第３０回南島原市農業委員会総会会議録

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開催日時

令和５年１２月２５日（月）午後３時３０分～午後４時４２分

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開催場所

西有家総合学習センターカムス ホール

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出席委員（農業委員）
１番 太田香代子

２番 廣瀨博一

３番 伊﨑美代子

４番 木下勝徳

５番 小川一英

６番 植木健太郎

７番 楠田耕三

８番 平

光正

９番 中野裕二

１０番

本多利任

１１番 山下勝也

１２番 山﨑伸吾

１３番 寺田健蔵

１４番

水田 勇

１５番 中村修治

１６番 金子初夫

２０番 田中芳邦

２１番

野原重光

２２番 中山秀樹

２３番 田中八郎

２４番 本多正敬

２５番

増田孝徳

２６番 北岡新市

２７番 内田一郎

２８番 末吉秀明

３０番

中村康弘

３１番 石橋浩昭

３２番 石橋浩昭

３３番 山口俊一

３４番

松尾和昭

３５番 寺田俊秀

３７番 原田久也

３８番 岡田裕弥

３９番

浅田修弘

４０番 柴内成世

４１番 三宅東英４２番 本多晋介

４４番

山本敏晴

４５番 宮崎陽一

４７番 本田勝彦

２９番

神﨑好史

３６番 末續公徳

４３番 宮崎 努

１７番 馬場正国
会長 中川繁憲（農地利用最適化推進委員）

４８番 飛永敏博
４欠席委員（農地利用最適化推進委員）
１９番 吉岡長久
４６番 相良栄一郎

５

議事録署名委員 ６番

植木健太郎

６

事務局出席者

忍[ 日小渕

７番 楠田耕三

山本忠介

本多 守

円口智仁

程 ]

議案第１２６号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第１２７号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第１２８号

農用地利用集積計画の決定についてその 他

・農地法第１８条第６項の規定による通知について

事務局（〇〇） それでは、皆さんこんにちは。

1塩田一幸

定刻となりましたので、ただいまから第３０回南島原市農業委員会総会を開催いたします。
本日は、１９番吉岡委員、２９番神﨑委員、３６番末續委員、４３番宮崎委員、４６番相良委員のほうから欠席の連絡が出ております。あと、ちょっと遅れるということで３９番浅田委員と２３番の田中委員のほうから連絡があっております。本日は農業委員が１８名全員出席でございますので、総会が成立しております。
会議規則第５条の規定によりまして、会長が議長となり議事を進行いたしますので、よろしくお願いいたします。
議長 改めて、皆さんこんにちは。
本日は、第３０回南島原市農業委員会総会ということでご案内申し上げましたところ、皆様には大変お忙しい中、ご出席いただき誠にありがとうございます。
さて、１１月３０日に開催されました全国農業委員会会長代表者集会に参加してきました。開会に当たり、國井会長から地域計画について、この世紀の大事業に対し、誇りと自信、そして自覚を持って地域の合意形成に努め、その任務を全うしようではありませんかという呼びかけがありました。
また、来賓の宮下一郎農相からは、目標地図の素案作成という地域計画の一翼を担う農業委員会の会長の皆様方には、引き続き地域計画の話合いをリードし、我が国の農業・農村の持続可能な発展への力添えをお願いしますという挨拶でした。
本市の地域計画策定に関しましても、農業委員会の参画は欠かせないものであり、皆様も地域計画策定の一翼を担っていることを認識して活躍をお願いいたします。
また、本日は総会終了後に農業委員会意見交換会ということになっておりますので、最後までよろしくお願いいたします。
局長から、農業委員１８名中出席委員は現在１８名との報告があり、総会開催に必要な過半数に達しておりますので、総会は成立することを宣言いたします。
それでは、議事録署名人に６番植木委員、７番楠田委員を指名し、ただいまから議案の審議に入らせていただきます。
それでは、議案第１２６号

農地法第５条の規定による許可申請について事務局より説明をお願いします。
事務局（〇〇） 皆さん、年末のお忙しい中お疲れさまでございます。よろしくお願いいたします。
それでは、私のほうから、議案第１２６号

