第５回南島原市農業委員会総会会議録

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開催日時

令和３年１１月２６日（金）午後２時０１分～午後３時２０分

２

開催場所

口之津公民館 ２階講堂

３

出席委員
（農業委員）
１番 太田香代子

２番広瀨博一４番 木下勝徳

５番 小川一英

６番 植木健太郎

７番楠田耕三

１０番 本多利任

１１番 山下勝也

１２番 山﨑伸吾

１３番

寺田健蔵

１４番 水田 勇

１５番 中村修治

１６番 金子初夫

１７番

馬場正国

１８番 岩永豊一

会長 中川繁憲

１９番 吉岡長久

２１番

野原重光

２３番 田中八郎

２５番 増田孝徳

２７番 内田一郎

２８番

末吉秀明

３０番 中村康弘

３１番 石橋浩昭

３２番 石橋正浩

３４番

松尾和昭

３６番 末續公徳

３７番 原田久也

３９番 浅田修弘

４０番

柴内成世

４１番 三宅東英４２番 本多晋介

４３番 宮崎努

４４番

山本敏晴

４５番 宮崎陽一

４６番 相良栄一郎

４７番 本多勝彦

４８番

飛永敏博

（農地利用最適化推進委員）

４欠席委員（農業委員）
３番 伊﨑美代子

８番 平 光正

９番 中野裕二（農地利用最適化推進委員）
２０番 田中芳邦

２２番

中山秀樹

２４番 本多正敬

２６番 北岡新市

２９番 神﨑好史

３３番

山口俊一

３５番 寺田俊秀

３８番 岡田裕弥

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議事録署名委員 １０番

６事務局出席者

松尾

本多利任
強１１番

山本忠介

山下勝也
本多 守

円口智仁

塩田一幸

山口梨沙

[ 日程 ]

議案第２１号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第２２号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第２３号

農用地利用集積計画の決定について

議案第２４号

農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想に係る意見について

その 他

・農地法第１８条第６項の規定による通知について・使用貸借を解約した旨の通知について1

・農地中間管理事業の推進に関する法律第２０条の規定による解約について
事務局（○○） ただいまから第５回南島原市農業委員会総会を開催いたします。
本日は、３番伊﨑委員、８番平委員、２０番田中推進委員、２２番中山推進委員、２４番本多推進委員、２６番北岡推進委員、２９番神﨑推進委員、３３番山口推進委員、３５番寺田推進委員、３８番岡田推進委員から欠席の報告があっております。また、少し遅れると、１６番金子委員から連絡があっております。
まだ出席されていない委員もおられるようですが、出席農業委員数は１５名であり、過半数に達しておりますので、総会は成立しております。
会議規則第５条の規定によりまして、会長が議長となり議事を進行いたしますので、よろしくお願いいたします。
議長 皆さん、改めまして、こんにちは。
本日は、第５回南島原市農業委員会総会ということでご案内申し上げましたところ、皆様には大変お忙しい中ご出席いただきまして、誠にありがとうございます。
新しく推進委員になられた三宅委員におかれましては、農地等の適正化推進をはじめ、本市農業の発展のためにご協力いただけるよう、よろしくお願いいたします。
さて、１１月１１日に県南農業委員会協議会で、佐賀県嬉野市に視察研修をしてまいりました。
農協主体で農業、キュウリ、トマト、イチゴ、ホウレンソウのトレーニングファームを運営されており、そのトレーニングファームの卒業生のために、圃場整備を市で、園芸ハウスを農協で整備を行い、その園芸ハウスをリース方式で貸与して、新規就農者を受け入れるというものでありました。入植者はトレーニングファームで成績優秀であること、農協への出荷が条件とのことでした。
農協としても、組合員の減少に歯止めをかけ、購買・販売ともに利用していただけるものではないかと思ってまいりました。
本日はご案内のとおり、総会終了後、午後３時から地区別研修会を長崎県農業会議の荒木事務局長、内藤課長に進行をお願いして開催いたしますので、長時間にわたりますが、最後までよろしくお願いいたします。
それでは、事務局長から農業委員１９名中、出席委員は現在１５名との報告があり、総会開催に必要な過半数には達しておりますので、総会は成立することを宣言いたします。
議事録署名人に１０番本多委員、１１番山下委員を指名し、審議に入らせていただきます。
それでは、議案第２１号

