と ま り

議 会 だ よ り

平成 30 年と ま り

とまり保育所 七夕まつり （８月７日）

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No.

平成30年９月 発行

1

発行／泊村議会

責任者／議 長 結城智〒045-0202
北海道古宇郡泊村大字茅沼村字臼別191－７
TEL 0135-75-3451

第２回 定 例 会
平成30年

議 会 だ よ りと ま り

６月14日～18日
会期

平 成 三 十 年 第 二 回 泊 村 議 会 定 例 会 は、 去 る 六 月 十 四 日 に 招 集 さ れ、会期を十八日までの五日間と決めた後、議長の諸般の報告、村長から行政報告、教育長からの教育行政報告が行われました。
その後、議案三件を審議採決、その他の議案二件の提案理由の説明を受け、延会としました。
十五日は、議案等調査のため休会とし、十八日に再開し、一般質問が行われ、引き続き、後志教育研修センター組合議会議員の選出、議案二件、議員派遣を審議し、いずれも原案のとおり可決し、閉会しま
した。

政

報

告

剰余金、二，七四〇円となりました。

歳入決算額、四四，四五〇，六五五円、歳出決算額、四四，四四七，九一五円、

集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 に つ い て は、

六九円、剰余金、六五〇，四三六円となりました。

は、歳入決算額、二七，〇四四，七一
一円、歳出決算額、二六，四七一，四

後期高齢者医療特別会計について

歳出決算額、四七，五二三，四五〇円、剰余金、六五〇，四三六円となりました。

国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 に つ い て は、
歳入決算額、八七，九七九，四三〇円、歳出決算額、八〇，一八二，四九八円、剰余金、七，七九六，九三二円となりました。
簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 に つ い て は、
歳入決算額、四八，一七三，八八六円、一 般 会 計 に つ い て は、 歳 入 決 算 額、四，一三六，五四五，四三二円、歳出決算額、四，〇四七，三四七，五七三円、剰余金、八九，一九七，八五九円となりました。

平成二十九年度泊村各会計予算に係る決算額について牧 野 村 長行

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公共下水道事業特別会計について

平成二十九年度消費活性化事業については、歳入決算額、三一四，七六七，三九六円、歳出決算額、三一四，七二九， （冬季プレミアム商品券発行事業実績）
二一六円、剰余金、三八，一八〇円と依然として厳しい経済状況の中、村なりました。
一般会計と特別会計の合計で、歳入外への購買力流出を阻止し、地域商工
決算額、四，六五八，九六一，五一〇円、 業の消費拡大と活性化を図ることを目
歳 出 決 算 額、 四， 五 六 〇， 七 〇 二， 的としたプレミアム商品券発行事業へ
一二一円、剰余金、九八，二五九，三の実施。
八九円となりました。
財政調整基金の残高（六月十三日現 【冬季プレミアム商品券
在）、 三， 四 六 六， 一 五 八， 四 三 一 円となりました。
安定ヨウ素剤の配布について
安定ヨウ素剤につきましては、使用期限である三年に一回の更新が必要とされており、配付から三年の経過を前に本年、三月十四日・十九日・二十日の三日間、交換会を実施しました。
また、新たに転入された方への説明発行事業の概要】※一セット一三，〇〇〇円分の商品券
を一〇，〇〇〇円で販売し、一人五セットまで購入でき、家族の分まで購入できる。
○発行総数（セット数）六千セット○プレミアム率％（村補助金 一八，〇〇〇千円）○販売期間
平成二十九年十二月一日～十二月
八日完売
○使用期限
平成三十年三月三十一日○取扱店
村内商店 五十八店舗

二三，三二八千円
四十万個購入二五，九二〇千円

・ナマコ種苗購入●ナマコ増養殖事業
実績額
四九，二四八千円
・ナマコ礁設置 海水循環給餌ナマ
コ礁他資源量調査、追跡調査他○地方創生推進交付金事業【平成二十九年度事業実績】

泊村においても、平成二十九年度は、ナマコ増養殖事業としてナマコ礁の設置や種苗購入、追跡調査等に対して支援を実施すると共に、地域商社事業につきましても、三町村（岩内・神恵内・
泊）二漁協（岩内郡・古宇郡）で構成
する積丹半島地域活性化協議会への補助や昨年十月一日付で設立した地域商社㈱キットブルーに対する出資及び運営費補助を行い、地域産品のブランド化（海外輸出等含む）に向けた取り組
みを実施致しました。

るべく、積丹半島地域活性化協議会を
設 立 し、 地 方 創 生 事 業 に て、 ナ マ コ・ウニの増養殖事業及び地域商社事業を進めきました。

積丹半島地域の水産業の活性化を図

地方創生推進交付金事業について
平成三十年度消費活性化事業について（プレミアム商品券発行事業） （積丹の町村連携による地域商社～ナマコとウニから始まる輸出
拡大、戦略的な生産体制の構築～）
今年度においても、村として村外への販売力流出を阻止し、地域商工業の消費拡大と活性化を図るとことを目的と し、「 プ レ ミ ア ム 商 品 券 発 行 事 業 」
を実施致します。
【プレミアム商品券発行事業の概要】※一セット一二，〇〇〇円分の商品券
を一〇，〇〇〇円で販売し、一人五セットまで購入でき、家族の分まで購入できる。
○発行総数（セット数）六千セット○プレミアム率％（村補助金 一二〇〇〇千円）○販売期間
平成三十年六月一日～売り切れまで○使用期限
平成三十年九月三十日○取扱店
村内商店 五十七店舗（予定）※平成三十年度からの変更点
・プレミアム率％→ ％・使用期限 平成三十年六月十五日～九月三十日・発行セット数 五千セット→
六千セット（夏季）20を交換会と併せて五月二十日に実施しました。
この四日間の実施により、交換の問診を済ませた方は、一，一六〇名、新規配布十八名の方々の問診を済ませる

平成二十九年十二月一日より販売を開始し、十二月八日までの八日間で完売致しました。
平成三十年三月三十一日に事業が完了し、実績は、販売額七八，〇〇〇千円に対し、換金済額六四，五一〇千円

