令和３年度 第５回 諏訪市農業委員会 議事録

公表用
第５回諏訪市農業委員会を次のとおり招集した。

１日時

令和３年６月２５日（金曜日） 午後２時

２場

所

諏訪市役所

３

出席委員数

３階

３０２会議室

農業委員会
長
会長代理

１２番
３番

１２名
小泉 幸善
矢崎 勝美

１０番
１番
２番
４番

宮坂
飯田
小松
溝口

５番
６番
７番
８番
９番
１１番

一ノ瀬 和廣
濵 幸彦
藤森 正一
日達 誉子
岩波 恵理子
藤森 紀保

会長代理

４

農業委員会事務局

５

署名委員

６

会議の概要

廣司
𠮷三
眞知男
喜視

農地利用最適化推進委員

１０名
藤森 善雄
松木 敏文
宮坂 誠一
藤森 英幸
關 千春
小松 賢次
矢澤 直治
伊藤 賢次
藤森 芳樹
平林 邦彦

局
次主主小平 茂徳
小泉 敏宏
武居 昌紀
細川 光洋

長
長
査事
５番
６番

一ノ瀬 和廣濵 幸彦

会議の概要については次のとおり
なお、農業委員会等に関する法律第３１条に基づく議事参与の制限は適正に行われている（該当議案なし）

1○委員会成立報告
事務局（小平茂徳局長）

これより令和３年度第５回諏訪市農業委員会を開会いたします。
本日欠席農業委員はいません。よって、１２名中１２名出席ですので諏訪市農業委員会会議規則第５条の規定により本会議は成立です。
欠席農地利用最適化推進委員もいません。１０名の出席です。

○議事録署名人の指名
事務局（小平茂徳局長）

諏訪市農業委員会会議規則第１２条の規定により、本日の議事録署名人に５番の一ノ瀬和廣委員、６番の濵幸彦委員を指名します。
それでは、以後の進行を小泉会長にお願いします。

○会長あいさつ会長（小泉幸善会長）

皆様ご苦労様です。実質的な農業委員会総会は本日が第１回目となります。今年に入り月に５～６件の農地の移動だったのですが、今回は１０件近くあり、また農振除外ですとか、その他もあり、案件が多いですがお願いします。
終わった後、若干の勉強会的なことを行いたいと思います。
それでは議事に入ります。
先に２～４ページの２期目の委員担当案件を審議しますので、新任の方は進め方などご確認いただきたいと思います。
２ページ 議案第９号 農地法第５条の規定による許可申請 №８ 南町 この件について説明をお願いします。

