Ministerul Educației, Culturii și Cercetăriial Republicii Moldova

STANDARDEDE COMPETENŢĂPROFESIONALĂ ALECADRELOR DE CONDUCEREDIN ÎNVĂȚĂMÂNTULGENERALChișinău, 2018

Aprobat: la ședința Consiliul Național pentru Curriculum, proces-verbal nr. 18 din 03 iulie
2018; prin Ordinul ministrului educației, culturii și cercetării nr.1124 din 20 iulie 2018.
Coordonatori naționali:
CUTASEVICI Angela, Secretar de stat, Ministerul Educației, Culturii și CercetăriiCRUDU Valentin, doctor în pedagogie, Șef Direcție învățământ general, Ministerul Educației, Culturii șiCercetării

Echipa de elaborare:
Andrițchi Viorica, doctor habilitat în pedagogie, conf. univ., Institutul de Științe ale
Educației
Guțu Vladimir, doctor habilitat în pedagogie, profesor universitar, USM
Ceapa Valentina, consultant principal, Ministerul Educației, Culturii și CercetăriiVivdici Ana, director, Inspectoratul Școlar NaționalUzicov Nina, director adjunct, Liceul Teoretic „Ion Creangă”, ChișinăuI.

PRELIMINARII

Prin prisma Codului educației, calitatea în învățământ este circumscrisă misiunii, idealului șiprincipiilor fundamentale ale educației specificate în actul legislativ. Astfel, Misiunea educației seconcretizează în următoarele dimensiuni: a) satisfacerea cerințelor educaționale ale individului și ale societății;b) dezvoltarea potențialului uman pentru a asigura calitatea vieții, creșterea durabilă a economiei și bunăstareapoporului; c) dezvoltarea culturii naționale; d) promovarea dialogului intercultural, a spiritului de toleranță, anediscriminării și incluziunii sociale; e) promovarea învățării pe tot parcursul vieții; f) facilitarea reconcilierii
vieții profesionale cu viața de familie pentru bărbați și femei. Idealul educațional în Republica Moldova constă
în formarea personalității cu spirit de inițiativă, capabile de autodezvoltare, care posedă nu numai un sistem
de cunoștințe și competențe necesare pentru angajare pe piața muncii, dar și independență de opinie și acțiune,fiind deschisă pentru dialog intercultural în contextul valorilor naționale și universale asumate. Prin urmare,managerii instituțiilor de învățământ vor orienta întreaga activitate a instituțiilor pe direcțiile trasate demisiunea educației și idealul educațional (Codul educației, art. 6).
Strategia „Educația – 2020” stipulează, prin obiectivul nr. 7: Reconceptualizarea managementului
educațional la nivel de sistem cu următoarele orientări strategice: promovarea unui management participativși eficient; promovarea managementului strategic și inovațional; dezvoltarea culturii organizaționale ainstituțiilor de învățământ; dezvoltarea managementului resurselor umane; dezvoltarea managementului decurriculum; corelarea managementului la nivel național, local și instituțional; identificarea
și
implementarea mecanismelor managementului modern: diagnosticarea, proiectarea, luarea de decizii,organizarea, evaluarea, comunicarea etc.
În această logică, problema competenței și competitivității cadrelor manageriale din sistemul
educațional devine prioritară, or, competența poate fi formată/autoformată, măsurată, apreciată prin raportare
la un sistem de standarde. Cadrele de conducere școlari trebuie să-și desfășoare activitatea în bazastandardelor de competențe profesionale, care oferă tuturor factorilor interesați garanția că managementulunității școlare corespunde cerințelor stabilite la nivel național.
Elaborarea Standardelor de competență profesională ale cadrelor de conducere din învățământulgeneral derivă din necesitatea dezvoltării strategice a sistemului educațional, consolidarea reformelor
demarate în învățământ și asigurarea modernizării continue a sistemului de educație.
La elaborarea Standardelor de competență profesională profesionale ale cadrelor de conducere dinînvățământul general s-a ținut cont de cadrul normativ și de politici existent, de realizările (dar și deficiențele)politicilor naționale și sectoriale implementate anterior, de exigențele integrării europene, de experiențanațională și internațională din domeniu, de necesitățile sociale și educaționale. Standardele corelează cu
documentele de politici educaționale, cu reformele demarate în sistemul de învățământ, cu reforme în altedomenii ce reprezintă o continuitate operațională a acțiunilor proiectate în Strategia Națională de Dezvoltare„Moldova - 2020".
Standardele de competență profesională ale cadrelor de conducere din învățământul general stabilesc
domeniile, indicatorii și descriptorii de competență, necesari pentru realizarea tuturor tipurilor de standarde
educaționale de stat.
Elaborarea Standardelor a fost precedată de desfășurarea unor studii și analize complexe în domeniul
managementului educației, consultări ample cu reprezentanții mediului academic și pedagogic, ai autorităților
administrației publice locale și centrale, ai societății civile și cu alte părți interesate, care constituie un vast
suport informațional pentru identificarea problemelor și a soluțiilor privind modernizarea și dezvoltarea
sistemului managerial în educație.