20

30

30

で、換金率 ． ％となっております。

3

ことができ、村民全体では対象人数一，五四六名に対して、一，一七八名の問診を実施し、割合は約 ％となりました。
今後も、転入者や定期的な交換会を適時開催し、村民全員に行き渡るよう、取り組んでまいります。

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88

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議 会 だ よ りと ま り

●積丹半島地域活性化協議会運営費補
助金
六月三日に、岩内地方清掃センター
において、来賓四十五名が出席のもと開催されました。
場所は、岩内町の敷島内七一五番地四

岩内地方清掃センター及び岩内地方採集処分場の落成式について

学校教育関係（旅費・委託料・ナマコ加工料等）
・活ナマコ購入・加工・塩水ウニ
仕入・販売等ました。
先生方とＰＴＡがしっかりと連携
し、児童の活動を盛り上げていたのが印象的でした。

社会教育関係

四月初めより、公民館において、「茅

沼炭鉱の回顧展」を開催しておりました。
写真や資料を中心に、当時、使用されていた軌道のレールやその他道具等も含め、七十点ほど展示し、村民の皆さんに観て頂いております。
寿大学の事業ですが、四月十九日に開校式を行い、続いて、五月二十九日に、修学旅行を実施、小樽市の蒲鉾工場や田中酒造を見学し、思い出に残る営、記録の収集等、すべて生徒が中心となって動き、生徒同士の励ましの声、け、お世話のお願いをしてまいりまし

いをいただき、マリーゴールドを植えました。
また、二十一ヶ所の施設に花苗を届

楽しい一日を過ごしてまいりました。
例 年 行 わ れ て お り ま す、「 花 い っ ぱい運動」については、五月に十五日に、公民館前と米田商店横の花壇に、茅沼
婦人会や各老人クラブの皆様のお手伝

温かい拍手がたくさん見られた記録会

前の花壇に、ベゴニア二四〇〇株の苗を植えました。

アの方々の参加もいただき、役場庁舎でした。
六月二日には、泊小学校大運動会がに来ている中、児童全員が持てる力を十分出し切り、競技に取り組んでおり保護者や地域の方々が、たくさん応援実施され、今年のテーマ『あきらめず、
みんなで協力、
ハッピーに！』を掲げ、た。
次いで、六月十日には、フラワーロードの会員の皆様を中心に、ボランティ

行われ、本村の小学六年生十一名、中学三年生十名が調査を受けております。
今年度は、国語、算数・数学、理科の三教科を実施しており、調査結果につきましては、七月に判明しますので、
次回定例会において、ご報告申し上げます。
六月一日に、泊中学校陸上記録会が四月十七日、全国学力・学習調査が森 教 育 長実績額
八一〇千円
・協議会運営費補助●地域商社出資金
実績額
二，〇〇〇千円
・商社設立に伴う出資金（平成二十九年十月一日

実 施 さ れ、 今 年 の テ ー マ は、『 望 ～ Ｏ
ＶＥＲ ＴＨＥ ＴＯＰ』ということで、全校生一人ひとりの思いを大事にし、全力で頑張ろうと記録に挑戦しま㈱キットブルー設立）●地域商社運営費補助金
実績額
九，二一七千円
・商社運営に係る費用補助①最終処分場
供用開始日 平成二十七年九月
工 期
平成二十五年十二月二十七日～
平成二十七年八月三十一日
埋立面積三，八四〇㎡
埋立容量
二三，五〇九 ㎥
施設利用期間
平成四十二年八月までの十五年間①清掃センター供用開始日 平成三十年四月
工 期
平成二十七年六月二十二日～
平成三十年三月二十日

建物構造
鉄骨鉄筋 コンクリート造
地下一階、地上四階
焼却方式
ストーカ式焼却炉
焼却能力
一日三十トンで一炉 十六時間した。
先生方が見守る中、準備運動から運

教
育
行
政
報
告

施設の敷地面積
一九，〇八二㎡
建築面積
三，〇五三．四二 ㎥

についても、引き続き実施していきます。

お土産品として販売を推進し、国外は、大手レストランへの直接的な交渉を実施。また、機能性を活かした製品開発

四〇〇万円だった売上を今年度、年間
二九，〇〇〇万円（ナマコ・ウニ販売）を目標とし、販路拡大等へ向けて取り組んでいきます。
具体的には、国内は、倶知安・ニセコ方面のインバウンド客を中心とした【平成三十年度地域商社事業について】
昨 年 十 月 以 降 の 半 年 間 で 約 二，

議 会 だ よ りと ま り

4

例年のごとく、道行く人たち、多くの村民の心を和ませてくれるものと思っております。
スポーツ大会状況『泊村アイスセンター』
これまで、二，〇二〇名の利用者が管理する施設の利用状況（五月末現在）
・光ケーブル地中管
・電柱新設
・電柱改修

・光ケーブル架空

六．四㎞
一三〇本
六九本

一九．六㎞

あり、前年対比四二五名の減。

・ＩＰ ＢＯＸ（中継点）
一台
五．工期
自 平成三十年六月十五日
至 平成三十一年三月二十九日
六．契約の相手方
東日本電信電話株式会社
北海道事業部長
工事契約の締結について……原案可決
一．工事名
公営住宅外壁改修工事
二．契約金額六九，八七六千円
三．契約の方法
指名競争入札四．契約の内容
照岸団地（Ｈ十一）二棟及び茅沼

四八〇．二㎡／棟

第二団地（Ｈ十二）の屋根・外壁
改修工事（ＰＣ造・三棟二十四戸）
・外壁：ネット張工法の上、防水型
複層塗材
四九七．五㎡／棟
・屋根：ガ ル バ リ ュ ー ム 鋼 板 カ
バー工法
五．工期

字の区域の変更について……原案可決

北海道財務局より譲与を受けております国有財産（河川敷地）につきまして、所有権保存登記手続きを進めるにあたり、字の設定を含めた表題登記を起 こ す 必 要 が あ る こ と か ら、 字 界 に沿って「大字茅沼村」と「大字堀株村」の区域に編入する変更です。

