2020年１月25日

北海道交通事故被害者の会

第61号（1）発 行

北海道交通事故被害者の会
代表 前田 敏章

001-0030 札幌市北区北30条西6丁目4-1
北海道交通安全協会内

第６１号

2020年１月２5日 （年２回発行）
E-mailhk-higaisha@nifty.com

TEL 011-299-9025
FAX 011-299-9026
http://hk-higaisha.a.la9.jp/

ホームページ

被害者の会は、被害者どうしの支援と死傷被害根絶のための取り組みを目的とした、交通事犯被害者でつくる会です。
入会希望の方は事務局に電話をください。会費はありません。会報が送られ、例会等に参加できます。

二つの命

北斗市

福澤 きよ子事故の朝、近所の人の大声で知らされました。娘二人と友だち二人、ランドセルを背負った後ろ姿を見送った数分後のことです。
数十メートルの距離なのに、走っても走っても着きません。やっと通りに出た時、目に入ってきたのは、歩道に倒れている双子の妹、佳奈。姉の亜紀はどこに、と思った時、路肩の草を枕のようにして、うっすらと目を開けて佳奈を見ているような姉の姿が目に入ってきました。その時、心の中で思ったことは「やっぱりお姉ちゃんだね、えらいね」。
その先には、二人の友だちが倒れていました。声をかけると二人とも返事をしてくれました。現場は地獄でした。ランドセルは肩ひもがちぎれ、靴は飛ばされ･･･。

双子の亜紀さん佳奈さん

二人の娘の所に戻って声を掛けたくも、返事のないことは良くわかっていました。
現場にサイレンを鳴らした救急車が来て、目の前で止まり、隊員が降りて、「２名即死」と。現場から二人の子どもを乗せて走り去りました。その後もう１台、目の前で止まった車は、子どもたち同士でよく遊んだ家のお父さんでした。私に一言、（「 病院に）任せて、安心して、家に帰っていなさい」と。
病院では、主人の会社の社長が待ってくれていました。奥へ奥へと進んだその時、部屋のドアが10センチく
らい開いていて、ベッドに横になっている子どもが姉の亜紀だとわかりました。直ぐ中から「今、きれいにしてお母さんの元へお返ししますから、もう少し待っていて下さい」と声をかけられました。
それから、「二人のお子さんをどのようにして自宅へお連れしますか」と聞かれました。私は「二人とも抱いて帰りたい」とお願いしましたが、「とても抱いてお連れできる状態ではありません」との返答で、病院にお任せをすることにしました。そして「お子様二人をお母さんに」と案内された車には、二人とも一緒に寝かされており、親子3人で家へ帰ることができました。
当日関わって下さった方々に感謝の気持ちを一言でしか言えませんでしたが、本当に有り難うございました。
子どもたちは10数年の人生で終わらされましたが、加害者は1年8か月の刑期で家庭に戻り、何も無かった様に、今もこれからも、普通の生活を続けていると思うと、悔しくてたまりません。
今はただ、笑顔で話している顔を、「あのね、あのね」から始まる二人の言葉を、いっぱい想い出を残してくれたことを、私たちを親にしてくれたことを･･･、二人の思い出が万華鏡のように浮かんでくるので、私たちは生きていくことができます。
これからも、二人の子どもたちがしっかりと夢を持って生きていけるようにと、被害者の会にも参加させてもらい、また、一人、迷惑かも知れませんが、娘と思える娘（こ）を･･･。
私たち夫婦は、子どもたちの分まで、思い出を一緒に、と思っています。もし子どもたちのことを忘れるとしたら、夫婦で娘の元に旅立つ時かと思っています。
⇦ 福澤きよ子さん

北海道フォーラムでの「被害者の訴え」から〈事件概要〉1994年7月1日、渡島管内上磯町で、小学6年生の福澤亜紀さん佳奈さん姉妹（双子）は、暴走し歩道に乗り上げたトラックにはねられ、尊い命を奪われました。加害者の刑罰は、業務上過失致死、禁錮1年８月でした。

〈今号の主な内容〉〈特集〉世界道路交通被害者の日・北海道フォーラム 201９ ①～⑫⑤～ 特別講演「交通犯罪における被害者の尊厳を考える～基本法制定から15年の課題～」諸澤英道⑫ 要望書の取り組み ⑬ 「いのちのパネル展」記事 ⑭ ハートバンド全国大会2019 ⑯ 日誌 他
-1-

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

第61号（2）WORLD DAY OF REMEMBRANCE FOR ROAD TRAFFIC VICTIMS
世界 道 路 交 通 被害 者 の 日 北海 道 フ ォ ー ラ ム 2019

交通死傷ゼロへの提言
11月16日（土）かでる2・7

520研修室■主催：北海道交通事故被害者の会■後援：北海道･北海道警察･札幌市■協力：世界道路交通被害者の日・日本フォーラム
クルマ社会を問い直す会〈参加 80名〉
司会を務めたのは、ご自身が生まれ北海道フォーラム

第1部 ゼロへの願い：被害者の訴え
・「二つの命」
福澤 きよ子p１
・旭川事件、最高裁決定の意義青野 渉
p3
手記「妻の無念を想う」
中島康博 p4
第2部 ゼロへの提言：
・特別講演
諸澤英道
p5～8
会場討議
p9
第３部 ゼロへの誓い：道と道警より
p10

る前に兄を奪われた佐藤茜莉さん。
はじめに、2019年1月以来、道内で交通死された131人をはじめ、これまでの世界中の犠牲者に黙祷を捧げま
した。

主催者挨拶

代表

構 成

前田 敏章

者への理解が優しい社会を作る」などです。

2005年の国連総会で定められたワールドディで

私たちはこれらの教えを力に、被害者の視点といすが、今年も全国で多彩に取り組まれています。

うのはイコール「命の尊厳」であり、この視点を社「日本フォーラム」は、会の隅々に貫くことが、交通死傷ゼロという「社会東京タワーに近い芝公園

正義」実現につながると考え、今日まで必死に活動

でキャンドル集会（写真）、を継続してきました。

大阪では、「TAV、交通死

今回も提案しております「ゼロへの提言」ですが、被害者の会」や「クルマ

今年の改訂部分は、不確かな「自動運転車」につい社会を問い直す会」が街て、幻想を与え続けられてはなりませんので、文言

頭キャンペーン、秋田県を正確にし、さらに、昨年のフォーラムでの討議を警も、交通死ゼロへの風を全国へ吹かそうと「黄色踏まえ、横断歩道での歩行者優先が守られていないの風車」を事件現場に設置します。北海道では、一

現状を具体的に指摘した点です。

昨日14日に、札幌市の協力のもと、地下歩行空間で

この「提言」に関して、一つ報告が出来ます。先「いのちのパネル展」を行いました。

日11月５日、第10次交通安全基本計画の見直しに

私たち北海道の会は、今年9月で発足20年の節目

係る意見聴取会で、「提言」を基本に、重点課題でのを迎えました。苦しい中での活動継続を支えたのは、

パラダイム転換と、各施策について根底の課題を総「犠牲を無にしてはならない」という、共通の願い

合的に進めて頂きたいこと、新たに、夜間の速度規です。そのために、発足以来フォーラム等に取り組制導入やハイビーム走行が基本であることの徹底なみ、2009年以降は、ワールドディに連帯して開催

ど、意見を述べてきたことです。

しています。

「ゾーン30」など、本フォーラムからの長年の本日の講師、諸澤先生には、2007年にも「被害提言が国の施策に反映された貴重な例もありますが、者の尊厳と権利を護るために～基本法制定後の支援

しかし、その推進の速度が問題です。パラダイム転のあり方を考える～」というテーマで講演いただい

換も道半ばです。

ております（会報25・26号）が、その時の忘れら

こうしたことからも、本フォーラム

れない指摘があります 。（「 わが国の）身体犯被害のでの交流討議が今年も意義あるものとうち、96％は交通被害」「交通『事故』ではなく、『犯なるよう、皆さまのご協力を切にお願罪』と言うべき 」「被害者問題は正義の問題 」「被害

