世田谷区世田谷総合支所街づくり課

M's設計室一級建築士

国間齢者の住宅改造￨自治体の役割と課題

雅子

秋 田 県 鷹 巣 町 一級 建 築 士 か ら の 報 告

松橋

施設はないが福祉に目覚めた町民がいる
世田谷区街づくり課からの報告

施策へのたゆまぬ指摘が課題を解決する
住総研︑第一 O 回高齢者のすまいやつくりフォーラム
財団法人・住宅総合研究財団は︑去る七月五日夜︑世田谷区立せたがや女性センター﹁らぷらす﹂(下北沢)内で︑一 O 回目の﹁高齢者のすまい"つくりフォーラム﹂を開催した ︒ 今回のテi マは︑﹁福祉のまち"つくりの推進基盤 H住 宅 改 造 の シ ス テ ム 化 に 向 け て ﹂ ︑ 講 師 に ︑ 秋 田
県鷹巣街豆 ︑
ω (エ ム ズ ) 設 計 室 ・ 一 級 建 築 士 の 松 橋 雅 子 ︑ 世 田 谷 区 役 所 世 田 谷 総 合 支 所 街 づ くり課の重永真理子のニ氏を迎えて開催された︒
松橋氏からは︑デンマークに学んだ町長のもと︑たった一人のワーキング﹁グループ﹂で住宅改造に取り組み︑他のリーダーたちと同方式を町民の聞に見事に定着させていった様子と福祉 の 面 で の 成 果 が 報 告 さ れ た ︒ 重永氏からは︑巨大自治体・世田谷区の高齢者の住まい"つくりと 在 宅 福 祉 を め ぐ る 数 々 の 施 策 と ︑ た ゆ ま ざ る 課 題 の 指 摘 か ら ﹁ 住 宅 改 良 ア 作 バイザ l制度﹂が生れた経緯︑更に︑﹁在宅からまち"つくり﹂までの自治体の役割が報告された ︒
人 口 二 万 三 千 人 と 八O 万 人 ︑ 大 き な 違 い の 二 つ の 地 域 の 活 動 に 共 通 す る も の は ︑ ﹁ 身 近 さ を求めようとする動きである﹂という副司会の大原一興氏のまとめは︑参会者の共感を呼んだ︒
次回︑第一一回のフォーラムは︑同じ会場で︑来る九月二二日(木)夜に予定されている ︒

重永真理子

ワーキング︑ 慣れないながらもまずは発足

那さんが奥さんを介護してには手を出さない ︒ 日一那さんはいました ︒ 奥さんは大変丈夫な方で︑日一た本の内容を基にした講演をしていただいていま

J が書かれる国いな い国 ﹄ということで︑大熊さ ん

説委員の大熊由紀子さんに ︑ ﹃ねた き り老人のいでやっていただきました ︒ こ の 時 は ︑ 朝 日 新 聞 論c
くり懇話会を公開
四月一八日に︑福祉のまち つ

すればできること︑予算化しないとできないもの

ループに分けて︑いますぐできること︑少し工夫

中 で ︑ 自分 が い ち ば ん 興 味 が あ る も の を 選 び 出して︑自分の所属するグループを決めました ︒六グ項を選び 出して︑テー マを決めて ︑ そのテ l マの

それを大きな模造紙に書いて ︑ その中から共通事

何が問題なのかを一つ一つ提案していきました ︒

動いたわけですが︑とにかくみんなで集まって︑体重を支えきれず︑日一那さんが転んで︑奥さんのしてトイレまで移動させていましたが︑奥さんの車椅子で移動するのではなく︑旦那さんが肩を貸いよかったことは︑廊下が広かったことだけでした︒ た だ ︑ 廊 下 が 広 い こ と が 災 い し て ︑ 奥 さ ん をされてなく︑いままでの状態で生活していました ︒

すが︑手すりとか︑トイレの改造などはほとんど

話 を し た り し て い ま じ た ︒家 の 中 は 結 構 広 い の でく︑日中は居間で起き上が って︑テレビを見たり︑やたらやせていて︑その奥さんはねたきりではな

す︒ この時は︑まだワーキンググループそのものという形で︑ 三つの 問 題に分けて ︑ 私 た ち 町民自‑興味あるテ!マ別にグループ分け

は発足されていませんでした ︒ ただ︑公開 の討議

身で歩いて探そうという活動を開始しました ︒

から;士円ステッブに移動寸 6. 個 々 円 :意見や ア イ デ イアが 完全に出揃ったピ全員が成t!?:寸一歩 ご ビ ( ス テるうf
カが必委である . 1:からすう/三けすっ T、 主〈耳を持た t、町内，'ti 民主的手続 5を

グル ー プの参 加者 が 他 人丹 念見を十 分 に問 ~ .自分的意、見を よリ?iぃレベ/しに庖 5上げ

下敷きになったりすることが大変多いそうです︒

一応ポ ータブルのトイレは置いてありました 口 幸︑の中 で ︑ 伊東先生が 中心にな って ︑大熊さん や‑たった一人の ﹁住宅改善グループ﹂﹁
住 宅 改 善 ﹂ と い う テ l マで活動させていただきました ︒内 容 は 後 で 報 告 し ま す が ︑ 住 宅 改善 に対H訟を i
i営寸う 司会者 (互 i且，'，毎回 ir:.h 岳町が i里J
.的) t
i， i
t反行為 1こ;
1:
章し 参加

たちの町が置かれている現状をそれぞれに感じ取して提案したのは︑私が 一人 だったものですから︑ら.

林 先 生 の 大 変 詳 し い お 話 を 聴き ま し て ︑ い ま ︑ 私表しました ︒ と こ ろ が ︑ 何 を や る の か わ か ら な い

最初の一年間は︑たった一人でグループを結成し

私はワ ーキ ンググル ープ に 参加して︑最初に︑ということで︑ 公 募 で は 十 数 名 ほどしか集まりまて︑とにかく町の現状を調べようと自 ら活動して︑それが基 にな って ︑ 最 初 は 専 門 部 会 と い う 名 前

せんでした ︒あとは︑役場の方々の口 コミで聞い自ら報告しました ︒

図 2 伊東先生のワーキング方法論の一部ることができました ︒

た方々︑それと私のように物好きで参加する者な，hti. ;士的ステッブ円 Hlati開始し Tはなら公 ν・ 時間がかかっら 1，'n:的問題解決方法 ji、 「グル ー ブ で 行 う 良 三 的 手 段 5による実
フーキ ンググル ー 7'ビ t

ステ '/7円 f
干.則が守ステ '/7' パイ

者が皆自由に自分の:意見を発表，‑2う状 gを作リ

伊良敏文 )(コ へ ン ハ ー ゲ ン 大 学 医 学 卸 社 会 医 学 研 究 所 主 任 局 究 員

だ ったのですが︑町民の方々に公募という形で発ど︑大体六O名ほどを集めまして︑六月に発足し最初に︑実態把握のために対象家族を訪問しました ︒ これは︑町の福祉課の方とか︑社会福祉協
議会の方々から紹介されて︑現在ヘル︒ハ ーさ んが﹁ワー

入っていない︑高齢者の方が自宅で介護を受けてその時に伊東先生から提案されたのが︑キング方法論 ﹂ (図2) です︒ これが︑ワーキン

王宮にえ降を来ナ i
t5.行為 Tあら .
フーキンググルー 7円i

否定すらことになリ

それぞれのステ y ブ が 完 全 iこ終了したと参加者が納得し T

員企っか円ステ '/7があるがました ︒

ググループを運営するためのル l ルということで︑私 が 伺 っ た ︑ あ る お 宅 で は ︑ 七O歳代の夫婦で︑いる状況を見学させていただきました ︒
家族と 同 居 は し て い る の で す が ︑ 家 族 は 一 切 介護

ステ '/7') 円I.
H Ji:厳 守 す る こ と が 重 委.

'/7 パイ

ワーキ ン グ グ ル ー プ を 運 営 ナ る ル ール

はじめに

これを基にした形で︑私たちの活動が始まりました ︒ 最 初 は 六 グ ル ー プ で し た ︒ どうやっていいのかわからないので︑先生の言うがままに私たちはである.そ円ぞリ方に t
i色 々 と あ る が 、 基 本 的 に ti以下町ょう t ステッブ (漆 U)を絞え

く主主えヌミ 〉'フー̲̲;!干 ン;;7‑‑フ5";‑去言命4τ︑二階建の番目に古い老人施設があります︒ そこは︑昔なが‑グループ提案の福祉施設計画︑町議会が否決

建物の一階 ︑だけを使 っているおばあちゃんたちもいました ︒に行ってきましたが︑とても入りたいと思うようらのやり方で進められていまして︑私も一度見学

は核家族の方々がたくさん入ってい人口は︑東京とは全然違いますが︑私たちの町

なお宅にはなっていませんでした︒実際に︑現在その中から私たちが感じ取ったことをすぐに問題でも核家族化が進んでいて︑親と同居せずに︑新いのも考えものだ︑という話をしていました︒に出して︑提案させていただきました ︒ その実態

やって私たちが必要な形で持っていけるかというな施設ではありませんでした ︒ その施設を︑どう

廊下が広くて滑りやすく︑手すりがないので︑広を踏まえた上で︑課題を討議してべ伊東先生が月いきますので︑自分の家でおじいちゃん︑おばあ

婚夫婦だけで住んだり︑家庭が二戸二戸になってらない子供たちが多いのです︒の方が多いので︑自分の祖父母と一緒の生活を知うデイサービスやショートステイなどを含んだ形

いた形で︑町側は︑言したところ︑その提言を一部組み込んでいただ﹁
ケアボートたかのす﹂といことを︑ワーキンググループで活動して︑町に提国道七号線沿いに︑清山荘という︑県内では二に一度︑町に来られる度に報告をしていきました ︒

ちゃんと生活したことのない子供たちも増えてまいりました ︒特に町営住宅に入る方々は︑核家族

そういう細かい話を︑各対象の家庭を訪問して︑‑築二五年の町営住宅に挑んだ結果は一年目はそういう形で住宅改善をしたのですが︑一般家庭の 他にも町営住宅も 調べてみました︒町変狭いのです ︒ ただ︑値段が安いということで︑ないか︑町営住宅のあり方をいままでの考えと全方と核家族が交じわれるスペースに作り変えられたちのために︑町営住宅が何らかの形で高齢者のからは車で五分もかかりません ︒ そういう場所にが見え︑中央公園という県の指定公園も近く︑町