後志教育研修センター組合議員の選出について………………小林常次氏選出

平成三十年度古宇郡泊村一般会計補正
予算（第二号）………………原案可決

歳入歳出それぞれ一〇，二七三千円を追加し、総額三，七〇六，二七三千円としました。

【歳入の主なもの】
・漁業活性化推進基金繰入金

九，三二三，〇〇〇円増【歳出の主なもの】

・農林水産業費

競争力強化型機器等導入緊急対策
事業補助金
代表者

九，九一五，〇〇〇円増・消防費
泊村避難道路調査設計業務委託料

６．契約の相手方
佐竹・工藤・廣川経常建設企業体

平成三十年六月十五日

算九，三二三，〇〇〇円増自予
佐竹建設株式会社

平成三十年十二月二十一日

正

－

至

補

バレーボール少年団の「泊ウィーズ」 『鰊御殿とまり』
今年のオープンが四月十四日で、こですが、五月十三日に開催された、「全
れまで、二九一名の入館者があり、前日本バレーボール小学生南北海道大会
年対比一二〇名の減。
後志地区予選」で健闘するも、惜しくも優勝したチームに敗れ、初戦敗退と『とまりカブトラインパーク』
なりました。
今 年 の オ ー プ ン が 四 月 二 十 一 日 で、野球少年団「泊カブス」ですが、五
こ れ ま で、 六 三 二 名 の 利 用 者 が あ り、
前年対比一九六名の減。
減が続いておりますが、何とか増になるよう努力してまいりたいと思って
おります。

議
案
工事契約の締結について……原案可決た月に行われた「読売・ホクレン旗少年野球大会」で、小樽市のチームに勝利しましたが、二回戦で惜しくも敗退しました。
個人競技では、五月六日に開催された、「 全 後 志 柔 道 大 会 」 に お い て、 六
年生の加藤田舞香さんが優勝、五年生の加藤田悠晴君が三位、三年生の加藤
田将映君が二位、一年生の工藤大和君が二位と、好成績を残しました。
また、五月二十七日に開催された「わんぱく相撲岩内場所」において、六年生の加藤田舞香さんが優勝、三年生の加藤田悠映君が、優勝しました。
以上、スポーツ関係ですが、今後の活躍が期待されます。

審
議
し

一．工事名
泊村情報通信基盤整備工事
二．契約金額二三五，四四〇千円
三．契約の方法
随意契約
四．契約の内容
高速インターネット接続サービスの提供を可能とする光ファイバーケーブル伝送路設備の構築

5

議 会 だ よ りと ま り

平成三十年度古宇郡泊村国民健康保険
特別会計補正予算（第一号）…………
…………………………………原案可決
歳出のみの補正であり、予算総額の四三，二七六千円に変更はありません。
【歳出の主なもの】
・過年度分国民健康保険制度関係業
務準備補助金返還金
七六，〇〇〇円増

議 会 だ よ り
と ま り

芳之 議員

□平成三十年度村政執行の政策について□人口減少の打開と総合計画の検証について

酒井 元純 議員

□村民に対する情報提供のあり方について

大橋 芳之 議員

一 般 質 問大橋

いま一度、情報提供のあり方についうなど、村民も当然情報を共有し、事業を進めなければならないことと思うが、情報が村民には全く伝わっておらず、村は、説明責任を果たしていないと感じております。
村民の立場に立った、きめ細かい情報の提供が必要であります。

商品券割増率が、三割から二割に減ったこと、来年度から運用がはじまるフ
レッツ光が、公設民営化方式で加入者不足分を村が三年間補填して事業を行村民に対する
情報提供のあり方
について
行政は、村民に対して情報を発信し、その内容を周知理解してもらう責任を担っています。
今、泊村の取組状況を見た時に、住民生活に大いに係わりのある事業でありながら、村民に情報が正しく、あるい は、 全 く 伝 え ら れ て い な い 場 合 が多々見受けられます。
本年度の事業を例とすれば、塵芥（粗大 ゴ ミ 含 む ）・ 資 源 ご み・ 通 院・ 温 泉の各委託業務が、新しい業者に変わったこと、消費活性化事業のプレミアムて、 庁 内 で 検 討 す べ き と 思 い ま す が、村長のお考えをお伺いします。

牧 野 村 長議員のご指摘のとおり、行政としま

して、きめ細かな情報提供というもの
は、地方自治の本旨の原則ということに基づいて、住民の権利の拡充、それと、行政としての自主責任、それから、
その公平さの確保ということの三原則の中で、いろんな事業を進めているところでございます。

その中では、今回の情報提供は、村民への説明責任及び透明性の確保か
ら、重要な事業でありまして、これらについて、ご指摘があったところでございますが、例えば、プレミアム商品
券の割増率に関しましては、発売開始
後の村内の放送と説明紙によって、変更内容とその理由を説明したところでございますけれども、住民の方々には、
早目に、ＰＲすることが必要であったということで、大変、反省してございます。
そういう関係から、村の対策としま

して、村民への情報提供の手段としま
しては、ご承知のとおり、広報「とまり 」、 ホ ー ム ペ ー ジ、 村 内 の 放 送 等 の手 段 が あ り、 こ れ ら の こ と に 対 し て、最大限に活用し、村民生活に支障を来たさないこと、そして、情報量を増や6うなるのか、今までの業者をそのまま使うのか、そうでなくて、新しい業者に委託するのか。
これは、非常に村民にとって、関心そうじゃないでしょう。
やっぱり、大事なことは、きちんと村民に伝えて下さいよ。
どうも、何か、庁内の中の職員の考

今の村長の答弁ですと、私が質問しとしか取られないでしょう。
車は、村から提供の車ですから、そ議会の時に、「前年度から金額が変わってるんで、どういう内容ですか。」と、私、 質 問 し て、 そ の 時 初 め て、「 買 えない人が、今までいたんで、率を下げて、その分枚数を増やして公平に買え
る よ う に し ま し た。」 と、 そ れ は、 そ

大橋芳之議員 （再質問）すことなどがあり、本村の持つ多くの魅力を村内外にアピールし、
交流人口、
更には、移入人口を増やすことも同時に進めていく必要があるだろうと考えてございます。
今まで、村として、有線テレビ等のた三件の中のプレミアムに係わる部分の返答しかいただいておりません。
資源ごみなどの委託契約に係わる部
分の村の考え方、そして、最後のフレッツ 光 に 関 す る 村 の 考 え 方 と い う の は、何も示されていないんですが、その辺は、後で結構ですけれども、もう一度答弁をお願い致します。
私、今回、三件程挙げさせていただ

