第９回「日・ＡＳＥＡＮ対話:
ＡＳＥＡＮ統合の未来と日本の役割～新共同宣言後の日・ＡＳＥＡＮパートナーシップ～」“The 9th Japan-ASEAN Dialogue:
The Future of ASEAN Integration and Japan's Role”－Japan-ASEAN Partnership after New Joint Declaration －＜ 報 告 書 ＞

２０１２年３月１３－１５日
東京、日本

主催
グローバル・フォーラム

助成
日・ＡＳＥＡＮ統合基金
世界開発協力機構
国際交流基金共催
ＡＳＥＡＮ戦略国際問題研究所連合
日本国際フォーラム

活発に討議する参加者たち
Participants lively exchanging views

政策提言起草会合の様子“Policy Recommendations Drafting Meeting”

まえがきグローバル・フォーラムは、世界と日本の間に各界横断の政策志向の知的対話を組織し、もって彼我の相互理解および合意形成に資することを目的として、毎年度各種の国際的交流ないし対話を実施している。
当フォーラムは、これらの国際的交流ないし対話の本年度における第３回目として、３月１３－１５日に、ＡＳＥＡＮ戦略国際問題研究所連合（ＡＳＥＡＮ－Ｉ Ｓ Ｉ Ｓ ）、日 本 国 際 フ ォ ー ラ ム と の 共 催 に よ り 、第 ９ 回「 日・Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 対 話 ：ＡＳＥＡＮ統合の未来と日本の役割～新共同宣言後の日ＡＳＥＡＮパートナーシップ～」を開催した。１４日は、カロリーナ・ヘルナンデス戦略開発問題研究所
理事長、ノロドム・シリヴッド・カンボジア平和協力研究所会長、マハニ・ザイ
ナル・アビディン・マレーシア戦略国際問題研究所所長、浦田秀次郎早稲田大学
教授、鳩山由紀夫元内閣総理大臣、寺田貴早稲田大学教授等のパネリストをはじめ１０１名の参加者を得て、「 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 統 合 の 未 来 と 日 本 の 役 割 」に つ き 、活 発
な意見交換を行った。
この「対話」の成果は、翌日１５日に「政策提言」に取りまとめられ、当フォーラムおよびＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳ加盟各研究所により、それぞれ日本、ＡＳＥ
ＡＮ各国政府に提出された。この「政策提言」の全文を本報告書の英語版１６頁に掲載しているのでご高覧いただきたい。
なお、今回の「日・ＡＳＥＡＮ対話」は、日・ＡＳＥＡＮ統合基金ならびに世界開発協力機構、国際交流基金の助成を受けた。この機会を借りて改めて感謝の意を表したい。
本報告書は、この「日・ＡＳＥＡＮ対話」の内容につき、グローバル・フォー
ラム・メンバー等各方面の関係者にその成果を報告するものである。なお、本報
告 書 の 内 容 は 、 当 フ ォ ー ラ ム の ホ ー ム ペ ー ジ （ http://www.gfj.jp） 上 で も そ の 全
文を公開している。

２０１２年５月３１日
グローバル・フォーラム
執行世話人

伊藤

憲一

目
第１部

次

「日・ＡＳＥＡＮ対話」プログラム等

１．プログラム ............................................................. 1
２．出席者リスト .......................................................... 4
３．パネリスト横顔 ........................................................ 6

第２部「日・ＡＳＥＡＮ対話」概要 .................................. 11

第３部「日・ＡＳＥＡＮ対話」政策提言（本報告書英語版１６頁参照）

第４部「日・ＡＳＥＡＮ対話」速記録 ................................ 12

１．本会議Ⅰ「ＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献」
基調報告Ａ：ＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献 ................................ 17
基調報告Ｂ：ＡＳＥＡＮ「連結性」に向けた日本の取り組み ...................... 20
リード討論Ａ：ＡＳＥＡＮ経済共同体と生産ネットワーク ........................ 23
リード討論Ｂ：ＡＳＥＡＮ経済共同体の実現と日本の役割 ........................ 25
リード討論Ｃ：日本のＡＳＥＡＮ「連結性」の強化に対する支援 ................... 26
自由討議 .................................................................. 28

２．本会議Ⅱ「東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力」
基調報告Ａ：東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力............................ 42
基調報告Ｂ：アジアの平和と安定に向けた日・ＡＳＥＡＮ協力...................... 46
リード討論Ａ：東アジア地域協力と直面する課題 ................................. 49
リード討論Ｂ：中国の台頭と日・ＡＳＥＡＮ協力 ................................. 50
リード討論Ｃ：東アジア地域における安全保障の課題.............................. 51
リード討論Ｄ：東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力.......................... 52
自由討議 ..................................................................... 55

３．本会議Ⅲ「錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体」
基調報告Ａ：錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体 .................... 69
基調報告Ｂ：東アジア共同体構想 ............................................... 73
リード討論Ａ：中心的な役割を期待されるＡＳＥＡＮ.............................. 76
リード討論Ｂ：日本のアジア回帰政策とＡＳＥＡＮ................................ 78
リード討論Ｃ：錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体 .................. 80
リード討論Ｄ：中国の台頭とＡＳＥＡＮディバイド................................ 81
自由討議 ..................................................................... 84

第５部

基調報告者原稿（本報告書英語版２０頁参照）

第６部

巻末資料

１．「グローバル・フォーラム」について ................................. 95
２．「ＡＳＥＡＮ―ＩＳＩＳ」について ................................... 97
３．「日本国際フォーラム」について ..................................... 98

第１部「日・ASEAN 対話」プログラム等

１．プログラム
3he 9th Japan- 2E - Dialogue
第９回日・ 2E -対話"3he Future of

2E - Integration and Japan's 1ole"－Japan- 2E - /artnership after -ew Joint Declaration－「 2E -統合の未来と日本の役割」～新共同宣言後の日 2E -パートナーシップ～

13-15 March, 2012／2012年3月13-15日
at the International House of Japan／於 国際文化会館
3okyo, Japan／東京
Co-sponsored by／共催
3he Global Forum of Japan (GFJ)／グローバル・フォーラム
2E - Institutes of 2trategic and International 2tudies ( 2E --I2I2)／ 2E -戦略国際問題研究所連合
3he Japan Forum on International 1elations (JFI1)／日本国際フォーラム
2upported by／助成Japan- 2E - Integration Fund／日・ 2E -統合基金
Worldwide 2upport for Development／世界開発協力機構
3he Japan Foundation／国際交流基金

3uesday, 13 March, 2012 ／ 2012 年 3 月 13 日（火）International House of Japan "Kabayama 1oom" ／ 国際文化会館「樺山ルーム」
Welcome Dinner *Invitation Only ／開幕夕食会 * 特別招待者のみ
18:00-20:00

Welcome Dinner hosted by OK W 1 8oshio, Chairman, GFJ
大河原良雄グローバル・フォーラム代表世話人主催開幕夕食会

Wednesday, 14 March, 2012 ／ 2012 年 3 月 14 日（水）International House of Japan "Lecture Hall" ／ 国際文化会館「講堂」

オープニングセッション / Opening 2ession
10:00-10:10
Opening 1emarks (5min.)
開会挨拶（5分間）

I3O Kenichi, /resident, GFJ
伊藤 憲一 グローバル・フォーラム執行世話人

Opening 1emarks (5min.)
開会挨拶（5分間）

Clara JOEWO-O, 5ice Chair, Board of 3rustees, Centre for 2trategic and International 2tudies Foundation
クララ・ユウォノ 戦略国際問題研究所財団副理事長（インドネシア）

2ession I ／本会議Ⅰ
10:10-12:05" 2E - Economic Community and Japan's Contribution"「 2E -経済共同体と日本の貢献」
HI1O-O 1yokichi, /rofessor Emeritus, 2eikei University
廣野 良吉 成蹊大学名誉教授

Co-chairpersons (5min.)
共同議長（5分間）

H.1.H. /rince -O1ODOM 2irivudh, Chairman, Cambodian Institute for Cooperation & /eace (Cambodia)
ノロドム・シリヴット カンボジア平和協力研究所会長（カンボジア）

Keynote 2peaker (15min.)基調報告者（15分間）

U1 3 2hujiro, /rofessor, Waseda University
浦田秀次郎 早稲田大学教授

Keynote 2peaker (15min.)基調報告者（15分間）

2U-D1 M /ushpanathan, Deputy 2ecretary General ( 2E - Economic Community Department),
スンドラン・プシュパナータン ＡＳＥＡＮ事務局次長（ＡＳＥＡＮ経済共同体担当）

Lead Discussant (5 min.)
リード討論者 （5分間）

2HIMIZU Kazushi, /rofessor, Kyushu University
清水 一史 九州大学大学院教授

Lead Discussant B (5 min.)
リード討論者B（5分間）

Daw M 1 - J 3 U-G, 1epresentative, Myanmar Institute of 2trategic and International 2tudies / Director, 3raining,
1esearch and Foreign Languages Department, Ministry of Foreign ffairs (Myanmar)
ダウ・マーレン・ジャタン ミャンマー戦略国際問題研究所代表 / 外務省調査研究外国語訓練局課長（ミャンマー）Lead Discussant C (5 min.)
リード討論者C（5分間）

W 3 - BE 2hige, /rincipal Deputy Director, 1egional /olicy Division,
渡邊 滋 外務省アジア大洋州局地域政策課首席事務官

Free Discussions (50min.)
自由討議（50分間）

ll /articipants
出席者全員

2ummarization by
Co-chairpersons （10min.）
議長総括（10分間）

12:05-13:00

2E - 2ecretariat

sian and Oceanian Bureau, MOF

HI1O-O 1yokichi, /rofessor Emeritus, 2eikei University
廣野 良吉 成蹊大学名誉教授
H.1.H. /rince -O1ODOM 2irivudh, Chairman, Cambodian Institute for Cooperation & /eace (Cambodia)
ノロドム・シリヴット カンボジア平和協力研究所会長（カンボジア）

Lunch Break ／ 昼食休憩（各自で会議場外でお取りください）1

Session Ⅱ ／本会議Ⅱ
13:00-14:55"East sia Security and Japan- SE - Cooperation"「東アジアの安全保障と日・ SE -協力」
H SHIMO3O Hiroshi, former mbassador to Singapore
橋本
宏 元駐シンガポール大使

Co-chairpersons （5min.)
共同議長（5分間）

Phillips J. 5E1MO-3E, 1esearcher, Centre for Strategic and International Studies (Indonesia)
フィリップ・ヴェルモンテ インドネシア戦略国際問題研究所研究員（インドネシア）

Keynote Speaker (15min.)基調報告者（15分間）

Carolina G. HE1- -DEZ, Founding President, Institute for Strategic and Development Studies (Philippines)
カロリーナ・ヘルナンデス 戦略開発問題研究所理事長（フィリピン）Keynote Speaker (15min.)基調報告者（15分間）

OG S W 1 3akayuki, Professor, 8amanashi Gakuin 4niversity
小笠原高雪 山梨学院大学教授

Lead Discussant (5 min.)
リード討論者 （5分間）-G48E- Duc Hung, 1epresentative, Diplomatic cademy of 5ietnam / former 5iet -am
グエン・ドゥック・フン ベトナム外交学院代表 / 元駐カナダ大使（ベトナム）

Lead Discussant B (5 min.)
リード討論者B（5分間）

K KIZ W Mito, Member of House of 1epresentatives (8our Party)
柿沢 未途 衆議院議員（みんなの党）

Lead Discussant C (5 min.)
リード討論者C（5分間）

Karim W H B, Head, Brunei Darussalam Institute of Policy and Strategic Studies (Brunei Darussalam)
カリム・ワハブ ブルネイ政策戦略研究所代表（ブルネイ）

Lead Discussant D (5 min.)
リード討論者D（5分間）

H -D Haruhisa, Chairman, Worldwide Support for Development
半田 晴久 世界開発協力機構総裁

Free Discussions (50min.)
自由討議（50分間）

ll Participants
出席者全員

Summarization by
Co-chairpersons （10min.）
議長総括（10分間）
14:55-15:05

mbassador to Canada (5ietnam)

H SHIMO3O Hiroshi, former mbassador to Singapore
橋本
宏 元駐シンガポール大使
Phillips J. 5E1MO-3E, 1esearcher, Centre for Strategic and International Studies (Indonesia)
フィリップ・ヴェルモンテ インドネシア戦略国際問題研究所研究員（インドネシア）

Break ／休憩

Session Ⅲ／本会議Ⅲ
15:05-17:00"Entangled 1egional rchitecture and SE - Community"「錯綜する地域アーキテクチャーと SE -共同体」
3E1 D 3akashi, Professor, Waseda 4niversity
寺田
貴 早稲田大学教授

Co-chairpersons (5min.)
共同議長I5分間）

M H -I Zaenal bidin, Director General, Institute of Strategic and International Studies (Malaysia)
マハニ・ザイナル・アビディン マレーシア戦略国際問題研究所所長（マレーシア）

Keynote Speaker (15min.)基調報告者（15分間）

8EO Lay Hwee, Director, European 4nion Centre, Singapore Institute of International
ヨー・レイ・フィー シンガポール国際問題研究所ＥＵセンター所長（シンガポール）

Keynote Speaker (15min.)基調報告者 （15分間）

H 3O8 M 8ukio, former Prime Minister
鳩山由紀夫 元内閣総理大臣

Lead Discussant (5 min.)
リード討論者 （5分間）

K 5I Chongkitavorn, Senior Fellow, Institute of Strategic and International Studies (3hailand)
カヴィ・チョンキタボーン 戦略国際問題研究所上席研究員（タイ）Lead Discussant B (5 min.)
リード討論者B（5分間）

S H SHI 1yo, ssociate Professor, Kanagawa 4niversity
佐橋
亮 神奈川大学准教授

Lead Discussant C (5 min.)
リード討論者C（5分間）

Khamphao E1-3H 5 -H, Director General, Institute of Foreign
カンパオ・エンサヴァン ラオス国際問題研究所所長（ラオス）

Lead Discussant D (5 min.)
リード討論者D（5分間）

S K I Kazuo, former mbassador to Myanmar
朝海 和夫 元駐ミャンマー大使

Free Discussions (50min.)
自由討議（50分間）

ll Participants
出席者全員

Summarization by
Co-chairpersons （10min.）
議長総括（10分間）

ffairs (Singapore)ffairs (Lao People’s Democratic 1epublic)

� E1 D 3akashi, Professor, Waseda 4niversity
3
寺田
貴 早稲田大学教授
M H -I Zaenal bidin, Director General, Institute of Strategic and International Studies (Malaysia)
マハニ・ザイナル・アビディン マレーシア戦略国際問題研究所所長（マレーシア）[NOTE］English-Japanese simultaneous interpretation will be provided／日本語・英語同時通訳付き
1oundtable Dinner *Invitation Only P 懇談夕食会 K特別招待者のみ
18:00-S0:00

1oundtable Dinner hosted by H -D Haruhisa, Chairman, Worldwide Support for Development
半田晴久世界開発協力機構総裁主催懇談夕食会

23hursday, 15 March, 2012 ／ 2012 年 3 月 15 日（木）Conference 1oom of JFI1 ／ 日本国際フォーラム会議室
Closed Session ／非公開セッション
10:00-1S:00

Policy 1ecommendations Drafting Meeting ／政策提言起草会合"3he Future of SE - Integration and Japan's 1ole"／「 SE -統合の未来と日本の役割」

Co-chairpersons (10min.)
共同議長（10分間）

Lead Proposal Ⅰ" SE Economic Community andJapan's Contribution" (20min.)基調提案Ⅰ「 SE -経済共同体と日本の貢献」（20分）

I3O Kenichi, President, GFJ
伊藤 憲一 グローバル・フォーラム執行世話人
Carolina G. HE1- -DEZ, Founding President, Institute for Strategic and Development Studies (Philippines)
カロリーナ・ヘルナンデス 戦略開発問題研究所理事長（フィリピン）HI1O-O 1yokichi, Professor Emeritus, Seikei University
廣野 良吉 成蹊大学名誉教授
H.1.H. Prince -O1ODOM Sirivudh, Chairman, Cambodian Institute for Cooperation & Peace (Cambodia)
ノロドム・シリヴット カンボジア平和協力研究所会長（カンボジア）

Lead ProposalⅡ"East sia
H SHIMO3O Hiroshi, former mbassador to Singapore
Security and Japan- SE 橋本
宏 元駐シンガポール大使
Cooperation" (20min.)
基調提案Ⅱ「東アジアの安全保 Phillips J. VE1MO-3E, 1esearcher, Centre for Strategic and International Studies (Indonesia)
障と日・ SE -協力」（20分） フィリップ・ヴェルモンテ インドネシア戦略国際問題研究所研究員（インドネシア）
Lead ProposalⅢ"Entangled
3E1 D 3akashi, Professor, Waseda University
1egional rchitecture and寺田
貴 早稲田大学教授
SE - Community" (20min.)
基調提案Ⅲ「錯綜する地域アー
M H -I Zaenal bidin, Director General, Institute of Strategic and International Studies (Malaysia)
キテクチャーと SE -共同体」
マハニ・ザイナル・アビディン マレーシア戦略国際問題研究所所長（マレーシア）（20分）
Free Discussions (40min.)12 SE - Panelists and Japanese Co-Chairpersons, Keynote Speakers, Lead Discussants
自由討議（40分間）
SE -側12名および日本側本会議議長・基調報告者・リード討論者
Closing 1emarks (10min.)
閉幕挨拶（10分間）

I3O Kenichi, President, GFJ
伊藤 憲一 グローバル・フォーラム執行世話人[-ote] In English only in Closed Session／非公開セッションは英語のみ
Closing Lunch *Invitation Only P 閉幕昼食会 K特別招待者のみ
1S:10-13:00

Closing Lunch Hosted by I3O Kenichi, President, GFJ
伊藤憲一グローバル・フォーラム執行世話人主催閉幕昼食会

3２．出席者リスト【ASEAN側パネリスト】
クララ・ユウォノ

戦略国際問題研究所財団副理事長（インドネシア）

ノロドム・シリヴット

カンボジア平和協力研究所会長（カンボジア）

スンドラン・プシュパナータン

ＡＳＥＡＮ事務局次長（ＡＳＥＡＮ経済共同体担当）

ダウ・マーレン・ジャタン

ミャンマー戦略国際問題研究所代表A/A
外務省調査研究外国語訓練局課長（ミャンマー）フィリップ・ヴェルモンテ

インドネシア戦略国際問題研究所研究員（インドネシア）

カロリーナ・ヘルナンデス

戦略開発問題研究所理事長（フィリピン）グエン・ドゥック・フン

ベトナム外交学院代表A/A元駐カナダ大使（ベトナム）

カリム・ワハブ

ブルネイ政策戦略研究所代表（ブルネイ）

マハニ・ザイナル・アビディン

マレーシア戦略国際問題研究所所長（マレーシア）

ヨー・レイ・フィーシンガポール国際問題研究所ＥＵセンター所長（シンガポール）

カヴィ・チョンキタボーン

戦略国際問題研究所上席研究員（タイ）カンパオ・エンサヴァン

ラオス国際問題研究所所長（ラオス）【日本側パネリスト】
大河原良雄

グローバル・フォーラム代表世話人

伊藤憲一

グローバル・フォーラム執行世話人A/A日本国際フォーラム理事長

廣野良吉

成蹊大学名誉教授

浦田秀次郎

早稲田大学教授

清水一史

九州大学大学院教授

渡邊滋

外務省アジア大洋州局地域政策課首席事務官

橋本宏

元駐シンガポール大使

小笠原高雪

山梨学院大学教授

柿沢未途

衆議院議員（みんなの党）

半田晴久

世界開発協力機構総裁

寺田貴

早稲田大学教授

鳩山由紀夫

元内閣総理大臣

佐橋亮

神奈川大学准教授

朝海

和夫

元駐ミャンマー大使（プログラム登場順）

【出席者】
浅田 隆一

共同通信社政治部記者

厚川

渉

荒木

義修

武蔵野大学教授

有馬龍夫

中東調査会理事長

池尾愛子

早稲田大学教授

石垣泰司

アジアアフリカ法律諮問委員会委員／外務省参与

石郷岡

建

日本大学総合科学研究所教授

石塚嘉一

経済広報センター編集顧問

板橋史典

衆議院議員柿沢未途秘書

サニン・ヴラステリッツァ

駐日クロアチア大使館三等書記官

及川真生

外務省アジア大洋州局地域政策課

大井光一

早稲田大学学生

小川郷太郎

絆郷代表取締役

小川やよい

米国ジョージアン・コート大学特使

4

国枝

康雄

三菱東京ＵＦＪ銀行国際企画部調査役

黒岩郁雄

日本貿易振興機構アジア経済研究所開発研究センター長

黒田

眞

斎藤

昌二

元三菱化学顧問

坂本正弘

日本国際フォーラム客員上席研究員

佐藤二朗

日本ジー・アール・デー開発事業本部専門管理職室長

白井基浩

渋沢栄一記念財団会員

新庄朋子

日立製作所国際事業戦略本部

進藤榮一

筑波大学名誉教授

孫志強

駐日中国大使館三等書記官

ダヴィッド・ミヨー

駐日ＥＵ代表部政務担当官

高尾昭

日本国際フォーラム個人準会員

高木清光

東アジア戦略センター代表

髙橋敏哉

新潟大学非常勤講師

竹田恆治

セイコーホールディングス顧問

田島高志

元駐ミャンマー大使

安全保障貿易情報センター理事長

ダト・シャハルディン・モハマド・ソム 駐日マレーシア大使館特命全権大使
ダニエラ・ニコロヴァ

駐日ブルガリア大使館政務担当

チュー・ウィー・ヨン

メニコン組織開発長

坪井正雄

日本シンガポール協会理事

津守滋

桐蔭横浜大学客員教授

道休誠一郎

衆議院議員（民主党）

中上亮

早稲田大学学生

中川十郎

日本ビジネスインテリジェンス協会会長

二宮秀彰

早稲田大学学生

野田徹哉

苫小牧簡易裁判所書記官

花見喜久子

国際文化会館会員

兵藤長雄

元駐ポーランド大使

廣瀬徹也

アジア・太平洋国会議員連合中央事務局事務総長

福島安紀子

青山学院大学国際交流共同研究センター研究員

藤末健三

参議院議員（民主党）

古勝

紀誠

古澤

忠彦

古屋

力

東洋学園大学教授

北条稔

時事通信社政治部記者

細川

大輔

松井

啓

松島

俊夫

ユーラシア２１研究所研究員

大阪経済大学教授
元駐カザフスタン大使
メニコン執行役

ムクリス・ラジャブ

駐日イラク共和国大使館一等書記官

アマリナ・ムラド

ブルネイ外務貿易省一等書記官

八木和美

国際交流基金プログラム・コーディネーター

山﨑容子

日立製作所国際事業戦略本部渉外部主任

山澤逸平

一橋大学名誉教授

山下英次

大阪市立大学名誉教授

吉田裕

物産鉄道ファイナンス常務取締役

ラデェック・ツィズキウィックス

駐日ポーランド大使館参事官

汪澍

駐日中国大使館二等書記官

渡辺

繭グローバル・フォーラム有識者世話人 / 日本国際フォーラム常務理事（アイウエオ順）

5

３．パネリスト横顔【ASEAN 側パネリスト】
クララ・ユウォノ

戦略国際問題研究所財団副理事長（インドネシア）

インドネシア大学卒業後、カリフォルニア大学バークレー校にて修士号取得。アジア太平洋安保協力協議会インドネシア国家委員会メンバー、太平洋経済協力会議インドネシア国家委員会
事務局次長を経て、現職。

ノロドム・シリヴット

カンボジア平和協力研究所会長（カンボジア）

シハモニ現カンボジア国王の叔父。１９７６年、パリ第９大学にて修士号（経済学）を取得。
その後、１９８１年、フンシンペック党に入党し、副首相、外務大臣を経て、現職。現在、国王顧問およびカンボジア憲法委員会委員を兼務。

スンドラン・プシュパナータン

ＡＳＥＡＮ事務局次長（ＡＳＥＡＮ経済共同体担当）

シンガポール国立大学卒業後、同大学リー・クワン・ユー公共政策大学院にて修士号（公共政策）取得。ＡＳＥＡＮ事務局事務員として、経済統合財政局局長、ＡＳＥＡＮ＋３局長、ＡＳＥＡＮ事務局長臨時代理を経て、現職。２０１１年には、リー・クワン・ユー公共政策大学院
より、OAA アワード（Outstanding Alumni Award）を授与。

ミャンマー戦略国際問題研究所代表 /ダウ・マーレン・ジャタン

外務省調査研究外国語訓練局課長（ミャンマー）ヤンゴン大学卒業後、１９８０年に外務省入省。現在、ミャンマー戦略国際問題研究所に所属するほか、外務省調査研究外国語訓練局課長を兼務。

フィリップ・ヴェルモンテ

インドネシア戦略国際問題研究所研究員（インドネシア）

１９９６年インドネシア・パジャジャラン大学卒業後、２００１年豪アデレード大学にて修士号、米ノーザン・イリノイ大学にて博士号取得。最近の論文に、「Small is (not) Beautiful: theProblems of Small Arms in Southeast Asia」（２００４年）「Conflict and Election: a Study of the2004 General Election in Four Conflict Areas in Indonesia」（２００５年）等がある。

カロリーナ・ヘルナンデス

戦略開発問題研究所理事長（フィリピン）フィリピン大学卒業後、カラチ大学にて修士号、ニューヨーク州立大学バッファロー校にて博士号取得。２００３年から２００７年までアロヨ大統領のアドバイザーを務めた。現在、ASEAN-ISIS 議長、フィリピン大学名誉教授を兼務。

6ベトナム外交学院代表 / 元駐カナダ大使（ベトナム）

グエン・ドゥック・フン

１９７３年ベトナム外務省入省。その後、大臣首席補佐官、駐シンガポール大使、駐カナダ大使などを経て、現職。現在、ベトナム特任大使、アジア欧州財団ベトナム代表、ベトナム外交学院シニア・アドバイザー、同学院戦略研究上級顧問を兼務。

カリム・ワハブ

ブルネイ政策戦略研究所代表（ブルネイ）

１９８５年英スタッフォードシャー大学卒業後、同年ブルネイ外務貿易省入省。その後、バン
コク駐ブルネイ大使館二等書記官（１９８７－１９９０年）、駐露ブルネイ大使館公使（１９９８－１９９９年）、インドネシア駐ブルネイ大使館公使参事官（１９９３－１９９８年）を経て、現職。

マハニ・ザイナル・アビディン

マレーシア戦略国際問題研究所所長（マレーシア）

ロンドン大学にて博士号取得。マラヤ大学教授、国家経済行動委員会作業部会メンバー、マレーシア産業技術銀行経済アドバイザー、マレーシア高等教育省高等教育局次長等を経て、現職。

ヨー・レイ・フィーシンガポール国際問題研究所ＥＵセンター所長（シンガポール）

シンガポール国立大学卒業後、カンタベリー大学にて修士号、シンガポール国立大学にて博士号取得。現在、ラジャラトナム国際関係学院主席研究員、メルボルン大学研究員を兼務。２００７年に第３回中曽根康弘賞受賞。

カヴィ・チョンキタボーン

戦略国際問題研究所上席研究員（タイ）ジャーナリストとして、The Nation 紙などタイ国内の主要紙にて活躍。プノンペン支局長(１９８７－１９８８年)、ベトナム支局長(１９８８－１９９０年)、ASEAN 事務総長特別補佐官（１９９４－１９９５年）、オックスフォード大学ロイタージャーナリズム研究所研究員（１９９３－１９９４年）、ハーバード大学ニーマンフェロー特別研究員（２０００－２００１年）
を歴任し、現職。

カンパオ・エンサヴァン

ラオス国際問題研究所所長（ラオス）

ウクライナ・ハリコフ国立教育大学卒業後、１９８７年外務省入省。その後、クアラルンプー
ルにて二等書記官（１９９９－２００２年）、訓練局課長（２００４－２００７年）、国際協力部長（２００７－２０１０年）、ラオス国際問題研究所副所長（２０１０年）を経て、現職。

7

【日本側パネリスト】
大河原良雄

グローバル・フォーラム代表世話人

１９４２年東京大学卒業後、同年外務省入省。外務省アメリカ局長、外務省大臣官房長、駐オーストラリア大使等を歴任。１９８０年より１９８５年まで駐米大使。現在、世界平和研究所
理事、日米協会会長を兼務。

伊藤 憲一

グローバル・フォーラム執行世話人／日本国際フォーラム理事長

１９６０年一橋大学法学部卒業、同年外務省入省。ハーバード大学大学院留学。在ソ、在比、在米各大使館書記官、アジア局南東アジア一課長等を歴任後退官。１９８４年より２００６年まで青山学院大学教授。現在、日本国際フォーラム理事長、東アジア共同体評議会議長を兼務。
青山学院大学名誉教授。２０１１年カンボジア大学名誉博士。

廣野 良吉

成蹊大学名誉教授

１９５８年シカゴ大学大学院経済学研究科研究課程修了。成蹊大学経済学部専任講師、助教授を経て、成蹊大学大学院教授。現在、国立政策研究大学院客員教授、成蹊大学名誉教授、日本
ユニセフ協会理事、日本評価学会顧問、国連大学シニアー・プログラムアドバイザー、地球環
境戦略研究機関参与を兼務。

浦田秀次郎

早稲田大学教授

１９７３年慶應義塾大学卒業後、１９７６年スタンフォード大学にて修士号、１９７８年同大大学院にて博士号取得。その後、ブルッキングズ研究所研究員（１９７８－１９８１年）、世
界銀行エコノミスト（１９８１－１９８６年）、早稲田大学社会科学部助教授（１９８８－１
９９４年）、日本経済研究センター主任研究員（１９９５－１９９９年）を経て、現職。

清水 一史

九州大学大学院教授

１９８４年北海道大学卒業後、同大学大学院にて博士号取得。主な研究領域は、世界経済、
ASEAN 域内経済協力など。主な単共著に、『ASEAN 域内経済協力の政治経済学』（ミネルヴァ書房）、『ASEAN 経済共同体』（JETRO)がある。

渡邊滋

外務省アジア大洋州局地域政策課首席事務官

１９９４年一橋大学卒業後、外務省入省。その後、外務省南西アジア課、在イラク日本国大使
館参事官を経て、現職。

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橋本

宏

元駐シンガポール大使

１９６４年一橋大学卒業後、外務省入省。在ソ連大使館一等書記官、駐ニュージーランド大使
館参事官（１９７８年）、アジア局南東アジア第２課長（１９８２年）、駐マレーシア大使館参事官（１９８５年）、駐米国大使館特命全権公使（１９９３年）、駐シンガポール特命全権大使（１９９８年）、伊藤忠商事顧問（２００３年）を経て、現職。

小笠原高雪

山梨学院大学教授

１９８３年慶應義塾大学法学部政治学科卒業後、同大学院にて LL.M 取得。日本国際問題研究所研究員、シンガポール大学客員研究員、ベトナム社会科学院客員研究員、北陸大学助教授を
経て現職。

柿沢 未途

衆議院議員（みんなの党）

東京大学卒業後、１９９５年 NHK 入社。２００１年東京都議会議員選挙に出馬し初当選。２
００９年衆議院総選挙にて当選。みんなの党政調副会長、国対副委員。２０１１年の国会質問
数１０６回は全国会議員中トップ。

半田 晴久

世界開発協力機構総裁

世界開発協力機構総裁。カンボジア大学総長、同大学政治学部教授。中国浙江工商大学日本文化研究所教授。有明教育芸術短期大学教授（声楽）。カンボジア政府顧問（閣僚級、大臣待遇）、
カンボジア王国首相顧問。在福岡カンボジア王国名誉領事。東南アジア TV 解説委員長。Asia
Economic Forum 創設者兼会長。英国王立盲人協会副総裁。財団法人協和協会理事長。公益財団法人日本国際フォーラム理事、グローバル・フォーラム経済人メンバー、東アジア共同体評
議会顧問、公益財団法人日印協会理事。

寺田貴

早稲田大学教授

１９９８年オーストラリア国立大学アジア太平洋政治経済大学院より博士号取得。シンガポー
ル国立大学人文社会科学部助教授、早稲田大学アジア研究機構アジア研究所准教授を歴任。２
００８年より同研究機構教授。

鳩山由紀夫

元内閣総理大臣

東京大学卒業後、スタンフォード大学にて博士号取得。東京工業大学助手、専修大学助教授などを経て、１９８６年衆議院総選挙にて初当選。１９９９年民主党代表、２００５年民主党幹事長、２００９年第９３代内閣総理大臣に就任。

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佐橋

亮

神奈川大学准教授

国際基督教大学卒業後、東京大学大学院にて博士号取得。オーストラリア国立大学博士研究員、
東京大学特任助教を経て、現職。現在、笹川平和財団特別研究員、ジャーマン・マーシャル・
ファンド客員研究員、日本国際交流センター客員研究員などを兼務。

朝海 和夫

元駐ミャンマー大使

１９６５年外務省入省。ジュネーブ国際機関日本政府代表部公使（１９８９年）、外務省経済局審議官（１９９３年）、外務省総合外交政策局国際社会協力部長（１９９５年）、在ミャンマー特命全権大使（１９９８年）、特命全権大使（国際貿易・経済、地球環境問題担当）（２０００年）、欧州連合日本政府代表部特命全権大使（２００２年）を経て、現職。
(プログラム登場順)

【司会】
渡辺

繭

グローバル・フォーラム有識者世話人／日本国際フォーラム常務理事

１９９７年東京大学大学院修士課程修了。２０００年日本国際フォーラム事務局入局後、同事務局長、総務主幹、理事を経て、２０１１年より現職。

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第２部

「日・ＡＳＥＡＮ対話」概要

グ ロ ー バ ル ・フ ォ ー ラ ム は 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 戦 略 国 際 問 題 研 究 所 連 合（ Ａ Ｓ Ｅ Ａ
Ｎ - Ｉ Ｓ Ｉ Ｓ ）、 日 本 国 際 フ ォ ー ラ ム と の 共 催 に よ り 、 東 京 に お い て 、 第 ９ 回「 日・Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 対 話：Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 統 合 の 未 来 と 日 本 の 役 割 ～ 新 共 同 宣 言 後 の日ＡＳＥＮＡパートナーシップ～」を開催した。
総 勢 １ ０ １ 名 が 参 加 し 、３ 月 １ ３ 日 の 開 幕 夕 食 会 か ら 、１ ４ 日 の オ ー プ ニ ン
グ セ ッ シ ョ ン 、 公 開 対 話 「 本 会 議 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 」、 懇 談 夕 食 会 を 経 て 、 １ ５ 日 の非公開セッション、閉幕昼食会まで、多彩な対話が展開された。

本会議Ⅰ「ＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献」
本 会 議 Ｉ「 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 経 済 共 同 体 と 日 本 の 貢 献 」で は 、ま ず 浦 田 秀 次 郎 早 稲
田 大 学 教 授 か ら「 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 経 済 共 同 体（ Ａ Ｅ Ｃ ）の 目 的 は 、域 内 に お け る 物
品、サービス、投資、熟練労働者、資金の自由な移動を達成することである。
Ａ Ｅ Ｃ の 構 築 に 向 け た 進 捗 状 況 は 、各 分 野 で 異 な り 、物 品 貿 易 や 財 の 貿 易 で は
大 き な 進 展 が あ る 一 方 、サ ー ビ ス 貿 易 や 投 資 な ど で は 課 題 が 残 る 。Ａ Ｅ Ｃ に 対
す る 日 本 の 貢 献 は ３ つ の 分 野 に 分 け ら れ 、そ の １ つ 目 は 、イ ン フ ラ の 構 築 や 技術 協 力 、企 業 と の 協 力 な ど を 通 し た 、単 一 市 場 と 競 争 力 の あ る 地 域 作 り へ の 貢
献 で あ る 。２ つ 目 は 、中 小 企 業 へ の 支 援 や ジ ェ ン ダ ー 問 題 に 対 す る 支 援 な ど を通 し た 、公 平 な 経 済 発 展 へ の 貢 献 で あ る 。３ つ 目 は 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ ＋ ６ の Ｆ Ｔ Ａ（ Ｃ Ｅ Ｐ Ｅ Ａ ）を 通 し た 、グ ロ ー バ ル 経 済 へ の 完 全 な 統 合 に 向 け た 貢 献 で あ る 。
Ｃ Ｅ Ｐ Ｅ Ａ は 、Ａ Ｅ Ｃ 構 築 の プ ロ セ ス を 加 速 さ せ る だ け で な く 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ が
世 界 の 他 の 地 域 と 統 合 す る こ と を 後 押 し す る も の だ が 、日 本 は ま ず 農 業 セ ク タ
ー の 開 放 を 実 施 す る な ど 、Ｃ Ｅ Ｐ Ｅ Ａ 自 体 の 実 現 の た め 努 力 す べ き で あ る 」との基調報告がなされた。
次 に ス ン ド ラ ン・プ シ ュ パ ナ ー タ ン Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 事 務 局 次 長 か ら「 Ａ Ｅ Ｃ 構 築
は ２ ０ ０ ７ 年 に 開 始 し た が 、こ れ は 域 内 に 強 力 な 単 一 市 場 と 生 産 拠 点 を 作 ろ うと 考 え た こ と が き っ か け で あ っ た 。経 済 共 同 体 と い う と 、ま ず は 域 内 に お け る
市 場 統 合 が 考 え ら れ る が 、対 外 的 な 経 済 関 係 も 忘 れ て は い け な い 。か か る 観 点
よ り 、現 在 、東 ア ジ ア 全 域 に お け る Ｆ Ｔ Ａ を 模 索 し て い る 。ま た 、日 本 と Ａ Ｓ
ＥＡＮとの関係は非常に重要であり、日本はこれまでもＡＳＥＡＮに対して様 々 な 支 援 と 協 力 を 実 施 し て 下 さ っ た 。今 後 は 、技 術 移 転 な ど の 分 野 で も 日 本と 協 力 し た い 。さ ら に 、協 力 に よ る シ ナ ジ ー 効 果 を 見 つ け 出 し な が ら 前 進 し ていきたい」との基調報告がなされた。

本会議Ⅱ「東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力」
本 会 議 Ⅱ「 東 ア ジ ア の 安 全 保 障 と 日 ・ Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 協 力 」で は 、ま ず カ ロ リ ー
ナ・ヘ ル ナ ン デ ス 戦 略 開 発 問 題 研 究 所 理 事 長 か ら「 日 本 と Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 、Ａ Ｓ
Ｅ Ａ Ｎ 設 立 当 初 か ら 互 恵 的 な 協 力 関 係 を 築 い て き た が 、２ ０ １ １ 年 の バ リ 宣 言に よ り 、こ の 関 係 は 更 に 進 展 す る だ ろ う 。バ リ 宣 言 に は 、東 ア ジ ア の 平 和 と 安
定 に 向 け た ５ つ の 戦 略 と １ ２ の 原 則 が 含 ま れ て い る が 、今 後 は そ の 具 体 的 手 段に つ い て も 考 え な け れ ば な ら な い 。例 え ば 、様 々 な Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 関 連 機 関 と の 協
力 を 通 じ た 自 然 災 害 リ ス ク の 低 減 や 、人 々 の 生 活 を 中 心 に 据 え た 海 洋 安 全 保 障の 再 定 義 、法 の 執 行 に 関 す る 協 力 、拡 大 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 国 防 相 会 議 と 専 門 家 会 合（ Ａ
Ｄ Ｍ Ｍ プ ラ ス Ｅ Ｗ Ｇ ｓ ）の 枠 組 み を 用 い た 航 行 に お け る 自 由 と 安 全 の 維 持 な らび に 平 和 裏 の 紛 争 解 決 、様 々 な 利 害 関 係 者 間 に お け る 対 話 の 推 進 、な ど が 考 え
ら れ る 。こ れ ら は ど れ も 大 き な 挑 戦 で は あ る が 、そ れ ら の 実 現 に 資 す る 様 々 な機会も存在することに注目したい」との基調報告がなされた。
次 に 小 笠 原 高 雪 山 梨 学 院 大 学 教 授 か ら「 日 本 と Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 政 治 安 全 保 障 協11力 を 推 進 し て き た 主 な 要 因 は 、非 伝 統 的 安 全 保 障 分 野 に お け る 共 通 の 利 益 で あっ た 。近 年 で は 、こ れ に 加 え 、中 国 の 急 速 な 軍 備 増 強 や 同 国 に よ る 高 圧 的 な 行
動 が 、も う 一 つ の 要 因 に な っ て き た こ と は 否 定 で き な い 。今 後 も 日 本 は 、Ａ Ｓ
Ｅ Ａ Ｎ 諸 国 の 経 済・社 会 発 展 に 最 大 の 力 点 を 置 き 、支 援 を 継 続 し て い く も の と
思 わ れ る が 、こ れ は Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 連 結 性（ コ ネ ク テ ィ ビ テ ィ ー ）の 強 化 に も つ
な が る 。他 方 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ と 日 本 を 結 ぶ 海 洋 の 平 和 と 安 定 は 、地 域 の 繁 栄 に 不可 欠 な 要 素 で あ る が 、東 ア ジ ア 全 体 の 平 和 と 安 定 を 支 え る 要 衝 は 、米 中 間 の 戦
略 的 均 衡 で あ る 。東 ア ジ ア 全 体 の 平 和 と 安 定 が 確 保 さ れ て 、初 め て Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎの 中 心 性 も 可 能 と な り 、日 本 と Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 協 力 が 有 意 義 な も の と な る 。日 本
は 今 後 、ア ジ ア・太 平 洋 国 家 で あ る こ と を 再 確 認 し た 米 国 さ ら に は Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ
諸 国 と の 間 で 、防 衛 協 力 や 能 力 向 上（ キ ャ パ シ テ ィ ー ・ ビ ル デ ィ ン グ ）に 積 極
的に取り組むべきである」との基調報告がなされた。

