日

時

出席議員

欠席議員

平成２４年３月１５日（木） 午前１０時

開

会

（１６人）
１番

中 田

博

文

２番 工 藤

和 行

３番

黒 石

ナナ子

４番 今 井

敬

５番

工 藤

禎

子

６番 佐々木

隆

７番

後 藤

秀

憲

８番 大久保 朝 泰

９番

大 溝

雅

昭

１０番 工 藤

俊 広

１１番

工 藤

和

子

１２番 山 田

鉱 一

１３番

福 士

幸

雄

１４番 北 山

一 衛

１５番

村 上

啓

二

１６番 村 上隆 昭（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

海

広

道

副

長

玉 田 芙佐男

総 務 部 長 兼
選挙管理委員会事務局長

鳴 海

勝

文

企画財政部長成 田 耕 作

健康福祉部長
兼福祉事務所長

村

元

英

美

農林商工部長兼
バイオ技術センター所長
兼農業委員会事務局長

永 田 幸 男

建 設

部

長

三

浦

裕

寛

総務課長兼検査指導監
兼震災支援対策室長

小山内 隆 文

人 事

課

長

沖

野

恵美子

企 画 課 長後 藤 善 弘

財 政

課

長

工

藤

伸太郎

福祉総務課長鎌 田 幸 男

農 林 課 長 兼
バイオ技術センター次長

工

藤

秀

雄

建

村

上下水道課長池内昭一

農業委員会会長

佐 山 秀 夫選挙管理委員会
委
員
長

乘

田

兼

雄

監 査 委 員廣 瀬 左喜男

教 育 委 員 会
委
員
長

篠

村

正

雄

教

長

横 山 重 三

教 育

長

久

保

正

彦

学校教育課長奈良岡 和 保黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿

崎

武

光

黒 石 病 院事 務 局 長沖 野 俊 一部

鳴会議に付した事件の題目及び議事日程- 85 -

市

設 課 長

育

元

茂

平成２４年第１回黒石市議会定例会議事日程
平成２４年３月１５日（木）

第４号

午前１０時

開 議

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

報告第 ３ 号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第１１号）について

第 ３

報告第 ４ 号

権利の放棄について

第 ４

報告第 ５ 号

権利の放棄について

第 ５

報告第 ６ 号

権利の放棄について第 ６

議案第 ３ 号

黒石市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例制定について第 ７

議案第 ４ 号

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例等の一部を改正する条例
制定について第 ８

議案第 ５ 号

黒石市一般職職員の給与の特例に関する条例等の一部を改正する条
例制定について第 ９

議案第 ６ 号

黒石市税条例の一部を改正する条例制定について

第１０

議案第 ７ 号

黒石市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例制定について

第１１

議案第 ８ 号黒石市介護保険条例の一部を改正する条例制定について

第１２

議案第 ９ 号

黒石市職業能力開発校条例を廃止する条例制定について

第１３

議案第１０号

黒石市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第１４

議案第１１号

黒石市下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定
について

第１５

議案第１２号

黒石市国民健康保険黒石病院事業の設置及び経営の基本に関する条
例の一部を改正する条例制定について

第１６

議案第１３号

青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更について

第１７

議案第１４号

権利の放棄について第１８

議案第１５号

権利の放棄について第１９

議案第１６号

市道の路線廃止について

第２０

議案第１７号

市道の路線認定について

第２１

議案第１８号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

第２２

議案第１９号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

第２３

議案第２０号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第１２号）- 86 -

第２４

議案第２１号

平成２３年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第２５

議案第２２号

平成２３年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第２６

議案第２３号

平成２３年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）

第２７

議案第２４号

平成２４年度黒石市一般会計予算

第２８

議案第２５号

平成２４年度黒石市国民健康保険特別会計予算

第２９

議案第２６号

平成２４年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算

第３０

議案第２７号

平成２４年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計予算

第３１

議案第２８号

平成２４年度黒石市介護保険特別会計予算

第３２

議案第２９号

平成２４年度黒石市観光施設事業特別会計予算

第３３

議案第３０号

平成２４年度黒石市簡易水道特別会計予算

第３４

議案第３１号

平成２４年度黒石市温泉供給事業特別会計予算

第３５

議案第３２号

平成２４年度黒石市農業集落排水事業特別会計予算

第３６

議案第３３号

平成２４年度黒石市土地取得特別会計予算

第３７

議案第３４号

平成２４年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計予算

第３８

議案第３５号

平成２４年度黒石市水道事業会計予算

第３９

議案第３６号

平成２４年度黒石市下水道事業会計予算

第４０

議案第３７号

平成２４年度黒石市中川財産区会計予算

第４１

議案第３８号

平成２４年度黒石市上十川財産区会計予算

第４２

議案第３９号

平成２４年度黒石市追子野木財産区会計予算

第４３

議案第４０号

平成２４年度黒石市温湯財産区会計予算

第４４

議案第４１号

平成２４年度黒石市袋財産区会計予算

第４５

議案第４３号

青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の増減及
び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更について

第４６

議員提出議案第１号

黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

第４７

議員提出議案第２号

黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

第４８

議員提出議案第３号「こころの健康基本法(仮称)」の法制化を求める意見書の提出について出席した事務局職員職氏名
事
次

務

局

長

境

裕

長

三

上 亮 介
- 87 -

康次長補佐兼議事係長

太 田

議

今

事

係 主

査

誠
正

樹

会議の顚末
午前１０時０２分

開 議◎副議長（北山一衛） ただいまから、本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第４号をもって進めます。

◎副議長（北山一衛） 日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

３番黒石ナナ子議員､１２番山田鉱一議員を指名いたします。

◎副議長（北山一衛） 日程第２報告第３号 処分第３号 平成２３年度黒石市一般会計補正

予算（第１１号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、報告第３号 専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

- 88 -

◎副議長（北山一衛） 日程第３報告第４号 権利の放棄についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
以上で、報告第４号 権利の放棄についてを終わります。

◎副議長（北山一衛） 日程第４報告第５号 権利の放棄についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
以上で、報告第５号 権利の放棄についてを終わります。

◎副議長（北山一衛） 日程第５報告第６号 権利の放棄についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
本件については議決事項ではありませんが、この際質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
以上で、報告第６号 権利の放棄についてを終わります。

◎副議長（北山一衛） 日程第６議案第３号 黒石市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
- 89 -

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第７

議案第４号 黒石市特別職の職員の給料等に関する条例等の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）- 90 -

◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第８

議案第５号 黒石市一般職職員の給与の特例に関する条例等の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第９議案第６号 黒石市税条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
- 91 -

（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１０

議案第７号 黒石市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
- 92 -

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１１

議案第８号 黒石市介護保険条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議がありますので、起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎副議長（北山一衛） 起立多数であります。
- 93 -

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１２

議案第９号 黒石市職業能力開発校条例を廃止する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１３

議案第１０号

黒石市水道事業の設置等に関する条例の一

部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
- 94 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１４

議案第１１号

黒石市下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
- 95 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１５

議案第１２号

黒石市国民健康保険黒石病院事業の設置及び経営の基本に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１６

議案第１３号

青森県市町村総合事務組合を組織する地方

公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
- 96 -

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１７

議案第１４号

権利の放棄についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
- 97 -

本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１８

議案第１５号

権利の放棄についてを議題といたします。

提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第１９

議案第１６号

市道の路線廃止についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
- 98 -

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第２０

議案第１７号

市道の路線認定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
- 99 -

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第２１

議案第１８号

固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（鳴海広道）

議案第１８号は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてであります

が、黒石市固定資産評価審査委員会委員として次の者を選任したいので、地方税法第４２３条
第３項の規定により市議会の同意を求めるものであります。
住所

黒石市大字牡丹平字福民西７３番地

氏

名

渡

生年月日

邊 公

嗣

昭和２０年１月３１日

略歴は別記のとおりであります。
降 壇◎副議長（北山一衛） お諮りいたします。
本案については委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
固定資産評価審査委員会委員の選任について、同意を求めるの件は、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎副議長（北山一衛） 日程第２２

