野中郁次郎のVOL. 40

ふるさとの会成 功の本質知識社会においては、知識こそが唯一無二の資源である。知識とは個人の主観や信念を出発点とする。

ハイ・パフォーマンスを生む

その意味で、知識の本質は人にほかならない。
本連載は知識創造理論の提唱者、一橋大学の野中郁

現場を科学する次郎名誉教授の取材同行・監修のもと、優れた知識創造活動とイノベーションの担い手に着目する。

目指すはコールドスポットのディベロッパー。
ホームレスの自立支援をまちづくりの手段にNPOが挑む逆転発想で地域は変わるか！?

全国の大学で吹き荒れた全共闘運N PO（特定非営利活動）法人の社会動が沈静化し、一転、キャンパスに起業家として今も山谷に根を下ろし、IKUJIRONONAKA

無気力・無関心・無責任の三無主義「福祉のイノベーション」に挑戦す

一橋大学名誉教授。1935年生まれ。
早稲田大学政治経済学部卒業。カリフォルニア大学経営大学院でPh.D取得。 一橋大学大学院国際企業戦略研究科教授などを経て現職。 著書『失敗の本質』（共著）『知識創造の経営』『知識創造企業』（共著）『戦略の本質』（共著）。

が漂った1970年代初め、１人の青年

る。元ホームレスが住み慣れた地域

さん やが東京・山谷の寄せ場（日雇い労働を「自分のふるさと」とし、安定し者とその手配師が多数集まる場所）た住居で安心して暮らせるよう支援

みず たにやってきた。当時25歳。名を水田めぐむ

恵といった。
出身は関西。進学した山陰の国立

Text = 勝見 明
ジャーナリスト。1952年生まれ。
東京大学教養学部中退。著書『度胸の経営』『鈴木敏文の「統計心理学」』『イノベーションの本質』（本連載をまとめた野中教授との共著）『イノベーションの作法』（同）。

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して経済的な仕掛けを組み込もうとしていることだ。60歳を過ぎても意大学で「大学解体」を叫んだ。やが気軒昂な水田が話す。て、多くの学友が運動を相対化し、「これまで地域から排除されてきた就職する中で１人上京。日雇い労働ホームレスが逆に地域に住むことで、者となり、ドヤ（簡易宿泊所）街に公的資金による新しい市場が生まれ、暮らし、仕事をしながら、生きる意

地域が再生する。それは戦後一貫し味を自らに問い続けた。て続いてきた一面的な価値観から多

それから36年、元全共闘活動家はPhoto = 新井啓太する。注目すべきは、その裏づけと様な価値観の受容へと、社会が変容

東京・墨田区の隅田川沿い、白髭橋付近の様子。ひと頃と比べると大分減ったが、ビニールシートなどでつくられた、ホームレスの人たちの“住居”が点々と続く。

するプロセスでもあります」

年代後半。金融機関の経営破綻、貸改装を施した定員20名の「千束館」

水田が進める試みは、官と民をリし渋り、企業のリストラなどを背景ができあがった。資金は昔の活動家ンクさせて価値を生むというN POに職を失った人々が大量流入し、路仲間から出資を求めた。 同時にの新たな可能性も浮かび上がらせる。

上で生活を始めた。ホームレスの固N PO法人資格を取得。だが、すぐ

ただ、それは初めから構想されたわ

定化が社会の構造的な問題となり、に最初の限界にぶつかる。

けではない。人間の死と向き合い、深刻化する。水田は、以前なら「闘常勤職員は3名。入所者には認知生の絶対値を感じとりながら限界を争の対象」だった都や区の行政担当症の要介護者もいた。食事の仕度を突破し、一つひとつつくりあげてき者と一緒に解決策を模索し始める。

しながら、社会福祉事務所からの入た。その物語を追ってみたい。

「目の前で高齢のホームレスが死ん所依頼の電話を受け、失禁した入所でいくんです。明日死ぬかもしれな者の世話をする。過労から日雇い労い仲間もいる。認知症も進む。入院

働者仲間だった職員が亡くなった。

ホームレス支援で地域にお金が回る

しても帰る家はなく家族もいないた

自分たちは福祉の専門家ではない。

きっかけはバブル崩壊。山谷の町め、社会的入院を余儀なくされる。

今の力量ではとても支えきれない。にホームレスがあふれた。80年代に更生施設や救護施設は受け入れ拒否。

入所制限をするか、何らかの新しいは山谷で労働組合を組織したことも日本の戦後福祉が想定しなかった事仕組みに踏み出すか。

ある水田は高齢化した仲間を助ける態です。何らかの支援の仕組みをつ「人数を制限するため、退所を求めため、90年、ボランティアサークルくらなければならない。昨日までケたら既存の福祉と変わらない。何の「ふるさとの会」を結成。毎日曜のンカしていた行政の担当者と毎晩酒ために自分たちがいるのか。目の前炊き出しを始めた。高齢ホームレスを飲みながら、議論を重ねたのは危にいる人のことは目の前にいるものの多くは孤独な日々を送る。肩を寄機感を共有したからです。それほどが解決していくしかない。今は抱えせ合う居場所づくりをとマンション事態は深刻でした」

