第 １ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（２月２７日）（金曜日）
開会 …………………………………………………………………………………………………… １０

開

議 …………………………………………………………………………………………………… １０

日程第１ 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… １０
日程第２ 会期の決定 …………………………………………………………………………………… １０
日程第３ 諸般の報告 …………………………………………………………………………………… １０
日程第４ 行政報告 ……………………………………………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第５ 報告第１号平成２７年度日置市土地開発公社事業計画の報告について ……………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １１
日程第６ 諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて … １２
日程第７ 諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて … １２
日程第８ 諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて … １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
日程第９ 承認第１号専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承を求めることについて ………………………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１０ 議案第１号市道の路線の認定及び変更について ……………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １４
日程第１１ 議案第２号日置市教育長の勤務時間、休暇等及び職務に専念する義務の特例に関る条例の制定について ……………………………………………………………………… １５
日程第１２ 議案第３号地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について …………………………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １５
日程第１３ 議案第４号日置市子ども・子育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関する条の制定について ……………………………………………………………………………… １７
日程第１４ 議案第５号地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律整- 1 -備等に関する法律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の制定にいて………………………………………………………………………………………………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １７
日程第１５ 議案第６号伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事業の施行に係る字の区域の設に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について …………………………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２０
日程第１６ 議案第７号日置市教育支援委員会設置条例の制定について ………………………… ２１
日程第１７ 議案第８号日置市いじめ防止対策連絡協議会等条例の制定について ……………… ２１
日程第１８ 議案第９号日置市立幼稚園保育料徴収条例の制定について ………………………… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１
内田教育次長 ……………………………………………………………………………………… ２１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２３
片平学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ２３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２４

日程第１９ 議案第１０号日置市行政嘱託員条例の一部改正について …………………………… ２４
日程第２０ 議案第１１号日置市行政手続条例の一部改正について ……………………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２４
日程第２１ 議案第１２号日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について ………… ２６
日程第２２ 議案第１３号日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について ……………… ２６
日程第２３ 議案第１４号日置市職員の給与に関する条例の一部改正について ………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２８
野崎総務課長 ……………………………………………………………………………………… ２８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２９
日程第２４ 議案第１５号日置市保育所における保育に関する条例の廃止について …………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３０
日程第２５ 議案第１６号日置市特別養護老人ホーム青松園条例の一部改正について ………… ３０- 2 -日程第２６ 議案第１７号日置市介護保険条例の一部改正について ……………………………… ３０
日程第２７ 議案第１８号日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関す基準を定める条例等の一部改正について ………………………………………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３１
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３４

日程第２８ 議案第１９号日置市手数料徴収条例の一部改正について …………………………… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３４
日程第２９ 議案第２０号日置市都市公園運動施設条例の一部改正について …………………… ３５
日程第３０ 議案第２１号日置市営住宅条例及び日置市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について …………………………………………………………………………………………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３５
日程第３１ 議案第２２号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１０号） ………………… ３６
日程第３２ 議案第２３号平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） …… ３６
日程第３３ 議案第２４号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号） … ３６
日程第３４ 議案第２５号平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）………………………………………………………………………………………………… ３７
日程第３５ 議案第２６号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号） …… ３７
日程第３６ 議案第２７号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号） … ３７
日程第３７ 議案第２８号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号） …… ３７
日程第３８ 議案第２９号平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号） …… ３７
日程第３９ 議案第３０号平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第２号） … ３７
日程第４０ 議案第３１号平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号） ………… ３７
日程第４１ 議案第３２号平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） … ３７
日程第４２ 議案第３３号平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第２号） ……………… ３７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４１
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ４２
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ４４
藤澤農地整備課長 ………………………………………………………………………………… ４５- 3 -桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ４５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４６

日程第４３ 議案第３４号平成２７年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ４６
日程第４４ 議案第３５号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ４６
日程第４５ 議案第３６号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ４６
日程第４６ 議案第３７号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ４６
日程第４７ 議案第３８号成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ………………………… ４６
日程第４８ 議案第３９号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ４７
日程第４９ 議案第４０号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ４７
日程第５０ 議案第４１号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算 ……………………… ４７
日程第５１ 議案第４２号平成２７年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ４７
日程第５２ 議案第４３号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ４７
日程第５３ 議案第４４号平成２７年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ４７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４７
日程第５４ 発議第１号日置市議会委員会条例の一部改正について ……………………………… ５４
門松議会運営委員長提案理由説明 ……………………………………………………………… ５４
日程第５５ 陳情第１号キャナハイツ団地連絡道路の整備に関する陳情書 ……………………… ５５
日程第５６ 陳情第２号「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める陳情書 ………………………………………………………………………………………… ５５
日程第５７ 陳情第３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書 ……………………… ５５
散会 …………………………………………………………………………………………………… ５５

第２号（３月６日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ６１

日程第１ 議案第１号市道の路線の認定及び変更について ………………………………………… ６１
大園産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６１
日程第２ 議案第５号地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の備等に関する法律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の制定について…………………………………………………………………………………………………… ６２
日程第３ 議案第７号日置市教育支援委員会設置条例の制定について …………………………… ６２
日程第４ 議案第８号日置市いじめ防止対策連絡協議会等条例の制定について ………………… ６２
日程第５ 議案第９号日置市立幼稚園保育料徴収条例の制定について …………………………… ６２- 4 -日程第６ 議案第１７号 日置市介護保険条例の一部改正について ……………………………… ６２
出水文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
出水文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………………… ６６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６７
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６７
日程第７ 議案第１０号日置市行政嘱託員条例の一部改正について ……………………………… ６８
日程第８ 議案第１１号日置市行政手続条例の一部改正について ………………………………… ６８
日程第９ 議案第１２号日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について …………… ６８
中島総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６８
日程第１０ 議案第２２号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１０号） ………………… ７１
中島総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ７２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７３
出水文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ７３
大園産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ７５

日程第１１ 議案第２３号平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） …… ７７
日程第１２ 議案第２８号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号） …… ７７
日程第１３ 議案第２９号平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号） …… ７７
日程第１４ 議案第３１号平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号） ………… ７７
日程第１５ 議案第３２号平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） … ７７
出水文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ７７
日程第１６ 議案第２４号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号） … ８０
日程第１７ 議案第２５号平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）… ８１
日程第１８ 議案第３０号平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第２号） … ８１
日程第１９ 議案第３３号平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第２号） ……………… ８１
大園産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ８１
日程第２０ 議案第２６号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号） …… ８３
日程第２１ 議案第２７号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号） … ８３
中島総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ８４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８５

日程第２２ 議案第３４号平成２７年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ８５- 5 -日程第２３ 議案第３５号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ８５
日程第２４ 議案第３６号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ８５
日程第２５ 議案第３７号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ８５
日程第２６ 議案第３８号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ８５
日程第２７ 議案第３９号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ８６
日程第２８ 議案第４０号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ８６
日程第２９ 議案第４１号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算 ……………………… ８６
日程第３０ 議案第４２号平成２７年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ８６
日程第３１ 議案第４３号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ８６
日程第３２ 議案第４４号平成２７年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ８６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９３
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
散会 …………………………………………………………………………………………………… ９４


第３号（３月１６日）（月曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２- 6 -漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１３- 7 -宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７- 8 -田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２７
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １２８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２８
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １２８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３４- 9 -宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３８
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３８
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３８
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３９
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３９
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４１- 10 -

散会 ………………………………………………………………………………………………… １４１


第４号（３月１７日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １４６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １４６
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １５４- 11 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １５８
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １５８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １５８
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １５８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １５９
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １５９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １５９
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １５９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １５９
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １６０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６０
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １６０
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １６０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６０
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １６０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６０
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １６０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６１
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １６１
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６１
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １６１
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６２
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １６２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６２
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １６２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２- 12 -

留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６３
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７３- 13 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７７
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １７７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７７
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １７７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７８
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １７８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８０- 14 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８５
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １８５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８５
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １８５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８６
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８９- 15 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９１
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １９１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９１
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １９１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
散会 ………………………………………………………………………………………………… １９２


第５号（３月１８日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １９８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １９８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９８
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… １９９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２００
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０３- 16 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０４
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… ２０５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… ２０５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… ２０６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０６
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… ２０６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０６
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… ２０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０７
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… ２０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０７
野崎選挙管理委員会書記長 …………………………………………………………………… ２０８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１０休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１２- 17 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１４
吉丸市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２１４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１４
吉丸市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２１４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１６
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… ２１６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１６
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… ２１７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１７
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… ２１７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１８
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… ２１８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１９
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… ２１９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２２１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２２３- 18 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２４
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２４
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２７
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２７
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２７
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… ２２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… ２２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２２８- 19 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… ２２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３３
宇田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ２３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３４
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… ２３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３４
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… ２３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３５
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… ２３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３５
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… ２３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２３６
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… ２３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２３６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２３６- 20 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２３９
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… ２３９
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２３９
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… ２４０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４０
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… ２４０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４０
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… ２４０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４１
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… ２４１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４１
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… ２４１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４１
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… ２４１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４５- 21 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４６
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… ２４６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４６
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… ２４６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４７
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… ２４８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４８
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… ２４８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４９
日程第２ 議案第４５号 日置市行政改革推進委員会条例の一部改正について ……………… ２４９
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２４９
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… ２４９
日程第３ 議案第４６号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１１号） ……………… ２５０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２５０
散会 ………………………………………………………………………………………………… ２５１


第６号（３月２７日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２５６

日程第１ 議案第３４号平成２７年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告） …………… ２５６
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５６
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６０休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２６４- 22 -

大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２６８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２６９
日程第２ 議案第３５号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… ２７０
日程第３ 議案第４０号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… ２７０
日程第４ 議案第４１号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… ２７０
日程第５ 議案第４２号平成２７年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２７０
日程第６ 議案第４３号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… ２７０
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２７５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２７５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２７５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２７７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２７７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２７８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２７８

日程第７ 議案第３６号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… ２７８
日程第８ 議案第３７号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………… ２７８
日程第９ 議案第４４号平成２７年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２７９
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７９
日程第１０ 議案第３８号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員
長報告） ………………………………………………………………………………… ２８１
日程第１１ 議案第３９号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２８１- 23 -

中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８１
日程第１２ 議案第４６号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１１号）（各常任委員長
報告） …………………………………………………………………………………… ２８３
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８４
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８６休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２８８
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８８

日程第１３ 陳情第１号キャナハイツ団地連絡道路の整備に関する陳情書（産業建設常任委員
長報告） ………………………………………………………………………………… ２８９
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８９
日程第１４ 陳情第２号「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書（総務企画常任委員長報告） …………………………………………… ２９０
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２９０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２９２
中島総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… ２９２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２９２
中島総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… ２９２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２９２休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２９３

日程第１５ 議会改革特別委員会最終報告について（議会改革特別委員長報告） …………… ２９３
花木議会改革特別委員長報告 ………………………………………………………………… ２９３
日程第１６ 開会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… ２９７
日程第１７ 開会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２９７
日程第１８ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２９７
日程第１９ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２９７
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９７


- 24 -

平成２７年第１回（３月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

２月２７日

金

本

会

議

２月２８日

土

休

会

３月 １日

日

休

会

３月 ２日

月

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月 ３日

火

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月 ４日

水

委

員

会

予備日、議会運営委員会

３月 ５日

木

休

３月 ６日

金

本

３月 ７日

土

休

会

３月 ８日

日

休

会

３月 ９日

月

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月１０日

火

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月１１日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月１２日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月１３日

金

休

会

３月１４日

土

休

会

３月１５日

日

休

会

３月１６日

月

本

会

議

一般質問

３月１７日

火

本

会

議

一般質問

３月１８日

水

本

会

議

一般質問、追加議案上程

３月１９日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月２０日

金

委

員

会

予備日

３月２１日

土

休

会

春分の日

３月２２日

日

休

会

３月２３日

月

休

会

３月２４日

火

休

会

３月２５日

水

休

会

要

議案等上程、質疑、表決、付託会
会

議

条例及び補正予算採決・当初予算総括質疑

議会運営委員会- 1 -３月２６日

木

休

３月２７日

金

本

会
会

議

付託事件等審査結果報告・質疑・表決

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 １号 平成２７年度日置市土地開発公社事業計画の報告について
諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
承認第 １号 専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて
議案第 １号 市道の路線の認定及び変更について
議案第 ２号 日置市教育長の勤務時間、休暇等及び職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について
議案第 ３号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第 ４号 日置市子ども・子育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関する条例の制定について
議案第 ５号 地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法
律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の制定について
議案第 ６号 伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事業の施行に係る字の区域の設定に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第 ７号 日置市教育支援委員会設置条例の制定について
議案第 ８号 日置市いじめ防止対策連絡協議会等条例の制定について
議案第 ９号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の制定について
議案第１０号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
議案第１１号 日置市行政手続条例の一部改正について
議案第１２号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
議案第１３号 日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について
議案第１４号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第１５号 日置市保育所における保育に関する条例の廃止について
議案第１６号 日置市特別養護老人ホーム青松園条例の一部改正について
議案第１７号 日置市介護保険条例の一部改正について- 2 -議案第１８号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部改正について
議案第１９号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
議案第２０号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
議案第２１号 日置市営住宅条例及び日置市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について
議案第２２号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
議案第２３号 平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第２４号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
議案第２５号 平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第２６号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）
議案第２７号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）
議案第２８号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）
議案第２９号 平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）
議案第３０号 平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第２号）
議案第３１号 平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案第３２号 平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
議案第３３号 平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
議案第３４号 平成２７年度日置市一般会計予算
議案第３５号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第３６号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計予算
議案第３７号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
議案第３８号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第３９号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算
議案第４０号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第４１号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算
議案第４２号 平成２７年度日置市介護保険特別会計予算
議案第４３号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
議案第４４号 平成２７年度日置市水道事業会計予算
議案第４５号 日置市行政改革推進委員会条例の一部改正について
議案第４６号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１１号）
発議第 １号 日置市議会委員会条例の一部改正について
陳情第 １号 キャナハイツ団地連絡道路の整備に関する陳情書- 3 -陳情第 ２号 「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書
陳情第 ３号 受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書- 4 -第 １ 号 （ ２ 月 ２７ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 １号 平成２７年度日置市土地開発公社事業計画の報告について
日程第 ６ 諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ７ 諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ８ 諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ９ 承認第 １号 専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて
日程第１０ 議案第 １号 市道の路線の認定及び変更について
日程第１１ 議案第 ２号 日置市教育長の勤務時間、休暇等及び職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について
日程第１２ 議案第 ３号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
日程第１３ 議案第 ４号 日置市子ども・子育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関する条例の制定
について
日程第１４ 議案第 ５号 地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の制定について
日程第１５ 議案第 ６号 伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事業の施行に係る字の区域の設定に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
日程第１６ 議案第 ７号 日置市教育支援委員会設置条例の制定について
日程第１７ 議案第 ８号 日置市いじめ防止対策連絡協議会等条例の制定について
日程第１８ 議案第 ９号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の制定について
日程第１９ 議案第１０号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
日程第２０ 議案第１１号 日置市行政手続条例の一部改正について
日程第２１ 議案第１２号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第２２ 議案第１３号 日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について
日程第２３ 議案第１４号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について- 5 -日程第２４ 議案第１５号 日置市保育所における保育に関する条例の廃止について
日程第２５ 議案第１６号 日置市特別養護老人ホーム青松園条例の一部改正について
日程第２６ 議案第１７号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第２７ 議案第１８号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部改正について
日程第２８ 議案第１９号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
日程第２９ 議案第２０号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
日程第３０ 議案第２１号 日置市営住宅条例及び日置市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について
日程第３１ 議案第２２号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
日程第３２ 議案第２３号 平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第３３ 議案第２４号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第３４ 議案第２５号 平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３５ 議案第２６号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）
日程第３６ 議案第２７号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）
日程第３７ 議案第２８号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３８ 議案第２９号 平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３９ 議案第３０号 平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第２号）
日程第４０ 議案第３１号 平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第４１ 議案第３２号 平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第４２ 議案第３３号 平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第４３ 議案第３４号 平成２７年度日置市一般会計予算
日程第４４ 議案第３５号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第４５ 議案第３６号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第４６ 議案第３７号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第４７ 議案第３８号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第４８ 議案第３９号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第４９ 議案第４０号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第５０ 議案第４１号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算
日程第５１ 議案第４２号 平成２７年度日置市介護保険特別会計予算
日程第５２ 議案第４３号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第５３ 議案第４４号 平成２７年度日置市水道事業会計予算
日程第５４ 発議第 １号 日置市議会委員会条例の一部改正について- 6 -日程第５５ 陳情第 １号 キャナハイツ団地連絡道路の整備に関する陳情書
日程第５６ 陳情第 ２号 「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書
日程第５７ 陳情第 ３号 受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書- 7 -本会議（２月２７日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 8 -

市

長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 9 -

△開

午前10時00分開会

報告及び財政援助団体等に対する監査結果に会ついて報告がありましたので、その写しを配○議長（宇田付いたしました。

栄君）

以上、ご報告いたします。

ただいまから平成２７年第１回日置市議会

これで諸般の報告を終わります。

定例会を開会します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開

△日程第４

議

○議長（宇田○議長（宇田栄君）

市長から行政報告の申し出がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（宇田栄君）

日程第４、行政報告を行います。

これより本日の会議を開きます。

△日程第１

行政報告（市長報告）

これを許可します。

会議録署名議員の指名〔市長宮路高光君登壇〕栄君）○市長（宮路高光君）

日程第１、会議録署名議員を指名します。

昨年１１月２２日からの主な行政執行につ

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規いてご報告を申し上げます。

定によって、成田浩君、中村尉司君を指名し１２月８日に、産官学連携による産業振興ます。

や地域の人材育成を推進するため、鹿児島工癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田業高等専門学校と連携協力に関する協定を締会期の決定結しました。

栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

次に、１２月１０日に、年末年始の事件事

お諮りします。本定例会の会期は、本日か故防止の機運を高めるため、関係機関及び団ら３月２７日までの２９日間にしたいと思い

体と連携し、年末年始特別警戒活動出発式をます。ご異議ありませんか。

行いました。
次に、１２月２５日に総合計画審議会を開〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田催し、平成２７年度の総合計画に係る実施計栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は、

次に、１月３日、伊集院文化会館におきま

本日から３月２７日までの２９日間と決定いして、平成２７年日置市成人式を挙行いたしたしました。

ました。今年度の新成人を迎えた４６０人と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（宇田画の主な事業について審議を行いました。

諸般の報告（議長報告・監

来賓を含め約７５０人の出席をいただき、盛査結果等）

大かつ厳粛にとり行うことができました。

栄君）

次に、１月１１日、東市来中学校におきま

日程第３、諸般の報告を行います。

して、日置市消防出初め式を挙行いたしまし

議会の報告につきましては、お手元に配付た。式には、市内の消防団員や市消防本部職いたしました資料のとおりです。

員など３６０名が参加し、分列行進、規律訓

次に、監査結果の報告でありますが、平成練、救助訓練、放水訓練を行い、消防関係機

２６年１０月分から１２月分までの例月現金

関の協力のもと、防火への気持ちを新たにす

出納検査結果報告を初め定例監査結果報告、ることができました。

随時監査結果報告、公の施設の管理監査結果

以下、主要な行政執行につきましては、報- 10 -

告書を提出してありますので、ご確認をお願しては、３,６５６万１,０００円を計上いた

いいたします。

しております。内訳としまして、土地造成事
栄君）

業原価３,４４９万４,０００円は、住宅団地

これで行政報告を終わります。

等の販売見込みを計上し、販売費及び一般管○議長（宇田理費を１５６万７,０００円、予備費を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５○議長（宇田

５０万円計上いたしております。

報告第１号平成２７年度日
置市土地開発公社事業計画

次に、３ページのほうをお開きください。

の報告について

資本的収入といたしまして、清藤工業団地
造 成 事 業 の 借 り か え 分 ２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 を栄君）

日程第５、報告第１号平成２７年度日置市

計上しております。資本的支出につきまして

土地開発公社事業計画の報告についてを議題

は 、 ２ 億 ４ ,４ ０ ７ 万 円 を 計 上 い た し て お りとします。

ます。内訳としまして、土地造成事業費を清本件について、市長の説明を求めます。

藤工業団地の工事費、関連費、支払い利息、〔市長宮路高光君登壇〕

その他の住宅団地造成事業の関連費などを見込み、３５７万円を計上いたしております。

○市長（宮路高光君）
報告第１号は、平成２７年度日置市土地開

公社債の償還金及び長期借入金償還につき発公社事業計画の報告についてであります。

ましては、２億４,０００万円、予備費を平成２７年２月４日に理事会が開催され、５０万円計上いたしております。資本的収支

平成２７年度日置市土地開発公社事業計画、が資本的支出に対して不足する４０７万円は、資金計画及び予算が議決されましたので、地損益勘定留保資金及び利益剰余金で補痾する

方自治法第２４３条の３第２項の規定によりものでございます。
続いて、４ページのほうをお開きください。

報告するものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明

現金収支の当初資金計画でございますが、させますので、よろしくお願いいたします。

受け入れ資金で２億９,８８８万８,０００円、○総務企画部長（福元

支払い資金で２億４,６１３万７,０００円、悟君）

差し引き５,２７５万１,０００円の繰り越し

それでは、報告第１号平成２７年度日置市を予定しております。

土地開発公社事業計画の報告について、補足

５ページ以降につきましては、これらの内してご説明申し上げます。
まず、別紙の２ページをお開きください。

訳でございますので、ご確認をいただきたい

最初に、収益的収支及び支出になりますが、と思います。
以上、ご報告申し上げます。

収益的収入といたしまして４,０８１万○議長（宇田６ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 い た し て お り ま す 。 内 訳栄君）

これから報告第１号について質疑を行いまとしましては、事業収益では、清藤工業団地

す。質疑はありませんか。

用地貸し付け料、住宅団地等の販売を見込み〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まして４,０７４万４,０００円を計上いたし○議長（宇田ております。事業外収益としまして、受け取栄君）

質疑なしと認めます。これで報告第１号のり 利 息 、 雑 収 入 の 合 計 を ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 計

報告を終わります。

上いたしております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

続きまして、右側の収益的支出といたしま- 11 -

△日程第６

いてであります。

諮問第１号人権擁護委員の

△日程第７

△日程第８

候補者の推薦につき議会の現委員が平成２７年６月３０日をもって任意見を求めることについて期満了となるため、新たに後任委員の候補者

諮問第２号人権擁護委員のとして推薦したいので、人権擁護委員法第候補者の推薦につき議会の６条第３項の規定により議会の意見を求める

意見を求めることについてものであります。
寺田そよみ氏の経歴につきましては、別紙

諮問第３号人権擁護委員の資料のとおりでございます。

候補者の推薦につき議会の以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし意見を求めることについて○議長（宇田ます。

栄君）○議長（宇田日程第６、諮問第１号人権擁護委員の候補

栄君）

者の推薦につき議会の意見を求めることにつこれから諮問第１号から諮問第３号までのいてから日程第８、諮問第３号までの３件に３件について一括して質疑を行います。質疑

ついてを一括議題とします。

はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３件について市長の説明を求めます。

○議長（宇田

〔市長宮路高光君登壇〕

栄君）

質疑なしと認めます。お諮りします。諮問○市長（宮路高光君）
諮問第１号は、人権擁護委員の候補者の推第１号から諮問第３号までの３件は、会議規薦につき議会の意見を求めることについてで

則第３７条第３項の規定により委員会付託をあります。

省略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

平成２７年６月３０日をもって任期満了と○議長（宇田なるため、引き続き後任委員の候補者として栄君）

推薦したいので、人権擁護委員法第６条第異議なしと認めます。したがって、諮問第３項の規定により議会の意見を求めるもので１号から諮問第３号までの３件は委員会付託あります。

を省略することに決定しました。
これから諮問第１号から諮問第３号までの

益満和子氏の経歴につきましては、別紙資３件について一括して討論を行います。討論料のとおりでございます。

はありませんか。

次に、諮問第２号は、人権擁護委員の候補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

者の推薦につき議会の意見を求めることにつ○議長（宇田いてであります。

栄君）

討論なしと認めます。

平成２７年６月３０日をもって任期満了になるため、引き続き後任委員の候補者として

これから諮問第１号を採決します。

推薦したいので、人権擁護委員法第６条第お諮りします。本件については、益満和子

３項の規定により議会の意見を求めるものでさんを適任者として認めることにご異議あり

あります。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

中原直美氏の経歴につきましては、別紙資○議長（宇田料のとおりでございます。

栄君）

次に、諮問第３号は、人権擁護委員の候補

異議なしと認めます。したがって、諮問第者の推薦につき議会の意見を求めることにつ

１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会- 12 -

の意見を求めることについては、益満和子さ

損害賠償請求事件の応訴に伴い、教育費のんを適任者として認めることに決定しました。

執行について、緊急を要したため予算措置をしたものであります。

これから諮問第２号を採決します。
お諮りします。本件について、中原直美さ

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれんを適任者として認めることにご異議ありま

７ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

せんか。

の総額を歳入歳出それぞれ２５１億２,７ ６ ３万
９,０００円とするものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田まず、歳入では、地方交付税で普通交付税

栄君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第

７ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

次に、歳出では、教育費の事務局費で、損の意見を求めることについては、中原直美さ

害賠償請求事件に関する件で、予納郵券購入

んを適任者として認めることに決定しました。

費用と訴訟弁護士費用を予算措置し、７１万
２,０００円を増額計上いたしました。

これから諮問第３号を採決します。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

お諮りします。本件については、寺田そよ○議長（宇田みさんを適任者として認めることにご異議あこれから承認第１号について質疑を行いまりませんか。

す。質疑はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、諮問第栄君）

３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会質疑なしと認めます。

の意見を求めることについては、寺田そよみ

お諮りします。本件は、会議規則第３７条

さんを適任者として認めることに決定しまし第３項の規定により委員会付託を省略したいた。

と思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９○議長（宇田

承認第１号専決処分（平成

異議なしと認めます。したがって、委員会

２６年度日置市一般会計補

付託を省略することに決定しました。

正予算（第９号））につきこれから承認第１号について討論を行いま承認を求めることについて○議長（宇田栄君）

す。討論はありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第９、承認第１号専決処分（平成○議長（宇田

２６年度日置市一般会計補正予算（第栄君）

９号））につき承認を求めることについてを討論なしと認めます。

議題とします。

これから承認第１号を採決します。

本件について、提案理由の説明を求めます。

お諮りします。本件は承認することにご異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（宇田

承認第１号は、専決処分（平成２６年度日

栄君）

異議なしと認めます。したがって、承認第置市一般会計補正予算（第９号））につき承１号専決処分（平成２６年度日置市一般会計

認を求めることについてであります。

- 13 -

補正予算（第９号））につき承認を求めるこ部をふるさと農道整備事業で整備したため、とについては、承認することに決定しました。

旧 路 線 を 諸 正 線 と し て 延 長 ７ ８ ０ .０ ｍ と するものです。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０○議長（宇田

議案第１号市道の路線の番号６と番号７は、広域営農団地農道整備

認定及び変更について

事業日置南部地区で整備された永吉から入来までの区間です。番号６の永吉花熟里線は、

栄君）

延長を４,６２６.０ｍとするものです。

日程第１０、議案第１号市道の路線の認定

番号７の立岩田布施線は、延長を２,１４６.０ｍ

及び変更についてを議題とします。

とするものであります。

本案について市長の説明を求めます。

次に、２は、市道の変更路線であります。

〔市長宮路高光君登壇〕

番号１、市道岩井田飯牟礼線は、先ほどの○市長（宮路高光君）

認定路線の番号５諸正線に伴う延長の変更、

議案第１号は、市道の路線の認定及び変更

３,７５３.５ｍにするものであります。起点についてであります。
鹿児島本線伊集院駅構内自由通路新設工事

が日吉町吉利７３８１番５地先、終点が伊集に伴い、１路線を認定し並びに農道及び集落

院町飯牟礼２９７５番３地先で、起点・終点

道からの移管に伴い６路線を認定し及び４路に変更はありません。

線を変更したいので、道路法第８条第２項及番号２の市道西原立岩線は、起点及び終点

び第１０条の３項において準用する第８条の 変 更 に 伴 う も の で 、 延 長 を ５ ４ ８ .３ ｍ と２項の規定により提案するものであります。

するものです。
番号３の苙岡今田線は、終点の変更に伴い、内容につきましては、産業建設部長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいた

延長を４４０ｍ延伸し、総延長３,７５３.５ｍ

します。

とするものです。
番号４の寺迫線は、認定路線番号６永吉花○産業建設部長（瀬川利英君）

熟里線に伴う終点の変更で、延長を議案第１号市道の路線の認定及び変更につ

５０５.３ｍとするものであります。

いて、別紙により補足説明を申し上げます。

資料として、市道認定路線として市道認定

別紙をお開きください。
１の市道認定路線番号１は伊集院駅自由通

路線位置図と市道認定路線図があります。市路線で、伊集院駅構内自由通路新設工事に伴道認定路線を朱色の実線で表示してあります。

うもので、伊集院駅構内と北口広場を結ぶ路

また、市道変更路線として市道変更路線位置

線 で あ り ま す 。 延 長 が １ １ ２ .７ ｍ で あ り ま

図と市道変更路線図があります。変更前を黒す。

色の破線で、変更後を朱色の実線で表示してあります。

次に、番号２から番号４は、県営中山間地

以上で補足説明を終わります。ご審議方、域総合整備事業ゆすいん地区で整備された集落道で、番号２は大田妙円寺線、延長

よろしくお願いいたします。

１,３１６.８ｍです。

○議長（宇田栄君）

これから議案第１号について質疑を行いま

番号３は、飯牟礼小学校２号線、延長す。質疑はありませんか。

４８３.０ｍです。
番 号 ４ は 、 砂 入 線 、 延 長 ３ ８ ５ .０ ｍ で す 。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、番号５は、市道岩井田飯牟礼線の一- 14 -栄君）

により提案するものであります。

質疑なしと認めます。
本案は産業建設常任委員会に付託します。

内容につきましては、総務企画部長に説明癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

させますので、以上２件、ご審議をよろしく△日程第１１△日程第１２

議案第２号日置市教育長

お願いいたします。

の勤務時間、休暇等及び○総務企画部長（福元

職務に専念する義務の特

それでは、議案第２号日置市教育長の勤務例に関する条例の制定に時間、休暇等及び職務に専念する義務の特例

ついてに関する条例に関する条例の制定につきまし議案第３号地方教育行政て補足説明を申し上げます。

の組織及び運営に関する

今回の制定につきましては、教育制度改革

法律の一部を改正する法に伴い、新教育長が選任された場合の取り扱

律の施行に伴う関係条例

いについて定めるものでございます。
今までの教育委員会制度でも、教育長は一の整理に関する条例の制

般職員と同じような取り扱いで、勤務時間、定について○議長（宇田悟君）

休暇等及び職務に専念する義務が制定されて

栄君）

日程第１１、議案第２号日置市教育長の勤おり、勤務体系等については、今回の教育制

務時間、休暇等及び職務に専念する義務の特度改革のもとにおいても何ら現行から変更す例に関する条例の制定について及び日程第るものではありません。

１２、議案第３号地方教育行政の組織及び運なお、現教育長の任期は平成２９年６月

営に関する法律の一部を改正する法律の施行１０日まででございますが、この間、何かのに伴う関係条例の整理に関する条例の制定に事情で交代された場合など、事前にこの条例

ついての２件を一括議題とします。

を制定しておく必要があるため、提案するも２件について市長の説明を求めます。

のでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

それでは、別紙のほうをお開きください。

○市長（宮路高光君）

第１条は趣旨で、第２条は勤務時間、休暇

議案第２号は、日置市教育長の勤務時間、等について規定し、第３条は職務に専念する

休暇等及び職務に専念する義務の特例に関す義務の免除について規定したものでございまる条例の制定についてであります。

す。いずれも一般職員の例によるものとして

地方教育行政の組織及び運営に関する法律おります。

の一部改正に伴い条例を制定したので、地方

なお、第４条の委任につきましては、この自治法第９６条第１項第１号の規定により提条例の施行に関し必要な事項は規則で定める

案するものであります。

ものでございます。

次に、議案第３号は、地方教育行政の組織

附則としまして、第１条で、施行期日とし及び運営に関する法律の一部を改正する法律て、この条例は平成２７年４月１日から施行の施行に伴う関係条例の整理に関する条例のするものでございます。

制定についてであります。

第２項では、日置市長等の給与等に関する

地方教育行政の組織及び運営に関する法律

条例の一部改正でございまして、第１条中の一部改正に伴い、関係条例の整理を図るた「及び副市長」を「、副市長及び教育長」にめ、地方自治法第９６条第１項第１号の規定改め、第３号に教育長の給料月額を６３万- 15 -

きておりますが、１０年目で一旦整理した形

２,０００円とするものでございます。
第３項は、日置市教育長の給与、勤務時間で定数を変更しております。また、定数につ

その他の勤務条件に関する条例、平成１７年

いては職務の数でカウントしており、これまの第５０号で規定したものでございますが、での行財政改革と組織見直しにより兼務で職

この条例については廃止するものでございま

員を配置しているところでございます。
次に、第３条は、日置市報酬及び費用弁償す。
第４項から第６項までは、経過措置でござに関する条例の一部改正、第４条は、日置市

いまして、先ほども説明いたしましたが、現実費弁償に関する条例の一部改正、第５条は、教育長の任期は平成２９年６月１０日までで日置市議員報酬及び特別職等給料審議会条例

すが、任期満了までは従前の例によるものとの一部改正でございます。
今回の法律の改正により、教育長の特別職して規定するものでございます。

への移行に係る関係条文と条文整理を行うも次に、議案第３号地方教育行政の組織及びのが主な改正でございます。

運営に関する法律の一部を改正する法律の施次に、附則でありますが、第１項で、この行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定

条例の施行期日は、平成２７年４月１日からについて、補足して説明申し上げます。

とするものであります。

別紙のほうをお開きください。
今回の改正については、地方教育行政の組

第２項については、経過措置として、現教織及び運営に関する法律の改正に関する５条

育長の任期中は改正後の市町村立学校職員給例を一括して整理を図るため改正するもので与負担法の規定は適用せず、現在の効力を有あります。

する規定としています。

まず、第１条は、日置市公告式条例の一部

また、第３項でも、報酬及び費用弁償に関改正になりますが、今回の改正に伴うものは、する条例規定ですが、前項と同様に、現在の下から４行目、地方教育行政の組織及び運営

効力を有する規定といたしております。

に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）

以上で、補足説明を終わります。
○議長（宇田

第１４条第２項を法の引用から、法第１５条

栄君）

これから２件について一括して質疑を行い第２項に改める部分であります。その他の部ます。質疑はありませんか。

分は、今回の改正機会に条文の整理を行うも〔「なし」と呼ぶ者あり〕のでございます。各条については、省略させ○議長（宇田ていただきます。

栄君）

質疑なしと認めます。

次に、第２条は、日置市職員定数の一部改正ですが、法改正により、教育長が特別職にお諮りします。議案第２号及び議案第３号

位置づけられましたので、１条中において、は、会議規則第３７条第３項の規定により委「教育長、県市町村立学校職員給与負担法」

員会付託を省略したいと思います。ご異議あを、「市町村立学校職員給与負担法」に改めりませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

るものです。

○議長（宇田

第２条第１項第１号にかかる改正は、職員

栄君）

定数について変更してありますが、これまで

異議なしと認めます。したがって、２件に課の統合や課の新設、支所の組織など、そのついては委員会付託を省略することに決定しときどきの課題に対応しまして業務を行ってました。

- 16 -

法律附則第１４条の規定

これから議案第２号について討論を行いまに基づく経過措置を定めす。討論はありませんか。

る条例の制定について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

日程第１３、議案第４号日置市子ども・子

討論なしと認めます。
これから議案第２号を採決します。

育て支援法第８７条の規定に基づく過料に関お諮りします。本案は、原案のとおり決定

する条例の制定について及び日程第１４、議案第５号地域における医療及び介護の総合的することにご異議ありませんか。

な確保を推進するための関係法律の整備等に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田関する法律附則第１４条の規定に基づく経過

栄君）

措置を定める条例の制定についての２件を一異議なしと認めます。したがって、議案第括議題とします。

２号日置市教育長の勤務時間、休暇等及び職務に専念する義務の特例に関する条例の制定

２件について市長の説明を求めます。

については、原案のとおり可決することに決〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

定しました。

議案第４号は、日置市子ども・子育て支援

これから議案第３号について討論を行いま

法第８７条の規定に基づく過料に関する条例す。討論はありませんか。

の制定についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田子ども・子育て支援法の制定に伴い、条例

栄君）

討論なしと認めます。

を制定したいので、地方自治法第９６条第これから議案第３号を採決します。

１項第１号の規定により提案するものであり

お諮りします。本案は、原案のとおり決定ます。
次に、議案第５号は、地域における医療及することにご異議ありませんか。

び介護の総合的確保を推進するための関係法〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田律の整備等に関する法律附則第１４条の規定

栄君）に基づく経過措置を定める条例の制定につい異議なしと認めます。したがって、議案第てであります。

３号地方教育行政の組織及び運営に関する法
律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条

地域における医療及び介護の総合的な確保

例の整理に関する条例の制定については、原を推進するための関係法律の整備等に関する案のとおり可決することに決定しました。

法律第５条の規定により、介護保険法の一部

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

改正に伴い、介護予防日常生活支援総合事業△日程第１３△日程第１４

議案第４号日置市子ども・等の実施に関する経過措置を定めるため、条

子育て支援法第８７条の例を制定したいので、地方自治法第９６条第規定に基づく過料に関す

１項第１号の規定により提案するものでありる条例の制定についてます。

議案第５号地域における内容につきましては市民福祉部長に説明さ医療及び介護の総合的なせますので、以上２件、ご審議をよろしくお確保を推進するための関願いいたします。

係法律の整備等に関する○市民福祉部長（吉丸三郎君）- 17 -

それではまず、議案第４号日置市子ども・対して支給認定の変更、取り消しによる支給

子育て支援法第８７条の規定に基づく過料に認定書の提出、返還に応じないものとしてお関する条例の制定について、補足説明を申しります。
附則といたしまして、この条例は平成上げます。
子ども・子育て支援法第８７条では、教育、

２７年４月１日から施行するとされております。

保育の給付に関し必要がある場合、保護者や以上が議案第４号についての補足説明でご世帯主、また教育・保育を行うものに対し、ざいます。

子ども・子育て支援法第１３条の第１項、１４条の第１項の規定により、報告もしくは次に、議案第５号地域における医療及び介文書その他の物件の提出、もしくは提示を求護の総合的な確保を推進するための関係法律めることができるとしていますが、これを拒の整備等に関する法律附則第１４条の規定にんだもの、虚偽の報告をしたものに対し、市基づく経過措置を定める条例の制定について、の条例で１０万円以下の過料を課することが補足説明を申し上げます。
第１条は、趣旨といたしまして、地域におできるとされています。
このことにより、子ども・子育て支援法のける医療及び介護の総合的な確保を推進する

施行にあわせて条例を制定するものでございための関係法律の整備等に関する法律、医療ます。

介護総合確保推進法により介護保険法が改正

まず、第１条でございます。第１条は趣旨されたことに伴い、地域支援事業が見直されで、この条例は、子ども・子育て支援法第ることになり、日常生活上の支援が必要な高

８７条の規定に基づき、過料を課することに齢者が地域で安心して在宅生活を継続できる

関し必要な事項を定めるものでございます。

よう、生活支援サービスを充実強化するため、第２条は過料についてでございます。次の介護予防日常生活支援総合事業等を実施する

いずれかに該当するものは１０万円以下の過必要があることから、附則第１４条の規定に料に処するとしています。第１号については、基づき、介護予防日常生活支援総合事業等の正当な理由なしに教育・保育の給付に関し必経過措置に関し必要な事項を定めると規定さ

要な報告文書等の物件の提出、提示、質問にれております。

ついて、拒否・虚偽の報告、答弁をしたもの

この法改正では、介護予防日常生活支援総と規定しています。また、この第１号中の第合事業、医療介護連携事業、生活支援体制整

１３条第１項につきましては、対象者を保護

備事業、認知症支援事業の４つの事業を原則、者、世帯主、世帯員等にし報告を求めること

平成２７年４月１日から開始することとされができるとなっております。第２号につきまておりますが、本市におきましては、円滑なしても、正当な理由なしに教育・保育の給付制度移行を図るため、事業実施に向けた体制に必要な報告文書等の物件の提出、提示、質整備に準備期間が必要である事業としまして、

問、検査などについて、拒否または虚偽の報

介護予防日常生活支援総合事業を平成２９年

告を答弁したものとしております。

４月１日から、生活支援体制整備事業を平成
２８年４月１日からとし、それぞれの経過措

また、法の１４条第１項では、対象者を教置を設けることとしております。

育・保育を行うもの、従業員等に報告を求め第２条は、今申し上げましたとおり、第ることができると規定されております。

１条の趣旨に基づき、経過措置を設定する事第３号につきましては、支給認定保護者に- 18 -

お諮りします。議案第４号は、会議規則第業を定めております。
第１項では、改正法第１１５条の４５第３７条第３項の規定により委員会付託を省略

１項に掲げる介護予防日常生活支援総合事業したいと思います。ご異議ありませんか。

について、円滑な事業実施を図るため、平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

２９年４月１日から実施することを定めるも栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第のでございます。

４号は委員会付託を省略することに決定しま

この事業は、これまでの介護予防通所介護した。

と介護予防訪問介護をそれぞれ通所型サービ

これから議案第４号について討論を行いまスと訪問型サービスとして、介護予防生活支す。討論はありませんか。

援サービス事業に位置づけるとともに、介護〔「なし」と呼ぶ者あり〕

予防の取り組みや高齢者の社会参加、地域の○議長（宇田支え合い体制づくりの推進等を通じて生活支栄君）

援サービスや身近な通いの場の充実を図るこ

討論なしと認めます。

ととしております。

これから議案第４号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定

また、同条第２項につきましては、改正法することにご異議ありませんか。

第１１５条の４５第２項第５号に掲げる生活〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

支援体制整備事業について、第１項と同様に、○議長（宇田

円滑な事業実施を図るため、平成２８年４月

栄君）

１日から行うものと定めるものでございます。

異議なしと認めます。したがって、議案第この事業は、新たなサービスの創出やサー４号日置市子ども・子育て支援法第８７条のビスの提供、自治体間の連携体制づくり等を規定に基づく過料に関する条例の制定につい担う生活支援コーディネーターの配置や地域ては、原案のとおり可決することに決定しま

住民等による支え合い活動の立ち上げの支援した。
議案第５号は、文教厚生常任委員会に付託など生活支援サービスの充実を図ることとしします。

ております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

附則といたしまして、第１項で施行期日を△日程第１５

平成２７年４月１日から規定し、また平成

議案第６号伊集院都市計

２９年４月１日には、必要な事業を全て実施

画事業徳重土地区画整理することになるため、第２項で、本条例の効事業の施行に係る字の区力の執行期間を規定しております。

域の設定に伴う関係条例の整理に関する条例の制

以上が、議案第５号の補足説明でございま

定についてす。よろしくご審議をお願いいたします。
○議長（宇田以上でございます。
○議長（宇田日程第１５、議案第６号伊集院都市計画事

栄君）

業徳重土地区画整理事業の施行に係る字の区

これから２件について一括して質疑を行い域の設定に伴う関係条例の整理に関する条例ます。質疑はありませんか。

の制定についてを議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

本案について提案理由の説明を求めます。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

質疑なしと認めます。

- 19 -

るものでございます。

○市長（宮路高光君）
議案第６号は、伊集院都市計画事業徳重土

第３条では、日置市下水道条例の一部改正

地区画整理事業の施行に係る字の区域の設定

でございます。改正内容は、徳重汚水中継ポに伴う関係条例の整理に関する条例の制定にンプ場の所在が日置市伊集院町徳重３０８番

ついてであります。

地４から日置市伊集院町徳重３丁目８番地
４へ変更となるものでございます。

伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事業の施行に係る字の区域の設定に伴い、関係条

第４条では、日置市水道事業の設置等に関例の整理を図るため、地方自治法第９６条第する条例の一部改正でございます。改正内容

１項第１号の規定により提案するものでありは、第１条と同じく大字が新しく設定されるます。

ことによります伊集院町徳重１丁目、２丁目、

内容につきましては、産業建設部長に説明

３丁目及び猪鹿倉１丁目の追加でございます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

第５条では、日置市消防本部及び消防署設します。

置条例の一部改正でございます。改正内容は、○産業建設部長（瀬川利英君）

関係条文の整理及び日置市消防本部日置市消防署の所在が日置市伊集院町徳重１２８番地

議案第６号について補足説明を申し上げまから日置市伊集院町徳重１丁目１０番地

す。

１０へ変更となるものでございます。

別紙をお開きください。

なお、徳重土地区画整理事業地区内の町名、

平成２６年第１回定例会におきまして、徳重土地区画整理事業地区内における大字伊集

地番などが変わるための土地区画整理法第院町徳重１丁目、大字伊集院町徳重２丁目、

１０３条第４項に規定する換地処分公告を平大字伊集院町徳重３丁目及び大字伊集院町猪成２７年７月に予定しており、公告日の翌日

鹿倉１丁目とする字の区域の設定について議から新住所となります。
以上で、補足説明を終わります。よろしく決を受け、告示をさせていただきました。今回の条例制定では、同地区内に所在する公共ご審議くださるようお願い申し上げます。

施設の新住所を定めることとし、あわせて関○議長（宇田栄君）

これから本案について質疑を行います。質係条文の整理を図るため条例を制定するもの

疑はありませんか。

であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まず、第１条では、日置市農業委員会の選○議長（宇田挙による委員の選挙区等に関する条例の一部

栄君）

改正でございます。改正内容は、大字が新し質疑なしと認めます。

く設定されることによります伊集院町徳重

お諮りします。本案は、会議規則第３７条

１丁目、徳重２丁目、徳重３丁目及び伊集院第３項の規定により委員会付託を省略したい

町猪鹿倉１丁目の追加でございます。

と思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第２条では、日置市伊集院都市計画事業徳○議長（宇田重土地区画整理事業施行に関する条例の一部

栄君）

改正でございます。改正内容は、同地区内に異議なしと認めます。したがって、本案は含まれる字が換地処分により消滅し、新大字委員会付託を省略することに決定しました。

であります伊集院町徳重１丁目、２丁目、これから議案第６号について討論を行います。討論はありませんか。

３丁目及び猪鹿倉１丁目へと名称が変更とな- 20 -

策連絡協議会等条例の制定についてでありま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田す。いじめ防止対策推進法の制定に伴い条例

栄君）

討論なしと認めます。

を制定したいので、地方自治法第９６条第これから議案第６号を採決します。

１項第１号の規定により提案するものであり

お諮りします。本案は、原案のとおり決定ます。
次に、議案第９号は、日置市立幼稚園保育することにご異議ありませんか。

料徴収条例の制定についてであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田子ども・子育て支援法の制定に伴い、条例

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第を制定したいので、地方自治法第９６条第６号伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事

１項第１号の規定により提案するものであり業の施行に係る字の区域の設定に伴う関係条ます。

例の整理に関する条例の制定については、原内容につきましては教育次長に説明させま案のとおり可決することに決定しました。

すので、以上３件、ご審議をよろしくお願いいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６○教育次長（内田隆志君）

議案第７号日置市教育支

それでは、議案第７号日置市教育支援委員

援委員会設置条例の制定△日程第１７について

会設置条例の制定についてから議案第９号日

議案第８号日置市いじめ

置市立幼稚園保育料徴収条例の制定について防止対策連絡協議会等条までを一括して補足説明申し上げます。
まず、議案第７号日置市教育支援委員会設例の制定について△日程第１８

置条例の制定についてでございます。

議案第９号日置市立幼稚日置市障害児就学指導委員会で、障がいの園保育料徴収条例の制定

ある幼児及び児童・生徒の適正な就学の指導について○議長（宇田等を行っておりましたが、就学指導という言栄君）

日程第１６、議案第７号日置市教育支援委

葉が現状に合っていないこと。早期から教育員会設置条例の制定についてから、日程第相談、支援や就学先決定などにとどまらず、

１８、議案第９号日置市立幼稚園保育料徴収

その後の一貫した支援についても助言を行う

条例の制定についてまでの３件を一括議題とという観点から、その機能の拡充を図るととします。

もに、教育支援委員会の名称とすることが適当であることから、新たに制定するものであ３件について市長の説明を求めます。

ります。

〔市長宮路高光君登壇〕

別紙をお開きください。

○市長（宮路高光君）

第１条は設置、第２条の所掌事項では、教議案第７号は、日置市教育支援委員会の設育委員会の諮問により５項目について調査審

置条例の制定についてであります。

議をすることとしております。

日置市障害児就学指導委員会の機能を拡充

以下、委員は１５人以内とし、任期は２年するため、条例を制定したいので、地方自治

としております。

法第９６条第１項第１号の規定により提案すまた、第９条で、庶務については教育委員るものであります。

会学校教育課において処理することとしてお次に、議案第８号は、日置市いじめ防止対- 21 -

す。

ります。
附則として、第１項でこの条例は平成第１２条で組織について、委員は５人以内

２７年４月１日から施行するものとし、第で、専門的な知識及び経験を有するものを教

２項では、会議の招集の特例を規定し、第育委員会が任命することとしております。

３項で、日置市報酬及び費用弁償に関する条

第１３条は準用でございますが、第５条の例の一部を次のように改正するものです。

任期から第９条の庶務までを準用することとし、会長及び副会長を委員長及び副委員長と別表の３、その他の委員会等の部で、第読みかえるものとしております。

１２項を教育支援委員会委員に改めようとす

次に、第４章では、日置市いじめ問題総合

るものであります。

調査委員会について規定しております。

次に、議案第８号日置市いじめ防止対策連
絡協議会等条例の制定についてでございます。

第１４条で設置についてでございますが、

いじめがいじめを受けた児童等の教育を受

第３章の専門調査委員会でも収束が図れなかける権利を著しく侵害し、その心身の健全なった重大案件等について対処するために設置

成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのするものであります。

みならず、その生命または身体に重大な危険第１５条は所掌事項についてでございます

を生じさせるおそれがあるものであることにが、市長の諮問に応じて調査・審議すること

鑑み、いじめ防止対策推進法が制定されたことしております。

とに伴い、今回、日置市いじめ防止対策連絡以下、委員は５人以内で、専門的な知識及協議会等条例の制定を行うものであります。

び経験を有するもののうちから市長が任命す

別紙をお開きください。

ることとしております。また、委員の任期は、第１章は総則で、協議会及び委員会につい

市長の諮問に係る調査・審議が終了するまでとしております。

て規定しております。

第１７条は準用でございますが、第６条の第２章は日置市いじめ防止対策連絡協議会

会長及び副会長から第９条の庶務までを準用について規定しております。
第３条が連絡協議会の所掌事項で、いじめすることとし、会長及び副会長を委員長及びの防止等に関する機関及び団体の連携を図る

副委員長と、教育委員会学校教育課を総務企ため調査審議をすることとしております。

画部総務課と読みかえるものとしております。
附則として、第１項でこの条例は平成

以下、委員は１０人以内で組織し、任期は２７年４月１日から施行するものとし、第２年としております。
第９条で、連絡協議会の庶務は教育委員会

２項から第４項までは会議の招集の特例を規

学校教育課において処理するとしております。

定し、第５項で日置市報酬及び費用弁償に関次に、第３章では、日置市いじめ問題専門する条例の一部を次のように改正するものです。

調査委員会について規定しております。
第１０条は設置についてでございますが、別表の１、報酬の部、障害者総合支援審査

これは滋賀県大津市や出水市で起きたような会委員の項の次に、いじめ問題専門調査委員

いじめに関する重大事態等に対処するために会委員長及びいじめ問題総合調査委員会委員

設置するものであります。

長 日 額 １ 万 ６ ,５ ０ ０ 円 、 い じ め 問 題 専 門 調第１１条が調査委員会の所掌事項で、教育査委員会委員及びいじめ問題総合調査委員会

委員会の諮問に応じて行うこととしておりま

員 日 額 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 加 え 、 別 表 の ３ 、- 22 -

その他の委員会等の部の情報を整理し、第文教厚生委員会のほうが審査をされていか１３項としていじめ防止対策連絡協議会委員れると思うんですけれども、議案第８号の日を加えるものであります。

置市いじめ防止対策連絡協議会等条例の制定の中身について今説明を受けたんですが、少次に、議案第９号日置市立幼稚園保育料徴

し伺いたい点がございます。

収条例の制定についてでございます。

まず、いじめ防止対策連絡協議会は、多分、子ども・子育て支援法の制定に伴い、日置市立幼稚園保育料徴収について定めるもので生活指導連絡協議会に何か心理士さんたちもあります。

入れたような雰囲気がするんですけれども、

それでは、別紙をお開きください。

いじめ問題の専門調査委員会は教育委員会の第１条は趣旨で、第２条は保育料の額でご諮問、そしていじめ問題総合調査委員会は市長の諮問によりということで、今の説明を受ざいます。
２枚目の裏面になりますが、別表をごらん

けますと、大津や出水の重大な事件があったください。区分の横軸に、同一世帯に小学校ことに起因しているというお話がございまし

１年生から３年生までの兄または姉を有しした。

ていない園児で、アで第１子、イで第２子、喫緊に、不登校ということだけで捉えていウで第３子以降、その右隣に同一世帯に小学たのに殺人が起きたということが最近起きた校１年生から３年生までの兄または姉を有しわけなんですけれども、この連絡協議会や調ている園児で、エで第２子、オで第３子以降

査委員会、総合調査委員会は大きな事件が起とし、区分の縦軸に１で生活保護世帯、２できてから動くものというイメージなのでしょ

市町村民税が非課税世帯、３で市町村民税のうか。それが１点。

所得割が非課税世帯、４で上記１から３まで

それから、連絡協議会が設置されるわけな

掲げる世帯以外の世帯とし、それぞれの階層

んですけれども、実際にいじめに遭っているで保育料の月額を示しております。

子どもたちとはどのような感じでこれはかか

なお、新制度の移行に伴い、就園奨励費国わっていかれるというか、いじめを受けてい庫補助事業は廃止されますが、これまでと同る子どもたちをなくしていかなくちゃならな

様の費用負担の設定であり、特に現行と変わいということだと思うんですけれども、そのりはございません。

辺についてお伺いしたいと思います。

別紙に戻りまして、第３条は保育料の納付、○学校教育課長（片平理君）

第４条で保育料の減免、第５条で委任とし、それでは、まずいじめ防止対策連絡協議会

この条例の施行に関し必要な事項は規則で定につきましてですが、これにつきましては、めるとしております。

基本的には本市のいじめ防止等についての施策、このことについていろいろと審議をして附則としまして、この条例は平成２７年

いただいて、いろいろな提案をいただくとい４月１日から施行するものでございます。

うことで、基本的には防止という視点でこの以上で補足説明を終わります。よろしくご
審議くださるようお願い申し上げます。

会を来年度は２回ほど開催を予定しておりま○議長（宇田す。

栄君）

それから、第３章、専門委員会、調査委員

これから３件について一括して質疑を行います。質疑はありませんか。

会、教育委員会の部分につきましては、今ご○５番（黒田澄子さん）

指摘がございましたけれども、基本的に、本- 23 -

午前11時15分開議

市子ども支援センターとかそういうところで○議長（宇田いろんな相談を受けておりますが、そこでな

栄君）

かなか解決を見ない事案につきまして、そこ休憩前に引き続き会議を開きます。

のところで専門の調査委員を５名以内で委任癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９

しまして、そこで調査をしていただくという

議案第１０号日置市行政
嘱託員条例の一部改正にことを考えております。

ついて

そして、さらに先ほど話題に出ましたけれ△日程第２０ども、大津の事案のように、どうしてもそこ

議案第１１号日置市行政でも解決ができないという事案も当然予想さ手続条例の一部改正につれたときに、そこのところで今度は総務部、いて○議長（宇田首長部局のほうでもう一回、弁護士とかいろ栄君）

いろな方々も入っていただいて、これも５名

日程第１９、議案第１０号日置市行政嘱託

以内ですけれども、もう一回調査をかけてい員条例の一部改正について及び日程第２０、

ただく とい う癩癩のス タンス で今 考えて いる

議案第１１号日置市行政手続条例の一部改正

ところでございます。

についての２件を一括議題とします。

それから、いじめを現在受けているという、２件について市長の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕

これは調査を毎年しております。各学校が認知した件数も当然上がってきておりますので、○市長（宮路高光君）
議案第１０号は、日置市行政嘱託員条例のそのことについては、基本的には学校が主体

一部改正についてであります。

として解決をしていくと。そして、今、本市の中では、それとあとは子ども支援センター

行政嘱託員の職務を明確にし、及び報酬のの臨床心理士でありますとか教育相談員等で額の算定方法を見直すことに伴い所要の改正

現在のところ解決を見ておりますので、そのをし、あわせて条文の整理を図るために条例

スタンスはこれからも変わらないということの一部を改正したいので、地方自治法第でご承知おきいただければと思います。

９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

以上でございます。
○議長（宇田次に、議案第１１号は、日置市行政手続条

栄君）

例の一部改正についてであります。

よろしいですか。いいですか、黒田さん。

行政手続法の一部改正を勘案し、所要の改ほかに質疑はありませんか。

正をし、あわせて条文の整理を図るため条例〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の一部を改正したいので、地方自治法第栄君）

これで質疑を終わります。

９６条第１項第１号の規定により提案するも議案第７号及び議案第８号並びに議案第のであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明

９号の３件は、文教厚生常任委員会に付託しさせますので、以上２件、ご審議をよろしくます。

お願いいたします。

ここでしばらく休憩いたします。次の開議○総務企画部長（福元を１１時１５分といたします。

悟君）

午前11時01分休憩

それでは、まず議案第１０号日置市行政嘱癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

託員条例の一部改正について、別紙により補- 24 -

得る旨を示すときは、行政指導に携わるもの

足説明を申し上げます。
本案は、行政嘱託員の職務を明確にし、あはその相手方に対して当該権限の根拠となる

わせて報酬額の算定方法を見直すことに伴い、法令の条項や当該権限の行使が当該条項に規日置市行政嘱託員条例の一部を改正するもの

定される要件に適合する理由等を示さなけれでございます。

ばならないとされており、このことによって

まず、第１条の改正は、自治会と市とが連行政指導の手続の透明性を高め、法律に規定携して、市政の普及促進を図るために自治会する不適切な行政指導を防止し、もって行政ごとに行政嘱託員を置き、自治会との連携を

指導の相手方の権利の保護を図ることを目的明確にし、設置目的をより具体的に改正したとしたものでございます。
別紙のほうで説明申し上げます。お開きくものでございます。
次に、第４条の改正では、嘱託員の職務は、ださい。
日置市行政手続条例の一部を改正する条例、自治会との連携のもとで行うものとし、同じように自治会との関係を明確にしております。

まず目次中の改正でありますが、第５章、処次に、第５条の改正は、報酬の算定方法の分等の求め（第３７条）を追加するため、届見直しでございます。これまで自治会の世帯

け出及び雑則の章の整理とこれに係る条の整数により段階的に設定した基本額を一本化し、理を行うものであります。

額 を １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と し ま し た 。 ま た 、 世

次の、目次の後の本則括弧書きの書き出し

帯割額を規模加算額に見直し、あわせて算定から以降次のページ、さらにまた次のページ

基準日を当該年度の毎月初めとしていたものの４行目までは今回の改正に伴いまして文言を前年度の１０月１日に見直しました。いず等の整理と条文の整理を図ったものでございれも自治会の世帯数の規模による差を縮め、ます。
次の第３０条第２項からは、ただし書きと責任報酬としての位置づけを強くしたものでして加えるもので、行政指導の事実、その他

ございます。

の事実事項を公表することができるものと規

附則としまして、この条例は平成２７年

定するものであります。

４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第１１号日置市行政手続

次に、第３１条第２項として行政指導の継条例の一部改正について、補足説明いたしま

続性について規定を加えるものであります。
次の第３３条の関係では、第２項として項す。
今回の改正につきましては、平成２６年を加えて、行政指導を行う際、本市の機関が６月１３日に公布されました行政手続法の一

許認可等を行う権限または許認可等に基づく

部改正に伴い、行政指導の方式を見直すとと処分をする権限を行使し得る旨を示すときに、

もに、法律または条例の要件に適合しない行

その相手方に対して権限を行使し得る法令等

政指導の中止等を求める制度及び条例等に違の根拠を示す事項を定めるものでございます。

反する事実の是正のための処分等を求める規

次に、改正の主なところで申し上げますと、定を設けるため、法改正の内容に沿って条例

新たに第５章に処分の求めとして追加するもの一部を改正するものでございます。

ので、まず一番下の条文でございますが、第法改正の趣旨が許認可等を行う権限または３７条に係る部分は、法令に違反する事実が許認可等に基づく処分をする権限を有する行ある場合において、何人もその是正のために政機関が行政指導する際に当該権限を行使しされる処分または行政指導を当該処分をする- 25 -

権限を有する行政長は市の機関に対し、その質疑なしと認めます。

旨を申し出て、当該処分または行政指導を求

議案第１０号及び議案第１１号の２件は、総務企画常任委員会に付託します。

めることができるよう規定するもので、第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２項においてその申し出書の手続について規△日程第２１

定したものでございます。

議案第１２号日置市報酬

次に、第３５条は、行政指導の中止の求め及び費用弁償に関する条について規定するもので、法令に違反する行

例の一部改正について△日程第２２

為の是正を求める行政指導の相手方は、当該議案第１３号日置市長等

行政指導が法律または条例に規定する要件にの給与等に関する条例の適合しないと思料するときは、当該行政指導

一部改正について△日程第２３をした本市の機関に対し、当該行政指導の中

議案第１４号日置市職員

止を求めることができる規定と、第２項におの給与に関する条例の一

きまして、その申し出の方法等に関し必要な

部改正について○議長（宇田事項を定めるものであります。

栄君）

次に、第３項としまして、市の機関は、第

日程第２１、議案第１２号日置市報酬及び１項の規定による申し出があったときは、必費用弁償に関する条例の一部改正についてか

要な調査を行い、当該行政指導が法律またはら日程第２３、議案第１４号日置市職員の給条例に規定する要件に適合しないと認めると与に関する条例の一部改正についてまでのきは、当該行政指導の中止、その他必要な措３件を一括議題とします。
３件について市長の説明を求めます。

置をとらなければならないと規定するもので〔市長宮路高光君登壇〕ございます。

○市長（宮路高光君）

第３６条では、市の機関が公の利益のために必要な行政指導を行うことを妨げるものと

議案第１２号は、日置市報酬及び費用弁償

解釈してはならないと規定し、公の利益のたに関する条例の一部改正についてであります。

めには行政機関には必要な指導と相手方から

日置市地区公民館支援員の報酬月額を増額の指導に対する協力を積極的に得ていく必要するため、条例の一部を改正したいので、地があると規定したものでございます。

方自治法第９６条第１項第１号の規定により附則におきまして、この条例の施行期日は、

提案するものであります。

平成２７年４月１日とするものであります。

次に、議案第１３号は、日置市長等の給与

次の第２項日置市税条例、第３項の日置市に関する条例の一部改正についてであります。

国民健康保険条例につきましては、各条例に職員の酒気帯び運転及び人身事故という不おける条項の移動に伴う条文の整理を図るも祥事により市民の信頼を損ない、迷惑をかけのであります。ご審議をよろしくお願いいた

たことを深くおわびするとともに、特別職とします。

しての監督責任を重く受けとめ、みずからを○議長（宇田処するため、給料を減額することについて条栄君）

例の一部を改正したいので、地方自治法第これから２件について一括して質疑を行い

９６条第１項第１号の規定により提案するもます。質疑はありませんか。

のであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、議案第１４号は、日置市職員の給与栄君）- 26 -

に関する条例の一部改正についてであります。

おります。市長及び副市長の給与減額につい

人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額て、日置市長等の給与等に関する条例の一部を減額し、地域手当及び単身赴任手当を増額

改正により提案するものでございます。

し並びに管理職員特別勤務手当の支給要件で附則第２項で、給料月額の特例措置として、ある勤務の範囲を拡大するため所要の改正を

市長及び副市長の平成２７年３月支給に係るし、あわせて条文の整理を図るため条例の一部分については、市長にあっては給料月額の部を改正したいので、地方自治法第９６条第

８０％、副市長においては８５％を乗じて得１項第１号の規定により提案するものでありた額を支給するものでございます。

ます。

現 在 の 給 料 は 、 市 長 で ８ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円

内容につきましては総務企画部長に説明さで ご ざ い ま す が 、 １ ７ 万 ２ ,４ ０ ０ 円 を 減 額せますので、以上３件、ご審議をよろしくおするものであります。副市長におきましては、願いいたします。

６５万７,０００円から９万８,５５０円を減○総務企画部長（福元悟君）

額して支給するものでございます。

それでは、まず、議案第１２号日置市報酬

続きまして、議案第１４号日置市職員の給及び費用弁償に関する条例の一部改正につい与に関する条例の一部改正について補足説明て、別紙により補足説明申し上げます。

を申し上げます。

本案は、地区公民館支援員の報酬額を見直

別紙のほうをお開きください。

すことに伴い、日置市報酬及び費用弁償に関今回の改正は、平成２６年人事院勧告の内する条例の一部を改正するものでございます。

容に準じ、給料月額を減額し、地域手当及び地区公民館支援員は、地区振興計画に基づ

単身赴任手当の額を増額し並びに管理職員のく業務を初め郷土のまちづくりを推進する中支給要件である勤務の範囲を拡大するものでにおきまして、地区公民館と連携した市の事ございます。

業も年々増加しております。加えて、地域のまず、第６条第６項において５５歳を超え主体的な活動や行事も多方面にわたり、月る職員の昇給について、勤務成績が特に良好

１７日という勤務も超過することも少なくなである場合昇給させるものであります。
次の第１１条の２第２項に係る改正として、く、業務が増大しております。また、コミュ
ニケーション能力や企画力、指導力といった地域手当の支給率を、第１３条の２第２項に高い能力も求められるようになってまいりま

係る改正として単身赴任手当の額を人事院勧した。そういった背景の中、別表の１、報酬

告に準じて引き上げるものでございます。この部の地区公民館支援員の報酬月額を１２万

こにつきましては、国へ派遣する職員に該当

９,２００円から１６万１,６００円に改めるする部分でございます。
次に、第２１条第１項は、条文整理を行っものであります。

たものでございます。

附則としまして、この条例は平成２７年

次の同条第２項に係る改正としまして、人

４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第１３号日置市長等の給事院勧告に準じて管理職員特別勤務手当の支与等に関する条例の一部改正について、補足

給範囲を管理職員が週休日など以外の日の午

説明申し上げます。

前０時から午前５時までの間にあって正規の市長のほうからただいま説明がありました

勤務時間外の時間に勤務した場合に拡大する

とおり、今回の改正は、附則によって行ってもので、同条第３項の第１号は、第１項に係- 27 -

る 手 当 の 上 限 を １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 第 ２ 項 にきましては、公布の日から適用するものでご係 る 手 当 の 上 限 を ６ ,０ ０ ０ 円 と す る も の でざいます。
第２条は、切りかえ日前の異動者の号給調ございます。

整について定めるものでございます。

次の第２３条第２項及び第５項は、条文整

第３条、第４条は、給料切りかえに伴う経理でございます。
次の勤勉手当の改正ですが、第２６条第過措置について定めるもので、そのものの受２項第１号中「１００分の８２.５をける給料月額は、給料の切りかえに伴い切り

１００分の７５に改正」は、一般職員に係るかえ日の前日における給料月額に達しないこ

勤勉手当の改正です。

とになるものには平成３０年３月３１日までの間、給料月額のその差額に相当する額を給次 に 、 「 １ ０ ０ 分 の １ ０ ２ .５ を １ ０ ０ 分

料として支給するものであります。

の９５に」は、管理職員に係る勤勉手当、同
項 第 ２ 号 中 「 １ ０ ０ 分 の ３ ７ .５ を １ ０ ０ 分

第５条は、平成３０年３月３１日までの間の３２」は、再任用職員に係る勤勉手当、次における地域手当と単身赴任手当に関する特に、「１００分の４７.５を１００分の例を定めるものであります。
第６条は、この附則の施行に関し必要な事

４５」は再任用管理職員に係る勤勉手当をそ項を附則で定めると規定するものであります。

れぞれ改正するものでございます。
次に、第２８条は、再任用職員に対して適第７条は、平成１８年給与構造改革におけ

用除外となっていた単身赴任手当を人事院勧る現給保証額の実施日を変更して定めるもの

告に準じ支給するものでございます。

であります。
以上で補足説明を終わります。ご審議よろ

次に、別表の給料表の改正になります。人事院勧告に準じ、民間賃金の低い地域におけしくお願いいたします。

る官民格差と民間の格差との率の差を踏まえ、○議長（宇田栄君）

これから３件について一括して質疑を行い

給料表水準を平均２％引き下げるもので、
１級及び２級の低位号級初任給に係る号俸はます。質疑はありませんか。

引き下げずに、３級以上の級の高位号俸は○７番（山口初美さん）

５０歳代後半層における官民の格差を考慮し議案第１４号について、ちょっとお伺いして最大４％程度引き下げる内容でございます。

たいと思いますが、職員組合との団体交渉な行政職を例に申し上げますと、３９９名のどは行われたのかどうか。その中で出された

職 員 の 給 料 月 額 は 最 大 で マ イ ナ ス の ３ .９ ％ 、意見などを少し教えていただきたいと思いま

金額で申し上げますと３００円から１万す。

６ ,７ ０ ０ 円 引 き 下 げ ら れ ま す 。 そ の 平 均 は 、○総務課長（野崎博志君）

マイナス１.９４％、６,４９６円程度でござ職員組合との交渉については、もちろん協います。その総額は、月額で申し上げますと、

議いたしまして了解をいただいたところでご約２９９万円程度という数字になります。

ざいます。先ほど部長から説明がありました

次に、附則について説明を申し上げます。

が、３０年の３月３１日までの現給保証をう

第１条は、施行期日等でございますが、こたうと。この間にまた引き続き現給保証の協の条例は平成２７年４月１日から人事院勧告

議はさせてくれというような議論をいたしまに準じ適用するものでございます。ただし、して、そこについては継続協議ということで、附則第７条の現給保証額に係る経過措置につとりあえず３０年の３月３１日までの間とい- 28 -

が行われて職員の暮らしも大変になってきてうことで、今回計上してございます。

いるというふうに理解しております。ここで以上です。
○議長（宇田は人事院勧告に伴うものであり、期限も限ら

栄君）

れ、また引き上げの内容などもありますけれ

ほかに質疑はありませんか。

ども、基本的な給料という部分が引き下げら〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田れるということに対しまして反対をしたいと

栄君）

思います。

これで質疑を終わります。

以上です。

議案第１２号は、総務企画常任委員会に付○議長（宇田託します。

ほかに討論はありませんか。

お諮りします。議案第１３号及び議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１４号の２件は、会議規則第３７条第３項の○議長（宇田規定により委員会付託を省略したいと思いま

これから議案第１４号を採決します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

この採決は起立によって行います。本案に栄君）

ついて賛成の方は起立を願います。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔賛成者起立〕１３号及び議案第１４号の２件は委員会付託○議長（宇田を省略することに決定しました。

栄君）

起立多数です。したがって、議案第１４号

これから議案第１３号について討論を行い

日置市職員の給与に関する条例の一部改正にます。討論はありませんか。

ついては、原案のとおり可決されました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

これで討論を終わります。

す。ご異議ありませんか。

○議長（宇田栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）△日程第２４

討論なしと認めます。

議案第１５号日置市保育これから議案第１３号を採決します。

所における保育に関する

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

条例の廃止について○議長（宇田することにご異議ありませんか。

日程第２４、議案第１５号日置市保育所に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

おける保育に関する条例の廃止についてを議栄君）

題とします。

異議なしと認めます。したがって、議案第１３号日置市長等の給与等に関する条例の一

本案について市長の説明を求めます。

部改正については、原案のとおり可決するこ〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）とに決定しました。

議案第１５号は、日置市保育所における保これから議案第１４号について討論を行い育に関する条例の廃止についてであります。

ます。討論はありませんか。反対ですか。

子ども・子育て支援法及び就学前の子ども○７番（山口初美さん）

に関する教育、保育等の総合的な提供の推進反対討論。議案第１４号に対して、私は反に関する法律の一部を改正する法律の施行に対討論を行います。
職員の給料月額が減額になるということで、伴う関係法律の整備等に関する法律第６条の規定による児童福祉法の一部改正に伴い条例

私といたしましては、消費税の引き上げなど- 29 -

を廃止したいので、地方自治法第９６条第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１項第１号の規定により提案するものであり○議長（宇田ます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第内容につきましては市民福祉部長に説明さ１５号は委員会付託を省略することに決定しせますので、ご審議をよろしくお願いいたし

ました。

ます。

これから議案第１５号について討論を行い○市民福祉部長（吉丸三郎君）

ます。討論はありませんか。

それでは、議案第１５号日置市保育所にお〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ける保育に関する条例の廃止について、補足○議長（宇田

説明を申し上げます。

栄君）

討論なしと認めます。

今回の条例の廃止については、児童福祉法

これから議案第１５号を採決します。

の一部改正に伴い条例を廃止するものでござ

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

います。改正前の児童福祉法第２４条第１項

することにご異議ありませんか。

において、市町村は条例で定める事由により〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

保育に欠ける児童がある場合、保護者からの○議長（宇田栄君）

申し込みがあったときは、保育所において保異議なしと認めます。したがって、議案第育しなきゃならないとなっておりましたが、１５号日置市保育所における保育に関する条

改正後の児童福祉法では、同法及び子ども・例の廃止については、原案のとおり可決する

子育て支援法に定める理由により保育を必要ことに決定しました。

とする児童について、市町村は保育所におい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

て保育しなきゃならないとされ、条例の文言△日程第２５

議案第１６号日置市特別が削除されたことにより、本条例の制定根拠

養護老人ホーム青松園条がなくなったことにより、今回廃止するもの

例の一部改正について△日程第２６

でございます。

議案第１７号日置市介護保険条例の一部改正につ附則といたしまして、この条例は平成いて２７年４月１日から施行するものでございま△日程第２７す。

議案第１８号日置市指定以上が、議案第１５号の補足説明でござい地域密着型サービス事業ます。ご審議をよろしくお願いいたします。

の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例

以上でございます。
○議長（宇田等の一部改正について栄君）○議長（宇田これから本案について質疑を行います。質

日程第２５、議案第１６号日置市特別養護疑はありませんか。

老人ホーム青松園条例の一部改正についてか〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

ら日程第２７、議案第１８号日置市指定地域

栄君）

質疑なしと認めます。

密着型サービス事業の人員、設備及び運営にお諮りします。本案は、会議規則第３７条

関する基準を定める条例等の一部改正についてまでの３件を一括議題とします。

第３項の規定により委員会付託を省略したい

３件について市長の説明を求めます。

と思います。ご異議ありませんか。

- 30 -

〔市長宮路高光君登壇〕

法第８条の２第９項を第７項に改めるもので○市長（宮路高光君）

ございます。

議案第１６号は、日置市特別養護老人ホー

この介護保険法の第８条の２第２項は、介ム青松園条例の一部改正についてであります。

護予防訪問介護、第７項は介護予防通所介護、地域における医療及び介護の総合的な確保

この２項と７項については、介護保険総合事を推進するための関係法律の整備等に関する業に移管されるため削除されたため、今回法律第５条の規定による介護保険法の一部改９項を７項に改めるものでございます。条文

正に伴い条例の一部を改正したいので、地方の内容についての変更は生じることはござい

自治法第９６条第１項第１号の規定により提ません。

案するものであります。

附則といたしまして、この条例は平成２７年

次に、議案第１７号は、日置市介護保険条

４月１日から施行するものでございます。

例の一部改正についてであります。

以上が議案第１６号の補足説明でございま

第６期日置市介護保険事業計画の策定に伴す。

い、平成２７年度から平成２９年度までの各続きまして、次に議案第１７号日置市介護年度における保険料率を定めるため所要の改保険条例の一部改正について補足説明を申し

正をし、あわせて条文の整理を図るため条例上げます。

の一部を改正したいので、地方自治法第この改正は日置市に平成２７年から２９年９６条第１項第１号の規定により提案するもまでの３カ年における介護保険事業の実施内のであります。

容を定め、第６期介護保険事業計画を作成したことに伴いまして条例の一部を改正するも次に、議案第１８号は、日置市指定地域密のでございます。

着型サービス事業の人員、設備及び運営に関

第６期計画につきましては、４回の策定委する基準を定める条例等の一部改正について

員会を経て作成いたしました。この計画におであります。
介護保険法施行規則等の一部改正に伴い、いて平成２７年度から平成２９年度の３カ年

条例の一部を改正したいので、地方自治法第に必要な介護保険サービスの量と総費用を見

９６条第１項第１号の規定により提案するも込んだ結果、高齢化の進展による６５歳以上のであります。

の第１号被保険者の自然増、施設整備や介護内容につきましては市民福祉部長に説明さ

報酬改正の影響等で３カ年の総給付費用

せますので、以上３件、ご審議をよろしくお１５６億６,５８４万６,９５６円、これに地願いいたします。

域支援事業２億２,３４２万２,４８９円を加○市民福祉部長（吉丸三郎君）

えて、総費用見込み額を１５８億８,９２６万
９ ,４ ４ ５ 円 と い た し ま し た 。 こ の 総 費 用 見

それではまず、議案第１６号から説明をさ込み額をもとに、第１号被保険者に負担してせていただきます。
議案第１６号日置市特別養護老人ホーム青いただく介護保険料を算定していきましたが、松園条例の一部改正について、補足説明を申給付の増加に加え、第１号被保険者の保険料し上げます。

負担率の改定２１％から２２％も重なり、第６期の保険料基準月額は第５期より８８０円

今回の一部改正につきましては、介護保険増の５,８６０円と算定いたしました。

法の一部改正に伴い、日置市特別養護老人

この介護保険料に基づき所要の改正をして

ホーム青松園条例第３条第６号中の介護保険- 31 -

ついて補足説明を申し上げます。

まいりますが、第６期計画において、第５期計画で所得に応じて７段階であった区分を、今回の一部改正におきましては、介護保険

介護保険法施行令の改正において基準を９段

法施行令規則等の一部改正する省令により、階とされましたので、これに応じた額を定め

日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、るものでございます。

設備及び運営に関する基準を定める条例、日別紙をお開きください。

置市指定地域密着型介護予防サービスの事業

第３条は保険料を規定した条項でございまの人員、設備及び運営並びに指定地域密着型

す。適用期間を２７年度から平成２９年度ま

介護予防サービスに係る介護予防のための効でに改め、それぞれ各段階に応じた年額保険

果的な支援の方法に関する基準を定める条例料を同条同号に定めるものでございます。

及び日置市指定介護予防支援等の事業の人員

それでは、各号の説明を申し上げます。

及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介第１号は、従来の第１及び第２段階に該当護予防のための効果的な支援の方法に関するし ３ 万 ５ ,１ ６ ０ 円 に 、 第 ２ 号 は 、 従 来 の 第基準を定める条例の一部を別紙のとおり改正

３ 段 階 の 一 部 に 該 当 し ５ 万 ２ ,８ ０ ０ 円 に 、するものでございます。

第３号は、従来の第３段階の残りが該当し、この一部改正条例の第１条では、地域密着

第 ２ 号 と 同 じ く ５ 万 ２ ,８ ０ ０ 円 に 、 第 ４ 号

型サービスを行う事業者の基準を定めた条例

は、従来の特例第４段階に該当し６万を、第２条では、地域密着型介護予防サービ

３ ,３ ６ ０ 円 に 、 第 ５ 号 は 、 従 来 の 基 準 額 でスを行う事業者の基準を定めた条例を、第ある第４段階に該当し７万３２０円に、第３条では、指定介護予防支援の基準を定めた

６号は、従来の第５段階の一部に該当し８万条例をそれぞれ改正することとしております

４ ,４ ８ ０ 円 に 、 第 ７ 号 は 、 従 来 の 第 ５ 段 階が、今回の改正では、厚生労働省令で定めらの 残 り が 該 当 し ９ 万 １ ,４ ４ ０ 円 に 、 第 ８ 号

れたとおり、したがうべき基準、参酌する基は、従来の第６段階の一部に該当し１０万

準をもとに省令のとおり改正しており、本市

５ ,４ ８ ０ 円 に 、 第 ９ 号 は 、 従 来 の 第 ６ 段 階において独自に基準等を見直したものではごの残りと第７段階が該当し１１万９,６４０円

ざいません。
よって、今回の改正により、市民に対すると定めております。
また、第５条の改正は、介護保険法施行令

サービス等が変わることはなく、事業者の基の保険料区分適用条項が第３９条から第準、名称の変更などが主な改正となります。

３８条になり、あわせて条文整理をするもの

それでは、別紙の内容について概略説明させていただきます。別紙をお開きください。

でございます。
附則といたしまして、第１項で、施行期日

まず初めに、第１条、日置市指定地域密着を平成２７年４月１日からとし、第２項で、型サービスの事業の人員、設備及び運営に関第５期保険料の適用についての経過措置を指する基準を定める条例の一部改正でございま

定しております。

す。
この条例は、要介護状態区分が要介護１か以上が議案第１７号の補足説明でございまら要介護５までの方を対象としているもので、す。
それでは、最後に議案第１８号日置市指定

主な改定内容といたしましては、定期循環、地域密着型サービス事業の人員、設備及び運随時対応型訪問介護・看護、認知症対応型通営に関する基準を定める条例等の一部改正に

所介護、小規模多機能型居宅介護、認知症対- 32 -

改正するものでございます。

応型共同生活介護、地域密着型特定施設入居
者生活介護、地域密着型介護老人福祉施設入附則といたしまして、第１項で施行期日を所者生活介護、それと複合型サービス、この平成２７年４月１日からと規定し、第２項で各サービスの関連で、名称の変更や登録の定地域における医療及び介護の総合的な確保を員の拡充、人員の基準の見直しなど、サービ推進するための関係法律の整備等に関する法スの充実を図るため、厚生労働省令に基づい

律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定た規定で定めたとおり改正するものでござい

める条例第２条第１項に規定する介護予防日ます。

常生活支援総合事業の実施の前日である平成
２９年３月３１日までは有効とする経過措置

次に、第２条になりますが、別紙のところを定めるものでございます。

から３枚めくっていただきまして左の真ん中ほどにありますが、第２条、日置市指定地域

以上が議案第１８号の説明になります。

密着型介護予防サービスの事業の人員、設備

３件、よろしくご審議をお願いいたします。

及び運営並びに地域密着型介護予防サービス

以上でございます。
○議長（宇田に係る介護予防のための効果的な支援の方法栄君）

これから３件について一括して質疑を行いに関する基準を定める条例の改正でございまます。質疑はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この条例は、要介護状態区分が要支援１から要支援２までの方を対象としているもので、○議長（宇田栄君）

主な改正内容といたしましては、介護予防認

質疑なしと認めます。

知症対応型通所介護、介護予防小規模多機能

お諮りします。議案第１６号及び議案第型居宅介護、介護予防認知症対応型共同生活

１８号の２件は、会議規則第３７条第３項の介護、この各サービスの関連で、ここについ規定により委員会付託を省略したいと思いまても名称の変更や登録定員の拡充、それと人す。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

員の基準の見直しなどで介護予防サービスの○議長（宇田

充実を図るための厚生労働省令の定めた改正栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第で今回改正するものでございます。

１６号及び議案第１８号の２件は委員会付託続きまして、第３条になりますが、１枚めを省略することに決定しました。

くってもらって右の上のほうに第３条がござ

これから議案第１６号について討論を行いいます。第３条は、日置市指定介護予防支援ます。討論はありませんか。

等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防〔「なし」と呼ぶ者あり〕

支援等に係る介護予防のための効果的な支援○議長（宇田の方法に関する基準を定める条例の改正でご栄君）

討論なしと認めます。

ざいます。

これから議案第１６号を採決します。

この条例も要介護状態区分が要支援１から

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

要支援２までの方を対象とした介護予防支援

することにご異議ありませんか。

関連で、主な改正内容といたしましては、指〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

定介護予防支援事業所等の共通認識を図るた○議長（宇田めに、ケアプランや個々の事例について情報栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第提供の協力を求めることができるものなどを- 33 -

１６号日置市特別養護老人ホーム青松園条例

鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律の一部改正については、原案のとおり可決すの一部改正に伴い条例の一部を改正したいのることに決定しました。

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

これから議案第１８号について討論を行い

内容につきましては産業建設部長に説明さます。討論はありませんか。

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。

栄君）○産業建設部長（瀬川利英君）

討論なしと認めます。

議案第１９号日置市手数料徴収条例の一部

これから議案第１８号を採決します。

改正について、補足説明を申し上げます。

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

今回の条例の一部改正は、鳥獣の保護及びすることにご異議ありませんか。

狩猟の適正化に関する法律の一部改正に伴う〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ものですが、法律の主な改正内容は、野生生

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第物の保護だけでなく、生息数を適正規模に減

１８号日置市指定地域密着型サービス事業の少させる管理を同法の目的に追加すること、人員、設備及び運営に関する基準を定める条

鳥獣の捕獲を専門に行う事業者の認定制度を例等の一部改正については、原案のとおり可設け、安全が確保される場合には夜間でも猟決することに決定しました。

銃を使った狩猟を認めること、網やわなを使った狩猟の免許を取得できる年齢を２０歳か議案第１７号は、文教厚生常任委員会に付

ら１８歳に引き下げることが加えられ、題名託します。

が改められました。

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

この法律は、平成２６年５月３０日に公布

を午後１時といたします。
午前11時58分休憩

され、公布の日から起算して１年を超えない癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

範囲内において政令で定める日から施行されることにより一部改正するものです。

午後１時00分開議栄君）

それでは、別紙によりご説明いたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

日置市手数料徴収条例について、別表第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３の１の項中、鳥獣の保護及び狩猟の適正化○議長（宇田△日程第２８○議長（宇田議案第１９号日置市手数に関する法律を、鳥獣の保護及び管理並びに料徴収条例の一部改正に狩猟の適正化に関する法律に改め、附則としついててこの条例は平成２７年５月２９日から施行するものであります。

栄君）

以上で補足説明を終わります。ご審議方よ

日程第２８、議案第１９号日置市手数料徴

ろしくお願いいたします。

収条例の一部改正についてを議題とします。

○議長（宇田

本件について市長の説明を求めます。

栄君）

これから本案について質疑を行います。質

〔市長宮路高光君登壇〕

疑はありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第１９号は、日置市手数料徴収条例の○議長（宇田

一部改正についてであります。

- 34 -栄君）

議案第２０号は、日置市都市公園運動施設

質疑なしと認めます。

条例の一部改正についてであります。

お諮りします。本案は、会議規則第３７条

伊集院総合運動公園野球場の施設改修に伴第３項の規定により委員会付託を省略したい

い、各施設の使用料を設定するため条例の一と思います。ご異議ありませんか。

部を改正したいので、地方自治法第９６条第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１項第１号の規定により提案するものであり

栄君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、本案は委員会付託を省略することに決定しました。

次に、議案第２１号は、日置市営住宅条例

これから議案第１９号について討論を行い及び日置市特定公共賃貸住宅条例の一部改正についてであります。マンションの建てかえます。討論はありませんか。

の円滑化等に関する法律の一部改正に伴い、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田条例の一部を改正したいので、地方自治法第栄君）

討論なしと認めます。

９６条第１項第１号の規定により提案するもこれから議案第１９号を採決します。

のであります。
内容につきましては産業建設部長に説明さお諮りします。本案は、原案のとおり決定

せますので、以上２件、ご審議をよろしくおすることにご異議ありませんか。

願いいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○産業建設部長（瀬川利英君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第２０号日置市都市公園運動施設条例

１９号日置市手数料徴収条例の一部改正につの一部改正について、補足説明申し上げます。

いては、原案のとおり可決することに決定し今回の改正は、伊集院総合運動公園野球場
スコアボードのＬＥＤ化とＬＥＤ化に伴う本ました。

部席等への空調設備設置による使用料改正を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２９△日程第３０○議長（宇田行うものであります。

議案第２０号日置市都市公園運動施設条例の一部

別紙をお開きください。

改正について別表第３の１、野球場の項の附属施設ピッ議案第２１号日置市営住チングマシンの次にスコアボード一式

宅条例及び日置市特定公

１ ,０ ８ ０ 円 と 冷 暖 房 施 設 、 本 部 席 ２ １ ０ 円 、共賃貸住宅条例の一部改

審判控室２１０円、放送席１００円を加える

正についてものであります。
スコアボードの料金設定につきましては、

栄君）

日程第２９、議案第２０号日置市都市公園

スコアボードの使用電力料、野球場の基本料

運動施設条例の一部改正について及び日程第金、保守点検の委託料をもとに積算していま第３０、議案第２１号日置市営住宅条例及びす。また、伊集院総合運動公園のスコアボー

日置市特定公共賃貸住宅条例の一部改正につドの設置により、スコアボードランプ及び放いての２件を一括議題とします。

送施設の使用料の欄から伊集院総合運動公園
を抹消しております。

２件について市長の説明を求めます。

冷暖房設備の料金設定については、それぞ〔市長宮路高光君登壇〕

れの空調機の最大使用料で積算しています。

○市長（宮路高光君）- 35 -

２０号及び議案第２１号は委員会付託を省略

附則として、この条例は平成２７年４月することに決定しました。

１日から施行するものであります。

これから議案第２０号について討論を行い次に、議案第２１号日置市営住宅条例及びます。討論はありませんか。

日置市特定公共賃貸住宅条例の一部改正につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いて、補足説明を申し上げます。

○議長（宇田今回の条例の一部改正は、マンションの建栄君）

てかえの円滑化等に関する法律の一部改正に討論なしと認めます。

伴うものですが、法律の主な改正内容は、耐これから議案第２０号を採決します。

震性不足の認定を受けたマンションについてお諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

は、区分所有者等の５分の４以上の賛成でマ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ンション及びその敷地を売却を行う旨を手続○議長（宇田できることとする。次に、決議合意者は、決栄君）

議合意者等の４分の３以上の同意で都道府県

異議なしと認めます。したがって、議案第知事の認可を受けてマンション及びその敷地

２０号日置市都市公園運動施設条例の一部改の売却を行う組合を設立することができる。

正については、原案のとおり可決することに耐震性不足のマンションの建てかえの円滑化決定しました。
これから議案第２１号について討論を行いを図るべく、多数決によりマンション及びそます。討論はありませんか。

の敷地を売却することを可能とする制度を創〔「なし」と呼ぶ者あり〕

設する内容となっております。

○議長（宇田このような法律の改正に伴い、公営住宅関栄君）

係の条文が削除されたことから、現行の日置

討論なしと認めます。

市営住宅条例及び日置市特定公共賃貸住宅条

これから議案第２１号を採決します。

例の引用箇所を一部改正するものでございま

お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上で補足説明を終わります。ご審議方よ○議長（宇田ろしくお願いいたします。
○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、議案第栄君）

２１号日置市営住宅条例及び日置市特定公共これから２件について一括して質疑を行い賃貸住宅条例の一部改正については、原案のます。質疑はありませんか。

とおり可決することに決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）△日程第３１

質疑なしと認めます。

度日置市一般会計補正予

お諮りします。議案第２０号及び議案第算（第１０号）

２１号は、会議規則第３７条第３項の規定に△日程第３２

より委員会付託を省略したいと思います。ご議案第２３号平成２６年度日置市国民健康保険特異議ありませんか。

別会計補正予算（第３号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第２２号平成２６年△日程第３３栄君）

議案第２４号平成２６年度日置市公共下水道事業

異議なしと認めます。したがって、議案第- 36 -

１２件について、市長の説明を求めます。

特別会計補正予算（第〔市長宮路高光君登壇〕

５号）△日程第３４△日程第３５△日程第３６△日程第３７△日程第３８△日程第３９△日程第４０△日程第４１○市長（宮路高光君）

議案第２５号平成２６年度日置市農業集落排水事

議案第２２号は、平成２６年度日置市一般業特別会計補正予算（第会計補正予算（第１０号）についてでありま

２号）

す。

議案第２６号平成２６年

歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ２億度日置市国民宿舎事業特

３ ,５ ３ ３ 万 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総

別会計補正予算（第４号）

額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ４ ８ 億 ９ ,２ ３ ０ 万議案第２７号平成２６年

９,０００円とするものであります。

度日置市健康交流館事業

今回の補正予算の概要は、歳入では事業費

特別会計補正予算（第執行に伴う国庫負担金及び補助金、県補助金

４号）

及び委託金、市債などの減額に伴う補正、寄議案第２８号平成２６年

附金などの増加に伴う補正、歳出では、衛生

度日置市温泉給湯事業特費で国民健康保険財政対策費の増額、農林水別会計補正予算（第３号）

産業費で燃油高騰対策に伴う補助金及び交付

議案第２９号平成２６年

金の増額、漁網の導入に伴う補助金及び交付

度日置市公衆浴場事業特金の増額など予算措置のほか、日吉庁舎整備

別会計補正予算（第２号）

事業、土地評価時点修正業務、伊集院駅周辺

議案第３０号平成２６年

整備事業の年割額の変更などに伴う継続費の度日置市飲料水供給施設

補正、年度内に事業完成が見込めないものに特別会計補正予算（第ついて繰越明許費の追加、来年度の業務等で２号）

年度内に契約を行う必要があるものについて

議案第３１号平成２６年

債務負担行為の設定及び変更など所要の予算

度日置市介護保険特別会を編成いたしました。

計補正予算（第４号）

まず、歳入の主なものでは、地方交付税で議案第３２号平成２６年

普通交付税を２億６,６７０万６,０００円増

度日置市後期高齢者医療額計上いたしました。
分担金及び負担金では、県営中山間地域総

特別会計補正予算（第△日程第４２３号）

合整備事業費確定などに伴い２６７万議案第３３号平成２６年

３,０００円を減額計上いたしました。
国庫支出金の国庫負担金で、臨時福祉給付

度日置市水道事業会計補

金国庫負担金の見込みに伴う減額、国庫補助

正予算（第２号）○議長（宇田金の農業基盤整備促進事業費国庫補助金の見栄君）

込 み に 伴 う 減 額 な ど に よ り １ 億 ２ ,８ ７ ３ 万

日程第３１、議案第２２号平成２６年度日

８,０００円を減額計上いたしました。

置市一般会計補正予算（第１０号）から日程
第４２、議案第３３号平成２６年度日置市水県支出金の県負担金で、国民健康保険基盤

道事業会計補正予算（第２号）までの１２件

安定化等事業費県負担金の見込みに伴う増額、を一括議題とします。

県補助金で重度訪問介護等市町村支援事業費- 37 -

しました。

県補助金の見込みに伴う減額などにより衛生費の予防費では、子宮頸がんワクチン

２,１２１万７,０００円を減額計上いたしまの積極的接種勧奨の一時差しとめに伴う感染した。
寄附金では、一般寄附金及び指定寄附金の症予防接種事務費の減額、環境衛生費では、収 入 見 込 み に 伴 い ４ ６ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増

南薩衛生処理組合建設負担金の確定に伴う衛額計上いたしました。

生処理組合負担金の減額、清掃費では、ク

繰入金では、財政調整基金繰入金で、歳入

リーンリサイクルセンター運営費の執行残に歳出予算の調整に伴う減額、施設整備基金繰

伴 う 減 額 な ど に よ り ９ ,０ ７ ５ 万 円 を 減 額 計

入金で事業費見込みに伴う減額などにより上いたしました。
農林水産業費の農業費では、県営農地中山

２億２,９４３万２,０００円を減額計上いた間地域総合整備事業負担金の確定に伴う減額、しました。
諸収入の雑入で、障害者自立支援サービス

農業基盤整備促進事業の確定に伴う減額、肉等計画作成費の減額などに伴い８６３万用牛経営安定支援対策事業実績見込みに伴う

８,０００円を減額計上いたしました。

補助金及び交付金の増額、お茶の燃油価格対

市債の衛生費で、南薩衛生処理組合建設負策に伴う補助金及び交付金の増額、水産業費担金の確定に伴う汚泥再生処理施設整備事業

ではちりめん漁網の導入及び漁船に係る燃油債の減額、農林水産業債で県営中山間地域総価格高騰対策に伴う補助金及び交付金の増額合整備事業費の見込みに伴う減額、土木債で、などにより１億１,２３６万５,０００円を減

過疎対策事業費の見込みに伴う減額、災害復額計上いたしました。

旧費では、現年度補助農地農業用施設災害復

商工費の観光費では、国際サンドアートフ

旧事業費の見込みに伴う減額などにより１億ェスティバル２０１４が中止になったことに

１,６９０万円を減額計上いたしました。

伴う補助金及び交付金の減額などにより次に、歳出の主なものでは、議会費の議会

９ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し た 。

インターネット映像配信業務委託の執行見込

土木費では、道路維持費で緊急雇用創出事

み な ど に 伴 い １ ８ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計

業の見込みに伴う減額、都市計画の総務費で上いたしました。

は公共下水道事業特別会計の繰出金の減額、総務費の総務管理費では、日置市寄附金及街路事業費では、県施工街路事業等負担金額

びかごしま応援寄附金の見込みに伴う増額、の確定に伴う減額、住宅対策費では崖地近接施設整備基金への予算積み立てに伴う増額な危険住宅移転事業の確定に伴う減額などによどにより２億２,０４６万６,０００円を増額

り３,５９７万２,０００円を減額計上いたし計上いたしました。

ました。

民生費の社会福祉費では、障害者自立支援

消防費の常備消防費では、消防救急無線デ

給付費、臨時福祉給付金給付事業などの実績

ジタル化施設整備負担金の確定に伴う減額、見込みに伴う減額、児童福祉費では、子育て

消防施設費では、消防ポンプ車の執行額確定

世帯臨時特例給付金事業の実績見込みに伴うに伴う減額などにより１,４２８万２,０００円

減額、保育所運営費単価改正に伴う増額、生を減額計上いたしました。

活保護費では、生活困窮者自立促進支援モデ

教育費の小学校費では、伊作小学校基本設ル事業の実績見込みに伴う減額などにより計業務委託、伊集院小学校校庭整備などの執１億４,３０５万７,０００円を減額計上いた行額確定に伴う減額、社会教育費では、中央- 38 -

図書館屋根防水改修工事費の確定に伴う減額、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

民俗芸能伝承活動支援事業の執行見込みに伴２ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

う減額、日吉武道館耐震診断業務委託の執行の総額を歳入歳出それぞれ３,７２１万

額確定に伴う減額などにより３,４１０万

４,０００円とするものであります。
歳入では一般会計の繰入金の減額、歳出で５,０００円を減額計上いたしました。

は維持管理費で委託料及び公課費の執行残に

災害復旧費では、農地農業用施設災害復旧

伴う減額などを計上いたしました。

費、公共土木施設災害復旧費の事業費確定にまた、来年度の業務等で年度内に契約を行伴い、２,２４３万５,０００円を減額計上いう必要があるものについては債務負担行為のたしました。

設定を行いました。

次に、議案第２３号は、平成２６年度日置

次に、議案第２６号は、平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）

についてであります。

についてであります。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
４ ４ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ算の総額を歳入歳出それぞれ６８億１,９ ８ ４万

１,４７８万７,０００円を減額し、歳入歳出

７,０００円とするものであります。

予算の総額を歳入歳出それぞれ２億２,０ ４ ９万
７,０００円とするものであります。

歳入では、国庫支出金で療養給付費等負担金の決定に伴う減額、共同事業交付金で高額歳入では、事業収入で宿泊料及び食事料の医療費共同事業交付金及び保険財政安定化事

減額、繰入金で一般会計繰入金の増額、国民業交付金の見込みに伴う増額、他会計繰入金

宿舎事業基金繰入金の減額、歳出では経営費で保険基盤安定繰入金の増額など、歳出ではで吹上砂丘荘補強計画・実施設計業務委託料

予備費の増額を計上いたしました。

の確定に伴う減額、消耗品費及び賄材料費の次に、議案第２４号は、平成２６年度日置

執行残に伴う減額などを計上いたしました。

市公共下水道事業特別会計補正予算（第次に、議案第２７号は、平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第５号）についてであります。

４号）についてであります。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ
６,３３０万６,０００円を減額し、歳入歳出

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予予算の総額を歳入歳出それぞれ５億７,５ １ １万算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

１,０００円とするものであります。

歳出それぞれ１億３,４６８万５,０００円とするものであります。

歳入では、国庫支出金で公共下水道事業費
国庫補助金の見込みに伴う減額、繰入金では

歳出では、経営費で施設維持修繕料や賄材

一般会計繰入金の減額、事業債の減額など、料費などの増額、予備費の減額などを計上い歳出では維持管理費で入札執行残などに伴うたしました。

工事請負費の減額、下水道整備費では、投資

次に、議案第２８号は、平成２６年度日置

的委託料及び工事請負費の減額などを計上い

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）

たしました。

についてであります。

次に、議案第２５号は、平成２６年度日置

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し て 、 歳 入 歳 出 予

２号）についてであります。

算の総額を歳入歳出それぞれ１,３７７万- 39 -

歳入では、介護保険料で、現年度分特別徴

６,０００円とするものであります。
歳入では、日置市温泉給湯事業基金からの収及び普通徴収保険料の総額、国庫支出金で繰入金の減額、歳出では、維持管理費で温泉

地域支援事業交付金の減額、介護保険事業費

公共利用許可申請手数料の減額などを計上い国庫補助金の増額、繰入金で事務等に係る繰たしました。

入金の減額など、歳出では、一般管理費で介また、年度内の事業完成が見込めないもの

護保険法改正に伴うシステム改修委託料の増については、繰越明許費の追加、来年度の業額、認定調査等実績見込みに伴う手数料の減

務等の年度内に契約を行う必要があるものに額などを計上いたしました。

ついては債務負担行為の設定を行いました。

また、年度内に事業完成が見込めないもの

次に、議案第２９号は、平成２６年度日置

については繰越明許費の追加を行いました。

市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）

次に、議案第３２号は、平成２６年度日置
市後期高齢者医療特別会計補正予算（第についてであります。

３号）についてであります。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ歳 出 そ れ ぞ れ １ ,０ ９ ８ 万 円 と す る も の で あ

９ ６ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予ります。

算の総額を歳入歳出それぞれ６億４ ,８ ７ ７ 万
８,０００円とするものであります。

歳出では、浴場管理費で燃料費の増額、公衆浴場事業基金費で、その他基金積立金の減歳入では後期高齢者医療保険料で、特別徴額を計上いたしました。また、来年度の業務

収及び普通徴収保険料の減額、事務費繰入金

等で年度内に契約を行う必要があるものにつで保険基盤安定繰入金の増額など、歳出ではいては債務負担行為の設定を行いました。

後期高齢者医療広域連合納付金の減額などを計上いたしました。

次に、議案第３０号は、平成２６年度日置

次に、議案第３３号は、平成２６年度日置

市飲料水供給施設特別会計補正予算（第市水道事業会計補正予算（第２号）について２号）についてであります。

であります。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ
７ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

収益的収入及び支出については、収益的収の総額を歳入歳出それぞれ１６０万３,０ ０ ０円

入 の 総 額 １ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総 額とするものであります。

８億４,０４４万６,０００円に、収益的支出

歳入では、一般会計からの繰入金の減額、の 総 額 か ら ６ ８ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、

歳出では一般管理費で資産台帳作成業務委託

総額を８億３,３５２万２,０００円とするも料の執行残に伴う減額などを計上いたしましのであります。
収益的収入では、水道事業収益で、児童手た。
次に、議案第３１号は、平成２６年度日置

当増額に伴う一般会計補助金の増額、収益的

市介護保険特別会計補正予算（第４号）につ

支出では水道事業費用で手当などの執行残にいてであります。

伴う減額を計上いたしました。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出１４０万

資本的収入及び支出については、資本的収

４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

入 の 総 額 か ら ６ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、を歳入歳出それぞれ５４億６,６９９万

総額１億３,１４４万４,０００円に、資本的３,０００円とするものであります。

支出の総額から５,４８２万２,０００円を減- 40 -

額し、総額を３億９,６３６万３,０００円と田ふれあい館、この金額の具体的計算根拠。

するものであります。

それから２番目に、なぜ大田ふれあい館は補

資本的収入では、工事負担金で、執行見込

正 前 よ り 補 正 金 額 が ５ ２ ５ 万 １ ,４ ４ ０ 円 もみに伴う減額、資本的支出では、建設改良費減ったのか、その具体的理由。３番目に、関で工事請負費などの執行残に伴う減額を計上

連して、この交付金事業により日置市内の各いたしました。

地区公民館の施設整備状況はどうなのか。各以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

地区公民館施設の現状と今後もこの交付金をす。
○議長（宇田利用する計画があるのか。あるのであれば、
栄君）

その計画の立案時期と具体的内容。

これから質疑を行います。

３番目でございます。３番目が４６ページ、まず、議案第２２号について発言通告があ節の２０扶助費単独事業、老人福祉施設入所

りますので、田畑純二君の発言を許可します。

措置費、補正前と補正がございます。減額の○１７番（田畑純二君）

２,６３５万１,０００円、この金額の具体的議案第２２号平成２６年度日置市一般会計

計算根拠、それからなぜ１５人の減になった

補正予算（第１０号）について質疑させていのか、具体的理由。

ただきます。

３番目に、関連して、日置市内にある各養

私は、私の所属する総務企画常任委員会に

護老人ホームの入所者数と最近の傾向と実態

属す以外の案件について７点ほど質疑させて状況、どうなったのか。

いただきます。各担当部課長は、できるだけ４番目に、５０ページの節１９、補助金及細かく具体的に、わかりやすく誠意を持ってび交付金、子育て世帯臨時特例給付金給付事

答弁してください。

業費、減額の９４７万円、補正前と補正がご

まず１番目、説明資料の４３ページ、節ざいます。それで、この対象見込み者数がな

１９でございます。補助金及び交付金、減額

ぜ９４７人も減ったのか、その具体的理由。

の ２ ,９ ４ ４ 万 円 、 補 正 前 、 補 正 の 額 が 出 て２番目に、関連して、この対象見込み者数おります。その中で、まず１番目、補正の中の日置市内の最近の傾向と今後の見込み、わでなぜ基本対象者見込みが補正前よりかりやすく具体的に説明願いたい。
５番目が５４ページ、節１９、投資的経費

