第３５回南島原市農業委員会総会会議録

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開催日時

令和６年５月２７日（月）午後２時００分～午後２時４３分

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開催場所

有家コレジヨホール ２階大会議室

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出席委員（農業委員）
１番 太田香代子

２番 廣瀨博一

３番 伊﨑美代子

４番 木下勝徳

６番 植木健太郎

７番 楠田耕三

９番 中野裕二

１０番 本多利任

１４番 水田 勇

１５番 中村修治

１１番 山下勝也

１２番

山﨑伸吾

１６番 金子初夫

１７番

馬場正国

１９番 吉岡長久

２０番

田中芳邦

２１番 野原重光

２２番 中山秀樹

２３番 田中八郎

２４番

本多正敬

２５番 増田孝徳

２７番 内田一郎

２８番 末吉秀明

２９番

神﨑好史

３０番 中村康弘

３１番 石橋浩昭

３２番 石橋正浩

３３番

山口俊一

３４番 松尾和昭

３９番 浅田修弘

４１番 三宅東英４２番本多晋介

４３番 宮崎 努

４４番 山本敏晴

４５番 宮崎陽一

４６番

相良栄一郎 ４７番 本田勝彦

４８番 飛永敏博

会長 中川繁憲（農地利用最適化推進委員）

４欠席委員（農業委員）
５番 小川一英

８番 平 光正１３番 寺田健蔵（農地利用最適化推進委員）
２６番 北岡新市

３５番

寺田俊秀

３８番 岡田裕弥

４０番

柴内成世

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議事録署名委員 １５番

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事務局出席者

[ 日小渕

中村修治
忍

３６番 末續公徳

３７番 原田久也

１番 太田香代子

山本忠介

円口智仁

山口朋子

程 ]

議案第１４８号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第１４９号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第１５０号

農用地利用集積計画の決定について

議案第１５１号

令和５年度農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表（案）についてその 他・農地法第１８条第６項の規定による通知について

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・使用貸借を解約した旨の通知について事務局（〇〇） ただいまから第３５回南島原市農業委員会総会を開催いたします。
本日は、５番小川委員、８番平委員、１３番寺田委員、２６番北岡委員、３５番寺田委員、３６番末續委員、３７番原田委員、３８番岡田委員、４０番柴内委員より、農業委員３名、推進委員６名から欠席の届出があっております。また、少し遅れると１７番馬場委員、２２番中山委員のほうから連絡が入っております。
ただいまの出席農業委員数は１４名で、過半数には達しておりますので、総会は成立しております。
会議規則第５条の規定によりまして、会長が議長となり議事を進行いたしますので、よろしくお願いいたします。
議

長 皆様、改めましてこんにちは。
本日は、第３５回南島原市農業委員会総会ということでご案内申し上げましたところ、皆様には大変お忙しい中ご出席いただき、誠にありがとうございます。
さて、先日１４日、長崎県の農業委員会会長・事務局長会議が諫早市で開催されました。冒頭に各種表彰の授与式があり、本農業委員会は、全国農業新聞普及推進特別優秀賞・普及部数の部第８位ほか２つの受賞をいただきました。これも皆様方のご協力の賜物であると感謝申し上げます。
会議では、地域計画の策定年度であることから、委員の皆様におかれましては、地域の話合いの場に必ず出席し、各地区の将来像についてのご意見等を述べていただき、よりよい計画にしていただきたいとのことでした。また、令和６年度の農業委員会活動の重点事項などが協議され、農地の集積、荒廃農地の解消対策、農業者年金の加入推進、全国農業新聞の普及拡大について、市町ごとの数値目標が決定されました。委員一人一人が１年の活動の中で１件以上の報告が行われますよう、目標達成に向けて、皆様のご協力をお願いいたします。
最後に、本総会終了後、農業委員会としての新たな取組についてご意見等を伺いたいと思いますので、最後までご参加のほどよろしくお願いします。
事務局長から、農業委員１８名中、出席委員は現在１４名との報告があり、総会開催に必要な過半数には達しておりますので、総会は成立することを宣言いたします。
それでは、議事録署名人に１５番中村委員、１番太田委員を指名し、ただいまから議案の審議に入らせていただきます。
それでは、議案第１４８号

