発行﹃﹃ささ ﹄の一字を﹃﹃かか ﹄に替えるお話て︑というものでした︒

幸いご承知のように︑障がい者支援

二

常時介護を要する障がい者の対象の拡大と柔軟な支援︒

障がい者の社会参加を推進する為の 通 学・ 通 勤 に 関 す る 移 動 支 援︑三

就労支援や就労継続支援の強化等の現場で働かせてもらっている立場にいることが︑前向きな選択に繋がったとなっています︒と思っています︒

そんな心境のところに︑﹃さ﹄を﹃か﹄申年のスタートにあたり︑県育成会背中を押される思いをいたしました︒

より余程建設的ではないかと︑大いに思 わ せ る 心 は︑﹁ 今 さ ら ﹂ と 止 ま る 心﹁今なら﹂間に合うかも知れないとえてみたのです︒

長からの提言もしっかり盛り込まれて会で︑全国手をつなぐ育成会連合会会ての厚労省社会保障審議会障害福祉部

ものと思いますが︑施策立案にあたっ町村において行政説明が行われている

いずれも施行に向けて︑国︑県︑市恒例の新年交流会の挨拶の中でも披露

人は心の持ちようだと改めて思いま

私たちも行政説明︑研修会を通じてに替える︒さらに﹃さ﹄を﹃な﹄に替した標題の話を︑ちょっと古くなりまし た し︑ 人 は 失 望 と と も に 老 い る と︑

新しい制度が地域社会にしっかり根づ

理事長

したが︑私にとってはとてもインパク

かつてアメリカの詩人︑サミュエル・いていかれるよう活動していきましょ村山勇治

トのある話なのでもう一度紹介したい

ウルマンが語った﹃青春の詩﹄にも通う︒

今年度も会員の皆様のご支援︑ご協力よろしくお願いいたします︒−1−

います︒と思います︒

じます︒

年初︑仕事始めを翌日に控えた正月

さて︑今年４月より施行される障害３日︑職員全体集会用に︑年頭のことばとしてふさわしいものはないかと思間に対して声高に差別の解消や︑社会者差別解消法︑障害者総合支援法３年﹃今さら﹄を﹃今から﹄に替える︒

的障壁の除去︑合理的配慮を求めるだ

案していたところ︑３日の朝刊コラム

実は︑昨年の夏頃から私は︑ちょっけ で な く︑ 自 ら 障 が い の あ る 子 ど も︑後見直し法案は︑当事者の私たちが世と大げさかと思いますが︑２つの課題兄弟姉妹に対する視点を見直す必要に︵読売新聞︶が目に留まりました︒の選択を迫られていました︒１つは脊また︑総合支援法の見直しでは︑基も迫られています︒
目は国家試験を受験するか否か︒いず

本的に次に挙げた３つの項目が手直し

柱管狭窄症の手術をするか否か︒２つれも年齢の壁があり︑周囲の人たちもされます︒

た︑地域生活支援拠点の整備︑本賛否両論でした︒そこで耳にした言葉
狭窄症は私の年齢では手術しない人

人の意思決定を尊重した生活の実

新たな地域生活の実現を想定しも多いようです︒また︑国家試験といっ現と成年後見制度の促進︒

一村 山 勇 治ても介護される年齢で介護福祉士なんが﹃今さら﹄です︒
理事長発行
平成28年３月31日
この会報は、共同募金の配分を受けて発行されています。

定価50円（ 購読料は会費に含む ）〒 330-0063 埼玉県さいたま市浦和区高砂２−15−３ 母子福祉会館内
Tel. 048−833−0444 Fax. 048−833−0400
Ｅ−mail:saitama@ikuseikai.jp
ホームページ http://saitama.ikuseikai.jp
公益社団法人
埼玉県手をつなぐ育成会