本会議Ⅲ「錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体」
本 会 議 Ⅲ「 錯 綜 す る 地 域 ア ー キ テ ク チ ャ ー と Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 共 同 体 」で は 、ま ず
ヨ ー ・ レ イ ・ フ ィ ー ・ シ ン ガ ポ ー ル 国 際 問 題 研 究 所 Ｅ Ｕ セ ン タ ー 所 長 か ら「 ＡＳ Ｅ Ａ Ｎ は 、設 立 以 来 、非 常 に 外 向 き の 組 織 で あ り 、メ ン バ ー 国 が 自 立 性 を 高
め 、大 国 あ る い は 隣 国 の 干 渉 を 少 な く す る た め の 手 段 で あ っ た 。冷 戦 が 終 結 し 、
世 界 的 な 経 済 競 争 が 激 化 す る 昨 今 に お い て 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は 、域 内 の 共 同 体 構 築を 進 め る の と 同 時 に 、対 外 関 係 を 巧 み に 管 理 す る 必 要 に 迫 れ て い る 。ア ジ ア には 重 複 す る ア ー キ テ ク チ ャ ー が 存 在 す る が 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は こ れ ら を 管 理 す る とと も に 、各 ア ー キ テ ク チ ャ ー が 地 域 お よ び 世 界 の 諸 問 題 の 解 決 に 向 け て 協 力 す
る こ と を 促 進 す べ き で あ る 。他 方 、日 本 の 役 割 は 依 然 と し て 重 要 で あ り 、今 後
は 、Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ の 能 力 向 上 だ け で な く 、異 な る ア ー キ テ ク チ ャ ー 間 に お け る 利
害 調 整 を 行 う な ど 、よ り ア ク テ ィ ブ な プ レ ー ヤ ー に な る こ と が 期 待 さ れ る 」との基調報告がなされた。
次 に 鳩 山 由 紀 夫 元 内 閣 総 理 大 臣 か ら「 東 ア ジ ア 共 同 体 構 想 は 極 め て 重 要 で あり 、そ の 中 核 は Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ お よ び 日 中 韓 の 三 カ 国 で あ る 。Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ は ２ ０ １
５ 年 の 共 同 体 構 築 に 向 け て 努 力 し て い る が 、日 中 韓 で は 歴 史 の 壁 を 乗 り 越 え る
た め の 様 々 な 協 力 関 係 の 深 化 が 求 め ら れ て い る 。東 ア ジ ア 共 同 体 と い う と 、その 地 域 や 範 囲 に つ い て 問 わ れ る こ と が 多 い が 、む し ろ 地 域 は 固 定 せ ず に 、機 能的な共同体の網を幾重にも張りめぐらすことが必要である。その中で各国は『 と も に 繁 栄 す る た め の 協 力 』『 命 を 守 る た め の 協 力 』『 緑 の ア ジ ア を 守 る た
め の 協 力 』『 友 愛 の 未 来 を 創 造 す る た め の 協 力 』を 実 践 す る こ と が 重 要 で あ る 。
地 域 の 安 全 保 障 と い う 点 で は 、ア メ リ カ を 抜 き に し て は 考 え ら れ な い 状 況 か ら 、
政 治 と 安 全 保 障 の 舞 台 と し て Ｅ Ａ Ｓ や Ａ Ｐ Ｅ Ｃ な ど が ふ さ わ し い 」と の 基 調 報
告がなされた。

「政策提言起草会合」
翌 １ ５ 日 に は 、具 体 的 な「 政 策 提 言 」を 起 草 す る た め の「 政 策 提 言 起 草 会 合 」
が 非 公 開 で 開 催 さ れ た 。「 政 策 提 言 」 は 、 当 フ ォ ー ラ ム お よ び Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ － Ｉ
ＳＩＳ加盟各研究所よりそれぞれ日本、ＡＳＥＡＮ各国政府に提出された。

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第３部

「日・ＡＳＥＡＮ対話」政策提言（本報告書英語版１６頁参照）

第４部「日・ＡＳＥＡＮ対話」速記録

※本速記録は、２０１２年３月１４日（水）に開催された「日・ＡＳＥＡＮ対話：ＡＳＥＡＮ統合の未来と日本の役割」の議論をとりまとめたものである。なお本文は、発言者の使用言語の違いなどの理由により、発言内容について発言者全員の確認をとることが不可能であったため、グローバル・フォーラム事務局の責任において再生、編集されたものである。

1.開会挨拶

渡辺繭（司会）

皆様、間もなく定刻の１０時になろうとしております。ただいまから、日・ＡＳＥＡＮ

対話「ＡＳＥＡＮ統合の未来と日本の役割」を始めます。
私は、本日の司会進行を務めさせていただきます、グローバル・フォーラム有識者世話人の渡辺繭と申します。本日は多数の皆様に、この日・ＡＳＥＡＮ対話にご参加いただきましたことを、まずは御礼申し上げたいと思います。
本日の対話は日英同時通訳により進めてまいりますので、お手元のイヤホンをお使いいただければと思います。日本語はチャンネル４で、英語はチャンネル５でお聞きください。なお、同時通訳のイヤホンにつきましては、ご退席の際には必ず事務局へご返却いただきますよう、お願いいたします。
本日の日・ＡＳＥＡＮ対話は、グローバル・フォーラム、ＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳ、日本国際フォーラムとの共催による会議でございます。
では、初めにグローバル・フォーラム執行世話人であります伊藤憲一より、本日、対話の開会のごあいさつをお願いいたします。
伊藤憲一（グローバル・フォーラム執行世話人）

クララ・ユウォノ女史、ノロドム・シリヴット殿下、そのほか海外からご参加いただいているパネリストの皆様、会場にお越しいただきましたすべての皆様、今回の第９回日・ＡＳＥＡＮ対話「ＡＳＥＡＮ統合の未来と日本の役割」の主催者である日本国際フォーラム
およびグローバル・フォーラムを代表しまして、一言開会のごあいさつを申し上げます。ようこそお越しく
ださいました。皆様のお知恵をかりて、本日のこの会議を実り多い、成果に富む会議としたいと願っております。
さて、現在ＡＳＥＡＮは２０１５年の共同体構築を目指して、統合に向けた努力を加速させています。日
本は、この地域におけるＡＳＥＡＮの中心性、セントラリティーを尊重するとともに、ＡＳＥＡＮ統合への協力を行ってきました。昨年１１月にインドネシアのバリで開催された第１４回日・ＡＳＥＡＮ首脳会議において、２００３年の東京宣言以来、８年ぶりとなる新たな共同宣言、バリ宣言が採択されましたが、これは今後の日・ＡＳＥＡＮ協力の基本的方向性を定めた、新たな歴史的文書となることでしょう。
このバリ宣言の柱として、連結性、コネクティビティーの支援が特に挙げられていますが、既に日本は連結性支援のために総額２兆円規模の３３のプロジェクトを実施することを決めております。ほかにも防災面でのＡＳＥＡＮ防災人道支援調整センターの支援も行われることになります。
バリ宣言では、ほかに環境、教育、海洋安全保障、不拡散などの協力も提唱されており、今後も日本はＡ

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ＳＥＡＮとの協力をオールジャパンで推進していくでしょう。
本対話は、今後の日・ＡＳＥＡＮ協力の方向性を盛り込んだこの宣言を踏まえ、２０１５年に迫ったＡＳ
ＥＡＮ共同体の構築に向けた、日本とＡＳＥＡＮのさらなる協力の可能性を探り、今後の日・ＡＳＥＡＮパートナーシップのあり方を展望するものであります。
そうした中で、本日はＡＳＥＡＮ各国、及びＡＳＥＡＮ事務局から１２名のパネリストの方々を迎えて、より具体的な議論を深めていきたいと考えております。２００２年から開催されてきた、この日・ＡＳＥＡ
Ｎ対話も、今年で９回目を迎えますが、この対話での議論の成果は政策提言として取りまとめ、日本政府並びにＡＳＥＡＮ各国政府に提出する予定であります。
本日の会議が、実り多い意見交換の場となることを祈念して、開会の辞とさせていただきます。ありがとうございました。
（拍手）
渡辺繭（司会）

ありがとうございました。

次に、ＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳのコーディネーターとしてご参加いただいておりますクララ・ユウォノ・イ
ンドネシア戦略国際問題研究所財団副理事長よりごあいさつをお願いしたいと思います。
クララ・ユウォノ（戦略国際問題研究所財団副理事長）

皆様、おはようございます。伊藤憲一グローバ

ル・フォーラム執行世話人、そしてＡＳＥＡＮのすべての参加者の皆様、そしてご参会のすべての皆様、私にとりまして、また日本に来られたことは大変大きな喜びであります。第９回日・ＡＳＥＡＮ対話に参加することは大変大きな喜びであります。
最初の対話が行われてから、もう１０年たちますでしょうか。そして第８回から２年たちました。この機会に心からの感謝を申し上げたいと思います。グローバル・フォーラムの皆様、そして日本国際フォーラムの皆様、そして助成をしてくださったすべての機関の皆様、この対話のシリーズを維持してくださったことに感謝したいと思います。そしてまた、このような対話というのが重要だということを考えて、日本とＡＳ
ＥＡＮの間の対話を重視していらっしゃる方に感謝したいと思います。それからすべてのＡＳＥＡＮの仲間にも、心から感謝をしたいと思います。継続的に大きな支援をくださいました。それによってこの対話を続けることが可能になったのだと信じております。
先ほど伊藤先生がおっしゃったように、２００２年以降、また前回の２００９年の対話以降いろいろな動
き、変化というのが世界にございました。そして我々のこの東アジアという地域でも大きな変化がございました。プラスのいろいろな動きもあったし、またマイナスの動き、ネガティブな動きもありました。その中には津波のような自然災害、これは日本が、昨年大きな被害を受けました。また福島の原子力発電所の事故のような大きな苦しみ、そして人々の死というもの、あるいは大きな被害がもたらされました。
世界は、日本人がこの災害に立ち向かったという強い強靭性に打たれたわけです。日本は、ほかの国に、
いつも困難なときには手を差し伸べるという姿勢を示してきたと思います。昨年は逆に、我々、今まで日本の大きな寛容の支援を受けてきた国々が、そのお礼をするという時期だったと思います。日本が今までしてくださった貢献に対して、感謝を返す時期でありました。日本とＡＳＥＡＮの関係というのは、非常に強いものがございます。
そして皆様よくご存じのように、我々がともに協力するということによって、よりよい、より強い関係に14

していくということは非常に重要な責務だと思います。
グローバル・フォーラムに感謝したいと思います。ほんとうに重要な問題をプログラムに入れていただいた。そして今日それが議論できること、大変感謝しております。最も重要な問題の中でも、特に重要な問題を選んでくださったと思います。ですから皆様のご意見をいただいて、ほんとうに重要ないい議論ができると考えております。それからまた、それをこの議論の成果として、それぞれの政府に提出できると考えております。
日本はＡＳＥＡＮの歴史の中で、ほんとうに大きな、熱心な支援者として、ＡＳＥＡＮの創設以来かかわってきてくれたと思います。人間中心のＡＳＥＡＮというアイデア、これが広く伝わる前に、既に日本は日本・ＡＳＥＡＮの人間中心のプログラムというものを設置してくださいました。これは今でも私は非常に心を打たれるのです。人と人の交流、例えば青少年の交流のプログラムというのがありました。そして青年の船ということで、日本とＡＳＥＡＮの若者が友情をそこで温めることができたということです。これは重要なアイデアだと考えます。
それからもう１つ申し上げたいのが、ほかの人たちが考える前に、ＡＳＥＡＮの製品というものをプロモートする前に、まだＡＳＥＡＮの歴史が短かったときに、既に東京はショールームを設けて、ＡＳＥＡＮの製品というものを展示してくださったわけです。この２つのことを考えましても、私個人としても日本がほんとうに真剣な形でＡＳＥＡＮとの関係を考えてくれたということの証左だと思います。ともにもっと多くのことをすることができる、そしてパートナーシップ、それから協力というものを、よりよいものにしていくことができると思います。
もう一度心からの感謝を皆さんに申し上げたいと思います。今回、対話に参加してくださったことを感謝いたします。まだ外は寒いですけれども、心はいつも温かいと信じております。どうもご清聴ありがとうご
ざいました。（拍手）渡辺繭（司会）

ありがとうございました。本日の対話はパネリストのみならず、ご出席の会場の皆様全員からの積極的なご発言を歓迎いたします。本日の議事進行にあたりましては、時間厳守で進めてまいりた
いと思います。基調報告者の皆様は持ち時間が１５分ですので、発言時間終了の３分前に事務局よりリングコールがございます。リード討論者は持ち時間が５分ですので、発言時間終了の２分前に事務局よりリングコールがございます。また、自由討議の時間には、できるだけ多くの皆様のご意見を伺いたいと考えておりますので、制限時間をお一人様２分とさせていただきます。やはり残り１分のところでリングコールいたしますので、１分でお話をおまとめいただくということでお願いしたいと思います。自由討議の際に発言をご希望される方は、ネームプレートを立てていただければ、順番に指名をさせていただきます。また本日の会
議では、逐語的な記録をとっております。この記録は報告書として取りまとめ、印刷に付し、広く配布するとともに、グローバル・フォーラムのホームページにも掲載する予定です。万が一、ご発言の際、オフレコをご希望される場合には「オフレコです」と一言おっしゃっていただければ、そこは記録から削除させていただきます。自由討論の記録につきましては、事務局で編集をさせていただきますが、ご発言の際には必ずお名前、お肩書、ご所属など、はっきりと述べた上でご発言をお願いしたいと思います。
それでは、ただいまからセッション１「ＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献」を始めたいと思います。

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ここからは、このセッションの共同議長であります成蹊大学名誉教授、廣野良吉先生、それからカンボジ
ア平和協力研究所会長でありますノロドム・シリヴット殿下にマイクをお渡ししたいと存じます。それではお願いいたします。

２. セッションⅠ ＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献

廣野良吉（議長）

皆さん、おはようございます。元気がないですね。おはようございます。お若い方も元気がなくてはだめですね。もうちょっと元気でいただかないと。
今日は、こういうすばらしいテーマで、これからノロドムさんと私が共同議長をさせていただきますが、二人で話し合った結果、最初のプレゼンテーションと、それからコメントのところは私が担当しまして、そのあと会場の皆さんとのフリーディスカッションがあります、そこはノロドムさんに担当していただくということになりましたので、そういう形の役割分担でやらせていただきます。
皆さん方のお手元に今日のプログラムがありますが、先ほど来伊藤執行世話人と渡辺繭有識者世話人お２人の責任者の方から今回のこのテーマについてとセッションの進め方についてお話がありました。私も実はこの会合に、２００２年の２月に行われた第１回からずっと参加しておりますが、今回お若い方もたくさん参加なされまして、大変うれしく思っております。お年の方やいつも見なれている顔だけでなくて、お若い方もたくさん見えておりますので、大変うれしく思っております。
ご存じのように、１９６７年にＡＳＥＡＮが設立されてから、ここにおられる皆さん方は大抵、いつになったらＡＳＥＡＮはエコノミック・コミュニティー(経済共同体)をつくるのだということで、かなりいろい
ろご懸念を持ったりしておられたと思います。なかなかそこまでいくのは時間がかかりましたけれど、ようやく２０１５年にはＡＳＥＡＮ経済共同体ができるということで、私たち見守っていた連中にとっては、大変うれしく思っております。
ただ、ＡＳＥＡＮ経済共同体ができるといっても２０１５年、これから３年後です。その間に何が起こるか、もちろんわかりませんし、その後ＡＳＥＡＮ経済共同体ができた後も、果たして予定どおりの進捗があるかどうか、いろいろ懸念もあります。しかしながら、ＡＳＥＡＮ側においてかなり決意を持ってＡＳＥＡ
Ｎ経済共同体をつくるということになりましたので、私たちは大歓迎したいと思っております。
同時に日本とＡＳＥＡＮ諸国との間では貿易、直接投資、ＯＤＡの展開を通じて大きな進展が見られました。この進展では、必ずしも日本側からＡＳＥＡＮに対する貢献だけではなくて、ＡＳＥＡＮから日本に対する貢献も多々あったと私は考えております。そういう意味では、これはまさに日・ＡＳＥＡＮ関係は双方向に大きな利益をもたらしたと考えております。
そういう中で、今日はこのテーマにつきまして、まず最初に早稲田大学の浦田先生から、基調報告をお願いし、それから同時に、ＡＳＥＡＮ事務局のスンドランさんからもご報告をいただくことになりました。両人の略歴は、皆様方のお手元の会議資料にありますので、それを見ていただければわかりますので、私から

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両人の細かなご紹介は避けさせていただきたいと思います。
そういうわけで、早速でございますけれども、これからのＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献ということで、このテーマに従いまして最初に浦田先生からお話しいただきます。
では、浦田先生、１５分間です。よろしくお願いします。

基調報告Ａ：ＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献
浦田秀次郎（早稲田大学教授）

おはようございます。てっきり英語で話すのかなと思って来たのですが、皆さん日本語で今お話しになっているのですけれども、一応レジュメを英語で書いてきましたので、これをもとに、同時通訳の方のほうが能力があるのはわかってはいるのですが、英語で発表させていただきます。
私のプレゼンテーションは英語でさせていただきます。
２ページのハンドアウト（本報告書英語版、２０ページ）、皆様のお手元にお配りしております。これを使って私の申し上げたいことを説明したいと思います。まず、ＡＳＥＡＮ経済共同体、ＡＥＣの定義から始めて、それからＡＥＣを達成するための政策措置、具体的には、ＡＳＥＡＮがＡＥＣを達成するにあたって作成したブループリントという政策措置についてお話をして、それから進捗状況について評価したいと思います。そして最後に、日本の貢献というお話をさせていただきます。それから日本がＡＥＣの達成に向けて潜在的にどのような貢献ができるかということです。
まずＡＥＣについてお話ししたいと思います。これはＡＳＥＡＮのウエブサイトからとったものです。印
象としては、ＥＵのような共同体だという印象を与えるわけですけれども、そうしますと、関税同盟からということのようですけれども、ＡＥＣの定義をウエブで見ましたところ、ＡＥＣは関税同盟ではないということがわかりました。これがまず第１点です。
ＡＥＣには４つの特徴があります。まず１つは、単一の市場ということ。単一の市場というのは、もちろん関税同盟ではないということです。単一の生産基地ということです。２番目に、競争力のある地域。３、公平な経済発展の地域。４、グローバルな経済への完全な統合、これらの４つを挙げています。ですから、
ＡＥＣというのは共通市場というだけではないわけで、または関税同盟体といったような取り決めではなくて、ほかの特徴もあるということです。競争力のある地域、公平な経済発展、公平な地域といったものであります。
ということで、ＡＥＣの構築にあたってはさまざまな協力が考えられているわけです。人材開発とかキャ
パシティ・ビルディング、それから専門資格の相互承認、これはまさに各国の相互承認ということですけれども、マクロ経済、財務政策の密接な協議、貿易・金融の措置、その他です。
一言で言えば、ＡＥＣというのはＡＳＥＡＮにおいて物品、サービス、投資、熟練労働者、それから資金の自由な移動を達成するというものです。ＡＥＣを達成するために、ＡＳＥＡＮの指導者はＡＳＥＡＮ経済
共同体ブループリントを採択いたしました。これは２００７年のことです。このブループリントがマスター
プランの役割を果たすということです。２０１５年のＡＥＣを達成する指針となるということになります。
ですからＡＥＣはただのＦＴＡでもないわけですし、自由貿易地域でも、自由貿易協定でも、それから関17

税同盟でもない、それを超えたものだということになります。ほかの構成要素があるということです。
そしてＡＥＣを達成するための政策措置ということですけれど、ブループリントに入っているのが関税の撤廃、非関税障壁の撤廃、そして貿易の円滑化等ということになります。９つここに挙げられておりますが、９以上の項目が実はあるわけです。それぞれが重要だと考えられています。先ほど説明したような特徴を持
つＡＥＣを達成する上で重要だということです。
では、このＡＥＣに向けての努力、今までどれぐらい進捗しているかということをお話ししたいと思います。書きませんでしたけれども、私の記憶が正しければ、今、ＡＳＥＡＮの事務局の方がいらっしゃいまし
たが、スコアカードをつくっていらっしゃると思います。このスコアカードによりますと７０％でしたか、
７６％でしたか。７６ですね。実施されたものが、今まで７６％だということです。スコアカードが７６ということは、まだ２４ポイントしなければいけない部分が残っているということも意味します。
私はＥＲＩＡで仕事をパートタイムで行っています。ＥＲＩＡでは中期的なレビューを行っています。Ｅ
ＲＩＡというのは、東アジアＡＳＥＡＮ経済研究センターですけれども、そこで中間評価を行っています。
その中間報告によりますと、進捗状況は分野ごとにかなりバラツキがあるようです。例えば物品貿易、財の貿易ですけれども、これに関して言えば、大いなる進捗が既に見られています。１９９２年に始まって以来、ほとんどの関税障壁、これはもともとの６カ国のメンバー間では、幾つか例外はありますが関税はほとんど撤廃されている。ですから製品貿易、財の貿易に関しましては、大いに既に進歩が見られる。しかしながらサービスの貿易や投資に関しましては、残された部分が大きい。また、物品貿易、製品貿易では非関税障壁は残っているということもいえます。この点に関して、ＥＲＩＡはスコアづけはしていませんけれども、幾つかの問題を指摘しています。
財の貿易に戻りますが、ＡＦＴＡが９２年に始まったわけですけれども、目標としては、当初関税を撤廃するのではなくて、関税率をゼロから５％までに下げるということだったわけです。こういった枠組みの中で、私どもは、どこまでＡＳＥＡＮが実際に関税撤廃ということに関して実現できるか、貿易障壁を撤廃できるかという点に関しては懐疑的であったわけです。しかしながら、実際には、かなり達成されているということで、ＡＳＥＡＮに対してこの点に関してはお祝いを申し上げたいと思います。
あと２、３分残っていると思いますので、日本の貢献ということでお話をしたいと思います。私のコメン
トは非常に抽象的なものです。日本のＡＳＥＡＮに対する貢献の情報に関して、一部伊藤先生からもありましたし、ハンドアウトを見たところ、日本政府の行った貢献に関しても見ることができました。私のハンドアウトを使ってお話をしたいと思いますが、日本の貢献を分野としては３つに分けました。１つは、単一の市場と競争力のある地域を達成するための貢献。２番目として、公正な経済発展を行う地域に貢献。それから、真にグローバル経済との統合を行う上での貢献という、３つの分野に分けたわけです。
まず第１の、単一の市場、そして競争力のある地域のためですけれども、そのためにはインフラの構築が重要です。これはもう行われてもいますけれども、追加的な努力を日本政府が行うことができます。
それから、協力。これは技術協力という形もとることができますし、あるいは資金的な援助という形態をとることもできるわけです。日本政府の多くのセクションはもちろん、外務省も経産省も深く関与している
わけですけれども、十分な努力がなされていないとは申し上げませんが、私としては協力に関しては各省庁

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が協力をして、進めることが効果を上げるのではないかと思います。
それから、ビジネスからの見解も聞くべきだと思います。実際に企業こそが、こういったＡＳＥＡＮの経済共同体から利益を得ることができるわけです。企業から実際に情報を収集するということに関しましては、
ＡＳＥＡＮの事務局、ＡＳＥＡＮの諸国、あるいは日本政府に関しましても十分に努力が足りないと私は思っています。何らかの委員会なりフォーラムをつくって、そして企業の人間がコメントをすることができて、
ＡＳＥＡＮ各国でビジネスを行う上で、どういった障壁に直面しているかを述べることができるようなところが必要ではないかということを強調したいと思います。
それから、公平な経済発展ということのためには、中小企業のために日本は支援をすることができます。
それから男女共同参画といったことに関しての支援も、そうだと思います。
最後になりますが、グローバルな経済への完全な統合ということのためにはＣＥＰＥＡ、ＡＳＥＡＮ＋６のＦＴＡ（ＣＥＰＥＡ）が役に立つと思います。ＡＳＥＡＮが統合するだけではなく、グローバル経済に関与していくという形です。そしてＣＥＰＥＡという形をすることによって、ＡＳＥＡＮが世界のほかの地域と統合することを支援すると思いますし、また、ＡＳＥＡＮ経済共同体のプロセスをスピードアップするのにも圧力をかけることになるのではないかと思います。
それから日本政府に関しましては、農業セクターの開放ということを訴えたいと思います。ＣＥＰＥＡを行うためには、農業セクターの開放が重要になります。幾つか数字を見ましたけれども、ＡＳＥＡＮ＋１、
ＡＳＥＡＮ＋日本、ＡＳＥＡＮ＋中国その他での関税で見ますと、インドが自由化の度合いが一番低くて、日本は２番目ということになります。下から２番目、これは農業があるためということになります。
ですから、ＣＥＰＥＡを構築するために、またＡＳＥＡＮ国から農産物を輸入することでＡＳＥＡＮ諸国の経済発展を支援するためにも農業に関しましての自由化が必要ということになります。また、日本の農業部門を競争力を持つものにするためにも、我々は市場を開放する必要があります。
（拍手）
廣野良吉（議長）

浦田先生、ありがとうございました。

私も浦田先生にならいまして英語で続けます。私の大変よき友人でありますスンドランさんをお迎えすることができました。スンドラン・プシュパナータン事務局次長から、ＡＳＥＡＮの経済共同体と日本の貢献という同じテーマについてお話をいただきます。
スンドランさんの略歴についてはお手元の会議資料にありますので、私から詳しくご紹介することはしま
せんが、スンドランさんはこれまでも強力な形でＡＥＣを推進していらっしゃいました。また、私が専門的課題・視点とする「持続可能な発展・開発」ということについても、強力に推進してきた方であります。皆さんご承知のように、本年６月にリオ＋２０という国連首脳会議がブラジルでありますが、そのときに「持続可能な開発目標」（Sustainable Development Goals: SDGs）というのは、非常にまた重要なトピックとして取り上げられるということになります。
では、スンドランさん、１５分でお願いいたします。

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基調報告Ｂ：ＡＳＥＡＮとの「連結性」に向けた日本の取り組み
スンドラン・プシュパナータン（ＡＳＥＡＮ事務局次長）

廣野先生、ありがとうございます。また、ノロドム・シリヴット様、そしてパネルの皆様、伊藤先生、クララさん、グローバル・フォーラムの皆様に感謝を申し上げます。私、この対話には３回目の出席になります
浦田先生からＡＥＣのお話が詳しくありましたので、私からは、この経済共同体構築、２００７年に始めたわけですが、非常に強力な単一の市場と生産協定をつくろうと思ったわけです。競争力を持って、また公平な経済発展を目指すと。また、ＡＳＥＡＮというのはグローバル経済とも結びついておりますので、こういった戦略を持って始めたわけです。この数年、実施状況を見守ってまいりました。そして、そのベースになったのは、競争力ある地域、そして公平な経済発展と生産協定の単一市場、そしてグローバル経済とのつながりというベースでした。
さて、統合の度合いでありますが、３つの観点があると思います。まず域内の市場の統合です。現在進行中でありまして、財やサービスや投資、また資本の自由な移動、また技能労働者の移動を許すものであります。
２番目の柱としては、競争力ある経済地域、それから経済格差の是正と、それからグローバル経済との統合ということがありまして、まず域内の統合から始めますけれども、経済の共同体というのは、対外的な経済関係というのも忘れてはなりません。ここでＦＴＡの取り決めなどが入ってくるわけで、既に幾つかＦＴ
Ａがございまして、東アジア全域のＦＴＡを今、模索しております。この前の会議で地域レベルでの包括的な経済連携協定というのをＡＳＥＡＮ＋６と、それからＡＳＥＡＮ全域という形で目指して、ＡＳＥＡＮが主体的な役割を果たすという形で始めたわけであります。幾つかの作業部会というのを、そのもとで設置いたしまして、ＡＳＥＡＮ諸国も参加する、また６カ国のＡＳＥＡＮの対話の相手国も入るということでありまして、ＦＴＡを模索しているということです。
望むべくは、今年年末にテンプレートができるであろうと。そして交渉を続けるということですが、ＦＴＡというのはいろいろ結びつけることが大きいので、計画を今、述べているわけですけれども、加盟国とともに協力したいと思います。第３番目としてＡＳＥＡＮの経済共同体構築で重要なのは、経済格差の是正であります。この前のサミットがバリでありましたけれども、ここで新しい公平な経済発展のための枠組みができました。
なぜかといいますと、ＣＬＭＶだけがＡＳＥＡＮに統合されるだけではなくて、ＡＳＥＡＮの中でフィリ
ピンとかインドネシアの大国もあります。貧困のポケットがまだまだ残っているということで、こういったところもＡＳＥＡＮの統合から裨益すべきだと考えるわけで、包括的な考え方です。
もう１つ重要な考えとして、ＡＳＥＡＮは経済共同体構築の中で、ＡＳＥＡＮ中心性というのが重要です。
ＡＳＥＡＮは今日、重要性を担いたいと考えているわけで、みずからの統合も進めるし、その中で中心的な役割を果たしていきたい、地域的なアーキテクチャーが今、出現しつつあるわけですが、その中でも中心的な役割を果たしたいということです。
さて、私の第２部として日・ＡＳＥＡＮの経済関係について申し上げたいのですが、日本というのはＡＳ

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ＥＡＮにとっての最も重要な対話相手国の１つであります。１９７３年にさかのぼります。ただ、７７年ぐ
らいにこれが正式に制定化されたということで、過去を振り返りますと、日本はまず最初の国としてＡＳＥ
ＡＮとのきずなを結んだということです。オーストラリアと日本です。正式なＡＳＥＡＮとの関係を結んだのは日本が最初だったということで、日本は重要なプレーヤーとしてＡＳＥＡＮの地域に行動、また貢献していらっしゃいましたし、これからも今もそうだということです。
貿易に関して、日本というのは２００９年までＡＳＥＡＮの貿易相手国として２位でありました。中国が今、それにとってかわりまして、ＡＳＥＡＮは日本にとっては２番目の貿易相手地域となっております。また日本のシェアは１０％です。ＡＳＥＡＮの貿易総額の１０％ぐらいを日本が占めております。２００９年
以降、ＡＳＥＡＮと日本の貿易も成長しておりまして、２８.４％ぐらいで伸びているということで、我々の関係は再活性化をしていると言えると思います。
日・ＡＳＥＡＮ包括的な経済連携関係というのが非常に重要な手段でありまして、このサービスと投資に関しての交渉を締結したいということで交渉中であります。お互いにフレキシブルであろうとしています。
サービスと投資の協定も取りつけたいと思います。ＡＳＥＡＮの幾つかの加盟国と日本はブルネイ、マレー
シア、インドネシア、タイ、ベトナムなどと二国間のＥＰＡを結んでおります。
さて、昨年日本で大震災がありました。ＡＳＥＡＮにどんな影響を与えたかといいますと、サプライチェーンに中断が起こってしまったということです。今、正常になったわけですが、日本と協力をしてビジネスを続けていきたいとＡＳＥＡＮでは考えているわけです。我々の貿易、経済的な活動に関しても、続行した
いと考えております。
次に日本の貢献に関してですが、これは第３部になりますけれども、日本の貢献ということですが、日本というのは対話相手国の１つとして、ＡＳＥＡＮといろいろな会合をやってくださっています。ＡＳＥＡＮのさまざまな統合にかかわっていらっしゃいます。日本というのはＡＳＥＡＮにとって、経済的な活動の中でも非常に重要な相手国ですし、戦略的な意味でも重要な国であります。幾つか主要な分野で協力して、エ
ネルギー分野がその１つであります。例えば、持続可能な開発、これはエネルギー分野でもありますし、日本がＡＳＥＡＮを助けてエネルギーの自給自足とか、省エネを助けてくださっているということで、いろいろな活動がエネルギー分野で行われております。
もう１つ、日・ＡＳＥＡＮで協力しているのが輸送の分野でありまして、さまざまな行動計画があります。
例えば環境改善の行動計画であります日・ＡＳＥＡＮロジスティクス・パートナーシップなどがあります。
３番目の分野が情報のセキュリティーでありまして、これもまた重要な局面だと思うわけです。例えば情報のセキュリティー・スクリーニングとか、情報のセキュリティー全体を見たり、ＡＳＥＡＮスマートネッ
トワークコンセプトなどもやっております。これは「連結性強化のためのマスタープラン」の枠組みでやっています。
浦田先生からも民間部門の協力のお話が出ましたが、これもまたＡＳＥＡＮが非常に強調している分野でありまして、今や日・ＡＳＥＡＮ商工会議所連盟というのがありまして、ＦＪＣＣＩＡと呼んでおりますが、
もう３回会合を開いています。
「日・ＡＳＥＡＮ１０カ年戦略的経済協力計画」というのを策定いたしまして、
日本の企業がぜひＡＳＥＡＮに戻ってほしいと思っているわけです。生産コスト、中国では上がっています21

し、ということで日本の企業はＡＳＥＡＮにもう一回立ち戻ろうと考えているわけで、この１０カ年計画によりまして、日本企業がＡＳＥＡＮに進出することを助けるものであります。民間部門をこの点では見ているわけです。ロードマップを策定中です。そして次の協議に関しては８月であります。ＦＪＣＣＩＡで、この計画を打ち出すつもりであります。ということで、ビジネス、企業間、日本とＡＳＥＡＮの経済大臣との間でもいろいろな協議が行われているという非常に重要な動きであります。日本の企業、経済大臣に対しても、いろいろと訴えかけをしていらっしゃるようですし、解決を模索しています。
もちろん、すべてのことを解決することはできませんが、主要な側面に関して日本の企業が希望していることについて、ＡＳＥＡＮの経済大臣も検討しているということです。定期的な形で大臣と企業との間で会議があります。労働省が近々行うということで、セクターごとのそういった会議があります。自動車、繊維、エレクトロニクスなどの分野であります。ヘルスケアなども入ってきているということで、ターゲットとしてはそれぞれのセクターごとにターゲットを絞って、民間部門との非常に注意を傾けた協議をやっているわ
けです。
次に、日本の能力育成に関する貢献について申し上げたいと思います。これまで日本はＡＳＥＡＮに対していろいろな支援をしてくださっております。例えばＯＤＡのプログラムが１つです。ただ単に後発のＡＳ
ＥＡＮ諸国を助けるだけではなくて、ＡＳＥＡＮの統合全体を日本が助けてくださっているということです。
メコンのプロジェクトがあります。大メコン圏のＧＭＳのプロジェクトがありますし、日・メコン協力プロ
ジェクトというのもありまして、日本は協力をしてくださいまして、１５億米ドルをメコン地域開発プロジ
ェクトに拠出してくださっています。
また、ＪＡＩＦといいまして、日・ＡＳＥＡＮ統合基金とありまして、７５億円ほど出してくださっていまして、ＡＳＥＡＮの統合のために幾つかのプロジェクトがあります。ＡＳＥＡＮそのものがＡＳＥＡＮの「連結性のためのマスタープラン」を実施しようとしています。この支援といいますのは、ただ単に経済的な分野にとどまらず、そのほかの分野にも入っております。社会的、文化的、政治、安全保障に関しても行
われています。
１つ、我々が日本と協力したいと思っておりますのが、技術移転の分野であります。投資をぜひ日本から
ＡＳＥＡＮにどんどん誘致したいと考えています。
もう１つ、日・ＡＳＥＡＮの関係で重要なのは、日本のＡＳＥＡＮの連結性に対する支援、貢献であります。
「連結性のマスタープラン」があります。日本から３３のフラッグシッププロジェクトを出してきてくださいました。この連結性というのはインフラ整備にとどまりません。その中に制度的な、例えば円滑化とか、税関の問題とか、そういうものも入っております。
「連結性のマスタープラン」のもとで日本は例えば港湾関係、インフラや運輸の分野でも助けてくださいます。ロジスティクスの改善なども助けてくださっています。
日本が専門の連結性のタスクフォースを設立してくださいました日本の関連省庁が入っているタスクフォースでありまして、貿易、経産省、外務省、国際協力銀行、経団連、日本の商工会議所などが参加してくださっています。非常に重要なタスクフォースでありまして、ＡＳＥＡＮと協力をしてマスタープランを実施
しようとしています。
さて、結論になりました、日本が打ち出した新成長戦略、これは昨年の６月のことでしたけれども、日本

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はこれからも引き続きＡＳＥＡＮを支援してくださるということでありました。ＡＳＥＡＮと協力をするということでありました。東アジア地域の繁栄のためにということです。ＡＳＥＡＮ側としてはさらに日本と深く関与していきたい、そして分野によって我々が協力できる分野を探して、シナジー効果を見つけ出した
いし、さらに前進したいと考えます。日本の支援、これまでＡＳＥＡＮに非常に大きな利益を与えてくださいましたように、これからもそうだと思いますので、あらゆる分野で緊密に日本と協力をしていきたいと考えています。
ありがとうございました。
（拍手）
廣野良吉（議長）

ありがとうございます。スンドランさんの最後のコメントに関連してですが、日本政府が今、野田政権の新しいイニシアチブとして、グリーンイノベーションやライフイノベーションを発表していますが、日・ＡＳＥＡＮはここでも協力できると思っています。
それでは次に、最初の基調報告が終わりましたので、次にリード討論者にお願いしたいと思います。３名
いらっしゃいます。最初が九州大学の清水さんです。それから２番目が、ちょっと発音が悪いかもしれませんが、ミャンマーのダウ・マーレン・ジャタンさん、３番目が外務省の渡邊さんです。
始める前に、藤末健三議員が見えています。民主党の藤末さん、短くどうぞ。
藤末健三（参議院議員（民主党））

３つの点から紹介したいと思います。私は日本の内政に関しての委員会の委員長を参議院でやっております。それからＦＴＡのポリシーチーム、これに民主党の副委員長をやっております。それから現在Ｐｈ.Ｄの学生をやっているのです。早稲田の浦田先生のもとで勉強しております。ですのでＦＴＡについてぜひ勉強したいという気持ちで参加しております。
ありがとうございます。
廣野良吉（議長）

若いすばらしい議員がいらっしゃるのはすばらしいことだと思います。

それでは、最初のリード討論者であります清水先生、どうぞ。

リード討論Ａ：ＡＳＥＡＮ経済共同体と生産ネットワーク
清水一史（九州大学大学院教授）

どうもありがとうございます。これまでＡＳＥＡＮの経済統合を長期的に研究してきております。そしてＡＳＥＡＮの経済統合と自動車産業を研究しております。そこでＡＥＣと産業、あるいはＡＥＣと生産ネットワークについてコメントしたいと思います。今日は、生産ネットワー
クと地域協力の資料を１枚配っていただいておりますので、それもご覧ください。
まず第一に、ＡＳＥＡＮは東アジアの経済統合をリードしてきています。１９７６年から経済統合を進めてきています。１９９２年からはＡＦＴＡを進めています。そして２００３年からはＡＥＣを打ち出して、
２０１５年にＡＥＣを完成する予定です。ＡＥＣは東アジアで初めてのＦＴＡを超える経済統合の試みです。
そして、資料にもありますが、ＡＳＥＡＮは東アジアの地域協力の中心、セントラリティーを維持しています。
そしてまた、ＡＳＥＡＮの経済統合は工業化と産業を支援しています。例えば自動車産業の生産ネットワークを支援しています。

