不祥事防止のための
校内研修用事例集（増補版）
～事例編～

目

次

【事例集増補版作成の経緯及び活用方法】・・・・・・・・・・・・・・・・・

1【事例ワークシート】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 ～ 47
事例Ⅰ（体罰について）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2＜参考＞ 問題行動を起こす児童生徒に対する指導について（文部科学省通知）・

6

事例Ⅱ－①（交通事故・違反について）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

9

事例Ⅱ－②（交通事故・違反について）【短時間版ワークシート】・・・・・・・

14

事例Ⅲ（公金等の不正処理について）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

16

事例Ⅳ－①（セクシュアル・ハラスメントについて）・・・・・・・・・・・・・

22

事例Ⅳ－②（パワー・ハラスメント）【短時間版ワークシート】・・・・・・・・

28

事例Ⅴ（わいせつ行為について）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

31

事例Ⅵ（窃盗について）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

36

事例Ⅶ（個人情報漏洩について）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

41

その他の事例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

46【不祥事防止のためのチェックリスト】・・・・・・・・・・・・・・・・・ 48 ～ 51
教職員の不祥事防止のためのチェックリスト［管理職用］ ・・・・・・・・・・

48

教職員の不祥事防止のためのチェックリスト［教職員用］ ・・・・・・・・・・

50

別冊：【校内研修手法編】

1 ～ 38１

不祥事を防止するための校内研修の手法について ・・・・・・・・・・・・・・・

1

２

ブレインストーミングの手法を用いた「事例研究」・・・・・・・・・・・・・・・

3

３

ランキング法を用いた校内研修・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

7

４「不祥事を防止するために」みんなで行うディベート研修・・・・・・・・・・・・

9

５

職員間のよりよい人間関係づくりのための研修

その①・・・・・・・・・・・・・

14

６

職員間のよりよい人間関係づくりのための研修

その②・・・・・・・・・・・・・

25

７

職員間のよりよい人間関係づくりのための研修

その③・・・・・・・・・・・・・

30

８

職員間のよりよい人間関係づくりのための研修

その④・・・・・・・・・・・・・

32

９

学校情報セキュリティについて考える～情報資産を洗い出そう～・・・・・・・・

34

事例集増補 版作成の経 緯及び活用方 法

１

作 成に至った経 緯
教職員による不祥事を防止するため、県教育委員会は平成１６年度に「不祥事防止のための校内研修用事例集」を作成し、各校において服務規律研修等で活用されるよう努めてきたところである。
しかしながら、その後も体罰、交通事故・違反、公金等の不正処理など、様々な不祥事が後を絶たない状況である。
そのため、この度各校においてより効果的な研修の実施が図られるよう、本県又は他県の具体的な事例を追加編集した増補版を作成した。

２

活 用方法
増補版は、二部構成となっている。
第一部は、本県及び他県の不祥事事例を基に新しく構成し直した事例を中心とし、ワークシート方式とした。各学校での研修に使いやすいよう１時間程度の研修を想定したものと、１５分程度の研修を想定したもの（短時間版）を作成している。また、事例部
分を研修目的等に合わせて変更できるよう、関連事例を項目ごとに掲載している。
第二部は、ワークシート方式以外の校内研修手法編とした。参加型の研修手法を中心に掲載するとともに、研修目的等に合わせ活用できるよう具体的な事例を基に作成している。
今回の増補版は、ホームページ掲載とし、ワークシート等そのまま活用できるようにしている。各学校において教職員の不祥事防止と資質向上を図るため、この増補版を積極的に活用いただきたい。

-1-

事例Ⅰ（体罰について）＜事例＞
サッカー部の練習試合終了後、監督であるＡ教諭は動きの悪かった生徒Ｂを一人残し、試合での態度について話した。しかし、生徒Ｂは他の選手のプレーへの文句を言うだけで、自分の態度を素直に反省する様子が見られなかった。Ａ教諭が「やる気があるのか」と言うと、生徒Ｂは「何で自分にばかり言うのか」と反論してきた。
普段から生徒Ｂの保護者には「厳しく指導してください。叩いてもかまいませんから」と言われていたＡ教諭は、生徒Ｂの態度にかっとしたこともあり、右手のこぶしで生徒
Ｂの額を１回叩いた。生徒Ｂに体罰による怪我はなく、当日はその後通常どおりの練習を行ったが、その夜に生徒Ｂの保護者からＡ教諭に抗議の電話があった。

質問１

この事例で、体罰をしたＡ教諭はどのような気持ちだったのでしょうか。

質問２

生徒Ｂの保護者からは、どのような内容の電話があったのでしょうか。

質問３

この事例で、生徒Ｂにどのような影響を与えたのでしょうか。

-2-

質問４

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質 問５

この事例の後に 早急にするべき生徒や保護 者へ の対応は、どのようなもの があるでしょうか。

質 問６

学校でどのよう なことに取り組んでいれば 、Ａ 教諭の体罰を未然に防ぐこ とができたでしょうか。

質 問７

この事例から、 あなたは、生徒に対する指 導と して、日頃どのようなこと を心掛けていこうと思いますか。

-3-

＜ 防止のためのチェックポイント
防止 のためのチェックポイント ＞○ 教職員一人一人の人権意識の高揚が図られているか。
○ 体罰否定の指導観に立った指導体制は確立されているか。
○ 教員の懲戒権と児童生徒の人権について十分な理解を図り、児童生徒の立場に立った指導が行われているか。
○ 児童生徒理解と信頼関係に基づいた指導の徹底が図られているか。
○ 児童生徒への内面的な指導・援助による指導方法の工夫改善が行われているか。
＜ 関係法規等 ＞○ 学校教育法第11条

校長 及 び 教員 は 、 教 育上 必 要 があ る と 認 める とき は、 文部 科 学
大 臣の 定 め ると こ ろ に より 、 児 童、 生 徒 及 び学 生に 懲戒 を加 え る
ことができる。ただし、体罰を加えることはできない。

○ 地方公務員法第32条

職員 は 、 その 職 務 を 遂行 す る に当 た っ て 、法 令、 条例 、地 方 公

共団体の規則及び地方公共団体の機関の定める規程に従い、且つ、上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない。
○ 刑法第204条

人の 身 体を 傷害 した 者 は、 15年以 下 の懲 役又 は50万円 以下 の 罰金に処する。（傷害）第208条

暴行 を 加 えた 者 が 人 を傷 害 す るに 至 ら な かっ たと きは 、２ 年 以
下 の懲 役 若 しく は 30万 円以 下の 罰金 又 は拘 留若 しく は科 料に 処 する。（暴行)○ 民法第709条

故意 又 は 過失 に よ っ て他 人 の 権利 を 又 は 法律 上保 護さ れる 利 益を侵害した者は、これによって生じた損害を賠償する責任を負う。

＜ 体罰に
体罰 に 係 る 懲戒処分 の 基準 （ 標準例）＞
標準例 ）＞
１．標準的な処分量定
行
１

為

等

の

態

様

体 罰 を 加え た こ と によ り 、 児童 生 徒 を死 亡さ せ、 又 は児 童

基

準

免職

生徒に重大な後遺症が残る負傷を与える行為をした教職員
２

体罰を加えたことにより、児童生徒に① 治 療期 間 が 概ね ３ ０ 日以 上 の 負 傷又 は 後 遺症 が 残 る 負

免職又は停職傷を与える行為をした教職員②治 療期 間が 概ね １ ５日以 上 ３０ 日未 満の 負傷 を 与え る

停職又は減給行為をした教職員③治 療期 間が 概ね １ ５日未 満 の負 傷を 与え る行 為 をし た
教職員

-4-

減給又は戒告＜ 類似の類似 の 事例 ＞（体罰事例１）
中学校に勤務するＡ教諭は、某日午後６時頃、勤務校の会議室において同校第２学年の生徒Ｂに対し頭髪及び服装の乱れについて生活指導を行った。その際、生徒Ｂが「お前の言うことを聞く気はない」と言い返したので、Ａ教諭は左手のこぶしで生徒Ｂの右ほおを１回たたき、さらに同生徒の額に１回頭突きをした。また、同日午後７時頃、同会議室において同校第１学年の生徒Ｃに対し生活指導を行った際、左手のひらで生徒Ｃの右ほおを１回たたき、生徒Ｃの額に２回頭突きをした上、さらに右手のこぶしで生徒Ｃの額を強く１回たたき、生徒Ｃに頭部打撲による全治１０日間の傷害を負わせた。

（体罰事例２）
小学校に勤務するＡ教諭は、担任するクラスの授業中、男子児童Ｂが宿題を忘れたとして、児童Ｂに課題を追加する罰を与えた。児童Ｂは発達障がいがあり、Ａ教諭が指導している最中にパニック状態となり、教室内で大暴れをした。Ａ教諭は、他の児童に危害がおよぶ危険もあったため、慌てて児童Ｂの胸ぐらをつかみ、教室の後ろの壁に押さ
えつけ、児童Ｂの動きを無理やり止めようとした。その際、児童Ｂは胸の骨を折る重傷を負った。

（体罰事例３）
中学校に勤務するＡ教諭は、某日午後１時５０分頃、当時勤務していた中学校の校庭において、見学届を提出せずに体育の授業を見学していた男子生徒Ｂを指導した際、生徒Ｂが反抗的な態度をとったため、右手のひらでパチンと音がでる程度の強さで生徒Ｂの左ほおを１回たたくという体罰を行い、生徒Ｂに加療１か月以上を要する左外傷性鼓膜穿孔の傷害を負わせた。
体罰を行った後、Ａ教諭は生徒Ｂに対する傷害の有無の確認及び傷害に対する適切な処置をしなかった。また、体罰について速やかに管理職に報告しなかった。