農地法第５条の規定による許可申請について説明いたします。座って説明します。
２ページと言いたいところですけれども、すみません。差し替えをお願いいたします。本日別紙で１枚出ておりますけれども、そちらのほうをご覧ください。
番号１、有家町の〇〇さんから有家町の〇〇さんへ、有家町〇〇番〇、地目が畑、地積が３８１平米です。転用の目的は露天駐車場用地です。申請地を借り受けて露天駐車場として利用したいということでございます。権利の内容につきましては賃借権で許可あり次第、期間は２０年となっております。
本案件の農地区分はおおむね１０ヘクタール以上の規模の一団の農地の区域内にある農地に該当いたしますので、第１種農地と思われますが、居住する者の日常生活上または業務上必要な施設で集落に接続して設置されることから、例外規定に該当すると思われます。駐車場、砕石舗
装の面積は３８１平米となっております。自家用車１０台分を確保いたします。最高０．１ｍの2盛土をし整地し、コンクリートブロックにて土留めを行い、土砂の流出を防ぎます。雨水につきましては、新設のＵ字溝と溜枡を経由し、道路側溝へ放流予定となっております。汚水・雑排水については発生いたしません。資金につきましては自己資金で賄われます。
なお、この駐車場につきましては、二世帯住宅の分になりますので、隣接地が申請者の宅地になりますが、こちらが６００平米になります。ですので、この駐車場と合わせると９８１平米となり、１，０００平米未満となります。以上でございます。
議

長 この案件の現地調査結果を〇〇番〇〇委員からお願いします。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。１２月２１日９時４０分頃、〇〇委員、〇〇推進委員、事務局３名、計６名で見てまいりました。場所は、国道２５１の旧〇〇支所があるんですけれども、旧〇〇支所より１００ｍぐらい行ったところから左の方に、山手の方に１キロぐらい上った道のすぐ横です。
今、事務局からあったとおり、入り口がここで、ここのほうに勾配を取って水を、手前の方が市道でこれを横切って雨水を流すということで、そして、畑と畑の間に境があるんですけれども、その境用ブロックとフェンスは１ｍ位でするということで何ら隣にも迷惑をかけないということで。雨水のほうも入り口から流すようになっているので何ら問題ないかなと見てまいりました。
審議のほどよろしくお願いします。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました〇〇番〇〇推進委員からのご意見はありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。ただいま〇〇委員から説明があったとおりですが、私も事務局の〇〇さんの丁寧な説明を聞いてなるほどと思って、申請者は南側に配置したものがあるんですが、その手前に溝を掘って西側に流すということだったんですが、それだと大体、西側が高い、ちょっと傾斜があるんだから無理があるんじゃないかということで、ただいま〇〇委員からあったように、東側に流して市道の側溝に流すというのが妥当だと思って見てきました。それ以外何ら問題ないと思います。以上です。
議

長 ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、許可相当として県へ進達いたします。
次に、番号２について事務局より説明お願いします。

事務局（〇〇） それでは、番号２について説明いたします。
３ページをお願いします。なお、図等につきましては、次の４ページになります。
番号２、南有馬町の〇〇株式会社さんから南有馬町、株式会社〇〇さんへ、北有馬町〇〇の一
部外７筆、地目が全て畑、合計の４，５７５平米のうちの２．３６平米になります。転用の目的は営農型太陽光発電施設用地（一時転用）になります。申請地を借り受けて、営農型太陽光発電施設用地として利用したいということでございます。権利につきましては賃貸借契約、時期は許可の日から期間は１０年間となっております。
本案件の農地区分は農振農用地です。令和３年１月に営農型太陽光施設用地への一時転用の許可があった案件となっております。今回、令和６年１月２６日までの３年間の許可期間が終了するため、再許可のための申請となります。営農型発電施設につきましては、令和３年９月に設置工事が完了し、既に設置完了となっております。概要といたしましては、パネル数が６５６枚、3

