第 ５ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月８日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第５号平成２０年度鹿児島県市町村土地開発公社決算の報告について ………… １０
日程第６ 報告第６号鹿児島県市町村土地開発公社清算決算の報告について …………………… １０
日程第７ 報告第７号社団法人日置市農業公社平成２０年度決算及び平成２１年度事業計画の報告について …………………………………………………………………………………… １０
日程第８ 報告第８号平成２０年度日置市継続費精算報告書の報告について …………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第９ 報告第９号平成２０年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について …… １１
日程第１０ 報告第１０号平成２０年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について … １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第１１ 諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第１２ 議案第６７号訴えの提起について ……………………………………………………… １２
日程第１３ 議案第６８号訴えの提起について ……………………………………………………… １２
日程第１４ 議案第６９号訴えの提起について ……………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
池上総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… １３
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… １３
日程第１５ 議案第７０号日置市国民健康保険条例の一部改正について ………………………… １４
日程第１６ 議案第７１号日置市農村センター条例の一部改正について ………………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５- 1 -豊辻市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １５
中村産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… １６
中村産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １６
日程第１７ 議案第７２号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第４号） …………………… １７
日程第１８ 議案第７３号平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… １７
日程第１９ 議案第７４号平成２１年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号） …… １７
日程第２０ 議案第７５号平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号） ………………………………………………………………………………………… １７
日程第２１ 議案第７６号平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） … １７
日程第２２ 議案第７７号平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… １７
日程第２３ 議案第７８号平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… １７
日程第２４ 議案第７９号平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計補正予算（第１号） …………………………………………………………………… １７
日程第２５ 議案第８０号平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） …… １７
日程第２６ 議案第８１号平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号） …… １７
日程第２７ 議案第８２号平成２１年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… １７
日程第２８ 議案第８３号平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） … １７
日程第２９ 議案第８４号平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第２号） …………… １７
日程第３０ 議案第８５号平成２１年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２２
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ２３
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２３
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ２４
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ２４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２５
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ２５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２５- 2 -地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ２５
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ２６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２６
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ２６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ２８
福元総務課長 ……………………………………………………………………………………… ２８
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ２９
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３０
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ３０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３１
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ３１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３３
満留介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ３３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ３３
満留介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ３３

日程第３１ 認定第１号平成２０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ３４
日程第３２ 認定第２号平成２０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３４
日程第３３ 認定第３号平成２０年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３４
日程第３４ 認定第４号平成２０年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ３４- 3 -日程第３５ 認定第５号平成２０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３５
日程第３６ 認定第６号平成２０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３５
日程第３７ 認定第７号平成２０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３５
日程第３８ 認定第８号平成２０年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計
歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………… ３５
日程第３９ 認定第９号平成２０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３５
日程第４０ 認定第１０号平成２０年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３５
日程第４１ 認定第１１号平成２０年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３５
日程第４２ 認定第１２号平成２０年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ３５
日程第４３ 認定第１３号平成２０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について … ３５
日程第４４ 認定第１４号平成２０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３５
日程第４５ 認定第１５号平成２０年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について …… ３５
日程第４６ 認定第１６号平成２０年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３５
日程第４７ 認定第１７号平成２０年度日置市水道事業会計決算認定について ………………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４０

第２号（９月１６日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４４

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ４４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ４７- 4 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
福元総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４- 5 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４
福元総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５９
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ６０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ６１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ６１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ６１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ６２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６２- 6 -福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ６２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ６３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６６休憩………………………………………………………………………………………………… ６６

田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宇田上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ６７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８- 7 -東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ７２
有村都市計画課長 ………………………………………………………………………………… ７２
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ７５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７９
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
福元選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
肥田学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
肥田学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８１- 8 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８５
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
散会 …………………………………………………………………………………………………… ８６


第３号（９月１７日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９０
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９２
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９３
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９３
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５- 9 -中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０１
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０３
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０４
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０５
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０５
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０５
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０５- 10 -

福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０６
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０７
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０７
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０７
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０８
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０８
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０８
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １０９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１２
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １１３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６- 11 -

松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １２３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２３
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２５
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２７
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２７
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２８- 12 -

瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２８
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２８
散会 ………………………………………………………………………………………………… １２９

第４号（９月１８日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３４

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３５
宮園市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １３６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１- 13 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４１
宮園市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １４２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４- 14 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６３
地頭所税務課長 ………………………………………………………………………………… １６４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６５- 15 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６６
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １６６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６６
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １６６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６７
散会 ………………………………………………………………………………………………… １６７


