蜻栗林公園偃月橋

一定規模以上の防火対象物の消防用設備等完課と所轄署予防係員合同で立入検査を実施し、成検査は消防局予防課が実施することとした。

移動タンク貯蔵所運転者の危険物取扱者責務

また、消防法令違反についても所轄消防署違反、自家用給油取扱所関係者の危険物取扱と予防課が合同で違反処理を実施することに者保安講習未受講が判明したため、香川県知より、所轄消防署が予防査察に重点的に取り事に対し通報した。

組み、査察の実効性を上げることをねらった。

蘯事務所ビルの一部使用停止、物件除去命令

違反処理の状況において火災が発生。階段下のハロゲン化物消地下１階、地上８階建ての事務所ビル１階

高松市消防局の違反是正への取り組み

高松市消防局予防課 国方一志

高松市及び消防局の概要
高松市は、香川県の中央に位置する県庁所在地で、市内東部には映画世界の中心で愛高松市消防局における平成20年度の違反処

火設備のボンベ専用庫から出火したものである

理案件のうち、命令件数は危険物施設に対すが、現場出向した予防課調査係員から、当該ボるもの２件、物件除去命令３件、防火対象物

ンベ庫をビル管理会社の清掃員の控室として使の一部使用停止命令１件という状況で、違反用しているとの連絡があり、予防課員と所轄署是正については緒に就いたところだが、その予防係員が合同で立入検査を実施した。

務量が増大するなどの思いが強く、従来から概要は次のとおりである。

検査の結果、当該ボンベ庫は事務所ビルにの指導行政に重点を置き、遅々として違反是

盧危険物施設の使用停止命令

併設している立体駐車場のハロゲン化物消火

消防局長宛てに匿名で、危険物施設内の灯設備のボンベ庫であり、清掃員の更衣室、控のロケ地である庵治町や源平古戦場

また、高松市消防局でも他都市同様に職員の油用屋外タンクにガソリンを入れている、配室として使用していること、ボンベ庫内にはの屋島が、市内中心部には高松城址、栗林公

定年による大量退職期に入り、職員の入れ替え管の一部も変更しているとの通報があった。

冷蔵庫、電気ポット、衣類などを置いており、園が、さらに西部には瀬戸内海の海岸線や瀬が著しく、予防分野でも豊富な経験と専門的な直ちに消防局予防課員と所轄署の予防係員

電気ポットから出火したものであることが判

戸大橋が一望できる五色台を抱いた風光明媚

知識・技術を持った熟練消防職員が年々減少すが立入検査を実施したところ、通報内容どお明した。同室内にはハロゲン化物消火設備のな観光都市である。

るとともに、立入検査件数も減少傾向にある。

りの違反を確認したため、消防法第12条の２制御盤も設置され、制御盤の外箱が一部焼損

高松市消防局管内の概要は、管内面積一方、防火対象物は益々大規模化、高層化

第１項の規定に基づく危険物施設の使用停止していたことから立体駐車場の消火設備が正560.56裄、管内人口47万8,098人、１局４課５が進展するとともに、その管理形態等も複雑命令を発動するとともに公示を実施したもの。

常に機能するか不明であったため、立体駐車消防署４分署７出張所、職員数490人、防火対多様化し、火災危険が増大している。そこで、

盪危険物取扱者免状返納命令違反通告制度に場の使用停止及びボンベ庫内の物件除去の命

象物数は15,044対象物（延面積150㎡以上）、平成20年度の高松消防重点施策に「予防行政危険物施設1,519施設となっている。の充実強化」を掲げた。
「違反是正を推進する

移動タンク貯蔵所から自家用給油取扱所の地予防課員が立体駐車場の使用停止命令書、ことは火災危険から市民を守る消防の責務で下タンクへ軽油を荷卸作業中、当該タンクの容標識を作成して現場へ出向したところ、すである」という認識の下、立入検査及び違反是

量以上の軽油を地下タンクへ給油したため、地に物件は除去されており、立体駐車場の消火消防機関による違反対象物の是正の徹底、正を強化するためには、防火対象物の個々の下タンクから軽油が溢れ出し河川に流入した。

設備についても消防設備点検資格者による点

関係者による防火管理の徹底、避難・安全基

危険実態を踏まえた、効率的で実効性のある所轄署からの事故連絡により、消防局予防検が終了し、正常であることが確認されたた準の強化、罰則の強化を柱とした消防法の一防火・防災対策の推進が必要である。そのた部改正が平成14年４月26日に公布された。

めには、防火対象物個々の危険実態を把握す

事
例
１

事
例１

是正
前

是正
後を叫ぶ

違反是正への取り組み

正が進んでいなかった。

高松市消防局においても消防法改正を受け、るための予防査察を確実に行い、消防法令違

高松市火災予防違反処理要綱、違反処理要綱

反には、従来の指導行政重視から積極的な命運用基準等を制定するとともに、消防法令違令の発動など規制権限を行使した違反処理へ反の是正徹底を念頭に毎年違反是正研修会等の転換を図ることとした。

を通じ、職員の意識改革、資質向上を図ってそこで、各署予防担当者に違反是正に関すきた。しかし、職員の意識の中には違反是正る研修を実施するとともに、従来各消防署での経験がない、知識不足、違反処理に伴い事実施していた消防用設備等の完成検査のうち、46 「月刊フェスク」09.8

