公営企業法１７条２項によりまして、簡うに酌み取っていかれるつもりであられるの

易水道事業の部分には一般会計からの繰り入か、お伺いをしたいと思います。
市長も私たち３０名の議員も選挙のときに、れの担保がなされておりますが、本来の趣旨
はその経営に伴う収入をもって、その経費に市民の皆様の心を心とし、政治に邁進してま充てるということであります。

いりますとお約束をし、この壇上へ送らさせ

これまで１７年度は簡易水道事業には一般ていただきました。合併当初、私どもの水道会 計 か ら ６ ,２ ０ ０ 万 円 を 繰 り 入 れ し て き て

料金の徴収方法が変更になりました。もとよおりましたが、それを抑え、地方公営企業のりこれは合併協議会の中で話し合われ、決定

起 債 残 高 ７ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 と あ わ せ ま し て 、をされていたとはいえ、吹上地区、日吉地区、

起 債 残 高 １ ８ 年 度 末 で ２ ８ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円

東市来地区の市民の方々の中には、水道の料の見込みとされております。かなり厳しい経金の徴収が１カ月から２カ月徴収になり、そ営が予想されます。

して当初は検査機関との兼ね合いもあり、市

そこで、市長は１８年度施政方針演説の中民の方々は負担がちょっと大きくなったなあ

で、日置市水道事業全体計画作成のことを述という思いを抱かれたのではないでしょうか。

べ ら れ 、 １ ８ 年 度 に ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 予 算 を

これが合併というものだという最初に実感さ計上しております。具体的なことは今後待つ

れたのは、こういうことではなかったでしょとしまして、現状の日置市の水道事業を見まうか。

すときに、いろいろな要素があります。特に、- 301 -

そういう意味で、これからの厳しい地方公営企業の中で水道事業をやっていく以上、市が１００％いっておりません。やはりその中民の皆様の思いというものをどういうふうににおきまして考えていくのは、それぞれの自酌み取っていかれるか、全体像とあわせてそ

己負担というのが伴ってくるということでごの２点を、まず、第１回目の質問といたしま

理解もいただきたいというふうに考えておりす。

まして、一番最優先は未普及対策を重点的に〔市長宮路高光君登壇〕

考えていかなければならないというふうに思○市長（宮路高光君）っております。

今回の質問の中につきましては、水道事業

そういう中で市民の思いということでござについてというご質問でございます。

いまして、その中で２カ月検針ということで

日置市水道事業では、平成１８年度から日ございますけど、これは合併協で話しをした

吉、吹上地域の簡易水道事業を包含した地方ということでもございますけど、基本的には公営企業としての事業運営を目指しています。

やはりこの経営的感覚をしなければならない。

今後の事業運営の方向づけをしていく必要が市民の皆様方に２カ月に１回すれば１回の料あることから、日置市の地域水道ビジョンと金よりも高くなるから、その負担が多いといしての水道事業全体計画を来年度策定をする

うことでございますけど、やはりここに積むことにしております。計画では、現在の事業

人件費の問題、また、それぞれの諸経費、この分析評価、将来像の目標の設定、実現方策

ういうものもやはり少し軽減していかなけれの検討などによる目標に向けた整備や、経営ばならない。こういう方策もございますので、基盤の強化、安心安全で快適な水の供給、災

この料 金が 上がる癩癩２カ月 検針 して料 金が害対策の充実等が主な柱となるものと考えて上がるということじゃありませんので、私どおります。

ももやはりこの言い分についてはきちっと広また、現在抱えている重点課題といたしま

報しながらご理解をいただかなきゃならない

しては、水道料金の設定や施設整備の改良、というふうに思っております。

また、施設管理対策、水質管理、事業の統合

また、市民の思いということでございます

や未普及対策などさまざまな課題を抱えておけど、私ども、私も、また、議会の皆様方も、りますので、こうしたことが計画上の重点課

やはり市民の皆様方は安心安全の中でおいし題になるものと思っております。

い水をいただきたいというのが思いであると今、ご指摘ございました全体像というこというふうに思っております。その思いはござでございますけど、基本的に今回、地方公営

いますけど、この思いをいろいろと解決して企業でやるということでございますけど、そいくには、今言いましたやはり財政的なもの

れぞれ独立採算ということを考えていかなけを含め 、経 営的な 、安 定的な癩癩財政的 な経ればならないというふうに思っております。

営がなければならないということでございま

特に、まだ、一番課題として思っているのは、すので。
特に、今、公営企業法を使いますけど、簡まだ、全地域に水道が普及してない、このこ

易水道の部分につきましても、先ほどお話のとであります。
と申し上げますのも、一般財源をやはりみございましたとおり１８年度の中におきましんなが平等に供給できるものだったら、一般て、約２３億円ぐらいの起債残高が残されて財源もすればよろしゅうございますけど、やおります。その中におきまして、一般財源のはりそこあたりの関連の中で、まだ、普及率

中におきましては、この簡易水道の設備投資- 302 -

をした部分におきます償還金につきましては、

そのようなことが言えるというふうに思って

一般会 計の 方から 約癩癩何％か、 補助と いうおりますけど、基本的には相談に乗れば、ちか繰り入れをしながらやっていきたいというょっと分納という形もできないことはございふうに考えております。

ません。そういう形をしながら１年間の中で○２番（上園哲生君）

今は口座引き落としという形の中でやっておただいま市長から答弁をいただいたわけでりますけど、そういう大変大きな、そういうすけれども、確かに１カ月ごとの集金が２カ方につきましては、そういう分納というのも月で集金をする。ならせば一緒じゃないかと可能でございますので、そこあたりをひとついう考え方もありますけれども、やはりなかの整理をしていかきなゃなりませんけど、今なか人間というのは今月は水道料金がないか

後におきましても２カ月の検針をすることにら、来月のためにとっとくとか、なかなかでおいて人件費といいますか、検針をする人のきそうでできない。また、大口のといいます

人件費、また紙の問題、こういうものも少しか、私の自治会の中にもやはりいろいろ施設

節約が私はできていく。こういう小さいことがありまして、その施設なんかも１カ月から節約をしていかなければ、今後の水道事

３０万円ぐらいの水道料金を払っておった。

業を踏めた中におきましても大変大きな経費

それが２カ月になると６０万円を超える。やがかかってくるということを思っております

はり資金繰りに苦しいかなというようなご意ので、これはこの２カ月検針というのは今後見もあります。

ともやっていきたいというふうに思っております。

また、今後、その地方公営企業でやってい○２番（上園哲生君）

けば、 当然 水道料 金が 癩癩新水道 料金は 上がっていくわけで、市民の皆さん方にまた、そ市長の言われることはよくわかるんですけ

れだけ負担をかけるという状況が生まれてく

れども、今後、水道料金が上がっていかざる

るかと思うんですけれども、そういうことで、を得ないということを考えましたときに、や

合併前のときの話し合いにおいてはそういう

はり市民の皆様方にしっかりご理解をいただ

ようなことで決まったかもしれませんけれどくという、この努力は大切じゃないかと思いも、現実にこういうふうにしてやっていくとます。

きに、市民の方々の水道料金への負担という

そこで、負担が上がるという以上は、そこものをやっぱり見直す機会があっていいんじに何らかの質の向上がなければなりません。

ゃないかなと思うわけですけれども、市長は

ただ、行政的なそういうことだけじゃなくて、

どういうふうにお考えでしょうか。

例えば、私も今回勉強しまして、大変検査も○市長（宮路高光君）

安全性を確保するために一生懸命やられてい基本的にさっきも申し上げましたとおり、ることがわかりました。原水で４０項目、そこれは経費が伴うことでございますので、さして浄水になりましてからも毎日検査、１カっきも申し上げましたとおり、今から公営企

月検査、そして３カ月検査、そして１年の検業すりゃあいかにして義務的な経費を削って査、いろいろ検査をやっております。

いかなきゃならない。この苦労をどうしてもそこで、今、市長がいろいろ経費を切り詰やる必要があるというふうに私は考えておりめてといいますか、合理的な経営の更新でとます。

いうようなふうに認識をしたわけですけれどご指摘のとおり大口の方々につきましては、- 303 -

も、そこでそういう検査機関、検査機構におきましては、伊集院と日吉町と東市来町は同

いものがいいのかどうか、やはりそこあたり

じところに出しますね。鹿児島県の社団法人も今後指名委員会等で十分こういう検査、この鹿児島県の薬剤師会、それに対しまして吹

ういう水、こういうものにつきましては、こ上地区は宮崎の民間事業にお願いしてありまの選定の中でやはり十分、私は検討していくす。これはやはりそれだけの要件を備えて、べきなことかなあと。ただ、安いからいいの

そして大臣の登録機関として厚生労働省の登か。そ こあ たりの 中で 癩癩この場 合は宮 崎市

録機関としてそういうところにお任せをし、ということでお聞きしております。県内のすそして今のところ何の支障もない。

ぐできるところがいいのか、これはちょっと

ただ、そういうことで言いましたときに、いろいろと論議を呼びそうな気がいたします

経費的には随分違います。民間事業に任せたので、今後、そういういろいろな資料データ

方が随分安い。市長の先ほどのご発言でありを含めた中で価格の問題だけでなく、そうい

ますれば、当然、今度はほかの伊集院町、日う中身も精査した中で、どこにしていくのか、

吉町、東市来町もそういう県の高いところに

そういうことを指名委員会等で十分論議してお願いするよりも、そういう民間事業でもしいただきますけど。

っかりした検査体制が整って、その要求にこ基本的にはやはり統一していかなければ、たえられるところで費用で安いということで検査項目が同じかもしれませんけど、同じ出

あれば、そこも委託機関として候補として上どころで私どもは行政一つでございますので、がってくるんじゃなかろうかと思いますけれ

二つの検査のところが来てみても今後どう比ども、こういう検査機関への何といいますか、

較して 見た ときに 、こ ういう もの に大変癩癩

今後の取り組みといいますか、いわゆる全市

万が一、何か起こったときにひとつの責任とを一つでいくのか。それともやはり今、伊集いいますか、そういうものもできないという院、日吉、東市来がやっているところへの提ふうに考えておりますので、市長としてはこ供するのか、そこらについてお伺いをしたい

ういう検査機関は一つに統一をしていきたいと思います。

というふうに思っております。

○市長（宮路高光君）○２番（上園哲生君）
水質検査委託機関は、確かに市長が言われ基本的には一つのところに今後すべきであるようにいろいろな観点から検討はせざるをるという認識は持っております。
今さっきも申し上げましたこの義務的な経得ないと思いますけれども、公営企業という費、人件費とか、こういうものは削減できま

ことで、そしてその検査の中身がきちっと責

すけど、この検査機関の選定、これは大変い任が取れるということであれば、民間企業でろいろと今後考えなきゃならないのかなといも私は悪くないんじゃないかなと思います。
なぜ、やっぱりここまで申しますかと言いうふうには思っております。
それぞれ、今、おっしゃいましたとおり、

ますと、やはり検査項目によりましては、随今しているのは県の薬剤師会とか、県の環境分価格の差があり過ぎます。やはり民間の方技術協会とか、こういう県が関連したひとつがそれだけ安いものですから、ぜひ、また、の検査機関がございますし、今、ご指摘ござ

そこらも含めてご検討いただきたいと思いまいました民間の中では吹上地域がしている東す。

洋環境分析センター、こういう民間がござい

次に、先ほどちょっと述べましたように、ます。今後、どちらがどうなのか。価格的安負担が高くなる、負担をお願いするのであれ- 304 -

ば、やはり市民に説得をするためには質の問をしている時間はない。そうすると、後、今題でですね。事業の質の問題です。質の問題

度はまた水道課の人たちが長い時間かかって、で、やっぱりおこたえをして、そして負担を何といいますか、その汚れの部分を取り除く

お願いせざるを得ないんじゃないかなと思う

ために排出をするというようなこともよく現わけですけれども、その中で大分水道水が濁場でお聞きをするものですから、これなんかっているという苦情は少なくなっているやに

やっぱり一種の縦割りの弊害じゃないかな。

は聞きます。これもやっぱり水道管の材料

よく連絡を密にしたり、消火栓のあけ方を水の癩癩昔は 鉄柱管 だっ たのが 、大 分変わ って道課とよく話し合って、やり方をやれば解決

きておりますので、今後もそのことは進めてできる点があるんじゃないかと思いますけど、いただきたいと思うんですけれども、ただ、

市長、どうでしょうか。

その苦情の中に、そして水道課の人たちが一○市長（宮路高光君）

生懸命になって業務をやっていく中にありま議員がご指摘ございましたとおり、今まで

して、縦割り行政の弊害があるんじゃないか

そのようなことがあったということは報告をなと思ったりするところがあるわけです。

いただいております。特に、消防関係の皆様

それは、消防の消火栓の点検等の兼ね合い方と水道課、また、地域住民、基本的に消火であります。市長はもうよくご存じだとは思

栓の開閉をするに至っても、やはりきちっと

いますけれども、大分消火栓も材料も変わっ連絡をしていけば……、また、地域住民にもたり、中もさびない工夫がされてはきており

そういうことをしますという連絡をすれば、ますけれども、やはり水にはいろんな、何とそのようなトラブルといいますか、ないといいいますか、垢といいますか、そういうもの

うふうに感じておりますので、今後、やはりが付着をします。そして、結局、そういうも消防関係、水道課、地域住民、こういうもののが癩癩消 防の方 々は 、いざ とい うとき にそにきちっとやっぱり連携ができるよう、体制の消火栓を使えるためにいろいろ検査をしてをやっていきたいというふうに思っておりま

いくのは当然です。それは自分のところの職すし、今、ご指摘のとおりこの消火栓の質の務を全うしていると、それは正しいんですけ

問題も含めまして、長くおいておけば、このれども、やはりそこの横の連絡がないと、結開閉する中におきまして、そういうものがた

局、水道課の職員の人たちが一生懸命努力をまっているというのもお聞きしておりますの

して、濁らない水を提供しようということでで、また、そこらあたりの改善もしなきゃな

頑張ってる中で、住民の方々から苦情が来る。

らないのかなというふうに思って、今後、やそうすると、水道課の人たちはどこか漏水しはりおっしゃいましたとおり、この縦の流れたんだろうか、水道管が破れたんだろうかとをきちっと事前にそういうものの連絡がいけいう思いでそういうところに駆けつけるわけるよう指示していきたいと思っております。

です。ところが、よく見てみると消火栓の点○２番（上園哲生君）
ぜひ、前向きにご検討いただきたいと思い検をされていた。

ます。

やはりちょっと連絡ミスあったり、あるいは消火栓のあけ方の問題です。結局、水道管

そして、負担が高くなる以上、やっぱり住に付着物があると、やっぱり圧がちょっと変民の皆さんの満足度を上げる努力も大事だろ

わりますと、そういうものが水道水の中に混うと思いますので、よろしくご検討いただきじる。それを全部吐き出すほど消火栓の点検たいと思います。

- 305 -

○２番（上園哲生君）

それから、本来は我々の水道事業とは関係はないんですけれども、やはり水道水の濁り

例えば、各家庭の中でもそういうちょっとで苦情が来るやつが水道の本管から各家庭にしたいさかいとかいろいろ出てくるわけです。

引かれているやつですね。そこでそういう、

例えば、そこのご主人が仕事から帰ってきて何といいますか、さびが出た。各家庭にそう

自分でふろの水をためて、そしてふろへ入る。

いう水が出ると当然、苦情が水道課に来る。

そうすると奥さんが必ず文句をいう。何であやっぱりそういう意味で言いますと、きちっんたがふろに入った後はあんなに汚い水になと自分の家庭が本管からどういう状況で引きるの、もっときれいにして入って。旦那は何込んでいるということの指導といいますか、というか、水道が最初から濁っとったよ、と啓蒙も必要なんじゃないかなと思います。

いうような話になるわけです。

そうすると随分、また、いろんな意味で苦そういうところから行政の方へ苦情の電話情も少なくなりますし、また、おいしい水ととか、なったりするわけでして、そして、よいいますか、きれいな水ということにつながく調べてみると、それは水道管の問題じゃな

るのではなかろうか。決してそれは水道課のくて、そこから各家庭に引く枝管の話だった

怠慢ではないんだということを、きちっとおりするわけです。ですから、やっぱりそうい

示しすることにもつながると思いますけれど

うところのご指導もよろしくという趣旨でごも、市長、いかがでしょうか。

ざいます。それはもう結構でございます。
それで、次にこれからやっぱり大きな資金○市長（宮路高光君）
先ほども答弁いたしましたとおり、消防関がかかるのに管理システムのことがあろうか係からそういう開閉するときは水道課にきちと思うんです。今年度もいろいろ予算が計上

っと連絡をいただき、水道課の方がそういうされてやっておりますけれども、特に川から地域はいついつ、どういう点検をしますから取水する場合、どうも見た目が市民の方々はということをやはり自治会長さんを通じた中不安を感じるわけです。というのも、川にはで、きちっとその事前に連絡をしておけば、いろんなものが流れ込んできます。例えば、

このようなトラブルはなくなるというふうに市長もご存じだと思いますけれども、やはり思っておりますので、そこの連携がうまくい山手の方で牛だとか豚だとかいっぱい飼ってくよう指示していきたいと思っております。

おれば、指腸菌検査はやっていることですけ○議長（宇田れども、フェリストストリジムだとか、やは栄君）

りそういうようなところの心配をされる市民

質問はそういう各家庭への配管が……、そういう周知の。

の方々もおられます。そういうことで、なる○市長（宮路高光君）

だけやっぱり川から取水をしているようなとさっきも申し上げましたとおり、各家庭をころは、早めに管理システムを立ち上げてほ含めてそういう部分につきましても、そうい

しいなという思いがするわけですけれども、うのが流れていったときには、各自治会の公

市長、どういうふうにお考えでしょうか。

民館長さんを通じまして各家庭の方にも連絡○市長（宮路高光君）がいけるような体制をしていきたいというふ

基本的にはろ過施設をきちっとした形でしうに思っております。そういう意味でしょ。

ていく中において、安心安全の水を供給して○議長（宇田いかなきゃならない。これは地下水であろう

栄君）

が、湧き水であろうが、やはりきちっとしたもう一回。

- 306 -

ろ過施設を整備していくことが私は大事なこ計画をつくる中におきまして、具体的な方策とであるというふうに思っております。

を年次的に策定をしながらやっていきたいと○２番（上園哲生君）

いうふうに思っております。
○議長（宇田そうですね。それも今後、いろいろ法定耐

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

用年数とか、いろいろな装備のやつが出てくを１３時といたします。

るだろうと思います。あわせて伊集院の方は見れるわけです。いろいろ管理システムでそ

午後０時00分休憩

この現場まで出向くことなく見れるシステム癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ができつつありますので、ぜひともそういう

午後１時00分開議○議長（宇田意味で川からの取水でありますとか、湖水か栄君）

らの取水でありますとか、いろいろ水源地を休憩前に引き続き会議を開きます。

求めておりますので、いろんなところに。ぜ次に、３番、下御領昭博君の質問を許可します。

ひ、そういうところの監視システムを早急に〔３番下御領昭博君登壇〕やっていただきたいと、これは要望しておき○３番（下御領昭博君）

ます。

新たな農業・農村・食料の活性化に向けて先ほどからいろいろ私なりの考えで述べさ

１項目の７点について質問します。

せていただきましたけれども、やはり日置市の安全安心条例、これはやっぱり仏つくって我が国の農業及び農村の現状を見ると、土魂入れずということにならないように、また、地利用型農業における構造改革が依然として市民の皆さんの思いを取り上げながら同時に立ち遅れている現況にあります。また、農業

公営企業として成り立たせる。大変重大ない

地域における高齢化、過疎化、混住化等によろいろな観点からの責任がありますけれども、る集落機能の低下や、耕作放棄地の増加等にぜひ、責務を果たしていただいて、住民のより、農業の有する多面的機能の発揮に支障方々が安心しておいしい水を飲めると、水道が生じています。さらに、国民と農業との間の蛇口にそれこそ浄化栓をつけたり、あるいに依然として距離感が存在しており、「食」

はもう水を買ったり、いろいろされておりまと「農」の一体化、「食」の安全・安心の確す。そういう中で日置市の水はおいしくて安保に努めていく必要があります。

全だということになりますよう、市長に最後

日置市は、吹上地域に県農業開発総合センの決意をいただきまして最後の質問にします。

ターの整備が進められています。これにより、○市長（宮路高光君）

農業大学校や農業関係試験場が同センターに

私どものこの地域は本当に私、地形的にこ再編整備され、鹿児島県の農業の総合的な拠の水を含めた中ですばらしい環境の地域であ点として位置づけられています。すぐれた環

るというふうに思っております。その中で、境、条件を最大限に利用して、今後、農業技

今、おっしゃいましたように水道水の供給の術の開発や担い手の育成など、基幹産業であ仕方が地下水とか河川の湧き水とかいろいろる農業振興に大きく貢献するものと期待し、としております。基本的には市民が出口の中先般通告しておりました新たな農業・農村・できちっとした安心した水であればいいとい

食料の活性化に向けて順次質問しますが、重うふうに感じておりますので、先ほども申し

複するところがありますのでご了承ください

上げましたとおり、今回、来年からこの全体

ますようお願いします。

- 307 -

①

た場合、今までと同じように海外から簡単に

農業従事者の減少、高齢化等が加速す

手に入ることが難しくなると思います。

る一方、農業経営の規模拡大や新規就農者の受け入れは不十分であり、生産構造の脆弱化

以上のことから、農業で安心して生活がでの進行が懸念。このため、効率的かつ安定的きるような対策を考慮し、やる気のある農業

な農業経営が農業生産の相当部分を担う農業者を育成していくことが急務だと私は思いま

構造を確立することが急務だと思います。

す。ちなみに鹿児島県の認定農業者は平成
１６年８月現在で７,４５４戸です。

そこで、農林水産省は担い手と呼ばれる大規模農家などに助成を集中する経営安定化対

そこで質問ですが、本市の認定農業者の現策が２００７年度から新たに導入される見通在の確保状況と目標、また、営農部門ごとのしである。どんな制度かというと、一定要件確保状況はどうなのか、伺います。
③

を満たした担い手農家を対象に、所得を助成

現在の農村社会の少子化、高齢化、後金で保証し、経営を支える直接支払い制度。

継者不足が現実の問題となっていて、その対戦後の農政を根本から見直すものとなってい策を急がねばならない。いかに地域づくりのます。助成制度は２種類あり、一つは価格差

進歩と発展を願っても意欲と経営感覚に富んを穴埋めする制度でゲタ対策、もう一つは収だ人材が不足し、消えるようではたださびれ入の変動の影響を緩和する制度でならし対策

るだけである。これからはやる気のある新規である。以上のように対象も担い手に限定さ就農者を確保することが極めて重要な課題でれるようでありますが、食料自給率の向上のあると考えます。農業は始めたからといって面からしても、農村環境保全の観点からも担すぐに利益が上がるものではなく、それを支い手だけでは不十分であると私は考えます。

える支援策がなければ経営していくことが難しいと思います。

我が市は農業経営規模が小さく、兼業農家率も高く、農家の営農への意欲は衰えていく

そこで、新規就農者を認定農業者まで育成ばかりです。このような状況の中、小規模農するための支援対策への取り組みはどうなの家に対する支援策が削除されますとますますか、伺います。
④

農業離れが加速され、農村環境は低下してい集落単位で土地利用調整を行うことで、くことが目に見えています。本市においては、

集落営農は効率的な土地利用調整による農地

兼業農家や女性・高齢農業者も大事な地域農の保全と有効利用が期待できる。農作業の省業の担い手であると思います。今後、担い手力化と作業効率の向上の期待、これによっての育成をどのように進めていかれるのか、ま

生産コストの削減などが期待できる。しかし、た、条件を満たさない小規模、兼業農家への多数の参加者が存在することから、単純に経対策はどうするのかを伺います。

営規模を拡大しても、それに対応した経済性②

我が国では戦後の高度経済成長期以降、が期待しにくい。土地利用型農業で経営規模

昭和３５年ごろ７９％あった食料自給率も、を拡大しても農業機械など物材質の投資増に

農業では生活していけないと農業離れが多く、加え、田畑の農地が分散しているため、経営現在では農業に携わっている人は高齢農家が規模に見合った経済性が実現しにくい側面が多く、食料生産は後退し続け、食料自給率はある。

４０％の水準で低迷しています。残りのそこで、集落営農の組織化、法人化を進め

６０％は海外から輸入しているのが現状です。

るには、土地利用型の大規模集落営農組織の

このような状況において、不測の状態になっ育成であり、条件のよい限られた地域になっ- 308 -

が非常に大事であり、地産地消という言葉はてしまうと思うがどうなのか、伺います。
最近、各地域のブランド品の紹介をテ

よく聞きますし、全国でもその取り組みで地レビで放映されたり、新聞や雑誌などに掲載

域おこしを図っている例も多くあります。我されている。つい最近、南日本新聞で紹介さが日置こそが地産地消を生かすべき町だと心れた例を上げますと、昨年５月かごしまブラ

から思います。

⑤

ンドに指定された川辺町の南さつまのハウス

そこで学校給食及び家庭での地産地消の取キンカン、糖度１６度以上の完熟キンカンをり組み状況と今後の見通しについて伺います。
⑦「春姫」のブランド名で出荷されている。ブ

近年、ＢＳＥの発生などを契機に国民ランド品化するためには大変な苦労があったの食の安全に対する信頼は大きく揺らいでおと思います。やはり行政にはブランド品にかり、国民の食に対する信頼を再建することがかわる各種情報の受発信機能や生産者、流通急務です。

業者、消費者などを結びつけるコーディネイ

そこで、国民の食生活改善を目指す食育基

ト機能の発揮、施設整備等のハード面、流通

本法に基づき、食育促進の方針をしめす基本

システム整備などソフト面を含めたブランド

計画が３月末に正式決定するようです。地方品の仕組みづくりの支援などが必要と考えま

自治体は別途、地域住民の食生活の実態などす。

に対応した食育促進計画をつくることが求められています。

そこで、１８年度に「ひおき」ブランド創
出及びブランド品目の指定とあるが、それに最近、消費者の安全に対する意識が高まっ向けた取り組みはどうなのか、伺います。

てきています。学校での本格的な食育の取り

地産地消の促進は地域住民が地元の農組みはここ数年急増、しかし、男女共同参画

業はもとより、それに深い関わりを持つ食文が進む中、食の安全、安心が大事なのはわか

化や祭事、民俗芸能、年中行事などの伝統文っているが、仕事が急がしくてなかなか我が化を見つめ直すきっかけになる。特に、学校子の食に気を配れない共働きの家庭の間から給食への地場産農産物の利用は次世代を担うも学校給食への期待は高まっています。食を子供たちがこれについて学んだり、関心を持

取り巻く環境は、大きく変化しており、食にったりするよい機会となると考えます。地域

関する情報が氾濫しています。

⑥

住民との交流もできて何よりも家庭での対話

少子高齢化が進む中で、健康寿命をいかにや給食だより、家庭通信などを通じて家族ぐ

伸ばしていけるのか等、健康を基盤とする新るみでこれを考える契機となるなど、その効しい課題も生まれています。国、地方自治体

果は非常に大きいと考えられます。

によって食をめぐる問題解決のためにさまざ

また、地域の自立のためにも必要なことは

まな取り組みが続けられています。しかし、地域に根ざした産業構造をつくり上げること

まだ、決定的な解決策が見いだされておりまだと思います。この地域の基幹産業は「農」

せん。食の安全性を確保する観点から、特にであり、その生き残り策は「食」を抜きにし消費者の要望の強い地産地消の給食に始まり、ては語れないことだと思います。この食につ最近では子供を通して家庭や地域にも食育をいては、産地偽造、ＢＳＥ問題など、安心・広めようという動きが目立つようになってい

安全な食が求められており、食の供給基地とる。
そこで、我が市の食育の促進の状況及び指しては大変な追い風となります。この追い風

導への取り組みはどうなのか、伺います。

を生かしていくためにも地産地消の取り組み- 309 -

最後に、市長、教育長の心のこもった熱いますが、甘藷につきましては対象面積が個人答弁を期待いたしまして、私の１回目の質問で５０アール、組織で取り組む面積はを終わります。

３ .５ ヘ ク タ ー ル で 、 団 地 で な く 飛 び 地 で も〔市長宮路高光君登壇〕

当然対象となります。また、小規模で多くの○市長（宮路高光君）

農家の方々が組織をつくり、経営を一つにし新たな農業・農村・食料の活用化に向けてていくというものが、言いかえれば集落営農

７項目の質問でございます。順次、ご回答申であり、組織づくりのよい機会になるかもしし上げたいと思っております。

れませんので、地域でも十分にご検討くださ初めに、今後の担い手育成の進め方でありれば幸いかと思います。

ますが、後継者、新規就農者の育成対策につ

２番目の認定農業者の現状の確保と目標ときましては、同僚議員の重水議員の質問でおいうことでございますけど、認定農業者は市答えしたとおりでございます。地域農業を支

全体で１５７人、５年後の２１年度の目標

えていくのは専業農家で認定農業者の方々だ

１７８人に今、設定しております。営農部門

けでなく兼業農家、特に女性、高齢者の方々

別では野菜が３４人、お茶が２５人、たばこの存在は大きいものであると認識しておりまが２５人、肉用牛が１５人、酪農が１２名、す。

果樹が８名、以下複合経営が３８人となって特に、認定農業者の方々は規模拡大というおります。

大きな目標を掲げなければなりません。その３番目のご質問でございますけど、認定農

意味では圃場におきましても面積も広く、水業者になるためには一定の所得目標が条件と田では排水のよい乾田地域でないと大型機械なり、現段階では５年後の所得目標をおおむも思うように稼働できず、特にコンバインやね５００万円としておりますので、品目によトラクターなどの故障の原因の一つにもなっっても異なりますが、粗収入で最低ている実態があります。その意味でも直接支

１,０００万円程度となっております。

払い制度の対象となる地域などは、特に大型４番目の集落営農の組織化、法人化を進め

農業機械が利用しにくいことから、やむを得るには、というご質問でございますけど、集ず女性や高齢者の方々の管理に頼らなければ落営農そのものが決して大規模化、もしくはなりませんが、経営安定対策と直接支払い制

条件のよい地域になるということではありま

度は切り離して考えてよろしいかと思います。

せん。逆に条件の悪いところでも個別の営農

経営安定対策は支援対象者が認定農業者とだけでカバーできない面が多く、共同で行っ

集落営農を取り組む地域が限定されますが、た方がより効率的であると考えております。

直接支払い制度はこれまでの協働作業と従来

また、農業機械の過剰投資を抑制し、機械の取り組みでありますと通常単価の８割に減の共同利用でコストが下がり、健全な農業経額されますが、対象となる方々は１団地、営が可能となりますが、そのためには将来的

１ヘクタール以上の面積確保と選択基準であに効率的で安定した経営を行うことでできる

る対象地の基準の傾斜を有すれば、これまで

よう、やはり組織の運営や経理などの面をしどおり取り組むことができます。したがいまっかりとしたものにすることが重要になりまして、経営安定対策が国の施策として導入さす。

れますと、確かに認定農業者や集落営農に限

５番目の「ひおき」ブランドの創出でござ定され、重点的に支援を強化する実態はありいますけど、農政面におけるブランド品目に- 310 -

つきましては、これまで旧町では重点品目をますけど、一般小売業の方々への影響がない

決めて取り組んできた経緯があります。果樹

わけでもありませんので、日置地域の旬の野でありますとデコポン、かごしま早生、ポン菜などを活用していただくなどの配慮も必要

カン、野菜ではイチゴ、白ネギ、葉ねぎ、緑と考えますので、直売所等における地産地消

竹、アスパラ、花ではソリダゴなど、地域にのチラシ等で啓発し、関係者との調整を図りよって異なりますが、推進品目として重点的ながら取り組んでまいりたいと考えておりまに取り組んできたところであります。

す。

ブランド品は農産物だけでなく、畜産にし７番目の食育でございますけど、地域食材ても黒毛和牛が京都市場で高値で取引され、を活用することから、地域のだれが、いつごブランド品と呼ばれてもおかしくない優秀なろから、どこで、どのような方法で栽培した肥育牛の産地でもあります。また、水産業でのか、児童生徒と生産者との給食交流会の開ありましても、特色のある水産物加工品等そ

催や田植えや稲刈り等、体験を通じての食育れなりの評価の高いものが生産されているとなど、教育委員会、給食センター、学校とのころでございます。

連携では食育はさらに広がりが期待できる内
容であります。

ただ、ブランド品として生産されている県

市内全域での取り組みが必要でありますが、内の品目について、一般の農産物と価格差がほとんど変わらないという、これまでとは情できるところから進めてまいりたいと考えて勢が変わってきている点でもあり、品目の指おります。この３月、飯牟礼地区に完成予定

定には十分な検討、協議が必要と考えておりの酪農家の内ファームでは、搾乳体験を初めます。

アイスクリームやバターづくり、えさやり、

日置市においては、土地利用型農業よりも牛舎清掃など、体験から得られる新たな食育施設を活用した都市近郊型の農業が条件的にのプランも策定中でありますので、小中学校有利であると考えておりますと、少量多品目

へのこれらの体験プランも紹介していく計画

的な農業経営といった面からブランド品目と、であります。

さきの県の農林水産物認証制度で認証されま

また、日吉地域の酪農家でも酪農体験を既した日吉の緑竹や、このほど認証を受けましに進めていただいておりますので、同様にごた吹上のアスパラなども、ブランド品目にふ協力をいただき進めてまいりたいと思っておさわしい品目であると考えております。

ります。

日置のブランド品目としての選定要件等を農林水産課でも、１８年度食育に伴うソフ整備しながら１８年度指定に向けて取り組ん

トの関連事業を実施し、食育推進に取り組むでまいりたいと思っております。

予定でありますが、教育委員会、物産館等と連携しながら進めてまいりたいと思っており

６番目のことでございますけど、学校給食

ます。

における取り組みにつきましては、学校給食

以上で終わります。

の食材の活用を初め、物産館、直売所、農家〔教育長田代宗夫君登壇〕

レストラン等における地元農産物の販売、活○教育長（田代宗夫君）

用を積極的に進めてまいりたいと思っており

学校給食及び家庭での地産地消の取り組みます。
家庭での地産地消につきましても、学校給の状況と今後の見通しについてですが、平成

食同様、地域農産物の活用を推進してまいり

１７年７月から食育基本法が施行され、食に- 311 -

対する国民の関心も高まってきております。

さまざまな体験を通じて食に関する知識と食

食育は生きる上での基本であり、知育、徳育、を選択する力を習得し、健全な食生活を実践

体育の基礎となるべきものだと位置づけるとできる人間を育てる食育を推進することは大ともに、さまざまな経験を通じて食に関する

変重要な課題であるととらえております。

知識と食を選択する力を習得し、健全な食生

各学校におきましては、食育の指導は、家活を実践することができる人間を育てること

庭科、保健体育、学級活動の時間、給食の時が求められております。

間、総合的な学習の時間などに行われております。

学校給食の地産地消につきましては、これまで旬の野菜や米など食農教育の一環として１例を上げますと、農業体験活動の実施で取り組みをいたしてきております。具体的にあります。米づくりや野菜づくり、イモづく

は東市来給食センターでは、江口漁協やこけりなどを行い、収穫し、食べる活動まで行っ

け特産品販売所から米や野菜などが納入されております。このような行事は子供たちに勤ております。

労体験をさせるとともに、生産者と消費者のまた、学校においては、農家の皆さんと児かかわりを理解させ、安全で安心な食への理

童との給食交流会も実施をしてきております。

解と食にかかわる人々への感謝の念を醸成す

伊集院給食センターにおきましては、平成るなどの目的を選定して実施をいたしております。

１７年１２月から米飯給食に月１回、地元産

次に、ある学校が１年間に取り組んだ食に米を活用いたしております。日吉地域におき関する実践指導の１例を紹介いたします。

ましては、各学校で給食を調理しております
が、一部に旬の地元食材を使用したり、子供

給食のマナーをアップする週間を３回、高たちが栽培した大豆やカライモ、各種野菜を齢者とのふれあい給食を１回、栄養職員によ

学校給食に使用しております。吹上地域におります講話を１回、食に関する授業を１回、きましては、米や旬の野菜など３０数品目を生産者との交流活動を１回、交流給食を１回

地産地消として利用しております。

などやっているようです。学校栄養主査と学級担任が一緒になって食育に関する授業を行

今後、食材の供給能力や価格、安全・衛生

う活動もございます。

面等の問題をクリアできるよう、生産者や団今後も食育の重要性を踏まえまして、食育体等と十分協議しながら進めていかなければの推進、充実を図り、子供たちが健全な心とならないと思っております。

体を培えるようにしたいと考えております。

なお、地産地消につきましては、学校で学校保健委員会やＰＴＡ保健部の活動の中に家以上で終わります。

庭における食育の問題や地産地消の重要性な○３番（下御領昭博君）
ただいまの熱のこもった答弁をいただきまどについても、その中で話し合われておりましてありがとうございました。

す。
次に、食育の推進状況及び指導の取り組み

再度１番から追って質問しますが、２２番は、ということですが、子供たちが豊かな人の重水議員のところで回答いただいています

間性を育み、生きる力を身につけていくためので、できるだけ簡素に質問します。

には、食は極めて重要であります。食育を生

経営安定対策は、支援対象者が認定農業者

きる上での基本とし、知育、徳育及び体育のと集落営農に限定されるようになるが、農家基礎となるべきものと位置づけるとともに、の住民は知らない人や、まだ、理解されてい- 312 -

ない方が多いと思います。まずは、行政側が会長、そういう方々との交流会でございまし

説明なり、制度の仕組みなどを説明した上で、た。

あとは地域のリーダーがリーダーとなる人材

特に、現地視察もする中におきまして、私がとりまとめていく方向で進めていくべきとどものこの日置市におきましては、吹上の農

私は考えますが、市長のお考えをお聞かせく

業公社で取り組んでいる実態を説明申し上げ、ださい。

また、いちき串木野市におきましては、水田○市長（宮路高光君）を含めた輪作体系を含めた中の裏作を含めた来年度から導入されます制度の中におきま

中の現地視察でございました。室内検討に入して、特に大型の認定農家の皆様方と個々でりまして、特に今回、県が出しました食育にございますけど、集落ごとですか、集落営農、

関しま す癩癩食と農に 関しま す県 の方針 の説

この二つに私は分かれていくというふうに思明会がございました。

っておりますので、まだ、具体的に今後、そ

今、お話のとおり特にこの中で出てきたのれぞれ、国の中の制度がまだ、はっきりしなが認定農家のセッティングといいますか、こい部分もございますので、いろいろとはっき

ういうことが話題になりまして、今、現在、りした部門の中におきまして、それぞれの営

所得で５００万円という形であるけど、これ

農集落の組合長さん、また、自治会長さん、が本当に５００万円でそれぞれ経営ができる

また、それぞれの専門部会がございますので、のかどうか、そういういろんなディスカッシ

それぞれの専門部会におきましてもきちっとョンの応対がございまして、今後におきまし

説明を今後していきたいというふうに思っててもやはり私どものこの地域の実態をそれぞおります。

れ県の上層部もわかっていただき、また、県○３番（下御領昭博君）におき ます 癩癩特に単 独事業 等に おきま す施

はい、わかりました。

策につきまして生かしていただきたいという、この前ですか、市長がいちき串木野市で開そういうご要望も申し上げた次第でございま

催されました日置地域農政の懇談会の件ですす。

が、２月７日に日置地域農政促進懇談会が開○３番（下御領昭博君）

催され、基幹的農業者や営農組織などの育成

はい、わかりました。

をテーマに意見交換や経営食安定対策等代行

続きまして、２番に移らせてもらいます。

や、鹿児島食と農の県民条例の基本方針など

市長の答弁で、日置市は認定農業者はについて報告があったそうですが、そのとき１５７戸ということでありますが、鹿児島県の状況を差し支えのない範囲でお聞かせくだは ７ ,４ ５ ４ 戸 で す の で 、 日 置 市 は 約 ２ ％ 程さい。

度にあたるわけです。今後、鹿児島県は５年○市長（宮路高光君）

後には１万戸にする予定を打ちだしています

これは県の主催の中で特にトップが県の農が、我が日置市は１７８戸で約１３％の増で政部長、また、それに関連いたします課長が、す。県はそれに比べ３４％の増を見込んでいそれぞれの現地を地区ごとに視察、また、地ます。それに比べた場合に伸び率が非常に低域の代表者と意見交換をしたいという趣旨でいわけですが、それは確かに農業所得を見たございまして、今回、農政部長初め、関連の場合に、低いのでやむを得ない部分もあると課長さんたちが五、六名参りまして、こちら

思いますが、しかし、やる気のある人材を育といたしましても市長とか組合長、農業委員成していくことが必要ではないかと思います。

- 313 -

○３番（下御領昭博君）

現在、農業に携わっている人は高齢者で、あと何年も農業を続けていくことが難しい農

大変よくわかりました。

家が多く、また、耕作放棄地も多いことから、続きまして、３番に移らせてもらいます。

環境保全のためにも認定農業者の増員を図り、新規就農者の件ですが、２２番議員の重水活性化するべきと私は考えますが、市長のお議員のところで回答をいただいておるんです

考えをお願いします。

が、再度、確認する意味で質問します。地域○市長（宮路高光君）の担い手は地域の風土をよく理解した人が一

今、日置市の現況をお話し申し上げまして、番ベターじゃなかろうかと考えます。
そこで、市長は新規就農者に対する思いと目標がちょっと低いんじゃないかなというお考えのようでございます。基本的にこの認定

期待はどうなのか、お尋ねします。

農業者 の癩癩さっきも 申し上 げま した目 標の○市長（宮路高光君）

金額が５００万円程度という形になっておりやはり農業もさっきも申し上げましたようますので、それでこの管内におきます該当者に、親の背中を見ながらそれぞれみんな子供

がどれだけおるのか。いなければ、今後どうは育っていくというような中におきまして、いう形で育成をしていくのか。それが一番大やはり基本的に新規就農者をする方におきまきな課題であるというふうに考えております

しては、一番いいのはその農家で跡取りをしし、年齢の問題もあるというふうに感じておてきちっとしていただく方がおれば、私はそりますけど、やはり６０、７０でありまして

れが一番、この地域の新規就農者をふやす大も、それぞれ認定農家の中の要件が若干ござきな対策であるということでございますけど、いますけど、そういう所得と安定的な人にお現実的にこのことが大変難しい環境で、今、いては認定をしていかなければならないといあると。
そういう中におきまして、新規就農者の中

うふうに思っております。
後ほど、関連いたしますけど、この後継者

で、今、吹上の公社でやっておりますように、からの認定を含めた中で、やはり若い方々を地域でなく県外からとか、県内のほかからもいかにして所得のアップにしていくのか。さ来らざるを得ない。これはやはり農地を守り、っき議員がおっしゃいましたとおり、農業と私どもの地域の特産物を発掘していけば、そいうのはすぐ１、２年で所得が確保できるとれもひとつの手段であるのかなというふうにいうことは大変難しいと、そういうことで新考えておりますけど、やはりさきにも申し上

規就農を含めた中で、たくさんの皆様方がなげましたとおり、認定農家、中核農家、このり手がないというのが実情でございます。

方々の、今、している方々を大事にしながら、そのようなことを踏まえまして、私どものその方々が所得を１,０００万円、２,０００万

この地域におきます作物の中で耕種部門、畜円上げていったら、やはり子供たちもその背産部門、特に今、この地域、お茶も含めた中

中を見てやっていけるのかという、少しの期でございますけど、さっきも申し上げました

待感を持ちながら、この中核農家、認定農家

ようにこの安定的な品目がどうあるのかといをきちっと育成し、親が子の模範を見せていうことも、もう一回検証しながら、その目標

かなければならないのかな。そうすることが数値になるよう、また、認定農家も多くなる

この地域の新規農業者がふえてくるというふような施策はやっていきたいというふうに思うに思っております。

っております。

○３番（下御領昭博君）- 314 -

次の５番に移ります。５番のところで肉用

はい、わかりました。
次に移ります。

牛のことを言われましたが、その件について

集落営農の組織化のところでの答弁で、条質問します。

件の悪いところほど個別の営農だけではカ

肉用牛の認定農業者は、日置市においては

バーできない面が多く、共同で行った方がよ

１５戸の農家が一生懸命取り組んで、黒毛和り効果的であると考えますと、答弁されまし

牛が京都市場で高値で取引され、よい成果をたが、確かに作業そのものは私もそのとおり上げていて、ブランド品と呼ばれてもおかしだと思います。それでは経済性に乏しく、経くないとの市長の答弁で、私も深く敬意を表営していく面には非常に厳しい面があります。

しますとともに、大変うれしく思ったところ

そうした地域については、今後、圃場の整備です。

とか幹線道路の舗装の整備など、ハード面を

また、鹿児島県は豚、肉用牛、ブロイラー

進め、効率のよい条件にすることが大事ではを中心とした畜産が鹿児島県の農業産出枠のないかと私は考えます。

５４％を占めており、全国でも２位の農業産出県となっています。３月１１日の南日本新

そこで市長のお考えをお聞かせください。

聞に鹿児島黒牛の紹介がされていて、出水市○市長（宮路高光君）
先般の議員、質問でもお答えいたしました

では差別化を図ろうと、同農協が昨年立ち上けど、水田につきましては、もう約９０％程

げた地名銘柄牛ハナヅル和牛は柔らかくて、度の整備率がしておりますけど、基本的には資質のすぐれた肉が特徴。同農協が出荷する

畑地の圃場整備がおくれているのが実態でご

約 ８ ,０ ０ ０ 頭 の う ち 、 厳 し く 規 格 を く ぐ り

ざいます。

抜けた１割程度が高級和牛として関東を中心

今、おっしゃいましたとおり、面的な整備、に出荷されていると掲載してありました。

道路の整備がよかったら、みんな就農すると畜産業は気象条件とか土壌条件に余り左右いうことで、ご質問のとおりでありますけど、されることはなく、安心していることから、基本的にさっきも言いましたように面積が広農家も安心して取り組めるものだと期待でき

くても、また、条件がいいところも荒れてきます。我が日置市においても銘柄を命名し、ておるというのも実態でございまして、このより一層の発展を要望するものでありますが、中身を癩癩農家の 皆様 方の中 身の 経営と いう

市長のお考えをお尋ねします。

のを今後はきちっとしていかなきゃならない○市長（宮路高光君）
今、畜産におきましてもＢＳＥとか、いろというふうに思っております。
今、ご指摘のとおり、そういう不利的な条

