http://www.knsyk.jp
編集・発行

vol.

739

2013.

社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会

6

福祉タイムズ〈撮影・菊地信夫〉

想いをつづる『わたしの記録』
一緒に登校したり、大好きな水辺の鳥を見に出かけたり、多くの時間を共に過ごしてきた野口卓さんと姉の朋子さん。少しずつ（※）
記憶をひもときながら、卓さんは几帳面な文字で『わたしの記録』

contents
02
04
06

をつづっていく。
「年代を追って書いていくと、これまでの暮らしと、卓の想いがつながっていることを実感します。家族はどうしても推測で考えがち。でも記録にしていくことで、卓の 自分はこ
うしたい という気持ちが伝わってくる」と朋子さん。記録がつなぐ想い。そこには家族の優しい時間が流れていた。
【関連記事12面】※意思を伝えることが難しい人たちの親亡き後も見据え、本人の理解者や支援者の広がりを視野に入れて、生まれたときからのことを記録するノート

07
08
10
12

特集

平成24年度県社協事業報告・決算報告・平成24年度県共同募金会配分結果・決算報告
・外国籍住民支援に役立つ「やさしい日本語」
私のおすすめ
休日を楽しく過ごすために〜障害のある人にやさしいシステム福祉最前線 （福）小田原福祉会 潤生園
連載 いま、そこにある貧困の現実（第３回）
県社協のひろば選ばれる社会福祉法人・施設になるためには
かながわ
情報
神奈川県重症心身障害児（者）を守る会
神奈川県手をつなぐ育成会

特集

平成 年度県社協事業報告・決算報告
本会活動推進計画の２年次として、初年度の事業実施状況や検討の成果

相談支援機関への状況調査や、指定「生活福祉資金貸付事業運営計画」○総合支援資金の償還期間事案が増事業の円滑な実施に努めました。

を策定するなど、生活福祉資金貸付

福祉サービスの質の向上にした地域と協働実践を展開しました。

４○団体・グループとの協働により、役割や現状を通じた課題を確認し、討会を開催し、民生委員児童委員の○民生委員児童委員部会において検助言に努めました。

や進行管理等の支援、各種情報提供・

町村社協の地域福祉活動計画の策定

果について検討しました。また、市○福祉人材確保に向けて、求職者へ実施に向けた検討を進めました。

「かながわライフサポート事業」のな方々に対する総合生活相談機能○経営者部会において、生活が困難への情報提供に取り組みました。

いだせる課題等を整理し、関係機関

評価結果について、評価結果から見○障害者グループホーム等の第三者人材確保・育成に向けた取り組み○会員からの意見を基に、政策提言

７ 情報発信機能と政策提言機能の強化しての施設会員加入を促進しました。

用した広報活動を行い、法人会員に対○ホームページや本会関連事業を活割分担等、課題整理を進めました。

もに、市区町村社協の債権管理の役

保や催促回数増などの取り組みとと加する中、債権保全に向けた体制確

地域での顔の見える関係づくりや、活動しやすい環境づくりに向けた検

就職活動情報を提供するとともに、委員会において、課題を提言集とし向けた、法人・施設等への支援とさまざまな思いを抱えた方々の思い討を進めるとともに、関係機関・団

キャリア支援専門員による相談や職てまとめ、国や県等へ提出しました。

のもと事業に取り組みました。以下、重点事業を中心にご紹介します。

を知り考える機会などを通じ、福祉体相互の連携について協議しました。

場体験等を通じた、福祉・介護の仕

住民の主体的な参加に向けの主体的な学びの場をつくりました。

○保護司部会委員会において、矯正事に対する理解促進に努めました。

１○さまざまな課題の解決に向けたセ

施設退所者等の生活状況や支援課題

事者エンパワメントへの取り組み

た理解促進・参加機会の創出と当

ルフヘルプ活動の支援の輪を地域に等について、共有化を図るとともに、

東日本大震災をとともに、パネルディスカッション

害に対する整備状況等の調査を行う○社協・福祉施設・関係団体等の災踏まえた災害時への対応の促進

特別対応課題

紙で取り上げ広く発信しました。

また、共有すべき課題について、本

県社協の経営・運営体制整備

広げるため、グループや関係機関・○全社協のキャリアパスに合わせ再編した、階層別研修を行うとともに、福祉職場における職場内研修の普及・充実に向け、昨年度発行したマ
ニュアルを基に研修を実施しました。
低 所 得 世 帯 や 障 害 者・ 高 齢 者 世

６

団体等の取り組みを支援しました。

【関連記事

身近な地域における権面】

福祉と更生保護活動の協働・連携の３

あり方について協議しました。

○障害のある方々の社会参加に向け、「ともしびショップ」への支援を行うほか、多機能型ともしびショップ
モデル事業「ともしびショップ交流

利擁護相談体制づくりの推進○市町村社協の法人後見事業の立ちサロン」での地域交流の機会づくり上げ支援や、法人後見実施社協・団５た。また、市民後見人の支援体制の見制度の普及・充実に取り組みまし