農地法第３条の規定による許可申請について事務局より説明をお願いします。
事務局（○○） 議案第２１号 農地法第３条の規定による許可申請書について説明いたします。
２ページをお願いいたします。今回、売買が２件、面積が４５３平米です。贈与が１件で１万４，４５９平米となっております。
（議案第２１号 番号１～３を朗読）
以上、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項第１号の農地取得後全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、第４号の農作業に常時従事すると認められない者、第５号の下限面積を下回る場合及び第７号の周辺の地域における効率的かつ総合的な利用に支障を生ずるおそれがあると認められる場合ですが、全て許可基準を満たしているものと思われます。以上

2でございます。
議長 説明が終わりましたが、農地法３条の許可申請についても、現地調査を踏まえて審議しなさいということになっております。
まず、１番の案件は布津の案件ですが、布津の委員の皆さん、いかがでしょうか。
（「問題ありません」との声）

議長 よろしいですか。
次に、２番、３番の案件は加津佐の案件ですが、加津佐の委員さん、いかがでしょうか。
（「問題ありません」との声）

議長 よろしいでしょうか。
ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。

○○番○○委員 ○○番○○です。２番の案件についてですが、一部土地の中に地番が○○番は、地目が畑になっていますが、総会資料の別の図面を見ますと、同じ地番が山林になっておりますけれ
ども、これ現況で申請してあるのでしょうか。
議長 事務局、どうですか。

事務局（○○） ３条の申請議案に載せているのは、現況地目になります。言われた資料の字図につきましては登記地目を記載しておりますので、登記上は山林、現況は農地という取扱いになっております。以上です。
議長 よろしいでしょうか。○○番○○委員、よろしいですか。

○○番○○委員 ○○番○○です。ということは、登記簿上は山林で、現況が農地の状態で、農家台帳に記載があるということですね。
事務局（○○） はい。そういうことです。
議長 よろしいでしょうか。

○○番○○委員 はい。
議長 ほかにありませんか。
（「なし」との声）

議長 意見等がないようですので、申請どおり許可することに異議ありませんか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって申請どおり許可することに決定いたします。
次に、議案第２２号

農地法第５条の規定による許可申請について番号順に事務局より説明をお願いします。
事務局（○○） 議案第２２号 農地法第５条の規定による許可申請について説明いたします。
３ページをお願いいたします。
番号１、深江町の○○から深江町の○○へ、深江町○○、地目畑、地積５８平米。転用の目的、植木仮植え用地。申請者が造園業を営んでおり、植木の仮植え用地として利用したいということでございます。権利の内容につきましては、売買で所有権移転をされるということになっております。
農地区分は、中山間地域に存在している農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地に該当いたしますので、第２種農地と思われます。植木仮植え用地で面積５８平米です。
現状のまま利用し、雨水につきましては自然流下となっております。汚水・雑排水については発生いたしません。資金につきましては自己資金で賄われます。以上でございます。

3

議

長 今の案件の現地調査の結果を○○番○○委員からお願いします。

○○番○○委員 ○○番○○です。場所は深江町にありまして、○○がありますけれども、そこの三差路の信号機を山側に向かって約七、八百ｍ上り、そこから旧道に入り、そこをさらに山側に上ったところです。深江のお寺、○○というお寺がありますが、そこから３００ｍぐらい上がったところで、市営団地の近くになります。周りは民家に囲まれておりまして、この道路の右側のほうには大きな水路があります。別に問題ないと思って見てまいりました。審議のほうをよろしくお願いいたします。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました○○番○○委員からもご意見等はありませんか。

○○番○○委員 ○○番○○です。ただいま○○委員の説明どおり、何も問題ないと思っています。
議

長 ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、許可相当として県へ進達いたします。
次に、番号２について、事務局より説明お願いします。

