お茶の間の議会情報誌

議会通信 しんしのつ

Shinshinotsu Village Assembly Information

第33回商工会夏まつりのチラシに、『完全復活 ! 』の文字。４年振りのまつり開催に、懐かしさが浮かぶ。
盛り上がったまつりのあと、久しぶりだったみんなとの別れが少し淋しかったけれど、またすぐに『新しのつ青空まつり』が開催される。

第132号

2023年（令和５年）
８月１日発行

第２回定例会

村政のここが聞きたい～議員から一般質問～

19◎令和５年度一般会計補正
予算（第３号）
歳出補正の主な内容
・地域おこし協力隊員報酬
２８０万円
・コ‌ミュニティ助成事業補助金（防災）
２００万円

６５４３万円〈補正後の予算総額〉
億８６２８万円

一般議案◎新篠津村第３地区社会教育会館設置及び管理に関する条例の制定について
新たに施設を設置したた・住‌民税非課税世帯支援給
付金
２１００万円め、その施設及び管理に関し必要な事項を定めるものです。

◎新篠津村宿泊研修施設設
置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について施設に整備されていたス

10彰12◎村政功労者に３名を同意永年にわたり、代表監査委員及び農業委員として地方自治と地域農業の振興発展に貢献された元新篠津村
農業協同組合代表理事組合
長の西井通泰氏、永きにわたり議会議員として地方自治の振興発展に貢献された前議長の藤永康夫氏、前副議長の髙井博美氏の推薦があり、これに同意しました。

顕保健センターポ ー ツ 施 設 及 び 井 水 施 設 は、屋上防水・外壁改修工
施設設備の老朽化や廃止に一式
よ り 現 状 利 用 し て お ら ず、
メゾンニューしのつＡ
今後の整備再利用も予定し屋上防水・外壁改修工ていない。また、利用料金
一式の浴室料設定に関し、昨年
メゾンニューしのつＢ
か ら の 光 熱 費、 燃 料 費 が 高
屋上防水・外壁改修工
騰しており、施設の維持管
一式
理運営における現行の上限【契約金額】
額の見直しにより本条例を５５００万円改正するものです。
【契約相手方】
札幌市中央区◎新篠津村しのつ公園施設
岩倉建設株式会社
設置条例の一部を改正する【工 期】
令和５年 月 日まで
条例について改 正 漁 業 法 の 施 行 に 伴 い、内水面における漁業権の切替方針及び運用における基本的な考え方が改められたの を 受 け、 し の つ 湖 に お け

る漁業権の要件が満たされず 許 可 が さ れ な く な り、 本

条例のわかさぎ釣りの利用料金に係る別表の標記を修正するものです。

◎工事請負契約の締結について【工事名】

公共施設屋上防水改修工事【工事概要】

2

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No.13236・友‌好都市提携二十周年記
念事業（需用費・使用料及び賃借料）
万円

・新‌型コロナウイルスワク
チン接種対策費
８４０万円
・指‌定管理施設営繕費負担金
１３００万円・農‌地利用効率化等支援交
付金
１５７万円
・橋梁塗膜調査業務委託料
６６４万円
・運‌動公園内整備工事、海洋センター体育館屋根雪
止金具撤去工事
４９１万円〈今回の補正額〉

７月９日に落成式を行った第３地区社会教育会館

令和５年

令和５年第２回村議会定例会が、６月 日から 日までの５日間の会期をもって招集されました。
初日は、補正予算及び条例改正、村政功労者顕彰に係る人事案件など６件を審議した結果、全て原案のとおり可決しました。
最終日には、農業委員会委員の任命に係る人事案件など 件を審議し原案のとおり可決・同意しました。
また、４人の議員から一般質問を行いました。
15