題を整理するとともに、その解決方

金貸付事業については、運用上の課○生活福祉資金・臨時特例つなぎ資ンポジウムや情報交換を行いました。

支援のあり方など、災害に関するシ

職員ノウハウ研修の実施や災害時の○部会・協議会等では、災害支援施設を開催し、課題を共有しました。

○地域住民による課題発見・解決力

あり方について検討を進めました。

策の検討を踏まえた取り組みを進め、帯等の生活の再建や自立に向けた支援を高める手法としての「地域診断」○「市町村権利擁護推進センター機

じ、地域における権利擁護・成年後

体と協働した研修会の開催等を通を進めるなど、ともしび運動の理念

地域の状況に応じた福

浸透と福祉意識の醸成に努めました。

２を、指定した地域において、専門職関係者から意見を踏まえ本県独自の（企画調整・情報提供担当）
能」の構築に向けた検討を進め、地域と住民との協働で取り組み、その効祉コミュニティづくりの推進

1022013.6.15

福祉タイムズ

第739号

24

平成24年度収支計算書

自：平成24年4月1日

至：平成25年3月31日

会計区分

収入合計額
一般会計
8,760,355,481
公益事業特別会計448,472,674
収益事業特別会計（事業収支）
40,888,672
生活福祉資金特別会計
7,388,234,721
県単生活福祉資金特別会計
12,552,456
生活福祉資金貸付事務費特別会計
321,073,218
要保護世帯向け長期生活支援資金特別会計
73,163,743
臨時特例つなぎ資金特別会計
79,021,265
合

計

支出合計額
7,964,782,849
356,282,143
21,181,894
577,444,297
5,157,858
246,401,901
27,842,743
14,380,766

17,123,762,230

9,213,474,451

財産目録

平成25年3月31日現在

資産の部
流動資産
現金
預貯金
未収金
貯蔵品
前払金
固定資産
基本財産
他固定資産
資産合計

負債の部

8,083,420,176 流動負債
422,021
未払金
7,946,780,184
預り金
131,397,471
前受金
9,000
賞与引当金
4,811,500
16,768,552,738 固定負債
2,125,290
長期借入金
16,766,427,448
退職給与引当金
会計単位外長期借入
長期預り金24,851,972,914
負債合計

差引純資産

総合貸借対照表（単位：円）

差引残額
795,572,632
92,190,531
19,706,778
6,810,790,424
7,394,598
74,671,317
45,321,000
64,640,499

平成25年3月31日現在

資産の部（単位：円）

負債の部

流動資産8,083,420,176 流動負債
200,855,434
現金
422,021
未払金
155,221,725
預貯金
7,946,780,184
預り金
16,320,586
未収金
131,397,471
前受金
743,123
賞与引当金
28,570,000
前払金
4,811,500
貯蔵品
9,000 固定負債
5,694,200,143
固定資産
16,768,552,738
長期借入金
5,245,354,000
退職給与引当金
399,469,143
基本財産
2,125,290
他固定資産 15,732,976,556
長期預り金
1,741,000
会計単位外長期借入金
47,636,000
特定預金
1,033,450,892
7,910,287,779
基本金
2,125,290
基本金2,125,290
基金
2,669,477,453（単位：円）ともしび基金2,301,207,335
民間社会福祉事業従事者福利厚生基金
100,000,000
200,855,434
萬谷児童福祉基金
268,270,118
155,221,725
国庫補助金等特別積立金
13,858,125,199
16,320,586
他の積立金
2,998,020,867
743,123
次期繰越活動収支差額△ 570,831,472
28,570,000
5,694,200,143
5,245,354,000
399,469,143
47,636,000
1,741,000
5,895,055,577

資産合計

24,851,972,914

負債・純資産合計

24,851,972,914

18,956,917,337

平成24年度事業・決算に関する監事監査意見書等の公告
本会定款第34条第２項の規定により、監事監査意見書を公告するとともに、独立監査人による監査報告書を併せて掲載します。
監査意見書

独立監査人の監査報告書

社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会における平成24年度の業務の執行状況並びに財務の状況について調査したところ、業務は概ね適正に実施されているが、次の事項について対応、改善を図るようお願いしたい。
また、決算書類は、神奈川県社会福祉協議会の財産及び収支を適正に表示しているものと認める。
１

事業・組織運営について
少子高齢化のさらなる進展や孤立死などに象徴される地域の人間関係の希薄化、厳しい社会・経済情勢などにより、福祉の果たす役割はますます大きくなっているが、一方で、福祉現場における人材不足は深刻であり、福祉を取り巻く環境は引き続き厳しい状況がある。
こうした中、全県域における地域福祉の推進組織として、貴協議会に寄せられる大きな期待・信頼にこたえ、地域福祉の推進、福祉人材の確保及び国・県の各種福祉施策・事業に真摯に取り組まれたことをまず評価する。また、東日本大震災への支援活動を引き続き行うとともに、震災に備えた平常時の課題把握を行うなど、本県における災害時の福祉活動との連携促進に積極的に取り組まれたことは特筆すべ
きものである。
その反面、国や県からの公金に大きく依存している財務状況を踏まえると、例えば、研修事業のような貴協議会の専門性をより発揮できる事業分野の充実強化や、現在実施している収益的な事業の工夫、収入確保に向けた新たな対策の検討など、さまざまな手法により自主財源の拡大を図り、地域福祉を担う経営基盤の安定と充実・強化に努めていただく必要がある。
さらには、厳しい財政状況の中でも、多様化する県民の福祉ニーズに着実に応え、県民の信頼の下、事業を推進していくには、多様な福祉の担い手や関係機関との連携を一層強化するとともに、貴会が作成した活動推進計画に基づく事業等の進行管理を徹底するほか、外部評価の結果を踏まえ、事業のさらなる見直しや重点化を図るなど、より効果的かつ効率的な組織運営に向けた、さらなる努力をお願いしたい。
２

