第１章 本計画の位置づけと計画期間
計画策定にかかる現在までの経緯
本市では、２０１３（平成２５）年６月に「公共施設白書」※1 （以下「白書」とします。）を通じて「他市と比較して施設の保有量が多く、老朽化が進行している」「人口減少と少子高齢化が一層進行していく」「施設の更新費が不足する」という課題を明らかにしてきました。
上記の課題解決に向けて、２０１４（平成２６）年３月の「公共施設最適化方針」（以下「最適化方針」とします。）では、いつまでに（目標年度）、どの程度まで（総量目標）取組むのかの全市的な目標を設定し、伊賀市公共施設マネジメントの３原則（３R）の考えに基づき取組むこととしました。
今回、最適化方針の考え方に基づき、より具体的な取組みにつなげていくため、市全体の総量目標を施設の用途別に展開するとともに、地区別の機能移転、複合化（モデルケース）の検討結果を取りまとめ、「公共施設最適化計画」（以下「本計画」とします。）を策定しました。
図白書における課題・最適化方針の考え方と本計画の位置づけ

現状と課題の見える化※1

課題解決に向けた考え方

実行に向けた考え方

白書及び最適化方針は本市 HP（http://www.city.iga.lg.jp/ctg/08515/08515.html）に、
概要は広報いが市・２０１３（平成２５）年８月１日号（http://www.city.iga.lg.jp/ctg/67665/67665.html）
・２０１４（平成２６）年５月１５日号（http://www.city.iga.lg.jp/ctg/67685/67685.html）にそれぞれ掲載しています。

1平成２７年度以降の取組みスケジュール（ロードマップ）
最適化方針において、目標年度を公共施設の建替えがピークを迎える２０３０（平成４２）年度から２０４５（平成５７）年度までとし、２０１５（平成２７）年度から２０１９（平成３１）年度を第Ⅰ期、以降５年毎に第Ⅱ期、第Ⅲ期に分け、期毎の実行計画（アクションプラン）を立案し実行していくというスケジュールを公表しました（下図）。

図 現在までの取組みと今後のスケジュール（最適化方針に一部加筆）
目標設定・計画立案
Ｈ２４～Ｈ２６

市
全体の方針
用
途
別の方
針

総量目標

第Ⅰ期
Ｈ２７～Ｈ３１

第Ⅱ期
Ｈ３２～Ｈ３６

第Ⅲ期
Ｈ３７～Ｈ４１

目標年度
Ｈ４２～Ｈ５７

３４％減
↓
４３％減

総合計画との関連・全体進捗管理

３原則・３R

公共施
設
最適化
計画

公共施設最適化方針
用途別に展開用途別目標
ﾓﾃﾞﾙﾌﾟﾗﾝ

部
門
横断的な取組

目標管理

目標管理

目標管理

見直
し

見直し

見直しｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ

ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ

住宅
▲％減
学校
●％減
集会所
■％減

地域特性、ニーズの把握

地域住民

ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｺﾒﾝﾄ

ｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑ
説明会・出前講座など

ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｺﾒﾝﾄ
最適化方針の取組

ＳＴＥＰ①

本計画の取組

ＳＴＥＰ②

施設白書

最適化方針＜現状と課題＞
施設老朽化
人口減少
更新費不足

＜基本的な考え方＞
全市の目標設定
複合化の考え方
施設運営の考え方

今後の実施事項

ＳＴＥＰ③

ＳＴＥＰ④

最適化計画
＜実行に向けた考え方＞
用途別の総量目標
地区別の複合化例
公的関与のあり方と受益者負担

2＜実行計画＞
第Ⅰ期の対象施設のアクションプラン

計画策定の概要（1） 公共施設等総合管理計画と本計画の関係及び対象施設について
総務省は、全国の自治体に対して２０１４（平成２６）年４月に「公共施設等総合管理計画」 ※2を２０１６（平成２８）年度までに策定することを要請しました。本市では、本計画を公共施設（ハコモノ）を対象とした公共施設等総合管理計画の一部として位置づけます。
なお、本計画における対象施設は、インフラ資産を除く施設（ハコモノ）のうち小規模な建物などを除いた３５４施設（９７２棟）・約４８.６万㎡（最適化方針の対象と同様）としています。
図 公共施設等総合管理計画と本市の各計画の関係
インフラ長寿命化基本計画（基本計画）【国】（行動計画）（行動計画）