いします。
-2-

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

ゼロへの願い
報 告第６１号（3）WORLD DAY

被害者からのメッセージ

ご遺族のとりくみと最高裁決定（2019年8月29日）の意義～旭川､中島朱希さん被害事件報告～

中島さんが仕事の関係で来られないということで、代理人を務めた私からご報告致します。

弁護士

青野 渉

平成28年5月25日の起訴直後から、遺族は、旭川地検に対して
危険運転致死罪への訴因変更を強事件の概要く要望し、結果的に平成28年7月

被告人は、多量のビールを飲んで運転を開始し、8日、旭川地検は危険運転致死罪

さらに運転中にもビールを飲みながら、旭川市内のに訴因変更をしました。

一般道を100キロ以上の速度で走行していました。

１審の旭川地裁の判決は、危険運転致死罪を認め先行する自動車を煽って追い抜いた後、交差点で中ましたが、その判決理由は、異例のものでした。す央分離帯に衝突し（この時の速度は時速119キロ以

なわち、被告人の運転操作の能力自体については「被上）、その衝撃で右前輪が外れ、制御不能となって、告人の運転操作におぼつかないところは見当たらな

中央分離帯を飛び越え、対向車線を走行していた中島朱希さん運転の乗用車に衝突しました。
（下図参照）

い」と判断したうえで、ただ、精神面で自制心が欠如していたことを認めて「アルコールの影響により正常な運転が困難な状態」であったと認定したのです。遺族としては、結論はともかく、見通しの良い道路で中央分離帯に衝突しているのに「被告人の運転操作におぼつかないところは見当たらない」とする一審判決の内容にはやや違和感を持たざるを得ませんでした。

最高裁判断の基準を適用させる闘い

公正な札幌高裁判決を最高裁が確定

この事件について、旭川地検は、当初、過失運転

平成30年8月30日の札幌高裁判決では、250メ

致死罪で起訴しました。しかし、最高裁平成23年1ートル以上も手前からブリンカーライトが見えるに

0月31日決定が示した危険運転致死罪の適用基準かもかかわらず中央分離帯に衝突している事実を重視らすれば、本件は、危険運転致死罪が適用されるべし、運転操作能力にも異常があったことを認定し、き事件です。法律では「アルコールの影響により正結局、平成23年の最高裁決定のいう「前方を注視し常な運転が困難な状態」で事故を起こした場合に危てそこにある危険を的確に把握して対処することが険運転致死傷罪が適用されると規定されています。

困難な状態」であった、と判断しました。札幌高裁

そして、上記最高裁決定では「アルコールの影響に

判決の内容は、まさに当初から遺族が指摘していたより前方を注視してそこにある危険を的確に把握し内容を認めるものでした。2年以上かかりましたが、て対処することができない状態」は「アルコールの裁判所が適切な判断をしてくれたという意味では、影響により正常な運転が困難な状態」の一例である、

よかったと思います。

と明示しているのです。

しかし、一番辛い状況の遺族が、何度も何度も検被告人の車両が衝突した交差点の中央分離帯には、注意喚起のための点滅式のライト（ブリンカーライ

察庁に要望に行かなければ、この常識的な結論が得られない、というのは正しいことではないでしょう。

ト）が設置されています。現場の見通しはよく、250

遺族が何もしなければ、過失運転致死罪という軽い

メートル以上手前からブリンカーライトが見えます。
前を見て運転していれば、この中央分離帯に衝突す

罪で終わっていたことになります。検察庁が、自動車による犯罪について、真剣さに欠ける捜査を行っることは考えられません。にもかかわらず衝突してているのではないか、という疑問は拭えません。

いるということは、被告人は、まさ

なお、被告人は最高裁判所に上告しましたが、上に「アルコールの影響により正常な記のとおり、札幌高裁判決は最高裁決定に沿う常識

運転が困難な状態」であったといえ的な内容ですので、当然、最高裁判所は上告を棄却ます。

して札幌高裁判決は確定しました。
-3-

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

ゼロへの願い手 記

第61号（4）WORLD DAY

被害者からのメッセージ

当たり前の裁きを求め 闘わなければならない現実
最高裁決定を受けて 改めて妻の無念を想う 旭川市 中 島 康 博

妻は殺され，私と息子は大切な家族を失いました。

とも思いました。

悲しみと混乱でいっぱいの中，当たり前の裁きを求

そんな私を，HTBの記者さんや交通事故被害者のめれば，闘わなければならない現実がありました。

会の方々が助けてくださいました。そして，交通事

地方の司法行政はまともに機能していなかったのです。

故に詳しい青野渉弁護士に出会わせて頂きました。

「無差別殺人行為」を危険運転とせず

心強い味方を得て，私は，妻のために闘うことを朝から酒を飲み，飲みながら運転。その上，時速決めました。仕事と子育てをしながらでしたので，60㎞制限の一般国道，しかもカーブのある下り坂。

かなりきつかったですが…。皆さんのおかげで，起前車を煽り，隣車の前方すれすれに割り込み，そこ訴から１ヶ月半で危険運転致死罪に訴因変更が行わから4000ccの車でアクセル全開。前方に交差点がれました。

あるが加速し続け，速度は少なくとも時速119㎞，

最高裁決定まで 長かった3年４か月

ＥＤＲでは時速126㎞。当然，中央分離帯に激突。

地裁も，高裁も，裁判が始まるまでがとても長か

右前輪が脱落，コントロールを失い，対向車線に飛ったです。さらに，被告人側弁護士に上告までされ，び込み，対向車のドライバー目がけて衝突。そのド３年４ヶ月の年月。

ライバーが私の妻でした。

最高裁は上告棄却し危険運転致死罪，懲役10年が私は，無差別殺人行為だと考えます。しかし，交確定しました。やはり，最高裁の裁判官が危険運転

通事故は交通の法律が適用されてしまいます。

致死罪で間違いないと判断する事件だったのです。

事故を検証した旭川中央署の警察官は，憤りなが

旭川地方検察庁は，まともな判断ができなかった

ら「絶対に許せない，危険運転で送検です」と。しということです。被害者が，悲しみに耐えながら訴かし旭川地検は警察の判断に難色を示したそうです。

え続けなければ危険運転致死罪が適用されないって，まだ若い警察官は，「地検が過失運転だと言ってき

おかしくないですか？

地方の司法行政は，人の人かない。一人の人間として，この事故が危険運転に生を左右することを自覚し，日々研鑽していただきならないのは許せない。もし，過失で起訴されたとたいです。

きは，被害者の団体などに相談して，闘ってほしい

市民感覚に合致した法整備をです！」と語りました。

妻 朱希は，被告人の悪質さが認められ，ほっとしやはり，旭川地検は過失運転致死罪でていることと思います。

起訴。検察にとっては軽く終わらせるべ

危険運転致死罪にはなりましたが，懲役10年は短き事件なのでしょう。担当は頼りない副く，交通に関する法の裁きはまだまだ緩いと思いま検事。説明を受けたが，到底納得できません。

す。市民感覚に合致した法整備を願いま「異常な速度，異常な運転行為，飲酒状態。危険

す。また，この世から悲しい事故がなく運転ではないですか？」と尋ねても，「直線なので。

なるよう，人間のモラルを切に願います。

飲酒運転のテストもクリア。車に衝突せず煽り，割

経過概要

り込めている。酒の影響は認められない。だから危2016/5/4 旭川市の国道で、飲酒暴走運転の加害者により中島朱希さん（38歳小学校教諭）被害死
5/25 旭川地検はハンドル操作ミスの過失運転で起訴
6/16 被害家族と連絡会は訴因変更を旭川地検宛上申
6/28 被害家族と連絡会は訴因変更を札幌高検宛上申
7/8
旭川地検は訴因を危険運転致死罪に変更
2017/7/6 旭川地裁は危険運転致死罪、懲役10年の判決（求刑14年）。被告は控訴
2018/8/30 札幌高裁は、地裁判決の事実認定の一部を変更し、改めて同罪懲役10年の判決。被告は上告
2019/8/29 最高裁判所第３小法廷は、上告を棄却し札幌高裁判決が確定

険運転ではない。」と答えられました。煽りと割り込みを評価していることにも，甚だしい違和感がありました。
これを聞いた妻は，悔しくてたまらなかったでしょう。私は，不服を申し立てようと思いました。しかし，私は，長時間勤務した後にも自宅で仕事をする毎日で，息子はまだ保育園年長で手が掛かりました。何より，精神的に参っていました。どの弁護士に相談すればよいかも分からず，闘うのは諦めよう-4-