予算執行と事務処理について
監査法人による外部監査により、適正な会計処理等に努めているところであるが、事業執行やそのチェック体制のあり方等について、引き続き一部改善すべき点が見受けられる。会費、寄附金及び公金を財源として事業を執行していることに鑑み、事業の成果や執行状況について検証を行い、一層の効果的な事業執行に努めていた
だきたい。
平成２５年５月１７日
社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会
監事

3

髙橋

孝久

監事

内山

恭宏

監事

原

三

平成２５年５月１４日
社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会
会長 篠原 正治 殿
監査法人 エムエムピージー・エーマック
代表社員 業務執行社員
公認会計士 川原 丈貴
公認会計士 髙倉 隆
当監査法人は、社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会の平成２４年４月１日から平成25年３月３１日までの平成２４会計年度の計算書類、すなわち、資金収支計算書（資金収支決算内訳表を含む。
）、事業活動収支計算書（事業活動収支内訳表を含む。）、貸借対照表、財産目録及び計算書類の注記について監査を行った。
計算書類に対する理事者の責任
理事者の責任は、我が国において一般に公正妥当と認められる社会福祉法人会計の基準に準拠して計算書類を作成し適正に表示することにある。これには、不正又は誤謬による重要な虚偽表示のない計算書類を作成し適正に表示するために理事者が必要と判断した内部統制を整備及び運用することが含まれる。
監査人の責任
当監査法人の責任は、当監査法人が実施した監査に基づいて、独立の立場から計算書類に対する意見を表明することにある。当監査法人は、我が国において一般に
公正妥当と認められる監査の基準に準拠して監査を行った。監査の基準は、当監査法人に計算書類に重要な虚偽表示がないかどうかについて合理的な保証を得るために、監査計画を策定し、これに基づき監査を実施することを求めている。
監査においては、計算書類の金額及び開示について監査証拠を入手するための手続が実施される。監査手続は、当監査法人の判断により、不正又は誤謬による計算書類の重要な虚偽表示のリスクの評価に基づいて選択及び適用される。監査の目的
は、内部統制の有効性について意見表明をするためのものではないが、当監査法人は、リスク評価の実施に際して、状況に応じた適切な監査手続を立案するために、計算書類の作成と適正な表示に関連する内部統制を検討する。また、監査には、理事者が採用した会計方針及びその適用方法並びに理事者によって行われた見積りの評価も含め全体としての計算書類の表示を検討することが含まれる。
当監査法人は、意見表明の基礎となる十分かつ適切な監査証拠を入手したと判断
している。
監査意見
当監査法人は、上記の計算書類が、我が国において一般に公正妥当と認められる社会福祉法人会計の基準に準拠して、社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会の平成
24会計年度の収支及び事業活動の状況並びに同会計年度末日現在の財政状態をすべての重要な点において適正に表示しているものと認める。
利害関係
社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会と当監査法人又は業務執行社員との間には、公認会計士法の規定により記載すべき利害関係はない。
以 上

第739号

福祉タイムズ2013.6.15

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︑ ︑ 立
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︑

配
分
結
果
の
報
告

平成24年度共同募金・使途概要▽ 地域福祉を推進する市区町村社会福祉協議会の活動を支援するために（58団体）

303,606,003円▽ 法定社会福祉施設を利用する児童・障がい児者・高齢者を支援するために（127施設）

156,054,985円▽ 障がい者地域作業所・グループホームで自立就労訓練を行う障がい者を支援するために（86施設）

54,118,000円▽ 青少年・障がい者・高齢者・難病当事者・女性保護団体等の活動を支援するために（94団体）

68,004,996円▽ 在宅福祉サービスを推進する非営利型福祉団体の活動を支援するために（234団体）

48,040,000円▽ 年末たすけあいとして募集し、市区町村ごとに行う援護や事業のために（58団体）

400,221,661円▽ 国内大規模災害時の被災者支援のための災害準備金繰入額として35,073,000円▽ 市区町村ごとに共同募金運動を展開するための募金資材の作成等に

