平成３０年第４回永平寺町議会定例会議事日程（１日目）
平成３０年８月２０日（月）午前１０時００分

開 議

１ 議事日程第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

諸般の報告
（町長招集あいさつ）

第 ４

報告第 ３号

平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率等の報告について

第 ５

承認第１３号

損害賠償の額を定めることの専決処分の承認について

第 ６

議案第６４号

平成２９年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定
について

第 ７

議案第６５号

平成２９年度永平寺町上水道事業会計の剰余金処分及び決算認定について第 ８

議案第６６号

平成２９年度こしの国広域事務組合ＣＡＴＶ事業会計の決算認定について第 ９

議案第６７号

平成３０年度永平寺町一般会計補正予算について

第１０

議案第６８号

平成３０年度永平寺町国民健康保険事業特別会計補正予
算について

第１１

議案第６９号

平成３０年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予
算について

第１２

議案第７０号

永平寺町観光案内所条例の一部を改正する条例の制定に
ついて

第１３

諮問第 ３号

永平寺町人権擁護委員候補者の推薦について

第１４

諮問第 ４号

永平寺町人権擁護委員候補者の推薦について

第１５

陳情第 １号

地方財政の充実・強化を求める意見書採択について

第１６

陳情第 ２号

地方公務員法及び地方自治法の一部改正における新たな一般職非常勤職員の処遇改善と雇用安定に関する意見書
採択について－1－

第１７

議員派遣の件

２ 会議に付した事件
議事日程のとおり

３ 出席議員（１４名）
１番

松 川

正 樹

君

２番

上 田

誠

君

３番

中 村

勘太郎

君

４番

金 元

直 栄

君

５番

滝 波

登喜男

君

６番

齋 藤

則 男

君

７番

奥 野

正 司

君

８番

伊 藤

博 夫

君

９番

長 岡

千惠子

君

１０番

川 崎

直 文

君

１１番

酒 井

和 美

君

１２番

酒 井

秀 和

君

１３番

朝 井

征一郎

君

１４番

江 守

勲

君

４ 欠席議員（０名）

５ 永平寺町議会に説明のため出席した者の職氏名
町

長

河 合 永

充 君

副

町

長

平 野 信

二 君

教

育

長

室

秀

典 君

消

防

長

朝 日 光

彦 君

総

務

課

長

山 田 孝

明 君

財

政

課

長

山 口

真 君

総

合 政

策 課 長

平 林 竜

一 君

会

計

課

酒 井 宏

明 君

長

－2－

税

務

住
福

課

長

歸 山 英

孝 君

民 生

活 課 長

佐々木 利

夫 君

祉 保

健 課 長

木 村 勇

樹 君

子 育 て 支 援 課 長

吉 川 貞

夫 君

農

林

長

野 﨑 俊

也 君

商

工 観

光 課 長

清 水 和

仁 君

建

設 課

長 補 佐

山 口 健

二 君

上

下 水

道 課 長

原

武

史 君

上

志 比

支 所 長

森 近 秀

之 君

学

校 教

育 課 長

清 水 昭

博 君

生

涯 学

習 課 長

坂 下 和

夫 君

国

体 推

進 課 長

家 根 孝

二 君

務 局 長

川 上 昇

司 君

書

記

竹 内 啓

二 君

書

記

宇 野 美智子 君

課

６ 会議のために出席した事務局職員
議

会 事

－3－

～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～（午前１０時００分 開会）～開 会 宣 告～○議長（江守 勲君） 開会に当たりまして一言ご挨拶申し上げます。
去る８月１３日、町長より平成３０年第４回永平寺町議会定例会の招集告示がなされ、早速ご案内を申し上げましたところ、各議員におかれましては、ご参集をいただき、ご健勝にて一堂に会し、ここに本会議が開会できますことを心より厚く御礼申し上げます。
なお、本日傍聴に来庁されました皆様には、傍聴心得を熟読され、ご協力いた
だきますようお願い申し上げます。
今定例会は、クールビズ期間に伴い、本町においても議会開催中の服装をノーネクタイで臨んでおりますので、ご理解のほどをお願い申し上げます。
本日の会議事件の説明者として、町長、副町長、教育長並びに各課長の出席を求めております。
本日の議事日程は、会議規則第２１条の規定に基づき、皆様のお手元に配付してありますので、ご確認のほどよろしくお願いします。
ただいまの出席議員は１４名で定足数に達しております。
これより平成３０年第４回永平寺町議会定例会を開会します。
直ちに本日の会議を開きます。
～日程第１

会議録署名議員の指名～○議長（江守 勲君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、３番、中村君、４番、金元君を指名します。
～日程第２会期の決定について～○議長（江守 勲君） 次に、日程第２、会期の決定の件を議題とします。
お諮りします。
本定例会の会期を、本日、８月２０日から９月７日までの１９日間としたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日、８月２０日から９月７日までの１９日間に決定しました。