パネルまでの高さがおおよそ３ｍです。設置の面積が１，０９６．８３平米となっております。
なお、太陽光発電施設の下部の作物につきましてはブルーベリーとなっており、ブルーベリーにつきまして、令和３年９月に定植し、現在育成期間中であります。なお、肥培管理もされております。遮光率につきましては４７．３％で、下部の農地には養液ポットで栽培されております。
これまでと同様、雨水につきましては自然浸透となっております。汚水・雑排水については発生いたしません。資金につきましては、既に完成しておりますので新たな費用は発生しませんが、もし撤去しなければならない場合の費用としまして、自己資金で対応される予定となっております。
なお、農用地の一時転用ですので、農林課より異議がない旨の回答を得ております。以上でございます。
議長 この案件は認定農家を取られて１０年間、今までは３年間でしたけれども、認定農家を取られたということで１０年間の申請が上がっております。
この案件の現地調査の結果を〇〇番〇〇委員からお願いします。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。１２月２１日午後２時ぐらいより、〇〇委員、〇〇推進委員、それと今回は〇〇局長と〇〇会長、それと事務局３名で現地を見てまいりました。
場所が、県道小浜・北有馬線を上っていきますと農免道路の出口があるんですけれども、そこから約２キロぐらいですか、行ったところの〇〇自治会というところにあります。栽培がブルーベリーとサカキを植えてあり、ブルーベリーのほうが約３年目ぐらいで収穫が始まっており、サカキのほうは収穫まで８年ぐらいかかるということで、まだまだ先が見えないということでした。
栽培されるに当たり、苗の立ち枯れとか冠水チューブをネズミからかじられたりとか、かなり苦慮されているようでした。また、観光農園としての思い立ちはないのかということをお聞きしましたところ、まだ収量が少ないためにそこまで考えておられないようでしたので、それから認定農家の取得によって１０年間ということで、また今度は１０年後にあろうかと思っております。
以上で、何にも問題ないかなと思って見てまいりました。審議のほどよろしくお願いいたします。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました〇〇番〇〇推進委員からのご意見等ありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。今、〇〇委員が詳しくご説明をされたとおりでした。私も初めて行きまして、やっぱり日当たりがいい場所で、それと肥培管理もきれいにされていまして、４年目ということで過去３年の収量あたりも順調に伸びとるというふうなことで、きめ細やかな作業をされとるなというふうに一応感じをしました。更新は問題ないと判断をいたしました。皆様のご審議をよろしくお願いいたします。以上です。
議長 ありがとうございました。
ここの営農畑、太陽光発電については３区画に分かれておりまして、最初の１区画は９月に調査したところでありまして、そこは収穫がぼちぼち始まったということですね。今回は２番目のところでありまして、植栽が遅れた、半年遅れたということですね。まだ収穫には至っておりませんでしたけれども、栽培の状況とかから最初の栽培とただ時間が遅れてくるなというふうに見てまいりました。３番目がサカキですか。そっちのほうでまた後日の申請が入るかと思っております。
皆さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。〇〇番〇〇委員。

〇〇番〇〇委員 ４，５７５平米の太陽光ということですけれども、こういうところで心配されるのは雨水の処理ということですが、それについて発言がなかったようですが、その点はどうなってい4るんでしょうか。
会

長 こういうのを、除草シートを敷いてありまして、自然浸透という形になっているところでありますけれども、事務局、説明よろしいですか。

事務局（〇〇） 先ほど質問がありましたけれども、４，５７５平米というのは土地の面積になります。
実際の太陽光のパネルが張ってある面積が１，０９０．８３ということで、その分がちょっと集まるところがあるんですけれども、そういったところも先ほどもありましたとおりシートを敷いてありますので、そちらのほうで受ける形で最終的には地下のほうに浸透していくという形を取ってあります。今のところ、そちらのほうで何ら被害等についてはないということでございます。
以上です。
議長 〇〇番〇〇委員、よろしいでしょうか。