第５号（９月３０日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １７３

日程第１ 議案第７２号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １７３
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７３
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７６
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７９
日程第２ 議案第７３号平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １８２
日程第３ 議案第７４号平成２１年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １８２
日程第４ 議案第７５号平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）……………………………………………………… １８２

日程第５ 議案第８０号平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １８２
日程第６ 議案第８１号平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １８２
日程第７ 議案第８２号平成２１年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １８２- 16 -

日程第８ 議案第８３号平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文
教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… １８２
日程第９ 議案第８４号平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………… １８３
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８５

日程第１０ 議案第７６号平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… １８７
日程第１１ 議案第７７号平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… １８７
日程第１２ 議案第８５号平成２１年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １８７
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８７
日程第１３ 議案第７８号平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… １８９
日程第１４ 議案第７９号平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………… １８９
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８９
日程第１５ 認定第１号平成２０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について …………… １９１
日程第１６ 認定第２号平成２０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １９１
日程第１７ 認定第３号平成２０年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １９１
日程第１８ 認定第４号平成２０年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………… １９１
日程第１９ 認定第５号平成２０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… １９１
日程第２０ 認定第６号平成２０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… １９１
日程第２１ 認定第７号平成２０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １９１
日程第２２ 認定第８号平成２０年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会- 17 -

計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………… １９１
日程第２３ 認定第９号平成２０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １９１
日程第２４ 認定第１０号平成２０年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… １９１
日程第２５ 認定第１１号平成２０年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… １９１
日程第２６ 認定第１２号平成２０年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について …………………………………………………………………………… １９１
日程第２７ 認定第１３号平成２０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １９１
日程第２８ 認定第１４号平成２０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… １９１
日程第２９ 認定第１５号平成２０年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について … １９１
日程第３０ 認定第１６号平成２０年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について……………………………………………………………………………………………… １９１
日程第３１ 認定第１７号平成２０年度日置市水道事業会計決算認定について ……………… １９１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９６

日程第３２ 陳情第４号外部監査委員の導入を求める件（総務企画常任委員長報告） ……… １９６
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １９７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９８
池満総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １９８- 18 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １９８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １９８
日程第３３ 請願第１号教育予算の拡充を求める意見書の採択要請にかかわる請願書（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １９９
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９９
日程第３４ 意見書案第２号 教育予算確保に関する意見書 …………………………………… ２００
漆島文教厚生常任委員長報告提案理由説明 ………………………………………………… ２００
日程第３５ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２０１
日程第３６ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２０１
日程第３７ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２０１
日程第３８ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… ２０１
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０２