２ ,４ １ ５ 人 も た く さ ん 減 っ た の か 、 そ の 具のもの、衛生処理組合負担金、補正前と補正

体的理由。
２番目に、同じく加算対象者見込みががございます。この減額の６,５７７万

１ ,０ ５ ８ 人 も 減 っ て お り ま す が 、 そ の 具 体

６ ,０ ０ ０ 円 、 こ の 金 額 の 具 体 的 計 算 根 拠 。

的減った理由。

それから補正にありますこの汚泥再生整備事

３番目に、今後もこの事業費の計画がある

業の具体的内容と今後の整備事業の見込み、のか。出てくるのであればその計画の内容。

計画、予定等を具体的にわかりやすく説明願

これがまず１番目。

いたい。

２番目でございます。２番目が４５ページ、それから６番目が６６ページ、節の１５、４５ページの節１５工事請負費補助事業、地工事請負費補助事業、農業基盤整備促進事業

域介護福祉空間整備推進交付金事業、補正前

費 、 減 額 の ４ ,０ ９ ５ 万 円 、 そ れ か ら 補 正 前と補正でございまして、大田ふれあい館と補正がございます。それで、この補助金の３ ０ ５ 万 ８ ,５ ６ ０ 円 と あ り ま す が 、 こ の 大

割り当てがなかったことに伴う補正とござい- 41 -

ざいます。

ますが、この割り当ての具体的意味内容、意臨時特例給付金の基本的対象者につきまし味がよくわからない、理解できにくいので、ては、国の通知における給付費予算計上の考

その意味の内容。
それから２番目に、この農業基盤整備促進

え方に基づき、人口や平成２５年度の納税義

事業費は今後も見込めるのか。もし見込める

務者数、納税義務者の扶養親族者数等を算出のであれば、この事業費による４地域の整備いたしまして、当初、対象者を１万１,４ ５ ３人をどのように進めていくのか、具体的計画をと見込みました。また、９月補正予算におき

今後どう立案していくつもりか、説明願いた

まして、基本対象者数は２６年度賦課期日以い。

降の修正申告による申請期間中の追加対象者
等 を 加 え ま し て １ 万 ３ ,９ ９ ３ 人 と 見 込 ん だ

最後７番目、８２ページ、工事請負費補助

ところでございます。

事業、公営住宅建設事業費社会資本整備総合
交 付 金 ２ ,３ ５ ０ 万 円 、 補 正 前 と 補 正 が ご ざ

今回、補正前と比較して支給対象者数がい ま す 。 こ の ２ ,３ ５ ０ 万 円 の 具 体 的 な 計 算

２ ,４ １ ５ 人 減 っ て お り ま す が 、 １ 月 ５ 日 で根拠。

申請を締め切ったところでございます。よっそれから２番目に、永吉麓、上土橋、美山、て、実績見込みとなっておるところでございます。

江口住宅のおのおの具体的な建設工事金額と具体的工事内容、それから、この４地域以外

理由といたしましては、国の通知におけるにも今後この交付金を利用しての公営住宅を給付費予算計上の考え方に基づく見込み数と建設予定があるのかも含めて今後の具体的計の差が生じたものでございますが、中身的に画があれば立案予定とその内容をお知らせ願は、対象者と思われる方のうち亡くなられた

いたい。

方、それから税移動により課税対象者になっ以上。

た方、また、課税対象者の扶養に入っていた○議長（宇田方、また、申請を行わなかった方などが含ま

栄君）れているというふうに考えております。

田畑さん、いつも注意をしてあるんですけ
ど、委員会中心主義ですので、委員会でまたそれから、２つ目の加算対象者見込みが補こういう質疑がたくさん出ると、委員会では

正 前 よ り １ ,０ ５ ８ 人 な ぜ 減 っ た の か と い う

こういう審議ができなくなると思うんですよ。

ご質問でございますが、こちらも加算対象者

だから、やっぱり絞って、ほんとにわからなにつきましても、基本対象者と同様でございいところだけ質問していただけませんか。委ます。国の通知による見込みをベースに、申員会が活動の機能がなくなると思うんです。

請期間中における追加対象者を加え、一応注意をしておきます。

８ ,７ １ ４ 人 を 見 込 ん で お り ま し た け れ ど も 、○福祉課長（東実 績 見 込 み に よ る 差 が １ ,０ ５ ８ 人 生 じ た も幸一君）のでございます。

それでは、ご質問に順次お答えしていきた

それから次に、今後もこの事業の計画予定

いと思います。
まず、４３ページの１９節負担金補助及びはあるのかと。出てくるのであればその計画交付金の臨時福祉給付金給付事業費のの内容はというようなことでございます。

２ ,９ ４ ４ 万 円 の 減 額 に 関 連 し て で ご ざ い ま

平成２６年度の臨時福祉給付金は、平成す。なぜ基本対象者見込みが補正前より

２６年４月から平成２７年９月までの期間の２ ,４ １ ５ 人 も 減 っ た の か と い う ご 質 問 で ご

消費税率引き上げの緩和に対応するものであ- 42 -

第でございます。

りますが、消費税率１０％への引き上げが平成２９年４月延期されたことにより、平成

３つ目の、関連してこの交付事業により日２７年１０月以降の対応として、平成２７年

置市内の各地区公民館の施設整備状況はどう

度も臨時福祉給付金給付事業が実施されるこなのかと、また、各地区公民館の現状と、今とになります。

後もこの交付金を利用する計画があるのか。

給付は２６年度の臨時給付金給付事業と同あるのであればその計画の立案時期と具体的

様に、市町村民税均等割を含みますが、課税内容はということで、ご質問いただきました。

がされていない方を対象としまして、給付額

この交付金事業による地区公民館の整備に

は 対 象 者 １ 人 に つ き ま し て ６ ,０ ０ ０ 円 を 給つきましては、平成２１年度の高山地区の公付いたしますが、老齢基礎年金受給者等への民館の改修から始まり、今年度を含め１４の加算措置は今回は除外をされます。平成

地区公民館の施設整備を行っております。こ

２７年度事業で支出する臨時福祉給付金は、の交付金事業が継続されることが前提でござ

平成２７年１０月から平成２８年９月までのいますが、地区公民館を所管する地域づくり

１年間の期間に対応するものであることから、課と協議を重ねまして、今後もこの交付金事

平成２７年１０月から支給するスケジュール

業の活用を図っていきたいと考えております。

を基本に計画をしたいと考えております。

立案時期等、具体的内容については、地区

それから、４５ページの１５節工事請負費

公民館の整備状況や改修の必要性をもとに、でございます。地域介護福祉空間整備推進交地域づくり課のほうが取りまとめを行ってお付 金 事 業 、 減 額 の ７ １ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 件ります。例年、整備をしたい地区公民館をでございます。

１２月中までに選定をされまして、２月中にまず、大田ふれあい館の３０５万８,５ ６０ 円 、要望の内容を確認させていただいております。

この金額の具体的計算根拠はとご質問でござ続きまして、４６ページの２０節扶助費、います。大田ふれあい館１階の便所及び厨房単独事業の老人福祉施設入所措置費のの改修工事に係る工事費でございます。改修

２,６３５万１,０００円の減額の関係でござの内容としては、和式の便器３基を洋式便器います。

２基に取りかえ及び厨房の土間を板張りに張まず最初に、この金額の具体的計算根拠は

りかえ、集会所との段差の解消を行うものでというご質問でございます。平成２６年度当ございます。

初予算積算時の入所者数をもとに予算の積算２つ目に、なぜ大田ふれあい館は補正前よを行っておりますが、平成２６年１２月末現り 補 正 金 額 が ５ ２ ５ 万 １ ,２ ４ ０ 円 減 っ た の在、市内３施設と市外４施設の養護老人ホーかというご質問でございます。改修内容につムに入所されている人数と、今後入所が見込

きましては、改修要望と大きな相違はございまれている３人を加えた６２人分の入所措置ませんが、実施設計のときの地元との打ち合費が今回見込まれることから、減額補正となわせによりまして、厨房の流し台の取りかえった次第でございます。

を予定しておりましたが、既存のものを使用

次に、なぜ１５人減になったのかと、そのすることとしたこと。また、洋式便器等への具体的理由をお尋ねでございます。入所され取りかえに係る給排水衛生設備工事及び電気た方がお亡くなりになられたり、介護が必要

設備工事費にかかる経費が当初より大きく減になり介護施設に移られたり、長期入院が必ったことによりまして、減額補正となった次要となられて、そういった関係で１５人が減- 43 -

１０％への増税が平成２９年４月に延期されになったものでございます。
それから次に、関連して、日置市内にある

たことによりまして、平成２７年１０月以降

各養護老人ホームの入所者数と最近の傾向との対応について、税制抜本改革法の規定を踏

実態状況はというご質問でございます。日置

まえて、平成２７年度も実施することとされ市内には、伊集院の聖寿園、それから吹上のております。

美里、光の岬、３つの養護老人ホームがござ

消費税率引き上げの影響を踏まえ、特に配います。現在の入所者は、日置市から聖寿園

慮が必要と考えられる低所得の子育て世帯にに１８人、美里に２９人、光の岬に７人、計対して手厚い措置を講ずる等の観点から、対５４人の方が入所されております。

象 児 童 １ 人 当 た り ３ ,０ ０ ０ 円 が 支 給 を さ れ傾向といたしましては、自宅での生活を希ます。平成２７年度は支給対象者の平成望される方も多く、また、自宅での生活が困

２７年６月分の児童手当の対象となる児童に難となった場合、要介護２以上の方は養護老対して申請等を行っていただいた上で、本年人ホームには入所できないということもあり１０月から支給となる見込みでございます。
以上で終わります。

まして、入所者数は減少の傾向にあると思わ○市民生活課長（有村芳文君）

れます。
続きまして、５０ページの１９節負担金補

ページが５４ページになります。１９節の助及び交付金、子育て世帯臨時特例給付金給

投資的経費のもの、衛生処理組合負担金

付事業費の９４７万円の減額でございます。

６,５７７万６,０００円の減額でございます。

対象者見込み数が９４７人も減った。その具１番目に、この金額の具体的計算根拠でございます。今回の補正は南薩地区衛生管理組

体的理由ということでご質問です。
ご存じのとおり、臨時福祉給付金は非課税

合の汚泥再生処理施設整備事業負担金の本年世帯に対しての給付金、子育て世帯臨時福祉度確定による分でございますが、施設周辺環

給付金は、細かい条件はありますが、大きく境整備分と経常分がございます。施設周辺環分けると平成２６年１月１日現在、児童手当

境整備分につきましては、今回、１１７万を受給している課税世帯に対しての支給とし

８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 す る も の で ご ざ い ま す 。

ております。見込み数を上げる中で、課税・減額の結果、６５０万円の金額になりますが、非課税の対象者、つまり福祉給付金になり得

これは各市統一の金額となります。

る人も見込んでいたこと、それから、公務員

それから、経常分といたしましてはに対しては、本市では人数把握できない関係

６,４５９万８,０００円の減額になります。

で、厚労省から示された算出方法に基づきま

この経常分につきましては、循環型社会形成

して見込んでおりました。そのことにより、推進交付金により進めるもので、平成２５年

申請者数と見込み数の差が出て、今回の減額

度は入札前に要する経費に基づき内示されま補正となった次第でございます。

して、交付されております。入札の結果、契次に、関連してこの対象見込み者数の日置約額が大幅な減となりましたが、余剰分は平

市内の対象の傾向と今後の見込みをわかりや

成２６年度への年度間調整として交付されてすくということでございますが、子育て給付

おりますので、２６年度へ繰り越しを行った金について、平成２６年４月から平成２７年ということ、それから２６年度の交付金も当９月までの期間の消費税率引き上げの影響の初予算よりも多く交付されていること、これ緩和に対応するものでございました。消費税

らの理由によりまして、２６年度の各市の負- 44 -

に対応できることから、効果的な事業である

担が減額されるものでございます。

と考えております。

なお、負担割合は均等割３、人口割７、これは平成２２年度の施設使用人口利用による

今年度につきましてですが、平成２５年度

人口割になります。これによって算出をされ末の国の景気対策に伴う追加補正で、平成ております。日置市の負担割合は２４.７１％

２６年度分に計画しておりました事業を前倒となるものでございます。

しした形で配分されました１億円分の事業を執行しております。

それから２番目の、この汚泥再生処理施設
整備事業の具体的内容と今後の整備事業の見一方、平成２６年度当初予算として計上し込み、計画、予定等についてでございます。

ておりました分につきましては、本事業に係

この汚泥再生処理施設整備事業は、構成市

る国の予算不足から、今年度分の国庫補助金

４市による汚泥再生処理センター建設工事での割り当てがなく、今回、減額補正を行うもございます。現在の南薩摩衛生センターの敷のでございます。

地内において既設のし尿処理施設から資源化

２番目の今後の見込みでございますが、現施設である汚泥再生処理センターへの更新工

在、平成２４年度から平成２７年度までの事を行うものでございます。１日の処理能力４年間の事業採択を受けておりまして、最終を２４０磬、膜分離高負荷生物脱窒素処理方

年度であります平成２７年度も用排水施設、式による水処理方式で、汚泥は助燃剤として、ため池、暗渠排水等の整備を継続して実施しまた、臭気が漏れない対策を講じるというもていきたいと考えております。
また、２８年度以降も制度改正等も予想さのでございます。
平成２５年度から実施設計を行いまして、れますが、地域の要望にきめ細かく、早期に

平成２８年３月３１日までを工期とし、供用対応できる事業を導入し、農業基盤の強化、開始を平成２８年４月からとするものでござ

耕作条件の向上を図りたいと考えております。

います。供用開始されますと、これまでの吹以上でございます。

上地域、それから伊集院地域、そして現在い○建設課長（桃北清次君）
７番目でございます。８２ページでござい

ちき串木野市に処理委託をしている日吉地域ます。１５節の工事請負補助事業でございまも処理していく予定でございます。

す 。 公 営 住 宅 事 業 の ２ ,３ ５ ０ 万 円 の 増 額 で以上でございます。

ございます。

○農地整備課長（藤澤貴充君）
質問の６番目、６６ページ、工事請負費補質問の（１）ですけれども、この金額の具助 事 業 農 業 整 備 促 進 事 業 費 ４ ,０ ９ ５ 万 円 の体的計算根拠ということでございます。これ減額に対するご質問でございます。

につきましては、永吉麓住宅の外構工事等に
１ ,２ ０ ０ 万 円 を 予 定 し て お り ま す 。 そ れ と 、

まず、１番目の国庫補助金の割り当ての具

上 土 橋 住 宅 の 同 じ く 外 構 工 事 に １ ,１ ５ ０ 万

体的内容と意味であります。

円を計画しているところでございます。

この事業は、市内４地域の老朽化が進む用排水施設等の改修や更新、排水不慮により耕２番目の質問でございます。永吉麓、上土作に支障を来している水田の暗渠排水などを橋、美山、江口住宅のおのおのの具体的建設

５５％の国庫補助を受け行いまして、農業基工事金額と具体的工事内容ということでござ

盤の強化を図ろうとするものでございます。

います。
これにつきましては、美山につきましては

また、地域の要望にきめ細かく、比較的早期- 45 -

平成２５年度から繰り越し事業で事業を実施〔「なし」と呼ぶ者あり〕

してきております。現８月末で完成している○議長（宇田栄君）

ところでございます。９月１日より１０戸のこれで質疑を終わります。

入居が終わっている状況でございます。

次に、議案第２３号から議案第３３号まで

江口住宅につきましても、同じく２５年度の１１件について質疑を行います。質疑はあから２６年度へ繰越事業で、現在整備を行っりませんか。

ているところでございます。ここにつきまし〔「なし」と呼ぶ者あり〕ては、２７年の４月１日の入居を予定してい○議長（宇田栄君）るところでございます。永吉麓住宅につきま質疑なしと認めます。

しては、現在、２棟１０戸を発注いたしましただいま議題となっています議案第２２号て着手しているところでございます。これには、各常任委員会に分割付託します。

つきましても国の予算の満足な割り当てがな

次に、議案第２３号、議案第２８号、議案

いために、２７年度にかけて繰越事業で一部

第２９号及び議案第３１号並びに議案第工事を行っているところでございます。

３２号は、文教厚生常任委員会に付託します。

上土橋につきましては、現在、１棟６戸の次に、議案第２４号、議案第２５号及び議本体工事と造成工事等を執行しておりますけ

案第３０号並びに議案第３３号は、産業建設

れども、ここにつきましても繰越事業でござ

常任委員会に付託します。

います。２７年度につきましては残りの１棟

次に、議案第２６号及び議案第２７号は総４戸の癩癩済みま せん 、上土 橋に つきま して務企画常任委員会に付託します。

は現在１棟４戸が発注済みでございますので、残りの１棟６戸を２７年度の予算で計画してここでしばらく休憩いたします。次の開議を１４時１０分といたします。

いく予定でございます。

午後１時57分休憩

続きまして、（３）でございます。この癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４地区、地域以外にもこの交付金を利用して

午後２時10分開議○議長（宇田

今後公営住宅を建設する予定があるのか。あ栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

るのであれば、その具体的計画立案と、予定癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

と内容ということでございます。

△日程第４３

今後も公営住宅の建設についても計画があ

議案第３４号平成２７年度日置市一般会計予算るわけですけれども、社会資本整備交付金事△日程第４４

業で建て替えを計画していく予定でございま

議案第３５号平成２７年す。しかしながら、現在、空き家待ちの申し

度日置市国民健康保険特込み者等が少ない状況にあるようでございま

別会計予算△日程第４５す。今後は、建設場所や住宅の規模等につい議案第３６号平成２７年て検討して、建て替え住宅を進めていきたい

度日置市公共下水道事業というふうに考えているところでございます。

特別会計予算△日程第４６以上でございます。
○議長（宇田議案第３７号平成２７年度日置市農業集落排水事栄君）

業特別会計予算

いいですか。（「はい」と呼ぶ者あり）ほ△日程第４７

かに質疑はありませんか。

- 46 -

議案第３８号平成２７年

△日程第４８

度日置市国民宿舎事業特とともに、ご提案しました平成２７年度当初

別会計予算

予算案等の概要をご説明申し上げ、議会を初

議案第３９号平成２７年

め市民の皆様方のご理解とご協力をお願い申度日置市健康交流館事業

し上げます。
さて、平成２６年１２月２７日に閣議決定

特別会計予算△日程第４９△日程第５０△日程第５１△日程第５２△日程第５３○議長（宇田議案第４０号平成２７年された国の平成２７年度予算編成の基本方針

度日置市温泉給湯事業特では、裁量的経費のみならず義務的経費も含

別会計予算

め、聖域を設けずに大胆に歳出を見直し、無議案第４１号平成２７年

駄を最大限縮減し、民需主導の持続的な経済度日置市公衆浴場事業特成長を促す政策の重点化を図ることを基本と別会計予算

して、引き続き財政健全化の旗をおろすこと

議案第４２号平成２７年

なく、国と地方を合わせた基礎的財政収支を度日置市介護保険特別会

平成３２年度までに黒字化するという目標を計予算堅持することとしています。

議案第４３号平成２７年

また、若者が将来に夢や希望を持つことが度日置市後期高齢者医療できる魅力あふれるまちづくり、ひとづくり、

特別会計予算しごとづくりを進めることにより、元気で豊議案第４４号平成２７年

かな地方の創生に全力を挙げることとしてい度日置市水道事業会計予ます。

算本市におきましても引き続き、第１次日置栄君）

市総合計画の基本理念である地理的特性と歴

日程第４３、議案第３４号平成２７年度日

史や自然との調和を生かしたふれあいあふれ

置市一般会計予算から日程第５３、議案第る健やかな都市づくりの実現に向け、厳しい

４４号平成２７年度日置市水道事業会計予算

財政状況を踏まえ、優先すべき政策や事業をまでの１１件を一括議題とします。

的確に捉えながら、安心して安全に暮らせる
住みよいまちづくりに取り組んでまいります。

ここで、議事の進め方についてお諮りしま

さらに、平成２７年度は、第１次日置総合す。
市長から提案理由の説明及び施政方針を聞計画後期計画の最終年度に当たるため、これき、各議案及び施政方針に対する総括質疑はまでの成果を検証するとともに、その成果を３月６日、第２本会議で行うことにしたいと

踏まえ、第２次日置市総合計画の策定に取り思います。これにご異議ありませんか。

組んでまいります。
まず初めに、株式会社鹿児島銀行との間で〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

締結しました包括的業務協力協定に基づき、

栄君）

民間企業の知識や情報を生かしつつ、地域経

異議なしと認めます。それでは、１１件に済の活性化や産業振興の方策について一歩ずついて市長の説明を求めます。

つ着実に動き出しております。その中でも、〔市長宮路高光君登壇〕

平成２５年度からの新産業創出の取り組みと○市長（宮路高光君）
平成２７年日置市議会第１回定例会に当たして、市有地と栽培研究会員の所有地におけり、市政の状況と施策の一端を申し上げまするオリーブの試験栽培を継続し、平成２７年- 47 -

度からは市民の方々へ苗の配布を通じた栽培

２７年度から伊作小学校校舎改築事業に着手

普及を図り、新たな特産品の開発と、６次産いたします。今後も、国の補助事業を活用し業化による雇用の創出など、日置市の新たなながら、子どもたちが充実した教育を受けら産業として早期定着を目指してまいります。

れるよう教育環境の整備に取り組んでまいります。

次に、環境政策につきましては、新広域ご

また、昨年に引き続き、民俗芸能等伝承活み処理施設の建設について、構成市と協議し動支援事業、人づくり支援事業を実施するこてまいります。
また、平成２６年度から実施している住宅とにより、地域の伝統芸能、文化の保存、伝用太陽光発電システム設置事業により、自然

承や風格ある教育を進め、温もりにあふれるエネルギーの一層の普及を図るとともに、資人・まちづくりを支援してまいります。

源循環型社会の構築に向けて引き続きごみの次に、平成２７年度は日置市が発足してか減量化と分別徹底に取り組んでまいります。

ら１０年目を迎えることから、市制施行

次に、消防・防災体制につきましては、情１０周年を祝し、記念式典を初めさまざまな報伝達を一元化するための防災行政無線シス

記念事業を実施し、市民の融和とさらなる一テムを整備するとともに、消防救急活動の確体感の醸成など地域の活性化を図ってまいり

実かつ効率的な運営のため、消防救急デジタます。
次に、全２６地区公民館で策定された第ル無線システムの整備を年次的に進めて推進

３期地区振興計画に盛り込まれた課題解決にしてまいります。
次に、交通の利便性や安全性を確保するた地区と協働して取り組みます。地区住民の声

めの市道整備の促進や、魅力ある環境づくりを生かしたソフト事業の展開により、地区にを進めるため、伊集院駅周辺整備を実施し、応じた新しい仕組みづくりを構築してまいり

利用者の利便性の向上と駅前広場の混雑解消ます。
次に、過疎化が進行する地域の人口減少にに努めてまいります。
次に、市民の保健医療につきましては、日対処するため、日置市住宅マスタープランに

置市健康づくり推進条例を基本に、市、市民、

基づき、小規模市営住宅の建設と定住促進対事業者等が協働して取り組む健康づくり事業

策事業を継続して実施し、定住人口の確保をを推進し、健康で安心して暮らせるまちづく図ります。
次に、行政改革につきましては、第２次行

りに取り組んでまいります。
市では、生活習慣病の早期発見や早期予防、

政改革大綱に基づき、住民サービスの向上やひいては医療費の抑制を図るため、引き続き行財政運営の効率化など、着実に推進してま

特定健診の受信勧奨活動に取り組んでまいりいります。また、これまでの成果や結果等をます。

踏まえ、第３次行政改革大綱の作成に取り組んでまいります。

また、子ども医療費助成につきましても、安心して医療を受けることができるよう、昨次に、平成２７年度から日吉支所庁舎・日年１０月診療分から、対象の終期を小学校就

吉中央公民館の建設に着手し、災害時に対応

学前から小学校卒業までに拡大しております。

する防災拠点としての機能を確保するととも引き続き子育てしやすい環境づくりに取り組に、市民が利用しやすく、簡素で効率的な施

んでまいります。

設の整備を進めてまいります。
最後に、私がマニフェストでお約束いたし

次に、教育環境につきましては、平成- 48 -

ました「安心して安全に暮らせる住みよい日で ８ １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 、 特 別 交 付 税 で ６ 億置市の創造」、「行財政改革を推進し、財源円 を 見 込 み 、 総 額 で ８ ７ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 をを確保するとともに、持続可能な行政運営の計上いたしました。

確立」、「市民参加による共生協働、元気で繰入金では、公営住宅建設事業や大規模な魅力ある地域づくりの推進」、「安心・安全

公共施設の修繕等の財源として施設整備基金

な農林水産物の供給と観光振興の推進」、

か ら ８ 億 １ ,２ ０ ０ 万 円 、 新 産 業 創 出 支 援 事「環境にやさしいまちづくり」の実現など、業、民俗芸能等伝承活動支援事業や人づくり

各施策について一定の成果を上げることがで支援事業に要する財源として合併特例債を活きましたことについても、議会を初め市民の用 し た 地 域 づ く り 推 進 基 金 か ら ８ ,７ ０ ０ 万

皆様方のご理解、ご協力のたまものと考えて

円、財源調整として財政調整基金から６億おり、改めて心から厚くお礼申し上げます。

１ ９ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 繰 り 入 れ を 見 込 み ました。

平成２７年度の当初予算案及び主要な施策

市債では、防災行政無線整備事業２億について申し上げます。
平成２７年度当初予算に当たりましては、

７ ,８ ８ ０ 万 円 、 汚 泥 再 生 処 理 セ ン タ ー 整 備

総合計画後期基本計画及び財政健全化計画に事 業 ４ 億 ４ ,５ ５ ０ 万 円 、 学 校 教 育 施 設 整 備

基づき、地方債の発行抑制や各種経費の抑制

事 業１ 億 ９ ,１ ５０ 万 円 、臨 時 財 政 対策 債を行うなど財政の健全化に努めるとともに、

７億８,１６０万円等を見込み、総額で限られた財源内で予算調整ができる仕組みづ

２６億７,２３０万円を計上いたしました。

くりに取り組むなど、将来を見据えた財政運

次に、歳出予算を部門別に主な事業をご説明申し上げます。

営を行うことを基本に予算編成をいたしまし

まず、総務部門であります。

た。
平成２７年度一般会計当初予算の予算規模

市民参加意識を醸成しつつ、地域の自立をは ２ ３ ９ 億 ９ ,２ ０ ０ 万 円 で 、 昨 年 度 と 比 較

基本に自治活動の維持・存続を支援するととい た し ま し て ８ 億 ８ ,２ ０ ０ 万 円 の 増 と な り

もに、地域の特性を生かした地域課題の解決ました。

に多様な主体が参加する協働による地域づく

主な増額の要因は、防災行政無線整備事業、りを推進してまいります。本年度は、日置市

日吉支所庁舎整備事業、南薩衛生管理組合建発足から１０年を迎えることから、市制施行

設負担金などによる普通建設事業費や保育所

１０周年を祝し、記念式典を初めさまざまな運営、障害児通所給付費の扶助費の増などに記念事業を実施し、市民の融和とさらなる一よるものでございます。

体感の醸成など地域の活性化を図ります。

まず、歳入の主なものは、市税の市民税で、次に、市民の皆様方が安心・安全に生活で景気回復の鈍化による所得の減少が見込まれきるように交通安全施設の整備を進めると同ますが、固定資産税で家屋、償却資産の増、時に、災害が発生した場合に地域防災計画に

軽自動車税における原付、小型二輪等の税率基づき対応ができるよう、自主防災組織の育改正による増等で、市税全体では、対前年度成をし、推進するとともに、防災意識の高揚

比２００万８,０００円増の４１億９,９４８万と災害時における安全な避難行動等ができる

６,０００円を見込みました。

よう、防災応急対策に必要な資機材、食料や生活必需品の備蓄を計画的に進めてまいりま

地方交付税では、平成２６年度地方財政計す。

画 で ０ .８ ％ の 減 と な っ て お り 、 普 通 交 付 税- 49 -

次に、防災行政無線の整備につきましては、支援法に基づく日置市子ども・子育て支援事

防災行政無線とあわせて自治会コミュニティ

業計画が平成２７年度から本格的にスタート

でも活用できるシステムの整備を年次的に進するに当たり、質の高い乳幼児期の学校教育、

めてまいります。

保育及び子ども・子育ての充実に努めるとと次に、交通政策につきましては、交通不便

もに、多様化する保育ニーズへの迅速な対応

地域における住民の交通手段の確保を図るたと住民が利用しやすい子育て支援サービスのめ、東市来、伊集院、吹上地域においてコミ提供に努めてまいります。

ュニティバスを運行し、日吉地域と伊集院地

生活保護につきましては、生活保護法及び域及び吹上地域の一部において乗り合いタク

厚生労働省の定める基準に基づき保護の決定

シーを運行します。

を行うとともに、生活保護を受けている方々が自立できるように支援を行います。

次に、定住促進対策につきましては、各地
域における定住の促進を図るため、市外から生活困窮者の自立支援につきましては、平本市へ転入し、住宅の新築または購入した世

成２６年度に策定しました生活困窮者等自立帯に対しまして補助金を交付してまいります。

支援計画及び平成２７年４月１日から施行さ次に、情報政策につきましては、マイナン

れる生活困窮者自立支援法に基づき、平成

バー制度が平成２７年１０月から本格的に運２５年度から実施しているモデル事業の成果用されます。円滑な制度導入に向けて関係機も踏まえ、自立相談支援、就労準備支援、学関と連携をとりながら、実施体制を構築し、習支援の事業に取り組み、生活困窮者の自立

システム改修等を進めてまいります。

を促進します。
子ども医療費助成につきましては、引き続

次に、民生部門であります。

き助成対象を小学校卒業まで行うこととしま

障がい福祉につきましては、引き続き基幹す。

相談支援センターの拡充を図り、サービス等
利用計画や各種相談業務、自立支援協議会の予防接種事業につきましては、子どもの水充実等に努め、障がいのある方が抱えている

痘ワクチンと高齢者用肺炎球菌ワクチンを助

課題解決や適切なサービス利用に向けたきめ

成対象に加えて、さまざまな疾病予防に努め

細かい支援を実施してまいります。

てまいります。

また、発達障がい児の支援につきましては、

妊婦健康診査事業につきましては、安心し引き続き、保健、福祉、教育の一貫した支援て出産できるよう、健康診査に支援を行うと体制の構築を図ってまいります。

ともに、子育て支援に努めてまいります。

高齢者福祉につきましては、平成２６年度

また、「元気な市民づくり運動推進計画」に策定した高齢者福祉計画及び介護保険事業が平成２８年３月で終了することから、成果計画に基づき、心豊かな長寿社会を目指し、や計画の検証結果等を踏まえ、第２次計画の高齢者の誰もが住みなれた地域で安心して生策定に取り組んでまいります。

き生きとした自立した生活が送れるための支

次に、環境行政につきましては、吹上浜を援に努めるとともに、お互いに支え合って暮初めとする貴重な自然を守っていくため環境らせる地域社会の実現を目指し、援助を必要調査を行い、公害の未然防止に努め、自然ととする高齢者に対して地域ぐるみで助け合い調和する豊かな暮らしの実現を目指してまいの場の構築を進めてまいります。

ります。
また、合併浄化槽設置整備事業においても、

児童福祉につきましては、子ども・子育て- 50 -

公共用水域の水質確保のための公共下水道区

ら本市のスポーツ施設等と市内の宿泊施設と域外においても合併浄化槽の普及を推進してが連携を図り合宿等を誘致することにより、まいります。

スポーツ及び文化を通じた観光の振興を図り、もって地域の活性化に資するための新たな助このほか住宅用太陽光発電システム設置事

成制度を設けます。

業費補助金を引き続き交付し、地球温暖化防止及びエネルギー自給率の向上を推進するとまた、ＪＲ伊集院駅の整備にあわせ、本市

ともに、資源循環型社会の構築に向け、生ごの観光拠点施設を駅南側に整備し、日置市のみの酵素処理による焼却ごみの減量化と分別

新たな観光情報の発信拠点として取り組んで徹底に取り組んでまいります。

まいります。

次に、労働部門でありますが、労働部門に加えて、市制施行１０周年を迎えるに当たつきましては、社団法人日置市シルバー人材

り、観光情報発信や広報活動の一貫として、センターの運営費の助成を行い、高齢者等の新たに作成した本市のイメージキャラクター

就業機会の増大、福祉の増進を図るとともに、を効果的に活用し、本市のＰＲやイメージア

高年齢者の能力を生かした活力ある地域づくップを図ってまいります。
次に、建設部門であります。

りを推進してまいります。

主要道路や生活道路の維持補修、既存公営

次に、経済部門であります。

住宅の維持管理に努めてまいります。

農林業生産基盤の整備につきましては、県営及び団体営土地改良事業を推進するととも

また、国道、剣道の整備につきましては継に、地域づくり振興事業と農道等の施設整備

続して事業促進が図れるよう要望してまいり

に対する原材料等支給事業を併用しながら、ます。
都市計画事業につきましては、街路の整備、ハード面の整備を進めてまいります。
ソフト面では、担い手農家や集落営農組織

湯之元第一地区の土地区画整理事業を進め、への支援をはじめ、青年就農給付金事業、中良好な住環境の整備を促進するとともに、地山間地域等直接支払交付金事業、多面的機能

域の活性化と市民の利便性が向上するよう取支払交付金事業及び経営所得安定対策事業をり組んでまいります。
公園につきましては、都市公園の適切な維推進してまいります。

持管理を行い、安全な環境の維持に努めてま

さらに、日置市の新産業であるオリーブのいります。

まちづくりを推進するため、市民向けのオ
リーブ基礎講座の内容の充実を図るとともに、

また、伊集院駅周辺整備による駅利用者の６次産業化の取り組みを進めてまいります。

利便性の向上と駅前広場の混雑の解消及び地域の活性化を図ってまいります。

次に、商工部門であります。

次に、消防部門でございます。

商工部門につきましては、商工業者の育成・振興を図るため、商工業制度資金等利子

平成２６年度から整備中の消防救急無線デ補給補助事業や、商店街活性化チャレンジシ

ジタル化事業は、本年度中に全てが完了する

ョップ支援事業を行うとともに商工会と連携ため、平成２８年４月からの新規運用に向けしながら、地元商店街の活性化を図ってまいた職員研修や試験運用等を重点項目に置き、ります。

取り組んでまいります。
また、各種災害に対しましても予測できな

次に、観光部門であります。

い大規模・特殊災害、高度化する救急業務に

観光部門につきましては、平成２７年度か- 51 -

対応するため、人的機動力の育成や資機材等ツへの参加による市民の健康づくりを推進すの充実による消防力の向上を図ってまいりまるため、市体育協会や各種競技・活動団体のす。

育成、また、平成３２年開催の鹿児島国民体育大会に向けた各競技部の競技力向上に努め

非常備消防では、消防団員の服制基準の改てまいります。

正に伴う活動服の更新を進めるとともに、消次に、国民健康保険特別会計予算について

防団車庫の建替えや再編に向けての計画及びご説明申し上げます。

消防ポンプ自動車の更新など、計画的に整備

国民健康保険財政は、国保加入者の減少及を進めてまいります。
次に、教育部門であります。

び高齢化、また医療技術の高度化などに伴う学校教育につきましては、伊作小学校校舎

医療費の増大などにより、今後も非常に厳しい財政運営を強いられることから、国民健康改築事業の工事に着手してまいります。
少子化が進む中、小中学校のあり方につい保険事業の運営を持続かつ安定的に進めていても対象校区の保護者や地域住民の合意形成

くため、医療費給付の適正化対策や介護納付を前提に再編を進めてまいります。

金を合わせた保険税の収納率向上対策に取りまた、市学習指導アシスタント派遣事業、組むとともに、経営努力に努めながら適正な学校教職員派遣研修事業及び理科観察実験支

運営を目指し、歳入歳出予算の総額をそれぞ

援事業を継続しながら、特別支援教育支援員

れ ７ ３ 億 ９ ６ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と 定 め ま し た 。

の配置拡充により、子どもたちの学力向上と

次に、公共下水道事業特別会計予算についてご説明申し上げます。

特別支援教育の充実に努めてまいります。
不登校児童生徒の自立やいじめ問題の対応

公共下水道事業特別会計予算は、終末処理などについても、子ども支援センターの充実

場及び汚水中継ポンプ場等の維持管理費、終と教育相談員、スクールソーシャルワーカー

末処理場・ポンプ場長寿命化計画策定等業務の適切な配置を行ってまいります。

委託、つつじケ丘団地に係る設計委託及び幹社会教育につきましては、よりよい社会を

線管渠築造工事、長寿命化計画に係る妙円寺築いていく人づくりを推進するため、地域の団地蓋取りかえ工事等を計上し、歳入歳出予

教育力向上を目指し、家庭、学校、地域のさ算の総額を総額それぞれ５億９,０５７万らなる連携を図るとともに、教育の原点であ

３,０００円と定めました。
次に、農業集落排水事業特別会計予算につる家庭教育を充実するとともに、保護者の皆いてご説明申し上げます。

様の学びを応援する学習機会の提供など、家

農業集落排水事業特別会計予算は、維持管

庭教育の支援に努めてまいります。
また、図書館においても引き続き家庭教育

理費の光熱水費、修繕料、委託料及び公債費の一環として取り組んでいるブックスタート

で起債元金、利子を計上し、歳入歳出予算の事業のさらなる充実を図ります。

総額をそれぞれ３,９４６万１,０００円と定めました。

文化振興事業につきましては、国内最大の

次に、国民宿舎事業特別会計予算について

文化の祭典である国民文化祭が鹿児島県内全ご説明申し上げます。

域で開催され、本市においても、受け継がれ依然として景気低迷が続く中、厳しい経営

る歴史と伝統を感じさせる多彩な催しを実施

状況が続いていますが、職員の資質向上によし、その成就に努めてまいります。

るサービスのレベルアップを図り、お客様の社会体育事業につきましても、生涯スポー- 52 -

そうした中で、団塊世代の方々が６５歳以満足度の向上を目指し、利用者ニーズを踏ま上となり、本市の高齢化率は平成２６年にはえた事業運営に努めてまいります。
国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件３０％を超え、今後ますます介護ニーズは高費と施設を運営するための総務管理費及び賄

まり、給付費も増大することが見込まれます。

材料等の宿舎経営費の一般事業費を計上し、２７年度は第６期介護保険事業計画の初年

歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億４,９ ２ ８万度となります。介護を要する高齢者等が住み４,０００円と定めました。

なれた地域で安心して生活が送れる医療、介護、予防、住まい、生活支援サービスが切れ

次に、健康交流館事業特別会計予算につい目なく一体的に提供される地域包括ケアシスてご説明申し上げます。
老朽化している施設を改修することで、利テムを構築するとともに、自立支援に向けた用施設の向上と安定したサービスの提供を目

介護予防事業等の推進を図り、居宅サービス

指してまいります。

の充実、また関係機関と連携して介護給付費

健康交流館事業特別会計予算は、職員の人の適正化にさらに取り組むため、介護保険特件費等、施設を運営するための管理事業費及別会計予算は、歳入歳出予算の総額をそれぞび施設老朽化に伴う修繕のための施設整備費

れ５６億２,３４２万８,０００円と定めましを計上し、歳入歳出予算の総額をそれぞれた。
次に、後期高齢者医療特別会計予算につい１億３,０２２万４,０００円と定めました。

てご説明申し上げます。

次に、温泉給湯事業特別会計予算について

後期高齢者医療制度は、鹿児島県後期高齢

ご説明申し上げます。
温泉給湯事業特別会計予算は、老朽化した者医療広域連合が主体となり運営を行い、本温泉給湯施設を計画的に更新してまいります。

市におきましては、保険料の徴収、申請及び２７年度は、貯湯槽を築造するための工事費、届け出の受け付け等の窓口業務を行っており

設計委託料、電気料等の管理運営費等を計上ます。
後期高齢者医療特別会計予算は、保険料やし、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５,９ ０ ６万

低所得者の軽減保険料相当分の保険基盤安定

４,０００円と定めました。

繰入金、広域連合納付金を計上し、歳入歳出

次に、公衆浴場事業特別会計予算について

予算の総額をそれぞれ６億５,３６６万

ご説明申し上げます。

４,０００円と定めました。

公衆浴場事業特別会計予算は、公衆浴場費
で施設維持修繕料、管理人の賃金等を計上し、次に、水道事業会計についてご説明申し上げます。

歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ １ ,０ ６ ８ 万水道事業会計では、道路改良に伴う配水管

９,０００円と定めました。

布設替工事等の水道施設整備を推進してまい

なお、老朽化している施設のあり方についります。

ては、検討委員会の提言を踏まえ、廃止を含

また、浄水場や配水池、各施設の改修や水め検討してまいります。

源確保事業を行い、安全な水の安定供給と効

次に、介護保険特別会計予算についてご説

率的な経営に努めてまいります。

明申し上げます。
介護保険制度は、制度開始から平成２７年

収益的収入及び支出の予算では、収入額が度で１５年目を迎え、着実に浸透してきてお

８億４,８１９万円、支出額が８億１,６６３万ります。

５,０００円と定めました。

- 53 -

施行されることになっております。

収入では、水道料金や給水負担金等の営業
収益、簡易水道事業分に係る一般会計補助等

この法律改正では、第１３条第１項に、の営業外収益、支出では、職員の人件費のほ「教育長は教育委員会の会務を総理し、教育

か、水道管破損等の修繕等の営業費用、支払委員会を代表する」と、これまでの教育委員

利息等の営業外費用を計上いたしました。

長と教育長が一本化されているところです。

資本的収入及び支出では、収入額は１億

また、附則第２条第１項では、「経過措置４,１６９万９,０００円、支出額は３億として、施行の際、教育長が従前の例により、

９,７２１万４,０００円を計上し、財源不足

在職する場合においてはこの改正後の規定は額２億５,５５１万５,０００円は、過年度分適用せず従来どおりとする」とされていると損 益 勘 定 留 保 資 金 ２ 億 ４ ,８ ０ ０ 万 円 、 消 費ころです。
このようなことから、日置市議会委員会条

税及び地方消費税資本的収支調整額７５１万例第２１条の出席説明者の要求にある教育委

５,０００円で補痾することとしました。
以上、今後の市政運営につきまして私の基員会の委員長を教育委員会の教育長と改正し、本的な考え方と本年度の施策方針及び当初予

この条例の施行期日は平成２７年４月１日と算の説明を申し上げましたが、本施策の推進

するが、法律改正と同様に経過措置を設けるに当たりましては、議会を初め市民の皆様方ものである。

のご理解とご協力を切にお願い申し上げます。

願いいたします。

以上でございます。
○議長（宇田以上、よろしくご審議くださいますようお○議長（宇田栄君）

これから発議第１号について質疑を行いま

これで、議案第３４号から議案第４４号ます。質疑はありませんか。

での１１件に対する説明を終わります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５４○議長（宇田栄君）○議長（宇田

発議第１号日置市議会委

栄君）

員会条例の一部改正につ質疑なしと認めます。

いてお諮りします。発議第１号は、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略栄君）したいと思います。ご異議ありませんか。

日程第５４、発議第１号日置市議会委員会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

条例の一部改正についてを議題とします。

○議長（宇田

発議第１号について、議会運営委員長の説栄君）

異議なしと認めます。したがって、発議第明を求めます。

１号は委員会付託を省略することに決定しま〔議会運営委員長門松慶一君登壇〕した。

○議会運営委員長（門松慶一君）

これから発議第１号について討論を行いま

ただいま議題となっております発議第１号

す。討論はありませんか。

日置市議会委員会条例の一部改正について、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

提案理由の説明を申し上げます。

○議長（宇田

昨年、国では、教育委員会の見直しが行わ

栄君）

れ、地方教育行政の組織及び運営に関する法討論なしと認めます。

律の一部を改正する法律が平成２６年６月

これから発議第１号を採決します。

２０日に公布され、平成２７年４月１日から

お諮りします。発議第１号は原案のとおり- 54 -

３月６日は午前１０時から本会議を開きま決定することにご異議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

本日はこれで散会いたします。

栄君）

午後２時47分散会

異議なしと認めます。したがって、発議第１号日置市議会委員会条例の一部改正については、原案のとおり可決することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５５

陳情第１号キャナハイツ
団地連絡道路の整備に関する陳情書○議長（宇田栄君）

日程第５５、陳情第１号キャナハイツ団地
連絡道路の整備に関する陳情を議題とします。
本件は、産業建設常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５６

陳情第２号「川内原発
１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書○議長（宇田栄君）

日程第５６、陳情第２号「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書を議題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５７

陳情第３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書○議長（宇田栄君）

日程第５７、陳情第３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書を議題とします。
本件は、文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。

- 55 -

第 ２ 号 （ ３ 月 ６ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 １号 市道の路線の認定及び変更について
日程第 ２ 議案第 ５号 地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律附則第１４条の規定に基づく経過措置を定める条例の制定について
日程第 ３ 議案第 ７号 日置市教育支援委員会設置条例の制定について
日程第 ４ 議案第 ８号 日置市いじめ防止対策連絡協議会等条例の制定について
日程第 ５ 議案第 ９号 日置市立幼稚園保育料徴収条例の制定について
日程第 ６ 議案第１７号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第 ７ 議案第１０号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
日程第 ８ 議案第１１号 日置市行政手続条例の一部改正について
日程第 ９ 議案第１２号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第１０ 議案第２２号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
日程第１１ 議案第２３号 平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第１２ 議案第２８号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）
日程第１３ 議案第２９号 平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１４ 議案第３１号 平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第１５ 議案第３２号 平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第１６ 議案第２４号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第１７ 議案第２５号 平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１８ 議案第３０号 平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第２号）
日程第１９ 議案第３３号 平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第２０ 議案第２６号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）
日程第２１ 議案第２７号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）
日程第２２ 議案第３４号 平成２７年度日置市一般会計予算
日程第２３ 議案第３５号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第２４ 議案第３６号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第２５ 議案第３７号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第２６ 議案第３８号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第２７ 議案第３９号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第２８ 議案第４０号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算- 57 -

日程第２９ 議案第４１号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算
日程第３０ 議案第４２号 平成２７年度日置市介護保険特別会計予算
日程第３１ 議案第４３号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第３２ 議案第４４号 平成２７年度日置市水道事業会計予算- 58 -

本会議（３月６日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 59 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 60 -

△開午前10時00分開議

るさと農道の整備が終了したことに伴い、延議長の変更、その他は日置南部広域農道にかか○議長（宇田わる起点と終点の変更であります。

栄君）

次に質疑の主なものを申し上げます。

ただいまから本日の会議を開きます。

「伊集院駅の自由通路の起点についてどこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田

議案第１号市道の路線の認からか」の質疑に、「南側が起点で駅前広場

定及び変更についての階段から北側は交通広場の階段までである」と答弁。

栄君）

次に集落道、農道からの移管されるものに

日程第１、議案第１号市道の路線の認定及ついて、「幅員が４ｍの基準を満たしているび変更についてを議題とします。

のか」の質疑に、「日置市市道路線認定基準

本案について産業建設常任委員長の報告を要綱の資料をもとに満たしている」と答弁。

求めます。

委員からは、離合が懸念される場所もあるこ〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕とから、安全面に配慮し、待避所等も今後、○産業建設常任委員長（大園貴文君）
おはようございます。

利用状況を見て、市道の管理を求める意見がただいま議題となりました議案第１号市道

出されました。
質疑を終了し、討論に付しましたが討論はの路線の認定及び変更について報告いたしま

なく、議案第１号市道の路線の認定及び変更す。

については可決すべきものと全会一致で決定

本案は、去る２月２７日の本会議におきましました。

して本委員会に付託され、３月２日、３日で以上で報告を終わります。

委員会を開催し、委員全員出席のもと、担当○議長（宇田

部長・課長等の出席を求め、現地調査を実施

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いました後、質疑、討論、採決を行いました。こす。

れから審査の経過と結果についてご報告申し質疑はありませんか。

上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案の概要は鹿児島本線伊集院駅構内自由○議長（宇田通路新設工事に伴い、１路線を認定し、並び栄君）に農道及び集落道からの移管に伴い、６路線

質疑なしと認めます。

を認定し、及び４路線を変更するものでありこれから、議案第１号について討論を行います。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

主なものは、認定路線では伊集院駅自由通○議長（宇田路線でありますが、伊集院駅を南北につなぐ栄君）

討論なしと認めます。これで討論を終わり

橋上通路として６月中に供用を目指し、現在ます。

工事中となっています。進捗率は２６年度末で７９.２％、延長１１２.７ｍ、幅員

これから議案第１号を採決します。

３ .５ ｍ で あ り ま す 。 ま た 、 移 管 に 伴 う ６ 路

本案に対する委員長の報告は可決です。議線は中山間総合整備事業ゆすいん地区及び日案第１号は委員長報告のとおり決定すること

置南部広域農道にかかわるものであります。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

変更路線については、岩井田飯牟礼線ではふ- 61 -

○議長（宇田定に基づく経過措置を定める条例の制定につ栄君）

異議なしと認めます。

いてから、議案第１７号日置市介護保険条例

したがって、議案第１号市道の路線の認定の一部改正についてまでの議案５件は２月２７日の本会議におきまして文教厚生常任委

及び変更については可決されました。

員会に付託されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

議案第５号地域における医３月２日に委員全員出席のもと、委員会を療及び介護の総合的な確保

開催し、所管課の説明を求め質疑を行い、を推進するための関係法律

３月３日に討論、採決を行いました。これよの整備等に関する法律附則

り、本委員会における審査の経過と結果をご第１４条の規定に基づく経報告申し上げます。
まず初めに、議案第５号地域における医療過措置を定める条例の制定

△日程第３

△日程第４

△日程第５

について

及び介護の総合的な確保を推進するための関議案第７号日置市教育支援係法律の整備等に関する法律附則第１４条の委員会設置条例の制定につ

規定に基づく経過措置を定める条例の制定にいてついてをご報告申し上げます。

議案第８号日置市いじめ防

本案は介護保険法の一部改正に伴い、医療止対策連絡協議会等条例の介護総合確保推進法の附則第１４条の規定に制定について基づき介護予防・日常生活支援総合事業等の議案第９号日置市幼稚園保

実施に関する経過措置を定めるために条例を

育料徴収条例の制定につい制定するものです。
第１条では条例の趣旨を定めております。

て
△日程第６

○議長（宇田議案第１７号日置市介護保第２条では、現在、要支援１・２で受けられ険条例の一部改正についてる介護予防給付のうち、訪問介護と通所介護が、今回の制度改正に伴い、地域支援事業の栄君）

日程第２、議案第５号地域における医療及中の新しい介護予防・日常生活支援総合事業

び介護の総合的な確保を推進するための関係に移行するため、その実施に一定の準備期間

法律の整備等に関する法律附則第１４条の規が必要として、平成２７年４月１日から平成

定に基づく経過措置を定める条例の制定につ

２９年３月３１日まで経過措置を定めます。

いてから、日程第６、議案第１７号日置市介

また、第２条第２項では現在の包括的支援

護保険条例の一部改正についてを議題としま

事業に在宅医療や介護連携の推進、また認知す。

症施策の推進、生活支援サービス体制の整備の充実が加えられ、そのうち生活支援体制整

５件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

備事業については、その実施に一定の準備期〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕間が必要として、平成２７年４月１日から平○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

成２８年３月３１日まで経過措置を定めるものであります。

おはようございます。ただいま議題となっております、議案第５号地域における医療及次に、質疑の主なものですが、委員より

び介護の総合的な確保を推進するための関係「今回の制度改正で生活支援サービスの体制

法律の整備等に関する法律附則第１４条の規整備や認知症施策の推進などとあるが、地域- 62 -

での実施団体や受け皿づくりはどのようにやなど１５人以内で構成し、任期は２年となっっていくのか。地区公民館や自治会との連携ております。主な所掌事項は、特別支援学校も必要と思うがどう考えるか。」との質疑がまたは特別支援学級において、教育を行うこあり、「現在、商工会の協力を得て、ニーズとが適当と認められる者の調査及び就学診断

調査をしている。介護予防訪問介護の利用者に関すること。また、通級による指導が必要のうち、３・４割は見守り、声掛け、ゴミ出と認められる者の検査及び入級判定に関するしなどの生活支援でも対応できるのではないことなどであります。

かとのアンケート結果も出ている。今後は高次に、質疑の主なものですが、委員より、

齢者元気度アップ事業でのボランティアグ「保護者の強い意向で、普通学級への編入がループや地域でのリーダー養成に努めたい。

あるかと思うが、この条例を制定することでそのためには自治会など地域との連携を初め、強制されることがあるのか。」との質疑があコーディネーターの配置、協議体の設置を軸り、「今回の条例制定の目的は、ニーズの多に体制整備を図っていきたい。」と答弁。

様化に伴い、障害児の就学について、保護者

また、「生活支援サービスの協議体設置とや学校が相互理解のもとで総合的に考え、相あるが、どのような体制になるのか。」との談・支援の充実を図ることである。条例によ質疑には「現時点では、市の地域包括支援セって強制するものではない。」と答弁。

ンター運営協議会を協議体とし、その下に

また、「現在の就学指導における判定件数

４地域ごとの協議体を、さらにその下に地区

はどのくらいか」との質疑があり、「平成

公民館ごとの協議体というように、３層構造

２５年度が１８４件、２６年度が２１１件との協議体をイメージしているが、今後、検討なっている。なお、２６年度の特別支援学級

を進めていく。」との答弁がありました。

の状況は、１０月末現在で、知的障害が小学

このほかにも質疑がありましたが、当局の校７校、中学校５校で計４３名、自閉症・情説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

緒障害が小学校７校、中学校２校で計３５名。

たが、討論はなく採決の結果、議案第５号地

このほか、伊集院小学校の通級指導教室に域における医療及び介護の総合的な確保を推

５３名が通っている。」と答弁がありました。

進するための関係法律の整備等に関する法律

このほかにも質疑がありましたが、当局の附則第１４条の規定に基づく経過措置を定め説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましる条例の制定については、全会一致で、原案

たが、討論はなく、採決の結果、議案第７号のとおり可決すべきものと決定いたしました。

日置市教育支援委員会設置条例の制定につい次に、議案第７号日置市教育支援委員会設ては、全会一致で、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

置条例の制定についてをご報告いたします。
本案は、文部科学省の通知に基づき、現在

次に、議案第８号日置市いじめ防止対策連の障害児就学指導委員会の機能を拡充するた絡協議会等条例の制定についてをご報申し上

め、新たに日置市教育支援委員会を設置し、げます。

障害のある児童生徒の適正な就学を図ること

平成２３年に滋賀県大津市で、中学２年生を目的に条例を制定するものであります。

の男子生徒がいじめを苦に自殺するなど、全

この支援委員会は、市内の小中学校長の代国的にいじめ問題が深刻化したことを契機に、

表を初め、小中学校の特別支援学級の担任やいじめ防止対策推進法が制定されました。本

通級指導教室の担当教諭の代表、学識経験者

市でも、この法律に基づき、日置市いじめ防- 63 -

解決に動いていく。」と答弁。

止対策連絡協議会、いじめ問題専門・調査委
員会、いじめ問題総合調査委員会を設置し、また、次に、「条例中の第３条第３項、第その組織及び運営に関し必要な事項を定める

４項でいじめ防止が記載されているが、道徳ため条例を制定するものであります。

の授業の活用などは盛り込む考えはないの

第１章では総則を、第２章ではいじめ防止か。」との質疑には、「第３条第３項で日置対策連絡協議会の所掌事項、組織、任期等を、

市いじめ防止基本方針に関することを所掌事

また第３章でいじめ問題専門・調査委員会の項に入れており、連絡協議会の中で基本方針

所掌事項や組織を、第４章でいじめ問題総合を検討していただくようになっており、その調査委員会の所掌事項や組織を、また、第中で道徳の活用も検討していただく。」と答５章で雑則をそれぞれ定めております。

弁。

次に、質疑の主なものですが、委員より、

このほかにも質疑がありましたが、当局の「本市でのいじめの状況はどうか。」との質説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし疑があり、「子どもや保護者の訴えをもとにたが、討論はなく、採決の結果、議案第８号

学校が把握したいじめの認知件数は、平成

日置市いじめ防止対策連絡協議会等条例の制

２４年度で５２件、２５年度で５６件、定については、全会一致で、原案のとおり可２６年度で４８件となっている。解決の状況決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第９号日置市立幼稚園保育料徴を年度末に確認をしており、今のところ全て

収条例の制定についてをご報告申し上げます。

解決済みとなっている。」と答弁。
次に、「３つのこの委員会の関係性や、調本案は、子ども・子育て支援法の制定に伴査委員会が設置されるような重大な案件の判い、日置市立幼稚園の保育料の徴収に関し、断などどのように考えているのか。」との質条例を制定するものであります。

疑があり、「いじめ防止対策連絡協議会は、

保育料の詳細については、条例中の別表のいじめの防止へ向けた施策の協議検討を行う

とおりでございますが、この条例の制定によ場である。いじめ問題専門・調査委員会は、

り、現在の保育料が変わることはありません。

教育委員会の諮問で、解決できていない個別

次に、質疑の主なものですが、「基本月給の案件への調査対応を行う。また、総合調査

は ５ ,７ ０ ０ 円 だ が 減 免 に 該 当 す る 園 児 は 何

委員会は専門調査委員会の結果に納得がされ名いるのか。」との質疑があり、「園児ない場合に、市長の諮問で再調査するための

１００名中、５３名が該当する。」との答弁

委員会である。滋賀県大津市のいじめ事件のでした。

ときは、調査や対応など、このような組織が

このほかにも質疑がありましたが、当局の機能しておらず問題になったため、今回、こ説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましのような組織体制をつくることが法律で明記たが、討論はなく、採決の結果、議案第９号

されている。日置市では重大な案件は発生し日置市立幼稚園保育料徴収条例の制定についていないが、調査委員会を設置するための判ては、全会一致で、原案のとおり可決すべき

断や線引きなどはまだできていない。基本的ものと決定いたしました。
次に、議案第１７号日置市介護保険条例のに、いじめ問題は、学校での気づきや吸い上

一部改正についてをご報告申し上げます。

げ、また解決が大事である。それでも解決できないときは、子供支援センターで臨床心理

本案は、第６期日置市介護保険事業計画の士や教育相談員などのサポートを受けながら策定に伴い、平成２７年度から２９年度まで- 64 -

になるであろう。」と答弁。

の各年度の保険料率を定めるため、条例の一

さらに、「２月２３日から３日間行われた部を改正するものであります。
第５期事業計画では、第１号被保険者の介護保険料改定の住民説明会の状況はどうだ

１人当たりの介護保険料基準月額が４,９ ８ ０円

ったか。市民からはどのような意見が出されでしたが、今回、第６期事業計画では基準月たか。」との質疑があり、「２６地区で額 が ５ ,８ ６ ０ 円 と な り ま す 。 こ の 計 算 の 算

２６３名の参加があった。その中で介護予防

定は各種介護サービス利用に対する標準給付事業への意見が３２件、介護保険料への意見

費の見込み額１５６億６,５８４万７,０００円

が２９件、介護認定審査への意見が１２件なと地域支援事業費の２億２,３４２万

ど、合計で１１９件の意見が出された。主な

２,０００円を合わせました総額１５８億ものとして、負担がふえることへの不安の声

８,９２６万９,０００円を費用として見込み、や、介護サービスを利用しない人への対策を

それから第１号被保険者の負担率２２％を乗求める声、また、若い世代への負担があるこじ、調整交付金や予定介護保険料収納率によとを初めて知ったという声、そして基金がなる補正等を行い、第１号被保険者の１人当た

くなったことへの不安の声などが寄せられてりの保険料基準額を求めたものであります。

いる。」と答弁がありました。

また、今回の第６期事業計画では、所得区

このほかにも質疑がありましたが、当局の分を７段階から９段階に細分化し、低所得者説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましへの保険料軽減措置を行うなど、低所得者へたが、討論はなく、採決の結果、議案第の負担軽減に一定の配慮も行われております。

１７号日置市介護保険条例の一部改正につい次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ては、全会一致で、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

委員より、「３年間の介護事業費１５６億以上、議案５件について、文教厚生常任委

８ ,９ ２ ６ 万 円 の う ち 、 第 ５ 期 の 事 業 計 画 で借り入れた財政安定化基金の償還分はどれだ

員会の報告を終わります。

けか。」との質疑があり、「平成２６年度の○議長（宇田栄君）

決 算 ベ ー ス で ５ ,７ ０ ０ 万 円 を 見 込 ん で い る 。

これから、５件の委員長報告に対する質疑

これは、第６期３年間で返済していく。」とを一括して行います。質疑はありませんか。

答弁。

○５番（黒田澄子さん）

次に、「高齢化の進展により、介護保険事

委員長報告を今、伺いました。私は、議案

業費はもっと伸びるのではないか。この見込第８号の日置市いじめ防止対策連絡協議会等

みは甘くないか。」との質疑があり、「国が条例の制定についての質疑の中味を少し、示した計算式に基づいて試算を行ったが、当２点だけ伺いたいと思います。

然、高齢化の伸び率も計算に入れている。今委員長報告の中で、この３つの条例の関係

回は国のほうで介護報酬の見直しもあり、ま性はよくわかりました。その中で、教育委員

た、第５期事業計画での財政安定化基金借り会のほうが諮問をされる日置市いじめ問題専入れの反省も踏まえた結果であり、決して見門・調査委員会については、日置市では重大込みは甘くないと考えている。」と答弁。

な案件がまだ発生していないので、調査委員

また、「ほかの市町村の保険料はどう

会を設置するための判断や線引きなどがまだか。」との質疑があり、「まだ取りまとめ中

できていないとの答弁があったというふうにだが、本市は１９市の中で七、八番目ぐらい

報告されましたけれども、この答弁に対して、- 65 -

委員会の中では質疑がなかったのでしょうか。

は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

それともう１点は、この委員会が設置され〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ることが、今の中ではまだ線引き等や判断の○議長（宇田基準ができていないということでございまし栄君）

たが、いつごろそういったものの判断や基準

異議なしと認めます。したがって、議案第をなされていく予定であるかというようなこ

５号地域における医療及び介護の総合的な確とに対する質疑がなかったか、この２点につ保を推進するための関係法律の整備等に関すいてお伺いをいたします。

る法律附則第１４条の規定に基づく経過措置〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕を定める条例の制定については原案のとおり○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

可決されました。
これから、議案第７号について討論を行い

ただいまの黒田議員の質問についてお答えます。討論はありませんか。

いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まず、調査委員会の設置の判断ということ○議長（宇田ですけれども、判断が難しいということで、栄君）

当局のほうからは答弁がありました。また具討論なしと認めます。

体的な線引きはいつどうこうという答えも出

これで討論を終わります。

ておりません。

これから議案第７号を採決します。本案にそれに対して委員からはやはりどうなのか

対する委員長の報告は可決です。議案第７号という意見も出されましたが、まずはやはり

は委員長報告のとおり決定することにご異議解決に向けた動きをどうするのかということありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を大事にしていくべきだという意見も出され○議長（宇田ております。

栄君）

それから早期の段階でいじめを把握するこ

異議なしと認めます。したがって、議案第とが大事ではないかということで委員からも７号日置市教育支援委員会設置条例の制定に意見が出されております。

ついては原案のとおり可決されました。
これから議案第８号について討論を行いま以上でございます。
○議長（宇田す。討論はありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ほかに質疑はありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。

栄君）

これで、質疑を終わります。

これで討論を終わります。

これから議案第５号について、討論を行い

これから議案第８号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第８号

ます。討論はありませんか。

は委員長報告のとおり決定することにご異議〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○議長（宇田これで討論を終わります。

栄君）

これから議案第５号を採決します。本案に異議なしと認めます。したがって、議案第対する委員長の報告は可決です。議案第５号

８号日置市いじめ防止対策連絡協議会等条例- 66 -

以上、反対討論といたします。

の制定については原案のとおり可決されまし○議長（宇田た。

次に、上園哲生君の賛成討論の発言を許可

これから、議案第９号について討論を行いします。

ます。討論はありませんか。

○９番（上園哲生君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

ただいま議題となっております議案第栄君）

討論なしと認めます。

１７号について賛成の立場で討論をいたしま

これで討論を終わります。

す。

これから議案第９号を採決します。本案に本市の現状を鑑みましたときに、ただいま対する委員長の報告は可決です。議案第９号

反対討論がありましたけれども、保険料が上は委員長報告のとおり決定することにご異議がるから反対であるというのは余りにも短絡ありませんか。

的な考え方ではないかと考えます。
昨年度の決算審議前の平成２６年９月末現〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田在 、 本 市 の 人 口 は ５ 万 ５ ,０ ５ ６ 人 、 そ の う栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第

ち６５歳以上の第１号被保険者は１万９号日置市立幼稚園保育料徴収条例の制定に

５,４３２名、高齢化率３０.５％であります。

ついては原案のとおり可決されました。

それに伴い、要介護認定者は、平成２５年度

これから、議案第１７号について討論を行で ３ ,２ ８ ２ 人 と 増 加 傾 向 に あ り ま す 。 そ う

います。発言通告がありますので、山口初美

した状況の中で、これまで本市発展にご尽力さんの反対討論の発言を許可します。

いただいた第１号被保険者が必要とする介護○７番（山口初美さん）

サービスをより充実させ、そして少しでも重私は、議案第１７号日置市介護保険条例の症化しないように予防事業にも力を注いでい一部改正について、反対討論を行います。

くためにはそれなりの負担増は残念ながらい

介護保険料の値上げに反対をいたします。

たし方のないことだと考えます。

消費税の増税や年金削減などで市民は苦しん

施行担当課は、第５期介護保険事業計画のでおり、介護保険料を引き上げれば暮らして中で、少しでも保険料を軽くしようと配慮しいけません。今回、値上げ幅が余りにも大きた結果、３年目の今年度、県の財政安定化基く、収入はふえない中で負担だけはふやされ金から借り入れをして、事業実施をせざるをるのでは市民の理解は得られないと考えます。

得なくなり、結果として借入分の返還金を第また、市独自の所得や収入の少ない人への

６期介護保険料の中で賄っていかなければな

減免や減額がなく、その点も指摘したいと思らないことになり、このことを強く反省され、います。努力が足りないと言わざるを得ませ慎重に今後３年間の標準給付費総額見込額をん。介護する人も介護される人も安心できる

１ ５ ８ 億 ８ ,９ ０ ０ 万 円 と 算 出 い た し ま し た 。

介護保険制度には程遠く、市民をさらに苦しこれに基づいて、第１号被保険者の基準額

める条例改正と私は考えます。国の財政負担

保 険 料 が ８ ８ ０ 円 増 の ５ ,８ ６ ０ 円 と な り 、を今の２５％からもとの５０％へ戻させるこ

大変恐縮ではありますが、みんなで支え合っとがどうしても必要です。国の言いなりに市ていかなければならないこと、そして今後、民に負担を押しつけることを、私は認めるわ

自分や自分の周りの人たちがお世話になるか

けにいきません。

もしれないことをよく理解していただくしか- 67 -

日程第７、議案第１０号日置市行政嘱託員ないと考えます。
同時にこれまでの所得段階の保険料を７段条例の一部改正についてから、日程第９、議階から９段階へときめ細やかにして、低所得案第１２号日置市報酬及び費用弁償に関する者に対しましても平成２７年度と２９年度の条例の一部改正についてまでの３件について

二段階で軽減措置がなされることとなっておを一括議題とします。
３件について、総務企画常任委員長の報告ります。

を求めます。

またこの第６期介護保険事業計画の説明会
を全２６地区で実施しております。その中の〔総務企画常任委員長中島ご意見の中にも、若い世代に負担をかけない○総務企画常任委員長（中島

昭君登壇〕
昭君）

ただいま議題となっております議案第ようにとの配慮ある意見もあったと聞いてお１０号日置市行政嘱託員条例の一部改正につります。
第２号被保険者負担率も２２％から２１％

いては２月２７日の本会議におきまして、本へと軽減されました。このようにさまざまな委員会に付託され、３月２日及び３日に本委観点から検討が尽くされていることを考え、員会委員出席のもと、委員会を開催して総務

今回の介護保険条例の一部改正に賛成をいた

企画部長・地域づくり課長などの説明を求め、します。

質疑、討論、採決を行いました。

○議長（宇田これから本案についての審査の経過と結果

栄君）をご報告いたします。

ほかに討論はありませんか。

本条例は、行政嘱託員の職務を明確にし、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田及び報酬の額の算定方式を見直すため条例の栄君）

一部を改正するものであります。

これで討論を終わります。
この採決は起立によって行います。議案第その職務に対する報酬は市と自治会の連絡１７号について原案のとおり決定することに調整役を担い、市政の円滑な推進と市政への賛成の方は起立を願います。

参加意欲を醸成させるという、本質的な任務に対する責任報酬であります。

〔賛成者起立〕○議長（宇田

現在の報酬算定は基本額割が規模に応じた栄君）

よろしいです。起立多数です。したがって、設定になり、さらに世帯割が設定されており、議案第１７号日置市介護保険条例の一部改正

組織規模による格差が大きく責任報酬と説明については、原案のとおり可決されました。

しがたい側面がある。また、世帯割の算定方癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

式は戸別配布を前提としたものと受け取られ

△日程第７

△日程第８

△日程第９

○議長（宇田議案第１０号日置市行政嘱やすいため、配付文書の仕分けや班長等への託員条例の一部改正につい

配付、自治会と市の連絡調整、取次ぎなど職て務に対する報酬に一定の組織規模を反映させ、議案第１１号日置市行政手

報酬の算定方式を見直すものであり、基本額

続条例の一部改正について

は 月 額 １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と し て 規 模 加 算 額 は議案第１２号日置市報酬及当該年度の前年度の１０月１日における世帯

び費用弁償に関する条例の数が５０以上の自治会について、１,０００円、

一部改正について世帯数から５０を控除した数を５で除して得た数に５００円を乗じて得た額を加算した額

栄君）- 68 -

疑・討論・採決を行いました。

とする。というものであります。

これから本案についての審査の経過と結果

次に質疑の主なものをご報告いたします。

をご報告いたします。

「今回の改正で世帯数に対して報酬額が高

本条例は、行政手続法の一部改正を勘案し、くなる行政嘱託員と下がる嘱託員の差額はどのようになるか。」との質疑に、「例えば、行政指導の方式、法律に違反する事実の是正

１ ０ 世 帯 の 場 合 、 年 額 ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 だ っのための処分、または行政指導を求めることた の が １ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に な る 。 ２ ０ ０ 世ができる「処分等の求め」の手続や、法律の帯 で ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 に な り １ ０ ０ 世 帯

要件に適合しない行政指導の中止を求めるこから１４０世帯はほとんど変わらない。また、とができる手続について規定を設けるもので、全体の予算の規模はほとんど変わらない。」

あわせて条文の整理及び関係条例の整理を図と 答 弁 。 「 基 本 額 の １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 根 拠るものであります。

は何か。」との質疑に、「ほかの自治体も参次に、質疑の主なものをご報告いたします。

考にした。現在の予算規模を上回らない範囲「この改正によって、市民の日常生活にどで、責任報酬の位置づけを厚くする方向で決のようなよい面が出てくると期待されるか。

めた。」と答弁。

具体的な例をあげて説明を求める。また、こその他、多くの質疑がありましたが、当局

れまではどのようなことが欠けていたのの説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまか。」との質疑に、「改正は３点あるが、例したが、討論はなく、討論を終了。採決の結

えば、環境保全に関する条例があり、汚染物

果、議案第１０号日置市行政嘱託員条例の一

質や大きな騒音を出しているとすると、これ

部改正については、原案のとおり全会一致でに対して誰でも処分等の求めができるのでど可決すべきものと決定いたしました。

こどこの工場が汚染物質を出しているので、

なお、委員会では、今回の条例改正につい市は処分してほしいという申し出をすることては行政嘱託員の仕事を明確にするというこができるという手続が加えられている。次にとで、報酬の算定を改めるというものであり２点目は、処分等の求めであるので、市は行ましたが、その趣旨はわかるがその算定方式

政指導か、行政処分のどちらかを相手方にすを見直しただけでは行政嘱託員の仕事を明確ることになる。一般的には行政指導の勧告かにしたことにならないので、本来は条文を明らと思われるので、行政指導をするが、この確にすべきで自治会長の役割りと行政嘱託員

ときには、根拠条項とか行政指導の根拠となの役割がもっと明確になるような条文になるる条項を示して行政指導を行う。次、３点目

よう委員会の中でも指摘をしております。

に行政指導を受けた工場側は、市が根拠とし今後、条文の改正については、より深い審ている数値について事実の誤認であるという議をしながら、よりよい条文をつくられるよ

主張をする場合には、その行政指導をやめてう申し入れます。

くれということを市に申し出ることができる。

次に、ただいま議題となっております議案

これが中止等の求めであり、これらの一連の第１１号日置市行政手続き条例の一部改正に法手続なりを書面でやり取りするように法改ついては２月２７日の本会議におきまして、正されている。今回の改正によって誰でも意

本委員会に付託され、３月２日及び３日に本見を申し出ることができる」と答弁。

委員会委員出席のもと、委員会を開催して、「これまで、指導、勧告、処分といろいろ

総務企画部長・総務課長などの説明を求め質あり、わからないことがあったが、この条例- 69 -

ができて手続が一本化されわかりやすくなっ議案第１１号日置市行政手続き条例の一部改たと思うが、根拠となる法律や条例に基づい正については、原案のとおり、全会一致で可て行うことから、市民がわかりやすいように決すべきものと決定いたしました。

条例の明確化が必要だと思うがどう考える

次に、ただいま議題となっております議案

か。」との質疑に、「本市の行政手続条例そ第１２号日置市報酬及び費用弁償に関する条のものは、中身としては行政手続法と同じに

例の一部改正については２月２７日の本会議

なっている。行政手続条例または行政手続法におきまして、本委員会に付託され、３月は何をターゲットにしているかというと、市

２日及び３日に本委員会委員出席のもと、委が法や条例に基づいて許認可権限を持ってい員会を開催して総務企画部長・地域づくり課

る事務についての処分となるので、一般的な長などの説明を求め、質疑、討論、採決を行処分とか漠然とした要請は法や条例が適用さいました。
これから、本案についての審査の経過と結れない。許認可権限を持っている事務は全て

果をご報告いたします。

適用されるが、行為の根拠となる法や条例の中で手続が全て規定されているものはこの条

本条例は日置市地区公民館支援員の報酬月例が適用されない。手続が規定されていない額を改正するため条例の一部改正をするもの

ものについて全てこの行政手続条例でカバーであります。現在、月１７日の勤務で報酬額することになるが、許認可権限が県や国であ１ ２ 万 ９ ,２ ０ ０ 円 で あ る が 地 区 公 民 館 で のれば、県や国が法に従って行うことになる。

仕事量は土曜日・日曜日や夜の出会などを含

また、許認可権限のない事項についての要望

め、第３期地区振興計画でソフト事業がふえや改善はこの条例は適用されない。」と答弁。

るなど業務がふえ代休もとりにくい状況であ「この条例で住民からの問題提起が出てくり、１７日を超える場合もある。そのため、ると思う。例えば、河川の汚濁や臭気の問題

今回、月額の報酬を大学卒業初任給程度のが市民からあったとして、市のほうでは廃棄

１ ６ 万 １ ,６ ０ ０ 円 に 改 め よ う と す る も の で物の処理に関する法律とか、それに基づく条あります。

例や環境保護条例はあるが、水質調査はして次に、質疑の主なものをご報告いたします。

結果は出ているが、大腸菌群の異常な数値に「大学卒業初任給程度にした額の設定理由

ついて理由を述べて、指導する根拠も明確では何か。」との質疑に対し、「現行の額は行ない部分もある。今後、改善されていくの

二の中学校卒業初任給程度であった。地域おか。」との質疑に、「市民からの苦情を受け

こし協力隊の先進地で隊員の報酬が１６万円たときに行政指導として出向くが、法律に違から１７万円程度が平均であったので参考に反したものは厳しく言えるが、基準値以内でした。支援員会を毎月実施し、グループワー

あれば相手側からも指導の中止が求められてクの中で勤務体制の見直しや、報酬の見直し

くる。基準値というのは法で定められているも話に出ていた。また、今の報酬額では人材ので変えられない部分であるが、この条例がの確保が難しい状況でもある。」と答弁。
「人材が集まらないというのは支援員の業できたので各課での見直しも検討していく部

務の見直しが必要なのではないか。」との質分である。」と答弁。
その他、多くの質疑がありましたが、当局疑に「地区振興計画を中心にした業務が中心の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまだったが、地区公民館と連携した各課の事業したが、討論はなく討論を終了。採決の結果、や取り組みもふえてきた。地区公民館へ業務- 70 -

ます。討論はありませんか。

依頼するときは、地域づくり課への連絡をも〔「なし」と呼ぶ者あり〕

らい調整している。」と答弁。

○議長（宇田「支援員の採用の方法はどのようにしてい栄君）るのか」との質疑に、「職安とホームペー

討論なしと認めます。

ジ・お知らせ版などで募集している。作文とこれで討論を終わります。

面接を実施して採用を決めている。」と答弁。

これから議案第１１号を採決します。本案

その他、多くの質疑がありましたが、当局に対する委員長の報告は可決です。議案第の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま１１号は委員長報告のとおり決定することにしたが、討論はなく討論を終了。

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

採決の結果、議案第１２号日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正については、○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第原案のとおり全会一致で可決すべきものと決１１号日置市行政手続き条例の一部改正につ定しました。

いては原案のとおり可決されました。

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

これから、議案第１２号について討論を行ます。
○議長（宇田います。討論はありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから、３件の委員長報告に対する質疑○議長（宇田を一括して行います。

討論なしと認めます。

質疑はありませんか。

これで討論を終わります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

これから議案第１２号を採決します。本案栄君）

質疑なしと認めます。

に対する委員長の報告は可決です。議案第これから、議案第１０号について討論を行

１２号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

います。討論はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第討論なしと認めます。これで討論を終わり

１２号日置市報酬及び費用弁償に関する条例ます。
これから議案第１０号を採決します。

の一部改正については原案のとおり可決され本案に対する委員長の報告は可決です。議ました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

案第１０号は委員長報告のとおり決定するこ△日程第１０とにご異議ありませんか。

度日置市一般会計補正予〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第２２号平成２６年

算（第１０号）

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。

栄君）

したがって、議案第１０号日置市行政嘱託

日程第１０、議案第２２号平成２６年度日

員条例の一部改正については原案のとおり可置市一般会計補正予算（第１０号）を議題と決されました。

します。
本案について総務企画常任委員長の報告をこれから議案第１１号について討論を行い- 71 -

る 観 光 拠 点 施 設 建 設 事 業 を １ 億 １ ,０ ５ ８ 万求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島６,０００円としております。

昭君登壇〕

債務負担行為の補正では、日置市土地開発昭君）

ただいま議題となっております議案第公社の借入金に対する債務保証を２億２２号平成２６年度日置市一般会計補正予算

４ ,０ ０ ０ 万 円 追 加 し て 、 市 政 施 行 １ ０ 周 年（第１０号）について総務企画常任委員会の記 念事 業 業 務 を１ １ ２ 万 ９,０ ０ ０ 円か ら

審査の経過と結果をご報告いたします。

２ ４ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に 限 度 額 を 変 更 す る ものであります。

本案は２月２７日の本会議におきまして、
本委員会にかかわる部分を分割付託され、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

３月２日と３日に本委員会委員出席のもと委

総務課関係では、「衆議院選挙費で若者の員会を開催して、担当部長・課長など当局の投票率など本市の状況と今後に向けてどのよ

説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

うに考えるか。」との質疑に、「投票率は急

それでは、これから本案について総務企画

な選挙で約６０％の投票率であった。啓発活常任委員会における審査の経過と結果をご報動として、広報紙・お知らせ版・防災行政無告いたします。

線などを活用し、期日前投票なども呼びかけ

今回の補正予算は歳入歳出予算の総額から、ている。昨年ＭＢＣのデータ放送も活用、企歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 ３ ,５ ３ ３ 万 円 を 減 額画課と連携して駅前の電光パネルでも広報をして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞした。また、明るい選挙推進協議会と連携しれ２４８億９,２３０万９,０００円とするもて人が集うところや市内の大きな企業などにのであります。

出向き、チラシ配布やポスター掲示などをお願いした。また、市内の１校では選挙に関す

今回の補正予算の概要では、歳入では、事る出前講座も行っている。」と答弁。

業費執行に伴う国庫負担金及び補助金、県補「文書費の通信運搬費が約４５％の増にな

助金及び委託金、市債などの減額に伴う補正っているがなぜか。」との質疑に、「郵便料が主なものであります。
歳出では、総務管理費２億２,８０５万

金 は ２ ５ 年 度 実 績 で 約 ４ ,２ ０ ０ 万 円 で あ る 。

８ ,０ ０ ０ 円 の 追 加 は 、 施 設 整 備 基 金 積 立 金

毎年、今の時点で総務課が各課の調整をしてへ２億５,０４７万６,０００円、かごしま応いる。」と答弁。

援寄附金積立金へ５８４万円の繰り入れなど「一般管理費の需要費、印刷製本費は市政

で 、 徴 税 費 で ４ ５ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、

１０周年記念式典にかかわる案内状印刷とあ選 挙 費 で １ ３ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 統 計るが、なぜこの時点でなのか。」との質疑に、

調 査 費 で ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 商 工 費「開催日の決定が昨年末に５月２３日と決まで ９ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 を 行 っ た も の でった。本来、約２カ月前には案内状を発送すあります。

る。このために４月上旬には発送したい。」と答弁。

また継続費の補正で総務管理費にかかわる
庁舎整備事業費を補正前５億円から７億

企画課関係では、「企画費の補助金及び交

６ ,０ ０ ８ 万 円 に 、 徴 税 費 に 係 る 土 地 評 価 時

付金の交通制作費で廃止路線代替バス補助金

点修正業務３,９５９万４,０００円を

は空港バスの赤字補痾と思うが内容を示

３,９２７万円に変更するものであります。

せ。」との質疑に、「枕崎・加世田・伊作・

繰越明許費の補正として、商工観光費に係

空 港 線 に つ い て 経 常 費 用 が ８ ,２ ７ ７ 万 で あ- 72 -

る。」と答弁。

る が 、 収 益 は ７ ,７ ５ ３ 万 円 と な り 、 経 常 損益の５２４万円を枕崎市２２％、南さつま市「商工総務費の消費者相談件数と啓発など

５３.５％、日置市２４.５％の路線割合で按傾向はどうか。」との質疑に、「相談件数は分し負担するものである。」と答弁。

昨年が１２０件で１月末現在１０５件である。

地域づくり課関係では、「地域づくり推進

内容は高齢者等の訪問販売のトラブルが多い。

費の需要費で、『日置市共生・協働のまちづ

最近はひかり電話回線の勧誘での相談が目立

くり指針』印刷製本費とあるが、どのようなっている。啓発は防災行政無線やお知らせ版

ものか。」との質疑に、「６回の策定委員会等で啓発している。」と答弁。

で協議した。協働を推進するための基本的な「警察と連携して啓発などしたことはない

考え方や取り組み方針をまとめたもの。」とのか。」との質疑に、「啓発・広報はないが、答弁。

対応では連携している。」と答弁。

「これは自治基本条例にかわるものか。」

その他、多くの質疑がありましたが質疑をとの質疑に、「そうである。第１章『指針の終了。その後、討論を行ましたところ、討論策定にあたって』から、第５章『共生・協働

はなく、採決の結果、分割付託された議案第のまちづくりに向けて』までの構成となる。

２２号平成２６年度日置市一般会計補正予算

この指針に基づき、今後、行動計画や職員の（第１０号）、総務企画常任委員会所管の補行動マニュアルなどを作成していく。そのた

正予算は全会一致で原案のとおり可決すべきめの審議会も来年度設置する。詳しくは当初ものと決定いたしました。
以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

予算で説明したい。」と答弁。

ます。

税務課関係では、「賦課徴収費の備品購入○議長（宇田費でウインドーズセブンより新しいエイトは栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議考えなかったか。」との質疑に、「情報管理を、１１時１０分といたします。

のほうで動作確認しているが、できているの

午前11時00分休憩がセブンであるため採用した。」と答弁。
商工観光課関係では、「商工業振興費で癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩『北と南の逸品商談会』の３日目が開催され午前11時10分開議○議長（宇田なかった理由は何か。」との質疑に、「１日栄君）目と２日目はバイヤー向けの商談会で、３日休憩前に引き続き会議を開きます。

目に物産展が計画されていたが、昨年の参加

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま者が少なかったのか、主催者側が物産展の中す。

止を判断した。なお、日置市からは１社が参〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕加した。」と答弁。

○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）「商談会の実績などはどうか。」との質疑

ただいま、議題となっております議案第に「日置市からは製茶の事業所が参加した。

２２号平成２６年度日置市一般会計補正予算

その後、２件の契約が成立し、販路拡大とな（第１０号）は２月２７日の本会議においてった。」と答弁。

文教厚生常任委員会にかかわる部分を分割付「観光拠点施設が繰越明許費になっている

託され、３月２日、３日に委員全員出席のもが工事の進捗率はどの程度か。」との質疑に、と委員会を開催し、市民福祉部長、・教育次「入札が終わり、契約を締結したところであ長及び各担当課長など当局の説明を求め質疑- 73 -

を行い、その後、討論、採決を行いました。

公社と丸山喜之助商店での就労支援の状況はこれから本案について、本委員会における審どうか。」との質疑があり、「両事業所で、査の経過と結果をご報告申し上げます。

合計３４名が参加している。委託料は基本契

今回の補正予算は民生費が１億４,３０５万

約額と参加人数や送迎の実績の基づいて計算

７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 ７ ０ 億 ８ ,０ ６ ０ 万した。このモデル事業により、７名が就労す

４,０００円とし、衛生費が９,０７５万円をることができ、うち１名は生活保護の廃止ま減額し、３３億４,７２４万２,０００円に、でもっていくことができた。」との答弁。

また教育費が３,４１０万５,０００円を減額

また、健康づくり複合施設ゆすいんの管理

し、２１億１,３７２万３,０００円とするも運営費で、「当初予算では目隠しパネルの修のであります。

繕工事を予定していたが、今回の補正では浴歳入の主なものは、市民福祉部所管では衛場のカラン工事の執行残が減額補正されてい生手数料で、クリーンリサイクルセンターのる。この経緯の説明をしてほしい。」との質

自己搬入手数料が搬入量の増加により、疑があり、「浴場のカランが故障し、営業に

２ ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 ま た 、 衛 生 雑

支障が出るためカラン工事を優先した。目隠入で、クリーンリサイクルセンターの資源ご

しパネルは風や雨で剥げている状態だが、緊み有価物売却単価が上がり、６０８万

急に営業に支障が出るほどの状況ではな

６,０００円の増額となっております。

い。」と答弁。

教育委員会所管においては、教育雑入で伊保育緊急確保事業で、市内の２１保育園に集院小学校の太陽光発電売電収入として対する保育士等処遇改善特例事業について、

３７万１,０００円の増額補正であります。

「この事業の実施状況と今後の対応はどう

歳出の主なものは、市民福祉部の所管におか。」との質疑があり、「各保育園からの申いては、児童福祉総務費で児童扶養手当供給

請により補助金を支払う。市に対しては支払制限の法改正にかかわるシステム改修に伴い、い報告の義務がある。なお、平成２７年度か

１０３万円の増額。児童措置費で平成２６年

らは、子ども・子育て新制度の施行で保育士

８月の人事院勧告に従い、保育所運営費の単の処遇改善として保育所運営費が３％加算さ価改正を平成２６年４月に遡って行うことかれるので、この事業は廃止される。」と答弁

ら、７５０万円の増額となっております。

がありました。

教育委員会所管においては、小学校管理費

次に、市民生活課の関係では資源ごみ有価で妙円寺小学校と日置小学校の特別支援学級

物 の 売 却 に つ い て 、 「 ６ ０ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

増 設 の た め の 備 品 購 入 に ４ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円の増額要因は何か」との質疑があり、「アルの増額、幼稚園費で幼稚園就園奨励費が途中

ミ 缶 の 売 却 単 価 が 当 初 ９ ７ .２ 円 だ っ た の が 、入園者の増により、３２万円の増額となって年２回の入札により１５１.２円、１６７.４円

おります。

と値上がりした。スチール缶も同 様 で ３ 社 に

なお、その他の歳入歳出については、そのよ る 入 札 の 結 果 、 売 却 単 価 が １ .５ 倍 と な っほとんどが執行見込みや入札執行残、補助金た。最近は建設資材の不足により、アルミや確定などに伴う減額補正となっております。

スチールなどの値段が上がっていることが要因と考えられる。」と答弁。

次に質疑の主なものをご報告いたします。
市民福祉部、福祉課の関係では、生活困窮

健康保険課の関係では、働く世代の女性が者自立促進支援モデル事業について、「農業ん検診クーポン事業について、「見込みと実- 74 -

１０号）について報告いたします。

績が欠け離れているがどのような理由か。」との質疑があり、「時間がないとかがんへの本案は、去る２月２７日の本会議におきま不安などが理由でなかなか受診がなされなか

して、産業建設常任委員会にかかわる部分をった。１月にも受診勧奨を行ったが、今後も分割付託され３月２日・３日に委員会を開催

土日の健診を継続するなど受診しやすい環境

し、委員全員出席のもと、担当部長・課長等づくりに勤めたい。」と答弁。

の出席を求め、現地調査を実施した後、質疑、討論、採決を行いました。

次に、教育委員会、教育総務課・学校教育

これから審査の経過と結果についてご報告

課の関係では、伊作小学校の校舎改築工事の申し上げます。

基本設計について、「４５０万円の執行残のうち、地質調査の委託料だけが４８万

今回の補正では、農林水産業費で規定の予

４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と な っ て い る が 、 ど の よ

算から１億１,２３６万５,０００円を減額し、うな状況だったのか。」と質疑があり、「地補 正 後 の 予 算 を １ ０ 億 ６ ,３ ３ ５ 万 円 と す る

質調査を５カ所で行ったが、岩盤の支持層がものであります。

予想よりも深かったため増額となった。なお、今回の補正では事業実施に伴う入札執行残

地下水の影響が懸念されたが、特に問題はな

や実績見込みの確定による減額計上が主なもいとのことである。」と答弁。

のであります。

社会教育課の関係では、青少年リーダー研

そのほか、主なものは農業振興費では、チ修・チャレンジ種子島について、「８月に台ェスト館キュービクル設置及び屋根改修工事

風のために中止したのに、なぜ１２月補正で入 札 執 行 残 に 伴 い ３ １ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減減額を行わなかったのか。」との質疑があり、額。

「冬休みに何かかわるものができないか模索

農業振興育成事業では、燃料価格高騰に対したが実現できなかった。そのため減額補正する支援策として、重点作物を対象に基準単がおくれた。」と答弁がありました。

価を超えた価格に対して助成を行い、経営の

このほか、多くの質疑がありましたが、当安定を図るもので、団体、生産組織に局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し

１,００６万７,０００円を補助するものであましたが討論はなく、採決の結果、議案第ります。内訳は茶工場に２１、いちご・ソリ

２２号平成２６年度日置市一般会計補正予算

ダゴ・果樹・葉たばこ部会８３人に補助する（第１０号）の文教厚生常任委員会に係る部ものであります。
次に、人・農地プラン作成事業費は吹上地分につきましては、全会一致で原案のとおり

域田尻集落そば部会が、集落営農を組織化す

可決すべきものと決定いたしました。

るための支援金を県の事業採択に伴い以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

１００％、３０万円を計上。

ります。
○議長（宇田次に畜産業費では、肉用牛経営安定支援対

栄君）

策事業の対象頭数の確定により増額は、当初

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま見込み２００頭から２１３頭に増えたことにす。

よる増額補正。

〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

次 に 農 地 費 の １ 億 ７ ７ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の○産業建設常任委員長（大園貴文君）
ただいま議題となりました議案第２２号平

減額は国の予算不足による国庫補助金の割り成２６年度日置市一般会計補正予算（第当てが少なかったことや、なかったことによ- 75 -

円は国庫補助事業の変更に伴う増額補正で、る減額が主な要因であります。

永吉麓住宅・上土橋住宅の外構工事などにか

次に、林業振興費の県営県単治山事業の負かわるものであります。

担金１３６万円は東市来地域と日吉地域の県営事業採択に伴う市の負担金でありますが、次に、災害復旧費では、農業関係では復旧

軽微な山腹工の空洞充填を実施するものであ工事の確定に伴う減額補正と公共土木災害復ります。

旧費では災害未発生に伴う減額が主なものです。

市有林管理費の委託料の減額５４３万次に、質疑の主なものをご報告いたします。

５,０００円は事業未採択に伴う補正。
次に、水産業費の補助金３５８万１,０ ０ ０円

「経営体育成支援事業で導入を予定されての増額は漁船の燃料価格高騰に対する支援対

いた鹿児島農水株式会社の施設整備が不採択

策 に １ １ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と 、 昨 年 １ １ 月 にとなったが、今後、どうするか。」の質疑に、チリメン漁操業時に軽石や流木などの海中浮「平成２７年度県単産地づくりに切りかえて遊物により、魚網が破損する大きな被害とな計画する。」と答弁。
次に、「畜産業費の肉用牛経営安定支援対ったことから、今回新規で改良した網の導入策で事業対象頭数がふえた理由は何か。」のに対する補助金２４０万円を計上。
なお、本事業については、購入等に時間が質疑に、「鹿児島県中央家畜市場で購入するかかることから繰越明許となっていると説明。

場合、補助が受けられることから、肥育農家

次に土木費では、規定の予算から３,５ ９ ７万が事業を活用し経営の安定を図っている。ま

２,０００円を減額し、補正後の予算をた、本市としても生産と肥育の連携が図られ、

２９億５,２０９万４,０００円とするもので事業の成果が向上すると考える。」と答弁。
次に、「土地改良指導員の確保について、あります。
減額補正の主なものは、道路維持管理費の今後どうするのか。」の質疑に、「新たな適賃 金 ８ ７ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 当 初 、 募

任者がいれば改めて予算計上したい。」と答集をしたが、人がなかなか集まらない等で実弁。
次に、「ちりめん魚網導入費補助金につい績に伴う減額を計上。
道路新設改良費では地方特定道路整備事業て、本事業は今回限りか。」の質疑に、「今の市町村負担金の確定見込みに伴う減額と工回限りである。」と答弁。委員からは、水産事費から補償費への組みかえが主なものであ

業に対する育成支援を今後十分検討すべきでります。

あると意見が出されました。

次に、河川費の維持管理費では急傾斜地崩このほか、たくさんの質疑がありましたが、壊対策事業３カ所分に係る事業費確定見込み

部長・課長等の説明で了承し、質疑を終了し、による２００万円の減額補正を計上。

討論に付しましたが討論はなく、議案第次に、都市計画・総務費の繰出金２,３ １ １万２２号平成２６年度日置市一般会計補正予算

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 公 共 下 水 道 事 業 費 の 繰（第１０号）の産業建設常任委員会にかかわ

出金執行残に伴うものであります。

る部分については、全会一致で原案のとおり

土地区画整理費の補償金１,１７７万可決すべきものと決定しました。

４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 投 資 的 委 託 料 か ら

以上、報告を終わります。

の組みかえ補正で、移転補償費１件分を計上。

○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

次に、住宅費では、工事請負費２,３５０万- 76 -

２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正す。質疑はありませんか。

予算（第３号）までの５件を一括議題としま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田す。

栄君）

５件について、文教厚生常任委員長の報告質疑なしと認めます。これから議案第２２号について討論を行います。討論はありを求めます。

ませんか。

〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ただいま議題となっております議案第栄君）

討論なしと認めます。これから議案第２３号平成２６年度日置市国民健康保険特別２２号を採決します。本案に対する委員長の会計補正予算（第３号）から議案第３２号平

報告は可決です。議案第２２号は委員長の報

成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補

告のとおり決定することにご異議ありません

正予算（第３号）までの５件につきましては、か。

２月２７日の本会議において文教厚生常任委
員会に付託され、３月２日・３日に委員全員〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田出席のもと、委員会を開催し、市民福祉部長、

栄君）

異議なしと認めます。

各担当課長などの説明を求め、質疑を行い、したがって、議案第２２号平成２６年度日

討論、採決を行いました。
これから各議案につきまして、本委員会に置市一般会計補正予算（第１０号）は原案のおける審査の経過と結果をご報告申し上げまとおり可決されました。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１△日程第１２△日程第１３

議案第２３号平成２６年

まず、初めに議案第２３号平成２６年度日度日置市国民健康保険特置市国民健康保険特別会計補正予算（第別会計補正予算（第３号）

３号）について報告いたします。

議案第２８号平成２６年

本案は歳入歳出の予算に歳入歳出それぞれ

度日置市温泉給湯事業特４ ４ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 の別会計補正予算（第３号）

予算の総額を歳入歳出それぞれ６８億

議案第２９号平成２６年

１,９８４万７,０００円とするものでありま

度日置市 公 衆浴場事 業 特す。

別会計補正予算（第２号）△日程第１４△日程第１５

歳入は平成２６年度の各種拠出金、負担金、議案第３１号平成２６年

交付金が決定したことと、一般会計からの繰度日置市介護保険特別会

入金などの補正となっております。

計補正予算（第４号）

歳出では歳入歳出予算の調整に伴い、予備

議案第３２号平成２６年度

費 を ４ ４ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 増 額 と な っ て お り

日置市後期高齢者医療特別ます。

会計補正予算（第３号）○議長（宇田次に質疑についてですが、「国民健康保険

栄君）

給付等準備基金の残高は幾らか。」との質疑

日程第１１、議案第２３号平成２６年度日があり、「３月末で約９７０万円である。」

置市国民健康保険特別会計補正予算（第と答弁。

３号）から、日程第１５、議案第３２号平成

このほかに質疑はなく、当局の説明で了承- 77 -

し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論

れ既定の予算のとおりとし、歳入歳出予算のはなく、採決の結果、議案第２３号平成

総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ,０ ９ ８ 万 円 と す

２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予るものであります。
給湯ボイラーの燃料代が不足したため公衆算（第３号）は全会一致で、原案のとおり可浴場事業基金より７０万円を取り崩し、燃料決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２８号平成２６年度日置市温費に充てる補正であります。なお、平成

泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）につ

２６年度末の公衆浴場事業基金の残高はいてご報告いたします。

２,３７６万３,０００円となります。

本案は、歳入歳出の予算に歳入歳出それぞ

次に、質疑でございますが、委員より、れ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予「あり方検討委員会において、廃止の方向性

算の総額を歳入歳出それぞれ１,３７７万が提言されたが、今後の方針はどうか。」と

６,０００円とするものであります。

の質疑があり、「廃止の方向性であるが、今歳 入 は 基 金 繰 入 金 ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減の福祉センターの機能をゆーぷる吹上に移す額。歳出の主なものは泉源のかえ掘りによるには、ゆーぷるの改修をしなければならない。

許可申請手数料や温泉分析委託料などの執行

財政状況を考慮しながら進めていきたい。」

見込みに伴う減額であります。なお、平成と答弁。
このほかに質疑はなく、当局の説明で了承

２６年度末の温泉給湯事業基金の残高はし、質疑を終了。討論に付しましたが、討論

１,４５８万５,０００円となります。
次に、質疑の主なものですが、委員より、はなく、採決の結果、議案第２９号平成「泉源のかえ掘りの予算は昨年の６月補正予

２６年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算で計上したのに、いまだに工事が終わって算（第２号）は、全会一致で、原案のとおりいない。なぜ遅れてるのか。」との質疑があ可決すべきものと決定いたしました。

り、６月の補正で予算を議決後、８月に県に続きまして、議案第３１号平成２６年度日

申請を出したが、９月の県環境審議会には諮

置市介護保険特別会計補正予算（第４号）にられず、１２月の審議会で諮られたようだ。

ついてご報告いたします。

県の許可が出たのは、ことしの１月１３日付

本案は歳入歳出予算に歳入歳出それぞれ

でその後に工事に着手した。７２ｍを掘る予

１ ４ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予定だが、岩盤が厚く、まだ２６ｍしか掘られ算の総額を歳入歳出それぞれ５４億６,６ ９ ９万ていない。」と答弁。

３,０００円とするものであります。

このほかにも質疑がありましたが、当局の歳入の主なものは介護保険料が２,６５０万

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

円の増額、地域支援事業で国・県の負担金やたが討論はなく、採決の結果、議案第２８号

一 般 会 計 の 繰 入 金 で １ ８ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補減額、介護保険システム改修事業費国庫補助

正予算（第３号）は全会一致で、原案のとお

金 が １ ５ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 県 の 財 政

り可決すべきものと決定いたしました。

安定化基金貸付金が２,６９８万５,０００円の減額補正であります。

次に、議案第２９号平成２６年度日置市公

歳出の主なものは、総務費のうち、一般管衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）につ理費が、介護保険法改正に伴うシステム改修

いて、ご報告いたします。

な ど ３ ３ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 認 定 調 査

本案は、歳入歳出の予算に歳入歳出それぞ- 78 -

費が２２０万円の減額。地域支援事業のうち、歳入の主なものは、現年度分の保険料見込

二 次 予 防 の 事 業 費 が ７ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減

み減により特別徴収で１,１００万４,０００円。

額。一次予防の事業費が７３万円の減額、任普 通 徴 収 で ６ ２ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 。 長

意 事 業 費 が ８ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 な ど と

寿健診受診者の増により、事務費の繰入金をなっております。

２ ８ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 保 険 基 盤 安 定
拠出金の確定に伴い、繰入金を４１８万

次に、質疑の主なものですが、委員より、

３,０００円の増額補正であります。

「介護支援専門員の欠員やケアプラン作成件
数の増などの伴い、民間への委託がふえてい歳出の主なものは保険料の見込みの減によるが、このことをどう考えているか。」とのり、後期高齢者医療広域連合への納付金を質疑があり、「地域包括支援センターでは、

１,３１１万３,０００円の減額。健康診査の先月２名が退職したため、ほかの職員に仕事受診見込み増に伴い、健診の委託料３７４万を割り振ったり、民間の居宅介護支援事業所

２,０００円の増額となっております。

に委託することで対応した。ハローワークな

次に、質疑の主なものですが、委員よりどにも募集を出しているが厳しい状況である。

「健康診査がふえているがこの要因は何

ケアプラン作成の件数もふえており、雇用条か。」との質疑があり、「国保の特定健診が件や職員の体制などを見直す時期にきている

ふえていることで地域で相乗効果が出ていると考えるので、今後は総務課とも協議をしてのではないかと思う。」と答弁。
また、「健康寿命と平均寿命はどうなっていきたい。」と答弁。
また、「脳若返り教室の状況はどうか。支いるのか。」との質疑があり、「健康寿命の援者の育成も必要ではないか。」との質疑に県の平均は男性７１.１歳、女性７４.５歳で対しては、「１会場３０人で実施しており、ある。また、県の平均寿命のほうは、男性が脳トレを中心に音楽や運動で脳を活性化する

７９.２歳、女性が８６.３歳となっていレクリエーションを行っている。いきいきサる。」と答弁がありました。

ロンの支援者にも研修として参加を呼びかけ

このほかにも質疑がありましたが、当局の活用してもらっており、地域で広げてほしい

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましと考えている。」と答弁がありました。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第このほかにも質疑がありましたが、当局の３２号平成２６年度日置市後期高齢者医療特説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

別会計補正予算（第３号）は全会一致で、原たが討論はなく、採決の結果、議案第３１号

案のとおり可決すべきものと決定いたしまし平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予た。
以上５件について、文教厚生常任委員会の算（第４号）は、全会一致で、原案のとおり報告を終わります。

可決すべきものと決定いたしました。

○議長（宇田最後に、議案第３２号平成２６年度日置市栄君）

これから、委員長報告５件に対する質疑を後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

一括して行います。質疑はありませんか。

についてご報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、歳入歳出の予算に歳入歳出それぞ○議長（宇田れ ９ ６ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出栄君）

質疑なしと認めます。これから議案第予算の総額を歳入歳出それぞれ６億４,８ ７ ７万２３号について討論を行います。討論はあり

８,０００円とするものであります。

- 79 -

○議長（宇田ませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

２９号平成２６年度日置市公衆浴場事業特別栄君）

会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可討論なしと認めます。これから、議案第決されました。

２３号を採決します。本案に対する委員長の次に、議案第３１号について討論を行いま報告は可決です。議案第２３号は委員長の報す。討論はありませんか。

告のとおり決定することにご異議ありません〔「なし」と呼ぶ者あり〕

か。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。これから、議案第栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第３１号を採決します。本案に対する委員長の２３号平成２６年度日置市国民健康保険特別報告は可決です。議案第３１号は委員長の報

会計補正予算（第３号）は原案のとおり可決

告のとおり決定することにご異議ありません

されました。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第２８号について討論を行いま○議長（宇田す。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

３１号平成２６年度日置市介護保険特別会計

栄君）

補正予算（第４号）は、原案のとおり可決さ討論なしと認めます。これから、議案第れました。

２８号を採決します。本案に対する委員長の次に、議案第３２号について討論を行いま報告は可決です。議案第２８号は委員長の報す。討論はありませんか。

告のとおり決定することにご異議ありません〔「なし」と呼ぶ者あり〕

か。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。これから、議案第栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第３２号を採決します。本案に対する委員長の２８号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別報告は可決です。議案第３２号は委員長の報

会計補正予算（第３号）は原案のとおり可決

告のとおり決定することにご異議ありません

されました。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第２９号について討論を行いま○議長（宇田す。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

３２号平成２６年度日置市後期高齢者医療特栄君）

別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり

討論なしと認めます。これから、議案第可決されました。

２９号を採決します。本案に対する委員長の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

報告は可決です。議案第２９号は委員長の報△日程第１６

告のとおり決定することにご異議ありません

議案第２４号平成２６年度日置市公共下水道事業

か。

特別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 80 -

額であります。

５号）△日程第１７

歳出では入札執行残の減額補正が主なもの

議案第２５号平成２６年であります。

度日置市農業集落排水事△日程第１８

業特別会計補正予算（第次に、質疑の主なものを申し上げます。

２号）

雑入の公共下水道事業使用者協力金収入増

議案第３０号平成２６年に伴う補正について質疑があり、「八久保団度日置市飲料水供給施設

地から区域外の加入分である。」と答弁。
次に、「歳出の徳重ポンプ場流量計取りか

特別会計補正予算（第△日程第１９○議長（宇田２号）

え修繕工事を先送りにした理由は何か。」の議案第３３号平成２６年

質疑に、「流量計は昭和６２年に設置し老朽度日置市水道事業会計補化が見られるが、本年度策定した長寿命化計

正予算（第２号）

画により引き延ばすことで補助事業対象となり、２分の１補助が受けられる。」と答弁。

栄君）

日程第１６、議案第２４号平成２６年度日

そのほか、質疑がありましたが、部長・課

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第長等の説明で了承し、質疑を終了。討論に付５号）から日程第１９、議案第３３号平成