2

○議案第９号 農地法第５条の規定による許可申請について （その１）推進委員（矢澤直治委員）会長（小泉幸善会長）

１２番（小泉幸善委員）

事務局（武居昌紀主査）

会長（小泉幸善会長）

所在は南町○○番。地目は台帳田、現況不耕作。面積は○○㎡。
場所は〔詳細な説明〕。申請地横は譲渡人所有地で畑となっています。その反対側も譲渡人の宅地となっています。
申請目的は住宅建築、２階建て１棟、建築面積○○㎡です。
譲渡人は○○さんと○○さん、〔親族関係〕とのことです。譲受人は○○さんです。
契約内容は売買。譲渡人は高齢、手不足で耕作が困難となり譲り渡しを行いたい。譲受人は結婚を控えており、将来のため新居を建築し移住することとした。申請地は近くに商業施設も多く、生活利便性が高いため選定したとのことです。
雨水は地下浸透。汚水は公共下水道に接続。２階建ての建築により日照関係で大きな影響は考えられません。
〔金融機関〕の融資証明が付されており、総額○○万円の借り入れ。土地が○○万円、建築他諸経費が○○万円となっています。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
疑問に思うこと、わからないこと、どんなことでも結構です。
この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
続いて、３ページ №９ 大字豊田字所久保 この件について説明します。
所在は大字豊田字所久保○○番と○○番。地目は台帳畑、現況不耕作。
面積は計○○㎡。
申請目的は工事現場事務所、２階建て１棟。建築面積○○㎡。鉄板を敷き、ユニットハウスが置かれています。それに簡易トイレが一つという状況です。
契約内容は３年間の賃貸借権設定、一時転用です。賃貸人は○○さん。
賃借人は○○株式会社です。○○工事に係るものです。賃料は月○○万円とのことです。
諏訪市地籍の（この工事に関係する）道路部分は、殆どが農地で一部が山林に掛かるとなっています。一部農振地区ですが、公共工事の場合は農転の手続きは必要なく進められます。
場所は○○のすぐ上となります。通ったら事務所ができていたため、公共工事絡みで特に手続きが無くて良いのだと考えたのですが、後日事務局から農地転用の情報提供を受け、手続きが必要であることを確認しました。顛
末書が提出されています。
この場所を選定した理由としては、周辺殆どが農地であり、高速道路より下にも空いている雑種地、宅地がなく、この場所が広い道に面しているので選定したと説明されています。
この件については、許可を受ける前に着工しており、そのことについて始末書を徴しています。
また、第２種農地である申請地を一時転用するにあたり、農地以外の場所を候補地として検討していませんでした。このことは周辺の他の土地、即ち農地以外を検討したうえで、代替性がないためにやむを得なく転用を許可するという第２種農地の許可基準に照らし、甚だ不適当であるため、同社担当者を呼び、建設課担当者同席のうえで指導し、再発防止を求めました。
なお、一時転用ですので、３年後には元の畑に戻さなければなりません。
仮に工事が長引いた場合には、もう一度このような手続きを経て許可を受ける必要があります。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
3１０番

そもそも申請が遅れた理由はどのようなものですか。

（宮坂廣司委員）
事務局（武居昌紀主査）
１０番（宮坂廣司委員）会長（小泉幸善会長）

３番（矢崎勝美委員）会長（小泉幸善会長）

許可が必要であるということをきちんと認識していなかった、市の事業であるので不要だと思っていたが後で気が付いた、との説明を受けています。
申請地が農地だと思っていなかったということではなく、公共工事がらみだから、とそういうことですか。
（そのように説明を受けています。）
この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
続いて、４ページ №１０と関連する№１１ 大字中洲字中通 この件について説明をお願いします。
№１０について、所在は大字中洲字中通○○番。地目は台帳現況とも田。
面積○○㎡。大きな田の一部となりますが、今回ここに住宅を建てるという申請です。住宅は、２階建て１棟、建築面積○○㎡。
契約内容は使用貸借権設定。使用貸人は○○さん。使用借人は○○さんです。
№１１について、所在は大字中洲字中通○○番。地目は台帳現況とも田。
面積○○㎡。
契約内容は売買。譲渡人は○○（№１０と同じ）さん。譲受人は○○株式会社。目的は○○区画の宅地分譲となります。
これらの場所は〔詳細な説明〕。隣地は水稲耕作となっています。最近は道路が舗装され、近くに家が建ってきた、そういう住宅化が進んでいる場所であり、隣地耕作者も仕方がないね、ということで了承されているとのことです。
〔№１１譲受人〕は、諏訪圏内で何か所か開発、分譲の営業を行っており、たまたま地主と〔№１１譲受人〕の職員が懇意であり、〔№１０建築〕するが、余った部分を休耕地とするのも…という相談を受け、購入するとなったようです。〔使用貸人・譲渡人〕も自宅を建て直したばかりであり…という事情があったようです。
事務局から〔№１１譲受人〕の販売状況の確認をしてもらいましたが、きちんと営業活動を行い、転用目的を遂行するという回答があったとのことです。
上下水道完備であり、雨水は浸透桝により自然浸透を計画。
〔№１０使用借人〕の住宅建築資金は、〔金融機関〕からの借り入れ○○万円が予定されており、問題ないとと考えます。
〔№１１譲受人〕はご存知のとおり○○の子会社であるので資金面の問題なく、計画に支障はないと考えます。
２件併せて、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
№１０ この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
№１１ この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
では１ページに戻ります。議案第８号 農地法第３条の規定による許可申請について。第３条とは農地の売買等になります。№３ 大字四賀字太夫久
保通 この件について説明をお願いします。