発行の定日（６、９、12、３月）の末日
783号
こびまや
平成７年９月12日第３種郵便物認可

No.240障害者就労支援の動向
埼玉県立大学保健医療福祉学部

ちろん許されないことですが︑障害者権 利 条 約 の 趣 旨 に 基 づ き︑﹁ 合 理 的 配
慮﹂の不提供も差別とみなすことは新しい観点であり︑今後の障害者雇用の﹁質﹂を高めていく推進力になります︒

知的障害者の支援について
Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ｊ ｏｇ ｏ石 井 勇 太

介護を必要とするという受身的なイメージで捉えてしまっているのではないか︑と感じます︒障害を持つ方が描き︑自発的に生み出す〝アールブリュッ

ド〟は今や︑世界中で注目されています︒また︑障害を持つ方が舞台やステージで行う演奏やダンスなど身体表現は代表理事

福 祉 の 仕 事 と 聞 く と︑ 何 か 特 別 な

ライブパフォーマンスとして︑その取と こ ろ で︑﹁ 合 理 的 配 慮 ﹂ と は︑ 特定の場合において︑障害者が当たり前サービスや特殊な仕組みを想像するか

朝 日 雅 也障害者雇用率制度の権利を行使する上で必要な変更や調教授と い う﹁ 量 ﹂ の 側 面り組みが全国的に広がりネットワーク

害を持つ方の表現活動の豊かさとそのもしれませんが︑私たちが目標とし目主人公となった﹁普通の暮らし﹂の実力強さが注目されています︒

整であって︑かつ過度の負担を課さなあらゆる場面を想定するのは難しい現です︒また︑私達は︑良い施設や制障害を持つから特別な感動を人々にを重視して進められ者 雇 用 で す が︑ こ れ か ら は そ の﹁ 質 ﹂ため︑例えば︑知的障害のある人が職度づくりにばかり力を入れるだけでな

与 え る︑ と 言 う も の で は 決 し て な く︑が広がりつつあります︒このように障がいっそう問われることになります︒

場で働く上で何が合理的配慮になるのく︑普通に暮らせる街や本人の夢の実障害を持っていても持っていなくて指してきたのは︑障害を持つ方自身が２％の法定雇用率が課せられる民間か等について︑国は障害特性に基づく現を第一に考えるべきだと思います︒

いものとされます︒

企業の障害者雇用率は︑２０１５年６

配 慮 の 事 例 等 か ら 構 成 さ れ る﹁ 指 針 ﹂てきたわが国の障害

月１日現在で１・ ％であり︑前年比体では半数に満たない状況です︒と対前年比では上昇していますが︑全・７％善傾向にあります︒一方︑法定雇用率者で相談してその内容や程度を決めてを十分に発揮してもらう観点から︑両に申し出て︑事業所も︑その人の能力る人やその支援者が必要な配慮を適切供していく上で重要なのは︑障害のあ指針に基づき職場で合理的配慮を提支えること︑そして福祉の観点からは︑て︑﹁ 願 う 暮 ら し ﹂ や﹁ 夢 の 実 現 ﹂ をその街に暮らす誰もが︑主人公となっ変 わ り ま す︒ し か し︑ い つ の 時 代 も︑て︑また︑障害の有る無しによってもし﹂は︑一人一人︑そして時代によっ実 現 ﹂ の サ ポ ー ト で す︒﹁ 普 通 の 暮 ら

私 た ち の 仕 事 は︑﹁ 普 通 の 暮 ら し のないと思います︒

なることを︑第一に考えなければいけ地域を守る一員としての﹁支え手﹂に﹁受け手﹂から︑街の中でともに暮らし︑ちは︑障害を持つ方がいわゆる介護のとを私たちは知っています︒今︑私たして︑その自由がすべての人にあるこ動︑芸術活動の担い手であること︑そも︑誰もが熱い躍動感を伴った表現活

