第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月８日）（月曜日）
開会 …………………………………………………………………………………………………… １０

開

議 …………………………………………………………………………………………………… １０

日程第１ 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… １０
日程第２ 会期の決定 …………………………………………………………………………………… １０
日程第３ 諸般の報告 …………………………………………………………………………………… １０
日程第４ 行政報告 ……………………………………………………………………………………… １０
宮路市長報告 ……………………………………………………………………………………… １０
日程第５ 報告第２号 令和元年度日置市継続費繰越計算書の報告について …………………… １１
日程第６ 報告第３号 令和元年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について ……………… １１
日程第７ 報告第４号 令和元年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について ……… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第８ 同意第１号 日置市教育委員会教育長の任命につき議会の同意を求めることについて…………………………………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第９ 同意第２号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて…………………………………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１０ 同意第３号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求める
ことについて ……………………………………………………………… １４
日程第１１ 同意第４号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求める
ことについて ……………………………………………………………… １４
日程第１２ 同意第５号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求める
ことについて ……………………………………………………………… １４
日程第１３ 同意第６号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求める
ことについて ……………………………………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
日程第１４ 同意第７号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて…………………………………………………………………………………… １５
日程第１５ 同意第８号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて- 1 -…………………………………………………………………………………… １５
日程第１６ 同意第９号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて…………………………………………………………………………………… １５
日程第１７ 同意第１０号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第１８ 同意第１１号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第１９ 同意第１２号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第２０ 同意第１３号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第２１ 同意第１４号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第２２ 同意第１５号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第２３ 同意第１６号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第２４ 同意第１７号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １５
日程第２５ 同意第１８号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １６
日程第２６ 同意第１９号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １６
日程第２７ 同意第２０号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １６
日程第２８ 同意第２１号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １６
日程第２９ 同意第２２号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １６
日程第３０ 同意第２３号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １６
日程第３１ 同意第２４号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについ- 2 -て ………………………………………………………………………… １６
日程第３２ 同意第２５号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… １７
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １７
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １８
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １９
上之原農業委員会事務局長 ……………………………………………………………………… １９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ２０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ２１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２３

日程第３３ 同意第２６号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
日程第３４ 承認第１号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて ………………………………………………………………………… ２４
日程第３５ 承認第２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて …………………………………………………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４橋口総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ２５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２６
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ２７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２７
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ２７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２７- 3 -日程第３６ 承認第３号 専決処分（日置市国民健康保険条例の一部改正）につき承認を求めることについて ……………………………………………………………… ２８
日程第３７ 承認第４号 専決処分（日置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正）につき承認を求めることについて ………………………………………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
地頭所市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… ２８
日程第３８ 承認第５号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて …………………………………………………………………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
橋口総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ３０
日程第３９ 承認第６号 専決処分（令和元年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めることについて ……………………………………………… ３１
日程第４０ 承認第７号 専決処分（令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号））
につき承認を求めることについて ……………………………………… ３１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３１
日程第４１ 承認第８号 専決処分（令和２年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて ………………………………………………… ３２
日程第４２ 承認第９号 専決処分（令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号））
につき承認を求めることについて ……………………………………… ３２
日程第４３ 承認第１０号 専決処分（令和２年度日置市一般会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて …………………………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３４
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３４

日程第４４ 議案第３０号 日置市適応指導教室条例の制定について …………………………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ３５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３５
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ３６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３６
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ３７- 4 -日程第４５ 議案第３１号 日置市税条例の一部改正について …………………………………… ３７
日程第４６ 議案第３２号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について …………………… ３７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３７
橋口総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ３８
日程第４７ 議案第３３号 日置市手数料徴収条例の一部改正について ………………………… ４０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４０
地頭所市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… ４０
日程第４８ 議案第３４号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………… ４１
日程第４９ 議案第３５号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について …………………………………………………… ４１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４１
地頭所市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… ４１
日程第５０ 議案第３６号 日置市介護保険条例の一部改正について …………………………… ４３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４３
地頭所市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… ４３
橋口総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ４４
日程第５１ 議案第３７号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について ………………… ４５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ４５
日程第５２ 議案第３８号 日置市体育施設条例の一部改正について …………………………… ４６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４６
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ４６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ４７
横枕社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ４７
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ４７
横枕社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ４７
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ４７
横枕社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ４７
日程第５３ 議案第３９号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第３号） …………………… ４７
日程第５４ 議案第４０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… ４７
日程第５５ 議案第４１号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） … ４７

- 5 -

日程第５６ 議案第４２号 令和２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… ４７
日程第５７ 議案第４３号 令和２年度日置市下水道事業会計補正予算（第１号） …………… ４７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４８
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ４９
濵﨑地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５０
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ５０
濵﨑地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５０
散会 …………………………………………………………………………………………………… ５０

第２号（６月１８日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５６

日程第１ 議案第３９号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第３号） ……………………… ５６
西薗総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５６
佐多文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５７
黒田産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６４
日程第２ 議案第４０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） ……… ６４
日程第３ 議案第４２号 令和２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） …………… ６４
佐多文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６５
日程第４ 議案第４１号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） …… ６６
西薗総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６７

日程第５ 議案第４３号 令和２年度日置市下水道事業会計補正予算（第１号） ……………… ６７
黒田産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６７
日程第６ 議案第４４号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第４号） ……………………… ６８
日程第７ 議案第４５号 令和２年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ………………… ６８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ６８
散会 …………………………………………………………………………………………………… ６９


第３号（６月２２日）（月曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ７４- 6 -日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ７４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７６
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７８
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ７８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８０
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８０
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ８１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８１
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ８１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８２- 7 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８６
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８７
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８７
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８７
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
橋口総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
橋口総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８８
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８９
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８９
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９０
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ９０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９０- 8 -渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ９０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９０
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９３
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９４
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５- 9 -柿内消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
東介護保険課長 …………………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９６
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９６
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９６
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
山下健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １００
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２- 10 -

城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １０３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０３
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １０４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １０４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０４
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １０４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １０５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０５
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １０５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０５
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０５
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０６
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０６
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １０７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０７- 11 -

橋口総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０９
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１０
地頭所市民福祉部長兼市民生活課長 ………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１０
柿内消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１０
柿内消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１０
柿内消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
柿内消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
柿内消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１２
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１２
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１２
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１３
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１３- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１４
柿内消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １１４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１８
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １１８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１８
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １１８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１８
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １１９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１９
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １１９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１９
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １１９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１９
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １１９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２０
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２０
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２０
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２０- 13 -

西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２３
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２３
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １２５

第４号（６月２３日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３０

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３０
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３１
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １３１
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３１
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １３２
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １３２
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １３３
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３３- 14 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３４
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３４
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３４
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３４
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３５
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３５
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３９
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １３９
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４１- 15 -

梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １４１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４１
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １４１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４３
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４３
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４４
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４４
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４５
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４５
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４６- 16 -

有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４７
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １４７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４７
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １４７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４８
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４８
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４８
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４９
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４９
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５３- 17 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５７
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５７
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５８
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５８
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５９
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １５９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２- 18 -

冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６３
田口建設課長 …………………………………………………………………………………… １６４
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６４
田口建設課長 …………………………………………………………………………………… １６４
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６４
濵﨑地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １６４
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６５
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １６５
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６５
田口建設課長 …………………………………………………………………………………… １６６
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６６
田口建設課長 …………………………………………………………………………………… １６６
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６６
田口建設課長 …………………………………………………………………………………… １６７
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６７
新川上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １６７
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６８
田口建設課長 …………………………………………………………………………………… １６８
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １７０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７１
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １７１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７１
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １７２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７２- 19 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １７２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７２
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １７３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７３
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １７３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １７４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７５
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １７５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７５
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １７６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １７７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７

散会 ………………………………………………………………………………………………… １７８

第５号（７月３日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８２

日程第１ 議案第３０号 日置市適応指導教室条例の制定について …………………………… １８２
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８２
桃北勇一君…………………………………………………………………………………… １８２

佐多文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １８２
日程第２ 議案第３８号 日置市体育施設条例の一部改正について …………………………… １８３
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８３
日程第３ 議案第４４号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第４号） …………………… １８４
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８４
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８５
日程第４ 議案第４５号 令和２年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… １８７
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８７- 20 -

日程第５ 陳情第１号 地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書 ……………… １８８
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
西薗総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
西薗総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １９０
日程第６ 議案第４６号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第５号） …………………… １９１
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １９１
日程第７ 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………………… １９２
日程第８ 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………………… １９２
閉会 ………………………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２


- 21 -

令和２年第２回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月 ８日

月

本

会

議

６月 ９日

火

委

員

会

６月１０日

水

委

員

会

６月１１日

木

休

会

６月１２日

金

休

会

６月１３日

土

休

会

６月１４日

日

休

会

６月１５日

月

委

６月１６日

火

休

会

６月１７日

水

休

会

６月１８日

木

本

会

議

補正予算採決、追加議案上程

６月１９日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（追加議案関係）

６月２０日

土

休

会

６月２１日

日

休

会

６月２２日

月

本

会

議

一般質問

６月２３日

火

本

会

議

一般質問・議会運営委員会

６月２４日

水

休

会

６月２５日

木

休

会

６月２６日

金

委

６月２７日

土

休

会

６月２８日

日

休

会

６月２９日

月

休

会

６月３０日

火

休

会

７月 １日

水

休

会

７月 ２日

木

休

会

７月 ３日

金

本

員

員

会

会

会

議

摘

要

議案等上程、質疑、表決、付託
総務企画・文教厚生・産業建設（条例・補正予算関係）
総務企画・文教厚生・産業建設（条例・補正予算関係）

議会運営委員会

議会運営委員会

質疑、表決、追加議案上程- 1 -２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ２号 令和元年度日置市継続費繰越計算書の報告について
報告第 ３号 令和元年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
報告第 ４号 令和元年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
同意第 １号 日置市教育委員会教育長の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ２号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ３号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
同意第 ４号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
同意第 ５号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
同意第 ６号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
同意第 ７号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ８号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ９号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１０号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１１号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１２号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１３号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１４号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１５号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１６号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１７号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１８号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第１９号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第２０号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第２１号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第２２号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第２３号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第２４号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第２５号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第２６号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
承認第 １号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて- 2 -

承認第 ２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ３号 専決処分（日置市国民健康保険条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ４号 専決処分（日置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ５号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ６号 専決処分（令和元年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めること
について
承認第 ７号 専決処分（令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号））につき承認を求めることについて
承認第 ８号 専決処分（令和２年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて
承認第 ９号 専決処分（令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて
承認第１０号 専決処分（令和２年度日置市一般会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて
議案第３０号 日置市適応指導教室条例の制定について
議案第３１号 日置市税条例の一部改正について
議案第３２号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について
議案第３３号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
議案第３４号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第３５号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第３６号 日置市介護保険条例の一部改正について
議案第３７号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
議案第３８号 日置市体育施設条例の一部改正について
議案第３９号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第３号）
議案第４０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第４１号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第４２号 令和２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第４３号 令和２年度日置市下水道事業会計補正予算（第１号）
議案第４４号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第４号）
議案第４５号 令和２年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）- 3 -議案第４６号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第５号）
陳情第 １号 地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書- 4 -第 １ 号 （ ６ 月 ８ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期決定の件
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ２号 令和元年度日置市継続費繰越計算書の報告について
日程第 ６ 報告第 ３号 令和元年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
日程第 ７ 報告第 ４号 令和元年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第 ８ 同意第 １号 日置市教育委員会教育長の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第 ９ 同意第 ２号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１０ 同意第 ３号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１１ 同意第 ４号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１２ 同意第 ５号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１３ 同意第 ６号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１４ 同意第 ７号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１５ 同意第 ８号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１６ 同意第 ９号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１７ 同意第１０号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１８ 同意第１１号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１９ 同意第１２号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２０ 同意第１３号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２１ 同意第１４号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２２ 同意第１５号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２３ 同意第１６号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２４ 同意第１７号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２５ 同意第１８号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２６ 同意第１９号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて- 5 -日程第２７ 同意第２０号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２８ 同意第２１号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第２９ 同意第２２号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第３０ 同意第２３号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第３１ 同意第２４号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第３２ 同意第２５号 日置市農業委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第３３ 同意第２６号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第３４ 承認第 １号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第３５ 承認第 ２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第３６ 承認第 ３号 専決処分（日置市国民健康保険条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第３７ 承認第 ４号 専決処分（日置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第３８ 承認第 ５号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第３９ 承認第 ６号 専決処分（令和元年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めることについて
日程第４０ 承認第 ７号 専決処分（令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号））につき承認を求めることについて
日程第４１ 承認第 ８号 専決処分（令和２年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて
日程第４２ 承認第 ９号 専決処分（令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて
日程第４３ 承認第１０号 専決処分（令和２年度日置市一般会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて
日程第４４ 議案第３０号 日置市適応指導教室条例の制定について
日程第４５ 議案第３１号 日置市税条例の一部改正について
日程第４６ 議案第３２号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について
日程第４７ 議案第３３号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
日程第４８ 議案第３４号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第４９ 議案第３５号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正

- 6 -

について
日程第５０ 議案第３６号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第５１ 議案第３７号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
日程第５２ 議案第３８号 日置市体育施設条例の一部改正について
日程第５３ 議案第３９号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第３号）
日程第５４ 議案第４０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第５５ 議案第４１号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第５６ 議案第４２号 令和２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第５７ 議案第４３号 令和２年度日置市下水道事業会計補正予算（第１号）- 7 -本会議（６月８日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

議 事 調 査 係

松 永

真 君


地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

宮 路 高 光 君

副市長

小 園 義 德 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

橋 口 健一郎 君

市民福祉部長兼市民生活課長

地頭所

浩 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

柿 内 和 浩 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長

東

広 幸 君

- 8 -

亮 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

- 9 -

誠 君

したので、その写しを配付いたしました。

午前10時00分開会△開以上、ご報告いたします。

会

これで諸般の報告を終わります。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから令和２年第２回日置市議会定△日程第４例会を開会いたします。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開日程第４、行政報告を行います。

議

市長から行政報告の申し出がありました。

○議長（漆島政人君）

これを許可します。

これより本日の会議を開きます。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）○市長（宮路高光君）

会議録署名議員の指名

２月１日からの主な行政執行についてご報○議長（漆島政人君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

告を申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

２月８日に永吉小学校創立１５０周年並び定によって、橋口正人君、黒田澄子さんを指に坊野小学校統合４０周年記念式典及び祝賀名します。

会が開催され、出席しました。
次に、２月９日に川内原子力発電所の重大癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２事故を想定した令和元年度原子力防災訓練を

会期決定の件国、県、事業者等と共同で実施しました。

○議長（漆島政人君）

住民への情報伝達訓練、住民の広域避難誘

日程第２、会期決定の件を議題といたしま

導訓練など、関係機関相互の連携強化や市民す。

の防災意識の向上に努めました。

お諮りします。本定例会の会期は、本日か次に、２月２２日に伊作小学校創立

ら７月３日までの２６日間としたいと思いま

１５０周年記念式典及び祝賀会が開催され、す。ご異議ありませんか。

出席しました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、３月３０日に吹上支所新庁舎の落成○議長（漆島政人君）

式を開催しました。吹上地域の関係者など約異議なしと認めます。したがって、会期は７０人が出席し、完成を祝いました。

本日から７月３日までの２６日間と決定しま

次に、３月３１日に日置市特別養護老人した。

ホーム青松園引渡式を開催し、社会福祉法人

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３恵里会へ民間移管いたしました。

諸般の報告（議長・監査結次に、４月７日に国が７都道府県に対し、

果報告）

緊急事態宣言を発したことに伴い、４月８日○議長（漆島政人君）
日程第３、諸般の報告を行います。

に第１回日置市新型コロナウイルス対策本部

議会の報告につきましては、お手元に配付会議を開催しました。それ以降、５月９日までに４回会議を開催し、市の所有する施設のいたしました資料のとおりです。

利用制限やイベント、会議の対応などの協議

次に、監査結果の報告でありますが、令和を行いました。

２年１月分から令和２年４月分までの例月現

このほか、主要な行政報告につきましては、

金出納検査の監査結果について報告がありま- 10 -

ついて所要の手続を行いました。

報告書に掲載してありますので、ご確認をお

一般会計の総務費の総務管理費で、プレミ

願いいたします。

ア ム 付 商 品 券 事 業 費 ６ １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、○議長（漆島政人君）

地 区 公 民 館 管 理 １ ,５ ０ ０ 万 円 、 民 生 費 の 社

これで行政報告を終わります。

会福祉費で、老人福祉センター管理運営費

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

△日程第７

報告第２号令和元年度日置

１ ８ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 児 童 福 祉 費 で 、 放 課

市継続費繰越計算書の報告

後児童健全育成事業費２７０万円、保育対策について総合支援事業費６９０万円、乳幼児健康支援

報告第３号令和元年度日置一時預かり事業費１０万円、地域子育て支援

市繰越明許費繰越計算書のセンター事業費１１０万円、衛生費の保健衛報告について生費で、環境衛生総務管理費５０万円、農林報告第４号令和元年度日置

水産業費の農業費で、活動火山周辺地域防災

市水道事業会計予算繰越計

営農対策事業費１,５７８万９,０００円、担算書の報告について

い 手 確 保 ・ 経 営 強 化 支 援 事 業 費 １ ,５ ７ ９ 万
６,０００円、住環境整備事業費４,５１５万○議長（漆島政人君）
日程第５、報告第２号令和元年度日置市継１,０００円、農業基盤整備促進事業費

続費繰越計算書の報告についてから、日程第３,１４８万１,０００円、農地耕作条件改善７、報告第４号令和元年度日置市水道事業会

事業費２,３１０万２,０００円、基盤整備促

計予算繰越計算書の報告についてまでの３件

進事業費２,２５０万１,０００円、林業費で、を、一括議題といたします。

県 単 補 助 治 山 事 業 費 ２ ,２ ０ ０ 万 円 、 林 道 維

３件について、市長の説明を求めます。

持 管 理 費 １ ９ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 林 地 崩 壊 防〔市長宮路高光君登壇〕

止事業費８００万円、水産業費で、日置市食の交流拡大事業費８,８８６万７,０００円、○市長（宮路高光君）

水 産 物 供 給 基 盤 機 能 保 全 事 業 費 １ ,６ ５ ０ 万

報告第２号は、令和元年度日置市継続費繰

円、土木費の道路橋梁費で、一般道路整備事

越計算書の報告についてであります。
令和元年度日置市継続費繰越計算書を地方

業 費 ７ １ ７万 １ ,０ ００ 円 、 辺 地対 策 事 業

自治法施行令第１４５条第１項の規定により

３,２３３万円、道整備交付金事業７億報告するものであります。

２,５４０万４,０００円、活力創出基盤整備

教育費の小学校費で、日吉義務教育学校整事 業 費 １ 億 ２ ,１ ３ ８ 万 円 、 通 学 路 交 通 安 全

備事業３,１５０万６,０００円を令和２年度

事 業 費 １ 億 ４ ,６ ４ ９ 万 円 、 橋 梁 修 繕 事 業 費へ繰越したものであります。

６,２４８万４,０００円、防災・安全交付金

次に、報告第３号は、令和元年度日置市繰

事業費１,４２７万９,０００円、河川費で、

越明許費繰越計算書の報告についてでありま

河 川 維 持 管 理 費 １ ,０ ０ ０ 万 円 、 急 傾 斜 地 崩す。

壊対策事業費１,１５０万４,０００円、河川

令和元年度日置市繰越明許費繰越計算書を、等災害関連事業費１,２００万４,０００円、

地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に都市計画費で土地区画整理事業費１億より報告するものであります。

５,９８２万３,０００円、活力創出基盤整備

その概要については、令和元年度の国の補事業費１億４,８６６万８,０００円、特殊地正予算に伴う事業や道整備交付金事業などに

下 壕 対 策 事 業 費 ５ １ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 住 宅- 11 -

費で公営住宅建設事業費６,６４０万

市来線配水管布設替工事（美山地内）

６ ,０ ０ ０円 、 消 防 費で 、 消 防 施設 整 備 費

４６５万円、県道鹿児島東市来線配水管布設

１ ３ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 教 育 費 の 小 学 校 費 で 、替工事（大田地内）５５５万円、市道野田美

教育振興費１億２,６０２万６,０００円、中山線配水管布設替工事４３１万円、皆田水源

学校費で、中学校維持補修費２８９万

地 非 常 用 発 電 機 設 置 工 事 １ ,１ ８ ５ 万 円 、 皆

１,０００円、教育振興費６,９４４万円、社

田 東 地 区 狭 隘 道 路 配 管 布 設 工 事 １ ,１ ５ ５ 万会教育費の文化施設総務管理費で、１０７万円、市道飯牟礼小学校線配水管布設替工事

８ ,０ ０ ０ 円 、 保 健 体 育 費 で 、 東 市 来 総 合 運

３３５万円、麦生田地区送配水管布設工事

動 公 園 管 理 運 営 費 １ ,７ １ ３ 万 円 、 吹 上 浜 公

４ ,３ ８ １ 万 円 、 麦 生 田 地 区 機 械 室 新 築 工 事

園 サ ッ カ ー 場 整 備 事 業 費 で １ 億 １ ,８ ５ ８ 万

８２５万円、麦生田地区水源地築造工事

２ ,０ ０ ０ 円 、 災 害 復 旧 費 の 農 林 水 産 施 設 災

１ ,４ ２ ２ 万 円 、 麦 生 田 地 区 水 源 地 電 気 設 備

害復旧費で、現年補助農地農業用施設災害復工 事 １ ,４ ０ ０ 万 円 、 麦 生 田 地 区 配 水 池 排 水

旧費３億７,８０２万１,０００円、現年単独路整備工事７８０万円、伊集院中央第１配水

農 林 業 施 設 災 害 復 旧 費 ６ １ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、

池 災 害 復 旧 工 事 １ ,４ ０ ０ 万 円 、 猪 鹿 倉 橋 仮

現年補助林道災害復旧費２,７１０万設配管工事４７０万円、飯牟礼地区水源試掘

４ ,０ ０ ０ 円 、 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 費 で 、工 事 １ ,７ ４ ０ 万 円 、 草 原 西 集 落 道 配 水 管 布

現年補助公共土木施設災害復旧費４億

設替工事４８０万円、志賀第２水源地取水ポ

１,０１１万９,０００円、現年単独公共土木

ンプ取替工事３４２万円、中津地区配水管布施 設 災 害 復 旧 費 （ 公 園 等 ） ５ ,０ ０ ０ 万 円 、設替工事５２０万円、非常用ディーゼルエン

文教施設災害復旧費で、現年単独社会教育施

ジン発電機購入５７０万円、清藤地区土地購

設 災 害 復 旧 費 １ １ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ ぞ

入費２８万円をそれぞれ令和２年度へ繰り越れ令和２年度へ繰り越ししたものであります。

したものであります。

次に、公共下水道事業特別会計の事業費で、以上３件、ご審議をよろしくお願い申し上下 水 道 整 備 費 で １ 億 ９ ８ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 をげます。

令和２年度へ繰り越したものであります。

○議長（漆島政人君）
これから３件について、一括して質疑を行次に、介護保険特別会計の総務費の総務管います。質疑はありませんか。

理費で、地域介護・福祉空間整備等事業費〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１ ６ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 令 和 ２ 年 度 へ 繰 り 越○議長（漆島政人君）

ししたものであります。

質疑なしと認めます。

次に、報告第４号は、令和元年度日置市水これで、報告第２号から報告第４号までの道事業会計予算繰越計算書の報告についてで３件の報告を終わります。

あります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

令和元年度日置市水道事業会計予算繰越計△日程第８算書を地方公営企業法第２６条第３項の規定

同意第１号日置市教育委員会教育長の任命につき議会により報告するものであります。

の同意を求めることについその概要については、道路改良工事の工期て延長等による配水管布設替工事などについて○議長（漆島政人君）

所要の手続を行いました。

日程第８、同意第１号日置市教育委員会教資本的支出の建設改良費で、県道鹿児島東- 12 -

○議長（漆島政人君）

育長の任命につき議会の同意を求めることに異議なしと認めます。したがって、同意第

ついてを議題といたします。
本件について、提案理由の説明を求めます。

１号日置市教育委員会教育長の任命につき議会の同意を求めることについては、同意する〔市長宮路高光君登壇〕ことに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

同意第１号は、日置市教育委員会教育長の△日程第９任命につき議会の同意を求めることについて

同意第２号日置市教育委員
会教育委員の任命につき議であります。

会の同意を求めることにつ

令和２年６月１０日をもって任期満了となるため、引き続き後任教育長として任命した

いていので、地方教育行政の組織及び運営に関す○議長（漆島政人君）
日程第９、同意第２号日置市教育委員会教る法律第４条第１項の規定により議会の同意

育委員の任命につき議会の同意を求めることを求めるものであります。

についてを議題といたします。

奥善一氏の経歴につきましては、別紙資料

本件について、提案理由の説明を求めます。

のとおりでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）

同意第２号は、日置市教育委員会委員の任これから、本件について質疑を行います。

命につき議会の同意を求めることについてで質疑はありませんか。

あります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

令和２年６月１０日をもって任期満了とな○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

るため、引き続き後任委員として任命したい

お諮りします。同意第１号は、会議規則第ので、地方教育行政の組織及び運営に関する３７条第３項の規定により、委員会付託を省法律第４条第２項の規定により議会の同意を略したいと思います。ご異議ありませんか。

求めるものであります。
内村友治氏の経歴につきましては、別紙資〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

料のとおりでございます。

○議長（漆島政人君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

異議なしと認めます。したがって、同意第○議長（漆島政人君）

１号は、委員会付託を省略することに決定し

これから、本件について質疑を行います。

ました。

質疑はありませんか。

これから、同意第１号について討論を行い〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。討論はありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（漆島政人君）

お諮りします。同意第２号は、会議規則第討論なしと認めます。
これから、同意第１号を採決します。お諮

３７条第３項の規定により、委員会付託を省りします。本件は、同意することにご異議あ

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

りませんか。

○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 13 -

選任につき議会の同意を求めることについて異議なしと認めます。したがって、同意第までの４件を一括議題とします。

２号は、委員会付託を省略することに決定し４件について、提案理由の説明を求めます。

ました。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから、同意第２号について討論を行い○市長（宮路高光君）

ます。討論はありませんか。

同意第３号から同意６号までは、日置市固〔「なし」と呼ぶ者あり〕

定資産評価審査委員会委員の選任につき議会○議長（漆島政人君）の同意を求めることについてであります。

討論なしと認めます。
これから、同意第２号を採決します。お諮

令和２年６月９日をもって任期満了となるりします。本件は、同意することにご異議あため、引き続き後任委員として選任したいのりませんか。

で、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

同意第３号は、住吉仲一氏、次に同意第○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、同意第４号は、坂上俊己氏、次に同意第５号は、岸２号日置市教育委員会委員の任命につき議会

之上良一氏、次に同意第６号は、窪田和洋氏、の同意を求めることについては、同意するこ

以上４名の経歴につきましては、別紙資料のとに決定しました。

とおりでございます。
以上４件、ご審議をよろしくお願いいたし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

同意第３号日置市固定資ます。

産評価審査委員会委員の○議長（漆島政人君）
これから、４件について一括して質疑を行選任につき議会の同意をいます。質疑はありませんか。

求めることについて△日程第１１〔「なし」と呼ぶ者あり〕

同意第４号日置市固定資○議長（漆島政人君）

産評価審査委員会委員の△日程第１２

選任につき議会の同意を質疑なしと認めます。

求めることについて

お諮りします。同意第３号から同意第６号

同意第５号日置市固定資までの４件は、会議規則第３７条第３項の規産評価審査委員会委員の定により、委員会付託を省略したいと思いま

選任につき議会の同意をす。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

求めることについて△日程第１３○議長（漆島政人君）

同意第６号日置市固定資産評価審査委員会委員の異議なしと認めます。したがって、同意第選任につき議会の同意を３号から同意第６号までの４件は、委員会付求めることについて

託を省略することに決定しました。
これから、同意第３号から同意第６号まで○議長（漆島政人君）の４件について討論を行います。討論はあり

日程第１０、同意第３号日置市固定資産評

ませんか。

価審査委員会委員の選任につき議会の同意を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

求めることについてから、日程第１３、同意○議長（漆島政人君）

第６号日置市固定資産評価審査委員会委員の- 14 -

討論なしと認めます。

会の同意を求めることにこれから、同意第３号を採決します。お諮

ついて△日程第１５

りします。本件は、同意することにご異議あ同意第８号日置市農業委
員会委員の任命につき議りませんか。

会の同意を求めることに〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（漆島政人君）△日程第１６

異議なしと認めます。したがって、同意第同意第９号日置市農業委３号日置市固定資産評価審査委員会委員の選

員会委員の任命につき議任につき議会の同意を求めることについては、会の同意を求めることに同意することに決定しました。

ついて△日程第１７

これから、同意第４号を採決します。お諮

同意第１０号日置市農業りします。本件は、同意することにご異議あ委員会委員の任命につきりませんか。

議会の同意を求めることについて〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１８○議長（漆島政人君）

同意第１１号日置市農業

異議なしと認めます。したがって、同意第委員会委員の任命につき４号日置市固定資産評価審査委員会委員の選

議会の同意を求めること

任につき議会の同意を求めることについては、について△日程第１９

同意することに決定しました。

同意第１２号日置市農業

これから、同意第５号を採決します。お諮委員会委員の任命につきりします。本件は、同意することにご異議あ

議会の同意を求めることりませんか。

について△日程第２０〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

同意第１３号日置市農業委員会委員の任命につき○議長（漆島政人君）

議会の同意を求めること

異議なしと認めます。したがって、同意第について５号日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、△日程第２１

同意第１４号日置市農業委員会委員の任命につき同意することに決定しました。

議会の同意を求めること

これから、同意第６号を採決します。お諮についてりします。本件は、同意することにご異議あ△日程第２２

りませんか。

同意第１５号日置市農業委員会委員の任命につき〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議会の同意を求めること○議長（漆島政人君）

について異議なしと認めます。したがって、同意第△日程第２３６号日置市固定資産評価審査委員会委員の選

同意第１６号日置市農業任につき議会の同意を求めることについては、委員会委員の任命につき同意することに決定しました。

議会の同意を求めること△日程第１４について

同意第７号日置市農業委△日程第２４

員会委員の任命につき議- 15 -

同意第１７号日置市農業

△日程第２５委員会委員の任命につき

市農業委員会委員の任命につき議会の同意を

議会の同意を求めること

求めることについてまでの１９件を、一括議について題とします。
１９件について、提案理由の説明を求めま

同意第１８号日置市農業す。

委員会委員の任命につき〔市長宮路高光君登壇〕

議会の同意を求めること○市長（宮路高光君）

について△日程第２６

同意第１９号日置市農業同意第７号から同意第２５号は、日置市農委員会委員の任命につき

業委員会委員の任命につき議会の同意を求め

議会の同意を求めること

ることについてであります。
まず初めに、同意第７号から同意第２１号

について△日程第２７△日程第２８△日程第２９△日程第３０△日程第３１

同意第２０号日置市農業は、令和２年７月１９日をもって任期満了と委員会委員の任命につきなるため、引き続き後任委員として任命した

議会の同意を求めること

いので、農業委員会等に関する法律第８条第について１項の規定により議会の同意を求めるもので同意第２１号日置市農業あります。

委員会委員の任命につき同意第７号は、奥和俊氏、次に同意第８号

議会の同意を求めることは、重水賢治氏、次に同意第９号は、日髙格について一氏、次に同意第１０号は、今村壽久氏、次同意第２２号日置市農業に同意第１１号は、末永義弘氏、次に同意第委員会委員の任命につき１２号は、馬塲惠三郎氏、次に同意第１３号

議会の同意を求めることは、山口義廣氏、次に同意第１４号は、横山について

義晴氏、次に同意第１５号は、迫千穗子氏、同意第２３号日置市農業次に同意第１６号は、野元政博氏、次に同意委員会委員の任命につき第１７号は、馬場五男氏、次に同意第１９号

議会の同意を求めることは、池畑正治氏、次に同意第１９号は、今屋について

政市氏、次に同意第２０号は、楠眞憲氏、次同意第２４号日置市農業に同意第２１号は、東芳男氏、以上１５名の委員会委員の任命につき経歴につきましては、別紙資料のとおりでご議会の同意を求めること

ざいます。

について
△日程第３２

続きまして、同意第２２号から同意第

同意第２５号日置市農業２５号は、現委員が令和２年７月１９日をも委員会委員の任命につきって任期満了となるため、新たに後任委員と議会の同意を求めることして任命したいので、農業委員会等に関するについて

法律第８条第１項の規定により議会の同意を○議長（漆島政人君）

求めるものであります。

日程第１４、同意第７号日置市農業委員会

同意第２２号は、池田初男氏、次に同意第委員の任命につき議会の同意を求めることに２３号は、黒葛クルミ氏、次に同意第２４号

ついてから、日程第３２、同意第２５号日置は、地頭所忠一氏、次に同意第２５号は、春- 16 -

○議長（漆島政人君）

成勝美氏、以上４名の経歴につきましては、いいですか。

別紙の資料のとおりでございます。

次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

以上１９件、ご審議をよろしくお願いいた○１２番（黒田澄子さん）

します。

私も、同じく同意第７号からの日置市農業同意第１８号を１９と申し上げましたが、１８に訂正いたします。

委員会委員の任命につき議会の同意を求める○議長（漆島政人君）

ことについて、質疑をさせていただきたいと思います。

これから１９件について、一括して質疑を今、同僚議員のほうの質疑の中で出ており行います。

ましたので、希望者数も２４人ということ、発言通告がありますので、佐多申至君の発言を許可します。

あとその審査会というか、評価委員会とおっ○２番（佐多申至君）

しゃったので、メンバーはどのような方だったのかということ。

今回、同意第７号から同意第２５号までの農業委員会の任命についての同意を求めるこ

それと、今その国の基準に基づいてやってとが議会のほうに求めているわけですけど、いるということですが、普通こういう人を認

この委員の定数が１９名の中で、ほかに候補定されていくという場合、任命をされていく者はいなかったのか、またそういったほかにという場合、幾つかの項目で基準が示されて、いた場合に、この１９人の方々も含めて、どそれが５０点満点なのか、１００点満点なののような手法で選任されたのか。

かはわかりませんけれども、それぞれに対し

ただいまここにある資料の中には、学歴とて評価委員さんたちが点数をつけて、総合的職歴等は我々のほうでは確認とれるわけですにやはり得点の高かった人から上がっていく

けれども、そういった選任の仕方、またそののかなと想定をいたしますが、実際のところ選任に関してのその評価基準、その点は我々

その基準はどのような内容の種類のものがあのほうではそういった基準とか観点は公開でったものなのかを示していただきたいと思いきるのでしょうか。

ます。
また、今回日置市に住所のない人も委員と○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

して入っておりますけれども、それは適当な君）
今回の１９名の方々の以外にも、５名ののか。例えばそれが人数的に何人もおられて方々が応募もしくは推薦をされております。

も、それは適当だと判断されたのかという点

合計２４人の方を対象としました選任の手法についてお尋ねをいたします。

としましては、日置市農業委員の委員の選任○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

に関する規則第８条に基づきまして、日置市

君）
日置市農業委員の委員会の委員の選任に関

農業委員候補者評価委員会を開催し、評価をする規則に基づきまして、日置市農業委員候

行っているところでございます。
また、その評価するに当たっての基準であ補者評価委員会により評価を行っているわけ

ったり、評価の観点につきましては、国からでございますが、その構成メンバーにつきま示されました評価基準を参考に設定いたしてしては、副市長のほか１０名の関係部課長でおりまして、公開することも可能であるとい構成しているところでございます。
次に、評価の基準でございますけれども、うことになっております。

- 17 -

農業委員会等に関する法律関係の基準と、法すけれども、だからといって次の人が入れる

律関係議会の基準の２つに設定されておりま

わけではないと思いますが、まず何人の方がす。具体的には、法律関係では農業委員会と自分は今回で辞退したいといって、応募もましての優先度として、まず認定農業者、次にずされなかった人が、これまでの農業委員さ

認定農業者に準じる者及び農業者が組織するんの中で何人おられたのか。
新たな人は４人というのが出ておりますの団体等の関係者となってございます。

で、わかりますけれども、ちょっとそこがわ

また、農業委員会の所管に属する事項に関かりません。

して、利害関係を有しない中立的な方の規定

それと、推薦のあり方、公募に応募する場もされているところでございます。
法律関係以外では、推薦や応募の内容の明合の中立的な人とか、いろいろありましたけ

確性や意欲性、地域貢献度、農業や農業委員

れども、地域貢献度というものと、それから会に関する見識度、協調性、積極性などの人

先ほど農業規模の大きい人というようなこと

物像、農業経営の規模やその経営状況、そしを言われたんですけど、あとそれから市外にて地域構成の調整などとなっております。

行かれた方は、家族の関係で出られたけれど

また、該当者の方につきまして、委員の前も、日置市内に農地を持ってやっていらっし期の期間中にご家族の事情によりまして、市ゃるというのはわかるんですけれども、それ外へ転出された方がいらっしゃいました。評を言われたときに、これまでの農業委員の職

価委員会で協議をしましたけれども、見解と務を評価したというような言い方をされましいたしまして、本人の農業経営の基盤も全てたが、そこで続けてお尋ねをしますけれども、日置市内にあることと、前期の農業委員とし

今回４人の方は新たに選任されていますので、ての期間中の職務遂行状況を評価し、選任に４人の方は新たに来られたというのはわかり関する規則第３条第１項の市内に住所を有すますけれども、全体からいうと２４人応募をる者、ただし特別の事情があるときは、このされて、１９人しかなれないわけですから、

限りでないとの条文に該当するという評価委

５人の方は今回なれていないわけですけども、員会の判断でございました。

この５人の方々はそもそもの農業委員さんの経験がこれまでされていた方なのか、それと以上です。

も皆さんが新たな初めて農業委員に推薦人を○１２番（黒田澄子さん）

書いてもらって出した人なのか。

今お答えをいただきましたので、その中でなぜそれを聞くかといいますと、先ほど地

また幾つかお尋ねをしたいと思います。
まず、その評価委員会のメンバーは、副市

域の貢献度だとか、農業委員の職務を評価し

長外１０人の部課長ではなくて、どなたなのて、この方は市外に行ったけれども、妥当だ

か、どういった課長さんなのかお示しくださ

ろうなという評価を評価委員会はされたといい。丁寧にお答えいただきたいと思います。

うことですけれども、まず新たに初めてされあと、今話がるるあった中で、今回２４人

た方は、それどこで評価されますかというとが応募をされているわけですが、まず新たにころが、非常に疑問なんですけれども、初め任命された方が４人おられましたけれども、て今回農業委員に応募をされてこられた初め

そもそも任期が来た時点で、何人の方かがまての方は、これまで農業委員の経験はゼロでず勇退をされたのか、されていないのか。

すけれども、このことを何らか評価する制度になっているのでしょうか。

勇退された空きという言い方はおかしいで- 18 -

３名と言われましたね。

でなければ、どうしても先に農業委員をされている方のほうが、優位な認定制度という○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

か、任命制度になっているんじゃないかなと君）

いう、ちょっと公平性の部分でどうなんだろ

すいません。あとその評価委員会で評価をうっていうのを、今回１９人ぴったり来られしたときの具体的なことを、最初は申し上げて、１９人認めましたよというんだったら、ましたけれども、議員がおっしゃられるよう

そういう疑問は起きないんですけど、やはりに、各委員が各項目に点数をつけて集計をす

５名の方は今回外されてしまっていますので、るという形をとってございます。

その辺のところを選挙をしないということがそのまず中で、一つは志望に対する意欲、国で決まって、前回からこういうふうな評価

各候補者から提出されました応募書、もしく

委員が決められて、応募をされて認定されるは推薦書等を見て志望意欲という点で点数をというシステムに変わっているので、非常につけてございます。

内容が明確でないとわかりづらいというとこ

次に、地域貢献度の中で、公の役職歴及びろがございまして、市民がやはり納得のいく

その活動実績というようなところの評価、そような説明をいただきたいと思って、今回はれから、地域からの支援協力体制というもの

あえてこの任命についての質疑をさせていたで、地域貢献度の欄で評価しております。

だいているということを、お酌み取りいただ

次に、見識、知識ということで農業委員会

きまして、ご答弁いただきたいと思います。

に関する知識、見識、それから農業に関する○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

知識、見識。さらに、人物像のところで協調君）性であったり、積極性、責任性という項目、まず最初の、評価委員会の市長外１０名のさらに現在のご本人の農業経営の規模及び状部課長というところの具体的な委員の役職で況というところで評価をして、１００点満点ございますが、総務企画部長、支所長、総務

中の点数の中で集計を評価委員会のほうでは課長、農林水産課長及び産業建設課長をもっいたしました。

て充てるというふうに評価委員会の規定では以上です。
○議長（漆島政人君）

位置づけられております。

黒田議員、いいですか。

○農業委員会事務局長（上之原誠君）○１２番（黒田澄子さん）

今回の改選に伴いまして、勇退された農業委員さんということだったと思いますけれど

すみません、今の答弁の中で、先ほど１回も、３人の方が勇退という形になっておりま

目は副市長外１０名の部課長と言われたんだ

す。

けど、ということは１１人ということだと思○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

うんですけど、今答えたのは総務部長と支所君）

長がだから３人、総務部長とおっしゃいまし

あとこの１９名以外の５名の方々の農業委

たかね、総務課長と言われたかな、部長も課員の経験ということも聞かれたと思いますが、長も一緒ですもんね、今ね。ちょっと人数が５名のうち前期まで農業委員の経験があられ合わないんですけど、ちょっとそこ１１名もた方は、１名でございます。

う一度すいませんね、もう一回聞きたくなか○議長（漆島政人君）

ったんですが。
それと、私はあれも聞いたんですよね。今ほかに何でしたっけ。辞退者３名ですね。

- 19 -

回５人のうち１人は、今まで農業者だった、で評価をされたのか、最後にお尋ねをします。

農業委員さんだったということだったと思う○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

んですけど、今回入られなかった中のね、あ君）と４人は新たに来られた方ということで、

まず、評価委員の人数が合わないとおっし

３名は勇退をされていて、１人は今回入ってゃられた件でございますが、このときの評価いない。

委員につきましては、総務企画部長と総務課だから、１９人中４人は新たな人が入って長が兼務されておりますので、そこを入れまいるわけですので、１５人の中にその勇退のすと１０名ということに、副市長を入れて人がどうなのかちょっと別としても、新たに１０名ということになります。

この応募してくる人が入らない確率がえらく

ただ、規定上の人数でいきますと、その企高いのかなとちょっと思いますが、その中に画部長と総務課長を別にしておりますので、公の役職をたくさんしている人が農業委員に１１名となりますけれども、実際の人間的に適当なのかという部分では、お忙しいので私は兼務されている分で１０名ということでごたちは逆に言うと、これに専任してくれる人ざいます。

のほうがいいのかなと思うんですけど、たく

それから、今おっしゃいました農業委員のさんその歴があったほうが、現在の公的役職経験がない方に対する評価のあり方というこがあったほうがいいというのを、考え方がちとでございますが、先ほど申しました、これ

ょっともっと丁寧に答えてほしいなというのももちろん国からも示された、県を通じて示と、先ほどから言っている新たに応募してきされたものなんですが、そもそも今の委員のた人は、これまでの農業委員の職歴はないわ

方を優先するというような言葉は、どこにもけで、そこの部分で最初からスタート時点でございません。
ですので、先ほど申しました項目の中にも、それを評価すると言われると、マイナスにな
るんじゃないかと普通に思うんですけれども。

農業委員の経験者であるかというような項目

先ほど鹿児島に行った人は、農業委員の職は一切ございませんので、そこは値かけなし務を評価したと言われたので、であるならば、に評価をしているというふうに思っていただ

今回はこの鹿児島から来られている方も、そければと思います。

もそも日置市で頑張ってくださっていた方な

また、先ほどの市外の方でございますが、んだけど、スタート地点で鹿児島市にいて、評価委員会の中では、過去の農業委員として

日置市に農地を持っている人で、農業委員じの職務を評価したというふうに申し上げましゃなかった人でも、鹿児島市にそもそもずったけれども、そもそも農業委員の選任に関すと住んでいる人でも、入れられるんでしょう

る規則の中の候補者となり得るか、なり得な

かねという部分も、ちょっと疑問な部分なん

いかというところの欄で、先ほど情報を一部ですけれども、その点を新規の新たに希望さ申し上げましたけれども、そこで候補者としれた方が、マイナスに働くような評価になっては認めるという判断をした中で、その後のていやしないかな。

評価というふうに、その後、先ほど申し上げ

これまでの農業委員の実績はないわけです

たような項目による評価という形で評価をしので、その辺は何らかの加味をされるのか、たということでご理解いただければと思いままたされるべきじゃないかなと思ったりする

す。
以上です。

んですけど、その辺はどういうふうなお考え- 20 -

と思います。ご異議ありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ほかに質疑はありませんか。（発言する者○議長（漆島政人君）

あり）
ここでしばらく休憩します。

異議なしと認めます。したがって、同意第午前10時44分休憩

７号から同意第２５号までの１９件は、委員会付託を省略することに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから、同意第７号から同意第２５号ま午前10時45分開議での１９件ついて討論を行います。討論はあ○議長（漆島政人君）

りませんか。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾○議長（漆島政人君）

君）

討論なしと認めます。

今回の市外に住所を持っていらっしゃる方の特別な事情ということは、評価委員会のほこれから同意第７号を採決します。お諮り

うで判断したところでございますが、そもそします。本件は、同意することにご異議ありも例えば鹿児島市等に、他市等に住所がありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まして、日置市に農地があるので、日置市の○議長（漆島政人君）

農業委員にという案件につきましては、特別

異議なしと認めます。したがって、同意第な事情であるかどうかというところの判断に７号日置市農業委員会委員の任命につき議会

なってこようかと思います。

の同意を求めることについては、同意するこ

今回、同意をお願いする案件につきましてとに決定しました。

は、先ほども申しましたけれども、本人の農業の基盤が、ビニールハウス等の基盤がこちこれから、同意第８号を採決します。お諮らにございまして、毎日日置市に来られておりします。本件は、同意することにご異議あります。そして、周りの農業者とも非常に密りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

接に連携を取っていただいているということ○議長（漆島政人君）と、ご家族の事情が特別というようなことで判断しておりますので、通常に市外に住まれ異議なしと認めます。したがって、同意第ている方が、日置市内に農地の基盤があるか

８号日置市農業委員会委員の任命につき議会

らだけで農業委員に応募されても、いかがなの同意を求めることについては、同意するこ

ものかなというふうに判断せざるを得ないととに決定しました。
これから、同意第９号を採決します。お諮思います。

りします。本件は、同意することにご異議あ○議長（漆島政人君）

りませんか。

ほかに質疑はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

異議なしと認めます。したがって、同意第

これで質疑を終わります。
お諮りします。同意第７号から同意第９号日置市農業委員会委員の任命につき議会

２５号までの１９件は、会議規則第３７条第の同意を求めることについては、同意するこ

３項の規定により、委員会付託を省略したいとに決定しました。

- 21 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第１０号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

１４号日置市農業委員会委員の任命につき議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会の同意を求めることについては、同意する○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、同意第１０号日置市農業委員会委員の任命につき議

これから、同意第１５号を採決します。お会の同意を求めることについては、同意する

諮りします。本件は、同意することにご異議ことに決定しました。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第１１号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

１５号日置市農業委員会委員の任命につき議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会の同意を求めることについては、同意する○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、同意第１１号日置市農業委員会委員の任命につき議

これから、同意第１６号を採決します。お会の同意を求めることについては、同意する

諮りします。本件は、同意することにご異議ことに決定しました。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第１２号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

１６号日置市農業委員会委員の任命につき議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会の同意を求めることについては、同意する○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、同意第１２号日置市農業委員会委員の任命につき議

これから、同意第１７号を採決します。お会の同意を求めることについては、同意する

諮りします。本件は、同意することにご異議ことに決定しました。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第１３号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

１７号日置市農業委員会委員の任命につき議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会の同意を求めることについては、同意する○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、同意第１３号日置市農業委員会委員の任命につき議

これから、同意第１８号を採決します。お会の同意を求めることについては、同意する

諮りします。本件は、同意することにご異議ことに決定しました。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第１４号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

- 22 -

１８号日置市農業委員会委員の任命につき議

これから、同意第２３号を採決します。お会の同意を求めることについては、同意する

諮りします。本件は、同意することにご異議ことに決定しました。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第１９号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

２３号日置市農業委員会委員の任命につき議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会の同意を求めることについては、同意する○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、同意第１９号日置市農業委員会委員の任命につき議

これから、同意第２４号を採決します。お会の同意を求めることについては、同意する

諮りします。本件は、同意することにご異議ことに決定しました。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第２０号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

２４号日置市農業委員会委員の任命につき議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会の同意を求めることについては、同意する○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、同意第２０号日置市農業委員会委員の任命につき議

これから、同意第２５号を採決します。お会の同意を求めることについては、同意する

諮りします。本件は、同意することにご異議ことに決定しました。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第２１号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議異議なしと認めます。したがって、同意第ありませんか。

２５号日置市農業委員会委員の任命につき議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会の同意を求めることについては、同意する○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、同意第２１号日置市農業委員会委員の任命につき議

ここでしばらく休憩します。

会の同意を求めることについては、同意する

午前10時54分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ことに決定しました。

午前11時10分開議

これから、同意第２２号を採決します。お○議長（漆島政人君）

諮りします。本件は、同意することにご異議

休憩前に引き続き会議を開きます。

ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第３３○議長（漆島政人君）

同意第２６号日置市公平

異議なしと認めます。したがって、同意第委員会委員の選任につき２２号日置市農業委員会委員の任命につき議

議会の同意を求めること

会の同意を求めることについては、同意するについて○議長（漆島政人君）

ことに決定しました。

- 23 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第３３、同意第２６号日置市公平委員○議長（漆島政人君）

会委員の選任につき議会の同意を求めること

異議なしと認めます。したがって、同意第についてを議題とします。
本件について、提案理由の説明を求めます。

２６号日置市公平委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについては、同意する〔市長宮路高光君登壇〕ことに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

同意第２６号は、公平委員会委員の選任に△日程第３４つき議会の同意を求めることについてであり承認第１号専決処分（日置市税条例等の一部改ます。

正）につき承認を求める

現委員が令和２年７月３１日をもって任期ことについて満了となるため、新たに後任委員として選任△日程第３５

したいので、地方公務員法第９条の２第２項

承認第２号専決処分（日の規定により議会の同意を求めるものであり

置市国民健康保険税条例

ます。

の一部改正）につき承認を求めることについて

村山大輔氏の経歴につきましては、別紙の○議長（漆島政人君）

とおりでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

日程第３４、承認第１号専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めるこ○議長（漆島政人君）とについて及び日程第３５、承認第２号専決

これから本件について質疑を行います。質処分（日置市国民健康保険税条例の一部改疑はありませんか。

正）につき承認を求めることについての２件〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を一括議題とします。

○議長（漆島政人君）

２件について、提案理由の説明を求めます。

質疑なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

お諮りします。同意第２６号は、会議規則○市長（宮路高光君）

第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

承認第１号は、専決処分（日置市税条例等〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の一部改正）につき承認を求めることについてであります。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、同意第地方税法等の一部を改正する法律の一部が２６号は、委員会付託を省略することに決定

令和２年４月１日に施行されたことに伴い、しました。

緊急を要したため日置市税条例等の一部を改正したものであります。

これから、同意第２６号について討論を行次に、承認第２号は、専決処分（日置市国います。討論はありませんか。

民健康保険税条例の一部改正）につき承認を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

求めることについてであります。

○議長（漆島政人君）

地方税法施行令の一部を改正する政令の一

討論なしと認めます。
これから、同意第２６号を採決します。お部が令和２年４月１日に施行されたことに伴諮りします。本件は、同意することにご異議い、緊急を要したため日置市国民健康保険税ありませんか。

条例の一部を改正したものであります。

- 24 -

により県下統一した取扱いとして規定するも以上２件の内容につきましては、総務企画のでございます。

部長に説明させますので、ご審議をよろしく

次にその下、下から９行目、第８１条のお願いいたします。
○総務企画部長兼総務課長（橋口健一郎君）

２の改正は、日本赤十字社の所有する軽自動

それでは、承認第１号専決処分（日置市税車等に対する軽自動車税の非課税の範囲の改
正となります。

条例等の一部改正）につき承認を求めること

軽自動車税の非課税の範囲について、日本について、補足説明を申し上げます。
次のページは、専決処分書になります。

赤十字社が所有する軽自動車等のうち、直接専決第１号、専決処分書、日置市税条例等

その本来の事業の用に供するものについて、の一部を別紙のとおり改正することについて、県下統一した取扱いについての規定として改地方自治法第１７９条第１項の規定により専正するものでございます。
次のページ（別紙の３枚目）、上から８行決処分する。
専決日は、令和２年３月３１日となります。

目からは第９６条第２項ですが、地方税法第それでは、別紙をお開きください。

４６９条のたばこ税の課税免除の規定に、本

今回の改正は、そのほとんどが、地方税法

国と外国との間を往来する船舶及び飛行機に改正に伴う規定の整備が主なものとなります

搭載する製造たばこ等の売渡しについて、課が、その中でも新設された規定がございます

税免除の手続が簡素化されるよう規定が新設ので、その部分についてご説明いたします。

されたことによる改正となります。

別紙の下から６行目になりますが、第次のページ（別紙の４枚目）の上から８行

５４条の第４項の次に、第５４条第５項とし目に、附則第１０条の２第１７項の新設であて新設されております。

りますが、特定再生可能エネルギー水力発電
設備に係る固定資産税を軽減する特例となり

今回、地方税法第３４３条第５項として調ます。

査を尽くしても所有者が一人も明らかとならない資産について、使用者がいる場合には、本市の定める割合は、地方税法附則第使用者を所有者とみなすことができるという

１５条第３０項で規定されている範囲につい規定が新設されたことに伴う改正になります。

ては、１２分の７以上１２分の１１以下の範続きまして、次のページ、別紙の２枚目の囲とされており、この範囲における参酌規定

上から８行目になりますが、現所有者の申告により４分の３と規定するものであります。

として、第７４条の２の次に、第７４条の次に、その下の同条第２５項の新設でありますが、浸水被害軽減地区の指定に係る特例

３が新設となります。

措置となります。

今回、地方税法第３８４条の３として、現

水防法上の洪水浸水想定区域内で、浸水のに所有している者の申告の制度化が規定され拡大を抑制する効用があると認められ、浸水たことに伴う改正となります。
登記簿上の所有者が死亡し、相続登記がさ

被害軽減地区として指定された土地に係る固れるまでの間において、現に所有している者

定資産税を、令和２年４月１日から令和５年（相続人等）に対して申告させる期間を規定

３月３１日までの間、３分の２に軽減するもするものですが、本市の規定は、３月以内にのでございます。

現所有申告をするよう規定するもので、この

この軽減割合につきましては、地方税法附３月については、県の改正案が示されたこと

則第１５条第４７項で規定する範囲について- 25 -

は、２分の１以上６分の５以下の範囲内とな

次に、３行目の第２３条に関する改定は、っていることから、本市においては、この範

中間所得層の負担を軽減するため、均等割額

囲における参酌規定の３分の２を適用するもと平等割額の軽減判定基礎額の加算金を改正のでございます。

するもので、５割軽減は、２８万円を２８万次に、同じページの下から２行目、第２条

５,０００円に、２割軽減については、

で、日置市税条例等の一部を改正する条例で、５１万円を５２万円に引き上げる改正を行う

令和元年日置市条例第１号を改正するものでものでございます。
この改定による本市の影響としては、５割ございますが、いずれも法改正に伴う規定の軽 減 世 帯 は 、 １ ,２ ８ ２ 世 帯 、 ２ 割 軽 減 世 帯

条文を整備するものでございます。
以上が今回の主な改正となりますが、次のは、８８６世帯となっております。７割軽減

ページ（別紙の５枚目）の附則で規定するも

世 帯 の ２ ,５ ４ ３ 世 帯 を 含 め ま す と 、 本 市 ののは、附則第１条として、この条例は、令和

軽 減 世 帯 は 、 合 計 で ４ ,７ １ １ 世 帯 と な り 、

２年４月１日から施行すると規定し、附則第国保世帯６,９５８世帯の６７.７％が軽減世

２条、附則第３条では、固定資産税に関する帯となります。
改正内容は以上となりますが、附則として、経過措置を規定するものでございます。
また、次のページ、附則第４条、附則第附則の第１項で、施行期日を、この条例は、５条、附則第６条及び附則第７条については、

令和２年４月１日から施行するとし、附則のそれぞれ元号改正に伴う改正となります。

第２項の適用区分では、この条例による改正

続きまして、承認第２号専決処分（日置市

後の日置市国民健康保険税条例の規定は、令

国民健康保険税条例等の一部改正）につき承

和２年度以後の年度分の国民健康保険税につ認を求めることについて、補足説明を申し上いて適用し、令和元年度分までの国民健康保

げます。

険税については、なお従前の例によると規定
しております。

次のページは、専決処分書になります。

以上が補足説明となります。ご審議よろし

専決第２号、専決処分書、日置市国民健康保険税条例の一部を別紙のとおり改正するこ

くお願いいたします。

とについて、地方自治法第１７９条第１項の○議長（漆島政人君）
これから、２件について一括して質疑を行規定により専決処分する。
専決日は、令和２年３月３１日となります。

います。まず、承認第１号について発言通告

それでは、別紙をお開きください。

がありますので、佐多申至君の発言を許可しまず、第２条第２項ただし書については、ます。

課税限度額の引上げに伴う改正となりますが、○２番（佐多申至君）

基礎課税分の限度額を６１万円から６３万円

承認第１号の日置市税法の一部改正についに、介護納付金課税額の限度額を１６万円かてのいろんな種類の会計があるんですけど、ら１７万円に引き上げるものでございます。

その中のほうで水防上の洪水浸水想定区域内

この改定による本市の影響として、本算定

で、浸水の拡大を抑制する効果があり、浸水は７月１日に確定しますので、昨年の本算定

被害軽減区域として指定された士地の固定資時の限度額超過世帯を見てみますと、基礎課

産税について３年間３分の２に軽減するとあ税分に係る世帯で５７世帯、介護納付金課税ります。
これについて、私のほうの見解でいくと、に係る世帯で３９世帯となっております。

- 26 -

現在田畑を含む既存の土地も対象なのか、ま

軽減対象の申請というものはないものと考えた、これから新しく区画整備、区画上造成さております。

れるものも対象なのか、その辺の対象となる以上です。

ものを具体的に教えていただきたいんですが。

○議長（漆島政人君）
いいですか。ほかに質疑はありませんか。

○税務課長（松元基浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ご質疑の対象となる土地ですが、浸水被害軽減地区に指定された範囲全ての土地が対象○議長（漆島政人君）となります。

ます。

これで質疑を終わり

お諮りします。承認第１号及び承認第２号○２番（佐多申至君）
さらっと答えていただいたのですが、私のの２件は、会議規則第３７条第３項の規定に質問、私も理解がちょっと苦しんだところでより、委員会付託を省略したいと思います。

ございますが、ただこの税法上の問題ですの

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

で、この質問をちょっと変えてみたいと思い○議長（漆島政人君）

ます。
この浸水の拡大を抑制する効果があるとい

異議なしと認めます。したがって、承認第

うのは、これは我々市民のほうからするとど

１号及び承認第２号の２件は、委員会付託をのようなものが効果として認められるのか、省略することに決定しました。

この辺の我々の身近なものとして捉えていい

これから、承認第１号及び承認第２号のものなのか、その辺の説明ができますでしょ２件について討論を行います。討論はありまうか、お尋ねします。

せんか。

○税務課長（松元基浩君）○１４番（山口初美さん）

洪水、氾濫が頻発する状況を鑑みて、洪水

私は、この承認第２号のほうに課税限度額拡大を抑制する中堤や自然堤防等の活用が重の引き上げということで通告をしてありませ要と考えられております。

んでしたけれども、すいません、今のご説明

そのことから、平成２９年に水防法が改正を聞きましたので、５７世帯と３９世帯影響されまして、浸水被害軽減地区の指定というを受けるところがあるということで、これだものが創設されたところでございます。

けの世帯がやはり値上げになるということで、その点を私認めることができませんので、反しかし、指定には全ての地権者の同意が必要となってまいります。令和元年８月末時点

対させていただきます。

で、全国でこの指定になったところは１か所○議長（漆島政人君）
ほかに討論はありませんか。

にとどまっているところでございます。その〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ようなことから、指定を促進する必要がある○議長（漆島政人君）ということで、地権者へのインセンティブ、
賛同しやすい環境づくりということで、税制これで討論を終わります。

改正となっております。

これから、承認第１号を採決します。お諮りします。本件は、承認することにご異議あ本市におきましては、洪水、浸水想定区域

りませんか。

の指定、神之川水系、神之川、長松川及び下〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

谷口というものの指定はございますが、浸水○議長（漆島政人君）

軽減地区の指定はまだありません。よって、- 27 -

○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、承認第１号専決処分（日置市税条例等の一部改正）

承認第３号は、専決処分（日置市国民健康につき承認を求めることについては、承認す保険条例の一部改正）につき承認を求めるこることに決定しました。

とについてであります。

これから、承認第２号を採決します。この新型コロナウイルス感染症に感染した被保採決は起立採決にかわり、電子表決により行険者等に、傷病手当金を支給するための規定います。本件について承認することに賛成のの整備について、緊急を要したため日置市国方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタ

民健康保険条例の一部を改正したものでありンを押してください。

ます。
次に、承認第４号は、専決処分（日置市後〔電子表決〕

期高齢者医療に関する条例の一部改正）につ○議長（漆島政人君）

き承認を求めることについてであります。

ボタンの押し忘れはありませんか。

鹿児島県後期高齢者医療広域連合後期高齢〔「なし」と呼ぶ者あり〕

者医療に関する条例の一部を改正する条例が、○議長（漆島政人君）
押し忘れなしと認めます。

令和２年４月１７日に施行されたことに伴い、採決を確定します。賛成多数です。したが緊急を要したため日置市後期高齢者医療に関って、承認第２号専決処分（日置市国民健康する条例の一部を改正したものであります。

保険税条例の一部改正）につき承認を求める

以上２件の内容につきましては、市民福祉

ことについては、承認することに決定しまし部長に説明をさせますので、ご審議をよろした。

くお願いいたします。
○市民福祉部長兼市民生活課長（地頭所浩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３６△日程第３７君）

承認第３号専決処分（日置市国民健康保険条例のそれでは、承認第３号専決処分（日置市国

一部改正）につき承認を

民健康保険条例の一部改正）につき承認を求求めることについてめることについて、補足説明を申し上げます。

承認第４号専決処分（日別紙をお開きください。

置市後期高齢者医療に関日置市国民健康保険条例の一部を次のように改正する。

する条例の一部改正）に改正内容としましては、新型コロナウイル

つき承認を求めることにス感染症に関する対応としまして、傷病手当ついて金を支給する規定を新たに設けたものです。

○議長（漆島政人君）
日程第３６、承認第３号専決処分（日置市

第８条の２、支給要件を規定しています。

国民健康保険条例の一部改正）につき承認を

給与等の支払いを受けている被保険者が、求めることについて及び日程第３７、承認第療養のため労務に服することができないとき

４号専決処分（日置市後期高齢者医療に関すは、その労務に服することができなくなった

る条例の一部改正）につき承認を求めること日から起算して３日を経過した日から、労務についての２件を一括議題といたします。

に服することができない期間のうち、労務に２件について、市長の説明を求めます。

就くことを予定していた日について、傷病手当金を支給するものです。

〔市長宮路高光君登壇〕- 28 -

第２項は、支給額を規定しています。

審議よろしくお願いします。

傷病手当金の額は、１日につき、傷病手当○議長（漆島政人君）
これから、２件について一括して質疑を行

金の支給を始める日の属する月以前の直近のいます。質疑はありませんか。

継続した３月間の給与等の額の合計額を、就〔「なし」と呼ぶ者あり〕

労日で除して得た額、これの３分の２に相当○議長（漆島政人君）する額とするものでございます。
３項は、支給期間を規定しています。

質疑なしと認めます。

傷病手当金の支給を始めた日から起算してお諮りします。承認第３号及び承認第４号の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に１年６月を超えないものとするものです。
第８条の３及び第８条の４につきましては、