どう見たって、同じ業者が、引き続
き や っ て る と し か 取 ら れ な い で し ょ、

れで理解できます。
でも、その情報が、村民には伝わっどう見たって、同じ業者がやってる

ういう事情をわかってる人はいいです
けど、ほとんどの村民はわかりません。
四月になっても、全く同じ車・人間がやってるんですよ。

が一つ。
も う 一 つ 驚 い た こ と に、 発 売 近 く
なって、村の街頭放送が始まりました
けど、あれ聞いて、私、びっくりしたんですけど、二割というのが、ずっとていない。
三 月 の 議 会 で 決 ま っ た ん で す か ら、
四月の広報とかなんかで、幾らでも住民には伝えられることでしょう。それ二点目ですけれども、消費活性化に係わるプレミアムの割増率が、三割から二割に減った件です。
これは、三月の議会で決まりました。

きだったと、私は、そういうふうに感
じております。

え方というのが、ちょっと村民とずれてるなと、私は、思うんですけど、是非とも、そういうことで、今回に限って は、「 こ の 委 託 契 約 先 が 変 わ り ま した。」 と い う こ と を き ち ん と 伝 え る べ

事業を進めてまいりまして、これが無く な っ た 今 日 に お き ま し て は、 大 変、
その点では、厳しいＰＲの仕方を検討していかなければならないところでございますけれども、こういう情報をきちんと検討しながら、今、情報提供について、検討を進めているところでございます。
今後におきましても、情報提供の事いたんですが、まず最初に、委託契約ということで、塵芥処理の委託契約ということに関して、お話をしたいんです が、 こ れ に 関 し て、 村 で は、 今 年、委託業者が変わったにも係わらず、村民に全くそういう情報を提供してませこれ。
そういうことを何故、行政は考えらす。
議員のご指摘のとおり、本村への説
明責任、透明性の確保を重視した情報事業を図っていくと同時に、情報をより一層、村内外にも、声が聴こえるよ
うな、そういう事業の展開を幅広く全国的に発信してまいりたいなとこのよ
うに考えてございます。

の高い案件だと思うんですが、そういうことを、村は、何も考えてない。
情報を村民に提供していない。
ですから、四月、年度変わって、村民の中に、非常に混乱が起きたのは事実です。というのは、年度変わっても、同じ車、同じ人間がごみを集めてる訳です。

業として、本村の広報「とまり」の内
容の充実をはじめ、ホームページなどの情報量を大幅に増やして、村民が求めています情報をタイムリーに提供すること、更には、村内外の方々への行
政情報はもとより、観光情報なども含ん。
これ何故なのかっていうことを、私、

前から、ごく当然に行われていたような 放 送 内 容 で す よ ね。 三 割 か ら 二 割、めて、関連する観光協会などの連携を図りながら、情報事業として一層検討して取り組んでまいりたいと思いま

敢えて質問させていただきます。
れないんですか。
というのは、この問題、非常に、昨き ち ん と そ こ で、
「そういう問題が年の十月に、住民から、今まで、村とあったんで、新年度から委託契約先をして経験のない、監査請求が起こされ変えました。」と、その説明があれば、た訳です。
住民は、きちんと納得できるんです。
それに対して、私も、監査委員の一
もう、新年度になって、二カ月半に人として、監査に当たりました。
なりますけど、私、先週、言われました、
その結果は、新聞で報道されました 「 お 宅 の 息 子 さ ん、 会 社 変 わ っ た ん だ
ので、結果は、村民も知っております。 ね。今まで知らなかったわ。」未だに、
こういう人たくさんいるんですよ。
自分たちが知っていればいい。
それに関連して、じゃあ、新年度からのこの委託契約は、村民として、ど7

議 会 だ よ りと ま り

今年変わったのに、何もそういう説明がない。

減 っ た 理 由 を 放 送 に 入 れ ま す か ら。
」ということを言っていただきましたけ

すぐ今晩の放送から、三割から二割にに、担当課長から、「すいませんでした。

話のようでしたけども、このことだって、きちんと、住民に説明する必要が三〇〇万程毎年持ち出しになるというは、一八〇とか一九〇ですか。ということで、足りない分、今の段階では、一，住民は、内容を知る格好になるんでな

いただきたいなと思うんです。
先 程 の 村 長 の 答 弁 で も、「 今 後 見 直
し を か け て い く。」 と い う よ う な 話 もありましたんで、敢えて、申しません
けども、もう一度、庁内で職員良く話し合って、今の情報の提供のあり方で要でないかなと思います。
私の言いたいこと、以上で質問を終わりますが、何か、村長の方から、最後にありましたら、お願いします。

いいのか、きちんと村民に、村のやりたいこと、考えていることが伝わっているのかっていう、そういう検証も必

三つ目、最後のフレッツ光。これも、 ちょっと違うんでないか。
も っ と 早 め に、 村 民 に、「 こ う い う
昨年度から、「三十一年度から、フレッ
方式でやります。」という情報提供が、ツ 光 の 運 用 を 始 め ま す。」 と い う こ と私、必要だと思います。
で、アンケートなど、村民に対して取っ三 点 挙 げ ま し た け ど も、 三 点 ど れてますけども、その中には、敢えて何取っても、何か、行政の考え方と住民も説明していない。
の考え方に、ちょっとギャップがあり
理 由 と し て は、「 と ま り ね っ と の 利
過ぎますよね。
用勝手が悪いんで、とまりねっとの機もうちょっと村民の立場に立ったこ器の更新のタイミングに合わせて、フとをやってもらわないと困ります
レッツ光を導入」ということしか書い
ただ、自分たちが知っていれば良い、てません。
先日の議会で、私も、質問しました 「 議 員 さ ん も 知 っ て る か ら、 そ れ で いけど、「これは、公設民営化方式で行い、 い っ し ょ。」 そ う じ ゃ な い で す よ ね。
情報を村民に伝えるのは、行政の役目
村 が 光 フ ァ イ バ ー を 引 い て、 Ｎ Ｔ Ｔに、その施設を貸して、ＮＴＴが、光ですよ。
の サ ー ビ ス を 提 供 す る。」 そ れ で、 こ議員が伝える訳でないですよね。
れをやるためには、最低三年間、ＮＴ
その辺、もう一度、きちんと考えてＴ も、 村 に 対 し て、「 最 低 限 の 補 償 をし て 下 さ い。」 と い う 形 で、 ベ ー ス ラ
インが、当初四〇〇件ということで聞いてましたので、まだ、先日の集計でど、何故、そういうことが最初からでの運用になって、初めて、新聞で、「泊