Conceptul de standard este asociat direct cu cel de criteriu de calitate. Îndeplinirea standardelor trebuiesă fie criteriul de bază în aprecierea performanțelor fiecărui cadru de conducere în parte.
Standardele permit părților interesate să evalueze calitatea activității manageriale, să monitorizeze
progresele în vederea atingerii sau depășirii standardelor și să evalueze eficiența implementării reformelor îneducație. Standardele pot fi utilizate pentru a încuraja responsabilitatea cadrelor de conducere pentru
autodezvoltare continuă. Aceste standarde sunt unitare și se aplică individual fiecărui cadru managerial pentru
toate domeniile prevăzute. Suplimentar, unele dimensiuni ale Standardelor pot fi aplicate și în procesul deselectare prin concurs a cadrelor manageriale, servind drept bază pentru interviul de performanță.
Funcțiile sistemului de standarde sunt:•respectarea principiilor fundamentale și a direcțiilor de dezvoltare strategică a sistemului educațional;•păstrarea coerenței sistemului educațional în condițiile descentralizării, ale creșterii autonomieiunității școlare și ale creșterii autorității decizionale a comunității locale;•valorificarea eficientă a resurselor financiare și umane în realizarea funcțiilor specifice;•orientarea dezvoltării profesionale a cadrelor de conducere pentru ca acestea să îndeplinească, la unnivel înalt, funcțiile și rolurile specifice;•asigurarea calității serviciilor educaționale și evaluarea raporturilor "costuri" / "beneficii" și, maiales, "costuri" / "eficacitate" pentru serviciile și programele educaționale desfășurate la nivel național,regional și local;•orientarea dezvoltării organizaționale și instituționale.
Standardele de competență profesională ale cadrelor de conducere din învățământul general se aplică:de către cadrele de conducere, pentru autoevaluarea activității, elaborarea traseului de dezvoltare
profesională;de către evaluatorii externi, pentru determinarea nivelului calității activității cadrului de conducere,elaborarea instrumentelor de evaluare; elaborarea recomandărilor pentru dezvoltarea profesională a cadrelorde conducere;de către instituțiile abilitate în formare continuă a cadrelor de conducere, pentru conceperea
programelor de formare continuă, elaborarea suportului metodologic pentru respectivele activități.
Standardul nu trebuie înțeles ca având rolul de a limita dezvoltarea, ci acela de a orienta, impulsiona șiregla această dezvoltare. Standardul este un punct de referință cu o încărcătură culturală și axiologică precisă.
Sistemul de standarde va face posibilă identificarea unor eventuale direcții de dezvoltare în ariile analizate, cupăstrarea unui echilibru optim între activitatea curentă și dezvoltare. Standardul stabilește și modalitățile depregătire pentru cei care fac sistemul să funcționeze și să se dezvolte. Deci, considerăm standardele drept unreferențial și pentru formarea profesională continuă a cadrelor de conducere. Cadrele de conducere vor utiliza
standardele pentru managementul unității de învățământ și pentru autoevaluarea propriului nivel decompetență.
Îndeplinirea cerințelor din standarde se poate demonstra prin: consultarea documentelor, chestionarea/intervievarea tuturor factorilor de interes și prin observarea directă. Orice activitate care este desfășurată lasădovezi (acestea pot fi audio, video, documente etc.). Prin urmare, documentele, produsele activității șireferințele confirmă rezultatele unei activități.
Standardele de competență profesională ale cadrelor de conducere din învățământul general reprezintă
un sistem de criterii și norme referitoare la nivelul de calitate care se dorește a fi atins pe domeniul managerial
în sistemul de învățământ general și constituie o parte componentă a ansamblului de documente normative.
Ele constituie baza pentru asigurarea evaluării obiective a nivelului de pregătire profesională și a calității
activității cadrului de conducere. Standardele constituie un sistem de referință pentru autoevaluarea șistabilirea priorităților de dezvoltare profesională a cadrelor de conducere.
Standardele de competență profesională se structurează pe șase domenii prioritare:
1.
Viziune și strategii;
2.
Curriculum;
VZIUNE ȘISTRATEGII
3.
Resurse umane;
RESURSE
4.
Resurse financiare și materiale;
CURRICULUM
UMANE
5.
Structuri și proceduri;
LEADERSHIP
6.
Comunitate și parteneriate.
ȘIMANAGEMENTRESURSEFINANCIARE ȘIMATERIALESTRUCTURI ȘIPROCEDURICOMUNITATEȘIPARTENERIATEPentru fiecare domeniu este precizat standardul de atins/ realizat. Fiecare standard este derivat în 3-5
variabile, care reflectă etapele/ acțiunile manageriale indicate/oportune pentru atingerea standardului.
Indicatorul, în contextul standardelor profesionale pentru cadrele de conducere, indică acțiunea, contextul,
mijlocul și finalitatea ce urmează a fi atinsă de către cadrul de conducere în contextul atingerii standardului.
Indicatorii respectă aria de cuprindere și complexitatea acțiunilor constituente ale standardului.
Fiecare indicator este caracterizat/descris calitativ prin intermediul descriptorilor. Descriptorii reliefeazătraseul managerial oportun pentru a atinge indicatorul.