より、委員会付託を省略したいと思います。
ご異議ありませんか。

傷病手当金と給与等との調整を規定するもの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕です。

○議長（漆島政人君）

附則としまして、この条例は公布の日から施行し、この条例による改正後の第８条の異議なしと認めます。したがって、承認第２から第８条の４までの規定は、傷病手当金

３号及び承認第４号の２件は、委員会付託をの支給を始める日が令和２年１月１日から規省略することに決定しました。
これから、承認第３号及び承認第４号の則で定める日までの間に属する場合に適用す２件について討論を行います。討論はありまると定めております。

せんか。

続きまして、承認第４号専決処分、日置市〔「なし」と呼ぶ者あり〕

後期高齢者医療に関する条例の一部改正につ○議長（漆島政人君）

き承認を求めることについて、補足説明を申討論なしと認めます。

し上げます。

これから、承認第３号を採決します。お諮

別紙をお開きください。

りします。本件は、承認することにご異議あ日置市後期高齢者医療に関する条例の一部

りませんか。

を次のように改正する。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

改正内容としましては、新型コロナウイル○議長（漆島政人君）

ス感染症に関する対応としまして、傷病手当金を支給する規定を新たに設ける、鹿児島県

異議なしと認めます。したがって、承認第後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関３号専決処分（日置市国民健康保険条例の一する条例が施行されたことに伴う改正であり部改正）につき承認を求めることについては、ます。

承認することに決定しました。

第２条に、市において行う後期高齢者医療

これから、承認第４号を採決します。お諮の事務を規定していますが、第２号としましりします。本件は、承認することにご異議あて、広域連合条例第２条の２の傷病手当金のりませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

支給に係る申請書の提出の受付を加えるもの○議長（漆島政人君）

でございます。

異議なしと認めます。したがって、承認第附則としまして、この条例は公布の日から４号専決処分（日置市後期高齢者医療に関す施行する。

る条例の一部改正）につき承認を求めること

以上で、２件の補足説明を終わります。ご- 29 -

については、承認することに決定しました。

感染症の影響を受けながらも、生産性革命の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

実現に向けて新規設備投資を行う中小事業者△日程第３８

承認第５号専決処分（日等に対し、適用対象に事業用家屋及び構築物

置市税条例の一部改正）も加えて支援するよう改正されたものでござにつき承認を求めることいます。
この生産性向上特別措置法に基づく設備投について資分については、平成３０年度から固定資産○議長（漆島政人君）
日程第３８、承認第５号専決処分（日置市

税の課税標準を零としていることから、関連

税条例の一部改正）につき承認を求めること性があるため、同様に零と規定するものであについてを議題とします。

ります。

本件について、市長の説明を求めます。

次に、下の行になりますが、附則第１５条〔市長宮路高光君登壇〕の２中、令和２年９月３０日を令和３年３月
３１日とあるのは、軽自動車税環境性能割の○市長（宮路高光君）
承認第５号は、専決処分（日置市税条例の税率１％分を軽減する特例措置の適用期間が一部改正）につき承認を求めることについて

令和２年９月３０日までとなっているものを、であります。

令和３年３月３１日までの６か月間延長するものであります。

地方税法等の一部を改正する法律の一部が
令和２年４月３０日に施行されたことに伴い、次に、附則で、新型コロナウイルス感染症

緊急を要したため日置市税条例の一部を改正等に係る徴収猶予の特例に係る手続き等とししたものであります。

て第２３条が新設されており、新型コロナウ

内容につきましては、総務企画部長に説明

イルス感染症等に係る徴収猶予の特例が、地させますので、ご審議をよろしくお願いいた

方税法附則第５９条が新設されたことに伴い、します。

第９条第７項とあるのは、徴収猶予申請の修○総務企画部長兼総務課長（橋口健一郎君）

正に関する規定、また、第９条第８項は猶予

それでは、承認第５号専決処分（日置市税

期間の延長に関する規定を準用することを規条例等の一部改正）につき承認を求めること定し、また、第２項では、徴収猶予の取り消について、補足説明を申し上げます。

しに関する規定について準用することを規定するものであります。

次のページは、専決処分書になります。
専決第９号、専決処分書、日置市税条例等

この徴収猶予の特例は、収入が大幅に減少の一部を別紙のとおり改正することについて、した場合において、大幅に減少とは、前年同地方自治法第１７９条第１項の規定により専期比で概ね２０％以上の減少した場合、令和決処分する。

２年２月１日から令和３年１月３１日までの専決日は、令和２年４月３０日となります。

１年間、徴収猶予できるという規定となりま

それでは、別紙をお開きください。

す。

今回の改正は、新型コロナウイルス感染症

これらの施行期日は、附則でこの条例は、に伴う地方税法の改正となります。附則第公布の日から施行すると規定するものです。

１０条の２に第２７項が追加され、固定資産

以上が補足説明となります。ご審議よろし
くお願いいたします。

税の課税標準を零とするものです。

○議長（漆島政人君）

今回の法改正により、新型コロナウイルス- 30 -

日程第３９、承認第６号専決処分（令和元

これから、本件について質疑を行います。

年度日置市一般会計補正予算（第１１号））

質疑はありませんか。

につき承認を求めることについて及び日程第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４０、承認第７号専決処分（令和元年度日置

○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。お諮りします。承認

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）

第５号は会議規則第３７条第３項の規定によにつき承認を求めることについての２件を一り、委員会付託を省略したいと思います。ご括議題といたします。
２件について市長の説明を求めます。

異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、承認第承認第６号は、専決処分（令和元年度日置

５号は、委員会付託を省略することに決定し

市一般会計補正予算（第１１号））につき承ました。

認を求めることについてであります。
令和元年度一般会計歳入歳出予算の地方消

これから、承認第５号について討論を行い

費税交付金、地方交付税、国庫支出金、県支ます。討論はありませんか。

出金、繰入金及び市債の確定並びに商工費の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

執行について、緊急を要したため予算措置し○議長（漆島政人君）たものであります。

討論なしと認めます。
これから、承認第５号を採決します。お諮

歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれりします。本件は、承認することにご異議あ２００万円を追加し、歳入歳出予算の総額をりませんか。

歳入歳出それぞれ３０５億４,７６９万
１,０００円とするものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳入では、地方消費税交付金で、交付決定○議長（漆島政人君）に伴い４,４０６万５,０００円を減額計上い異議なしと認めます。したがって、承認第たしました。

５号専決処分（日置市税条例の一部改正）に

地方交付税では、特別交付税の交付決定につき承認を求めることについては、承認する

伴い、３億３,３６７万５,０００円を増額計ことに決定しました。

上いたしました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３９承認第６号専決処分（令国庫支出金では、障害児通所給付費の過年

和元年度日置市一般会計

度精算に伴う追加交付に伴い１４１万補正予算（第１１号））

２,０００円を増額計上いたしました。
県支出金では、障害児通所給付費の過年度につき承認を求めること△日程第４０について

精算に伴う増額、現年補助農地農業用施設災承認第７号専決処分（令害復旧事業費県補助金の減額に伴い、１億

和元年度日置市国民宿舎

７,８８８万９,０００円を減額計上いたしま

事業特別会計補正予算

した。

（第４号））につき承認

繰入金では、財政調整基金繰入金で、歳入を求めることについて

歳出予算の調整に伴う減額により、４ ,９ ９ ３ 万
３,０００円を減額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）- 31 -

せんか。

市債では、事業費の確定に伴い、６ ,０ ２ ０ 万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

円を減額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）

次に歳出では、商工費で、国民宿舎事業特別会計の営業収入の減に伴い、繰出金の増額

討論なしと認めます。

により２００万円を計上いたしました。

これから、承認第６号を採決します。お諮りします。本件は、承認することにご異議あ

次に、承認第７号は、専決処分（令和元年

りませんか。

度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

４号））につき承認を求めることについてで○議長（漆島政人君）

あります。
令和元年度国民宿舎事業特別会計歳入歳出

異議なしと認めます。したがって、承認第予算の事業収入及び繰入金の確定について、

６号専決処分（令和元年度日置市一般会計補

緊急を要したため予算措置したものでありま

正予算（第１１号））につき承認を求めるこす。

とについては、承認することに決定しました。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

これから承認第７号を採決します。お諮り

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入します。本件は、承認することにご異議あり

歳出それぞれ１億８,８６６万４,０００円とませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

するものであります。

○議長（漆島政人君）

歳入では、事業収入で、宿泊料の減額、繰

異議なしと認めます。したがって、承認第入金で一般会計繰入金の増額を計上いたしま

７号専決処分（令和元年度日置市国民宿舎事した。

業特別会計補正予算（第４号））につき承認

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたします。

を求めることについては、承認することに決○議長（漆島政人君）

定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから、２件について質疑を行います。

△日程第４１

質疑ありませんか。

承認第８号専決処分（令和２年度日置市一般会計〔「なし」と呼ぶ者あり〕

補正予算（第１号））に○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

つき承認を求めることにお諮りします。承認第６号及び承認第７号

ついて△日程第４２の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に承認第９号専決処分（令より、委員会付託を省略したいと思います。

和２年度日置市国民健康

ご異議ありませんか。

保険特別会計補正予算（第１号））につき承認〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を求めることについて○議長（漆島政人君）△日程第４３

異議なしと認めます。したがって、承認第承認第１０号専決処分

６号及び承認第７号の２件は、委員会付託を（令和２年度日置市一般

省略することに決定しました。

会計補正予算（第２号）
につき承認を求めること

これから、承認第６号及び承認第７号のについて２件について討論を行います。討論はありま- 32 -

歳入歳出それぞれ６１億９,２１９万○議長（漆島政人君）

１,０００円とするものであります。

日程第４１、承認第８号専決処分（令和２年度日置市一般会計補正予算（第１号）にまず、歳入では、県支出金で、新型コロナ

つき承認を求めることについてから日程第ウイルス感染症に罹患した被用者への傷病手

４３、承認第１０号専決処分（令和２年度日当金支給に対する財政支援のための特別調整

置市一般会計補正予算（第２号）につき承認交付金１２０万円を増額計上いたしました。

を求めることについてまでの３件を一括議題

次に、歳出では、保険給付費の傷病手当金
で、新型コロナウイルス感染症に罹患した被とします。

用者への傷病手当金に要する経費１２０万円

３件について市長の説明を求めます。

を増額計上いたしました。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、承認第１０号は、専決処分（令和○市長（宮路高光君）
承認第８号は、専決処分（令和２年度日置

２年度日置市一般会計補正予算（第２号））

市一般会計補正予算（第１号））につき承認につき承認を求めることについてであります。
新型コロナウイルス感染症の拡大に係る支を求めることについてであります。
新型コロナウイルス感染症の拡大により影援事業に伴う総務費、民生費及び商工費の執響を受けた市内事業者の支援に伴う商工費の行について、緊急を要したため予算措置した

執行について、緊急を要したため予算措置しものであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれたものであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

４９億９,５６５万９,０００円を追加し、歳

２ ,０ ３ ３ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総

入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ額を、歳入歳出それぞれ２６６億８,４３３万

３１６億７,９９８万９,０００円とするもの

円とするものであります。

であります。

まず、歳入では繰入金で、歳入歳出予算のまず、歳入の主なものでは、国庫支出金で調整のため財政調整基金繰入金を２,０３３万は、特別定額給付金事業費国庫補助金、子育円増額計上いたしました。

て世帯への臨時特別給付金事業費国庫補助金

次に、歳出では、商工費の商工業振興費で、の増額により４８億９,３２５万５,０００円を増額計上いたしました。

プレミアム付商品券事業補助金の増額、観光費で、特典付宿泊プラン事業委託料及びＰＲ

繰入金では、歳入歳出予算の調整に伴う財広 告 に 要 す る 経 費 ２ ,０ ３ ３ 万 円 を 増 額 計 上

政調整基金繰入金の増額により１億２３８万いたしました。

円を増額計上いたしました。

次に、承認第９号は、専決処分（令和２年

諸収入では、会計年度任用職員の任用に伴度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第う雇用保険料の増額により、２万４,０００円

１号））につき承認を求めることについてでを増額計上いたしました。
次に、歳出の主なものでは、総務費では企あります。
新型コロナウイルス感染症の拡大に伴う保画費で、特別定額給付金事業費の増額により険給付費の執行について、緊急を要したため

４８億２,４３９万２,０００円を増額計上い予算措置したものであります。

たしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

民生費では児童措置費で、子育て世帯への１２０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を、

臨時特別給付金事業費の増額により６ ,８ ８ ９ 万- 33 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

円を増額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）

商工費では商工業振興費で、中小企業者等支援事業費の増額により１億２３７万

討論なしと認めます。

７,０００円を増額計上いたしました。

これから、承認第８号を採決します。お諮りします。本件は、承認することにご異議あ以上３件、ご審議をよろしくお願いいたしりませんか。

ます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

これから、３件について質疑を行います。

異議なしと認めます。したがって、承認第質疑ありませんか。
○２１番（池満８号専決処分（令和２年度日置市一般会計補

渉君）

今の説明の中で、承認第９号、本市の国民正予算（第１号））につき承認を求めること

健康保険特別会計の補正がありましたけれどについては、承認することに決定しました。

も、保険給付費の中で疾病手当金というふう

これから承認第９号を採決します。お諮りにありましたが、いわゆる加入者の中にそれします。本件は、承認することにご異議ありに該当するような事例があったというふうにませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

理解してよろしいんでしょうか。

○議長（漆島政人君）○健康保険課長（山下和彦君）

異議なしと認めます。したがって、承認第お答えいたします。

９号専決処分（令和２年度日置市国民健康保

新型コロナウイルスの感染症の対象者とい険特別会計補正予算（第１号））につき承認

うのは、現在はおりません。

を求めることについては、承認することに決以上です。

定しました。

○議長（漆島政人君）

これから承認第１０号を採決します。お諮

池満さん、いいですか。はい。ほかに質疑りします。本件は、承認することにご異議あはありませんか。

りませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

これで質疑を終わります。
お諮りします。承認第８号から承認第異議なしと認めます。したがって、承認第１０号までの３件は、会議規則第３７条第１０号専決処分（令和２年度日置市一般会計

３項の規定により、委員会付託を省略したい

補正予算（第２号））につき承認を求めること思います。ご異議ありませんか。

とについては、承認することに決定しました。
ここでしばらく休憩します。次の会議を午〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

後１時といたします。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、承認第午前11時57分休憩

８号から承認第１０号までの３件は、委員会癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議

付託を省略することに決定しました。

○議長（漆島政人君）

これから、承認第８号から承認第１０号ま休憩前に引き続き会議を開きます。

での３件について討論を行います。討論はあ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

りませんか。

- 34 -

△日程第４４

議案第３０号日置市適応

しくお願いいたします。

指導教室条例の制定につ○議長（漆島政人君）
これから本案について質疑を行います。

いて発言通告がありますので、黒田澄子さんの○議長（漆島政人君）

発言を許可します。

日程第４４、議案第３０号日置市適応指導
教室条例の制定についてを議題といたします。

○１２番（黒田澄子さん）

本案について提案理由の説明を求めます。

待望のこの適応指導教室条例が出てまいり〔市長宮路高光君登壇〕ましたことは、大変喜ばしいことであると評価するところであることを、まずは申し添え○市長（宮路高光君）ておきます。

議案第３０号は、日置市適応指導教室条例

その上で、数点についてこの新たな９月かの制定についてであります。

らスタートするこの教室についてお尋ねをい

不登校等の児童生徒の支援施設として適応たしたいと思います。

指導教室を設置するため、条例を制定したい

１点目、これは市直営の教室として捉えてので、地方自治法第９６条第１項第１号の規よいものなのか、お尋ねをします。

定により提案するものであります。
内容につきましては、教育委員会事務局長

次、通いたいことを希望する保護者とか子に説明をさせますので、ご審議をよろしくおどもさん方がいるわけですけれども、これを願いいたします。

見ますと使用許可というものを出さなければ○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北

いけないというふうになっていますが、手続

浩一君）の方法は直接どこかにするものなのか、学校などを通じてやっていくものなのか。

それでは、議案第３０号日置市適応指導教

また、不登校歴とかというものは、本人の室条例の制定につきまして補足説明を申し上

この申請ではなくて、そういったことを学校げます。
今回の制定は、日置市伊集院町下谷口の先生たちが認めた人たちだけしか行けない

１７８２番地１の国の施設でありました伊集

ものなのか、その辺が不登校の傾向があるも院区検察庁の土地及び建物を購入し、日置市のという部分にも入っておりましたので、ど適応指導教室を設置することに伴い、新たにのような手続を行ったらこういう教室に通え条例を制定するものでございます。

るものなのか、お尋ねしたいと思います。
この教室の室長ともいうのか、教室ですの

それでは、別紙をお開きください。
日置市適応指導教室条例としまして、第で、室長及びその他の指導員はどのような専１条の設置から第１４条の委任まで、事業の門職の人が何人ぐらいついて指導していただ

内容、開室時間及び休室日、使用許可等など、けるものなのか、お尋ねをします。
あと今コロナ対策もございますので、９月必要な条項を定めております。
附則としまして、この条例は令和２年９月の時点で終息が見えれば余り心配しなくても１日から施行するものでありますが、２項でいいのでしょうが、今の時点ではちょっと何準備行為としまして、この条例の施行日前にも検討ができませんけれども、人数に関して

おいても行うことができることを規定しておそもそも何人ぐらいが定員であり、このコロります。

ナについて対策としては、それをどれぐらい減らさないといけないものなのか、まだその以上で補足説明を終わります。ご審議よろ- 35 -

検察庁の中がどのようになっているのか、私十分な広さがあるんですけれども、今後のも見たことがございませんので、キャパがわ

新型コロナウイルス感染症の感染の状況によかりませんけれども、その辺についてお尋ねっては、場合によっては入室する子どもの数をしたいと思います。

を時には制限をしたりとか、かねて行ってい○学校教育課長（渦尾文輝君）

る学習活動について、密接にならないように

ありがとうございます。条例にあります適配慮することは必要になってくると思います。

応指導教室は、現在伊集院地区公民館に設置

以上です。

しておりますふれあい教室、適応指導教室を失礼しました。室長、指導員等についてお単独で移すものでありますので、教育委員会

答えします。

の所管するものになります。

室長については、配置しておりません。指次に、希望する子どもたちの手続の方法で導員については、学校勤務経験者など教員免すけれども、まずは学校のほうに相談をして許を持った方を３名任命しております。

いただくことが一番多いんですけれども、こ以上です。

の適応指導教室について、ちょっと詳しく知○１２番（黒田澄子さん）

りたい、どんな活動をしているのかちょっと

すみません、うっかり４項目めに、遠方か見てみたいというふうな相談等ありましたら、ら通う子どもの通学方法をどう考えるのかと見学または体験入級といったものをしていたいうのを、ちょっと１回目でお伺いしないとだいています。

いけなかったのをうっかりしておりましたの

そして、十分理解していただいた上で、やで、まずそれをお伺いしますけれども、基本

はり入級を希望するということになりました

今まで伊集院の地区館にございました関係もら、市に様式がありますので、その申請書をあって、皆さんから一般質問でこういったももってその子どもさんが在籍する学校の校長のを全市的にやるべきではないかとか、また先生に提出をしていただきます。

親が必ず連れてこないといけないというのが校長先生は、その提出されたものを受けて今の現状だったと思うんですけども、ひとり審議して、入級が適当であるというふうに判親でこういう不登校傾向にある子どもを抱え断した場合は、副申書を添えて教育委員会にた親が、じゃあ毎回連れてこられるのだろう

提出をしていただきます。

かとか、親の条件によってそういう学べない

それを受けて教育委員会のほうでは、入級子どもが出てくることは、やはり救っていかが妥当であるかどうかをまた審議して、そしなくてはならないのかなと思うのですが、今て決定通知を校長及び保護者に出しておりま

回の条例には余りそういったことまでは書いす。

ていないんですけれども、１点目はすいませ

最後に、人数の制限等についてご質問があん、その４地域全部の子どもがもちろん通え

りましたけれども、私も元検察庁の建物をるところだと思いますが、それはどうなって２回ほど見てきました。現在のふれあい教室

いますかということと、その４地域遠方からのスペースよりも、２倍以上は広いかなと思来る子どもたちは、通う方法としてスクールっています。また、３つほど部屋があります

タクシーだの、いろんなことをやっぱり配慮

ので、教育相談であるとか、また学年の発達するべきではないかと考えますが、この条例段階に応じた活動ができるものと考えておりをつくられた側は、どのようにお考えなのか。
そして、これを出席として多分認められるます。

- 36 -

のかなと思いますので、その点もお伺いしま

区公民館近くの停留所に着く便があります。

すが、出席となるのであれば、やはり通学とまた、東市来地域からは、ＪＲがあります。

いう部分でその辺の通学に対する配慮をお考

駅から徒歩で少しかかりますけれども、そう

えなのか、そして最初に市の直営の教室なのいった交通機関があることについては、保護でしょうかというのを伺ったのは、他県にお者と面談をする中で話題にはして、場合によいても、もうＮＰＯとか、それにたけた人たってはこういったものも使ってはいかがです

ちを委託をしているところもあるので、今後かというふうに紹介をしてきているところではやっぱりそういうことも想定内に条例をつす。

くっておられるのかな、何もかにもが直営であと民間委託等についてのお話もありまし

なくても、プロの人たちがやって成功していたけれども、現在のところ、この市の施設とる事例も全国たくさんございますので、そのして、そして市で任命した指導員をもとに、辺までの幅を持って考えておられるものなの

精いっぱいのことをやっていきたいと思ってかどうかについてだけお尋ねをして、終わり

おります。
以上です。

たいと思います。

○議長（漆島政人君）○学校教育課長（渦尾文輝君）

ほかに質疑はありませんか。

最初に、出席扱いかどうかというところか〔「なし」と呼ぶ者あり〕

らですけども、こちらは学校長が出席扱いと○議長（漆島政人君）

認めていただけるような学習活動をふれあい教室でやっておりますので、胸を張って出席

これで質疑を終わります。

扱いというふうに校長たちには話をしている

ただいま議題となっています議案第３０号
は、文教厚生常任委員会に付託します。

ところです。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに、遠方から通う子どもたちへの学び△日程第４５の場の保障といいますか、そういった部分に

議案第３１号日置市税条
例の一部改正について

ついてお答えいたしますが、現在１３人の子△日程第４６どもたちがふれあい教室に通っているんです

議案第３２号日置市国民けれども、そのうち５名が東市来地域、日吉

健康保険税条例の一部改地域から１名、そして吹上地域から２名、そ正について○議長（漆島政人君）のほかは伊集院地域となりますが、それぞれ

日程第４５、議案第３１号日置市税条例のの地域から１３人の子どもたちが通級してき

一部改正について及び日程第４６、議案第ております。
ほとんどの子どもたちが、保護者による送３２号日置市国民健康保険税条例の一部改正

迎になっております。子どもたちのその日のについての２件を一括議題といたします。

コンディションとかいろいろありますので、２件について提案理由の説明を求めます。

なかなか公共交通機関といったものを常時使〔市長宮路高光君登壇〕えるような状況にはないのかもしれませんが、○市長（宮路高光君）
議案第３１号は、日置市税条例の一部改正

保護者の送迎に頼っているところは多分にあについてであります。

ります。
公共交通機関については、朝７時半ぐらい

地方税法の一部改正に伴い、条例の一部をに吹上を出て、そして３０分ほどで伊集院地

改正したいので、地方自治法第９６条第１項- 37 -

第１号の規定により提案するものであります。

る部分でございますが、重量に応じて課税さ次に、議案第３２号は、日置市国民健康保

れている軽量な葉巻たばこ（１本当たり１ｇ未満）について、これまで重量比例課税方式

険税条例の一部改正についてであります。
地方税法の一部改正に伴い所要の改正をし、であったものを、紙巻たばこと同様、本数課

及び新型コロナウイルス感染症の影響により税方式の税負担に改正するものであります。

収入が減少した世帯等に係る国民健康保険税

この改正は、激変緩和を図る観点で２回に分けて実施されることとなります。

の減免に関する規定を整備するため、条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条

１ 回 目 の 措 置 と し て は 、 ０ .７ ｇ 未 満 の 葉

第１項第１号の規定により提案するものであ

巻 た ば こ を ０ .７ 本 の 紙 巻 き た ば こ と し て 換ります。

算するもので、令和２年１０月１日からの施行となります。

以上、２件の内容につきましては、総務企

先に、別紙の４枚目をお開きいただき、ち画部長に説明をさせますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

ょうど中ほどに９４条第２項の改正がござい○総務企画部長兼総務課長（橋口健一郎君）

ますが、この部分が２回目の激変緩和措置とそれでは、議案第３１号日置市税条例の一なり、１ｇ未満の葉巻たばこを１本の紙巻き

部改正について、補足説明を申し上げます。

たばこに換算するもので、令和３年１０月１日の施行となります。

それでは、別紙をお開きください。
今回の改正は、令和２年１０月１日から令それでは、別紙の２枚目に戻っていただい

和４年４月１日までに地方税が改正になるこて、上から４行目となりますが、新型コロナとに伴う改正で、施行日は、附則第１条に規ウイルス感染症等に係る寄附金税額控除の特定してあるとおり、各条で異なりますので、例として、新たに第２４条が設けられました

条文改正内容と合わせて施行日についてもごが、これは、新型コロナウイルス感染症拡大説明してまいります。

防止に係る政府の自粛要請を踏まえて、文化

また、今回の改正は、ほとんどが地方税法

芸術、スポーツに係る一定のイベント等を中改正に伴う規定の文言整備、項のずれによる止、延期、規模を縮小した主催者に対し、観改正が主であります。

客等が入場料等の払戻請求権を放棄した場合

しかし、税制上の見直しや、今回の新型コは、放棄した金額、上限が２０万円となりま

ロナウイルス感染症に伴う改正も含まれておすが、これを寄付金として個人住民税の控除りますので、主にこの部分についてご説明申に適用する規定となります。
また、中段の第２５条については、新型コし上げます。
まず、第１条として、第２４条第１項第ロナウイルス感染症等に係る住宅借入金等特２号の改正は、ひとり親家庭に対しての税制別税額控除の特例が新設されておりますが、措置となります。

新型コロナウイルス感染症の影響を受けた場

全てのひとり親家庭に対して、公平な税制

合に、住宅借入金等特別税額控除の適用期限を実現する観点から、婚姻歴の有無による不を、令和１６年度分の個人県民税及び市民税

公平と男性のひとり親と女性のひとり親とのまで延長するもので、施行は令和３年１月

不公平を解消するため、令和３年度分から個

１日からとなります。
次に、その４行下になりますが、第２条に人住民税に適用されるものとなります。

よる改正は、地方税法改正に伴う規定の文言

５行下の第９４条第２項にただし書を加え- 38 -

整備、項のずれによる改正で、施行日は令和を主として維持する者の収入の減少が見込ま

４年４月１日になります。

れる場合で、アとして、主たる生計維持者の収入のうち、前年度より１０分の３以上の減以上が主な改正内容となりますが、別紙の少が見込まれる事業収入等があること。

４枚目、附則として、第１条は改正条文と合
わせて、それぞれの条文ごとに施行期日を説

次のページ、イとして、主たる生計維持者

明してまいりましたけども、第１号から第の 前 年 度 の 総 所 得 額 が １ ,０ ０ ０ 万 円 以 下 で５号まで、それぞれの施行日を規定してござあること。
ウとして、主たる生計維持者の前年度の総います。
次のページ、第２条は、延滞金に関する経所得のうち、減少することが見込まれる事業、過措置、第３条及び第４条は、市民税に関す

ア以外の所得額の合計が、４００万円以下でる経過措置、次のページ、第５条及び第６条あることと規定されております。
中段ほどの第２項は、第２６条第２項に規は、市たばこ税に関する経過措置を規定する

定されている、申請書類等を納期限までに市ものとなっております。
続きまして、議案第３２号日置市国民健康長に提出しなければならないを、既に納期到保険税条例の一部改正について、補足説明を来した保険料も対象とすることができるよう申し上げます。

に申請期限を定める規定とするものであります。

それでは別紙をお開きください。
別紙の５行目になりますが、附則第８条及以上が今回の改正内容となりますが、附則び第９条に第３５条の３第１項を加える規定

として、第１項で、この条例は公布の日からは、地方税法附則第３６条に、低未利用土地施行する。ただし、附則第８条及び第９条の等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る課税改正規定は、土地基本法等の一部を改正するの特例が創設されたことによる改正となります。

法律、附則第１項第１号に掲げる規定の施行

次に、その５行下で、附則に第１９条としの日の属する年の翌年の１月１日から施行するものであります。

て、新型コロナウイルス感染症の影響により収入の減少が見込まれる場合等における国民第２項は、この条例による改正後の附則第健康保険税の減免の規定を加えるものであり

１９条の規定は、令和２年２月１日から適用ます。

するものでございます。
以上、２件の補足説明となります。ご審議減免対象となる期間は、令和２年２月１日から令和３年３月３１日までに納期が到来す

よろしくお願いいたします。

る国民健康保険税が対象となります。

○議長（漆島政人君）
これから、２件について一括質疑を行いま

国民健康保険税の減免規定は、第２６条にす。質疑ありませんか。

規定されておりますけども、下から１１行目の１号及び、その下の２号に該当する場合も、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

減免の要件を満たすものとして規定するもの

質疑なしと認めます。

であります。
第１号では、被保険者の属する世帯の生計

お諮りします。議案第３１号及び議案第を主として維持する者が死亡または重篤な傷

３２号の２件は、会議規則第３７条第３項の病を負った場合。

規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

第２号では、被保険者の属する世帯の生計- 39 -

一部改正についてであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

行政手続における特定の個人を識別するた○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第めの番号の利用等に関する法律の一部改正に３１号及び議案第３２号の２件は、委員会付

伴い、条例の一部を改正したいので、地方自託を省略することに決定しました。

治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

これから、議案第３１号及び議案第３２号

内容につきましては、市民福祉部長に説明の２件について討論を行います。討論はありさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

ませんか。

します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市民福祉部長兼市民生活課長（地頭所浩○議長（漆島政人君）

君）

討論なしと認めます。
これから、議案第３１号を採決します。おそれでは、議案第３３号日置市手数料徴収

諮りします。本案は、原案のとおり決定する

条例の一部改正について、補足説明を申し上ことにご異議ありませんか。

げます。
今回の改正は、行政手続における特定の個〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

人を識別するための番号の利用等に関する法○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第律、いわゆる番号法と言われておりますが、３１号日置市税条例の一部改正については、

これの一部改正において、通知カードの廃止

原案のとおり可決されました。

のための改正が行われたことから、条例の一部を改正するものです。

これから、議案第３２号を採決します。お諮りします。本案は、原案のとおり決定する

それでは、別紙をお開きください。

ことにご異議ありませんか。

日置市手数料徴収条例の一部を次のように改正する。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

別表第１の５の項については、通知カード○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第の再交付手数料と個人番号カードの再交付手

３２号日置市国民健康保険税条例の一部改正

数料を規定したものでありますが、番号法のについては、原案のとおり可決されました。

一部改正により通知カードの廃止、再交付手癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

続を含む通知カードに係る手続等の廃止が行△日程第４７

議案第３３号日置市手数

われたことから、別表第１の５の項について、料徴収条例の一部改正に通知カードの再交付手数料に係る規定を削り、ついて

個人番号カードの再交付手数料に係る規定のみを残す改正を行うものです。

○議長（漆島政人君）

附則としまして、この条例は、公布の日か

日程第４７、議案第３３号日置市手数料徴ら施行する。

収条例の一部改正についてを議題といたしま

以上で、補足説明を終わります。ご審議、す。

よろしくお願いいたします。

本案について提案理由の説明を求めます。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから、本案について質疑を行います。

○市長（宮路高光君）

質疑ありませんか。

議案第３３号は、日置市手数料徴収条例の- 40 -

て及び日程第４９、議案第３５号日置市家庭〔「なし」と呼ぶ者あり〕

的保育事業等の設備及び運営に関する基準を○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

定める条例の一部改正についての２件を一括お諮りします。議案第３３号は、会議規則

議題とします。

第３７条第３項の規定により、委員会付託を２件について提案理由の説明を求めます。

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３４号は、日置市特定教育・保育施○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第設及び特定地域型保育事業の運営に関する基３３号は、委員会付託を省略することに決定準を定める条例の一部改正についてでありま

しました。

す。
特定教育・保育施設及び特定地域型保育事

これから、議案第３３号について討論を行

業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運います。討論はありませんか。

営に関する基準の一部改正に伴い、条例の一〔「なし」と呼ぶ者あり〕

部を改正したいので、地方自治法第９６条第○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

１項第１号の規定により提案するものでありこれから、議案第３３号を採決します。おます。
次に、議案第３５号は、日置市家庭的保育

諮りします。本案は、原案のとおり決定する事業等の設備及び運営に関する基準を定める

ことにご異議ありませんか。

条例の一部改正についてであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

家庭的保育事業等の設備及び運営に関する○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第基準の一部改正に伴い、条例の一部を改正し３３号日置市手数料徴収条例の一部改正につたいので、地方自治法第９６条第１項第１号

いては、原案のとおり可決されました。

の規定により提案するものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４８以上２件の内容につきましては、市民福祉

議案第３４号日置市特定部長に説明させますので、ご審議をよろしく

教育・保育施設及び特定お願いいたします。

地域型保育事業の運営に○市民福祉部長兼市民生活課長（地頭所浩

関する基準を定める条例君）の一部改正について△日程第４９

それでは、議案第３４号日置市特定教育・議案第３５号日置市家庭保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関的保育事業等の設備及びする基準を定める条例の一部改正について、運営に関する基準を定め

補足説明を申し上げます。

る条例の一部改正につい

今回の改正は、国の特定教育・保育施設及てび特定地域型保育事業並びに特定子ども・子○議長（漆島政人君）

育て支援施設等の運営に関する基準が改正さ

日程第４８、議案第３４号日置市特定教れたことにより、内閣府令に準じて改正する

育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営ものであります。

に関する基準を定める条例の一部改正についそれでは、別紙をお開きください。

- 41 -

日置市特定教育・保育施設及び特定地域型

初めに、家庭的保育事業については、満保育事業の運営に関する基準を定める条例の

３歳未満の乳児、幼児を居宅等で定員５人以

一部を次のように改正する。

内の範囲で保育する事業となっています。

初めに、特定教育・保育施設については、

第６条につきましては、家庭的保育事業等

施設型給付費の支給を受ける保育所、幼稚園、による保育提供の終了後も、満３歳以上の児

認定こども園を、特定地域型保育事業につい童に対して継続的に必要な教育、または保育ては、同給付費の支給を受ける家庭的保育、の提供を行う観点から、連携協力を行う保育

小規模保育、事業所内保育を指すものであり所、幼稚園、または認定こども園を適切に確ます。

保しなければならないと規定しています。

第４２条では、特定地域型保育事業の適正今回の改正は、第６条第４項に、家庭的保で確実な実施と、教育・保育の継続的提供を育事業者等による連携施設の確保が困難な場行うため、連携協力を行う保育所、幼稚園、合について規定することにより、緩和を図ろ

または認定こども園を適切に確保しなければうというものです。
第１号におきまして、児童福祉法に基づくならないと規定しています。
今回の改正は、同条第４項の規定を、児童保育に係る入所の利用調整における優先的な福祉法に基づく保育に係る入所の利用調整が取扱いがある場合は、連携施設の確保規定か講じられる場合は、連携施設の確保規定からら除外することを規定しています。これに伴除外することを第１号として新たに規定する

い、従前の第４項の規定を第２号として規定ものです。これに伴い、従前の第４項の規定

しています。
この改正に伴い、第５項に規定する前項をを第２号として規定しています。

第２号に係る部分に限るに改めています。

この改正に伴い、第５項に規定する前項を第２号に係る部分に限るに改正するものです。

次に、第３７条第４号は、居宅訪問型保育

附則といたしまして、この条例は公布の日の事業者が提供する保育について、母子家庭等の保護者の疾病等心身や環境的理由により、から施行する。

乳幼児を養育することが困難な場合への対応

なお、現在本市では、特定教育・保育施設を追加するものです。

及び特定地域型保育事業に該当する事業はあ

附則といたしまして、この条例は公布の日りません。

から施行する。

続きまして、議案第３５号日置市家庭的保

なお、現在、本市では、家庭的保育事業等

育事業等の設備及び運営に関する基準を定めに該当する事業はありません。

る条例の一部改正について、補足説明を申し

以上で、補足説明を終わります。ご審議、上げます。

よろしくお願いいたします。

今回の改正は、国の家庭的保育事業等の設○議長（漆島政人君）

備及び運営に関する基準が改正されましたこ

これから、２件について一括して質疑を行とにより、省令に準じて改正するものでありいます。質疑はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、別紙をお開きください。

○議長（漆島政人君）

日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を次のように質疑なしと認めます。

改正する。

お諮りします。議案第３４号及び議案第- 42 -

３５号の２件は、会議規則第３７条第３項の日程第５０、議案第３６号日置市介護保険規定により、委員会付託を省略したいと思い

条例の一部改正についてを議題とします。

ます。ご異議ありませんか。

本案について提案理由の説明を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第３６号は、日置市介護保険条例の一３４号及び議案第３５号の２件は、委員会付

部改正についてであります。

託を省略することに決定しました。

介護保険法施行令の一部改正に伴い減額賦

これから、議案第３４号及び議案第３５号

課に係る保険料率を改定し、及び新型コロナの２件について討論を行います。討論はあり

ウイルス感染症の影響により収入が減少したませんか。

第１号被保険者等に係る介護保険料の減免に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関する規定を整備するため、条例の一部を改○議長（漆島政人君）

正したいので、地方自治法第９６条第１項第討論なしと認めます。

１号の規定により提案するものであります。

これから、議案第３４号を採決します。お内容につきましては、市民福祉部長及び総諮りします。本案は、原案のとおり決定する

務企画部長に説明させますので、ご審議をよことにご異議ありませんか。

ろしくお願いいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市民福祉部長兼市民生活課長（地頭所浩○議長（漆島政人君）

君）

異議なしと認めます。したがって、議案第それでは、議案第３６号日置市介護保険条

３４号日置市特定教育・保育施設及び特定地

例の一部改正 について、市民福祉部所管に域型保育事業の運営に関する基準を定める条

係る部分の補足説明を申し上げます。

例の一部改正について、原案のとおり可決さ今回の改正は、介護保険法施行令が改正されました。

れたことにより、政令に準じて改正するもの

これから、議案第３５号を採決します。おであります。

諮りします。本案は、原案のとおり決定する

改正内容としましては、令和元年１０月のことにご異議ありませんか。

消費税率引上げによる増収分を財源として、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第１号被保険者に係る介護保険料のうち、低○議長（漆島政人君）

所得者を対象に介護保険料の軽減が強化され異議なしと認めます。したがって、議案第ることになるものです。

３５号日置市家庭的保育事業等の設備及び運

それでは、別紙をお開きください。

営に関する基準を定める条例の一部改正につ

日置市介護保険条例の一部を次のように改いては、原案のとおり可決されました。

正する。第３条第２項から第４項中、平成については、原案のとおり可決されました。

３ １ 年 度 及び を 削 り 、２ 万 ７ ,４８ ０ 円 を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２ 万 １ ,９ ６ ０ 円 に 改 め る こ と に つ い て で す 。

△日程第５０

議案第３６号日置市介護介護保険料の軽減賦課については、変更後保険条例の一部改正につの内容を適用される年度に限定することから、

いて平成３１年度及び、これを削るものです。

○議長（漆島政人君）

現在、第１号被保険者に係る介護保険料区- 43 -

分は、９段階となっております。基準額は、

例の一部改正について、総務企画部所管に係

第 ５ 段 階 の 年 額 ７ 万 ３ ,２ ０ ０ 円 と な っ て おる補足説明を申し上げます。
別紙本文６行目の附則に加える改正規定をります。

ご覧ください。

このうち、第２項に規定している最も保険料率の低い、第１段階に係る保険料率を、こ附則に第６項として、新型コロナウイルス

れ ま で の 軽 減 率 も 含 め ま し て 、 ０ .２ 軽 減 す

感染症の影響により収入の減少が見込まれるることになり、軽減幅が拡大され、保険料額

場合等における介護保険料の減免の規定を加

２万７,４８０円を２万１,９６０円に改めるえるものでございます。
減免対象となる期間は、令和２年２月１日

ものです。

から令和３年３月３１日までに納期が到来す

第３項及び第４項は、保険料の軽減についる介護保険料が対象となります。

て、第２項を準用し、読み替えるものとして介護保険料の減免規定は、第１１条に規定

い る こ と から 、 同 様 に２ 万 ７ ,４８ ０ 円 をされておりますが、下から９行目の１号及び、

２万１,９６０円に改めるものです。

その下の第２号に該当する場合も、減免の要

次 に 、 第 ３ 項 中 、 ４ 万 ５ ,８ ４ ０ 円 を ３ 万件を満たすものとして規定するものでありま

６,７２０円に改めることについてです。

す。

介護保険料率区分第２段階における保険料率を、これまでの軽減率を含めまして、

第１号では、第１号被保険者の属する世帯

０ .２ ５ 軽減 す る こ とに な り 、 保険 料 額 をの生計を主として維持する者が死亡または重３万６,７２０円に改めるものです。

篤な傷病を負った場合。
第２号では、第１号被保険者の属する世帯

次 に 、 第 ４ 項 中 、 ５ 万 ３ ,１ ６ ０ 円 を ５ 万の生計を主として維持する者の収入の減少が

１,３６０円に改めることについてです。
介護保険料率区分第３段階に係る保険料率見込まれる場合で、次のページの、アとして、を、これまでの軽減率を含めまして、主たる生計維持者の収入のうち、前年より０ .０ ５ 軽減 す る こ とに な り 、 保険 料 額 を１０分の３以上の減少が見込まれる事業収入

５万１,３６０円に改めるものです。

等があること。

なお、本市の対象者及び影響額につきましイとして、主たる生計維持者の前年の総所ては、第１段階が３,０５１人、２,２３３万得のうち、減少することが見込まれる事業、

３,３２０円、第２段階が２,３０９人、ア以外の所得額の合計が４００万円以下であ

２,１０５万８,０８０円、第３段階がることと規定されております。
上から６行目の第７項は、第１１条第２項

１,６９７人、３０５万４,６００円の見込みに規定されております申請書類等を納期限まです。
こ の 合 計 し ま し た ７ ,０ ５ ７ 人 の 対 象 者 に

でに市長に提出しなければならないを、既に係ります影響額は、４,６４４万６,０００円

納期到来した保険料も対象とすることができになりますが、この財源につきましては、国るように申請期限を定める規定するものであから交付金が交付されることになります。

ります。
以上が今回の改正内容となりますが、附則以上で、市民福祉部所管に係る補足説明を終わります。

として、第１項で、この条例は公布の日から○総務企画部長兼総務課長（橋口健一郎君）

施行するとし、第２項で、この条例による改引き続き、議案第３６号日置市介護保険条

正後の附則第６項及び第７項の規定は、令和- 44 -

○議長（漆島政人君）

２年２月１日から適用するとするものであり

日程第５１、議案第３７号日置市都市公園

ます。

運動施設条例の一部改正についてを議題とい

附則第３項は、この条例による改正後の第３条の規定は、令和２年４月１日から適用し、たします。

令和元年度以前の年度分の保険料については、本案について市長の説明を求めます。

なお従前の例によるとするものであります。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

以上、補足説明となります。ご審議よろし議案第３７号は、日置市都市公園運動施設

くお願いいたします。

条例の一部改正についてであります。

○議長（漆島政人君）

東市来運動公園湯之元球場本球場の施設整

これから、本案について質疑を行います。

備に伴い、条例の一部を改正したいので、地質疑ありませんか。

方自治法第９６条第１項第１号の規定により〔「なし」と呼ぶ者あり〕

提案するものであります。

○議長（漆島政人君）

内容につきましては、産業建設部長に説明質疑なしと認めます。

をさせますので、ご審議をよろしくお願いいお諮りします。議案第３６号は、会議規則
第３７条第３項の規定により、委員会付託をたします。

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾
君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第３７号日置市都市公園運○議長（漆島政人君）

動施設条例の一部改正について、補足説明い

異議なしと認めます。したがって、議案第たします。

３６号は、委員会付託を省略することに決定

今回の改正は、東市来運動公園湯之元球場

しました。

本球場のスコアボードのＬＥＤ化と本部席、これから、議案第３６号について討論を行

審判控室、放送室の冷暖房設備設置による使います。討論はありませんか。

用料改正を行うものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別紙をお開きください。

○議長（漆島政人君）

別表第３の１、野球場の項のスコアボード、

討論なしと認めます。
これから、議案第３６号を採決します。お一式、１,１００円と冷暖房設備の本部席諮りします。本案は、原案のとおり決定する

３３０円、審判控室１１０円、放送室１１０円

ことにご異議ありませんか。

を追加し、それに伴い下段のスコアボードラン
プ（東市来運動公園湯之元球場の本球場に限〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕る）及びを削除するものでございます。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第なお、スコアボード及び冷暖房設備の料金

３６号日置市介護保険条例の一部改正につい設定につきましては、受益と負担の公平性のては、原案のとおり可決されました。

確保を念頭に設定しております。
冷暖房設備は、各部屋の広さに起因して設癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５１

議案第３７号日置市都市

置台数をもとに設定しておりまして、今回の公園運動施設条例の一部

湯之元球場は本部席３台、審判控室１台、放改正について送室１台となっております。

- 45 -

〔市長宮路高光君登壇〕附則として、この条例は令和２年９月１日○市長（宮路高光君）

から施行するものであります。

議案第３８号は、日置市体育施設条例の一以上で補足説明を終わります。よろしくご

部改正についてであります。

審議くださいますようお願いいたします。

日置市吹上人工芝サッカー場の設置に伴い、○議長（漆島政人君）

条例の一部を改正したいので、地方自治法第これから、本案について質疑を行います。

９６条第１項第１号の規定により提案するも質疑ありませんか。

のであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、教育委員会事務局長○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

に説明させますので、ご審議をよろしくお願

お諮りします。議案第３７号は、会議規則

いいたします。

第３７条第３項の規定により、委員会付託を○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北省略したいと思います。ご異議ありませんか。

浩一君）
それでは、議案第３８号日置市体育施設条〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

例の一部改正につきまして補足説明を申し上○議長（漆島政人君）

げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の一部改正は、吹上地域に新たに人工３７号は、委員会付託を省略することに決定

芝サッカー場を設置したことに伴い、既存のしました。

条例に新たな施設として加えるものでござい

これから、議案第３７号について討論を行います。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、別紙をお開きください。

○議長（漆島政人君）

別表第１、施設名称に日置市吹上人工芝サ

討論なしと認めます。

ッカー場としまして、位置に日置市吹上町中

これから、議案第３７号を採決します。お原１３５２番地１７を新たに、別表２に施設諮りします。本案は、原案のとおり決定するの名称、使用時間、休館日を加え、別表３のことにご異議ありませんか。

１０、その他の施設の項を繰り下げ、同表９、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

グラウンドゴルフ場の項の次に、１０、サッ○議長（漆島政人君）

カー場の項を加え、この表の中にそれぞれの異議なしと認めます。したがって、議案第使用区分に、１時間の使用料及び照明料を規３７号日置市都市公園運動施設条例の一部改定するものでございます。

正については、原案のとおり可決されました。

附則としまして、この条例は、公布の日か癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ら起算して６月を超えない範囲内において規△日程第５２

議案第３８号日置市体育則で定める日から施行するものでございます。

施設条例の一部改正につ以上で、補足説明を終わります。ご審議よいてろしくお願いいたします。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第５２、議案第３８号日置市体育施設

これから、本案について質疑を行います。

条例の一部改正についてを議題といたします。

発言通告がありますので、桃北勇一君の発言

本案について提案理由の説明を求めます。

を許可します。

- 46 -

今後においても、感染症の予防を徹底しな○１番（桃北勇一君）

がら利用促進を図りたいと考えております。

議案第３８号日置市体育施設条例の一部改以上です。

正について伺います。

○１番（桃北勇一君）

吹上人工芝サッカー場使用料について条例の一部改正が出されていますが、書かれてい最後にお聞きします。

る金額は何をもって導かれた使用料なのか、

今回示された使用料金の設定というのは、また、周辺自治体にある類似施設と比較したどの段階で検討されてきたのでしょうか。

のかどうかをお尋ねします。

３年前の建設当初から決まっていたのでしょ○社会教育課長（横枕広幸君）

うか。そのところをお尋ねして、最後にした

お答えいたします。

いと思います。

料金設定については、年間光熱水費等の通○社会教育課長（横枕広幸君）

常経費と、推計利用日数等で試算した使用料

今回の料金設定は、平成３０年９月末の実を比較した後、県内の類似施設の使用料を勘

施設計確定後、照明、水道、浄化槽等の通常案し、基本額を児童生徒サッカーコート１面

経費をもとに算定しております。
以上です。

を４４０円としております。

○議長（漆島政人君）

なお、照明料金については、電力の基本料
金分と、１時間当たりの消費使用料を加算し、ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

基 本 額 を １ 時 間 当 た り １ ,３ ２ ０ 円 と し て お○議長（漆島政人君）

ります。

これで質疑を終わります。

次に、類似施設でございますが、近隣の南

ただいま議題となっています議案第３８号

さつまを含め、県内５施設を比較しておりまは、文教厚生常任委員会に付託します。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩以上です。

△日程第５３○１番（桃北勇一君）

議案第３９号令和２年度
日置市一般会計補正予算

以前、サッカー場の年間収入が９０万円ほ（第３号）

どとお聞きしました。今年度は感染症問題等△日程第５４

で、先行き不透明な状態でしょうけど、南さ議案第４０号令和２年度

つま市にある桷志田サッカー競技場の約半額

日置市国民健康保険特別ぐらいになっているようです。

会計補正予算（第２号）△日程第５５平時であれば、書かれている料金等でその議案第４１号令和２年度

目標額というのを達成できるかどうかという

日置市健康交流館事業特ことについて伺います。

別会計補正予算（第○社会教育課長（横枕広幸君）

１号）△日程第５６

お答えします。

議案第４２号令和２年度
日置市介護保険特別会計

吹上人工サッカー場の供用開始を１０月と補正予算（第１号）

しております。今年度は年間の半額、約△日程第５７

５０万円程度としておりますが、今回の新型

議案第４３号令和２年度

コロナウイルスの感染症拡大に伴い、収入に

日置市下水道事業会計補

ついては不透明な状況となっております。

正予算（第１号）- 47 -

５,３０７万円を増額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）
日程第５３、議案第３９号令和２年度日置

諸収入では、雑入で、コミュニティ助成事

市一般会計補正予算（第３号）から、日程第業助成金の増額などにより４８４万１ ,０ ０ ０ 円

５７、議案第４３号令和２年度日置市下水道を増額計上しました。
市債では、農林水産業債で、農地耕作条件

事業会計補正予算（第１号）までの５件を一改善業債等の増額、土木債で、市道整備事業

括議題といたします。
５件について提案理由の説明を求めます。

債や土地区画整理事業債等の増額などにより、〔市長宮路高光君登壇〕

６ 億 ８ ,６ ０ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。
次に、歳出の主なものでは、議会費で、人○市長（宮路高光君）
議案第３９号は、令和２年度日置市一般会

事異動等に伴う人件費の減額などにより計補正予算（第３号）についてであります。

１ ９ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 減 額 計 上 い た し ま し た 。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ総務費で、個人番号カードの事業費の増額、

２２億２,７９４万６,０００円を追加し、歳人事異動等に伴う人件費の減額などにより入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

９,３６５万円を減額計上いたしました。
民生費で、保育所等整備事業費の増額など

３ ３ ９ 億 ７ ９ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で

により２,２２０万８,０００円を増額計上いあります。

たしました。

今回の補正予算の概要は、人事異動等に伴う人件費の補正、農林水産業等の産業基盤の衛生費で、感染症予防接種事務費の増額な整備、市道等の社会基盤の整備など投資的経

どにより３,４３６万７,０００円増額計上し費を中心とした予算措置のほか、所要の予算ました。
農林水産業費で、産地づくり対策事業費のを編成いたしました。
歳入の主なものでは、分担金及び負担金で、増額、県営中山間地域総合整備事業費等の県

農林水産業費分担金の増額により３９４万

営事業負担金の増額などにより５億４ ,２ ７ ３ 万

６,０００円を増額計上いたしました。

２,０００円増額計上いたしました。

国庫支出金では、国庫補助金の土木費国庫

商工費で、先導的官民連携支援事業費の増補助金で、道整備交付金や社会資本整備総合

額、健康交流館事業特別会計の管理事業費の交 付 金 の 増 額 な ど に よ り ８ 億 ７ ,８ ２ ０ 万増に伴う、繰出金の増額などにより１ ,８ ４ ９ 万

９,０００円を増額計上いたしました。

３,０００円を増額計上いたしました。

県支出金では、県負担金の土木費県負担金

土木費で、道整備交付金事業の増額、公営で、公共施設管理者県負担金の増額、県補助

住宅建設事業費の増額などにより１６億金の農林水産業費県補助金で、農地耕作条件

７,６６３万５,０００円を増額計上いたしま

改善事業費県補助金の増額、土木費県補助金した。

で、公共団体土地区画整理事業費、県補助金

消防費で、人事異動等に伴う人件費の増額の 増 額 な ど に よ り １ 億 ９ ,６ ６ ８ 万 円 を 増 額

な ど に よ り ５ ７ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上計上いたしました。

いたしました。

寄附金では、西酒造株式会社からの寄附金教育費で、教育振興費の増額、学校臨時休により５２０万円を増額計上いたしました。

業対策費の増額などにより２,３３５万
５,０００円を増額計上いたしました。

繰入金では、歳入歳出予算額の調整による

次に、議案第４０号は、令和２年度日置市

財政調整基金繰入金の増額などにより４億- 48 -

収益的収入及び支出については、収益的収国民健康保険特別会計補正予算（第２号）に入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額

ついてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれを８億３,７５７万４,０００円に、収益的支１２万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳

出 は 、 総 額 に ６ ８ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、

入歳出それぞれ６１億９,２３１万１,０００円

総額を６億６,７１５万７,０００円とするもとするものであります。

のであります。
収益的支出では、下水道事業費用の営業費歳入では、県支出金で、県繰入金の増額を用で、人事異動等に伴う職員給与等の増額を計上しました。

計上しました。

歳出では、保健事業費で、特定健康診査等

資本的収入及び支出については、資本的収事業費及び医療費適正化特別対策費の旅費の入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額増額を計上いたしました。
次に、議案第４１号は、令和２年度日置市を８,０１０万１,０００円に、資本的支出は、健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）

総 額 に ５ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総 額 をについてであります。

２億７,１６７万４,０００円とするものであります。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
１ ９ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

資本的支出では、建設改良費で、人事異動

算の総額を歳入歳出それぞれ１億２,５８７万等に伴う職員給与等の増額を計上いたしまし

７,０００円とするものであります。

た。
以上５件、ご審議をよろしくお願いいたし

歳入では、一般会計繰入金の増額を計上います。

たしました。

○議長（漆島政人君）

歳出では、湯量等測定のためのメーター機

これから質疑を行います。まず、議案第器取付けに伴う工事請負費の増額などを計上

３９号について発言通告がありますので、佐いたしました。

多申至君の発言を許可します。

次に、議案第４２号は、令和２年度日置市○２番（佐多申至君）

介護保険特別会計補正予算（第１号）につい

議案第３９号令和２年度日置市一般会計補てであります。

正予算（第３号）について質疑をさせていた

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれだきます。

４４４万円を追加し、歳入歳出予算の総額を先ほど市長から、その歳入の中に寄付金

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ ８ 億 ８ ,４ ５ ３ 万 円 と す

５２０万円についてのお話もございましたが、るものであります。

各地域でのこの寄附金５２０万円については、歳入の主なものでは、国庫支出金で国庫補

各地域での活性化事業、いわゆる花火事業に助金の増額などを計上いたしました。
歳出の主なものでは、地域介護・福祉空間

使用されていると私のほうではそう考えてお整備事業費で、先進的事業支援特例交付金のりますが、現在新型コロナ感染拡大防止のた増額、前年度精算に伴う償還金の増額などをめ、その事業を年度内に取りやめる地域も出計上いたしました。

てきていると聞いております。
この５２０万円については寄附金ですので、次に、議案第４３号は、令和２年度日置市
下水道事業会計補正予算（第１号）について相手、寄附してくださる方のご意向もあるとであります。

思いますが、これを繰り越しできるのか、ま- 49 -

たは取りやめた場合は返金するのか、そして、もしこういうことで昨年できなくて、ことし来年のために流用できるのか、その辺を確認やりたいところは、ご要望という何かそういのためお聞きしたいと思います。

う要望書みたいなものを提出を、手続をされるんでしょうか。その辺をちょっとお聞きしまた、その流用を禁じて、花火打ち上げのみに特化しているのではないかということもたいところです。

考えているんですが、その辺のほうも確認、○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）
特にそれぞれの地区から要望書を出してい教えていただきたいと思います。

ただくということは、考えておりません。

また、私としては、今後状況に応じた対策

現在、各地区にどういった状況になるのかが必要ではないかと考えておりますが、どうでしょうか。

ということで、調査をしております。その調○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

査の結果をもとに検討していきたいというふ

基本的に花火に特定したご寄附であるというに考えております。

うふうに考えておりますけれども、今回コロ○議長（漆島政人君）
ほかに質疑ありませんか。

ナの関係で、夏祭りに限定せずに、各地区ご〔「なし」と呼ぶ者あり〕との行事にあわせて今年度中に実施できない○議長（漆島政人君）

かということでお願いをしているところでごこれで質疑を終わります。

ざいます。
各地区においては、現在そのことについて

次に、議案第４０号から議案第４３号まで

協議中であるというふうに認識をしておりまの４件について質疑を行います。質疑ありま

す。

せんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただし、結果としてどうしても今年度中に○議長（漆島政人君）

できないということになった場合は、寄附残金をまちづくり応援基金に積み立てて、来年質疑なしと認めます。

度の花火打ち上げに対して充当することは、

ただいま議題となっています議案第３９号
は、各常任委員会に分割付託します。

運用上可能であるというふうに考えていると

議案第４０号は、文教厚生常任委員会に付

ころでございます。

託します。

以上です。

議案第４１号は、総務企画常任委員会に付○２番（佐多申至君）

託します。

ただいまその最後のほうに、まちづくり基議案第４２号は、文教厚生常任委員会に付金のほうに充当して、来年度使えるのじゃな

託します。

い、そういうふうに検討するとおっしゃいま

議案第４３号は、産業建設常任委員会に付したが、それについては地域の今後のご意向託します。

に沿う形になると思うんですが、仮にまちづ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

くり基金のほうに充当した場合に、来年その△散基金から支出する場合に、地域からの手続等

会○議長（漆島政人君）というか、何かその辺のことも考えていらっ

以上で、本日の日程は終了しました。

しゃるんでしょうか。

６月１８日は、午前１０時から本会議を開

要は、もう地域からの申請がないと出せな

きます。

いのか、また地域づくりから要望を出して、- 50 -

本日は、これで散会します。
午後２時09分散会- 51 -

第 ２ 号 （ ６ 月 １８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第３９号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第３号）
日程第 ２ 議案第４０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第 ３ 議案第４２号 令和２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第 ４ 議案第４１号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ５ 議案第４３号 令和２年度日置市下水道事業会計補正予算（第１号）
日程第 ６ 議案第４４号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第４号）
日程第 ７ 議案第４５号 令和２年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）- 53 -

本会議（６月１８日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

議 事 調 査 係

松 永

真 君


地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

宮 路 高 光 君

副市長

小 園 義 德 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

橋 口 健一郎 君

市民福祉部長兼市民生活課長

地頭所

浩 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

柿 内 和 浩 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東

広 幸 君- 54 -亮 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原- 55 -誠 君

１５款商工費国庫補助金は、先導的官民連

午前10時00分開議△開携支援事業費補助１,３８６万円。

議１８款指定寄付金は、花火事業に係る寄付○議長（漆島政人君）

金５２０万円。

ただいまから本日の会議を開きます。

１９款繰入金は、歳入歳出予算額調整のた癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１

議案第３９号令和２年度日めの財政調整基金繰入れ６,０５６万

置市一般会計補正予算（第９,０００円。
２１款雑入は、コミュニティ助成事業助成３号）

金で２５０万円などであります。

○議長（漆島政人君）

歳出の主なものは、総務課関係は人事異動

日程第１、議案第３９号令和２年度日置市に伴う人件費が主であります。

一般会計補正予算（第３号）を議題といたし地域づくり課関係では、１３節その他委託ます。

料は、指定寄付金による２６地区公民館の花

本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

火事業に対し、５２０万円の委託料でありま〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

す。
１９節補助金及び交付金は、湯田地区公民○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
おはようございます。お聞き苦しい点もあ館において、防犯灯新設工事など、ソフト事るかと思いますけれども、マスク着用のまま

業からハード事業へ１３７万円の組み替えででご報告させていただきます。

あります。

ただいま議題となっております議案第商工観光課所管では、１３節その他委託料

３９号令和２年度日置市一般会計補正予算

１ ,３ ８ ６ 万 円 増 額 は 、 当 初 吹 上 砂 丘 荘 及 び（第３号）つきまして、総務企画常任委員会

ゆーぷる吹上に対する民間業者等の事業参画

における審査の経過と結果をご報告申し上げの可能性などの市場分析や意向調査を計画します。

ておりましたが、今回はこの調査に加え、補本案は６月８日本会議におきまして、当委助事業の採択要件に合致するよう、両施設と員会に係る部分を分割付託され、６月９日に総合運動公園を含めた周辺エリア全体での経委員全員出席の下、委員会を開催し、総務企

営観点のパークＰＦＩ手法の可能性を探る調画部長及び担当課長など当局の説明を求め、査として、具体的かつ実効性ある基本計画と質疑、討論、採決を行いました。

するよう、１００％国庫補助で計上されたものであります。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２２億２,７９４万

２８節繰出金は、ゆーぷる吹上の収支見込

６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

み に 伴 う も の で 、 １ ９ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 計

を そ れ ぞ れ ３ ３ ９ 億 ７ ９ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と上であります。
次に質疑の主なものを申し上げます。

するものであります。
今回の補正予算の概要は、人事異動等によ総務課関係では、委員より、「人件費が減る人件費の補正のほか、所要の予算でありま額されているが、今年度新規採用職員は辞退す。

者はいたのか」との問いに、「今年度新規採用は２７名で、辞退者は３名であった。一人

今回の予算の歳入の主なものの概要を申しは補充できたので、職員定数からすると２名上げます。

- 56 -

減である」との答弁。「普通退職者５人との３９号令和２年度日置市一般会計補正予算ことであったが、年齢層やその理由は」との（第３号）は原案のとおり可決すべきものと問いに、「比較的若い職員の退職で、理由は決定いたしました。
以上で総務企画常任委員会の報告を終わり様々であった。職員が途中で退職するのは、何らかの問題があると考えるので、今年度かます。

ら健康福祉支援専門員一人を総務課に配置し○議長（漆島政人君）
次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまて、相談支援業務等に従事している」との答す。

弁。

〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

地域づくり課関係では、委員より、「ソフ○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

ト事業からハード事業への組み替えは、地域の要望で行うことができるのか」との問いに、

おはようございます。

「地区振興計画は、住民皆さんの協議によっ

ただいま議題となっております、議案第て予算化されているものであり、地区からの３９号令和２年度日置市一般会計補正予算

要望があれば変更も可能である」との答弁。

（第３号）について、文教厚生常任委員会に「コロナウイルス感染症の影響で、地区の行おける審査の経過と結果をご報告申し上げま事が今年度かなり中止になったと思う。行事す。