事務局（○○） それでは、４ページをお願いいたします。
番号２、布津町の○○から布津町の○○へ、布津町○○、地目畑、地積２３１平米です。転用の目的、一般個人住宅です。現在、両親と同居しておりますが、隣に家を建築したいということです。権利の内容につきましては、贈与となっております。
農地の区分につきましては、中山間地域に存在する農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地に該当いたしますので、第２種農地と思われます。一般住宅、木造平屋建ての建築面積６７．６３平米で、雨水等につきましては、現地調査時に指摘がありまして、検討していただきました結果、前の映写で説明しますが、当初の資料にある排水は、こちらの道路に出すような形でしたが、逆勾配になっておりまして、そのままでは、流れない。また、現在親と暮らしている住宅の敷地になるのですけれども、こちらが急に低くなっておりまして、この辺りでオーバーフローすると現在の宅地に水が溢れてくるのではないかという指摘がありました。そこで、現在の家の溜枡があり、そこから地下を通って、道がうねっているところの付け根に既に排水溝が設置してあります。これを利用する計画で、今の溜枡を大きくして、こちらのほうに排水をすればスムーズに流れていくのではないかということで変更されております。
雨水につきましては、既存の桝を経由して水路へ放流していく。そして、汚水・雑排水についても、合併浄化槽で処理後に、同じ経路で水路へ放流となっております。資金については、借入金により賄われます。以上でございます。
議長 この案件の現地調査の結果を○○番○○委員からお願いします。

○○番○○委員 ○○番○○です。１１月２４日午後２時より、深江の○○委員、それに布津の○○委員さん、それに事務局３名で現地を見てまいりました。申請地は、国道２５１号線の○○バス停を島原方面に１００ｍぐらい行ってから、山手のほうに２００ｍぐらい上ったところです。先ほど事務局が説明されたように、雨水は水路放水、汚水は合併浄化槽を設置することで、当初は南側の道路側の水路に流す予定でありましたが、南側の水路が高くて逆流して、実家のお父さんの敷地に水があふれ出すのではないかという指摘に対して、実家のお父さんのほうの家の溜桝を通4して、水路を通して下のほうに流したほうがいいのではないかというご指摘に対して、検討してみますということでした。
一応、昨日、事務局のほうに回答があって、先ほど事務局が説明されたように、溜桝を大きくして下のほうに流すということで、問題はないかと見てまいりました。
それと、左側のほうに隣の家があるのですが、そこに植木があって、日照関係については平屋ということもありまして、２ｍぐらい離して家を建てるということで、何ら問題はないかと見てまいりました。ご審議のほどよろしくお願いします。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました○○番○○委員からのご意見等はありませんか。

○○番○○委員 ○○番○○です。先ほど○○委員さんからもありましたように、一番の難点でした雨
水の問題は、改善されたということで、何ら問題はないと思います。
議

長 ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、許可相当として県へ進達いたします。
次に、番号３について、事務局より説明お願いします。

事務局（○○） それでは、５ページをお願いいたします。
番号３、有家町の○○から有家町の○○へ、有家町○○、地目田、地積２１２平米になります。
転用の目的、露天駐車場です。現在、隣接地で○○を開業していますが、従業員の駐車場スペースが不足しているため、駐車場として利用したいということです。権利の内容につきましては賃借権で、１０年間の設定となっております。
本案件の農地区分につきましては、おおむね３００ｍ以内に市役所○○庁舎が存在しますので、第３種農地と思われます。駐車場の面積２１２平米を砕石舗装し、隣接の○○の来客用及び従業員用、合わせて７台の駐車スペースを確保します。雨水につきましては自然流下です。汚水・雑排水については発生いたしません。資金につきましては自己資金で賄われます。以上です。
議

長 この案件の現地調査の結果を○○番○○委員からお願いいたします。

○○番○○委員 ○○番○○です。これも１１月２４日午後１時半より、深江の○○委員、それに有家の○○委員、事務局３名で現地を見てまいりました。場所は、国道２５１号線の○○の三差路を山手のほうに５００ｍぐらい行ったところの○○の先になります。現在、手前のほうの駐車場を借りておられますが、今度借りられる駐車場予定地も同じ地主さんということで、別段問題はないかと見てまいりました。雨水については自然流下ということで、大雨が降ったときには西と東のほうに水路がありまして、そのほうに流れるということで、何ら問題はないというふうに思いました。審議のほどよろしくお願いします。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました○○番○○委員からのご意見等はありませんか。

○○番○○委員○○番○○です。基本的に問題はないのですが、今ちょうど写真にありますように、西側になります、手前に細長い農地として今図面に上がっておりますけれども、そこの出入口がないのではないかとかいうことでちょっと話しましたところ、そこも同じ、この賃貸人と同じ所有ということで、所有者が同じであれば別に問題はないのではないか。また、付近の農地に与え5る影響はないものと思います。以上です。
議