－4－

～日程第３

諸般の報告～○議長（江守 勲君） 次に、日程第３、諸般の報告を行います。
諸会合への出席状況報告書を皆様のお手元に配付してありますので、ご確認のほど、お願いいたします。
次に、例月出納検査の結果が監査委員より提出されております。その写しを皆様のお手元に配付してありますので、ご報告にかえさせていただきます。
以上で諸般の報告を終わります。
次に、町長より招集の挨拶を受けます。
河合町長。
○町長（河合永充君） おはようございます。
平成３０年第４回永平寺町議会定例会の開会に当たり、町政運営の所信の一端を申し述べるとともに、今回ご提案いたします議案等の概要につきましてご説明いたします。
暦の上では立秋が過ぎ、水田の稲穂も色づき始め、収穫の季節を迎えようとしておりますが、まだまだ厳しい暑さが続いております。
議員各位におかれましては、ご壮健でご活躍のことと心からお喜びを申し上げます。本定例会のご案内をさせていただきましたところ、ご参集賜り、厚く御礼申し上げます。
まず、さきの臨時会におきまして、議長、副議長を初め、委員会の構成が新たになってから初めての定例会となります。活発な議論によって、議会と行政の協働を推進し、住民理解と住民主体のまちづくりを展開していくことが大切でありますので、ご指導、ご鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
さて、去る８月１１日に、永平寺門前まちなみ整備事業完成記念式典を挙行させていただきました。関係者の皆様におかれましては、お忙しいところにもかかわらずご出席賜り、まことにありがとうございました。式典当日の観光案内所の取材映像はＮＨＫ国際放送で海外放映されたとのことで、ＺＥＮブランドへの関心が高まっているあらわれだと考えております。
また、本事業の完成が、大本山永平寺に象徴される禅の里のみならず、本町全体が魅力あるまち、心の観光地として認知をいただき、福井しあわせ元気国体・元気大会を初め、東京オリンピックの開催、さらには北陸新幹線の福井延伸や中部縦貫自動車道の整備といった大きな催しや高速交通網の整備にあわせ施策を推進し、本町の観光や経済へ大きな効果を生み出していきたいと考えております。

－5－

今週土曜日、２５日には、町の夏の風物詩であります九頭竜フェスティバル・
永平寺大燈籠ながしが、皆様のご協力のもと、永平寺河川公園で開催されます。
県内外から訪れる観光客の皆様を初め、町民の皆様にも会場に足を運んでいただ
き、幻想的にゆらりゆらりと川面を流れる灯籠の光の帯を見ていただきたいと思っております。
それでは、本定例会に提出いたします議案等について申し上げます。
まず、平成２９年度財政健全化判断比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づき、実質公債費比率を初めとする５つの財政指標について報告させていただくものです。
次に、損害賠償の額を定めることの専決処分の承認につきましては、水道管破損、漏水による個人所有施設への損害について、相手方と損害賠償の額について示談が成立したことに伴うものであります。
次に、平成２９年度一般会計、特別会計、上水道事業会計の決算認定につきましては、地方自治法及び地方公営企業法の規定に基づき、議会に決算の認定をお願いするものであります。
平成２９年度こしの国広域事務組合ＣＡＴＶ事業会計の決算認定につきましては、平成３０年３月３１日付で解散したこしの国広域事務組合のＣＡＴＶ事業会
計につきまして、地方自治法及び地方公営企業法の規定に基づき、議会に決算の認定をお願いするものであります。
続いて、補正予算について申し上げます。
まず、一般会計補正予算につきましては、総務費で、平成３０年７月豪雨災害への義援金、町内の空き家を解体撤去する経費への補助金、上志比支所建てかえに係る実施設計業務に係る経費などを計上しております。
民生費では、地域包括ケアシステムの構築に向け、その中核的施設として位置
づける町立診療所の建築工事費等を計上しております。
農林水産業費では、いちほまれ有機・特別栽培米の品質向上を図るための経費に係る補助、園芸農業への転換を図るための機械整備に係る補助など、収益性向上を支援するための補助金等を計上しております。
土木費では、２月の豪雪による修繕箇所の追加分や、今後の除雪体制の強化を図る取り組みを予算化しております。
これらにより、一般会計補正予算の総額は２億２，５７６万９，０００円となった次第でございます。これら歳出の財源となります歳入につきましては、県支－6－

