平成 2９年度

第 1 回能勢町子ども・子育て会議～議事録～

日 時：平成 2９年８月 2 日(水)10:０0～1２:00
会 場：能勢町保健福祉センター２階 多目的室
出席者：小島会長・樺山副会長・宇佐美委員・八木委員・上佐古委員・三浦委員・中谷
委員・市村委員・萱野委員・後藤委員・木村委員【計 11 名】
傍聴者： ２名
関係機関：大阪府池田子ども家庭センター 田村総括主査
事務局： 健康福祉部 瀬川部長・花﨑福祉課長・西村保育所長
大植福祉係長・倉中福祉係主事・藤原社会福祉士、
古嶋家庭教育支援専門員
教育委員会 寺内教育次長、辻学校指導課長、古畑生涯教育課長
次 第：１．開会

司会：花﨑課長

２．議事（１）能勢町子ども・子育て支援事業計画て（２）子どもの生活実態調査について（３）その他
３．閉会
司会

議長：小島会長
平成 29 年度の事業目標についそうしましたら、あらためまして委員の皆さんおはようございます。
朝早くからお集まりをいただきまして、誠にありがとうございます。年末の何かとお忙しい時期にかかわりませず、繰り合わせご出席いただきまして、誠にありがとうございます。定刻 10 時となりましたので、只今から第 2 回能勢町子ども・子育て会議をはじめさせていただきます。
あらかじめ 4 本日お手元の参考資料①のとおり、寺裏委員、宇佐美委
員、出水委員、上佐古委員そして、関係機関の田村さんが本日欠席のご連絡を頂戴しておりますので、ご報告を申し上げたいと思います。

司会

それでは、開会にあたりまして、小島会長よりご挨拶を頂戴して進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いします。

会長

あらためまして委員の皆様おはようございます。数日間、ちょっと快くと思っておりましたが、また、今朝は霜が降りましてとても寒うございます。そして、事務局の方よりお話がありましたように、本年余すところ今日を含めて 6 日というたいへん皆様方にとりましても気忙しい本日であろうかと思います。本日は第 2 回の子ども・子育て会議ということでたくさんの皆様方にご出席をいただいておりますこと厚くお礼申し上げます。さて、子どもたちはとっても楽しい冬休みに入りましたし、
冬休みやお正月で楽しみはいっぱいあふれているこれがすべての子どもにあればいいんですが、ここ数日前からはほんとにわたしたちの近い場
1

所、箕面市でほんと悲しい出来事がそして昨日の講演会で聞きましたところ、39 歳までは若者というのですが、３０何年間ほんと両親のところで軟禁状態にされていたりとか、私たちの見えない部分で、楽しいはずの子どもたちがいろんな目にあっています。あるとき、今日ラジオに耳を傾けていると、このクリスマスは子どもも楽しいと思っているようですけれども、特に子育て世代の方、あるいはシングルマザーの方等にとっては、こんなクリスマスなかったらよいのになぁ、なんでやろうと思っている方が４０数パーセント、でも子どもには何の責任もありません。子どもは楽しくて仕方ないはずです。そんなことを考えると、
今私は皆さんと一緒に考えているこの会議こそ、ほんと子どもにとっては大事な会議だし、すべての子どもに幸せ、そしてすべての子どもに温かさ、そしてその先頭を能勢町がきれたら、能勢町の子どもって幸せや
なぁ、子どもたちは能勢町に生まれてきてよかったな、そんな思いをもっているかと思いますが、子どもは正直ですから、大人の背中をみて育ちます。だから大人がこうありたいなと願えば子どもも答えてくれるでしょう。今日の会議はいろいろありますけれども、事務局から今取り組んでいただいていること等々、お話を伺いまして一人でも多くの子ども
が能勢町に生まれ、能勢町で育ち、よかったなぁ、お母さん方も楽しく
子育てができたなぁ、そんな地域をめざしていく会議を進めてまいりた
いと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

司会

ありがとうございました。それでは会議に入ります前に、本日の会議につきまして、お手元にお配りをしております次第に基づきまして、それぞれ案件をご用意しております。概ね正午までの間に活発なご意見、意見交換をさせていただけたらと思います。よろしくお願いいたします。
それでは会議に入ります前に、まず資料の確認をさせていただきたいと思います。お手元に本日資料１、資料２ということでお配りをさせてい
ただいております。資料１につきましては A４ホッチキス止めの資料、それにそれぞれ参考資料としてチラシ等を添付させていただいております
けれでも、また会議進行中に不足等がございましたらお申し出いただきましたら、対応させていただきます。それと資料２これも A４ホッチキス
止めでございますけれども、コミュニティ・スクール関係の資料ということですけれども、以上で本日進めていきたいと思いますのでよろしく
お願いします。それではこれ以後の会議の進行につきましては、本会議の設置条例第６条の規定に基づきまして、会長にお願いしたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