議案第１９号とについてを議題といたします。
- 100 -

人権擁護委員の推薦につき意見を求めるこ提案理由の補足説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（鳴海広道）

議案第１９号は、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでありますが、人権擁護委員として次の者を推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、市議会の意見を求めるものであります。
住所

黒石市北美町三丁目２１番地

氏

名

酒

生年月日

井 贇

逸

昭和１７年１１月１５日

略歴は別記のとおりであります。
降 壇◎副議長（北山一衛） お諮りいたします。
本案については委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託、質疑、討論を省略し、直ちに採決いたします。
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについては、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案はこれに同意することに決しました。

◎副議長（北山一衛） 日程第２３

議案第２０号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第１２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
- 101 -

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。
ただいま本案が議決されましたが、その条項、字句、数字、その他の整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、条項、字句、数字、その他の整理は議長に委任することに決しました。

◎副議長（北山一衛） 日程第２４

議案第２１号

平成２３年度黒石市国民健康保険特別会計

補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
- 102 -

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第２５

議案第２２号

平成２３年度黒石市後期高齢者医療特別会

計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 日程第２６

議案第２３号- 103 -

平成２３年度黒石市介護保険特別会計補正

予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 省略の声がありますので、省略いたします。
お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。
質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 質疑を終わります。
討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 討論を終わります。
本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎副議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎副議長（北山一衛） 議長交代のため、暫時休憩いたします。
午前１０時２４分

休 憩（副議長退席・議長着席）
午前１０時２６分◎議長（中田博文）
日程第２７

開 議

休憩前に引き続き会議を開きます。

議案第２４号

平成２４年度黒石市一般会計予算から、日程第４４ 議案第４１号 平成２４年度黒石市袋財産区会計予算まで、合わせて１８件を一括議題といたします。
本案については、予算特別委員会委員長から別紙の報告書が提出され、お手元に配付しておきましたので、御報告いたします。
これより、議案第２４号から議案第４１号まで、順次質疑、討論、採決いたします。
- 104 -

議案第２４号

平成２４年度黒石市一般会計予算、委員長報告は原案可決であります。

質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

平成２４年度一般会計予算に反対するものであります。

我が国の地方自治体は、執行機関である首長と議事機関である議会という住民の直接選挙で選ばれた二つの機関でつくられ、市長と議会がそれぞれ独自の権限と役割を持ち、相互に抑制と均衡の関係を保ち、役割を果たすというのが地方自治制度のしくみであり、これが二元代表制と呼ぶものです。
予算は、直接住民の生活を左右しますし、どれほどの収入でどんな行政サービスを行って福祉向上に努めることにするかを市民に約束するものでもあります。堅実な予算を組みながら、財政再建に取り組んでいることは一定評価するものですが、抑制策の中での経済効果を考えた
ときに、地方自治法第２条第１４項には「地方公共団体は、その事務を処理するに当っては、住民の福祉の増進に努めるとともに、最小の経費で最大の効果を挙げるようにしなければならない」と規定されています。同じ仕事をしても、そのやり方を変えることによって割高になることもあり、安い経費で仕上がることもある。また、同じ経費をでかけたから同じ行政効果が上がるわけでもない。手段方法によって１００％の効果が上がる場合もあれば、５０％しか上げられない場合も出てきます。
そこで問題の一つは、それぞれの事業を分析・評価し、それを次にどうつなげるか、あるいはなくす方がいいかなど、市民に公表すべきであるがそれが余りなされていない。
問題の二つは、職員を減らす、給料を削減するというのも限界で、市民サービスが遅れる事態にもなっている。
問題の三つ目は、市長の政治姿勢の問題でありますが、その一つは原発に対する考え方であります。原発については、チェルノブイリの原発事故を見ましても、２５年たってもなおも異常児が生まれている。そういう発達障害の子が生まれているということです。福島を見てもですね、これから１０年後、１５年後にそういう赤ちゃんが生まれたり、あるいはその子たちが大人になって大きい病気にかかるというようなことがあらわれてくると思います。その原発の姿勢をこの間取り上げたときに、安全性が確立されれば再稼働もというような考えに固執しております。私は、再稼働させることっていうのは、第２の福島を青森県にも起こしかねないということですから、そこのやっぱり見解の問題にまずは意見を述べたいと。
それから、除雪の問題です。除雪事業計画を持っているわけなんですけれども、私は今回の- 105 -

