第114 号
2019年（平成31年）
２月１日発行目次

第４回定例会議案の詳細・・・・・・・・・・・・Ｐ２
村政のここが聞きたい

５名が一般質問・・・Ｐ３～８

議会の動き・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ９
１年間の議会開催結果・・・・・・・・・・・・・Ｐ10

認知症サポーター養成講座（新篠津中学校）

お茶の間の議会情報誌

議会通信 しんしのつ

Shinshinotsu Village Assembly Information

年第４回村議会

平成 年

平成月６日から日までの９日間の会期

定例会が、30〈補正後の予算総額〉
億３８０７万円◎国民健康保険特別会計
歳出補正の内容万円

条例改正◎新‌篠津村議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例について◎特‌別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の万円

万円
万円

ついて介 護 保 険 法 の 改 正 に よ り、

居宅介護支援事業者の指定権限が村に移譲されたこと事に伴い、本条例を制定するものです。

人

日で７期目の任期◎人‌権擁護委員候補者の推薦について３月満了となる人権擁護委員の木村良麿氏（中篠津）を引き続き候補者として推薦する こ と の 諮 問 に 対 し、「 適人事院の平成与 改 定 に 関 す る 勧 告 に 鑑 み、３月日までの３年間です。

なお、任期は２０２２年任」と答申しました。

る条例の制定について営に関する基準等を定め◎新‌篠津村指定居宅介護支援等の事業の人員及び運条例制定するものです。

を行うため、本条例を改正

び勤勉手当の支給率の改定

当、日直手当、期末手当及そ れ ぞ れ 給 料 月 額、 宿 直 手

年度の給◎職‌員の給与に関する条例の一部を改正する条例にいて一部を改正する条例につ・事‌業状況報告システムク
ラウド負担金〈今回の補正額〉〈補正後の予算総額〉△１２７万円〈今回の補正額〉△１００万円・保険料等負担金

歳出補正の主な内容◎後期高齢者医療特別会計

３億９２９５万円〈補正後の予算総額〉〈今回の補正額〉

・家族介護支援事業給付費

歳出補正の主な内容◎介護保険特別会計

７億４６０万円〈補正後の予算総額〉

27

定例会 の主 な内容

年度補正予算】補正予算【平成◎一般会計
歳出補正の主な内容
・防‌災ガイドブック作成業
務委託料をもって招集されました。
初日と最終日には平成△１２２万円行に係る補助金）・生‌活交通路線維持運行費補助金（北新線バスの運件

年度補正予算などを審議し、全て原案のとおり可決等となりました。
また、５人の議員から

27❷議会通信しんしのつ

No.11439５１７３万円

3131２５０万円
・福祉灯油助成給付金万円

・台‌風 号による被災農業者向け経営体育成支援事
業補助金
２９１４万円・除雪ドーザ購入費△１５３２万円
・村営バス購入費△２３０万円〈今回の補正額〉万円

氏

良麿

木村

88

30
一般質問を行いました。

９月の台風21号で被害を受けたハウス

30

30

1230
212114104329

第４回
定例会

Shinshinotsu Village Assembly Information

Shinshinotsu Village Assembly Information

村政のここが聞きたい
一般質問～５人の議員から９項目を問う～
１ 山元栄 議員

２ 大塚裕樹 議員

３ 植島豊 議員

４ 菊地清美 議員

５ 南部隆志 議員①福祉施設における職員の人材確保について①台風21号による農業被害対応について②台風による一般家庭の倒木処理ついて③冬期間のブラックアウトのリスク対策について①テレワークの取組による人口対策について①福祉灯油が生活保護世帯を対象から除外している
理由について②「サービス付き高齢者住宅」建設等の高齢者対策について①ブラックアウト対策について②学校教育を含む長期的な教育指針について

平成30年第４回村議会定例会が12月６日から14日の９日間の日程で開催され、議会最終日、５人の議員が質問し、石塚村長や荒谷教育長に答弁を求めました。

❸議会通信しんしのつNo.114

Shinshinotsu Village Assembly Information

○山元議員

質問

村には、社会福祉法人新篠津福祉会が運営する、特別養護老人ホームと障がい者支援施設（幸生園・ふれあいの苑）の三施設がある。
その中で特に、介護補助等多くの人手が必要な福祉実情にあり、慢性的な人手内に退職してしまうというた職員と同数の職員が年度る、といったイメージが広方で、低賃金で重労働であ員は、高齢者が増加する一あった。全国的にも介護職がり、慢性的な人手不足が援金の支給については、人

