ゆとり世代とは２０代の若者は、とかく「これだからゆとり世代は…」と言われ、世間から冷やかしの対象とされたり、ダメな世代かのように言われているが、彼らが育った「ゆとり教育」とは何なのか、はたしてゆとり教育は失敗だったのか。新任教師の世代でもあるだけに、その登場からの変遷を振り返ってみたいと思います。

１

ゆ とり教 育が生 まれた背景
１ ９ ７０ 年代 は、 学 歴偏 重社 会 で、 いい 大学 に 入る ため とい う 価値 観に よる 詰 め込 み教
育や、過度の受験競争により、授業についていけない子供や、子どもの多様な個性への配慮に乏しい教育となっていた。
その結果、「落ちこぼれ」、「登校拒否（不登校）」、「いじめ」、「校内暴力」、「非行」、「 体 罰 」、「 学 級 崩 壊 」、「 暴 走 族 」 な ど の 問 題 が 多 発 す る よ う に な っ た 。 そ の 時 代 を 反映する番組として、金八先生（１９８０年）、スクールウォーズ（１９８４年）、尾崎豊「卒業」（１９８５年）などで、子ども達の叫びが取り上げられている。
これらの問題の多発から、行き過ぎた詰め込み教育で失われた「心優しい子」を育てるため、ゆとりのある教育の重要性が唱えられました。また経済界からも、企業が採用し た い 人材 と し て 、 頭が 良 く て も使 い も の にな ら な い 人 材よ り は 、「 生き る 力 」の ある
人材を求めるという社会的なニーズがあった。
この時代は、教師が教室にたどり着くまでに、廊下に座り込んでいる生徒たちを教室に入れながら歩くのが日常でした。生徒に注意する先生と、黙認する先生が混
在 して い ま し た 。問 題 行 動 が起 こ る た びに 、 職 員 会 議が 深 夜 に まで 及 び 、「長 い目で 見ま しょ う。」 と敗 北を 認 めた くな い教 師 と、「警 察 力を 入れ た 方が いい。」という教師の議論が、空回りしていました。生徒に胸ぐらをつかまれ、辞めていった新任教師もいたのです。（私の故郷、岩手から来た教師でした）
子ども達は、「学校がつまらない。」と言い、教師は敗北感で疲弊していました。
唯一の救いは、教師の気持ちを分かってくれる子ども達の存在でした。彼らと目が合うたび、この子達のためにも、折れてはいけないと思うのでした。

２

ゆ とり教 育の導 入
そ れ まで の 詰 め 込 み教 育 の 反 省か ら 、「 ゆと り 」 と いう 言 葉 が 生 まれ ま し た 。平 成８年(１９９６年)の中央教育審議会一次答申の「はじめに」では、次の様に記述されています。
我々は、学校・家庭・地域社会を通じて、我々大人一人一人が子供たちをいかに健やかに育てていくかという視点に立つと同時に、子供の視点に立って審議を行い、今 後 に お け る 教 育 の 在 り 方 と し て 、［ ゆと り ］ の 中で 、 子 供 たち に ［ 生 きる 力 ］ をはぐくんでいくことが基本であると考えた。

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こ の 中で 、「 ゆ とり の 確 保 」 の具 体 例 と して は 、 (１)「 学 校週 ５ 日制 」の 完 全実 施により、子ども達に自由な時間を与えることや、(２)学習内容を厳選することで、余った時間を教師の裁量に委ねることでした。
この理念のもと、平成１４年度（２００２年度）から平成２２年度（２０１０年度）まで実施された学習指導要領には、次のような特徴がありました。
（１）学校週５日制完全実施（それまでは、土曜日は午前中授業でした。）（２）新学力観の導入（基礎基本、個性重視、生きる力）（３）授業時数の削減（年間授業時数は、週当たり２時間削減）（４）教育内容の厳選（スリム化）
・ 高度になりがちな内容を削減したり、上の学年に移行統合。
（理･数などは、おおむね８割程度の時数で指導できる内容に削減。）（５）総合的な学習の時間の新設（各学校が教科にとらわれずに、創意工夫を生かした特色ある教育活動。）（６）小学校１･２年で理科･社会を統合し、生活科を新設。
（７）中学校では、英語が必修となり、クラブ活動が廃止となった。
（８）盲･聾･養護学校においては、「養護･訓練」を「自立活動」に改める。
（９）絶対評価の導入（相対評価の廃止）（10）偏差値による進路指導を廃止
これら「ゆとりのある教育」の実践によって、学校では時間的なゆとりが生まれ、学活やレクなど、生徒が楽しめる時間が増え、学級に屈託のない笑いが戻ってきました。
成 績 の 順位 を 貼 り 出 すこ と も 止 め、 競 争 意 識は 緩 和 さ れ、「み ん な 違っ て み ん ない い」という個性を認める教育が浸透していきました。また校内暴力等の諸問題も無くなりました。