は手段であって目的ではないと思うが、地区

本案は、６月８日の本会議におきまして、振興計画の５期目を策定することに伴い、今当委員会に係る部分を分割付託され、翌９日、後の展開をどのように考えているか」との問

１０日に委員全員出席の下、委員会を開催し、

いに、「基本的に地区で行う行事の目的が何

市民福祉部長、教育委員会事務局長、各担当

なのか。個々の事業を見直すきっかけになっ課長など当局の説明を求め、その後、討論、たのではないだろうか。第５期地区振興計画採決を行いました。
今回の補正予算の概要について総括説明い策定で、しっかり話し合い活動を行い議論したします。

ていきたい」との答弁。
商工観光課関係では、委員より、「パーク

まず、２款総務費では戸籍住民基本台帳費

ＰＦＩによる調査委託は、国の採択で補助金

７２１万３,０００円を増額し１億５,１５５万が減額される場合もあるが、そのときはどう

５,０００円。

するのか」との問いに、「補助金が減額のと３款民生費では児童福祉費など２,２２０万

きは見直しも必要であるが、減額により調査

８ ,０ ０ ０円 を 増 額 し８ ４ 億 １ ,０ ３ ４ 万ができないときは、市費の投入も考えてい

９,０００円。

る」との答弁。「調査の結果では、施設の増４款衛生費では保健衛生費など３,４３６万

設や新設の工事が発生し、新たな支出が出て

７ ,０ ０ ０円 を 増 額 し３ ６ 億 ４ ,１ ５ ８ 万

くることもあるかもしれないが、そのときは

４,０００円とするものであります。

どうするのか」との問いに、「そのようなこ

なお、補正後の予算額には、水道事業等へとも含めて調査したい。様々な可能性を調査の補助金等１億６,８７５万５,０００円が含していく」との答弁。

まれており、所管する額は３４億７,２８２万
９,０００円となります。

このほかにも多くの質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

また、１０款教育費では給食センター費のしましたが、討論はなく、採決の結果議案第学校臨時休業対策費で、コロナウイルスによ- 57 -

る臨時休校に伴い、学校給食費返還等事業なります。これは、浄化槽法改正により、県知

ど２,３３５万５,０００円を増額し、３１億事に浄化槽台帳の作成が義務付けられ、県環６,１８３万４,０００円とするものでありま

境保全協会の浄化槽情報共有システムが浄化す。

槽台帳と位置づけられたことにより、本市も県と同様にその台帳を利用するものでござい

次に、歳入の主なものについてご報告いた

ます。

します。
１５款市民生活課所管の総務管理費国庫補

３款福祉課所管の児童福祉総務費の保育所

助金は、個人番号カード交付事業費補助金等整備事業費では、補助金交付要綱改定に伴

１ ,７ １ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 増 額 補 正 で 、 国 の

い 、 つ つ じ が 丘 保 育 園 ６ ４ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、

１００％の補助です。

美山保育園８５１万２,０００円、合計

福祉課所管の児童福祉費国庫補助金

１,５００万３,０００円の増額計上となりま

１,０００万２,０００円の増額補正は、保育

す。つつじが丘保育園においては、当初旧園所等整備補助金に係る国の基準額改正に伴う舎の撤去を予定していましたが、撤去しないものです。

とのことで、当初予算で見込んでいた解体撤

次に、健康保険課所管の衛生費国庫補助金

去費の補助は差し引いて計上し、美山保育園の母子保健衛生費国庫補助金４４万９ ,０ ０ ０ 円

においては解体撤去工事込みの補助となりまの増額補正は、産後ケア施設の感染拡大防止

す。
４款健康保険課所管の予防費では、感染症対策に伴うものであります。
次に、教育委員会教育総務課・学校教育課

予防接種事務費としてロタウイルス予防接種

所管の教育費国庫補助金の地方創生推進交付

業 務 委 託 料 に 伴 い 、 ２ ３ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の金は、遠隔授業システム等に伴う小学校費国増額計上です。ロタウイルス予防接種におい庫補助金１４４万円、中学校費国庫補助金ては、平成３１年４月から任意の予防接種と３６万円、ひおき学推進に伴う教育総務費国

して、おおむね半額助成を行ってきましたが、

庫 補 助 金 １ ０ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で 、 い ず れ も

今年１０月から定期予防接種として全額助成

事業費２分の１の増額補正であります。

で実施されるため、その増額計上されたものでございます。なお、令和２年８月１日以降

２１款教育雑入では、学校臨時休業対策費に生まれた乳幼児が対象となります。

補助金２３４万１,０００円。
２２款学校債では、合併特例債による日吉

また、保健指導費の母子保健事業費では産中学校校舎改修工事等の学校教育施設整備事

後ケア施設の感染拡大防止対策として、事業

業債１,３８０万円の増額補正であります。

を委託している市内のくすもと産婦人科とい
ちご助産院へのマスクの配布３７万６ ,０ ０ ０ 円 、次に、歳出の主なものについてご報告いた

ア ル コ ー ル 消 毒 剤 配 布 ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増します。

額計上しております。

２款市民生活課所管の戸籍住民基本台帳費の負担金補助及び交付金では、個人番号カー

次に、１０款教育委員会、教育総務課・学ド交付金１,７１６万４,０００円の増額補正

校教育課所管の需要費では、ふれあい教室移で、個人カード関連事務費を地方公共団体情転事業に伴う施設維持修繕料等４４万円の増報システム機構へ委任する交付金であります。

額計上であります。これは、旧伊集院区検察

環境衛生費では、鹿児島県浄化槽情報共有

庁の土地建物を購入し、ふれあい教室を移転することに伴うものであります。

シ ス テ ム 使 用 料 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 計 上 で あ- 58 -

建物購入費は公有財産購入費において、当また、委員より、「吹上地域の小・中学校

初 予 算 で ５ ５ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 見 込 ん で いをモデルに遠隔授業システム備品が整備され

ま し た が 、 ２ ８ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で 落 札 し た

る経緯と活用方針は」との問いに、「小中学

こ と に よ り 、 ２ ６ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 計

校一貫教育において推奨するひおき学を、吹上となっております。

上地域が積極的に取り組んでいることから、

また、教育振興費の備品購入費では、吹上

その取組を発信して他の学校との教育交流を

地域の４小学校にパソコンディスプレイ等の図ろうとするものである。また、今後児童・購入費２８８万円、同じく吹上中学校に生徒に対して平等に学習教育を受ける機会を７２万円の増額計上であります。これは、吹努めるため、個々のパソコン配備、いわゆる上地域の小・中学校をモデル校として地方創ＧＩＧＡスクールと今回の遠隔授業システム生推進交付金事業による遠隔事業システム導など、最先端の学習環境の下、その方針やし入整備の交付決定に伴うものです。

っかりとした考え方を持ってぶれない教育を進めていきたい」との答弁。

続きまして、質疑の主なものをご報告いた

このほかにも質疑がありましたが、当局のします。

説明で終了し、質疑を終了。

まず、市民生活課関係では、委員より、「マイナンバーカード、いわゆる個人番号

その後、自由討議を行い、「遠隔授業シス

カードの取得率はどれくらいか」との問いに、テムの整備については、新型コロナウイルス「 ６ 月 １ 日 現 在 で 人 口 に 対 し て １ ６ .２ ６ ％ 、感染防止対策の影響で、授業カリキュラムも

７,９２１人である」と答弁。

窮屈な状況であると思われる。前回予算化し次に、福祉課関係では、委員より、「保育たＧＩＧＡスクール事業や、今回配備する遠所等整備事業において、国の補助基準額は何隔授業システム事業など、国や県の指導方針を基準としているのか」との問いに、「定員で、最先端技術の学習教育が進む中、業務の数が基準となるが、計画が補助規定に満たす

煩雑化により教職員への負担増が懸念される。

必要がある」との答弁。

教職員への配慮も行いながら、児童・生徒へ

次に、健康保険課関係では、委員より、は型どおりではなく、無理のない行き届いた「ロタウイルス予防接種は何人を見込んでい教育に努めることを期待したい」との意見がるのか」との問いに、「出生数が約３００人出されました。当委員会でも今後、関心を持なので、その２分の１の１５０人を見込んでって注視していきたいと考えております。
自由討議を終了し、討論に付したところ、いる」との答弁。
次に、教育総務課・学校教育課関係では、委員より、「個人番号カード事業における委員より、「旧伊集院区検察庁の購入は建物カード取得には、個人情報が漏えいするリス

だけか」との問いに、「土地は当初予算で計クがあるため、個人番号カード事業予算には上した物件購入費の中から契約時の内金等も反対である」との反対討論がありましたが、含め、今回の公有財産費で落札して購入して採決の結果、議案第３９号令和２年度日置市いる。今回の購入土地については、検察庁建一般会計補正予算（第３号）の文教厚生常任設の際、旧伊集院町から無償譲渡された土地委員会に係る部分については、賛成多数で原を除く、道路改修に伴い検察庁が購入した土案のとおり可決すべきものと決定いたしまし地について、今回市が買戻したものである」

た。
以上で文教厚生常任委員会の報告を終わりとの答弁。

- 59 -

ます。

業 の ３ 地 区 分 で 、 国 費 ５ ０ ％ の ３ ,３ ８ ８ 万○議長（漆島政人君）

４,０００円。
土木費国庫補助金の道路橋梁費では５億

次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

８,２７９万３,０００円の内示。内訳は、道〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

整備交付金事業で伊集院地域の野田梅木線ほ○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

か１９路線の道路改良・舗装工事に伴う事業費の補助率５０％で、２億９,５００万円。

おはようございます。
ただいま議題となっております議案第社会資本整備総合交付金事業の防災・安全

３９号令和２年度日置市一般会計補正予算

交付金では、中川線ほか９路線で通学路の改（第３号）につきまして、産業建設常任委員

良や歩道設置、橋梁修繕に係る事業費の補助

会における審査の経過と結果をご報告申し上

率 ５ ７ .７ ５ ％ 、 防 災 安 全 交 付 金 事 業 に 係 るげます。

事 業 費 の 補助 率 は ５ ２.５ ％ で 、合 計 ２ 億
７,５２２万４,０００円であります。

本案は、６月８日の本会議において当委員会に係る部分を分割付託され、６月９日に委

住宅費国庫補助金は内示により１億員全員出席の下、委員会を開催し、県単補助

１,１２４万６,０００円で、内訳は社会資本

治山事業をはじめ、林道整備事業、狭隘道路

整備総合交付金の地域住宅支援で、吹上温泉整備事業、市道改良工事、農地耕作条件改善

住宅建て替えと、伊集院の小諏訪原住宅改修事業のため池改修など、計１７か所の現地調に伴う補助金１億１,１５０万７,０００円で査を行い、６月１０日に産業建設部長及び各あります。
１６款農林水産業費県補助金の農業費県補担当課長など、当局の説明を求め、質疑・討

助金１億５,７８６万９,０００円で、主なも論・自由討議、採決を行いました。
今回の補正予算は、４月の人事異動に伴うのは、活動火山周辺地域防災営農対策事業費

人件費の補正予算が全課に計上されておりま

県補助金で中原生産組合と鹿児島農水株式会

すが、ここでは当委員会所管に係る主なもの

社の被覆資材更新の採択見込で５４３万について、ご報告申し上げます。

８,０００円。

まず、６款農林水産業費は、当初予算より

鳥獣被害対策実践事業費県補助金の内示に５億４,２７３万２,０００円が追加計上され、伴い、捕獲者へ交付される緊急捕獲事業費分

総額１６億１,０２４万１,０００円となってとわな狩猟取得補助及び、ＩＣＴ等を活用しおります。主な理由として、国庫補助金の内た被害対策実証事業の県補助金６１３万示に伴う委託料と工事請負費の増額や県営事

３,０００円。
農業基盤整備促進事業費県補助金は、日置業に伴う負担金の増額が主なものとなってお地区全地域で国費５５％、３,３５４万ります。

２,０００円であります。

次に、８款土木費は、当初予算より１６億
７,６６３万５,０００円が追加計上され、総２２款農林水産業債の水産業債２ ,１ ２ ０ 万

額３１億３,２１４万７,０００円となってお円は、江口漁港における県営広域漁港整備事

ります。

業に対する市負担金で、林業債９００万円は歳入の主なものをご報告申し上げます。

緊急自然災害防止対策事業債として、県単補１５款農林水産業費国庫補助金、社会資本

助治山事業の東市来西小園下地区と日吉柊原

整備総合交付金の狭隘道路整備等整備促進事

地区の２件分の工事費に係る市負担分と、県- 60 -

農地耕作条件改善事業費で４地区７か所に営治山事業に対する市負担金分であります。

９,００７万６,０００円などであります。

次に、歳出の主なものをご報告申し上げま

負担金の投資的経費では、国の内示に伴うす。
６款農業振興費、負担金・補助金及び交付もので１億５,５０９万２,０００円が計上さ

金５,５０２万１,０００円は、産地づくり対れ、内訳としては河川工作物応急対策事業費

策事業の伊集院いちご生産組合が導入する高は、頭首工改修に伴う市負担金割合が事業費

設栽培設置、入来ソバ生産組合が導入するコの８％、４８０万円で、東市来地域の片鹿倉

ンバイン、農事組合法人キタカタが導入する地区ほか２地区分、県営中山間地域総合整備

コンバイン、焼酎麹用米生産組合が導入する事業費では、暗渠排水工事や用排水路工事等

コ ン バ イ ン の ４ 件 分 の 補 助 金 に ２ ,８ ４ ８ 万の農業生産基盤で事業費の１５％、集落道整

３ ,０ ０ ０ 円 、 鳥 獣 被 害 対 策 実 践 事 業 費 の 緊

備や集落排水整備等の農村生活環境基盤で事急捕獲分の交付金とわな免許取得に係る補助

業 費 の ２ ０ ％ 、 合 計 ７ ,７ １ ５ 万 円 の 計 上 で

金及び、日置市有害鳥獣緊急捕獲対策協議会あります。

が負担する振込手数料及び、ＩＣＴ等新技術

農村災害対策整備事業費では、東市来・日実証事業の補助金の６２５万円ほかでありま吉・吹上の３地区の用排水路整備に伴う負担す。

金として事業費の５％、４５０万円の計上。

畜産業費の需用費、役務費、備品購入費は、畑地帯総合整備事業費は、吉利及び吹上地

資源リサイクル畜産環境整備事業の計画策定

区の圃場整備や農道整備に伴う市負担金で事に 係 る 推 進 事 務 費 の １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 県業 費 の １ ８ .６ ５ ％ 、 生 活 環 境 基 盤 整 備 で はからの定額補助となっております。

集落道路整備等に市負担金で事業費の２ ２ .５ ％ 、 計 ３ ,９ ５ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で あ

農地費の委託料で、投資的委託料４ ,１ ９ １ 万ります。

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 住 環 境 整 備 事 業 費 な ど の 国の内示に伴う狭隘道路整備等促進事業の道路

林 業 振 興 費 の 工 事 請 負 費 の １ ,６ ７ ０ 万 円

拡幅測量設計費で、伊集院地域郡地区・小丸の内訳は、県単補助治山事業で西小園地区と地区、東市来の皆田東２地区・城之町地区、

柊 原 地 区 の 工 事 費 に １ ,１ ７ ０ 万 円 、 県 単 林

吹上の南宮内地区の計５件分などであります。

道事業費で林道見笠線流末排水整備工事費に５００万円となっております。

同 じ く 、 工 事 請 負 費 の ２ 億 １ ,３ ６ ４ 万
３ ,０ ０ ０ 円 の 内 訳 は 、 農 業 農 村 活 性 化 推 進

漁港建設費の広域漁港整備事業費２ ,１ ２ ０ 万

施設等整備事業で日吉の山田地区のため池改円の内訳は、江口漁港整備で物揚場の４５ｍ修工事費に１,１７０万１,０００円、住環境

改良・港内防波堤整備５０ｍ・用地護岸整備整備事業で皆田東１地区と南宮内地区の狭隘５ｍであります。
８款道路新設改良費で、委託料や工事費、道路整備工事に３,３７７万円。

補 償 金 な ど 、 合 計 １ ０ 億 ９ ,８ ８ ８ 万 円 が 計

農業整備基盤整備促進事業で、伊集院地区

上、国の内示によるものであります。

で暗渠排水・野田地区で農道舗装、東市来の荻地区で用水路、日吉の松ヶ尾地区で農道舗

委託料では総額１億４,７６４万２,０００円

装、吹上の印口地区で用排水路、下与倉地区が計上され、主なものは道整備交付金事業で、で水路と貯水施設、入来地区と湯之元で農道

伊集院地域桑水流線ほか１路線の補償調査や舗 装 、 合 計 ８ 地 区 の 事 業 費 に ５ ,６ ０ ９ 万用地測量、東市来地域では湯之元福ヶ原線ほ４,０００円。

か１路線の測量設計、日吉地域では新久線ほ- 61 -

か４路線の測量設計、吹上地域では上与倉線

証事業が出ているが、どのような内容か」と

ほか３路線のＣＢＲ試験調査、測量設計の委の問いに、「昨今、鳥の被害があるというこ

託 料 と し て １ 億 ６ ６ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 な ど がとからの実証事業である。内容としては、音計上。

声認識機器がターゲットとなる特定の鳥の鳴工事請負費は、総額８億６,７８６万き声を判別し、それに連動して追い払い機が６ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 さ れ 、 主 な も の で は 、 道作動する。それと同時に、ＩＣＴ接続変換機

整備交付金事業で、伊集院地域が野田梅木線

が特定の携帯電話等に作動したことを対象者

ほか４路線、東市来地域では上野西オロンモに知らせるものである。どこでどのような形

ト線ほか３路線、日吉地域では新久線ほか

で行うかは今後検討する。鳥の被害は、カラ

４路線、吹上地域では上与倉線ほか３路線のスやカモ等である」との答弁。
また、委員より、「畜産業費の資源リサイ

合計１８路線の道路改良工事費で４億

クル畜産環境整備事業費とあるが、内容はど

５,６４３万６,０００円。
通学路交通安全事業費では、伊集院地域ののようなものか」との問いに、「この事業は、中川線ほか４路線、東市来地域の長里湯之元

畜産の排泄物の資源リサイクルという国庫事線ほか３路線の改良工事費に２億９,７０１万業である。事業主体は鹿児島県の地域振興公

８,０００円を計上。

社である。実際の事業対象農家は補助残を収

防災安全交付金事業では、伊集院地域の城めて、振興公社が国費と併せて支払いをする

山トンネルの照明のＬＥＤ化と上方限清藤線

形の事業である。令和２年度の計画策定の予の法面修繕工事費４,４６５万１,０００円を

定は、伊集院の宮下牧場の堆肥舎の整備が上計上。

がっており、ハード自体は令和４年になると思われる」との答弁。

土地区画整理費では、補痾及び賠償金では１億４,７１４万３,０００円を計上。内訳は、次に、農地整備課関係では、委員より、湯之元第一地区の建物移転等補償費７件分、「各事業の中で、国費の内示に伴う補正分は５億８５７万４,０００円。

継続と思うが、事業採択に伴う補正は新規事業と理解していいのか」との問いに、「継続公管金でも同じく建物移転等補償費２件分

事業でも新規地区に割り当てが来たものは、の２,０００万２,０００円を計上。

新規ということになる」との答弁。

公園費では、委託料で公園施設長寿命化計
画策定業務費の８６０万円を、工事請負費でまた、委員より、「狭隘道路で新規が出ては公園施設長寿命化対策支援事業費と安全安いるが、南宮内や皆田東はこれまで継続して心対策緊急支援事業費で７,０４４万いるはずだが、測量設計が必要なのか」との

２,０００円を計上。

問いに、「南宮内と皆田東は既に測量設計が住宅建設費の工事請負費は、国の内示によ

終わり工事を実施中であり、あとは新規の測り、社会資本整備総合交付金事業で、吹上温量設計である。南宮内は湧水が多く、学校付

泉住宅建築工事費と伊集院地域の小諏訪原住

近ということで学校との取り合いにより、修宅の改修工事費、３億２００万円の計上であ正設計が必要になった。皆田東は、皆田東ります。

１と皆田東２があり、１は工事が進んでおり、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

２は測量設計ということである」との答弁。

まず、農林水産課の関係では、委員より、次に、建設課関係では、委員より、「公園「鳥獣被害対策実践事業でＩＣＴ等新技術実費の工事請負費で公園施設長寿命化対策支援- 62 -

以上、産業建設常任委員会の報告を終わり

事 業 に ３ ,９ ４ ４ 万 円 計 上 さ れ て い る が 、 工
事の内容は」との問いに、「東市来地域の長ます。

里団地の公園ほか３公園の遊具の更新が主な○議長（漆島政人君）
これから、委員長報告に対する質疑を行いものである。伊集院地域では城山公園ほかます。質疑ありませんか。

５公園の遊具の更新である。遊具が老朽化し〔「なし」と呼ぶ者あり〕ており、更新して事故のないようにしていく○議長（漆島政人君）

ものである」との答弁。

質疑なしと認めます。

また、委員より「現地調査も行った道路新
設改良費、防災安全交付金事業の上方限清藤

これから議案第３９号について討論を行い

線法面修繕で尋ねるが、ここは設置後２５年ます。発言通告がありますので、山口初美さほど経過していると説明を受けた。そもそもんの反対討論の発言を許可します。

法面の寿命は何年くらいか。また、長寿命化○１４番（山口初美さん）のための検査はどうなのか。崩れてからでな

私は、議案第３９号令和２年度日置市一般

いと分からないのが現状なのか」との問いに、会計補正予算（第３号）に対する反対討論を「法面の寿命は造られた時代背景や材料、施行います。

工方法で一概に何年と言えるものではない。

戸籍住民基本台帳費の個人番号カード事業

財務省の財産処分でいうとコンクリート構造

費、マイナンバーカードに関する予算

物は５０年であるが、今回の現場はモルタル

１,７１６万４,０００円について、この１点を吹付けて加工したもので、南向きでもありについて私は認めることができないので、反乾燥と湿潤が繰り返すという状態のコンク

対をいたします。

リート的には厳しい環境であると考える。検５月１日現在で、このカードの取得率は

査方法は、赤外線を用いて空洞があるかを調

１ ６ .２ ６ ％ と い う 説 明 が 、 委 員 会 審 査 の 中査する方法もあるが、今回は目視と打音で空でありました。個人番号カードは、国が国民洞を把握した。法面は自然斜面と人工斜面に

一人一人の様々な情報を一括管理し、徴税の分かれるが、点検としては亀裂がないかを目強化などにつながる問題や幾らセキュリテ

視、今後はドローンやレーザースキャンなど

ィーを高めても情報漏えいのリスクが高いな技術が発展しているのでうまく使っていきた

どの問題があり、認めることができません。

い。点検は年次的ではなく、豪雨時や地震時

今回の国の１人１０万円の特別給付金のオンの後など、非常時の後に随時行っている」とライン申請は、マイナンバーカードは暗証番の答弁。

号の手続などでかえって面倒で時間もかかりました。便利で簡単なはずが、そうはいかず

この他にも多くの質疑がありましたが、当にカードの普及も進みませんでした。

局の説明で了承し、質疑を終了。その後に自由討議に付しましたが、特に指摘するべきも国からのお金を財源として、国策として予のもなく自由討議を終了。討論に付しました

算が計上され、個人番号カード事業は進めらが、討論はなく、採決の結果、議案第３９号

れてきました。低い取得率から見ても分かる

令和２年度日置市一般会計補正予算（第ように、国民の要求に基づくものではないと３号）の産業建設常任委員会に係る部分についうことははっきりしていると思います。こいては、全会一致で、原案のとおり可決すべのような理由で、私は反対せざるを得ません。
以上、反対討論といたします。

きものと決定いたしました。

- 63 -

んな意味で改善をされていくだろうと期待を○議長（漆島政人君）

しております。

次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可しそ し て 、 こ の 補 正 額 の お よ そ １ ,７ ０ ０ 万ます。
○２１番（池満円は、そのための取得者の増加も見込んだ関渉君）

ただいま３つの委員会の委員長から、それ連事務に対する国からの補助金でもあります。

ぞれ詳しい報告がありました。補正額がもちろんマイナンバーカードは、個人情報の２ ２ 億 ２ ,７ ０ ０ 万 円 と い う こ と で あ り ま す 。

漏えいをはじめ、その取扱いは厳しく規制をご承知のように、道整備交付金など、国や県されております。私は、制度そのものの反対の補助金がほぼ確定をしたものでありまして、を唱え続けることは、これは個人の自由であ

それに対する応分の本市負担額を基金からのりますが、このカードをさらに有効に活用す繰入れとその不足を補痾する起債の設定が主るため、あるいはもっとこのような方法があであります。それは計画した事業遂行のためるんじゃないかといったような、建設的な議のものであります。

論も望みたいと思います。
以上のようなことで、賛成の討論といたし

それと、コロナの関連が少しございます。
今回の補正で、起債の増高が大変気になるとます。

ころでありますが、このことは私たち議会に○議長（漆島政人君）
ほかに討論はありませんか。

も大変大きな責任もございます。新規の事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

あるいは多くの整備のための事業を進めれば○議長（漆島政人君）

進めるほど、国県の補助はあっても、やっぱり自前のお金も出さないといけないといった

これで討論を終わります。

ような現象も見えております。かなりの部分

この採決は、起立採決に変わり、電子表決により行います。

の整備が、大型の整備が済んできたというふ
うに市長からの話も伺いました。これからは、本案について、委員長報告のとおり決定す執行部そして議会が一緒になって、それらのることに賛成の方は賛成のボタンを、反対の財政をしっかりと立て直していくための取組

方は反対のボタンを押してください。

をやっていくのが必要だというふうに思いま

ボタンの押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（漆島政人君）

さて、反対討論あります個人番号カードの事業については、平成２７年に既に国会で議押し忘れなしと認めます。

決されたことであります。ご承知のように実採決を確定します。賛成多数です。したが際にはこのカードの取得はなかなか進まない。

って、議案第３９号令和２年度日置市一般会

その中で、今回のコロナウイルスの惨禍に見

計補正予算（第３号）は委員長の報告のとお舞われました。マイナンバーカードは持続化

り可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

給付金や全世帯に対する特別定額給付金など△日程第２を、より早く届けるためのツールの一つでも

議案第４０号

令和２年度

日置市国民健康保険特別会あります。

計補正予算（第２号）

先ほどありましたが、現状ではなかなかそ△日程第３の作業がうまくいかなかったというところも

議案第４２号

令和２年度

日置市介護保険特別会計補ありますけれども、それはこれからまたいろ- 64 -

終了。討論に付しましたが、討論もなく、採正予算（第１号）

決の結果、議案第４０号令和２年度日置市国○議長（漆島政人君）
日程第２、議案第４０号令和２年度日置市

民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）及全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

び日程第３、議案第４２号令和２年度日置市

定いたしました。
続きまして、議案第４２号令和２年度日置

介護保険特別会計補正予算（第１号）の２件

市介護保険特別会計補正予算（第１号）につを一括議題といたします。

いて、ご報告申し上げます。

２件について、文教厚生常任委員長の報告

介護保険特別会計の６月補正は、歳入歳出を求めます。

それぞれ４４４万円を追加し、歳入歳出予算〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

を ５ ８ 億 ８ ,４ ５ ３ 万 円 と す る も の で あ り ま○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

す。

ただいま一括議題となっております、議案
第４０号令和２年度日置市国民健康保険特別歳入の主なものは、地域介護・福祉空間整

会計補正予算（第２号）及び議案第４２号令

備等事業費の先進的事業支援特例交付金

和２年度日置市介護保険特別会計補正予算

２ ９ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ま す 。

（第１号）の２件について、文教厚生常任委

歳出の主なものは、その地域介護・福祉空

員会における審査の経過と結果をご報告申し間整備事業の投資的経費に２９３万４ ,０ ０ ０ 円

上げます。

を増額計上しております。これは、高齢者施本案は６月８日の本会議におきまして、当設等において、新型コロナウイルスの感染が委員会に付託され、翌９日、１０日に委員全

疑われる方と、それ以外の方等のスペースを員出席の下、委員会を開催し、市民福祉部長、

空間的に分離するため、多床室から個室化へ

健康保険課長及び介護保険課長など、当局のの改修に伴うための改修費を助成するもので説明を求め、その後、討論、採決を行いましあります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

た。
まず、議案第４０号令和２年度日置市国民委員より、「地域介護・福祉空間整備事業

健康保険特別会計補正予算（第２号）につい等の対象となる高齢者等施設は幾つあるのか。

て、ご報告申し上げます。

また現在改修申請があるのか」との問いに、

国民健康保険特別会計の６月補正は、歳入「日置市内は、現在認知症高齢者グループ事

歳出それぞれ１２万円を追加し、歳入歳出予業所が１３、小規模多機能型介護事業所が４、算を６１億９,２３１万１,０００円とするも計１７事業所あり、今のところ申請があったのであります。

のは日吉地域のひおきの丘である」と答弁。

歳入の主なものは、保険給付費等交付金のほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、特別交付金県繰入金１２万円の増額補正であ

質疑を終了。討論に付しましたが、討論はなります。

く、採決の結果、議案第４２号令和２年度日

歳出の主なものは、特定健康診査等事業費

置市介護保険特別会計補正予算（第１号）は、及び医療費適正化特別対策費の会計年度任用

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決職員に係る費用弁償、計１２万円を増額計上

定いたしました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わしております。

ります。

当局の説明で終了し、質疑はなく、質疑を- 65 -

計補正予算（第１号）○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

これから２件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

日程第４、議案第４１号令和２年度日置市〔「なし」と呼ぶ者あり〕

健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
を議題といたします。

○議長（漆島政人君）

本案について、総務企画常任委員長の報告質疑なしと認めます。

を求めます。

これから議案第４０号について討論を行い〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕ます。討論はありませんか。

○総務企画常任委員長（西薗典子さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております、議案第○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

４１号日置市健康交流館事業特別会計補正予これから議案第４０号を採決します。

算（第１号）について、総務企画常任委員会

本案に対する委員長の報告は可決です。議における審査の経過と結果について、ご報告を申し上げます。

案第４０号は、委員長の報告のとおり決定す

本案は去る６月８日の本会議におきまして、ることにご異議ありませんか。

総務企画常任委員会に付託され、６月９日に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員会を開催し、総務企画部長及び商工観光○議長（漆島政人君）

課長など当局の説明を求め、質疑、討論、採異議なしと認めます。したがって、議案第決を行いました。

４０号令和２年度日置市国民健康保険特別会

今回の補正予算は歳入歳出の総額に、歳入計補正予算（第２号）は、委員長の報告のと

歳 出 そ れ ぞ れ １ ９ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、おり可決されました。

歳 入 歳 出 の 総 額 を そ れ ぞ れ １ 億 ２ ,５ ８ ７ 万

これから議案第４２号について討論を行い

７,０００円とするものであります。

ます。討論はありませんか。

内容につきましては、１款経営費で、単独〔「なし」と呼ぶ者あり〕

事業として湯量等測定のためのメーター機器○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

を４基取り付けていくための工事請負費が計

これから議案第４２号を採決します。

上されております。この財源として、一般会

本案に対する委員長の報告は可決です。議計からの繰入金を充てていくものであります。

案第４２号は、委員長の報告のとおり決定す

次に質疑の主なものを申し上げます。

ることにご異議ありませんか。

委員より、「今回湯量測定装置設置の補正予算を計上したが、現在湯量が少ないという〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ことか」との問いに、「現在タンク内の湯量○議長（漆島政人君）の増減が激しい。湯量を測定して実態を把握

異議なしと認めます。したがって、議案第したいと考えている」との答弁。

４２号令和２年度日置市介護保険特別会計補「支所から引き継いだ事項としては、毎分

正予算（第１号）は、委員長の報告のとおり

９０甬の湯量があるとのことであったが、湯可決されました。

量の増減があるということか」との問いに、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４

議案第４１号令和２年度日「実際どれぐらい出ているのかという調査を

置市健康交流館事業特別会するための測定器設置である。今は温泉に入- 66 -

とおり可決されました。

るタンクの減り方が不均一というところもあ

ここでしばらく休憩します。次の会議をる。例えば休館日明けの火曜日にはタンクが１１時１０分とします。

いっぱいになっているが、水曜日には湯量が少なくなっているということが見受けられる

午前10時59分休憩ので、実際井戸から湯が上がってくる部分に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

メーターを設置して、湯量の測定をしたいと

午前11時10分開議○議長（漆島政人君）

考えている。調査してどれだけ出ているのかということを調査してみたい。調査結果でど

休憩前に引き続き会議を開きます。

こが悪いのかなどの判断材料になるではない癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５か」との答弁。

議案第４３号令和２年度日

置市下水道事業会計補正予算（第１号）

このほかにも多くの質疑がありましたが、○議長（漆島政人君）

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、議案第日程第５、議案第４３号令和２年度日置市

４１号令和２年度日置市健康交流館事業特別下水道事業会計補正予算（第１号）を議題と会計補正予算（第１号）は全会一致で原案のします。
本案について、産業建設常任委員長の報告とおり可決すべきものと決定しました。

を求めます。

以上で総務企画常任委員会の報告を終わります。

〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕○議長（漆島政人君）○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）
ただいま議題となっております、議案第これから、委員長報告に対する質疑を行い

４３号令和２年度日置市下水道事業会計補正ます。

予算（第１号）について、産業建設常任委員

質疑はありませんか。

会における審査の経過と結果をご報告申し上〔「なし」と呼ぶ者あり〕

げます。

○議長（漆島政人君）

本案は、６月８日の本会議において当委員質疑なしと認めます。

会に付託され、６月１０日に委員全員出席のこれから議案第４１号について討論を行い下、委員会を開催し、産業建設部長および上ます。討論はありませんか。

下水道課長など当局の説明を求め、質疑を行〔「なし」と呼ぶ者あり〕

い、討論・採決を行いました。

○議長（漆島政人君）

今回の補正予算は全て、公共下水道事業に討論なしと認めます。

係る給与等、人件費に係る予算であります。

これから議案第４１号を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。議

収益的収入及び資本的収入につきましては

案第４１号は、委員長の報告のとおり決定す既定予算のとおり、収益的支出を６８５万ることにご異議ありませんか。

２ ,０ ０ ０円 の 増 額 、資 本 的 支 出を ５ ３ 万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７,０００円の増額であります。

○議長（漆島政人君）

増額の要因は、特別会計であった公共下水

異議なしと認めます。したがって、議案第道事業会計と農業集落排水事業会計が、令和

４１号令和２年度日置市健康交流館事業特別２年４月１日から公営企業会計に移行したこ

会計補正予算（第１号）は、委員長の報告のとによる業務量増に伴う一般職１人の人員増- 67 -

日程第６、議案第４４号令和２年度日置市

であります。
今回は、４月の人事異動に伴うものが全て

一般会計補正予算（第４号）及び日程第７、であり、質疑もなく討論に付しましたが討論

議案第４５号令和２年度日置市水道事業会計はなく、採決の結果、議案第４３号令和２年補正予算（第１号）の２件を、一括議題とい度日置市下水道事業会計補正予算（第１号）

たします。
２件について、提案理由の説明を求めます。

は、全会一致で、原案のとおり可決すべきも〔市長宮路高光君登壇〕のと決定いたしました。

○市長（宮路高光君）

以上、産業建設常任委員会の報告を終わり

議案第４４号は、令和２年度日置市一般会

ます。

計補正予算（第４号）についてであります。

○議長（漆島政人君）

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

これから、委員長報告に対する質疑を行い

１ 億 ９ ,１ ４ ５ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算ます。

の総額を歳入歳出それぞれ３４０億９ ,９ ３ ８ 万

質疑はありませんか。

５,０００円とするものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の補正予算の概要は、国の新型コロナ○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

ウイルス感染症緊急経済対策に伴う予算措置

これから議案第４３号について討論を行いで、新型コロナウイルスの感染拡大への影響を受けている地域経済や住民生活の支援のほます。討論はありませんか。

か、小中学校の児童生徒に１人１台の端末を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

整備するための債務負担行為の設定など、所○議長（漆島政人君）

要の予算を編成いたしました。

討論なしと認めます。

まず、歳入の主なものは国庫支出金で、国これから議案第４３号を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。議

庫補助金の総務費国庫補助金で新型コロナウ

案第４３号は、委員長の報告のとおり決定すイルス感染症対応地方創生臨時交付金、商工ることにご異議ありませんか。

費国庫補助金で、地方スポーツ振興費補助金の増額により２億３,３１５万９,０００円を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

増額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第県支出金では、商工費県補助金で地域振興

４３号令和２年度日置市下水道事業会計補正推進事業費県補助金の減額により、６７８万予算（第１号）は、委員長の報告のとおり可

円を減額計上いたしました。

決されました。

寄附金では、株式会社タバタなどからの寄癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

△日程第７

附金の増額、観光ＰＲ武将隊プロジェクト事

議案第４４号令和２年度日

業費の事業内容変更に伴う寄附金の減額によ

置市一般会計補正予算（第り 、 １ ９ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し

４号）

ました。

議案第４５号令和２年度日

繰入金では、歳入歳出予算額の調整による置市水道事業会計補正予算

財政調整基金繰入金の減額などにより、（第１号）

３,２５３万６,０００円を減額計上いたしま○議長（漆島政人君）した。

- 68 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

諸収入では、雑入で観光ＰＲ武将隊プロジ○議長（漆島政人君）

ェクト事業収入の減額により、４０万円を減

質疑なしと認めます。

額計上いたしました。

ただいま議題となっています議案第４４号

次に、歳出の主なものでは、民生費で子育は、各常任委員会に分割付託いたします。

て世帯支援事業費の増額などにより、議案第４５号は、産業建設常任委員会に付

６,７９５万７,０００円を増額計上いたしま

託します。

した。
衛生費では、感染症予防接種事務費の増額、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

水道基本料金免除に伴う水道事業会計への補会○議長（漆島政人君）

助金の増額により、７,００２万３,０００円

以上で、本日の日程は終了しました。

を増額計上いたしました。

６月２２日は、午前１０時から本会議を開

商工費の商工業振興費で、地域店限定商品

きます。

券付与によるプレミアム付き商品券事業補助

本日はこれで散会します。

金の増額、地域経済活動支援事業費の増額な

午前11時19分散会

ど に よ り 、 ５ ,９ ４ ３ 万 円 を 増 額 計 上 い た しました。
教育費では、ＧＩＧＡスクール構想の実現に係る情報機器リース料の見直しを行ったことにより、５９６万円減額計上いたしました。
次に、議案第４５号は、令和２年度日置市
水道事業会計補正予算（第１号）についてであります。
収益的収入及び支出については、収益的収入で、新型コロナウイルス感染症対策に伴う水道基本料金免除による水道事業収益の営業
収益の減額、一般会計からの補助金による営業外収益の増額により、総額に２７万５,０００円を追加し、総額を８億６,５１７万
８ ,０ ０ ０ 円 に 、 収 益 的 支 出 で は 、 水 道 事 業
費用の営業費用で、水道料金免除に伴うシス
テ ム 改 修 費 用 ２ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 に より、総額を８億４,００６万９,０００円とするものであります。
以上、２件、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（漆島政人君）
これから、２件について一括して質疑を行います。
質疑はありませんか。

- 69 -

第 ３ 号 （ ６ 月 ２２ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、１２番、１４番、２番、１５番）- 71 -

名

本会議（６月２２日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

総 務 係 長馬場口 一 幸 君

議 事 調 査 係

松 永

真 君


地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

宮 路 高 光 君

副市長

小 園 義 德 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

橋 口 健一郎 君

市民福祉部長兼市民生活課長

地頭所

浩 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

柿 内 和 浩 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東

広 幸 君- 72 -亮 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原- 73 -誠 君

△開午前10時00分開議粛解禁をされております。景気回復にはまだ議まだ程遠い状況が続いており、市内の製造業○議長（漆島政人君）にも影響があり、雇用調整が幅広い分野に広ただいまから本日の会議を開きます。

がっていると感じております。現状への認識癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

と長期化への備え、財源と本市の財政への影

△日程第１

一般質問

響についてどう考えているのか、市長に伺い○議長（漆島政人君）

ます。

日程第１、一般質問を行います。

４つ目です。この夏も都市部からの帰省客

順番に質問を許可します。

の減少が考えられます。日置市の農水産物支

初めに、１７番、坂口洋之君の質問を許可

援のためにも、地元農水産物、菓子等の食品します。

の詰め合わせの、仮称「日置市〔１７番坂口洋之君登壇〕

元気福袋」

を各団体と連携し、市長のメッセージカード○１７番（坂口洋之君）を同封し、県内外の出身者、また地元市民もおはようございます。令和２年度６月議会、今年度最初の一般質問となりました。初めに購入する取組を行えないのか、本市の考えを伺います。

私ごとで申し訳ございませんが、私は来月誕

５つ目です。今後、テレワーク・サテライ

生日で５０歳になります。４０代最後の質問

トオフィスの需要は高まると私は考えます。

となります。日置市発足後２０代、３０代の施設整備を含め、鹿児島市連携中枢都市圏構若い議員がいましたが、次の定例議会から最想の４自治体と連携し、働ける環境を整備す

年少が５０歳、４０代以下の市議会議員が在る必要があるのではないか、本市の考えを伺籍しない議会となります。

います。

私は社民党の自治体議員として、市民の命６つ目です。保護者から子どもたちの通学と暮らし、平和と雇用を守る視点で、社民党と学校での対応に不安の声もございます。感の自治体議員として６１回目の質問を実施い染の第２波が危惧される中での子どもたちへたします。

の対応についての本市の考えを教育長に伺いまして、１回目の質問といたします。

今回は、新型コロナウイルス感染症におけ〔市長宮路高光君登壇〕

る今後の本市の考え方について、６項目質問○市長（宮路高光君）

をいたします。
まず最初に、新型コロナウイルス感染症に

１番目の新型コロナ感染症における今後のおける今後の本市の考え方について６項目質

本市の考え方について、その１でございます。
日常において、国が示した「新しい生活様

問いたします。
１つ目です。感染症を長期的に防ぐため国式」による感染防止の対策を取りながら、生が推奨します「新しい生活様式」に関する本

活していただくことを基本として、この生活市の基本的な考え方と市民への啓発、市役所、がなじんでいくよう広報紙等を活用しながら、学校での具体的な実践を伺いたいと思います。

市民への周知を図っていきたいと考えており２つ目です。それに伴う市主催のイベント、ます。
市役所・学校の取組につきましても、感染

学校行事、運動会・文化祭・入学式・卒業式が一旦発生すると、感染拡大につながるおそ等の実施に向けた考え方を伺います。

れがあることから、３密を避ける対策を取っ３つ目です。鹿児島県内では、段階的に自- 74 -

たうえで、マスクの着用や人との距離を十分まして、新しい働き方として、在宅勤務やサ保つよう指導していきたいと考えております。

テライトオフィス勤務など、情報通信技術を２番目でございます。

活用したテレワークの導入・活用の推進が、イベントの実施につきましては、新しい生

全国的にも図られていることは認識しています。

活様式の実践例を踏まえ、身体的距離の確保
やマスクの着用、３密を避けるなど、あらゆ

その中で、国においては、中小企業事業主

る感染防止対策を検討した上で、開催が可能

向けのテレワークの推進のための助成金などかどうかを慎重に協議してまいりたいと考えもあるところでございます。今後、感染状況ております。

等も十分考慮した上で、近隣自治体との連携

３番目でございます。

を含みながら、本市の感染症対策における働

県内の新型コロナウイルス感染症による事

く環境の需要・状況に対する効果的な対策を

業活動縮小・廃止からの解雇等は２９７人で、講じていくことは重要であると考えておりま

日置市内の詳細については不明でございますす。
以上で終わります。

が、ハローワーク伊集院管内の有効求人倍率〔教育長奥は昨年４月が１.０６、本年度４月が０ .８７ と○教育長（奥低下しており、雇用状況は悪化しています。

善一君登壇〕

善一君）

長期化することで、さらなる企業収益の減

まず、先日の６月８日の本会議で２期目の少により、法人税や市民税などの地方税、譲ご同意を頂きました。ご期待に添えるように

与税等交付金の減収が予想され、来年度以降

また頑張ってまいりたいと思いますので、引の予算編成に影響があると考えております。

き続きよろしくお願いいたします。

国の経済対策である交付金を活用するなど、

それでは、お尋ねの学校における「新しい中小企業者等へ支援策を実施しておりますが、生活様式」の具体的な実践についてでござい

今後も国県の動向を注視しながら、状況に応ます。
学校においては、手洗いや咳エチケット、

じて速やかに対応していきたいと考えており換気といった基本的な感染症対策に加え、感ます。
４番目でございます。

染拡大リスクが高い「３つの密」を避けるた

市内の農林水産物の品目によっては、新型

めに、座席の間隔を可能な限り空け、子ども

コロナウイルス感染症の影響を受けておりま同士の密接した学習活動ではマスクを着用すす。現在、国の各種支援策の周知に努めておるなどの対策を取っております。

り、一部ではすでに申請も開始されておりま

それから、２番目の学校行事でございます。

す。

学校行事においては、地域の感染状況や学ご提案のありました市内農林水産物などの校の実情に応じながら、３つの密を回避する

詰め合わせセットの販売については、現在のための工夫をすること、それが困難な場合は、ところ考えておりませんが、市内特産品も多人数の制限や時間短縮、内容の変更、行事の岐にわたることから、今後の支援策の一つと延期及び中止等も含めて検討するように学校して、地元農協や漁協、商工会などの意見もへ指導しております。
次が、保護者の不安についてのお尋ねでご伺ってまいりたいと考えております。

ざいます。

５番目でございます。

今後も国や県からの通知、ガイドライン等

今回の新型コロナウイルス感染拡大を受け- 75 -

をもとに、学校における新型コロナウイルス

ご指摘のとおり、大変この日置市におきま感染症対策の徹底を図るとともに、学校の対しても、地域経済が疲弊化しているのも事実

応について保護者に十分ご理解いただくようでございます。
先 般 、 さ く ら １ .１ と い う パ チ ン コ 屋 だ っに努めてまいりたいと思います。
以上でございます。

たですけど、これが閉鎖しまして、あそこに○１７番（坂口洋之君）

あります水とかいろんなものを結構寄付いた
だいて、現場にも行かしていただきましたけ

市長、教育長に１回目のご答弁を頂いたと

ど、あそこでも二十五、六名の雇用をしておころでございます。

ったけど、それを解雇してしまった。

新型コロナ感染症予防につきましては、こそのようにして、まだまだいろいろと自然の３月議会の中でも市長、教育長に質問をし的なものの発生が出てくるというのは否めまてきたところでございます。
この６月議会におきましても、１０名中せん。私どもも国の１次補正の予算におきま７名の議員が新型コロナに関わることについして、議会の同意を得ながら対策もさせていて質問をしているところでございます。そう

ただき、今後また２次補正も確定してまいりいう状況の中で、この新型コロナウイルス、ます。そのような中、やはり中小企業の支援

長期化になるのではないかという、そういっ

策、商工会、商品券も含めまして飲食店、こた心配の声もありますし、また大変残念なん

ういう対策を今後ともそれぞれ継続的にやっですけれども、６月１９日は鹿児島国体におていきたいというふうに考えております。

きましては延期という、そういった報道もな○１７番（坂口洋之君）
先ほど市長が日置市のパチンコ屋さんの話されたわけでございます。
特にこの国体は今年度におきましても、経をされてきたと思いますけれども、やはり地済の起爆剤ということで多くの事業者や経済

域経済がまだまだ疲弊しております。あわせ団体、また当然ながら選手の方々も期待してて、特に大学生、専門学生のアルバイトの収おりましたし、またこれまで多くの職員の方入が大きく減ったということで、学生の皆さも携わってきているわけでございます。

ん方も学校で学ぶ、そういった環境も経済的

そういう状況の中でございますので、このに厳しくなっているという状況でありますの

推移は引き続き見守らなければならないなとで、見えにくいけれども、日置市の地域経済いうことを感じているところでございます。

がまだまだ大きな課題がありますので、今後、

そういう状況の中で、市長にまず最初に、国・県連携をしながら地域経済の活性化にも基本的な地域経済の現状について再度伺いた

努めていただければと思っているとこでございと思っております。

います。

やはりなかなか飲食店もまだお客さんが戻次に、前回３月議会でも質問しました新型っていないようでございます。サービス業、

コロナの基本的な考え方ということで、１点

運輸業、まだまだこの日置市の地域経済非常

だけお聞かせ願いたいと思います。
１つは、感染症予防のことについて、１点に悪い状況が続いておりますけれども、市長

だけお聞かせ願いたいと思います。

自身、本市の地域経済の現状についてどのような考えを持っていらっしゃるのか、伺いた感染症が発生した場合のプライバシーと情

いと思います。

報公開につきましては、３月議会で質問しま○市長（宮路高光君）

したけれども、その後に３月２６日に初めて- 76 -

姶良市でイギリスから帰国の４０代女性が発先ほど新しい生活様式につきましては、市生したという、そういった状況がございまし

長からご答弁を頂いたわけでございますけれた。

ども、５月１３日付の日置市のホームページ

その後、これまで１１名の方が新型コロナに、国の方針に基づき、市民に対して新しい感染にかかったという状況でございますけれ

生活様式を実践しましょうというお願いが掲

ども、そういった中で感染した方々の情報公載されてます。
基本生活方式、日々の暮らし、移動、日常

開につきましては、多くの課題と教訓を得ま

生活各場面の生活様式、買物、娯楽・スポー

した。
情報公開をする必要性はあると認識しつつ

ツ、公共機関からの食事、冠婚葬祭など親族

も、そのことが風評被害や感染者に対するプ

行事、働き方の新しいスタイルが示されておライバシーの侵害になっているという、そうります。

いった大きな課題になっております。町なか

では、本市の市役所、教育委員会として、を見ますと、本当なのかうそなのか分からな

日常業務、会議、出張等の新しい生活様式、

いような、そういったプライバシーを侵害す

具体的な実践事例と考え方を伺います。
また、日置市が示されました新しい生活様

るようなそういった声も多数寄せられており式の中に、新しい働き方のルールとして、時ます。
さきの３月議会では、厚生労働省感染症法

差出勤、ローテーション勤務が示されており第１６条にのっとり、個人情報の保護を十分ます。いざ、新型コロナウイルスが感染した

留意するとの答弁でありました。

場合には、当然ながら市の職員が対応しなけ
ればならないわけでございます。

先般の鹿児島市の１１事例を見ますと、ほとんどこの情報公開はされておりません。そそういった中での時差出勤、ローテーショ

こについてどうこう言うつもりはありません

ン勤務が示されておりますけれども、今後、

けれども、今後もし、感染者が発生した場合

どのように進めていく考えなのか、本市の考の情報公開と感染を広げないための情報公開えを伺いたいと思います。

について、本市としてどのような考えを持っ○市長（宮路高光君）
基本的に市役所といたしましては、全職員ていらっしゃるのか、伺いたいと思います。

のマスクの着用、消毒液の設置、窓口におけ○健康保険課長（山下和彦君）
今後、本市において感染症患者が発生した

る飛沫感染防止のパネルの設置及び３密を避場合、保健所などによる濃厚接触者や行動歴

けての会議を開催し、また、公務での出張に等について追跡調査が行われ、その上で県のついても、行き先、必要性、緊急性を十分検

記者発表等で情報提供されることになります。

討をしておるところでございます。

市においても、個人情報の保護につきまし国が示しております「働き方の新しいスタては十分留意した上で、県より公表された内イル」に示されております時差出勤について容に基づき、感染拡大につながるおそれがあは、本市におきましては、通勤時間帯におきると思われる情報につきましては、市民のます公共機関を利用しておりませんので、こ方々に提供していきたいと考えております。

のことについては考えておりません。
また、ローテーション勤務につきましても、○１７番（坂口洋之君）

現時点考えておりませんが、今後の感染拡大

新しい生活様式について、市長に再度伺いの状況におきましては、人と人の接触を極力たいと思います。

- 77 -

減らして業務を継続するための交代勤務の実

小規模校につきましては、基本的には教職施については、検討をする必要があるという員も児童生徒数も少ないということで、何とふうには思っております。

かこれはうまくいっているのかなと思ってお○１７番（坂口洋之君）

ります。

市役所の勤務につきましては、大きく職員

一方、規模の大きな学校、例えば伊集院小を２つに分けて、いざ感染者が発生した場合学校ですね、児童数が８５０人ぐらいいらっは２つに分けて勤務体制をつくるという、そしゃいますし、職員を合わせても９００人ぐ

ういったことにつきましては、議会の中でもらいいるということでございますけれども、報告があったところでございます。

大規模校の生活様式の導入について、どうい
うふうに考えているのか。また、１クラス当そういった中で、再度、教育長に新しい生たり４０人に近い学校が、日置市内に１クラ

活様式について再度伺いたいと思います。
先ほど教育長も１回目の答弁で述べられたスが３５人を超える児童生徒が小学校でんですけれども、教育長自身の小学校、中学

１０８学級中８、中学校で４５学級中１０が、校、学校の生活様式について、教育長自身は１クラスが３５人を超える中で、教室で学ん

どのような考えとどのような指導を今後されでいるという、そういった状況がありますのていく考えなのか、その点について再度伺いで、どのような形を進めているのか、伺いまたいと思います。

す。

○教育長（奥また、新しい生活様式の実践の取組としま

善一君）

基本的な生活様式につきましては、具体的して、先般、私、テレビを見ておりましたら、には先ほど申し上げたとおりでございますけ

茨城県のある自治体では、水道の蛇口を回す

れども、学校では子どもたちに健康を守って方式からレバー方式にするような、そういっいくための基本的な生活習慣というものを身た取組をなされている、そういった事例も紹につけるよう、日々の実践を通して指導して介されましたけれども、そういった中での本いるわけでございます。

市の考え方について伺いたいと思います。
○学校教育課長（渦尾文輝君）

その中で、この新型コロナウイルスへの対応ということで、新しくやらなければならな

児童生徒の数が多い教室の中で、人と人とい様々な出来事が具体的な取組が出てまいりの間隔を１ｍ以上空けることが難しい場合は、ました。

教室の換気を十分に行わせております。また、それを子どもたちが日常のこととして、一併せてマスクを着用させております。また、人一人がしっかり理解をして実践をしていく、

子どもたち同士できるだけ向かい合わせにな

そういう子どもたちを育てていくということらないような机の配置を心がけております。

が当面の最大の目標だというふうに思っておあわせて、休み時間には手洗いをするためります。

の時間をきちっと確保しているところです。

○１７番（坂口洋之君）

放課後等においては、先生方が子どもたちが共有した教材、道具等について消毒を行ってあわせて、小中学校の生活様式について再おります。

度伺いたいと思います。
当然ながら、この生活様式の実践を今後ど

あと施設設備についてですけれども、いろのような形で進めていくかというのは非常にいろ考えられるとは思うんですけれども、今大事だと思っております。

思うところでは保健室で気分が悪くなった子- 78 -

どもたちを待機させる場所、パーテーションというような要望は私どもも国のほうにしてを入れたり、また別室をつくったりするなど、いるところでございます。
今回新たな課題も出てまいりましたので、そういう対応が必要だと思います。
あわせて、養護教諭の先生の感染リスクがこれも考慮しながら、引き続きそういう要望

減るように、シールド等の準備等も必要では等は続けてまいりたいというふうに思っておないかと思います。こういったことについてります。

は、先進地の状況も参考にしながら検討を進○１７番（坂口洋之君）
次に、本市の財源と財政状況について、再めていきたいと思います。

度伺いたいと思っております。

○１７番（坂口洋之君）

今回、この議会でも３名の議員が財政につ

私の子どもも伊集院小学校に行っているんいて質問をしております。

ですけれども、これまでは体育館で全校、全児童が集まる機会があったんですけれども、やはり景気対策を打たなければいけない今

今、伊集院小学校におきましては、全児童がの現状を考えますと、一定の財政支出は当然

体育館に集まるケースはないようでございまながら私も必要だとは感じている反面、財政す。当然ながら外で、集まる場合でも外でいが今後急速に悪化するのではないかというころんな形で指導がなされているようでございとで、一方では、強い危機感を考えておりまます。

す。
そういった中で、市長にお聞きいたします。

次に、併せてやはり今回、やっぱり私、危惧するのは、１クラスに４０人いる状況とい財政の危機感と景気回復と財政再建をどう今

うのは、これからの新しい生活様式を考えた

後進めていく考えなのか、市長自身に伺いた

場合には非常に課題がいっぱいあるんじゃな

いと思います。

いかなと思っております。

○市長（宮路高光君）

現行鹿児島県におきましては、１、２年生

今回全国的にコロナウイルスにおきます財が３０人学級だったと思います。そしてそれ

政状況は大変厳しい、国にしても、県、市町以外４０人学級ということなんですけれども、村、申し上げますと、特にこの２月からずっ

今後、国、県そこについては連携を取る必要と経済活動というものの中で大変、観光業をがあるんですけれども、せめて３５人学級ぐ

しておる事業所等におきましても、また、ト

らいの少しでも少人数にするような、そうい

ヨタを含めて大企業におきましても、生産調ったことをしていかなければ新しい生活様式

整をしていかなきゃならない。そういうことをより実践できないのではないかということにおきまして、特に国の税収におきましてもを、私は提案したいと思いますけれど、そこ大変減収というのが、令和２年におきます予

ら辺についての教育長自身の考えを伺いたい

算編成にも大変大きく影響してきます。
本市におきましても、地方税を含めまして、と思います。
○教育長（奥大きな影響が出てくるのも否めません。

善一君）

学級の定数につきましては、現在、１、

そういう中におきまして、今後、令和３年

２年生が３５人、３年生以上が４０人というからの事業計画の基本的にまた見直しをして定数でございまして、子どもたちの少人数指

いかなきゃならない。総合計画１０か年計画

導、そういったようなものを実現していくたの後期計画という部分がございますので、こ

めに、学級の子どもたちの数を減らしていくの計画書の見直しをしながら、また財政計画- 79 -

をしながら、また市民の皆様方、議員の皆様

軽自動車税に始まりまして、今、市県民税、方にもそれぞれの政策の延期をせざるを得な

国保税の納付が始まってきていると思います。

い部分もたくさん出てくるというふうに考え

一方、日置市内の事業所につきましては、非ておりますので、皆さん方と一緒にこの財政

常に経済的にも厳しいという状況になってお問題を十分検討していきたいというふうに思ります。それに伴って働く人の収入の減少がっております。

非常に深刻であると、私は感じております。

○１７番（坂口洋之君）

そこで再度質問します。今年度の市税と法市長が、厳しい財政状況と併せて日置市の

人税、固定資産税、国保税、所得税の地方税

第２次総合計画についても、今後見直しをし

法第１５条税の猶予や、コロナによる税の減なければならないのではないかということを免等による今年度の税収の見通しについて伺言いました。

いたいと思います。

私もこの次に聞こうと思ったんですけれど○税務課長（松元基浩君）

も、市長がもう先に答えておりますので、やコロナ感染症に係る税徴収猶予の特例につはり計画の見直しはやむを得ませんけれども、きまして、６月１５日現在で１２件、約今後住民に財政に対する危機感と住民に対す

１ ,２ ０ ５ 万 円 と な っ て お り ま す 。 コ ロ ナ 感

る理解、協力を今後どういった形で進めてい染症に伴う税政上の措置は、国費の補痾とな

く考えなのか、再度市長自身ちょっとお聞かっているところです。

せ願いたいと思います。

税収の見通しについてですが、本市税収の○市長（宮路高光君）

見通しも予想が難しいところにあります。少なからず、本市財源にも影響を及ぼすと考え基本的に後期の策定計画がございますし、
特に自治会長さんを中心に今後の本市におきているところでございます。

ます計画の説明もさせていただき、また、地○１７番（坂口洋之君）

域によっては私ども出向いていきながら、そ

今年度におきましては、昨年度の所得収入れぞれの計画の変更ということで、改めて説が加味されますので、なかなか把握しづらい

明を申し上げなきゃならないというふうに考点もあるかも分かりません。特にやっぱり危

えております。

惧するのは、来年度の税収が大きく落ち込むことを私自身も非常に危惧するところでござ

特に財政計画を基本にいたしまして、入っいます。

てくるお金、また出ていくお金、こういうもそういった中で、併せて財政支出、財政負のを十分考えて今後の計画をつくらなきゃな
らないというふうに考えています。

担が見込まれる事業について再度伺いたいと○１７番（坂口洋之君）

思います。

一方では、まずは当分は市民生活を守ると本市におきましても、コロナによる自粛やいうことで、景気対策を支出すること自体は利用者の減少で本市の直営施設と言われる、やっぱり必要ということはありますけれども、

ゆーぷる吹上、吹上砂丘荘、また指定管理事

今後のまちづくりについて、どういった形で業者であります伊集院文化センター、東市来

住民の理解と協力を得ていくのは本当に大事

文化交流センターなどの指定管理施設がありなことじゃないかなと思っております。

ます。
当然ながらこのコロナによって大きく利用あわせて、税収の見通しについて再度伺い者が減少することが想定されます。そういったいと思います。

- 80 -

た中で、その指定管理や直営施設を今後ともいうことを聞きます。当然ながら、その裾野

維持存続させるためには、一定の財政負担を産業と言われる農林水産物の販売についても、しなければいけない可能性もあります。

大きな影響があることを危惧するところでございます。

そういった中での直営施設、指定管理事業

そういった中で、先般、土曜日にはお茶の者への財政支援についての本市の考え方を伺

価格が非常に低迷しているという、そういっ

いたいと思います。
○財政管財課長（上た南日本の新聞記事等がありましたけれども、

秀人君）

砂丘荘あるいはゆーぷる等の直営施設につでは具体的に、日置市の農林水産物の現状、

いてでございますけれども、非常に厳しい状

販売状況、価格等、またお茶の価格、販売状

況が続いているということで、この感染症の況等の状況についてどうなっているのか、伺影響によります休業等による減収、これについたいと思います。

きましては、今後、財政支援が必要になって○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

くるというふうに考えているところでござい君）
この新型コロナウイルス感染症に伴いまします。

て、本市の農林水産物も多大な影響を受けて○１７番（坂口洋之君）
具体的な金額等は現時点で分かっていないいるところでございます。特に和牛やお茶はでしょうか、もし分かればお答え願いたいと消費が落ちまして、卸店や茶商が多くの在庫思います。

を抱えている状況でございます。

○財政管財課長（上価格で申しますと、枝肉相場で前年比

秀人君）

まだ具体的な金額は分かっておりませんけ

７５％程度、荒茶は昨年、例年より安かった

れども、指定管理施設も含めましてこの運営

んですが、さらに一番茶は例年の７８％、二経費の面、光熱水費とか、そういうのは極力

番茶につきましては直近で前年の６４％とい抑えるようにお願いしたいというような形で、う単価で、非常に市況が低迷しているという

指定管理者とも協議は進めているところでごような状況でございます。

ざいます。

○１７番（坂口洋之君）
なかなか和牛の価格が全国的に低迷してい○１７番（坂口洋之君）
特にこの宿泊事業につきましては、本市だ

る、タイやハマチなどもやっぱり価格が低迷

けではなく、全国各地の公共的市直営、県直しているという、そういった状況もあります。

営等の宿泊施設はかなり厳しい経営状況は、あわせて、お茶の価格も非常に下がってき本市だけではなくありますので、やはりそこている。南日本新聞等を見ますと、高級なおら辺の財政負担の在り方についても、今後し茶の価格は余り伸びていないという、そうい