定例会 の主 な内容

23

補正予算

44

第２回
定例会

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意 見 書◎ゼロカーボン北海道の実

吉田古林

岡

能孝 （第３・下達布）利幸 ③（第２・黎明）

克章 （第１・川上）

正久 （第１・上篠津）

肇 ④（第５・新樺）
４１２４万円すとともに、後期高齢者支に係る軽減判定基準を見直得者における保険税の算定

髙橋紅 ③（第５・新高倉）
・公共施設営繕基金積立金

・財政調整基金積立金

渋谷
晃樹 ③（第５・西高倉）

議 会 日 誌日〈ふる里の会〉

第３地区社会教育会館

議会広報特別委員会

日 議員協議会

大会総合開会式

日 全国高等学校総合体育

日 新任議員研修会

日 平和祈念戦没者慰霊祭

落成式

９日

議会議員研修会

４日 北海道町村議会議長会【７ 月】

日 新篠津村人会（最終日）

第２回村議会定例会

議員協議会

日 議会運営委員会

日 新篠津消防団訓練大会

行政常任委員会（初日）

第２回村議会定例会

議員協議会

日 議会運営委員会

研修会

定期総会・議長事務局

議員協議会

議会運営委員会【６月】

山田

億２０８５万円〈補正後の予算総額〉

１００万円〈今回の補正額〉

１００万円

・財政調整基金積立金

歳出補正の主な内容

予算（第２号）◎令和５年度一般会計補正補正予算改正するものです。

こととするため、本条例を一時金の支給額を改定するれたことに伴い、出産育児部を改正する政令が施行さ健康保険法施行令等の一ついて例の一部を改正する条例に◎新篠津村国民健康保険条のです。

た め、 本 条 例 を 改 正 す る も引き上げ及び医療分の税率援金等に係る課税限度額の・村‌道・公共施設除排雪業
務委託料△１５０４万円〈今回の補正額〉
１億５６９７万円〈補正後の予算総額〉
億７２７８万円◎新篠津村税条例等の一部を改正する条例について地方税法等の一部改正に伴い、村税条例等の一部を改正するものです。

条例改正◎新篠津村国民健康保険税
条例の一部を改正する条例について地方税法施行令等の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、国民健康保険税の適正賦課と保険基盤について所要の改定を行う

１億３１００万円
・森林環境基金積立金万円

英俊 （ 新篠津村農協）（敬称省略）※〇内の数字は就任回数日︶

第２回臨時会︵５月専決処分号）◎令和４年度一般会計補正
予算（第の安定化を図るため、低所

日 北海道町村議会議長会

市川
今田

浩二 ③（ 新篠津土地改良区）

現に資する森林・林業・木菊池寿美子 （ 新篠津村商工会）

市村

英昭 （ 第３・新西篠津）

新歳出補正の主な内容

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新材産業施策の充実・強化を

米林繁章 （第３・西篠津）村長から辞令書を交付される農業委員会委員

求める意見書行政常任委員会の提案による意見書案を可決し、政府関係機関へ意見書を、北海道選出国会議員には陳情事書を提出しています。

人日で任期満了とな◎農業委員会委員の任命
７月
る農業委員会委員を、次の岡崎

和博 ③（第４・西原）

日名に任命することで同意しました。
任期は令和８年７月

松岡洋平 ②（第４・中原）No.132までの３年間です。

谷口

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343151923 222822 19 1125

新

新

新

新

30

191236

13

新

1914

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隆志 議員
４ 南部哲也 議員
３ 北川清一 議員
２ 竹村

裕樹 議員
１ 大塚

江別市では学校に行きたくても行けない子のために、江別市適応指導教室「すぽっとケア」を開設して支援している。

う。困っている子供たちや保護者をどう支援していく

答弁のか教育長のビジョンを伺いたい。

○荒谷教育長本村は小中一貫教育を実践しており、９年間の「学び・育ち」をスロープ化し日々教育活動を実践してい4

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No.132村としても不登校への支援を議論から具体的な支援に切り替える時期に来ているし、出来ないなら出来なたなかで教育課程を編成し、いではっきりすべきだと思る。とりわけ、小学校から中学校への段差といわれる乗り越えるために、乗り入いわゆるギャップを円滑に日本の不登校の小中学生

れ授業や小学校での教科担

質問が文部科学省の２０２１年任制度など様々な取組を行っている。

現在、中学校では全生徒万人を越えた。

このような状況で、各市

ウンセラー）を有効に活用に対してＳＣ（スクールカている。

町村で様々な取組が行われの結果で、

度「問題行動・不登校調査」○大塚議員

大塚 裕樹 議員

A

ＳＣを活用しながら組織的に対応を図っている

一般
質問
Q 不登校への支援を議論から支援に切り替える時期では
20

村政 のここが 聞きたい
～４人の議員から６項目を問う～

一般
質問①‌小中学校の不登校支援について②少子化高齢化、人口対策での若者支援について③若手人材確保に向けた奨学金の償還支援制度について①保育所に関しての今後について①‌運動公園大型遊具設置について①‌マイナンバーカードについて