○石塚村長

答弁

村で把握している農業関係の被害を受けた農家戸数戸、納屋、格納庫は、営農施設のビニールハウスが戸となっている。

国は、被災農業者向けのている。

いう形で支援を行いたい。

いるので、資金利子助成と子助成による支援を行って被害復旧において、資金利の大雪による営農施設豪雪

村としては、平成年度の融資が助成の要件となっの１以内で、金融機関からし、補助率は事業費の２分経営体育成支援事業を実施が70不足の状況である。
田園福祉の村を自負自認続いている。

であり、今後、村として福材確保の一つの方法として、事業所を含め、定住促進と質問

号によ84

❹

議会通信しんしのつ

No.114する我が村にとって、やは祉施設における職員の人材有効であると考えるが、福福祉会の要望する就労支確保に対して、何らかの支祉会だけではなく、他の社りこれは見過ごせない問題

援を検討する必要があるの保育士の人材確保や人口ようにしなければならない。

会福祉事業所も対象となる答弁ではないか。
○石塚村長
より人材確保のための要望なるように検討し、支援対減少化の問題もあり、対象書の提出があり、それによ

策 に つ い て は 来 年 度 以 降、月に新篠津福祉会

ると、途中で辞める方が多支援を検討していきたい。

本年

いため、慢性的な職員不足になっているということで○大塚議員

９月５日の台風り村内にも甚大な農業被害があった。

村は早々に被害調査を行い、国や道、そして村としてどのような支援を行ったのか。

被害を受けたハウス

大塚裕樹 議員

村は資金利子助成で支援をして行きたい

21

23

一般
質問
台風21号後の支援は

栄 議員

山元

他の社会福祉事業所を含め支援を検討したい

園においては、新規採用し人手不足に悩む福祉施設

QA

10

一般
質問

QA

福祉施設の人材確保に対する支援はShinshinotsu Village Assembly Information

○石塚村長

答弁
搬入の方法となる。
廃 棄 物 を 処 理 す る 場 合、
搬入する処理施設のある自廃棄物の処理は、廃棄物の処理及び清掃に関する法治体との協議が必要である

今後においても、一般家律により、市町村で生じる村には処理施設がないの庭の倒木については、通常ことから、本村の一存で廃で、江別市へ委託している。の家庭から出る一般廃棄物廃棄物は、その市町村で処台風による一般家庭の倒と し て 取 り 扱 っ て い く が、棄物を処理できる環境では木も、一般廃棄物となるたリサイクルも有効と考え理することが定められてい

め、一般廃棄物収集運搬業ているので、検討していきない。の許可を取っている業者にたい。

る。

依頼する方法、または自己

○大塚議員

質問

○石塚村長

答弁

現在、災害等における防寒対策として、ポータブルストーブ５台、非常用の発電 機 ６ 台、 毛 布 ５ ０ ０ 枚、アルミシート６００枚を備蓄しており、非常用発電機

は Ｆ Ｆ 暖 房 器 に 接 続 し て、暖を取ることを想定している。

また、今年度、コミュニティ助成事業により、投光器や発電機、ランタンなどの防災備品も整備した。

停電対策としては、各家庭で食料品や、ポータブルストーブ、燃料、電池等の質問

９月６日の北海道胆振東

自主的な備蓄が重要と考え○大塚議員

部地震により、日本初のブて い る の で、 防 災 ガ イ ド号により、庭や防風林などで倒木被害がありラックアウト現象が全道的台風
大 き な 木 が 根 こ そ ぎ 倒 れ、ブックに備蓄品を掲載して風雪の備えと題して広報しに発生し、村も３日間以上その処理に大変困っている

これが冬期間に起きた場ていきたいと考えている。

ポータブルストーブなどのの 方 々 の 発 電 機 や 蓄 電 池、ウス、福祉施設、独居老人

また、冬期間の農業用ハいる。とが、大切であると考えて啓発に取り組んでいくこ

庭における防災対策の普及

蓄品の充実とともに、各家村としては、避難所の備備えに対する、普及啓発をな準備をしているのか。

合を想定し、村はどのよういるし、１月広報誌にも暴住民の方も多くいた。
現状では、倒木の処理は、全ての専門業者が契約をしている行政や企業のものしか処理をしない。
そのため、倒木処理に困惑している住民に対してどのような対応をし、支援をしたのか。

どのように考えているのか。

No.114

議会通信しんしのつ❺

各家庭の防災対策の普及啓発に取り組む

Q
A

冬期間のブラックアウト対策はの停電に見舞われた。

村内各所で倒木の被害が発生

一般廃棄物とするがリサイクルも今後検討

Q
A

倒木処理に対する支援は21

Shinshinotsu Village Assembly Information

や場所を有効に活用できる

報通信技術を使って、時間え な い 」「 個 人 情 報 や 機 密

リットには「労働時間が見軽減される。しかし、デメる」などがある。

情報の漏洩のリスクが高ま働き方の事である。
育児や通勤等で制約があ っ て 働 け な か っ た 人 も、現時点においてその需要レワークを行う企業がある○菊地議員質問