農地法第３条の規定による許可申請について事務局よりお願いします。
事務局（〇〇） どうも皆さん、お疲れさまでございます。
それでは、私のほうから、議案第１４８号

農地法第３条の規定による許可申請について説明します。
座って説明します。
今月は、贈与が３件、２，７８２．２５平米、売買が３件の合計の１，８５０平米、賃貸借権が４件の１４，１０３平米、使用貸借権が１件の５１５平米となっております。
案件について読み上げますので、２ページのほうをお願いいたします。
（議案第１４８号

番号１～１１を朗読）

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以上、ナンバー１からナンバー１０の案件につきましては、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項第１号の農地取得後全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、第４号の農作業に従事すると認められない者及び第６号の周辺の地域における効率的かつ総合的な利用に支障を生ずるおそれがあると認められる場合ですが、全ての許可基準を満たしていると思われます。
なお、番号１１については、本日お配りしております別紙をご覧ください。
この別紙につきまして、これまでの経過をご説明いたします。
まず、令和５年１２月１４日、申請書の提出があっております。日付につきましては、１２月１１日付でした。これを１２月１４日、同日に申請を受理しております。
そして、１２月２１日、現地調査を行い、地元農業委員と確認しております。農地法第３条第２項第１号の要件（全部効率利用要件）こちらにつきましては、農地への作物の作付について、申請どおりの作付を確認できないということ、農地法第３条第２項第４号の要件（常時農業従事要件）、譲受人本人の農業従事を確認できないということでございます。
１２月２５日、第３０回農業委員会総会におきまして、上記の許可要件について疑義があるた
め、審議保留と決定しております。
１２月２７日、保留通知を発送しております。こちらは１２月２５日、総会の日付となっております。譲渡人及び譲受人双方に発送しておりますが、保留通知書の内容としましては、１番、総会において、上記許可要件に疑義があり、審議保留となったことを通知しております。
２番、補足説明ということで、今後についてという形でしております。
全部効率利用要件の確認方法としまして、①全ての農地（地番）ごとに作物が作付されている状況が分かる写真の提出。②栽培（播種・定植・収穫）の時期が分かる作物別の計画の提出。次に、常時農業従事要件の確認ということで、①譲受人が農作業をしているところの写真（作物ごとに数枚ずつ）の提出。
上記につきましては、提出書類を令和６年４月末までに、譲受人本人が農業委員会事務局へ持参して提出することということで通知をしております。
その結果になりますが、４月３０日になりますが、この締切日ですけれども、この日までに上記の提出書類の提出はありませんでした。
以上、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項第１号の農地取得後全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、第４号の農作業に常時従事すると認められない者と認められる場合の２つの許可基準を満たしていないものと思われます。以上でございます。
議

長 それでは、まず１番から７番の案件は深江の案件ですけれども、深江の委員さんいかがでしょうか。
〇〇番、〇〇委員。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。ナンバー４の案件ですけれども、許可日より２０年の賃貸になっておりますが、ちょっとあまりにも本人さんはもうよわい８０歳を過ぎておりまして、ちょっと私も気になったので、その娘さんのところに確認に行きましたところ、果樹、木を植えるということで２０年欲しいということを要望されたそうですが、今日の営農計画には小麦になっているみたいですけれども、その辺がどうなのかということと、これ２０年結んだとき、例えば家庭の事情でこの農地を売却しなければならないというときに、許可が下りるのかどうかをちょっと伺いたいと思っております。以上です。
議

長 今の件に関して、事務局いかがですか。

3事務局（〇〇） ４ページの営農計画書を見ていただきたいと思いますが、先ほど４番のところにつきましては、本申請者の方ですね。〇〇さんが来られて、この記入を目の前でしていただいたんですが、小麦をするということで、こちらについては、その小麦の乾燥についてもお話をさせていただいて、地域の乾燥機を借りてからしますというところまでも話をしてありましたので、間違いないのかなとは思っております。
あと今後２０年ということですけれども、こちらについては、貸借権については、２０年問題ないとは思うんですけれども、あとその後、つまり恐らく〇〇さんのほうですけれども、売却されたいとかそういったときには、この賃貸借というのを解約するということはできますので、そのときに一度解約という手続は必要になるかと思います。それは双方の合意解約という形でしていただければと思っております。その後に売買とか、そういった許可ができるというふうに思っております。以上でございます。
議長 〇〇番〇〇委員。

〇〇番〇〇委員 〇〇さんは、小麦とおっしゃるそうですけれども、貸主のほうには木を植えるということで、それが１０年で例えば解約となった場合は、その補償問題も出てくるのではないかということに対しての私の危惧でありますので、小麦でいいのかどうかの確認をちょっとお願いしたいんです。
議長 事務局、よろしいですか。