んな環境の中で、近年、価格変動がありまし

件の整備はやはり地域の皆様方の総意がなけた。今、子牛の価格が大変高騰している中にればならない。道路にいたしましても、面的おきまして、肥育農家が大変経営的に圧迫さな整備をするにしても、やはり地権者の皆様れつつあるというのも事実でございます。そ方がそれだけの意欲があり、一緒にやるんだ

ういう中におきまして、やはり銘柄牛をつくというひとつの同意がいただけば、私ども行っていくには、それぞれの経営もきちっとし政がやはりそのことはバックアップしていき

た中でなけりゃならないし、今、ご指摘のとたいと、さように考えております。

おり、高級牛といいますか、この上物率の○３番（下御領昭博君）

パーセントの出現というのが約１０％から

はい、わかりました。

１５％の出現率しかない。そういう中におき- 315 -

まして、やはり私どもが今後、技術的な指導

県の認証を受けている日吉の緑竹、吹上のをいかにして上物率の出現率をできるのか。

アスパラが日置市のブランドにふさわしい農

このことがひとつのブランド、銘柄になって産物じゃないかと思います。アスパラにおいくるというふうに思っておりますので、これては早朝４時より収穫され、新鮮なアスパラには農協を含め、それぞれの普及センター、を出荷されているようです。他との違いを前県の技術的な指導が必要でございますので、面に打ち出し、朝どりアスパラとして付加価各関係機関と連携をしながら進めていきたい

値を高め、ＰＲ。生産体制の強化なども必要と思っております。

と思います。
また、ブランドとしての認知度をまず、高○３番（下御領昭博君）
やっぱり５番のところですが、市長の答弁めるためには、やはり地元の住民、日置市がで都市近郊型の農業が条件的に日置市は有利

だれでもアスパラ、緑竹と言えるようにならであると答弁されています。大きな市場があなければならないと思います。ＰＲ方法、生るため有利となるのは私も考えますが、では、産体制などの強化など、どのように取り組ん

日置市の地理的な好条件を生かして販売ルーでいかれるのか、答弁をお願いします。

トの確保はどう考えていらっしゃるのか、お○市長（宮路高光君）
今、地域の二つの認定の作物がございまし

尋ねします。

て、日吉の緑竹、吹上のアスパラということ○市長（宮路高光君）
鹿児島市に隣接する中におきます鹿児島市

でございます。特に、一番課題として、この場、また、市場を含めて大変地理的にいい条

認証を受けた中におきましては、一定の面積件の場所であるというふうに認識をしておりといいますか、やはり量の確保がなければ、

ますし、また、特に、温暖化といいますか、それぞれの安定的な品目にはならないという

南北に長い日置市の場合につきましては、そことを思っております。特にアスパラにつきれぞれの作物の取り組み方の地域的な割合もましても大変、この作物、技術的に大変難し

幅広いものがございます。特に、施設利用型

い作物でございまして、特に温度に左右されの農業のあり方の中で、やはり多品目の中でる作物でございますので、今、普及センター

経営をしていかなければならないというふう

を初め、公社の中でもこの技術の確立というに思っておりますし、おかげさまでこの地域、のを一番大事にしております。この技術の確

また、それぞれの直売所をたくさん持ってお立がなければ、本当に今からの持続的な生産りますので、鹿児島市の市場を含めた中でも体制はできないというふうに思っております

推進していきますけど、この地産地消を含めし、県内におけましたアスパラの産地も潰れた中のこの直売所をいかにして今後ＰＲしててしまった地域が多うございますので。特に、いくのか。そこにまた、それぞれの農家の皆温暖化している地域におきますアスパラの生様方が出荷していただく。そういう仕分けを産に関しては、特に栽培体系の技術体系を確した中で、今後、進めていけば、よりよい地

立できるよう私どもも頑張っていかなければ理的な条件の中で経営的なことがプラス指向

ならないというふうに思っております。

になっていく、というふうに思っております。

○３番（下御領昭博君）
はい、わかりました。一つだけ私の提案で○３番（下御領昭博君）

すが。消費者が求めるものそれはＢＳＥ問題、

今度は日吉の緑竹と吹上のアスパラの件に産地偽造などもわかるように、産地、生産者、ついてお聞きします。

- 316 -

飼育方法などが明確なものをもめています。

比率を３０％以上にアップさせると言ってい

透明性のあるものを求めるのではないかと私ます。我が日置市における取り組みはどうなは考えています。農業だけではなく、医療機のか。市長、教育長にお尋ねします。

関でも本人が要求すればカルテも見られると○市長（宮路高光君）

いうようにオープンに開示される時代になっ今後におきましても、私ども地産地消を含てきています。透明性が高ければ消費者にとめて、特に学校給食を含めたものにつきましっては、安心、安全もおのずとアップするのて、このパーセントを上げていきたいというではないかと考えます。

のは考えております。特に、１８年度におきある本に、輸入農産物に対して日本の農業

ましても農林水産課の中と教育委員会と十分

関係者は一様に批判的な見方をする。しかし、連携をしながらやっていきたいというふうに品質や安全性に世界一うるさい消費者のニー

思っています。

ズにこたえていくとすれば、日本の農業の未○教育長（田代宗夫君）

来は決して暗くないとありました。品質、安私ども教育委員会におきましても、給食に全性を確保し、透明性を追求し、日置市の農おいてはできるだけ使ってまいりたいという業としてスケルトン農業と命名し、全国に発

気持ちは持っております。
ただ、食材の大量に使用するという点から信するのはいかがでしょうか。

食材の供給能力とか、あるいは価格とか安全

市長は私の考えについてどう思われるか、感想をお聞かせください。

とか、衛生面等、こういう問題がございます○市長（宮路高光君）

ので、十分これあたりと検討しながら、可能

今、議員がおっしゃるのに同感でございまなものはできるだけ使っていくようにしていす。やはりきちっとした作物を含め、消費者

きますが、ただ、３０％以上というのにつきの皆様方が安心して、だれが、どこで、どのましては、今、取り組み始めておりますので、ような手法でつくったんだと、そういうこと

徐々に今、申し上げましたところが可能になをきちっと明示することが、安心して消費がれば、取り組みは進めていきたいと考えてお拡大できるというふうに思っておりますので、ります。

日置市におきます作物等につきましては、そ○３番（下御領昭博君）のような方策、方向の中で取り組んでいきた

もう一回、６番のところでお尋ねします。

いというふうに思っております。

農産物の地元消費のことですが、市町村の計画を農水省が助成と、平成１８年２月○３番（下御領昭博君）
ありがとうございました。

２０日の日本経済新聞に掲載されていました。

次、６番に移ります。６番の地産地消の件

内容は農水省は来年度すぐれた計画を助成す

では、２２番の重水議員のところで回答をいる。市町村が計画に従って農産物の直売所をただいていますが、再度質問します。学校給設置、地元でとれた野菜や果物を直接消費者

食で地元の農産物を使用されているとお聞きに販売する仕組みなどを取り入れる。スー

しまして、地産地消が有効に使われているのパーなどの量販店で地元の農産物販売を促すだとうれしく思ったところです。

ほか、食品産業で地元でとれた農産物を活用

そこで質問ですが、内閣府が食育基本計画

しやすいような制度も導入すると発表されて案で子供の食材に対する理解を深めるため、いますが、日置市はこれに向けて具体的な取学校給食で地元の農産物を使用、地産地消のり組みをどのようにされているのか、市長に- 317 -まれていると思っております。

お尋ねします。

したがいまして、学校へ食品が学校にまい○市長（宮路高光君）
今、 ご指 摘のと おり 新聞癩癩日 経の方 で掲りまして、先ほどもちょっと申しましたが、載されておったようでございます。私どもも試食会とかあるいは家庭教育学級とか、ＰＴまた、 具体 的な癩癩１ ８年度 から でござ いま

Ａとか、調理実習とか、そういうところでＰすので、県、また国の要綱を十分熟慮しながＴＡの方々、保護者の方々に講話をしたりしら、今後取り組んでいきたいというふうに思ております。なお、また、学校給食だよりにっております。

おきましても食育の大事さ、それから食事を○３番（下御領昭博君）

どうとればいいかとか、あるいはひいては地

はい、わかりました。

産地消の地元でとれる野菜とか、あるいは旬

最後の７番目の質問に入ります。食育につの野菜をとる大事さとか、そういうこと等すいてですが、さっきも教育長の方から丁寧にべて含めて、今、盛んに学校では取り組みをご説明があったんですが、食育についてどの

進めているところです。

ようなお考えをお持ちか、改めて市長と教育○３番（下御領昭博君）

長にお尋ねします。

はい、わかりました。

○市長（宮路高光君）

市長にお尋ねします。市長は食育の日をご存じでしょうか。

この食育ということで、今、大変クローズ○市長（宮路高光君）

アップされておりますけど、これは今までもちょっと存じあげておりませんので、また、自然体の中でみんなが学んできておったこと
かなあと思っております。最近、こういう高勉強癩癩教 えてい ただ きたい と思 ってお りま

度成長を含めた、大変食が豊富に余ってします。

う、物を食物の中で残廃が多くなっておる。

○３番（下御領昭博君）

そういう現況の中におきまして、やはり改め

食育の日は毎月１９日です。

て本当にそういう食のありがたさを含めたの

そこで質問ですが、日置市独自の食育促進

をみんなで学んでいこうというひとつの考え月間を設けて啓蒙活動を展開していくことも方でございますので、私はこのことは大事な大切であり、必要と思いますが、どうでしょことであるというふうに思っております。

うか。
最近は朝食をとらずに登校する児童が多い○教育長（田代宗夫君）
先ほども申し上げましたけれども、私どもと聞いています。栄養のバランスなど、身体学校におきましても大変重要視しているひとに与える影響が大きいと考えます。成人におつでもございます。特に、昔から言われていいてはメタボリック症候群が注目されていまるのが、まず、朝食をとらない子がいるとか、す。この点からも規則正しい栄養のバランス

いろいろ言われておりますけれども。もちろのとれた食事が大切になってきます。

んそういう朝食をとることの必要性から、家

これは私の考えですが、朝食もちゃんと食庭で一人で食べないで家族で食べるとか、そべましょうと３食運動など展開してはと思い

ういう食の大事さとか、それからもちろん食ますが、市長はどのように考えるか、伺いまべ物というものは体の発育を助けるものであす。

りますけれども、それ以上に精神的な子供の○市長（宮路高光君）
ありがとうございました。ちょっと私も勉安定とか、そういう面にまで多様な価値が含- 318 -

強不足で、毎月１９日ということを肝に銘じから家庭へ、地域へと広げていくことも今後ていきたいと思っております。

の課題としていますが、日置市にとっては今
後どのように取り組まれていかれるのか、お今、ご指摘の中におきまして、この食育の月間ということでございますけど、今、私ど尋ねします。

も一番を含めたのは健康ということ、教育委○教育長（田代宗夫君）

員会は子供たちの考え方の中で食育というこ

学校栄養職員が学校教諭ということで来年とを言われますけど、私どもはやはり行政全度から県内約小中学校５９人配置するという般を考えますと、子供から大人までどうある話を聞いております。これまで学校栄養職員

べきなのか。特に、今、健康ということと、は授業を担当することはできませんでした。

食育、これは両面の中で今後進めていかなけ

つまり、これまでは県の方に非常勤講師を申ればならないというふうに思っておりますし、請をいたしまして、そして辞令を受け取った

特に保健師を含めたそれぞれの人の健康管理

あと授業をするというシステムでやっておりを含めた中で進めなけりゃならないというふ

ましたけれども、今、３番議員がおっしゃい

うに思っております。

ましたように、食育の重要性等から考えて、

今、その日を決めるということにつきまし

これを学校教諭ということにするということては、もう少し市民の皆様方のご意見をいたで決まりまして、昨年の３月ごろから、各学だきながら、どういうことを設定していけば

校の栄養職員がちゃんとした講習会を受けて、いいのか、このことにつきましては、今後検単位を取得して、そのその取得したものに対討させていただきたいというふうに思っておして県が教諭という辞令を交付するというこります。

とになりましたので、これまでと違って一人○３番（下御領昭博君）

で堂々といろんなところに行って授業ができ

はい、わかりました。

るようになりますので、とりあえずは学校栄最後になりますけど、教育長にお尋ねしま

養教諭ですので、学校を中心としていたします。食育の中心的な役割を担う栄養教諭が新すけれども、学校から子供を通して保護者を年度から鹿児島県内の公立学校に設置されるとおして地域へとか、そういう面で多様な広ことになりました。２月１１日の南日本新聞

がりを見せたり、指導ができるような形で努に掲載されていました。目的は食育は知育、力していきたいと思っております。

体育と並ぶ重要な育と指摘されながら、これ○議長（宇田までは軽視されがちだった。しかし、偏食や栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

肥満、朝食をとらないで国民の健康はむしばを１４時１０分といたします。

まれ、大きな社会問題となっています。栄養

午後１時59分休憩

教諭制度が昨年度に創設されたのは、給食問癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

題にとどまらず総合的な学習の時間や学級活

午後２時11分開議動などのさまざまな機会をとらえて子供たち○議長（宇田栄君）に理想的な食習慣を身につくように指導する

休憩前に引き続き会議を開きます。

ねらいからだそうです。

次に、１６番、池満

栄養教諭は児童生徒が食料、供給権の誇り

渉君の質問を許可します。

と幸せを実感できるような指導に力を入れる〔１６番池満べきだと恵まれた教材を活用して食育を学校○１６番（池満- 319 -

渉君）

渉君登壇〕

いる、そんな指摘もありますが、教育長はど

通告のとおり２つの事項について市長、教うお考えですか。

育長に質問をいたします。
平成１７年度の最終補正、１８年度の当初

さまざまな環境が、未来を担う子供たちの予算など財政も、またそのための改革も、ま周りに影響を及ぼしています。この日置市内

ずそこに暮らす人々の倫理観が先であります。

の２カ所に有害図書の自動販売機が設置されライブドア問題、耐震偽装事件、東横インのて、なかなか撤去できないのが現状でありま問題など、法に触れなければ何をやっても許す。昨年の議会でも撤去についての議論がなされるというような風潮が、昨今蔓延していされましたが、その後、市としての対応はどるように思われます。また、毎日のように各うなっておりますか。

地で多発する殺人事件、弱者である子供たち

さて２問目は、市内に江口蓬疝館、チェスをねらった痛ましい出来事が多発しておりまト館、かめまる館、ひまわり館とこけけ特産す。

品販売所の５つの物産館がありますが、これらについて質問をいたします。

県内でも現役教師が不祥事を起こし、テレ
ビではお笑い芸人がすべてのチャンネルを占地域の農産物や特産品を販売する施設は、領し、黙ってそれを見ている国民は、いつの全国に自治体の目玉のように建設され、地域間にか危機感を忘れてしまいそうであります。

住民のやる気を喚起して、その効果も多大な

性経験の低年齢化など、これまでは考えられものがあります。本市の物産館はそれぞれになかったような気がするのは私だけでしょう

活況を呈しておりますが、その建設時期、目か。多くは大人が関係する事件でありますが、的、投資額とその財源をお示しください。

子供の時代からの教育のあり方も問われておそして、それらの施設の運営母体や管理委ります。このような中、子供たちに対する教託先はどこですか。また、対応する行政側の育現場での本市教育委員会の指導とその取り

主管は何課でありますか。活況を呈する５つ組みについて質問をいたします。

の施設の経常状況はどうでしょうか。取扱高
もしくは売上高をお示しください。この物産

まず初めに、これらの事件についての感想

館での雇用の状況と、さきの議会で市長が、を市長、教育長にお尋ねいたします。
またその原因はどこにあるのかお聞かせく

高齢者の元気づくりの拠点としたいとお答えださい。しっかりした子供たちを育てるためになっていたこと、そういったことなど、そにも、人格的にも優秀な教師の採用について、の投資効果はどのようなところにどのような市の教育委員会としてどこまで努力している

形であらわれていますか。

のか。また、そのことは可能なのでしょうか。

最後に、それぞれは旧４町の住民のために

社会科や道徳など、教科の指導内容とその教建設されたはずでありますが、合併して新しえ方について、市の教育委員会としてどこまい日置市になった以上、その枠を超えて全市で立ち入り指導ができるのでしょうか。また、民が参加できる体制を急ぐべきとも考えます

やっているのでしょうか。

が、いかがでしょうか。もちろん地理的な条

子供たちの性の乱れが新聞にも掲載されて件、さまざまな問題があり、クリアできない

いましたが、いわゆる性教育について日置市部分もありますが。市長、教育長の誠意あるでの授業内容は、子供たちの発達段階に応じ答弁を期待をいたします。
〔市長宮路高光君登壇〕たものになっているのでしょうか。これらの○市長（宮路高光君）

事件に、使用される教科書の内容も影響して- 320 -

す。

１番目のご質問の中で、ライブドア、また耐震偽装事件、東横イン、こういうものをど

東市来地域につきましても、１７年のう考えているかということでございます。特１２月におきまして県の青少年保護条例に基に、この３つを関連いたしますと、それぞれづきまして、県からも指摘がされておりましの企業におきます、また個人におきますやはて、日置市としても、この土地の所有者に対り法の遵守ですか、法をきちっと守らない、してもお願いをしているところでございます。

こういうことにおいて、大変国民的に信頼感

この東市来につきましても、１９年１１月まを失っておるというふうに思っております。

でが契約ということでお聞きしておりますの

昨今のいろんな情勢の中におきまして、やで、その後につきます契約のことをしないよはりいろんな事件も起こる中でございますけ

う、お願いをしていきたいというふうに思っ

ど、一番問題は道徳、倫理、そういうものが、ております。

私どもを含めた人間的な形成の中で、欠如し２番目の、５つの物産館につきまする運営ている部分が多々あるというふうに思ってお状況、活況ということでございますけど、ります。

１つずつ申し上げていきたいと思っております。

今後の問題につきましても、後ほど教育長の方も答弁するというふうに思っております

チェスト館から申し上げますと、平成

けど、子供だけでなく、やはり大人がどうい

１４年の５月にオープンして、農村の活性化

うふうにして倫理観、道徳観を今後持っていと都市と農村との交流を目的として、投資額

くのか、このことを一番大きな原因となってが ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 で 、 投 資 額 の 内 訳 は 国

おるのかなというふうに感じております。

が５５％、県が３０％、町が１５％の負担になっております。

６番目の中におきまして、日置市内に設置されている有害図書自動販売機については、

経営母体、運営母体は日置市でございます

吹上町の永吉に遠隔監視機能装置つき自動販

けど、管理委託先は伊集院都市農村交流振興

売機４台と、東市来湯田に年齢識別装置、こ会の方に委託をしておりまして、主管課は農

れは免許証提示型ということでございます、

林水産課でございます。１６年度の取扱高が２台が設置されております。

３ 億 １ ,２ ０ ０ 万 円 と な っ て お り ま す 。 ま た 、吹上地区におきましても、吹上町青少年健職員５名とパート従業員２７名で、投資的効

全育成町民会議でも協議をしておりまして、

果は、特に農業部門で、高齢者を含む農家の小中高、ＰＴＡの皆様方が中心になりまして

皆様方の生産意欲、所得の向上、健康管理、

町内パトロールをやっております。

さらに農地の荒廃防止にもつながるなど、投資効果は大きいと認識しております。

このところにつきましても賃借権といいま
すか、土地の所有者と会社との、まだ賃借期

東市来のこけけ特産販売所でございますけ

限が切れないということでございまして、まど、平成１２年の４月にオープンで、高齢者た土地を貸した人も、これが最初からこういの生きがい対策と所得向上、地域活性化、地う説明じゃなかったということでございます

域の情報発信を目的としておりまして、投資

けど、私どもそれぞれの関係機関の中である額が約５００万円でございます。このいは所有者の方々に、この期限が切れたとき

５００万円は町の一般財源で負担しておりまには、きちっともう契約を結ばないよう、そす。
運営母体におきましてはこけけ特産品販売のようなお願いをしておるところでございま- 321 -

組合でございまして、主管課は農林水産課で託先は山神の郷管理組合でございます。主管ございます。１６年度の取扱高が４,３９５万

課は農林水産課、平成１６年度の取扱いが円でございます。パート従業員５名でござい

４ ,６ ６ ６ 万 円 と な っ て お り ま す 。 支 配 人 とまして、特にこの投資効果を含めた中におき

パート従業員６人で、７名でございます。投ましてはチェスト館同様、高齢者の生きがい

資効果につきましては、先ほど申し上げまし対策が一番効果ではなかったかと思っておりた高齢者の皆様方の生きがい対策とか、所得ます。

向上でございます。

次に、江口蓬疝館でございます。平成次、ひまわり館でございます。平成１６年

１５年の４月で、地域のこれは農林水産物のの４月オープンでございまして、目的として消費拡大と、魚介類の付加価値向上におけるは今までと同じでございます。特に、投資額

生産者の所得向上、また漁価の経営安定、地で ご ざ い ま す け ど 、 ９ ,７ ７ ０ 万 円 で ご ざ い

域の活性化、また地域観光等情報発信を目的

まして、国の補助金が５０％、残りが一般財と い た し ま し て 、 投 資 額 は ４ 億 ３ ,７ ０ ０ 万

源ということでございます。

円でございます。この内訳でございますけど、この運営母体は日置市でございますけど、国 、 県 の 補 助 金 が ２ 億 ２ ,３ ０ ０ 万 円 で ご ざ

この管理委託者は指定管理者制度でひまわりいまして、残りが町ということでございます

館というふうになっております。また、主管

けど、その中におきまして、特に過疎債を課は農林水産課でございます。１６年度の取２億５８０万円充当をしております。

扱 高 が ８ ,０ ８ ７ 万 円 と な っ て お り ま す 。 店長、パート従業員５人、計６人ということでまた、運営母体につきましては日置市でごございます。

ざいますけど、これは管理委託をしておりま
して、江口漁協がやっております。主管課は特に、このひまわり館につきましては、隣

農林水産課でございまして、１６年度の取扱

接している農大におきます研究用の農産物も額 は ９ 億 ２ ,４ ０ ０ 万 円 と な っ て お り ま す 。

安い価格で販売されておりますので、大変人

正職員が３各、パート従業員３５名、アルバ

気でございまして、特にこのひまわり館の特イト２９人、計６７人となっております。魚

色は農大と連携をしながら、それぞれの波及

介類の消費拡大による市場価格の引き上げを効果を図っていくというのが、大きな１つの初め、特にレストラン部門における漁協水揚特色であるというふうに思っております。

げの鮮魚の活用は、来館者からも大好評でごまた、今後、４町を超えたということでございます。農産物につきましては、ほかのチ

ざいますけど、１月から２月にわたって日置ェスト館、こけけと一緒でございます。

農業改良普及センターが中心になりまして、

次に、かめまる館でございます。平成

旧郡山町、金峰町の物産館を含めた９施設が１０年の４月でございまして、都市農村交流

参加いたしまして、スタンプラリーということ地区住民の所得向上、地区の活性化というとを実施して、すべてのこの物産館を回ったことを目的としておりまして、もう投資額がときに、いろんな商品とかそういうものがあ

４ ,０ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。 そ の う ち 国 のるというふうにお聞きして、連携を行ってい補 助 金 が ５ ０ ％ 、 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 で ご ざ い

るということでございます。
今後、やはり日置市になりまして、それぞまして、残りが町の一般財源ということでごれすばらしいこのような館がございますので、ざいます。

特に農業振興を含め、またそれぞれの地域の運営母体は日置市でございまして、管理委- 322 -

一体感を図るためにおきましても、今後、や人のものを盗んだりする行為等については、

はり大きな農業施策の方針としては、この館絶対に許されない行為であるなどについて、を中心とした１つの方針を考えていきたいと親が毅然とした態度で子供をしつけているかいうことで、来年１８年度に耕地事務所と連

どうか、というところが考えられることだと携をとりまして、この館を通じた連携した中思います。

の１つのすばらしいビジョンづくりといいま

また、豊かな生活ができることは大変いい

すか、そういう計画書を１８年度に策定をすことなんですけれども、子供が欲しいものやるつもりでございます。

食べたいものなどが何でもすぐ手に入る、こその中におきまして、面的な整備の中におういうことは苦労しないで何でも手に入り、きます道路にいたしましても、また基盤整備

厳しいことに我慢する心や耐える心が育たなにいたしましても、今後につきましては、やいと思われます。このように耐性のついていはりこういう館を中心としたものにおきます

ない子供は、ときとして短絡的な行動に走っ

農村地域の活性化を側面から援助する、そのたり、あるいは厳しい現実から逃げてしまっ

ような考え方を持っておりまして、１８年度たりする行動に出るのではないかと思われま中にこのことを耕地事務所と連携してまとめす。

ていきたいというふうに考えております。

学校にありましては、当然命の大切さや、以上で終わります。

相手を思いやる優しい心、少しのことでくじ〔教育長田代宗夫君登壇〕

けないたくましい心などについて各教科を初○教育長（田代宗夫君）

め、全教育活動の中で知的理解はもちろんのライブドア問題についてのこれらの事件にこと、できるだけ体験的な活動を通して理解ついての教育長の感想は、あるいはその原因させるように努めております。

はどこにあるかということでございますが、一方、このような取り組みは学校だけでな

私、常々いろんなことを考えておりますけど、く、地域の子供会活動や自治会活動の中でも、これらの事件というものは、まさに人間としまた家庭の中でも同様の取り組みをしていかてのモラルの問題であるし、相手の気持ちをなければならないと思っております。さらに、思いやる豊かな心や、とうとい人の命を何と子供を取り巻く情報や物的、人的環境など、も思わない、人間として許されない行為であさまざまな要素が複雑に絡み合って起こってり、大変心を痛めているところでございます。

いるものだと思われます。

その原因としましては、さまざまな問題が複２つ目に、教員の採用についてということ

雑に絡み合わさって起こったものであり、単ですけれども、採用につきましては、県の教純に特定できるものではなく、大変難しい問育委員会が任命権者ですので、私ども市教育題であると思っております。

委員会では関与しておりません。ただ、人事

私個人といたしまして考えておりますこと

異動につきましてと置きかえますと、一般教は、一言で申し上げますと、幼児性の抜け切

諭等は基本的には標準勤務年数が６年となっらない大人のしわざであると思っております。

ておりますので、これらをもとに基本的には

まず、家庭教育における幼児期からの基本的ということですが、６年以上のものが県下一なしつけの不徹底が考えられると思います。

斉に異動が行われるということになります。
したがって、校長の具申をもとにしまして、

幼児期から人の命を傷つけたり、人をいじめたりするなど、とうとい命にかかわることや、- 323 -

市教育委員会が県教育委員会へ内申を行い、それに基づいて県教委が異動を行っていくこ

階に合ったものであるかということですが、とになります。したがいまして、当然中学校

ご指摘のとおり、情報化社会と言われる現代の教諭等にあっては４年から異動があったりにおいて、児童生徒を取り巻く性に関する情する場合もありますが、基本的には６年と申報や産業がはんらんするなど、社会環境は著し上げましたけれども、異動の対象者はそうしく変化し、出会い系サイト等による児童生

いう方々でありますので、おおむね６年以上

徒の性の逸脱行動や、１０代の若者の性感染の人たちが中心ですので、大体対象者という症、人工妊娠中絶の増加、児童生徒等が被害のは決まって、その年によって決まってまい

者となる痛ましい性犯罪が増加し、社会的にります。

も大きな問題となっております。

したがいまして、その中から本人の希望も性教育は、学習指導要領に基づき、児童生

ありますし、また私ども学校を通して市教育

徒の発達段階や学校、地域の実態から行われ委員会の希望もありますので、それらを勘案るものであり、その内容が客観的に教育的なしながら、県下一斉に人事作業が行われるも価値が認められ、保護者や地域の理解が得らのでありますので、必ずしも希望どおりいく

れていることが前提であると考えます。
性教育という教科、領域名で学習指導要領

ものでもございません。
次に、社会科や道徳など教科の指導内容とには取り上げられておりませんけれども、学その教え方についてということですが、ご存校における性教育の教育内容は、その目標をじのとおり、社会科を含めた各教科及び道徳実現するために必要な事項を児童生徒等の実の指導内容につきましては、文部科学省から

態、発達段階に応じて、各教科、道徳、特別出されております学習指導要領に具体的に示活動等の性に関する事項から選択し、それぞされております。市教育委員会では、学習指れの学校や地域の実態に合わせて構成されて導要領に示されている指導内容を踏まえた市いるものであります。
本市におきましては、県教育委員会から中の学習指導計画を作成し、各学校に配付して高校指導者用の「性教育指導の手引き」が平おります。
各学校では、市の学習指導計画等を参考に

成１５年に各学校に配付され、各教科や学級

して、それぞれの学校の実態に合わせた学習

活動等において積極的に活用されております。

指導計画を作成し、それに基づいて日々の授

また、本年度は各小学校にも児童の発達段階業を進めております。各学校におきましては、に応じて、学校の教育活動全体を通じて組織

校長や教頭が定期的に授業の様子を見て回り、的、計画的に行われる性教育を目指して、性指導状況を確認したり、必要に応じて指導や教育の基本的な考え方や進め方、学級会活動

助言を行ったりしております。

等での指導展開例を具体的に示してあります

また、各学校で開催される研究公開及び校「性教育指導の手引き（小学校用）大人への内研修会等におきましては、市教育委員会の道しるべ」が配付されましたので、市教委と指導主事が授業を参観し、指導内容及び指導いたしましてもこれを積極的に活用するよう方法等についての指導を行い、教職員の資質に指導し、各学校でも計画的に活用がなされ及び指導力の向上を図ってきているところでているところであります。
次に、５番目でございますが、これの事件ございます。
４番目に、子供たちの性の乱れが新聞に報に使用される教科書の内容も影響していると道されているが、本市での教育内容は発達段の指摘もあるがということですが、先ほど申- 324 -

し上げましたとおり、子供を取り巻くさまざを撤去するよう指導があったということです。

まな情報や物的、人的環境などの様子が複雑業者も、はい、とは答えたそうですが、まだに絡み合って問題の行動が起こってくるもの

その後の結果については、確認はいたしておと考えておりますので、教科書の内容も関係りません。

しているかもしれませんけれども、私個人と以上です。

いたしましては、教科書の内容が大きく関係○１６番（池満渉君）

順番に、ただいまの答弁に対して再質問としているとは、今のところ思いません。
６番目、有害図書自動販売機の問題ですが、いう形でお尋ねをしたいと思います。

せんだって畠中議員のご質問でもお答えしま

これらのライブドアの問題など、感想も述したけれども、教育委員会の対応は、自動販

べていただきました。特に、市長の教育に対売機等を設置させない地域の運動や、そういする理念というのを、教育については教育長

う文書等を見ない、買わない青少年の育成にに委任をしておりますので、幾つかの部分は努めてまいります。

教育長にお伺いをしたいと思います。

そのためには自動販売機等の設置に関する

今、この問題が起きたのは社会の問題、あ業者側の巧みな契約の方法とか、有害図書のるいはいろいろ複雑な問題がこう絡み合って弊害等をみんなが理解できるように、地域のというご指摘もありました。また、教育長の教育力を高める手立てを講じてまいりたいと中からは、親もそうだし、子供の時代のしつ思います。具体的には、自治会活動、研修会

け、あるいは育て方の問題もそうだろうといや一般住民対象の高齢者学級とか婦人学級、

うことでご答弁がありましたが、やっぱり一各種研修会や大会等で、ことあるごとに学習

番大きいのは社会を形成する親、大人だろう

テーマに取り上げて取り組んでまいります。

と思いますが、その大人の教育に、こういっ

なお、東市来の方では既にそういうチラシた社会をつくらないように、つくらないようも、青少年問題協議会等として配付する内容にというか、いい社会をつくるようにどのよのものが起案で回ってまいりましたので、近うに取り組んでいくのかということでありま

いうちに多分、届けられると思います。

す。

なお、東市来の自動販売機の設置等につい

実は、若い年代をあるいは青壮年を高齢者て、市長の方からも話がありましたが、せんの方々を時折集めて、社会教育の一環としてだって３月９日の日には、県の環境生活部のいい社会をつくりましょうというようなこと

青少年男女共同参画課長と何名か来られましもなかなかやれませんので、であれば困難でて、本市の市役所あるいは教育委員会等の職あれば、いわゆる大人になる前の子供たちに、員も交えて例の現場に行って、管理をされてしっかりとこう教育をしていくことが大事だ

いる方等のその施設のチェックをされたそう

ろうという気がいたします。
これらの事件が起きた要因に、先ほど教育であります。
その結果、青少年保護条例等に抵触するも長は、子供の時代のしつけあるいは幼児期かのがあったと。それは内容については、今、らの教育、ものの豊かさを云々ということも私が聞いておりますのは、指摘の内容は、ありましたけれども、子供時代のいわゆる教１０歳以下の子供のわいせつな情報が入って育です、教育の学校教育というんでしょうか、いる可能性がある図書等が入っているという

学校教育の内容や教え方も少なからず影響をようなことだったということで、その内容物していると、私は考えますがいかがでしょう- 325 -

か。

来る先生方の人事をやっぱり他人任せにして○教育長（田代宗夫君）

はならないという気がいたします。最大限のご指摘のとおり、学校の教職員の資質向上、努力をするべきだろうと思いますが、これま

そういうことは関係があると思います。

で以上に優秀な先生の獲得に力を注ぐべきだ○１６番（池満と思いますが、いかがですか。

渉君）○教育長（田代宗夫君）

では、教育長、あなたの立場で教育長としてあるいは日置市教育委員会として、秩序あ

もちろん、私の権限の範囲内で一生懸命努

る大人をつくるために、秩序ある社会を形成

力はしているつもりですけれども、先ほど申する大人をつくるために、今、子供たちにでし上げましたように、例えばことしでありま

きること、やらなければならないことというすと、対象者になられる先生の数というのはのは何でしょうか。教育長のお考えを聞かし

おのずとほとんど決まってまいります。そのてください。さまざまな問題がありますが、先生たちを県下すべての市町村でお互いにこ

基本的には、子供たちにはこういったことをう配置していくわけですので、大変厳しい面

教えていかなければならないと。あるいは、もありますけれども、今、それぞれの学校で、今、こう欠けているというようなもの、感じ

私としましては、この学校には、今、どんなたことを話してください。

先生が必要なのかと。全体的な学校の職員と○教育長（田代宗夫君）

かあるいは学校の経営の方針とかあるいは地域の実態とか、そういうことを考えて、こん

私ども学校におきましては、学習指導要領な先生が１人いれば助かるがなと。

に基づいて、各教科の指導とか教育活動をす
べてをやっておりますので、そのことがねら

そういうことについては積極的にといいま

いどおりにしっかりこう教育できることだと、すか、できる限りそれに沿うような形で努力

そのように思います。

はしておりますけれども。でも、私が直接動○１６番（池満

かすわけでもございませんので、なかなか厳渉君）

学習指導要領や日置市のいわゆる教育の方

しい面もありますが、そんな意味では努力を針といったようなものがしっかりとやれれば、してきましたし、これからもしていきたいと

いわゆる今よりも秩序ある子供が生まれるん思っております。

じゃないかという、私もそう思います。その以上です。

ためには、人格的にも優秀な教師の採用、採○１６番（池満渉君）

さまざまな条件はありますけれども、これ用といいますか、人事異動による教員の優秀まで以上に努力をしていただきたいと思いまな教員の獲得であります。
そういったこと、勤務年数もありますし、す。教師もそれなりに試験をパスをしておりあるいは教師本人の希望もあるというようなますので、優劣といいますか、先生方に優劣ことでありましたけれども、やっぱり教員はをつけるというのは余りよくないことかもし

県費の職員でありますが、児童生徒は日置市れません。採用に、いわゆる人事異動での、民 で あ り ま す 。 小 学 校 ３ ,０ ０ ０ 人 、 中 学 生

優秀な生徒をやっていただくということに、

およそ１,７００人の５,０００人に満たない

いろんなことで限界があるとすれば、今、日で す が 、 ５ ,０ ０ ０ 人 余 り の 日 置 市 民 が 教 育

置市にいる、あるいは来ていただいた先生方を受けるのでありますので、県教委の方針あの質を高める必要があります。頑張る教師、るいは人事異動の関係といっても、日置市に質の高い先生を養成する必要があります。

- 326 -

そこで、日置市の教師像といいますか、先はそういう交通安全、スピード違反あるいはほど教育長が答弁の中でおっしゃいましたけ

セクシャル・ハラスメントの問題、もういろ

れども、学習指導要領とあわせて日置市のいんなものがここに載っておりまして、こうい

わゆる教育の指針、基本理念なりをしっかりう資料をもとに各学校できちっと指導してお教えているということでありましたが、そうりますけれども、せんだってみたいなことがいったようなことを市内の先生方にしっかり

やはり起こってくるということで、大変心苦と研修をしていくような独自の場というのがしいところです。

ございますか。あるいはまた、現在、行われそのようにして年間、月にしましても朝のている本市での先生方への研修の内容という

職朝等におきましても、事件のあった新聞記のは、どういったものがありますか。二、三事等をもとにして、必ず職員全部に指導をし答えてください。

たりしているんですが、実態としてはそうい○教育長（田代宗夫君）

うことになっているようであります。

まず、２通りあると思うんですが、職員のそれから、教職員の資質を指導力を高める

資質という面からは、まず人間的に教師であための、あるいはそれ以外もありますけれど

るべき資質というものと、もう一つはいろいも、研修ですけれども、もうたくさんの研修ろあると思うんですけれども、もう一つは指を実際のところはやっているところでござい

導力だと思います。各教科とか、あるいはそます。

れに応じた指導力があるかどうかという。そ例えば、一生のうちに定期的にやらなけれ

ういう大きく２つあるかと思うんですけれどばならない研修というのはフレッシュ研修とも。

いうのを、これは初任者が年間１８０時間の私もここに立って、余り大きなことは同じ研修が義務づけられております。なおまた、教員として言えませんけれども、せんだって

ステップアップ研修というのは、５年経験者

肝属の方で、教職員の女性の先生が死亡事故の研修として年間３日間の研修、それからパを起こしてという事件もございまして、県民ワーアップ研修というのは、およそ１０年目の信頼を失ったということについては、大変の経験者の研修ですが、年間１７日間の研修

心苦しい気もいたします。

という、これが義務づけられた研修ですが。

そこで、私ども各学校においてもですけれ

そのほか、教育センターにおきます短期研

ども、服務の規律ということにつきましては、

修、夏休みの研修、２学期の研修、それに応これはもう年間計画がどの学校もできており募して研修を受けたり、あるいは各教科それまして、何月の何日の月曜日の職員会議の日ぞれの研究会等がありましたり、そのほか市にはこの内容をというふうに、これはすべて

としましても地区の栄養士研修会、特別支援の学校でもう決めてございます。

研修会、いろんなものがいっぱい入っております。

その中で、例えば具体例を挙げますと、連休の５月の前であれば、特に交通事故とか、

なおまた、研究公開等につきましては田上

そういう休みの期間における職員のものが話小とか附属小学校とか、本校でも昨年度は和題になりますし、そういったふうに年間で、田小、日置小、飯牟礼、妙円寺小、伊集院北

１２月のころになりますと、夜、酒を飲んで中など、６校が研究指定を受けた研究公開も、の服務の問題とか、そういうものはこんなふ

既に昨年度もやりまして、それに市内の先生

うにして１つの冊子等にしまして、内容的に方が参加したりもしております。

- 327 -

それと、昨年度から日置市にありまして、

カッターシャツが上着の下から出て、ズボン

初めて市一斉に日置市教育講演会というのも、の中に入れていない。それから、ズボンを腰

夏休みに全員の研修も実施をいたしました。

ぐらいまで下げているとか、子供たち、女のさらに、学校内におきましては年間で既に計子の場合はスカートが物すごく短かったりと画が決まっております。それぞれの学校で約か、そういうような部分もありますが、服装

２０回以上の研修を、どこもそれなりにやっの乱れといったようなものは、ちゃんと指導ております。例えば研究授業をしたりする研できているんだろうかという気がいたします

修とか、情報モラルに関する問題とか、生徒が、そこら辺生徒指導の面も含めて、教師自指導に関する問題、人権・同和に関する問題、身の行いが子供たちに波及することはないか

服務に関する問題、そういうもの等を年間かということと、生徒指導をしっかりやっていなり一応はやっているところでございます。

るかということの実態はどうでしょうか。

○１６番（池満○教育長（田代宗夫君）

渉君）

細かな研修の内容はいっぱいございますの

市内の中学校の、特に中学校ですが、状況で、もっともっと説明をいただいてもよかっ等をこういろいろ聞いているんですけれども、たのでしょうけれども、教師には発達段階のある学校では２人ほどの子供が茶髪というん

児童生徒を教え育てるという、やっぱり高い

ですか、現在の、あるいはだぶだぶの服を着倫理観が必要とされます。

たり、ズボンの長いのを着たりしているのがきのうは日置市内の中学校で卒業式がありいるという報告も聞いておりますし、きのうました。私も地元の中学校に出席をいたしまの卒業式でも、ようやく何か間に合って中にしたけれども、服装の乱れやそういったもの

入れてもらったというようなことも聞いておも幾つかはございました。もちろん子供たち

りますけれども。

として冗談をしたり、あるいはふざけたりとそのほかの学校等におきましてはそんな大かそういうのも、私は何もとがめる気持ちは

きな問題はなく、言葉の汚い、相手を無視すございません。

るような言葉を使うのが数人いたり、かかとしかしながら、やっぱり３年間の中学校生を踏みつぶしたり、遅刻をする子が何人かい

活を締めくくる最後の卒業式では、ぴしっとたり、そういう程度のことのようですけれど

しためりはりをつけた子供たちが来てほしかも。

った、そんな気がいたしました。社会に出れ

しかし、最初申し上げましたその子供につば、そんなことは許されないというようなこいて、その学校でも本当に一生懸命こう取りともありますけれども、一番危惧しているの組みを進めているようですけれども、なかな

は、社会全体が、そのようなことがまかり通か難しいということを聞いたところでございってしまうことが心配なんです。そのことがます。

今のライブドア問題などに波及するんじゃな

実態はそういうことですが、それらについいか、ということを懸念するわけであります。

て、確かに、今、ご指摘のとおり、私、教師

そこで、教師自身の生活態度やあいさつ、自身の、例えば服装とか身だしなみとか、やあるいはかねての教師の規則、規律といいよ

はり基本的にある程度指導するものにふさわったようなものが、児童生徒に影響を与える

しい服装というものは当然あるべきであり、というようなことはないでしょうか。

教師自身が、例えばそのような子供と同じよ

それから、子供たちのいわゆるシャツ出し、- 328 -

うな服を着ていたりとか、あるいは生活態度

が乱れていたりとかするようでは、少なから

ね、に指導主事がおられます。指導主事がおずそのことは、やはり子供にも影響があるのられますが、その指導主事の仕事と職務権限ではないかなと思います。

についてお示しをください。
○教育長（田代宗夫君）

したがって、そういうこと等があるとすれ市町村におります指導主事の職務というこば、当然校長、教頭はやはり呼んできちっととですが、基本的には指導主事は上司の命を指導すべきだろうと思います。

受けて、学校教育法に規定する、第１章に規以上です。
○１６番（池満定する学校における教育過程とかあるいは学

渉君）

さまざまな問題があります。教師はやっぱ習指導、その他学校教育に関する専門的事項

り常日ごろ、生活の態度も含めて、子供たちの指導に関する事務に従事するということでの手本になるべきだろうと思います。もちろございますので、当然学校に行って、いつでん親の問題もあり、社会の問題はありますが、も行って、必要があれば指導することは当然

とりあえず教育委員会ができることというのできると思っております。

は何だろうかということであります。

○１６番（池満渉君）

教育長もご承知のように、宮崎県の高鍋町、お示しをいただいたとおりであります。地

高鍋という町であります。教育熱心な非常に、方教育行政の組織及び運営に関する法律の第それで宮崎県の中では知られた町であります。

１９条の３項にあります。この中に、教育長

先生方が独自に研修をしたり勉強会をしたりがおっしゃったように、上司の命を受けて、しながら、その高鍋の先生たちの評価というということがあります。つまり、教育長であのは、非常に高いものがあるようです。宮崎

りますが、その教育長の考えや方針に沿っての先生たちの中でも、私たちも高鍋の町に行ということでありますが、教育長、あなたは、

きたい、赴任したいと。むしろまた、高鍋を

この法律の内容やあなた自身の基本理念をし出てからも、高鍋にいた先生ならということ

っかりと指導主事に話をされ、指導主事にそで、評価も非常に高いと聞いております。

のことを伝えておられますか、いかがですか。
○教育長（田代宗夫君）

ぜひこの日置市でも、日置市に来たいと、先生方が。そして、日置市を出た、日置市に私ども教育委員会としましては、市の教育

いた先生なら、ぜひうちの地域に来てほしい

行政要覧というのをつくっております。そのというような、言われるようなことができる

中に日置市としての教育をどう進めるか、学

ような、そんな先生方に対しても教育をしっ

校教育で社会教育で、それぞれの分野で重点

かりやっていただきたいと熱望いたします。

事項を決めて取り組んでおりますので、各指さて、各教科の指導内容やその教え方につ導主事はその方針等を見ながら、それに向かいて、どこまで教育委員会として指導していって重点事項の達成に向けて努力をしている

るのかということであります。各学校のそれと思っております。

ぞれの教科についてその指導内容、つまり学○１６番（池満渉君）

習指導要領はあります。それぞれの教育指針

そこで、１つだけ一般的な授業の内容をおもありますが、そういったことについて教育示しをいただきたいと思います。現場での教委員会としてどのように指導ができるのか。

え方についてですが、中学校の社会科の教科どこまでできるのかということですが、そのの中に、西郷隆盛と勝海舟が向き合う場面がときに４つの支所、あ、伊集院は本所でした

あります、挿絵が。皆さんもよくごらんにな- 329 -

ると思いますが、江戸城におけるいわゆる無攻撃するよということで詰め寄っているんで血開城、城の明け渡しであります。その場面

すが、実は江戸、当時の東京の隣に神奈川、でありますが、一般的にこの場面、中学校で横浜があります。横浜にはイギリス、オラン

はどのような教え方なんでしょうか。簡単でダという外国人がいっぱい来ているわけです

結構でございます。

が、その前に西郷に、官軍として江戸に総攻○教育長（田代宗夫君）

撃をかければ、イギリス軍とオランダ軍がお中学校の社会科歴史の授業の無血開城といまえたちをつぶすと言って、逆に言われていうことで、資料等をこう読んでみますと、西るんです。その思いもあって臨んでいる。