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○会長

それでは、案件１能勢町子ども・子育て支援事業計画につきまして、事務局より説明を頂戴したいと思います。
○事務局（福祉課）

そうしましたら、案件１能勢町子ども・子育て支

援事業計画の進捗状況につきまして、資料１の子どもが創る明るい未来推進事業の取り組み状況をもとに説明をさせていただきたいと思います
ので、よろしくお願いいたします。座らせていただいて説明をさせていただきます。２９年度の実施状況というところで、先の第１回の会議におきまして、子ども・子育て支援事業計画の進捗の状況について前回ご説明をさせていただき、今年度についてはこの子どもが創る明るい未来推進事業に取り組んでまいりますということで、ご説明をさせていただ
きました。この１２月までの取り組みの状況をご報告をさせていただきたいと思います。この事業につきましては２８年度に実施いたしました
子どもの生活に関する実態調査結果を踏まえつつ、次の３つの視点切れ
目なくつなぐ、教育と福祉の連携、地域とのつながりという３つの視点をもって取り組みをするということで、３か年計画ということで平成２９年度を初年度として２９年度、３０年度、３１年度、３か年で取り組んでいこうということで展開をしていくというものでございます。この事業を進めるにあたりまして、保健福祉センターにおきましては、２９
年４月１日に子どもの未来応援センターを設置させていただきました。
この子どもの未来応援センターにつきましては、平成２９年４月１日の母子保健法及び児童福祉法の改正も踏まえ位置づけとして子育て世帯包司会

括支援センターと児童家庭等に対する拠点という位置づけをさせていた
皆さますべてございますでしょうか。また、落丁等含めてお気づきのだいているものです。子どもの未来応援センターの設置要綱を資料１の点がございましたら、事務局の方までお知らせをいただきましたらと思５ページ、６ページにつけさせていただいていますが、きっちりと要綱いますので、よろしくお願いします。
を整備し、設置をさせていただいたものでございます。特記すべき事項
それでは、次第をめくっていただきまして、資料１をご覧いただけま
といたしましては、第３条で子どもの未来応援センターで取り組む業務
すでしょうか。第
1 回目の会議でございます。事務局を含めまして、先を記載させていただいておりますけれども、内容については母子保健とほど申し上げましたが、委員のなかでも交代されておられる方々もいら
児童福祉、加えて家庭教育支援にかかる事業をこのセンターで展開する
っしゃいますので、各自自己紹介をお願いしたいと思っています。
ということにしています。またこのセンターは子育て支援担当課（福祉
なお、本日の会議に際しまして、豊能警察署生活安全課課長の寺裏さ課）、と母子保健担当課（健康増進課）をもって構成するというところでん、町 PTA の出水さん、能勢高校の斎藤先生、この方々にはあらかじめ２つの課が連携をして取り組むものとしているところです。
欠席のご連絡を頂戴しておりますので、ご報告を申し上げておきたいと６ページをお願いします。また、子どもの未来応援センターは関係機思います。
関の連携ということで、この保健福祉センターの福祉課と健康増進課のそれでは大変恐縮ではありますが、資料１の名簿順に各自自己紹介をみならず、教育、保育、医療といった関係機関と連携をし、また、地域よろしくお願いいたします。
社会との連携を図りながら取り組みを進めてまいりたいと考えていると司会（会長から順次あいさつ・・・・）
ころです。また、第８条には当然秘密の保持ということで、守秘義務にそれでは案件に移らせていただきたいと思います。正副会長を代表いた
ついても規定をしていただいていますので、よろしくお願いをしたいとしまして、小島会長よりご挨拶を頂戴したいと思いますので、どうぞよ思います。すみません、資料ですけれども、添付の資料にこちら子ども
ろしくお願いします。
の未来応援センターというチラシがございます。後ほど個々具体に事業会長 失礼いたします。ほんとに毎日暑うございます。この言葉しか出てこなについては説明もさせていただきたいと思いますが、子どもの未来応援
い感じがいたします。本日は朝から皆さん方ご多用の中、この会に多数
センターでは、こういうことをしていますということをわかりやすく、ご参会いただきましてありがとうございます。今、子どもたちの世界は、
子育て中の保護者の方にわかっていただけたらということで、配布をさせていただいているものでございますのでまたご覧いただけたらと思い3ます。すみませんが資料の１ページに戻っていただきまして、子どもの未来応援センターの３匹のひよこの絵がありますが、これはいつも応援
カードということで最近つくらせていただいたカードの表面、裏面となっています。こういう応援センターがあるということで、周知を図って

夏休みに入っている。今まで学校という社会のなかで、１日の半分を過ごしていましたが、今は２４時間家庭、あるいはその数時間を地域で過ごしております。きっと８月の末の２学期の始業式にはいっぱいいっぱ
いたくさんのご両親から受けた愛やそして地域からいただいたやさしさなどをいっぱいいっぱい学んだことをもって９月には新学期を迎えるんじゃないかなという期待の反面、テレビやあるいは新聞をみておりますと、今だまだ、子供の痛ましい事件がたくさん続いております。でもたぶん能勢の子どもはとってもすばらしいご両親、地域のなかで育っているので安心だなあとおもいつつ、やっぱり能勢にも家庭の事情があって、学校からは今生活を離れていますけれども、一人であるいは子どもたちだけで生活している、ほんとに僕の居場所、私のおるとこどこやろうと思っている子もいるんじゃないかなと思うと、ふとなんか寂しいような
気がいたします。
しかし、このあと、いろんなチラシとかがはいっているものをみておりましたり、あるいは町報とかをみておりましたら、いろんな意味で子どもを支えていただいている、そういう団体なり、そんな支援者が増えていることも確かだと思います。今日は夏休みの一日になりますけれど
も、皆さんとともに、ほんとに子育てのママたちが能勢はよかったな、
そして子どもたちも能勢町で生まれて、能勢町のこんなところで育ってよかったなとそんな声がやがて何年かの後に訪れます。そして今この子どもたちが、きっと私たちを支えてくれる時代を担う子どもたちです。
今日ほんとにわずかな時間ですが、能勢町の子どもの実態をご説明いただきながら、いったい私たちに何ができるのか、どうしたらいいのか、ということをみんなで考える会議になればとてもうれしいです。どうぞよろしくお願いいたします。