ど、どうもその辺も、ちょっと職員の捉 え 方 が、 村 民 と ち ょ っ と 違 う の か

いかなと、私、思うんだけど、それは、村 で、 光 ネ ッ ト 開 始 し ま す。 方 式 は、
公設民営化で、村が三年間補填する。」

なっていう感覚でおります。

いていいんでないかと思うんですけ

きなかったのかと思います。
皆たくさんの職員いるんだから、それぐらい簡単なことを、私は、気が付あるんでないですか。
今のままでいったら、全くそういうことを知らせないで、来年の三十一年んだって。
何も情報を流してないものを知る訳ないですよ、村民はわからない。
たまたま、金曜日に質問書出した時

そ う い う 放 送 を 職 員 の 人 は 聞 い て、
おかしいと思わなかったですか。
自分たちは知ってるから、特に、変だとも思わなかったのか。
私は、非常に、あの放送聞いて、驚いたんですが、村民の方は、ほとんどの方は、まだ三割だと思ってたはずなんですよ。
それが、発売日近くなったら、いきなり、「二割になりました。
」そしたら、「何で。
」ってなるでしょう。
その説明が全くない。
これは、住民を無視してます。
住民感情を全く考えてないですよね。
自分たち知ってるから、それでいい

議 会 だ よ りと ま り

牧 野 村 長大変申し訳ないなとこのように思ってございます。
塵芥処理の委託事業に対しましても、それから、ご指摘のフレッツ光の関係、更には、プレミアム商品券といった関係の事業内容については、継続した形の中で、いろいろと進めて来ております。
そういう関係から、きちんと、村としての、先程、お話し申し上げました
ところの地方自治の本旨に基づいた形の 中 で、 き ち ん と、 庁 内 で 検 証 し て、事業を進めていきたいとこのように思いますので、今後とも宜しくお願い申し上げたいと思います。

8

酒井

元純 議員

には、今日の人口減少、更には、少子を 確 立 す る こ と を 必 要 と し て、 平 成
二十八年五月六日に「岩宇まちづくり
連携協議会」が設定されまして、これ

町村連携地域モデル事業の支援制度を
活 用 し た、 岩 宇 四 ヵ 町 村 の 連 携 体 制

し た、「 岩 宇 ま ち づ く り 連 携 協 議 会 」につきましては、前にも、お話し申し上げておりますけれども、北海道の市議員がご指摘ございました今年度の内容につきましては、前年度の内容をある程度、細分化した中で、お話をさせていただいているところでございます。
そういう関係から、ご指摘ございま

牧 野 村 長平成三十年度村政執行の政策について昨年までの執行方針に書かれております内容が、今年度と多少違う文言についてお伺い致します。
言われてることは、基本的に変わらない政策と思いますが、昨年は、少子
高齢化社会の人口減少及び社会経済の変革を重視した問題を本村の独自の政策として、第４次泊村総合計画を基本に、泊村総合戦略を策定し、諸問題の課題解決に取り組んでいくと言われております。
そ れ が、 今 年 度 は、
「岩宇まちづくり連携協議会」との相互間の形成を果敢に図っていくと言われております。
その政策事業の取り組みは、どのようなことなのか。
その内容と、これまで、泊村独自の取り組みの政策と整合性がとれるのか、お伺い致します。

高齢化の状況から、多様な行政サービ
スをどのように維持して、効率的な提供をし、更には、市町村行政の広域的な連携を重要視した必要性とする組織として進めなければならないとし、岩宇四ヵ町村の担当課長の幹事会を設けて、今日、この事業を推進しているところでございます。
この事業内容は、三部会という形でなっておりますけれども、泊と神恵内
村は、地場産業の振興部会ということ
で、今、私どもの方は、企画振興課で取り扱っておりますけれども、特産品と し て、「 イ モ ナ ン デ ス 」 と い う 品 物
を こ れ を Ｐ Ｒ し な が ら、 各 イ ベ ン ト、更には、事業を推進する中で、これをＰＲさせて試食していただいているところでございます。
そ れ と、「 ま ち・ ひ と・ し ご と 」 の関係につきましても、泊村総合戦略という形の中から、今年度三年目を迎えてございます。
平成三十一年までという事業内容でございますけれども、これにつきましても、村として進めている定住促進事
業、産業振興、情報化の推進、それと、
岩宇四ヵ町村が連携している内容の事
業なども含めた中で、いろいろと検証しながら、進めている内容のものでございまして、基本的には、安定した雇用の問題、それから、人口の流出に対す る 歯 止 め、 若 い 世 代 に 対 す る 結 婚、出産、子育て等の事業の拡充といった、
そ う い う 内 容 を 基 本 目 標 と し な が ら、この事業を進めているところでございます。
こ れ ら の 関 係 の 事 業 が、 前 年 度 で、私が、お話し申し上げた総合計画の基

本的な考え方の中で、これを今年度は、
この具体的な形の中でお示しをしたところでございます。
これから、村としても、これらの事業を展開して行く訳でございますけれ
ども、いずれにしましても、人材育成ということが、基本となる事業でございます。
い ろ ん な 面 か ら し て、 村 内 の 地 域、更には、行政関係では、消防関係のいろんな活動も含めた、いろんなことを網羅した中で、一層、この事業を進めて行かなければならないのかなとこのように思ってます。
財政的に、健全財政を基本としながら、進めるところでございますけれど

も、 予 算 の 投 資 を 図 っ て い き な が ら、
より一層、この事業を進めてまいりた
いなとこのように思っております。

酒井元純議員 （再質問）

大体そういう答弁だろうなと思って
お り ま し た け れ ど も、 私 が、 い つ も、

一般質問で、執行方針って質問しているのは、村長として、泊村の貴重な財源を使って、この１年間、村民のため、

また、村振興発展取り組む施策を議会、村民の皆さんに説明している訳です。
村の責任者として、また、村長の公約であります、村の繁栄と住民福祉の向上を基本理念をもとに、その年度、年9