出金、財政調整基金繰入金により措置をしております。
国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、国民健康保険の制度改正に伴うシステム改修に要する費用及び過年度分国庫支出金等の精算による返還金を計上しております。
農業集落排水事業特別会計補正予算につきましては、松岡地区の農業集落排水区域において、住宅の新築による公共ます設置工事費を計上しております。
永平寺町観光案内所条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
永平寺町観光案内所の一部を改正につきましては、観光客の利便性を高めるた
め、観光案内所内にロッカーを設置すること、観光案内所内の地域交流室について、今後の利活用を推進するため所要の改正をお願いするものです。
最後に、１２月に任期満了となります永平寺町人権擁護委員の推薦について、
人権擁護委員法の規定に基づき、議会の意見をお願いするものであります。
以上、定例会に提案いたします議案等について、その概要を申し上げましたが、詳細につきましては上程の際にご説明いたしますので、慎重にご審議いただき、妥当なご決議を賜りますようお願い申し上げます。
本定例会の開会に当たり、所信の一端を申し上げましたが、議員各位におかれましは、さらなる町政発展に向けて一層のご尽力を賜りますようお願い申し上げ
まして、開会のご挨拶といたします。
よろしくお願いします。
～日程第４

報告第３号

平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率等の報告について～○議長（江守勲君）

次に、日程第４、報告第３号、平成２９年度永平寺町財政健

全化判断比率等の報告についてを議題とします。
報告を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君）

ただいま上程いただきました報告第３号、平成２９年度永平

寺町財政健全化判断比率等の報告について、提案理由のご説明を申し上げます。
平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率等の報告につきましては、法律の規定に基づき、実質公債費比率を初めとする５つの指標を公表するものであり、平成２９年度決算における本町の状況は健全な団体としていずれも国が定める基準以内となっております。
今後も積極的に行財政改革を進め、引き続き健全な財政運営に努めてまいりた－7－

いと考えております。
以上、報告第３号の提案理由の説明とさせていただきます。
詳細につきましては、この後、担当課長からご説明いたします。
○議長（江守 勲君） 財政課長。
○財政課長（山口真君）

それでは、報告第３号、平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率等の報告について、補足説明をさせていただきます。
議案書の２ページをお願いいたします。
平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率及び公営企業の資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び第２２条の規定により、監査委員の意見を付して議会へ報告するものでございます。
永平寺町財政健全化判断比率等については、財政健全化法に規定された基準比率に応じて、自治体の財政健全度合いを５つの指標を用いてあらわされるものであります。本町の指標は本年も、国の定める早期健全化基準、財政再生基準の２段階の基準をいずれも下回っており、健全団体の基準内となっております。
５つの指標についてご説明申し上げます。
実質赤字比率につきましては、福祉、教育、まちづくり等を行う地方公共団体の一般会計の赤字の程度を指標化して、財政運営の悪化の度合いを示すものでありますが、黒字となっており問題はないと判断されます。
次に、連結実質赤字比率につきましては、全ての会計の赤字や黒字を合算し、地方公共団体として赤字の度合いを指標化して、財政運営の悪化の度合いを示すものでありますが、一般会計、特別会計、企業会計、いずれも黒字となっており問題はないと判断されます。
次に、実質公債費比率につきましては、借入金の返済及びこれに準ずる額の大きさを指標化して、自治体の収入に対する負債返済の割合及び資金繰りの程度を示すものであります。本町におきましては、地方債の借り入れの返済金並びに一部事務組合が起こした本町分の公債費及び上水道事業会計、下水道事業会計、農業集落排水事業会計への繰出金等が対象となります。また、実質公債費比率は、
平成２７年度から２９年度までの３カ年の平均であらわされるものでございます。平成２９年度の実質公債費比率は８．５％となり、昨年の９．８％と比較しますと１．３ポイント下がっております。
将来負担比率につきましては、地方公共団体の一般会計等の借入金や将来支払っていく可能性のある負担等で、現時点での残高を指標化して、将来の財政を圧－8－迫する可能性の度合いを示すものでございます。一般会計の起債現在高、債務負
担行為、一部事務組合が起こした本町分の起債残高、全職員の退職手当支給予定額など、将来にわたって抱えている負債が対象となります。平成２９年度の将来負担比率は２２．１％となり、昨年の２０．４％と比較しますと１．７ポイント
上がっております。
次に、公営企業における資金不足比率につきましては、公営企業の資金不足を公営企業の事業規模である料金収入の規模と比較して指標化し、経営状態の悪化の度合いを示すものでございます。上水道事業会計や下水道事業会計などの実質収支額の赤字及び資金不足はなく、全ての会計で黒字となっており問題はないと判断されます。
なお、議案書の３ページから４ページにつきましては、７月１９日に実施しました平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率等の審査結果と意見について、監査委員より提出されたものであります。
以上、平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率等の報告とさせていただきます。
○議長（江守 勲君） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
５番、滝波議員。
○５番（滝波登喜男君）