II. STANDARDE, INDICATORI, DESCRIPTORI
Domeniul 1: VIZIUNE ȘI STRATEGII
Nr.
1StandardIndicatori

Cadrul de
1.1. Organizeazăconducere
procesul degestionează
elaborare
procesul departicipativă aelaborare șiproiectelor deimplementare
dezvoltare aa proiectelor
instituției dede dezvoltareînvățământa instituțieigeneral în baza
deevaluării holisticeînvățământ
a mediului interngeneral înși extern.
vederea
1.2. Conduce procesul
promovăriide implementare apoliticii
obiectivelor
educaționalestrategice.
naționale șilocale

1.3. Coordonează
procesul deevaluare a
gradului derealizare aobiectivelor
strategiceproiectate.

Descriptori
1.1.1. Implică personalul didactic, elevii, părinții șipartenerii în procesul de elaborare a proiectului dedezvoltare a instituției de învățământ general.
1.1.2. Identifică prioritățile strategice care asigurăatingerea
performanțelor
în
activitatea
copiilor/elevilor și a cadrelor didactice.
1.1.3. Asigură concordanță dintre viziunea, misiunea și
obiectivele strategice ale școlii și a politicilor
educaționale naționale și locale.

1.2.1. Monitorizează continuu performanțele obținute înprocesul de dezvoltare și ajustează planurile
operaționale la obiectivele strategice1.2.2. Coordonează
eforturile
cadrelor
didactice,părinților, partenerilor și elevilor în procesul derealizare a obiectivelor strategice.
1.2.3. Documentează sistematic progresul în atingerea
rezultatelor planificate, practicile de succes șimodalitățile de abordare a problemelor.
1.3.1. Implică elevii, părinții, cadrele didactice șipartenerii în evaluarea gradului de realizare aobiectivelor strategice.
1.3.2. Informează comunitatea educațională și partenerii
despre gradul de realizare a obiectivelor strategice.

Domeniul 2: CURRICULUM
Nr.

Standard

Indicatori

Descriptori2.

