石岡市〇〇〇施設 指定管理業務仕様書（標準案）

石岡市〇〇部〇〇課（※これはあくまでも標準案とする。施設により適宜，加除修正の変更を可とする。
）

目次

１ 施設の設置目的と管理運営の基本方針
２ 指定管理期間
３ 業務要求水準
４ 対象施設の概要
５ 施設管理に関わる法令遵守
６ 開館時間等
７ 管理責任者及び職員の配置
８ 各業務の範囲及び基準
９ 責任分担について
10 経費分担等について
11 指定管理者に対する監督等
12 指定管理料について
13 損害賠償等
14 管理の継続が困難となった場合等における措置
15 公の施設の変更等について
16 その他必要事項

石岡市○○○施設 指定管理業務仕様書
指定管理者が行う業務の内容及びその範囲は，石岡市〇〇〇施設指定管理者募集要項のほか，この仕様書による。
ここに標準的な条件を記載しているので，これを踏まえ効果的・効率的な事業計画書，収支予算書及びその他必要となる申請書類を作成すること。

１ 施設の設置目的と管理運営の基本方針○○施設は，○○○の場を提供するとともに，公衆の健康及び福祉の増進に資することを目的として設置された施設である。
（※施設の設置目的を記載すること。
）○○を管理運営するにあたっては，次に掲げる事項に沿って行うこと。
①関係法令及び条例等の規則を遵守すること。
②条例に定められた施設の目的に沿った管理運営を行うこと。
③公の施設であることを常に念頭において施設の利用に監視公平性を確保すること。
④利用者の意見・要望を管理運営に反映させること。
⑤利用者に対するサービス向上を図り，利用者の増加及びそれに伴う利用料金収入の増収を図る方策を常に検討すること。
⑥効率的な施設の運営を行い，経費の削減に努めること。
⑦各種トラブル等には迅速かつ適切に対応すること。
⑧毎年度事業開始前には事業計画書を，事業終了後には事業報告書を提出すること。
⑨管理を通じて取得した個人情報は，漏えい等の取り扱いに十分留意し，その適切な管理のために必要な措置を講ずること。
⑩指定期間の満了又は指定管理者の指定取消し等に伴う業務の引継は，適正かつ十分に行うこと。
⑪収支を黒字にすること。利用料収入外の自主事業等による黒字分は所定の配分率により，市へ納付すること。市は赤字になった場合でも補填しない。
⑫地域住民や関係機関との良好な関係を維持すること。
⑬管理業務を行うため，新たに職員を雇用する場合にあっては，現に当該管理業務を行っている職員の採用に努めること。
⑭当該施設の管理委託先である「法人○○○」は，石岡市が出資する外郭団体であるため，管理委託経費のほか，事務局職員の人件費，職員の退職手当の財源確保のための助成を行っている。指定管理者制度適応後においては，当該施設の管理に関わる事務局職員の人件費の財源確保のための助成は，原則として行わない。
⑮業務範囲及び管理の基準等については，後述「７各業務の範囲及び基準」のとおり。なお，業務の全部または施設管理運営上の権限(使用許可，利用料金収受等)を第三者に委託し，また請け負わせることはできないものとする。
⑯自主事業は施設の設置目的に沿って指定管理者が独自に企画し行う事業であり，市民サービスの向上に効果的で，かつ効率的な自主事業の提案をすること。自主事業
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の提案は，自主事業計画書により提出すること。提案された自主事業の内容は，協議を行う場合がある。（※施設の特性に応じて適宜加除修正を行うこと。
）

２ 指定管理期間
指定管理期間は○年○月○日から○年○月○日まで○年間とする。

３ 業務要求水準
市は，市民満足度の高い効率的・効果的な施設の管理運営を確保するために，指定管理者に次の業務要求水準を課するものとする。
なお，年間を通して行った実績により数値を把握するものとする。
重要