っかり議論していく必要があるんじゃないかった状況もあります。
そういった中で、先ほどの中で漁協や商工なと思っております。

会などの意見を伺ってまいりたいというご答

次に、日置市の特産物の元気袋ということ弁を頂きましたけれども、具体的に漁協、商で、私は今回提案をいたしました。
やはり新型コロナによっていろんな形の会

工会からこういった販売についての支援、そ議、冠婚葬祭の自粛、飲食する機会の減少とういったご意見等は頂いていないでしょうか、いうことで、特にホテル、飲食関係が非常に伺いたいと思います。

厳しい経営状況になっているのではないかと○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾- 81 -

のかなということをちょっと伝えたんであり君）

ますけども、その点についての提案について

今のところ漁協のほうから非常にふるさと納税等の返礼もできないということで、鮮魚再度伺いたいと思います。

がダブついているということで、吹上の漁協○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾のほうから相談がございました。

君）

担当のほうで県の職員と一緒に協議をしま

今ご提案もありましたけれども、日置市内

して、「ぐるなび」というインターネット販

でも、単品的な形でのインターネット販売に売関係のほうの手数料の要らない販売手法をつきましては、トマト、ニガウリ、アスパラ

一つ提案をしているところでございます。

ガスなどの野菜類やイチゴ、ブドウ、ミカン○１７番（坂口洋之君）

類、そして加工品でありますお茶、オリーブ

私も福袋につきまして、やっぱり市民の方

オイルというようなもの、それに牛肉、豚肉、もいろんな形で商品が販売、日置市のいろん

鶏の肉ですね、さらに先ほどちょっと申しまな特産物、例えば水産物の福袋とか、肉の福したが、天然のマダイ等も含めまして、単品袋とか、お菓子の詰め合わせとか、そういっでのインターネット販売というのはかなり販

た 中 で １ 万 円 と か ５ ,０ ０ ０ 円 と か そ う い っ売がされて、取組がされているところでござた形で販売するような環境が整わないかなといます。
今後のコロナウイルスなどによる外出自粛

思っております。
例えば、集客力のあるチェスト館とか江口であったり、今回のような市場価格の低迷と蓬莱館とかには多くの買物客もいらっしゃいいうことを考慮いたしますと、ネット販売をますので、そういった中で私は今回質問をし拡充していく必要があるというふうには考えたところでございます。

ておりますが、セット物を取り組むときに、誰が主体的になって、どのような特産物をどあわせて、都城市の紹介をしたいと思いまういう形でセットしていくかというところが、す。
都城もやはり農畜産物が非常に販売先、行

それと価格設定というところを今後は検討しき先のない過剰在庫を抱えていると、生産者ていかないといけないというふうに考えておや食品関連企業が増えて困っているというこります。

とです。そういった中で、都城は「みやこの○１７番（坂口洋之君）

じょう！復袋」ということで、米・野菜詰め

まず、新型コロナの影響で、まだまだ都会

合 わ せ セ ッ ト ５ ,０ ０ ０ 円 と か 、 精 肉 ・ 加 工から日置市に帰省するという機運があまりな

品 詰 め 合 わ せ セ ッ ト ５ ,０ ０ ０ 円 と か 、 米 ・い環境があるんじゃないかなと思って、そう

野菜・常温総菜詰め合わせセット１万円といいう意味でも田舎の人が都会の子どもたちにうことで、これはネットの販売になるんです

ふるさとの商品を送るという、そういったけれども、何とか地元業者を助けるという観

ニーズはまだまだ一定程度あるのかなと思っ点で、そういった通信販売をしております。

ております。

日置市も、ふるさと納税のふるさとチョイ

先ほど都城市の紹介をしましたので、都城スを見ますと、新型コロナに負けない事業者

市などの事例などを参考にしながら、こうい

支援ということに取り組んでいるということった取組ができればなと思っております。

も、私も認識しておりますけれども、何とか

テレワーク、サテライトオフィスの需要にこういったまとまった形の販売ができないもつきまして、再度伺いたいと思っております。

- 82 -

この新型コロナの関係で、テレワークが幾ていただいております。学校とも連携を取り分か進むのではないかなと思っております。

ながら、緊張感を持って取り組んでいきたい

また、都会の人が地方に移住したいというと思っております。

ニーズが少しでも上がっていっているのでは○議長（漆島政人君）
次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

ないかなと思っております。

します。

そういった中で、受け入れづくりは重要で〔１２番黒田澄子さん登壇〕ありますので、今後ともこの連携中枢都市○１２番（黒田澄子さん）

４市と連携をしながら、今後、少しでも移住

皆様、おはようございます。公明党の黒田促進につながるような取組をしていただけれ澄子でございます。

ばと思っております。
最後に、今後も新型コロナウイルスによっ

新型コロナの感染症により全国では多くのて地域経済、また学校など子どもたちへの日方が感染されたり、また一部お亡くなりにな

常生活への影響を危惧するわけでございます。

られた方も出ており、まさかの事態となりま

一刻も早い日常生活、景気回復を含めて、最した。衷心よりお悔やみとお見舞いを申し上

後に市長、教育長について決意をお聞かせ願げます。

いまして、私の質問を終わりたいと思います。

先日、総理は、移動自粛の全面解除を行いました。とはいえ、まだまだ不安は残ります○市長（宮路高光君）
このコロナウイルスにおきます大きな経済

が、うがい、手洗い、マスクの使用などを適活動の中で、景気が停滞しております。コロ

宜行いながら、３密防止に心がけて共々に心ナ感染も大変怖い部分もございますけど、何穏やかに日常生活ができますことを期待してよりもこの景気をどういうふうにして復元しいるところでございます。
それでは、通告に従って一般質問をさせてていくのか、これが私どもに大きな務めであ

いただきます。

るというふうに感じております。
そういう中におきまして、あらゆる手段を初めに、来年５月の市長選挙へ、宮路高光

使いながら、また今回、さきも申し上げまし

市長は出馬の意向があられるのか、お尋ねをたとおり、国のほうの２次対策補正も参りまいたします。
次に、コロナ等の感染症対策の今後の取組

すので、いろいろアイデアを出しながら日置について、８点にわたってお尋ねします。

市としてやっていきたいというふうに考えて

１点目、発熱等があり、コロナ感染を心配おります。
○教育長（奥する市民がいた場合の対応のシミュレーショ善一君）

ンをお示しください。

繰り返しになりますけれども、子どもたち
が新しい生活様式を含めた基本的生活習慣を２点目、市職員及び児童生徒、教職員の感

しっかり身につけていくということと併せて、染があった場合の市や学校の対応のシミュ

可能な限り子どもたちが学んでいく学習内容

レーションをお示しください。
３点目、災害対策本部のオンライン会議のを、学びの保障をやっていきたいというふう

検討状況をお尋ねします。

に思います。
あわせまして、感染がいつ起こるか分から４点目、聴覚障がい者の方は口話とかいうないという状況の中で、そういう緊急の対応やり方で、人の言葉を口の動きで読み取る方も含めて、学校でも先生方が一生懸命頑張っ

法を使って相手の言葉を理解される方も多い- 83 -

ようです。今私もマスクをつけておりますが、か。
最後に、定期接種Ａ類の子宮頸がんワクチ

何と言っているのか多分分かられない。そのンの周知を図らないかと伺います。

対応として窓口業務の職員は、口元が見える

子宮頸がんワクチンは、今も変わらず定期

透明マスク等の使用をすべきではないかと提接種となっており、国は約１９０億円を予算案しますが、いかがでしょうか。
５点目、コロナの収束を見ない中での避難化しております。小学校６年生から高校１年の在り方や避難の呼びかけの対応を伺います。

生の３月３１日まで接種ができ、３回の接種

６点目、今後、避難所等における感染症対で約５万円しますが、この間の女性に対しては助成がされております。

策、また、そのマニュアル等をどう考えていしかし、国が積極的勧奨しないことを決め、

くのか、お尋ねします。
７点目、災害時備蓄品のアルコールやマス

日本だけが以前と変わらず毎年、約１万人のク、防護服等の活用計画、これは、いつどの女性が罹患し、そして残念なことに約ような事態のときに提供や配布をしていくの

３ ,０ ０ ０ 人 の ２ ０ 代 か ら ３ ０ 代 の 若 い 女 性かといった点をお尋ねします。

が命を落としている現状が続き、子育て世代であることから「マザーキラー」とも呼ばれ

８点目、７月には県知事選挙もあり、今後ています。

の投票所等の対応や配慮の考え方をお尋ねい

そこで、５点についてお尋ねします。

たします。

１点目、過去５年間のワクチン接種状況、３番目に、認知症高齢者や障がい者等の命人数とパーセントをお尋ねします。

を救うＧＰＳの導入を検討しないかというこ

２点目、周知に関する国の考えはどうなのとで、２点についてお尋ねをいたします。

か、お尋ねします。

近年、本市では、認知症高齢者や障がい者の行方不明が多発しているように思います。

３点目、産科医会や小児科学会等からの周ご家族をはじめ警察、消防、また自治会や消知についての要望書は届いていないのかをお防団等の皆様も一生懸命になって捜索してく尋ねいたします。
４点目、本市の周知の状況はどのように行ださっていることに敬意を表したいと思いまっておられるのか、お尋ねいたします。

すが、大変悲しい現状も見られます。
２０２５年問題は本市にとっても喫緊の課

５点目、対象市民の情報を知る権利を守る

題であり、今後このような事態が増加するのべく、市は個別周知をするべきではないか、ではと危惧し、何とか手だてはないものかとお尋ねし、以上、１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

私も市民の皆様も心を痛めています。

○市長（宮路高光君）

そこで１点目、近年の認知症高齢者や障が１番目の次期市長選への出馬の考え方といい者等の行方不明等の事案の総数と元気に発うことでございます。

見ができた数、また未発見の数、そして残念

現時点では、４期目の任期を全うすることながらお亡くなりになっておられた数をお示が市民からの負託に応える自分の務めであり、しください。
２点目に、近年ではＧＰＳを附属した靴な

今は、新型コロナウイルス感染の防止と市民

ど世の中に出回っておりますが、この活用にの皆様方の安心・安全な生活の支援に全力を関する考え方をお尋ねします。また、導入す

注いでまいりたいと考えております。
来年５月に行われる市長選につきましては、べきと提案をいたしますが、いかがでしょう- 84 -

時期を見て判断をさせていただきたいというていただくことが大切であります。また、避ふうに思っております。

難の必要がある場合でも、安全な知人、親戚宅への縁故避難も有効であること、避難に際

２番目のコロナ等感染対策の今後の取組にしては食料などのほか、マスク、消毒液、体ついてという、その１でございます。

温計なども持参するよう呼びかけているとこ

発熱等があり、新型コロナウイルスの感染ろでございます。

を心配された場合は、まず、帰国者・接触者
相談センターである保健所への電話相談とな

６番目でございます。

ります。

感染症対策については、正しく理解し正し保健所において聞き取りを行い、ＰＣＲ検

く恐れることが重要であります。各避難所で査が必要と判断されれば、帰国者・接触者外の適切な対応ができるよう、避難所における来を受診、検査を行うことになります。

マニュアルを作成し、避難所従事者に向けた研修会を行ったところでございます。

検査の結果が陽性であれば、県から日置市

７番目でございます。

へ連絡が来ることになります。

多くの企業、個人の方からマスクやアル

２番目でございます。
市職員の感染があった場合については、感コール消毒液の寄贈、また薩摩國広域輸出促

染者については医師の指示に基づき、濃厚接進協議会を通じてマスクの共同購入、防護服

触者については保健所の指導に基づき対応し等について原子力災害用の流用が認められ、ていくことになると考えております。

一定量が確保できたことから、これらを感染防止のため活用していきたいと考えておりま

また、庁舎等につきましても、一時的に閉す。

鎖を行い、保健所の指導に基づいた消毒等の８番目でございます。

実施が必要になると考えております。

投票管理者等がマスクを着用するなどの飛

３番目でございます。
民間事業者において積極的にオンライン会

沫感染防止、鉛筆等の持込みを認めるととも議が活用されている状況を踏まえ、市といたに、定期的な拭き上げなど接触感染防止対策

しましても、防災対策会議等をオンラインでを行い、感染リスクを恐れて投票をちゅうち開催できるよう本庁及び各支所で試行を行っょすることがないよう配慮してまいります。

ているところであります。

あわせて、有権者の皆様方にも、入口での４番目でございます。

手指消毒、過去の選挙の時間帯別投票状況をご指摘のとおり、聴こえに障がいを持つ方

参考に分散投票に協力していただき、投票所とのコミュニケーションには、手話やジェスが密にならないようお願いをしてまいります。

チャー、筆談のほか、唇を読む、いわゆる読３番目の認知症高齢者や障がい者等の命を唇は重要な手段であると認識しております。

救うＧＰＳの導入を検討しないかという、その１でございます。

現在、アクリル板越しにマスクを着用した

平成２９年１月から令和２年６月５日まで、接遇が主となっていますが、手話奉仕員等にマスクシールドの着用による対応を早急に導消防本部が行った行方不明者捜索の事案総数

入していきたいと思っております。

は３２件になります。
このうち、認知症高齢者や障がい者の行方

５番目でございます。
自らの命は自らが守る意識を持ち、自宅の不明総数は２９件になります。その２９件の災害リスクと取るべき行動を平時から確認しうち、元気で発見された方が２４件、未発見- 85 -

が１件、死亡されていた方が４件になります。

考えております。
以上で終わります。

２番目でございます。

〔教育長奥認知症高齢者については、介護サービスの○教育長（奥

福祉用具貸与の中で、平成３０年度から、セ

善一登壇〕

善一君）

ンサー機能とＧＰＳ機能の複合機能を有してそれでは、２番目のコロナウイルス感染症

いる認知症老人徘回感知機器の貸し出しの対策でございますけれども、児童生徒、教職サービス提供を行っております。

員の感染があった場合ということでございま

このシステムを障がいを持っておられる方す。感染経路や濃厚接触者が特定されるまでへも拡大している自治体もあると認識しておの間、当該学校の全部または一部を臨時休業ります。今後、対象となる障がい者の程度やといたします。
感染者や濃厚接触者の行動履歴や感染経路

種類、使用料や市の負担等を研究していく必等によっては、当該校だけでなく、近隣の学要があると考えております。

校の臨時休業も検討することとしております。

４番目の定期接種Ａ類の子宮頸がんワクチ

以上でございます。

ンの周知を図らないかのご質問のその１でご○議長（漆島政人君）

ざいます。

ここでしばらく休憩します。次の会議を

過去５年間の接種状況につきましては、平１１時１０分とします。

成２７年度、２８年度、３０年度、令和元年
度については、接種者はありませんでした。

午前10時58分休憩

平 成 ２ ９ 年 度 は １ ,１ ２ ４ 人 の 対 象 者 に 対癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時10分開議

して接種者は１人でございました。

○議長（漆島政人君）

２番目でございます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

現在、国の検討部会で今後の方向について○１２番（黒田澄子さん）

協議されており、子宮頸がんワクチン接種に今答弁いただきましたので、引き続き２回

関する情報を対象となる方に提供できるよう目以降の質問をしていきます。

準備が進められているところでございます。

初めの次期市長選への宮路市長のお考えに３番目でございます。
日本小児科医会より、令和元年１２月に接

ついてはよく理解をいたしました。また、時種勧奨ではなく周知のための通知や委託医療期が来たらということでございますが、今こ機関への説明書、予診票の事前配布などの対のような大変な時期でございますので、市民策を依頼する文書が届いております。

のために全力で任期を全うして働きますよう、

４番目でございます。

お元気で働いていただきますようご期待した

本市において、個別での通知は行っており

いと思います。

ませんが、広報ひおき令和２年７月号で、子それでは、次に参りたいと思います。

宮頸がんについての定期接種及び検診についこのコロナ感染症の対策、私、全協でも申て組み合わせた記事を掲載し、周知を図るこし上げたのですが、もう自分がコロナと分かととしております。

らないですよね、ＰＣＲ検査をしないとです

５番目でございます。

ね。それで、ここでは確かに保健所の電話相

今後、国の方針が決定した上で、対象者に談とかなっております。
１つは、体調の変化というのが風邪だった

対してリーフレット等を送付していきたいと- 86 -

り、インフルエンザだったり、コロナという今回のコロナ感染に関する相談につきましのを体験していませんので、言われているよては、３月の時点から防災無線等でお知らせ

うな熱だとせきだとかいうのが分かるんですをしてまいりました。コロナ感染を疑う場合

けれども、なかなか体調の変化があったとき、は、帰国者・接触者センターである保健所へ

今は皆さんコロナじゃないかなと思ってしまの相談ということで周知をしてまいりました。

う。そこはやっぱり心配かなと思って、今回○１２番（黒田澄子さん）
私がそれをいないときに、されているときは質問をさせていただきました。

に聞いていなかったということで、それは大変な話ですが、どこかで研修会でせきなど

変失礼をいたしました。

をしたもんならば、じっと見られるという、そういったことが、今はもうオンライン会議

指示どおりに動いていても、診察をしていとかでやっておりませんけども、集まることただけない。例えば保健所に電話をしました。

を。もう以前電車に乗っていても、えっとせ

すると、かかりつけ医に行ってくださいと言きをしただけで、じろっと見られる。マスク

われているようです。困惑したケースがあっをしていないと厳しい目で皆さんが見ておらたということで、市としてはそういったときれる。そういう時期を経てきておりますので、の相談窓口というのは、健康保険課になると大変体調の変化があったときに、どのように思うんですけれども、やっぱり保健所に行っしたらいいのというところが一番市民の困惑てくださいの連呼なのか、あっそうなんですするところかなというふうに思います。

ねえ、どうですかねえと、医師会とちょっと、私も例えば熱が出たら、これコロナって言

今たしか協議会も設置をされたようなこともわなきゃいけないのかなとか、病院にコロナ聞いておりますけれども、そこら辺はいかがかもしれないんですけどもなんて言ったら、なのでしょうか。

来ないでくださいと言われるのかなとか、そ○健康保険課長（山下和彦君）
そういった相談につきましても、やはり保ういったことがあって今回はコロナ感染症に

健所への相談をしていただくことになります。

ついてお尋ねをいたします。
このコロナ感染症について、先ほどは保健

４月の段階では、情報量も少なく、病院側も所等ということでありましたが、市でいろい心配される要因が大きかったのではと思いま

ろ朝も夕方も放送はあるんですけども、これすが、現在では感染を疑う場合は保健所を通１回も出ていないのかなと思うんですけど、してすぐ発熱外来を受診できるようになってもし皆さん心配なときにはかくかくしかじか

おります。

で、保健所さんのこの番号にお電話をまずし○１２番（黒田澄子さん）
その発熱外来センターというのは、日置市てくださいとか、かかりつけ医にまずは行ってくださいとか、何かそういう放送はあった

内に何か所ぐらいあるんでしょうか。

のか、なかったらやっぱりやるべきではない○健康保険課長（山下和彦君）
公表されておりませんので、お答えするこ

か、皆さんとても分からないかなあと。

とはできません。

これちょっと時期が少しあれですけど、第○１２番（黒田澄子さん）

２波が来ることを考えると、そういった丁寧公表されていないので、お知らせできないなサービスも大事かなと思いますが、いかがですか。

といって、じゃあ市民は保健所さんから聞く○健康保険課長（山下和彦君）ということになるんでしょうか。

- 87 -

○総務企画部長兼総務課長（橋口健一郎君）○健康保険課長（山下和彦君）

職員で罹患者が出た場合のケースによって、保健所に相談されて、発熱外来を受診したほうがいいという指示がございますれば、そ

例えば本庁で発生した場合、当然本庁を閉鎖の方はそこへ行くことになります。

し、消毒を行う必要が出てまいりますので、○１２番（黒田澄子さん）

その際につきましては、支所もしくは中央公
民館のほうに移っていくと。

今、私は何かちょっと話がかみ合わないんだけど、発熱外来って教えてくれない、分か支所において罹患者が発生した場合には、らない、じゃあ、熱がありました、保健所に支所のほうは閉庁し、本庁もしくはほかの支電話をしたら発熱外来へ行きなさいだけど、所のほうで業務を行うということになってま

どこにある何という病院に行ってくださいねいります。

と教えてもらえるんですかと聞いたんですけ○１２番（黒田澄子さん）
そうならないことを本当に願いますけども、

ど、もう一度お願いします。

やはり想定をしておかないと慌ててしまいま○健康保険課長（山下和彦君）
失礼いたしました。発熱外来への受診につすし、今日どうしても証明書が欲しいとかい

きましては、保健所からの指示により、そのう市民が駆けつけておられるわけなので、ス方についてどこどこ病院に行ってくださいとムーズにそういったことが行われるように心いう指示がなされます。

配して今お尋ねしたわけでございます。

○１２番（黒田澄子さん）

あと学校についてでございます。

以前それがなくて、非常に市民は心配をし当該学校だけでなく、近隣も休業することて行ったり来たり行ったり来たりということもあり得るということでございますが、これでしたが、今それが整備されたということで、もし先生や生徒に出た場合、大体どれくらい若干安心をいたしました。

の期間が休校になっていくのでしょうか。濃次の市の職員に感染があった場合、今閉鎖

厚接触者、学校だと非常に多いのかなと思うをしていくと、一時的に。閉鎖したときの業んですけれども、その点お尋ねをします。

務はどこで行うことになるのでしょうか、お○教育長（奥善一君）

期間につきましては、やはり保健所、それ尋ねします。
○総務企画部長兼総務課長（橋口健一郎君）

から関係機関等と連携を取りながら決められ業務が閉鎖された場合におきましては、関ると思います。一律に２週間ということでは係各課のほうで必要最小限市民に密接な業務ないと思いますけれども、そのときの状況にということで、そちらのほうを今指示を出し応じて決定をしていきたいと思っております。

ておりますので、その指示に基づいて必要最○１２番（黒田澄子さん）
学校も休校になり、市も閉鎖される、そう小限の業務がなされていくということになります。

いうことがないことは願っていますが、今第○１２番（黒田澄子さん）

２波、第３波という話も出てきておりますので、しっかり準備だけはしておかないといけどこで行うのでしょうかと聞いているのでないかなという点でお尋ねをしました。

すが、全てが電話対応ではできないと思うんですけども、本庁舎のどこかでするんですか。

学校の危機管理マニュアルに、ちょっと私、

それともどこかほかのところで業務をされる

古いものかもしれないんですけど、水害だとのでしょうか、お尋ねしております。

かいろんなものが入っているんですけど、感- 88 -

染症の対策は今入っているのか、お尋ねをい使用したり、水分補給のために家庭から水筒たします。

を持参させて、そして休み時間には先生方が○学校教育課長（渦尾文輝君）

声をかけて、水分補給のタイムを確保しております。

感染症対策については、文科省の指針、マ

担任の先生はそれをきちっと確認をしていニュアルに基づいて学校で適切に対応しておただいているところです。

ります。

以上です。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）

安心しました。それはぜひ学校危機管理マ

大まか描けたかなと思っております。ちょニュアルにもきちんとまた載せていただきた

うどエアコン等も整備をされてきております。

いと申し添えておきます。
あと学校内における児童生徒へのマスクの

ただ、ちょっと若干気になるのは、エアコン着用と熱中症対策、一番大変なのは低学年のが何かいろんなものをまき散らしていきます

子どもかなと思います。学校内ではどういっよというのが最近テレビで出てきているので、た場所でマスクを着けて、どういった場所でこれも本当に頭が痛いなと思いますけれども、は着けなくていいとか、あと水分補給はどう

換気をしながら子どもたちが倒れないように、いった形でやっていくのか、換気は大体何十

この間テレビで言っていましたけど、マスク分置きにされていくのかとか、その辺トータを着けるともう顔のところが５度上がると、ル的に描けるような感じでちょっとご説明を３６度ですよといったら、もう相当上がるん

願いたいとお尋ねいたします。

だなと、真っ赤になりますということで、実○学校教育課長（渦尾文輝君）

は私も前回ちょっと現地調査を行ったときも、学校では、子どもたち、また先生たちとの大変マスクできつくて、もう何か本当に熱中

近い距離での会話、グループ活動があります。

症ぎみやなあと思っていたところなんですけですので、基本的には子どもたちも先生方もど、小さな子どもたちは特に、中学生は適当マスクを着用するということとしております。

にできるんでしょうけど、先生がきつかった

ただし、十分な身体的距離を確保できるとらマスク外していいよ、あなたは大丈夫です

きや、体育の学習などにおいてはマスクの着かとか、ちゃんと声をかけてあげないと、や用を必要なしとしております。

っぱりみんなの中で自分だけが何とかというのはどきどきして言えないんだなっていうの

あと換気についてですけれども、天候にもを思います。

よりますけれども、換気は極力教室の窓等を開けて、常時開けておくことが望ましいとも

自分だけ上着を脱ぐことも怒られるんじゃ

されております。また、休み時間にはきちっ

ないかとか、マスク外したら言われるんじゃと窓、入り口は開けて十分な換気ができるよ

ないかとか、そういうこともぜひ丁寧に、本

うに学校では対応していただいているところ

当あなた苦しそうだからマスク外したらとか、です。

やっぱり言ってほしいなというのを思います
が、ぜひその辺は大丈夫でしょうか。

また、熱中症対策についてですけれども、○学校教育課長（渦尾文輝君）

熱中症の可能性が高い、例えば高温で湿度がありがとうございます。なかなか小学校の高い日などについては、マスクを外すように低学年になると、議員がおっしゃるように、指導をしております。

自分から先生に訴えたりとか、自主的にマス

また、熱中症対策として、エアコンを適宜- 89 -

クを外したりというのはしづらい子もいるとはい、よく分かりました。これは提案です

思いますので、今後、また担任の先生から丁けれども、そういうことを言っちゃ駄目よ言

寧に子どもたちにそういったことを話をしてっちゃ駄目よという根拠的な話ももちろん大もらって、熱中症の予防対策はきちっとやっ事なんですけど、いじめってそれでも起こるていきたいと思います。

というところを鑑みると、それを全体で共有○１２番（黒田澄子さん）

する意味では、市内の医療関係の事業所、学

よろしくその辺はお願いをしておきます。

校に近いところの事業所等に、医療者の皆さであと、全国的にも言われておりました、んありがとうみたいなメッセージをクラスで言われなき差別を受けている子どもたち、医つくるとか、何か逆バージョンで、やっちゃ療従事者等の子どもたちへの差別扱いが本市

いけないよじゃなくて、本当にありがたいね、であった場合、今あるのかどうかも私分かり気をつけて頑張ってくださいね、私たちのたませんけれども、学校はやはりこういう解決

めに頑張ってくださって本当うれしいですとに向けてどのような対応をされていくのか、

かいうような、何かありがとうメッセージのお尋ねをいたします。

ような、そういったことも提案をしますが、○学校教育課長（渦尾文輝君）

やっちゃ駄目やっちゃ駄目と言われるとやり学校においては、いじめ、差別、これ絶対たくなるのがいじめの見えないところでやるに許されないことであるということを、機会というのが、もう基本的なものですので、そを捉えて繰り返し指導をしております。

ういったことも提案しますけど、いかがですか。

今回の新型コロナウイルス感染症につきま○学校教育課長（渦尾文輝君）

しては、誤った情報、正しくない情報を基に差別や偏見等が広がった例があります。ですありがとうございます。やはり議員がおっので、学校では正しい情報を基に落ち着いてしゃるように、否定的なことを子どもたちに行動する。また相手のことを思いやるといっ言うよりも、子どもたちの心の中から出てくたことを指導をしていきます。

るような感謝の思いをうまく使うことで、偏見や差別といったものがなくなっていくんじ

また、医療現場などで従事される方々について、子どもたちには発達段階に応じてそうゃないかなと思っています。

いった方々が社会を懸命に支えていただいて○１２番（黒田澄子さん）
次に、災害対策のオンライン会議は、今試いるということを理解させていきたいと思っ行を行っているということであります。まだています。

一度も実施はされていないのか、お尋ねをしもし差別と思われるような事案が発生した
ときのことですけれども、状況を把握して事ます。

実を確認し、差別の対象となっている子ども○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口を全力で守り、心のケアをしていきたいと思亮君）
本庁、各支所を結びまして、防災担当職員

います。
また、事例に関わった児童生徒については、によりますオンライン会議を実施したところ

正しく物事を判断できるように丁寧に話をしでございます。

ながら指導をして、再発防止等に努めていき○１２番（黒田澄子さん）
それうまくいきましたですか。オンラインたいと思います。

会議はちゃんと時間どおりにきちっとできた○１２番（黒田澄子さん）- 90 -

のでしょうか。実際やられたと言ったので、ルスにおきまして、そういうものも都会にいその辺お尋ねします。

なくても地方でできるんだと、こういう実践○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口が分かりましたので、特にこういう防災会議、亮君）

オンライン会議、こういうものが今後新しい一つの進め方という様式の中で定着していく

職員も初めての取組でありましたので、最初戸惑うところもありましたけども、基本的というふうに思っております。

には会議を成立するというような形の体制は○１２番（黒田澄子さん）
市長も頑張ってオンライン会議をやっていできたというふうに考えております。

ただければと期待をいたしております。

○１２番（黒田澄子さん）
もう私も何か１０回以上オンライン会議を

障がい者の方向けの透明マスク、マスクしているので、なかなか難しい人もおられた

シールドは、手話奉仕員等にもということでりで、皆さんはもう職員ですのであれですけ

すけど、窓口業務の方にもこれは使用される

れども、分かりました。

ような考えでしょうか、お尋ねします。
○福祉課長（有村弘貴君）

これは災害対策本部ということでもあれな
んですけど、市長は、今後いろんなところに福祉課の窓口におきましては、今、お話の行かないといけないことが可能になってくるございました手話通訳者による手話のほかにのではないかと考えたときに、その出られた職員がジェスチャーや筆談でやり取りをしてときに災害があったりすると、もうなかなかいるというのが、現状でございます。

帰ってくることも簡単にできなかったりとか、聴こえに障がいを持つ方につきましては、

お仕事もあったりというときに、出張をされ唇や表情からも情報を得ようというふうにさているときでも有効な手段なのかなというふ

れておりますので、できるだけお顔が見えや

うに思いますので、災害時ではなくても、緊すいというところでマスクシールドを今後職急に例えば事案ができたときにはオンライン員が着用をして、その対応ができるように早会議が開けるような、市長が、例えば東京に急に取り組んでまいりたいと考えております。

おられるとか、どこかおられるときでも、一また、フェイスシールドにつきましては、

緒に会議が指示を出せるような体制ができる

先般、総務のほうから試行的に回ってまいりものなのか、ぜひそういうことは平時でも活ましたので、それを職員が着けて試しをして用できればかなと提案しますけど、いかがでいるところでございます。

すか。

○１２番（黒田澄子さん）
安心しました。このマスクシールド、透明○市長（宮路高光君）
こういう時期でございますので、今私、県マスクというものは防災の備蓄品にも入れて外等の移動ということで、東京のほうにも出おかないと、避難所等で来られた場合、指示張しておりませんでしたけど、先般、畜産のが分からないということも考えられますが、

中央畜産会の総会というのが、理事会というその点はいかがお考えですか。

のがございまして、私どもの日置市と会場と○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口を結んでテレビ会議をさせていただきました。

亮君）

昨日は情報課のほうが１台しかその機械がおっしゃいますように、フェイスシールド

なく、うまく使わさせていただきましたけど、の備蓄については必要と考えておりまして、

今後におきましても、今回のこのコロナウイ

現在、調達を終えたものが１８０枚、近くま- 91 -

た調達する予定でございます。

緒だという場合、車の避難を考えた場合は、○１２番（黒田澄子さん）

そういう人たちが避難できる駐車場スペース、館という考え方だけではなくて、日置市ではもう素早くそのように調達をしていただい

ここも車で行っていいですよというようなこているということで、安心をしました。
あとこの間震度４の地震がありまして、大とが、今後必要かなと思って検討されないか

変ちょうど私も議会運営委員会に行く途中で、なと提案しますけど、いかがでしょうか。

とても怖かったんですけれども、基本大雨洪○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

水警報ももう出ておりましたし、そういった亮君）

ときに備えて、今後は感染症対策を捉えると、議員おっしゃいます車中泊というような避防災無線での声かけという部分では、今まで難の方法については、非常に防災担当としてどおりにはいかないのかなと思いますけれど

も興味を持ちまして、検討をしたところでごも、どういったところを再検討すべきだとおざいます。
しかしながら、現時点においては、単に車考えでしょうか、お尋ねします。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口の中にとどまるだけではエコノミー症候群の亮君）

心配があること、そして昨年の避難、関東の自宅の災害リスクの確認や安全な親戚や友

台風等の折に車で避難中に被災された方も多人宅の避難等をあらかじめ平時に考えていた

くいらっしゃったことから、もう少しどのよだくということが、まずもって大切であろう

うに避難を行っていただくか検討した上で、というふうに考えております。

車中泊を進めていく必要があるというふうに

これまでにない体温計の持参の呼びかけと現時点では考えております。

か、そこら辺についても、今回広報ひおき等○１２番（黒田澄子さん）
本当に厄介な感染症で、ワクチンがまだ出を通じてお願いしたところであります。
防災行政無線の呼びかけ等につきましては、ない中ですので、いろんなことを想定をしてマスクの着用など新たな観点を加える必要が

今日はちょっとお尋ねをしておりますが、行あるというふうに考えております。

政が全く動いていないとかいうのを指摘して○１２番（黒田澄子さん）

いるわけではございませんので、今後いろい避難所だけではなく、ご自宅でのリスクだ

ろ検討していただければと思っております。

ったり、親族だったりということは分かるん

この中で、避難所におけるマニュアルを作ですけど、やはり小さな子どもや高齢者がい成し、とありますけれども、マニュアルは感る市民の場合、また、今までも言われていま

染症対策が新たに盛り込まれたものが作成さすが、ペットを連れての避難を考える市民はれたのでしょうか、そして、研修会も行った

なかなか避難所に入れない。感染を心配してということで、研修会はどういったことがポ避難をしない。

イントで研修会になっているのか、内容についてお尋ねします。

そうなった場合、車の中での避難というのが、今後多く出てくるのではないかというふ○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

うに、人と接触をしないということで、幾ら亮君）

仕切りがあっても、飛沫感染はするわけです

避難所における新型コロナウイルス感染症

ので、それを避けたい。生まれたばかりの赤対応マニュアルということで、マニュアルをちゃんがいるとか、病気を持った高齢者と一つくりまして、これまでにない新型コロナウ- 92 -

イルス感染症に対応するためのマニュアルをしていかないと、パニックになっていろいろ作成したところでございます。

探しているうちにもう車が動かないような水

それに基づきまして、これまでの避難所にに入ってしまうこともあったりするので、ま来られる方々に対してどのように対応していだ何人ぐらい入れますよとかというのを、今くべきかということを、研修会を通じて後情報提供すべきではないかなと考えますが、

１４０名ほど職員参加しておりますけども、そういうことはできないでしょうか。

周知をしたところでございます。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口○１２番（黒田澄子さん）

亮君）

各避難所に指定されている場所があります。

ホームページ等や市民メール等にそのよう大変たくさんの人数が収容される場所もありな情報を発信していって、避難者が迷うことます。上限を下げるべきではないかと思いまのないように考えていきたいというふうに思すが、いかがですか。

っております。
○１２番（黒田澄子さん）

また、先ほど学校でも申しました換気の回

それでは、備蓄品についてですけれども、数など、細かな点で検討が進んでいるのか、
お尋ねします。

今回、私が申し上げたのは、全協でもお話が○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口あったんですけど、何缶かアルコールがあり亮君）

ますよって、えっ出さないのって、保育園は防災計画上の収容人員というものは変更し足りません、放課後児童クラブも足りませんておりませんけれども、今回の新型コロナウって、まちにも売っていないんですよという

イルス感染症に対応する観点から、収容人員

時期に、市が持っているものはどういったとを半減して運用することといたしているとこ

きに出すんだろうというのをちょっと不思議

ろでございます。

に思ったというか、私としては、もう出せばまた、併せまして今年度から届出避難所をいいでしょうって、そのうち国からとかいろ運用させていただいておりまして、その場所

んな形でまた流れがあると思うので、まず困に４か所手を挙げていただいておりますので、っている人に出すべきじゃないかなと思いま

そういう意味でも密を避けるということを考したので、どういう段階で出すのか、それはえていきたいというふうに考えております。

マニュアル上に載っていて、それに従って何○１２番（黒田澄子さん）

缶は持っとかないといけないということなのか。

昨年、鹿児島市が本当に大雨洪水でテレビ
でも若いご家族がここの避難所に行ったら入それから、医療者等の防護服も配布が大変れなくて、また次近くに行ったらそこも入れ遅かった。これは医療者等が防護服などを備なくて、もう入れなくて入れなくてやっと避蓄されていないという、まちのお医者さんが難できましたという映像がとてもリアルに残ですね、そういったことも今回はあったといっているわけですけれども、ああいうことをうことで、私は遅かったなという声を聞いて避けるためには、何らかのＳＮＳか、フェイいますので、これは基本的にそういった出す

スブックを市も持っておりますけど、何らか出さないというのは何を基準にされているのの形で、例えば中央公民館はもう半減と言わか、お尋ねします。

れましたので、あと何名しか入れませんよと○健康保険課長（山下和彦君）

か、何かそういったものを情報として随時出

健康保険課が備蓄する消毒用アルコールは、- 93 -

年度当初で１８甬缶で８缶ございましたが、ときにはどれぐらい出せるとか、備蓄が足り医療の最先端にある医師会の要請がございまないのであれば備蓄を増やすとか、検討すべしたので、そちらのほうに４月２１日に２缶

きと思いますが、市長、いかがですかね、そ提供いたしました。

の点は。
○市長（宮路高光君）

そのため残りが６缶ということでございま
したが、今後の感染拡大を想定する中で市のこの備蓄については、いろいろとコロナの備蓄量を考えたときに、これ以上は難しいと中でもございますけど、いろいろ担当のほういう判断でございました。

でそれぞれ備蓄関係の数量等も把握しながら、防護服につきましても、市の医師会からの今ご指摘ございましたので、十分対応できる要請で４月１６日に１００着を提供し、そのような形で今後備蓄していきたいと思います。

後さらに４０着を提供いたしました。

○１２番（黒田澄子さん）
次に、投票所についてお尋ねします。

保育園のほか障がい者施設、介護施設など
市内にたくさんの福祉施設等がございますの鉛筆を持ち込めるということで、分散投票

で、まずは先ほども言いましたように、医療をお願いするということなんですけども、この最先端にいらっしゃる市内の医療機関へのの時間帯別投票状況というのは、何らかの形

消毒用アルコールを配布をしたところでござ

で市民にお知らせが来るんでしょうか。一番いました。

少ない時間帯ということで、どこどこ投票所

残りは今後、施設内で発生した場合の消毒ということになるのか、何時ぐらいが空いて用として備蓄せざるを得ませんでした。健康いますよというのは、何らかの形で放送なり保険課におきましては、特にマニュアル等はお知らせが来るのか、お尋ねします。

ございません。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口○１２番（黒田澄子さん）

亮君）

マニュアルがないというのであれば、課長

時間帯別の投票状況につきましては、期日の判断で出すとか出さないとかのあんばいが前投票所の過去の投票状況を５０人刻みで表変わってくるんですかね。やっぱり学校は休示しまして、５０人を上回るようなところに校になっても、あの時点で保育園はやってい

ついては、色づけをするというような形でました。放課後児童クラブも障がい者のほうホームページ上でお知らせをしているところ

でもやっていました。

でございます。

それで、救われて働いている大人がいたわ

また、当日については、細かなデータが取けですけれども、実際その現場の先生たちは、れておりませんので、全体の時間別を表示しもう本当になくて困っているという現状だっているところでございます。

たですよね。

○１２番（黒田澄子さん）

私は、残すべきじゃなくて、もうなくなる

３密にならないということで、分散というまでそのときは、今でしょうという感じでやことも書いてありますので、丁寧に市民が分っぱり使うべきために備蓄されているんじゃ

かるように今後また検討していただければとないの、税金でちゃんと備蓄しているんだっ思います。

たら、困っている人たちに出してあげればい

４月に鹿児島市議選が行われまして、幼児

いんじゃないのって、そういうふうに考えまのいる家庭や病弱な高齢者がいる家庭は、もしたが、今後、その辺はしっかりどういったう投票行動を取らなかった市民がたくさんお- 94 -

○消防本部消防長（柿内和浩君）

られました。また、選挙権があるのに、入院をしていたり、入所をしていたけれども、そ先ほどの平成２９年１月から令和２年６月の当時はもう出ることもできない、また外か５日までの事案３２件のうち、３日間捜索しらお見舞いに行くこともできない。もちろんた事案が２件あります。１件目が２５７人、連れ出していくこともできない。

２件目が２５３人となります。あと２日間捜

結局、投票権があるのにそれが結果奪われ索した事案が１件ありまして、このときはてしまったという人たちがおられるわけです

７５人でございます。残りの２９件はそのう

けど、選挙管理委員会は改善策をどのようにちに発見されて、最大で６５人です。当直の考えておられますか。

職員だけで発見した場合もございます。
なお、人員につきましては、消防署員、消○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

防団員の合計です。捜索期限につきましては、

亮君）
現時点におきましては、不在者投票事由に基本的に３日でございます。

該当する以外は期日前投票、当日投票しかご○１２番（黒田澄子さん）
今回は非常に残念な事例が幾つか日置市でざいません。
このようなケースにおいて、市独自で対策も起きていたので、ずっと心を痛めていて、できることはないというふうに考えておりま

ＧＰＳの件について導入を提案しております

すけども、機会を捉えまして県・国に現状をけれども、今実際３０年度から行っていると伝えまして、投票しやすい環境が整えられるいうことですが、実際に何件ぐらいそれを利ようにしてまいりたいというふうに考えてお用なのか、お尋ねをいたします。

ります。

○介護保険課長（東浩文君）

ＧＰＳ機能を有している認知症老人徘回感○１２番（黒田澄子さん）

知機器は、市内の福祉用具貸与業者が取り扱

今後の感染症対策の大事な点として、市長っております。

はどういったことをお考えになっておられる

貸与実績は、平成３０年度３人、令和元年のか、この点についてお尋ねをいたします。

度４人、令和２年度は５月現在で４人、合計○市長（宮路高光君）

１１人で、現在４人の方に貸与しております。

基本的に新しい生活様式を考えていかなき○１２番（黒田澄子さん）

ゃならない。特に一番大事なのは、私ワクチンが開発される。これがもう何よりも、生活障がいを持っておられる方も拡大している様式というよりもワクチンを早く開発すれば、自治体があると認識しているという答弁が出

みんな安心してしまう。こういうことを私どていますけど、どこの自治体が取り入れていもも国のほうにもご要請申し上げながら、早て、それは独自の予算化ということなのでしく日本の中でワクチンが使えるようお願いしょうか、そこをちょっとお尋ねします。

たいというふうに考えております。

○福祉課長（有村弘貴君）
具体的な自治体名は現在資料を持ち合わせ○１２番（黒田澄子さん）
認知症高齢者や障がい者のＧＰＳの導入にておりませんが、関東の自治体だったという

ついてお尋ねしますが、これまで行方不明者

ふうに記憶をしておりますが、単独の予算でが１件発生したときには、捜索活動に延べ何

現在障がいに関しては提供しているという状

人が動員され、何日ぐらいを期限にそれを打況でございます。

ちやめておられるのか、お尋ねします。

○１２番（黒田澄子さん）- 95 -

市長にお尋ねなんですけども、６５歳になで、そういった障がい者団体の代表の方々とった方でそういったものがあると、障がいのの会合の機会等もございますので、こういう人でも介護保険適用になって、ある程度の介民間のサービスが進んでおりますので、そう護度を持つと使えるんですけど、障がい者のいったものは積極的に進めてまいりたいと考方、この間ちょっとお亡くなりになられた

えております。

ケースがあるんですけど、全体でＧＰＳをか○１２番（黒田澄子さん）

けるというよりか、本人がやっぱりＧＰＳを

次、最後に子宮頸がんワクチンですけれど

持って出入りするということが、これだけ、も、勧奨と周知の違いについて、今回はあえ

３００人近くの人が毎日暑くても寒くても捜て周知ということで個別に周知をしてほしい

索をしないといけないことを考えると、これという点でお尋ねをしております。

毎月１回ぐらいやるのかという話に今後なる小児科学会からの依頼文が来ていることにのかなと思ったときに、障がい者の日常用具

対して、市はどのように対応されているのか、として、生活用具として認めてもらえるよう

お尋ねします。

に、市長のほうからも県とか国に働きかけを○健康保険課長（山下和彦君）
日本小児科医会は、各自治体首長宛てに子していただくべき現状じゃないかなと思いますが、その点いかがお考えでしょうか。

宮頸がんワクチン接種通知についてのお願い○市長（宮路高光君）

として、２０１９年１２月に周知のための通ご指摘ございましたとおり、地域移行支援

知を実施いたしましたが、日本小児科医会かや養育を要する児童の増加など現状において、ら周知を図ってもらいたいとの通知がありま

特に日常生活用具にカテゴライズされるかどしたので、健康増進課や近隣の自治体等に問うかという点も含めまして、やはりまだ国の合せを行いましたが、個別通知等で送付してほうが十分そういう措置もしていない部分ごいる自治体は確認できませんでした。

ざいますので、今後、国のほうにも要望申し

今後、国の方針が決定した上で対象者へ正上げていきたいというふうに思っております。

確な情報が伝えられるよう対応していきたい○１２番（黒田澄子さん）と考えております。
○１２番（黒田澄子さん）

あと、言い忘れましたけど、これ１万円ぐらいかかるんですけど、もう別に介護度はま市民の方から、ええ、定期接種ってまだやだ達していないけど、障がい者の子どもだけってたんですか、市はお知らせしていません

ど、大人だけど心配だからつけておきたいと

よね、知らなかった、私、高校２年生だからいう人もいるんじゃないかと思うので、ぜひもう５万円出さないと受けられないんですね、

広報をしてほしい。こういったものが介護保

残念、私も母も子宮頸がんだったので、娘に険のところだけど、実際購入はできますよっも受けさせたい、そういった声が届いていまていうのをぜひお願いしたいと思いますけれす。

ども、いかがでしょうか。

対象者に正しい情報がほとんど伝わってい○福祉課長（有村弘貴君）

ないことが一番問題だと思って今回質問に立ご指摘のとおり、認知症の高齢者だけではたせていただきました。９７の自治体は個別

なくて障がいのある方々、児童の方も療育が通知を既に実施をしております。厚労省のほ

必要なお子様が増えてきておりますので、そうでは、接種をしてくださいと言わなければういった方々には必要なものだと思いますの

いいんだ、個別通知を発送しているところも- 96 -

あるが、これ違法なんですかと伺うと、いやます。

それ違法じゃないですよと、やってください○健康保険課長（山下和彦君）と書くことが勧奨であって、あなたはそうい

そのような説明があったとすれば、職員のう年齢で助成がされる年齢でこういったもの

認識不足であろうと思います。おわびいたしがあるので、よく考えてくださいねという国たいと思います。副反応と副作用という形ではリーフレットまでつくっていますが、そうの言葉の行き違いがあったのではないかと思いったこともされない。

いますが、今後につきましても、十分な説明を窓口に来たお客さん等には適切に対応してそして、この四、五年の間で１人しか受けていない。こういった状態を私はちょっと、

いきたいと考えております。

もう本当に残念な思いでおりますけれども、○１２番（黒田澄子さん）

勧奨ということと周知のことについては、し適切というか、普通に対応していただきた

っかり周知を受けるべき人がＢ類の高齢者肺いんです。こういった書類で書いてもらえば炎球菌ワクチンは個別周知をする必要はない

いいですよって、そういうふうにしていただ

けれども、市はやっていますよね、個別周知

きたいとお願いをして、最後の質問といたし

やっていますよ。

ます。
○健康保険課長（山下和彦君）

これＡ類ですよ、既に定期接種がなくなってもいないんです。この辺は丁寧にもうちょ

今おっしゃいましたように、窓口の対応はっと研究をされて、せめて高校１年生９月

適切に対応していきたいと考えております。

３０日までに１回目を受けないと、もう有料○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。次の会議を午になってしまいます。３回受けないといけな

後１時といたします。

いので、その辺、高校１年生に特化して再度

午前11時56分休憩

お尋ねをいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○健康保険課長（山下和彦君）

午後１時00分開議

先ほども申し上げましたとおり、まずは広○議長（漆島政人君）

報ひおき７月号でお知らせすることとしています。その後、国からのリーフレットが届き休憩前に引き続き会議を開きます。

次第、対象者へ個別に送付する計画でござい

次に、１４番、山口初美さんの質問を許可します。

まして、リーフレットが届く前に送付する予〔１４番山口初美さん登壇〕

定は現在のところはございません。

○１４番（山口初美さん）○１２番（黒田澄子さん）

私は、日本共産党を代表して一般質問を行最後になりますけれども、実際に受けたいいます。

と言って来られた方に対して、行政の窓口で「副作用のことはご存じですか、本当に大丈市民の皆さんから寄せられた声を市政に届

夫ですか」と言われた職員がいたということ

け、その実現のために、今回も、大きな項目を聞いております。そういった事実があるとで５つの問題について一般質問させていただ

すれば、市は勧奨、周知以前のストップに対きます。

して走っているんじゃないかというふうに言まず１問目は、脱原発についてです。

わざるを得ないと大変お怒りでございました

今月１日、９時３３分、薩摩半島西方沖でが、その点いかがお考えか、お尋ねをいたし

震 源 の 深 さ 約 １ ０ ㎞ 、 規 模 Ｍ ４ .３ の 地 震 が- 97 -

発生しました。すぐに収まったのでほっとし

そして、この問題は、福島だけの問題ではましたが、日本は地震大国で、震度４程度のなく、さらに日本だけの問題でもないと考え

地震は今年に入ってからも繰り返し、何度も、ます。国も電力会社も、しっかりと、国民や各地で続いています。地震が起こるたびに原世界の声を聞くべきです。市長は、このこと発の心配をしますが、川内原発は今１号機もについてどのようなご見解をお持ちでしょう

２号機とも停止中でしたが、それでも、住民か伺います。
２問目は、山林伐採の現状と課題についての方から私のところには不安の声が寄せられ

です。

ました。
今、原発は止まっていても、電気は足りて森林の伐採に当たりましては、伐採及び造います。原発は廃炉にするよう九州電力に申林の届出を市町村に提出する、これは森林法し入れていただきたいのですが、市長、いかの中で規定されております。しかし、無届伐がでしょうか。

採があるということで私、相談を受けまして、

さて、同じ九州電力の佐賀の玄海原発では、

この間、３か所ほど現地に赴いて調査をさせ４月に作業員２人が新型コロナウイルスに感ていただきました。市の林務係の担当の方や、染し、工事を中断していました。川内原発内

また県の地域振興局の担当の方なども一緒に、での感染も当然心配されますので、感染防止

現地の確認なども行わせていただきました。

の対策を徹底するように、九州電力に市長か

届出は、作業に取りかかる１か月前、らも求めていただきたいと思います。いかが３０日前までに届け出なければなりませんが、でしょうか。

届出をせずに伐採する業者がいるのを放置す

さて、新型コロナウイルス感染拡大を防止

るわけにはいきません。市でつかんでおられするための対策として、県民には３密を避ける現状と課題についてと、伐採中や終了後のることや県境を越えての往来を控えるよう呼周辺への配慮や安全対策などはどうでしょう

びかけられていたわけですが、川内原発では、か、伺います。
３問目は、小中学校給食費の無償化につい５月２５日の早朝６時から８時までの間に乗てです。

用車、トラック、バス、クレーンなど約６００台が敷地内に入っていきました。その小中学校給食費の無償化を子育て支援とし

うち県外ナンバーが２０５台あり、第２波もて実施できないか、検討の状況を伺います。

心配される中、原発は特別扱いでいいのかと４問目は、外国人実習生についてです。

疑問の声が寄せられました。市長の見解を伺

新型コロナの影響で、実習を終えても帰国できない実習生がいることを心配する声が寄います。
さて次に、東京電力福島第一原発事故で発せられました。受け入れている企業や団体、生した放射能汚染水をどう処理するか、取り自治会などの外国人実習生の状況を、日置市扱いをめぐって国が、薄めて海に流すか、蒸として、つかんでおられるかどうか伺います。

発させて大気へ放出するかといった案を示しまた、自治体として、そのような外国人実たことを受け、漁業者をはじめ農業者、観光習生に対し何か支援できることはないか、伺や流通に関わる団体や、自治体の首長などかいます。

らも、反対の意見が相次いでいます。これま次に、５問目の非正規労働者についてです。

でどおりにタンクで保管するべきだという意

市役所内で働く人の問題です。非正規の職
員が正規職員よりも多くなっていることに驚見が、大変多くあります。

- 98 -

きの声が寄せられています。しかし、農協やていただいておりますが、小規模な個人事業

郵便局など、そのほかの企業・団体などでも、者におきましては、伐採届への認識が低く、派遣やパート、アルバイト、臨時、契約社員、伐採後に無届であることが発覚する事案が一期限付などといった、不安定で低収入の非正部発生しております。
２番目でございます。伐採届受理後に、周規雇用が増えています。また、会計年度任用

辺地域での土砂流出、崩壊防止対策や伐採時職員制度も今年４月から始まりました。
しかし、みんな安定した仕事に就きたいとの事故防止、機材搬入・木材搬出時の交通安思っているし、生活できる賃金が欲しいと願全などについて書面で通知しておりますが、っています。誰もが、生活のために、働いて伐採時の不用木が隣接地との境界を越えて放いるのです。市民の皆さんから、市役所は市置されているなどの事案が一部発生しており、内企業のよい手本になってもらいたいという

現地調査の上、撤去などの指導を実施してい声が届いています。この声をどう受け止め、るところでございます。
３番目については、教育長のほうに答弁を生かしていく考えか、伺います。

させます。

以上で、１回目といたします。

４番目の外国人実習について。

〔市長宮路高光君登壇〕

その１でございます。外国人技能実習につ○市長（宮路高光君）
１番目の脱原発について。

きましては、本市といたしましても、受入許

まず、その１でございます。原子力に頼ら可等に関する事務等がないこともあり、詳細ないエネルギー政策により、市民の安全が確な状況については把握できていないところで保できると考えています。施設の運転についございます。

ても、原子力規制委員会が専門的な知見を踏

なお、ご質問の事案でございますが、新型

まえ、その可否を判断するものと考えており

コロナウイルスの感染症の拡大に伴い本国へます。

の帰国が困難である場合は、法務省出入国在留管理庁へ申請することにより、在留資格の２番目の新型コロナウイルスの感染の拡大変更が可能ということでございます。

防止については、原発内の工事のみならず、

その２番目でございます。鹿児島県におき事業者としての必要な対策に取り組んでいる

ましても、昨年から、在留資格や雇用、医療、旨を確認しているところでございます。
３番目でございます。新型コロナウイルス

福祉などに関する適切な情報や相談場所に迅の感染の拡大防止については、国の指針等に速に到達できるよう、多言語での情報提供や従い、事業者として適切な行動が求められる相談を行う外国人総合相談窓口を設置しておと考えております。

ります。本市におきましても、県や関係機関

４番目でございます。汚染水の処理についとも連携、協力等の上、相談等があった場合ては、処理水の扱いに関する国の小委員会のは対応してまいりたいと考えております。
５番目の非正規労働者についてでございま

議論や地元をはじめ関係者の皆様のご理解、す。

調整を踏まえて、国から基本的な方針が示さ

市役所の職員は、一般職、再任用職員、会れると考えております。
２番目の山林伐採の現状と課題について。

計年度任用職員など、地方公務員法の趣旨にその１でございます。山林伐採の届けにつ沿って、勤務労働条件等を条例で定めて任用しております。

いては、大半の林業事業主体は適正に提出し- 99 -

会計年度任用職員の給与については、職務広範囲に分散して、宿泊しているとも言われの内容、専門性に応じて行政職給料表の各号ていますので、日置市内にも宿泊者がいらっ給に分類しており、今後においても制度の枠しゃる可能性もあるわけですね。
もし川内原発内で感染者が出たとしたなら組みの中で安心して働けるようと考えており

ば、日置市にもすぐに影響があることも予想ます。

されるわけです。そのような危機感を持って、以上で終わります。
〔教育長奥○教育長（奥日置市も、日置市長にも対応していっていた

善一君登壇〕

だきたいと思うんですが、もう一回、市長、善一君）

お答えください。

３番目の、小中学校給食費の無償化につい○市長（宮路高光君）てでございます。
昨年の６月議会で無償化についてのご質問

実態はどうかということをちょっと私どもをいただき、検討を行いましたけれども、継のほう調べておりませんけど、多い時期にお続的に多額の予算を要することや、一般財源

きますと、日置市内の宿泊施設にも泊まると以外での財源もなく、無償化については考えいうことはお伺いしております。そういう関ておりません。

係上、特に事業者のそういうコロナに対する

以上でございます。

徹底というのもございますし、またホテル側○１４番（山口初美さん）におきましても、それなりのいろんな注意もそれでは、１問ずつまた伺っていきますが、喚起もしていくという部分でございます。

薩摩川内市の市長さんもですね、九州電力に

特に、市内で発生しますと大変大きなこと

はコロナ対策の徹底を申し入れされたようなが起こるというのはもう十分分かっておりまんですが、ぜひ日置市の市長さんからも九州

すので、ここ辺りも、関係市町村とも十分連

電力に言っていただきたいと思ったんですが、携していきたいというふうに思っております。

その点、もう一回、お答えいただきたいと思○１４番（山口初美さん）
夜の飲食店なども今閉店しているところがいます。

多かったわけなんですが、ファミリーレスト○市長（宮路高光君）
先般、所長のほうがおいでにいただいたとランのようなところに四、五人連れ立って、き、コロナの関係につきましても事業者で徹

まあどこから見えた方かは分からないけれど

底していただけるようお願いは口頭でしたとも、飲みに来ておられたりとか、そういう風

ころでございます。

景を見られた方からも何か心配をする声も寄○１４番（山口初美さん）

せられたりしました。
本当にやはり何かあったときには、日置市

まあ、市長自らというのはなかなか難しいにも影響がある問題だというような、そういようですが。
日置市内のビジネスのホテルにも県外ナンう認識を持って、危機感を持ってぜひ対応しバーが結構停まっておりまして、川内原発でていっていただきたいと思いますが、汚染水働いている人たちではないかと心配する声もの処理の問題では、やはり国がきちんと対応

私に寄せられました。十分通勤できる距離でしていく問題なんですけれども、福島の現状ございますし、また原発の作業員数はピークというのを見たときにですね、本当に、もし時 で ３ ,０ ０ ０ 人 を 超 え る と も 言 わ れ て い ま

川内原発で事故があったときには、日置市にす。そして、このコロナの関係で、かなり、もやはり同じようなことが起こるかもしれな- 100 -

いという危機感を私は持って、今回も質問さ採をしていた、そういう業者から、まあ嫌がせていただいております。

らせとも言えるような、境界のくいが倒され福島の原発事故の被害は、実害だと思いまたり、自分の所有の杉がその業者の切り倒しす。決して、風評被害だと言えるようなもの

た木が倒れてきて傷つけられたりとか、それではありません。漁業や農業、それから観光、

から、その業者が切り倒した木が自分のほう

流通、本当に市民はふるさとを奪われ、なりにはみ出して置かれて放置されていたとか、わいを失い、本当にいまだに帰れない人たち

それを何度も自分で片づけたりしたんだといもたくさんいらっしゃる、そういう本当に九

うような、そのような迷惑行為に遭いまして、

州電力や国に損害への補償を求める声、そう

役所にも何度も苦情を言ってこられて、そのいう声が、裁判なども行われていますけれど

経過の中で私どもも調査をさせていただきまも、そういう声は本当に当然ではないでしょ

したが、これまでその業者は無届で山林伐採うか。

をしている業者ということが、分かったわけです。

もし川内原発で重大事故が起これば、福島のように漁業や農業をはじめ観光や流通、日日置市内では、ほかにそのような無届で山置市民にも多大な影響があるかもしれない、

林伐採をするような業者は、今の時点では、そういう可能性も市長は十分認識されて、住ほかにはいないと認識していいのかどうか、民の安全を守る、ふるさとを守るという立場その点を伺いたいと思います。

でご答弁いただいていると考えてよろしいで○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

しょうか。この件、この点をもう一回伺って、

君）
議員のおっしゃっている事案以外では、こ次の質問に移りたいと思います。

こ数年は無届伐採は確認をしておりません。

○市長（宮路高光君）
基本的に、エネルギー政策においてはです

今の事案だけでございます。

ね、時間がどれぐらいかかるかわかりません○１４番（山口初美さん）

けど、私個人的に、この原発というのは脱原

はい、分かりました。

発していくべきだろうというふうに思っておほかの自治体の議員などにも「おたくのまちでは、無届の伐採などがありますか」と聞ります。

きましたらですね、どの自治体でも、まああですけど、この間、使用していくことにおる、ありますよというお答えでした。

いて経済的な活動もいろんな大きな課題もあるというふうには認識しておりますので、十ほかの自治体での山林伐採の届けの状況、分、その事故等におきます、時におきますい

こういうことを調べられたことがありますでろんな、訓練等において、またそれぞれの申

しょうか。いかがでしょうか。

し上げる場所があると思っておりますので、○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

またいろいろと、そういう認識を持ちながら君）
今、山林の伐採につきましては、特に人工進めさせていただきたいと思います。

林等で、大隅半島のほうで問題等が発生して○１４番（山口初美さん）

いる状況でございます。

はい、分かりました。
２問目は山林伐採の現状と課題についてな

その中で、この伐採届につきまして、本市んですが、私、相談を受けましてですね。相の届出の様式についてもう少し厳重化する必談のあった方というのは、やはり無届けで伐要があるだろうというふうに認識しておりま- 101 -して、その関係で県内幾つかの市町村の伐採

伐採を作業をする前、それから伐採の作業

届の様式を今研究しているところでございま

中、また伐採作業が終了した後など、当局のす。

ほうで、林務係のほうで検査やチェックをさ○１４番（山口初美さん）

れるのかどうか、それがそういう決まりになっているのかどうか、そこら辺を伺いたいと作業の１か月前までに届出をするというよ
うなことが決まりがあるんですが、この１か思います。

月というのは、なぜ１か月前までに届け出る○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾ことになっているのか、その点を伺いたいと君）思います。その１か月の間に当局がその現地

森林法上は、そこまでの決まり事は規定さを確認したり、そういうための１か月が必要

れていないところでございますが、県内の市

だということでの１か月なのか、そこら辺は町村によっては、伐採事業者に伐採後の写真

いかがなんでしょうか。

を提出させる、いうようなことも実施してい○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

るようでございます。
先ほど伐採届の様式の厳重化ということを君）
森林法で定められた３０日というふうに認申し上げましたけれども、その伐採後の確認

識しておりますが、その３０日の中で、本当についてもですね、今後しっかりとした形でに、地権者さんと伐採事業者が異なる場合、現場確認等していきたい、いうふうに考えて本当に地権者さんが承諾をしているのかといいるところでございます。

うような確認、それから今議員がおっしゃる○１４番（山口初美さん）
当局のほうでも、そのようにいろいろ改善

ような現場の確認等に要する期間だというふうに認識しております。

を検討しておられるということで、その点を○１４番（山口初美さん）

ぜひ進めていっていただきたいと思います。

分かりました。３０日前、１か月前までに私が、妙円寺団地の下だったんですけれど

届出が必要だということをその業者は、まあも現地を見に行ったときには、もう本当にこ知っているはずだと思うんですが、知っていう切り散らかしてですね、本当に放置されて、るのに、故意に届けないという、そういうこ

何らかの災害があったときに、例えば大雨がとがあった場合は悪質だというふうにみなさ降ったときなどにですね、いろいろ、ああこ

れるのかどうか、その辺はどういうふうになれは心配だなと。二次災害が起こるんじゃなっているのか伺います。

いかというような、そういうようなことも感○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

じるような様相でした。
伐採作業のときには重機を入れる必要があ君）
今回の案件につきましては、本人の理由をるために道路を造ったりしているわけなんで徴しましたところ、森林法による義務がつけ