2020年1月25日

特別講演

北海道交通事故被害者の会

第６１号（5）

交通犯罪における被害者の尊厳を考える～基本法制定から15年の課題～
常磐大学元学長

諸澤 英道〈プロフィール〉

慶應大学大学院法学研究科博士課程修了、常磐大学学長（1991～02）
日本被害者学会理事（1990～16）、世界被害者学会理事（2006～）「被害者が創る条例研究会」監事（2014～）
専門は、被害者学・刑事政策学・犯罪学

著書に、「被害者学」「・ 被害者のための正義」（成文堂）、「被害者支援を創る」（岩波ブックレット）など
当時この論文は学会でも評価されず、指導教授か■ はじめにらは「こんなことをやっていては学者になれない。」「世界道路交通被害者の日」は14年前の2005年と忠告されたぐらいでしたが、その後、国連の犯罪に国連が定めた日ですが、私はその翌年、東京での防止会議や国際被害者学シンポジウムなどに出席し、交通被害者が集うシンポジウムで、「この国連決議に

私の中では「被害者問題は権利問題」という確信に呼応した日本の動きが是非欲しい」とお話したことなっていきました。

を覚えています。

しかし、今の日本の現状を考えるとどうでしょう

12年前にもお招き頂きましたが、北海道の皆さんか。大変遅れていると言わざるを得ません。

がこのワールドディに非常に良い企画をするように2年前に「罪と罰」という雑誌に投稿した論文「被なって10年以上経つということで、改めて、この熱害者支援の国際スタンダードと日本の現状」で、日気が各地の取り組みとつながり、もっともっと大き本の現状はガラパゴス状態だと書きましたが、刑事なパワーにしなければならないと感じています。

司法は誰のためにあるのかと言うことは、今も日本■刑事法に「被害者」が無いことに疑問の大きな問題です。

法学部で刑事法を学びましたが、若い頃は刑法の■ 刑事司法は被害者のためにある～1990年 最高裁判例の問題～

過失理論が最大の関心事であり、法廷で被疑者・被告人の罪をいかに軽くするかということを真剣に考日本の刑事司法の問題に、「刑事司法は公共の利益

えていました。

のためであって、犯罪被害者のためにあるのではな

しかしあるとき、当時の刑法や刑事訴訟法に「被い」とした、最高裁判例(注1)があります。

害者」という言葉がないということに気が付きまし

この判例を、2003年に南アフリカで開かれた国た。犯罪者がいて被害者がいるのに、法律にどうし際シンポジウムでの基調講演で紹介しましたら、会て被害者が出てこないのかという素朴な疑問は学生場がどよめきました。「日本はそんなおかしい後進国の時から感じていましたが、以来、一貫して被害者なのか」 「少なくとも近代法治国家としてあり得なについて考え、現在に至っています。

い」などという感想も聞かれました。16年前のこと■ 被害者問題は権利問題です。

私が初めて国際的な会合に出た1975年の国際被2004年に基本法が制定され、2008年に被害者害者学研究会では、被害者と加害者の関係などの議参加制度が始まりました。参加して良かったという論が主で「被害者の権利 」（right of victim）とい被害者の方は非常に多いのですが、参加制度が出来

う言葉は出てきませんでした。

てもなおかつ遅れは残っています。

この学会で学び考えたことを一気に書き上げた論

この最高裁判例は、（基本法に基づ文が1975年に発表した「被害者の権利と被害者学」

き）「刑事裁判は被害者のためにある」（青柳文雄教授退職記念論文集所収）で、その後のと、必ず変えなくてはなりません。

私の原点となりました。

-5-

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

第６１号（6）

どう変えるかですが、考えられるのはレジュメより〈その１〉

１）被害者に対する国からの補償は、18年遅れ

・（刑事司法は）公共の利益のためにあるが、同時1963（ニュージーランドの犯罪被害者補償制度）に被害者のためにもある→1981（犯罪被害等給付金支給法）

あるいは逆に

２）被害者に対する擁護と支援は、21年遅れ

・（刑事司法は）被害者のためにあるが、公共の利1974（米のNOVA、英のVSなど）益のためにもある→1995（茨城被害者支援センター設立）
３）被害者の権利を認める法整備は、31年遅れという考え方もありますが、世界的には、この後の1973（英の被害者の権利章典）方の考え方をする学者が増えてきています。

→2004（犯罪被害者等基本法）(注1) 最高裁判例「犯罪の捜査及び、検察官による公訴権の行使は、国家及び社会の秩序維持という公益を図るために行われるものであって、犯罪の被害者の被侵害利益ないし、損害の回復を目的とするものでなく、また、告訴は、捜査機関に犯罪捜査の端緒を与え、検察官の職務発動を促すものにすぎないから、被害者又は告訴人が捜査又は公訴提起によって受ける利益は、公益上の見地に立って行われる捜査又は公訴の提起によって反射的にもたらされる事実上の利益にすぎず、法律上保護された利益ではないというべきである」（H2年2月20日 第三小法廷判決、判例880号）

４）被害者が受けた損害に対する回復制度は、34年十αの遅れ

1985（国連被害者人権宣言）→?

このように、日本における被害者の権利擁護は欧米に比べて、かなり遅れています。
特に４）の被害者が加害者から損害賠償金をとれないという問題は、今も解決しておらず、数年のう
ちに何とかしなければ近代民主国家とは到底言えません(注２)。国連でも、被害者への賠償を刑罰の一環として命ずる被害弁償命令制度を各国はつくるべきとしていますが、国が責任をもってやるべきです。
（注2）講演後に、民事執行法の改正法が2020年度に施行されることが分かりました。それによると、損害賠償請求の裁判を起こし確定判決を得ている被害者は、裁判所に加害者の財産開示手続きをすることによって、自治体から加害者に関する情報（預金口座、勤務先、給与等）を得ることができるようになりました。

■ 世界の刑事司法の歴史と｢被害者の正義」
ハムラビ法典からの長い人類の歴史の中で、人を傷つけるなど犯罪行為があった場合は、被害者側に立って動いていました。やがて国家が出来、制度が出来て、国が被害者を護るようになりました。

■ 交通｢犯罪」は「結果責任」で裁くべきところがその後、為政者が現れ「国家権力」対「弱い国民」という構図に見えてくるのです。冤罪といレジュメよりうものも当然あったのでしょう。弱い人を護るため

交通犯罪の被害者学〈その2〉・モータリゼーションの普及によって，自動車の運転はに国と闘う，これが正義だと言った人もいます。

「許された危険」とされ 、「信頼の原則」などのルール

つまり、18世紀中ごろから20世紀中ごろまでは、が生まれた。

被疑者、被告人を護るために法律が活躍する時代だ

・交通犯罪の加害者は「行為責任」か「結果責任」か？

ったのです。これは決して、間違っていたわけでは⇒人身被害の事件では 、「行為責任 」（責任能力があありませんが、世界の学者が、20世紀の中頃になっる場合に責任を問う）ではなく、結果責任（無過失以外は責任を問う）を問うべきである。

て、これは行きすぎている、少なくても被害者が全12年前の前回講演の時に、会名にどうして「事故」

く抜けているということに気付いて、先ず欧米が変という言葉を使うのかという問題提起をしましたが、わりました。

名称はともかく、クルマの運転をして人を傷つけた

1957年、イギリスのマージャリー・フライといというのは「事件」であり「犯罪」です。

う人が「被害者のための正義」という小論をイギリ

クルマが普及しモータリーゼーションが叫ばれた

スの大衆紙「オブザーバー」に投稿して注目され、1960年代、当時の日本の刑法学者は、「クルマの運これが原点となって多くの人が支持転は危険だ、しかし禁止したら社会が成り立たない」

し、1960年代、特に欧米では、世として、「許された危険」という日本特有の概念を作の中が被害者のことを考え始めたのり出しました。身近なところに危険があることを受です。

け入れて今の生活があるとしたのです。更に、ドイ■ 日本の被害者の権利擁護の遅れと課題～被害者への加害者からの賠償を国の責任で～ツに倣って、加害者の処罰を制限する「信頼の原則」
まで確立したのです。そういう法学教育を受けた人-6-