評価項目

項目
〇

年間利用者数の確保

評価指標

要求水準

〇〇施設の年間利用者数○千人以上

アンケート結果において，「満足」及び「や利用者満足度や満足」の回答率

○○％以上

情報発信

ホームページのアクセス件数○件以上

自主事業の実施

年間の自主事業件数○件以上（※施設の特性に応じて評価項目の設定を行うこと。）

４ 対象施設の概要（１）名称

石岡市○○○（２）所在地

石岡市○○○（３）開館日○○年○月○日（４）施設の概要等
① 敷地
② 建物

面積 △△㎡
ア 構造

鉄骨鉄筋コンクリート造 地上〇階

イ

規模

延床面積

ウ

建築時期

昭和○○年○月○日竣工

エ

施設概要

会議室（大） 定員○○名△△㎡

会議室（中） 定員○名

△△㎡

調理室

△△㎡△△△㎡

定員○名
2オ 備品

事務室

△△㎡

駐車場

○○台

○○○（○○年○月購入）

５ 施設管理に関わる法令遵守
指定管理者は，○○○の管理にあたっては，本仕様書のほか，次の各項に掲げる法令に基づかなければならない。
（１） 地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）（２） 地方自治法施行令（昭和 22 年政令第 16 号）（３） 石岡市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例（平成 17 年石岡市条
例第 13 号）
（４） 消防法（昭和 23 年法律第 186 号）（５） 労働基準法（昭和 22 年法律第 49 号）
・労働安全衛生法（昭和 47 年法律第 57号）
（６）石岡市○○○条例（７）石岡市○○○条例施行規則（※消防法 8 条の２の２…防火対象物定期点検報告制度については，施設の種類・規模によって該当になる場合があるので確認すること。）

６ 開館時間等
下記のとおり定める。但し，事業計画書の提案内容により，市長の承認を得て変更できる。
（１）開館時間
午前〇時から午後〇時まで（２）休館日①毎月の第〇・第〇月曜日（その日が国民の祝日に関する法律（昭和 23 年法律第178 号）に規程する休日に当たるときは，その日の直後の休日でない日）②１２月〇日から翌年１月〇日

７ 管理責任者及び職員の配置（１）管理責任者の配置
指定管理業務について総括的な責任を持ち，利用者や外部に対して○○○を代表する常駐する管理責任者を○名置くものとする。
（２）職員の配置①指定管理者が業務を行うため，法令等に基づく必要な資格を有する適正な職員を3配置するものとする。
②各業務における責任体制を確立するものとする。
③職員の勤務体制は，施設の管理運営に支障がないように配慮するとともに，利用者の要望に応えられるものとする。
④職員の資質を高めるため，研修を実施するとともに，施設の管理運営に必要な知識と技術の習得及び充実に努めるものとする。

８ 各業務の範囲及び基準
業務の全部又は施設管理運営上の権限(使用許可，利用料金収受等)を第三者に委託し，また請け負わせることはできない。
（１）施設等の管理に関する業務①施設の使用許可等及び貸出等に関する業務（業務内容）
・○○○条例第○条及び第○○条に基づく使用の許可
・○○○条例第○条に基づく使用の制限
・○○○条例第○条に基づく使用の許可の取消（業務基準）
・貸出施設等に関する事項
貸出施設等は，ホール，会議室（中２），会議室（小１），和室，料理室等の条例に記載する施設及び附属設備等とする。
（※施設の目的にそぐわない使用許可（目的外使用許可）は市が許可するものであり，指定管理者は許可することができない。）②利用料の徴収に関する業務（業務内容）
・○○○条例第○条及び第○○条に基づく利用料の徴収・○○○条例第○条に基づく利用料の還付に関する手続
・その他利用料の収受に関すること。
（業務基準）
・○○○条例，条例施行規則，石岡市財務規則及び指定管理者と締結する協定書によるものとする。
③平等な利用の確保に関する業務（業務内容）
・施設等の利用者の平等な利用を確保する。
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（業務基準）・公の施設として適正な管理運営を行う。
・施設の予約・申込・受付・利用等の手続及び方法について平等性を確保する。
④利用者の増加を図るための業務（業務内容）
・利用者の増加を図る。
（業務基準）
・利用者の増加を図るために，○○○等の広報活動を計画的に実施する。
・利用者の増加を図るために，地域，関係機関等との連携を図る。
⑤サービスの向上を図るための業務（業務内容）
・利用者に対するサービスの向上を図る。
（業務基準）
・施設等の使用に関する指導・助言を行う。
・利用者等の意見・意向を調査し，業務に反映する。
・○○○の施設を有効活用するための業務を実施する。
⑥行政財産の使用許可を受けている団体との事前協議及び管理運営当該使用者との事前協議を通して，適切な管理運営を行うものとする。
（２）事業の実施運営に関する業務○○○の設置目的に沿った事業を実施する。
①自主事業の企画及び実施②受託事業の実施③その他必要な事業（３）施設及び附属施設の維持管理に関する業務
施設及び附属施設の効果的，効率的で適切な維持管理に努めるとともに，必要な修繕，備品の確保に努めるものとする。なお，業務の実施に際しては，関係法令等に基づき，必要な官公署の免許，許可，認可等を受けるものとする。
（業務委託による場合は，再委託先が必ず関係法令等に基づき必要な免許等を有することを確認すること。
）
区