司会 ありがとうございました。これより会議に入ってまいります。進行につきましては資料２の設置条例第６条第１項にございます規定のとおり会
長にお願いしたいと思っております。これより先よろしくお願いいたします。
会長 失礼いたします。それでは案件１能勢町子ども子育て支援事業計画平成２９年度につきまして事務局よりご説明をお願いしたいと思います。
事務局（福祉課） （資料③幼児期の教育・保育の実施状況と子ども・子育て支援事業の供給体制、資料④平成 29 年度子ども・子育て支援事業計画について説明）
会長 ただ今、事務局から説明を受けたところではありますが、何かご質問、ご意見等がございましたらお受けしたいと思います。
事務局（福祉課） すみません、もしよろしければ、資料④の方も説明させていただいてから一括して質問をいただくということでいかがでしょうか。
会長

資料④についても同時に説明をくださるということですので、先ほどのご意見もらえる方、後でもう一度ご意見をお伺いいたしますので、しばしご説明の方お願いいたします。

事務局 （資料④について説明）会長

資料③、④について事務局から説明がございました。ただいまより皆4さんからご質問をお受けしたいと思います。お願いします。

市村委員

今年度新しく６月から始まっている子育て支援チームの専門員、支援員のかたが各家庭を回られて、どういう感じだったかお聞かせ願いたいと思います。

会長

ただ今の質問ですけれども、訪問をしていただいたときの感じですね、
お受けくださったときの感じ、何名の方でたくさんの数を回ってくださったかと思うのですが、総括の話し合いをされたときにどんな質問があってどんなような状況でしたことも含めて、ということでございますね。
よろしくお願いいたします。

事務局（福祉課）すみません。そうしましたら、後ほどの説明させていただく資料にもありますが、資料７の７ページをお願いしたいと思います。よろしいでしょうか。こちらにこの６月に第１回目ということで、家庭教育支援員
さんが各家庭をまわっていただきました。対象としては就学前児童の５歳児さん、いわゆる年長さんのご家庭と小学校１年生から３年生のご家庭を回っていただきました。対象の児童数は１９７人ですが兄弟の関係
等で、配付させてもらった家庭は１５９家庭ということになっています。
配付期間については、支援さん８名、実際は７名の方で回っていただきました。それぞれ都合の良い時間帯に回っていただきました。期間は６月８日から６月２２日の間で回っていただきました。回った時間はできる限り保護者の方に出会えるような時間帯を工夫して設定しまわっていただきました。配付状況については直接保護者に情報を渡せた家庭については１３９家庭、子どもが留守番をしていたので子どもに情報誌を渡したのは４家庭、インターフォン越しにポストインは５家庭、どうしてもお会いできず留守家庭が１１家庭、基本的に各家庭に訪問する際、第 1回目ですので支援員さんとして情報誌をお持ちしましたという形で訪問させていただきました。第１回の取り組みということで、各家庭とつな
がっていけたらということを主な目的ということで訪問しました。ですから、個別具体にこういう困りごとがあるという相談事は、1 回目の訪問ということもあってなかったと思いますが、それでもつながり、会話ができたということがありましたので、これまた二学期情報誌を作成して、また訪問の方を１０月くらいを目途にできればと考えているのでよ
ろしくお願いしたいたします。

会長

1 回目の訪問でございまして、いろんなお声を聞くには至らなかった
ような、初めてであるということで、顔も初めての方もあるでしょうし、
回ってくださいました戸数含めて現状の話がございましたが、これでよろしいでしょうか。

市村委員

はい。

会長 それではありがとうございます。ございませんでしょうか。
そしたら後からでてきましたときに最後にご質問を伺うといたしまし会長て、今のところないようですので、案件２子どもの生活実態調査についてということで昨年度の実態調査を踏まえて能勢町の子どもたちの状況がどうであったかとういう状況を踏まえまして、事務局から説明をいた
だきたいと思います。
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事務局（福祉課）

そうしましたら、子どもの生活実態調査につきまして配付資料５、資料６、資料７。本日追加で提出させていただきました実態調査のグラフです。４つの資料を中心にご説明を考えております。
まず、資料５は能勢町子どもの生活実態調査抜粋ということで、こちらは大阪府立大学さんにお願いして取りまとめいただいたもので、これは製本させていただいているのですが、全体であれば５５２ページにわたるので、本会議に提示するのはボリュームが多きすぎるということで、最後の大阪府立大学の山野教授が取りまとめていただいた部分を抜粋させていただいたものになっています。実態調査報告書自体は町ホームページに掲載しているので住民の皆さん、また興味のある方は見ていただ
ける状態になっていますので、申し訳ございませんがご確認をいただければと思います。また、この実態調査につきましては、６月６日に、子どもの生活実態調査を踏まえた能勢町の状況ということで大阪府立大学の山野教授をお招きしてこの場所で報告会をさせていただいて、この子ども・子育て会議の委員の皆さまにおかれましてもご参加していただき、山野先生から直接、能勢町の状況について報告をお受けいただいたこともありますので、若干今回私が説明する内容が重複するところがでてくるかと思われますが、山野先生がまとめていただいた最後のまとめについてご説明させていただきたいと思います。
そうしましたら、資料５ですけれども、１ページのところで課題と方向性についてまとめられています。本調査は小学校や中学校のご協力をえて、回収率が非常に高いものとなっているのが一つの特徴です。児童生徒については９割を超える回収率、保護者についても８割近い回収率でした。これは大阪府内で共同実施した１３市町（能勢町も含めて）と大阪府が独自に調査した回収率は、おおよそ６割程度となっていたので、府内に比べるとかなり高い回収率となっておるところです。で、ここの３から４行目に記載されているが、大阪府内の自治体の結果の多くは本町の調査結果と同様の傾向をしめしています。基本的には府内の市町村が抱える課題と能勢町が抱える課題は同じような傾向があるというところで、まず、それを前提に報告書をまとめていただいているというところです。
そうしましたら、資料５の２ページをお願いいたします。これ以後につきましては特に、能勢町の特徴が出ているとか、留意する点について
私の方から説明をさせていただきたいと思っています。まず、この調査
では貧困度をどのようにみていくのかということで、等価可処分所得の中央値以上というところと中央値の６０パーセント以上から中央値未
満、中央値の５０パーセント以上から６０パーセント未満、中央値の５０パーセント未満、４つの区分で分析を行っていただいています。貧困線は中央値の５０パーセント未満というところを貧困のラインとして一定の分析をいただいているところです。
それと、この調査の分析にあたっては、相対的貧困の考え方はその地域で標準的に行われていることが欠けている状態をさすことから、国の基準に当てはまめることなく、その自治体毎の物差しにより貧困度を算6出していただいております。
このようなことから、府内の市町村を比較しても、中央値のラインが自治体毎の所得によって金額が違うことになり、能勢町では等価可分所
得が１０７万未満であれば貧困度１で示していますが、等価可分所得が高い自治体であれば能勢町よりも高いところが困窮度１になるので、そのようなことで理解いただけたらと思います。
〈２ページ下段