Dezvoltă șidiversifică
ofertacurriculară învederea
valorificării
potențialuluiindividual,
instituțional și
comunitar

1.1. Asigură condițiimotivaționale,
metodologice șilogistice deimplementare și
dezvoltare acurriculumuluișcolar.

1.1.1. Elaborează și promovează politicile curriculare
instituționale coerente cu cele naționale, dar șicu misiunea și specificul instituției deînvățământ general.
2.1.2. Asigură instituția de învățământ cu produsecurriculare: plan-cadru de învățământ, curricula
pe discipline, inclusiv la cele opționale,
manuale școlare, ghiduri metodologice, dar șicu mijloace informaționale și comunicaționale,elaborate de Ministerul Educației, Culturii șiCercetării.
2.1.3. Asigură dezvoltarea profesională continue a
cadrelor didactice în vederea implementăriicurriculumului școlar.
2.2.1. Organizează proiectarea curriculumului ladecizia școlii: curriculumul la disciplineopționale, curriculumul pentru educație
extrașcolară, curriculumul individualizat, altor
produse curriculare.
2.2.2. Creează condiții pedagogice, psihologice,sociale de implementare și funcționare acurricula la decizia școlii.
2.3.1. Asigură elaborarea mecanismelor și
procedurilor de monitorizare a implementării șidezvoltării curriculumului școlar, inclusiv celui
la decizia școlii.
2.3.2. Gestionează procesul de monitorizare aimplementării și dezvoltării curriculumuluișcolar.
2.3.3. Asigură prelucrarea rezultatelor monitorizăriiimplementării și dezvoltării curriculumuluișcolar și elaborează raportul privind starea
actuală a acestui proces.
2.3.4. Inițiază și promovează acțiunile de reglare aimplementării și dezvoltării curriculumuluișcolar în rezultatul analizei datelor
monitorizării.

2.2. Coordonează
elaborarea și
implementarea
curriculumului ladecizia școlii.

2.3. Monitorizează
implementarea șidezvoltarea
curriculumuluișcolar.

Domeniul 3: RESURSE UMANE
Nr.

Standard

Indicatori

Descriptori

3.

Cadrul deconducere
creează șimenține
mediulstimulativ și
cooperant învederea
dezvoltării
continue acapitalului
uman alșcolii

3.1. Coordonează
procesul derecrutare, angajare,concediere apersonalului(didactic, didacticauxiliar, nedidactic)

3.1.1.Aplică diverse metode de recrutare a personalului(didactic, didactic auxiliar, nedidactic).
3.1.2. Angajează personalul conform prevederilor legislației
în vigoare.
3.1.3. Garantează respectarea legislației muncii și a altor actenormative ce conțin norme ale dreptului muncii în cadrulraporturilor de muncă și a altor raporturi legate nemijlocit deacestea.
3.2.1.Identifică nevoile de dezvoltare profesională apersonalului prin implicarea factorilor educaționali.
3.2.2.Încurajează și susține personalul să participe la diverse
activități de formare profesională continuă conform unuitraseu individualizat de dezvoltare profesională.
3.2.3.Organizează procesul de diseminare a bunelor practici
prin diverse modalități.
3.2.4.Asigură funcționalitatea mentoratului de inserție
profesională a cadrelor didactice debutante.
3.2.5.Coordonează procesul de evaluare a impactuluidezvoltării profesionale continue.
3.3.1.Organizează procesul de evaluare internă apersonalului.
3.3.2.Oferă consiliere şi îndrumare metodologică
personalului în contextul rezultatelor evaluării.
3.3.3.Organizează programe de îmbunătățire/ dezvoltare acompetențelor profesionale în conformitate cu rezultatele
evaluării.
3.4.1.Aplică diverse metode de motivare a tuturor membrilor
comunității educaționale.
3.4.2.Stimulează prin diverse metode și instrumente
manageriale inovația și performanța membrilor comunitățiișcolare.
3.4.3.Încurajează inițiativele valoroase ale membrilor
comunității educaționale ce țin de îmbunătățireaperformanței organizaționale.

3.2. Asigură
eficacitatea
dezvoltării
profesionale
continuă apersonalului(didactic, didactic
auxiliar, nedidactic)

3.3. Monitorizează
procesul de evaluare
a personalului(didactic, didactic
auxiliar, nedidactic)
3.4. Creează
contexte demotivare și
stimulare aperformanței înactivitate

Domeniul 4: RESURSE FINANCIARE ȘI MATERIALE
Nr.