しましたが、討論はなく採決の結果、議案第２６年度日置市水道事業会計補正予算（第２４号平成２６年度日置市公共下水道事業特２号）までの４件を一括議題とします。

別会計補正予算（第５号）については、全会一致で、原案のとおり可決すべきものと決定

４件について、産業建設常任委員長の報告いたしました。

を求めます。

次に、議案第２５号平成２６年度日置市農〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）○産業建設常任委員長（大園貴文君）

についてご報告いたします。

ただいま議題となっています議案第２４号
平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計

本案は去る２月２７日の本会議におきまし

補正予算（第５号）についてご報告いたしまて、産業建設常任委員会に付託され、３月す。

２日、３日に委員会を開催し、委員全員出席のもと担当部長、課長等の説明を求め、質疑、本案は去る２月２７日の本会議におきまし

討論、採決を行いました。

て、産業建設常任委員会に付託され、３月２日、３日に委員会を開催し、委員全員出席

今回の補正では歳入歳出予算の総額から歳のもと担当部長、課長等の説明を求め、質疑、入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、

討論、採決を行いました。

歳入歳出予算の総額を３,７２１万４,０００円

今回の補正予算につきましては、歳入歳出とするものであります。補正の内容は、歳入予算の総額から歳入歳出それぞれ６,３３０万では一般会計の繰入金の減額、歳出では処理

６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

場施設の保守管理業務委託料及び公課費の消を５億７,５１１万１,０００円とするもので費税納付確定に伴う執行残による減額補正で

あります。

す。

減額の主なものは、歳入では国庫補助事業部長、課長等の説明で了承し、質疑もなく、の 事 業 費 確 定 に 伴 う ３ ,０ １ ０ 万 円 の 減 額 と討論に付しましたが討論もなく、採決の結果、

一般会計繰入金２,３１１万３,０００円の減議案第２５号平成２６年度日置市農業集落排- 81 -

水事業特別会計補正予算（第２号）について

１２万２,０００円を追加し、８億４,０４４万は、全会一致で原案のとおり可決すべきもの

６ ,０ ０ ０ 円 と 定 め 、 収 益 的 支 出 で は 営 業 費と決定いたしました。

用を６８０万２,０００円減額し、８億次に、議案第３０号平成２６年度日置市飲３,３５２万２,０００円とするものでありま

料水供給施設特別会計補正予算（第２号）にす。資本的収入では、工事負担金を６２万ついてご報告いたします。

４,０００円減額し、１億３,１４４万

本案は、去る２月２７日の本会議におきま

４ ,０ ０ ０ 円 と 定 め 、 資 本 的 支 出 の 建 設 改 良

して、産業建設常任委員会に付託され、３月

費 を ５ ,４ ８ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 ３ 億

２日、３日に委員会を開催し、委員全員出席

９,６３６万３,０００円とするものでありまのもと担当部長、課長等の説明を求め、質疑、す。
主なものは収益的収入の１２万２,０００円

討論、採決を行いました。
今回の補正予算につきましては、歳入歳出は一般会計補助金で児童手当異動分と収益的

予算の総額から歳入歳出それぞれ７７万

支出では総務費の手当等４４３万８,０００円

８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額の 減 額 と 法 定 福 利 費 ２ ３ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 のを １ ６ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま

減 額 、 合 わ せ て ６ ８ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額す。補正予算の内容は歳入では一般会計から補正。
資本的収入では、工事負担金の減額、支出の繰入金の減額、歳出では資産台帳作成業務

では配水工事費の執行残を減額計上するもの

委託料の執行残によるものであります。

であります。

説明を終了、質疑に入り、「資産台帳作成
業務委託先はどこか。」の質疑に、「当初の次に、質疑の主なものを申し上げます。

設計をされた鹿児島市内の業者である。」と「東市来下養母の水源地の関係で、県道改答弁。また、本特別会計については平成良との関係との説明だったが、県道改良がお２７年４月から上水道事業へ移行すると説明

くれてるのか。」の質疑に、「現在、東市来がありました。

文化交流センターから養母方向に県道改良が部長、課長等の説明で了承し、質疑を終了

計画されているが、上市来の梅木自治会公民し、討論に付しましたが討論はなく、採決の館下から改良が始まっており、この完成後に結果、議案第３０号平成２６年度日置市飲料

県道の改良にあわせて行っていく。」と答弁。

水供給施設特別会計補正予算（第２号）につ

このほか質疑がありましたが、担当部長、

いては、全会一致で原案のとおり可決すべき課長の説明で了承し、質疑を終了、討論に付ものと決定いたしました。

しましたが討論はなく、採決の結果、議案第次に、議案第３３号平成２６年度日置市水３３号平成２６年度日置市水道事業会計補正

道事業会計補正予算（第２号）についてご報

予算（第２号）については、全会一致で原案

告いたします。

のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で、報告を終わりました。

本案は、去る２月２７日の本会議におきま○議長（宇田して、産業建設常任委員会に付託され、３月

栄君）

これから、委員長報告４件に対する質疑を２日、３日に委員会を開催し、委員全員出席のもと担当部長、課長等の説明を求め、質疑、一括して行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論、採決を行いました。

○議長（宇田

今回の補正は収益的収入では、営業外収益- 82 -栄君）

か。

質疑なしと認めます。これから議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２４号について討論を行います。討論はあり○議長（宇田ませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

３０号平成２６年度日置市飲料水供給施設特栄君）

別会計補正予算（第２号）は原案のとおり可討論なしと認めます。これから、議案第決されました。

２４号を採決します。本案に対する委員長の次に、議案第３３号について討論を行いま報告は可決です。議案第２４号は委員長の報す。討論はありませんか。

告のとおり決定することにご異議ありません〔「なし」と呼ぶ者あり〕

か。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。これから、議案第栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第３３号を採決します。本案に対する委員長の２４号平成２６年度日置市公共下水道事業特報告は可決です。議案第３３号は委員長の報別会計補正予算（第５号）は原案のとおり可告のとおり決定することにご異議ありません

決されました。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第２５号について討論を行いま○議長（宇田す。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

３３号平成２６年度日置市水道事業会計補正

栄君）

予算（第２号）は原案のとおり可決されまし

討論なしと認めます。これから、議案第た。

２５号を採決します。本案に対する委員長の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

報告は可決です。議案第２５号は委員長の報△日程第２０

告のとおり決定することにご異議ありません

議案第２６号平成２６年度日置市国民宿舎事業特か。

別会計補正予算（第４号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第２１栄君）

議案第２７号平成２６年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市健康交流館事業

２５号平成２６年度日置市農業集落排水事業

特別会計補正予算（第特別会計補正予算（第２号）は原案のとおり

４号）○議長（宇田

可決されました。

日程第２０、議案第２６号平成２６年度日

次に、議案第３０号について討論を行いま

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第す。討論はありませんか。

４号）及び議案２７号平成２６年度日置市健〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

康交流館事業特別会計補正予算（第４号）の栄君）

２件を一括議題とします。

討論なしと認めます。これから、議案第２件について、総務企画常任委員長の報告

３０号を採決します。本案に対する委員長のを求めます。

報告は可決です。議案第３０号は委員長の報〔総務企画常任委員長中島告のとおり決定することにご異議ありません- 83 -

昭君登壇〕

○総務企画常任委員長（中島部分全部の耐震改良工事を予定していたが、昭君）

旧浴場跡の部分を省いた。」と答弁。

ただいま議題となっております議案第２６号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

会計補正予算（第４号）につきましては、で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、２月２７日の本会議におきまして、総務企画

討論はなく討論を終了、採決の結果、議案第常任委員会に付託され、３月３日に本委員会

２６号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別委員出席のもと委員会を開催して、総務企画

会計補正予算（第４号）については、全会一部長、商工観光課長などの説明を求め、質疑、致で原案のとおり可決すべきものと決定いた

討論、採決を行いました。

しました。

それではこれから、本案についての委員会

次に、議題となっております議案第２７号

における審査の経過と結果をご報告いたしま

平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計

す。

補正予算（第４号）につきましては、２月

今回の補正予算は、規定の歳入歳出予算の２７日の本会議におきまして、総務企画常任

総額から歳入歳出それぞれ１,４７８万委員会に付託され、３月３日に本委員会委員

７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額出席のもと委員会を開催して、総務企画部長、を歳入歳出それぞれ２億２,０４９万

吹上支所地域振興課などの説明を求め、質疑、

７,０００円とするものであります。

討論、採決を行いました。

歳入では、宿泊料の減額、食事料の減額、

それではこれから、本案についての委員会

国民宿舎事業基金繰入金の減額などが主なもにおける審査の経過と結果をご報告いたしまのであります。

す。

歳出では、一般賃金の減額、需要費では消今回の予算は既定の歳入歳出予算のとおり

耗品費、賄材料費の減額などが主なものであとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞります。

れ１億３,４６８万５,０００円とするものであります。

次に、質疑の主なものを申し上げます。

歳出で管理事業費の賄材料費などの増額を「台風等の影響は考えられるが、歳入が大予備費で充当するものであります。

きく落ち込んだ理由はどのように考えているのか。」との質疑に、「予定していた大学野次に、質疑の主なものを申し上げます。

球キャンプ合宿の１校が利用がなかった。

「昨年、指定管理者から直営になったが利１校で約５００万円の宿泊料の収入がある。

用者の状況はどうか。」との質疑に、「昨年また、消費税率のアップも考えられる。」と度と比較して１月現在で、昨年度は１万答弁。

６,７００人、今年度は２万７,３００人と増加している。最終的には１８０万円程度の増「利用者減の人数はどの程度か、又努力し加を予定している。」と答弁。

ている点は。」との質疑に、「昨年と比較して１月末現在の宿泊で約４００人の減、食「修繕料で駐車場内外灯老朽化による破損

事 ・ 休 憩 で 約 ６ ,０ ０ ０ 人 の 減 で あ る 。 『 カとあるがどのような内容か。」との質疑に、ニ食べ放題宿泊プラン』や『いい夫婦宿泊プ「駐車場に外灯が４基あるが、そのうちのラン』など企画している。」と答弁。

１基の照明部分の先端がぶら下がっていたた「投資的委託料で予算額に対して執行残がめガムテープ等で応急処置をしている。」。

大きいが理由は何か。」との質疑に、「旧館「屋外は塩害があるわけだが、点検はどう- 84 -

しているのか。」との質疑に、「直営になっ報告は可決です。議案第２７号は委員長の報てからは行っている。また、台風もあるので、告のとおり決定することにご異議ありません

施設管理に注意を促している。」と答弁。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明○議長（宇田で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが

栄君）

討論はなく討論を終了。採決の結果、議案第異議なしと認めます。したがって、議案第２７号平成２６年度日置市健康交流館事業特２７号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、別会計補正予算（第４号）は原案のとおり可全会一致で、原案のとおり可決すべきものと決されました。
ここでしばらく休憩いたします。次の開議決定いたしました。

を１３時といたします。

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

午後０時03分休憩ます。
○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）

午後１時00分開議

これから委員長報告２件に対する質疑を一○議長（宇田括して行います。質疑はありませんか。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

先ほど、山口議員から先ほどの反対討論の栄君）

内容について発言の訂正がありましたので、質疑なしと認めます。これから議案第２６号について討論を行います。討論はありこれを許可いたします。

ませんか。

○７番（山口初美さん）
先ほどの、議案第１７号の反対討論の中で〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田国の財政負担をもとの５０％に戻させるとい栄君）

討論なしと認めます。これから、議案第うことが必要だということを申し上げました

２６号を採決します。本案に対する委員長のけれども、これは介護保険を導入される前の報告は可決です。議案第２６号は委員長の報

５０％に戻すべきということで、文言を加え

告のとおり決定することにご異議ありません

させていただきたいと思います。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩か。

△日程第２２〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３４号平成２７年度日置市一般会計予算

栄君）△日程第２３

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第３５号平成２７年

２６号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別度日置市国民健康保険特会計補正予算（第４号）は原案のとおり可決

別会計予算△日程第２４されました。

度日置市公共下水道事業

次に、議案第２７号について討論を行いま特別会計予算す。討論はありませんか。
△日程第２５〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３６号平成２７年

議案第３７号平成２７年度日置市農業集落排水事栄君）

業特別会計予算

討論なしと認めます。これから、議案第△日程第２６２７号を採決します。本案に対する委員長の- 85 -

議案第３８号平成２７年

△日程第２７△日程第２８度日置市国民宿舎事業特

配付されました資料の３ページ、４行目から別会計予算

６行目にかけて、次に過疎化が進行する地域

議案第３９号平成２７年の人口減少に対処するため、日置市住宅マス

度日置市健康交流館事業

タープランに基づき、小規模市営住宅の建設

特別会計予算と定住促進対策事業を継続して実施し、定住

議案第４０号平成２７年

人口の確保を図りますとあります。
以前から問題視し、これまでも何度か私自度日置市温泉給湯事業特△日程第２９△日程第３０△日程第３１

別会計予算

身、指摘しましたところではありますが、合議案第４１号平成２７年

併して１０年を迎える本市の現在においては

度日置市公衆浴場事業特

南地域、旧２町との人口減少の度合いはます

別会計予算

ます大きく、北地域、旧２町と南地域、旧

議案第４２号平成２７年

２町の人口減少の度合いはますます大きくな

度日置市介護保険特別会ってきており、北地域２町と、南地域２町の計予算

人口格差は縮まるどころか、ますます格差が議案第４３号平成２７年

広がり、均衡ある発展と一体感が醸成されに

度日置市後期高齢者医療

くくなっている現実があります。
市長もこのような現状はよく認識され、対特別会計予算議案第４４号平成２７年

応策を種々考え、実行されていると思います

度日置市水道事業会計予が、人口減少に対する本市の対策をこの小規

算模住宅の建設と定住促進対策事業を継続して栄君）実施するほかにどのように考え、具体的に実△日程第３２○議長（宇田行されているか。また、今後、どう実行され

日程第２２、議案第３４号平成２７年度日

るつもりかお伺いいたします。

置市一般会計予算から日程第３２、議案第以上。

４４号平成２７年度日置市水道事業会計予算○市長（宮路高光君）

までの１１件を一括議題とします。
この１１件については、さきの本会議におただいまご指摘がございましたとおり、私

いて提案理由の説明及び施政方針を聞いてかども日置市におきまして、合併いたしまして、ら質疑することになっておりましたので、こ

約 ３ ,０ ０ ０ 人 程 度 人 口 は 減 少 し て お り ま す 。

れから総括質疑を行います。

一番、その大きな要因というのは、自然減少と言いますか、出生と死亡ということで、平最初に施政方針及び議案第３４号について

均いたしますと出生が約３００名ぐらい、死質疑を行います。

亡が約６００から７００という、倍でござい

発言通告がありましたので、まず、田畑純ます。

二君の発言を許可します。

それを単純にいたしましても、自然増の中○１７番（田畑純二君）
私は、平成２７年度施政方針及び予算説明に お き ま し て 、 約 ３ ,０ ０ ０ 人 ぐ ら い 減 っ ての中から１点だけ質疑をさせていただきます。

いるのが事実でございます。そんな中、私ど施政方針及び予算説明では部門別の方針はももこの定住促進という中におきまして、定記述されていますが、４地域ごとの方針、施住促進事業、また、小規模におきます公営住策等については何も述べられておりません。

宅の建設をしましたけど、これだけで満足と- 86 -

そういった中で、どうしても市民の中からいうことは言えないというふうに思っておりはいろんな不公平感を唱える人たちがありまます。
今後、第二次の総合計画を含め、また、地す。もちろん合併前の旧４町を知る私たち、方の創生の戦略計画におきましても、子育て

旧町時代の世代が歳がたって、次の世代に変と言いますか、この現状を見たときに、どう

われば、幾らかそういうことはなくなっていしてもさっきおっしゃいましたとおり、吹くのかもしれませんけれども。施政方針の中

上・日吉におきましても、その現象が如実にで１０周年を迎えた今、これを期に市民の融起こっているのも事実でございますので、定和とさらなる一体感を醸成していくと。

住促進という部分もございますけど、やはり気持ちの上で、日置市というものが一体感

こういう少子化の、子供たちが産める環境とがとれるような施策を行っていきたいといふいうのをつくっていかなきゃならない。これ

うにありますけれども、市長はどのような理が今後の大きな、私ども行政に課された課題

念を、その市民の一体感をつくるのに理念をでございますので、今後、２７年予算を含め持って進めていかれるのか、そのことを、思た中におきましても、そういうものを盛り込

いをお聞きいたします。
２番目でありますが、地域づくり推進事業

んだ中で予算編成を組んでいるつもりでござであります。

いますので、十分、ご審議をしていただきた

これはハード事業とソフト事業の割合を、いと思っております。
○議長（宇田

２７年度からソフトのほうをふやしたわけで栄君）あります。もちろん、私も前の一般質問の中次に、池満渉君の発言を許可します。
○１８番（池満で、そろそろソフトという部分に重点を置い渉君）

今の同僚議員の質疑と少し重なる部分もあた方がいいんじゃないですかとサインを表しるかもしれませんが、示された施政方針の中た１人でもありますが、どのようにこの地域で市長のお考えなどを聞いて４つの点についをおこしていくのか、どんなアイデアを、どて質疑をいたします。

んな市民の構想を形にしていくのかということが大事だということで申し上げました。

それぞれの予算について、もちろん、各委
員会での慎重審議がこれからなされるわけでそのソフト事業についてでありますが、折ありますけれども、まず１番目は合併から

しも国は地方創生を唱えております。本市も、１０年が過ぎました。今、質疑あったこととこの２６の地区から、これからそのソフト事ほぼ似てるのかもしれませんけれども、合併

業の使い方、あるいは構想、それぞれの地域

から１０年がたっていわゆる市制施行というを盛り上げるためのアイデアが出されるだろことで１０周年の記念行事、記念式典などがうと思いますが、その地域から出された構想

予定をされているところでありますけれども、やアイデアについて、行政としてどのような合併前の４つの地域においては、非常に非効

形で支援をしていくのか、その具現化に向け率な、少子化、高齢化、そして人口が減ってて、まさに日置市の地方再生ということに向いくということで、効率の悪い行政運営を、

けて、どう市長はバックアップをしていこう

市全体としても強いられる部分もあると思いとお考えなのか。その市長の基本的なお考えます。コンパクトシティーというか、１カ所をお伺いをいたします。
同じくこの減額、いわゆる割合が下がったにまとまれば、非常にやりやすいのかもしれ

ハード事業についてであります。ハード事業

ませんが。

- 87 -

はこれまで地域のいろんな、特に、道路、環するところは地方交付税でありますけれども、境などについて不便と思うようなところを改ご承知にように合併から１０年の、この修してまいりましたけれども、その事業の中２７年度が算定がえの期間の最終年度でありにはこの地域の課題の中で、市道などが一部ます。

蓋版がないとかあるいは小規模な改修が必要

今後５年間で提言はされて、次に一本化とだとかといったようなことも、この予算の中いうふうに、予定ではなっておりますけれど

で解決をしてきたのも事実であります。

も、２７年度予算を見たときに施設整備基金

私が知っている職員の中には、地域の予算

あるいは財調などの基金を取り崩してまでも、を本当に使わせていただいて、市道を改修さ支所の改築、あるいは学校の建築など大きなせていただくというのは、本当に心苦しいと、工事が控えております。
私はもちろん、その大規模工事が未来永劫

ありがたいと言いながら仕事をしている職員に続くということはないということはわかっもおります。
ハード予算がもちろん減ったわけでありまておりますけれども、２７年度の予算でこのすので、これまで市道などについても幾らかような予算組みをしたときに、これから果た

その部分はやってきたけれども、減った部分

してずっと基金などを取り崩して大丈夫なのの代替、私個人の感想でありますが、そういかという危惧を覚えるわけであります。

った意味もあるのかもしれませんけれども、そういったことで、この、今回提示された

この道路維持費の中で施設維持修繕料という予算を基準に今後どのような計画で日置市のような部門がありまして、そこが２,０００万

財政として、例えば５年なら５年、交付税が円増額をされております。

減額されるころまでには、予定されている大これまでは、過去２年間はほぼ７００万ぐ

型工事はほぼ終わりそうだとか、あるいはそら い で あ り ま し た け れ ど も 、 ２ ,０ ０ ０ 万 円の後は施設整備基金に維持補修等の基金を積増額です。もちろん財源として、それがそうみ増していかないといけないと思いますので、なのかわかりませんが、辺地債を２,０００万

そういったことの財政計画についてはどのよ

円入れて、充てているような気もいたします

うなお考えをお持ちなのかということをお尋し、市長の施政方針の中に、いわゆる主要道

ねをいたします。

路、それから生活道路の維持補修に努めます

４番目であります。

よということが書いてありますが、当初でこやっぱり地域をつくるというのは基本的にの ２ ,０ ０ ０ 万 円 を 増 額 し た こ と が 、 い わ ゆは人であります。その人づくりということで、る不公平感というような話がありましたけれ

まず、市民全体、そして職員も含めてどのよ

ど も 、 ど の よ う な 形 で ４ 地 域 に ２ ,０ ０ ０ 万

うな人材をつくってくのか。地域をおこして円を割り振るのかというような、その基準な

いくにはどのような人が必要なのかというこどがわかればお示しをいただきたいと思いまとを、その理念を、市長はどのようなことをす。

もって人づくりを進めていかれるのか。お尋ねをいたします。

３番目であります。

あわせて、教育長にお尋ねをいたしますが、財政についてでありますが、当初予算が今のところで２４０億円、大体、２４０億円の川崎市で非常に悲しい事件がございました。

中で、自主財源はご承知のように３割にも満

私たちの社会の中で最も小さな共同体は家

たない、我が日置市であります。最も頼みと族であります。家庭であります。その教育の- 88 -

基本である家族教育の充実についてあげられ一般人を含めて、人材育成というのに今後もておりますが、このことをどのような基本理

取り組みいただきながら、市民というのを誇念を持ってお進めになるのか。２７年度、まりに思える、こういうことを情緒できるようさに心豊かな、本当に市民が優しい、助け合

ないろんなことをやっていく必要があろうかっていく、そのような気持ちを持った市民がというふうに思っております。

たくさんいて日置市がつくられていく。その大変難しい、一体化という言葉１つでは簡ことがまず、基本だろうを思います。そのこ

単ですけど、これを今から進めていく中におとを教育長として社会教育行政の中心として

いてはこつこつと、一つずついろんなことに、

２７年度、どのような考えを持ってお進めに

今後とも取り組ませていただきたいというふなるのか。この４点について、お伺いをいた

うに思っております。

します。

２番目の地域づくりでございます。

○市長（宮路高光君）

合併当初、それぞれの地区館を中心としたご指摘ございましたとおり、合併しまして

まちづくりをやろうという方針の中で、それ１０年でございます。最初からこの４地域のぞれの地域におきまして、主体性をなした中

一体感というのを最優先して、この行政を進におきます地域振興計画をつくらせていただ

めていきたいということも、今までもお話をきました。それが１期、２期、６年過ぎたわ

申し上げてまいりました。いろいろと事業もけでございまして、１期は特にハード面が主ある程度、精査もした部分もございました。

でございました。

どうしてもまだ１０年という中におきまし２期目がハードとソフトの組み合わせといて、旧町から抜けられない部分も多いといううことでございまして、特に３期目はもうソのも十分わかります。今、おっしゃいました

フトだけと部分をさせていただきました。特とおり、今、生まれたゼロ歳の方が、ちょうに細々した部分については、この６年間であど１０歳。今からまだ、いろいろな、こうい

る程度成したというふうに、私も思っており

う合併ということを、生みの中で苦しんだ皆ます。

様方は、まだまだ多くの方々が健在でございそういう中におきまして、特に、今、ご指ますので、やはり合併というこの言葉は摘がございましたとおり、この建設のほうに３０年、４０年後でないと恐らく一体という

２ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 予 算 を 、 ２ ６ 年 度 か らのは、大変、難しいというのが現実であろう

するとある程度多く組ませていただきました。

かと思っております。これは恐らく昭和の大これで十分かということはないというふうに合併があったときも同じでございまして、こ思っております。

れが今回の平成の合併、このことで同じよう

この中の今後の割り振りにつきましては、に検証されたというように、私も思っており

特に、今、市道でございますので道路の延長ます。

の長さとか、そういうものに、基準しながら、それぞれの地域の中の整備をやっていきたい

そのような中におきまして、この４町の融と思っております。

和という部分の中におきましては、やはり人だというように思っております。４番目も出

特に今回の、２７年度の当初にはまだ出てておりましたけど、この人材の育成という部

きておりませんけど、私どもはやはり、この分が一番大事なことでございまして、私ども

市道整備というのは、今後とも、大きな課題

は今後、この小学生中学生を含めた中、また、でございまして、特に、今までもやっており- 89 -

ましたけれども、道整備という事業が、また、

ど、まだこの財政需要額のそれぞれの単位費

新たに、２７年度から５カ年始めるわけでご用の取り方というのも変わってまいりまして、

ざいまして、今はその予算の獲得といいます

それで随時、今、１９億円減るはずでございか、今まで、当初は約年間２億円か３億円程ましたけど、約１２億円程度確保し、トータ度しておりましたけど、２６年度は補正を含

ルで私ども日置市で、今、試算にして約６億めまして、約５億円というお金をつぎ込ませ円程度が最終的に減るという方向になるといていただきました。

うふうに思っております。

この中におきまして、今後、このような地

その中の財政状況の中で、そういうことも域づくりでできない部分につきまして、この踏まえた中でこの１０年間の間に施設基金と道整備という部分の中ではいろいろと、ほか

財政調整基金というような合併した当時からの事業と違って、ある程度、簡易な形の中ですると、約倍になったと思っております。あでできますので、この予算をどれだけ２７年る程度基金を今まで積んでまいりました。こ

度確保できるか。その用意の中におきまして、れを一緒に取り崩すというわけではございま

それぞれの整備も図っていきたいと思っておせんけど、この５年間の交付税の推移を見なります。若干、農道のほうが予算的にございがら、また、さっきございましたとおり日吉、ませんけど、この農道につきましては、また、吹上の庁舎、また伊作、伊集院北、こういうそれぞれ随時、補正の中でも進めさせていた大きなのも必要としなきゃならない事業でごだきたいというふうに考えております。

ざいますので、これは十分確保する中で、財３番目の地方交付税でございます。

政計画も今、つくっておるところでございま

特に私ども懸案しておりました中におきます。

して、この減額をされるというのも十分わか

特にまた、今後、この二次総合計画の中でっておりまして、ちょうど、２７年度までは、

新たな、また、いろんな計画が入ってくると今までの４つの地域の、算定外のない中で予思っておりますけど、これはまた恐らく、こ算はくると思いますけど、来年から５カ年間、の後期計画の、前期じゃ難しい、後期のほうこれが減ってくるということでございます。

に恐らく、こういう新たな基本計画の中、出今までも説明しておりましたとおり、約てくると思っておりますけど、今、お話のと１９億円程度、私どもはこの５年間で減るとおり、目に見えております、そういう大きないう試算をしておりました。これは、やはりものに対します財政的な手当というのはきち

大きな、全国的なうねり、要望の中におきまんとございます、合併特例債というのをうまして、総務省の中におきまして、財務省とのく組み合わせながら、今後、財政運営をやっ

かけ合いをしていただきながら、また、そうていきたいというふうに思っております。

いう地方団体の連合体、協議会というのもつ４番目につきましては、さっきと一緒でごくらさせていただき、私ども日置市もこの中ざいます。やはり、この人材育成というのがに入っております。

一番大事なことで思っておりますので、今後その中で、今、総務省のほうから、お話のにおきましても、職員の研修も含めまして、中におきましては、１９億円減になる中におまた一般の市民の方々もでございますけど、きまして、約７０％程度は確保できるという

やはりこの研修ということを大事にしていき

ことでございます。その中におきまして、またいというふうに思っております。
特に、今、職員におきましても、２名の方

た、ことしから、来年からは特になんですけ- 90 -

を国の機関のほうに送っておりますけれども、ら、こんな見出しが書かれておりました。怒

今後もやはり２年間という中におきまして、

号と刃物の家だった。鉄パイプ事件とか、見今後とも、そういう人材育成のために人を派出しだけですので。と、考えると、まさに先遣しながら、職員みずからが研修しながら、ほどのような、同じようなこういう家庭で育市民のためになる人材になってほしいというってきたのかなと思って悲しくなってしまい

願望を持っておりますので、いろんな研修にます。
そういうことから、私ども、家庭教育のい多くの皆様方を出していきたいというふうにろんな手だてをとっております。各学校では思っております。
以上でございます。

家庭教育学級あるいは子育て講座なども通し○教育長（田代宗夫君）てやっております。それから家庭教育の充実

家庭教育の問題でご質問だと思いますけれに向けた研修の機会を確保するためにＰＴＡ

ども、川崎市の中学校１年男子の事件もお話

指導者研修会あるいは県や市、地区などの研がございましたけれども、カッターナイフで修会の参加を促したりもしております。

人を刺し殺しても何とも思わない人間が、どそれから、また、平成２５年度からはブッ

ういう生育の過程の中で育っていったのか、

クスタート事業を通しまして、幼児期からの大変心配もしておりますし、悲しい出来事で読書の大切さ、親子のスキンシップを図るこもあったと思っております。

となどの大切さ、そういうことから保護者にそういう意識の啓発を図ってきたところでもこういう少年犯罪の場合には、ほとんどがあります。

幼児期の発育過程、その時期に何かがあると言われております。昔、池田付属小学校でまた、平成２４年度からはおひさま運動を

８人の子供を殺した宅間守っていうんですか、

通しまして、市民総ぐるみで、礼節や障害福それから宮崎勤とかいう人たちもご存じだと

祉の大切さ、心身の健康、それから家庭教育

思う。

で身につける基本的な生活習慣なども、みん
なでやりましょうと、こういう取り組みもし

これらを調べてみますと、ほとんどが幼児てまいりました。

期に、宅間の場合は家庭の家の中は壁は血で染まっていたと。お父さんがお母さんに暴力

そういうことから考えて、来年度、２７年をふるい、お父さんが子供にふるう。そうい

度に向けましては、なかなか、いろんな講座

う部屋で育ったとも書かれております。ほとを開いても人が参加をしてくれない。したがんどがそういう、性格的にあるようでありまって、こちらのほうから地域ぐるみで家庭教す。

育の支援を進めるために地区公民館の講座とそういうことから考えますと、この家庭教

か、あるいは自治公民館とか、あるいは子供育以前の問題があるような気がしてなりませ

会で育成会の方が総会で集まった、その後をんけれども。家庭というのはやはり教育の原利用するとか、そういう機会を捉えて、もっ点であるわけで、全ての教育の出発点であるとこちらから積極的にそういう出前講座を持わけですから。私どももいろんな手立てをしっていくというんでしょうか、そういう取りながらこれまでも努めてまいりましたけど、組みをしながら、もっともっと家庭教育を充なかなか厳しい問題があります。

実していきたいと考えております。

この川崎市の事件も、そういう意味から今以上です。

朝、新聞の週刊誌の見出しを見ておりました○議長（宇田- 91 -栄君）

いいですか。

というのは交付税の中で、この人口なんです。

次に、山口初美さんの質問を許可します。

人口規模によってある程度の交付税額は変わりますので、これは基本的にさっきも算定以○７番（山口初美さん）
私のほうからも３点について伺います。

外の部分とは違いまして、これ、減っていく

今の同僚議員の質問とも重なるところがごということは間違いございません。
そういう中で、私どもはこの地方交付税の、

ざいますけれども、改めて答えていただきた
いと思いますが、まず、地方交付税について

今、普通交付税と特別交付税、合わせますとですが、近年の地方交付税の推移と今後の見

約九十五、六億という、この２４０億で、大通しということについてご所見を伺いたいと変大きなウエイトをしているのが、交付税で思います。

ございますので、この動向も注視しながら、２問目は地域循環型経済の推進策としての

また、特に特別交付税と普通交付税の割合と新年度の重点的な取り組みは何かについて伺いうのも、また変わってきようかというふういます。

に思っております。このあたりも十分注意しながら、今後、見ていかなきゃならないとい

３問目は施政方針の５ページに出てきておうふうに思っております。

りますけれども、マイナンバー制度について伺います。この施政方針の中には、情報政策

この循環型ということでございますけど、につきましては、マイナンバー制度が平成

やはり、それぞれの、例えをあげますと、私

２７年１０月から本格的に運用されます。円

ども、今回の補正におきましても消費動向と滑な制度導入に向けて関係機関と連携を図り

いうのを喚起するために、プレミアムの商品ながら実施体制を構築し、システム改修等を券をする。これは今後、全国的に展開される

進めてまいりますとあります。マイナンバー

ことでございまして、内示といいますか、こ制度は赤ちゃんからお年寄りまで住民登録をれがどれだけパーセント的に押し上げられる

している全員に、生涯変わらない番号を割りものかどうか、こういうこともございます。

振り、社会保障や税の情報を国が一括管理す

また公共事業の仕事のおきましても、１つの業者だけじゃなく、いろんなそれに携わっるものです。
政府は行政手続きが便利になるなどと言っている方が大変多くございますので、そういておりますが、多くの国民は制度を知らないう形の中で循環しながら、賃金的な確保をし上、莫大な個人情報を国が一手に握ることへながら進めていく。いろんな例をとりますと、の懸念、情報漏れの不安も広がっています。

この循環型、やはり、植物にいたしましても

国民のプライバシーを危うくする仕組みづ循環といいますか、稲を植えて、また、収穫

くりを国の言いなりに本市でも進めていかれをし、土に返っていく。いろんな方が今、おるのでしょうか。市長の見解をお聞かせいた

っしゃいましたように地域というのは循環型

だきたいと思います。

をどういうふうにして構築していくのか。そういうことが大事であろうかというふうに考以上、３点についてお願いします。

えております。

○市長（宮路高光君）
地方交付税につきましては、税制、税の算

また、マイナンバーのことでございます。

定を含めた中におきます、この収入という分

ことしの１０月からします。特にシステムが国で決められております。基本的には、人改修というのになっております。特に、最初口が減少してしていく、一番大きなウエイト

できていくのが、恐らく税からのつながりの- 92 -

中でやっていきますし、それが年々、社会保とがこの地方自治の柱としてもしっかりと位

障の福祉関係、こういうものでいろいろ利用

置づけて、これからもやっていただく。

されていくというふうに思っております。

それから自治体としても、非正規から正社

特に、制度のいろんな指摘もございました。

員への転換これを応援するような施策をぜひ今おっしゃいましたとおり、個人保護の問題、進めていっていただきたい。これを進めてここういうセキュリティーをどうかけていくの

そ、本当に地方再生の道が開かれるというふ

か、ここあたりも、今後、私どもも、十分、うに考えております。

気をつけながら進めていきます。国の言いな

マイナンバー制度について再度、伺いたい

りという、じゃないわけでございますけど、と思いますが、内閣府が行った調査では、こやはり、これを１つになっていかなければ、のマイナンバー制度について、国民の不安に

日置市だけがこのことをしないでおることは思っていることが、１つ目は、プライバシー

何も、１つのネットもつながらないし、もご

侵 害 の 恐 れ が あ る と い う こ と が ３ ２ .６ ％ 。

ざいますので、いいなりという言葉は不適切

個人情報が不正利用される。そういう被害のかと思っておりますけど、私どもは日置市に心 配が ３ ２ .３ ％。 国 に よる 監 視 の 恐れ があったことも十分考慮した中で、このマイナ

１ ８ .２ ％ な ど と な っ て お り ま す 。 特 に 不 安

ンバー制度の構築を今後、進めていきたいとがないというふうに答えたにはわずか思っております。

１ １ .５ ％ だ っ た と い う こ と で 、 こ れ は 内 閣

以上です。

府が行った調査ですが。

○７番（山口初美さん）

幾ら情報保護のさまざまな措置をとってい

地方交付税は１９９０年代は決算額のると説明をされても、不安はなかなか消えま

４０％、交付税が来ていたようでございます。

せん。マイナンバーそのものがプライバシー

近年は３０％台を推移しているということで、を危険にさらす仕組みだからなんです。これ

先ほど市長のほうからは、減っていくのは仕はしっかりと肝に銘じてやっていただかない方がないというようなご見解でございましたといけないと思います。

けれど、やはり地方自治を運営していく上でそこで伺いますが、各部署ごとにこのマイはどうしても必要な財源でございますので、ナンバー制度の導入に向けて準備をされるとやっぱり、市長としてもしっかり確保する、

思いますが、これにかかわる予算は当初予算獲得するというような姿勢も大事なのではなには総計で幾ら計上されているのでしょうか。

いかなと思いますので、ぜひ積極的に、国へ

そして、その財源はどうなっているのかにつの働きかけなど行っていただくことを期待しいて伺います。

ております。

○企画課長（大園俊昭君）

２問目は地域循環型の経済の推進策というマイナンバー法に関連いたします平成

ことで、プレミアム商品券の発行とか、公共

２７年度当初予算についてでございますが、事業など、しっかり地域循環を目指してやっ税のシステム等の回収委託費用ということで、ていくというご答弁でございましたが、今、

お よ そ ５ ,４ ０ ０ 万 円 を 当 初 予 算 に 計 上 し て

地方創生、地方再生ということがよく言われございます。また、この要する費用のうち、ておりますけど、本当に地域に根を張って頑総 務 省 所 管 分 １ ,８ ０ ０ 万 円 に つ き ま し て は 、張っている中小企業とか農林水産業などをし１０分の１０を国庫補助で、厚生労働省所管

っかりと自治体が応援していく。そういうこ

分 ２ ,４ ５ ０ 万 円 に つ き ま し て は ３ 分 の ２ を- 93 -

国庫補助、残り３分の１は普通交付税で措置

ちっと入れていきたいというふうに思っておをされるものでございます。

ります。

なお、回収に当たりましては、市の独自費○議長（宇田用 １ ,１ ５ ０ 万 円 が ご ざ い ま す け れ ど も 、 こ栄君）

ほかに質疑はありませんか。

ちらについては一般財源で対応いたすという〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ところでございます。

○議長（宇田○７番（山口初美さん）

栄君）

これで質疑を終わります。

３問目、これで最後にいたしますが、今、次に、議案第３５号から議案第４４号までお答えいただきましたように、これまでは年の１０件について質疑を行います。質疑はあ金、医療、介護、雇用の情報や納税、給与なりませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

どの情報はそれぞれの制度ごとに管理をされ○議長（宇田ておりましたが、これからはマイナンバーで栄君）

質疑なしと認めます。これで総括質疑を終１つに結ばれます。医療の診察情報などへのわります。

使用拡大も狙われており、マイナンバーが大量の個人情報の固まりになるのは明白です。

ただいま議題となっております議案第マイナンバーが流出すれば、さまざまな個

３４号は、各常任委員会に分割付託します。

人情報が芋づる式に引き出されるような危険議案第３５号、議案第４０号、議案第が現実のものとなるわけです。アメリカでは４１号、議案第４２号及び議案第４３号は文個人情報の大量流出不正使用が現に大問題に

教厚生常任委員会に付託します。
議案第３６号、議案第３７号及び議案第なっております。
もし、このようなことが起きれば、市とし４４号は産業建設常任委員会に付託します。

てはどのような対応をされるのか、誰が責任

議案第３８号及び議案第３９号は総務企画常任委員会に付託します。

をとるのか。大混乱が起きると予想がされる癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

わけなんですが、その点を最後にお聞きして△散終わります。

○議長（宇田○市長（宮路高光君）

会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。３月

ケース・バイ・ケースがあるというふうに

１６日は午前１０時から本会議を開きます。

思っております。
その起こり方の、流出の方法とかあります。

本日は、これで散会をいたします。
午後１時39分散会

私どももさっきもございましたとおり、まだしてない部分もございまして、今後、運用しながらいろんな事例というのは、恐らく起こり得るというのはもうあるのかなと思っておりますので、そういうことを含めて、いろん
な、県、国のほうとも、そういう処罰の問題とか恐らく、いろんな中で悪用していくにおきましては、刑法でそれぞれの処罰というのはあるというふうに思っておりますので、今
後やはりこういうものの、情報というのもき- 94 -

第 ３ 号 （ ３ 月 １６ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１５番、９番、１７番、１９番）- 95 -

名

本会議（３月１６日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 96 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 97 -

午前10時00分開議
△開

します。

議

○議長（宇田次に、２点目の質問は、同じく国は地方へ
栄君）の人口減少対策や活性化を促す目的で地方創

ただいまから本日の会議を開きます。

生先行型交付金を準備し、地方創生に先行し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩て取り組む事業へ支援していく計画です。こ△日程第１○議長（宇田

一般質問

れらの事業は今後の方向性や成果目標、達成

栄君）

時期等を明確にすることが求められています。

日程第１、一般質問を行います。

日置市の場合その事業計画の中にオリーブの順番に質問を許可します。

６次産業化初め複数の事業が計画されていま

まず、１５番、漆島政人君の質問を許可しす。そこで、その中の３つの事業についておます。

尋ねいたします。
〔１５番漆島政人君登壇〕

１つは、今お話いたしましたオリーブの○１５番（漆島政人君）

６次産業化への取り組みです。日置市はオ

おはようございます。さきに通告していまリーブを栽培し、生産、加工、販売までする

した３つの項目について質問いたします。

ことで雇用の創出や地域経済の発展につなげ

初めに、地域消費喚起・生活支援型交付金ることを目的に、平成２５年度からこの事業の活用策からお尋ねいたします。

に取り組んでいます。現在では外国産オイル

国はさきに編成した補正予算の中から、地を使用した商品開発が新聞、テレビ等でも話方の消費を喚起することで地域経済の活性化

題になってます。

や生活支援を目的とした交付金を近々支出す

しかし、生産体制の原点にある採算制の高る計画です。日置市はこの交付金を活用してい品種の選定や挿し木による安価な苗木の確

４ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 分 の 商 品 券 に ２ ０ ％ に 当保については、どういった状況にあるのか。

た る ８ ,８ ０ ０ 万 円 分 の プ レ ミ ア ム を 付 け て

また、採算がとれる収穫量やその時期等につ６月以降に販売する計画です。つまり、１万

いては、具体的な道筋は示されていません。

円 の 商 品 券 に ２ ,０ ０ ０ 円 の プ レ ミ ア ム が つ

これらの課題に対する今後の計画や達成時

く 商 品 券 が 総 額 で ５ 億 ２ ,８ ０ ０ 万 円 分 販 売

期はどういった状況にあるのかお尋ねいたしされる予定です。例年度５倍に当たる額です。

ます。

想像もつかない巨額のお金が日置市内で消費２つ目は、生ごみの堆肥化事業です。

されることにどれだけの人がどこで使うのか、

生ごみを焼却しないでリサイクルしていく

また、日置市への経済効果はどれだけあるの考え方はとても大事なことだと思います。しか、市民の関心は非常に高いと思われます。

かし、この事業の前提条件にあるのが全世帯

そこでお尋ねしますが、市内に所在する店

での取り組みです。さまざまな課題も予想さ舗数に対してこの商品券を取り扱う店舗数はれますが、住民の理解が得られる見通しがあ

どれだけあるのか、また、購入できる上限額

るのか、また、現行体制と比較して経費的には幾らになるのか、交通弱者まで購入しやす

どれだけの財政効果が見込めるのかお尋ねいい体制にあるのか、そのほか商品券の多くはたします。
３つ目は、スポーツ合宿誘致事業への取り

日置市内に本社機能のない大型量販店で使用組みです。

される可能性は高いわけですが、日置市へのこの事業は今までも吹上地域を中心に取り経済効果はどう見込んでいるのかお尋ねいた- 98 -

１つは、人口減少対策や地域活性化への具組みがなされてきました。中でも陸上関係の体策案についてどういったお考えなのか。

合宿については、吹上浜の自然環境を生かした合宿地として高い評価もいただいておりま

２つ目は、中心部の人口は若干ですが、ふす。しかし、その一方でクロスカントリー

えています。逆に周辺部の人口は著しく減少

ロードについては、見通しの悪さによる不安しています。どういった策を持って調整しての声や、個室型の宿泊施設を希望される方がいくのか。
３つ目は、有効的な総合政策といえば日置多いのも事実です。
海岸線の散策道整備も含めこうした課題改

市の特性を生かした１次産業と観光産業の振善を図って行くことが合宿誘致を継続してい興策だと思いますが、この分野への今後の取くことにつながると思いますが、今後の取りり組み方針については、どういった考えなの組みについてお尋ねいたします。

かお尋ねいたします。
４つ目は、策定された計画の実行性を高め

３点目の質問は、地方版総合戦略の策定にて行くためには、専属の担当課を設置する必

ついてお尋ねいたします。

要性を感じますが、このことを市長にお尋ね

国は、平成２７年度に地方創生に関する総合戦略の策定を各自治体に求め、事業内容にして１回目の質問といたします。

応じて支援するための交付金制度を設ける計〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

画です。国がこの計画を推進する背景には、
雇用創出事業や子育て支援、地方への移住促

１番目の国が予定している地域消費喚起・進等を後押しすることで、疲弊している地域

生活支援型交付金の活用策について、その経済や人口減少問題を克服しようとするねら

１でございます。２６年度のプレミアム付商

いがあります。

品券の取扱店実績は、日置市商工会の会員

この課題については、どこの町でもいろん

８８３事業所のうち、２９１事業所でした。

な形で対策は講じてます。しかし、改善への

なお、今回のプレミアム付商品券発行につ見通しが立たないのが現状です。国が一極集

きましては、例年と違い、会員・非会員を問

中型社会構造の改革や、大手企業重視の経済

わず、市内の商工業者に改めて取扱店の募集

構造の見直し等をしない限り、私は幾ら地方を行う予定でございます。

創生の旗を振っても改善の余地は少ない気が２番目でございます。上限額は５万円を予いたします。とはいえ、危機意識を持たずに定しております。購入方法は、市内の全世帯

旧態依然とした感覚でまちづくりを進めて行に商品券発行のチラシを郵送し、事前に往復

けば、今後厳しい財政運営はもとより消滅のはがきで購入申し込みを受け付ける方法を考危機にさらされていく自治体も多く出てくる

えております。
３番目でございます。今回の地域消費喚ことが予想されます。
しがたって、ゼロベースであらゆる角度か

起・生活支援型の交付金を活用してのプレミら日置市を検証し、１０年先を見据えた日置

アム付商品券は、１組１万円で２０％割り増

市版総合戦略を策定していく必要があるのでし の １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 分 の 買 い 物 が で き る もはないかと思います。

のでございます。発行枚数は４万４,０００組

そこで、次の５項目についてどういった方を 予 定 し て お り 、 発 行 額 は ５ 億 ２ ,８ ０ ０ 万

針を持って策定に当たるのかお尋ねいたしま

円になります。うちプレミアム分が８,８ ０ ０万す。

円でございます。６月下旬から販売を開始し、- 99 -

使用期間は７月から１２月までの６カ月間を発を行い、理解を得られるよう取り組んでい予定しております。

きたいと考えております。

商品券発行に伴う経済効果は、半年間で今後は、全量の生ごみ酵素処理や、そのほ

５ 億 ２ ,８ ０ ０ 万 円 の 消 費 喚 起 が 日 置 市 で あかの可燃ごみのリサイクル化を進め、焼却ごることになります。

みをできるだけ少なくし、財政効果を上げていきたいと思っております。

２番目の同じく地方創生先行型交付金の活３番目でございます。吹上浜公園一帯は、用策について、その１でございます。
現在、市では１５品種のオリーブを試験栽

県内外から来られるスポーツ大会や合宿関係培しております。昨年の実のつき具合や病害者のみならず、観光で訪れる方々からも松林の発生状況、先進地調査や香川県オリーブ研の広さや豊かな自然に高い評価をいただいて究所からの情報収集等を通じて、商品性が高いるところでございます。
本市で合宿される団体には、学生を中心にく、かつ地域に適応した品種の選定を進めて

アマチュアがほとんどでございます。

おります。来年度には市民の方々への栽培普及を図っていくこととしております。その段

現在、吹上浜公園に隣接しています国有林

階で６品種程度に選定して紹介する予定でご内の管理道や九州自然遊歩道等を活用し、散ざいます。

策道やクロスカントリーコースとして整備を挿し木につきましては、昨年実施いたしま

しております。また、吹上浜キャンプ村跡地

したが、専用設備がない中で発根率が低いこについても、その周囲を新たに約１kmの散策とや品種格差が大きいため、今後も継続して道として、整備を進めているところでありま研究したいと考えております。

す。

また、定植できるまで２年以上を要するた国有林を管理しおります鹿児島森林管理署

め、当面は購入による苗木の確保を考えておにおいても、吹上浜公園一帯の松林を吹上浜ります。採算性と収穫量につきましては、

レクリェーションの森として位置づけていま

２年生苗木で５年後におよそ１本当たり５㎏、すので、現在のクロスカントリーコースの整

１０ａ当たり生産額が１６万円、成木になる

備充実や公園に隣接します散策路の開設などと１０年後で１本から１０㎏、１０ａ当たりを要望していきたいと考えております。
３番目の地方版総合戦略の策定について、の生産額は３２万円を想定しております。

その１でございます。

２番目でございます。平成２４年１１月から酵素処理による生ごみモニター事業として

本市では、人口減少対策と地方創生に取り取り組んでおり、平成２５年度までに５０世組むため、２月１２日に日置市まち・ひと・

帯の方に、また２６年度からは１００世帯のしごと創生本部を設置しました。ここでは、方に参加をいただいております。

出生数の向上に関することや子育て支援等に

２７年度からは、さらに参加者を募集し事関する、ひとの創生プロジェクトチーム、定業の拡大を図っていく予定であります。モニ

住促進に関することや安全で安心な暮らし等

ター事業参加者のアンケートでは８割の方がに関するまちの創生プロジェクトチーム、雇取り組みやすいとしており、生ごみを除いた用の創出、１次産業のＩ・Ｊ・Ｕターン、魅

可燃ごみを出す回数が減ったなどのご意見も力ある観光地づくり等に関するしごとの創生あります。まだまだ市民への周知など足りな

プロジェクトチームを設置し、来年度中に日い部分がありますので、いろいろな機会で啓置市総合戦略を策定します。

- 100 -

具体的な戦略案策定は、４月から本格的にど答弁したとおりで、日置市まち・ひと・し取り組みますが、基本的には本市の魅力あるごと創生本部で検討し、本市の総合戦略の一

地域資源を生かした観光の資源による交流人

つとして策定したいと考えております。

口の増加で、本市にまた訪れたい、住んでみ４番目でございます。地方版総合戦略の推たいというまちづくりを進めたいと考えます。

進については、市長以下１５名で構成する日

また、本市に居住する若い世代が安心して

置市まち・ひと・しごと創生本部、関係課長

生活できるよう、本市独自の子育て支援や農で構成する部会、課長補佐等で構成するプロ

林水産業の６次産業化等を推進し、他産業へ

ジェクトチームを設置するとともに、日置市の経済効果の波及を図りながら、雇用の創出

まちづくり研究会とも意見交換の連携を想定を生み出したいと考えております。

しているとことです。そのようなことから、２番目でございます。本市の中心部以外の

２７年度においては、企画課に行政経営戦略

周辺地域、特に少子高齢化が進んでいる過疎係を新設し、職員の拡充を予定しております。

地域におきましては、これまでも定住促進の以上で終わります。

ために、市営住宅の建設や定住促進対策補助○１５番（漆島政人君）
１５番、まず初めにプレミアム商品券のこ金制度を実施してきました。来年度からは、とからお尋ねいたします。

同補助金制度を見直し新たな制度で、過疎地

この事業については、今回に限らず合併以域の人口減少に少しでも歯どめをかけたいと

来ずっと日置市でも継続されています。そこ考えております。
また、市民がどこでも不便さを感じない地でこの事業の目的は、消費が大型店に集中す

域づくりのために、周辺部から中心部への市ることで疲弊していく地元商店街を活気づけ

道等の整備や地域公共交通網の見直しなどのて行く、また地場産業の育成を図っていく、

検討を行います。さらに、地区ごとの地域特そのことだったと私は認識しています。しか性や課題・解決が異なることから第３期地域

し、現況は大型店で６割以上は消費されてい振興計画では、これらの解決を地区で取り組る、がそういった実情です。
今回は特に国が１億円近い補助金を出しま

むことに対しまして支援を行います。
今後におきましても各地域の特性を生かしすので、やはりその流れはさらに拡大していた、まちづくりを進めるために行政と各地区くことが予想されます。今回は、先ほども答公民館、自治会等との連携をさらに図ってま

弁では商工会加入者だけではなく、非会員にいりたいと考えております。

ついても幅広く利用できるような体制はとっ

３番目、１次産業につきましては、本市のていくということでした。そういった取り組

基幹産業でありますので、農・水産物の特産

みは評価いたしますけど、でもこの実態とい品開発に支援を行いながら６次産業化を進め、うのは変わっていかないと思うのですね。そ雇用の創出や本市の特産品、特に食に係る取

こで、やはりこの商品券事業、今後もやっぱり組みを重要課題と位置づけて、農・水産物

しこういう形で続けていかれるのかお尋ねいの６次産業化を食品加工業だけでなく、観たします。

光・交流面の波及効果を高め、交流人口の増○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、特に市内加による本市の経済の活性化を図ってまいりにおきます大型店で約６６％、普通の小売りたいと考えおります。

で３４％の比率に、今までの実績によります

具体的な施策や事業につきましては、先ほ- 101 -

となっております。そのよう中で特に商工会

いやすいとこ行っちゃうわけです。となるとのほうが取り組みといたしまして、この大型

やっぱし、これをやることによって本当に今、店にこれは消費者のほうからすればそんな店

実際周辺部小さなお店ですね、あと商店街、を選ばれませんので、消費を拡大を図っていこういったものがどこまで効果を伝わっていくというのが一つの大きな形でございまして、

くのか、私やっぱし幾ら拡大してもこの効果

その中で特に大型店のところに、その募集すはないと思います。それともう一つ、この商る中においてお願いを今までもしまして、約品券の額を大きくすればするほど私たちの地

その大型店で上がりました３％をもう一回商

域みたいに大型量販店で消費される額が大き工会のほうに吸い上げをいたしまして、それけりゃ大きい程、やはり商品券を購入するのを大型店でないところの店だけで買える商品に出したお金の多くは外にもって出て行く可

券をもう一つつくっておりますので、私は、能性があるわけですよ。そうすると地域内でそういうふうにして一般市民の方々が大型店循環するお金ちゅうのは少なくなります。少で使っておりますけれども、また商店街のそなくなれば経済効果はない、また小さなお店

ういう方々はまた、とくとく券という一つので消費者は選ぶ権利があるから小さなお店でつくって、私はすばらしい商工会のほうがそ買わないとなると、今後やはりこの小さな商

ういう対策を今取っておりますので、今後も店街はやはり店を占める、で、周辺部におい今回もそのような対策を取りながら進めるとても店をたたんでいく、そういう形になっていうことでお聞きしておりますので、この大いくのではないかなと思います。そうなって型店じゃない店におきましても、大きな波及

くれば、本当に日置市の商工振興行政という効果があるというふうに思っております。

のは、やっぱりどういうことやってるんだろ○１５番（漆島政人君）

う、その真意が問われてくると思います。

そういった制度があることは私も承知してそれと、プレミアム分は税金です。この税いました。例えば５億円消費がなされてその金を使って新たな税金が生まれてくればいい

６割３億円が消費されたと、それの３％返っですけど、今の流れで行けばその形になる様てきたときには９００万ですかね、それでど子は少ないわけですよね、そうなってくるとこまでやはり今回国は生活支援ということを困るのは、やはり１０年先、２０年先の世代目的にしてますけど、この生活支援、いい方になってくるのではないかと思います。やははいいようですけど裏を返せば私からみりゃり、この商品券事業については、南九州市で

あ単なるばらまきじゃないかと、結局、国のはやはり地元でとれたお茶の販売に特化した意図はこの大量の補助金を出すことによって、商品券事業にも取り組んでます。ほかの町でやはり地方の消費を喚起する、それによってもやっぱ地域にどれだけ経済効果をもたらす

やはり経済成長率の数字を高めて行きたい、か、その知恵を出したいろんな取り組みがな

それによって今届かないといわれてるアベノ

されています。やはりもうちょっとここの商

ミクス効果ですね、これを何とか地方批判を品券事業については、原点に返っていろんな避けたいと、少しでもかわしたいというのが、工夫、知恵を出す余地があったのではないか

大方のねらいだと思います。そういう中で今と思いますが、このことをお尋ねいたします。

回こういった大規模な商品券販売がなされる○市長（宮路高光君）

わけですけど、やはり先ほど市長が言われた

まあ、特にこの大型店には伊集院地域の消

とおり、消費者は店を選ばないと、やっぱ使費者といいますか、特に日吉、吹上を告げま- 102 -

すと一般店のほうがずっと多くございます。

かなか見通せない部分が多いです。それだけそういう中で地域性という中ちょっとおっしに取り組みに対しての基本方針というのは、ゃいましたけども、まあ吹上におきますと今明確にしておく必要があると思います。

までの経緯の中におきまして、約１,５００万

そこで、お尋ねしますけども、採算に見合

円 程 度 あ っ た も の は 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 は 地 域 、う日置市産オリーブが確保されなければ６次５００万円が大型とそういう形の中で消費を産業化は成り立たない話だと思いますけど、する方もやはりそういう部分は身近なところこれについてはどういった認識を持ってされで使っているのも現状でございます。今おっようとしているのか、また税金を投入して事しゃいましたとおり特化する部分も大事であ業を進める以上、５年先には雇用創出や生産

るというふうには思っておりますので、今後、者の採算性、こういうのが目に見える形で出

今回のこういうものの動向また見ながら、まて来なければ住民の理解は得られないと思いた商工会と十分いろいろ検討していきたいと、

ますが、この２つのことについてどういった

今回はこのような形の中で、特に国の政策の方針を持ってそうだよねと、ちょっとそこは中でございましたので、私は今回のプレミア

わからんと思われるのかもわかりませんけど、ムについては、このことで実施をしていきた

それはどういった認識を持っておられるのか

いと思っております。

お尋ねいたします。

○１５番（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

１５番、ぜひですね、検討していただきた

さっきも答弁したとおり大変、見通しといいと思います。やはりそうでないと、やっぱうのは難しい部分もいっぱいございます。私り地元商店街の活性化というのが基本にあるどもも最低線の見通しの中で先も申し上げまとおもいますので、これが結果として悪けりしたとおり、１０ａ当たり十五、六万円の一ゃあ本末転倒の話だと思います。

つの５年後が一つの目標であり、また１０年

そこできょうの今朝の南日本新聞の論点の後においてはその倍の目標と、今の農地政策

ところの巡るとことで、巡るお金に思いを乗の中におきまして、１０ａ当たりそれぐらいせてというテーマで解説委員の方が書いておの路地でできる部分であったら、私は見通しられるところが目に着きました。やはり地域がいいのかなというふうには思っております。

商店街の活性化を願うのであれば、パン１つ

まあ、特に６次産業という部分の中におき買うにしてもやっぱり地元の個人商店街で買まして、今後どれだけの規模拡大ができるのっていけばそのお金はやっぱし地域活性化にか、そういうものでも若干違いますけども、巡っていくのではないかというような趣旨で当面の中におきまして５年後において約書かれておられましたけれど、私はこういう

５０人ぐらい、また１０年後は約１００人ぐのを後押ししていくのがこの商品券発行の目

らいの雇用も創出できるというふうに考えて的ではないかと思います。

おります。これが一番最低線の中でやっていそれでは、次の質問に入ります。

くということでございまして、まだいろいろ

次に、地方創生先行型交付金事業の中にあと課題はたくさんあるわけでございますので、また詳しいデータ等もお示ししながらその経る３つの事業についてお尋ねします。

過を見ながら進めていきたいというふうに思

まず、１点目は、オリーブの６次産業化です。オリーブ栽培は気候的に難しい部分が非っております。

常にあります。したがってやはり見通しもな○１５番（漆島政人君）- 103 -

１５番、今市町が計画、考え方についておれるだろうし、理解も得られると思いますが、話をされました。答弁書もいただいて細かく

もう１回、そこをそういった形を住民の方に数字も書いてあるんですけど、これを見てぱお示ししていく、その形をつくるのか、つくっぱというのは把握できないですので、やはらないのかちょっとお尋ねいたします。

りでも、私もそうですけど住民の方もやっぱ○市長（宮路高光君）

本当に具体的な計画、これに対しての投資額

大変、この検証というのがただおっしゃい

そういうものが目にわかりづらいと思うのでます数字だけの検証で済ませるものなのか、す。そこで、今広報誌のほうにオリーブを特

これはやはりオリーブ栽培含めましたある程集した記事が掲載されてます。

度技術的な一つの検証というものを、今議員

そこで、私からの提案ですけど、やはりもがおっしゃるのは恐らく金銭面を見た中の検う１回きちんとした事業目的、それと目的達

証というのを、これだけではこういう新しい成までの事業計画、それとそれに伴う投資額、新規というのは大変難しい部分が私はあるとこれ今もう過去２年経過してますので、過去いうふうに思っております。やはりある程度

２年間分も含めて具体的に広報誌にお示ししのリスクというのも必要であろうかというふて、それに対して毎年の実績報告をしていく、

うに考えておりますので、ここ辺りにつきま

そして、住民の方に検証していただくそうしして今後のやり方というのは、またいろんな

た制度づくりが、やはりこの事業に対する理関係の皆様方と十分論議をしてやって行きた解も得られやすいのかと思いますが、市長にいと思っております。

お尋ねいたします。

○１５番（漆島政人君）
１５番、新規事業は難しい、でもやっぱし○市長（宮路高光君）
まあ、今のところにおきましては、一番大民間企業だったらですね、リスクを背負ってきな投資というのは苗木の購入というのが一もやるか、やらないかはその事業所の判断で番大きな投資だと、今後、加工施設またレス

すけれど、私たちは行政ですので、どこまで

トラン、こういうハード的なものをつくるとそのリスクをしょうのか、税金を投入していきには、なお税金といいますか、まあ国の補

く以上、やはり経済効果に結びつけて行かな

助事業も使いながらやっていく部分が出てき

いといけないという初期の目的があるわけでますので、なお一層検証していかなきゃならすので、そこだけやっぱり明確にしていくべないというふうには思っておりますので、今きだと思います。

まで使いました税金等含めた中で、毎年そう

次に、生ごみの堆肥化事業についてお尋ね

いう検証はやっていきたいというふうには思いたします。

っております。

この取り組みについては、さきほども申し○１５番（漆島政人君）

上げましたけどすごくいいことではないかと、

１５番、こっちのほうで、当局のほうで検でもですね、この取り組みに対して私、気に証していくのではなくて、私が申し上げたのなるところが幾つかあります。一つは、今では、住民の方に広報誌を通じて事業計画を具も分別されてないごみが多いです。そのため体的な数字も含めてお示ししていく必要があに自治会の役員さんたちは、再度分別されてるのではないかと、住民の方に検証をしていいる姿を目にします。多分生ごみ中には、生

ただく、そしてその結果が住民の理解が得ら

ごみ以外の物が混入する可能性が高いと思いれたらこのオリーブ栽培に対する協力も得らます。そうなると、出したごみをチェックす- 104 -

る人も必要ではないかと思います。そうなる

うな気がいたします。

と、まず課題になるのが食に関するプライバ○１５番（漆島政人君）

シーの問題、また生ごみを出す時間も制約さ

１５番、発布すべてですね、今、地方創生れるのではないかと思います。そういった課で問われているのは、やはり結果を出してい題がでてきそうです。

かなくてはいけないと、やはり投資する以上、それと、もう一つ気になるのが、洗ったり、事業投資をする以上、結果を出していかなく

汚れをふきとれば資源ごみとして出すことがてはいけないと、やはり難しい部分はあるけできるというのはわかっとっても、どうしてど、だめでしたじゃだめなんですよとそこをも忙しさやめんどくさいなどの理由でそのまきちっと明確にした総合戦略をつくりなさい

ま燃えるごみに出すご家庭も多いのではないというのは、この地方創生の趣旨だと思いま

かと思うのです。多分、私もこういうことをす。
しがたって、今回この生ごみに１８日予算

言いますけど、そういうことをやりかねないが 上 程 さ れ ま す け ど 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら いなというのは自分でも思ってます。
そこで、夏場の臭い等も考えれば、多分生計画されてます。これについて国が計画に基

ごみも新聞等にくるんでビニールに入れて、づいて検証した結果、その成果が得られなけ

そのまま燃えるごみに出す可能性も非常に高れば、その交付金は返納しなければならない

いような気がします。そうなってくると、燃のか、どうなるのかちょっとお尋ねいたしま

えるごみは結果的にそう減らないのではないす。

かと、経費もそうなってくると二重構造での○市長（宮路高光君）

収集作業ですので、ふくらんでくる。そうい

この２７年度は今補正出しておりますけどった身近な課題が予測されるわけですけど、も、またこの５カ年計画をする中において、そういった部分については解決していく目途

今おっしゃいますとおり、その数値目標してがあるのかお尋ねいたします。

やって評価するということで、また返納とか○市長（宮路高光君）

そういうまで、私どものほうには来ておりま

まあご指摘のとおりこの分別というのは大せん。基本的にはそういうものが毎年する中変難しい部分、また、私ども全市民の方がこにおいて、数値目標にしなかったらそういうのようにうまくできるというのは大変難しい

交付金というのが減額されていくというのはことだと思っております。そういう意味の中わかっておりますけど、返納というところまで今モニター制度の中において、ある程度のではございませんし、そういう数値目標に税金は投入してもその意識を高揚していく、

５カ年間のうちに少しずつでも上がっていく

これが私は先だと思っております。全市民に事業の中じゃったら、そりゃあ認めといく、それぞれ分別し、いろんなことをすることがだけどその後ついては、その分については該いいというのはわかっておりますけど、今当しないというふうになりまして、また新し

１００人また２００人と少しでも多くして、い制度設計が今２７年度まではできておりま

こういうものであるということをみんなに知すけど、２８年以降の制度設計をどう、いからしめていく、これが今回、今しておる一つにするのか、またここ辺りまでは詳しい内容の目的でございますので、議員がおっしゃるについて私どものほうも周知しておりません

ように全世帯にそういう分別とその生ごみとし、今後こういうものはまた国のほうがこれの全部するというのは今のところは難しいよにつきまして、２８年以降の交付金の額を含- 105 -

めて算定するというふうにお聞きしておりま

このことについてどういったお考えかお尋ねす。

いたします。

○１５番（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

１５番、国からの補助金であれば、どこま

今、ご指摘ございましたとおり吹上浜の一で危機感を持って取り組まれるのか、やはり体でございます。まだ中におきまして周知もこれが単独の持ち出しであれば、即それが結ございますけど、特に営林署関係の土地とい果として住民負担に跳ね返ってくるわけです。

いますか、国有林というのも大変多く存在す

したがって、やっぱりそこは緊張感をもってる場所でございます。特に営林署とこのこと

明確な見通しを立てて確実のものにしていく、については、十分打ち合せもしていかなきゃ

これがこれからの地方に求められる地方創生

ならないというふうに思っております。今後、の基本的な部分じゃないかと思います。

やはりあの一帯を特に合宿を含めたスポーツ合宿ができる環境というのを、今から年次的

次に、スポーツ合宿誘致事業についてお尋に整備をしていく必要があるのかなと、このねいたします。
これからの時代は、自然環境生かした快適

散策、クロスカントリーだけじゃなく、まだ性のある練習場やゆっくりくつろげる宿泊施

ほかにおきますいろんな施設も整備していか設など、ほかの町にない受け入れ態勢を整備なければ誘致をするにいたって大変大きな効

していくことが継続への鍵になると思います。

果というのもないと思っておりますので、まその最適地がまあ私は吹上の議員ですけど、た全体的にこの公園一帯を含めた中の整備計だからというわけじゃないですけど最適地は画というのを今後新しくつくり直していく必

吹上浜公園一体を活用した合宿地の整備では要があると思っております。

ないかと思います。

○１５番（漆島政人君）

しかし、幾つかの課題があります。一つは、１５番、営林署との国有林の管理というのうっそうとしている松林です。拉致事件があは、本来の目的を達成しながらそこを活用しった場所だけに不安を感じる人も多いです。

ていくその辺の調整というのは本当に大事だ

松林の中の雑木の下払いをして見通しをよくと思います。まずはその管理については地域

すれば、ほんとイメージも変わってきます。

住民もになっていくぐらいの意識も必要ではないかと思います。

また、海岸線もちょっと市長のほうにも資料として出してますけど、ちょっと、見苦し

それと、もう一つの課題がやはり宿泊におい絵ですけど、海岸線も砂丘一体をきれいにける個室の希望への対応です。県は大隅地区

して散策道を整備すれば合宿だけじゃなくての高校跡地にさきの新聞でも載ってましたけ

旅行客の誘致にも弾みがつくんではないかとど、３０億円近い金を投じて、合宿のための思います。これらの整備については、先ほど施設整備を計画しているようです。ほかの町の答弁ではいろいろ１kmまた追加して散策道、でもグレードの高いそういった合宿施設はい

いろんな整備もお願いをしていくということ

っぱい整備されています。その中で生き残りでしたけど、やはりお願いをする一方でやはをかけていくとなると、やはりこの住民の要

りこのことについては、早期なハードじゃな

望が多い個室の整備というのは必要ではないいですので、地域住民の御力もお借りしてや

かと、まあそこで日置市の場合、そういうのっぱり共生・協働でやっていけば、まちづくに対応できるだけの施設対応はどこまで確保りに対する意識も高まっていくと思いますが、されているかというと、なかなか、やっぱ従- 106 -

来型のそういったものが多いと、そこでやは中でまたされたところでのご意見もしながら、り宿発施設の核になるのは、場所的にはやは今後の問題は考えなきゃならないというふうり砂丘荘ではないかと思います。まあ、財政に思います。

状況は十分承知してますけども、でも投資し○１５番（漆島政人君）

た分は必ずその効果は得られる見通しはある

１５番、ぜひですね、検討していただきたと思いますが、今後耐震工事を含めて一緒に

いと思います。どうしてもイベント型の誘致

そういったのも整備していく考えはないのか

より滞在型のやっぱし誘致、本当に安定したお尋ねいたします。

地域活性につながっていくのではないかと思○市長（宮路高光君）

いますので、ぜひ今後、前向きに検討していただきたいと思います。

まあ、今おっしゃいますとおり、私も合宿

次に、地方創生総合戦略の策定についておで昨年から北九州、九州管内を回っておりま尋ねいたします。

す。大変この競争の激しい、特に鹿児島におきましては各市町村、この誘致合戦に大変し

先ほど、人口減少対策地域活性化への具体のぎをすんでるのも事実でございます。その案、そういったものにもついて答弁いただき中で、そういう体育施設の問題、また宿泊のました。やはり人口減少対策、今いろんな形

問題、こういうものが十分考えて行かなきゃ

でやってますけど、やはり入ってくる人を受ならない、今ご指摘のとおり今の現状の中にけ入れる、そういった形に力を入れるのではおきまして、そういう個室化といいますか、

なくて、やはりここまで過疎化が進んでくる

そういうものである、つきましては特に吹上と、今、日置市内にいらっしゃる方、若い人

地域におきましても、そういう宿が宿泊所がを外に出ないように阻止していく、そういっありません。ここ辺りの問題を含めて、民間た対策も今後同じぐらい必要ではないかと思でしていくのか、公営の中で最終的しなきゃいます。

ならないのか、まあ特に吹上の場合ゆーぷる

あと、地域活性化の分については、やはりというのは、ただそういう合宿という部分の先ほど先行型のところでも議論しましたけれ

中でしてると、基本的に一番この誘致合戦をども、やはり投資したお金に対して将来的にしていく中ですりゃあ、宿泊も価格でした。

は必ず事業収益が追い越していく、それは基個室にすればものすごくまだ高い部分が出て本的なことだと思いますけど、このことだけきます。

はやっぱし肝に銘じてやっていただきたいと思います。

ここ辺りのバランスがどうあるのか、まあ
今回の合宿助成というのも、今回取り入れた

そこで、総合戦略を策定する上で重要な要のも向こうの要望しますとどうしてもアマチ

件が３つあると思います。まず一つは、いろュアの場合については、宿泊の価格がどうでんなプロジェクトももう既に立ち上がっていあるのか、まあ特に先般もしたんですけど、るようですけど、なぜ総合戦略をつくる必要

吹上のほうに来たけど、今インターネットでがあるのか、このことへの認識だと思います。

エ ー ジ ェ ン ト と か ４ ,８ ０ ０ 円 と か 個 室 で し国の方針は自立的で継続的な社会を創生するた。そういうところに自動的に自分たちで申ことを目指すとしています。これを国目線でし込みをしてやっているのも実情でございま

地方版に置きかえれば、地方への財政支援にして、ここ辺りのことも十分考慮しながら、も限界がある、今後は周りにいろいろ求める

今回宿泊合宿の誘致の助成しますけど、こののではなく自主財源の確保も含めて自らの知- 107 -

恵と努力で創生を図って行くべきであると、ふえるのと、山間部に５世帯ふえるのではそ

これを国は言いたいのだろうと思います。

の意義は全く違ってきます。そのためには、

そこで、日置市も５年先は交付税も１１億

やはりどの策を講じることでどうしていくん

円程度減額されます。また団塊の世代も後期だというのをスピード感を持ってポイントを高齢に入ってきます。そして公共施設の更新明確にしていく、やはり具体的に戦略を立て時期も財政計画のほうで見させていただけれていく、そこが必要だと思います。お考えをば重なってくるようです。国のほうもオリン

お尋ねいたします。

ピックが終わる２０２０年以降の財政事情は○市長（宮路高光君）
まあ、一番いいように名戦略があればお互目に見えて悪くなっていくことも予想されま

いにこういう悩みもしません。この中でいろす。
したがって、今回、国が求めるからではな

んなご意見を伺いしながら、まあ特に今、地

くて、やはりこの総合戦略は日置市の生命線

域の地区公民館を中心とした今回また３期にであるという認識のもとで策定していく、そ入るわけでございますけれども、こういうもの考え方が大事な部分じゃないかと思いますのも少しデータにしながらやらなきゃならなが、そこについてプロジェクトなんかでどう

いというふうに思っております。
今後におきましても、こういう過疎化といいった認識を共有されているのかお尋ねいたします。

うのは、大変まだまだ加速化することも起こ○市長（宮路高光君）

り得るというふうに考えております。今、そこの総合戦略計画でございますけど、私どれぞれおっしゃいましたようにスピード感、もは今２次の総合計画も１０カ年計画もやっ

やはりこういうふうな一つの世の中でスピーております。この中で今回は５年という一つド感を失ってしまいましたら５年の中がの戦略計画書でございますけど、やはり一番

１０年おくれてしまうという分がございます

問題はこの人口減少いかにして歯どめをかけので、今回の戦略にしてはそういうスピードていくのか、まあある程度の今回は、この交感を持った具体的な例をしながら計画書をつ付金も国のほうが出す予定でおりますので、くっていきたいというふうに思っております。

そういうものに私どもも十分乗っかって行く○１５番（漆島政人君）

必要があろうかというふうに思っております。

１５番、まあ市長が名案がありゃあ難儀はみんなそれぞれ地域がどういうふうにしてしないんだけど、ちゅうような市のことを言

潤いを持っていくのか、そこが一番大きな課

われますけど、市長がそういうふうに言われ題でございますので、まあ今ご指摘ございまると何かこう寂しい気がします。気合を入れしたことも十分認識した中で策定をやって行て絶対ここは生き残りなんだぞと、名案を知きたいというふうに思っております。

恵を出さんかというのが、やっぱしトップと○１５番（漆島政人君）

して言っていただきたいところです。

１５番、まあ２つ目は、日置市は広いです。

そこで、次の日置市創生に欠かせないもの、

また、財政支出にも限界があります。したが生かすべきもの、一つははずせないものは何って、やはりどの部分をどうしていくことでといっても１次産業のやっぱし維持だと思い

日置市の創生につなげていくのか、そこを明ます。これは崩壊すれば再生は困難です。や確にした戦略が必要だと思います。例えば、

っぱしまた日置市の独自発揮できるのも１次

定住促進一つにしても、やはり町部に５世帯産業です。水産業、林業また農業の利益性を- 108 -

高めて行く、そういった知恵出しをぜひやっ

組織機能を高めていくためには、私が思うにていただきたいと思います。

は交渉担当も必要だろう、検証担当、調整担

それと、やっぱしもう一つは観光産業です。

当、推進担当、これからは行政にも営業担当

やはり、この日置市にはほかにない特性を持というのも必要だと思います。そういった人った景観とか、食べ物とか、史跡そういった的配置をしてこそ、この組織機能が高まるとものがいっぱいあります。こういった日置市

思います。また、その組織は、日置市の生きにあるオンリーワンをどう生かして売り出し

残り政策を総括する組織ですので、それなりていくのか、ここが日置市創生のかぎだと思の権限も必要だと思います。そのためには独いますが、この辺についてはどういったお考

立した担当課の設置が必要ではないかと思い

えなのかお尋ねいたします。

ます。
先ほどの答弁では係を設置するということ○市長（宮路高光君）
まあ、自分たちの町を見つめたときに、一でしたけれども、それを将来的には課に上げ

番感じるのがいつも言ってるとおり、１次産て、そこを機能を高めていく、そういう考え

業、この農林水産、このことをやはり一つのはないかお尋ねして、私の一般質問を終わり

後ろ盾をしながら進めていかなきゃならない。

ます。

観光産業という分も一番大事なものだと思っ○市長（宮路高光君）ておりますけど、観光産業の中で一番できる

まあ、係の新設はしまして最初から課をつのはやはり宿泊が伴わなければ経済効果といくるからどうというのじゃない、そういう走

うのは、ただ日帰りものじゃ到底大きな効果

り出しながらそれで必要とする分でなれば、というのは現れない、まあこういう今回観光

またそれだけのパイといろんな需要性が出て拠点施設もつくりますし、また観光協会のほ

くれば、そういうものを設置していかなきゃ

うも充実していきたいと、そういうもののこならないというふうに思っておりますけど、とも含めながら今後進めて行かなきゃならな

まあ私ども今回戦略をする中においては、係

いというふうに考えております。

の新設という形でとめて今度成り行きを見な○１５番（漆島政人君）

がらそういうことは考えなきゃならんと思っ

１５番、市長の答弁のとおりだと思います。

ております。
○議長（宇田

私もやっぱし潜在している観光資源をどう生

栄君）

次に、９番、上園哲生君の質問を許可しまかしていくかハード整備は必要ないと思います。

す。もとの形に再生していくことで十分な観〔９番上園哲生君登壇〕

光資源になりそうです。こういったものをぜ○９番（上園哲生君）

ひ今後は金だけじゃなくして、やっぱし観光
会社、そういった観光会社の方にも診断をし９番、ただいま同僚議員からも人口減少対ていただいて一緒になってやっぱしこういっ

策、地域活性化に関する質問がありましたが、た取り組みをしていただければ、それなりのそれに引き続きまして本市の定住人口増を目

地方創生につながる成果が出てくるのではな

指す政策のより実効性を高める視点から、さいかなと思います。

きの通告に従い一般質問をいたします。
さて、昭和４０年代前半日本の人口は１億

それでは、最後の質問です。
やはり実効性のある総合戦略を推進してい人を超えて先々への明るい予兆を強く感じた

くためには、その役割を担う組織が大事です。

あのときから、はや５０年が経過しようとす- 109 -

る今日、日本全体で人口減少状況が現実に進い声が響いてくると、地域全体が明るい活気

み、２０６０年までの人口ビジョンが示され、に包まれます。平成２７年度から新しい子ど

自治体消滅論まで交換話題となっております。

も・子育て制度も始まります。自治体の判断確かに人口構成の中に高齢化の問題が含まれで独自性を出せる部分も多くあります。本市ており、社会保障の安心感のある制度の継続、も小学校卒業までの医療費助成を初め、さま

またそれぞれの生活の場のよりどころである

ざまに務めていることはよく認識しておりま

各自治会の現状を鑑み次世代への引き継ぎをすが、他の自治体も懸命に若い世代を取り込考えると暗たんたる気持ちになることもありもうとさまざまな施策を工夫、展開しております。

ます。本市ならではの子どもを守るという施

しかしながら、そうした中で一番大切なこ

策が大変大事になってきました。県都鹿児島とは、本市には無限の力、可能性があること

市に隣接し、その地理的条件を生かし、最終を自信を持って地域の魅力や課題を考え多用

的には定住促進につなげることを勘案すると、な政策を立案していくことが大事であると考一段の立案が求められますが、市長はどのよえます。自治体が自ら調べ、自ら考え、自らうにお考えなられますか。
３番目の質問公告といたしまして、本市な行動するという原則に沿って進めて行くことらではの魅力について伺います。

が大事だと思います。

今年度本市が誕生して１０年目を迎えます。

今回の地方創生の地方版総合戦略においても、国の視点でさまざまな数値目標を設けてそれぞれの４地域が、ぞれぞれの自然的、歴事後評価を要請してくるなら、この新設され史的、地理的魅力をいっぱい持っての合併でる交付金も従来の補助金と何ら変わらなくなもありました。これまで、まず本市の一体感ってしまいます。自ら調べ、住民の意見を聞を持つための行政運営に力点を置かざるを得

き何が必要なのか真剣に考え計画を立案し、なかったこともありますが、１０年目を迎え、自分たちの視点で評価することが大事でありそろそろそれぞれの地域にある小さな、されます。

ど輝きある魅力にスポットライトを当てよくそこで、１番目の質問をいたします。

知らしめ、そのことが地域に誇りを生み一層

本市はこれまで定住人口を増やそうと懸命の愛着を持って地域を大事にすることとともに努力をしてきました。若い世代の定住促進に、その地域に関心のある人々の定住促進へを目指し、まず雇用の場を確保するための企とつなげ、地域の活性化へと願うわけですが、業誘致を進めたり、土地開発公社を活用して市長はどのようにお考えになりますか。

の団地づくりに努めたり、さらに本市外からどの自治体も必死になって定住促進のための移転定住に補助金制度を設けるなど、事業の施策を打ち出してきております。市長の見展開を図ってまいりました。

解、今後の手だてへのお考えを伺って最初の質問といたします。

今回、伊集院地域も含め高齢化率と人口減〔市長宮路高光君登壇〕

少率を加味した一段の細やかな定住補助制度○市長（宮路高光君）を立案し予算措置を講じましたが、これまでのやり方にどのような課題を発見し、さらに１番目の定住人口促進政策をより実効あら一段効果あらしめるための施策が何なのかをしめるためにということで、その１でござい

伺います。

ます。
現行補助制度の３年間の実績といたしまし

次に、地域に子どもたちのにぎやかな明る- 110 -

て、５６世帯へ補助金を交付し、１８９人の交流人口の増加、地域経済の活性化を図って方が定住しております。そのうち６割を超え

まいりたいと考えております。
以上で終わります。

る世帯が地域内で比較的利便性のよい地区へ○議長（宇田定住しております。

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

そのような状況を踏まえ、平成２７年度からの新制度につきましては、地区公民間ごとを１１時１５分といたします。

の高齢化率や人口減少率をもとに補助対象区

午前11時03分休憩及び補助金額の拡充を図ることにより、比較癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

的利便性のよい地区はもとより、いわゆる周午前11時15分開議○議長（宇田辺部へも定住のきっかけとなることが期待さ

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

れると考えております。
２番目でございます。本市といたしまして、○９番（上園哲生君）

新たに本年度は地域少子化対策強化事業を活９番、ただいま市長から１番目の質問に対用し、本市同時の妊活マガジン「いっぽ」をしまして、回答と言いますかいただいたわけ

作成しましたが、平成２７年度に向けては、ですけども、ちょっと具体的にお聞きをして妊娠・出産・子育てまで切れ目のない支援とまいりたいと思います。

いうことで、産後ケア、多子世帯に対する給

まあ、先ほどの説明の中で、これまでの定付金事業、子育て世帯に対する日置市内情報

住補助金を受けられた実績が５６世帯、そしを盛り込んだ子育てハンドブックの作成などて１８９名が新たに定住をされたというご説の事業に取り組みたいと考えております。

明でございました。その際にこの定住を決め

３番目でございます。本市には、日本三大た動機と言いますか、理由づけと言いますか、

砂丘の一つ吹上浜、古来から泉質のよさを誇そういうところまでなぜこの本市を選んでこる湯之元、吹上温泉、薩摩焼の里美山など豊こに家を建てたか、家を購入されたか、そう

かな観光資源に恵まれております。合併後もいうところまでのリサーチをされておられる

第１次日置市総合計画の創生プロジェクトにのかどうか、また、されておられるとするな

基づき各分野ごとに施設整備や各種観光振興

らば、どんな理由が一番多かったのか、そこ事業に取り組み、交流人口の増加、並びに地らをご説明いただきたいと思いますが。

域経済の活性化に努めてまいりました。

○市長（宮路高光君）

しかし、世界的なリーマンショック、長期

まあ、購入された方にアンケートもとらし的な日本のデフレ経済のもと、本市におきまていただきました。基本的には、この出身者

しても観光産業の低迷や温泉旅館等の後継者といいますか、そういう方々が帰ってくると不足により、特に湯之元、吹上温泉は、かついう部分が一番多かったような気がいたしまての活力とにぎわいが弱くなってきたことはす。

否めません。来年度は、人口減少や少子化な○９番（上園哲生君）

どの課題を解決していくために、日置市総合９番、まあ出身者という答弁でございまし

戦略を策定しますので、市内の潜在的な地域

たけれども、私も二、三ちょっと関与した件資源である吹上浜、温泉、史跡などの観光資もありまして見ておりますと、大体どちらか

源を再度検証の上、新たな施策を策定し、よの方、主にその奥さんの方が実家が吹上にあり魅力ある観光資源として活用するとともに、るとか、あるいは日吉にあるとか、そういう- 111 -

形で出身者がふえておるようでありますけれ

加入、特に自治会加入をしてない自治会も世ども、それであるならやっぱりそういうとこ

帯も大分多くあるというのも事実でございまろを特化した働きかけというのが必要ではなす。特にこの過疎地域におきましては、今後いかと思います。

やはり若い方々がその地域を支えていただき

まあ、これも今後のそのいろいろ戦略を練ゃなきゃならない、そういう意味の中で、今っていくでしょうから、今後のやっぱりやり

回のこういうある程度の税金を投入するわけ方の一つとして検討していただければと思いでございますので、そういう位置づけをしたます。

中において、それぞれ転入していただくというふうになろうかというふうに思っておりま

次に、ここに定住の補助金を打つに当たりす。

まして、自治会への加入を条件にしております。その地域とともにこれからずっと生きて

特に、こういう定住促進の中で過疎地域を行くんだと、そういう意識づけ、意識づけの最優先しております。中心部のところにおき働きかけというのがまた重要であろうと思いましても、本当ならこういう制度を使ったらます。もう皆さんご承知のとおり我々ももう大変まだ多くの方が来るというのはもうわか

６０前後になってきておりますけども、それっておりますけど、このことにつきましては、ぞれの地域に帰れば皆さん若手です。それぞやはり日置市のバランスを考えた中において、れの地域の中での活動の中心の柱になっておやはり税金投入する中においては、やはりこられると思います。それを考えると、本当にの過疎地域を大事にしたいという私どものや自分らの後ろに若い世代が多くいない事にははり趣旨でございますので、今後もこの自治

１０年先はいったいどうなるんだろうと心配体加入というのは、あらゆる分野の中におきな気持ちが募ってくるのは、もう皆さん一緒ましても、特に公営住宅等の入る場合につきだろうと思います。

ましても条件というのも今後もつけさせてい
ただきたいというふうには思っております。

そこで、やはりそういう各自治会の行事へ○９番（上園哲生君）の協力であるとか、参加への働きかけであるとか、こういうことは大変大事になってくる

９番、やはりですね、若い人たちが入ってと思いますけれども、そういうところの状況、くるとですね、何らかの役割をすぐにという

特にその若い世代にはやっぱり気持ち的にもと大変気の毒なんですけれども、結果的には日曜日のたびに奉仕作業があるなということ

そういう形にならざるを得ないわけですよね、

で負担に思われたりしとるかと思うんですけ

まだ地域になじむ前に体育部長さんやってく

れど、そういう中でのやはり働きかけというださいとか、育成部長さんをやってください

ものは、今どのようになされておるのか、そとか、子育て世代の人たちにこういうことをこら辺を市長はどういうふうにお考えになっやってほしいとか、そうなってきますとやっておられるでしょうか。

ぱりそういう心理的負担というのは大きいだ○市長（宮路高光君）

ろうと思うのです。そこでどういうような働

まあ、さっきのちょっと具体的に移住者

きかけをされていかれますかと、これはもう５６の中で、県内が４３、県外が１３世帯と自治会の今の役員の方々にもお願いをしなきいうことで、特に県内におきましても鹿児島ゃならない部分もあろうかと思いますけれど

市が２２世帯というふうになっております。

も、そういうところも含めてどういうふうに

特に、今回の場合を含めまして、特に自治会

お考えになっておられますでしょうか。

- 112 -

に恵まれていると思います。６０万都市であ○市長（宮路高光君）
自治会長さんには、まあ転入した時にもすります鹿児島市に隣接をし、そしてそことどぐ自治会長さんに挨拶に行くように私はしてういうふうにアクセスをしていくか、特に若おります。特に自治会長さんにおきましても、い人たちの雇用の場を確保できなければ、む

そういう負担と言いますか、大変入ってくる

しろそこに勤めていても定住は我々の日置市、方々は受け身でございますので、大変そうい

現に姶良市なんかがそういう形で人口がふえうことについてはもう引き下がるような気持たところがあります。ですからその隣接であちもいっぱいあるというような十分わかってる日置市もやってやれんことはないと思うのおりますので、丁寧、懇切にその方ができるです。ただ、そのためにはいろいろな道路ア

役割といいますか、私は特に若い方々というクセスの問題等も抱えております。これからのは特にＰＴＡ活動、これをやっぱり主に考

県会議員選挙も始まりますので、県議の候補

えてやる、自治会の役というのはその後でも者の皆さんにもいろいろとお願いをしていき

いいのかなと思っておりますので、そういうますけども、例えば私どものところであれば、ことも自治会長さんとも十分協議をしながら、

県道２２号線、何かあると冬場には凍結の恐

今後この定住促進の中におきますお話をやっ

れありとすぐ看板に出てきます。通勤、通学ていくべきであろうかというふうに思っておに凍結の恐れがあって支障を来すようであれります。

ば、やはりこの地はやめようかということに○９番（上園哲生君）

なってしまいますので、そういうアクセスの９番、やはりそれぞれの自治会が、それぞインフラですれども、そこらも新たな視点でれのやはり伝統行事でありましたり、あるい

取り組まなければならないんじゃないかなとは先輩たちからいろいろ教えられて、そしていうところがあります。

引き継いできたものというのがいっぱいござ

まあ、これは県道の話でございますんで、います。やはりそういうところをいかに魅力

市だけのことでできるわけではございませんを感じていただけるように、やはり知らしめ

ので、やはり県のほうへの働きかけを強くおていくことが大事だろうと思うのですよね。

願いをしておきます。

私たちの自治会でも、例えば１月は鬼火焚き

次に、やはりいろりろな施策をつくっていをやったり、あるいは秋になれば田の神さあ

く中で、今一番やはり話題になってきとるのを掃除して、そして五穀豊穣に感謝をしたり、は、子供・子育て支援の新制度に対する本市

いろんなその行事ごとというのがあります。

の対応の仕方だろうと思います。私もたまたですけれども、それも段々、段々その行事のまこの子ども・子育て支援という所管の委員数をこなしていくのに、もう精一杯になって、会、文教厚生常任委員会に所属をしておりま

そしてそういう伝統的なものが途切れようとしたので、ことしの４月から始まりますこの

しておりますので、そこらのとこの啓蒙とい制度に対しまして、５年間の準備期間がございますか、そしてそこに魅力を感じていただ

いましたから、その間のいろいろな審議に関くということも大事な働きかけのひとつじゃ

与をさせていただきました。
まず、率直に市長にお伺いしたいんですけ

ないかなと思っております。
また、そういうところも今後のいろいろな

れども、この子ども・子育て支援新制度とい戦略の中でご検討いただきたいと思います。

うものについて、市長はそもそもどういうよ

いずれにしましても私どもは、地理的条件

うに認識されておられますでしょうか。まず、- 113 -

そこかお聞かせいただきたいと思います。

の待機児童の問題でした。一方では人口減少○市長（宮路高光君）

でその生産、労働者の確保が大事だと、そのこの少子化対策というのを一つの大きな私ためには女性の社会進出を女性に活躍してもども行政にとって大きな課題でございます。

らわなければならん、だけども一方では少子

その中におきまして、昨年から国のモデル事化対策をしなきゃなりません。子どもさんを業を含めた中で、特にどういう形の中でした

いっぱい生んでほしいと、そういう中で経済ら安心して子供を生めるのかどうか、幸いに対策として出てきたのが、あの時の明日の安いたしまして、私どものこの地域楠元先生と心と成長のための緊急経済対策という名目のいう産婦人科の先生が来ていらっしゃいまし中で出てきたのが、この事業でした。一方でて、この先生ともいろいろな話も私もさしては、企業のほうがこの分野に参入をした。な

いただきました。

ぜなら子どもの幼児教育に大変お金をかける

やはり私どもの視点と違う部分の見方とい世代である。幼児のころからピアノを習わせうのを、やはりその先生のご指導の中でたくたり、早い段階で英会話教室に通わせたりとさんいただいたような気がいたします。今後いうことでお金を使ってくれる。そういうそにおきまして、いろんなメニューはあります。

の幼児教育あるいは保育事業というものに企

医療の無料化とか、いろんな手当の問題とか業も進出をしたい、だけどここに一つネックあるわけなんですけど、この金銭的なものもがあります。それは何かというと、これまで

大事ですけど、そういう環境的にどういうふの現行制度というのは、行政が事業者を認可うにして安心して生めてここで子育て出来るしてそれに基づいて財政支援をしておりましのか、こういうものもやはりそういう専門医た。公費負担をしておりました。ですから、の先生方と一緒になって今後ともやっていく

当然税金でやるわけですから、使途制限があ必要があるというふうに思っております。

りました。その使途制限を何とか緩やかにし○９番（上園哲生君）てもらえんだろうかという要望がありまして、

まあ、具体的なことに市長はちょっと入ら

結果的に逆にじゃあ子どもを認定者、この子れたんですけども、私は最初の委員会のときにどれだけ保育の必要性があるのか、その必に子ども・子育て支援制度、不思議なネーミ

要量を策定しようというのが、そもそもの考ングだなと最初思ったんですね、子供・子育

え方で出てきた、だったんだと私は認識しててとどういう意味だろうと、そこからやはりおります。それが子ども・子育て支援という始まった審議だったと思っております。もうようなネーミングになったんだなと、今までご承知だと思いますけども、ちょっと流れをは事業所が認可だったけれども、これからは説明させていただきますと、２００９年民主

子どもを認定する。そのとき、ふと思ったの党政権でした。民主党政権がコンクリートかが、介護保険制度のその年よりの介護認定のら人へというスローガンで政権を取りました。

子ども版にするのかというのが何となくそのそのときに、新しい成長分野、要するに公共とき抱いたイメージでございました。それか

事業で経済対策は打てないと、コンクリート

ら始まりまして、それこそ本市の子ども・子から人へと言ってるんですから、そこで出て育て支援のための会議設置条例でありますときたのが、特に民主党政権の場合は、都市部

か、いろいろな審議をしてまいりました。

の議員が多かったもんですから、都市部の中

そして、我々もその委員会として現に保育でやはり一番話題になってたのが認可保育園園の事業をやられている園長先生たちとの懇- 114 -

談会も開きました。そうしたときに、やはりにこの認定こども保育園の問題も含めてあらあまりいい意見は出てこなかった。これは都ゆる視点が変わってきたのも事実でございま

市部のあまりにもその児童待機の多いところす。

の話であって、我々のところの中で少子化がそういうものを総括しながら、今子育て計

進んでこれからの経営運営をどうしていこう

画の中で進めさせていただいておりますけど、かというところに、いろんなそういう事務作

また毎年いろいろと変わってきますし、今お業も出てくると、現に子どもの子育ての必要

っしゃるとおり私ども行政においては事務量

量というのを、まあ認定をしなきゃならない

だけ大変いろいろと多くなったのも事実でごわけですけれども、そういう形の中で今までざいます。こういうものも、今後やはり改善は、その行政のほうに保育園に入りたければしていくべき、また地方に合う子育て、都会

申し込みをするだけですんだわけですけれどに合う子育て、私は若干違うというふうに思も、一方で子どもの認定をしなきゃならないっておりますので、まあ、日置市にあった子という事務作業まで入ってきたわけですけれ

育てが何であるのか、そういう幅広いご意見

ども、今、そういうところに対しまして、市も伺いながら計画をつくっていかなきゃなら

長はどういうふうに事務量もふえ、そしてまないというふうに思っています。

あ一応国の策定したものに足並みは揃わさな○９番（上園哲生君）

きゃならないという事情もあるでしょうけど

９番、まあ、今市長がおっしゃるような状も、そこらはどういうふうに捉えておられま況の中で、今現実にこの本市におきましてもすでしょうか。

伊集院地域にもまた新しい認可外のその保育○市長（宮路高光君）所というものが設置されているようでありま

まあ、特にこの保育園の問題、今おっしゃ

すけども、当然、いろいろな保護者からもそいましたとおり大きな政策の中で待機者をゼれから事業者からもいろいろなご意見、ニーロにしたいという一つの国の大きな方針の中ズもとって事業計画がなされているはずだとで、このことも出てきたのは事実でございま

思うのですけども、そこらのこういうものがす。その中で今ございましたとおり、視点ができ上がるニーズというものをどういうふう選ぶといいますか保護者の方が、それぞれのに捉えられておられるのか、ご説明いただき園を選べれるようになりました。今までは行たいと思います。

政の中でそれぞれ割り振りをしておりました○市長（宮路高光君）

けど、この数年の間に保育所のあり方という

まあ、基本的にこの特に認可と認可外といのも大分変ってまいりました。特に今国が打う部分のこれは保育料の問題にも大変大きく

ち出しております、私ども日置市にはそうい作用されてきます。国としてはそういう差別

う待機者というのが今のところいないというといいますか、まあ幼稚園もですけど、やはふうに私は認識しております。

り保育園に行く人、幼稚園に行く人、認可外ですけど、特にこの過疎地域におきましてに行く人、まあ基本的には子どもたちというは、待機者どころか園が二十何ぼあるんですのがやはり同じであるというものの考え方持

けど、もう経営がどうなっていくのか、子どっておりますけども、いろいろ既得権があるもたちがいなくてできないと、そういうとこところにおきましては、そういう方々を一緒ろも出てきているのも事実でございまして、に入れてしまうというのは、大変大きな抵抗

今後はますますそういうものが出てくる。特もあるというのも事実でございます。ここ辺- 115 -

りを私どもの日置市の認可外といいますか、ら生まれて、そしてそういうところのもし事

特に認可外をしているのは、病院とか大きな故があったときにどういう保険に入っとって企業とかそういうところにございます。それ対応ができるとか、そこらのところまではきはやはり働き手を確保するために、それぞれちっと情報をつかんでおく必要があるんじゃの企業が一生懸命、そういう部分を自分の企ないかと思うんですけれども、そういうとこ

業努力の中で設置しているのも事実でござい

ろはいかがでしょうか。

ます。ここ辺りを今後、市として総合的に子○市長（宮路高光君）

育てをするには、だれが、どういう責任を持

まあ、さきの委員会の中でも答弁があったってやるのかどうか、ここ辺りがまた国の制と思っておりますけども、認可外は県のほう

度設計と合わせながら進めて行かなきゃならです。まあその市のほうにも許認可の問題、ないというふうに思っております。

この問題については今私と論争してみても、○９番（上園哲生君）

この許認可の問題がまあ国の政策の中で認可

９番、ちょっと私の説明が悪かったのかも

外は県が指導するというふうになっておりましれませんけれども、認可外の私はそこにおすので、市のほうに下りてくる分であれば市勤めになるその事業内保育所はいうなら託児としても対応ができます。今、そこ辺りの認所に近いんだろうと思いますけども、そうい可の問題でちょっとずれがあるのも事実でごうところを問題視してるわけじゃないんです。

ざいます。そういうものをしながら、認可外

そうではなくて、それじゃない認可外保育所であっても市のほうには報告はきます。ですが生まれつつあるもんですから、そうします

けど、報告の場合について、事故が起こったとこれは本市が行政的に絡むんではなくて、報告はどうしようもない。事前にそういうのその保護者と直接契約になっていくわけですを察知していくべきであろうというふうに思よね、直接契約ということは、結局何か事故っておりますので、私どもは認可外のところがあった時にはそこの事業者が対応せざるをにおいても調査といいますか、そういうとこ得ない、今市長が言われましたように、単にろに行きながら、今おっしゃいますとおり、保育料が安いからそういうところにといった

企業、病院でなくただ一般の方がそういう認ときに、今現実、いろいろ新聞紙上でも賑わ

可外でしているもの、日置市も二、三ありま

あせているのが認可外保育所における事故のす。そういう部分でいろんな環境的にここがほうがはるかに大きいと、しかしその事故に本当に保育をする場所なのかどうか、そうい

対応がなかなかできない事業者があると、まうものもありますので、私どもができるのはあそういうところがあるもんですから、じゃ担当のほうが行って状況を聞き取りですか、

あそういうところにどういう指導してるんでそういうものしかできないというふうに思っ

すかとお聞きをすると、いやその認可外は県ておりますので、ここ辺りは担当のほうがきのほうでやってるもんだから、実際的には市ちっと今後とも聞き取り調査ぐらいはやってのほうはよくわからないんだというような委いきたいと思っております。

員会等の説明でありますけども、本当にそれ○９番（上園哲生君）

で済まされるんでしょうかと、やはりそこの９番、最初申しましたように幼児教育ある立地の認可外の保育所で事故があれば、やは

いは保育事業より充実させるために出てきたり日置市全体のイメージにもつながってきま話ではないんですよね。経済対策の一環としすんで、そういうところがどういうニーズかて出てきた話でございまして、そういうとこ- 116 -

ろの都会は需要があるのでしょう。だから小姶良に家をつくろうかなと思った人たちを何規模事業だとか、あるいは家庭的事業だとかとか日置市のほうに定住をさせて本市の人口

いろんなその区分をして、何とかそういうを、合併時の人口にまず取り戻すいうところ

０歳から２歳児までの乳幼児、それからそれの強い姿勢で臨んでいくべきだと思うんです。

以上のまあ児童の受け皿を早くつくりたいとそうしましたときに地域に隠れている小さないうところで、こういう事業が結んでしまっ

宝というものを掘り起こしていかなきゃならたというところがあろうかと思いますけれど

ない、もう時間の関係がありますんで、今回も、本市はそういう状況ではありませんので、は２点だけ、ちょっとお尋ねをしたいと思い

先ほど市長が説明があったとおり、とにかくます。

その充実した保育事業ができるところだと、

平成２５年５月から６月１日にかけて全国幼児教育ができるのが本市だと、そのためのの第２１回環境自治体会議というのを日置市

その事業展開をしてるんだということをしっは行いました。そして、そのときの一つのス

かりやっぱりアピールすることが大事だと思

ローガンがウミガメの里、そして日置会議でうのです。

ここから全国に白砂青松とウミガメの里をＰ

今度の予算を見ましても、先ほど市長の説Ｒしようということで大大的な事業をやりま明がございましたとおり、それこそ出産前かした。鹿大の西順一郎教授にも実行委員長にら、出産、そして出産後のケア、そして乳幼なって御協力をいただきました。

児、そして児童の保育あるいは幼児教育そう

それから、私たちもウミガメに大変関心をいうところを充実させようと一生懸命やって持ちまして、さてこのウミガメの雄、雌といるわけですから、そういうところで足を引っうのはどこで見比べて、そしてどこの段階で張るような事件が起こらないように、ぜひと両方にわかれるのかとか、ウミガメというのも全体的に目を配っていただきたいと思いまは帰巣本能があるんだろうかとか、いうことす。

で関心を持ちまして担当課長にもいろいろ調べていただきました。

やはり、このことがひいては最終的に定住
人口増につながる要因の一つにもなるんじゃ

そういう中で全体的に見ましたときに、あないかと私は思っておるもんですから、いろの会議でもう何か終わったような感じで、せいろご意見を述べさせていただきました。

っかく１回発信をしたものがそれっきり終わ

次に、３番目の質問に入ります。先ほどもっているような感じがして仕方がないのです。

申し述べましたように４地域が本当にそれぞ

やはり、あれだけのレベルでやった以上、それにいろいろなよさを持ってきてます。ですの後の事業の引き継ぎ方というのはあろうか

けどもそのよさを掘り起こして生かすまでのと思うのですが、そこらどういうふうに市長、

１０年間ではなかったと思うのです。それはお考えになっておられますでしょうか。

もう今は顕在化されているもの、あるいは全○市長（宮路高光君）

体として一体として動かなきゃならないもの

まあ、環境サミットをやってから約２年ぐに利益点を置かざるを得なかっただろうと思

らいたつわけでございます。その中で今、西います。しかし、これからはやはりここに人先生を中心に環境の協働推進会議というのを口減の問題があり、そして地理的条件でいい

つくっておりまして、先般も開催されました。

ますと、ちょっと違うかもしれませんけど隣ウミガメを扱う方とか、また一般の方が約十接の姶良市等があります。そういうところに五、六名でやっております。環境保全審議会- 117 -

とは別でその下の中で今言ったように今後のた、こういう会議の中でみんなでどう考える

ウミガメを含めた中でどうしていくべきなののか、恐らく経費という部分も出てまいりま

か、協働推進会議がございますので、ここ辺

すので、このまま協働推進会議というのは、りで今ありましたことにつきましても、発信

それぞれの今後わたしどもがしたことを検証はずっとしていくべきであると思っておりましながら、また今後やりたいということにつす。

きまして、計画をする会議でございますので、○９番（上園哲生君）

ここの中でも提案をしていきたいというふう

９番、今もいろいろ協議をされているといに思っております。

うことですんで、一つだけ提案をさせいただ○９番（上園哲生君）

きたいんですけれども、やはり自分らのとこ

まあ、市長の前向きの答弁いただきまして、ろで生まれた子ガメですよね、その子ガメた

大変心強く感じております。

ちが一体どういうふうに回遊をしていくのか、

それでは、もう１点だけ、この本市にはそもしかしたら帰巣本能を持っていて、ここでの泉質のいい泉源を持つ温泉が東市来と吹上生まれた子ガメたちが今度は親ガメになってとございます。東市来は大変、湯量が豊富で産卵のために帰って来る可能性もあります。