豪雪のようなときに、計画書の中でも歩道の確保、それから道路幅の拡幅とかいろんなものが書かれているんですけれども、二、三行で非常にこの抽象的な計画ですので、ですから私はそれも見直して、そのついでにやっぱり各関係も網羅されたそういう計画を充実するべきだというふうに言ってきたわけですけれども、その事業計画の見直しをする考えはないということですね、その考えの違い。
それから、まず住宅リフォーム助成制度の問題です。これは、ほかのやっている自治体も紹介しながら、経済効果あるいは住環境の整備ということでは、非常に地域の活性化につながっていると……
◎議長（中田博文）

要約して、お願いいたします。

◎５番（工藤禎子）

はい。というふうになっているわけなんですが、それについて総務部長の答弁はいろいろと研究していると。だけれども、いまだに個人の財産に云々と。もう国交省もそれはクリアしている問題なんだけれども、そういう答弁をしている。それから、その後市長
もですね、「あれ、あの総務部長、やるってしゃべねがったなあ」とかというふうなちょっとやゆする表現もしながら、結局はあんまりやるつもりがない。だから、こういう答弁もやっぱり誠心誠意がちょっと見られないな、そのやり取りです、やり取り。そういう以上の観点から、一般会計に反対するものであります。
◎議長（中田博文）

９番大溝雅昭議員。

◎９番（大溝雅昭）

私は、議案第２４号 平成２４年度黒石市一般会計予算に賛成するものであります。
混迷する国政や先行き不透明な経済状況が続く中、特に自主財源の少ない当市では、市税や交付税等の大幅な歳入増が見込めない中で財政調整基金を取り崩してはいるものの、各種施策については順位づけを明確にし、今後の見込みを想定した予算となっております。
当市は、平成２７年度すべての会計の黒字化に向けて財政再建に取り組んでおります。その中でも、平成２０年度から３年連続で一般会計が黒字決算となったことは評価できるものだと思います。これまで実施してきた行財政改革の成果が実を結んでおり、健全化に向かっていることを意味しており、私も評価できるものと思っております。この流れの中の２４年度の一般会計予算に以上をもって賛成するものであります。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は委員長報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。
- 106 -

よって、委員長報告のとおり決定いたしました。

◎議長（中田博文）

議案第２５号

平成２４年度黒石市国民健康保険特別会計予算、委員長報

告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

平成２４年度黒石市国民健康保険特別会計予算に反対するものであります。

黒石市の半数が国保世帯です。自営業者、農業者、年金生活者などで主に占められています。
そのため、所得が年１００万円以下の方が４割以上も占め、ここのところに滞納世帯も集中し、年々ふえているのが実態です。市は減免制度を持っているのに利用者を伸ばしていないこと。
また、短期保険証のうち保険証のとめ置きが何件かあります。国保は住民に医療を保障する制度ですから滞納している場合でも、医療の資格を有する限り被保険者の手元に届くことが必要です。
ことしの２月１３日、北海道は道内全市町村に通知を出しました。それは短期保険証をとめ置きし、交付されていない状況が確認されている。通知書に基づき、被保険者証の適性交付に努めることという内容です。ですから、周りもやっていないからということではなく、より正
しいものは是正していくという立場が必要だと思います。また、差し押さえは憲法２５条に基づく生存権、住民の生活と権利を守るべき行政機関ですから、できるだけやめるべきと考えるということですね、差し押さえはね。そして、国保は助け合いの制度だから負担しない人は保険証を使えなくても当然という方もいますが、国保法には助け合い・相互扶助という文言はありません。社会保障及び国民保険のための制度と規定しています。これは第１条ですね。
第４条は、運営責任は国にあると明記していることからも、社会保障制度であり、お金がない人を制度を使えないようにすることは間違っていると思います。なぜなら、いくら差し押さえを強化しても保険証の取り上げをしても、住民の貧困と健康被害は深刻化していくだけです。
以上の点から反対するものであります。
◎議長（中田博文）◎４番（今井敬）