伴う県知事への通報

令を発動することとした。

「月刊フェスク」09.847

め、使用停止命令書の交付、標識の設置によ帰署後、公示のため標識を準備して再度現懲役に処する。
」(逮捕罪・監禁罪)と規定され消防法本来の職務上の義務がある場合はしなる公示は行わなかった（事例１）。

地へ出向すると、物品を搬出中であったためているが、現行犯であれば、誰でも逮捕状がければならないことになる。

盻複合用途防火対象物における物件除去命令

公示を猶予し、月曜日に確認のため再度出向なくても逮捕することができ、刑法第220条の大阪市浪速区檜ビル火災に伴い、政令別表すると、すべての物件が除去されていたため逮捕罪は適用されない。

第一盪項ニ該当対象物の一斉立入検査を実施
個室型インターネットカフェの複合用途防火違反是正の必要性思い起こしてみたい。あの時も、階段の物件現行犯を見かけた場合、一般人なら逮捕せ存置が多くの人命を失う被害を拡大させた要ず見過ごそうと勇気を出して逮捕しようとど因に挙げられており、消防法大改正の大きなちらでもいいのだろうが、それが勤務中の警契機となったことを我々消防職員は忘れては公示はしなかった（事例３）。

したところ、１階リサイクルショップ、２階もう一度、新宿歌舞伎町の雑居ビル火災を・ ・ ・ ・ ・ ・ ・対象物において、バックヤードの通路、階段違反処理ができない理由として、違反是正察官であればどうだろうか。
「することができならない。このまま旧態然とした行政指導だ

・に多量の物品を存置しているのを現認した。

については経験がない、知識が不足、事務量る」から逮捕せず、黙って見過ごすとしたらけに頼っていたのでは、違反は是正されず、所轄署予防係員から、翌日を履行期限としが増大するなどということがよくいわれる。

職務上の義務を怠ったことになると思われる。

火災危険は放置されることになるのは、過去・ ・・ ・・ ・・・た物件除去命令を発出するとの連絡で、直ち

しかし、経験不足、知識不足は経験するこ

したがって「することができる」として権に予防課員が命令書、標識を作成し現地に出とによって生まれるし、事務量にしても告発能が与えられている場合でも、法律の目的、そもそも、消防法第３条や第５条の３のよ向したところ、物品の除去を確認したため公の段階になれば増大することが考えられるが、趣旨などから、単に権能があるだけではなく、うな、消防吏員が命令主体である措置命令に示は行わなかった（事例２）。

命令の段階では従来の追跡調査プラスαでは職務上の義務もあるということになる。

ついては、消防法が私たち消防吏員に迅速に眈ホテルにおける物件除去命令ないかと思われる。私には、これらはできな『逐条解説消防法(第二版) 』では、「この命違反是正を進めるべき性質のものであることい理由ではなく、しないための理由付けのよ令の発動にあたっては、規定上、命令の発動を示している。火災が起きないことを内心祈うに聞こえる。の条件や程度について裁量の余地が相当程度るのではなく、時には権力的な行政対応によ認められているかのように見えても、その形って火災のリスクを減少することが必要な場

式的な文言の範囲内で自由裁量が認められて合もあり、それが消防法の目的に合致する、この事例も、匿名の市民からの通報で違反を確知したもので、ホテルの通路、階段に多・量の物品を置いているが、避難の支障になる・の例からも明らかである。

・

消防法上の命令規定では、できる、となっ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・のではないか、との内容であった。当該ホテていることから、「命令しようとしまいと主体・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ルは、地下１階、地上８階建てで市内中心部の判断に任せる」ということなのだろうか。

いるものではなく、……一定の命令の発動がということをもう一度考え直してみる必要がに位置しており、通報を受け所轄署予防係員

消防法上の命令規定は法が定める前提要件必要であると認められる客観的条件がある場あるのではないだろうか。に該当すると認めた場合は、命令してもしな合には、適切な内容の命令を行うことが必要｣

くてもよいのではなく、命令しなければならとされている。

まだまだ整備しなければならない課題があるないと考える。

「命令をすべき事情があるにもかかわらず、がが立入検査に出向した。
検査の結果、従業員用の通路、階段に宴会

高松市消防局の違反是正体制については、かい用のテーブルなどを多量に存置していたため、

隗より始めよで、物件除去命令を経験直ちに除去するよう指導した。関係者から物行政法上の問題に刑法の規定を例にとるのしない」ということは、職務上の義務の懈怠することによって課題を一つひとつ乗り越え、品を保管する倉庫を確保するので１週間ほどは適切ではないかもしれないが、刑事訴訟法第になり、命令主体（消防長、消防署長その他必要があれば告発も厭わず、市民の安全、安待ってほしいという要望であったが、火災危213条には「現行犯人は、何人でも、逮捕状なの消防吏員）には命令すべき権能が与えられ心を確保するために今後も努力をする必要があると考えている。

・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・険を直ちに排除する必要があると判断し、当くしてこれを逮捕することができる」とある。ているとともに、それを行う職務上の義務が日が金曜日であったため月曜日の午前中を履

また、刑法第220条には「不法に人を逮捕あることになる。
「することができる」というし、又は監禁した者は、３月以上７年以下のことはまさに命令主体に権能を与えたもので、

事例
２

事
例
２

事
例
３

事
例
３

是正
前

是正
後

是正
前

是正
後

行期限とした物件除去命令を発動した。

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なお、文中の意見にわたる部分は、個人的見解であることをお断りしておきたい。

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