-5-＜ 参考 ＞
問題行動を起こす児童生徒に対する指導について（通知）平成 19 年 2 月 5 日 18文科初第1019 号
文部科学省初等中等教育局長

銭谷眞美

３ 懲戒・体罰について(1)校長 及び教員（以下「教員等」という。）は、教育上必要があると認めるときは、児童生徒に懲戒を加えることができ、懲戒を通じて児童生徒の自己教育力や規範意識の育成を期待することができる。しかし、一時の感情に支配されて、安易な判断のもとで懲戒が行われることがないように留意し、家庭との十分な連携を通じて、日頃から教員等、児童生徒、保護者間での信頼関係を築いておくことが大切である。
(2)体罰がどのような行為なのか、児童生徒への懲戒がどの程度まで認められるかについては、機械的に判定することが困難である。また、このことが、ややもすると教員等が自らの指導に自信を持てない状況を生み、実際の指導において過度の萎縮を招いているとの指摘もなされている。ただし、教員等は、児童生徒への指導に当た
り 、いか なる場 合にお いても、身体に 対する侵害（殴る、蹴る等）、肉体的苦痛を与える懲戒（正座・直立等特定の姿勢を長時間保持させる等）である体罰を行ってはならない。体罰による指導により正常な倫理観を養うことはできず、むしろ児童生徒に力による解決への志向を助長させ、いじめや暴力行為などの土壌を生む恐れがあるからである。
(3) 懲戒権の限界及び体罰の禁止については、これまで「児童懲戒権の限界について」（昭和23年12月22日付け法務庁法務調査意見長官回答）等が過去に示されており、
教 育委員 会や学 校でも 、これ らを参考 として 指導を 行って きた。 しか し、児童生
徒の問題行動は学校のみならず社会問題となっており、学校がこうした問題行動に適切に対応し生徒指導の一層の充実を図ることができるよう、文部科学省としては、
懲 戒及び 体罰に関す る裁判例の動向等も踏まえ 、今般、「学校教育法第11条に規定
す る児童 生徒の 懲戒・ 体罰に関する考 え方」（別紙）を取りまとめ た。 懲戒・体罰に関する解釈・運用については、今後、この「考え方」によることとする。
別紙
学校教育法第11条に規定する児童生徒の懲戒・体罰に関する考え方
１ 体罰について(1) 児童生徒への指導に当たり 、学校教育法第11条ただし書にいう体罰は、いかなる場合においても行ってはならない。教員等が児童生徒に対して行った懲戒の行為が体罰に当たるかどうかは当該児童生徒の年齢、健康、心身の発達状況、当該行為が行われた場所的及び時間的環境、懲戒の態様等の諸条件を総合的に考え、個々の事
案ごとに判断する必要がある。

-6-

（2）（1）により、その 懲戒の内容が身体的性質の もの、 すなわち、身体に対する侵害を 内容と する懲 戒（殴 る、蹴る等）、被罰者に肉体的苦痛を与える よう な懲戒（正座・直立等特定の姿勢を長時間にわたって保持させる等）に当たると判断された場
合は、体罰に該当する。
（3） 個々の懲戒が体罰に当たるか否かは、単に、懲戒を受けた児童生徒や保護者の主
観 的な言 動によ り判断 される のではな く、上 記（1）の諸 条件を客 観的 に考慮して判断されるべきであり、特に児童生徒一人一人の状況に配慮を尽くした行為であったかどうか等の観点が重要である。
（4） 児童生徒に対する有形力（目に見える物理的な力）の行使により行われた懲戒は、
そ の一切 が体罰 として 許されないとい うものではなく、裁判例に おいて も、「いやしくも有形力の行使と見られる外形をもった行為は学校教育法上の懲戒行為としては一切許容されないとすることは、本来学校教育法の予想するところではない」とし た も の （ 昭 和 56年 4月 1日 東 京 高 裁 判 決 ）、「 生 徒 の 心 身 の 発 達 に 応 じ て 慎 重 な 教
育上の配慮のもとに行うべきであり、このような配慮のもとに行われる限りにおいては、状況に応じ一定の限度内で懲戒のための有形力の行使が許容される」としたもの（昭和60年2月22日浦和地裁判決）などがある。
（5） 有形力の行使以外の方法により行われた懲戒については、例えば、以下のような行為は、児童生徒に肉体的苦痛を与えるものでない限り、通常体罰には当たらない。
○ 放課後 等に教 室に残 留させる（用便 のためにも室外に出ること を許 さない、又は食事時間を過ぎても長く留め置く等肉体的苦痛を与えるものは体罰に当たる）。
○ 授業中、教室内に起立させる。
○ 学習課題や清掃活動を課す。
○ 学校当番を多く割り当てる。
○ 立ち歩きの多い児童生徒を叱って席につかせる。
（6） なお、児童生徒から教員等に対する暴力行為に対して、教員等が防衛のためにやむを得ずした有形力の行使は、もとより教育上の措置たる懲戒行為として行われた
ものではなく、これにより身体への侵害又は肉体的苦痛を与えた場合は体罰には該当しない。また、他の児童生徒に被害を及ぼすような暴力行為に対して、これを制止したり、目前の危険を回避するためにやむを得ずした有形力の行使についても、同様に体罰に当たらない。これらの行為については、正当防衛、正当行為等として刑事上又は民事上の責めを免れうる。

-7-

事 例Ⅰ （体 罰につ い て） 【 短時間版 ワークシ ート】＜事例＞
サッカー部の練習試合終了後、監督であるＡ教諭は動きの悪かった生徒Ｂを一人残し、試合での態度について話した。しかし、生徒Ｂは他の選手のプレーへの文句を言うだけで、自分の態度を素直に反省する様子が見られなかった。Ａ教諭が「やる気があるのか」と言うと、生徒Ｂは「何で自分にばかり言うのか」と反論してきた。
普段から生徒Ｂの保護者には「厳しく指導してください。叩いてもかまいませんから」と言われていたＡ教諭は、生徒Ｂの態度にかっとしたこともあり、右手のこぶしで生徒Ｂの額を１回叩いた。生徒Ｂに体罰による怪我はなく、当日はその後通常どおりの練習を行ったが、その夜に生徒Ｂの保護者からＡ教諭に抗議の電話があった。
質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質問２

この事例で、生徒Ｂにどのような影響を与えたのでしょうか。

質問３

学校でどのよう なこと に取り組んでいれば、Ａ教諭の体罰 を未然 に防ぐことができたでしょうか。

質問 ４

この事例から、あなたは、生徒に対す る指 導として、日頃どのようなことを心掛けていこうと思いますか。

-8-

事例Ⅱ－①（交通事故・違反について）＜事例＞
Ａ教諭の中学校では忘年会が計画されていた。管理職や幹事から事前に「忘年会に車での参加はしないように」との指示があったので、当日Ａ教諭は公共交通機関で出勤し、午前１時頃タクシーで帰宅した。
翌朝、Ａ教諭は自動車を運転して自宅を出発した。
出勤途上の信号機のない交差点で、Ａ教諭が一旦停止をせず直進しようとした際、右方から直進してきた自動車と出会い頭に衝突し、相手方の運転手に全治２か月の重傷を負わせた。
警察で事情聴取を受けた際、Ａ教諭の呼気からアルコール臭がすると警察官に指摘され、呼気検査を受けたところ、呼気１リットルあたり０．１５ミリグラム以上のアルコールが検
出された。

質 問１

この事例で、Ａ 教諭は車を運転して出かけ た際 どのような気持ちだったの でし
ょうか。

質問２

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質問３

この事故の直後に、Ａ教諭はどのような対応をしなければならないでしょうか。

-9-

質問４

この事故の後に、学校はどのような対応をしなければならないでしょうか。

質問５

この事故が起こった結果、どのようなことが起こると想定できますか。

質 問６

学校でどのよう なことに取り組んでいれば 、Ａ 教諭の事例を未然に防ぐこ とができたでしょうか。

質 問７

この事例から、 あなたは、交通事故・違反 につ いて、日頃どのようなこと を心掛けていこうと思いますか。

- 10 -

＜ 防止 のためのチェックポイント ＞○

量の多少に かか わらず、たとえ微量であっても、飲酒した ら絶対に車を運転しないこと。

○

飲酒する場所には、自家用車で行かないこと。

○

やむを得ず、自家用車で参加した場合は、絶対に飲酒しないこと。

○「 少 し 酔 い を 覚 ま せ ば 」「 飲 ん だ の は 昨 日 だ か ら 」 と い う 安 易 な 判 断 が 、 重 大 事 故に繋がることを認識すること。

○

飲酒運転の 危険 性及び事故の悲惨さについて、被害者やそ の関係者の立場に立ち、
交通事故撲滅の視点で研修会を実施し、意識改革を図ること。

○

車を運転する者に酒をすすめた者も同罪であることを認識すること。

＜ 悪質 な 交通違反及 び 重大 な 交通事故 に 係 る 懲戒処分 の 基準 （ 標準例 ）＞１．標準的な処分量定
違

反

及

び

事

故

の

態

様

基

準

飲酒運転を行った場合
１
２

酒酔い運転をした教職員
酒気帯び運転で人を死亡させ、又は重篤な傷害を負わせた教職

免職
免職

員
３

酒気帯び運転で人に傷害を負わせた教職員

免職又は停職４

３で事故後の救護を怠る等の措置義務違反をした教職員

免職

５

酒気帯び運転をした教職員

免職又は停職６

５で物の損壊に係る交通事故を起こした教職員

免職又は停職

飲酒運転を幇助した場合
７

飲酒運転をするおそれがある者に対し、車両を提供し、提供を免職又は停職受けた者が飲酒運転を行った場合
８

飲酒運転をするおそれがある者に対し、酒類を提供し、提供を 免職、停職又は受けた者が飲酒運転を行った場合
減給

９車両の運転者が酒気を帯びていることを知りながら、飲酒運転

免職、停職又はをしている車両に同乗した場合減給

飲酒運転以外の場合
1011

飲酒運転以外で人を死亡させ、 又は 重篤な傷害を負わせた教職免職、停職、減員

給又は戒告

飲酒運転以外で人に傷害を負わせた教職員

免職、停職、減給又は戒告

1210 及び 11 で事故後の救護を怠る等の措置義務違反をした教職員

免職又は停職13

著しい速度違反(50km 以 上)、無免 許運 転等の悪質な交通違反を免職、停職又はした教職員

減給

13 で物の損壊に係る交通事故を起こした教職員

免職又は停職

14※免職及び停職（飲酒運転を行った場合に限る）の事例にあっては、学校名、氏名、職名、年齢、性別及び処分理由の全てが公表される。

- 11 -

＜ 類似の類似 の 事例 ＞（飲酒運転事例１）
Ａ教諭は、休日の昼食時に飲酒した後に仮眠し、目を覚ました後に午後４時５０分頃
から午後５時頃までの間、自家用自動車を運転し、自宅から近くの交差点まで走行し、同交差点で停止していた時追突され、頚椎捻挫による全治１か月未満の傷害を負った。
Ａ教諭は警察の事情聴取中に呼気からアルコール臭がすると指摘され、呼気検査を受けたところ、呼気１リットルあたり０．１５ミリグラム以上のアルコールが検出された。