郷隆盛と勝海舟がこう談判をする場面が出て一方、勝海舟は、自分たちの幕府軍はもうまいりますが、西郷さんの方はどちらかとい厳しいだろうということはわかりながらも、うと、武力で何とかしようという意識を当初

すごい形相で臨んでいます。それはその前に、は持っていたようですけれども、勝海舟との江戸の市民の皆さんに町火消しの人たちに、２人の話し合いの中で、いろいろとこう考え

もし総攻撃が始まったら自分たちですべて火方が変わっていくわけですけれども。

を放てと。自爆の決意をして臨んでいる。

この授業の中では、やはり世の中がこう大そして、その結果、教育長がおっしゃった

きく変っていく時代背景の中で、新しい政府

ように、多くの民が死ぬだろうと。このままの立場とあるいは幕府側の立場を十分にこうでは争いはよくないということでなった、と押さえた上で、相対するこの２人だったんでいうようなことでありますが、この歴史を、すが、この２人がなぜ無血だったかというと今、言ったようなところまで教えることは無多分、多分というのは失礼ですが、このこう理かもしれませんが、教育長がおっしゃった

いう世の中にあって、もし戦争をしたならば、

ように、通り一遍のことでなく、やっぱりそ町は大変に荒れてしまって取り返しのつかなの裏にある背景にあることを理解させる教育

いことになると。そういうことで被害の甚大が大事だろうと。

さ、そういうものをお互いがこう理解し、本そのことが物事をただひとつ、表だけ見て来ならば相入れない２人の間柄であったかもいく、そういった世の中の大人たちの、このしれないけれども、そういう被害の甚大さ等ことをやればどうなるのか、といったようなをこう考えた上で、お互いが譲歩をして、日ふうにつながっていくんだろうというふうに本のために無血開城をしたと。そういうその思います。

方が最良の解決策ではなかっただろうか、と

さて、指導主事それぞれの得意科目もありいうようなことを考えてしたのではないだろ

ますし、大変忙しいと思いますが、日置市内

うかという、こう２人のやはり心の大きさとに２７校の小中学校があり、そしてまたそれいうんですか、そういうものを教えたのではぞれの教科があります。その教科、ずっと教ないだろうかと思います。

えるというのは、今の指導主事の体制で大丈○１６番（池満夫なのかという気がいたします。少ない指導渉君）

教育長がおっしゃったような内容だろうと主事が多くの学校に指導をしていくのは、そ思います。歴史的に詳しく見てみると、このういった指導主事が、もっとこう動きやすく

１８６８年、慶応４年３月１３、１４日、無する方法をとる必要があると思いますが、そ

血開城というのは、簡単に言いますと、官軍

こら辺はどうですか。

にある西郷隆盛は、城を明け渡さなければ総○教育長（田代宗夫君）- 330 -

ょうか。

現在まで各地域の支所の方に指導主事を常○教育長（田代宗夫君）

駐していたわけですけれども、おっしゃると
おり、県からの公文は全部本庁の方に参りま大変なかなか難しい質問でございますけれ

して、調査、統計すべて、それからまた各役

ども、といいますのは、各教師が学級でたく割分担をしまして、各支所の指導主事に送りさんの子供を相手にこう指導しているわけで調査して、向こうで集めて、そしてまたこっすが、その公的な教師というものが、個人のちで集めて送るという、大変複雑な煩雑な仕

独善的な偏った考え方で授業をしていること、事をこれまで一連やってまいりました。

それがいろんなことに影響するんじゃないか

そして、これまでは各地域の支所に１人いというご意見だろうと思いますが、私どももたわけですけれども、ですから来年度からは、

そういう、すべて教師のところについて、指

ぜひこの指導主事の配置につきましては、本導を見たりする機会というのはないわけです

庁で勤務を一応基本的にさせまして、どの指

けれども、そういうことがないように、かね

導主事もどこの地域でも行けるようにしたいて先ほど申し上げましたようなさまざまな研と。

修会を通して、そういう個人的な考え方、教つまり、指導主事もやはり専門性がござい

科書や学習指導要領にのらない、のらないもます。一応どの教科でも指導できるような資のでも話はしてはいいかもしれませんが、そ質を持ったものでありますけれども、それぞのことで子供やいろんな子供たちが、曲がっれのまた専門教科というのもありますので、た方向や間違った方向へ進むような内容であ

この地域の理科であればこの先生が行く、どれば困ると思いますので。

こにでも行く。あるいは体育であれば何の先

ただ、そうなされているかどうかという確生がどこでも走るとか。そういう体制の方が、認が、なかなか今のところできませんし、一より学校へもきめ細かな指導もできるでしょ

人一人の教師にそこは任せられた範囲の中で、

うし、いろんな物事の仕事量もたくさん効率

今、やっておりますが、先ほども言いました

よく処理ができるというようなことから、来ように、校長、教頭が期間巡視をしたり、す

年度からはそんな形でしていきたいと考えてる中で、もし何かそういうものがもしあったいるところです。

とするならば、また話し合いをしていきます○１６番（池満渉君）

けども。あとは教師を、私どもは信頼してや

教え方の内容、あるいは学習指導要領とかっているということでございます。（発言すいうのがありますけれども、当初の答弁で教る者あり）

育長は、教科書の内容は影響はないだろうと○議長（宇田いう答弁でございました。しかし、現在の社静かに。

会や公民、道徳、そういったようなものを見○１６番（池満栄君）

渉君）

ると個、公より個人、個を尊重する教え方、

教科書の内容がそうあるんじゃないかといあるいは社会より個人の人権の尊重などということを聞いたんですが、当初で影響はない

ったような部分が、非常にこう強調されていだろうという答弁でしたので、それで置きまるような気がいたします。そのことが自分主すけれども、教科書と同じように副読本があ義、自己主義といったような社会へつながっります。副読本などがその内容が、子供たちているんじゃないかという気がいたしますが、に影響を与えるんじゃないかという部分で性本当に影響はないんでしょうか。いかがでしの乱れ、いわゆる先ほど性教育というのは、- 331 -

はっきりとないんだということでしたが、そす。

のような部分について、教育内容が発達段階○教育長（田代宗夫君）
感想はなかなか言えませんが、今現在、やに応じているかという点ですが、教育長に感はり性教育と言いましてもおっしゃるとおり、想を聞きます。
私たちがあるいは教育長が子供のころ、学雲泥の差があると思います。私が習った小学校で習った性教育というんですか、そういっ校の中学校の内容としますと、もう全く違ったようなものと、今のその内容は随分違うよていることがあります。かといって、それをうな気がいたしますが、その感想をお聞かせ

自分勝手に何でもかんでも指導していいといください。

うことにはなりませんので、先ほど言いましそれともう一つ、世の中が急速に発達をしたように、各学校で検討をした性教育の指導ております。ＩＴ化もそうですし、さまざま計画というのがありますので、それは各学校

なものがどんどん発達をしておりますが、そで全教職員でいろんな意見を出してもんでおういったときにももっと早くから教えなさい

りますので、私としてはそのとおりなされてとか、もっとオープンに教えなさいとかいっいるものと考えております。

たような、人間の性そのものも同時にこう発○１６番（池満渉君）

先日、教育長にも見ていただいた資料が二、達していいんでしょうか。昔はそこまでじゃ
なかったけれども、今は時代が発達している

三ありました。１つは、大阪府の吹田市教育から、小学生にもこんなことを教えなさいと委員会が発行した小学校の１、２年生用、低いったような、そんな風潮があるような気が学年用の性教育副読本「大きくなあれ、心としますが、そこら辺はどうお考えですか。

休」というものであります。私、同じものを○教育長（田代宗夫君）

ここにちょっと持っておりますが、読んでみます。

まず、学校におきまして、子供たちが教科書以外に使う副読本とか、そういうものの取

お父さんは精子をお母さんに届けます。

り扱いについては、市教科書以外の教材につ精子も卵子も小さくてとても弱いので、きましては、まず各学校で教材選定委員会と体の外へ出ると死んでしまいます。だかいう組織をつくっておりまして、その委員会

ら 、お 父 さ ん は癩癩を お 母 さん の 癩癩にくでその副読本が、果たして教育的価値がある

っつけて、精子が外に出ないようにしてのかどうかという検討をいたします。あるい届けます。

は保護者の負担が余りそんなにたくさんでな

小学校１、２年生の教科書、教材にこれをいかとか、そういうものもあわせて考慮して、使っているんです。
また、もう一つ見ていただいた横浜県神奈まず選定をされることになっております。
そして、市の学校教材取り扱い規則という

川市立今宿小学校の３年生の教材（「神奈川のがありまして、教科書の発行されていない県です。横浜県ちゅう言われた」と呼ぶ者あ

教科などの教材用図書は準教科書と言われまり）あ、神奈川県横浜市立今宿小学校の３年して、教育委員会の承認を受けることになっ生の教材に、「命はどうやってできるものております。

か」というのがあります。教育長にも見てい○１６番（池満ただきましたけれども、ここにもありますが、

渉君）

教育長、気持ちでいいです。性を教え方の、犬と人間がお互いにちゃんとこう絡み合って、そういった挿絵がついて丁寧に解説をしてお今の教え方についての教育長の感想でいいで- 332 -

ります。犬の交尾は、最初オスが後ろからければオーケーでしたということですが、先云々と書いてあるんです。

ほど市長からも答弁がありましたが、吹上のこういったようなものが、本市の学校の子

自動販売機は平成１６年９月に廃止届が出さ供たちに使われていないかどうか、というこ

れております。現在、無届けでありますが、とを確認をいたします。こういったことがな

しかし市長が、地主と業者との契約の関係でいか、しっかり監視ができているかというこ

まだ契約が残っているから、というような答とを確認いたします。

弁でありましたけれども、地主と業者の契約○教育長（田代宗夫君）

は残っていても、許可権者、いわゆる届けの先ほども申し上げましたとおり、県の指導許可を出す県としては、無届けですから、撤資料等を使って指導しているものと思ってお去できるんじゃないかというふうに、市の教りますので、今、ご指摘のようなものはない

育委員会からもしっかりと働きかけをすべきと、私は考えております。

だと思いますが、そういったような動きはど○１６番（池満うでしたか。

渉君）

もう一つ、これは鹿児島県でも配付があり○教育長（田代宗夫君）

ました、何年か前に。東市来でもあるいは伊今回の、先ほど申し上げました３月９日の集院でもあったかもしれませんが、厚生労働

県の職員の方と一緒に、うちの東市来支所の省所管の財団法人母子衛生研究会が作成した

瀬川課長も同席して行っておりますので、そ「ラブ＆ボディーＢＯＯＫ」というのがありのようなことは話をしたんじゃないかなと思ました。（「採用されなかった」と呼ぶ者あっておりますが、まだ届いておりませんけれり）妊娠中絶の多さ、子供たちの、そしてエども。それがかなうんであれば、もうしていイズや性病が蔓延するといったことへの対処、なかったら、ぜひそれはしなきゃいけないこ

そのために配られたのかもしれませんが、まとだと思っております。

さに反響が余りにも大きくてすぐに絶版、回○１６番（池満渉君）

収をされました。このブックを配付した中学

先月の２月１５日に南日本新聞に、この鹿生に、フリーセックスを勧奨している奨励し児島県青少年保護育成条例の改正をするといているようなものであります。こういったこう記事が出ておりました。この第１３条のとが、ぜひ子供たちに渡る前に、監視される

２の部分でありますが、この内容は改正の内ように期待をいたします。

容は、教育長は把握をされていますか。そしさて、有害図書の件であります。私は昨年て、この改正の内容が、改正が今後、どのよの末に、伊集院保健所の男女共同参画課です

うにこの自動販売機の問題に影響するのかとか、担当の方のところに現物を持っていきま

いうことは、どのように分析をされますか。

したけれども、現物を見た担当者の方は、ヘ○教育長（田代宗夫君）

アの露出はもう今は当然ですよ、というようここに資料を持ってきておりませんけれどな言い方でした。そして、大人にも買いたい

も、一応読ませていただきましたが、直接そ人はいるんじゃないですか、というような言の県の職員と、私も具体的に話をしたわけでい方でありました。余りにもガードが甘過ぎはないわけですけれども、実際その免許証をるというか、認識が違い続けるという気がい

提示しての売買をしていたりするわけですけ

たします。

れども、それが対面販売であるかないかとか、
そのあたりの問題が議論の中心に、今後、なそして、届け出制であり、法的な不備がな- 333 -

っていくのかなと、そういう話を、うちの職と思います。恐らく３月議会で可決、施行さ員から聞いたところでございます。

れるはずですので、ぜひ県とも連携をとって、○１６番（池満できるだけのことはやってください。住民が渉君）

教育長がおっしゃるようなことであります。

地主の方に、あるいはＰＴＡやいろんな関係

つまり自動販売機の貸し付け業者及びその管が盛り上げていくというのは当然わかります

理者、業者はよそで、それを管理するのは地けれども、情報を知り得る立場にあって、そ元の人ですが、は有害図書に該当するものをのことを県と連携ができる立場にあれば、し自動販売機に収納しないようにしなければな

っかりやっていだだきたいと思います。

らない。してはならないという部分なんですそういったことがこれからの子供たち、日が、自動販売機の定義というのが主でありま

置市の子供たちに、立派になる子供を育てるす。何が自動販売機なのかと。

環境をつくるということになりますし、先々

市長から先ほど答弁がありましたけれども、は立派な子供がいい社会を形成していけると東市来にあるのは年齢識別装置つき自販機、いうことになりますので、さまざまな今の大いわゆる大人か子供かを見分けする、免許証人の問題も、少しは軽減されるだろうというを提示するなり、吹上にあるのはカメラつき

気がいたします。よろしくお願いをいたしま

遠隔操作自販機という、いわゆるカメラでだす。
さて、物産館の……

れが買いにきたかを監視しています。それを○議長（宇田監視しているのは東京かどこかよそにいるん

栄君）

ちょっと待って。池満君、ここで休憩いた

です。

します。

なぜこの吹上の分がいまだ撤去できないか○１６番（池満というのは、吹上に設置している業者が、カ
メラつき遠隔操作自販機は自動販売機ではなはい。

いと言っているんです。対面販売だと。です○議長（宇田渉君）

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議よね。私たちは、東京の方から常にお客さんを１５時３０分といたします。

をお店と同じように監視をしていますから自午後３時22分休憩

販機ではない、と言っているんです。
今回、県が改正に動いたのは、次のような癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

判例があるからです。１つは、東京地裁が、午後３時31分開議○議長（宇田年齢識別装置つき自販機であっても、これは栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

湯之元にあるやつです、有害図書を自販機に○１６番（池満

収納することは条例違反と、判例で示したん渉君）です。そして、広島県が、カメラつき遠隔操

物産館の件であります。５つの物産館のそ作自販機、吹上にある、については、これをれぞれをお示しをいただきました。投資額は自販機またはこれに準ずるとして、条例によ

総額で８億９７０万円ということであります

る規制対象としたんです。この２つの動きがが、この財源にいわゆるまだ払っていないとあったんです。

いうか、借金がございますか、どうですか。
○市長（宮路高光君）だから、条例を改正して、日置市の場合も鹿児島県の場合も、幾らか撤去ができるんじ

今、まだ起債が残っている起債残高というゃないかというような動きになったんだろう

ことでございますけど、江口蓬疝館の方が- 334 -

２億５８０万円、かめまる館の方がるとおり、一部的にそれがあるということで、

１,１８４万１,０００円、そのように、今、

ちょっと定かな数字はわかりませんけども、起債残高があるということでございます。

そのようなことで報告はいただいております。

○１６番（池満（「市長、また後で」と呼ぶ者あり）

渉君）○１６番（池満

この起債が残っているからどうこうという渉君）ことを、私は申し上げるわけではありません

その明細は後でもいいんですが、私が言いが、この５つの運営をしているところ、まさたいのは、江口漁協に対しても、あるいはほに、今、これからやろうとしている指定管理

かの管理をしている方々に対しても、どうこ者制度の模範のような感じがいたします。

う文句を言うつもりはないんですが、担当のそこで、それぞれの物産館の中で、市の方行政として、もし漁協の幾らかの部分が蓬疝がいわゆる賃料、家賃といいますか、そうい館の中にこう入っているようであれば、市がったのをもらっている施設がありますか。もしっかりこう投資をしてお貸しをしている蓬し、だとしたら幾らぐらいになりますか。

疝館単独の実情をしっかりと把握をすべきだ○市長（宮路高光君）という気がいたします。

この５つの中で賃借料といいますか、借地

これ単独のものであれば、それで私の発言料という、こけけの直売場におきましては撤回をいたしますけれども、もしまざって

２ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 年 だ と 思 い ま す け ど 、いるとか何とかであれば、多くの投資をした

２ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で す 。 ま た 、 江 口 蓬 疝 館

わけでありますので、任したということじゃにおきまして、使用料として１６３万円といなくて、それからもしっかりとその内容やらうふうになっております。

を行政として把握しておく必要があると思い○１６番（池満ます。これは指定管理者制度にこれから移行

渉君）

すべてにその家賃を取りなさいということ

するいろんな施設についても教訓となります

までも、私は申し上げません。投資額がおよので、頭に入れていただきたいと思います。

そ ８ 億 円 で 、 売 り 上 げ は ５ 億 ７ ,５ ０ ０ 万 円

この売り上げの内容などを、あるいは５つぐらいであります。むしろ委託先の皆さんはの市のいわゆる市の税金でつくった施設であ一生懸命でありますし、あるいはいろんな意ります。この実態などを市民の皆さんにこう

味で、納入をしている方々も一生懸命でありいったような、今、売り上げがあり、こういます。

ったような利用者もありますよというような

江 口 蓬 疝 館 の 売 り 上 げ が ９ 億 ２ ,４ ０ ０ 万

ことをお知らせをするというような、定期的

円とありますが、この蓬疝館の分は純然たるにというか、１年に１回でもそういったよう

蓬疝館の売り上げでありますか、どうですか。

なことはどうですか。

以前、私が確認をしたときに、江口漁協の購○市長（宮路高光君）

買部を含めてというのを聞いたことがありま

今までも各旧町におきましても、広報誌等

すが、これは蓬疝館だけでありますか。

によりまして、そこの施設の概況ということ○市長（宮路高光君）

で広報誌に掲載した形はございますので、今ちょっと私のお聞きしている中でちょっと後、やはり５つを含め、まだこれよりも若干違いがあったらと思いますけど、基本的にはちょっと施設はあるんですけど、やはり日置

年 間 ９ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い と 、 売 り 上 げ

地域におきましてもそのような施設がございということでございますけど。今、おっしゃますので、年１回ぐらいにおきましては、そ- 335 -

れぞれの地域におきます取扱高、またそうい配りをしておかないとならないと思います。

う状況、またその地域の声というのも入れな

さて、最後になりますけれども、およそ

がら、広報誌等で広報はやっていきたいとい

８億円という公金が投入をされて、そのこと

うふうに思っております。

で関係する住民の動きあるいは投資というも○１６番（池満のが促され、そして結果として税収となって、

渉君）

ぜひ関係業界だけでなくて、広く市民の皆税収が上がって行政に還流するという、こうさんに、自分たちの財産がこのように使われいったようなシステムであります。こういってしっかりとうまくいっていると。言い方をたようなことを、今後、どのように市勢の発変えれば、ということを情報開示、進んで情展に、わかりやすく言いますと、５つの物産報開示をしていただきたいと思います。

館をこれからもっともっと活用していくため

世の中というのは貸借の関係でシーソーとに、どのように展開をされるか、基本的な考同じで、一方が上がれば一方が下がるというえをお伺いをして質問を終わりたいと思いまようなものもあり、すべてがうまくいきませす。

んけれども、これらの物産館が盛況な中に、○市長（宮路高光君）

例えば物産館の取り扱い商品と同じものを扱基本的に、今ある既存のこのような直販売

う市内の、いわゆる小売業者、扱い商品がバ場を、さっきの話のとおり、影響する部分がッティングする業者からは、幾らかこの物産

若干ありますけど、そこあたりも配慮してい館にこうやられているというか、影響がある

かなければならないというような気持ちは持といったような声も聞いておりますが、そこっております。
特に、この日置地区におきます特産といえら辺はどう分析されておりますか。

ば、この物産館が、私は一つ大きな特色ある○市長（宮路高光君）
そういう声を聞いている部分もございます

物産館であるというふうに思っておりますし、し、またある反面、こういう物産館に会員と先ほど申し上げましたとおり、今、耕地事務

して自分自身もなって、そこで直販でやって所とこの農村地域を含めた中で、今後、どういるというのもございますので、いろいろとあるべきなのか。また、これをうまく活用す

その手法の中で影響がなかったというのはうるにはいろんなものをどういう課題があるのそでございますけど、この直販の中に会員とか、私は、ここあたりの究明を含めまして、して入り、そこでまたそこの会員のものを売今後、こういうそれぞれの施設がそれぞれのっておるということもございますので、そこ相乗効果が上がるような形も、きちっとやっらあたりをまず、今後、利用していただけれていくべきなことがあるというふうに考えてばいいのかなというふうに思っております。

おります。

○１６番（池満○東市来支所長（住吉仲一君）

渉君）

例えば江口蓬疝館でいえば、江口浜荘の食先ほどの江口蓬疝館の直売所の売り上げ

堂のお客さんが減ったとか、近いですから。

９ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 は 、 直 売 所 だ け の 売 り 上そういったようなことも関係がないとは言えげでございまして、ちなみに江口漁協の水揚ないと思います。すべての業種、業態が同時

げ １ 本 釣 り と チ リ メ ン で ８ 億 ５ ,２ ０ ０ 万 円にうまくいくとは私も考えておりませんが、ぐらい、年間売り上げているところでございさまざまな方面に影響があるということをやます。
以上でございます。

っぱり認識をしておかないとならないと、気- 336 -

○議長（宇田

循環バスの拡充が計画されております。

栄君）

そこで、市長に通告してありました吹上商

意味はわかりました。
○１６番（池満

店街の活性化策についてお尋ねいたします。

渉君）

日置市役所吹上支所も、職員が約３０名本はい。いや、漁協の購買の分は入っていな
いかということです。

庁へ配属されただけで、物品購買や食堂など○東市来支所長（住吉仲一君）の利用者が少なくなり、かつて機能していた商店街も、その役割低下が懸念されています。

入っておりません。
渉君）

そうした中、昨年１０月、地元通り会の皆

はい、わかりました。

さんが地域の活性化を顧い、空き店舗対策事○１６番（池満○議長（宇田業でアンテナショップ「薩摩えびす屋」を立栄君）

ち上げ、商店街再生に懸命に努力されており

次に、１２番、中島昭君の質問を許可しまます。この事業は補助金の交付を受けまして、す。
〔１２番中島○１２番（中島

さらなる飛躍が期待されています。

昭君登壇〕

また、旧伊作駅周辺の整備が進み、図書館昭君）

一般質問も３日目、１８番目で今期最後のが建設され、交通広場ゾーンにはバス待合所

質問となりました。市長と教育長に質問いた兼トイレ、ロータリー、交通広場ゾーンにはしますが、期待する明快なご答弁をいただき

観光案内所や噴水が計画され、それぞれに駐ましたら、短い時間で質問を終わりますので車場も設置されているようです。さらに住宅ご協力願います。

ゾーンも計画され、近い将来、定住人口の増

国内外の大きなうねりの中で昨年５月１日、加が期待されています。町の活性化は、まず交流人口の増加です。

４ 町 が 合 併 し て は や １ ０ .５ カ 月 経 過 し ま して、そろそろいわゆる合併効果が期待される

そこで、新しい吹上地域のシンボルとしてところですが、予測されていたとはいえ、伊公園化されつつあるこの地域を、谷山伊作線

集院地域の発展は評価しますが、残り旧３町のバスを利用する人たちに、日置市南の情報、支所周辺の町の形態、活性状況格差はますま

経済の発信基地として、また、吹上地域の活す大きくなりそうです。取引業者はもとより、性化策として、１日１２本運行されている岩支所を訪れる人は旧町時代に比べ少なくなり、崎産業の空港バスを以前のように、伊作バス

２１番議員も指摘のとおり、合併してそれぞ停に停車できるよう働きかけ、実現すべきだ

れ均衡ある発展を願うのは私だけではないとと考えます。
現在の東本町バス停には、駐車場やトイレ思います。
そのような中、日置市として第１次日置市がなくて利用者も困っています。駐車場があ

総合計画が示され、基本計画、第１章、分野

るということは、見送りや出迎えのときの交別基本方向、第１節、社会基盤、どこに住ん

通安全対策にもなります。また、空港から約でいても不便さを感じない都市基盤づくり、

１時間の距離です。トイレがあり、助かる人とあります。これは伊集院地域だけではなくも多いと聞いています。

て、日置市全域を対象にしていることは当然吹上に限らず、地域や商店街の活性化策はであります。最初の第１号に、道路・交通、

簡単なことではありません。まず、できるこ

市内外の移動を円滑に進める道路・交通網のとから提言してまいりたいと思います。市長確立が示され、バス路線の再編促進や地域内の熱意ある答弁を求めます。

- 337 -

１番目の質問でございますけど、空港バス

次に、教育長に質問します。
市内の主に図書館や書庫に埋もれている古の運行について要請する考えはないかというい図書のうち、昭和３０年代、４０年代以前

ことでございます。鹿児島交通の空港バス停に刊行された、いわゆる古い図書類の活用策

を伊作バス停で乗車できるようにすることにについてどのように考えておられるのか、おより、伊作本町通りの活性化に寄与するよう尋ねいたします。

にとのご提案でありますが、中心市街地の活

私は昭和２３年２月生まれで、いわゆる団性化策として、旧吹上の時代より取り組んで塊の世代と呼ばれております。小学生のころいました伊作バス停周辺整備につきましては、各家庭にはまだテレビがなくて、山や田んぼ

１７年度の図書館整備におきまして、今年のを走り回って遊んでいる時代です。家で宅習５月にオープンの予定でございますし、またをした記憶はほとんどありませんが、東京弁

市道改良にあわせまして、バス停の周辺整備

いわゆる普通語を奨励し、間違うとタスキを事業により一層の整備が終わるというふうにかけられた、そういう記憶はあります。その思っております。

対応策だったかどうか定かでありませんが、

また、周辺地域におきます公社におきます

学校の図書は割と借りて読んでいました。吹

宅地造成を含め、また今後の売れ行き状況も

上地域の図書館や、地区公民館の図書室をの

どのような形になっていくのか、見守っていぞきますと、子供のころ手にした懐かしい図

かなければならないというふうに思っており書類に出合います。表紙など傷んでいますが、ます。
ただいまご指摘ございましたこの伊作バス

つい手にしたくなります。
私は、先日、同僚議員と大分県豊後高田市

停への空港バス停車は、同じ路線を往復するの昭和の町へ政務調査に行ってまいりました。

ため時間の短縮の関係もあり、平成８年

昭和３０年代の町並みを再現してまちおこし

１１月より停車しなくなったとお聞きしておをしています。懐かしい駄菓子や絵本、セル

ります。それから約１０年近くたちまして、

ロイド人形にブリキのオモチヤなどが所狭し

その伊作バス停周辺の環境も変わったというと展示されています。年間２０万人からふうに思っておりますので、そのような状況

２５万人の観光客が訪れるそうです。一番のを踏まえまして、このバス会社の方に、この苦労はその時代の品物収集だったと聞きます。

伊作バス停に停車できないかという要請をや

大量生産時代から大量廃棄処分時代へ移行っていきたいというふうに考えております。
以上で終わります。

して、環境問題も深刻化しております。一度〔教育長田代宗夫君登壇〕処分してしまいますと何も残りません。質問○教育長（田代宗夫君）の趣旨は、現在、市内の４カ所にある図書館
蔵 書 数 約 １ ５ 万 ６ ,４ ０ ０ 冊 で す が 、 図 書 類

旧町に埋もれている古い図書の活用策につのうち、廃棄処分される見込みの古い図書類

いてということですけれども、蔵書の廃棄にを有効に活用して、団塊の世代に限りません

つきましては、日直市図書館資料事務取り扱

が、心のふるさとに帰れる方策とか、まちおい規程を策定しており、その第２条で、資料

こしなどに活用するとか、活用策をどのようの更新と廃棄についての基本的事項を定めてにお考えか、教育長にお伺いいたします。

おります。
第４条で、廃棄対象の資料を次のように定〔市長宮路高光君登壇〕

めております。１、汚損または破損著しく、○市長（宮路高光君）- 338 -

補修が不可能な資料。２、内容が古くなり、新しい形でいきますけれども、旧役場庁舎内

資料的価値がなくなった資料、利用の可能性には空き室等もありますので、いわゆる私どが低下した資料で複本のある資料、その他利もの年代といいますか、から上の人たちが楽用がなく不要と判断する資料。３、２年間調しめるような、そういう空き部屋もあるんじ

査しても所在不明の資料。

ゃないかと思います。ほかの日吉、東市来は、そして、第５条で、廃棄資料の取り扱いに

まあ伊集院は恐らくないと思いますけれども。

つきましては、廃棄後５年間は閉架書庫に保そういうところを利用して楽しめる、そうい存することとなっております。ただし、廃棄う活用策というのも考えていただきたいんで後、他の図書館、公共団体、社会教育団体ますが、いかがでしょうか。

たは読書活動等図書館協力団体に譲与するこ○教育長（田代宗夫君）
私の方では何とも申し上げられないんですとができる旨をうたってございます。
平成１６年度は各図書館の廃棄状況は、東が、旧庁舎の、今後、利用活用していく方策

市来と吹上がゼロ、日吉が４９７冊、中央図等については、今後、多分検討してまいると書館が６７２冊となっております。

思いますので、そのときにもろもろのこともご質問の古い図書の活用策につきましては、○１２番（中島

大体、今、申し上げたとおりでございますの昭君）

以上で終わります。

で、十分可能であります。希望する団体等が○議長（宇田ありましたら、ご要望に沿うようにしたいと栄君）

これで一般質問を終わります。

考えております。
○１２番（中島

検討をしてまいりたいと思います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

昭君）

△日程第２

１問目は、市長の明快なご答弁をいただき

発議第１号日置市議会議員の報酬月額の特例に関するました。

条例の制定について

２問目につきましても、教育長の前向きな○議長（宇田ご答弁をいただきました。古い図書につきま栄君）

しては、まだまだ活用策、これからある可能

日程第２、発議第１号日置市議会議員の報性を秘めています。それで、一応廃棄処分に

酬月額の特例に関する条例の制定についてをされていろんな配本場、配本施設とかそうい

議題とします。
本案について提出者に提案理由の説明を求

うところに配本されると、そういうことは可能であるということですから、ぜひしっかりめます。

リストをつくって、ただ配本、こう配るだけ○６番（花木千鶴さん）

じゃなくて、ある時期が来たらローテーショ

発議第１号日置市議会議員の報酬月額の特ンというんですか、それも可能なような仕組例に関する条例の制定について、提案理由のみにしていただきたいと思います。

説明を申し上げます。

蛇足になるかもしれませんけれども、今議会に平成１８年度日置市の予算案が上「３丁目の夕日」という漫画がありますが、程されていますが、内容を見ますときに、本今、昭和３０年代見直されているようでござ

市の財政状況は非常に厳しく、財源の確保がいますので、この古い図書、これはいわゆるなかなか見込めない状態で、平成１８年度以

漫画類、これも含めてですけども、できまし

降の本市の財政運営が懸念されるところであたら図書室の、吹上の図書館は、今度、もうります。

- 339 -

そこで、我々議員といたしましても市財政

現在、日置市の議員定数は３０人と多いわの健全化に寄与するため、市議会議員の報酬けでありますが、今後の財政状況を考えます

月額を減額することについて、条例を制定しと削減も予想されます。これまでの町議会議

たいので提案するものでございます。よろし

員よりも市議会議員は広い日置市をカバーし、

くご審議くださいますようお願い申し上げま

専門性や住民ニーズに対応しなければなりま

す。

せん。

○議長（宇田そういう意味でも全国最低レベルの議員報

栄君）

ただいま提出者から提案理由の説明があり酬をさらに削減することは、議員としての活ましたが、これから発議第１号について質疑

動、活性化が失われると思い、この議案に対を行います。質疑はありませんか。

して反対いたします。
○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

賛成の討論の方を許可します。

栄君）○２９番（鳩野哲盛君）

質疑なしと認めます。

ただいまの発議に対しまして賛成討論を行

お諮りします。発議第１号は、会議規則第います。

３７条第２項の規定により、委員会付託を省
略したいと思います。ご異議ありませんか。

５番議員の方から、今、反対討論がござい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ましたけれども、議員としての務めを果たす○議長（宇田ためにはそれなりの責任報酬が必要かと思い栄君）

異議なしと認めます。したがって、発議第ますし、また議員のおっしゃることもよくわ

１号は委員会付託を省略することに決定しま

かるわけですが、日置市が、今回、誕生いたした。

しましてからまだ１カ月そこそこ、これまで

これから発議第１号について討論を行いまの１７年度の予算につきましては、それぞれす。討論はありませんか。（発言する者あの町の持ち寄りというようなことで、日置市り）反対ですか、賛成ですか。

本来の予算が、今回の１８年度の当初予算で○５番（坂口洋之君）

初めてくだされるわけですが、私ども合併を反対です。

いたしまして、合併の目標そのものが行財政

私は、議案第２号日置市議会議員の特例に改革という大きな目標を持っております。
その中にあって、これまではそれぞれの町関する条例に反対の立場で討論をさせていたでみんなが、それぞれの町なりの財政運営にだきます。
厳しい財政状況のもと、全国の市議会におついて、議員の皆さん方あるいはまた執行部

いて特別職の報酬削減の動きがございますが、と一緒になって頑張ってこられたと思います

現行の日置市会議員の報酬は、人口５万人規

けれども、今回、４町一緒になって日置市と模の議会報酬が平均４０万円であり、全国平いう一つの大きな船出をいたしたわけでござ

均に比べて３割以上、１０万円以上も低い状います。

況であります。しかし、議員定数にいたりま

この日置市が、今後、どう発展するか否か

しては、全国の平均が２０名足らずですが、というのは、今回のこの１８年度の当初予算

日置市の議員定数は３０名を超えているといが一番かぎになってくるんじゃないかと思いうことで、議員の定数だけは非常に大きい状

ますし、また今後、それに向けて、執行部及況であります。

びまた議会が一体となってこれを取り組んで- 340 -

議案第６５号は、伊集院中屋内運動場建築

いかなければ、日置市の発展は望めないので工事請負契約の締結についてであります。

はないかというふうに考えます。
今回の発議による目標といたしましては、

伊集院中学校屋内運動場建築工事を施行す

やはり私どもは、議員みずからが姿勢をただるため、工事請負仮契約を締結したので、地し、そしてまた日置市の将来のために、頑張方自治法９６条第１項第５号、及び議会の議らなければいけないという姿勢を市民の皆さ

決に付すべき契約及び財産の取得または処分

んにも、もちろん示さなければならないし、に関する条例第２条の規定により、提案する

また執行部の皆さんに対しましても、我々とものであります。

一緒にやって頑張っていこうやという、そう

内容につきましては教育次長に説明をさせいった気持ちでの今回の発議であろうと思いますので、ご審議をよろしくお願いいたしまます。

す。
○教育次長（満尾利親君）

そういった意味で、私はこの発議に対しま

それでは、議案第６５号伊集院中学校屋内して賛成討論といたします。

運動場建築工事請負契約の締結につきまして終わります。
○議長（宇田補足説明をいたします。

栄君）

次のページをお開きをいただきたいと思い

ほかに討論はありませんか。

ますが、資料というところでございますけれ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ども、建設工事の請負契約書であります。工栄君）

これで討論を終わります。

事名が伊集院中学校屋内運動場建築工事、工これから発議第１号を採決します。

事場所、日置市伊集院町下谷口地内、工期、異議がありますので、この採決は起立によ

平成１８年３月２０日から平成１９年２月って行います。本案は、原案のとおり決定す２０日まで３３８日間、約１１カ月を予定をることに賛成の方はご起立を願います。

いたしております。請負金額、２億〔賛成者起立〕９,０２５万円、うち（発言する者あり）

栄君）

２ 億 ９ ,９ ２ ５ 万 円 で す 。 う ち 取 引 に 係 る 消○議長（宇田はい、よろしいです。起立多数です。した

費 税 及 び 地 方 消 費 税 額 は １ ,４ ２ ５ 万 円 、 取

がって、発議第１号は原案のとおり可決され引に係る消費税及び地方消費税の額は、請負ました。

代金に１００分の５を乗じて得た額であります。（発言する者あり）１０５分の５を乗じ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（宇田議案第６５号伊集院中学校て得た額であります。契約保証金は屋内運動場建築工事請負契２,９９２万５,０００円、解体工事に要する約の締結について費用は該当はありません。
上記の工事につきまして、契約担当者と請栄君）

日程第３、議案第６５号伊集院中学校屋内

負者は、おのおのの対等な立場における合意

運動場建築工事請負契約の締結についてを議に基づきまして、別添の条項によって公正な題とします。

請負契約を締結し、信義に従って誠実にこれ本案について提案理由の説明を求めます。

を履行するものとする。この契約のあかしと〔市長宮路高光君登壇〕

して本契約書２通を作成し、当事者が記名、押印の上、各自１通を保持するものでありま○市長（宮路高光君）- 341 -

次のページをお開きをいただきたいと思いす。
なお、この契約は仮契約でありまして、議ますが、２階の平面図でありますが、これは会の議決を得たときに、本契約としての効力アリーナであります。床面積１,２１６.８７平を生ずるものであります。

方メートルで、バレー、バスケットボール、契約日が平成１８年３月１０日、契約担当

各２面、それからバトミントンが３面、それ者、日置市伊集院町郡１丁目１００番地、日からステージ、男女の便所２室、更衣室、そ置市長、宮路高光。請負者、鹿児島市郡元町

れから倉庫等を配置をしております。

２６番２０号、株式会社木落建設代表取締役、

それから、次のページにおきましては立面
図の１と２、それから次のページは断面図、木落貞德であります。
次に、次ページをお開きをいただきたいと一番最後が矩計図でありますが、これにつき思います。公共工事等の公表書でありますが、ましてはお目通しをいただきたいと思います。
以上で補足説明を終わります。

これにつきましてはお目通しをいただきたい○議長（宇田と思いますけれども、入札に来た者の業者の栄君）

これから議案第６５号について質疑を行い所在地でございますけれども、今回のこの入札に２２社、入札に参加をいたしましたけれます。質疑はありませんか。

ども、そのうちに日置市が２社、５番の重留○２５番（谷口正行君）

建設、それから１０番の東建設。それから市

ちょっとお聞きしたいと思います。

来、串木野市が１社、１１番の株式会社本田

まず、落札業者にちょっと関連してですけ

建設であります。なお、残り１９社につきまども、私どもはやはり、今、言われたように、しては、鹿児島市の所在地の業者であるとい

地元に取ってほしかったのでありますけれど

う内訳でございます。

も、これはもう仕方がないなと、このように思いますけども。

次のページをお開きをいただきたいと思いますが、次からは付近の見取り図及び配置図

落札業者が木落建設というんですか、このでありますけれども、まずそのことにつきま

業者が、これまでいつどこでどのような建物、して説明をいたしますが、建築の計画の建物

そして金額等、過去にやっていたのがわかっ

は鉄筋コンクリートづくりの２階建てで、現ておれば、二、三教えていただきたいと思い

在、屋内運動場があります南側といいますか、ます。

そこに一応計画をしております。

○財政管財課長（福田秀一君）

次に、次のページをお開きをいただきたい

木落建設の施工実績でございます。鹿児島と思いますが、次は１階の平面図でありまし

市の和田中学校の体育館、これがコンクリーて、これは柔剣道場であります。床面積がトづくりの２階建てでございますが、施工金

８ ０ ３ .９ ２ 平 方 メ ー ト ル で ご ざ い ま し て 、額 が ３ 億 ２ ,５ ５ ０ 万 円 、 こ れ を 平 成 １ ６ 年

柔道、剣道場の各１面、それから男女の更衣の１０月から１７年の６月にかけて施工いた

室２室、それから部室の３室、男女の便所

しております。
それから、県の農業大学校の研究施設でご２室、多目的便所、それから屋外倉庫、駐輪

ざいます。これはほかの業者とのＪＶ方式で場等を考えて配置をしております。
また、この施設につきましてはスロープ等

施工いたしております。総工事費が４億を配置をして、バリアフリーにも配慮してお５,９３７万５,０００円ですが、このうち木るところでございます。

落建設分が１億４,６１４万３,０００円。そ- 342 -

れからちょっと前になりますが、平成１４年

よって、このうちの体育館の場合、こういの１２月に、あ、今のやつは１５年の７月かった強度の構造計算というものは、いつどこら１７年の２月にかけて施工いたしておりま

で、だれがどのような形で検査するのかといす。それから、１４年の１２月になりますが、うことです。これがなされないはずはないと同じく県の農業大学校の管理棟、これを３億思いますが、ちょっとそれわかっていたら、

１,９５５万円で施工いたしております。

どういうシステムになっているのか教えてい○２５番（谷口正行君）

ただきたいと。

はい、わかりました。要するに、私どもは○教育次長（満尾利親君）

余りこう聞かない名前であるものですから、この件でございますけれども、現在、このこれまでどういった仕事、あるいはこの体育

建築基準法に見合った構造で実施をするよう館に匹敵するような仕事がなされていたのかに地質調査のくい基礎、そういうのを適切ななと、こう思うわけであります。執行部にお強度であるというふうにして検査をしてもら

いては、ここを過去の実績を考慮して指名をっております。したがって、この強度に耐えしたということになっておりますけれども、る構造計算につきましては、その地質調査に

ここに対してちょっと私どもがわからなかっ基づいて、設計事務所に構造の専門家に依頼たというようなことであります。

をしていただいて、その計算をしていただい

これからはできるなら、落札した業者がこたところでございます。

れまで施工した、何というのかな、工事箇所したがいまして、現在のこの強度につきまを参考資料として出していただければなと。

しては、阪神大震災のあの程度のといいます

そうすれば私どもも、ああ、なるほどな、こか、そういう程度の強度には耐えるというよ

れぐらいの工事をしている業者なんだなというな、設計事務所からの回答をいただいておうのがわかるわけです。できればそうしているというところでございます。

ただきたいなと、このように思います。

○２５番（谷口正行君）

それと、今回は１階が武道館、２階がア

設計事務所が言ったということであります

リーナということで、２階建てにこうなってけれども、そこに対しては設計事務所を信じおりますけれども、そこに対しては日置市でたからあのような事件が起こったわけです。

もちょっと大きいこのちょっと、私ども素人

これ。（発言する者あり）にしても頑丈なものになるんだなと、このよ○議長（宇田栄君）

ちょっと続けて。

うに思っておりますけれども。

○２５番（谷口正行君）

そこで、ちょっと今、問題になっております建築設計事務所の耐震偽装、いろいろあっやはりちょっと、私も詳しいことはわかりたわけでございますが、ここにあってはそうませんけども、やはりここに対しては、このいうことはなされていないだろうとは思いま

堂園設計さんが立てた設計書に本当に間違いすけれども、やはりこのような構造物というがないですよと、この設計で大丈夫ですよと、のは、詳しくはわかりませんけど、強度とい

強度は大丈夫ですよという、しっかりした証

うものが数字的にぴしっと出されていかない明があっていいのかなと、このようにちょっといけないんだなと。そこに対して、私どもと私も思ったわけです。それで、あの後、やは全くこの判断のしようがないわけですが、はり県が検査でもするのかなと、こう思ってこういった問題が起こった後でもあります。

いたわけですけども、そこらあたりがちょっ- 343 -

があったと。だから、やはりでき上がったもとどうかなと思ったりもいたします。
これからの問題ですけれども、ここはやはのの検査がいい加減だと、１年もたたないう

り検討すべきではないのかなと、このようにちに強度不足で手直し工事をやっている。だ

思います。これは、私は大事なことだと思うから、私も、この中学校の体育館が耐震対策んです。

は大丈夫なのかと、強度を心配いたします。

東市来でも陶遊館をつくりました。あのとそしてまた、私も議員を９度目ですが、こきをちょっと考えてみたんですけれども、あれは「キラク」建設じゃろうかいと思った。

の陶遊館をつくってまだ間もないのにどうだ「キオトシ」と言うんですね。余り名前を聞ったのか、屋根が下がってしまって、全部やきません名前だったので、どこの体育館をつり直しをしましたけれども、そこに対してやくったかといったら、和田中の体育館と言わはりこういうような設計のミスというのもあれたので、ああ、体育館をつくったこともあったのかなと、このように思います。

るんだなと思うんです。

これまではそれこそ、工事による手抜きは予定価格と、質問ですが、予定価格と落札

よく聞いておったんです。でも、設計に対す率、それから解体工事はありませんという教る手抜きというのは、だれもが想像をしなか

育次長の言葉が理解できませんので、そこ辺

ったと、このように思っております。よって、をお願いします。

あのような事件が起こったのかなと、このよ○財政管財課長（福田秀一君）

うに思っておりますけど。やはりそこに対し

まず、予定価格でございますが、税込みのては、これからはぴしっとした設計に対して予定価格が３億５,５２１万５,０００円でごも検査が必要なのかなと、このように思いまざいます。

す。これはまた検討をしていただきたいと思○１８番（坂口ルリ子さん）
もう一回。

います。

○財政管財課長（福田秀一君）

それと同時に、この設計屋さんにしても一３億５,５２１万５,０００円でございます。

たんこうやって設計を出されたら、やはりそこに対しては、この方が業者と同じように、落札率が８４.２％となっております。

どこの過去、どういうようなところを設計し○教育次長（満尾利親君）

たのか、やっぱりそこもちょっと二、三こう解体工事の件でございますけれども、この参考資料に、私どもに出していただければい伊集院中学校の屋内運動場の建築工事についいのかなと、このように思います。よろしくては、解体工事はないということでございま

検討をしていただきたいと思います。

す。（発言する者あり）○議長（宇田○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

いいですか、答弁はいいですか。

○１８番（坂口ルリ子さん）○２５番（谷口正行君）

結局つくる場所が違うから、後でまた解体検討をしてください。いいですね。
○議長（宇田栄君）の予算は出てくるちゅう意味なんです。そこ

栄君）をおっしゃってくださればわかったんですが。

ほかに質疑はありませんか。

予 定 価 格 が ３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 一 番 初 め は○１８番（坂口ルリ子さん）
谷口議員とちょっと同じような内容もあり

