幌加内町ヒグマ出没時の対応方針
令和５年７月１８日策定
１．被害・出没状況の把握
ヒグマの出没情報（目撃、被害の発生、糞、足跡の発見など）について、幌加内町、士別警察署等に通報があった場合、相互に情報を共有し、現地確認等の必要な措置を講じるほか、関係機関との情報共有及び直ちに地域住民等への情報周知を徹底する。
①関係機関との情報共有
ヒグマの出没情報共有機関
空知森林管理署、北大雨龍研究林、鳥獣被害対策実施隊、ＪＡきたそらち、観光協会、上川総合振興局（緊急時）②情報周知の徹底
地域住民～町 IP 放送、町ＨＰ、町ＳＮＳ、個別連絡（状況により）観光客等～町ＨＰ、町ＳＮＳ、観光協会ＨＰ、観光協会ＳＮＳ※「ヒグマ出没時情報聞取シート」等で収集した情報を関係機関と共有し、初動対応の指標とする。
２．現地調査
ヒグマの出没情報があった場合は、町において現地調査を実施し、ヒグマの出没による被害状況や痕跡などの確認を実施し、対応方針の決定に必要な情報の収集を行うほか、必要に応じて注意看板の設置を実施すると共に付近住民等に対して情報伝達を行う。また、目撃情報により、直ちに人畜被害が予想される場合においては、役場産業課、士別警察署、鳥獣被害対策実施隊（以下「実施隊」という。）及び関係機関と相互に連携を図り、現地調査やパトロールを合同で行うなどの緊急対応を図る。
３．対応方針北海道が作成した「ヒグマ出没時の対応方針」を基本としながら、出没状況や現地調査結果を踏まえ、「出没個体の有害性判断フロー」と「判断した段階に応じた対応方針」に基づき、ヒグマへの対応と地域住民への対応について必要な措置を講ずるものとする。
（１）ヒグマへの対応①有害捕獲：箱罠による捕獲、銃器を使用した捕獲②追払い：頻繁に出没するヒグマに対し、心理的圧力をかけるなどの方法により追払いを実施（安全対策を講じ実施）③防除対策：ヒグマの誘引物の除去（ゴミ等）、電気柵の設置、人の生活圏との緩衝帯を設ける（見通しを良くするための刈り払い等）④経過観察：ヒグマ出没の原因などが不明な場合や痕跡等により、一定期間経過を見る必要がある場合にパトロールや追跡調査、自動カメラでのモニタリン
グ措置
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（２）地域住民等への対応①人身被害防止措置：ヒグマ出没が頻発する場合や管理施設内でヒグマ出没が確認された場合は施設等を閉鎖（立入禁止）するなど、周囲の住民等の安全防止対策を図る②行動自粛要請：ヒグマ出没が頻発する場合には、ヒグマの行動が活発化する時間帯などでの外出自粛や入林自粛を呼びかけるほか単独行動を避けるよう要請③パトロール：警察や実施隊等と出没場所周辺パトロールを実施④防除対策：ヒグマへの誘引物の除去要請、電気柵の設置要請、緩衝帯整備等の実施⑤注意喚起等：町内ＩＰ情報周知、アニマルアラートでの出没情報周知、ヒグマ出没看板設置や啓発のぼりの設置（３）出没個体の有害性判断フローについて
有害性については、出没個体が同一個体かどうか、どのような行動をとるかといった出没状況に応じてその都度判断する。
（４）幌加内町ヒグマ対策本部の設置
ヒグマの有害性が段階３及び緊急対応型と判断された場合には、幌加内町ヒグマ対策本部を設置し、関係機関と連携して対応協議を実施する。
必要に応じヒグマ専門知識を有する有識者の意見を求め対応を実施する。
４．その他①ヒグマ出没時期の普及啓発活動
ヒグマ目撃情報やヒグマの活動が活発化する４月～１１月にかけて、ヒグマへ対する注意喚起を目的としたチラシの配布や普及啓発、過去にヒグマが目撃された付近でのヒグマ注意啓発のぼりを設置し啓発強化を図る。
②ヒグマ出没情報「アニマルアラート幌加内町版」
本町のヒグマ出没情報を住民や観光客などより多くの方に周知することを目的として、ＷＥＢアプリケーションを活用したヒグマ出没情報を発信する。
③ヒグマの生態に関する普及啓発活動
ヒグマ出没時の対応だけではなく、常日頃からヒグマに対する正しい知識を持って行動することが重要であることから、自然豊かな本町において野生動物であるヒグマが生息しているという事を認識し、誘引要因となるごみの放置禁止や野生動物に対する餌付け禁止などヒグマとのあつれきを減らす普及啓発やヒグマによる被害を防止するための正しい知識を醸成する普及啓発活動を実施していく。

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出没個体の有害性判断フロー

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判断した段階に応じた対応方針
出没場所に応じた対応方針
有害性判断