経済的資本、社会的資本、人的資本において能勢町の調査結果を述べていただいている旨の説明。〉〈３ページ 経済的資本の欠如について。３行目から（朗読と説明）。
下から７行目の能勢町の特徴について（朗読と説明）。〉〈４ページ 社会保障給付の状況について（朗読と説明。
）〈５ページ中段部分

困窮度別の学習時間と学習理解度との関係について（朗読と説明）。
〉〈追加資料２５ページ グラフ参照。
〉〈６ページの下段（まとめと提案）～７ページについて、傾向としては大阪府内の自治体と同じ傾向にあり、加えて、経済的に能勢町において厳しい状況にあったという記載がされています。そういうなかで、既存の制度の受給率を高める工夫が必要であること、また、若年で出産された方に対する経済的支援策や若年の保護者を対象とした学びなおし、
就労支援、健康支援等一体的に実施することが求められているのではな
いかという記載をいただいています。また、子どもの環境では放課後の過ごし方に差がみられ、読書や多様な体験の差となり、格差が格差を生んでいることが明らかとなっています。そして、重要なのはすべての子どもたちに届けるサービスとターゲットをしっかり分けて届けるサービスを検討すべきであり、そのためには仕組みが必要であり、サービスが有機的につながっていくことが重要であるという記載をいただいています。
また、困窮度によって生活習慣のケアを必要とする子どもがいることが確認もされています。また、学校内だけでなく学校外での塾や習い事、文化活動にかかわる様々な社会活動を体験する格差を縮小する施策が求められているというコメントをいただいています。これらの様々な機会を提供する居場所づくりの必要性を根拠づけるデータが得られたと記載をいただいているところです。
７ページの中段では、基盤となる経済的支援、家庭教育支援、社会経
験と学習支援、これらの３本が必要であるというところで、子ども食堂
や学習支援であってもその成果を生み出しにくい、これら３本に関する施策をつなぐ仕組みが必須であるということで、単発でなく有機的につながるような施策の展開が必要であるというまとめをいただいているところです。７ページの下段では、生活基盤づくり、８ページでは家庭基盤づくり、制度やサービスを確実に届けるための仕組みづくり、文化活
動、読書、年代の違う人との交流など様々な要素を含んだ居場所の創設、支援者共通の指標づくりという５つの項目で取組を進めていくべきとの提案をしていただいているところですのでご一読願います。そうしまし7たら、この実態調査報告書の府立大学の山野教授のとりまとめをいただ
いたところにつきまして、能勢町の特徴がでているところを中心に報告をさせていただいたところでございます。

会長

ただいまの子どもの生活に関わる実態調査の報告について、能勢町の特徴でありますとか、今後につなげていきたいことも含めまして、今掻
い摘んでご説明をいただきました。ここまでの細かい文字のなかにたくさん大事な部分もありましたし、あるいは府とほぼ変わってないという部分もありました。ただし、お話のなかには個々個々が点でつながるのではなく、線、面でつなげていかないとここに出てきた実態調査のなかで是非とも改めていかなければならない部分については点ではだめで、線と面でつなげていってこそ何か成果が出てくるというお話もありました。ここで皆様方の実態調査の報告に関わりまして、ご質問ありました
らお伺いしたいと思います。

後藤委員

１０７万円未満が困窮度１とおっしゃったんですが１０７万円未満の生活ってどんな生活なのか。大阪府では２５５万円が中央値で能勢町では２１４万が中央値で、この何十万の差はどんな風に影響するのかは想像できなくて。１０７万円未満の困窮値はほんとに正しいのでしょうか。