灯油価格が１ℓ１００円前後という状況になり、本年の福祉灯油は１世帯当たり１万８千円の支給額に設定された。

助成対象世帯から、生活保護世帯は除くとあり、な答弁ぜ除かれているのか。

○石塚村長

生活保護費の内訳は、生活扶助や住宅扶助、教育扶助等が支給された上、冬の光熱費としての冬季加算も、月から４月分の７か灯油など購入実態に合わせて、月間にわたって加算されている。

福祉灯油助成支給世帯は、シーズン１回限りの支給であ る が、 生 活 保 護 世 帯 は、冬季間の７か月間にわたり、毎月、光熱費分の加算を受けている。

福祉灯油助成が臨時収入と認定されれば、その収入から所得控除された金額が、保護費の減額となるので、福祉灯油助成を支給する必要性は無いと判断している。

❻議会通信しんしのつ

No.114

通勤時間の削減、育児や介は少なく、マネジメント導先進地では、パソコンとか、また働き手がいるかなのうえで企業誘致も視野に導入した場合、一番のメ

菊地清美 議員

福祉灯油助成が臨時収入と認定される可能性があるため

護との両立、居住地の選択

インターネットを駆使し働ど、その状況は把握してい入を進めるにも、本村でテくテレワークを通じて、人ない。の幅が広がる。

や仕事を呼び込む動きが進
今後、企業を誘致し働く入れながら調査・研究をし村として実態を調べ、そ場を増やすことによって人ていきたい。

んでいる。

口増も考えられる、テレワー

答弁

クを導入していく検討は。
○石塚村長

テレワークは、「在宅勤務」や「モバイルワーク」という、施設に依存せず携帯やパソも仕事をすることや、「施設コンを使用して、どこででテレワークは柔軟な働き利用型勤務」といってサテ

質問方のひとつであり、国の「働ライトオフィスなどを就業○植島議員

き方改革実行計画」の中にテレワークとは離れた所リットは通勤が無くなるたの場所とするものがある。

で働くという造語で、パソ

め、どこにでも住めるのでも明記されている。

コン、タブレット、スマー

移住者の働く場所の問題も10

一般
質問

QA

福祉灯油対象世帯から生活保護世帯を除く理由は

豊 議員

植島

企業誘致も視野に入れ調査・研究をしていく

トフォンといったＩＣＴ情（出典）一般社団法人日本テレワーク協会ホームページ

一般質問

QA

テレワーク事業の導入は

Shinshinotsu Village Assembly Information「サ高住」建設は困難な状況である

○菊地議員

質問

一人暮らしの歳以上の築されているが、一人暮ら「サ高住」の需要について税世帯である本村にとって、今後、昨年策定した高齢しの高齢者の増加速度に対そこで、サービス付き高者保健福祉計画の次期の見は、疑問である。

齢者住宅の建設などの施策直しに合わせて、どのよう応できない。

が必要ではないか。

な介護サービスが必要と認知症対応型共同生活介なるのか、「サ高住」の他、サービス付き高齢者向け護（認知症高齢者グループ答弁

住宅（サ高住）の入居対象ホーム）や小規模多機能型また、課税世帯の一人暮ら態が重度になった場合、退認知症の進行など、身体状みのり白石中央」の施設には、大浴場や食堂も完備されている。

○石塚村長

歳以上で、介護を居宅介護等も含めて、利用者は、必要としない自立状態のし の 方 も 含 め る と、 今 後、去しなければならない点でり、収入が国民年金しかなしたい。

見込みの調査・研究を実施

ますます増えることも考え

月 額 費 用 も、 家 賃 の 他、食事の提供等の生活支援

その対応策として、地域い方には、入居するのが難サービス費用など高額にな

包 括 支 援 の 体 制 が あ る が、そのため、高齢独居世帯しいと考える。

現在、バリアフリー化さの約４分の３が村民税非課限界だろうと思う。

かと心配される。

支障がでてくるのではない見守りが必要となり生活にある。

デメリットは、寝たきりやすることができる点であり、介護サービスを自由に選択い生活が継続でき、必要なメリットは、自由度の高なる。

方から軽度の要介護者と60られ、それにより、介護や年間で約５割増えている。

村民税非課税世帯は、ここ65れた村営住宅が計画的に新No.114

議会通信しんしのつ❼

サービス付き高齢者住宅の建設をQ
A
10

２年前に議会議員行政視察で研修に訪れた、サービス付き高齢者向け住宅「シニアサポートホーム

Shinshinotsu Village Assembly Information

クには、か所の避難所がの調査の検討を行うととも中、今後、村の長期的な教

今後、同様の危機が起き電施設から近郊の変電施設いないことや、停電時に発質問きる「ふるさと新篠津」を、誇りと愛着を持つことがでいても、常にふるさとへののいずれの場所で暮らして村内外はもとより、国内外