鷹 巣 町や近 隣の町のシンボルとなっている森吉山の福祉施設を計画しました ︒建設予定地からは︑四O戸近くある町営住宅は︑高齢者の方が多く住計画されたのです ︒

そういうことを一年間調べて︑是非そういう人

まわれていました ︒ その建物は木造で︑窓も一重ションを図れるように︑一つの町をつくれないか︑

く変えて︑核家族と高齢者の方々がコミュニケー

営住宅は︑建築後二五年ほど経っていて︑かつ大の木製サッシです︒ それも︑最近の木製サッシと対する町側の回答は︑二階建の住宅の階段に手す町のほうに働きかけてきました ︒ 一年間の調査に

万一 0 00名という︑選挙権のある方々の人数のりまして︑三月議会にかかったところ︑署名も一

しかし︑資金の面とか︑いろいろな問題も重なは全然違い︑昔の引き違いの木製サッシです︒いていましたが︑ほぼ︑建築時のそのままを使ってくつかの建物は手直しされてアルミサッシが入っりを付けた(!)︑というのが回答でした ︒

阻ワーキングは高齢者のボランティアでO歳代で︑平均すると五O歳代後半になるのではル︒
ハ l制度など出始めた成果
住民意識・ ヘ削除という形で︑ないものとなりました ︒

半数近く集まったのですが︑これは︑すべて予算

いるような住宅が︑町営住宅としてまだ残っていたのです︒
町営住宅には結構お年寄りが入っているという実態がわかりましたので︑それが果たして高齢者に向いているのか︑という調査をしました︒いちばん古い建物は平屋建で︑玄関からすぐ入れるのがて来る高齢社会の中で︑私たちがいちばん不便たちの年代で︑このごとに気が付かなければ︑や

実際に最初のころかちり話してきたのですが︑私ないか︑というぐらいの方々が集まっています ︒

いておわかりのように︑ほとんどが六O歳代︑ 七

ググループ全体会の討議の様子です︒見ていただ

写真1 (次頁)は︑去年の秋ごろの︑ワーキンは不向きだということは自に見てわかる状況でした︒ そのほかの建物は︑ほとんどがコンクリート

ですが︑とても段差が多く︑それが高齢者の方にブロックの二階建で︑高齢者の方々が住めるよう5

男性が参加できないということは︑いまでも心苦高齢者の方々を前に︑私たちの年代の若い女性や

でも︑いま必要だと願って参加してきてくださる

か れ る と ︑ 多 分 不 安 が 大 変 残 る と 思 い ま す︒ それら改善される施設を利用することができるかと聞る方々が一 O年後︑あるいは二 ︒年 後 に ︑ こ れ かを 感 じ る こ と に な る と 思 い ま す︒ いまいらっしゃ

年 齢 が 高 い 状 況 で 活 動 し て い ま す︒

だん若い人が減っていって︑いまでは︑結局平均度となると︑会社を休むことができなくて︑だん

初のころは︑チラチラ見えたのですが︑二度︑三ル ー プ に 参 加 す る こ と は ︑ と て も 不 可 能 で す︒ 最もお勤め︑奥さんも子供を保育園へ預けて勤めて
い る 状 況 で す︒ 職 場 を 休 ん で ︑ こ の ワ ー キ ン グ グ

どうしても共稼ぎが多いものですから︑旦那さんあるので参加しませんか︑という呼びかけに集呼びかけたのではなくて︑ただ︑こういう活動がちで歩きたいとボランティアという形で参加しているのです ︒ 最 初 は ︑ ボ ラ ン テ ィ ア と い う 名 前 で自分たちが︑いま︑町に何ができるのか︑自分たたちは︑いままで町でお世話になってきたから︑

幸いこの方々は︑六五歳を超えていますが︑

写真 2 ワーキンググループの討議(模造紙が貼つである)も三O人 も ︑ ま し て や 百 何 十 人 も の 前 で 話 を す る

が 集 ま っ て 話 を す る こ と は あ る の で す が ︑ 二 O人て 話 を す る 機 会 は 大 変 少 な い 町 で し た ︒ 二︑三人

ワーキンググループが始まる前までは︑人前に出今後の問題を解決するためにどうしたらいいかと
い う こ と を み ん な の 前 で 発 表 し ま す︒ 二 年 前 にていることを提案して︑活動状況を報告しながら︑ことで︑この模造紙に︑各グループで議題になっに思っていることをとにかく書きましょうというと続いてきているのですが︑いま︑私たちが問題て い ま す ( 写 真2) ︒ これは︑始めた時からずっ発表している方の後ろのほうに模造紙が掛かっ‑みんなの前で自分の意見を自分で言える

決まり︑グループを再編成しました ︒

ましたが︑昨日の新しい全体会で︑構成し直しがかれ︑全部で 一O の グ ル ー プ に 分 か れ て や ってき

それが︑一 O人とか︑二 O人とかのグル ープに分

現 在 は ︑ 全 体 で 一二 四 人 ほ ど メ ン バ ー が い ま す︒

まって︑動き出したら︑それがボランティアだった︒ だ か ら ︑ 誰 も お 金 は い た だ い て い ま せ ん ︒﹁
ま だ ま だ 元 気 老 人 ﹂と 自 分 た ち で 銘 打 っ て ︑ 私

し く 思 っ て い ま す︒実際︑鷹巣町の状況としては︑

写真 1 ワーキンググループ全体会議

6などということは大変緊張しましたし︑慣れない子さんは病気で亡くなり︑お嫁さんは離れたとこ

で あ る 七 十 歳 代 の お ば あ さ ん が 住 ん で い ま す︒ 息ことができたそうです︒ここの屈の上に大家さんの中で︑血圧測定とか︑健康に対してのアドバイのグループの方々が︑この訪問看護ステーション

さ れ て い る ボ ラ ン テ ィ ア グ ル ー プ が あ り ま す︒ そ自分からマイクを取って︑各グループに質問を投んでした ︒ でも︑二年目︑三年目︑ ‑今年などは︑'下 の 庖 は ︑ 後 継 者 が 亡 く な っ て 閉 居 し て い た のですが︑たまたま‑これを町長さんのほうから︑を し な が ら 同 居 し て い る そ う で す︒

ろで生活していて︑お孫さんがおばあさんの世話

増 え て ︑ だ い ぶ 賑 や か に な っ て き て い ま す︒ 実 際ごれが出来たことによ って︑社協との連繋を取り︑て︑一日に一回必ず来る方など︑おなじみさんがスなどをしています︒ 最 近 は 利 用 さ れ る 方 も 多 く

最初は︑マイクを渡しても︑誰も口を聞きませ

方々が多かったです︒

げかけたり︑説明したりという︑大変明るい実績もできました ︒ い ま ま で は ︑ 引 っ 込 み 思 案 だ っ た

二四時間体制のへル︒ハ l派遣 が 可 能 に な っ た と い

ほど余裕がないものですから︑あるままを︑その当初は一 O人 に 満 た な い 人 数 し か い な か っ た へ‑若い男性も交えヘルパ I 四 一 人 !

うことです︒﹁
貸し て く れ な い か ﹂と い う 提 案 が あ った時に︑ほかの庖からも申込がありましたが︑ ヨ
庖に貸すよのですが︑みんなの前に出て︑自分の意見を自分の口で言うことができるようになりました ︒とで︑急逮割り込みで︑この場所を提供していただくことになりました ︒ ほんの少しの予算で︑屈りは︑町の老人の福祉のために役立てばというこを少し改造して︑訪問看護ステーションをここにいつも︑グループ活動の最後に︑みんなの前で︑
容 を 発 表 し て い き ま す︒ そ の 都 度 ︑ 質 問 や 提 案 を自分たちグループのいろいろな提案や︑活動の内
私たちのほうで投げかけて︑その場で回答をいた

ま ま 利 用 し た 形 で オ ー プ ン し ま し た ︒ 最初は︑どなどを付けられる入 口などは︑まだ︑自動ドア"

設置しました ︒

うい った 形 で ︑ こ の 訪 問 看護 ス テ ー ションを 使う

一般の町民のレベルで活動をしていますから︑専だくのですが︑何せ専門家といわれる方が少なく︑にすごくわかりやすく︑私たちが提言してきたこ

門 用 語 な ど も そ ん な に な い の で す︒ ですから︑逆のかがわからず︑あるにもかかわらず︑ニ ーズが少ないというか︑それで︑訪問看護ステーション

いうことが︑年度末にいろいろ発表などで感じるをどうい った 形 で 利 用 す る か ︑ と い う ワ ー キ ン グとの一つ一つが︑町の計画に盛り込まれているとことができますので︑私たちの励みにもなってい中にヘルパーさんや保健婦さんがいるのですが︑徐 々 に ︑ 買 物 に 来 た お 年 寄 り が 立 ち 寄 っ て ︑こ のした ︒ 実 際 に 町 の 真 ん 中 に あ る と い う こ と で ︑

グル ープ が で き た ぐ ら い ︑ 最 初 は 戸 惑 い が あ り ま

ま す︒
園訪問看護ステーション開設︑ 二四時間体制へ
ワーキンググループの中でもいろいろ提案されそういう方々と話をしたり︑相談を持ちかけたり
白鷹の会﹂ といこの中には︑ボランティアで ﹁するようになりました ︒
う の が あ り ま す︒ これは︑看護婦さんのO B︑Oて き た ︑ 訪 問 看 護 ス テ ー シ ョ ン ( 写 真 3) が ︑ 町の中に昨年八月一日に開設されました ︒ ここは︑
ア ー ケ ー ド も あ る ︑ ほ ぼ 町 の 商 庖 街 の 中 心 で す︒