- 19 -

平成２１年第５回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

９月 ８日

火

本

会

議

議案上程、質疑（決算除く）、表決、付託

９月 ９日

水

委

員

会

文教厚生・産業建設

９月１０日

木

委

員

会

総務企画

９月１１日

金

委

員

会

９月１２日

土

休

会

９月１３日

日

休

会

９月１４日

月

休

会

９月１５日

火

休

会

９月１６日

水

本

会

議

一般質問

９月１７日

木

本

会

議

一般質問

９月１８日

金

本

会

議

一般質問

９月１９日

土

休

会

９月２０日

日

休

会

９月２１日

月

休

会

敬老の日

９月２２日

火

休

会

国民の休日

９月２３日

水

休

会

秋分の日

９月２４日

木

休

会

９月２５日

金

休

会

９月２６日

土

休

会

９月２７日

日

休

会

９月２８日

月

休

会

９月２９日

火

休

会

９月３０日

水

本

会

議

摘

要

議会運営委員会付託事件等審査結果報告、決算質疑・付託、表決- 1 -２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ５号 平成２０年度鹿児島県市町村土地開発公社決算の報告について
報告第 ６号 鹿児島県市町村土地開発公社清算決算の報告について
報告第 ７号 社団法人日置市農業公社平成２０年度決算及び平成２１年度事業計画の報告について
報告第 ８号 平成２０年度日置市継続費精算報告書の報告について
報告第 ９号 平成２０年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
報告第１０号 平成２０年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
議案第６７号 訴えの提起について
議案第６８号 訴えの提起について
議案第６９号 訴えの提起について
議案第７０号 日置市国民健康保険条例の一部改正について
議案第７１号 日置市農村センター条例の一部改正について
議案第７２号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第４号）
議案第７３号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第７４号 平成２１年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
議案第７５号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７６号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７７号 平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７８号 平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７９号 平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８０号 平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８１号 平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）
議案第８２号 平成２１年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第８３号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議案第８４号 平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第２号）
議案第８５号 平成２１年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
認定第 １号 平成２０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成２０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成２０年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について- 2 -認定第 ４号 平成２０年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成２０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成２０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成２０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成２０年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認
定について
認定第 ９号 平成２０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成２０年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１１号 平成２０年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１２号 平成２０年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１３号 平成２０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１４号 平成２０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１５号 平成２０年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１６号 平成２０年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について
認定第１７号 平成２０年度日置市水道事業会計決算認定について
陳情第 ４号 外部監査委員の導入を求める件
請願第 １号 教育予算の拡充を求める意見書の採択要請にかかわる請願書
意見書案第２号 教育予算確保に関する意見書- 3 -第 １ 号 （ ９ 月 ８ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長：監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ５号 平成２０年度鹿児島県市町村土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 報告第 ６号 鹿児島県市町村土地開発公社清算決算の報告について
日程第 ７ 報告第 ７号 社団法人日置市農業公社平成２０年度決算及び平成２１年度事業計画の報告について
日程第 ８ 報告第 ８号 平成２０年度日置市継続費精算報告書の報告について
日程第 ９ 報告第 ９号 平成２０年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
日程第１０ 報告第１０号 平成２０年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
日程第１１ 諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１２ 議案第６７号 訴えの提起について
日程第１３ 議案第６８号 訴えの提起について
日程第１４ 議案第６９号 訴えの提起について
日程第１５ 議案第７０号 日置市国民健康保険条例の一部改正について
日程第１６ 議案第７１号 日置市農村センター条例の一部改正について
日程第１７ 議案第７２号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第４号）
日程第１８ 議案第７３号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第１９ 議案第７４号 平成２１年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
日程第２０ 議案第７５号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２１ 議案第７６号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２２ 議案第７７号 平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２３ 議案第７８号 平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第７９号 平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第８０号 平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第８１号 平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２７ 議案第８２号 平成２１年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２８ 議案第８３号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）- 5 -日程第２９ 議案第８４号 平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第２号）
日程第３０ 議案第８５号 平成２１年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第３１ 認定第 １号 平成２０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第 ２号 平成２０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３３ 認定第 ３号 平成２０年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第 ４号 平成２０年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３５ 認定第 ５号 平成２０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３６ 認定第 ６号 平成２０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第 ７号 平成２０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３８ 認定第 ８号 平成２０年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３９ 認定第 ９号 平成２０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４０ 認定第１０号 平成２０年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４１ 認定第１１号 平成２０年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４２ 認定第１２号 平成２０年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について日程第４３ 認定第１３号 平成２０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４４ 認定第１４号 平成２０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４５ 認定第１５号 平成２０年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４６ 認定第１６号 平成２０年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第４７ 認定第１７号 平成２０年度日置市水道事業会計決算認定について- 6 -本会議（９月８日）（火曜）
出席議員

２１名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

１名

１８番

渉 君

栄 君

浩 君

長 野 瑳や子さん

事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長

樹

治 美 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

浩 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 園 長

田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

市民病院事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育

- 7 -

市

治 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長山之内

修 君

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 8 -

△開

午前10時00分開会

査の結果及び平成２１年７月２３日、７月会

２４日に実施された平成２１年度６月分の例○議長（成田

月出納検査の結果について、当該外郭団体の浩君）

金銭出納、その他事務の執行状況等の報告が

長野瑳や子議員から更生保護制度施行ありましたのでその写しを配付します。

６０周年記念全国大会に参列のため欠席届が提出されておりますのでお知らせいたします。

これで諸般の報告を終わります。

ただいまから、平成２１年第５回日置市議癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

会定例を開会します。

△日程第４癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開○議長（成田議○議長（成田浩君）

市長から行政報告の申し出がありました。
これを許可します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（成田行政報告（市長報告）

日程第４、行政報告を行います。

浩君）

これより本日の会議を開きます。

△日程第１以上、ご報告いたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

会議録署名議員の指名○市長（宮路高光君）

浩君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

主な行政執行についてご報告申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８１条の規６月２９日に高齢者が住み慣れた地域で安定によって、上園哲生君、門松慶一君を指名

心して暮らすことを手助けするために、身近します。

なサービス提供を行うことを目的として、第１回地域密着型サービス運営協議会を設立し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田