令和５年第２回村議会定例会が６月19日から23日の５日間の日程で開催され、議会最終日に４人の議員が一般質問し、石塚村長・荒谷教育長に答弁を求めました。

（紙面の都合上、要約し掲載しています。）

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しながら適切に判断し、支援なく、学校生活状況を把握のみで対応を判断すること

一学期の現段階での状況り、現状において成果を上て組織的に対応を図ってお進路指導主事が一体となっ諭、副担任、生徒指導主事、なく、校長、教頭、養護教しながら、学級担任だけでアップ分と同じ額の助成や上のために企業のベースる若い独身の方々の所得向が、村で頑張ってくれてい人たちに予算は付けている

間 万円程度はこの世代の村としても花嫁対策に年計的に分かって来ている。

や結婚に影響することが統が少なく、そのことが恋愛い方の給料が安いので年収賃金制度が残っており、若きながら検討し取り組んで体などからも意見をいただ

ついて、各関係者、関係団機会やその支援の在り方にているので、若者の活躍の動の原動力ともなると考え性化や地域コミュニティ活全体を活気づかせ経済の活地域での若者の力は、村じている。

創出も必要ではないかと感場間での若者の交流機会のを継続しながら、村内の職戻ってほしい気持ちもある。

あ り、 子 ど も た ち に 村 に非常に困っている現状でも村の事業者も雇用確保にてはどうか。

資金償還支援制度を整備しの促進を図るために、奨学境を整え村内における就業が地元に戻ってきやすい環

用して進学した子どもたちる町村が多く、奨学金を利償還支援で助成金を交付すめの取組として、奨学金のる。

たいと感じるところでもあ場づくりに取り組んで頂き事業所としても魅力ある職考えているので、各企業や働く方も来てもらえないと選ばれる会社組織でないとその会社で働きたいと感じ、要であるし、何より若者が所と連携した制度設計が必みによらず、各企業や事業体としてだけの支援の仕組げている。

策を学校側と協議していく。
家賃の半額補助、また、定いく。

あるので、即来年度から実とは、村長の柱の政策でも対策と地元の雇用を守るこ疲弊しているなかで、人口人口減少、少子高齢化で検討する。

れら制度の効果と必要性を体等にもご意見を頂き、こでもありますので、関係団その定着が重要な取り組みの歯止め、地域での雇用と答弁制度の運用方法は、自治様々である。

数 多 く あ り、 そ の 形 態 は事業を行っている自治体が道内でも奨学金返還支援○石塚村長

考えているか。

うにして行くことが必要といるか。また、今後どのよをどうするべきだと思って村長として、地元の雇用施してほしい。

本村としても、人口減少住対策などの名目で、毎月５千～１万円程度、最長３答弁～５年間位直接支援してみてはどうか。
○石塚村長○大塚議員 質問

A 制度の効果と必要性を企業などと検討していく
地元の雇用を確保するた質問をする大塚議員（行政常任委員長）

若い独身者の所得向上のために金銭的支援をすることも一つの方法ではあるが、一時的な金銭的支援が、働く若者の交際意欲や結婚意識の向上に繋がる方法とも言い難いと感じるところでもある。
働く若者への結婚などへの支援として、農業担い手

質問

今、日本の若者の未婚率センターで取り組んでいる○大塚議員

が年々高まって来ている。

Q 奨学金を助成することで村の雇用が守られるのでは60

農家青年への婚活サポート

A 他の政策も含め取り組み方を考えていく

日本社会は、年功序列型

No.132

議会通信しんしのつ5

Q 頑張る若い村の独身者へ所得の向上に直接支援をShinshinotsu Village Assembly Information

る園児の親の話を聞くと説しかし、今現在通っていする考えだと認識している。

今 後、認 定 こ ど も 園 へ 移 行の配置や確保、一時保育なに統合することは、保育士また、村内保育所を１つ者の仮協定書」を締結した。

たため、この度「指定管理よう、またわかりやすい説明を日程調整をしながら行っていきたいと考えている。

○北川議員

質問

を 横 断 す る の が 危 な い と、母親目線の声を聞いている。

小学校児童と保育所園児の保護者宛てに行ったアンケート調査では、３つの遊具案以外に記入することができず、運動公園以外の場所の選択肢や意見要望を記入する欄もないとのことだった。