きれないなら、抱え込めるものにしの１室を借り、自由に立ち寄れる共議論の中で、ふるさとの会が社会ていかなければならない。先に進む福祉法に基づく無料・低額の宿泊所ことしか考えませんでした」（水田）

当時は「景気さえ回復すれば」のを山谷につくる案が浮上する。99

2001年、古い旅館を改装し、介護思いもあった。断ち切られたのは90年、古い木造アパートを借り上げ、が必要な高齢の元ホームレスの居住同リビングもつくった。

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「われわれはコーディネーター。
官と民をリンクさせ、お金を地域に循環させる」

支援をする定員25名の「あさひ館」

6000万〜7000万円の額になる。そこの間、水田らはコールドスポッを開所する。必要な社会サービスは、れは地域の活性化にとっても意味がトの現実を目の当たりにした。そこ医療機関、訪問看護・介護、食材会あるのではないか。には、老朽化して放置された旅館や社など、地域に支援のためのネット

事業展開を考えたエリアは山谷地簡易宿泊所など、打ち捨てられた不ワークをつくる。自分たちも入所者

区と隅田川対岸の墨田区向島地区。

動産物件が多数存在していた。オーの利用料金のほか、収益の１つの柱政策的な再開発地域から除外され、ナーも壊して建て直すほどの資金的として、ヘルパーステーションを開

民間資本の流入が停滞するコールド余裕もない。その物件をリニューア設する。ここに、地域で支えるといスポットと呼ばれる地域だ。水田のルして、ふるさとの会が活用する。

う活動の原型ができあがった。

申し出に、地域も元ホームレスの支仮に定員50名ぐらいの規模なら、月しかし、居住支援のための物件確援を通じたまちづくりという視点に150万円ぐらいの家賃が入り、それ保は容易には進まなかった。生活保理解を示すようになっていった。

まで価値を生まなかった物件が価値護を受ける元ホームレスのための居さらに活動は予想外の展開をする。

を生むようになる。

住施設。そういっただけで、地元商あるとき、地域の自営業者からこん店会や町内会の幹部は拒否反応を示な話を聞いた。自分の老親も認知症す。自分たちの存在が地域にとってが進み、遠方の施設に入っているがどんな意味をもち、それをどう表現

徘徊を繰り返すので引き取ってくれ

実際、社会的入院患者の受け皿とするか。議論を重ねる中で、水田がといわれている。自分としても姥捨して山谷に05年に開設した定員78発したひと言が事態を打開する。て山みたいなまねはしたくないが、名の「ホテル三晃」は、前は廃業し「ぼくたちの活動は、地域にお金が家業があり、面倒は見られない。地た簡易宿泊所で１億2000万円の値落ちる面もあるんです」

域に受け皿があればいいのだが。

で買い手がつかなかった。ふるさと

生活保護は地域への公的資金

高齢の元ホームレスの多くは生活自分たちはその役割を担える。たの会と契約を結んだ途端、1億7000保護を受給している。ふるさとの会

だ、老親は元ホームレスと一緒に居万円で買い手が現れ、オーナーは即を通して食や住に使われる金額は、住することになる。そう話すと、「そ売却。買い手は銀行から１億円超のれは全然かまわない」と、むしろ安融資を受けたが、家賃収入は年14％堵の表情を浮かべた。の利回りになる。銀行もふるさとの「今まで保守的で排除する側だった会の運営能力を評価して融資した。

地域の方々に、日本社会の最下層に自分たちは「地域のディベロッパいる生活困窮者を扱う施設を受け入ー」を演じることができる。こうしれてもらえる。同時にわれわれも地てNPOとしての新たなビジネスモ域の社会問題の解決に関わることがデルが浮上した。水田が話す。

できる。地殻変動ともいえる画期的「生活保護を公的資金と見たとき、なできごとで、本当にありがたく感N POの役割はそれを使って新しいじました」

市場をつくることにある。市場のニ

水田 恵 氏
特定非営利活動法人自立支援センターふるさとの会
理事 企画担当

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台東区清川にあるホテル三晃の外観。社会的理由で、単身で暮らさざるを得ない人や、介護や見守りの必要な男性高齢者が一時的に住む。 総定員78名。 デイサービスから帰ってきた居住者が車から降りて建物に入っていく。