ました。

会期の決定

次に、７月３０日に日置市合同地域審議会浩君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

を開催し、総合計画、２１年度の予算及び今お諮りします。本定例会の会期は本日から後の地域審議会の進め方について協議をいたしました。

９月３０日までの２３日間としたいと思いま

次に、８月３０日、鹿児島県で警察本部、

すが、ご異議ありませんか。

日置警察署、鹿児島県防災航空センター、日〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

置市医師会、東市来地域自治会など約浩君）

４２０名の参加をいただき、日置市総合防災

異議なしと認めます。したがって、会期は訓練を実施いたしました。

本日から９月３０日までの２３日間と決定し災害対策基本法及び日置市地域防災計画にました。

基づき、地震、津波、洪水、がけ崩れなどの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（議長：監査結

災害発生に際し、防災関係機関が相互に機密

果報告）な連携を保ちながら、情報連絡、伝達、救護、

浩君）

避難誘導及び水防工法等の災害応急対策が迅

日程第３、諸般の報告を行います。

速、適正に行われるよう防災体制の確立を図

監査結果の報告でありますが、平成２１年

るとともに、あわせて市民の防災意識の高揚○議長（成田を図りました。

６月２２日、６月２３日に実施された平成

以下、主要な行政施策については、報告書

２０年度、平成２１年度５月分の例月出納検- 9 -

去る７月１０日に鹿児島県市町村土地開発を提出してありますのでお目通しをお願いい公社設立団体長協議会が開催され、平成

たします。
浩君）

２１年３月３１日をもって本公社が解散した

これで行政報告を終わります。

ことに伴う鹿児島県市町村土地開発公社清算○議長（成田決算が認定されましたので、地方自治法第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５報告第５号平成２０年度鹿

２４３条の３第２項の規定により報告するも児島県市町村土地開発公社のであります。
次に、報告第７号は、社団法人日置市農業

決算の報告について△日程第６報告第６号鹿児島県市町村

公社平成２０年度決算及び平成２１年度事業

土地開発公社清算決算の報

計画の報告についてであります。
去る６月３日に決算総会が開催され、平成

告について
△日程第７

△日程第８

○議長（成田

報告第７号社団法人日置市

２０年度決算及び平成２１年度事業計画の承農業公社平成２０年度決算認を受けたことに伴い、日置市農業公社から

及び平成２１年度事業計画

平成２０年度決算報告書及び平成２１年度事の報告について業計画書の提出がありましたので、地方自治報告第８号平成２０年度日

法第２４３条の３第２項の規定により報告す

置市継続費精算報告書の報るものであります。平成２０年度の実績につ告についてきましては、農地保有合理化事業、研修等事
業、農作業受委託事業を柱にそれぞれ取り組浩君）

みをいたしました。

日程第５、報告第５号平成２０年度鹿児島
県市町村土地開発公社決算の報告についてか

収支状況につきましては、全体収入合計額

ら日程第８、報告第８号平成２０年度日置市

で６,５６３万６,４０８円、全体支出合計額

継続費精算報告書の報告についてまでの４件

が ６ ,６ ２ ０ 万 １ ２ 円 で 、 早 期 収 支 差 額 は マを一括議題とします。

イ ナ ス ９ ８ 万 ３ ,６ ０ ４ 円 で 前 期 繰 越 収 支 差
額からの繰り入れにより次期繰越収支差額が４件について、市長の説明を求めます。

３７２万１,３００円となりました。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、報告第８号は、平成２０年度日置市○市長（宮路高光君）
報告第５号は、平成２０年度鹿児島県市町

継続費精算報告書の報告についてであります。

村土地開発公社決算の報告についてでありま

総務費の徴収費に係る土地評価時点修正業
務が終了したので、地方自治法施行令第す。

１４５条第２項の規定により報告するもので去る７月１０日に鹿児島県市町村土地開発

あります。

公社設立団体長協議会が開催され、平成

以上４件ご報告申し上げます。

２０年度の鹿児島県市町村土地開発公社の決○議長（成田算が認定されましたので、地方自治法第浩君）

これから４件について質疑を行います。質

２４３条の３第２項の規定により報告するも疑はありませんか。

のであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なお、報告書は本社分であります。

○議長（成田次に、報告第６号は、鹿児島県市町村土地開発公社清算決算の報告についてであります。

- 10 -浩君）

質疑なしと認めます。

これで報告第５号から報告第８号までの第２２条第１項の規定により、平成２０年度

４件の報告を終わります。

の決算に基づく日置市の資金不足比率を監査癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９△日程第１０○議長（成田委員の意見をつけて報告するものであります。