市街地、集落、人家地域
もしくはその周辺部○対応

共 通 事 項農耕地
（農道・農地）森林地帯

出没、被害発生地域の区分
出没個体及び出没状況の情報収集（必要に応じて現地調査）
出没情報及び被害防止のための注意喚起等の住民周知■行動形態：人間を恐れて避ける
段階 0（非問題個体）○ヒグマ対応：・経過観察・防除対策・追払い○地域住民対応：・パトロール・防除対策
出没が継続する場合は「有害性判断フロー」に戻る

段階 1（問題個体）■行動形態：人間を恐れず避けない・人家付近、農地に頻繁に出没する・人間を見ても逃げない・人前にたびたび姿を見せる○ヒグマ対応：・追払い・防除対策・有害捕獲○地域住民対応：
・人身被害防止措置・行動自粛要請・防除対策
・パトロール○ヒグマ対応：・防除対策・追払い
・有害捕獲○地域住民対応：
・行動自粛要請・防除対策■行動形態：農作物への被害など人間活動に実害を及ぼす
・生ごみ・廃棄物等につく・農作物・家畜等を食害、破損した
段階 2（問題個体）○ヒグマ対応：・追払い・防除対策・有害捕獲○地域住民対応：
・人身被害防止措置・行動自粛要請・防除対策
・パトロール○ヒグマ対応：・防除対策・追払い
・有害捕獲○地域住民対応：
・行動自粛要請・防除対策■行動形態：人身（攻撃、つきまとい等）、生活への影響
段階３（問題個体）

緊急対応型（問題個体）【ヒグマ対策本部設置】○ヒグマ対応：・有害捕獲○地域住民対応：・人身被害防止措置・行動自粛要請〇対応：段階３と同様対応※対応については、問題個体の出没場所や行動形態に応じ、実施可能かどうかを検討する。
※湖畔等については、森林地帯でありヒグマ生息地域であるがキャンプ場などのアウトドアアクティビテイで人が多く集う場所であるため「市街地」扱いとして検討する。
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ヒグマ出没時の協力・連絡体制

通報報告
情報共有

情報共有
相互連携

北海道大学雨龍研究林会

上川総合振興局

町内関係機関連絡先一覧
役場産業課
士別警察署
幌加内駐在所
朱鞠内駐在所

電話 35-2122
電話 23-0110
電話 35-2013
電話 38-2110

北大雨龍研究林
電話 38-2125
森林管理署北空知支署 電話 35-2221
ＪＡ幌加内支所
電話 35-2021
観光協会
電話 35-2380
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ヒグマ対策本部（緊急時等）の協力・連携体制【専門人材協力】
ヒグマ有識者・機関

意見

ヒグマ対策本部（幌加内町）

協連【協力機関】
協力

北大雨龍研究林
空知森林管理署北空知支署
きたそらち農協幌加内支所
幌加内町観光協会

議携
旭川方面士別警察署

上川総合振興局

士別地方消防事務組合

出動要請（捕獲対応）
幌加内町鳥獣被害対策実施隊

幌加内町ヒグマ対策本部設置要綱に基づく組織対応
別紙「幌加内町ヒグマ対策本部設置要綱」
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幌加内町ヒグマ対策本部設置要綱（設置）第１条 幌加内町ヒグマ出没時の対応方針において有害性が段階３及び緊急対応が必要と判断されたヒグマ（以下「問題個体」という。）に対する対処方針等の決定をするほか、ヒグマ対策に関する事項を決定するために幌加内町ヒグマ対策本部（以下「対策本部」という。）を設置する。
（所掌事項）
第２条

対策本部の所掌事項は、次のとおりとする。

(１)

地域住民への対応方針に関すること。

(２)

問題個体に対する対応方針に関すること。

(３） ヒグマ対策の取扱いに関すること。
（組織）
第３条

対策本部は、本部長、副本部長及び本部員をもって組織する。

２

本部長は町長をもって充てる。

３

副本部長は副町長及び教育長をもって充てる。

４

本部員は、町長部局の課長及び室長の職にある者、教育委員会次長及び議会事務局長の職にある者をもって充てる。
（会議）

第４条
２

対策本部の会議は、本部長が召集し、これを主宰する。

本部長は、必要があるときは、対策本部の会議に次の機関に属する者を参加させることができる。
(１)

北海道上川総合振興局(２)

士別地方消防事務組合消防署幌加内支署(３)

その他本部長が必要と認める機関（専門家の意見聴取）
第５条 対策本部は、ヒグマの生態等に対する意見や捕獲を行うために専門家に意見を求めることができる。
（庶務）
第６条