特にこの数値に云々ということではないんですが、一般的な質問ということで取り扱っていただければいいんですが。
財政健全化判断比率ということで、将来的にも大丈夫ですよというようなことが数値で出てくるんだろうと思うんですけれども。
ただ、この赤字ということでは、最近非常に関心事でありました、ことしの豪
雪による福井市の赤字に転落したということであります。不測の事態ということでもあるかもわかりませんけれども、こういった健全化の数値がどこまで信憑性があるのかなというところがある意味問われるわけなんですが。例えば福井市の例なんかをとりますと、本町においてはああいう不測の事態にどこまで耐えられるのかということとか、あるいはこの数値、福井市も健全だったんですよというような数値を示していたのか。何かその辺の見解があったらお願いしたいと思います。
○議長（江守 勲君） 財政課長。
○財政課長（山口真君）

福井市の事情についてはちょっと把握しておりませんの－9－

で、申しわけないですけれども。
ただ、今回の豪雪につきましては、永平寺町も例年にない支出がございました。
ご存じのとおり、豪雪にかかった経費といたしまして、全体として約４億２，０００万。そして、そのうち、国からの補助金あるいは特別交付税等がございます
が、それらを除いた一般財源といたしましては、３億３，０００万ぐらいが例年
よりもたくさんかかった経費ということになります。
ただ、永平寺町の場合は、それによって、例えば財政調整基金を取り崩すとかそういった措置はとらずに、そういった取り崩しをせずに賄うことができたということでございます。一つの理由としましては、昨年度まで臨時財政対策債の借り入れを見合わせていたんですが、今回はその臨時財政対策債も借り入れるということで、その分が例年よりも一般財源として収入がありましたので、そういっ
たことも含めて何とかこの臨時の多額の費用を賄うことができたということになります。
そういう意味では、今回の財政健全化判断比率についてもそれほど大きな影響はなく過ぎているというような現状でございます。
以上でございます。
○議長（江守 勲君） ほかありませんか。
ないようですから、質疑を終わります。
以上で報告第３号、平成２９年度永平寺町財政健全化判断比率等の報告についてを終わります。
～日程第５

承認第１３号

損害賠償の額を定めることの専決処分の承認について～○議長（江守勲君）

次に、日程第５、承認第１３号、損害賠償の額を定めることの専決処分の承認についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君）

ただいま上程いただきました承認第１３号、損害賠償の額を定めることの専決処分の承認について、提案理由のご説明を申し上げます。
損害賠償の額を定めることの専決処分の承認につきましては、水道管の破損、漏水による個人所有施設への損害に対して、相手方との示談が成立したことに伴い、８月８日に損害賠償の額を専決処分いたしましたので、地方自治法の規定により議会の承認をお願いするものです。

－10－

以上、承認第１３号の提案理由の説明とさせていただきます。
詳細につきましては、この後、担当課長からご説明いたします。
よろしくご審議いただき、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（江守 勲君） 総務課長。
○総務課長（山田孝明君）

ご説明を申し上げます。

議案書５ページ、６ページをごらんください。
損害賠償の額を定めることの専決処分の承認についてを説明させていただきます。
水道管の破損、漏水による個人所有施設への損害に対して、相手方と地方自治法に規定する示談が成立し、同条第１３項に規定する損害賠償の額を定め、早急に損害賠償金を支払う必要がありますので、同法１７９条第１項の規定により、８月８日付で専決処分をいたしました。
事故の概要は、６ページをお願いします。
事故発生年月日は、平成２９年１１月１３日。
事故発生場所は、永平寺町花谷３字３３番６、個人所有物置小屋。
３、事故の概要でございますが、平成２５年４月１４日に、当該箇所が面する
区道に埋設されている水道管が破損し大規模な漏水が発生したことに伴い、当該物置小屋下部の土砂が流出し空洞化したことが原因により物置小屋の土間コンク
リートが陥没しました。
事故の種別、物損事故。
５番目としまして、損害賠償の額は２７万円でございます。これは２７万円の
１０割、全額でございます。
以上、損害賠償の額を定めることの専決処分の説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（江守 勲君） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
質疑なしと認めます。
討論に入ります。
討論ありませんか。
討論なしと認めます。
採決します。
承認第１３号、損害賠償の額を定めることの専決処分の承認についての件は原－11－

案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
したがって、原案のとおり承認することに決しました。
～日程第６

議案第６４号

平成２９年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定について～～日程第７

議案第６５号

平成２９年度永平寺町上水道事業会計の剰余金処分

及び決算認定について～～日程第８

議案第６６号

平成２９年度こしの国広域事務組合ＣＡＴＶ事業会

計の決算認定について～○議長（江守勲君）

次に、日程第６、議案第６４号、平成２９年度永平寺町一般

会計及び特別会計の決算認定についてから日程第８、議案第６６号、平成２９年
度こしの国広域事務組合ＣＡＴＶ事業会計の決算認定についての３件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君）