４番今井敬議員。
私は、議案第２５号 平成２４年度黒石市国民健康保険特別会計予算に賛成するものであります。
今、国は社会保障と税の一体改革の中で、市町村国保の財政基盤強化策の恒久化、低所得者の保険税に対する財政の支援強化、市町村間の格差を是正するための保険者の都道府県単位化- 107 -

の推進を掲げております。今後、国民健康保険を取り巻く環境も大いに変化するものと思われます。当市の国民健康保険事業も、少子高齢化やリーマンショック、長引く景気低迷による保険税収入の落ち込み、団塊の世代の定年に伴う国民健康保険への加入などを起因とする医療費の増大等により、厳しい事業運営を用いられております。その中で、倒産等により解雇された人への保険税軽減措置拡充や保険税率の据え置き、日曜日の特定健康診査の実施、さらには医療費適性化の強化・充実を図りながら、国民健康保険事業の安定化に努めておるところでございます。
このことから、私は平成２４年度黒石市国民健康保険特別会計予算に賛成するものであります。以上です。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は委員長報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、委員長報告のとおり決定いたしました。

◎議長（中田博文）

議案第２６号

平成２４年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算、委員長

報告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

平成２４年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算に反対するものであります。
全国で引き上げているのに、青森県は引き上げませんでした。それそのものは評価できるんですけれども、しかし財政安定化基金を活用して上げなかったわけで、かなりもう底をついているという状況になっています。制度的にもう行き詰まっている制度だと思っています。それに、民主党はこの制度をなくすと公約にも掲げていた制度であります。そしてまた、今回、限度額を５０万円から５５万円に引き上げたということなどを勘案して、反対するものであります。
◎議長（中田博文）

３番黒石ナナ子議員。

◎３番（黒石ナナ子） 私は、議案第２６号

平成２４年度黒石市後期高齢者医療特別会計予算- 108 -

に賛成いたします。
それは、このように高齢化が進んでいる今日、今後ますます医療費がふえていく中、将来にわたり高齢者が安心して医療を受けることができるように、青森県後期高齢者医療広域連合と連携をとりながら、財源の確保と経費の削減に努めており、平成２４年度の保険料についても
前年度と同様に軽減措置を延長するほか、保険料率も据え置いております。また、肺炎球菌ワ
クチン接種の一部助成の継続、新たな事業として、黒石市ではあずましの里にふさわしい試みとし高齢者健康増進温泉施設利用券を交付するなど、長寿・健康増進事業にも積極的に取り組
み、制度の円滑な施行・運営に努めているところから、私は平成２４年度黒石市後期高齢者医
療特別会計予算に賛成するものでございます。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は委員長報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、委員長報告のとおり決定いたしました。