（飲酒運転事例２）
Ａ教諭は、市内の飲食店で友人である別の学校の講師Ｂ、会社員Ｃの三人で飲食し、それぞれビールを４～５杯飲んだ。その後三人で別の店へ行き、深夜２時頃まで飲食しながら話をした。その間、Ａ教諭、会社員Ｃはビール、焼酎を飲んだが、講師Ｂは１０時頃からカウンターで眠っていた。午前２時半頃Ａ教諭が講師Ｂを起こして自宅まで送るよう依頼し、講師Ｂの運転する車にＡ教諭が同乗して帰宅することとなった。途中同
市内交差点で転回禁止違反をした際、警邏中のパトカーに停車を命じられ、呼気検査を受けて講師Ｂは酒気帯び運転で検挙された。Ａ教諭も道交法違反（同乗罪）の疑いで任意同行され、事情聴取を受けた。

（飲酒運転事例３）
Ａ教諭は市内で行われた教職員の懇親会に出席し、飲酒したため、運転代行業者を呼んで帰宅することにした。代行業者の運転で自宅へ向かったが、自宅手前約１００ｍにあるコンビニで買い物をするため、コンビニで車を降りた。買い物を済ませて、コンビ
ニから自宅まで自分で運転して戻ったところでパトロール中の警察官の職務質問を受け、酒気帯び運転が発覚した。

（飲酒運転事例４）
中学校に勤務するＡ教諭は私傷病休暇中、自宅でなかなか寝付けないため、午前２時半から焼酎３合を飲み、就寝した。翌日午後１時に目が覚め、レンタルビデオ店へビデオを返却するために車で外出した。途中、踏み切りで一旦停止を怠ったところを近くにいた警察官に目撃され、職務質問された際、酒気帯び運転が発覚した。
後日行われた聞き取り調査では、不安な気持ちを抑えるため、休暇中は昼夜を問わず飲酒をしていたと本人は話している。

- 12 -

事 例Ⅱ －①（ 交 通事 故・ 違反 につ いて）【 短時間 版ワーク シート】
＜事例＞
Ａ教諭の中学校では忘年会が計画されていた。管理職や幹事から事前に「忘年会に車での参加はしないように」との指示があったので、当日Ａ教諭は公共交通機関で出勤し、午前１時頃タクシーで帰宅した。
翌朝、Ａ教諭は自動車を運転して自宅を出発した。
出勤途上の信号機のない交差点で、Ａ教諭が一旦停止をせず直進しようとした際、右方から直進してきた自動車と出会い頭に衝突し、相手方の運転手に全治２か月の重傷を負わせた。
警察で事情聴取を受けた際、Ａ教諭の呼気からアルコール臭がすると警察官に指摘され、呼気検査を受けたところ、呼気１リットルあたり０．１５ミリグラム以上のアルコールが検
出された。

質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質問２

この事故の直後に、Ａ教諭はどのような対応をしなければならないでしょうか。

質問 ３

学校でどのようなことに取り組んでい れば 、Ａ教諭の事例を未然に防ぐことができたでしょうか。

- 13 -

事例Ⅱ－②（交通事故・違反について）【短時間版ワークシート】＜事例＞
Ａ教諭は、市内で行われる会議に出席するために自家用車を運転して自宅から会場へ向
かう途中、○○自動車道上で、最高速度７０キロのところを１２１キロで走行し、自動速度取締り機により速度を記録された。同日警察からの連絡により出頭し、５１キロの速度超過を認め検挙された。Ａ教諭は過去に何度か速度超過による違反を繰り返しており、今回の違反により、免許取消処分となり、後日罰金の支払いが裁判所より命じられた。また
過去の違反のうち、高速道を走行中に３２キロ速度超過により検挙された違反について、当時の管理職に報告していなかったことも判明した。

質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質 問２

学校でどのよう なことに取り組んでいれば 、Ａ 教諭の事例を未然に防ぐこ とができたと思いますか。

質 問３

この事例から、 あなたは、交通事故・違反 につ いて、日頃どのようなこと を心掛けていこうと思いますか。

- 14 -

＜ 防止 のためのチェックポイント ＞○ スピード違反（速度オーバー）は違法行為であると認識すること。
○ 車両等は扱い方次第では人の命を奪う凶器となることを認識すること。
＜ 関係法規等 ＞○ 道路交通法第65条

○

○

①
③

何人も、酒気を帯びて車両等を運転してはならない。
何人も 、第１項の規定に違反して車両 等を運 転することとなるお それがあ る者に対 し、酒類を提供 し、又 は飲酒をすすめてはならない。
第117条の２第１号（要約。罰則）
酒に酔 った状態 （正常な運転ができない恐れが ある状 態）で運転した者は５年以下の懲役又は100万円以下の罰金第117条の２の２第１号（要約。罰則）
酒 気 帯 び 状 態 （ 血 液 １ ミ リ リ ッ ト ル に つ き 、 0.3ミ リ グ ラ ム 又 は 呼気 １ リ ッ ト ル に つ き 0.15 ミ リ グ ラ ム 以 上 の ア ル コ ー ル を 体 内 に 保 有
した状態）で運転した者は３年以下の懲役又は50万円以下の罰金
刑法第208条の２（要約）
飲酒死亡事故は１年以上の有期懲役刑（危険運転致死傷）
第211条（要約）
業務上 必要な注 意を怠り、よって人を死傷させ た者は 、５年以下の懲 役 若 し く は 禁 錮 又 は 100万 円 以 下 の 罰 金 に 処 す る 。（ 業 務 上 過 失 致死傷等）
道路交通法第22条
車両は、道路標識等によりその最高速度が 指定されている道路におい てはそ の最高速 度を、その他の道路においては 政令で 定める最高速
度をこえる速度で進行してはならない。
第75条の２（要約）
違反行為（最高速度違反行為）が行われ、 かつ、当該使用者が著し
く 交通の 危険を生 じさせるおそれがあると認める ときは 、当該自動車の 使用の 本拠の位 置を管轄する公安委員会は、政 令で定 める基準に従い 、当該 使用者に 対し、３月を超えない範囲内で 期間を 定めて、当該自動車を運転し、又は運転させてはならない旨を命ずることができる。

＜ 類似 の 事例 ＞
（スピード違反事例１）
Ａ教諭は、学校に無断で、自らが運転す る自 家用車に生徒７名を乗せ、県外で開催された運動部の強化練習会に参加した。その 帰路 、県内○○自動車道で、走行車線を走行中のトラックを法定速度を４０キロ以上超えた速度で追い越そうとした際に運転を誤り、右側壁に衝突して横転した。後部座席 にい た生徒１名が車外に投げ出され、首の骨を折るなどして死亡したほか、６人が負傷 した 。運転していたＡ教諭は、高速道路交通
警 察 隊 の 調 べ に 対 し 、「 ス ピ ー ド を 出 し 過 ぎ 、 ハ ン ド ル 操 作 を 誤 っ た 」 と 供 述 し た 。 また、死亡した生徒はシートベルトを装着し てい なかったことも判明した。Ａ教諭は自動車運転過失致傷容疑で現行犯逮捕された。
（スピード違反事例２）
小学校教諭Ａは、数日間学校行事が続いたため授業の準備時間が十分にとれなかった。
当日は、少しでも早く学校に着いて授業の 準備 をしたかったので、朝早く自宅を出発し学校へ向かった。焦る気持ちで県道（速度 制限 ６０キロ）を走行しているときに、ゆっ
くり走る車があったので追い抜いたところ 、３ ０キロ以上のスピード違反で、警察の交通取り締まりで検挙された。
- 15 -

事例Ⅲ（公金等の不正処理について）＜事例＞
Ａ教諭は県立Ｂ高校の出身者で、卒業生会の事務局長を務めるとともに同会の会計責任者であった。Ａ教諭は同会会計から、事務局長の決裁で少額を繰り返し出金し、不正に支出した約２００万円を私的に流用した。発覚後、Ａ教諭は全額を弁済した。
Ａ教諭はサラリーマン金融及び知人への借金が多額にあり、流用したお金はその返済に充てたと言っている。

質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質問２

この事例で、Ａ教諭はなぜこのようなことをしてしまったのでしょうか。

質問３

この事例でＡ教諭が負うべき責任や損失は、どのようなものがあるでしょうか。

- 16 -

質 問４

あなたの学校で は、公金等の処理について どの ような点検体制がとられて いま
すか。

質 問５

この事例を未然 に防ぐため、学校でどのよ うな ことに取り組んでいけばよ いと思いますか。

質問６

この事例を未然に防ぐため、あなたが取り組みたいことは何ですか。

- 17 -

＜ 何 が 問題 であるのか ＞● 教職員が取り扱うお金が公金等であるという認識に甘さがあったこと。
● 適正な会計処理ができず、少額であれば一人で引き出せる立場を悪用したこと。
● 個人のお金と公金等の区別がなく、簡単に私的流用してしまったこと。
● 予算執行について、複数の者がチェックする体制が不備であったこと。
＜ 防止のためのチェックポイント
防止 のためのチェックポイント ＞○ 個人のお金と公金等の区別がなされているか。
○ 公金（県費・市町村費等）及び学校徴収金又は団体会計について、立替はないか。
○ 学校徴収金等の出納については、いつでも明確な報告ができるよう、通帳等関係書類に記録し、整理されているか。
○ 通帳からの引出手順を明確にしておき、予算の執行・確認に関して複数の教職員がチ
ェックできるようになっているか。
○ 会計別に定期的な諸帳簿等の点検ができるようになっているか。
○ 学校徴収金等の通帳に使用する印鑑、通帳の管理者を明示してあるか。
○ 当該年度の収支終了後、速やかに決算書を作成し、監査を受けて、残金は適正に処理されているか。
○ 現金の取扱いについては、原則として収納日当日に指定金融機関に払い込む等しているか。（ロッカーや机等に入れて保管していないか。）＜ 関係法規等 ＞○ 刑法第159条（要約）
行使の 目的で、他人の印章等を使 用し て権利等に関する文書等を 偽造した者は、３月以上５年以下の懲役に処する。（私文書偽造等）
第167条（要約）
行使の 目的で、他人の印章等を偽 造し た者及び不正使用した者は 、３年以下の懲役に処する。（私印偽造及び不正使用等）
第252条