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次に、第２にＡＳＥＡＮでは多くの生産ネットワークがこれまで構築されてきています。特に日本企業は
ＡＳＥＡＮに多くのＦＤＩを行い、生産ネットワークを構築してきています。
一方、ＡＳＥＡＮの経済統合は、この生産ネットワークを支援してきています。その典型が自動車産業です。ＡＳＥＡＮでは日系ブランドの自動車が８０％ぐらいのシェア、非常に大きなシェアを占めています。
そして１９８０年代の末からＡＳＥＡＮ全体で部品を補完して自動車を生産してきています。
それに対して、ＡＳＥＡＮの経済統合が企業の生産と国際分業を支援してきています。これは私も研究してきたのですが、１９８８年からのＢＢＣスキーム、そして１９９２年からのＡＦＴＡ、また１９９６年からのＡＩＣＯスキームがＡＳＥＡＮの自動車産業を支援してきています。例えばトヨタ自動車の例です。ト
ヨタ自動車は、１９９０年代の初めからＢＢＣスキーム、ＡＩＣＯスキーム、ＡＦＴＡに支援されながら、
ＡＳＥＡＮ全体で自動車を生産してきています。
トヨタ自動車のこの発展の典型がＩＭＶという自動車です。これはイノベーティブ・インターナショナル・
マルチパーパス・ビークルです。新興国への専用車で、２００４年から生産開始しています。これは１トン
ピックアップトラックをベースにしたピックアップやミニバンです。ＡＳＥＡＮでいっぱい走っているハイラックス・ヴィーゴ、あるいはイノーバ、あるいはキジャンがＩＭＶです。ＩＭＶでは、これまでの国際分業の延長に大きく現地調達をし、そして輸出も大きく拡大しています。またそれぞれの部品を各国で生産して補完しています。例えばタイでディーゼルエンジン、インドネシアでガソリンエンジン、そしてフィリピ
ンでマニュアルトランスミッションを生産して、それぞれを補完して、ＡＳＥＡＮで自動車をつくってきています。
それとともにＩＭＶでは、ＡＳＥＡＮでこのトヨタだけではなく、ファースト・ティアのデンソーも部品の補完を行い、ＡＳＥＡＮの中で自動車の重層的な生産ネットワークができています。
今後さらにＡＳＥＡＮで自動車産業が発展すると思います。今後、ＡＥＣがさらにＡＳＥＡＮの自動車産業の生産ネットワークを支援して、より発展させることができると考えています。
最後に第３に、そのような中で日本のＡＥＣへの貢献とは何かということを簡単に述べたいと思います。
ソフトとハードの整備をするというのは、日本の重要な支援です。それとともに、特に生産ネットワークの構築に向けての知的な支援が重要であると思います。例えば、日本企業はＡＳＥＡＮで生産ネットワークを構築しているので、その中でのボトルネックをピックアップして、そしてＡＳＥＡＮに提示すること。その典型が、先ほど述べられました日本商工会議所とＡＳＥＡＮ事務総長との会議です。ＦＪＣＣＩＡとＡＳＥ
ＡＮ事務総長との会議です。そのような形で多くの貢献ができると思っています。
もう１つ、経済格差の是正のためにＣＬＭＶ諸国を生産ネットワークの中に入れる、それも重要な貢献であると思います。
最後に、ＡＳＥＡＮは日本にとって最も重要なパートナーの１つであると考えています。ぜひ日本とＡＳ
ＥＡＮの関係の強化を図りたい。そして日本とＡＳＥＡＮがともに発展できればと思います。
以上です。どうもありがとうございました (拍手)廣野良吉（議長）

ありがとうございました。

では、ダウ・マーレン・ジャタン・ミャンマー戦略国際問題研究所代表、どうぞ。

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リード討論Ｂ：ＡＳＥＡＮ経済共同体の実現と日本の役割
ダウ・マーレン・ジャタン（ミャンマー戦略国際問題研究所代表 / 外務省調査研究外国語訓練局課長）

ミ

ャンマー戦略国際問題研究所を代表いたしまして、この対話に参加をすることができ、うれしく思っております。ＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の貢献について、私の見解をお話しさせていただきます。この時間を使いまして、ＡＳＥＡＮと日本がより建設的にいかに協力できるかというお話をしたいと思いますが、まずＡ
ＳＥＡＮと日本との関係に関しまして、私はＡＳＥＡＮというのは日本にとって歴史、地理、経済的な関係という意味で、極めて重要な地域だと思っています。
ＡＳＥＡＮは長きにわたってＡＳＥＡＮの友好的な関係、そして対話国としての戦略的なパートナーシッ
プをしてきました。経済的な相互依存、そしてより密接な経済連携がＡＳＥＡＮと日本との間にあることによって、貿易、民営化、そして投資、ＯＤＡを通じて非常に勢いのある関係ができています。
そして２００８年の４月にはＡＳＥＡＮと日本との間の包括的経済連携協定も結ばれました。貿易は、それ以来ＡＳＥＡＮと日本との間で増えています。そしてＡＳＥＡＮの平和、経済的な繁栄、安定ということが、日本の繁栄にとって極めて重要であり、ＡＳＥＡＮの統合が東アジア地域全体の統合のために、そして東アジア共同体を長期的につくる上で極めて重要です。そのために、日本はＡＳＥＡＮ経済共同体の実現のために努力を強化しています。
また、ＣＬＭＶに対しての開発の支援をして、そして格差の削減ということ、そしてＡＳＥＡＮ各国の開発のためのインフラの努力もしていただいています。
２０１５年までに４つの柱のもとでＡＥＣをつくるということですけれども、まだまだこの実施にあたってはチャレンジが残っています。例えば連結性の強化、そして開発の格差の問題、より強い制度とマクロ経済政策の協調ということです。その観点から、日本の役割、すなわちＡＥＣの実現に対する日本の役割、これからどう進化していくかを見ていくことが興味深いと思います。日本のＡＳＥＡＮとのパートナーシップ
が、４０年間にわたってＡＳＥＡＮと日本との対話を行ってきたということは、もちろん否定のしようのないことです。そして実際に地域協力の方向性としては、日本が協力をしたことによって、例えばＡＳＥＡＮのリージョナル・フォーラムとか、ＡＳＥＡＮ＋３とか東アジアサミットといった、こういったＡＳＥＡＮ
が中心のさまざまな地域主義に対して役に立ってきました。また、これをすることによって、ＡＳＥＡＮが中核的な役割をこのプロセスの中でとるという機会を提供してくださいました。
それから１９７３年の福田ドクトリンのハート・ツー・ハートの原則ということで、これでＡＳＥＡＮの非共産主義国と、それから共産主義、社会主義の国家の橋渡しをしていただきました。しかもＡＳＥＡＮの成長と、それからメンバーが増えるに至っての開発に関しましても、徐々にこれが進んできたわけです。そしてＡＳＥＡＮをＡＳＥＡＮ＋３の枠組みの中で手助けすることによって、人間の安全保障、開発という意
味においても今、対処できるようになってきているわけです。
ＡＳＥＡＮは今、移行期にあります。そして地域主義に関しましても、異なるアプローチを今とるようになってきています。そして、さまざまな各国の変化、改革も必要です。ＡＳＥＡＮ憲章が今、発効していま

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すけれども、より密接に統合するためには、日本がＡＳＥＡＮの支援をするということが、まさにＡＳＥＡ
Ｎの加盟国を手助けすることになります。
ミャンマーは今、移行期にあります。テイン・セイン政権ですけれども、１年前に政権について急速な形で改革を行っています。まさにミャンマーの人々にとっては楽観視ができる時期ということになります。安
定した形で改革が行われている、これは逆転することはないと思います。ＡＳＥＡＮにしても、アジアの近隣国でも、国際社会でも、国際的な金融機関でも、すべての地域、あるいはグローバルな企業も、すべてのステークホルダーが今、さまざまな対処すべき問題に関してミャンマーと話をしているということで、正直に申し上げまして、ミャンマーはＡＥＣに完全に参加をするのはなかなか難しいのではないか。２０１１年１０月にミャンマーのＡＥＣに関する参加ということで、ワークショップが開かれました。見方としては、
各政府の部門、そしてビジネスに関しましてはＡＥＣ、その目標、その要件に関して、コミットメントも理
解も意識もさまざま違うということでした。ＳＭＥの問題を十分に勘案する必要もあります。
それから２００２、２００３年に通商政策を変えたということによって、これがＡＥＣスコアカード上でのパフォーマンスになります。
今、インフラのプロジェクトがさまざまあるわけです。ご存じだと思いますが、今、ミャンマーが楽しみに待っているのは、インフラプロジェクトに関与していくということです。例えばＡＳＥＡＮのハイウェイ
ネットワークその他ということが挙げられます。
ですから、私が思いますのに、ＡＳＥＡＮに足場を持ち、ＡＳＥＡＮの対話国であるということが、私どもの国に対して歴史的にも強いきずながあるわけですし、まさにミャンマーの建設的な変化に関して重要な役割を果たしていただけると思います。（拍手）廣野良吉（議長）

ありがとうございます。それでは次に、外務省の渡邊首席事務官、どうぞ。

リード討論Ｃ：日本のＡＳＥＡＮ連結性の強化に対する支援
渡邊滋（外務省アジア大洋州局地域政策課首席事務官）

外務省地域政策課の渡邊と申します。本日は、テーマもＡＳＥＡＮの経済共同体と日本の貢献ということでございますから、我が国が推進しています対Ａ
ＳＥＡＮ協力の大きな柱の１つであって、日本として最も重視している協力の一つであるＡＳＥＡＮ連結性の強化に対する我が国の支援、取り組みというものに絞ってご説明したいと思います。
ＡＳＥＡＮが統合を進めて成長していますが、東アジア全体の安定と繁栄にとって、こうしたＡＳＥＡＮの統合というのは非常に重要であると考えていまして、この認識に立って２０１５年のＡＳＥＡＮ共同体の構築を積極的に支援していく、後押ししていくというのが日本政府の方針でございます。
その一環としてのＡＳＥＡＮ連結性の強化、ＡＳＥＡＮが策定したマスタープランの実現のために、日本としてオールジャパンで積極的に支援をしているというのが現状であります。
具体的には、我が国の連結性支援を官民合同で議論する場として、先ほどスンドランＡＳＥＡＮ事務局次長からも紹介いただきましたけれども、タスクフォースというものを立ち上げて、官民合同で議論をするとともに、これをインフラ大臣会合といいますが、閣僚レベルの会議にも上げて、高いレベルで議論をしてい26

るということでございます。
我が国が考えている連結性支援についての構想なのですけれども、これについては紙を配らせていただいていますので、これを参考にしていただければと思います。１つには、インドシナ半島を横断する陸上輸送網の整備に係る構想であるところの陸の回廊、この地図でいいますと右上の部分のボックスに書いてある部分です。もう１つは、港湾整備。港湾周辺産業を開発する。エネルギー等の連結性向上を図る海の回廊。この表でいいますと右下のボックスにある部分です。
それからＡＳＥＡＮ全域にかかる案件、これもまたスンドラン氏からも紹介がございましたけれども、Ａ
ＳＥＡＮスマートネットワーク構想をはじめとするような、ＡＳＥＡＮ全体に係るソフトインフラの整備という構想。この３つの構想に基づいて、我が国としては連結性の支援というものを考えておりまして、昨年１１月に行われた日・ＡＳＥＡＮ首脳会議の際に、３３の具体的な案件を、フラッグシッププロジェクトとして野田総理から公表いたしました。これにつきましては、事業規模２兆円として発表しておりますが，もちろん政府のＯＤＡだけでこれをすべて実施に移していくというのは不可能ですので、そこにＪＢＩＣを使った融資ですとか、ＯＤＡ以外の民間の方々の投資、もしくはＡＤＢ等国際金融機関との協力を得ながら全体として進めていくというような構想でございます。
今後の我が国の連結性支援というものは、このフラッグシッププロジェクトの実施というものを中心に進めていくということになると思います。
次に、ＡＳＥＡＮの共同体のあるべき方向性ということに関しまして、簡単にですけれども２つだけのポイントを述べたいと思います。まず１つ目としましては、今申し上げた連結性の強化といった場合、ＡＳＥ
ＡＮの中だけの連結性を指しているわけですけれども、このようなＡＳＥＡＮの域内の連結性を強化しながら、ＡＳＥＡＮの域外の地域との連結性、これも視野に入れて取り組んでいくことが重要だと考えています。
特に日本とＡＳＥＡＮとの連結性、そこから逆に南シナ海のほうからインド洋に抜けてインド等との連結性というものを視野に入れた連結性の強化というものを考えていきたいと思います。この点も、昨年の１１月に東アジア首脳会議（ＥＡＳ）が行われまして、ここでＡＳＥＡＮ連結性に関する東アジア首脳会議宣言というものが発出されたわけなのですけれども、その中でもＡＳＥＡＮを超えて連結性を拡大し、ＡＳＥＡＮとＥＡＳ参加国との間のより一層の結びつきを発展させるＡＳＥＡＮ連結性マスタープランプラスの将来的な可能性を検討するということも触れられております。
最後になりますけれども、２つ目ですが、経済共同体の構築においては、各国間の制度の調和というのをいかに進めるかというのは重要だと考えます。連結性というのは、今この資料で説明させてい頂いた物理的な連結性というのは、お金をかければ何とかできるのだと思うのですけれども、制度につきましては、それ
ぞれの国の社会や文化というものを反映した制度になっていますので、これを調和していくということはな
かなか難しいのだと思うのです。しかし、インフラの整備を進める上でも、連結性を進める上でも、こういった制度の連結性というものの統一化というものができないと、なかなか進んでいかない。そのためにフラッグシッププロジェクトの中では、自動車の基準認証制度の構築支援事業であるとか、貿易の円滑化を目的として通関等の制度を共通化していくといったプロジェクトなども含まれております。
こういったような連結性の強化を通じて、ＡＳＥＡＮが魅力ある共同体をつくっていくということが我々

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にとって望ましいと考えている次第です。
以上です。ありがとうございました。（拍手）廣野良吉（議長）

どうもありがとうございました。短い時間で、どうもありがとうございます。

これからノロドムさんからのご司会によりましてフリーディスカッションに入りますので、よろしくお願いします。
ノロドム・シリヴット（議長）

共同議長ありがとうございます。伊藤先生、それからユウォノさん、日本からの、あるいはＡＳＥＡＮからの仲間の皆様、また、旧友半田さんがちょうど来てくださいました。ほんとうに半田さんはカンボジアのよき友人でいらっしゃいます。
それでは、ディスカッションは短く、正確に発言していただきたい。そして１問１回、多くではなく、１つだけに絞ってご質問、コメントしていただきたいと思います。それで多くの皆さんからの反応、リアクシ
ョンをシェアしたいと思います。また、ぜひお名前を仰ってください。
それでは、皆さん、どうぞ。まず、坂本さん、どうぞ。

自由討議
坂本正弘（日本国際フォーラム客員上席研究員）

議長ありがとうございます。私は事務局次長のスンド

ランさんにご質問があります。
ご存じのように、現時点においてＴＰＰ交渉というものが行われている最中にあります。そしてＡＳＥＡ
Ｎの４つのメンバーが、この交渉プロセスに既に参加しています。最初の質問ですけれども、その影響、Ａ
ＦＴＡのコンセプトへの影響、統合のプロセスへの影響はどうでしょうか。
それからまた、日本も手を挙げている。そしてＴＰＰのプロセスに参加したいといった表明をしているわけですが、ＡＳＥＡＮの事務局長によると、ＴＰＰに自主的に参加しようというよりは、日本はもっとＡＳ
ＥＡＮ＋３とか、ＡＳＥＡＮとの統合を強めたほうがいいとおっしゃったと思うのですが、その２つについてコメントいただけますか。
ノロドム・シリヴット（議長）

まず３つ質問を受け付けます。グエンさん、どうぞ。

グエン・ドゥック・フン（ベトナム外交学院代表/元駐カナダ大使）

議長ありがとうございます。まず

私から、この機会をいただきまして、昨年の東北地方を襲った災害から１年ということで、心からのお見舞いを犠牲者の方に申し上げたいと思っております。また、心からの称賛もしたいと思います。ほんとうにす
ばらしい復興の努力が日本でなされたということに称賛を申し上げたいと思います。あくなき努力を日本の国民がなさることによって、特に被災地において、正常な生活というのが間もなく取り戻せることになると信じております。
さて、私の話は、３つの点がございます。まず第１ですが、グローバルな金融経済危機ですが、全世界が大きな不確定要素に覆われている。そして、こうした危機を抜け出そうといろいろな策を講じることによって、将来の危機というのを回避するようにしているわけです。このアクションは、いわゆる経済危機後の世界というものをつくり上げるということになると思います。

28もちろんこうした不確実な世界の将来という中で、東アジア、アジアはさまざまな異なる困難を抱えてきました。グローバル経済のこうした資本が西から東に流れる。また、この危機のサイズがまだわからない。
そしてプライオリティーというのが金融統合とか、資本のアクセス、投資をどうするかということに移ってきております。
それからアジア地域は非常に効果的なリーダーシップを示さなければいけないということであります。それによって地域の統合が続き、そして成長率というものを今後維持するということが必要になります。
それからまた、統合を行うことによって１つの構造が必要になる。そしてまた対処メカニズムというものを取り入れることによって、将来の危機というものが適切に管理するようになる。国、地域、そしてグロー
バルでも対処できるようにしなければいけないわけです。こうしたメカニズムというものを入れますと、世界の金融危機後のガバナンスシステムで、これは非常に復元力のある、セーフガードのある安定性というものができてくると思います。
ノロドム・シリヴット（議長）

大使ありがとうございます。

最後の質問は、橋本先生ですね。それからパネリストに、今のコメントに関しての答えをいただきたいと思います。
橋本宏（元駐シンガポール大使）

ありがとうございます。元シンガポール大使で、今は個人ビジネスコ

ンサルタント業を営んでおります。少し具体的な話をさせていただきます。
日本の企業は、東日本大震災もさることながら、タイの洪水によって非常に大きな影響を受けていまして、実を言うとかなり深刻な部分は、日本の保険会社が進出企業に対して新たな保険の引き受けがどれほどできるかというようなものがございます。それはまた日本の保険会社が東日本大震災で傷んでいるだけでなくて、再保険会社からまともな値段でもって再保険を買えないというところからも来ているのです。
このように、やはり大規模災害というのは非常に大きな問題でございまして、各国政府ともお金が足りない、民間もお金が足りない、そういうときにどうしたらいいかということをよく考えていかないと、このＡＥＣを考える場合も、やはりなかなか大変だと思います。
そこで参考になるのが、タイの財務大臣が一度明らかにされた、タイにおいてＰＰＰ、パブリック・プラ
イベート・パートナーシップによって再保険会社をつくるというお話がありました。こういった考え方というのは、非常に大きな参考になると思います。これは政府と民間両方で協力していかないと、とても大きな災害が起きたときには、既存のスキームではとてもうまくいかないということがございます。そこでＡＳＥ
ＡＮ各国においても、また日本においてもそうなのですけれども、それぞれそのような動きをしていくということが重要であると思います。
それを踏まえまして、ＡＳＥＡＮと日本、またＡＳＥＡＮだけではなくて、よく災害が起こる中国も含め、それからオーストラリアもニュージーランドもそうですけれども、そういうところを含めて国際的なＰＰＰによる保険とか再保険のプールというものを考えていく必要があるのではないだろうか。これは現実にカリブ海でもって世銀が音頭をとって保険プールをつくって動かしておりますし、それから南太平洋諸国に対しては、世銀に出している日本の特別基金を使って、今検討が続けられております。
したがいまして、ＡＳＥＡＮと日本がかなり中心になって、このアジア太平洋地域において世銀やＡＤＢ

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をインボルブして、将来各国の政府と民間が協力し合って、こういった災害が起きたときも保険という手段を使っての手当てをし、そしてサプライチェーン等が寸断されたようなときも、すぐ直ちに対応できるように、またみんなでもってそういった機構を活用することによって、リスクマネジメントというものについて
共通の理解と対応策を考えるようにしていくことができたらと思って発言させていただきました。
以上でございます。
ノロドム・シリヴット（議長）

それでは、パネリストから何かありますか。スンドランさん。

スンドラン・プシュパナータン

ありがとうございます。幾つか非常に重要な質問が提起されたと思います。
１つは、坂本先生、ＴＰＰに関してです。これをＡＳＥＡＮがどう見ているかということです。私は、この質問をいろいろ受けているのです。ＴＰＰと、それからＡＳＥＡＮで何をするか、これは共存できると思うのです。ＴＰＰについての水準というのは高い、それからＡＳＥＡＮのＡＦＴＡに関しましてはそれほど野心は高くないということが言えます。幾つかこうした問題、ＦＴＡの中で考えなければいけない問題が残っているわけです。競争政策とか知的所有権、それから政府調達ということ。もちろんこれはＦＴＡの中には入ってはきているのですけれども、まだ実績な形では入っていない。ＴＰＰの形のほうが、もっと実績になっています。
同時に、ＴＰＰというのはアジア太平洋地域が成長していることの示唆でもあります。これを利用したいと考えているわけです。東アジアプロセスに関しましても、先ほど申し上げましたように包括的経済協定というのがあるわけで、東アジアのキープレーヤーが、１つの枠組みの中でまとめられるということになります。広域の自由貿易協定ということで、中国とインドはまだＴＰＰにはもちろん入っていませんけれども、私どもは非常にアンビシャスです。プラス１とかＦＴＡよりも野心的です。高い抱負ということです。ただＴＰＰほどではないということも言えるわけで、ある意味ではビルディング・ブロック・アプローチをさらにとっていくということではないかと思います。
ＡＳＥＡＮの国、東アジアの国、ＡＳＥＡＮの地域パートナーシップということで受け入れて、それから
もう少し野心的な、ＡＳＥＡＮ＋３と日本ということですけれども、ＡＳＥＡＮ＋３は極めて重要なプロセスだと思っています。過去２０年以上すべての国にとって便益があったと思います。日本がＡＳＥＡＮ＋３の協力を強化して、強調してほしいと思います。
もちろん重要な役割を果たしています財務に関しまして、１２０ビリオンですから１,２００億のチェンマ
イ・イニシアチブ、日本、中国が同額を寄与していただきました。それからマクロ経済のシンガポールのＡ
ＭＲＯですけれど、これに関しましても、最初３年間を２つに割ってということで、これに関する貢献があるわけです。ですから日中がＡＳＥＡＮ＋３で重要な役割を果たしている、これは続くべきだと思います。
災害の管理、防災に関してですけれども、日本の役割、これは極めて重要な点だと思います。極めてクリ
ティカルと言ってもいいと思います。
金融危機に関してですけれども、ＡＳＥＡＮは幾つかの手段をとりました。まずチェンマイ・イニシアチ
ブが１つ。そしてインフラの基金を見てみますと、今インフラ基金をつくったわけですけれども、今年の年
央になりますとオペレーションが実際に始まることになります。これによってマスタープランの実施のため

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の基金になりますけれども、基金の規模は大きくない。４８０ミリオンですから、４億８,５００万ということになります。これはＰＰＰモデルということで、これを使って行っていくという意味では有用だと思います。
それから、中所得のわなにはまらないということが、この地域にとって重要だと思います。そういった意
味でも日本の役割は極めて重要です。革新もＡＳＥＡＮは必要です。技術も必要です。そして人材も必要ということですから、日本の役割は大きいということです。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございました。

では、第２ラウンドにいきたいと思います。まず第１ラウンドで、ＡＳＥＡＮの同僚の方はあまり意見を発表なさらなかった。ちょっとシャイだったわけですけれども。寺田さん、どうでしょうか。朝海大使、石垣大使、どうでしょうか、この順序で。
寺田貴（早稲田大学教授）

寺田と申します。１つ、マーケットアクセスについて指摘したいと思います。

特にＦＴＡに関しまして、各国が拡散をしていくということで、それぞれ同じ製品に関してタリフレート、
関税率が違う。日本は非常にユニークです。２国間のＦＴＡをＡＳＥＡＮの７カ国としていますし、それからＡＳＥＡＮ全体とのＦＴＡも締結しています。ほとんどのＡＳＥＡＮ諸国というのは、ＷＴＯレベルのＭ
ＦＡでの関税率ということになります。
今、ＡＳＥＡＮ＋３、＋６のＦＴＡということをおっしゃっているわけですけれど、そして日本はＴＰＰに参加をするといっているわけです。スパゲッティボールの状況というのが、まさにできつつある、非常に混乱をしているとＦＴＡを利用する上で、民間の企業がどれを使えば最も効率的な形で関税の削減になるのかということが、なかなかわからないという状況があります。
ＦＴＡを確立する、そして市場を統合していくということ、これは政府の責任です。しかしこれが一度できますと、民間が使うわけです。私の質問としては、浦田先生にかもしれませんけれども、異なる関税の率のスキーム、関税削減のスキーム、あるいは撤廃のスキーム、これが民間企業に関しまして、こういったＦ
ＴＡであれば、こういったレベルの統合であれば役に立つということを判断するので役に立つのか。そうでないと、ビルディングブロックといっても、非常に混乱をすると思うのですけれども、その点に関して教えてください。
ノロドム・シリヴット（議長）朝海和夫（元駐ミャンマー大使）

では、朝海大使。
朝海と申します。元外交官です。

私の質問は、ＡＳＥＡＮ統合ですが、ＡＳＥＡＮはどこまで、どの程度深く統合するつもりがあるのだろうかというのが質問です。実は数年前までＥＵを担当しておりまして、ＥＵとＡＳＥＡＮとはいろいろ違います。どこが違うか言い始めると時間がないので、２、３点に絞りますが、例えばＡＳＥＡＮの今の大きな問題はＡＳＥＡＮディバイドだと思いますけれども、ＥＵではより貧しい加盟国を支援するためのコーヒー
ジョンファンドという仕組み（豊かな加盟国から貧しい加盟国への経済支援）があります。これも参考になるかもしれないし、先ほどの浦田先生のペーパーの中で、スキルドレーバーのフリーフローと書いてありますけれども、ＥＵではアンスキルドレーバーのフリーフローも、条件がついていますけれども、あります。
そういった種類のことは、ＡＳＥＡＮディバイドを克服して統合を深める上でいいのと思うのですけれども、

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ＡＳＥＡＮはそういうことを検討する用意があるのか伺います。
似たような話として、例えば浦田さんのペーパーにも書いてあります intellectual property とか、経済とは直接的な関係ないかもしれませんけれども教育の問題（単位の互換性とか）、そういうことについてもＥ
Ｕではかなりの協力が行われていますが、ＡＳＥＡＮはそういったことについてどうお考えか。
３つ目は、ＥＵといえば共通農業政策です。大変歴史が古いわけですが、ＡＳＥＡＮでも共通農業政策を検討して良い時期に来ているのかなと思いますけれども、どんなものでしょうか。
ノロドム・シリヴット

石垣大使。

石垣泰司（アジアアフリカ法律諮問委員会委員／外務省参与）

ありがとうございます。私、スンドラン

さんが日本のＡＳＥＡＮとの協力に関して、日本が最初の地域外の対話国であったということを思い起こしていただいたことを非常にうれしく思いました。これは１９９７年私が渡邊さんのポジションにその当時はあったわけで、当時の外相がそのときに外相会議というのを提案したわけです。それ以来、地域統合というのはすばらしく進んできました。多くの方々がＡＳＥＡＮの経済共同体に言及なさっていますけれども、今は経済共同体だけではなく、３つの共同体を同時に２０１５年につくろうと考えているわけです。２０１５
年はデッドラインということで、これを延ばすことはしていないということで、すばらしいことです。
なぜこのような進展があるかということ、日本、ＡＳＥＡＮ、中国、ＡＳＥＡＮとの３カ国との関係が、急速な形で中国が繁栄し、韓国ももちろん台頭していることによって、日中韓とＡＳＥＡＮとの関係が急速に変わってきています。日本の役割、日本の貢献、これは伝統的にはＡＳＥＡＮを連結性なり、大規模なプロジェクトに関して支援することであったわけですけれども、それだけではなく、ＡＳＥＡＮの側になるべ
く立つということ、すなわち安全保障に関する問題に関しても、ＡＳＥＡＮの味方をする、ＡＳＥＡＮの真の利益に立つということです。
ノロドム・シリヴット（議長）浦田秀次郎

パネリストの先生方、いかがですか。

寺田教授の質問、スパゲッティボールのお話をなさいました。５つのＡＳＥＡＮ＋１のＦＴ

Ａがあるわけです。そして私が自由化という観点からコミットメントがどのくらいか見た場合に、驚いたのですが、おおよその話ですが、自由化の６割ぐらいはすべてＡＳＥＡＮ＋１共通です。また、少なくとも１
つのＡＳＥＡＮ＋１のＦＴＡで自由化の対象となっている製品の割合は９９％になります。すなわち産品の中ですべてのＡＳＥＡＮ＋６のメンバーでセンシティブなものは少ないということなのです。
可能性としては、これらＦＴＡをすべてまとめることができるのではないかということです。ＡＳＥＡＮ＋６がゼロから始まることもできますけれども、交渉をゼロから始めることも、１から始めることもできる
けれども、既存のものをまとめるというのも１つのやり方ではないかと、私が申し上げた理由からです。
２つ目、スパゲッティボールのマイナス影響については、誤解があるようです。というのは、開始点として関税が既に課されていると、どのようなＦＴＡでもそこに自由貿易のチャンスがあります。ＦＴＡから得るものがある。スパゲッティボール効果は、貿易を減らしてしまうというような印象がありますが、それは間違っています。保護があるというのがスタートラインですから、どのようなＦＴＡであっても、貿易を増やす可能性があるわけです。スパゲッティボール効果というのは、潜在的に最大の自由貿易を実現できない
けれども、貿易を減らす効果はありません。先ほどの方はそうおっしゃったというわけではないのですが、

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どうもそういう話をちょっと聞くので、申し上げておきます。スパゲッティボール効果というのは、貿易に対してのマイナス影響があるというのは誤解だということを申し上げたい。
スンドラン・プシュパナータン

議長、寺田先生からマーケットアクセスの話が出ましたが、私がビジネスマンだとしたら、５つのＦＴＡがあったとして、どれが一番特恵関税として我々に有利かということを見るわけです。ビジネスの観点から言うと、そういった５つのＦＴＡがあるというのはいいと満足できるわけです。
浦田さんがおっしゃったことにも賛成ではあるのですが、ビジネスというのはＦＴＡを見て、そのうちのどれが一番自分にとって有利かということを見て、それを使うわけです。実際にそれが起こっております。
多国籍企業が実際ＦＴＡを使っています。中小企業はあまり利用していませんけれど、大企業は実際のとこ
ろＦＴＡから裨益しているわけです。
地域の包括的経済連携というのは、これによってＡＳＥＡＮの野心を一段と高めるものです。すべての国にとっての共通のものですから。例えばインドを見てみましょう。野心のレベルは低いです。８５％ぐらいです。おそらくはレベルを９０から９５％くらいにするのではないかと思います。ほとんどのＦＴＡは９０％ですけれども、それを９５％まで高めようということで、インドが参加したいのだったら、より高いレベルを目指さなければいけません。すなわちインドが貿易を自由化すれば、そのほかの地域のほかの国々も裨益するということです。
ＡＳＥＡＮとＥＵの比較ということですが、ＥＵの方向にはＡＳＥＡＮは行っていないと思います。ＡＳ
ＥＡＮウエーとか、アジアウエーというのは協力をして制度を構築するということです。協力をしてから制度を構築するのですが、ＥＵはその逆で、まず制度ありきということなのです。我々はＥＵウエーではないということです。統合基金というのはないのですが、パートナーとＡＳＥＡＮは協力しているということです。
どうやってＡＳＥＡＮの統合のために協力できるかを見るわけです。ＡＳＥＡＮはもちろんみずからの資源を拠出しなければいけません。１つＡＳＥＡＮがやっているのは、ＡＳＥＡＮインフラ基金というのがありまして、これはＡＳＥＡＮ諸国が拠出をしているものでありまして、ＰＰＰモデルを使って、今３年目なのですが、債券を発行したり、また民間部門からの出資もあったりします。新しいモデルなので、ＡＳＥＡ
Ｎの多くの国々がもっとリソースをＡＳＥＡＮインフラ基金に拠出をし始めています。
労働に関して言えば、経済共同体に関しては技能労働者に我々は焦点を当てているのです。というのは、サービス貿易というのは、いかに技能労働者が移動できるかにかかっているので、例えば今は非常に難しいのです。訓練をされた技術者をタイから連れてくるのが、なかなかインドネシアに連れてきたりするのは難しい。日本の企業としては日本の労働者をタイに連れていって、工場で働いてほしいと思うのですが、今はできません。というのは、制約があるからです。
こういった形で、技能労働者が自由に移動できるということが可能になれば、今最終段階にあるのですけ
れど、自然人の枠組みという形で技能労働者が自由に動けるようなことを考えています。交渉がそろそろ始
まりますけれど、今、枠組みをつくろうとしているところです。自然人の移動ということです。次の段階としては、サービス統合を促進したいので。移民労働者というのは、これは非熟練の労働者ですけれども、社

33

会・文化の共同体で移民労働者の保護というのがあります。必ず保護をするということになっておりますが、
まだそこまでいっていない。すなわち、すべての労働者の自由な移動というところまでは、まだいっていません。
ＡＳＥＡＮの経済共同体、またはＡＳＥＡＮ共同体、２０１５年までということですが、率直に申し上げます。すべてのことを２０１５年は無理だと思います。しかしヨーロッパの統合を見てみると、彼らもデッドラインをやったけれども、やっぱりデッドラインをまとめられなかったがＥＵは存在するので、２０１５
年というのは目処としてはいいと思いますけれども、すべてを達成はできない。
共同体の構築というのはプロセスでありまして、２０１５年にすべてが決まるというわけにはいきません。
プロセスだから、２０１５年にはおそらく私の推測では大体７０％ぐらい、最大７割ぐらいだろうと思います。それ以降、さらに統合を進めるということです。
さて、ＡＳＥＡＮと日本の関係は経済面にとどまりません。日本は戦略的なパートナーです。ただ単に対話パートナーではなくて、ＡＳＥＡＮの戦略的なパートナーが日本ですから、高いレベルでのパートナー、
協力関係ということです。戦略的な観点でのパートナーということです。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございました。時間もなくなってまいりましたので、すべての質問をまずお受けして、まとめてパネリストの先生方にお答えいただくということにしまして、山澤さん、
どうぞ。
山澤逸平（一橋大学名誉教授）

ありがとうございます。山澤逸平と申します。経済学教授でリタイアした者でございますが、ＡＳＥＡＮの戦略に関してスンドラン先生に伺いたいのです。ＣＥＰＥＡとＡＳＥＡ
Ｎプラス、プラスについてです。
浦田先生からお話もありましたが、広域のＡＳＥＡＮプラス、プラスというのは既存のＡＳＥＡＮ＋１タ
イプのＦＴＡに基づいて進むということですが、我々全員がもう知っていることですけれども、オールＡＳ
ＥＡＮ＋１のＦＴＡというのは低いレベルのＦＴＡだということなのです。障害がセンシティブなセクターに残っています。日本の農業などは、その１つの例です。
浦田先生がおっしゃったことに賛成です。日本がまず、みずからコメの関税保護をすべてのＡＳＥＡＮ国、
タイ、ベトナム、ミャンマーなどに対してなくすべきだと思います。オーストラリアと、それからアメリカ
もそうです。
ということで、ぜひコメントを伺いたいのであります。日本の保護、コメの関税の撤廃だけではなくて、あなたの側でセンシティブセクターをいかに自由化しようとしているかを伺いたいのです。ＡＳＥＡＮの中心的な役割は、我々は受け入れます。しかし、もしＡＳＥＡＮがためらって、ＡＥＣより先にいくことをた
めらうと、日中韓のＦＴＡがＡＳＥＡＮにとってかわるかもしれません。
ノロドム・シリヴット（議長）山下英次（大阪市立大学名誉教授）

参加者は１つのイシューだけに絞ってください。山下さん。
大阪市立大学の山下です。外務省から来られた渡邊さんに対するコ

メントということになるのですけれども、要するに、日本政府のＡＳＥＡＮの統合に対する支援とか、あるいはコントリビューションとか、そういうことを話されたわけです。つまり外から支援すると。そうではな
くて、ＡＳＥＡＮと一緒にアジアの地域統合をやっていくということが、私は必要だと思うのです。

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それは渡邊さんに言ってもしかたないのですけれど、去年９月野田政権ができて、東アジア共同体などという大きなビジョンは必要ないと言ってＴＰＰに傾斜していったので、こういうことになっているわけです
けれども、日本はＡＳＥＡＮとか中国、あるいは韓国もそうですけれど、ともにアジアの地域統合をやっていくという姿勢が非常に重要だと思います。
財務省は、ＡＳＥＡＮ事務局のスンドランさんが言ったように、ＡＳＥＡＮ＋３ベースでかなりいろいろなことをやっているわけです。日本の役所で言うと、はっきり言うと外務省とか経産省、それはほとんど日本を含めたアジアの地域統合に対するコントリビューションがない。今まではないと言ってもほとんど過言ではないと思うのです。だから財務省を見習ったらどうかと。もう少し大きな貢献をしてもらいたいと思います。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございます。

進藤さん、どうぞ。
進藤榮一（筑波大学名誉教授）

中国の問題をお聞きしたいと思います。ＡＳＥＡＮコネクティビティー

に対して、日本と中国との役割、それをどう期待していらっしゃるか。日本ではなくて、中国の役割をどう
シナリオ化していらっしゃるのか、それをお聞きしたいのです。
とりわけ南シナ海における中国の海洋進出の動向に対して、ＡＳＥＡＮはどういう対応を考えていらっしゃるのか、これをお聞きしたいと思います。セキュリティー・コミュニティーとの関係です。コネクティビ
ティーに対する中国の役割ということで、ＦＴＡを含めた経済的な役割についてお伺いしたいと思います。
１つだけ、エクイタブル・ディベロップメントとサステナブル・ディベロップメントの違いは、コンセプ
ト的にどう違うのでしょうか。
以上です。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございます。

藤本さん、どうぞ。
藤本厚（あかう代表取締役）

藤本と申します。それでは１つだけ。今お話が出たのに近いのだと思うのですけれども、コンペティションを重視するというのと、エクイタビリティーを重視するというのは、必ずしもうまくいかない。今、フリーコンペティション、あるいはフリートレードという考え方が、どちらかというと非常に批判されてきている。そしてむしろフェアトレードでなければいけない、そういう動きがある
ように思うのです。
エクイタビリティーというのは、まさにフェアトレードの動きだと思うのですが、フリートレードよりもフェアトレードのほうにウエートを置いていかれるのかどうか、その辺をお伺いしたいと思います。
以上です。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございます。

それではチューさん、いかがでしょう。
チュー・ウィー・ヨン（メニコン組織開発長）

チューです。シンガポールの官僚です。またシンガポー

ルと大阪の総領事をしております。そしてシンガポール名古屋での総領事も務めました。
私のコメントは早稲田の浦田先生についてのコメントです。過去の３０年間を見ますと、日本は非常に大35

きな貢献をしてきたと思います。そして、いわゆる第三次のＡＳＥＡＮの経済発展、例えば石油化学、あるいは自動車、エレクトロニクス、エンジニアリング、その他に関しても大きな産業協力をしてきた。
ただ、その中で忘れてはいけないのは、農業という役割だと思います。これは１次産業です。とりわけ食糧安全保障、食糧の供給の問題がかかわってくるからです。これは日本にとっても、ほんとうに大きな関心事だと思います。日本は非常によい農業のノウハウは持っていると思います。そして多くの技術を蓄積してきた。しかし若い人はいないわけです。農民の平均年齢は６０から７０歳ぐらいに日本ではなっているのではないでしょうか。
他方、ＡＳＥＡＮは多くの若者が農業にいますし、また土地もありますので、ここで協力できる余地が大きいと思います。農業というのは将来の経済の潜在的可能性も高い。ですから非常に複雑な問題が、例えば農業の組合その他がありますので、それを解決しなければいけない。しかし、協力して前進することが必要だと思います。
来年はＡＳＥＡＮ・日本の関係で４０周年になりますので、これを契機として何かできないか、今まで手がつかなかった国際的な農業協力というところに、両者で１歩踏み出すことはできなかったか。
ノロドム・シリヴット（議長）

シンガポールの友人ですね。ありがとうございます。

それでは田島さん、どうぞ。
田島高志（元駐ミャンマー大使）

ありがとうございます。留学生の問題です。日本は国費留学制度がありますけれども、実はほとんどのこの席におられる方がご存じないと思いますけれども、外務省の予算でＡ
ＳＥＡＮから特別に奨学金を出しているアスジャ奨学生制度というのがあります。２０００年からスタート
して、もう１０年以上たったのですけれども、これは毎年ＡＳＥＡＮの国から１人ずつ、ベスト・アンド・
ブライテストの学生で日本と母国との関係の橋渡しになる役割を将来果たそうという関心を持った学生を選んで、外務省がＡＳＥＡＮと日本との関係の将来を築くために奨学金を出している制度です。
これをアスジャといいます。Asia Japan Alumni です。ＡＳＥＡＮの各国には元日本留学生の協会があります。そのベスト・アンド・ブライテストの学生は、日本大使館とその各国の元日本留学生協会と、それからその国の政府の代表者と三者の間で選んで来ます。わずか１人ずつですから、初めは総計６人でスタート
しましたが、今９人になりました。彼らはほかの国費留学生、一般の文科省が扱っている、外務省も扱っていますけれども、留学生と違って、日本語を１年間集中的に勉強して、読み、書き、話すことができます。
非常に優秀ですから、できます。そして日本人との交流、それから日本文化、そういうものを習う、勉強する特別なプログラムのもとに４年間勉強して、あるいは大学院の学生が多いですから３年の場合もあります
し、２年の場合もあります。
ところが、その制度が民主党内閣になってから廃止という決定になりまして、それはもう来年でなくなる
見込みになっています。私は、その運営はＡＳＥＡＮの国々から各国１人、それから日本からは私が理事になってボードをつくって、そのプログラムの運営をやってきています。ですから、日本政府も予算がないですから、日本の予算に頼らず、民間の資金でできないでしょうか。
ノロドム・シリヴット（議長）藤本厚

では藤本さん。

スンドラン事務局次長にお願いをしたいのですが、これは日本の石兼ＡＳＥＡＮ大使が、おそら

36くスンドランさん、あるいは事務局長のもとにお話しに行くと思いますから、ＡＳＥＡＮと日本との共同でぜひ復活させたいと思っていますので、どうぞよろしく今後のご検討、ご協力をお願いいたします。
以上です。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございました。

