日時

出席議員

欠席議員

令和５年１１月３０日（木）

午前１０時

開 会

（１６人）
１番

後

藤

隆 夫

２番

八戸

実

３番

成

田

浩 基

４番

工

藤

和 行

５番

工藤

禎 子

６番

大久保

朝 泰

７番

大溝雅 昭

８番

黒ナナ子

９番

三

上

廣 大

１０番

今

１１番

工

藤

俊 広

１２番

北山

一 衛

１３番

中

田

博 文

１４番

佐々木隆

１５番

村

上

啓 二

１６番

村

総 務 部

石大 介

上隆 昭

鳴

海 淳 造

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市長

髙樋󠄀

憲

企画財政部長五戸真 也

健康福祉部長
兼福祉事務所長

佐々木

農 林 部 長
農業委員会事務局長併任

中

田

憲 人

商工観光部長太田

建 設 部長真土亨

総 務 課長

駒井 俊 也

財 政 課長工藤康 仁

選挙管理委員会委員長

山

田 明 匡

監 査 委員今田貴 士

教長

山内 孝 行

教 育 部 長兼市民文化会館長

樋口秀 仁

黒石病院事務局長

工藤 春 行育長

順 子
誠

会議に付した事件の題目及び議事日程
令和５年第４回黒石市議会定例会議事日程

第１号

令和５年１１月３０日（木） 午前１０時

開 議

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

報告第２８号 排雪作業時における交差点内誘導事故に係る和解について

第 ４

報告第２９号 令和５年度黒石市一般会計補正予算（第６号）について第 ５

議案第９４号 黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

- 1 -

第 ６

議案第９５号 黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する条例制
定について

第 ７議案第９６号 黒石市国民健康保険黒石病院事業管理者の給与及び旅費に関する条
例の一部を改正する条例制定について

第 ８議案第９７号 黒石市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

第 ９議案第９８号 黒石市税条例の一部を改正する条例制定について

第１０ 議案第９９号 黒石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について
第１１ 議案第1 0 0号

黒石市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定について

第１２ 議案第1 0 1号

黒石市上下水道事業の設置等に関する条例制定について

第１３ 議案第1 0 2号

黒石市上下水道事業経営審議会設置条例の一部を改正する条例制定について

第１４ 議案第1 0 3号

黒石市黒森会館の指定管理者の指定について

第１５ 議案第1 0 4号

黒石市社会福祉センターの指定管理者の指定について

第１６ 議案第1 0 5号

黒石市児童デイサービスセンター「天使の森」の指定管理者の指定について

第１７ 議案第1 0 6号

黒石市老人福祉センターの指定管理者の指定について

第１８ 議案第1 0 7号

黒石市石名坂活性化施設の指定管理者の指定について

第１９ 議案第1 0 8号

黒石市大川原活性化施設の指定管理者の指定について

第２０ 議案第1 0 9号

黒石市沖揚平活性化施設の指定管理者の指定について

第２１ 議案第1 1 0号

黒石市花巻村づくりセンターの指定管理者の指定について

第２２ 議案第1 1 1号

黒石市袋生活改善センターの指定管理者の指定について

第２３ 議案第1 1 2号

黒石市小屋敷集落研修センターの指定管理者の指定について

第２４ 議案第1 1 3号

黒石市派村集落研修センターの指定管理者の指定について

第２５ 議案第1 1 4号

黒石市高賀野集落農業研修センターの指定管理者の指定について

第２６ 議案第1 1 5号

黒石市市民の森の指定管理者の指定について

第２７ 議案第1 1 6号

黒石市虹の湖公園及び地域防災センター浅瀬石川ダム資料館の指定管理者の指定について

第２８ 議案第1 1 7号

黒石市ちとせ会館の指定管理者の指定について

第２９ 議案第1 1 8号

黒石市立追子野木公民館の指定管理者の指定について

第３０ 議案第1 1 9号

黒石市婦人会館の指定管理者の指定について

第３１ 議案第1 2 0号

固定資産評価審査委員会委員の選任について- 2 -第３２ 議案第1 2 1号

令和５年度黒石市一般会計補正予算（第７号）

第３３ 議案第1 2 2号

令和５年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第３４ 議案第1 2 3号

令和５年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第３５ 議案第1 2 4号

令和５年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第３号）

第３６ 議案第1 2 5号

令和５年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第２号）

第３７ 議案第1 2 6号

令和５年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

第３８ 議案第1 2 7号

令和５年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第３号）

第３９ 議案第1 2 8号

令和５年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）

第４０ 議案第1 2 9号

令和５年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）

市長

提 案

理 由 説 明長

髙橋

純 一長

髙

樋智 樹

出席した事務局職員職氏名
事

務

局

次次

長

補

佐

山

谷

成 人

主任主

事

大平

祥 弥

会議の顚末
午前10時03分

開会◎議長（工藤和行） ただいまから、令和５年第４回黒石市議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（工藤和行） 日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において６番大久保朝泰議員及び16番村上隆昭議員を指名いたします。