そして江口浜荘の後の民間業者への無料の湯

そういうものをきちっと検証できれば、大変の配湯もしております。

また一つの大きな発信につながるんじゃない

ところが一方、吹上の温泉のほうは、そのかなと、この子ガメに発信器をつけてその衛なかなか湯量がないという固定観念がありま

生で探査をしている事業もやっているところす。実際はどうなのかよく分かりません。まもあります。そういうのもやってみる価値があ、今回平成２６年度の６月議会であまりにあるんじゃないかなと思うんですけれども、も湯の出方が悪いということで調べてもらい

予算がどの程度かかるのか、これまでやった

ましたところ、そのお湯の湯送管にスケールところも例えば５尾といったほうがいいのでが、湯の花がこびりついて口径が大分小さく

すかね、そのウミガメに発信器をつけて放流

なって、湯の上り方が、流れが悪かったといといいますか、ウミガメが回遊をしていって、うことで。ところがその鋼管が余りにもさら

そして１頭だけその周辺に帰ってきたと、もうにはもうボロボロになっているということ

しかしたら帰巣本能があるんじゃなかろうかで、替え掘りを今やってる最中であります。

と言いますけど、残り４尾がその行方不明にまた、今年度の予算の中には貯湯槽の計画もなっているということで、まだ確証めいたと入っております。それによって基金もだいぶころまで行ってません。こういう事業なんかなくなります。
また、一方ではあり方検討委員会のほうでにつきまして、市長どういうふうにお考えになりますでしょうか。

公衆浴場のあり方というものを、一応答申は○市長（宮路高光君）

出てきておりますけれども、そういうものを

まあ、一つの提案だというふうには思って含めて今から議論があろうかと思いますけどおります。ウミガメの習性といいますか、そも、吹上温泉のその今後について市長はどう

ういうものを追及して、それぞれまたそれをいう見解、お考えを持っておられるのか、最有効的に活用できるというふうには思ってお後にお聞きをしてこれで一般質問を終わりま

ります。

す。
○市長（宮路高光君）

このことについてもさっきも申し上げまし- 118 -

質問いたします。

ご指摘ございましたとおり、東市来湯之元のほうは大変源泉と言いますか、何カ所もご

市政最高レベルの方針を引き出す質問としざいまして大変豊富であるというのは思ってまして、第１の問題、本市の魅力と信頼性向おります。それに比べて吹上のほうにつきま上についてであります。

しては、もう合併する前からいろいろな調査

１番目、全国シティプロモーションサミッ

もしたというふうにはお聞きしております。

トが昨年１０月３１日、１１月１日の２日間したけど、その湯源の箇所も含めて大変豊富

にわたり、相模原市で開催されました。「つでないというのも調査もいただいております。

なぎ、つくり、つたえる、街の未来地域活性

そういう中で、今回、仮掘りという部分をや化マーケティングを学ぶ」と題したサミットらしていただきました。今、供給している施には、全国１２３自治体が参加しました。そ設が５つか６つぐらいございます。量としての中でこの目的は、地域参画総量の増加であは、もう基本的に大変この枯渇してしまう部

るとし戦略的発想を持ってどうなれば成功と分が多いというふうに思っております。

いえるのか、常に意識することが必要、そのそういう中で今、老人センターと公衆浴場ためにどんな手段で地域の魅力を訴え、イのあり方検討委員会の提言をいただきました。

メージを差別化していくか、どのフィールド

いただいた中において、今後私どもがこの吹で自分の町は世界一になれるのか、を考える

上につきます温泉を含めた活用というのをどべきと強調、基調講演で話されました。昨年

うするのか、また内部の中でも十分検討し、２０１４年は全国的に自治体議員によるセク

またその結果については議会のほうにもご報

ハラ野次や政務活動費の不適正使用や首長や告申し上げて行きたいというふうに思ってお職員による不祥事も全国的に頻発し、自治体

りますけども、あるものだけでどうにかやりに対する住民の信頼は揺らいでいるかのようくりをしていかなきゃならないという部分もに見え、この際ピンチをチャンスに変え、自思っておりますので、まあ探索も何回もして治体に対する住民の信頼を高める方策を考え

この温泉という部分も掘ったわけでございまるべきだとも全国的、一般的には言われておすけども、もう今周辺部のところは大変難しります。残念なことに本市でも昨年１２月

いという部分もお聞きしておりましたので、１件だけ職員による不祥事件が発生しました。

今後やはりこういう検討委員会が出たものを市長は、本市の魅力と信頼性を高めるために、踏まえながら内部検討しながら、またそれぞ

どんな政策をどう実行しその成果、効果はどれの関係する皆様方ともお話し合いを今後しうですか。具体的詳細にわかりやすく答えてていきたいというふうに思っております。

ください。

○議長（宇田２番目、都市農村交流とは、都市と農山漁栄君）

村を行きかう新たなライフスタイルを広め、次に、１７番、田畑純二君の質問を許可し都市と農山漁村それぞれに住む人々がお互います。

の地域の魅力を分かち合い、「人、もの、情〔１７番田畑純二君登壇〕

報」の行き来を活発にする取り組みです。グ○１７番（田畑純二君）

リーンツーリズムのほか、都会から農山漁村

私は、さきに通告しました通告書に従いまへの定住や二地域居住等も含む広い概念です。

して、３項目一般質問いたします。
今まので同僚議員の一般質問と重なる部分

平成１１年制定の食料農業農村基本法では、もありますが、私は私の立場で私なりに一般

国民の農業及び農村に対する理解情勢や健康- 119 -

く明快に答弁願います。

でゆとりのある生活に資するため、都市と農４番目、住民は自分たちが払った税金がど村との間の交流の促進等に必要な施策を講ずのように使われているか知りたいという率直ることとしています。
平成１９年には、農山漁村活性化法が制定にして最重要な欲求を持っています。しかし、され、都市農村交流により農村への滞在者と法律の世界はそれに正面から答える説明資料

居住者をふやすことで、農村の活性化を支援の作成を地方自治体に求めてないというジレしています。市長は都市農村交流の取り組み

ンマがあります。税金の使途が見えない住民についてどのように考え、日ごろの行政でどの不信感をどのように打破するか、最重要のうしていますか、市長の具体的明快なる答弁

ポイントは都合の悪い部分も隠さずに知らせを求めます。

るという自治体の姿勢であります。

３番目、公務員の不祥事が続発する背景に自分の住む自治体では、全てのことを誠実

は、組織の構造的な問題が横たわってると言に包み隠さず知らせてくれているという印象われております。欧米では公務員個人の職務を与えることに成功すれば、実際に住民がどが明確に定義されていて、個人的単位で行う

こまで知っているかそれほど問題にはなりま仕事が多いのに対して、我が国の役所では職せん。そこで重要なことは法律が求めること

務が不明確であり集団的な執務体制がとられ

しかしなければ住民の不信感を掻き立てる、ます。そのため、仕事ができる人やベテラン

悪という感覚を持てるかどうかであると思わの職員に重要な仕事が集中して彼らが実権をれます。

握り、責任の所在もあいまいになりやすいと

自治体職員にはそれぞれの地方自治体が持言われてます。また集団で仕事をするというつ組織風土に照らして自らの職責と信用の範こともあって、一人一人の勤務実態や業績貢囲でどのような改革、改善ができるかについ献度は表に出ないため、外部からは一人一人て冷静な判断が求められます。役所は何を言の仕事ぶりをチェックするのが難しいとも言ったかではなく、誰が行ったかで物事が決ま

われています。

るとも言われております。本市では、本市財行政のニーズが高度化、多様化、複雑化し、政の住民不信の払しょくにどう挑んでいるか、

まちづくりや地域づくりに市民、ＮＰＯ、ボ市長の見解でわかりやすく明快なる答弁を求

ランティア組織など多様な主体が占めるようめます。
５番目、信頼される自治体になるためには、になった、係るようになったこの時代には、行政のプロでなければ存在意義がないと主張

実効性のある自治体のコンプライアンス体制する人もおります。このような行政のプロ育が必要であります。そのためには、まず自治成や組織をフラット化し、現場への権限委譲

体が信頼されている状態を明確にイメージすや匿名主義から件名主義への転換も必要にあることが必要になります。到達点が明らかにると考えます。

されなければ、そこに至る道筋がえがけない

そして、職員のモラルを向上させるには、からです。その上で職員にはコンプライアン

精神論を問いたい、管理を強化したりするだ

ス体制条例が有効であり、首長、議員には政けでは限界があり、不祥事の目が生じないよ治倫理条例が不可欠だと思われます。

うな仕組みをつくっていくべきであります。

本市では実効性のある自治体のコンプライ

市長は職員のモラルを高める自治体組織をどアンス体制をどのように構築し、運用していのように考え実践していますか、わかりやす

るか、本市の実態と市長の見解方針を具体的- 120 -

に適応した新しい家族の形を求めるべきであにお示しください。

り、３世代同居近居が地域社会に根ずくこと

２番目、第２点、本市の安全・安心の確保だとも考えられます。

についてであります。
１番目、安全・安心が私たちの日ごろの日本市での高齢者の孤独死対策にはどんなも常生活の中で大切であることは申すまでもあのがあり、どう役立っているか具体的にわかりませんが、それを脅かすように私たちの周

りやすくお示しください。

りには犯罪や災害、交通事故などさまざまな

３番目、先ほども話がありましたんですけ

危険が潜んでいます。犯罪では子どもが通学

ども、子どもは社会の宝、地域の宝とも言わ路で出会う事件も後をたたず、交通事故などれます。少子高齢化が進む中、これまでにもも全国各地であいかわらず数多く発生してい増して貴重な存在になっています。こうしたます。こういう状況の中で自治体は、地域安

中、次代の担い手の命を奪う痛ましい事故や全のために何をすべきか、地方自治体の果た事件が起きています。事件が起きると、さますべき役割は何かを今、ここでみな全員で真ざまな対策は検討されますが、大きな負担を剣に考えるべきだと私は思います。「犯罪や伴う取り組みを無理して行うと予算的にも時事件を塞げないのは、犯罪について知ってい間的にも人員的にも息切れして長続きしない

ると思い込んでいるからである。」と主張す

取り組みに無駄が生じます。そのため限られる人もおります。「日本の防犯対策は間違った予算や人員で効果的な取り組みが求められた常識がはびこり、根拠のない思い込みに満ています。

ち溢れている。これを質すことこそ、地方自本市でも日置市全体が子は宝として支援す

治体の使命である。」という人もいます。地る日置力を高める必要を感じますが、本市で方自治体は間違った常識の典型を研究し、そは子どもを事故や犯罪から守るまちづくりをの後に正しい知識を普及させるための研修手

どのように考え、どう対処しているか、市長

法を真剣に考えるべきだと思われます。市長の見解と具体的方針をわかりやすく明確に答は、自治体の地域安全のための対策をどのよ弁してください。

うに考え、日ごろの行政の中でどうしている

４ 番 目 、 日 本 の 総 人 口 は １ 億 ２ ,７ １ １ 万か、具体的にわかりやすく詳細に答弁願いま

人 で 、 ６ ５ 歳 以 上 の 高 齢 者 は ３ ,２ ６ ５ 万 人す。

となり、総人口に占める割合、高齢化率も２番目、戦後の１９４７年に戸籍法が改正

２ ５ .７ ％ 、 平 成 ２ ６ 年 ６ 月 １ 日 現 在 で す 。

されると家族の形は大きく変わり、家制度は

鹿児島県は２５年で２７．８％、日置市は廃止され、夫婦と未婚の子が新しい家族の単

２ ６ 年 ９ 月 １ 日 現 在 で ３ ０ .４ ５ ％ で す 。 こ

位になりました。家制度で保たれていた３世のような現状から見ますと、高齢社会の到来

代による家族の秩序や統率は崩れました。以とともに高齢者の活性化の活動の場が広がり後、核家族化が加速していくことになり、現を見せているといえますが、その反面、残念代における高齢の夫婦世帯、ひとり暮らし世ながら高齢者の尊い命が失なわれる交通事故帯が抱える問題の根源的な原因になったともも多く発生しています。今後、本格的な超高

考えられます。高齢者での孤独死対策を進め

齢社会の進展を踏まえ、安全で安心できる交るには、抜本的には５０年、１００年の時間

通社会を形成するためには、高齢者の交通事を要する根治療法に取り組む必要があります。

故を防止するための効果的な対策を積極的にそのためには、核家族から脱し、環境や状況推進していくことが、重要であります。

- 121 -

市長は、高齢者の交通事故防止対策をどう

略と本市の第２次総合計画をどのように結び考え、どのように対応しその効果はどうか、

つけて、本市の地方創生をどう図るのか、市

市長の忌憚のない率直で内容のある誠意あふ

長、具体的に詳細にわかりやすく答弁願いまれる答弁を求めます。

す。
２番目、本市の第１次総合計画をどう総括、５番目、本市の安全・安心の確保のためには、市民、事業者、市、警察等の一体となっ反省、評価し、第２次総合計画にどう生かした地道な防犯活動の取り組みが重要であるこていくのか具体的に明快に詳細に答弁してくとは申すまでもありません。地域の安全を守ださい。

るためには、行政と防犯ボランティア団体、３番目、本市の第１次日置市総合計画にあ地域を守る心意気を持った自主防犯組織とのる地域別進行方向の４地域別達成度に差はな

総合連携が特に大切です。今後とも市内の各

いのか、実態を具体的にわかりやすく詳細に地区で活動いただてる多くの地域ボランティ

お示しください。
４番目、本市では、限られた財源等の中で、ア活動団体を初め、個人の市民防犯ボランテ
ィアや事業者の防犯活動団体などの皆様との今後も持続的に発展し、より効果的効率性の協働のもと、効果的かつ有効な防犯施策の推ある質の高い行政サービスの提供を目指し、進を図り、さらなる犯罪発生件数の減少と安第２次日置市行政改革大綱計画期間平成

全で安心な市民生活の確立を目指して取り組

２３年から２７年度策定しています。その大んでいくべきであります。

綱、計画的、効果的に進めるため、４０項目

市長は、行政と防犯ボランティア団体の総の具体的な行動計画アクションプランを掲げ、合連携をどのように考え、どのように対応し、行政改革に取り組んでいます。その進ちょく

成果をはっきりとわかりやすくお答えくださ

度を大まかに評価、検証してください。
以上を申し上げ、各々に具体的に明確に内い。

容のある誠意溢れる答弁を期待いたしまして、

第３点、最後であります。地方創生と第２次日置市総合計画についてお尋ねいたしま

私の第１回目の質問を終わります。

す。

○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議１番目、第３次安倍内閣は先ほども話あり

を午後１時といたします。

ましたように、地方創生に関する今後５年間の総合戦略と長期ビジョンを決定しました。

午後０時07分休憩

地方の個性や多様性を重要視し、尊重しつつ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

人口減少対策に資する流れをつくれるかが焦午後１時00分開議○議長（宇田点となります。政府は都道府県と市町村にお栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

そくとも１５年度中に地方版総合戦略を個別〔市長宮路高光君登壇〕に策定するように求め、政策パッケージを支○市長（宮路高光君）

援策として示しました。企業支援、中核企業

１番目の本市の魅力と信頼性の向上についの育成、農林水産業の競争力強化、観光支援てというご質問でございました。

などが主な柱となっています。一方我が日置
市でも平成２８年度から平成３７年までのその１でございます。合併後、第１次市総１０年間の第２次日置市総合計画を作成して合計画に基づき、本市の地理的特性を生かしおります。２０１５年に占める地方版総合戦

た魅力あるまちづくりに努め、前期５カ年の- 122 -

検証や第２次日置市総合計画案策定に向けて、だくために、用語の解説を交えて、わかりや

市民まちづくりアンケートを行いました。

すい情報提供に心がけており、今後も市民の皆様方に理解を深めていただくように情報提また、毎年度の実施計画案については、地供に努めてまいります。

域審議会や総合計画審議会に諮問し、市民皆様のご意見をお聞きし、各事業を実施してお

５番目でございます。実効性のあるコンプります。財政的な面で延長する事業もありま

ライアンス体制は、モラルを高めることと同すが、ほぼ計画どおりに遂行し、成果が表れ様に、かねてから職員一人一人が意識を高め、ているものと確認しております。

市民全体の奉仕者であることを自覚し、信頼される市役所を構築することが必要と考えて２番目でございます。本市におけます都市

おります。

農村交流につきましては、鹿児島中央駅発着の直売所巡りバスツアーにおきまして、年そのことから、個々の職員が日置市職員像

３回の実施で参加者も多く好評を得ておりまの具現化を図るとともに、所属長が常時、日す。また、県外の中学校・高校の修学旅行受ごろから所属職員の健康及び体調管理に気をけ入れについても、市内全域で実施しており、配り、異状を感じられたら直ちに面談を行う

本年度は１９校、３２クラスの受け入れとななど、組織として相談しやすい雰囲気づくりっております。この修学旅行受け入れにつきに努めてまいります。
２番目の本市の安全・安心の確保について、

ましては、需要が増加する中、受け入れ世帯

その１でございます。

の拡大が課題となっており、今後も積極的に推進を図ってまいりたいと考えております。

本市におきましては、安全安心まちづりく

３番目でございます。モラルを高めるため

条例に基づき、市民が安心して暮らすことのには、かねてから一般服務を初めとした公務できる安全なまちづくりを推進することとし

員倫理について、職員一人一人が倫理意識をています。

高め、行動することが必要と考えております。

市民一人一人の防犯意識の向上を推進する

これまで具体的な違反事例の周知や研修等とともに、日置警察署を初め、地区防犯協会

を通じて注意を喚起してきたところですが、等関係機関及び団体等とも連携し、防犯パ

今後においても、職員の能力開発と組織マネ

トールや広報などの取り組みを行っておりまジメントを高め、組織全体の士気高揚を促し、す。

公務能率の向上を目的とした人材育成型の人

２番目でございます。本市では、高齢者や事評価制度の導入を図りたいと考えておりま

障がい者などの見守り活動を地域ぐるみの活す。

動として、組織的に実施していくために地域の自治会長や民生員等と連携して、見守り活

４番目でございます。本市の財政状況につ動による安否確認を行っています。

きましては、予算・決算の概要、公会計の財
務諸表、財政健全化比率や資金不足等の財政

なお、平成２７年度から人感センサーによ

指標、財政計画を示した財政健全化計画など

る２４時間の見守りが可能となる緊急通報シの財政情報を、広報誌とホームページに掲載

ステムの構築を計画しているところでございして市民の皆さまにお知らせしております。

ます。

特に、決算の概要につきましては、決算の３番目でございます。子どもを事故や犯罪内容、歳入・歳出の構成、積立金・市債残高から守るためには、家族を初め地域の見守りの推移など、本市の財政状況を理解していた活動が最も重要であると思っております。今- 123 -

後も警察、関係団体及び地域と協働しながら、を対象に市民まちづくりアンケート調整を実

子ども事故や犯罪から守る取り組みを進める

施し、市民の住みやすさについて約７割強の必要があると考えています。

方々が、どちらかといえば住みやすいと回答

４番目でございます。県内の交通事故死者しました。市としましては、細かい部分での数及び全体の発生件数の中でも高齢者が関連不満があるものの、約７割強の方々が市政にする事故が、半数を占めている現状にありま対してある程度の評価をいただいているものす。

と考えております。

交通安全運動期間中においても、子どもとしかし、子育て支援や雇用・就労、交通安

高齢者の交通事故防止を最重点に掲げ、さま

全・防災などに関しては、重要な政策であり

ざまな運動の展開や高齢者に対する交通安全

ますが、比較的満足度が低い調査結果になっ

教室、夜光反射材の着用の推進を行っておりておりますので、これらの課題につきましてます。

も第２次日置市総合計画の次世代創造プランに位置づけまして、課題解決に取り組んでま

今後においても引き続き、交通安全運動をいりたいと考えております。

推進し、悲惨な交通事故が減少するよう、警察や交通安全協会と連携を図ってまいります。

３番目でございます。合併後、第１次日置

５番目でございます。市内には、１６の防市総合計画に基づき、７つの分野ごとに各種施策を実施してまいりました。

犯ボランティア団体があり、日ごろから自主的にパトロールや通学時間帯の立哨活動など

また、地域別進行方向につきましては、実を行っていただいており、このような地域ぐ

施計画に盛り込み、計画的に事業を行ってまるみによる防犯活動が行われることにより、いりましたので、達成度につきましては、地域の安全につながっているものと思ってお４地域ともさほど大きな差はないと考えていります。

ますが、伊集院地域の中心部を除きますと、

今後も、市民、事業者とともに、市、警察、どの地域でも人口減少と高齢化の進展が共通の課題であると認識しております。

防犯協会など関係者それぞれが地域ぐるみの４番目です。第２次日置市行政改革大綱及防犯体制の強化に取り組むことが重要である

びその行動計画につきましては、今年度が計と考えております。

画期間の４年目を迎えております。

３番目の地方創生と第２次日置市総合計画

その進捗度につきましては、毎年度、日置についてでございます。
その１でございます。第２次日置市総合計

市行政改革推進委員会において、各項目の評

画案では、将来都市像の実現に向けて重点価・検証を実施しており、現在のところ、計テーマといたしまして、いきいき健やか創造

画どおり進んでいるという評価を多くいただ

プラン、安心・やすらぎ創造プラン、活力といているところでございます。
以上で終わります。

にぎわい創造プランの３つのプランを考えて○１７番（田畑純二君）

おります。
この３つの創造プランは、地方創生のま１７番、市長からそれぞれ答弁をいただき

ち・ひと・しごとと結びつくプランでありまましたが、さらに深く突っ込んで別の角度、すので、日置市総合戦略と連携を図り、取り視点からも含めていろんな重点項目に絞って組んでまいります。

質問していきます。
本市の魅力と信頼性向上についてでありま

２番目でございます。昨年市民２,０００人- 124 -

どのように取り組めば効果的か、それぞれがす。
先ほど１番目に申し上げました全国シティ

全主体制を推進するシティプロモーションに

プロモーションサミットの存在と、それが開ついてそのノウハウやヒントを語られました。

催されていることを市長はご存じでしょうか。

その中で、各４市長はそれぞれのコメントを出しています。それで、その４市長のコメ

まずお伺いいたします。

ントがどういう内容だったちゅうのは申しま○市長（宮路高光君）
日本広報協会の広報誌１１の中でこのようせんけども、市長にお伺いしますが、もし市なことがあったということは認識しておりま

長がこのようなパネルディスカッションにます。

ねかれれば、日置市長としてどんな発言をさ○１７番（田畑純二君）

れるのか、つもりかここでお聞かせ願いたい。
○市長（宮路高光君）

１７番、じゃあ、このサミットでは人シティプロモーション担当する関係者が一堂に集

まあ、いつも言ってますとおり、私ども自まり、その効果的な手法や施策について、そ然と歴史を持つ町でございますので、そういの報告に耳を傾けたほか、活発な意見、情報

うものをやはり全国的なこういう場の中では交換が行われ、専門家からＰＲ戦略、企画力

ＰＲしていくべきだと思っております。

を学ばれました。地域の魅力を高める頻度が○１７番（田畑純二君）

いっぱいあるこの全国シティプロモーション

農林水産省では、グリーンツーリズムを緑

サミットは先ほど申し上げましたように豊かな農山漁村地域において、その自然、文

１０月３１日、１１月１日（２日）の２日間

化、人々の交流を楽しむ滞在型の余暇活動と相模原市で開催され、全国１２３自治体が参定義し、農山漁村地域の活性化や、都市と農

加いたしました。市長はこのサミットの参加

山漁村の共存関係の構築のための維持方策とに向けて今後、研究、検討し日置市でも少しして推進してきました。その背景には物の豊でも早く参加して地域の魅力を高める日置市

かさよりも心の豊かさ、精神的豊かさを重視

独自の政策をさらに深く強く実行していき、する国民の価値観の変化や農山漁村地域にお地域の魅力を生かしたシティプロモーション

ける所得、雇用の確保、地域コミュニティやを転換していく気はないか、市長の見解と今

農地、里山等の保全等の必要性が上げられま後の方針をお聞かせください。

す。
市長は、グリーンツーリズムについての農○市長（宮路高光君）
詳しいことはまだ存じ上げておりませんの

林水産省のこのような考え方方針をどう思い、で、またこういう開催市に問い合わせをしな

現在本市ではグリーンツーリズムの政策をどがら今後、参加するか検討していきたいと思う実行中で、その成果、効果はどうか、またっております。

不十分な点は今後どうしていくつもりか、国○１７番（田畑純二君）の基本方針、見解を確認をされた今、さらに詳しく述べていただきたい。

１７番、そして、この中でシビックプライ○市長（宮路高光君）

ド、市民の誇りを帰属をテーマに開催されたパネルディスカッションにはシティプロモー

本市におきましても、グリーンツーリズム

ションに近寄れる自治体の市長も４人出席しもう１０年ぐらいこの受け入れ態勢をしておました。そして、町の活性化や地域ブランド

ります。その中で子どもたちが特に農作業体の向上を図るためのシティプロモーションに験し、大変すばらしい体験であったというこ- 125 -

えであるとも言われています。

とも評価もいただいております。今、課題として、さきも申し上げましたとおり、やはり公務員の場合、特に転職が少ないため閉鎖

受け入れ態勢というのが、まだ私ども日置市的な組織になりやすく、市民や社会の常識とにおきましても十分でないという分がござい組織内部とのそれとの間にかい離が生じるとまして、ことしは１９校、３２クラスというか、よくない慣行でのあらためられないとい中におきまして、大変多くの方が来ていらっうことが起きます。そして、内部の人間関係

しゃいますけど、まだまだこの受け入れ態勢は濃密になり、その中で処遇やキャリアも決というのが十分構築していく必要があるといまっていくので、職員は自ずと内部の論理をうふうに思っております。

優先し、上司の顔色を見ながら仕事をするよ○１７番（田畑純二君）

うになってるという人もおります。

それで、１番目でも述べたんですけど、平市長は、このような見方、考え方をどう評

成１１年制定の食糧農業農村基本法と平成

価し、どう思いますか。そして、今後の本市

１９年制定の農山漁村活性化法のもとで、本の職員のモラルを高める自治組織の構築、運市では都市と農村との間の交流の促進などに

営にどう生かしていくつもりか、もう１回市必要な政策、施策と農村の活性化、支援を具長の見解と、方針をお聞きしたい。

体的にどのように実施しているか、また今後○市長（宮路高光君）
まあ、こういう偏った組織の中におきまし

どのように計画しているか、さらにわかりやすく説明してください。

て、閉塞感というのが生まれてくるというの○市長（宮路高光君）

はもう否めません。その中におきまして職員

農村と都市との交流ということで、特に尾の中の評価を考えたとき、そういう課長とか木場地区におきましては米の体験もやってお部長とかそういう評価も大事でございますけ

りますし、また幼稚園の芋狩り体験というの

ど、どうしても私、職員というのは、市民ともやっておりますし、またまるごとバズツ

言いますか、そういう方々の評価というのはアーの中におきましても、そのような日置市

大変大きなものであるというふうに思っておにある農家の魅力というのを情報発信して少りますので、そういう市民の皆様方の評価もしでもこのことが農家、このグリーンツーリ

大事にしながら、昇任とかそういうものには、

ズ ム で あ り ま し て も 、 約 ７ ,０ ０ ０ 円 と い う

そういう市民の声といいますか、そういうの

一つの民泊料も体験型という形の中でいただも大事にしていきたいと思っております。

いておりますので、少しでも農家の皆様方の○１７番（田畑純二君）
１７番、自治体財政の住民不信の払しょく

所得が向上できるような形の中で進めていきたいと思っております。

に挑んで、２０年目を迎えたあの名高い、北○１７番（田畑純二君）

海道ニセコ町の試みはもっと知りたいことし実際職員の不祥事の背景に組織の構造的なの仕事という冊子の作成、その全戸配布であ問題があることを考えると、根本的な対策とりました。その特徴は、この予算説明書はそしては、組織の論理より、市民の利益、社会の年の目玉事業や主要な施策だけでなく、全の正義を重視するような仕組みに変えて行くての事業や町の財政状況について掲載してい必要があるというふうに思われます。基本にます。つまり町にとって都合のよいことだけなるのは顔の見えないアマチュア集団から、

ではく、悪い部分も隠さずにお知らせします

顔の見えるプロ集団へという職員像の切りかとされていることです。その中でも都合の悪- 126 -

まあ、議会、行政、市民、議会の皆様方もい部分でも隠さずに知らせるという姿勢が最やはり市民の皆様方から選ばれ方でございま

重要のポイントにあります。
ニセコ町では首長自身に自治体改革の問題

すので、議員の皆さま方もそれぞれ個々にそ意識と展望がありました。事業別予算の冊子

ういう議員活動の中で市民の皆様方にいろんを作成し、全戸配布したところで首長自らそな形の中で伝達をしているというふうに思っの意義を認め、それ使って住民の不信感を払ております。ここ辺りをいつも議会と行政としょくするという狙いを理解していなければ、いうのはある程度の整合性というのを持った

お金をかけて冊子をつくっただけにとどまる

中で、市民の皆様方にお知らせをすべきであのが関の山と思われます。

るというふうに思っております。
○１７番（田畑純二君）

以上のことを聞かれて市長はどう思われますか。市長の見解と認識、それから市長自身

最近、本市でも本市近辺でも大災害自然災の日置市改革の問題意識と展望、日置力の向害は、発生していない。これは非常にありが上、それに向けての姿勢、意気込み、決意等

たいことなんですけど、本市では平成２４年

改めて具体的にお聞きしたい。

３月保存版日置市防災ハザードマップを作成○市長（宮路高光君）

して全戸に配布しました。このマップは、台市民の皆さま方に伝達方法というのが、広風や集中豪雨等により洪水や土砂災害が発生

報誌とかホームページが主になろうかと思っする場合、住民の皆さんの避難に役立つ情報ております。いつも言われておりますとおり、をわかりやすく示したものです。大雨、土砂行政言葉と言いますか、そういうものを幾ら

災害、津波や地震に対する備え等は形成され載せてみてもわからない部分がありますので、ています。しかし、原発事故発生については

いつもわかりやすい表現でホームページ等に一言も何も触れられておりません。

また広報誌等に載していかなければならない

それで、本市としてはこのマップを原発事というふうに担当のほうにはいっつもそのよ故の発生も考慮して近々見直しの検討を始め

うなことで指導しておりますので、今後もそるつもりはないか、市長の見解を伺いたい。

ういう意味の中で進めて行きたいというふう○市長（宮路高光君）
まあ、防災マップは作成して配布いたしまに思っています。

した。これに原発の避難は特に地域に原発に○１７番（田畑純二君）
それでですね、住民と行政と議員や議会とついては、まあ提示と言いますかその地表のの三者の信頼性確保連携について、行政に対高さといいますか、それをいろいろな所に表する住民による信頼確保のためには、両者の示はしましたけれど、マップまでの中はいっ直結は難しいので、信頼される媒介者としてておりませんけど、今後、この原発の関係のの議員や議会の存在が不可欠なのだと主張す防災対策のマップというのをつくっていかな

る大学教授もいます。

きゃならないというふうには思っております。
○１７番（田畑純二君）

それで、市長は信頼される自治体、日置市構築のためにこのような見解と考え方どのよ

つい最近の３月１０日の南日本新聞でも報うにとらえ、日ごろの行政どう実践していく

道されとったんですけども、鹿児島県内の全

つもりか、また今後さらにどう進めて行くつ

４３市町村で大規模災害時の長期滞在を想定

もりか、さらに具体的にお示しいただきたい。

した避難所運営マニュアル指針を作成してい○市長（宮路高光君）

るのは約４割の１６市町村である。南日本新- 127 -

聞の調査でわかったと、そういうふうに報道

高齢者の終活や終末期に向けての意識調査にされました。

よりますと、１、長年住み慣れたところで人それで、この日置市の避難所運営マニュア

生の終焉を迎えたい。そこを終の棲家とした

ル作成、どういうふうに今つくっているか、いという希望が第１。２番目は、孫たちの元あるいは今後どうして取り組んでいくつもり

気な姿を見ながら日々を暮したいというもの

か、ちょっとそこら辺をお聞かせ願いたい。

です。まあ、誰もが人間らしく人生を終えた○総務課長（野崎博志君）

いと願っていますが、孤独死や無縁死などといわれる終を希望している人はいません。

避難所の運営方法については、本市におきましても今年度、解読書を、運用状況の本をそこで、市長にお尋ねいたします。１問ず購入したところです。それで、今現在、総務

つお答えください。まず超高齢化社会に対応係のほうだけが、それで研修をしたところなして進化を遂げた新しい家庭の姿をどのようんです。

に思われるでしょうか。
○市長（宮路高光君）

今後は、避難所に配置する職員等にも、そ

基本的にこの孤独死という部分を、それぞれを広めていきたいというふうに考えている
ところでございます。

れに社会問題として考えていかなきゃならな○１７番（田畑純二君）

いというふうに思っております。また、特にそれで、ちょっと前後するんですけども、核家族化といいますか、今おっしゃいました

市長にまた、このマップのことについてお尋

ように３世代という世帯もあろうかと思ってねしますけど、本市としては、このマップなおりますけど、現実的には核家族化が進んでどをもとにして市民の安全・安心の確保につおります。この中におきまして、やはり民生

いての一般市民の意識向上を図るため、一般委員とかいろんな団体の中におきまして、ひ市民への啓蒙、啓発活動を今後、なお一層ど

とり暮らしの方々の見守り、こういうものものように活発にしていくつもりか、さらに詳

今後、充実していかなきゃならないと思ってしくお聞きしたい。

おります。

○総務課長（野崎博志君）○１７番（田畑純二君）

防災マップについては前から計画はもうで高齢者のですね、先ほど申しましたんです

きてますので、今後少しずつまた実情に合う

けども、終活や終末期に向けての理想的な姿、ように見直しをしていきたいというふうに考どのように思っておられるでしょうか。

えているところです。

○市長（宮路高光君）
終末につきましては、やはり家庭で家族か○１７番（田畑純二君）
日置市でも年々ふえている社会保障費を少ら見守られて死んでいくのが一番いいというしでも抑えるためには、公助に頼る地域社会

ふうには思っておりますけど、現実的には今から自助・共助を促進する社会とそれを支えの中におきましては病院で亡くなっている方

る家族制度を築くことだと思われます。やはが一番多いというのが事実であろうかと思っり基本となるのは祖父母、父母、子供の３世ております。
その前に終末以前に、やはりそういう生活

代を中心にした家族であります。
ただし、過去にあった伝統的な３世代同居をする様式というのをやはり皆で考えていく

家族の復権ではなく、超高齢社会に対応して必要があると、やはり一番というのは元気老進化を遂げた新しい家族の姿です。それで、人がいっぱいおって、ぴんぴんころりという- 128 -

のが一番、私は理想であるというふうには思整え、取りまとめを行っていくつもりか、先っております。こういうふうにして皆がなっほども答弁あったんですけども今後の具体的ていくには、どういうふうにしていいのか、な段取り、日程、行程等をもう少し分かりや

ひとり暮らしをしている方々の弱者をどういすく詳細にお示しいただきたい。もう時間がうふうにしてみんなで見守っていくのか、こきましたのでこれで終わりにしますけど。

ういうことがやはり大事なことであるという○市長（宮路高光君）

ふうに認識しております。

今後、やはりこういうプロジェクトチーム○１７番（田畑純二君）といいますか、検討委員会というのを立ち上

それから、高齢者が幸せをお感じになる日

げたいというふうに考えております。日置市

置市内での暮らし方や生活環境をどのようににおきましては、二つありますけど総合計画

想定されておられるのでしょうか。

の策定委員会というのもございますけど、こ市長の忌憚のない率直な思いと見解をお聞れと併用しながら今回の戦略におけます検討

かせ願いたい。また、それに向けて日置市政委員会を設けて、その内部には内部のそれぞは十分な役割を果たしているのか、まだ不足

れプロジェクトチームがございますので、早なら今後の日置市政でどのようにされていかくそういう検討委員会を立ち上げたいというれるおつもりか具体的に分かりやすく詳細にふうに考えております。

答えていただきたい。

○議長（宇田○市長（宮路高光君）

や子さんの質問を許可します。長野瑳や子さ栄君）

次に１９番、長野瑳

ん。

やはり、この地域がみんなでどう見守るの〔１９番長野瑳や子さん登壇〕

か、やはり私はこれが一番最優先すべき項目○１９番（長野瑳や子さん）

であるというふうに思っております。そのたさきに通告しました２項目について質問い

めにはやはり自治会活動、また地区公民館活たします。

動の中でこういう高齢者の皆様方の終末をどういうふうにしていくのか、十分それぞれの歴史を生かしたまちづくりの取り組みにつ地域でも検討をしていただきたいというふう

いては、以前からの質問を含めてお尋ねしまに思っております。

す。近年の歴史ブームの中、島津中興の祖と○１７番（田畑純二君）

される日新公や義久、義弘など四兄弟が生ま

地方創生と第２次日置市総合計画の件、先れ育った伊作城、三州統一そして九州制覇をほど答弁いただいたですけども、政府がおそ目指した貴久の拠点であった一宇治城、ザビ

くとも１５年中に策定するように求めた地方

エルがキリスト教布教のため滞在した市来鶴

版総合戦略、５カ年にわたり雇用創出数、転丸城などは、歴史面でも島津家の基礎を成し

出入者数、出生率などの基本的目標や、これた貴重な遺跡であります。中でも山城の原形に伴う具体的施策を盛り込むことを政府は想を留める伊作城は稀で生誕地としての観光振

定しています。そして、地域の産官学金労言、興には欠かせなく、この誇れる文化遺産は失

産官学金労言の協力が重要になり、これらがうことなく末永く後世に伝えていくことが日参加した推進組織を整備して取りまとめを行

置市民の責任であると考えるべきです。
また、散策や市民の健康づくりにも寄与すうよう促しています。

るものが多く、地域などからさらなる保全活

本市では１５年中に本市独自の地方版総合用が望まれている状況にあります。

戦略を策定するためにどのように組織体制を- 129 -

組みについて、その１でございます。

そこで市長、教育長にお尋ねします。
１点目、消滅している里道、市道多宝寺野

現在の遊歩道は平成３年から４年にかけま

首線から市道城山線までのルート延長

して、林務関係の事業で整備したもので、年８５０ｍ、そして県道２２号線から市道城山間を通して歩けるように整備しております。

線ルート延長３５０ｍの復元や遊歩道新設し、新設については、伊作城跡全域が、周知の埋既設遊歩道と接続して周遊できる利活用の整

蔵文化財包蔵地であるため、地形に影響を及

備促進を図るべきではないか。

ぼすような開発、整備はできるだけ避けるのが望ましいと思われます。

２点目、島津３代の大河ドラマ誘致の取り

里道の復元につきましては、年に数回、地組みを積極的に図るべきでは。
３点目、テレビドラマや映画ロケを誘致す

元住民や土木関係者の会社の協力で清掃や伐ることに特化した観光振興プロジェクト設置

採を行っていただいております。こうした現の検討をすべきでは。

在行っている整備以外は、重機の搬入が困難であるなどの問題があり、厳しい状況でもあ

４点目、伊作城全域の県指定、さらには国ります。

指定へ志向する、その後の取り組み状況はど

また、伊作城跡の地形は戦国時代までの山うなのか。
５点目、郷土教育の副読本を活用して、児城の地形をかなり良好に残しており、これを童生徒の愛着心の心の育成につなぐ「ひおき改変するような工事は、史跡の価値感を損なっ子」ふるさと検定の取り組みの考えはどううことになりますので、難しいと考えておりか。

ます。
２番目につきましては、ＮＨＫの大河ドラ

次に、行政評価の取り組みについて市長、マの誘致運動の取り組みは、ＮＨＫ鹿児島放教育長にお尋ねします。
行政評価については政策、施策及び事務事送局を初め、関係機関にあらゆる機会を捉え業を一定の目的、基準、視点によって客観的てお願いをしているところでもございます。

に評価し、その結果を改善、改革に結びつけ島津義弘公のゆかりの市町村である日置市、

る取り組みがなされる状況にあります。日置

湧水町、姶良市、えびの市で構成する三州同市の行政改革大綱のアクションプランには事盟会議を先月２５日に開催しまして、改めて務事業の整理統合や行政評価制度の定着、充大河ドラマ誘致についても、意志の確認を行

実への取り組みが示され、また、教育委員会ったところでございます。

においては、さきの地方教育行政の組織及びまた４市町にそれぞれ、義弘公大河ドラマ

運営に関する法律の改正に伴い、事務事業の誘致委員会が結成され、民間レベルでも誘致

点検、評価による報告が実施されている状況運動を展開していただいているところでもごにあります。

ざいます。

そこで、市長、教育長にお尋ねいたします。

３番目の本市には、城跡や吹上浜、薩摩街

本市の行政評価システムの進捗状況と今後の道など、ロケ地に適した文化遺産や自然環境活用についての所見をお伺いします。

が点在しているのではないかと思っておりま

以上で１回目の質問といたします。

す。ロケ地誘致に特化したプロジェクトは特に設置せず、今後とも幅広く、情報発信に努〔市長宮路高光君登壇〕

めてまいりたいと考えております。

○市長（宮路高光君）

４番目と５番目については教育長のほうに１番目の歴史を生かしたまちづくりの取り- 130 -

を行っております。

答弁をさせます。

５番目です。副読本についてですが、日置

２番目の行政評価の取り組みについてでご

市の伝統文化、人物、自然、産業といった魅ざいます。
本市の行政改革につきましては平成１８年

力ある素材を生かした郷土教育、「ひおきふ度から導入したところでございます。その制

るさと教育」を小中一貫教育の視点で、平成度の運用実施を図るため、司法や内容等の見

２９年度から全ての学校で取り組む計画でお直しについて第２次行政改革行動計画の項目

ります。
そこで、今年度２６年度に、ひおきふるさに上げ、現在取り組みを進めているところでと教育カリキュラム作成委員会で、小学校ございます。

１年生から中学校３年生までの９年間の全体

具体的には平成２４年度に評価調書につい計画を作成したところであります。

て見直しを行い、平成２５年度にはその調書による成果指標の設定、所属長による第１次

２７、２８年度にその全体計画を基本に各評価の実施、今年度は総合計画企画委員会を

学校では自校の全体計画を作成することとし活用した第２次評価を試行的に実施したとこております。あわせて、活用できる資料や教ろでございます。

材等の検討や作成、それを生かしたひおき検定、これは仮称でございます。の、取り組み

ただし、予算との連動や第２次評価事業のも進めていく予定であります。

注視する方法など、まだ課題も多く残されているところもありますので、本制度事業の厳

行政評価の取り組みについてですが、教育選や見直しなど法律的な行政経営や市民満足委員会では、市長部局の行政評価システムと度の向上等につながるような仕組みづくりに並行して、地方教育行政の組織及び運営に関ついて、さらなる調査研究を進めてまいりたする法律第２７条第１項の規定により、毎年いと考えております。

教育振興基本計画の施策の進捗を確認するた
め、点検・評価を実施しております。

以上でございます。

具体的に、この外部評価では過去に点検・〔教育長田代宗夫君登壇〕

評価していない施策を中心に評価シートを作○教育長（田代宗夫君）

成し、企業経営者や各種教育団体からなる外

伊作城全域の県指定、国指定へのことにつ部評価委員よりご意見をいただいた中で、そいてお答えいたします。

の内容を参考にしながら各教育施策に活用さ

現在、県の指定になっていますのは伊作城
跡の亀丸城跡の曲輪部分のみであります。伊せていただいているところであります。

作城跡の全域を指定文化財にするには、かな○１９番（長野瑳や子さん）
質問事項について市長、教育長に答弁いたりの部分が民有地であるために指定の同意をだきましたが再度お尋ねいたします。

得ることが難しいと思われることから、現在

まず、１項目１点目、里道復元、遊歩道新まで全域の県の指定への取り組みは進んでい設についてでありますが、地形に影響を及ぼないのが現状でございます。
その他の状況は、伊作城跡をアピールする

すような開発整備はできるだけ避けるのが望ため日新公顕彰会と協力して道路からの案内

ましい、ということでありますが、この里道板の設置、伊作城跡散策マップの作成や伊作については、今まで顕彰会の方々がいろいろ

城跡の数箇所に説明板を設置し、伊作城で生なさってますけども、この伊作城跡、散策マ

まれた戦国島津氏の武将の説明、山城の説明

ップですね。案内には県内最大級の山城の壮- 131 -

大さを実感できる長さの遊歩道です。中世の

私は、無理じゃないかなと思いますね。荒れ人々がつくった空堀や曲輪に立ってその役割るだけ。そこで国においては、歴史まちづくを知り楽しんで下さいと案内されていますが、り法というのが施行されていますが、地域の遊歩道の周りの空堀などは延びた竹でまだ荒特性を生かした史跡総合活用支援推進事業、

れているんですね、まるでイノシシの遊歩道

また文化財を活用した地域活性化方策の支援と化しています。このままでは危険性があり事業。こういうのがあって全国でいろいろとますが、この現状を市長はどう受けておられこの事業を活用されていますが、ここの伊作

るのかお尋ねします。

城に私、当てはまるような事業に匹敵するも○市長（宮路高光君）のじゃないかなと思いますが、こういう事業を活用される考えはないのかどうか。

伊作城のところに１カ月くらい前に私も行○市長（宮路高光君）

きまして見させていただきましたけど、今、今、ご指摘ございましたその事業等ですね、

ご指摘のとおり、まだ遊歩道のほうが荒れてここに合う、さきも申し上げたとおりこの山いるところもいっぱいありました。
できるだけそういうところを最優先しなが城でございますので大きな開発というのはやら大きな重機入れるわけではなく、また砂利

りませんけど、さっき言ったように遊歩道のとかいろんな原材料とか、そういうものでこ整備とかいろんなものができるのかどうか、の歩道を整備をしながらみんなが気楽に散歩

まだ研究をさせていただきたいというふうにができる、そういう形の中で今後進めていき思っております。

たいというふうに思っております。

○１９番（長野瑳や子さん）
１９番、私も全面的にね、開発をしなさい○１９番（長野瑳や子さん）というのじゃあありません。空堀もそうです

１９番、先ほども言われたように、この今ね、３ｍ、４ｍ埋まってます。

の遊歩道は、平成３、４年に行われた多目的
保安総合整備事業、これ構想はすごい構想でまた、その曲輪、城郭が１１ぐらいあるん

した。亀丸城周辺活用基本構想図ということですけども、それもほぼ埋まっている状態でで、すごいいろいろ憩いの森とか野鳥の森、

すね、だからそういうとこを考えたらこうい

憩いの広場とか、あと薬草園とかイベント会

う歴史まちづくり法というのも平成２０年に場、またこの今、遊歩道ができている、それ施行されてますので、やはりこういうのにたをつなぐ回遊路、そういう構想もあったんでだ、放っておくのじゃなくて、先ほども市長

すが、途端にパタッととまってしまったんで、いわれましたね、自然と歴史の町だと、そう

それはまあ埋蔵物が豊富でそれ以上、そこをすれば私はこういうのも放っとくのじゃなく開発しないのか、そこ辺りが、それかそのまて取りかかるべきだと思います。

ま自然に残すか、そこのところがちょっとは

平成２７年度はこのまちづくりに関する文

っきりしなかったんですけども、先ほどの市

化庁の先ほど言いました、こういう予算が、長の答弁ではあまり形を崩さないことが望ま増額が示されてますので、ぜひ検討されたい

しいということですが、このままでは三州統と思いますが、この日置市は合併によって既一、また、九州制覇をした拠点でもあったとに公園化している先ほども言いました一宇治ころですので伊作城、今の平成の合併に似た城、また市来鶴丸城、そしてまだ原形を留めような三州統一ですね、こういうこともされている伊作城の点を線で結んで、また面としたとこですが、やはりここは、そのままではて歴史的背景など地域の文化的特色を十分に- 132 -

生かした事業や政策を見出して、いつもいわこしましょうと、そういう意思確認をさせてれる風格あるまちづくり、これに匹敵する取いただきました。
次の会が、えびのでまた開催されますので、り組みが必要だと思いますが、この三つのお城、山城を面にしていくようなそういう政策

そういう年２回して順繰り回りながら、それは市長はどうお考えですか。

ぞれの、私どもも湧水、えびののそういうと○市長（宮路高光君）

ころを見たことがない部分もございますので、それぞれの山城に伊作、また一宇治城、まお互いにそういう現地の確認をし合っていこ

た鶴丸、そういう部分が大変ございますのでうというというのが、先般の会議の主な内容

今後、来年の４月に私ども採用する中に学芸でございました。

員を１人、日本歴史のそういうものを入れよ○１９番（長野瑳や子さん）

うというふうに思っております。予定でござ

１９番、はい了解しました。去る１２月

いまして、彼も日本史の大学の先生たちと研

２２日、県の大河ドラマ誘致促進協議会によ究しておりますので、そういう方々の学芸員

る二十数名だと聞きましたが、ＮＨＫを訪問のそういう方のお知恵もいただきながら、どされたようですが、市長はこのお話がご存じういう形で結べるのか今後検討もさせていただったらお聞かせください。

だきたいというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）
県の観光誘致促進協議会とございますけど、○１９番（長野瑳や子さん）
１９番、学芸員を入れる、これは私も長年

そういうメンバーの皆様方が首都圏の観光誘の思いでしたが、姉妹都市の多賀町には２名

致セールスの際にＮＨＫ本社に行って話をしいらっしゃいますね。ぜひ、歴史の町としてたということはお聞きしております。

そういう方向に持って行っていただきたいと○１９番（長野瑳や子さん）
私も少し聞いたんですが、その時の要望と思います。
あと、２点目です。大河ドラマ誘致の積極

しては、ドラマの題材の要望はなく鹿児島に性についてですが、先ほど答弁をいただきまは中世から明治時代までの相当な人材がたくした。いろいろなさってます。三州同盟会議

さんいるということが、大久保利通いろいろというのも開かれたようですが、先月のですね、あと治水の話もされたらしいですけ

２５日に開催されたということですが、そのども、とにかく次は、ぜひ鹿児島お願いした

時はどのようなお話だったでしょうか。

いという話をなさって帰られたと聞きました○市長（宮路高光君）

が、このことは市長、お聞きになってますか。
○市長（宮路高光君）

基本的に第２回ということで第１回を姶良
市のほうにさせていただきまして、２回を私

私どもはやはりこの島津義弘公戦国時代のども日置市のほうにさせていただきました。

中をやっていただきたいというのが念願する

とりあえず、第２回の先月あった中におきわけでございますけど、まあその中で今、ごましては、こういうマップをつくろうと、そ

指摘のとおりこの戦国時代に関わらず明治維

れぞれマップをつくって、その４町がそれぞ

新までの鹿児島におきます大河ドラマというれ連携をしながら今後、いろんなことをやっことで誘致活動を行ったというふうにはお聞て行こうと、その中でもこの大河ドラマの件

きしております。

もでました。この中ででた中において特に行○１９番（長野瑳や子さん）
１９番、私はなぜ島津３代をと、一時です

政だけでなく民間の皆様方と一緒に行動を起- 133 -

ね合併前にいろいろ話をＮＨＫの開局４０周

こだと思いますので、何かそういう核となる

年にしてほしいということでした時、まあ義ものがあってこそ大河ドラマの意味があると

弘公はやはり朝鮮征伐どうのこうのと言われ思いますので、ただ戦国武将だけじゃなくてたことがありましたので、私はこの、じゃあ

そういう文人でもあったし武人でもあった、

島津３代なれば可能かなと思ってこれをずっ

そこら辺りを訴えないといけないと思いますと言い続けてるんですが、前も言いました日

ので、またぜひ、積極的にアピールしていた

新公は「子孫３代まで弥勒菩薩の分身なり、だきたいと思います。

子孫３代は三州統一を目指し藩内の平穏と領市長は先日開催された関東日吉会にその席

民の幸せを願うものなり」という願い文を当にＮＨＫ経営員の本田勝彦さん、これは、こ主が交代する時に、まずは貴久に、そして義の方は前からも言ってますが同席だったと聞久に示してその三州統一や九州制覇の目的、きますが、大河ドラマ誘致の話はなさったの

それはとにかく乱世を平和にする日新公の博かどうか。

愛主義、これが源流になっております。

○市長（宮路高光君）

また、いろは歌とか琵琶歌、郷中教育の精

全般的に茶の間話といいますか、そういう神性、これはやはりずうっと中世から明治の中で本田さんともお会いすることができ、特夜明け、そして現代まで受け継がれておりまに大河ドラマもですけどＮＨＫののど自慢も、すね。ここに日新公あるいは島津３代物語のというのも含めていろいろとまあ本田さんに重要性があると考えますが、県としての題材

おきますお力をお借りしたい。本田さんにもが決まってないなら、私は、ぜひ先人たちのこの大河ドラマの誘致の企画書も私どものほ生誕地ですねうちが、それを積極的にアピー

うからお送りしております。まあそういうこルすべきだと思いますが、市長はやはり義弘とは十分ご理解しておったというふうに思っ

公一点でいかれるのかここら辺りをお聞かせておりますけど、やはり、経営企画員ですの下さい。

で、ま、そういう圧力は難しいということも○市長（宮路高光君）

言われました。ですけどやはりそういう圧力はなくても認識をしてほしいということで、

まあ、この義弘公一点という考え方は持っておりません。やはりこの戦国時代におきま

私のほうからはお願いをいたしました。

す日置市にゆかりのある方々がいっぱいおり○１９番（長野瑳や子さん）

ますので、そういうやはり幅広い形の中で誘前も申しましたけど、安倍総理のずっと家致をしていかなければならないというふうに庭教師だったということですのでね、やはり思っております。

そこのコネは強みはあると思いますので、ま

先般もＮＨＫに昨年も行きましたけど、またぜひですね時々帰京されることもあると思たことしもＮＨＫのほうにこのことについてわれますので、コンタクトをとってほしいとはまあ継続しながら誘致活動はやっていきた思います。
大河ドラマの発表は毎年５、６月だと聞きいというふうに思っております。

ました。日本で中興の祖と呼ばれるのは島津○１９番（長野瑳や子さん）
１９番、私がいつもここにいう、この教え

忠義、徳川吉宗、上杉治憲この３人だと言わですね、教えの里、生誕地でありますけど、れます。その中の３人の１人ということで島やはり鹿児島県三州、宮崎ここ三州を統一し

津中興の祖、島津忠義といわれる所以はそこたその一番根底にあるものはこの博愛主義こなんですけども、やはり島津３代にわたって- 134 -

戦国時代を何とか平和を願って一生懸命、島だ山城としても残ってますのでもっとこの映津の基礎を築いた人ということですね、どう画のロケとかドラマの誘致の対応のためには、してもこの日置市内の歴史家の先生、地元歴

こういう率先して観光振興プロジェクトとい史家の大迫先生っていらっしゃいますけども、うのを、そういう姿勢を私は見せるべきじゃ

この人がやっと書き上げていただいておりま

ないかなと、大河ドラマにしろ何にしろ、とす、島津中興の祖、島津忠義と題して、これにかく県下一の基礎を成したとこだと教えのは島津３代にわたって書かれてます。

里だということで、もう少しこのアピールが市長はまだこの本は完全にはでき上がって足りないから、こういうプロジェクトをつくいませんですけど、何とか、こう見れる状態って私はすべきだと思いますがいかがでしょですが、市長は再度、ＮＨＫに出向かれるとうか。

き、この本で題材の話を私はされたらいいな○市長（宮路高光君）
まあ、ご指摘のとおり、こういうようなプと思ってますけど、このことはどう思いますか。

ロジェクトつくり、またロケ場所に選定され○市長（宮路高光君）

れば大変すばらしいことだというふうに思っ

まだ詳しく読んだことがございませんので、ております。まだ私どもの力不足の中でＰＲまたその本を読んでまたいろんな中で活用さもできない部分がございますので、今後いろせていただきたいと思っております。

んな方々のお知恵をいただきながらやって行○１９番（長野瑳や子さん）

きたいというふうに考えております。
○１９番（長野瑳や子さん）

ぜひ３代にわたっての話が克明に書かれてますので、これをまた脚本するのがＮＨＫだ

１９番、最後にはこのテレビでは締めくくと思いますので、もとになるものがやはりあられましたね、どんなに巨大な敵を相手にしるということは心強いこと、しかも地元の方ても決して背を向けない心意気を持った薩摩が書かれましたので、ぜひアピールしていた隼人の精神をつくったということです。ここ

だきたいと思います。

の先人たちの生誕地ですね。だからこんだけ

３点目、観光振興プロジェクト設置。

の勢いで、またそれをずうっと４００年以上、これについては、特に設置はせずというこ保っているというんですね、この島津家の一とですが、先日テレビ放映された「とことん番本拠地ですので、ぜひもう少しですね心新歴史紀行」ですが、薩摩隼人が鎌倉時代からたにされて、自信を持ってどんどんアピール

島津を思い、また明治時代には国を思い続けしていただきたいと思います。

てきたと語られました。でも私には少し物足４点目です。戦国島津に対する関心も高まりなかったなと、その基礎を成した聖地ともりつつある状況の中ですが、伊作城は総面積いわれる日置市のことが、幼い時の話が少し５０haと県内第２の広さを誇ってます。

出ましたけども、やはり、この市来鶴丸城、

１０の曲輪や空堀は昔のままで現存してま

鶴丸、亀丸とつけたようですが一宇治城、伊す。ただ開発をしない、じゃあそのまま放っ

作城これは島津発祥の本拠地ですよね、遺跡てていいのか、それではどんどん空堀も埋まのまだほんとに現存する伊作城もあります。

る一方です。また曲輪も崩れてきております。

こういうもっと積極的に私はアピールするべ

城山、高山城、知覧城、清色城、志布志城、きじゃないかと鹿児島県をつくったようなと

赤木名城、これは奄美ですが、今、こんだけ

こですので、私はもう一番のもとで遺跡がまが国指定になってますね。

- 135 -

やはりこれにつなぐアクションを私は起こと大隅日向地方の代表する城跡という形でごして、そのまま放っておくのじゃなくて何らざいます。

かの形でするべきだと思いますがいかがでし

まあ、薩摩半島で言いますと知覧、大隅半ょうか。

島では高山と、日向を入れると志布志城とい○教育長（田代宗夫君）

うふうな形にこうなってきております。それ

県指定、あるいは国の指定にするべきであと、奄美のほうも赤木名城跡がなっておりまると、本来ならば、ほんとにできるものならすが、これはやはり奄美という地域的な、奄そうありたいなと私自身も思っておりますが、

美地域の中世期の山城として、やはり特徴が

前回もちょっと申し上げたと思うんですが、あるということで、こうなりますと、私ども

なかなかこの山城というのは、どこの山城もの伊作城指定というのは、島津四兄弟日新公

基本的には同じのようであります。ただ規模の生誕地であるということは一つあるんですが大きいとか小さいとか、あるいは少々の部

けども、まだまだそこに文書とかあるいは、分は違うかもしれませんけど、となりますと発掘してみて中から貴重なものが出てくるのどうしても山城本体のみでは、なかなかこうか、こういう付加価値がもうひとつ足りない指定というのが厳しいというのが現状にあり部分なんです。

ます。

しかし、今議員がおっしゃいましたように、

今、議員のほうから県指定の、国の指定のそのほかには国指定になっておりますそれ以山城の跡が、話がございましたがこれをこう

外はなかなかほかのところもでてこないよう見てみますと、城山は昭和６年になっておりでありますから、まあ今、申請をしているとますから本当に一番古い国の指定でありましころもあるようでございますが、まあ何とかて、その次が、知覧で昭和２０年になっていそういう付加価値がでるよな努力をしていけるようであります。あとは全部、平成になっば何とか先が見えてくるのかなと思います。

てからであります。で、この知覧が平成

今後、やはりこれから、先ほど市長のほう

２０年に、すいません。知覧城は平成５年にからもありましたが、専門員も入ってまいりなっておりますが、ここは当然、麓は武家屋ますので、これからこの伊作城跡あるいは、敷というのがありましてこれが昭和５６年に残りの三つの日置市の山城跡等を今後、将来指定になっておりますので、伝統的な建造物

的にどういう形にするかという、やはり方向群という指定であります。だからこれを受け性を見据えながら検討してまいりたいと思って山城が後になったという形ですね。

ております。
○１９番（長野瑳や子さん）

それから清色城跡、入来のほうは、これは当然北薩の地でありまして入来院氏の居城で１９番、知覧城はまあ申請書類、発掘調査

あったということで中世古文書が入来院文書が始まってすぐもうわずか３カ月で県を越えというのが、すごいのが出てきております。

て一挙に国指定の答申を受けたと、ここにはそして麓にはやはり同じくらい平成１５年に水面下でいろいろ動かれて文化庁の専門家の伝統的建造物群、武家屋敷があります。こう指導のもとだったということですね。

いうものとセットになっている形なんですね。

やはり、知覧城を見てみましたらなぜだろそれから志布志城は平成１７年になっておうというような感じがしますね。伊作城はまりますが、およそ２０年くらいかけて国の指だ全然、手をつけておりませんので。だから

定になっていますが、これはどっちかという可能性は十分にあると思います。伊作城のほ- 136 -

うが。あといろいろ青磁器、中国の物等が観ないと思いますので、まあ県を通しながら情音様もでてきたり、まあ蔵之城から出てきて報発信はこれからもしてまいりたいと思ってはいますけども、既にうちはいろいろ観音様おります。

も出てますし、場所はちょと違うんですけど○１９番（長野瑳や子さん）

ね、いろんなものが産業を起こしてますね、

１９番、県道谷山伊作線、中央特定道路、

４ ０ ０ 余 年 、 製 紙 癩癩紙 、 製 糸 癩癩糸 こ う い

麓校区の道路をショートカットする分で、こう産業も起こして、あと舟こぎ神社というのこでちょうど伊作城の一番、城の周りの境のが今ありますけども、あそこがもとは海地帯

端っこのところだったんですが、そこをシでそういう船が出入りするところで、そういョートカットするということの工事ですね、

う産業、貿易なんかもしたと。だからいろん

このときでちょっと県の遺跡分布図というのなものがちょっと掘ればあるという、そういがあるんですけど、そこに網がかかってるとうのも聞きますが、こういう文化庁のやはりいうことで、発掘調査がありましたね、その専門家の人とのつながりも重要じゃないかとときには青磁、土師器、銅銭、しゃく跡など

思いますけども、こういう取り組みは、申請が出て、その当時の鎌田教育長ですけども、等もありますが、何もやらないと進まないと本当これで手がかりになるんじゃないかなと、思いますね。だから動きをするべきだとおもそういう書き残しておられます。また、何らいますけど、いかがでしょうか。

かの形でこれは好機として活用していきたい○教育長（田代宗夫君）というメッセージもありました。このように

まあ、ご指摘があったとおり、今現在、伊伊作城にはこういう鹿児島県の遺跡分布地図

作にあるそういう諸々については、私も県のですね、これに非常に大きく載っております。

ほうにもいろいろ問い合わせをしたり、何回

また、伊作城だけじゃなくても吹上町の部分

か言っているんですが、やはりそういう文書

が大きく画いてありますが、蔵之城跡また御等も全て県の指定のものは全て国のほうに上仮屋城跡は主要部分になりますね。だから発がっているようでありまして、県のほうから、掘調査に必要な縄張り図というんですか鳥瞰

まあ逆もいっぱい、普通だったら国のほうか

図、こういうのもちゃんとできてますよね、

らここはおもしろいのがあるが、もう１回調

うちには。だから埋蔵文化財緊急調査費国庫査をかけてみないかというような問い合わせ

補助制度というのがあります。これは半分補が結構あるというようなことも話を聞いてお助ですが、こういう活用をしてまずはね、たります。したがって、山城、現在ある県の指だ出てくるのを待ってるんじゃなくて、試掘定等については、国のほうにも全部届いていですか２ｍ四方でもいいし、そういう主要なるということでございました。まあ、しかしところを試掘してみるという方法はいかがで黙っているからいいということではございましょうか。

せんので、私どもも先ほど市長のほうから話○教育長（田代宗夫君）

がありましたとおり、まずやっぱりこういう

これからさきもちょっと申し上げましたと城をうんと活用すること、活用しながらいろ

おり、やはりどういうところ、出てくるのかんなものを、まあ今後専門員も入ってきます

出てこないのか、幾つかの試掘等はこれからので、物が出てくるのかこないのか、どうい

将来を、基本的にはここをどうするかの将来

うところを試掘をすればいいのかどうか、そ図が決まらなければ困るんですけど、そうい

ういう辺りも今後検討していかなければならうものを見据えた中では幾つか試掘等して、- 137 -

○総務課長（野崎博志君）

出るものであればこの事業等入れるとか、どうするとか、そういうことができるようにな

本市におきましては、現在各課の所属長にるのではないのかと思いますので、今後そうよる第１次評価を実施をし、今年度から部長いうことについては検討してまいりたいと思以上が中心となる日置市総合計画企画委員会っております。

による第２次評価を試行的に実施をしたとこ○１９番（長野瑳や子さん）

ろでございます。

１９番、また学芸員も来年度は入るという予算との連動や、第２次評価事業の抽出方

ことで、このことは大いに期待いたしており法など、まだ課題も多く残されているところます。

でもございます。

５点目では、日置検定、このことはすばら

本制度の事業の厳選など高率な行政経営にしいと思いますが、これは小学校、中学校もつながるような仕組みづくりについて、さら一緒になさるのでしょうか。

なる調査、研究を進めて行かなければならな○学校教育課長（片平いとこのように考えているところです。

理君）○１９番（長野瑳や子さん）

ひおきふるさと教育というのは、教育長のほうの答弁で出ましたけれども、それに合わ

１９番、まあ総合計画の企画委員会ですね、

せまして教材、それからひおき検定、これは２次評価をされているということですけども、仮称ということで教育長が申し上げましたけ

施策とか政策の評価はそれでもいいとも思い

れども、それに使うための検定のための学習

ますが、事務事業費ほかこれにやはり事前、本、そういうものを小学校１年生から中学校

中間、事後評価までされてるところがありま

３年生まで９カ年の中で、それぞれ級とかそす。また、公共事業、分野別の評価、これにういうもの等を検討しながら全児童・生徒でもとにかく活用にも民間手法を取り入れて、実施をしたいというふうに考えております。

行政内部の管理ルーツ、また職員の意識改革○１９番（長野瑳や子さん）

ルーツ、戦略的な行政経営のルーツとして取これはすばらしいことですね。先進地でもり組まれているところもありますが、やはりいろいろ取り組んでおられますので、ぜひ日

日置市の事務事業評価制度はどのように感じ

置市のひおき検定、これを生かしていただきておられますか。

たいと思います。

○総務課長（野崎博志君）
行政評価につきましては、自治体内部のマ

２項目に入ります。

ネージメント、サイクル構築を目指しまして

行政評価についてでありますが、市長、教市民満足度向上の視点に立った成果等による育長に再度お尋ねします。
行政評価については、アクションプランの行政推進及び高率的な行政経営に資すること中でやっておられるようですが、やはり予算を目的にしているところでございますが、本

編成、決算後の予算編成、施策、事業の振興

市においてはその機能、活用等について、ま管理に大きなウエートを示しておると思いまだ十分とは言えない状況もあります。先ほどす。また、行政運営にも改革、改善を果たすも申し上げましたけど、さらなる調査、研究

ものと思っておりますが、うちの場合は、が必要と考えてるところです。

１次評価、２次評価などの取り組みがありま○１９番（長野瑳や子さん）
１９番、日置市も大型公共事業等をなさっすが、日置市の取り組みの現在はどのようなてますが、この事業評価のいろいろ住民からやり方でしょうか。

- 138 -

の意見とか、企画、あと予算、総合的な内部、ましたけども、とにかく指定管理施設のこの

外部の評価というのがこれも大事じゃないか

モニタリングというのは重要じゃないかなとなと、できたらはいそれで終わりじゃなくて、思いますので、今後もそういう継続してされまた次の改善点とかそういうのを生かされるたいと思いますが、外部評価の視点として、というのも必要じゃないかと思いますけども、私たちの決算時の予算の出入りだけじゃなくうちの場合はまだここまではなさってるのか、て、どのように効果的に施行されたか、またなさってないのかいかがでしょうか。

次年度はどのように展開していくのか、縮小○総務課長（野崎博志君）

か拡大か事業内容についての審査も私たちは必要だと感じました。

大型の公共事業を含みます本市の事業につきましては、実施計画を作成して毎年度内部

今後、事務事業評価表というのをつくられにおける総合計画のヒアリングをへている、て、他市でもちゃんと決算時に資料として提地域審議会や総合計画に諮問はしているとこ

出されているところもありますが、日置市のろで、いろんなご意見をいただいているとい場合はそういう考えがあるのか、ないのかおうところでございます。

尋ねします。

○１９番（長野瑳や子さん）○総務課長（野崎博志君）

１９番、今年度から本格的にということで行政評価につきましては、さらなる調査、

すので、またこういうことも期待いたしてお研究により事業の厳選や見直しなど効率的なります。

行政経営につながるよう、仕組みづくりに今

あと、指定管理施設のモニタリング実施とまだ取り組みたいというふうに考えているというのがされていると思いますけれども、こころでございますので、まあ、その取り組みの状況はどうでしょうか。

が行政評価調書を活用、意識した決算審査資○総務課長（野崎博志君）

料作成になるように、今後検討してまいりた

指定管理者制度の導入施設におきましては、

いというふうに思います。
○１９番（長野瑳や子さん）

毎月の業務報告や年次の事業報告により、利１９番、教育長にお尋ねします。

用状況や収支状況等を確認しております。
毎年度利用者アンケートもまた実施してい点検評価の外部審査のことで行われてます

るところでございます。２カ月に１回は管理が、２４から２６年度をちょっと見ましたら、運営業務の確認及び指定管理者との連携を密少し評価のやり方が変わってるなと思います。

にすること等を目的に定期実地調査も実施しそのことと、あと評価委員の学識経験者、企ているところでございます。

業等もありますが、私は事業は一番先にわか

まあ、そのような各種取り組みを行いながりやすい子育ての関係、ＰＴＡ関係、こういら、毎年度終了後には総括評価を実施し、必う人も私は人選すべきではないかと思います

要な場合は指導、助言に努めるなど、管理運

けど、いかがでしょうか。

営業務が適正かつ確実に行われているかサー○教育長（田代宗夫君）

ビスの安定的、継続的な提供が可能な常態に委員につきましては、４名ほど外部評価のあるかなどのチェックを実施しているところ

委員が決まっておりますけども、その中にこでございます。

れまではＰＴＡの委員は入っておりません。
しかしながら、今後については、今回予算○１９番（長野瑳や子さん）の中では外部評価委員を４名から５名に１名

昨年は、指定管理者がちょっと身を引かれ- 139 -

におきましても大体、年間最低学校訪問と名ふやすということにいたしております。
ＰＴＡが必要であるとすれば教育委員会等のつくものでも４回から５回行っております。

でまた委員をどうするか話しをいたしまして、そのほかは、もう運動会とか卒業式とか研究必要であればその中に入れ込んでまたご意見

公開とか、いろんな件に参加をしております。

をいただきたいと、ただ、ＰＴＡの方の場合

この学校訪問の４回から５回というのは、はいろんな委員会の中でたくさんいらっしゃ

これは正式な学校訪問でありまして、校長のったもんですから、これまでは入れてません

学校経営の方針から、子どもたちのそれからが、今度検討していきたいと思います。

先生の授業のあり方、それから、そのほか給

もう１点は、失礼しました。質問の意味が食の指導、学校の環境そのもの全て見ていた

ちょっとわかりませんでしたが、最初のほう

だいて、そして最後にまとめということで、はよかったでしょうか。

それぞれの委員から訪問についてのご意見、○１９番（長野瑳や子さん）

ご指導もいただいておりますので、かなり学

１９番、はいわかりました。教育委員が事校の内容、教育の内容については、委員の方

務事業の点検、評価を関与するということはは十分熟知して指導していただいていると思他市でもありますけども、評価委員の方がなっております。

さるのもいいですけど、直接各事業の改善に○１９番（長野瑳や子さん）

スピード感のある現場の意見も聞きたい、反１９番、施策のそういう教育方針とかそう

映されたい、そういうことで期待ができるこ

いうのはつぶさに把握できられるけども、私とと思いますが、教育委員自ら対象事業を選はこの事務事業の事業が本当によかったのか

定して、学校現場を訪問しヒアリングを行う

どうか、また改善の余地はないか、そういう事務事業点検、評価の実施はいかがお考えでのがやはり教育委員も全てじゃなくてもいいすか。

ですので、抽出されてそれをやってほしいと○教育長（田代宗夫君）

思いますけど、そのことはいかがでしょうか。
○教育長（田代宗夫君）

実際は教育委員は教育委員会の中では、外部評価の委員会に提出します。実際の資料は先ほどもちょっと申し上げましたが、外部

まず７月当初にまず教育委員に図りまして、評価にお願いする内容等については、まあ例

こういう形で外部評価委員にお願いしていい

えば学力向上について我々が評価したものをかということを図っております。そしていろ出しておりますので、毎年内容の違うのもあいろご意見があればそれを盛り込んだ中で外りますが、一応その部分については評価して部評価委員に出しております。そして、またもらっていると、思っております。ただ、そ外部評価の方からご意見をいただいたものをこに提出されないものについては、その年は全部整理しまして、次の定例教育委員会におできないんですけども、できるだけ今ご指摘きましてこれで報告をまとめていいかと委員があったように重要なものについては、私はの方のご意見はありませんかと、いうことを委員会の委員の方にもお知らせしたり常時や盛り込みながら最終的に仕上げて、そして議っておりますので、議員のおっしゃることに会のほうにもホームページにも出しておりま

ついては、今後もそういう方向でやっていきすんで、実際的には変わってると思ってもいたいとは思います。

いと思いますし、なお、また今おっしゃった○１９番（長野瑳や子さん）
１９番、最後です。この報告書は議会にもそのご意見からいきますと、教育委員は学校- 140 -

報告されるとなってますが、まあ２４年度から２６年度ちょっと見て見たりしたんですけ
ど、この専門的な外部評価委員は専門的にされると思いますので、そういう専門的な視野での意見のまとめとか、そういう経営、学校経営の方針ですね、そういうのについてどう思うかと、そういう意見を述べてほしいなと思いますけども、今後のことですけど、私は報告が必要と思いますが、いかがでしょうか。
○教育長（田代宗夫君）
それはもう、外部評価委員会で出されたことは、まとめて書いておりますので、誰がどういったという書き方ではないと思いますが、そういう必要なものについては、当然まとめて掲載していきます。
以上です。
○１９番（長野瑳や子さん）
終わり。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。
明日１７日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会いたします。
午後２時28分散会- 141 -

第 ４ 号 （ ３ 月 １７ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２１番、３番、７番、１１番）- 143 -

名

本会議（３月１７日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 144 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 145 -

△開午前10時00分開議

育成を推進し、防災意識の高揚と災害時にお議ける安全な避難行動ができるよう、災害応急○議長（宇田栄君）

対策に必要な資機材、食料や生活必需品の備

ただいまから、本日の会議を開きます。

蓄を計画的に進めるとありますが、やはり癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田我々一般市民は心配であります。

一般質問

今、市民の方々が危惧されていることは、

栄君）

災害が発生した場合に自分たちが自分たちで

日程第１、一般質問を行います。

いかにそれに対応できるのか、どこに安全な順番に質問を許可します。

場所を探し得るのか、また、どうしたらよい

まず、２１番、成田浩君の質問を許可しまのか不安でいっぱいであろうと思います。そす。

ういうことを踏まえて今回質問を第１問目に〔２１番成田○２１番（成田浩君登壇〕させていただきます。

浩君）

住環境整備について、地域振興計画の中でおはようございます。本日最初の質問になも検討されているライフラインの有事のときります。このところの温かい季節で、本市のの確保などは、少子高齢化の中で万全な対策

桜の名所の１つであります昆沙門公園の桜もがなされているのか。

ほんとにつぼみが大きくなっております。ど②で、その中でも迂回路等のない集落道な

うか皆さん方、足を運んでいただきたいと、どの整備が急を要すると思われますが、各地

こう思っております。

域から要望も出ていると考えますが、どうな

さきに通告してありました２点について、っているのか伺います。

市長に伺います。

２問目に、１０年前から４町が合併して本若者が将来に夢や希望を持つことができる

市ができましたが、それぞれの地域の職員が魅力あふれるまちづくり、人づくり、仕事づ一緒の思いで市民との対応に日々当たっておくりを進めることにより、元気で豊かな地方ります。また、当たってきました。

の創生に全力を掲げると、国は２７年度の方五、六百名の職員が事務職だったり技能職

向性を出しました。また、市は厳しい財政状だったり、専門職であったり、また、そのほ

況を踏まえ、優先すべき施策や事業を的確にか地域の隅々までわかっている人、その人で捉えながら、安心して安全に暮らせる住みよ

ないとやりこなすことが難しい職種もあろう

いまちづくりに取り組むとあります。

と思われます。支所方式でそれぞれの地域差

その中には、防災行政無線整備事業では、も出る場合もあるかもしれませんが、そこに自治会等のコミュニティーでも活用できるシ

合ったやり方、そこにないといけない係もあ

ステム整備、交通政策では、乗り合いタク

ります。年度がわりで職員異動もあると思わ

シー、コミュニティーバスの運行、定住促進

れますが、行政の組織の編成についてと題し対策では、市内に転入、新築世帯に補助金交て、今回、日吉支所、吹上支所など建てかえ

付、情報政策では、１０月よりマイナンバーもあり、住民サービスの向上が期待されてい制度が運用され、行政サービスが向上する予るわけですが、今後の見通しはどのように行定であるとあります。

政側として考えられておるのか。
以上、２点を、幅広い質問になりましたが、行政は、安心・安全に生活できるように交市長に伺います。心が温まるような答弁を期

通安全施策の整備を進める、自主防災組織の- 146 -

でございます。依然として厳しい財政状況を待して、１問目の質問といたします。

考慮しますと、今後も引き続き簡素で効率的〔市長宮路高光君登壇〕な組織機構を基本とし、組織再編に取り組む○市長（宮路高光君）

必要があります。

１番目の住環境整備について、その１でごなお、その見直しに当たりましては、支所

ざいます。
近年、全国各地で記録的な集中豪雨や台風が窓口サービスやコミュニティーの維持、災災害などによる被害が多数発生している状況

害対応に重要な役割を果たしていることを考でございます。日置市におきましても、平成

慮するとともに、市の重要施策や市民ニーズ

８年の８・６災害以降、大規模な災害は起きが高い分野等、必要な部署には人員配置を強ておりません。日ごろから道路の維持補修や化するなど、住民サービスに十分配慮する必点検などを実施して被害を最小限にとどめた

要があると思っております。
以上でございます。

いと考えております。

○２１番（成田

災害が発生した場合は、安全を確保しなが浩君）

心が温まるところまではいきませんでした

ら、市内の建設業者に協力をお願いし、迅速

けど、それなりの答弁をいただきました。

な復旧作業を行い、ライフラインの確保を行っております。また、大規模災害時には、鹿災害がいつ起こるかわからんような、現状

児島県建設協会日置支部と平成１９年８月

でも非常にわかることでありまして、今災害

２８日に応急対策に関する協定を締結しておと言われますと何があるかといいますと、地

りますし、また、ほかのいろんな団体におき

震に限らず暴風雨あるいは地すべりによる土

ましてもこのように締結をしておりますので、砂災害など、地球温暖化によるさまざまな災

いざというときにはそういう団体の皆様方の害がいつでもどこでも起きる可能性があるわ

要請をお願いして対応していきたいというふ

けでございます。そのときの長期的な滞在やうに思っております。

援助が必要な福祉的な避難所など、本市の充

２番目でございます。集落道の整備でござ

実度がまだ我々には見えないわけですが、どいますが、地域からの要望もいただいており、のくらいの整備がされているのか、お伺いい

幅員が狭く緊急車両等の通行や離合が困難なたします。

路線を中山間地域総合整備事業や狭あい道路○市長（宮路高光君）
大規模な災害で私どもも体験しておりませ

整備事業を導入いたしまして整備を進めていんけれども、仮説住宅というのがあるわけでるところでございます。
今後もこのような事業を導入しながら、計ございますけど、長期的に。そういう災害が画的に農村集落の生活環境向上に努めてまい

まだ起こっておりませんので、対応は今のとりたいと考えております。

ころ考えておりませんけど、１日２日というまた、集落道の整備については、関係地権

ふうにつきましては、特に公民館施設、地区者の協力が不可欠であります。これらがス

公民館、学校、そういうものをある程度活用

ムーズに進めば整備の推進がさらに図られる

して今後いかなければならないのかなというのではないかと考えております。

ふうに考えております。
○２１番（成田

２番目の行政の組織の再編について、組織

浩君）

機構につきましては、これまで課の統廃合やそういう中で、２６の地区館がそれぞれあ

業務集約などにより再編を図ってきたところって、その中で避難所設備なんかもあると思- 147 -

われますが、そこの中に、避難したときの備

こういう名簿の作成は、本市はどうなってい蓄の対応が今なされているのか。多分ここのるのか、また、どこに誰がどうしておられる

本庁なんかにも幾らかあると思いますが、どのか、現状で把握されているのか伺います。

れくらいで、どういう形の品物を置いてある○市長（宮路高光君）
特にひとり暮らし、独居暮らしというもののか、伺います。

の中で、基本的に民生委員の皆様方からもそ○市長（宮路高光君）
各地区館には、そういうもの、備蓄というういう要望がございます。その中で、地域ののはありませんけれども、本所のほうで飲料

民生委員の方々にはそういうものは渡してお水とかそういうかっぱ、ビスケットとかそう

りまして、全般的に一覧表をほかのところまいう簡易なものは若干やっております。基本

で渡すということは考えておりません。特に的に、いろんな大きな災害のときにおきまし

消防団、民生委員、自治会長、そういう方々ては、ほんとはある程度備蓄する必要があろには連携しながら、その地域のことに関しまうかというふうに考えておりますけど、今のしてはある程度情報を渡せるような形の中で現状の中で、そういう大きな災害に対応する進めさせてもらっております。

ような食料品の備蓄というのはしていないと○２１番（成田

その情報が、なかなか表に出ないところもいうのが事実でございます。
○２１番（成田浩君）ありまして、個人情報と言われたら難しいと浩君）できたら、今余りしていないということでころもあるかもしれませんけど、地域の責任したけど、いざというときの備えをやはりし者などにはしっかりと伝達していって、誰がていかないといけないんじゃないかなと思っ

どこに、どういう状態でおられて、そこにまているところでございます。それぞれの地域

ず足を運ばないといけない、これは東北の災に避難所は指定されておりますけど、そこに害からもそういう教訓は大いに生かしていか

何があるかといいますと、通信網の整備もまないといけないんじゃないかなと、こう思っだちゃんとされていないところもあったり、ているわけです。

ここの本庁すら、今言われたように物資がま

そういう方々も踏まえて、自主避難をしただ乏しい状態でありますから、そのときは、

いが、道路が寸断されている。家から出るこ

先ほどの市長の答弁の中で、建設業とかいろともできない。それどころか連絡もとれない

んな協力の体制がとれているかもしれませんなど、心配のネタは切れないわけでございま

けれども、少しは自前で備蓄をしていかないす。非常時に逃げ道を確保していくのも大事といけないのかなと思っております。

であろうと思われます。本市で迂回路のない

それから、私の話の中で、福祉的な避難所

道路、つまり袋小路です。そういうところがといいましたけれども、避難者がどこでもおたくさんあろうと思いますが、各地域のこうられるわけです。そういう避難困難者の名簿

いう道路の把握はされているのか、伺います。

づくりが今義務づけられております。民生委○市長（宮路高光君）

員や自治会など、外部支援者への名簿の提供

地域からそういう場所につきましては事前を促しているが、個人情報保護などで外に出にいろいろといただいております。例えば、

さないケースが増えているということです。

草原西の集落におきましても、道路のつながこれでは、災害のときに応急に対策がとれなっていないところがございますので、今はそい、早急にできないということであります。

ういうところにつきましては、特に中山間事- 148 -

業におきまして、今ご指摘がございましたと

きゃならない。特に、今、日置南部地区の中

おり行きどまり道路になっておりますので、山間事業を導入しております。これで２７年

この２路線が来ておりますので、これを今つ度に一応測量をする計画を持っております。

なぐ形の中でも整備をしております。

ですけど、この南部にいれる県営事業なんでまた、今狭あい道路という中におきまして、

すけど、国の予算が思うような形でついてな

狭いところにおきましても今、国の補助事業

いというのも事実でございまして、２７年度を導入いたしましてやっておりますので、そ設計するつもりでございますけど、実施をす

ういう分については自治会長さんからもきちる、こんな計画において約５年から７年といっとある程度要望が出てきておりますので、う計画でおりますけど、恐らく年数が延びて補助事業等も見合わせながら、今後も、今もしまう可能性もあるのも事実でございます。

進めておるという状況でございます。

私どももやはり、県といつもこの農政の中に○２１番（成田

おきますと、国のほうに２回ほど陳情に、い浩君）

全くそのとおりで、中山間事業やら狭あいつも行っておりますので、実態は大体わかっ

道路整備事業という補助制度の中でやっていておりますけど、２７年度の県の割り当てのっていただければ非常に助かるなと思っておほうがどれだけ来るのか、それによって進捗ります。市長の言葉の中に、草原の道路と言率が変わるということで、ご理解をしてほしわれましたが、これは私の地域でありまして、

いと思っております。

非常にここの道路の件でも困っているところ○２１番（成田浩君）

でございます。１０年以上前から署名運動やいろいろな絡みがあって、早急にできないら要望運動をし、また、皆さん方に印鑑までのはわかりますけど、別な事業に組み替えて、いただいて協力をしていただくことで提出を例えば狭あい道路というのが二、三年前からしてもらっておりますけど、一向にらちがあできるようになって、あのすばらしいスピー

かないわけでございまして、市長はここは多ド感がある道路改修には私も喜ばしいところ

分見ておられないかもしれませんけど、２線があって、ああいう制度をぱっと持ってきてと言われました。一方の線に奥行き３００ｍ

もらって、十何年前から要望を出しているとぐらいあるんですが、１３軒の戸数がありまころができないところに割り当てて、皆さんす。また、もう一方が１０軒の戸数が対象戸

方の、市民の対応をしていただければいいな

数であります。この２本を奥でつないで迂回と思っておりますけど、そうもいかないのか

路方式をとっていただきたいということで、なと思います。地元の人から、「もう何年た

もう何年も前から出しているわけですが、ってんやっせんで、おいどが死んでからでく遅々と進まないわけですが、市長が今話の中ったいどかいね、わけわからんどね。」といにありましたから、この道路の件に関して、うぐらいのもんでございます。どうかそこを状況がどう考えておられるのかなと思います

重点的に思っていただいて、どの事業を振りが、係の担当でもいいです。よろしくお願い

分けてここに持ってこれないのかなというよします。

うな考え方まで市長が考えてくださればいい○市長（宮路高光君）

かなと思いますけど、どう思われますか。
○市長（宮路高光君）

いろいろと要望いただくわけでございます
けど、単独でできる事業とこういう大がかり

議員もよう存じ上げておるとおり、これはになりますと国の補助事業を導入していかな

国庫補助の中におきまして、農林省関係、国- 149 -

交省関係さまざまでございます。今、いろん域から相当要望等も来ていると思われます。

な事業を内閣法案の中で吸い上げているのが各地域からこのような要望が来ている中でも、私どもが取り入れている道整備事業でござい市に対しての要望の大きさなど、件数などを、ます。この国の補助事業というのはそんなにこんなものがありますよというところがあっ

あした言ってあさってできるわけでもないし、たら私どもにも教えていただいて、私どももある程度計画をしていかなきゃならない。だ

一生懸命協力しながら対応していかないといけど、このことを市民にとってはわかりにくけないのかなと思いますが、大きな問題としいことでございます。これは私どもがきちってどのような問題が起こっているか、市長のとした整理をいつもしていかなきゃならない。

ほうで答えができたら答えていただきたいと

右から左に、農林省の、国交省とそんなに簡思いますが。

単にできるもんだったら、やはりこういう私○市長（宮路高光君）

ども陳情もする必要もありません。ここあた

私どもが国の補助事業をやっている中におりは十分ご理解いただきながら、今おっしゃ

きまして、今、中山間事業を南部と北部をやいましたとおり、十数年前という部分であっっております。特に南部につきましても、そ

たというふうに思って、私も草原に行ったとこに吉利を含めた畑総の問題、この問題で一き、いろんなところの要望はお聞きしました。

番頭を痛めているのが地権者の同意でございその中において、これをどういう形の中で今ます。この同意の進捗というのがどうしても後事業化していくのかどうか、今までそれぞ

ある程度、今９０％以上なければできないとれ単独でも、旧日吉町のほうでもできなかっいうことで、難儀をしているのも事実でござたという部分がございます。ここあたりの分いまして、特に南部におきましては、今おっについては、そういう誠意というのを十分買

しゃいました集落道路路線というのを日吉地っていただきまして、ご理解をしながら、最域が８路線、吹上が１路線入れております。

終的には地権者です。地権者の同意をきちっ

また、北部の事業につきましては、伊集院、といただくことがなければ、今回測量もいた

東市来でございますけど、集落道路となるしますので、この地域におきまして、ぴしゃ

１４路線、伊集院が８路線、東市来が６路線、っとした相続関係、そこまできちっとしてい

また狭あい道路におきましても、これも集落

かなければならないということでご理解して道路計画によって５路線、伊集院が２路線、いただき、議員のほうもその活動をお願い申

東市来が３路線というふうに、いろんな事業し上げたいと思います。

もたくさん入れておるわけでございまして、○２１番（成田

またいろいろとそれぞれ事業の中におきます浩君）

市長のほうからこっちのほうに振られまし私ども計画をしておりますけど、また中間のたけど、私も地元の人たちと協力しながら、中でそういう南部とか北部とかいろんな事業

先に進むように頑張っていかないといけないが大きなのが入っておりますし、また、計画のかな。それはもう常々思っているところでをとったときからすると進捗率の悪い部分もございますから、もしそのときが来たら、行

いっぱいございますので、また議会の要請が政側も迅速な対応をしていただければなと思ございましたら、そういう事業等につきましっているところです。

てはまた説明をさせていただきますので、よろしくお願いします。

今まで市長に言いましたけど、こういう課○２１番（成田

題はライフラインの確保も入れまして、各地- 150 -浩君）

非常に市民の皆さん方々、また地域から要ございますので、ただそういうところだけに

望がたくさん来ておるようでございます。行

した形の庁舎じゃないということもご理解し政側としても対応するのに大変だろうと思いていただき、今回はある程度駐車場的にも大ますが、いい補助のできる事業を見つけて、変スムーズに、土地がございますので、そう

少しでも市民が安心・安全な暮らしができるいう余裕のある景観につくっていきたいといような形で進めていっていただきたい、こううふうに思っております。

思っております。

○２１番（成田

次に、本市は今人口が５万ほんのちょっと、浩君）

コンパクトで機能の充実した、駐車スペー

世 帯 数 で ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 戸 ぐ ら い 、 そ れ と 面

スも大きな建物をつくっていきたいという形

積 が ２ ５ ３ .０ ６ km ２ で す か 、 そ れ ぐ ら い のでございました。私も当然そう思っておりま規模でありますが、各支所の役割は、当然大す。

きなものとなってきております。その点、今あそこは、前回も言ったような気がします

回、日吉支所、吹上支所の建てかえとなってけど、空港バスの発着をする出発点でありまきますが、住民の手続の場所だけではなく、して、そのバスがしっかりと待機できるようふれあいができる場所づくりであり、ゆっく

な、お客さんが待機できるような広場が確保

りと行政相談をできるようなところの建物でされていってもらいたいと思っておりますし、

あってほしいと思っております。

また、乗降客の待合室ができるような形の庁舎づくりもしていただきたいな、こう思ってオープンスペースをつくって顔が見える、いるところでございます。

雰囲気の持てる建物であってもらいたいと思職員が適材適所で仕事ができる職場でないいますが、どのような方針で今回の建てかえに対応しておられるか、伺います。

といけないと考えております。きのうの質問○市長（宮路高光君）

でも、行政も営業担当ぐらいの職務を設けておっしゃいますとおり、いろいろとユニーもよいではないかというようなこともありま

クな、またゆとりのある建物と、これが理想した。私は全くそういう考え方でこれからもでございます。理想でありますけど、やはり市の行政をやっていってもらいたいと思って

コンパクトという部分をまたある程度考えているところです。

いかなきゃならない。役所の中におきまして、

本市は、何といっても第１次産業が主のま

市民との触れ合う、そういう場所的なもののちでありますので、農林水産業をしっかりと空間は大事であるというふうに思っておりま

見据えていってもらいたい。例えば、この前す。今回も日吉のほうを建てかえをさせてい私も研修に連れていってもらったんですが、ただきますけど、コンパクトに、無駄のない

鳥獣害被害で、イノシシ課という農民の方々庁舎といいますか、そういうものを基本にしの田畑を守るための課がありました。特筆しておりまして、議員からしますとちょっと物た課でございまして、そういう課までつくっ足りない部分があろうかというものがございて、そこには人だけではなくて、市のほうでますけど、やはりある程度の財政的なもの等

犬を飼っていました。これは害を及ぼすイノを含めて、今後の推移、そういうもの、役所

シシやら鹿なんかを追い出すための犬でありが一番の市民のよりどころという部分はようまして、何というかといいますと公務いんとわかりますし、また日吉のほうにおきましていうやつでした。これはしゃれでつくっていも、保健センターとかまたいろんなところもたかもしれませんけど、こういう形でやはり- 151 -

行政側が市民と一緒の目線で頑張っているん

そういう再編を今回２７年度から変更をさせだなということで、非常に感心したわけでごていただきました。

ざいます。

○２１番（成田浩君）

本市には漁港が江口と吹上にありますが、水産業の振興はやはり現場重視でやってい漁師とのパイプ役は行政側がどうなって今現っていただきたい、こう思っているところで在やっているのかなと思っております。このす。そばにいながら相談も受け、お互いに仕辺の説明をお願いいたします。

事の任務は現場重視でやっていかないといけ○市長（宮路高光君）

ないという形でありまして、今市長の言われ基本的に、１次産業ということで、私どもたように、その係を本庁に持ってきて、機能行政におきまして、一番足りなかったのが技充実をしたいと思っておられるところもある

術員でございました。この二、三年を含めま

かもしれませんけど、あくまでも鹿児島県のして、今農業技術員を含めた中で、やはり土大きな港である江口漁協などは、そこにその木も含めて技術員の確保をしていかなければ係がしっかりと根を据えて、先ほども言いまならない。一般の方々が片手間の中で農業をしたように、技術職、専門職とした人間がア

手伝っておりましたけど、それではほんとにドバイスができる。また、漁師とのつながり

１次産業をしていくには本物の技術員というを持っていかないといけないと思われますが、のを育てていく必要があるということで、こ今の市長の言い方では、そこら辺の仕事の割としも来年４月から、二人の新しい技術員も合が薄くなってくるようでございますが、そ入れていきます。今後、五、六年を含めまし

れでいいのかなって思うんですが、どう思わて、そういう技術的な体制をやっていかなけ

れますか。

ればならないというふうにして、今回、保健○市長（宮路高光君）

婦も１人、また土木技師を２人、農業技師を

この本所であろうどこであろうが、さっき２人、こういうふうにして、わずかな採用の言ったように現場主義、これが鉄則です。本中で工夫しながら今後１次産業という部分を所だから現場を見ないというわけにはいきま大事にしていくつもりでございます。

せん。やはりその方を含めまして、今言いま

特に、今ご指摘がございましたように、水したように、事務の流れとして本所の農林水産の場合につきましては、先般、全協のほう産課長がそういう水産も知らないということ

で、皆様方に配付いたしましたとおり、今回、はあり得ないことでございまして、さっきも水産のほうの、本所のほうに水産というのが申し上げましたとおり、現場主義というのはなかったわけです。林務係はあったわけでご

私は変わりません。ですので、本所に来たか

ざいますけど。やはり今後補助事業というのらその現場が薄くなるということはございま

は本所がいろいろとやっていかなきゃならなせん。ですけど、今後、やはり農業、また土いということで、今後新たな中で本所のほう

木にしましても、基本的には技術者を集約しに林務水産係というのをまた設けさせていたていく必要があるというふうに思っておりま

だき、ほかの吹上、東市来には水産というのして、ですけど、それぞれ担当というのを決もありますので、今の農政のほうを林務水産

めればいいし、またその窓口はそれぞれ支所係という形の中で対応して、窓口対応というに持っておりますけれども、今後やはり高度のはそれぞれの支所のほうで、日吉も吹上もな形の中の技術的なものにつきましては、あ東市来も農林水産係の中でやっていただく、る程度集約をせざるを得ない。そうすること- 152 -

ですばらしい効率的なものがいくというふう持ちを持っておれば市民とそれぞれ農家を含な考え方を持っておりますので、人がそこにめていけるんです。待っている行政、先ほどおるから十分だということは何も、私はあり議員がおっしゃいましたとおり、やはり自分得ないということで、人材の育成を含めて、たらはそういう営業マンといいますか、いつ

今後やっていきたいというふうに思っておりもそういう気持ちを持って巡回をしながら、ます。

自分から進んでいける、そういう人材。だか○２１番（成田ら、それは人だ、人の中身なんです。だから浩君）

その考え方もあろうと思いますが、一般市組織じゃない。人によってそれぞれ左右され民から見たら、そこにその人の係の人が、姿てきますので、私どもはそういう人を今後育が見えるおかげで力強い、心強い形もできる成すべきである。ただ組織で、ここがある、と思うわけです。離れておって、とっさの形

ここにある、あってみても今後機能はしない

が、迅速な対応ができるのかという心配があと思っておりますので、これは遠い、近かろって私は今質問をしているところであります。

うかという部分じゃなくて、やはりこういう

そういうのを踏まえたときは、今産建のほものは人が３０分以内の中で全部応対できまうが合庁の後にいっている。本所にほかの事すので、いつも言っているのは私は電話一つ務の手続をしにきながら、また自分たちの仕でするな、やはり自分が行って、そこに行っ事の話もしたいという市民の方が、たったこていろんなことを説明し、そういう謝るのもんだけ離れているだけでも「手間がおわかい

電話じゃなくじかに行ってしなさい。そうすな、いけんかならんどかいな。」という話なることが市民との一番大きなセッティングにどもあります。全体的な機能も含めて、今本なるというふうに思っておりますので、まだ庁の建物の充実、職場の充実などはどう考え

大きく教育が足りない分については職員の教ておられますか。

育をしながら今後進めさせていただきたいと○市長（宮路高光君）

思います。
○２１番（成田

いつも話題になるわけでございますけど、浩君）

それはもう当然市長の気持ちもわかります。

本所、支所を含めて、とりあえず設立した、早かった日吉、吹上からやっていく。こうい

人材育成の上でも、市長が思っておられるようものを済ませて、今後本所をどうするかとうに、弱者の相談に乗れるような職場づくり、いうのは考えなきゃなりませんけど、今もこ人材育成をしていってもらいたいと思っておの中はいっぱい、手狭でございます。そういります。

う中で、おっしゃいますとおり、意味はよう

今ちょっと言いました。きのうも人材育成

わかりますけど、こういう財政的なこういう型の職場づくりをしていきたいと、市長はこ庁舎というのは、私ども職員が活用する部分

うありました。このやり方が将来的にこの日もたくさんございますので、ほかのところに

置市の行政側の持っている機能を十分発揮し私はやるべきである。そういう部分についてていくような人材をつくっていくんじゃないはちょっと２分３分、長くて１０分もかかる

かなと思っております。その効果がどのようわけではございません。日々の中でそう言えに市民に対して今後あらわれていくのか、まばみんなが遠いという感じを受けますけど、た今後、市民に対してどのような職場づくり

やはりそれはその本人が、さっきも言いましをしていったら弱者が安心・安全な暮らしのたように、本所でおろうが、係がそういう気要望を満足できる、少しでもですよ。全部満- 153 -

足するのはもう大変ことですから、少しでもてていっていただきたいと思いますが、そう満足できるような形の行政側の指導がもらえいう考えが今あるということでしたが、特にるのかということを質問いたしまして、これ

我々何か田舎で、地域でしようと思ったとき、で私の質問を終わりたいと思います。

人数が足らないときもあります。地域に根ざ○市長（宮路高光君）

して地域に家をつくってくれというのもなか

きのうも人材的な職員像といいますか、そなか無理な話ではありますから、地域に戻っ

ういうご質問がございました。ご指摘のとおてきて行事に参加できるような形を行政側とり、私ども行政というのはどうしても受け身して進めていっていただきたいと思いますのではだめだと、そういうふうにして、みずか

で、もう一回そこを聞いて終わりにいたしまら足を運んで、いろんなところの相談を受けす。

ていく。それには時間が必要だと。人が足り○市長（宮路高光君）

ないとかそういう言い分はたくさんあるとい

このことについては職員、総務課長が中心

うふうに思っておりますけど、やはりそこあに、職員研修ですので、いつもそういう部分

たりはそういう人の心がけの中でできるものの中で、家が違ってもふるさとのほうに帰っがいっぱいあるというふうに思っております。

ていく。特に、若い新規の、この五、六年の何よりも大事なのは、８時から５時、このを見ますと、ちょっと市外から来ている方も時間だけじゃないんです。かね日ごろなんでいっぱいおります。それでこちらに住んでいす。土曜、日曜を含めて、また地域との行事

るのもおります。こういうもので少し物足りのふれあい、私はきちっとそういう、職員がない部分がございますけど、やはりそういうかね日ごろそういうおつき合いを地域の自治部分につきましては、総務課長のほうが日々会といつもやっているのかどうか、ここが一

若手の職員研修というようなのにおきまして、

番大きなポイントであるというふうに思って今議員がおっしゃいましたそういうことにつおりますので、ただ行政というのは役所に来いて研修をしていくよう努めていきたいと思て、そこだけで終わることじゃなく、やはりっております。

ある程度職員からすりゃ拘束されている部分○議長（宇田次に、３番、留盛浩一郎君の質問を許可しがあるかもしれませんけど、そういう気持ちます。

をいつも職員が持っておるべきだというふう〔３番留盛浩一郎君登壇〕に考えております。
○２１番（成田栄君）○３番（留盛浩一郎君）

浩君）

それでは、さきに通告してありました２項

今、市長が非常に私が思っているいいこと

目８問について質問いたします。

が話に出ましたので、職員がやはり土曜日、

１項目め、日置市民、特に高齢者世帯に対日曜日、地域の行事がたくさんあるとき顔をする防火防犯対策についてであります。

出していただければ、また住民の、市民一般の人たちの気持ちがわかってくるんじゃない

平成２７年春季全国火災予防運動が３月

かと思います。そこを今市長が言われました。

１日から７日間実施されました。目的は、火さっきの質問で最後にしようかと思いました

災予防思想の一層の普及、火災発生の防止、けど、褒めて終わるのもいけませんですから、

高齢者を中心とする死者の発生を減少させる

今後、そういう地域に密着した、地域の行事とともに、財産の損失を防ぐことであります。

に率先して出てくるような職員をいい形で育実施要綱の中に、住宅用火災警報器の設置- 154 -

の徹底、適切な維持管理の周知及び経年劣化

経年等により劣化した警報器の交換や継続的した住宅用火災警報器の交換の推進があり、に維持管理していくよう図られたいとありま

消防庁予防課より実施について通達があったす。
そこで２問目、本市においての住宅用火災と思うところです。

警報器の設置率や普及に関する取り組み状況

また、総務省消防庁の消防白書に、全国のと今後の課題は何か伺います。

平成１６年から平成２５年の１０年間の出火件数を見ますと、６万３８７件であった平成

また、一方で、火災が起きないような地域

１６年以降、おおむね減少傾向となっておりづくりのために住民への防火意識の徹底、とま す 。 火 災 に よ る 死 者 数 も ２ ,２ ４ ８ 人 を 記

りわけ高齢者への防火啓発は非常に重要と考録した平成１５年以降、おおむね減少傾向にえます。

あり、最新となる平成２６年の火災救急の概そこで３問目、消防所員や消防団員が民生

況の速報値を見ても、同じような傾向が続い

委員と一緒になって、ひとり暮らしの高齢者ているようであります。

や高齢者のみの世帯等に防火・防犯の啓発訪問を行ってはどうか伺います。

そこで１問目、本市での昨年の火災及び救急の出動状況、件数、その原因、年代別内訳、言うまでもなく、火災が発生した場合、初期消化が非常に大事であります。

さらに防火水槽の状況はどうか、過去の推移

４問目、防火水槽の不備なところでは、民と合わせてお伺いいたします。

間の企業と散水車等の協力をいただくために、

昨年１１月に、消防庁が発表した平成協定を結んではどうかお伺いいたします。

１６年上期における火災の概要では、全国の住宅火災による死者５５１人のうち６５歳以

昨年、伊佐市では、ハンドルを握る職員に上の高齢者の人数は３８６人と、約７割以上

安全運転を促すとともに、高齢者や子どものにも上っています。先ほどの消防白書とも踏

見守り、不審者や不審車両を記録して、動く

まえますと、火災自体は減少傾向にあるもの

防犯カメラとしての役割も担うよう、全公用の、高齢者が犠牲になる場合が多いことから、車にドライブレコーダーを設置するために、

特に高齢者に対する防火啓発や高齢者の命を

２ ０ １ ４ 年 度 購 入 費 ３ ９ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を守る取り組みが重要と言えます。

盛り込み、また、２０１５年度当初予算案では、市内交差点等６カ所の防犯カメラ設置にご存じのように、平成１６年の消防法改正

１３０万円を計上しておられます。

により、住宅用火災警報器の設置が新築住宅については平成１８年６月から義務化され、最近では、事件・事故等犯罪の抑止力やそ各市町村の条例に基づき、既存住宅についてれらの早期解決の一助になっているのが防犯も平成２３年６月までに全国全ての市町村にカメラ等ではないでしょうか。

おいて義務化されています。しかしながら、そこで５問目、本市の安心・安全と防犯に

昨年６月時点の調査では、住宅用火災警報器も役立つと思いますが、本市の公用車にドラをいまだに設置してない世帯は約２割であり、イブレコーダーと交差点等に防犯カメラを設