57,270,000円▽ 全戸配布用広報資料の作製や小中学生福祉作文コンクールの開催事業等に

81,670,000円

合計

1,204,058,645円※上記使途財源には、前年度繰越金等を含みます

︵
県
共
同
募
金
会
☎
︱
︱
６
３
３
９
URL

http://www.akaihane-kanagawa.or.jp
︶

第739号

一般会計

社会福祉法人神奈川県共同募金会

内
１
２
３
４
５
６
７

各経理区分収支一覧表

自：平成24年４月１日

経理区分名

訳

本部

収入総額
支出総額
当期繰越活動収支差額（１‑ ２）
前期繰越活動収支差額
積立金取崩額
積立金積立額次期繰越活動収支差額（３+ ４+ ５‑ ６）

142,352,149
139,474,313
2,877,836
21,083,910
0
3,069,000
20,892,746

至：平成25年３月31日

寄付金

たすけあい
福祉資金

受配者指定
寄付金

1,193,019,912
1,204,057,645△ 11,037,733
165,601,695
0
0
154,563,962

2,080,383
18,785,832△ 16,705,449
12,923,832
10,000,000
06,218,383

229,058,337
227,935,665
1,122,672
20,257,779
0021,380,451

平成23年度預貯金
有価証券（単位：円）
負債及び純資産の部
平成23年度

平成24年度

1,212,635,948 1,194,513,454 △ 18,122,494 流動負債

平成24年度

増減

科目

994,577,272

995,246,376

669,104

1,071,715,318 1,054,499,470 △ 17,215,848

未払配分金

816,204,000

808,856,000△ 7,348,000

未払金

133,533,033

111,669,477 △ 21,863,556

48,0006,000△ 42,000

138,939,000

138,940,000

1,000

未収金

1,933,630

1,067,984△ 865,646

固定資産

420,774,540

418,753,464△ 2,021,076

9,300,000

9,300,000

0

次年度運動積立預金

基本財産
基本財産特定預金7,770,100

2,770,100△ 5,000,000

災害準備金

35,773,000

70,846,000

35,073,000

預り金

1,019,997

1,038,656

18,659277,142

66,143△ 210,999

31,640,000

34,570,000

2,930,000

31,640,000

34,570,000

2,930,000

1,026,217,272 1,029,816,376

3,599,104

寄付金義援金預り金

9,300,000

9,300,000
409,453,464△ 2,021,076

0 固定負債

退職給与積立預金

31,640,000

34,570,000

2,930,000

運営費積立預金41,000,000

44,000,000

3,000,000 基本金

支会経費積立預金

2,026,000

2,095,000

69,000

増減

開拓啓発事業資金

411,474,540

その他の固定資産1,566,510,781
1,590,253,455△ 23,742,674
219,867,216
10,000,000
3,069,000
203,055,542

平成25年3月31日現在

資産の部
科目

合計

貸借対照表

社会福祉法人神奈川県共同募金会

流動資産（単位：円）

退職給与引当金
負債の部合計基本金9,300,000

9,300,000

9,300,000

9,300,000

00

たすけあい福祉資金積立預金

135,000,000

125,000,000 △ 10,000,000 その他の積立金

378,026,000

371,095,000△ 6,931,000

投資有価証券

199,768,000

199,768,000

0

運営費積立金

41,000,000

44,000,000

3,000,000

車両運搬具

2,347,230

1,995,975△ 351,255

支会経費積立金

2,026,000

2,095,000

69,000備品

3,917,265

4,203,915

286,650△ 6,223,955△ 4,179,426

2,000,000

2,000,000

減価償却累計額
職員厚生会貸付金
資産の部合計福祉タイムズ

2,044,529 次期繰越活動収支差額
01,633,410,488 1,613,266,918 △ 20,143,570

2013.6.15

たすけあい福祉資金積立金
純資産の部合計
負債及び純資産の部合計

335,000,000

325,000,000 △ 10,000,000

219,867,216

203,055,542 △ 16,811,674

607,193,216

583,450,542 △ 23,742,674

1,633,410,488 1,613,266,918 △ 20,143,570

県
共
同
募
金
会
平
成
24
年
度
収
支
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2013年4月26日〜5月29日●生活保護法改正法案の協議進む

５月17日、内閣府は「生活保護法改正案」と「生活困窮者自立支援法案」を閣議決定した。
生活困窮者自立支援法案では、生活困窮者を「現に経済的に困窮し、最低限度の生活を維持することができなくなるおそれのある者」と定義し、相談支援のほか、就労支援準備、家計相談支援、
子どもの学習支援等の制度化を目指す。
【関連
記事８・９面】●神奈川県「高校生介護職場体験促進事業」
スタート

県は５月20日、高校生に福祉・介護に関する理解や関心を高めてもらい、将来の職業選択につながるよう福祉・介護の仕事の魅力を伝える「高校生介護職場体験促進事業」を開始することを公表した。県保健福祉局・県教育委員会・本会の協働のもと、県立高校生を対象に、「新たな教材を活用した福祉・介護の授業」「出張介護授業」を展開し、「インターンシップによる職場体験」の促進を図る。
★「高校生介護職場体験促進事業」について
URL http://www.pref.kanagawa.jp/prs/p661094.html●「内部留保調査分析」を報告

厚労省の社会保障審議会・介護給付費分科会「介護事業経営調査委員会」が５月21日に開催され、特別養護老人ホーム内部留保についての調査結果が報告された。内部留保や収支差率が赤字の施設もあるなど、施設ごとのばらつきが大きいとしながらも、「財務諸表等の積極的な公表、ガバナンスの強化」「『社会福祉法人による利用者負担軽減』などの社会・地域貢献の積極的な実施」等が課題提起された。

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元の文章
太平洋沿岸を中心に大津波警報が発令されました。警報が出ている地域では、高いところに避難してください「やさしい日本語」にした文章

