第116号

2019年（令和元年）
８月１日発行目次

第２回定例会議案の詳細・・・・・・・・・・・・Ｐ２
村政のここが聞きたい

３名が一般質問・・・Ｐ３～７

議会日誌・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ７
議会の動き・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ８

楽しみにしていたプール授業（のびのびぷーる）

お茶の間の議会情報誌

議会通信 しんしのつ
Shinshinotsu Village Assembly Information

Shinshinotsu Village Assembly Information

令和元年
・農業振興基金積立金
３２９９万円・風しん抗体検査・予防接種業務委託料万円
・ベッドサイドモニタ（すこやかクリニック）万円
・地域おこし協力隊募集サ１７６万円

ポート業務委託料
・プレミアム付商品券業務万円

・特定健診等受診促進事業
報奨費
〈今回の補正額〉

６億８１８３万円

万円
〈補正後の予算総額〉
◎介護保険特別会計
歳出補正の内容万円

・介護保険システム改修手数料〈今回の補正額〉

３億９０４０万円万円
〈補正後の予算総額〉
条例制定

条例改正

◎新篠津村税条例の一部を改正する条例について一般議案◎北海道市町村総合事務組

合規約の変更について◎北海道市町村職員退職手

当組合規約の変更について◎北海道町村議会議員公務

災害補償等組合規約の変更について請願・陳情書

本村の移住・定住政策を制定について

果、陳情書は１件が採択、３員会に付託の上審議した結情書が４件あり、行政常任委意見書の提出を求める陳推進し、移住希望者への関件が趣旨採択となりました。

◎新篠津村移住支援条例の４０５４万円
〈補正後の予算総額〉

心を誘引して、本村への定

なお、採択された陳情書

委託料 ４２６万円〈今回の補正額〉

億７０４万円住を目的に転入した者に対

条の規定に基づき、政府については、地方自治法第万円を制定する。

し支援を行うため、本条例◎国民健康保険特別会計歳出補正の主な内容
・健康まつり運営業務委託
料

関係機関へ意見書を提出しています。

択採2

議会通信しんしのつ No.116

結果

趣旨採択

趣旨採択

趣旨採択

件
名
提 出 者
教職員の超勤・多忙化解消、義務教育費国庫負担制度堅持・負担率２分の 北海道教職員組合石狩支部
１への復元、「子どもの貧困」解消など教育予算確保・拡充と就学保障に 新篠津支会向けた陳情書会長 光 野 明 彦
人口減少に歯止めをかけ、若者が地元でくらせる！「全国一律最低賃金制 札幌地区労働組合総連合度」の創設を求める陳情書
議長 赤 坂 正 信
北海道医療労働組合連合会
介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める陳情書
執行委員長 鈴 木
緑
北海道医療労働組合連合会
看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める陳情書
執行委員長 鈴 木
緑

19834040

第２回
定例会
令和元年第２回村議会定例会が、６月 日から日までの５日間の会期をもって招集されました。
初日は、村政及び教育行政執行方針のあと、補正予算や条例の制定など８件を審議し、原案のとおり可決しました。
行政常任委員会に付託された陳情書４件を審議し、最終日にその報告を受けました。その後、意見書案１件を原案のとおり可決しました。

歳出補正の主な内容◎一般会計（第２号）【令和元年度補正予算】

補正予 算

177676

イベントなどで活躍中の地域おこし協力隊の中木さん。来年度
新たな隊員を募集予定

95

99

3521

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村政のここが聞きたい
一般質問～３人の議員から７項目を問う～

１

大塚裕樹

議員

２

高橋隆光

議員

３

南部隆志

議員

①民生委員への処遇改善について②村営住宅の管理運営について③農業用ドローン免許助成について①公の施設に関わる指定管理について①野火について②「子育て支援法」について③村議会議員選挙等の投票率向上について

令和元年第２回村議会定例会が６月17日から21日の５日間の日程で開催され、議会最終日に３人の議員が石塚村長に質問し答弁を求めました。

3No.116

議会通信しんしのつ

Shinshinotsu Village Assembly Information

○大塚議員

質問

老人への支援などにもあた

災害時の停電中には、独居費を支給するなどの助成を

年間１人５万９千円の活動ては、道負担金を活用し、る。

まで以上の改善が求められく住んで頂くためにも、今し入居となる。

者選考委員会において決定しかし近年、村ではなりの活動に見合う処遇改善を行っているが、今後は、そへのサービスを欠くようなこの村に、移り住む住民て利益とならない場合もあはめることが入居者にとっであり、一様に基準に当て入居者の事情もそれぞれった。
手不足が深刻化しており、事になれば、人口対策としるので、柔軟な対応も必要検討していきたい。て、いくら施策を打ってもしっかりとした対応が必要