事務局（福祉課）今回、４区分で分析いただいているのですが、これについては、絶対的な貧困での区分ではなく、相対的な貧困というところでの区分ですので、その大阪府の中央値と能勢町の中央値との差が４１万円であると、困窮度１の差ですが、生活ができるかどうかというところは、いわゆるデータ的な貧困ではございませんので、最低限の生活の保障というのは日本国ではすべての国民が保障をされているというところが前提となっていますので、生活ができるかできないかということになれば、生活ができるというところの認識をベースでまずもっていただいて、そのなかで相対的な貧困をみるときに、その地域で標準的に行われていることがかけている状態を、みていこうというところでございますので、大阪府の平均と能勢町の平均が違うというところはあるんですけれども、そのなかで、困窮度１の方は何ができていないのか。普段の生活のなかでその児童が、日常体験、経験するべきことがどれだけ欠けているのかを分析していただいているところです。生活上、食べる等を主眼においているものではないので、ご理解願います。

会長

細かい調査もできていない状況ですので、これを私たちが鵜呑みにしてほんとにこの収入で生活ができているのかというのは？？だと思います。たくさんの？？です。ということです。

後藤委員

数字はとってもよくわかる。中学校の就学援助率は１５パーセント超
えてイメージわかるんですけれど。就学援助もらっていない子どもでも厳しい家庭がみえる、だからもっと厳しい状態がみえるような気がします。

会長

先ほどのなかに、やはり親御さんたちにそういうサービスがあるということもやはりお分かりになっていない方もあるでしょうし、苦しい中で切り詰めて上手に生活されている方もあるでしょうし、ほんとに様々だと思いますが、ほんとに学校生活のなかで、子どもをみておられる校8長先生方にとりましては、なんでということがたくさんあろうかと思います。子どもは割合正直な姿が見えてきますね。

会長

ほかにございませんか。

会長

そしたら実態調査の報告につきましては、これでご説明をいただいて、なるほどというふうに思っていただけて、今後につなげていただいて、次の資料⑥の能勢町子どもの生活実態調査を踏まえた説明をいただくな
かでも、少しでてくるのではないかと思われますので、説明をよろしくお願いしたいと思います。

事務局（福祉課）資料６をお願いしたいと思います。こちらの方は能勢町が今後の施策展開についてということでとりまとめたものでございます。実態調査の報告が３月末までに出てこないというなかで、本町としても２９年度以降、どのような形で実態調査の結果に対してどのような施策を展開していくべきかとうことでとりまとめたものでございます。資料１ページから９ページにつきましては先ほど報告をさせていただいた実態調査の調査概要を記載させていただいております。こちらにつきましては、昨年
度の会議においてご報告をさせていただいたものを同じものになります
ので説明の方は割愛させていただきますので、よろしくお願いします。
１０ページでから１１ページにかけて子ども・子育て会議での検討結果ということで、昨年度３回この会議を開催させていただきまして、特に子どもの生活に関する実態調査について検討をいただいたところでございます。平成２８年７月６日については実態調査前ですのでこのような趣旨でこのような趣旨で実態調査をさせていただくということでご意見をいただき、また、１２月２０日については単純集計が出てきておりましたので、単純集計結果についてご意見をいただきました。また、取りまとめが３月にずれ込むということで中間とりまとめということで、２９年２月２２日については中間とりまとめを踏まえた中で今後どのような形で施策を展開していくのか、この会議でご意見をいただいたところです。この内容について記載をさせていただいています。
１２ページ、１３ページについてはこの子ども・子育て会議に平行して、庁内組織として調整会議を設置し、事務方で今後どのようなことが今後施策や事業で展開が図れていくのかというところで、計３回会議を行い、検討を深めた経過を記載しています。
１４ページでは昨年度の第３回の子ども・子育て会議に若干説明をさせていただいていたかとは思いますが、３つの視点をもって取り組みの方針として学校のプラットフォーム化をめざすということをこの実態調査を踏まえた取り組みの方針としてとりまとめたものでございます。どのようなところに取り組んでいくのかについては中段に書いております
支援を取り組み方針としてまとめさせていただいたものでございます。
１５ページをお願いします。１５ページでは本会議でご協議いただきましたこの子ども・子育て支援事業計画について一定変更をさせていただきました。なぜ、変更させていただいたのかというところでございま
すが、この実態調査を踏まえ、先ほど説明させていただきました量の見込みと提供体制、新たな事業をしていくということで追記をしていかな
9くてはならないことから、事業計画の変更をさせていただいた経過がございましたので、この分ここに１５ページから１８ページまでの間その変更した内容について記載をさせていただいたところです。
１９ぺージをお願いしたいと思います。子どもの生活に関する実態調
査結果を踏まえた取り組みの方針及び子ども・子育て支援事業計画の具体化ということで、具体にどのようなことをしていくのかということをまとめたものでございますが、事業展開としては、子どもが創る明るい
未来推進事業という３か年計画というところで、２９年度から３１年度を計画期間としてこの実態調査を踏まえた事業の展開を図っていきたいというところで記載をしております。具体的に２９年度実態調査を踏まえて何をしているのかということでございますが、先ほど案件１で説明をさせていただいたところですが、２０ページの下段から記載の方させていただいていております。本年４月から子どもの未来応援センターという相談窓口を設置し、家庭教育専門員も配置し、専門員による家庭教育支援事業を展開しているところです。資料７をお願いします。こちらに能勢町子ども未来応援センター設置要綱をつけており、要綱により位置付けをし、子どもの未来応援センターの運営を３つの機能をもってセンターの運営を行っているところです。３ページ以降に能勢町家庭教育支援事業実施要綱で、支援員が年長及び１年生から３年生までの児童の家庭に訪問して各家庭の課題を早期に発見するようなことをしていく取組を定めた実施要綱となっています。そして参考資料に先ほど説明をさせていただきましたが、家庭教育支援事業がスタートしますというところで、このチラシを訪問する前に学校、幼稚園、保育所を通じ、各家庭にチラシを入れさせていただいたうえで、事業の実施をさせていただきました。第１回目の家庭教育支援の情報誌がこちらにつけております「ほっこり」となります。このような形で今現在取り組んでおりまして、２学期の訪問に向けての準備をしていることであります。資料６の２２ページでは、２９年度で具体に実施する事業で、子どもの居場所づくり事業でございます。まず、この夏休み期間中に、パイロット的に３日間食事の提供を行う取組をさせていただきました。併せて食事だけでなく、
いろんなプログラムも併せて教育委員会と健康福祉部が共同して事業を展開させていただいたものでございます。こちらにつきましては、資料
７の８ページにその各児童の家庭に配付させていただいたチラシをつけさせていただいています。いわゆる子ども食堂という形ではなく、夏休
み元気広場に参加してみませんか、ということで、体験型のプログラムとお昼ご飯を食べるという事業展開を行いました。実施した結果ですが、各々の回で４、５０名の参加がありました。参加していただいた児童から概ね好評であったように感じております。今回はパイロット的に事業を実施しましたので、この効果検証を今後つなげていき、次年度以降、
どのような形で実施していくことがよいのか、また、今回参加された方がほんとに必要とされる方に届いているのかも含め分析もしていきたいと考えておるところでございます。また、この夏休み元気広場につきましては、先ほどの家庭教育支援員さんがボランティアで参加していただ
10