たいへいようがわ太 平洋側は 津波〈とても 高い 波〉に 注意して ください。
海から

近い

ところに

いる人は

高い ところへ 行って ください。
（弘前大学人文学部社会言語学研究室作成）◆（公財）かながわ国際交流財団☎045‑620‑0011 FAX045‑620‑0025
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第739号

福祉タイムズ2013.6.15

休日を楽しく過ごすために～障害のある人にやさしいシステム～
発達障害のある人や家族の集まりで、休日の過ごし方をたずねると、「人気のスポットに出かけ
たくても諦めている」「みんなと同じようには楽しめない」という声が聞かれることも。
そこで今回のおすすめは、ことし開園30周年に沸く、東京ディズニーリゾートです。「身近なところで、こんな仕組みがあったらいいな」と思うヒントが見つかります。

❖ 楽しい計画こそ万全に

今月は⇨ 神奈川県自閉症児・者親の会連合会がお伝えします!
1968年4月設立。行政施策の研究・提言、当事者・家族のためのミーティング運営、療育者等に向けた勉強会・セミナー運営等、自閉症児・者と家族の支援や、自閉症スペクト
ラムの理解を進めるための活動を広く県域を対象に活動中。
＜連絡先＞横須賀市三春町５- 97 -７浅羽方☎/FAX 046-824-7024
URL h t t p :/ / k a s - y a m a b ik o .jp n .o rg/❖❖❖❖❖❖❖❖❖❖❖❖❖❖❖

けばよいというシステムが広がっていくといいなと思っています。

休日のおでかけは、計画づくりから楽しみが広がるもの。遊園地や動物園などの行楽地では、障害のある人に配慮した施設づくりが進んできています。その一つ、東京ディズニーリゾートでは、ホームページ上に、サポートを必要とするゲスト専用の設備が、動画・画像で公開されています。
慣れない旅先でも、みんなと一緒に同じ時間を楽しみたい！
写真や動画は、イメージをつく
りやすく、心の準備ができます「目で見て分かる」システムが嬉しいものです❖ 同じ時間を楽しむ仕掛け
このほか、東京ディズニーリゾートでは、ショーの内容を手話とダンスで伝える「手話パフォーマー」を❖「待ち時間」が苦手！という方のために
LD（学習障害）・ADHD（注意欠陥・多動性障害）
・自閉症等の発達障害のある人の中には、アトラクショ

配置したり、視覚障害のある人のために、キャラクター
やアトラクションの「スケールモデル」（模型）や「触地図」を作成し、触って形状を確かめられるようにするなどの工夫がされています。

ンの待ち時間、長蛇の列に並ぶことがどうしても苦手

障害があっても、誰でも同じようにその場を楽しめだという方もいると思います。親としては、「子ども

る仕掛けづくりは、障害者権利条約での「合理的配慮」の病院の待ち時間だって大変なのに」と、少し憂うつのはしりと言えるでしょう。こうした余暇の場はもちに思ってしまうことも。

ろん、支援の必要な方がサポートを受けやすい世の中

東京ディズニーリゾートでは、行列の要所要所に待にしていくために、利用する私たちもモラルの向上を

ち時間の目安が分かる看板が立っているので、発達障心掛けながら、上手に活用していきたいものです。

害のある人にとっても、先の見通しがつきやすいです。
「あと、どのくらい待ったらいいの？」と思ったとき、落ち着かない気持ちも少しやわらぎます。
近ごろ、
予約はもちろん、診察時間が近づくとポケッ
トベルで呼び出してくれる病院もあります。予約ができたり、整理券を配ってもらって、時間になったら行
第739号

福祉タイムズ2013.6.15

インフォメーション■東京ディズニーリゾート・インフォメーションセンター〒279-8511 千葉県浦安市舞浜１番地１☎0570-00-8632（9：00～19：00）
URL http：//www.tokyodisneyresort.co.jp/tdr/bfree/index.html

6福祉最前線
̶現場レポート̶◎このコーナーでは県内各地の福祉関連の当事者・職能団体
等の方々から日ごろの取り組みをご寄稿いただきます。

社会福祉法人小田原福祉会
理事長兼園長時田

潤生園
純「人は人として存在するだけで尊い」を理念に1977年法人設立。高齢者総合福祉施設「潤生園」にて、小田原市・南足柄市を中心に介護サービスを提供している。
〈連絡先〉☎0465‑34‑6001 FAX0465‑34‑9520

24時間365日対応の定期巡回・随時対応訪問サービスの現場から本園の訪問介護は、1991年に市から補助事業を受託したのが始まりです。訪問介護の決め手は、結論としてヘルパーの確保に懸かっています。そこで、1992年ヘルパー
養成研修事業所の指定を受けて、人材確保の道を拓きました。さらにニーズの拡大に合わせて、1996年から県内初の24時間365日型サービスにするなど、措置時代からの経緯があり、2007年に夜間対応型訪問介護を導入。2012
年には定期巡回・随時対応訪問介護に踏み切りました。
訪問介護は在宅療養を支える、基幹的なサービスですが、2010年４月分の介護給付費実態調査によれば、全国平均で１日当たり0.6回の訪問に過ぎません。要介護５の重度者の場合でも、１日平均わずか1.1回という低調なサービス実態です。これでは人が生きていく上で欠かせない、１日複数回の排泄さえサポートできていません。
単身の重度者であれば１日中ほとんどの時間を、不潔な状態で過ごさなければなりませんし、家族の介護負担の軽減にもなりません。それが介護施設であれば、24時間
必要なときに必要なサービスが受けられます。定期巡回