ただいま一括上程いただきました議案第６４号、平成２９年

度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定についてから議案第６６号、平成２
９年度こしの国広域事務組合ＣＡＴＶ事業会計の決算認定についてまでの提案理由のご説明を申し上げます。
議案第６４号、平成２９年度永平寺町一般会計及び特別会計の決算認定、議案
第６５号、平成２９年度上水道事業会計の剰余金処分及び決算認定につきまして
は、地方自治法第２３３条の規定に基づきまして決算書を調製し、監査委員の決算審査を受けた後、監査委員の意見を付しまして議会に提出し、認定をお願いするものであります。
議案第６６号、平成２９年度こしの国広域事務組合ＣＡＴＶ事業会計の決算認
定につきましては、平成３０年３月３１日をもってこしの国広域事務組合が解散いたしましたので、地方自治法第２９２条において準用する地方自治法施行令第５条第３項の規定に基づき監査委員の意見書を付しまして、組合を構成していた市町の議会に提出し、認定をお願いするものでございます。
以上、議案第６４号から議案第６６号までの提案理由の説明とさせていただき
ます。

－12－

よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
～日程第９

議案第６７号

平成３０年度永平寺町一般会計補正予算について～日程第１０

議案第６８号

平成３０年度永平寺町国民健康保険事業特別会計～

補正予算について～～日程第１１

議案第６９号

平成３０年度永平寺町農業集落排水事業特別会計

補正予算について～○議長（江守勲君）

次に、日程第９、議案第６７号、平成３０年度永平寺町一般

会計補正予算についてから日程第１１、議案第６９号、平成３０年度永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算についてまでの３件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君）

ただいま一括上程いただきました議案第６７号、平成３０年

度永平寺町一般会計補正予算についてから議案第６９号、平成３０年度永平寺町
農業集落排水事業特別会計補正予算についてまでの提案理由のご説明を申し上げます。
議案第６７号、平成３０年度永平寺町一般会計補正予算について、歳出の主なものを申し上げます。
総務費では、上志比支所建てかえに係る実施設計業務を計上し、上志比地区の皆さんの意見を聞きながら、新しい支所の姿を具体化してまいります。
民生費では、地域包括ケアシステムの構築に向け、その中核的施設として位置
づける町立診療所の建築工事費等を計上しております。
農林水産業費では、いちほまれ有機・特別栽培拡大事業など、収益性向上を支援する補助金等を計上しております。
土木費では、２月豪雪による修繕箇所の追加分や、今後の除雪体制の強化を図る取り組みを予算化しております。
これらにより、一般会計補正予算の総額は２億２，５７６万９，０００円となった次第でございます。これら歳出の財源となります歳入では、県支出金及び基金繰入金により措置をしております。
次に、議案第６８号、永平寺町国民健康保険事業特別会計補正予算について申し上げます。
制度改正に伴うシステム改修に要する費用及び過年度分国庫支出金等の返還金－13－を計上しております。
次に、議案第６９号、永平寺町農業集落排水事業特別会計補正予算について申し上げます。
松岡地区の農業集落排水区域において、住宅の新築による公共ます設置工事費を計上しております。
以上、議案第６７号から議案第６９号までの提案理由の説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
～日程第１２

議案第７０号

永平寺町観光案内所条例の一部を改正する条例の制定について～○議長（江守勲君）

次に、日程第１２、議案第７０号、永平寺町観光案内所条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。
これより第１審議を行います。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君）

ただいま上程いただきました議案第７０号、永平寺町観光案

内所条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由をご説明申し上げます。
本条例は、８月議会にてご決議いただきました永平寺町観光案内所条例において、施設の一部を使用することに関して条例の一部を改正する必要が生じました
ので、上程するものでございます。
以上、議案第７０号の提案理由の説明とさせていただきます。
詳細につきましては、この後、担当課からご説明いたします。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（江守 勲君） 補足説明を求めます。
商工観光課長。
○商工観光課長（清水和仁君）

それでは、議案第７０号、永平寺町観光案内所条例の一部を改正する条例の制定についての補足説明をさせていただきます。
議案書の１２９ページをお願いします。
まず、今回の改正点につきましては、さきの臨時議会にてご決議をいただきま
した永平寺町観光案内所条例でございますけれども、今回の改正の要点としましては、地域交流室及びコインロッカーの使用に関しての条文を追加させていただ
きました。既に制定された部分は基本的に全てそのままで、第６条の次に４条分－14－を加えるものとなっております。
それでは、第１０条を１４条とし、第７条から第９条までを４条ずつ繰り下げ、第６条の次に次の４条を加えさせていただくということでございます。
第７条、使用許可でございますが、地域交流室の使用に関して、あらかじめ町
長の許可を受けることを上げてございます。
第８条においては使用の制限ということで、使用申請の審査における基準となる事項を上げております。
第９条、使用料では、使用料は別に定めるとしております。
次ページの別表をごらんください。
地域交流室及びコインロッカーの使用料として、地域交流室は使用１時間当た
り１８０円、コインロッカーは１回の使用で２００円としております。
同ページ最上段の第１０条でございますが、使用料の減免について明記をいたしました。
条例制定後すぐの改正となりましたことについては、おわびを申し上げたいというふうに思います。
以上、簡単でございますけれども、議案第７０号に関する補足説明とさせていただきます。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（江守 勲君） これより質疑を許可いたします。
質疑ありませんか。
４番、金元君。
○４番（金元直栄君）