真などマニュアルを整備し、今後は、書面や部屋の写応をしている。しかし、前ムーズに入居できるよう対を希望された場合でも、ス頂き、事後の修繕となる場

合は、とりあえず入居しての入居までの期間が短い場の入居者が退去してから次答弁ではないか。
○石塚村長

住宅の入居申し込みは、今後は、入居者に申込時合もある。

事由、家族構成、収入状況と入居前に十分な説明を行

事前に申込者本人から申込を聞き取り、その後、入居い、日々の管理運営を行っていきたい。

4

議会通信しんしのつ No.116

高齢化などもあって、活動できる方も激減している。

地も既に築事情があって早期の入居と考えている。

棟１００戸の進むと、もあり老朽化が進んでいる。

転入してくる方に気持ちよ

人口対策でもあるので、25か。

本末転倒になるのではない

村には、○大塚議員 質問

今後、人口減少もあるので、定数の見直しと同時に処遇改善や、報償費の支給答弁など検討する考えはないか。
○石塚村長
から２００までの民生委員の定数は町村の場合、世帯ごとに民生委員１人、人以下で２人主任児童委員が、民生委員協議会規模の配置と定められている。
世帯以上となっている

本村の現状は、８区域ともが、そのうち２区域で２００世帯を超えている。

担当し、高齢者や障害があ区域も出てくると思うので、その中で、退去する方と村営住宅が建設され、西団る方、子育て中の方などに改選期ごとに各区域の世帯年以上の建物対し、日頃から様々な相転入する方が春に集中し、談・支援を行っている。

きたい。

数の推移を見ながら、区域これから、人口減少化が入居者への柔軟な対応と説明を心掛ける
度々トラブルもあるようだ。

現在、村には８名の民生委員と２名の主任児童委員

処遇改善や報償費につい世帯以下となる

公営住宅の入退去時にきめ細やかな対応をの設定見直しを検討してい民生委員は特定の区域を39

大塚裕樹 議員世帯数の推移を見極め検討の方々が活躍され、昨年の築28年の村営住宅を、適時修繕しながら活用している。

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一般
質問
なり手不足の民生委員の定数の見直しは

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答弁

初めての指定管理が行われて数年経過したが、その指定管理の前と後で、その施設に関わる村民の雇用状況がどう変化したのか。
そして指定管理後、やむを得ず退職したり、他の職場に転職したりした村民のその後の就職先や心情を把握し、雇用の場を創設するなど人口減少対策について、何か新しい施策を考えているのか。
また、村が負担している指定管理先への修繕料が、この数年で３千万円を超えている。
今後も、施設の老朽化に伴い、修繕料が増加すると推測されるが、施設の売却等も視野に入れ、令和３年の契約更新時にはその結論を出すのか、指定管理先に修繕料の負担を負わせるのかなどの協議も必要ではな
いか。

○石塚村長 答弁
指定管理者制度の大きなメリットは直営では難しい、利用客へのサービス向上と地域貢献、いわゆる雇用の創出ではないかと思う。

しかし、第三セクター時には、両公社併せて約 人の雇用があり、うち、村内雇用者は約６割の 人が雇用されていたが、現在は、約 人の雇用で、村内雇用者は 人程度である。
指定管理の変更で、退職した方の就職先や心情は把握できてはいないが、こういった方が再度、村で就職できる雇用の場の提供は、人口減少対策と相まって、重要な課題と認識している。
指定管理者には、今後においても村内雇用者の優先的な確保や、福祉施設の利用者などの雇用も含めて、協議を行っていきたい。
また、修繕料については、指定管理者と十分協議し小破修理的なものは、指定管理者で修繕するよう協議していく。
ゴルフ場や温泉は、村の憩いの場、観光の拠点として親しまれてきた貴重な施設なので、今後の指定管理の更新や売却についてなど、村のためにどのようにするのが良いのか、議員各位とも慎重に検討をしていきた
い。

55

90

として支援を検討する考えはあるか。
○石塚村長
これからの農業は、ロボ○高橋隆光議員 質問
村では条例を制定し、「公の施設の管理を行わせる指定管理者への手続等に関し必要な事項」を定めている。
その公の設置である「ニューしのつゴルフ場」や「たっぷの湯」の創設目的は、雇用の場を創り人口増を図りながら、観光ＰＲを推進することであった。

45

10ット技術やＩＣＴ技術を活用したスマート農業の実践が必要不可欠であると考え

高橋隆光 議員
指定管理者と十分な協議を進める

一般
質問
指定管理先の雇用対策と修繕料の増加対策はている。
農業用ドローン免許取得費の助成については、農業者が先行し機器を購入し実践している状況であり、国や地方公共団体がそのスピードに追い付けていない。