議 会 だ よ りと ま り

度の施策の内容を示し、政策の実現に向けた決意を言われるのが執行方針でたので、私は頭では、ちょっと理解できなかったので、質問させていただきました。
村長の認識と私の認識の違いについて、再度お伺いしますが、私の手元にある「泊村まち・ひと・しごと創生・
人口ビジョン・総合戦略」は、泊村独自の戦略策定で、村長は、十分承知してるとは思いますが、戦略策定の目標は何であるか。
また、重要戦略として書かれている
ことは、基本目標と具体的な施策の内容について、当然、これも、村長は把握していると思います。
その中で、今、先程、村長が言われた水産関係、観光等で、情報交換や共同でやる事業もあるかもしれません
が、いずれにしても、ほとんどは、泊村として、独自に取り組んでいかなけ
ればならない施策がほとんどだと私は、読ませてもらいました。
この事業内容を見ますと、従来から取り組んでいる事業も、継続事業として載っておりますが、新規の事業につとの取り組みと、どのような関係なのかわからない中で、今年度は、先程申略と泊村の「自主・自立」を目指すこ

内容であるかってことは、我々には説明なかったものですから、泊村総合戦

うふうに書かれております。
この連携協議会の計画がどのような協 議 会 」 の 四 ヶ 町 村 が 承 知 し て い て、出来なくて、質問しましたが、泊村総合戦略の計画を「岩宇まちづくり連携

敢に図っていくと言われたのか、理解

宇まちづくり連携協議会」との相互間の「まち・ひと・しごと」の形成を果

とんど手付かずの状態ではないかと思っております。
そうした中で、どのような事業を「岩きましては、全部と言いませんが、ほし上げた取り組みが書かれてありましとしての「自主・自立」を目指し、一層の本村の振興を推進していく」といり、これらの計画や組織をもって本村た「岩宇まちづくり連携協議会」がああろうと私は思っておりますので、村長のこれまでの二～三年前の執行方針を読み返してみました。
二年前は、村長の公約、三期目に入った 時 の で す。
「 ス ロ ー ガ ン で あ る「 希望に満ちた活力あるふるさとづくり」、「 住 ん で み た い、 住 ん で 良 か っ た 」 と思われる村づくりの振興発展と後期の６年目を迎えた「第四次泊村総合計画」の諸事業の具現化に向け、事業を執行していく」と言われている。
それで、昨年は、「本村は、「泊村総
合 戦 略 の 計 画 」 を 執 行 し て お り ま す。
この計画は、第四次泊村総合計画を基本に、少子高齢化社会の人口減少及び社会経済の変革を重視した問題を本村の独自の政策として策定したものである」と言われている。
ま た、「行政の広域圏の拡大が求められている今日、岩宇四町村が組織し議 会 だ よ りと ま り

連携協議会が、本当に、泊村のためにどうなのか。
それを執行方針に載せた意図について、もう一度お伺いしたいんですが。

連携してやって行くと協議しているのかと思っておりましたけれども、再度、内容で、今のところ検討しているとこ
ろでございます。
実 際 に、 行 っ て お り ま す け れ ど も、
そ う い う 関 係 か ら、 こ れ ら も 含 め て、４町村が連携しながら、いろんな協議、話し合いしながら、事業を進めている
ところでございます。

るところの内容の充実を図っていくというような形のもので、進めるような泊村の事業としてのあり方、それと、連携協議会という、いろんな形の中で組織化している「まち・ひと・しごと」

酒井元純議員 （再々質問）

牧 野 村 長の総合戦略の関係、これらをお話しをさせていただくことは、先程も申し上げたとおりでございます。
それで、村としましても、これらので解消されるようなこと、あり得ないんですよ。
これまでも、村長にお伺いしてるんですけども、企業誘致の問題なんかもそうですよね。

つも棚上げしておいて、そちらと連携していくから、何か、そういったことその中で、連携していくものは、連携していくということがありだと思う
んですけれども、自分の村のことをい書 か れ て る 果 敢 に 図 っ て い く よ り も、
まず、村独自の政策を果敢に図って欲しいんです。

どうも、相互間で連携していくとい
うのは、それは、人口対策だとか、北後志の自治体同士で、いろいろな情報
交換をしながらやっている。この間も、新聞に載っていました。そうした事をやってるんだと思うんです。
ですけど、基本的には、私、ここに事 業 を 推 進 す る に 当 た っ て、 例 え ば、住宅関係でいきますと、環境促進、庁内 で 検 討 委 員 会 を 設 け た り、 更 に は、村内での高齢者の方々の交流を図ることから、地域の方々の団欒という事業の推進を進めてきたり、更には、空き家の関係につきましても、これは、いろんな関連する不動産会社があります
けれども、これらの関係、そして、Ｉ
ＣＴというような環境の整備事業、これは、先程フレッツ光の関係でお話し申し上げた内容とかということも含めた中で、これらを重要視した中で、「まち・ひと・しごと」の充実を図りながら、雇用対策、更には、新しい流出す
る人口の歯止め、若い世帯の定住に係

10これも、広域連合で、一緒にやってくんだというような答弁をされてました。今回は、この中に、企業誘致が抜けてますよね。
もう見放したのかなと思って、残念に思ってるんですが、他の町村が、このような人口問題や産業施策に協力してくれると思っておられるのか。
そんなことは、私はないと思ってます。ということは、他の町村でも、人口減少の問題等々、同じ問題を抱えている訳です。
泊村に協力する程、余裕がある訳で何をするにしても、財源が必要な訳はないと、私は、思っております。
で、本村としても、国と地方が一体で
取 り 組 ん で お り ま す、
「 ま ち・ ひ と・
し ご と 創 生 法 」 に 基 づ く、
「地方創生
泊村人口ビジョン・総合戦略」が重要な戦略であると、私もそう思ってます。
国の財政支援を考慮しながら、出産、子育て支援、地域での新たな産業興し、雇用創出に取り組んでいかなけれならばならないと私は思っております。
国の施策が、三十一年までとなっております。
人口減少の問題は、喫緊の課題として、真剣に取り組む必要があると思いますが、再度、村長の村づくりについての考え方をお伺いしたい。