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会が裁判所など法曹界だけでなく、交通関係でも幅を第６１号（7）はならないと思います。

きかせているのです。

■ 警察任せではなく、関係機関・団体とのネッ
トワークを、自治体の後方支援を

これを変えていかなくてはなりません。外国では、危険を知っていて、敢えて運転して人を傷つけてい今年5月の、川崎スクールバス無差別殺傷事件でるのに「許される」という言葉を使うこと自体おか

は、自治体による被害者支援が問われ、関係閣僚会

しいとされ、国際会議でも1990年代に、Traffic

議も開かれましたが、7月の京都アニメスタジオ放Accident（偶然）ではなく、Traffic Crash（衝突）火致死事件では、被害者の氏名公表の問題にぶれてという言葉が使われるようになりました。

しまいました。しかし、京都事件では、被害者のプ

刑法の理論では、交通犯罪の加害者は「行為責任」

ライバシー問題だけでなく、日本の支援体制の遅れ（責任能力がある場合に責任を問う）なのか、「結果が問われています。

責任」（無過失以外は責任を問う）なのかということ

今は警察が初期の支援を担っていますが、「おんぶですが、私は、日本でも、人を傷つけた以上は、どにだっこ」ではいけません。初期の対応から実質的んな事情があっても責任をとらなければならないとな支援に引き継がれるよう、国や自治体は後方支援

いう「結果責任」の理論に戻さなくてはならないとし、民間の支援組織を支えるネットワークづくりが思っています。

必要です。

クルマがこれだけ危険で被害を与えていることを「被害者が創る条例研究会」は、都道府県や市区町

知らない人はいないのに、刑が軽く済まされている村も被害者の支援にしっかり関わって下さいと各地（実刑を受けない場合もある）という日本の現状はで訴えて5年になりますが、理解者も増えています。

変えなくてはなりません。

■ 日本人には、なぜ「良きサマリア人」の精神がないのか■ 「公共の利益」は世論であり、世論が制度を変える

先月「世界の人助けランキング2019年版」が出

この日本の現状を変えるために必要なのは、世論されましたが、「助けを必要としている見知らぬ人をなのです。先ほどの青野弁護士の（旭川中島朱希さ

助けたことがあるか」という質問で、日本は最下位

ん被害事件）報告にあったように、被害者等が声をの125位でした。他の項目「寄付をしたことがある」

上げることによって世論が出来ます。公共の利益とが64位、「ボランティアをしたことがある」が46位

いうのは、何か得体のしれない漠然としたものではです。日本には「良きサマリア人」（注４）が少ない

なく、国家の利益でもなく、人々の利益なのです。

ということなのです。

人々の利益は読み替えると人々の意識（世論）です。

（注４）聖書のルカ福音書に、強盗におそわれケガをして苦しんでいる旅人に出あったサマリア人が、その被害者を助け、世話をして宿まで送りとどけ、
名もつげずに立ち去ったという物語があり、良きサ
マリア人と言われているエピソード。

つまり 、（「 このように）酒を飲んで運転し、人を死なせてしまった場合は、厳罰にせよ」というのは世論であり公共の利益なのです。
そして日本の社会は、戦後の就学率向上もあり、多くの国民は良識があり理屈が通りますから、制度

日本人は、街の中で困っている人にを変えるために、世論をもっと大事にする必要があ

声を掛けられない、共助の精神が足りると思います。

ないということのようです。私が見る

私は過去10数年「あすの会」などと一緒に幾つかところ、日本人は、身近な知っている人には親切での法改正に係わってきました。被害者を護るためのす。しかし、知らない人にはそうでないというよう立法を各政党に訴えると、議員立法の場合など、最なところがあります。

後は必ず全会一致で通っています。つまり、話題に被害者のことを皆が考えてもらう社会にするにはなっている法案に反対したら、これはもう選挙で票

日本人の意識の根底から変えなくてはなりません。

を取れないというぐらい，日本の社会全体のムード

それを欧米で行ったのは学校教育なのです。

がありました。これは大事にしなければなりません。

学校の中で、色々な機会をとらえて、被害者のこ交通事件で沢山の人が悲しい思いをしています。

とを理解する教育をするのです。いじめられているコンセンサスを作って進めて行けると思いますので、子のことを考えるようになれば、その子はいじめな

遅れてしまった日本を何とか取り戻していかなくてくなります。大げさにいえば犯罪をしなくなります。
-7-

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

第６１号（8）■ 犯罪のない社会のための司法制度～ 会場からの質問に答えて ～私は、1955年から始まった国連犯罪防止会議に度

質問：先生の以前のレジュメに「善良な犯罪者ばかり描いている日本の刑事ドラマの制作者に抗議する人は誰もいな々出席し、犯罪のない社会にしようという議論に参加い」との指摘がありましたが、詳しくお聞きしたいです。

してきました。この会議では、50年間、犯罪者を刑u

務所の中で教育することによって再犯させないように

善良な犯罪者ばかり描く日本の刑事ドラマすることを議論してきましたが、これは失敗でした。

日本の刑事物ドラマは、演出とかの問題ではなく、2005年、タイで開かれた国連犯罪防止会議で結作り方がおかしいと思います。私がよく観るヨーロ論を出し、会議の名称もそれまでの「犯罪防止及びッパの国々の刑事物では、悪い者は悪く描かれてい犯罪者の処遇に関わる国連会議」から「犯罪防止及るのですが、日本の刑事物は悪人はいないという前び刑事司法に関する国連会議」に変えました。つま提で描かれています。根底に、犯罪者にも何か事情

り司法制度を変えることによって、治安を保つといがある、本当は悪い人ではない、ということを視聴うことです。

者が理解しようと思うような流れを作ります。
特に私が嫌いなのは、最後、湖畔とかで関係者一■ 世の中の意識を変えること

同が集まって、これをやりましたねとおさらいをし、

いわゆる「1990年代の犯罪」と言われるDVや加害者はしおらしく警察に従っていく。こういうケ

虐待、いじめ、ハラスメント、ストーキングなど反ースもあるとは思いますが，全てをこういう設定に復性のある新しい形の犯罪について、20世紀まではしてしまうのはおかしいです。犯罪者のために頑張規制することに否定的でしたが、被害者を作らないった刑事を人情刑事という枠にはめます。

安全な社会へと、軸足が変わり、周辺にあってこれ事件の中にはそういうケースもありますが、他方まで手が付けられなかった問題を国連が取り上げてで、悪でどうしょうもない犯罪者も現実にいるわけ

法律を作るようになり、日本でもハラスメント防止ですから、いろんなケースを扱うべきです。何故か法など出来ました。

日本のテレビ局はそういう番組を作り、国民に間違このように世の中の意識を変えることが大切です。

ったメッセージをひたすら流していて、結果的には被害者のことを、気の毒と思いながらも「被害者だ■ 被害者の事を考える思考回路を社会全体でって･･･」という発想をいつまでも残してしまうので世の中の意識を変え，世論を作るために、学校教はないかと思います。

育の中でも、被害の側の事を考えるように習慣づけて、思考回路を変えることが必要です。

レジュメより〈その３〉

被害者であることによる特別の権利とは？

多くの人は、「やられた人はどうなのか」という、一般国民に認められている基本的な人権にプラスして「被害者であることによる特別の権利」
１）知る権利・被害者にはどの様な権利があるのかについて「知らされる権利」がある⇒ 入り口の権利（threshold right for notification）※被疑者の黙秘権に相当する・被害者には、加害者のことを知る権利がある⇒ 少年や精神障害者などについて知ることができな
い現行法には問題がある
２）尊厳を尊重される権利
３）名誉とプライバシーが守られ、二次被害を受けない権利・犯罪被害者等基本法第3条1項の基本理念には 、「個人の尊厳が重んじられ、その尊厳にふさわしい処遇を保障される権利がある」と書かれている
４）被害から回復し、元の生活をとり戻す権利（再被害を受けない権利を含む）
５）加害者から賠償を受ける権利
６）加害者が訴追され、裁かれ，処遇されるすべての手続きに関与する権利

被害者のことを考える思考回路ができると（犯罪行為を）やらなくなります。
そして社会教育でも、住民に対して機会あるごとに啓発し、皆が被害者のことを考える社会になってくると、罪を犯さない人をつくることになります。
これは国連会議の中でも、合意されており、時間を要しますが確実な方法です。