質問

国は、スマート農業を推今後は、国や道の推進施○大塚議員
進し、その中でドローンにスマート農業をどう位置付策を踏まえ、本村における転が許可され、ますますドを検討していきたい。

い、総合的な支援の在り方

農協や関係機関と協議を行けしながら普及していくか、万円以上のまた定期点検代など年間今まで以上のコスト削減が心にスマート農業を進めて、村の農業は家族経営を中万円以上のコストが掛かる。

30

自動化は３００万円以上し、料金が掛かり、本体も完全許の取得にはしかし、ドローン操縦免化してくる。

ローンでの農薬散布が実用よる農薬散布の完全自動運関係機関と協議し総合的な支援の検討必要だと、村長も認識して新高倉自治会の高橋一志さんらが共同利用している農業用ドローン

22いると思うが、これから村議会通信しんしのつ

No.1165

農業用ドローンへ支援などの検討は

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○南部議員

質問

今年５月に３つの野火が連続で発生し、ここ数年同じ場所やその近くで発生しているみたいだ。
原因は、特定されていな
いが、自然発火によるもの
ではなく、たばこ等に伴う所での出火対策などが必要

立ち入り規制による同じ場起を促がし、村内一円の巡広報誌や防災無線で注意喚方々に注意喚起を行った。

回を行い、山菜取り等の今後、関係者各位と野火想定される発火原因は山と考える。
に対する防災対策の具体的
菜取り客や車中からのポイ捨てなど、たばこによる引火が大きな要因と思われるが、まずは、来訪者がマナーとモラルを遵守することが大切である。

質問などと該当者が重複した場合、今後も継続していくの

答弁

か、村の考えは。

○石塚村長

保育料は、これまで国、道の施策が段階的に導入されてきたため、既に低所得世帯や多子世帯等が一部無償化となっている。

今回、新たな保育料・副食費に係る多子減免制度等の導入に伴い、対象者や保育料・副食費の計算が非常に複雑となるため、新たな電算システムの導入も検討していかなければならない。

ら５歳児まで」で、０歳児「小学校入学前の０歳児か行と決定した。対象者はしていきたいと考えている。

より、保護者へお知らせをがら、広報誌や通知文等に補正予算の提案等を行いな

今後、関係規則の改正やから２歳児までは、住民税

また、村独自の「児童養月施が非課税世帯に支援し、３育助成」や「子ども健やか助成」については、子育て幼稚園などそれぞれの対応

今後も継続していきたいと有効な施策となっており、世代を支援していくためのが異なり、繁雑な業務が予考えている。
はどうなるのか。

想されるが、それらの対応

そこで、認可外保育所、援である。

歳以上５歳までは全員に支援法」が改正され、国会において「子育て支○南部議員

子育て支援法が施行されたあとの対応はまた、村の児童養育助成

6

議会通信しんしのつ No.116

な検討を行い、一歩進んだ答弁対応をする考えはないか。
○石塚村長
野火火災の出火原因は、たばこの投げ捨て、放火、広報、防災無線での注意

今後についても、巡回やいずれの火災も特定は難し喚起を強化するとともに、自然発火が想定されるが、い状況と報告されている。

村・警察・消防が連携して、野火の撲滅を目指し検討を予防活動は乾燥時期に入る４月下旬より、のぼりの行いたい。

システムの導入を検討し児童養育助成などは継続

10設置や毎朝村内の巡回パトロールを実施した。さらに、上空から見た野火火災現場

南部隆志 議員

村・警察・消防が連携し野火の撲滅を目指す

人為的な原因だとすれば、５月に発生した野火火災の消火活動

一般
質問
近年、多発する野火への具体的な対策は

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挙期日等の周知、自治会回覧を利用した周知、防災行いると思う。
村では現在、年代別の投億６６５０万円〈補正後の予算総額〉