Bと い い ま し で も ︑ も う 七O歳 代 近 い 方 々 で 結 成

7

ずっと閉鎖されていたお屈だったのですが︑町長さんの働きかけによって︑この場所をお借りするこ出来た訪問看護ステーション
写真 3 町の中心 lル︒ハーさんが︑昨年の秋でパ lトも含めて三 O人になりました ︒ 二四時間体制をカバーするためのも女性も同じユニフォームを着て︑いま町のサーことで︑新しく昨年の春に二人入りました︒男性

ビ ス に 回 っ て お り ま す口に町民に溶け込むかということで︑人数が増えた
いい女の子の絵が描いてある黄色いポロシャツがヘルパーさんのユニフォームです︒ かわいい女のと こ ろ で ユ ニ フ ォ ー ム を 揃 え ま し た ︒背 中 に か わ

やはりヘルパ!という仕事は︑最近はだいぶ耳も の で も あ り ま す が ︑ 現 在 は 四 一 人 だ そ う で す︒

写真 4はお風呂カl で︑若い男性のヘル パlも‑お風呂力 l︑ アキパキと週二回一緒に回っています︒ このワーキンググループが子の絵は︑朝日新聞の大熊さんが描いてください
いま男性の二 O代前半のヘルパーさんが二人い始まる前は︑鷹巣町に民間でお風呂カ!のサービにも馴れてきましたが︑当初はあまりいいイメー
入って︑例えば下の世話をしたり︑下準備を手ます︒募集はしていますが︑まだどうしても女性スをしている会社がありました ︒ ﹁にじのまち﹂ました ︒

伝ったりということが多かったので︑ヘルパ!のが多 いのです ︒最近は男性もチラホラ見えて︑福ジ で は な か っ た の で す ︒ やはり他人様の家の中に職種そのものがあまり日の目を見ることが 多くな

祉関係の大学を出た学生さんが参加したいというもてているそうです ︒ ヘルパ l にとっても変な生という指名がかかったり︑差し入れがあるほど︑とお話をするのが楽しみで︑この人に来て欲しい

増 え た ら し い の で す ︒行 く た び に ︑ ヘ ル パ ! の 方

るお年寄りに女性が多いものですから︑ファンが若い男性が入ったことで︑いま介護を受けてい回れるようにな ったそうです︒

をだいぶ研究されたようで︑いまは週に 二回ほど間を短かくして︑多くの家庭を回るかということりますが ︑やはり︑いかにテキ パキやることで時ぶよくなりました ︒ お風呂カlが増えたこともあ

変利用しづらか ったお風呂カ!の利用体制がだい擢され︑その方の働きかけもあって︑いままで大いう方が︑一挙に社会福祉協議会の事務局長に抜せんが︑昨年の春から︑代表者だ った近藤さんと方の働きかけがどういう形で実ったのかわかりま

在宅介護という形で提案されてきましたが︑そのた方が︑一年目は私たちと一緒に︑たった一人で田県全般を歩いていました ︒ その代表をされていという名前でしたが︑鷹巣町に拠点を置いて︑秋かったわけです︒初めは人数も大変少なく︑いか

若い男性ヘルパーも一緒に回る
写真 4 お風呂力一

8きがいなのですが︑そういった形で︑お年寄りと若い人たちのコミュニケーションが︑だいぶス
ムーズになったということも︑このワーキングの活 動 が あ っ た か ら だ と 思 い ま す︒

今︑いちばん問題になっているのは施工者の技術 の 問 題 で す︒ いままでの在来の方法が大変根強

く残 っていまして︑特に私たちの町は小さい町ですので︑二家の親戚に必ず 一人は大工がいます︒

かに頼むことができない︑という変な気質がある

だくのでしょうが︑私たちの町は親戚をおいてほ

この人ならとお願いできる人に設計施工していた都会でしたら︑自分の足で見て︑聞いて触って︑いうことで︑ワーキンググループにはあくまでもとして会社を背負ってくるのは難しい︑個人でと務庖をやっている大工さんが 一人参加してくださ

内容を話させていただき︑今年の春︑ようやく工とで︑いろいろな会議に出るたびに私たちの活動たのですが︑昨年一年間︑一応啓蒙運動というこ

実際︑いままでは私だけが技術関係の 人 間だ っ今年は一七人にな りました ︒

した D去年までは︑た った六人だったので すが ︑させた形で︑ グ ループを再編成させていただきま

ことで︑あえて公共施設の整備と住宅改善を合体

私たちのほうから提案させていただきたいというはないかということで︑公共の建物も並行して︑の方 々が住みよい形にな らなければいけない のでためには︑住環境す べてが高齢者の方 々︑障害 者

ました ︒ ﹁こんなに実の入 った討議をしたのは初ものですか ら︑ 一般 の方々は大変感激されて帰りのときの会合は︑大変内容の濃いものになりました︒実務者の方 々の実際 の声を聞くことは少ない

グルー プ に参加をいただくことができました ︒ こですが︑一応理学療法士という立場で︑私たちのいということでした D 結局︑職場は 鷹巣町には得られなか ったものですから︑隣町の病院にいるのある奥様と 一緒に里帰りをして︑町に何かをしたですが︑実家 が鷹巣町にあるので︑看護 婦さんで理学療法士として住宅改善に加わってきた方なのりました ︒ この方は︑東京都内のどこかの病院でりました ︒また新しく理学療法士の方が 一人加わ

加えて︑技術者同士の交流ができる グ ループにな

今回から 参加していただき︑自分のプライドが許さないと言って︑結局︑私のよ って材料が乾燥してしまい︑隙聞が空くことはできないわけではないが︑床暖房をかけることにとしては 敷 居に段差をつけないでおさめることは︑な提案を私のほうでしたのですが︑施工する棟梁

敷居をなくしてレールを埋めるなど︑いろいろすが︑案の定︑敷居の段差の問題が起こりました ︒

係と水回りの全 室 に近い部分に床暖房を 入れました︒ 床材は︑フローリングを使うことにしたのでお客さんの要望で︑ほぼ全室に近い部分︑居室関

何 せ 寒 い 町 で す の で ︑ 床 暖 房 を 入 れたいというていただき︑管理は大工さんのほうでやりました ︒

トにするとか︑基本的なもののアドバイスをさせ私のほうでは︑例えば床を段差をなくしてフラ ッ

親戚の 大 工さんにお願いした方が 一人いました ︒

私のかかわ った例で︑その通り︑リフォームをのです ︒

いました ︒ その方は︑福祉のシステムなど 全然 わ

めてだ︑来るたびに楽しみが増える ﹂と言われま

もう一人︑一級建築士で男性の方なのですが︑個人名 で参加されています︒

やりたいこと一杯︑ 住宅改善グループ‑pTを加え討議も濃いものに私が所属していますグループでは︑今年度か らから な い の で す が ︑ 実 際 に お 客 さ ん か ら そ う い う

提案とお客様の要望を無視した形で︑敷居に段差住宅改善だけではなく︑やはり住宅が改善される

ニlズを 受 けて︑改善してきた事例などを持 ってして︑時間が足りないくらい討議が充実しました ︒

一般の町民の方々におられて︑個人的に興味があったので︑鷹巣町在‑親戚とプライドが段差解消を妨げるした ︒ お客様は︑﹁何のためにお金をかけてここ

結局︑お客様と施工者の方とがもめてしまいま

を つ け て 施 工 に 走 っ て し ま っ た の で す︒

は六O歳をちょっとすぎたベテランの方で︑自分住の方ではないのですが︑参加してくださいました︒ その方の呼び掛けがありまして︑昨日の全体会にはもう 一人︑大工さんが増えました ︒ 工務庖

9かわらず︑解決ができなかったのは︑反省すべき

私のほうも︑提案し︑アドバイスをしたにもか

消 で き な か っ た ﹂ と い う 訳 で す︒

家を直したのに︑床がフラットにならず段差が解という望みのた め に︑最後 のお金をふりしぼってくても︑自分たちが最後までこの家で生活したいはきちんと請求して頂きますが︑施工費に関してな形にはなるのでしょうが︑かか った分の材料費業をやっていただく ︒ボランティアの 一員のようような簡単なスロープを造 ったり という細かい作

ただく ︒ できるだけ 多 くの参加を図 って︑冬期間にしぼ って︑手すりを付けたり︑段差を解消するさんたちに︑トンカチヘルパ!として協力していシーズンを利用して︑登録をしてくださ った大工

大工さんたちは︑秋口から冬にかけての出稼ぎていただければ︑もし私たちが傍にいなくても︑町 や 社 協 の 高 齢 者 の 方 々 の デ l タと一緒に保存しの状態で私たちがプランをチェ ック する ︒ それをに し て ︑ 了 解 を 得 ら れ た 方 々 の住宅を︑いま現在介護する方々が不便に思われている部分などをアンケートに書いていただく ︒ そ の ア ン ケ ー ト を 基

ま現在︑自分たちが不便に思 っていることだとか︑

ヘル パ ーさんに協力をいただいてアンケート調査

れればということで︑ 今 年はその第一歩として︑ず最初に私たちが︑住宅改善に対しての窓口になかという相談の窓口が全然ないものですから︑ま点がありますが︑結局は親戚関係を壊したくない

は高齢者の方々がかかわってきますので︑ある程ループを作っていこうと考えているわけです︒ということで︑そのお客様は我慢するということにな ってしまいました ︒段差を解消するために︑

度一日の 賃金 を抑えて頂く:::︑何らかの形でそまで直そうとしたのか︒嫁に行った娘たちがいな敷居の高さを解消する簡単な木を当てて︑小さなようなチェ ック リストにして︑保管していただけ

簡単なアド バ イ スを町のほうか︑りしていただ け るをしようと思 っています︒ そのアンケートで︑い傾斜をつけて︑もし車椅子になったときも歩ける

ういうことができたらと︑いまメンバーの大工さんたちと話をしている最中です ︒

ればいいなと思 っています︒

施 設 ﹂は一つもあ りませ ん︒
今 はまだ町には ﹁
昨年の秋ごろから︑だいぶ町を視察する方 々が増‑グループ活動︑トップが誰かは関係ないて︑昨日︑今年の新たな活動テl マを発表させて﹁老人住宅のチェ ック