■ おわりに基本法から15年の今、仕切り直しをして、人々の意識を変えていくべきと思います。
交通犯罪に対する意識や考え方を変えることは、その大事な一角であると思います。
※ 本稿は、講演記録と配付資料を基に、編集者の責任で講演要旨としてまとめさせて頂きました。

-8-

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会「札幌市に犯罪被害者条例を作る市

会場発言民会議」座長弁護士

第６１号（9）の方が、頑張って裁判に参加することを通じて、達成感や満足感はないと思いますが、何らかの関与を山田 廣することによって尽力感は少なくとも味わうことが今年1月に7名の委員で「市民出来ると思いますし，その為には公正な刑事司法で会議」を結成し、9月に、札幌市

あらねばならない、そう感じました。

に被害者条例制定を求めるシンポ

二つ目は、川崎事件のお話がありましたが、国民ジウムを開催しました。市会議員に対して情報を提供する身であるメディアの被害者

や市職員の方にも参加頂き、諸澤に対する考えというものを、今後は変えていっても先生には基調講演を頂いたところ

らう必要があるということ。

です。これからが正念場です。

三つ目は、被害者を支えるしくみです。住んでい被害者の救済というのは権利の回復ですから、国るところによって変わるのではなく、どこに行っての法律と地方の法律である条例、両方の制度によっも同じレベルの支援が受けられるべきと思いました。

て守られなくてはならないのです。
安全安心条例に含まれているからと、特化条例は全国1割、北海道では北斗市と広尾町だけに留まっていますが、政令指定都市の札幌市で作ろうと懸命に運動しています。
条例は被害者のためだけでなくみんなのため、社会のセーフティネットなのです。その意識をしっか
り持って頂き、市民一人一人が条例の制定にご理解いただければと思いますので、今後とも是非ご協力をお願いします。

司会より

副代表

内藤裕次（弁護士）

感じた課題について3点述べます。
一つは、被害者のための刑事司法の徹底です。
私も弁護士として刑事司法に携わる身ですので、被害者の方に対していかにして「尽力感」を感じて

北海道新聞

2019年11月19日夕刊

頂くかということが課題だと思っています。被害者

参加者の声①

特別講演を聞いて■ 諸澤先生の言われた事、何十年も前に被害に遭った当事者の私がず～と思い続けていた事で、やっと被害者の立場に目を向けてくれるようになってきたのかと、少しの光が差し込みました。被害者自身は、当初は何もできないのです。
■ 日本で犯罪の被害者が守られていないとは思っていたが、今回の講演
で、世界の中で比較しても日本の被害者支援はとてつもなく遅れている
ことが分かった。被害者の声と人々の世論で制度を作っていけるということは、勇気をもらえた。
■ 日本では、加害者は再教育すれば～参加者アンケートより～きちんとなるが、亡くなった被害者は何をしても意味がないという考えがあるように思え、その為に被害者に対する擁護という考えがないのだと思う。
■ 世界から見て、日本の権利擁護はかなり遅れていることが改めてわかりました。マスコミによる論点や観点がズレたまま進むことに注意しなければならないと思います。
■ 刑事司法が「被害者のためにあるのではない」という最高裁判例が今もって存在しているから、判事も検事も「他人事」として仕事をする人が沢山いるのだと思いました。アク-9-

シデント（偶然）と犯罪の違い、「許された危険」という概念の誤り、犯罪があった場合に真っ先に被害者の保護を考えるべきことの重要性、みんなが「被害者を保護する」という思考回路ができていれば犯罪を減少させることにつながる等々、大変勉
強になりました。交通犯罪についての量刑の均衡がとれていないことは、声を大にして言わなければならないと思います。
■ 自分の意識も変えて、声をあげる力の一人になるようにしたいと思いました。

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

ゼロへの誓い来 賓 挨 拶・閉会挨拶

WORLD DAY・団体の皆様方と緊密に連携を図りながら、安全対

北海道環境生活部 くらし安全推進課
交通安全対策担当課長

第61号（１０）策を推進し、尊い命を奪われた方、今も後遺症で苦屋代 芳彦 氏しんでおられる方、そのご家族の方々の思いを忘れ会の皆様には、ずに、「車優先」の社会ではなく、「人 」

講演活動や「いのに優しい社会の実現と、交通死傷ゼロ

ちのパネル展」なに向けて取り組んでまいりますので、どを通じて、命のご協力をよろしくお願い致します。

大切さ、交通事故北海道警察本部 交通部の悲惨さを伝えながら交通死傷ゼロに向け、日々活
動されておりますことに、深く敬意を表します。

管理官

本日は、大変心に残る貴重なお話を拝聴し、改め横山 博暁 氏会の皆様におかれましては、平成11年の発足以て交通事故根絶の思いを強くしたところです。

来、道民の交通安全意識の高揚と交通事故ゼロを目

交通事故は決して「他人事」ではありません。昨指し、自らの体験を通じて交通事故の悲惨さを広く

年の道内における人身交通事故は、 9,931件、死訴えるなど、交通事故抑止に日々ご尽力を頂いてお傷者11,635人。平均しますと、毎日、27件の人身りますことに、心から感謝を申し上げます。

事故が発生し、30人が死傷している状況であり、本年の道内における交通事故の発生状況でありま

いつ、自分や自分の家族が、事故の当事者となってすが、昨日現在、発生件数 8,144件、お亡くなりもおかしくないと言っても過言ではありません。

になった方が 132人、怪我をされた方が、9,415

ドライバーの中で「人の命なんかどうでもいい」人と、発生件数・怪我をされた人数に関しましては、と思って運転している人はほとんどいないと思いま

昨年の同時期と比較して減少しておりますが、お亡す。しかしながら、飲酒運転はもちろんのこと、

くなりになられた方につきましては、昨年の同時期

危険なスピードを出したり、歩行者の横断を妨害しに比べて8人增加している状況にあります。

たりするなど 、「人の命なんかどうでもいい」 と思

しかし、これらのことは、数字の増減だけの問題っていると言われてもおかしくない運転をしているではなく、これだけの方々が未だ交通事故の被害にドライバーは、実に多いのではないかと思います。

遭っているという現れ.であることを決して忘れては.

気持ちにはなくても、実質的には人命を軽視してならなぃと、深く心に刻んでぃるところであります。

いるのと同然です。自分は安全運転だ、運転がうま

これからの季節は、路面状況が刻々と変化し、ス

いんだと自信過剰になっている人などは、事故を他

リップなどの冬型事故の発生も懸念されるところで人事と感じているのではないでしょうか。

あり、道警察と致しましても、より一層気を引き締

車の運転中は、周囲に対する安全確認や、危険のめて交通事故の抑止に努めていくほか、被害者の会

有無を判断し、適切な運転操作を常に行っていかなの皆様 や 関係団体と連携した各種交通事故防止活動

くてはなりませんが、これを完璧にこなせる方は少も強力に推進してまいりたいと考えています。

なく、ドライバーの多くは、見落としたり、気付い皆様方におかれましても交通事故撲滅の為今後とも引き続きご尽力のほどよろしくお願い致します。
（当日、相馬義範係長より代読）ていなかったり、うっかりの瞬間があったりと、事故につながる危険な状況があったことに気付いてい閉会挨拶

ない場合も多くあります。そのことに気付くことが「いのちのパネル」実行委員長
小野 茂
東名高速のあおり運転で2名亡くなった事件、判大切ですし、場合によっては凶器にもなり得る危険な車を自分は運転しているのだということを常に自覚していなければなりません。

決が近いですが、危険運転罪のしばりが多すぎて司もっと慎重に、もっと謙虚に、車というものに恐法として機能しているのか、大きな問題

れをもって、人を傷つけてしまうようなことは絶対と思います。諸澤先生が言われましたが、あってはいけないということを強く意識すること

司法が被害者のためにあるという社会をで、おのずと慎重で謙虚な運転になるはずです。

目指していきたいと思います。

道といたしましては、今後も、道警察、関係機関

本日は、皆さま大変有り難うございました。
- 10 -

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

ゼロへの提言第61号（11）WORLD DAY

交通死傷ゼロへの提言

第２ クルマの抜本的速度抑制と規制を基本とすること
これまでの長い苦難の歴史から私たちが学んだ教訓は、

2019年11月16日

利便性、効率性、そしてスピードという価値を優先して追世界道路交通被害者の日・北海道フォーラム

求してきた「高速文明」への幻想が人々の理性を麻痺させ、

近代産業社会がモータリゼーションとともに進行する中真の豊かさとは相容れない危険な社会を形成してきたといで、人々の行動範囲は飛躍的に拡がり、欲しいものがよりうことです。安全と速度の逆相関関係は明白です。命の尊