◎議長（中田博文）

議案第２７号

平成２４年度黒石市姥懐霊園墓地特別会計予算、委員長報

告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

議案第２８号

平成２４年度黒石市介護保険特別会計予算、委員長報告は原案可決であります。
質疑を許します。
- 109 -

（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

平成２４年度黒石市介護保険特別会計予算に反対するものであります。

２０００年４月から施行され、国は当初、「家族介護を解決、社会全体で介護を支える」そういうフレーズで介護保険制度を導入しました。にもかかわらず、親の介護のための介護離職や老老介護などが常態化し、介護保険導入後、介護心中は全国で４００件を超える深刻な事態
でますます広がっています。介護が必要と認定されながら、介護サービスを利用していない人、介護の必要性ではなく、重い利用料負担によっていくら払えるかで受けるサービスの内容を決めざるを得ない状況になっています。これは、黒石市の高齢者も同じです。
第５期介護保険事業計画での見直しは、本来、高齢化社会が進む中、老後の安心をつくり出すために行われるべきものと考えますが、改正は決して大きく期待できるものではないことは、多くの関係者は感じ取っていることです。
まず、保険料ですが、財政安定化基金を使い値上げ幅を低く抑えた工夫と努力に感謝しながらも、弘前のように所得金額が２００万円以上の保険料の負担割合を１．７５も導入して、以下の保険料の引き下げを考えて欲しかったこと。なぜなら、介護保険制度そのものが施設がふえたり、サービス料をふやせば保険料や利用料に連動する仕組みです。ですから、１０年後ぐ
らいには基準の保険料で月８，０００円から１万円になる自治体も生まれ、税金より高い介護
保険料になっています。全国で保険料の単独減免を行っている市町村は５２９自治体で全市町村の３３％、利用料の独自減免も行っている市町村が少なくありません。
また、介護保険から軽いとされ、サービスが外される高齢者もふえてきますし、ヘルパーの時間も１時間から４５分に下げられ、もっと介護が必要、もっとお世話をしたいと思っても利用者とあまり話ができないまま帰らなければならないなど、利用サービスの低下と介護職員のやりがいをも少しずつ奪っています。ですから、私は申請減免や利用者のサービス低下を防ぐ
取り組みなどを取り上げ、だれもが少しでも使いやすい制度へと質問しています。しかし、申請減免など含め独自の取り組みの前進がないことから、反対するものであります。
◎議長（中田博文）

２番工藤和行議員。

◎２番（工藤和行）

私は、議案第２８号 平成２４年度黒石市介護保険特別会計予算に賛成するものであります。
市では、平成２４年度から始まる第５期高齢者福祉計画介護保険事業計画に基づいて、平成
２４年度の介護給付費を積算しており、その内容は利用者の状態や意向に応じて、介護、生活支援、権利擁護など総合的で多様なサービスを提供できるものとなっています。平成２４年度- 110 -

からは、介護報酬１．２％、６５歳以上の方の介護保険料負担割合が１％、ともに引き上げられたにもかかわらず、市民負担軽減の観点から介護保険財政調整基金を繰り入れるなどして上昇幅を最小限にし、県内１０市中２番目に安い保険料に抑えたことは、高く評価されるところであります。
以上のことから、平成２４年度黒石市介護保険特別会計予算に賛成するものであります。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は委員長報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、委員長報告のとおり決定いたしました。

◎議長（中田博文）
議案第４１号

次に、議案第２９号 平成２４年度黒石市観光施設事業特別会計予算から、

平成２４年度黒石市袋財産区会計予算まで、合わせて１３件を一括して質疑、討論、採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、議案第２９号から議案第４１号まで、合わせて１３件を一括して質疑、討論、採決いたします。
議案第２９号から議案第４１号まで、合わせて１３件に対する委員長報告は原案可決であります。
質疑を許します。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

議案第２９号から議案第４１号まで、合わせて１３件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、議案第２９号から議案第４１号まで合わせて１３件は、委員長報告のとおり可決されました。
- 111 -

◎議長（中田博文）

日程第４５

議案第４３号

青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の増減及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（鳴海広道）

議案第４３号は、青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体

数の増減及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更についてでありますが、構成団体である公立金木病院組合が平成２４年３月３１日をもって解散し、同年４月１日からつがる西北五
広域連合が加入することに伴い、青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の増減及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更について関係地方公共団体と協議する必要が生じたので、地方自治法第２８６条第１項及び第２９０条の規定に基づき、議会の議決を要するものであります。
降 壇◎議長（中田博文）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第４６

議員提出議案第１号- 112 -

黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。１６番村上隆昭議員。
登 壇◎１６番（村上隆昭） 議員提出議案第１号

黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する

条例の一部を改正する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
財政運営の早期健全化を目指し、市議会では平成１６年度から期末手当の削減を始め、平成
１７年度には政務調査費の廃止、そして平成１９年度には議員定数を２０人から１６人に削減をし、また議員報酬も削減してまいりました。
平成２０年、２１年、２２年度と一般会計においては黒字となり、財政健全化法の定める４
指標はクリアしたものの、今後も厳しい財政事情が続くものと判断することから、引き続き議員報酬の削減をしようとするものでございます。
御協力いただきますよう、よろしくお願い申し上げたいと思います。
降 壇◎議長（中田博文）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番工藤禎子議員。
◎５番（工藤禎子）