それでは大河原さん、どうぞ。
大河原良雄（グローバル・フォーラム代表世話人）

ＴＰＰに関して、もう一度お尋ねします。ＡＳＥＡ

Ｎ経済共同体を設立したとき、すべての経済政策が、ＡＳＥＡＮのメンバー国にユニフォームな形で適用されるということになると思います。ＡＳＥＡＮの国の中で、２０１５年にＡＥＣができたときには、４カ国だけが今、ＴＰＰに参加をしていて、残りの６カ国は参加していない場合に、政策の統一性を保つ為に６カ国はどうするのでしょうか。均一な形で政策を適用するために、その６カ国も参加をするのかどうか。ＴＰ
Ｐに参加する国、参加していない国の間で生じる政策上の差というのを、どのような形で対処していくのか。
ノロドム・シリヴット（議長）では小川さん、どうぞ。

小川郷太郎（絆郷代表取締役）

ありがとうございます。小川郷太郎と申します。１０年前に大使を５年していました。お目にかかってうれしく思っています。留学というか、若い人の交流ということでお話ししたいと思います。
ＡＳＥＡＮ共同体がだんだん進んでいるというのは非常にうれしい事実ですけれども、こういう過程をさらに早く進めて容易化するには、やはり各国、この地域の中での相互理解とか、地域の中のコミュニティー
の感覚が必要ですので、そのためにはやはり若い人の交流というのは非常に大事だと思います。ＥＵでも大学のエラスムスというプログラムで非常にそういうことが進んでいますが、アジア太平洋地域でも、そうい
うことをやるべきではないかと思っています。
日本の役割という観点からは、５年前にジェネシスというプログラムを日本政府の主導で始めました。ジェネシスは Japan-East Asia Network of Exchange for Students and Youths ということで、１年間に５,０００人くらいの、短期が中心ですけれども、交流して、非常にいい効果を残しましたけれども、これは５年限りのプログラムでしたので、今年で一応全部終わりまして、今の政府はまた来年に向けて１年だけの交流プログラムをつくりましたけれども、これはぜひ日本としてもさらに長期的な取り組みとして、この地域の間での若い人の交流、大学だけではなくて高校生も含めた交流をどんどん進めるということを大いにやっていっていただきたいと思います。
以上です。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございました。

時間がないということのようですが、半田先生、カヴィさん、そしてほかの方はすべて今日の午後、ＡＳ
ＥＡＮの同僚の方にもお話しする機会を提供するということで、短いコメントにしていただきたいと思います。
半田晴久（世界開発協力機構総裁）

半田と申します。私は、以前からカンボジアのＣＩＣＰの副議長も務めていまして、今は名誉議長になっています。そして、本日ご出席のシリブッド殿下が、設立当初よりの会長なのです。それは、私が共同設立して、総長を務めるカンボジア大学が、ＣＩＣＰの運営母体になった37

からです。シリブッド殿下とは、それ以外にも、もう１５年以上の親交があります。
ところで、半分マジなジョークとして、ＡＳＥＡＮ地域で、成功する外交官や政治家となるには、３大条件が要ると言われます。第一は、ゴルフができる事です。第二は、カラオケができることです。そして、第三は、ドリアンを楽しく食べることです。この３つの条件が、成功するアジアの外交官や、政治家には必要です（笑）。そして今夜は、私の提示する４つ目の条件として、銀座マキシムの味を、皆で楽しむディナーに招待します。
ところで、シリブッド殿下とは、今まで何度も話をしましたが、日本のサポートとは、常に資金的サポー
トを意味するとおっしゃいます。それは、最も大切な事ではあるが、そればかりでは、マイナスの部分もあるとおっしゃいます。それは、具体的には、どんな事なのか。是非、皆さんにお話し下さい。お願いします。
私は思うに、韓国は常に最小限の資金で、最大のインパクトやアピールをします。いっぽう、日本は常に最大の資金で、最小のインパクトやアピールをします。もしも、これが最大の資金で、最大のインパクトとアピールをするものなら、それこそが、世界やアジアに、最も大きな貢献をすることではないか、と思います。それは、実質的な貢献と同じか、それ以上にうまくアピールする戦略や外交力、そして、政治力が根本的に欠落してるから、できてないと思うのです。外務省の、今後の戦略として、「イメージ外交」を進めると聞きましたが、今申し上げた事が、ポイントではないかと思います。
ノロドム・シリヴット（議長）

正直な、率直なコメントで結構だと思います。

カヴィさん。
カヴィ・チョンキタボーン（戦略国際問題研究所上席研究員）

ありがとうございます。２点、先ほどの田島先生と小川先生の議論に賛成です。日本はソフトパワーを使って成功した。特に留学生の交換プログラ
ム、これが成功の原因だったということをハイライトするのを失敗したと思います。例えば、これから留学生に対してのプログラムの資金を打ち切るということに関して、今までこれは日本のＡＳＥＡＮとの関係としてベストのものであったから、なぜそんなことをするか、よくわかりません。
それからもう１つ、ピープル・ツー・ピープルの柱に関しまして、もう１つ日本がソフトパワーをつくることができる、３２年間のほかの国々との友好ということで使うことができる点があると思います。小川さんのおっしゃった点を、あまりにも時間に限られた限定的なものでフォローアップがない。これが日本の力を弱めてしまうと思います。日本の力、そして技術的なノウハウ、経済、それからチューさんのおっしゃった農業に関しましても、それから青年、人と人との関係、これは昨年の津波とか地震のときに、まさに非常に有効な東南アジアに青年ボランティア隊を送ったということも、過去あったわけですから、それが功を奏したと思います。
ノロドム・シリヴット（議長）ありがとうございました。私どもが共同議長としてまとめる必要はないと思います。パネリストに対するレスポンスとして、そして私より廣野先生からサマリーということでまとめていただきますけれど、１分ずつです。
スンドラン・プシュパナータン

あまりに質問が多かったので、１分では無理ですけれども、幾つか重要なＣＥＰＥＡとＡＦＴＡに関して、それぞれのトラックをしているわけですけれども、ＡＳＥＡＮとしては
２つの平行なものではなくて、１つのトラックに行きたいと考えています。ＦＴＡに関しては多くの資源が38

必要ということで、それだけの余力がありません。パートナーもないであろうと。ですから、１つの単一のトラックでしたいと。そしてＡＳＥＡＮの中心性は維持していきたいと思っています。すべての人々が、このプロセスから裨益すると思います。
ですから、地域的な包括的経済連携で、私どもは満足できる、ＣＥＰＥＡでよろしいと思います。
それからタイムフレームも今つくっていますけれど、ほかのパートナーも、このプロセスに関与しているということで、これから先、まさにこれについて楽しみにしています。
中国に関してですけれども、先ほどＡＳＥＡＮに関しましては、すべてのパートナーが我々にとって重要です。中国は、この連結性に関して２つのファンド、１つは１０ビリオン投資のファンドです。それからイ
ンフラファンド、コマーシャル・クレジット・ファンド、これも１５ビリオンということで、１５０億で基金をつくってくださっています。さまざまな分野で連結性ということで貢献していると。
最初にエアサービス・アグリーメントを締結したのは中国です。そして日本、韓国、インドとももちろん
インフラに関しての必要性ということで協力をしているわけです。ですから、日本ともエアサービス協定に関して協力ができればと思います。
それから、公平な開発と維持可能なということですけれど、サステナブルといったときに、ＡＳＥＡＮの成長ということを考えているわけで、２つ別の問題です。例えばエネルギーの安全保障、食糧安保、環境、
こういったことが持続可能なということになります。成長がサステナブルでなければいけないと。
そして、公平なということに関しましては、すべての東南アジアの人々が、こういった統合から利益を得なければいけないと。その一部の国ではいけないということです。いかにこれをするかということですけれ
ども、地域が成長しますと、その一部の国だけが利益をするわけではなくて、ですからこそ連結性という概念が極めて重要なわけです。これによって拡散といいますか、すべてのＡＳＥＡＮの国々が裨益できるということになります。
フェアな、すなわちこれから先、自由貿易か、フェアトレードかということです。両方だと思います。自由貿易といったら、トレードがフェアでなければいけません。何人かの方もいらっしゃいましたけれども、ＮＴＢの話を、非関税障壁をどうするかという話も出ました。今、まさにそれに対処しているわけで、ＡＳ
ＥＡＮとしては物品貿易というのは関税そのものというよりも、貿易の円滑化のほうに重きを置いています。
その分野で対処をしていきたいと思います。
幾つかの質問がありましたけれども、もう時間がないので、全体的に申し上げるのは、日本が非常に重要なパートナーということです。日・ＡＳＥＡＮ関係というのは、ただ単に経済的な土台ではないということを申し上げたい。日本の対ＡＳＥＡＮ関係というのは、包括的なものです。また同時に、社会、文化面でも、また人と人の、青少年とか教育面での交流というのも重要だと考えていますので、そちらでこれから働いていきたいと思います。
どなたかがおっしゃったわけですけれども、ＡＳＥＡＮは基本的にドリアンを食べているとか、カラオケをやって、ゴルフをするという、これは憲章前の話です。憲章が発効した後は、時間がないのです。共同体
構築に時間がないので、今やＡＳＥＡＮは違うということを申し上げたい。もっとルールベースのＡＳＥＡ
Ｎになっているということを申し上げたいと思います。ありがとうございました。

39

ノロドム・シリヴット
浦田秀次郎

浦田先生、その後、サマリーです。

ありがとうございました。

確かに、おっしゃるとおり人と人とのつながりは重要です。交流は重要です。もちろん日本とＡＳＥＡＮの間だけにとどまらず、世界中で重要です。これに関して先ほど言い忘れたのですが、介護士とか看護師の話です。マーケットを部分的には開放しているという分野ではあります。私はフィリピンやインドネシアから若く能力のある人たちが日本に来ていただきたいと思います。つまり日本はこれらの労働市場を開放すべ
きだと思います。
問題は、日本の経済、社会をどうしていくかということに関して長期的なビジョンがないということです。
介護士とか看護師についても同じです。教育についても、私が知る限りプログラムはたくさんあります。キャンパス・アジアというのが１つ、グローバル３０というのもあります。しかし、私の考えでは、もっと戦略的に策定すべきではないかと思うのです。私は部分的にキャンパス・アジア・プログラムには関与しているのです。これは多くの大学に開かれています。１００万ドルずつ５年間ということで、それは金額としては大したことはない。リソースはまとめたほうがいいと思います。１つではなくて、２つ、３つぐらい。でも、３０の大学に薄く広げるよりは、２つ、３つにまとめたほうがいいと思います。
こういった形で、戦略が欠如しているというのが日本の問題だと思います。日本の政府も、日本の社会も、長期的なビジョンを日本のために策定することの重要性を理解すべきです。
最後に農業に関して申し上げたいのですが、私はチョー先生と同じです。食料の供給に関して重要だという点は賛成です。思いますに、日本のコメ、競争力を持ち得ると思うのです。ただ、もし日本の農家がチャンスを得ればということです。自由な形で稲作に参加できればということです。
ご存じのとおり、稲作の水田が随分と廃棄されてしまっている。埼玉県というのは東京近郊にありまして、
広大な土地がありますが、この埼玉県の面積と同じ規模の農地において耕作が放棄されてしまった。農林省
としては、コメの生産量を抑えることによって米価を維持しようとしているわけです。そうすると農家としてはイノベーションをして安い価格の米を作るインセンティブがない。許されないということなのです。
こういった規制・保護を取り除けば、日本の農家はコメをもっと低いコストで、よりよい品質のコメを生産できると思います。我々が必要なのは開放して適切な政策を策定することです。日本の政府がぜひこれに気づいていただきたいと思います。
ありがとうございました。
ノロドム・シリヴット（議長）

それでは、廣野先生に総括をお願いしたいと思います。そして、セッシ

ョンを締めたいと思います。
廣野良吉（議長）

どうもありがとうございます。

今日はＡＳＥＡＮ経済共同体と日本の役割ということだったのですが、基本的には今日の議論を聞いていると、私は３点気がつきました。第１点は、ＡＳＥＡＮ経済共同体の内容について、皆さん方の今日の議論の中でかなりわかってきているということ、しかし実際導入する上で直面する課題にかなり絞って議論が行われたかなと思います。
そういう意味では、ＡＳＥＡＮ経済共同体の目標については皆さん方ほぼ完全に同意していると言ってよ40

ろしいと思いますけれども、要は、その目標を達成するための手段でＡＳＥＡＮの中での１０カ国の中でもそれぞれ違いがあるし、あるいはＡＳＥＡＮをめぐる、日本とか中国とか韓国とか、あるいはオーストラリ
ア、ニュージーランド、インド、米国あたりを含めると、ＡＳＥＡＮ経済共同体に対するアプローチはかな
り違うかなということがございます。そういう問題の解決の仕方についてのある程度の違いがあるのだということが判りました。
２番目には、我々ＡＳＥＡＮ経済共同体や日本の役割ということを考えるときに、単にＡＳＥＡＮと日本ということではなくて、もっと広い視点から見ることが必要だなということです。やはり周りには中国、韓国もあるし、あるいはまたオーストラリア、ニュージーランド、インドその他、あるいは最近はアメリカ自身もかなりアジアに対する関心を強めてきているということで、やはりそういうグローバルな視点からＡＳ
ＥＡＮ経済共同体と日本の役割も考えなければいけないということです。それを忘れると、変な方向へ行ってしまうということ、これが第２点です。
それから第３点は、今日の最後の議論に出ましたように、ＡＳＥＡＮ経済共同体ということで、経済の側面を中心に議論をしたのですけれども、社会的・環境的・文化的側面、あるいは政治的側面が出てきます。
これらの側面については、午前の議論を念頭に午後の議論の中で進めていただければと思います。
最後に１９６０年代から７０年代のＥＣＡＦＥとアジア開発銀行での私の経験から言うと、１９６７年Ａ
ＳＥＡＮができた年から見てみると、ＡＳＥＡＮはかなり進歩したなということで、ＡＳＥＡＮの皆さん方のご努力をすごく感謝すると同時に、それに対する日本の貢献も、ものすごく大きかったと思っております。
その意味では、日本人自身が必ずしも十分に理解していないなという点がありますので、日本人の間でもっともっとＡＳＥＡＮに対する日本の貢献ということを理解してもらいたいと思います。ＡＳＥＡＮの方々
はかなりそれらについては理解が深まっておりますので、逆にＡＳＥＡＮのことはあまり心配ありません。
ただ、今思いますのは、そのＡＳＥＡＮの進展過程で、韓国、中国、あるいはインドが出てきており、日本とＡＳＥＡＮとの関係という形で議論するだけでなく、日本とＡＳＥＡＮがともに一緒になって、この地
域の経済発展と安定のために努力することが不可欠であり、それが同時に世界の経済発展・平和・安定にもつながるという認識をもつことが重要だとつくづく感じましたので、ぜひその方向で、これからの議論をお願いいたします。
ありがとうございました。
（拍手）
渡辺繭（司会）

それでは、これから休憩とさせていただきます。次のセッションの準備のために、一度この会場を閉めさせていただきます。皆様には、会場の外で各自昼食をおとりいただきたく存じます。パネ
リストの皆様につきましては、そのままこの会場にお残りください。
次のセッション２は、午後１時から開始いたしますので、ご参加の皆様、１０分ほど前にはこちらの会場にお戻りいただければと思います。
ありがとうございました。

（

休

憩 ）

41

２. セッションⅡ 東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力渡辺繭（司会）

間もなく１時になりますので、セッション２「東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力」を始めたいと思います。このセッションは、橋本宏元駐シンガポール大使及びフィリップ・ヴェルモン
テ・インドネシア戦略国際問題研究所研究員に議長をお願いしておりますので、ここからはお二人にマイクをお渡ししたいと存じます。
橋本宏（議長）橋本でございます。

午後のセッションを、予定どおり定刻で始めさせていただきます。またお食事が終わった方々が、徐々に集まってこられると思います。午後のセッションの最初の部分は私がチェアをさせていただいて、その後はヴェルモンテさんにチェアをしていただきたいと思います。午前中の例からいいまして、皆様方、多くの方々がご発言になりたいけれども時間が非常に制約されているので、議長役としましては、皆様方の発言をできるだけルールに沿った形で抑えていただきたいことをお願いして、それでは早速でございますが、キーノー
トスピーチをしていただくということで、最初、カロリーナ・ヘルナンデス・フィリピン戦略開発問題研究所理事長に始めていただきたいと思います。よろしゅうございますか。

基調報告Ａ：東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力
カロリーナ・ヘルナンデス（戦略開発問題研究所理事長）

ありがとうございます。グローバル・フォー

ラム、日本国際フォーラムに心から感謝したいと思います。またＡＳＥＡＮ戦略国際問題研究所連合にも感謝したいと思います。この対話は２００２年から開催されているのですが、必要なときしか来られませんでした。ですから日本に関して、ＡＳＥＡＮに関しての協力ということで、その十分な参加を今まではすることができませんでした。しかし３年間離れていて、またこの国際文化会館にも戻ることができ、グローバル・フォーラムが主催、東京に戻ることができてうれしいです。寒い天候について文句は言いませんが、桜が残念ながらまだ咲いていないのは、ちょっと文句を言いたい気分であります。早過ぎたということですね。神戸で、４月１日に来たときは咲いていたことがありました。
前のパネルあるいは議長が、このセッション２でたくさんのことをやるようにという宿題が出ております。
たくさんのことを全部話すことはできませんけれども、簡単に私のプレゼンテーションを申し上げたいと思います。ちょっと長くなってしまったペーパーを書きました（本報告書英語版、２５ページ）。フルペーパーを書いて、その後、１、２ページのアブストラクトを出すようにという指示を受けて、遅かったわけです。
ですからお持ちになっていらっしゃるペーパーはほんとうに長いものになってしまいましたが、それでも入っていないものもあります。
東アジアの安全保障、それから日本・ＡＳＥＡＮの協力ということで、皆さんアブストラクトをお持ちだと思いますけれども、学会の中では東アジアの意味、定義というものも重要です。東アジア・ビジョン・グ
ループ１というのがありました。それから東アジア・スタディー・グループ１というのがありました。ＡＳ
ＥＡＮ＋３なのか、そうではなくてＥＡＳが２００５年に始まりましたけれども、これが東アジアになるか。

42

私はＡＳＥＡＮ自身なので、やはり定義は、東アジアの安全保障ということでは後者を選びたいと思っております。
なぜ朝鮮半島を入れないのかといいますと、東アジアの安全保障、日本・ＡＳＥＡＮの協力という中で、２０１１年のバリ宣言は日本とＡＳＥＡＮの共同宣言であります。多くのものが入っております。いろいろな項目、政治的安全保障、あるいは協力があるんですけれども、この中には朝鮮半島は入っていないんです。
ただ申し上げたいのは、ＡＳＥＡＮから来た者として、非常に大きな地域戦略的大国の中にいて、我々は小国でありますけれども、ＡＳＥＡＮの中で関心を持っているのは、朝鮮半島の安全保障、それから核という問題です。しかしＡＳＥＡＮとしては、大国あるいは６カ国協議に入っていくことは、我々はできないわけです。もちろん協力の余地があれば、そこにぜひ協力はしたいと思っています。６者協議を主催するのは、我々にとっては不可能であります。こういうことをまず申し上げて、お話をしたいと思います。
ペーパーの最初のパラグラフには、歴史が書いてあります。ＡＳＥＡＮ、日本の協力の歴史が書いてあるわけです。そして２つ、非常に重要なことを申し上げたいと思います。おそらくこれは忘れてしまったこと、あるいはあまり全面的に今まで検討していないことです。初期の安全保障という概念は、実は西欧の概念とは違い、ＡＳＥＡＮは最初から包括的な安全保障という話をいたしました。多くの点が異なるガバナンスのレベルである、多層的なことを申し上げてきました。それから日本も包括的な安全保障ということを早くから提唱していたと思います。２つの理由がありますけれども、それについては説明する時間がありません。
またそれに戻ってみますと、非常に多くの機会があった、安全保障の協力を非常に包括的にできるということです。非常に狭い狭義な国防、あるいは軍事という安全保障の協力にとどまらず、包括的な安全保障は冷戦の間でも非常に大きな課題でありました。
それから我々が非常に重要だと思いますのは、２つのパートナーの経済は補完的です。最初からそうです。
もちろん我々はリソースが豊かでありまして、一次産品がＡＳＥＡＮは豊かであり、この分野で自由化をしていく。それからまた人口も多いわけです。特に若年層の人口が大きい。これはペーパーに書いておりませんけれども、現実です。若い東南アジアの積極的な労働力、日本は逆に高齢化しているという状況があると思います。それから日本側では資本が豊かである。今でもそうだと思いますし、まだそうだと思います。それから多くの技術を日本は持っているという特徴があります。しかもＯＤＡの、世界で最大の拠出国であります。軍事協力は、決して我々の枠組みに入ったことがありません。もちろん安全保障についての協力はありますけれども、いわゆるほかの側面、機能的、経済的、技術的、その他の安全保障の協力ということです。
もちろん協力していないのではなくて、今までもしていたけれども、いわゆる伝統的なもの以外のところが多かったということです。
３番目、我々の対話のパートナーシップということです。大変喜ばしいことに、日本が実質的には最初の対話相手だったわけです。詳しく言いますと、実際に第２の対話パートナーでしたけれども、しかしオープ
ンフォーラム、最初のセッションの中で、ＡＳＥＡＮが我々のために何をしたかと。いろいろなことがありましたけれども、それについては残念ながら時間がないので、詳しいことはお話ししません。
ペーパーの後に書いてあるのは、２０１１年のバリ宣言からの内容です。これが日本・ＡＳＥＡＮの関係について定義したものです。ＡＳＥＡＮ・日本の戦略的なパートナーシップを向上させて、ともに繁栄する

43

というバリ宣言です。何を将来やろうとしていても、安全保障での協力をしても、我々としては２０１１年のバリ宣言が重要で、これは前向きな将来に向けての宣言だからであります。
５つの戦略について話をしております。それについては個々にお話をする時間はありません。それから１２の広いコミットメントとか原則、政治、安全保障の協力です。私の意見では、この１２の原則、プリンシ
プルと呼びたいと思います。それからコミットメントといわれるもの。この多くのものは、言葉、修辞上のものです。原則なんですが、それのアクションはないのが非常に欠けている。ですから我々が、どういうア
クションかを決めていく責任があると思うんです。
多くの非常に広範な項目が入っておりますけれども、具体的な措置とか安全保障の協力、多くは指針といったようなもので、これについての具体的なものをこれから決めていかなければいけないと思います。
第５のパラグラフですけれども、さまざまな東アジア・アジア太平洋地域におけるアーキテクチャー、安全保障に関しては、もちろん経済的な機能が入っております。ＡＰＴ、ＥＡＳ、ＡＲＦ、ＡＤＭＭプラスＥ
ＷＧｓがあります。我々の共同宣言の中で入っている項目が、それぞれのアジェンダに入っているわけです。
いろいろな会議体がありますけれども、その中にそれぞれ入っている。
それから、実際に人々の海洋安全保障についての関心を反映して、これに関しては海賊とかテロ対策といったもの、いわゆるハードな海洋安全保障に結びつけがちなんですが、実はそれ以外の多くのものが入っています。例えば人の懸念ということで、ＡＳＥＡＮの共同体の構築という際には、人々のこうした懸念を考えなければいけない。政府だけではありません。ですからＡＳＥＡＮというのは、人中心ということをうたっているわけですから、ここが重要だということをまた申し上げたいと思います。
それから法の執行についての協力です。ローエンフォースメントですが、やはり海洋安全保障とも関連しております。あるいは海上の安全に関しての協力も入っております。もちろんこれは民主化にも貢献する、民主的なガバナンス、民主的なコントロールもそこには重要になってきます。インドネシア、フィリピンの例で、コーストガードといわれるものを海軍から切り離しています。日本は実は海軍との協力はできないわ
けです。しかしコーストガードということであれば、文民で協力できるということで、我々の法の執行がやりやすくなる。そして海洋の安全保障、安全が守れるようになる。また航行の自由、安全、また平和裏の紛争解決、ＡＤＭＭプラスＥＷＧを使っていくということです。またマルチステークホルダーの対話、今日のものもそうだと思いますけれども、人と人がインターフェースで話をする、そして永続する友情をつくっていくということです。もちろん合意できないような問題に関しても、私たちの考え方はこうだということを披露する。これについて議論しましょうと言う。その中で具体的に協力できる分野を見つけ出すことができると思うんです。なぜ我々がこういうことをやっているのかという理由を知ってもらうことが重要です。ですからマルチステークホルダーの対話、今日のような対話はほんとうに重要です。フランクに話すことが重要です。フランクではなかったら、政府の言い分をそのまま繰り返すことに終わってしまいますので。これらが私のペーパーに入っております。
さて私のコメントです。これは非常にチャレンジなことだということがわかります。人生のよいことにチャレンジのないものはありません。ですから絶えずチャレンジを続けるのは重要だと思います。私の理解で、我々の地域の中でグローバルな平和の奇跡をここで決めることが重要だと思うんです。この地域はそんなに44重要です。
非常にダイナミックな経済的な地域だということはもちろんですが、この地域は２つに分割された冷戦の名残があります。冷戦がまだここに残っているということです。中国それから朝鮮半島はまだ分かれているわけです。冷戦を引きずっている。アジアの地域、ＥＡＳとかＡＳＥＡＮであっても、やはり大国があります。中国は非常に最近台頭している。ＡＳＥＡＮはそれについて必ずしも心安らぐことはないわけです。それからパワーシフトは非常に安定を欠くものです。新しい条件の中でどうやって行動したらいいのかわからない。そしてこの新しい現実にちょっと不安を持っている。ですから今は大きな不安定の時代かもしれない。
おそらく大変関心のある、おもしろい時代に住んでいるということだと思います。ですから我々の知性を結集して、これを受け入れていかなければいけない。
私の問題、特に国際関係を大学で教えている立場ですけれども、私も名誉教授という形でまだ教えているんですが、いろいろな数字とかウェストファリアの平和という以来は、やはり主権国家というのが重要なわけです。国民国家が決めていくということですけれども、我々の直面している問題は国境を越えている問題が多い。そこにギャップがあるわけです。意思決定者、それから問題の間にギャップがある。そうすると、どうやってそれを解決するかが非常に大きなチャレンジになります。これについて対処しなければいけない。
ウェストファリアの時代と問題の性質が変わってきている。ですから、ＡＳＥＡＮの中心性という話もしていますが、我々のやらなければいけない仕事です。ほかの人に任せることはできません。ですから我々としてやはり中心性を持って、東アジアの地域主義をまとめていかなければいけない。
ですから３つの柱、ＡＳＥＡＮコミュニティーの３つ、私にとってこれは非常に重要です。２０１５年に完全に終了するとは思えません。継続的なものだと思います。やはりスコアカードで心配ばかりする必要はないと思うんです。私自身よくするんですけれども。成績票を学生に出さなければいけない立場なので。ですから、ここにはチャレンジも機会もあるということです。この課題、チャレンジというのは、非常に我々は関心のある時代に生きているんだと。日本、ＡＳＥＡＮをまとめて、これだけではなくて、より広い世界の中で仕事をしなければいけない。
それから２番目に、ＡＳＥＡＮは非常に多様な国家の集まりです。１つのような形で行動しても、そうではないわけです。非常に多様なものの集まりである。そしてＥＵがやったように、今度レベルとしてそれを合わせるようなことが必要なのか。この３本柱の中でいろいろなギャップを埋める作業が残っているわけです。ＡＳＥＡＮコミュニティーの柱それぞれについても、ギャップを埋めなければいけないことはたくさんあります。時間がないので詳しくは申しませんけれども。
ＡＳＥＡＮはほんとうに多様な集まりですが、それぞれは小国です。カンボジア、フィリピンになりますと、殿下は私の友達で、例えばフィリピンとカンボジアのような小国が、長い間関連した大国にどうやって対処していくのか。米国から多少距離を置くと。今、戦略的な我々の国の国益と米国の間の一致というのがありまして、それをどうやっていくのか。多くの機会もたくさんあると思います。
まず１つ、機会として考えられるのは、北京の政治、安全保障は、外交的な政治的なレトリックとは距離があるということですけれども、やはり言行一致が必要になってくると思います。しかし一致してくれば、
ここに機会が出てくる。それからまた我々みんな、ＡＳＥＡＮがやはり中心性を持つ、地域主義の中心であ45

るということを助けることができる。ＡＳＥＡＮの連結性も非常にプラスになります。この連結性に関しては、南北の海路を連結する。中国はやっています。雲南省からやっているわけです。そして海洋に関しては、南の南寧プロビンスを通じてやっています。ですからこの２つのプラン、我々の首脳もこれがほんとうにプ
ラスなのかを考えているわけです。ＡＳＥＡＮを連結するだけではなくて、ほかの大国も地域の中でつなぐことの利益を考えているわけです。
それから軍事、防衛のきずな、ＡＳＥＡＮは日本と同じように、いろいろなきずなを持っているわけです。
日本はサンフランシスコ講和条約のようなものの枠組みにあると思います。このような枠組みを思い出して、
日本はＡＳＥＡＮというのは、やはり安全保障の協力ができる分野を探す。２０１１年のバリ宣言をベースにしてやる。そして問題は、いかにしてこういうものを実施するかということです。東アジアの問題をうまく対処しながら、いかにして協力を拡大するかが非常に重要なことです。
（拍手）
橋本宏（議長）ありがとうございました。午後の第１セッションのキックオフとして大変熱意あるお話であり、また具体的に、いろいろ今後やっていかなければいけないこと、また日本とＡＳＥＡＮの間のセキュリティーの面での協力、まだまだやる余地がいっぱいあるというお話でございました。
それでは、続きまして、小笠原教授に、もう１つのキーノートスピーチをお願いします。

基調報告Ｂ：東アジアの平和と安定に向けた日・ＡＳＥＡＮ協力
小笠原高雪（山梨学院大学教授）

ご紹介いただきました小笠原でございます。会議資料１７ページに１

ページの簡単な要約（本報告書英語版、２８ページ）がございますが、大体それに沿いながら話をさせていただきます。
今ヘルナンデス先生からもお話がありましたけれども、２０１１年のバリ宣言におきまして、５つの戦略がエンドースされました。その中には政治安全保障の協力も一項目として入っております。中でも注目すべ
きポイントとしましては、午前中にも話が出ましたけれども、ＡＳＥＡＮコネクティビティー、すなわち連結性の強化、また将来計画としてのＡＳＥＡＮコネクティビティープラス。これがまず１つございます。それから緊急対応、人道支援、災害救援等における協力の深化。さらには海洋安全保障や海洋の安全に関する協力。そして開放的で透明で、しかも包括的な、さらにはそこではＡＳＥＡＮが中心性を占める、地域的なアーキテクチャーの構築。さらには朝鮮半島問題を含むさまざまな諸問題に関する政策対話や協力。以上が特に注目される点であると考えられます。
ＡＳＥＡＮと日本との間の政治安全保障協力の原動力となってきたのは、両者の共通の関心でありますところの非伝統的安全保障問題であります。すなわち、重装備の海賊でありますとか、小型武器の不法な流通、
あるいは非国家主体によるテロリズムなどが、そこには含まれるわけであります。しかしながら近年では、中国の急速な軍備増強、また地域におけるやや高圧的な行動が、ＡＳＥＡＮとの政治安全保障協力を促進す
る、もう１つの要素としてあらわれてきたことも、おそらく否定できないことだと思います。
もちろん、そういった中にありましても、日本はおそらく今後もＡＳＥＡＮ諸国の経済・社会発展に最大の力点を置いていくことは、変わらないのだろうと思います。経済・社会発展に対する支援は、先ほども出46

ましたＡＳＥＡＮコネクティビティーを強化するような形での支援が重要になってくるでしょう。このこと
は、ＡＳＥＡＮ諸国の間に、安全保障問題をめぐってかなりの多様性があるということ、それも確かに１つの理由であります。しかし、それだけではなくもう１つ、日本自身がそもそも総合安全保障、あるいは包括的安全保障において、最も強みを持っている、それこそが日本の一番得意な領域であるということも、大きな要因として挙げられると思います。いずれにせよ、強力でかつ統合されたＡＳＥＡＮ共同体は、東アジアの安定における平和と安定を維持し、また地域内外での繁栄を促進する重要な基盤である、と言うことができるだろうと思います。
目下のところ、中国の経済は急速に成長しておりまして、この趨勢が続く限りは、中国との経済交流は日本とＡＳＥＡＮ諸国の共通の利益である、ということになるでしょう。しかし、同時に、東アジアの平和と安定という視点からは、経済関係をできるだけ多角化することが望ましいと思います。中国への経済依存のみが深まることは、日本とＡＳＥＡＮ諸国の行動の自由を制約する可能性があるからであります。ＡＳＥＡ
Ｎ連結性の強化が必要とされる理由はさまざまでありますけれども、今申し上げた東アジアのバランスのとれた発展も、またそうした理由の１つに入ると思います。日本はＡＳＥＡＮ連結性の強化を一貫して支援してきたパートナーの１つであり、今後もそうするべきであります。
次に、ＡＳＥＡＮと日本を結ぶ海洋における平和と安定は、地域の繁栄における不可欠の要素であるということを、バリ宣言はうたっております。そしてアメリカはＡＳＥＡＮ、日本といった他のパートナーとともに、この海洋における航行の自由に対して、正統な利益保持者であります。そういった中で、東アジア首脳会議、特に戦略的な問題に焦点を当てつつある東アジア首脳会議は、ＡＳＥＡＮ地域フォーラムなどとともに、協力や対話を通じたヘッジ戦略というものの、１つの重要な拠点になりつつあります。そしてアメリカが近年、アジア・太平洋国家であることを再確認していることも、大変エンカレッジな要素であります。
アメリカがアジア・太平洋国家であることを再確認したことは、何もアメリカの東アジア政策を根本的に転換するものではありません。アメリカは過去半世紀以上にわたって、東アジアの勢力均衡の確保に対して、とりわけ航行の自由の確保に対して重大な関心を抱いてきたからであります。確かに東アジア以外の地域における切迫した問題の影響を受けて、アメリカの東アジア政策が一時的に不活発となった時期もありました。
しかし冷戦終結以降の２０年間を見ましても、アメリカがアジア・太平洋国家であることを否定した政権は１つもないのであります。事実を以上のようにとらえることは、不必要な警戒心を中国に抱かせないようにするためにも重要であると考えます。
またアメリカの東アジア政策は、いつでもすべての東アジア諸国によって歓迎されてきたわけではありません。東アジアの実情に対する理解不足や、アメリカ自身の国内事情などのために、アメリカが必ずしも賢明ではない東アジア政策を追求したことも、過去にはあったと思います。しかし経験の蓄積とともに、アメリカが東アジア政策を徐々に修正してきたことも疑いのない事実であります。
東アジアの平和と安定を支える最大の要素は、アメリカと中国の間の戦略的な均衡であります。日本とＡ
ＳＥＡＮは、中国に対する関与政策を積極的に継続しなければなりませんが、同時にそのことだけでは東アジアの平和と安定の基礎としては不十分であることを、認めなくてはなりません。そして東アジアの平和と安定が確保されて初めて、ＡＳＥＡＮの中心性も可能となり、また日本とＡＳＥＡＮの協力も意義あるもの

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となるということを、われわれは冷徹に認識すべきであります。
最後に、アメリカがアジア・太平洋国家であることを再確認したことは、アメリカの東アジア政策が冷戦時代に回帰することを意味するものでは全くありません。アメリカが今目指しているのは、日本やＡＳＥＡ
Ｎ諸国を含む東アジアの諸国からの協力を獲得しながら、東アジアの平和と安定の基礎を強化することであります。そのような観点から見るならば、日本とＡＳＥＡＮ諸国は、みずからの安全保障の能力を高めることに、いちおうの安定が保たれている今の時期に、真剣に取り組まなくてはならないはずです。
そのための１つの道、特にいわゆる拒否的な能力を高める、強化する１つの道は、パートナーを含めた防衛面での協力です。この地域でアメリカとともに行われる防衛協力の多くは、日本に駐留している米軍によって組織されたものであることも事実でございます。そういう形で間接的に日本は防衛協力に貢献しております。また、それに加えて日本自身も、ＡＳＥＡＮの有志の国々のキャパシティー向上に対し、従来以上に積極的になるべきです。例えばインドネシアやフィリピンとの間では、海上警察力の改善についての協力に、日本は既に踏み出しております。こういったことを継続し、可能であれば拡大していくことを、今後１０年、２０年の幅の中で議論し、検討していくべきではないかと考えます。既にいろいろな共同演習等が行われておりますけれども、こういったものもさらに推進していくことが必要でありましょうし、場合によっては、海を中心とした部分での共同の警備とか監視活動も、将来の検討課題として考えていくべき時期ではないかと考えます。
以上で終わります。ありがとうございました。
（拍手）
橋本宏（議長）

小笠原教授、どうもありがとうございました。ヘルナンデスさんの報告にもありました

けれども、小笠原教授の報告の中にも、非伝統的なセキュリティーの問題と、伝統的なセキュリティーの問
題、両方をよく考える必要があるということ、その中でも中国の要因はやはり重要なものとしてある。そういった中で、小笠原教授からも、中国を刺激することなく、日本とＡＳＥＡＮでいろいろとできることがあ
るのではないかという、防衛協力面についてのご発言等もありました。
この２つの基調報告を受けまして、これからリードディスカッサントの方々に、各人、恐縮ですけれども、５分という時間的制約がございますが、話していただきまして、そしてそれらをもとにして、皆様方からの質問、コメント等を受けて、いいディスカッションができたらと思います。
最初のリードディスカッサントとして、アンバサダー・グエン・ドゥック・フンさん、ベトナム外交学院
代表でございます。よろしくお願いいたします。

リード討論Ａ：東アジア地域協力と直面する課題
グエン・ドゥック・フン

議長、ありがとうございます。４点申し上げたいと思います。

１点目、東アジアでは１９９０年代半ば以降、日本は経済大国から経済及び政治での地域大国となったということ、それから中国も平和裏に台頭して、みずからを包括的な地域大国としてきたということです。このアジアの歴史の中で、初めて中国、日本が大国となって並び立つ時期だと言えます。東南アジアの国々は
ＡＳＥＡＮのファミリーとして集まっていて、協調した努力をして、２０１５年までに地域社会を３つの柱、

48すなわち政治・安全保障、経済そして文化・社会という３本柱で地域社会をつくろうとしています。しかしながら、多くの既存の問題が、まだこの東アジア、あるいはアジアには存在して、それによってこの東アジアの国々が協力することを困難にしています。
例えばまず第１点目として、朝鮮半島での統一がまだできていないことと、台湾海峡の問題が、１点目です。それから東南アジアと北東アジアでの領土紛争がすべてほとんどの国々に影響を与えていること。それから国内の緊張と紛争が外部の主体を巻き込んで、主権に挑戦を申し出る可能性もあるということです。
２番目に申し上げたい点。東アジアは、地域的な協力ということで、さまざまな安全保障のチャレンジに適応していこうとしているわけです。まさに共同のアジェンダを設定しようと考えています。地域の安全保
障に関しましては、１９９４年以降、毎年ＡＲＦを７月に行っています。それからアジアの防衛大臣会議は１０月に、２００６年以降、ＡＤＭＭという形で開いています。２０１０年以降はアジアの対話国も入って、拡大ＡＤＭＭということでＡＤＭＭプラスを開いているわけです。ＡＲＦと同じ原則です。ですから信頼醸成、そして予防外交メカニズムということになりますが、ここでは軍と軍との接触という軍事接触もあるということです。
最後になりますが、東アジアサミットですけれども、これはＡＳＥＡＮとＡＳＥＡＮの対話国の指導者の会合という位置づけです。毎年のＡＰＴ、ＡＳＥＡＮ＋３サミットの後に、２００５年以来開かれているわけで、２０１１年には米国とロシアが初めて、この東アジアサミットに参加しました。しかしながら東アジ
アの地域主義は、まさに継続する戦略的な環境に適応しているわけです。インフォーマルでありフレキシブ
ルであるということは、アドバンテージがあると思います。すなわち協力のプロセスの継続性を許すことになります。そしてメンバー間の紛争が起きないようにする。起きても、そして政治的な実際に緊張があっても、これがあるということです。
そしてこの安定と繁栄は、安全保障の問題と切り離すことができないということになります。より安定した安全保障の関係が必要だと思いますけれども、経済的な協力を行うことが、地域の安全保障の取り決めをつくっていく上でも重要ですけれども、ただ結局のところは、経済統合を決めるのはまさに地域の政治の問題にもなりますし、安全保障の問題にもなります。
これで私のお話を終えたいと思います。
（拍手）
橋本宏（議長）大使、ありがとうございました。続きまして、柿沢未途衆議院議員、みんなの党所属の衆議院議員でございます。よろしくお願いいたします。

リード討論Ｂ：中国の台頭と日・ＡＳＥＡＮ協力
柿沢未途（衆議院議員（みんなの党））

皆さん、こんにちは。ご紹介をいただきました、私はみんなの党という少数政党で衆議院議員をしております、柿沢未途でございます。
今日はアジア外交に長年携わって、またこの日本国際フォーラムの設立にもかかわった私の父親の柿沢弘治の息子として、日・ＡＳＥＡＮ対話に参加できることを大変光栄に思っております。日・ＡＳＥＡＮ対話
は今回、９回目ですか。この間、おそらく生きている間は毎年出席していたと思うんです。そういう形で皆49