7

訪問介護看護は、その介護施設で受けているサービスを、在宅で利用できるようにするという、全く新しい類型のサービスとして創設されています。
定期巡回訪問介護看護は、地域包括ケアの基盤として位置付けられ、2025年を目途に体制整備が期待されています。サービス導入の効果として見えてきたのは、第一に退院時の本人や家族の不安を解消し、定期巡回による頻回な訪問によって、在宅療養の継続と看取りまで、安
心と安全を確保することができることです。その主なコンセプトは、要約すると次の通りです。
＜定期巡回訪問介護看護の主なコンセプト＞①１日複数回の定期訪問と、継続的なアセスメントを前提としたサービス②短時間ケアなど時間に制約されず、柔軟に内容を変更できるサービス③利用者からのコールを総合的に判断し、適切な対応ができるサービス④日中帯を中心の定期訪問と、深夜帯にも対応する24時間体制のサービス⑤在宅生活を包括的・継続的に支える、介護と看護の一体的なサービス

利用者にとってはこのように、極めて役に立つサービスですが、まだケアマネジャーはじめ関係者への啓蒙が不十分で、全国的に参入事業者が少ないのが現状です。

第739号

福祉タイムズ2013.6.15

連載

いま、そこにある貧困の現実 3

働くことの意義 働く場所の価値～支援の狭間にある若者たちの「働き場」の実践から～引き続く経済状況の低迷により、生活保護受給者は、20～50代の稼動年齢世代へと広がりを見せています。その中でも若い世代にあっては、就労への努力を周囲から強く求められる一方で、さまざまな理由により働くことに困難を感じる人が増えるなど、若者の雇用・就労の課題は深刻さを増すばかりです。そこで今回は、新たな生活支援体系の一つとして国が打ち出した「中間的就労」に注目し、（Ｎ）ワーカーズ・コレクティブ協会の若者支援の実践を紹介しつつ、支援の狭間にある若者たちの働く場づくりの課題を探ります。

困難な人に対する「中間的就労」について、

次のようにまとめました。

アップの場の提供を行うものであり、対象者「第一義的には就労体験を通じたステップ

国の調査の結果、新規学卒者の就職率は上

としては、一般就労に向けたトレーニングの働くことに困難を抱える若者たちの現実
昇傾向にあるものの、大学卒業者の ・９％、段階として利用する者を想定する。ただし、中には定期的なアセスメントを講じることな千人が安定的な雇用についていどが前提となるものの、就労のみならず社会万ないことが分かりました。非正規雇用は全世参加の場として利用する者も存在することもワーカーズ・

ニートと呼ばれる若年無業者の若者は、こる け れ ど も 定 着 し な い、 生 活 基 盤 が 弱 い とこれまで働いた経験のない、就労経験はあ

誰もが活躍できる
働き場づくりを目指して話をお聞きしました。

コレクティブ協会の岡田百合子事務局長におうな支援が必要か。今回は、に結び付きにくい、狭間にある若者にどのよ

何らかの困難があるために、一般的な就労代で上昇傾向にありますが、雇用が不安定、題も抱えています。
また、新規学卒者採用枠で既卒者を受け入れる場合、「卒 業後３ 年以内」とす る企業が％以上を占めており、社会人経験が浅く、職場研修を十分に受けられなかった若者たちが再出発を目指すには、厳しい現実に直面す

れまでの生活経験の中で、いじめや不登校、いった若者を対象に、

ワーカーズ・コレク

ひきこもり経験があるなど、雇用問題に限らることがうかがえます。

Nて大きく下回るなど、セーフティネットの課

賃金が安い、教育訓練等の機会が乏しい他、

およそ

22

想定される」

8

社会保険や年金等の各種制度が正社員に比べ12

困窮し、孤立状態にある若者は、なおさら、なくないことも分かってきています。生活にず、対人関係や精神的な問題を抱える層が少行っています。関係機関との連携のもと、こティブ等での就労体験のコーディネートをティブ協会では、県内のワーカーズ・コレク

事業

れまでに約２２０人を受け入れ、県内所が若者たちを支えてきました。

生活困窮者の支援の在り方に関する特別部会

切迫する状況を踏まえて、社会保障審議会・して事業化し、市民自らが出資・経営し、労必要な「もの」や「サービス」を市民事業とではなく、市民が生活者の視点から、地域にコレ」）とは、「雇う・雇われる」という関係