泊村総合戦略に基づくところの基本

牧 野 村 長議員のご指摘いただいたとおり、人

牧 野 村 長元純 議員

目標に基づいた中で、きちんと検証しながら、事業の展開を図っていきたい
なと思っておりますので、宜しくお願い申し上げたいと思います。

酒井

人口減少の打開と総合計画の検証についてが、現在の総合計画の人口減少対策の取り組みを含めて、早急に検証をすべい致します。

そ の 要 因 と し ま し て、 ま ず 一 つ は、
高齢者の方々の年齢が高くなっている

いているところでございます。

ましたけれども、なかなか人口減少の歯止めにはならず、年々人口減少が続ら、事業の継続を今日までしてまいりに、村民が、「安全で安心した村づくり」ということを掲げさせていただきながす し、 特 に、 企 業 の 誘 致、 住 宅 対 策、
福祉政策、産業活性化事業など、さまざまな事業を展開してまいりました中

対しては、大変、厳しい状況でありま

口減少に対する歯止め、人口の増を図るということは、重要課題として、私どもも認識しております。
こ の 課 題 は、 中 長 期 的 な 政 策 と して 段 階 的 に、 取 り 組 み す る 政 策 で あり、戦略的な施策の中で、積極的に進める必要であるということは言うまでもないと私は思っておりますが、平成三十三年度から始まる第五次泊村総合計画の策定の中で、計画の重要な柱として、第一に掲げていく必要があるか
なとこのように思っております。
現在の総合計画の検証の中で、人口減 少 の 歯 止 め の 政 策 事 業 を 奨 励 し て、
いろいろ政策をしてまいりました。
この問題を解決できるということに
平成三十一年には一，六〇〇人までい人がいなくなり、この村はどうなる

多少先程の質問と被るかもしれませんが、人口減少の打開と総合計画の検証について質問致します。
村づくりの指針として策定された第のか心配でなりません。
二年後にまた、新たに泊村総合計画

減少すると言われております。
もし、このままで行くと、泊村に若四次泊村総合計画も、あと二年で終わる訳ですが、これまで策定された施策

きと考えますが、村長のお考えをお伺を策定することになっている訳ですの実現に向けて、事業が進められてきたものと思っております。
し か し な が ら、 大 変 残 念 な こ と に、
人 口 減 少 対 策 に 取 り 組 ん で 来 た の に、泊村の人口の減少が、ここ五～六年で、急速に進んでおりますことは、以前にも指摘させていただきましたが、毎年数十人単位で減少しております。

11

議 会 だ よ りと ま り

議 会 だ よ りと ま り

関係から、お亡くなりになられているという現象。
更には、出生の子供さんが生まれるという関係の数が、少なくなってきている。
更には、若者の雇用対策とするところの魅力的な職場ということについてはどうなのかなと。
それを含めて、企業の誘致などが掲
げられてございますけれども、これらの問題を一つずつ、段階的に協議しながら進めていかなければ難しいのかなと思っておりますが、協議したからといって、なかなかこれが解決できるものではございません。
やはり、行政の立場として、その責任をきちんと、進める施策を考えていかなければならないのかなとこのように思っております。
特に、企業誘致や土地の対策でござ
いますけれども、これらがある程度解決することによって、この人口減少歯
止めに繋がるのではないかということて、今の進めている定住促進条例を含めた事業を展開していきたいなとこのように思っております。
議員の皆様方はじめ、村民のご意見をいただいて、次の十年、更には、先を見据えた総合的な計画を考えてまいりますので、一つその辺宜しくお願い申し上げたいなとこのように思っております。

酒井元純議員 （再質問）
村長は、いつも口では良い事言うんです。
毎年、人口が著しく減少している本村、これを打開するために、私は、い
ま一度、第四次総合計画を見つめ直し、政策を進めていく。
これは、村長が言ってるですよ。私が言うのではなくて。

思ってしまいます。
総合計画は、抽象論に書かれております。
「図ります。努めます。進めます。
検討します。支援します。」
ですが、総合計画の施策を具現化に向けて、本格的に取り組めば、将来に亘って、人口減少を少しでも食い止めることができると、私は思っております。
村長は、良い事は言っているが、実効が伴わない。
他町村では、総合計画を三年に一度、ローリングをかけて、そのかけた事業
内容を議会に提案していると聞いております。
ですが、本村では、ローリングをやってるのか、やったのか、全くわからない。

ど の 施 策 を 重 点 的 に 取 り 組 む の か、全く示されてない。提案もない。もちす。
では、具体的には何をされるのか。

戦略とともに、より実効性のある政策
推 進 に 努 め る。」 と 言 わ れ て い る ん でと は 思 っ て な い と 思 い ま す が、 再 度、村長の考えをお伺いします。

日のような状況になっていなかったのではと私は思っております。
村づくりについて、このままでいい村づくりを進める上で重要な指針として策定された総合計画、しかも、村長になって、すぐに策定された第四次
泊村総合計画であります。
策定した村長が、財源があるうちに、
真剣に、施策に取り組んでいれば、今通されることによりまして、今の工事をやっている土地の利用、土地の造成などを含めた中で、村が、住民に提供

ろん、予算編成にも出てこない。

特 に、 去 年 は、「 今 年 は、 泊 村 総 合

また、実効性のある政策推進努めて、行くと言われております。

できる形のものがあれば、より一層またこれらの開発によって、人口増が生も考えております。
ご承知のとおり、今、避難道路としまれてくるのかなという、一つの手段

村 長 は、 人 口 減 少 は、 仕 方 が な い。
このままでいいと思っているのかとて、泊共和通線が、平成三十四年に開のことをお話し申し上げておりますけ
れども、これらを含めた中で、村とし

牧 野 村 長冒頭で申し上げました、人口減少の
要 因 と い う も の を ど う い う 形 の 中 で、どのような形で、進めていくかという検証をしながら、実効性が伴ってないというご指摘でございますけど、なかなか厳しい状況の中にありますけれど
も、それはそれとして、村として対応すべき事業を展開していかなければな
らないなとこのように思っております
ので、その辺、宜しくお願いを申し上げます。