こ の よ う な 状 況 の な か、

本当に安全で安心して遊べる遊具設置ができるのか疑問であり、村民は身近な今ある公園の整備を望んでいると思うが、そのための検討は考えているのか。

今一度立ち止まって、設答弁置場所を再検討する考えはないのか。

○石塚村長

運動公園が大型遊具の設置場所として最適な場所でにもつかず危険。道道を渡大型遊具を設置して、人目からは、あのような場所に置が決定しているが、村民既存の施設に加えて遊具の野球場・サッカー場などのと し て の 利 用 も 考 え ら れ、とから入所園児の遊びの場

すくすく保育所も近いこあると思っている。

るのにも結構なスピードを整備によって、幼児から大運動公園に大型遊具の設出している車もいて、そこ

6議会通信しんしのつ

No.132

明が足りない等の声が聞こや幼児教育のノウハウを北川 哲也 議員

A 運動公園に設置することが最適であると思っている

ど の 対 応 も 可 能 と な る し、保育所の指定管理者を公持っている法人と、これま

一般
質問
Q 大型遊具設置場所を再検討する考えはないのかえてくる。

統 合 の 時 期 に つ い て は、保育士への休暇や福利厚生もあわせて今と変わる状況

関係者との協議をしながら、村でも子どもたちの人数になることを考えると、最できる限り早い時期を考えなどにも寄与していくと考低限、今通っている保護者ており、保護者に対しては、が減り、統合という話も聞に対して安心して子どもた

２月から６月迄に保護者会えている。

ちを預けられる説明と納得などに出席させていただく

こえてくるが、統合の時期してもらえる細かい対応が機会を捉え５回行っている。

募して、一団体のみの応募かで培ってきた保育を合わせ今後も不安や負担のない必要だと思うが、どのよう答弁に考えているか。
○石塚村長

指定管理者候補の選定理由としては、審査基準を満たすための十分な能力があると判断したことと、北海道私立幼稚園や江別・札幌ら学校法人小寺学園が選定ることによって、目指すとの幼稚園からの相談、協力され、村では、保育所に通うころの認定こども園への一質問

保護者の意見を聞き入れ、園歩が、踏み出せると判断し○竹村議員

竹村 清一 議員

A 今後も不安や負担のないよう分かりやすい説明を行なう児の教育向上も視野におき、認定こども園への移行が検討されている
すくすく保育所

一般
質問
Q 子どもを預ける保護者が安心と納得できる対応を

Shinshinotsu Village Assembly Information

人まで楽しむことが今以上している可能性が高いと思われるがどうか。

74に見込まれる。

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また、管理人が常駐していることも利用者にとって議会 の動 き町村議会議長・副議長研修会

令和５年度町村議会議長・副議長研修会が５月 日、東京国際フォーラムで開催され、山元栄議長と南部隆志副議長が参加しました。
研修会には、全国から約 千３百名の町村議会議長・副議長が参加し「町村議会の課題と今後の 展 望 に つ い て 」 を テ ー マ に、
大正大学社会共生学部教授 江藤俊昭氏に講演をいただき、その後、ＮＰＯ法人ブロードバンドスクール協会理事 若宮正子
氏に講演をいただきました。

北海道町村議会議長会議員研修会

研 修 会 で は 、「 ウ ク ラ イ ナ危機後の世界と日本」をテーマ に、 ひ ょ う ご 震 災 記 念 世紀研究機構 理事長 五百旗頭真（ い お き べ ま こ と ） 氏 と、
「日本政治の舞台裏」をテーマ に、 政 治 ジ ャ ー ナ リ ス ト 田﨑史郎氏に講演をいただきました。

令和５年度北海道町村議会議長会議員研修会が７月４日、札幌コンベンションセンターで開催され、議員及び議会事務局職員が参加しました。

23

大きな安心材料となる。
道道の横断が危険であるという指摘もあるが、中学校周辺はスクールゾーンとして事故から子どもたちを守るために設定された交通安全の重点地域となっている。今後はさらに、スピード減速を呼び掛ける標識などの対策を考えたい。
また、大型遊具施設の完成を心待ちにしている方もいるので、運動公園内の安質問