ワ ー カ ー ズ・ コ レ ク テ ィ ブ（ 以 下、「 ワ ー90の報告書では、直ちに一般就労に就くことが「中間的就労」とは？

の声も上がっています。

こうした傾向にあると、若者支援の現場からN

8

2013.6.15

福祉タイムズ

第739号

95

いま、そこにある貧困の現実 3

除をするようになった高齢の方がいました。

受け手である高齢者やヘルパーにとっても、

調理、保育園やデイサービスの補助など、さ次につながる一歩になった。この青年の人を働力となる組織のことです。

就職面接に向かうことさえ難しい、コミュ

動かす力を感じた瞬間です」

ベテランのヘルパーがいくら勧めても、動こニケーションが苦手な若者にとって、新しい

まざまな業種を生かし、職場体験の機会をつあった」と岡田さん。ワーコレには、子育て環境に身を置き、仕事を教えてもらうことは「活動の出発点には、『誰もが活躍できる、や介護を担う主婦、障害のある人や、ひとりうとしない人だったのに。就労体験の場が、親など、長時間勤務が難しい人でも活躍でき

大変な緊張があり、また受け入れる事業者側

つ力に気づき、受け入れ合うことができる、

くっています。

る場づくりを進めてきた活動の歴史がありまにとっても戸惑いがあるようです。

そうした就労体験の場には「一般就労に向け

年から若者支援の取り組みを始め

どれもとても時間がかかるけれど、そうしたを得意とする人が周囲にいると気づいたり。

分の役割を見つけたり、自分にできないことし、働く意欲を芽生えさせていくまでの間、ただ一方で、若者が生活のリズムを取り戻思う」と岡田さんは語ります。

たトレーニングにとどまらない価値があると

社会的就労
（※）
の場で働く人の目標（厚労省 平成24年度セーフティネット支援対策等事業「社会的就労支援事業のあり方に関する調査・研究事業」
報告書(みずほ情報総研㈱）より本会作成）

支援の狭間にある人たちの経済的自立と社

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福祉タイムズ

働く場所をつくっていこう』という思いがす。そうしたノウハウを生かし、困難を抱え「話し合 いの中で意見を求めら れたり、自年度本会地域福祉（ともしび）

経験が土台となって、若者自身が一歩踏み出

それを見守り・支え、さらに事業経営を成り

地域住民とのつながりの中で、お互いの持る若者たちが働くことのできる場づくりに向助成金助成事業〉

すモチベーションにつながります。いくら周け、平成

働くことへの価値観の立たせていくことは、並大抵のことではありました。〈平成

芽生えに寄り添うません。生活困窮者自立支援法案の協議を進会参加に向け て、「中間的就労」とい う働くれ事業者をバックアップする制度はもちろのか。福祉・医療の専門機関等との連携を図

場の価値をどのようにつくっていくか。地域

若者たちの背景には、親のネグレクト（育りながら、受け入れ側のワーコレと若者の間全体を巻き込んだ、仕組みづくりの議論が求ん、人を大切にする働き方を評価する地域社に立ち、状況に応じたコーディネートをする児放棄）や貧困、精神疾患など、複合的な課役割が大切であると、岡田さんは言います。

められています。

（企画調整・情報提供担当）

若者の持つ力に目を向けた会がなければ成り立たないのでは」と厳しい

囲が一歩進めたつもりでいても、本人が踏み（N=96)
その他

題が見えてくることもあります。若者がなぜ、出した一歩でなければ、次のステップにつな

県内のワーコレでは、リサイクル品の倉庫

現在一般就労に従事

28.9%

視線を送ります。

める国の動きについて、岡田さんは「受け入いずれ一般就労に向かうためのトレーニングとして

8.8%

どういったところに働きづらさを抱えている

がっていかないのです」

管理や配達、店舗での袋詰め・値付け・補充、生活保護や各種年金を利用しながら、地域社会に参加する場・
可能な範囲で働き続ける場として

38.3%
16.9%

「中間的就労」の場を◆ ワーカーズ・コレクティブ協会
１４２１
☎
ＦＡＸ
- ３
- １３７
ＵＲＬ
http://www.wco-kyoukai.org/

045
212

045
663

「ある青年 が、訪問介護の職場 体験で高齢者宅を訪問したとき、無口ながらも熱心に掃除に没頭する姿に心を打たれ、自らも家の掃N

16※「社会的就労」を「一般就労に困難を抱える人々が、何らかの支援を受けながら働く場・働き方」と定義

第739号

9

23

＜参考＞
社会的就労を実施する支援団体へのアンケート
調査結果から（対象318団体・回収率41.2％）

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採用成功の秘訣は「学生目線に立ちきる」こと。
説明会のブースや資料、場の雰囲気づくりは、職場環境を伝えるための重要なツールですフ て 祉 狙 を 事 いい 体 限 ろ と ま でと 験 に の こ す ︑レ 実 人 っ 表 11 る
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第 739 号

福祉タイムズ2013.6.15

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椅子の背に注目！
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みまで使ったPR法
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10

役員会の動き◇理事会＝５月21日（火）①正会員の入会申込み②評議員の選任③各種委員会委員の選任④平成24年度県
社協事業報告並びに収支決算報告（案）⑤平成25年度県社協一般会計
補正予算（案）◇評議員会＝５月29日（水）平成24年
度県社協事業報告並びに収支決算報告（案）◇監事会＝５月17日（金）平成24年度
県社協事業報告並びに収支決算報
告（案）