分

建築物に関する保守管理

項 目
管理施設全般に係る保守管理

電気・空調・給排水・その他の設備に 自動ドア・消防設備・集中制御装置・エレベ
関する保守管理ーター・直流電源設備・シャッター類・発電
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機設備・自家用電気工作物保安管理・蓄熱槽
点検清掃・空調機・湧水槽等備品の点検管理

事務関係備品等

環境衛生維持管理業務

日常清掃・定期清掃等

外構施設保守管理

植栽全般・外灯・フェンス等外構施設全般・駐車場施設等

警備業務

日常警備・夜間警備・機械警備等

ОＡ機器管理保守管理等

修繕の対応

軽微な修繕等

その他施設管理に必要な保守管理

施設等全般（※施設により，適宜加除修正すること。
）（４）報告書の作成及び提出業務①事業報告書の作成及び提出
毎年度終了後 30 日以内に，次に揚げる事項を記載した事業報告書を作成し，市に提出する。
・管理業務の実施状況及び施設の利用状況
・使用料又は利用に係る料金の収入実績
・管理に係る経費の収支状況等②指定施設の管理に係る事業計画書・収支予算書の作成及び提出・市の指定する期日までに事業計画書・収支予算書を作成し，市に提出する。
③団体等の事業計画書及び収支予算書
・市の指定する期日までに指定団体の収支予算書を作成し，市に提出する。
④その他の報告書の作成及び提出
・上記報告書の他，市長が必要と認める書類を作成し，市に提出する。
（５）モニタリングの実施「石岡市指定管理者制度運用指針」に基づくモニタリングを実施する。
（６）緊急時の対応
地震，洪水，事故及びその他災害について対応している非常時の緊急マニュアルを作成し，別途締結する協定において必要な措置を講じること。
緊急連絡先などは対象施設内に常に配置して対応できるようにしておくこと。
（７）守秘義務指定管理者が管理，運営を通じて取得した個人情報は，外部へ漏らし又は他の目的に使用してはならない。また，指定期間が満了，若しくは指定が取り消された後も同様とする。
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（８）適切な個人情報の取り扱い
指定管理者は保護条例の規定に準拠し，管理運営を通じて取得した個人情報の取扱に十分留意し，適正な管理のために必要な措置を講じなければならない。
（９）情報公開
指定管理者は，管理運営に関して保有する情報の公開に努めなければならない。
（１０）環境への配慮
指定管理者業務の遂行に当たっては，環境の保全に関する法令等を遵守するとともに，次のような環境への配慮に努めるものとする。
①環境に配慮した商品等の購入を推進すること。
②廃棄物の発生抑制に取り組むこと。
③電気・ガス・ガソリン等のエネルギー使用量の節減及び水道水・用紙類等消耗品使用料の節減の取組を推進すること。
（１１）事前準備及び事務引継ぎ
指定管理者の指定を受けた団体は，円滑に業務が行えるよう管理業務を開始する前に，指定管理に係る事前準備を行うとともに，現在，業務を行っているものから必要な引継を受けるものとする。
指定管理者は，指定期間満了後若しくは指定取り消し等により指定が終了となる場
合には，次期管理者が支障なく業務を遂行できるよう，業務の引継ぎを行わなければならない。