私たち住環境と公共施設を考えるグループとし‑老人住宅チェックで改善の窓口にようにしようと大工さんと話し合いをしましたが︑必要な時に対処するという結果となってしまった
そうです︒‑出稼ぎやめて ﹁トンカチヘルパ!﹂にいただきました ︒ それは︑小さな町だからこそ︑その辺の気質の問題がまだまだ残されているということで︑私たちのグ

大変ぶしつけで失礼にあたると思われましたし︑

家一軒一軒をチェ ック させてくださいというのは︑ぐらいで︑施設が何があるわけでもなし︑何があないじゃないか ︒訪問看護ステーションができたて来るらしくて︑町に入 って来て︑﹁何だ︑何もたいのですが︑皆様は何かそういう施設を目指し

えてまいりました ︒ 視 察 し て く だ さ る の は あ り が︑ 三 O代 後 半の参加してくれている大工さ んは方々ですが︑大変そのことに対して興味を持 って住民の方からも﹁それはあまりにも失礼にあたる

実際に無作為に私たちがいきな り お邪魔をして︑を し よ う ﹂と い う こ と で す ︒

く れ て い ま す︒ 今 後 は ︑ ベ テ ラ ン の 棟 梁 た ち の 意

せん ︒ ただ︑何もないからこそ︑私たちが必要ない材料としては︑いま現在︑私たちの グ ループにループにも問題点は残るのですが︑一つだけ明る識の改革に尽力することも大切ですが︑若い方々

んじゃないか ﹂という話もありましたものですか
ら︑実際にニ lズがあ った場合に︑私たちが出向いてチェ ックできないかという話になりました ︒

いちばん必要な人たちに望まれた形の施設を作れ

ものを︑私たちの提案を計画にのせていただいて︑年はまずその啓蒙運動を続けて︑少しでも理解のるんだ ﹂と言われるらしいのですが︑実際に福祉に目覚めた人がいるだけで︑何も今はまだありま
いま町には相 談 の窓口がありません ︒住宅改善の意識を改革していきましょうということで︑今だけではなく︑こういう問題をどうしたらいいのある技術者施工者の方を増やしたい ︒ できれば︑﹁トンカチヘルパ l﹂ と い っ た ボ ラ ン テ ィ ア グ

4tE‑a

門川U

さんは︑第 l回のフォ ーラムで︑自治体の役割と引き続きまして重永さんにお願いします︒重永

しゃったことが︑本当によくわかりました ︒後ほ

結果がどういうふうになるかというよりは︑先

課題について︑極めて明快にお話頂いたという記

どご質問等︑まとめて受けたいと思います ︒

ほどお話した福祉施設のケアボートが挫折した例

憶も鮮やかなのですが︑今回は更に幅広い視点かるようにということで︑ い ま 行 政 の ほ う と 喧 々のように︑過程そのものが︑私たちにとってとて誇々の毎日です ︒

も大きな財産にな ったと思います︒ 町長さんが来ステム化﹂に向けての自治体の役割と課題についc
ら︑まち つくりの推進基盤である﹁住宅改造のシてお話して頂きたいと思います︒ よろしくお願いられるたびに︑﹁この活動は︑トップが誰かといします ︒

年改選されますが︑デンマークから伊東先生が来うことは関係ない ︒あなたたちが自分たちの手で発行予定一九九四年十一月頃

A 4判 約 五 O 頁 定 価 未 定

主査東京都老人総合研究所

ikq

ふ水'

玉子

徳田哲男

高齢期の環境適応力に応じた適正移動寸法に関する研究

研究恥 9441

ー住宅改善に関わるハ !ド・ソフト面について￨
主査往生活サポート研究会代表
A 4判 約 五 O 頁 定 価 未 定
発行予定一九九四年十一月頃

高齢者が在宅生活を続けるための住生活サポ
ートシステムに関する研究

研究恥 9213

住総研 ﹁研究論文﹂ 近刊のお知らせ

作 ってきたものだから︑あなたたちが続ける使命がある ︒あなたたちの思うように続けていくことが︑町政が変わることとは別に︑自分たちの思 った方向に進めることができるのではないか﹂と言われます︒
結局︑私たちはいままでこういう形で活動してきましたが︑いま自分たちがしていることがどれだけのことなのか全くわからずに動いてきました
ので︑今日こうや って話したことも︑皆さんにどの様な影響を与えるのか︑全 然 わかりません ︒
ただ︑私にと ってもこの二年間というのは︑大変大きな財産になりましたし︑勉強になりました ︒
内容としては︑皆さんに比べると大変レベルの低
いものかもしれませんが︑今後いろいろな形で皆様からアドバイスをいただきながら︑鷹巣の町がすべての町民に︑やさしい住み良い町になればと思い︑これからもずっと活動を続けたいと思っております︒

O 司 会 ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た ︒ 二年とい う 問 ︑ 素 晴 ら し い 取 組 み を な さ っていらっ11[世田谷区からの報告]

福祉保健連携課や住宅改良アドバイザー制度も発足

重永真理子

数々の施策とたゆまぬ指摘で課題を解決
世田谷区 世田谷総合支所街♂つくり課

高齢者の中で︑最も深刻な住宅の問題を抱えている階層としては︑やはり一般の民間のア パートに居住をしている単身と︑夫婦のみの高齢者の世帯ではないかと思っています︒数的に見ますと︑一九八八(昭和六三 )年の時点で五0 0 0世帯弱︑

平成二一 )年には二倍の約一万
これが二 0 0 0 (対象とした住宅対策が︑非常に大きな課題として世帯ということが予測をされていて︑この一万を西部に位置していて︑面積は約五八平方キロメートルです︒最近の動向ですが︑先ほど八O万都市‑民間アパート居住︑二一世紀には一万世帯に存在しています︒

図 1 世田谷区の組織というご紹介がありましたが︑人口は若干減少傾

資産活用向で︑最近の国勢調査では七八万九0 0 0人とい

1
.
.
.
.
.
.
.
.
.

世田谷区役所の重永でございます︒私は︑この※ ￨剛 ふ れ あ い 公 社 ￨利用会員・協力会員
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I 食事サービス・家事援助

六年間ほど住宅政策室というセクションに所属を

住宅政策室￨設計指針、住宅供給

う状況になっています︒高齢化も非常に進行していまして︑一九九三(平成五 )年の時点で高齢化
率 ︑ 六 五 歳 以 上 人 口 が 二 了 五 %︑約九万六0 00人という状況にな っています︒ 二一世紀には︑

保健所 4か所+(1)

していまして︑住宅政策を作ることをやってまい

五つの区域に分けて︑その一つ一つに総合支所と一五 %を超えるという予測をしています︒

訪問看護、訪問リ ノ
¥ビリ

c
くり課
りました ︒現在は︑世田谷総合支所の街 ついうのを設置していますが︑世田谷総合支所は︑も︑その集合住宅の中でも︑民営借家が多く︑規障害福祉推進室に所属しています(図1) ︒世田谷区は︑区内をその中の区役所から三軒茶屋辺りのエリアを中心ります︒また六五歳以上の親族のいる世帯は︑全

ように︑世帯規模が縮小しているという状況があそうい った中で︑一世帯当たりの世帯人員が非常に減少してきで︑単身世帯︑二人世帯とい った

体の約二割で︑そのうち︑お年寄りの単身世帯が実際の私の仕事は︑今日の会場の下北沢辺りととした所を受け持っています︒
大変よく似た地域特性の所なので︑密集住宅地の世田谷区の地域特性は︑ほとんどが住宅地で︑改善︑災害に強いまちずつくりといったことを主要

居住世帯のある住宅が約三二万戸あります︒最近

さらにその二割︑お年寄りの夫婦のみというのがケットパ lクの整備などをやっています︒今日︑約三割という状況になっています︒

話をさせていただくことは︑私が前セクションでの動向としては︑持家と借家の比率で見ると︑持模が小さくて狭い︑ということが大きな問題と訪問相談 (
地域サービス 〉な ど

総合福祉センターなテ i マとして︑木造アパートの建替えを誘導しいろいろやってきましたことを基に︑最近の動き

家が減少し︑また︑戸建住宅か集合住宅かという視点で見ますと︑集合住宅が増えています︒しか遠くからお越しの方も大変多いとのことですのなっています︒

高齢者住宅改造費助成制度
住宅修築 資金

高齢対策部

高齢者計画課
高齢者福祉課
福祉保健連携課

在宅サービ
スセン
ター計画、各種事業
福祉事務所老人福祉係の調 整
シルバ ーピア住宅の運営

t~

福祉調整課

や さ しい まちづくり 施設 整備
要綱

部

たり︑行き止まり道路の通り抜け化︑あるいはポについては︑直接所管をしている各部署の人たち

で︑若干︑世田谷区のあらましをご紹介したいと

福祉事務所
街 づ くり 課 ほ か

祉

部

生

衛

から話を聞きながらまとめたものです︒

思います︒まず世田谷区の位置ですが︑東京の南

5箇所
総合支所

1
2

各部署︑ 縦に横に数々の施策を実行

一二世紀を目指して何をすべきか︑在宅で高齢期

討 委 員 会 ﹂という検討委員会が設けられました ︒﹁
高齢者在宅福祉サービス検‑一七年前︑高齢者専用借上げアパートから着手を過ごしてい く ことを支えるた め に︑どういう目

それと並行して︑次に︑世田谷区の﹁高齢者のすまいと在宅福祉

保 健 ︑ あ る い は 住 宅 と い う 各 分野がそれぞれの 観をめぐる施策 の経 緯 ﹂ということを︑ざっとご紹の問題で手を つけ始めましたのが 一九七七 (昭和

点か ら︑検討部会を設けて討議していくということを︑この時期にや っていま す︒

標を掲げるべきかということで︑福祉サービ ス︑五 二) 年︑高齢者専用住宅としてア パ ートを借上図2)︒世田谷区は︑いちばん先にこ介します (

げて供給をしていくということです︒ これは︑立﹁住 宅 修 築 資 金 融 資斡 旋 制 度 ﹂ と い い ま

して︑住宅を 修 繕したり増改築をする場合に︑そると いう制度 がもともと 区 にあ ったわ‑
けですが︑

また︑

退きを迫 られているとか︑非常に 緊急 に迫られている方 々を 対象 としている のです が︑そうい ったの資金 を最高 限 度 三O O万円ほど︑融 資を 斡 旋 す