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○議案第８号 農地法第３条の規定による許可申請について推進委員（伊藤賢次委員）会長（小泉幸善会長）

所在は大字四賀字太夫久保通○○番。地目畑、現況桑畑。面積は○○㎡。
場所は〔詳細な説明〕。契約内容は売買です。坪あたり○○円となっています。
譲渡人は○○さん。手不足や高齢、体調不良等により管理ができないため。
譲受人は○○さん。現況の桑畑のまま譲り受け、現在わずかに養蚕をしている方に桑の提供をしたいとのことです。田畑併せて○○㎡を所有しています。現況のまま桑畑としての譲り渡しであるため、周辺への影響はないものと考えます。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
続いて、６ページ 議案第９号 農地法第５条の規定による許可申請について №１２ 大字中洲字曽根田 この件について説明をお願いします。

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○議案第９号 農地法第５条の規定による許可申請について （その２）８番（日達誉子委員）

事務局（武居昌紀主査）

会長（小泉幸善会長）
１０番（宮坂廣司委員）

３番（矢崎勝美委員）

４番（溝口喜視委員）
事務局（武居昌紀主査）
会長（小泉幸善会長）

推進委員（伊藤賢次委員）

所在は大字中洲字曽根田○○番。地目は台帳現況とも田。面積○○㎡。
〔場所の詳細な説明〕。
譲渡人は○○さんと○○さん、〔親族関係〕です。譲受人は○○株式会社です。とび、土木、コンクリート工事業の会社です。契約内容は○○万円での売買です。
申請目的は事務所、駐車場、資材置場。第２種農地であり、選定理由書が付されています。
現在借りている資材置場があるものの、面積が狭く置ききれないため、こちらを是非購入したいとの説明を受けました。
資金は〔金融機関〕から○○万円を借り入れるということで融資証明が付されており、土地代金○○万円、建築費に○○万円、付帯施設費に○○万円、その他事務費に○○万円の内訳となっています。
委員から説明がありました通り、第２種農地であり、選定理由書が付されています。先ほどの№９についても同様に付されています。
今回面積が大きいため特に計画図を添えています。なぜなら、農転は必要であるから、必要な面積だけを転用するものだからです。農転した全面積を有効利用しなければいけませんので、このような形で使う予定だが宜しいかと、審議いただく参考として付しました。
また社名から事業内容、今回の農転申請の計画内容が分かりづらいた
め、履歴全部事項証明書を基に業務内容をお示ししました。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
敷地と道路の間には用水が流れているのでしょうか。
田に水を入れる水路なのか、田から水を出す水路なのか。用水だとすると、かなりの間口があるので工事の方法しだいで後々の用水管理に支障があると思うのですが。
一緒に立ち会いましたので説明します。
北側隣接が前農業委員○○氏の田です。境界の立会いも含めて業者との話も対応されており、工事内容を双方確認しながら、指導もすると言っていました。結果として問題は発生しないと思われます。
産業廃棄物の収集運搬業も事業内容としているようですが、産廃の保管などは行わないということで宜しいでしょうか。
今回はあくまで建設資材の置場となります。
産業廃棄物を置くとなると別の許可が必要になるので、心配なかろうかと思います。
この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
続いて、８ページ №１３ 大字四賀字白狐島 この件について説明をお願いします。
所在は大字四賀字白狐島○○番。場所は〔詳細な説明〕。地目は台帳現
況とも田。面積○○㎡。申請目的は住宅建築、２階建て１棟、建築面積○○㎡です。
契約内容は使用貸借権設定。使用貸人は○○さん。使用借人は○○さんです。〔親族関係〕です。
資金計画は住宅建築に○○万円、造成ほかに○○万円。計○○万円。
自己資金として○○万円、こちらは〔親族〕からの借り入れとなっています。○○万円を〔金融機関〕から借り入れにより賄うとしています。自己資金分として〔親族〕名義の定額預金証書が付され、また住宅ローンの審査結果が付されています。
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会長（小泉幸善会長）