３ゆ とり世 代とは
ゆとり世代とは、平成１４年度（２００２年度）から平成２２年度（２０１０年度）まで実施されていた学習指導要領による「ゆとりのある教育」の元で育った世代のことで、実施初年度の小１は現在２３歳で、９年間のゆとり教育をフルに受けてきたことになります。
また、初年度の中３は、１年間のゆとり教育を受けて、現在３１歳になっています。
同様に、ゆとり教育最終年度に小１だった児童は、ゆとり教育を１年間受けた後、小２からは、平成２３年度（２０１１年度）からの新学習指導要領下の教育を受け、現在１５歳になっています。
現在の年齢と、ゆとり教育を受けた年数の関係は、表にすると、次のようになります。
年 齢1516171819202122232425262728293031

年 数①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑧⑦⑥⑤④③②①

したがって、どこまでをゆとり世代とするかは、解釈が分かれるところです。

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＊

ここでは、わかりやすくするために、あえて「ゆとり教育」や「ゆとり世代」という表現を使っていますが、この表現は、マスコミや、教育評論家なる人たちが作り出した言葉で、文科省は使っていません。
この世代の若者の特徴としてよく言われるのが、心が豊かで余裕がある／仕事以外に価値観を見いだせる／安定で堅実な生活を心がける／ナンバーワンよりオンリーワン志向／個人主義的な側面／ＩＴに強い／ネットでの在宅勤務を望む／スピード重視／個性的な性格／などが挙げられています。
一方、指示待ち人間／叱られるのに弱い（ストレス耐性が低い）／競争意識が低い／付き合いが悪い（飲み会よりもプライベート優先）／守りに入る（ギャンブルにも手を出さない）／直接のコミュニケーションが苦手（メールやラインで欠勤連絡をする）／ 執 着 心が 薄 い ／ な どが 挙 げ ら れ、 こ れ ら ネガ テ ィ ブ な イメ ー ジ が、「と か く ゆと り世代は…」と言われているゆえんです。

４脱 ゆとり 教育へ
ゆ と り の あ る 教 育 が 始 ま っ て 間 も な く 、 平 成 １ ６ 年 (２ ０ ０ ４ 年 )、 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ の 学 習 到 達 度
調 査 （ Ｐ Ｉ Ｓ Ａ ） 、 国 際 数 学 ・ 理 科 教 育 調 査 （ Ｔ Ｉ Ｍ Ｓ Ｓ） の 結 果 が 公 表 さ れ 、日 本 の 点 数低 下が問題となりました。
学力低下に対する親の不安から、学習塾への通塾者が増え、公立学校不信を背景に、土曜授業を行う私立中高一貫校に流れる傾向が出たり、東京都の公立学校では、土曜授業 の 復 活等 の 兆 し も 現れ 、 マ ス コミ か ら は、「ゆ と り 教育 が 学 力 低 下を 招 い た 」と 批判されました。