事務局（〇〇） ちょっとそこのところは、実際に木を植えるというお話、今日、今初めて聞いたばかりですので、ちょっとすぐあれなんでしょうけれども、こちらについては、こちらは目の前で書かれたのが、ちょっと書き方を指導しながらしたときに小麦でしますという話でしたので、ちょっとそこの確認が必要かなとは思っております。
〇〇番〇〇委員 よろしくお願いします。
議

長 よろしいですか。確認を取って、違っておれば、また。

事務局（〇〇） そうですね。
議

長 申請のやり直しということですね。

事務局（〇〇） 一応確認を取って、もしこの申請、小麦と書いてあるんですけれども、小麦じゃなくて違うものであるのであれば、言わば出し直しをしてもらわないかんとなと思っております。計画が違うということになります。
議長 それでよろしいですかね。

〇〇番〇〇委員 はい。
議長 ５番から７番も深江の案件ですけれども。
（「問題ありません」との声）

議長 よろしいですか。
８番は有家の案件ですけれども、有家の委員さんいかがでしょうか。よろしいですか。
（「問題ありません」との声）

議

長 ９番は口之津の案件ですけれども、口之津の委員さんいかがでしょうか。
（「私らのも説明せんで大丈夫です」との声）

議長 １０番は加津佐の案件ですけれども、加津佐の委員さんいかがですか。
（「問題ありません」との声）

議長 よろしいですか。
次に、１１番は南有馬の案件ですけれども、先ほど事務局から説明があったとおりですけれど

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も、いかがでしょうか。
〇〇委員さん、いかがですか。〇〇番の委員さん。
〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。ちょっとこれが上がっていたので、気になって先週末、自宅の近くをちょっと見に行ったりしてみて、やっぱりいらっしゃらないみたいで、近くの方にもちょっと聞いてみたんだけれども、最近姿を見ないという話を聞きまして、こっちにおられないのかなという。ハウスには豆みたいなものがちょっと植わっていたみたいなんですけれども、やっぱりそのお父さんがされているのか、息子さんも結構見ていないという話をちょっと聞きまして、このやっぱり４月３０日までという提出日の後にまた何ももうコンタクトとしては何も出てきていないということだとしたら、いらっしゃらないのかなという。
議長 去年の１２月の段階と同じですかね。

〇〇番〇〇委員 そうですね、はい。いらっしゃらなかったみたいですね。
議長 最適化推進委員の皆さんでご意見ありませんか。
〇〇番〇〇委員いかがでしょうか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。私も昨日とその前とちょっと様子を見に行ったんですけれども、昨日は日曜日やったので、乗用車が１台止まっておったんですけれども、今日はもういなかったです。やけん、なかなか本人も、息子さんも見る機会はあまりないということで、周りの地域の人はそう言ってますね。だけん、どうかなという考えはあります。以上です。
議長 〇〇番〇〇委員いかがでしょうか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。私も吉川の近くですので、この間ちょっと近くまで畑を見に行った
ときに、以前その方がタマネギなんかを上げていらっしゃいましたので、ちょっとお聞きしましたら、いや、去年ぐらいから作付がほとんど何かなかったですものねという話は、ちょっとお聞きしております。以上です。
議長 〇〇番〇〇委員いかがでしょうか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。お二人がおっしゃるとおりで、あまり見受けないということで、作付実態があまり。息子さんの作付実態は確認できないという状況です。以上です。
議長 〇〇番〇〇委員はいかがでしょうか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。３人の方が言われたとおり、農業をしている形跡がないということで、ちょっとこれは厳しいんじゃないかなと思います。
議長 ただいま見えられました〇〇番〇〇委員からのご意見等はありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。私も〇〇さんとは、３か月に１回ぐらいは電話があったりしていたんですけれども、ここ１年は全然音沙汰もなく、会ってもいないし、息子さんも見ていません。
なので、農業をされているかどうかと言われたら、しているとは言い切れないかなと思います。
議長 それでは、去年の１２月の申請のときと同じ状態ということですね。何も改善されている状況ではないということでよろしいでしょうか。
（「それは連絡はできるとですか、本人さんに」との声）

議長 事務局いかがですか。

事務局（〇〇） 連絡のほうは、もうその１２月の段階で何度かやり取りさせてもらっていまして、そのときも、その後に通知を出した後も、本人は会長と一緒に話をしたいとかいうことで、日程を決めるけん、連絡してくださいと、こちらから言うことなので、そちらが都合のいいときを会長にお願いしてから一緒に同席してもらいますのでという話までしたんですけれども、結局本人からその日程調整の連絡が来なかったということで、その後も通知を出している関係で、それを待5つという形を取っています。なかなかその後も本人さんからの連絡は、全然ない。音沙汰もないという感じです。以上です。
議