すが、もちろん山を削って道路を造りますのられていることに対する認識が非常になかっで、本当に土がむき出して今にも崩れそうに

たというふうなことでございました。やはりなっていたり、本当に、この今度の雨では大無届伐採は無届伐採ですので、書面で指導書

した土砂の放出はなかったみたいなんですが、を通知しまして、かつ、顛末書を提出いただ

まとまって本当に集中して雨が降ったようないているところでございます。

ときには本当に危険だなと感じるようなとこ○１４番（山口初美さん）

ろが何か所か、ありました。

- 102 -

辺はどのように対応していただけるのか、そそして、近隣の家屋だとか畑、道路などの心配ですね、そういうことが本当に不安に、こら辺を伺います。

心配になったんですが、もし災害が発生した○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

場合、誰が責任を取ることになるのか。山の君）

持ち主なのか地主なのか、伐採した業者なの同一の事業者の方が、新たな場所の伐採届

か、まあ災害となると誰も責任を取らなくてを提出に来られました。現場に入る期間がもいいということになるのか、そこら辺はど

１か月ない形での届けです、届出でしたので、のように考えたらいいのか伺います。

これは受け取れませんということで突き返し○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾ております。新たに提出をされるのは構わな君）

いけれども、提出日付１か月以上から現場に入っていただくようにということで、届出を今回の伐採の現場につきましては、かつおぶしを製造するときに使う木材として搬出さお返しいたしました。

れたようでございますが、現場のところにつ○１４番（山口初美さん）

きましては、不用木の処理につきまして、そ

この件についてもう１件も伺いますが、先の近隣の隣接地の地権者のところに倒れ込んほど申し上げました妙円寺団地の下のその伐だりとか置いたりということはもちろん、そ採現場は、県の地域振興局にも見ていただい

れはしてはいけないことですが、承諾をいたて、そこの後の片づけをするようにというこ

だいた地権者の土地内であれば、逆に、そのとで、その伐採業者にもお伝えしていただい水が集まってきそうなところに逆に不用木はていると思うんですが、その後片づけがちゃ

積んでおくというようなことは、私ども現場んとされているのかどうか、そこら辺は確認を確認して、それなりの対応はしていらっしができているのかどうか伺いたいと思います。

ゃるというふうに判断をいたすところでござ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

います。

君）

それでも自然災害で、例えばその土地の所

妙円寺団地の北側の案件につきましては、有者以外のところに迷惑が出た場合、その伐

特に、その他人のところに超過して置いてい採が間違いなく起因しているということであたりというようなことは確認しておりません。

れば、それなりの責任が生じるというふうに逆に、本年実施しているところにそういう案認識しております。

件がございましたので、そこは撤去するよう○１４番（山口初美さん）にということで指導しているところです。
あと、先ほども申し上げましたが、承諾をはい、分かりました。
先ほど、届出が必要だということをその業いただいた地権者の土地の中では、不用木を者は余り、認識が薄かったというようなこと

なるべく水が集まりそうなところに、災害がでご答弁があったんですけれども、ずっとそ

起こりにくいように対策として置くようにとの仕事で生活をしてきている業者ですので知いう指導はしていますが、これも義務ではごらないはずはないと思うんですが、そこら辺、

ざいませんので、そういう状況であるかと思今後はですね、厳しい対応が求められると思います。

うんですが、今後その業者、また新たな場所○１４番（山口初美さん）

を伐採作業を届出をきちんとされるのかどう分かりました。それでは、担当のほうで、か、そこら辺の見届けといいますか、そこら

やはり、まあ何回もこの無届けで伐採をして- 103 -

いる業者ですので、これからもある程度の見何らかの措置があれば、私どもも、それがで守りといいますか見届けといいますか、そうきるのであれば望ましいというようなお答え

いうことをお願いしておきたいと思います。

をしたことがございます。
その点については今も変わっておりません

次の質問、給食費のほうに移りたいと思いけれども、現状では、市としてはなかなか難ます。
私は昨年の６月議会で、この無償化というしいということでございますから、また機会ことで取り上げさせていただきましたが、今を捉えて、そういったことも、意見を申し上

年の３月議会で同僚議員が質問したのに答えげる機会があればそういうことも触れておきておられるのが、これまでは子育て支援としたいというふうに思います。

て子どもの医療費の無料化に取り組んできた○１４番（山口初美さん）

けれども、今後は給食費の負担軽減に取り組

それでは、本市では準要保護世帯の就学援んでいきたいというようなことを市長がたし助の制度の中で、給食費の実費の８割の支給か言っておられたと思うんですが、その点の、ということで昨年６月議会の私の質問に事務その点での検討はどのような状況なのかを伺

局長が、答えていただいているんですが、せいたいと思います。

めて、この就学援助制度を受けておられる世○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北

帯はですね、その「８割」と言わずにもう浩一君）

１０割支給するのが本当に望ましいというふ

給食費の無償化につきましては、その負担うに考えるんですが、一日も早くこのことを軽減という形で３月議会で市長が答弁という実現していただきたいと考えますが、この点ことですが、それ以前の６月の質問におきまについては教育長、いかがでしょうか。

しても、国の助成とか、そういうものについ○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北て少しでもあればそういう負担軽減というほ浩一君）

うに検討ができるわけなんですけど、現在に昨年の就学援助の答弁で、８割を補助といおいては国県においてもそのような助成はごうことでお答えいたしました。このことにつざいませんので、今のところ、その無償化にきましては、就学援助についてまた今後、他ついての取組については考えていないという市町村の就学援助の割合等を検証しながら、ことでございます。

また検討できるものであれば、なるべく保護者負担を減らしていければというふうに考え以上です。

ております。

○１４番（山口初美さん）

以上です。

分かりました。

○１４番（山口初美さん）

それでは、やはり国への働きかけが本当に大事なのかなということも考えますが、市長

我が国の憲法では、教育費は義務教育は無や教育長、その国に対する要望というのはど

償とするとうたわれております。そして、学のような形で今後行っていく考えなのか、そ校給食法では食材費については保護者負担とこら辺を伺いたいと思います。

するとなっておりますが、負担の割合につい○教育長（奥ては何も定められておらずに、文部科学省の善一君）

通知では、負担の割合は地域の実情に応じてこれはかつての答弁でも申し上げたことはとなっているわけです。

あると思うんですけれども、保護者の負担軽減というような意味で、国のほうからですね、- 104 -

ここは、やはり、教育費の負担が大変だと

いうことで就学援助を申請され認定されてい外国人の実習生についてなんですが、コロる、そういう方々の、そういう家庭の子ども

ナの影響で、帰りたいのに帰れないといったさんの給食費は、まあ実費の８割と言わずに、ような状況が出てきていて本当に気の毒だとやはり１０割に、一日も早く実現できるよう思うんですが、何か、この市のほうには実習に頑張っていただきたいと要望しておきたい

生本人や受入れ企業、団体、自治会などからと思いますが、もう一回、教育長、お願いし相談は来ていないのかどうか、そこら辺を伺ます。

いたいと思います。

○教育長（奥○商工観光課長（久木崎勇君）

善一君）

先ほど事務局長が答えたとおりでございま

現在のところ、市のほうへの相談はあります。近隣の市町村の状況も見ながら、検討はせん。鹿児島県のほうには４月、５月に、そ続けていきたいと思っています。

れぞれについて、４月が４０件、５月が○１４番（山口初美さん）

４１件ということで相談窓口のほうへ全体的な相談を受けているということでございます。

もう一回、じゃあ伺いますが、８割、この○１４番（山口初美さん）

就学援助で給食費の実費の支給がされている

全県的な数字だと思いますね、これ。４月

わけなんですが、１０割にしたときに、こので５０件、５月で４１件。

就学援助の人たちだけでどれぐらいの金額に私は、この質問を機会に、日置市内にいるなるでしょうか。
○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北外国人実習生の実態を市の当局につかんでい浩一君）

ただきたいと思ったわけです。まあ、それは

すいません、今就学援助を受けている、ちつかんでいただいてないということなんです

ょっと人数は今把握しておりませんが、通常が 、 県 に は 電 話 を か け た のか、かけ ら れ た ので す と 年 間 ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 程 度 の 給 食 費 でかどうか分かりませんが、県の相談の状況な

ご ざ い ま す 。 月 額 ４ ,０ ０ ０ 円 程 度 。 そ の 中

ど、今答えていただきましたけれども、県内で、３回の就学援助に対しまして３万ではどのような相談が受けられていたのか、

５ ,２ ０ ０ 円 と い う 内 訳 に な っ て い る 現 状 でその相談の中身まではつかんでおられますか。

ございます。

○商工観光課長（久木崎勇君）
県のほうでは外国人材受入活躍支援課とい○１４番（山口初美さん）

うところが窓口になっておりまして、相談体

分かりました。就学援助を受けている人数

制が２人態勢で行われております。

というのは、まあ、ここではお示しいただけないと思いますが、この差額分、４,０００円、

そこでコロナウイルスに関する主な相談内

４万８,０００円から３万５,２００円を引い容といたしましては、このコロナウイルスのて、それを人数、その準要保護の人数掛けれ罹患した場合の体調とか症状の相談、それかば、おのずともう計算は出てくるんで。まあ、ら感染した場合の保険適用や医療費の相談、そんなに大きな金額ではないと思いますので、それから現在支給されている特別定額給付金

本当に給食費、給食費の負担だけでもですね、の相談が、この給付金の相談が非常に多いとやっぱり当然、この準要保護世帯ですので、いうところでございました。それと母国への

これは一日も早く実現していただきたいと、帰国のことなどが、コロナウイルス感染症対強く、要望しておきたいと思います。

策の関係の相談は多いというふうに伺っているところでございます。

次の質問に移ります。

- 105 -

状況だと思うんですが、実習生というのは○１４番（山口初美さん）
ベトナムの大使館が帰国専用の臨時便を飛１年、２年、３年というふうに期限が決めら行機を出しまして、３００人を超えるベトナ

れて、それぞれ契約で来ておられる、そうい

ム人の実習生を帰国をさせています。これう方たちですので、もう本当に、期限が来れ５月の末ぐらいだったと思うんですが。日置

ばもう早く帰りたいと思うのは当然だと思う

市内にも、このベトナム人の実習生の方たちわけです。そして、交代で、入れ替わりで新もたくさんおられたので、こういう便に乗っしい人たちが来て自分たちはまた帰るというて帰られた方もあるかもしれませんね。

ような、そういう仕組みになっているようで

今の日置市内では、それぞれの地域で様々すので、新しい人が来れなければまた自分たな見守り活動を行っていますが、その見守り

ちも帰れないというような、そういったようの対象者としては、独居老人など高齢者、そな状況もあるようです。

れから子どもたちや子育て世帯、それから最外国人の実習生は、人材派遣会社がその現

近はひきこもりだとか、それから何らかのや地に行って、そこで人を集めて連れてきます

っぱり障がいを持った方々などなど。そして、ね。ほとんどが日本に来るのは初めてで、言外国人も、この見守りの対象として位置づけ

葉の壁があっても、こちらでの生活環境になられてきています。私どもの地域でも、そうじむのは本当に時間もかからずに、本当によいう話でございます。

く働いていたと。助かるので、やはり実習生

今月の１９日に県境を越える移動が全面解を受け入れたいというふうにどこも思ってお禁となりましたが、しかし、これを機に外国られるみたいですので、まあ短い期間とはいとの往来が元のようにできるようになるとはえ、住民票を日置市に移して住んでおられま

なかなか思えない状況だと思います。この日

すので、こういう外国人実習生の相談窓口、の、１９日の記者会見では、世界的には一日きちんと、やはり日置市でも設ける必要があ

での感染者がこれまでの最多となったというると思うんですが、その点はどのように考えことで、１５万人が世界では、この一日ででておられますでしょうか。

すね、コロナに感染したというようなことで○商工観光課長（久木崎勇君）
ただいまのところ、この外国人実習生、そございますので、本当に油断はできない。
なかなか、外国との行き来が自由にできる

れから就労されている外国人の方、相談窓口

ようにはなかなかまだならないのかなという、としては商工観光課で対応することになってそういう状況だと思います。本当に、帰る時くると思いますけれども、まだ、そういった期になっているのに自分の国に帰れないとい相談事例は１件もないというところです。今

うのは、相当なストレスというか、心配だろ

後、そういった相談があれば、私どものほううと思います。気の毒だと、周りで見ているで責任を持って相談を受け入れていきたいと

人たちはそういうふうに思うんです。

いうふうに考えているところでございます。
○１４番（山口初美さん）

私の近所に、農家で外国人の実習生を受け入れているところがあるんですが、そこの方

やはり、いろんな、市内に、いろんなとこたちは８月に帰られるということになっていろに外国人の実習生、おられます。市民全体

るんだというふうにお聞きしました。８月ににですね、何かそういう相談、外国人に関す期限が来たからといってすぐに帰れるようなる相談だとかあったときには、日置市のほうことになるのかどうか、やはりとても心配なにも相談窓口が設けてありますということを- 106 -

現在、日置市の正職員と非正規雇用の状況、

やっぱり周知していただく必要があると思いますが、その点はいかがでしょうか。

伺いたいと思います。それぞれの人数をお示○商工観光課長（久木崎勇君）

しいただきたいと思います。

現在のところ、県のほうで専門的な相談員○総務企画部長兼総務課長（橋口健一郎君）

を２人態勢でやっておられるというふうに伺直近の６月時点での正規職員の数はっておりますので、今後については状況を見４６９人、会計年度任用職員につきましてはながら、関係機関と連携を取りながら、必要

５９７人となっております。

があれば、そういった専門の窓口を将来的に

また、男女比につきましては、職員で男性は設置する必要があるのかなと思っていると３５６人、女性が１１３人で、女性の比率はころでございます。

２４％。会計年度任用職員につきましては、○１４番（山口初美さん）

男性が１９９人、女性が３９８人で、女性の比率につきましては６６％となっております。

県とつなぐためにですね、市の窓口が必要○１４番（山口初美さん）

なんじゃないかということで私提案させていただいておりますので、そこら辺は、やはり、安上がりで、使い勝手のよい非正規雇用に先ほどの答弁でもいただいています、市と県追い込まれているのは女性が多く、日置市役とやっぱり国と連携してということは最初で所の非正規職員もそうですが、労働組合もあ答弁いただいていますので、そういう形をしりませんので、自分たちの働く者としての権っかりとつくっていただいて、やはり市民に利を主張したり労働条件の改善を求めたりとも、みんなにもお知らせして、そういう、まいうことができないわけです。

ちぐるみでやっぱり実習生の人たちを見守っ

働く人の賃金を上げなければ、市民、市内ていくというようなことになっていけたらいのみんなの生活は改善しません。市民の生活

いと思います。その点は市長、いかがでしょが豊かにならなければ、市全体の景気も改善うか。

しないし、市の財政も豊かにならないわけで○市長（宮路高光君）す。今は悪循環になっているのではないでし

約三百何名か、外国人、いらっしゃいます。

ょうか。

今おっしゃいましたとおり、このコロナにお住民福祉の向上のために働く公務員の身分きまして帰れない方もたくさんいたのかなとはきちんと保障されなければならないし、生いうふうに思っております。これをまた受け活できる賃金の保障や雇用の安定など、安心入れていくということにおいても、また長いして働ける環境を整えなければ住民の福祉は期間も要するというふうに思っております。

向上しないということを私は繰り返し申し上

今、課長のほうが答弁しましたとおり、またげてまいりましたが、市が行う住民サービス

日置市としてもですね、そういう窓口というの提供、今、非正規の職員が約半分以上になのは、いつでも、どこかの課が対応いたしまっているということですね。それは正しい在

すので、また周知等もしていきたいというふ

り方ではないというふうに考えるんですが、うに思っております。

その点について、市長のご見解を伺いたいと○１４番（山口初美さん）

思います。

分かりました。

○市長（宮路高光君）

それでは、最後の質問に移りたいと思いま

行政の中で、定員の適正化といいますか、す。

こういうこともきちっと管理していかなきゃ- 107 -

に考えております。

ならない。それぞれの事業費を含めて、人件費の削減というのも考えなきゃならない。そ今のそれぞれのこのバランスを、バランス

こあたりをやはり十分していかなければ、今といいますか、やはり常勤と非常勤、このバ後、コロナの対策を含めてですね、いろんなランスも大事なことでございますので、そうことが、考えていかなければそういう対策費

いうバランス感覚もきちっとした上で今後とも出てこないという部分でございますので、も、適正な、人員管理といいますか、定員管今、会計任用職員が多いということでござい理をやっていきたいというふうに思っておりますけど、特にこの中におきましても、ゆーます。

ぷるとか砂丘荘、そういう方々も入っており○議長（漆島政人君）
次に、２番、佐多申至君の質問を許可しまます。そういう中におきまして、適切に、そす。

ういう方を望んでいる時間帯の女性の方もい〔２番佐多申至君登壇〕

らっしゃるという部分で、みんなみんな、そ○２番（佐多申至君）の正職という部分じゃないのかなと。いいバ
ランスの中で、今後とも適正な定員管理をや

本日４人目となります。通告に従い、一般っていきたいというふうに思っております。

質問いたします。ゆっくりと簡潔に質問いた○１４番（山口初美さん）

しますので、市民の方々が見て、聞いて分か同一労働同一賃金という言葉がありますが、りやすい答弁がいただければと思います。
まずは、廃棄物の処理及び清掃に関する法

同じ職場で同じ仕事をしているなら、同じ賃律における野焼き禁止の例外について。

金を保障すべきだということですね。それは１点目は、例外として取り扱っているもの

理想だとかって言われますと、もう……、理は具体的に何か。

想に近づけることは、やはり大事なことだと２点目は、例外のもので、責任意識を高め思います。

るための届出を義務できないのか。

官製ワーキングプアとやゆされるように、
非正規と正規職員との間には、賃金や休暇な

３点目は、近年多い枯れ草火災の原因は主

ど様々な待遇の格差があります。大企業では、に何か。市民への周知や指導等は、現在どう

今年の４月１日から、正規雇用で働く人と非行われているのか。一定の風の強い日は野焼

正規雇用で働く人の不合理な待遇格差が禁止

き等を行わない基準を作成し、防災無線でのされました。市役所内でも、働く人も同じよ

呼びかけはできないか。

うに非正規と正規の待遇の格差はなくしてい次に、新型コロナウイルス感染症対策におく方向で改善していくべきだと考えますが、ける本市対策本部の在り方と医療機関との連市長の考え方、今後どのように進めていかれ

携について。

るか、再度、総括的に伺って、私の質問を終

１点目は、最初２月２８日に本市の対策本わります。

部会議と健康危機管理部会議が行われ、方○市長（宮路高光君）

針・指示が発令されました。その時の構成メ

同一労働同一賃金、これは本当に、今おっンバ－は。

しゃいましたとおり、理想だというふうに私

２点目は、感染症対策における市本部設置も思っております。それぞれ責任感をどう分後、医療機関、いわゆる日置市医師会とはど配し合っていくのか、ここあたりも、一つのの段階で連携が必要と考えているのか。

その賃金体系の要素になってくるというふう

３点目は、保健所・医療機関・行政の連絡- 108 -

関係ということでございます。

体制や治療体制のシミュレーションは事前にその１でございます。２月２８日に開催し必要と考えるが、どうか。
４点目は、発熱等、新型コロナ感染症も含ました日置市新型コロナウイルス感染症対策

め不安な場合、まず、どこに電話するのか。

本部と健康危機管理部の合同会議におけるメ

発熱含め重症の場合、１１９番に電話して呼ンバーは、市長、副市長、教育長をはじめとんでいいのか。感染者またはその家族のサする、全ての部長、課長でございます。

ポート、両親が感染した場合など、体制等、

２番目でございます。市医師会とは、４月関係所管との連携の協議は準備できているの７日の緊急事態宣言後、電話でやり取りを行か。

い、必要とするＮ９５マスク、また防護服を提供しましたが、感染防止資材が不足する中

以上、１回目の質問といたします。

において、連携の必要を改めて感じたところ〔市長宮路高光君登壇〕

でございます。

○市長（宮路高光君）
１番目の、廃棄物の処理及び清掃に関する

３番目でございます。保健所、医療機関及法律における野焼きの禁止の例外についてとび行政との連絡体制は必要と考えております。

いうご質問でございました。

治療体制のシミュレーションにつきましても、その１でございます。施行令に、焼却が例

保健所と医療機関において調整がなされてお外的に認められている主なものは、風俗慣習

り、必要に応じて、市への協力依頼を求めら

上または宗教上の行事を行うために必要な焼れるものと考えております。

却、農業、林業又は漁業でやむを得ず行われ４番目でございます。発熱等があり、感染

る焼却、たき火、そのほか日常生活で通常行を疑う場合は、まずは帰国者・接触者相談セ

われる焼却で軽微なものが上げられています。

ンターである保健所への相談が第一と考えて２番目でございます。例外のものについております。重症の場合は１１９番へ救急要請

は、森林法に基づく火入れの許可や消防法にを行い、通報の際に患者の症状を伝え、必要基づく火災とまぎらわしい煙等を発生するおに応じ消防本部から保健所へ連絡することにそれのある行為等の届出の義務を定めていまなります。感染者やその家族へのサポートにす。ただし、たき火など日常生活で通常行わつきましては、そのときの感染者の家族の事れている軽微なものについては、義務化にな情を考慮し、場合によっては関係機関と協議

じまないものと考えております。

しながら対応をしていくことになります。

３番目でございます。原因としては、枯草

以上でございます。

焼きが風にあおられて拡大したことや監視不○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。次の開議を足などでございます。市民への周知につきま

２時１０分とします。

しては、広報活動及び消防訓練及び防災行政

午後１時59分休憩

無線放送を行っております。
風の強い日の野焼きにつきましては、鹿児癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

島地方気象台が発表する火災気象通報に基づ

午後２時10分開議○議長（漆島政人君）

き、適宜、防災行政無線や車両広報で注意喚

休憩前に引き続き会議を開きます。

起を行っております。
２番目の、新型コロナウイルス感染対策に佐多議員の質問に入る前に、先ほどの答弁

おける本市対策本部の在り方と医療機関とのの中で教育委員会事務局長より修正の申入れ- 109 -

がありましたので、許可したいと思います。

を私は最初の質問で申しましたが、そもそも○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北回答の中に火災と紛らわしい煙等を発するお浩一君）

それのある行為をしようとする者は届け出な

先ほど山口議員の質問、年額給食費４万ければならないという回答を頂いております

８ ,０ ０ ０ 円 と い う 答 弁 を い た し ま し た が 、が、具体的にこの紛らわしい煙を発するおそ

年 額 が ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で す の で 、 訂 正 を おれがある行為というのは、どの規則から述べ

願い申し上げます。

られているのでしょうか。
また、ほかに市民生活に関係するものがあ

それとこの就学援助が８０％から１００％に全額就学援助費で支払った場合の影響額とればお尋ねします。

いうものが、今年の人数で計算しますと、小○消防本部消防長（柿内和浩君）
火災と紛らわしい煙等を発するおそれのあ学校中学校合わせまして４３６万２ ,０ ０ ０ 円
程度になります。

る行為等の届出につきましては、日置市火災

以上です。

予防条例第４５条に規定されております。枯草焼きや鬼火たき、キャンプファイヤーなど、○２番（佐多申至君）

周囲から見て火災と紛らわしい行為がこれにゆっくりと質問をしていきたいと思いまし当たります。

たが、眠くならない程度に質問していきたい

なお、届出につきましては、７日前までにと思います。
先ほど１問目の野焼きについての例外とし届出書を提出することとなっておりますが、て取り扱っているものについて、具体的にはできない場合は口頭でできるものとなってお何かということで質問したところ、主なもの

ります。

については市長のほうからお答えを頂いておほかにも小規模な花火の打ち上げや道路工りますので、具体的にはどうなのかをもう一事、夏祭りの出店の届出も対象となります。

回述べていただきたいと思います。

○２番（佐多申至君）
消防署に実際、枯草焼き等も含めて年間ど○市民福祉部長兼市民生活課長（地頭所浩

れくらいの届出があるのかお尋ねします。

君）○消防本部消防長（柿内和浩君）

具体的なということですけれども、事例に

昨年１年間では、火を燃やす行為の届出がよって異なりますが、施行令のほうに５項目

３１１件ありました。

ございます。そのうち市長が３項目お答えにそのうち枯草焼きが２０４件、鬼火たきななりました。残る２項目について申し上げまどが５７件、その他の海岸の清掃等の際出たす。

ごみ焼却等が５０件になります。

国または地方公共団体がその施設の管理を○２番（佐多申至君）

行うために必要な廃棄物の焼却、２番目が震災、風水害、火災、凍霜害、その他の災害の先ほどの３番目の回答に枯草火災等の原因

予防、応急対策または復旧のために必要な廃については主に何かとお尋ねしたところ、監

棄物の焼却というふうになっているところで視不足が入っておりました。回答にその監視ございます。

不足と書いてあるのですが、平成３０年以上です。

１２月議会において同僚議員が枯草焼きについて一般質問をしております。そのときに当○２番（佐多申至君）

局の答えで一人で枯草焼き作業をしないとの野焼き禁止の例外についての届出の義務化- 110 -

指導をしていくということで回答しておりま

火入れをされる方もそれなりの責任を持ってすが、そのことも含めて、その後枯草焼き等されていらっしゃるわけですから、この場での火災予防の指導はどのようになされている

それを責めるとか、そういうことでもございのかお尋ねします。

ません。また、先ほど市民の方々にもこの野○消防本部消防長（柿内和浩君）

焼きについても例外については理解していただかなければならないところもあると思いま

届出を受け付ける際に５点ほどお願いをしす。

ております。
まず１点目が、消火の準備をして複数で行

最近の枯草火災は、私が考えるには、時期

うこと、２点目が飛び火に十分注意すること、的に地域的に発生する傾向が１か所にまとま３点目が、消火するまでその場を離れないこって起きているように思われます。枯草火災と、４点目が火の後始末は完全にすること、のデータを基に整理して今行われている注意

最後に、風が強い場合は中止するようにお願喚起の呼びかけにさらに工夫して、時期や地いしております。

域に合わせて地域単位に防災無線等で気象状○２番（佐多申至君）

況や枯草火災予防の注意喚起をもっと工夫して呼びかけることもできると考えますが、おそれでは、そのように指導というか、徹底した規定がある中で実際にこのように枯草火尋ねします。

災がまだあるということになりますが、一般○消防本部消防長（柿内和浩君）
平成２７年１月から今年５月までの火災件

市民が枯草焼きを火災と間違って通報する場

数は１２７件発生しています。

合もあると思います。野焼きから建物火災、そして人的被害へつながるなど、危機意識をそのうち枯草焼きなどが原因の火災が持っていただくために何をすべきか。また、

６８件あり、全体の５４％を占めております。

もっと市民へその枯草焼きの必要性、しなけ

地域ごとには、東市来地域が１２件、伊集ればならないその理解を深めることも必要だ

院地域が２１件、日吉地域が１６件、吹上地と私は考えております。いわゆる共存してい域が１９件です。
時期につきましては、１月から５月まででかなければならないわけですが、徹底した周４０件発生しています。

知、広報等の共通認識、理解が必要と考えま

水稲作付前の１月から５月の空気の乾燥しすが、どのようにお考えでしょうか。

た時期に発生しているため、地域性や時期等○消防本部消防長（柿内和浩君）

も考慮して注意喚起を行います。

昨年、誤報と思われる通報が３件ほどござ○２番（佐多申至君）

いました。自治会長を対象とした市政説明会
や自治会での消防訓練、防災行政無線や消防

この枯草焼きについては最後の質問にしま

署・消防団による車両広報、広報紙やお知らすが、実際に市民から誤報でお電話が届いたせ版などを活用して届出の必要性について、

場合に、消防署としてはどのような対応をささらに周知してまいります。

れていらっしゃるんでしょうか。
○消防本部消防長（柿内和浩君）

また、引き続きあらゆる機会を捉えて、火

先ほど火災件数の件で、私は２７年１月か

災予防をお願いし、市民の防火意識を高めてまいりたいと思います。

らと申し上げたみたいですが、これは２９年○２番（佐多申至君）

１月からに訂正させていただきます。
昨年、３件誤報があったと申し上げました

もともとこの枯草焼きの例外については、- 111 -

が、これは枯草焼きが２件と鬼火たきが１件

この対策本部は市の条例に規定されており、でございました。この際は通常の火災出動とメンバー等につきましては、市の行動計画にして出動しております。出動した際に実施し定めてございます。

ている方に注意をすることしかできないとい○２番（佐多申至君）

うところと、鬼火たきなどは特に夜というこ

２月２８日対策本部設置、健康危機管理部とで目立つということもありますし、主催者会会議以後、大分、宮崎に続き、３月１３日、のほうに必ず届出をするように伝えて現場を

３月１４日に佐賀、長崎で感染者が確認され引き上げております。

ております。そして危機が迫る中、３月
２６日に鹿児島県で感染者１例目が確認され、以上です。

その後、３月２７日、４月１日、３日、４月○２番（佐多申至君）
この枯草については、焼き入れをする側、８日、４月１７日、それと最後に４月２０日

そしてそれを見る住民側、いろいろ視点が違に本市対策本部会議が行われています。これいます。その辺をお互いが理解しながら、そは資料を全員協議会のほうで頂いております。

して対応する消防署員の方々も大変だと思う

それで確認させていただきました。私は、こんですが、この辺は周知、今後の広報活動のれを不安に思い、医師会を訪ねました。４月

中で理解を深めていかなければならない事例

２７日の段階では、日置市医師会とはその時だということは私はそう思っておりますので、点でも連絡が取れていない状況でございまし今後ともぜひその辺の市民と焼き入れをするた。いわゆる連絡が取れていないというのは、側との理解が深まる広報活動に努めていただ

連携について協議なされていないということ

きたいと考えます。

で理解していただければいいと思います。私が本市の医師会に確認した日に、医師会担当

次に、２点目の質問について尋ねてまいり

者より４月２３日に県医師会より各医師会へます。
１問目の答えの中に構成メンバーはという

保健所、市町村、消防など関係機関との対策

質問を行いましたが、この構成メンバーはい

会議を早急に設置するよう必要との文書が届

つも決まっているのでしょうか。お尋ねしま

いておりました。その場で事務局長に見せてす。

いただいたところです。そして、日置市医師○健康保険課長（山下和彦君）

会事務局より、それぞれ日置市行政、保健所、

２月２８日からの任意の対策本部につきま医師会会員、対策要綱案を発信され、市行政

しては、庁内会議として同じメンバーで開催には４月２７日にその文書が届いたというこ

しております。

とで確認しておりますが、その事実は間違い○２番（佐多申至君）

ないでしょうか。お尋ねします。
○健康保険課長（山下和彦君）

この構成メンバーは、市長が決定するので

市医師会とはまず４月１６日にご相談があしょうか。お尋ねします。

りまして、必要とするマスク、防護服の提供○健康保険課長（山下和彦君）
２月２８日からの任意の対策本部会議につを市としては積極的に提供を行ったところできましては、日置市新型インフルエンザ等対ございまして、今後も必要に応じて資材の提策行動計画に沿って設置いたしました。４月

供を約束したところでございました。

７日の全国での緊急事態宣言を受けてからは

市医師会、保健所、市による対策会議の文

法律に基づく対策本部に切り替えましたが、書は、４月２７日、ファクスで届いておりま- 112 -

○市長（宮路高光君）す。その日のうちに市医師会の事務局長からコロナが発生する前から伊集院保健所管内

趣旨説明についてのお電話がございました。

に感染症危機管理現地対策協議会というのが○２番（佐多申至君）
届いたということで確認はしましたが、そございまして、今までも医師会、保健所、まの後協議は行われましたか。お尋ねします。

た行政、そういう方々が入った対策会議をし○健康保険課長（山下和彦君）ておりました。そういう中におきまして、今

４月３０日に市医師会の事務局長より、今回、課長が申しましたとおり、それに事務レ

回の対策会議につきましては市医師会のほうベル的にもそのような対策をし、それぞれので調整しましょうということでございました。

連携をしていくことが大事なことであるとい

そして５月１日に医師会館で市医師会、保健

うふうに思っております。

所、日置市消防本部による事前打合せを行い○２番（佐多申至君）

まして、５月８日には最初の会を開催いたし

市長もそうおっしゃるわけですが、３問目ました。会では、医療提供体制に関わる協議の質問においては、保健所、医療機関、行政に終始いたしましたが、今後もこの会を開催との連絡体制は必要と考えておりますという

し、情報共有を図っていくことを確認しまし回答を頂いております。考えているのになぜた。

しないのかということになるわけですが、その中に、最後に、必要に応じて市への協力依以上です。

頼を求められるものと考えておりますという○２番（佐多申至君）
２問目の回答で市長のほうから最後に「連消極的な回答も頂いております。今後、これ携の必要性を改めて感じたところです」といを教訓に感染症等の医療提供体制の確保、予う発言をされておられます。今回の新型コロ防対策協議などができる協議会なるものを設

ナウイルス感染症対策については、目に見え置設立して、平常時でも情報交換ができ、緊ない脅威的な新たなウイルスで、それに対す

急にはすぐ会議ができるように体制をつくる

る国の方針や政策、国の施策・指示を確実にべきだと考えますが、市長、どうお考えでし

遂行することは自治体としては当然のことでょうか。

あると考えます。また、行政はじめ、市民の○市長（宮路高光君）

皆様も不安と恐怖を感じながら自粛生活を経先ほど申しましたとおり、必要だというふ験してその予防に努め、今の生活に至っていうに認識しておりますので、保健所のほうがるわけです。そんな市民の不安や恐怖を少し中心的な役割を今後とも果たしていくと思っでも安心安全に支え努めていくのが市の行政ております。

だと私は考えております。

○２番（佐多申至君）

前置きが長くなりましたが、市長、お尋ね

そうおっしゃるのであれば、ぜひ早急に第します。国や県の指示指導等は大事だと思い２波に対しての協議会なるものを感染症に対ますが、その前につまり事前に水面下で、先する協議会なるものを設立していただき、進ほどの保健所、医師会、消防署、専門知識のめていただければと思います。まずはそれが方々との平常時に非常事態への対応等の情報

市民への安心と安全の一つの一歩ではないか

交換や想定した協議等などをやっておくべきと考えております。
参考に、離島では平成２２年度に感染症危だと考えますが、今後そのような対応も含め

機管理設置要綱等も作成されており、その協てお答えください。

- 113 -

議会メンバーは、医師会、歯科医師会、獣医消防本部では、１１９番を受け付けたとき師会、薬剤師会、各町長、教育長、高等学校に、風邪や発熱の症状がある方に対して、強長、消防署、警察署、空港管理事務所、さらい倦怠感や息苦しさ、都道府県をまたいだ移には自衛隊、県事務所所長、そして最後に保動歴や接触などを詳しく聞き取ります。感染健所所長です。このメンバーで離島は強固なの疑いがある場合は、伊集院保健所へ連絡しる協議会を設立し、感染拡大を止めておるわます。保健所の判断により、感染の可能性がけでございます。離島まではいきませんけれ

ない患者は救急隊が病院選定を行い、通常のども、この協議会も平成２２年度の協議会内

救急搬送となります。

容では、新型インフルエンザの各機関の取組

一方、感染が疑われる場合は、保健所の指や課題、強毒性の新型インフルエンザに向け定する病院、これは感染症指定医療機関にな

た取組、そのほか様々な感染症への対応策がりますが、こちらのほうへ救急車で感染防止協議されています。この場ではその内容は、を施した上での搬送となります。

向こうの承認を頂いておりませんので、述べ○２番（佐多申至君）

られませんが、この協議会はさらには、今年、前線で働く消防の皆さんはそのように徹底

令和２年４月１６日には当協議会のメンバー

した連絡体制を取られているということはすが即集結して、新型コロナ感染状況や各機関

ばらしいことだと思います。これを機にぜひへの要望、今後の対応策がもう既に協議され皆さんで共有して、そして健康保険課窓口、たわけです。地理的・地域的環境もあると思

そして総務課全体を皆さんでその場を共有しいますが、いずれも危機管理をもってすればて、先ほど市長がおっしゃった協議会を皆さ迅速にしっかりと皆で共有して日置市でもでんで、水面下と言わずにもう公に市民の皆様きると考えております。市長、どうお考えで向けに対応していただきたいと思います。
まだ時間はありますが、最後に、今回の新しょうか。お尋ねします。

型コロナウイルス感染症においては、国も県○市長（宮路高光君）
今回、医師会、保健所、日置市と三者協議もその状況に応じて対応してきたと思います。

ができましたので、なるべく早くこういう会

そしてその中で市長をはじめ多くの教訓も得もまた立ち上げていくべきだというふうに思られたと思います。市長は今後、このようなっております。

目に見えない脅威的な感染症において、私が○２番（佐多申至君）

これまで質問してきた市の医療体制、そして第２波に続き、これまでの第１波の教訓をその連携について安心安全なまちづくりの視

今の市長のお言葉を皆さんで真摯に受け止め点から、市民の皆様に向け心強いメッセージて、早急に健康保険課窓口、そして全体でそと今後の考えをお尋ねして、最後の質問にさういった協議を即進めていただきたいと思いせていただきます。

ます。

○市長（宮路高光君）

先ほど４番目の質問で市長のほうに、重症

ご指摘ございましたとおり、今回初めてのの場合は１１９番へ救急要請を行うというこ

経験でございました。本当に市民の皆様方もとで答えがありましたが、この１１９番へ電大変不安がっている。一番大きいのは、先ほ話した後はどのように対応されるんでしょう

ども申し上げましたとおり、早くワクチンがか。お尋ねします。

できることでございます。ワクチンがない、○消防本部消防長（柿内和浩君）

まだその予防薬がないとそういう中でみんな- 114 -

が協力しながら自粛しているのも事実でござ２番、決算の重要指標である実質単年度収います。今後はやはり、もし発生したときの支の赤字が平成２５年度からずっと続いてお対応、今申し上げましたとおり、保健所、まります。過去においては、繰上償還などで赤た医師会、こういうところと本当に綿密に今

字を黒字にした時期もありましたが、現在、から今後打合せをしながら市民の皆様方が安実質的な赤字が継続しているという意味では

心して暮らせるまちづくりと、大きな、私どないかと懸念しております。そうした中で令も日置市にこの感染症対応できる病院という

和元年度決算がどうなのか。また、今後も現のは、今のところないようでございます。ど状を見る範囲では厳しい状況となるのではな

うしても鹿児島市のほうに頼っていかなきゃ

いかと感じ、将来の財政逼迫を大変懸念してならない。そういう中におきまして、どういおります。その原因、現状と今後の財政状況

うふうにして連携して搬送していくのか、鹿の予測をどのように分析しておいでなのか伺

児島市とも十分このことについては協議をしいます。

ていく必要があるというふうに思っておりま

３番、予期せぬ新型コロナウイルスの影響す。

によって全てのものが大きな影響を受けてお○議長（漆島政人君）

ります。様々な補助政策が予算化されたり、次に、１５番西薗典子さんの質問を許可し実施に移されていくところでございますが、ます。

住民生活を守る最前線としての市の果たすべ〔１５番西薗典子さん登壇〕

き役割として、また一つの事業体として職員○１５番（西薗典子さん）

や経営を守るために影響をどのように予測し、本日最後の質問となります。最後までどう

今後に備えるか伺います。

ぞよろしくお願いいたします。

２番、日置市公共施設等総合管理計画についてであります。

本日は、日置市の財政、公共施設等総合管

１番、本市の公共施設の現状と将来の更新

理計画についてお尋ねしたいと思います。

費用予測の計画を概要版で次のように記して１番、日置市の財政状況と今後の予測につ

お り ま す 。 本 市 で は 、 １ ,１ ２ ７ 棟 、 ３ ２ 億

いてお尋ねいたします。
１番、日置市の人口ビジョンにおいて、本

６ ,４ ３ ４ ｍ ２ の 建 物 系 施 設 を 保 有 、 そ の ほ

市 の 人 口 は 、 １ ９ ４ ５ 年 、 ８ 万 ４ ,１ ６ ３ 人

かにもインフラ施設としての道路橋梁の土木をピークに社会減、自然減の双方が働き、今系施設、上下水道施設などを有しており、こ後、令和４７年、２０６５年には２万

れらの公共施設全てを現状規模のまま建て替

６ ,０ ０ ０ 人 ほ ど に な る と 予 測 し て お り ま す 。

え及び大規模改修する場合の更新費用は、今

極端な高齢少子、若い世代の流出、生産年齢

後 ４ ０ 年 間 で ２ ,７ ７ ０ 億 円 か か り 、 １ 年 平の減少など、担い手不足による地域経済の縮均６９億円としております。市内にも多くの小が心配されます。先ほどからコロナウイル

老朽・重複・不使用な状況の公共施設がありスなどの経済への影響が大であるとのお答えます。きちんと向き合わねば住民の安全や安が何回も出ておりますが、その影響の大が出心を脅かすとともに、その改善・維持・建てる前のその境目である今の現状、そういうの替えには多大な経費が必要とされております。

がどういう状況か、どんな状況かという意味

国は、平成２５年、２６年と計画策定を要請

でまずお尋ねいたします。そして今後の展望

し、本市も平成２８年３月に基本方針としてを伺います。

「新しく造ること」から「賢く使う」として- 115 -

平成２５年度から、実質単年度収支のマイ策定されました。本市におけるその現状と目ナスが続いております。その原因につきまし的、今後なすべきことを伺います。
２番、平成２８年度策定し、４年経過し、ては、歳入にあっては、普通交付税の減少、

１０年計画の中期と考えますが、現状及び進歳出では、社会保障制度に伴う扶助費の増額、捗率を伺います。

普通建設事業の増など、一般財源が減少して３番、現在、築４０年以上の建物の数と使おり、財政調整基金の取崩しが常態化してい用状況や現状維持費などに関わる経費使用料

るため赤字が続いている状況でございます。

などの収支の状況や財源が分かる範囲でお伺

今後も、市税の減収や地方交付税の段階的縮減に伴い、歳入のさらなる減少が予想され、いいたします。

引き続き厳しい財政状況が続いていくものと

４番、計画の基本方針として、減らす・増やさない、長く使う、無駄を省くとしており考えております。

ますが、この計画を策定した後、新設新築、３番目です。

またはその予定とされる公共施設を伺います。

市の財政面では、企業収益が減少すること

５番、本市におけるこの計画の位置づけはで法人税や市民税などの地方税の減収、譲与税等交付金の減収、予想されるところで、財どのようなものであるのかを伺います。
６番、計画の実行のためには、議会、地域、源不足に伴い、来年度以降の予算編成に影響があると考えております。

住民への情報公開や共通認識を図ることが必要であると言われます。そうした計画の実行

本市においても、国の経済対策である交付遂行をするための合意形成を目指してどのよ

金を活用するなどして、地域経済や住民生活

うな努力と配慮をしておいでか伺います。

を支援しているところでありますが、今後も７番、市の総合計画やその地域等の総合ビ

感染症拡大防止に努め、国県の動向を注視しジョンとの整合性を担保しながら、どのようながら、状況に応じて対策等を速やかに実施に実行、実現してこられたか、またしていきしていきたいと考えております。
２番目の日置市公共施設等総合管理計画そたいかを伺います。

の１でございます。

以上で、１回目の質問を終わります。

公共施設等総合管理計画につきましては、〔市長宮路高光君登壇〕

現在、施設ごとの、より具体的な運営の方向○市長（宮路高光君）

をまとめた個別施設計画の策定を進めており

１番目の日置市の財政状況と今後の予測にます。

ついて、その１番でございます。
歳入では、地方交付税等の一般財源が減少

住民１人当たりの施設保有面積が、全国平し、歳出においては、人件費等の義務的経費

均の約２倍と多い傾向にあり、さらに厳しいや維持補修費の増加傾向にあり、財政調整基

財政状況が予想されることから、個別施設計

金を繰り入れなければならない厳しい財政状画の策定については、施設の劣化度・利用度

況が続いております。今後、人口減少が進む

等に応じて、優先的に整備する施設の判断を中、市税や普通交付税の減少、高齢化による行い、公共施設の縮減に努めてまいりたいと扶助費の増加など予想されるところであり、考えております。

引き続き、自主財源の確保に取り組む必要が２番目でございます。

あると思っております。

公共施設等総合管理計画の柱である施設の２番目でございます。

保有面積縮減については、令和７年度までに- 116 -

ここでしばらく休憩します。次の会議を１０％削減の目標でありますが、計画初年度

３時５分といたします。

である平成２８年度から昨年度までの４年間の 削 減 面 積 は 、 ５ ９ ０ ８ .６ ７ ｍ ２ と な っ て

午後２時53分休憩

お り 、 進 捗 に お き ま し て 約 １ .８ ％ と な っ て癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後３時05分開議おります。

○議長（漆島政人君）

３番目でございます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

築４０年以上の建物につきましては、令和
２年で２１４棟となっており、多くは学校関

一般質問を継続します。

連施設になっておりますが、経過年数の高い○１５番（西薗典子さん）
それでは、再度の質問をさせていただきま

建物につきましては、修繕・維持管理費に多す。

額の投資が必要なことから、公営住宅、一般住宅及び教職員住宅等の売却可能な建物につこの財政と公共施設管理計画に当たりまし

いては、その必要性を慎重に検討しながら、て、私は人口ビジョンを見ました。参考にし

現状有姿による売却や解体を進めたいと考えております。それで、直近の日置市の現状とております。

いうのを調べてみました。
今年４月、５月に日置市で生まれた赤ちゃ

４番目でございます。
更新を除く新設予定建設については、今行んでございますが、市のホームページで見まっております吹上サッカー場、東市来総合運

すと、東市来が４月、５月で３人、伊集院が動公園ドーム等がございます。

４６人、日吉が１人、吹上が９人、全体で５９人の生まれ。

５番目でございます。
今後さらに厳しい行財政環境が予想される

それから、高齢化率は６月現在、東市来が中、長期的な視点を持って施設の更新・統廃

３９.８１％、伊集院が２７.６８％、日吉が合・長寿命化を行うことで、公共施設運営に

４ ３ .９ ５ ％ 、 吹 上 ４ ３ .６ ０ ％ 、 全 体 で は関する財政負担を軽減・平準化するための基

３４.４７％となっております。

本方針となっております。

このことについて、市長はいつもお悩みの６番目でございます。

部分かもしれませんが、どのようにお考えに

今年度中に策定予定の個別施設計画を市民なっていらっしゃるのかを伺いたいと思いまの皆様に示し、人口の減少社会に対応した公す。まずお気持ちを。

共施設の在り方について、合意形成を図って○市長（宮路高光君）

いきたいと考えております。

今、ご指摘のとおり少子高齢化、この言葉

７番目でございます。

は如実に私どもは日置市に出ているのも事実

総合管理計画の実行と実現については、地でございます。その高齢化の率は別として、

域ニーズの反映が重要と考えておりますが、毎月におきます出生と死亡、基本的に出生率次の世代へ持続可能な財務基盤を引き継いでは３０人ぐらいが平均して、死亡が６０からいくため、これまで利用した施設の投資効率７０。そういう形の中で、毎月自然減少といも厳しい視点を持って検討する必要があるとうのが、３０から４０というのは、もう出て考えております。

きております。こういう中で、大変自然減少に対します対策というのが、大変難しい状況

以上でございます。

であるというふうに認識しております。

○議長（漆島政人君）- 117 -

そこで、いつも決算のときに出ております○１５番（西薗典子さん）
私は、今、おっしゃったように、少子高齢、決算審査の指標でございますが、単年度収支

自然減、そういうこともございますけれども、とか、重要課題である実質単年度収支が、マそれにプラス一極集中、地域の偏在というもイナスがずっと続いているということについのが、やはり日置市の一つの大きな課題でもてお尋ねをしてみたいと思いますが。
その指標の中で、実質収支、実質単年度収ないかというふうに感じております。
そういうことも加味しながら、財政とか公支、まずはそれの理解を、こうしてもっと分

共施設の管理計画など、住民の皆さんが本当

かりやすくご説明いただけませんでしょうか。

にきちんとした形で暮らせるのか、守ってい○財政管財課長（上秀人君）

実質収支でございますけれども、歳入歳出けるのかという意味での深刻に考えている思

予算の差引額、これから翌年度に繰り越すべ

いがしております。
先ほどの答弁で、厳しい財政状況であって、き財源というのを差し引いたものが実質収支

市の自主財源額を確保していくことが必要でと言われるものでございます。実質単年度収ある。それは十分にそう思っているけれども、支につきましては、前年度の実質収支、それなかなか難しいということを感じておるとこと今年度の実施収支というのがございます。

ろではございますが、地域偏在という宿命的今年度から前年度を差し引いたものが単年度な部分を感じたり私はしている。

収支と言われるものでございます。

その辺に関しましては、どういう配慮を、

実質単年度収支につきましては、単年度の市長は感じたり、努めたりしていらっしゃる

収支そのものがどうなったかというのを見るのかを、まずお尋ねしたいと思います。

のが実質単年度収支でございまして、その実○財政管財課長（上質収支に黒字要素、積立金とか黒字要素を加秀人君）

少子高齢化の進行に伴いまして、非常に財えまして、なおかつ財政調整基金等の取崩し源的にも、将来市税あるいは交付税、交付税

額、これを差し引いたのが実質単年度収支とはやっぱり人口に反映されますので、そうい言われるものでございます。

う面、支出の面にあっては、やっぱり高齢化

以上でございます。

に伴う扶助費の増、公債費、人件費、これは○１５番（西薗典子さん）
本市は実質収支や単年度収支は黒字でござ

義務的経費でございますけれども。
このほかに第４の義務的経費と言われておいます。しかし、実質単年度収支がずっと赤ります公共施設の維持修繕の関係です。こう字になっている。ということは、実質的に赤いったのが予想されまして、やっぱり今後は

字部分、赤字になる部分、黒字になる部分が厳しい財政状況というのは続いていくという

しっかりとそこで出てきているというものでふうに感じているところでございます。

はないかと。
お金は借りたら、それはマイナス。返した○１５番（西薗典子さん）
厳しい現状が続いていくだろうと思っていらプラス。実際に収入は減っても返した分はらっしゃるということを、議員の皆様方も本

プラスに転じるというふうで、実際のその財当に思っていらっしゃるのではないかなとい源の状況がどうであるかということを表してうふうに、私も感じてはおりますが、今からいるのが、実質単年度収支の赤字、黒字であ

これをどうしていったらいいのかということ

るということは、赤字であることは実質的ににもなっていくことでございます。

いろんなものが減っていく。財源が減ってい- 118 -くという判断をしなければならないのではな込む余裕があるのかどうなのか。そこら辺もいかなと、私は思いますが。いかがでしょう

含めて、どんどん減らさざるを得ない理由は、か。

どういうことなのだろうかということが一つ○財政管財課長（上の問題だと思いますが。お答えいただけます秀人君）

でしょうか。

実質単年度収支につきましては、平成○財政管財課長（上２５年度から、市長がお答えいたしましたよ秀人君）

うに、ずっと続いております。これにつきま

現在の財政計画では、とにかく今年度まで

しては、やっぱり財政調整基金の取崩し額が、大規模事業を実施して、例えばこれは小学校

ずっと続いているというところがございます。

の関係でございました。かごしま国体の関係

赤字を、じゃあ解消するためにはどうすれもございました。地区公民館あるいは分団のばいいのかということでございますけれども、整備の関係です。いろんな車庫の整備の関係

これにつきましては、財政調整基金を取り崩でございますけれども、こういう形で、今年さないこと。あるいは赤字額の分、歳出予算

度までは大規模事業を実施しているというこの規模を圧縮するということで、解消をされとから、財政調整基金の取崩しというのが、るというふうに考えているところでございま

必然的に多くなっておりますけれども、来年す。

度以降につきましては、歳出の予算もですけ○１５番（西薗典子さん）

れども、普通建設事業を規模的に抑制を図っていきたいというふうに考えているところで先ほどのお答えの中でも、財政調整基金の取崩しが常態化しているということが、お答ございます。

えになっております。毎年、平成３０年度末○１５番（西薗典子さん）には４０億円ありました。でも、今度予測し今年度まではとおっしゃいまして、来年度て い る 令 和 元 年 度 末 は ２ ９ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、は縮小をとおっしゃいますけれども、またコ

そして今年度の令和２年度末の現在高はロナのこういう現状の中で、果たして十分な

１４億円というような予測が立てているよう

縮小とか、そういうことで健全な形に戻せるでございますが、これは、間違いはないでしのかどうなのか。それはまた難しい、補償がょうか。

できないという思いが私はいたしますが。そ○財政管財課長（上こら辺はどうなのでしょうか。

秀人君）○財政管財課長（上令和元年度末の財政調整基金残高、これは秀人君）

６月補正の実質でございますけれども、

ただいまご指摘いただきましたとおり、新１４億円ということに間違いはございません。

型コロナウイルス感染症の関係で、確かに歳○１５番（西薗典子さん）

入にあっては影響がございます。これはもう

じゃあ私がこうして心配しているように、

地方税だけじゃなくて、国税も今の状況が続

先ほどもお答えになったように、どんどん普

きますと、影響があるということでございま

通預金みたいな気持ちで出し入れがしやすいす。

と、そういう形で出し入れをしているうちに、ただ市の自治体といたしましては、今、経どんどん減っていっているのではないかとい

常経費のやっぱり削減というのを考えているうことを、私は心配をしているところでござ

ところでございまして、事務事業の見直しをいます。

していきながら、まずは歳出を削減して、財源の確保を図るということが一番じゃないか

なかなか自主財源を増やして、そこに入れ- 119 -

というふうに考えているところです。

はり出していると。そういうことが多いか少○１５番（西薗典子さん）

ないか。ほかの事業に、ほかの補助金とか、経費の削減、そして財源の確保、なかなかただの市債という形でするよりは、ずっとい

難しいところでもございますけれども、それい。有利な債権ではないかとは思いますけれはしていかなければいけないことではないか

ども、使うということでは、やはりどんどんと思います。

歳出が増えていっている。借金が増えていっもう一つ。合併特例債で、今、有利な起債、ているものの一つには、それも原因ではない

そしてまた期限がもうすぐ終わるということとは言えないという思いが、私にはありますも含めまして、どんどんしておりますが、合が、その辺はいかがでしょうか。

併特例債は現在どのくらいまで使われて、そ○財政管財課長（上秀人君）してそれを使ったことによって、市の持ち出

市の市債の残高ということで、今現在はしがあるとしたら、どれぐらいあるのか。そ

３３１億円ということでございます。うち合こが分かるところで教えていただけたらと思併特例債のほうが、５０％は合併特例債といいます。

うこと。あと２割程度は臨時財政対策債が占○財政管財課長（上めているというような状況で、有利な地方債秀人君）を活用しながら対策を進めているところでご合併特例債の関係でございます。日置市は限度額が２５１億円ということで、うちハーざいます。

ドが２２６億円、ソフトが２５億円でござい○１５番（西薗典子さん）

ますけれども、令和元年度末で、ハード分で３３１億円の借金のうちの約５０％が合併ございますけれども、１６７億円借入れを行特例債であるということで、有利とはいえ、っております。大体２２６億円の限度額でごやはり十分に気をつけて使わないといけない

ざいますので、あと残りが５９億円というよのかなと。
でも、ほかのものに比べたら、いいから、

うな状況、それで７３％の執行率でございま

やはりこれを使わないといけないという考え

すけれども。
今、ございました合併特例債のうちの単独になるのではないかと思いますが、そういう事業分は幾らかというようなことでございま

意味でもきちんとした検証をして、どれが必

すが、合併特例債自体が事業費の充当率が要であるか、不必要なものはないか、もっと

９５％ということで、そのうち構成措置が合理的にできるものはないかという、そうい

７割というような状況でございますけれども。

う調べをして。

これを事業費ベースで換算いたしますと、そういう有利とはいえ起債など、市債など

３４％程度が市の単独分でございまして、約を気をつけていけるようにしないといけない

６０億円が単独分と。残りの１１５億円につのではないかというふうに思いますが、いかきましては、交付税措置されるというようながでしょうか。

状況でございます。

○財政管財課長（上秀人君）

ご指摘いただきましたとおり、有利な地方○１５番（西薗典子さん）
合併特例債は有利であるという形でありま債を活用ということで、合併債、過疎債、あすけれども、現在１６７億円の事業をしたけ

るいは辺地債、こういった有利な起債を活用

れども、それに市の持ち出し分が６０億円ぐしながら、やっていっているところではござらいでしたね。ということは、それだけをや

いますけれども、我々といたしましては、一- 120 -

番大事なのは、やっぱり市債残高もですけれ

年度当初予算では約４８億円が計上されておども公債費、毎年度返済する公債費です。

り ま す 。 人 口 は ５ ,０ ０ ０ 人 近 く 減 っ た け れども、市税は１０億円上がったということにやっぱり、これが市の財政を圧迫いたしま

なるようでございます。

すので、毎年の公債費が幾らになるのかというところが、今後の財政状況をしっかり見てということは、なかなか市民への負担といいくためには重要であるというふうに考えてうものを増やすということは難しい。また、いるところです。

そして市民の払う金額、税金というのは、た○１５番（西薗典子さん）とえ合併特例債なんかを、いろいろな有利な

毎年毎年の支払う利息を含めた公債費、そものであっても、きちんとした整合性のある、れがやはり大事であるというお考えで貸すな

そして市民の方々にきちんと返っていくそう

らば、利息分といったらなんですが、そういいう使い方をしなければならないというふう

う返す分が幾らかでも有利なものを探す。大に、私は思います。

切であるということを心がけていらっしゃる。

そういう思いで、これからのコロナの時代

でも、それで有利だからといって、どんども考えていかねばならないと思っております

ん増やしていくということもまたどうかと思が、今、市としての事業体、それから市民をったりもいたしますので。やはり家計簿とい守るという意味を含めて、展開を再度お伺いいますか、それぞれの家庭の家計でいえば、をしてみたいと思います。

やっぱり貯金は増やしていきたい。借金は減○市長（宮路高光君）

らしたい。そうして、生活を守るという形で今、話をしましたとおり、大変今の残高を行きたいというふうに思っておりますので、含めて、財政的には大変厳しいというのが状きちんとしていくべきではないかと思ってお況でございます。特に合併いたしまして、そります。

れぞれの総合計画に基づきまして、普通建設

今からコロナということで、そういうようというのが大分多くなったのも事実でございな現状で何が起こるか分からない。そして、ます。そういう中におきまして、来年からもこれからの財政も国もいろいろ出してくれま

う一回この財政健全化計画というのを、見直すけれども、国もそれこそ日銀がどんどん出しをしていかなきゃならないというふうに考す。ああいうのに頼った形でしている。そう

えております。

いうあやふやなというか、本当に頼りになる

そういう中で、また市民の皆様方にも分かのか、ならないのかという借金大国だと言わりやすく説明し、またいろんな地域からのごれる日本の中で、やはり自分たちは自分たち要望というのも、来年以降は大変難しい状況の町を守る。市を守るという気持ちが必要でであるというのは、議員の皆様方もご認識しはないかというふうに思っております。

てほしいというふうに思っております。

そこで、そういう思いでありますが、もうまた、このようなコロナの対策の中で、ど一つ考えないといけないということの中で、ういう歳出が出てくるのか分かりませんし、合併したときに日置市の人口は５万２ ,４ １ １ 人

大変世の中の経済が、活動が活発でなく、大で し た 。 ５ 月 １ 日 現 在 で は ４ 万 ７ ,９ ９ ３ 人

変税収等も入らないということになろうかと

で 、 ４ ,４ １ ８ 人 減 と い う と こ ろ で あ り ま す 。

いうふうに思っておりますので、財政健全化

そして、市税は平成１７年には約総額がに今後とも努めていかなきゃならないというふうに思っております。

３ ８ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 だ っ た と 。 そ れ が 、 今- 121 -

○１５番（西薗典子さん）ってきておりますので、そこら辺の住民への２問目に行きたいと思います。公共施設管理解とか、いろんなものが難しいのではない

理計画でございますが、賢く使うということ

かと思っております。

は、具体的にどういうことなのか伺いたいと

先ほど進捗率をお尋ねいたしました。

思います。
○財政管財課長（上１ .８ ％ の 進 捗 率 で あ っ た と 。 １ ０ 年 間 で す秀人君）るという、１０年のうちの今は４年目ぐらいそれにつきましては、例えば、今、公共施でございますので、半分ぐらいかなと思って設の個別計画の策定中でございますけれども、い た ら 、 １ .８ ％ と い う ふ う な と こ ろ で ご ざ

利用度の関係、それから建物の老朽度の関係いますが。それは妥当であったと思っていらでいきますと、利用度が悪くて建物はいいとっしゃるのかどうなのか伺います。

した場合に、建物をうまく使っていかないと○財政管財課長（上秀人君）

いけないと。建物がいい場合はです。それと１０年で１０％というのが、面積的に３万は別に利用度も悪くて建物も悪いとした場合

２ ,０ ０ ０ ｍ ２ と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。

に、これは用途廃止をして、その機能をどこ

今 、 ４ 年 目 で ご ざ い ま す の で 、 １ .８ ％ と い

か空いているところに、空いているスペース

うのは非常に進んでいないと。削減が進んでのところに移すと。機能移転、そういったといないというふうに捉えているところでござ

ころが賢く使うと言われるところでございま

います。

す。

○１５番（西薗典子さん）○１５番（西薗典子さん）

削減が難しいという現状ではないかという

私もそうした、ここは何に使うんだよと決ふうな判断であるとしたら、どうして進みにめた形ではなくて、いろんな形で、例えば学

くいのかということを、どんなに見ていらっ

校のプールを、ゆーぷるの、あれで使ったらしゃるのか伺います。

いいんじゃないかという、この間一般質問も○財政管財課長（上ございました。

秀人君）

財政管財課のほうでも問題点として、やっ

また、ときには学校の空き室とか、いろん

ぱ り 、 こ の １ .８ ％ の 削 減 率 と い う の が 、 施

なところを別なところ、子どもたちの学童保設の保有面積はなかなか縮減されていないと育とかという話も出たりもいたします。これいうことは問題であるというふうに考えていしか使ってはならないよというだけじゃなくます。この目標値は１０％ですので、その差て、いろいろな使い方をする工夫というのも、を埋めるために、じゃあ、どうするのかとい

賢く使うという意味ではないかと思ったりしうところでございますけれども。
財政管財課といたしましては、昨年度からております。
賢く使うというのは、やっぱり頭を使って財産を一元的に管理するために公共施設のマ

うまく活用するという意味ではないかなとい

ネジメントの担当ということで、財政管財課

うふうに思っておりますが、しかし、このいのほうに組織を整備しております。

ろいろな公共施設というのは、使う人には必そして、昨年ですけれども、市有財産の利要だけど、使わない人には余り必要ではない

活用方針というのを定めまして、基本的な考というような考えがあったりして、なかなかえ方、まずは未利用財産については売却です。

判断に難しいというところもあったりもしま

次に貸付けですというような方針を定めて、すけれども。非常にこれは財政的なことも伴職員が取り組みやすいような形をつくってお- 122 -

しましても、各部局のほうと協議を進めながります。
次に、昨年１２月には、一般住宅の譲渡のら、まずは同じ情報を持って、同じ価値観あ廃止の指針というのを定めております。一般