その後 ︑一九 八七 (昭和六二) 年に新基本計画

ことから着手しました ︒

高 齢 者 住 宅 設 計 指 針 に 基 づ いて︑高齢者向けの住4.1
0同右住宅改造援助等検討部会(高齢 1平 4.
5ねたきりゼロ推進専門委員会設置

平 5.
7保 健 ・医 療 ・福 祉 地 域 連 携 推 進 体

帝1
1
整備検討委員会設置

平6
.
3

t

円/﹄

高齢者の住まいと在宅福祉をめぐる施策の経緯 (抜粋)などをず っと やっ てきています ︒

指針の作成︑ シルバ ー ハウジ ング ・プロ ジ ェクト

計画 の策定︑直接私もかか わっ た高齢者住宅設計の時期と前後 して︑在宅サービスセン ターに住宅
四O戸を併設した新樹苑の開設︑地域高齢者住宅

専門職の方 々がいて︑例えば住宅相談 で言います

こには医師とか︑ O T︑P Tの方︑保健婦などの業﹂も︑その中の 一つの仕組みにな っていて︑こ的 援 助 を 行 う︒ 住 宅 改 造 も 含 め た ﹁ 地 域 相 談 事

地 域 リ ハ ビ リ テ ー シ ョンの中心施設として︑専門置されました ︒ これは︑また 後 ほど出てきますが︑

一九 八九 (平成元 )年に 総合福祉セン タ ーが設を考えていく必要があるのではないか︑というよ

か︑居住者の状況に合わせた改善に対して支援策

併せて︑すでに建っている住宅の維持管理ですと宅の供給ですとか︑住環境の整備といったこととを設置しました ︒ やはり住宅政策の中で︑公共住対策の側から︑﹁住宅管理改善検討会﹂というのる作業をしていたのですが︑これと並行して住宅組みや目標を明らかにする住宅整備方針を策定す

一九九一(平成三)年には︑住宅政策全体の枠

図

宅の 改造をしたよ うな場合には︑利子補給をする(東京都事業に基っく)
平 3.
7住宅管理改善検討会設置(住宅 ・街づくり諜)1平 3.4総合支所設置(世田谷、北沢、玉川、る高齢 者対策を軸にしたさまざまな施策が行 われが策定され︑そ の中で︑高齢化社会 の到来 に対す

高齢者住宅改造賛助成制度実施

室 を 使 った モ デ ル 体 験 を し た り ︑ あ る い は そ のチiムの方々の訪問を受ける ︒建築相 談員という

住宅修築資金高齢者等向け利子補給という制度 を︑一九九O (平成二 )年度から始め
てい ま す︒

6
3.1
0
ふれあい公社設立;平元 1
1月財団法人化

るようになりました ︒住宅政策もその 一つで︑こ1 63.8高齢者在宅福祉サービス検討委員会設置.
6高 齢 者 住 宅 設 計 指 針 作 成

方も中にいて︑チームで住宅改造についてア ドバ
イ ス を し て い く や り か た で す︒

63.
3地 域 高 齢 者 住 宅 計 画 策 定‑住宅・福祉・衛生で住居改善を検討

6
2.
6新樹苑開設住宅サービスセンターと住宅4
0
戸)
1昭6
2
.
7高齢化対策室設置と︑チームで相談に応じる ︒ センターの生活訓練

13

福 祉 保 健 逮 持諜設置

32戸募集予定平 6.
4 高齢対策部設置

平 6.
7特 定 優 良 賃 貸 住 宅 高 齢 者 向 け 住 宅(衛生部保健課)

平 5.
6やさしいまちづくりのための施設整備要綱施行(高齢対策室〕者 福 祉 課 在 宅 サ ー ビス係) ‑平 6
.
31

砧、鳥山)

1

平 4
.
4世 田 谷 区 住 宅 整 備 方 針 策 定

平 2
.1
2
高齢者在宅福祉サ ー ビス検討委員会

制度開始

報告書

8{昔上型シルバー ピア住宅供給開始.
8高齢者住宅運営委員会設置

1

平 2
.
4向上 第 l号開設(公団住宅)

総合福祉センタ 一、事業開始

シルバーハウ子ングプロジェク卜推進計画策定 1
1
平元

平元

高齢者専用住宅(借上アパー ト)の供給

目
白52

で高齢者や障害者を対象とした住居改善という分連携推進体制整備検討委員会﹂というのが設置されました ︒保健・医療・福祉の連携ということは︑九九三(平成五)年に﹁保健・医療・福祉地域

もう一つ︑保健・医療のサイドからですが︑一というようなセ クション もできてきています︒

六)年四月に高齢対策室が高齢対策部というふう

こうした流れもありまして︑一九九四(平成そういったことを踏まえて設置されたものです︒

いて︑この間さまざまな検討があったのですが︑科会を設けて︑住宅政策の側と福祉の側︑訪問看一九八七(昭和六二)年の新基本計画以来︑ず っされています︒

護などをやっている衛生部の保健婦の方々を含めて検討いたしました ︒ このときの議論をまとめたと言われてきていることなのですが︑例えばそのうな問題意識から行ったものなのですが︑この中ものが︑実は第一回のこのフォーラムで報告した

住居改善というテーマに対して何をしようか考えこのときに︑私たちは住宅政策の側から︑このを図り︑福祉・保健の推進体制を強化する﹂とい携を密にする ﹂︑ ﹁
福祉事務所と保健所の機能を強化しながら︑福祉・保健サービスの総合的展開

中で︑﹁地域における福祉と保健サービスとの連

らに︑いろいろな検討がされているのが現状です︒

です︒ そして︑それぞれの連携を図るために︑さ年ほどの間に取り組み始められているということ

たくさんの組織で︑いろいろなことが︑この一 O

非常に長々と申し上げてきましたが︑それだけに格上げになりまして︑その中に福祉保健連携課

中身なのです口

その後︑世田谷区のこれに関係するテ l マの議論

よう︑ということで手をつけたわけなのですが︑うことが言われていますが︑こうした趣旨に基づ﹁︑︑つ くり ﹂とい
住宅改造をめぐるネ ットワー ク
うときに︑より良い住宅改造を実現するための課‑山積していた課題︑解決すべき前提

し︑世田谷区の現状では︑ケース検討会は︑組織

うなケ l ス検討などが重要なのではないか ︒しか②例えば︑総合福祉センターで行われているよ

ディネl卜するのか ︒

な立場によって違う場合があり︑それをどのように調整していくのか ︒資金面も含めて︑誰がコ l①まず︑個々の住宅改造の現場で︑どうやって③資金援助についても︑仕組みがいくつかあり︑題というのは何なのだろうかと考えてみます︒ 一

住宅改造のニ lズを把握をしていくのか ︒高齢者

非常に複雑な中身になっていて︑そのどちらを選的にすべてやられているわけではない ︒ その検討のができました ︒ その事業目標の一つとして︑ねと接するさまざまな立場の専門職の方々が問題発

ぶのか︑選び方によって窓口も違ってくるという九九一年の第一回目のフォーラムで報告した課題

課題指摘で緊急発足 ﹁住宅改良アドバイザー制度﹂を見ていきますと︑在宅福祉や保健サービス全体の枠組みをどうしていくのかという議論を前にしていたのだな︑ということを非常に大きく思いま
して︑住宅政策の側からだけでは︑そこにはとても入り切れないような大きなテ l マだ ったのだな︑という感想を持っています︒‑今年四月から福祉保健連携課が発足
一九九二(平成四)年になりますと︑高齢対策

たきりにならないための環境 つくりというのを掲見をしていくときに︑どれだけ適切にそのニ lズ

がどう行うのか ︒実際に改造されたものについて︑かわっていくのだろうか ︒の中で︑建築の設計者︑施工者は︑どこでどうか

げて︑食事サービス︑ホ lムヘルプサービス︑住を把握できるか ︒ それとは逆に︑本人や家族からい場合に︑他の制度についての情報提供を︑だれ

問題 ︒また︑その助成制度の枠内で改善ができな

は︑次のようなことでした ︒

宅改造の三つのテ l マで検討部会を設けました ︒

相談に行くとき︑身近な所で相談を適切に受けら室のほうで︑﹁ねたきりゼロ推進委員会﹂という

特にこの中の﹁住宅改造援助等検討部会﹂の中でれる場がどれだけあるのか︒

J

は︑住宅改造をめぐる全体的な課題と︑現場の声

また︑ニ lズの把握ということでも︑いろいろを反映した具体的提案が示されています︒ この検討は二年近くかけて行われ︑報告はこの三月に出

1
4

資金が的確に使われているかどうか︑また︑問題の比率が江戸川区の一・八八倍で︑その比率を掛やったとしますと︑世田谷区の場合︑高齢者人口件で実施をしています︒江戸川区のような制度でる高齢者ですが︑予防的に住宅改造した方がょい

度の対象者は︑六五歳以上の住宅改造を必要とす

この助成事業の窓口は︑福祉事務所で︑この制ていく必要がある︒更に︑借家の水準を向上させしておくとか︑基本的にバリアフリ l化を普及しられるような壁︑あるいは通路や出入口幅を確保

こうい ったことを踏まえて︑現在の住宅改造援助

まの世田谷区での住宅改造の実績の大体二倍から三倍近いニ lズが出てくることになるわけです︒

ニーズを掘り起こしていきますと︑少なくともい

住宅改造に関する事業の適用範囲を拡大して︑れていないというような問題が指摘されています︒

齢型対応住宅等に対する研修等が︑体系的に行わす︒に行ったらいいか分からないということもありま

直接相談を受けているわけでして︑どちらに相談という場合は対象外で︑十分な相談ができないということです︒先ほどの︑ 総合福祉センターでも︑ていくためには︑家主の協力を得ていくという非にかかわる事業制度の問題点などを︑この報告書

まれるという試算がされています︒

けますと︑大体七O O人前後の需要が年間で見込点があった場合に再度改善をしていくとしたら︑どこでやっていくのか ︒④身体の状況に対応した住宅改造をやっていく

常に難しい問題があり︑民間賃貸住宅の経営管理前提条件として︑段差のない住宅︑手すりが付け支援策という全体の枠組みの中で︑もっと考えての中で整理・指摘をしています︒