ＰＩ ＳＡとは、Ｏ ＥＣＤ 加盟国が共同開発した 学習到達度調査である。義務教育を終えた高１の生徒を調査対象とし、３年のサイクルで実施されている。内容は、読解力、数学的リテラシー、科学的リテラシーの３分野について調査され、生徒の知識や技能が，実生活で直面する課題にどの程度活用できるかをはかるものです。
ＰＩＳＡの日本の順位を見てみると、２０００年の第１回では、世界でも上位（読解力８位、数学１位、科学２位）であったが、２ ０ ０３ 年 の 第 ２回 で は 、 順位 が 中 位（ 読 解力 １４ 位、 数 学６ 位、 科学 １位 ） に落 ちた ことが指摘されました。
また、小中学生が参加したＴＩＭＳＳ２００７では、算数、理科に対する興味・関心は、国際平均よりも低く、中学生になるにつれ低下しているという結果が出ています。

これ以後、ゆとり教育の見直しへと動き始めます。
平成１９年(2007年)…

安倍晋三首相のもと「教育再生」と称してゆとり教育の見直しに着手- 3 -平成２１年(2009年)…

総合的な学習の時間・選択教科を削減し、授業時数を増加（週２８時間から２９時間へ）

平 成 ２３ 年 (2011年 )…

改 定学 習 指 導 要領 で 学 習 内容 を 増 加 （ 小６ は 週 １ 時間 増）、事実上のゆとり教育の終焉、脱ゆとり教育と称されました。

脱ゆとり教育として、平成２３年度（２０１１年度）から平成３１年度（２０１９年度）まで実施された学習指導要領には、次のような特徴があります。

（ １ ）「 ゆ と り 」 で も 「 詰 め 込 み 」 で も な く 、「 生 き る 力 」 を 育 む 理 念 の 元 、 基 礎
的・基本的な知識・技能の習得と思考力・判断力・表現力の育成を重視する。
（２）授業時数の増加
・小学校は、各学年で算数が週１時間増、５・６年生で外国語活動を導入し、週１時間増。
・中学校は、数・理・保体・外国語を微増し、合計で週１時間増。
・小･中共に総合的な学習の時間を削減、中学校の選択教科の廃止。
（３）学習内容の増加
・言語活動と理数教育の充実、外国語教育の充実、伝統や文化に関する教育の 充 実 、 体 験 活 動 を 充 実 （ 集 団宿 泊 活 動 ・職 場 体 験 活動 の 推 進 等）。
・道徳教育を充実、健やかな体を育てる、社会の進展に対応した教育を行う。
（４）小学校教科書のページ数が２５％増加。
（５）教科書が厚くなったことにより、ランドセルも大型化した。
（６）学校教育の情報化（情報教育、ＩＣＴ活用、校務の情報化）。

脱ゆとり教育のその後の児童の変化としては、「分かりやすく伝えたり、説明できる、感じたことを表現できる」等の増加は見られたものの、小学校では、国語と算数に授業進度の遅れ、疲れている児童や授業について行けない児童が増加し、児童間の学力格差の広がりがみられる。
教師にとっては、教材研究・準備の時間不足、児童の学習意欲を保つことへの困難性等が指摘されています。

５

ゆ とり教 育は失 敗だったのか「詰め込みよりもゆとりを」で始まったはずが、いつの間にか学力低下問題にすり替
わ り 、「 ゆと り 教 育は 失 敗 で あ った 」 と い う風 潮 に よ り、 終 焉 を 迎 えて し ま い まし た。

しか し学 力は 本 当に 低下 して い たの でし ょ うか 。で は、そ の発 端とな ったＰ ＩＳ Ａのその後を比較してみましょう。以下に２０００年の第１回調査から２０１８年の第７回調査までの日本の順位と、ゆとり教育との関係の一覧を示してみましょう。