〇〇番〇〇委員 分かりました。自然浸透で吸い切れるんですかね。
会

長 今のところはそういう状況で３年たっておりまして、被害はないかと思っておりますけれども。

〇〇番〇〇委員 分かりました。
議長 ちょっと待ってください。〇〇番〇〇委員、この状況的には何か問題がありますか。地域の方ですかね。

〇〇番〇〇委員 これは９月に見たときもその質問をしたんですけれども、近年の想定外のゲリラ豪雨があったときはどうするかということで聞きましたけれども、今、もう３年間この方法で問題ないということで。
その間に今、通路があるんですけれども、今トラックが止まっていました真ん中辺ですね。太陽光の。その通路が手前のほうが高くてだんだん東のほうに行くと低くなっていて、結局、もしも万が一そこでシートで浸透できないような想定外のゲリラ豪雨があった場合はやっぱりそこを流れていくおそれがあるから、その下の自治会からもやっぱり心配の声があったということですけれども、その今下ったところにため池があります。ですから、そこに全部行くわけじゃないんですけれども、もし万が一あふれた場合はそっちのほうのため池で受けて、そして市道のほうの側溝に流れるということであります。直接、下の自治会にその水が全部行くというようなあれではなかったので、今の状況ではこの３年間でもそういう。ほとんどが真ん中の道路を水が流れているということは今までなかったということで、これが自然災害でありますので、いつどうなるか分かりませんけれども、直接民家に被害が及ぶような見識はないと。９月に私も現地を見ましたけれども、そのように認識してまいりました。以上です。
議長 ありがとうございます。
〇〇番〇〇委員、よろしいですか。

〇〇番〇〇委員 はい。
議長 一番最初の設置の時に〇〇委員も同行されましてそういう質問があって、業者の方にもそういうお願いをしてきたところでありますので、それなりの対策は準備されているかと思います。
ほかの委員さんから何かありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、この番号２については、営農型発電施設用地への一時転用許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、営農型太陽光発電施設の一時転用許可申請については、長崎県下の農業委員会の申合せにより長崎県農業会議に諮問することとなっておりますので、許可相当として長崎県

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農業会議に諮問することとし、その後、長崎県農業会議の意見を付して県へ進達いたします。
次に、議案第１２７号

農地法第３条の規定による許可申請についてを議題といたします。

番号１について事務局から説明お願いします。
事務局（〇〇） それでは、議案第１２７号 農地法第３条の規定による許可申請について説明いたします。
５ページをお願いします。
まず、今月は贈与が２件、６，３２６平米、売買が１件、１，４６４平米、区分地上権が１件、４，５７５平米となっております。
それでは、番号１を説明いたします。
（議案１２７号 番号１を朗読）
以上、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項第１号の農地取得後全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、第４号の農作業に常時従事すると認められない者及び第６号の周辺の地域における効率的かつ総合的な利用に支障を生ずるおそれがあると認められる場合ですが、全ての許可基準を満たしているものと思われます。以上でございます。
議長 １番の案件は布津の案件でありますが、布津の委員さんいかがでしょうか。よろしいでしょうか。
（「はい」との声）

議長 意見がないようですので、申請どおり許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしですね。１番は異議なしなので、申請どおり許可することに決定いたします。
次に、２番について事務局に説明をお願いします。

事務局（〇〇） それでは、番号２番について説明いたします。
（議案１２７号 番号２を朗読）
なお、この件につきましては、先ほどの議案第１２６号の２の関連となります。
以上、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項のただし書にある例外許可規定の「地上権又はこれと内容を同じくするその他の権利が設定され、又は移転される」と認められる場合に該当すると思われます。以上でございます。
議長 区分地上権の設定ということでありますが、度々出てくるわけですけれども、ここでもう少し区分地上権というのはどういうものか、事務局、ちょっと説明してもらってよろしいですか。

事務局（〇〇） 区分地上権とは、基本的には農地の、この場合、営農型太陽光施設をするということで、上空を利用するということで、この上空のことの権利を区分地上権という形で設定をして建てるということになります。
議長 ありがとうございました。ということで、２番の案件は北有馬の案件ですので、北有馬の委員さん、何かご意見ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がないようですので、この区分地上権設定については、申請どおり許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、許可することとし、議案第１２６号番号２の５条の一時転用許可日と同日付

6で許可することといたします。
ここで一旦休憩をしたいと思います。
（休議憩）

長 それでは、休憩を解き、会議に戻ります。
次に、議案第１２７号

農地法第３条の規定による許可申請についての番号３について事務局より説明をお願いします。
事務局（〇〇） それでは、番号３について説明いたします。
（議案１２７号 番号３を朗読）
以上、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項第１号の農地取得後全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、第４号の農作業に常時従事すると認められない者及び第６号の周辺の地域における効率的かつ総合的な利用に支障を生ずるおそれがあると認められる場合ですが、全ての許可基準を満たしているのかというところのご判断をお願いしたいと思います。
以上でございます。
議長 ３番の案件は南有馬の案件でありますので、南有馬の委員さんいかがでしょうか。〇〇番〇〇
委員。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。この件については、現所有地について、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項第１号の農地所得後全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、第４号の農作業に常時従事すると認められない者に該当するのではないかと疑義があります。
したがいまして、今回は一旦保留案件として、作付状況等を確認した後に審議すべきものと考えます。以上です。
議長 〇〇番〇〇委員の意見に対して異議がある方、ほかに何か意見のある方はございませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がないようですので、進めてよろしいですか。
（「はい」との声）