グ ロ ー バ ル 化 が 進 む 中、されている。

育目標に、５つの指針が示土づくりを目指して」を教然に耐え、豊かな明日の郷り根を下ろし、きびしい自「新篠津村の大地にしっか村の長期的な教育指針は、答弁育指針についての考えは。

た場合、発電施設から信号に送り、切り替えて太陽光○南部議員継いでいくために、教育の次の世代にしっかりと引き

高知県梼原町の一貫教育支以上に重要となって来て年 度 か ら、いる。

果たすべき役割がこれまで
ここは平成
保幼小中高間カリキュラムを行ってを 行 う こ と が で き る よ う、

今までよりきめ細かな教育

新聞等で一貫教育の学習

２０２１年４月から村独自いる。

本 村 の 小 中 連 携 教 育 を、年間の長期援センターを視察してきた。

行 政 視 察 研 修 に お い て、

○荒谷教育長に、自治センターにおいては、自家発電できる施設改示されている。
その避難所に対して、最修も検討していきたい。
また、停電時の信号機へ低限使用する暖房器具や電灯 の 電 力 使 用 量 を 調 査 し、の点灯については、広域農道の北２号にある太陽光発電は民間の業者が北電との契約で運営している。
交差点の信号機に供給す機など安全機器や危機管理

発 電 を 使 用 す る こ と 自 体、トーブへの通電はできるもや部活動などの成果を高評の小中一貫教育の導入に向重ね準備を進めていく。

けて、地域の皆様と協議を価する機会が多くある。

村における学校教育も地

域住民、小中高の学校交流など学校間の連携が、いくつか行われ成果も出ている❽

議会通信しんしのつ

No.114発電機などの備えを検討しては。
また、広域農免道路の北２号交差点の信号機の目と鼻の先に、太陽光発電が稼等の重要公共施設に、供給警察の許可が必要で、許可る場合、配電設備が通ってする仕組みを、国や道、北されても北電での通電は難働している。

電など関係機関に要請するしいと考えている。
答弁ことはできないか。
○石塚村長

各避難所は災害を想定しての電気設備となっておらず、発電機の備えがあって９月台風、大震災においのの、照明については、別も、暖を取るためのＦＦスて度重なる停電が起こり村