また、これから有権者と◎新篠津村国民健康保険税

政無線を利用した選挙啓発

挙も控えているので、今後なる中学生に対しては、生条例の一部を改正する条

票率の集計を行っていない

は、年代別での投票状況を徒会選挙において、実際に例について条例改正分析して、投票率の向上に選挙で使用している投票箱◎新篠津村介護保険条例のを実施している。

向けた取り組みが必要ではを貸し出し、少しでも選挙一部を改正する条例につが、７月には参議院議員選ないかと考える。に関心を持っていただくよ日）日

小学校運動会

中学校体育祭成式

日 「のびのびぷーる」落日【６月】

議 会 日 誌を改正する条例について◎新篠津村税条例等の一部専決処分

いて（５月補正予算【令和元年度補正予算】◎一般会計（第１号）
歳出補正の内容

日

議会運営委員会

議員協議会

北海道町村議会議長会

日

定期総会 （札幌市）
第２回村議会定例会日）

修会 （札幌市）
消防団訓練大会

北海道町村議会議員研終日

第２回村議会定例会最初日 （～行政常任委員会日日日

石狩町村議会議員研修

ふれあい祭り（当別町）

平和祈念戦没者慰霊祭

日

石狩管内町村行政懇談

日日

老人福祉スポーツ大会

商工会夏まつり議会広報特別委員会

老人クラブとの懇談会会 （札幌市）
議員協議会

日日

日

【７月】

会日日

2134

うな取り組みも行っている。
今後も、この様な選挙啓

答弁

本村においての投票率は、発事業を継続しながら、投○石塚村長％で、知事・道議選は、約票率向上に向けて努力して％強の結果であ村議選はいく。

質問った。この投票率は全国的代と比べて、低い水準であ・地域づくり推進事業基金
積立金 
１００万円
・コミュニティ助成事業補３５０万円

助金 ２５０万円〈今回の補正額〉
1125

6

○南部議員
本年４月に、村にとって年代別の投票率についてじている。に関心のある方が多いと感

比較的投票率が高く、政治に投票率が減少している中、％で、選挙権を有する若年層がり、本村においても同様の第２回臨時会

年ぶりとなる村議会議員選挙が行われた。

・％、今回２０１９

前回２００３年の投票率
は ・年の投票率は代の投票率

は村独自での集計は行って代、６・ ％減少でした。前回

代、ないが、総務省の調査では、歳以上でと今回の選挙での大きな違いは、選挙権が増加したことにより、若者状況と考えられる。
ために可能な限りの選挙啓

本村では、投票率向上の学業などで住民票を異動し発を選挙ごとに実施し、広原因の一つであるようだが、なければならない時期でも報誌やホームページでの選

10172128 27876

はいずれの選挙でも他の年30の選挙離れが投票率低下のあったことである。

209

選挙啓発事業を継続し投票率向上へ努力する
08

あり、そのことも関連して議会通信しんしのつ

No.11671016192480

1815880

投票率向上に向けた
取り組みは
0294

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Shinshinotsu Village Assembly Information

６月28日、当別町田西会館で石狩町村議会議員研修会が開催され、本村と当別町の議員及び事務局職員が参加しました。
研修会では、札幌市まちづくり政策局政策企画部の石田真樹広域連携担当課長を講師に招き、「さっぽろ連携中枢都市圏について」をテーマに講演して頂きました。

表紙のコメント

７月３日に「のびのびぷーる」がオープンして人が入学後初初めての水泳授業を、小学１年生めて行いました。

児童たちは準備体操をした後、「気持ちいい！」と歓声を上げながらプールに入り、水中でジャンプしたり、水を掛け合ったりして楽しみ、３つのグループに分かれて元気

今年は、春から好天が続き、今までに経験したことのない雨不足で一時はどうなるかと心配しましたが、６月下旬より平年並みになり、今年こそは豊穣の秋を迎えることを願っております。
４月に 年ぶりの村議会議員選挙があり８名の議会議員が当選し現在、有権者の負託に応えるべく活動しております。こらからの４年間村の発展のために努力することと、地域の置かれている現状と課題を整理して、より住み良い村づくりを目指して、今まで以上に明るく元気な村になるよう努めて参ります。
令和の時代は、若い世代と高齢者が協働して活躍できる地域社会にしなければなりません。議会広報も「顔が見える議会から取り組みの見える議会」へ進化させ、新たな時代にチャレンジして行きたいと委員長として決意しております。
村民皆様方のご指導、ご支援をお願い致しまして、議会通信の更なる充実に努めて参りますのでご期待下さい。
（大塚 記）

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議会通信しんしのつ No.116

５☎︵７０２１１２１６１︶

どなたでも傍聴できます。
皆さんのご来庁をお待ちしております。

いっぱい授業を受けていました。

番地

６月25日、札幌コンベンションセンター
で、北海道町村議会議員研修会が開催され、全道から町村議員が参加しました。
政治評論家の有馬晴海氏が「どうなる？今後の日本政治」を、中央大学佐々木信夫名誉教授が「地方は変われるか ～議会はどう変われるか、自治体をどう変えるか～」をテーマに講演が行われました。

令和元年 第３回定例会のお知らせ（令和元年８月１日発行）

16線
北23発行／
新
篠
津村
議会

編集
後記編集
／
議会
広報
特別委員会

９月４日(水) ～９月12日(木) 予定

住所／
北海道
石
狩郡
新
篠
津村
第石狩町村議会議員研修会
しんしのつ

北海道町村議会議員研修会
議会
通信