るいは同じ危機感、そういうのを持ちながら、住宅につきましては、通常の公営住宅は低所

職員の知恵を結集いたしまして、公共施設の得者世代向けの住宅でございますけれども、関係も、やっぱり財政の健全化というふうに

一般住宅については、もう民間と競合する普は行き着いてきますので、同じ方向を向いて通の住宅であると。

取り組んでいるところでございます。

そういうことから、今後、新設更新をしな

今後は個別計画の策定に向けましても、まい。そういうふうな方針を定め、保有面積のた講習会等も重ねながら、一緒に取り組んで縮減に向けた取り組みは行っております。昨

いこうとしているところでございます。

年度、売却をした市の財産につきましては○１５番（西薗典子さん）

１,９００万円と。今年度２か月で２,３００万

私が本日財政のことと、この問題を一緒に円というような売却を進めておりまして、そ取り上げたのは、この課題は２つとも同じ課

ういう公共施設の一元管理というのが、だん

題を掲げていると思ったから、両方を一緒にだん成果が出てきているというふうに判断しお尋ねしたわけでございます。そういう意味ているところです。

で、これが財政的にも非常に大きな課題のも○１５番（西薗典子さん）とであるということを、しっかりと理解してマネジメント、そういう係を設けられて一進めようとしていらっしゃるわけでございま

生懸命努力していらっしゃると。そして、昨

すが、そこを、こうして本当に理解、共有し年、今年、今年度、またそれなりの効果を上合っているとしたら、先ほどやはり平成

げているということでございます。その係の２８年にこれがつくられて、その後幾つかこ方々を含めて、市の全体での共有、情報の共うして出てきた。その矛盾という、施設が検有、そしてこの管理、計画などをどうして、討されたりする、せざるを得ない、してしま

なぜ必要であって、どうしたいからこんなにったというような、策定してから計画、そうしなければいけないのだというお互いの職員、いうことが出るというのはお互いに本当に共課を超えて、部署を超えて、そういう情報の有し合っていたのかなという思いがするわけ

共有、意識の共有というものがどのようになですが、そこら辺はやむを得なかったのかどっているのかというのを、伺いたいと思いまうなのかも含めてお尋ねできたらと。これはす。

市長にお尋ねしたいと思います。市長、お尋○財政管財課長（上ねください。

秀人君）○財政管財課長（上各課との共有でございますけれども、これ秀人君）に関しましては、とにかく財政管財課のほうこの課題につきましては、日置市だけの問が一元管理をしていますので、まずは目標の題ではないと。これはもう全国の自治体で高みんなと同じ方向を向くように、面積の度成長期に建設された公共施設が、特に日置

１０％削減、それと維持管理費の１０％削減、市は全国の２倍ということでございまして、

これについてはかねがね職員と意思疎通を図

これを全て更新はできないと。これはもう財っているところです。

政状況が厳しいから、全ての施設を更新していくことは難しいというのが現状でございま

やっぱり、一番大事なのはこういう財政状す。

況が厳しいわけですから、財政管財課といた- 123 -

この部分について、これは公共施設だけをためにも、きちんと意志の疎通、そして共通言えることではなくて、橋梁等あるいは道路理解というものは必要ではないかなと、私は等、公園等、それぞれ長寿命化を公営住宅に思っているところです。

ついても定めておりますけれども、国の方針

そこで、教育長はその件について、やはりとして、こういう形で策定していきなさいと

そういう共通理解を持つ、またそういう市民

いうのが、もうございますけれども、やっぱを育てる、これからの世代を育てる。そういり、それぞれの自治体が今後持続可能な財政うような意味で、市民を育てる、市民となる運営をしていくためには、十分認識をして当子どもたちを育てる。

たらないといけない。これまでの反省を踏ま

そういう意味で、教育長のこの問題、財政

えて、今後はしっかりした対応をしていかなの問題も絡んでまいりますけれども。施設は

いといけないと、そういうふうに思うところ

たくさんあります。教育関係もですね。そこでございます。

をお考えになっていらっしゃることをお尋ね○１５番（西薗典子さん）

したいと思います。

やはり住民の皆様方が毎日使うわけであっ○教育長（奥善一君）て、その地域にあっては、なくてはならない

学校施設におきましては、本市におきましものであったり、でも使わない人から見たら、ては、このような厳しい状況の中で、学校のやはりまた別な見方があると。そういう中で施設を新しく建て替えたり、今、日吉学園の進めていかなければいけないという難しさが建設もしていただいておりますけれども、未あると思っております。

来の投資というような視点で、大変厚く取り

そこで、やはり本当に大切なものは、十分

扱って、取り組んでいただいていることに感

そういう行政の横の連携も含めて、また住民謝をしております。

の方々にも、そのものが十分に、こういう大

ただ、全体的に施設という意味では、私ど切さということが分かっていたのかなというもも当然市と一体となって、市の全体の目標

ことを思っているところでございますが、一に向かって取り組んでいかなければならない

方では減らす、一方では新しいものというよと思っておりますので、これからも社会教育

うなふうな形で行けば、住民の皆様方は本当

施設等はいろいろございますけれども、市とに信頼ができる。何か不満を抱くのではない

一体となって、今後に向けて取り組んでまいかという思いがあって、お尋ねをしているとりたいというふうに思っております。

ころです。

○１５番（西薗典子さん）
これで、もう最後に多分なると思いますが、そこで、やはり教育の分野も非常にいろん
な施設を持っています。こういう問題は、財やはりこういう問題を行政だけで抱えていて政も含めて、日置市の今後を含めて、きちんもしようがない。市長や教育長だけで悩んでと向き合っていかなければ、極端な話ここのも、担当課だけでも悩んでもいけない。議会

問 題 だ け で も ２ ,７ ７ ０ 億 円 。 そ れ か ら 、 今も一緒に、そして市民も一緒にこの問題を。

財政が非常に厳しいと先ほどから市長もおっ

日置市の一人であると、日置市民の一人でしゃっていらっしゃいます。そういう問題、あるという気持ちを、市民の皆様方にその責

そういうことを含めて、住民にも理解をして任、そしてそこの中でどうしたらいいか、今いただかなければ。そして、各課を超えて、後はどう日置市の中で暮らしていきたいかと本当に議会も含めて、住民や日置市の将来のいうために、考えていかなければならないの- 124 -

ではないかと思っております。
そういうときには、やはりときには市長と膝を突き合わせて、市民の皆さんと語る機会を持ったり、こういうことを市は大変だよということを、こうして語り合ってもらいたいと思ったりいたしますが。市長、いかがでしょうか。
○市長（宮路高光君）
先ほどちょっと答弁いたしましたとおり、
今後、公共施設については、個別計画策定をやっていきます。みんな総論は賛成、各論は反対、施設を廃止し崩壊した。大変地域の皆様方から、大変ご要望を頂き、議会の皆様方
も地域の皆様方と同調して、そのことには反対するときもあります。
ここを乗り越えるというのは、大変厳しい状況であると口では言い難い部分もあるんですけれども、実際にそういう場面が来たときに、それを一緒に、議会も行政も説得を市民にしていかなければならない。
そういう強い意志を持ちながら、今後この個別計画をつくり、築後４０年になってきた
ものに廃止をして行かざるを得ない。これが来年以降にたくさん出てくることは間違いご
ざいませんので、そこ辺りをお互い議会と私どもの執行と共通認識をしながら、進めていきたいというふうに思っております。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（漆島政人君）
本日の一般質問はこれで終わります。
以上で、本日の日程は終了しました。６月
２３日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後３時49分散会- 125 -

第 ４ 号 （ ６ 月 ２３ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１１番、３番、２０番、４番、１番）- 127 -

名

本会議（６月２３日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

総 務 係 長馬場口 一 幸 君

議 事 調 査 係

松 永

真 君


地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

宮 路 高 光 君

副市長

小 園 義 德 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

橋 口 健一郎 君

市民福祉部長兼市民生活課長

地頭所

浩 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

柿 内 和 浩 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東

広 幸 君- 128 -亮 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原- 129 -誠 君

午前10時00分開議△開事業の成果について。

議

平成２５年から７年目を迎えたオリーブ事○議長（漆島政人君）

業を行っている生産者のオリーブ畑に、５月

本日の会議を開きます。

１４日、議員数名で現地調査に行きました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１

生産者の方の意見を踏まえ、質問をいたしま

一般質問

す。

○議長（漆島政人君）

まず１番目、オリーブ事業も７年目を迎え

日程第１、一般質問を行います。

ましたが、平成２５年から令和元年までの順番に質問を許可します。

７年間の事業費は幾らかかったのか伺います。

まず、１１番、橋口正人君の質問を許可し２番目、まだまだ成木になっていないオます。

リーブの木１本には、１０kgの実がつかない〔１１番橋口正人君登壇〕

現状であります。オリーブの生産者の買取り○１１番（橋口正人君）

価格は１００ｇ８０円でありますが、この価皆様、おはようございます。まず最初に、格になった根拠はどこから来たのか伺います。

日置市の財政は大丈夫かというテーマで今回、３番目、７年目を迎えるオリーブ事業に、通告書に従い、質問をさせていただきます。

現在、オリーブ部会はあるのか伺います。

令和２年度第２次日置市総合計画の最終年

これで１回目の質問とします。

度に当たることから、目標値の達成に向け、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

進捗状況の検証及び分析を行い努力されてい日置市の財政は大丈夫かという、その１でる中で、極めて厳しい財政状況の下、これまで行ってきた歳入歳出改革の努力についても、ございます。
新クリーンセンター施設整備につきまして

緩めることなく頑張っておられることには敬は、計画年度を平成３０年度から令和５年ま

意を払います。
まず第１番目、（仮称）南薩地区新クリーでの６か年間で、全体事業費が２２６億円、ンセンターは、南さつま市、南九州市、枕崎

うち本市の負担金が５３億円という概算事業

市と本市で作る広域連携施設、南薩広域ごみ費が示されております。

処理施設整備負担金５３億円への支払い計画

現段階での財源内訳につきましては、地方

は、どのように計画をしているのか伺います。

債が３２億円、施設整備基金を１７億円、一般財源を４億円と考えております。

２番目、公共下水道事業・農業集落排水事
業・水道事業・東市来湯之元第一地域の土地

今後の年度別負担金につきましては、令和

区画整理事業など、多額の支出が見込まれて

３ 年 度 で ４ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 令 和 ４ 年 度 でいますが、来年度以降の予算編成の在り方を

１ ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 、 令 和 ５ 年 度 で ３ ４ 億

どう考えているのか伺います。

８,０００万円が見込まれております。

３番目、新型コロナウイルス対策による当その２でございます。令和３年以降の予算

初予算の見直しが１９２事業、１億５ ,０ ０ ０ 万

編成につきましては、歳入に見合った歳出の円であったが、財政調整基金は本来どのぐら

予算となるよう、歳入歳出両面からの見直し

い積立てをしておくべきと考えているのか伺を行い、予算額の縮減に取り組んでまいりま

います。

す。

続きまして、大きなテーマ、２、オリーブ

公共下水道事業などの公営企業会計への繰- 130 -

出金や土地区画整理事業などの事業規模の大その財源は、地方債を３２億円、施設整備

きい普通建設事業費につきましては、事業費基金１７億円、一般財源を４億円ということの抑制など、限られた財源で最大の効果が得ですが、地方債での３２億円の返済の仕方とられるよう、来年度以降の予算編成を進めて財政調整基金を使わなかった理由を伺います。

まいりたいと考えております。

○財政管財課長（上秀人君）

３番目でございます。財政調整基金の適正新クリーンセンターの施設整備についてで規模につきましては、標準財政規模の１０％ございますけれども、まだ詳細な事業内容がから２０％が目安とされております。

示されてはいないところでございますけれど

本市では、標準財政規模の２０％の３０億も、現段階での試算でいきますと、返済につ円と考えております。本市の財政調整基金現

きましては、元金の返済を３年間据え置いた

在高は、令和２年度末で約１４億円が見込まということで、２０年の償還のうちでございれております。

ますけれども、その借入れをした場合に、令２番目のオリーブ事業の成果について、そ

和 ９ 年 か ら 年 間 で １ 億 ９ ,２ ０ ０ 万 円 と い うの１でございます。オリーブ事業に要した償還が、令和２５年までを計画しているとこ

７ 年 間 の 合 計 事 業 費 は １ 億 ４ ,６ ４ ０ 万 円 とろでございます。
それと、財政調整基金の件でございますけなっております。
２番目でございます。オリーブの実の買取れども、大規模な施設にあっては、多額の一り価格につきましては、小豆島でのオイル用

般財源を必要といたします。そういうことで果実買取り価格の高値と同額で設定をしてあ財政運営にも影響を及ぼすということで、基ります。

本的には、地方債と同時に施設整備基金を活用することが基本というふうになってまいり

３番目でございます。２６年度から市内のます。

果実栽培に精通した農家１０名によるオリー
ブ栽培研究所を組織して、共に研究してまい

以上でございます。

りました。本年度からは、植栽した市民全員○１１番（橋口正人君）

を対象に、４月にオリーブ部会を設立する予返済につきましては、９年から２５年まで定でございましたけど、新型コロナウイルスの返済を条件に借入れをしていると。財政調の影響により順延しております。

整基金は、大規模な施設整備には多額の財源

今後の予定としましては、８月下旬の出荷を必要とするので使わず、地方債、借金と今説明会の開催に併せまして、オリーブ部会のある施設整備基金を活用したとの答弁でした。

設立総会も計画をしております。

毎年約２億円ずつ、令和２５年までの返済

以上でございます。

は、市民感覚でいうと、長期リースを組んだ○１１番（橋口正人君）と、そういうふうに理解いたします。

南薩広域ごみ処理施設整備負担金、全体事

次に、２番目、予算編成の在り方は、令和

業費が２２６億円で日置市の負担額が５３億３年度以降の予算編成については、歳入に見円という概算事業費が示されました。

合った歳出予算となるように、予算額の縮減

内 訳 は 、 令 和 ３ 年 が ４ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、に取り組んでいくということで、普通建設事

４ 年 が １ ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 、 ５ 年 が ３ ４ 億

業費は、本年度も６月補正を含め、５５億円

８ ,０ ０ ０ 万 円 を 見 込 ん で い る と の 答 弁 で しほどかかっていて、大事な事業だとは思いまた。

すが、市民に伝えるに当たり、分かりやすく- 131 -

言うと、財政調整基金は、家庭でいう普通貯と、令和３年から令和５年に、先ほど来あり

金、地方債は借金、公債費は返済と捉えてよます新クリーンセンターの施設整備によりまろしいでしょうか。

して、令和５年度末が３４７億円と、これを○財政管財課長（上ピークに、その後は必要な社会資本整備を実秀人君）

ご指摘のとおりでございます。財政調整基施しながら、市債の発行額を元金償還額の範金につきましては、健全な財政運営をするた

囲内に抑制をしていくということで、市債残めの貯金ということになります。あと公債費

高自体は減少させていきたいというふうに考につきましては、一番義務的性格が強いもの

えているところです。

でございますけれども、道路、公園、学校、

あと公債費の関係、借金返済でございます

こういったものの社会資本整備をするためのけれども、令和２年度が約３０億円でござい

借入金で、借金でございます。公債費につきます。以降、毎年約１億円ずつ増加してまいましては、地方債の元金利子の返済金というります。令和６年度が３５億円ということで、ことになってまいりますけど、これにつきま

その後も高い水準で横ばい傾向になりますけ

しても、これまで行いました社会資本整備のれども、推移いたします。

投資額ということで、今の世代の方だけでは今後、やっぱり一般財源のほうが減少してなくて、将来の方々も利用すると、そういういくと、そういう中で、高齢化に伴いまして、ことから世代間の公平を図る必要があるため扶助費の増、先ほど来あります公債費の増とに、将来世代の方々にも負担をしていただく

いうこと、あと公共施設関係の維持補修費のと、そういうことでございます。

増加、そういったところが見込まれるので、○１１番（橋口正人君）

引き続き厳しい財政運営になっていくということだと考えております。

分かりやすく、また説明をしていただきま○１１番（橋口正人君）した。

令和５年度から市が抱える借金残高は約市民の方に分かりやすく質問をまたいたし

３５０億円となる予定との答弁でした。

ます。
普通建設事業費も５５億円の借金、南薩広

また、借金返済額も令和２年度が約３０億

域ごみ処理施設整備負担金の３２億円も借金円、それ以降は、毎年約１億円ずつ増加し、ということで、家庭でも借金をすると、返済

令和６年度が３５億円と膨らみ、その後も高がどんどん増えていきますが、いつごろからい水準で推移していく見込みですとの答弁で市の借金返済が厳しくなっていくと思うのか、した。
国の財政も、新型コロナウイルスにより多このことをどのように捉えているのか伺いま

額の国債を発行して、厳しい財政状況ですのす。
○財政管財課長（上で、日置市も必要な事業を優先していく中で、

秀人君）

それに必要な借金も、借金返済計画の範囲ま

借金の関係でございますけれども、まず、で抑制しながら、市の借金残高を減らしてい市債残高の推移についてでございます。

くよう努力していただきたいと思います。

合併後は３５０億円余りございまして、それは１０年余りで３００億円を切る形で推移

次に、３番目、合併当時、平成１７年は財してきましたけれども、近年、合併特例債を

政 調 整 基 金 、 貯 金 、 ２ ２ 億 ４ ,５ ０ ０ 万 円 で 、活用いたしまして、大規模事業を実施したこ

平 成 ２ ４ 年 は ４ ２ 億 ８ ,７ ０ ０ 万 円 を 積 み 立とによりまして、令和２年度末が３３１億円てていましたが、平成２４年から平成３０年- 132 -

た。

まで横ばいであり、財政調整基金、貯金は

日置市も来年は新型コロナウイルスにより年々少なくなっています。
先ほどの答弁では、令和２年末は１４億円

税収も大分減っていきます。財政状況を市民を見込んでいるとのこと、３０億円ぐらいをの方々に説明し、行政と住民が協働の下に企持っているのがベストということでしたので、画立案し、議員ともども一緒に汗を流す取組

事業の見直しや精査を行い、少しでも貯金がをしながら、財政調整基金の貯金を増やして３０億円に近づけるよう努力すべきと思いま

いくべきと提案したいと思います。市長の考

すが、どのように考えているのか伺います。

えを伺います。

○財政管財課長（上○市長（宮路高光君）

秀人君）

３０億円に近づけるように努力をというこご指摘のとおり、赤字国債を発行しているとでございますが、基本的に歳出の削減、そのが、国も、また私ども市町村もです。特に

れと歳入の確保、これは双方取り組む必要が

私ども合併しまして、もう１５年がたちましあるというふうに考えております。

た。その中でいろいろと地域からのご要望も歳入につきましては、これまで行っていまあり、特に大きな借財として、合併特例債とす市税等の収納率の向上、それと未利用財産いうのを活用して今までまいりました。あるの活用の処分、ふるさと納税制度の推進、そ程度の大まかな施設整備、営繕というのは終ういったもので財源確保を講じていく必要がわったような気がいたします。
今後におきましては、今ご指摘ございましあるということ。
歳出につきましては、事務事業の見直し、

たとおり、歳入歳出の見直しをして縮減をし、これまでやっている過去の政策等の事業でごまた財政の立て直しをしていかなきゃならな

ざいますけれども、その見直しを行いましてい。当初２４億円程度の貯金でしたけど、そ歳出の削減を図ると、新しい政策等の財源をれが約９年たって４２億円まで上がりました

確保すると、そういうことになってくるかとけど、それがまた減っているという状況でご

思います。

ざいます。

そのような形にいきますと、財政調整基金

今後、借金も返済をしながら、また貯金もの財源が確保できると、財政調整基金の取崩確立し、やはり安定的な財政運営をしながらしというのがなくなるわけですので、財政調

まちづくりをして、市民の皆様方を安心すべ

整基金の確保について、行政改革等取り組ん

きだというふうに考えております。

でまいりたいというふうに考えているところ○１１番（橋口正人君）
６月の１２日の南日本新聞で、出水市は、です。

コロナウイルス対策ほか支所庁舎建設や学校○１１番（橋口正人君）
貯金はたくさんあるほうが安心しますので、の 空 調 な ど 、 計 ９ 億 ３ ,６ １ ０ 万 円 を 取 り 崩見直しを図り、努力していただきたいと思いしたため、財政調整基金の残高は７３億ます。

１ ,０ ４ ０ 万 円 に な っ た と 新 聞 報 道 が あ り ま

６月８日の日本経済新聞で、東京都の小池した。まことに羨ましい限りだと思います。

知事の記者会見の中で、「国は赤字国債を発続きまして、オリーブ事業について伺います。

行すれば、幾らでも資金は調達できる。自治体はお金がないからといって、地方債を自由７年間の事業費は、国、県、本市で１億に発行できるわけではない」と言っていまし４ ,６ ４ ０ 万 円 に な っ て い ま し た 。 本 来 の 目- 133 -

的は、遊休農家の解消と所得の向上でありま油率は低いところで７％、鹿児島オリーブのすが、例えば、３００万円の収入を得て生活

搾 油 率 は ２ .５ ％ 、 小 豆 島 産 オ リ ー ブ の ３ 分できるために、何本のオリーブの木を植えたの１しか搾油できなかった。この違いはなぜらいいのか伺います。

でしょうか伺います。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

君）

君）

成木になりましたオリーブの木の１本当た採油率を左右する原因につきましては、りの収穫量を１０kgということで想定いたし様々ございますけれども、大きな要因といた

ますと、約３８０本の植栽が必要になると思しまして、品種ごとの収穫時期、それから採います。

油をする採油技術の熟練度、そして収穫直前○１１番（橋口正人君）の天候などが大きな要因であると考えております。

３８０本植えるには、相当の労費を必要と○１１番（橋口正人君）

すると思います。１haにおいてオリーブの木

それでは、３番目に移ります。平成２６年を植えるのですが、それもとてもとても大変からオリーブ栽培研究会を組織し研究してきだと思います。

たとの答弁でした。

昨年は日置市全体で４ｔ、３２０万円の利益でしたが、何人の人が携わっていて、この市内の果実栽培に精通した農家１０名によ

金額でよかったのか、私個人的には不思議にり、オリーブ栽培研究会を組織して研究をさ思います。

れてきましたが、その生産者１０名は、何本のオリーブの木を植えて利益を得られたのか、

次に、２番目、価格について伺います。小豆島でのオリーブ油用果実買取り価格の高値得られていないのか伺います。

と同額に設定してあるとの答弁でしたが、小○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

豆 島 産 オ リ ー ブ は 、 １ ８ ２ ｇ で ４ ,３ ２ １ 円 、君）

純日置市産オリーブオイルは、９０ｇでオリーブ栽培研究会の皆様には、オリーブ

５ ,５ ０ ０円 と な っ てい ま す が 、鹿 児 島 オの取組の初期の段階から、地域に適合した品

リーブに出資している日置市は、この価格の種を選ぶために、リスクを覚悟で数多くの品差をどのように捉えているのか伺います。

種を、合計８６８本植栽していただきました。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

その中には実がつかないなどの、地域に適合

君）

しない品種も数多くございます。ですので、
現在、研究会の方々の販売額は非常に僅かな大きな要因といたしましては、原料の果実

状況でございます。

量に対しまして、採油される、採れるオイルの量の採油率に差がございます。小豆島の採現在、これまでの研究の下で選定され、優油率は、低いところでも７％程度あるのに対良であると判断された、現在市民に提供してしまして、本市鹿児島オリーブでの昨年の採いる優良品種について、研究会の方々にも改

油 率 は ２ .５ ％ と い う こ と で 、 原 料 に 対 し て植をしていただいている状況でございます。

の採れるオイルがコスト高の状況になってい○１１番（橋口正人君）
研究会の皆様は、リスクを覚悟されていて、るというふうに考えております。

実がつかなかったなど、地域に適合しない品○１１番（橋口正人君）

種も多く、販売額は僅かであったとのことで大きな原因は、搾油率であり、小豆島の搾- 134 -

また、１２月には、オリーブサミットが開した。このことについては、後ほど触れるこ催される予定になっていますが、今年のオとにします。
先ほどの答弁では、植栽した市民全員を対リーブの収穫はどれぐらいを予想されている

象に、オリーブ部会を設立するとのことでしのか。オリーブサミットの開催はあるのか伺たが、市は専業農家を作ろうとしているのか、います。

オリーブ事業をする人を増やそうとしている○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾のか伺います。

君）
まず、今年の収穫予測でございますが、現○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

在まだ結実したばかりで、なかなか難しいん君）
現在、市民の方１２０名ほどの方が植栽をですけれども、昨年と比較しますと、開花時されておりますが、その中で１件の方は、オ

期に雨が若干多かったのかなというふうに見

リーブ専業の農業法人でいらっしゃいます。

ております。そのために実のつきがやや少な

そのほかにも、現在２００本以上で、これかいように感じております。

らも拡大を希望される、専業を目指すようなしかしながら、市民の方々の植栽分が年々方も４名ほどいらっしゃるのかなというふう

成長してきておりますので、それに伴いましに認識しております。

て、総体的には昨年の４ｔを若干上回るよう市としましては、植栽希望者の農地の確保、な状況になるのではないかというふうに期待しているところでございます。

それから本人の労力の確保、状況に応じて柔また、オリーブサミットにつきましては、軟に対応してまいりたいというふうに考えております。

今月１６日に開催されました実行委員会にお○１１番（橋口正人君）

きまして、新型コロナウイルス感染防止のために、当面１年間延期するということが決定

ただいまの答弁では、１件のオリーブ専業の農業法人があり、専業農家を目指す方がされております。

４人いて、そのほかにも１２０名の市民の方○１１番（橋口正人君）
開花時期には雨が多く、実のつきがやや少がオリーブの栽培をして、柔軟に対応していないようで、昨年よりは若干上回るのではな

るとのことでした。
市の職員、オリーブの担当の職員の方は、いかと期待しているとの答弁でした。また、

剪定や薬かけ等に忙しくて、オリーブ生産者

サミットは、新型コロナウイルスにより、実の意見集約やコミュニケーションは取られて行委員会の中で当面１年延期することが決定いないと聞いております。これだけの方がオしたとのことでした。

リーブ栽培に携わっているわけですが、生産

今回、私が所管であるオリーブ事業を質問

者の意見を聞き、コミュニケーションを取りした理由は、５月に生産農家の話を聞いて、指導して、成果を上げていかないといけない

びっくりした現状があります。６０本のオと考えます。

リーブを植えている農家のオリーブの収穫が、ほ場のオリーブの剪定は、例えば、シル

１年目は９００ｇ、２年目は５０kg、３年目

バー人材センターへ委託して、オリーブの担に７８kgの収穫をされたオリーブ農家へ現地

当職員は生産者の利益を少しでも多く上げる調査に行った中で、生産者の方が昨年、ために、早くオリーブ部会を作り、検討して

７ ８ kg の 収 穫 に ８ kg は 不 良 品 が 出 て 、 実 質

いくべきと思います。

７ ０ kgを 搾 油 し て 、 利 益 は ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円- 135 -

市民の方が植えたオリーブは未成木であり、ほどだったと聞き、肥料代にもならない現実

今後、木の成長に伴い、収穫量と販売収入もを知ることができました。

向上していくとのことでした。

また、他の生産者は、摘んだオリーブを売ったのはいいけど、搾油したオリーブの値段

市長がマニフェストで公約し、市が推奨しが高く、自分で作った純日置市産オリーブオている事業ですので、昨年全体で３２０万円、イルを食べたことがないという方もたくさん

今年も変わらない金額しか望めないというふ

おられました。今年も昨年よりはオリーブのうに思いますが、本当にこれでいいのか、

出来を若干期待しているとの答弁でした。

８月下旬の出荷説明会ではなく、なるべく早く部会を立ち上げ、生産者の皆さんとコミュ

このことについて、市長はどのように思われるのか伺います。

ニケーションを取り、生産者の方に助成し、○市長（宮路高光君）

軌道に乗るまでの補助金を出すなどして、オ

オリーブ栽培して６年たつわけでございま

リーブ栽培をしてよかったと市民に言われる

すけど、やはり特産品を作っていくのは大変ように、市長自ら生産者のところへ出向き、難しいというのは、当初から分かったことで生産者の声を聞くべきと思います。
再度、市長の意見を聞きまして、私の一般ございました。特にオリーブ栽培ということ
で、品種もそれぞれ多品種ある中で、どの品質問を終わります。

種が合うのか分からない。農家の皆様方にも○市長（宮路高光君）

いろいろとお願いしながらしているわけでご

現場は、一番大事なことでございます。私

ざいますけど、急激な所得というのは、大変も技術員の端くれとして、今おっしゃったと難しい。ほかの作物であっても一緒です。

おり、農家の皆様方とは絶えずいろんな意見を聞いております。

ですけど、何かしていかなければ、この危機を乗り越えていくことはできない。特に遊ですけど、そこ辺りが大きな成果が出ない

休農地解消という大きな名目もございますのという部分もございますので、時間をかけな

で、今後とも我慢強く、また私ども行政も、

がら、行政が推進したことでございますので、それぞれの関係の皆様方と力を合わせながら最後まで責任を取るつもりの中で、今後とも長くしていかなきゃならない。今、木のほう

オリーブ部会の皆様方と、このオリーブが本も成熟しつつありますし、また、台風等によ当に確立していけるよう努力していきたいとりまして大きな被害もまた考えていかなきゃいうふうに思っております。

ならない。２年目、３年目で台風にも見舞わ○議長（漆島政人君）
次に、３番、是枝みゆきさんの質問を許可れたり、いろんなことを、農作物というのはします。

打撃を受けますので、そこ辺りの理解もして〔３番是枝みゆきさん登壇〕いく。特に今、考えているのは、１２０名の○３番（是枝みゆきさん）

部会組織をし、それぞれの地域班を含めて、その方々とまた、いろいろ代表者とも今後の皆さん、おはようございます。今回、新型

オリーブの在り方というようなことを研究しコロナウイルス感染症に伴う緊急事態宣言にていく必要があるというふうに考えておりま

より、生活はかつてない状況に陥りました。

すので、早く部会組織を作っていきたいと思完全な収束を迎えないまま、感染拡大を予防っております。

するために、私たちは新しい生活様式の定着○１１番（橋口正人君）

を実践していくことになりました。

- 136 -

学校再開が実現し、各地の学校現場は、感ていない今、今後、児童生徒及び教職員に感染予防や教育活動の工夫に苦労をされている染あるいは濃厚接触者が発症した場合の学校

ところであります。長期の緊急事態宣言によ対応はどうか伺います。

り、今まで経験したことのない不安に陥った（２）学習指導について。

のは、大人だけではなく、子どもたちからのア、前年度分の未履修はなかったのか。あるとしたらどのような措置を講じているのか、

不安の声も聞こえてまいりました。
緊急事態宣言が解除され、久しぶりの学校

評価は適正にできたのか伺います。イ、本年再開に喜んだ子どもたちのその笑顔は、私た

度の臨時休業に伴う学習の遅れに対する措置

ち大人の喜びでもあります。地域の大人は、はどのように行っているのか伺います。ウ、子どもたちの休業中、その様子を気にかけつ

長い休校と自粛生活の中、児童生徒の学習・

つも、自粛により外を出歩く子どもも見えな

生活指導をどのように行っていたのか伺いまいことの寂しさと、どのように過ごしているす。

のかと心配をしておりました。子どもたちは、（３）児童・生徒のケアについて。

私たち大人が守り育てていく社会の宝である

新型コロナウイルス感染症による悩みやス
トレスにより児童生徒に変化が見られなかっことは言うまでもありません。

たか。また、相談の取組はどうなっているのそこで、この場を頂き、学校休業中の対策か伺います。

をはじめ、学校再開後の感染予防や教育活動（４）学校行事について。

の両視点から質問をいたします。
また、コロナウイルス感染拡大により、習

乗り物を使った遠足、集団宿泊的行事、旅い事やサークル活動といった身近な文化芸術

行や体育的行事、文化的行事など、保護者の活動は停滞いたしました。しかし、緊急事態参加がある場合もあるが、具体的にどのよう宣言の解除に当たり、感染予防策を前提に、な対策を考えているのか伺います。
（５）部活動の地方大会や対外試合の考え

公共施設の利用の緩和も示されています。本

方を伺います。

市の方向性をお尋ねいたします。
それでは、通告に従いお尋ねいたします。

（６）自粛期間、放課後児童クラブや放課

１、新型コロナウイルス感染症による学校

後等デイサービスの利用状況はどうだったか伺います。

休業要請の自粛期間から教育活動再開に至る（７）家計急変家庭の就学費援助のための本市の感染予防と教育活動の対応と、今後の対応について項目ごとに伺います。

児童生徒への支援が必要でないか伺います。

（１）保健管理等について。

（８）県内に住む家計急変学生等の支援のア、３密を防ぐための対応策は。イ、ス

ために、日置市から特産品を詰めたメッセー

クールバスの運行に関することでのルールやジ付のふるさと特産品等を送れないか伺いま

留意点など、今回配慮していることは何か伺す。
大きな２番、文化会館・図書館の利用再開います。ウ、校内には共用の用具備品であふについて問います。

れていますが、消毒は具体的にどのようにな（１）文化会館と図書館のイベント開催や、されているのか伺います。エ、登校前の健康状態の確認や健康観察の状況と校内での発熱

今後の自主事業についての考えを伺います。

の確認をした場合の指導及び対処はどうなさ（２）移行期間内の利用状況と今後の利用の見通しを伺います。

れているのか伺います。オ、収束が見込まれ- 137 -

身体的距離を保つこと、密接な状況を避け、以上、１回目の質問といたします。

マスクを着用したり、小まめに手洗いをした〔市長宮路高光君登壇〕りすることなどの基本的な対応を行っていま○市長（宮路高光君）

す。

１番目の新型コロナウイルスの感染症による学校休業要請の自粛期間から教育活動再開

そのイでございます。スクールバスの利用に至る本市の感染予防と教育活動の対応と今者については、マスクの着用、運転席の窓を後の対応についてという項目でございます。

開け換気に努めるとともに、車内の消毒等を行うなど、感染予防に努めています。

大方につきましては、教育長のほうに答弁ということでございまして、私のほうでは、

ウでございます。教室などのドアや階段の１の６番目を質問としておりますので、お答

手すり、水道の蛇口など、児童生徒が頻繁にえさせていただきます。

触れる部分は、定期的に消毒液をつけた布で６番目の自粛期間や放課後児童クラブや放拭き取りを行っております。また、児童生徒

課後等デイサービスの利用状況ということでが帰った放課後に、全職員で教室の机や椅子ございます。

の拭き取りをしている学校もございます。

児童クラブ等には、学校休業や緊急事態宣エでございます。登校前の健康状況の確認

言に伴う急な開所要請に快く応じ、登録児童等でございますけれども、家庭では、毎朝のを受け入れていただきました。きょうだいと検温など健康面の確認をし、その結果をカー過ごしたり、保護者の在宅勤務や交代勤務にドに記入して学校へ提出をします。発熱など

よって、児童クラブでは半分以下の利用にと健康状態に問題がある場合は、保健室等で症

どまる反面、放課後等デイサービスは、ほぼ状を確認するとともに、保護者に連絡をして変わりなく利用されております。

自宅療養をさせています。

次に、８番目の県外におけるという部分のオでございます。児童生徒や教職員の感染中で、この案件につきましては、他自治体に及び濃厚接触が確認された場合は、該当者はおいても取り組んでいる状況は承知しており自宅待機といたします。その後、感染経路やます。現在のところ、当該事業を本市で取り濃厚接触の状況により、学校の全部または一組むことは考えておりません。

部を臨時休業といたします。

今後も幅広い観点から、新型コロナウイル

２番目の学習指導についてでございます。

スの感染症対策として、市独自の対策を検討

そのアでございます。前年度３月の臨時休をしてまいりたいというふうに思っておりま

業により、未履修の内容がありました。そのす。

内容については、新しい学年へ引き継ぎ、授業や放課後の時間などを使って指導をしてい以上でございます。
〔教育長奥○教育長（奥ます。前年度の評価については、未履修部分

善一君登壇〕

を除き、適正に行っております。

善一君）

イです。未履修部分については、年間を通それでは、その他の部分についてお答えをしての行事の見直しや指導計画の工夫により、させていただきます。

授業時間の確保や効率的な学習に努めること

まず、１番目の（１）保健管理等についてで補いつつあります。

でございます。
３つの密を回避するため、児童生徒が使用

ウでございます。学校からは、休業に入る

する教室の換気を徹底すること、可能な限り

前に、自宅待機中の家庭での過ごし方や感染- 138 -

検討していきたいと考えています。

症予防のための留意点などを指導し、休業中
もメール等で保護者に周知をいたしました。

大きな２番でございます。文化会館・図書

また、担任が電話や家庭訪問により、児童生

館の利用等についてでございますけれども、徒の健康状態や学習の状況を把握し、学習課

その（１）４月から７月にかけての文化施設

題の配布や個別指導を行いました。

のイベント等は、２２件中、１件が実施、３番目でございます。児童・生徒のケアに２０件が中止、延期が１件となっております。

ついてでございます。ストレスや悩みというなお、図書館については、４０件中、１８件

ことでございましたけれども、具体的な報告が中止、延期が４件となっております。今後は受けておりませんが、長い自宅待機等によの自主事業については、国からの指針等に沿り、子どもたちは少なからずストレスや悩みった運用を行ってまいります。

などがあったのではないかと考えています。

（２）でございます。文化施設における移担任や養護教諭によるきめ細やかな健康観察

行期間の利用状況は、８件の予約がございまやアンケート調査、教育相談を行うことによす。今後は、国からの指針に基づき、段階的り、児童生徒の心身の状態の把握とケアに努に緩和していきたいと考えております。また、めているところでございます。

図書館の利用状況は、前年度比７割程度です。

４番目の学校行事についてでございます。

学習コーナー等利用制限はありますけれども、大人数の参加や長時間のバス移動など、貸出しについては例年並みになると思われます。

３つの密を回避することが困難である学校行
事等については、人数の制限や内容、場所の以上でございます。

変更、または行事の延期や中止をするなどの○３番（是枝みゆきさん）
それでは、１回目のご答弁を頂きましたの対応をしております。
５番目です。部活動についてでございます。

で、２回目の質問をさせていただきます。

現在のところ、部活動は、感染防止に留意

飛沫は１ｍから２ｍ飛ぶと言われておりましながら、日置市部活動ガイドラインに則っす。昨日の答弁で、３つの密を避けるためにて練習を行っています。また、対外試合につ座席の間隔を可能な限り空けているとご答弁

いては、日置地区内の中学校同士の練習試合頂きました。
教室では、物理的に１ｍから２ｍの机の間に限り認めています。地区大会については、７月に延期し、感染対策を取った開催方法を

隔は取れているのか伺います。

検討をしているところでございます。

○学校教育課長（渦尾文輝君）
学級の児童生徒数が多いことから、机と机（７）でございます。就学援助等のことにの間隔を１ｍ以上確保することが難しい学校

ついてでございます。
義務教育の円滑な実施に資することを目的があります。おおよそ１クラス２０人以下のに、日置市就学援助費支給要綱に基づき、準学級では、机と机の間隔を１ｍ取ることがで要保護世帯に対して就学援助費を支給しておきています。それ以上の人数の学級では、十りますが、この認定につきまして、前年の世分な間隔を確保することが難しい状況にあり

帯所得等により判定を行っています。現年度ます。

に発生していますコロナウイルス感染症によ○３番（是枝みゆきさん）

る離職や減収による就学援助費につきまして

本市では、児童生徒同士の間隔が取れないは、他の自治体の取組も注視しながら対応を難しい学校はどのくらいあるのでしょうか、- 139 -

現状をお聞かせください。

ラスになります。伊集院中学校３年生○学校教育課長（渦尾文輝君）

１５２人、４クラス、それぞれ３８人ずつが学校からの報告によりますと、小学校は全３０人ずつの５クラスになります。３５人学部で１５校ありますが、そのうち該当するの級の編制をすることで、本市では２０人前後

は６校、中学校は全７校のうち、該当する学から３０人のクラス編成となります。教室に校は５校です。

もゆとりが出てくるわけです。

ただし、これは机と机の間隔が１ｍ確保で今後、コロナの第２波、第３波が来るかもきないという状況であります。子ども同士のしれない。仮に収束を見たとして、次の新イ間隔でいうと、辛うじて１ｍ確保できている

ンフルエンザが発生するかもしれない。そんというふうに、学校からの報告にはあります。

な最悪のシナリオの対策は、児童生徒を預か○３番（是枝みゆきさん）

る学校としてはきっちり立てていかなければならないことだと考えます。

昨年度、３５人以下の学級編制の見直しの意見書が届いておりまして、そのときに私は３５人学級が最善かどうかは分かりません

賛成討論をいたしました。その理由としては、が、全国では自治体の独自予算で３０人学級

児童生徒一人一人に向き合うきめ細やかな指を実施しているところや、段階的に学級の人導ができること、そして、教室にゆとりのス

数を減らす独自措置を取っている自治体もあペースが生まれるということなどなどを述べります。国を挙げての新生活様式を学校現場ました。感染症防止対策を求められている今にも定着させるため、ゆとりのある学校編制

こそ考えなければならない時代になりました。

を国、県へ上げていただき、また自治体とし現在、３６人以上のクラスは、本市に何クても検討をしていただきたい。お考えをお聞

ラスありますか、学校名と学年をお示しくだ

きいたします。

さい。

○教育長（奥善一君）

ご指摘のことにつきましては、鹿児島県で○学校教育課長（渦尾文輝君）
現在、３６人以上の学級は、特別支援学級

も、小学校１年生、２年生につきましては、を除きまして、小学校では全部で１０９学級

すくすくプランという制度で３０人学級を今、のうち、５学級です。中学校では全４５学級

現に行っているわけですけれども、昨日も申あるうち、９学級になります。

し上げましたように、子どもたちにきめ細やその学校と学年についてですけれども、小かな教育を行っていくという点からも、少人

学校は、鶴丸小学校が６年生、湯田小学校の数学級の実現については、私どもも機会を見

３年生、妙円寺小学校の５年生、そして伊作て、国、県に要望をしていきたいと思ってお小学校の３年生と５年生になります。

ります。
○議長（漆島政人君）

次に、中学校は、東市来中学校の２年生がここでしばらく休憩します。次の会議を

２学級、伊集院中学校の３年生が３学級、伊

１１時１０分とします。

集院北中学校の２年生が２学級、そして日吉

午前10時58分休憩

中学校の２年生、１学級となっております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○３番（是枝みゆきさん）

午前11時10分開議

今おっしゃいました、そのクラスを３５人○議長（漆島政人君）

学級に編制しますと、例えば、湯田小学校

休憩前に引き続き会議を開きます。

３年生、４０人１クラスが２０人ずつの２ク- 140 -

一般質問を継続します。

今年度の利用者数は、日吉地域の４コース○３番（是枝みゆきさん）のうち、２つのコースが利用数が多く、ソー学校では、特に、マスク着用の徹底を遵守

シャルディスタンスについて難しい現状にあされているようですが、最近は高温多湿でマります。吹上地域では、３コースにより運行

スク着用の息苦しさや熱中症も心配されておをしておりますが、各コース共に利用者数にります。昨日、授業中のマスク着用について

おいて児童・生徒同士の距離は確保できていご答弁いただきました。あと、登下校のマスるという現状でございます。
以上です。

ク着用についてお尋ねいたします。

○３番（是枝みゆきさん）○学校教育課長（渦尾文輝君）
登下校のマスク着用についてお答えします。

それでは、座席の間隔を取るために、取れ

基本的には、マスク着用としますけれども、ないというところもあるということでしたの

人と人との間隔が十分取れるときについては、

で、運行時間を分ける手立てというものは取

マスクは外してよいと指導しております。まれないのでしょうか、お聞きいたします。

た、気温が高かったり、湿度が高かったりす○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北

る熱中症の心配がある日については、子ども

浩一君）
感染防止を行う上で、マイクロバス内の限の判断で外してもよいというふうに伝えてあります。

られた狭い空間での「密」を防ぐためには、○３番（是枝みゆきさん）

人数制限を行いなうことで「密」をつくらな

だんだん暑くなってまいりましたので、朝、いことが一つの感染防止になります。

立っておりますと、だんだんマスクをしてい乗車する生徒の多いコースでは、運行回数

ない児童・生徒が多くなってきなと感じていを数回に分けることで回避されますが、現在るところです。

の時刻よりバスの運行に数十分早く出発する

愛知県ではマスクの着用を求めずに、傘差必要等が出てくることになります。家庭内でし登下校を始めた小学校もあります。ソーシの生活習慣も変わってくることから、まず、ャルディスタンスを保てるということで取り保護者の方々への理解と協力が欠かせないも組んでいらっしゃいますが、いろんな方法がのであると思います。

あると思います。ぜひ、子どもの視点に立っ○３番（是枝みゆきさん）
今後、検討していかないといけないことだ

た現実的な対策を取っていただきたいと思いなと考えております。

ます。
続きまして、イについて質問をいたします。

続きまして、ウについて質問をします。

バス内でのルール、留意点等は家庭や子ども

各地の図書室では、本が感染源になりそうへの達しは当然できていると思いますが、車で怖いという声も聞こえてきます。ブック

内でのソーシャルディスタンスは取れているコートが張ってあるものは、表面は拭けますのか伺います。

が中まではできません。
そこで、ご紹介ですが、「図書消毒器」と○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北いうのがあるのはご存じでしょうか。一度に浩一君）
学校でのスクールバス利用のつきましては、６冊の本を消毒して、本を開いて固定し、ス

日吉地域で２台で４コース、吹上地域で３台イッチを押すだけなので、子どもたちが自分で３コースを運行しております。

でできます。学校図書室や公立図書館にもお- 141 -

薦めしますが、いかがでしょうか。

休み明けということで、補充の時間が負担に○学校教育課長（渦尾文輝君）

なったり、あるいは十分な理解を得られない
児童・生徒はなかったか、その際に、学習指ありがとうございます。学校におきましては、やはり図書館が一番いろんな子どもたち

導員の補充は必要ないかを伺います。

が共有する場所でありますので、図書館を利○学校教育課長（渦尾文輝君）
未履修内容などの指導については、授業中、用する前に十分な手洗いをして、そして出入り口にはアルコール消毒を置いておく。そしまた放課後といった限られた時間での指導にて、放課後等については、図書館の先生が子なっておりますので、子どもたちの中には多どもたちが使った机、椅子、カウンターなど

少なりとも窮屈さとか戸惑いを感じた子どもを拭き取りの消毒をしていただいております。

はいると思います。しかしながら、過重な負

いろんな手立てを取っていただいておりま担にはなってないものと考えます。また、理すけれども、やはり大規模校になると限界な解が十分でない子どもたちについては、先生

部分も無きにしも非ずですので、議員が紹介

方が頑張っていただいて、繰り返し指導をししてくださったものについて、今後、ちょっていただいているところです。

と研究をしてみたいなと思います。

学習支援員について、お答えいたします。

○３番（是枝みゆきさん）

現段階では、配置については考えておりま

学校は大変数が多いですので、ぜひその辺せん。しかし、今後、再度の臨時休業等の措も含めて検討していただきたいと思います。

置を講じるような場合が出てきたときは、全

ぜひ、公立図書館のほうにも薦めたいと思い

校体制の支援、また学校だけでは対応できなます。

いこともありますので、地域学校協働活動、

それでは、次のエ、オにつきましては、本学校応援ボランティアの方々の力もお借りし日のご答弁、そして、昨日も保健室での対応て、学習支援を進めていくことも考えたいと

等ご答弁いただいておりますので飛びまして、思っています。

学習指導についての２回目の質問をさせてい○３番（是枝みゆきさん）

ただきます。

それでは、本年度分の各教科のカリキュラ

学習指導、前年度の未履修分指導の授業時

ムは予定どおりに進んでいるのか伺います。

数の確保はどのようにしてこられたのか伺い○学校教育課長（渦尾文輝君）

ます。

必ずしも予定どおりとは言えません。臨時○学校教育課長（渦尾文輝君）

休業により不足した授業時数を補うために、

授業時数の確保のために、本来、５時間目

子どもたちが今の学年で学ぶべきことを優先までで帰るところを６時間目まで授業をした

しながら、カリキュラムの変更をしてきていりするなど、時間割の工夫をして対応してきるところです。

ています。

○３番（是枝みゆきさん）

また、感染防止のためにやむなく実施でき

それでは、教育課程の問題になりますので、なかった学校行事、ＰＴＡ行事などの時間を次に、（４）の学校行事についての２回目の

各教科の学習の時間に当てております。

質問をさせていただきます。

○３番（是枝みゆきさん）

大人の参加がある行事やバス移動での行事

放課後の時間を使ってと、追加の授業をしと言うと、真っ先に運動会や修学旅行などをていただいたということですが、中には長い思い浮かべるわけですが、先日１９日には、- 142 -

県をまたいだ移動が全国で解禁となり、観光各教科で得た基礎学力を実社会で活用でき業界など日々状況は変化しておりますが、現る汎用的な力をつけるために工夫が必要だが、段階で具体的にどのようにお考えでしょうか。

その工夫がまさに総合的な学習時間や特別活○学校教育課長（渦尾文輝君）

動の設定ですよと、端折おりまいましたが、既に、１学期分を２学期以降に延期された

新指導要領が目指す姿の中にこのようなこと学校があります。今後、まず運動会についてが記載されております。「３密」を回避する

は、感染状況、学校地域の実情にもよります

手立てを取りながらできる特別な活動は、可けれども、場合によっては人数制限をして、能な限り残していただきたいと考えます。子

学年別の開催、種目を精選して時間の短縮、

どもにとって心に残る大切な時間でもあるとまた、子どもが密接になりやすい種目を避け思います。
本市では、「夢をもちあしたをひらく心豊るなど、十分な対策を講じながらの実施にな

かな人づくり」を基本目標として様々な施策

るものと考えています。

を立てていますが、特別活動についてのお考

修学旅行につきましては、子どもたちが出かける目的地の感染状況にもよりますけれど

えをお聞きいたします。

も、感染状況をしっかりと事前に把握して、○学校教育課長（渦尾文輝君）

特に、バスでの移動、目的地での行動におい特別活動、また総合的な学習の時間においては、マスクを着用する。人と人との間隔をて、子どもたちは先生や友達と一緒に目標を空けるといった基本的な対応を取らなければ立てて、そして、いろいろと知恵を出し合いならないものと考えています。

ながら協力して何かを達成しようとしています。

また、今後の感染状況によっては、再度の延期、また熊本や福岡、長崎といったところ

そのような活動を通して、友達の良さ、まを旅行する学校がほとんどなんですけども、た自分自身が持っている可能性といったもの

場合によっては、鹿児島県内での修学旅行のに子どもたちは気付いていくものと思います。

実施ということも検討しなければならないこ

さらに、お友達と直接的な触れ合いを行うことも出てくるかもしれません。

とで社会的なルールを学んだり、コミュニ○３番（是枝みゆきさん）

ケーション能力を高めたりするなど、いろんな成長が見られるものと思います。

それでは、１学期に行えた特別活動等はどですので、本市としましても、特別活動なのようなものがあったのか伺います。

どを大事に扱っていきながら、今後もできる○学校教育課長（渦尾文輝君）

活動はしっかりとやっていきたいと思ってい感染防止のために全校の子どもたちが一堂に会しての集会活動、屋外での活動といったます。

ものは中止・延期になったものはありますけ○３番（是枝みゆきさん）

れども、その中で花を育てる「花いっぱい活

休業により履修できなかった学習も限られ動」とか、あと近隣の学校と合同の田植、道た時間の中で、そして、今おっしゃったよう

路や海岸の清掃、そして地域の方々との十分に、特別活動も子どもたちも先生方も頑張っな対策を講じた上での触れ合い活動といったて取り組んでおられます。そしてまた、授業

ものは、１学期中に実施できているものがあでは詰め込むだけではない主体的・対話的深ります。

い学びの視点からの授業改善も求められてい○３番（是枝みゆきさん）

ます。通常の１学期の終わりも近づいてまい- 143 -

りましたが、本市の子どもたちにとって無理ましても、担任の先生が児童クラブを訪問しのないカリキュラムで進んでいるのでしょうて、そして、可能な範囲で様子を確認するこか。

とがありました。また、担任のみならず、管先ほど指導内容も若干遅れていると答弁い理職のほうからも児童クラブに電話を入れて、ただきました。夏休みを短縮して授業に当て

その学校の子どもたちがどのように過ごしてる自治体も出てきております。本市ではどのいるか、尋ねたりもしております。

ようにお考えでしょうか。

○３番（是枝みゆきさん）○教育長（奥はい、わかりました。

善一君）

先ほど、第１問目の学習指導の遅れでお答

埼玉県幸手市の教育委員会で、市内全小中

えすればよよかったかもしれませんけれども、学校で、担任からはがきで一人一人の子ども

本市においても、学校で様々な努力を重ねてとやり取りをする。先生がはがきを書いて、いただいておりますけれども、学習の進み具

また子どもが返してくれます。こういう取組

合、それから深まり、これを補うために、夏をなさっていらっしゃいます。オンラインに休みを短縮をして授業を行っていきたいと考ない心の交流を図ることができたということ

えております。

です。また、学校再開後、特に、１年生など

具体的には、７月の２１日から７月の先生とのスムーズな関係につながっていくと３０日まで１学期を延長いたしまして、６日感じます。先ほど自粛中の先生方との子ども

間、午前中３時間の授業ということになりまのやり取りをご答弁いただきましたが、実は、すけれども、その時間を有効に活用して子ど本市の保護者の３人から連絡が連絡はなかっ

もたちのために使いたいと思っております。

たよという声も、一部お聞きしております。

関係の皆様方のご理解とご協力をお願いした

いろんな差があったのかなと思います。
今回のような臨時の長期休業に当たって、

いと思います。

様々な生活パターンがあるだけに、細心の配○３番（是枝みゆきさん）
分かりました。暑い中ですが、先生方には慮を持ってほしかったと思っております。二

一人一人に行き届いたご指導をお願いしたい

度とあってほしくない長期休業ですが、このと思います。

ような幸手市の取組、一人一人のやり取り、

それでは、（２）のウに戻ります。長期休そういった取組をどう思われますでしょうか。

業の日中、一人であるいは子どもだけで、ま○学校教育課長（渦尾文輝君）

たは児童クラブで過ごすなど様々なパターン

先ほど、埼玉県の事例を教えていただきまがあり、そこには家庭の格差が生じているとしたけれども、いろんな取組をされているん

思いますが、家庭で過ごす子どもへの声かけ、だなというふうに感じます。もっともっと本

それから長時間過ごす児童クラブに通う子ど市としても先進的な事例に学びたいと思いまもたちへのやり取り、また児童クラブとの連す。

携はなされたのか伺います。

あと、今回、臨時休業にあって、保護者や○学校教育課長（渦尾文輝君）

児童クラブ関係の方々に対するいろんな問い

臨時休業中、担任の先生が各家庭を訪問しかけといったものが不足したのかなと感じてたり電話をしたりしながら、子どもたちの健おります。今後は、様々な家庭環境、様々な康状態、学習の状況を確認をしておりました。

生活スタイル、そして児童クラブで従事されまた、児童クラブで過ごす子どもたちにつきる方々のご苦労といったもの、いろんな視点- 144 -

をしっかりと持って、そして、どんな配慮ががありますので、こちらについてもいろんな必要なのか、どんな手立てが必要なのかをし機会を捉えて、学校を通じて子どもたちに伝っかりと考えていきたいと思います。

えていきたいと思っています。

○３番（是枝みゆきさん）○３番（是枝みゆきさん）
それでは、部活動について伺います。

続きまして、心のケア２回目の質問をいた

文化系も吹奏楽コンクールや合唱コンクーします。
１４日付の南日本新聞に２０１９年度虐待ルが中止となっております。何か発表できる認定が最多の９５７件、内訳は心理的虐待、企画があれば児童・生徒の励みになると思いネグレクト、身体的性的虐待と続き、虐待者

ますが、教育委員会として文化系の児童・生は何と母親が最も多い４７９件で前年度比徒の発表の場は考えておられませんか、伺い２ .２ 倍 あ っ た と 掲 載 さ れ て い ま し た 。 親 子ます。

の闇、母子の苦悩が見え悲しい数字です。

○学校教育課長（渦尾文輝君）

本市は、子育て中の親の相談窓口は大変充

現在のところ市独自のイベントは考えてお実してきております。しかし、この数字を見りません。しかしながら、学校のほうでいろて子どもたちは本音を話せているのだろうか

いろと考えていらっしゃるようで、ちょっとと心配になりました。法務局や人権擁護委員

紹介しますと、本市の中学校の吹奏楽部、本協議会で取り組む子どもの人権ＳＯＳミニレ

来ならば２学期以降に定期演奏会を予定してターなど、第三者の人の相談もしやすい場合

いたんだそうですけども、それを、夏休みにがあるかもしれません。

前倒しをして、そして、保護者や市民の方々に演奏をするという、そういう機会を作って休業後の忙しいカリキュラムの中でゆっくり相談できる時間は学校で取れているのでしいるというふうに聞いております。

ょうか。子ども自身が相談できる相談窓口は○３番（是枝みゆきさん）

県内にもあります。教育委員会でしっかり選

それでは、（６）について伺います。

定して、先生方からも紹介してもらってはい

今回、２回に及ぶ緊急な休業でコロナ感染

かがでしょうか。低学年は自ら発することは予防対策も念頭に、各児童クラブや放課後等

難しいかもしれませんが、本当は高学年にな

デイサービスは様々な対応を強いられたと思るとお話も大分できると思います。本当は、いますが、問題はなかったか伺います。

相談したい子どもがいるかもしれません、い○福祉課長（有村弘貴君）
まず、放課後児童クラブ、放課後等デイ

かがでしょうか。

サービスの施設の皆様方には、急な緊急の時○学校教育課長（渦尾文輝君）
実際のところ、学校においては精いっぱい

間延長の要請にも関わりませず、また、感染相談機会を作っているとは思っています。しのリスクが高まる中で、快く開所を引受けいかしながら、学習の遅れの対応等ありますの

ただいたことに感謝を申し上げたいと思ってで、なかなかそういった時間を十分には確保おります。各施設では、そのような事情がごできていないところです。なお、学校に対しざいましたので、感染防止、それから子どもましては、国や県の通知等を通して、たちの距離ということに関して非常にご心配「２４時間子どもＳＯＳダイヤル」などの相をされたと、現場の話を伺っております。
また、国から感染拡大防止のための助成が談機関を紹介・周知しております。

ございましたけれども、関係物資の確保が窮

また、日置市には「子ども支援センター」- 145 -

屈な中でございまして、物品等の選択や発注るところでございまして、今月中に公募の情に苦慮したというようなお話も伺っておりま

報を、市のホームページ等にアップできるよす。なお、今回、執行し切れなかった５０万

うに進めているところでございます。

円の残額につきましては、再度、助成対象事○３番（是枝みゆきさん）

業として実施される見込みとなっております。

本当に、今、市内では就労している母親というのが育休・産休も含めて８０％に上ると○３番（是枝みゆきさん）
緊急なことでしたので、特に、低学年の子いう現実があります。ぜひ、早急に進めていどもを抱える親は、日中の子どもの預け先にただきたいと、大体、もう学童が開く目安と

困った方もいたと聞いております。こういういうのは立っておりますでしょうか。

ときなので、祖父母に預けるのもためらわれ○福祉課長（有村弘貴君）たという声も聞きました。南日本新聞ひろば

児童クラブの新設の開設につきましては、欄によく市民の投稿で「学童に入れたかった

私どもとしましても、子育て支援の一環としが希望する学童がいっぱいで、自宅や勤務地て、また、居場所を作る一つといたしまして、から離れた学童にお世話になった」とあり、非常に重要なことと考えておりますので、先学童施設の拡充を求める声が掲載されておりほど申し上げました公募に基づきまして、ました。

７月中の受託者の選定を目指して取り組んでまいろうかと考えているところでございます。

以前より、伊集院小学校区においての不足○３番（是枝みゆきさん）

が明らかにされております。３月議会の同僚
議員議員の質問に対し、夏休み前を目標とし今回の児童クラブは日中もご協力をいただて再度公募を募る。ＮＰＯや社会福祉法人一きました。ですが、なかなか「３密」を避け

般社団法人などの選択肢の一つであるとの答られない、兄弟のいるところはできるだけご弁でありますが、現在、どうなっているのか、自宅でお過ごしください。それから、ちょっ

その後の経緯を伺います。

と支援員の都合がつかずに学童を行なえなっ○福祉課長（有村弘貴君）

た、そういうところもあったとお聞きいたしました。

新聞への投稿をしていただいた方につきましては、その日の朝、またご本人とお会いをそんな中、６月３日南日本新聞で霧島市のいたしまして、ご事情について詳細にお話を児童クラブと教育委員会が連携した記事が掲伺ったところで、放課後児童クラブの増設の載されておりました。児童クラブ連合会の要

必要性というのを実感をしたところございま

請を受け、学校と児童クラブで役割分担をしす。

て、小・中学校学校の全学年に午後３時まで
自習室を開放しています。その後、児童クラ

ただ、新年度になりまして、夏休みに間にブへの移動が行われたということです。

合う予定で５月までに公募する計画でございました。しかし、お待ちの方がおられること

コロナが終息を見せない以上、２、３波がは十分承知ではございますけれども、新型コ来るかもしれない、今後の学校休業を見据え、

ロナウイルスに関わる各種事業の対応に、思このような取組をどうお考えになりますでしいのほか係のほうが事務負担を強いられておょうか、教育長に伺います。

りまして、スケジュールに若干、遅れを生じ○教育長（奥善一君）

３月、それから４月の急な学校の臨時休業ているところでございます。

に際しましては、児童クラブの方々へ大変な

現在、事業の実施要綱等の整理を行ってい- 146 -

ご苦労とご協力をいただきまして、心から感給をするというふうな対応を取っているとい謝をしております。

うことでございます。

霧島市の事例も私も見させていただきまし

出水におきましても、まだ直近の収入を見たけれども、子どもたちが関わることでもごて対応する予定でございますが、提出書類やざいます。今後、やはり学校と、それから児期間など細かな基準は、まだ、未定というよ

童クラブなどの福祉サイド、そして私どもとうな形で、ほかの自治体についても県内では連携を取っていくことの大切さを実感をしてございますが、状況は調べております。
以上です。

おります。ぜひ、具体的な形で進めていきた○３番（是枝みゆきさん）

いというふうに思っております。

日置市内の状況をぜひ調べていただきたい○３番（是枝みゆきさん）
それでは、（７）に移らせていただきます。

と思います。今後、本当に今回コロナで困っ

家計急変家庭、今度、コロナによって家計た家庭を救うために、ハローワークそれからが急変した家庭への児童・生徒への支援とい福祉課、この辺と連携をして解雇された人のうことで提案いたしております。今回、ひお実数を調査し、その家庭や児童・生徒に素早

きっこ応援給付金事業、そして、ひとり親世

く対策を講じるべきだと考えますが、いかが帯臨時特別給付金が提案されて、手当も充実

でしょうか。

してきております。そのことは評価をしたい○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北と思います。

浩一君）

しかし、コロナ解雇が県内で２９７人とのはい、素早く対応ということなんですが、報道がありました。本市の児童・生徒の保護

離職した方々への情報収集とか、そちらにつ者も含まれているのではないでしょうか。ほいては、他課と連携しながら行っていきたい

か、このような家計急変家庭への支援についと思います。

てはほかの自治体も既に取り組んでいます。

ただし、就学援助に関しましては、どうしぜひ、インターネットで調べてください。先ても現規程では前年度の世帯所得ということ

日、同僚議員が既に調べるようにと言ったこで判定をしております。この辺につきましてとに対して、調べますというお返事をされても、コロナ対策という形で特別な対応ができいるそうです。調べられていらっしゃいます

ればということで、他市への状況を注視しなでしょうか、お聞きします。

がら検討していきたいと思います。
以上です。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北○３番（是枝みゆきさん）

浩一君）

それでは、（８）に行きます。

ただいま、コロナウイルスに関します解雇等についての就学援助に対する対応でござい

県外への移動自粛が続いた中、帰省できな

ますが、県内の他市について状況を調べておい本市出身の大学生、専門学生、予備校生なります。

ど、たくさんいました。反対に、他県から本

鹿児島市、出水市、薩摩川内市、南九州市、県に来て帰れない大学生もいました。

指宿市というような形で調べておりますが、そんな鹿児島の大学生１２人に様子を尋ねこの対応につきましては、鹿児島市等におきてみました。「バイトが休みになった。」、

ましては、１２月までの給料明細の提出をし「学校近くの店舗は閉鎖したこともあり、バてもらうと。その中で１月の源泉徴収後に支イトがなくなった。」自粛明けでも人数や日- 147 -