酒井元純議員 （再々質問）

三回しか聞けませんので、これで終わりますが、いずれにしましても、総合計画そのものが、もう二年で終わります。
これは、来年度で終わるんです。
ですから、是非、もう一度これを良く読んで下さい。
もう遅いんですが、だけど、一つでも、二つでも、実現に向けて、予算付けするのは付けて、しっかり取り組むと い う こ と を や っ て い た だ か な い と、
間に合わないんです。

村長の任期だって、あと二年しかな

12手続きは簡単です

住所・氏名・年齢を受付簿に記入するだけの簡単な手続きです

お気軽にどうぞ…

定例会は、３月・６月・９月・12月の年４回です。
臨時会は、必要に応じて随時開きます。

て、「これ、やりましょうや、村長。」っていうふうなくらいにならないと、何やるにしても、村長ですから。
他の人がやる訳じゃないんです。
村づくりの責任者は、村長なんです。
しっかりとその辺を認識していただいて、取り組んでいただくことを申し上げて、質問を終わります。

行事案内など、議長宛の文書は議会事務局へお届け願います。

議会を傍聴してみませんかい。
村長は、それこそ、牧野村長になった時に、大変良い事言ってるんです。
今、ここで読んで聞かせることもないん で す け れ ど も、 土 地 対 策 に し て も、
民 地 を 買 い 上 げ て、 住 宅 政 策 を す る。
それから、民間活力を利用して、住宅
政 策 を 進 め て い く と か、 い ろ ん な 事、
良い事を言ってるんです。
初心の頃は。
だけど、何期やっても、そういうことは全く手付かず、去年やっと、村の土地を払い下げするというようなことや っ た ん で す け れ ど も、 そ れ だ っ て、
議会から、言われて、言われてやって
る訳です。
自分で、
そういう信念を持ちながら、
何 ら 手 を 打 た な い で 来 た と い う の が、
私、牧野村長だと思うんです。
これで、最後ですから、泊村総合戦
略について、ちょっと読んでみますけ
れ ど も、 重 要 な も の に つ い て、「ＫＰ
Ｉ」これは、この総合戦略を策定された 委 員 会 の こ と な ん で す が、 そ こ で、重要事業業績評価というものを達成度など、その進捗状況を検討し、必要に応じて戦略を改定しますと書いてる。
やってるんですか、そういうこと。
あと一年しかないのに。やってない
んだと思うんですけど。
そういうことが、一つ一つ抜けてるんです。
せっかく、こういう良いもの作っても、やってないんなら、やってないな
りに、この委員会が、しっかり検証し

13

い
願
お

議 会 だ よ りと ま り

日 後志総合開発期成会道段階要望

（東京都

議長出席）

運動
（札幌市 議長出席）
日～ 日
町村議会議長・副議長研修会（東京都 正副議長出席）
日 後志総合開発期成会懇談会（岩内町
梅庭議員・酒井議員出席）
平成三十第一回岩内・寿都地方
消防組合議会臨時会

全議員出席）（岩内町 副議長出席）
３日～４日
北海道町村議会議員研修会（札幌市

日 一般国道２７６号「岩内共和道路」整備促進期成会監査（岩内町 議長出席）
日 群来まつりに係る伊方町との交（議長出席）
流会
日 第 回群来まつり（各議員出席）

日 一般国道２７６号「岩内共和道路」整備促進期成会総会（岩内町 議長出席）（小林委員長出席）

日 第六回むつみ荘夏祭り（議長出席）
日 第六回第三地域会ふるさと祭り

26

28

29

議 会 日 誌
平成三十年五月 一 日 ～平成三十年 七 月 三 十 一 日

６

月

５ 月

６日 例月出納検査 （両委員出席）
９日 泊発電所環境保全監視協議会（札幌市 議長出席）
日 第 回後志町村議会議員パーク
ゴルフ大会（岩内町・泊村

１日 後志総合開発期成会中央段階要望運動（東京都 議長出席）
３日 岩内地方清掃センター及び岩内
地方最終処分場落成式

正副議長・各議員参加）（札幌市 議長出席）
日 第二回定例会（開会）（吉田議員他出席）
日 第二回定例会（再開・閉会）（全議員出席）
全員協議会（全議員出席）日 「泊村ふるさと会」郷土旅行懇談会（正副議長出席）月１日 第四十回神恵内沖揚げまつり

７

６日 例月出納検査（両委員出席）
７日 議会運営委員会 （全委員出席）
日 後志町村議会議長会臨時総会
北海道町村議会議長会定期総会

（岩内町

議長出席）

８日 後志総合開発期成会定期総会等（全委員出席）（倶知安町 議長出席）
日 原子力発電所対策特別委員会
日 例月出納検査（両委員出席）日～ 日
全国原子力発電所所在市町村協
議会総会 （東京都 議長出席）
日 泊建設業協会総会 （議長出席）
日 北海道高速道路建設促進期成会
総会 （札幌市 副議長出席）
日 泊村商工会通常総会（議長出席）
日 泊消防団総合演習（正副議長・各議員出席）
日 北海道新幹線建設促進後志・小樽期成会理事会・総会（小樽市 副議長出席）
北海道横断自動車道黒松内・小樽間建設促進期成会総会（小樽市 副議長出席）
後志総合開発期成会後志段階要
望運動

24

47

弘

議会事務局までご連絡下さい。

城
浦

議会だより編集委員会

結三

宇留間 文 宣小 林 常 次吉 田 茂 樹智文思います。
また、議会だよりに対するご意見・ご要望等がございましたら、遠慮なくいたします。
今回は、平成三十年六月の第二回定例会について編集いたしました。
ぜひご覧になって、村の方針や議会活動もご理解を深めていただきたいと「議会だより」第一六九号をお届け

編
集
後
記

28

（神恵内村 議長出席）
２日 平成三十第一回岩内地方衛生組
合議会臨時会

18

20

21

14

（小樽市・倶知安町副議長出席）

12

25

27

31

12

14

18

29

10

13 11

16 15

20 18

24

議 会 だ よ りと ま り

14