対策本部の庶務は、産業課及び朱鞠内支所において処理する。

（その他）
第７条 この要綱に定めるもののほか、対策本部の運営に関し必要な事項は、本部長が別に定める。
附 則

この要綱は、公布の日から施行する。

7幌加内町ヒグマ出没時情報聞取りシート
記入日
項

時刻
目日時

確

受付者

認等

年月日

（項）

時刻：

天候：

❶ヒグマ実体※別添参考図参照① 目 撃 ・ 痕 跡

１頭

２頭以上
（頭）

□農作業

□山林作業

□運転

□釣り

□その他（具体的に頭数

親子（子熊頭）足跡

前足幅

目 撃 者 の 状 況② 場所□調査・測量

糞内容

□工事中

❸その他
㎝

□山菜採り

□登山・ハイキング❷農耕地（農道・農地）❸森林地帯

該当する事項に〇

場 所 の 詳 細撃

該当する事項に〇①－❶の場合は、③④について、必ず確認
体長は、４つ足時鼻先からお尻までの長さ①－❷の足跡は、現地確認後に前足計測数値を記載①－❷の糞は、現地確認後内容物の確認結果を記載
目撃者がどのような状況でヒグマ（痕跡含む）を目撃したかを確認し、チェックする。

）❶市街地・集落・人家付近

参考：対応内容
発見者へ確認❷痕跡（足跡・糞）体長
目目

目撃場所や住所、目印になる場所等の確認。

□直ぐに去った □人を威嚇・攻撃した□人につきまとい離れない□食べ物をねだる□農畜産物に被害目撃情報を確認し、該当する問題行動がある場合にチェックする。初動対応時の参考とする。

③ヒグマの行動形態□生ゴミや廃棄物に餌付く□人家・通学路の近くに出没□人の集まる場所の近くに出没❶【目撃時の人数】（❷【目撃時のヒグマとの距離】□ 50ⅿ未満（約ｍ）❸【目撃者のヒグマ遭遇予防策】□ 何もしていない□ 音を鳴らしていた（鳴り物の種類：

情➍【目撃時のヒグマのようす】④ 目 撃状 況の 詳細 ❺【ヒグマは目撃者に気づいていたか】❻【目撃後のヒグマの反応】
報❼【付近に人がいるか】） 人

何人の人が目撃したか確認□ 50ⅿ以上（約ｍ）

目撃者とヒグマとの距離を確認）

ヒグマとの遭遇状況を確認 ①目撃者の状況で聞取り□ じっとしていた □ 歩いていた □ 走っていた □ 立ち上っていた

ヒグマの行動を確認□ 食事中（内容：食事の場合は、餌付き内容
例：ゴミ、農作物、野草や果実等）□ 気付いていた□ 気付いていなかった□ 行動を続けた□ 静止した□ 急いで逃げた□ 歩いて立ち去った□ 直前まで突進□ 襲撃してきた□ いる（）人□ わからない□ 木に登った

ヒグマのと目撃者の状況確認□ 立ち上がった□ 歩いて近づいてきた□ いない

ヒグマの行動や反応を確認

目撃者以外に人などがいるのか確認❽【その他】具体的に
目 撃 ・ 発 見 者

氏名の確認 改めて、詳細を確認する場合がある。

連

携帯番号等 改めて、詳細を確認する場合がある。

絡先士 別 警 察 署
警 （ 担 当 者 ）察 通報

日警察担当者名の確認

年時

月通 パトロール要請

日（有）

時分

通報時刻の確認（双方）パトロールが必要と判断した場合要請 該当に〇②出没場所や③ヒグマの行動で判断し要請

無報 通 報 者 （ 役 場 ）役場通報職員名伝達 連絡先携帯番号

職 員 集 合 要 請有無

土日祝など、緊急時等対応を要する場合

現地

確

認

有

無

職員２名以上、ヒグマ撃退スプレー等携行

対 誘有

無

引要因

現地確認にて確認状況を記入
有の場合は、誘引物を記載する

誘引物：□直ぐに去った □人を威嚇・攻撃した□人につきまとい離れない□食べ物をねだる□農畜産物等に被害□人の集まる場所の近くに出没

現地確認や目撃情報を確認し、該当する問題行動がある場合にチェックする。
有害性判断時の参考とする。

段階３

速報としての判断、道有害性判断利用

ヒグマの問題行動□生ゴミや廃棄物に餌付く□人家・通学路の近くに出没

応
有 害 個 体 判 断パトロール要請

段階０

段階１

段階２

緊急対応型

鳥獣被害対策実施隊への出動要請

有無パトロールが必要と判断した場合要請 該当に〇②出没場所や③ヒグマの行動で判断し要請

周辺住民

該当する場合は、〇 対応状況記載

自治区

長

該当する場合は、〇 対応状況記載

目撃情報の登録

アニマルアラートシステム登録状況

看 板 設 置 対 応

看板設置対応、看板設置対応者情報

関 係 機関 への 情報 鳥獣被害対策実施隊・北大雨龍研究林・森林管理署・JA・観光協会・情報対応について

関 係 機関 への 情報 北海道上川総合振興局保健環境部環境生活課

情報提供（状況に応じて）

方針

その他

※緊急時の場合は、聞取りシート記載が途中であっても、士別警察署へFAX等（22-1804）により、情報を共有しパトロール要請の情報として活用する。

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参考：ヒグマの計測方法

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