長 この申請は、本人がされたんですか。

事務局（〇〇） この申請につきましては、持ってこられたのは譲渡人の父親になりますけれども、父親の〇〇さんのほうが持ってこられたと。ただ、これを今度何かしらの指摘があったときには、今度息子さんから電話がかかってくるというような形で、そこの話は、お互いはできているのかなと思うんですけれども、いろいろな指摘をさせていただいている段階では、電話でいろいろ話をされることはあったんですけれども、実際もうこちらも経営状況等も含めて、１２月の総会のときにもお話ししましたけれども、本人さんが来てくださいと、とにかく来てちょっと一回話しましょうということで言ったんですけれども、本人さんがこちらに出向かれることはもう一回もなかったということになります。以上です。
議長

第３条第２項第１号ということ、第３条第２項第４号という、これ基準がありますけれども、皆さん手帳を頂いたと思いますけれども、この１７ページにその内容を書いてありますので、どういうことかというと、これを見ていただければよろしいかと思いますけれども。
なお、本人が常時申し上げるように従事していないということのご意見でありますので、第３条第２項第１号と第３条第２項第４号に関しては確認ができていないということでありますので、確認ができないならば許可できないかと思いますけれども、不許可相当と思いますけれども、それでご異議ありませんか。
（「異議なし」との声）
議長 不許可ということでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 では、この１１番の案件に関しては、不許可といたします。
〇〇番〇〇委員、ご意見どうぞ。

〇〇番〇〇委員 この件は、国からの補助、１５０万をもらえたのか。
事務局（〇〇） その件につきましては、農業委員会が関知しておりませんので、答えられないことでお願いします。
〇〇番〇〇委員

言うちゃなんやけれども、このような人がいるから、何でも破綻してしまってから、今からやろうという人たちが大迷惑しているという。このようなことは、適切にぴしゃっと頑張って、もう募集と、お金でも何でも返してもらうことは、方法を取ってもらおうとせんば、またとないのぼせ上がった奴らを撃退しておかないといけないと思いますけれどもね。厳密にちょっと厳しくしてもらいたいですね。
議

長 農林関係の業務でありますので、こちらは農業委員会として上がってきたのは適正に処理したいと思いますので、そのようにしたいと思います。
１番から１０番までは申請どおり許可することといたしまして、１１番に対しては不許可といたします。

〇〇番〇〇委員 １番から４番も。
議長 失礼しました。１番から４番は、質問があったとおり確認して、問題なければ許可ということですね。よろしいでしょうか。
それでは、議案第１４９号

農地法第５条の規定による許可申請について願いします。

6事務局より説明お事務局（〇〇） それでは、議案第１４９号 農地法第５条の規定による許可申請について説明いたします。
７ページをお願いします。
番号１、加津佐町の〇〇さんから加津佐町の〇〇さんへ、加津佐町〇〇番、地目が畑、地積が３６４平米となっております。転用の目的は駐車場用地です。申請地を譲り受けて、経営する飲食店の駐車場として利用したいということでございます。権利の内容につきましては売買で、許可日から永年となっております。
本案件の農地区分につきましては、おおむね３００ｍ以内に市役所、〇〇庁舎がありますので、第３種農地と思われます。駐車場用地３６４平米となっております。従業員用及び来客用合わせて、１４台分を確保いたします。現状のまま整地し、砕石舗装をして、土砂の流出を防ぎます。
雨水につきましては、敷地を市道側へ勾配をつけ、新設されるＵ字溝を経由し、既存の道路側溝へ放流予定となっております。汚水、雑排水は、発生いたしません。資金につきましては、自己資金により賄われます。以上でございます。
議

長 この案件の現地調査の結果を〇〇番〇〇委員からお願いします。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。令和６年５月２３日、午後１４時頃から、〇〇委員、〇〇推進委員、事務局３名と一緒に見てまいりました。場所は、先ほどもおっしゃられたとおり、南島原市役所〇〇庁舎から直線距離で３００ｍほどのところにあります。そこら辺は全体的に水路も大きなものはあって、汚水などはその大きい側溝へ流すということでしたので、何ら問題ないと見てまいりました。審議のほどよろしくお願いします。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました〇〇番〇〇推進委員からのご意見等ありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。側溝につきましては、要するに何ら問題はないと思います。以上です。
議