ちょっといろいろ見ていて、新たに今度加えられた条例のことと前の条例の関係で、この新旧対照表を見てちょっと感じているところがあるのでお聞きしますけれども。
１つは、入所の制限というのが第６条にありますよね。第７条は使用許可、その下に、今度８条には使用の制限というのがあるんですね。入所の制限と使用の制限の、ちょっと違いというんですかね、意味合いがよく似ているのかなと思いつつ。
もし、ここで使用制限を上げるとすれば、第８条に。本当は入所の制限というのは、いわゆる使用許可の後、第６条と７条が入れかわるか、８条の後あたりに来るのが普通でないかなと思う。順番の問題でちょっと感じるところがあるのが
２つ目ね。

－15－

３つ目は、使用許可で、町長の許可を受けなければならないというんか、これは何を想定してのことなのかというのをちょっとお聞きしたいと思うんですが。
○議長（江守 勲君） 商工観光課長。
○商工観光課長（清水和仁君）

まずもって、使用と入所ということに関して、大きな意味合いの違いは基本的にはないと思っておるんですけれども、基本的には施設の全体の入所というふうな意味合いもございます。また、使用に関しては、今回、コインロッカーと地域交流室ですか、という部屋というふうなことでございますので、部屋の使用というふうなことが基本、中心となるとは思いますけれど
も、全体的な施設のことということも上がるのかなというふうに思います。
それから、町長の減免のことですかね。
○４番（金元直栄君） いや、何を想定してのことなのか。
○商工観光課長（清水和仁君） 町長の許可ですか。
特に一般的な施設であれば町長の許可を受けるということになっているので、一応ここに、使用の制限等で上げられたような、特に問題があるかどうかという
ふうなことで判断するということで、特段の理由といいますか、審査条件としては特にはないと思っております。
以上です。
○議長（江守 勲君） ４番、金元君。
○４番（金元直栄君） 基本的にこの内容が悪いとか言ってるわけではないんです。
ただ、何を想定されているのかなということがいまいち。いわゆる前につくった６条と今回の８条との関係で言うと、ほぼ同じような内容ですね。だから「使用及び入所の制限」みたいな形で合わせてつくったほうがよかったのかなと思っているところでね、特別な、何か意味があるのかなということでお聞きしたんや。
入所の制限というのは別の条項でありながら、なおかつ使用許可と使用の制限というのがあるので、特別な何か目的があるからこうされたのかなと思っての質問でしたんですけど、どうでしょう。
○議長（江守 勲君） 商工観光課長。
○商工観光課長（清水和仁君）

今回の第８条については、基本的には地域交流室のことを中心に考えてのことでございます。
以上です。
○議長（江守 勲君） ほかありませんか。
６番、齋藤君。

－16－

○６番（齋藤則男君）

もう一度お尋ねします。なぜ使用料を取ろうというんか、なぜ取ろうとするようになったのかと。
この地域交流室、恐らくこれ占用した場合ですね。あれスペースが小さい、占用するんですけど、どういうことを、占用して使用料を取るような活動なんか、想定されたことがあればお教え願います。
○議長（江守 勲君） 商工観光課長。
○商工観光課長（清水和仁君） 当初、条例を制定するような場合に検討した中では、観光案内所というのは基本的に、名称的には一般的に貸し出すような施設ではな
いなというふうな思いを持っておりました。ただ、名称も地域交流室というふうな形で皆さんに使っていただく的な部屋というふうな名称もついています。
しかしながら、管理の中で、無人化というふうなところで管理ができるのか。
当然セキュリティもかけていたりとか、いうふうなこともございますので、そういうふうな一般的な使用が、言うと公民館的な、といいますか部屋貸し的な業務ができるのかというふうな部分もございまして、何らかのときに、イベントであるとかそういうふうなときには使うことはあると思いますけれども、一般的な部
屋貸し的な使用は余り考えられないかというふうなところでございました。
しかしながら、昨今、有人化といいますか、案内係を設けていけるかもというふうな、収入のこともいろいろありまして、そういった中ではそういうふうな部
屋をお貸しするという業務もできるようなことも考えられるかというふうなこと
で、今回、実を言いますと抜け落ちておりましたコインロッカーの使用料を上げさせていただくのと一緒に料金を設定させていただいたということでございます。
以上です。
○議長（江守 勲君） ほかありませんか。
５番、滝波君。
○５番（滝波登喜男君）