ホールや文化会館に対し、どのような感染数が減らされている。県外へ出た我がまち出
身の学生も同じ気持ちを味わっていることと対策を講じているか伺います。

思います。

○社会教育課長（横枕広幸君）

南 さ つ ま 市 で は 、 農 産 物 ３ ,０ ０ ０ 円 分 を文化会館につきましては、指定管理者と共該当する家庭に現物を取りに来てもらって、有しまして、「３密」にならないような方向

各家庭から子どもに送ってもらうという仕組のほうで、今、しております。ただし、現在、みを取っております。農業の振興とともに学キャンセル等が多くて、会場等につきまして

生等の応援、そして、帰省させずに感染のリはその対応について苦慮しているところでごスクを抑えてもらった保護者への感謝の気持

ざいます。

ちということで取り組まれたそうです。

○３番（是枝みゆきさん）

市長、まだまだ学生にとっては厳しい現実

それでは、いろんな感染対策を講じていらが続いております。コロナが落ち着いたら、っしゃると思います。伺いましたら、各所にまた日置市に帰っておいでと、そういった市

手作りのアルコール消毒台も作ってあったり

長のメッセージ付きでぜひ取り組んでみませなどして、いろんな工夫をなさっているとこ

んでしょうか、お聞きします。

ろでした。
ホールでの事業というのは、文化・芸術の○市長（宮路高光君）
いろいろとこの実態調査といいますか、私享受による福祉の向上、青少年への教育効果、

どものほうも実態調査をしておりませんので、市民の生き甲斐、創造など生活に豊かさをもまたそこあたりは担当課の中で全体的に、今たらすことに大いに寄与するものであります。

後、２次補正の中でどういう対策をするのか、

今、オンラインの時代が来ています。いろこの学生も含めまして、いろんな対策はある

いろな方がホームページを開きます。利便性というふうに思っておりますので、検討はさのよい豊かな自然の中に立つ伊集院文化会館、せていただきたいというふうに思っておりま

東市来こけけホールの良さを県外の方にも日す。

置市の情報とともに、もっとアピールしてみ○３番（是枝みゆきさん）てはどうでしょうか。ホームページの充実と出水市では、ふるさと納税１万円分の返礼

ともに、定期的な文化会館情報も回覧版を利品の中からセレクトして送るという取組を行用して、住民に身近なホールとして頑張ってっております。あくまで、任意になりますのいただきたいのですが、どうでしょうか。

で、やはり想定した数の半分ぐらいしか行か○社会教育課長（横枕広幸君）

なかったかなというお話は伺っているところ

現在、コロナウイルス感染症により、利用でした。ですけれども、県外から届いた子どが少なくなっておりますが、６月下旬からもたちから「ありがとうございます。届きま６０名以下の予約も入っており、徐々に回復した。大変嬉しいでした。」というまた暖かすると思われます。

いメッセージも届いているようです。ぜひ、情報通信につきましては、ホームページと心のこもったふるさとの便りを、県外に行っ会館だよりを主に、小規模利用方法や使用利ている我がまち出身の学生たちに送っていた用を掲載し、情報通信の充実を図ってまいり

だきたいと思います。

ます。
○３番（是枝みゆきさん）

それでは、最後の文化会館、図書館の利用ぜひ、お願いしたいと思います。それでは、再開について２回目の質問をいたします。

- 148 -

ゃる方々のために、移動図書館を活用した取図書館のほうについて質問をいたします。
まだ自粛モードも漂っている中、読書は家組がございます。学校の学級文庫への本の入の中で豊かな時間を過ごす一つの方法かも知替えも行われているとお聞きいたしました。

れません。本市の図書館は、インターネット

新生活様式の中で、本と親しむことは、よい登録をすると、自宅にいながら本の検索が出

時間の過ごし方かもしれないなと思っており

来、分館においては、中央図書館にある本のます。

貸し出し予約も出来、最寄りの図書館に届け

昨年、９月議会において同僚議員からも質てもらえるという、大変利便性の向上に私も問がありましたが、その後、移動図書館の現大変驚いているところです。

状と今後の利用促進について、どのような課

現在、図書館のインターネット登録をして題があり、そのことに対してどのように考えいる市民はどのくらいいますか。また、そのているかお聞きいたしまして、最後の質問と利用状況はどうでしょうか、お尋ねいたしま

いたします。

す。

○社会教育課長（横枕広幸君）○社会教育課長（横枕広幸君）

平成元年の利用状況は、小中学校を中心に

それではお答えします。

８７回出動し、９小中学校、１自治会、２老インターネットの元年度の予約状況は

健 ・ 福 祉 施 設 に 、 貸 出 数 は １ 万 １ ,３ ３ ２ 冊となっております。

５８３件でございます。３月末現在の図書館
利用カードの登録者数は２万９６０名、元年

現在、「ひよしまる」につきましては、平度 の 利 用 者 数 は ５ ,７ ０ ２ 名 と な っ て お り ま

成８年に導入し２４年を経過しております。

す。

今後につきましては、各種補助事業を使って○３番（是枝みゆきさん）

導入等を図りながら、各地域の利便性を図っていきたいと考えております。

私も今回、図書館のホームページを開きま○議長（漆島政人君）

して、ＱＲコードなどもついており、こんな

次に、２０番、田畑純二君。

ことをするようになったのだなと大変驚いた〔２０番田畑純二君登壇〕ところです。知らない方も多いのではないの○２０番（田畑純二君）

かなと思っておりますが、もっと広く知って

私は、さきに通告しました通告書に従いまいただく必要があると思います。自宅から簡して、１項目、一般質問いたします。

単に検索ができる、必要なものがどこにあるかが分かるということですね。そういった広本市の農業、林業、漁業振興策についてでく知っていただくために、どのような方法をあります。この件につきましては、今までも考えていらっしゃいますでしょうか。

何回か一般質問してきましたが、最近の環境○社会教育課長（横枕広幸君）

や状況の変化等もあり、重要性を増していますので、今回、改めていたします。

中央図書館では、毎月図書館だより等を発行しております。その関係もまたホームペー

本市の重要な第一次産業従事者の減少と価ジにつきましてもその都度更新しております。

格の低迷を食い止め、それら従事者の収入を今後につきましては、広報等を通じてＰＲを増やして、市民の皆さんの暮らしを豊かにす

行ってまいりたいと考えております。

る好循環を作っていきたい一心で、また、一○３番（是枝みゆきさん）

般質問するものであります。
１番目、本市の現在の農業、林業、漁業従また、図書館から離れた遠隔地にいらっし- 149 -

事者の減少と高齢化や価格の低迷が課題であ

本来の目的は遊休農地の解消と市民所得のりますが、現状とこれまでの対策と効果をど向上でありますが、その目的はどの程度達成

う分析していますか。

できたと考えておられますか。そして、そのまた、新型コロナウイルス感染拡大で、外目的を少しでも強く、多く達成するには、今出自粛や休業要請が出されたことにより、本後、どう対処していくつもりでしょうか。現市の農業、林業、漁業には打撃を受けており状と今後の課題解決策を具体的に伺います。

ますが、自粛後の６月以降の農林水産物の状

オリーブ事業の成果につきましては、先ほど況と、その立て直しのために消費拡大の取組

同僚議員も一般質問しましたが、私は私の立など、どのような支援対策に力を入れている場で、別の観点からも一般質問するものであか伺います。市長の見解と方針を具体的に明

ります。
以上です。

確に答えてください。

○議長（漆島政人君）

２番目、農業委員会委員が本市の任命に変

ここでしばらく休憩します。次の開議を午り、今議会にも１９名の選任につき議会の同後１時とします。

意が求められましたが、任命に当たっての市
長自身の基本的考え方と、新たに設置されま

午前11時59分休憩した農地利用最適化推進委員の現在の活動状癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩況について伺います。農業委員会への任命に

午後１時00分開議○議長（漆島政人君）

ついても審査会と審査基準につきましては、

休憩前に引き続き会議を開きます。

６月８日の本会議で、同僚議員が質疑しまし〔市長宮路高光君登壇〕

たが、改めまして市長自身の基本的考え方を○市長（宮路高光君）

お聞きするものであります。

１番目の本市の農業、林業、漁業振興策に３番目、市町村が仲介役となって、手入れついて。その１でございます。

が行き届かない私有林を森林バンクとして集約し、有効活用する森林経営管理制度が昨年

本市におきましても、高齢化による農林漁

４月よりスタートしましたが、市内の民有林、業従事者の減少が進行しております。対応策

市有林の整備状況はどうですか。また、管理として市独自の新規就業者・後継者支援事業の在り方については、市としてはどう考えまや国の農業次世代人材投資事業、さらに国県すか。本市の森林の現状と市長の見解と方針の各種補助事業を活用して担い手確保と経営を具体的に答弁願います。

安定を支援してまいりました。その効果とい本市の山林伐採の現状と課題につきましてたしましても、青年就業者の確保や担い手のも、昨日、同僚議員が一般質問しましたが、規模拡大、法人化が図られていると認識して別の観点からも本市内の森林の整備状況をおおります。
新型コロナウイルス感染拡大により、肉用聞きするものであります。
４番目、本市では６次産業化を目指してオ

牛、お茶、切り花のソリダゴが価格低迷で影リーブ栽培を進めており、現在、約７ ,３ ０ ０ 本

響を受けております。また、木材価格や魚価のオリーブが植えられております。本市では、についても下落傾向となっております。

今までオリーブ栽培に多額の補助金が投入さ国の支援策である持続化給付金や、その他

れていますが、これまでの投入額と売上高、農林漁業者が対象となっている各種支援事業

販売量は幾らですか。

について、現在、その支援内容や申請方法な- 150 -

どの周知を幅広く行っております。今後は、今後も引き続き、苗木購入補助などによる価格動向などを注視しながら、状況によって植栽面積の拡大推進と、植栽者への栽培管理

は市独自の支援策も検討をしていきたいと考指導を的確に実施していくことで、新産業創

えております。

出としてのオリーブ事業の定着を図ってまいります。

２番目でございます。農業委員候補者評価委員会における評価の結果に基づき選任しま

以上で終わります。

すが、農業や農業委員会に関する見識の高さ○２０番（田畑純二君）
市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、に加え、協調性や積極性などの人物像が重要

さらに深く突っ込んで、別の角度の視点からであると考えております。

も含めて、いろんな重点項目に絞って、なお農地利用最適化推進委員につきましては、一層詳しく再質問していきます。

各地域内において農業委員との情報共有のもとに担い手農家への農地集積や耕作放棄地のただいま答弁のございました農地利用最適発生防止など、地域に密着した現場活動を行化推進についてでございますけども、「農地っていただいております。

集積や耕作放棄地の発生防止など、地域に密３番目でございます。かごしま森林組合に着した現場活動を行っていただいておりま

よる市内のスギやヒノキなど人工林の間伐やす。」という答弁だったんですけども、この主伐は、過去３年間で１３３ha実施しており、担い手農家への農地集積や耕作放棄地の発生

年間平均で４４haほどの整備状況となってお防止など、具体的な効果、結果などは現時点ります。また、整備が必要な人工林においてでどのように出ているのでしょうか。もし具は、所有者への意向調査結果に基づき管理委

体的な数字があれば、それを示してください。

託を希望された場合、対象森林の施業条件を○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

考慮しながら年次的に整備してまいりたいと君）
担い手の農地の集積率でございます。

考えております。
４番目でございます。オリーブ事業に要し

平 成 ３ ０ 年 度 が ４ ３ .４ ％ で ご ざ い ま し た

たこれまでの合計事業費は、国県補助も含め

け れ ど も 、 令 和 元 年 度 で ４ ９ .５ ％ と い う こ

１ 億 ４ ,６ ４ ０ 万 円 と な っ て お り ま す 。 果 実とで約６％向上いたしております。また、耕の出荷は平成２９年度から合計で５ｔ、販売

作放棄地の発生防止の一環といたしまして、

額で４００万円です。また、鹿児島オリーブ

令和元年度の遊休農地の解消実績が１７haとによるオリーブオイルの売上高は、これまで

なってございます。

の 累 積 で ２ 億 ２ ,６ ６ ０ 万 円 と な っ て お り ま○２０番（田畑純二君）
それから、その後の森林経営管理制度をスす。
植栽を希望される方々のうち、３割ほどのタートしたことについての答弁だったんです

方は農地の遊休化の回避を目的とされておりけども、「対象森林の林業条件を考慮しながますので、市民の植栽面積のうち約４haが農ら年次的に整備してまいりたいと考えており

地の遊休化防止に寄与したものと考えております。」ということだったんですけれども、ます。また、市民の植栽したオリーブは、早今よく言われるように地球の環境保全と持続いものではまだ未成木であり、今後の木の成可能な社会に貢献するためにも、木を植え、長と共に収穫量と販売収入も向上していくも木を育てる、健やかな森作り、今後ますますのと考えております。

重要になってくると思われますが、この本市- 151 -

でのこの１年間の森林人工林の整備状況を具宜知らせております。そこで改めてお聞きし

体的な数字で、どういうふうにこの１年間でますが、本市の農業委員会委員と農地利用最結果が出ているのか、それを答えてください。

適化推進委員の現在の日常の活動状況、内容○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾とその活動内容状況の問題と課題、今後の両君）

委員の活動をする際の課題を本市としてはど

この１年間ということでございます。令和

う捉え、その解決のために今までの発想にと元年度の人工林の中で、民有林におけます間らわれない対策をどう取って行くつもりです

伐 な ど の 整 備 状 況 が ３ ５ .５ ha、 そ れ か ら 日

か。市長の見解と具体的方針を伺いますので、置市の市有林の整備面積といたしましては

市長、答えてください。

７.６haとなってございます。

○市長（宮路高光君）
特に、農業委員会改革の中におきまして、○２０番（田畑純二君）

今まで公選という中で農業委員の選挙等が行それから、次にちょっと別の角度の視点かわれてまいりました。九十何％がそれぞれ無らも含めて質問をしていきますので。
まず、今まで本市で実施してきました農林

投票という部分もございまして、この改革に業生産基盤整備、農業施設の整備、農林漁業

よりまして、現在、農業委員におきましては

後継者就業支援事業や遊休農地解消事業等に議会の同意をそれぞれ得ると。その前にやはついての効果と検証をどう考えていますか。

り地区の推薦または選定委員会、こういうも具体的明確に答えてください。

ろもろのものの経過を過ぎた中で、今回の○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

６月議会で選定をしていただきました。
また、農地利用最適化推進委員におきまし君）
農林漁業の振興におきましては、コスト低ては、特に農業委員会のほうで各地域のバラ減や規模拡大のための基盤整備や施設整備はンスも十分考慮しながら、また農業委員と一重要なものでございます。担い手の方々の経緒に農地の貸し借りをできる方、そういう営安定に寄与していると考えておりますが、方々を選定をしてまいりまして、今後とも

また、将来の担い手になる後継者の育成や、２期目という体制の中、農業委員、農地利用

小規模ではございますが遊休農地の解消にお最適化推進委員、同じ目的でございますのでいても一定の効果があり、今後も引き続き継力を併せてそれぞれの地域の、特に貸し借り続していくことが重要であると思っておりまの問題、遊休地の解消、こういうものを大きす。

なテーマとして今後進めていただきたいとい○２０番（田畑純二君）

うふうに思っております。
○２０番（田畑純二君）

じゃ、ますますそういう効果が出ていくこ

さらに今、市長が答弁されましたように、とを期待しまして、次の質問に移ります。
農業委員会の任命の件と農地利用最適化推

そういうことをますますよくしていかれるこ

進委員の日常の活動につきまして、先ほど市とを期待しまして、次の質問に移ります。
本 市 の 森 林 面 積 は １ 万 ４ ,７ ６ ９ haで 、 本

長の答弁をいただきました。さらに深く突っ

市 面 積 の ５ ８ .４ ％ を 占 め て お り 、 そ の う ち

込んでお聞きいたします。
本市の農地利用最適化推進委員の募集や農民 有 林 は １ 万 ２ , ８ ０ ９ ha 、 国 有 林 が業委員会のパブリックコメント等につきまし１ ,９ ６ ０ haで あ り ま す 。 そ れ で 本 市 の 民 有ては、市の配布物やお知らせ板で市民へは適林、市有林の整備については、国・県の補助- 152 -

事業をどう活用して、その結果はどう出てお産業振興課にご相談ください。」としており

りますか。

ます。

また、県や日置市材のかごしま森林組合等

本市でもこれを参考にして、林業従事者、の関係機関と常日頃からどう連携、協力し、林業人材を増やすために、若い人の人材育成

本市内の民有林と市有林の有効活用と、荒れ支援対策のこのような補助金を設置したり、地、防災対策にどう取り組んでいるか具体的

曽於市のように市独自講習会を開催するなどに示してください。また、その実績と今後のして、本市での林業人材育成に努めていった

課題計画をどう取り組んでいくつもりですか、

らどうでしょうか。市長のやる気と今後の方

お答えください。

針方策を、あえてここでお聞きしますので、○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

市長、具体的、明確に答えてください。
また、農業、漁業の従事者を増やし、若者君）
人工林の間伐につきましては補助事業が活の人材育成を図るためにも、農業、漁業でも用できますので、かごしま森林組合との林業

このような補助金を設置したり、新規就業者

事業体におきまして施業を実施し、民有林、を対象にした独自講習会などを開く検討会を市有林含めまして所有者への利益還元がなさ

したらどうでしょうか。市長の見解と方針をれているところでございます。今後は、森林伺いますので、市長、答えてください。

所有者の不在村化や林業従事者の人材不足な○市長（宮路高光君）

どの課題に対しまして、県や森林組合と連携

今、ご指摘いただきました山江村の事業もを継続して取り組んでまいりたいと考えてお参考にさせていただきたいというふうに思っります。

ております。とりあえず、今、私ども市と森○２０番（田畑純二君）

林組合との連携を図りながら、後継者の育成

具体的に申しますと、本市でも林業従事者ということで展開をさせてもらっています。

の若い人の人材育成を図っていくべきですが、林業におきましても、今、本当に機械化と熊本県球磨郡山江村では、山江村林業従事者

いいますか、本当に大きな高度な機械を操作育成支援事業対策事業補助金を出しておりまできる人でなければ効率的にいかないというす。そして、ここにこういう資料もございま

部分もございまして、森林組合のほうでも若すのですけれども、この件につきましてここ

い方々をそのように育てております。

に資料もございますので、参考資料として後市といたしましても機械を購入するときなで関係課にコピーをお渡ししますので、大いどにおきましても、特に補助もしながら進めに参考にしていただきたい。

させていただいておりまして、今後も森林組合と連携をしながら進めさせていただきたい

それで、その目的は林業担い手不足の解消と林業従事者の負担の軽減を図るため、林業というふうに思っております。

従事者が林業に従事するための知識や技術を○２０番（田畑純二君）
じゃ、そういうことで進めていただきたい習得するための経費及び林業作業に関わる機と思います。

材を購入する経費の一部を補助します。としています。林業従事者とは、山林での造林、そして、さらに申しますと今度は林業の担保育、伐採、搬出作業等に従事する者としてい手の確保・育成のために、群馬県では次のいます。その助成対象、助成内容を細かく規ような政策を展開しています。それで、この定し、申請手続き等は、「まずは山江村役場

件につきましてもここに資料がございますの- 153 -

で、この資料につきましても、また後で関係をした時にまたそれぞれ植えていく、そうい課にコピーをお渡ししますので参考にして、うことを今後とも私ども行政として大きな役

本市でも林業の担い手の確保・育成に努めて割があるというふうに認識しておりますので、いただきたいと思うんですけれども。

進めていきたいというふうに思っております。
○２０番（田畑純二君）

その中で、ア、現状課題の把握、林業従事者の実態、林業技能技術者等の実態、林業事

それから、今度は本市の地域森林計画の対業体の現状実態、施策転換、森林組合を中核

象となっている民有林を伐採するときは、届に新しい時代の森林林業を支える担い手を育出が必要で、保安林の伐採などについては鹿成します。としています。そして、施策のポ

児島県の許可が必要です。本市内での伐採やイント、数値目標、林業従事者、森林組合林

造林の届出制度についての利用状況はどうで業事業体を具体的に細かく規制しています。

しょうか。また、それらを増やすための方策

その具体的施策としては、林業従事者数の維をどう考えているか、お知らせください。

持と新規就業者の確保、新たな森林林業を展○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

開する人材の育成、森林組合を中核とする林君）

業経営の確立、林業事業体の経営基盤の強化、近年の伐採届けの提出状況につきましては、

このように細かく具体的詳細に施策を記載し年々増加傾向にございます。開発のための伐ています。

採もございますけれども、人工林以外の木材

本市でも、これらを参考にしながら、本市利用のための伐採も増えてきております。例の林業担い手の確保や若い人の人材育成をや

えば、鰹節の原料用の木材等でございます。

っていくべきだと私は思いますが、市長、ど今後も、この届出制度の周知を図るとともう考えておられますか。市長の見解と具体的に、現行の届出制の様式内容について厳密化方針方策を市長にお聞きします。

して、適正な伐採届けに努めてまいりたいと○市長（宮路高光君）

考えているところでございます。
○２０番（田畑純二君）

いろんな参考事例、各県でそれぞれのやり方が違うというふうには認識をしております。

今度はちょっと漁業のことについてお伺い

何よりもさっきご指摘ございましたとおり、しますけど、江口漁協や吹上町漁協等とより担い手の育成をしていかなければならない。

緊密に連携、協力し、市内の漁業振興や組合

特に、森林の不在地主といいますか、その員、準組合員を含めた約２９０名の漁業者の所有者が分からない部分がもういっぱいでご

日ごろの業務や生活向上に、より役立てるべ

ざいまして、いろいろと施行するに当たりまきだと私は考えます。本市の現状はどうでし

して、それぞれの森林組合の担当がそれぞれょうか。また、今後の連携、協力の強化策を接しているんですけど、不在地主といいます

どう考えているか答弁願います。
具体的に申しますと、本市内の魚の価格をか地主が分からなく、境界も分からない中でできるだけ高く維持し、水産物生産量、漁獲進めていかなければならない。
大きな一つの課題でございますけど、特に、量を増やすためにも本市内の漁業者の支援を今ご指摘ございましたとおり、本当に環境の強化すべきだと私は思いますけども、市長は問題も含めまして、森林を育成していくのはどうされていくつもりでしょうか。市長のお大きな自然環境の役割だというふうに認識し考えと今後の具体的なやり方をお伺いしますておりますので、間伐をしながら、また主伐

ので、市長の答弁を求めます。

- 154 -

○市長（宮路高光君）るような気持で、日本国民に日置市のオリー

漁業振興、私ども日置市内に江口漁協と吹ブをアピールしていくべきだと私は思います

上町漁協の２つがございます。特に、江口漁

けども、この点も含めて、この２点、詳細の協におきましては港湾の整備という中におき分と、市長の方針方策を答弁ください。

ましても、大きな投資額をしながらやってお○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

ります。吹上の場合につきましては、大変大君）

きな接岸、船の接岸におきまして苦慮していまずは、オリーブ栽培の現時点の実績といるのも事実でございます。

うことでございます。

そういう中におきまして、特に、後継者等

令和元年度末時点で栽培者数が１２０名、の支援におきまして、市としても農業と一緒

植 栽 本 数 ７ ,３ ３ ０ 本 、 面 積 換 算 に い た し まに同じような形の中の要綱を作っております

して１８haとなってございます。今後も苗木ので、活用していただきたいし、また船舶関購入支援や栽培管理指導を徹底するとともに、係設備の関係につきましても、よりよい補助オリーブ部会を設立いたしまして栽培技術の率の高い補助を使って整備もしてほしい。

向上や、産地拡大に努めてまいりたいと考え

本当にこのコロナにおきましても、今回大ております。

きな打撃があったのかなあというふうに推測

また、オリーブサミットの件でございます

しておりますけど、今後とも漁業の振興に力が、サミットにつきましては新型コロナウイを入れていかせていきたいと思っております。

ルス感染症拡大防止のために、全国１００を○２０番（田畑純二君）

超える自治体を日置市に呼ぶということは、

今度はオリーブ栽培について、ちょっとお非常に危険性が高いということも踏まえ、当聞きします。先ほどオリーブ栽培について一

面１年延期ということになりましたけれども、応、答弁はいただいたんですけども、本市でこのオリーブサミットの開催の目的につきまはオリーブ栽培を進めるため市民の方々へのしては、国内のオリーブ振興自治体との情報

苗木購入支援と栽培普及に取り組むとしてお共有や連携強化によりまして、国産オリーブ

りますが、その現時点での実績と効果はどうの振興を全国展開してまいりたいというふうでしょうか。そして、今後の見通しとさらなに考えているところでございます。

る促進策をどう考えているかお伺いいたしま○２０番（田畑純二君）
先ほど市長に答弁を求めましたけど、市長

す。
１２月開催予定の「全国オリーブサミット

からの答弁はなかったですけども。今度は本ｉｎひおき」の開催については、先ほどの同市内のスマート農業についてお伺いいたしま

僚議員の一般質問に対して、１２月は中止とす。

いうふうに答弁をされておりましたですけど

この農作業の効率化や収量品質の向上を目も、このオリーブサミットは非常に日置市の指すスマート農業が実用化の段階を迎えてお売り物の一つでございますし、これを県内外ります。農林水産省は２０１９年度これまでにアピールして日置市のオリーブ業界を大い開発されてきたスマート農業技術を品目ごとにＰＲして、何とか６次産業化に役立てていに組み合わせて、一貫体系を確立するスマー

く必要があると私は思います。それで、単にト農業実証プロジェクトを開始しました。実

中止とか延期とかいうんじゃなくて、この証現場には、全国の農業者が施設に訪れス「全国オリーブサミットinひおき」を開催す

マート農業に関心を寄せる重要な情報源とな- 155 -

ます。市長はこれらの関係者や日置市観光協っております。
スマート農業は、「もうかる農業」を実現

会と今後どう協力支援して、訪問者を増やしするために有力な手段の一つであります。自ていくつもりでしょうか。市長の考え方、見動運転農機、ロボット、ドローン等の無人運解と今後の具体的方策を市長にお聞きいたし転や複数台の同時運転によって、作業効率をます。

飛躍的に向上させることができます。今年は○市長（宮路高光君）

スマート農業元年ともいわれる中で、ロボッ

基本的に観光農園、これ大事なことでござト技術やＩＣＴ、情報通信技術を活用したスいます。特に観光協会と今後とも連携していマート農業で本市内のもうかる農業を、今後きながら、今、ご指摘ございましたとおりブともより強く育成していくべきだと私は考え

ドウ、苺、ミカンこういうものを主にやってます。これに対する市長の見解と今後の具体

いきたいというふうに思っております。

的方針をお聞かせください。市長の答弁を求○２０番（田畑純二君）
市民から次のような要望が上がっておりまめます。

すので、あえてこの場で質問をし、要望をい○市長（宮路高光君）
基本的に、最新機材を導入しながら、特に、たします。

ＩＣＴを活用しながら栽培の技術の進化を図

その１、山間地の不便で一等地でない農地っていかなければならない。そういう中にお等のいらなくなった土地を市に寄附採納しよ

きまして、スマート農業というのは、今後のうとしてもなかなか応じてもらえないので、農業におき、特に、園芸関係におきまして、何とか受け入れてもらえるような組織を市で特にこういうスマート農業の機器等を導入し作ってほしい。多くの市民の皆さんからの要ていくべきであるというふうに思っておりま

望ですので、このような土地を受け入れて何す。

かに利用できるような組織体制を作ることを○２０番（田畑純二君）

検討してほしいと、私のほうからも要望いたします。これに対する市長の見解と方針をお本市の農業、林業、漁業振興策とは直接関係ないかもしれませんですけども、本市の農聞かせください。

業を全国に発信して、農業従事者にもいろん○市長（宮路高光君）

なよい効果をもたらすことを大いに期待して、

特に、この寄附採納、特に山林のほうが多

あえてここでお尋ねするものですが、日置市

い。この中でこの管理上の問題、いろんな方にはこういうふうにして観光農園というパンがございますので、そういう組織を作ってもフレットを作って、みんなに配って全国に発

本当に大変な大きな困難があるというふうに信しております。

私は認識しております。
○議長（漆島政人君）

それで、これによりますと本市の東市来町には観光ブドウ園、観光イチゴ園、観光ミカ田畑議員、スマート農業、観光農業、活用

ン園、ドラゴンフルーツ園等があります。そできない山間部農地の活用、これは通告外のれらの訪問者の現状はどうでしょうか。本市

質問ですので、整理して質問を続けていただ

内のこれらへの今後の訪問者も増やし、全国

きたいと思います。

へ向けてこれらの情報を発信し、日置市の魅○２０番（田畑純二君）
今までの農業振興策についてちょっと関連

力と農業を大いにＰＲし、本市の農業振興にするつもりで質問しました。

もより強く結びつけていくべきだと私は考え- 156 -

していきたいと話をしております。

それで、今度はさらにもう一つ申し上げま
すと、これは私の提案なんですけども、本市本市でも、薩摩川内市に倣ってこのようなでも農業従事者の高齢化や後継者不足のため農作業サポート人材バンク設立を検討し始めの理由で、農業従事者が減少したり、市内のたらどうでしょうか。市長のやる気と積極的借りた田畑を地主に返すのが多くなる例や、な方針方策を具体的、明確に答えてください。

耕作放棄地や荒れ地の拡大や太陽光発電用地○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾が多くなっているのは実態現状であります。

君）

このような厳しい状況の中で解決策の一つ

現在、市内の担い手農家や農業法人の方々として、定年退職者等を活用して農業従事者の雇用確保につきましては、各自において作を増やすためにも、農機具、トラクター、田業内容の熟練度を考慮しながら地域内の方々

植え機、薬剤散布機、コンバイン等を貸してや、場合によっては外国人技能実習生などでくれるようなところを組織できないものでし

確保していただいているようでございます。

ょうか。先ほども言いましたスマート農業化

今後は、まず担い手農家や農業法人の方々のとは、別の視点からも市長が先頭に立ってＪ

雇用状況や意向を把握していく必要があるとＡなどと協議をして、検討されることを強く考えております。

要望しますが、市長、答弁願います。

○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。

○市長（宮路高光君）
基本的には、私ども日置市農業公社という

午後１時37分休憩のがございます。こういう技術の研修もして癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いかなければならない。ただ、機械だけ貸す、

午後１時41分開議○議長（漆島政人君）

大変大きなリスクが出てくるというふうに考

休憩前に引き続き会議を開きます。

えております。そういう中におきまして、Ｊ
Ａとも協議をしていきますけど、大変大きな、○２０番（田畑純二君）
今まで本市の農業、林業、水産業のより振大変難しい考え方であるというふうに認識しております。

興の進め方につきましては、私は昨年の９月○議長（漆島政人君）

議会でも一般質問をしてきました。その中での市当局の答弁の中で、特に重要で現時点と通告外の質問はだめですので……。

今後とも対応策をより強く強行していくべき○２０番（田畑純二君）

だと私は考える。そのことについて、また、

先日の南日本新聞に記事が載っておったん

質問いたします。

ですけど、薩摩川内市は４月１日に農作業サ
ポート人材バンクを設立しました。それで農今までの私の質問と市当局の答弁とダブる

家と求職者を仲介する農業版ハローワークで、部分もありますが、課題、問題点等、今後の県内初の取組で労働力確保や作業効率向上が進め方について日置市民全員心を一つにして狙いであります。大分県佐伯市や竹田市の取一体となって対処していかなければならない

り組みを参考にしました。農家と求職者にそですので、あえて、また、ここで質問をしま

れぞれ登録してもらい、情報提供や仲介を行す。

います。農業従事者も登録でき、農閑期を活まず、答弁が、「市内の森林の管理状況と用して年間を通した収入が期待されます。

しましては、森林所有者の経営意欲の低下や「北さつま農業協同組合」もできるだけ協力

不在村化による間伐の遅れ及び林業従事就労- 157 -

者不足などが課題となっております。今後は、という答弁だったのです。

県や森林組合など関係機関との連携を図りな

質問は、漁業就業者の確保状況を数字で具がら新たな森林管理制度による所有者の意向

体的に示してください。また、このような効調査や意欲ある林業経営体への省力化機械の果をどのように高めていくつもりですか。そ

導入などを促進してまいりたいと考えておりして、魚価の買い支えなどの効果は、結果的ます」という答弁だったのですけれども、こに、具体的にどう出ていますか。また、それの連携の測り方、その結果、効果はどう出てをどう強化、支援していくつもりか、具体的いますか。また、意向調査の結果はどうで、に答えてください。

その意向をどこにどう生かしていますか。そ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

して、その機材導入などの促進はその後どう君）

進んでいますか。具体的に答えてください。

まず、近年確保されました新規漁業就業者○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

でございますけれども、４名の方々がここ数

君）

年で確保されてございます。

新たな森林経営管理制度につきましては、

今後とも漁業担い手を育成していくために県や森林組合と随時協議を行っているところ

も、船舶機材の整備などについて、補助事業

でございます。

などの支援をしてまいりたいと考えております。

次の事業展開について連携を図っているところでございます。また、設定したモデル地

また、魚価の買い支えについてでございま

区の意向調査は既に終了いたしまして、現在

すが、江口漁協におきましては蓬莱館のほう

は委託管理を希望される森林の面的な集約のでかなり貢献できていると思います。
吹上町漁協につきましては、ふるさと納税作業を進めております。
林業機械の整備につきましては、現在、か返礼品の評判が非常に高く、これも魚価の買

ごしま森林組合では、ここ数年でほぼ整備がい支えの一つとして恒常的に貢献できるので進んでおります。今後、経年劣化に伴う更新はないかと思っております。
今後も様々な販路拡大についても支援をし時期が参りましたら、また、補助事業等の支援をしてまいりたいと考えております。

てまいりたいと考えております。

○２０番（田畑純二君）○２０番（田畑純二君）

それから、このような答弁もございました。

あと３分ですので。そして、林業につきましては、次の答弁がありました。

「本市の水産業につきましては、江口漁協と吹上町漁協の準組合員も含めた約２０９名「森林環境譲与税を活用しまして林道や作の方々が担っておられます。課題といたしま

業道の整備や高性能林業機械の導入支援を進しては、漁獲高の主体となっておるシラスのめてまいりたいと考えております。
水産業につきましては、本市の浜の活力再

水揚げ量が不安定であること、高齢化に伴う生プランという計画がございますが、その計労力不足が挙げられます。
対応策といたしまして、農林漁業、新規就画に基づきまして、江口、吹上町の両漁協と農者、新規就業、後継者支援事業による漁業

連携し、漁業設備の導入支援や新規漁業者の就業者の確保と蓬莱館やふるさと納税返礼品

就業の支援を継続してまいりたいと考えておの活用による魚価の買い支えなどを今後も継ります」という答弁だったのです。
質問します。森林環境譲与税を活用した林続して支援してまいりたいと考えています」- 158 -

道や作業道の整備や高性能林業機械の導入は

は、県や地元の漁業団体と連携を図りながら、

具体的にどのように進んでおりますか。具体

また、市独自の就業者を活用しまして、今後的に場所や実績等を挙げてお示しください。

も取り組んでまいりたいと考えております」

また、漁業設備の導入支援や新規漁業者の就ということでしたが、答弁のとおり、今まで

労支援は具体的にどの程度、どのように進ん本市が取り組んできた結果は、現時点で具体でいるのですか。最近の実績と今後の具体的的にどのように出ていますか。また、本市のな予定等もお知らせください。

今後の漁業就業者の育成、確保のために、本○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

市ではさらに強くどのように取り組んでいく君）

つもりか、さらに詳しく、具体的に、明確に答えてください。

まず、森林環境譲与税を活用した林道整備以上で、私の質問を終わります。

でございますが、林道整備につきましては、○議長（漆島政人君）

まだ、森林環境譲与税を活用した実績はござ分かりましたか。

いません。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾

今後、意向調査が終了した山林の整備を開君）

始する時点で、林道もしくは作業道の作業等

２７年度以降に取り組んできました先ほどを想定しております。
また、数年後の予定としまして、日吉の林の新規漁業者の４名の方々に対しましては、

道矢筈線の開設整備も予定しているところで支援をしてきた結果といたしまして、現在のございます。

４名、全ての方が独立した漁業者として江口
漁協のほうで活躍されております。

漁業の設備の導入支援につきましては、令和元年度でエンジンの載せかえ、液晶レー

また、今後におきましても、漁業を目指す

ダー、魚群探知機の３件を支援いたしており候補者の方々がいらっしゃいましたなら、支ます。

援や育成について県や地元漁協と密着に連携した取組を進めてまいりたいと考えていると

本年度は、エンジンのオーバーホール、液晶潮流計、サテライトコンパスの導入支援を

ころでございます。

予定しておるところでございます。

○議長（漆島政人君）
次に、４番、冨迫克彦君の質問を許可しま

また、新規漁業者の就業支援につきましてす。

は、先ほども答弁いたしましたが、近年で〔４番冨迫克彦君登壇〕

４名を確保、支援しているところでございま○４番（冨迫克彦君）

す。

質問に入ります前に、もう皆さんご承知の○議長（漆島政人君）

とおり、本年は年明け早々、２月から新型コ４６秒です。

ロナウイルス感染症の拡大というようなこと○２０番（田畑純二君）
あと４６秒ですので、これで最後にしますがありまして、本来なら３月から４月にかけ

けれども、そして、次なる答弁がございまして就職や進学、また、それに合わせた歓送迎た。

会、各種イベントなどで、人の移動も多くて、「これまで本市の漁業就業者の中で、鹿児経済的にも書き入れどきという時期に全国を島漁業学校の受講者は４名いらっしゃいます。

対象とした緊急事態宣言が４月に発せられま

今後の漁業就業者の育成、確保につきましてした。これまで全国で感染されました１万- 159 -

７ ,０ ０ ０ 人 を 超 え る 方 々 、 ま た 、 そ の 中 でることが懸念される時代、また、今回、コロ

９００人を超える方々がお亡くなりになりま

ナウイルスのことも新たに加わりましたけれした。これらの方々のご冥福をお祈りするとども、これらの問題を踏まえながら将来に向ともに、ご家族の皆様方にお悔やみを申し上

けて地域経済の活性化と地方公共団体の事業

げるところでございます。

の継続をどう考えていくのか、３問、市長にお尋ねを致します。

また、感染拡大を予防するため、自身の身の危険も顧みず、日夜、治療に当たられた医まず、１問目は、昨年の６月議会で質問し療関係者の皆様、それから福祉や消防、自衛ました住宅リフォーム支援事業についてであ隊関係者など、様々な分野の皆さんのご尽力ります。
昨年度、国土交通省住宅局が「人生に敬意を表するところでございます。
日置市においても、感染予防や地域の経済

１００年時代を支える」ということをキー面での支援、これまで経験したことのない対ワードに、利用可能なものは活用するととも応が求められてきました。市長をはじめ、全に事前に空き家の発生を抑制するための取組

職員の皆さんが協力されて取り組まれたことが必要だということ、それから、成長を生みに改めて敬意を表したいというふうに思いま

出し、地域を活性化させる住宅産業の育成とす。

いうことを国の住宅政策として打ち出しておりました。

その結果として、いまだ終息には至っておりませんけれども、県内での感染者も１１人

このことを踏まえ、昨年６月議会で平成で収まっており、日置市内での感染者が出て３０年度に終了した住宅リフォーム支援事業

いないことは、市当局や市民の皆様のご協力についてお尋ねをしたところでございます。

の賜物というふうに考えているところでござ

これまで取り組まれた住宅リフォーム支援
事業、これはまさしく国の住宅政策で示されいます。
さて、今回の質問は、昨年の６月議会でおた空き家の発生を抑制することや、地域を活尋ねした住宅リフォーム支援事業のこと、そ性化させる住宅産業の育成という面からは国れから、平成３０年１２月議会の一般質問での考え方を先取りした取組ではないかという人口減少が進み、労働力不足がますます深刻

ことでご質問したところでございます。

になる中で、地域経済の活性化、地元企業のそのときに、市長は、「基本的にもう事業存続のために年間を通して公共工事をどのよ

は終わりました。大変多くの方々が利用してうな形で発注されるのか。いわゆる公共工事

いただいて、大変、地元の産業の育成にもな

発注の平準化のこと、それと今後行政としてったと思っております。今後はやはり同じこも民間にお願いできることは積極的にお願いとを同じ条件でするのではなく、少し内容もして、本来、市としてやるべきことに特化す変えながら新しい視点に立った中で、若干、る行政改革というものも求められているので内容を充実した中で、また、新しい事業としはないかと。これまでの経験則、固定概念にて来年以降これに代わるものをつくっていき

とらわれることなく、様々な視点から検討さたいと考えております」というご答弁を頂いれ、より満足度の高い制度設計に取り組まれたところです。

ることを期待しますということを申しました。

今回、令和２年度の当初予算、また、今回

これらのことを踏まえ、人口減少がますまの補正予算が提案されましたけれども、それす加速する消費が減少し、地域経済が縮小す

らを見る限り、その新たな制度が示されてい- 160 -

ないと思いますが、これまでの検討状況と今国が決めたことは変えられないという思い込

後の方向性についてお尋ねを致します。

みがあるようです」と。「現場で困っておらそれから、２問目は、廃校施設の有効活用

れることは、実は、解決する、できる可能性についてであります。一昨年８月、文部科学があります。それが地方分権改革提案募集方

省が主催するみんなの廃校プロジェクト、廃式なんです」ということを話されました。

校マッチングイベントというセミナーに参加

その後、事例紹介ということで、静岡県伊する機会がありました。そのセミナーで主催

豆市のみそ工場、島根県浜田市のＩＴオフィ者である文部科学省の大臣官房文教施設企画

ス、徳島県三好市のカフェホテルの事例が紹部施設助成課長が話されたことを紹介します。

介されたところです。

「全国で毎年、約５００校の廃校が発生しこのほかにも、年々活用事例は増えているて い る と い う こ と 、 類 型 で は ６ ,８ ０ ０ 校 余

ようですが、全国的に少子化の影響もあり、りが廃校になってきていると。また、この数廃校になる施設が増える中、文部科学省が中は今後も増加傾向にあるということ、その中心となって進出希望のある都市部の企業とマで、活用されている施設は約７割、残りのう

ッチングする取組です。
このような取組を紹介しながらお尋ねいた

ち２割は放置されてしまっていること、活用します。

されていない２割は地域からの要望がない、
地域住民の意向調査を実施していない。した

日置市では、廃校になった施設は地区公民

がって、市町村が公募等を行っていないとい館として利用されておりますが、使わないス

うのが現状のようで、このような状況を受け

ペースはないんでしょうか。お尋ねします。

て見えてきた課題として、施設へのアクセス

また、文部科学省が取り組むみんなの廃校が悪いこと、また、施設が古いこと、お金がプロジェクトで紹介されている全国の取組事なくても活用の可能性があることを市町村が例を各地区公民館の皆さんに紹介されたこと認識していないこと、市町村だけでは廃校物があるでしょうか。お尋ねいたします。

件のＰＲが難しく使ってくれる人を見つける

それから、３問目は、市民の生活に密接にことができないという課題が浮き彫りになっ関係する上下水道や道路インフラの維持管理てきたということです。

についてであります。

そこで、このような課題を解決するために、

昨年、産業建設常任委員会で熊本県荒尾市

文部科学省が企業等へ廃校情報をＰＲし、廃の水道事業等包括業務委託について視察をさ

校施設を有効活用していただくためにこのよせていただきました。
その報告書については、去る１２月議会でうなマッチングイベントを開催したというこ

市長のほうにもお届けしたところであります。

とでした。
また、同じく、その後、講演された内閣府

そこで、将来に向けて、市民生活に欠かせ

地方分権改革推進室参事官補佐の方からは、ない水道インフラを誰がどのような形で守っ「廃校を利活用するときのお困り事を解決、ていくのか、また、市道等の維持管理をこれ

地方の声で国の制度を変える提案募集方式とからどうしていくのかという視点から質問をいう制度があるにもかかわらず、市町村の現致します。

場では、国の基準が厳格で現場でやりたいこ

その１番目ですが、平成２９年度、平成とができない、国の制度で決まっているから、

３０年度、また、令和元年度の工事の発注件

法律に明記されているからなど、市町村側が数、落札総額と工種別の件数、落札総額につ- 161 -

いてこの３年間の状況をお尋ねいたします。

も勘案しながら、今後、またいろんなご意見

２番目に、令和２年度６月補正予算を含めを賜ってつくっていきたいと考えております。

て見込まれる件数、金額についてお尋ねいた

２番目の廃校施設の有効利用について、その（１）でございます。

します。
３番目が、これまでも市長が申された令和

現在、住吉・日新地区公民館については、

２年度までは何とか公共事業も量的に確保さ地区公民館や関係課と協議を行い、既に活用れると思うが、令和３年度以降は非常に厳し中であり、空きスペースはありせんが、扇いのではと申されました。

尾・吉利地区公民館は空きスペースがございます。

そういう意味で、令和３年度以降の見通し

２番目でございます。

についてお尋ねを致します。

各地区公民館へは、みんなの廃校プロジェ

４番目が、荒尾市の水道事業等包括委託にクトの取り組みは紹介はしておりません。

ついて、どのような感想をお持ちですか。おただし、みんなの廃校プロジェクトの募集

尋ねを致します。

をかけている薩摩川内市には、昨年の地区公最後が、今後の道路愛護、河川愛護作業の民館の館長会で視察研修を実施しております。

在り方についてお尋ねを致します。

閉校跡地に係る市の制度や閉校後活用されて以上、お尋ねして１回目の質問を終わります。

いる２か所について研修を行ってまいりまし○議長（漆島政人君）

た。
３番目の市民の生活に密接に関係する上下

ここでしばらく休憩します。

水道や道路インフラの維持管理について、そ次の会議を２時１０分とします。

の１でございます。

午後２時01分休憩

平成２９年度の工事の発注件数は４０２件、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

落 札 金 額 は 税 抜 き で ３ ８ 億 １ ,９ ０ ０ 万 円 、

午後２時10分開議

平成３０年度は同じく３４７件約２７億○議長（漆島政人君）

１,６００万円、令和元年度は同じく休憩前に引き続き会議を開きます。

５ １ ４ 件 約 ４ ７ 億 ３ ,５ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま〔市長宮路高光君登壇〕した。

○市長（宮路高光君）

工種別では、土木一式と舗装の合計が、平１番目の住宅リフォーム支援事業について

成２９年度から順に２３２件約１３億のご質問でございます。

３,４００万円、２１３件で１５億５,５００万

平成３０年度までに実施した補助事業は経円、３２６件約２６億２,７００万円。

済対策を目的としたものでありました。本年４月からは移住施策における物件取得及び改また、水道施設と管工事の合計が同じく

修における補助事業において、市内業者加算

６９件、２９年度ですけれども、約６億１０万円を設け、市内業者の育成という視点

１ ,５ ０ ０ 万 円 、 次 が ５ １ 件 約 ２ 億 １ ０ ０ 万を盛り込んだ制度へと見直しを実施したとこ

円、次が８２件５億９,２００万円。
建築一式、電気など、その他の工事が、同ろでもございます。

じ く ２ ９ 年 度 が １ ０ １ 件 １ ８ 億 ７ ,１ ０ ０ 万

今、ご指摘いただきましたとおり、このリ円。

フォームに関わる物件についてはまだ具体的

次に、３０年度におきましては、８３件に、今、考察しておりまして、財政的な状況- 162 -

９ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 、 令 和 元 年 度 に お き ま し間要綱に基づき、市の普通河川と準用河川、て は 、 １ ０ ６ 件 １ ５ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 と な っ

県の二級河川を中心に、元年度で１１２の自ております。

治 会 １ ６ ６ kmを ５ ,４ ０ ０ 人 の 参 加 で 実 施 したところでございます。

２番目でございます。
令和２年度の６月補正を含めた工事請負額

特に危険な箇所につきましては、除外しての予算額は、４１億５,６２４万４,０００円

実施していただき、身近な地域の危険箇所のであります。

点検をしていただく機会として、地域の景観
や自然・環境の保全などのためにも、今後とまた、令和元年度の繰越分の普通建設事業も全市的な取組として、それぞれの地域の実費が約３１億円となっております。
３番目でございます。

状にあった実施をお願いしたいと考えており

令和２年度までにおおよその大規模改修がます。
以上で、終わります。

終了することから、令和３年度以降の普通建○４番（冨迫克彦君）

設事業費につきましては、抑制していくこと

ただいま答弁を頂きましたので、２回目のを基本としております。

質問をさせていただきたいと思います。

特に、歳入においても、普通交付税が合併算定替の終了、減額となることから、一般財

住宅リフォーム支援事業、新たな提案がさ源の増額が見込めないことなど、これまで以れるのかと期待をしておりましたけれども、上に財源確保が厳しくなると考えております。

「検討中」ということでございます。

一方、歳出においても、社会保障関係の扶これまでの住宅関係施策として地域振興の助費や大規模事業の実施による公債費が増加一環という形から制度がつくられたもので、することが見込まれるため、義務的経費以外

市内の過疎地域への移住を促進するための日の経費については、全体的に縮減しなければ置市移住促進対策事業と市外への転出を抑制

ならないと考えております。

するための日置市定住促進対策事業という形

４番目でございます。

で取り組まれて、いずれも３０年度で終了し荒尾市の水道事業につきましては、隣接すたと。

る大牟田市と広域的に水道事業を展開してい本年度からは、過疎地域移住定住促進事業る自治体であると認識しております。また、が地元業者には１０万円プラスして、スター

平成２８年度からは水道事業を包括的に民間トしたということでございますが、前回もそ委託するなど、全国的に先駆けた事業に取りうなんですが、国の国土交通省が言っている

組んでいる自治体でもございます。

「人生１００年時代」とか「利用可能なもの

本市と致しましても、新たな水道事業の在は活用する」「事前に空き家の抑制、発生をり方として参考にしていかなければならない抑制する」という取組の視点というものがこ事例であると考えております。

れまでなかったのかなと感じております。

５番目でございます。

今回、国の制度も活用しながら住宅リフ

市道においては、国県の道路ふれあい月間

ォーム支援事業のリニューアルの検討につい要綱に基づき、元年度は１７０の自治会、て、国、県の方針、制度を中止していきたい

５ ４ ７ km１ 万 １ ,６ ７ ０ 人 の 参 加 で 実 施 で きということでございますが、昨年、質問したました。

際に、国土交通省が長期優良住宅認定制度と河川につきましては、国、県の河川愛護月

いうのを設けているという答弁がありました。

- 163 -

その制度の詳細について、お尋ねいたします。

単独のリフォーム補助が財源的に難しいということもあるようですから、これらの国の○建設課長（田口悦次君）
国土交通省長期優良住宅認定制度は、いつ制度をもっと積極的に地元の工務店さんや市までも安心快適な住まいに暮らす、このこと民の皆さんにＰＲする必要があるのではないを目的に設けられた制度で、この制度を利用

かと思いますが、いかがですか。

するには、増改築を行う際の内容としまして、○建設課長（田口悦次君）

劣化対策や耐震性、維持管理、更新の容易性、

現行の国の制度につきまして、市民の皆様

可変性、バリアフリー化、省エネルギー性なや地元業者など、広く周知を図っていきたい

どの一定の要件を備え、県の認定を受ける必と考えております。

要があります。

○４番（冨迫克彦君）
以前のような市単独での住宅リフォーム支面積要件としまして、一戸建ての住宅が
２

２

７５ｍ 以上、共同住宅等が５５ｍ 以上で、援事業、地元の建設業者の方々の技術の継承、補助額としては対象工事費の３分の１、限度事業の存続のために必要だということで質問

額が２００万円となっております。

をしておりましたが、財源的なことを含め、さらに、省エネ性能を向上させる場合には、リニューアルして制度を構築することが難し

限度額が２５０万円となっています。

いということのようであれば、このような国○４番（冨迫克彦君）の制度を積極的にＰＲし、地元の業者さんがこの長期優良住宅居認定制度、当初は平成利用できるように、また、空き家を増やさな

２１年度、新築住宅が対象で開始されておりいためにも積極的に取り組まれることを期待ますが、平成２８年度からは既存住宅の増築、するところでございます。

改築も対象になっているようです。申請の窓

次に、廃校関係についてでございます。

口は県ということでございましたが、鹿児島先ほど全国の事例も少し紹介いたしました

市や薩摩川内市、鹿屋市など、４つの団体でが、九州内でも、熊本県の菊池市では酒の製は権限移譲を受けて、それぞれの市で受け付造施設、また、屋久島町では、縄文きくらげ

けもできるというようになっております。

の栽培工場、喜界町では在宅ワーカー研修施設など、いろいろな事例が出てきているよう

それで、県内の平成２８年度からの３年間でございます。

の実績としては、これまで４件しかないよう

日置市でも、日新、住吉の公民館で改修なでございます。
この制度認定の申請のハードルが高いとか、どを行って使われるということですが、それ手続がわずらわしいのかもしれませんけれど以外にまだ空いたスペースがあるということも、改修計画を策定して認定を受ければ、市のようでございます。

民にとってはありがたい制度ではないのかな

それで、先般、薩摩川内市のほうの研修もと。また、令和２年度からは長期優良住宅化されたということですが、それぞれの地区館

リフォーム推進事業ということで、住宅の性の皆さん、空いた部屋を利用したいとか、何

能向上や３世代同居対応リフォームに対するとかできないかというお悩みはお持ちではな

補助制度も始まっているようでございます。

いのか、お尋ね致します。
○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

介護保険の住宅改修などのニーズも併せ、住吉地区公民館など、構想から実現可能に計画を作成し、認定を受けられれば、もっとなった事例もございます。が、各地区公民館

効果も上がるのではと考えております。

- 164 -

において空きスペース等の活用についてアイ

今後の働き方改革が推進される中で、地方

デアとか、構想とかは出てくるんだけれども、にいながら仕事ができる環境というのが整っ

なかなかその構想が具現化するには至らないてくると地方への移転ということを考えられと。非常に悩んでいるということで私どもはるのではないかというふうに思うところです。
そういう意味で、日置市の出身者で、都市認識をしているところでございます。

部で活躍されている方々、来年度新たに日吉○４番（冨迫克彦君）
いろいろアイデアとか要望もあるんだけれ小学校がまた小中一貫校としてスタートしま

ども、なかなか具体化しないということでごすが、出身者で構成される県人会、関西や関

ざいましたが、今回、この文部科学省の取組、東等の県人会の皆さんを対象として、廃校施補助の制度をいろいろとご覧いただければお設を積極的に売り込む必要はありませんか。

分かりのとおり、内閣府でありますとか国土お尋ねいたします。

交通省、農林水産省などの各補助金を横断的○財政管財課長（上秀人君）

廃校施設につきましては、多額の維持管理に使い、支援する体制もできていると思いま

費がやはりかかってくるということで、活用す。

の予定がないもの、未利用財産ですけれども、できるだけ早く地元の方々にも紹介しながこれにつきましては、早期の所有権の移転がら進めていただければとも思います。
それから、このみんなの廃校プロジェクト、

望ましいというふうに考えています。

今年の６月１日時点で小学校、中学校、高等ご指摘いただきましたとおり、教育施設と学校を含め全国の３３０校がその使い道、用しての用途廃止後の件でございますけれども、途を募集しております。県内では薩摩川内市

地元の意向も踏まえながら、一般競争入札にの１５校をはじめ、２４校が用途を募集してよる売却、あるいは、公募型のプロポーザル、いるところです。

あとは、民間の事業者への意向調査、サウン

このように、全国の公共団体が廃校の利活

ディング型調査でございますけれども、それ用を模索している状況、一方で、さっきも触も踏まえながら広く募集を致しまして、民間れましたけれども、今後、廃校になる施設が移管を積極的に進めてまいりたいというふう増えていく中でこの文部科学省のこのマッチに考えているところです。

ングイベントだけではなかなか進まないとい○４番（冨迫克彦君）
そういう意味では、都市部でご活躍されてうことも心配されます。
それと、政府は東京へ行く出張を何とか改いる日置市の出身の方々、そういった方々は善し、地方創生を実現するための取組を進めできれば優先的にアイデアを公募してもらうてきています。それと、今回、新型コロナのとか、そういう取組も大事かなと思うところ

関係で、通勤通学をはじめステイホームといです。

うことで、外出自粛が要請されました。そのそういうのは、何でかといいますと、先ほ

結果、全国でテレワークやオンライン授業がど言いました島根県浜田市のＩＴオフィスは進んできていると。また、今年度、政府が考東京で仕事をされている方が島根県の企業誘えている骨太の方針にもデジタル化の推進と致の関係でたまたま浜田市を訪ねられて、地いうことが盛り込まれるようですし、関東圏

元の小学校がそうなっているというのを聞かの企業においては首都直下型地震に対する心

れて、そこに進出されたという事例がありま配ということもあるのではないかと思います。

す。なので、全国の事例を本当に全て掌握す- 165 -

るとそういった事例というのはたくさんあるとで、この展開をどのように想定されるでしやに思っております。なので、そういった地ょうか。

元愛といいますか、関東、関西で頑張ってい○建設課長（田口悦次君）

らっしゃる方々は優先的に取り組んでいただ

地方経済は公共事業への依存度が高く、建ければ、ありがたいなというふうに思うとこ設業のみならず、地域経済に与える影響は大ろです。

きいと考えます。この公共投資が減少すれば、それから、３番目の問題でございます。

税収にも影響は出てくるものと考えておりま

２９年度から３０年度の公共事業発注件数、す。
○４番（冨迫克彦君）

金額をお示しいただきました。
いずれにしても、道路や水道インフラ、こそういう意味では、日置市の建設業の現状

れらについての老朽化については、国の補助というか、少しお分かりになっている範囲で制度などを活用しながら、年次的に工事を発結構ですが、建設業の皆さんで組織されてい

注してこられたと思います。その実績として

るゆすいん会でありますとか、旧町時代から

３ 年 間 の 合 計 が １ １ ２ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 余 り と続く建設互助会、建設同友会、管工事組合ななるんでしょうか。それで、私が集計した中

ど、それぞれ会社や組織の現状がありますが、では、このほぼ９０％を地元の業者さんが落

それは市当局としてどのように捉えておられ札されているというふうに思います。

るか、お尋ねいたします。
○建設課長（田口悦次君）

いわゆるそのことで次年度の市民税でありますとか、いろんな税収にも影響があるんじ

建設業の互助会におかれては、豪雨や積雪

ゃないかと、そういうのが見てとれます。

後の巡回、災害後の緊急修繕、の対応や地域
社会貢献活動などに取り組んでいただいてお

ただ、日置市の場合、ほかの自治体に比べり、大変感謝いたしております。

れば、普通建設事業の割合、これが高いというのがこれまでの、合併の特殊性もあって、各組織の皆さんとは、日ごろから意見交換否めないところもありますが、来年度から縮会を開催し、建設業の現状や課題等を共有し、小していかざるを得ないということですので、連携を図っているところでございます。

お尋ねをしたいと思います。

○４番（冨迫克彦君）

令和２年度でサッカー場や消防分団車庫、今、答弁がございましたように、業界の皆また、支所の整備など、大きな案件が、大方、さんとはかねてから意見の交換をされている終了するということで、併せて、３年度以降というようなことで、課題も共有しているとは南薩衛生処理組合の負担金も発生するこということでしたが、私は個人的にハローワー

もあって、量的にも金額的にも減少させざる

クの求人情報を月２回発行されますが、これを得ないということです。

を毎月拝見しております。それを見ると毎月

そこで、ただでさえ、労働力不足による事のように業界の求人が出されているわけです。

業継承が難しい時代、災害等が起こった際にそういう意味では、従業員、とりわけ技術者

市民の日常生活に欠かせない道路や水道インの確保が難しくなってきていることもお分か

フラといったライフラインの復旧を担っていりだと思います。

ただく業者の皆さんですが、来年度以降、公それで、市内の各企業の現状としては、比共工事がどれぐらい減るかというのはなかな較的規模の小さな企業が多いということもあ

か難しいんでしょうけれども、縮小されるこって、いずれの会社も労働力の確保に苦慮さ- 166 -

れているようです。その要因についてどのよ

りそうだということを考えると、一層そのような見方をされているのか、お尋ねいたしま

うなことが懸念されます。
このようなことで社員を雇用したいと考えす。

ても募集をかけられない、そうこうしている○建設課長（田口悦次君）
建設業は、地域の経済や雇用の担い手であ

うちに、技術の継承、事業の承継が厳しくなるとともに、災害発生時の地域の守り手としるという状況になる可能性があるのではないて重要な役割を果たすことから、労働力確保

かと思うところです。
とりわけ水道施設に関しては全国各地で発については、建設業全体で取り組むべき課題

生している道路の陥没などによる水道管の破であると考えております。
市としましては、今後とも地域、地元業者

裂など、施設の老朽化に起因する事故も多くの優先指名や下請け工事における地元業者の発生しています。日置市でもこの施設の老朽優先活用の措置を講じるなど、地元業者の受化対策は大きな課題になってきていると思い

注機会の確保に努めながら担い手である若者ます。
このようなことを考えると荒尾市の水道事などの育成確保につながる方策を研究してまいりたいと考えております。

業と包括業務委託のやり方は荒尾市の管工事○４番（冨迫克彦君）

組合の方々も事業に参加し、市民の日常生活

そういう意味で、業界の求人が増えているに必要な水道インフラを守ることに関して、要因としては、個人的な感想ですが、これま官民挙げて取り組むＰＰＰと言われる、パブで第一線で活躍されてきた方々が高齢化で離リック・プライベート・パートナーシップと職されるケースが増えていると、これは年代して注目されております。

構成上、これが一番大きいのかなと感じてお先ほど、市長からも今後検討する大きなりますが、一方では、昔、前に言われだした

テーマだということの話がありましたけれど

いわゆる３Ｋ、きつい、汚い、危険と言われも、全国のどの市町村もこの水道の老朽化のた時代がありましたが、これも非常に大きか問題、対応に困っていらっしゃるのではないったなと思うところです。

かと思いますが、このような事例を参考に、できるだけ早く取り組む必要があると思いま

今はそれを払拭するために、新たな３Ｋとして、かっこいい、稼げる、結構モテるといすが、改めてお伺いいたします。

うふうに業界全体のイメージアップを図ろう○上下水道課長（新川光郎君）
お答えいたします。

とされているようです。
私が、職の確保が一番難しい、一番大きな

私ども上下水道課におきましては、産業建要因としては、事業を継続するために最も必設常任委員会の皆様から頂きました行政視察

要な経営基盤、全てとは申しませんけれども、結果報告の内容を職員間で共有させていただ

経営基盤が脆弱だということもその要因の一

くため、特別目的会社あらおウオーターサー

つではないかと考えているところです。

ビスを根幹を成しております出資企業１社を公共事業への依存度が高くなればなるほど、招き、課で勉強会をさせていただきました。

入札による受注ということになることから、荒尾市は行政区域を越えて水源確保に取り次年度以降の事業計画を立てづらい側面があ組んでいるなど、本市とは水事情こそ異なりるのではないかと考えるところです。

ますが、議員がおっしゃる地元業者の育成、人材の確保、若手への技術継承、大規模な更公共工事の発注見込みが令和３年度以降減- 167 -

きたいと思います。

新需要への対応と、抱える課題には共通点も今後、災害に対応する社会インフラを守っ

多く、荒尾市の事例には多くの学ぶべきとこていただいている業界の皆さんの経営の安定ろがございます。
今後は、来年３月末、第１期５年の事業期化、または技術の継承、事業の継続性を支援