伊集院中学校の予算が出たときには４億ますが、私がこの間、道路の強度のやり直し

１ ,０ ０ ０ 万 円 だ っ た と 思 う ん で す 。 そ れ に- 344 -

また電気工事、いろいろこう重なってそうなですが、これは多分、運動場を使った場合も、っていくのかなと思いますけれども、落札率外から入れるという配慮もあるのかもしれま

８ ４ .２ と い っ た ら 手 ご ろ か な と 思 う わ け でせんが、これに間違いはないか、２つ目。
３つ目は、２階のトイレでございますが、すが。
やはり下請けを、日置市内の業者も利用し

伊集院中学校は５００名ぐらいの学校規模だてつくってもらえるように、市長は、どう申と思いますが、ステージもあることからいろ

し入れとか考えがあられますか。そこを質問

んな多目的な利用ができるようにしていかなします。

ければならないわけですけれども、トイレが、○市長（宮路高光君）

これは内側からはなっていますが、女子トイ

基本的にはやはり地元の育成ということで、レがこの２個しかついていないんですけれど

それぞれの関連分野があるというふうに思っも、いろんな利用を考えていくときにこの数ておりますので、私としてはいつもそういうでいいのかどうかというのが、何百人かを収方々がおいでになったときは、地元のいろん

容するときにこういった心配があるわけです

な関連会社を使ってくれと、そういうお願い

けれども、その辺のところで１階のところははしておるところでございますので、この件図面のところ、２階のところのトイレの数ににつきましてもそのようなお願いはしたいとついてお願いをいたします。

思っております。

○教育次長（満尾利親君）
ただいまのご質問でございますけど、まず○１８番（坂口ルリ子さん）

水飲み場の件ですが、１階の図面を見ていたはい、いいです。
○議長（宇田だきますと、そこの階段の横に足洗い場と手栄君）

洗い場がございますので、そこを外の活動のいいですか。ほかに質疑はありませんか。

ときにはそこを利用してもらうようにしてお○６番（花木千鶴さん）

ります。

私はこの図面のところで二、三質問がありそれから、１階の便所でございますけれどますので、お願いをいたします。
まず最初に、この図面の見方で間違いがなも、これにつきましては屋外の運動場の方にいかどうかの確認をさせていただきたいので余り余裕がございませんので、単独として運すが、１階目の図面が、足洗いと手洗いとい動場の方に倉庫だとか便所とかそういう施設

うところが左の階段のところにあるわけですができないということで、この１階を教室外

けれども、これ以外のところで、水を飲む場の活動で使った場合には、ここの外からの便所というのは見当たらないように思うんです。

所を利用していただいて、ここを使うように

男子更衣室のところと女子更衣室のところにと思っております。

ちょっと鏡があったりするところに、水道がですから、教室以外の便所については、１個ずつはあるのかなとは思いますが、水を１階のここの柔剣道場のトイレを使うという飲んだりするところはここだけなのかと確認ことで、その柔剣道場からの入り口というのが１点。

は、そこはしていないということでございます。

もう一つは、この１階で、武道場からトイレに行く場合に内側からは入れなくて、一た

それから、アリーナの部分の便所の数です

ん玄関のところから外に回って外側から入る

けれども、現在、伊集院中学校は児童生徒がと、こういうトイレになっているかと思うん

３５０名ぐらいですので、この便所の数につ- 345 -

きましては下の方もありますし、上、１階もて検討をしてみる余地はありませんか。

２階もそれぞれ教室棟にも配置をしておりま（「休憩をとりましょうか」と呼ぶ者あり）

すが、この便所については今の状況では、数○教育次長（満尾利親君）

としては適当ではないかというふうに、私はその水洗い場の件でございますけれども、判断をしておるところでございます。

一番近いところにということでございますが、以上です。

構造でこのことが可能かどうかは、また設計○６番（花木千鶴さん）

事務所とも協議をしてみたいと思っているん

１階のトイレと水道のことが、私もそんなですけれども。

状況だなと思ったとおりです。ただ、運動場

この１階からの便所の入り口につきましての方から入ってくるのは配慮していいかと思は、当初そのことも考えたりいたしましたけ

うんですけれども、武道場は防具を着たりしれども、この構造上、なかなかそこの何ですている子供たちですので、１階、外から入っか、柔道場からの入り口を設ければ、便所のてくる子供たちの分は配慮はしてあると。だ

そういう状況がうまくつくれんかったという

けれども、内側からの子供たち、ここで活動こと等もありまして、今回は外側だけを使うをしている子供たちは、一たんぐるっと外にという形で、柔剣道場ではそういうことでい回らなければ入れない。

たしました。

こういったトイレは両方から入れるつくり○６番（花木千鶴さん）

方も、妙円寺小学校の体育館はそのようにな

思春期の子供たちにしてみると、非常にデっています。中からも外からも入れるように。

リケートな子供たちですので、発達段階的にそういった形でしてあげないと、ここで活動です。いろんな配慮はすべきだと思います。

している子供たちは、夏場は特に暑かったり

構造上、今、先ほどもあったように大変大事

して防具もいっぱい着ていたりしてというとなことですので、構造計算もそれは大変大事

ころもあって、夏場だけではトイレはありまなことですけれども、生理的な問題について

せんが、非常に不便だなと。１回、ぐるっとは、やっぱり何よりも子供のそういった面も外を回らなければトイレに入れないというの配慮してつくらなければならないのが、こうは、少し使い勝手が悪いので、初期の段階でいった施設だろうと思うんです。できてしま

その辺を配慮してあげればどうだろうというってからでは大変しにくいんじゃないでしょのを思うのが１つで、その辺の変更が考えらうか。
その辺のところは十分にもう一度、検討のれないのかどうか。
それと、足洗いと手洗いのところもですが、余地が、まだつくる前ならあるのではないか

やはりここだけしか水を飲んだり手洗いすると。その辺の努力を求めてみてはどうかと思ところがないとすれば、数年前に剣道の練習いますので、もう一度その辺のところを質問

中の子供の不幸なことがあったわけですが、させていただきます。

そういうことを考えますときに、出口のとこ○教育次長（満尾利親君）
今、ご指摘をいただきましたその件につきろにできるだけ近いところに、水を飲むようましては、可能であれば、また検討をしてみな配慮をすべきだろうと思うんです。

たいと思っております。

これじゃやっぱり、せっかくつくるのであ○議長（宇田れば、便利なようにつくってあげればどうだ栄君）

ほかに質疑はありませんか。

ろうと思うのですが、その辺の少し配慮をし- 346 -

してその広さとかこうしてすごく、普通自転○１４番（西薗典子さん）
約３億円のお金でございます。そして、前車置き場といいましたらスレート、鉄骨にスのものが４０年間使われたということを考えレートでもう地面にというのが多いわけです

れば、長い間、子供たち、中学生が安全に十が、非常にこうして立派な自転車置き場にな分によい環境で使われるということになると、ったわけですが、その辺の検討をなさって、

ちょっと私も素人ではございますが、図面でそれがいいと判断なさった理由をひとつお尋

ちょっとお尋ねしたいと思います。

ねしたいと思います。

まず、２階の部分でございますが、２階のそして、あと１階が武道館、それから２階部分にステージがあるということは、２階がが体育館という施設というのは、学校ではち

集会所等、全体集会などにも使われるというょっと珍しい形、今からだと思います。国、ふうに解釈できると思いますが、そうしたら

県からの補助率とかそういうのは一緒なのか

２階から、先ほど３５０人と全校生徒おっしどうなのか、そこら辺をお尋ねしたいと思いゃいました。３５０人の生徒たちが、集会がます。

終わって教室に帰らないといけないというと○教育次長（満尾利親君）

きに、階段をおりていく場所がこの左側の上

まず、アリーナの階段の件でございますけの部分、そこからこうしておりていくわけでれども、これにつきましては１階からのぼるございますね。そこで、まずその幅と、そし階段が左側にありますが、この２階につきまて手すりの部分など、まず安全であるかどう

しては校舎棟からの渡り廊下も、今後、将来か。そこのところをお尋ねしたいと思います。

の工事としては考えておりますので、この階それから、１階にまいりますが、１階のと段は１階からはそういう状況でございますけ

ころに部室が３つあります。２つは内側かられども、渡り廊下を校舎棟にも行けるというの出入りとなっています。そして、左の端っことを考えれば、現在のその階段で十分だとこの部分が外側からの出入りというふうに読いうふうに判断をいたしておるところでござめますが、それに間違いないでしょうか。こいます。

の部室というのは体育関係の部室、文化系いそれから、１階部分の柔剣道場の部室の件

ろいろあると思いますが、これで十分なのかでございますが、これにつきましては柔道とどうなのか。そういうようなところです。そ

剣道の部室をば柔道場から設けたというもの

こをちょっとお尋ねしたいと思います。

でございまして、その部室３につきましては、

そして、例えば１つの部室を１つの部が使例えば外で行う軟式テニスとかそういう部がうとか、合同で使うとか、そういう意味で、ありますので、そこについては外側からの部

この部室の配置など数などを広さなどを検討

室を利用していただくと。
なお、この部室につきましては、現在、伊なさったのかどうなのかをお尋ねしたいと思集院中学校の上に運動場がございますけれどいます。
それから、自転車置き場が１階の部分にあも、そこに部室が上にある部分もありますのります。２階がその上にかかっております。

で、これは一応下の方で活動する部活の部室

２階のアリーナ、それのところの下の方に自というような考え方をいたしております。

転車置き場があります。土台などは基礎など

それから、駐輪場の件でございますけれど

はきちっとした、非常に立派な自転車置き場

も、駐輪場につきましては１階の部分のそこということになると思いますが、やはりこうにつきましては、上の方が大体、先ほど申し- 347 -

ま し た が １ ,２ ０ ０ ぐ ら い で す の で 、 こ の 柔

しては、財政的な面もございましたので、私剣道場の１階のフロアの柔剣道場をつくったどもは、今回、柔剣道場あるいはアリーナの残りの基礎部分のところがフロアになります

部分につきましては、学校の現在のクラスかので、そこを有効利用をいたしまして、自転ら判断をして、こういうような状況で適当で車置き場をそこに駐輪場をば設定をしたといあるという判断をしたところでございます。

うことでございます。

○１４番（西薗典子さん）○１４番（西薗典子さん）

先ほど補助率のことをちょっとお尋ねした

大体わかりました。そして、手すりのこと、んですが、お答えがなかったのでお願いいた

階段のところの手すりのことにちょっともうします。

一つお聞きしたいんです、安全面で。

○教育次長（満尾利親君）

渡り廊下でなさるということで、そこはよ

今の質問ですけども、２階建てにしたから

くわかりました。ですが、よく私たちがこう

補助率が変わるというものではございません。

して学校とか施設へ行ったときに、手すりのこれにつきましては、現在の伊集院中学校のところが施工のところで問題があるのかと思

屋内運動場が７９５平米でございまして、こいますが、すぐはげてしまう。そして、それれについてはもう老朽化しておりましたので、からそこの隙間からとか、中学生に小学生、危険校舎改築ということでございます。

いろいろとこうして元気な子供たちも多いで

そして、２階のアリーナの面につきましてすので、そういうようなことのないよう、そは、新しく計画をいたしました１,２１６.８７平れはまた指導の部分になると思いますが、は米の残りの３４３平米が新築という形で、今げたりするようなそういうようなことのない

回、建設をする予定でございます。

ように、よくあちこちで見るものですから、○１４番（西薗典子さん）
あとお尋ねしたのは（「補助率の件は、全そこは施工のところで気をつけていただきた

協で説明したんですけどね」と呼ぶ者あり）

いと思います。

○教育次長（満尾利親君）

それから、自転車のそこのところのわかりましたが、先ほどいろいろとこうして、経済補助率の件でございますけども、先ほど申的にもうちょっとこうして広いゆとりがある

しました小中学校の危険校舎につきましては形もあったらいいのではなかろうかという部

３分の１、それから新築につきましては２分室の、例えば対外試合などがあったりするとの１という補助率でございます。

きに、やはりこれでいいのだろうかというよ○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。（発言する者

うな思いがあります。
トイレのことも、今、出ましたけど、駐輪あり）ちょっと待ってください。門松さんの場などこうしてここにするのはすごくありが方が早かったので、先に。門松慶一さん、慶たい話ではありますが、ぜいたくな話でもあ一君じゃなかった、慶一君でいいんですね、

るというような思いもあってお尋ねしました

失礼。

けど、そこのところはご意見をいただきたい○４番（門松慶一君）
今回、伊集院中学校体育館すばらしい形でと思います。

でき上がるわけでありますが、先ほど谷口議○教育次長（満尾利親君）
面積のことでございますけども、面積につ員からこう設計の問題が出ました。この設計、きましてはこれを広げるということにつきま

堂園設計の設計士、門松信久さんは、私の遠- 348 -

い親戚になるかと思いますが、伊集院中学校

契約をしたと。じゃ、議会でこうこういうののやはりＯＢでございまして、やはりちゃんが出ましたから、変更しますというふうになとした形で設計監理していただけると確信をるのかと。
だから、提案された業者がどうかというもしております。
先ほど坂口議員より、下請けの問題が出まのに対しての審議のときに、このような質疑した。下請けの形、市内の日置市での皆さんでいいのかどうかを、まず議長、こういう審方に当然お願いしたいと、していただければ議の方法でいいのかどうか。確認して、今後、と 思 う ん で す が 、 や は り 落 札 率 が ８ ４ .２ ％これでよいのであれば、今後、またこのようということは非常に低い落札率で、心配されな質疑の方に、私はいきたいと思いますけど。

るのは下請けの方々、また資材、機材の方の○議長（宇田栄君）

皆さん方に影響が出てくるのをちょっと私、

議案の案件で、議案が建築に伴う設計のい心配するところであります。やはり下請けのわば議案ですので、それに対して設計の内容

方々も、ある程度ちゃんとした形の利益を得について、私は質問をしていいと思うんですていただかなければならないわけなんですが、けれども、どうでしょうか。（発言する者あ

その点に関しまして、市長の方のちょっとごり）

見解をお願いいたします。

○２４番（地頭所貞視君）
いや、それは設計段階で基本設計とか何か○市長（宮路高光君）
先ほども申し上げましたとおり、下請けはで出た段階で、私はいいと思うんです。もうお願いしますけど、やはりそれは、その元請

それは終わって、あとはそれをものを持って、けと下請けにおきましては、恐らく価格のお今度は契約して、契約した時点でまたそれを互いの契約というのがあると思っております

蒸し返していいのかと。であれば、何で基本ので、そこの部分につきましてはその業者の設計のときにやって、それでちょっと蒸し返

中できちっと、私はすべきだというふうに考すんだから。

えております。

○議長（宇田○議長（宇田栄君）

ちょっと待ってください。ここでしばらく栄君）

休憩いたします。

ほかに質疑はありませんか。

午後４時46分休憩○２４番（地頭所貞視君）
今、いろいろ質疑がなされておりますが、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この議案第６５号につきましては伊集院中学

午後４時56分開議○議長（宇田校屋内運動場建築の工事請負契約締結が議題

栄君）となっておりますので、今、いろいろこの質

休憩前に引き続き会議を開きます。

疑の内容を聞きますと、これは、私は基本設

本日の会議を議事の都合上、１９時まで延
長いたします。

計なり何なりのその時点で論議するべきもの

ほかに質疑はありませんか。

をこの場で論議して、そしてその構造までも○３番（下御領昭博君）

ここで質疑をしていいのかどうか。

私は余り建築のことはよくわかりませんが、そしてまた、このような質疑の中でこれで１点だけお聞きします。

変わった場合には、設計変更なりで対応するのか。そうした場合にはこの図面をもってこのような大きな工事になると、監理する２２社に見積もりをしてくださいと。そして、のが一番大事になってくると思うんです。そ- 349 -

の監理をどこがされるのか。また、その仮検基づいて」ここが大事です。「別添の情報に査の段階というのが、どこら辺とどこら辺でよって公正な請負契約」ということでありまするのが大事なのか、その辺をちょっとお聞

すが、本来ならこの別添の条項がわかっていきしたいんですけど。

れば、こういうことを質問は余りないと思う
んですけど。

確かに仮契約されている前に設計図面ができて、多分、業者側と行政側が十分な打ち合

この別添の条項の中に、小さな、今、いろわせをされた上で図面ができ上がって、それいろ出ておりますけども、設計の変更とか見に基づいて入札がされたわけですから、私が直しとか、どこの工事でもあるわけでありま

思うには、その大がかりな変更というのは絶すけども、この範囲がどの辺まで可能なのか、対不可能だと思うんです。

ここをお示し願えたら、いろんなその質問は余り出ないと、私はこうこのように思うわけ

多少、窓をどこにつけかえるとか、多少のであります。

ことは許されますが、通常考えた場合に、図面ができ上がって、それで役所側が積算をしよって、この工事について、予算が伴う場て、それに基づいて入札が行われたと。その合は、両者で協議の上とかいろいろあると思

図面に基づいてああだこうだと言うのは、順いますけども、どのくらいまでのそういうの序からいけば間違いじゃなかろうかと。

が範囲があるのか。大体お示しいただければ、皆さんも理解できると、このように思います。

一番大事なのは、その業者さんが取られた○教育次長（満尾利親君）

仕事に対して、約１年１１カ月ですか、工事をされるわけですけど。私はやっぱり監理の別添につきましては、今、工事請負契約書方が一番大事だと思います。その監理をどのの別添を見ておりますので、また後でちょっようにされるのか、そこをお聞きします。

と連絡をしたいと思っております。

○教育次長（満尾利親君）○２２番（重水富夫君）

今のこの入札が済みましたので、今後、工多分、これは即決でしたよね。後でどうこ事監理について入札をして、この監理をしてうということは不可能なんです。今、大体のいただく業者を決めるということになります。

ことでいいんです。結局、予算が伴うものは○３番（下御領昭博君）

双方が協議の上どうこうとか、あるでしょう

今後、その監理する会社をまた入札して、けども。予算が余り関係ないのは、例えば先別途に決めるわけですね。わかりました。よほど出ましたドアを１つつけて通れるようなろしくお願いします。

のが遮断されて、外に回ってトイレを使わな○議長（宇田

きゃいけないとか、そういうなのは、私は見栄君）

直しは可能だと、個人的にはそのように思っ

ほかに質疑はありませんか。

ておりますけども。

○２２番（重水富夫君）
いろいろ質問が出ておりますけども、このその程度でそういうことは許されますよと工事の請負契約について、今、仮契約がなさいうような理解がない限り、もう絶対にこのれた。議決したら本契約になると、このよう設計から曲げられないというようなことであに理解しているんですが、この中でこういうれば、それは、いやこんなのはだめだということが書いてあります、契約の中にです。

ことで、否決ということもあり得ると、私は「この工事について契約担当者と請負者は、思うんです。だから、誤解のないようにしておのおのの立場で対等な立場における合意にいただきたい。もう後でちゅうことは、多分- 350 -

できないと思います。

後でしまったちゅうようなことがないように、○議長（宇田もしあったら、これは何年間の保証つきです

栄君）

か、家は。

しばらく休憩いたします。

○教育次長（満尾利親君）

午後５時03分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

屋根材につきましてはそこに示してありま

午後５時11分開議

すように、ガルバニウム、銅板フッ素樹脂塗○議長（宇田装ということですので、今の台風等にも十分

栄君）耐えられると思います。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○１９番（東○財政管財課長（福田秀一君）

孝志君）

契約書の１９条で、設計図書の変更というそういう責任があるんだったらそれでいいのがございます。「甲は、必要があると認めですけれども、もし万が一どうこうというこ

るときは設計図書の変更内容を乙に通知して、とがないようにしっかり、また設計屋ともよ

設計図書を変更することができる。この場合

く話し合って、確認をした上で工事を進めるにおいて、甲は必要があると認められるときようにしてください。
終わります。

は工期もしくは請負代金額を変更し、または乙に損害を及ぼしたときは必要な費用負担し○議長（宇田なければならない」という条項が入っておりほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ますので、変更自体は可能でございます。
○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

これで質疑を終わります。

ほかに質疑はありませんか。
○１９番（東栄君）

お諮りします。議案第６５号は、会議規則

孝志君）

１点だけお尋ねいたします。

第３７条第２項の規定により、委員会付託を屋 根 の 厚 み が ０ .４ ミ リ と な っ て い る ん で省略したいと思います。ご異議ありませんか。

す。天井が。これは台風強度にもちますか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ほとんど体育館が台風によってはがれたりし栄君）て被害が出ておるんですけれども。この際、異議なしと認めます。したがって、議案第もっと厚みの厚いのにした方が、私は強度が６５号は委員会付託を省略することに決定しあっていいんじゃないかと思いますけど、どました。
これから議案第６５号について討論を行いうですか。

ます。討論はありませんか。

○教育次長（満尾利親君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この屋根の仕上げ材でございますけども、○議長（宇田そ こ に 示 し て お り ま す よ う に ０ .４ ミ リ の か栄君）

わらということでございますが、これは十分討論なしと認めます。

耐えると思います。

これから議案第６５号を採決します。

○１９番（東

お諮りします。本案は可決することにご異孝志君）

議ありませんか。

これは吹きつけですか。いや、私が言うの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は、幅がちょうど２８メーターですか。家の○議長（宇田幅が２８メーターで、台風が伊集院は非常に強いから、そういう事故はないですか、後で。

- 351 -栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第討論なしと認めます。

６５号は可決されました。

これから議案第６６号を採決します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４

お諮りします。本案は原案のとおり決定す議案第６６号薩南衛生処理

ることにご異議ありませんか。

組合規約の変更に関する協〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議について○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日程第４、議案第６６号薩南衛生処理組合

６６号は原案のとおり可決されました。

規約の変更に関する協議についてを議題とし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ます。

△日程第５

本案について提案理由の説明を求めます。

議案第６７号日置市長の給与の特例に関する条例の一〔市長宮路高光君登壇〕

部改正について○市長（宮路高光君）△日程第６

議案第６６号は、薩南衛生処理組合の規約

議案第６８号日置市長等の給与の特例に関する条例のの変更に関する協議についてであります。

制定について平成１８年４月１日から薩南衛生処理組合○議長（宇田に収入役を置かないことに伴い、薩南衛生処栄君）

理組合規約を変更することについて、地方自日程第５、議案第６７号日置市長の給与の治法第２８６条第１項及び同法第２９０の規特例に関する条例の一部改正について、及び定により、協議したいので提案するものであ

日程第６、議案第６８号日置市長等の給与のります。

特例に関する条例の制定についての２件を一以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田

２件について提案理由の説明を求めます。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから議案第６６号について質疑を行い○市長（宮路高光君）

ます。質疑はありませんか。

議案第６７号は、日置市長の給与の特例に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田括議題とします。

関する条例の一部改正について、議案第栄君）

質疑なしと認めます。

６８号は、日置市長等の給与の特例に関する

お諮りします。議案第６６号は、会議規則

条例の制定についてであります。

第３７条第２項の規定により、委員会付託をまず、議案第６７号では、市財政の健全化

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

に寄与するため、市長の給料の月額について減額を行うものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、議案第６８号は、同じく市財政の健栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第全化に寄与するため、市長、助役、教育長の６６号は委員会付託を省略することに決定し給料月額及び部課長等の管理職手当等の額をました。

減額することについて条例を制定したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ

これから議案第６６号について討論を行いり、それぞれ提案するものであります。

ます。討論はありませんか。

内容につきましては総務企画部長に説明さ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田せますので、ご審議をよろしくお願いいたし栄君）- 352 -

ます。

の特例でございまして、この特例期間中にお○総務企画部長（益満昭人君）

ける給料月額は、教育長の額の１００分の

それでは、議案第６７号、第６８号につい９５を乗じて得た額、つまり５％カットしてて補足説明を申し上げます。

いくという条文でございます。

まず、第６７号でございますが、別紙によ

次に、第３条でございますが、これにつきりまして説明いたします。

ましては管理職手当等の月額の特例でござい

この条文につきましては、市長の給与の特まして、同じく４月１日から来年の３月

例に関する条例の一部改正でございまして、

３１日までに管理職手当の額は、管理職手当

昨年の９月議会で市長の３０％給与カットとの額の１００分の９０を乗じて得た額とするいうことでご提案申し上げまして、１０月か

ものでございまして、つまり１０％を減額しら向こう８カ月間、ことしの５月まで続いてた額、９０％を支給するというものでございいるわけでございますが、今、申しましたとます。管理職手当につきましては本所、支所

おり、４月、５月を１０％ずつ上乗せをして合わせまして６０人分、約３７０万円でござ６０％減額に、４０％減額して６０％の手取います。合わせましてこの条例でお願いいたりになるものでございます。

しますのは、年間約５９０万円という額でごそれから、この条例は１８年の５月３１日

ざいます。

限りで効力を失うものでございます。

以上、よろしくお願いいたします。

以上、よろしくお願いしますが、次に、ま○議長（宇田た続きまして議案第６８号でございます。

栄君）

これから２件について質疑を行います。質日置市長等の給与の特例に関する条例の制

疑はありませんか。

定でございまして、別紙をお開きいただきた○１７番（栫康博君）

ただいま提案されました議案第６７号についと思いますが、条文が長いですけれども、条文は全部読まずに要約して説明を申し上げ

いて、市長に伺います。

ます。

○議長（宇田栄君）

栫君、ちょっとマイクを上げて。

まず第１条が、日置市長等の給料の額の特○１７番（栫

例でございます。今、説明を申し上げました康博君）

とおり、５月３１日までが給料の特例が前のこれまで談合の事件にかかわる減額が継続

条例が生きておりますので、これの６月から中である中で、財政が非常に逼迫している中、来年の３月３１日までは１００分の９０を乗市長のこの提案については認識はいたします

じて得られた額ということで、つまり１０％

けれども、市職員の先頭に立って、職員の定のカットをいたしますというものでございま

数条例では６０８人という条例の中では、市す。

長部局だけではなく全職員です、そういうふうになっております。

第１条の第２項は、同じく１８年の４月か
ら１９年の３月３１日までの間、これを特例

市長部局、これは病院も含み、議会、教育期間といっておりますが、これにつきまして委員会とすべてを含んだとき、こうなっていは１００分の９５を乗じて得た額、つまりる中で最高のところにある市長のその給与の５％カットを助役２人について行うものでご減額がこれまで３０％、今後、４０％にするざいます。

ことになりますと、規定は８６万２,０００円
ですけれども、私の計算が間違いでなければ続きまして、第２条は、教育長の給料月額- 353 -

５ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と に な る よ う ではわかっておりますけれども、私も先般申しございます。

上げましたし、また今回の漆島議員の一般質

そういうことになった場合に、助役、他の問の中でもありましたように、このような職員、市長の給与の減額がこれまで３０％、１年に５９０万円ですか、そういうことにな

今後４０％にするとすることになりますと、り議会も３００幾らだったと思いますけれど

規 定 は ８ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で す け れ ど も 、 私

も、そういうことで財政に寄与することに間の計算が間違いでなければ５１万７,０００円

違いはないですけれども、こうして減額条例ということになるようでございます。そういの改正をすることよりも、本当にこういうこうことになった場合に、助役、他の職員を初とを長く続けるということはよろしくないのめ、通常の場合は職員の給与を下回らない程で、また、市長もこういったところでありな

度の給料と、こういうふうになっておるわけ

がらこういうこと、職員の皆さんも最近の人ですけれども、そこを４０％のカットにする

事院の勧告により給料が目減りしていく中でということは、やはり今までにもこう前例もそれぞれやはり人生の設計というものもある

聞いたこともないような気もいたしているとと思いますので、やはりそういったこと等をころです。そういったことの中では本当にこ

考えると必要な本当に必要な施設、それかられは適正な、財政逼迫の中で適正な市長の減

何とか他の施設で代替え等ができたり、また額に値するのかというようなことを考えるん

民間でその趣旨に沿うような可能性のあるよですけども、市長はそこについてどうお考えうな施設、事業、そういったものについて本ですか。

当にこう精査してやはりその負担を、昔の人○市長（宮路高光君）

が言われるように苦しかれば食いぶちを減ら

今回のこの給与カットにつきましては先ほ

せということでございますので、そういったど議会の方も発議の中で３％ということでごこと等に本当にこう取り組みをしていく、そざいまして、基本的に向こう１年間私ども管ういった努力をして、それでもなおかつその理職を含めた中で特に三役につきましては

目的が達成されなければこういったこと等も１０％カットということでございます。特に今後考えていくことも必要だと思いますけれ

この４０％カットが先般のいろんな事件の中ども、今回こうして出されて非常にこう、一で約３０％しまして、この今条例を可決して市民としてもまたこういう立場に立つ議員といただきますと４月と５月分の２カ月間につしても、これは本当に適正な市長の提案なの

きまして今おっしゃったようにこの４０％がかなということを疑ってやみません。
終わります。

該当いたしまして、今認めていただければ○議長（宇田６月からは１０％のカットでいくということ

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

でございますので、ここあたりは大変厳しい○５番（坂口洋之君）

環境でございますので、私自分自身もこのことにつきまして認識をしながら、またこの市長も４月、５月、４０％近い減給という２カ月間でございますので、皆様方にもご理ことです。改めて市長のこの減給に対する決

解いただきたいというふうに思っております。

意を伺いたいと思います。

○１７番（栫

○市長（宮路高光君）

康博君）

市長のその熱意は理解もしたいと思います

さっきも申し上げましたとおり、これは昨けれども、これぐらい非常に厳しいちゅうの

年のいろんな事件も絡んだ中での結果になっ- 354 -

○議長（宇田

たというふうに思っております。さっき申し討論なしと認めます。これから議案第上げましたとおりやはりこれが本当に、普通６８号を採決します。

報酬審議会というのがきちっとあってそこでお諮りします。本案は原案のとおり決定す

決めてそれで執行するのが私は常套だというることにご異議ありませんか。

ふうに思っております。ですけど、今回のこ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕のような合併した中の一つの大きな一つの財○議長（宇田政的な事情がございましたので、早くみんな

６８号は原案のとおり可決されました。

たい、そのように考えて努力していきたいと癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

思っております。

△日程第７

栄君）

正について

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）に関する条例の一部改正についてを議題としお諮りします。議案第６７号及び議案第ます。

６８号の２件は、会議規則第３７条第２項の本案について提案理由の説明を求めます。

規定により委員会付託を省略したいと思いま〔市長宮路高光君登壇〕す。ご異議ありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第６９号は、日置市職員の給与に関す栄君）

る条例の一部改正についてであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第人事院勧告による給与構造改革に伴い所要６７号及び議案第６８号の２件は、委員会付の改正を行うため条例の一部を改正したいの託を省略することに決定しました。

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定

これから議案第６７号について討論を行いにより提案するものであります。

ます。討論ありませんか。

内容につきましては総務企画部長に説明さ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

栄君）

ます。

討論なしと認めます。これから議案第○総務企画部長（益満昭人君）

６７号を採決します。

それでは、議案第６９号につきまして補足

お諮りします。本案は原案のとおり決定す説明を申し上げます。

ることにご異議ありませんか。

別紙をお開きいただきたいと思います。別〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

日程第７、議案第６９号日置市職員の給与

これで質疑を終わります。

○議長（宇田議案第６９号日置市職員の給与に関する条例の一部改ほかに質疑ありませんか。

○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第で健全的な財政運営というのを努力していき○議長（宇田栄君）

紙が日置市職員の給与に関する条例の一部を栄君）改正する条例でございまして、この条例につ異議なしと認めます。したがって、議案第きましても条文は長いですけれども各項目ご

６７号は原案のとおり可決されました。

とに要約して説明申し上げたいと思います。

次に、議案第６８号について討論を行いま

まず第４項でございますが、第６条の第す。討論ありませんか。

４項から７号を次のように改めるということ〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 355 -

で第４項でございますが、職員の昇給につい番最大でどれぐらい下がっているんだろうかてでございます。これまで１年間に各昇給期と 申 し ま す と 、 最 大 ７ .２ ％ の 下 げ を し て るが４回職員がございました。これはそれぞれということでございます。

個別違いますけれども１月、４月、７月、

別表の第１が第４条関係でアが行政職給料１０月という４回の昇給期がございまして、表ということで、今の４倍になっております、

それぞれ区分されておりましたが、これが今長さがですね、等級が。それから次が、１枚回の改正によりまして１月１日１回だけになあけていただきますとイというのが医療職のりました。これの改正でございます。

給料表でございます。この表は病院診療所、それから第５項でございますが、第５項に療養所、診療所等に勤務する医師及び歯科医

つきましては、これまで１号ずつ昇給してい師に適用するものでございます。次、あけてたものをこれが４分割されまして、４号級

いただきますと医療職給料表の２というのが１年に１回上がるということでございますのウというのがございまして、これにつきましで、これが今までの昇給が４回あったのをそては薬剤師、栄養士等の分でございます。次

れぞれまとめて１号、１号ごとの４分割されのページのエが医療職給料表（３）というこ

たということでございます。さらに５５歳をとで、これがずっと続いておりますが、これ超える職員につきましては、これの半分といにつきましては病院等の助産師、看護師そうう２号級しか上がりませんということでございう職員の給料表でございます。

いまして、高齢職員については若い職員の附則といたしまして、右のページでござい２分の１ということでございます。昇給期がますが、この条例は１８年４月１日から施行長くなったということでございます。

するものでございます。附則の第２条で、特第７号につきましては枠外昇給の禁止とい定の職務給の切りかえを規定してございます。

うことで、今まで俗に言う給料表がなければ第３条では号級の切りかえを規定してござい

刻んでげたをはかせてやったわけでございまます。第４条では、最高の号級を超える給料

すが、今回からはそういうことはもうだめで月額等の切りかえを規定してございます。そすよという規定でございます。

れから第５条では、異動者等の変更が生じた

それから、別表を次のように改めるという場合の調整の規定が第５条でございます。第ことで別表がございますが、これから以降に６条で、職員が受けていた号級等の基礎といつきましては、まず、現行の私どもがとってうことで、これについては条文の当然のことおりました給料表は９級制でございました。

で決まり文句的な表現をしているところでご

行政１の場合。それが７級制に改めるというざいます。それから第７条でございますが、ことでございまして、まず、現行の１級とここが給料の切りかえに伴う経過措置でござ

２級を統合して一つの号級にします。それかいまして、後半の部分に４行目ぐらいにある

ら４級と５級をひっつけて一つの号級にしまと思いますが、給料月額のほか、その差額にすということで、ここで２つ号級をカットし相当する額を給料として支給するということ

たということで、９級から７級になったといで、下がった分については、３月末支給されうことでございます。

ております給料は保障するというのがこの条

それからこれの平均、全部下げたわけでご文でございます。そういうことで４月からす

ざ い ま す が 、 平 均 ４ .８ ％ の 給 料 表 の 下 げ とぐカットするんじゃなくて、その差額についいうことでございます。それからこれが、一ては給料として見なして保障していきますと- 356 -

し て 削 ら れ 、 ０ .５ の 年 度 末 手 当 も な い の にいうことでございます。
それから第２項、３項につきましては特別

また下げられ、だから本当に悲しい時代が来な事情があった、県等から数割りで入ってきたなと思っています。３点について質問しま

た指導主事の先生とかそういう方がいらっしす。年４回が年１回になって普通の職員が減ゃいますが、そういう方の規定は２項、３項

額されるトータルは金額的にどれぐらいか。

でございます。

２番目、この問題は日置市だけじゃないと思

第８条が管理職手当の現給保障の規定といいますが、全県的にどの議会にもかけられてうことで、今回の８条にうたってございます。

いるのか、３番目、組合との合意はできてい

管理職手当につきましても下がった分についるのか。以上質問します。

てはその分は保障はしますよという規定でご○総務課長（池上吉治君）

ざいます。それから８条の中ほどに、平成

昇給が年１回になったことで減額等もされ１８年日置市条例第○○号とございますが、ましたが、昇給時期がこれまでの４回からこれにつきましては今提案しているこの改正１回になったことに対する減額というもので条例でございますので、この１項が入りましはございません。もう少し補足説明申し上げ

たらここに入っていくものでございますので、ますが、この新しい給料表は総体的に平均し決してこれが抜けではございません。

ま す と ４ .８ ％ の 減 額 と な っ て お り ま す が 若

それから第９条で規則への委任ということ

い層、１、２級あたりではほとんど改定額はでしておりまして、あと、以下の表について

ゼロでございます。上に行くにしたがって改はこの行政職給料表が９級が新しくはどこに定が大きくなり、先ほど部長が申し上げまし該当していくんだという表でございますので、た最高で７.２％、平均して４.８％の減額で一番上の表が行政職給料表が９級が７級に、ございます。

左が旧の級、右側が新しい級ということで、先ほど経過措置でも説明を申し上げました

９級が７級になっていきます。それから医療が、これは本年３月３１日現在の給料を保障

職給料の１、２、３、あとは別表はこれがどす る と 、 こ の 給 料 表 で は そ の ４ .８ ％ の 減 額

この職務に該当するところで切りかわっていでございますけれども、３月末の給料を保障

くんだという詳しい表でございますので、こして今後支払っていくということでございまれ以下お目通しをいただきたいと思います。

して。ただ、今回大幅に減額をされましたと一応骨子だけを説明申し上げました。以上

ころの給料表で考えますと現給に、毎年新しよろしくお願いいたします。

い給料表から毎年昇給をしていくと仮定をし○議長（宇田て、今の現給に追いつくまでに七、八年かか

栄君）

るところがございます。これは今の給料が何

これから議案第６９号について質疑を行います。質疑ありませんか。

級何号かでよってまた違ってまいりますが、○１８番（坂口ルリ子さん）

そのような形で現給は保障すると、ただ現給きょうは３月１５日、私は長いこと公務員に追いつくまでは昇給がないと、一般的にほし て ま し て 、 年 度 末 手 当 を ０ .５ も ら う 時 代

かの結果を申し上げますと、現在５０歳を超が二、三年前まで続きました。ほんとにこのえている職員についてはもう退職まで昇給は

年 度 末 手 当 の ０ .５ と い う の は 、 子 供 が 入 学ないというような状況になるようでございまだ卒業だというときにみんなに役立っていたす。
そこで、その減額の影響額でございますが、金だったと思うんです。だからこんなふうに- 357 -

非常に現給額の保障というところで単純に、

例で現給保障をいたしますので、当然市の支計算が難しいものですからここに積み上げて払いが今月３月３１日現在の給料は今後も支こないと出ないわけですが、大体１,０００数払っていくということになります。（「了百万円の減額分になるというふうに判断して解」と呼ぶ者あり）

おります。これが減額保障がなければ１億円○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

程度の減額になるところでございましたが、○５番（坂口洋之君）

現 給 保 障 の 経 過 措 置 の た め に １ ,０ ０ ０ 数 百

生 涯 賃 金 で １ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 減 額 さ れ る

万円の昇給がない分がそれだけ減るというこということなんですけれども、給料表そのもとでございます。
それから他市の状況でございますが、ほとのは全国的に用いられますということなんでんどこれは人事院勧告に基づく改定でございすけれども、都市部はもともと官民格差といますので、どの市町もある程度これに沿ったうことで賃金体系が変わるということなんで方向で行くんじゃなかろうかと考えておりま

すけれども、都市部は好景気を背景に公務員す。

の賃金も上がるらしいんです。その反面、九それから組合との関係でございますが、こ州とか北海道、東北などの公務員賃金が下がれまでも何回か交渉を続けてまいりまして、ります。そういう意味で、今回の都市部と地現在提案をしておりますこの議案に対する基方の格差について市長はどう考えているかお

本的なことについては合意をいただいており尋ねいたします。

ます。そしてまだ細かなことについては今後○市長（宮路高光君）
まず、今論議されています地方と都市の格

まだ話し合いを続けていきたいと考えており差、景気の流れでも若干あるというふうに思ます。

っておりますし、いろいろと国の予算におき以上です。

ましてもそのようなことがあるということで○１８番（坂口ルリ子さん）
６９号にかかわる一般職員の人数は何人ぐございます。特に人件費の問題におきまして、

ら い か 、 そ し て や は り １ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い

今まで全国津々浦々それぞれ公務員はどこ行のあれだということ。それから現給は保障すってもある程度の国の勧告の中で、人勧の中るちゃこれは国が保障するんでしょうか県でで給与設定されておりましたけど、今後やはしょうかどこでしょうか。（発言する者あり私ども行政、特に市役所を含めまして地方り）市がするんですか。

の中で地方の密着した形のやはり給与体系で○総務課長（池上吉治君）

すね、やはり私はやはりこの地元の企業を含それぞれ給料表適用の該当の職員数を申しめまして、やはりどれだけの民間の給料がど上げますが、まず、行政職給料表につきまし

れだけなのか、やはり国との、これは都市とては５１８名、それから技能職につきましての問題ではなくやはりいずこもこの地域におは７２名、ここには技能職給料表は附則の方きます給与というのは、やはり今後緩和する

で出てまいりますけれども、あと、医療のべきなことじゃないかなと、私はそのような１が３名、医療２が４名、医療３が２１名と基本的な考え方を持っております。

いうことで、合計６０８名の職員数でござい○５番（坂口洋之君）

ます。

昨年は大手電機メーカーも２７０人の早期

その現給保障でございますが、この市の条

退職とか、また建設業者でも多くの方が失業- 358 -

したということで、伊集院町も飲食業や商工は思っております。今後やはりこの地域がや業を中心になかなか活気が出ない１年だった

はり企業にしても産業にしてもやはり私どもということです。今回、賃金が下がることにも含めましてそこに一生懸命いろんな形をつ

よって地域経済にどういった影響があるのか、くっていかなければならないのかなというふ

もしわかる範囲内でお尋ねいたします。

うには思っておりますけど、今の現状の中に○市長（宮路高光君）

おきましてはやはりこの地域格差があるというのは感じております。

それぞれ賃金体系の中の消費の問題で、そ○議長（宇田れぞれ消費拡大ということにつきましては大栄君）

ほかに質疑ありませんか。

変いろいろと影響があるというふうには思っ○１６番（池満ておりますけど、やはりこれはそれぞれの給渉君）

与の中であとは個人的にどうお使いになるの１点でございますが、附則の第７条先ほどか、これはそれぞれの家庭を含めた中の使い説明をいただきました経過措置です。これは方の中で、またそれぞれの中でどういうもの

期間としてはどれぐらいの予定なんでしょうに工夫して使い方をするのか考えていければか。

いいと思っておりますけど、給料体系が減る○総務課長（池上吉治君）
この制度が続く限りでございます。つまり、中において消費が若干は減るというのは否めないというふうには思っております。

続く限りと申しますか、先ほど申し上げまし○５番（坂口洋之君）

た現給に昇給が追いついてくるまでの期間ときょう一般紙で全国の県民所得の状況が一考えればそれぞれの、職員で考えれば現給に覧に載ってました。東京はＩＴ産業や自動車昇給が追いついてくるまでの期間と考えてい産業を中心に非常に好景気が進んでまして、

いんじゃないかと思います。

県民所得が１人当たり４２６万円です。鹿児○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

島県は全国から下から数えて５番目の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２２３万円ということです。都市部はとにか○議長（宇田く大企業を優先の今政治が続いてますので非栄君）

常に景気がいい反面、北海道を含めて九州地

これで質疑を終わります。

方は非常に景気が低迷しております。そうい

お諮りします。議案第６９号は会議規則第ったことで、地域間格差が２年続けて拡大し

３７条第２項の規定により委員会付託を省略ているといったそういった記事があります。

したいと思います。ご異議ありませんか。

そういったことを含めてどう考えていらっし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ゃるのかお尋ねいたしまして質問を終わりま栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

６９号は委員会付託を省略することに決定し○市長（宮路高光君）ました。

今、話のとおり県民所得、これは総生産を含めまして、ただ給料だけじゃなくその地域

これから議案第６９号について討論を行いにおきますそれぞれの所得計算があるというます。討論ありませんか。（「１８番」と呼ふうに思っております。その中におきまして

ぶ者あり）反対ですか、賛成ですか。（「反特にこの地域格差、また求人倍率につきまし対です」と呼ぶ者あり）ても大変鹿児島と東京と格差があるというの○１８番（坂口ルリ子さん）- 359 -

れました。

財政困難の中、特別職や議員の減額は私は癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

賛成し、６７と６８は何も言わなかったんで△日程第８

すが、この一般職員のことはさきも質問の中

議案第７０号日置市職員のでも言いましたけれども、人生設計が狂うよ

育児休業等に関する条例のうなことが起こりますので下げてほしくない

一部改正について○議長（宇田ということを反対討論いたします。
○議長（宇田栄君）

日程第８、議案第７０号日置市職員の育児栄君）

休業等に関する条例の一部改正についてを議賛成討論の方いらっしゃいませんか。

題とします。

○６番（花木千鶴さん）
ただいま議題になっておりますのは人事院本案について提案理由の説明を求めます。

勧告による改正であるわけですので、全国の〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

自治体でもこのような改正をしていくことだ
ろうと思います。この改正は、給料を下げる

議案第７０号は、日置市職員の育児休業等というものではありませんので、昇給が幾らに関する条例の一部改正についてであります。

か先送りされるといいますか、そして今合併

日置市職員の給与に関する条例の一部改正をしていろいろこの等級については各市町村により所要の改正をしたいので、条例の一部

いろんな考え方があってばらつきもあると思を改正することとし、地方自治法第９６条第うんです。その辺も調整を整えていく意味で

１項第１号の規定により提案するものでありは今回のはそういったよさもあるのかなと理ます。

解しているところであります。それで先ほど内容については総務企画部長に説明させま

本市の財政状況を考慮して特別職、管理職はすので、ご審議をよろしくお願いいたします。

減給と、そして私たち議員も減給しようとい○総務企画部長（益満昭人君）

う状況でありますので、今の情勢を考えていそれでは、議案第７０号について説明申しきますと反対する余地はないであろうと私は上げます。別紙をお開きください。別紙で日思うところであります。よって、賛成であり置市職員の育児休業等に関する条例の一部をます。

改正する条例でございまして、これも第６条○議長（宇田の第１項中細々と書いてございますが要点だ栄君）

けをわかりやすく説明いたします。

ほかに討論はありませんか。

ただいま可決いただきました給与条例の改〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田正で、昇給期が年４回が１月１日の１回に統栄君）

これで討論を終わります。

一されましたので、育児休業を終わって復職

これから議案第６９号を採決します。このするときの職員の調整というのがございます

採決は異議がありますので起立によって行いが、これを復職時と１月１日の年２回、２回ます。本案は原案のとおり決定することに賛できるんでしたけれども復職時については仮成の方は起立を願います。