さんと親交を結ばせてきた者でございますので、ほんとうにこの場に居合わせることを光栄に思っております。またアジアの平和と安定、そして経済成長にとって、日本とＡＳＥＡＮのパートナーシップが、今までにも増して重要となっているという認識も持っております。
１９９９年に、父親が議長を務めることになったのかな。カンボジアの和平の東京会議がありました。東南アジアは、当時はカンボジアの内戦を抱えて、ベトナムの共産党政権も今のような開放された状況ではな
く、ＡＳＥＡＮ加盟国ですらなかったわけです。そういう環境は一変して、１０カ国体制のＡＳＥＡＮで地域のインテグレーション、及び国際社会へのアクセスという点で、東南アジアの要となるプラット・ホームとなったと思います。
そこに今、中国の台頭という新たな要素がつけ加わっているのだと認識しております。中国が国際社会において、よき隣人になって、また責任あるステークホルダーとして振る舞う。それを求めていく点で、日本とＡＳＥＡＮは戦略的な共通利害を有していると思います。中国の軍事的な海洋進出、領土、領海に関する
いわば覇権主義的な主張や行動が、今論争の的となっているのは皆さんもご承知のとおりであります。そういう中で、その文脈を踏まえて実現をしたのが、昨年１１月のアメリカとロシアが参加をする形での東アジ
ア首脳会議であり、またその中で中国の海洋における行動に牽制作用を持つ国際法の尊重と、武力行使の放棄を盛り込んだ宣言が行われることになったわけです。南シナ海においては、中国とＡＳＥＡＮの間でも、
２００２年にデクラレーション・オン・ザ・コンダクトということで関係諸国の行動宣言が署名をされて、昨年７月にはそのガイドラインにも中国もようやく合意することにもなっております。
こうした形で中国が海洋に関する国際規範にのっとった行動をとるよう、日本とＡＳＥＡＮが共同歩調をとりつつ取り組んでいく必要があると思っております。そして中国の抑制的な行動を担保するためには、Ａ
ＳＥＡＮ諸国が海上警察力の能力構築をしていくことが必要であります。その支援を日本が行っていく。このような具体的な協力も進める必要がある。この点において、日本の海上保安庁の役割は極めて大きいものがあると思っております。また日本は日米安全保障条約を基盤とした日米同盟体制を、強固で安定的なもの
として維持をしていく。このこと自体が、日本とＡＳＥＡＮの関係をやはり将来に向かって発展させていく
ための共通のインフラ基盤だと思っております。アジアの域内経済大国の１つとして、日本はアメリカやＥ
Ｕといったグローバルプレーヤーとも連携をして、国際貿易のルールの面からも、中国という国を、その国
際貿易のルールに反した行動をとらないように、共同して取り組んでいく必要がある。
最近のことで言えば、尖閣諸島の我が国の領海に入った中国漁船が衝突をした事件が発生いたしましたが、それと時期を同じくして中国のレアアースの輸出規制が始まりました。これに対して昨日、日本とアメリカとＥＵが共同でＷＴＯのパネルに提訴することが行われましたけれども、このようにして国際的な自由貿易のインフラを守って、そして中国が自由貿易のルールを守るよう促してくことが、ＡＳＥＡＮ諸国を含めたアジアが、今後も力強い経済成長を続けていくための環境を用意することになると思います。
中国とどう向き合うかということが、ＡＳＥＡＮにとっても重要なテーマとなっている中、アジアにおけるアメリカの最大の同盟国である日本が果たすべき役割は、極めて重要になっていると思います。その認識を日本の政治家がきちんと持っているかということが、実は大きな問題であるとも思います。その点について、しっかりと私の立場で取り組んでまいりたいと申し上げさせていただきまして、私の討論を締めくくら50

せていただきたいと思います。ありがとうございました。
（拍手）
橋本宏（議長）どうもありがとうございました。

続きまして、カリム・ワハブさん、ブルネイ政策戦略研究所代表に、お願いしたいと思います。

リード討論Ｃ：東アジア地域における安全保障の課題
カリム・ワハブ（ブルネイ政策戦略研究所代表）

議長、ありがとうございます。殿下そしてお集まりの皆様、本日はご招待、感謝いたします。大変すばらしい対話に出席することができました。皆様方とお会いできて、大変うれしく思います。橋本大使と今朝お話をいたしまして、５分だと言い渡されました。５分以上はだめだと。では３分だけにしますと言いました。特に最後のパネリストとなりますと、皆さんが、前の方がすべてを述べてしまって、私に残っていることはほとんどないと思いますので。
もうちょっと真剣に言いますと、東アジアの安全保障の課題といえます。これは協調行動が必要だということです。解決のために、伝統的な、また非伝統的な安全保障の課題、両方です。例えばテロリズム、テロ対策、さまざまな戦いがテロに対して挑まれて、勝利はおさめたことがありますけれども、まだまだ戦いは終わっていない。これまで起こったさまざまなテロの活動を見ますと、長期的に我々がテロ対策を効果的にやってきたかどうか、大きな疑問点が残るわけです。ＡＳＥＡＮにとってもこれは大きな問題であります。
朝鮮半島の問題もございますが、朝鮮半島はそれでもＡＳＥＡＮのサークルの中で、地域の安全保障問題を話し合うときの大きな課題の１つです。６者協議の成功を祈るものであります。最も重要で興味深いのは、
現在起こりつつあることですが、中国と米国の問題です。これは地域の中にこの２国の存在が強くなっているということで、中国が軍事予算をどんどん拡大しているし、軍事力も増強している。特に海軍の力を増強している。劇的にこれを増大させています。東シナ海、黄海、南シナ海における領有権の主張も、中国はどんどん強くしています。また中国は、１００億ドルを中・ＡＳＥＡＮ投資基金に拠出するということで、大きな動きをしているわけです。
負けじとばかりに、米国もまた中国の台頭に向けてアジア・太平洋地域のエンゲージメント、関与政策を打ち出してまいりました。特に軍事力のプレゼンスという意味です。
ＡＳＥＡＮはどこに位置しているのか。米国と中国それぞれに向かい合ったときに、どこにポジショニン
グをとるのかということです。強調すべきことは、ＡＳＥＡＮは中国、アメリカ両方ともの友人でありたい。
敵にはなりたくないということです。またＡＳＥＡＮは米国の手先とは見られたくない。中国を封じ込めるための手先には見られたくないし、またその逆もしかりであるということです。
ＡＳＥＡＮは対話相手国と関係を促進してまいりました。安定して安心のできる、政治的な安全保障の情
勢をつくることによって、経済発展を目指しているわけです。地域のマルチラテラルな制度があります。Ａ
ＲＦ、ＡＳＥＡＮ＋３もそうです。東アジアサミットもそうです。ＡＳＥＡＮの防衛大臣協議もありますし、
ＡＤＭＭプラスと呼ばれるものですが、これらすべて、対話をさせて大きな貢献を、地域の平和と安定のために貢献しようという目的のものであります。
これらすべての地域のマルチの制度で、もう１つ心配なことがあります。ＡＳＥＡＮがどうも主体的な役

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割を失っているのではないかということです。オーストラリアも入った、米国もやってくるマルチの制度にどんどん参加してくる。そうするとＡＳＥＡＮがどうもわきに追いやられるのではないかという心配があります。ただ、そうではないと思うんです。実際ＡＳＥＡＮはいつもＡＳＥＡＮの中心性にフォーカスを置いてまいりますので、我々のドクトリンとして、マントラとして、ＡＳＥＡＮの中心性を唱えていきます。これは交渉の対象になるものではなくて、どのような状況でも中心性を守るということです。
日・ＡＳＥＡＮ協力に関して、バリ宣言が採択されましたが、その中で枠組みがうたわれております。我々全員はその宣言を受けて、実行に移さなければいけない。ここで青少年の役割を軽視してはならないと考えます。実施段階における青少年の役割です。
ありがとうございました。
（拍手）
橋本宏（議長）どうもありがとうございました。

それでは次に、半田晴久・世界開発協力機構総裁にご発言をお願いいたします。

リード討論Ｄ：東アジアの安全保障と日・ＡＳＥＡＮ協力
半田晴久

ほんとうは１時間欲しかったんですが、キーノートパネラーでも１５分で、それを妥協して２０分と思ったんですが、素朴なパネラーの私の、持ち時間は５分なのです。それを、なんとか７分ぐらいまで粘り、チンが２回ぐらい鳴るまで、やりたいと思います。すいません（笑）
。
まず、このジャパン・ＡＳＥＡＮのダイアログですけれども、ダイアログは、ディベロプメントがないと本物にはなりません。つまり、ダイアログ・アンド・ディベロプメントが必要なのです。
ところで、今までお聞きした安全保障に関することは、私は国際フォーラムの理事をしており、グローバ
ル・フォーラムの経済人メンバーもしておりますので、これはもう、国際フォーラムの提唱する積極的平和外交が、最善の方向性だと信じます。これは、伊藤憲一さんが、いつも主張される積極的な平和外交の中で、はじめて将来の安全保障や、日本外交のあるべき道が遂げられるという、骨太の提唱です。後ほど、是非伊藤憲一さんから、直接お話し下さるよう、お願い致します。
それから、中国問題に関しては、やはり国際フォーラムが提唱する、「関与政策」が最も現実的で、最善策だと信じます。それは、要するに、あらゆる分野に積極的に中国を関与させ、中国の国際的な立場を自覚させ、行き過ぎや偏りを、自分で改めてもらうことです。これが、国際フォーラムの立場です。この詳細は、ジャパンタイムズを見れば、英文もあります。また、日本の日経新聞、朝日新聞、産経新聞にも出ています。
中国に関しては、この「関与政策」が最善だという、当フォーラムの立場を、皆さんもっと知って頂くようお願い致します。
ところで、こういうシンポジウムは、やはりプロボカティブなプレゼンテーションがないと、おもしろくありません。そこで、２つのプロボカティブなプレゼンテーションをしたいと思います。
１つは、我々はアジア人なので、ＡＳＥＡＮも日本も、アジアはアジアのやり方を貫け、というのが私の主張です。それは、例えばどういうことかというと、皆様、ハーバード大学やスタンフォード、オーストラ
リアやイギリスの大学で、Ｐｈ.Ｄを取ったりしますけれど、ブラッドと国籍は、日本人やアジア人です。だ52

から、生き方や進め方まで、ヨーロッパになってしまわず、進め方はアジア流を貫き、アジア人の魂を西欧に売るなと言いたいのです。極端な言い方ですが、それがプロボカティブ・プレゼンテーションです。
どういうことかというと、何でもイエスかノーか、白黒をはっきりさせるのが西欧流です。このやり方を、私の提唱するアジア流なら、３種類あるのです。一つは、白黒はっきりさせて、決着をつけるやり方です。
ここでは、イエス、ノーをはっきりさせるのです。もう１つは、解決できない問題は、「解決しません」という解決策があります。それで、諦める、忘れる、触れない、時機を待つという、見事な解決策が生まれます。
これが、アジア人のゆとりです。３番目は、これ以上突っ込んで、はっきりさせると関係が悪くなるから、あいまいにしておくのです。ファジーなまま、置いておく解決策です。温かく見つめて、灰色のまま置いておくのです。
この三つのやり方が、ＡＳＥＡＮのやり方です。特に、三番目のやり方が、ＡＳＥＡＮのすばらしいところです。具体的に言うと、ミャンマーの問題です。欧米諸国は、アウン・サン・スー・チーさんのことで、どうなんだと責めます。軍事政権で、民主主義が実行されないからといって、経済制裁したり、国交を断絶したり、いろいろと糾弾するのです。つまり、白黒はっきりつけろと、迫るわけです。しかし、ＡＳＥＡＮ
では、そうするとミャンマーの面子がつぶれるし、皆の前に出て来なくなり、ＡＳＥＡＮを抜けることにもなる。それで、そっとしておこうと、ファジーにしてたおかげで、ＡＳＥＡＮからミャンマーが抜けなかった。そして、時期が来て、自分たちの中から、民主化をしようという動きが現われ、ついに門戸を開いたのです。だから、ＡＳＥＡＮのやり方で、灰色のままそっとしておいて、友達として仲良くつき合い、イエス、
ノーをはっきりさせない事で、ミャンマーの方から、新しい希望が出てきたのです。
実際には、その陰にはもう一つの、ＡＳＥＡＮのやり方があったのです。それは、内政干渉は一切しない
代わりに、毎回、必ずこう尋ねるのです。
「去年と比べて、ミャンマーは、どんな進歩があったのか？」「具
体的に、どこが進歩したんだ？」と、明るく、必ず尋ねるのです。これが、強い力となってミャンマーを、平和の内に追い込んだのです。これは、前ＡＳＥＡＮ事務総長の、オン・ケンヨン氏から伺った事です。結局、ミャンマーは、「他のＡＳＥＡＮ各国と比べ、ミャンマーには、何の進歩もないのだ。このままではだめだ。もう、民主化しかない。そして積極的に、外資を呼び込むしか、ミャンマーの明日はないのだ」と、平
和的に自覚を促し、追い込んだのです。旅人の外套を脱がせるのに、欧米は北風政策をとり、ＡＳＥＡＮは、
太陽政策を取ったとも言えます。
そして、今はもう猫もしゃくしも、ミャンマーです。さっきも言いましたが、「大きなものから小さなもの
まで、動かす力だミャンマーディーゼル」です。大きな国も小さな国も、ミャンマーにビジネスチャンスを求め、ワーッと押し寄せています。しかし、そのミャンマーが、自分で門戸を開くまでは、時間がかかったのです。それまで、白黒をはっきりさせなかった、ＡＳＥＡＮのやり方が、非常に成功したわけです。しかし、忘れてならないのは、欧米の強硬さが背後にあったことが、ムチとなり、ＡＳＥＡＮのアメの説得が利いたことです。ＡＳＥＡＮだけなら、民主化はどうだったかは未知数です。ですが、何でも欧米の言うように、白黒はっきりさせるのが、いいとは限らないのです。だから、我々はまずアジア流を、貫くべきだと提唱します。
あともう２分間。２つ目のやり方は、友好とか協力のアジア流です。この次のセッションに、鳩山由紀夫

53

さんが来ますけれども、友愛は大賛成です。しかし、国益と国益がぶつからないときは、国際協力、協調、助け合いはできます。しかし、もし国益と国益がぶつかったときは、どうするのか。国際政治では、第一段階のステージが、軍事力の行使です。しかし、軍事力を行使すると、命がなくなるし、金はかかるし、遺恨が残ります。だから、第２段階のステージが、国際政治では一般的なのです。それは、何かというと、脅迫と取引です。よりよき取引をするために、より良く脅迫するのです。脅迫の中には、軍事力、核兵器、経済封鎖、それから資産の凍結、資源の占有、外交的抗議など、いろいろあります。要するに、脅迫することによって、国益にプラスになる取引をするのです。この、国際政治における第２番目のやり方が、今一番行われてるわけです。これが、一般的な西洋のやり方です。
しかし、第３のやり方として、アジアのやり方を私は提唱したい。何かというと、まずゴルフです（笑）
。
それからカラオケです（笑）
。そして、ドリアンを食べて、マキシムで、おいしいものを食べるのです（笑）
。
アジアの会議は、私もアジア・エコノミック・フォーラムのファウンディング・チェアマンですが、やたらと会議が多いのです。たくさん会議をして、お互いの国益と国益が、どの程度ぶつかってるかを、ギリギリまで理解することです。そして、お互い２０％ずつ泣きましょう、３０％ずつ泣きましょうと、公平に泣き合うのです。会議場は、もう水浸しです。そして、うちの国は、国益を２０％損しました。あなたの国も、国益を２０％損して、公平に泣き合いましょう。わーん、国益を２０％も損したと、わんわん泣き合う政治です。名づけて、泣きの政治。三方両損、円満解決の政治です。お互いにとって、決してベストな結果ではないけれど、グッドな結果です。今度は、この問題は４０％泣いてください。うちも同じだけ泣きましょう。
ワーッと、みんなで４０％国益が損したと、泣き合う決定です。ベストではない、ベターでもないかもしれない。しかし、グッドな政治的決着です。欧米や中東のように、また三十年戦争のように、徹底的に殺し合
い、傷つき合った結果、そういう政治的決着をつけるのではない。
国益と国益が、どの程度ぶつかるかを、徹底的に話し合い、たくさん会議をして、公平に損をして泣き合う、平和な政治決着をするのです。その方が、結局は平和であり、傷もつかず、損が少ないのです。それがアジア流、ＡＳＥＡＮ流のやり方です。結局、EU の経済危機も、まずはこのやり方の解決策しかないようです。
だから、その始まりとして、ゴルフ、カラオケ、ドリアン、食事をして、何回もミーティングするのです。
それ故に、ＡＳＥＡＮは、やたらと会議が多いのです。その中で、お互いの国益のぶつかる度合いの、ぎりぎりのところまで知って、公平に泣き合う準備をするのです。
このように、たとえアメリカでＰｈ.Ｄを取ろうと、欧米でＰｈ.Ｄを取ろうと、進め方と解決策の魂まで、西欧に売ってはいけません。この２つのやり方を、私はＡＳＥＡＮと日本でやっていく、アジア流だと提唱します。安全保障でも、どんな問題でも、６５点なら単位はくれます。合格なのです。また７５点なら良。
８０点なら優。９２点なら秀です。１００％の解決を求めるから、解決しないのです。学校勉強頭の、エリート官僚や、政治家なら、パーフェクトな解決をめざすでしょう。しかし、チャーチルのような、社会の現
実や人間の本質を、学校で落ちこぼれながら学び、実践でたたき上げた、大政治家ならこんな進め方や、解決をすると思うのです。
鐘が来ましたので、これで終わります。
（拍手）

54

橋本宏（議長）

どうもありがとうございました。

これで２人のキーノートスピーカーズと５人のディスカッサントの方々のお話が終わりました。これからフリーディスカッションズに入りますけれども、ここでフィリップ・ヴェルモンテ・インドネシア戦略問題研究所研究員に、議長としての采配をお渡ししたいと思いますので、ヴェルモンテさん、よろしくお願いします。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございます。橋本議長、感謝いたします。

私はインドネシアのフィリップ・ヴェルモンテです。フィリピンではありませんよ。何でフィリップスなのか、マニラで生まれたのでフィリップスという名前なんです。これをいつも私は必ず紹介のときには言うようにしております。
質問をそれぞれ２分にとどめたいと思うので、ぜひ皆さん、協力してください。５０分しか自由討議の時間がありませんので、それぞれ２分ずつ。まずファーストランとして、３名のコメントを皆さんから求められています。それからパネリストにそれに対して答えてもらうということです。最初は松井さんですね。それからノロドム殿下、廣野先生です。

自由討議
松井啓（元駐カザフスタン大使）

どうもありがとうございます。この地域の安全保障についてがメーン

テーマの１つだったと思うんですけれども、多くの方々が海洋の安全保障、海のセキュリティーについてお話ししましたが、空のほうはどうなっているのかというのが、私の単純な疑問です。この地域の空の安全保障はいずれ非常に重要な問題になってくると思うんですが、今までＡＳＥＡＮで空の安全保障について討議したことがあるのか。ないとしたら、それは重要ではないから討議しなかったのか。あるいは忘れていたのか。今後どういうことになるのかについて、ヘルナンデスさんにお伺いしたいと思います。
フィリップ・ヴェルモンテ

ありがとうございます。まず質問を受けてから、後でお答えにしましょう。

ノロドム殿下。
ノロドム・シリヴット（カンボジア平和協力研究所会長）

議長ありがとうございます。心からまずパネ

リストに感謝したいと思います。
カンボジアの外相として、あるいは国の安全保障を担当する者として、力のバランス、先ほどカンボジアの話が出ておりましたけれども、非常に重要だということです。また東アジアの安全保障も重要です。この中で米国、中国との関係は非常に大きく浮上するということです。それから２番目に日本は非常に重要な役割があると思うんですが、残念なことに地域の安全保障について話した際、日本はみずからの法律によって制約を受けている。カンボジアの場合には、日本にぜひＰＫＯということで役割を果たしてもらいたいと思うわけです。ですから、ぜひこのメンタリティーを変えて、地域の安全保障についてどういう役割ができるかを考えていただきたいと思います。単にお金を払うだけではない。そして地域の安全保障について言葉は出さないというのは、よくないわけです。これは現実だと思うんです。
また米国と中国の米中関係を考えますと、いろいろなＡＳＥＡＮの国にとって、半田さんがおっしゃった

55

反対ということで合意したいと思います。実際に今やはりみずからの法律を変えなければいけないと思います。カンボジア、ＡＳＥＡＮのほうが日本の役割というもの、地域の安全保障で支えます。これは非伝統的、伝統的の両方の日本の役割ということです。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）廣野良吉（成蹊大学名誉教授）

廣野先生、どうぞ。

ありがとうございます。けさ、私は議長だったので発言するチャンスがございませんでした。ですから今度、１点だけ申し上げたいと思います。
安全保障の話をしているとき、ヘルナンデスさんがおっしゃったように、単にいわゆる国家の安全保障だ
けではなく、包括的な安全保障という話をしているわけです。人間の安全保障という問題は非常に重要だと思います。これは国の安全保障にとっても重要だと思うんです。ただ、けさ学んだように、幾つかのＡＳＥ
ＡＮ諸国では、貧困が残っているだけではなくて、所得の分布が不均等になっています。所得分布が不均等であることによって、人間の安全保障が損なわれてしまうことがあります。
殿下がおっしゃったように、それから国家の安全保障だけではなく人間の安全保障を達成する上で、対Ａ
ＳＥＡＮで日本の果たす役割は大きいと思います。この点を今後深く思考することが重要だと思います。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございます。

それではパネリストにまず答えていただきましょう。ではヘルナンデスさん、たくさん質問を受けているようですね。最大で５分、そしてそれぞれ２分ずつ、残りの方に。どうぞ。
カロリーナ・ヘルナンデス

私のプレゼンの意図は非常に挑発的だということなので、みんな起きる。お食事もおいしかったので眠くなっていましたから。
空域に関しましては、空域の安全保障はＡＳＥＡＮでは今まで話したことがないと思います。非常に重要だということは確かです。ほんとうに重要です。特に空域、いわゆる宇宙ではないんですが、空域の技術は既にあるわけです。そして飛行できないということもあります。ですからそこに行くことができないため、知識がなかった。しかし今はみんな飛行できるということで、いろいろなものに関連しています。例えば海洋の紛争、あるいは国連の海洋法条約などに関連しての紛争。というのは空域、いわゆる国際地域の上を飛行することは非常に重要なことです。これは民間の航空機でなくても、例えばインテリジェンスとか、ある
いは空中のサーベイランスなんかをすることで、国際海洋法条約は非常に重要になってきます。ここでは海洋の安全保障、特に海洋の関連の人たちが航空の自由についての話をするということです。航空の自由、それから実際に飛行についてです。新しい地域、ＥＺのことです。エクスクルーシブなエコノミックゾーンな
んかについては非常に重要だという話になってきているわけです。
殿下のおっしゃるとおり、確かに中国、米国抜きにはいろいろなことが考えられないのは事実です。廣野先生がおっしゃったこと、人間の安全保障に言及してくださって感謝しております。あるいは貧困の問題、所得の分布が非常に悪くなっているのは、ＡＳＥＡＮでは事実です。こういう非常に深刻で重要な、人口の大半が考えているような問題に対処しなければ、ほんとうに戦争も起こるかもしれない。インテレクチュア
ルのエリート、あるいは経済のエリートたちだけではわからない。ですから、こういうことに対処しなかったという問題を後悔するときが来てしまうかもしれない。
それから人間の安全保障は非常に重要だと思います。言及してくださって感謝しております。ＡＳＥＡＮ

56

の学者たちが、ＡＳＥＡＮ・ＩＳＩＳのメンバーとのパートナーシップで、いろいろなプロジェクト、ＪＩ
ＣＡのお金を利用したプロジェクトを夢見ているわけです。人間の安全保障をＡＳＥＡＮの統合の中で主流化しようということです。ＡＳＥＡＮのドキュメントの中では人間の安全保障という言葉は出てこないんですけれども、ぜひ人間の安全保障の要素を青写真に入れることを考えてみます。そしてＡＳＥＡＮがそれに関心を寄せていたかということを見ようとしています。マハニさんがＡＳＥＡＮの経済共同体の人間の安全保障のブループリントの責任者ですので、ですからＡＳＥＡＮ、日本が協力できる分野だと思うんです。日
本は人間の安全保障を非常に外交政策の前面に打ち出していますし、地理的な範囲はアフリカが中心だと思うんですけれども、やはり人間の安全保障の促進を求めている近隣諸国もあるということです。
人間の安全保障を主流化することは、決してＡＳＥＡＮのようなグループでは簡単なことではありません。
やろうとしているのは、ＭＤＧの進捗ぐあいをモニターする。その中に国の主権を考え、センシティブな問
題、ほかよりもよいという国もあるわけです。ですから、どういう教訓をＭＤＧの実施の中、経験の中で学んだか。そしてこれを人間の安全保障の主流化、あるいはＡＳＥＡＮの統合の中で生かせるかを考えています。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ヘルナンデスさん、３名のネームカードが挙がっています。それでは右側の荒木さん、それから進藤さん、マハニさん、どうぞ。
荒木義修（武蔵野大学教授）

政治学者の荒木と申します。

午前中のセッションと関係があるんですけれども、根本的な問題で、東アジアの安全保障と地域協力の２つの関係はいかにあるかということです。もっと具体的に言うと、１国の安全保障と経済発展は、どういう関係にあるかを議論しなければ、話は前に進まないと思うんです。例えば、経済協力のための安全保障なのか、安全保障のための経済協力なのかという議論をしないと、なかなか難しい問題があると思うんです。特に日本の場合はどちらでもないんですね。そういう不思議な国もあるので、その辺をどなたかにお答えいた
だければと。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございました。

進藤さん、どうぞ。
進藤榮一

２つ質問させてください。半田先生のお話は大変私も勇気づけられました。
ＡＳＥＡＮウエー、

エイジアンウエーというのは、私どもも常日ごろ考えていることでありますので、ぜひこれを世界に広める
根拠地になっていただきたいなという感じがいたしました。
そこで１つの質問は、中国の台頭に関して、南シナ海を中心にしてＡＳＥＡＮ諸国内で事実上の利益の分裂といいましょうか、したがって、政策の分裂があると考えてよろしいのでしょうか。すなわちベトナムとかフィリピン、ブルネイ、それに対してタイとかカンボジアとか、あるいはミャンマーといった国の間で、中国の台頭に対する見解の違い、パーセプションの違いはあると見ることができるのでしょうか。その点が１つです。
２つは、柿沢先生の非常に力強いご講演、私もお父様から大変教えを受けておりましたので、感銘を受けて聞いておりました。日本の政策に関して、日本のＡＳＥＡＮ、中国政策に関して、柿沢先生のおっしゃったようなことは私も同感なんですけれども、にもかかわらず、私どもがそういう形で、中国を言ってみれば

57私ども日本にとっての外交の対象として見ているうちに、いつの間にかアメリカと中国が、つまり日米安保を機軸として関与と責任ある行為者という形でとらえているうちに、いつの間にか米中が手を握っているという現実が展開する。そのあたりはどう柿沢先生はお考えになっていらっしゃるのでしょうか。特に東アジア共同体を形成することに関して柿沢弘治先生は大変積極的な推進者でありましたけれども、もし柿沢先生が現在生きていられれば、この問題に対してどんな、中国の脅威に対してどういうお考えを展開されたのかについて、お考えがございましたら、一言でも結構です。
マハニ・ザイナル・アビディン（マレーシア戦略国際問題研究所所長）

マハニと申します。マレーシアのＩＳＩＳから参りました。まず主催者の皆様に、参加の招待をありがとうございますと申し上げます。
２つ質問があります。２つの問題の最初は、何回か聞いたのですが、参加者の方々が日本との安全保障と米国との間の緊密な関係というお話をなさいました。日本がみずからの安全保障政策を持つべきだというお話もありましたが、日本の皆さんからフィードバックをいただきたいのですが、日本から見て米国の変化、安全政策、対アジアの安全保障政策の軸足の変化をどう考えていらっしゃるのか。この地域の物理的なプレ
ゼンス、アメリカの物理的なプレゼンスについてですが、これは日本の安全保障政策に関係してくると思うんです。米国がコミットメントを低くしているとか、薄めていることに関してどう思われますか。これはフィジカルな面ですけれども。
中国を安全保障上の脅威としてみなす人もいます。地域が協力をしてどうやって中国を封じ込めるかという話もあります。安全保障関係、中国に関しては２つの局面があると思うんです。経済を関与させるということ、中国の台頭は安全保障に対する脅威と思う国もありますけれども、同じ国が、そう言っている国が経済的な関係を中国と強く持っているわけです。どうやってこの２つの観点をバランスさせますか。中国の市場には依存している。しかしながら中国を安全保障上の脅威とみなしている。この２つのバランスをどう考えたらいいでしょう。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございました。

具体的なご質問がパネリストの先生になされました。進藤さんから半田総裁に対する質問がありましたし、
また柿沢さんにもありましたので、半田さん、柿沢さんから質問に対してお答えをいただきます。そのほかのパネリストの先生方に関しては、２つの一般的な質問、荒木さんの質問、すなわち安全保障と地域協力との関係についての質問についてお答えいただきたい。またもう１つは、マハニさんのおっしゃった点についてお答えいただきたいと思います。
半田晴久

最初に荒木さんからのご質問、それから進藤先生の質問への答えです。子供のころから、神童と言われたシンドウさんですけれども、私はこの後で、伊藤憲一さんに、積極的平和外交と中国に対する関与政策の２つを、かいつまんで短く説明していただきたいのです。このコンセプトが頭に入ったら、多くの答えがそこにあると思うのです。
ところで、荒木さんのおっしゃった、安全保障と地域の経済開発ですが、私はＰｈ.Ｄを２つ取りましたけ
れども、１つは中国の清華大学で、日中の美術交流史と、日中の美術市場の分析です。日中の美術交流の歴
史と、どのような背景で、絵画の価値が決まるのかのテーマです。もう１つは、中国の浙江大学です。１１
世紀の入宋僧の研究で、博士号を取ったのですけれども、その結論の一つは、平安時代の律令国家体制は、

58

結局は軍事体制だったことです。白村江の戦いで、日本軍が２万人やられたとき、いつ唐と新羅の連合軍が、攻めてくるかわからない危機感があったのです。それで、いつでも２０万人の軍が出動できるよう、戸籍を人頭別に調えたのです。また、租、庸、調の調を免除したり、兵馬の準備のために、莫大な財政負担があったのです。
ところが、遣唐使の報告によって、安禄山・史思明の戦いの後、唐の国力が衰え、安全保障上の危機が去った事を知った政府は、１年後に６００騎に将兵を減らし、しばらくして、０にしたのです。そして、人頭
ふみょう

別の戸籍や税制を改めました。今度は、「 負 名 」という、土地単位のものに切り替え、税金を土地単位にしたのです。これを、菅原道真がやって、日本の平安時代の財政改革を成功させたのです。
このように、歴史上の国家の政治を考えたとき、平安時代であっても、安全保障が常に第一優先の課題だ
ったのです。すなわち、軍事的な危機回避が、国民の生命や財産を守るために、国家にとっては最も重要なのです。国家の政策決定の第一要件は、いかなる時代も、まずそこからです。だから、まず軍事の安全保障を守って、それから経済、それから教育、それから文化なのです。
国際政治でよく言われることに、経済学とはどんなものか、というジョークがあります。まず、経済学とは、経済学者が２人いると、彼らは全く反対のことを言うのです。次に、しばらくすると、両方が間違ってたことがわかる（笑）
、というものです。結局、これが経済学なのです。金融と言いましても、金融の奥には財政があり、財政と言っても、財政の奥には産業があるわけです。それらをひっくるめて、安全保障が国民の生命や財産を守るための、第一要件なのです。今は、まだまだパワーポリティクスの時代です。だから、軍事的な安全保証を守ることが第一です。ヒューマン・セキュリティーと言って、軍事でない安全保障があると言われますが、やはり、まだパワーポリティクスの時代です。だから、軍事的な安全保障の予算と費用を第一優先で考え、地域の安全や政治的安定を確保してこそ、地域の経済開発がなされるのです。また、金融や貿易も盛んになるのです。
世界において、昔から国家や、政治家や、政府が、何を第一優先にするか。やはり、常に安全保障なのです。だから、軍事的安全保障にまず金を使う。飛行機を買う、戦車を買う。これに、第一優先的な予算とエネルギーを使わなければ、国家として成り立たないわけです。それがあって初めて、地域の経済、貿易、交流なのです。しかし、だんだん、パワーポリティクスではない要因も出てきて、ジョセフ・ナイが言うように、ソフトパワーも、少しずつ重要になって来てます。また、ソフトとハードを含めて、よりスマートに、効率よくパワーを使うあり方も重要です。しかし、世界の軍事力のパワーポリティクスや、エネルギー政策のパワーポリティクスの時代は、世界を今なお支配してるのです。だから、そこをちゃんとしないと、地域の経済や、リージョナリズムといっても、成り立たないわけです。これは、政治家や政府が、第一に考えることなので、それを抜きにして、経済や金融、地域の開発といっても、現実問題としては進まないのです。
これが、荒木さんへの答えです。つまり、安全保障と地域の経済開発との関連なのです。
そういうことで、進藤先生のおっしゃったアメリカと中国も、国益と国益の損得のかけ引きを、イエス or
ノーの西欧的な戦いでやっています。つまり、常に脅しと取引があり、パワーポリティクスのぶつかり合いの中で、安全保障を第一とする水面下の戦いをやってるのです。それが第一優先で、次にお互いがかけがえのない、貿易や金融や経済のパートナーであり、友好国なのです。これが、米中というものです。以上です。

59

フィリップ・ヴェルモンテ（議長）柿沢未途

柿沢さん、どうぞ。

半田先生がお話しされると、その後ほんとうに難しいのですが、まず進藤先生のお話に答える

前に、私もプリンス・ノロドムのお言葉に少し反応したいと思うんです。
日本は国際社会において積極的な役割を果たす上で、みずからがみずからに対してリミテーションをかけているではないかという話がありました。これは、ＰＫＯの問題がカンボジアにおいて議論をされていた２０年前からずっと引きずっている問題であります。しかしながら、実は一種の左派政権である民主党政権になって、このような、例えば武器使用三原則の問題、あるいはＰＫＯの武器使用基準の問題、こういう今まで国際社会から出されてきた宿題を、実は今の野田政権がかなりクリアしつつある。このことは、私はノートしておくべきだと思うんです。むしろ右派政権でできなかったことを、反対側が政権をとったときに、現実に目覚めて実現をさせる。こういうことがあるんだなと、今感じておりますので、先ほどのＰＫＯに関するさまざまな残された宿題の問題も、できれば野田政権の間に解決をさせたい。私は野党ですけれども、そのように思います。ましてや野田政権はいつ終わるかわかりませんので、とにかく早いうちにこの問題について見通しをつけなければいけない。そういう意味では、野党も防衛大臣の知識水準をたたいているばかり
ではいけないなと、今思うところです。
それはともかく、中国をめぐる問題について、東アジア共同体の非常に力強い主唱者であった柿沢弘治が生きていたらどう思うか。私は霊媒師ではありませんので正確にどう言うかはわかりませんけれども、しかもこの後のセッションで、東アジア共同体という名前に関して言えばオーソリティーみたいな方がお見えになりますので、あまりめったなことも言えませんけれども、私は、父だったら、正直に申し上げると、今はこの東アジア共同体の実現のためには、ある種ウエイト・アンド・シーの時代だと言うのではないかと思っています。
それは東アジア共同体を成り立たせるための最大で、必ずクリアしなければいけない前提条件が、今の中国が今のような中国でなくなるということが、不可欠の前提条件だと思うからであります。つまりは国際社会のルールにのっとって、そして自由、民主主義、また人権、言論的な自由、こうしたことをきちんと大切に考える。こういう国になって初めて、この東アジアの地域統合を、中国を含めて考えることができるようになる。今の一党独裁の政権下において、また国民的な自由も十分に認められない状況の中で、ある種、国家意思を持って行動する国として、中国をそのままイコールのパートナーとして、議論のテーブルについていただくことはできない。おそらく父も同じ考えではなかったかと思います。その意味で、私はＡＳＥＡＮと共同して、また日米安全保障の体制をしっかりと維持しながら、中国という国と向き合っていくことが大事だと思います。その点、申し上げて終わりにしたいと思います。すみませんでした。ありがとうございます。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございました。

ほかのパネリストの方から。グエン大使、どうですか。２分だけ。
グエン・ドゥック・フン

議長、ありがとうございます。

２点だけ。空域に関してですけれども、空域の問題、ＡＳＥＡＮで、そしてアジアの国々と話をしていな
いと言いましたが、国際的な機構でこの問題に関して、カナダにありますＩＡＴＡで話をしたことはありま60す。それから南シナ海に関する問題ですけれども、南シナ海の紛争で５カ国そして６当事者が関係していることで、そのほかのＡＳＥＡＮの国々に関しましては、領有権の主張をしているわけではありません。合意をしたのは、共通アプローチをとるということです。対中国の紛争に関して、中国と話をするときに、ＡＳ
ＥＡＮは１つの声で話す。２００２年に中国がプノンペンでＤＯＣに締結をいたしました。今年はそのＤＯ
Ｃの１０周年ということで、ＣＯＣをプノンペンで締結したわけです。
カリム・ワハブ

ありがとうございます。

ＡＳＥＡＮの立場ということで、すべてのＡＳＥＡＮの国々が南シナ海の問題に関与しているわけではありません。しかし全体としてＡＳＥＡＮの事務局はこのＣＯＣに関して行ったわけですけれども、ノロドム
殿下のおっしゃった日本の役割に関して、非常にいい設問だったと思います。もう少し日本の役割ということで、この点に関してヘルナンデス氏が書かれた２００４年のペーパーを思い出します。いかに日本は平和的世界に貢献できるかというタイトルでした。そして日本がみずからの法律によって制約を受けているという話がその中にありまして、それをぜひ見たほうがよろしいと思います。
カロリーナ・ヘルナンデス

私はそのペーパーのことを忘れていました。私も申し上げていいですか。

中国といったときに、何か誤解があるとまずいんですけれども、米国でもロシアでも韓国でも、私どもの安全保障環境の一部と考えているわけです。そして相手の国が個別に何を考えているのかを考えるわけで、中国だけの問題ではありません。中国が脅威なわけではなく、この地域の安全保障となりますと中国を無視することはまずできないということです。それから私ども１つの声で、ＡＳＥＡＮで南シナ海の紛争に関して発言していると言いました。もちろん異なる中国との課題があるわけですけれども。そしてさっきおっしゃったように、コード・オブ・コンダクトはカンボジアの議長のときに、昨年実際に、南シナ海における行
動倫理と行動規範という形で締結することができたわけです。
これがまさに政治学者としての、あるいは国際関係の理論からこれが試されるときが来ると思いますけれ
ども、安全保障か経済協力、どちらが先かということに関しましては、お互いが関連していると思います。
民族国家の国の環境の中で、もちろん協力するだけの利益もありますが、協力にはもちろん制約もあるわけ
で、限度もあるわけです。ですから経済を見たときに、経済学というのは、これをコントロールしたらすべてがすばらしくなるというわけではなく、そう言えますけれども、ただ変数を政治学のときにはすべてコントロールできないという問題があります。
小笠原高雪

私に対する特に具体的な質問はなかったと思いますけれども、廣野先生がおっしゃっていた

人間の安全保障的な視点が重要ではないかということは、私も報告の中で、間接的には言及したつもりです。
日本がこれから今後予見し得る将来、最も得意とする、また、したがって優先的な取り組みを継続するであろう分野は、やはり包括的安全保障、総合安全保障の部分であり、それを通じた経済・社会的な条件の改善ということになる。それは変わらないだろうということを大前提として申し上げました。そういう点では全
く先生のご指摘に全く同感でございます。
なお格差問題というものは、どこの国でもどこの地域でもあるわけです。そして、東アジアとかＡＳＥＡ
Ｎといった地域的な、あるいは国際的な規模で格差問題を議論するのは、わりあいにやさしいのです。ところが、実はこういう格差問題は、国境を越えた問題としてだけではなく国内の問題としてもあるわけで、そ61

れは各国の取り組みということになってきます。それも含めた問題への取り組みが大事ではないかと思います。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）パネリストの皆様、ありがとうございます。

まだちょっと、あと最後のラウンドの時間が残っているようです。寺田先生、藤本先生、山下先生の３名、
どうぞ。
寺田貴

早稲田大学の寺田です。議長ありがとうございます。

私の質問はＡＳＥＡＮの分割ではなく、ＡＳＥＡＮのディビジョンです。これは米中の関与、特に東南アジアに関して、先ほど殿下がお話ししたとおりです。これは現実だと思うんです。現在もちろん米国の考え
方２つ、この問題点について考えています。
中国がＦＴＡを非常にロークオリティーでやることに対して、米国がＴＰＰを推進しようとしている。そして、米国が南シナ海に関与する。あるいは東アジアサミットに関与する。中国が南シナ海に対して非常に敵対的な行動をとることをしなければ。これは言ってみれば非常に重要な変数だと思います。政権がブッシ
ュからオバマ政権にかわったこともあります。あるいは中国の東南アジアにおけるビヘービアは、経済、政治両方がかかわっていると思うんです。私の答えは、実際には中国のビヘービアは米国のアジアの軸足を移すことに対しての変数だと思います。私の分析では、いつも米国に受けているのが中国の行動です。特にＡＳＥＡＮの現在の対応、皆さんの意見はどうなんでしょうか。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）寺田先生、ありがとうございます。