各市町村の火災予防条例の規定どおり設置さ置できないかお伺いいたします。
２項目めは、子どもたちの食育について伺れていない世帯は約３割に上るのが現状であいます。

るようです。
また、年２回の火災予防運動期間中には、子どもたちが豊かな人間性を育み、生きる

設置された住宅用火災警報器の点検の推奨や力を身につけていくためには、何よりも食が- 155 -

重要であります。子どもたちに対する食育は、

うところです。

心身の成長及び人格の形成に大きな影響を及そこで２問目、このおひさま給食を１月

ぼし、生涯にわたって健全な心と体を培い、２１日に行っておられますが、その経緯と結豊かな人間性を育んでいく基礎となります。

果がどうだったのか、また、今後の課題があるとすれば何なのかお伺いいたします。

厚生労働省の食を通じた子どもの健全育成のあり方に関する検討会報告書に、近年、子

子どもたちの時間の中で、生きていくためどもの食をめぐっては発育、発達の重要な時の基本的な衣食住に関係する暮らしの時間は期にありながら、栄養素摂取の偏り、朝食を減っているように思います。そうした中、子食べない、また低年齢における肥満の増加、どもがつくる弁当の日という取り組みが思春期におけるやせの増加など、問題は多様２００１年１０月、当時、香川県滝宮小学校

化・深刻化し、生涯にわたる健康への影響がの竹下一男校長先生によって始まりました。

懸念されております。

子どもが年に数回、自分でお弁当をつくって親の世代においても、食事づくりに関する学校に持ってくるという取り組みであります。

必要な知識や技術を十分有していないとの報

何をつくるかを決めることも、買い出しも、告が見られ、親子のコミュニケーションの場

調理も、お弁当箱に詰めるのも、後片づけもとなる食卓において家族そろって食事をする

全て子どもがします。親も先生も、そのでき機会も減少している状況にあるようです。

ぐあいを批評も評価もしないという約束です。

そうした中であっても、給食は子ども全員

この弁当の日の体験を通じて、子どもたちの楽しみと言っても過言ではないと思います。

は食べることが命のバトンリレーであること

それも、それぞれの給食センターでの栄養教を学び、自己肯定観が育まれ、地域への感謝

諭の先生や給食づくりにかかわる方々が子どに気づき、想像力が培われ、感性が磨かれ、もたちのおいしく食べる様子を思い浮かべな親は遠い日の家庭での温もりを思い出すこと

がら、栄養バランスなどさまざまな面に心配でしょう。

りをし、ご苦労されながら給食の献立を組み実践校として２０１５年２月時点で全国立ててつくっておられるからだと思うところ

１ ,４ ３ ２ 校 が 取 り 組 ん で い ら っ し ゃ る よ う

であります。

です。鹿児島県の実践校は３６校あるようです。

私も授業中にはさえない子どもでしたけれ
ども、給食時間になりますと配膳、食事、後そこで３問目、子どもたちが自分でつくっ片付けを仲間と楽しくやっていた記憶がありた弁当を持って登校し、みんなで会食する弁ます。

当の日が広がっていますが、本市の学校でもそこで１問目、楽しみな給食ではあります

取り組む考えはないかお伺いいたします。

が、子どもたちの残食率の状況はどうなのか、

以上、１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

過去の推移と合わせてお伺いいたします。

○市長（宮路高光君）

皆さんご存じの２０１５年２月の広報紙ひ
おきにすばらしい記事が掲載されていました。

１番目の日置市民、特に高齢者世帯に対す

おひさま給食という記事であります。子ども

る防火、防犯対策について、その１でございたちに日置市はすてきなところだと伝えたいます。

思いから、地域、職種を超えた多くの方々の

昨年の火災及び救急出動状況は、火災が努力や協力があってでき上がったものだと思

２ ９ 件 、 救 急 が ２ ,０ ９ ５ 件 と な っ て お り ま- 156 -

水量的に見ても、放水時間が数分しかなく、す。
火災の原因といたしましては、火入れ

あくまでも初期消化に有効と考えております

１２件、たき火が８件が現在全体の６９％をので、いろいろな状況を想定した中で今後検占め、毎年火災原因の上位となっております。

討をしたいと思っております。

救 急 種 別 は 、 急 病 が １ ,１ ９ ５ 件 、 転 院 搬

水利不足地域における対策といたしまして

送が４２０件、一般負傷が２８０件で、全体は、定期的に消防署と消防団の中継訓練を実の９０％を占め、毎年救急種別の上位となり、施しております。

年代別では６０歳以上が全体の７０％になっ

５番目でございます。公用車のドライブレております。防火水槽の現有数は、２０ｔかコーダーの設置につきましては、県内では昨ら４０ｔ未満が１７８基、４０ｔ以上が年末に伊佐市が公用車１２０台に導入した事３１６基となっており、水利不足地域につき例があり、職員の安全運転意識の向上、事故

ましては主に中山間事業等で計画を進めてい防止の啓発のほか高齢者や子どもの見守りにるところでございます。

役立つため導入したと聞いております。

２番目でございます。住宅用火災警報器のまた、交差点の防犯カメラにつきましては、設置率は、平成２７年３月１日現在で犯罪防止に役立つことは承知しておりますが、

８ ４ .２ ％ と な っ て お り 、 普 及 推 進 は 広 報 紙

個人のプライバシーの保護や経費面での課題に年３回掲載しております。今後も職員によがありますので、設置した自治体の状況等をる訪問指導や地域の防災訓練等で設置促進を研究していきたいというふうに思っておりま

図ってまいります。火災警報器の電池寿命はす。

機種により５年から１０年と言われています

先般、吹上地域でえびす通り会のほうでが、設置から９年目となるため、取りかえ等

１１基防犯カメラの設置をさせていただきまを含めた維持管理対策を今後検討していきた

したので、そういう状況等も十分検討して、いと思っております。

今後、それぞれ交差点がいいのかどこがいい

３番目でございます。高齢者世帯への啓発のか、そういう経費的なものもございますの

訪問は、消防本部発足当時から、身体不自由で、十分検討をさせていただきたいというふ

者世帯や高齢者世帯の防火診断を実施してき

うに思っております。
〔教育長田代宗夫君登壇〕ました。平成１８年度から条例改正で住宅用○教育長（田代宗夫君）

火災警報器の設置が義務づけられたため、全子どもたちの食育についてお答えいたしま

世帯の調査及び防火指導を実施し、現在も春す。

と秋の火災予防運動期間を利用して、７５歳

残食率のことですが、残食調査については、以上の高齢者世帯の防火指導を実施している
状況でございます。また、調査実施の際は、

３給食センターごとにそれぞれの方法で行っ各自治会長へ事前連絡を行っております。

て お り 、 伊 集 院 で は 食 数 が ２ ,５ ０ ０ 食 と 多

４番目でございます。管内の事業所で散水

く、残食調査には各学校の協力も必要で、事車を所有しているところは１１社あり、ほと前の準備を含め多くの時間を要しております。

んどが４ｔ車であります。以前、吹上地域でまた、調査を行う日には２人の職員、これは発生した枯れ草火災で自主的にいち早く駆け学校栄養職員ですが、半日を費やすなど大変

つけ、散水車から消防車のタンク車へ水の補な手間と労力が必要なことから、鹿児島市等

給をしていただいた事案もございます。

の給食センターと同じように、学校別に６月- 157 -

と１１月の２回に分けて、種類ごとに１週間せん。しかし、学校で保護者等との調整がうずつの残食調査を行っております。

まくいった学校では実施することも有意義な取り組みだと思っております。

また、それ以外の２つのセンターでは、東○議長（宇田市来で約１,１００食、日置南で約１,０５０食

栄君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開を必要最小限の職員で毎日つくっており、限議を１１時１５分といたします。

られた職員の手間、時間を極力省くために、

午前11時02分休憩

種類別ではなくて総量での残食調査を行って癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

おります。

午前11時15分開議

なお、残食率については、３センターの調○議長（宇田査方法が違うことから、東市来センターを例

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

にした場合にお答えしたいと思います。

○３番（留盛浩一郎君）

平 成 ２ ５ 年 度 小 学 校 で ４ .９ ７ ％ 、 中 学 校

ただいまご答弁をいただきました。再度質で ３.２ ５ ％ 、２ ６ 年 度 は１ 月 末 で 小学 校
４.１８％、中学校で３.４９％になっており、問させていただきます。

中学校で微増傾向にあるものの、全体では前１問目ですが、全国的にはここ１０年間、年に比較すると若干減少傾向にあるようでご出火件数、火災による死者数は減少傾向にあざいます。

るようですけれども、本市ではいかがでしょうか、伺います。

おひさま給食についてですが、日置市の食○消防本部消防長（上野敏郎君）

材をいかした新鮮で安心・安全な学校給食を提供し、特産物や農産物への興味関心を子ど

ここ１０年間では、１０名の方が亡くなっもたちに持ってもらうために実施をしたものていらっしゃいます。年度ごとに申し上げまでございます。おひさまの給食のおひさまは、

すと、平成１７年が１人、１８年が３人、教育委員会がといるおひさま運動にちなんで

１９年が２人、２０年がゼロ、２１年が１人、命名し、食材と献立を日置市の栄養教諭部会

２２年が１人、２３年がゼロ、２４年が１人、が工夫をしたものであります。子どもたちへ

２５年がゼロ、昨年が１人となっております。

の事前の周知もあったことなどから関心も高

年齢につきましては、ほとんどが７５歳以く、当日の感想にも肯定的なものが多かった

上のお年寄りとなっておりますけれども、と確認をいたしております。

４０歳代と５０歳代の男性、２０歳代の女性、５歳の男の子も亡くなっております。

課題等についてですが、１日に多くの食材以上です。

を必要とする学校給食におきましては、安○３番（留盛浩一郎君）

心・安全な地元の食材の安定した確保が大き

高齢者がやっぱり多いという傾向にあるよな課題だと考えております。
弁当の日についてですが、弁当の日についうであります。最近では、毎日のように地方ては、新聞等の報道で取り組んでいる学校が紙に火災の記事が掲載されていますが、本市あることは承知をいたしております。子ども

固有の傾向あるいは特殊事情があれば、どのたちが食を考える上で意義のある取り組みだ

ようなことでしょうか。お伺いいたします。

とは思いますが、各家庭のあり方も多様化し○消防本部消防長（上野敏郎君）てきており、日置市の全ての学校で一斉に実私のところの特徴といたしましては、火災

施するということは今のところ考えておりまのうち一番多いのが田畑の枯れ草や木、そう- 158 -

いったものが広がって、近くの竹やぶを消失ますけれども、この設置率と条例適合率といしたり、あるいはたき火中に近くの枯れ草にうのはどういうものなのかお伺いいたします。

燃え広がったりという、その他火災が一番多○消防本部消防長（上野敏郎君）

くあります。あるいは、その火が山林に燃え

条例適合率につきましては、寝室あるいは移って薪を焼損した結果、林野火災になった寝室がある階の階段に設置しなさいというふという例もございます。

うになっております。台所につけたりほかの部屋につけたりという方もあるかと思います以上です。

け れ ど も 、 私 の と こ ろ で は 、 ８ ４ .２ ％ 、 全○３番（留盛浩一郎君）

世帯が条例どおりにこういった場所についてちょっとした市民の心の緩みが大火になる
おそれがありますので、十分そういう場合はいるというふうに捉えております。

啓蒙活動をされたいというふうに思っている○３番（留盛浩一郎君）
本市では、この設置率と先ほど消防長が言ところであります。
先ほど答弁の中で、緊急出動が２,０９５件

わ れ ま し た 条 例 適 合 率 は ８ ４ .２ ％ で 、 同 じということでありますけれども、これについぐらいだというふうに認識しているところでて本市での傾向はどのようにお考えでしょうあります。これも年３回の広報紙掲載と職員か。

の訪問指導、あるいは防火訓練等での啓発活○消防本部消防長（上野敏郎君）

動の努力のたまものであるというふうに思うところです。

これにつきましても、平成１７年から昨年まで１０年間、大体１,８００件から

この設置率と条例適合率、これを限りなく

２ ,０ ０ ０ 件 の 間 と い う こ と で 発 生 し て お り

１００％にするために、消防関係に限らず、ましたが、失礼しました。２３年からはあらゆる団体の協力が必要だというふうに思

２ ,０ ０ ０ 件 を 上 回 っ て 発 生 し て お り ま す 。

っているところです。

ずっとふえる傾向でありましたけれども、そこで、薩摩川内市消防局にお聞きしまし

２ ５ 年 中 が ２ ,２ ０ ０ 件 あ っ た 救 急 件 数 が 、たところ、平成１９年、レジ等で発行される

昨 年 は ２ ,０ ９ ５ 件 と い う こ と で 、 前 年 よ り

レシートです。このレシートのあいたところ

１０５件減少いたしております。１日平均でに「薩摩川内市消防局からのお知らせ、火災６件というようなペースで救急出場しているから命を守るため住宅用火災警報器を早目にのが実情でございます。

設置しましょう」という文言をこのレシート○３番（留盛浩一郎君）に記入していただくために市内１１店舗に協

そういうことを踏まえまして、２問目です

力依頼の文書を発送されたそうであります。

けれども、本市での住宅用火災警報器の設置

薩摩川内市のスーパーさんに確認しましたと

率 で す が 、 先 ほ ど の 回 答 の 中 で ８ ４ .２ ％ ところ、依頼された当時はやっておられたそういうことであります。私の調べたところでは、でありますけれども、現在はされていないと

平成２６年６月１日時点での全国の設置率はいう返事でありました。

７ ９ .６ ％ 、 伊 佐 湧 水 消 防 組 合 で は １ ０ ０ ％ 、

しかしながら、本市では、設置率の向上や

鹿児島市９７％、薩摩川内市９２％、いちき

電池寿命、取りかえ、そういうことを含めた串木野市が８８％であるようです。その中で、維持管理対策普及推進活動の一助になるので

条例適合率というのがあります。全国の条例はと思うところでありますが、この協力依頼

適 合 率 は ６ ６ .９ ％ と な っ て い る よ う で あ りの文書を発送されるお考えはないかお伺いし- 159 -

８ ０ 歳 以 上 の 世 帯 、 ２ ,７ １ ６ 世 帯 と い うます。

ことであります。１つ、自治体の事例をご紹○消防本部消防長（上野敏郎君）
当消防本部ではそのような取り組みは現在

介 し ま す と 、 人 口 約 １ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 で あ行っておりません。それぞれの事業所の協力

り ま す 。 世 帯 数 が ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 世 帯 の 富 山も必要になってまいります。また、経費がど

県高岡市の消防本部では、昨年秋から、消防れぐらいかかるか、そのようなものも調査い署員が担当制で地域の民生委員さんと協力したしまして、今後、そのような取り組みも検て、ひとり暮らしの８０歳以上の高齢者を対討してまいりたいと思います。

象に防火のための訪問活動を実施されておら○３番（留盛浩一郎君）

れ ま す 。 訪 問 数 は 約 １ ,５ ０ ０ 世 帯 で 、 市 内

経費の面は、文書発送するだけですのでか

４消防署の署員約１６０名が手分けして管内からないということでありますけれども、相の各世帯を受け持つというものであります。

手さんの協力がぜひ必要ということは認識し具体的には、１世帯当たり年２回、消防署員と民生委員さんが２人１組になって、高齢ているところであります。
３問目であります。回答の中で、消防本部

者宅を訪問し、調理器具や暖房器具など、出

発足当時から身体不自由世帯や高齢者世帯の火原因となるおそれのある箇所をチェックし防火診断を実施してきたということでありまたり、消火器を取りかえたり、住宅用火災警して、また、７５歳以上の高齢者世帯の防火報器の指導を行うなどされておられます。

指導も行っているということでありました。

なぜ民生委員と一緒にされるのかお聞きし

本市では、ひとり暮らしで６５歳以上の世ましたところ、市では、制服を着ていても門帯が何世帯あるのかお伺いいたします。

前払いをされたり、また、話も聞いてもらえ○消防本部消防長（上野敏郎君）

なかったり、また、悪質な訪問販売や詐欺等済みません。６５歳以上の世帯はちょっとに間違えられ、苦慮されていたそうでありま

把握しておりませんでした。申しわけございす。そこで、顔をよくご存じの民生委員さんません。

とならよいのではということで実施されたと
幸一君）

ころ、訪問を受けた高齢者の方々からは、顔６５歳以上の独居の世帯でございますが、なじみの民生委員さんがいることでリラック

情報が２６年の４月１日現在でございますが、スして話もできるし、また消防署員さんの顔

４,７３９世帯ございます。

が見えると安心感があるという声が上がって○３番（留盛浩一郎君）

いるそうであります。

○福祉課長（東６ ５ 歳 以 上 が ４ ,７ ３ ９ 世 帯 と い う こ と でまた、民生委員さんと一緒ということで、ありますけれども、もし手元に資料があれば、高齢者への対応、あるいは認知症の方への対

８０歳以上で独身あるいは夫婦で８０歳の方

応と、横の連携でいろいろな情報の共有もでの世帯数がわかっておられればお願いたしまきるということでありました。
そこで、本市でも、福祉課あるいは各管内

す。
幸一君）

の連携を密にしながら、このような取り組み

８０歳以上が２,７１６世帯、２６年のを行うことを提案いたしますが、いかがお考○福祉課長（東４ 月 １ 日 現 在 で ご ざ い ま す が 、 ２ ,７ １ ６ 世

えでしょうか。お伺いいたします。

帯というふうになっております。

○消防本部消防長（上野敏郎君）
先ほど、市長の答弁でもございましたよう○３番（留盛浩一郎君）- 160 -

に、火災予防運動週間に７５歳以上の世帯をまず、水が抜けたり水のたまっていない等の消防職員だけで訪問いたしまして、現在、防防火水槽が、そういう不備な防火水槽がある

火指導を実施しているところでございます。

のかお伺したい。
○消防本部消防長（上野敏郎君）

今ありましたように、過去にも私のところ
でも、消防職員と名乗るものが制服で来て、現在、市内にあります２０ｔから４０ｔ未

仏壇や消火器等を見て帰ったと、ほんとに消満の防火水槽１７８基のうち、水漏れがある

防職員が回っているのかなどの問い合わせ等ものが６基ございます。４０ｔ以上の防火水が来ていることがございました。

槽３１６基のうち水漏れがあるものが１７基

回覧板等で皆さんにお願いしたこともありございます。これにつきましては、年次的にましたけれども、今度は逆に、ずっと家で待修理を行っているところでございますが、全っているけど来ないというようなこともござ

く水が入っていないというのは２０ｔ以上でいまして、現在はそういう理由から、回覧等

はございません。

はお願いはしておりません。ただ、先ほど市○３番（留盛浩一郎君）

長が申されましたように、関係自治会長さん

了解いたしました。

には、消防署員が前もってこういったことで４問目の回答の中で、吹上地域、ここで発伺いますということで連絡は差し上げている

生した枯れ草火災で、自主的にいち早く散水

ところでございます。

車が駆けつけてくれたという答弁がございま

市内全域を回るとなりますと非常に数が多した。私も、ある方にお話をお伺いしました

いために、年度ごとに地区を選んで防火指導

ら、旧日吉町時代に、山林火災があったときを行っているのが実情でございます。当務明にも散水車のお願いをされた経緯があるそう

けの非番の職員が２人１組で、数組に分かれであります。さきの回答では、管内の事業所て各世帯を訪問しております。警報が出たり

１１社に散水車を保有していらっしゃる、

しますと、気象条件が悪くなり、あるいは災１１社ですね。ほとんどが４ｔ車であるとい害が発生したときは急遽中止するなどの場合

うことでありますけれども、初期消火は非常もございます。そのようなことで、現在は職に大事だと考えるところであります。大規模員だけで実施している状況でございますけれ

災害時の協定は結んでおられるでしょうけれ

ども、今申されましたように、顔を知っていども、この火災についても事業所等の協力をる方がいると安心されるというようなことか

いただきまして協定を結ばれたらと思うとこ

ら、民生委員さんの同行についても今後検討

ろでありますが、いかがお考えでしょうか。

してまいりたいというふうに思います。

○消防本部消防長（上野敏郎君）
今のご質問でございますが、現在、消防署○３番（留盛浩一郎君）
前向きな答弁をいただきました。一部の民のポンプ車には水を１.５ｔ、あるいは生委員さんの方も、大変ありがたいことだと

１ .９ ｔ と い う 車 も ご ざ い ま す が 、 タ ン ク 水

いうことでお聞きしておりますので、ぜひ取で火災を消火するというような方策をとってり組まれることをお願いしたいと思います。

お り ま す 。 大 体 １ .５ ｔ の 水 で あ り ま す と 約

４問目であります。回答の中に、防火水槽

３分の放水というような形になります。先ほでありますけれども、２０ｔから４０ｔ、こどありました１１事業所が散水車を持っておれが１７８基、４０ｔ以上が３１６基設置さります。ほとんどが４ｔ車ということで、それているという答弁でありました。その中で、の水をいただきますと８分間の放水ができる- 161 -

ということで、非常に水不足の地区ではこのては、個人のプライバシーの保護よりも安活用が初期消火には有効な手段となると考え

心・安全のほうが大事ということで了解をいております。

ただきたいということであります。できるこ

先ほどちょっと触れられましたけれども、となら、二度と再生して見ることがないよう

大規模災害時における応急対策に関す協定書に願っているという話をされたところでありということで、鹿児島県の建設業協会日置支ます。

部と締結をしておりますけれども、同じよう

ここであえて伺いますが、本市で救急車はに、火災時の対応につきましても、これらの何台あるのでしょうか、お伺いいたします。

協定を結ぶ方向で今後検討してまいりたいと○消防本部消防長（上野敏郎君）
救急車につきましては、現在４台所有していうふうに考えております。

おります。各署所に１台ずつということで、○３番（留盛浩一郎君）

ふだんは３台で運用しておりますが、１台は前向きな答弁であります。一日も早い協定

予備車ということで、車検時とか修理のときの締結を願うところであります。
５問目であります。本市管内での交通事故、に運用しているようにしております。
○３番（留盛浩一郎君）

また事件等を把握しておられましたらお伺い

４台ということでありますが、先ほど救急いたします。

出 動 ２ ,０ ９ ５ 件 と い う こ と で あ り ま し た 。

○総務課長（野崎博志君）
犯罪状況でございますが、平成２５年中でこれに関しましては、最も人命にかかわるこ

２３６件、２６年中で１７３件の犯罪がござとでもあり、またトラブルも多いと聞くとこいます。そのうち、２５年中が窃盗犯だけ申ろであります。運転により一層の神経を使う

しますと、１８９件、２６年中が１２７件、というふうにも思っております。この４台のいずれも６０件ぐらいが減少している状況で救急車にだけでも早くドライブレコーダーをございます。

設置するお考えはないか、また、鹿児島市に○３番（留盛浩一郎君）

おかれましては、これからドライブレコー

そうですね。平成２６年、１７３件というダーつきの車を購入していかれるそうでありことで、その中に凶悪犯という凶悪事件がます。市長のお考えをお伺いいたします。

１件あったそうであります。最近の事件・事○市長（宮路高光君）

故等は多種多様化しております。想像を超え

さっきも答弁いたしましたとおり、湧水町

た事案も発生している状況であります。そうのほうでしておりますので、そういう救急車

した中、先ほども申しましたように、防犯カ

ですか、そういうのが必要だというふうに思メラは抑止力や早期解決の一助になっているっておりますので、ことしの予算等に上げてのも事実であります。

おりませんけど、今後、十分早い時期に、特にできるものからそういうものはつけていき

警察関係の方と話をする中で、ドライブレ
コーダーや防犯カメラが設置されていると、たいというふうに思っております。

その情報が広がり、被害に遭いにくいという○３番（留盛浩一郎君）

話で、十分な抑止力や安全意識の高揚に効果

一日も早い設置を望むところであります。

があるので、設置されることを願うというこ

次に、防犯カメラについてであります。
３月１３日に吹上町のえびす通り約七、八百との話をされました。

メートルのところに防犯灯７５基をＬＥＤに、

また、伊佐市市役所でお話をする中におい- 162 -

予定があるということでございました。

また防犯カメラを１１カ所に設置したことによりますセレモニーがあったところでありま

今後につきまして、またあらゆることも、す。先ほど、回答の中で、市長のほうからもほかのそういうえびす通りを見たり、この伊答弁をいただいたところであります。私も、集院駅を見たりしながら、そういう危険な場

関係者の方にお話をお聞きしました。電気代所等につきましては設置をしていきたいと。

の高騰等もありＬＥＤ化にされたそうであり基本的にはやはり抑止力といいますか、このます。防犯カメラの設置は、何よりも安心・

防犯の中でどう犯罪を、犯人を見つけるとい安全のまちづくりとみんなで地域を見守りまう部分もあろうかと思いますけど、この抑止

しょうという趣旨であり、事件・事故等の抑力を高めていくというのが大事でございます

止効果があることを期待するということであので、こういうことについてはプライバシーりました。

という部分もございますので、十分市民のまた、鹿児島市と薩摩川内市の橋上駅構内

方々には通知していかなきゃならないという自由通路について、各市の担当者にお伺いいふうに思っておりますので、そこあたりを十たしました。中央駅から電車通りの地下道、分やっていきたいと思っております。

これ鹿児島の中央駅ですけれども、地下を通○３番（留盛浩一郎君）っていくと地下道は県道と市道があるそうで

ただいま市長のほうから、６カ所の設置予あります。市道に関しましては、９台の防犯定ということをお聞きいたしました。早急なカメラが設置されております。また、薩摩川

予算計上をお願いしたいところであります。

内市の駅構内自由通路は市道であります。平

次に、２項目め、子どもたちの食育についてお伺いいたします。

成１６年３月から通行しており、防犯カメラ

回答を聞いた限りでは、大変な作業であるも１７台設置されているそうであります。両ということを理解したところであります。

市とも設計段階から予算計上されていると伺

この全国あるいは県での残食率の統計があいました。

れば、本市との比較をされた場合の意見をおさきの本会議で、本市の伊集院駅構内の自由通路が市道に認定されました。６月から通伺いいたします。

行予定であります。事件事故の抑止力、また、○学校教育課長（片平理君）

市民の安心・安全の面からも、早急に防犯カ

全国のものにつきましてはデータとしてごメラを設置するべきと思いますが、お考えをざいませんけれども、鹿児島県のデータがご伺いいたします。

ざいますのでお答えしたいと思います。
２５年度の調査で、これは抽出校になりま○市長（宮路高光君）
伊集院駅の場合についてはまだそういう計す。県のほうが各市町村数校ずつ抽出をする

画はしておりませんでしたので、先般、吹上という形の調査でございますけれども、小学のほうも見させていただきました。約２０日

校 の ほ う が ３ .１ ８ ％ 、 そ れ か ら 中 学 校 の ほ

間ぐらいの保存ができるということもお聞きうで５.３７％、合計平均で４.４３％というしておりまして、特に人通りの多い、特に吹県の平均が出ております。本市のものにつき

上地域におきましては、特に金融機関があそましては、先ほど教育長のほうの答弁にござこに集中しておったといういろんな中でございましたけれども、東市来の給食センターのいましたので、その中でありましたので失礼

例ということで、比較をしていただければおしました。６カ所、伊集院駅のほうも設置のわかりになろうかと思っております。

- 163 -

ましたようなものを余り食べていない、そう○３番（留盛浩一郎君）
残食率ですけれども、この残食率、どういいう味になれていないというのが原因でござう理由で子どもが残すのか、これがおわかりいます。だと思いますので、センターのほうでしたらお伺いいたします。

でも、学校給食だより等を使って、そういう○教育長（田代宗夫君）

ことを報告したり、家庭でもやはりそういう子どもたちが残す理由は何かといったら、ものを大事にした食をしてほしいというよう

１番目は量が多いというのが一番多いわけでなことはお願いを再三やっているところであす。２番目は、嫌いなものが入っている。

ります。特に好きなものはもうご案内のとお３番目が、食べる時間が少ないと、こういうり、カレーとかすスパゲッティーとかめん類

順番になっているようであります。

とか、洋食的なものが大変多いようでありま○３番（留盛浩一郎君）

す。

今教育長が言われましたこの残食率３つを

そのほか、学校ではいろんな残食を減らす

減らすために、今後どういうふうに取り組ん

取り組みをもうそれぞれやっております。例

でいかれるおつもりかお伺いいたします。

えば中学校あたりでは、自分たちできょうは○教育長（田代宗夫君）

幾らぐらい残ったという統計がとって掲示を量が多いというのは、特にご飯、主食の場

したり、それからポスターを掲示したり、あ合はとパンとご飯がありますけれども、ご飯るいは例えば給食を食べる雰囲気を縦割り給のほうがやはり残食が多いです。それは、量食にしたり雰囲気を変えて食べたり、いろん

的にご飯のほうが多いんです。栄養価の関係なポスターを張ったり、あるいはセンターので。しかも、米の場合は炊きますと２.１５倍

職員が学校に出向いて、調理員の方々のご苦に膨れるんだそうです。量が多いのでなかな

労やらあるいは生産者の方を招いたり、こう

かそれを全部食べるというのがちょっと厳し

して大事につくっているんだよとか、いろん

いようであります。

な取り組みをしているんですが、なかなかそ
ういうふうに厳しい状況もございます。

それから、嫌いなものを食べないというこ以上です。

とですが、これはさまざまな取り組みをいろ○３番（留盛浩一郎君）

んなところでやっておりますが、特に副食の飽食の時代でもありますし、洋食になれた

場合は、和食というんですか、それの残食が子どものそういう環境もあるでしょう。ほん

結構多いようであります。

とに給食をつくられる方もご苦労されている

それから煮物とか野菜など、こういうものというふうに理解をしております。子どもたが入ったものが結構多いようであります。

ちがおいしく完食できるように、願いたいもそれから、親によっては、近ごろは骨のなのであります。

い魚を食べさせてくださいというお願い等もあるようであります。時代が変わるというの２問目のおひさま給食であります。日置市

はこういうことかなと思いますが、今の子どの食材を生かした新鮮で安心・安全な学校給

もは、だから骨のない魚を食べている子ども

食を提供し、特産物や農産物への興味、関心もいることもいるということになります。そを子どもたちに持ってもらうために実施されういう魚とかまめ類、野菜を使った料理など

たということであります。大変すばらしいこが非常に食べていない。これは、裏を返しまとだと思うところです。
そこで、これからもこれを継続されていか

すと、家庭でこういう和食とか、今申し上げ- 164 -

れるのかお聞きいたします。

３問目であります。３月には市内各小中学○教育長（田代宗夫君）

校の卒業式が終わりますと、先生方の異動時

せっかく学校栄養教諭の方々が日置市制期になります。日置市の学校を希望される先

１０周年を記念しての献立ということで一生生方は多いと聞いております。交通の便や環

懸命頑張って取り組みました。ご案内のとお

境がよかったり、何よりも子どもたちの素直

り日置市の全食材が入っております。おひさ

さと保護者の学校に対する協力の良さがある

まの「お」はお茶でございます。「ひ」は日のだというふうに思うところであります。

吉の大豆、「さ」は魚、シラス干しです。そこの人気があることは大変ありがたいことれから「ま」は豆です、みそです。日置市ででありますけれども、これに対して教育長、

つくったみそ、これを使ったおひさまみそといかがお考えでしょうか。

いうのが献立名でございますが、子どもたち○議長（宇田にとっては、おひさま給食があるんだという栄君）

しばらく休憩いたします。

ことで大変楽しみにして食べたようでござい

午前11時48分休憩ます。初めての献立でしたけども。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただ、このおひさま給食はもちろん学校以

午前11時49分開議

外の方も非常に興味を持っていらっしゃって、○議長（宇田栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

どこかで販売すればいいのにねというような○教育長（田代宗夫君）

方もいらっしゃったようでありますが、それは今後の問題といたしまして、やはりせっか

日置市は、ご案内のとおり、教職員にとっくつくったものですから、これからもこれをては大変希望の多い地域でございます。大変取り入れていきたいと思います。

ありがたいと思っております。そういう意味

ただ、これはご飯とそれからおひさまみそ

で、日置市に来ていただいて、いろんなものとノリと、あとは大根の煮物でございましたに一生懸命取り組んでいただければありがた

んで、主な主食と、おかずのほうの主なもの

いなと、そのように思います。

は別個にございますので、ちょっとした突き○３番（留盛浩一郎君）

出しみたいな感じのものになりますが、今後、日置市を先生方が希望されるということはまだまだいろいろ栄養教諭の方々も努力をし大変私いいことだというふうに思っておるとてくれるんじゃないかなと、またおもしろいころであります。しかしながら、最近では情のをつくってくれればいいがなと思っており

報化の氾濫、人とのつながりの希薄さ等で学

ますが、つくったものについては継続してい校を取り巻く環境も大きく変わりつつありま

きたいと思います。

す。そうした時代の流れの中に、地方ものみ○３番（留盛浩一郎君）

込まれていきつつあり、私も危惧しているところであります。

続けていかれると大変ありがたいところであります。これも水産物や農産物の消費拡大

そうした中、この弁当の日は、食に関するになり、生産者の意欲や活性化にもなります

指導の目標に示されているように、食に関すので、これからもより一層、農林水産課とのるさまざまな実践力を児童生徒に総合的に身連携を密にしながら、地元の食材安定確保ににつけさせる上でとても効果のある取り組み

つなげていただければというふうに思っておだと思います。
そこで、弁当の日について、実践されていります。

- 165 -

る曽於市、伊佐市、枕崎市のそれぞれの小中お考えをいま一度お伺いしまして、私の一般学校に出向き、校長先生や関係者の先生方に質問を終わります。

お話を伺いました。

○教育長（田代宗夫君）

その中で感じたことは、１つは、ぜひやっ

確かに、私も宮崎県の状況、あるいは鹿児ていただきたいという声が多かったこと、島県で実践をされている話も直接聞いたり、

１つは、学校の責任者であります校長先生の調べたりしてみました。ご指摘のとおり、大判断力が影響すること、もう一つは、子ども

変食事を、弁当をつくるということについての才能は無限大だということ。それを引き出は、自分で献立を決めて、それをどう今度はし伸ばしてやるのは、その子どもを取り巻く

調理するか、どんな材料を集めて、そして実

人々や環境も大切だということであります。

践をするという意味では、大変子どもたちのお話をお聞きした中に、ある県内中学校でみずから考える力、判断する力、実践する力

弁当の日を実施したところ、少し問題のあるなどなど、まとまった狙いも達成できるとは

女子生徒が、初めは嫌で弁当をつくってこな思います。そのほか親の方と子どもとが一緒かったそうであります。しかし、自然と弁当になってつくる様子など考えると大変意義はづくりが楽しくなり、３年生になると自分で大きいと思います。したがって、校長会等で野菜づくりをしてまで弁当をつくるようにな

は、弁当の日の意義については、指導してまったという話を伺いました。まさに校長先生

いりたいと思います。

の弁当の日を実施するという決断力とその子

ただ、この問題は大変意義も大きいんですを取り巻く人々の環境や、その子どもの才能が、学校にとってはまた大変負担も大きいもを引き出したのだと思います。

のであります。なぜかといいますと、何月何

また、宮崎県教育委員会の方にもお話をお日は弁当の日ですから、皆さん、自分で弁当聞きいたしました。結論を申しますと、弁当をつくって学校に来なさいよと、この指導だの日をぜひ取り組んでくださいとのことであったら誰でもできますが、これでやっていたります。宮崎県では、平成２２年度から啓発のでは、そういう狙いは達成できないわけで及び普及に取り組んでおられ、平成２７年ございます。例えば、企画の段階から、どう

２月現在、４００校の学校で実施されているいう企画をしていくか。親の方とどういう連そうであります。いかにトップが導いていく

携をとるのか。さまざまな問題がそこにありかだと思うことでありました。

ます。そういう連携を十分とりながら実施を

上杉鷹山公の「してみせて、言って聞かせし、中には弁当を持ってこない子どもがいなてさせてみよ」という言葉があります。これ

いような状況もつくっていかなければなりまに、褒めることで人は動くとつけ加えて説い

せんし、つくる子どもによっては膨大な、極た山本五十六元帥の言葉、「やってみて、言端なことをいいますとビフテキみたいなのをって聞かせて、させてみせ、褒めてやらねば、

いっぱい入れ込んだ弁当をつくってくる子も人は動かじ」「話し合い、耳を傾け、承認しいるかもしれません。いろいろございます。

て、任せてやらねば、人は育たず」「やってそういうあたりが、例えば不都合がないよういる、姿を感謝で見守って、信頼せねば、人に、事前に、例えば家庭科の時間には弁当をは実らず」という言葉を添えまして、日置市

つくる授業を取り入れたり、あるいは夏休みのおひさま運動、おひさま給食、それに新しには休みでございますので、弁当をつくる教

くおひさま弁当の日と銘打って取り組まれる室みたいなのを開きながら、全ての子どもが- 166 -

つくれるような状況にして持っていくとか、決する上でどうすればいいか、そのあたりをさまざまな努力をして、そして先ほど言いま十分考えて、いろいろやっていきますので、した華美な弁当になっては困るので、そこにぜひできるところはやっていただきたいとは

何かテーマを設けてつくらせるとか、例えば思っております。

きょうは卵焼きを中心にした弁当にしましょ以上です。

うとか、いろんなものをこちらの学校のほう○議長（宇田栄君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開で事前にやっぱり指導していかないと、ほん

議を１３時といたします。

とに狙いに沿ったものにはなり得ないんじゃ

午前11時57分休憩

ないかな、そういうこともあります。それを癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

やっていけばいいわけでございます。

午後１時00分開議

そういう諸々がございますので、結構やっ○議長（宇田ぱり負担もかかります。だからといって私し栄君）ないというわけではございません。それだけ休憩前に引き続き会議を開きます。

の意義があるんであればそれでいい。

次に、７番、山口初美さんの質問を許可します。

もう一つは、大事なことは、このことをそ〔７番山口初美さん登壇〕

れでは、学校でしなければならないのかという問題も１つは、どこまで学校がやるか。今、○７番（山口初美さん）
私は、日本共産党を代表して一般質問を行

学校給食の食育指導というその発展として私います。

は弁当を持ってくる日になっているんだろうと思いますが、どこまで学校でするべきだろ

市民の皆さんから寄せられた声を真っすぐうかという問題やらいろいろな問題がそこに市政に届け、切実な願いを実現するために、はあると思います。学校教育の問題、家庭の今回は大きな項目で４つの問題について取り教育の問題、いろいろなものがあると思いま上げました。
まず、１問目は、政府が進めている農協改

すので、それぞれ校長は学校の経営者でござ革についてです。

いますので、自分はこの学校を、例えば体力づくりを通したのを柱にしながら経営をして安倍首相は、施政方針演説で、この７０年いきたい。あるいは、学力向上を中心にして間で農業人口が８分の１に減り、就農者の平この学校を経営していきたいとか、今おっし

均年齢が６６歳を超えたことを指摘して、農ゃったように、学校給食、そういうものを通政改革は待ったなしだと強調し、強い農業をしてやっていきたいとか、それぞれ学校の特つくる、農家の所得をふやすための改革を進色を捉えて校長というのは経営をやっておりめると表明しました。

ますので、そういう諸々の中で、よし、うち

６０年ぶりの農協改革を断行するとして中の学校はやはりこういうのを、食育を大事に

央会制度の廃止と農業委員会と農業生産法人しながら、あるいは子どもたちをみずからそ

制度の抜本的な見直しにも言及しました。

ういう考え発展できまるような子どもにする

３月中には改正法案を国会に提出する準備をためにこれをしたいとか、給食以外のものも進めています。農業と農村の危機が深刻であ含めながら、狙いを捉えて、どう実践をしてり、再生の取り組みが待ったなしであること

いくかが問われておりますので、学校長がこは誰もが認める現実です。しかし、農業協同のすばらしい意義を踏まえ、学校の課題を解組合の制度や取り組みに課題があるとしても、- 167 -

今日の事態の根本的な原因は別のところにあ

若い子育て世代は、仕事が安定せず、収入ります。食料を外国に依存し、アメリカの言も少なく、子育てにも苦労している人が多い

うがままに農産物輸入を自由化し、農業を潰ようです。少子化が進む中、本市でも子育てしてきた歴代自民党政権の農政にこそ最大の支援には一応力は入れてはおりますが、もっ責任があります。今回の農協・農政改革は、ともっと安心して子育てができるようにとご歴代政府の失政の責任から国民の目をそらし、提案させていただきます。

今なお農家の所得減らしを進めているみずか

まちづくり研究会の方々と議員との意見交らの責任を覆い隠し、農協や農業委員会など

換会が１月２３日に開かれまして、その会のに無理難題を押しつけて、その責任を転嫁し中で要望がありました。その方から、お隣のようとするものにほかなりません。

いちき串木野市で実施されている資料をいた

そこで市長に質問いたします。まず、政府だきました。いちき串木野市では、乳児紙おの進める農協改革が本市に与える影響についむつ購入費助成事業を実施しています。年て、見解を伺います。

２万円の助成です。本市でも、この事業を実施できないか伺います。

そして、このことについて、市民の皆さん

また、いちき串木野市では、出生祝い金、からどのような意見や声が寄せられているの誕生日祝い金、入学祝い金などの祝い金を子か伺います。
次に、現実の農業の危機にどう対応するの育て支援として、申請された方に対して行っかが大きく問われています。自給率を向上さています。未来の宝、子育て支援金支給事業せることや米の価格が下落していることへのとして実施されておりますので、本市でも検対策が不可欠です。国民の食料をきちんと確討してみてはいかがでしょうか。

保する。安心で安全な食料は日本の台地から

子育て支援の３点目として、入学準備資金生産されるべきであり、農家が農業を続けて貸付制度を新設する考えはないか伺います。

いけるように、欧米諸国では当たり前のこと

生活の苦しい世帯は、小中学校の義務教育として実施されている手厚い価格保証や所得に関しましては、就学援助制度があり、その保証の実施など、国や自治体が農協とも力を中に入学準備のための資金も組み込まれてお合わせて農業を支えることが今求められていります。しかし、本市では実際の支給は９月、るのではないでしょうか。農協の理事にもな

２学期になってからというのが現状です。私っておられます市長の見解を伺います。

は、これまでも改善を求めてまいりましたが、制度上、困難ということで改善が実現できて２問目は、脱原発について、市長に伺いまいません。入学の準備のために必要なお金です。
本市と九州電力が結んでいる安全協定では、すので、新入学という新しいスタートをどのもし何かあったときの対策が不十分ではない

子もお金の心配なくスムーズにできるようにかということで伺います。

するために、入学準備資金貸付制度を新設し市民の方から、一般質問でぜひ取り上げててはいかがでしょうか。入学した後に就学援ほしいと要望がありました。また、九州電力

助を申請し認定されればその支給のときに相に対し、再稼働に不安を感じている市民に向殺することができると考えます。教育長に伺けた住民説明会を開き、説明責任を果たすよいます。
４点目は、高すぎる国保税の引き下げにつうに申し入れる考えはないか、伺います。
次に、子育て支援の充実について伺います。

- 168 -いてです。

国民健康保険法では、納付期限から１年以

本市では、集落営農などを推進して地域農業

上保険税を滞納しているものには保険証を返振興のために市や農協などが連携していくこ

還させることを義務づけ、返還させた場合は、とが大事であると思っております。１、２と資格証明書が発行され、医療機関での窓口負一緒に回答させていただきます。

担は全額自己負担となります。また、１年未

３番目でございます。米価下落の対策など

満の滞納者には短期保険証が交付されると定国の補正予算で計上された支援事業などにつめられております。国保税が高過ぎるので、

いて、周知を図りつつ、国の平成２７年度予

安心して払える額へ引き下げるべきだと私は算に計上されている経営所得安定対策関連事

毎回申し上げておりますが、本市でも国保税業等を有効に活用できるよう、関係機関と連が払えずに正規の保険証ではなく、資格証明

携して事業推進を図っていきたいと考えてお書や短期保険証が発行されています。国保税ります。
２番目の脱原発について、その１でございが所得の２割を超える世帯もあるなど、国保ます。

税が余りにも高過ぎるために国保税の支払いが困難ということで相談に来られる方、分納

原子力発電所については、国の規制基準の誓約をして毎月お金を持参しては次の短期保もとに防災対策がなされているところであり険証を発行してもらって帰られる方などの状ます。安全協定については、協定を締結した

況についてまず伺いたいと思います。納税相

６市町と協議を行い、必要があれば見直しも談の状況や滞納の現状はどうなっているでし行ってまいりたいと思っております。
２番目でございます。九州電力の住民に対ょうか。
２点目として、本市の国保は、住民の命をする説明については、昨年の１０月２９日に守る制度になっているのかどうか、これを伺

本市において、川内原子力発電所の安全確保って１回目の質問といたします。

に向けた取り組みについて説明が行われまし〔市長宮路高光君登壇〕た。再稼働による安全対策は原子力規制委員会の審査に適合したことから、認可されたと○市長（宮路高光君）

認識しているところでございます。

１番目の政府の農協改革について。今回の農協改革につきましては、全国農業協同組合

本市といたしましても、現段階で申し入れ中央会の地域農業への監査、指導権限を撤廃を行う考えは持っておりませんが、安全対策

して、地域農業の業務監査には自由に選択でについては引き続き万全を期するよう要請をきるよう任意のものとされました。市民から行ってまいります。

の具体的な声は届いておりませんが、地域の３番目の子育て支援の充実について、１、実態に応じた政策が実現できなくなるおそれ

２と一緒でございますので答弁させていただがあり、農協利用者などへの還元やサービス

きます。
子育て支援の拡充については、子育て家庭低下が懸念されます。
今回の改革は、地域農業の自主的な取り組が働きやすい環境をつくることが重要で、まみを促し、農業の競争力を向上させることがた、多様な保育サービスを充実していくこと狙いであります。各農協がそれぞれ営農ビジも重要だと考えております。

ョンを策定して、地域と密着した担い手農家

一方で、子育て世帯の経済的負担を軽減すの育成や農地集積など、営農振興を図ることるために、昨年の１０月診療分より医療費のが重要になってきますが、中山間地域である

無料化を小学校卒業まで引き上げをしました- 169 -

します。

が、少子化対策という観点から、誕生日祝い
金と同じような意味合いを持つ多子世帯に対入学準備資金貸付制度を新設し、翌年度のする給付金事業を３月の補正の中に入れてお就学援助費の認定後に相殺をすればよいといりますので、２７年度中に実施をしていきた

うことでございますが、学校教育法では、経いというふうに思っております。

済的理由によって就学困難と認められる学齢３番目については、教育長に説明させます。

児童または学齢生徒の保護者に対して、市は４番目の高過ぎる国保税の引き下げについ必要な援助を与えなければならないとされており、本市では経済的理由の判断を前年度のてということでございます。
納税相談の状況についてでございますが、所得をもとにした当該年度の課税状況で認定

本年度４月から２月までに市民税全体でをいたしております。そのため、課税が確定

９６８件の分納誓約を結んだ中で、国保税をしない段階での就学前の入学準備金貸付は返含んだ相談件数は６４.３％に当たる納者も発生する可能性があり、保護者に対し６３６件の分納相談に応じております。国保て新たな負担を招くおそれがあるため、現段税の滞納整理状況につきましては、国保税滞階での入学準備資金貸付制度の新設は難しい

納繰越分で平成２７年３月１日現在、調定額と考えております。

で３億２,０２９万３,８５４円に対し、収入○７番（山口初美さん）
お答えをいただきましたので、また改めて

額は７,５５０万３,２６４円で、２３.５７の１問ずつ伺ってまいります。

徴収率でございます。国保加入世帯７,４ ５ ９世

この農協改革、農業協同組合というのは、

帯 の ８ .５ ％ に 当 た る ８ ６ ９ 世 帯 が 滞 納 世 帯

組合員の組織でございますので、この農家のになっております。
２番目でございます。我が国の皆保険制度立場に立った、組合員自身による農協改革はの中、その位置づけとして国民健康保険の保必要だと思いますけれども、実質的な改革を険者は各保険に加入されていない方々が対象していくべきものだと考えますけれども、国となっており、市民が何らかの保険制度のもが改革を押しつけるのは筋違いじゃないかととで被保険者となっております。国保加入者

私は思うのでございますが、市長はこの点はがけがや病気になった場合、保険適用者の治どのようにお考えでしょうか。

療が高額になれば、限度額認定を申請してい○市長（宮路高光君）

ただき、一定額以上の負担にならないように

まあ、ご指摘のとおり、それぞれ単農といなっております。あらゆる病気が重症化しま

いますか、農協におきましては自己改革といすと、本人の身体的負担、金銭的な負担は重う形の中で、それぞれ今も進めております。

くなっていきますので、健康管理や疾病の早また、特にさつま日置農協の中におきまして

期発見、早期治療のためにも、無料で行えるも、今まで間統合をたくさんやりまして、今

特定健診や補助制度がある人間ドック、各種

旧町からしますと、１市８町のこの日置地区

健診を受診していただきたいと思っておりまが一緒になった農協になっております。そのす。

中でも、この自己改革という中におきまして、
特に理事の数等も減らしてまいりました。ま以上で終わります。

た、各支所におきましても、出張所等も減に〔教育長田代宗夫君登壇〕したという部分もございます。基本的には、○教育長（田代宗夫君）

やはりそれだけの組合員の取り扱い髙を含め入学準備資金貸付制度についてお答えいた- 170 -

た中で、減ってきているのも事実でございまたちの地域に合った農協というものを今後とす。

も改革を続けながら、特に農家に喜ばれてい
く、こういう農協をつくっていかなきゃならそのような自己改革をまずもってやっていかなければ、幾ら国のほうの改革があろうが、ないというふうに思っております。

この実態に合った改革になりませんので、今さっきご指摘がございましたとおり、特にさつま日置農協の中でも自己改革をいかにし農協離れという形の中で起こっているのも事て自立できる農協を目指してそれぞれ改革を実でございまして、特に肥料の購入とかいろやっているのが現状でございます。

んな購入も、民間の中でもやっていく。やは○７番（山口初美さん）

りこういう協同組合でございますので、そう

自己改革が必要だということで、市長のほいう組織が大きいこともありますので、肥料

うからもご答弁がありましたけれども、今おの購入とかいろんな購入におきましても、そっしゃったように、農協では大規模合併や支ういう民間に負けない価格の設定というのも所の統廃合などで組合員との距離が遠くなり、していかなければこのような状況が起こって協同組合らしさが薄れて、組合員の要望に十くるという部分がございますので、今後、私分に応え切れないなどの問題が指摘されていども行政も含めて、特に営農という部分に今ます。活動の見直しや改善が迫られている部

後力を入れていくのが農協のあり方であると分があるのも確かにそうだと思います。しかいうふうに思っております。

し、その見直しは、今も市長がおっしゃいま○７番（山口初美さん）

したように、あくまでも農協の役職員や組合

次に、農地制度について少し触れたいと思員が中心となって、協同の力を強める方向でうんですが、安全な食料の安定供給や、国土

行われるべきだと私も考えます。協同の力をや環境の保全に不可欠の農業を維持していく

発揮し、地域農業の振興のために頑張っていために、地域で暮らし、耕作する人による農るのが農協です。また、農協は雇用の場とし地の管理の重要性は、より増しています。そても重要な役割を果たしています。この雇用の点からも、協同を担う農協、農民による農への影響については市長はどのようにお考え

地の自主的な管理を行い、農民の声を農政にでしょうか。

届ける農業委員会、地域の耕作者の権利を最○市長（宮路高光君）

優先する農地制度の基本は将来に引き継いでいくべきではないでしょうか。この点につい

基本的に、この地域におきましては農協の雇用の問題も大変大きな役割を果たしているて、市長に伺います。

というふうに思っております。その中で、特○市長（宮路高光君）に正規職員と非正規という部分の中でも、割今、農業委員会の役割という中でご質問が合的なものも勘案しながら、雇用の確保を図ございまして、このことにつきまして、今国っているわけでございまして、今後におきまの中におきましても大変大きな論議が起こっしても、さっきも申し上げましたとおり、農ているのも事実でございます。基本的に、今家が減少する一番大きな問題としても、正組

回の農業委員会の改正によりますと、選出の合員と準組合員の割合というのが大変準組合

方法というのが変わるという方向になってく員が多くなってきているのも事実でございまるのかなと思っております。ですけど、基本

して、ここあたりも国のほうから言われてい的には、今おっしゃいましたとおり、農業委

る１つの課題でもありますけど、やはり自分員会というのは農地のあっ旋、また農地の保- 171 -

ております。

全という大きな役割を握っておりますので、やはりその使命のために農業委員会という活

今の中におきましては、特に今回の大きな動する場があっていかなければならないとい改革の中におきましては、特に全国地方農協

うふうに思っておりまして、なお一層このこの監査権の剥奪といいますか、それぞれ選択とが、荒廃地をなくしていくのが大きな目的ができる、公認会計士もできるという部分のでございますので、農業委員会の役割という中でございまして、それがどこを意味していのは今後とも大きなものであるというふうにるかは、それぞれ受けとめ方だと思っており思っております。

ますけど、基本的には強い農協をつくり、強○７番（山口初美さん）

い農家をつくっていく、これが大きな一つの方針じゃないかなというふうに考えておりま

今度のこの農協改革が何の改革か、ほんとに農村の現実を無視したものではないかといす。

うような声も私のところには届いております。

○７番（山口初美さん）

農協は総合農協として成り立っているのが今

今、市長のほうから監査権限のことの廃止

現実にそうなっておりますが、住民の貴重なの問題のお話がありましたけれども、ＪＡ全

ライフライン、生活基盤となっておりますし、中の指導や監査権限が廃止されますと、農協

営農や暮らしにかかわる事業を総合的に行っの全国的連携が断ち切られるおそれがありまて農協として成り立っている。それで農協はす。また、農協監査を営利目的の株式会社と地域の支えになっておりまして、住民生活に同じく公認会計士による会計監査にゆだねるはほんとになくてはならないものというふうのであれば、協同組合としての性格も否定さに、たくさんの市民が認識しておられるとおれかねないというふうに考えますが、その点りでございます。

は、市長はどのようにお考えになりますでしょうか。

政府が今進めようとしている農協改革は、○市長（宮路高光君）

ＴＰＰに反対する農協つぶしではないかという声も私のところには届いております。世界

そういう公認会計士の監査というような中で一番企業が活躍しやすい国づくりを進めるに、そういうおそれがあるというふうには思として、その邪魔になる農協を、口先では強っております。その中で、それらもまだ選択

い農協をつくると言って、実質的には解体に性でございますので、ここあたりはそれぞれ追い込もうとしている。企業のビジネスチャ

単農のほうがどういう選択をするのか、決断

ンスを拡大しようとしていると、そういうふしていけばいいことでございますので、ちょうに私は見ております。ＴＰＰ交渉を進める

っと推移を見ていかなければならないという政府にとりましては、ＴＰＰ反対運動の先頭

ふうに思っております。

に立っている農協の中央会など、単位農協も○７番（山口初美さん）

そうですが、農協のあらゆる組織は邪魔でし

わかりました。

ようがない、目障りだから潰そうとしている

では、ここで少し世界的視野で、この農協のではないか、そういう声がありますけれど

改革がどういうことなのかを一緒に考えていも、市長はこの点についてどのようにお考えきたいと思いますが、昨年の６月、世界の主でしょうか。

な協同組合が加盟する国際協同組合同盟ＩＣ○市長（宮路高光君）

Ａが、日本の総合農協は、世界でも特にすぐれていると評価しながら、安倍政権の農協改

それぞれのお声があるという考え方を持っ- 172 -

革案を家族農業の価値を認めず、企業によるな株式会社などとは違います。アメリカや財農業を促進しようとしていると批判し、反対界が、農協の信用事業や金融事業などをねらする声明を発表しました。

っていると、そういうふうに見ている人もおられますが、この点について見解を伺って、また、国連は、２０１２年には国際協同組
合年に指定して、弱者が力を合わせ連帯する

次の質問に移りたいと思います。

協同組合が社会の持続的な発展に貢献する意○市長（宮路高光君）

義を強調しました。また、国連は、２ ０１４年

今、農協の経営の中が、営農部分とまた金を国際家族農業年と定め、家族農業こそが世融・共済部門もしますと、手数料を含めて、界の農業の土台であるとして、各国に正当な金融・共済部門の中の手数料の中で農協自体評価や支援を呼びかけました。これが世界のの経営が成り立っている。そういう中で、そ流れとなっています。

の部分が大変大きなウエートを占めているの

家族農業や農家の協同を否定するような改も事実でございます。やはりどうしても農業

革は、世界の流れに逆行しています。そう思協同組合というのは、基本的には営農部分でわれませんでしょうか。世界的な視野で市長稼いだものにおいて運営がされるのが本来のにもご答弁をお願したいと思います。

姿でございますけど、さっきから話しており○市長（宮路高光君）

ますとおり、組合員の高齢化という部分が大私が世界的な視野の中で答弁はできないん

変大きな要因になっております。その金融・ですけど、現実的に、今私どもの農協の実態共済につきまして、世界的にどういう狙いがにつきましては、兼業農家といいますか、そあるのか、よう私はわかりませんけど、今後ういう方々の多い中山間地域というこの地理も農協というのは営農部分に徹していく必要の中において、基本的には組合員の７０歳以があるというふうに考えております。

上がもう７０％以上であるというのが実態で○７番（山口初美さん）

ございます。もうあと１０年いたしますと、

ＴＰＰの推進や農協改革によって日置市が恐らく正組合員でなくなっていく方が大変多

多大な影響を受けることは明らかだと思いま多であるという部分はございます。

す。その認識は市長もおありだと思いますの

こういうものを守っていくのがやはり私はで、ほんとに本市の基幹産業である農業を守

この農業協同組合の姿であると、そういう持る立場で、しっかりと発信をしていっていた論的な考え方を持っておりますので、こうい

だきたいと思います。

うことを大事にしながら農協運営というのを次の脱原発の質問に移ります。

やっていくべきであると思っております。

九州電力との安全協定の内容をどういうものにしていくかということはとても重要な問○７番（山口初美さん）
市長には、政府の農協改革が何を狙ってい題であると考えます。日置市は川内原発からるのかしっかりつかんで、農業や農家の協同わずか二十数㎞から３０㎞圏内には約２万

組合組織農協を守るために、関係者の皆さん

７,０００人が暮らしています。
福井地裁の判決では、２５０㎞圏ということ力を合わせて、積極的に働いていただくことも言われました。ですから、立地自治体並とを期待しております。
もう一点、この点で伺いますが、農協はごみの安全協定にするべきだという市民の声が存じのように非営利組織ですから、収益の上ありますが、市長は、この点についてはどのがらない部門はすぐに切り捨ててしまうようようにお考えでしょうか。

- 173 -

次は、川内原発が再稼働されなくても、敷○市長（宮路高光君）
立地自治体と同じ協定を結ぶのが一番ベス

地内には大量の核のごみが保管されておりまトであるというに思っております。今、私どす。このことも市民は大変心配をしているわもが結んでいる６市町の中におきましては、けでございます。放射性廃棄物の処理の問題

基本的には情報伝達を速やかにやるというのは、全く先の見通しが立っていないではありが一番大きな項目であるというふうに思ってませんか。再稼働すれば、この核のごみはふおります。

え続けるんですが、この見通しすら立っていそのような中に、県が立ち入り検査をする

ないのに再稼働を進めるのは、ほんとに無責

ときには、同乗してもいいという部分があり任だと思いませんか、市長。この点についてまして、先般、そのような状況の中で私ども

市長の見解を伺います。

の市の担当のほうも一緒に現場のほうに行っ○市長（宮路高光君）
このことについては、昨年いろいろと論議たというのも事実でございます。
さっきもありましたとおり、今６市で結んをしまして、県と薩摩川内市のほうも、議会でいるこの協定書内容も、まだ６市の中でもを含めて容認したという事実がございます。

十分検討しながら、今後、また九電との話し

核が残っているのも事実でございまして、今合いというのは行われるというふうに思って後ともふえ続けていくことは間違いございまおります。

せん。そういう中におきまして、今後私ども○７番（山口初美さん）

はそういうことも含めて、また関係市町とも

立地自治体の薩摩川内市やいちき串木野市

十分協議をして、私ども市だけで動くというなども個別に、具体的にまた細部にわたる協

わけではございませんので、そういうものも定を結んでいるようでございます。ぜひこれ含めて協議をしていく必要があるというふうを研究していただいて、今、日置市が結んでには認識しております。

いる協定では、今も市長がおっしゃったよう○７番（山口初美さん）に、県が調査をするときには同行ができると

たとえ原発が廃炉になったとしても、核のいうふうになっておりますが、県がしなけれごみは未来の子どもたちに負の遺産として残ば行くことはできないんです。そういう内容されるわけです。これ以上、人類の手に追え

でほんとにいいのか。また、損害賠償などもないものをふやしてはいけないと思われませ薩摩川内市の場合は、そういうところもきちんか。市長、もう一度お答えください。

んと協定が結ばれているようでございます。

○市長（宮路高光君）
いつも、この議会で言ってきましたとおり、

もっとほんとに市民の不安に応えられるような協定にしていく努力を市長は、ほかの６市

私はこの原子力については段階的に廃止して町の市長さんたちとも力を合わせて、しっか

いく、この基本は全然変わりません。そういりとやっていただきたいと思います。その点、う気持ちの中で、やはり今後も私の政治生命

いかがでしょうか。

の中では、段階的に縮小していくべきだとい○市長（宮路高光君）

う考え方を持っております。
○７番（山口初美さん）

さっきも申し上げましたとおり、必要があ

市民が一番不安に思っているのは、もし何れば一緒に見直しをしていく必要があるというふうに思っております。

かあったときの避難の問題です。避難計画は、○７番（山口初美さん）

再稼働の要件にもされずに自治体任せになっ- 174 -

ています。このことも本当に市民は納得がいら十分指導をいただきながら、今後ともこのっていないわけです。重大事故の場合には、避難計画につきましては、今から先、まだま

直ちに住民の命や健康を守るために避難が必だ不十分だというようなことは十分認識して要になります。

おりますので、今後十分対応していきたいというふうに思っております。

福島原発事故の経験から、従来の原発の周○７番（山口初美さん）

囲半径１０㎞という範囲の避難では済まないということが明らかになりまして、３０㎞地

今、相馬市の市長さんが４月２３日に来て域の住民の避難が必要だと考えられるようにくださるということで、私もぜひお話を聞かなりまして、関係自治体に避難計画をつくるせていただきたいと思います。福島の人たちことが義務づけられたわけです。しかし、自はまだ１２万人、避難生活を余儀なくされて治体にとっては、限られた時間の中で、風向います。家はあっても帰ることができない人

きによって避難する方向も違いますから、簡などが、家族もばらばらにされています。地

単ではありません。避難のための交通手段と域ももちろんばらばらです。事故から４年もルートを確保し、もちろん避難先の確保が前たったのにめどが立っていない。このことに提ですけれども、現実性のある計画を立てる

も、電力会社としても責任をとるべきではな

ことはほとんど無理です。まして、病院や高いでしょうか。

齢者施設など、また在宅で体の不自由な方も九州電力が事故を起こしたわけではないん

たくさんいらっしゃいます。避難に介助を必ですけれども、こういうことがきちんとめど要とする人たちの避難先の確保や計画は、現も立っていなのに再稼働に突き進もうとして在、どこの段階まで進んでいるのでしょうか。

いるわけですから、住民に対してきちんと説伺いたいと思います。

明をするのは、電力会社として当然そういう説明責任を果たすべきだと考えます。

１２月議会の際には、対象者の名簿をつく市長のご答弁は、要請する考えはないといっているということでしたが、これはどこまで進んだんでしょうか。

うことでしたけれども、市民の不安は、ほか○市長（宮路高光君）にも地震や津波などの自然災害のほかにも火今ご指摘がございましたとおり、私どもの山の噴火、活断層の問題、火砕流の問題、温

この地域におきます要支援を要する皆様方の排水の海への影響の問題、ほんとにたくさん名簿という形の中で、まだ今作成中でございの不安があります。どの心配にも明快な答え

まして、まだ全体的にはでき上がっておりまは出ていないんです。
また、テロ対策です。ほんとに原発が一番せん。

先に狙われるのではないかという、こういうその中で、ちょっと先般の議会でも申し上心配の声も寄せられています。

げましたとおり、４月２３日に相馬の市長を
こちらのほうにお招きをすることになりまし

市長には、安心して暮らせるこの日置市をて、特に自治会長さんとか民生委員さん、議しっかりと築いていっていただきたい。その会を含めた約３００名ぐらいを対象として、ために、関係市町の皆さんとも協力をして、昼からその講演を、避難経路を含めた中でどぜひ九州電力とも本当に信頼関係を強めるよう対応すべきかという題の中でやっていきた

うな、そういう交流をしっかりとやっていた

いと思っております。

だきたいと考えます。いかがでしょうか。
○市長（宮路高光君）

私どももやはりそういう経験をした方々か- 175 -

九州電力と県、こことは十分締結をしていすけど、約六百五、六十名の対象者でありまかなきゃ、情報の交流というのはやらなきゃして、１人５万ということで、約３,０００万ならないというふうに思っておりますので、というお金を今回補正に入れております。
また、子育てにつきましても、この関連事

絶えず九電とはいろいろと意見交換は今後ともしていくつもりでございます。

業の中でもいろいろと妊婦さんからいろんな○７番（山口初美さん）

パンフレットをつくったりやっている部分が再稼働もどんどん先延ばしになっておりまございますので、各市の細々と今言いました

すので、時間があるようですので、しっかりように事業もありますけど、そういうところとやっていただきたいと思います。

もいいわけでございますけど、本市は本市の次の質問、子育て支援のほうに移らさせて中でどういう制度をつくっていくのか、今回いただきますが、なかなかいい返事がもらえ

このようなことも考えてやって、その状況をなくて残念でございますが、財政が豊かだか

また見て、またいろんなご意見をいただきたらできることでもないと思うんです。ほんと

いというふうに思っております。

にこのまちで安心して子育てがしていただけ○７番（山口初美さん）

るように、やっぱり少しでもほかのまちでや

まちづくり研究会の委員のある方からご提っているのであれば、どうやれば実現できる案がありまして今回取り上げさせていただきんだろうかというふうに心を砕いて努力をしました。ほんとにこのまちに住んでいてよかたり、考えたり、研究をしたり、知恵を出しったと市民が実感できるようなまちにするた合ったり、話し合ってみたり、動いてみる。

めには、困っている人たちのつぶやきだとか

このまちで本当にできないはずはないんじゃ

声なき声に耳を傾けて、温かい思いやりの心

ないかということをほんとに真剣に考えていを持ってほんとに進めていっていただきたい

ただいたんでしょうか。

と思います。

私は、こういう祝い金や助成をプレミアム

いちき串木野市で実施されているこの各種商品券でしたらどうだろうかというふうなこ

祝い金や紙おむつの補助など、また研究してとも考えております。ぜひ前向きに検討していっていただきたいと考えますが、この点にいただきたいと思いますが、市長、いかがでついては今ご答弁はもう求めないことにいたしょうか。

しまして、小中学校の就学援助、この入学準○市長（宮路高光君）

備資金貸付制度、これももうなかなか難しい

このプレミアにつきましては、さっき先般という教育長のご答弁でしたが、小学校からにしたように、要綱の中にはこの子どもたち

中学校に上がるときに、仮認定というのを早を優遇しなさいとかいろいろございましたけ

目に、入学してから認定をするのではなくて、

ど、今回の場合、その分につきましては大変

所得が確定してから認定するのではなくて、事務的にも手続的にも大変難しい部分があり小学校のときに受けている子どもの保護者にましたので、この補正の中には入れておりま

対して、意向を伺って、その入学準備が大変せ ん 。 そ の か わ り 、 約 ３ ,０ ０ ０ 万 程 度 、 多

であれば早目に仮認定を行って準費資金を早子の方々にとりあえず今回１人５万程度とい目に支給をすると、こういうことはやっていう部分でお支払いをしたいと。

る自治体があります。これは出水市だったとおっしゃいましたとおり、いろいろと細々思うんですけれども。中学校への進学がスする部分もたくさんあろうかと思っておりま

ムーズにいくようにすることはできないでし- 176 -

ょうか。このことを再度教育長に伺いたいと

資格証明書が交付されている方、短期保険証

思います。

が発行されている方、この人数についてまた○教育長（田代宗夫君）

伺いたいと思います。お願いします。
○健康保険課長（平田敏文君）

幾つかそういう事例があるということは私も聞いておりますけれども、やはり、先ほど

３月１日現在の発行状況でございますが、申し上げましたように、県下の状況等を見き

短期被保険者証が３１６世帯の６２６人、資わめながら進めていかなきゃなりませんけれ

格者証が４２世帯の５８人となっております。
以上です。

ども、やはり確実にその認定がなされたかどうかということが大事な要件でありますので、○７番（山口初美さん）

県内の状況を見ながら考えていきますが、や１２月議会でお聞きしました数字から大分

はりちゃんと認定がなされて支給ということ少なくなっているようでございます。短期がが当然だろうと思っております。

１１月３０日現在の数字で３９８世帯で○７番（山口初美さん）

８０４人、資格証明書が５３世帯で７１人ということでしたので、ちょっと減少している

やっぱり生活が困難な家庭のその子どものようでございます。

ことを一番に考えて、工夫してできないか、
何とかできないかという、そういう立場でこ

資格証明書が交付されている人は、もし病の問題に取り組んでいただきたいと思います。

院に行ったときには医療費が全額負担となる

みじめな思いをする子どもがいないように、わけですが、資格証明書が交付されている人

認定されなかった場合のことを言われました

でも医療を受ける必要が生じ、かつ支払いがけれども、認定されなかった場合には５回な困難であると申し出があった場合には、市のり１０回なりの分割で返納をしていただくと判断で短期保険証を交付することができるこ

いうような方法もとっているところも出てきとになっているはずですが、日置市ではそのているようでございますので、何とか工夫をような例があったのかどうか伺います。

して、せっかくそういう制度があるのに入学○健康保険課長（平田敏文君）

準備に間に合わないというのでは、せっかく

平成２１年１月２０日、国からの事務連絡ある制度が生かされていないということですによりまして、資格証明書の世帯が、医療をので、ほんとに困っている家庭の立場に立っ受ける必要が生じた場合、かつ医療費の一時て、教育行政、ぜひやっていただきたいと思払いが困難である旨の申し出を行った場合にいますが、もう一回、済みません、教育長。

は、特別な事情に準ずると考えられることか○教育長（田代宗夫君）

ら、緊急的な対応として短期被保険者証を交付することができるとされております。

今の件は、先ほどもお答えしたとおりでご本市におきましては、緊急的に運ばれて、ざいます。
ただ、今現在、９月の支給になっておりま

それで該当者というふうな例はございません

すので、できるだけこれを早めることができが、通常の資格証で相談に来られる方はある

ないか、そのあたりは十分、申請の提出からようでございます。対象者がそのような状態

集約あたりの日程については検討してまいりであるというような申し出があれば、緊急的たいなと思っております。

な対応として、特別な事情を精査して、短期○７番（山口初美さん）

被保険者証を交付することもできるというふ
うに考えております。

次の質問に移ります。国保の問題ですが、- 177 -

以上です。

山口さん、１分ないですから。

○７番（山口初美さん）○７番（山口初美さん）

わかりました。まだそのような例はないとはい。したがって、資格証明書は、保険のいうことでございますが、もしそういう方が向上、受診権保護などの規定に反していると見えた場合はぜひ速やかに短期保険証を発行いうふうに考えますが、資格証明書の発行をしていただけるように期待したいと思います。

本市では取りやめるという、そのようなこと

これはご提案なんですけれども、もし資格を検討していただけないか、最後に市長にお証明書や無保険の人が病院に行かれた場合に、伺いしまして、私の一般質問を終わります。

市の健康保険課のほうに電話をしてほしいと○市長（宮路高光君）

いうようなお願いの文書を医療機関に出すこ

今の制度の中で、資格証明書、短期保険、とは検討していただけないものか、その点にこのことを続けておりますので、今のこの段ついて伺いたいと思います。

階で資格証明書を発行しないということは考○健康保険課長（平田敏文君）

えておりません。

そのような事案が起きれば当然医療機関の○議長（宇田ほうから連絡があります。その中で、無保険

栄君）

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可します。

である状況を確認しまして、社会保険の喪失〔１１番坂口洋之君登壇〕後の手続等を行っていただきまして、国民健○１１番（坂口洋之君）

康保険の適用になれば保険証の交付を行って

一般質問、３月定例議会、本日最後となりいきたいというふうに考えております。

ました。

この社会保険を喪失後の手続を怠った場合の無保険者につきましては、把握はできてお本市もことし５月１日には日置市誕生

りませんが、国保だよりや広報紙等をつうじ

１０年目を迎えます。少子高齢化が進む中で、まして、今後普及啓発を図っていきたいとい

ことし４月からは国の高齢者介護、子育て支

うふうに考えております。

援も大きく見直され、新たに生活困窮者制度の新設など、社会保障制度も大きく転換され以上です。

ようとしております。

○７番（山口初美さん）
私は、この資格証明書は国保税の収納にはそういう状況の中で、負担と給付について役立っていないのではないかということで、は大きな課題でもございます。避けて通れな

資格証明書は医療を受ける権利を奪ってしま

い課題でありますが、私は、市民の命と暮らうものであるので、この資格証明書の発行は

しと平和を守り、働くものが大事にされる立やめるようにこれまでもご提案をしたことが場から、社民党の自治体議員として今回、高ございました。また、国保法の第１条では、齢者介護や子育て支援策、平和事業について

この法律は国民健康保険事業の健全な運営を３点質問いたします。
１問目でございます。日置市の今後の介護確保し、もって社会保障及び国民健康保険の事業計画について質問いたします。

向上を寄与することを目的とすると規定し、同法第６７条では、保険給付を受ける権利は

１つ目は、第６期介護保険事業計画の目的譲り渡し、担保に供し、または差し押さえると高齢者実態調査が昨年実施されております

ことができないと規定をしています。

が、アンケートの結果の状況について、市と○議長（宇田してどのように分析されているのかお尋ねい栄君）- 178 -

午後１時57分休憩

たします。
次に、２７年度以降の要支援１、２の地域

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

支援移行に向けた本市の考え方をお聞きいた

午後２時10分開議○議長（宇田します。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

３つ目に、第６期介護保険事業計画による〔市長宮路高光君登壇〕

介護報酬の引き下げの施設運営の本市の影響○市長（宮路高光君）と介護従事者の処遇改善の見通しについてど

１番目の日置市の今後の介護保険事業計画

う考えるかお尋ねいたします。

について、その１でございます。

４つ目に、介護予防における介護保険課、福祉課、社会福祉協議会、地区公民館の役割

介護保険事業計画は、介護保険事業運営のについてどのように考えるのか、伺います。

基礎となる計画で、３年ごとに策定されてお５つ目に、１０月に予定されております介

ります。平成２７年から２９年度まで、第護保険サミットの準備の状況と具体的な内容

６期の介護保険事業計画は、団塊の世代がについての本市の考え方をお聞きいたします。

７５歳以上となる平成３７年度に向けて地域

２点目の質問をいたします。ことしは戦後

包括ケアシステムの基盤整備を進めていくこととしております。

７０年の節目の年であります。戦争を風化さ高齢者実態調査では、現在の住居に住み続せない取り組みについて、２項目質問いたしけることを希望している方や、身体機能の低ます。
１つ目は、２６年度におきます平和に関す

下に不安を感じている方が多いことなどが明る本市の事業はどのようなものがあったのからかになったことから、第６期計画では、高お尋ねいたします。

齢者が安心して在宅生活を継続できるような支援や介護予防の取り組みを推進することと２つ目は、戦後７０年の節目の年であります。戦争に関する遺跡、体験記、写真、イラ

しております。

ストなどを幅広く募集をし、市民に周知すべ

２番目でございます。平成２７年度以降、きではないかお尋ねいたします。

要支援１・２の方の訪問介護と通所介護につ

３点目に質問をいたします。一昨年３月議

きましては、介護保険法の改正により、現行

会で質問いたしました病児保育の設置についのサービスを含め、多様なサービスを選択でて質問いたします。

きる総合事業に移行することになっておりま

１つ目は病後児保育の２６年度の利用状況す。本市におきましては、介護予防や生活支はどうであったのか。

援についての体制整備に時間を要することも

２つ目は、病児保育の設置に向けて、本市あり、平成２９年４月から実施することといも検討するとの議会答弁が、市長がありまし

たしました。

たが、その後の状況について、どうだったの３番目です。介護報酬につきましては、国か。

についての物価の動向や介護事業者の経営、

以上、質問いたしまして、１回目の質問を介護職員の処遇改善などを踏まえて見直され終わります。
○議長（宇田たと承知しております。
栄君）

４番目でございます。高齢者が住みなれた

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

地域で安心して暮らし続けていくためには、を１４時１０分といたします。

介護予防は重要であります。これらのために- 179 -

それぞれの役割といたしまして、地区公民館もありました。しかしながら、事業実施に当は住民の集いや学習の場の提供、福祉課や社たっては、保育園で対応し切れないことから、

会福祉協議会は地域の支え合いや社会参加の医療機関との連携は不可欠であります。現在、支援を、介護保険課は関係各課やそれぞれの実施市町村の状況を踏まえた上で、病児保育関係機関との連携を図りながらさまざまな介についての検討も行っているところでござい護予防事業の実施であると考えております。

ます。

５番目でございます。介護保険推進全国サ

以上でございます。

ミ ット は 、 全 国か ら １ ,０ ００ 人 規 模の 医〔教育長田代宗夫君登壇〕

療・介護・福祉関係者、行政及び地域住民等○教育長（田代宗夫君）が集い、有識者による講演会や先進的な事例

戦後７０年を迎えるに当たっての１番目でに基づく分科会を通して、介護現場を取り巻ございます。学校においては、これまで国語

く環境や問題についての理解を深め、介護保や社会、総合的な学習の時間の授業等を通し険制度の進むべき方向などを考えていく大会て継続的に平和教育を行ってきたところであであり、現在、１０月開催に向けて内容を検ります。２６年度は、７、８月に図書室に平討している状況でございます。

和に関する特設コーナーを設置し、子どもた２番目の戦後７０年日置市の平和行政と戦

ちへの平和教育の充実を図るように指導し、争を風化させない取り組みについて、その全ての学校で設置され、子どもたちへの意識

１でございます。

づけに効果があったものと捉えております。

原爆死没者の慰霊及び平和祈念の黙瓸につまた、公立図書館においても、特設コー

いて、お知らせ版や防災行政無線を利用してナーを設置して関連書籍や写真等の展示を行呼びかけ、懸垂幕の掲揚及び原爆写真パネル

い、市民への啓発を図ってきたところであり展を行っています。評価につきましても、難ます。

しい点もありますが、今後も悲惨な戦争を繰

２番目です。ことしは戦後７０年の節目のり返すことがないように、市民へ周知してい年ということで、報道等でさまざまな取り組

くことが大切であると思っております。

みが紹介をされております。ことしの特設

２番目でございます。戦後７０年の節目にコーナー等では、そのことを意識した資料等際しまして、基本的にはパネル展などこれまの工夫にも取り組ませることによってさらにで取り組んでまいりました事業を充実させる

充実したものになるようにしていきたいと考方向で検討を行っているところでございます。

えております。
○１１番（坂口洋之君）

３番目の病児保育の設置に向けての本市の市長、教育長に、３点についてご答弁をい考え方について、現在、本市の病後児保育事

ただいたところでございます。

業は、社会福祉法人のあづま保育園と厳浄寺保育園で実施しております。利用状況につき１問目の介護保険でございます。介護保険

ましては、平成２５年度で延べ６１名の児童がスタートいたしましてことしで１６年目をの利用があり、平成２６年１月までの利用は迎えようとしております。特にことしは、

延べ６６人となっております。

５年に１回の国の介護保険制度の見直し、そ

２番目でございます。平成２５年度実施しして、日置市として３年に１回の介護事業計

た子ども・子育て支援に関すアンケート調査

画の見直しということで、この２０１５年度

でも、病児・病後児保育事業に関するニーズ

は２つの大きな制度変更によって介護保険の- 180 -

方々にとって、また施設で働いている方々にけばそれだけの給付費が上がってくる。私どとっては大きな制度変更が見られると思いまもの介護保険制度を見ましても、当初の年かす。

らしますと大変、もう倍以上の形の中の給付であるというのも否めません。

きょうの南日本新聞を見ましても、社説には、「介護保険改革、地域の受け皿づくり急そういう中におきまして、やはりこの介護務」ということで大きな記事が掲載されてき保険制度自体がいろいろと根本的に考え直すていると思っております。

ことも必要であろうということは私、自分自

そこで、まず市長にお尋ねいたします。介

身も思っております。低所得者の方々をどう護を取り巻く状況については、核家族化、少いかにして今後介護していくのか、このこと

子化、そして老老介護、単身高齢者の大幅なが大きな課題であるというふうに認識してお増加ということで、施設入所を希望する介護ります。

認定者が大幅に増加をしております。

○１１番（坂口洋之君）

また、現在、介護をしながら働いている方

先ほど市長が述べられたとおり、介護給付が現在２９０万人もいます。また、介護離職

費 の 延 び で す 。 介 護 保 険 当 初 は ３ .６ 兆 円 でが毎年１０万人を超えているというそういっ

あった介護給付費は、２０１４年には１０兆た状況も出ております。

円にもなるんではないかと言われております。

一方、介護の現状を見ますと、格差社会にそして、今大きな問題となっているのが、よって一定の所得や貯蓄を持っている方は有２０２５年には２１兆円にも介護給付費があ

料老人ホームなどのあらゆる形で介護サービ

るということで、負担と給付費の運営する上スの多様なニーズが受けられます。一方、貯の大きな問題も私自身も認識しております。

金や貯蓄もない、特に国民年金の方々にとっ一方、先ほど市長も少し触れられましたけては、介護の選択肢が特別養護老人ホーム以

れども、やっぱり格差社会で、十分な介護を外はなかなかないという、そういった声もあ受けにくくなっている方も、本市も相当数いります。

るのではないかということを私はつくづく地

介護を取り巻く社会の状況について、市長

域を回って認識しておりますけれども、その自身はどのように認識をされているのかお尋

辺についての市長の認識を再度お尋ねいたし

ねいたします。

ます。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

全国的な傾向におきまして、この格差社会

特に、国民年金で生活をしていらっしゃるの広がりの中におき、また本市におきまして

方々、こういう方々が選択の幅というのが大も核家族化というのも浸透しております。そ変少ないというのも実態でございます。そうの中におきまして、この制度ができましていう中におきまして、私どももやはり努めて１５年というふうになっておりまして、いついくのは、介護をする前の介護予防というのもこのことの改定というのはいろいろと行わを私ども行政というのは、ここに力を入れてれてまいりました。基本的には在宅でするのいく必要がある、そのような認識をしておりか施設を選ぶのか、こういう２つの選択もあまして、この制度とはどういうふうにして整るわけでございますけど、特に介護が重くな合性の中でこの介護保険行政というのは進め

るにつれまして、基本的に施設型の方向が進ていくのか、まだまだ大きな課題もございまんでおる。基本的に施設型の方向に進んでいすので、一つ一つ解決をしていく必要がある- 181 -

というふうに認識しております。

この５期の検証を踏まえまして、６期の間は○１１番（坂口洋之君）

施設というのは私どもはつくらないというふ

私も、こういった議会の場に入りまして

うに思っております。

１０年経過しました。

ですけど、これで済むかということはあり

一方、私自身は国民年金ですので、国民年ます。また、７期に入る時点も含めまして、金を受給した場合にどういった介護のサービ

やはり施設というのは必要である。いろいろ

スが将来的に受けられるのかというのは非常と待機者というのを調べておりますけど、こに不安です。それで、やっぱり多くの方が感れは幾らそのとき解消しても、まだ認定する

じておりますので、そこら辺については十分

予備軍というのがまだまだたくさん出てくる

認識していただきたいと思っております。

ことは間違いございません。その中と保険料との問題、こういうものをやはり地域の住民

次に質問いたします。今回、第６期保険事にいろんなあらゆる部分を説明をしていかな

業計画について、再度質問いたします。
まず、事業を進める中では、現在、実施さければわからないことでございますので、説れております第５期保険事業計画の成果と課

明責任の中におきまして、ここの部分を十分

題を当然検証されていると思いますけれども、市民の皆様方に説明をしていく必要があるとまずこの成果と課題を市長自身はどのようにいうふうに思っております。

考えておりますか。

○１１番（坂口洋之君）

また、前回の５期計画の中で、市長は医療５期計画の介護保険料については４,９ ８ ０円

ニーズの高い高齢者や認知症高齢者、単身高という金額で、私も賛成したわけではござい

齢者のみ世帯の増加への対応が喫緊の課題とますけれども、基金が途中で枯渇するというなっていると指摘されておりますけれども、ことで、このことについては行政だけではな

市長の考え方をお聞かせ願いたいと思います。

く、私たち議員も１点はやはり責任があるの○市長（宮路高光君）

ではないかという、そこについては関心があ

第５期計画の中におきまして、基本的に私

りますけれども、例えば、第５期計画についどもが一番実施すべきというのはこの介護保ては、特別養護老人ホームの待機者が２５年険料の問題でございます。これを策定するに４月で２２６名、そして１年半後の２６年当たりまして、今回、２６年度末を見まして、１０月には２７８名ということで、特別養護もう基金もゼロで、借り入れをしなければな

老人ホームの待機者については１年半で２割らなかった。これはちょっと要因があるわけも増加をしております。

なんですけど、特に５期と４期の中におきま

第５期における介護サービスの、在宅介護

して、施設充実という部分の中でございましを含めて介護サービスの足りない点はどういて、この日置市におきましては、特別老人った点があったのか、また、私も５期計画をホーム、老健施設、グループホーム、こうい

見させていただきましたけれども、５期計画

う施設をこの年度をまたがる中において施設の中で、市民の方が介護保険サービス以外でを設置しまして、そういう要因が大変多かっ

あったらいいサービスということで、緊急時たという中におきまして、保険事業におきまへの対応を望むニーズが３５％ということで、す制度が大変借り入れをしなきゃならなくな

非常に高い数値がありました。高齢者の方が、ったという反省もしております。

やはり緊急時に不安を抱えているということ
を私は痛感したわけでございますけれども、今後におきましても、６期に向けまして、- 182 -

今回、６期計画を実施するに当たって、どう

私ちょっと気になった点について最後にお尋であったのかお伺いいたします。

ねいたします。
３月の７日に、朝日新聞の中で、滋賀県大○市長（宮路高光君）
特に、この特別老人ホームの待機者を見た

津市の介護保険アンケートの結果について、とき、そんなに減っていない、かえってふえサービスを多少抑えても保険料を高くしないている。これはちょっと若干重複している部でほしいという結果であり、これまで１８％分もございます。それぞれの施設にいって、が介護保険料を上げてでも施設整備を進めて

もうそれぞれの施設にみんな申し込みをしてほしいという結果について、初めて下回りまおりまして、実際は若干、調整の中でこれだした。
一 方 、 特 養 待 機 者 も １ ,０ ０ ０ 人 を 超 え てけの数ではないというふうには思っておりま

おり、自治体としては保険料は抑えたいが施す。
今、ご指摘ございましたとおり、緊急、こ設整備も進めたいとのことでございます。将れは医療と若干違いまして、介護の場合は認来的に負担と給付が厳しくなるのは私自身も定をしなければこの介護保険料は受けられな

理解できますけれども、介護保険料を見直さいという部分もあるわけでございますけど、なければ制度が維持できないことも指摘され

私どももやはり基本的には、とりあえず措置ております。日ごろから利用する機会が多いといいますか、措置はしていただいて、また医療保険と異なり、介護保険を利用しない人

後日に認定を受ける、そういう緊急なのは今が多いだけに、介護保険制度は万人が恩恵をも運用の中でやっております。ですけど、今受けない構造がある。老老介護や高齢者の独後におきましても、この認定を受ける数とい居を考えると、それは危険なこと。専門家かうのがものすごく多くなってくるのも否めま

ら指摘されております。多くの方に介護保険せん。

制度の意義、重要性を国民に認識する必要が

特に、今、後ほども説明しましたけど、要あるのではないかと専門家から指摘がされて支援１、２が市町村の財布になるわけでござおりますけれども、本市の動向を含めて、市います。これはどういう目的かといいますと、長の見解をお伺いしたいと思います。

サービスの低下という部分ではない。それぞ○市長（宮路高光君）

れニーズをそれぞれの市町村が特色をもってさっきも若干申し上げましたとおり、この１、２の政策をやっていく。この１、２の介介護保険と国民健康保険を例えばしますと、護の中におきまして、約３０％程度おります

いわゆる制度上の中が違っております。介護ので、これが今度６期目に課された大きな保険料は納めておっても介護保険を受けるこ

１つの介護保険に対します考え方である。そとができないという方もいっぱいおります。

のように私は理解しております。

今、この制度の中におきまして、保険料と給○１１番（坂口洋之君）

付の問題を含めた中におきまして、これはもアンケートの結果を見ると、在宅を希望しう比例するような形、国保のほうもそういうて、将来的には可能な限り家に住み続けたい

形は形なんですけど、これが今言ったように、というそういった意向が強いということで、受けない方もいるというふうな中で、大変難

先ほど回答をいただいたところなんですけれしいといいますか、市民の理解しがたい制度

ども、今、全国的にも、このアンケートの傾であるのは事実でございます。今、抜本的そ向について、新聞記事等が掲載されました。

れぞれ国・県・市町村また４０歳から６５歳- 183 -

までの一般の方々、また、６５歳以上、こうな支援のあり方、また制度のあり方について、いう制度設計で始まったわけでございますけ

当然要望されるということをお聞きいたしま

ど、もう今それぞれの中でこの４０以上といしたので、そのことについては、質問を終わうのがもう２０歳まで落とさなければならならせていただきたいなと思っているところでいとか、国が制度設計をもう一回構築する。

ございます。
特に、次に、要支援１、２の地域支援事業

恐らく次の次の恐らく今団塊の世代が７５歳について再度質問いたします。

くらいになったときは、今の制度ではどうしてもこの介護保険制度を維持できない、このこの地域支援事業については、先ほど答弁ような状況であるというのも、国のほうも十がございました介護予防と生活支援について分認識しております。ここあたりをまた、こは、国の意向としては、２７年度から実施をの五、六年の間に十分論議をしながら、消費したいということなんですけれども、日置市税の問題と社会保障の問題の国の枠の問題もとしては、さきの委員会の中でも答弁がありあろうかと思っておりますけど、やはりここ

ましたけれども、一定期間の準備が必要といあたり、全面的な、根本的なものも変えていうことで、２９年度から実施される予定でごかなければ、今私どもの日置市におきましてざいます。新聞等を見ましてもやはりこの地も 、 ６ 期 に お き ま し て は 、 も う ５ ,８ ０ ０ 円 、

域支援の移行については、地域の受け皿づく

最 初 の 場 合 は ２ ,９ ０ ０ 円 、 も う 倍 以 上 上 がりがなかなか進んでいない。国としては、Ｎっております。そういう給付も上がっておる

ＰＯなどの活用をしたいけれども、じゃ実際

わけなんですけど、もう普通の国民年金をも過疎地域の自治体ではなかなかそういったＮ

ら っ て い る 方 々 で は 、 も う ５ ,０ ０ ０ 円 以 上

ＰＯの活動自体もできていないとう、そうい

払うことは大変難しい部分である。こういうった課題がございます。

ものも十分わかっておりますので、また私の先般、私はいちき串木野市の市議会の中でほうも国のほうにもこういう制度設計自体を傍聴に行きました。いちき串木野市は、国のどうしていくのか、これは十分論議をしてい意向どおり、とりあえずは先ほど言ったとおかなければなさないことだというふうに認識

り、行きながら進めるということで、２７年しております。

度から１４の自治会で実施をされるというこ○１１番（坂口洋之君）とでございます。本市についてはまず一定期

今回、本市としては介護保険料の見直しに間の準備期間が必要ということを述べられま

つ い て は 、 ５ ,８ ６ ０ 円 と い う 平 均 的 な 数 字したけれども、その理由と現状、地域の受けを示されております。２０２５年には、国の皿がやはり一番の課題なんですけども、そこ

保険料設定については８,０００円 から１万

ら辺の実情についての本市の考え方をお伺い円以上ということで、今後とも負担を見直さいたします。

なければならないという、そういった指摘が○市長（宮路高光君）あります。比較的財政の豊かな自治体と、本

基本的にこの移行というのがですね、選択

市のように、特に国民年金の方が非常に多い、の中に２７年度から２９年度までというもの

そういった自治体によってもこの負担についがございました。その移行するということはての大きな負担感について差が出るのではな

できないことはないというふうには思っておいかということを危惧しておりますけれども、ります。ですけど、先も述べましたとおり受先ほど市長が、今後国にもこういった財政的け皿といいますか、スタッフといいますか、- 184 -

こういうものがどういう方向でいくのかをま

本市としては２６年度に国の事業といたしま

だ見通せない部分がございます。現状は今給して、ちょうど日置市といちき串木野市が鹿付している方々何も１、２が介護保険の中で児島県で２カ所選ばれて、岡山県、津山市のは全部、給付の中ではできるわけでございま

筋六教室、本市においては通称筋ちゃん教室

すけど、ここらあたりはまだ様子を見る必要というのを実施されておりますけども、モデがあるというふうに思っておりまして、ほか

ルの妙円自治区で取り組まれてですね、参加の市町村が先行的にしていくところもございの状況とか、また実際されている自治会の声、

ますし、またそれが何が課題であるのか、こそしてどのような効果があったのか、そしての２年間の間にじっくりそういう課題を見つことしですね、２月だったんですかね、ほか

けながら、市といたしましては、２９年のの自治会も関係者を招いてですね、見学会を４月からやっていきたいというふうに思ってされていると思いますけれども、そのへんでおります。

どういった意見があったのかお尋ねいたしま○１１番（坂口洋之君）

す。
○介護保険課長（福山祥子さん）

１１番。市長は先ほど述べられましたけども、課題があったから２９年度から実施する２点ご質問がございましたので、まず１点ということがございますので、具体的に市に目から。このモデル事業については、妙円寺

おいては、地域支援移行についてどういったの２区自治会におきまして、住民主体のおも課題があったのか、担当課にお尋ねいたしま

りを使いました体操教室を開催しております。

す。

通称きんちゃん広場と名づけまして開催して○介護保険課長（福山祥子さん）

いるところでございます。今現在参加者は今回の移行につきまして、２年間の経過措２１名でありまして、毎週１回公民館に集ま

置をとりますけれども、いろいろな課題がごりまして、６回目からは住民主体で楽しく開

ざいまして、今市長が申し上げましたとおり催をしていらっしゃるところでございます。

でございますが、まず既存のサービスに加え今回につきましては簡単な体操なんですけれまして、地域のボランティアとかＮＰＯによ

ども非常に体が軽くなってきた、そして階段

ります身近な通いの場とか、それから簡易なの昇り降りがスムーズにできるようになって

生活支援のサービスというような多様なサー

きた、皆さんと会話ができて笑顔が多くなり、ビスを地域の中で作り上げていくという仕組

楽しみがふえたなど、いろいろアンケート等

みづくりをしていくということになります。

でいただいているところでございます。そしそのようなことをこの２年間かけてやると。

て自主教室の実施と、介護予防の興味が非常

そして今現在は既存の生活支援のサービス等に高まってきているというふうに感じておりの現状把握をしているところでございます。

ます。

今後さまざまな団体等と多様なサービスの検

２点目でございます。見学の件につきまし

討を進めていくというような段階を経て、次ては、この教室へは各地区館や運動普及推進

期制度をきちんとつくっていきたいというふ

員さん等に見学の紹介等をいたしておりましうに考えております。

た。多くの方々に見学をいただいております○１１番（坂口洋之君）

が、まず身近なところで簡単にできて効果が１１番。本格実施については、２９年度かあるということから、ぜひ取り組みたいとのらということをお聞きしておりますけども、ご意見を多数いただいております。今後は介- 185 -

護予防のインストラクター等の養成をしながまわって説明会を開催したわけですけれども、ら、２７年度は最低でも１８自治会に広げま

１１９件のご意見の中で一番多かったのが、して、２８年度も同様に広げていくように計予防事業に関するものでございました。

画をしているところでございます。

３２件ございまして、その中でのご意見です○１１番（坂口洋之君）

が、これ以上若い世代に負担をかけられない

１１番。２７年度から、本市では１８カ所ので、高齢者が心と体の健康を維持していくの自治会で実施をしたいというそういった答ことがもっとも大切である。それから介護予弁でございました。介護予防については、将防教室などへの積極的な参加をもっともっと

来的な負担と給付を考えればこういった地域

していかなければいけない。介護予防についでできることは可能なかぎりですね、地域でての、市民への啓発をもっと徹底してほしい

できるような、そういった取り組みがのぞま等のご意見をいただいております。

れることなんですけども、当然ですね、この以上です。

介護予防を実施するには、地域の協力と市民○１１番（坂口洋之君）の意識が大変重要だと思います。実は私、１１番。今後市長も各自治会の総会等に行

２月の２３日から２月の２５日まで、第６期

かれると思います。特にこの２７年度についの介護保険計画の見直しについて、住民説明ては介護予防事業を可能な限り広げることが会に行ってまいりました。ちょうど妙円寺地

やっぱり必要、市長の一番の役割だと思いま

区に行ってきたんですけども、参加者の方かすけれども、どういった形で地域の方々に市らさまざまなご意見をいただいたところでご

長自身の気持ちで伝えていきたいと思っていざいます。その中でやっぱり感じたのは、介るのか、その点についてお尋ねいたします。

護保険制度そのものにですね、制度そのもの○市長（宮路高光君）の意義や必要性がなかなかこう住民の方が理

特に昨年の介護保険の検討会を始まるとき解ができずに、ふとして説明しても、介護保から特に高齢者クラブの総会とかいきいきサ

険を使うなということかということでですね、

ロンに私も時間があるかぎり出ております。

そういった反発的な意見があったのも事実でその中でこういう比較をきちっときていらっございます。そういった中で今回の説明会はしゃる皆様方に説明を申し上げ、また介護保ですね、２６３名の方が参加されたというこ

険料も高くなったこともきちっとご説明申しとでございます。そして介護予防事業につい上げながら、特にこの１２０ぐらいあるいきての意見が３２件出されたと思いますけども、

いきサロンですね、本当に今集まってまだお介護予防を今後各地域で進める中で、どのよ話をしたりする部分もありますし、またそれうな意見があったのか、また介護予防事業をぞれに教室では健康体操もいっぱいやってお進める中で、参考になるような意見がなかっりますので、私ども行政におきましても、いたのかお尋ねいたします。

ろんなあらゆる機会に出てきまして予防教室○介護保険課長（福山祥子さん）の広げ方を、先ほど担当課長が申し上げまし今回の説明会におきましては、今のご意見たとおり、自治会的には妙円寺でした、そのの中にありましたように、２６３名の方々がこともございますけど、またほかのことも含ご出席いただいております。住民の方々からめて、今後やっていくし、特に第３期の地区

ご意見をいただきましたのが１１９件ござい振興計画の中に健康づくりというのを位置づました。２月の２３日から２６地区館全てをけていきます。その中で、地域地区館におき- 186 -

ましても、それぞれの講師を呼んだり、そうた形の市としての支援策も充実させていただ

いう経費にもあてながら、今までもやってき

きたいと思っております。

ておりましたけど、今まで以上に地区館にお次に介護報酬の見直しについて再度質問い

いても、この健康介護予防を含めた中をやったします。今回介護報酬について、施設平均ていくようなことを進めていきたいというふ

で ２ .２ ７ ％ 、 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム で ６ ％ のうに思っております。

介護報酬の引き下げが予定をされております。

○１１番（坂口洋之君）

特に一番危惧されるのは特別養護老人ホーム

１１番。実施をする自治会については、将です。日置市内のある施設にお話を伺いまし

来的な介護認知度の引き下げ、介護認定率のた ら 、 年 間 １ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 減 収 に な引き下げ、引き下げへの効果、また介護報酬

るということでございました。一方で介護職の削減について、効果があるんだと私も認識

員の処遇改善については１人平均１万

しておりますけれど、いちき串木野市は今回、

２ ,０ ０ ０ 円 の 処 遇 が 改 善 さ れ る と い う こ と２７年から１４の自治会が実施をされておりなんですけども、処遇改善になっても、介護ます。そういった中でいちき串木野市として報 酬 の 年 間 １ ,５ ０ ０ 万 の 影 響 と い う の は 、は、財政的まではいきませんけれども、実施

職員のこれまで配置を若干手厚くしてあったする自治会については初年度については介護

ようなところも見直さなければならないとい

予防ポイント事業をいちき串木野市は実施しうそういったことも聞かされました。実際市ておりまして、１回につき１団体１ポイント

長自身もですね、今回市内の福祉施設の中で、

１ ,０ ０ ０ 円 分 の 扶 養 す る と の こ と で ご ざ い

介護報酬の引き下げの影響について、どういました。本市でも一カ所でも多くの自治会がったことをお聞きしているのかお尋ねいたし

実施していただき、長期的な立場に立った負ます。

担を感じさせない取り組みへの行政としての○市長（宮路高光君）

支援が必要だと思いますけれども、行政とし

今回、介護報酬特別老人ホーム、この中でての支援策について、何か検討されているの一番大きな問題になったのは留保金だったん

かお尋ねいたします。

です。この留保金というのが国の全体の中で○介護保険課長（福山祥子さん）

論議になりました。特に大小それぞれあるわ

これらの教室につきましては、基本的には

けなんですけど、留保金持っている中におい

住民みずからが主体的に取り組んでいただくて、施設を新しくつくっているのか、施設はというものであります。主体的、継続的な活古いものであるか、そういったことは加味し動が可能となりますように、ポイント事業もないで、ただ留保金という分だけで、大変特含めまして、今後工夫支援をしていきたいと別養護老人ホームのほうが多く持っていると。

いうふうに考えております。

その中で今回こういう見直しもされたようで○１１番（坂口洋之君）

ございます。特に私ども特別養護老人ホーム

１１番。今後とも一つでも多くの自治会がの規模なんです。私どもやはり最初５０床ぐできるような、またスタッフの方々もやはりらいの希望でしたけど、５０床の規模ではど負担も感じると思います。週に１回ですね。

うしても運営が難しくなる、少なくともただ集まるだけだと感じないですけど、楽し

８０床以上でなければ経営が難しいというの

く、週に１回実施するということについては

は十分認知しておりましたので、先般の第やはり負担もありますので、やはりそういっ

４期か５期に入ったとき、そういう特別養護- 187 -

老人ホーム、老健施設につきましては、それって、施設運営を断念するようなそういったぞれほかのところもある程度日置市にあるのケースもありますので、本市においては施設

は約８０床以上にかえって広げていただきまの充足率は比較的高いかもしれませんけど、した。やはりそうすることが、経営をうまく

日本全体を考えたらやはり施設が極端に少なやっていく、極端に特別養護老人ホームといいような、そういった地域がありますので、う中で小規模もあるんですけど、３０とか介護報酬の見直しについても、私は改善を求５０というのはおそらく経営的にも大変難し

めていくべきじゃないかと思うんですけど、いのは十分わかっておりましたので、そうい市長のお考えを再度お尋ねします。

うことをしましたので、今回、この制度の中○市長（宮路高光君）
全体的には大事なことしかしりませんけど、で報酬は下がりますけど、また毎年それぞれ収支のほう、各施設からの要望もお聞きしな

私はいつも日置市にあります介護保険施設、がら、やっていかなきゃならない。また特にあらゆるところに行っております。そういう職員の改善のほうにつきましては、ある程度中で収支状況というのもある程度把握しておあるということになりますけど、施設の中にります。その中で今後ことし１年間このようはこの介護予防をする介護士だけじゃないでな状況で報酬単価がどれだけ下がったのかどすよ。言えば事務の方もいらっしゃいますし、

うか、収支もいつも報告いただいております

運転手もいらっしゃいますし、また料理をつので、全体は別として、日置市だけはそのよ

くる人、さまざま。ここあたりの部分でです

うな実態をやはり介護保険課を含め、実態把

ね、基本的に同じ法人の中で介護をするだけ握をさせていただきたいというふうに思ってのかただけをあげることは難しい。基本的におります。

はこういう全体的に、経営的に、収支のほう○１１番（坂口洋之君）

はどうであるのか、やはり毎年見ながら、全１１番。介護保険サミットについて１点だ

体的に上げ下げをしていかざるを得ない部分

けお尋ねいたします。昨年は熊本市で開催さがありますけど、今後毎年、決算等、私どもれました７０万都市の熊本市の地域性が反映

十分精査しながら、このことについては対応されたと思いますけれども、本市としてはこしていきたいと思います。

とし１０月に実施されますけど、本市のどう○１１番（坂口洋之君）

いった特徴を市長はアピールしていきたいと考えているのかお尋ねいたします。

１１番。特別養護老人ホームは内部留保が○市長（宮路高光君）

３億円あるとかですね、そういった報道もされております。実は介護施設の内分留保もサミットもことしで１６回ということで、

４,５００万から多いところで４億５,０００万

今言ったように熊本市が大都市でございましということで、施設によってかなり差がありたけれど、前行われたところは小さな都市もます。しかし今回の制度がそういった状況にありますし、私どもの市だけじゃなく町も北かかわらず一律して６％引き下げるというこ海道からずっとありました。その中で私がことで、特に内部留保金のない施設にとっては、の地域の介護保険、特に私どものところは医非常に大きな影響も出ております。また都市療と介護、これセットになった形の中でやっ部では特別養護老人ホームが総体的に充足率ております。やはり介護保険制度というのは、が足りないということで、建設に参入しよう