き、地域の方との交流も児童ができたと考えております。この資料の９ページですが、学習支援も２９年度から生涯学習センターにおいて８月
２０日と２１日でパイロット的に試験的に実施しました。
資料６に戻りますが、子育て支援事業の利用者支援事業でございます
が、これも先ほど案件１で説明がございました。親同士がつながる体験講座とモバイルサービスを活用した新しい新規事業を立ち上げています。親同士のつながり事業では配布参考資料のなかで、親と子のりらっ
くすたいむ「tsu★do★i」とうことで月１回すでに開催しておりまして、
約１５組から２０組の親子さんの参加があるということで聞いています。また、モバイルサービスについても６月１日からスタートしておりますので、今後より情報の提供に努めていくことで取り組んでおります。
２９年度実態調査を踏まえた事業の展開ということで、ただ今ご説明をさせていただきました事業が中心になりますが、いろいろと教育と福祉が連携して取り組みをすすめさせていただいております状況を説明させていただきました。説明は以上でございます。

会長

ただいま、資料６について説明をいただきました。その中で、特に窓口の一本化、子どもの居場所づくりとして食事の場所の提供をしたり、学習支援について説明をいただきましたが、ご質問がございましたらよ
ろしくお願いします。この間の給食等については４、５０名の子どもが参加をし、楽しいひと時を過ごせた分けですね。それを今後必要な子どもたちにあたっているかどうかこれから煮詰めていかなければいけない
ことがこれからの問題ですね。資料６、７について、そして資料７に含まれています夏休み元気広場や夏休み学習会につきまして、あるいは最初に説明がありましたが、窓口一本化の能勢町子どもの未来応援センターの設置等につきましてご質問がありましたらお願いします。

宇佐美委員

資料７について。時間は午前１０時からということは、親が連れていかないと子どもは参加できない。居場所づくりだと思うのですが、送迎は確かにむつかしいと思うのですが、それこそ、本当に必要な子どもたちの親というのは、午前１０時とかに連れていけないのではないかと思います。先ほどの調査結果で、８０名募集したけれども４、５０名しかなかったというのは知れ渡ってないとかあると思いますが、そういったことはこれから検討していくとかいうことでしょうか。

事務局（福祉課）

この期間、７月２５日、２６日、２８日に試験的にさせていただいた
前提として、この期間、小学校においては、各学年、すべての学年で学習指導、プール指導がはいっています。すべての子どもが参加しようと思えば通常の登校するバスで学校に行ける状態にありました。ですので、親が送らなくても子どもが来ようと思えば、徒歩の子どもは徒歩で来な
いといけないが、スクールバスを活用している子どもはそこは担保されています。加えて、学習指導なりプール指導は１０時前に終わります。
それだけで帰る子どもはその時でスクールバスがでますが、この３日間は、参加した子どもたちについても、その時間帯、本来はバスは走らな
いが、今回はパイロット的に実施するということでバスを走らす方向で対応を行いました。ただ、学習会は足の確保はできていないので、町域11

は広いので親が連れてこなければいけないという子もあるかもしれない
が、生涯学習センター、役場の横で、児童さんの一番多いところとして実施させていただきました。遠いから来れなかった子どもがいたらこれをどういう風に考えていくのか、子どもの居場所についても学校で引き続いてやっていくのがいいのか、また、地域でやっていくのがいいのかというような視点も踏まえて、３０年以降に考えていきたいと思っていますのでよろしくお願いします。

会長

どうもありがとうございました。今みてみますと、この元気広場のチ
ラシ等については町報か何かにもありましたね。あったように思う。やっぱりすべての親御さんへはなかなか周知徹底できない面が多いと思います。小学校や中学校においてはずいぶん指導徹底、配付物の徹底をしてくださっていると思いますが、なかなか難があるように思います。今回は初めてのことでございますが、やっぱり続けていってこそ、いろん
な結果が見えてきます。そのなかで改善すべきは改善しないと同じようなことの繰り返しはだめだと私は思っています。今回８０名のところ５０名しか来なかったのはなぜだろうかというところも？（クエッションマーク）がつくのではないのかと思います。それともう一つは小さい子どものことですので、君は来るべきだよと一言を何かの機会に子どもにもちょっと参加を押してやりたいし、親御さんにもどうですかとしてくださっていると思いますが、やっぱり休みのことですので、ついついお家にいたらいろんなことが起こるかと思いますので、細かい指導も必要
かとおもいますので、私たちにもそれぞれ地域でいろんな仕事を担っていますので、あんたとこの子どもどう？というような声かけもできるよ
うな施策ができたら、もっともっと有効なものになるのではないかなと、
私は気がいたします。ただいまの資料６、７についてご質問ございませんか。