８番（日達誉子委員）会長（小泉幸善会長）
事務局（武居昌紀主査）
３番（矢崎勝美委員）会長（小泉幸善会長）

推進委員（伊藤賢次委員）

申請地南側は水田ですが、５ｍ以上離し建築するので農地に影響はないと考えます。東側は道路、側溝であり、北側と西側は申請人の田であるので、周辺農地に特に問題なく、影響ないと考えます。下水は公共下水道に接続、雨水は宅地内の地下浸透としています。
小和田牧野農業協同組合の同意書が付されています。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
続いて、９ページ №１４ 大字中洲字町田 この件について説明をお願いします。
所在は大字中洲字町田○○番。地目は台帳田、現況畑。面積○○㎡。場所は〔詳細な説明〕。申請目的は住宅建築、平屋１棟、建築面積○○㎡です。
契約内容は使用貸借権設定。使用貸人は○○さん。使用借人は○○さんです。
２０年ほど前から畑作をしているのですが、使用貸人は造園業を行っていることから道路沿い一部に、１０年ほど前から余った庭石を積み、庭木を植えており、本来農地法上の許可が必要であると知らずに行っていたということで始末書が提出されています。
資金については、〔金融機関〕の残高証明書が付されています。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
大量ではありませんが、庭木が植えられていました。これは農地法どうなのですか。
畑かと言われると首をかしげますが、明らかにアウトと言い切れるかどうか…。
（一緒に現地確認を行ったが）私は明らかにアウトと考えましたが、率直な謝罪がありました。造園業であることから簡単に考えた部分があったかと思います。
全面ではないです。いくらかに。
この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
続いて、１０ページ №１５及び№１６ 大字四賀字六反田 この件について説明をお願いします。
場所は〔詳細な説明〕。
№１５について、所在は大字四賀字六反田○○番。地目は台帳田、現況不耕作です。面積○○㎡。申請目的は住宅建築、２階建て１棟、建築面積○○㎡です。
契約内容は売買。譲渡人は○○さん、一人暮らしで手不足もあり農作業が厳しくなったうえ、コロナ下で収入も減ったため売却し生活費に充てたいというものです。譲受人は○○さんです。アパート住まいであり、手狭なので住宅を購入したいというもの。
資金計画は○○万円。全額を〔金融機関〕から借り入れるとし、住宅ローンの審査結果が付されています。
内訳は土地購入費○○万円、建築費○○万円、その他○○万円となっています。雨水は宅地内の地下浸透処理、雑排水は公共下水道に接続。
申請地は、道路、宅地、第５条申請地に囲まれ、転用による影響はなく問題ないと考えます。
№１６について、所在は大字四賀字六反田○○番。№１５の南側であり、２筆に分筆したうちの１つとなります。地目は台帳田、現況不耕作です。面積○○㎡。申請目的は住宅建築、２階建て１棟、建築面積○○㎡です。
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会長（小泉幸善会長）