自己の占有す る他人の物を横領した者は、５ 年以下の懲役に処する。
（横領）

第253条

業務上自己の 占有する他人の物を横領した者 は、10年以下の懲役に処する。（業務上横領）- 18 -

＜ 私的な
私的 な 非行に
非行 に 係 る 懲戒処分 の 基準 （ 標準例 ）＞１．標準的な処分量定
行
１

２

為

等

の

態

様

基

準

放火、殺人、強盗、麻薬・覚醒剤等の所持又は使用① 放火又は殺人を犯した教職員

免職② 暴行又は脅迫を用いて他人の財物を強取した教職員

免職③ 麻薬・覚醒剤等を所持し、又は使用した教職員

免職

横領、窃盗、詐欺、恐喝① 自己の占有する他人の財物を横領した教職員

免職② 他人の財物を窃取した教職員

免職③ 人 を欺いて財 物を交付させ、 又は人を恐喝して 財物を交免職付させた教職員
３

暴行、傷害、器物損壊① 暴 行を加え、 又はけんかをし たことにより人に 傷害を負わせた教職員

免職、停職又は減給② 暴 行を加え、 又はけんかをし 、人に傷害を負わ せるに至減給又は戒告らなかった教職員③ 故意に他人の器物を損壊した教職員
４

５

減給又は戒告賭博① 常習として賭博をした教職員

停職② 賭博をした教職員

減給又は戒告酩酊による粗野な言動等酩酊して、公共の場所や乗物において、公衆に迷惑をか減給又は戒告けるような著しく粗野又は乱暴な言動をした教職員
６

条例違反
島根県青少年の健全な育成に関する条例、公衆に著しく免職、停職、減迷 惑 を か け る 暴 力 的 不 良 行 為 等 の 防 止 に 関 す る 条 例 な ど の 給又は戒告条例に違反した教職員＜ 類似の類似 の 事例 ＞（公金等の不正処理事例１）
中学校Ａ主事は、金額欄が未記入の金融機関の払出伝票約１３枚に校長に無断で校長の印鑑を押印し、４ヶ月間の間に同払出伝票を利用して８回にわたって同校生徒の積立金口座から総額９０万円の現金を引き出して横領し、パチスロ代、宝くじの購入費等に充てた。

- 19 -

（公金等の不正処理事例２）
Ａ教諭は学年主任をしていた２，３年生の教材費と積立費から、計７６５万円を私的に流用した。
卒業後に余った教材費が返却されないことを不審に思った保護者が学校に問い合わせて発覚。県教委では通帳と印鑑を別人が管理するよう指導しているが、Ａ教諭が通帳と印鑑の両方を管理しており、２０回にわたって不正に現金を引き出していた。遊興費や衣装代などのために利用した消費者金融への借金返済が目的であった。

（公金等の不正処理事例３）
公立中学校の茶道部顧問のＡ教諭は、茶道部生徒の保護者から集めた部費２０万円のうち約１３万円を流用していたことがわかった。事件発覚後辞職願を校長に提出し、発覚同日に開催されたＰＴＡ総会にて保護者に謝罪した。
Ａ教 諭は、三度にわたり、百貨 店で 茶道具と私物の寝具用品な どを買った際、「茶道部備品一式」の名目で領収書を受け取り、実際には買っていない茶道具名を記した用紙を添付していたという。昨年１０月、別の教諭が備品台帳にないことに気づき、問題が発覚した。Ａ教諭は「茶道部にある高額の茶瓶を自費で買ったので、その補てんのつもりだった」と釈明している。その後、自費で備品を買い足したという。

（公金等の不正処理事例４）４０代の養護教諭がカラ出張を繰り返し、旅費を不正受給していた疑いがあることが、分かった。
養護教諭の公務出張のうち、出席が確認できない出張が１５件あった。校長らが問い
ただし たところ、養護教諭は２件 につ いて「出張には行ってませ ん。」などと虚偽報告を認めた。校長はこの２件を「非違行為」とし、残り１３件についても「疑義のある出張用務」とした。１５件で支払われた県費は十数万円に上ると見られる。

（公金等の不正処理事例５）
Ａ教諭は、事前に公共交通機関（電車・バス）で通勤すると届け出ていたが、実際にはマイカー通勤し、通勤手当の計約２０万円を不正に受給していた。
Ａ教諭は、電車・バスの定期代を受給していたにもかかわらず車で通勤し、学校の敷地内や、学校近くの路上、店の駐車場などに無許可で駐車していた。
発覚後に、Ａ教諭は不正に受給した通勤手当の全額を返還した。

- 20 -

事例Ⅲ（公金等の不正処理について） 【短時間版ワークシート】＜事例＞
Ａ教諭は県立Ｂ高校の出身者で、卒業生会の事務局長を務めるとともに同会の会計責任者であった。Ａ教諭は同会会計から、事務局長の決裁で少額を繰り返し出金し、不正に支出した約２００万円を私的に流用した。発覚後、Ａ教諭は全額を弁済した。
Ａ教諭はサラリーマン金融及び知人への借金が多額にあり、流用したお金はその返済に充てたと言っている。

質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったと思いますか。

質 問２

あなたの学校で は、公金の処理についてど のよ うな点検体制がとられてい
ますか。

質 問３

学校でどのよう なことに取り組んでいれば 、こ の事例を未然に防ぐことが できたと思いますか。また、あなたが取り組みたいことは何ですか。

- 21 -

事例Ⅳ－①（セクシュアル・ハラスメントについて）＜事例＞
男性Ａ教諭は、担任をしている２年生の女子生徒Ｂから交友関係や進路の悩みを相談され、それに答え励ますうちに、私的にメールを交換するようになった。
生徒Ｂが３年生になり、Ａ教諭は担任でなくなったが、週に２，３回のペースで生徒Ｂにメールを送信した。生徒Ｂから「もうメールをやめてほしい」との訴えを受けて一旦は止めたが、１２月になって「イルミネーションがきれいなので放課後見に行ってみる？」「夜景を見に行こう」などのメールを、深夜や早朝、さらには勤務時間中にも送っていた。
１月になり生徒Ｂはクラスの授業を欠席しがちになり、生徒Ｂの友人が学校に相談したことからＡ教諭の行動が発覚した。生徒Ｂはその後、心的外傷後ストレス障害（ＰＴＳＤ）と診断され、通院中である。

質 問１

この事例で、Ａ 教諭はメールを送っている 際ど のような気持ちだったので しょ
うか。

質 問２

「ハラスメント の防止等に関する要綱」で は、 セクシュアル・ハラスメン トをどう定めていますか。

質問３

この事例で、生徒Ｂにどのような影響を与えたのでしょうか。

- 22 -

質問４

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質 問５

この事例の後に 早急にするべき生徒や保護 者等 への対応は、どのようなも のがあるでしょうか。

質問 ６

学 校で どのよう なこと に取り組んでいれば 、Ａ 教諭のセクシュアル・ハラ ス
メントを未然に防ぐことができたでしょうか。

質問７

この事例から、あなたは、日頃どのようなことを心掛けていこうと思いますか。

- 23 -

＜ 防止のためのチェックポイント
防止 のためのチェックポイント ＞○ 教職員一人一人が、身近な言動を見直し、互いの言動について指摘し合えるような雰
囲気や人間関係があるか。
（しない、させない、見逃さないという職場環境があるか。）○ 「不快にさせる性的な言動」に対し、教職員としてふさわしい判断基準を持っているか。
○ 児童生徒、保護者の反応を敏感に察知するとともに、児童生徒、保護者が教職員に対して気軽に意思表示できる環境があるか。（セクシュアル・ハラスメント相談窓口等）○ 密室での児童生徒、保護者への指導は、１人では行わず、できる限り複数で行うようにしているか。
○ 修学旅行等での児童生徒の見回りは、複数教諭で担当し、終了後責任者に報告する体制になっているか。
○ 宿泊を伴う行事等で、飲酒をしていないか。
○ 飲酒の席だからと不適切な言動を容認する風潮はないか。
＜ 関係法規等 ＞○ 刑法第174条

公然とわいせつな行為をした者は、６月以下の懲役若しくは30万円以下の罰金又は拘留若しくは科料に処する（公然わいせつ）第176条

13歳以上の男女に対し、暴行又は脅迫を用いてわいせつな行為をした者は、６月以上10年以下の懲役に処する。13歳未満の男女に対し、わいせつな行為をした者も同様とする（強制わいせつ)第178条

人の心身喪失若しくは抗拒不能に乗じ、又は心身を喪失させ、若しくは抗拒不能にさせて、わいせつな行為をし、又は姦淫した者は、前２条の例による。（準強制わいせつ）○ 児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律
第４条

児童買春をした者は、５年以下の懲役又は300 万円以下の罰金○ 島根県青少年の健全な育成に関する条例
第21条

何人も、青少年（18歳未満）に対し、みだらな性行為又はわいせつな行為をしてはならない。

第30条（要約。罰則）
第21条第１項の規定に違反した者は、１年以下の懲役又は50万円以下の罰金- 24 -

＜ わいせつ 行為等に行為等 に 係 る 懲戒処分の懲戒処分 の 基準（
基準 （ 標準例）＞
標準例 ）＞
１．標準的な処分量定
行

為

等

の

態

様

基

準

児童生徒に対するわいせつ行為等
１

わいせつな行為をした教職員

免職

２

セクシュアル・ハラスメントを繰り返し行った教職員

免職、停職又は減給

３

セクシュアル・ハラスメントを行った教職員

停職、減給又は戒告

児童生徒以外の者に対するわいせつ行為等
４

暴行若しくは脅迫を用いてわいせつな行為をし、又は職場における上司・部下等の関係に基づく影響力を用いることに免職より強いて性的関係を結び、若しくはわいせつな行為をした
教職員
５