山下先生、どうぞ。
山下英次

進藤先生と柿沢議員のやりとりを非常におもしろく拝聴しましたけれども、私も一緒に柿沢弘治さんと議論させていただいたんですが、残念ながら日本の現状では、アジアの地域統合に対する理解が一
般には非常に低いわけです。その中で柿沢弘治さんとか進藤先生とか、私もそうですけれども、非常に熱心な珍しい人種だと思うんですが。今聞いていて、ちょっと息子さんのお考えは大分違うなと。河野洋平さんと太郎さんほどは違わないかなとは思いますけれども、大分違うなという印象ですね。今言われたように、中国を敵視してということではなくて、もちろん中国と一緒にアジアの地域統合をやっていくべきだと言われると思います。
それで要するにけしからんことを、もちろん中国はするわけですけれども、しかしそういう大国はほかにもありますよね。アメリカだってロシアだって、相当けしからんことをするわけです。非常にアンユージュ
アルな価値観を持っている。あと、特に例えば、さっきも申し上げたんですけれども、金融面では財務省を中心にしてＡＳＥＡＮ＋３で日本と中国がいろいろよくやっているわけです。特に経済問題の解決は世界大でそうですけれども、それは債権国でないと解決できないんですね。日本は世界一の債権国でして、中国が世界第２の債権国です。その協力がなければ、世界経済の問題は解決できない。アメリカは全く解決策を出せないと思うんです。もうこの２０年間くらい、何の解決策も出していませんから。ヨーロッパでもやはりドイツが世界３番目の債権国ですけれども、要するに日本と中国とドイツが頑張らないとうまくいかない。
ちょっとあまり敵視し過ぎても、それは非常にまずいと思うんです。私の印象です。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）

それでは、藤本さん、短くお願いいたします。

62

藤本厚

ありがとうございます。短くいたします。

日本とＡＳＥＡＮとのセキュリティーの協力という前に、日本の国が頼りないという問題が非常にあるよ
うに思うんです。つまりそれは軍事の面でもそうでしょうし、それから特に最近は経済の面でそうである。
その辺を解決しないことには、やはり自分のところをまずきれいにして、できればその次にＡＳＥＡＮとお話をするという順序ではないかと私は思います。日本の中国の問題のほかに、国内にいろいろな問題があります。例えば人口が少子高齢化という問題もありますし、もっと広く言えば地球温暖化の問題がある。これも人間の安全保障に関連があります。またアフリカの人口爆発に関連して、これから資源が足りなくなる、食料も足りなくなるという問題がある。そういう問題も総合的に解決することを考えなければ、なかなか少なくとも軍事だけに限っての安全保障は無理です。もう既に天災についての協力はできているということでございますから、大変結構なことだと。一つ一つ問題を片づけて、できるところからやっていく以外ないなと私は思います。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）

これは最後のラウンドですので、あと２名のコメントをしていただ

きたいと思います。山澤さん、進藤さん、短くお願いします。
山澤逸平

ちょっと議長に。日本のスピーカーはマハニさんの質問に答えていないという点です。２つの質問があったと思います。日本が、アメリカのアジア政策の軸足を変えたことをどう見ているか。それから２番目の質問は、日本が、中国との経済関係が増すことによって、中国の台頭をどうやって取り扱うかということだったと思います。その２つのバランスをいかにとるか。
マハニ・ザイナル・アビディン
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）進藤榮一

まだ答えていないですよ。
（笑）
進藤さん、どうぞ。短く。

私のレスポンスは、山下先生がほとんど全部、９０％おっしゃっていただいたので、全く同感です。
ただ１つつけ加えると、やはりＡＳＥＡＮの外交の考え方は、日本とかアメリカ、あるいはヨーロッパとは違うのではないかと思うんです。例えばミャンマーに対するＡＳＥＡＮの対応は一党独裁ですね。ミャン
マーは軍事ですよね。私は今のミャンマー以前から、もっとハードなときから、ミャンマーは田島先生に教わりまして、もっと同じようなスタンスで外交関係を続け、制裁ではなくて経済関係を続けるべきだという主張をずっとしてきているのですが、結局、結果的にミャンマーは次第にデモクラティゼーションのプロセスに入っています。そう私は見るんです。ですから白か黒かではなくて、半田先生がおっしゃったように、第３の道、ファジーな道があるんだということを、我々はもっとＡＳＥＡＮから学んでもいいのではないか
なと思うんです。それだけつけ加えたい。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございます。

あと１０分しか残っていませんので、それぞれのパネリストに１分差し上げます。
半田晴久

この議論の中で重要なことを、伊藤先生はお話ししてくれないので、私が代わりに言います。

まず、東アジア共同体の議論とは、進藤先生も先ほど言っていますが、伊藤先生も私も同じ考えです。それは、国際フォーラムの立場なのですが、東アジア共同体ができるとかできないとか、設立するためにはどうなのかとか、賛成か反対かという、問題ではないのです。現実として、その方向で東アジアが進んでる現状

63

があるのです。その中で、日本の国益を考えた場合に、日本が関与しなければ、中国一国の支配になっていくのです。これは、日本の国益にとっても、ＡＳＥＡＮやアジア諸国の国益にとっても、よろしくないのです。やはり、日本が入って、最低でも日中の２軸か、韓国を入れて３軸にしていかないと、アジアが中国一国の支配になり、ＡＳＥＡＮも支配され、東アジア共同体もそうなるのです。これは、みんなの国益に反するから、東アジアの共同体ができるかできないか、この理想はどうなのかよりも、現実の政治課題として、関与していかざるを得ないのです。そして、現実には、東アジア共同体の動きは、第３段階に入ってるのです。
第１段階は、岡倉天心や大川周明などが、理想を謳ってた段階です。第２段階は、太宰府から始まって、
北京、ソウルと、日中韓の首相が順番に、毎年巡回して首相会議を開いてるのです。鳩山由紀夫さんも、２回出席したそうです。もう、６年ぐらい、毎年交流してるのです。
そして、今は第３段階に入ったのです。つまり、黄海の周辺で、３国の地域都市間のＦＴＡが結ばれ、活発に交流や貿易が行われてるのです。中国、韓国、日本のローカルの単位で、自由貿易化が進んでる現実に
おいて、日本が、その方向に積極的に関与しなければ、置いてゆかれるだけです。そして、中国の一極支配が促進されるのです。この現実を、直視しなければなりません。これが、東アジア共同体の議論のポイントです。
もう１つは、積極的平和外交というのは、まず世界をどう見るかです。それは、世界の軍事力は冷戦以降、世界の警察としての働きになってると捉えるのです。つまり、警察としての働きで、世界の地域紛争をＮＡ
ＴＯやアメリカも、むろん我々アジアも、これを解決して平和にするチームになってると、判断するのです。
そして、今までの消極的で、安上がりで、血を流さない平和外交では、世界の潮流に乗り遅れ、日本の安全保障や国益を損ねると主張するのです。日本は憲法問題もありますが、関与して、積極的な平和外交をしていかないと、世界から取り残されるのです。
今までお金をかけない、それから兵隊を出さないために、湾岸戦争では、莫大な資金を拠出したわりに、世界では全く評価されませんでした。米国の国務副長官アーミテージに、ショー・ザ・フラッグと言われ、ようやく小泉首相の時に、ちょっと旗を振り始めたぐらいです。
世界の軍事の現状は、警察権力として、警察としての軍事力になっている。世界をこのようにとらえ、そこに消極的平和外交ではなく、積極的に関与していかなければ、今、シリヴッド王子がおっしゃったように、日本が突っ込んだ形で国際貢献はできないのです。安全保障面では、日本にはこういう悪しき平和主義がはびこってるので、自衛隊の海外派遣など、外交のあり方を国会に呼ばれ意見を問われ、積極策を賛成したのは、伊藤先生だけだったのです。あとはみんな反対。金がかかる、危険、血が流れる、死ぬと。当たり前です。しかし、自分の国を守るのに、自分の国の兵が血を流して守るのでなければ、米国でも、どこの同盟国でも、決して血を流して日本を守ってはくれません。そうでなければ、軍事同盟は機能しないのです。
日本の外交の基本となる方向性は、現在の世界をどう見るかによって、政策の方向性や安全保障のとらえ方、また政治的決断や決着のつけ方が変わります。そして、正しい国際情勢の見極め方が、現在の日本は甘いのです。そして、国際情勢の正しい認識に基づく、国家戦略がないのです。だから、アジア諸国から見れ
ば、日本の外交はもどかしく、わかりにくく、期待はずれで、結局、経済援助をたのむしかないのです。そ64

れを考えないと、今回の安全保障の問題と東アジアの地域統合という、２つの問題に対する、日本の立場の未来展望は、開けてこないのです。
それと、中国のことについて、つけ加えます。私は、中国の梅蘭芳京劇団の京劇俳優です。また、変な話ですけれども、北京京劇団の団員です。それから、中国歌劇舞劇院のオペラ歌手もしています。そこでの経験を申し上げると、中国人は、ノーがわかるのに、３０分かかるんです。日本では、３０秒で解り、納得することです。だから、３０分かけて、たくさん言葉を尽くして、ようやくしぶしぶ納得するのです。
日本人のように、１回言えばノーがわかるのではない。３０分以上、しつこくずっと言うと、３０分ぐらいで「わかった」と言うのです。これが外交の場となると、要するに、ロシアや北朝鮮のバザール外交のよ
うに、中国は最初から、値をふっかけてくるのです。基本的に、アメリカもそうです。声を大にして、でかい声でしつこく否定しましょう。まず声の大きさで、日本人は負けています。切れた反駁のロジックで、何回も、３０分以上かけてノーを言うのです。すると、「ノーなんだな」とわかる。また、そこまでしつこく言って、「その人や日本の国益には、よくないんだな」とわかってくれる。中国に対しては、そのように、１個のノーでもイエスでも、いっぱいの言葉数を使い、３０分、４０分かけて、はじめて否定が受け入れられるのです。それだけ、粘り強いコミュニケーション能力と、大げさなパフォーマンスをしなければ、人々の益や国益は守れません。そうでなければ、中国の方向に引っ張られるのです。以上です。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）

ワハブ大使、小笠原大使。どちらからおっしゃいますか。マハニさんの質問に、まだお答えが出ていないようですが。日本の方からどうぞ。
小笠原高雪

マハニさんのご質問の１点目については、私は自分の報告の中で詳しくではないですけれども、自分なりの考えを既に述べております。時間の制約もございますので、それについては繰り返しません。
２つ目の点につきましては、おそらく分散というおっしゃり方をされた。薄まるという表現だったでしょうか。これはおそらく、アメリカ軍のローテーションのことを指して言っておられたのかなと思いますけれ
ども、そこだけとりますと率直に言って北東アジアにとってはマイナスだろうと思います。報告の中でも少しだけ触れましたが、何もアメリカがアジア・太平洋国家であることを再確認したからといって、冷戦時代のアメリカにまた戻ってくるわけでは当然ないのであって、だからこそ日本もＡＳＥＡＮ諸国も、いまのう
ちに自力の防衛力の増強、互いの関係強化をやっておかなければいけないことになるのだろうと考えます。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございました。

柿沢先生、いかがでしょう。１分でお願いできますか。
柿沢未途

どうやら父親の通訳に失敗したようでありまして、必ずしもそういうつもりはなくて、やはり中国が国際社会にしっかりと責任あるステークホルダーとして位置づけられるという、そのために今日本がどういう姿勢を中国に対して構えるべきかというつもりで申し上げたところです。
今のマハニさんのご質問は、日本の政治家に向けて当てられた部分もあるのだと思うので、一言コメント
をすれば、私はやはりオバマ政権以来のアジア政策に対する姿勢の変化は、日本にとっておおむね好ましい
方向性だったと思います。こうやってオバマがアジアを重視し、なおかつ中国に対してはより厳しい姿勢で臨むというスタンスになったことで、日本の存在がアメリカにとっては非常に重要性を増した。そのことが普天間基地をめぐる問題の失敗を、ある意味ではオーバーカムすることにつながっている。結果的にそうい

65

うことになっているのではないかと思っております。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）カロリーナ・ヘルナンデス

ヘルナンデスさん、いかがですか。

この質問、私は経済の専門家ではないんですが、少し安全保障について申し上げられると思います。おっしゃったことは、ある程度まで正しいと思うんです。中国の行動は独立変数だということですが、また政権の変更があった、すなわちジョージ・Ｗ・ブッシュからオバマにかわったことで、個人的な経験があるんですけれども、Ｗ・ブッシュのときですが、アメリカがＴＡＣに調印をしてくれるところに関与しました。それでＥＡＳに入れるようにアメリカがなったわけです。南シナ海において、ア
メリカは海洋国でもあるので、航行の自由と安全を確保しようとするわけです。すなわちシーレーンについてです。必ずアメリカは南シナ海に関して、その観点から関与したがるわけです。
それから、ミャンマーについてですが、この変化はもう不可逆的なもので、将来に向かって前進をするしかないということです。
もう１つ、経済的な中国への依存について、日本だけではなくて、我々全員が関与していることだと思います。ＡＳＥＡＮは多くの教訓を共有できると思います。どうやって関係を細分化して１つずつの封筒にそれぞれ別に分けて保存するか、ほかの封筒は破らずにもう１つの封筒にほかの問題は入れる。ベトナムがその１つの例だと思います。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございました。それでは共同議長の橋本先生にお願いします。
橋本宏（議長）午後のセッション、非常に活発なご意見をいただきまして、ありがとうございました。

聞かせていただいて、非伝統的な安全保障の分野では、日本とＡＳＥＡＮが協力して、いろいろ具体的なプ
ログラムを進めることができることがよくわかりましたけれども、伝統的な安全保障の分野につきましては、
やはり各国の考え方、利害、それから中国をどう見るか、アメリカをどう見るかといったことの違い等もあり、なかなか意見の集約は難しい。これは実を言うと現実の世界がそうであるからでございまして、我々のこういった議論の中から、日本政府及びＡＳＥＡＮ政府に対して、この伝統的な安全保障の分野で今の段階で何をリコメンドしていくべきかについては、いろいろ考えなければいけないと思います。
そういったことで、今日の午後のセッションのまとめとして、非常に有能なヴェルモンテ・ＣＳＩＳの研究員に今から数分間でやっていただきますので、よろしくお願いします。
フィリップ・ヴェルモンテ（議長）ありがとうございます。幾つかハイライトされた部分があると思います。
７つあったと思うんですけれども、その中で一番重要な点は、まず討議の中で理解に到達いたしました。
２つの安全保障の次元を考えなければいけない。軍事的なものと人間の安全保障です。カロリーナ・ヘルナ
ンデスさんがピープルセンター、人間中心の安全保障とおっしゃった点です。最初の軍事の安全保障ですけ
れども、戦略的なものですが、ＡＳＥＡＮのメンバー国は非常に多様であること。外交そして安全保障政策
がそれぞれ違っている。これはグエン大使もおっしゃいました。安全保障の協力のメニューがＡＲＦとかＡ
ＤＭＭその他で行われているという話がありました。これからしなければいけないのは、さらにこういった安全保障の対話をこの地域で進めていくことだと思います。

66もう１つ重要な点、ＡＳＥＡＮと日本は共通の理解を安全保障が何を意味するかに関して共有しているという点です。日本側では協力的な安全保障という概念が十分に理解されていますし、同じ定義をＡＳＥＡＮも採択しているということで、狭義の安全保障という考え方を両方ともしていないということです。ですからＡＳＥＡＮの対日関係の安全保障というときには、まさに対話と経済開発も含めて話すことになります。
第４番目、部屋の大きな像、中国ということで、常に中国が話題に上ってくるわけですけれども、懸念としては、中国の行動と言辞があまり一貫していない、整合性がないという問題があります。言動が一致していないという問題です。それから軍事増強も一部出ました。南シナ海での敵対的行動についても言及なさった方がいました。問題としては、中国を関与させることに失敗してきた、すなわち責任あるこの地域安全保障協力のステークホルダーにすることに失敗したという言及がありました。
５番目、海洋安全保障が重要であると、日本の同僚の方が言及なさいました。航行の自由は、ヘルナンデ
スさんも私どもに、海洋の安全保障に関しましては伝統的な対テロとか海賊ということだけではなく、人中
心の安全保障、すなわち密漁その他も含めて考えるべきだという話がありました。漁業の違反ということです。
それから中国、日本、我々と米国との関係ですけれども、ワハブ大使がおっしゃったわけですが、ＡＳＥ
ＡＮとしては外部の大国を敵とか味方と区分けして考えるべきではない。ＡＳＥＡＮにとっての利益とは、平和的でしかも繁栄する地域をつくることにあり、その意味ではＡＳＥＡＮは非常に成功してきて、外部の大国を関与させてきて、これがすべての主体にとってメリットがあったということです。
これでセッションを終わりたいと思います。ありがとうございした。
（拍手）
渡辺繭（司会）

ありがとうございました。

これから休憩とさせていただきます。セッション３は予定どおり１５時５分に始めますので、よろしくお願いいたします。
（

休

憩 ）

67

２. セッションⅢ 錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体

渡辺繭（司会）

それでは、よろしいでしょうか。それでは、セッション３「錯綜する地域アーキテクチ

ャーとＡＳＥＡＮ共同体」を始めます。このセッションは、寺田貴、早稲田大学教授及びマハニ・ザイナル・
アビディン、マレーシア戦略国際問題研究所所長に議長をお願いしておりますので、ここからはお２人にマイクをお渡ししたいと存じます。
寺田貴（議長）それでは時間がまいりましたので、第３セッションを始めさせていただきたいと思います。先ほどご紹介いただきました、早稲田大学の寺田でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
もう１年半以上前になりますか、この会議の最初の相談をグローバル・フォーラムの方々としたときに、私が最初に申し上げたテーマが、この地域アーキテクチャーの話でした。これは別に昨今の問題ではなく、東アジアの地域協力が９０年代後半から進んできた後から、東アジアサミットもでき、それからＡＰＥＣの話もまた最近活発になってきたということで、午前中は経済、それからお昼は安全保障という協力に関して、
いろいろディスカッションしたわけですけれども、じゃあ一体どの問題をどのプラットフォームあるいは場所でやるのか。なぜこのように複数の地域のフォーラムが存在するのか。そういった基本的なクエスチョン
を当時持っておりまして、それで「錯綜する」というリージョナル・アーキテクチャーの話をしてはどうかということになったのだと思います。
それで、午前中からいろいろお話を聞いておりまして、おそらくこのセッションにおいて、先にクエスチョンを設定するのであれば、３つぐらい中心となる論題があるのではないかと。もしそれに従って皆さんがお話しいただくと、後になって我々がサマライズするとき非常に楽だなと思って、こういうアプローチをとったのですけれども。１つはやはりＡＳＥＡＮのセントラリティーという話が午前中からありましたけれども、一体ＡＳＥＡＮのセントラリティーとは何なんだと。なかなかこの議論というのが、我々ＡＳＥＡＮの外にいる人間にとってわかりにくい部分があります。ＡＳＥＡＮセントラリティーと言いながら、実際にそれが何を意味するか定義することなしに、我々は、ＡＳＥＡＮ、あるいはＡＳＥＡＮを超えた東アジアあるいはアジア太平洋の地域協力ということで、ＡＳＥＡＮの中心性を考えるということはおそらく難しいのではないかということが第１点です。
それから第２点目は東アジア共同体。今日は鳩山由紀夫元首相にお越しいただきましたけれども、首相は東アジア共同体構想を日本の外交政策の中心に据え、頑張ってこられました。しかしながら、その後を継がれた菅及び野田政権が東アジアというフレームワークを言ってきたかどうかというのは、客観的に言ってなかなか難しい問題ではないかと。その中で、当時首相として東アジア共同体を推進しようとした背景あるいは理由、そして今の現状を元首相としてどのように見ておられるのかというのは、非常に私個人的にも興味がある問題であります。
それから３番目は、ちょっと、個人的なことになりますけれども、今日は残念ながら私の友人であります
リザル・スクマがインドネシアから来られなかった。クララさんは毎回来ていただいていますけれども。このインドネシアという国がＡＳＥＡＮにとっては非常に重要ですけれども、昨今、経済成長、それから民主化、もちろん人口は２億を超える大国であります。このインドネシアの行方というのは、おそらくＡＳＥＡ

68

Ｎの将来性を決める、非常に重要な点なのではないか。いわゆるＡＳＥＡＮの中、東南アジアの中にとどまる one of the Southeast Asian Nations としてインドネシアは生きるのか。あるいはグローバル志向を強め、大国として、インドやあるいは中国やあるいはブラジルなどと伍する国として今後生きていくのか。おそら
く、そのインドネシアの行方というのは、ＡＳＥＡＮあるいは日・ＡＳＥＡＮを考える上で非常に重要なのではないか。それはひいては、地域アーキテクチャーをどういうフレームワークで考えていくのかということにおいても非常に重要なのではないかと。以上３つの、簡単ですけれども、クエスチョンを置いて、私自身このチェアとさせていただきます。
マハニさんからは、あなたが最初は全部やりなさいと。後は私がやります。でもサマリーはあなたもやりなさいと。私はすべて、はい、はいとしか言えなかったのですけれども。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）寺田貴（議長）すべてやっていただきます。

ということで、そういう問題意識を持ちながら、私自身、皆さんと一緒に、この第３セッションを進めていきたいと思っております。それでは、まずキーノートからですけれども、シンガポールの国際問題研究所のヨー先生から。
今、民主党の元首相の鳩山先生のことを紹介しましたけれども、もう一人、衆議院議員、道休誠一郎先生
がお越しになりました。
道休誠一郎（衆議院議員（みんなの党））
寺田貴（議長）よろしくお願いします。

どうぞよろしくお願い申し上げます。それでは、キーノートスピーチに入りたいと思います。それではヨー先生、よろしくお願い申し上げます。

基調報告Ａ：錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体
ヨー・レイ・フィー（シンガポール国際問題研究所ＥＵセンター所長）

ありがとうございます。ご紹介に感謝いたします。３つの質問も理解いたしました。ペーパーをつくりまして、２ページのペーパー（本報告書英語版、２９ページ）でまとめたのですけれども、３つの質問を出したので、それについてまず答える
ほうがいいかなと思います。
ＡＳＥＡＮの中心性というのはどうやったら定義できるのか。ナンヤン技術大学とか、あるいは国立大学で教え、これについて話をしたことがあります。すべてのアーキテクチャーのドライバーがＡＳＥＡＮです。
といっても、どこが目的地かというのはわからないけれども、その行程、ジャーニーが重要です。
ＡＳＥＡＮは４０年以上の経験をもって多様性を管理し、大国との関係というものに対処してきた経験がある。そして、７０年代は大きな脅威だったベトナムが入るようになった。そしてまた共産党ブロックも入るというような実験を、この地域のアーキテクチャーの中でやってきたわけです。こういう違いとか、あるいは多様性を管理してきた。そして、うまくこれを管理したと言えると思います。ですから学生に言うのは、どこに行くかということを決めるのではなくて、いいドライバーになるんだと。すべて、こうした障害というのを交渉することができる。そして安全な旅をする。もちろん目的地は残念ながらわからないけれども、いい旅をする。

69ヘルナンデス先生がおっしゃった、非常におもしろい時代に生きていると。転換の時代、パワーシフトがある。多くの問題、大きな障害が横たわっている。で、ＡＳＥＡＮというのは非常に必要性が高くなってい
ると思います。ＡＳＥＡＮ＋３、東アジアサミット、ＴＰＰその他の経験を積んでいるわけです。みんな新しい実験であって、まだ実証されたものではないということです。ＡＳＥＡＮとしては、ぜひとも証明された実績というのを積んでいきたい。ほんとうに今後とも、どういう目的地であっても、いつまでも安全に運転できるかわかりませんけれども、ぜひともその期待にこたえていきたいと思っています。
それから、錯綜する地域のアーキテクチャーという話なのですけれども、「錯綜」という言葉には賛成いたしません。確かに重複しているというのはそうなんですが、錯綜しているとも思わない。異なる、重複するもの。しかし、錯綜しては困る、こんがらがっては困るということだと思います。やはりいろいろな事故が出てきたり、いろいろな分割が出てきたら、そういうことになるかもしれない。しかしまだ、重複するアー
キテクチャーがあるというのは事実です。まだ、それはこんがらがってはいないということで、最終的にはあまりにも錯綜したアーキテクチャーでは困る。これにいかに対処するか。
それから、東アジアコミュニティーに関しては議長のほうがよく知っていると思いますが、インドネシアの役割。インドネシアが、地域あるいはグローバルな役割の中で、決してその間にコンフリクトがあるとは思いません。ＡＳＥＡＮが、インドネシアが地域、グローバルな、非常に大きな展望を持ってくれるということは、我々にとっても重要です。半田先生がおっしゃるとおりだと思います。世界は黒か白ではないということです。また、外と中という区別もしてはいけないわけです。米国からＰｈ.Ｄを取る人はちょっと問題だという話がありましたけれども、私は米国もシンガポールも両で方博士号を取っています。ですからあまり、黒白、インアウト、善悪で分けないということなんです。ですから、インドネシアがもっとグローバルな役割を果たす。そして地域の役割は非常に補完的だと思います。リソースで効果的に両方の役割が果たせるものと考えています。これ自身はＡＳＥＡＮにとっても非常にプラスだと考えております。
それでは簡単に私のペーパーを少し読みたいと思います。我々の目的地はわからない。学校で大人になったら何になりたいということをよく生徒に尋ねます。あまりグランドビジョンを持っている人はいませんが、非常に広いアイデアを持っています。非常に自立して社会に貢献したいというような希望はあるんです。じゃあ何をするのか。建設作業員なのか。これだって社会には貢献すると思うんです。あるいはジャーナリス
トになる。あるいはお医者さんになって病人を治す。ジャーナリストでアイデアを変えて、アイデアに影響力を持つ。もちろん建設土木員でもいい。人のために家を建てたいと思ったからです。
ですから一般的な道ということで、ほんとうにどこが目的地なのかわからない。言ってみれば、人生とい
うのはいろいろな即興の連続だと思います。いろいろなアイデアとして考えたいものがある。それから価値観も重要です。それから東南アジア・東アジアに関しては、非常に広いビジョン、これは平和と繁栄ということです。これが我々の指針となるべきです。どの道を行けば平和と繁栄に行くのか。いろいろな、これに関しては即興のやり方をとっていくんだと思います。これを達成するためのベストウエーは何なのかを考え続けながら進む。これが我々にとって重要な指針です。
どういうアーキテクチャーなのか。どういう枠組みによってこの方向に進めるのか。まだこれはわかりません。それが達成できるかもわかりませんけれども、いろいろな形で、今までのところいろいろ成功をおさ70

めてきたと思います。平和を維持しながら、非常に包摂的な成長、また公平な成長というものが重要だと思います。みんなが平和を共有する、享受するというふうになってほしいわけですから、これが広い方向性ということだと思います。どういうアーキテクチャーをとれば、もちろんいろいろな重複するアーキテクチャーがあるわけですが、それはそれでいいと思います。重要なのは、進みながら実験していると。幾つかのオプションを持つというのはいいことだと思うんです。
ＡＳＥＡＮは非常に外向きの、地域の機関であり続けました。１９６０年代に創設されて、統合を追跡す
るのではなくて。最初のセッションの中で、ＥＵとＡＳＥＡＮの違いは何かという質問がありました。非常に重要なのは、１つ大きなこととして統合を追求する、これは一つの手段なんです。重要なのは平和と繁栄です。より、どういう、統合が深ければ平和とかあるいは繁栄が達成されるのか。だから、目的と手段はごっちゃにしてはいけないということです。ですから、ＥＵの場合は統合そのものが目的であった。UnitedStates of Europe をつくるということ自身が目的だったわけです。我々にとっては、いや、それではなくて手段なんです、統合というのは。平和と繁栄というのが最終的な目的で、それに至るまでの手段が統合だということです。
ですから、外向きの組織でありまして、６０年代につくられたのは統合を求めるのではなくて、メンバー
国が自立性を高め、そして大国あるいは隣国の干渉を少なくするというための手段でした。そして、戦後の冷戦の後、経済の競争がグローバルでも地域でも強まった。そしてＡＳＥＡＮの国は、域内を見て経済協力をしなければいけない時代になったわけです。そしてそれぞれが競争力を増す。そして域外に対抗するということです。例えば競争相手としては、中国とか中欧、東欧といった国が出てきたわけです。また、ソビエト圏だったところから抜け出してきた。
そしてＡＳＥＡＮが統合された２本立ての戦略というもので、域内の共同体の構築を考えました。また同時に、対外関係もうまく管理していく。アジア地域というのは非常に重要性を増してきたということです。
非常に複雑な世界に生きておりますので、域内のコミュニティーの構築と同時に対外の展望というものを維持することによって、対外の関係のほうもきちんと管理する、大国との関係というのをうまく処理していかなければいけない時代になっているんです。
アジアの金融危機はＡＳＥＡＮにとって大きな触媒でありました。みずからの開発、動きというものを再評価する。そして能力として大国との関係をいかに管理できるか。そして東南アジアの自立性あるいは東南
アジアの安全保障アーキテクチャーのＡＳＥＡＮの中心性を見るという時期でありました。
２００３年にバリで、協和宣言の２というものが宣言された。これはＡＳＥＡＮの共同体が３つの柱を持つということです。このコミュニティーについては話が出ましたので、それについてはもう説明いたしません。しかし、ＡＳＥＡＮが内部の域内で求心力のある共同体を構築するといっても、決して硬直的な、フォーマルな組織になるということではありません。我々はもっとクリエーティブで、こうした複雑な構造に対処しなければいけない。またＡＳＥＡＮがもっと連結性が高くなければいけない。今朝も、この連結性の話が出ました。物理的にも、インフラ面でもそうですし、またアイデアに関しても連結性を持たなければいけない。またお互いのコミュニケーションを増やさなければいけないということです。
ですから、ＡＳＥＡＮがこのような強い共通の理解を維持する。そして、加盟国間での団結が必要だとい71

うことです。そして自信を持って、こうした複雑なチャレンジに対処していくということでありましょう。
ＡＳＥＡＮの価値。こうした非常に多様性を持っている地域です。そして我々はドライバーである。そして、戦うということはないのですけれども、長い旅のためには運転はかわらなければいけない。今１０カ国ありますので、ほんとうに長い時間運転するということになれば疲れるわけです。ですから共通の理解をして運転し合わなければいけない。そして協力しなければいけないということです。そして順番に運転するということで、議長もかわるということです。
アジアは多くの重複するアーキテクチャーがある。それについては言及がありました。そしてＡＳＥＡＮが中心となって行われている。こうした重複したアーキテクチャーの大国というのが、ある意味では制度の優越性を求めての綱引きを行っていると思います。中国はおそらくＡＳＥＡＮ＋３がいいと思っている。日本はどちらかというと、東アジアサミットがよいと思っている。こうした重複するグルーピングは錯綜していると言うかもしれないけれども、決してまだまだこんがらがってはいないということです。
一部の人が言ったように、こうしたお互いの関係というのを、幾つかの力のセンターがあるということは必要なのかもしれない。多くの異なるパワーがこの地域にいる中で、これは不可欠かもしれない。主たるプレーヤーが、お互いの国益とかあるいは考え方を理解しなければいけない。ＡＳＥＡＮがさらにキャパシテ
ィーをつくることによって、また能力をつくることによって、こうした重複アーキテクチャーを乗り越えていく必要があります。これらの異なるアーキテクチャーは、単に異なる問題あるいは課題についての対話を深めるだけではなくて、単なる対話から具体的な協力、それから総合的な問題解決、これは地域、グローバ
ルに、問題解決能力に連なるということです。今まではまだ対話のレベルですけれども、反対することに合意するというようなことも多いのですけれども、ほんとうに一緒に会議を持って問題解決するというところにはなかなかない。問題はマネージはするけれども、まだまだ解決していない。ですから、問題について管理はしているけれども、基本的な解決策は見出せないというものが多いわけです。
日本の役割はアジアでは非常に重要です。ただ、それには障害があります。国内の政治が揺れているということがあると思います。過去にもお話があったように、米国との特別な関係が、どちらかというと地域の日本の役割という中では複雑性のレイヤーになってくる。
９７年から９８年のアジア金融危機は、日本が東アジアに関与する重要なきっかけだったとは思います。
地域主義というもののアイデア。例えばその中で日本はアジア通貨基金というものを提唱したのですけれども、このＡＭＦに関しては米国が反対したという経緯がありました。日本はどちらかというと慎重で、どちらかというとバイラテラル、それからコレクティブなイニシアチブについてもどちらかというとローキーで対応してきたと思います。そしてＡＳＥＡＮについての共同体づくりでありますけれども、日本がこのＡＳ
ＥＡＮの能力づくりに協力できるか。そして、こうした連結のプロジェクトについての支援の話が今朝ありました。
日本はもっとできると思います。一定の求心性とか、あるいはこうしたさまざまな重複したアーキテクチ
ャーという中で役割があると思います。ただ、日本としてはイシューベースのリーダーシップというものを、異なるアーキテクチャーの中で発揮することができると思います。ネットワークアプローチをとることによって、異なる利害とか異なるチャレンジに対処するという道を日本は探せる立場にあると思います。ありが72

とうございます。
（拍手）
寺田貴（議長）ありがとうございました。私の質問にも答えていただきました。こういった団結の精神ということですけれども、私がインドネシアがグローバルプレーヤーだと申し上げた理由ですけれども、グ
ローバルな価値、例えば人権といった価値を提出する上で、まさにインドネシアが団結の精神でそれに貢献できるかどうかということなわけですけれども、クリントンが東アジアサミットで、ハノイで発言したことを考えてみますと、その東アジアサミットで人権ということを初めて話したときに、クリントンは、人権というのはグローバルな価値であるから、地域のこういった組織も対処すべきだと言ったわけです。これは多分理解できる点だとは思いますけれども、私は、インドネシアのグローバルな役割というのは、まさにインドネシアがそれを支持するかどうかということだったわけです。ありがとうございました。それでは次の基調報告に移りたいと思います。鳩山由紀夫元内閣総理大臣よりお願いを申し上げたいと思います。

基調報告Ｂ：東アジア共同体構想
鳩山由紀夫（元内閣総理大臣）

座長の提案に対して必ずしも十分にこたえる話からスタートしなくて恐縮ではありますが、私は自分の総理の経験のところからお話を申し上げたいと思っています。
総理のときに、先ほど寺田さんからお話がありましたように、私は東アジア共同体を構想することは極めて重要だということを重ねて申し上げてまいりました。それは、ご案内のとおり日本はアジアの一国である
ことは間違いないわけでありますし、過去におけるさまざまな歴史の経験を私どもはアジアの国との間で持っているわけでございます。そのさまざまな壁を乗り越えるということも一方で必要であり、他方でアメリカに依存し過ぎてしまっている外交というものを少しアジアの方向に向けてももたらしていく必要があると考えたわけでございます。
ただ残念ながら私がやめた後、お話がありましたように、アメリカに対する配慮かとは思っておりますが、総理の口から東アジア共同体という言葉が聞こえなくなってきたということは極めて残念に思っております。
私は総理のときに、東アジアはどの地域を指すのか、どの国が入っているのかとしばしば尋ねられたわけでございますが、その折に私の答えは、東アジアという地域を必ずしも固定して考える必要はなくて、また固定して考えないほうが望ましいのではないかと答えてまいりました。今でもそのように考えております。また総理のときに、日メコン首脳会議というものを２００９年１１月７日に主催いたしました。そこで東京宣言というものを出したわけでございますが、その骨子は、メコン地域を、ＡＳＥＡＮ統合及び開放性、透明性、包含性、機能的協力という原則に基づいて東アジア共同体の設立に積極的に貢献する地域だと、そのように位置づけをして、日本とメコンとの諸国で、政治・経済・社会面でお互いに重要なパートナーであるということ、さらに友愛の精神に基づいて互恵的関係を構築するんだと謳ったわけでございます。さらに、日メコン首脳会議は毎年１回必ず行おうではないかということ、３年に１度は日本でやろうではないかということも提案いたしまして、来月、日メコン首脳会議第４回が東京で開かれることになっております。
それでは、なぜ東アジア共同体かというところから若干おさらいしてまいりたいと思っておりますが、２１世紀がアジアの世紀であるということは間違いなくて、中国、インドあるいはＡＳＥＡＮの諸国が世界の73

成長の牽引車になっていく、これは間違いありません。したがいまして、アジア市場をその地域の国々の共通財として活用して、みんながウイン・ウインの関係をつくり出していくということは極めて重要と思っております。また東西の冷戦構造の残滓が若干残っているこの地域において、さまざまな分野で協力関係を強めていきながら共同体を構想することによって平和と安定に寄与していくということは、これも意義深いことだと思っております。
東アジア共同体の核となる地域は２つあると私は思っておりまして、１つはもちろんＡＳＥＡＮでございまして、２０１５年の共同体構築に向けて今彼らは努力しているわけであります。周辺地域の影響力を拡大してきている中国を一方で意識しながら、ＡＳＥＡＮの諸国が価値観を共有して平和のために結束するということは、政治的な大きなメッセージであると思っております。また、メコンの地域を共同で開発しながら格差を是正していき、ＡＳＥＡＮが自由貿易によって競争力を持った経済共同体になるということは、ＡＳ
ＥＡＮの世界経済における影響力を高めることは当然間違いないわけであります。
もう一つの核は、これも言うまでもなく日中韓３カ国でございまして、地理的にも歴史的にも、あるいは文化的にも大変強いつながりを持っているこの３カ国が、歴史の壁を乗り越えていくためにさまざまな協力
関係を深めていくことは、アジア全体のみならず世界の平和と安定のために寄与するところが大きいと思います。また、この３カ国の経済が密接不離の状況になっていることも論をまたないわけでございます。
地域を固定しないで、機能的な共同体の網を幾重にも張りめぐらす。そして、そういう意味での開かれた地域協力の姿勢というものが重要でありまして、これはシンガポールのところで２年ほど前に演説を申し上げたことがあるのですが、ともに繁栄するための協力、命を守るための協力、緑のアジアを守るための協力、あるいは友愛の未来を創造するための協力といったものが考えられていくわけでありますが、それぞれ共同体の範囲というものは異なってくると考えてよろしいのではないかと思います。
ともに繁栄するための協力というのは、一般的に言えば経済的な連携のことでございます。東アジアの諸国には大きな経済的な格差が存在しているわけでありますので、まずはメコン流域の中でも格差是正を急い
でいかなければならないカンボジア、ミャンマー、ラオスといった地域の開発を中心に推進させて、そして
ベトナム、タイを加えて、この地域全体の開発を計画的に進めていくということが肝要であります。
例えば、上流でのダム計画が下流域の国に悪影響を与えかねないというような問題もございまして、こういうときにはお互いに調整しながらウイン・ウインの関係をいかにつくり上げていくかということが大切であって、私は日本が中国以上に、こういうことにより多くの貢献をするべきではないかと思っております。
ＡＳＥＡＮは、２０１５年の共同体統合を目指して、域内の経済的な一体性を高めるために、連結性の強化を、先ほどもお話がありましたが、それを図っておられます。観光・教育・文化という面で人と人との連結性を強めること、それから税関手続というような制度面での連結性の強化ということ、さらにやはり基本
は、ハードインフラ面での物理的な連結性の強化というものが最も喫緊の課題でありまして、これについて
は鉄道とか道路、空港、港湾などの施設整備のみならず、いわゆる光ファイバーとかエネルギーといったネットワークの整備が急がれているという状況だと思っておりまして、日本としては、こういったＡＳＥＡＮの連結性の強化に向けた支援として、陸の回廊あるいは海の回廊、さらにＡＳＡＥＡＮ全域のソフトインフ
ラなどの案件を提示しているところでございます。

74

広域的な経済連携としては、ＡＳＥＡＮに日中韓３カ国を加えたＡＳＥＡＮ＋３というものがアジアの金融危機を契機にスタートしたわけでありますが、現在は東アジア自由貿易圏という構想を加速させるべく、作業部会が設置される方向になるということでございます。
また、これにインド、オーストラリア、そしてニュージーランドを加えたＡＳＥＡＮ＋６で包括的な経済連携を行うべく、ＣＥＰＥＡについても作業部会が設置される方向だと伺っています。さらに、一部のメコン流域国が除外されてしまうわけでありますが、太平洋の諸国を加えたＡＰＥＣというものが形成されておりまして、ＦＴＡＡＰなど自由貿易圏がここでも構想されているということであります。
このように、経済連携の関係だけを取り上げても、連携のあり方というものは幾つも存在していると。そ
れぞれがそれなりの役割を担っていることでありまして、錯綜しているという言い方よりも、むしろ機能的に、こういったものは柔軟に考えていくべきものではないかと思っております。
緑のアジアを守るための協力というものはいわゆる環境分野での協力でありまして、これは日本の本来お得意の分野で、すなわち公害先進国でありますだけに、こういった国が、省エネとかあるいは再生可能エネ
ルギーの開発、スマートシティーあるいはエコプロダクツ、グリーン成長あるいは水の浄化、さらには基本
的には植林というのもあるでしょうが、こういった分野で途上国を支援していくことが当然期待されるわけでございます。こういう地球環境分野での協力は、広域の範囲で協力することが望ましくなるわけでありま
すから、そういう協力は、ＡＳＥＡＮ＋６に最近は米ロが加わったいわゆるＥＡＳ、東アジア首脳会議で議論することが最もふさわしいのではないかと私は思います。
それから自然災害に対する防災とか、あるいはＳＡＲＳ、鳥インフルエンザ、あるいは口蹄疫、昨今ありましたが、こういった感染症対策を講じていく、命を守るための協力ということも、幅広い地域での連携が極めて必要でありますので、ＥＡＳなどが格好の舞台だと考えております。感染症の種類などでは、必ずしも米ロなどを加える必要がない、ＡＳＥＡＮ＋３などがふさわしいものもあるのではないかと思っております。
それから、友愛の未来を創造するための協力というのはいわゆる人でありまして、人的交流、人材育成あるいは教育文化ということでありまして、子供たちが国境を越えて、まさに国境の壁を感じなくなるような、行き来ができるような状況をつくる。そのことで友愛精神をはぐくんで、未来を平和で安定的な社会にするための連携を意味しております。日本としては、こういった中でＡＳＥＡＮの方々との連結性を高めて、積極的に技術の提供などは行うべきでありますし、人材の育成を図っていくことが大事であります。
ＥＡＳが２１世紀の東アジア青少年大交流計画を実施中でありまして、２００７年から今日までにもう既に３万人を超える青少年を招いておりまして、日本からは７，５００人を超える青少年が派遣されております。私が申し上げたいのは次の点でありまして、キャンパス・アジア構想というものが事実上スタートいた
しております。この構想は、私が総理時代に日中韓の首脳会議で提案いたしまして、日中韓の３カ国で大学間の単位の互換とか、あるいは成績管理、さらには学位の授与まで協力してやろうではないかというプロジ
ェクトでございます。
実際にパイロット事業が１０件スタートいたしました。例えば東大と北京大とソウル大の間で公共政策、
国際関係といったもの、あるいは東工大、清華大、ＫＡＩＳＴとの間では先進科学技術大学教育環というも