ーズを満たすのは、地域の医療機関や訪問看護・介護、食品や生活関連の事業者で、われわれがコーディネーターとして、そうした民と官をリンクさせることで、地域でお金が循環するようにする。さらに、物件がれの施設もその都度、必要に応じては大学卒業後、１年ほどアルバイト動かなかった地域にわれわれが入るつくられてきた。
この間、運営は次々生活をしながら自分に合った仕事をことで動くようになる。コールドスと入職してきた若手スタッフが担当

模索していた４年前、ハローワーク

ポットのディベロッパーとして新しし、利用者の状況の変化に応じてサで「路上生活者支援」と説明されたい価値を創造し、地域を再生する。

ービスの仕方を変えていく。この若求人に応募した。水田の面接を受け、行政も、施設の利用者も、地域も喜手スタッフたちも敷かれたレール上２日後には隅田川沿いの公園でホー

ぶ新しい公共経済圏。それはN POを進むのではなく、生き方を模索しムレスに声をかけていた。

が関わることで可能になるのです」てここにたどり着いた面々が多い。

日常の生活能力がある人は、路上

現在、ふるさとの会では山谷、向ホテル三晃の責任者、田辺登は30から民間アパートなど低家賃の借り島両地区に６カ所の居住施設（利用代の後半、JICA（国際協力機構）上げ住居に移ってもらう。都と区が者計約200名）を開設。今は介護やのボランティアとして南太平洋のサ04年から行ったホームレス対策の見守りが必要だが、いずれは地域のモアで農業指導にあたった。誰もが委託事業だった。今は一人暮らしを民間アパートで生活を始めたいと考認め合い、分かち合うサモアの人々する元ホームレス約500名の生活支えている人、老人福祉施設への入所の暮らしの中で「日本人が失ったか援を担当している。

待機中の人、認知症患者、精神障害もしれない心」に触れた。

「借金とか、一人ひとりいろんな問者など利用者はさまざまだ。

帰国後、求人に応募して職員とな題を抱えていて、解決法を見つけてほかにヘルパーステーション、働り３年目。求めるものを口ではなかは路上から上がってもらいました。

ける人のための就労支援施設、アパ

なかいえない利用者の心を、同じ屋断り続けた人がやっと応じてくれて、ートなどで一人暮らしを始めた人の根の下で同じものを食べ、宿直時は笑顔で感謝されたときはすごくやりための生活支援センター、各施設に寝泊まりしながら体で感じとる。

がいを感じました」（菅沼）

食事を届ける給食センターなど、計「他人に助けを求めても払いのけら19の事業所でサービスを提供する。

れてきた人たちです。この人には何期限が近づくとまた路上に戻るしかが必要で何を求めているのか。そのないのではないか、という不安から、都度見つけ出して解決法を探る。一

昨日まで元気だった人が今日は突然、人ひとり抱えるストーリーが全部違精神的に不安定になったりする。そ利用者は高齢のため、一人ひとりう。
今日と明日でも違います」（田辺）のケアに追われる日々だ。の状況は日々変わる。対応するには向島地区にある、地域生活支援セ

水田は今年、代表理事の職を、千多様なサービスが必要であり、いずンター「すみだ」の責任者、菅沼匠

束館開設時からのスタッフで30代生き方を模索して集まったスタッフたち借り上げ住宅に入れるのは２年間。

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「毎日のリスク管理に力を入れる。
リスクは新しい支援を考えるビジネスチャンスでもあるからです」の佐久間裕章に譲った。佐久間自身

なければ、組織に危機が訪れる。

ービスを提供するが、対象者が限定はその前は出版社に勤めていたが上そこで各事業所の責任者には、現される。行政も官民連携を模索する

司との折り合いが悪く、退社。たま場で起きた小さな問題もすべて日報が、民の体制がともなわないまま進たま縁のあったふるさとの会に移っの形で吸い上げ、全員で共有する。

めるため、結局、行政主導の第三セた。初めは福祉にはあまり関心はな

本部はそれをまとめ、リスク要因とクターがつくられ、N POも傘下でく、長く勤めるつもりはなかったとして分析し、傾向をつかむ。

下請け的に使われたりする。

いう。

「毎日のリスク管理に力を入れるのそうではなく、N POが媒介とな「先のことは何もわからず、ただ、は、リスクは新しい支援を考えるビることで官と民がリンクし、地域の利用者の喜ぶ顔を見て前へ踏み出しジネスチャンスでもあるからです。

さまざまな社会サービスのネットワてきた。こんなに活動が広がるとは常に情報を共有し、共通の理解をもークが組まれ、低コストで長期的な予想もしませんでした」（佐久間）

った上で週１回、全員で顔を合わせ支援が可能になる。それはふるさとて議論すると、新しいアイデアが出の会が、実体として自らの存続と拡てくる。利用者に対して現場の人間大を目的とするというより、ホームが抱く意識の限界をその都度克服しレス問題を解決する方法論として存こうした若手スタッフについて、ていけば、多様性と継続性を持ち続在し続けようとしているからではな