義に関しては申請者の子供有無について、特に家族名取得に伴う問題についてのカ ー ド の 取 得 数、 取 得 率、本村でのマイナンバー○南部議員

南部 隆志 議員

A 個人権利保護の観点から間違いを起こさぬよう努めるや高齢者両親などに対する○石塚村長 答弁
本村でのマイナンバー
カードの取得交付数は、令和５年４月末時点での交付枚数は２０５８枚で、交付率は ・６％。（全国、８７９０万枚 ・８％。）
５ 月 日 現 在 の 状 況 は、２ １ １ ０ 枚 で 交 付 率 ・４％となっている。
また別人の情報を交付した証明書問題や登録手続きで別人の情報を紐付け保険証問題、登録手続きの際に家族名義や別人の口座登録に よ る 公 金 受 取 口 座 問 題、登録手続きで別人の口座登録しマイナポイントや記録閲覧可能になった年金問題。
コンビニから証明書を取得するサービスを村では行っておらず、これらの事案は事実確認がされていない。
本 村 と し て は、 引 続 き、
信頼と徹底したセキュリティー対策、個人の権利保護の観点から間違いを起こさぬよう、これからも努力していく。

No.132

議会通信しんしのつ

7

東京国際フォーラムでの研修会

札幌コンベンションセンターでの研修会

70

25

一般
質問
Q マイナンバーカード
問題の有無について配慮から別人の口座登録を

21

全性を確保し万全な体制で本事業を進めていく。
今年度内に遊具が設置される予定の運動公園

Shinshinotsu Village Assembly Information

議会通信 し ん し の つ（令和５年月１日発行）

８

Q 議会とは？
A 「住み良いまち」これは村民の皆さんの共通した願いです。そのためには、村の政治について、皆さんで話し合い、実践していかなければなりません。しかし、村民の皆さんが全員集まって話し合うことはできませんので、皆さんの声を村政に反映させるため、代表として選ばれた村議会議員が話し合いを行っています。これが村議会です。
議会は、村政を進めていくうえで大切な事柄を決める議決機関です。一方、実際の村政を進めていくのは村長です。こちらは執行機関といいます。
例えば、村長が新しい事業を行うための予算を提案しても議会の決定がなければ執行することができません。
議会と村長の関係はよく車の両輪にたとえられ、両者はお互いに独立した立場にあって、それぞれ協力しながら、より良い村政を進めるようにしています。

Q 議会の権限とは？
A 「議決権」－ ‌執行機関が仕事を進めるにあたり、村議会の議決を必要とするものは、⑴条例の制定または改正・廃止するとき、⑵予算を定めたり、補正するとき、⑶５千万円以上の工事などの契約を締結するとき、⑷重要な財産の取得又は処分するとき、⑸前年度の決算を認めるかどうかのとき などです。
「同意権」－ ‌村長が選任する重要な人事（副村長、監査委員、教育委員など）は、事前に村議会の同意が必要です。
「選挙権」－ 議長、副議長のほか、選挙管理委員等の選挙をします。
「調査権、検査権」－ 議会の議決どおりに村の仕事が行われたかどうか調べます。
「その他の主な権限」－ ‌請願・陳情を受理し処理する権限や意見書の提出権などがあります。

令和5年 第3回定例会のお知らせできます。
皆さんのご来庁をお待ちしております。

☎（０１２６）
５７ ２- １１１

No.132

編集後記

９月６日（水）（金）予定～９月15日

どなたでも傍聴

第３地区社会教育会館が改築され先月、７月９日、落成式が挙行されました。
今後は地域のコミュニティ活動の中心として活用されるとともに、大きな災害時には区 民 の 命 を 守 る 施 設 と し て、皆さんに愛される会館になってほしいと思っています。
先ほどふれた災害時のことですが、皆さんは災害時に備えた準備をどの程度しているで し ょ う か。 今 年 も 全 国 各 地
で、地震や大雨での被害が多発しています。
幸いにも本村では近年、大きな災害は起きていません。
しかし、災害はいつ起こる予想がつかないので、日ごろから備えておくことが大切だと呼びかけられています。
私自身は２年位前から水や非常食の備蓄を始めました。
ぜひ皆さんもできるところから災害に備えていただければと思っています。
さて、議会広報特別委員も新しいメンバーに変わりましたが、今後も皆さんに興味を持ってもらえるような議会通信になるよう努力してまいります。 （林 記）番地

編集／議会広報特別委員会

線北13

発行／新篠津村議会

住所／北海道石狩郡新篠津村第47

議会 Q & A

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