途、発電機と接続可能な照質問

でも、４日間にわたった地明器具を用意する必要があ○南部議員域もあった。これが冬期間る。
今後は、防災の観点からだと考えると、大変である。
それらの対応策などを掲

村独自の小中一貫教育の導入に向けて進む
25

1810も各避難所の電気使用量等

学校教育など長期的な教育指針は

Q
A

南部隆志 議員

警察の許可が必要であり通電は難しい

載している防災ガイドブッ

広域農道付近にあるソーラーパネル

一般
質問

Q
A

太陽光発電施設の信号機への利用は

Shinshinotsu Village Assembly Information

月日︶

第４回臨時会︵専決処 分◎平‌成 年度新篠津村一般会計補正予算（第５号）〈予備費〉
１１５０万円〈今回の補正額〉
１１５０万円
億３７６４万円

事月】議 会 日 誌【【日日

第石狩町村議会議長会行

農業振興懇話会研修会

政視察研修 （ 長野県）
回町村議会議長日日

日日

議会運営委員会

新穀感謝祭

全国大会  （東京都）
第４回村議会臨時会

議員協議会日）

第４回村議会定例会

月】

日（～今田義春氏日旭日単光

第４回村議会定例会

議員協議会

（最終日）

交通安全祈願祭日

新篠津村成人式

行政常任委員会

礼会

新篠津村商工会新年交

日

日

交礼会

新篠津村関係機関新年

新篠津消防出初式

日

日

日

【１ 月】

日

章受章祝賀会

日 新篠津福祉会理事会

14〈補正後の予算総額〉

人
日で任期満了とな◎教育委員会教育長の任命
月

る教育委員会教育長に荒谷順一郎氏を引き続き任命す月

ることで同意しました。
任期は２０２１年日までの３年間で、荒谷氏

62

11は２期目となります。

20 2112130 23 22126303930

13 10

議会広報特別委員会

No.114

議会通信しんしのつ❾

新篠津村農協精米施設（新しのつ産米消費拡大推進施設整備事業）を視察

村営プール建設現場を視察

2211148 71130
氏
順一郎
荒谷

15 132111

行政常任委員会村内行政視察

10月29日、行政常任委員会（山元委員長）で村内一円の行政視察を実施し、村営プール建設工事や新しのつ産米消費拡大推進施設整備事業など13ヵ所を視察しました。

Shinshinotsu Village Assembly Information

平成30年付託案件・議決結果

議会通信 し ん し の つ（平成年月１日発行）のお知らせ

３月６日（水）～３月15日（金）予定

名た認知症サポーター養成講座の様子です。

当 日 は、 １ 年 生

が「 新 篠 津 村 キ ャ ラ バン・ メ イ ト の 会 」の 方 から、 講 義 を 受 け た 後、 寸劇などを鑑賞しました。

講 座 の 最 後 に、 認 知 症

サポーターの証でもある「オレンジリング」が生徒に贈られました。

発行／新篠津村議会

編集後記

今 年 の 新 篠 津 村 は、 豊 作 祈

願 で 少 し 雪 も 多 く、 冬 ら し い

天候を願っている村民の方も平 成 最 後 の 年、 日 本 が 新 た％記）☎（０１２６）
５７ ２- １１１（大塚番地❿

議会通信しんしのつ

No.114多い年だと思います。

な時代に向かって変わろうとし て い ま す。 春 に は 統 一 地 方

月 か ら は、 消 費 税 が選挙や参議院選挙もあります。

そ し て、 議 会 通 信 の 更 な る致します。に な る よ う、 ご 指 導 を お 願 いて、 今 ま で 以 上 の 活 発 な 議 会

良くするための政策を議論し決 め る 大 切 な 選 挙 で す。 村 を年 で す。 村 の 将 来 の 方 向 性 を

今 年 は、 村 議 会 議 員 選 挙 のりません。のようになるのか不安しかあ

若 い 人 達 は、 日 本 の 経 済 が ど

そ の 後 は 厳 し い 現 実 が あ り、な施策を限定的に行いますが、国 は、 景 気 対 策 と し て 様 々育所も無料化される予定です。

し て は、 幼 児 教 育 無 償 化 で 保配されます。また、良い施策と込んで景気の更なる減速が心庶 民 生 活 に 響 き、 消 費 が 冷 えに 引 き 上 げ ら れ、 増 税 の 嵐 が10充実に努めて参りたいと思います。 線北編集／議会広報特別委員会

どなたでも傍聴できます。
皆さんのご来庁をお待ちしております。

月に中学校で行われ表紙のコメント

平成 31年 第１回定例会

住所／北海道石狩郡新篠津村第13

情

合

1047

計
合
３件
陳
請

15

０件
３件

趣旨採択
１件

願
計

12

３件

０件

１件
不 採 択

１件
０件

５件
２件

１件

０件

０件

一部採択
２件

そ の 他

２件

択
計

０件
０件
４６件

０件

採合

３件
５５件

３件

０件

０件

０件

９件
２件

計

０件

３件

０件

０件

決

５件

０件

２件

計

２件

０件

５件

否

契

議員
提出
５件

３件
６件

そ の 他

合

３件

人事案件

31

合

請願
陳情

０件

０件

約５件

０件

０件

５件

２件算

原案可決

７件
１件
２０件

決

５件

５５件

０件

適任（答申）

５件

定認

５件

０件
算

請願
陳情

５件

９件

１件

４６件

意 見 書

５件

１件

意同
村長
提出

２２件

計

議員
提出

０件

５件

３５件

原案可決

１２件

２件

１件

４３件

４件

１件

６件

８件
村長
提出

７日

計

２件

予

９日

合

１０件

７人

１２月６日～１４日

臨時会

例

２日

１日

１日

定例会

条

０人

２７人

１日

１日

果
結
決議
計
臨時会

０人
２日

－

９日
第４回定例会

０人

２日
４月１６日
第２回臨時会

合

定例会

件

案

託付

０人

２日
１１日
１１月２２日

１日
１日

９月４日～１４日
第４回臨時会－

８日

１０日

３月７日～１６日

－３日
７月２３日

１日
１日
６月１１日～１５日
第３回臨時会

傍聴者数

第１回定例会

５日
第３回定例会

本会議日数

第１回臨時会－

０人

委員会･議案調査

５月３０日
第２回定例会

０人

期会
開 催 月 日分区合２

平成30年議会開催状況