定雇用率を上回っています︒

しかし︑その為には︑今︑変えなけを示しています︒

企 業 規 模 別 で 見 る と︑ 中 小 企 業 のいくことです︒単に両者が対立関係にそこに障害に対する配慮をすることがで０・ 上昇しており︑ここ数年︑改実 雇 用 率 は ま だ 低 い 水 準 で す が︑１︑なるのではなく︑支援者も含めた共働街の中での私たちの役割︵仕事︶だとを達成している企業の割合は０００人以上の大企業は２・ ％と法作業が︑﹁質﹂の向上の鍵と言えます︒

障害者権利条約の批准︵２０１４年促進法の改正︵２０１３年６月︶によっればならないことがあります︒福祉の思っています︒て雇用の分野における障害を理由とし仕組みや制度は︑良くできていればい１月︶に先だって行われた障害者雇用た差別禁止や合理的配慮の提供義務がれてしまい︑その概念を固定化してしるほど︑私たちはそれに囚われて縛らこれは︑同時に制定された障害者差まう心配があります︒今︑多くの方が︑規定されました︒
別解消法と併せて︑本年４月から施行

障 害 あ る 方 は 福 祉 サ ー ビ ス の 受 け 手︑−2−88されます︒障害を理由とした差別はも2/5( 金 ) に開催された「支援者養成講座」の様子（講師：石井勇太 氏）

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び06

発行の定日（６、９、12、３月）の末日
783号
まこや
平成７年９月12日第３種郵便物認可

平成年 度 １月日︵ 火 ︶権利擁護推進事業部主催研修会 開催

師 又村 あおい 氏︱親の立場からの努力︱﹂

テーマ ﹁差別解消法について講長谷部 晃学齢期の子どもを持つ親御さんに
パート２〜就学に悩むお母さん〜

高 野 淑 恵生活に追われるばかりで想像がつかな

今︑就学に悩むお母さんに︑お子さい︑というのが正直な状態でした︒

んの将来について言えるとしたら︑障らいの思春期ど真ん中の子どもについ前回 月末号では︑９歳から 歳く支援を受け容れ易い子に育てましょう

いかれないということ︑だから必要ならかの支援を得なくては人生を送って人生を歩むとしても︑必ず誰かの︑何がいのあるこの子たちは︑どのようなて書かせていただきました︒今号ではよ︑ということだけです︒

副理事長

時計を逆に回して︑就学直前︑６歳く大な選択です︒小・中・高と続く 年﹃就学﹄︱これは親にも子どもにも重子どもに対する重い責任を伴います︒

はあります︒でもその選択と決定には︑学校を選択し決定する権利が親にる我が子をよ〜く見つめてください︒

就学の選択に迷ったら︑目の前にい

６ 歳 の 子 ど も の 親 と は︑ つ ま り ま間の学校生活のスタートだからです︒

でもらえたらなあと思っています︒

らいのお子さんを持つお母さんに読ん15る 訳 が あ り ま せ ん︒ ま し て 何 ら か の子の治らないけれど︑療育や非日常的な体子どもの障がいの天敵です︒障がいはのです︒親の都合・体裁やプライドはそんな安易な理由で決めないでほしいですから︑その学校が近いからとか︑障 が い が あ る 子 ど も の 将 来 は︑ 親 に験を積むことでたくさんの経験値を得新設されたばかりで綺麗だからとか︑と っ て 心 配 だ ら け で す︒ で も︑ わ ずることができます︒経験値が増えること い う こ と で す︒ こ の 段 階 で︑ 我 がか ６ 年 と は 言 え︑ そ れ は も う︑ 大 変とで感受性も豊かになり情緒も安定し年先のことなんて分かな ６ 年 間 だ っ た は ず で す ね︒ 障 が い