報告第９号平成２０年度決

日置市の公共下水道事業特別会計、農業集算に基づく日置市の健全化

落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、判断比率の報告について

国民保養センター及び老人休養ホーム事業特報告第１０号平成２０年

別会計、温泉給湯事業特別会計、公衆浴場事

度決算に基づく日置市の業特別会計、国民健康保険病院事業会計、水資金不足比率の報告につ道事業会計についてでありますが、資金不足

いてはありませんでしたので経営は健全でありま

浩君）

す。

日程第９、報告第９号平成２０年度決算に以上２件、ご報告申し上げます。

基づく日置市の健全化判断比率の報告につい○議長（成田て及び日程第１０、報告第１０号平成２０年浩君）

これから２件について質疑を行います。質度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告

疑はありませんか。

についての２件を一括議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２件について、市長の説明を求めます。

○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕

浩君）

質疑なしと認めます。

○市長（宮路高光君）

これで、報告第９号及び報告第１０号の報告第９号は、平成２０年度決算に基づく２件の報告を終わります。

日置市の健全化判断比率の報告についてであ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ります。

△日程第１１

諮問第４号人権擁護委員

地方公共団体の財政の健全化に関する法律の候補者の推薦につき議第３条第１項の規定により、平成２０年度決会の意見を求めることに算に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質ついて○議長（成田赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率浩君）

日程第１１、諮問第４号人権擁護委員の候を監査委員の意見をつけて報告するものであ

補者の推薦につき議会の意見を求めることにります。

ついてを議題とします。

日置市の実質赤字比率と連結実質赤字比率

本件について、市長の説明を求めます。

については赤字額はありませんでした。

〔市長宮路高光君登壇〕

また、実質公債費比率については、早期健○市長（宮路高光君）

全 化 基 準 が ２ ５ ％ に 対 し １ ５ .３ ％ 、 将 来 負
担比率については、早期健全化基準が諮問第４号は、人権擁護委員の候補者の推

３ ５ ０ ％ に 対 し て ８ ４ .２ ％ で 健 全 な 状 況 で薦につき議会の意見を求めることについてで

あります。

あります。

次に、報告第１０号は、平成２０年度決算

現委員が平成２１年１２月３１日をもってに基づく日置市の資金不足比率の報告につい任期満了となるため、新たに後任委員の候補てであります。

者として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求める

地方公共団体の財政の健全化に関する法律- 11 -

○議長（成田ものであります。

浩君）

久保文男氏の経歴につきましては、資料を

日程第１２、議案第６７号訴えの提起につ添付してありますので、ご審議をよろしくおいてから日程第１４、議案第６９号訴えの提願いいたします。

起についてまでの３件を一括議題とします。

○議長（成田

３件について、提案理由の説明を求めます。

浩君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから諮問第４号について質疑を行いま○市長（宮路高光君）

す。質疑はありませんか。

議案第６７号、議案第６８号及び議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

６９号は、訴えの提起についてであります。

浩君）

市税等滞納処分により差し押さえた過払い

質疑なしと認めます。
お諮りします。諮問第４号は会議規則第金債権に係る支払い請求の訴えを提起するた

３７条第２項の規定により委員会付託を省略

め、地方自治法第９６条第１項第１２号の規したいと思います。ご異議ありませんか。

定により提案するものであります。
以上３件につきましては、総務企画部長か〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ら説明させますので、ご審議をよろしくお願浩君）

いいたします。

異議なしと認めます。したがって、諮問第○総務企画部長（池上吉治君）

４号は委員会付託を省略することに決定しま

議案第６７号から議案第６９号までは関連した。

がございますので、一括して説明を申し上げ

これから、諮問第４号について討論を行います。

ます。討論はありませんか。

この３議案につきましては、日置市の１人〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の市税滞納者が貸金業の会社へ法定利息以上

浩君）

討論なしと認めます。

の利息を支払っておりますので、その請求権

これから諮問第４号を採決します。

を日置市が差し押さえをいたしまして、それお諮りします。本件については、久保文男

ぞれ会社のほうへ通知をいたしましたけれど

さんを適任者と認めることにご異議ありませも、異議申し立て等がございましたので、日んか。

置市が貸金業３社を相手に訴えを提起したいというものでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田まず、第６７号でございますが、訴えの相浩君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第