上記の４を除くわいせつな行為をした教職員

免職、停職又は減給

６

セクシュアル・ハラスメントを繰り返し行った教職員

停職又は減給７

セクシュアル・ハラスメントを行った教職員

減給又は戒告２．わいせつ行為等の定義「わいせつ行為等」とは、わいせつ行為及びセクシュアル・ハラスメントをいう。
① 「わいせつ行為」とは、強 姦、強制わいせつ（１３歳以上 の者への暴行・脅迫による わ い せ つ 行 為 及 び １ ３ 歳 未 満 の 者 へ の わ い せ つ 行 為 ）、 公 然 わ い せ つ 、 わ い せ つ
物頒布等、売春、痴漢、のぞき、陰部等の露出、不適切な裸体・下着姿等の撮影（隠し撮り等を含む。）、わいせつ 目的をもって体に触ること、性的嫌がらせ等をいう。
② 「セクシュアル・ハラスメ ント」とは、児童生徒、同僚教 職員等の者を不快にさせる性的な言動等をいう。

＜ 類似 の 事例 ＞
（セクシュアル・ハラスメント事例１）
男性Ａ教諭は、休み時間に教室でひざの上に乗ってきた児童Ｂのシャツの上から腹に触れたり、太ももなどをなでた。体育の授業中などにも、うつぶせで寝転んでいた児童
Ｃに乗りかかったり、背中に触った。保護者の指摘を受けて、学校がクラスの女子児童全員から話を聞き、３人が「体を触られて嫌な思いをした」と答えた。Ａ教諭は「スキンシップのつもりだった」と話している。

- 25 -

（セクシュアル・ハラスメント事例２）
中学校の男性Ａ教諭は、教え子の女子中学生を下校時に待ち伏せしてドライブに誘ったほか、無断で生徒の写真を撮るなどの行為を繰り返した。中学生の保護者が学校へ届け出たため、一時はつきまといをやめたが、再び繰り返し、１年以上つきまとった。Ａ
教 諭 は 、「（ 自 分 に は ） 娘 が い な い の で 、 娘 の よ う な 気 持 ち で か わ い が り た か っ た 。 申
し訳ない」と話しているという。
このＡ教諭の行為について、保護者からの被害届を受けた警察がストーカー規制法違反の可能性もあるとして、Ａ教諭を調べている。

（セクシュアル・ハラスメント事例３）
男性Ａ教諭は、不登校傾向にある女子生徒Ｂに登校を促す指導を行っていた。その過程で、生徒Ｂが授業に出席し進級できるように励ますために、腕、肩、背中をさすった。
またＡ教諭は、生徒Ｂを自宅に４～５回呼び、学校などの話を聞き、その際、元気を出すように腕や肩、背中をさすった。さらに、生徒Ｂが精神的に落ち込んでいたので、頑張れと励ますため抱きしめた。生徒ＢはＡ教諭宅に行くようになってから、不快に感じるようになった。
生徒Ｂが、保護者にＡ教諭宅に行きたくないと言ったことから、この事実が発覚し、生徒Ｂの保護者からＡ教諭に抗議の電話があった。

（セクシュアル・ハラスメント事例４）
男性Ａ教諭は、新任で同じ教科の女性Ｂ教諭と普段からよく話し、仲が良いと感じていた。
忘年会の２次会の席でＡ教諭はＢ教諭を誘い、カラオケでデュエットをした。その際
Ａ教諭はＢ教諭の手を握ったり、肩に手を回したりした。宴会の席では、周囲も冷やかしの声をあげるだけで、誰も止める様子はなかった。２次会には、管理職は出席していなかった。
その 後、Ｂ教諭は女性Ｃ教諭に 相談 し、「その場の雰囲気があり 黙っていたが、不快に感じていた。しかし普段からＡ教諭によく質問をして教えてもらっていたので断りにくかった。」と伝えた。
Ｃ教諭は校長にこの件を相談し、校長は直ちに教頭と２人でＢ教諭にＣ教諭から相談のあった内容を確認した上で、Ａ教諭にこの件を確認して注意した。Ａ教諭は校長に「酔った勢いで自分勝手に盛り上がってしまいました」と話した。

- 26 -

事例Ⅳ－①（セクシュアル・ハラスメント）【短時間版ワークシート】＜事例＞
男性Ａ教諭は、担任をしている２年生の女子生徒Ｂから交友関係や進路の悩みを相談され、それに答え励ますうちに、私的にメールを交換するようになった。
生徒Ｂが３年生になり、Ａ教諭は担任でなくなったが、週に２，３回のペースで生徒Ｂにメールを送信した。生徒Ｂから「もうメールをやめてほしい」との訴えを受けて一旦は止めたが、１２月になって「イルミネーションがきれいなので放課後見に行ってみる？」「夜景を見に行こう」などのメールを、深夜や早朝、さらには勤務時間中にも送っていた。
１月になり生徒Ｂはクラスの授業を欠席しがちになり、生徒Ｂの友人が学校に相談したことからＡ教諭の行動が発覚した。生徒Ｂはその後、心的外傷後ストレス障害（ＰＴＳＤ）と診断され、通院中である。
質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質問２

この事例で、生徒Ｂにどのような影響を与えたのでしょうか。

質問 ３

質問４

学校でどのようなことに取り組んでい れば 、Ａ教諭のセクシュアル・ハラス
メントを未然に防ぐことができたのでしょうか。

この事例から、あなたは、日頃どのようなことを心掛けていこうと思いますか。

- 27 -

事 例Ⅳ －②（ パ ワー ・ハ ラス メン ト） 【 短時間 版ワーク シート】
＜事例＞
Ａ教頭は、新任のＢ教諭の教科指導力を伸ばそうと指導していたが、Ａ教頭の求めるよ
うな授業をＢ教諭がなかなか展開出来なかったため、次第に言葉が厳しくなり、ついには「役立たず」「教員を辞めたらどうだ」などと、しつこく発言するようになった。
また、Ｂ教諭が些細なミスをしたときにも、「だから君はダメなんだ」と周囲に聞こえるような大声で叱責した。Ｂ教諭は反論したい時もあったが、言い返す勇気が出なかった。
さらに、Ａ教頭は周囲の教員にも「Ｂ先生はダメだ。やる気がない」と度々言っていた。
Ｂ教諭はＡ教頭の感情的な態度や発言に悩み、誰にも相談できず、次第に勤務を休みがちになっていった。
質問１

この事例で、Ａ教頭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質問２「 ハ ラ ス メ ン ト の 防 止 等 に 関 す る 要 綱 」 で は 、「 パ ワ ー ・ ハ ラ ス メ ン ト 」 を どう定めていますか。

質問 ３

学校でどのようなことに取り組んでい れば 、Ａ教頭のパワー・ハラスメントを未然に防ぐことができたのでしょうか。

質問 ４

この事例から、あなたは、日頃どのよ うな ことを心掛けて勤務していこうと思いますか。

- 28 -

＜ 防止のためのチェックポイント
防止 のためのチェックポイント ＞○ 教職員一人一人が、身近な言動を見直し、互いの言動について指摘し合えるような雰
囲気や人間関係があるか。
（しない、させない、見逃さないという職場環境があるか。）○ 相手の人格を尊重し、相手方の立場に立った行動をとることの重要性を認識するため、人権意識高揚のための研修を行っているか。
○ 職務上の権限や地位等 を利用して人格的な支配を 行っ たり、心理的圧迫や身体的 苦痛を与えたりしてはいないか。
○ ハラスメントは人によって受け止め方が異なるので、次の点に注意しているか。
①

指導 のつもりで あったとしても、適正レベ ルを 超えると相手を傷つけてし まう場合があること。

②「口が悪いのは愛情の裏返し」、「毒舌も個性」などと思い込まないこと。

③

相 手 と の 良 好 な 人 間 関 係 が 形 成 さ れ て い る の で 、「 こ の 程 度 で パ ワ ー ・ ハ ラ

スメントと思われるわけがない。」などと勝手に思い込まないこと。
○ 相手が拒否し、又は嫌 がっていることがわかった 場合 でも、同じ言動を決して繰 り返していないか。
○ ハラスメントを受けた 者が、職場の人間関係等を 考え 、拒否や抗議をすることが できないことなど、相手からいつも明確な意思表示があるとは限らないことを十分認識しているか。
○ 職場におけるハラスメ ントにだけ注意せず、酒席 のよ うな勤務時間外におけるハ ラス
メントについても十分注意しているか。
○ パワー・ハラスメント については、上司から部下 、又 は同僚同士だけでなく、部 下から上司の場合も起こりうることに注意しているか。
○ 児童生徒、保護者の反応を敏感に察知するとともに、児童生徒、保護者が教職員に対して気軽に意思表示できる環境があるか。（ハラスメント相談窓口等）＜ 関係法規等 ＞○ 地方公務員法
第33条

職員 は、そ の職の信 用を傷 つけ、 又は 職員の職全体の不名誉とな るよ
うな行為をしてはならない。

○ 刑 法 第 222条

生 命 、身 体 、 自 由、 名 誉 又は 財 産 に 対 し害 を 加 える 旨 を 告 知し て 人 を脅迫した者は、２年以下の懲役又は 30 万円以下の罰金に処する。
（脅迫）

第231条

事実を摘示しなくても、公然と人を侮辱した者は、拘留又は科料に処する。（侮辱）○ 民 法 第 709条

故 意 又は 過 失 に よっ て 他 人の 権 利 又 は 法律 上 保 護さ れ る 利 益を 侵 害 した 者 は 、 こ れ に よ っ て 生 じ た 損 害 を 賠 償 す る 責 任 を 負 う 。（ 不 法 行 為 による損害賠償）第723条

他人の名誉を毀損した者に対しては、裁判所は、被害者の請求により、損害 賠償 に 代え て、 又は 損害 賠 償と とも に、 名誉 を回 復す るの に適当 な処分を命ずることができる。（名誉毀損における原状回復）- 29 -