長 ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、許可相当として県へ進達いたします。
次に、番号４について、事務局より説明をお願いします。

事務局（○○） ６ページをお願いいたします。
番号４、雲仙市の○○から加津佐町の○○へ、加津佐町○○ほか２筆、合計２４９平米になります。転用の目的、駐車場及び物置用地。役員を務める株式会社○○の従業員用の駐車場及び車両整備用の部品等の倉庫を設置したいということです。権利の内容は、売買による所有権移転となっております。
本案件の農地区分につきましては、市街化の傾向が著しい区域に隣接する区域内にある農地の区域で、おおむね５００ｍ以内に市役所○○庁舎が存在しますので、第２種農地と思われます。
駐車場の面積８５平米を砕石舗装し、従業員用の５台分の駐車スペースを確保いたします。物置につきましては、市販の物置６．５８平米を設置し、露天の資材置場については砕石舗装といたします。
なお、今、写真がありますけれども、建物がある後ろのほうですが、少し傾斜があり、雨が多く降ったときに崩壊するということで、傾斜をなだらかにするために、一部切土にして傾斜を緩やかにするということでございます。雨水につきましては、駐車場につきましてもすぐ横に水路があります。そちらに排水するということです。あと、汚水・雑排水につきましては発生いたしません。資金につきましては自己資金で賄われます。以上でございます。
議

長 今の案件の現地調査の結果を○○番○○委員からお願いします。

○○番○○委員 ○○番○○です。これも２４日の午前、○○委員、また○○委員、事務局３名と現地を見てまいりました。○○の近くに○○バス停がありますが、そこから右側へ５００ｍぐらい上ったところに市営住宅がありますが、そこのすぐ横になります。
まず、駐車場ですけれども、手前は土羽を造って、水が下へ流れないようにして、そこの角のところに排水を流すので、パイプがありました。水もそこに集まるようにされるそうです。それから、入り口のほうが狭いということで、１ｍぐらい広げられるということでありました。
もう一か所もこの一番右側の赤い線のところに用水路かな、水路があります。これから水が結構しみ出ていて、ごみとか何とか詰まって、水がしみ出ておりました。
それから、プレハブ住宅を設置されるところも、階段を利用されるそうです。それから、車庫があるのですけれども、雨が降ったときには結構水がたまって、排水不良で、そこにもＵ字溝を設置してはどうかということで相談してきました。結構、基礎石、基礎コンクリートの間から水も噴き出してくるそうで大変なだと言われていました。以上です。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました○○番○○委員からのご意見等はありませんか。

○○番○○委員 ○○番○○です。何ら問題ないと見てまいりました。
議長 ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等はありませんか。
（「なし」との声）

6

議長 よろしいですか。ご意見がありませんので、許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、許可相当として県へ進達いたします。
次に、議案第２３号

農用地利用集積計画の決定について事務局（○○） それでは、議案第２３号

事務局から説明お願いします。

農用地利用集積計画の決定について説明いたします。

７ページをお願いいたします。
今月の利用集積計画ですが、賃貸借権が新規１０件、３万４，２０７平米、再設定が１５件、３万５，５５０平米の計２５件の６万９，７５７平米です。使用貸借権は新規のみ１件で５３７平米です。所有権移転につきましては、売買が２件で２，９５２平米、贈与が１件で３５５平米の合計３件の３，３０７平米となっております。今回、利用権の変更というのがありますが、こちらが賃貸借権のみ７件で１万２，４２４平米となっております。あと、中間管理事業の一括方式分につきましては、賃貸借権が新規のみ５件、１万１９９平米となっております。
それぞれにつきましては、個別の案件については朗読いたしますが、なお、再設定については朗読を割愛させていただきます。
（議案第２３号 賃貸借権移転

番号１～１０新規設定、使用貸借権 番号２６新規設定、所有権

番号２７～２９、利用権 番号３０～３６、一括方式分 賃貸借権 番号３７～３８新規設定、一括方式分

使用貸借権 番号３９～４１新規設定を朗読）

以上の案件につきまして、農業経営基盤強化促進法第１８条第３項第１号、第２号、第３号及び第４号の各号の要件を満たしていると思われます。以上でございます。
議長 ただいまの説明に対してご意見、ご質問等を伺うところでありますが、１１ページの番号２７、２９は出席委員が関係する案件でありますので、その部分を除いてご意見、ご質問等はありませんか。