調整して１月１日に確定するというものでございます。

〔賛成者起立〕○議長（宇田以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

栄君）○議長（宇田はい、よろしいです。起立多数です。した栄君）

これから議案第７０号について質疑を行いがって、議案第６９号は原案のとおり可決さ- 360 -

したいので、地方自治法第９６条第１項第ます。質疑ありませんか。

１号の規定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

栄君）○議長（宇田質疑なしと認めます。

これから議案第７１号について質疑を行いお諮りします。議案第７０号は会議規則第ます。質疑ありませんか。

３７条第２項の規定により委員会付託を省略〔「なし」と呼ぶ者あり〕

したいと思います。ご異議ありませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第お諮りします。議案第７１号は会議規則第７０号は委員会付託を省略することに決定し

３７条第２項の規定により委員会付託を省略ました。

したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７０号について討論を行い○議長（宇田ます。討論ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田７１号は委員会付託を省略することに決定し

栄君）

ました。

討論なしと認めます。これから議案第これから議案第７１号について討論を行い

７０号を採決します。

ます。討論ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ることにご異議ありませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

７１号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す７０号は原案のとおり可決されました。

ることにご異議ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第７１号日置市特別会○議長（宇田計条例の一部改正について○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。これから議案第栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第

△日程第９

栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第栄君）

７１号は原案のとおり可決されました。

日程第９、議案第７１号日置市特別会計条

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

例の一部改正についてを議題とします。

△日程第１０

本案について提案理由の説明を求めます。

議案第７２号日置市重度心身障害者医療費助成条〔市長宮路高光君登壇〕

例の一部改正について○市長（宮路高光君）○議長（宇田議案第７１号は、日置市特別会計条例の一栄君）

日程第１０、議案第７２号日置市重度心身部改正についてであります。

障害者医療費助成条例の一部改正についてを

日吉地域及び吹上地域簡易水道事業に地方議題とします。

公営企業法の全部を適用させることに伴い、同条例第１条中第１２号の簡易水道事業特別本案について提案理由の説明を求めます。

会計の項目を削除するため条例の一部を改正〔市長宮路高光君登壇〕- 361 -

これから議案第７２号について質疑を行い○市長（宮路高光君）

ます。質疑ありませんか。

議案第７２号は、日置市重度心身障害者医〔「なし」と呼ぶ者あり〕

療費助成条例の一部改正についてであります。

○議長（宇田

障害者自立支援法の施行に伴い条例の一部

栄君）を改正したいので、地方自治法第９６条第質疑なしと認めます。

１項第１号の規定により提案するものであり

お諮りします。議案第７２号は会議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略ます。
内容につきましては市民福祉部長に説明さしたいと思います。ご異議ありませんか。

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第○市民福祉部長（樋渡健郎君）

７２号は委員会付託を省略することに決定し

議案第７２号につきまして補足説明を申し

ました。

上げます。

これから議案第７２号について討論を行い

今回の改正は、障害者自立支援法の施行にます。討論ありませんか。

伴い改正するものでございます。第２条第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１項第１号は、児童福祉法の改正によりまし○議長（宇田て、児童相談所の規定が第１５条にあったも栄君）

討論なしと認めます。これから議案第のから第１２条に変わったことによる条文整

７２号を採決します。

理でございます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

次に、第２条第２項には対象者をうたってることにご異議ありませんか。

ありますが、「身体障害者更生援護施設」の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に「知的障害者援護施設」を加えるもので○議長（宇田ございます。これにつきましては、今回の障

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第害者自立支援法の改正により、知的障害者の７２号は原案のとおり可決されました。

医療費の公費負担が廃止されますので、４月癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩からは重度心身障害者医療費助成で負担をし△日程第１１ていくということになりますので今回、知的議案第７３号日置市介護障害者援護施設をこの条例に加えるものでご保険条例の一部改正につ

ざいます。

いて
○議長（宇田なお、現在知的障害者援護施設に入所して栄君）

日程第１１、議案第７３号日置市介護保険いる該当者は３０施設に８５人ほどいるよう条例の一部改正についてを議題とします。

でございます。また、この改正によって医療費の一時的な自己負担は出てくるわけでござ

本案について提案理由の説明を求めます。

いますが、この条例によりまして助成金とし〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）てまた支給をされますので、実質的な自己負議案第７３号は、日置市介護保険条例の一担は発生しないということになるようでござ

部改正についてであります。

います。

介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担

以上でございます。
○議長（宇田金等の算定等に関する政令の一部改正に伴い

栄君）- 362 -

所要の改正を行うため条例の一部を改正した

収入額と合計所得金額の合計が８０万円以上いので、地方自治法第９６条第１項第１号のの人で、負担割は改正前の第２段階の区分と規定により提案するものであります。

同じで７５％となります。改正前の第２段階

内容につきましては市民福祉部長に説明さ「 ３ 万 ４ ,９ ２ ０ 円 」 か ら 改 正 後 の 新 ３ 段 階せますので、ご審議をよろしくお願いいたし「３万５,８２０円」となります。

ます。

第４号については第４段階の方で、本人非○市民福祉部長（樋渡健郎君）

課税で世帯の中に課税者がいる場合、改正前

議案第７３号について補足説明を申し上げ

は 第 ３ 段 階 の 額 「 ４ 万 ６ ,５ ６ ０ 円 」 が 基 準ます。

額でしたが、改正後はこの第４段階で「４万今回の改正は、介護保険制度が始まって

７,７６０円」が基準額となります。

５年目に制度を見直すこととした制度改正に第５号は第５段階の方で、本人課税で合計よるものと、３年ごとに策定する介護保険事

所得金額が２００万円未満、改正前の第４段

業計画見直しに係る保険料率の改定及び地方

階 「５ 万 ８ ,２ ００ 円 」 の人 が 改 正 後、 第税法に伴う地方税改正に伴う経過措置が主な５段階で「５万９,７００円」になります。

ものでございます。

第６号は第６段階として今回新たに規定さ別紙をお開きください。第３条は保険料率れるもので、改正前の第５段階の人でございでございますが、この保険料率の適用期限のまして、本人課税で合計所得金額が２００万

規定を平成１８年度から２０年度までの３年円以上で、改正前５段階の人で「６万間とするものでございます。介護保険料につ

９,８４０円」が新たに第６段階として

き ま し て は 、 現 在 基 準 月 額 が ３ ,８ ８ ０ 円 、「 ７ 万 １ ,６ ４ ０ 円 」 に 改 正 を す る も の で ご

年 額 で ４ 万 ６ ,５ ６ ０ 円 で す が 、 こ れ を 基 準ざいます。

月額で３,９８０円、年額で４万７,７６０円

次に第５条は、賦課期日以降に第１号被保に改めるために、各負担区分ごとにそれぞれ険者の資格取得喪失等があった場合の保険料改正をするものでございます。

についての規定で、新たに第５号として第第１号につきましては第１段階の方の保険

５段階の人を加えるというものでございます。

料でございます。負担割は基準額の５０％と第１７条は、被保険者証の提出を求められ

い う こ と で 、 「 ２ 万 ３ ,２ ８ ０ 円 」 を 「 ２ 万てこれに応じない者に対しての罰則規定です

３,８８０円」に改めます。

が、新たに法第３３条の３第１項後段として、第２号は第２段階の方で負担率は７５％で要支援状態区分に変更する場合の保険証提出

したが、負担能率の低い層に配慮しまして、に係る罰則規定で、新たに要支援１、２が規

これまでの第２段階を細分化をして２段階に定されたことによる改正でございます。

ここを分けております。新第２段階として、附則の第６号の追加規定ですが、改正後の世帯全員が住民税非課税で年金収入と合計所

介護保険法１１５条の３９第１項で、市町村

得金額の合計が８０万円未満の人、基準額には統括支援センターを設置し介護予防事業を対する負担割合は５０％となりまして「３万行うものと規定され、これの実施時期は平成

４,９２０円」を「２万３,８８０円」に改め

１８年４月１日となっています。しかし２年ます。

間の経過措置の期間が設けられており、この第３号につきましては新負担３段階の方で場合は市町村の条例で実施の時期を定めるよございます。世帯全員が住民税非課税で年金うに規定がされていますので、本市は平成- 363 -

７３号を採決します。

１９年３月３１日まで１年間の経過措置を設

お諮りします。本案は原案のとおり決定すけるものでございます。

ることにご異議ありませんか。

附則の第１項は、この改正条例のうち施行〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

期日を平成１８年４月１日としております。

○議長（宇田第２項は経過措置でございます。第３項と第栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第４項の規定につきましては、平成１８年度と７３号は原案のとおり可決されました。

１９年度の保険料の特例で、平成１７年度税癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

制改正の影響により市町村民税が課税となる△日程第１２

者及び、その者と同一世帯の市町村民税非課

議案第７４号日置市東市

税者については扶養者負担段階の上昇により

来都市計画事業湯之元第保険料負担が上昇することとなります。この一地区土地区画整理事業

改正については地方税法上でも平成１８年度施行に関する条例及び日から２年間の経過措置が行われることに伴い置市伊集院都市計画事業

まして、介護保険の利用料負担についても平徳重土地区画整理事業施

成１８年度から２年間この税制改正の影響を行に関する条例の一部改

受ける激変緩和措置者について利用者負担の正について○議長（宇田上昇を１段階にとめることができる特例を設

日程第１２、議案第７４号日置市東市来都

けるもので、それぞれ７号まで規定をしてい市計画事業湯之元第一地区土地区画整理事業

るところでございます。

施行に関する条例及び日置市伊集院都市計画

以上で説明を終わります。
○議長（宇田事業徳重土地区画整理事業施行に関する条例栄君）の一部改正についてを議題とします。

これから議案第７３号について質疑を行い本案について提案理由の説明を求めます。

ます。質疑ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）○市長（宮路高光君）

栄君）

議案第７４号は、日置市東市来都市計画事

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第７３号は会議規則第業湯之元第一地区土地区画整理事業施行に関３７条第２項の規定により委員会付託を省略する条例及び日置市伊集院都市計画事業徳重したいと思います。ご異議ありませんか。

土地区画整理事業施行に関する条例の一部改正についてであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田土地区画整理事業の区域内における建築物

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第等の許可について、平成１８年４月１日から

７３号は委員会付託を省略することに決定し鹿児島県の事務移譲を受けることにより、条ました。

例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するもこれから議案第７３号について討論を行いのであります。

ます。討論ありませんか。

内容につきましては産業建設部長に説明さ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

栄君）

ます。

討論なしと認めます。これから議案第- 364 -

○議長（宇田○産業建設部長（外園昭実君）

栄君）

議案第７４号について説明を申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第現在、東市来、伊集院地域において土地区

７４号は原案のとおり可決されました。

画整理事業が実施中でございますが、区画整（「訂正の発言をお願いしたいんですけれど

理事業区域内における換地処分までの間、建も」と呼ぶ者あり）

築物許可について県から事務移譲を受けるこ○１７番（栫康博君）

先ほどの市長の給料のところで、市職員のとにより改正するものでございます。
別紙の第１条、第２条の両条例中第３０条

定数を５５１名と申し上げましたけれども、の規定は、建築物許可申請の経緯を規定して私の発言は条例定数を申し上げましたので、ございますが、県知事の許可を得るために提先ほど６０８名という説明がありましたので出する書類は市を経由しなければならないと訂正をさせていただきたいと思います。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

規定してありますが、事務移譲によりまして
市長許可ということになりますので、この条△散を削り以下の条を繰り上げる改正内容でござ○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了しました。

います。

３月３０日は午前１０時から本会議を開きま以上終わります。
○議長（宇田す。本日はこれで散会いたします。

栄君）

午後６時12分散会

これから議案第７４号について質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第７４号は会議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第７４号は委員会付託を省略することに決定しました。
これから議案第７４号について討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。これから議案第７４号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 365 -

第 ６ 号 （ ３ 月 ３０ 日）

議事日程（第６号）
日

程

事

件

名

日程第

１

議案第１０号 辺地に係る総合整備計画について（総務企画常任委員長報告）

日程第２

議案第１１号 第１次日置市総合計画基本構想について（総務企画常任委員長報告）

日程第３

議案第１２号 日置市国民保護協議会条例の制定について（総務企画常任委員長報告）

日程第 ４ 議案第１３号 日置市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について（総務
企画常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第１４号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の制定について（環境福祉常任委員長報告）日程第 ６ 議案第１５号 日置市障害者自立支援審査会の委員の定数等を定める条例の制定について（環境福祉常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第１６号 日置市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第１７号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例等の一部改正について（総務企画常任委員
長報告）
日程第 ９ 議案第１８号 日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について（環境福祉常任委員長報告）
日程第１０ 議案第１９号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館条例等の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第１１ 議案第２０号 日置市文化施設条例及び日置市東市来運動公園運動施設条例の一部改正について（教育文化常任委員長報告）
日程第１２ 議案第２３号 日置市報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について（総務企画常任委
員長報告）
日程第１３ 議案第２５号 日置市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について（総務企画常任委
員長報告）
日程第１４ 議案第２６号 日置市職員等の旅費に関する条例の一部改正について（総務企画常任委員長報
告）
日程第１５

議案第３０号 日置市一般住宅条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）

日程第１６ 議案第３１号 日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について（環境福祉常任委員長報告）
日程第１７ 議案第３４号 日置市伊集院地域遺児等修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地域重度心身障害者福祉手当条例の廃止について（環境福祉常任委員長報告）
日程第１８

議案第５０号 平成１８年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）- 367 -

日程第１９

議案第５１号 平成１８年度日置市国民健康保険特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）

日程第２０

議案第５２号 平成１８年度日置市老人保健医療特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）

日程第２１ 議案第５３号 平成１８年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）
日程第２２ 議案第５４号 平成１８年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第２３ 議案第５５号 平成１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第２４

議案第５６号 平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）

日程第２５ 議案第５７号 平成１８年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第２６

議案第５８号 平成１８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）

日程第２７

議案第５９号 平成１８年度日置市公衆浴場事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）

日程第２８ 議案第６０号 平成１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第２９ 議案第６１号 平成１８年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算（環境福祉常任委員
長報告）
日程第３０

議案第６２号 平成１８年度日置市介護保険特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）

日程第３１ 議案第６３号 平成１８年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算（環境福祉常任委員長報
告）
日程第３２

議案第６４号 平成１８年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）

日程第３３ 請願第 １号 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願書（教育文化常任委員長報告）
日程第３４

議案第７５号 日置市手数料徴収条例の一部改正について

日程第３５

議案第７６号 日置市民病院診療費等の費用徴収条例の一部改正について

日程第３６

議案第７７号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第１０号）

日程第３７

意見書案第１号 次期定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書

日程第３８

意見書案第２号 道路整備の促進及び道路財源の確保等に関する意見書

日程第３９ 公共工事不正再発防止等調査特別委員会報告（公共工事不正再発防止等調査特別委員長報告）
日程第４０

閉会中の継続審査申し出について

日程第４１

閉会中の継続調査申し出について

日程第４２

所管事務調査結果報告について- 368 -

本会議（３月３０日）（木曜）
出席議員

３０名

１番

出

水

賢太郎 君

２番

上

園

哲

生

君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門

松

慶

一

君

５番

坂

口

洋

之

君

６番

花

木

千

鶴さん

７番

並

松

安

文

君

８番

田

代

吉

勝

君

９番

靍

園

秋

男

君

１０番

大

園

貴

文

君

１１番

漆

島

政

人

君

１２番

中

島

昭

君

１３番

田

畑

純

二

君

１４番

西

薗

１５番

田

丸

武

人

君

１６番

池

満

渉

１７番

栫

康

博

君

１８番

坂

口

ルリ子さん

１９番

東

孝

志

君

２０番

長

野

瑳や子さん

２１番

松

尾

公

裕

君

２２番

重

水

富

夫

君

２３番

畠

中

實

弘

君

２４番

地頭所

貞

視

君

２５番

谷

口

正

行

君

２６番

西

峯

尚

平

君

２７番

佐

藤

彰

矩

君

２８番

成

田

浩

君

２９番

鳩

野

哲

盛

君

３０番

宇

田

栄

君

欠席議員

０名

典

子さん
君


事務局職員出席者
事

務

局

長

中

村

治

君

議事調査係長

川

﨑

美智也

君

総

務

係

長

仮

屋

求

君


地方自治法第１２１条による出席者
市

長

宮

路

高

光

君

助

役

湯田平

浩

美

君

助

役

横

山

宏

志

君

教

長

田

代

宗

夫

君

総務企画部長

益

満

昭

人

君

市民福祉部長

樋

渡

健

郎

君

産業建設部長

外

園

昭

実

君

教

長

満

尾

利

親

君

消防本部消防長

田

上

規

夫

君

東市来支所長

住

吉

仲

一

君

日 吉 支 所 長

下田平

輝

己

君

吹 上 支 所 長

坂

口

文

男

君

総

務

課

長

池

上

吉

治

君

財政管財課長

福

田

秀

一

君

福

祉

課

長

馬

場 恵三郎

君

土木建設課長樹治

美君- 369 -

育

育

次

企

画

課

長

冨

迫

克

彦

君

合併プロジェクト室長

有

村

芳

文

君

教育総務課長

坂

上

安

男

君

農業委員会事務局長

大

北

節

雄

君

- 370 -

△開午前10時00分開議合整備計画について、辺地に係る公共的施設

議の総合整備のための財政上の特別措置等に関○議長（宇田する法律第３条第１項の規定に基づき提案さ栄君）

ただいまから本日の会議を開きます。

れたもので、総合計画、総合整備計画辺地人癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

口 は ３ ０ ３ 人 、 面 積 は ６ .９ 平 方 キ ロ メ ー ト

△日程第１

△日程第２

△日程第３

△日程第４

○議長（宇田議案第１０号辺地に係る総ル、当地で該当字は６６の小字、辺地の点数

合整備計画について

１２９点、１００点以上が可ということで、

議案第１１号第１次日置市必要とする理由として、山間居住が点在し、総合計画基本構想について

伊集院地域の中心から遠距離に位置し、市街議案第１２号日置市国民保

地と結ぶ市道は急坂、急カーブ等が非常に多護協議会条例の制定についく幅員も狭く、生活に不便を強いられており、て本事業により地域の振興、活性化を図られる

議案第１３号日置市国民保

ことで、平成７年度から始まり３期を終了し、護対策本部及び緊急対処事

今回４期目の整備計画で、平成１８年度から

態対策本部条例の制定につ

平成２２年度まで５カ年計画の事業で３億いて３,０００万円となっております。
説明を終わり質疑に入りまして、委員から、

栄君）

日程第１、議案第１０号辺地に係る総合整

２２年度まで計画であるが、このまま道路の備計画について、日程第２、議案第１１号第整備を行っていくのか、に対しまして、

１次日置市総合計画基本構想について、日程

１９年度から２２年度まで６６０メートル残第３、議案第１２号日置市国民保護協議会条っている、これらの路線を改良が終わる。今

例の制定について及び日程第４、議案第後は国の辺地の計画との整合性となりながら１３号日置市国民保護対策本部及び緊急対処進めていくことになるという。
委員から、辺地債の枠は年々どうなってく

事態対策本部条例の制定についての４件を一るかということに、国の過疎、辺地の関係が括議題とします。

あるが、年々縮減の傾向にあると答弁です。

本案について、総務企画常任委員長の報告

次に、辺地債、過疎債の違いはという質疑を求めます。

に、過疎は町全体にくくられ、辺地は地域指〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕定となり、この部分しかの辺地債は使えない。

○総務企画常任委員長（田丸武人君）
ただいま議題になっております議案第辺地債の元利償還は８０％が、過疎債は元利

１０号辺地に係る総合整備計画について、総償還金７０％が交付税の算入されるという答

務企画常任委員会における審査の経過と結果弁でありました。
以上のほか多くの質疑がありましたが、質についてご報告申し上げます。
本案は、去る３月２０日、本会議におきま

疑を終了し討論に入りましたが、討論はなく、して、総務企画常任委員会に付託され、３月採決の結果、議案第１０号は辺地に係る総合

６日、３月２０日に委員会を開催し、委員全整備計画については原案のとおり可決すべき員出席のもと執行当局者の説明を求め、質ものと決定いたしました。
次に、議案第１１号第１次日置市総合計画

疑・討論・採決を行いました。

基本構想について、総務企画常任委員会にお

本案は、日置市、伊集院町、上神殿辺地総- 371 -

ける審査の経過と結果について申し上げます。

誇る温泉などの資源等を活用し、市民ととも

本案は、去る３月本会議におきまして、本に生きがいを持って生活できる日置市の将来委員会に付託され、３月１６日、２０日に委像を示している内容となっております。

員会を開催し、委員全員の出席のもと執行部

次に、質疑の概要を申し上げます。

当局の説明を求め、質疑・討論・採決を行い

地域審議会で指摘され見直された意見があったかということに対しまして、基本構想のました。
本案は、第１次日置市総合計画基本構想に部分で 修正 はなか った 。日置 市地 域癩癩日吉

ついて、本市の総合的かつ計画的な行政運営

地域別振興方向、吹上は分野別振興方向で海を図るための基本構想を定めたいので、地方

砂採取の部分で修正があった。
方向転換を余儀なくされる場合がある。市

自治法第２条第４項の規定に基づき提案され民にはどのように訴えていくかとの質疑に、たものであります。
基本構想は、合併協議会で作成したまちづ

構想は１０年、基本計画は前期５カ年、後期

くり基本計画、基本となっておりますが、住５カ年となっている。その中では必要があれ

民説明会の市民の意見や展望等も反映した形

ば変えていく。行政評価の市民に説明して反で計画が練られ、地域審議会や総合計画審議

映させていく。行政評価もです。
構想計画は１０年間で完成するかという実会の諮問を経て提案されております。
構想は、平成１８年度から平成２７年度ま現の質疑に、実現のため主要施策をつくってでの１０年間とし、計画の構成は基本構想、いく。財政の裏づけが要るので必要であり

基本計画、実施計画でありますが、基本計画

１００％達成するのは難しいという答弁であは前期５カ年、後期は５カ年であり、実施計

りました。
以上のほか多くの質疑がありましたが、質画は３年間で毎年度ローリング方式となって疑を終了し討論を行いましたが、討論はなく、おります。

採決の結果、賛成多数で全員で議案第１１号

総合計画の内容は、第１編総論として、
計画策定の考え方」、「第２章第１次日置市総合計画基本構想については原

日置市を取り巻く情勢」、第２編基本構想と案のとおり可決すべきものと決定いたしましして、「第１章

た。

「第１章

２章

市政の展開方向」、「第日置市の将来像」という構成となって次に、議案第１２号国民保護協議会条例のおります。

制定について、議案第１３号国民保護対策本

計画の体系としましては、基本理念を「地部及び緊急対処事態対策本部条例の制定につ

理的特性と歴史を自然を生かしたふれあいあいてを総務企画常任委員会における審査の経

ふれる健やかな都市づくり」として、日置市

過と結果について報告申し上げます。

の将来像として、４つの「まちづくりの計画

議案第１２号、議案第１３号は、去る３月

方向」、さらに「分野別振興方向」、旧町ご

２日、本会議において総務企画常任委員会にとの「地域別振興方向」、日置市の特性を生付託され、３月６日、３月２０日に委員会をかした６つの「日置市創生プロジェクト」と開催し、委員全員出席のもと執行当局者の説なっております。

明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

特に、本市は、県都鹿児島市に隣接する地

議案第１２号は武力攻撃事態等における国理的優位性を最大限に生かすとともに、歴史

民の保護のための措置に関する第４０条第

的、文化的遺産、白砂青松の吹上浜、泉質を８項の規定に基づき条例を制定したいので、- 372 -

地方自治法第９６条第１項第１号の規定に基

どのような機関かという質疑に対しまして、づき提案されたものであります。

九州農政局、国土事務所、海上保安部などを考えているということでございます。

本案の目的は、第１条で、武力攻撃事態における国民の保護のための日置市国民保護協

それから、九州農政局、国土事務所も入る

議会の組織及び運営に関し必要な事項を定めわけであるが、ほかの自治体もあるが、委員

るもので、協議会の委員の定数は、法第はどうなるのか、に対しまして、緊急事態の４０条の規定により市長が会長となり、そのときに集まるのではなく、あらかじめ緊急事

定数は４０人以内と定めているものです。会態に備えて協議をする機関であると答弁。

長の職務代理、会議の方法規定、さらに協議

以上のほか多くの質疑が出ましたが、質疑

会に幹事を４０人以内を置き、委員の属するを終了し、議案第１２号討論を行いましたが機関のうちから市長が任命することになって討論はなく、採決の結果、議案第１２号日置

おります。幹事に協議会の所掌事務を委員及市国民保護協議会条例の制定については、原び専門委員を補佐する規定になっております。

案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

また、部会の設置ができる規定、このほか

議案第１３号も討論に付しましたが討論は運営に関し必要な事項は会長が協議会に諮っなく、採決の結果、議案第１３号国民保護対て定める規定となっておりました。
議案第１３号は、武力攻撃事態等における策本部及び緊急対処事態対策本部条例の規定

国民の保護のための措置に関する法律第については原案のとおり可決すべきものと決３１条及び１８３条において準用する第定いたしました。
以上ご報告申し上げます。

３１条の規定に基づき条例を制定したいと、○議長（宇田地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案されたもので、発生が起きたとき組織、

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行います。

会議、現地の現地対策本部の規定、日置市緊

まず、議案第１０号及び議案第１１号につ急対処事態対策本部について準用するものな

いて質疑ありませんか。

どの定めによるものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上、２議案を説明を受け、質疑を行いま○議長（宇田した。質疑の主な内容を申し上げます。

栄君）

質疑なしと認めます。

武力攻撃事態を背景に何かどのように経緯

次に、議案第１２号及び議案第１３号につで癩癩武力 攻撃事 態の 背景は 何か 、どの よういて質疑ありませんか。

な経緯でなったのかとの質疑に対し、自然災〔「なし」と呼ぶ者あり〕

害に対しては災害対策本部でしているが武力○議長（宇田攻撃、テロ攻撃が世界に起こっているので、栄君）起こったときの対処をあらかじめ準備してお質疑なしと認めます。

くという平成１６年の法律によってしたもの

これから議案第１０号について討論を行います。討論はありませんか。

である。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、対策本部の条例で第３条の情報交換○議長（宇田はどうするのかという質疑に、会議は年２回

栄君）

討論なしと認めます。

程度考えていると。
次に、指定行政機関に警察が入っているか、- 373 -

これから議案第１０号を採決します。本案

に対する委員長の報告は可決です。議案第に対する委員長の報告は可決です。議案第１０号は委員長報告のとおり決定することに

１３号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第異議なしと認めます。したがって、議案第１０号は委員長報告のとおり可決されました。

１３号は委員長報告のとおり可決されました。

次に、議案第１１号について討論を行いま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５す。討論はありませんか。

親家庭等医療費助成条例の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第１４号日置市ひとり

制定について栄君）△日程第６

討論なしと認めます。

議案第１５号日置市障害者

これから議案第１１号を採決します。本案

自立支援審査会の委員の定に対する委員長の報告は可決です。議案第数等を定める条例の制定に

１１号は委員長報告のとおり決定することについて○議長（宇田ご異議ありませんか。

日程第５、議案第１４号日置市ひとり親家〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

庭等医療費助成条例の制定について及び日程

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第第６、議案第１５号日置市障害者自立支援審

１１号は委員長報告のとおり可決されました。

査会の委員の定数等を定める条例の制定についての２件を一括議題とします。

次に、議案第１２号について討論を行いま本案について、環境福祉常任委員長の報告す。討論はありませんか。

を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕栄君）○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

討論なしと認めます。
これから議案第１２号を採決します。本案

今期定例会において、環境福祉委員会に付託に対する委員長の報告は可決です。議案第されました議案第１４号及び議案第１５号につ

１２号は委員長報告のとおり決定することにいて、審査の経過と結果を報告いたします。
審査に当たっては、所管部長及び担当課長

ご異議ありませんか。

等の説明を求め審議いたしました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田以下、主なものについて申し上げます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第まず、議案第１４号日置市ひとり親家庭等

１２号は委員長報告のとおり可決されました。

医療費助成条例の制定について申し上げます。

次に、議案第１３号について討論を行いま

本条例は、各地域ごとに暫定施行されていたが、旧伊集院地域のみ所得制限規定がなかす。討論はありませんか。

ったため、今回新市として条例を制定しよう〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田とするものであります。１７年１２月現在、

栄君）

討論なしと認めます。

受 給 資 格 者 は ４ ４ ９ 世 帯 １ ,１ ６ ９ 人 で あ り 、

これから議案第１３号を採決します。本案

うち伊集院地域単独補助者は２０世帯３３人- 374 -

これから委員長報告に対する質疑を行いまの状況であります。

す。質疑ありませんか。

一委員より、助成基準が変わる伊集院地域〔「なし」と呼ぶ者あり〕

への事前の周知を図られたいとの意見があり○議長（宇田ました。討論、採決に入り特に異論はなく、

栄君）

質疑なしと認めます。

全員一致原案可決すべきものと決しました。

これから議案第１４号について討論を行い次に、議案第１５号日置市障害者自立支援ます。討論はありませんか。

審査会の委員の定数等を定める条例の制定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて申し上げます。

○議長（宇田本条例は、障害者自立支援法が平成１８年

栄君）

４月から施行されることに伴い審査会の設置

討論なしと認めます。

が必要となるため、本審査会委員の定数等のこれから議案第１４号を採決します。本案

条例制定をしようとするものであります。対に対する委員長の報告は可決です。議案第象 者 は 、 身 体 障 害 者 ３ ,０ １ ７ 人 、 知 的 障 害

１４号は委員長報告のとおり決定することに者４１３人、精神障害者２５５人、計

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３,６８４名であります。

○議長（宇田一委員より、審査会の内容はとの問いに、

栄君）

申請がなされると一次判定をして７９項目の異議なしと認めます。したがって、議案第ほか、障害項目２７、計１０６項目の調査、１４号は委員長報告のとおり可決されました。

審査を行う。障害項目についての医師の二次次に、議案第１５号について討論を行います。討論はありませんか。

判定を行い支給決定が行われる。医師、社会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

福祉士、理学療法士、作業療法士、学識経験○議長（宇田者等による委員２５人を５つの合議体に分け栄君）

ローテーションを組む計画であり、審査会は討論なしと認めます。

月２回を予定しているとの答弁。

これから議案第１５号を採決します。本案

一委員より、障害者制度区分が一度決定しに対する委員長の報告は可決です。議案第たらその後はどうなるのか、苦情処理はどう

１５号は委員長報告のとおり決定することになのかとの問いに、障害程度区分の有効期間

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は３年間となっている。障害者自立支援法で○議長（宇田は障害者または障害児の障害福祉サービスの栄君）

利用が適正に確保されるよう、障害者または異議なしと認めます。したがって、議案第障害児の保護者は、市町村の行った介護給付

１５号は委員長報告のとおり可決されました。

費等に係る処分に不服がある場合は、その請癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７

求により都道府県が客観的な立場から当該処

議案第１６号日置市公の施分の適否について迅速に審査を行うことにし設に係る指定管理者の指定ているとの答弁でありました。

手続等に関する条例の制定について討論、採決に入り、異論はなく全員一致、△日程第８原案可決すべきものと決しました。

流館ゆーぷる吹上条例等の以上で報告を終わります。
○議長（宇田議案第１７号日置市健康交

一部改正について栄君）- 375 -

△日程第９を行いました。

議案第１８号日置市東市来

本案は、日置市の公の施設に係る指定管理

総合福祉センター条例等の者制度を導入するため、指定管理者の指定手

一部改正について△日程第１０

議案第１９号日置市伊集続等に関する条例を制定したいと、地方自治

院都市農村交流施設チェ

法第９６条第１項第１号の規定により提案さスト館条例等の一部改正れたものであります。
市長の施政方針を行政改革大綱にもありまについて△日程第１１

議案第２０号日置市文化

すように、公共施設の効率的運営を図ろうと

施設条例及び日置市東市

するものであります。
第１条主旨で、本市が設置する公の施設の来運動公園運動施設条例

管理を行わせる指定管理者の指定の手続等にの一部改正について○議長（宇田関し必要な事項を定める。

栄君）

日程第７、議案第１６号日置市公の施設に第２条から第１３条まで指定管理者の申請、係る指定管理者の指定手続等に関する条例の指定管理者の選定の仕方、指定管理者の指定、制定について、日程第８、議案第１７号日置

協定の締結、業務報告の聴取などと指定の取市健康交流館ゆーぷる吹上条例等の一部改正

り消し、事業報告書の年１回の作成の提出、について、日程第９、議案第１８号日置市東

原状回復の義務、損害賠償義務、個人情報の

市来総合福祉センター条例等の一部改正につ取り扱い、最後の条で、委任事項として、こいて、日程第１０、議案第１９号日置市伊集の条例に定めるもののほか、この条例の施行

院都市農村交流施設チェスト館条例等の一部に関し必要な事項は、市長等が別に定めると改正について及び日程第１１、議案第２０号

なっております。
以上の逐条ごとに説明を受け、質疑に入り

日置市文化施設条例及び日置市東市来運動公

ました。

園運動施設条例の一部改正についての５件を質疑の主な内容を申し上げます。

一括議題とします。

選定委員についてはとの質疑に対しまして、本案について、総務企画常任委員長の報告

案として今考えているのは両助役、総務企画を求めます。

部長、総務課長、財政管財課長、公の施設に〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕管理する部長、課長を考えているとの答弁。

○総務企画常任委員長（田丸武人君）
ただいま議題になっております議案第委員から、指定管理者で業績が上がった場

１６号日置市公の施設に係る指定管理者の指合、期間が終了するから終わりにできるのか

定手続等に関する条例の制定について、議案という質疑に、毎年度協定が完了するので、第１７号日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例

そのときに打診できるという答弁。

等の一部改正について、総務企画常任委員会

委員から、住民サービスについて、デメリ

における審査の経過と結果についてご報申し

ット、弊害が発生する場合があると思うがそ上げます。

の検討はなされたかの質疑に、募集要綱の中

本案は、去る３月２日本会議におきまして、に年の事業報告書、毎月の業務報告書を出す

本常任委員会に付託され、３月１６日、３月

ようにしてある。また、モニタリングのため

２０日委員会を開催し、委員全員出席のもとに住民アンケートもとる。市民から見た目で執行当局者の説明を求め、質疑・討論・採決

チェックしていくとの答弁。

- 376 -

指定管理者になったとき、評価を仕組み、以上、７条例が指定管理者制度導入に当た監視はどうするのかに対し、選定委員でも履り、一部改正案で本委員会に付託分でありま行の確保を図っていく。監査でも規定をつくした。各条例いずれも開館時間、開設時間、っている。監査の対象になるという答弁。

使用時間、休館日、営業時間等損害賠償の規定、指定管理者による管理規定、指定管理者制度の目的は何かに対し、住民サービスのの業務の規定、利用料の規定等を定める条例

向上と経費の削減である。答弁。

の一部改正であります。

委員から、指定管理の現行との金額に差がこの条例は、平成１８年９月１日から施行ついている。試算を行っているか、に対し、することになっております。

まだ試算はしていないという答弁でございま

説明を受け質疑に入りましたが、質疑の主した。

な内容を申し上げます。

以上のほか多くの質疑がありましたが、質疑を終了し討論に入りましたが、討論はなく、ゆーぷるは雇用者数が多いが再雇用につい採決の結果、議案第１６号日置市公の施設にてはどうなるのか、の問いに、協定を結ぶ中係る指定管理者の指定の手続等に関する条例

で引き続いてほしいという条件をつけるといの制定については原案のとおり可決するべきう答弁。
委員から、開館時間等は現在と同じか、まものと決定いたしました。
ただいま委員長は報告いたしましたけれど

た必要があるとき認めるときはどのようにすも、議案第１６号は原案可決されましたが、るのか、の問いに、時間等は今と同じである。

原案可決に伴い、本委員会においては、統合

必要な場合は施設の箇所点検等の場合臨時にする１２施設の中には老朽化している施設や休むことがあり得るとさしている。また、年

民間委託になじまない施設もあり、また施設

休、年末年始の休み統一したところである。

によっていろいろ条件の違いもあり、運営の市民に不利益はないかという問いに、ないという答弁でございました。

あり方や地域活性化の面から幅広く真剣に検以上、 質 疑はなく癩癩以上で質 疑を終わ り 、討されるべきであるが、財政効率の一面のみの判断だけでよいのか疑問が残るので、今後質疑を終了し討論に入りましたが、討論はなの施策、施設運営については慎重に期された

く、採決の結果、議案第１７号日置市健康交

い、とする附帯決議が全会一致で行われまし流館ゆーぷる吹上条例等の一部改正についてたことをご報告申し上げます。

は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

議案第１７号日置市健康交流館ゆーぷる吹

以上で報告を終わります。

上条例等の一部改正について申し上げます。

○議長（宇田まず、第１条、日置市健康交流館ゆーぷる栄君）

次に、環境福祉常任委員長の報告を求めま

吹上条例の一部改正、第２条で日置市キャン
プ村条例の一部改正、第３条で日置市森林体

す。

験交流センター条例の一部改正、第４条で日〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

置市共同登り窯条例の一部改正、第５条で日○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

置市国民宿舎条例の一部改正、第６条で日置

今期定例会において、環境福祉委員会に付

市国民保養センター及び老人休養ホームの条託されました議案第１８号日置市東市来総合例の一部改正、第７条日置市元外相東郷茂徳

福祉センター条例等の一部改正について、審記念館等の条例の一部改正。

査の経過と結果を報告いたします。

- 377 -

日置市江口蓬疝館条例、以上、６施設の条例審議に当たっては、所管部長及び課長の説の一部改正であります。

明を求め審議いたしました。

次に、質疑の概要を申し上げます。

本条例改正の主な内容は、指定管理者導入に関する条例の一部改正及び開館時間等の規今回の条例改正で６つの施設の経営状況は定化、条文整理、料金の一部改定等でありまと の 問 い に 、 チ ェ ス ト 館 は ３ 億 １ ,０ ０ ０ 万

す。

円 、 江 口 蓬 疝 館 は ９ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 、 か め

福祉関係の施設として、東市来総合福祉セまる館が４,６００万円、ひまわり館がンター、ゆすいん児童館として伊集院地域の８ ,０ ０ ０ 万 円 の 売 り 上 げ 、 そ れ ぞ れ 自 己 収

飯牟礼、土橋、伊集院北、妙円寺、吹上地域支を行っており、余剰金はそれぞれ市に使用の和田の５館、老人福祉センターとして、伊料として納めたり、自己資金として積み立て

集院、日吉、吹上の３施設、日吉デイサービ

たりしているとの答弁。

スセンター、日吉いきいきデイサービスセン

古い施設で、今までの経費以上に維持管理

ター、日吉ふれあいセンター、市営公衆浴場

費が必要になった場合はどうなるか、との問の１４施設が対象であります。

いに、施設ごとに要綱をつくって、そこにそ一委員より、福祉施設としての住民サービのようなことを盛り込んでいく予定である。

スの低下にならぬよう図られたいとの意見がこれまでの負債的なものは市が負担するのでありました。

はとの答弁。
以上で質疑を終了、所管課長の説明で了承

討論、採決に入り、異論はなく全員一致、し、討論に付しましたところ、討論はなく、原案可決すべきものと決しました。

採決の結果、議案第１９号日置市伊集院都市

以上で報告を終わります。
○議長（宇田農村交流施設チェスト館条例等の一部改正に栄君）

ついては原案のとおり可決すべきものと決定

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまいたしました。

す。

以上ご報告申し上げます。

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○議長（宇田○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

栄君）

次に、教育文化常任委員長の報告を求めま

ただいま議題となっております議案第す。

１９号日置市伊集院都市農村交流施設チェス〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

ト館条例等の一部改正について、産業建設委○教育文化常任委員長（田畑純二君）

員会における審査の経過と結果についてご報

ただいま議題となりました議案第２０号は、告申し上げます。
本案は、去る３月２日の本会議におきまし去る３月２日の本会議において、当常任委員て、産業建設委員会に付託され、３月６日に会に付託されました。その審査を去る３月

委員会を開催し、所管部長の説明を受け、質３日午後、第３委員会室において、議案第疑・討論・採決をいたしました。

３５号に引き続き、委員全員出席のもと、執この議案は、指定管理者制度導入のための行当局の担当者を出席を求めて行いました。

条例の一部を改正するものであります。チェ

その審査の経過と結果の報告をいたします。

スト館のほか日置市農村センター条例、日置

まず、議案第２０号日置市文化施設条例及市農産物直売所ひまわり館条例、日置市山神び日置市東市来運動公園運動施設条例の一部の郷施設条例、日置市伊集院森林公園条例、

改正について執行部の説明を求めました。

- 378 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

提案理由は、指定管理者制度の導入のため○議長（宇田条例の一部を改正したいというものです。別栄君）

紙をもとに担当課長より詳細な説明を受けま質疑なしと認めます。

した。

これから議案第１６号について討論を行います。討論はありませんか。

まず、日置市文化施設条例の一部改正とい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

うことで、第１条、それから第１１条で損害○議長（宇田賠償、それから第１５条で指定管理者による栄君）

管理、第１６条で指定管理者の業務、第討論なしと認めます。

１７条で利用料、それから日置市東市来運動

これから議案第１６号を採決します。本案

公園運動施設条例の一部改正、それに関連しに対する委員長の報告は可決です。議案第て第２条、第１６条で指定管理者の管理、第１６号は委員長報告のとおり決定することに１７条で指定管理者の業務、１８条で利用料、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１２条で損害賠償、第３条で使用時間など。
この条例は平成１８年９月１日から施行する、○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第というものでございます。

１６号は委員長報告のとおり可決されました。

以上で説明を終わり質疑に入りましたが、次に、議案第１７号について討論を行いま

主な質疑と答弁だけ申し上げます。

す。討論はありませんか。

委員より、日置市に文化施設は幾つあるか〔「なし」と呼ぶ者あり〕との質疑に対しまして、現在は伊集院文化会○議長（宇田館と東市来文化交流センターの２つあり、い栄君）

討論なしと認めます。

ずれも直営であるとの答弁でした。
委員より、現在、東市来の委託先である東これから議案第１７号を採決します。本案

市来支所、公共施設管理公社とはどのようなに対する委員長の報告は可決です。議案第ものかとの質疑に対しまして、事務所を東市

１７号は委員長報告のとおり決定することに来支所の地域振興課が持っており、５年前かご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ら東市来の公営施設の管理を委託している。

○議長（宇田職員数は東市来に住んでいる人を対象に栄君）

３０人ぐらいであるが、東市来運動公園には異議なしと認めます。したがって、議案第事務員が管理人も兼ねて１人常駐している。

１７号は委員長報告のとおり可決されました。

また、湯之元球場と東市来体育館の管理もこ

次に、議案第１８号について討論を行います。討論はありませんか。

の公社に委託しているとの答弁でした。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上で質疑を終わりましたが討論もなく、○議長（宇田

採決の結果、議案第２０号は原案のとおり可栄君）

討論なしと認めます。

決すべきものと決定いたしました。

これから議案第１８号を採決します。本案

以上で、教育文化常任委員会の審査の経過と結果の報告を終わります。

に対する委員長の報告は可決です。議案第○議長（宇田１８号は委員長報告のとおり決定することに栄君）

ご異議ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行いま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。質疑ありませんか。

- 379 -

○議長（宇田△日程第１５栄君）

住宅条例の一部改正につ異議なしと認めます。したがって、議案第いて

１８号は委員長報告のとおり可決されました。
○議長（宇田次に、議案第１９号について討論を行いま栄君）

日程第１２、議案第２３号日置市報酬及びす。討論はありませんか。

費用弁償等に関する条例の一部改正について、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

議案第３０号日置市一般

日程第１３、議案第２５号日置市職員の特殊栄君）

討論なしと認めます。

勤務手当に関する条例の一部改正について、

これから議案第１９号を採決します。本案

日程第１４、議案第２６号日置市職員等の旅に対する委員長の報告は可決です。議案第費に関する条例の一部改正について及び日程

１９号は委員長報告のとおり決定することに

第１５、議案第３０号日置市一般住宅条例のご異議ありませんか。

一部改正についての４件を一括議題とします。
４件について、総務企画常任委員長の報告〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田を求めます。

栄君）〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第１９号は委員長報告のとおり可決されました。

ただいま議題になっております議案第次に、議案第２０号について討論を行いま２３号日置市報酬及び費用弁償等に関する条す。討論はありませんか。

例の一部改正について、総務企画常任委員会〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

○総務企画常任委員長（田丸武人君）

における審査の経過と結果についてご報告申栄君）し上げます。

討論なしと認めます。

本案は、去る３月２日本会議におきまして、

これから議案第２０号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第本常任委員会に付託され、３月１６日、３月２０号は委員長報告のとおり決定することに２０日に委員会を開催し、委員全員の出席のご異議ありませんか。

もと執行当局者の説明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田本案は、条例の制定等に伴い、所要の改正

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第等を行うため条例の一部改正をしたいと提案

２０号は委員長報告のとおり可決されました。

されたもので、別表第２、第２条、第６条関癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

係の各種委員等の報酬及び費用弁償額で別表△日程第１２△日程第１３△日程第１４

議案第２３号日置市報酬の追加する項目が２件、３、その他の委員の及び費用弁償等に関する項中に３件、区分の欄の名称を変更するもの

条例の一部改正について

２件、名称を同一にするもの３件を１件に、議案第２５号日置市職員

条例から削除する名称を１件、費用弁償の項の特殊勤務手当に関する中１３件を削除、整理するものであります。

条例の一部改正について質疑に入りまして、委員から、町から委員

議案第２６号日置市職員が共通癩癩質疑に 入り まして 、委 員から 、省等の旅費に関する条例のかれた委員で共通した委員があるかの問いに、

一部改正について質疑に対し、それはないとの答弁でございま- 380 -

りましたが討論はなく、採決の結果、議案第した。
ほかに質疑はなく、質疑を終了し、討論に

２６号日置市職員等の旅費に関する条例の一入りましたが討論はなく、採決の結果、議案

部改正については原案のとおり可決すべきも

第２３号日置市報酬及び費用弁償等に関するのと決定いたしました。
次に、議案第３０号日置市一般住宅の一部

条例の一部改正については原案のとおり可決

改正について、本案は、一般住宅２号棟設置

すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２５号日置市職員の特殊勤務

及び扇尾一般住宅の払い下げに伴い、所要の手当に関する条例の一部改正についてご報告

改正を行うため条例の一部改正をしようと提申し上げます。

案されたもので、扇尾一般住宅、平成１７年

本案は、合併前に協議ができていなかった

３月２５日用途廃止されていたが、条例の改もので、日吉地域の病院、青松園が対象で支正がなされていなかったため今回廃止するも給実績がないものを廃止し、給料との二重支のです。永吉一般住宅は５棟から１０棟に改給を改正するものであり、病院は年３８８万正するものであります。