＜ 類似の類似 の 事例 ＞（パワー・ハラスメント事例１）
中学校の男性Ａ校長は職場の飲み会の２次会で、隣の席でカラオケを歌っていた３０代の女性Ｂ教諭の手を持ち、リズムに合わせて自分の下半身や胸に当てた。それに対してＢ
教諭はＡ校長に対し抗議をし、その抗議を受けＡ校長はいったん謝罪したが、Ｂ教諭が欠席したその後の飲み会で、ほかの教諭らに「あいつはつまらん」「来年飛ばす」「ばあさんになったなあ」「あんなかたぶつは教師に向かん」などと発言した。その他の場でも同様な発言を繰り返していた。校長は一連の言動について「コミュニケーションの一環としてやった」と話している。

（パワー・ハラスメント事例２）
高校の女性教諭ら２人が、校長と理事長に繰り返し暴言を吐かれ、精神的に追いつめられたのはパワー・ハラスメント（パワハラ、地位を利用した嫌がらせ）に当たるとして、
計１，０００万円の損害賠償を求めて地方裁判所に提訴した。
提訴したのは５０代の女性教諭と女性職員（ともに休職中）で、２人は昨夏から今春にかけて、校長に「辞表を書きなさい」と迫られたり、他の教職員の目の前で無能呼ばわりされたりするなど精神的苦痛を負ったなどと主張している。

（パワー・ハラスメント事例３）
高校の元音楽教師の男性が「上司から不当な嫌がらせやいじめ（パワー・ハラスメント）を受け、退職に追い込まれた」として、高校を経営する学校法人の理事長ら２人を相手取り、地位確認と退職後の給与などを求め地方裁判所に訴訟を起こした。男性は同校に在職中の５～６月、担当部活動の生徒へのセクハラ、同僚への不適切な発言などの疑いをかけられ、当時の理事長や副校長に退職を迫られた。退職後もうわさを流されて再就職ができないようにしたと主張している。

（パワー・ハラスメント事例４）「Ａ校長からパワー・ハラスメントを受けた」などとする遺書を残して自殺した中学校のＢ元教諭の両親が「Ａ校長らの行為は故意のいじめだった」として、県と市に計約９，６００万円の損害賠償を求める訴えを地方裁判所に起こした。
音楽教諭として赴任した後、女性Ａ校長から勤務態度や指導方法を注意されたり、教頭から生徒の前で怒鳴られたりした。その後、「指導力不足」を理由に研修を受けていた。研修開始後自宅にて死亡しているのが見つかり、パソコンには「Ａ校長のいじめは指導以上のパワハラ」とする遺書が残されていた。Ｂ元教諭の両親は「娘を精神的に追い込み、一方的に指導力不足の烙印を押した」と主張している。

（パワー・ハラスメント事例５）
高等学校のＡ教諭は、ＩＴ機器の専門的スキルに優れており、ＩＴ機器が苦手な教務
部長Ｂ教諭から専門的な仕事を頼まれると「何で自分ばかりに仕事を押しつけるのか」と反論し、部長Ｂ教諭に対してしつこく無能呼ばわりした。さらに、その事を他の職員にも言いふらしたり、授業中生徒に話したりしていた。
- 30 -

事例Ⅴ（わいせつ行為について）＜事例＞
男性Ａ教諭は、通勤の電車の中で、正面の席に座っていた女性のスカートの中を、携帯電話のカメラで盗撮し、他の乗客の通報で現行犯逮捕された。
Ａ教諭は、「異動が決まりストレスがたまっていた」と供述している。

質問１

この事例で、Ａ教諭はどのような気持ちで盗撮に及んだのでしょうか。

質問２

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質 問３

この事例の後に 学校が早急にとるべき対応 には 、どのようなものがあるで しょうか。

- 31 -

質 問４

学校でどのよう なことに取り組んでいれば 、Ａ 教諭の盗撮を未然に防ぐこ とができたと思いますか。

質 問５

この事例から、 あなたは、日頃どのような こと を心がけて勤務していこう と思いますか。

- 32 -

＜ 防止 のためのチェックポイント ＞○ 教職員一人一人の法令を遵守する意識の高揚が図られているか。
○ 不法行為において、教職員が責任を問われる場合、①刑事上の責任、②行政上の責
任、③民事上の責任があることを認識する機会を定期的に設けているか。
○ 互いの人権意識を高めるために、研修会等を定期的に行い、人権意識の高揚が図られているか。
○ 教職員のメンタルヘルスを図るための取組を積極的に進めているか。
＜ 関係法規等 ＞○ 地方公務員法
第32条

職員は 、その 職務を遂行するに当たって、法令、 条例、 地方公共団体の規則及 び地方 公共団体の機関の定める規程に従い 、且つ 、上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない。

第33条

職員は ，その 職の信用を傷つけ，又は職員の職全 体の不 名誉となるよ
うな行為をしてはならない。

○ 刑 法 第 174条

公 然 と わ い せ つ な行 為 を した 者 は 、 ６月 以 下 の懲 役 若 しく は 30万 円 以
下の罰金又は拘留若しくは科料に処する。（公然わいせつ）第176条

13歳以上の男女に対し、暴行又は脅迫を用い てわいせつな行為をした者は、６ 月以上10年 以下 の懲役に処する。13歳未満 の男女 に対し、わいせつな行為をした者も同様とする（強制わいせつ)第208条

暴行を 加えた 者が人を傷害するに至らなかったと きは、 ２年以下の懲役若しくは30万円以下の罰金又は拘留若しくは科料に処する。（暴行)○ 島根県迷惑行為防止条例
第４条

何人も 、公共 の場所又は公共の乗物において、人 を著し く羞恥させ、又は人に 不安を 覚えさせるような方法で次に掲げる 行為を してはならない。
（ １ ） 衣 服 そ の 他 の 身 に 着 け る 物 （ 以 下 「 衣 服 等 」 と い う 。） の 上 から又は直接に人の身体に触れること。
（２） 人の下着又は身体（これらのうち衣服等で覆われている部分に限る。以下次号及び次項において同じ。）を見ること。
（３） 写真機、ビデオカメラその他これらに類する機器（以下「写真機 等 」 と い う 。） を 使 用 し て 、 人 の 下 着 又 は 身 体 の 映 像 を 記 録 すること。
（４） 前３号に掲げるもののほか、卑わいな言動をすること。

２

何人も、正当な理由がないの に、 衣服等を透かして見ることのできる
写真機等 を使用 して、公共の場所にいる人又は公共 の乗物 に乗っている
人の下着又は身体を見、又はこれらの映像を記録してはならない。

３

何人も、正当な理由がないの に、 写真機等を使用して、公衆浴場、公衆便所、 公衆が 使用することができる更衣室その他 公衆が 通常衣服等の全部又は 一部を 着けない状態でいる場所における当 該状態 の人の姿態の映像を記録してはならない。

- 33 -

＜ 類似の類似 の 事例 ＞（わいせつ行為事例１）
男性Ａ教諭は、市内のホテルにおいて、携帯電話の出会い系サイトで知り合った当時
１６歳の女性Ｂに現金４万円を供与し、性行為を行った。また、その１カ月後都内のホテルにおいて、女性Ｂに紹介された当時１７歳の女性Ｃに現金４万円を供与し、性行為を行った。さらに、その４ヵ月後再び女性Ｂに現金４万円を供与し、性行為を行った。

（わいせつ行為事例２）
男性Ａ教諭は、自宅に招き飲酒を共にした勤務校の女性職員に対し、同女性職員の意に反して性的行為を行った。Ａ教諭は、自宅に女性職員が来た段階でこうなることは承知の上だったと主張している。

（わいせつ行為事例３）
男性 Ａ教諭は、顧問を務める部 活動 に所属する女子生徒Ｂに、「マッサージをする」などと言って服の上から胸や尻を触った。また、部室や教育相談室で生徒Ｂにマッサージをした際、胸を触ったほか、Ｔシャツを脱がせたり、抱きついたりしていた。生徒Ｂには「勘違いされるので、家の人には言わないように」と口止めしていた。
Ａ教諭は県教育委員会の調査に対して「度胸をつけさせるためにやったつもりだったが、エスカレートしてしまった。本当に申し訳ありません」と反省の弁を口にした。

- 34 -

事例Ⅴ（わいせつ行為について）【短時間版ワークシート】＜事例＞
男性Ａ教諭は、通勤の電車の中で、正面の席に座っていた女性のスカートの中を、携帯電話のカメラで盗撮し、他の乗客の通報で現行犯逮捕された。
Ａ教諭は、「異動が決まりストレスがたまっていた」と供述している。

質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

質問２

この事例の後に学校が早急にとるべき対応には、どのようなものがあるでしょうか。

質問３

学校でどのようなことに取り組んでいれば、A 教諭の盗撮を未然に防ぐことができたと思いますか。

質問４

この事例から、あなたは、日頃どのようなことを心がけて勤務していこうと思いますか。

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事例Ⅵ（窃盗について）＜事例＞
Ａ教諭は、勤務時間中に職員室の隣の教員に家庭訪問をすると告げ、管理職の許可を得ず外出し、市内のショッピングセンターに行って総額８，０００円相当の商品を万引きした。
当日は、Ａ教諭の様子は普段と変わらなかったが、最近同じ職員室の教員には、時折悩んでいる様子を見せていた。管理職はそのことを事件後にはじめて知った。

質問１

Ａ教諭は、どんな気持ちで万引きをしたのでしょうか。

質問２

この 事例で、児 童生徒、保護者、他の教職 員及 び社会に与える影響はどの ようなものであるでしょうか。

質問３

この事例における問題点として、どのようなことがあげられますか。

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質問４

この事例でＡ教諭が負うべき責任や損失は、どのようなものがあるでしょうか。

質 問５

この事例を未然 に防ぐため、学校でどのよ うな ことに取り組んでいけばよ いと思いますか。

質問６

この事例を未然に防ぐため、あなたが取り組みたいことは何ですか。

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＜ 防止 のためのチェックポイント ＞○教職員一人一人に、私的な行動においても自らを厳しく律する倫理意識の高揚が図られているか。
○学校内で児童生徒への対応についての悩みや個人的な悩みを相談できる体制が十分に機能しているか。
○不祥事を防止するために管理職が指導力を発揮し、不祥事が発生した場合の学校の管理体制を整えているか。
○懲戒処分に関する処分基準や公表基準が周知されているか。
＜ 関係法規等 ＞○ 刑法第 235 条