間を終える荒尾市の状況もお聞かせいただき、するために、一つの提案ということでござい

その内容も含め、検討してまいりたいと考えますが、現在、県道に関しては、災害時の対ております。

応をできるだけ早くするために路線ごとに担○４番（冨迫克彦君）

当の業者が決められているようです。これら

荒尾市の水道事業も１期目が終わるというも参考にしながら、今後の人口、高齢化率をことで、いろいろとまた研究していただけれ

参考に路線を定め、地方交付税で算定される

ばと思います。

道路橋梁費の一部を財源として市道の維持管

この水道の包括業務委託に関して、ある意

理事業、河川の愛護作業、また、その他の市

味、道路の維持管理、河川の愛護作業についの単独事業について、一定の委託期間を設けても同じような考え方ができないのかなと思て、先ほどありました特別目的会社を含めてっております。

事業を受けてもらえる事業体を対象に入札を行い、委託することを検討されませんか。

先ほど元年度で市道においては１７０の自市長、いかがでしょうか。

治 会 で ５ ４ ７ kmを １ 万 １ ,６ ７ ０ 人 の 市 民 の○市長（宮路高光君）

皆さんの協力でできましたと。
河川愛護についても、１１２自治会

今後の道路愛護作業、河川愛護作業、高齢

１ ６ ５ km５ ,４ ０ ０ 人 の 市 民 の 皆 さ ん の 協 力化で大変難しくなるというのはもう事実でごで実施できたということですけれども、今後、ざいます。

ますます高齢化は進んでいくわけです。今はそのような中、今、特に県道におきまして

何とかできているかもしれませんが、近い将は、もう１年間の契約という中で、災害時を来、自治会での道路、河川の愛護作業が難し含めまして、ある程度のこの区間はどの業者

くなってくる場所が出てくるのではないかとがすると決めております。
私ども市におきましても、今、自治会のほ心配をしております。
これに対する対策について、将来的にどのうで愛護作業で道路の維持管理、側溝等を含ような対応をされるのか、現時点で具体的なめた草払い等はやってもらっております。
今後、やはり、今、ご指摘がございました

考え方は難しいかもしれませんけれども、その方向性についてお聞かせ願います。

ように、早くこのことについて業界の皆様方○建設課長（田口悦次君）と意見交換をしながらそのように全市道の路

高齢化や少子化に伴い、自治会の作業範囲

線についてそれぞれのお互いに責任といいまが縮小し、業者委託の割合が増加していくこ

すか、そういうものもやっていく必要があるとが予想されますが、今後とも自治会の協力というふうに思っておりますので、業界の皆を頂きながら、県やほかの市、町の動向など

様方と今後検討させていただきたいと思いまも注視していきたいと考えております。

す。

○４番（冨迫克彦君）○４番（冨迫克彦君）

もう少し時間的な余裕はあるかもしれませそういう意味で、来年からすぐということんけれども、具体的な対策を検討していただには決してならないわけで、時間をかけてで- 168 -

も、地域の皆さんが理解していただけるようを控えることから生じていることで、実態経な新たな制度をつくっていただければと思い済から始まりました。商店や企業にとって現ます。

金流入の大半は売上げによるものであり、そそういう意味で、今回、住宅リフォーム支れが消えるとあっという間にお金がなくなる、援のこと、また、廃校施設、水道、道路イン

人間で言えば重度の出血状態になり、放ってフラのことをお尋ねしました。全国には、本おけば死に直面する事態です。

当にいろいろな取り組みをされている事例がそのために、預金を積み立てておくべきだ

たくさんあるように思います。そういう意味という方もいらっしゃるかもしれませんが、では、今後の事務事業の運営に関して、それ中小企業にとどまらず、あの世界のトヨタでらを参考にしていただいて、日置市オリジナ

さえも手元預金が売上げの２か月分程度と言ルの制度設計、それをまた実行に移されるこ

われています。
日置市においても、商工業、特に飲食店関とを期待いたしまして、私の一般質問を終わります。

係は直撃を受け、ほかにも観光、宿泊、小売、○議長（漆島政人君）

住宅産業など、ローカル産業まで広がりを見せています。その破壊性は甚大で、２００ ８年

次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しまに起こったリーマンショック以上です。また、

す。

金融サイドから始まったリーマンショックと〔１番桃北勇一君登壇〕

は順番が逆で、今回受けた衝撃は直撃で強烈○１番（桃北勇一君）

なものになっています。

６月議会最後の一般質問になりました。今
月１２日夕方になり感染経路不明の発症者が市は、既に支援金事業に取り組んでいます

１名出てきました。発症しなくても抗体を持が、今後も引き続きしっかりと取り組んでほつ人が多数確認されていることがこの感染症しいと思います。
同時に、今回の対策では、全国民的な人のの怖いところではないでしょうか。
災害は平等だと言われます。確かに今回の移動制限がかかりました。新型コロナウイル

ウイルスも人を選んでいません。裕福であろスは人類史上でもあまり類を見ない惨事を惹うと有名であろうと、普通であろうと困窮者

起しています。３密の回避は、有史以来、人であろうと、容赦なく感染の危機に見舞われ間が取ってきた行動の自由を制限し、行動のています。

自由の意味を誰より知っているあの旧東ドイツ出身のメルケル首相でさえ全国民的移動制

しかし、被害は平等ではありません。感染限に踏み切りました。

に対する備え一つとっても、高額なマスクを買えた人、買えなかった人、いたと思います。

メルケル首相は、「民主主義においては、市としてまずやることは、市民の生命を守る

決して移動制限を安易に決めてはならず、決こと、生活を守ることです。

めるのであればあくまでも一時的なものにと

先日より市長が述べているとおり、ワクチ

どめるべきです。しかし、今は命を救うため

ンが出てくるまで第２波、第３波に対し、いには避けられないことなのです」と述べていつ発症者が出てきてもおかしくないと気を緩ます。
先日、自粛制限が全面解除され、新たな段めることなく感染予防を徹底しなくてはなり

階に入りました。新型コロナウイルスによりません。

もたらされた社会経済上の変化、仕事や暮らところで、今回の危機は人々が様々な活動- 169 -

しへの悪影響をどう軽減させていくのか、人区振興計画にある地区公民館の健康づくり事の考えや行動はどう変化していくのか、準備業をはじめバスツアーやスポーツ合宿等の助にぬかりがあってはなりませんが、今後の市成等について影響が出ているところでござい

民の生活や地域の産業がどのような影響を受ます。

けるかを可能な限り速やかに把握した上でで基本的に総合戦略における施策の変更は現きる救済措置を講じられることを切に願って時点では必要ないものと考えておりますが、質問に入ります。

今後実施する上では収束状況を見極めながら各事業の推進を図ることが一番重要であると今回の新型コロナウイルス感染症について思っております。

ですが、終息後の施策のかじ取りに微妙な変化を求められるのではないかと考えています。

特に今からの暑い時期、また、秋口、冬、第２期日置市まち・ひと・しごと創生総合戦

恐らくこのコロナウイルスというのは基本的

略、４つの基本目標に対し、バランスよく取にはこういう温度といいますか、寒気によっり組むことは大事ですが、終息状況を見ながてもまた左右される部分があるのかなと。先らの施策のかじ取りが今後の日置市にとってほども、いつも申し上げておりますとおり、一層大事になると考えます。

今、これを収束していくには、新しい薬剤が基本目標３、訪ねてよき日置、基本目標４、なければ難しいと思っております。

ふれあいあふれてよし日置について、現在、

私どもも恐らく今から先、地域の経済とい検討している施策の変更と実行する場合、考うのは大変いろいろと縮小されてしまうし、慮すべき重要な点を伺います。

これを立ち直すには非常に時間もお金もかかるというふうに思っております。

２番目に、第２期日置市教育振興基本計画の子どもを取り巻く現状と課題の中で、多様そういう意味の中で、市民の皆様方と一緒な人間関係を結んでいく力の重要性を述べらにこの苦しい状況を乗り切っていきたいと考れ、一方で、社会全体のコミュニケーション

えております。

の希薄化による様々な教育課題が生まれてい

以上です。
〔教育長奥

ることを述べています。

○教育長（奥そのような中、今回の移動制限、３密防止

善一君登壇〕善一君）

２番目の第３期日置市教育振興基本計画に等は、問題を加速化させ、今まで以上に悪い

ついてのお尋ねでございます。

結果をもたらす可能性があります。希薄化する人間関係を食い止めるために、今後、学校

今回、第３期教育振興基本計画を策定を致教育がどういった点に重点を置いて取り組ん

しまして、この４月から５年間進めていく予

でいかれるのかを伺い、１回目の質問とさせ定でございます。今後、５か年にわたる本市ていただきます。

の教育の在り方についてお示しをしたところ
でございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

その中において、現状と致しまして、子ど○市長（宮路高光君）
１番目の新型コロナウイルス感染症、終息

もたちや学校が抱える課題の解決のためには、後の施策の方向性に変化を求められているも学校と地域社会の連携・協働が不可欠であるのではないかというご質問でございます。そというところを強調したところでございます。
今後、感染予防対策を十分に講じた上で学の１でございます。

校と地域との連携強化を図り、子どもたちをイベント、行事の中止等に伴いまして、地- 170 -

てくるのではないでしょうか。

地域ぐるみで育てられるよう学校運営協議会
や地域学校協働活動などを中心に据えた風格

現在、日本においても店舗を持たず、仮想ある教育の推進に努めてまいりたいと考えて空間での事業展開をしている企業は数多くあ

おります。

ります。

以上でございます。

市長は、このデジタルフォーメーションに○１番（桃北勇一君）

おけるこの日置市における企業展開の未来をどのように考えていらっしゃいますか。お聞

市民にとって大変よい答弁を頂けたと思っ

かせください。

ております。

○市長（宮路高光君）

今回の感染症禍の中、報道等でリモートワーク、テレワークが取り上げられておりま

今、課長のほうから答弁がございましたとす。新たなビジネスチャンスとして成長の兆

おり、全地域にこの光回線を敷いていきたい、

しを見せていますが、働き方改革が一気に進

これが一番大きな目的でございましたので、み、長時間労働が美徳だという昭和的考えは大方の地域におきましては、今年でできると。

吹き飛び、一足飛びに新時代に入りました。

若干、山の中とかいろんなところに行くとでアフターコロナにおける移住定住者の増加をきない部分があるかもしれません。

今後望むのであれば、市内におけるインター

今、それぞれの業者等このことについて、

ネット環境は必須です。市内においては、環来年の早い時期に局が開設でき、おっしゃい

境が整っていない地域があるとも聞きます。

ましたとおり、さっきも学校の校舎の跡地も現状はどうなっていますか。また、今後の予含めて、恐らく今までと違う一極集中の中、定を含めて伺います。

建物の会社がなければならない、それが東京○企画課長（内山良弘君）になければならない、そういう時代というのが恐らく今回のコロナのこの中におきまして

インターネット環境につきましては、光ブ

一緒くたに飛んでいく。

ロードバンド回線、もしくは、ＡＤＳＬ回線という部分で、全世帯ではないんですが、ほ恐らく今年の骨太においても、基本的に大ぼ全域をカバーしている状況にございます。

きな政策の一つがデジタル化という文言が入るようでございます。

また、今年度、国の補助事業等を活用しま
して、ＡＤＳＬ回線の局舎であります中川局

私どもの市におきましても、このデジタルと永吉局の光ブロードバンド整備を行うこと化という言葉をうまく活用しながら、また全

で日置市内での全ての局舎で光ブロードバン

国的な展開を含めて事を興していきたいとい

ド整備は完了することになっております。

うふうに考えております。
○１番（桃北勇一君）

以上です。

日置市においてはぎりぎり何とか間に合っ○１番（桃北勇一君）ているんではないかと私は思っています。

米国において不動産業を営む会社が自社オ
フィスを持たず、４Ｋ、５Ｇを駆使したオン

先日、企業のオフィス不要の話が新聞に掲

ライン上のバーチャルワールドを活用したビ

載されていました。しかし、自宅でのリモー

ジネスを展開し、急成長しています。職場とトワークは時間のめりはりがつけづらく、自いう場の持つ本質的な意味合いが変わってき宅以外でのワークスペースを模索する企業やて、事務所を持たない企業が今後増えて、近個人の動きがあるようです。昨日も出ました

い将来、日置市においても取り組む企業が出が、これからの新しい企業の場をつくる上で、- 171 -

日置市において閉校校舎を活用したサテライすので、見守り活動にしっかりと取り組んで

トオフィスやコワーキングスペースを国の補いただきたいと思いますが、今回の自粛中、助金を活用しながら設置を研究するべきだと見守り活動はしっかりできていたのか、伺い思いますが、先ほど市長の答弁の中にも少します。

含まれていたようですが、再度、お聞きしま○福祉課長（有村弘貴君）す。

民生委員、児童委員さんや在宅福祉アドバ○商工観光課長（久木崎勇君）

イザーさんなどによります自粛中の見守り活

新型コロナウイルス感染拡大への影響を受動につきましては、全国民生委員、児童委員

けまして、おっしゃるとおり、在宅勤務やサ連合会からの通知に基づきまして基本的には

テライトオフィスの勤務など、情報通信技術

電話相談によって行ってくださいということを活用したテレワークの導入、活用の推進ががございましたので、それに従っていただき

全国的に図られていることと認識しているとながら、必要な場合は３密に留意をしながらころでございます。

訪問をしていただくようにお願いをしたとこ

ご指摘の事項につきましても、今後の感染ろでございます。

状況等も十分考慮した中で、本市の働く環境

今、ご指摘がありましたように、顔を合わ等の需要、状況について対策を講じていくこ

せない中で地域といたしましては安否の確認とが重要であると考えているところでございに苦労をされておられたようですけれども、ます。

幸い、大きな問題はお聞きしていない状況で○１番（桃北勇一君）

ございますので、日常の皆様のご努力に感謝

感染症は地域活動、自治会活動における共をしたいと考えております。

生、協働にも大変大きな影響を与えています。

しかしながら、この自粛中のことで取組が先日まで全ての市民が自治会活動の多くを今後の見守り活動の大きな転機になっていく

自粛していた状態です。自治会長さんをはじのではないかなということも民生委員会等でめ役員さんも大変ご苦労されていたと思いま

お話をしているところでございます。

す。特に民生委員さんは地域における見守り○議長（漆島政人君）

活動が思うようにできなかったと思います。

ここでしばらく休憩します。

二、三年で終息できると考えますが、まち・次の会議を３時１０分とします。

ひと・しごと総合創生戦略における住み続け

午後３時00分休憩

たいと思えるまちづくりの取組を見た場合、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

その多くは場の提供であり、人が集うことで

午後３時10分開議

課題を解決するよう仕向けられた施策が中心○議長（漆島政人君）

であるように思えます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

地域における見守り活動は活動に穴を開け

桃北勇一君。

るべきではありませんが、国勢調査によると○１番（桃北勇一君）

２０１５年時点で６５歳以上の１７％は独り第１波への対応は多少追いつかないところ

暮らしです。その数字は今後しばらく増え続があったでしょう。しかし、第２波、第３波

けます。

への対応は民生委員さんとかが迷うことのな

温暖化が続く限り、ウイルスとの闘いはまいようしっかりと対応していただきたいと思だ序章の段階です。厚生省の後押しもありまいます。

- 172 -

もう一つ質問します。

ですが、もう一つ、地域の受け入れ体制にも人口減少が進行し、伝統芸能や地域行事のかかっています。

維持運営がますます困難になる中、今年、多都会から地方に移住した女性の話として、

くの伝統行事が中止になっています。市は古予想以上に閉鎖的であり、男尊女卑的な考え

くから地域に伝わる伝統行事に対し、補助金が根深く残る風土に葛藤を覚えるそうです。

を出し、活動支援に努めていますが、今年度

女性は家庭を守るもの、出しゃばるな、若は緊急事態宣言もあり、その対応に追われた者は黙って目上に従えなど、無言の圧力ともことと思います。

取れるものを感じるそうです。地方の同調抑制と縄張り意識が移住者や若者世代への魅力

そこでお聞きしますが、今年度の民族芸能を損ねていると言われています。

等伝承活動支援事業交付金の交付状況をお聞

どうしても都市部に比べ地域では活動内容

かせください。

が増え、それを負担と考える人がいるのも事○社会教育課長（横枕広幸君）
現在の交付申請の状況は、対象団体６２団

実です。お互いの人権を尊重し、多様性を受体中、申請１０件、申請辞退１４件、申請検け入れれば、鹿児島市にも近く、すぐそこに

討中３８件であります。

海、山があり、ＪＲ、高速道路、伊作峠トン
ネルも見えなかった明かりが見えるようとし

なお、申請団体、１０件の交付額はています。日置市は住みよいまちです。

３３２万円となっております。

執行部と互いに議論を尽くして市がよりよ○１番（桃北勇一君）

い方向に向かうよう研究してまいりたいと思取りまとめるに当たって民族芸能側からの意見等はなかったでしょうか。

いますが、移住者に対する受入側である住民○社会教育課長（横枕広幸君）の姿勢、または在り方について市長はどうお考えになりますか。お聞かせください。

団体からはほかの団体の申請状況や既に購入した商品等の取扱いについて、問い合わせ、○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、個人それぞれ考え方があ

相談が１０件あったところです。

るというふうに思っております。

○１番（桃北勇一君）

基本的にいろんな今までの伝統行事、また、感染症収束後は再び地域において活動が再開されることと思います。そのときにはしっ

共同作業、こういうものもあるのは事実でごかりと支援してほしいと思います。

ざいますけれども、子どもたちが伸び伸びと最近になってポストコロナの議論が盛んに過ごせる、そういうものを、住環境を選んでされています。新聞等、報道を見るとコロナ

いくのか、また、一つのそういう絆というこを経験したことにより今後、常識となるテクとを否定していくのか、それはちょっと分かノロジーや働き方を受け入れるようになってりませんけれども、私ども日置市としては、きています。大企業においては、地方移住を

やはりいつでも快く受け入れていきたいとい

後押しする動きもあります。

う部分は思っております。

しかし、実際に移住者が増えるかどうかは

特にいろいろと、この間、移住政策をさせ地方において移住者の魅力を引き出すテクノていただきましたけれども、途中で帰ってしロジーを活用できるかどうかにかかっていままう人もいらっしゃったし、特に農業後継者

す。その一つに、先ほどお聞きしたネットにおきましても、いろいろな大きな課題を残

ワーク環境が整っているかどうかがあるわけしてしまった部分もございます。

- 173 -

本当にその時その時のことを十分反省すべ

地方部に限らず増加しています。その要因は

きことは反省していかなければいけませんけ

家の中での内食が減り、買ってきて食べる中

れども、やはり来ていただける方とどういう食、外食が増えているからで、今回の感染症

ふうにしてコミュニケーションを取っていけ

終息後、仕事や働き方、価値観に変化が現れるのかどうか、これは自治会におきましてもた場合、都市部同様、地方部においても、労大きな課題でございますので、今後、自治会

働参加率が増加し、中食、外食が増えると予長、いろんな皆様方ともお話をしながら、ま想されます。私も昨年までそう思っていたとた政策的にいろんな金銭的なものではなく、ころですが、今回のコロナウイルスにより一

やはりそういう魅力を、自然という魅力を感転しました。

じていっていただける方々が、また協調性の先ほども述べましたが、市は、早速、商工ある方が私ども日置市のほうに来ていただき

会と一緒になって飲食店限定のプレミアム商たい、そのように願っております。

品券を発行され、５０％余りの販売を達成し○１番（桃北勇一君）ています。数字は５０％ですが、どこよりも市長の率直な意見を聞かせていただいたと早く取り組み、即効性があったと私は評価し

思います。

ています。

中小企業庁によると、日本の全企業のうち、今回、第２弾のプレミアムつき商品券事業、

９ ９ .７ ％ は 中 小 企 業 、 小 規 模 事 業 者 で 雇 用支援策が検討されている所ですが、１万円での７割を賄っています。地方においては、伝１ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 ３ ０ ％ の プ レ ミ ア ム 率 で統や特性に根ざし、地域経済の活性化や雇用す。市民も商店も大変喜ばれると思います。

を支えているのが中小企業です。

しかし、発行数が１万口と少々少ない気がし

今回のコロナウイルス感染症により、地方ます。１人当たり１口上限なら全住民の自治体はスピード勝負の支援、対応を求めら２０％が購入可能ですが、３口上限で応募者れているわけですが、日置市においては、特全員が３口購入すると全市民の７％にしかな

別定額給付金やプレミアム商品券等の市民へりません。世帯数で割っても１４％の世帯し直接届く支援を全力で実施したところです。

か購入できないことになります。

感染再拡大の可能性が残る以上、対策は持久

現 在 、 日 置 市 に は 、 ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 弱 、戦になります。景気の失速による税収の落ち

２ 万 ２ ,７０ ０ 世 帯 が暮 ら し て いま す 。 第込みは避けられません。

３弾の計画があるのか、伺います。
○商工観光課長（久木崎勇君）

国の緊急経済対策で市町村の主要な財源で今回のプレミアム付商品券につきましては、ある固定資産税の軽減も決まりました。恐らく交付税措置されるのでしょうが、近年なか今回の本議会の追加補正予算で上程させていった税収減や財源不足に陥るという覚悟は必ただいているところです。

要で、先ほども述べたとおり、リーマン級以ご指摘のとおり発行口数が１万口では少な上と言い切る経済学者も多数います。自粛、

いのではないかというご指摘でございますけ

自粛でとった人の動きによる考え方は簡単にれども、本事業の構築につきましては、既存は元に戻らずトレンドとなる可能性さえあり事業を基にプレミアム率を上乗せした形でのます。

商品券とさせていただきました。よって、額総務省の家計調査を見ると２００９年から

面 総 額 で １ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 が 市 内 で 消 費 さ れ

１８年の１０年間において、食費は、都市部、ることになります。購買意識の向上、それか- 174 -

ら、地域経済活動の活性化につながると考えに取り組まれていることは先ほどの答弁や委ているところでございます。

員会での答弁で聞いて理解しますが、働き方

また、昨年度の例によりますと６ ,８ ０ ３ 人

改革が進む中、今後も市場を注視し、国や県の 応 募 が あ っ て 、 抽 選 の 結 果 、 ３ ,４ ８ ３ 人とともにしっかりと取り組まれることに期待が当選され、約５１％の実績となっているとしています。
次に、ふれあい教室事業が場所を変えて実ころでございます。
今回はプレミアム率が３０％と高くなるた施されます。なかなか学校という場になじめめに、応募者数も多くなることは予想していない、児童や生徒にとっては、勉強する機会るところです。また、第３弾の発行計画につが得られ、良かったと思います。

きましては、現時点では計画しておりません

ただ、多様な人間関係の構築や人と触れ合けれども、今後の感染症の影響を見極めながうことで得られる切磋琢磨といった意味では、

ら経済喚起の対策を講じていきたいというふ

課題を残す気がします。今回の感染症問題で、うに考えているところでございます。

リモートワーク同様、ネットを介したオンラ○１番（桃北勇一君）

イン授業というものが見直されました。新聞
報道等で既に数回掲載されましたので、皆さ

今回の自粛の中、市内の大規模店は多くのん、ご存知だと思います。

客でいつも以上ににぎわっていたと私は見ています。プレミアム商品券の使い道の多くは２０１６年、日本においては、ドワンゴと大規模店舗に行っているとお聞きします。今ＫＡＤＯＫＡＷＡがＮ高等学校を設立し、話回もそのような結果になるのではないかと危題となりました。年５回のスクーリング以外、

惧しますが、ご認識を伺います。

授業や部活動全てインターネット上で行う通○商工観光課長（久木崎勇君）

信高校です。昨年７月時点で１万人が在籍し、卒業率も９８％を超え、難関大学への進学もご指摘のとおり、このまま販売しますと多有しています。

くは大型店に流れてしまいます。よって、商工会では、地域店でのこういった喚起を図る

また、２０１４年設立された米国のミネルためにキャッシュバック制度を設けて、地域

バ大学においては、講義は全てリモートで、店での消費喚起に努めるという計画だという

かつ、アクティブラーニングによって実施さふうに伺っているところでございます。

れ、世界７都市に移り住み、現場課題を検討○１番（桃北勇一君）することにより、深い学びを得るようです。

市民の命を守るためにとった自粛要請によ

このような独特の大学は、有名大学を辞退

り直撃を受けた商店や企業に対し、これからして入学する学生が多いことでも有名になっの手立ては届くべきところに届くべきです。

てきています。２つの例は私立の高等学校や売上減少や売上げが全くない状態が短期的、専門性を追究する大学であり、日本の義務教

今回の場合は、四、五か月でしょうか。であ育としてそのまま活用できるのか、疑問は残れば、危機は資金繰り融資、すなわち流動性

りますが、このデジタルフォーメーションのの確保が大事になります。

活動により、都市部だから有利、地方だから不利という構図は薄まってきています。

現金給付には限界がある中、市民が以前のように商店や企業を利用していただけるよう

また、先日、ニュース等でネット授業の話になると流動性が確保され、危機を脱するこ

題が報道され、不登校の子どもがネット授業とができるはずです。市が可能な限りの事業なら全て出席でき、学習意欲も見られるとあ- 175 -

を少し抜粋して紹介します。

りました。
質問ですが、今後はデジタルトランスフ

これまで有史以前から人は集まって様々なォーメーション社会の発展とともに集団を必

他人との違いを前提にしながら移動して、い要としない教育システムが義務教育の現場にろいろなものや人に出会うことで接触し、協も波及してくるのかどうかを伺います。

働する社会をつくってきました。そのことに○教育長（奥よって生きる喜びや生きる意味を見つけだし善一君）

まず、先ほどお尋ねいただきました第３期ていく、これがそもそもの人間の社会の在り

教育振興計画の中で、風格ある教育の推進と方です。人間に近いと言われる類人猿でさえいうものを申し上げましたけれども、基本的できないことを人間だけがやってきました。

に日置市の持つ歴史、自然、そして、人が長例えば、音楽で多くの人たちが一堂に会しい間積み上げてきた習わし、そういったとこて心を一つにすることができるのは類人猿にろのいいところをやはり私たちは後を受け継はできないことです。言葉が発達する以前にいでいく子どもたちに直接伝える、このこと人間はそういう共鳴社会をつくり上げてきたがこの振興計画の基本でございます。

わけです。だからこそ人間は一つの集団を出しかしながら、今年度、高速通信ネットて他の集団にやすやすと入っていき、見知ら

ワークシステムを整備していただきまして、ぬ人たちともすぐに手を組めるような共感を子どもたちも１人１台パソコンを持つ、そう感じることができるわけです。そういうものいう時代に入っております。これは先ほどふが今回禁止され、奪われてしまう事態になりれあい教室の例もございましたけれども、直ました。だから、アフターコロナではそれを接学校に今行くことができない子どもたちにどうやったら復活できるかということを考えとっては非常に有効に活用できると思います

なければならないわけで、そのためのアイデ

し、今、日置市で推進をしております小中一

アが、今、必要なわけです。

貫教育、特に振興計画の目玉でもございます

今の時代、ＳＮＳがありますが、それは人日吉学園が来年度開校いたしますけれども、間がもともと持っている社会的欲求としてい小中一貫教育の中でも小学校と中学校を結ぶ

ろいろな人たちとつながりたい欲求を満たすツールとして活用できるというふうに思ってだけです。それだけでは信頼関係をつくるこおります。

とにはなりません。信頼関係をつくるには、

人と人とのふれあいによる教育というもの

効率性を重んじない、ゆっくりとした時間のを重視しながらも、これから先、そういう新流れに身を任せながら他者とじっくりと付きしい時代に向かって育つ子どもたちを育てて合うことが必要で、そういうことを経験しないくために、これを車の両輪として両方を重ければ、信頼関係は醸成されません。
それが断たれてしまったときにＳＮＳを利視しながら私たちは取り組んでいきたいと思っております。

用して、そういう関係を維持するためだけに以上です。

利用するべきですと山極先生は述べています。
リモートだけによる授業は疑問視しながら○１番（桃北勇一君）

も人間という生き物の進化の過程を述べた上教育長からしっかりとしたお考えをお聞きで、今ある技術を必要ならうまく利用するべし、大変安心するところです。
私の考えを述べる前に、先日、ＮＨＫの報きだと言われており、まさに先ほど教育長よ道番組であった京都大学学長山極先生のお話り答弁いただきました内容とほぼ一緒のこと- 176 -

これで質問を終えたいと思いますが、今、を山極先生もおっしゃっています。
私は考えました。学校という場はやはり必全ての人にとって重要なことは目の前の問題

要です。ただ、特定の場所にとらわれず教育に対し、全力で取り組むことです。医療関係を受けられる環境、ネットインフラを整備し、者にとっては感染症の拡散、爆発を止めるこ

最低限、必要とされるレベルの教育だけではとです。市民にとっては個人行動のトランス

なく、むしろオンラインならではのデータをフォーメーションであり、収入を失って、困活用した高レベルの教育を人と人が出会うこ

窮する人々の生活と人生に対し、経済システとでつくり上げる共同共鳴社会を享受できる

ムが不可逆的に壊れることを防ぐことです。

場を準備した上で自発性を重んじる授業を達

感染者の数では、都市部を襲った、特に首都東京を襲った感染症は良い波も悪い波も必成できたらどうでしょうか。
時に教室に行けなくても誰でもオンライン

ず地方に来るものだと考えていたほうがいい

でリアルタイムに授業に参加できたらどうでです。楽観的な想定を講じていると、厳しい

しょうか。

方向に転換したとき、施策が後手に回り、戦力の逐次投入につながり、やがて坂道を転げオンラインによる教育環境の在り方も多様るように窮地に追い込まれます。

性を認め合う時代に沿った在り方になってくるのではないでしょうか。先生方には多少負今も現状できることに市はしっかり取り組

担をかけますが、オンライン授業は工夫次第まれていると理解はしていますが、想定したで人間としての信頼関係の構築にも取り組め

最終局面でくさびを打てるのはやはりトップ

るはずです。

リーダーの市長です。

長々と話をしましたが、今回のコロナウイ

３月議会においても述べましたが、有事オ

ルスは子どもたちにも大変な負担をもたらし

ペレーション体制をしっかり整え、最悪の想ています。しかし、いろいろなことにも気づ定を置いて、最善の対策メニューを検討され、きました。オンライン授業のいい点も分かり整えられることを望み、最後に市長のポストました。これを機会に義務教育におけるオン

コロナ及びアフターコロナに対する意気込み

ライン授業について研究するべきではないかをお聞かせいただき、質問を終わりたいと思と思います。

います。
○市長（宮路高光君）

先ほど教育長からも同じ意見を多分聞いてこのコロナがどこでいつ収束するのか、本いるんですけれども、再度、もう一度お聞か当に自分自身も分かりません。

せ願えますか。
○教育長（奥

ですけれども、やはりコロナと共生してい善一君）

先ほど申し上げたとおりでございますけれ

く、新しい生活様式というのを考えていかな

ども、やはり教育の原点といいますか、それければならないと。そこは分かっております。

を大事にしながら、私たちが人間を育ててい今後、やはり市民の皆様方もそういう気持

くという基本的な考え方の中で、これから先、ちの中で、今後、コロナとやはり共生、協働

未来を生きていく子どもたちが新しい社会にしながらいろんな事業も展開しながら進めて

きちんと対応できるような、そういう基礎的

いきたいというふうに思っております。

な力も併せて身につけていけるような、そう○議長（漆島政人君）

いう学校教育を推進していきたいと思います。

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○１番（桃北勇一君）- 177 -

△散会

○議長（漆島政人君）
以上で、本日の日程は終了しました。
７月３日は、午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後３時33分散会- 178 -

第 ５ 号 （ ７ 月 ３ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第３０号 日置市適応指導教室条例の制定について
日程第 ２ 議案第３８号 日置市体育施設条例の一部改正について
日程第 ３ 議案第４４号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第４号）
日程第 ４ 議案第４５号 令和２年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第 ５ 陳情第 １号 地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書
日程第 ６ 議案第４６号 令和２年度日置市一般会計補正予算（第５号）
日程第 ７ 閉会中の継続審査申し出について
日程第 ８ 閉会中の継続調査申し出について- 179 -

本会議（７月３日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

議 事 調 査 係

松 永

真 君


地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

宮 路 高 光 君

副市長

小 園 義 德 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

橋 口 健一郎 君

市民福祉部長兼市民生活課長

地頭所

浩 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

柿 内 和 浩 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東広 幸 君- 180 -亮 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原- 181 -誠 君

ございます。

午前10時00分開議△開

質疑の主なものを申し上げます。

議委員より、第６条に準備行為とあるが、ど○議長（漆島政人君）
ただいまから本日の会議を開きます。

のような行為かとの問いに、教室は９月１日

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

から開始するが、その前に申込み手続等を始△日程第１

議案第３０号日置市適応指めるためその行為を意味する。希望する児導教室条例の制定について

童・生徒は、市が定めた様式に記入し、現在所属する学校長宛てに提出し、申し込むこと○議長（漆島政人君）になるとの答弁。

日程第１、議案第３０号日置市適応指導教室条例の制定についてを議題といたします。

また、ほかの委員より、現在のふれあい教

本案について、文教厚生常任委員長の報告

室には、伊集院地域以外の生徒もいるようだ
が、教室への行き帰りの安全保険の適用はどを求めます。

うなのかとの問いに、登下校する際には、日〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

本スポーツ振興センターの安全保険に加入し皆さん、おはようございます。

ており、今後も適応教室に通う児童・生徒に自粛解除後、しばらく平穏な日常が続いてついても、学校に代わる施設の管理下であれおりましたが、昨日の新型コロナウイルス感

ば、通学路のみならず、見学や活動した場所

染症の発表で様々な観点から不安と恐怖を抱でも保険は適用されると答弁。
そのほかにも質疑がありましたが、当局のかれたことでしょう。前回まで私もネクタイ

説明で了承し、質疑を終了。

は青色でございましたが、今回は黄色信号の討論に付しましたが、討論はなく、議案第意味も合わせ、また幸せを呼ぶ意味で今日は３０号日置市適応指導教室条例の制定につい黄色のネクタイに変えてまいりました。

ては、全会一致で原案のとおり可決すべきも市民の皆様、今後も引き続き新しい生活様のと決定いたしました。

式を改めて認識、理解して過ごされますよう

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わよろしくお願い申し上げます。

ります。

さて、ただいま議題となっております議案○議長（漆島政人君）

第３０号日置市適応指導教室条例の制定につ

これから委員長報告に対する質疑を行いまいて、文教厚生常任委員会における審査の経す。質疑はありませんか。

過と結果についてご報告申し上げます。

○１番（桃北勇一君）

本案は、去る６月８日の本会議におきまして、本委員会に付託され、翌９日、１０日にただいまの説明にあたりまして、条例の第委員全員出席の下委員会を開催し、教育委員

１条にあります学校復帰を支援し、もって社会事務局長、学校教育課長など当局の説明を

会的自立を目指すと書かれています。委員会

求め、その後、質疑、討論、採決を行いましにおいて、不登校傾向にある者の復帰へのプた。

ロセスをどう考えているか等の議論、また利用者数の変動等の議論は行われたのかどうか

今回の条例制定は、日置市伊集院町下谷口
１７８２番地、旧伊集院区検察庁の土地及びを伺います。

建物を購入し、日置市適応指導教室を設置す○文教厚生常任委員長（佐多申至君）
ただいまの質問の中で学校復帰の対応につることに伴い、新たに条例を制定するもので- 182 -

きましては、委員会からの質問に対して、学報告のとおり決定することにご異議ありませ

校教育課長より、非常に難しいことであるとんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

考えているが、昨年取り組んで効果があった○議長（漆島政人君）

取組の中で、伊集院中学校の教諭の協力により、週１回ふれあい教室に来ていただき中学

異議なしと認めます。したがって、議案第生を対象に理科の授業を２時間程度していた３０号日置市適応指導教室条例の制定についだいた。また、ふれあい教室では、毎週金曜ては、委員長の報告のとおり可決されました。

日の午後をチャレンジ登校日として指導員と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２

生徒が伊集院中学校を訪問し、校長と談話し議案第３８号日置市体育施設条例の一部改正についてたり、保健室や校舎を見たり、学校復帰に向○議長（漆島政人君）

けた取組を行ってきました。その結果、中学３年生が９人いましたが、全員無事に中学校

日程第２、議案第３８号日置市体育施設条を卒業することができ併せて高校に進学する

例の一部改正についてを議題といたします。

こともできたため、明るい兆しがあり、今後本案について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

も引き続き取組を継続していきたいとの答弁〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕がございました。

○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

あと利用者数については、現時点では、毎日の登校ではないが、小学生が３人、中学生

ただいま議題となっております議案第が３人である。通常、常時七、八人は通級し３８号日置市体育施設条例の一部改正についているという答弁をいただいております。

て、文教厚生常任委員会における審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

すみません、もう一回、訂正させていただ

本案は、去る６月８日の本会議におきましきます。
現時点では、小学生が３人、中学生がて本委員会に付託され、翌９日、１０日に委

１０人であるということの中で、常時七、八員全員出席の下委員会を開催し、教育委員会

人は通級しているという答弁をいただいてお事務局長、学校教育課長など当局の説明を求ります。申し訳ございません。訂正します。

め、その後、質疑、討論、採決を行いました。
今回の条例の一部改正は、吹上地域に新た○議長（漆島政人君）に人工芝サッカー場を設置することに伴い、ほかに質疑はありませんか。

既存の条例に新たな施設として加えるもので〔「なし」と呼ぶ者あり〕あります。

○議長（漆島政人君）
これで、質疑を終わります。

質疑の主なものを申し上げます。

これから議案第３０号について討論を行い委員より、使用料に対しての減免措置は、
今回の条例改正には含まれないのかとの問います。討論はありませんか。

に、現行の体育施設同様に、減免申請により〔「なし」と呼ぶ者あり〕

対応できる方向で考えているとの答弁。

○議長（漆島政人君）

当議案については、本会議においても多く討論なしと認めます。

の質疑があり、回答を得ておりましたので、これから議案第３０号を採決します。本案

当局の説明で了承し、質疑を終了しました。

に対する委員長の報告は可決です。

その後、討論に付しましたが、討論もなく、

お諮りします。議案第３０号は、委員長の- 183 -

議案第３８号日置市体育施設条例の一部改正

４４号令和２年度日置市一般会計補正予算については、全会一致で原案のとおり可決す（第４号）につきまして、総務企画常任委員べきものと決定いたしました。

会における審査の経過と結果をご報告申し上げます。

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

本案は、６月１８日の本会議におきまして、ります。

当委員会に係る部分を分割付託され、６月○議長（漆島政人君）

１９日に委員全員出席の下委員会を開催し、これから委員長報告に対する質疑を行いま

総務企画部長及び担当課長など当局の説明をす。質疑はありませんか。

求め、質疑、討論、採決を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に、○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ９ ,１ ４ ５ 万 円 を 追 加

これから議案第３８号について討論を行いし、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３４０億
９,９３８万５,０００円とするものでありまます。討論はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の予算の当委員会に関する歳入の主な○議長（漆島政人君）

ものの概要を申し上げます。

討論なしと認めます。

１５款国庫支出金は、新型コロナウイルス

これから議案第３８号を採決します。本案

感染症対応地方創生臨時交付金の総務費国庫に対する委員長の報告は可決です。
お諮りします。議案第３８号は、委員長の補助金２億２,９１５万９,０００円及び地方報告のとおり決定することにご異議ありませスポーツ振興費補助金で商工費国庫補助金

んか。

４００万円の合計２億３,３１５万９,０００円の増であります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１６款県支出金の６７８万円減は、観光Ｐ○議長（漆島政人君）

Ｒ武将隊プロジェクト事業採択見送りに伴う異議なしと認めます。したがって、議案第減額。

３８号日置市体育施設条例の一部改正については、委員長の報告のとおり可決されました。

１８款寄附金は、指定寄附金１９０万円の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩増に対して、事業内容縮小による企業版ふる△日程第３

議案第４４号令和２年度日

さ と 納 税 の ３ ８ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 減 で 、 合置市一般会計補正予算（第計１９９万３,０００円の減。
１９款繰入金は、調整のための財政調整基

４号）

金の繰入金３,２５３万６,０００円の減。

○議長（漆島政人君）

２１款諸収入の４０万円減は、イベント縮

日程第３、議案第４４号令和２年度日置市

小による事業収入の減であります。

一般会計補正予算（第４号）を議題といたし次に歳出の主なものを申し上げます。

ます。

７款商工費の商工業振興費の１９節負担金

本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

補助及び交付金は、日置市商工会共通商品券〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

発行事業のプレミアム率の増加等に伴う補助○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

金 ２ ,０ ３ ０ 万 円 の 増 と 、 感 染 症 に よ る 中 小
企業者向け専門家支援窓口設置に伴う補助金

ただいま議題となっております議案第- 184 -

保たれているとの答弁。

４００万円の増。
同じく観光費では、事業内容縮小に伴う旅

このほかにも多くの質疑がありましたが、費２６万円の減、チラシ印刷に伴う需用費

当局の説明で了承し、質疑を終了。その後に３０万円の増、役務費では、費目変更に伴う自由討議を行いましたが、委員より、今回コ

４０万円の減と広告に伴う５０万円の増で合ロナ禍の中で、日置市内に感染者が発生しな

計１０万円の増。

かったのは、ほかならぬ市民や市内事業者の委託料は、費目変更に伴う６４３万円の減

努力のおかげである。そのことを鑑み、今後と、事業内容縮小に伴う５１０万円の減と、は感染防止に一層努めながら、様々な消費喚

伝統的工芸品等支援業務委託に４２２万円の起や経済対策においては速やかに行っていく

増、特典つき宿泊プラン事業業務委託でべきであるなどの意見があり、自由討議は終３,１３０万円の増。

了。

負担金補助及び交付金は、バス利用促進助

討論に付しましたが、討論はなく、採決の成事業補助金で７００万円の増、スポーツ交

結果、議案第４４号令和２年度日置市一般会

流イベント支援事業補助金で、４００万円の計補正予算（第４号）は、原案のとおり可決

増で合計１,１００万円の増になります。

すべきものと決定いたしました。
以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

次に、質疑の主なものを申し上げます。

ります。

財政管財課所管では、委員より、国の第○議長（漆島政人君）

１次補正予算での地方創生臨時交付金の実施

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま事業一覧の１０事業が示されたが、この中にす。

採択されない事業はあるのか。また、採択さ〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕れなかった場合は、単独事業として一般会計○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

から支出するのかとの問いに、今回の交付金
は、中小企業、飲食店の支援、住民支援、子

ただいま議題となっております議案第育て世帯への追加給付などの事業を計画して４４号令和２年度日置市一般会計補正予算

おり、国の決定はまだない。この１０の事業（第４号）について文教厚生常任委員会におについては、コロナウイルス感染症対策の地

ける審査の経過と結果をご報告申し上げます。

域経済の回復のための事業であるので、単独

本案は、６月１８日の本会議におきまして、事業でもこれらの事業を推進していきたいと

当委員会に係る部分を分割付託され、翌の答弁。

１９日に委員全員出席の下委員会を開催し、また、商工観光課所管では、委員より、日市民福祉部長、福祉課長、健康保険課長、教置市プレミアム商品券事業は、プレミアム率

育委員会事務局長など当局の説明を求め、そが３０％と高く、全部で１万口発行であるが、の後、質疑、討論、採決を行いました。
今回の補正予算の概要について、総括説明

希望者が多いと予想する。購入限度口数は、いたします。

今までの発行事業同様３口までとなると予想されるが、購入限度口数を減らして、多くの

まず、３款民生費では、児童福祉費で人に行き渡るようにするのが公平であると考６,７９５万７,０００円を増額し、総額

えるがいかがかとの問いに、現在の計画では、

８４億７,８３０万６,０００円に。

今までと同様３口が購入限度として予定して４款衛生費では、保健衛生費で７ ,０ ０ ２ 万いる。はがきでの抽選になるので、公平性は

３,０００円を増額し、総額３７億１,１６０万- 185 -

に２０万７,０００円。

７ ,０ ０ ０ 円 に 。 な お 、 追 加 予 算 に は 、 水 道

備品購入費で、手動式消毒用噴霧器２台の事業等への補助金等６,７６１万１,０００円

購入に５万５,０００円の計上です。

が含まれており、市民福祉部の所管する補正

次に、１０款教育委員会、教育総務課、学

額 は ２ ４ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 総 額 ３ ４ 億校教育課所管では、学校管理費の通信運搬費

７,５２４万１,０００円となります。
また、１０款教育費では、学校管理費の教では、ＧＩＧＡスクールにおけるインターネ

育振興費で、ＧＩＧＡスクール構想に関するット回線通信使用料で、小学校１４校でもので、５９６万円を減額し、総額３１億５ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 中 学 校 ７ 校 で ２ ７ 万

５,５８７万４,０００円とするものでありま

３ ,０ ０ ０ 円 を そ れ ぞ れ 増 額 計 上 し て お り ます。

す。
教育振興費の使用料及び賃借料では、ＧＩ

次に、歳入の主なものについてご報告いた

ＧＡスクール構想に伴う小、中学校の児童・します。
市民福祉部所管では、総務費国庫補助金の生徒用及び教師用パソコンシステム機器の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時

リ ー ス 料 が 、 小 学 校 で ４ ９ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、

交 付 金 約 ２ 億 ２ ,９ ０ ０ 万 円 を 財 源 と し て お

中学校で１７８万円のそれぞれ減額計上であ

ります。

ります。
ＧＩＧＡスクールにおけるタブレット、そ次に、歳出の主なものについてご報告いたの他の機器のリース料の総額は３億２ ,４ ３ ９ 万します。
３款福祉課所管の児童福祉総務費では、子円となり、児童・生徒用のタブレット購入台

育て世帯支援事業費など６,７９５万

数が３,９３３台、１台当たり４万５,０００円

７,０００円の増額計上となっております。

のそのうち３分の２が国庫補助金の対象とな

内容は、子育て世帯への臨時特別給付金のり 、 １ 億 １ ,７ ９ ９ 万 円 が 国 庫 補 助 と な り ます。

第２弾として、学校休業や屋外活動の制約、外出自粛等で心身や家計に負担を背負った児

なお、当事業の国庫補助金は、市の歳入に童手当受給世帯を対象とし、児童一人につきは入らず、国から直接リース会社へ支払われ、１万円を支給する本市独自の支援策でありま

残りの２億６４０万円が市の負担額となります。名称は「ひおきっこ応援給付金」です。

す。

対象児童の把握は、６月３０日現在を考え

リース期間を６０か月とし、今回の補正予て お り 、 対 象 児 童 数 は ６ ,７ ５ ０ 人 、 受 給 世

算で３か月分を計上し、残りの１億９ ,６ ０ ８ 万

帯 数 と し て は ４ ,５ ０ ０ 世 帯 を 見 込 ん で お り

円が債務負担行為となります。
続きまして、質疑の主なものをご報告いた

ます。

します。

４款健康保険課所管の予防費では、感染症

福祉課関係では、委員より「ひおきっこ応

予 防 接 種 事 務 費 と し て ２ ４ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円

援給付金」の手続は、どのように対応するのの増額計上となっております。
これは、新型コロナウイルス感染症対策にかとの問いに、対象者へは、申請書に必要事係る物品購入に伴うもので、今後の備蓄用と項を明記して送付し、印鑑のみ押印して提出して、防護服セット、マスク、ゴム手袋等のできるよう送付する。ただし、返信用封筒は購入に２１５万円。

同封せず、時間外を含めて全対象者が手続できるように努めるとの答弁。

医薬材料費で、消毒用アルコール等の購入- 186 -

報告のとおり決定することにご異議ありませ

次に、健康保険課関係では、委員より、備んか。

蓄品として購入する物品の詳細と数量はどれ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

くらいかとの問いに、防護服セットを○議長（漆島政人君）

１００セット、ゴーグルを１００個、Ｎ
９ ５ マ ス ク を １ ,０ ０ ０ 枚 、 サ ー ジ カ ル 系 マ

異議なしと認めます。したがって、議案第スクを３万枚、ゴム手袋１００枚入りを

４４号令和２年度日置市一般会計補正予算

２０箱、消毒用雑巾９９枚入りを１０箱。ア（第４号）は、委員長の報告のとおり可決さルコールでは、高濃度アルコール５００臈をれました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１２０本、薄めて使用するベンザルコニウム
５００臈を１００本購入予定であるとの答弁。

△日程第４

議案第４５号令和２年度日
置市水道事業会計補正予算

次に、教育総務課、学校教育課関係では、（第１号）

委員よりＧＩＧＡスクールにおける国庫補助○議長（漆島政人君）

金が直接リース会社に支払われるとのことだ
が、これまでにそのようなことはあったのか

日程第４、議案第４５号令和２年度日置市との問いに、過去にそのようなことはなく、水道事業会計補正予算（第１号）を議題とい今回が初めてであるとの答弁。

たします。
本案について、産業建設常任委員長の報告

そのほかにも質疑がありましたが、当局のを求めます。

説明で了承し、質疑を終了。

〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

討論に付しましたが、討論はなく、議案第○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

４４号令和２年度日置市一般会計補正予算（第４号）の文教厚生常任委員会に係る部分

ただいま議題となっております議案第については、全会一致で原案のとおり可決す

４５号令和２年度日置市水道事業会計補正予べきものと決定いたしました。

算（第１号）につきまして、産業建設常任委
員会における審査の経過と結果をご報告申し

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

上げます。

ります。

本案は、６月１８日本会議におきまして、○議長（漆島政人君）

当委員会に付託され、６月１９日に委員全員

これから委員長報告に対する質疑を行いま出席の下委員会を開催し、産業建設部長、上す。質疑はありませんか。

下水道課長等、当局の説明を求め、質疑、討〔「なし」と呼ぶ者あり〕

論、自由討議、採決を行いました。

○議長（漆島政人君）

今回の追加補正予算は、新型コロナウイル

質疑なしと認めます。

ス感染症の収束や、生活再建に一定の期間がこれから議案第４４号について討論を行いかかることを想定する中、不要不急の外出自ます。討論はありませんか。

粛、小中高の臨時休校とほとんどの世帯が家〔「なし」と呼ぶ者あり〕

庭で過ごす時間が増え、ライフラインである○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

水道料金も平常月よりかさむことが想定されこれから議案第４４号を採決します。本案

るため、一般家庭と事業所の約２万３ ,７ ０ ０ 世
帯の全ての給水契約者を対象に、基本料金のに対する委員長の報告は可決です。

免除を行うこととしての予算計上であります。

お諮りします。議案第４４号は、委員長の- 187 -

いたしました。

収益的収入につきましては、営業収益の給以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

水収益について、水道基本料金を４か月分免除することにより減額となる水道料金ります。

６,７３３万６,０００円、営業外収益のほか○議長（漆島政人君）
これから委員長報告に対する質疑を行いま

会計補助金について、減額となる水道料金収す。質疑はありませんか。

入等を補うための一般会計補助金として〔「なし」と呼ぶ者あり〕

６,７６１万１,０００円を増額計上するもの○議長（漆島政人君）

であります。

質疑なしと認めます。

また、収益的支出につきましては、営業費

これから議案第４５号について討論を行い用の総係費として、基本料金免除を行うためます。討論はありませんか。

の シ ス テ ム 改 修 委 託 料 ２ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

増額計上するもので、このシステム改修委託○議長（漆島政人君）

料と基本料金免除額を合計した額が一般会計
補助金の額となり、実質水道事業会計におけ討論なしと認めます。

る現金の動きはありません。

これから議案第４５号を採決します。本案

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第委員より、新型コロナ感染症対策による不４５号は、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

要不急の外出自粛で水道料金が上がってきて〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いるということだったが、どれくらい上がっ○議長（漆島政人君）

たのかとの問いに、学校や仕事に行けず自宅にいる時間が多くなったため給水量が増え、異議なしと認めます。したがって、議案第水道料金が上がると予測していたが、４月の４５号令和２年度日置市水道事業会計補正予

対前年比で全地域で平年並み、５月は吹上地

算（第１号）は、委員長の報告のとおり可決

域で減となったものの、他地域では平年並みされました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩となっている。

△日程第５

細かな分析はしていないが、巣籠もり等家

陳情第１号地方たばこ税を庭で使用する水の量が増加する一方で、休業

活用した分煙環境整備に関に追い込まれた飲食店や企業等では、使用水する陳情書○議長（漆島政人君）

量が大きく減った結果、全体としては、企業

日程第５、陳情第１号地方たばこ税を活用の減少分が家庭の増加分を上回ったと予想さした分煙環境整備に関する陳情書を議題といれるとの答弁。

たします。

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

本件について、総務企画常任委員長の報告で了承し、質疑を終了。その後、自由討議を行いましたが、特に指摘するべきものもなくを求めます。

自由討議を終了。

〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、議案第４５号令和２年度日置市水道事業

ただいま議題となっております陳情第１号

会計補正予算（第１号）につきましては、全

地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関す会一致で原案のとおり可決すべきものと決定

る陳情書について、総務企画常任委員会にお- 188 -

ける審査の経過と結果についてご報告申し上

健康増進法についての資料を提示し、再度自げます。

由討議を行いました。

本陳情は、日置市吹上町永吉、今屋政市氏

その中で委員より、学校も校門の外で喫煙

ほか九州南部たばこ販売協同組合連合会などしている姿を見ると、しっかりとした喫煙所関係７団体から提出され、去る２月２５日を設けることがあるべき姿ではないか。

３月議会の本会議において付託され、２月

前回と同様、喫煙は法律違反ではない。喫２７日に委員全員出席の下委員会を開催し、煙者の権利を守ってあげなければならない。
現在、財源不足となっている中、設置など

質疑、討論、採決を行いました。
陳情書によると、国内のたばこ喫煙を取りに費用をかけるとなると、議会として採択す巻く環境については、複数年にわたるたばこることができるのか。答えが出ないので、審

税増税、改正健康増進法の段階的な施行など、議未了にすべきではないかなど様々な意見が喫煙規制強化の動きが拡大しており、非常にありました。

厳しい状態であり、たばこ販売店の経営や、

その後、６月定例会に施設管理の所管課の飲食業、宿泊業などの短期間に相応の負担を

財政管財課により、公共の特定喫煙場所の設強いられている。日置市のたばこ税の収入約置について説明を受けることを確認して散会

２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 を 活 用 し て 、 分 煙 環 境 のいたしました。

整備に努めてもらいたいとの内容であります。

改めて６月定例会中の６月９日に委員会を初めにたばこ税収入に関わる所管課の税務開催し、財政管財課長をはじめ職員から意見

課長より、たばこ税の仕組みなどについて説を求め、質疑等を行い討論、採決を行いまし

明を求め、たばこ税の課税方式などの説明をた。
質疑に入る前に、庁舎などを管理する財政受けました。
質疑の主なものを申し上げます。

管財課から分煙環境の現状について意見を求

たばこ税は目的税ではなく、市税と同様一めました。

般会計に入れられるという理解でいいのかと

改正健康増進法が施行されて、第１種、第の問いに、国の税収を増やして財源確保する

２種、その他の施設という３種に施設が分か目的で地方交付税の算定基準となっている。

れているが、行政庁舎は１種で、中央公民館、酒税などと同様で、地方の財政を支える財源

文化会館は２種になる。１種施設においても、であるとの答弁がありました。

人が通らないような場所に特定喫煙場所を設

このほかにも質疑がありましたが、質疑をけることはできる規定にはなっている。以前

終了。自由討議に入り、たばこを吸う人にと

１階の中央公民館と本庁舎との間に喫煙場所っては、たばこ税という税金を支払うにもかがあったが、人が通る場所ということもあり、かわらず肩身の狭い思いをしている、採択す

昨年法律的に違反しているのではないかといべきである。たばこ税は目的税ではないので、う指摘を受け、閉鎖したとの説明を受けまし採択したい気持ちはあるが、採択は難しいなた。
質疑の主なものを申し上げます。

ど様々な意見が出ました。
その後、健康増進法の中身を確認して再度法律的には現状の喫煙場所で問題はないの

審査したいとの声があり、継続審査といたしかとの問いに、本庁、支所においてそれぞれました。

特定喫煙所を設置しているところであるが、日置市中央公民館の２階にある喫煙所は、風去る５月１２日総務企画常任委員会を行い- 189 -

向きによっては匂いがするとのことで苦情がす。質疑はありませんか。

寄せられている。

○１２番（黒田澄子さん）

また、健康保険課と協議をする中で、きち

すみません、通告を出しておりませんでしんとした分煙環境の設備を整えたものを設置たが、今の委員長の報告のところで１点だけするべきではないかということを検討していちょっとよく分からなかったので、お尋ねをる。場所的には、文化会館の後ろの場所に助したいと思います。
この陳情者は、たばこ税をこれだけ納めて成事業が採択されれば、それを活用して設置

います、それを使ってそういった施設の整備

したいと考えているとの答弁。
設置するに至った経緯はとの問いに、市役に市も動いてほしいというような大まかなそ所を利用する方に対してしっかりとした喫煙

ういった意味だったのかなと思いますが、厚場所を設けることが大切であるためとの答弁

労省がそういう補助金があるとか、市が財源であった。

があるのかというのは、こちらに置いておい飲食店への補助が陳情であるところであるて、市税に入ってきているこのお金を使うこが、市として補助をする考えはあるのかとのとが地方交付税の算定になるということには問いに、厚生労働省が助成事業を実施していなっておりますが、市税の中に入ってくるわ

るため、市としての補助は考えていないとのけですから、市がそれを計画的に、例えば喫答弁と様々の質疑が出されました。

煙所を作っていくということが法的には使わ

その後、自由討議を行い、趣旨は理解できれないお金というふうなことなんでしょうか。

るが、飲食店等の屋内喫煙室設置への補助金

それとも、別にそこは使っても構わないよとについては、厚生労働省の補助金があり、本いうような説明だったのでしょうか。そこは市では、健康保険課が相談窓口となり対応しちょっとよく分からないので、お尋ねをいたている状況で、採択することは難しいのでは

します。

ないか。

○総務企画常任委員長（西薗典子さん）

ただ、不採択するにもたばこ農家やたばこ

皆様方はご存知のとおりに、たばこ税は目販売店等の心情を鑑みると難しいなどの意見

的税ではなく、交付税のほうに算入されていがありました。

るところでございます。そして、全体の市税

そして、委員全員の意見として、健康増進の中の一般財源として使われているので、そ法の趣旨と、陳情者の意向を鑑みれば趣旨採れを特別にこっちのほうに回すのは難しいと択が妥当ではないかという意見がまとまりまいう判断に至ったところでございます。

した。

○１２番（黒田澄子さん）

その後、討論に付しましたが、討論はなく、委員会の判断はそうなったということです

採決の結果、陳情第１号地方たばこ税を活用が、結局、一般財源として取り扱われている

した分煙環境整備に関する陳情書については、ということであれば、一般財源をそういった全会一致で趣旨採択することを決定いたしま

ものに使うことも、これはできないというよした。

うな税金なのだということの報告を当局からこれで、総務企画常任委員会の報告を終わ受けているのでしょうか。そこのところをちります。

ょっとお尋ねしたかったのですけど、もう一○議長（漆島政人君）

度お願いをいたします。

これから委員長報告に対する質疑を行いま○総務企画常任委員長（西薗典子さん）- 190 -

全くできないというわけではないわけでは

６,７４７万９,０００円を追加し、歳入歳出ございますけれども、財源が現状非常に厳し

予算の総額を歳入歳出それぞれ３４１億い中で、議会としてこれを使いなさいという６,６８６万４,０００円とするものでありまふうに決定するには難しいという判断に至りす。
今回の補正予算の概要は、新型コロナウイました。

ルス感染症拡大の影響を受けている子育て世○議長（漆島政人君）

代への支援に伴う国の補正予算について、所ほかに質疑はありませんか。

要の予算を編成いたしました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まずは、歳入の主なものでは、国庫支出金○議長（漆島政人君）
これで、質疑を終わります。

で国庫補助金の民生費国庫補助金で、ひとりこれから陳情第１号について討論を行いま

親世帯臨時特別給付金事業費国庫補助金、子ども・子育て支援交付金、保育対策総合支援

す。討論はありませんか。

事業費国庫補助金の増額により、６ ,５ ４ ２ 万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

７,０００円を増額計上いたしました。

○議長（漆島政人君）

県支出金では、民生費県補助金で、子ど討論なしと認めます。

も・子育て支援交付金の増額により１０２万

これから陳情第１号を採決します。本件に４,０００円を増額計上いたしました。

対する委員長の報告は趣旨採択です。

繰入金では、歳入歳出予算の調整による財陳情第１号は、委員長の報告のとおり決定

政調整基金繰入金の増額により１０２万することにご異議ありませんか。

８,０００円を増額計上いたしました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、歳出の主なものでは、民生費で、ひ○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、陳情第とり親世帯臨時特別給付金事業費や放課後児

１号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に

童健全育成事業費などの増額により６ ,７ ４ ７ 万関する陳情書は、委員長の報告のとおり趣旨

９,０００円を増額計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

採択されました。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６これから本案について質疑を行います。質議案第４６号令和２年度日

疑はありませんか。

置市一般会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５号）○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

質疑なしと認めます。

日程第６、議案第４６号令和２年度日置市

お諮りします。議案第４６号は、会議規則

一般会計補正予算（第５号）を議題といたし

第３７条第３項の規定により委員会付託を省ます。
本案について提案理由の説明を求めます。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第４６号令和２年度日置市一般会計補

４６号は、委員会付託を省略することに決定

正予算（第５号）についてであります。

しました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ- 191 -

ら、会議規則第１１１条の規定により、閉会

これから、議案第４６号について討論を行

中の継続調査にしたいとの申出がありました。

います。討論はありませんか。

お諮りします。委員長からの申出のとおり〔「なし」と呼ぶ者あり〕

閉会中の継続調査とすることにご異議ありま○議長（漆島政人君）

せんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第４６号を採決します。

○議長（漆島政人君）

お諮りします。本案は原案のとおり決定す異議なしと認めます。したがって、委員長

ることにご異議ありませんか。

からの申出のとおり閉会中の継続調査とする〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ことに決定いたしました。

○議長（漆島政人君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、議案第△閉４６号令和２年度日置市一般会計補正予算○議長（漆島政人君）（第５号）については、原案のとおり可決さ以上で、本日の日程は全部終了いたしまし

れました。

た。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

会

ここで市長から発言を求められております

閉会中の継続審査申し出にので、これを許可いたします。

ついて〔市長宮路高光君登壇〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

日程第７、閉会中の継続審査申し出につい定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上てを議題といたします。

げます。

総務企画常任委員長から、会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付いたし

さて、今期定例会は、６月８日の招集からましたとおり、閉会中の継続審査にしたいと

本日の最終本会議まで２６日間にわたり、令の申出がありました。

和２年度一般会計補正予算をはじめ、日置市

お諮りします。委員長からの申出のとおり

教育委員会教育長、農業委員会委員の任命へ

閉会中の継続審査とすることにご異議ありまの同意、日置市適応指導教室条例の制定、日せんか。

置市税条例、日置市体育施設条例等の一部改正、専決処分の承認など各種重要案件につき〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

まして、大変熱心なご審議を賜わり、いずれ

異議なしと認めます。したがって、委員長

も原案どおり可決していただきましたことにからの申出のとおり閉会中の継続審査とする

対しまして、心から厚くお礼申し上げます。

ことに決定しました。

なお、会期中、議員各位からのご指摘のあ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第８りました点につきまして、真摯に受け止め、

閉会中の継続審査申し出に円滑な市政の運営に努めてまいります。

ついて最後になりますが、議員各位におかれまし○議長（漆島政人君）ても、健康に十分留意され、市政運営の一層

日程第８、閉会中の継続調査申し出についのご協力を賜りますようお願いいたしまして、てを議題といたします。

閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただ

産業建設常任委員長及び議会運営委員長かきます。誠にありがとうございました。

- 192 -

○議長（漆島政人君）
これで、令和２年第２回日置市議会定例会
を閉会します。皆さん大変ご苦労さまでした。
午前10時54分閉会- 193 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

日 置 市 議 会 議 員

日 置 市 議 会 議 員- 194 -