事務局（武居昌紀主査）

会長（小泉幸善会長）

契約内容は売買。譲渡人は○○（№１５と同じ）さん。譲受人は○○さんです。借家住まいで手狭なので、申請地に住宅を建築したいというものです。
資金は総額○○万円。全額を〔金融機関〕から借り入れるとし、審査結果が付されています。内訳は土地購入費○○万円、建築費○○万円、その他○○万円となっています。
雨水は宅地内浸透処理、雑排水は公共下水道に接続。
申請地南東に農地がありますが、境界から建物を５ｍ以上離すので通風日照に影響ないと考えます。その境界上を湧き出した水が流れている状況ですが、造成時に擁壁を設置し、その擁壁横に水を流すということで、南東農地所有者と確認したとして文書が提出されています。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
№１５を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
№１６を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
・コロナ下ということで、行政書士が委員と直接顔を合せることを避け、郵送でのやり取り、単独での現地確認を依頼するという事例があった。そのことは相応の理由が認められるが、必要であると考えられる場合には、直接面談しての案内、説明を求めてもらいたい。
・相当に期限が迫った中で、まず現地確認と確認署名を求め、事後書類を確認してもらいたいとの依頼を行った行政書士がおり、事務局から注意した。
必要な審査や確認の時間が確保できない無理な依頼であれば、確認を断っていただき構わない。
・以上、必要があれば事務局から行政書士に指導、説明を行う。
続いて、１１ページ 議案第１０号 農業経営基盤強化促進法農用地利用集積計画について №２ この件について説明をお願いします。

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○議案第１０号 農業経営基盤強化促進法農用地利用集積計画について
事務局（細川光洋主事）

大字豊田○○番、○○㎡の田を、○○さんが○○（組織名）に３年間貸し出すものです。これまでも利用権設定されており、更新となります。物納です。

会長（小泉幸善会長）

田の貸し借りを相対 で、口約束で行っているケースがあるかと思いますが、この件は正式に市に申請し法に基づいて貸し借りを行うというものです。
この件について、ご意見ご質問がありましたらお願いします。
小和田牧野でも、耕作者が亡くなり親族が引き継ぎ耕作するのは３割から４割くらいかと思います。あとは農転で宅地化するか、人に頼んでやってもらうか。受託者もなかなかいないと聞いています。
いくつかの受託者がいますが、どうしても管理に問題があります。かけ流しや畦草を刈った形跡がないなど。
水利権によって面積によった水量しか取り入れられないはずですが、末端の田まで水が届かない大きな要因がこのかけ流しであると考えられます。指導できるのかわかりませんが、管理の徹底を図ってもらいたいと思います。
水の問題で耕作が困難になり、農転が図られる要因の一つともなっていると思います。
この件を許可してよいという方挙手をお願いします。（全員挙手）全員賛成です。
審議は以上です。
続いて、１２ページ 報告第２号 認定電気通信事業者の行う中継施設（移動通信基地局）の設置 №２ この件について説明をお願いします。

１０番（宮坂廣司委員）会長（小泉幸善会長）

あいたい

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○報告第２号 認定電気通信事業者の行う中継施設（移動通信基地局）の設置について事務局（武居昌紀主査）

１０番（宮坂廣司委員）
事務局（武居昌紀主査）

会長（小泉幸善会長）（資料をもとに報告。）
なお、このことは「報告事項」となっていますが、農地法施行規則第５３条に「農地又は採草放牧地の転用のための権利移動の制限の例外」が定められており、その中に中継施設が挙げられています。
つまり、認定電気通信事業者は農地転用を要さずアンテナ柱を設置することが出来るのですが、その事実を把握できないのは困るため、届け出をお願いしているものです。
この場合、近隣同意など添付の必要はあるのですか。
よく、健康被害で近隣の反対が、など聞きますが。
アンテナを建てるという報告を受ける制度であり、その内容を確認するための公図や契約書の写しなどは添付頂いていますが、同意など周辺対応の状況までは提出を受けていません。
農業委員会が、建てて良い悪いを判断するものではありません。
ありがとうございました。
報告事項以上となります。
続いて、協議事項 諏訪農業振興地域整備計画の変更に係る事前協議について 事務局からお願いします。

10

○協議事項 諏訪農業振興地域整備計画の変更に係る事前協議について・資料をもとに説明し、質疑・協議した。

○その他
・・・・・・・

農業委員会制度、委員の役割について等説明。
農地付き空き家の下限面積検討についての情報提供。
営農型太陽光発電について説明。
相続税の納税猶予の制度について説明。
農地転用許可後の工事進捗状況を報告。
農地パトロールの実施方法等について説明。
その他

・次回予定（第６回 令和３年７月２６日（月曜日） ３０２会議室で午後２時から）を確認し閉会。

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