すみません。ちょっとよろしいですか。今の夏休み元気ひろばや夏休
事務局（生涯教
育課） み学習会、今年度子どもの居場所づくり事業として展開していることな
んですけれども、まず、教育委員会の方で、参加していただいたご家庭
で、どれくらい経済的な状況はなかなかわからないけれども、就学援助を受けているというところで、一定みてみようかなということをさせていただいています。小学生だけだと１２、３％就学援助を受けていると思うのですが、今回、夏休み元気広場や夏休み学習会に参加している家
庭の約８％くらいが就学援助受けている状況でした。ですので、事業の周知についても今後検討が必要だと思っています。それと今、子どもさんの送り迎えのことを委員からご指摘いただきましたが、生涯学習セン
ターで行いますが申し込みは西地域のご家庭が多く、町域が広いので今後の施策展開にも検討の材料の一つかなと思っています。

会長

ありがとうございました。そのほか、ご質問ご意見ございませんでし
ょうか。

萱野委員

子どもがお世話になっている学校です。プラットホーム化という形で学校ほか、教育委員会、福祉部局の方がみてくださり、そうなかで子どもをみまもっていく環境は大変ありがたく思っており理解していま12す。ところが、学校代表で私が出席させていただいていますが、学校の職員にどれだけ思いがあるか、町の動きが伝わっているのか少し？がつくと思っています。
学校単体としては、終業式終わってから実は明日まで休むことなく朝の学習会を開催しています。これはやっぱり、おうちで子どもの面倒もみれないという家庭もあるでしょうから、その分学校をオープンにして、そこで先生がいてあげるよというスタンスで、プールも同じです、プール開催も開催回数は少ないですが開催しています。こういう取組の事業、町の子ども子育てに対する思いというものについて、私の口べたのせい
なのか、職員に十分に伝わっていないことがございます。半時間でこのような説明を受けたことがら掻い摘んでしか職員へ伝わっていないのが事実です。もう少ししっかり学校の教職員と私を介して町の施策とのつながればいいな、そんなことを感じながら、学校と町部局とがもう少し連携をとらせていただければ嬉しいなと感じました。以上です。

会長

どうもありがとうございました。萱野校長先生の思いだと思うんですが、本当に代表として聞いて帰っても、時間等がないために十分なる説
明ができなく、７、８０はできてもあとの２０は残っているとかね、そういうこともありますし、また、同じ校内では研修会等につきましては十分にしていらっしゃると思いますが、やはり地域と結ぶとかあるいは行政と結ぶとかいろんな意味での、先生方も違った形でこういう取組をしていらっしゃることを新鮮な思いで受け止めれるんじゃないかと思います。先生の言葉のなかにはそんな意味のことも含まれていたのではな
いかと気がします。そのほか、ございませんでしょうか。

後藤委員

今、萱野校長にもありましたが、私も今回こういう施策展開をしていだだき、非常にありがたいとおもっています。学校と先生とが一体となったらすばらしいことができることはそうなんですが、これまとめるにあたっては十分時間をかけていただいていると思いますし、取り組みの
方針のところはすごく興味をもって読ませていただきました。教育分野
としては、幼稚園から小学校、中学校、高校と子どもたちをしっかりみていこうということで教育委員会では小中高一貫教育といいながら取り組んできました。能勢の校園だよりも１つずつやっていることがひろがりとつながりをすごく感じています。教育と福祉は別のところにあってなかなかつながりはなかったのがいろんなところで協力いただいている
ことがわかりますし、残念なのが、学校が一つとなったため歌垣の奥の方とか、東郷の奥の方とかなかなか地域が見れていないこと、どんなところで子どもたちが支援をいただいているのかなとわからないくらい新しい学校になって把握できなくなりました。つながりを作ればつくるほど実は会議が増えます。ずいぶん会議が増えています。ここに書いてある家庭支援事業実施要綱の子どもが創る明るい未来の推進会議とか、仕方がいないことはわかっていますが、だんだんわからなくなって、この関係がわかるもう少し図でもいいのですのでいただいて、私たちだけどんどん知識が増えるだけでなくで、もっと現場の先生方に出ていただけ
るような会議をもてたらどうかなと思います。
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会長ということで、広く広げつなげていくためには、ほんとに当事者がいろいろかかわっていける、みんなで子ども子育てを町が望んでくださっているような町がいろいろ実施してくださっているようなそういうとこ
ろにお力を貸したり、あるいは元気をもらったり、そういう意味ですね。
そういう細かいつながりがきっちり見えてきたら、先生の参加もこの部
分では生徒指導の先生は参加したらいいんだな、とか、そういうここは能勢町にあります各それぞれの団体から参加しておりますけれども、そ
ういうところにあればいいなというところにつながるんでしょうか。ということでまた今後ご検討をくださいましたらありがたいと今日のところはこれで終わらせていただきます。
それでは、最後になりました。12 時前になりました。その他今日子ども子育て会議で何か提案しておきたいとか、最初のところの質問を忘れたとか、いろいろありましたらお聞かせいただけましたらうれしいかと思います。