他人の財物を窃取した者は、窃盗の罪とし、10 年以下の懲役又は 50万円以下の罰金に処する。（窃盗）＜ 私的 な 非行 に 係 る 懲戒処分 の 基準 （ 標準例 ）＞１．標準的な処分量定
１

２

行
為
等
の
態
様
放火、殺人、強盗、麻薬・覚醒剤等の所持又は使用基① 放火又は殺人を犯した教職員

免職② 暴行又は脅迫を用いて他人の財物を強取した教職員

免職③ 麻薬・覚醒剤等を所持し、又は使用した教職員

免職

準横領、窃盗、詐欺、恐喝① 自己の占有する他人の財物を横領した教職員

免職② 他人の財物を窃取した教職員

免職③ 人を 欺いて財物を交付させ、又は人 を恐喝 して財物を交免職付させた教職員
３

暴行、傷害、器物損壊① 暴行 を加え、又はけんかをしたこと により 人に傷害を負わせた教職員

免職、停職又は減給② 暴行 を加え、又はけんかをし、人に 傷害を 負わせるに至減給又は戒告らなかった教職員③ 故意に他人の器物を損壊した教職員
４

５

減給又は戒告賭博① 常習として賭博をした教職員

停職② 賭博をした教職員

減給又は戒告酩酊による粗野な言動等酩酊して、公共の場所や乗物において、公衆に迷惑をか減給又は戒告けるような著しく粗野又は乱暴な言動をした教職員
６

条例違反
島根県青少年の健全な育成に関する条例、公衆に著しく免職、停職、減迷 惑 を か け る 暴 力 的 不 良 行 為 等 の 防 止 に 関 す る 条 例 な ど の 給又は戒告条例に違反した教職員- 38 -

＜ 類似の類似 の 事例 ＞（窃盗事例１）
中学校男性Ａ教諭は、某日午前２時頃、施錠せずに路上に放置されていた他人の自転
車を、同日午前２時５分頃までの間、無断で使用した。

（窃盗事例２）
休職中のＡ教諭は、趣味のパチンコに行き、その景品交換所で、客の男性が落とした
１万円札を盗んだ。パチンコ店の防犯カメラにＡ教諭が札を拾う姿が撮影されており、翌日再び来店したＡ教諭に警察官が事情を聴いたところ、容疑を認めた。
Ａ教諭は「自分でも気づかないうちに発作的にしてしまった。大変恥ずかしいことをした。県民の皆様に大変迷惑をかけた。」などと話した。

（窃盗事例３）
小学校Ａ教諭は勤務を終えた後、帰宅途中自宅近くのショッピングセンターに立ち寄
り、洋菓子３点（９００円相当）を万引した。呼び止めた女性警備員ともみ合いになり、警備員を転倒させて軽傷を負わせた。Ａ教諭は強盗致傷の現行犯で逮捕されたが、起訴猶予処分となった。万引きの動機についてＡ教諭は「仕事のこと、家庭のことなどでむしゃくしゃしていた。気が動転して自分でも分からない。」と話した。

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事例Ⅵ（窃盗について）【短時間版ワークシート】＜事例＞
Ａ教諭は、勤務時間中に職員室の隣の教員に家庭訪問をすると告げ、管理職の許可を得ず外出し、市内のショッピングセンターに行って総額８，０００円相当の商品を万引きした。
当日は、Ａ教諭の様子は普段と変わらなかったが、最近同じ職員室の教員には、時折悩んでいる様子を見せていた。管理職はそのことを事件後にはじめて知った。

質問１

この 事例で、児 童生徒、保護者、他の教職 員及 び社会に与える影響はどの ようなものであるでしょうか。

質問２

この事例における問題点として、どのようなことがあげられますか。

質 問３

この事例を未然 に防ぐため、学校でどのよ うな ことに取り組んでいけばよ いと思いますか。また、あなたが取り組みたいことは何ですか。

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事例Ⅶ（個人情報漏洩について）＜事例＞
中学校勤務のＡ教諭は２学期に入ってから、土・日に自宅で仕事を進めるために、過去２年間自分が教科担当をした生徒１５０名分の評定一覧表など、校外への持ち出しが禁止されている生徒の個人情報を、自己所有のＵＳＢメモリに保存した状態で勤務校から持ち出していた。
某日午後５時３０分ころ、同個人情報が保存された同ＵＳＢメモリをバッグに入れ同校から退勤し、帰宅途中自転車で自宅近くの商業施設に行き、同自転車の前かごに同バッグを入れたまま、同自転車を同商業施設の駐輪場に止めて買い物をした際、同バッグを盗まれ、同ＵＳＢメモリ等を紛失させる事態を招いた。

質 問１

Ａ教諭はどんな 気持ちでＵＳＢを持ち出し たの でしょうか。また、ＵＳＢ を紛
失してどんな気持ちになったでしょうか。

質問２

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったのでしょうか。

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質問３

このあと、Ａ教諭はどのような対応をしなければならないでしょうか。

質問４

学校としては、早急にどのような対応が必要となるでしょうか。

質 問５

今回の事例以外 に、個人情報の漏洩事故と して どのような事例が考えられるでしょうか。日常の生活を振り返ってみましょう。

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＜ 防止のためのチェックポイント
防止 のためのチェックポイント ＞○ 個人情報管理規程等のルールづくりがなされ、管理体制が確立しているか。
○ どこにどのような個人情報が保管、保存されているか把握しているか。
○ 情報ネットワーク（校内ＬＡＮ等）の管理規程が作成されているか。
○ 保存期間を過ぎた個人情報の処理・廃棄方法は適切か。
○ 情報管理に関しての校内研修が行われているか。
＜ 関係法規等 ＞○ 地方公務員法
第 34 条

職員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、また、同様とする。（秘密を守る義務）

第 60 条（罰則／要約）
第 34 条第 1 項の規定に違反して秘密を漏らした者は、1 年以下の懲役又は 3万円以下の罰金に処する。
○ 個人情報の保護に関する法律第 11 条（地方公共団体等が保有する個人情報の保護）
地方公共団体は、その保有する個人情報の性質、当該個人情報を保有する目的等を勘案し、その保有する個人情報の適正な取扱いが確保されるよう必要な措置を講ずることに努めなければならない。
○ 島根県個人情報保護条例
第 9 条(職員の義務)実施機関の職員(県が設立した地方独立行政法人の役員を含む。第 52 条及び第 54 条において同じ。)又は職員であった者は、職務上知り得た個人情報をみだりに他人に知らせ、又は不当な目的に使用してはならない。

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事例Ⅶ（個人情報漏洩について）【短時間版ワークシート】＜事例＞
中学校勤務のＡ教諭は２学期に入ってから、土・日に自宅で仕事を進めるために、過去２年間自分が教科担当をした生徒１５０名分の評定一覧表など、校外への持ち出しが禁止されている生徒の個人情報を、自己所有のＵＳＢメモリに保存した状態で勤務校から持ち出していた。
某日午後５時３０分ころ、同個人情報が保存された同ＵＳＢメモリをバッグに入れ同校から退勤し、帰宅途中自転車で自宅近くの商業施設に行き、同自転車の前かごに同バッグを入れたまま、同自転車を同商業施設の駐輪場に止めて買い物をした際、同バッグを盗まれ、同ＵＳＢメモリ等を紛失させる事態を招いた。

質問１

この事例で、Ａ教諭のどのような点に問題があったと思いますか。

質問２

学校としては、早急にどのような対応が必要となるでしょうか？

質 問３

今回の事例以外 に、個人情報の漏洩事故と して どのような事例が考えられ るでしょうか。日常の生活を振り返ってみましょう。

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＜ 類似の類似 の 事例 ＞（個人情報漏洩事例１）
小学校女性Ａ教諭は、年末から翌年１月末の間に、勤務校の職員室において、同校第６学年児童２８名分の健康カードを紛失するとともに、同カードを紛失したことを速やかに管理職に報告しなかった。

（個人情報漏洩事例２）
高校のＡ教諭は、習熟度別に少人数指導で行われる「英語Ⅱ」の授業の一講座を担当していた。一学期の中間試験終了後、生徒５７人のうちＡ教諭が１７人分の答案を採点
し、「英語Ⅱ」の主担当であるＢ教諭の机の上に置いておいたところ、翌々日朝になり、その１７人分の答案が紛失していることが判明した。両教諭によると、紛失した原因ははっきりせず、未使用の解答用紙に紛れて捨ててしまった可能性が高いという。
学校 側は対象の全生徒宅を回り 謝罪 した。また、「確認テスト」 として生徒５７人全員の再試験が行われた。

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その他の事例（事例１）
Ａ教諭は、授業中、宿題を忘れた１年生の生徒Ｂに対して注意したところ、生徒Ｂが「いろ いろと忙しかった」と述べ たこ とに対し、「うるさい。言い 訳するな。今日中に出さな かったら殺すぞ。」としか った。 翌日、廊下で生徒Ｂに向か って「まだ、生きとったか 。昨日のうちに出せと言っ たは ずだ。死なないとわからん か。」と詰め寄った。
生徒Ｂはショックを受け、恐怖心から学校に登校できなくなり、３日間欠席した。Ａ教
諭は普 段から「こんな問題、解け ない なら死んじまえ」「この程度 のことができない者
は生きている価値なし」などの発言を繰り返していた。

（事例２）
中学 校の卒業文集で、一つのク ラス が作成した生徒同士のラン キング投票に、「将来ホーム レスになっていそうな人」「総理 官邸に放火しそうな人」な どの項目があり、生徒 の 実 名 が あ げ ら れ て い た 。 ほ か に も 、「 心 の 狭 い 人 」「 ス ト ー カ ー に な り そ う な 人 」など生徒が傷つく可能性のある不適切な項目が数カ所あった。文集は担任の指導の下で、クラス委員の生徒らが作成した。最後に担任教諭が確認するはずだったが、卒業前の忙しさもあって見落とされていた。地元紙に保護者から投稿があり、市教育委員会が調査して発覚した。

（事例３）
小学校女性Ａ教諭は、某日午前１０時ころ、勤務校において自分が担任している学級の児童の新体力テストのデータを提出用記録用紙に記入する際、実施していない種目の欄に架空の数値を記入し、教育委員会及び文部科学省に対して虚偽報告を行った。