年先の 発 見 と 告 知︑ 混 乱 と 受 容︒ 迷 え る易くなります︒小学校の６年間はとてて言えませんよね︒そもそもこの子の校に決めます︒﹂なんて︑確信を持っれて︑﹁はい︑将来のために○○小学小 学 校︑ ど こ に し ま す か？ と 聞 かくら人から聞いても自分で見なければ見に如かず︒百見は一考に如かず︒﹂︵いくださいね︒古人いわく︑﹁百聞は一のための学校見学は決して怠らないでくれる学校をぜひ選んでください︒そのお子さんに必要な支援を十分にしてに気がつけば来年は小学校︒﹁将来﹂ってどうなのよ？ と私も頭を意味がない︒いくらたくさん見ても自分で考えなければ意味がない︒︶ツ マ ン？ ジ ャ ニ ー ズ 事 務 所 に 入 る？

どれも諦めたくはないけれど︑日々の抱 え た も の で し た︒ 会 社 員？ ス ポ ーも大事な６年間です︒だからこそ︑今子羊のように右往左往しているうちだ ６年間しか親としての経験がない

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秩父手をつなぐ育成会的に判断する﹂とされています︒難しい表現ですが︑簡単にすれば具体的な状況によって判断すると言うことです︒そこ
で﹁合理的配慮﹂ということがキーポイントになります︒
例えば障がい者がクラシックコンサートの会場に入ることを障がいを理
由 に 断 る こ と は 差 別 で す が︑ そ の 人 が特定の楽器にのみ過剰な反応をするので あ れ ば︑ そ の 障 が い 者 が 会 場 に 入 る
た め の﹁ 具 体 的 な 方 法 に つ い て 協 議 する ﹂ こ と は﹁ 合 理 的 配 慮 ﹂ の 良 い 事 例で す︒ 一 般 の 席 で は な く 調 音 室 で コ ンサートを聴くなど第三者に影響しないような配慮をすることは可能な方法です︒ つ ま り 障 が い 者 を 入 ら せ る 入 ら せな い で は な く︑ 第 三 者 に 影 響 し な い ような配慮をして入場を認めるという﹁建設的な対話﹂を大切にすることが必要で す︒ 車 い す の 子 ど も が 学 校 に 入 学 す
る に あ た っ て︑ 階 段 の バ リ ア フ リ ー 化をするような処置をいろいろな場面でしていくことが求められていくのです︒
また過去においてはグループホームなどの障がい者施設が地域住民の反対運
動 に あ っ た こ と が あ り ま す が︑ 設 置 について地域の承諾書を求めてはならな
い こ と に な り ま し た︒ し か し 反 対 運 動に対し当事者だけでなく地域に協議会を 設 け︑ 自 治 会 代 表 な ど も 参 加 し て 話し合いで理解し合う場を設ける地域協議会は有効であると思います︒
講演の概略はこのようなものでしたが︑具体的な例を挙げて解り易く話していただけたので多くの方が納得されたように思われました︒特に﹁合理的配慮﹂については今まで﹁わかりにくい﹂と言う話をよく聞きましたが︑具体例を挙げて話していただけたので理解が深まりました︒今後︑条例の制定や地域協議会の設置などを当事者である私たちが自治体に働きかける場面も必ずありますので︑頑張らなければならないと思います︒
2028﹁手をつなぐ﹂でお馴染みの又村あおい氏を迎えて︑研修会を行いました︒﹃差別解消法﹄は︑２００６ 年に調印さ れ た 国 連 の﹃ 障 害 者 権 利 条 約 ﹄ を 批准するために必要であった国内法の最後のものとして２０ １４ 年に制定され︵ 施 行 ２ ０ １ ６ 年 ４ 月 ︶︑ よ う や く﹃ 障害者権利条約﹄は昨年批准されました︒
それによって日本の障がい者の権利擁護の仕組みは国際法の基準にならったものになりました︒﹃障害者差別解消法﹄
は﹃障害者虐待防止法﹄と違って行政機関等に対しては差別を禁止し︑事業者に対しては社会的障壁の除去の実施について必要かつ合理的な配慮をするように努めなければならないとしました︒個人については啓発活動を通して対応するとしています︒そして︑国や公共団体に対して﹁障がいを理由とした差別の解消の推進に関して必要な施策を策定し︑実施する﹂ことを求めています︒自治体などが条例を制定することが求められています
が︑それを実行するためには当事者︵障がい者や障がい者団体︶が働きかけなけ
れ ば な り ま せ ん︒ 差 別 は 間 違 い で あ って︑やってはならないことですが︑何が差別でそれをどう解消するかは具体的事
例で﹁障がい者︑事業者または第三者の権利利益及び行政機関等の事務事業の目的・ 内 容・ 機 能 の 維 持 等 の 観 点 に 鑑 み︑具体的場面や状況に応じて総合的・客観