Standard

IndicatoriDescriptori

4Cadrul deconducere
gestionează
și dezvoltă
resursele
materiale și
financiare învederea
asigurării
unui mediu
de învățare
sigur șimotivant

4.1. Coordonează
elaborarea,monitorizarea șiraportarea
bugetelor pe
programe
4.2. Asigură
funcționarea
sistemului demanagement
financiar și
control intern4.1.1. Implică factorii educaționali în planificarea și
gestionarea resurselor financiare și materiale.
4.1.2. Asigură conformitatea executării bugetului aprobat.
4.1.3. Asigură transparența actului decizional în administrarea
resurselor financiare și materiale.

4.3. Valorifică
resursele
instituționale șicomplementare

4.2.1. Proiectează un sistem de management financiar și
control conform Standardelor naționale de control
intern în sectorul public.
4.2.2. Aplică proceduri de responsabilizare a tuturor
angajaților pentru respectarea principiilor bunei
guvernări.
4.2.3. Efectuează sistematic autoevaluarea în scopul
determinării funcționalității sistemului de management
financiar și control.
4.2.4. Elaborează Raportul privind organizarea șifuncționarea sistemului de management financiar și
control și declarația privind buna guvernare.
4.3.1. Dezvoltă parteneriatele cu diverși donatori.
4.3.2. Dezvoltă baza tehnico-materială a instituției deînvățământ general
4.3.3. Asigură transparența cheltuirii resurselor instituționale,materiale și financiare ale instituției de învățământ.

Domeniul 5: STRUCTURI ȘI PROCEDURI
Nr.
5Standard

Indicatori

Descriptori

Cadrul de
5.1. Asigură
5.1.1. Asigură operaționalizarea obiectivelor strategice
conducerefuncționalitatea
și funcționalitatea instituțieigarantează
managementului 5.1.2. Monitorizează activitatea tuturor structurilor dinfuncționalitatea
strategicorganizație și evaluează periodic funcționalitatea
instituției deoperaționalizat
lor.
învățământ
prin structurile
5.1.3. Îmbunătățește calitatea procedurilor operaționalegeneral și
administrative șiaplicate în instituția de învățământ generală pesistemului
manageriale
toate domeniile de activitate.
intern de5.2. Creează condiții 5.2.1. Aplică pe toate domeniile de activitate mecanisme
asigurare ade funcționare șide evaluare periodică a calității serviciilor
calitățiidezvoltare
prestate de instituția de învățământ general.
continuă a
5.2.2. Promovează sisteme de acțiuni pentru
sistemului internîmbunătățirea calității serviciilor educaționale.
de asigurare a
5.2.3. Racordează dimensiunile activității instituției decalității
învățământ general la standardele educaționale.

Domeniul 6: COMUNITATE ȘI PARTENERIATE
Nr.

Standard

Indicatori

Descriptori

6

Cadrul deconducere
dezvoltă
parteneriate
în vederea
asigurăriiprogresului
instituției deînvățământ
general și acomunității

6.1. Conduce
procesuldepromovareaimaginii
instituției
deînvățământgeneral la nivelul
comunitățiilocale, naționaleși internaționale6.2. Implică instituțiade
învățământ
generalîn
proiecte
educaționale

6.1.1. Diversifică strategiile de promovare a imaginii
instituției
6.1.2. Promovează în comunitate servicii educaționale șide voluntariat.
6.1.3. Încurajează implicarea actorilor educaționali în
promovarea imaginii instituției de învățământ
general.
6.2.1. Susține participarea personalului didactic, acopiilor/ elevilor la programe şi proiecte decooperare
6.2.2. Identifică parteneri din comunitatea locală,raională/municipală, națională și internațională.
6.2.3. Realizează activități în parteneriat cu sectorul publicși privat.
6.2.4. Organizează evaluarea rezultatelor implementăriiproiectelor educaționale.
6.2.5. Asigură valorizarea feedback-ului continuu.
6.2.6. Monitorizează continuitatea și impactul proiectelor.