（事例４）
中学校Ａ校長は、某日、勤務校の第３学年生徒が受験のため私立高等学校に提出する
調査書について、同校男性Ｂ教諭に指示して虚偽の評定及び虚偽の観点別評価を記載した調査書を作成させた。Ｂ教諭は、同調査書に虚偽の評定及び虚偽の観点別評価が記載されていることを知りながら、Ａ校長の指示に従って同調査書の記載者欄に押印し、同調査書の作成に関与した。
なお、同校の他の教員から指摘を受け、同調査書の提出には至らず、当該高等学校には正確な評定等が記載された調査書が提出された。

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（事例５）
高等学校Ａ教諭は、某日午後２時４０分ころ、当時の勤務校校庭において、同校陸上部の生徒３名に対し、ハンマー投げの練習を始める前に同練習の危険性の確認や安全意識の指導を具体的に行わず、また、ハンマー投げによる事故の発生を未然に防止すべき注意義務があるにもかかわらずこれを怠ったことから、同生徒３名のうち１名の生徒が投げたハンマーが他の生徒の前頭部に当たり、同生徒に左目視覚障害等の後遺症を伴う
頭蓋骨開放骨折、頭蓋底骨折及び脳挫傷の傷害を負わせる事態を招いた。

（事例６）
中学校Ａ教諭は、数年前から実家のある△△町の個人経営の学習塾で月に２回程度、講師として小学生の学習指導を担当し、１回５，０００円の報酬を得ていた。Ａ教諭は、知人である経営者からの強い依頼を断れず、講師を続けていた。また、報酬は交通費と認識していた。学校側は兼業に気づいておらず、外部からの通報で初めて判明した。

（事例７）
中学の男性教員Ａは校長の旅行命令による出張で教員研修センターで行われた研修に参加した際、午前中だけ出席し午後から無断早退した上、校長には「１日受講した」と嘘の報告をした。午後、市内のショッピングセンターにいるところを見かけた保護者の連絡により判明した。以前にも３度ほど、会議等に出席するために申請した出張を無断で欠席、早退をして、パチンコや買い物をしていたことも聞き取り調査により判明した。

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教職員の不祥事防止のためのチェックリスト［管理職用］
はい ○

いいえ

×

どちらともいえない△［教職員の意識改革］
１ 服務規律の校内研修は、年間計画を立て計画的に行われていますか。
２ 教育委員会からの指導通知等を掲示・配布するだけでなく、直接指導をしていますか。
３ 教育委員会からの指導を受けて、不祥事防止の対策に取り組んでいますか。
４ 万引、飲酒運転等の交通違反、体罰、ハラスメント、公金管理等の個別の課題について、時機を捉えて適切に指導していますか。
５ 教職員の不祥事は、他の学校のこと、他人事との意識でなく、自校のこと、自分のこととして意識していますか。
６ 教職員の勤務時間の管理や勤務時間の割振りを適切に行っていますか。
７ 人間関係の悪化を懸念して、教職員への指導を避けてしまうことなく、毅然とした対応をしていますか。

［教職員・校内の状況把握］
１ 日頃から、個々の授業や生徒指導、部活動等の状況の把握に努めていますか。
２ 長時間労働者への産業医等による面接指導が適切に行われていますか。
３ 評価システム等による管理職と教職員の面接の際に、悩み等についても話し合うなど
面接指導は適切に行われていますか。
４ 課題を抱える教職員の状況を把握し、継続的な指導・観察を行っていますか。
５ 休暇・休職者等について、きちんと状況を把握していますか。
６ 自家用自動車公務使用登録証明書等で運転免許証の有効期間を把握していますか。
７ 校内に、教職員の目が行き届きにくい部屋や空間があるかどうか把握していますか。

［取扱要綱・管理規程の整備］
１ 危機管理の体制やマニュアルが整備され、研修も行われていますか。
２ 県費外会計を扱う際、複数の教職員がチェックしたり、通帳等の関係書類に記録し整理するなど、要綱に即した取扱いが適正に行われていますか。
３ 個人情報の管理規程を作成していますか。
４ 情報ネットワーク（校内ＬＡＮ等）の管理規程を作成していますか。

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［教職員間の協力体制］
１ 教職員が仕事上の悩みを気軽に相談し合い、支え合うような雰囲気が醸成されていますか。
２ 様々な校務や児童生徒の問題等について、一人の教員が抱え込む状況にならないように努めていますか。
３ 教職員に日常的に声をかけたり、気軽に教職員からの相談に応じていますか。
４ 教職員からの提案や意見などに対して適切に対応していますか。
５ 悪い情報でも迅速に管理職に伝わるよう徹底されていますか。
［児童生徒への指導体制］
１ 指導の困難な児童生徒を特定の教員だけに任せず、管理職として適時の相談・指導を行っていますか。
２ 指導が困難な児童生徒への対応を、一人の教員だけに任せきりにせず、組織的に対応していますか。
３ 児童生徒を指導する際、できるだけ複数の教職員や同性の教職員で対応するなどの配慮をしていますか。
４ 個室で児童生徒に１対１で指導を行う場合は、十分配慮して行うよう指導していますか。
５ 特別な支援が必要な児童生徒に対し、適切な支援の方法を周知していますか。
［学校としての相談体制］
１ わいせつな行為やセクシュアル・ハラスメント、体罰などについて、児童生徒や教職員からの相談や訴えへの相談体制が整備されていますか。
２ 学校における相談窓口、学校以外の相談窓口を児童生徒や保護者に周知していますか。
３ 相談員の人選、相談場所など相談しやすい雰囲気づくりができていますか。
［家庭や地域との情報交換］
１ 何事も、学校内部だけで解決しようという意識ではなく、説明責任を果たそうという意識でいますか。
２ 保護者等との情報や意見の交換が円滑に行われていますか。
３ 日頃から地域や警察等の関係機関と連携し、情報を速やかに収集できる体制をとっていますか。
［教育委員会との連絡］
１ 教育委員会への報告・連絡・相談等を迅速かつ適切に行っていますか。
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教職員の不祥事防止のためのチェックリスト［教職員用］
はい

○

いいえ

×

どちらともいえない△［公務員のとしての責任・意識に関すること］
１ 自分が公務員であることを常に自覚し、法令を遵守し、公務員倫理を意識して行動していますか。
２ 不祥事は，他の学校のこと、他人事との意識ではなく、自校のこと、自分のこととして意識していますか。
３ 他の教職員の言動に気になることがあっても黙認せず、率直に意見が言える雰囲気がありますか。
４ 勤務時間外であっても、自らの行動が教育全体の信頼に影響を与えることを常に意識して行動していますか。
５ 島根県教育委員会の「教職員の懲戒処分及び公表の指針」について理解していますか。
６ 不祥事があったとき、生徒や学校・教育全体、また家族など周囲の人々に取り返しのつかない深刻な打撃を与えることを考えていますか。
［生活に関すること］
１ 普段の生活の中で、ストレスをためない工夫をしていますか。
２ 身近に悩みを話すことのできる相手がいますか。
３ 家族や同僚等とのコミュニケーションを積極的に図るようにしていますか。
４ 過度の遊興にふけったり、借金をしてギャンブルに金をつぎ込んだりするなど、公務員としてふさわしくない行為をしないよう、平素から心掛けていますか。
［体罰］
１ 体罰が人格を傷つけ人権を侵害する行為であることを認識していますか。
２ 児童生徒や保護者と人間関係ができていれば、少しの体罰なら許されると思わず、いかなる場合も許される行為でないと理解していますか。
３ 児童生徒への指導は、自分の感情を抑え、冷静に行っていますか。
４ 児童生徒の問題行動に対して体罰に頼らない適切な指導ができていますか。
５ 児童生徒を一方的に自分の方針に従わせようとすることなく、児童生徒の意見を十分に聞いていますか。
６ 同僚の体罰を目撃したら、速やかに止めたり、管理職に報告していますか。
７ 生徒指導を一部の教職員に任せきりにせず、組織的に対応していますか。

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［ハラスメント］
１ 児童生徒の相談を受けたり個別指導したりする時は、必要に応じて管理職等に報告・連絡・相談をしていますか。
２ 児童生徒、保護者、他の教職員に対して、セクシュアル・ハラスメントととられかねない言動をしないように心掛けていますか。
３ 児童生徒や保護者と私的に携帯メールをするなど不適切な関わりをしないように心掛けていますか。
４ 同僚に対して感情にまかせたような発言や、大勢の前で個人名をあげて非難するようなことをせず、お互いの人格を尊重し合っていますか。
５ 同僚に対して親睦行事に強制的に参加させたり、業務とは関係ない個人的な雑用を強要させたりしないように心掛けていますか。
［交通事故・交通違反］
１ 交通法規を守り、事故を起こさないよう常に緊張感を持って運転をしていますか。
２ 飲酒をした場合、量の多少に関わらず、たとえ微量でも絶対に車を運転しないという心構えを持っていますか。
３ 深夜に飲酒した場合、翌朝や昼であっても一定基準以上のアルコールが体内に保有されることがあることを知っていますか。
４ 車を運転する者に飲酒を勧めたり、飲酒運転の車に同乗をしたりした場合も責任を問われることを知っていますか。
５ 心のどこかで「スピード違反でつかまるのは、運が悪い」と思わず、速度違反をしないよう努めていますか。
６ 特に大幅なスピード違反は、危険性の極めて高い重大な交通違反だと知っていますか。
［個人情報の管理・守秘義務］
１ 児童生徒・保護者の個人情報は、法令に基づく守秘義務があることを知っていますか。
２ 個人情報に関する書類等を学校外に持ち出したりしないよう心掛けていますか。
３ 個人情報に関する電子データの管理や、校務で使用するパソコン・記憶媒体の保管の仕方において、盗難や情報漏洩に対する対策を行っていますか。
４ 机の上、コピー機・パソコンの周辺等に個人情報を放置しないよう注意していますか。
［公金等の適正な扱い］
１ 一時的な立て替えであっても、公金を流用することはありませんか。
２ 県費外会計を扱う際、金銭出納簿や預金通帳等関係書類に記録し、整理していますか。
３ 現金はロッカーや机に入れて保管せず、速やかに預金口座に入金していますか。
４ 会計は単年度処理され、監査を受けていますか。
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