ちょっとお聞きをいたします。これまで、全会一致でこういう議員にかかわる問題の報酬ですね、そういう部分は全会一致で上程してきたと思いますし、そういうことが望ましいあり方だと思っております。
そういう点では、もうちょっと議論が不十分で、例えば６月議会にね、こういう平行線でいくのではなく、６月議会までいろいろと調整を図るだとかという努力は必要じゃないのかということと、二つ目は、やはりここには何かこの議員内部の問題にしてしまっていて、市民がどのように考えているのかという点では、特別職報酬等審議会に議員の報酬も準ずるところがありますでしょうから、やっぱりそういうところでね市民も入っていますから、そういうところ
でやっぱり意見を聞く、意見を踏まえるというようなことが必要なんではないかというふうに思いますけれども、どうでしょうか。
◎議長（中田博文）

１６番村上隆昭議員。

◎１６番（村上隆昭） 確かに、今、御提案がありました、もっと話し合いをして一定の線を出すべきではないだろうかというお話もございましたし、市民の考え方それも聞いたらどうだと。
- 113 -

そういうようなお話でございましたが、せっかく皆さん議場にも職員の方もおりますし、メデ
ィアの方もおりますので少し説明をさせていただきたいと思います、よろしいですか。
いろいろ参考にしてデータを総合的に判断しながら、５％という数字を出したわけですが、私どものこの黒石市は旧３市を除いた７市と比較して見ても、我が黒石市はもっとも、参考法
定数と今、言うそうですが法定数よりも１０人もまず少ないということで、さかのぼって申し上げますと、４２年の一般選挙で３０人から２６人に減らしております。昭和５４年に２６人
から２０人になっていると、このとき私は１回目の当選をさせていただきました。その後、平
成１９年に２０人から１６人になって、現在に至っているわけでございます。
そしてまた、費用弁償にいたしましても、これは一般調査視察、常任委員会調査視察、特別委員会調査視察費、海外調査視察とこういうふうに項目に分かれているわけでございますが、トータルで参考までに申し上げた方がいいと思います。三沢市は４５万円、十和田市は３０万円、平川市は２０万円、むつ市は１８万円、五所川原１７万円、黒石市１７万円、つがる市１５万円。黒石市より低いのはつがる市だけで、いわゆる下から２番目に低いということになっているわけでございます。
そして、会議の日当でございますが、本会議の日当は黒石市はありません。他市では１日２,０００円から３,０００円になっているところもございます。そして政務調査費につきましては、
黒石市はいち早く１７年度に廃止しております。十和田市では、いまだかつて毎月３万円がついている状態でございまして、五所川原も２５年３月以降復活の可能性もあり得るような状況でもございます。
他市・類似都市と比較しても、議員報酬が高すぎるとか、今日まで何も努力をしてこないとかであれば、それはいくらでもいろいろな方法も考えられるわけでございますけれども、御承知のように近年においては、他市においても時代の趨勢・背景もございまして、定数を少しず
つ減らしてきておりますが、我が黒石市は先人も含めて時代の先陣を切って身を削る思いでまさに命がけで歳月を経て、議会改革に取り組んで市民の要請・負託にこたえて実践をしてきているわけでございますから。当時を振り返って見ますと、黒石市は異例と言っていいほど議員の数が少ない。これは皆さんも心の中にあることだと思います。
もう一つ、５％とかさまざまありますけれども、何十％とか、ただ極論ということになれば
いろいろ考えられるわけです、私の腹の中にもそれはございます。極論を言うならば、抜本的な議員の制度のあり方を、橋下市長ではございませんけれども変えていくとか、やり方はいろいろございます。そして、極端に議員報酬を低く抑える方法もないわけではないので。しかし、あまりにも性急な改革であれば、どうしても無理が生じて付近市とのバランスもございますので、あまり好ましいことではないと思うわけでございます。
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そういう総合的な観点から考えまして、５％が今の段階では適性な考え方ではないだろうかとそういうことでおります。以上、よろしくお願いしたいと思います。
◎議長（中田博文）