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回調査

１

実施年
２０００年

読解力

数学的

科学的

参加国

詰め込み

ゆとり

脱ゆとり

８位

ﾘﾃﾗｼｰ
１位

ﾘﾃﾗｼｰ
２位教育期間

教育期間

３２

教育期間
９年間

２００２年、ゆとり教育開始
２２００３年

１４６

１

４１

８年間

１年間

３
４

２００６年
２００９年

１５８１０
９５
５

５６
６５

５年間
２年間

４年間
７年間

２０１１年、脱ゆとり教育開始
５
６

２０１２年
２０１５年

４８

７５

４２

６５
７２

８年間
５年間

１年間
４年間

７

２０１８年

１５

６

５

７９

２年間

７年間

こ れ を見 る と、 学力 低 下の 発端 とな っ た２０ ０３ 年 の第 ２回 調 査に 参加 した 高 校１ 年生
は、ゆとり教育を１年間しか受けていないことになります。
最も順位が後退した２００６年の第３回調査の参加者は、２００２年のゆとり教育移行時、小学校５年生でしたので、詰め込み教育を５年間、以後のゆとり教育を４年間受けていたことになります。
同 様 に、 順 位が 向上 し た２０ １２ 年 の第 ５回 の 場合 は、 ゆと り 教育 を８ 年間 受 けて いた生徒だったことになります。
更 に 言え ば 、２ ０１ ８年 の第 ７ 回調 査で は、 脱 ゆと り教 育を ７ 年間 受け てき た 生徒 で、順位が下がっている傾向にあります。
したがって、これを見る限りでは、ゆとり教育で学力が低下したという根拠にはならないのです。ゆとり教育は失敗とは言えないのです。
では、「生きる力」の３つの要素である知「自己教育力」、徳「豊かな人間性」、体「健康や体力」がバランス良く育っているのかという点については、検証する具体的な資料が無く比較できないのですが、ゆとり世代の若者たちが今後どのような活躍を見せてくれるのかで知ることができるのではないでしょうか。また、実際に教育現場にいた教師たちがどう感じているのかにもよると思います。
私にとって、ゆとり教育の時代は、生徒と共に、やりたいことをやれたなという思いがあります。例えば文化祭、学級の展示物作りに十分な時間をかけて思い切り取り組むことができました。それは総合の時間があったからです。合唱コンクールの練習過程でも、学級が何度も壊れて、立ち直って、また壊れても、最後には見事に「大地讃頌」を歌いきって、震えるような感動を覚えたことを思い出します。
「共に歩む喜び」がそこにはありました。
ゆとり世代の君たちに言いたいのは、君たちは失敗作ではない、教師の誰もが一生懸命、情熱を持って君たちを育ててきたのだから、失敗のはずがないのです。

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６

今 後の方 向性脱ゆ とり 教育の 次の改 定とな る、令 和２年 度（２ ０２０ 年度） から始 まる学 習指導 要領には、次のような特徴があります。

（１）「生きる力」を育む理念は、従来と同様。
キーワードとしては、「主体的な学び」、「対話的な学び」、「深い学び」（２）道徳の教科化（小学校は２０１８年、中学校は２０１９年）（３）英語教育の充実
・小学校５･６年生の「英語の教科化」、週２時間。
・小学校３･４年生の「外国語活動」を週１時間。
・中･高の英語の「授業は英語で行うこと」が基本となる。
（４）評価の観点を変更
・４観点から３観点へ（右図）。
（５）情報活用能力の育成
・小５から「プログラミング教育」
を導入。
・ＩＣＴ教育の環境整備のために、
学習 用 コ ン ピ ュー タ を ３ク ラ スに１クラス分程度整備し、無線ＬＡＮを通常教室に１００％整備するとして、国が財源を保障。
（６）不登校・いじめ等の支援・対応のために、スク ールカウンセラー、スクールソーシャルワーカーの配置拡大を目標にしている。

７

ま とめ
ゆとり教育は、詰め込み教育の反省から、必然的に生まれました。ゆとり教育という改革により、多くの諸問題が改善され、効果が現れました。そのような中に育った子どや ゆも 達 は 、「ゆ と り 世代 」 と は い われ る も の の、 決 し て 世間 か ら 揶 揄 され る よ う な存 在ではないのである。
しかし、再び脱ゆとり教育として授業時数増に戻ってしまいました。子ども達の心が心配です。今学校には、いじめを始め、教師の疲弊など、諸問題が再び出始めています。
はたして歴史は繰り返すのか…。

- 6 -再びゆとりのない時代に戻ってしまいましたが、でも教師は賢いですから、時間は無くてもやりくりして、工夫して、いくらでも乗り切っていけるのです。
タフですから…。
ただ、「これだからゆとり世代は…」という表現は、差別用語として認知してほしいなと思っているのです。でないと彼らがかわいそうだ。

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