識されてきたのが︑この二年間です︒

たち住宅政策の側にも︑こうした課題が大きく認ということは︑もちろんなかったわけですが︑私こうした課題が︑この二年間で全部解決される﹃障害者・高齢者住宅﹄についての相互研鑓・研のフォロー体制が十分にできていない﹂﹁職員の必要がある﹂﹁住宅改造を行 ったあと効果判定等

れらの関係部課との連携をより 一層強化して行くは ﹁
高齢者や障害者の相談に応じているので︑この専門スタ ッフの質と量の確保が困難﹂︑あるい化している ︒しかしこれに応えるだけの住宅改造

ことが提案されまして︑﹁住宅改良アドバイザー

専門家を登録し︑その方々の助言を受けるという題の解決に向けて︑住宅改良アドバイザーとして︑ました ︒﹁ 住宅改造援助等検討部会﹂から緊急課

点的に手を着けていくのかということが検討されこうした課題を踏まえて︑当面具体的に何に重‑本年五月発足﹁住宅改良アドバイザー制度﹂

また同じように︑職員に対する住宅改造や︑加いかなければな らない ︒ては︑﹁相談件数が増加するなかでニ lズも多様

一九九二(平成四)年の﹁ねたきりゼロ推進委②総合福祉センターの地域サービス事業に対し‑検討部会がズバズバ指摘員会﹂を中心として︑新たにさまざまな在宅サー﹁高齢者福祉課在宅サービス係﹂というのが︑全

これは︑非常に大きな世田谷区の組織の中の︑制度﹂として︑今年の五月から事業が発足しました︒

体の取りまとめのセクションです︒具体的な実施

修が体系的に行なわれていない﹂というような課③また︑高齢者住宅改造費助成事業については︑は︑五つの各総合支所の中にある福祉事務所の老題が指摘をされています︒﹁事業の課題﹂ということで︑例えば︑﹁福祉事人福祉係が行っています︒この制度は︑高齢者住ビス︑在宅生活を支える仕組みが検討されました ︒

務所での相談・申請時に︑理学療法士等専門職の特に︑この委員会の中の﹁住宅改造援助等検討部
会 ﹂から︑いろいろなことが指摘されました ︒①住宅改造の需要が一体どのくらいあるか︑とい助言が受けられない﹂﹁手すり一本の取り付けないうことで紹介されている事業があるのですが︑る﹂一現在の公的助成額では十分な改造ができな

ど小規模工事を引き受ける工事業者が不足していめに︑協力専門職を登録して︑相談を受けたケ!

方法等について︑専門家の立場から助言を行うた

宅改造費助成を受ける区民に対して︑住宅改造の﹁すこやかすまい助成事業﹂という大変先進的とう 試 算 が さ れ て い ま す︒ 例えば︑江戸川区で︑六O歳以上︑または身体障害者手帳を所持していい﹂などが指摘されています︒

る方で︑介助を必要としている方︑持家という条

15

スワ lカ!と︑その専門職の方が一緒に︑その対象 者 の お 宅 を 訪 問 し て 助 言 を 行 う ︑という中身で指導との連携も期待できるのではないかと思われ専門職の方は︑現在二二名が登録されています

あ っ た と い う の で す︒ 例えば実際に︑歩く状態をそのままでいいのだろうかと︑非常に迷うことがうしますと︑業者さんの言うことと︑ご本人の言

それで決めてしまうことが多かったようです︒ そワーカーと︑登録業者の工務庖等で見に行って︑所 の ケ ー ス ワ ー カ ー で す︒ 保 健 医 療 関 係 職 種 と し想定されているということで︑厚生省の通知の中ている﹁住宅リフォームヘルパ i制度﹂の導入をできるのか︑そういったことも︑その場で併せて本当にここに手すりが付くのか︑この段差は解消

施工業者もできるだけ同行して︑建築的に見て︑ま す ︒実際には︑ケ ー スワーカーと専門家の方と︑が︑病院や施設に勤務していたり︑フリーで活動見ていただいて︑客観的に判断をしてもらえると︑

建築関係者としては︑施工業者として登録されていままでは︑住宅改造に対しては素λ のケース

現場からの指摘でした ︒

しておられる理学療法士︑作業療法士などの方々です︒制度の中では︑建築士も登録対象とな っても っと安心して︑有効な改造ができるのではないか︑と指摘しています︒ その分は︑時間もかかり︑いる工務底︑ということを考えているということす︒

いるのですが︑まだ現在では建築士の方の登録は

改造箇所もいままでよりあちこち指摘され︑増えていくという実態があるようです︒ ま た ︑ 直 接 住です︒

これは︑将来的には︑厚生省の補助事業になっで言われている福祉関係職種としでは︑福祉事務についての相談窓口として︑当面福祉事務所を位ては︑ここで派遣されるP T︑O Tの先生方です︒に良いのではないかという意見も言 って います︒
また︑これは衛生部のほうの事業にな っていま置付けて︑より積極的に各所間の連携を密にしていくということが言われています ︒

うわけですが︑これは ﹁住宅改 良内容意見書 ﹂という文書で︑簡単な図面等も添えながら︑改造ポ見ていただくという運用をしているそうです︒

されていません ︒

宅改造につながらなくても︑生活について︑その‑専門家がケースワーカーの身近にいる安心感

すが︑登録専門家の方々は︑訪問リハビリ指導︑お宅に行 ってリハビリを指導するという事業の登うことだけでことが進んで︑客観的に見ていて︑

イ ン ト を 指 摘 す る よ う な 形 に な っ て い ま す ︒実 際

場でアドバイスをするということもあ って︑非常住宅改造について︑お宅を訪問して︑助言を行に改造を実施した後︑フ ォ ロー訪問を行います︒

実際に活動を開始して︑現在二か月経ちましたが︑そこまでは申し上げられるとは思っていませんが︑いくつかの最近の別の動きとか︑考えていけでは対応できない︒そこで︑福祉センターに依フォーラムからいただいたテ i マは︑﹁自治体のですが︑こうした動きも踏まえて︑実は今日この世田谷区では︑こうした新たな動きもあるわけ

けですが︑やはり住宅改造だけではなく︑在宅

ろいろと私自身も考えできたり︑検討してきたわ‑専門性の高い在宅サービスを実施する役割

自治体の役割は在宅からまちづくりまで

併せて︑この検討部会報告の中では︑住宅改造

が︑訪問を行った事例が一九件ほどあるというこ録をされている方もありますので︑その後の訪問﹁総合福祉センターの事業がありながら︑何でこと で す︒ 担当したケースワーカー二名ほどに︑うした制度が必要なのか﹂ということについて︑意見を聞いてみましたところ︑﹁やはり福祉事務所の窓口に来ても︑改造の内容

頼することになるが︑やはり︑非常に時間がかか役 割 ﹂ と い う こ と で す ︒ それも︑大都市自治体のについては︑全く専門ではないケースワーカーだ

るということもあり︑専門家の方が︑より住民のサ ービ ス全体を保健・福祉との連携ということも一つ目は︑住宅改造ということで︑これまでい身近な相談窓口となっている福祉事務所のケース

役割を話してほしいということを言われたのです

る こ と 等 を お 話 し た い と 思 い ま す︒

ワーカーの身近にいたほ︾つがいい﹂ということが1
6

テーマにぶつかってしまうという気がしています ︒

含めてどう考えていくのか︑という非常に大きな中に︑﹁在宅福祉課﹂というのを設けたらどうか︑室があって︑世田谷区を五つに分けた総合支所のに対するケ i スマネージメントの機能を持っていを選んで提供していく︑そのような個々のケ l スていく︒ そして︑実際に個々のケ l スについて︑
どういうサービスが適切かということを判断して︑く ︒ そのような組織として︑この当時は﹁高齢者いろいろなサービスメニューの中から︑サービス

これにつきましでも︑これまでいろいろな提案がそこで︑地域福祉計画を作ったり︑相談にも応じる︒非常に専門性の高いサービスを実施L ていく︑

されています ︒とです ︒という役割を担っていくべきではないかというこ平①図 3を見てください ︒ これは︑一九九O (〔役割〕

oサービスの実施とo介護機器の展示

0 データの蓄積

o資源調達。地域資源調達。相談機能。データの蓄積。データの蓄積

0 ニーズの集積(高齢対策室)(在宅福祉課内

を連一ど
︒ズのタな
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一はしと調
ネて握こる
イし把るけ︒
デとに図おる︑ーズにあった計画の立案

一割分をにあ•コ役十携間でをする。

平2.1
2 高齢者在宅福祉サービス検討委員会報告書より
・住宅サービスセンターの位置づけが特色

図 3 望ましい組織とその役割の提案(イメージ図).計画担当の職員を配置し在宅サービスセンターのを図りながら、地域のニ

コーディネーターと連携スを決める参考にしていくということです︒なる有しながら︑その方に提供すべき保健福祉サービ

情報を関係セクションに提供して︑その情報を共ときに︑どういう方が退院されてくるのかというされていた方が退院して︑在宅生活になる︒その療相談制度の創設﹂﹁退院情報の共有と活用﹂の二つが実現に向けて動いています︒後者は︑入院

また︑今後の取り組みとしては︑﹁在宅保健医(平成七)年四月設置を目標に動き出しました ︒

口を設けるべきだという提案がなされ︑一九九五に関する保健・医療・福祉サービスの総合相談窓という問題提起がされ︑その中で︑在宅ケア全般

保健と福祉がどう連携を取っていったらいいのか祉地域連携推進体制整備検討委員会﹂の中では︑

在宅サービスセンター﹂を想定していたわけです︒

成二)年一二月に︑﹁在宅福祉サービス検討委員〔 役 割〕

o地域福祉計画②先ほどご紹介いたしました﹁保健・医療・福

〔役割〕

o全体調整

さらに︑具体的なキメ細かな地域活動︑あるい総合支所会﹂の報告書の中で提案されている中身なのです︒

区役所

は個々のケ l スを調整して︑検討して対応を考え

0 個別・随時情報の提供

サービスの実施
連絡調整

健
{
呆

べく早く情報をキャッチして︑対応できる体制を早く作っていくということです︒これにつきましては︑一 O月からのモデル実施をめざして︑いま二つの病院と調整をしているということです︒実際には︑電話やファックスなども活用して︑退院する方の情報をやり取りをして︑保健所や福祉事務所など区の関係所管や﹁ふれあい公社﹂に情報を流したり︑どのようなサービスを提供するかを