○○番○○委員 ○○番○○です。１０ページの番号２６ですが、聞きたのですが、実はこの２３３平米のところはというのは、私が農業者年金の加入推進をしていたときに、そこに寄ったことがありまして、ここは竹藪だったところで。その手前を借りていらっしゃるということで、農林課から助成金をもらうということで、もう既に荒地解消が済んでいたわけですよ。荒地を解消する助成金の申請する前に、荒地を解消した場合は、事前着工になり、助成の対象にはならないのではないか。と本人に言ったのですが、農林課としてはこの賃借権の申請を早くしてくださいということで、申請前に荒地解消をされてしまったので、助成の対象にはできないのではないか、確定したことは言えませんけれども、その辺を教えていただければと思います。
議

長 それは農林課の案件だと思いますけれども、事務局、説明いいですか。

事務局（○○） この案件につきましては、所有者の○○が後継者移譲を考えられていまして、その中で荒地があった。非農地証明をするに当たり、隣で耕作されている方がいらっしゃるようでしたので、その方に非農地証明をすることに対し、少なくとも同意は取っておいてください。非農地にしたので後はもう荒れ放題にしていたら、あとで問題になりますので、そしたら、その耕作をされている○○さんが、そういうことであればもう自分が借りてから農地復旧しますということで、今回の話になっています。
その分で、事業を使うのはちょっと聞いていなかったものですから、もし事業を使うのであれ
ば、○○委員さんのおっしゃるとおり、申請をして、その後、農林課で荒地の確認をした後で事業をしていただかないと、補助の対象にはならないということでお答えしていただいて結構だと

7思います。
議長 よろしいでしょうか。

○○番○○委員 はい。
議長 ほかに何か。○○番○○委員。

○○番○○委員 ○○番○○です。１３ページの先ほどご説明のあった一括方式の中で、加津佐の方の所有者です。土地は有家ですけれども、この４筆を北有馬の○○という株式会社、これは土建業をされている会社の代表者が同じところですけれども、代表取締役の○○がするということで、初めて農地を取得するということであがっているのですけれども、農業法人ではないし、個人でするのか会社でするのか。また、どうして農地の取得を考えているのかということですね。使用貸借ですけれども、これは何か申請とかは出ているのでしょうか。
議

長 株式会社○○というのは農業法人であるかということですね。事務局、どうぞ。

事務局（○○） 私のほうから説明をさせていただきたいと思います。
株式会社○○に対しましては、初めて農地取得となりますが、定款等で確認したところ、農業また農産物の生産、加工販売とか、定款を確認しまして、株式会社を組織されております。そして、会社の届けのほうを出してあります。また、農地の取得につきましては、この書類に出されたときに、事務局のほうでは農地所有適格法人の要件がありまして、ご承知の方もいますが、それに該当するかどうかの確認をしましたので、農地の取得は大丈夫でございます。
ちなみに作物は権利取得後、バナナを植栽されるということでございました。以上でございます。
議長 よろしいでしょうか。

○○番○○委員 はい、分かりました。
議長 ほかにありませんか。
（「なし」との声）

議長 ないようでしたら、次に番号２７について審議をいたしますので、農業委員会に関する法律第３１条の規定により除斥の必要がありますので、○○番○○委員の退場を求めます。
――― ○○番○○委員退席 ―――

議長 １１ページ、２７番について審議したいと思いますので、番号２７についてご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 よろしいですか。
それでは、○○番○○委員の入場を求めます。
――― ○○番○○委員入席 ―――

議長 次に、番号２９について審議いたします。本委員会の申合せにより、推進委員についても除斥することになっておりますので、○○番○○委員の退場を求めます。
――― ○○番○○委員退席 ―――

議長 ２９についてご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ○○番○○委員の入場を求めます。
――― ○○番○○委員入席 ―――