医療とセットでなければ、受ける側からするという業者も今回の介護報酬の引き下げによ

中においていつも言われてるのは、たらい回- 188 -

しになるのか、その中で、出て行かなけりゃ

護保険制度にのっとった中で日置市らしい介ならないのか、そういう大きないろんな課題

護保険制度をまた構築していきたいというふも残されておりますので、こういう日置市にうに思っております。

あります医療と介護の組み合わせをうまくし○１１番（坂口洋之君）

ながら、また特に市民の皆様方の参加が私ど１１番。次の日置市の平和事業の取り組み

もの市におきましても、市民の皆様方が介護について再度質問をいたします。ことしは戦保険におきますいろんなサポートをしていた

後７０年ということで節目の年です。新聞や

だいております。そういうものも日置市ならテレビを見ても、この戦争の体験の方の話とではのアピールというのもできるんじゃない

か、戦争の時代の写真や映像などを見る機会

かなというふうに思っておりますので、介護がございました。先般私は月曜日の日にです

保険課のほうで、そういう方を選定しており

ね、実はＭＢＣテレビで米軍機が日本各地にますので、１０月の１、２におきましては、

カラー写真でですね、ちょうど空襲やまた銃

日置市のいくばくなアピールができるんじゃ

撃をしたシーンがフィルムに残されておりま

ないかなと思っています。

す。そして日置市もですね、実はそのシーン○１１番（坂口洋之君）

が映っていました。ちょうど伊集院駅のほう１１番。介護保険最後の質問をいたします

を米軍機が銃撃をしているシーンがありましけれども、きょうの南日本新聞も先ほど述べた。ちょうど南薩線鉄道と鹿児島本線の分岐

たとおり、介護の受け皿づくりが、急務とい点ということで、当時この伊集院駅の状況をうことで、太文字で大きく書かれて市長も読見ますと、貨物列車がいっぱい止まっていままれたと思いますけれども、今回今の高齢者

して、そしてまわりにはほとんど建物がなか介護については、高齢者を支える市町村の力ったというシーンがありましたけども、先週量を問われていると言われております。最後

月曜日にこういった映像の番組がありましたに市長の決意をお伺いしまして、この質問をけども、市長自身見られましたでしょうか。

終わります。

○市長（宮路高光君）
ちょっとその場面は見ておりません。

○市長（宮路高光君）○１１番（坂口洋之君）

今回出てまいりました２７年度から要支援の１、２。これは市町村に委ねられたという１１番。まあこの日置市はちょうど終戦のことは、市町村の特色を出していかなきゃな年ですね。１１月１日に米軍が吹上浜、志布らない。ある程度それだけのパイを１、２の志湾、宮崎に上陸をするという、オリンピッ

中におきまして受けられるのかどうか、先ほク計画というのがございました。たまたま戦ど言いましたように、基本的にはボランティ

争が８月に終わりましたので、こういった計

アという方々を活用しながらそういう受け入画はなかったんですけれども、もしこの米軍

れ体制をつくっていかなきゃならない。これが吹上浜に上陸すれば、この日置市では大きがおそらく各市町村によっての取り組み方のな被害があったのではないかなと思っており中で大分大きな差が出てくるというふうに、ます。そういった中で、風化させない取り組

本当は全国一律でなけりゃならないというもみが必要だと私は認識しております。今回んでございますけど、要支援１、２について

２７年度は戦後７０年ということで、鹿屋市、はおそらく差がついてくる問題が否めません。

南さつま市など、平和に関するさまざまな事

このような中におきまして、私どももこの介業が積極的に取り組んでおります。そのこと- 189 -

について、市長ご存じでしょうか。

けど、こういうものも活用しながら状況等を○市長（宮路高光君）

市民の皆様方に知らせる方法を考えていきた
いというふうに思っております。

特に鹿屋市が中心になりまして、そういう施設といいますか資料館とか、そういうもの

私の親父も軍人でありまして、小さいころを持っているし、鹿屋市、南さつま、南九州

は、叔父は戦死をしました。その中でいつもが取り組もうという話は情報として入ってお生まれたときからこのことについては自分自ります。今後におきましても、私ども日置市

身も、戦争というものがどういう悲惨であっにありますパネル等は展示をしていきたいと

たのか、どういう形であったのか、私の親父いうふうには思っております。

は３回ほど戦犯にも引っぱられていった経緯○１１番（坂口洋之君）

がございます。そういうことを踏まえてです

パネルは昨年原発に関するパネル展も開い

ね、やはりこういう形の中で戦争というのはたと思いますけれども、やはり一番の問題は二度と起こしてはならない、そういうことを戦後７０年風化していると同時に、この日置

自分自身も強く思っておりますので、そうい市で戦中戦後どういった出来事があったのか、う形で市民の皆様方にもやはりきちっと風化

日置市内もあちこちで空襲などがありまして、させない形で伝えていく必要があると思って多くの方が亡くなっているということもお聞おります。

きしておりますけれども、ほとんど記録が残○１１番（坂口洋之君）

されておりません。伊集院駅も相当空襲があ

この件については５番議員も再度質問いたって多くの方が亡くなったというお話を私もしますので、また細かい点についてはひかえ

聞いておるんですけれども、その記録も残っます。
最後の病児保育について、質問いたします。

ておりません。戦争に行かれた方がもう９０をおそらく超えてきました。そして戦争

ちょうど２年前この場所で質問をさせていたを覚えている方が８０歳前後だと思いますの

だきました。少子化が進む中で、核家族化がで、今戦争のときの状況を記録、記憶しなけ

進みまして、子どもを生み育てる環境についれば、次の世代に引き継げないわけです。でて非常に近年大きく変わったと言われておりすから、今回私が提案したいのは、本市日置ます。本来ならば子どもが病気した場合、親市内の市民の方に、戦争のときの当時の様子が面倒見るのが昔であれば当たり前であったをやっぱり市として情報収集をしながら、記んですけども、やはり今の社会の情勢の中で憶、記録を残すようなそういった一歩踏み出どうしても仕事が休めない、そういった保護

した平和の取り組みをするべきではないかと者の方も近年ふえてきているのも事実でござ

市長に伝えまして、市長の考え方をお聞かせいます。現状についての市長の考え方をお聞願いたいと思います。

かせ願いたいと思います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

まず、それぞれ旧４町におきましては、そ病児保育につきましてですね、現状として

れぞれ郷土史というのがございます。郷土史

ですね、この医療との関係、今保育園のほうの中に伊集院、東市来町、日吉、吹上の中にに二、三カ所お願いしておりますけど、医療

この戦争の時代のときも載っております。こと市の連携というのが一番大事であるというれを私どもも戦争の中でさっきも言いました

ふうに思っております。特にお母さんたちはように、パネルとかいろんなこともやります

元気な子はそんなに心配しませんけど、やは- 190 -

り病気がちな子どもは大変いろいろと心配し、な事例の中で勉強しながら日置市としてどう夜も寝られないという部分がたくさんあるのいう形の中であるのか、今の中ですぐできるかなと思っております。特に子どもというのという回答はできないが、このことについて

は夜、保育園に行っているときだけじゃなく、は今後勉強していきたいと述べられておりま

夜もありますので、こういう連携というのをす。そういう状況の中でですね、医療機関と特に私どもこども病院がありますので、その病児保育について協議をし、どういった意見

先生ともちょっと打ち合わせをしております。

が出されたのか、もう少し詳しいご説明を願ですけどスタッフ的な体制、こういうものもいたいと思います。

まだ十分整わないし、病児保育のいろんなこ○市長（宮路高光君）とにおいても、保育園においても、そんなに今先般の中から話し合いをしている状況で単価的に深いものではありません。そういうございます。さっきもちょっと申し上げましことを含めて今後十分そういう保育所また病

たとおり、この病院のほうにおきましても、院という形の中で、連携を図りながら、少し病児の方をすぐ預かれるのか、また部屋的にでも市民のお母さんたちが安心できる、そう

どうなのか、やっぱりこういうものも時間をいう体制づくりを務めていくよう、努めてい要するということでございましたので、もうきたいと思っております。

少しちょっと時間をいただきながら、保育事○１１番（坂口洋之君）

業また病院の担当と打ち合わせをさせるようにしていきたいと思っております。

１１番。ことしは子育て支援計画が新たな○１１番（坂口洋之君）

形でスタートしておりますけども、アンケー
ト調査も実施されております。前回の質問の担当課においては昨年から始まりました、

中で、どういったサービスが必要かという

枕崎の市立病院の病児保育について調査をさ

ニーズ調査をした場合、子どもが病気をした

れたということをお聞きしておりますけども、

場合、非常に困るというそういったニーズ結

その調査の目的と状況はどうであったのかお

果がありますけど、今回の結果についてどう尋ねいたします。

だったのかお尋ねいたします。

○福祉課長（東

幸一君）

幸一君）

今ございましたように、枕崎市の市立病院

今回のアンケートの結果でございますが、のほうで病児保育を昨年の１２月１日から運

乳 幼 児 健 診 が ７ １ .７ ％ で 一 番 高 か っ た と こ用を開始されております。その状況を調査をろでございます。次に子育てパスポートの事させていただきました。枕崎市では、建屋を業が６９.５％、そして延長保育事業が４ ,５ ０ ０ 万 ほ ど か け て 別 棟 で 平 屋 で 面 積 が

６５.５％で、病児病後児保育事業が１ １ ８ .９ ７ 延 べ 面 積 で ご ざ い ま す 、 平 米 の

５ ７ .８ ％ と い う 具 合 に な っ て お り ま し た 。

建屋をつくって、そこに３部屋、３人ずつの自由意見としても、急な病気のときの病児保定員９名の施設をつくっていらっしゃいます。

育についての希望が多かったというふうに考対象者が０歳児から小学校３年生未満、

えております。

１０歳までですね、を対象として、いらっし○１１番（坂口洋之君）

ゃいました。実情といたしまして、２月○福祉課長（東１１番。先ほど市長が病院との連携とか、

２０日現在で登録者数が１６０人と、そしてこども病院との話の状況もお知らせいただい

同日までに利用された人員が１８人、延べ日

たんですけれども、前回の中で市長は先進的数で３０日利用されたということで伺ってお- 191 -

数で３０日利用されたということで伺っておくのかと同時に、多くの病児保育は医療機関

ります。なお保育士につきましては、常勤がの先生の献身的な赤字でも、やるといったそ

３人、それからパート１人ということで、ういった姿勢で実施されておりますので、やローテをしていらっしゃいます。看護師につはり今後とも設置に向けてのですね。

きましては、市立病院のほうから受け入れま○議長（宇田栄君）

坂口さん。１分ないですから。

すというような形でございます。実施上の留意点というか、問題点ですね、につきまして、○１１番（坂口洋之君）

当施設のほうにつきましては、施設基準といはい。国への支援を求めていくべきではな

うのが、保育士が一人に対しまして、対象児

いかということを、最後にお聞きいたしましが３名、それから看護師につきましては対象て私の一般質問を終わります。

児１０人につき一人というような状況もござ○市長（宮路高光君）

います。そしてまた、病児保育を必要とする

ご指摘ございましたとおり、２つの保育園

児童が不定期であるというような部分もあり

ではこの病児保育もやっておりますけれど、まして、なかなかこの保育士の確保というの本当に財政的な負担、さっき言ったように定が難しいというところが一つ問題になってお期的といいますか、人数が敷延であるというるようでございます。そういったところ、本分が第一の要因でございまして、国において、来はこの建屋とか、いろんな部分につきましそれだけ敷延な要因の中でそういうものを上て、補助等につきましても、調査をしたかっげられんかどうか、不安な部分がありますけ

たところですが、何せ公立なものですから、

ど、やはり国の財政措置をたくさんいただか

そういった補助の面が全くないということで、なければそういう事業はできないというのが市の単独でつくられたというふうに伺ってお現実でございます。幸いに私はこの日置市はります。

こども病院が一つあるというのはですね、大以上でございます。

きな特色であります。ほかの町には、このよ○１１番（坂口洋之君）

うなこの病院のこの体制の中で、子どもたち

病児保育についてはやはり、季節によってを見てくれる市町村はありません。この院長

ニーズが違うということで、冬場はやっぱり

ともよう話をしておりますけど、前向きな形

インフルエンザ等で預ける方が多いというのもありますけど、日置市におります子どもたをお聞きしておりますけれども、一年をトーちがいたときは、すぐ子ども病院のほうに日タルすると、必ずしも利用が多いという状況

中、夜走っていっていただける、ほかのとこではないんですけれども、いざというときのろよりも安心できる一つの特色じゃないかな

安心をするために市の施策として、設置するというふうに考えております。

自治体もあるようでございます。そういった○議長（宇田栄君）

中でやはり一番の問題は財源の問題だと思い

本日の一般質問はこれで終わります。

ますけれども、現行のこの病児保育は１カ所癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

あたり国県自治体が３分の１ずつの負担割合△散で、年間で２４１万円しかございません。安

○議長（宇田会栄君）

倍政権はですね、育児と子育ての両立という以上で本日の日程は終了しました。あすことを強くうたっておりますので、やはり一

１８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会をいたします。

番の課題である財政的な支援をどう求めてい- 192 -

午後３時12分散会- 193 -

第 ５ 号 （ ３ 月 １８ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（１８番、１２番、５番、６番）
日程第 ２ 議案第４５号 日置市行政改革推進委員会条例の一部改正について
日程第 ３ 議案第４６号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１１号）- 195 -

本会議（３月１８日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総務課長兼選挙管理委員会書記長

野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 196 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 197 -

△開午前10時00分開議

るように法定外公共物に関する条例や決まり議などについて、市民、行政が共通認識ができ○議長（宇田栄君）

るようなわかりやすい広報が必要だと感じま

ただいまから本日の会議を開きます。

すが、いかがでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田２年前の市長市議選が無投票だったことに

一般質問

さまざまなご意見もいただきましたが、来月、栄君）

４月は３期ぶりに県議選が投票として実施さ

日程第１、一般質問を行います。

れる予定であります。しかし、数少ない市民

順番に質問を許可します。

の参政機会である選挙の投票率は下がり続け

まず、１８番、池満渉君の質問を許可しまております。

す。

そこで、低落傾向にある投票率の向上策な〔１８番池満○１８番（池満渉君登壇〕どについて質問をいたします。

渉君）

年代別の本市の有権者の数とその投票率の道路法や河川法が適用されない法定外公共推移をお示しいただきたいと思います。そし物、いわゆる赤線、青線と言われる里道、水て、なぜ投票に行かないのか、行けないのか

路は、その多くが農道や農業用水路として地など、その理由について把握できているので

区住民の日常生活に密着した道路、水路とししょうか。

て利用をされております。そして、地方分権

また、投票率の向上について、現在の本市の推進を図るために里道、水路の機能を有すの取り組み状況をお示しください。投票率をるものなどについては、平成１７年の３月ま上げる努力と同時に、下げないための、今のでに国から市町村に譲与されました。よって、投票率を守っていくための取り組みとして、それらの管理や境界確定、用途廃止などの申現行の投票所やその他について市民からの要

請窓口も市に変わりました。そこで質問をい望や苦情は届いていないのでしょうか。
以上、２項目について誠意ある答弁を期待たします。

をいたします。

日置市の財産となった里道について、現在〔市長宮路高光君登壇〕の維持管理等の状況はどうですか。一般的な○市長（宮路高光君）

現状をお示しください。
次に、その管理の状況や境界などについて、市民からの苦情や相談はありませんか。また、１番目の法定外公共物についてということでございます。
その１でございます。法定外公共物の管理トラブルになっているようなことはないでしにつきましては、法定外公共物管理条例と同ょうか。
行政職員の仕事は、法や条例、規則等によ

規則に基づく占用許可などのほか、維持管理ってなされるわけでありますが、日置市の財の面では、伊集院地域では、用途地域の里道産とはいえ、法定外との認識から、その対応、は都市里道として建設課が管理し、農道は農取り扱いが曖昧になっている、そのようなこ

地整備課、林道は農林水産課、そのほかは財とはないでしょうか。もちろん市民にも同じ政管財課が管理しており、各支所は、産業建

ようなことが言えるかもしれません。

設課と地域振興課がそれぞれ管理しています。

そこで提案でございます。みんなの財産でまた、地域住民の生活に密着した、いわゆ

すから、市民がお互いに気持ちよく利用できる集落道につきましては、自治会等の清掃活- 198 -

について、１番目でございます。

動の一環として、年に数回草払いを行ってい直近の平成２６年１２月に執行された衆議

ただき、維持管理が図られているところでご院総選挙での年代別有権者数で申し上げます

ざいます。
このほか、荒れた路面の舗装補修などの施と、２０代４,１１２人、３０代５,１４１人、工が必要なものは、各地区の要望を地区振興

４ ０ 代 ５ ,４ ７ ２ 人 、 ５ ０ 代 ６ ,８ ３ ９ 人 、計画に計上していただき、地域づくり推進事

６ ０ 代 ７ ,９ ３ ７ 人 、 ７ ０ 代 ５ ,８ ８ ４ 人 、業で対応しているところでございます。

８０代以上５,９２５人となっております。

２番目でございます。管理状況の面では、

また、投票率の推移ですが、総務省へ報告

住宅の水道引き込み等に伴う占用に関しては、いたします年齢別投票者数に関する調べから施工業者が申請者の代理として占用許可の手の投票率ですが、２０代３３.９５％、続を行うことが多いため、特段の苦情等は寄３ ０ 代 ４ ５ .８ ３ ％ 、 ４ ０ 代 ５ ５ .１ ８ ％ 、せられていません。

５ ０ 代 ６ ３ .８ ８ ％ 、 ６ ０ 代 ７ ３ .５ ０ ％ 、

また、境界に関するものとしては、民地と７０代７７.６７％、８０代以上４４.７５％

法定外公共物が隣接している土地で、分筆登となっており、前回平成２４年１２月執行の記等のために境界の立ち会いが必要な場合は、衆議院総選挙と比較しますと、２０代

土地家屋調査士が申請者の代理として申請の３.６７ポイント増、３０代６.４３ポイント

手続と境界確定に立ち会いますので、今のとの 増 、 ４ ０ 代 ６ .１ ７ ポ イ ン ト の 減 、 ５ ０ 代

ころ目立った苦情やトラブルはありませんが、

３.２７ポイントの減、６０代６.３３ポイン

まれに里道に接する民地と民地の個人間の問

トの減、７０代１７.８５ポイントの増、題が起こるケースがあります。

８ ０ 代 以 上 １ ２ .７ ３ ポ イ ン ト の 減 と な っ ております。

このような場合には、双方で話し合いによ

次に、２番目でございます。近年低投票率って解決を図っていただくようお願いしてい傾向は国政、地方選挙全般を通じて進行してるところでもございます。

おり、日置市でも有権者の約４割の有権者が３番目でございます。法定外公共物に関す

棄権している状況です。

る周知につきましては、条例はホームページに掲載しており、このほか行政嘱託員への市投票に行かない理由につきましては把握し

政説明会の資料の中で、敷地の占用や工事をておりませんが、年代別で見ますと、２０代、行う場合などは市長の許可が必要であるとい

３０代の投票率が低いことが伺えます。このう旨を記載し、市民の皆様から問い合わせがことから若者の政治、社会に対する関心が薄あった場合の参考となるようにしていますが、れてきていることが大きな要因と一般的には

現状では周知が十分ではございません。

言われているところでございます。
投票率向上につきましては、期日前投票で、そこで、今後は、法定外公共物に関する決まりや手続等について、広報誌やホームペー

市内どこでも投票ができるよう投票システム

ジを通じて周知を図ってまいりたいと考えてを構築し、各期日前投票所で地域を問わずにおります。

投票ができるようにいたしました。市の広報
誌等はもちろんですが、平成２５年の市長市２番目につきましては、選挙管理委員会のほうで答弁をさせます。

議選より、南日本放送のデータ放送を利用す○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）

るなど、啓発を行っております。
また、市の明るい選挙推進協議会の啓発活

市民の数少ない参政機会である投票率向上- 199 -

動、児童生徒を対象とした啓発ポスターコン

かというふうに思っております。もちろん市

クールへの作品募集、生徒会選挙時の投票箱、民の方々の中にも何かそういったような気持

投票記載台の貸し出しを行ったり、政治意識

ちがあるんじゃないかと推測をしております。

の醸成に向けた取り組みとして土橋中学校のもちろん感覚的にということでありますけれ

生徒会選挙時に出向き、出前授業も実施したども。
私はこの里道に絡む市民の方々から相談、

ところでございます。
３番目でございます。苦情等については、あるいは愚痴といったようなものをよく受け

投票所の段差解消、靴の脱ぎ履き、選挙公報ます。もちろんそのことを解決するのはなかの届くのが遅いなどが寄せられております。

なか大変なことですが、なぜそのようになっ現在の投票所につきましては、市の施設

たのか、そのような愚痴が出るのかというの

３カ所、学校施設６カ所、地区公民館１９カを、やっぱりいつも思っているんですが、私所、自治公民館１０カ所となっており、投票が受けた相談の特徴的なものを一つご披露い

所は集落間の距離、選挙人の人口比、有権者

たしますと、相談をした人の家は、いわゆるの利便性等を勘案して設けているところでご

市道からすぐ里道を通って自宅に入るんです。

ざいます。

里道しか入り口がないんですね。

○１８番（池満ところが、少し段差があってちょっと下が渉君）

最初に、里道の件についてでございますが、ってるんですが、その自宅に入るまでの間に

まず、通称赤線と言われておりますが、このもう１筆、他人の隣接の人の土地がある。こ里道ですね、里道について国道や県道、市道

れまではその里道を通りながら自宅に出入りといったようなものと比較して、市長はこのしてたと、車も入ってたんだということなん

里道の重要性についてどのような認識をお持ですが、ところが、市道に全く一番近い隣のちなのか、その認識についてお伺いをいたし人が低いためにかさ上げをしたと、建築ブロます。

ックか擁壁かを使ってかさ上げをしたんだと○市長（宮路高光君）

いうことで狭くなったんだという申し出があ里道につきましては、地域に密着したってったんです、相談がですね。どうも、圧迫感

いいますか、そういう道路という意識づけをを感じると、やっぱりこうありますから。そ持っております。いろいろとそれぞれの小さ

れから、車もこれまで通ってたんだけど、通なところまで入っておりまして、里道の幅もらなくなったんだということで、何とかして大変小さい５０cmから、また２ｍ以内、それくれないかという話がありました。

ぞれあると思っておりますので、地域に密着

私は当時、職員の方に話をして、一緒に現した道路であるというふうに思っております。

地を確認もしました。しかしながら、いわゆ○１８番（池満る事後のことでございますので、境界が果た渉君）

地域に密着しているということは当然でごしてどこだったのか、あるいは本当に下の方ざいますし、住民の方々になくてはならないがおっしゃるのが正しいのか、かさ上げをし道路であります。

た人が正しいのか、そこがなかなか確定がで

しかしながら、私は国道、あるいは県道、きなかったんです。双方の思いがそのままこ市道といったようなものとすると、どうも言うずっと来てしまったというような事例があい方が変でありますが、蚊帳の外というか、りました。
いつまでもその方もおもしろくない、ある

何かちょっと曖昧な感じがしてるんじゃない- 200 -

いは言われた方も、自分の境界のところに積えれば同じですけれども、どういったようなんだつもりであるけれどもということでおも判断基準と申しますか、これは地域づくりでしろくないというような事例で、相談でありやれるよねとか、あるいは、もしかしたら自ました。

治会の方々にやってもらわなければ困るかな

そこで、先ほど言ったように、なぜこんなというぐらいの軽度、重度といったようなこことが起こるんだろうかというようなことをとも含めて、現地の状況調査というのに職員常々思いながらでしたけれども、今回のどうが出向いて確認をされているんでしょうか、したらいいかというような質問になったわけ

そこら辺はどうですか。

であります。

○市長（宮路高光君）

法定外公共物である里道について、行政の今、里道の場合については、国道、県道、かかわり方、スタンスといいますか、それと市道っていうのは公共っていいますか、不特条例のあり方などについて幾つか質問をした

定多数の方が大変利用するという、里道は限

いと思います。

られた、その地域の方だけしかあまし利用されないという部分がございます。

本市も今答弁でありましたように、法定外

その中で、この補修という部分については、

公共物の管理条例、そして施工規則が確かに限られた部分でございますので、地元のほうございます。

にお願いしているのが通常でございます。

条例では、３つのことについてうたっておこの地域づくり事業であっても、やはり地ります。
１つは、行為の禁止、そして占用の申請、区の皆様方が現地を見て判断する、判断基準

許可ですね。それからもう一つ、占用料が必というのはないわけなんですけど、やはりそ要になるといったようなことを中心に書いてこあたりが物すごく荒廃、荒れくれておればありますけれども、管理条例というふうにうやらなきゃならない。

たってありますけれども、実はその維持、管都市里道であっても、市の予算も投入する

理はどこがどのようにするというようなこと部分もございます。それは里道がどういう状まではうたってないわけで、今市長から答弁

況で今あるのかどうか、これを基準はないんがありましたように、一般的には里道というですけど、ほかのところと見比べてみてどうのは地域住民の方々、市民の方々、そしてそであるのか、そういう判断を特に技術者の職こを利用する方々がみんなで掃除をしたり、員担当等が出向き、そういう補修については

あるいはちょっとこう軽微な補修については判断をしているのが現状でございます。

自分たちでやるでしょう。

○１８番（池満渉君）

職員も出向いて、その程度などについて確

また、都市里道、あるいは農道として利用

認をするということですよね。

されているようなところは、しっかりと行政

では、この里道にかかわる４つの件についのほうでフォローするというようなことであて実績を質問いたします。

ります。
それ以外の維持補修についてということでまず、里道の用途廃止によって売却、あるありますが、今市長は地域づくり事業などのいは払い下げをした件数ですね。それから、予算を使ってと、地域の計画に入れてという占用の申請があって、占用の許可をした数、こともおっしゃいましたけれども、では、地そしてその結果、徴収したいわゆる占用料の域づくり事業、もちろん公費ということで考額、そして最後に、境界確定の申請があれば、- 201 -

その境界確定の申請の数がどれくらいあったを考えてみますと、２つぐらいやっぱりどうのかというのを、ここ二、三年の実績でお示しても原因というかやり方がもう少しうまくしをいただけませんか。

いけばというようなことが考えられると思う○市長（宮路高光君）

んです。
そこで、第１点目は、境界確定のこの立ち

２４年度が、払い下げをしたのが５件、占会いの範囲であります。

用申請が７７件、占用料が９１万１５０円、境界確定が７３件、２５年度が、払い下げがお尋ねをいたしますが、今７０件、６０件

２件、占用が５２件、占用料が１００万ほどの境界確定の申請、立ち会いの申請があ９４０円、境界確定が７６件、２６年度が、ったということでありますが、この場合、当払い下げが３件、占用申請が５０件、占用料

然職員は立ち会っているわけでしょうけれどが １ ０ ３ 万 ５ ,３ ５ ８ 円 、 境 界 確 定 が ６ １ 件

も、あわせて職員以外にどの範囲の方々に立と、このように大変多い部分がございますけ

ち会いのときに同行をお願いされるんでしょど、特に占用申請等におきましては、九電のうか。そこら辺はどこら辺まで一緒になって柱とかＮＴＴとか、こういうものが主に上が境界確定の立ち会いを依頼をされていますか。

っておりますし、また、払い下げについては、○市長（宮路高光君）

特に機能してないっていいますか、もう１軒、

特にこの立ち会いの場合には、そこを昔かもうその方しか使えない道路等においては、

ら知っている方といいますか、特に自治会長

もう基本的に私の市としては払い下げをしてさんとか、地域のそういう方々にもお願いをいく、そういうことがやはり維持管理を含めしていかなければ現況等、昔とあった部分がた中でも一番いいということで、そういう払違う部分があるというふうに思っております

い下げは、そういう不特定じゃなくて、もうので、市の職員だけでも何も現況がわからな

１軒しかないとか、もう何もないという、そい部分がございますので、地元の自治会長さういう部分のときに払い下げをしているようんにも立ち会っていただける、そういうことな状況です。

をお願いしながらやっているのが現状でござ○１８番（池満います。

渉君）○１８番（池満今、示していただきました数字についてで渉君）

すが、用途廃止、いわゆる払い下げをしてい一般的に民地の場合はしっかりと図が、地

ただいたお金ですね。売却した場合には、こ籍図があります。そして面積などもあって、れは当然市の収入になりますよね。そして、最終的な隣との境界は話し合いをしてくださ

占用の申請先、それから占用を許可する許可

いと、立ち会いをしてくださいということで権者は、これは市長ですよね。もちろん占用

すけれども、里道については、法務局、ある料も市の収入になるわけですが、そして境界

いは市役所の地籍図などでも道としか出てな

確定の申請があったときに、その立ち会いをいわけですね。

するのは当然行政職員のはずであります。こそして、その里道がどれだけあるのかといのような一連のかかわりをやっぱり見てくる

う面積を表示するような公図もございません。

と、幾ら法定外と言えども、やっぱり公共物

おまけに市長から今ありましたように、そのであります。私たち市民の財産であります。

道幅も狭かったり、一部広かったりとか、非そこで、先ほど言いましたいさかいという常に複雑で、恐らくそのようなことなどから、

か、問題がなぜ起こってくるのかということ

後からもめごとが起こってくるんじゃないか- 202 -

うも曖昧な部分があるんじゃないかというふという気がしております。

うな気がします。

したがって、立ち会いの際は、今市長からそのことがどうしてもいさかいがあったり、自治会長などの地元を知る人たちなども含めてとありましたけれども、申請をした方と、無届けみたいなものがあったりとかいうこと

そのいわゆる隣接地ですね、そして里道があになるんじゃないかと思うんですが、今、何れば、そこを利用する人たちとすれば、そのでそのようなことがと言いましたが、もう一道路の対面ぐらいの人たちもやっぱり境界のつの原因に、やっぱり条例の中の第３条、行立ち会いをするときにお声をかける必要があ為の禁止という部分を事前に相談もなく、そると思います。

して無届けでやっぱり行ってしまうという場
合が、そのいさかいなどの原因になるような

私は、申請があった該当する里道のいわゆ

気がいたします。

る利用者ですね、通常の利用者の方々や、市長からありました自治会長なども一緒に見て条例の第３条、行為の禁止は、法定外公共

もらって境界の確定をするという行為が必要

物、いわゆる里道の機能、構造等に支障を及だと思います。やっぱり地域の利用する人たぼす行為をしてはならないとうたっているん

ちの参加が必要だと思うんですが、いかがでですが、しかしながら、この条例そのものはしょうか。

十分に市民に周知できているとはなかなか思○市長（宮路高光君）

えないわけであります。

特にこの申請する方は土地家屋調査士、こ

そこでお伺いをいたしますが、もしこのよの方が、本人はしません、この人が代理で参うな禁止行為が無届けであった場合、なされりますので、今おっしゃいましたとおり、公た場合、市としてはどのような手段で、どの民会長とか、恐らくそこを使ってる限られたような情報を使ってそのことを判断をされて、人間の方だと思ってるんです。家があったり、把握をされているのかお伺いをいたします。

奥に畑や田んぼがあったりする部分がありま○市長（宮路高光君）
基本的には、行為の禁止行為の中で赤線のすので、そういう関係者のほうが境界の部分

ほうに出ておったら、これは原状復旧というを、里道の場合。
特に置く、ブロックを積んだり、そういうのが一つの建前でございますので、原状復旧

部分がございますので、やはりそういう部分をするか、またそこを買収するか、もうこのについては、そういう隣接する方々も立会人

２つしかないと思っております。

ですね、していただくことが、その後にもめ

そういう中で、今後やはり私ども周知してごとがないというふうに思っておりますので、ない部分もたくさんございましたので、やはなるべく今後そのような事案につきましては、りこういう里道については、やっぱり市の財関係者が集まるようなことを市のほうで連絡

産でございますので、さっきもちょっと述べをしてやっていきたいというふうに思っておましたとおり、公民会長さんとか、今後鹿児ります。

島市のほうも公共物の使用料つくっておりま○１８番（池満すので、広報誌とかいろんな伝達の方法はあ渉君）

この里道は、再三言うようですけれども、りますけど、何かこういうことが、今後起こ概念としては個人のものではなくて公共のもり得る場合もありますので、市民の皆様方にのだというのを、市民もやっぱりわかってる

この法定外公共物のしおり等もつくりながら、と思うんです。しかしながら、何かそこにど

配布か何かそういう方法もやっていきたいと- 203 -

いうふうに思っております。

り公共物がそこに入るのであれば、行政が何○１８番（池満か配慮を、努力をすることで少し和らぐんで渉君）はないかという気がいたします。

今市長から原状回復というようなことが出ました。条例の第１６条で、この原状の回復

そこで、市長は広報をもう少し徹底をしてということは当然うたわれております。禁止

いきたいということで答弁をしてくださいま行為をした場合、それから占用許可を受けてしたけれども、その広報の仕方なんですが、使用した後に原状の回復がなされていない場

ホームページ、あるいはお知らせ版とかいろ

合には、市長は原状回復を命ずることができ

いろなものがありますけれども、これは例えるというふうにしておりますが、今市長が言ば、定期的に年１回ぐらいは、変な言い方でわれました原状回復を命じたような事例がこ

すが、定期的にやっぱりやっておかないと、れまでにありますか。

一、二回やっては忘れる可能性もありますし、周知が徹底しない。

それともう一つ、第２０条で、これに今度は従わない場合は５万円以下の過料に処すこ

それから、鹿児島市のこのしおりですが、とができるというふうにあるんですが、この３ページぐらいになってますね。なかなか過料に処したような過去の事例があるんでし

３ページを見るのは容易なことではありませ

ょうか、いかがでしょうか。

んので、１枚ぐらいにわかりやすく、とにか○市長（宮路高光君）

く何かするときには相談をしてくださいと。
相談をしてからでいいわけですが、いろんな

まだこういう事例がないというふうに認識ことをみんなで守っていきましょう、みんな

しております。
その前にいろいろと今話がございましたとで管理していきましょうといったようなこと

おり、こういうことが起こらないような形でを、わかりやすく広報すべきだと思いますが、今後事前にやはり境界の確定を含めた里道のそこ辺についても広報の方法を十分ご検討いそういう占用のものにつきましては、事前にただきたいと思いますが、大丈夫でしょうか。

調査をきちっとしながら、またお互い立ち会○市長（宮路高光君）

いのもとで話し合いができるような方向の中大概の方はこれを見るのかどうかと、私もで進んでいけるよう指導していきたいと思っ

ちょっと疑問には思います、現実的にですね。

ております。

ですけど、こういうふうにして、私ども行政○１８番（池満としてはやはり広報の伝達というのは大事な

渉君）

結論はそこでありますが、私は市民の方々

ことでございますので、年１回は広報誌にもから受けた相談を、何もさかのぼってそれを載せますし、また公民会長との回覧にも、何

どうしろ、こうしろということは申しません。

かの中で年に１回は出すような形をしていき

ただ、これから先、みんながニコニコして、たいというふうに思っております。

もっと仲よく、全ての共有物だと、みんなの○１８番（池満渉君）

明るい日置市が、お互いが譲り合って助け共有物だということでかかわっていけるよう合っていける日置市ができることを願っておな方策が必要だと思います。

ります。

幸い、市制施行１０周年になりますので、次に、選挙の投票率の向上についてであり日置市民がもっと明るく、お互いが譲り合っていけるようなことにつながればと思います。

ます。
今答弁がありましたように、過去の国政選

民地と民地はそれぞれですけれども、やっぱ- 204 -

挙など、いずれも低落傾向であります。そし行く、行かないの理由につきましては、先て、最も身近な私たちの日置市議会議員選挙、ほどもお話いたしましたけど、選挙執行の時

合併すぐの平成１７年のときは平均で８０％期的なものや、若者を初めとした政治に対すぐらいあったと思います。それが４年した平る関心の薄れというのが少なからず影響して成２１年には、ちょうど７０％に落ちており

るんじゃないかというようなことしか感じてます。２年前は無投票となったわけですけれいないところでございます。

ども、このようなことでも、随分身近な選挙○１８番（池満渉君）

非常に難しいことだと理解はしております。

でも何かこう投票率が下がっている。
しかしながら、今選挙権を１８歳からに引しかしながら、そのことを受けて新聞やテレき下げるというようなことがほぼ決まりそう

ビでも、今１８歳からの選挙権の話などでも、でありますが、何とかこうですね、上げられ非常に投票率をもっと上げようと、選挙に行ないかという気がいたします。

こうというような取り組みをしているのがよくテレビ、新聞でも出ております。

被選挙人であるいわゆる私たち自身も、投票率が低いと、果たして市民の代表として認さまざまな学校教育の中でも、教育現場で知されてるんだろうか、自信を持って仕事がも、いろんなところでも、それやっているとできるんだろうかというふうにちょっとやっ

いうふうにお答えをいただきましたけれども、ぱり不安になりますので、そこ辺について二、じゃ、その結果、投票率が少し上がったかな、

三、お尋ねをいたします。

どうなのかなという、その効果についてはどのように感じておられますか。

もちろん投票に行かないとか、何とかとい○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）

うのは、いろんな社会的な状況もあったり、個人の都合などもあるでしょうけれども、その効果についてですが、なかなか成果と１人でも多くの方々にせめて政治の場に、政しては目に見えてあらわれるというようなこ

治にかかわるチャンス、機会でございますのとは見えてきません。
こういったことを中学校の選挙事務とか、で、多くの方々に参加をしていただきたいと

生徒会の選挙等に出向いて学習をしていただ思います。
答弁の中で、投票率の低下、そして投票にくとか、そういったことが数年先、数十年先行かない理由、行けない理由ということで、になるかもしれませんけど、そういったこと

具体的にはなかなか把握をしていないというが地道に粘り強く啓発活動をしていくことがことでしたけれども、今に始まったことでは大事だというようなふうに考えて現在取り組ありませんので、投票率が下がってきたとか、んでいるところでございます。

投票に行かないとか、なぜ行かないのかとい○１８番（池満渉君）

大変難しいことはよくわかります。そして、

うのは、市民全体じゃなくても、抽出してでも市民の本当の声を聞くことが必要だと思いある意味、そのときの選挙によってはぐっとますが、何かこれまでにアンケートをとって、投票率が上がることがありますよね。
例えば、近年、ここ最近のを見ると、知事

ちょっと市民の声を聞いたとかっていうような試みはなかったんでしょうか。

選なんかも、何か原発などを争点としたとき○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）には、幾らか前回よりも投票率が上がるとかいうような現象もあります。

市独自でのアンケート調査は実施したこと

もしかしたら、私たち市議会議員の候補者は今までございません。

- 205 -

にもその責任があるのかもしれません。候補

欠点は遠いということですよね。４カ所しか者の顔ぶれを見て、投票率が上がるのか、上ありませんので、どこでもできるけれども、がらないかというのもあるのかもしれません

遠いということです。
一番の問題は、投票当日にしか行けず、そが、これは少し冗談ですが、そこ辺の責任もして近い投票所にしか行けない人たちへの配感じるところであります。

慮、対応だと思います。

期日前投票についてお尋ねをいたします。

確かに、投票率を上げることが厳しいなら、もちろん公職選挙法やら非常に厳しい縛りがあって、やみくもに何でもかんでもやると下げないためのとりあえずの取り組みをしないうわけにはいきませんけれども、大変便利

ければならないと思いますが、そのためにはな制度でありますが、期日前投票のこの推移

何をしたらいいかじゃなくて、答弁の中にあというんでしょうか、期日前投票を利用する

った段差の解消とか、靴を脱がないようにで人の割合がどうなのか、最近始まってから最きないかとか、いろんなことに対する、そう

近の期日前投票を利用する人の傾向ですね、

いった苦情にとりあえず対応をしていくこと

最近の傾向についてはどうなんでしょうか、が私は大事だろうと、見えないものを追っかそこら辺をお示しいただきたいと思います。

けるよりも、今出てきた問題を一つ一つ対処○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）

していくことが大事だろうと思います。

期日前投票の最近の傾向でございますが、そこでお伺いをいたしますが、市内３８カ

平成２５年７月の参議院選挙で、有権者数

所投票所がありますけれども、段差があると４万１,７２２人、投票者数２万１,５９８人

ころは何カ所ございますか。それらのうち、のうち、６,１８９人の、２８.６６％が期日

段差をスロープなどを設置して解消できてい前の投票者数となっています。

るところは何カ所ありますか。そして、車椅

それと、昨年の１２月、衆議院選挙でござ子を大方の会場で備えておりますけれども、

い ま す が 、 有 権 者 数 が ４ 万 １ ,３ ０ ４ 人 で 、この車椅子の利用状況はどうなんでしょうか、

投票者数２万３,８４７人、そのうちお伺いをいたします。

６,９２６人の２９.０４％が期日前の投票者○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）

数となっております。直近の推移を見ますと、

まず、段差のほうですが、段差のあるとこ

０ .３ ８ ポ イ ン ト ほ ど 増 加 傾 向 に あ る と い う

ろは１８カ所でございます。そのうちスロー

ことが言えます。

プを設置しているところは、要望のあった○１８番（池満

１カ所、伊集院地域の朝日ケ丘の投票所がス

渉君）

ロープを設置しております。

全体の投票率を上げるのには、私は一定の効果が十分あるだろうというふうに思います。

それと、車椅子の利用状況でございますが、車椅子の利用については、ほとんど利用がな

本市のこの期日前の投票所は市内４カ所の市役所ですよね。役所は段差の解消も進んでいというのが現状でございます。

おりますし、それから土足でもちろん入場は○１８番（池満渉君）できます。ただ１カ所だけ、東市来の支所に

段差が１８カ所、それとスロープを設置しついては２階にありますけれども、これはエて段差解消したのが１カ所ということでありレベーターの設置もあります。非常に便利にますけれども、この伊集院地域の上方限の公なっているわけですが、欠点はいつでもその民館、それから麦生田の中央公民館といった期間内なら行けるという長所もありますが、ようなところは、恐らく自治会独自でスロー- 206 -

プの設置をされているんだろうと思います。

がいらっしゃいますが、そういった方々の中それから、日吉の八幡公民館とか伊集院ので、当然段差も気になりますが、靴を脱ぐと清藤、野田、上神殿の公民館などは段差があいうこと自体が、ロコモでしたですかね、靴るといっても比較的低い、段差が低くて、余を脱げばフラフラするというようなことがあり気にならないようなところであります。

ると、だからできたら手押し車ぐらい押しな

もちろん、畳敷きや板の間、それからフがらでも投票所にずっとそのまま行って帰れローリング、カーペットといったようなさま

るようなやり方できないんだろうかというこざまな会場のつくりがありまして、なかなかとも聞いたことがありますが、この３８の投一挙には難しいのかもしれませんが、何とか票所で靴のまま行ける、いわゆる土足で投票可能な限りの努力は必要だと思います。

所に入れる会場は何カ所ありますか。

そして、投票所の中には、それぞれの自治

そして、その会場と同じように、もちろん

会の公民館をお借りしておりますので、むや畳敷きはできないよということは除いて、土みにその自治会の公民館を現状を変えるわけ

足のまま行ける会場だけれども、まだ土足のにもいかないのかもしれませんが、せめて何まま行けない会場というのは何カ所ぐらいあとか努力をする必要があると思います。

りますか、お示しください。
○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）

そこでお伺いをいたしますが、スロープの設置で解消できているのは１カ所という話が靴を脱がすに投票できるのは２１カ所ござありましたけれども、この自前で投票所、地います。残り１７カ所につきましては、同じ

区公民館、公民館などをスロープをつけていようなつくりで、投票所で靴を脱ぐというとたりとか何とかということは別として、投票

ころが８カ所ございます。

所の機能を向上させるために、いわゆる投票○１８番（池満渉君）

所としてここを改善しなければならないとい「凡事徹底」ということわざがあります。

って改善したところはございますか。その状「凡事」というのは、ささいなこと、つまら況をお示しください。

ないこと、全く小さなことという意味ですが、○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）

この凡事であっても徹底してやりましょうと、

特に市のほうで施設を改善したというとこ市民の方々が何か不便を感じていれば、せめ

ろはございません。各投票所において選挙事て投票率を上げるためにも何かそんなことを務に従事する職員に対して、歩行が困難であやりましょうということで、私は、何も大きる方が投票に来られた場合など、サポートすくその構造を変えて、大きなお金をかけてやるように投票管理者を通じてお願いはしていってほしいとは言いませんが、何とか小さなるところでございます。

ことができれば、シートを引くでも、何かで○１８番（池満きれば投票率の下落を食いとめられるんじゃ

渉君）

ないかという気がしております。

年代別の投票率も５０、そして６０、小学校、中学校の広い体育館でも、入学式、

７０というのがぐっと高くなっております。
もちろん８０になると、ちょっと逆に来れな

卒業式にはシートを引いて、来賓の皆さん、

いとか、そういうのもあるんでしょうけれど参加者も全て土足のまま入れるわけですので、も、特に７０代、あるいは６０代でもそうか

何とかそこ辺をできないかという気がいたしもしれませんが、足が痛いとか、ふらつくとます。ぜひ、この土足だけに限らず、いろん

か、つえをついてくるとかいったような方々な意味で努力をしていただきたい。そして、- 207 -

選管、選挙事務に携わる職員の方々は、投票保険料、後期高齢者保険料等の市民負担が増に来る人たちに「何か不便はありませんか」

していく問題について、どのような見解をおということを、ぜひ声をかけるぐらいの取り持ちなのか伺います。
最後は、本市の基幹産業である農林水産業

組みをしていただきたい。

の評価と課題について伺います。

そのようなことを期待をして、最後に選管

以上、１問目として答弁を求めます。

書記長の改善に向けての思いをお聞かせをい〔市長宮路高光君登壇〕

ただいて質問を終わりたいと思います。

○市長（宮路高光君）○選挙管理委員会書記長（野崎博志君）

１番目の地方創生における地方版総合戦略

施設ごとにいろいろな条件もありまして、の策定について、その１でございます。

スロープをつけたり、シートを敷いたりすることが困難な場所もございますが、施設の管

本市は、市長、副市長、教育長及び庁内部

理者と協議をさせていただきながら、投票し長級等職員で構成する日置市まち・ひと・しやすい環境に改善していきたいというふうにごと創生本部を２月１２日に設置しました。

思います。

創生本部は、人口ビジョンの作成や日置市総また、職員のほうにも、困った投票者がい合戦略素案の作成、推進実施状況の総合的ならっしゃれば手助けをするようにというふう検証を行います。また、まち・ひと・しごとに、また周知していきたいと思います。

の３つの部会を設け、それぞれに課長補佐級○議長（宇田及び４５歳以下の職員で構成するプロジェク栄君）

トチームを設置し、日置市総合戦略素案の作

次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可

成作業を行います。作成作業の課程におきまします。

しては、公募市民等で構成する日置市まちづ〔１２番花木千鶴さん登壇〕

くり研究会と意見交換などの連携をとります。

○１２番（花木千鶴さん）
私は、地方創生における地方版総合戦略の

また、日置市総合戦略案につきましては、策定に向けてを表題として、まず策定はどの公共団体等の代表、大学、金融機関等で構成

ように進めていかれるのか、次に、策定に当する日置市総合戦略策定検討委員会で協議をたって、本市の現状や、これまで取り組んで重ねて策定したいと考えております。日置市

いる事業等の成果や課題をどのように捉えて総合戦略の策定は、４月から本格的に開始し、おられるのか、５つの分野について伺います。

１０月までに策定したいと考えております。

１点目は、人口減少化対策として多くの事

２番目のアでございます。第１次総合計画

業に取り組んでいますが、どのような成果がに基づき、どこに住んでいても不便を感じさ得られ、また、どのような課題があると認識せない都市基盤づくりや、子どもから高齢者されておられるのか。

まで安心して暮らせるまちづくりに取り組ん

２点目は、子育て支援策についての成果とでまいりました。その中で、２４年度から実課題については、どのような成果があり、課施しております定住促進対策事業補助金制度

題はどうか。

につきましては、３年間の実績といたしまし

３点目は、合併後の旧地域の格差間について、５６世帯へ補助金を交付し、１８９人のてどのように考え、課題があるならどのよう方が定住しております。そのうち６割を超えな見解をお持ちなのか。

る方が地域内で比較的利便性のよい地区へ定住していることを踏まえ、平成２７年度から

４点目は、高齢化が進む中、国保税や介護- 208 -

の新制度につきましては、地区公民館ごとの大手民間商業施設の進出等による活性化は否

高齢化率や人口減少率をもとに補助対象地、めません。
今後におきましても、地域それぞれのよさ

また補助金額の見直しを行ったところでありや課題を十分に検討した上での日置市総合戦ます。

略案を策定したいと考えております。

また、平成２３年度から児童数の確保や地域活性化を図る目的として、新規公営住宅のエでございます。国民健康保険、後期高齢建設を行っておりますが、現在５団地５０戸

者医療保険ともに、１人当たりの医療費はが完成し、１８６人の方が入居しており、う

年々増加している状況にあります。対策といち１８戸、７０人が市外からの入居者となったしましては、国民健康保険におきましても、ております。１７年度以降減少傾向にありま

自分自身の健康状況の把握や疾病の早期発見、した社会動態につきましても、ここ数年増加

早期治療につなげ、医療費が高額にならない傾向にあり、人口減少の抑制に効果があった

ように特定健診や各種健診を受けていただくものと考えております。

よう推進しております。また、後期高齢者医

イでございます。平成２２年から２６年度

療につきましては、長寿健診、要医療者訪問までの日置市子育て支援計画の後期計画に基指導などに積極的に取り組んでおります。

づき、多様な保育ニーズの対応や子ども医療

そのほか、介護保険課が取り組んでいる介費助成制度の充実、保護者の交流や子育てに護予防事業とも連携し、若いうちからの健康

対する相談に対応する子育て支援センターをづくり、介護予防等の啓発を図ることが元気

各地域に設置し、地域における子育て支援をな市民づくり運動を推進していくことであり、実施してきました。また、子育てを支援する

結果といたしまして、医療費等の抑制につな事業といたしましても、休日保育事業や延長がると考え、努力しているところでございま

保育事業、一時預かり事業などの保育サービ

す。

スの充実や乳児家庭全戸訪問事業、育児支援

オでございます。本市の基幹産業である農

家庭訪問事業などの実施により、育児不安を

林水産業は、高齢化や後継者不足による従業解消するなど、一定の成果が上がっていると者の減少、ＴＰＰを初めとするグローバル化考えております。

の動きなど、農林水産業を取り巻く環境は厳ウでございます。合併後、第１次日置市総

しさを増してきております。また、高齢化の合計画の基本計画に基づきまして、社会基盤、進展に伴う農山漁村の集落機能の低下や耕作生活基盤など７つの分野で、各種政策、事業

放棄地の増加なども懸念されています。

等を４地域の特性に合わせて実施してまいり

そこで、農林水産業の経営基盤強化を図る

ま し た 。 平 成 ２ ５ 年 度 に 市 民 ２ ,０ ０ ０ 人 をとともに、担い手の確保・育成を推進してい対象に実施した市民まちづくりアンケートのくことが重要な課題であると思っております。

ご意見の中には、伊集院地域だけがまちに活

さらに、中山間地域の活力向上と農業・農村

気がある、整備が進んでいるなどのご指摘がが有する多面的機能の充実を図るとともに、ありました。行政といたしましては、４地域特産品の付加価値を高め、ブランド化を推進

均衡ある政策を実施し、市民がどこに住んでする体制づくりに取り組み、強い産業に進化

いても安心・安全で不便さを感じさせない環

していくことが必要であると考えております。
以上で終わります。

境づくりに努めてまいりました。しかし、人〔教育長田代宗夫君登壇〕口が集中している伊集院地域の市街地には、- 209 -

いくという考え方に立っているところです。

○教育長（田代宗夫君）

ですから、地方自治体はみずから地域実情に

子育て支援策の取り組みの成果と課題がどついて分析と課題を把握し、自主性、主体性

うかということにお答えいたします。

を持って、地域活力の処方箋をつくることが子育て支援策の成果としては、公立幼稚園

求められています。

運営において、臨床心理士の巡回支援等の積極的な受け入れにより、幼児教育の円滑な実また、地方版総合戦略については、議会と施を初め、適切な支援が図られているところ

執行部が両輪となって推進することが重要でであります。

あり、議会は策定段階や効果検証の段階でも十分審議すべきとされているところでござい

課題といたしましては、今後の保育及び教ます。

育ニーズにおける公立幼稚園運営を含め、その意義やあり方等を十分に踏まえながら、事そこで、今回、数名の議員が地方創生に関業展開を図っていくことが必要と考えておりする質問をされましたが、私も１問ずつ、もます。

う少し具体的に伺いたいと思います。

また、放課後支援策についても的確なニー

先般、こちらのほうに、日置市人口推移とズの把握と各地域の放課後児童クラブ事業者分析というものが作成されました。人口減少の利用実態等を十分に踏まえながら検討する時代の日本をどうつくっていくのかが目的な必要があるものと考えております。

ので、地方人口ビジョンは重要な指標となり○議長（宇田ます。また、地方に人口を分散するためには、

栄君）

ここでしばらく休憩

いたします。次の開議を１１時１０分といた働く場がなければなりませんので、地域経済します。

の実態把握も必要になります。国はビッグデータを提供して、地域経済分析システムを午前11時00分休憩

整えているところであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

そのような研修も今後、今回、課を設置や午前11時10分開議○議長（宇田栄君）

担当を置くということでございましたので、休憩前に引き続き会

議を開きます。

そのような研修もしてきてくださるのでしょ○１２番（花木千鶴さん）

う。また、国は従来の政策の検証として、次のようなことを上げています。

ただいま、市長、教育長から答弁をいただ

１点、縦割り行政の弊害、２点、ひもつききました。
この地方創生の総合戦略については、これの個別補助金政策では、全国一律基準で地域から策定に入るわけですので、ただいまあっ

特性を生かせなかった、３点目は、効果検証

たように、４月から本市も始めるということをする仕組みがなかったので、ばらまきとのでございます。今回は、これまでの事業の評批判を受けやすかった、４点目は、対処療法

価と課題の整理をする必要があると思って通的で各分野の絡み合った施策を構造的な深み告をしているところでございますので。

のあることにできなかった、５点目は、よって、中長期的な展望に立った事業を推進でき

この地方創生は、日本の急速な少子高齢化なかったとしています。

の進展に対応するため、特に地方の人口減少

市長は、この５つの指摘について、どのよに歯どめをかけること、また、東京圏などへの一極集中を是正すること、そして、日本全うな見解をお持ちですか。

体が、それぞれの地域が活力あるものにして○市長（宮路高光君）- 210 -

今まで、国のこのまちづくりといいますか、

今回の場合は、どうしてもソフト的な部分

政策がそれぞれ各関係省庁の中におきまして、の事業しか組まれないという分もございます

縦割りといいますか、同じような補助金が国ので、そういうふうに各省庁を集めた中にお交省にもある、農林省にもある、総務省、厚いて、戦略をするには、今後の２８年以降の生省にある。今回、この担当するところが内予算の獲得の中では、やはりこういうハード

閣府という中に集中しましたので、ご指摘ごも組み合わせながら、ソフトとやっていく、

ざいましたとおり、今まで縦割りであったもそういうことを私は期待をしております。

のを横一線にして、一つの省庁がそれぞれの○１２番（花木千鶴さん）

地域づくりをやるという意図を持った中で、そうなんですよね。２６年、昨年の１２月

今回、このように総合戦略を地方版をつくっ

２７日、まち・ひと・しごと創生総合戦略ってほしいという意向でございますので、私どていうのが出されていまして、理念はたくさ

ものほうも、やはり、それぞれ縦割りでなく、ん書いてあるんです。いっぱい理念は書いて総合的にそういう戦略をつくっていかなきゃあるんですが、お金の額が書いてないんです

ならないというふうに認識しております。

よね。ですので、これをどんなふうに、幾ら○１２番（花木千鶴さん）

ぐらい財源が来るのかによって、自治体どう

まあ、そうなんですよね。やはり、今、市

していけばいいのかっていう予算を組んで執長がおっしゃったように、省庁間の縦割りで行する立場な人は、そう悩むところだろうとあったりするときには、無駄なお金も使われ思いますが、方向性としては、そういった方ていることが多かったという整理もなされて向で行くんだということを考えながら、今後いるようです。そういった意味で、今回、地望んでいかれるんだと思います。
それでは、次に、個別的な評価と課題につ方にとっても使いやすい方法を見出すことがいてを伺いたいと思います。

大事になってきます。

まず、人口減少対策ですけれども、先ほど、そこで、今後のこの示されている新型交付金については、どのような期待をお持ちでしたくさん成果や課題をお答えいただきましたょうか。先ほどのあれになるかと思いますが、ので、それは一つのベースとして、もう少し期待の感じをもう一度、ご説明いただけます

個別的なことを伺いたいんです。今回、出さか。

れました重要なベースになる指標ですが、こ○市長（宮路高光君）の日置市における人口推移と分析、これについて市長の率直な感想というのをお聞かせく

２７年度は先行型でも、国のほうから配分されております。今後、この基盤とする交付

ださい。

金というのが２８年度から創設されるという○市長（宮路高光君）
率直な感想と言いますけど、人口が減少しふうに思っております。
私どもにつきましても、特に内容的なものていくのは大変寂しい部分が一番ございます。

がソフト事業に経緯するのか、ハードに行く

今の１０年経過を含めまして、今後１０年、のか、まだ、ここらあたりがちょっと２８年

２０年、３０年としていく中で人口が減少し度からの予算枠がわからない部分がございまていくことは、どうしても経済的なまちづく

すので、どうしても、ある程度ハードも入れりというのができなくなってしまうというのた中でこういう部分をしていただきたいといが大きな課題でございまして、なるべくこの

うふうには思っています。

人口減少という部分のこの数値が何を意味し- 211 -

ているのか、大変大きな、私どももその数値

まして、コンパクトシティーにすれば効率もを見たときに大きなショックも受けました。

よく、また、環境的に住みやすい、こういうですけど、基本的に、やはり人口減少、いろ部分があります。

んな定住促進をしますけど、要は若い方が住ですけど、こういう今、私ども地理的なこ

むような雇用など、もう雇用と人口減少といのまちの４地域を考えてみたときに、すぐコ

うのは比例すると思っております。雇用がな

ンパクトシティーにできるかどうか。特に、ければ人口はずっと減っていくというものは夕張が、ああいうところがコンパクトシテ

否めません。

ィーをやろうというふうな中で、公営住宅を

そういう中におきまして、どうしてもこの全部中心部に集中して、そこに移住してほし

雇用をどういうふうにして創設していくのか、いという一つの施策をしたんですけど、どう

これが一番大きな課題であろうというふうにしても高齢者になりますと、その地を離れて思っております。

こういう公営住宅に住むかというと、大変大○１２番（花木千鶴さん）

きな疑問があったということであります。

そうですよね。先ほど、市長がいろいろこ

このコンパクトシティーをつくっていくにの部分で言われました、動きはあっても内部は、まだまだいろんなこの地域住民の声を十で動いているのであって、外部からの移住が分聞いていかなければ、即、効率的なまちづ少ないことですとか、幾らか減少抑制にはな

くりがコンパクトシティーでできるかというったということだけれども、減少はしていくのは、若干私は疑問であると。もうこの日置と。これは、私もこういろいろ見せていただ

市の地形を考えたとき、そういうことで、まきました。すると、２０年後は、本市の人口だこのことについては十分、それぞれの市民

は３万人台になると、４万人を切ると予測さの声を十分聞いていく必要があろうかと思っれていますね。比較的人口の多い伊集院地域ています。

は急速に高齢化が進むと。山間部では消滅危○１２番（花木千鶴さん）
私もいろんな研修に行って、コンパクトシ

機の状況にあるという報告であります。
そこで伺うんですけれども、市長はコンパティーの事例をいろいろ聞かせていただきま

クトシティーの考え方についてはどのようなした。今、市長が言われたのは夕張のような見解をお持ちでしょうか。

例、それと、もっと有名な富山なんかの場合○市長（宮路高光君）には、本当に大きなまちの中に連れてくるという考え方ですよね。

基本的に、コンパクトシティー、その小学校区を含めた中学校区にしますか、特にコン

そういうことではなくて、私は、もっと違

パクトシティーというのは、特に高齢者になった見方、角度を変えて見ると、コンパクト

りますと買い物がしやすく、医療が行きやす

シティーのよさを生かすというのには工夫でい、歩いていける、これがコンパクトシテ

きるんじゃないかなと思っているんですね。

ィーの一つの原理だろうかと思っております。

まちの中心部とかに連れてくるのではなくて、

そういうことが、こういう面積比といいます

集めるのではなくて、山間部でもみんなが集

か 、 私 ど も の と こ ろ は ２ 万 ２ ５ ０ km ２ ぐ ら い

まりやすいところに集まる、小さな拠点をつあります大きな面積の中のコンパクトシテくるという考え方です。昼間は、自分の畑なィーの中で、どういう地域別をつくっていく

どへも行ってもいい。高齢の人が自分の家でのか、やはりこれが一番大きな課題でござい最後まで暮らしていきたいという気持ちはよ- 212 -

くわかるんですね。だけど、やがて病気にな

今は、山間部でお暮らしの皆さんもひとりったり、体が思うように動かなくなったら、で寂しかったり、でも、あと行くところといもう寝たきりになって介護が必要になったり、

えば、介護施設か病院しかなくて、行先はな

病院に行かなければなりません。

い。だから、ここにいるのかもしれないといそれよりも、身近な暮らしやすいところで、う方もあるわけですね。

友達がいて、元気に楽しく過ごせて、そして今、言われたように、何か目に見えて、そ

公的なサービスも受けやすいというような形れならよさそうだなと、友達と何人かで暮らが目に見えてくれば、選択する人もいるのでそうかなというようなところがあれば、またはないか、全員ではないかもしれないけれど、違ってくるかもしれない。ぜひ、こういうとそういうふうに考えてみたらどうかなと思う

ころも工夫の余地があるのではないかなと感

んです。

じます。

このことは、国のこの総合戦略のパッケー

もう一つの人口減少の中で、本市は、特にジの中にも小さな拠点づくりということでう母親世代が少ないということが要因になってたわれているんですね。そのための公共的ないます。そこで、若い人が住んでみたいといサービスのあり方ですとか、交通手段であっうような子育て支援策で、全く本市にはないたりすることも含めて、戦略の中でパッケーという事業、昨日もありました病児保育の問ジが示されているわけです。

題です。
私事で大変恐縮なんですけれども、福岡にそういう考え方については、市長はどのように考えておられますか。

住んでおります息子夫婦が子どもができて生○市長（宮路高光君）

まれたので、引っ越しを考えたときに、病児

特に癩癩いたしますと、先ほどちょっと大保育がある地域というのを限定して探していきなまちづくりのコンパクトシティーづくりました。この病児保育があるかないか、病後ということでございましたけど、そのミニ版

児保育というのは、もうずいぶんできていまといいますか、今でも私ども地区館を拠点とすが、病児保育もないという地域は選択からしておるわけでございます。この地区館の機外れたんですね。「ああ、そうかな」と私も能の中におきまして、そこでいろんなことが思っているところです。

完結すればいいわけなんですけど、そこに病そして、市長は子ども病院との連携を模索院があり、そこに大きな買い物をする場所がしているとおっしゃいました。私は、実は伊ある、そういうものが、それぞれの小学校・集院地域の妙円寺団地に住んでいますが、引中学校区に機能があればいいわけなんですけっ越した理由は、子ども病院ができるという、

ど、これが全地域にそういう機能がないといただ、この一点だったんです。もうそれだけうのも事実でございます。なるべく、今お話

で妙円寺に住むことを私たちは選びました。

がございましたとおり、小学校区・中学校区

市は、枕崎市にも行かれたそうですけれどごとに少しでもこの医療を含めた、また買いも、本市にもまた市立病院があるわけですよ

物を含めた、また病院が、そういうものがでね。ですので、今後、子ども病院との検討もきるような政策といいますか、そういうもの

そうですが、あらゆる面で病院もたくさんごも、やはり十分考えて行かなきゃならないの

ざいますので、ぜひ検討をされたいと、もうかなというふうには思っております。

強く強く、私は要請をしたいところです。
きのうは財政支援のことも少し問題にして○１２番（花木千鶴さん）- 213 -

おられましたけれども、この戦略の中で小児

特にマンモス化して要請の強いところなんで医療体制も、子育て支援策とパッケージになすが、その辺のところはどれくらいまで話がって示されているんですね。ですから、今後進んでいるのか、お示しくださいませんか。

の市にとても必要な施策だという位置づけで○市民福祉部長（吉丸三郎君）

戦略をつくることができれば、財政的なもの

今、質問のありました学童保育の関係でごも、先ほどあったように、財政は見えません

ざいます。特に、以前から言われております

けれども、戦略として位置づけることは可能

伊集院小学校の関係では、なかなか近隣に、なんだと思うんですが、その辺で、市長、い学校の近くに保育園、幼稚園、一つずつありかがでしょうか。

ますけど、なかなか今の段階では１カ所が学○市長（宮路高光君）

童をやっているところでございます。

親としては、やはりこの育児といいますか、

以前、この学童をやっている保育園についそのときの子どもの病気、これが一番心配すても、いろいろ話も、増築とそういった話もるのは、十分私も承知した上でございます。

ありましたけど、今になっては、その話は前

特に医師会とも、特に小児科ですか、日置市には進んでいないところでございますけれど

もそれぞれの旧町ごとにも小児科をあるとこ

も、そういった施設を求めたときに２つしかろもございます。

ない、こういうのを考えたときに、今の考え

子ども病院だけじゃないんですけど、やは方ではなかなか難しいのかなと思っているとりそういう小児科の先生とも、十分、今後こころでございます。そうなれば、やはり公設の病児保育について検討をする、一つの課題

民営、また、そういうところまで考えてこなとして、また医師会のほうとも投げかけて、きゃならないのかなと思っております。

担当を含めた中でもこの話し合いをどういう

それと子ども教室、そういった部分もありふうにして、医師会の先生方がお持ちであるますけれども、今現在、教育委員会がまた子のかどうか、ここあたりも十分、今後検討さ育てについてのアンケート調査、そういうのせていただきたいと思っています。

も準備しておりますので、そういうのを参考○１２番（花木千鶴さん）にしながら、改めてもう一回考えていきたいと考えております。

先ほども答弁にございましたように、本市の子育て支援策は大分ベースが整ってまいり

以上でございます。

ました。いろんな課題はあるんですが、その○１２番（花木千鶴さん）

中で一つもないというのがこのことでござい教育委員会のほうが、文科省のはやってるますので、ぜひ前向きに取り組んでいただき

教室なんかも含めて考えるという意味でアンたいと要請して、次、その中でも学童保育のケートの準備をしているということは、前向場合は、あるにはあるが足りないっていうのきに、もう、ぜひ設置する方向で動いているがありました。

というふうに理解してよろしいんですかね。
○市民福祉部長（吉丸三郎君）

先ほども答えていただいた部分でもありまいわれる以上は前向きに考えますけれども、すけれども、やはり検討していくんだと、前回答弁をされたんですけれども、いろいろ

当然、その中に公設になってもなかなか施設

ニーズに応えていきたいとかっていう答弁だの問題もありますので、早急にはいきません

ったんですがね。具体的に幾らか進んでいる

けれども、今の伊集院小学校、規模を考えたのか、いないのか。伊集院地域については、

ときには何らかの形をつくっていかなきゃな- 214 -

思っています。

らないかなと思っております。
以上でございます。

日置市になって、また、その標ぼうをして○１２番（花木千鶴さん）

いるところですが、やはり今回、ふるさとの少子化の問題がある中で、唯一集まって児教育も含めて、一貫教育の独自性も含めて、童数がふえている学校ですよね。そこの問題

本市が取り組んでいる教育のよさを、どうしを解決することができなければ、よそから若たら若い人にわかってもらえて、「ああ、子い子育て世代を引っ張ってくることができるどもを学校にやるなら日置で育てたい」といかっていう問題です。地元に今いる人が困っうような、そういったメッセージ性のある仕ているのに、よそからは来ない。そういう視掛けを、どうかご検討いただければなと思う

点に立って、もっと積極的に進められたいとところで、今のことを質問させていただいた

申し上げておきたいと思います。

わけですが、そういった形にしていくとわか

教育長に伺うんですけれども、先ほど、子りやすいっていうんですか、教育はどこも同育て支援センターの話がございました。私も、じだと、子育て世代のお母さんたちは義務教

よそからの評価も大変高いですし、風格ある育なので、公立はどこも同じだと思っていま

教育への取り組みも、もういつも申し上げてす。ですので、ぜひ、そういったメッセージ

いますが、評価、大変しているところです。

性になる仕掛けをされたいとは申し上げて、次に、地域格差について伺います。

そこで、子育てと教育をアピールするような日置教育ビジョンとか、それか日置子育て

伊集院だけがよくなっているという感じ、

教育システムとか、何かそういった、どんな市長も少しありました。声を聞かれるんです

言葉かわかりませんが、子育て世代に印象づけれども、伊集院の人は、また聞いてみると、けられるメッセージ、風格ある教育っていう

そうは思っておられません。大事なことは、のを要望していますが、もう少し若い世代が

日置市全体を見る目じゃないかと私は思って「ああ、これ何だろうか」っていうような、いるんですね。市外からの人口流入を考える

そういうメッセージ性のある仕掛けというもとき、日置市民がこんなにいいところだよと、のをご検討いただけないでしょうか。

さっきの教育の話ではありませんけれども、○教育長（田代宗夫君）

こんなところだよと宣伝できるのかどうか、先般から、ちょっとお話もうし上げておりそれにかかっているのではないかと思うんでますけれども、やはり、ふるさとの歴史や伝すね。市民が、自分たちの地域のよくなって統、文化を生かした教育ということで、今現る、悪くなってるじゃなくて、市を、市民が在、もうカリキュラムもでき上がっておりま

日置市を見て、他市よりいいよと言ってくれ

すので、今後、その検証をしながら、２９年

る、そういった感覚になる。市民が宣伝マン

度から小中学校、それぞれの学校で一貫教育になるというような感覚も必要になってきてという形で、ふるさとをとにかく愛し、知り、いるのではないかと思うんですね。
市長、その辺、いかがお考えですか。

ふるさとで育つような教育をしていきたいと○市長（宮路高光君）

いうことで、今、準備を進めております。

合併して１０年、もうこの一、二年の間、○１２番（花木千鶴さん）
私は、伊集院町時代から議員をしておりま

合併直後、これは、本当こうあらゆる場所ですので、風格ある教育のまちっていうのは、私が耳にして、そういう私ども行政がする仕大変それを標ぼうしていますし、私も誇りに事、また民間がする仕事、さまざまであるん- 215 -

ですけど、やっぱり見た目におきますと、や断してしまうということがあると思うですね。

はり商業地域ができたり、何ができたりすれそれで、私は日置市全体を見る目というのがば、やはりまだ１０年しかたっておりません

必要だと申し上げたところなんです。
そこで、じゃあ市民は、どんなふうにしてので、そういう感情があるということは、も日置市全体を見るのかということを考えてみう間違いないということだと思います。
今、議員がおっしゃるように、日置市全体ました。そうしますときに、総合計画にエコがほかの市と比べたらどうかとか、そういうミュージアム構想が載っているんですね。本

比較の中で自分の日置市というのを思ってい市はエコミュージアム構想で地域づくりです

ただければありがたいというふうには思ってとか、まちづくりを一定の考え方に立っていおります。

るところです。

このことにつきまして、地域格差というのそれの評価について、ちょっと担当課のほが人口的なそういう格差であるのか、また、

うがよろしいんでしょうか、お答えください。

生活の基盤の格差なのか、そこあたりの部分○企画課長（大園俊昭君）

は、やはりその地域におって、やはりいろん

ただいまございましたエコミュージアム構な中の生活水準も含めた中で住みやすい環境

想につきましては、第１次の日置市の総合計であったら、得てすれば、人口が減ったから画の中に入っているところでございます。

ものすごい格差が出てきたとか、そういう捉今現在、第２次の総合計画を策定している

えやすいもので比較をしてしまえば、いろいということから、第１次の総合計画の検証等

ろと課題が残るわけでございますけど、やはも行ったところですけれども、現実的には、

り私どもはなるべくそういうことがないよう

このエコミュージアム構想というのがなかなな部分で、まだ行政として、特に私ども行政、か推進されていないというのが現状でござい

公共的な投資をする分については、ある程度ます。

地域性も含んだ中で配分をしているつもりで○１２番（花木千鶴さん）
そうなんです。私も「えー、うち、そういございます。
ここに、どうしてもこの格差の問題をつくう考え方持っていたのか」とですね、思って、るのは行政だけじゃできません。どうしても改めて総合計画を見せていただきました。歴民間という力を、どうしても注入していかな

史や文化、自然など、さまざまな資源がたくければ、この格差是正というのは大変難しいさんあって、それぞれに力を入れていることというふうに、この１０年間を体験した中では、私も十分承知しています。しかし、市民感じましたので、ここあたりもうまく、またがどれくらいそれを知っているのだろうか。

いろんなニーズのあり方というのも把握しな

自分のところや自分のところのイベント、まがら進めさせていただきたいと思っておりま

た、地域外の大きなイベントは幾らか知ってす。

いても、市全体の像としてどれくらいイメー○１２番（花木千鶴さん）

ジできているのだろうか。

今、市長がおっしゃいましたね、その見る

エコミュージアムの取り組みというのは、目、どこに照準を当てて物を見るかによってその地域や自治体でさまざまなものがありま違ってくると。そうだと思うんです。個別的す。有名なところの一つに山形県の朝日町がにいろんなものを見ると、隣の芝生ではありあります。案内のメッセージには、「朝日町ませんが、比べていくと違いをよしあしで判のエコミュージアムは町民にとって見学者で- 216 -

あると同時に出演者であり、町は丸ごと博物

議会でも歴史や文化、環境などの質問に対し館であり、住民は誰でも学芸員になる」と書て、このエコミュージアムの視点で答弁がさいてあります。

れたことはありませんでした。本市の独自の住民が主人公となって、地域づくりとエコ

地域づくりに、この視点の意識と工夫があれ

ミュージアム、自然、文化、伝統芸能、まあば、もっとイメージが広がって、市民の気持

文化の範囲ですね、そして歴史、これを一体ちにも変化が生まれるのではないだろうかと的な博物館としてつくり上げる。これを住民感じます。

の地域づくりと一体化してつくり上げている、

次に、国保と介護、後期高齢者問題に移ります。

これが評価されているところです。これを比べれば、本市も同じ考え方に立っているのでまず、本市の国保税は非常に高いというこはないかというのは、私も評価しています。

とを市長もおっしゃいました。介護保険料もしかしながら、市民への仕掛け方の印象づけ

上げなければならないところまできています。

っていうものが、少し弱いのかなっていう感

サービスは高いほうがいいんですね。でも負じがするわけです。

担料が高いとなったら、「行きたくない、そ今後と、今後の２次総合計画にもというこんなまち」っていうことになります。私は、とでしたが、今後の課題としては、どのよう健診の向上率対策のときに、健診をすればどに考えておられるんですか。

のような効果が得られるのかを説明できなけ○企画課長（大園俊昭君）

れば説得力に欠けるんじゃないかと委員会で第１次総合計画の振り返りの中で、やはり申し上げました。その後も、今、四、五年に地域にある歴史や伝統文化が地域住民に余りなるんでしょうか、健診分析を導入して、こ知られていないところもあるというようなこの間きました。健診率も３０％足らずだったとでの総括等もいたしているところでございのが６０％に上ろうとしています。
この間の健診分析の成果というものについます。
そのようなことから、日置市全体の歴史・て、具体的に説明してください。

文化の学習拠点としての機能の強化を図って○健康保険課長（平田敏文君）

いくということと、また、現在ございます伝

健診の分析・成果でございますが、分析す

統芸能とかイベント、そういったのと連携しる間に優先的に取り組むべき事業が明確になた取り組みが必要というふうに考えているとり、現在糖尿病の重症化予防対策や脳卒中予

ころでございます。

防対策等を行っているところでございます。
その結果、事業に参加いただいた方の病気○１２番（花木千鶴さん）
市外の人を対象にしてバスツアーなんかものコントロール状況が改善するなど成果が出

市は組んでおりますが、それも効果的だとはているというふうに考えております。また、思いますけれども、私は、市民の皆さんにい優先的指導対象者を抽出し、効率的に指導をろんなところをめぐっていただくツアーもあ実施することもできるようになったところでっていいのかなと思いますね。そういうふうございます。

にして、市民の皆さんが地域を知ること、そさらに、健診の未受診者や治療中断者からして、いろんな機会に「こんないいところだ

生活習慣病が重症化することなどもふえておよ」と宣伝マンになってくれる、そういうのりますので、日置市医師会にこのような状況もあっていいのかなと思いますが、これまで等を報告し、理解していただいたことで、特- 217 -

定健診の受診率の向上や市で実施している糖サービスの中で活用しているというふうなこ

尿病教室への紹介など、医療機関との連携もとをやっております。

より強化していることなどが成果であるとい

平成２５年度の４０歳から６４歳までのうふうに考えているところでございます。

２号被保険者の介護認定に至った疾病等を分以上でございます。

析してみますと、申請の件数が６８件ござい○１２番（花木千鶴さん）

ました。そのうち３１件が脳血管疾患という随分、分析することによって健康管理の意

ふ う な 状 況 等 も ご ざ い ま し て 、 約 ４ ５ .５ ％識づけまでできるようになったり、行政の間を占めますけれども、このような状況の中で、でこれまで無駄なことも多かったということ

やはり健康保険課との連携をとりまして、脳も見えてきたんだろうと思います。そういう卒中予防対策というところにも今後とも力をことで、より健康寿命を伸ばしていくという入れてやっていくというふうなことで連携をことへ取り組みが進んでいると思いますが、深めていきたいというふうに思っております。
以上でございます。

介護保険との連携については私もずっと言っ○１２番（花木千鶴さん）てまいりました。
特に、私も母がそうなんですけれども、脳

随分、連携も進んできて、データの集積等

梗塞によって痴呆を患うというね、そういうも力を入れて、結果が出てきているんだなあ

こともやはり健康寿命であるかどうかというと思っているところです。

ことが介護との連動がございます。その辺の本市の国保、介護の給付費は合わせて約ところの連携というのはどのようになってい１００億円です。７５歳以上の後期高齢者医

るんですか。

療費も約１００億円です。合わせると、この○介護保険課長（福山祥子さん）

３つで２００億円かかっています。簡単に削健康保険課との連携につきましては、今課減といっても減りません。一般財源頼みとい長が申し上げたとおりでございますけれども、っても限界があります。これらの問題で最も介護保険課といたしましても、健康保険課の重要なのは、この健診率向上で健康管理をすほうで分析をされました情報をもとに、介護る、分析データを集積する、それが国保税のの職員の研修会等を実施しておりますけれど

抑制、介護予防、元気老人をつくることで医も、その研修会等で再発防止、あるいは重症療費の抑制ができると私も考えます。

化防止というふうなところに視点を当てた研困ったときには十分なサービスを提供でき

修会等を実施いたしまして、ケアプランを作るという町、でも、しっかりした管理で負担成をするケアマネジャーがおりますけれども、はそれほどでもない市を構築してほしいと思

やはりそこに視点を当てたケアプラン作成と

いますし、私は今の報告を聞いて、必ずそのいうところにも力を入れていくようにという日はやってくるんじゃないかと思うんですね。

ふうな研修会等も開催しているところでござ

その辺の市長の見解、いかがですか。

います。

○市長（宮路高光君）
今担当のほうも説明申し上げましたとおり、

そしてまた、訪問介護事業所のヘルパーさん方がおいでになりますけれども、この方々

この連携というのも大事でございます。今おの研修会におきましても減塩のメニューだっ

っしゃいますとおり、まだあと１０年、たりとか、あるいは調理の仕方などを研修す

２０年後、特に団塊の世代の方が７５からるというふうなことも行いまして、それを８０になったときは、この伸びというのは大- 218 -

変大きなものになるというのは、もう見えての日常生活の困り事、例えば家事、外出支援、ございます。

電球の簡単な交換、庭の草取り、例えば、もですけど、そのことだけを思っているよりう使用をしていないお部屋の掃除をしてほしも、いつも私どもは、この健康寿命といいまい、このようなことに対しまして、ライフサ

すか、こういうことをいかにして伸ばしていポート事業というものを立ち上げまして、定けるのか。今も介護予防といいますか、健康

年退職をなさいました団塊の世代の方々、約づくりイコール介護予防、これを一緒にしな

大体６０代から７０代の方々が中心になられがら今後その柱として、私ども町は健康づく

まして、研修を受けて、高齢者の方々の日常

り条例もつくらせていただきまして、市民の生活の困り事に対応してもらう役割を担って

安心安全の中の一角として、やはりこのこといるというふうな事例がございます。
１時間ここに、大垣の場合は１時間に重点を置きながら政策をしていきたいと思っております。

１ ,０ ０ ０ 円 の 利 用 料 金 、 チ ケ ッ ト 制 を し て○１２番（花木千鶴さん）

おりますけれども、うち５００円はサポー

この間、取り組んできたこの分野の成果はターのほうの謝礼、残りの５００円は会の運確実に上がっていると評価できると思います。

営に充てるというふうな事業を展開されておさらなる今後のいろんな課題があるわけです

ります。

ので、それぞれに頑張っていただきたいなと本市で考えますと、シルバー人材センター

ご期待して、次の問題なんですが、介護保険のような事業をやっていると、そこにもっと制度で新しい総合事業が導入されることにな

生活支援の内容等を含めた事業展開を大きくっております。

していく、あるいは社会福祉協議会でもやっ本市は２年間を移行期間としています。地ておりますので、そのような事業を膨らませ

域特色のあるものとか、多様なメニューを考る、あるいはもっと新しいＮＰＯさんとか、えているということなんですけれども、主体

ボランティアさんとか、住民の力をもっともとなる市民がもう少しイメージできる、わかっと引き出して、そしてサービス提供できる

りやすいような例えでもよろしいんですけれような体制を整えていくというふうなことをども、ご紹介いただけませんか。

考えているところでございます。
以上です。

○介護保険課長（福山祥子さん）○１２番（花木千鶴さん）

新しい総合事業という事業が本市におきま先ほどの元気な老人をつくるという意味で、しては２９年度からスタートするということで、これまでも申し上げてまいりましたけれ

健康寿命を長引かせる、そういった取り組み

ども、具体的な内容といたしましては、高齢とも連動することですので、積極的な市民参者の方々が必要とする生活支援のサービス、加が大変重要になってまいりますので、そのニーズをしっかり把握いたしまして、そして、辺のところを市民の皆さんがイメージして、そのニーズに応えられるサービスの提供をど

わかりやすくて、そしてその成果っていうものようにつくっていくかということを今後のがどうつながっていくかというものをお示

２年間でやってまいります。

しいただきたいと思います。

そこにおきまして、いろいろと先進の事例

次に、産業の分野についてです。特に、本がございますけれども、例えば岐阜県の大垣

市の基幹産業であります農林水産部門での質

市の事例になりますけれども、高齢者の方々問ですが、先ほどご説明をいただきましたあ- 219 -

らゆる分野にありますけれども、この創生のに、今後この１次産業の中におきます加工セ

中で市長は、今後オリーブを戦略の柱に据えンターというのをつくるという構想を持ってておられることは私も承知しています。

おります。

私は、昨年の３月の一般質問でも６次産業

私ども行政がそういう研究所みたいなのを化についてを質問させていただいております。

つくれるのかどうかわかりませんけど、今後

そのオリーブ以外の産業の６次産業化についやはり今ある既存のものを今みんながフル活て伺ったところ、農業大学校に協力を求める

用しながら、やりながら、この加工センター

こともできるよというような答弁でしたが、につきましては、行政がすぐするというわけ

農家の人に伺ってみましたところ、大変な難ではなく、私どもも大隅とかいろんなところしい現状があると伺いました。生活改善グの行政がやってる加工センター、そこからい

ループの皆さんが使っている加工センターのろんな６次産業を生ましていく、こういうもようなものを今後地域創生の戦略として位置のの勉強というのは、研究というのは、今後づけられないかと私は考えるんです。

ともしていかなきゃならないというふうに思っておりますので、そのようなことを進めて以前、氷川町の取り組みも紹介したんです
が、行政でそれを全部やらなくても、自分た

いきたいと思っております。

ちでやってもらう方法もあると思います。

○１２番（花木千鶴さん）

国は地方の企業、新しい事業を起こすといこれを最後の質問にしたいと思っているとう部分ですけれども、推進しています。これころですが、今市長言われたように、どうぞ、について、試作や加工など試しができる方策

よそのところも研修してみて、今この分野のだと価格が暴落するとか、規格外品は処分しところが地方の再生ということですので、こなければならないとか、生鮮物は鮮度との戦の戦略の中でも随分書き込まれている分野でいがあります。せめて乾燥させ、長期保存をすよね。

図るとか、粉砕して２次加工用の材料にするですから、基幹産業がもっとそれが仕事にとか、そういうことができる場所があれば、なるのであれば、新しい企業を誘致しなくてチャレンジがうまくいくのかもしれないといも、それが仕事になるのであれば農業も維持

うのが、先ほどの答弁の中でもこの分野が課できるかもしれないとか、そういうことを含題だとおっしゃった。

めて、もうぜひこのことは前向きに検討していただきたいと思うわけです。

ですので、市が起業を目指す人たちのための加工施設をつくってあげるというものにつ

地方創生はこれまでの国と地方の関係を大いてはどのような見解をお持ちでしょうか。

きく変えていく考え方になったっていいます。

○市長（宮路高光君）

このことは人口減少化社会と財政問題などに

今、市におきましても、特に加工センター起因して、国のあり方を変えていかなければというのもあちこちにできておりますし、まならないという、大きな課題であると言えまた地区公民館の中でも加工センターというもす。

のがあって、その地域の皆様方が、たとえを辛口の学者は、地方に創生の能力はないと言いますと、みそをつくったり、大豆を加工

言い切っていたりします。よくなるところと、したり、さまざまな加工を持っているのも事疲弊するところが出てきて、自治体の存亡が実でございます。

問われる政策だろうとも言われます。
きょうは、今後の議論のベースになるだろ

今、県のほうにおきましても、大隅のほう- 220 -

うという課題の一部を取り上げさせていただ

７会場で行われました。「忘れないよ」のメいたんですけれども、重要なこの１年の取りッセージを掲げ、でもその分、前へと歩む、

組みを必ず次の時代につなげられるようにさとまってるわけにはいかない人々の心を感じれたいという願いを持っているところです。

ます。本市も岩沼市に職員を派遣しており、この岐路に差しかかって、日置市はどのよ

全国でも東日本の復興支援に当たっています。

うな戦略を打ち立てていく覚悟でおられるの私はこれが日本人の心であると誇りに思いつか、市長と教育長の思いを伺って、私の質問

つも、政治の責任を重く感じています。
それでは、さきに通告しました３項目につを終わります。

いて、公明党所属議員といたしまして一般質○市長（宮路高光君）

問させていただきます。

一つは、町が安心安全、子ども、少子化を含めた中におきまして、そういう子どもが生初めに、市民の関心事でオリーブを植えた

まれやすい環境をつくる、一つは、さっき言

いとのことで私にも相談があった日置市オったように、雇用の問題、新しい企業を創設

リーブ政策の今後について５点お尋ねいたしする、こういうものが大きな基本構想になります。

ながら、この総合戦略の中に入れて進んでい１、「オリーブのまち、日置市」構想におかなきゃならないというふうに思っています。

ける今後のスケジュールはどうなっています○教育長（田代宗夫君）

か。
２、オリーブ苗木の購入方法、植栽の指導

先ほども申し上げましたけれども、夢を持

等、実の買い取りと価格について。

ち、あしたを開く心豊かな人づくりを目指す
風格ある教育を進めてまいりますが、その中３、オリーブ搾油、商品化、オリーブオイ

では、先ほど申し上げましたように、中学校

ルを使用したレストラン等の構想において、区を中心とした小中一貫とした取り組みを進

市や研究会はどのような役割を果たしていかめながら、学校の活性化を図っていきたいとれますか。

思っております。

４、農業経験のない市民への対応について。

○議長（宇田５、日置市外の人で本市内に土地を有する

栄君）

オリーブ植栽希望者への対応はどうなるのか。

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

次に、本市の給食指導の現況について６点を１３時といたします。

お尋ねいたします。

午前11時59分休憩

１、学校での給食指導の目的、狙い、成果癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩について。

午後１時00分開議○議長（宇田２、各学校の給食担当職員を対象にした市栄君）の研修会の内容と課題は何かについて。

休憩前に引き続き会議を開きます。

３、食育との連携で、今後の給食指導の展

次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可し望とおひさま給食の経緯と成果について。

ます。

４、残食量を各学校はどのように捉え、教〔５番黒田澄子さん登壇〕

育委員会はどのような指導を行っているのか。

○５番（黒田澄子さん）

５、残食を減らすことの教育的意義につい皆様、こんにちは。今月は、あの大震災かて、教育長の見解をお尋ねいたします。

ら４年目を迎え、福島では幼稚園児がキャン

６、給食で地元のお茶を出せないかと提案

ドルを手づくりしてのキャンドルナイトが- 221 -

した。

しますが、どうでしょうか。
最後に、戦後７０年を迎えるに当たり、日

今後は、搾油所やレストランなど観光複合

置市の平和の継承について５点お尋ねいたし

施設の建設や市の特産品と組み合わせた加工ます。

品開発にも取り組んでまいりたいと考えております。

私は、これまでも非核平和政策について、
質問、提案を３回にわたって行ってまいりま

２番目でございます。オリーブ植栽希望者した。今戦争を語れる市民がそう多くはいなを公募し、品種の特性や栽培管理方法、採算い現状を捉え、今回４回目の質問として５点性などについての説明会を開催いたします。

についてお尋ねします。

その上で植栽希望本数を集約し、栽培研究会などを介して一括購入、配付する予定でござ

１、戦後７０年を迎えるに当たり、市長のいます。

見解をお尋ねします。

植栽につきましては、平成２８年３月を予２、戦後７０年目の８月１５日、本市にお定しており、市職員と既に栽培を開始してい

ける取り組みは何ですか。
３、平成２５年９月議会での市長答弁にあるオリーブ栽培研究会員でオリーブ栽培暦をりました、８月６日、９日の原爆投下時刻の作成し、指導に当たる予定でございます。
また、実の買い取りについては、搾油・販

サイレン等の取り組みについてはどうなりま

売主体となる鹿児島オリーブ株式会社が定額

したか、お尋ねします。
４、戦後７０年目の本年、市は子どもたちで買い取ることになりますが、先進地などをの平和の継承をどのように行っていくお考え参考にすると、現時点ではオイル用でキロ当かお尋ねします。

たり７００円から８００円程度と設定されていると想定しております。

５、平和の合唱・演劇・絵画や書など、市民を巻き込んでの平和の継承を行えないかと

３番目でございます。今後の取り組みに対お尋ねいたしまして、私の１回目の質問といする市の役割としましては、搾油所やレストたします。

ラン等の建設に対し、用地の確保支援や建設費に対する補助事業の導入及び鹿児島オリー〔市長宮路高光君登壇〕

ブ株式会社への出資などを検討しております。

○市長（宮路高光君）
１番目の日置市オリーブ政策の今後を問う。

なお、栽培研究会は主に栽培技術の研究とその普及・指導に当たっていただくことにし

その１でございます。

ております。

市の取り組みといたしましては、平成
２７年度より市民へのオリーブ栽培の普及と４番目、観賞用ではなく、一定規模の本数

苗木の購入補助を予定しており、年次ごとにで収穫・出荷を目的に植栽される方であれば、植栽本数を拡大していけるよう推進してまい栽培暦の活用やオリーブ栽培研究会と連携しります。また、昨年から開始しましたオリー

た栽培講習会などで対応したいと考えており

ブ教室も引き続き開催し、市民への啓発を図ます。
５番目でございます。市民へのオリーブ苗っていきます。
加工・販売部門では、昨年鹿児島オリーブ

木購入補助として考えており、市外の方の購株式会社が設立され、イタリアとスペインに入補助は対象外であると考えております。しある日置オリーブ農園から良質なオリーブオ

かしながら、栽培技術指導や将来の実の出荷

イルを輸入し、先月から販売を開始いたしま

における引き受けなどについては、対応でき- 222 -

るのではないかと思っております。

慣を身につけていない状況もあり、全ての子

２番目は教育長でございます。

どもたちを対象とした学校給食、給食指導は

３番目の戦後７０年を迎えるに当たり、日効果があるものと考えております。
２番目です。栄養教諭研修会を年に５回、置市の平和継承について、その１でございま

給食担当者会を年に３回、保健主任等研修会す。
戦後７０年という歳月、現在においても戦を２回開催し、給食実施計画の検討、食物ア争の記憶が薄れようとしている感じがありま

レルギーへの対応の共通理解、栄養教諭を活す。悲惨な戦争を繰り返すことがないように、用した食に関する指導のあり方等について研

平和を愛する心を育んでいくことが大切であ修を重ねております。
また、栄養教諭研修会では、献立等の検討ると思っております。
２番目でございます。平和祈念の黙瓸の周も行っております。保健主任等研修会では、知や懸垂幕の掲揚及びパネル展などを検討し食物アレルギーでのエピペンの使い方に関すております。

る研修も行っております。市独自の食に関す

３番目でございます。本年度より、広島・る指導資料集や食物アレルギー対応マニュア

長崎原爆投下時に黙瓸のお知らせとあわせてルの作成・活用等が図られているところであサイレン等の吹鳴を行うよう計画をしておりりますが、全ての教職員への徹底のところがます。

もう少し必要であると捉えております。
３番目です。先ほどの食に関する指導資料

４番目と５番目については教育長に答弁さ集などを活用した全教職員での取り組みをさせます。

らに進めることで、給食の時間はもとより、〔教育長田代宗夫君登壇〕

各教科や総合的な学習の時間、特別活動等に○教育長（田代宗夫君）
本市の給食指導の現況を問うということで、おいての食に関する指導の充実を図っていけるものと考えております。

１番目です。
成長期にある子どもたちの心身の健全な発

おひさま給食は、日置市の食材を生かした達のために、栄養バランスのとれた豊かな食

新鮮で安心安全な学校給食を提供し、特産物事を提供することにより、健康の増進、体位や農産物への興味・関心を子どもたちに持っの向上を図ることが学校給食の目的でありまてもらうために実施をしたものであります。

す。あわせて、食に関する指導を効果的に進

おひさま給食のおひさまは、教育委員会が取めるための重要な教材としても活用することり組んでいるおひさま運動にちなんで命名し、が大切であります。

食材と献立を日置市の栄養教諭部会が工夫をしたものであります。

特に、給食の時間で、準備から後片づけの実践活動を通して、計画的・継続的な指導を子どもたちへの事前の周知もあったことな行うことにより、子どもたちに望ましい食習

どから関心も高く、当日の感想にも肯定的な

慣と食に関する実践力を身につけさせることものが多かったと確認をいたしております。
４番目です。残食量については学校によっも大きな役割であると捉えております。
また、地場産物や郷土食を活用することで、て差がありますが、食育の観点から残食を減地域の文化や伝統に対する理解と関心を深め

らす指導を各学校で取り組んでおります。教ることにも効果があると考えております。

育委員会では、各給食センターからの報告を受けて、残食の多かった学校には個別に指導

しかし、全ての子どもたちが望ましい食習- 223 -

ように取り組みを進めてまいります。

を行っております。個別に指導を行った学校５番目です。ことしは戦後７０年の節目のでは、残食が減ってきております。
５番目です。適切な栄養摂取による心身の年ということで、報道等でさまざまな取り組

成長や健康の保持増進、望ましい食習慣の確みが紹介をされております。ことしの特設

立、自然の恩恵に対する理解、食にかかわるコーナーなどでは、そのことを意識した資料

人々への理解と感謝、伝統的な食文化への理等の工夫にも取り組ませることによって、さ解など学校給食の果たす役割は大変大きなもらに充実したものになるようにしていきたいのがあります。このことから、残食に関してと考えております。

も課題であり、取り組んでいかなければなら失礼しました。
○５番（黒田澄子さん）

ないと考えております。（発言する者あり）
失礼しました。たくさん飛ばしておりました。

答弁をいただきましたので、２回目以降の６番目です。給食で地元産のお茶を出せな

質問を１点ずつお願いしていきたいと思っております。

いかということですが、日置市内の３給食センターでは、今でも工夫をしながら手づくり

まず、オリーブについてでございます。

ふりかけやお茶カップケーキなどの給食を年現在、市が民間の土地を３年間契約で借り上げてオリーブ植栽を行っているところがご数回行っております。
また、先般の３番議員の答弁、先ほどのおざいます。そこは今後どうなっていくのか。

ひさま給食でも地元産の食材の使用を申し上

木ですので、単年で、お野菜とかみたいに刈げましたが、お茶などを使用したおひさまみ

り取って、畑がもとに戻るというようなイ

そのメニューを行ったところです。

メージがないものですので、その点どう考え

今後においても栄養士と相談し、地元産のていかれるのか。そしてまた、これは今後どお茶を使った新しいメニューの工夫を行いなのように利用されていくのかについてお伺い

がら活用を図っていきたいと考えております。

します。
○農林水産課長（久保啓昭君）

なお、お茶の飲用については、飯牟礼小学校などで行っているようでありますが、市内

吹上の団地でございますけれども、段々畑の全校で一斉にお茶を飲用させることは、今の植栽等も想定しまして、吹上の永野地区でのところ考えておりません。

実証栽培を現在実施しておりますけれども、次に、戦後７０年を迎えるに当たって、今後もこの８品種、１６本の生育、開花状況

４番目ですが、学校においては、これまで国等を研究しまして、栽培研究員等も含めまし

語や社会、総合的な学習の時間の授業等を通て、継続して検証していく必要があるというして継続的に平和教育を行ってきたところでふうに考えております。

あります。

○５番（黒田澄子さん）

２６年度は、７、８月に図書室に平和に関

それでは、その民地の方には、そういったする特設コーナーを設置し、子どもたちへのことも、今後ずっと継続していくということ

平和教育の充実を図るように指導し、全てのが伝えられていってほしいと思います。

学校で設置され、子どもたちへの意識づけに

次に、市民が植栽されていくオリーブは何効果があったものと捉えております。平和教本を目標にされておられますか。今、キロ当育はその継続性が重要であると考えておりまたりが７００円からということで、そういっすので、今後も確実な平和の継承がなされる

た単価を示されましたけれども、先進地事例- 224 -

の業者も入手先として考えております。

をもとにして、この単価を決めたと答弁ございました。先進地事例はどこを想定されて、今後も良質な苗木を安定的に市民に供給しこの単価価格を想定されますか、お伺いいたていくためには、適正な品種管理や病害対策します。

等を検証して業者選定をしていきたいという○農林水産課長（久保啓昭君）

ふうに考えております。
○５番（黒田澄子さん）

市民の植栽につきましては、平成２７年度
は ２ ,０ ０ ０ 本 を 予 定 し て お り ま す 。 と り あ

今回ちょっと私も調べたんですけれども、えず将来の目標につきましては、市内全域でオリーブは大体５ｍ、５ｍ四方の中に１本ず２万本等を一応予定してございます。単価につ植えていって、隣の品種とは違うものを植つきましては、先進地であります小豆島や熊えていくというふうに、ちょっと素人ですけ

本の荒尾、また大分の国東等での調査によりれども、オリーブ自体が適さない土地もあっまして、オイル用の買い取り価格としましてたり、その土地の質があったりというふうに標準的な価格であるというふうに認識しておも伺っています。
市民の方が今回、２７年度にオリーブを植ります。

えたいと思われて、自分の使っている土地を○５番（黒田澄子さん）
２ ７ 年 度 が ２ ,０ ０ ０ 本 、 そ し て 今 後 ２ 万使いたいと思っても、研究会とか専門の方が本をというような答弁だったと思いますが、見たときに、ここはちょっとオリーブには適

こ れ は 毎 年 ２ ,０ ０ ０ 本 ず つ っ て 計 算 す る とさないのかなという土地が出た場合、そうい

１０年間と思うんですけれども、これはそうった人たちの苗の購入はできなくなるのか、いう想定でよろしいでしょうか。途中でちょそれでも植えてみたいというのであれば購入

っと本数がふえていくとかではなくて、大体ができるものなのか、その辺についてお尋ね

毎 年 ２ ,０ ０ ０ 本 ぐ ら い が 植 え て い か れ た らいたします。

というような想定なのか、その辺をお尋ねし○農林水産課長（久保啓昭君）
農業におきましては、作物の適地であるかます。

というのが圃場の選定には当然のことと考え○農林水産課長（久保啓昭君）
一 応 ２ ７ 年 度 は ２ ,０ ０ ０ 本 と い う こ と でております。苗木のあっせんや補助金につき計画しておりまして、来年以降また四、五年

ましては、強制的に対象外とするということ

は 一 応 ま た 本 数 を ふ や し て ３ ,０ ０ ０ 本 以 上がどうかとは思いますけれども、今申されたということで計画をしてございます。

とおり、日当たりが悪かったり、排水の不良○５番（黒田澄子さん）の条件のもとでは、オリーブの生育に不良が日置市が育てている木はまだそんなに長く生じるということで、そういう可能性が高い

たっておりませんけれども、苗木のほうは今ということがありまして、そういうことをは

後どのようなルートで入手をされていかれる

っきりと指導していきたいというふうに考えのか、その点について詳細をお知らせいただております。

きたいと思います。

○５番（黒田澄子さん）
大体わかりました。

○農林水産課長（久保啓昭君）
オリーブの苗木につきましては、現在購入

それで、市民の方はまだオリーブについて先は福岡県の久留米市のほうの業者から購入はさほど詳しくもなく、ほとんどが私のとこしておりますけれども、また新たにうきは市

ろに相談に見えた方も、インターネットの情- 225 -

報を持っておられますが、日置市で今までオかお尋ねします。

リーブが成功した事例というのがないわけで○農林水産課長（久保啓昭君）

すね。それで、インターネットの情報は、あ広報誌等でお知らせをしまして、またお知る程度は信用できても、自分のところに植え

らせ版等でも広報を図りたいというふうに考たときには本当に大丈夫なのかなっていうこ

えておりますけれども、栽培暦等をその前にとを考えた場合、先ほど説明会をしていただ

作成をしまして、それをもとに研究会員のけるということをおっしゃっておられました

方々と一緒に説明をしていきたいというふうので、安心したところですけれども、このオに考えております。

リーブの苗木の購入にかかわる、また植栽を○５番（黒田澄子さん）

して育てていくことにかかわるそういった説

あと植栽を初めてするわけですけれども、

明会は、今後日程とか時間帯や、その年間に途中途中で植栽指導というか、研究会の方た

おいてどれくらい開催をしていかれるようなちがしていただけるのかなというふうに思っお考えなのか、その辺のスケジュールをちょておりますけれども、それは植える農家の人

っとお尋ねいたしたいと思います。

たちはどういうふうなルートでちょっと指導○農林水産課長（久保啓昭君）に来てほしいとか、剪定の仕方を聞いたんだ

市民への説明会ですけれども、本年度の夏

けれども、実際にどうしたらいいんだろうと場のほうに市民の方々が、どこでも参加できいうようなことがあった場合は、どのようなますように、市内４地域ごとに日程、時間帯対応を農林水産課はされていかれるのでしょを考慮しまして開催していきたいというふううか。

に考えております。

○農林水産課長（久保啓昭君）
今現在、東市来のほうで試験栽培等をして○５番（黒田澄子さん）
オリーブを植えたい方は専業の農家の方でおります圃場のほうにまた案内等をしまして、はなかったり、仕事をしているけれども、親そういうところで剪定とかいろんなものの研の土地がちょっと空いていて植えたいなとか究会とか、そういうものをやっていきたいと

いろんな人がおられるので、日程の中には土いうふうに考えております。

曜日、日曜日だったり、時間帯も時には夜を○５番（黒田澄子さん）
あと、市のほうが植えておられるオリーブ

組み込むとか、そういったことはお考えにございますでしょうか、お尋ねします。

は、今後どういった使命を果たしていかれる○農林水産課長（久保啓昭君）のか。今回は市民の皆様に補助が半分という先ほど申しましたとおり、市民の方々が参ことで、予算が多分今後計上されていくよう加できるようにということで、土日の開催とでございますけれども、市が購入して、実際

か、そういう夜間の夕方の開催、そういうもに圃場とかでも植えておられるんですけれどのも考慮して開催を計画していきたいというも、それは今後どういったものになっていく

ふうに考えております。

のか、その点をちょっと詳しくお知らせくだ○５番（黒田澄子さん）

さい。
○農林水産課長（久保啓昭君）

その説明会等はどういった形で市民にお知らせしていただけるものなのか、それを多分

現在実証圃として植栽しておりますオリー

楽しみに待っておられる方たちがいますので、ブの実が平成２８年、２９年あたりにできてそういった広報啓発はどのような形になるのきたときから、またそういう収穫をしまして、- 226 -

○教育長（田代宗夫君）

日置産のオリーブオイルとして搾油していき２時間以内に調理してから食べるというふたいというふうに考えております。

うになっているようでございますが、第１点○５番（黒田澄子さん）
私は苗木をつくるのに、どんどんそれを利はやっぱりつくってから長時間にわたります

用していかれるのかなというふうにちょっとと、例えば麺類であればふやけてしまったり、イメージしたんですけれども、そういったこあるいは煮物であると煮崩れてしまったり、とではなくて、実をとっていくものとして、味が落ちてしまうという、そういうのが一つ

日置市がつくっているものも使っていくといあると思います。
もう一つは、やっぱり時間が、温食はあっうことになるんでしょうか、そこをもう１回
お願いします。

たかいわけですから、これが冷えてきますと、○農林水産課長（久保啓昭君）

ちょうど雑菌が増殖する温度ぐらいになってくると困るわけでございますので、そういう実を使ってそういう生産のほうにしていくという形で考えております。

意味から考えて、温度管理というのはやっぱ○５番（黒田澄子さん）

りある一定の中で温度管理をきちっとした

じゃ、最後にオリーブ、日置市産のオリー

２時間以内ということになっておりますので、

ブではなくて、今オープンされましたお店は喫食をすることが求められていると思います。
本市は当然それには従っております。

多分イタリア産、スペイン産のオリーブなん○５番（黒田澄子さん）

ですけれども、待望の日置市産オリーブは、本市は安心して子どもたちが食べていると大体何年後の出荷を望んでおられるか、そのいうことで確認をさせていただきました。

点をお伺いして、オリーブのほうの質問を終あと、２６年度、給食所要時間調査結果にわりたいと思います。

ついて数点お伺いします。

○農林水産課長（久保啓昭君）
実証圃の分でありますけれども、最短で平４校時終了後から給食時間終了までの時間

成２８年の秋の収穫分から搾油できないかとが小学校で４０分というところが１１校、いうふうに期待しているところでございます。

４５分が８校、中学校では３０分が４校、○５番（黒田澄子さん）

３５分が３校となっていますが、配膳が終わじゃ、その待望のオリーブができますことり、実際に食事ができる時間はどのくらいにを楽しみに、次の質問に移りたいと思います。

なると教育委員会はお考えでしょうか、お尋
ねいたします。

学校給食について、今回残食のこと等も含○学校教育課長（片平

めて質問をさせていただきました。学校給食理君）

法に基づく学校衛生管理基準に定められてい今ご指摘がございましたように、給食の時

る２時間喫食、いわゆる調理してから２時間間については３０分から４５分、小中学校そ以内に食べることができるようにするといっ

れぞれ学校の実情に応じて設定してございま

た狙いのことが書いてございます。これは一すけれども、実際に配膳が終わって食事をす

体どういった狙いになるのか、その辺をお尋る時間となりますと、中学校のほうで１５分ねします。

から２０分程度、それから小学校のほうで２０分から２５分程度というふうに私どもとそして、それは、２時間喫食が本市でもきしては捉えております。

ちんと守られているのかお尋ねしたいと思い

以上です。

ます。

- 227 -

ので、学校が引けて子どもたちが帰るのが○５番（黒田澄子さん）
この時間帯、食べる時間帯の確保、この点、４時４５分でございます。そして、もう少し

きょうは私はちょっとしっかりと聞いていき

細かく申し上げますと、小学校は授業の１時たいと思っています。

間が４５分、中学校は５０分となっております。したがって、中学校のほうはもっとおく

今のご答弁は現場のほうにちゃんと調査をれるということになります。

されてでしょうか。
中学校で１５分から２０分となると、小学校の子どもたちの日程表を見てみます

３０分しかないところは、相当１０分間で全と、主に、大体ですが、小学校は大体４時前

部やり終わる、いただきますになるというこ

後、中学校が遅いところが４時２５分というとになるんですけど、その点もう一度お尋ね

ところもあります。もう帰る、勤務時間が終いたします。

わるまでに２０分しか時間がないと。これで○学校教育課長（片平です、この時間でです。

理君）

具体的に学校のほうで何分とれているかとということは、これ以上、５分ふやしてしいうことは調査をかけておりませんけれども、まいますと、もう今度は、こどもと触れ合う学校のほうで３０分という学校を見ますと、時間もない、学年開催でする時間もほとんど