ちょっと今、案内係を置ける可能性があるという。全協の説明では、観光協会が前向きに検討しているというところを指しておっしゃって
るのか、それともボランティアガイド的な案内係をということを想定しているのか。
それと、この条例には指定管理というのが後々考えてるようなことも書いてありますが、その指定管理と今想定している案内係、ボランティアあるいは観光協
会、どこがイコールになるような考え方をお持ちなのか。ちょっと先が余りわか－17－

らないんですよね。
○議長（江守 勲君） 商工観光課長。
○商工観光課長（清水和仁君）

まずもって、有人化、案内係につきましては、どれも全て可能性といいますか、門前観光協会の皆さんが、全時間、全日程ではないにしろ、何らか案内をしたいというふうなことを考えていただいているのも事実でございます。ただ、まだ確定はしてございません。
また、別に観光案内所の収入もある程度見込めるようなことになってきたことも含めて、その料金といいますかそれを門前観光協会の皆さんに委託をするのか、または別に、役場といいますか町が係を置くのか、そこまではまだ確定はしていません。いずれにしても、収入がどの程度本当に見込める、めどが立つのかどうかというのも勘案しながら検討していきたいというふうに思っております。ですので、今のところはまだ確定したものではないので、そういうふうな見込みが考えられるというふうなところでご理解いただければというふうに思います。
なお、指定管理につきましても、今後、近い将来ではないかもしれませんけれ
ども、指定管理を検討していく可能性があるかもしれないということで上げさせていただいた程度のことで、今のところはすぐには考えてございません。
以上です。
○議長（江守 勲君） 河合町長。
○町長（河合永充君）

本来、観光案内所を設置しますと、やはり人がいて、今いろ

いろな形がありますが、いろいろな点で、町がやりますと、そのランニングコス
ト、例えば、試算も皆様にお示ししておりますが、年間、人件費だけで１，０００万を超える、そういったことにもなってきます。やはりこれから持続可能な観光案内所にしていくために、まずＩｏＴを導入させていただいたこと、そして次、またある程度収益も見込めるようになってきましたので、その収益を人という点に持っていきたいなと思ってます。
それともう一つは、やはりいろんな観光案内所を見に行きますと役場が運営しているというところは実は余りなくて、その団体さんとかいろいろな方々がやっています。商工観光課もいろいろな方に声をかけて皆さんと一緒にやっていってるんですが、なかなか忙しい時間に入っていただける方がいない、そういった状
況もあるようです。この件につきましては、やはりしっかりと観光の団体の皆さん、それと語り部の会の皆さんとかいろんな方がこの観光所を使って何とかしていきたいという、そういった思いを、役場と一緒に思いをつくっていくことも大－18－

事かなと思っておりますので、しっかりとこれから取り組んでいきたいと思いま
すので、よろしくお願いします。
○議長（江守 勲君） ほかありませんか。
７番、奥野君。
○７番（奥野正司君）

今、新しく４条がつけ加わりまして、地域交流室の使用につきまして、使用許可、制限、使用料等々が定められましたが、これ最初の設計上から、もうここの地域交流室に該当する部分はこういう名前でしたのでしょうか、
それとも違う名前をつけていらっしゃったんでしょうか。
○議長（江守 勲君） 商工観光課長。
○商工観光課長（清水和仁君）

設計当初のときにはＡＩコンシェルジュとかはありませんでしたので、事務室という名前で、案内係が休憩したりとかそういうふう
な部屋というふうな位置づけでしたけれども、無人化の方針を打ち出したという
ところで、それでは事務室では話が合わないというふうなことも含めまして、地域交流室というふうな形の部屋の名前にしたということでございます。
今回も、それに関してはしばらく前の話でございますので、前回、条例をお示ししたときには既に地域交流室の名前になってございました。
以上です。
○議長（江守 勲君） ほかありませんか。
（「ちょっと暫時休憩にして」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 暫時休憩いたします。
（午前１０時４４分 休憩）──────────────（午前１０時４８分 再開）○議長（江守 勲君） 休憩前に引き続き再開いたします。
ほかありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守勲君）

ないようですから、これで議案第７０号、永平寺町観光案内所条例の一部を改正する条例の制定についての第１審議を終わります。
第２審議に付す案件がありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守勲君）

本件について第２審議を行わず、第３審議に付すことにご異議ございませんか。

－19－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、本件は第３審議に付すことに決定いたしました。
これより第３審議を行います。
自由討議、討論を行い、採決します。
自由討議の提案ありますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 討論なしと認めます。
採決します。
議案第７０号、永平寺町観光案内所条例の一部を改正する条例の制定についての件は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
したがって、本件は原案のとおり可決されました。
～日程第１３ 諮問第３号○議長（江守勲君）

永平寺町人権擁護委員候補者の推薦について～

次に、日程第１３、諮問第３号、永平寺町人権擁護委員候補者の推薦についての件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君）