早く手に入る時代となりました。しかし、この利便性を享厳のために、施策の基本に速度の抜本的抑制を据えるべき受する影で 、「豊かさ」の代名詞であるクルマがもたらすです。
不確かな「自動運転車」に幻想を与えるのではなく、今死傷被害は深刻で、命の重さと真の豊かさとは何かというあるクルマの速度規制が急務です。クルマが決して危険速問いが突きつけられています。
わが国において2017年に生命・身体に被害を受けた被度で走行することがないように、クルマ自体に、段階ごと

害者数は61万2034人ですが、このうち何と95.5％（58に設定された規制速度を超えられない制御装置（段階別速万4544人）は道路交通の死傷（死亡者数は5,004人※度リミッター）や、ドライブレコーダー装着を義務化し、

厚生統計）です。

速度と安全操作の管理を徹底すべきです。

この「日常化された大虐殺」ともいうべき深刻な事態

さらに、道路ごとの制限速度に応じて自動で速度抑制に、被害者・遺族は「こんな悲しみ苦しみは、私たちで終を行う技術（ISA : Intelligent Speed Adaptation 高度

わりにして欲しい」と必死の訴えを続けています。人間が速度制御システム）の実用化や、衝突被害軽減ブレーキな作り出した本来「道具」であるべきクルマが、結果として

ど「高度安全運転支援車」の普及による二重三重の安全施「凶器」のように使われている異常性は即刻改められなけ

策を早急に実施すべきです。

ればなりません。このような背景から、国連は11月の第第３ 生活道路における歩行者優先と交通静穏化を徹底すること

3日曜日を「World Day of Remembrance for Road
Traffic Victims（世界道路交通被害者の日）」と定め警鐘

子どもや高齢者の安全を守りきることは社会の責務でを鳴らしています。

す。人口当たりの歩行者の被害死が諸外国との比較におい「交通死傷ゼロへの提言」をテーマに本年も集った私たて極めて高いのが現状であり、歩行者を守るためにまず取ちは、未だ続く「事故という名の殺傷」を根絶し 、「日常り組むべき課題は、生活道路における歩行者優先と交通静化された大虐殺」という言葉を過去のものとするために、穏化（クルマの速度抑制）です。

以下の諸点を中心に、わが国の交通安全施策の根本的転換

道路や通りは住民らの交流機能を併せ持つ生活空間であを求めます。

り、決してクルマだけのものではありません。子どもや高

第１ 交通死傷被害ゼロを明記した目標計画とすること

齢者が歩き自転車が通行する中を、ハードなクルマが危険

憲法が第 13 条で定めているように、人命の尊重は第一速度で疾駆し、横断歩道での歩行者優先（道交法38条）

義の課題です。平成 28 年 3 月策定の「第 10 次交通安全基が守られていないなどの現状は、その根本から変えなくて本計画」の基本理念には「究極的には交通事故のない社会はなりません。幹線道路以外のすべての生活道路は、通行を目指すべきである」とされていますが 、「究極的には」の優先権を完全に歩行者に与え、信号のある全ての交差点

でなく、中期目標としてゼロの実現を明記し、政策の基本

を歩車分離信号に変え、クルマの速度は少なくても30キに据えるべきです。

ロ以下に一律規制（「ゾーン30」など）し、さらに必要に減らせば良いではなく、根絶するにはどうするかという応じて道路のつくりに工夫を加えて、クルマの低速走行を観点から、刑法や道路交通法など法制度、道路のつくり、

実現しなくてはなりません。この考え方が欧州の常識であ対歩行者を重視した車両の安全性確立、運転免許制度、交り、ドイツやオランダ、イギリスなどにおいて完全に実施

通教育など関係施策の抜本的改善を求めます。自動車運転されている都市もあります。
このような交通静穏化は歩行者優先の理念の「学び直処罰法も、人の死傷という結果の重大性に見合う内容へとし」の第一歩であり、ひいては幹線道路の交差

さらなる改正が必要です。
私たちのこの主張は、単なる理想論ではありません。現点における死傷被害の抑止に結びつくはずです。

に、スウェーデンでは、交通による死亡もしくは重症の外同時に、財源措置を伴う公共交通機関の整備

傷を負うことを根絶するという国家目標を「ヴィジョン・

を進め、自転車の更なる活用と安全な走行帯確保を緊急課

ゼロ」という名のもとに国会決議として採題と位置づけるなら、道路の交流機能は回復し、コンパク

択しています（ 1997 年 ）。そして、この目

トな街並みは活気を取り戻すでしょう。交通死傷被害ゼロ

標を達成するための方法論と、その科学的のために、現行の交通システムを安全なものに改善するこ

根拠を示しています。

とは、住民の生活の質をも豊かにし、すべての市民の基本的人権の保障につながるのです。

- 11 -

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

ゼロへの誓い
会場発言

参加者の声②■留萌管内遠別町
で生活広報を担当
しています。町より11人、研修で参加しました。
今日初めて実際に被害に遭われ方の話を聞き、たった一つの大事な命が一人のドライバーの気のゆるみとか間違いで失われてしまうということを改めて感じました。
町の取り組みとして、交通安全運
動の期間、街頭啓発や町内の事業所
・飲食店等への飲酒運転根絶を呼びかける活動など様々行っていますが、いっそう力を注ぎ、事故ゼロに向けて取り組んでいきます。
私たち自身も運転する立場である
ので、今日のお話を重く心に刻んで日々生活していきたいと思います。

アンケートより第61号（12）■被害者、研究者、支援者のそ
れぞれの立場から話が聞けて、日本の被害者支援の課題が明らかになったと思う。
■本音が聴けて良かった。交通事故にあった被害者です。2回事故にあいました。4年経ちますが未だに事

WORLD DAY

故の処置ができていません。私は生きておりますから、不幸中の幸いでした。人を傷つけたら謝罪はまず必要と思いますが、二重三重の被害を受けています。加害者にならないよ
うに自らも気を付けようと思いました。ありがとうございました。
■福澤さんのお話、青野弁護士さんの報告、諸澤先生の講演等、改めて交通事故の絶滅をしなければならな
いと被害者家族として意を強くしました。交通犯罪者に対する国民の意
識を変えてゆくことが、事故根絶につながるのではと思います。
■交通事故の怖さを十分に知ることができて良かった。福澤さんのお話に涙が出ました。
■福澤さんのお話は、非常に感動を受けました。ボランティアでスクー
ルガードをやらせてもらっています。
横断歩道なのに停止線を越えて横断
歩道上で停まる車があり、子ども達
は非常にびっくりする事があります。
★毎年案内を頂きありがとうございます。とても勉強になりました。14日のパネル展も参加させていただきました。飲酒運転は危険運転ですから、事故を無くすためにも重い罪にした方が良いと思います。

「要望書」の取り組み報告
私たちの日々の活動の柱に 、「交通犯罪被害者の尊厳と権利、被害根絶を求める要望書」の活動がありますが、2019年度の取り組み経過を要約して報告します■身近な問題として、「事故」は事件であると認識させられました。フォーラムの資料は会社で回覧、朝礼では活動の様子を紹介し、安全運転の啓発に努めています。被害者の会の皆様の活動にはいつも心から感謝しています。
■道の屋代課長が挨拶で「ドライバーは他人の命を軽視する明確な意識は持っていないだろうが、違法な運転は人の命を軽視していると言われて当然の行為」と言われたが、大変心強く思いました。
■被害者の訴え、命の大切さを加害者に聞かせたいですね。
■交通犯罪に対する量刑の重さという、大切な問題解決が早まればよいと思いました。
■とても心に響きました。この広い日本中で、もっとも組織的に、もっとも持続的に、またもっとも意義ある（実効性ある）活動をされてきた
貴会の歩みに深く敬意をもってお礼を申し上げます。この会によって自らの認識を改め、学び、社会に働きかける力のひとつになりたいと思います。