75

のが、さらには神戸大、復旦大、高麗大の間で東アジアにおけるリスクマネジメントの研究といったものが、国境を越えて単位の互換が認められるということになってまいります。まずはこういうキャンパス・アジア
構想を日中韓でスタートさせて、そしてさらにはＡＳＥＡＮにまで広げていく。必要ならばさらに広く、Ｅ
ＡＳ、すなわちアメリカ、ロシアなども加わるような形で広げていくことが、私は大変意味のある話だと思っております。
一方、多少安全保障の話を申し上げれば、このＡＳＥＡＮの周辺には、体制の生き残りをかけて瀬戸際外交を続けております北朝鮮もあり、また急速な軍事力を増強して影響力を行使・拡大してきている中国というものもあり、また極東ロシア軍の活動を活性・活発化させているロシアというものもあります。そういう意味でＡＳＥＡＮとしては、主導権を確保するために、政治的にも安全保障という意味でも強靭な地域にするために、共同体の構築は不可欠なのだろうなと思っております。すなわち、ＡＳＥＡＮが結束することによって地域の安定が維持できると考えております。
ただ、日本としてそこに協力することは言うまでもありませんが、やはり安全保障ということを考えていく場合にはアメリカ抜きではなかなか簡単には考えられないという状況が現実的にはありますので、政治とか安全保障の舞台としては、ＥＡＳとかあるいはＡＰＥＣなどがふさわしいのではないかと思っております。
こういった、目的に応じて多重な、また開かれた地域間協力というものを構想してその実現を図っていくということは、私は大変意義のある話だと思っておりまして、ＡＳＥＡＮと日本との間の連携をさまざまなレベルで、開かれた形の中でつくり上げていく、ネットワークを広げていくということは大変重要なことで、日本の大きな責務ではないかと思っております。若干長くなりました。ありがとうございます。
（拍手）
寺田貴（議長）

鳩山総理、どうもありがとうございました。鳩山政権が去った後、ＴＰＰに日本は巻き込まれたわけですけれども、そこではまず自由化があって、その上を超えたものをやっていくというのがＴＰＰだと思うんですけれども、今、鳩山総理の東アジア共同体論を聞いておりますと、自由化に持っていく
ためにはいろいろすべきことがあるんだと。開発問題、環境問題、貧困の問題。例えば日メコンの話というのは、おそらく自由化あるいは統合を進めていくためにやっていこうじゃないかと、そういうふうに私はとらえ、総理のお言葉ですけれども非常にやさしい友愛な雰囲気の議論を楽しませていただきました。
それでは、ここから討論にまいります。４名の討論者の方々に５分ずつ、今の２人の基調報告に基づいてお話をいただきたいと思います。それでは最初に、タイのカヴィ・チョンキタボーン戦略国際問題研究所上席研究員よりお願いしたいと思います。

リード討論Ａ：中心的な役割を期待されるＡＳＥＡＮ
カヴィ・チョンキタボーン

ありがとうございます。私は本日ずっと耳を傾けてまいりまして、結論としてはＡＳＥＡＮは、ケーキを持ちながらも食べてしまいたい、両方やりたいということですが、私はタイ出
身でありまして、日本とタイの間には類似点があります。独立国家でありまして、いろいろな災害にも見舞
われて、それから政権はよくかわる、首相もよくかわるというところが日本と似ております。
ということを申し上げた後、寺田さんが３つの問題を最初に言ってくださったことで大変役に立ったと思76

います。ＡＳＥＡＮの中心的な役割、それから域内の問題を見るということです。それぞれのＡＳＥＡＮの加盟国がどうやって運転をしていくかということです。ヨー先生がおっしゃったように、バスを運転するときにローテーションをするほうがいいんだと。ただ問題としては、運転席の問題、車自体が大きくなってし
まったという問題があります。それから乗客もどんどん増えて、行く先はいろいろ違う。乗用車からＳＵＶになってしまったということで、どうやってそれを調和させるかが難しいと。
２番目に、ＥＡＣのお話をいたしました。ＡＳＥＡＮの主要国の対処ぶりですが、ＥＡＣの中核にあるのは、ＡＳＥＡＮがＡＳＥＡＮ＋６、＋８をどう取り扱うかということにかかっているわけです。鳩山元首相
からお話がございましたが、私はジャーナリストでありますので、ＥＡＣのとき３つ論説を書きまして、鳩山首相をサポートしようということで記事を書いたわけです。でももっと長く首相をやっていらしたら、もっとたくさん記事を私も書いたはずなのですが。
また、寺田さんからインドネシアの問題を取り上げられました。インドネシアはＧ２０のメンバーでありまして、民主国家であってバリサミットを主催いたしまして、起亜というのは、インドネシア、オーストラリアでもつくっている車の会社でありますが、みずからの存在感をＡＳＥＡＮの中でも増しているわけでありまして、これらすべてをまとめますと、ＡＳＥＡＮは前進しなければいけない。そして中心的な役割を守っていかなければいけない。
これまでのところ、ＡＳＥＡＮは話はしてきました。行動は幾らかしてきましたけれども、今やそうではなくて、もうちょっと積極的になるときが来ていると思います。例えば大国である米国が入ってきている。
ロシアも入ってきた。中国が台頭しつつある。それも高圧的な態度をとりつつある。ＡＳＥＡＮというのは、なかなか中心のハイライトを浴びることができないということになってきております。ＡＳＥＡＮは、グループとして地域としてみずからの利益を守らなければいけない。明らかに、この４２年間を振り返りますとＡＳＥＡＮのポジションというのはグレーであった。それでよかったのですが、今やもうちょっと度量を大きくして主張していかなければいけないときが来ていると思います。ＡＳＥＡＮがもっと国際的な舞台で活躍しなければいけない。
例えば例を挙げてみましょう。ＡＳＥＡＮはこの２年間、共通のグローバル問題の対処法を考えてきましたがうまくいかなかった。ＡＳＥＡＮの文書を見ていると、いつもこう言っています。重要な政治的な問題、
ボスニア・ヘルツェゴビナに関しては、ＡＳＥＡＮは全会一致いたしました。パレスチナの自決権に関してもＡＳＥＡＮでは一致しました。１９８７年以降ずっと、ＡＳＥＡＮはその自決権を支持しております。ところが、シンガポール、タイ、ミャンマーがサポートしないということで、去年ちょっと意見が分かれてしまいました。すなわち国家として国連で認知するということにこの３カ国が反対したからです。
ということで、ＡＳＥＡＮが共通のポジションをグローバルな問題に対してとり続けるということが重要で、インドネシアはＧ２０のメンバーとして非常に独自の立場を持っているわけであります。ほかの国々も現状を打破するかもしれない。共同体にとっていいことを、全体でまとまってやっていかなければいけないということです。１９９５年以降、ＡＳＥＡＮは中国に対して、３月１９日の声明のときだけ声を１つにしたわけです。中国が各国との経済的な１対１の関係だけを強調したというところに反対する声明を出したときだけでありました。共通のポジションを出すべきだと思うわけです。中国に対しては共同の陣営を張るべ77

きだと思いますが、まだそれはクエスチョンマークです。ＡＳＥＡＮの中心的な役割を維持できるかどうかというのは、ＡＳＥＡＮがどのくらい一致していくことができるか、合致できるかということです。米国に対して、日本に対してです。
興味深いことですが、日本とＡＳＥＡＮは非常に良好な関係を保ってまいりました。ところが、まだこれを活用し切れていないと思います。いろいろなよい見解はあったのですけれども、ガッツがない。すなわち、それをプッシュして次のレベルに持っていくだけのガッツがないということです。８８年、日本とタイが海洋の協力を始めましたが、３回にわたってほかのメンバーがだめだと言ったわけです。ＰＳＩという核拡散防止構想がありますが、それをやるかどうかについても意見が割れている。平和維持活動もそうです。インドネシアはそれに入りたい。地域の平和維持活動をやりたい。ところがＡＳＥＡＮは嫌だと言っています。
それぞれ加盟国の意見が違うからです。ＡＳＥＡＮの加盟国は国連の支援する活動には参加していますけれ
ども、ＡＳＥＡＮという旗は振らないということです。ＡＳＥＡＮの中心的な役割はここでも問われていると思います。ありがとうございました。（拍手）寺田貴

ありがとうございます。非常に強いメッセージをＡＳＥＡＮにくださいました。今、アクション

をとらなきゃいけないということを強調したわけです。ジャーナリストとして非常に詳細な例をお話しくださいました。ＡＳＥＡＮがまだ行動をとっていない、あるいはいろいろな形で統合したポジションを持っていないと。国際的な国に対しての発言力を、１つの声として出していないという話がありました。次は神奈
川大学の佐橋先生です。

リード討論Ｂ：日本のアジア回帰政策とＡＳＥＡＮ
佐橋亮（神奈川大学准教授）

ありがとうございます。ほんとうは英語でよくしゃべるのですけれども、日本語でしゃべらせていただきます。本日は、若輩者に５分間もお時間をいただきましてありがとうございます。神奈川大学で安全保障を中心に勉強してまいりました佐橋と申します。
私、本日の役割は、ほんとうは鳩山首相のボディーガードなのかなと思って来たのですけれども、こんなに席が離れていますので、ボディーガードではなくてコメントをさせていただきたいと思います。
さて、何よりも私が最初に申し上げたかったことは、この前のセッションでもアメリカのアジア回帰のことが話題に上りましたが、日本は本当にアジア回帰をしているのか、または日本はアジア政策の重点化というのをきちんとしているのだろうかということが、最初に提起したい問題意識でございます。鳩山首相とこの点で問題意識を共有しております。
というのも、我々はともすればいまだに、これはもちろん悪いことではないのですけれども、やはりグローバルなパワーとして日本ということをかなり大事に考えている。それは例えば、多くのグローバル・アジ
ェンダに対して日本は貢献を、まだまだ軍事的なところでは難しいところがありますが、例えば感染症対策とかＯＤＡとかやっているわけですし、安保理常任理事国入りといったことにも大きな関心を持っているわ
けです。
しかし他方でアジア政策の重点化ということで、例えばＯＤＡであれ外交的努力であれ、どこまでアジア

78

に重点をおいているのでしょうか。少なくともアジアの台頭と呼ばれた昨今、新しい試みをしているのかと言われると、実は鳩山首相のイニシアチブをおいては、かなり弱いのではないかというのが私の問題意識です。もちろん、例えばオーストラリアとかインド、フィリピンといった国々と２カ国間でやれるところはやっているのですけれども、しかし国全体としてのアジア戦略というのは実はまだ個別ばらばら、実務的な協力を積み重ねるにとどまっているのではないか。これが１つ目に私が提起したいポイントです。日本は本当にアジア回帰しているのか。日本の諸先輩方のアドバイスもお聞きしたいと思います。
２つ目のポイントは、力の移行、パワーシフトをどうとらえるかという問題でございます。本日は意外にも、パワーシフトとそれに起因する環境変化があまり話題に上っていなかったかと思います。これから述べるように、この情勢認識や必要な手立てに関して、私は鳩山首相と意見を異にします。
パワーシフトは２つの面で重要かと思います。マハニさんが先ほどのセッションでの質問で提起されたと
おり、中国に我々が経済的に依存し始めている、これはもう否定できない、明らかな現実です。簡単な試算を申し上げると、日本の現在の対中貿易はおよそ２０％を最大の輸出、輸入の相手国として占めておりますが、単純に中国の今後の経済成長を見込んで重力モデルによって計算すると、２０３０年には４０％を軽く超えます。こういった現実は歴然たる事実でございまして、これが１つ。
もう一つのパワーシフトの現実というものとして、アメリカの軍事的なパワーというのは、実は当面のところ揺るがないということでございます。これまでに蓄積された最新鋭の軍事技術とその装備品を考えれば、
今後２０年間アメリカの優位が崩れるということはあり得ないということです。その先はまだわかりません。
今後のＲ＆Ｄ、研究開発費の動向によってくると思いますし、中国も大きく伸ばしております。２０３０年
前後に軍事予算で中国がアメリカに追いつく試算を、私の属する研究グループは提示しています。しかし申し上げたいことは、経済的な中国を統合していく必要と、軍事的な、少なくとも予見できる将来におけるア
メリカの優位ということを織り込んだ上で政策を立てなくてはいけないということなのです。中国が接近阻
止・アクセス拒否能力と言われる軍事力を今後高めて行くであろうといわれますが、これもアメリカに優位に立つことを意味するものではありません。中国のサイバー戦の能力は懸念すべきですが、これもアメリカとの対称的なパワー獲得ではありません。またそれらに備えるパワーをアメリカは有しています。
しかしもう一つのファクターが実はありまして、それはアメリカの内向き志向ということでございます。
今朝、別の会議でアメリカの方々とお話をしていたのですが、やはり最大の懸念というのは、アメリカにおける国防予算への理解の喪失、孤立主義の台頭、またはアジア太平洋における、中国のミサイル射程技術の向上などに伴う、基地の言ってみれば後衛化、後ろに再配置し直す、または本土からの攻撃能力を重視するということ。前方展開を断念するアメリカ。こういったことが繰り出す問題は何かといえば、軍事的な抑止・対処能力に加え、アメリカの政治的影響力と信頼性の低下です。そのような状況で、どうやって中国と向かい合っていけるのか。中国への経済的な依存をパワー、そして影響力にかえられてしまうことがないためには、どうすればいいのか。アメリカの内向き志向に関しては、今後も注視が必要です。
こういったパワーポリティクスの変化に対して、大きな答えはおそらく２つあって、１つがアメリカとの同盟、ネットワーク化の推進です。どんどんネットワーク化して強化して、アメリカの関与を下支えするということでありましょう。国際秩序はやがて緩やかに新興国の存在感を吸収すると思いますが、アメリカを79

下支えることで急激かつ不利な変化を防ぐことが可能です。もう一つがＡＳＥＡＮ諸国もやはり非常に中国の影響を隣国として受けているわけですから、その中で一方的な意見を押しつけられないためにも、ＡＳＥ
ＡＮのユニティー、団結を保ちながら、アメリカ、そしてまた日本やオーストラリアといったところからキャパシティー・ビルディングや政治的支援、理解をとっていくことが非常に重要になってくるのだと思います。
まとめると、ＡＳＥＡＮを基盤とした様々な地域制度は十二分に活用すべきです。しかし、パワーポリテ
ィクスの現実、同盟の役割、大国、ミドルパワーの活用という視点が必要であり、ＡＳＥＡＮも日本もこれらの点を踏まえて戦略を立てるべきです。そして、なにより日本には真のアジア回帰が政策として必要です。
以上です。
（拍手）
寺田貴（議長）佐橋さん、どうもありがとうございました。中国が貿易ナンバーワンであるという国は、

もう世界中、年々増えているわけです。我々日本もそうです。これはアメリカもオーストラリアも、日本の同盟国すべてそうですけれども、しかしながら脅威の相手国でもあるという、非常に我々、それからアメリ
カも、今まであったことのない現象を迎えている。その中で佐橋さんの今の意見は、どうやってそれをうまくコープ・ウィズしていくのかという一つの提案だったのではないかと思います。それでは続きまして３人目の討論者の方、カンパオ・エンサヴァン・ラオス国際問題研究所所長にお願いしたいと思います。よろし
くお願いします。

リード討論Ｃ：錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体
カンパオ・エンサヴァン（ラオス国際問題研究所所長）

ありがとうございました。皆様、こんにちは。

閣下、そしてご参会の皆様。まず私から、心からお礼を主催者に申し上げたいと思います。グローバル・フォーラムの方々に、今回この会合に参加する機会をいただいたこと、お礼を申し上げます。私は初めての参加になります。
このセッションで、錯綜する地域アーキテクチャーとＡＳＥＡＮ共同体ということで発言する機会をいた
だいたこと、お礼を申し上げます。２人のスピーカーの方々に関して私に反対意見は全くございません。お許しを得て幾つかコメントをしてみたいと思います。
まず私の理解ですけれども、この地域でアーキテクチャーは、さまざまな制度的協力から、政治的な制度、社会的な制度、経済制度、文化から構成されています。そのほかにもあると思います。そして、それぞれ相互関係がお互いとあるということで、例えば地域制度で、アジア太平洋地域では日本、中国、韓国、インド、ほかの国々を入れて、さまざまな対話協力ということを行っているわけですし、社会・経済・政治に関しての行動をとっているわけです。将来のチャレンジ、安全保障に関しても協力が、こういった国々の間で行われています。
しかしながら、ＡＳＥＡＮ地域社会のロードマップによりますと、シナリオというのは２つの柱。ＡＳＥ
ＡＮ地域社会というのは、２００９から２０１１年までの期間のことを考えますと、多くの進捗が協力、パートナーシップという形で得られています。この３本柱のＡＳＥＡＮの共同体、それからＡＳＥＡＮ＋１、

80

ＡＳＥＡＮ＋３、ＡＳＥＡＮ＋６、ＡＳＥＡＮ地域フォーラム、東アジア首脳会議、こういったその他の協力の枠組みがあるわけで、そこに進捗があるわけですけれども、重要なのは、ＡＳＥＡＮがこういった問題の各国のトレンドというのを理解しているということです。それぞれユニークなチャレンジがあります。それがあるために、それぞれ各国が、サブリージョナル、リージョナル、グローバルの中で一貫した、そして協調した対応をとるのがなかなか難しいということになります。
ＡＳＥＡＮ加盟国の中でもグローバルな問題に関しては、さらに共通の利益と共通の懸念を、多角的ある
いは国際的な組織に関連して、例えばこれは米国も含めてですけれども、行っていかなければならない。国際法の基本的な原則、そして国内法に基づいてこれを行っていくということです。
最後になりますが、個人的に、２０１１年のバリ宣言によりますと、私はこれに関して１つ共通のプラットフォームをグローバルな問題に関して提言したいと思います。ＡＳＥＡＮが、１つは密接な協力をＡＳＥ
ＡＮ加盟国の間で、グローバルな問題に関して、そして共通の利害に関して、ＡＳＥＡＮの声を一致して国際的なフォーラムで行うように強める。それから、ＡＳＥＡＮが主要なグローバルな問題に対応できるキャ
パシティーを高めていく。ほかのＡＳＥＡＮの国民、メンバーに、これが利益となる。それから、ＡＳＥＡ
Ｎ間の地域社会は、ルールベースの組織を強化していく必要があると思います。ＡＳＥＡＮの検証をコーナーストーンとして使っていくということです。
それからＡＳＥＡＮの事務局は強化する必要があると思います。これは資金という意味でも人員という意
味においてもということです。これによってＡＳＥＡＮ地域社会を将来つくっていく上での支援を高めていくことができると思います。ありがとうございました。
（拍手）
寺田貴（議長）ありがとうございました。カヴィさんと同じく、ＡＳＥＡＮをいかに統合していくか、グローバルな価値をいかに取り入れていくかということの重要性をお話しなさいました。そしてＡＳＥＡＮ
はルールベースのアプローチをとっているのだとおっしゃいました。ＡＳＥＡＮは、ＡＳＥＡＮウエーを少しあきらめる必要が出てくるのかもしれません。これは質問になってしまいますね。
それでは最後に。お待たせいたしました。朝海和夫、元駐ミャンマー及びＥＵ大使よりコメントをいただ
きたいと思います。よろしくお願いいたします。

リード討論Ｄ：中国の台頭とＡＳＥＡＮディバイド
朝海和夫

ありがとうございます。３つのことを申し上げようと思います。第１点目は、今日のテーマはＡＳＥＡＮ統合の未来ですけれども、私は、ＡＳＥＡＮというかＡＳＥＡＮを構成する各国の間には求心力もあれば遠心力もあって、その時々によって変わってくるし、今後の変遷もあるだろうと思いますが、特に最近では中国の台頭に伴って、中国についての温度差が出ているのではないかと思います。それに加えて、
ＡＳＥＡＮディバイドという最近の問題もあります。
ＡＳＥＡＮが統合なり結束なりを続けるためには、各加盟国がＡＳＥＡＮによって何か利益を得ているということが重要ではないかと思うのですが、例えばインドネシアの場合、最近Ｇ２０の一員になったので、
ＡＳＥＡＮへのコミットメントが減ったと直ちに言えるのかどうかわかりませんけれども、ＡＳＥＡＮから81

得ていた利益の度合いは影響を受けているのではないでしょうか。この点も、ＡＳＥＡＮ変遷の一つの要素
かと思います。
ＡＳＥＡＮディバイドと言えばミャンマーですけれども、最近のミャンマーの改革は、１つの要素としては中国から多少距離を置いて、欧米とかに多少近寄ろうという面もあるのかと思いますけれども、そういうミャンマーに対してＡＳＥＡＮ５がうまく受け入れて支援出来るかどうか。中国と距離を置いたけれども結局行き場がなかった、と思わないようにするのがいいと思います。
ややプロボカティブに申し上げれば、ＡＳＥＡＮディバイド克服のためということで、東西南北のコリドーができたりしますけれども、コリドーをつくってみたら、そこを通っていく物資は中国製であり、タイ製であり、ミャンマー、ラオス、カンボジアの製品はほとんど動いていないというようなことにならないよう注意する必要があると思います。
２点目はＡＳＥＡＮのセントラリティー、ドライバーズシートですが、ＡＳＥＡＮ＋幾つかとか、ＡＲＦ
とか、いろいろな仕組みがあることそれ自体は別にエンタングルとかいう話ではなくて、重複があったりす
るのかもしれませんけれども今のところ実害はないのではないかと、思います。ＡＳＥＡＮ＋３の機会に日中韓の首脳会議が実現しましたし、そういう仲介機能がＡＳＥＡＮにはあると思います。しかし、その後、
日中韓がひとり立ちしたことが示すように、仲介機能というのには限界があるかもしれないことにも留意すべきかと思います。それと、この運転手さんは、大きな方向性はわかっているのですけれども具体的なことについてちょっと心配だな、あるいは、もどかしいなと思っている人がかなりいる、ということは事実なので、この点を運転手さんは充分考えておかなければいけないと思います。
しかし３点目、日本はセントラリティーを支持し盛り立てていくべきだと思います。なぜならばＡＳＥＡ
Ｎは、ヨーさんによれば多様性をマネージする能力がある。それはそのとおりだと思います。と同時に、外の人が運転席にいるよりはＡＳＥＡＮがいたほうがいいから、これは消極的な理由ですけれども、そういう意味でセントラリティーを維持したほうがいいと思います。但しそれとの関係では、午後の討議でヘルナン
デスさんがおっしゃったワーク・トワード・レリバンス、ＡＳＥＡＮは引き続きワークしていく必要があると思います。それから、先ほどチョンキタボーンさんがおっしゃった、ムーブ・アヘッドも必要だと思います。私は何も、ＡＳＥＡＮのインテグレーションそれ自体が目的であると申し上げたつもりはないんですけ
れども、例えばディバイドの克服にせよ何にせよ、インテグレーションを通じてＡＳＥＡＮの一層の発展が可能だと思うのです。
そういう、ＡＳＥＡＮへの注文めいた話もありますけれども、しからば日本はどうかというと、日本はＡ
ＳＥＡＮとの関係で確かに個々のことについてはいろいろやっておりますけれども、グランドデザインのような面ではちょっと苦手だったかなと思います。日本自身も、ムーブ・アヘッドしなければいけないと思います。
寺田貴（議長）大使、ありがとうございました。特に最初のヨーさんの、ＡＳＥＡＮは経験があるんだと。そういう意味でセントラリティーを持つ可能性というのはあるんだと。大使のお話はおそらく、日本はそれにかけても若干いいのではないかというふうに私は理解したのですけれども。このＡＳＥＡＮセントラ
リティーの問題というのは、おそらくこのセッションの中心になると思いますので、今後の議論はマハニさ82

んに任せたいと思います。よろしくお願いします。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）ありがとうございます、寺田さん。それでは、ほんとうに豊かな議論だったんですけれども、多くの議論はＡＳＥＡＮに関してでした。しかし、もう一回幾つかのディス
カッションを地域のアーキテクチャーに戻したいと思います。というのは、こちらは手段としてＡＳＥＡＮ
がほかの国を助ける。友人を助けてその地域で出てきている問題に対処するということだと思うんです。その前にクララさんに関してお話を聞きたいと思います。インドネシアの名前が何度も出ました。ＡＳＥＡＮ
を離れてしまうんじゃないかという不安、そしてＢＲＩＣｓの一つになってしまうのではないかというような話が出たわけですが、クララさん、どうですか。
クララ・ユウォノ

ありがとうございます。マハニさん、このチャンスを与えていただいたことに感謝します。寺田先生がインドネシアを３つの点の一つに入れた、セッションの議長の最初の言葉として３つの問題の一つにインドネシアを据えたということがありました。カヴィさん、ヨー・レイ・フィーさんが、この質問に既に答えたと思います。おっしゃるとおりだと思うんです。それから朝海大使からも、インドネシアのＡＳＥＡＮでの役割が減るのかどうかという話があったわけです。私の答えはノーなんです。そういうことはない。
インドネシアは、ＡＳＥＡＮの関心、役割というのは決して減ることはない。今までも減ったことはないということです。インドネシアにおいて、非常に広範にオープンな形で、この地域あるいは地域外の異なる会議で話をしている人は２人います。そしてＡＳＥＡＮという話をいつもしているわけですけれども、リサさんが書いた１つの記事はいろいろな形で誤解を起こしている。これは記事のタイトルが悪かったようです。
『ジャカルタポスト』に載ったのですけれども、「ポストＡＳＥＡＮのインドネシア」というタイトルだったんです。ほんとうに、インドネシアがＡＳＥＡＮを放棄したと読まれてしまった。しかし記事を詳しく読み
ますと、ほんとうにその中の意図として、ＡＳＥＡＮを放棄するなんていうことは何も書かれていない。リサが言おうとしている意図は、インドネシアはＡＳＥＡＮなしの生活なんて考えられないということだったんです。しかしほかのこと、ＡＳＥＡＮを超えてインドネシアが非常に役割を果たせる部分がある、ほかの枠組みで果たせる役割があるということを言っているわけです。
そして私が言ったのは、おそらくちょっと記事のタイトルが悪かったんじゃないかとアドバイスしました。
「ビヨンド」のほうがよかったと思います。ＡＳＥＡＮはそのまま残る。そしてＡＳＥＡＮを超越した形で、「ビヨンド」という言葉のほうがよかった。Ｇ２０のメンバーになったから、決してそこから離れるのではなくてということなんです。Ｇ２０に関しても多くの質問、誤解が出てきました。
ですから、ＡＳＥＡＮについてもし批判しても、ＡＳＥＡＮを愛しているからです。ＡＳＥＡＮにもっとよくなってほしいという希望から出ているようです。ですから言ってみれば、ぜひともこれを保証として申し上げたいと思います。
さて、インドネシアのＧ２０の役割ということですが、インドネシアが非常に大きな役割を果たすというよりは、Ｇ２０に対して何か貢献ができると考えています。ソウルの会合、Ｇ２０が行われて以来、開発の問題というのがカバーされてきました。そしてフレンドの会合というのもあったわけです。Ｇ２０が大国以
外、インドネシアにとっても、非常に有益な、重要な会議になってきたということが言えると思います。こ83

うした保証というものを与えられれば誤解も払拭できるのではないかと思います。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）

クララさん、ありがとうございます。確認していただいて非常に感謝しております。７名の方から質問したいという希望が出ています。それではすべての質問をまず受けます。それでは石垣大使、どうぞ。

自由討議
石垣泰司

ありがとうございます。まず、リージョナル・アーキテクチャーという大きなテーマでございますが、既に指摘がありましたように、エンタングルというとらえ方はプロボカティブで、議論をわき起こすという点ではよろしいと思うのですが、実態に合っていないと思います。私の認識では、非常に整然とした重層的なアーキテクチャーづくりが進んでいるということでございます。まず中心にＡＳＥＡＮのコミュ
ニティーがある。次にＡＳＥＡＮ＋３、それからＡＳＥＡＮ＋６、８ということで、それに血縁、ブラッド、
それから地縁、ジオグラフィカル・プロクシミティーが基盤となって、それが中心です。日本なんていうのも明らかな典型でございまして、北方民族もいますし、ポリネシアン・グループもいますし、大陸グループもありますし、血縁・地縁。それでやはりＡＳＥＡＮが中心、その次に＋３、中国、韓国、日本とあるわけです。それからその次に、ちょっと遠隔になってきますけれどもインドその他、それからさらにはアメリカ、
ロシアというのが最近加わった。これは非常に整然と、時系列的、クロノロジカリーに展開してきたということが大事だと思います。もちろんアメリカとかロシアの役割というのは今後わかりませんけれども、少なくとも構造的にはそうなってきているということで、エンタングルということは全然ないと思います。
それから、鳩山総理が東アジア構想を政権交代の冒頭から述べられたということは、大変画期的で歴史的だったと思いますが、既に午前の会議以来指摘がありますように、日本の東アジア共同体あるいはＡＳＥＡ
Ｎ協力というのは実態的には７０年代から進んできて、鳩山総理のときに盛り上がったわけですが、その後も決して衰えることなく着実に進んでいるものと思います。それから、既にもう日中韓について朝海大使が触れられましたが非常に大事で、ＡＳＥＡＮセントラリティーを尊重しながら、日中韓もソウルに事務局ができたりして進展していますし、お互いに自分らのフォーラムで話すときに相手の、日中韓の場合にはＡＳ
ＥＡＮ協力、ＡＳＥＡＮで交渉があるときには３国との関係を絶えず話し合うということがこれから非常に大事ではないかと思います。以上です。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）小笠原高雪

ありがとうございます。それでは小笠原先生、どうぞ。

ありがとうございます。鳩山元総理にひとつ質問がございます。私は研究者ですので、いささか政治的配慮に欠けた物の言い方になるかもしれませんが、もしそういう点がございましたら、お許しいただきたいと思います。東アジア共同体構想というと鳩山総理の名前がよく出てきます。また鳩山元総理というと東アジア共同体構想。確かに今、石垣さんがご指摘のとおり、そのときに大いに盛り上がったことは事実です。ただ私がかねがね疑問に思っておりますのは、東アジア共同体とか東アジアコミュニティーという言葉、少なくともそういう言葉自体は、２００２年に小泉元総理もシンガポールスピーチでおっしゃっている。日本政府のオフィシャルな発言としては多分それが、最初ではなかったかと思います。そこで、鳩山84

元総理が東アジア共同体ということを言われた場合に、それは小泉元総理が唱えた東アジア共同体あるいはコミュニティー構想との間にどのような継続性なり、あるいは相違点なりを持っていたのか。相違点があったとすればそれはどういう点で、どういう理由に基づくのかといったことを、今後の議論のためにもお聞かせいただければと思います。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）
スンドラン・プシュパナータン

スンドランさん、どうぞ。

ありがとうございます、マハニさん。まず錯綜したアーキテクチャーということに関して、若干この「エンタングル」という言葉に懸念を感じています。私の語彙では、エボルビ
ング・アーキテクチャーという言い方をしています。進化をしているということで、エンタングルではなくエボルビングという。
それから「セントラリティー」という言葉はリーダーシップということではなくて、リーダーが役割を果たしているわけではないわけです。中心性というのは、ＡＳＥＡＮがプロセスのドライバーであるという意味です。私どもはだれかに雇われているわけではない。東アジアのサミットに雇われて車を運転しているわ
けではなくて、我々がしたいから車を運転しているんだということです。それがセントラリティーです。Ａ
ＳＥＡＮは弱いということで、だれも脅威を感じていないというのももちろんセントラリティーの一つの議論かと思いますが、私はそのポジティブな側面のほうを見ています。ＡＳＥＡＮがまさに４０年間ドライブしているということで、ですからほかの国が、ドライバーであることを許してくれているということだと思います。
それから錯綜したアーキテクチャーということに関してですけれども、その中心円、同心円ということで考えてみますと、すべての円というのはある意味で中心があるわけですけれども、ＡＳＥＡＮのプロセスもそうです。無秩序のようで秩序があるというのが１つ言えると思います。
インドネシアに関して、インドネシアの役割はＡＳＥＡＮにとって極めて重要です。バリの首脳会議を見たときも、インドネシアは、ＡＳＥＡＮが必要とする変化をすることができるわけです。協和宣言の３ということを、インドネシアがリーダーシップをとることもできるということになります。ＡＳＥＡＮが今認識しているメカニズムの中で、例えば民主主義に関してもそうですけれども、インドネシアの役割が極めて重要ということになります。２０１４年にミャンマーが議長になるわけですけれども、インドネシアが決定したという問題があります。
ＡＳＥＡＮは、外国関係の一部、例えば地域コミュニティーをつくるというときには、家族の一部と考えていただかなければいけないわけで、ＡＳＥＡＮの中で外国との関係、対外関係ということではなくて、ファミリーの一部と考えなければお互いいけないと思います。
それから鳩山元首相がおっしゃった点で重要なのは、東アジア共同体に関しても物事が進化しているので、固定した考え方をすべきではないと。東アジアというのは地理的な考え方ではない。もっと戦略的だと。ですからインドとかオーストラリアといったところも入ってきているのだということになります。ニュージー
ランドもそうです。まさに東アジアの成長のために必要なのがそういった国々です。そういった方向性で見るべきだと思います。
ＡＳＥＡＮと中国ですけれども、コミュニティー・ビルディングが非常に、対中関係でも重要だと思いま85す。そのために日本が非常に重要な役割を果たすと思います。中心性をＡＳＥＡＮが維持するためにも、そしてこれから対中関係で進んでいくためにも重要だと思います。
それから、東アジアプロセス＋３ですけれども、予測可能な中国、その中に組み込んでいく、プロセスに入れておくということが重要です。決して阻害してはいけない。できる限り中国とは協力しなければいけない。敵として考えてはいけないわけです。確かに経済外交を使って、戦略とか政治外交を使って、いろいろな問題に関して中国がそのような措置をとっているわけですけれども、もちろん中国が行っていることに歯どめをかけることも重要ですけれども、一緒に働くことも重要だということです。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）山下英次

ありがとうございました。山下さん、どうぞ。

どうもありがとうございます。地域の枠組み、アジアの地域統合という点に関しては、私は東アジア共同体はもう、アメリカとかロシアが入って１８カ国になったわけです。ですからもう、地域統合の枠組みではなくなっている。つまり、東アジア共同体では地域統合の仕事は何もやらないのではないかと思います。結局、地域統合というのはＡＳＥＡＮ＋３。基本的にはそこでやって、いずれインドは入れてもいいんですけれども、そういうベースでやっていくべきだし、またそうならざるを得ないのではないかと思います。そのほうが私は好ましいと思うんですけれども。
あと、ちょっとその点で関連して、私はマハニさん、司会ですけれども、マレーシアから１人だけなのでマハニさんに質問したいのですけれども、マレーシアは２０１０年１０月、かなりおくれてＴＰＰに参加したわけです。私の理解では、マレーシアというのは東アジアの地域統合に最も熱心な国であった。輝かしい
国なんです、私にとっては。つまりマハティール以来ですね。それがなぜＴＰＰに入った。日本が入るという話は残念ながら想像はついてしまうんですけれども、マレーシアがどうして、なぜそんなことをする必要があるのか。ＴＰＰというのは、もちろんアジアの地域統合の枠組みではありませんよね。全く違いますから。それは一体どういう背景があって、そういうことに変わったのか。それをぜひ知りたいんです。
あともう一つは、佐橋さんがちょっと、アメリカの軍事力がここ何年もずっと、ちょっと聞き逃したんですけれども何十年とおっしゃったんですけれども、優位が続くとおっしゃったんですけれども、そういうことは私はないと考える。相当早く終わる。なぜかというと、アメリカの軍事支出というのは異常に多いんです。世界全体の４５％。あるいはアジアとヨーロッパを足したよりも多いとか言われているので、そんなのはサステイナブルではないんです。だから相当早く終わる。つまり、軍事力というのは経済力と技術力の関数でしかないので、かなり早く、相当早く終わると思います。そう思ったほうが私はいいと思います。以上です。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）

私が質問を受けると思いませんでした。ここにいれば安全だと思っていたのですけれども、座っているから逃げられないということもまたあります。お答えはしたいと思いますけれども、キャロルさん、どうぞ。
カロリーナ・ヘルナンデス

ありがとうございます。先ほどもお話をしたのですけれども、どうしても小さな発言をさせていただきたいと思いました。今、共同議長、寺田さんのおっしゃった点、セントラリティーの問題です。この中心性のディスカッション、それからドライバーズシート、ドライバーということに関しましては、まさにどのような用語をＡＳＥＡＮが使ったとしても、これは深刻な、何を意味するかという86問題が常に起きるという一つの兆候だと思います。これは先ほど説明がもうあったわけですけれども。私は１つ、前に使われたアナロジーを使うことに反対です。ドライバーとかドライバーズシートという使い方はちょっと問題があると思います。カヴィさんが先ほど説明した理由。「ドライビング・フォース」という言葉はいいんですけれども、運転席とか運転手ということに関しましてはＡＳＥＡＮのドキュメントにはありません。ドライビング・フォース、駆動力であるとは言っています。それから「セントラリティー」という言葉も使われています。そんなに強力ではないからということですけれども、どうもドライバーズシート、ドライバーはよろしくないと思います。
セントラリティーですけれども、例えば日中韓のサミットがもともとはＡＳＥＡＮが仲介して起きた。これが今独立している。そして＋３の事務局ができたといった、それからサミットも独立して開かれているといった、大きな経済的な力ということにもされています。しかしそれを考えるときに、ＡＳＥＡＮが＋３を一緒にまとめたという成功例もあるわけですが、ところがそのことによってＡＳＥＡＮの中心性が損なわれてしまったということもあるかもしれません。だから統合が重要だ、共同体構築が重要だということになるんです。一緒になって。外交政策ではなくて家族だというお話も先ほどありましたけれども、ＡＳＥＡＮが＋３をまとめたという、これは成功したわけです。それによってＡＳＥＡＮの中心性が損なわれたということも言えると思います。
ミャンマーの改革について申し上げます。言ってみればＡＳＥＡＮはとうとう、戦略的な目的の一つ、すなわちミャンマーをＡＳＥＡＮの加盟国にさせるということに近づいたと思うわけです。一つの戦略目的というのは、ミャンマーと中国のつながりというのがあったのですけれども、先ほどの話をちょっと聞き逃したのですけれども、中国から少しミャンマーが離れてきていると。言ってみればミャンマーの対外関係がマルチ化を始めたということなのかもしれませんが、建設的な関与ということを通じて、ミャンマーをなるべ
く関与させようとずっとしてきたわけです。国際社会に参加させようとしてきたわけです。これを引き続き続けるべきだと思います。中国に関してということです。建設的な関与ということの、これは一つの理由になると思います。
ちょっと気になったのが、米国が内向きになるかもしれないということでした。ほかの過去の歴史のある
時点ではそういうことがあったかもしれませんが、今はそんな余裕がアメリカにあるのかどうか大いに疑問だと思っています。孤立主義というのは、アメリカに今はそんな余裕はないと思います。
マハニ・ザイナル・アビディン

ありがとうございます。さて、４時５０分には終えなければいけないので、５名、今、発言希望がいらっしゃるのですが、１分か２分ずつでお願いいたします。次、進藤さん、お願いいたします。１分か２分でお願いします。マーガレット・サッチャーみたいに厳しくやります。
進藤榮一

鳩山首相のスピーチ、大変感銘を受けてお聞きしました。日本政治の劣化ということ、政治家の劣化というのが、今、日本のジャーナリズムでよくリフレーンされていますけれども、鳩山首相のこういった、狭い意味の戦略性ではなくて広い意味での戦略性を理解できない政治家が多くなっているから、これが今の日本の現在だと思うんです。先ほど日本の外交がリードできないということを何人かの方がおっしゃいましたけれども。
２つ目。中国の脅威の問題に関して、私はやっぱりキッシンジャーの「オン・チャイナ」が非常に説得的87