事務局（福祉課）事務局から若干ご案内をさせていただきたいと思います。
（参考資料のチラシ２枚の紹介、周知、ご参加のお願い）
・平成 29 年度子育て講演会（劇団カッパ座 人形劇講演 in 能勢）・子ども・若者を支える地域づくり講演会

会長

はい、事務局の方からチラシ配布につきまして２点ご参加をお願いしたいということでございます。それぞれのお近くの方にお話しがあったとか、こういうことがあるよとかでお話しをしてくださることで地域とのふれあいも深まるのではないかと思われます。ほか、ございませんでしょうか。

事務局（福祉課）すみません。事務局から本会議の次回の予定だけ申し上げたいと思います。本日第１回ですが、年間 3 回程度開催したいと思っていますので、次回については 10 月末から 11 月にかけて設定をしてまいりたいとおもいますので、通知についてはその期間をもってご案内をさせていただ
きますので、どうぞよろしくお願いします。

会長

次回の予定でございます。10 月末から 11 月ということでございます
ので、みなさんお忙しいことと存じますが、みなさん今日たくさんの資料を頂戴いたしました。まだまだ質問内容も出てこようかと思いますが、また次回に質問していただいたり、要望を述べていただいたり、それでよいのではないかと私は思っていますし、それこそがこの会議であるよ
うに思います。また、皆様方お忙しい中ですけれども、しばし時間がありますので資料等ご覧置きいただきましたらたいへんうれしく思います。そのほか、皆様方何かご意見ございませんでしょうか。

市村委員

ふりかえって今日報告いただいた内容は、今回だけでなく今後も続けていかなければいけない調査だと思いますし、一つ、数字のことでいいますと今回能勢町はとても高い回収率でした。たしか府では３割くらいの回収率だったと思います。すごく低く単純に数字を比べて、能勢は４１万円低いとか、それだけばかり頭でっかちになったらいけないと思いましたので、能勢はこれが実情だけれども、府と比較したときにはそういう数字の面では信用できるかどうかもあることを含めて、注意してい14

かないといけないと思いました。

会長

はい、ということでございます。能勢町の良さもいっぱいいっぱいあります。そういうところを上手く伸ばし、そして、そういうところを支援するのも協議の役目でもあると思いますし、今日お越しいただいている代表の方々のお仕事の一つだと思います。今のご意見ありがとうございました。それでは、皆さん、あとございませんでしょうか。それでは、ないようでございますので、最後閉会のお言葉を兼ねまして今日もまと
めも樺山先生にお願いしたいと思います。先生よろしくお願いいたします。

副会長

みなさんからすばらしい意見等がでて、特に補足することはないかと思うのですですけれども、少し感想とか解釈もふくめて最後終わらさせていただきます。暑い中お疲れさまです。今先ほど委員の方からお話しがあったように、私が一番気になっていたことは、結果についてはすご
く解釈の注意が必要だと思いまして、特に回収率はやっぱり能勢町はとても高く、大阪府は低い恰好になっています。答えてない人がたとえば調査等しても一番低い層は、回答しなかった人とかは一番低い収入のところとかに数を入れてもう一度集計しなおすと実は全然違うパーセンテージがでてくることもありました。能勢町が９０何パーセントでしょう
か、すごい回答率があったことは社会的に弱い層の立場の人がきちんと答えているということで、そういうふうな関係性がある町はすばらしい
なと、町の強みだと思っています。そういう把握できる強みがあるということは、ぜひこれに生かしていただければいいんだろうなと感じました。校長先生方が実際来られていない学生さんたちで、実際弱い子たちがこられてなかったり、ぱっとこうイメージされているということで実際にアンケートをみたときに、これは実はあの子かなと想像できるぐら
いにすごく近い顔の見える関係性のある町なのかなと思いますと、具体的にどんなふうに情報を伝えて、どんな人たちにきてほしいのかということを、ほんとに層によってぜんぜん違うので、そういった対策をされたらいいんだろうなと思いました。経済的な格差が子どもの学習とか健康等に影響してて、今回も学習効果にすごく影響してそうだとあったんですけれども、お金がなくても健やかに育つ家庭も多いかと思います。
そういったときに、いったい何が影響しているかというと、世界でもよく言われているのですが、ソーシャル的なサポートがあることによって、そういったお金がないこともぜんぜんできてしまうこともあり、能勢町
は地域を良くしたいというような、子育て応援がすごく立派だなと去年１年会議に入らせていただいてすごく感じまして、そういう経済的な打撃をまったくカバーできるくらいのたくさんの資源があるなかで、お互い顔のみえる関係もあるので、基幹だけでなくて地域とかつながりとか連携をもっともっと、かかわる人たちが意識をもって地域に目を向けるとか、会員だけでない場面でのつながりを草の根的に広げていけるようなそういった意識が高まっていくと、こういった事業がいい方向にいく
んだろうなと感じながら聞かせていただきました。長くなりましたけれ
ども、今日のまとめとさせていただきます。また、引き続き、いい子育
15

てのできる能勢町となるように思っています。

司会

ありがとうございました。２時間になりましたけれども、皆様いろい
ろご意見いただきましてありがとうございます。樺山先生から総括的にいただきました意見も含めて、あるいは各委員様からいただきました意
見を踏まえまして、また次回１０月末から１１月にかけて開催させていただくということでまたご相談をさせていただきたいと思いますので、この間の動きも含めてまた意見等ございましたら、是非よろしくお願いいたします。それでは本日はたいへんありがとうございました。これで終わりたいと思います。

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