ただいま上程いただきました諮問第３号、永平寺町人権擁護

委員候補者の推薦について、提案理由のご説明を申し上げます。
議案書１３１ページから１３２ページをお開きください。
永平寺町人権擁護委員１名が平成３０年１２月３１日をもって任期満了、退任となるため、永平寺町岩野第１号９番地、岩田眞弓氏を候補者として法務大臣に推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき議会の意見を求めるものでございます。
岩田氏は、長きにわたり教員としてご活躍され、人権擁護に理解があり、人格、識見も高く、広く社会の実情に通じ、委員として適任であり、これまでの知識を生かし、人権活動に手腕を発揮していただけるものと期待しております。

－20－

以上、諮問第３号の提案理由の説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（江守 勲君） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 質疑なしと認めます。
お諮りします。
本件は、岩田眞弓君を適任とすることです。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、諮問第３号、永平寺町人権擁護委員候補者の推薦についての件は、岩田眞弓君を適任とすることに決定しました。
暫時休憩します。
（午前１０時５０分 休憩）──────────────（午前１０時５０分 再開）○議長（江守 勲君） 休憩前に引き続き再開します。
本件は、お手元に配付しました意見のとおり答申したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、諮問第３号、永平寺町人権擁護委員候補者の推薦についての件は、お手元に配付しました意見のとおり答申することと決定しました。
～日程第１４ 諮問第４号○議長（江守勲君）

永平寺町人権擁護委員候補者の推薦について～

次に、日程第１４、諮問第４号、永平寺町人権擁護委員候補者の推薦についての件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
河合町長。
○町長（河合永充君）

ただいま上程いただきました諮問第４号、永平寺町人権擁護

委員候補者の推薦について、提案理由のご説明を申し上げます。
議案書１３３ページから１３４ページをお開きください。
永平寺町人権擁護委員１名が平成３０年１２月３１日をもって任期満了、退任－21－

となるため、永平寺町山王第３０号７１番地、清水満氏を候補者として法務大臣に推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき議会の意見を求めるものでございます。
清水氏は、昭和５２年から長きにわたり永平寺町役場職員として勤務され、広く社会の実情に通じ、人権擁護委員として適任であり、これまでの行政事務経験等を生かし、人権活動に手腕を発揮していただけるものと期待しております。
以上、諮問第４号の提案理由の説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご決議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（江守 勲君） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
質疑なしと認めます。
お諮りします。
本件は、清水満君を適任とすることです。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、諮問第４号、永平寺町人権擁護委員候補者の推薦についての件は、清水満君を適任とすることに決定しました。
暫時休憩します。
（午前１０時５４分 休憩）──────────────（午前１０時５４分 再開）○議長（江守 勲君） 休憩前に引き続き再開します。
本件は、お手元に配付しました意見のとおり答申したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、諮問第４号、永平寺町人権擁護委員候補者の推薦についての件は、お手元に配付しました意見のとおり答申することに決定しました。
～日程第１５

陳情第１号

地方財政の充実・強化を求める意見書採択について

陳情第２号

地方公務員法及び地方自治法の一部改正における新～～日程第１６

たな一般職非常勤職員の処遇改善と雇用安定に関する意見書採択について～－22－

○議長（江守

勲君）

次に、日程第１５、陳情第１号、地方財政の充実・強化を求める意見書採択について及び日程第１６、陳情第２号、地方公務員法及び地方自治法の一部改正における新たな一般職非常勤職員の処遇改善と雇用安定に関する意見書採択についての２件を一括議題とします。
この陳情書は、お手元に配付しました陳情文書表のとおり、会議規則第３９条
第１項の規定により、総務産業建設常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、陳情第１号及び陳情第２号を陳情文書表のとおり、総務産業建設常任
委員会に付託することに決定しました。委員会におかれましては、休会中に審査をしていただき、今定例会中に審査の結果を議長に提出くださいますようお願いします。
～日程第１７ 議員派遣の件～○議長（江守 勲君） 次に、日程第１７、議員派遣の件を議題とします。
お諮りします。
議員派遣の件については、地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１２８条の規定により、お手元にお配りしましたとおり派遣することにしたいと思います。なお、派遣期間、派遣場所、派遣議員等の変更については、議長に一任願いたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、議員派遣の件は、お手元に配りましたとおり派遣することに決定しました。
暫時休憩いたします。
（午前１０時５６分 休憩）──────────────（午前１０時５６分 再開）○議長（江守 勲君） 休憩前に引き続き再開します。
お諮りします。
これをもちまして本日の日程は全て議了しました。
本日はこれをもちまして散会したいと思います。これにご異議ありませんか。

－23－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって散会することに決定しました。
本日は、これをもって散会します。
なお、あす８月２１日から２６日までを休会したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（江守 勲君） 異議なしと認めます。
よって、あす８月２１日から８月２６日までを休会とします。
８月２７日は午後１時より本会議を開催しますので、ご参集のほどよろしくお願いします。
本日はどうもご苦労さまでした。
（午前１０時５７分 散会）－24－