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発行の定日（６、９、12、３月）の末日
783号
こびまや
平成７年９月12日第３種郵便物認可

平成年 度 ２月日︵ 水 ︶障害認識ワークショップ 開催のロールプレイをして︑本人の選び方・決め方について考えたり﹁ありがとう﹂﹁ごめんね﹂という言葉をどれくらい口ての立ち位置を見つめ直しました︒に出しているかを点検しながら親としその後︑自分のプチ自慢と自分の良いところを３回ずつグループ内で順番て慣れない作業に頭の中は大混乱でしワークをしました︒自分を誉めるなんのようにとってもスッキリしました︒
終わりのワークで唱和した時は会場がひとつになった気がしてとても嬉しく感じました︒
今回は︑お父さんや支援者など様々からの発表にたくさんの気づきをいたあ と が き

皆様お誘い合わせのうえご参加ください！

遠山︶

そんなふうに思う今日この頃⁝︒の 温 か さ で も︑ 冬 の 後 に は 春 が 来 る︒

ができるか探してみよう︒梅一輪ほどは逃げられないのだから︑これから何の会でも課題難題︒障がい者の親から早３年︒本人と親の高齢化問題はどこ

よく分からないまま広報部員として詳細は追ってご案内いたします。に発表し︑他の人の発表は拍手しなが家族支援ではおなじみの吉川かおりさんたが︑段々と楽しくなり終わった時にら誉めるという自己肯定感を高める名︑名の参加でした︒

ク シ ョ ッ プ ﹂ を 開 催 し ま し た︒ 会 員
非会員３名︑合計ワークショップに参加して⁝家族支援事業部部長 新 井 由 加 里﹁障害認識プロジェクト﹂のワークと で︑ 私 は 結 構 緊 張 し て の ぞ み ま しだきました︒ありがとうございました︒

な立場の方の参加があり︑色々な視点た︒が︑会場のみなさんは吉川先生のの立ち位置を見直してみませんか？

みなさんも一度︑親としてのご自分に書き直したりと︑思いもよらない切き出し︑それを丁寧かつソフトに肯定的したり︑子どもに指示する時の言葉を書点検しました︒わが子の性格をチェック

対する考え方や子どもへの関わり方を

午前中のワークは親自身の障がいに出て全体が和やかになりました︒

顔が見え自己紹介のワークでは笑いもジョークをまじえた進行で少しずつ笑

ショップは今回が初の開催というこはまるで思いっきりスポーツをした後をお招きして︑県育成会初の﹁障害認識ワー（明星大学人文学部福祉実践学科教授）

り口で自分の考え方や関わり方を見つ（西武新宿線「航空公園」駅より徒歩約10分）︵広報部

公益社団法人 埼玉県手をつなぐ育成会−4−

講師
吉川 かおり 氏

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め直しました︒午後のワークは３ 人１

所沢市民文化センターミューズ場会

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組で親役・本人役・店員役になりきって

開催日 平成28年７月10 日

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二〇一六年三月三十一日発行︵二四〇号︶

最初はドキドキ…。でも次第に緊張がほぐれ、話が弾んできます。

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