長 ほかの委員さんから何かご意見等ありませんか。
（「ありません」との声）

議

長 ご意見がありませんので、許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、許可相当として県へ進達いたします。
次に、議案第１５０号

農用地利用集積計画の決定について事務局より説明お願いします。

事務局（〇〇） それでは、議案第１５０号 農地利用集積計画の決定について説明いたします。
８ページをお願いいたします。
今月の利用集積計画ですが、賃貸借権が再設定のみ６件、１０，５２６平米となっております。
使用貸借権につきましては、今月はありませんでした。所有権移転につきましては、売買が６件、２１，９０６平米、贈与が２件の合計３，５７３平米の計８件の２５，４７９平米となっております。中間管理事業（一括方式分）につきましては、新規のみ、賃貸借権が９件、１６，６９１平米、使用貸借権が１件の２，７８１平米の計１０件の１９，４７２平米です。
それでは、各個別の案件について朗読いたします。なお、再設定及び一括方式につきましては、朗読を割愛させていただきます。
それでは、９ページをお願いいたします。
（議案第１５０号

所有権番号７～１４を朗読）

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以上の案件につきまして、農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法律附則第５条による改正前の農業経営基盤強化促進法第１８条第３項第１号、第２号、第３号及び第４号の各号の要件を満たしていると思われます。以上でございます。
議長 ただいまの説明に対して、ご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、議案第１５０号

農用地利用集積計画は承認することに決定してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）
議長 異議がないようですので、議案第１５０号

農用地利用集積計画を承認することに決定いたします。
次に、議案第１５１号

令和５年度農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表（案）について事務局より説明お願いします。

事務局（〇〇） それでは、説明いたします。
令和５年度農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況につきましては、毎年３月に翌年度の計画を立て、事業年度の終わって５月までにその分の結果を取りまとめて公表をするということになっております。その分について、令和５年度が終わりましたので、その分の公表に当たっての案を作成しましたので、今回議題に上げさせていただいております。
令和５年度の実績の数値を、報告をもって説明に代えさせていただきたいと思います。
資料の１３ページをご覧ください。
農地の集積ではございますが、中段の③実績、今年度の新規集積面積につきましては、４７ｈａを新たに集積が図られました。
次の１４ページをご覧ください。
上段のほうに③実績ということで、遊休農地の解消についてでございます。
まず、アにつきましては、令和３年度の把握されている緑の遊休農地についての解消がどれだけなされたかという形になります。その面積につきましては１０．６ｈａ。そのちょっと下ぐら
いに、今度イということで、新規発生遊休農地ということで、この分につきましては、令和４年度に新たに発生している緑区分の遊休農地の解消の面積になります。これが０．１ｈａとなっております。
次に、１５ページをご覧ください。
新規参入の促進ということで、新規参入の貸付希望のある農地の面積ということであります。
この分につきましては、令和５年度、３．６ｈａを公表しております。
次の１６ページをご覧ください。
新規参入相談会の参加につきましては、昨年度は実績がありませんでした。
なお、一番最後のほうに、推進委員等の点検・評価結果についてということで、これにつきましては、５年度の活動目標が７日としておりました。その分について、下から２段目「目標に対して期待どおりの結果が得られた」、ここまでが７日間を達成された委員さんの数になります。
一応トータルで３０人ということで、過半を達しております。
なお、この下の１８につきましては、あくまで７日というのを基準としておりますので、実際６．７とか、６．８とかの数字も含めておりますので、そこら辺はちょっと人数が多く感じるかなと思いますけれども、そういった実情になっております。

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次、１７ページをご覧ください。
２番、農地法第３条に基づく許可事務につきましては、昨年度２４件申請があり、うち２３件を許可いたしております。
３番、農地転用に関する事務といたしましては、昨年が３５件申請があり、うち許可相当として、意見を尽くして県に上げた件数が３５件となっております。以上でございます。
議長 ただいまの説明に対して、何かご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、原案どおり認めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声）

議長 異議がないようですので、令和５年度農業委員会の農地利用の最適化の推進の状況その他事務の実施状況の公表（案）については、原案どおり認めることに決定いたします。
次に、１８ページは、農地法第１８条第６項の規定による通知でありますのでご覧ください。
１９ページは、使用貸借を解約した旨の通知でありますので、これもご覧ください。
以上をもちまして議事を終了いたします。

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