小規模の学校でございます。ですから、準備とれないということになります。だから、全の時間が、結局学校によって１０名の学校と体の枠が決まっている中で、この中で学校給４０名の学校では給食の準備に要する時間が食をどれだけとって、どうしていくかってい相当違いますので、先ほど１５分から２０分

うのも本当に苦労するところであります。

というちょっと間を申し上げたのは、そうい

したがって、いかにこの配食の時間を短くうことでご理解をいただければと思います。

して給食時間を長くとるかとか、そういう工○５番（黒田澄子さん）

夫をしていかないと難しいし、今申し上げた

それでは、例えば１５分しか食事の時間がように、食べる時間が少なくなりますので、ないと思われる中学校、小学校あたりでも一応時間がきても少々食べている子どもが、

２５分ぐらいとれるのかなという感じなんで時間オーバーしながらいるという現状もあり

すけども、こういった食事をする時間を教育ますので、非常に厳しいところでございます。

委員会はこれでいいというふうな想定なので○５番（黒田澄子さん）
今のお話を伺うと、先生たちのこの時間のしょうか。
子どもたちの調査によりますと、夜の食事

中で、子どもたちの食事の時間ももう追いや

しか日置市は、その食育推進計画ではアンられてるというふうに、なんかちょっと聞こケートをとっておりませんので出てきません

えてしまうんですけれども、ちょっと実情はけれども、３０分から１時間とるという子どわかるんですけれども、お友達の小学校の先もたちが非常に多い中で、お昼ご飯を１５分、生をしておられる方が４校時目に体育がある

その辺の時間帯はどのように考えられますか。

と、それは大変だと言われました。もう授業○教育長（田代宗夫君）

をしっかり４５分やって、そして洋服を着がこれは、学校にとりまして一番私どもが苦えさせて、汗を拭きとらさせて、それで給食労している問題であります。といいますのは、係の人たちは、そんな１０分とか１５分後に教職員の勤務時間というのは、もう限りがあは、「いただきます」なんてできないんです

るわけでございますので、７時間４５分ですって。そうなると、もう１０分も食べる時間- 228 -

かった学校が給食センターのほうからありまがなくなるんですと。
だから、本当はいけないけれども、もう体して、そこにつきましては、急遽、残食調査

育の時間のときには、ちょっと早目に終わっをさせまして、そのことによって残食量が非て着がえる時間までを想定して、給食の時間常に減ったという実績もございます。

を組み込んであげないと、本当、子どもたち

研修会においては、やはり準備を、どれだの残食がどんとふえると。そういった工夫を

け時間を短縮できるかということ、それから、されている先生のお話も伺ったんですね。

先ほど、今申し上げましたように、給食の時だから、授業は確かにやっていかないとい間の設定、これを３０分、３５分という形で、けない。でも、給食の時間は、学校の中におどういう形で設定ができるのかとか、そうい

いては授業だというふうに思いますよ、学校

ういろんな課題等が研修会等でも出ておりまでの。だったら、その給食の授業の時間も大す。
それから、メニューの問題でございますと事なのかなということで、今回ちょっと聞いか、そういうもの等で、極力残食を減らすとてみたところです。
教育長も非常にこの時間確保が本当に難し

いう手だてということについては検討していい課題だと言われていました。この食べる時るところでございますけれども、なかなか実間の確保について、さまざまな担当の方たち績として、数値として上がってこないというが、研修会を年に２回から５回されていると現状もあるということでご理解いただければいうことでしたが、そういったところで、今と思います。

の報告では、給食の時間についての課題につ○５番（黒田澄子さん）

いては、何か話し合いされているような内容

伊集院北中、伊集院中が３０分の給食時間は来なかったんですけれども、そういった話を３５分に延ばされた。その結果、中学校では上がってこないのでしょうか。そして、上は、まだ３０分のところが４校ございます。

がってきてるとすれば、どういった効果があ

こういったところも、先ほどの教育長の話をるのか。

聞くと非常に厳しいんだと言われていました

そして、先ほど、指導したところは非常にが、今の話を聞くと５分ぐらい何とか延ばすよくなったというようなこともございました

ことは、校長先生の采配でできるんだという

けども、具体的な事例がございましたらご紹

ふうに受けとめました。
ということは、もうちょっと給食の食べる

介いただきたいと思います。
○学校教育課長（片平

時間の確保を教育委員会も一生懸命に指導で理君）

きないものなのか、その点、教育長いかがで

給食の時間につきましては、今、教育長が述べたように、学校の実情もいっぱいいっぱしょうか。

いのところがございます。

○教育長（田代宗夫君）
当然、校長会等では話を、時間延びるよう、

２校ほど、中学校で３０分を３５分に延ばした学校がございます。伊集院北中と伊集院

延びるといっても、もう３５分が多分、限度中でございますけれども、給食時間の不足とになるぐらいの日程の中でやっておりますのいうことで、そういう学校につきましては、

で、できることなら他校と同じような形で、やはり残食の量が徐々に減ってきているとい少しでも延ばしてやって、子どもにゆっくりう状況がございます。

食事をさせたいというのは、もう私ども同じ気持ちでございますので、話は、指導はしてそれから、１校、中学校で非常に残食が多- 229 -

まいりたいと思います。

間ですか、計量してやっております。

○５番（黒田澄子さん）

ところが、他のセンターについては栄養教

ぜひ、時間の確保を校長先生たちにご指導諭が１人であります。もちろん調理従事員もいただきたいと思います。

おりますけれども、そういうことで、同じよ

それと、３センターの残食調査をいただいうなことが、このままでは絶対厳しいとは思てみました。伊集院のセンターでは、１年に、いますが、しかしながら、ただ、それぞれが先ほども３番議員のときに教育長、お答えに違うというのもおかしいです。

なっていますが、１年間に２週間、伊集院セ

ただ、伊集院の給食センターのような調査ンターの場合ですね、１０日間のみ、そしてを１年間続けるとしますと、毎日人間が午後

１品ずつ何パーセント残っているかという、２人ずついるということになりますから、こすごく詳細なことをされていました。あとのれはもう難しい。

２つはもうぶっこみというか、量だけがどん

ただ、１週間大体、６月と１１月にやってとと出ていて、そして、ちょっとばらばらでおります。これ、ほとんどの傾向はつかめました。

す、これだけでですね、傾向というのは。

３つのセンターのこの残食のこのとり方、

先だっての３番議員のときにもお答えしま

調査結果がどのような視点で調査をされていしたけれども、それと、全体の量が、残ってるのか、また、これが、残食を減らすために、いる量が全部わかりますので、本当は計量しどのように活用をされて、そしてそれがどうなくても、きょうの献立類は食缶で１０缶残やって給食指導に当たっているのか、非常にったとか、全部で、きょうは２缶で終わった

この３センター、ばらばらでしたので、１年とか、いうことで大まかな子どもたちの、ど間のうちに、たった１０日間だけの情報が、れだけ食べたかという概略はつかめるわけで１年間のその情報になるのかなと伊集院セン

すね。

ターにおいては思いますし、また、南セン

そういう意味で、そう細かな調査ずっとす

ターにおいては、突然、吹上中学校が特筆さる、したことのことはないと思いますが、それて、ポンと吹上中学校は、ある日から１日の労力、効率からいえば、それでいいんじゃずつの残食が出てる、ある日からこう、ほか

ないかなとは思っております。

はもう全部南給食センターで全部一緒なのに、

ただ、ご指摘のあったように、東市来のセ

そこだけ出てきている。こういったものが、ンターのほうは、これ学校ごとに残量が出るもうちょっと統一されて、そして、今後、給ようになっております。南はそれも全部一緒

食指導に当たるときに、いろんな視点が盛りの残量ということですので、全く違いますの込まれていくと思うんですけど、こういったで、どこか、もうある程度統一できるものでばらばらな調査ではなかなかこう難しいのかあれば、人員等のこういう問題等もあります

なと思うんですけども、その点、いかがでしけれども、もっと今後一緒に子どもたちの給ょうか。

食の指導をやっていく上では、検討はしてみ○教育長（田代宗夫君）たいと思います。
○５番（黒田澄子さん）

そのことは、当然考えていかなければならないとは思っております。この伊集院の給食

私は、その伊集院方式の一つ一つのメニセンターの場合は、栄養教諭が２人おりますューがどうっていうのは、もうメニュー表がので、この２人が午後かかりっきりで、２週ございますので、お母さんたちももらってま- 230 -

ています。

すよね、お家で。だから、この日すごく残ったんだなっていうのがわかれば、もうそれでこ の 差 が ２ ３ .４ ％ 、 中 学 校 ２ 年 生 か ら す

いいのかな、そこまでする必要があるのかな

ると、つい二、三年前の小学校６年のときにと逆に思っているほうです。

は、もう９０％の子どもたちが食べている。

それよりも、全ての量がわかるということ

食べてない子のほうが少なかった。ところが、は、学校から必ず残量が上がってくるという

もう中学校に上がって２年生になると、もうことなので、吹上の中学校が残量が多い。だ７０％を切った子どもしか食べていない。そから、途中から、吹上中学校だけは何ｋｇ残の 差 が 、 た っ た ２ 年 か そ こ ら で ２ ３ .４ ％ にっているのかというのを抽出したということなっている。

は、裏を返すと、ほかの学校も全部学校ごと逆に、小学校６年生、学校では食べないがのグラムはわかっているわけですよね。で、

２ ％ 、 も う 絶 対 食 べ な い と い う の が ７ .２ ％ 、

あそこのよかったのは、何日、一日からずっ

中 学校 で は 食 べな い が １ １.３ ％ 、 そし てとこう残量が書いてございました。東市来は２１.９％が食べないということで、それがなかったです。

３ ３ .２ ％ 、 も う 食 べ な い と い う 差 も ２ ６ ％どちらかというと、何月何日の残量が幾らも出てきている。この表の読み取り方はいろあった。それが、それぞれの学校ごとに幾らいろだと思うんですけど、嫌いなものでも出あったというのは、多分おわかりだと思うん

された食事は残さず食べようと努力しているで、そちらのほうが、調査の資料としては当６ 年 生 が 、 ２ 年 後 に は ２ ３ .４ ％ が 、 も う 食てになりますし、その横にメニューはもう持べないとなっている。

っておりますので、大体こういったもののとここの原因を教育委員会、どうお考えになきには残るというのはすぐわかると思います

り、指導の工夫をされておられるんでしょう

ので、ぜひ統一に向けて頑張っていただきたか。何か紹介できる事例があれば、お示しいいと思います。

ただきたいと思います。
○教育長（田代宗夫君）

あと、第２次日置市食育推進計画によりますと、小学校６年と中２の児童生徒のアン

大変難しい質問ですけれども、小学校の子

ケート、９４３人回収結果がございました。

どもは、どっちかというと先生の指導に真面

夕食の時間のことは、先ほど言いましたけれ

目に従って一生懸命食べようとするんですけ

ども、嫌いなものが食事に出されたときの調れども、中学校になりますと、自我というん

査で、１が我慢して食べる、２、学校では食ですか、自分のあれが出てしまいまして、嫌べない、３、学校では食べる、４、食べない

いなものは食べないとうことで、こういう結に分けての調査になっていました。全部一つ果になっているんではないのかなと思います。

ずつ回答ということになってましたので、複ですから、指導としては、子どもたちもある程度の食事を食べなきゃならないことはわ

合はしていません。
小学校６年では、我慢して食べるがかっているんですが、実際、体がすぐ変わる

６２.２％、学校では食べるが２８.６％です

わけでないので、なかなかそこまで踏み込んの で 、 ９ ０ .２ ％ の 児 童 は 、 何 と か 嫌 い な もで食べるまでに至っていないと思われます。

のでも我慢をしてでも食べています。中学校

したがって、これを食べるようにさせるとでは、これが４４.７％と２２.１％で、いうのは、やっぱり具体的に食べない場合に

６ ６ .８ ％ の 生 徒 が 食 べ る と い う ふ う に 答 え

どういうことになっていくのかということを、- 231 -

知識的なものだけでなくて、絵とかスライド

育委員会はどのように指導されておられます

とか、いろんなものを使いながら、実際に遠でしょうか。

い将来に向けた姿を映しながら、こんな形に○教育長（田代宗夫君）
先ほどの答えにもあったと思うんですけど、自分の体というのは変わっていくんだよとい
うのを、やっぱり実感として受けとめさせる

栄養教諭等による食育に関する指導の中でやような、いい言葉を使えば、心に届くような、っておりますし、また、こういう体の成長等

やっぱり指導をきちっとしないとなかなか厳につきましては、学校では体育の保健の学習

しいんじゃないかなと思いますし、また一方ですね、それから家庭科の学習の中できちっ

では、先ほどの残食調査ではございませんけと出てまいります。

れども、ああいうものの励みになるようなも

例えば保健の学習では、３、４年生では、のを、毎日チェックをさせて、「ああ、よか

よりよく育つための生活ということで、食事、った」という成功感を味あわせながら進めて運動、睡眠、休養と食事のバランスへも出ていくとか、そういう指導を繰り返すことが大まいりますし、５、６年生になりますと、生事なのかなと、そんなふうに思っております。

活習慣病ということから栄養の偏りのない食○５番（黒田澄子さん）

事をしましょう、中には肥満とやせ過ぎ、そ難しい時代の子どもたちですが、先ほど言れから無理なダイエットで健康を害すること

われたみたいに、そういった絵とかスライドがあるなどの項目で保健の学習もしておりまとか、食べないとこうなっちゃうよというこす。

とは大事だと思います。特に女性はこの骨となお、家庭科におきましては、小学校５年いうものが、更年期以降、もう７０代、

生では、この栄養素の問題とかそういうもの

８０代になると骨粗鬆症で折れていくというがありますし、中学生になりますと、当然、現象は、２０代までにしっかり食事を食べた

健康のためにどんな食生活をすればよいかとのか、運動したのかということで骨が形成さか、そして、最後はダイエットという項目で、れて、それ以降、どんなに反省して食べ始め

誤った方法でダイエットをしている人はいまても骨の形成には至らないということが、もせんかと、肥満ややせ過ぎの栄養調べをなどう言われておりますので、この１０代の時期など、それぞれの教科の中で一応指導はなさの食生活というものをしっかりするというこ

れております。

とを、自分がわかって食べているということ以上です。
○５番（黒田澄子さん）

は大事だと思います。

頑張って、そういった指導をしていってい

平成２４年９月の鹿屋市の南部給食セン

ただきたいと思います。

ターのアンケート結果、ここはたくさんの項
目でアンケートを保護者や子どもたち、教職

おひさま給食をこの間されております。教員にとっておられますけれども、量が多いと育委員の方たちは、これを食べられたのでし感 じ る 子 が ４ ５ .９ ％ い る と い う こ と で す 。

ょうか。そして、教育委員の方が食べられてそして、残すことが多いという回答が、女子おられたら、感想はどうであったかお尋ねしが男子の２倍になっているということです。

ます。
○教育長（田代宗夫君）

特に、女子の残食についてはダイエットとの関係があるのではないかというふうに、最ちょうどこのおひさま給食の日が２１日で近言われているんですけれども、その辺、教ございましたので、ちょうど日置で移動教育- 232 -

委員会を開く日でございました。したがって、の辺を加減する。多い子は戻しなさい、食べ

日吉中学校に行きまして、一緒におひさま給

たい子はもらいなさい」ということをされて食をいただきました。

いるそうです。

委員の方は、大変喜んでおられました。

そして牛乳です。「「いただきます」と言ネーミングがいい、日置の食材を使ってのユった後に、すぐ必ず全員開封をさせているそ

ニークなメニューであると。子どもたちにもうです。あけないと、必ず飲まないで、その地元の食材を知ってもらう意味でも大変いい

まま返してしまう子がいる。あけると少しでんじゃないかと。それから、味もおいしくて、も飲まなくてはと思う。そして、終了前５分

レシピが欲しいというようなこと、あるいは、前になったら、「全員で牛乳飲みましょう」

このおひさま味噌を物産館の特産品としたらと飲む時間を設定する。そして、放送でこのどうかとか、こういう話まで出ておりました。

残乳の結果をみんなで話す。何年何組、休み

そういう意味では、１回でしたけれども、好何人、残乳何本、一番少なかったところは、評であったと思います。

どこどこクラスと表彰している。今では残乳○５番（黒田澄子さん）

がゼロのクラスが３年生から多く達成されている。担任の先生の取り組みが反映されてい好評であったということで、まあ、それはる」と話しておられました。

よかったと思いますが、私は食べておりませんので何とも言えないんですけれども、子ど全てがゼロになるということは難しいでしもたちにはちょっと、余りそんなに、だった

ょうけれども、こういったことも参考にされかなみたいなこともちょっと聞きましたので、ながら、未熟な子どもたちへの教育であると、少し苦手な感じの食材でもあったのかなと思

本当に思っているところです。
日置茶についてなんですけれども、たまたいます。

ま見ました広報紙でお茶が出ていたので、お県内のある大規模な中学校の先生の給食の茶を出せるのかなと思って、一応お尋ねした取り組みを紹介します。
「学校給食は授業である。アレルギーのあところでしたが、全部では出せないというこる生徒や体調の悪い生徒を除いて、何でも食とで、できれば、日置市はお茶の産地ですのべる授業と捉えている。栄養面の話は給食セ

で、まずはお茶をまず飲むところが始まりでンターの栄養士の先生の話で十分子どもたち

すので、食べるところはそのアレンジだと思は理解する。大切なのは、食べる時間の確保っていますので、そういったことも頑張ってだ。遅い子も時間をかければ食べられる」、

いただいてほしいと思います。

中一での事例ですけれども、「４校時終了後、最後に、給食については、給食費のことを伺います。

１０分後には必ず着席徹底、給食係も最低１２分から１５分には配膳終了で「いただき小学校は１年から６年生まで量に変化があます」をする。中学校でも２０分の食べる時るわけです。私は鹿児島市で、子どもを最初間の確保に努めているが、１年生の１学期間出しましたときは、低学年、中学年、高学年かけて指導している。２、３年生はどうして

で料金設定が全然違いました。日置市は一緒もルーズになりがちだが、その子たちも１年なんですけれども、これを改善される考えは生ではできている。また、食べる量にも多過ないのか。それと、３センターの金額が同額

ぎるとか、もうちょっと食べたい、そういっになっていないため、ここを合わせていくおた子がいますので、一回配膳をした後に、そ考えはないか伺います。

- 233 -

る事実に啞然とします。何かそこに引きつけ○教育総務課長（宇田和久君）られているとしたら、平和教育の欠落だと思小学校の高学年下学年という形の中で、給っています。

食費の設定はできないかということでございますが、鹿児島市は、おっしゃったとおり、本市の子どもたちがそういうことにならな

中央、谷山のほうでは、給食センターではいように、思いますけれども、ほとんど今回、

３段階、１、２年生、３、４年生、５、６年

７０周年の予算化が余りされていないんです

生でそれぞれに分けているようでございます。

けども、近隣市でもこのような感じなのか、

ただし、市町村合併が行われた松元、郡山、お尋ねいたします。
○総務課長（野崎博志君）

喜入、吉田においては、もう一律定額という近隣市での取り組み状況ということですが、ことでございます。我々も３センターございますが、一律ということでございまして、ち

７０周年の節目として、特別に事業を実施しょっとお聞きしましたところ、給食センターているところは鹿児島市、南さつま市がするの経緯とか運営委員会とかございますので、予定でございます。

そのような経緯の中でされているのかなとい

鹿児島市のほうでは、広島市と共催で広島

うことでございまして、我々の３センターで原爆展の開催、あと作文、図画等を小中学生も給食運営委員会等がございますが、今までを対象に募集すると、そういった事業です。

そのような形で提案を受けたことはないとい

南さつま市については、昨日もご紹介したとうことでございますので、まして、そういう思うんですが、鹿屋市、南九州市の３市で資提案等がございますれば、今後また検討して料館を持ってらっしゃいますので、その資料

いければいいのかなと思っております。

館めぐりや戦跡の見学などを実施予定というそれと、給食費のちょっと差がございます。

ふうに伺っています。
他市については、まだ検討中というところ

合併前、それぞれに給食費は４地域で、それぞれに差がありまして、ここ１０年間の間でが大半でございました。

調整をしてきたわけでございますけれども、○５番（黒田澄子さん）

まだ伊集院の地域の中学校と、日吉地域の幼２６年度に予算化された非核平和都市の懸稚園が５０円ほど、ちょっと差があるようで

垂幕は、いつごろ、どこに掲示されたのか、ございます。

また、今後はどのように掲示されていくのか、
お尋ねします。

ただし、この前８％消費税が上がったとき○総務課長（野崎博志君）に、給食委員会の中で、あと５０円ほど差がありますけれども、１０％になったころには懸垂幕については、昨年の７月２０日から調整をしたいということで申し上げていると

８月３１日まで、本庁及び３支所に懸垂幕をころでございまして、その中では調整をして掲げました。
平成２７年度におきましても、同様の時期、いけると思っております。

場所において掲示していきたいというふうに以上です。

考えております。

○５番（黒田澄子さん）○５番（黒田澄子さん）

それでは、平和の継承についてお尋ねいた

８月６日のチャイムは、今年度鳴らしていします。

かれるということでしたので、改善されたと今、テレビでイスラム国、ＩＳの狂気沙汰思っております。

の実態に世界中から参加する若者が続いてい- 234 -

つかさどる立場の方がやるべきことだと思い

平和学習についてなんですけども、図書館や、また公立図書館、また学校の図書館でも、ます。
薄いものであれば、もうちょっと厚くして、昨年もう提案したとおりにいろいろな取り組
みをしていただきました。さらに、今回もしっかり残していくのは今じゃないのかなと７０年ということで、また、していかれると思うんですけども、そういった取り組みをさいうことでしたけれども、１１番議員の質問れるお考えはないか、お伺いします。

のときに、米軍機が市内を銃撃している様子○市長（宮路高光君）
ちょっと、十分検討させてください。

をテレビで、今、放映されました。市長は、○５番（黒田澄子さん）

そのときに、こういった記録をちゃんと残しじゃ、よく検討していただきたいと思いまていきましょうよということに対して、答弁す。

で、旧４つの町の町史を利用していきますと答弁されたんですけども、市長はこの町史をそれと、パネル展なんですけれども、どこ読まれていると思いますが、この町史の内容が所有されているものを使われるのか、お伺で足り得るとお考えなのでしょうか。その点、いいたします。

お伺いします。

○総務課長（野崎博志君）
２７年度のパネルを掲示する予定は、国の○市長（宮路高光君）
その町史に短編的に見ましたけど、短い文

ほうが、厚労省が委託しております昭和館とであったというふうに、足りるということはいうところがございます。そこからパネルとないんですけど、残っているものについては、ＤＶＤ、あと実物の資料等をお借りして展示

町史に残っているというふうに答弁させていする予定でございます。

ただきました。

○５番（黒田澄子さん）
昨年は、中央公民館にパネル展示をされた○５番（黒田澄子さん）
私もこの質問する２２年に読ましていただと思うんですけれども、たくさん見ていただ

きましたけど、本当に探してもちょっとしかくという部分では、もっと巡回みたいなこと

載ってないという、大きな町の中の本当に一ができないのかと提案します。

部の、声も、本当数名の声しか載っていませ

例えば、ゆすいんやゆーぷる、日吉の老人ん。ぜひ、今、ＭＢＣテレビなどでも、県民福祉センター、ニシムタとかタイヨーへのおの方にそういったときの体験を募集されて、願い、また城西高校、育英館、伊集院高校、

募集してこられた方をすぐ取材をされて、す吹上高校、そういったところで展示してもいぐ映像で映しているということをされておりいよというところがあれば、巡回展示をお願ます。

いでいないものか、お尋ねします。
○総務課長（野崎博志君）

私たちの町も本当にそういった人たちがどんどんいなくなるし、しゃべりたくない方た

ことしは、戦後の７０年ということで、うちもおられるんですけれども、そういった方

ちが今、この昭和館というところにパネルのを募集するというか、そういったことをやり貸し出しの照会もしたんですが、実際、ことながら、私たち自体が戦争知らない子どもたし７月２３日から２９日までの７日間しか借ちで、この年齢になっているわけですので、りられない状況です。ほかにもパネル等もな

今やらなければ誰がやるんだと思います。そい状況でございました。ぎりぎり、うちは間して、それは大人がやる責任があり、市政をに合ったというようなことでございました。

- 235 -

てきています。

そのようなことから、なかなか夏場には借りれないというようなこともございますので、以前、吹上高校の文化祭では、知覧の特攻

ちょっと時期を見ながら、その施設とも協議

隊の演劇がありました。また、それぞれの町をしながら、掲示できるかどうかを検討してでも、学校等でも夏休みの作文などで平和をいきたいというふうに考えます。

捉えた作文もあったりすると思います。あえ○５番（黒田澄子さん）て何かをする、何かを計画するということで広島の平和学習について学んできましたけ

はなくて、そういったことを拾い上げて、それども、資料館のほうでも貸し出しがあってれを日置市の平和の継承という形でできないいるようですので、もう少しリサーチをされものか、その点を伺います。
その点について、市長、教育長のお考えをて、パネルをもう少し集められるようであれ

伺って、私の一般質問を終わりたいと思いまば検討いただきたいと思います。

す。

あと、語り部についてでございます。教育○総務課長（野崎博志君）

長が、以前、学校応援団のボランティア登録の中に、そういった体験を語れる方がいて登市民を巻き込んでの平和の継承ということ録されているので、そういった方たちを活用

でございますが、７０周年の意識づけについしていきたいと答弁されておりますが、そのては、国や県でも、その取り組みがそれぞれ後、こういう方たちを活用されたのでしょう

なされると思います。
本市も平和宣言都市として、平和で豊かなか。
それと、そういった方たちに許可をいただ

郷土を守るために、戦争の労苦を後世に伝えいて、そういう子どもたちにお話をされていられるように、引き続き努めてまいりたいとるときの音をとらしていただくとか、ＤＶＤ思います。

で撮らしていただくことの許可がもらえる方○教育長（田代宗夫君）には、そういったことができないものなのか、

戦後７０年という節目でもございますので、その点について伺います。

できたら子どもたちの心に残るものでありた○教育長（田代宗夫君）

いなというものを思っております。したがっ先般、お答えしたところであります。

て、夏休みともちょうど終戦記念日もござい

本市の学校におきましては、中学校は、ほますので、子どもたちに夏休みの課題として、

とんど長崎のほうの修学旅行で語り部の話をこういう戦争について調べるとか、みずから聞いているところであり、小学校でも、２校話を聞いたり、調べたりするような、そういは知覧の平和記念会館のほうで語り部の話をう課題を与えて、もうちょっとこれまでと違聞いております。そのほか、小学校５校、中ったものにしていきたいなとは思っておりま

学校１校においては、地元の高齢者等によるす。

語り部の話を聞いて学習をいたしております。

その結果が出てくれば、また、それどうす

今後は、地元の資料等を活用した指導等もるかは、今後検討していきたいと思っておりしていきたいなと思っております。

ます。

○５番（黒田澄子さん）○農林水産課長（久保啓昭君）

市民を巻き込んでの平和の継承ということ

オリーブの質問に対しまして、不足していを申し上げまして、いろいろ提案をしてみまたものがありましたので、つけ加えさせていした。これまでも、そういうふうに提案をしただきたいと思います。

- 236 -

にあるようです。

東市来の実証圃につきましては、収穫用の苗木の植栽のほか、一部分は市民配布用の苗

したがって、管理されている空き家につい木の育苗用として使いたいというふうに考えては問題はないのですが、放置している空きております。

家については、老朽化による倒壊や屋根や壁以上です。

などが飛散し、周辺に悪影響を及ぼす原因と○議長（宇田なります。また、不法侵入や不法投棄、放火

栄君）のおそれなど安全上、防火上、衛生上、景観

ここでしばらく休憩いたします。次の開議上の観点から危険性となることが危惧されまを１４時２０分といたします。

す。

午後２時06分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

そこで、今回、空き家対策の推進に関する

午後２時20分開議特別措置法案が平成２６年１１月に可決成立○議長（宇田したことを踏まえ、本市の空き家問題につい栄君）て市長に質問いたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

１点目に、市全体で空家数はどの程度か、次に、６番、下御領昭博君の質問を許可しお示しください。

ます。

２点目に、空き家を有効活用し、地域振興〔６番下御領昭博君登壇〕につなげ、促進を図るべきと思うがどうでし○６番（下御領昭博君）

ょうか、伺います。

平成２６年度も残すところ２週間ほどにな

３点目に、空き家に対する市民からの相談、りました。３月末で定年を迎えられる方もい

苦情等はなかったのか、伺います。

らっしゃいますが、私としてはご苦労さまと４点目に、空き家対策の円滑な対応のため、声をかけ、市民の皆様のために頑張ってこら

総合窓口の設置は考えられないか、伺います。

れ、感謝の気持ちでいっぱいです。
異動もあり、慌ただしい時期ですが、平成

５点目に、空き家に対する固定資産税の見２６年度３月議会、最後の一般質問者となり直しは考えられないか、以下の２点についてました。市長の誠意ある答弁を期待し、先般質問します。
アとしまして、管理されていない空き家の通告いたしておりました３項目について質問

固定資産税の特例を廃止すべきと思うがどうをいたします。

でしょうか、伺います。

まず、１項目に空き家対策について質問をイとしまして、空き家を解体し、更地にしいたします。
近年の少子化高齢化や人口や世帯数の減少

た場合、固定資産税の特例を延長するべきとなど、特に過疎化の進展により大きな社会問考えるのですがどうでしょうか、伺います。

題となっている空き家は、全国で８２０万戸

２項目に、再生可能なエネルギーについて

で あ り 、 鹿 児 島 県 で も １ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 戸 に 、質問をいたします。
福島第一原子力発電所事故以来、国の原子

こ こ ５ 年 間 で 約 １ 万 ７ ,４ ０ ０ 戸 増 加 し て い

力発電所が停止したことから、電力を賄うたるようです。
地域を回ってみますと、空き家の点在が、め、現時点では、安定供給面、コスト面でさ

特に農村部に多く見受けられます。また、ひまざまな課題が存在しており、温室効果ガス

とり暮らしの高齢者の方も多く、いつか施設を排出せず、国内で生産できることから、エに入居されますと空き家になり、ふえる傾向

ネルギー安全保障にも寄与できる有望かつ多- 237 -

様で重要な低炭素の国産エネルギー源が必要

定住促進及び地域づくりの一環としての活用な状況です。

策を、国が示した基本方針や鹿児島県におい

ここ近年、再生可能なエネルギー等で太陽ても策定予定でありますが、空き家対策マニ

光発電が急激に伸びてきており、我が日置市

ュアル等を参考にして研究していきたいといでも急激に太陽光発電が設置されているよう

うふうに思っております。

ですが、果たして地域にどのような波及効果

３番目でございます。相談の主なものといがあり、本市にもメリットがあるのでしょう

たしましては、隣地の空き家及び土地の管理か、伺います。

がなされておらず、空き家の倒壊のおそれや雑草などが自分の敷地内に入り込むなどの相３項目に、農業用の用排水路、重要河川に談が数件寄せられています。

ついて質問をいたします。
高度成長時代に、農業所得と商工業所得に相談を受け、所有者や相続者に対して、適大きな格差が生じ、農業では食っていけない

正な管理をお願いしている現状でございます。

と農業離れし、今では農業される方は定年退

４番目でございます。空き家対策を効果的職された高齢者の方が多いようです。話を聞かつ効率的に実施するためには、空き家の調

くと、農地を荒らすと人に迷惑をかけるとい

査、確認、出入り調査などを取り組むため、けないから耕作するのだと話されます。

体制の整備が重要であると思っております。

そうした中、ここ数年、市でも取り組んで空き家の問題を解消するには、建築、税、いる中山間事業や多面的機能支払交付金活動

防災及び環境の内部部局が連携して、空き家の該当する地域は、毎年のように変化してよ対策に対応できる体制の構築が望ましいと考くなってきて大変評価できるのですが、該当

えております。

しない区域、特に上流側については農地も荒５番目のアでございます。住宅用地の特例

廃し、水路がどこにあるのかわからない状況については、特別措置法の規定の中で、市町です。

村が行う空き家対策計画に基づき、空き家に

近年、地球温暖化の影響で部分的な集中豪関する対策の適切かつ円滑な実施に資するた

雨や台風などにより災害が生じた場合に、下め、必要な税制上の措置を講ずるとあり、現流側までの影響が危惧されます。

在、これを受けて地方税法等の一部を改正す

そこで、質問ですが、荒廃地での用排水路、る法律案が国会で審議中であります。
この改正案の中で、特別措置法の規定によ準用河川の維持管理の状況はどうなのでしょる必要な措置の勧告の対象となった特定空き

うか、伺います。

家等に係る土地について、住宅用地特例の対以上で、１回目の質問とし、市長の前向き象から除外するとなっておりますので、地方のある答弁を求めます。

税法等の一部を改正する法律案が国会で可決〔市長宮路高光君登壇〕された後に、市税条例を同様に改正する運び○市長（宮路高光君）
１番目の空き家対策についてでございます。

になります。
イでございます。更地にした場合の固定資

その１で、市全体の空家数は、現在把握し産税特例の延長については、今回の地方税法ている数が２,４５３棟でございます。
２番目でございます。有効活用できる空き等の一部を改正する法律案の中でも税制上の家につきましては、一時的に移住の体験がで措置はとられておりません。今後、国の動向きる施設や地域の交流拠点としての活用など

及び近隣の状況を踏まえて判断してまいりた- 238 -

たいと考えております。

いと考えております。

以上でございます。

２番目の再生エネルギーについてでござい○６番（下御領昭博君）ます。
太陽光につきましては、メガソーラー級の今、市長より答弁いただいたんですが、空

太 陽 光 発 電 ４ 施 設 を 初 め 、 約 ２ ,３ ０ ０ 世 帯

き家問題の１番より、また再質問していきま分の電力に相当する発電を行っており、現在、す。

２ 施 設 、 約 ８ ,４ ０ ０ 世 帯 分 の 電 力 量 に 相 当

今、日置市の現在の世帯数は２万２,７ １ ３世するメガソーラー施設の設備工事が進められ帯でありますので、本市の空き家数は、今、ております。また、重平山で設置工事中の風市 長 が 答 弁 さ れ ま し た が 、 ２ ,４ ５ ３ 戸 と 言

力 発 電 所 は 約 ３ ,８ ０ ０ 世 帯 の 電 力 量 に 相 当

われましたので、約１０％の空き家になりまする発電を行う予定でございます。

す 。 ち な み に 全 国 の 空 き 家 率 は １ ３ .５ ％ で 、地域への波及といたしましては、太陽光、

鹿児島県の空き家率は１７％になっているよ

風力などの再生エネルギーは、大気中の二酸うです。全国、県の平均より低いというもの

化炭素排出量がきわめて少ない環境に優しいの、楽観視できない状況にありつつあるのでエネルギーであり、児童生徒への環境学習のはないでしょうか。
そこで質問ですが、空き家の中で人が住め一役も担っております。
また、雑草などの施設管理の雇用や、施設ないような家が、倒壊寸前や屋根や壁などが見学などによる交流人口の増加、関連事業に飛散した危険廃屋はどの程度なのか伺います。

係る過疎地域の活性化が期待されます。また、○総務課長（野崎博志君）
危険廃屋ですが、危険かどうかというとこ

本年度の固定資産税の市税収入は約２,７ ０ ０万

ろまでは把握してないところでございますが、円を見込んでおります。

２,４５３棟のうち、破損等のあるものが３番目の農業用の用排水路についてでござ

４５１棟、使用不可が４５６棟あります。

います。

以上です。

用排水路の管理でございますが、用排水路○６番（下御領昭博君）

は準用河川や普通河川と兼用となっている場
合も多く見受けられますが、基本的には農業

今、課長のほうから、４５１と４５６があ用の用水路として利用されていれば、地元のると言われましたが、特に道路に面した廃屋水利組合で管理をしていただいております。

なんですが、これは大雨や強風や大型車の振おっしゃいますとおり、市内には耕作放棄動によって倒壊のおそれはないものか。けが地が見受けられるようになっており、それらや事故が起きてからでは取り返しのつかないの地域では施設の維持管理に大変苦慮されてことになりかねません。地域の人は、思っていると思います。

いても、個人の所有者であるがゆえに、なか市といたしましても、水土里サークル活動

なか言えないわけです。そうしたことを踏まや中山間直接支払制度を利用した共同活動にえますと、早めに対応するためには、やはりよる用排水路等の施設管理をお願いしている所有者や相続人に相談して管理してもらうこ

ところでございます。

とが一番重要なんですけど、どうしても管理

また、災害による水路の崩壊、崩土、土砂者がいなかったりとか、対応できないような堆積など地域の共同活動で対応が困難な場合

地域について、また道路に面した箇所についは、市担当へ連絡いただければ対応していきてはどのような対応を市としてはとられてい- 239 -

○税務課長兼特別滞納整理課長（前田るのか、伺います。

博君）

お答えいたします。

○総務課長（野崎博志君）
道路に面した廃屋とかいう部分での対応と相続放棄や相続不調等の空き家についてでいうことは、現在いたしてないところです。

ございますけれども、固定資産税では所有者

廃屋に関して苦情等があれば、そこの廃屋をごとに固定資産名寄帳兼課税台帳により土見にいって、環境面を調べたり、建物がもう

地・家屋及び償却資産をまとめて管理してお崩れそうかどうかというところまで調べたり

りますけれども、その中の空き家の相続の状

して、所有者を探して通知をしているという

況については把握はしておりません。所有者

ような状況にあります。

が死亡し、相続の手続が完了していない場合○６番（下御領昭博君）

については、死亡後の手続時及び毎年５月の今、課長の答弁で、余りそういったことは納税通知書発送時に固定資産税納税義務者及ないという答弁ですが、この前、新聞を見てび代表相続人指定申告書を送付し、代表相続おりましたら、新聞のことについて一点だけ人を選定していただきまして、相続登記がな

紹介しますと、南さつま市の笠沙の黒瀬集落

されるまでの間について、代表相続人とならでは、約３００戸民家があり、現在での空きれた方に納税通知書を発送しております。

家は半数近くの１３５戸にのぼり、人の減る

なお、相続人が不明の場合、相続放棄申述のもとめられない状況であるようです。また、受理通知書の提出があった方以外の相続人に若者が集落を離れ、残された親は老いる。独ついて、戸籍等の調査を行っている状況でご居の高齢者が多く、孤独死が起きているよう

ざいます。
以上です。

です。また、高齢者の単身世帯は、全国で鹿○６番（下御領昭博君）

児島県が１位で、高齢者が亡くなると同時に空き家になることが要因の一つで、空き家の税務課長の答弁で理解しました。

増加はふえる傾向にあるようです。

次の２点目に入ります。２点目の、空き家を有効活用した件に入ります。

そこで、質問するつもりでしたが、きのうの３番議員のところで、６５歳の世帯数が空き家を利用して、地域の縁がわづくり推

４,７３９世帯、それと８０歳以上の方が進事業を進める考えはないか。地域の皆様方

２ ,７ １ ６ 世 帯 と い う こ と で 、 日 置 市 も 近 々 、が集まり、ちゃぶ台を囲んでいろいろな話の

８ ０ 歳 以 上 の 方 が ２ ,７ １ ６ 世 帯 あ る と い う

場に利用することで地域の輪ができ、活性化

ことは、空き家がふえてくる傾向にあるのでにもつながる、そうした事業を各公民館単位

はなかろうかと思います。そうした場合に、の地域づくりのソフト事業を活用できないか近くに相続人がいたらいいわけですが、相続伺います。

人がいない方とか、例えば相続人がおっても○地域づくり課長（堂下豪君）

都会のほうに出ていて、もう田舎にはいない

空き家対策としまして、地域づくり推進事といった場合に、どうしても空き家がふえて業のソフト事業で、原材料支給等によります

くる傾向にあるんですけど、そうした場合の共同での空き家の改修を行いまして、地域の対応。相続人がいる場合はいいんですが、相憩いの場として活用、運営していくことは可続人がいない場合の対応としては、市として能かと考えております。高齢者を初めとしま

はどのような対応を今後とられていく考えか

して、地域の誰もが気軽に立ち寄って、お茶お尋ねします。

を飲んだりおしゃべりのできる居場所づくり- 240 -

○地域づくり課長（堂下といいますか、そういった取り組みっていう豪君）

ものは、多くの地区が今度の計画で課題としいずれにしても、その所有者に対する家賃て挙げております高齢者の孤立防止だったり、ということになりますので、それはソフト事

あるいは見守り対策につながっていくものと業では対象外と考えます。計画の中であった思っております。ぜひ、積極的に取り組んで中で、改修をするのに、個人に対して補助金いただきたい事例の一つにもなるのではと考として支払うことはできないかという計画もえております。

ありましたけれども、それも個人に対しての○６番（下御領昭博君）

補助っていうことで、この計画のソフト事業

今、課長のほうから、できるということで、での対象経費にはならないということで説明をしているところでございます。

大変うれしく思います。

○６番（下御領昭博君）

それで、できるというわけですが、例えば今の課長の質問でちょっと、余り納得はし

空き家を借りる場合、その空き家の家賃代とかそういったのも、このソフト事業の中ででてないんですけど。（笑声）

きるわけですか。それとか、例えばちょっと次の質問に移ります。

家が傷んでたら修理をしたりとか、そういっ

今、日置市も市営住宅をたくさん建設されたのにもそのソフト事業のほうで利用できるていますが、私の一つの提案なんですけど、のか、その辺をちょっとお尋ねします。

市営住宅を建設するのもよいのですが、その○地域づくり課長（堂下

予算を少し減少させ、空き家を利用した計画

豪君）

ソフト事業のほうで考えておりますのは、に予算を計上することはできないのか。空き空き家の改修に必要な原材料費だったり、あ家をリノベーションし住居させることが、空

るいは機材の借り上げで、できれば共同によき家も減り、地域の人口もふえて活性化してる改修っていうのが望ましいかと思っていまいくのではないかと私は考えます。
その点について、市長はどのようなお考えす。あと、改修によって処分するものが出てきた場合の処分費も対象になってくるのではをお持ちかお尋ねします。

と思っております。

○市長（宮路高光君）
いろいろとこの空き家対策、今回、地域づ○６番（下御領昭博君）

くりで、ちょっと課長が答弁いたしましたけ

今の課長の話を聞きますと、家賃代は利用できないということですね、そしたら。

ど、これは今、モデル的にいろんな手法をや○地域づくり課長（堂下っておるという部分で、限定したものではな

豪君）

家賃といいますと、個人に対するというこ

いというふうに理解してほしいと思っておりとになりますので、それは対象外ということます。この限られた予算の中で、どうリフで考えております。

ォームしていくのか。それぞれ個人の中にお○６番（下御領昭博君）

きましても、今、リフォームのほうも補助事

質問の仕方がちょっと悪かったんでしょう

業を行っております。その中で、この３年間、か。公民館単位で、結局１つの空き家を借りいろんな手法をして、どうしたらこの空き家た場合に、そこで公民館単位で借りる場合の、対策ができるのか。一番問題は、相続の方が、地域が部落ごとに借りる場合の家賃は出ない

家具が入っているのか、本当にどうなのか。

かということを、私、聞いたんですけど、そ今回、ちょっと先般の新聞に載っておりましたけど、高山校区の尾木場というところにれはできないんですか。

- 241 -

新しい人が入ってきて、それでこの共同作業

まして準備しておりました。新聞を読みますであった。これは、恐らくこういう事業ででと、東市来町の尾木場に東京出身の若い夫婦きます。それは、みんな実態をそれぞれの地が移住を決め、美しい棚田で、できるだけ費区で、この家ということを限定して、それに用をかけずに豊かな田舎暮らしをしたいと。

はどうしたらいいのか、また、話し合いの中

美しい景観と地域の人たちが前向きなところで十分どうしていくのか。今回の、この、今、に引かれ、この地に決めたそうです。日置市

私どもが３年間するのは、そういういろいろには、こういったすばらしい地域が多くあると、当てはまった方式はない。ですけど、そと思うんですが、もうちょっと日置市をア

こを、この３年間で、どの地区においてもい

ピールして、田舎暮らしをしたい方は、ほか

ろいろと課題は出てきますので、これを集約にも大勢いらっしゃると思うんです。そうしして、３年後に、それは市としてどういう方た中で、今後、情報発信をするなどして、も向でやっていくのか、そういうことを、このうちょっとこの日置市をアピールし、呼び込

地域づくりの中で模索をしていただきたいとむ体制づくりを市長は考えないのか、その点思っておりますので。

についてお伺いします。
○市長（宮路高光君）

今、おっしゃいましたとおり、この空き家対策というのは、今、国もいろいろとやって今、ちょうどたまたま今回の尾木場に来る

おりますし、まだ基本的には解体の補助を出方も、ＮＰＯ法人の永山君というのが、今、さなきゃならないのかどうか、全体のまだこ

いろいろと活動しておりまして、その子の紹の空き家対策要綱というのをきちっと、いつ介の中で来られたということでございまして。

も言われておりますとおり、条例化という部

また、もう一つ、恐らく坊野地区に、この分まで入るときには、そういういろんな素地

ような方が１人住み着く予定としております。

をもってきて条例化しながら、何と何ができいろいろ発信もしたいんですけど、今、言るという部分もしますので、この３年間、ちったように、私どももこの空き家対策というょっと私ども日置市が各校区ごとに試行錯誤のは大変幅の広い形の中で、本当に妙案といしながらやってほしいと。さき言ったように、

いますか、それが見つからない中で、今、と余り限定はしておりませんけど、余りこれだ

りあえず地域づくりでやってみて、今後、もけにまた地域づくり事業費をつぎ込めば、ほう少しこれを充実した中において人を呼んでかのものができなくなるという部分が出てき

くると、このこともいろいろと発信するんでますから、ある程度、年に１カ所ぐらいのそ

すけど、一番問題は、来ていただいても、特

ういう、ここに書いてございますとおり、原に田舎でございますので、地域の行事、いろ材料とかそういうものとして、あとはもうんなことの理解した方でなければ、ただよそ

３年後に市の中で、恐らく今言ったように、からぽっと来て、田舎暮らしがいいと、一人

この空き家対策条例等もつくりまして、そうだけ住む、そういうことじゃあ、ある程度、いうのを、本格的にするのは３年後ぐらいに市のほうもいろいろ助成したいろんな問題がなるというふうに思っております。

出てきますので。やはり、田舎暮らしをした○６番（下御領昭博君）

いけど、田舎の皆様方と一緒に共同作業をし今、市長のほうから、空き家のことで、ちたり、そういういろんな自治会に入って活動

ょうど尾木場のことを言われましたけど、私もしていただかなきゃならないという部分が、も、実は尾木場のことを質問しようかと思い

私は助成した以上は、やはりそれは義務と権- 242 -

利の中であろうかというふうに思っておりまのか。ここあたりが、まだちょっとこの法律すので。ただ発信して、来ていただくだけでの中で、負担の問題を、これを全部行政がしは。いろいろとそういう理解をした方々に、ていいのかどうか、やはりいろんな問題がこ

こういう助成はやっていくべきだろうというのことには起こってくるというふうに思ってふうに思っておりますので。恐らく、今度、おりますので。

地区振興計画、３年間の中で、何件ぐらいこ

また、いろいろと相談に来ていただいたけ

ういうのがその地区で出てくるのか、ここあ

ど、基本的に各市でやっております撤去の状

たりもいろいろ検証も今後していきたいと思況にしても３分の１ぐらいの補助しか出ませっております。

ん。１軒しても、１００万ぐらいかかります、○６番（下御領昭博君）

撤去するには。これ、誰が費用負担するのか。

できるだけ、日置市にそういった方がふえ個人のものでございますので、そこあたりが、てきて、日置市が活性化していくことを願い

この空き家対策というのは一概に一言では言まして、次の質問に移ります。

えない、大変難しい、奥が深いという部分も空き家に対する市民からの相談の件ですが、私は認識しておりますので、ここあたりもち

先ほど、市長の答弁で、相談を受けて、適正ょっと時間もかけながら、そういう対策といな管理をお願いしているとのことですが、実うことをしていかなきゃならない。そういうは、私も市民の方から話を聞いたんですが、個人の方がそれだけのものを出してもいいで危険な空き家があり、道路に倒れそうな箇所

すよ、それだけ助成もだったらしますよと、で大変危険であるので、地域住民は何とかし

そういうことにスムーズに行く物件だけあってほしいと思っても、なかなか地主には言えたらいいと思っておりますけど、恐らくもうないのが実情のようです。

１０年、２０年、３０年、放っといとったもそこで、家主は施設に入居しておりまして、

のにそういうぐらいのあれをやるのかどうか、

仕方なく自治会長さんにお願いしたところ、ここあたりが大きな課題であるというふうに自治会長さんが市に相談に行ったが、あくまは思っております。

でも個人の財産であるがゆえに対応できない○６番（下御領昭博君）との一言であったそうです。したがって、や

確かに、個人の財産であるがゆえに難しい

はり個人の所有者であり難しい面もあるんで面もあると思います。しかし、相続人がいて、すが、危険な箇所の空き家については、やっできる分についてはいいですが、相続人がいぱり地域と行政が取り組んで対応するべきとなくて、誰もいないと、そして、道路に面し

私は考えるんですが、市長はこの件についてた箇所で、車が通ったりすれば、倒れたら危はどのようなお考えをお持ちでしょうか。伺ないというような場所があったら、やはり地います。

域もそれに取り組んで応援をしていきたいと○市長（宮路高光君）

思いますけども、やはり地域と行政が一緒に

今、国のほうでの対策、法律が施行されまなって取り組む体制を早くつくらないことにして、いろいろと市町村で勧告もできる、そは、いつになっても解決はできないんじゃなのような状況になりつつあります。そういう

いかと私は思います。
それでは、次の質問に移らせていただきま中で、基本的に、そしたら勧告をするけど、す。

倒れかかっとっても地主がそれをする、失礼

空き家対策のために、総合窓口の設置は考ですけど能力がなかったりした場合どうする- 243 -

えられないかということで質問したんですが、だ有効な空き家対策の解消できる手法という空き家の件では、市民が相談したいがどこののが、今のところ、まだ見つかってないとい課に行ったらよいかわからない、課をたらいう状況でございますので、少しちょっと時間

回しにされる状況ではないでしょうか。空きをいただきまして、このことについては対応家の問題は、分野が多岐にわたり専門性を要させていただきたいというふうに思っておりするのに、例えば固定資産税の問題とか、解ます。

体して更地にした場合など、いろいろな問題○６番（下御領昭博君）が山積すると思います。窓口の取り扱いを一

今、市長の答弁で、時間をかけて取り組ん

元化し、的確な実施体制をとるべきと私は思でいくということですので、次の質問に移らうんですが、市長としてはどのようなお考えせていただきます。
空き家の固定資産税についての見直しにつでしょうか。伺います。

いてお伺いします。

○市長（宮路高光君）
総合窓口、今、それぞれ、企画とか税務課

先ほど、市長の答弁からも回答いただいたとかトータルでございますけど、今後、やはんですが、国会で可決された後、市税の条例

りこの空き家対策含めた中におきましては、を同様に改正するとのことでした。実は、今から今後の戦略もございます。今のところ

２月２５日の南日本新聞に掲載してあった文も、企画の中でもこういうものをしておりま

章によりますと、政府は、住宅が建つ敷地のすので、総合窓口、そういう企画は企画に来固定資産税を最大６分の１に減らす優遇措置

ながらでも、やはりいろんなものの橋渡しとが空き家放置の一因となっているとし、特定いうのはやらなきゃならないというふうな中

空き家は対象から外す方針のようです。やはで、このことについては、また総合窓口をどり管理されていない空き家については、私はこにするか、具体的に早く決めていこうと思

当然だと思います。先ほど市長も答弁はされっています。

ていますが、もう一回、この点について、市○６番（下御領昭博君）

長ご自身のお考えはどうなのかお伺いします。

市長の、早めに対応していくという答弁を○市長（宮路高光君）

聞きまして、次の質問に移らせていただきま

一番、この空き家解体する中におきまして、す。

今、６分の１の適用を受けている分がござい

空き家対策の啓発を図るには、空き家の所まして、更地にするとそれがもとに戻って満有者を含め、高齢者や子どもなど、幅広い市額かかる。そうしたらまだ空き家のほうが、民への空き家に関心と理解を深めてもらうた税をしないほうがいいという、そういう考え

めに、パンフレットやポスターなどにより、方の中でありまして、私どものほうも、もし空き家の問題の認識を高めることが私は重要解体したときは、まだそのまま家が建っておかと考えます。

った分についてはしてほしいという要望してそこで、そのポスターやパンフレットなど

おりましたけど、今回の国の税法上の中にはに取り組むお考えはないか伺います。

入ってないと、そういう理解でございまして、○市長（宮路高光君）

今後、やはりこのことについては、空き家対策全体を含めた中で、またお願いをしなきゃ

今の段階で、さっきもちょっと言いました
ように、この空き家対策に、私どもも国もやならないというふうに思っております。

っと取りかかったところでございまして、ま○６番（下御領昭博君）- 244 -

す。

今、市長の答弁の中で、今から言おうかと

今後このまま放置すると、人口減少に伴うした答弁を答えられましたけど、自分なりに世帯数の減少や、また新築住宅の増加などで再度質問したいと思います。
あくまでも私の考えでありますが、解体しますます空き家はふえる一方と考えられます。

て更地にした場合に、解体工事と固定資産税

個人の所有財産であるがゆえに、大変厳しいが６倍になり、大きな出費になるため、その面もあることは十分認識してるんですが、やまま放置されている所有者の方が多かったか

はり行政側が取り組まないと、空き家問題はと思います。

解決しないと私は考えております。地域と行政が一体となって取り組み、１日でも早い解

そこで、例として、現在、固定資産税を決策を出してほしいと思います。

２万円納めている家屋の所有者で、建物が３０坪で、解体工事を９０万円とし、解体しこれまで、鹿児島県内でも、平成２６年

更地にした場合、固定資産税は１２万円にな

１０月現在で、３市５町、鹿児島市、鹿屋市、るわけです。例えば、特例措置を５年延長し枕崎市、肝付町、瀬戸内町、和泊町、知名町、

ますと、固定資産税は２万円の５年分で天城町が空き家管理の条例を単独で設定し、１０万円です。特例を廃止すれば、１２万円

取り組んでいます。国の条例も制定されましの５年分で６０万円になるわけです。そうした。日置市としても、空き家対策条例に取りたことを考えますときに、解体して更地にし組み、安全安心で環境に優しい日置市を目指たほうが安全で安心なんですが、環境にもよすためにも、柔軟かつ敏速な整備が喫緊の課いわけですが、このまま放置してよいものか。

題と私は思うのですが、市長は取り組む考え

これは私なりの考えですが、解体して更地にはないのか伺います。

して、固定資産税の特例を延長したほうが、○市長（宮路高光君）

私はよいと考えます。法律では、税制上の問

この空き家対策については、今までもほか題はあると思いますが、市長はこの件についの議員からもいろいろと要望された案件でごてはどのような判断をお持ちか、お尋ねしま

ざいます。そういう中で、国もそのような法す。

律も制定しましたので、どうにか早い時期に○市長（宮路高光君）

この空き家対策条例もつくっていきたいし、

この特例の中にして、地方税法上の中で、それに対しますいろんな財政的な措置を、こ市の考えではできないんです、もう法律が優の条例と並行しながらどういう形の措置をし先しますので。市ではそういうことをしたいていくのか、これをちょっと時間もかけて、ということであっても、このことは大変難し

また、議会の皆様方のご意見もきちっといた

いと思っておりますので、やはり国の特例のだきながら、条例制定をいつとは言いません

措置を、きちっとそういうことを含めた中で、けど、早く。さっきも言いましたように、解国で税法上を改正していただかなければ、ど体とかいろんなものも、財政的な措置もある

う思いますかといっても、市の条例でできる程度含めた中で、今度、こういう市としては

ものじゃございませんので、ここあたりは理

空き家条例をつくったんだということを早め解してほしいというふうに思っております。

にやっていきたいと思っておりますので、今、○６番（下御領昭博君）

それぞれの各課でこのことは検討させたいというふうに思っております。

今までいろいろ質問してきましたが、今ま○６番（下御領昭博君）

での質問を取りまとめて、再度質問いたしま- 245 -

今、市長の答弁で、前向きにできるだけ早

今、市長の答弁の中で、セットになってる

く取りかかれたら、本当に日置市も空き家もとおっしゃいましたけど、例えば太陽光を設少なくなり、環境にもいいと思いますので、置する場合に、山林の場合の固定資産というぜひ早めに取り組んでほしいと思います。

のは安いですよね。それを更地にすれば、雑種地になるわけですけど、その場合の固定資

続きまして、再生可能エネルギーについて

産税というのは上がらないわけですか。その質問をいたします。

辺について伺います。

賦課期日である４月１日付で課税されるの○税務課長兼特別滞納整理課長（前田ですが、市の財源である市税が、前年度と比博君）

較 し て ２ ０ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 し か 伸 び て い な

お答えいたします。

かったので、私はその程度かと思って少し残

もともと山林であったところを、また太陽念でありました。固定資産税、償却資産は伸光発電ということで変えていくわけでございびているんですが、市民税が減少しているよますので、土地自体は山林から雑種地、あるうです。

いは傾斜地の場合は雑種地でもかなりちょっと安い形の雑種地という形になっていくと考そこで伺いますが、太陽光発電が伸びてきています。先ほどの市長の答弁で、２,７ ０ ０万

えております。

円程度と言われましたが、それは固定資産税○６番（下御領昭博君）
今、課長のほうから答弁いただいたんですと償却資産の合計でしょうか。固定資産税とが、太陽光をつけても、結局山林だったら、償却資産税はどの程度なのか伺います。
なぜかといいますと、固定資産税というのあくまでもずっと山林でいくわけですかね、は土地の場合は固定です。償却資産についてそしたら。どうなんでしょうか。私は、地目

は、償却の年数がたつとだんだんと下がってが変わってくると思いますけども。

き ま す 。 そ れ に つ い て 、 そ の ２ ,７ ０ ０ 万 円○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

申しわけございません。地目変更で雑種地の内訳のほどをお示しください。お願いしまになるということでございます。

す。

それで、すいません。税収自体も、当然、○市長（宮路高光君）

地目が変更されるわけですので、増額される

こ れ は 、 全 体 的 な ２ ,７ ０ ０ 万 円 と い う のは、今回注目しております太陽光、こういうことになります。

ものが、償却資産という中において本年度課○６番（下御領昭博君）
先ほど、市長の答弁の中で、来年以降は税 し た 分 が 約 ２ ,７ ０ ０ 万 円 程 度 と い う こ と

４ ,１ ０ ０ 万 円 程 度 と い う こ と で 税 収 も 上 がであります。
また、来年にいきますと、約、これ以上にってくると聞きました。活性化して大変評価

１ ,９ ０ ０ 万 円 ぐ ら い に な り ま す し 、 ２ ８ 年

できるんですが、太陽光発電を計画する際、

度 課 税 は ４ ,１ ０ ０ 万 円 程 度 に 。 太 陽 光 と 、土地を造成し、設置される箇所もあるわけで今回風力も出てまいりますけど、そういう償

すが、大雨が降った場合の流末処理は十分に却資産を課税された分だけでございますので、なされてるのか。太陽光発電を設置すること

今、全体的な税収の土地とか、そういう形とで、流出係数が異なるので、降った雨はそのは別な中で考えていただきたいと思っておりまま流れる状況にあります。災害等の危険がます。

予想されます。その辺の対応については、行○６番（下御領昭博君）

政側としては十分な指導はなされてるのか、- 246 -

伺います。

ゃいますか。お考えをお尋ねします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

特に、土地利用協議というのが必要でござ

基本的に、環境という部分でございますけいますので、いわば山林伐採の面積要件がごど、私どもも税収をどうしてふやしていかなざいます。そういうものについては、全部事

きゃならない。一般財源化した中において、前に大型については土地利用協議をします。

幅広く使っていかなきゃならないと思ってお小さい、１０kWとか、そういうものについてります。環境の問題につきましては、環境のは、もう協議なしの中でそこに設置していけ

中で必要とするものについては一般財源の中ますけど、約１ha以上超えたりする土壌の変で使っていけばいいですけど、こういう税収化をするところについては、用水路をつくっを固定化する、目的別の税目にしていけばこたり、そういうことの計算量で土地利用の中れに限られてしまいますので、やはり全体的できちっとそれぞれの各課等含めた中で協議に、市民全体の一般財源に使っていったほうをして、そういう災害が起こらないようにやが、こういう固定資産というのは、私ども、っております。

もうちょっと多い町であればいろいろとでき以上です。

るんですけど、大変一般財源が少ない町でご○６番（下御領昭博君）

ざいますので、こういうものでも少しでも償

今、市長のほうから、大きい面積のところ却資産税が入ってくるということは有意義なについては、私もはっきり覚えてないんですことであるというふうに思っております。

２

け ど 、 た し か ３ ,０ ０ ０ ｍ 以 上 に な っ た 場○６番（下御領昭博君）

合は開発許可の申請をしなくてはなりません

確かに市長が言われるとおりです。日置市

ので、当然、そういった排水計算とかいろんが税収がたくさんあったら、環境にだけ使うな書類は出されて、ちゃんと市のほうで審議ということもできますけど、日置市は税収がされてると思います。せっかく太陽光で税金低いですので、仕方のないことだと思います。

がたくさん入ってきたのに、それを災害が起続きまして、最後の農業用の問題についてきて、またお金を出すようではどうもこうも質問いたします。

ないですので、しっかりとした、今後におき先ほど、市長のほうから、準用河川と普通ましても指導してほしいと思います。

河川ということでお聞きしたんですが、このそれで、環境に優しい税金ですので、そのことにつきまして、ちょっと私もその準用河環境に優しい分野の税収を、環境の分野に税川と普通河川のことが理解しておりませんの

収を使ってほしいと考えています。なぜかとで、平成２５年度の日置市の行政嘱託員の市申しますと、平成２５年５月に、日置市は環政説明会の資料よりお話を申し上げます。

境自治体会議が開催され、多くの方々がこの河川の概要とありまして、二級河川で日置市に訪れ、いろいろと学び、私たちも環２ ０ 河 川 で １ ３ １ .２ km、 こ れ は 県 の 管 理 で境について学び、関心を持ちました。環境自ございます。準用河川が３３河川ございまし

治体会議に参加された方は、日置市の環境へて ６ ５ .２ ８ km、 こ れ は 市 の 管 理 で ご ざ い まの取り組みに大きな期待をしていると思います。そして、その下に、普通河川とありましす。自然を感じる感性を取り戻すためにも、て 、 １ １ １ 河 川 、 ９ ２ .２ ８ kmと あ り ま す 。

私はそのように考えるんですが、市長はこの

それも、市の管理でございます。

環境で得て税金は、何に使う考えでいらっし

私がわからないというのは、この準用河川- 247 -

と普通河川の区分です。どういったところで茂り、何十年も管理されていない状況の箇所区分されているのか、この件についてお尋ねが、日置市全域に多いようです。
そうした中、農作業をされる方は高齢者のします。

方が多く、５年先、１０年先を見据えたとき○建設課長（桃北清次君）
準用河川につきましては、河川法に基づいに、果たして農業される方は、現在の５分のた河川でございます。普通河川については、

１から１０分の１に減少するのではないかと

河川法を適用してない河川ということになり懸念されます。そうしたことを考えますときます。

に、荒廃した水路、準用河川は整備し、次世○６番（下御領昭博君）

代を担う人が安心して農業のできる体制づく

今、課長から答弁いただいたんですが、確りをするべきと私は考えますが、市長はこのかに河川法でいきますと、一級河川、二級河件についてはどのようにお考えでしょうか。

川、準用河川と。普通河川という名称は出て伺います。

きません。普通河川というのは、果たして、○市長（宮路高光君）

その準用河川は準用河川何々って書いてあり

特に、本市におきましては、水田の基盤整

ますけど、普通河川って場所ですね。どうい備をやっております。その中で、基盤整備しった場所が。例えば、準用河川に該当しない

たところでも、もう山手のほうにおいては荒ところが普通河川になるわけですか。お伺い

廃した部分がございます。特に、今、ございします。

ましたとおり、準用河川の流域においては、○建設課長（桃北清次君）

まだ基盤整備もしてないところもあるという河川につきましては、今、話がありました

ふうに思っております。

とおり、一級河川から上流に上がっていきま

そういう部分の中で、今、担い手を集めてすと二級河川、その次が準用河川でございま

いく中においては、どうしても条件のいいとす。その後背地にあるのが普通河川という流ころしか借り手、貸し手といいますか、できれになっております。

ないというのも現実でございまして、今後、準用河川につきましては、やはりその本流

市として、こういう荒廃地を含めた中で、新の流域、そういったものによって区分がされしくそこをまた基盤整備してそういう部分をておりますけれども、市内、普通河川についしていくのか。地権者の方も現実的に負担金ては１１１あるわけなんですけれども、そうが伴いますので、現実なことについて、こういったことで、河川台帳的なものは市のほういう準用河川で荒れておるようなところが点でつくってございます。

在しているところで、また水田をつくるとい○６番（下御領昭博君）

うのは大変難しいというふうに思っておりま

今、課長の説明で、半分はわかったのか、すので、なるべくこの基盤整備をしたところわからないのか、（笑声）私もちょっと……。

を私どもは、面積的なのは、１区画１０ａ、次の質問に移ります。

２０ａある、これを守っていかなきゃならな

大雨が降った場合に、スムーズに流下するい。失礼ですけども、こういうところにおいにも、管理されていないと大きな災害を起こては、もう雨におけます雨水がめといいます

す危険性が高いと考えます。本来の機能がなか、そういうものに準用していかなければな

されていないからです。特に、上流側に行きらないのかなと思っておりますので、そうい

ますと、周りは荒廃し、両側より竹木が生いう地主の方もそういう意識は持ってないのか- 248 -

なというふうに感じております。

いうのを目指しておりますので、市としても○６番（下御領昭博君）

そういうところには助成をやっていきたいと

もう時間がございませんので、最後の質問いうふうに思っております。

に入ります。

○議長（宇田栄君）

実は、私も、下神殿環境保全会の一員とし

本日の一般質問はこれで終わります。

て地域の農地の保全に取り組んでいます。地癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

域の農業者の方は高齢者が多く、最近では、△日程第２

議案第４５号日置市行政改

もうできないといってやめる方も出てき、休革推進委員会条例の一部改耕田になる箇所も見受けられます。昨年は水正について稲防除も肥料も値上がりし、値上がりした反○議長（宇田面、米価は安くなり、とても稲作では採算の栄君）

続いて、日程第２、議案第４５号日置市行

とれない状況であります。

政改革推進委員会条例の一部改正についてを

しかし、農地が荒れますと、もとに戻すに

議題とします。

は月日がかかるため、荒廃させないよう耕作

本案について市長の説明を求めます。

依頼を採算抜きで引き受けています。昨年、〔市長宮路高光君登壇〕

耕作面積もふえ、かけぼしでは対応できない○市長（宮路高光君）

状況になり、機械を購入するたびに、妻から議案第４５号は、日置市行政改革推進委員

はぶつぶつ文句を言われ、採算は合わないの会条例の一部改正についてであります。
組織機構の見直しに伴い、所要の改正をし、にと言われるのは私だけではございません。
多くの兼業農家の方が地域の農業を守るため

あわせて、条文の整理を図るため、条例の一に、採算抜きで稲作農業に一生懸命取り組ん

部を改正したいので、地方自治法第９６条第でいると思います。このような方は、日置市

１項第１号の規定により提案するものであり全域にも大勢いらっしゃるのではないでしょます。
内容につきましては、総務企画部長に説明うか。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

私が何を申し上げたいかと言いますと、水路、準用河川の上流側が荒廃してると、大雨します。

や台風などで災害が生じた場合、下流まで影

○総務企画部長（福元悟君）

響し、下流の農地まで被害が予想されます。

それでは、ただいまありました議案第先ほど、市長より、そういった箇所にも少し

４５号日置市行政改革推進委員会条例の一部

ずつ目を向けていくような話でしたが、市長改正について補足して説明を申し上げます。

の具体的な対応策をお聞きしまして、私の最別紙のほうをお開きいただきたいと思います。

後の質問といたします。

今回の改正につきましては、平成２７年○市長（宮路高光君）

４月からの組織機構の見直しに伴いまして、そういうところで田んぼをつくっている人

日置市行政改革推進委員会の処務の所管につがおる部分がありますけど、そのときはそのいて、総務企画部総務課から総務企画部企画

用排水路におきましても、また整備もしてい課へ改正するものであり、あわせて、これま

かなきゃならない。今、私どもが水土里サー

で別に規則で規定していたものを条例に加えクル、また中山間地域直接支払、こういうおるなどの条文整理を行ったものでございます。

金を利用しながら、やはり農地の保全管理と条文につきまして、まず、題名及び第１条- 249 -

ます。

につきましては、条文整理を行ったものでご討論はありませんか。

ざいます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次の、第２条は、本委員会の所掌事項につ○議長（宇田きまして、行政改革大綱に関するなど、号立栄君）てによりまして明確化を図ったものでござい

討論なしと認めます。

ます。

これから議案第４５号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す第３条につきましては、別に規則で規定しることにご異議ありませんか。

ていた本委員会の委員構成について、今回、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

条例に規定し、あわせて条文整理を行ったも○議長（宇田のでございます。

栄君）

次の、第４条及び第５条につきましては条

異議なしと認めます。したがって、議案第文整理、第６条につきましては規則で規定し４５号日置市行政改革推進委員会条例の一部ていたものを加え、あわせて条文整理を行っ

改正については、原案のとおり可決することたものでございます。

に決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

改正前の第８条につきましては、条文整理△日程第３にあわせて１条繰り下げ、第７条につきまし

議案第４６号平成２６年度ては、今回の組織機構の見直しに伴う改正と日置市一般会計補正予算

１条繰り下げるものでございます。

（第１１号）○議長（宇田最後に、改正後の第７条の専門部会につき

栄君）

日程第３、議案第４６号平成２６年度日置

ましては、附則で規定したものを加えたもの

市一般会計補正予算（第１１号）を議題としでございます。
附則としまして、この条例につきましては、ます。
本案について市長の説明を求めます。

平成２７年４月１日から施行するものでござ〔市長宮路高光君登壇〕います。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田議案第４６号は、平成２６年度一般会計補

栄君）

正予算（第１１号）についてであります。

これから本案について質疑を行います。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ質疑はありませんか。

３億９,９５４万８,０００円を追加し、歳入〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○市長（宮路高光君）

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２５２億

栄君）

質疑なしと認めます。

９,１８５万７,０００円とするものでありま

お諮りします。本案は、会議規則第３７条

す。
今回の補正予算の概要は、国の地方への好第３項の規定により、委員会付託を省略した
いと思います。ご異議ありませんか。

循環拡大に向けた緊急経済対策に沿った予算〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

措置と、これに係る事業の繰越明許費の追加○議長（宇田など、所要の予算を編成いたしました。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案はまず、歳入では、国庫支出金の総務費国庫委員会付託を省略することに決定しました。

補助金で地域活性化・地域住民生活等緊急支

これから議案第４５号について討論を行い

援交付金、教育費国庫補助金で小学校施設環- 250 -

教育費の小学校費で伊作小学校公舎改築工

境改善交付金の追加により、２億７３８万事監理業務委託、改築工事、社会教育費で講

１,０００円を増額計上いたしました。
県支出金の農林水産業費県補助金で、活動演会に伴う講師謝金、図書館運営管理費で多火山周辺地域防災営農対策事業費県補助金、目的トイレのベビーチェアの設置などの追加

経営体育成支援事業費県補助金の追加により、に よ り 、 １ 億 ４ ,４ ０ ６ 万 円 を 増 額 計 上 い た

３,２３０万２,０００円を増額計上いたしま

しました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

した。

○議長（宇田繰入金では、歳入歳出予算の調整のための栄君）

財政調整基金繰入金の追加、伊作小学校の建これから本案について質疑を行います。

設のための施設整備基金繰入金の追加により、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１億５,９８６万５,０００円を増額計上いた○議長（宇田しました。

栄君）

質疑なしと認めます。

次に、歳出では、総務費の総務管理費で、議案第４６号は各常任委員会に付託します。

地方版総合戦略の策定経費の追加により、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

６ １ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し△散た。

○議長（宇田

民生費の社会福祉費では高齢者見守りシス会栄君）

テム業務委託料、児童福祉費では第３子以降

以上で、本日の日程は終了しました。

の子育て支援に係る給付事業、子育て支援ハ

２７日は午前１０時から本会議を開きます。

ンドブック作成業務委託料の追加などにより、

本日はこれで散会いたします。
午後３時27分散会

３,５１０万６,０００円を増額計上いたしま
した。
衛生費の保健衛生費では生ごみモニター事
業、産後ケア事業、不妊治療費助成事業、清掃費では生ごみモニター事業の収集運搬及び処理委託業務などの追加により、１,６０３万
７,０００円を増額計上いたしました。
農林水作業費の農業費で、活動火山周辺地
域防災営農対策事業費、新産業創出支援事業
費、県営中山間地域総合整備事業費などの追加により、６,８１７万１,０００円を増額計
上いたしました。
商工費の商工費で、プレミアム商品券発行
事業、日帰りバスツアー事業などの追加により、１億２,２５６万２,０００円を増額計上いたしました。
消防費の消防費で、自主防災組織育成事業
費 の 追 加 に よ り 、 ７ ４ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増額計上いたしました。

- 251 -

第 ６ 号 （ ３ 月 ２７ 日）

議事日程（第６号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第３４号 平成２７年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第３５号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第４０号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第４１号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第４２号 平成２７年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第４３号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第３６号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第３７号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）日程第 ９ 議案第４４号 平成２７年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１０ 議案第３８号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１１ 議案第３９号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１２ 議案第４６号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１１号）（各常任委員長報告）
日程第１３ 陳情第 １号 キャナハイツ団地連絡道路の整備に関する陳情書（産業建設常任委員長報告）
日程第１４ 陳情第 ２号 「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書（総務企画常任委員長報告）
日程第１５ 議会改革特別委員会最終報告について（議会改革特別委員長報告）
日程第１６ 開会中の継続審査の申し出について
日程第１７ 開会中の継続調査申し出について
日程第１８ 議員派遣の件について
日程第１９ 所管事務調査結果報告について- 253 -

本会議（３月２７日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 254 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 255 -

△開午前10時00分開議

定資産税で家屋、焼却資産の増、軽自動車税

議における原付、小型二輪等の税率改正による○議長（宇田増等で、市税全体では、対前年度比２００万栄君）

８,０００円の増の４１億９,９４８万

ただいまから、本日の会議を開きます。

６,０００円を見込んでおります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１

地方交付税では、平成２７年度地方財政計議案第３４号日置市一般会

画 で ０ .８ ％ の 減 と な っ て お り 、 普 通 交 付 税

計予算○議長（宇田で ８１ 億 ７ ,０ ００ 万 円 を、 特 別 交 付税 で栄君）

６ 億 円 を 見 込 み 、 総 額 で ８ ７ 億 ７ ,０ ０ ０ 万

日程第１、議案第３４号平成２７年度日置円を計上しております。

市一般会計予算を議題とします。

繰入金では、日吉支所庁舎建設事業や、大本案について総務企画常任委員長の報告を規模な公共施設の修繕などの財源として、施

求めます。
昭君登壇〕

設 整 備 基 金 か ら ８ 億 １ ,２ ０ ０ 万 円 、 新 産 業昭君）

創出支援事業、民族芸能等伝承活動支援事業

改めまして、おはようございます。

や人づくり支援事業に要する財源として、合ただいま議題となっております議案第併特例債を活用した地域づくり推進基金から３４号平成２７年度日置市一般会計予算につ

８ ,７ ０ ０ 万 円 、 財 源 調 整 と し て 財 政 調 整 基

いて、総務企画常任委員会に係わる審査の経

金 か ら ６ 億 １ ９ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 繰 入 を 見

過と結果をご報告いたします。

込んでおります。

〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島

本案は、３月６日の本会議におきまして、

市債では、防災行政無線整備事業２億本委員会に係る部分を分割付託され、３月

７ ,８ ８ ０ 万 円 、 汚 泥 再 生 処 理 セ ン タ ー 整 備

９日及び３月１０日、３月１１日に全委員出

事 業 ４ 億 ４ ,５ ５ ０ 万 円 、 日 吉 支 所 庁 舎 建 設

席のもと委員会を開催して、担当部長、課長

事 業１ 億 ７ ,９ ８０ 万 円 、臨 時 財 政 対策 債など当局の説明を求め、質疑、討論、採決を７億８,１６０万円などを見込み、総額で行いました。

２６億７,２３０万円を計上しております。
次に、総務企画部における歳出の主なもの

それでは、これから本案について、総務企を申し上げます。

画常任委員会における審査の経過と結果をご

本年度は、日置市発足から１０周年を迎え報告申し上げます。
今回の平成２７年度予算は、総額をることから、市制施行１０周年を祝し、記念

２ ３ ９ 億 ９ ,２ ０ ０ 万 円 と し て 、 昨 年 度 と 比式典を始め、記念行事を実施してまいります。

較しますと８億８,２００万円の増額で、次に、防災行政無線の整備につきましては、
防災行政無線とあわせて自治会等のコミュニ

３.８％の伸びとなっております。
増額の主な要因は、防災行政無線整備事業、ティでも活用できるシステムの整備を年次的

日吉支所庁舎整備事業、南薩衛生処理組合建に進めてまいります。また、伊集院方面団妙設負担金などによる普通建設事業費や保育所

円寺分団車庫の建て替え工事、日吉方面団の運営費、障害児通所給付費の増額などによる消防ポンプ自動車等の更新などを計画してお

ものです。

ります。

歳入の主なものでは、市民税で景気回復の次に、交通政策については、交通不便地帯

鈍化による所得の減少が見込まれますが、固における住民の交通手段の確保を図るため、- 256 -

東市来、伊集院、吹上地域において、コミュ標があるのかとの質疑に、定めていないが、ニティバスを運行し、日吉地域の全域と伊集

県知事選挙の４０％を上回りたいと答弁。
財政管財課関係では、財産管理費で吹上支院地域及び吹上地域の一部において乗り合い所庁舎建設検討懇話会委員謝金とあるが、日タクシーを運行します。
次に、定住促進対策については、各地域

吉庁舎建設時と同様なものか、また、場所の（伊集院地域については一部地域を除く）に選定は白紙から始めるのかとの質疑に、同じおける定住促進を図るため、市外から本市へような構成と考えている。学識経験者、自治

転入し、住宅の新築または購入した世帯に対会長会代表、女性団体代表、商工会、消防団、して補助金を交付します。

高齢者、身体障害者、ＰＴＡ、地区公民館長

次に、情報政策につきましては、マイナンなどの代表である。場所選定については、市バー制度が、平成２７年１０月から本格的にの候補地を取り上げるが、現段階では白紙で運用されます。円滑な制度運用に向けて、関あると答弁。

係機関と連携をとりながら実施体制を構築し不動産売払収入で、吹上の中之里やパームて、システム改修等を進めてまいります。

タウンなど、見通しはどうかとの質疑に、今まで吹上の中之里は、住宅団地価格が基礎に

それでは、次に、質疑の主なものをご報告なっていたので、金額が問題であった。不動

いたします。
総務課関係では、一般管理費の委託料で顧産鑑定に基づいて売却したい。パームタウン

問弁護士委託料が２６年度は３０万円の２カは、家と家の間にあり面積が小さい。しかし、所だったのが、２７年度は７０万円の２カ所

場所的にはよくて、コンパクトな住宅を希望になっているが、理由は何かとの質疑に、される方もおられるので売却したいと答弁。
臨時財政対策債の考え方を問うとの質疑に、

２６年度はそれぞれ９件と４件の相談業務があった。１件が５回から６回というケースも２７年度の改正点は、法定率改正で市税がある。契約金額は年間契約である。ただし、３２％から５０％に、法人税が３４％から裁判になると別途、裁判費用が発生する。

３３.４％に、消費税は２２.３％、地方法人

７０万円の金額は、平均的な金額で２６年度税が加わる。狙いは所得税が安定しているたまでが安かったためであると答弁。

めである。交付税が増となれば、臨時財政対策債が減るとの答弁。

労働安全衛生法改正に伴うストレスチェッ
クはどのようなものかとの質疑に、職員に財政管財課で予算査定をするが、現状維持

５０項目の調査表を記入してもらい、資格をで計上されているケースが多い。事業効果等持った外部の人に集計を委託する。委託先がをヒアリングして計上されているのか、また、判断して、担当者と協議して解決に向ける。

どこの部署で確認するのかとの質疑に、一般開示については本人の同意が必要で、開示の財源枠を各課に配分している。各課でそれ以雰囲気づくりが大切になると答弁。

内にまとめて、課で調整できないものは部内歳入の総務費県補助金で、県市町村権限移で調整している。特別な事業は別途計上し、譲交付金の算定はとの質疑に２３３事務ある。

優先順位を決めて、行政評価は総務の行革が２年前の実績件数掛ける単価と均等割で算出検証をして進めていると答弁。
企画課関係では、企画費で人口減少対策自すると答弁。
県議会議員選挙費で、日置市になってから治体セミナーへ３回参加する計画だが、内容は無投票で選挙がないわけだが、投票率の目と効果はとの質疑に、まち・ひと・しごと創- 257 -

降は、今後検証して検討すると答弁。

生の議題となる所管課が参加する。先に配付

地域づくり課関係では、地区振興計画の事

した人口減少の資料も参加した職員が手づく業で、ロードミラーを設置しているが、古くりした資料であると答弁。
同じく企画費の委託料で、企業誘致対策費なったミラーの維持管理はどうするのかとのの配管施設工事設計業務委託があるが、伊集

質疑に、これまで総務課が予算の範囲で設置

院地域への立地企業の関係と思うが、計画としていたものを、地域づくり推進事業に移し

進捗状況はとの質疑に、計画では２７年８月て取り組んでいる。事業により設置したロー着工となっている。資材の高騰などで着工時

ドミラーの管理については、総務課と協議し、期を見きわめている状況であり、いつでも工対応を整理していかなければならないと答弁。

事に入れるように配管設計業務をしておくと地域づくりで、インフラ整備に差があるよ
うだが、全庁的に取り組む必要があるのでは答弁。
国際交流事業の事業は２名で約１,０００万ないか。また、農道整備などは公共事業です

円程度と思うが、交付税はどの程度かとの質

べきではないかとの質疑に、地域づくり推進

疑に、２６年度の交付税は、国際化推進対策

事業では、地区の細やかな課題の解決に充て費の５５万２,４４０円であると答弁。

られてきたが、最近では大きな工事が増えて

国際交流事業は拡大しているが、人と人といる。市道は、基本的に公共事業で、小さなの交流から、経済的な交流にシフトしていく整備が残されている農道などは、この事業で必要があるが、どのように考えているかとの進める計画であると答弁。

質疑に、韓国南原市最大のイベント、春香祭

地域づくり推進費で施設維持修繕料が３カに参加し、日置市のブースを設置して、日置所分になっているが、ほかに要望がどのぐら

市のＰＲや特産品紹介及びアンケート調査等

いあるのか。また、伊作地区公民館の事業は、を行い、今後の交流のあり方の検討資料とす

介護福祉空間事業を申請予定だったと思うがる。マレーシアのスバンジャ市との交流では、との質疑に、要望件数は３０件あった。要件

ひおきハラル商品の開発支援を市内業者に行ごとに対応予算科目を振り分け施設の経年ない、経済交流につなげたいと答弁。

どを考慮して優先順位をつけている。伊作地
区の施設維持修繕費は、補助事業の適用外とソーシャルデザイン推進会議の具体的な説なる修繕であると答弁。

明を願うとの質疑に、現在、５６の自治体が参加している。推進事務局が東京にあるため、事業選択されなかったところは来年度どう

東京での開催になる。２６年度は首長の会議なるのかとの質疑に、来年度、新しく要望をだったが、２７年度から３カ月に１回の研修出していただくと答弁。
同じく旅費で、ＮＰＯ活動推進フォーラムが予定されている。先進事例などは、そこので、東京都２泊３日が計上されているが、内自治体に出向いて研修すると答弁。
情報管理費の備品購入費で、タブレット端

容はどのようなものかとの質疑に、鹿児島県

末２台購入とあるが、どのような使い方をすが組織する共生・協働推進かごしま自治体ネ

るのかとの質疑に、財政管財課で、予算折衝

ットワークが取りまとめて、ＮＰＯと行政となどの際に使用する。現在、多量の紙を使っの連携を深め、情報を共有するために参加すているので、ペーパーレス化の一環で利用をる。今後、ＮＰＯとの連携が地域づくりに不考えている。また、総合案内所での利用も計可欠であるが、日置市ＮＰＯ連絡会とのつな画している。パソコンからタブレットへの以がりが十分ではないと答弁。

- 258 -

税務課関係では、法人税割額が伸びないと

美山陶遊館の状況はどうかとの質疑に、説明があったが、全体的にどのように見てい２５年度の来場者は約２万５,０００人、るのかとの質疑に、平成２６年３月の地方税

８００万円の収入があった。美山の情報発信

法の改正により、市税条例における法人税割や商品開発を手がけていると答弁。

の税率が１２.３％から９.７％に改正され、

日置市商店街活性化チャレンジショップに

平成２７年１０月以降の納付については

ついて、２６年当初４店舗でスタートしたが、９ .７ ％ の 税 率 が 適 用 さ れ る こ と や 、 製 造 業 、

現在、２店舗になっている。事業を起こす起サービス業の税収の伸びが余り期待できない業家だけや、店舗内などで火器を使えないなと見ているが、鹿児島財務事務所の経済情勢

ど、制約が厳し過ぎるのではないか、今後の報告では、企業の収益は改善される見通しで考え方はとの質疑に、日置市観光協会に委託あると答弁。

しているが、現在、２店舗になっている。ふ

税制改正における国の動向、軽自動車税にきのとうとのコラボや下げもん祭りなどと新ついてはどうかとの質疑に、地方税法等の一しい企画をしたい。チャレンジショップは、部を改正する法律案が、平成２７年２月

起業を目指す店として、商店街の活性化にな

１７日に国会に提出され審議中で、この中に、っていると思う。今後については、２７年度

二輪車に係る税率の引き上げ時期を平成で事業は終わるが、継続するときには検討し

２７年４月１日から２８年４月１日に延期とたいと答弁。

いうのがあり、法案が３月中に可決される見

市政施行１０周年記念事業、春爛漫・桜満込みである。消費税率の引き上げ時期の変更

開の薩摩街道を歩くお花見ウオークはどのよの影響であると答弁。

うな事業か、内容と参加料などはとの質疑に、

債権管理条例制定から５年がたつが、行政

２８年３月に予定している。チェスト館からの事務処理はどれだけ簡略化しているのかと

伊集院商店街、新伊集院駅前を通り、城山まの質疑に、明け渡し請求、銀行差し押さえ、で歩いてもらう。駐車場の問題もあるので、和解などの実績がある。また、長期滞納者へ集合は市役所にしてピストン輸送する。参加の指導ができている。住宅料、介護保険税の料 は １ ,０ ０ ０ 円 の 予 定 で 、 ３ ０ ０ 人 く ら い

滞納については、滞納整理課ができて整理での参加を見込んでいると答弁。
消防本部関係では、消防設備費の委託料で、きていると答弁。
商工観光課関係では、元外相東郷茂徳記念車庫設計委託料があるが、毎回、同様の車庫館について、年間来場者数と今後の考え方と、建設になるが、前の設計を参考に設計を簡略

美山には陶遊館を含めて薩摩焼の歴史を紹介

化・安価にできないかとの質疑に、産業建設

する施設がないが、どのように考えているか課に依頼している。署内でもそのような意見との質疑に、昨年の来場者数は７４０人であがあるが、地質などの問題もありできない。

る。美山には、薩摩焼の歴史的な背景などを入札を行うが、設計委託料と工事をしている

紹介するところがなかった。今まで記念館のので、計上していると答弁。

一部の部屋を地区公民館で借りていたが、地常備消防費で、委託料北分遣所新待機室改

区公民館が別棟で完成したら、展示品はその修工事とあるが、内容を示せとの質疑に、今まま残し、歴史などを紹介するスペースをこまで待機室となる部屋がなかった。新待機室の記念館の中にできないか東郷家と相談したは、東市来支所の入口から入った右側で、以いと答弁。

前は会計課があったところである。壁を抜い- 259 -

て畳の間をつくり、消防署員の待機室をつく算化できないか。また現在、パソコンも自分る改修工事であると答弁。

たちのものを使っているが、検討してほしい

ドクターヘリと消防防災ヘリの緊急搬送のとの質疑に、県内のカラー化の状況は、カ違いは何かとの質疑に、いずれも消防本部か

ラー印刷が１０市で、２色刷りが８市である。

ら依頼するものであるが、現在、県のドク

パソコンのインターネットが、庁内で全体的ターヘリと米盛病院補完ヘリの２機と消防防に窮屈になっているが、可能な限り応接室の災ヘリがある。ドクターヘリは、操縦士、整パソコンを使用してほしい。広報委員会の出

備士、ドクター、看護師と、原則患者さん

会日数も多いので、財政に要求したいと答弁。

１名しか乗れない。主に、ランデブーポイン

そのほか多くの質疑がありましたが、質疑

トと浜町ヘリポートでの乗降となる。消防防を終了。討論に付しましたが、討論はなく、災ヘリは大型になり、数名が別に乗れる。こ

分割付託された議案第３４号平成２７年度日

ちらは、山中など危険度が高い場所での救助置市一般会計予算につきましては、全会一致等にも対応できると答弁。

で原案のとおり可決すべきものといたしました。

消防本部の主な研修旅費の内容を示せとの質疑に、緊急救命士新規要請に、北九州市でなお、委員会の意見としまして、合併特例

１名を６カ月間、指導救命士要請で、北九州

債を積み立てて、地域づくり推進基金として

市に１名を４０日間、同じく処置拡大追加講

地域づくり推進事業の財源に充てるという当習で、東京へ１名を１２日間（ブドウ糖投与

初の目的から、現在、その使途が広がってい関係）などであると答弁。

る。有利な起債であることは認めるところだ

非常備消防費で、団長研修と女性団員研修が、借金に変わりはないので、その使途につとあるが、どのような内容かとの質疑に、支いてはさらに精査して、効果的な運用をされ部団長研修は、日置市といちき串木野市とでるよう意見がありました。
以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

日置支部となるが、九州管内１泊２日と管外２泊３日を隔年置きに行っている。ことしは、ます。

桜島噴火を想定して、御嶽山方面で研修を計○議長（宇田栄君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま画している。女性団員研修は、２６年度が枕崎で実施したので、１０名以上の参加があっす。

た。２７年度は奄美で行われるが、団長と団〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

員３名が参加すると答弁。

○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

議会事務局関係では、議会基本条例が４月

ただいま議題となっております議案第１日から施行されるが、議会活動に対する予３４号平成２７年度日置市一般会計予算につ算関係はどのようになっているかとの質疑に、いて、文教厚生常任委員会における審査の経

参考人招致の費用弁償は少しだが予算化した。

過と結果をご報告申し上げます。

公聴会は、手続が賛成者、反対者など難しい。

本案は、３月６日の本会議におきまして、

県内の参考人招致を採用しているところを参当委員会に係る部分を分割付託され、３月考にして、財政とも協議したいと答弁。

９日、１０日、１１日に委員全員出席のもと議会の広報誌「ぎかいのとびら」は、広報委員会を開催し、市民福祉部長、教育次長及委員会の委員で全て作成している。県内の同び各担当課長など当局の説明を求め、質疑、広報誌はカラー印刷が多くなっているが、予討論、採決を行いました。

- 260 -

学校特別支援員配置事業に２,１１８万

まず、平成２７年度予算の歳出の概要につ

６,０００円となっております。

いて、当委員会所管に係る分をご説明申し上

また、社会教育課の関係では、国民文化祭

げます。
３款民生費では総額６８億７,３０５万

推 進 事 業 で ６ ,０ ０ ７ 万 円 、 民 族 芸 能 等 伝 承６,０００円で、前年度より１億３,８４２万

活 動 支 援 事 業 に １ ,４ ０ ０ 万 円 と な っ て お り

４,０００円の増額となっております。

ます。

主な事業は、福祉課の関係で、地域生活支

次に、歳入の主なものは、保健体育施設の援事業に７,７８５万７,０００円、子育て支

使用料で２,０８８万６,０００円、指定ごみ

援 と し て 、 一 時 保 育 促 進 事 業 に ２ ,８ ３ ９ 万

袋やクリーンリサイクルセンターの自己搬入

８ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー 事 業

手数料など、清掃使用料で９,５９１万に３,０９０万２,０００円、放課後児童健全

３ ,０ ０ ０ 円 、 財 産 貸 付 収 入 で 、 校 長 ・ 教 頭育成事業に３,５０３万９,０００円を計上、住宅５６棟の家賃で１,６１２万６,０００円、

また、生活困窮者自立支援事業には５３８万雑入でクリーンリサイクルセンターの資源ご

２,０００円を計上されております。

み有価物売却収入で１,１１７万７,０００円、
日置市診療所の指定管理者納付金７６４万円

次に、４款衛生費では、総額３８億などであります。

６,５４２万４,０００円で、前年度より４億

このほか、医療、福祉、環境衛生、教育分

３,６１０万円の増額となっております。
主な事業は、健康保健課の関係で、子育て

野での各種事業における国・県の負担金、補支援として子ども医療費助成事業に１億助金、雇用保険料、がん検診の一部負担金な

３,８００万円、母子保健事業費に５,５５４万

どの雑入が主なものとなっております。
次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

３ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 、 ま た 、 が ん 検 診 な ど にす。

７ ,７ ０ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 特 定 健 診 な ど に
５,５５４万３,０００円、医療費適正化特別市民福祉部福祉課の関係では、委員より、対策事業に２,３４７万４,０００円を計上し在宅福祉アドバイザーが要援護者の実態調査ております。

を行うために謝金が計上されているが、どのまた、市民生活課の関係では、合併浄化槽

ような内容か。原発事故発生時の避難なども設置整備事業に１億２,１６２万８,０００円、考慮すべきだが、どのように考えているかと

南薩地区衛生管理組合の汚泥再生処理施設整の質疑があり、６５歳以上の高齢者や障がい備事業に対する負担金４億６,８９７万者を対象とする調査であり、毎年実施してい

７,０００円などとなっております。

く予定である。要援護者の避難については、
この調査結果を総務課と共有し、連携しなが次に、１０款教育費は、総額２２億ら対応していくと答弁。

２,１８７万２,０００円で、前年度より１億

これに関連して、これまで在宅福祉アドバ

４,９０１万４,０００円の増額となっておりイザーには謝金がなく、ボランティアでお願ます。
主な事業は、教育総務課、学校教育課の関いをしているが、仕事内容を見てもこのやり係で、伊作小学校校舎改築工事に２億方を続けるのはどうなのかとの質疑があり、

５ １ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 小 中 学 校 施 設 整 備 事

在宅福祉アドバイザーは地域の見守りの基本

業に７,２３７万１,０００円、幼稚園就園奨だが、自治会からは報酬などを支払ってほし

励費補助金に５,６５３万３,０００円、小中いとの意見も出ている。今回は、要援護者の- 261 -

環境保全に取り組む意味合いがあると答弁。

実 態 調 査 に 対 す る 謝 金 ３ ,０ ０ ０ 円 で 対 応 す

南薩地区衛生管理組合の新広域ごみ処理施ることにしたと答弁。
また、平成２７年度から始まる子ども・子設の整備計画に対して、委員より、調査費が育て新制度において、委員より、保育所運営

６８万円計上されているが、今後の進め方は費、一時保育や延長保育の予算が計上されてどうか、本市のごみ処理の現状も分析しながいるが、保育標準時間はどこが決めているのら慎重に対応すべきではないかとの質疑があかとの質疑があり、７時から１８時までの標

り、組合を構成する南さつま市、南九州市、

準１１時間は、現状どおり市が決める。新制

枕崎市、日置市の４市で新たなごみ処理施設

度で新たに決めることができる保育短時間にを整備し、平成３６年に稼働する計画が提示

ついては、市が保護者の１カ月当たりの就労されており、平成２７年度に建設候補地の検時間を４８時間から１２０時間未満と定め、討を行う予定である。しかしながら、４市の保育時間は保育園長会の中で、８時３０分か

ごみ処理の方法、ごみ収集の方法はばらばら

ら１６時３０分の８時間と決定した。なお、であり、処理方法や収集方法、また、施設の雇用形態の複雑化により、延長保育を利用す

規模など、今後の具体的な計画はまだ決まっる場合には、標準時間の中で見ていくようにていない。なお、本市のクリーンリサイクル配慮をしたいと答弁。

センターは、合併前の塵芥処理組合の運営経

これに関連して、育休を取得している場合

緯もあり、鹿児島市に位置しているため、鹿はどのような対応をするのかとの質疑に対し児島市の許可をとりながら運営しなければなては、育休取得中でも仕事をしているとみならない。また、本市では、今後、生ごみの堆すため、４月１日時点で満３歳未満は育休で肥化を進め、ごみ焼却の減量化を進めていく

対応、満３歳以上は保育園に継続入所ができ方針でもあるので、南薩衛生管理組合の中でるようになっていると答弁。

もそのことを提案していきたいと答弁がありました。

生活困窮者自立支援事業では、委員より、
学 習 支 援 事 業 委 託 料 が ５ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 計

また、東市来地域、吹上地域における飲料

上されているが、詳細を示してほしいとの質

水供給施設整備事業補助金について、委員よ

疑があり、これは、法律上の任意事業で、社り質疑があり、今回計上されている１１８万会福祉協議会に委託する予定である。生活保７ ,０ ０ ０ 円 の 詳 細 と 、 今 後 の 整 備 は ど う な

護を受給している世帯の中学３年生を対象に、っているのかという質疑があり、東市来はボランティアの大学生が学習支援を行うもの

３カ所の施設があるが、今回の上野東自治会

で、大学生には交通費などを支給したいと考の水道は、浅井戸で滅菌施設もなく、また水

えていると答弁がありました。

源のふたもなかった。監査委員の指摘も受け、次に、市民生活課の関係では、委員より、住民の皆さんと協議をした結果、補修を行う

環境保全審議会と環境保全協働推進会議の違こととなった。吹上地域は１７カ所あるが、いは何かとの質疑があり、環境保全審議会は、落雷などでポンプが故障し、その都度補正予市長の諮問により、市の環境政策に対する意

算を計上して修理の対応をしてきた。今回は、見をいただく会議である。これに対し、環境監査委員の指摘により、当初予算である程度

保全協働推進会議は、環境基本計画の推進をの補修予算を計上して、早急に対応できるよ図るために、各種団体の参加を促すための意うにした。なお、現在、水道台帳を整備して見を聞く会議で、市民や団体が一緒になっている途中であると答弁がありました。

- 262 -

したいと答弁がありました。

次に、健康保健課の関係では、健康づくり推進対策事業について、委員より、平成次に、教育委員会、教育総務課、学校教育

２７年度の進め方、市独自の施策はどうなっ課の関係では、委員より、放課後子ども教室ているのかとの質疑があり、国の計画に従っ検討協議会の謝金が計上されているが、どのて市町村が基本計画を策定する。本市では、ような内容か。また、伊集院小学校区では子糖尿病や人工透析、疾病の重症化対策、ＣＯ

どもがふえており、放課後児童クラブが飽和

ＰＤ、慢性閉塞性肺疾患が大きな課題となっ状態になっているが、この協議会で対応を検ており、食生活や医療費の分析なども行って討するのかとの質疑があり、放課後子ども教いる。今後は、低所得者への対策、健康格差室検討協議会は、４地域、５人ずつの計をなくす取り組みを行っていきたいと答弁。

２０人で構成する。文部科学省と厚生労働省

また、感染症に対する予防接種に関して、が策定した放課後子どもプランでは、学童保委員より、高齢者肺炎球菌ワクチンや水痘ワ

育と放課後子ども教室の一体型施設を全国でクチンなどの周知はできているのかとの質疑

１万カ所設置する目標を掲げており、今回は、があり、両方とも昨年の１０月から定期接種

日置市内でニーズ調査を行って、その結果を化された。肺炎球菌ワクチンは自己負担もとに協議会で検討していただく。平成

４ ,０ ０ ０ 円 で 、 ６ ５ 歳 か ら １ ０ ０ 歳 ま で 、２７年度にアンケートを実施するので、伊集５歳刻みの誕生日を迎える人が対象で、今後

院小学校区の課題もその結果で把握できるだ

５年間実施する。また、水痘ワクチンは全額ろうと答弁。
日吉地域の学校再編問題について、委員よ

助成だが、水ぼうそうは大発生の危険性もあり、再編準備検討委員会の謝金を予算計上しるので、予防を呼びかけていると答弁。
これに関連して、風疹の発生状況はどうか。

ているが、今後の進め方はどうかとの質疑がまた、子宮頸がんワクチンについて、国は接あり、平成２８年度に再編する計画だったが、種を勧奨していないが、なぜ予算計上をして協議の結果、１年先送りとなっている。平成

いるのかとの質疑には、風疹は妊婦への影響

２７年度の９月までに、平成２９年度かが大きく、伊集院保健所において無料で検体

３０年度に再編するのか、それとも再編しな検査を行っている。風疹の発生はないが、麻いのかの判断をしてもらう予定だ。しかし、

疹は２００９年に６件、２０１４年に１件発

各校区で意見が異なっているので、地元の意

生している。子宮頸がんワクチンは、現在、

見集約と丁寧な説明に努め、合意形成を目指

接種の勧奨を中止しているが、厚生労働省のしていきたいと答弁。

専門部会で審議中なので予算計上したと答弁。

また、平成２７年度の教科書全面改訂に伴また、子ども医療費助成制度について、委

い 、 小 学 校 教 科 用 指 導 書 が ２ ,７ ０ ５ 万 円 予員より、子育てしやすい環境づくりのために算計上されているが、これはどのような内容

も、年齢の上限を小学校６年生までから、中かとの質疑があり、教科書は４年に１回の改学校３年生とか高校３年生までに引き上げる

訂で、現行の学習指導要領の趣旨に沿った改ことは考えないのかとの質疑があり、県内で訂である。小学校の教科用指導書は、１人のは、高校３年生までが３市、中学校３年生ま教師に全教科分が必要なため、多額の予算計でが１０市となっている。本市では、小学生上になった。なお、中学校については、平成の 医 療 費 が 年 間 ４ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど な の で 、

２７年度中に、地区の教科書採択協議会を行

今後、財政状況など等を見きわめながら検討

い、２８年度に教科書採択となると答弁。

- 263 -

めて、今後、検討していくと答弁。

これに関連して、道徳の教科化について本市の考え方はどうかとの質疑があり、人の心

次に、図書館の図書購入費６８０万円が計をどうやって評価するかなど、クリアしなけ

上されているが、図書館ごとの積算根拠はあればならないハードルがある。担当指導主事

るのかとの質疑があり、平成２６年度までは等が研修に行き、国の動向を把握して、学校各図書館で図書を購入していた。より多い種

現場へ情報提供をしていくと答弁。

類を購入すること、またインターネット貸し

次に、社会教育課の関係では、国民文化祭出しも進み、効率的な図書配置ができることについて、委員より、イベントの詳細や、実から、平成２７年度から中央図書館で一括購

行 委 員 会 の 負 担 金 ６ ,０ ０ ７ 万 円 の 内 訳 を 示入することとなった。毎月、各図書館で話ししてほしい。また、市民への周知はどうかと合って、来月購入分を検討していくと答弁がの質疑があり、薩摩焼の里・美山を遊ぶのイありました。
このほかにも多くの質疑がありましたが、ベントでは、美山窯元祭りに合わせ、１０月

当局の説明で了承し質疑を終了、討論に付し

３１日から１１月３日に開催される。
内容は、日韓友好の炎の採火式や炎の行列、ましたが討論はなく、採決の結果、議案第韓国南原市の国楽団、テコンドーの演舞など

３４号平成２７年度日置市一般会計予算の文で 、 負 担 金 は ３ ,１ ５ ５ 万 円 で あ る 。 う ち 県

教厚生常任委員会に係る部分については全会の負担が２,４０４万８,０００円となってい一致で、原案のとおり可決すべきものと決定る。

いたしました。

また、関ケ原の隼人たちは、１１月８日に

なお、平成２７年度は、介護保険推進全国

開催される。伊集院小学校の校庭で関ケ原合サミットｉｎひおき、国民文化祭など、本委戦の敵中突破の再現、史跡などをめぐるまち員会の所管において、県内外から多くの人が歩き、郷土芸能を披露する予定で負担金は訪れるイベントが開催されますが、所管課だ