５番工藤禎子議員。

◎５番（工藤禎子）

私は５％がいいとか悪いとか、３０％がいいとか悪いとかっていう以前の問題で、やっぱりもうちょっと全議員が歩み寄って、議論をつくして一つの一致した中身で提案をしていただきたい、そういう努力をしていただきたいということも含めて、賛否については退場したいと思います。
（工藤禎子議員退席）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。６番佐々木隆議員。
◎６番（佐々木隆）

私は１号議案に、減額には賛成するわけでありますけれども、このパーセ

ンテージ５％に反対することから、討論したいと思います。
村上隆昭議員の方からいろいろ御説明がありました。しかし、今、黒石市はまだ財政再建半ばであり、そしてまた新年度ではさまざまな事業も盛られているわけであります。
いつまでも、黒石の予算もそうですけれども、いつまでも少ない減額でやるのでなく、目標を持って、いつまでみんな頑張れと、そういう思いで目標を持ってやった方がいいと思うわけ
で、私たちは３０％という提案をしたわけですけれども、そのような思いで私は反対の立場からの討論といたします。
◎議長（中田博文）

１０番工藤俊広議員。

◎１０番（工藤俊広） きょう、私はこういう討論をすることが本当は残念であります。これまでの経緯を知っている私にとっては、今、佐々木議員が述べたことは非常に残念であります。
（発言する者多し）◎議長（中田博文）

私語は慎んでください。

◎１０番（工藤俊広） かつて、今、この５％に決まるときの経緯というのは、私どもは１０％の継続を望みました。しかしながら、ゼロでいいんだというふうな対立意見がありました。それを調整をとって、現在の５％。こういう数字が導き出されたわけであります。
現在、財政はまだ途上ではありますけれども、実質公債費比率も２４％になる、そういった見込みが出てきておりますし、基金で今回の豪雪も乗り越えてきていると。そして、職員の皆さんの給料もわずかではありますけれども、改善をしていく方向にあると。こういった中で、なぜ、今３０％カットなのかと。私は実際、議会活動に支障も出てくる数字だなあというふうに私自身は感じます。そういった中で、私が今市民と接して感じるのは、報酬の削減も大事かもしれませんけれども、報酬に見合った活動を議員の皆さんどうかしてくれと、黒石を元気に- 115 -

してくれと、そういった声が、そこが根本ではないんでしょうか。ですから、私はこの大幅な３０％の削減というものには、賛同するわけにはいきません。
どうか、私たちが提案したこの５％削減ということを御理解をいただきたいと、心からお願いするものであります。以上です。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第４７

佐々木隆議員外４名から提出の議員提出議案第２号 黒石市

議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定については、先に可決されました村上隆昭議員外９名から提出された議員提出議案第１号 黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定についてと同一事件と認め、一事不再議の原則により議決を要しないものといたします。

◎議長（中田博文）

日程第４８

議員提出議案第３号「こころの健康基本法(仮称)」の法制化を求める意見書の提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。１０番工藤俊広議員。
登 壇◎１０番（工藤俊広） 「こころの健康基本法(仮称)」の法制化を求める議案でございます。
一般質問でも、このたびこの精神疾患の問題を私は取り上げさせていただきました。現在、３００万人を超えているとこういったことも言われている、本当に急増している今のこの心の問題、うつの問題、こういったものは本当に社会状況の中においても、大きな影響を及ぼす問題であります。
しかし、今、この国の制度の中では、心の健康を守ってあげられるシステムができていない。
そういったものをしっかりとした法制化を図って、この国の若い人たちの多い精神疾患を守ってあげられる状況を、法整備してつくっていこうとそういったものであります。
いち早く黒石市議会にこの問題を上程させていただきまして、何とぞ皆さんの御賛同をお願
いしたいとこのように思います。どうぞよろしくお願いいたします。
降 壇- 116 -

◎議長（中田博文）

お諮りいたします。

本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

以上で、今期定例会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

これにて平成２４年第１回黒石市議会定例会を閉会いたします。
午前１１時１３分

閉 会

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２４年３月１５日

黒石市議会議長

中 田 博

文

黒石市議会副議長

北 山 一

衛

黒石市議会議員

黒 石 ナナ子

黒石市議会議員

山 田 鉱- 117 -

一