1
7

庁
本

所

区役所の本庁には︑全体的な調整をする高齢対策*保健婦、 OT、 PT、
ソーシャルワーカ一等の配置

提供についての判断

o議 会 対 応。相談機能。予算・決算o地域調整機能。一般的、日常的サービスの実施。国・都等との。専門性の高い。ケースマネージメント

きの考え方とじて︑量的に非常に大量にやらなけ

また︑高齢者向けの賃貸住宅を供給していくとせていくという問題︑それと︑在宅福祉サービス

宅を基本的にバリアフリi化していくということを︑どうやって行っていくのかということを︑少し真剣に考えなければいけないのではないか ︒ ことどう連携していくのかという問題と︑複雑に絡調整していくということを考えているそうです︒

れは︑大体大都市ではそういう傾向があると思いみ合っていて︑課題としては非常に大きいのです︒

うしていくのかというのも︑まだ世田谷区の中で例えば︑在宅介護支援センターということも︑国いうことも︑己れからは重要な役割だと思います︒

公共施設については︑かなりその基準が普及して行っていくという点で言いますと︑道路や公園や﹁やさしいまち ごつくり﹂の一環として︑啓発を住宅を造る生産者の側を︑どれだけ変えていけるか︒もしかすると︑本当にJIS規格を変えていくのが 一番手っ取り早いと思うのです︒

常に多いように聞いています︒ ですから︑やはりター﹂という所で ︑行政と住民︑それと企 業からと が あ り ま す︒ 世 田 谷 区 は ︑ ﹁ ま ち つくりセンο
四番目ですが︑まち つ
くりの視点からというこ‑まち"つくりの視点を守る役割

ば 什資金面でのメリットとかも含めて︑もっと住ればいけないという問題と︑住宅の水準を向上さいう役割に向かって︑ことが動きつつあるというますが︑例えば世田谷辺りでは︑家を建て替えよ

ここで︑質の良いバリアフリi化された高齢者向こういった形で︑在宅サービス全体の連携化と状況をご報告させていただきたいと思います︒

うとする場合︑親戚の大工さんではなく︑住宅展

けの賃貸住宅を誘導していくということで︑例え‑第三セクターや民間との連携を図る役割

ると︑こういう住宅にしたいと決めるケ l スが非示場に行って家を見て︑それですてきな住宅があは十分方向性が出ていないように聞いています ︒

きているのです ︒ ま た ︑ 道 路 と か 公 園 ︑ 公 共 建 築

二番目として︑第三セクターや民間との連携とこういったことも含めて︑今後国レベルでは︑ま物というのは︑結構イベント等にも馴染むもので何なのか︑ということを明らかにしていくことが必要ではないかという気がしています ︒

宅はいつも後回しになってしまうわけです ︒ です

ことをや っているのですが︑その理屈ですと ︑住る場だから︑ということを論理として︑そういうわけです︒ ただ︑これは不特定多数の人が利用すその審査に受かると活動資金の助成をもらえると区民の方から公募したものを︑公開審査します ︒

つくり活動
利益を活用して︑区民の自主的なまち ♂
の資金を援助していくという仕組みです︒ これは︑

つくりファンド ﹂をつ資金を集めまして︑﹁まち ︑くっています︒ これを公益信託で運用して︑そのJ宅政策を考えなければいけないだろうと思います︒

すます民活的な考え方が入ってきているのではな
いかと思います︒ そして︑サービスの供給主体は︑すので︑イベントを通した啓発活動もやっている

先ほど伺いました鷹巣町のお話のように︑相互から︑別な理屈でプッシュしていくような力が必のほうでは事業化されているわけです ︒ これをど

あるいは自治体職員でなければできない役割とは

ますます多様化していく ︒ そのときに︑自治体︑にボランティア的に協力し合っていくということ

要かと思 っています︒
一応﹁やさしいまち ずつくり﹂の要綱の事前協議の集合住宅の共用部分も︑非常に重要なのです︒

もともとその地域に在宅サービスセンターの計画

るのは︑女性の建築家の方です︒ このグループは︑ス﹂というがあります︒中心的に活動しておられうという試みをやってきているのです︒ いろいろがあって︑そこに住民参加で︑その計画をつくろう点では︑もう少しいろいろな仕組みを考えていな活動をしてくる中で︑昨年度は︑﹁高齢者のすのですから︑実際にどこまで効力があるのかといかなければいけないだろうと思います ︒

中には入 っているのですが︑義務付けではないも活動グループの中に︑﹁玉川まち︑︑つくりハウいう仕組みです 口て︑巨大な世田谷の中で︑どうやっていくのかとも非常に重要になってくるわけです︒ それも含めいうことを考えなければいけないかと思います ︒‑住宅政策を真剣に考える役割
三番目として︑住宅政策を考える役割です ︒ まず第一に︑やはり加齢型住宅として︑すべての住18

町の活動などとも︑状況は一見違うように見えま

人々の交流と結び付いた住宅改造二 iズの掘り起
こしゃ実践が芽生えてきていると思います︒鷹巣

対応したコミュニティづくりを試る中で︑地域のがなか ったのですが︑以上で終わります︒

自分が直接かかわっていないところの報告も︑で

O 司 会 ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た ︒区全体

しゃば ってしてしまいました ︒ その辺は大変自信

これは︑町会の協力を得て︑町会の中の七五歳

すが︑自治体の役割と課題は︑こうしたところでまいの点検アンケート﹂というのを︑実施しました︒

ですが︑アンケートに答えていただける方という以上のお年寄り︑ご本人にアンケートをしたわけました ︒お二人にご質問がある方︑お受けしたいと思います︒の取り組みを︑非常に要領良くまとめていただき

何かつながり合 っているような気がしてなりません︒
私が用意いたしました中身は以上でございます︒

ことで︑回答可能な方は︑一三四人のうち七六人 ︒
実際に回答をいただいたのが三八人ということです︒答えてくださ った方は︑七五歳以上であ って[質疑応答]

も︑大変元気な方が 多 く︑この方たちは︑ほとんていないという回答が 多 く︑当初の目的としては︑を付けるとか︑いろいろと書いてあります︒ ラン

どが住宅改造の必要がない︑いま別に不便を感じ
改造したいという人がいたら︑大工さんを連れて‑保健所がもう一つ欲しい

保健所が減るのか?
ワーキング︑グループの果たした役割は?

見に行くとか︑改造を行おうとしていたものが︑期待に反して︑そこでは 一人しか発掘できなかったという ζとです︒ その一人の︑実際に住宅改造

グ ル ー プ で は ︑ 今 年 は ︑ ﹁ 日 曜 大 工 道 場 ﹂をやってみようとしています︒ これは︑上がりがまます︒

すという政策も中に含まれているわけです︒保健化というのがあります︒ その中で︑保健所を減ら話ですが︑内容を具体的に教えて下さい ︒

が望ましいことです︒

介護が必要となったときにも配慮しておいたほう

いたほうが望ましいこと ︒ ランク 4は︑虚弱化︑ても︑配慮しておくべき︑非常に基本的な事項で︒菅 原 喜 東 司 ( 菅 原 工 務 庖 ) 江 戸 川 の 菅 原 であるいは介護を受けるようにな勺たりしたときにす︒ ランク 2というのが︑体が不自由になったり︑

クlというのが︑高齢者の方が健康な状態であっ改良 アドバイザーのほうの制度も活用されで︑資に﹁高齢者の住宅設計指針﹂を作成したというおす︒世田谷区の方にお聞きしたいのですが︑以前を行 ったといラ方は︑先ほど申し上げました住宅

ζとですので︑私もぜひ︑拝見したいと思ってい金助成も受けて︑実際に住宅改造に至ったというちが高過ぎるから︑それを何とかしなければいけ

所が減 ってきたときには︑どういう対応ができるのか︑二点をお尋ねします︒ということなので︑実際に住宅相談を受けたとき非常に基本的な事項を︑ランクを付けてまとめたき事柄を︑四つのランクに分けて︑住宅の場所別

な っています︒高齢者向︒けの住宅として配慮すべは対応できないのではないかという気がしていまに使えるかというと︑このままでは実際の現場でただ︑出来てからすでに七年がたち︑実際には

ク3というのは︑健常なときからでも配慮しておは︑必ず必要とな ってくると思われる事項︒ ラン

る程度の改造を︑専門家も相談に乗りながらやっないとか︑日曜大工プラスアルファぐらいでできすが︑これは本支は八O頁程度の B 5判の冊子にO重 永 ま ず ︑ 高 齢 者 住 宅 設 計 指 針 に つ い て での方々が集まってくるので︑その場も利用しながす︒ ですから︑もし今後やるとしたら︑実際に住それから︑国の方針として︑医療と年金の一元

ニティガーデン﹂という︑地域の方々やお年寄りていこう︑ということだそうです︒﹁玉川コミュ

ら︑やってみようということです︒自主的なまちに書いていま宇︒例えば︑ ・ドイレでしたら手すり

2づくり活動の中で︑更に︑大都市の新しい時代に

19

宅改造や新築の相談を受けたときにどうしたらい

そういう中で︑法律が通りましたが︑今後の保ですから︑作るとしたら︑﹁これは絶対よ﹂といなメッセージを伝えたいと思って作ったのです︒に﹁このぐらいは必ずやっておいて﹂というようの簡単な漫画の冊子も作りました ︒区民の皆さん

また︑その本文のほかに︑ A 4判の一二頁ほど思っています︒

例に即してまとめたものが必要なのではないかと討がありました ︒数年前に ︑医療法が変わったと管区域をどうするのかというので︑いろいろと検は︑保健所の設置基準と言いますか︑保健所の所りました ︒ その中のいくつかの大きな問題の中に検討して︑つい先だって︑地域保健法が国会を通