２,８５２万円、うち県の負担は２,００４万

けではなく、庁内各課の情報共有と連携を図円となっている。

り、日置市が一体となっておもてなしを行う

なお、市民への周知は、戦国絵巻の観覧者べきとの意見が付されましたことを最後に申やまち歩きの募集を７月から行う予定である

し上げまして、文教厚生常任委員会の報告をと答弁。

終わります。

また、文化財保護事業費の補助金について、○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議委員より、東市来地域と日吉地域は文化財保

を１１時５分といたします。

護協会への運営補助金が、また、吹上地域では日新公の顕彰会と永吉南郷会の２団体に補

午前10時51分休憩

助金が支出されているが、伊集院地域はない癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩のか。ほかに要望はないのかとの質疑があり、

午前11時05分開議○議長（宇田

東市来と日吉の補助金は、文化財保護協会を

栄君）

通じて、文化財の保護や清掃活動を行ってい

休憩前に引き続き会議を開きます。

る自治会のボランティアに支出している。吹次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

上でも旧町時代からの引き継ぎで、文化財保

〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

護の活動をしている２団体に補助金を支出し○産業建設常任委員長（大園貴文君）ている。伊集院地域については状況を見きわ- 264 -

ただいま議題となりました議案第３４号平に向け、農業農村整備事業実施計画策定にか

成２７年度日置市一般会計予算について報告

かわる農林水産省の事業導入業務委託料

いたします。

４５０万円と４地域３９地区の多面的機能支払い交付金事業にかかわる交付金などであり本案は、去る３月６日の本会議におきまします。

て、産業建設常任委員会にかかわる部分を分割付託され、３月９日、１０日に委員会を開

内訳は、共同活用分の事業費に７,６１６万

催し、委員全員出席のもと担当部長、課長等

１,０００円、長寿命化分の事業費に６,４０９万の出席を求め、新規事業計画案について現地

３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 工 事 請 負 費 の 補 助

調査を実施し、その後、質疑、討論、採決を事業では、住環境整備事業で狭あい道路整備

いたしました。

として、東市来地域の上野地区集落道の拡幅
整備工事、農業基盤整備促進事業では、４地

これから、本案における審査の経過と結果

域分にかかわる用排水路改修、農道舗装、取についてご報告申し上げます。

水施設、頭首工改修、ため池改修にかかわる

初めに、当初予算の概要と本年度新規事業

２ ９ カ 所 分 及 び 暗 渠 排 水 ３ .３ ha分 で 事 業 費をご報告申し上げます。

１ 億 ７ ,７ ８ ０ 万 円 を 計 上 。 単 独 事 業 で は 、農林水産業費では、予算の総額を１１億

伊集院、東市来にかかわる排水路整備費

８,１４３万８,０００円とするものです。
農業委員会費の主なものは、委員２８名の４６０万円。繰出金２,５３６万３,０００円

報酬と職員人件費にかかわるものであります。

は、農業集落排水事業特別会計へ繰り出すものであります。

次に、農業総務費の主なものは、事業執行に伴う事務費、産業建設部事務所の管理に係

次に、農業施設管理費の主なものは、永吉る費用ほか、農業公社への負担金であります。

ダム管理費及び市内全域にある農村生活セン

次に、農業振興費の主なものは、中山間地

ターにかかわる施設管理費。工事請負費では、域等直接支払い推進事業にかかわる事務補助

単独事業で、東市来農業改善センター及び伊賃金と９８集落協定分７,７２９万２,０００円

作田地区活性化センターの運動広場を地元かの交付金であります。また、新産業創出支援

らの要望によりクレイ舗装改修に３ ,１ １ ０ 万

事業のオリーブでは、栽培技術謝金、委託料円を計上。現地調査では、雨も降っており、で実験圃場の管理費を計上。農産直売所コミ

大きな水たまりや排水が悪い状況を確認し、

ュニティ支援事業では、農林水産物・加工品

年間利用実績について説明を受けました。

等の紹介映像制作業務委託費と備品購入費で次に、林業振興費の主なものは、報償費では、県の地域振興推進事業で５０型テレビモ

森林づくり推進活動事業費、１９人の推進員

ニターがチェスト館６台、こけけ特産品販売に対する謝金。林業振興費では、松くい虫駆所、ふれあい飯牟礼館各１台の計８台を計上。

除事業の計上と投資的委託料では、県単補助

投資的経費は航空防除用ヘリコプターの導入

治山事業予定箇所の東市来養母地内の設計委

単独補助であります。

託と伊集院地域林道大谷線の未登記解消に係

次に、畜産業費の主なものは、和牛削蹄推る登記測量分、有害鳥獣捕獲事業を計上。工進事業や、昨年から計上してある北海道弟子事請負費では、伊集院地域の作業道見通線舗

屈町から購入される乳用牛に、３０万円の装工事にかかわるものと、負担金補助及び交５頭に対する補助金です。

付金は、万之瀬川流域での間伐等に対する補助金や県営公共治山事業７地区分の負担金を次に、農地費の主なものは、新規事業採択- 265 -

て、広域防除を効率的に的確に散布し、効率計上。
次に、水産業費の主なものは、日置市農林化を図るため、経年劣化したヘリコプターの漁業後継者就業支援事業費補助金交付要綱に更新時期を検討し、共同防除については、水より、新規で漁業後継者就業の東市来地域分

田を管理する上で必要であると判断し、協議で、祝い金５０万円と夫婦に対する年額補助した結果、半額補助を計上したと答弁。
次に、重点作物のカボチャの助成内容の質

金１８０万円であります。
水産業施設管理費の主なものは、江口みな

疑に、この事業は、数年続いているもので、と公園管理費と吹上漁港管理費で、吹上、永園芸振興協議会日置支部やＪＡさつま日置の吉にかかわる航路閉塞土砂除去費を計上。ま

面積拡大作物、日置市の重点品目という共通

た、投資的委託料で新規に計上された吹上港の中で、新規もしくは増反分にかかわるトン

管理費６３０万円は、水産物供給基盤機能保ネル資材などにＪＡが４分の１、日置市が全計画策定のための漂砂シミュレーション委

４分の１の合わせて２分の１を補助するもの

託費で、深浅測量、対策検討等を実施し、今である。平成２６年産の実績は、春カボチャ

後、課題解決のための１歩とし、その後、計

１.８ha、秋カボチャ２.６ha、合計４.４haで、画に沿って補助事業の導入を検討していくた

２ ７ 年 度 は 新 規 増 反 分 を １ .９ ha見 込 ん で いめのものであると説明がありました。

ると答弁。

次に、質疑の概要について申し上げます。

次に、オリーブ苗木について、新年度で機構集積支援事業の内容と筆耕賃金につい１００本を計上してあるが、今後、どのようての質疑に、事業は、利用状況調査による現に進めていくのかの質疑に、市民への配付は

況調査後の所有者への管理指導、賃貸借のあ３月追加補正で計上する。当初の１００本はっ旋活動、利用権設定等の活動などである。

市の実証圃場の購入分であると答弁。

筆耕賃金については、利用状況調査の結果入関連して、加工施設についてどのように考力や耕作放棄地の農地への復元不可能と判断えているのかの質疑に、市は栽培啓発が担当された農地の非農地化の事務処理、農地中間

で、加工、流通、販売は、鹿児島銀行、野村管理事業の関連業務に伴う農業委員会事務補

證券と役割分担をする中で、実ができてから助であると答弁。

売るのでは間に合わないということで、先月、次に、農産直売所コミュニティ支援事業で、ビゴーレをオープンし販売を始めた。２８年

今回、テレビモニター８台を購入するが、活度に向けてはレストラン、販売所の用地を見用についてどのように考えているのかの質疑つけているところである。搾油についても、に、昨年は、水産物を中心に蓬莱館に設置し２８年度にはつくりたいと考えており、用地た。今後、農林水産物の映像を各物産館で放を探している状況であると答弁。

映し、農林水産物の推進普及を図る計画。ま次に、吹上漁港の水産物供給基盤機能保全

た、３月に松元の物産館もオープンすること

計画漂砂シミュレーション委託の内容についから、チェスト館では、経営検討会議や生産ての質疑に、水産物供給基盤機能保全計画を者会議を実施し、安全・安心を前面に売り出

２８年度に策定を計画している。策定するた

していくことが確認されたと答弁。

め に 、 路 線 測 量 を 河 口 か ら 上 流 １ km を次に、無人ヘリコプター購入補助事業につ

１００ｍピッチで洗い出していく。深浅測量

いての質疑に、アグリサポート吹上が持っては、海岸線沿い１km、沖合５００ｍを１ ０ ０ｍ

いる航空防除の高度な技術を最大限に生かし

ピッチで行い、これからあらわされたものを- 266 -

対策検討し、海流に応じた消波ブロックを含のほか委託料では、自由通路昇降機管理業務

めてシミュレーションをしていきたいと答弁。

委託料、工事請負費では、伊集院駅周辺整備

次に、中山間直接支払い事業について、事業の北口・南口広場、駅西駐車場の整備費であります。

２７年度から変更になる内容はの質疑に、２７年度から法制化された事業の中で、超急次に、公園費の主なものは委託料で、湯之傾斜が設定される。傾斜が２０分の１以上の

元 球 場 改 修 実 施 設 計 ２ ,３ ０ ０ 万 円 を 計 上 。

ものが対象となり、本市では、尾木場、草見、

設計内容について現地で説明を受け、２７年

上与倉等が対象となると考える。交付金の額度で設計し、２８年、２９年で事業を実施。

は 、 １ ０ ａ 当 た り 緩 傾 斜 が ８ ,０ ０ ０ 円 、 急

場内の排水、電光掲示板の更新、体育館の解

傾 斜 が ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 超 急 傾 斜 は こ れ 以

体と駐車場の整備を計画し、３２年の国民体上の増額になると答弁。

育大会に間に合わせるものであると説明を受

次に、土木費について概要を申し上げます。

けました。
次に、住宅管理費の主なものは、公営住宅

土 木 費 の 予 算 の 総 額 を １ ５ 億 ３ ,７ ６ ３ 万

１ ,０ ５ ２ 戸 、 一 般 住 宅 ５ ３ 戸 の 施 設 修 繕 料

７,０００円とするものであります。
道路維持費の主なものは、市道愛護作業の委託料で、公営住宅エレベーターや浄化槽等

報償費ほか道路維持管理補修費を計上。道路の保守管理、駐車場管理委託費を計上。住宅

新設改良費では、一般道路整備事業で用地測建設費の投資的委託料では、上土橋住宅建設

量、局部改良、舗装修繕工事を計上。

工事管理、五丁田、浜の丸住宅水洗化設計業

次に、河川費では、河川総務費で河川愛護務。工事請負費では、上土橋住宅１棟６戸、作業に対する報償費、負担金では、県施工の永吉麓住宅造成工事費と、単独事業では五丁

急傾斜崩壊対策事業で樋掛地区、久木元地区、田住宅水洗化改修工事１０戸分を計上。
補助金では、住宅リフォーム支援事業とし総合流域防災事業で川内迫地区にかかわる市て １ ,５ ０ ０ 万 円 を 計 上 。 投 資 的 経 費 で は 、

町村負担金です。
次に、都市計画費の主なものは委託料で、

平成２５年１１月２５日に施行された改正耐

日置市都市計画の見直しに係る都市計画基本

震改修促進法により、昭和５６年５月以前の

図 作 成 委 託 料 １ ,９ ４ ０ 万 円 を 計 上 。 繰 出 金

一般木造住宅が対象で、耐震診断、耐震改修

では、公共下水道事業特別会計の起債償還分の促進を図るための補助金を計上するものでに１億３,３５５万３,０００円を計上。

あります。

次に、土地区画整理費の主なものは委託料

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

で、湯之元第一地区宅地整地及び街区道路設

急傾斜崩壊対策事業の川内迫地区の工事内計委託費、徳重地区では、事業計画変更業務

容についての質疑に、工事場所は、朝日ケ丘

委託費を計上。工事費は関連する宅地整地工

地区の北斜面で、これまで一部用地が取得で事 や 区 画 道 路 築 造 工 事 費 ６ ,０ ０ ０ 万 円 を 計

きていない部分があったが、昨年、県から要上。補償費では湯之元第一地区の建物移転補請で、市が用地交渉に出向き、お願いをした。

償費９件分と、仮住居費や家賃減収補償、電この事業は用地が無償提供で立ち木補償しか柱移転費１億７,６７２万６,０００円を計上。

ないが、近年、いろいろな災害が発生してい次に、街路事業の主なものは、投資的委託

るということでお願いをしたところ、ご理解料として、伊集院駅周辺整備事業の自由通路

をいただき、契約に至り予算計上したと答弁。

橋上駅舎に１億５,３５６万５,０００円、そ次に、公営住宅について、地域ごとの数と- 267 -

待機者についての質疑があり、伊集院はで原案のとおり可決すべきものと決定いたし

３９９戸のうち待機者が１４０戸、東市来はました。

２５４戸のうち待機者が３９戸、日吉は以上、報告を終わります。

１９９戸のうち待機者が２戸、吹上は○議長（宇田１９０戸のうち待機者は２戸。全体で栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

１ ,０ ４ ２ 戸 の う ち １ ８ ３ 戸 が 待 機 者 で あ るす。質疑はありませんか。

と答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、大規模建築耐震診断についてどのよ○議長（宇田うな経緯で申請があったのか質疑に、今回の栄君）

質疑なしと認めます。これから議案第対象は、改修診断を２７年度実施申請があっ３４号について討論を行います。

たため予算計上。なお、大規模の条件は、発言通告がありますので、まず、山口初美

２３ 階 以 上 か つ ５ ,０ ０ ０ ｍ 以 上 と な っ て おさんの反対討論の発言を許可します。

り 、 今 回 の 対 象 の 建 物 が ６ ,６ ８ ５ ｍ ２ な っ○７番（山口初美さん）ていることと、昭和５６年以前の建物である

私は、議案第３４号平成２７年度一般会計と答弁。

予算に対する反対討論を行います。

次に、土地区画整理費の工事請負費の湯之２７年度の国家予算は、社会保障は切り捨

元第一地区の工事箇所についての質疑があり、てる一方で、大企業へは減税、そして軍事費

湯田小西側、湯之元橋の上下流河川道路、湯だけは増強・増額し、戦争する国づくりを進之元記念病院の東側であると答弁。

め、国民の願いとはかけ離れた予算となって次に、伊集院駅周辺整備検討会の協議内容

います。

についての質疑に、完成に向けて工事の進捗、さらに、地方創生といいながら、ＴＰＰ交

モニュメント、寄附の状況なども含めて開催渉を推進し、農協改革などアベノミクス農政

して、検討委員会の意見をいただきながら進のもと、農林水産業を取り巻く状況は深刻度めていきたいと答弁。

を増しています。

寄附の状況と事業計画についての質疑に、農業を守ることが国を守ることの基本であ

現在、寄附の合計は７１９万９６６円である。

ることを忘れ、戦争する国づくりに突き進む

寄附金の事業計画は、モニュメントや附随しことを、国民は望んではいません。

た時計などを考えていると答弁。

このような国の悪政から、住民の命と暮ら

次に、伊集院駅周辺整備事業の内容についしを守る防波堤の役割を果たすことが、このて質疑があり、北口広場の自転車置き場、広日置市の予算には求められています。そして、場の整備、駅舎の解体、駅西駐車場の整備で予算が住民に希望と展望を指し示すものとなあると答弁。また、自転車、バイクの駐輪場っているのかが、問われていると考えます。

について、屋根をつける計画で利用料につい

一般会計予算の問題点と私が考えるものをては無料であると答弁。

幾つか申し上げます。

そのほか多くの質疑がありましたが、部長、まず、２７年度から導入されるマイナン

課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付

バー制度につきましては、住民のプライバ

しましたが討論はなく、議案第３４号平成シーを危険にさらす仕組みであると考えます。

２７年度日置市一般会計予算の産業建設常任

これまでは、年金、医療、介護、雇用の情委員会にかかわる部分については、全会一致

報や納税、給与などの情報は、それぞれの制- 268 -

度ごとに管理されていましたが、これからはや物価高などで大変厳しくなっています。重マイナンバーで１つに結ばれ、個人情報の大

税感や教育費や介護、医療などの負担などに量流出や不正使用などが心配されます。膨大苦しめられています。

な個人情報を国が一手に握ることへの懸念やそのような市民の暮らしに、さらに２７年

情報漏れの不安があり、マイナンバー制度導度予算では、介護保険料の値上げなどで一層、入の予算も、この予算には含まれております

市民を苦しめる予算となっていると申し上げので、私は反対の理由の一つといたします。

まして、反対討論といたします。
○議長（宇田次に、戸籍住民台帳費の人権事業費３７万

栄君）

次に、黒田澄子さんの賛成討論の発言を許

８ ,０ ０ ０ 円 は 、 人 権 啓 発 研 修 事 業 補 助 金 として、部落解放同盟に例年どおりに計上され可します。

ております。

○５番（黒田澄子さん）

国においては、同和対策事業は終了してい

ただいま、議題となっております議案第

ますし、これは特定の団体への補助金でござ

３４号平成２７年度日置市一般会計予算についますので、私は、市民の貴重な税金の使いきまして、私は賛成の立場で討論いたします。

道として問題だと考えますので、この点も認

当 初 予 算 規 模 は ２ ３ ９ 億 ９ ,２ ０ ０ 万 円 で 、対 前 年 比 ８ 億 ８ ,２ ０ ０ 万 円 増 と な っ て い ま

めるわけにはいきません。

す。

次に、就学援助制度については、義務教育

主な増額の要因は、防災行政無線整備事業、は無償と定めた憲法のもと、子どもの教育を受ける権利を保障し、父母負担を軽減するた

日吉支所庁舎整備事業、南薩地区衛生管理組めのものです。少子化が進む中、子育て支援

合建設負担金など普通建設事業費の増と、保としても大変重要になっています。国で認め育所運営費、障がい児通所給付費の扶助費のられているＰＴＡ会費、生徒会費、クラブ活増などによるものです。

動費が、本市では準用保護世帯へ適用されて予算編成に当たっては、極めて厳しい地方

いないのは、教育行政の基本が問われる問題

財政状況のもと、これまで行ってきた歳入歳だと考えます。

出改革の努力を決して緩めることなく、徹底

また、雇用の問題で、市役所内で働く非正した行財政改革を推進し、地理的特性と歴史

規職員の増加についてですが、正規の職員数

や自然の調和を生かしたふれあいあふれる健が減らされ、臨時職員に置きかえが進んでいやかな都市づくりの実現に向け、将来にわたるのは問題です。単に、臨時的な仕事や正職って、弾力的で足腰の強い持続可能な行財政

員の補助的な仕事などであれば、非正規の職構造を構築するため、財政健全化計画に基づ員でよいのかもしれませんが、行政改革としき、限られた財源内で最大限の効果が得られて意図的に進められています。

るよう、予算編成がなされています。

専門性が求められ、経験を積んだ人材が必

マイナンバー制度の導入は、複数の機関に要な重要な住民サービスを担う働き手は、き存在する個人の情報を同一人の情報であるとちんと身分が保証されるべきであり、正規のいうことの確認を行うための基盤であり、社職員が当たり前への姿勢へと展開すべきと考会保障・税制度の効率化、透明性を高める国えます。

民にとって利便性の高い公平・公正な社会を今、年金引き下げなど収入がふえない中で、実現するための社会基盤であります。
効果として、真に手を差し伸べるべきもの

市民の暮らしは、昨年の消費税８％への増税- 269 -

また、臨時職員は、募集によって採用されを見つけることが可能となり、大災害時におており、働き方として扶養や勤務体系の条件

いても積極的な支援に活用できます。

が合うという理由で、一般事務の補助や介護

また、ＩＴの活用で、添付書類が不要にな認定、相談業務、地区館職員などの業務につります。

いておられます。

また、カードには、プライバシー性の高い

いずれも３委員会におきまして、慎重に審

個人情報、地方税関係情報や年金給付関係情議され、ただいまの委員長報告でも詳しく報

報等の特定個人情報は記録されません。
また、番号のみで本人確認がなかったため告がなされたように、市民サービス、市民のに、アメリカや韓国で多発したなりすまし事

福祉向上に必要な予算であると理解いたしま案対策として本人写真を取り込み、厳格な本す。

人確認の義務づけと利用範囲の法律での限定、以上のような理由をもちまして、私の賛成

罰則の強化などの措置が講じられるカードと討論といたします。

なります。

○議長（宇田栄君）

人権事業費の交付金は、同和事業に交付さこれから、議案第３４号を採決します。これるのではなく、人権研修費としての活用のの採決は起立によって行います。議案第ために予算化されており、適正な予算である

３４号について、原案のとおり決定することと考えます。

に賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕

就学援助費においては、要保護の方、いわ○議長（宇田

ゆる生活保護法に規定される生活保護世帯に栄君）

対して、国が経費の補助を行っており、学用よろしいです。起立多数です。したがって、品費や通学費、修学旅行費ほか給食費、ＰＴ

議案第３４号は原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

Ａ会費等が補助されております。

△日程第２準用保護者、いわゆる非課税世帯への援助

議案第３５号平成２７年度

は、市町村の一般財源から義務教育化の勉学

日置市国民健康保険特別会に必要とされるものを補助しています。

計予算
△日程第３

６月１日に住民税の課税が確定されるため

議案第４０号平成２７年度に、それ以降でないと非課税世帯は確定でき

日置市温泉給湯事業特別会ず、よって、入学準備金などは事前に支払わ

計予算
△日程第４

れることがいいということは理解できますけ

議案第４１号平成２７年度
日置市公衆浴場事業特別会

れども、現時点では困難であると理解します。

計予算

また、本市では、合併後１０年間で職員数△日程第５を１１５人削減してきましたが、これは民間

議案第４２号平成２７年度

でいうリストラとは違い、定年退職者よりも日置市介護保険特別会計予少ない新規採用に取り組んできた結果であり

算
△日程第６

ます。

議案第４３号平成２７年度
日置市後期高齢者医療特別結果、普通会計の決算上の人件費、約５億

会計予算円の削減が実現しており、これはほかの事業○議長（宇田へ予算化され、活用されています。本市の行栄君）

日程第２、議案第３５号平成２７年度日置

財政改革の大きな成果であると考えます。

- 270 -

共同事業交付金が１７億２,４６４万円。

市国民健康保険特別会計予算から日程第６、議案第４３号平成２７年度日置市後期高齢者

また、一般会計からの繰入金は４億

医療特別会計予算までの５件を一括議題とし

３,０２３万８,０００円で、主なものは、保ます。

険税軽減分の補痾や、低所得保険者への支援を行うための保険基盤安定繰入金が２億５件について文教厚生常任委員長の報告を求めます。

２,１６６万９,０００円、財政安定化支援事〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

業繰入金が９,８７６万９,０００円、法定外○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

繰入金が１億円であります。このほか前年度
か ら の 繰 越 金 が ９ ,０ ０ ０ 万 円 な ど と な っ て

ただいま議題となっております議案第おります。

３５号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算から、議案第４３号平成２７年度日

歳出の主なものは、医療費に対する保険給

置市後期高齢者医療特別会計予算の議案５件付 費 が ４ ６ 億 ２ ,０ ４ ７ 万 円 で 、 前 年 度 と 比は、３月６日の本会議におきまして、文教厚較して２億３,５７１万６,０００円の増。後

生常任委員会に付託されました。

期高齢者支援金等が６億５,３９２万

当委員会では、３月９日、１０日に、委員

８,０００円、介護納付金が２億６,０５３万

全員出席のもと委員会を開催し、市民福祉部

５ ,０ ０ ０ 円 、 国 保 連 合 会 へ の 共 同 事 業 拠 出長、各担当課長などの説明を求め質疑を行い、金が１６億３,６０７万７,０００円などとな

３月１１日に討論、採決を行いました。

っております。

これから、各議案につきまして本委員会にまた、平成２６年度の日置市国民健康保険

おける審査の経過と結果をご報告申し上げまのデータですが、被保険者は１万２,４４８人す。

で、１人当たりの医療費は４２万９,０００円、
県内では高い方から８番目という状況になっまず初めに、議案第３５号平成２７年度日ております。

置市国民健康保険特別会計予算についてご報

なお、基金残高につきましては、平成

告いたします。
本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ２７年度末の見込みで、国民健康保険給付等

れ ぞ れ ７ ３ 億 ９ ６ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と す る も

準 備 基 金 が ９ ７ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 国 民 健 康

ので、前年度と比較して９億４,９６９万

保険高額療養資金貸付基金が４７３万円とな

４,０００円の増額となっております。

る予定でございます。

増額の内訳は、保険給付費の２億２,５ １ ９万

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

８ ,０ ０ ０ 円 の 増 と 、 都 道 府 県 保 険 財 政 共 同

まず、法定外繰入の１億円のあり方と、国安定化事業が、１件３０万円を超えるレセプ

保税の税率改定、また基金積み立てについて、

トから、全てのレセプトに対象を拡大するた

今後の見通しをどう考えているかとの質疑がめ、７億５,０９０万９,０００円の増額になあり、法定外繰入は５年目を迎えているが、っております。

苦しい財政運営で、基金積み立てもできない

歳入の主なものは、国民健康保険税が９億状況にある。基金は、１カ月の医療費３億円

６ ,４ ７ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 、 前 年 度 よ り もの掛ける３カ月分、およそ９億円は最低必要

１,４７４万７,０００円の減額、国庫支出金であるが、厳しい状況である。とはいえ、いが１５億９,９７２万７,０００円、前期高齢

つまでも法定外繰入に頼るわけにもいかない。

者交付金が１７億４,９３７万６,０００円、

今後の医療費の伸び、そして法定外繰入のあ- 271 -

６,０００円を繰り入れます。

るなし、基金積み立てなどを総合的に勘案すれば、平成２７年度で次年度に向けた国保税

歳出の主なものは、電気料、揚湯ポンプやの税率改定も検討しなければならない。また、配湯管などの修繕料といった維持管理の需用

平成３０年度に県に移行する予定だが、税率費に３１２万円、吹上温泉施設測量実施設計

は各自治体の医療費に応じた税率となり、徴委 託 料 に ４ ８ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 吹 上 温 泉 貯収業務を各自治体が行うので、国がどれだけ

湯 槽 築 造 工 事 費 に ４ ,９ ９ ０ 万 円 な ど と な っの財政支援を行うのか気になるところであるております。
なお、平成２７年度末の温泉給湯事業基金と答弁。

の残高は、そのほとんどを取り崩すことから、

次に、特定健診について、未受診者への対３８万４,０００円の見込みとなります。

応はどうか、受診率の向上で疾病の重症化を予防できているのかとの質疑があり、平成次に、質疑の主なものですが、委員より、

２ ５ 年 度 の 受 診 率 は ６ ８ .６ ％ で 、 ２ ６ 年 度基金を取り崩した結果、残高がほぼない状態

はそれと同様の見通しである。３年連続で受になるが、温泉審議会で説明を行ったのかと診をしていない人へは電話で受診を勧奨しての質疑があり、今回、貯湯槽の工事のためにいる。昨年９月の特定健診以降に行った勧奨基金を取り崩した。泉源の替掘りをする際に、では、約１０％の受診率の増となった。なお、

温泉審議会には説明をし了承を得ていると答

特定健診の受診率の向上で、糖尿病や高血圧弁。
また、貯湯槽にスケールがつき、湯量が減などの重症化を予防し、医療費の抑制に効果少したために、今回の工事になったと思うが、があると答弁がありました。
このほかにも質疑がありましたが、当局の貯湯槽を入れる２つの泉源のお湯の温度差に説明で了承し質疑を終了、討論に付しました

よってスケールがつくとも聞いている。新たが討論はなく、採決の結果、議案第３５号平に設置する貯湯槽には、スケールへの対策は

成２７年度日置市国民健康保険特別会計予算できているのかとの質疑があり、ご指摘のとは全会一致で原案のとおり可決すべきものとおり、Ｂ泉源とＤ泉源を混ぜて貯湯槽に送っ決定いたしました。

ているが、その温度差でスケールがついてい続きまして、議案第４０号平成２７年度日る。今回の工事で、Ｄ泉源から直接貯湯槽に置市温泉給湯事業特別会計予算についてご報

送る予定なので、また、スケールがつきにく

告申し上げます。

い管を検討していると答弁がありました。

本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そこのほかにも質疑がありましたが、当局のれぞれ５,９０６万４,０００円とするもので、説明で了承し質疑を終了。討論に付しました

前年度と比べて５,４１０万９,０００円の増が討論はなく、採決の結果、議案第４０号平

額であります。

成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
は全会一致で原案のとおり可決すべきものと歳入の主なものは、温泉使用料が有償分決定いたしました。

７ 件 の ３ ４ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と 、 温 泉 使 用 料の無償分を一般会計から１４９万３,０００円

続きまして、議案第４１号平成２７年度日繰り入れ、また、吹上温泉貯湯槽築造工事費

置市公衆浴場事業特別会計予算について、ごとして、同じく一般会計から３,９９０万

報告申し上げます。

７ ,０ ０ ０ 円 を 繰 り 入 れ る も の で あ り ま す 。

本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そさ ら に 、 温 泉 給 湯 事 業 基 金 か ら １ ,４ ２ ０ 万

れぞれ１,０６８万９,０００円とするもので、- 272 -

前 年 度 と 比 較 し て ４ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額

ので、前年度と比較して２億１,４２１万であります。

７,０００円の増額であります。

歳入の主なものは入浴料が８８２万

歳入の主なものは介護保険料が１０億

８ ,０ ０ ０ 円 。 公 衆 浴 場 事 業 基 金 か ら の 繰 入

９ ９ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 、 第 １ 号 被 保 険 者 は 、金が１６１万８,０００円などであります。

昨 年 １ １ 月 現 在 １ 万 ５ ,６ ８ ４ 人 と な っ て おります。

歳出の主なものは公衆浴場の管理人賃金や筆 耕 賃 金 で ５ １ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 燃 料 費 や

また、介護給付費に対する国庫負担金が光熱水費、修繕料などで５１０万４,０００円

９億６,３６２万６,０００円。介護給付費のが計上されております。

調整交付金や地域支援事業への交付金として

なお、平成２７年度末の公衆浴場事業基金

国 庫 補 助 金 が ５ 億 ３ ２ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 。 支の残高は２,２１５万２,０００円の見込みと払基金交付金が１５億３,３８５万８,０００円。

なっております。

県負担金が８億７９５万円。一般会計繰入金
が７億８,９１６万１,０００円などでありま

次に、質疑の主なものですが、委員より、す。

温泉に関しての高齢者へのサービスについて各地域で差があるが、どのように考えている

歳出の主なものは、総務費で、一般管理費のかとの質疑があり、伊集院地域ではゆすい

及び介護認定調査費、認定審査会費などでんを１００円で利用でき、日吉地域では老人

１億７７６万２,０００円。平成２７年

福祉センターの温泉を１８０円で利用できる。

１０月開催の介護保険推進全国サミットｉｎ

また、吹上地域では公衆浴場を年３回無料で

ひ お き 実 行 委 員 会 へ の 負 担 金 が ２ ,８ ５ ０ 万

利用できる。ただし、東市来地域では、その円。保険給付費では、要介護者向けのデイ

ようなサービスがない。それぞれの基本料金サービスや訪問介護などの居宅介護サービスが異なるので、サービスにも差が出ている。

給付費が１５億５,３５０万円、グループ

また、吹上では、温泉組合との取り決めで、

ホームなどの地域密着型介護サービス給付費

基本料金を安くできない事情もある。公衆浴が ９ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 、 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム

場のあり方検討委員会で、公衆浴場の廃止がや老人保健施設などの施設介護サービス給付答申されたので、今後の方向性が決まったら

費 が ２ ０ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 。 要 支 援 者 向 け の各地域の利用料金の統一を図りたいと答弁がデイサービスや通所リハビリなどの介護予防ありました。

サ ー ビ ス 給 付 費 が ２ 億 ５ ,２ ０ ０ 万 円 、 サ ー

このほかにも質疑がありましたが、当局のビスの利用負担が高額になった場合の負担軽

説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし減を図る高額介護サービス費が１億３,２ ０ ０万

たが討論はなく、採決の結果、議案第４１号

円 な ど 合 計 で ５ ４ 億 ５ ,１ ０ ０ 万 円 と な っ て

平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計予おります。
また、６５歳以上の全ての高齢者を対象に算は全会一致で原案のとおり可決すべきもの

した１次予防や、要介護状態になるおそれがと決定いたしました。
続きまして、議案第４２号平成２７年度日

高い高齢者を対象にした２次予防のほか、認置市介護保険特別会計予算についてご報告申知症高齢者の見守りや介護用品の支給、シルし上げます。

バーハウジング生活援助などの任意事業といっ た 地 域 支 援 事 業 が ６ ,０ ９ ９ 万 円 計 上 さ れ

本案は歳入歳出予算の総額を歳入歳出それております。

ぞれ５６億２,３４２万８,０００円とするも- 273 -

なお、今回の予算につきましては、国の介

成２７年度日置市介護保険特別会計予算は全

護報酬改定前の予算計上だったため、報酬改会一致で原案のとおり可決すべきものと決定定の影響額は含まれておりません。

いたしました。

また、６月議会において、第６期介護保険

最後に、議案第４３号平成２７年度日置市

事業計画に基づいて補正計上をする予定であ

後期高齢者医療特別会計予算についてご報告

ります。

いたします。

次に、質疑の主なものですが、介護保険推

本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ進全国サミットｉｎひおきについて、委員よ

れぞれ６億５,３６６万４,０００円とするもり、今回のサミットのテーマは何か、また、

ので、前年度と比較して４４８万９,０００円

何に力を入れていくのかとの質疑があり、開の減額であります。

催地からの情報発信が大事と考えている。今歳入の主なものは、後期高齢者医療保険料

回は、互助の視点を参加者や市民の皆さんにが４億１,１５９万８,０００円で、前年度と認識していただくことも目的の一つであると比較して１,４３８万６,０００円の減であり

答弁。

ます。

いきいきサロンの活動補助金について、各また、保険料支払い軽減のための保険基盤

サロンの運営に携わる方々への報酬やボラン

安定繰入金は、一般会計より２億２,１２６万

ティアの方々への支援はどうなっているのか

４,０００円の繰り入れとなっております。

との質疑があり、市からは報酬を出していな

歳出の主なものは、県の後期高齢者医療広い。市は、サロンの活動に補助金を支出して域連合への納付金が６億３,３６６万いる。自治会ごとでやり方が異なっており、

９ ,０ ０ ０ 円 の ほ か 、 重 複 ・ 頻 回 受 診 者 の 訪自治会が助成金を出しているところもある。

問指導、長寿健診の委託料、人間ドックの委

なお、高齢者元気度アップポイント事業にお託料などとなっております。

いて、サロン支援のグループが登録したら、次に、質疑の主なものですが、委員より、ポイントが付与され、換金もできるのでぜひ

重複・頻回受診者への訪問指導の効果はどう

活用をしていただきたいと答弁。

かとの質疑があり、平成２２年度が２２２人、また、委員より、新規事業で認知症対策地

２３年度が２０３人、２４年度が１４７人、域支援推進員を採用するが、今後の方向性は

２５年度が１２０人と年々減少しており、そどうかとの質疑があり、平成２６年度に市のの効果が出ていると思うと答弁がありました。

保健師１名が認知症対策の研修を受けたが、このほかにも質疑がありましたが当局の説

認知症対策の充実を図るために、２７年度に明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが新規で認知症対策地域支援推進員として臨時討論はなく、採決の結果、議案第４３号平成

職員を１名採用する。地域包括支援センター

２７年度日置市後期高齢者医療特別会計予算の中で、認知症対策の中心的な存在となる予は全会一致で原案のとおり可決すべきものと定である。その後、平成２９年度までに認知決定いたしました。
以上、議案第３５号から議案第４３号まで

症初期集中支援チームの設立につなげていきの５件について、文教厚生常任委員会の報告たいと答弁がありました。
このほかにも質疑がありましたが、当局のを終わります。

説明で了承し質疑を終了、討論に付しました○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。

が討論はなく、採決の結果、議案第４２号平

- 274 -

以上申し上げ、反対討論といたします。

次の開議を１３時といたします。

○議長（宇田

午前11時58分休憩

次に、上園哲生君の賛成討論の発言を許可癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

します。

午後１時00分開議○議長（宇田栄君）○９番（上園哲生君）

栄君）

ただいま議題となっ休憩前に引き続き会議を開きます。

ております議案第３５号平成２７年度日置市

これから、委員長報告５件に対する質疑を

国民健康保険特別会計予算について、賛成の立場で討論をいたします。

行います。質疑はありませんか。

国民皆保険制度のもとで、誰でもいつでも〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田どこでも保険証１枚で医療行為が受診できる栄君）ことを目指し、この制度の維持存続に努めて質疑なしと認めます。これから議案第まいりました。

３５号について討論を行います。

殊に、この国民健康保険制度は、自営業者、

発言通告がありますので、まず、山口初美
さんの反対討論の発言を許可します。

非正規従事者、無職者など、比較的経済的に○７番（山口初美さん）

低所得の方々に特に配慮した保険制度であります。

私は、議案第３５号平成２７年度国民健康ですから、本市の今年度予算におきまして

保険特別会計予算に対する反対討論を行いまも、一般被保険者７,０８０世帯、１万す。
国民健康保険は、もともと自営業者や農林

１ ,５ ５ ９ 人 が 対 象 で す が 、 そ の う ち の 保 険

水産業に従事する人を対象とした医療保険で料７割軽減世帯２,６９０世帯、３,５１６人、すが、現在は、被用者保険から排除された人５割軽減世帯１,０９９世帯、２,０６２人、が大半を占め、無職者や非正規労働者などと

２ 割 軽 減 世 帯 ９ ０ ４ 世 帯 、 １ ,７ ８ ４ 人 と 軽

いった低所得者層がほとんどとなっています。

減された合計世帯数４,６９３世帯、国保税が所得の２割を超える世帯もあるなど、

７ ,３ ６ ２ 人 の ６ 割 を 超 え る 方 々 に 配 慮 が な

国民健康保険税は高過ぎます。払いたくてもされ、それに退職被保険者４９２世帯、払えない滞納世帯がふえるのも当然と言えま

１ ,０ ２ ４ 人 を 加 え た 保 険 者 負 担 分 の 予 算 がす。

計上をされております。

国の財政負担を今の４分の１からもとのまた、本年度の総医療費見込みは、４６億２分の１にふやすことが求められており、そ６ ６ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と 、 こ れ ま で は 前 年 比うしなければもともと成り立たない制度です。

３％ぐらいの伸び率を予測してきましたが、国の責任で国民皆保険制度を守り、生かして

今 年 度 は １ .８ ％ ぐ ら い の 伸 び 率 予 測 で 、 こ

いくべきです。

れまでの医療費抑制政策の効果の実績を踏ま本市では、一般会計から法定外の繰り入れえたものになっております。

を行い、一定の努力をしていることは私も認

引き続き、今年度も医療費抑制のための医めますが、高過ぎる国保税の引き下げは、市療費適正化特別対策として、早期発見による

民みんなの願いです。その願いが実現されず、重症化予防の特定健診の推進、運動と栄養のまた、資格証明書の発行では税の回収には役指導教室、脳卒中対策モデル事業など、医療立っていないばかりか、医療を受ける権利さ機関での治療状況を分析し、健康を保ちながえ奪われている市民がいることは問題です。

ら医療費を抑制する事業が多く計画されてお- 275 -

〔賛成者起立〕

ります。もちろん、重複・頻回受診の指導、○議長（宇田ジェネリック医薬品の普及にも努めておりま栄君）

よろしいです。起立多数です。したがって、す。
また、反対討論にありました法定外繰入金

議案第３５号平成２７年度日置市国民健康保についてですが、本制度は特別会計ですので、

険特別会計予算は原案のとおり可決されまし本来であれば独立採算で運営していかなけれた。
次に、議案第４０号について討論を行いまばなりませんが、社会保険、共済保険など、す。討論はありませんか。

他の保険制度を利用されている方々の理解を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

得ながら、やむを得ず１億円の法定外繰り入○議長（宇田れを恐縮しながら実施している状況でありま栄君）

す。この１億円を他の行政サービスの充実に討論なしと認めます。

使えたらなという思いもある方々の存在も理

これから議案第４０号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の解しておかなければなりません。

報告のとおり決定することにご異議ありませまた、保険料をやむを得ず滞納されているんか。

方で、いざというとき、まずは治療を受けら〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

れるように配慮されているシステムが資格者○議長（宇田

証明受診であります。確かに保険料の負担感

栄君）を私も切実に感じております。それでもこの異議なしと認めます。したがって、議案第制度を維持存続させていかなければなりませ４０号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別ん。ですから、国のほうでも３年後の平成会計予算は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４１号について討論を行いま３０年には、国民健康保険制度の運営を市町す。討論はありませんか。

村から都道府県に移行する取り組みを始めて〔「なし」と呼ぶ者あり〕

おります。しかしながら、負担感が軽減され○議長（宇田ていくかどうかは、今後をよく見守っていか栄君）

討論なしと認めます。

なければなりません。
今回の当初予算は、このような厳しい現状

これから議案第４１号を採決します。本案を踏まえながらも、市民の方々が健康を保ちに対する委員長の報告は可決です。委員長のながら医療費の抑制を図り、必要な医療を必報告のとおり決定することにご異議ありませ

要なときに受けられる制度の維持を勘案したんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

措置がなされていると考え、賛成いたします。
○議長（宇田○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ほかに討論はありませんか。

４１号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

会計予算は原案のとおり可決されました。

栄君）

次に、議案第４２号について討論を行いま

これで討論を終わります。

す。

これから議案第３５号を採決します。この発言通告がありますので、まず、山口初美

採決は起立によって行います。議案第３５号
について、原案のとおり決定することに賛成

さんの反対討論の発言を許可します。

の方は起立を願います。

○７番（山口初美さん）- 276 -

議案第４２号平成２７年度日置市介護保険見込みました。その中には、新しい介護予防、特別会計予算に対する反対討論を行います。

日常生活支援総合事業も含まれております。

介護が必要な人が安心して介護を受けるこ

さらに、元気度アップポイント事業として、とができるようにできた介護保険制度ですが、高齢者自身の社会参加活動を通じて介護予防

高過ぎる介護保険料や利用料の負担は、特にを図り、そのボランティア活動や健康づくり

低所得者にとっては厳しい現実となっていま

教室等の実績を評価し、ポイントを付与し、す。

年度末にはそのポイントを奨励金や地域商品

ことしはさらに介護保険料の値上げが行わ

券に換金できる事業を展開することで、高齢れますので、市民からは、「え、また上がる

者に生きがいづくりを提供しながら介護予防の、どうして」と、叫びとも悲鳴とも言いよも図るという事業も計画されております。こうのない声が寄せられています。

れまで介護保険料だけを負担して、何らの恩これまで介護保険料は３年ごとに見直され恵も受けないと不満を持っておられた元気なて、引き上げられてきましたが、今回の上げ

高齢者への配慮にもつながると考えます。

幅は余りにも大きく、また、市独自の減免策

介護保険制度を、自助・互助・共助・公助などもないことから、私は賛成することはでで支え合う制度と考える中で、これまでのきません。非常に簡単ですが、言葉は足りま

１次予防事業、２次予防事業、いきいきサロ

せんが、以上、反対討論といたします。

ン活動支援事業に加え、住みなれた地域での○議長（宇田生活支援、自立支援サービスの体制整備も栄君）

３カ年をかけて推進していく計画であります。

次に、上園哲生君の賛成討論の発言を許可

介護保険制度には、国民健康保険特別会計

します。

のように一般会計からの繰入は認められませ○９番（上園哲生君）
ただいま議題となっております議案第ん。ですから、このように介護サービス、介４２号平成２７年度日置市介護保険特別会計

護予防サービスを充実していくと、どうして予算について、賛成の立場で討論いたします。

も保険料負担が上がるのはいたし方ないと考えます。

３月６日の本会議において、介護保険条例の一部改正として、第６期介護保険料が平成

ただ、所得段階別保険料の９段階のうち

２７年度から平成２９年度までの居宅サービ

４ 段 階 ま で の ５ ６ .５ ％ の 方 々 に は 、 保 険 料ス、地域密着型サービス、施設サービスなど、軽減措置がなされております。さらに、平成サービス利用に対する総給付費と、特定入居

２ ９ 年 に は 、 第 １ 、 第 ２ 段 階 の ４ ５ .３ ％ の者介護サービスや高額介護サービス等の給付

方々には、第５期の保険料よりも軽減される

費用を加えた標準給付費見込み額と地域支援ことになっております。
以上のように、さまざまな観点から検討さ

事業費見込み額を踏まえて、標準月額れている今年度予算案に賛成をいたします。

５,８６０円と決定し、可決されました。

○議長（宇田それらのことを前提に、高齢化の進展によ栄君）

り増加し続ける要介護・要支援認定者への適これから議案第４２号を採決します。この

切な対応のための給付費見込み額を平成

採決は起立によって行います。議案第４２号

２ ７ 年 度 は ５ ０ 億 ９ ,９ ６ ０ 万 円 と 算 出 さ れについて、原案のとおり決定することに賛成ました。さらに地域包括支援センターで実施の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕す る 地 域 支 援 事 業 の 財 源 を ６ ,０ ９ ９ 万 円 と- 277 -

○議長（宇田と、医療費が適正かつ重症化を防ぐことによ栄君）

よろしいです。起立多数です。したがって、る抑制がなされるよう、重複・頻回受診者の議案第４２号平成２７年度日置市介護保険特訪問指導、長寿健診、健康増進、人間ドック

別会計予算は原案のとおり可決されました。

助成事業などを行うことであります。それら

次に、議案第４３号について討論を行いまの事業をつぎ込むための予算案であります。
民主党政権時代に、後期という単語を外しす。

て高齢者医療制度に改めようという議論もな

発言通告がありますので、まず、山口初美
さんの反対討論の発言を許可します。

されましたが、結果的には事実上の棚上げに○７番（山口初美さん）

なりました。７５歳以上の高齢になってくる

私は、議案第４３号平成２７年度日置市後と、病気になりやすく重症化する可能性の高期高齢者医療特別会計予算に対する反対討論

いことを考えると、特にその方々により配慮を行います。

した対応で臨むことは、むしろ大事なことと７５歳以上の高齢者を家族とも切り離し、考えます。反対討論でありますように、年齢別枠にし、差別する医療制度です。ほとんどで差別する医療制度というには意味が違うとがわずかな年金で生活する高齢者です。後期

考えます。
本予算は、あくまでも広域連合の決定に基高齢者医療保険料は、そのわずかな年金からづく執行予算案であり、賛成をいたします。

も有無を言わさず天引きされています。

○議長（宇田

後期高齢者医療保険税は、無収入や低所得栄君）

ほかに討論はありませんか。

の高齢者にまで課せられ、低所得者ほど負担〔「なし」と呼ぶ者あり〕

が重く、逆進性が強いのは大変問題です。

○議長（宇田以上、この制度の問題点を申し上げ、反対栄君）討論といたします。

これで討論を終わります。

○議長（宇田これから議案第４３号を採決します。この栄君）

採決は起立によって行います。議案第４３号

次に、上園哲生君の賛成討論の発言を許可します。

について、原案のとおり決定することに賛成○９番（上園哲生君）の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕

ただいま議題となっております議案第○議長（宇田４３号平成２７年度日置市後期高齢者医療特栄君）

よろしいです。起立多数です。したがって、

別会計予算について、賛成の立場で討論いた

議案第４３号平成２７年度日置市後期高齢者します。

医療特別会計予算は原案のとおり可決されま

後期高齢者医療制度は、２００８年度、平した。

成２０年から、７５歳以上の高齢者を対象に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

導入された制度で、８年目を迎えます。都道△日程第７府県単位の広域連合が運営し、２年ごとに保議案第３６号平成２７年度

険料を改定しております。高齢化の進行と医日置市公共下水道事業特別療技術の高度化により、医療費も増加傾向に

会計予算
△日程第８

あります。

議案第３７号平成２７年度
日置市農業集落排水事業特そうした中、本市に課せられた事業は、保別会計予算

険料を徴収し連合会へ負担金を納付する業務- 278 -

△日程第９○議長（宇田議案第４４号平成２７年度

事請負費では、管渠築造工事等の７件分、日置市水道事業会計予算

７,８００万円などです。
歳入の主なものは、下水道使用料２億

栄君）

４,６００万円や一般会計繰入金１億

日程第７、議案第３６号平成２７年度日置
市公共下水道事業特別会計予算から日程第９、

３,３５３万３,０００円であります。

議案第４４号平成２７年度日置市水道事業会

次に、質疑の概要について申し上げます。

計予算までの３件を一括議題とします。

下水道長寿命化実施設計委託、終末処理場、ポンプ場長寿命化策定計画調査委託の今後の３件について、産業建設常任委員長の報告

計画についての質疑に、長寿命化計画策定にを求めます。

より、補助事業が受けられることで、施設や〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

管路等の整備を計画的にしていくと答弁。

○産業建設常任委員長（大園貴文君）
ただいま議題となっております議案第次に、処理場のし渣と沈砂の違いについて

３６号平成２７年度日置市公共下水道事業特の質疑に、し渣は下水中に入ってくる水に溶

別会計予算、議案第３７号平成２７年度日置

けないもの、沈砂は管路を伝ってくる砂であ市農業集落排水事業特別会計、議案第４４号

るが、産業廃棄物の扱いであると答弁。
そのほか質疑がありましたが、担当課長等

平成２７年度日置市水道事業会計予算についの説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまてご報告いたします。
これらの議案は、去る３月６日の本会議にしたが討論はなく、採決の結果、議案第おきまして、産業建設常任委員会に付託され、３６号平成２７年度日置市公共下水道事業特３月１０日に委員会を開催し、委員全員出席

別会計予算については、全会一致で原案のとのもと担当部長、課長等の説明を求め、質疑、おり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第３７号平成２７年度日置市農討論、採決を行いました。

業集落排水事業特別会計についてご報告いた

まず、議案第３６号平成２７年度日置市公

します。

共下水道事業特別会計予算についてご報告い歳入歳出予算の総額をそれぞれ３,９４６万たします。

１,０００円とし、前年度より２００万

歳入歳出予算の総額をそれぞれ５億

８,０００円の増額となっています。

９ ,０ ５ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と し 、 前 年 度 よ り

増額の主な理由は、維持管理委託料の農業

５,０６７万４,０００円の減額となっていま

集落排水処理施設機能診断委託料２００万円

す。

の増額によるものであります。

減額の主な理由は、下水道整備費工事請負
費のつつじケ丘団地汚水管渠築造工事、つつなお、２６年４月現在の処理区域内の戸数

じケ丘汚水管線管渠築造工事、妙円寺地区マ及び水洗化人口は２７１戸で５１８人でありン ホ ー ル ふ た 取 り か え 工 事 費 の ４ ,６ ０ ０ 万ます。
歳出の主なものは、平成１２年の供用開始

円の減などによるものであります。

後、１４年が経過し、処理場等機器の劣化に

なお、２６年４月現在区域内下水道水洗率

よる修繕料と施設維持修繕料３００万円や処

９５.４％、整備率８２.２％であります。
歳出の主なものは維持管理費で、処理場に理施設技術点検委託料１２２万円などです。

係るポンプ場等維持管理業務を含め１１件の歳入の主なものは、農業集落排水処理施設

委 託 料 ８ ,４ ７ ０ 万 円 や 、 下 水 道 整 備 費 の 工

使用料１,１４０万１,０００円や一般会計繰

- 279 -

入金２,５３６万３,０００円などであります。

資本的支出の主なものは、配水管布設がえ

次に、質疑の概要を申し上げます。

や配水池用水ポンプ場取りかえ、市内３カ所

農業集落排水処理施設機能診断委託はどの程度の水源試掘工事、消火栓設置などの工事

ような診断で、どのように活用するのかの質

請負費２億３,０７７万２,０００円などであ疑に、処理場施設の機能を調査して延命を図ります。
資本的収入の主なものは、工事負担金

るための診断をすると答弁。

９,８８２万円や一般会計補助金４,２８７万

施設維持修繕料で、マンホールのかさ上げ

９,０００円であります。

があるが、県道整備で発生することから県が次に、質疑の概要についてご報告いたしま

すべきではないかの質疑に、県道を占用させす。

ていただいていることから難しいと答弁。
質疑を終了し、討論に付しましたが討論は水道拡張事業の３カ所程度の水源試掘はどなく、採決の結果、議案第３７号平成２７年

こを予定しているのかの質疑に、年次的に計度日置市農業集落排水事業特別会計予算につ画し水量の確保をしていかなければ、年数がいては、全会一致で原案のとおり可決すべき

かさむと水量も減っていく。特に吹上南部はものと決定いたしました。

水量が足りない状況であることから２カ所試掘、そのほか東市来皆田を計画していると答

次に、議案第４４号平成２７年度日置市水弁。

道事業会計予算についてご報告いたします。

次に、損益勘定留保資金についての質疑に、収益的収入及び支出の予算では、収益的収入 を ８ 億 ４ ,８ １ ９ 万 円 と 定 め 、 前 年 度 よ り

定期預金、普通預金、約１３億円の留保財源

７ ８ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 増 額 と し 、 収 益 的 支 出で運用しており、バランスはとれていること

を８億１,６６３万５,０００円定め、前年度から、現段階で水道料金の値上げ等や貸入のよ り ３ １ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な っ て い

必要性はないと答弁。
そのほか質疑がありましたが、担当課長等ます。
資本的収入及び支出の予算では、資本的収の説明で了承し、質疑を終了、討論を行いま入を１億４,１６９万９,０００円とし、前年したが討論はなく、採決の結果、議案第度 よ り ９ ６ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 資 本 的４４号平成２７年度日置市水道事業会計予算

支出を３億９,７２１万４,０００円とし、前については、全会一致で原案のとおり可決す

年度より５,３９７万１,０００円の減額となべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。

っています。

○議長（宇田

収益的収入の予算が増額になった主な要因

栄君）

これから委員長報告３件に対する質疑を一は、給水収益の水道料金、給水負担金及びそ括して行います。質疑はありませんか。

の他の営業外収益の給水装置申請、設計、審〔「なし」と呼ぶ者あり〕

査、工事検査手数料の増額によるものであり○議長（宇田ます。

栄君）

資本的支出の予算の減額となった主な要因

質疑なしと認めます。これから議案第は、下神殿地区水道未普及解消事業、発電機

３６号について討論を行います。討論はあり

設置工事の減額等により、工事請負費が対前ませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

年比較４,８４８万１,０００円の減額になっ○議長（宇田たこと等によるものであります。

- 280 -栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

討論なしと認めます。

△日程第１０

これから議案第３６号を採決します。本案

議案第３８号平成２７年に対する委員長の報告は可決です。委員長の度日置市国民宿舎事業特報告のとおり決定することにご異議ありませ

別会計予算△日程第１１んか。

度日置市健康交流館事業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３９号平成２７年

特別会計予算栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって議案第栄君）

３６号平成２７年度日置市公共下水道事業特日程第１０、議案第３８号平成２７年度日別会計予算は、原案のとおり可決されました。

置市国民宿舎事業特別会計予算及び日程第次に、議案第３７号について討論を行いま

１１、議案第３９号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計予算の２件を一括議題とす。討論はありませんか。

します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

２件について、総務企画常任委員長の報告栄君）を求めます。

討論なしと認めます。
これから議案第３７号を採決します。本案〔総務企画常任委員長中島に対する委員長の報告は可決です。委員長の○総務企画常任委員長（中島

昭君登壇〕
昭君）

ただいま議題となっております議案第報告のとおり決定することにご異議ありませ３８号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別んか。

会計予算につきましては、３月６日の本会議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田におきまして本委員会に付託され、３月

栄君）

異議なしと認めます。したがって議案第１０日及び３月１１日に本委員会全委員出席

３７号平成２７年度日置市農業集落排水事業のもと委員会を開催して、総務企画部長、商特別会計予算は、原案のとおり可決されまし

工観光課長などの説明を求め、質疑、討論、た。

採決を行いました。
それではこれから、本案についての総務企

次に、議案第４４号について討論を行いま画常任委員会における審査の経過と結果をごす。討論はありませんか。

報告いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

今回の予算は、職員の人件費等、施設を運栄君）

討論なしと認めます。

営するための総務管理費及び賄材料費等の宿これから議案第４４号を採決します。本案

舎経営の一般事業費を計上し、歳入歳出予算に対する委員長の報告は可決です。委員長のの 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 ４ ,９ ２ ８ 万報告のとおり決定することにご異議ありませ４,０００円とするものであります。
歳入の主なものでは、料金収入で宿泊料、んか。

食事料、飲み物料、売店売上料などでありま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田す。

栄君）

異議なしと認めます。したがって議案第歳出の主なものでは、総務管理費の一般賃４４号平成２７年度日置市水道事業会計予算金、工事請負費の旧館耐震改良工事、一般事

は、原案のとおり可決されました。

業費の需用費で光熱水費、賄材料費などであ- 281 -

５００円割高になるが、どちらも１名でも宿ります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

泊できる。企業の合宿などでは１名で宿泊し料金収入は昨年度と比較して人数等をどのていると答弁。

程度見込んでいるのかとの質疑に、宿泊料でその他多くの質疑がありましたが、当局のは、前年度比約１００万円の減、６,４９７万

説明で了承し質疑を終了。討論に付しました

４,０００円を見込んでいる。人数は、が討論はなく、討論を終了。採決の結果、議２６年度、大人で１万５,０００人を、

案第３８号平成２７年度日置市国民宿舎事業

２ ７ 年 度 は １ 万 ３ ,５ ０ ０ 人 に 、 子 ど も は 同特別会計予算については、全会一致で原案の数の８５０人、食事料は２００万円減、売店

とおり可決すべきものと決定いたしました。

でも２００万円減と見込んでいる。減の理由

次に、議案第３９号平成２７年度日置市健は、旧館の耐震改良工事の時期があるため、

康交流館事業特別会計予算につきましては、

２９室のうち４カ月間１２室と旧館の宴会場

３月６日の本会議におきまして本委員会に付が利用できないためである。年末を控えた

託され、３月１０日及び１１日に本委員会全１１月ごろには完成させたいと答弁。

委員出席のもと委員会を開催して、総務企画部長、吹上支所長などの説明を求め、質疑、婚礼について５組を予定をしているが、討論、採決を行いました。

１組当たりの人数、食事料、婚礼費用の予算などはどのように考えているのかとの質疑に、

それでは、これから、本案についての総務

２６年度は３月予定されている方を含めて

企画常任委員会における審査の経過と結果を

２組の実績で５組を予定している。１組当たご報告いたします。

りの人数は７０人と見込んでいる。会場のキ

今回の予算は、職員の人件費等、施設を運ャパが１階レストランで７０名、２階が営するための管理事業費及び施設老朽化に伴

１４０名程度である。婚礼費用の予算は、う修繕のための施設整備費を計上し、歳入歳１００人で２５０万円、５０名で１１５万円

出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億であると答弁。

３,０２２万４,０００円とするものであります。

同じく婚礼関係で、一般の婚礼式場と比較して安い予算で婚礼ができると思うが、もう歳入の主なものでは、事業収入で料金収入

少し宣伝、アピールすべきと思うがとの質疑の宿泊料、食事料、プール使用料及び一般会に、新聞折り込み等でも砂丘荘の特典などを計繰入金などが主なものであります。
歳出の主なものでは、管理事業費の一般賃

紹介、宣伝している。職員や企業にも宣伝し金、需用費の光熱水費、賄材料費などが主なたいと答弁。

ものであります。

売店売り上げの仕入れ方法などはどうなっているのかとの質疑に、土産品や菓子類は委

昨年２月に指定管理者から直営になりまし

託販売である。たばこと酒類は仕入れ販売、たが、売り上げは４月から６月までは増にな

自販機は１台が仕入れ販売、１台がフルオペ

り、７月は減、８月以降は平年並みでありま

レーションであると答弁。

す。

宿泊で個室利用希望のお客様も多いと思う

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

が、どのような状況か、また対応はとの問い

料金収入で２７年度の見込みと職員、パーに、２９室のうち２５室が畳の部屋で、最大トの体制はどうかとの質疑に、宿泊料６名が宿泊できる。４室が洋室である。

７ １ ４ 万 円 、 食 事 料 ３ ,９ ０ ０ 万 円 、 プ ー ル- 282 -

使用料２,２００万円、プール・入浴共通

質疑なしと認めます。

１ ０ ０ 万 円 、 入 浴 料 １ ,３ ８ ０ 万 円 を 見 込 ん

これから議案第３８号について討論を行います。討論はありませんか。

でいる。職員体制は、指定管理者時からの職〔「なし」と呼ぶ者あり〕

員９名、社会保険のあるパート５名、一般○議長（宇田パート・アルバイト１８名の計３２名である

栄君）

討論なしと認めます。

と答弁。
管 理 事 業 費 が 前 年 度 よ り １ ,３ ０ ０ 万 円 増

これから議案第３８号を採決します。本案

額になっているが理由は何かとの質疑に、燃に対する委員長の報告は可決です。委員長の料費が約７００万円の増、修繕費も加えてい報告のとおり決定することにご異議ありませる。残りは賃金増であると答弁。

んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

延命化を図るための修繕計画はあるのかとの 質 疑 に 、 本 館 の 屋 根 防 水 が １ ,３ ０ ０ 万 円 、○議長（宇田栄君）

宿泊棟のじゅうたん、浴室の塗装で１,０ ０ ０万

異議なしと認めます。したがって、議案第円、配管関係７００万円、外壁塗装１,０ ０ ０万３８号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別円 、 約 ４ ,０ ０ ０ 万 円 で リ ニ ュ ー ア ル が で き

会計予算は、原案のとおり可決されました。
これから、議案第３９号について討論を行ると答弁。

います。討論はありませんか。

備品購入費でボイラーアップマン（重油節〔「なし」と呼ぶ者あり〕

約機器）とあるが、これはどのようなものか、○議長（宇田

また耐用年数はとの質疑に、燃焼効率を上げ栄君）るもので、エヌフーズが設置していたもので討論なしと認めます。

ある。引き継ぎ時購入依頼があったが、取りこれから議案第３９号を採決します。本案

外したら燃料費が１割ほどアップしたため購に対する委員長の報告は可決です。委員長の入しようとするものである。機器点検の必要

報告のとおり決定することにご異議ありませはなく、使い続けてボイラー更新時に検討しんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

たいと答弁。

○議長（宇田その他多くの質疑がありましたが、当局の栄君）

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

異議なしと認めます。したがって、議案第たが討論はなく、討論を終了。採決の結果、３９号平成２７年度日置市健康交流館事業特議案第３９号平成２７年度日置市健康交流館

別会計予算は、原案のとおり可決されました。

事業特別会計予算については、全会一致で原癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

議案第４６号平成２６年度日置市一般会計補正予た。

算（第１１号）

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり○議長（宇田ます。
○議長（宇田日程第１２、議案第４６号平成２６年度日栄君）

置市一般会計補正予算（第１１号）を議題とこれから委員長報告２件に対する質疑を一します。

括して行います。質疑はありませんか。

総務企画常任委員長の報告を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）〔総務企画常任委員長中島栄君）- 283 -

昭君登壇〕

○総務企画常任委員長（中島伊作小学校の前倒しの予算の理由はとの質昭君）

ただいま議題となっております議案第疑に、地方創生だけでなくて、経済対策も含４６号平成２６年度日置市一般会計補正予算まれている。国・県からの指導があったと答（第１１号）について、審査の経過と結果を弁。
総務課関係では、災害対策費で、ＤＶＤのご報告いたします。
本案は、３月１８日の本会議におきまして

購入やパンフレットなどがあるが、どのよう本委員会にかかわる部分を分割付託され、なものか、またどのように活用されるのかと

３月１９日に本委員会委員出席のもと委員会の質疑に、パンフレットは既製品で、自主防を開催して、担当部長、課長など当局の説明

災組織について詳しく説明するためのものでを求め、質疑、討論、採決を行いました。

ある。出前講座や研修などで活用する。ＤＶ

それでは、これから本案について、総務企

Ｄは、これまでに起きた風水害や火災などを画常任委員会における審査の経過と結果をご参考に、災害に備えるためのものである。ま

報告いたします。

た、要望があれば市民への貸し出しも可能であると答弁。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３億９,９５４万

同じく、負担金及び交付金で、防災資機材

８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し て 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総の整備に要する経費はどのようなものかとの額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ ２ 億 ９ ,１ ８ ５ 万

質疑に、今まで、組織を立ち上げた年度に

７,０００円とするものであります。

３万円の交付があった。内容は、スコップ、

今回の補正予算の概要は、国の地方への好ヘルメット、トラロープ、軍手、懐中電灯な循環拡大に向けた緊急経済対策に沿った予算どであった。そのほかにリヤカーや発電機な措置と、これにかかわる事業の繰越明許費のどの要望があり、今回、１０万円を限度に追加などを編成したものなどであります。

３４団体に助成する。５カ年の予定で古い自主防災組織から優先すると答弁。

総務企画委員会にかかわる補正につきまして は 、 総 務 管 理 費 で ６ １ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、

自主防災組織率の目標はとの質疑に、毎年商工費で１億２,２５６万２,０００円、消防

４％から５％の伸びを目指して、５年後に費で７４８万４,０００円などであります。

９０％台を目指すと答弁。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

防災資機材の整備の申請はどうなるのかと

財政管財課関係では、国庫支出金のあり方の質疑に、補助金なので申請主義になると答弁。

で、地域活性化・地域住民生活等緊急支援交
付金で交付されるのであれば、普通の交付金

企画課関係では、企画費で、日置市総合戦に上乗せされればよいと考えるが、国の支出略検討会委員会謝金とあるが、どのような方

金のあり方をどのように考えるかとの質疑に、になるのか、また内容はとの質疑に、大学の国の公共投資はハード事業が主であったが、教授、金融機関から２名以内なので、できれ経済対策としてプレミアム商品券を活用する

ば医師会からもと考えているが、まだ流動的部分が入っている。市町村レベルではいろいである。１回目を６月中旬に、８月と９月にろな考え方があるが、地方の活性化を図る上実施して、１０月には総合戦略を完成させたでは有効なものと考える。また、国の考え方

いと答弁。
検討委員会の回数が少ないのではないか。

にスピード感を持ってという考え方があると行政が一定の案を作成して、アンケートを入答弁。

- 284 -

れたものに意見を求めるだけのものにならな

めるイベントには貸し出しをする方向である

いかとの質疑に、庁内に創生本部を組織し、と答弁。

本部の下に、ひと、まち、しごとの３部会が補助金及び交付金のスポーツ合宿補助事業ある。さらにその下に、課長補佐など４５歳

費の３０団体の根拠はとの質疑に、２５年度

以下の職員によるプロジェクトチームを設置の実績が２１団体であったと答弁。
観光振興費で、日置市日帰りバスツアー事

して取り組み、それを総合戦略検討委員会で業委託があるが、常に補助がないと観光振興

審査していただくと答弁。
総合計画のアンケートも参考にして、今回が図れない構図であれが、内容を示せとの質のアンケートとあわせて分析が必要ではない

疑に、これまで年間４回だったが、８回にふかとの質疑に、今回は、高校生など若い世代

やした。農産物の収穫時期などを考慮しながからのアンケートも行い、あわせて分析したら実施したい。市がバス代の補助をしている

いと答弁。

ので参加費が安くなる。１人当たりの単価を総合戦略はどのようなものかとの質疑に、下げ、３,０００円から４,０００円が集まり牧之原市が総合戦略を完成している。人口ビやすい。本市を知るきっかけづくりが重要で、ジョンや将来人口などの重点的な基本目標をリピーターが生まれる企画づくりをしたい。

つくると答弁。

アンケートの調査の分析では、１回目が２３％、２回目が３３％、３回目から４回が地方創生で全てを再生は無理があると思う

３４％であると答弁。

がとの質疑に、人口減少問題が主となる。定住促進、子育て支援、雇用問題、観光などの同じく、日帰りバスツアー事業は鹿児島中交流事業の４項目を重点的に取り組みたいと央駅発であるが、そのほかは考えていないの答弁。

か。また、日置市民を対象には考えていない

委員会の委員に、観光関係の方は含まれてのかとの質疑に、市外からの参加者を考えているのかとの質疑に、１次産業の農業、漁業いたために鹿児島中央駅発になっている。日の方などと観光関係の方も検討したいと答弁。

置市観光拠点施設ができたら発着所と考えて先進地研修の目的は何かとの質疑に、日置いる。市内の方を対象としたものも企画した
いと答弁。

市であればこのようにしたいなどの参考にし

その他多くの質疑がありましたが質疑を終たいと答弁。
人口減少問題は国の考えを変えないといけ了、その後、討論を行いましたころ討論はなないと思うがとの質疑に、鹿児島市やいちき

く、採決の結果、総務企画常任委員会へ分割

串木野市、姶良市などとの定住自立圏構想が付託された議案第４６号平成２６年度日置市あるので、この中で提案していきたいと答弁。

一般会計補正予算（第１１号）、総務企画常

総合戦略は成果で交付金の額が変わってく

任委員会所管の補正予算は、全会一致で原案るが、計画策定の視点はとの質疑に、地域ののとおり可決すべきものと決定いたしました。

特性に合ったもので、人口増につながる戦略

以上、総務企画常任委員会の報告を終わります。

でないといけないと答弁。

○議長（宇田

商工観光課関係では、イメージキャラク栄君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまター事業の内容を示せとの質疑に、２６年度にイメージキャラクターを決定した。着ぐるす。

みは、市内外のイベントに参加する。市が認〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕- 285 -

する事業として、高齢者を見守る緊急通報シ○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております、議案第ステムの整備に１６５万円を計上。また、日４６号平成２６年度日置市一般会計補正予算

置ふるさと学再発見推進事業で、親子で学ぶ（第１１号）について、文教厚生常任委員会

郷土の偉人講演会や図書館でのふるさとの偉における審査の経過と結果をご報告申し上げ人コーナーの設置、小松帯刀の副読本の作成ます。

で３３０万円を計上しております。

本案は、３月１８日の本会議において当委

なお、この財源は、今回の国の経済対策に員会に係る部分を分割付託され、翌３月よる国庫補助金と財政調整基金繰入金による

１９日に委員全員出席のもと委員会を開催し、ものであります。
次に、伊作小学校校舎改築工事の関係では、

市民福祉部長、教育次長及び各所管課長の説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

平成２７年度から建設予定だったものが、国次に、予算の概要についてご報告いたしまの事業採択が前倒しになったため、総事業費
１４億６,９０２万５,０００円のうち、１億す。
今回の補正予算は、国の経済対策によって

３ ,８ １ ２ 万 円 を 補 正 計 上 し 、 平 成 ２ ７ 年 度

地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金に継続するものであります。内訳は、仮設校事業が計上されたこと、また、伊作小学校校舎の建設や建築、電気、給排水の設備工事、舎改築工事で平成２７年度の国庫補助に採択

また旧校舎の解体工事、監理委託料などとな予定だった交付金が、前倒しで採択されたこっております。
なお、財源の内訳は、国庫補助金として小とに伴い、上程をされたものであります。
まず、国の地方創生の経済対策の関係で、

学 校 施 設 環 境 改 善 交 付 金 が ２ ,９ ８ ０ 万 円 、地方における安定した雇用を創出する事業と施設整備基金繰入金が１億円、一般財源がして、環境衛生総務管理費で生ごみモニター

８３２万円であります。

事業１００万円、塵芥処理事業費で生ごみの次に、質疑の主なものをご報告いたします。

運搬処理に８７９万２,０００円の計

市民生活課所管の生ごみモニター事業につ９ ７ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 い た し て お り ま

いて、委員より、この事業は５カ年計画と説す。

明を受けたが、今後の見込みや事業計画を具

若い世代の結婚、出産、子育ての希望をか体的に示してほしいとの質疑があり、５年間なえる事業として、健やかに育むひおきっ子

で市全体に広げていく計画である。生ごみを支援事業と銘打ち、母子保健事業費で産後ケ改修し堆肥化することで、可燃ごみを減らし、

ア と 不 妊 治 療 に ６ ２ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 。

クリーンリサイクルセンター焼却炉のコスト

児童福祉総務管理費では、多子世帯の支援とダウンを図ることができる。平成２５年度の子育て支援ハンドブックの作成に３,３４５万

決算では、焼却炉の維持管理費に年間２億

６ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 。 ま た 、 お ひ さ ま 子 育 て

９ ,８ ０ ０ 万 円 か か っ て い る が 、 生 ご み の 堆

文化施設利用促進事業で、図書館や文化施設、肥化を進めれば、生ごみの酵素処理に

中央公民館におむつがえシートやベビーチェ

５ ,６ ０ ０ 万 円 く ら い か か る 。 差 し 引 き 、 年

アを整備するために２６４万円を計上してお間 ２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の コ ス ト ダ ウ ン をります。

図れると試算している。同時に、生ごみの焼さらに、時代に合った地域をつくり、安心

却をなくすことで、ＣＯ２排出が削減され、な暮らしを守るとともに、地域と地域を連携

地球温暖化防止にも寄与できることから、今- 286 -

日置市内の不妊治療の実情はどうかとの質

回から５カ年計画で、自治会に生ごみの回収

疑には、平成２５年度の実績で、一般不妊治

量に応じて報償費を支払うと答弁。
また、この事業を地方創生の経済対策の事療が１３件で、うち９件が妊娠。特定不妊治

業に入れ込んだのは、雇用の創出があるから療が１６件で、うち７件が妊娠となっているかとの質疑には、現在の可燃ごみの収集体制と答弁がありました。

とは別に、生ごみモニター用の収集を丸山喜次に、教育総務課の所管で伊作小学校校舎之助商店に委託しており、３人程度の雇用が改築工事について、委員より、木材の利用は生まれる。また、改修後のごみ確認、酵素処

どのように考えているか。また、最近の資材理の作業などにも人手が要る。さらに、できの高騰などで工事費が上がるのではないかと上がった堆肥はオリーブの植栽にも活用され、の質疑があり、内装は、伊集院小学校と同じ

６次産業化にも生かされる。なお、福祉課でように、木材をふんだんに使い温かい雰囲気

行っている背活困窮者自立支援事業でも雇用にしたい。壁は杉板、床はフローリングの予もあると答弁がありました。

定である。また、教室にはＬＥＤ照明を採用

次に、福祉課所管の高齢者見守りシステム

する。なお、ご指摘のとおり建築資材の高騰の業務委託について、委員より、対象者はどで、伊集院小学校と比べて建築単価が上がっ

れくらいか。また、個人負担はあるのかとのていると答弁。

質 疑 が あ り 、 要 支 援 者 １ ,７ ０ ０ 人 ほ ど が 対

また、避難所機能を持たせるために、何か象となる。ほかの自治体では３００円から工夫をしているのかとの質疑には、現在、吹１ ,０ ０ ０ 円 の 負 担 だ が 、 こ れ か ら 要 綱 を 整

上中央公民館が避難所と指定されている。

備していくと答弁。

１階の多目的ホールは避難者を収容できるス

また、コールセンターとの連絡体制はどう

ペースがある。また、文部科学省は太陽光発なっているのか。民生委員などとの連携は図電の補助金申請をする際、非常電源コンセン

れているのかとの質疑には、人感センサーを

トを学校内に設置することを義務づけている。

設置し、一定時間に人の動きがない場合に電

今後は、市長部局とも協議したいと答弁があ話で安否確認を行う。コールセンターはりました。

２４時間対応で、緊急時には登録した家族や次に、社会教育課所管の日置ふるさと学再民生委員などに連絡がいくシステムである。

発見事業の中で、ふるさと学副読本の作成の今後、連携体制を構築しいと答弁。

経緯を示してほしいとの質疑があり、旧吹上

また、同じく福祉課所管の多子世帯支援事

町では、日新公の副読本を、また昨年度は島業に対して、委員より、１人当たり年額５万

津義弘公の副読本を作成したので、今回は小円とした根拠は何かとの質疑があり、年間の松帯刀の副読本を作成することになったと答

おむつ代などを考慮して積算したと答弁。

弁。

次に、健康保険課所管の宿泊型産後ケアとまた、中央公民館のトイレの洋式化工事に不妊治療の事業について、委員より、産後ケ関し、委員より、伊集院文化会館のトイレがアは全ての妊婦を対象にするのか。また、何老朽化し不便だとの声が出ているが、今後の年間実施をしていくのかとの質疑があり、所改修はどうかとの質疑があり、配管の老朽化

得制限などは設けずに、全ての方が利用できもあるので現在調査を進めている。抜本的なるようにする。また、これからもずっと継続

改修も視野に入れながら、洋式化も年次的にをしていく予定であると答弁。

進めていくと答弁がありました。

- 287 -

このほかにも質疑がありましたが、当局の型）の交付に伴う新産業創出支援事業として、説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

オリーブの普及啓発経費の計上と、平成

たが討論もなく、採決の結果、議案第４６号

２６年度補正予算に伴う活動火山周辺地域防平成２６年度日置市一般会計補正予算（第災営農対策事業及び経営体育成支援事業の導１１号）の文教厚生常任委員会に係る部分に入に伴う補助金の計上であります。
次に、農地費２,６４０万５,０００円の増つきましては、全会一致で原案のとおり可決

額の主なものは、国の補正予算に伴う県営事

すべきものと決定いたしました。

業費が増額になったことから、これらの市の以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ負担金補助及び交付金の増額であります。

ります。
○議長（宇田また、農業費及び林業費については、繰越

栄君）

明許費を計上するものであります。

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

次に、質疑の概要を申し上げます。

を１４時１５分といたします。
午後２時04分休憩

オリーブについて、本市と鹿児島銀行、野癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

村との役割分担について質疑があり、市はオ

午後２時15分開議

リーブの栽培、啓発を進め、鹿児島銀行と野○議長（宇田村證券は、加工、流通、販売と役割分担して栄君）いると答弁。

休憩前に引き続き会議を開きます。

また、苗木についての今後の計画と経営的

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまに採算性がとれるのかの質疑に、８月くらいす。

から希望者の募集を始め、オリーブ栽培研究〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕会と連携し植樹の指導を実施していく。栽培○産業建設常任委員長（大園貴文君）
ただいま議題となっています議案第４６号

暦を作成し、来年の２月くらいから植えつけ

平成２６年度日置市一般会計補正予算（第ていく計画である。苗木の補助対象者につい１１号）についてご報告いたします。

ては、生産を目的にする人を対象とし、１人

本案は、去る３月１８日、本会議におきま

当たり１０本から３０本分を補助予定である

して本委員会に係る部分を分割付託され、が、土壌の診断も見きわめた方法で実施する。

３月１９日に委員会を開催し、全委員出席のまた、採算性については、５年後には１本

もと、担当部長、課長等の説明を求め、質疑、から５kgぐらい、１０年後には成木になるの

討論、採決を行いました。

で１０kgを見込んでいる。１反当たり４０本

これから、本案について、本委員会におけ植えて、１本当たり１０kg収穫できた場合、る審査の経過と結果についてご報告申し上げ

３２万円ぐらいの売り上げを見込んでいると

ます。

答弁。

今回の補正予算は、既定の予算額に農林水次に、活動火山周辺地域防災営農対策事業

産業費で６,８１７万１,０００円を増額し、組合の受益面積、牛の頭数についての質疑に、補正後の予算額を１１億３,１５２万

皆 田 西 飼 料 生 産 組 合 で ２ ５ .４ ha、 牛 の 頭 数

１,０００円とするものであります。

については、生産牛が１０１頭、育成牛が１３頭の計１１４頭。また、窪田茶生産組合

農業振興費４,１７６万６,０００円の増額

で６.６haであると答弁。

の主な理由は、平成２６年度地域活性化・地経営体育成支援事業の制度と同等の農機具

域住民生活等緊急支援交付金（地方創生先行- 288 -

の値段の格差についての質疑に、事業主体は

これから議案第４６号を採決します。本案

日置市で、規定の対象者個人に貸し付けるもに対する委員長の報告は可決です。委員長ののである。融資が７０％で、残り３０％が補報告のとおり決定することにご異議ありませ

助対象で、上限３００万円までとなっている。

んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

また、農機具の単価の違いは国産と外国産の○議長（宇田価格差であると答弁。

栄君）

次に、県営中山間地域総合整備事業の日置

異議なしと認めます。したがって、議案第北部地区事業内容について質疑に、東市来大４６号平成２６年度日置市一般会計補正予算

峯 ケ 原 ６ .５ haの 山 林 を 整 備 し 、 茶 、 牧 草 地（第１１号）は原案のとおり可決されました。

として集約するための農地測量設計であると癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

答弁。

陳情第１号キャナハイツ
団地連絡道路の整備に関次に、今回の補正事業について、事業の発する陳情書

注は何時ぐらいかの質疑に、早いものは、○議長（宇田４月から工事発注していくと答弁。

栄君）

そのほか質疑がありましたが、担当部長、

日程第１３、陳情第１号キャナハイツ団地

課長の説明で了承し質疑を終了、自由討議を連絡道路の整備に関する陳情書を議題としま実施したところ、委員より基幹産業である農す。

林水産業について、農業には手厚い補助があ

産業建設常任委員長の報告を求めます。

るが、漁業に対しても、市として何らかの補〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕○産業建設常任委員長（大園貴文君）

助事業の導入について十分検討すべき事項でただいま議題となっています、陳情第１号

あると意見が出されました。
その後、討論に付しましたが討論はなく、キャナハイツ団地連絡道路の整備に関する陳採決の結果、議案第４６号平成２６年度日置

情書につきましては、去る２月２７日の本会

市一般会計補正予算（第１１号）の産業建設

議におきまして産業建設常任委員会に付託さ常任委員会に分割付託された部分については、

れ、３月２日、３日に担当部長、課長等の出全会一致で原案のとおり可決すべきものと決席を求め、全委員出席のもと委員会を開催し、定いたしました。

質疑、討論、採決を行いました。
本陳情は、日置市東市来町湯田の湯田地区

以上で報告を終わります。
○議長（宇田

自治公民館館長重水郁夫氏から提出されたも栄君）のであります。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

陳情の趣旨は、湯田地区のキャナハイツ公す。質疑はありませんか。

営住宅の北側に、市道湯之元浦田線とＳ字状〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田につなぐ連絡道路について、国道跨道橋の完栄君）

質疑なしと認めます。

成以来、通行量が増し、今後、都市計画の進これから議案第４６号について討論を行い捗により、さらに利用者の増が見込まれる中、これまで離合の際の接触事故や歩行者の通行ます。討論はありませんか。

に安全性が確保されていないことから、道路〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の拡幅改良及び歩道設置を整備し、安心・安栄君）

全な道づくりを願い、陳情されたものであり討論なしと認めます。

- 289 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（宇田委員会では、さきに行われた議会報告会で栄君）要請があり、所管事務調査を実施した場所で異議なしと認めます。したがって、陳情第もありました。現地調査中にも車両の離合で１号キャナハイツ団地連絡道路の整備に関す

危険を感じ、勾配のきついところでの発進は、

る陳情書は採択されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

タイヤが空回りするような状況で、とても歩△日程第１４

行者の安全確保まで余裕が持てる状況ではあ陳情第２号「川内原発
１・２号機の再稼働にりませんでした。
委員からも、陳情の道路について、勾配が当たって九州電力に住厳しく道路も狭い中、交通量も多く、歩道も民説明を求める」陳情

ない危険な状況である。市道を結ぶバイパス書○議長（宇田的な役割を担う道路として、今後、整備を進栄君）

日程第１４、陳情第２号川内原発１・２号

めるべきであるといったことなど意見が出さ機の再稼働に当たって九州電力に住民説明をれました。

求める陳情書を議題といたします。

また、市民の生活上必要な道路として利用
され、利用者も多い状況から車道の整備と歩

総務企画常任委員長の報告を求めます。

道の設置を計画し、安全・安心して利用でき〔総務企画常任委員長中島る道路整備を進めるべきであると全委員の意○総務企画常任委員長（中島

昭君登壇〕
昭君）

ただいま議題となっております陳情第２号

見の集約をいたしました。
審議を終了し、討論に付しましたが討論は川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州

なく、採決の結果、陳情第１号キャナハイツ

電力に住民説明を求める陳情書につきまして、団地連絡道路の整備に関する陳情書は、全委

これから、委員会における審査の経過と結果

員一致で採択すべきものと決定しました。

をご報告いたします。
本陳情は、平成２７年２月２７日の本会議

以上、報告を終わります。
○議長（宇田におきまして本委員会に付託され、３月３日

栄君）

及び３月１９日に委員会を開催して、審査、

これから委員長報告に対する質疑を行いま

討論、採決を行いました。

す。質疑はありませんか。

この陳情書の提出者は、日置市伊集院町在〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田住の原発公開質問の会町田博文氏であります。

栄君）

陳情の趣旨につきましては、昨年、薩摩川質疑なしと認めます。

内市長と鹿児島県知事が、川内原発１・２号

これから陳情第１号について討論を行いま

機再稼働の受け入れを表明したことで、再稼す。討論はありませんか。

働は最終段階にきている。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田しかし、原発事故の際は、３０km圏内自治栄君）

討論なしと認めます。

体も立地自治体と同様な被害が想定される。

これから陳情第１号を採決します。本件に事故そのものの責任は事業者にある。したが対する委員長の報告は採択です。委員長の報って、議会として九州電力に対して、川内原

告のとおり採択することにご異議ありません

発１・２号機の再稼働に当たって、公開の場か。

での住民説明会の開催を求めていただきたい- 290 -

で、現実問題として、原子力規制委員会が計というのが、陳情書の趣旨です。
委員会としましては、これまで自由討議を

画書を審査して、６月にでも再稼働するとい挟みながら、反対の立場、賛成の立場で慎重う見通しが立っている。一般的な見方として、に審議してまいりました。

このタイミングで説明会をしたところでどう

自由討議では、この陳情書については、説か。昨年、県が主催した説明会も開催された明を求める気持ちはわかるが、タイミング的が、その状況や内容など全体的にいろいろなにどうか。

ことを判断して、陳情第２号川内原発１・

これまでに説明会も開催されたが、その内２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説

容は、冷静な説明会としての場とは言えなか明を求める陳情書は、不採択とすべきである。

った。今後、説明会を開催しても同様になる

賛成の立場の討論で、再稼働が進められている中で住民説明会開催を求める陳情の趣旨のではないか。
福島第一原発事故が発生して４年が経過しは、再稼働をするのであれば、住民と事業者た。しかし、今でも海への汚染水流出や、除との接点をつくってほしいとの願意と思う。

染物質の適正な処理体制など、多くの課題が市民への説明というのはとても重要なことと残されている。

考える。

また、廃炉作業に向けたさまざまな取り組

あってはならないが、事故が発生したとき

みも進められているが、その見通しも多くのなどの対応なども含めて、日置市内の住民に課題が山積している。

対しての説明会は開くべきである。

廃炉作業が終わるのは４０年先とも言われ九州電力が再稼働に対して説明していくのている。国内には廃炉作業が迫っている原発

は事業者としての責任である。子どもや孫のも多く存在しているが、技術的なことから、代までのことを考えると、説明会をしなけれ

廃炉経費に至るまで、その道筋は不透明だ。

ばならないなどの討論があり、その後、採決

使用済み核燃料や高レベル廃棄物の最終的を行いましたところ、陳情第２号「川内原発な処理体制についても見通しは立っていない。

１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住したがって、原発事故に対する市民の不安が

民説明を求める」陳情書は、賛成多数で採択大きいのではないか。

すべきものと決定いたしました。

本委員会では、本市同様の立地環境にある

なお、この案件は重要案件と考え、３月

福島県いわき市に行政視察に行った際も、も２５日に、意見集約を図るため委員会を開催

しものときは帰宅困難になるかもしれないとしました。その意見としては、本議会は、平の危機感を抱いていた。

成２４年に、ＥＰＺの範囲を３０kmとするこ

また、本市、田之湯地区の避難訓練についとの決議をしてきた。また、川内原発再稼働ても調査したが、実効性のある避難計画といの地元同意にかかわる意見書も県知事に提出

うのは不可能と思え、事故への強い不安感がした経緯がある。
それらは、原発３０km圏内にある本市市民伺えた。

が原発事故被害者になる可能性を否定できな

そのようにして再稼働に対する住民不安といと考えるからであろう。

いうのは限りなく存在するため、再稼働に当市民が原発再稼働に対して九州電力に説明たっては、安全確保や丁寧な住民への説明が会を求めたいという願う思いは理解できる。

必要ではないか、などの意見があった。

したがって、本委員会としては、原発再稼

その後、討論に付し、反対の立場での討論- 291 -

働の是非とは別に、事業者である九州電力は、

もう一点お聞きをしたいのは、昨年１０月

住民の方々に対する説明や質問への回答、まに、事業者である九電の参加もいただいて説た意見を聞く、そうした場を設けることは必明会を実施したわけですが、余り実りのある要であるとの意見が多数を占めました。

説明会になっていなかったと、私は思っております。

以上で報告を終わります。
○議長（宇田そうしますと、その前の説明会というもの

栄君）

が、反省と言っていいのか、言葉が過ぎるのこれから委員長報告に対する質疑を行いまかどうかわかりませんけれども、実りのあるす。

説明会を求めていくのであれば、その説明会

発言通告がありますので、上園哲生君の発言を許可します。

の分析等をしっかりやって、そして、次の説○９番（上園哲生君）

明会の、より住民の方にとって実りのある説

ただいま委員長の報告がありましたけれど

明会になるように、事業者側に申し入れていも、どうも委員長の報告の中に、審議の経過

かなきゃならないと思うんですけれども、そといいますか、その説明が、よく理解ができ

こらあたりの分析審議、例えば、説明会の参ないところ、わからなかったところがありま

集者を、住民の方々からの陳情でございます

すので、１、２、質疑をさせていただきます。

んで、日置市にお住いの住民の方々だけを制

川内原発第１号機が、７月再稼働、８月営限をしてといいますか、そういう説明会にす業開始、今、そのための使用前検査工程が示

るのか、あるいは、日置市以外の方々の参集されております。そうした状況の中での陳情も願っての説明会にするとか、そういう分析ということで、住民の方々が、大変危惧したに基づいたところのご審議はいかがだったん

り、心配をしたりして、いろいろなことを確でしょうか。

認をしたい。その趣旨はよく理解するんです○総務企画常任委員長（中島昭君）

けれども、しかしながら、この陳情書の文意

前回の１０月１０日及び２９日だったと思だけでは、どのような内容の住民説明会の開うんですが、説明会がありまして、２９日の催を望んでいるのか、その願意がよくわかり

ときは九電も入って説明会がなされました。
委員会の中でも、このことはいろいろ議論ません。
ですから、委員会としても、当然陳情者をがありまして、その中の一つの議論としまし

委員会に招致をして、そしてその願意をきちて、この前説明会があったような怒号のようっと把握して審議をされたと思いますけれど

な話し合いにならないとかの問題とは別にとも、そこらあたりの審議の経過をご説明いたいうことで説明会を求めたいということでしだきたいと思います。

た。

○総務企画常任委員長（中島内容については、市民を対象にするとか、

昭君）

陳情者の招致はしておりません。

市民外もとかいう質疑でしたけれども、委員以上です。

会の中では、委員の皆さんは、日置市民を対象にということを理解されてたようです。

○９番（上園哲生君）

以上です。

ただいま、委員長の答弁では、陳情者を委○９番（上園哲生君）

員会に招致せず、その願意をしっかり把握す

３問目になりますんで、今委員長の答弁をる審議の過程はなかったというご説明でござ聞いておりますと、本当に事業者側に申し入いました。

- 292 -

れをしたときに、事業者側も、こういう説明

この採決は起立によって行います。この動会を希望されてるんですねというような形で、議のとおり陳情第２号は再付託と決定するこ

しっかりと受けとめられるような審議が尽くとに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕されているとはどうも思えないんです。
○議長（宇田ですから、議長、大変恐縮ではありますけ

栄君）

れども、私は、やはり市民の、特にこの請願賛成者１２名です。起立多数です。したがをされた方々の願意をしっかりと把握して、って、陳情第２号「川内原発１・２号機の再よき説明会を事業者に申し入れるためには、稼働に当たって九州電力に住民説明を求め

ここで緊急動議を提案させていただきたいとる」陳情書について総務企画常任委員会に再思います。

付託する動議は可決されました。
よって、本件は総務企画常任委員会に再付

やはりよき説明会を事業者に申し入れるた託します。

めに、会議規則第４６条による、さらなる審議を尽くしていただきたいということで、総ここでしばらく休憩いたします。休憩中に

務企画常任委員会への再付託を提案をいたし

総務企画常任委員会を開催し、閉会中の継続ます。どうぞよろしくお取り計らいをお願い

審査申し出の手続について協議を願います。
午後２時45分休憩

いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩〔「動議に賛成」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

午後２時50分開議栄君）○議長（宇田ほかに質疑ありませんか。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）△日程第１５

これで質疑を終わります。

議会改革特別委員会最終報告についてここでしばらく休憩いたします。休憩中に○議長（宇田動議文書を配付いたします。

栄君）

日程第１５、議会改革特別委員会最終報告

午後２時40分休憩についてを議題とします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議会改革特別委員長の報告を求めます。

午後２時42分開議○議長（宇田栄君）〔議会改革特別委員長花木千鶴さん登壇〕栄君）○議会改革特別委員長（花木千鶴さん）

休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま、上園哲生君から、陳情第２号

ただいま議題となっております議会改革特「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九別委員会最終報告について、会議規則第州電力に住民説明を求める」陳情書について、

１１０条の規定により報告をいたします。

さらなる審議を必要として、総務企画常任委

まず、本委員会に付託されました案件は、員会に再付託する動議が提出されました。

１つ、議会基本条例について。２つ、インターネット配信について。３つ、議会報告会

この動議は、１人以上の賛成者がありますについて。４つ目、議員定数についての４件ので成立いたしております。

であります。

陳情第２号「川内原発１・２号機の再稼働

それでは、審査の経過についてを申し上げに当たって九州電力に住民説明を求める」陳
情書について再付託する動議を議題とします。

- 293 -ます。

平成２５年６月議会において、さらなる議課題について、中には時間延長を求められる会改革を進めるために議会改革特別委員会が状況もあり、市民と議員との活発な意見交換設置され、特に議会基本条例について、インができたものと総括いたしました。

ターネット配信について、議会報告会につい今後に向けては、地域行事や周知等についての付託を受け、さらに、平成２５年１１月て、地区館などと十分に連携していく必要がの議員全員協議会において議員定数の検討にある。また、小さな集会や各種団体との語るついて付託されました。

会を広げていくとともに、議会への関心が高そこで、当委員会の審査期間を２年間とし、まるような議会活動が必要とまとめました。
なお、この２回の開催状況につきましては、

平成２５年７月からこれまで、３０回の委員会を開催し審議を重ねてまいりましたが、審

市内全戸配布の議会広報ぎかいのとびらに掲査が終了しましたので最終報告といたします。

載し、市民への報告といたしました。

なお、各会議の審査事項等につきましては、

次に、議員定数についてでありますが、ほ資料１として添付してございますので、報告かの優先すべき付託議案を審議しながらであを省略させていただきます。

ったため、平成２６年６月、第１６回から正式な審議に入っております。

また、平成２６年９月２日の本会議におい初めに、議会基本条例に準じて、市民の意て中間報告をいたしましたので、重複になる

見の反映が可能となるよう定めること、改定報告は省略をさせていただきます。
それでは、１、議会基本条例についてでは、に当たっては市政の現状と課題、将来予測と平成２６年９月２日の中間報告の後、９月展望を十分に考慮し、市民の意見の聴取及び３０日の本会議において、本委員会の発議に反映を真意と審議の柱として審査することをより可決制定され、平成２７年４月１日から確認いたしました。
次に、議員定数についての見解や今後の進施行することが決定いたしました。
次のインターネット配信については、平成

め方について自由意見を聴取しながら、７項

２５年１２月議会から、本会議のライブ中継

目を設定し審議することを決定しました。各と録画配信をしておるところでございます。

項目の協議では、全国、九州管内、県内の類

３番目の議会報告会については、平成

似団体や近隣自治体の資料を参考にするとと２５年度は４カ所で開催いたしましたが、平もに、必要に応じて財政管財課や地域づくり

成２６年度は８カ所で開催をいたしました。

課の課長等の出席を求め、説明を受けた後、参加者は９５名で、うち女性が９名でした。

質疑も行いました。

昨年度と比較すると、若干参加者が減少し次に、７項目の審議において、確認事項やましたが、このことについては、前回が寒い

意見について、１番の地方分権時代における時期の夜間開催であったことから、今回は、議員、議会のあるべき姿の視点からでは、ア、

土日祝日の昼間を中心に、子育て世代や高齢議員の資質向上が重要である。イ、研修の機者の方々の参加に期待してのことでありまし

会をふやす必要がある。ウ、議会の状況につたが、地域行事等と重なったことなどが要因

いての広報を工夫すべきである。議会の報告だったと考えております。

会の充実と予算化も必要である。調査研究費

参加人数は少ないでしたが、原子力発電所の確保、図書の充実も必要である。議会事務問題や学校統廃合、空き家対策、地域づくり、局の体制整備も図る必要がある。参考人制度

議会改革、身近な地域課題など、さまざまなや公聴会等のための予算確保も必要であるな- 294 -

臣教授に依頼して行いました。教授からは、どの意見が出ています。
２番目の行政改革の視点からでは、報酬を議会改革と議員定数を考えるポイントについ上げて、若い人が出やすい状況をつくるべき、て伺いました。日置市議会の将来像に達する

議員の研修費や調査費、活動費の確保が必要ために基本条例に基づいた制度の創設、改革であるなど出されております。

ができるか、議会改革の情報を含め、市民へ

３番目の市政の現状と課題、将来の予測との情報伝達と情報共有を図っていくことの必

展望の視点からでは、人口減になる周辺部の要性、政務活動の充実と政策への反映の必要

疲弊感は大きいため、議員が減ればもっと声性、討論、合意形成において討論の能力を高が届かなくなる。限られた地域だけの活動にめるべき、意欲のある議員、能力のある人をとどまらず、市全域を考えた活動でなければリクルートできるか考える必要がある。財政

議会の活性化は図れないなどの意見が出ておや世論だけで定数を決めるべきではない。そります。

れに対抗できるだけの理屈と実績を、議会、４番の類似団体や近隣団体の比較では、全議員がつくるべき、市民との距離を縮める努国近隣と比較しても、平均的な数と言える。

力、創意工夫が必要だなどの内容でありまし比較してみると、多いところでは２４名、少た。

ないところでは１８名となっておりました。

また、各種団体長からの意見の聴取では、

次の議会運営上の視点からでは、日置市議

無投票が問題だ、サラリーマンをやめてでも会は委員会中心主義であることから、一つの出られるような報酬でないと若い人が出られ委員会六、七名が望ましい。委員会数は３委ない。若い人が出られるように報酬を上げる

員会が望ましいという、２つの意見が取りまべき。市街地区域はよいが、周辺部は若い人とめられております。

もいなくて人口は減り、高齢化が進んでいる

６番目の議会不信や無投票の視点からといので、定数を減らす必要はない。現在の議員

う問題について、議会に関心を持ってもらえは頑張っている、減らす必要はない。減らす

るようにすべき。若い人がふえることで市政必要はないが、委員会構成のため１名減らすへの関心も高まる。立候補と報酬の関係は否ほうがよいなら１名は減でもよい。地域課題

めない。定数で選挙になるという保障はないも大事だが、全市の発展も考えるべき。無投などの意見がまとめられております。

票だったことも問題だ。議員は何より質が大７番目の市民の意見からというところにつ事だ。２名減でもっと勉強して質の向上を図

きましては、議会報告会でのアンケートや学ってほしいなどの意見が述べられました。

識経験者からの意見の聴取、市内各種団体のさらに、委員会以外の議員の意見の聴取で代表５名、議会改革特別委員会委員以外の議は、人口減少や財政状況を考慮して削減すべ

員からの意見の聴取を行いました。

きだとか、議員報酬が重要であるですとか、

まず、議会報告会でのアンケート集計では、

議会運営も厳しい状況があるので現状のままふやすべきである１３％、現状２２名ですが、でよいとか、１名削減すべき、２名削減すべ

現状でいいとする者３９％、減らすべきだとき、第三者委員会等を設置すべきなど、さまいう意見は３５％、その他が４％となっておざまな意見がありました。
以上のように、各項目について審議と意見ります。
次に、学識経験者からの意見の聴取はどうの聴取を重ねてまいりましたが、まとめに当であったのか、これは、鹿児島大学の平井一

たって、次の課題についてさらなる審議を行- 295 -

は、報酬が原因だったと思うかについては、

い意見の集約を図りました。
中でも、議員報酬については、当委員会に全委員が関係ないとの認識でした。要因は、付託されたものではありませんが、関連があ地域の担い手になる人材が不足していること

るとして、幾度も各委員などから述べられたや、仕事をしながらできることではないのでことから、意見については妨げずに審議をい家族の理解が得られないとか、若い世代が社たしました。

会奉仕に関心がなくなっていること、仕事を持っている人は会社等の理解がなければでき

まず、基本条例を実行していくために、議ないからだなどの意見がありました。

員、議会の資質向上があるが、財政面での課題をどのように考えるかということについて

定数をふやすことについてはどうかというは 、 ８ 名 減 と し た と き 、 ４ ,５ ０ ０ 万 円 の 削問題では、ふやすべきだとの意見はありませ減になったが、研修費や活動費、所管事務調んでした。

査費などふやしてはいない。今回見直す必要

最終段階での意見集約では、委員会構成やがあり、ふやすべきだとの意見が多数ありま

地域性を考慮すべきであり、市民意見を反映した。

させるためにも、現状維持とすべきという意

次に、若い人の政治への関心も高めて、立見がある一方で、地域性にこだわらず、市全候補できるようにすべきとの共通認識である域の発展を考えなければ活性化は図れないたが、そのためには報酬を上げる必要があるとめ、みずから定数を削減して研修費などを確の意見がある。どれくらいならよいのかとい

保し、議員の資質向上と、議員、議会の活動

うことについては、生活給とするのか、活動を向上させて、市民の信頼を得ていくことを費とするのかで違ってくる。

優先すべきであるとの意見がありました。

議員報酬の積算根拠を明確にしている議会

いずれにしても、８年前に８名の削減を図があるが、根拠を明確にしなければ市民にはったことで、議会運営や市民の意見を反映す

説明できないという意見があり、必要な額とることへの懸念、今後の人口減少化や財政状いうものについての意見はありませんでした。

況を考慮しなければならず、大変厳しい判断

次には、現在の定数で報酬増を図れると考であったことなどが各委員から述べられましたことを申し添えておきます。

えるかという問題については、議員年金もな
くなり、議員に保障と恩恵がなくなっている

以上な審議を経て意見の集約を行いました。

ので、若い人たちには魅力がないと思われる

定員を現状維持とする者６名、減とする者という意見はありましたが、ふやすべきだと５名となりました。そのうち、１名減とするの意見はありませんでした。

ものが２名、２人減とする者が３名でありました。

定数を減らして少数精鋭にすべきとの意見があるが、定数を減らせばそのようになるの

そのほか議会改革に関して、議会運営面で、

かということについては、少数になれば、組予算審査と決算審査を特別委員会付託として、織を持っているような選挙に強い人が当選し委員会審査の負担軽減を図れないか検討すべてくることになる。それが精鋭とは言えない。

きとの意見集約がなされたことも報告をいたします。

また、定数が少なくなると、当選ラインが以上、報告を終わります。

上がって若い人は出にくくなるとの意見が多○議長（宇田数を占めました。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

前回の選挙が無投票であったことについて- 296 -

○議長（宇田す。質疑ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす

栄君）ることに決定いたしました。

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これで、議会会改革特別委員会委員長報告△日程第１８を終わります。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６

議員派遣の件について栄君）

日程第１８、議員派遣の件についてを議題

閉会中の継続審査の申し

とします。

出について
○議長（宇田栄君）

お諮りします。お手元に配付したとおり、

栄君）

会議規則第１６７条の規定により、議員を派

日程第１６、閉会中の継続審査の申し出に遣することにご異議ありませんか。

ついてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

先ほどの再付託の決定を受けて、総務企画○議長（宇田常任委員長、文教厚生常任委員長から、目下

栄君）委員会において審査中の事件につき、会議規

異議なしと認めます。したがって、お手元

則１１１条の規定により、お手元に配付したに配付したとおり議員を派遣することに決定

とおり閉会中の継続審査にしたいとの申し出しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

がありました。

△日程第１９

お諮りします。申し出のとおり閉会中の継ついて続審査とすることにご異議ありませんか。
○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田てを議題とします。

異議なしと認めます。したがって、委員長

各常任委員長から議長へ、所管事務調査結からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす

果報告がありました。

ることに決定しました。

配付した報告書は市長へ送付いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

閉会中の継続調査申し出

△閉

について
○議長（宇田栄君）

日程第１９、所管事務調査結果報告につい栄君）△日程第１７

所管事務調査結果報告に

会○議長（宇田栄君）

栄君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

日程第１７、閉会中の継続調査の申し出に

ここで、市長から発言を求められておりま

ついてを議題とします。

すので、これを許可します。

文教厚生常任委員長及び議会運営委員長か〔市長宮路高光君登壇〕

ら、会議規則第１１１条の規定により、お手○市長（宮路高光君）

元に配付したとおり閉会中の継続調査にした定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上

いとの申し出がありました。

げます。

お諮りします。委員長からの申し出のとお

さて、今期定例会は、２月２７日の招集かり閉会中の継続調査とすることにご異議あり

ら本日の最終本会議まで２７日間にわたりまませんか。

して、平成２６年度の一般会計補正予算及び〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 297 -

平成２７年度一般会計当初予算を初め、市道
認定、いじめ防止対策連絡協議会等条例の制
定、及び行政手続条例の一部改正など、各種の重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただ
きましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。
平成２７年度の施政方針で申し上げましたが、日置市発足から１０年を迎えることから、記念式典を初め、さまざまな記念行事を実施
し、市民の融和とさらなる一体化の醸成など、地域の活性化を図ってまいります。
また、第１次総合計画の最終年度の当たるため、これまでの成果を検証するとともに、その成果を踏まえ、第２次総合計画の策定に取り組んでまいる所存でございます。
なお、会期中、議員各位からご指摘のありました点につきましても真摯に受けとめ、円
滑な市政運営に努めてまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましては、十分健康に留意され、市政の運営に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げま
して、閉会に当たりましてのご挨拶にさせていただきます。まことにありがとうございました。
○議長（宇田栄君）

これで平成２７年第１回日置市議会定例会を閉会いたします。
皆さん、大変ご苦労さまでした。
午後３時13分閉会- 298 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

宇

田

栄

日 置 市 議 会 議 員

成

田

浩

日 置 市 議 会 議 員

中村- 299 -

尉

司