６ ,０ ０ ０ 円 、 青 松 園 は 年 ５ ８ ６ 万以上で、質疑に入りまして、委員から、扇

３ ,６ ０ ０ 円 の 所 要 額 が 削 減 さ れ て お り ま す 。

尾一般住宅は払い下げが済んでいるのか、に以上の説明を受け質疑に入りましたが、委対し、平成１７年３月２５日付で用途廃止が員から、人件費削減のねらいであったのかになされておる。住宅は無償で、土地は４０万

対し、給料の二重払いを是正したとの答弁。

５,５２０円、面積は２０２.７６平米であるとの答弁。

委員から、感染症手当はサーズなど考えな
くてよいのかに対し、感染症の定義はわから

ほかに質疑はなく、質疑を終了し、討論にないが、インフルエンザ等もあるが、今まで入りましたが、討論はなく採決の結果、議案支給はしていないとの答弁。

第３０号日置市一般住宅条例の一部改正については原案のとおり可決すべきものと決定いほかに質疑はなく、討論に入りましたが、たしました。

採決の結果、議案第２５号日置市職員の特殊以上ご報告申し上げます。終わります。

勤務手当に関する条例の一部改正については○議長（宇田原案のとおり可決すべきものと決定いたしま栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いました。

す。質疑ありませんか。

次に、議案第２６号日置市職員等の旅費に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関する条例の一部改正についてご報告申し上○議長（宇田げます。

栄君）

質疑なしと認めます。

本案は、日置市職員等の旅費の取り扱いに

これから議案第２３号について討論を行いついて所要の改正を行うため条例の一部を改ます。討論はありませんか。

正しようとするものです。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

鉄道賃、航空賃は合併前に調整したが、今○議長（宇田回の船賃の関係が統一されていなかったため

栄君）の改正で、船賃で３階級、上・中・下の区分

討論なしと認めます。

の場合は中級に、２階級の場合は上級に統一

これから議案第２３号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第しようとするものです。

２３号は委員長報告のとおり決定することに質疑に入りましたが質疑はなく、討論に入- 381 -

ご異議ありませんか。

ご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第異議なしと認めます。したがって、議案第２３号は委員長報告のとおり可決されました。

３０号は委員長報告のとおり可決されました。

次に、議案第２５号について討論を行いま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６

す。討論はありませんか。

児医療費助成条例の一部〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３１号日置市乳幼改正について栄君）△日程第１７

討論なしと認めます。

議案第３４号日置市伊集

これから議案第２５号を採決します。本案

院地域遺児等修学福祉手に対する委員長の報告は可決です。議案第当支給条例及び日置市伊２５号は委員長報告のとおり決定することに集院地域重度心身障害者

ご異議ありませんか。

福祉手当条例の廃止について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日程第１６、議案第３１号日置市乳幼児医２５号は委員長報告のとおり可決されました。

療費助成条例の一部改正について及び日程第次に、議案第２６号について討論を行いま

１７、議案第３４号日置市伊集院地域遺児等
修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地域

す。討論はありませんか。

重度心身障害者福祉手当条例の廃止について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の２件を一括議題とします。

栄君）

２件について、環境福祉常任委員長の報告

討論なしと認めます。

を求めます。

これから議案第２６号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

２６号は委員長報告のとおり決定することに○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
今期定例会において、環境福祉委員会に付ご異議ありませんか。

託されました議案第３１号及び３４号につい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田て、審査の経過と結果を報告いたします。

栄君）

審査に当たっては、所管部長及び担当課長

異議なしと認めます。したがって、議案第２６号は委員長報告のとおり可決されました。

以下、主なものについて申し上げます。

次に、議案第３０号について討論を行いま

まず、議案第３１号日置市乳幼児医療費助す。討論はありませんか。

成条例の一部改正について申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田等の説明を求め審議いたしました。

本条例の内容については、対象外となって栄君）

討論なしと認めます。

いる乳幼児をこれまでの条例では生活保護をこれから議案第３０号を採決します。本案受けない者、または重度心身障害者医療費助に対する委員長の報告は可決です。議案第成条例の対象としていたが、日置市ひとり親３０号は委員長報告のとおり決定することに家庭等医療費助成条例の対象者を追加しよう- 382 -

○議長（宇田とするものであります。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

また、助成金の額を一部負担金の支払い額す。質疑ありませんか。

か ら控 除 額 を これ ま で の ３,０ ０ ０ 円か ら〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２ ,０ ０ ０ 円 に 引 き 下 げ よ う と す る も の で あ○議長（宇田ります。対象者は６歳に到達する月の末日ま栄君）でが対象であり、１８年４月現在では質疑なしと認めます。

１,７５４世帯２,３６９人の予定であります。

これから議案第３１号について討論を行います。討論はありませんか。

討論、採決に入り異論はなく、全員一致原案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を可決すべきものと決しました。

○議長（宇田次に、議案第３４号日置市伊集院地域遺児栄君）

等修学福祉手当支給条例及び日置市伊集院地

討論なしと認めます。

域重度心身障害者福祉手当条例の廃止についこれから議案第３１号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第て申し上げます。

３１号は委員長報告のとおり決定することにこの２つの事業については、伊集院地域のご異議ありませんか。

みで実施されており、遺児修学手当について
は、義務教育中の者を監護している者に対し、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１ 人 に つ き 年 額 ５ ,０ ０ ０ 円 支 給 し 、 １ ７ 年栄君）

度 で １ ３ ０ 世 帯 １ ９ ７ 人 ９ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、

異議なしと認めます。したがって、議案第障害者手当については、身体障害者の１級あ３１号は委員長報告のとおり可決されました。

るいは療育手帳のＡ１、Ａ２等に該当し、伊次に、議案第３４号について討論を行います。討論はありませんか。

集院地域居住者または保護者に対し１人年額〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５,０００円支給し、１７年度見込み○議長（宇田２４０人１２０万円であります。

栄君）

討論なしと認めます。

昭和４５年の事業導入により３５年を経過し、合併調整によりサービスの公平性から、これから議案第３４号を採決します。本案

平成１８年度より事業廃止の方向に伴い条例に対する委員長の報告は可決です。議案第を廃止しようとするものであります。

３４号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

一委員より、今回上程されている廃止事業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕には旧伊集院町の事業が多いが、他地域には○議長（宇田これ以上に高額な事業が残っているようであ栄君）る。バランスをとった見直しを望むとの問い

異議なしと認めます。したがって、議案第に、他地域では上程議案のような事業廃止は３４号は委員長報告のとおり可決されました。

ないが、保育料の見直し等で高くなったりしここでしばらく休憩いたします。次の会議

た事業等も多くある。市内全域で平均して負を１１時１０分といたします。

担する事業見直しを行っているとの答弁であ

午前10時58分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

りました。

午前11時10分開議

討論、採決に入り異論はなく、全員一致原○議長（宇田案を可決すべきものと決しました。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

以上で報告を終わります。

- 383 -

共済費、同一款の項間流用のできる規定であ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８ります。

議案第５０号平成１８年

それでは、歳入歳出予算の本委員会所管の度日置市一般会計予算○議長（宇田主なものを申し上げます。

栄君）

まず、歳入では、１款市税から２２款予備

日程第１８、議案第５０号平成１８年度日費まで含まれておりますので、主なものを追置市一般会計予算を議題とします。

って申し上げます。

本案について、総務企画常任委員長の報告

第 １ 款 市 税 は ３ ６ 億 １ ,３ ６ ２ 万を求めます。

７,０００円で、市民税個人分には１万〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

９,６６４名分の納税者分、算出税額を○総務企画常任委員長（田丸武人君）
ただいま議題になっております議案第９ ５ ％ と し 、 徴 収 率 を ９ ８ .７ ％ と し た も の５０号平成１８年度一般会計予算の総務企画です。法人税は８３６社分であります。固定

常任委員会に係る審査の経過と結果について

資産税は１７年度概要により算出し、課税標ご報告申し上げます。

準 額 に そ れ ぞ れ １ .４ ％ を 乗 じ た 税 率 額 で あ

本案は、去る３月９日の本会議におきましります。軽自動車税は１７年度決算見込み額て、本委員会に係る予算を付託され、３月同額を計上してあります。市町村たばこ税は、

１６日、１７日、２０日委員会を開催し、委

たばこ禁煙指導と１０月から値上がりも決ま

員全員出席のもと執行当局者の説明を求め、っており、禁煙者がふえることを予想し減額

質疑・討論・採決を行いました。

を計上してあります。

まず、予算編成の概要を申し上げます。

２款地方譲与税は、所得譲与税を見込み増

今回の予算は、日置市誕生の初めての年間

額し、自動車重量譲与税は地方消費譲与税は
１７年度見込み計上。

予算であり、予算編成に当たりましては、本市を取り巻く財政状況が非常に厳しいことを

３款利子割交付金、４款配当割交付金、

認識し、限られた財源を最大限有効に活用す５款株式等譲渡割交付金、６款地方消費税交る観点から経費の一層の節減、合理化と引き付金、７款ゴルフ場利用税交付金、８款自動

続き事務事業の見直しをすることとし、各施車税取得税交付金は、１７年度の見込みを計

策の優先順位については普通建設事業は継続上。
９款地方特別交付金は、１７年度の見込み

事業を優先し、その他の事業は費用対効果を額の６割程度を見込み計上。

勘案し、厳しい選択を行い編成したとの説明

１０款地方交付税７５億円計上で、うち普であります。
歳入歳出予算総額を歳入歳出それぞれ

通交付税で６７億円計上で１７年度交付済み

２ ４ １ 億 ３ ,９ ６ ０ 万 円 と 定 め た も の で す 。

額６９億９,６１７万６,０００円に対し継続費や土地評価時点修正業務、債務負担行

９５.７６％を見込みとし、２億９,６１７万

為は追加が第３表のとおり５件分、地方債の６ ,０ ０ ０ 円 減 の 見 込 み を 計 上 し て あ り ま す 。

目的、限度額、起債の方法は、利率及び償還特別交付税は８億円計上、平成１６年度の旧の方法は第４表のとおり３８件の事業債とな

４町分の８億７,８２０万１,０００円に対しっております。一時借入金の限度額は最高

９ １ .１ ％ 見 込 み 、 ７ ,８ ２ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円

１０億円とするものです。

減を計上してあります。
１１ 款交 通安全 特例 交付金 は、 前年度癩癩

歳入歳出予算の流用は、給料、職員手当、- 384 -

特 別 交 付 金 は 、 前 年 度 の １ ０ .８ ％ 減 を 計 上

理費等です。６目は交通安全対策費でしてあります。

１,２１０万６,０００円を計上してございま１４款国庫支出金に地域イントラネット基

す 。 企 画 費 は ２ 億 ４ ８ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 計

盤施設整備事業費補助金、消防水槽３基分の上で、委員２０人分報酬、職員１７人分の人含まれております。

件費のほか、国土利用計画作成委託料、４地域のコミュニティー委託料等です。広報費

１５款県支出金には、市町村合併特例交付

３ ,６ ９ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 計 上 で 、 一 般 職 員

金等が含まれております。

２人分の人件費と広報日置・市勢要覧印刷代

１６款財産収入は、土地貸付収入等であり等です。情報管理費１０億６,６０８万ます。

６ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 で 、 職 員 ４ 人 分 の 人 件 費 、

１ ８ 款 繰 入 金 １ ９ 億 ９ ,９ ０ ０ 万
１,０００円計上で、財政調整基金繰入金

電算システム・機器保守委託料、セキュリテ

１ ５ 億 ６ ,５ ０ ０ 万 円 、 減 債 基 金 繰 入 金 ３ 億

ィー関係構築委託料、合併電算システム関係

７,０００万円、施設整備基金繰入金

貸付料、パソコン等の機器賃借料、地域イン

６,４００万円となっております。

トラネット基盤施設整備事業費等となっております。諸費１,７９０万９,０００円の計上

１９款繰越金３億円、２１款市債は総額
３６億３,９８０万円となっております。

で、市管理防犯灯電気料等であります。税務

次に、歳出について申し上げます。

総務費は２億７,３４４万４,０００円の計上

款１からいたします。１款議会費は２億で、３２人分の人件費のほか、地籍調査事業

２,４５７万２,０００円の計上で議員３０人

委託料等です。賦課徴収費３,２４８万分の報酬、職員５人分の人件費、議会だより、

９ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 で 、 土 地 評 価 時 点 修 正 委

会議録反訳料、政務調査費等です。

託料、過誤納付金返戻金等です。選挙費は２款総務費１項一般管理費は５億

２,４３４万５,０００円の計上で、選挙管理

９,２６６万８,０００円で、特別職３人分と委員２人の人件費と６目の県議会議員選挙事

一般職３４人分の人件費、ほか本庁・支所の務費等であります。統計調査費は１人分の人

電話交換手の賃金と職員の普通旅費、全国町件費と指定統計調査事務費です。監査委員費

村総合賠償保険、本庁・支所の法規集、例規は２億癩癩いや、失礼しました。２,０８５万集、追録代、職員の福利厚生費、県派遣職員

６ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 で 、 委 員 ２ 人 分 の 報 酬 、負担金等が大きな額です。文書費では職員２人分の人件費、決算審査意見書等であ

１,３９５万５,０００円計上で、郵便後納等ります。

ほかでございます。財政管理費では１億７款商工費は１億８,５１７万４,０００円

８ １ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 で 、 職 員 １ ３ 人の 計 上 で 、 商 工 総 務 費 ９ ,１ ４ ４ 万分の人件費のほか、入札監視委員謝金、予算

４ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 で 、 １ １ 人 分 の 人 件 費 の書の印刷、契約監理システムの導入、電子入ほか江口浜荘への繰り出し等です。商工振興

札システム開発費負担金等であります。会計費は３,１５５万５,０００円の計上で、商工

管理費は１億１,１４６万８,０００円の計上

会運営補助、商工制度資金等利子補給補助でで、職員１１人の人件費と決算書作成、公金あります。それと日置中央合併協議会補助金

事務取扱手数料等です。財産管理費１億

等 で あ り ま す 。 観 光 費 ３ ,２ ８ ６ 万

１,４７２万６,０００円の計上で、財産一般

４ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 で 、 観 光 振 興 費 の 事 務 費

管理、庁舎一般管理、一般住宅・市営住宅管と各観光協会への補助金等です。観光施設等- 385 -

管 理 費 で は ２ ,９ ３ ０ 万 円 で （ 発 言 す る 者 あ

３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い あ る 。 特 別 交 付 税り ） 癩癩２ , ９ ３ １ 万 円 で 賃 金 、 江 口 浜 荘

は予算は４億円は多目に入ってくる。起債充公…… 海浜 公園等癩癩江口浜 海浜 公園委 託料

当率が上がれば３億円ぐらい入ってくるので等です。

１０億円ぐらいになると答弁。

９款消防費７億８,０１８万２,０００円の特例交付税を８億円見てあるが、１６年度計上ですが、常備消防費６億２,３９１万

交 付額 が ８ 億 ７,８ ０ ０ 万円 、 １ ７ 年度 が５ ,０ ０ ０ 円 で 、 職 員 ６ ６ 人 分 の 人 件 費 、 消

６億円であるが、財政が厳しい市長にもコン防車、救急車、消防器具の管理費、消防救急

タクトを 流 している か との癩癩とっている か 、

業務に必要な器具購入、使用料等、水槽つきということに対しまして、３月交付で４億円

消防ポンプ車購入費等ほかであります。非常が来て１０億円になっている。市長に報告を備消防費９,６２６万７,０００円の計上で、している。新年度、職員にも財政状況の厳し

消防団員６１３人分の報酬、各種操法大会等

いことを説明していくとの答弁。

の奨励金、団員の出動手当、訓練手当等です。

委員会から、契約管理システム３５０万円、消防施設費３,５３３万７,０００円の計上で電子入札システム３５８万円あるが、目的はポンプ車１６台分、積載車４０台分、維持管

どのようなものかの問いに、契約管理システ

理費、防火水槽３基設置、消防車積載車１台

ムであるが、指名から契約まで財政管理課で購入費等です。災害対策費２,４６６万やろうとするものである。システムとしては

３,０００円の計上されております。

契約管理、業者管理ができる。指名委員会に

１２款公債費は３８億１,００１万必要な業者の選定、契約、締結に必要な書類

７,０００円の計上で、元金が３１億がこのシステムでできる。電子入札について

６,４０２万２,０００円、旧４町分の長期繰

は県が音頭をとってしており参加を呼びかけ

入金元金、クリーンセンター、消防本部の元ている。現在、３５自治体だったと思う。事金 経 常 的 な も の で す 。 利 子 ６ 億 ４ ,５ ９ ９ 万

務改善につながる物品工事が行う。１８年度

５ ,０ ０ ０ 円 で 起 債 利 子 経 常 的 な も の で す 。

基本設計、１９年度仮運用、２０年度運用実それに一時借入金利子２００万円の計上であ施になるという答弁。
市有地に活用されていない土地、払い下げります。

可能な土地があると思うが、維持費がかさむ、

１ ４ 款 予 備 費 １ ,０ ０ ０ 万 円 の 計 上 を し て維持費が上がるよりも払い下げた方がいいのあります。

ではないかの質疑に対し、今確認をしている。

以上、歳入歳出について説明を終わり、次

区画整理事業の中にもそのような土地があり、に入りまして主なものを申し上げます。

検討し てい きます と答 弁。癩癩処 理して いき

まず、委員から、最終的には財政調整基金

たいという答弁。

は１０億円ぐらい確保できるのではないかという本会議での答弁もあったが、起債充当率

県職員の派遣の費用４人分の自前の４人分が上がり、また１０人分の職員の純減も見込

は、自前で職員ではやれないのかと質疑に対まれるということであるが、１０億円になるしまして、合併どきに県にお願いして生活保まであと具体的なもの、具体的にどのように護など福祉関係の新たな事業がスタートした

考えるかの質疑に対しまして、現在財政調整

ので県にお願いした。今後は自前でできる

基 金 は ３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い あ る 。 施 設

２年間の約束をしてあるのでという答弁でご

整 備 基 金 が ２ ,０ ０ ０ 万 円 あ り 、 合 わ せ る とざいます。

- 386 -

り入れするのは本年も５億円を借りることに委員から、郵便……後納郵便料、役所使うしているとの答弁。

封筒に取り入れる、得ないかの質疑に対しまして、マットなどを増設対策はないかという次に、商工観光課関係でございます。シル

質疑に対しまして、封筒と民間のコマーシャ

バー人材センターの事業は東市来、吹上は該ルを入れることはできるだけ活用していきた

当しないのかに対しまして、伊集院、日吉はいという答弁。

合併、吹上、東市来は管理公社である。定款の中で日置市内全域を対象とし、事業も市内委員から、指定管理者制度になる監査対象を全域とするとなっているとの答弁。

はどうなるのかとに対し、日置市の監査基準を定めてあるが、その中に指定管理者制度に日吉は行く行く支所になるのかの答弁に対ついては監査委員に、監査項目に入れてあり、しまして、当分の間は今の体制でいくが、日準備は進めているということです。

吉支所になる。吹上、東市来は詰めていかな
ければならないと答弁。

次に、ホームページの更新について説明をしていただきたいに対し、合併どきには暫定

次に、今の時代にふさわしいやり方を考え的につくった。各課に認識を持ってもらうたてほしい。シルバーのことで、東市来の公社

めに各課から答申ができるシステムに改めた

は公的なものだけをやっている。吹上、ごみい。職員の認識を高めるために計上したとの分別を行っている。シルバーと公社あるがス答弁。

リムになることを考えるべきではないかの答

国土計画利用について説明をしてほしいに

弁に対しまして、シルバーは１８年４月合併

対しまして、１７年の債務負担行為をとってして日置シルバーとして発足する。管理公社

作業を進めている。国土利用計画法に基づくは、公共施設３年して発足する。管理公社は市の計画をつくっているということで、総合公共施設３年７カ月で管理公社に管理される。

計画等もヒアリングしていくということを理シルバーについては市でも拡充、統一しくが、解していただき、市内の土地利用の状況等をいつということは言えないとの答弁。

精査して今後の方針を決めていくこととなる。

観光費、これまで続いているが、面的につ１８年度に決めることになっているとの答弁。

なげる効果があるがと思う。イベントの組み自治会を回って納税申告になったが、未申合わせはできないかとの、に対しまして、日告者が出ると思うがどうかとの問いに、未申

置市の目玉をつくらないといけないがなかな告者に対しては再度呼び出して行うという答

か実施が難しい。イベントの場合複合もでき弁。

ないかと思っているが観光協会と一体とならなけれ ば癩癩観光協会 が一本 化に ならな いと

住民税が１０％税率で統一されるが税率のいけない。できないという答弁。

適用はないか。可決された場合住民税額が減るということを日置市にとってはどうなるの次に、消防関係に入ります。機材の購入にかとの問いに、本国会で審議中である。一律

ついて性能等の違いがあるが、これが欲しいの税率になるが高齢所得者がいるところは減という場合、現場からの声と財政の考え方は税になると思うが、日置市の場合にはそんな違うのではないかと、現場の声を反映される影響はないとの答弁。

かの問いに対しまして、消防機材については

一時借入金１０億円あるがその程度でいい

消防の方のことを聞いてもらわないといけなのかとの対しまして、基金が３３億円ある。

い。希望の物を購入させていただいて要望し一般会計が２９億円貸し出している。一時借ていくとの答弁。

- 387 -

次に、環境福祉常任委員長の報告を求めま

北分遣所の改修から現地調査をしたことがあるが、前の土地に電柱が立っているが、そす。

れを支障はないということであったが、その〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

後どうなっているかとの問いに、片方しか出○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

られないので上司に相談してきた。土地の交

今期定例会において、環境福祉委員会に付換することを考えなくてはならないというこ

託されました議案第５０号平成１８年度日置とであったと答弁。

市一般会計予算のうち、当委員会の所管に属する部分についての審査の経過と結果を報告

合併において消防行政の課題は何かの、施いたします。

設も含めての問いに、施設・財産・人の３つ審査に当たっては、所管部長及び各担当課の消防力と言われている合併により規模が大長等の説明を求め審議いたしました。

きくならないといけなかったが、逆に縮小になったという日置市は違った面がある。合併提案された予算のうち福祉課にかかわる分によって北分遣所は１８人から１０人になっは社会福祉費、児童福祉費、生活保護費等

たが、消防車庫とか救急車両は何ら変わらな

４ ９ 億 ４ ,４ ３ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 総 予 算 のい。５人、５人で対処していることを火災や

２ ０ .５ ％ 、 健 康 保 険 課 に か か わ る 分 は 保 健

発生した場合、救急が出た場合に消防は出動

衛生費の１６億２,８２９万１,０００円、総できない。本署からカバーしている。災害が予 算 の 約 ６ .７ ％ 、 市 民 生 活 課 に か か わ る 分

あった場合影響が出るのではないかと心配しは戸籍住民基本台帳費、保健衛生費、清掃費ているとの答弁。

等の８億１,９３２万９,０００円、総予算の審査の過程で意見として、１７年度予算は

３ .４ ％ 、 ク リ ー ン リ サ イ ク ル セ ン タ ー 費 に基金の取り崩しなど危機的状況にある。事業かかわる分は清掃費４億７,８８３万の内容等を精査し、削減可能なものについて

６,０００円、総予算の約２％であります。

は徹底した見直しをされたい。合併特例債、以下、歳出の主なものについて申し上げます。

合併特例交付金の使途について、旧町の事業に充てたものなど、なぜこの事業を優先しな

戸籍住民基本台帳費は、職員２２名分の人ければならないのか納得のいかないとの意見件 費 を 含 め ２ 億 ９ ９ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 計 上があり まし た。（ 発言 する者 あり ）癩癩先ほであり、前年度対比１億３,０４５万

どの内容の説明の中で、労働諸費１,７１８万

２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 人 件 費 で 職 員 ４ 人 を

７ ,０ ０ ０ 円 が 漏 れ て い ま し た の で 、 こ れ は

国民年金費で無料にしたことと、原戸籍等の人材センターへの補助金でございます。失礼

データ 作成 及び戸 籍等 を作成癩癩戸籍等 を作いたしました。

業委託料等の電算事業の終了によるものであります。

以上のほか多くの質疑がありましたが質疑を終了し討論に入りましたところ、反対討論、

社会福祉総務費では、障害者自立支援事業

賛成討論があり、起立採決の結果、起立多数に伴う認定訪問調査や給付認定審査会事業費、で議案第５０号平成１８年度一般会計予算案

１８年度計画の障害者福祉計画策定委託料、については、原案のとおり可決すべきものと

社会福祉協議会活動事業費及び身体・知的障決定いたしました。

害者等の入所、在宅事業費等の見込み計上であります。

以上ご報告いたします。
○議長（宇田単独事業では、日吉地域の老人福祉セン

栄君）- 388 -

ター、温泉送水管布設がえ工事延長

各種がん検診等にかかわるものであり、妊産

１,４００メートルであります。

婦健診については無料が２回から３回の変更に伴うものであります。

老人福祉費では、委託料については介護予扶助費の乳幼児医療費助成金については、防、生きがい活動指導支援事業費、配食サー条例改正に伴う見込み計上であります。

ビス事業費等であり、扶助費では養護老人ホーム入所措置費等であり、繰出金５億

塵芥処理費では、指定ごみ袋購入代、一般

９,９４８万９,０００円は介護保険事業への廃棄物収集運搬委託料等が主であり、報償費見込み計上であります。

については本町のごみ分別にかかわる自治会

健康交流施設費では、ゆすいん施設業務委

へ の 謝 金 、 １ ０ ０ 世 帯 ご と に １ ,０ ０ ０ 円 が託料、需用費等が主なものであり、備品購入

２ ,０ ０ ０ 円 の 単 価 変 更 分 と ご み 収 集 方 式 の費の公用車はゆーぷる吹上分であります。

統一を図るため、各地域代表５人ずつによる検討会出会謝金であります。

児童措置費の委託料の休日保育事業についクリーンリサイクルセンター分については、ては、保育に欠ける事業の休日の保育事業に伴うものであり、補助金及び交付金では保育施設維持、修繕料、リサイクルプラザ施設業

所地域活動等が見込まれております。

務委託料、塵芥車買い上げ料等が主なものであります。

扶助費では、保育所運営費、児童扶養手当

し尿処理費については、委託料として衛生支給事業費等で、前年対比１億７００万円の処理場、維持管理業務委託及び浄化槽汚泥海増であります。
児童福祉施設費では、工事請負費で区画整洋処分業務委託、負担金として市来・串木野理による移転に伴う湯之元保育所建設事業費

市・日置市衛生処理組合及び籏南衛生処理組で１億２１０万円、備品７３０万円の計上で合にかかわる見込み計上であります。
歳入については、それぞれの算出基準に基あります。
生活保護費総務費では、生活扶助、医療扶

づく国、県からの負担金及び補助金等と各種助が主であり、保護人員数は平成１７年度実施設等の使用料及び手数料、雑入等が主なも績で伊集院７２世帯１１５人、東市来７４世のであります。

帯９４人、日吉３０世帯４２人、吹上４９世

次に、質疑の概要を申し上げます。

帯６２人、合計２２５世帯３１３人の状況で一委員より、ウミガメ保護監視員委託料で
東市来、日吉、吹上とあるが、監視員の体制あります。
保 健 衛 生 総 務 費 で は 、 繰 出 金 ２ ,０ ０ ０ 万の一本化はとの質疑に対し、監視委託は７団

円は市民病院への繰り出し分であります。環体１８０人である。５月中旬から７月までの境衛生費では、ウミガメ保護監視員委託料、２カ月である。県の補助等もあるので一本化

火葬場組合負担金、浄化槽設置整備事業等がについては協議の上検討したいとの答弁。
一委員より、ウミガメの上陸頭数と産卵頭見込み計上であります。
公害対策費の委託料は、本庁、各支所にお数はとの質疑に対し、上陸は東市来１６頭、ける水質、悪臭、騒音等の環境調査に伴うも日吉８０頭、吹上５４頭、合計１５０頭、産のであり、最終処分場閉鎖事務委託料分は東卵の確認は東市来７頭、日吉６５頭、吹上

市来支所分であり３３７万円の見込み計上で１４頭、計８６頭であり、孵化については日あります。

吉、吹上においては孵化場を設け、各学校等

保健指導費での委託料については基本健診、- 389 -

による放流会を行っている。東市来は、砂浜

がほとんど波がかかるため、産卵を確認した

委託先については温かいうちに届けることと、７２６個を神之川に移して監視を行った。孵距離等も考慮すると地域ごとの委託になって化場は設けてないとの答弁。

しまう。今後も検討するとの答弁。

委員より、今後ともカメの孵化や放流を市

一委員より、ゆすいん施設のエレベーター

全地域への呼びかけ等で環境教育等にも役立等委託料及び経費等の見直しの必要があるとてられたいとの意見がありました。

考えるがどうかとの問いに対し、執行に当たっては精査した上で行うとの答弁。

一委員より、住基カードのこれまでの発行数はとの問いに対し、３月１日時点で東市来一委員より、各種検診の受診率の見込みは５７枚、伊集院８２枚、日吉２１枚、吹上との問いに対し、対象者の７０から８０％を５５枚、計２１５枚で、うち電子証明までさ見込んでいる。これまで集団接種であった日

れたのは合計で８８枚であるとの答弁。

本脳炎と二種混合が国の指導で１８年度より個別接種に変更になったとの答弁。

一委員より、赤仁田処分場閉鎖に伴う整備費とは何かとの質疑に対し、赤仁田処分場は一委員より、疾病予防のため受診漏れがな

昨年閉鎖の届け出を行ったが、指導により排いように周知徹底されたいとの意見がありま

水場の側溝設置に伴うものであるとの答弁。

した。

一委員より、国民年金で掛金免除者

一委員より、クリーンリサイクルセンター

３ ４ .９ ％ の 内 訳 は と の 問 い に 対 し 、 １ 号 被が直轄となり、処理量と維持費について当初

保険者７,５４６人に対し免除者２,６３７人計画と比較するとどうかの問いに対し、であり、障害や生活保護などの法定免除者は２０年計画を立ててあるが修繕費は計画より

７ ３ ０ 人 ９ .６ ％ で あ る 。 申 請 免 除 と し て 全

下回っている。２町が減り全体的なごみの量

額 免 除 が ８ ９ ４ 人 で １ １ .８ ％ 、 半 額 免 除 がは減ったが、逆に１日分一人当たりのごみの

２６６人の３.５％、学生特例として搬出量が、地域差にもよるが平均６００グラ

６０３人の８％、１７年度４月からニート等

ム以上 を癩癩６００グ ラムを 超え るまで ふえ

若年給付猶予の改正により１４４人のている状況にある。廃プラは量的に全体の１.９％が新たに発生したとの答弁。

３％の状況であるとの答弁。

一委員より、福祉有償運送協議会のその後

一委員より、スラグ開発を含め収入を得るの状況はどうかとの質疑に対し、協議会は方策はとの問いに対し、特にないが企業系の２回開催され、障害者や介護認定者等の専用持ち込みをふやす方法は考えられる。スラグ

車は運送業務も少ない状況であり、操業は必の再利用は開発中であるとの答弁でありまし要に思うとの意見であるとの答弁。

た。
以上のほか質疑もありましたが、所管部長、一委員より、配食サービス事業の運用はどうなっているかとの問いに対し、伊集院は社各課長等の説明で了承し、審議を終了、討論

協委託で対象は８８人で４００円、日吉はＪはなく採決の結果、全員一致で本案の所管にＡで７２人３５０円、東市来は民間で属する部分については原案可決すべきものと

１２３人３００円、吹上は福祉法人で決しました。
以上で報告を終わります。

１４１人３５０円、登録者４２４人、配食回○議長（宇田数は１日２回である。委託先と費用の統一を栄君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま図っていかないといけないが、費用についてす。

は１８年度より一律４００円の予定である。

- 390 -

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

い排水事業、県営土地改良に係る負担金が主○産業建設常任委員長（松尾公裕君）なものであります。

ただいま議題となっております議案第農業施設管理費では、農産加工センターの５０号平成１８年度日置市一般会計予算の産光熱費と機械器具の修繕料、永吉ダム、山神業建設委員会における審査の経過と結果につの郷、農産加工センターの維持管理、委託がいてご報告申し上げます。

主なものであります。

本案は、去る３月９日の本会議におきまし

次に、林業振興費では、有害鳥獣駆除報償て、産業建設委員会に係る当初予算を付託さや県単補助治山事業、松くい虫駆除などの委れ、３月１７日に委員会を開催し、所管課長

託料や負担金補助及び交付金では、公共治山の説明を受け、質疑・討論・採決をいたしま

事業や県営県単治山事業、森林整備地域活動した。

支援交付金が主なものであります。

提案された予算のうち農林水産業費に係る次に、水産振興費で主な内容としましては、

予算は１５億２,１４２万４,０００円であり、

江口蓬疝館増築設計委託、江口浜海浜公園土

前年度予算額と比較しますと１億１,４９７万

地購入費、マダイ、ヒラメ種苗放流事業など円の増額であります。

が主なものであります。

農業委員会で主なものは、農業委員３０人

次に、土木費にかかわる予算は４０億分の報酬費、報酬と補助金及び交付金で、認７ ０ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で 、 前 年 と 比 較 し ま す

定農家や担い手農家の農地集積等の農地保有と３億６,９８０万７,０００円の減額であり合理化推進支援事業補助金などであります。

ます。道路維持費の賃金は、道路維持作業員

農林水産課の農業総務費では、営農指導員の賃金で、本町７人分と日吉支所６人分であの雇用賃金、農業公社の運営負担金などが主ります。

なものであります。

報償費は道路愛護作業報償費で、均等割が農業振興費では、補助事業として新規就農

５,０００円で２７２自治会分と延長割が支援事業や中山間地域等直接支払い推進事業、

１メートル当たり１０円で、６７万施設園芸に対する補助、中期天張型ハウス設

９,０００メートル分であります。

置、茶乗用型中刈り機の導入、茶防霜ファン

委託料は、市道の植栽管理及び道路維持管の整備、産業無人ヘリ導入などとなっており

理業務など、人材シルバーセンター及び管理ます。

公社への委託料などであります。

畜産業費では、各種畜産品評会の共進会の道路新設改良費の委託料は、単独事業と補出品報償や受精卵移植用共卵牛の導入、農協

助事業の市道改良工事に係る測量設計業務や、預託牛利子補給補助や投資的経費のもので牛用地測量及び登記事務などであります。

舎、パーラー舎、堆肥舎施設の整備負担金な

工事請負費は、補助事業で地方道路交付金

どであります。

事業で４路線、まちづくり交付金事業で２路

農地費で主なものは、工事請負費で上神殿線、道整備交付金で３路線、単独事業の一般の元気な地域づくり事業、県単農業農村整備

道路整備では、９路線のほかに小工事が数箇

事業３地区、農道等の維持補修などでありま

所と過疎対策事業で６路線、半島振興道路整す。

備事業で２路線、辺地対策事業２路線であり負担金では、農業用河川工作物応急対策事ます。

業及び中山間地域総合整備事業、県営かんが負担金補助及び交付金は、県道整備事業の- 391 -

地方特定道路７路線と県単道路整備事業１路ては補助の要望が多いが方法はないかとの問線に係る地元負担金であります。

いに、農地災害については４０万円以上と次に、都市計画でありますが、都市計画総５万円から１３万円の農業施設災害について

務費の繰出金は下水道への繰出金であります。

は補助金の対応をしているが、１３万円以上、土地区画整理費の工事請負費は、湯之元第４０万円未満のものについては農地補助は難一地区と徳重地区の道路築造工事や整地工事

しい。水路や農道については補助金で対応しで、補助事業と単独事業によって進められまている との 答弁。癩癩いいで すか ね。（ 発言す。補償補てん及び賠償金は、建物等移転補する者あり）はい。
日置市内に無人ヘリは何機いるか、今後の償費が湯之元第一地区２６件、徳重地区が計画はとの問いに、無人ヘリはＪＡが５機、２６件、移転補償であります。
街路事業費の工事請負費、土地購入費、補アグリサポート３機、経済連が１機、計９機

償金は、伊集院地域のまちづくり交付金街路である。今年度は、伊集院のスパウダーが古整備事業であります。

くなっておるので無人ヘリを購入する予定である。

次に、住宅建設でありますが、工事請負費の公営住宅建設事業は、紙屋敷団地Ｃ棟建設

また、無人ヘリＲ５０型機は、平成２１年

工事と、公営住宅建設事業のまちづくり交付

３月より電波法改正で使えなくなるので年次

金で、中園団地２号棟、新宮団地１号棟の工的に購入する必要があるとの答弁。
次に、土木建設課では、日置市の初めての事建設費であります。
次に、質疑の概要を申し上げます。

本格予算であるが、予算作成に当たり旧町ご

まず、農林水産課では、小規模ビニールハとのカラー、取り組み方の違いや、合併特例

ウス設置助成事業の補助率は幾らか、また活債で市内を結ぶ道路など、市民に目に見える

動火山周辺地域防災営農対策事業費が廃止に形で使うことも大事ではないかとの問いに、なると聞いたがとの問いに、補助率は５０％、土木建設で特に大きいものは道路新設改良だ

１棟１００平米、支所当たり３棟ずつで１軒と思うが、１８年度当初予算は継続事業が主２５万円を見込んでいる。また、活動火山対で新規は認められない。旧町間を結ぶ道路整策事業は、国は廃止をし都道府県に税源移譲

備は財政事情で先送りせざるを得ないとの答をすることになり、今後は県が主体となり補弁。

助率は変わらず実施されるとの答弁。

河川愛護作業報償費は、自治会あたりの河農業公社会費について、また農業公社の現川の距離が違うが、すべて均等配分するのか

状と今後についてはとの問いに、農業公社会との問いに、暫定的なものであり、支給額等

費は、市が４００万円、ＪＡが１００万円、については均等割するか延長割するか各支所

他の部会５つが１万円ずつ計５０５万円であとも協議して決めるとの答弁。

る。公社の人件費となっている。また、農業

道路愛護作業報償費は、旧町では年２回支公社の現状は、農地保有合理化事業、農作業

給されていたがとの問いに、今後は年１回と受委託事業、研修事業を主に行っている。今な る 。 均 等 割 ５ ,０ ０ ０ 円 と 作 業 実 績 の メ ー

後は、日置市全域に拡大する予定であるとのター当たり１０円で支給しているとの答弁。

答弁。

次に、都市計画課では、区画整理を進める

次に、農地災害で４０万円以上のものは国中で問題点や地域に済んでいる人との関係はの補助があるが、４０万円未満のものについどうであったかとの問いに、予算的には順調- 392 -

に執行している。猪鹿倉地区で引き家移転さスポーツ課、３、教育総務課、４、学校教育れた方がいたので仮住居等で対応を考えてい課の順で、課ごとの説明を求め質疑して審査くことが必要と思う。湯之元地区の工事は駅を進めました。
その中で主な事項のみについて申し上げま

前通りに入っているが、一部ご理解を得られす。

ない方がおり、説得中であると答弁。
徳重地区の事業は、本年で朝日ケ丘まで行

まず、歳出の主なものを申し上げます。

くのかとの問いに、１８年度は道路を伸ばし

款１０項１目１教育委員会費３０６万ていくが、途中田んぼがあり土が締まるのを

９ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は Ａ Ｌ Ｔ の 人 件 費 、

待たなければならない。予定では平成２０年

目２事務局費２億９,０９３万２,０００円、度であると答弁。

主なものは特別職１人と一般職２１名分の人件費。

そのほか多くの質疑ありましたが、所管課長の説明で了承し質疑を終了、討論に入りま

項２目１小学校管理費４億６９２万したが討論はなく、採決の結果、議案第２ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 学 校 医 等 の 報 酬 と５０号平成１８年度日置市一般会計予算の産

一般職２６名分の人件費及び伊集院小、吉利業建設所管につきましては原案のとおり可決

小 工 事 請 負 費 等 の ３ ,９ ０ ０ 万 円 、 目 ２ 教 育すべきものと決定いたしました。

振 興 費 １ 億 ６ ３ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の以上、ご報告申し上げます。

はパソコンリース料５,４３１万２,０００円、○議長（宇田目 ３ 学 校 建 設 費 １ 億 ６ ６ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、栄君）

主 な も の は 湯 田 小 新 増 築 工 事 費 ６ ,０ ０ ０ 万

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

円及び妙円寺小外壁工事改修工事ほかを１３時といたします。

４,０００万円。

午後０時03分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

項３目１中学校管理費２億４４万

午後１時00分開議７ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 一 般 職 １ １ 名 の 人

栄君）

件費及び伊集院北中、東市来中、吹上中の工

休憩前に引き続き会議を開きます。

事費等１,５００万円、目２教育振興費

次に、教育文化常任委員長の報告を求めま

７,１１５万６,０００円、主なものはパソコ○議長（宇田ンリース料ほか３,５４２万８,０００円、目す。

３ 学 校 建 設 費 ２ ,１ ８ ０ 万 円 で 伊 集 院 中 校 舎〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕の改築実施設計委託料。

○教育文化常任委員長（田畑純二君）

項４目１幼稚園費８,１４３万５,０００円、

ただいま議題となっております議案第５０号平成１８年度日置市一般会計予算のう

主なものは一般職６名分の人件費及び幼稚園

ち、教育委員会関係について、教育文化常任

奨励費補助金２,６０３万４,０００円。
項 ５ 目 １ 社 会 教 育 総 務 費 １ 億 ７ ,２ ５ ８ 万委員会における審査の経過と結果について報円、主なものは社会教育総務管理費１億

告いたします。
３月１６日第３委員会室において、委員全

２,１６０万２,０００円、社会教育指導員費

員出席、また執行当局の担当者の出席と本案

３,２２７万７,０００円、その他成人教育事に対する説明を求め、委員会を開催いたしま

業費、青少年教育事業費及び青少年リーダーした。

研修事業費、目２公民館費２億９１８万
５ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は ４ 地 域 中 央 公 民 館

なお、審査は、１、社会教育課、２、市民- 393 -

総務管理費５,９４７万９,０００円、地区公

東市来支所分幼児教育支援センター事業委託

民館管理費２,６０５万７,０００円、自治会

金、教育費県委託金３,１１４万７,０００円

活動推進事業費１億８２６万円、中央公民館、で中学校費が３２２万円、埋蔵文化財発掘調

地区公民館学級、講座活動費９４３万

査費県委託金が２,７９２万７,０００円、財

８,０００円、目３図書館費７,６７９万

産貸付収入のうち教職員住宅貸付収入は

５,０００円、主なものは備品購入費

１ ,７ ３ ３ 万 円 、 こ の よ う な 説 明 が な さ れ ま

１ ,７ ２ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 目 ４ 文 化 振 興 費した。
続いて、質疑に入りましたが、質疑と答弁

８,６１６万７,０００円、主なものは文化施の主なものについて報告いたします。

設総務管理費６,２６１万７,０００円及び文化事業費２,３５５万円、目５文化財費

１、社会教育課、市民スポーツ課関係。委６,９９９万３,０００円、主なものは文化財員より、公民館講座の講師の定年を決めてあ保護事業費２,９３６万５,０００円及び埋蔵との人を探したらどうか。また講座の検証は文化財費４,００５万６,０００円。

どういう形で行っているかという質疑に対し

項 ６ 目 １ 保 健 体 育 総 務 費 １ 億 １ ,２ ７ ５ 万まして、特に定年は設けてないが若返りのお９ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 負 担 金 補 助 及 び 交

願いはしてある。８０歳を過ぎても元気な人

付金２,９０３万２,０００円、目２体育施設

もいるし、もうできないと自分から言い出す費 ７ 億 ２ ６ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 伊人もいて、個人的に判断せざるを得ず一概に

集院総合運動公園など４カ所分の賃金は統一できない。地域によって違うが、受講

２,７１６万６,０００円、４地域分の需用費

生１０人集まる必要あり、新規の場合、要望

６,６１５万円、委託料５,５２６万をとっていい講師を探しているとの答弁。

１ ,０ ０ ０ 円 、 （ 仮 称 ） 伊 集 院 ド ー ム 新 築 工

委員より、旧４町ごとの公民館講座の一覧

事 ほ か ２ 億 ６ ,７ ４ ９ 万 円 、 伊 集 院 総 合 運 動表を作成して配付できるように検討してほし公園陸上競技場レーン整備工事費１億い。また、自主講座の場合の公民館等の無料

４ ,０ ０ ０ 万 円 及 び 東 市 来 総 合 運 動 公 園 弓 道

開放はしているかとの質疑に対しまして、期場 建 設 工 事 ほ か ９ ,１ ４ ０ 万 円 、 目 ３ 給 食 セ

間は６月から翌年の３月までであり、５月ご

ンター費１億１,３９９万２,０００円、主なろ固まるので作成する。また、自主講座と認ものは東市来、伊集院給食センター賃金

められたら無料化しているとの答弁。
委員より、新築の吹上図書館長は校長の天２,１７４万９,０００円及び需用費

下りではなく、免許を持った若い人を、また

１,７０１万８,０００円。
次に、歳入の主なものを申し上げます。

子供、子育てに優しいという特徴より、子供教育使用料４,８１６万２,０００円、教育が寄りつくような、子供に好かれるような優費国庫負担金２,００２万８,０００円で、湯しい館長、できれば女性館長が望ましいので

田小学校新増築費、教育費国庫補助金１億はないかという質疑に対してまして、伊集院

３,７６５万６,０００円、主なものは小中学の中央図書館長が兼務するが、学校退職者で校国庫補助金１,７１１万４,０００円。この図書活動に精通した人を人選するよう教育長

中には伊集院中学校武道場建設事業費補助金に依頼中、職員四、五人の人事は総務課に依

１,５０７万５,０００円を含みます。及びま頼してあるが、１人は司書補の資格を持ったちづくり交付金、健康増進施設１億人になるとの答弁。
委員より、説明資料２１８ページの中央公

１ ,２ ０ ０ 万 円 、 教 育 費 委 託 金 ３ ３ ２ 万 円 で- 394 -

民 館 総 務 管 理 費 １ ,４ １ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 は明がしてほしい。また、会員と行政とのかか

１ 日 ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い に な り 、 高 い がわり合いはどうなっているのか。この活動の内訳はどうかとの質疑に対しまして、伊集院有効活用を図り日置市全体で取り組んでいく

