伊佐市総合振興計画審議会座席票

議事

長

轟木高昭

松田忠大

井立田裕也

末吉龍一郎

河野 辰男

吾孫子

浩之

長野

則夫

松元

初美

淵之上俊典

中村宣子

野村 治男

田代伊津子

務局

石神

中村

石
原

岩崎平
川龍
佑周
二昭
紀正史

聖一令和３年度第２回伊佐市総合振興計画審議会 要旨
日時：令和３年 10 月７日（木）13：30 分～15：45 分
場所：大口ふれあいセンター３階 多目的ホール
１ 開会
２ 市長あいさつ
３ 辞令交付
４ 議事（１） 第１期まち・ひと・しごと創生総合戦略の効果検証及び意見交換
・第１期まち・ひと・しごと創生総合戦略取組み報告
企画政策課説明：＜審議（質疑応答を含む）＞
基本目標Ⅰ【交流人口の増加から定住人口を増やす】について
委員：次の計画を策定する時には、この審議会で話し合われた意見を活かしていただけるということで理解してよろしいか。
市 ：そのとおりである。
委員：成果指標の結果については未達成が多い。この結果について今後はそれぞれの担当者が達成に向けて頑張ってほしい。
市 ：計画策定時に、目標達成に向けてみんなで頑張っていこうという動機づけの数値目標となっているものもあり、成果が未達成となっている指標が多い原因の一つと言える。
しかしながら、目標達成に向けて各課力を合わせて頑張って取り組んでいきたい。
委員：次期計画策定に向けての目標設定については、実現可能な指標なのか検証する必要がある。しかしながら数値目標は未達成であったが、この取組みを実施したことでこの部分では効果があったというようなものが伝われば良いと思うので、そのような事例があれば紹介して欲しい。
市 ：一例であるが、伊佐市では地域おこし協力隊を導入している。その協力隊員の一隊員の活動で、伊佐の自然を活かしながらテントサウナを楽しむというものが、先日、テレビでも紹介され、伊佐の新たな魅力が生まれていると思う。
委員：具体的な施策３番目のグリーンツーリズムの導入についてであるが、熊本地震の関係で新幹線が通らなくなり、また受け入れる家族も減ってきた状況である。ただ、漁村などの海辺の地域の受け入れはそう減っていないと聞いている。学校側は、一度来て印象が良ければ、また来るのではないかと私は思っている。そういうところの反省をしながら、伊佐の魅力をもっともっと出していかないといけないのではないか。伊佐を学校にＰＲして、例えば教育旅行の中でナンコ大会をするとかみんなで盛り上げていくような話し合いというのを徹底的にやっていかなければならないと思ったところである。
市 ：熊本地震、コロナの影響で年々減っている状況である。受け入れ家庭も高齢化で減少しているのでコロナが終息したら新会員を募り、現会員や新会員の交流を図りながら事業を進めていきたい。
委員：減少傾向となった原因を検証する必要がある。これまで修学旅行に来ていただいた学校などに聞き取りをするなどして、何が減少の要因となったかを分析する必要があると思う。
委員：私も４、５年教育旅行の学生を受け入れた。学生が帰った後も、学生と手紙の交換が継続されて楽しかった思い出もある。しかし、ある受け入れ家庭では食事のメニュー検討や準備が大変であることを聞いたので受け入れ前に食事のメニューを申し合わせするなどして受け入れ家庭の負担軽減を検討したら良いのではないかと思う。
委員：具体的な施策５番目について、残りの施設の整備、また、この 33 箇所が適切なのかも含めて次期計画でも検討していただきたいと思う。
委員：wi-fi 環境の整備は外国人観光客向けとなっているがコンテンツはどうなっているのかまた後からで良いので教えていただきたいと思う。
基本目標Ⅱ【教育環境の充実】について
委員：市が学力向上を目指して「土曜いきいき講座」を実施されている。塾に行きたくても家庭的に行けない子もあるかと思う。小学生でも英検を受検したい児童もいると思う。英検を受検したい小学生にも支援をしていただけたらいいなと思う。