だと思うんです。鳩山首相は物理学をおやりになったので、私も少しだけ物理学をかじったことがあります
が、ニュートン力学でいうと固体は固体としてとらえるんです。ところが量子力学になりますと、これは波の中で形が形状されていくというとらえ方なんです。それでいきますと、上海に６万人の人間がいて、ビジネスマンがいて、企業がいて、大連に２万社がいるという現実は、中国を１国としてとらえる見方自体を私どもに、古いものにさせているだろうと思うんです。したがって、パワーシフトという観念だと思うんです。
パワーシフトというのは、単に中国だけではないです。インドも出ています。そしてアメリカの相対的な力の低下。これは山下先生がおっしゃったとおりだと思います。
ですから、そういうことを考えてまいりますと、私どもはもっと、２１世紀のもっと先を見ながら東アジア共同体。だからこそセントラリティーという概念だと思うんです。ＡＳＥＡＮ＋１はたくさんできているんです。３つできているんです。ところがＡＳＥＡＮ＋３ができていないんです。ＡＳＥＡＮ＋１のＦＴＡはできている。しかしＡＳＥＡＮがあるから＋１が＋３へと動きが加速されているという、この現実だと思うんです。以上です。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）廣野良吉ありがとうございます。次、廣野先生、どうぞ。

私も日本語でしゃべりますが、幾つかの議論の中で、賛成する点と賛成できない点があります。

賛成する点をちょっと３つだけ申しますと、１つはやっぱり、現在のリージョナル・アーキテクチャーをエンタングルと考えるのは間違いだと思っています。やはりこれはエボルビングというべきでしょう。そういう意味で、ＡＳＥＡＮ事務局のスンドランが言ったとおりだと思います。
それから２番目は、やっぱりＡＳＥＡＮセントラリティーは重要です。これはほんとうに、ＡＳＥＡＮセ
ントラリティーということをＡＳＥＡＮの方々自身が真剣に考えていただいて、先ほどのヘルナンデスさんがおっしゃるように、共同体構築ということを真剣に考えていただきたいと思います。
それから３点目は、ＡＳＥＡＮ自身がこういう共同行動によってだんだんと世界の中で大きな地位を占めるようになってきたということは大変うれしいことであって、今後もぜひそういう方向で共同体を運営してもらいたいと念願しています。
この３点は全く私も同感です。そこで質問があります。この質問はＡＳＥＡＮの方にしたいと思います。
ＡＳＥＡＮは域内協力の拡大を、貿易・投資、その他いろいろな局面で推進していますけれども、グローバ
ルなレベルでのいろいろな課題に対するＡＳＥＡＮの提案はあまり見えないんです。私は今、６月の国連のリオ＋20 会合への準備をしていますが、国連のリオ＋２０会合に対して、ＡＳＥＡＮが一体どういう提案を出してきているのかということになると、大変残念ながら未だ認識していません。私はＡＳＥＡＮが自分た
ちの域内協力のことだけ考えるのではなくて、もっとグローバルなレベルで自分たちの考えを発表してほし
いと思います。ＡＳＥＡＮの対外政策をまとめることが、各国間の違いがありますからいろいろ難しい点があると思いますけれども、それがＡＳＥＡＮ共同体の構築に役立ち、それからＡＳＥＡＮのセントラリティーというものを保障すると思いますので、ぜひそういう格好でやっていただきたいと。これはＡＳＥＡＮに対するお願いです。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）
浦田秀次郎

浦田先生、どうぞ。

ありがとうございます。せっかくの機会ですので、ＡＳＥＡＮの方たちに２つ具体的な質問

88

をしたいと思います。１つはＡＳＥＡＮ共同体なのですけれども、２０１５年までに設立するということで、経済共同体、政治・安全保障共同体、それから社会・文化共同体と、その３つを設立させるということだと思うのですが、私は経済をやっているので、今日の朝も話しましたように、経済共同体についてはいろいろな動きがあるのはよく認識しています。ただ、政治・安全保障、それから社会・文化共同体についてブルー
プリントがあるということのようですけれども、具体的にどのようなプロジェクトが動いているのでしょうか。また、経済であるようにスコアカードをつくって、事務局は点検といいますかフォローをしているのでしょうか。そういう点を少し教えていただければありがたいです。
それから２番目の問題はＡＳＥＡＮセントラリティーに関係するのですが、東アジアにおける広域のＦＴＡを見ていますと、ＡＳＥＡＮ＋３、ＡＳＥＡＮ＋６が提案されて、そして現在ではＡＳＥＡＮ＋＋ということで、ＡＳＥＡＮ事務局のほうも動いているのはわかっているのですが、こういう見方が正しいかどうかというのをお聞きしたいのです。どういう見方かというと、ＡＳＥＡＮは、ＡＳＥＡＮ＋１、ＦＴＡが一番いいのではないかと考えているのではないかという見方です。要は、ＡＳＥＡＮ＋３とか＋６には結構消極的なのではないかという見方です。その理由として、ＡＳＥＡＮ＋３とか＋６ができますと、経済の規模で言えば日中韓が大きいわけですから、ＡＳＥＡＮがマージナライズされる可能性があるというのが一番大きな理由。それからもう一つは、ＡＳＥＡＮは２０１５年のＡＥＣ、ＡＳＥＡＮ経済共同体づくりで忙しいので、ＡＳＥＡＮ＋３、＋６には今積極的にはかかわれないということのようですが、私は反対に、ＡＳＥＡ
Ｎが積極的に＋３とか＋６にかかわって、リードしていくような形で進むことが、ここの地域の枠組みづくりにも貢献しますし、ＡＳＥＡＮのセントラリティーといいますかＡＳＥＡＮの発言権を維持する、強固なものにすると思います。ということで、２番目の問題は、ＡＳＥＡＮがあまりＡＳＥＡＮ＋３とか６に積極的に取り組んでいないのではないかということに対してご意見を聞かせていただければありがたい。以上です。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）
津守滋（桐蔭横浜大学客員教授）

ありがとうございました。津守さん、どうぞ。

ありがとうございます。私は現在、桐蔭横浜大学で教えておりますが、１０年ほど前、ミャンマーで大使を務めました。ＡＳＥＡＮウエーについてお伺いします。コンセンサス・
ベーシス、グラジュアリズム、ノン・インターフェアレンス・イン・インターナル・アフェアーズといったやり方がこれまで功を奏してきたというのは、多分そういうことだろうと思いますが、今後もそうなのか。
つまり例えばＡＲＦを見た場合、なかなかコンセンサス・ビルディングからプリベンティブ・ディプロマシ
ーの辺でうろうろしていて、さらに第３段階のコンフリクト・レゾリューションまで行かない。これはやは
りＡＲＦはソフト・レジームであるために、つまりはＡＳＥＡＮウエー的な方法で物事を進めるために、な
かなか一歩前進できないというところがあるのではないか。
例えばノン・インターフェアレンスの問題もついて、私はミャンマーに対してもうちょっとＡＳＥＡＮは圧力をかけたほうがよかったと思います。先ほど、ＡＳＥＡＮのやり方でミャンマーがああいうふうになったという意見もありましたが、これはなかなかわからない点で、やっぱり欧米のような厳しい制裁を課したためにミャンマーも動かざるを得なかったということも考えられる。なかなか原因・結果は簡単ではないと思うのですが、いずれにしましても、のんびりリズムでいつまでも行けないのではないかと思いますが、こ89

の辺はＡＳＥＡＮの皆さん方はどういうふうにお考えなのか、お伺いしたいと思います。
マハニ・ザイナル・アビディン

ありがとうございます。半田さん、３０分ではないですよ。２分ということでお願いします。
半田晴久

また、プロボカティブな２つの点を言います。私は、ＡＳＥＡＮセントラリティーなんて言ってると、ＡＳＥＡＮはだめになる気がするのです。そんなのは、あまり考えないほうがいい。というのは、
私はアジア・エコノミック・フォーラムというものの、ファウンディング・チェアマンで、それを８年前につくりました。国際フォーラムとのつながりも、そこから始まったのです。前のＡＳＥＡＮのセクレタリー・
ジェネラルの、オン・ケンヨンさんも、ファウンディング・コミッティーで、ＡＳＥＡＮ問題はさんざん話しました。
結局、ＡＳＥＡＮはなぜ発足したのかというと、１個１個の小さな国が、交渉に立ったら日本、中国、韓国などは大国なので、交渉力がないに等しいのです。しかし、１０ヶ国が集まると、６億人いるし、大きなマーケットを持つ組織として、交渉力ができるのです。こういう、農協や労働組合や、小さな村の集合体の、優しい貴族の荘園のような感じで、ＡＳＥＡＮができたのです。
ですから、それが原点なので、セントラリティーの原点は、言わばアジアの互助会組織なのです。だから、閉鎖的になったり、強く結束すると、近隣の中国、日本、韓国などの大国から、嫌がらせや迫害を受けるので、開かれた地域主義として、ＡＳＥＡＮ＋１、＋３、＋６を開催してるのです。そして、いつもにこにこ
笑って、オープンな魅力ある女性のようでありたいと、政治的な判断や、外交的判断でプラス１、プラス３、
プラス６をやってるのです。こんな理由でオープンにしてるので、これは浦田先生がおっしゃったように、
ほんとうに、真剣にＡＳＥＡＮ＋３や＋６を思ってるはずがないのです。前アセアン事務総長からも、オープンにする理由をそう聞きました。だから、当然、強く強くアセアン・セントラリティーを考えるよりは、アバウトで、ゆるやかで、いいかげんにやってる方が、アセアンにとってはいいと思うのです。
ところでカンボジアも、ＡＳＥＡＮに入ったことによって、ＧＤＰが毎年 10％も伸びて、貿易が活発になり、国が栄えました。どの国も、ＡＳＥＡＮに加盟したことによって、国が繁栄してるのです。結局、国益にプラスだから、入ってるわけなのです。それは、団体交渉力があることによって、大きい国に対抗してネゴできてるからです。
だから、インドネシアも、ＡＳＥＡＮを抜けるかどうかの議論はありますが、やはりＡＳＥＡＮにいたほ
うが、大きい国との交渉力があるし、域内の６億人のマーケットに対し、直接ビジネス活動ができるのです。
関税もなく、パスポートも要らないのですから。だから、やっぱり国益を考えたときに、ＡＳＥＡＮに残るのがベストのはずです。そういう、初心と原点さえ忘れなければ、ＡＳＥＡＮは大丈夫なのです。それ以外
は、ファジーにしておいたほうがいいはずです。あまり力み過ぎて、セントラリティーなどと言うと、内外で意見やイデオロギーがぶつかり、だめになるというのが、私のＡＳＥＡＮセントラリティーに関する考え方です。
もう一つは、先ほどタイの方がおっしゃったように、ＡＳＥＡＮが中国に対して、安全保障の面を絶対に言えないというのは当然です。言えば、すぐに脅しが来ます。また内部を切り崩されます。中国は、アセア
ンの大切な上得意先で、お客さまです。ちょちょっと、世界的な秩序を守れと言うぐらいです。安全保障上90

の強い抗議とは、主権を持つ国家がなすべきです。アセアンは、国家ではないのです。また、イデオロギーも持ちません。本来は、アジアの互助会という組織なのです。だから、２０１５年のアセアンの統合や、ア
セアン憲章なども、常にゆるゆるにするべきです。ただし、人権に関する憲章は、是非とも必要だと思います。ＡＳＥＡＮとは、そういうゆるゆるの立場でいいと思うのです。
ところで、中国という国を、私はだれよりも愛するがゆえに、中国の長所も短所もわかるのです。要は広い国で、いい所がたくさんあり、悪い所もたくさんある、世界の常識からはずれた、極端な国なのです。また、夢と理想を追いかけていくのが好きで、それに対してものすごいエネルギーがあります。と同時に、ものすごく現実的で、すぐに割り切るのです。だから、いろいろな大国が集まって、あんた、これはだめだよと言い、極端から極端に行ってるよと言って、頭をガンガンたたくイメージで、しつっこく注意するのです。
すると、あ、そうなんだと解り、ぱっと方針を変えます。夢と理想に向かってつき進むけれど、これはヤバイと思ったら、ぱっと豹変します。世界の常識からはずれた、勝手な思い込みによって、パッと豹変することもあります。これが中国です。
だから、極端になった時に、多くの国が集まって頭をがんがんやると、あ、そうなのかと言って、ぱっと変わるのです。それの繰り返しです。こういう、中国の豹変の歴史と、征服の歴史と、裏切りの歴史を体験してるからこそ、ＡＳＥＡＮの国たちは、中国に一国支配されるのを怖れるのです。古代より、中国の冊封体制下に居た周辺国ですから、アジアで中国を信用する国などありません。征服されたことのない、平和な
日本国だけが「日中友好だ、パンダだ、ニーハオ！」と言って近づき、金をしぼり取られ、領土をかすめ取
られ、資源も奪われるのです。しかし、団結してカブリつくと、やばいと思って豹変し、急にニコニコして腰低く近寄り、日中友好ができるのです。これが、日中が共存できるあり方です。
だから、ＡＳＥＡＮは、常に安全保障面だけでなく、何でも支配し、何でも覇権を取りたがる中国の性質を、良く知っています。だから、日本や韓国と組み、牽制したいのです。また、日本は優秀で、誠実で、相手の事を考え、裏切らないので、安心して組めるのです。しかし、もっともっと米国と組み、オーストラリアと組み、ＥＵやＮＡＴＯとも組んで、共同で中国の頭を、上下左右、東西南北からたたきまくるべきです。
すると、中国はわかったと言って、豹変します。そのほうが、結局は中国にとってもいいのです。だから、アジアという国の中でも、中国という国の文化と歴史とＤＮＡを理解してやるほうが、うまく中国とつき合えるのです。
またアメリカは一辺倒で、歴史のない国で、単純ですので、常に中東政策に失敗してます。そして、中国政策にも失敗してます。他国の文化や国民性、ＤＮＡをよく理解してないからです。それは、自分の国が世界一だと信じ、またキリスト教が絶対だと信じ、他国の文化や歴史、宗教や風俗や習慣を、謙虚に学ぼうとしないからです。他国の文化性、宗教性、歴史をもっと勉強したら、アメリカは、もっとうまくいくと思います。
日本は、そういうふうに、中国のもっと本質的な性質を、よく理解していくことです。その方が中国のためだし、日本のためなのです。
以上のように、ＡＳＥＡＮのためには、あまりＡＳＥＡＮセントラリティーとか、安全保障面の独自性とか、イデオロギー性などを持たない方が、世界の変化に即応できます。そして、いつも魅力的なＡＳＥＡＮ

91

の国々でいられるのです。この、アセアンの魅力を大切にすることを、オン・ケンヨンさんは、ずっと言ってたのです。これが、ＡＳＥＡＮのやり方なんだと……。これが、浦田先生への答えになってると思います。
以上です。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）汪澍（駐日中国大使館二等書記官）

汪さん、どうぞ。

私は中国大使館の者ですが、今日の皆様方の議論を聞いて大変いい勉強になりました。中国と深くかかわってきたテーマですので、私も短い言葉で３点申し上げます。
１つは、東アジア共同体は、その構想は、いずれにしても現実は進んでおります。特に国際金融危機の下で現実に進んでおりますので、その構想自体私は歴史的に評価されると強く信じております。
２点目は、ＡＳＥＡＮのそういう調整能力、そして中心的な役割は、中国としては今まで支持してきたし、
そしてこれからも支持します。そして、そのバランスというのは、プラスのバランス、拡大のバランスを期待し、そしてＡＳＥＡＮのそういう能力を期待し、そして強く信じております。
３つ目は、新しい参加者が東アジアに参加して、もちろん新しい価値、新しいテーマも持ってきました。
例えば人権の問題とか。そしてそれ以上に、東アジアは今までは大きな流れをつくってきました。これは平和と発展の流れです。平和はなぜ重要かといえば、東アジアの国が、事情が違うし、宗教・文明・社会制度が違いますので、だから和という価値がすごく重要なことで、もう一つは発展。東アジアの地域では、日本も今も震災の復興も大事で、そしてほかの国はほとんど発展途上国。中国はＧＤＰは２番目ですけれども、１人当たりのＧＤＰは世界で１０９番目です。むしろ貧しい国です。だから我々から見れば、そういう発展というのは人間にとって大事な価値です。我々も、１人１人の中国、そしてＡＳＥＡＮの国々も、人々は、
日本、そして先進国の人間らしい生活をしていくのが究極的な人権であると我々は考えております。ありがとうございます。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）

ほんとうに時間が短くなってしまいました。お答えをお願いしたいのですけれども。ただ、鳩山首相の答えをお聞きしたいと思います。たくさんの質問が首相向けに出ま
したので。
鳩山由紀夫

そんなたくさんではないと思いますけれども、幾つか。時間がありませんので簡単に申し上

げたいと思います。東アジア共同体の構想は、おっしゃるとおり小泉総理のときから出ている話でありまして、何も私が初めて申し上げたわけでもありませんし、私が申し上げた、私だけが主張している話だということを申し上げるつもりもありません。ただ多分、小泉総理のときには中国との関係が大変微妙なときであったということ、そして小泉総理はアメリカに対する距離感は大変近く持っておられた方だという中での東アジア共同体ということに対して、どこまでその言葉と現実性との調和があったかどうかということではな
いかと思っておりまして、東アジア共同体の意味するところが大きく違っているとは私は考えておりません。
自分自身としては、その中身、具体的に今、中国の方がおっしゃったように、現実は共同体は構想のレベル
から現実に１つ１つ動き出しているというところでありますので、その中身をより具体的に成果を上げていくことが大事ではないかと思います。
ＡＳＥＡＮと日本、あるいはＡＳＥＡＮと日中韓との関係で申し上げれば、このセントラリティーの話にも絡むのかもしれませんが、私は何か具体的に１つ、大きなプロジェクトに関してリーダーシップを発揮す92

る、協力していくという姿を示すことがよいのではないかと思っておりまして、例えば地球環境の問題でもいいですし、日本が経験した地震・津波から防災ということでもいいかもしれません。そういうことで、ひとつ一緒にやろうではないかということで行動することが、ＡＳＥＡＮあるいはＡＳＥＡＮ＋３といった共同体の意義というものを高めていくと信じております。
それから私もＧ２０に１度参加した人間で、Ｇ２０にあまり期待を持ち過ぎてはいけないと。会議そのものは、かなり国が多いものですから、話しておしまいみたいなところがあって、必ずしも何かをきちんとまとめるには規模が大きすぎると思っています。ただインドネシアが参加しているわけでありますから、インドネシアとしてはＡＳＥＡＮの代表として、Ｇ２０に臨む前に、Ｇ２０で何をＡＳＥＡＮとして発言するか、何を決めていくかということなどを、リーダーシップを発揮して行動していかれることが、インドネシアとＡＳＥＡＮとの間のさまざまな懐疑的な部分がもしあったとしても、それは解消されていくのではないかと思っております。
進藤先生の量子力学は私はまだ十分勉強しておりませんので、なかなかお答えしづらいところがあります
が、「エンタングル」という言葉に対して皆さん方が懸念を表明されたのは、私は正しいことではないかと思っております。
あとかなりＡＳＥＡＮ側の方に対するご質問が多かったのではないかと思っておりますが。１つ山下先生のお話で、東アジアの首脳会議のような形で非常に米ロも加わって、したがって地域統合の意味がないとおっしゃいましたけれども、ＥＡＳまで行ってしまうとまさにおっしゃるとおりだと思っておりますが、先ほどから申し上げたように、さまざまなプロジェクトごとに、どの共同体というか連携というものが重要かということを考えたときに、統合の意味というものは存在しているのではないかということを申し上げておきたいと思います。以上であります。
マハニ・ザイナル・アビディン（議長）ありがとうございました、閣下。すべてのコメンテーターの方に、刺激的な質問をありがとうございました。どうやって寺田さん、共同議長がまとめるのか知りませんけ
れども、ＡＳＥＡＮに多分照準を当ててお話しになるのでしょうか。
寺田貴（議長）マハニさん、どうもありがとうございました。最初に私はサマライズをするつもりだったのですけれども、あきらめたいと思います。これはまた明朝、我々コーチェアが集まって、もう一度ディ
スカッションをして、最終的にグローバル・フォーラムさんのウエブでアナウンスできるのではないかと思いますので、もう少しお時間をいただければと思います。最初に伊藤先生からもごあいさつがありましたものですから、最後も一言、伊藤先生から、閉会の辞ということで一言いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
渡辺繭（司会）

それでは、閉会の辞をお願いいたします。

93

３.閉会挨拶伊藤憲一

今朝１０時にこの会議場に皆さんと集まりまして、あっという間に７時間が過ぎて午後５時となりつつあります。長かったような短かったような、多分、白熱した議論で時間の経過も忘れたというか気にならなかったということで、この会議の成功を傍証しているのかと思います。この会議は今回で９回目。
大体、毎年回を重ねておりますので、ほんとうに我々日本人がＡＳＥＡＮの皆さんと本音で腹を割って話をする場として定着してきましたし、それなりの成果・実績を上げることができたのではないかと思っております。
先ほど半田さんから、伊藤さんがしゃべらないからかわりにと言って、積極的平和主義あるいは中国に対する関与政策というのが日本国際フォーラムの基本的なスタンスだというお話がありましたが、それを受けて明日もう一度、３つのセッションの共同議長を務めていただいた６人の方にお集まりいただいて、今日の議論を改めて、日本政府及びＡＳＥＡＮ１０カ国政府に対する政策提言、アドバイスとしてまとめる作業をしようと思っております。その観点から言って１点だけ、私が今日の会議を聞いていて強い印象を受けたというか、これはぜひ政策提言の中に明日取り入れてもらいたいなと思ったことがございましたので、そのことにだけ一言触れて閉会のあいさつにかえたいと思いますが、それはノロドム・シリヴット殿下から、「日本は大丈夫か」と言われたことであります。
いろいろなことをきれいごとで言って、あるいはほかの国には「あれをしろ」「これをしろ」と言いながら、日本人自身はほんとうに大丈夫なのか。藤本さんから、「頼りない」ということではないのかという合いの手が入りましたが、これが実は私が日本という国について一番懸念しておることでございます。
「あれもしない」「これもしない」という否定形でしか、防衛も語らず平和も語らずという日本について、私はこれを消極的
平和主義の日本だと。平和主義、平和主義と大威張りで威張っているわけですが、その平和主義の実態が、その平和のために「あれもする」「これもする」という積極的平和主義とは正反対のものになっているのではないか。これを私は、今の日本に一番訴えたいことだと思っているわけですが、今日、図らずもそういう議論が出たことを、私は非常に力強く思って耳を傾けた次第でございます。
それでは時間がございませんので、最後に本日のこの会議を縁の下の力持ちとして支えてくれております、
同時通訳の佐々江信子さん、児玉江身子さん、石田祥子さんに拍手を送っていただければと思います。
（拍手）
また本日のこのやりとりは、すべて速記録にとっておりますが、それを担当してくださった大和速記の皆さんにも拍手をお願いいたしたいと思います。
（拍手）
それでは皆様、今日１日ほんとうにありがとうございました。大変有意義な時間を持つことができたと思います。これをもちまして閉会とさせていただきます。どうもありがとうございました。
（拍手）
渡辺繭（司会）

皆様、どうもありがとうございました。

――

94

了 ――

第５部

基調報告者原稿（本報告書英語版２０頁参照）

第６部

巻末資料

１．「グローバル・フォーラム」について【目的】
２１世紀を迎えて世界の相互依存関係はいよいよ深まり、グローバリゼーションやリージョナリズムが大きなうねりとなっている。そのような世界的趨勢のなかで、世界、とくにアジア太平洋の隣接諸国と官民両レベルで十分な意思疎通を図ってゆくことは、日本の生き残りのための不可欠の条件の一つである。グローバル・フォーラム（The Global Forum of Japan）は、このような認識に基づいて、民間レ
ベルの自由な立場で日本の経済人、国会議員、有識者が各国のカウンターパートとの間で、政治・安全保障から経済・貿易・金融や社会・文化にいたる相互の共通の関心事について、現状認識を確認しあい、かつそのような相互理解の深化を踏まえて、さらにあるべ
き新しい秩序の形成を議論することを目的としている。
【歴史】
１９８２年のベルサイユ・サミットは「西側同盟に亀裂」といわれ、硬直化、儀式化したサミットを再活性化するために、民間の叡智を首脳たちに直接インプットする必要が指摘された。日米欧加の四極を代表した大来佐武郎元外相、ブロック米通商代表、ダビニヨンＥＣ
副委員長、ラムレイ加貿易相の４人が発起人となって１９８２年９月にワシントンで四極フォーラム (The Quadrangular Forum) が結成
されたのは、このような状況を反映したものであった。その後、冷戦の終焉を踏まえて、四極フォーラムは発展的に解散し、代わって１９
９１年１０月ワシントンにおいて日米を運営の共同主体とするグローバル・フォーラムが新しく設立された。グローバル・フォーラムは、四極フォーラムの遺産を継承しつつ、日米欧加以外にも広くアジア・太平洋、ラテン・アメリカ、中東欧、ロシアなどの諸国をも対話のなかに取りこみながら、冷戦後の世界の直面する諸問題について国際社会の合意形成に寄与しようとした。この間において、グローバル・フォーラム運営の中心はしだいにグローバル・フォーラム米国会議（事務局は戦略国際問題研究センター内）からグローバル・フォーラ
ム日本会議（事務局は日本国際フォーラム内）に移行しつつあったが、１９９６年に入り、グローバル・フォーラム米国会議がその活動を停止したため、同年２月７日に開催されたグローバル・フォーラム日本会議世話人会は、今後独立して日本を中心に全世界と放射線状に対話を組織、展開してゆくとの方針を打ち出し、新しく規約を定めて、今後は「いかなる組織からも独立した」組織として、「自治および自活の原則」により運営してゆくことを決定し、名称も「グローバル・フォーラム日本会議」を改めて「グローバル・フォーラム」としたも
のである。
【組織】
グローバル・フォーラムは、民間、非営利、非党派、独立の立場に立つ政策志向の知的国際交流のための会員制の任意団体である。
事務局は公益財団法人日本国際フォーラム内に置くが、日本国際フォーラムを含め「いかなる組織からも独立した」存在である。四極フォーラム日本会議は、１９８２年に故大来佐武郎、故武山泰雄、豊田英二、故服部一郎の呼びかけによって設立されたが、その後グ
ローバル・フォーラムと改名し、現在の組織は大河原良雄代表世話人、伊藤憲一執行世話人のほか、豊田章一郎、茂木友三郎の２経
済人世話人および１０名の経済人メンバー、浅尾慶一郎、小池百合子、末松義規、谷垣禎一、鳩山由紀夫の５国会議員世話人および２５名の国会議員メンバー、そして島田晴雄、平林博、渡辺繭の３有識者世話人および８４名の有識者メンバーから成る。ほかに一般支援者から成るグローバル・フォーラム友の会がある。財政的にはトヨタ自動車、キッコーマンの２社から各社年５口ずつ、およびその他
経済人メンバーの所属する１１社から各社年１口ないし２口ずつの計２２口の賛助会費を得るほか、国際交流基金、日・ASEAN 学術交流基金、日・ASEAN 統合基金、社団法人東京倶楽部、日韓文化交流基金等より助成を受けて、その活動を行なっている。
【事業】
グローバル・フォーラムは、１９８２年の創立以来四半世紀以上にわたり、米国、中国、韓国、ASEAN 諸国、インド、豪州、欧州諸国、
黒海地域諸国等の世界の国々、地域との間で、相互理解の深化と秩序形成への寄与を目的として相手国のしかるべき国際交流団体との共催形式で「対話」（Dialogue）と称する政策志向の知的交流を毎年３－４回実施している。日本側からできるだけ多数の参加者を確保するために、原則として開催地は東京としている。最近の対話テーマおよび相手国共催団体は下記のとおりである。

開催年月

テーマ

共催団体

２０１２年３月 日・ASEAN対話「ASEAN統合の未来と日本の役割」
３月 世界との対話「新興国の台頭とグローバル・ガバナンスの将来」
２月 日米中対話「変容するアジア太平洋地域と日米中関係」

ASEAN 戦略国際問題研究所連合（ASEAN）
復旦大学（中国）、南洋理工大学（シンガポール）
カーネギー国際平和財団（米国）中国社会科学院（中国）

２０１１年１０月 日中対話「岐路に立つ日中関係」
７月 緊急対話「東日本大震災と防災協力のあり方」

中国現代国際関係研究院（中国）
政策研究大学院大学、日本国際フォーラム
東アジア共同体評議会
ベトナム国立大学国際関係学部（ベトナム）
米戦略国際問題研究所（米国）

２月 日・東アジア対話「変動する東アジアと地域協力をめぐる新視点」
２月 日米対話「スマート・パワー時代における日米関係」
２０１０年９月 日印対話「東アジアのアーキテクチャーと日印関係」
５月 日米対話「非伝統的安全保障における日米協力の推進：海賊対策をめぐって」
２月 日中対話「２１世紀における日中環境協力の推進：循環型社会の構築にむけて」
１月 日・黒海地域対話「変化する黒海地域の展望と日本の役割」

インド商工会議所連盟（インド）
全米アジア研究所（米国）
北京師範大学環境学院（中国）
黒海経済協力機構、駐日トルコ大使館、駐日ブルガリア
大使館、静岡県立大学

２００９年９月 日・ASEAN対話「金融・経済危機における日・ASEAN協力」
６月 日中対話「変化する世界と日中関係の展望」
４月 日米対話「オバマ新政権下での日米関係」

ASEAN 戦略国際問題研究所連合（ASEAN）
現代国際関係研究院日本研究所（中国）
全米外交政策委員会（米国）

２００８年９月 日・ASEAN対話「『第二共同声明』後の日・ＡＳＥＡＮパートナーシップの展望」
７月 日中対話「新段階に入った日中関係」
６月 日本・東アジア対話「東アジアにおける環境・エネルギー協力の展望」
１月 日米アジア対話「東アジア共同体と米国」

ASEAN 戦略国際問題研究所連合（ASEAN）
中国現代国際関係研究院（中国）シンガポール国立大学東アジア研究所（シンガポール）
米パシフィック・フォーラム CSIS（米国）95グローバル・フォーラム世話人・メンバー等名簿
世話人名簿（第９期：2012年2月1日～2014年1月31日）【代表世話人】
大河原 良

雄

世界平和研究所理事

一

日本国際フォーラム理事長

岩 間
内 海
浦 田
大河原
大 沼
大 宅
岡 﨑
小笠原
小此木
神 谷
河 合
河 合
木 村
木 下
行 天
久 保
国 分
木 暮
榊 原
坂 本
佐 島
清 水
島 田
白 石
杉 山
鈴 木
添 谷
曽 根
紿 田
高 島
高 橋
高 原
田久保
竹 内
武 見
田 島
田 中
田 中
谷 野
田 原
千 野
中 兼
中 原
西 川
袴 田
長谷川
畑
羽 場
春 名
平 林
広 中
廣 野
福 嶋
眞 野
宮 崎
宮 本
三 好
六 鹿
村 田
森
森 本
山 内
山 澤
山 中
湯 下
吉 冨
脇 坂
渡 辺

【執行世話人】
伊藤 憲【経済人世話人】
豊
茂

田 章一郎
木 友三郎

トヨタ自動車名誉会長
キッコーマン取締役名誉会長取締役会議長【国会議員世話人】
浅
小
末
谷
鳩

尾
池
松
垣
山

慶一郎
百合子
義 規
禎 一
由紀夫

衆議院議員（みんなの党）
衆議院議員（自由民主党）
衆議院議員（民主党）
衆議院議員（自由民主党）
衆議院議員（民主党）【有識者世話人】
島
平
渡

田 晴
林
辺

雄
博
繭

千葉商科大学学長
日本国際フォーラム副理事長
日本国際フォーラム常務理事-------------------------------------------------------------メンバ－名簿【経済人メンバー】（１０名）
石
今
田
豊
半
宮
茂
矢
山
（

川
井
中
田
田
崎
木
口
本
未

洋
敬
達 郎
章一郎
晴 久
俊 彦
友三郎
敏 和
忠 人
定 ）

鹿島建設取締役
新日本製鐵名誉会長
三菱ＵＦＪフィナンシャルグループ副社長
トヨタ自動車名誉会長
世界開発協力機構総裁兼ミスズ取締役社長
日本視聴覚社代表取締役
キッコーマン取締役名誉会長取締役会議長
ビル代行代表取締役社長
富士ゼロックス代表取締役社長
日本電信電話【国会議員メンバー】（２５名）
浅
大
緒
柿
木
北
小
阪
塩
末
谷
道
中
長
中
西
鳩
細
山
猪
世
林
藤
牧
松

尾
串
方
沢
内
神
池
口
崎
松
垣
休
川
島
林
村
山
田
口
口
耕

慶一郎
博 志
林太郎
未 途
孝 胤
圭 朗
百合子
直 人
恭 久
義 規
禎 一
誠一郎
正 春
昭 久
美恵子
智奈美
由紀夫
博 之
壯
邦 子
弘 成
芳 正
田 幸 久
山 ひろえ
田 公 太

衆議院議員 （みんなの党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（みんなの党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（自由民主党）〃（民主党）〃（自由民主党）〃（民主党）〃（自由民主党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（自由民主党）〃（民主党）
参議院議員 （自由民主党）〃（自由民主党）〃（自由民主党）
〃
（民主党）
〃
（民主党）
〃
（みんなの党）【有識者メンバー】（８４名）
愛 知
青 木
明 石
阿曽村
天 児
池 尾
伊豆見
市 川
伊 藤
伊 藤
伊 藤
伊 奈
猪 口
岩 國

和

男
保
康
邦 昭
慧
愛 子
元
伊三夫
英 成
憲 一
剛
久 喜
孝
哲 人

日本戦略研究フォーラム理事長
青山学院大学大学院特任教授
国際文化会館理事長
ノースアジア大学教授
早稲田大学教授
早稲田大学教授
静岡県立大学教授
世界経済調査会監査役
元衆議院議員
日本国際フォーラム理事長
明治大学教授日本経済新聞社論説副委員長
新潟県立大学学長
バージニア大学教授

陽 子
善 雄
秀次郎
良 雄
保 昭
映 子
健 二
高 雪
政 夫
万 丈
正 男
正 弘
崇 之
博 生
豊 雄
文 明
良 成
正 義
英 資
正 弘
直 子
義 和
晴 雄
隆
文 彦
馨 祐
芳 秀
泰 教
英 哉
肇 久
一 生
明 生
忠 衛
行 夫
敬 三
高 志
明 彦
俊 郎
作太郎
総一朗
境 子
和津次
伸 之
恵
茂 樹
和 年
恵
久美子
幹 男
博
和歌子
良 吉
輝 彦
輝 彦
勇
信 生
正 也
茂 夫
晃 嗣
敏 光
敏
昌 之
逸 平
燁 子
博 之
勝
紀 行
繭

政策研究大学院大学教授
早稲田大学客員教授
早稲田大学教授
世界平和研究所理事
明治大学特任教授
評論家
政策研究大学院大学教授
山梨学院大学教授
慶應義塾大学名誉教授
防衛大学校教授
白鴎大学客員教授
アジア開発銀行研究所所長
外務省参与
全国中小企業情報化促進センター参与
国際通貨研究所理事長
東京大学教授防衛大学校長元東洋大学教授
青山学院大学教授
日本戦略研究フォーラム副理事長
専修大学教授日本国際連合協会前理事
千葉商科大学学長
政策研究大学院大学学長
時事通信社外信部長
前衆議院議員
慶應義塾大学教授
慶應義塾大学大学院教授
国際教養大学理事・教授
東京倶楽部理事長
元国際基督教大学教授
東京大学教授杏林大学名誉教授
最高裁判所判事
日本国際交流センターシニア･フェロー
元駐カナダ大使
東京大学教授慶應義塾大学教授
元駐中国大使
評論家
産経新聞社特別記者
青山学院大学教授
アメリカ研究振興会理事長
毎日新聞社外信部専門編集委員
青山学院大学教授
元駐オーストラリア大使
作新学院院長代理
青山学院大学大学院教授
名古屋大学大学院教授
日本国際フォーラム副理事長
前参議院議員
成蹊大学名誉教授
防衛大学校教授
元東京三菱銀行役員
大和総研名誉顧問
外交評論家
ミヨシ・ネットワークス代表取締役会長兼CEO
静岡県立大学大学院教授
同志社大学教授
元駐カザフスタン大使
拓殖大学海外事情研究所長
東京大学教授一橋大学名誉教授
前衆議院議員
元駐フィリピン大使
経済産業研究所特別顧問
朝日新聞社論説委員
日本国際フォーラム常務理事（アイウエオ順）--------------------------------------------------------------【友の会会員】（２３名）--------------------------------------------------------------【事務局長代行】
菊 池 誉 名２０１２年３月３０日現在

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２．
「ＡＳＥＡＮ-ＩＳＩＳ」について

ＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳ（ＡＳＥＡＮ戦略国際問題研究所連合）は、ＡＳＥＡＮ諸国にある戦略
国際問題に関する研究所の連合である。１９８８年に創立された当時は、インドネシア戦略国際問題研究所(ＣＳＩＳ)、マレーシア戦略国際問題研究所(ＩＳＩＳ)、フィリピン戦略開発研究所(ＩＳＤＳ)、シンガポール国際問題研究所(ＳＩＩＡ)、タイ安全保障国際問題研究所(ＩＳＩＳ)のメンバーによって成り立っていた。その目的は、政策指向の活動の調整と協力を推進することである。活動内容は、ＡＳＥＡＮ諸国の学者やアナリストによる政策指向の研究の推進、東南ア
ジアやＡＳＥＡＮの平和、安全、繁栄に影響を与える様々な戦略・国際問題に関する情報や意見の交換である。
ＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳは、現在、インドネシアＣＳＩＳ、マレーシアＩＳＩＳ、フィリピンＩ
ＳＤＳ、シンガポールＳＩＩＡ、タイＩＳＩＳ、ブルネイ・ダルサ―ラム政策戦略研究所（ＢＤ
ＩＰＳＳ）
、カンボディア協力平和研究所 (ＣＩＣＰ)、ヴィエトナム国際関係研究所(ＩＩＲ)、
ラオス人民民主主義共和国外務省 (ＩＦＡ)の９メンバーで構成されている。
ＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳは、また１９９３年のシンガポールでのＡＳＥＡＮ高級事務レベル会議（ＳＯＭ）以来、ＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳとＡＳＥＡＮ諸国の政府高官との間の会合の制度化により、ＡＳＥＡＮ諸国から政策立案における重要な機構と認識されるに至っている。そして、かかる認識に加え、ＡＳＥＡＮ－ＩＳＩＳは重要な地域的及び国際的な政治過程、すなわちトラック
２外交の現出にも大きく寄与している。

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３．日本国際フォーラムについて【設立】
日本国際フォーラム（The Japan Forum on International Relations, Inc.）は、政府から独立した民間・
非営利の外交・国際問題に関する総合的な研究・提言機関を日本にも設立する必要があるとの認識に基づいて、故服部一郎初代理事長より２億円の基本財産の出捐を受け、１９８７年３月に故大来佐武郎初代会長のもとで、会員制の政策志向のシンクタンクとして設立され、２０１１年４月に公益財団法人となりました。
【目的】
当フォーラムは、わが国の対外関係のあり方および国際社会の諸問題の解決策について、広範な国民的立場から、諸外国の声にも耳を傾けつつ、常時継続的に調査、研究、審議、提言するとともに、それらの調査、研究、審議の成果を世に問い、また提言の内容の実現を図るために、必要と考えられる発信・交流・啓発等の事業を行い、もってわが国および国際社会の平和と繁栄に寄与することを目的として活動しております。
【組識】
最高意志決定機関である評議員会のもとに、執行機関である理事会、監査機関である監事、そして諮問機関である顧問会議と参与会議が設置されています。また、理事会のもとに、当フォーラムの業務を支援し、あるいは実施する財務委員会、運営委員会、政策委員会、緊急提言委員会の 4 つの委員会および研究室、事務局が設置されています。
【専門】（１）国際政治・外交・安全保障等、（２）国際経済・貿易・金融・開発援助等、（３）環境・人口・エネルギー・食糧・防災等の地球的規模の諸問題、（４）アメリカ、ロシア、中国、アジア、ヨーロッパ
等の地域研究、（５）東アジア共同体構想に関わる諸問題、（６）人権と民主化、紛争予防と平和構築、文明の対立、情報革命等の新しい諸問題。
【活動】（１）政策委員会等による各種の政策提言活動、（２）ホームページ上に設置された政策掲示板「百花斉放」における公開討論活動、（３）原則として期間を特定した「研究室活動」と、その枠を超えたしば
しば永続的な「特別研究活動」から成る調査研究活動、（４）各種国際会議・シンポジウムの開催や専門家等の派遣、受入等の国際交流活動、（５）『日本国際フォーラム会報』、ホームページ、メールマガジン、出版刊行等の広報啓発活動、（６）「国際政経懇話会」の活動、（７）「外交円卓懇談会」の活動。

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GF-Ⅲ -J-B-0056

The Global Forum of Japan (GFJ)
グローバル・フォーラム
2-17-12-1301 Akasaka, Minato-ku, Tokyo 107-0052〒 107-0052

東 京 都 港 区 赤 坂 2-17-12 チ ュ リ ス 赤 坂 1301

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