９ 責任分担について
指定管理者と石岡市の責任分担（リスク分担）の詳細については，別紙１を参照。
但し，定める事項について疑義が生じた場合又は定めの無い事項については，別途協議し決定するものとする。
（１）基本的考え方
管理業務の適正かつ確実な実施を確保するため，当該リスクについて最適に対応できる者が分担することにより，業務全体のリスク管理の効率化を図り，質の高いサービスの提供を目指すものとする。
（２）定義
リスクとは，指定期間中に発生する可能性のある事故，需要の変動，天災，物価の上昇等が顕在化した場合に管理業務に関わる支出又は収入に影響を受けるおそれがある事項等，協定締結時点において正確に予測し得ない事由によって損失（追加的支出等）及び社会的責任が発生する可能性をいう。
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10 経費分担等について項

目内

容消耗品費事務用消耗品，管理用消耗品

印刷製本費

納付書兼領収書，その他利用申請書等

石岡

指定市

管理者
○
○の施設の管理運営に必要となる書類
電気料金

○

ガス料金

○

通信運搬費

電話代，切手代等

損害保険

火災保険料

○

損害賠償保険料
施設の保守管理に係る業 指定管理業務として仕様書等で記載さ務費れた業務

施設管理人件費

管理人等

○

〇
○
○

施設の管理運営のために

○

必要な経費

11 指定管理者に対する監督等
市は，施設等の適正な管理を帰すため，必要に応じ指定管理者に対して，当該業務内容又は経理の状況に関して報告を求め，実地調査し，必要な指示をすることができる。

12 指定管理料について（１）指定管理者の業務を実施するために必要な経費について，市は選定された指定管理者が提示した額に基づき，予算の範囲内で支払う。ただし，支払いの時期や方法等の細目的事項については，市と指定管理者が年度毎に協議を行い，協定を締結するものとする。
（２）指定管理料には，人件費，事業費，事務費，光熱費等管理費，消費税などの管理運営に係る経費が含まれており，収支計画書を基準として，施設管理費の額から利用料収入見込額を差し引いた額が指定管理料の基礎となる。
（３）年度協定において各年度の指定管理料を定め，締結する。

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13 損害賠償等
指定管理者は，次に揚げる場合において，市に速やかに連絡し，遅滞なく事故報告書を提出するとともに，指定管理者の責任のもと，その損害を賠償し，又は原状に復するものとする。
（１）第三者に損害を及ぼした場合（２）○○○施設及び付帯設備を損壊又は滅失した場合（３）その他管理に関して損害を発生した場合

14 管理の継続が困難となった場合等における措置
指定管理者は，管理の継続が困難となった場合又はその恐れが生じた場合は，速やかに市に報告すること。
市は，管理の継続が困難となった場合等おける措置として，次のとおり行うこととする。
（１）指定管理者の責めに帰すべき事由により管理が困難となった場合又はその恐れが生じた場合，市は指定管理者に対して改善勧告等の指示を行い，期間を定めて改善策の提出及び実施を求めることができる。
（２）指定管理者が倒産（解散）し，又は指定管理者の財務状況が著しく悪化し，指定に基づく管理の継続が困難と認められる場合，市は指定管理者の指定を取り消すことができる。
（３）上記（１）又は（２）により指定管理者の指定が取り消され，又は業務停止となった場合，指定管理者は市に生じた損害を賠償しなければならない。

15 公の施設の変更等について（１）施設の変更
指定管理者は施設等を変更しようとするときは，あらかじめ市と協議し，市長の承認を得なければならない。
（２）原状回復義務①指定管理者の指定期間が満了したとき，又は指定を取り消されたときは，市の指示するところにより，原状に回復し，又は損害を賠償するものとする。但し，市長の承認を得たときは，この限りでない②指定管理者は，指定管理者の責めに帰すべき事由により，施設等を毀損，損傷又は亡失したときは，市の指示するところにより，原状に回復し，又は損害を賠償するものとする。
（３）物品の帰属
9指定管理者が，管理運営費により購入した消耗品及び物品は，原則として市の所有に属するものとする。

16 その他必要事項
市と指定管理者は，業務を実施するうえで必要となる事項について協議を行い，これに基づき指定期間全体の基本協定を締結するものとする。また，各事業年度の指定管理業務の実施に係る年度協定を締結するものとする。