各省庁が策定【国】

公共施設等総合管理計画（平成 28 年度までに策定）【自治体】

インフラ資産（本計画の対象外）

水道

下
水道

道
路

橋
りょ
う・・・学校住宅

公民館

図 対象施設の用途別の内訳（最適化方針より）
その他, 8.3%

文化施
設

行政系施設, 5.9%

市民文化系施設,
12.0%

学校教育施設,39.0%
公営住宅, 16.2%

※2

スポーツ・
レクリエーション施 社会教育系施設,
1.5%
設, 6.0%

子育て支援施設,
4.2%

最適化計画
→総合管理計画として位置づけ

・・・

アクションプラン→個別計画として位置づけ

対象施設の内訳

施設用途類型

保健・福祉施設,6.9%＜本市の計画＞

公共施設（ハコモノ）（本計画の対象）

延床面積

構成比

市民一人当たり延床面積

行政系施設

28,447㎡

5.9%

0.29㎡/人学校教育施設189,586㎡

39.0%

1.95㎡/人

子育て支援施設20,472㎡

4.2%

0.21㎡/人社会教育系施設

7,163㎡

1.5%

0.07㎡/人スポーツ・レクリエーション施設

29,241㎡

6.0%

0.30㎡/人保健・福祉施設

33,564㎡

6.9%

0.35㎡/人公営住宅

78,997㎡

16.2%

0.81㎡/人市民文化系施設

58,370㎡

12.0%

0.60㎡/人

その他

40,422㎡

8.3%

0.42㎡/人

合計

486,263㎡

100.0%

5.00㎡/人

公共施設等総合管理計画の策定要請の内容については、巻末の資料３に掲載しています。

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（2） 本計画策定の推進体制
本計画は、有識者などによる外部委員から構成される「伊賀市公共施設最適化計画検討委員会」（巻末資料１）と庁内組織として発足した「伊賀市公共施設最適化計画検討会議」（巻末資料２）が相互に連携を図りながら策定しました。また、中間案公表後には、住民説明会や意見交換会などにおける市民のみなさんの意見を参考にしつつ、本計画を策定しました。
図 公共施設最適化計画決定までのプロセス

有識者などによる外部審議会
庁外

伊賀市公共施設最適化

地域住民

意見交換

計画検討委員会

住民説明会
意見交換会

諮問・答申

相互連携

市長

パブリックコメント
シンポジウム など
用途・地区別案作成

庁内

伊賀市公共施設最適化
計画検討会議所管部門などによる相互調整

プロジェクトチーム

表 伊賀市公共施設最適化計画検討委員会のスケジュール
委員会

開催時期

第１回

平成２６年４月

第２回

平成２６年７月

第３回

平成２６年８月

第４回

平成２６年９月

第５回

平成２６年１２月

第６回

平成２７年１月

テーマ（概要）＜検討委員会について＞
・検討委員会の役割、スケジュール、現在までの市の取組み紹介＜総量の縮減（Ｒｅｄｕｃｅ）について＞・プロジェクトチーム案の確認、協議＜機能の複合化（Ｒｅｍｉｘ）について＞・プロジェクトチーム案の確認、協議＜公共施設最適化計画（中間案）について＞
・中間案の確認、協議＜住民説明会などの結果について＞・パブリックコメントやアンケート結果の確認、協議＜公共施設最適化計画（答申）について＞
・最終案の確認、協議ほか

表 住民との意見交換など※3
名称開催時期概要
・本市のこれまでの取組み、現状と課題などについての紹介
・先進自治体（神奈川県秦野市）の事例紹介
・パネルディスカッション など
・最適化計画（中間案）の説明
・中間案に対する意見集約 ・今後のスケジュールなど

公共施設マネジメント
シンポジウム平成２６年８月

住民説明会（全体）平成２６年１０月

パブリックコメント

平成２６年１０月末～１１月末

・最適化計画（中間案）に対する意見の募集

意見交換会
（支所別）

平成２６年１１月

・支所管内施設の方向性、モデルケース説明及び意見交換（ワークショップ）※3

シンポジウムや住民説明会、意見交換会の概要については、第５章に掲載しています。

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