市 ：検討させて欲しい。
委員：小学生、中学生への支援も重要となるのではないかと思う。中学生から高校へ進学するときに市外へ出てしまう状況なので、できることなら早い段階での支援も必要かと思うし、また地域の魅力を子ども達に発信することが非常に重要ではないかと思う。
他市から伊佐市へ移住したい、伊佐市で教育を受けさせたいということで来られる方がどうして伊佐市へ移住しようとされたのか、伊佐市のどういう教育に魅力を感じられたのか知りたい。その辺りが政策のヒントとなりそうな気がするので、定住して来られた方に差し障りのない範囲で話を伺える機会を事務局で設けていただけたらと思う。
基本目標Ⅲ【６次産業化の推進】について
委員：認知症の見守りについては、地域では近所の方が見守っている状況である。指標の結果は未達成であるが、数値以上に地域の方々が高齢の方を見守りされている状況で有り、良い結果が出ているのではないかと感じている。
市 ：市としても包括ケアシステムが構築されている状況であり、民生委員さんをはじめとして、認知症の方の見守りについては、各事業所にもお願いしている。銀行などにもお願いをして、ちょっと様子がおかしいなと思われる方があれば警察へ連絡していただくような体制づくりは出来ている状況である。しかしながら具体的施策 10 番目の指標の趣旨とは異なっているため未達成としていることはご了承いただきたいと思う。
委員：６次産業化について取り組む事業者数は生産者が 13 者となっているがこの 13 者は農業者なのか。
市 ：地域の６次産業化ということであって、この 13 者が農業者ということではない。
委員：施策の中で達成状況にばらつきがあるように見える。いざ取り組んでみたが、５年間やって難しいところは達成が難しいということ。上手くいった事業といかなかった事業の分析が必要かと思う。
基本目標Ⅳ【健康づくりスポーツの推進】について
委員：最近、テレビや新聞、市報を見て思うのが、伊佐の広報の仕方が良い方に変わってきたなと感じる。というのは災害があった時に、災害状況だけでなく、災害前の景色、災害後の景色を映されていてとても良く変わってきていると思う。
委員：具体的な施策 14 番目について、ダンベル体操については、大口コミュニティ協議会で全会員 50 人いる中で月に２回 30 名ずつ参加している。また、脳トレでマージャンを行っていて、毎月 20 名ほど参加している。さらに、パターゴルフもしたりして、高齢者の健康づくりとして活動をしている。
市 ：伊佐市のコミュニティ協議会は非常に活発に活動いただいている。今後もご協力いただきたい。
基本目標Ⅴ【安心して子育てできるまち】について
委員：具体的な施策 16 番目について、高収入でも結婚しない男性が増えている理由の根本は男性の幼少期の母親の養育態度が関係していると本で読んだことがある。小さい頃からそのまま大人になっていて、身の回りの世話は、母親がしてくれる。今度は、母親が高齢となって、介護が必要となった時に結婚しようとしても介護がぶら下がっている男性に結婚したい女性がいない状況となってしまっているケースが多いようだ。
結婚しない原因は、ひとりが気楽だからとか、お金を全部自分で使えるからとかあるかもしれないが、そのような理由もあるようだ。指宿市がパートナーシップ制度を導入していたが、伊佐でも表面には出てはいないけど、もしからしたら伊佐にもいらっしゃるかもしれないから導入を考えておく必要があるのではないかと思う。
委員：今のご意見の関連になるが、今は結婚イコール子供を産んで子育てという時代ではなくて、多様な生き方が出来るといった時代なのに結婚ばかりに目を向けるのはいかがなものかなと思う。そういう時にパートナーシップ制度を導入して、伊佐は「やさしいまち」と謳っているのだからそういう方々を受け入れていけば人口も増加するのではないかと思うのでそういうことも考えて欲しいなと思っている。