10別紙１

リスク分担表・経費分担表

段階分種別種類

内容
石岡市

経済

物価の変動に伴う経費の増

○

金利の変動

金利の変動に伴う経費の増

○

資金調達

運転資金等の確保によるもの○

税制

管理業務に直接影響を与える税制の変更によるもの

法令の変更
制度
許認可の取得管理業務に直接影響を与える法令等の変更によるもの○

地域住民への対応○

管理業務の遂行に必要な許認可取得○○

管理業務に関わる地域住民からの苦情又は要望に関す
上記以外の地域住民からの苦情又は要望に関するもの

間

環境の保全

管理業務の遂行に伴う環境への悪影響によるもの

第三者への賠償

施設の構造上の瑕疵による損害

共通

○

○るもの

指期

○

一般的な法令等の変更によるもの市の単独申請に関わる許認可取得

社会

○
○
○

管理業務上の瑕疵による損害
政治

政治・行政的理由に政治・行政的理由に起因する業務の変更又は停止等によ

行政よる業務変更・停止る経費増又は収入源

労災

労務災害

業務従事者の労務災害等

再委託による損害管理業務の一部を再委託された第三者の責めに帰すべ

再委託

指定管理者

物価の変動

一般的な税制の変更によるもの

定担

○
○
○
○

き事由により生じた損害
不可抗力

事前に対策不可能な不可抗力に伴う，施設・設備の修復（暴風，豪雨，洪水，地による経費の増加及び事業履行不能

協議事項

震，落盤，火災，騒乱，不可暴動その他の市又は指抗力定管理者のいずれの責

事前に対策可能な不可抗力に伴う，施設・設備の修復にめにも帰すことのできよる経費の増加及び事業履行不能ない自然的又は人為的協議事項

な現象）

書類の誤り

申請・協

市作成書類（募集要項及び業務仕様書等）の誤りによるもの申請

指定管理者作成書類（申請書及び事業計画書等）の誤り

協定によるもの○

定協定書の誤り

協定書の誤りによるもの

準

準備行為

管理業務の遂行に必要な人員の確保及び訓練・研修等の備
行
為

○

協議事項
○

実施，資金確保，その他の準備行為
準備

業務開始の遅延市の責めに帰すべき遅延によるもの
指定管理者の責めに帰すべき遅延によるもの

11

○
○

分 担
段階

種別

種類

内容
石岡市

維持
管理業務

施設・設備改修

安全上必要とされる改修（現状変更）（現状変更）

サービス向上のための改修（現状変更）

施設・設備・備品の経年劣化によるもの（○万円以上）

損害（※）

経年劣化によるもの（○万円未満）
第三者の行為から生じたもので相手方が特定できないもの（○維持万円以上）

管理第三者の行為から生じたもので相手方が特定できないもの（○○
○
○
○
○
○

管理業務上の瑕疵による損害

保守点検

市の理由による業務内容，用途変更による点検費用の増大○○

指定管理者の責めによる点検費用の増大

需要変動

利用者への対応

不可抗力等による利用者の急激な減少

運営業務

施設協議事項○管理業務に関わる利用者からの苦情又は要望に関するもの○○

利用者の対応の不手際による事故，怪我，病状の悪化等○徴収した使用料等の盗難，紛失○

資料等の損害第三者の行為から生じたもので相手方が特定できないもの（○（書物，申請書等）万円以上）

運営○

上記以外の事由による利用者の減少

上記以外の利用者からの苦情又は要望に関するもの

施設○

第三者の行為から生じたもので相手方が特定できないもの（○○万円未満）
施設の構造上の瑕疵による損害

技術革新

セキュリティ

独自事業

事業

独自事業の実施○

OA 機器の革新による追加的支出○

協定締結時点で想定し得ない技術革新○

施設の構造上の瑕疵による情報漏洩，事故，犯罪等の発生

○

業務

終了

終了

○

独自事業実施に伴い発生が想定されるリスク

○
原状回復

業務

○

管理業務上の瑕疵による損害管理業務上の瑕疵による情報漏洩，事故，犯罪等の発生

独自

管理者

○万円未満）
施設の構造上の瑕疵による損害

指定

指定期間の終了又は指定の取消しに伴う管理物権の原状回復に伴うもの

○

業務引継ぎ

指定期間の終了又は指定の取消しに伴う業務引継ぎ○

徴収

指定期間の終了又は指定の取消しに伴う徴収費用○

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