議

長 ご意見がありませんので、議案第２３号 農用地利用集積の計画は承認することに決定してよろしいでしょうか。

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（「異議なし」との声）
議長 異議がないようですので、農用地利用集積計画を承認することに決定いたします。
１４ページ、農地法第１８条第６項の規定による通知についてでありますのでご覧ください。
１５ページ、使用貸借を解約した旨の通知でありますので、これもご覧ください。
１６ページも同じくです。
１７ページ、農地中間管理事業の推進に関する法律第２０条の規定による解約ですが、これは事務局より説明をお願いします。

事務局（○○） 農政班の○○です。今回新たな解約の方法がでてまいりましたので、若干説明をさせていただきます。
この案件につきましては、中間管理の推進に関する法律の２０条に規定されておりまして、中間管理権を取得された農地について、相当の期間を経過してもなお当該農地等の貸付けを行うことができる見込みがないと認められるとき、また、災害等により農地の利用継続ができない場合につきましては、県知事の承認を得て解約することができるということになっております。この条項の中で、相当の期間、これについては各都道府県の中間管理機構が規定をしておりまして、長崎県におきましては、その期間を、権利の取得後また解約後の３年間というのが規定されております。
本案件につきましては、平成２９年に中間管理権を取得し、耕作者に貸付けがなされておりましたが、平成３０年９月に解約がなされ、その後３年間、公社のほうで借手のほうを探しておりましたが、どうしても見つからないということで、今回２０条の規定によって解約をされるものであります。以上です。
議長 中間管理機構の新しい案件がありましたので、説明をしていただきました。
今の件に関して、何か皆さんからご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 よろしいでしょうか。これは初めて、実は長崎県で初めての案件ですので、説明していただきました。
その他を間に挟みましたけれども、議案第２４号
な構想に係る意見について