こ二︑三年来︑厚生省のほうでは地域保健問題をところに︑保健所問題が出るとは思いませんでした︒江戸川区の方がおっしゃいましたように︑こO草野文嗣 ( 滋 賀 県 長 浜 保 健 所 ) 住 宅 問 題 のり国の力で押しきられる可能性があるだろう︑と張れる都道府県は強いのですが︑弱い所は︑かな

か︑と思っています口 ですから︑よほど強力に頑断をさせるかという周りの持っていき方ではない

各地域における首長の判断と︑首長にどういう判までに決めるということになっています︒あとは︑で保健所がいくつ要るかということを︑平成九年

すので︑その知事︑市長︑区長が自分の守備範囲

政令指定都市及び東京の特別区︑これらの知事︑‑保健所が減る?地域保健法

うのをまとめたものと︑実際に相談の現場で使えきに︑二次医療圏というのを︑各都道府県で設置いうのが︑これからの問題点だと思います︒

健所というのは︑全国の都道府県︑市︑特別区︑るものと︑その二つが必要ではないかと思っていO 司 会 あ りがとうございました ︒次の方︒

いのかというのを︑マニュアル的に︑具体的な事ます︒ているのですが︑その二次医療圏が︑全国に三四しています︒ これは︑患者の流れを見ながら決め‑グループで﹁却下理由﹂を二回も質す

あるいは市長︑区長が設置することになっていま

二つ日の︑保健所が減らされた場合の対応とい健所を一つという思惑を持 っている ︒ そのことをOいくつになります︒厚生省は︑二次医療圏に保うことですが︑世田谷区は︑保健所が四か所です
が︑実は第五番 目の保健所も欲しい ︒世田谷区といて︑今日は滋賀県長浜保健所の所長さんの草野

保健所が少なくなるのではないかというお話につ中には︑四O O弱になるのではないか︑それが可

いまの厚生省の担当課長の︑ここ一︑二年の話の茨城で減っています︒ 現在八四四ある保健所を︑

ここ三年ほどで八つほど減りました ︒広島で減り︑は じ め に ︑ ﹁ ケ ア ボ ー ト た か の す ﹂が駄目になったということですが︑一万一 000名の署名に興味深く聞かせていただきました ︒

そうしますと︑いま全国の保健所が八四四です︒ ︒高橋儀平 ( 東 洋 大 学 ) 鷹 巣 町 のお話︑非常

江戸川区の方はおっしゃったと思います︒

しては︑保健所が五カ所必要であるということを言ってきている︑ということをお話しておきます︒

さんも参加されておられますので︑突然ではありで︑なぜそのことが難しいのかということに︑非もありながら︑しかも住民参加を標携している町

O 司 会 ど う も ありがとうございました ︒ このますが︑それについて一言伺えればと思います︒

能ではないか︑こういう表現をず っとしています︒

常に関心を持ちました ︒私も︑かつて三万人ぐらいの所の老人保健施設の計画にかかわったときに︑

トップダウン方式でやることの難しさを味わったのですが︑やはり鷹巣町でもあったのかどうかということ ︒ それと︑そのときにワーキンググルー

プの人たちの果たした役割について︑もう少し具体的なお話をいただければと思います︒

F

20

O松 橋 ﹁ ケ ア ボ ー ト た か の す ﹂ に つ い て の 答悟で話を終えました ︒

福祉施設を目指して︑ ワーキング活動を続ける覚

介護の機器が必要な所には︑役場のほうから介護

機器を貸し出せるような条件を整えてあげるという状態になっています︒

先ほどの訪問看護ステーションについては︑町の小さな医院の先生方の協力のお蔭もあって設置されましたが︑一般のお医者さんとの連携についつくり懇話会の中に︑ては︑一応︑第一回目のまち ご

町の個人病院の先生も参加されているものの︑
ワーキンググループには参加されていません ρ 呼び掛けはしているのですが︑やはり先生方の立場

では︑私たち一般の町民と肩を並べて︑ワイワイ

師の理解がなかなか求められないということが非つくりを展開していく上で︑医日頃︑福祉のまち すO高 橋 二 つ 目 に ︑ 医 療 の 現 場 の こ と ︒私も常がいらっしゃるということですので︑また突然のO司 会 遠 い と こ ろ か ら 来 て い た だ い て い る 方

ることが︑いちばん望ましいと思っています︒

方々も町議会の方々も︑一緒に参加していただけ

せん ︒今後どうなるかは分かりませんが︑医院のガヤガヤというのには参加していただけではいま行政のほうの立場も考え︑議員さんの代表︑議常 に 多 く あ る の で す ︒ それは︑医師のほうの教育ご指名で恐縮ですが︑持田さんに一言伺えればと‑連携がとれてきた医療の現場と役場えなのですが︑大変話しづらい問題です︒ ワーキ
ンググループとしての役割としては︑私たちが望んだこともありまして︑反対理由が見えない︑大長さんと︑民生委員の委員長さん二人をお呼びし︑の問題ちあろうかと思いますが︑ワーキンググ

思います︒

変不透明な状態で削除されましたので︑まず︑反私たちのグループからは代表一 O人が出て︑そのループには︑開業医の方など参加されていないの

対理由を確かめることでした ︒

反対理由を聞きました ︒聞いても︑やはり明確なか︑あるいは︑その辺を呼び掛けていないのか︑した ︒また︑六月に臨時議会を開いて︑再度町長

ちが納得できるような反対理由は示されませんでをお願いして︑回答を求めました︒しかし︑私たの中心部に︑秋田県厚生連北秋中央病院という総O松 橋 医 療 の 問 題 で す が ︑ 付 け 加 え ま す ︒ 町

います︒ということについても︑お話をいただきたいと思伺いたいということで︑今日やってまいりました ︒

ところなのです︒そのために︑いろいろなお話をとで︑庁内の検討委員会を開催して検討している

いろな施策を︑道として考'えていきたいというこ

策室)北海道でも︑住宅改善に向けて︑いろO持田容子(北海道生活福祉部高齢化地域福祉対

私たちは︑更に︑二度ほど議会の方々との面談

反対理由は︑聞き出せませんでした ︒

が提案したことも︑その場で却下され︑日の目をのスロープのことで︑ワーキンググループといろ合病院があります︒この中央病院とは︑玄関の所残ったということです︒ですから︑また考えを新らっしゃるので︑それだけは私たちの望みとして全然揺らぐものではなく︑ますます張り切ってい祉施設の建設に対して︑いまの町長さんの気持が走って︑退院する人の住宅の状況を見て︑例えばす︒相談場所がないかわりに役場の担当の方々が退院する前に︑役場のほうや社協に連絡がありま

は︑老人病棟と役場との連携がとれてきています︒

いろとガ夕︑ガタしたのですが︑医療の現場として会の大原さんのまとめに入らせていただきます︒

O司 会 あ り が と う ご ざ い ま し た ︒ で は ︑ 副 司

きたと思っています︒

いろいろと参考になることをお聞きすることがで

ただ︑一つだけ望みがあると思われたのは︑福見ずに︑削除されてしまいました︒

たに︑昨日の全体会で話合いをして︑今後新しい

2
1

「
第 11回・高齢者のすまいづ.くりフォーラム」のお知らせ

福祉のまちづくりの推進基盤二住宅改造のシステム化に向けて

自治体の役割と課題ーその 2‑ 日 時 : 1994年 9月 22日 (木) 18時 30分""'21時 30分‑会 場:せたがや女性センター「らぷらす J 11階 研 修 室 (世田谷区下北沢、地図参照)
・講演:①横浜市瀬谷区からの報告‑ケースワーカーの立場から・司

瀬谷区役所福祉保健課②大阪府岸和田市からの報告‑高齢者福祉係の立場から

丸山

紀子氏

岸和田市高齢者福祉課高齢者福祉係長

安藤

長氏

会:野村みどり氏 (東京都立医療技術短期大学助教授〉

大原

一興氏 (
横浜国立大学助教授)

今年度のフォ ーラ ムでは、 4回 にわたって、自治体において住宅改造をし、かにシステム化していくか、地方と都市、自主活動と行政、街づ
くりとすまいづくりなど、対照的ないくつかの視点から、その基本的な枠組みを検討していきます。
今回はその第 2回目として、横浜市瀬谷区のせたがや女性センター

らぶらず"

至新宿

北沢タウンホール

9F‑llFゐケースワーカーの丸山紀子さんと、岸和田市の高齢者福祉係長安藤長さんから、現実の取り組
みの状況を通して、基調テーマで、ある「自治体の役割と課題 Jを論じていただきます。
充実したフォーラムが予測されます。 ご期待

小田急、京玉井の頭線下北沢南口より徒歩 5分下さい。詳細は下記の通りです。是非、ご参加下さい口‑入場無料です。 出席ご希望の方は下記まで必ずお申込み下さい。先着 7
0名まで。
電話: (
0
3
)3
4
8
4
‑
5
3
8
1 FAX: (
0
3
)3
4
8
4
‑
5
7
9
4 担当:間宮まで

申込締切: 9月 19日(月)まで‑高齢者のすまいづくり通信

1
2‑住宅総合研究財団(住総研)について

1
99
4年 9月 5日発行

94
8年 (昭和 23年 〉、当時の窮迫した住当財団は、 1(
不定期刊 )

宅問題を、住宅の総合的研究、および成果の公開・ 実研究委員会=野村みどり・大原一興・池田誠

践 ・普及によって解決する事を目的に、当時の清水建

横山勝樹・太田貞司・間宮昭朗

設社長・清水康雄氏の私財の一部を基金として設立さ発行人=大坪昭

れた財団法人です。

発行所=財団法人住宅総合研究財団

干 156 東京都世田谷区船橋 4丁目 29‑8
T EL

03‑3484‑5381

FAX 03‑3484‑5794
印刷所=株式会社七映

以 来46年、現在は住宅に関する研究助成事業を中心に、シンポジウムの開催、季刊誌「すまいろん j の発行などの活動を続けています。
‑基 本 財 産

23億 5900万円 (199‑1
年 1月末)

・年間事業費

7億 円 (賃貸住宅 作業を含む)

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