代表

前田敏章

・初期診断に全身の画像診断を義務付けること・遷延性意識障害者を介護する療護センターの充実・拡大をはかること

「第１１次交通安全基本計画」に係る意見聴取会
１１月５日 内閣府

「第３次犯罪被害者等基本計画」の見直しに関する意見聴取会 8月21日 警察庁

所管の内閣府政策統括官は、2021年3月策定予「第3次計画 」（2016年4月～2021年3月、所定の「第11次計画」に係る意見聴取会を開催。当会

管は警察庁犯罪被害者等施策担当参事官室）の見直は、全国の交通被害8団体とともに「道路交通安全

しに関する意見聴取会において、あらかじめ提出しに関する基本政策検討会」の委員を前に、大きく8た13項目について意見を述べました。主な要望内容

項目の要望意見を述べました。
なお、私たちが「計画」策定に当たり直接意見をは以下です。
・被害者への生活支援など、自治体における特化条例制

述べる機会が与えられたのは2009年の第9次計画

定を軸としての施策推進を図ること

策定時が最初でした 。（会報31、32、50号参照）

・逃げ得を許さないために、時効廃止の対象犯罪に自動今回強調して述べた項目・内容は下記です。

車運転処罰法の罪も加えること

・基本理念と目標に、死亡および重・被害者等および被害者参加弁護士が公判前整理手続き

傷被害ゼロを明記し、11次計画をに参加する権利を法律で定めること

中期目標実現へのステップと位置づ

・科学的捜査と被害者の尊厳という見地から、死因究明けること。

に死亡時画像診断を導入すること- 12 -

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

第61号（１3）・スピードと効率優先からのパラダイム転換を図り、抜装置等の性能認定制度導入の検討、ISA（自動速度制御

本的な速度抑制を対策の基本に据えること。

装置）など先進安全技術開発促進を進めているとの回答、

・車道至上主義を改め、生活道路の歩行者優先と交通静などあり 。（詳細は会のHPを参照下さい）

穏化実現するために 、「ゾーン３０ 」「歩車分離信号」など徹底すること。

朝日新聞が会の20年を特集

・歩行者、自転車の被害事件根絶のために、横断歩行者妨害違反（道交法38条違反）の根絶と正しい前照灯使

朝日新聞が、特集「ゼロへの祈り 交通事故被害者の会20年」を連載（11月24～28日）しました。
その中から、「いのちのパネル展」の小野さんの記
事を紹介します。

用法（道交法52条）を強調すること。
・昼夜別速度規制を導入すること。
・運転免許の付与条件を更に厳格にすること。
・不確かな「自動運転車」に幻想を与えるのでなく、全

朝日新聞ての車を対象に安全運転支援施策を急ぐこと。

道への要望書提出

8月30日 道庁

道知事宛要望書提出を、前田代表、内藤、高橋両副代表で 行い 、昨年施行の被害者支援道条例に基づき、道内全て の市 町村で具体的支援体制 が作 られるよう連携を強めて欲しいことや、4年前に制定された飲酒運転根絶条例の推進と必要な見直しなど、11項目について、強く求めました。
要望書を受け取った道環境生活部 築地原部長は、検討を約し、くらし安全推進課からは、各項目についてのコメント（会のHPに掲載）がありました。

道警との意見交換会

9月5日 道警

当会から5名、道警からは企画課、捜査課、規制課、被害者支援室の各担当官が出席しました。この意見交換会も、16回目を数え、被害者理解の深まりが道や道警そして国の施策推進に繋がっていることを相互に確かめ合う実り多い意見交換会でした。

関係省庁への要望書提出と回答
今年度も9月に道選出の荒井聡参議院議員事務所
を通して、内閣府、警察庁、国交省、法務省、厚労省宛に要望書 （会報60号ｐ13）を提出しましたが、12月2日、各省庁より回答が届きました。
以下、今年度の特徴です。
〈警察庁〉2-1

死因究明に関して、遺体への尊厳にも関わり死亡時画像診断（Ai）の有用性などにも触れた「死因究明等推進基本法」などの施策展開あり。
5-2

高齢者の免許更新時の実車試験の導入検討と運転技能を確認する制度の導入の検討あり。
6-2（初めて提出した昼夜別速度規制について ）「道路交通環境に応じた速度規制が行われるよう都道府県警察を指導する」との記述あり。
〈国交省〉6-3「自動ブレーキ」ではなく「衝突被害軽減ブレーキ」と呼称し、基準の策定と審査を対象とした義務付けの検討、および、ペダル踏み間違い時加速抑制- 13 -

2019年11月26日（道内版）

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

第61号（14）

犯罪被害者週間全国大会2019 ～いのち､きぼう、未来～
17回目となる全国大会（主催が「ハートバンド」となって15回目）は、11月30日・12月1日の両日、東京の浅草セントラルホテルを会場に行われ、 全国16の被害者団体と支援の団体や個人の方など130名以上が集いました
北海道からは、旭岡、飯田、黒川 2、斉藤、佐藤 ２ 、高石（飲酒ひき逃げに厳罰を…）、前田、の9人が参加し、積極的に発言するなど、今年も、大会成功に寄与しました。
「 ハート・トーク」の一コマ
惜しんでの交流が今年も続きました。

最初に、代表の前田が開会挨拶。続い開会て、赤羽史子参事官（警察庁犯罪被害者

翌日は、４つ分科会～「今求められ分科会等施策担当 ）、黑沢正和専務理事（犯罪
被害救援基金 ）、秋葉勝専務理事（全国被害者支援「今すぐできる心と身体を緩めるセル

ネットワーク）が来賓挨拶をされました。

被害者の声

る被害者支援 」（写真 ）、「弁護士相談」

フケア 」、「ハートカフ

第1部では、平成16年、長崎県

ェ」～で討議と交流を佐世保市で起きた小６同級生殺傷

深め、最後に全体会で事件で妹様を亡くされた御手洗さ報告しあい、再会を約ん（当時中学3年）が、事件等で兄妹を亡くされた

して全日程を終えました。

方が求める周囲の理解と支援について、ご自身の体大会を通して「いのち、きぼう、未来」を合い言

験をもとに対話形式で具体的に語られました。

葉に、更に声を上げ続ける勇気を分かち合いました。

また、熊本市の村上公朗さんからは、平成30年5

大会成功を糧に、基本法の謳う被害者等の尊厳と月、酒気帯び・わき見という危険運転によりご長女

権利回復のために、さらなる制度改善と途切れない（17歳）を奪われた悲しみと被害根絶への願いが支援、国民理解の深化をめざし活動を続けなくては切々と語られ、会場にはすすり泣きの声も聞かれまなりません。

した。

（前田記）◆被害の当事者は、被害にあった時点

この後、各被害者団体とハートバンドのこの1年

参加者の声の活動紹介がスライドによって行われ、ゆるやかなから、「何故、何故」と、周りの人が理解してくれない苦しみが続きます。
この苦しみを訴え続けていく事で、連携で励まし合いながら全国各地で活動を続ける意

社会から認めてもらえるのではないでしょうか。

義を確認し合いました。

◆犯罪被害者は、人の前で発表するのは非常に辛いことだと（自分も含めて）思いますが、年に１回でも、このよう

ハート・トーク

な会を催し、発信していくことは被害者支援施策につなが第2部の「ハート・トーク」っていくことと思います。

は、初企画の グループ討議を◆被害があったとき、どうしてもご両親のお話を伺うこと取り入れ 、「一番困っていること 」「苦しい中で助かが多いですが、ご兄妹のお話を聞いて、目からうろこの思った こ と 」「 犠 牲 を 無 にいでした。これからの支援に生かしていきます。