水田は「初めは特にミッションのなけることができるはずです」（水田）

いか。そう考えるとき、今の時代にかった連中が集まり、限界を超える１人の青年が自らの生き方を問う求められるN POのあり方が見えて中でミッションが生まれてきた」とため、山谷に根を下ろしたことにルくる。水田がいう。

表現する。その限界を超える仕組みーツをもつN PO。福祉の専門家集「常に目指すのは、誰もがそれをよも、模索しながらつくりあげた。

団ではない彼らがホームレス問題をいと思えるような共通善です」リスク管理を徹底しチャンスに変える

既存の福祉施設は「処遇困難」に解決する１つの道筋を切り開こうと20世紀後半、日本は高度成長を求なれば退所を求めたりするが、自分している。これは何を意味するのか。

め、社会は激変した。それに対し、たちは行き場のない人々をすべて受

既存の更生施設は医療や看護に関多くの若者が生き方を問う方法論とけ入れる。あらゆる状況に対応できする人員を抱え、内部で完結したサして全共闘に参画した。だが、時代の流れを変えるには至らなかった。
21世紀に入った今、官も民も先行きの不透明感が増す中、 参画する人々が自らの生き方を問うN POが介在することで壁が破られる。官の下請けでも、単なる民の社会貢献団認知症の発症者など、要介護の男性高齢者12名が共同生活を送る東駒形荘。玄関近くにある居間の様子。
墨田区東駒形にある。

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体でもなく、社会変革の方法論としてのN POの可能性が感じられてならない。

（本文敬称略）科学的経営はダイバーシティに対応できない
物語的戦略論で複雑な現実を丸ごととらえる
野中郁次郎 氏

一橋大学名誉教授

アメリカ型の分析的な経営においては、生き刻々状況が変化する。しかも、ほかに行き場はた市場や競合、さらには自分たち自身も対象化ない。自立支援のあり方はダイバーシティ（多して抽象化し、自社がとるべき戦略を分析に基様性）の極致であり、科学的方法論ではとてもづき科学的に策定する。もし、ふるさとの会が対応困難だ。その都度、物語を生み出していか分析的な戦略をとっていたら、自分たちの限界なければ、解決の糸口は見えてこないだろう。に達したとき、先に進むことはなかっただろう。
現実には正反対の選択をした。一貫した戦略コトの中でモノを活性化させるがないように見える。しかし、視点を変えると、コールドスポットのディベロッパーになる構

まったく次元が異なる戦略が底流にあることが想も、物語的戦略でなければ不可能だ。動かなわかる。物語的戦略論ともいうべきものだ。

い物件は単なるモノにすぎない。ここにふるさ単一の解か、多元的で多様な解か
ふるさとの会では、その都度、新たな物語がとの会が関わると、元ホームレスの支援を通じたまちづくりというコト（物語性）の中でモノが活性化され、価値が付加されていく。

生成されていく。その場に自らコミットし、今もう１つ注目すべきは、物語的戦略の形成とここ（ here and now ）での経験を利用者、行実行のプロセスが組織に埋め込まれていること

政担当者、地域の人々などと共有しながら、自だ。日々起こる問題をみんなが報告し合い、情分たちはどう生きるべきかを問う。

報を共有する場をつくる。週１回顔を合わせ、その相互作用の中で解が浮かび上がり、次々その都度アイデアを出し合う。その生き生きとと物語が紡ぎ出される。それが１つの戦略とししたアイデアをつなげて物語をつむいでいく。て成立している。異質なもの同士が出合い、そ無論、人間は理想だけでは長続きしない。生の総和より質的に異なる新しいものが生み出さ

活保護という公的資金を使って新しい市場を創れるという意味で、創発的戦略ともいえる。

造する。元ホームレスの自立支援事業を地域再それぞれの戦略はきわめて対照的だ。科学的生の手段にして、お金を循環させる。理想主義

方法論はデータをもとに論理分析するのに対し、とリアリズムを両立させ、“NPOのビジネスモ物語は現実を解釈し、その意味を問う。分析的デル”をつくりあげたある種のしたたかさがも戦略では唯一の解が求められるのに対し、物語う１つの持ち味になっている点も見逃せない。

的戦略では、個別具体の現実を複雑なまま丸ご公共善を志向しつつ、その都度、状況に応じととらえるため、多元的で多様な解が許容されて場をつくり、連結し、最適な判断を行って、る。唯一の解は固定的であるのに対し、多元的対話と実践のサイクルを回し続けていく。水田な解は共通善を志向しながら、常に動く。

氏はそうした賢慮（フロネシス）型リーダーシ

高齢の元ホームレスたちは、一人ひとり、時々ップの体現者といえるだろう。

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