市 ：男女共同参画基本計画を昨年、伊佐市で作成したが、そのアンケートの中で、「自分の性について悩んだことがありますか」という質問について、悩んでいると回答をされた方々が少なからずいらっしゃった。多様な生き方、いろんな考え方、価値観があるということを踏まえたうえで考えていかなければならない難しい問題であると認識を新たにしたところだ。
委員：平成 26 年の計画策定時には成果指標を出生数とされ、計画策定時はこれで良かったと思うが、次の計画では定住人口と絡めていくような形での成果指標としたら良いのではないかと思う。パートナーシップ制度などの多様性という問題をしっかりと受け止めて、地方であってもこの問題をしっかり対応していけるんだという姿勢を見せて、定住人口の増加というように繋がるという道もあるように思えるので今後は考えていければと良いと思う。
・地方創生推進交付金事業報告
伊佐 PR 課説明：
委員：もう一度、第 1 期のまち・ひと・しごと創生総合戦略とこの地方創生推進交付金事業の関係性を伺いたい。
市 ：第１期まち・ひと・しごと創生総合戦略の施策の中に DMO と連携して観光客を誘致するための PR 活動を行うこととしていたことから、地方創生推進交付金を活用し事業に取り組んできた。地方創生推進交付金を活用しながら、第 1 期まち・ひと・しごと創生総合戦略に取り組んできたこととなる。
委員：交付金の実績報告の金額の中で端数までの小さい金額があるが、これは市がこの単位で使用するように指示をしたものなのか。
市 ：実際にイベント等などでの活動により使用された金額である。
（２） 第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略の取組み状況について
・令和２年度実施分の事業の取組み状況について
企画政策課説明：
委員：基本目標４の「まちの機能確保と小さな拠点づくり」の成果指標「次世代通信関連の構想の策定」は今年度策定されるのか。
市 ：これについては今年度ではなく、地域 IOT を今後検討していくこととしている。
委員：第 1 期の成果説明で観光施設や公共施設に wi-fi を整備されたとのことであったが、そういうことも非常に大事だと思うが、コロナ感染拡大により、様々な企業で働き方改革の一環としてテレワーク推進が図られている。そういう中で伊佐市というのは、鹿児島市や宮崎市とか熊本市とか、あと県庁所在地にも非常に近いし、福岡市にも新幹線を利用すれば２時間程で行けるまちである。ふるさとテレワーク事業とかを活用

してテレワークを実施する方々が移住されたり、起業をする方が作業できる通信機能が完備されたシェアオフィス、既存の建物を活用した環境づくりを検討されてはどうか。
市 ：作成を進めている「過疎地域持続的発展計画」の素案の中でサテライトオフィスなどの検討について触れている。具体的な実施計画の段階には至っていない。
委員：高齢化が進む中で地域の中で支え合おうということを目的としてコミュニティで２つの校区が助け合いの組織を立ち上げられた。これは「高齢者お助け隊」といって、いろんな高齢者が自分で出来ないことをこの地域の中で助け合っていこうという趣旨のものである。この活動をぜひ推進していこうと、社協をはじめ協議を進めている。このことは一番大事なことであろうかと思っているが、このことを基本目標４に入れられないか？
市 ：いただいたご提案については、２次伊佐市総合振興計画策定の中に取り入れたい。
委員：第２期についての取組み状況は一見、６次産業化も目標値に近づいてたりして、もうじき、達成可能な成果指標もある。まだ計画期間があるので、しっかりと取組みを進めていく必要があると思う。第１期について、できていないところは原因を分析して第２次に繋げないといけないと思う。良い成果が出ているところはどんどん強調していけば良いし、上手くいっていないところは、やるのかやらないのかを含めて改善策を検討していかなければならないと思う。どうかその辺をよろしくお願いしたい。
市 ：第 1 期まち・ひと・しごと創生総合戦略についての成果については分析して、本日いただいたご意見を第２次伊佐市総合振興計画に反映させていきたい。
閉会