新会員紹介
【経営者部会】
湧翆会【施設部会】
すこやか溝口保育園、特別養護老人ホームたきがしら芭蕉苑

反町月極駐車場のご案内
東神奈川から横浜方面へ向かう中間に位置し、東急東横線「反町」駅から徒歩０分という好立地にある、本会が管理する月極駐車場をぜひご利用ください。
◇場所＝横浜市神奈川区桐畑（国道１号線よりすぐ）◇賃料＝月額29,000円◇保証金＝58,000円（原則解約時に返金）◇問合先＝本会総務担当☎045‑311‑1421 FAX045‑312‑6302

福祉のしごとフェア2013夏のご案内◇日時＝７月26日（金）午前９時30分〜11時30分（就職支援ガイダンス:
定員100名）、午後０時30分〜４時（就職相談会：入退場自由）◇会場＝日石横浜ビル◇対象＝福祉の仕事に関心のある方、☎03‑5276‑0325 FAX03‑5276‑3606
福祉分野に就労を希望される方URL http://www.kousaikai.or.jp/◇問合先＝本会かながわ福祉人材センター
寄附金品ありがとうございました☎045‑312‑4816 FAX045‑313‑4590
URL http://www.knsyk.jp/jinzai/ 【一般寄附金】ジョンソン（株）【子ども福祉基金】結城純、佐藤和成、（公社）神奈川県社会福祉士会設立
ラジオよ届け―ズ（横浜ウォーカー
20周年記念講演会のご案内編集部）◇テーマ＝つながりの再生と生活支 【ともしび基金】神奈川県住宅供給公社、県立茅ヶ崎養護学校、スリーエ
援（講師：加藤彰彦沖縄大学学長）
フ鶴見向井町店、座間市グラウンド・◇日時＝７月20日（土）午後３時〜４
ゴルフ協会（合計3,099,244円）
時30分【寄附物品】関東アイスクリーム協◇場所＝県社会福祉会館 講堂
会、神奈川県定年問題研究会◇対象＝関心のある方（いずれも順不同、敬称略）◇定員＝300人（事前申込制・先着順）◇申込方法＝所定の申込書をファク
ス、またはホームページの入力
フォームから申込み◇申込締切＝７月12日（金）◇問合先＝（公社）神奈川県社会福祉士会事務局☎045‑317‑2045 FAX045‑317‑2046
URL http://www.kacsw.or.jp
関東アイスクリーム協会より児童福祉施設等へ

第50回社会福祉セミナーのご案内◇テーマ＝東日本大震災の教訓と社会福祉◇日時＝７月25日（木）午後１時〜５時30分、26日（金）午前９時30分〜
午後３時◇場所＝有楽町朝日ホール◇対象＝関心のある方◇定員＝600人（事前申込制・先着順）◇参加費＝7,500円（学生割引あり）◇申込方法＝所定の申込書を郵送・
ファクス、またはホームページの入力フォームから申込み◇問合先（財）鉄道弘済会 社会福祉第一部「社会福祉セミナー」係

アイスクリームを寄贈いただき、感謝状を贈呈。
日本アイスクリーム協会・和氣孝専務理事（右）と関東アイスクリーム協会・小林景事務局長（中央）

地域福祉（ともしび）推進助成金
申請受付中！
◆助成限度額 ①30万円②60万円◆申請締切 平成25年７月末日【問合先】本会地域福祉推進担当☎045‑312‑4813 ℻045‑312‑6307
URL http://www.knsyk.jp/tomosibi/

第12回シニア美術展について
今回より事務局が変わりました。お問合せ等は、下記にお願いいたします。
【問合先】
（公社）
かながわ福祉サービス
振興会 かながわシニアフェスタ事務局☎045-640-6128 ℻045-671-0295
URL http://festa.kanafuku.jp/−社会福祉施設の設計監理−
株式会社

安江設計研究所

東 京 都 港 区 高 輪 2 −19−17−808
T e l 0 3 （ 3 4 4 9 ）1 7 7 1 ㈹ ／ F a x 0 3 （ 3 4 4 9 ） 1 7 7 2
E Mail yasue@yasue‑sekkei.co.jp
URL http://www.yasue‑sekkei.co.jp/

新築・増築・改修の他、耐震診断・建物定期報告・
アスベスト調査等お気軽にご相談ください11

第 739 号

福祉タイムズ2013.6.15

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発 を の の あ れ ︑の ︑ 本 い わ 子 よ 常 っ を ころの思い出がよみがえります︶

消 防 用 設 備 等 の 確 実 な 点 検 を！

消防法では、一定の防火対象物の関係者に消防用設備等の点検報告を義務づけています。

適正な点検の結果、機能が正常な場合、左の点検済票を貼付させましょう。
（一財）神奈川県消防設備安全協会〒231‑0023 横浜市中区山下町 1 番地 シルクセンター 4 階 408 号
TEL 045‑201‑1908 FAX 045‑212‑0971「福祉タイムズ」は、赤い羽根共同募金の配分を受けて発行しています【発行日】2013（平成25）年６月15日（毎月１回15日発行） 【編集発行人】鈴木和夫【発行所】社会福祉法人神奈川県社会福祉協議会 【印刷所】株式会社神奈川新聞社〒221‑0844 横浜市神奈川区沢渡４番地の２ ☎045‑311‑1423 FAX045‑312‑6302

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