３ ９ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 日 吉 ４ ０ 万

ようにすべきではないかとの質疑に対しまし

８,０００円、吹上３７１万８,０００円、東て、１７年度はイロハかるたの推進のため学

市来は文化交流センター、中央公民館複合施校に配付した。１０月加世田市の大会へ出場、

設 で ６ １ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 管 理 委 託 料 で あ る

１２月には吹上でも大会を開催した。表札みとの答弁。

たいなイロハかるたのリーフレットを地区公委員より、自治会の統合は特例債があるか民館に配付し、１カ月ごとに交換してもらっとの質疑に対しまして、自治会育成交付金とた。来年度は学校へも配付し、会の顕彰のた

して、２つが合併すれば２つに対して２０万

め２０名で研修も行う予定。総会、理事会も円、３つが１つになれば４０万円、４つが数回開催し、武田神社の跡地の清掃や大会の１つになれば６０万円、５つが１つになれば審判も会員で行う予定との答弁。

８０万円５年続くが、期限を切ることを検討

委員より、説明資料２２２ページ、文化事中。日吉地域は２０万円を１０万円にして自業費自主事業に係る委託料１,４２５万治会長に納得してもらい、日吉地域集落再編

２ ,０ ０ ０ 円 の 中 身 を 説 明 し て ほ し い と の 質

特別交付金交付要綱（５年間）に基づく。ほ疑に対しまして、６０％から７０％の収入をかは日置市自治会育成交付金要綱に基づくが、見込んでいる。伊集院は青少年劇場５５万円、いずれも今月の教育委員会に提案し、５月

歌謡コンサート６００万円、マスクプレイミ

１日に告示予定との答弁。

ュージカル１７０万円、東市来はコンサート
年４回２００万円、わらび座３５０万円、青委員より、日置市としての成人式１回目の少年劇場３６万円などであるとの答弁。

反省点はどういうことがあったか、また来年度以降の方向性はどうか、そして参加者は私委員より、説明資料２２９ページ、妙円寺

立中学生出身が少ないようであるので小学校

詣り行事大会に関連して、ウオークラリーにごとに見直すとか、参加呼びかけの方法をもは参加費用が５００円であったが、フェスタ

う少し検討すべきではないかという質疑に対のイベントには行政が絡んでいるのか、参加

しまして、携わった職員にアンケートした。

者は一般の人が増加している反面小中学生がその結果、実行委員会に頑張ってほしい、管少なくなっているが、参加者の流れをどう見

理の面よりアルコールを持った人、明らかにているのか、また市外からの参加者の要望等飲んでいるとわかる新成人は入れないというはどうかとの質疑に対しまして、フェスタに意見もあった。住民基本台帳で拾い合い、漏は行政はタッチしてない。内容は商工観光課

れの報告を自治会長にしてもらったり、そのが詳しい。５０年を機に２日の開催日とした日に行う中学校の同窓会の２本立てで連絡しが、土曜、日曜は学校が引率が難しい。２日ているようだが、地域公民館にももっと呼び間を通すと盛り上がるので普及に努めたい。

かけて地域活動の中でＰＲしていきたいとの具体的には調査はしてないが接待の苦情はな答弁。

い。平日開催がよいのか、武者行列保存会とも検討の余地はあろうが今のところ変える方

委員より、説明資料２２５ページ、日新公

向にはないとの答弁。

顕彰会補助金はいずれも１００万円であった

委員より、説明資料２３０ページ、（仮が、今回は４８万円とあるが、その中身の説- 395 -称）伊集院ドーム落成式ゲスト謝金とあるが、総合運動公園整備事業費、弓道場建設工事ほだれをどんな形で呼ぶのか、また近辺の有名

か ９ ,１ ４ ０ 万 円 分 は ど こ に 、 い つ ご ろ 完 成

なスポーツ選手にも声をかけるべきではない

予定か。弓道場だけの工事委託料は幾らか。

かとの質疑に対しまして、具体的に呼ぶ人は市内の弓道の競技人口は幾らか。また、投資

まだ決めてない。サッカー場、ドームとも効果はどうかとの質疑に対しまして、運動公

９月９日ごろオープン予定だが、サッカー場

園の東側、遠見番山の登り口のところにはレベルの高い鹿実と城西高校の試合、その１９年２月から３月までに完成したい。近的前に少年サッカー試合を行いたい。ドームを６人、遠的６人分で大きな大会にも対応した

テニスかフットサルの呼ぶ人を早目に決めたい 。 弓 道 場 工 事 費 は 概 算 で ８ ,７ ４ ０ 万 円 だ

い。近辺の有名なスポーツ選手にも声をかけが、１０カ年計画の後期５カ年の中で町内のたいとの答弁。

検討委員会で決めた。競技人口は年間で伊集委員より、東市来のＢ＆Ｇの状況を知りた

院 弓 道 場 ３ ,５ ０ ０ 人 、 日 吉 弓 道 場

い。多くの人に使ってもらうように広報、Ｐ

４,０００人、吹上弓道場１,２００人、東市

Ｒをしてほしい。Ｂ＆Ｇは黒字か１日

来の部員は２３名だが月々の射会への参加、

１２０から１３０人入っているが、まだ入館

県大会の実施等利用促進につながるよう努力の余地はあるのかとの質疑に対しまして、平したいとの答弁。

成１５年に温水化と歩行浴の２工事をした。

委員より、説明資料２３３ページ、伊集院平 成 １ ６ 年 の 年 間 入 館 者 は ３ 万 ３ ,２ ６ ８ 人 、総合運動公園陸上競技場レーン整備（３種公収 入 ６ ３ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 平 成 １ ７ 年 度 は認 ）工 事 １ 億 ４,０ ０ ０ 万円 に 関 連 して 、

２ 月 末 現 在 で 入 館 者 は ４ 万 １ ,５ ６ ９ 人 、 収

レーンの耐用年数はあるのか、また、ほか施

入 は ７ ５ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 増 加 し て い る が 、設スタンドの改修はどうするのかとの質疑に

燃料費、光熱費、インストラクターの費用が対しまして、耐用年数は１レーン５年間でかかる。パンフレット等をできるだけ多く配

８レーン全部なら１０年と考えてよい。メー

付するようにしているが、健康教室等の参加

ンスタンドは昭和５６年完成したが屋根は平呼びかけ等、活動をより充実していきたい。

成１６年に補修し、野球場の雨漏りは都市計

数字のみなら赤字であるが、更衣室とか駐車画で補修したとの答弁。
委員より、説明資料２３３ページ、体育施場の整備をすれば入館者はまだ３割ぐらいは設委託料５,５２６万１,０００円に関連して伸ばせるとの答弁。
委員より、伊集院ドームの工事に市内の業

委託料の適正化を考えてほしい。特に、伊集者が何社入っているか、できるだけ市内の業院総合運動公園清掃業務委託の中で、トイレ者を使うようにすべきではないかとの質疑にが汚くて臭く使える状態ではないのでよくチ対しまして、何社入っているか調査してない。

ェックすべきではないか。また、諸大会の後工程会議等で要請はするが、行政がどこまでは、モラルの関係もあるが気をつけてもらい言えるかということもある。資材等が地元業

たいとの質疑に対しまして、管理は伊集院シ

者に調達できるかという問題もあり、市内のルバー人材センターへ委託している。日報で業者をどこで使うのか難しい面も実際上はあ報告はあるが、不備があるので指導徹底したるが、なるだけ市内の業者を使えるようにさ

いとの答弁。
２、教育総務課、学校教育課関係。委員よらに努力するとの答弁。

り、説明資料１９６ページ、吹上高等学校活委員より、説明資料２３３ページ、東市来- 396 -

性化対策協議会出会の謝金に関連して、こと予備審査で半分ぐらいになり、最終的に、特しの入学状況はどうか、また今後どういう対別賞として美術部門で６０点、書道部門で応していくかとの質疑に対しまして、昨年

２０点を表彰し、その表彰式を２月２５日に１２月、活性化対策協議会を立ち上げたが、行い、その作品を２月１６日から２６日までことしの募集は３つの科とも定員をオーバー

伊集院中央公民館に展示した。今までの伝統した。どの時点でどうしていくか微妙なとこがあり、県内でもこのような大きな美術展はろが多いので、市としての方針は状況を見なないので、南九州を日置市に変えて、日置市

がら慎重に対応していきたいとの答弁。

として継続して実施していくことになるとの答弁。

委員より、１２月議会の一般質問の答弁では、耐震度調査を伊集院中で８カ所、伊集院委員より、中学生の自転車の通学補助金は

北中で４カ所実施するとのことだったが予算どうなっているかとの質疑に対しまして、説化されていない。その理由は何か。文部科学

明資料２０９ページ、負担金１,２０４万

省よりも３カ年計画を出すよう要請されてい６,０００円に含まれている。内訳は１人ることでもあり、補正もあるので今後粘り強３万円で、東市来１００人で３００万円、伊く要求していただきたいとの質疑に対しまし

集院１５０人で４５０万円、日吉１５人でて、昨年１１月ごろ予算編成する時点で問題

４５万円、吹上５０人で１５０万円、合計となっていなかったので財政的な裏づけが得

３１５人で９４５万円計上しているとの答弁。

られなかった。今後については、県からも要委員より、ＡＬＴの歳入はどうなっている

請はあるので、どれを乗せ込むか１年かけてか、また事業を受ける児童生徒の英語の実力募集をしていくが、促進計画については市とは上がっているのかとの質疑に対しまして、

連携しながら、老朽化のひどい伊集院中が優国の事業、国の政策であり、地方交付税の中先できるよう努力したいとの答弁。

の交付金の中にＡＬＴの報酬、家賃、研修費、委員より、説明資料の１９８ページ、東市

帰国旅費等が含まれている。目的は英語の導来支所姉妹友好都市交流事業と航空運賃につ入のための英語になれ親しむことであり、目いて説明してほしいとの質疑に対しまして、に見えた効果がはっきり言えないとの答弁。

東市来の姉妹市町北海道弟子屈町との中学生委員より、給食センターは吹上地区にはなの相互交流事業で１７年度は１６名受け入れ

いが自校式をお願いしているのか、また地産た。１８年度は１５名を派遣する予定で学年

地消はどうかとの質疑に対しまして、吹上中

相互交流事業である。旅行会社を通した正当は自校方式、栄養士１人、伊作小、永吉小は運賃であるが、執行当時効率的に実施し安い

自校方式、和田小、花田小は伊作小のブロッ

旅費をとりたいとの答弁。

ク調理場から配達している。食材は共同のひまわり館から調達、週３回の米食もときどき

委員より、説明資料２０３ページ、南九州

地産地消、ミカンも地元産との答弁。

美術展運営費補助金１００万円に関連して、運営の中身と今後の方向性を示してほしいと

委員より、説明資料２１０ページ、パソコの質疑に対しまして、旧伊集院町で開催してンリース料でリース契約がどのようにするのきたが、ことしで５３回目で伝統的なものでか、市内の学校にはどの程度のパソコンがあある。幼稚園児から高校まで美術でるのか、またパソコン選定の導入については

８,３００点、書道で２,５００点、合計で約

どうしているのか、教職員へのパソコン指導

１ 万 １ ,０ ０ ０ 点 の 作 品 が 県 内 か ら 集 ま る 。

はどうしているのかとの質疑に対してまして、- 397 -

たいとの答弁。

パソコン導入は４地域でそれぞれに取り組ん

ほかにも多くの質疑等がありましたが、そでいるが、契約期間は中心が５年間、日吉は
平成１５年、伊集院、吹上は１７年に更新し、れらは省略させていただきます。

東市来は１８年度に更新する予定。中学校は質疑の後討論に入りましたが、次のようなパソコン教室に４０台設置し１人１台使える

反対討論がありました。すなわち、予算の中ようにし、小学校は生徒数の多いところに合に部落解放研究大会出席費用及び同和教育研

わせて１人１台は使えるようにしてある。最究大会出席費用が含まれていること、そして、

終的には入札の結果で導入、教職員研修は毎

小中学校標準学力検査用紙代５６３万

年３回行っているが、苦手の人には呼びかけ

８ ,０ ０ ０ 円 が 含 ま れ て お り 、 今 回 の 当 初 予て研修の場を与えているとの答弁。

算に全面的には賛成できない。

委 員 よ り 、 防 犯 ブ ザ ー ３ ,０ ０ ０ 個 の 配 付採決の結果、議案第５０号平成１８年度日

はいつどのようにし、音の周知方法はどうす

置市一般会計予算のうち、教育委員会関係でるのかとの質疑に対しまして、日吉全部、東当委員会に属する案件は４対１の多数決で原市来は一部所有済み、伊集院小・中学生全部

案のとおり可決すべきものと決定しました。

に配付、吹上は小規模校の希望者のみ、中学以上で、教育文化常任委員会の審査の経過

生には配付なし。したがって、伊集院、小学と結果の報告を終わります。

生１,６００個、中学生８８５個、吹上○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

２６５個、東市来約３００個配付予定で、早いうちに購入し配付する。市内の所有していす。質疑ありませんか。

ない人に対応するため貸与する。校長会やＰ○１３番（田畑純二君）

ＴＡ新聞等で説明し、住民やＰＴＡに周知方長にお伺いいたします。

総務企画常任委員

まず１番目に、説明資料３７ページの中で、努力するとの答弁。
委員より、説明資料２０４ページ、学校評

日置市発足１周年記念式典のことが書いてあ

議員報償費１００万円に関連して、学校評議

りますけど、このことにつきましていつごろ

員は全校に配付されているのか。また、委員

どんな内容で、だれを招待して開催する予定

よりどんな意見が出てどんな成果があらわれがあるのかという質問があったのか。まずこているのかとの質疑に対しまして、伊集院でれが第１点。

は伊集院小と妙円寺小の２校のみ。ほかはモ第２点目に、先般南日本新聞社の報道にもニター制度で対応している。東市来、日吉はあるんですけど、今回の当初予算の中で地域全校ある。吹上は花田小のみモニターで対応

イントラネット整備事業、これが７億している。学校の開かれた教育で、児童生徒

４ ,７ ５ ０ 万 円 計 上 す る と い う こ と で 新 聞 のの健全な育成を図る目的で、文科省の提唱で発表にもあるんですけども、このことにつき始まったものだが、モニターの数が多いのをまして、事業内容について今後の見通し、目利用して生かしているところもあり、モニ的、ビジョン、今後どうしているのか、そう

ター制度のままの学校もある。ＰＴＡ会長、いうことについて、あるいはこのイントラネ

公民館長、婦人会長、民生委員等にお願いしット基盤整備事業の中身、具体的にどういうて１校当たり五、六人の評議員であるが、地ことかということに関して、そういう質疑が域に開かれた客観的な学校運営をしていくたあったのか。これはまず第２点。
それから、説明資料の５７ページに戸籍統

めにも、中身の濃い意味のある活動に心がけ- 398 -

合シス テム とはど んな ものか癩癩戸籍統 合シり）戸籍が。環境福祉じゃないんですか。じステムのことが書いてあるんですけども、具ゃけ、そこもう一回質問されるんじゃったら体的に戸籍統合システムとはどんなものか説

もう一回質問されて。

明してほしいというそういうような要望があ○１３番（田畑純二君）って、それに対して質疑応答がなされたのか。

についての所管はその企画じゃないんですん

その３点お伺いいたします。

で、また環境福祉のときに聞きます。

○総務企画常任委員長（田丸武人君）○議長（宇田最初の合併統合の１周年記念については質

長……

まず、時期は、時期はちょっと聞きません○１３番（田畑純二君）でしたが、質問がありませんでしたが詳細は

ああ、そうかそうか。今聞けばいいんだ。

８００人程度予想しているということでござ

ほなら環境福祉の委員長に、お答えください。

いました。

○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

それから、１周年記念の次は、イントラネ

これは電算のシステムの保守の委託料です。

ットの７億……しばらく休憩を願います。あ○議長（宇田ったんですけど。

栄君）

いいですか。

栄君）○１３番（田畑純二君）

しばらく休憩いたします。
午後１時28分休憩はい。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

午後１時30分開議○議長（宇田栄君）

いや、今いいですよ。もうすべての委員

問がありました。また説明もありました。

○議長（宇田説明資料の５７ページ、戸籍統合システム〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田休憩前に引き続き会議を開きます。

栄君）

これで質疑を終わります。

○総務企画常任委員長（田丸武人君）
地域イントラネットについての質疑でござこれから議案第５０号について討論を行いいますが、内容を教えてほしいということで、ます。討 論 はありま せ んか。癩癩反対です か 、

本庁、支所、２月中旬からＩＰ電話になって賛成ですか。

いる。うち市内の９５カ所の公共施設、光○１６番（池満渉君）

ケーブルを接続する。接続される２０カ所の

１ ６ 番 。 ２ ４ １ 億 ３ ,９ ６ ０ 万 円 と い う 平

地区館で住民票、印鑑証明等を発行できる。

成１８年度の一般会計当初予算について反対

議会中継もできるようになる。本庁に自動交をいたします。

付機を設置し日曜日、土曜日、祝日、夜間に大変厳しい状況で苦労をされたということ

証明等がとれるようにする。広範に活用が考は、私も委員会の審議の中でもよく理解をいえているとの答弁でございました。

たしましたし、また、この予算の中にみずからの思いや住民の方々の生活に直結する予算

次に、戸籍の関係は所管が違いますのも含まれているということも重々わかっておで……。
○議長（宇田りますが、これから述べることを理由としな栄君）

がら反対といたします。

ただ、質問の先が、その３番目の質問事項

さきに日銀が物価指数が３カ月連続で上昇

は総務委員会じゃないん。（発言する者あ- 399 -

をし、景気も回復基調にあるというような判余剰資金だと発表いたしました。昨年の談合断から量的緩和政策の解除を発表をいたしま

事件の教訓を生かすとすれば、予定価格の研した。当面はゼロ金利政策を続けるとしてい究などによりかなり圧縮ができます。この投ますが、果たして我が日置市にも明るい兆し

資的経費の６０億円すべてでなくても、そのを感じられるのかどうか不安でございます。

一部であっても、あるいはその率を１０％ともちろん一部には預金金利が上昇しその恩恵

しても、財源はかなり捻出できるはずでありを受ける人もあります。

ます。これら歳入と歳出の厳しい台所事情をしかし、住宅ローンや事業資金の金利上昇

市民にわかりやすく説明して、苦労を共有すも当然予測され市民生活にも影響が出ます。

るという姿勢が不十分に思えてなりません。

歳入の１５％を占める市民税は３６億

先日の南日本新聞にも、もっともっと行政

１ ,３ ０ ０ 万 円 の 見 込 み で あ り ま す が 、 徴 収は情報をわかりやすく市民に説明をすべきだ

予定額そのとおり確保できるのでしょうか。

というような記事も出ておりました。合併は市場金利の変動は、とりあえず３５０億円のバラ色だと説明をしてきたことを反省をし、市債残高には影響はないとしても、将来発行

この機会にこの合併を町が生まれ変わる転機

予定の起債に連動をいたします。合併前の交ととらえ政をやらなければなりません。４つ付税を保障するとした国の地方交付税総額はの町にそれぞれの多くの似たような施設がで減額をされ、およそ７５億円と見積もりまし

きて厳しくなった。そのあげくに合併でありた。他力本願の交付税額は確保されるのでします。合併をしながらもさらに４つの地域にょうか。

似たような施設が本当に必要なのか。この
１８年度の予算にもそのような傾向が見られまた、基金からの繰り入れを財調などからてなりません。

およそ２０億円予定をしておりますが、残ったいわゆる非常の際の蓄えは３億円余りとな

市長がさきの一般質問の際に言われた、歳りました。繰り越し予定額などまだまだ確定

入があって歳出があるという言葉に陰りを感しない部分もありますが、これはあくまでもじております。「入るを図りて出るを制す」

結果であります。あてにできないものでありのことわざもあります。この危機的状況を脱ます。

するためには、緊急事態宣言などをして持続

さらに、歳出に合わせた歳入予算の調整科

可能な日置市、これから先も持続可能な自治

目 と は い え 、 ３ 億 ８ ,５ ０ ０ 万 円 の 地 域 再 生体を目指して今からブレーキを強く踏まなけ

事業債の導入も気になるところであります。

ればなりません。

さて、歳出の面では、義務的経費の削減な

関東地方に早くから合併に取り組みその先ど、内部の削減努力をいま一つ感じられない進地と言われた自治体があります。理由はわ

ところであります。公営住宅の建設にＰＦＩ

かりませんが、今再建団体の一歩手前の黄色などの民間資本の導入も考えられたのではあの信号が点滅していると聞きました。

りませんか。南さつま市の旧金峰町のやり方

また、先般、行政問題に詳しい先輩の１人を取り入れると、かなりの公的資金が浮き市と会社の経営者と別々にお会いする機会があ

債の発行も抑えられます。これらを含めたりましたが、奇しくも、「日置丸はまるで泥１８年度の本市の投資的経費の額はおよそ船のようだ」との一致した意見だったことも６０億円。さきに公正取引委員会は、公共工

つけ加えて、反対の討論といたします。

事 の 設 計 額 か ら １ ８ .６ ％ の 額 が 談 合 に よ る○議長（宇田- 400 -栄君）

次に、賛成の討論の発言を許可いたします。

ります。これは入札等の方法や適正な競争によってなされるべきことではないでしょうか。

○６番（花木千鶴さん）

むしろこの投資的経費の本質を見るべきであ

私は、本予算案に賛成の立場で討論いたしります。合併前の各町が持ち寄った継続費をます。

消化するために、厳しい予算編成を強いられ

平成１７年度予算が年度半ばの市町村合併

たと見るべきではないでしょうか。

ということもあり旧町の持ち寄り予算でありました。いよいよ平成１８年度予算が日置市

義務的経費の削減努力が見られないという長による本格的予算編成であり、合併効果のことでありました。義務的経費の比率が大き

見える予算であろうと期待していたところでければ経常的経費が増大し、財政構造が悪化

あります。

します。

しかしながら、ただいま反対の討論にもあしかし、義務的経費の人件費や公債費、扶りましたように、まことに厳しい予算になっ助費とは難しいものであります。人件費につていると言わざるを得ないのは、私も全くのいては５年で８０人の減を明確に示してあり同感であります。

ますが、公債費は各町が持ち寄った借金の返

しか しな がら癩癩そ のこと は、 施政方 針及済でありますし、扶助費は法に定められた生び予算説明とそれに対する質疑、委員会にお活扶助費であることから、その支出は法に定ける審議を通し、さらには前者の反対討論でめられているのであって、市長が勝手に削減

課題が浮き彫りになりました。

できるものではありません。
このような厳しさの中で地域事業債も一応そこで、私は、論点の整理上、そのことか組まれたところでありますが、管理経費等のら所見を述べたいと思います。
市民税は昨年の計上と同じ、昨年並みとな節減によって、財政運営の効率化、健全化にっております。確かに徴収率が伸び悩んでい細心の努力をして、起債することがないようる現実はありますが、行政として努力するこにしたいとの答弁でありました。新規の事業とが課せられている以上、同等の、いえ滞納を組んだわけでもなく、むしろ物件費や補助分も含めれば多少多めに計上するのは当然の費の削減には配慮してあり、財政の苦しい中努めであろうと考えます。地方交付税につきにあって苦心した形跡は伺えたのではないでましても、地方自治体の置かれている現下のしょうか。

厳しい財政環境にあって、依存財源の確保に

以上、いろいろ申し述べましたが、最も重努めなければならないことは言うまでもあり要なのは、この平成１８年度にあると考えま

ません。

す。

しかしながら、その一方で、やはり歳出の先ほど第１次日置市総合計画基本構想が可削減にも取り組まなければなりません。投資決しました。また、市行政改革大綱もまとま的経費のことでありますが、前年度と比べ

り、４月中には日置市行政改革行動計画、ア

１４億円程度の減となっています。それでもクションプランと政策評価のシステムが示さ６０億円であるのは大きいと言えるでしょう。

れることとなっています。予算を指定するこ反対討論の中で、予定価格の研究によって、とより、これらのプランを通して、行政改革圧縮が図られるのではないかということであ推進委員会からの附帯意見であった支所の検りましたが、予算編成の段階でそのようなこ討や継続費の見直し、タクシー補助金等の見とが可能であるのかどうかはなはだ疑問であ直しを、市民にもわかりやすい形で示させ共- 401 -

感を得られるよう工夫しながら、行財政改革

う一人の方がおっしゃったように日置丸は沈を徹底して進めていくよう強く求めていくこ

没する。まず日本丸が沈没寸前なんですが、との方が建設的であり、将来に責任を持つこ

小泉首相は史上最大の借金王と言われ、国のとだろうと確信し、私の反対討論といたしま

借金が８１３兆円と財務省が３月２４日に発す。（発言する者あり）

表しました。一人当たり６３６万円。１年前○議長（宇田の私は反対討論を見てみますと借金は７００兆

栄君）

円なんですね。１年で１００兆円もと思うん

賛成でしょ。

ですが、どんどんどんどんふえる借金に私は○６番（花木千鶴さん）

不安を感じます。借金を減らそうとして考え

あっ、私の賛成討論といたします。失礼いられた一つの方法がこの合併ですね。鹿児島

たしました。
○議長（宇田県の知事は総務省天下り、伊藤知事のもとで

栄君）

は合併がどんどん進み、９６市町村があった

ほかに討論ありませんか。反対ですか。

のが今４９市町村、大体半減しているわけで○１８番（坂口ルリ子さん）
今まで、私も議員になって９年目になります。それが住民の暮らしにとっていいのか悪す。反対討論の連れがいたのは初めてですがいのか今から答えは出るわけですが、私は合（笑声）連れ、何かおかしい言葉ですが、ま併反対論者でしたので不安を感じております。

ず反対 討論 の前に 、私 は癩癩反対 討論の 前に伊集院、我が日置市も合併して１１カ月、２つだけ言わしてもらいたいことがあります

多額の借金を抱え収入は減るばかり。松下電ね。それ言ってから反対討論に移ってからい子はなくなり特急、ＪＲの特急も走らず駅前

いでしょうか。

は火が消えたようです。

まず、今議会で地方改善対策費がゼロにな

国は、自治体の自律の名のもとに国から地りまして、９年続けてきた反対討論の１項目

方へを合言葉に、三位一体の改革で国庫負担が消えたことでございます。私は同和地区の金廃止、縮減、配分の見直しをして国の責任解消ですね、本当に言い続けて、今度からなを放棄して、福祉や教育の最低水準も保障さくなったことを高く評価したいと思っておりれない。その上、自治体統制を強化し、地方ます。この前解消したところは枕崎市です。

分権どころか地方自治の破壊へつながりかね

それで、まだ県下には１０カ所ぐらいこんなません。

同和予算を、地方改善費を使っていろんなこ

国家予算の特徴は、年金、介護保険改悪でとしてるところもありますけど、それが今度

庶民増税反面大企業奉仕、公共事業浪費の仕は反対討論の中に入ってこないことで嬉しく

組みは温存しています。イラク戦争参加や基思っているので。

地の強化、特にアメリカの領土であるグアム

それと、もう一つ、市長がギャンブル場に

島への軍事基地移転に我々の税金を８,０００億

反対したことも高く評価したいと思います。

円、１兆円近く使うようなことが今もめております、国会で。

それじゃあ反対討論に移ります。先日の新聞に、たしか伊仙町だったと思いますが、当全国的に失業者、自己破産者、自殺者がふ

初予算を議員で否決してますね。ああこんな

え、若者に仕事がないなど国も地方も赤字財

議会もあるのかと思って見てたんですが、や政の危機に見舞われています。

はりおかしいことはおかしいと言っていかな

市民は合併して負担がふえたのか、ふえた

いと、長いものに巻かれろ式では、さっきもと言ってなげいている人たちがおります。税- 402 -

９番目、教育文化委員長も言いましたが教金のむだがなく公共に使われているか。
地方自治法第１条に地方自治の目的は住民育の右傾化ですね、教育がだんだん右の方への暮らし、福祉を守ることです。当初予算を右の方へと向いていることを私は感じます。

見て、次の９点について反対、もしは見直し

私 た ち は い ろ ん な こ と で 癩癩私 は で す ね 癩癩を要求するものです。

教員をしながら、これ以上おかしい教育界にならないようにとずっと戦ってきましたが、１点目、税金による飲み食い、食糧費を減

この学力、全国一斉学力テストに日置市だけらすこと。

で５４６万円ぐらいの金が使われているのに２番目、市長交際費、議長交際費を減額す

驚きました。何が目的か、不安を感じます。

ること。
３番目、市長・議長の公用車、３３ナン

私は、全国学力テスト反対の運動をしてきた

バーの２台は要らない。全然公用車のない町

１人として、あっ昔に返りつつある。戦争へもあるわけですので、せめて２台を１台にしの一里塚だということをひしひしと感じます。

てほしい。

それで、もう９つ言ったつもりです。（笑声）

４番目、兄弟姉妹都市のあり方。どちらも財政困難と思われますので、これを縮小縮減、

最後に、合併が本当によかったのか悪かっ

最低の交流にとどめるべきではないかと思いたのかですね、今から答えも出るわけですが、ます。

日置市は合併とともに談合問題などが新聞ざ

５番目、農業予算で農業振興費が土木面にたになり、本当に荒波の中に船出した船のよ

使われているところがたくさん見受けられま

うに日置市を感じています。それも私は町議す。やはり食料自給率を上げるために農業後として８年過ごし、自分も反省しなければな

継者、お茶や酪農はありますが、お茶や酪農らないと思っております。今後財政困難の中、で自給率は上がらないと思いますので、やは暮らし、命を守るため、むだがないように本り米や野菜やそんなのをつくる人を、の方へ当に節約して、日置市が借金が減る方向、ふ工夫をしてほしいと思います。

える方向じゃなくて減る方向へ議員も当局もそれから、６番目、市の管理する公園のこ

頑張っていかなければならないと思います。

とです。公園が遊ぶ人も何もいないのに電気

ぜひ、日置市に暮らしてよかったと言われる料やら水を使っていることをよく見受けます。

ような日置市になるように希望して、反対討

この管理維持費も最低にしてほしいと思いま

論といたします。

す。

○議長（宇田栄君）

ほかに討論ありませんか。

７番目、子育て支援に金が余り回っていな○１２番（中島い、日置市は。ですので消費者対策として、昭君）

もう少し子供の育てやすい環境づくりにお金

１２番。賛成の討論を行います。

を使ってほしい。

私は、議案第５０号平成１８年度日置市一般会計予算について委員長の報告に賛成する

８番、安心安全のまちづくりをいつも言っ立場から討論を行います。

ていますが、ハザードマップとか災害備蓄な
どが、防犯灯などが足りません。日置市は、

平成１７年度予算は旧４町の予算を持ち寄

特に伊集院は暗い町だと引っ越してきた人のったものでしたが、平成１８年度は日置市と声を聞きます。そんなところに金をかけてほして一本化された、まさに新市として初めてしい。

の本格予算であります。予算編成に当たって- 403 -

は当局も本定例会に上程されております第度日置市国民健康保険特１次総合計画を基本として、歳入面において別会計予算△日程第２０は市税、交付税、国県支出金など伸びが見込

議案第５２号平成１８年

めない中、また、歳出面においては経費の節度日置市老人保健医療特減、合理化と行政各般にわたる事務事業及び別会計予算△日程第２１

各事業の費用対効果などを検討され、前年度

議案第５３号平成１８年

より２０数億円の減額予算として取り組まざ度日置市特別養護老人

るを得ない中での予算案として上程されておホーム事業特別会計予算○議長（宇田ります。

栄君）

議会においても各委員会で慎重審議がなさ

日程第１９、議案第５１号平成１８年度日

れたところですが、先ほど各委員長報告でも置市国民健康保険特別会計予算、日程第２０、ありましたように、原案のとおり可決するも議案第５２号平成１８年度日置市老人保健医のと決したとの報告もありました。施政方針

療特別会計予算及び日程第２１、議案第では地理的特性と歴史や自然との調和を生か

５３号平成１８年度日置市特別養護老人ホー

した、ふれあいあふれる健やかな都市づくりム事業特別会計予算の３件を一括議題としまの実現に向け編成したとのことでありましたす。
３件について、環境福祉常任委員長の報告が、予算内容については、市民生活とサービス向上に必要なものになっていると一定の評を求めます。

価をするものであります。

〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

執行部においては、さらに効率的財政運営を行い、市民の付託にこたえられるよう最大

今期定例会において、環境福祉委員会に付限の努力を要請し、賛成討論といたします。

託されました議案第５１号、議案第５２号及○議長（宇田び議案第５３号について審査の経過と結果を栄君）

報告いたします。

ほかに討論ありませんか。

審査に当たっては、所管部長及び各担当課〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田長等の説明を求め審議いたしました。

栄君）

これで討論を終わります。

以下、主なものについて申し上げます。

これから議案第５０号を採決します。この

まず、議案第５１号平成１８年度日置市国

採決は起立によって行います。本案に対する

民健康保険特別会計予算について申し上げま

委員長の報告は可決です。議案第５０号は委す。
日置市内の国保被保険者数は１７年１１月

員長報告のとおり決定することに賛成の方は末で１万２,４５６世帯２万１,２５１人うちご起立を願います。

○議長（宇田

〔賛成者起立〕６ ５ 歳 以 上 は １ 万 １ ,７ ６ １ 人 で あ り 、 国 保栄君）

被保険者が年々増加するにもかかわらず国保
税 は 所 得 の 伸 び が 見 込 め ず 対 ０ .０ ３ ％ 増 とはい。よろしいです。起立多数です。したなった。

がって、議案第５０号は委員長報告のとおり

一方、医療費等に要する保険給付費は年々可決されました。

増加し、老人保健へ移行する年齢が７０歳か癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９ら７５歳に改正され、高齢受給者が年々国保議案第５１号平成１８年- 404 -

審議を終わり、討論はなく、採決の結果、制度に残り、１９年１０月まで増加すること全員一致で本案は原案どおり可決すべきもの

で医療費を圧迫している。

と決しました。

この医療費給付等の増加を見込み財源不足が生じ２％の増加、財源分約１億７,９００万

次に、議案第５２号平成１８年度日置市老円は基金取り崩しで対応せざるを得なかった。

人保健医療特別会計予算について申し上げま

このことにより１８年度末残高が１億円を切す。

り国保財政の危機に陥り、早い段階で国保税歳入の主なものは、支払基金交付金４６億の料率改定をすべきと考えるという説明であ５,８９７万２,０００円、国庫県支出金りました。

３４億２５万９,０００円、繰越金６億
８,７６４万円等であります。

歳入の主なものは、国民健康保険税１３億４,９２３万５,０００円、国庫及び県支出金

歳 出 の ９ ８ ％ に 当 た る ８ ５ 億 ７ ,９ ５ ９ 万

２ ６ 億 ９ ９ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 療 養 給 付 費 交

８ ,０ ０ ０ 円 は 医 療 費 給 付 で あ り 、 対 象 者 は付 金 ８ 億 ２ ,９ ２ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金

９,２８９人であります。
一委員より、老人医療への移行年齢が７ 億 ６ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 等 が 計 上 さ れ て お り

７５歳到達により１９年度まで減り、２０年ます。
歳出の主なものは、保険給付費４０億度よりふえてくると思うが一人当たりの医療

２ ,９ ９ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 老 人 保 健 拠 出 金

費はどれぐらいかとの問いに対し、１６年度

１１億８,３６０万円、介護給付金２億で 伊 集 院 ９ ５ 万 ５ ,８ ０ ６ 円 で 県 で ２ 位 、 日

５,８５５万円等の計上であります。

吉 ９２ 万 ９ ,３ １４ 円 で 県で ５ 位 、 東市 来一委員より、合併協議では東市来について

９０万３,１８９円で県で１０位、吹上のみ５年間の税額調整期間を置いているが、

８ ５ 万 ６ ,５ １ ０ 円 で 県 ２ ７ 位 で あ る 。 日 置

税額でどれぐらい他地域と違うのかとの問い

市は医療費がすべて高いとの答弁。

に対し、１８年度で平均保険税額は東市来委員より、今後とも市内全体で元気老人づ

６万９,８５５円、伊集院８万５,９７７円、くり運動を展開され、疾病予防に努められた

日吉７万１,６７９円、吹上６万７,７６７円

いとの意見がありました。

である。給付は市内すべて同じであるが、税審議を終わり、討論はなく、採決の結果、額については合併協議に基づき積算されるこ

全員一致で本案は原案どおり可決すべきものとになるとの答弁。

と決しました。

一委員より、地域差指数はその後はどうか

次に、議案第５３号平成１８年度日置市特の問いに対して、４地域とも非常に悪い、県

別養護老人ホーム事業特別会計予算についてからも安定化計画を作成し提出の指導が来て申し上げます。
歳入歳出予算の総額は３億８９２万いる。県は国に報告することになる。日置市

２,０００円とするものであります。

が１６年度で１.３５４となっている。
１.１０を超えると県の指定、１.１４を超え

歳出の人件費については、職員２８名、臨る と 国 の 指 定 、 １ .１ ７ を 超 え る と 国 か ら ペ

時職員１８名、計４６名分の見込み計上であナ ル テ ィ ー を 受 け 、 １ .１ ７ を 超 え た 分 は 保ります。

険税や国、県、市町村での共同負担で賄うこ

歳入については、施設介護サービス収入、とになる。今後ともさらに医療費適正化事業

短期入所介護サービス収入等が主なものであの促進を図りたいとの答弁でありました。

り、一委員より、起債元金及び利子の内訳は- 405 -

との問いに対し、起債元金３９９万に対する委員長の報告は可決です。議案第５,０００円のうち、施設本体２１４万５２号は委員長報告のとおり決定することに

８,７８９円、ショートステイ施設増築分

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１８４万６,２１１円、起債利子５２万○議長（宇田９ ,０ ０ ０ 円 の う ち 、 施 設 本 体 ８ 万栄君）

４,１６２円、ショートステイ施設増築分

異議なしと認めます。したがって、議案第４４万４,７２５円であり、施設本体は

５２号は委員長報告のとおり可決されました。

１８年度で終了、ショートステイ施設増築分

次に、議案第５３号について討論を行います。討論はありませんか。

は平成３０年に返済完了の予定であるとの答〔「なし」と呼ぶ者あり〕

弁でした。

○議長（宇田

審議を終了し、討論はなく、採決の結果、

栄君）

全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも討論なしと認めます。

のと決しました。

これから議案第５３号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第以上で報告を終わります。
○議長（宇田５３号は委員長報告のとおり決定することに栄君）

ご異議ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行いま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。質疑ありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、議案第栄君）

５３号は委員長報告のとおり可決されました。

質疑なしと認めます。

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

これから議案第５１号について討論を行いを１４時１５分といたします。

ます。討論はありませんか。

午後２時04分休憩〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）

午後２時15分開議

討論なしと認めます。
○議長（宇田これから議案第５１号を採決します。本案栄君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第休憩前に引き続き会議を開きます。

５１号は委員長報告のとおり決定することに癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２

ご異議ありませんか。

度日置市公共下水道事業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田特別会計予算栄君）△日程第２３

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第５５号平成１８年度日置市農業集落排水事

５１号は委員長報告のとおり可決されました。

業特別会計予算

次に、議案第５２号について討論を行いま○議長（宇田す。討論はありませんか。

栄君）

日程第２２、議案第５４号平成１８年度日〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第５４号平成１８年

置市公共下水道事業特別会計予算及び日程第栄君）

討論なしと認めます。

２３、議案第５５号平成１８年度日置市農業これから議案第５２号を採決します。本案

集落排水事業特別会計予算の２件を一括議題- 406 -

とします。

汚泥処理で肥料としての需要はどのような２件について、産業建設常任委員長の報告

状況かとの問いに、天日で乾燥したものを肥を求めます。

料として出しているが、無償で取りにきてい〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

ただいており、販売とか配ることはしていな○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

いとの答弁。

ただいま議題となっております議案第下水道工事の登録工事店は何店あるかとの５４号平成１８年度日置市公共下水道事業特問いに、９７業者あって、旧伊集院町で別会計予算の産業建設委員会における審査の２９業者、主なものは鹿児島市内の業者であ経過と結果についてご報告申し上げます。

ると答弁。

本案は、去る３月９日の本会議におきまし

委託料の関係で委託者の契約はどのようにて、産業建設委員会に予算を付託され、３月なっているかとの問いに、終末処理場の業務

２０日に委員会を開催し、所管課長の説明を

委託管理については１８年度も随意契約で執受け、質疑・討論・採決をいたしました。

行するつもりであると答弁。

この公共下水道事業は、妙円寺、徳重、下以上で質疑を終了。所管課長の説明で了承

谷口、郡地区を中心とする下水道事業で、面し、討論に入りましたが討論はなく、採決の積が５４９ヘクタールで、現在の整備率が結果、議案第５４号平成１８年度日置市公共８３％で４５５ヘクタールです。区域内人口

下水道事業特別会計予算につきましては、原は１万５,５３４人で伊集院地域の人口の案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

６１％となっております。

た。

予算は、歳入歳出それぞれ５億３,２３１万次に、議案第５５号平成１８年度日置市農円であります。

業集落排水事業特別会計予算の産業建設委員会における審査の経過と結果についてご報告

歳入で主なものは、下水道使用料１億申し上げます。

５ ,６ ６ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と 一 般 会 計 繰 入 金

本案は、去る３月９日の本会議におきまし

２億１,６１９万円と、事業債の１億て産業建設委員会に付託され、３月２０日に９１０万円が主なものであります。

委員会を開催し所管課長の説明を受け質疑、歳出で主なものは、維持管理費の委託料や討論、採決をいたしました。

下水道整備費の工事請負費、公債費の償還金

この農業集落排水事業は、吹上地域の永吉などであります。
次に、質疑の概要を申し上げます。

地区の２６０軒の一般と、１５戸の事業所、一 般 会 計 か ら ２ 億 １ ,６ ０ ０ 万 円 繰 り 入 れ

８戸の官公所、合計２８３件を対象とした事をするが、基金の活用はできないのか。また、業であります。
一 般 家 庭 料 金 は １ 世 帯 に ２ ,０ ０ ０ 円 と プ

この繰入金は一部の人たちだけに予算を支出

ラス１人５,０００円になっております。

することになるがとの問いに、基金はこれ以

予算は歳入歳出それぞれ４,４６３万

上減らさないという考え方で、１８年度末が１,０００円であります。

８,１７５万１,０００円である。また、繰入金については交付税措置があり、１７年で経歳入で主なものは使用料の１,２００万

常 経 費 で ２ ,９ ０ ０ 万 円 余 り 、 投 資 的 経 費 で

１ ,０ ０ ０ 円 と 一 般 会 計 繰 入 金 ３ ,０ ５ ３ 万

１億１,２００万円で、合計１億４,１３０万

９ ,０ ０ ０ 円 が 主 な も の で あ り ま す 。 歳 出 で

２,０００円の交付税措置があるとの答弁。

は維持管理費の需要費や公債費の償還金が主- 407 -

５４号は委員長報告のとおり決定することになものであります。

ご異議ありませんか。

次に質疑の概要を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

汚泥の処分の経費が上がっているがどのよ○議長（宇田うな処分をしているかとの問いに、下水道は

栄君）

産業廃棄物になるが農村集落排水事業は一般

異議なしと認めます。したがって、議案第廃棄物になるので、吹上地域の方は南薩の組

５４号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第５５号について討論を行いま合の方で処理しますとの答弁。

す。討論ありませんか。

以上で質疑を終了し討論に入りましたが討〔「なし」と呼ぶ者あり〕

論はなく、採決の結果、議案第５５号平成○議長（宇田

１８年度日置市農業集落排水事業特別会計予栄君）

算につきましては、原案のとおり可決すべき討論なしと認めます。

ものと決定いたしました。

これから議案第５５号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第以上ご報告申し上げます。
○議長（宇田５５号は委員長報告のとおり決定することに栄君）

ご異議ありませんか。

ここでしばらく休憩いたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

午後２時22分休憩○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第午後２時22分開議栄君）

５５号は委員長報告のとおり可決されました。

休憩前に引き続き会議を開きます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（宇田△日程第２４○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

議案第５６号平成１８年度日置市国民宿舎事業特

大変失礼をいたしました。先ほど農業集落

別会計予算

排水事業のところで、一般家庭料金は１世帯△日程第２５２,０００円とプラス５,０００円と申し上げ

議案第５７号平成１８年

ましたが５００円で、１人５００円というこ

度日置市国民保養センとであります。訂正をいたします。

ター及び老人休養ホーム○議長（宇田事業特別会計予算栄君）○議長（宇田これから委員長報告に対する質疑を行いま

日程第２４、議案第５６号平成１８年度日

す。質疑ありませんか。

置市国民宿舎事業特別会計予算及び日程第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

２５、議案第５７号平成１８年度日置市国民栄君）

質疑なしと認めます。

保養センター及び老人休養ホーム事業特別会

これから議案第５４号について討論を行い

計予算の２件を一括議題とします。
２件について総務企画常任委員長の報告をます。討論ありませんか。

求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

栄君）○総務企画常任委員長（田丸武人君）

討論なしと認めます。
これから議案第５４号を採決します。本案

ただいま議題になっております議案第に対する委員長の報告は可決です。議案第５６号平成１８年度日置市国民宿舎事業特別- 408 -

会計予算の総務企画常任委員会の審査の経過

し、討論に入りましたが討論はなく、採決のと結果についてご報告申し上げます。

結果、議案第５６号平成１８年度日置市国民宿舎事業特別会計については、原案のとおり

本案は、去る３月９日の本会議におきまし

可決すべきものと決定いたしました。

て本委員会に付託され、３月１７日、２０日
委員会を開催し、委員全員出席のもと、執行

次に、議案第５７号平成１８年度日置市国当局者の説明を求め質疑、討論、採決を行い

民保養センター及び老人休養ホーム事業特別ました。

会計予算について申し上げます。

歳入歳出予算の総額はそれぞれ２億歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ

８,６２９万８,０００円で、一時借入金最高

１億６,５７６万３,０００円にしようとする

額は５,０００万円となっております。

ものであります。一時借入金の最高額は５,０００万円となっております。

歳入の主なものは営業収入、宿泊料、休憩料、食事料、飲み物料、売店売り上げ料、婚歳入の主なものは宿泊料、食事料、酒料及礼売り上げ料などとなっております。それと、び飲料、売店売り上げ料など事業収入と、一繰入金で国民宿舎事業基金繰入金でマイクロ