議長 この案件に対して、〇〇番〇〇委員からの農地法第３条の許可基準の全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、農作業に常時従事すると認められない者に該当するのではないかと疑義があり、一旦保留案件として、作付状況等を確認した後に審議すべきではないかとご意見がありました。作付状況等が確認できるまで保留ということでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、番号３については保留することに決定いたします。
次に、番号４について説明をお願いします。

事務局（〇〇） それでは、番号４について説明いたします。
（議案１２７号 番号４を朗読）
以上、農地法第３条の許可基準の農地法第３条第２項第１号の農地取得後全ての農地等の耕作を効率的に行うと認められない者、第４号の農作業に常時従事すると認められない者及び第６号の周辺の地域における効率的かつ総合的な利用に支障を生ずるおそれがあると認められる場合ですが、全ての許可基準を満たしているものと思われます。以上でございます。
議

長 ４番の案件は口之津の案件でありますが、口之津の委員さんいかがでしょうか。よろしいですか。
（「はい」との声）

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議長 意見がないようですので、申請どおり許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、申請どおり許可することに決定いたします。
次に、議案第１２８号

農用地利用集積計画の決定についてを議題といたします。事務局より説明をお願いします。
事務局（〇〇） それでは、議案第１２８号 農用地利用集積計画の決定について説明いたします。
７ページをお願いします。
今月の利用集積計画ですが、賃貸借権が新規３件の７，６４６平米、再設定が９件の１万２，２８１平米の計１２件の１万９，９２７平米となっております。使用貸借権につきましては今月はありません。所有権移転が売買１１件、１万２，１９０平米、贈与が１件の１，２２５平米の合計１２件の１万３，４１５平米となっております。中間管理事業の一括方式分につきましては、新規のみ、賃貸借権が１件、５７８平米、使用貸借権が２件の５，１５１平米、合計が３件の５，７２９平米となっております。
それでは、個別の案件につきまして朗読いたします。なお、再設定及び一括方式については朗読を割愛させていただきます。
７ページをお願いします。
（議案１２８号 賃貸借権番号１～３新規設定、所有権番号１３～２４を朗読）

以上の案件につきまして、農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法律附則第５条による改正前の農業経営基盤強化促進法第１８条第３項第１号、第２号、第３号及び第４号の各号の要件を満たしていると思われます。以上でございます。
議長 ９ページは一括方式ですので朗読割愛ですね。
ただいまの説明に対してご意見、ご質問等を伺うところでありますが、７ページ番号７、番組１１、８ページの番号１４は出席委員が関係する案件でありますので、その分を除いてご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 次に、番号７について審議します。
農業委員会に関する法律第３１条の規定による除斥の必要がありますので、〇〇番〇〇委員の退場を求めます。
――― 〇〇番〇〇委員退席 ―――

議長 番号７についてご意見、ご質問等はありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、支障ない旨の回答でよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議がないようですので、支障がない旨の回答をいたします。
〇〇番〇〇委員の入場を求めます。
――― 〇〇番〇〇委員入席 ―――

議長 次に、番号１１について審議いたします。
本委員会の申合せにより推進委員についても除斥することとなっておりますので、〇〇番〇〇推進委員の退場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員退席

―――

8

議

長 番号１１についてご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、支障がない旨の回答でよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議がないようですので、支障ない旨を回答いたします。
〇〇番〇〇推進委員の入場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員入席議―――

長 次に、番号１４について審議いたします。
本委員会の申合せにより推進委員についても除斥することとなっておりますので、〇〇番〇〇推進委員の退場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員退席

議―――長 番号１４についてご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、支障のない旨回答してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議がないようですので、支障のない旨を回答いたします。
〇〇番〇〇推進委員の入場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員入席―――

ご意見がありませんので、議案第１２８号

農用地利用集積計画は承認することに決定してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）
議長 異議がないようですので、議案第１２８号

農用地利用集積計画を承認することに決定いたします。
次に、１０ページは農地法第１８条第６項の規定による通知でありますのでご覧ください。
以上をもって、議事を終了いたします。

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