農業経営基盤の強化の促進に関する基本的を議題といたします。事務局に説明をお願いします。

事務局（○○） 農政班の○○です。皆様のお手元に、事前にご案内の通知と一緒についておりましたが、新たに印刷して、農業経営基盤強化の促進に関する基本的な構想（案）、それに１枚物で挟んでおりますペーパー、横長のまとめた資料、南島原市における「農業経営基盤強化の促進に関する基本的な構想」の改正についてという資料を入れておりますが、皆さんのお手元にありますでしょうか。それをご覧になっていただきたいと思います。座らせて説明させていただきます。
まず、構想についてなのですが、申し訳ございません、追加部分でございます。農林課から受け取って、事前に送付した時点の資料には、１８ページ、今お手元にある１８ページの番号が抜けて、中段にありますが、農用地利用改善事業の実施の範囲として適当であると認められる区域の基準その他農用地利用改善事業実施の基準に関する事項、この横からページの２３ページまで漏れがあったということで報告を受けましたので、追加しておりますけれども、おわびの上、追9加訂正をお願いしたいと思います。なお、この部分につきましては、字句調整以外は前回と変更がないと農林課から確認を受けておりますので、ご報告させていただきます。大変申し訳ございません。
それでは、この農業経営基盤強化促進法における基本構想は、概略を申しますと、農業経営基盤強化促進法施行令第２条の規定によりまして、おおよそ１０年後の南島原市に農業の将来像を計画し、おおむね５年ごとに策定することとなっております。また、策定する場合は、基盤強化法の第６条及び同規則の第２条に農業委員会等、あと農協ですけれども、意見を聞かなければならないということになっておりますので、今回議案としております。
まず、全体の内容についての農林課でまとめたものを先ほどお示ししました１枚物のペーパーでございますので、それをまずご覧ください。順番にご説明いたします。
１、基本構想とはということで、各市町村がその市町村の区域内で効率的かつ安定的な農業経営の育成を図る場合において、その目標の明確化を図り、営農類型ごとの経営規模、生産方式、経営管理の方法、農業従事の態様等の指導及びこのような農業経営に対する農用地の利用集積の目標を定め、さらにその実現を図るために取るべき措置等を示すことができるものと。都道府県が策定した基本方針に基づきまして、先ほど申しましたとおり１０年間を見通して定めまして、策定後おおむね５年ごとに内容の変更を行っておるところでございます。
法定根拠は農業経営基盤促進法でございまして、（１）で農業経営改善計画の認定、いわゆる認定農業者の認定を受ける場合の指針になります。また、（２）青年就労計画等で認定新規就農者の認定に関する規定になります。
（３）で農業経営基盤強化促進法に基づく農用地の利用集積です。
農地の賃貸または所有権移転等でございます。
全体の中で、まず、今回の主な改正点としましては、具体的方針の中で、スマート農業、６次産業化事業や農商工連携に関する記載がなかったのですが、これをＩＣＴ、情報通信技術機器を活用したスマート農業の普及、農産物の規格外品を活用した６次産業化事業、農商工連携による新規販路拡大に関する記載を追加しております。（２）効率的かつ安定的な農業経営の農業所得目標について、現行、年間農業所得が主たる従事者１人当たり４００万円を、改正案では年間農業所得を１経営体当たりで４００万と変更しております。
その他、字句等の調整を行っております。
また、資料には記載はないのですけれども、県の技術基準の改定や農地の集約率８２％へ目標の改定など、構想案では１４ページに記載しておりますが、その改正を行っております。
次に、本農業委員会に関する部分につきまして、１３ページから、第４、農業経営基盤強化促進事業に関する事項というのがございますが、ここが直接関係してまいります。いわゆる農地利用集積計画による利用権の設定に関しまして、認定農家への農地の集約や貸借などに関係する件につきましての記述となっています。先ほど皆さんにご審議いただきました議案等の貸借などの手続はこの件に関する事項でございます。
その部分は結構ページがあるのですが、改正点のポイントのみちょっと簡単にご説明させていただきたいと思います。前回から改正になった点を主な点で説明をさせていただきます。
まず、文言の「農業生産法人」というのがあったのですが、これが「農地所有適格化法人」へと変更しております。また、廃止となりました農地利用集積円滑化事業及び農地利用集積円滑化団体という文言ですが、これが廃止となったことによりまして削除してあります。
そして、これは大きく変わった、平成３０年の法改正があったのですが、未相続農地を貸借する場合には、相続人の過半を超え、全員の同意がとれない場合の年数が今まで最長５年でしたが、10それが最長２０年まで設定できることへの変更でございます。
そして、農地利用集積につきまして、主として、その推進に関しましては農地中間管理事業を活用していくよというふうにすることを今回盛り込んでおります。
また、その他につきましては、現時点に合わせた改良区の状況や字句などを修正しております。
以上ご説明したところが主な改正点でございますが、ポイントのみの説明となりましたが、ご審議のほどよろしくお願いしたいと思います。以上でございます。
議長 ただいま改正点を主に説明していただきましたが、皆様はもう先日から議案を送付されていまして、もう目を通していただいていたかとは思いますけれども、これに対してご意見、ご質問等を伺いたいと思いますけれども、いかがでしょうか。
先ほど、未相続農地に対しては５年でしたか、それを最長２０年になるという、そこが一番大きな。○○番○○委員。

○○番○○委員 ○○番○○です。実は私も未相続地をこの間、農業委員会を通して借りたのですけれ
ども、５年が２０年になるということは、６年以上借りれば、反当たり１万円の助成があると聞いていたので、それやったら、１万円やりたくなくて５年にしたのかなと思いました。今後は、助成の対象になるのですよね。１０年とか２０年とかしたら。はい、わかりました。
議長 これの施行はまだですね。

事務局（○○） 法律は施行しているのですが、市の基本構想については県との協議同意などが必要になりますので、その手続きが終了したら５年を２０年に変更、改正されることになります。これが改正されれば、先ほど○○委員が言われた補助金の関係についても当然関係してまいります。
以上でございます。
議長 この改正については、まだ適用していないのですか。

事務局（○○） これが何月かによって、市が公告の手続き終えてから適用されます。
今回は、意見聴取ということですので、意見があるかどうか出すだけなので、あと市で手続きをされると思います。
議長 手続き終了後、そういうことはできるということでありますので。今まで５年以内であったものが、５年以上の貸借ができ、６年以上であれば助成があるということになります。
ほかに何か皆さん、この件に関してご意見等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 この案件は、先日の南島原市農業振興協議会の中でも審議が行われまして、農業委員会のなかの幾人か、私も農業委員会の代表として参加させていただきまして、農協からも異議なしということで説明があっております。
ほかに意見がないようでしたら、農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想に係る意見ついては、意見なしとして回答してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議ないようですので、農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想に係る意見については意見なしとして回答いたします。
以上で審議を終了させていただきます。

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