しないために」という共◆自然災害の被害者は、TPOが皆共通しているので、ボ通テーマで、参加者全員

ランティアも全国から駆けつける。しかし犯罪被害者は、が語り合いました。

全てTPOが異なるので、全員の力を結集するのは容易な事ではない。そして加害者がいるという後半の各グループ報告のが、また憎しみを増幅させるのである。

とサポーター発言で、被害者の置かれている痛切な

私はこの国の法律は加害者を守るために

現状と権利回復への願い、犯罪被害者等基本法制定出来ているのではないかといつも考えざから15年の課題等が全体共有されました。

るを得ない。日本は後進国です!!
※この大会の記録は、ハートバンドのホームページ

その後は交流会、懇親会。全国の仲間との寸暇を（「ハートバンド」で検索）にアップされています。

- 14 -

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会が失われる「怖さ 」、不用意な言葉が被害者を傷つ

ハートバンドに参加させてもらって札幌市

第61号（1５）

けてしまうことを、知ってくれる“だろう”から知旭岡 真由美って“行く”という気持ちの方々でした。

この度初めて参加しましたが、全国にある被害者

ハート・トークはハートバンド全国大会「緩やかの会から身内を事故や殺人で亡くした方々が来ておな連携」の育みでした。

り、中にはテレビで見た事のある方も数人いらっしゃいました。その方達と限られた時間の中でしたが、心と体のセルフケア
札幌市

お話ができ沢山の事を学ばせて貰いました。

黒川 和子

これからも被害者の会の方々と交流を続けて、私理解されない被害者の心と体の苦

自身自分の事故を乗り越えて行きたいです。またこ痛。それに対する分科会があり参加の会に参加することを後押ししてくれた長男に話ししました。

をした所、自分も機会があれば是非参加してみたい、

心と体のセルフケア、呼吸法と軽い運動。参加者は少なかったのですと言ってくれました。
こちらの会に参加させて貰い、色々な活動を通しが、終了後、ハーとため息ついて。

て私自身が成長出来るように、これから先は少しで私もそうだったから楽になったんでも皆様のお役に立てる様に頑張りたいと思います。

すね。一瞬でしたが。分科会の感想発表をする黒川さん↑

今回の大会に参加させて頂き、本グループで話せて とても良かったです
札幌市
佐藤 茜莉

当に感謝しかありません。これからも宜しくお願い致します。

第二部のハート・トークは、前回の車座トークと新しい出会いもありました
小樽市 斉藤 敬子

は内容が変わり、みんなが手をあげて話すのではな
く、グループとなり1人1人話せる企画となっていてとても良かったです。

昨年に続き2回目の参加です。
初日のハート・トークでは、6人程でグループを話す時間が少なくて話し足りない方もいたかもし

作り、各々の活動や心境などの話し合いをしました。

れませんが、その場所でそこにいる全員が話すことができるということに感動しました。

メンバーも、様々な地方からの、被害者や支援活

次回も機会が与えられたら、参加したいと思いま

動をされている方です。少人数ですので、自分の言す。ありがとうございました。

葉で語ることができ、新しい出会いもありました。
自分のように自ら声を出すのが苦手な者にとりまグループトークの進行役をして江別市 高石 洋子

しては、とても意義あるものであったと感じています。思い返せば、昨年は、場の雰囲気に圧倒されて私は毎年（飲酒ひき逃げに厳罰を･･･の会から）実臆していました。今年は積極的に参加できたという行委員として参加させて頂いてます。

実感も得ることができました。

今回は新しい試みで、ハート・トークをしました

ゆるやかな連携の育み
北広島市
飯田 今日一が、とても和やかな雰囲気でほっとし、そして、色3回目の参加です。ハート・トークでは、一人一人が膝と顔を寄せ合いながら親近感をもって自分の５～６人程で輪を作り、聞き役が一人一人の声を聞き出しました。大勢の前での発言は勇気がいり、立場を話されました。

話せない方たちも、少人数だと思い切って悩みを打々気づかされました。

私のグループは、私と被害者である支援者2名とち明けられます。悩みを聞いて、他の方が色々アド被害者でない支援者3名の6名構成です。

バイスをしてくれました。泣いたり、笑ったりして被害者である支援者の方は、事犯後の世間、会社、話が進みました。どのグループもそうだと思います。

近所は、自分達に対し「優しさと無分別」が無数に閉会の時、今回北海道から初めて参加してくれた

存在したことを話されながら、今後も支援を続けて方が「来年も参加したい！」と言っいく強さを感じさせる方でした。

てくれたことが、とても嬉しかった

一方、被害者でない支援者の方には、一人一人のです。まだ参加したことのない方も哀しい思いの流れと犠牲、犯罪で一瞬に平穏な日々

是非参加頂けたらと思いました。
- 15 -

2020年1月25日

北海道交通事故被害者の会

第61号（16）

編集を終えて■ 当会は、昨年9月に発足から20年の節目を迎え
札幌駅地下歩行空ました。有り難いことに、新聞各紙は丁寧に報道下間での「いのちのさり、朝日新聞はこの20年の活動を「ゼロへの祈パネル」展り」として5日間特集しました。その3回目がｐ13（2019/11/14）の「いのちのパネル」小野さんの記事です。
■ 1回目（11月24日）に取り上げられたのは、亡き博勇さん（当時小学2年）が通っていた小学校に会 の 日 誌

本の寄贈を続けている佐藤京子さんです 。（下段切2019.8.11．～ 2020.1.20.

抜）そして、長女の茜莉さんは、今回のフォーラム≪会合など≫

で司会を務めてくれましたが、佐藤家と事件を通して知り合い励まし合っている福澤さん（ｐ1）から、わが娘のように思われている方なのです。

9/2、10/7、11/7、12/9 世話人会
8/29

会報60号発送8/30 道環境生活部長へ要望書提出■ 会報60号に巻頭手記を寄せた中野邦子さんは、

9/5

旭川での飲酒運転根絶の街頭活動で出会った記者さ

道警との意見交換会
関係省庁へ要望書提出

んに「（ 過去の事件を風化させず）報道し続けて欲

11/16 世界道路交通被害者の日・北海道フォーラム

しい」と訴えたところ、後日、記者さんは、コラム≪訴えの活動≫「北だより 」（道新9月6日旭川・上川版）で「女性◆8/27 札幌市立幌東中、の訴えが耳に残る。事故に遭った人たちの死を無駄◆8/28 札幌市立西岡中、9/9 標茶高校、9/11 弁護にしないために報じ続ける－。地元紙の記者として士修習、9/19 小樽警察署、9/24 網走刑務所

胸に刻みたい」と心強い一文を書かれました。

9/25 上士幌高校、10/8 登別市立鷲別中、10/9 道■ 改めて考えさせられたことは、被害ゼロへ「語東ブロック交通安全指導員研修、10/16 中札内高等養（真島勝）

護、10/17 紫明女子学院、10/18 苫小牧西高

り継ぐ」こと、「支え合う」ことの大切さです。

10/29 月形刑務所、11/9 登別市立幌別中、11/21

私たちは20年の「節目」を機に、基本法制定か

滝川市立江陵中、12/12 北星大学・短大、12/18 遠ら15年という節目とも重ね合わせ、諸澤先生も指軽町立遠軽中、12/25 北海道教育大学（前田）

摘された「許された危険」などというクルマ社会の◆8/30 札幌市立中央中、11/13 栗山高校、11/19

麻痺を根底から正すために、語り継ぐ

西当別中、11/25 芦別警察署、11/25 芦別中（白倉）

活動に魂を込めたいと思います 。（前）◆9/4 札幌市立屯田北中、９/25 網走市立第２中、

朝日新聞

10/25 札幌市立福井中、11/7 海星学院高、

2019年11月24日（道内版）

11/14 池田高校、11/19 平岡高校、（高石）◆10/17（福澤）

森警察署◆処分者講習：9/12・10/24・1/16（前田）11/24・12/26（真島勝）≪いのちのパネル展≫■8/24～31 室蘭市道の駅「みたら」■9/1～9/7伊
達カルチャーセンター■9/10～20 留萌振興局■ 9/25 札幌駅地下歩行空間
医療大学（真栄）
み野）■ 10/4～11 日本■ 10/11～18 日本医療大学（恵■ 11/14 札幌駅地下歩行空間

かでる２７（道フォーラム）国際大学■11/19～12/3 札幌■ 釧路警察署のご協力で、６会場、６日間～お知らせ～◆2020年の定期総会・交流会は、5月16日（土）13時半～「かでる2・7」です。
◆会報は今年から、年2回の発行に変更します。62号は8月です。

- 16 -■ 11/16