般会計からの繰入金は歳出に不足を生じたた

バス購入のための繰り入れとなっております。

めの計上であります。

歳出の主なものは経営費で、職員の１人分

歳出の主なものは職員２人分の人件費、嘱の人件費、嘱託職員等の賃金、共済費、修繕

託職員等の賃金、共済費、需要費、役務費、料、工事請負費、レストラン内改修工事、備委託料、使用料、賃借料、公課費の消費税そ品購入費、マイクロバス買いかえ、レストラ

れと光熱水費、施設維持修繕費、賄い材料費

ン調度品等、消費税、光熱水費、賄い材料費等が主なものであります。
質疑に入りまして、等級別職員数の計２人

等経営費であります。

となっているが職員の給与費明細書で給与費説明を終わり質疑に入り主なものを申し上

は１,５４１万４,０００円となっているが、げます。
職員が１人いるが、プロパー職員の入れか

プロパーは数人雇い入れるのではないか、見えると等級の低い職員との入れかえはできな

通しはどうなっているかの質疑に対し、職員

いか、職員を配置することは職員研修の一環

１人にする、６月の補正で減額するとの答弁。

として考えられないかの質疑に対しまして、

保養センターと老人ホームとの２つの事業

業務関係から年間予算などの事務を考えるとがあるが江口浜荘と吹上砂丘荘との規制がさある程度の年齢の人を必要となるという答弁れているのかという質疑に対しまして、補助でございました。

金の関係ではそうなっていたが現在は規制はないとの答弁。

次に、指定管理者制度になった場合、職員の動揺は見られないかの質疑に対しまして、

職員の削減した分はプロパーを補充するの一番心配するのが従業員の問題である、従業かの質疑に対し、プロパー的な職員を増やし

員の雇用は再度雇用していただくという条件ていくことになる、１８年度改善したところとしているところであるとの答弁。直営となは何があるかという質疑に対し、職員１名減、った場合の予算と考えればよいかの質疑に、調理面の面、味のつけ方などを改善していき

指定管理者制度になれば打ち切ることになる

たいという答弁でございました。
以上のほか多くの質疑がありましが質疑をとの答弁でございました。

終了し、討論に入りましたが討論はなく、採以上のほか質疑がありましたが質疑を終了- 409 -

決の結果、議案第５７号平成１８年度日置市

度日置市温泉給湯事業特国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算△日程第２７

別会計予算については、原案のとおり可決す度日置市公衆浴場事業特べきものと決定いたしました。

別会計予算

以上で報告を終わります。
○議長（宇田○議長（宇田栄君）

置市温泉給湯事業特別会計予算、及び日程第す。質疑ありませんか。

２７、議案第５９号平成１８年度日置市公衆〔「なし」と呼ぶ者あり〕

浴場事業特別会計予算の２件を一括議題とし

栄君）

ます。

質疑なしと認めます。

２件について環境福祉常任委員長の報告をこれから議案第５６号について討論を行い求めます。

ます。討論ありませんか。

〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

日程第２６、議案第５８号平成１８年度日

これから委員長報告に対する質疑を行いま○議長（宇田議案第５９号平成１８年○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

栄君）

今期定例会において環境福祉委員会に付託討論なしと認めます。
これから議案第５６号を採決します。本案されました議案第５８号及び議案第５９号にに対する委員長の報告は可決です。議案第ついて審査の経過と結果を報告いたします。

５６号は委員長報告のとおり決定することに審査に当たっては所管部長及び担当課長等へご異議ありませんか。

の説明を求め審議いたしました。以下、主なものについて申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

まず、議案第５８号平成１８年度日置市温栄君）

泉給湯事業特別会計予算について申し上げま

異議なしと認めます。したがって、議案第５６号は委員長報告のとおり可決されました。

予算の総額を歳入歳出それぞれ５６６万次に、議案第５７号について討論を行いま

５ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。 歳 出 のす。討論ありませんか。

主なものは需要費の湯源電気使用料及び揚湯〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田す。

ポンプ取りかえ等であり、歳入は給湯先７件栄君）

分有償分の使用料等であります。

討論なしと認めます。
これから議案第５７号を採決します。本案

一委員より、湯量に余裕があるのかとの問に対する委員長の報告は可決です。議案第いに対し、ぎりぎり足りているようであり、５７号は委員長報告のとおり決定することに泉源３カ所で毎分２５０リッターであり余裕

ご異議ありませんか。

はない、取り決めでは足りなくなった場合は砂丘荘への供給で調整するとなっているとの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田答弁でありました。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第審議を終わり討論はなく、採決の結果、全５７号は委員長報告のとおり可決されました。

員一致で本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

次に、議案第５９号平成１８年度日置市公議案第５８号平成１８年- 410 -

衆浴場事業特別会計予算について申し上げま

５８号は委員長報告のとおり決定することにす。

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

予算の総額を歳入歳出それぞれ１,０５３万○議長（宇田３ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り 、 歳 出 の 主 な栄君）

ものは浴場管理の賃金５人分及び需要費の電異議なしと認めます。したがって、議案第気料や浴場清掃委託料等であります。歳入に５８号は委員長報告のとおり可決されました。

ついては浴場使用料が主なものであり、９月

次に、議案第５９号について討論を行います。討論ありませんか。

改定による収入の増加９８万円の見込み計上〔「なし」と呼ぶ者あり〕

がなされています。

○議長（宇田一委員より、９月から民間委託となる予定栄君）

で あ る 中 、 積 立 金 １ ,０ ０ ０ 数 百 万 円 あ る が討論なしと認めます。

今後は積み立てはできないのかとの問いに対これから議案第５９号を採決します。本案

し、基金は市の予算として入ってくる、指定に対する委員長の報告は可決です。議案第管理者制度に当たっては大きな改修がない限

５９号は委員長報告のとおり決定することにり十分経営は成り立つ施設であるので、毎年ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２００万円ぐらいは市に返還してもらうつも○議長（宇田りで提案したい。なお、３０万円以上の改修

異議なしと認めます。したがって、議案第については市の負担となるようであるとの答

５９号は委員長報告のとおり可決されました。

弁でありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

一委員より、利益のみが追求されて住民△日程第２８

サービスが低下しないようにされたいとの意

特別会計予算審議を終了し討論はなく、採決の結果、全○議長（宇田

員一致で本案は原案のとおり可決すべきもの

置市飲料水供給施設特別会計予算を議題とし以上で報告を終わります。

ます。

栄君）

本案について産業建設常任委員長の報告をこれから委員長報告に対する質疑を行いま求めます。

す。質疑ありませんか。

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

栄君）

ただいま議題となっております議案第質疑なしと認めます。

６０号平成１８年度日置市飲料水供給施設特これから議案第５８号について討論を行い別会計予算の産業建設委員会における審査のます。討論ありませんか。

経過と結果についてご報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

日程第２８、議案第６０号平成１８年度日と決しました。

○議長（宇田議案第６０号平成１８年度日置市飲料水供給施設

見がありました。

○議長（宇田栄君）

本案は、去る３月９日の本会議におきまし栄君）

討論なしと認めます。

て産業建設委員会に付託され、３月２０日にこれから議案第５８号を採決します。本案委員会を開催し、所管課長の説明を受け、質疑、討論、採決をいたしました。

に対する委員長の報告は可決です。議案第- 411 -

この飲料水供給事業は伊集院地域の久木野

６０号は委員長報告のとおり可決されました。

地区であり、１５世帯１８戸数の給水事業で癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２９あります。

議案第６１号平成１８年

予算は歳入歳出それぞれ６８万２,０００円

度日置市住宅新築資金等であります。歳入では水道使用料２８万貸付事業特別会計予算△日程第３０８,０００円と、一般会計繰入金３９万

議案第６２号平成１８年

２ ,０ ０ ０ 円 が 主 な も の で あ り ま す 。 歳 出 で度日置市介護保険特別会

は一般管理費の需要費や役務費などが主なも

計予算△日程第３１のであります。

議案第６３号平成１８年

次に質疑の概要を申し上げます。

度日置市立国民健康保険

この事業は特別会計にしなくてもいいので病院事業会計予算○議長（宇田は、また水道事業に組み入れることはできな

栄君）

いのかとの問いに、地方公営企業法を適用す

日程第２９、議案第６１号平成１８年度日

る場合には負担区分の原則がある。その条件

置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、を満たしていないので難しいとの答弁。

日程第３０、議案第６２号平成１８年度日置

以上で質疑を終了、討論に入りましたが討

市介護保険特別会計予算、及び日程第３１、論はなく、採決の結果、議案第６０号平成議案第６３号平成１８年度日置市立国民健康

１８年度日置市飲料水供給施設特別会計予算

保険病院事業会計予算の３件を一括議題としにつきましては、原案のとおり可決すべきもます。
３件について環境福祉常任委員長の報告をのと決定いたしました。

求めます。

以上ご報告申し上げます。
○議長（宇田〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕栄君）○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

今期定例会において環境福祉委員会に付託す。質疑ありませんか。

されました議案第６１号、議案第６２号及び〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第６３号について審査の経過と結果を報栄君）

質疑なしと認めます。

告いたします。審査に当たっては所管部長及これから議案第６０号について討論を行い

び各担当課長等の説明を求め審議いたしました。以下、主なものについて申し上げます。

ます。討論ありませんか。

まず、議案第６１号平成１８年度日置市住〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田宅新築資金等貸付事業特別会計予算について

栄君）

申し上げます。

討論なしと認めます。
これから議案第６０号を採決します。本案

予算の総額を歳入歳出それぞれ９１６万に対する委員長の報告は可決です。議案第４ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。 こ の 特

６０号は委員長報告のとおり決定することに別会計は１７年度までは市民福祉部の方で所ご異議ありませんか。

掌していたが、隣保館事業の廃止に伴い、今後は住宅関係として土木建設課所管となる。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

貸し付け期間の最長は２５年で、最終貸し付栄君）

け者の終了年度は平成３４年度で、起債償還

異議なしと認めます。したがって、議案第- 412 -

の終了年度は平成３７年度となる。１８年度

一委員より、筋肉トレーニング開催は４地の対象は２２件で新築が１３件、改築が４件、域か、また健康教室の休日開催への対応はと宅地が５件であり、そのうち１８年度に貸しの問いに対し、筋肉トレーニングは４地域で付け償還期限が終了するものが新築が４件、行う、検診や各種教室など要望等で夜間・休改築が２件であるとの説明でありました。

日での開催も検討していきたいとの答弁でありました。

審議を終了し、討論はなく、採決の結果、審議を終了し、討論はなく、採決の結果、全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも全員一致で本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。

のと決しました。

次に、議案第６２号平成１８年度日置市介
護保険特別会計予算について申し上げます。

次に、議案第６３号平成１８年度日置市立

予算の総額を歳入歳出それぞれ４１億

国民健康保険病院事業会計予算について申し上げます。

６,６３９万４,０００円とするものであります。歳出の主なものは、各種介護サービスに

予算の総額を収入支出それぞれ３億

伴 う 保 険 給 付 費 ４ ０ 億 ２ ,６ ８ ０ 万

８,０９５万３,０００円とするものでありま

１ ,０ ０ ０ 円 、 新 規 事 業 と し て 介 護 予 防 事 業

す。収入の主なものは入院、外来等の医業収費２,６７４万１,０００円、包括的支援事業

益と一般会計よりの繰り入れ分であります。

費 で ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 見 込 み 計 上 で あ り ま す 。

支出については７４％が人件費にかかわるも歳入については、介護保険料、国庫支出金のであり、賃金については臨時職員２０名分、及び交付金、支払い基金交付金、県負担金及

報償費については非常勤医師７名分でありまび補助金と一般会計繰入金等であります。

す。

一委員より、任意事業とは何かの問いに対一委員より、起債償還と病院の今後の検討

し、福祉の部で補助対象でなくなり介護に移はどうかとの問いに対し、１７年度末残額はした事業であり、在宅支援センターで介護保

１ ,１ ９ ０ 万 円 で あ る 、 ２ ０ 年 度 で 償 還 を 終

険利用者の家庭環境等総合的な実態調査をす

わる、病院の今後のあり方について「病院のるものであるとの答弁。

あり方検討会」を立ち上げ、去る２月２８日

一委員より、１８年度からの３年計画に当第１回市立病院事業あり方検討会が開催されたり長期的な問題も含めどのようなビジョン

た。１年間をめどに委員会を４回ほど開催ので計画したのかとの問いに対し、第３期の事予定であり、構成メンバーは各種団体代表

業計画の総給付費は介護報酬の改定、新予防

４人、保険医療機関代表、企業代表、学識経給付の創設等を勘案し１２５億５００万円と験者の計７名の委員と市執行部８人である。

算定し、保険料必要額に第２期の事業計画期

広くいろいろな分野の方々の意見を聞き、運間 に 積 み 立 て た １ 億 １ ,１ ０ ０ 万 円 の 準 備 基

営方針、廃止も含め病院の今後のあり方を検金 を 繰 り 入 れ て 基 準 月 額 ３ ,９ ８ ０ 円 、 年 額討してもらうものであるとの答弁でありまし

４万７,７６０円と算定したとの答弁。

た。

一委員より、介護予防一般高齢者施設事業審議を終了し、討論はなく、採決の結果、でボランティア等の人材育成とはとの問いに全員一致で本案は原案のとおり可決すべきも対し、専門的知識を有する看護師、保健師をのと決しました。
以上で報告終わります。

中心に地域の声を取り入れた事業をしながら○議長（宇田企画していきたいとの答弁。

- 413 -栄君）

ご異議ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行いま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。質疑ありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、議案第栄君）

６３号は委員長報告のとおり可決されました。

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから議案第６１号について討論を行い△日程第３２

ます。討論ありませんか。

算栄君）○議長（宇田討論なしと認めます。

栄君）

日程第３２、議案第６４号平成１８年度日

これから議案第６１号を採決します。本案

置市水道事業会計予算を議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第本案について産業建設常任委員長の報告を

６１号は委員長報告のとおり決定することに求めます。

ご異議ありませんか。

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第６４号平成１８年度日置市水道事業会計予〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ただいま議題となっております議案第６１号は委員長報告のとおり可決されました。

６４号平成１８年度日置市水道事業会計予算

次に、議案第６２号について討論を行いまの産業建設委員会における審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

す。討論ありませんか。

本案は、去る３月９日の本会議におきまし〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田て産業建設委員会に予算を付託され、３月

栄君）

討論なしと認めます。

２０日に委員会を開催し、所管課長の説明を

これから議案第６２号を採決します。本案

受け質疑、討論、採決をいたしました。

に対する委員長の報告は可決です。議案第この水道事業会計は、ことしの１８年度よ６２号は委員長報告のとおり決定することにり、これまでの日吉簡易水道、吹上簡易水道

ご異議ありませんか。

を地方公営企業法の規定に全部を適用し、日置市水道事業に包括してすべての事業を運営〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田するものであります。給水戸数が２万

栄君）

１,６０８戸で、１日平均給水量は１万

異議なしと認めます。したがって、議案第６２号は委員長報告のとおり可決されました。

予算は収益的収入、収益的支出をそれぞれ次に、議案第６３号について討論を行いま

７億６,３８２万１,０００円とするものであす。討論ありませんか。

ります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田５,８８１トンであります。

収益的収入で主なものは給水収益６億

栄君）

討論なしと認めます。

７ ,５ ２ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と 、 他 会 計 補 助 金

これから議案第６３号を採決します。本案

３,６６１万７,０００円と簡易水道事業基金、に対する委員長の報告は可決です。議案第日 吉 ・ 吹 上 分 の 繰 入 金 ４ ,５ ５ ５ 万

６３号は委員長報告のとおり決定することに

８,０００円が主なものであります。

- 414 -

収益的支出は、配水及び給水費の委託料や以上のほか多くの質疑がありましたが、所修繕費、動力費等であり、減価償却や支払い管課長の説明で了承し質疑を終了、討論に入利息などが主なものであります。

りましたが討論はなく、採決の結果、議案第次に、資本的収入は１億７,７９６万６４号平成１８年度日置市水道事業会計予算

７ ,０ ０ ０ 円 で 、 企 業 債 や 出 資 金 、 工 事 負 担につきましては、原案のとおり可決すべきも金などが主なものであります。

のと決定いたしました。
以上ご報告申し上げます。

資本的支出は４億９,０２７万９,０００円○議長（宇田で、建設改良費や企業債償還金などでありま

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行います。

す。質疑ありませんか。

次に質疑の概要を申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

アスベスト関係の石綿管の交換と石綿管の○議長（宇田残りの延長はどれほど残っているかとの問い

栄君）に、吹上地域の永吉麓地区配水管工事と大谷質疑なしと認めます。

口石綿管工事で約８００メートルの予定であ

これから議案第６４号について討論を行います。討論ありませんか。

る。残り８００メートルであります。石綿管〔「なし」と呼ぶ者あり〕の残りは伊集院地域でことし４００メートル○議長（宇田の工事で残りは約６００メートル、東市来は栄君）

討論なしと認めます。

残り９７４メートルであると答弁。
伊集院地域の普及率が悪く、野田、桑畑はこれから議案第６４号を採決します。本案

ことしと来年になるようだが、他の北校区がに対する委員長の報告は可決です。議案第おくれているようであるがとの問いに、北校６４号は委員長報告のとおり決定することに区の皆様が集まって整備をしていきたいとい

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

う前向きな考えがあるが、高齢者世帯が多く○議長（宇田て水道をとるということが難しい、加入率を栄君）

少し下げてくれという話もあったが、簡易水異議なしと認めます。したがって、議案第道の補助事業を使うということになると最低６４号は委員長報告のとおり可決されました。

９０％の加入率が必要であることを伝えてあ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３

ると答弁。

請願第１号次期定数改善

次 に 、 合 計 の 起 債 が ２ ３ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円

計画の実施と義務教育費であるが、今後の起債償還は計画的にやって国庫負担制度の堅持に関いけるのかとの問いに、また水道料金との整する請願書○議長（宇田合性も考えていかなければならないと思うが栄君）との問いに、起債の償還や建設改良等の必要

日程第３３、請願第１号次期定数改善計画

なところを考えながら料金の設定をしていかの実施と義務教育費国庫負担制度の堅持に関なければならない、簡易水道分につきましてする請願書を議題とします。
請願１号について教育文化常任委員長の報は元金利息の５０％分は一般会計からの負担

告を求めます。

をしていただくことになる、新たに出てきた〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

償還金は多額になってくるので料金値上げで○教育文化常任委員長（田畑純二君）

対処していかなければならないと答弁。

- 415 -

は委員長報告のとおり決定することにご異議

ただいま議題となりました請願第１号次期ありませんか。

定数改善計画の実施と義務教育費国庫負担制〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

度の堅持に関する請願書を去る３月１６日、○議長（宇田

第３委員会室において議案第５０号に引き続栄君）

異議なしと認めます。したがって、請願第き審査いたしました。
この請願書のうち義務教育費国庫負担制度

１号は委員長報告のとおり可決されました。

の堅持に関する部分は、旧町時代にも毎年上癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３４

がってきていましたし、次期定数改善計画の議案第７５号日置市手数実施も含めて、この問題は我が日置市にも深料徴収条例の一部改正にい関係があります。

ついて○議長（宇田請願の趣旨及び請願事項についてもまさに栄君）

ここに書いてあるとおりであり、憲法第日程第３４、議案第７５号日置市手数料徴２６条第２項にも義務教育はこれを無償とす

収条例の一部改正についてを議題とします。

ると規定してあります。また、学力の向上の本案について提案理由の説明を求めます。

ための少人数教育の充実を図る教職員定数の〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

改善も必要であり、多くの僻地、離島などを議案第７５号は、日置市手数料徴収条例の抱えておる本県にとってはなおさら必要なこ

一部改正についてであります。

とであります。紹介議員の坂口洋之委員にも詳細にこの請願書の背景説明を求めた結果、石綿による建築被害の救済に関する法律の全員賛同の意向を示し、十分理解できるもの

施行に伴い条例の一部を改正したいので、地であるとの結論に達しました。したがいまし

方自治法第９６条第１項第１号の規定によりて、当委員会としましては意見書案で１字の提案するもので、戸籍の記載事項証明書の請抹消はしたものの、全会一致で採択すべきも求があった場合、証明手数料を免除できるものと決定を見た次第であります。

のとして取り扱うものでございます。ご審議をよろしくお願いいたします。

以上で教育文化常任委員会の審査の経過と○議長（宇田結果の報告を終わります。
○議長（宇田これから議案第７５号について質疑を行い栄君）ます。質疑ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。質疑ありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。

栄君）

お諮りします。議案第７５号は会議規則第質疑なしと認めます。

３７条第２項の規定により委員会付託を省略

これから請願第１号について討論を行いましたいと思います。ご異議ありませんか。

す。討論ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第討論なしと認めます。

７５号は委員会付託を省略することに決定しこれから請願第１号を採決します。本案にました。

対する委員長の報告は可決です。請願第１号- 416 -

質疑なしと認めます。

これから議案第７５号について討論を行いお諮りします。議案第７６号は会議規則第ます。討論ありませんか。

３７条第２項の規定により委員会付託を省略〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田したいと思います。ご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。これから議案第○議長（宇田

７５号を採決します。

異議なしと認めます。したがって、議案第お諮りします。本案は原案のとおり決定す７６号は委員会付託を省略することに決定しることにご異議ありませんか。

ました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから議案第７６号について討論を行い栄君）ます。討論ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

７５号は原案のとおり可決されました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５栄君）

討論なしと認めます。これから議案第議案第７６号日置市民病

７６号を採決します。

院診療費等の費用徴収条

お諮りします。本案は原案のとおり決定す例の一部改正について○議長（宇田栄君）

ることにご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第３５、議案第７６号日置市民病院診○議長（宇田

療費等の費用徴収条例の一部改正についてを栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議題とします。

７６号は原案のとおり可決されました。

本案について提案理由の説明を求めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔市長宮路高光君登壇〕△日程第３６○市長（宮路高光君）

議案第７７号平成１７年度日置市一般会計補正予議案第７６号は、日置市民病院診療費等の算（第１０号）

費用徴収条例の一部改正についてであります。
○議長（宇田

健康保険法、老人保健法に基づく診療報酬栄君）の改定及び入院時の食事療養費用の額の算定

日程第３６、議案第７７号平成１７年度日に関する基準の改定、並びに介護保険法の規置市一般会計補正予算（第１０号）を議題と定に基づく指定施設サービス等に要する費用します。

の額の算定に関する基準の改定により、日置

本案について提案理由の説明を求めます。

市民病院診療費等の費用徴収条例の一部を改〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

正したいので、地方自治法第９６条第１項第議案第７７号は、平成１７年度日置市一般１号の規定により提案するものであります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田す。

栄君）

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入

これから議案第７６号について質疑を行い

歳出それぞれ８,１９０万３,０００円を追加ます。質疑ありませんか。

し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田会計補正予算（第１０号）についてでありま

２５１億２,５４８万７,０００円とするもの

栄君）- 417 -

△日程第３７であります。

意見書案第１号次期定数

まず歳入では、地方交付税で特別交付税

改善計画の実施と義務教

８,１９０万３,０００円を増額計上いたしま

育費国庫負担制度の堅持した。次に歳出では、公債費で起債元金及びに関する意見書○議長（宇田利子の予算不足分８,１９０万３,０００円を

日程第３７、意見書案第１号次期定数改善

増額計上いたしました。

計画の実施と義務教育費国庫負担制度の堅持

本来なら先日の平成１７年度の一般会計補に関する意見書を議題とします。

正予算（第９号）議案の中に計上すべきとこ

本案について提出者に趣旨説明を求めます。

ろでありましたが、起債残高の精査が不十分〔１３番田畑純二君登壇〕でありました。今後適正な事務執行に努めて○１３番（田畑純二君）

まいりますので、ご審議をよろしくお願いいただいま議題となっております意見書案第たします。
○議長（宇田１号次期定数改善計画の実施と義務教育費国栄君）

庫負担制度の堅持に関する意見書について趣これから議案第７７号について質疑を行い旨説明を申し上げます。

ます。質疑ありませんか。

先ほど採択されました請願第１号の願意が〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

関係機関への意見書提出でありますので、意栄君）

質疑なしと認めます。

見書案を所定の賛成者を得て、日置市議会会

お諮りします。議案第７７号は会議規則第議規則第１４条の規定によりご提案するものであります。

３７条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

内容につきましてはお手元に配付してある〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

とおりで朗読は省略いたしますが、地方自治○議長（宇田法第９９条の規定により政府等へ意見書を提栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第出するものであります。送付先は内閣総理大７７号は委員会付託を省略することに決定し

臣、文部科学大臣、財務大臣、総務大臣、参ました。

議院議長、衆議院議長であります。よろしく
ご審議くださいますようお願い申し上げます。

これから議案第７７号について討論を行い○議長（宇田ます。討論ありませんか。

これから意見書案第１号について質疑を行〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田います。質疑ありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。これから議案第○議長（宇田

７７号を採決します。

栄君）

質疑なしと認めます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

お諮りします。意見書案第１号は会議規則

ることにご異議ありませんか。

第３７条第２項の規定により委員会付託を省〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（宇田７７号は原案のとおり可決されました。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩- 418 -

意見書を提出するものであります。

案第１号は委員会付託を省略することに決定

内容につきましてはお手元に配付してあるしました。

とおりで朗読は省略いたしますが、送付先はこれから意見書案第１号について討論を行

内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、国土交います。討論ありませんか。

通大臣、金融経済財政担当大臣、規制改革産〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田業再生担当大臣であります。よろしくご審議栄君）

くださいますようお願い申し上げます。

討論なしと認めます。これから意見書案第○議長（宇田

１号を採決します。

これから意見書案第２号について質疑を行

お諮りします。本案は原案のとおり決定すいます。質疑ありませんか。

ることにご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、意見書
案第１号は原案のとおり可決されました。

お諮りします。意見書案第２号は会議規則

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

第３７条第２項の規定により委員会付託を省△日程第３８

意見書案第２号道路整備

略したいと思います。ご異議ありませんか。

の促進及び道路財源の確〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田保等に関する意見書○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

栄君）

案第２号は委員会付託を省略することに決定

日程第３８、意見書案第２号道路整備の促しました。

進及び道路財源の確保等に関する意見書を議

これから意見書案第２号について討論を行題とします。
本案について提出者に趣旨説明を求めます。

います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔６番花木千鶴さん登壇〕○議長（宇田○６番（花木千鶴さん）

栄君）

討論なしと認めます。これから意見書案第ただいま議題となっております意見書案第２号を採決します。

２号道路整備の促進及び道路財源の確保等にお諮りします。本案は原案のとおり決定す関する意見書について趣旨説明を申し上げまることにご異議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

道路は、交通の流れを円滑にし、活力ある○議長（宇田地域社会の形成や経済活動等生活を支える最栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書も基礎的な社会基盤であります。本市におきましても道路整備はまだおくれており、生活案第２号は原案のとおり可決されました。

関連道路の整備を求める市民の声は切実なも癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３９のがあります。

公共工事不正再発防止等調査特別委員会報告

よって、このような観点から、道路整備の○議長（宇田重要性を深く認識していただき、道路整備の栄君）

日程第３９、公共工事不正再発防止等調査促進及び道路財源の確保を図っていただくよ

特別委員会報告を議題とします。

う地方自治法第９９条の規定により政府への- 419 -

一方、業者に対しては長年の慣例・慣行な本件について、公共工事不正再発防止等調査特別委員長の報告を求めます。

どに基づく体質の結果であり、公共工事は税〔公共工事不正再発防止等調査特別委員長池

金を原資とし、市、市民の負託を受けたもの満であるとともに、公共の利益追求のために行

渉君登壇〕○公共工事不正再発防止等調査特別委員長

われるものであるという意識が欠落し、社会（池満

的責任、道義的責任が問われるところである。

渉君）

昨年９月議会において本委員会が設置をさこうした観点に立ち、本委員会は二度とこれ、１０月１２日の会議の進め方の協議に始のような事件が発生しないよう再発防止策にまり、去る３月９日の調査報告書案のまとめ

ついて積極的に審査・審議を重ね、委員会のまで延べ１１回の委員会を開催をいたしまし

総意に基づく再発防止策をまとめた。

た。市長、助役、関係部課長の出席を求めて再発防止策、１、内部体制及び監視のありの聞き取り、市内土木業者８８社へのアン

方、ア、公共工事に係る市民、業者、職員なケートの実施・分析などの情報収集、議会・どからの意見などを受ける窓口（ホームペー

議員の対応や今後の再発防止策など幅広く調

ジ、提言などを含む）の設置及びそれらを調査・審議を重ねてまいりました。

査し審査する体制を構築する、職員の能力開調査報告書についてはお手元に配付してあ

発及び職務の遂行能力の向上並びに不正防止

るとおりであり、さらに第６回委員会までの及び活性化を図るため人事ローテーションの内容とアンケートの概要は、さきの１２月議明確化を図る、風通しのよい職場環境を醸成会で中間報告を申し上げたところであります。

するため職場研修を実施する、適正な業務をよって、第７回から第１１回までの委員会の遂行するため管理職登用基準の明確化を図る、

内容、まとめについてご報告をさせていただ

職員の技能・技術の向上を図るため専門研修

きます。

を実施する、職員の職務に係る倫理の保持のまとめとして、今回の事件の基本的構造は、ための職員倫理規程に基づく意識啓発を図る、

地方公務員法に規定されているすべて職員は職員による外部団体など会計事務などの管理全体の奉仕者として公共の利益のために勤務徹底を図る、上司として部下の行動を観察し、し、かつ、職務の遂行に当たっては全力を挙危惧される問題があるときは適正な指導をすげてこれに専念しなければならないとする服る。

務の根本基準、また信用失墜行為の禁止、秘２、入札制度のあり方、適正な指名業者の密を守る義務など服務の根幹を忘却した結果

選定及び業者のランクづけの明確化を図る、であり、職員による仕事に対するなれ、気の技術力や品質を加味した業者の指名を推進す

緩みなど、また職員と業者のかかわり合いなる、一般競争入札の推進、電子入札などよりどが指摘されるところである。いま一度法律、よい競争性の確保を図る、予定価格の適正化条例などを精査・熟読し、職務上の判断基準を推進する、資格審査などの強化とあわせ最をどこに置くのか初心に返り見直してほしい。

低制限価格を設定する、入札制度の透明性をまた、これらを監視・監督する市民の代表確保するため指名委員会、入札会の公開及びである議会がその機能を十分発揮できなかっ

入札結果の公表を推進する、不正行為防止のたことを市民、納税者におわびし、議員みずため罰則規程などを整備する。
検査と監査の体制のあり方について、業務からもさらに襟を正すための方策を構築しな担当課と検査担当課を分離しチェック体制のければならない。

- 420 -

強化を図る、工事に係る品質の確保を図るた

一連の事件により本市の土木建築行政が質的め検査担当部門の強化を図る、工事成績が不に後退することなく、今後も市民と連携して良であった業者に対するペナルティー規定を全国に誇れるモデルとなるようにさらなる努整備する、競争激化による弊害解消のため工力が必要である。

事補償制度の確立を図る、土木・建築関係の以上が本委員会に付託された職員の汚職事専門知識を有する機関による検査と監査の確件及び談合事件に至った経緯及び再発防止策

立。

の調査の調査結果であります。この調査結果

４、議会としてのあり方、市政に対する市報告書を議会の意見として市当局に申し入れ、民の信頼にこたえるため議会・議員政治倫理

適宜改善状況や執行状況などについて報告を条例に基づく政治倫理基準などを遵守すると求めるとともに、業界にも送付し監視を強め

同時に、倫理観の醸成のための研修の徹底をていくことが適当であるとの決定を見た次第

図る、入札制度の監視を強め制度の刷新につであります。

いての研究を重ねる、市民、業者、職員など

以上、アンケートの結果を添付し１２名のから寄せられる情報などについての審査体制

委員の氏名を列記の上、当委員会のご報告とを確立する、情報などに対する迅速な対応といたします。
なお、この報告書は各委員の総意をもってその審査結果の公開に努める。
結びに、民間企業の一部に景気の上向きが作成されたものであることを申し添えますと言われるが、国と地方を合わせた債務残高はともに、この報告のとおりご決定くださいま８００兆円を超えていると言われる。両者のすようお願いを申し上げます。

歳出のさらなる抑制と効率のアップ、民間委○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま託などの推進が望まれ実行の段階にある。地方はそれぞれの自立と競争のときで首長と住す。質疑ありませんか。

民の意識などそれぞれのその違いが顕著にあ○２３番（畠中實弘君）
委員長報告に関して３点ほど委員長にお尋らわれてくるときである。そのような時期にねしたいことがあります。

贈収賄、談合など言っているときではない。
民の税金は社会的に公平・平等・透明の観点

まず、その前に、特別委員会委員長初め各からいつでも市民のために使われるべきで、委員の皆さんは、実に１０数回にわたり真剣

一部の利益のみにあってはならない。公共工かつ熱心な協議、調査をされ、ここに立派な事の発注者としての行政の責任は大である。

調査報告書をまとめられたことに対して深く

今回の事件を契機に我々議員もみずからの私

敬意を表します。また、その内容についても

生活の高潔を保ち、市民の代弁者として研鑽高く評価するものであります。本当にご苦労を積み、監視・監督する気概を持ち続けなけ

さまでございました。

ればならない。また、市長を初めすべての職

それでは質疑３点のうちまず１点目、去る員も公僕としての倫理観と謙虚さを忘れるこ

２月に発行されました市議会だよりの５ペーとなく市勢の発展に尽くすべきである。同じジです。これの５ページに掲載されておりまく公共工事は公金でありこれらを担う者は公す公共工事不正再発防止等調査特別委員会中僕に等しいことを自覚し、公共事業は利益を間報告の中で、４段目の中ほどですが、文章生むという考え方を排除し、事業の多角化なを読みますと、審議・調査の途中で、議員とどで厳しい状況を乗り切らなければならない。

してふさわしくない行動やモラルの欠如を指- 421 -

摘する市民からの声があるとの意見も出されけですが、そういうものはいずれ司直の手にて云々というくだりがあります。そのことに委ね白日のもとにさらけ出すことも可能です

ついて、私はその時点である委員に対してこが、それはこの調査特別委員会の目的とは全れは一体どこのことかと問いただしました。

く別の時限の問題ですからここでは差し控え

それに対しては、その委員の答えです。これます。気の毒なのはそれに巻き込まれた善良は旧伊集院町の元議員の問題であるらしい、な議員でございます。結果的に本当に哀れで委員があるらしいということです。あるとはあります。もらったものを返せば法的に道義言わなかった。最初あると言ってて後からあ的にそれで済むということでもないでしょう

るらしいという訂正をしてまいりました、とし、まして返しそびれている人はいつも悶々

いう返事があったわけです。そのとき私は実として戦々恐々としている現実があるわけでに不思議な思いを抱いたわけでございます。

す。この特別委員会立ち上げ以降、私は複数

旧伊集院町の汚職談合の事件については既にの議員からそのような相談を受けています。

司法の場で審判が下り一件落着しているはず

以上のことを前提に、この悪の温床にもつなですので、その返事に大変違和感を覚えましがりかねない公職選挙法違反に関する議論がた。問題点をすりかえてしまったなと直感し委員会の中であったのかなかったのか、委員たわけです。これは委員を監視しなきゃいけ

長にお尋ねするものであります。

ないじゃないかというような気持ちにさせら

３点目は、一昨日最終の調査結果報告書をれてしまったのでございます。そこで、議員

受け取りました。これは議員の立場で受け取のモラルということに対して旧伊集院町時代ったわけです。その中で、再び議員のモラルにまでさかのぼって議論をしたのかしなかっの問題が提起されております。６枚目の下のたのか、非常に大事なことですので、まずそ方から７枚目までに及んでいる主な質問・意のことを確認したいのであります。１つの質見等の中でアからキまで７項目にわたり記述疑です。これに対してまずお答え願いたいとされています。私は仰天しました。ただただ思いますが。続けます。

驚いて言葉を失い、二度と読み返す気にもな

次に２点目でございます。特別委員会はりません。吐き気をもよおすような嫌悪感を

１０月１２日に立ち上げ以来論議・調査を重覚えます。重大な重大な問題と直感的に思う

ねてこられたわけですが、一種の秘密会議でのですが、そのことを引きずりながら特別委

すので、外野においてはさまざまな憶測が飛員長はどんな思いで総括されたのか、そしてび交います。その中で、議員の選挙違反のこ

まだこの報告にないこともあったのではないとについてまで話が及んだのかということをか、どうでしょうか。３点目の質疑といたし委員長にお伺いするものであります。選挙もますのでお答え願いたいと思います。続けま

いろいろあります。一般選挙から職制の選挙、す。

そして過去の選挙、現在の選挙、また未来へ

委員長は、今回の事件を契機に我々議員もつながる選挙に至るまでさまざまです。数多

みずからの私生活の高潔を保ち、市民の代弁

い選挙の繰り返しの中で必然的に善良な議員者として研鑽を積み、監視・監督する気概をも巻き込まれてしまうおそれがあります。問持ち続けなければならないとまとめておられ

題は、選挙前になるとやたら高価な金品をばます。さらに執行に対しては、市長を初めすらまいたり、研修名目の会合や宴会による饗

べての職員も公僕としての倫理観と謙虚さを応を繰り返すやからがいつの時代でもいるわ

忘れることなく市勢の発展に尽くすべきであ- 422 -

ると結んでおられます。ところで、この調査議をいたしました。うわさやらあるいは憶測

報告書の中身を精査し翻って議会の実情を直といったようなものも流れましたけれども、視した場合、とてもじゃないが市当局への意

委員の意見としてもありました。確かに委員

見とか申し入れのできる段階ではないという会の議事録として委員会録として保存をしてことを委員長が一番理解され苦悶されたことある部分もございますが、そういったこともとご心中察するに余りあるものがあります。

含めてすべて疑惑そのものが拭えたというふ

その辺のことも含めて３点に絞り質疑とする

うには私自身思ってはおりません。時あたかものであります。

も県議会において、県議会議員の中でいわゆ以上です。

る県議会議員の政治倫理に関するような事件○公共工事不正再発防止等調査特別委員長も発生しておりましたので、いわゆる委員会

（池満

渉君）

としてはしっかりとした事実などに基づいたお答えをいたします。

ことで本件に付託された案件についての審議

まず第１点目、議員のモラルということにを進めるという観点で行ってまいりました。

対してでありますが、旧伊集院町時代にまで

さきに議員発議で日置市議会の議員の政治倫

さかのぼって議論はしたのかと、なかったの

理条例の制定がなされました。質疑の案件なかというようなお尋ねでございますが、中間どについては、今後これら議員の政治倫理条報告を初め今回お渡しをいたしました報告書

例を遵守する中でどのような形でこれを実効にも一部ございますけれども、委員会の中であるものにしていけばいいのかということを

いわゆるちまたのうわさあるいは意見として我々議員・議会みずからがこの特別委員会と二、三、個人名が出るということではなくて切り離した形で議員の高潔を守るための議論

そういう話が出たことは事実であります。たがなされるものと思います。そのようなことだしそれ以上旧伊集院町時代のことについてを委員会の中で結論をつけまして、委員の総さかのぼって審議をしたことは委員会の中で意として報告をしたとおりの結果で総括をしございません。

たものであります。
以上であります。

続いて２つ目の、委員会の中でいわゆる公○議長（宇田

職選挙法違反などに関する議論はなかったの

栄君）

いいですか。ほかに質疑ありませんか。

かというお尋ねでございますが、私たちのこ○１３番（田畑純二君）の本委員会は付託された調査事項が職員の贈収賄事件及び公共工事の談合防止などに係る調査結果報告書をいただいたんですけど、議案でございまして、議員の選挙などいわゆ

これちょっと読ませていただいたんですけど、る公職選挙法に係る審議はしておりません。

この８回目の平成１８年２月１日にやった議

３点目の質問でございますが、いわゆる総題、委員会のまとめについてちゅうのがあり括の中で議員の道義的あるいはモラルの問題ます。６ページぐらいだと思うんですけど。

といったようなものがこの報告書のまとめとこの中でこういう説明書きがあるんですけど、してどのような形で出されたのかというか総

前回本庁・支所の土木職員についてアンケー

括をされたのかという質問でありますが、トをとるということでまとめがなされたが、１１月の１２日に議員及び職員の中に市内の結果的にアンケートをとることができなくな

すべてにおいてこれまで事件に至らなかった

ったため、その理由について委員長から説明が類似した行動はなかったかという議題で審があり了承されたと。だからこれだけを読ん- 423 -

（池満

だらどういう理由があったのか、例えばちょ渉君）

っとわからんわけです。その理由とは具体的

この最後のまとめの部分については委員全にどういうことで説明がなされ了承されたの員で一字一字確認をしながらまとめました。

か、その理由をお聞かせいただきたいと思い

この公共事業は利益を生むという考え方はよます。

く一般的に使われる言葉で、公共単価と民間単価ということで、民間の工事をすればこれ以上。
○公共工事不正再発防止等調査特別委員長

ぐらいで済むんだけどなあというような話が（池満ある中での一般的に比べた場合での表現とさ渉君）せていただいた結果であります。

この８回目の委員会のまとめの中で確かに○３番（下御領昭博君）

報告をしてありますとおりにございました。
７回目のときに本庁・支所を含めた土木建築

建設業の中に第１条に、建設業を営むもの

関係職員からアンケートといいますか、今回の資質の向上、建設工事の請負契約の適正化の事件などに関しての思い、決意というもの

等を図ることによって建設工事の適正な施工を聞いたらどうだろうかというような委員会を確保し、発注者を保護するとともに建設業での審議がなされたのは事実であります。で、の健全な発達を促進し、もって公共の福祉の結果その後、委員会の進め方のまずさは委員増進に寄与することを目的とするという建設長としておわびを申し上げますけれども、委業で第１条でこのように目的がうたわれてい

員会のまとめに入った段階でそのようなアンるんです。民間というのは企業というのは利ケートはどうなのかなというような議論が幾益が出て初めてそこで働く従業員とかそれにつか出まして、私自身もそのような思いをしよって利益を生んだので税金したりするわけ

まして、各委員の方々にその思いを諮ったとですから、やっぱし先ほどされてるこの文章ころであります。委員の皆さんから、昨年来というのは私は余り思わしくないなと思いま

であれば職員の方々からのアンケートもある

すが、ご意見をお願いします。

いはそういったこともよかったのではないか○公共工事不正再発防止等調査特別委員長

なと、委員会に入って報告のまとめに入った

（池満

渉君）

ときにさらに今こうしたことはどうだろうか

先ほどもお答えしたとおり委員の総意としという賛同をいただいて、この第８回目で結て、一般的に公共工事は利益を生むというそ

局前回決めたことを撤回したような形になっの認識に変わりはございません。ただ法外にた報告となりました。

公共工事をしてる業者の方々が利益をとって以上でございます。

いるといったような表現ではないことだけは○議長（宇田

つけ加えておきたいと思います。

栄君）○議長（宇田ほかに質疑ありませんか。

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

○３番（下御領昭博君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一番最後のところで、公共事業は利益生む○議長（宇田という考え方を排除しという文言に適切でな栄君）

い言葉が使われているように私は感じますが、これで質疑を終わります。

どのような意図を持って書かれたのか説明をお諮りします。本件はお手元に配付しまし

お願いします。

た委員会報告書のとおり決定することにご異○公共工事不正再発防止等調査特別委員長

議ありませんか。

- 424 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、委員会

異議なしと認めます。したがって、委員長

報告書は委員長報告のとおり決定されました。

からの申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。

以上で公共工事不正再発防止等調査特別委癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

員会報告を終わります。

△日程第４２癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４０

ついて

閉会中の継続審査申し出○議長（宇田について○議長（宇田所管事務調査結果報告に栄君）

日程第４２、所管事務調査結果報告につい栄君）てを議題とします。

日程第４０、閉会中の継続審査申し出につ

議会運営委員長、総務企画常任委員長、産いてを議題とします。
環境常任福祉委員長から、目下委員会にお業建設常任委員長、教育文化常任委員長から、いて審査中の事件につき、会議規則第議長へ所管事務調査結果報告がありました。

１０４条の規定によりお手元に配付したとおお諮りします。所管事務調査結果について

り閉会中の継続審査にしたいとの申し出があは、市長へ送付することにご異議ありません

りました。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。委員長からの申し出のとお○議長（宇田り閉会中の継続審査とすることにご異議あり

異議なしと認めます。したがって、所管事ませんか。

務調査結果は市長へ送付することに決定しま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田した。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、委員長△閉からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす

栄君）

以上で本日の日程は全部終了しました。こ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４１

会○議長（宇田ることに決定しました。

○議長（宇田栄君）

閉会中の継続調査申し出

こで市長から発言を求められておりますのでについてこれを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕栄君）○市長（宮路高光君）

日程第４１、閉会中の継続調査申し出につ３月２日の招集から本日の最終本会議まで

いてを議題とします。
議会運営委員長、総務企画常任委員長、環今議会に提案しましたすべての議案にご審議

境福祉常任委員長及び教育文化常任委員長かを賜り、いずれも原案どおり可決いただきまら、会議規則第１０４条の規定によりお手元したことに対しまして心から厚くお礼申し上に配付したとおり閉会中の継続調査にしたい

げます。また本会議並びに委員会を通じて賜との申し出があります。

りました貴重なご意見やご指摘は今後十分にお諮りします。委員長からの申し出のとお検討し取り組んでまいりたいと考えておりま

り閉会中の継続調査とすることにご異議ありす。特に、合併初年度とはいえ、予算編成時ませんか。

における積算計数の見込み違いにより財政計- 425 -

画に多大な影響を与えましたことをおわび申し上げますとともに、平成１８年度の事務執行に際しまして厳しい財政状況下にあることを職員全体で認識し、的確な事務処理体制を確立してまいります。
国及び地方公共団体を取り巻く行政環境はますます厳しくなってまいります。とりわけ財政問題は三位一体改革などから一段と厳し
い状況と理解するところでございます。先般定めました行政改革大綱や議決いただきました総合振興計画の早期達成は計画的に執行してまいりますが、住民に身近な市町村行政は、経済成長が望めない現状と住民ニーズの多様化のはざまで今後大胆な行政改革が必要であることもご理解いただきたいと存じます。
最後になりましたが、議長を初め議員各位のますますのご健勝とご活躍をお祈り申し上
げまして閉会のあいさつとさせていただきます。まことにありがとうございました。
○議長（宇田栄君）

これで平成１８年第２回日置市市議会定例会を閉会します。皆さん大変ご苦労さまでした。
午後３時41分閉会- 426 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長宇田

日 置 市 議 会 議 員

田丸

日 置 市 議 会 議 員

池満- 427 -

栄武人渉