◎議長（工藤和行） 日程第２会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から12月14日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和行） 御異議なしと認めます。
よって、会期は15日間と決定いたしました。
- 3 -◎議長（工藤和行） この際、諸般の報告をいたします。
まず、令和５年11月７日に平川市で開催された令和５年度青森県市議会議長会第２回定期総会に出席いたしましたので、別紙のとおり御報告いたします。
次に、監査委員から、例月出納検査報告書、定期監査結果報告書、財政援助団体監査結果報告書及び指定管理者監査結果報告書が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。
次に、議員派遣の件について、別紙議員派遣承認報告書のとおり、閉会中、議長において議員派遣を承認いたしましたので、御報告いたします。

◎議長（工藤和行）

日程第３

報告第28号から、日程第40議案第129号まで、合わせて38件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登◎市長（髙樋󠄀憲）

壇

令和５年第４回定例会の開会に当たり、提出いたしました議案の概要について御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと思います。
今月18日、19日の２日間にわたり、本市の秋の恒例イベントである黒石りんごまつりが開催されました。
今年は、４年ぶりにコロナ禍前の規模による開催がかないました。初日は、あいにくの雨模様にもかかわらず、屋外のりんご市では、早々とりんごが完売した商店もありました。また、屋内会場においても、市内中学校の生徒による吹奏楽や、よさこい、ダンスなどのパフォーマンス、ユーチューブやストリートピアノで活躍中の大学生によるピアノコンサートなど多彩な催しが行われたほか、岩手県宮古市や和歌山県橋本市の特産品の出店もいただき、両日合わせて7500人のお客様が来場され、大盛況のうちに終えることができました。
一方、先般、黒石市として誇らしい出来事がありました。株式会社リクルートによるインターネット調査「じゃらん 夜の紅葉絶景ランキング」の結果が発表され、藩政時代から続く紅葉の名所、中野もみじ山が全国第１位に選出され、全国的な話題・注目を集めたところであります。
また、先日、食文化を活用したインバウンド観光誘客の取組として、日本航空と連携したオーストラリア旅行代理店招へい事業を実施し、オーストラリアの旅行代理店の方々に、本市や八甲田等近隣の観光地を巡り、観光コンテンツを体験していただきました。参加者の方々からは、手踊りや三味線のパフォーマンスのすばらしさ、八甲田の絶景、黒石市の人々のホスピタ- 4 -リティーを体験できるよい機会であったとの御意見を頂くなど、新たな観光商品の開発につなげていただけるものと期待いたしております。
これらのことは、アフターコロナを見据えて種をまいた市の取組が、その成果として少しずつ花が開きつつある表れではないかと考えております。
今後も引き続き、多彩な黒石市の魅力の掘り起こしと、その情報発信に努め、「選ばれる黒石」の実現を目指してまいります。
それでは、今回提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。
提出案件は、専決処分事項の報告及び承認についてなど報告が２件、条例制定、指定管理者の指定、人事案件及び令和５年度一般会計補正予算などの議案が36件、合わせて38件であります。
まず初めに、報告第28号は、処分第18号 排雪作業時における交差点内誘導事故に係る和解についてでありますが、排雪作業時における誘導誤りにより、相手方それぞれが運転する自動車が接触した事故によって生じた損害に関し、和解手続をしたものであります。
報告第29号は、処分第19号

令和５年度黒石市一般会計補正予算（第６号）についてでありますが、物価高騰対策高齢者支援金支給事業、子ども・子育て世帯応援金支給事業及び物価高騰対策農業者支援金支給事業を早急に実施する必要があったため、歳入歳出とも１億7105万5000円を追加し、予算の総額を203億7384万円にしたものであります。
歳出は、３款民生費では、物価高騰対策高齢者支援金支給事業3742万7000円、子ども・子育て世帯応援金支給事業8376万円を追加いたしました。
６款農林水産業費では、物価高騰対策農業者支援金支給事業4986万8000円を追加いたしました。
歳入は、15款県支出金では、青森県物価高騰緊急対策市町村交付金8299万円、青森県子ども・子育て世帯応援金8376万円を追加いたしました。
18款繰入金では、財政調整基金繰入金430万5000円を増額いたしました。
次に、議案第94号

黒石市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第95号
条例制定について及び議案第96号

黒石市特別職の職員の給料等に関する条例の一部を改正する
黒石市国民健康保険黒石病院事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例制定についてでありますが、青森県の特別職の給与改定に準じ、それぞれの期末手当の支給割合を改定する等のため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第97号は、黒石市一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてでありますが、青森県人事委員会の勧告に準じ、一般職職員の給料月額並びに期末手当及び勤勉- 5 -手当の支給割合を改定するため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第98号は、黒石市税条例の一部を改正する条例制定についてでありますが、地方税法の一部改正等に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第99号は、黒石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定についてでありますが、地方税法の一部改正及び国民健康保険税の税率改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第100号は、黒石市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定についてであります
が、道路占用料の減免対象を明確に定めること及び道路法施行令の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第101号は、黒石市上下水道事業の設置等に関する条例制定についてでありますが、黒石市農業集落排水事業を地方公営企業法に適用させることに加え、事務の効率化を図るため、水道事業並びに下水道事業及び農業集落排水事業を上下水道事業として一本化することに伴い、条例を制定しようとするものであります。
議案第102号は、黒石市上下水道事業経営審議会設置条例の一部を改正する条例制定についてでありますが、黒石市農業集落排水事業を地方公営企業法に適用させることに伴い、黒石市上下水道事業経営審議会の審議事項を追加するほか、委員の構成の見直しを図るため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第103号 黒石市黒森会館の指定管理者の指定についてから議案第119号 黒石市婦人会館の指定管理者の指定についてまでの17議案は、黒石市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例第４条第１項の規定に基づき、それぞれ公の施設の指定管理者を指定するため、提案するものであります。
議案第120号は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてでありますが、地方税法第423条第３項の規定により、黒石市固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を得るため、提案するものであります。
議案第121号は、令和５年度黒石市一般会計補正予算（第７号）でありますが、歳入歳出とも１億9551万6000円を追加し、予算の総額を205億6935万6000円にしようとするものであります。
歳出の主なものは、各款とも県人事委員会の勧告に伴う人件費の補正のほか、２款総務費では、誇れるふるさと黒石応援基金積立金9789万5000円、ふるさと寄附金の返礼品の増加に伴う事業報償2380万円などを増額し、公共施設等整備基金積立金5364万2000円などを減額いたしました。
３款民生費では、生活保護扶助費3367万5000円、過年度分障害者自立支援給付費国庫負担金- 6 -返還金549万5000円などを増額いたしました。
10款教育費では、公民館エアコン設置工事費として1287万円を追加し、小・中学校に係る燃料費274万3000円などを増額いたしました。
歳入の主なものとしては、１款市税では、個人市民税現年課税分3634万8000円を増額いたしました。
14款国庫支出金では、生活保護費等負担金2532万円などを増額いたしました。
17款寄附金では、誇れるふるさと黒石応援基金寄附金9789万5000円などを増額いたしました。
21款市債では、市民サービス施設整備事業債１億7540万円などを増額し、道路改良整備事業債9440万円などを減額いたしました。
議案第122号は、令和５年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）でありますが、給与の改定、過年度分特別調整交付金の精算等に伴い、歳入歳出それぞれ135万5000円を追加し、予算の総額を39億5558万6000円にしようとするものであります。
議案第123号は、令和５年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）であります
が、給与の改定等に伴い、歳入歳出それぞれ16万4000円を追加し、予算の総額を４億3578万9000円にしようとするものであります。
議案第124号は、令和５年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第３号）でありますが、給与の改定、保険給付費の調整等に伴い、歳入歳出それぞれ545万6000円を追加し、予算の総額を39億76万6000円にしようとするものであります。
議案第125号
号

令和５年度黒石市温泉供給事業特別会計補正予算（第２号）及び議案第126

令和５年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）でありますが、いずれも令和６年度の業務等に要する経費について、債務負担行為を設定しようとするものであります。
議案第127号は、令和５年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第３号）でありますが、材料費の増額及び外来収益の増額等に伴い、収益的収入及び収益的支出とも7098万2000円を追加し、補正後の額を収入48億4586万9000円に、支出50億8274万9000円にしようとするものであります。
議案第128号は、令和５年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）でありますが、給与の改定等に伴い、収益的収入及び支出では、収入4000円を追加し、補正後の額を７億6916万7000円に、支出204万9000円を追加し、補正後の額を７億2104万7000円にしようとするほか、資本的支出に４万3000円を追加し、補正後の額を２億9950万4000円にしようとするものであります。
議案第129号は、令和５年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）でありますが、給与の改定、負担金の精算等に伴い、収益的収入及び支出では、収入2060万2000円を追加し、補正後の額を６億8536万8000円に、支出30万5000円を減額し、補正後の額を６億1035万円にしよう- 7 -とするほか、資本的収入及び支出では、収入421万5000円を減額し、補正後の額を６億3177万4000円に、支出377万3000円を減額し、補正後の額を７億2107万5000円にしようとするものであります。
以上、議案の概要を申し上げましたが、各議案の内容につきましては、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降壇◎議長（工藤和行） お諮りいたします。
ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻、審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和行） 御異議なしと認めます。
よって、これらの案件については、後刻、審議することに決しました。

◎議長（工藤和行） この際、お諮りいたします。
議案熟考等のため、12月１日から10日まで及び12月13日の11日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（工藤和行） 御異議なしと認めます。
よって、11日間、休会することに決しました。

◎議長（工藤和行） 本日は、これにて散会いたします。
午前10時22分

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

令和５年１１月３０日

黒石市議 会議 長

工

黒石市議 会議 員

大久保 朝 泰- 8 -

藤 和 行

散会

黒石市議 会議 員

- 9 -

村

上 隆 昭