手方は、東京都千代田区大手町１丁目２番

４号は、久保文男さんを適任者と認めること

４号、プロミス株式会社、代表取締役神内博に決定しました。

喜でございます。
次に、請求の趣旨でございますが、相手方癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２△日程第１３△日程第１４

議案第６７号訴えの提起

は 日 置 市 に 対 し ２ ２ ０ 万 ３ ,１ ３ ３ 円 癩癩こについて

れは過払い分と差し押さえをいたしました

議案第６８号訴えの提起

１９年１２月１２日までの金利を含んだ額でについてござい ます 。癩癩及び うち２ ０７ 万４８ ３円

議案第６９号訴えの提起に対する平成１９年１２月１３日から支払いについて済みまで年５％の割合による金員を支払えと- 12 -

○議長（成田いうこと、それから訴訟費用は、相手方の負浩君）

これから３件について質疑を行います。質担とする、というものでございます。

疑はありませんか。

次に、訴訟遂行上の方針としまして、第○１４番（田畑純二君）

１審判決及び第２審判決の結果、必要がある
場合には上訴すること。それと、訴訟遂行の今、市長とそれから総務企画部長から説明過程において、必要がある場合は適当と認めがあったわけですけども、本件について質疑る条件で和解をすることができる、というこいたします。
この対象者である市民税などを滞納していとでございます。

るこの５０歳代男性以外、これは先日、南日

そして、本件の訴訟は、弁護士に委任する

本新聞にも記載があったんですけども、このということでございます。
それぞれ資料をつけてございます。次の男性以外にも同じようなケースはないのか。

ページの資料といたしまして概要を添付して市としてはよく調査したのか、またその結果ございます。

はどうであるか。まずそれをお知らせください。

その内容といたしましては、まず滞納者の滞納の状況、これを１番目に記載をしてござ

それと、参考までなんですけども、この滞います。それから、滞納者の借り入れ、返済納者である５０歳代の男性から税務課はこのの状況、また貸金業社は法定利息を超える金ような事案を、事実をどういう理由でどうい利を受けていたことから、法で言います悪意

う接触の仕方でつかんだのか。参考までにおの受益者であるということ。さらには、日置

知らせください。
以上２件、答弁願います。

市が平成１９年１２月１２日差し押さえを行○税務課長（地頭所浩君）

い、同月１４日に通知をしたこと。それらにまず最初の過払い金の差し押さえの実態とよりまして取り立て権を有し訴えを提起をすいうことについてご説明いたします。

るということでございます。
なお、次の６８号、６９号につきましても、

平成２０年度におきまして、同じように過差し押さえの日や金額以外の内容はほぼ同じ

払い金の債権を差し押さえまして、した結果でありますが、６８号は訴えの相手方が東京については３件について差し押さえして、消都千代田区丸の内２丁目１番１号、アコム株

費者金融からその差し押さえした額について

式会社、代表取締役木下盛好でございます。

は回収をいたしております。

６９号は、訴えの相手方が東京都新宿区西

それと、どのような状況で今回訴えを起こ

新宿８丁目１５番１号、株式会社武富士、代すことになったところの滞納者と接触の状況

表取締役清川昭でございます。

につきましては、滞納の状況があったという内容は以上でございますが、この３件の請ことで督促を、催促を出しております。で納求金額合計は４６３万円余りとなっておりま

税相談に来ていただくということで、そこのす。

中で納税相談をした中で、こういう消費者金

この訴訟につきましては、ほかの事例等か融に対して過払い金が発生している可能性がらいたしまして大体半年から１年近くかかるあるというようなことがわかったということのではないかというふうに考えております。

でございます。そして、本人から取り引き明

以上でございます。よろしくご審議をお願細書をお取りいただいて、こちらのほうで引き直し計算をしまして、ある程度の金額を出い申し上げます。

- 13 -

ます。討論はありませんか。

しましてこういう状況があるということを相〔「なし」と呼ぶ者あり〕

手にお話をしまして、じゃあやり方としまし○議長（成田て、ご自分でもできるということもお話をし浩君）

ましたけれども、行政のほうでやってくださ討論なしと認めます。

いというような了解のもとで進めているとこ

これから議案第６７号を採決します。

ろでございます。

お諮りします。議案第６７号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

あと、ほかの今実際差し終えた件数が平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２０年度で３件ということでございます。ほ○議長（成田かの方々にもそういう対象者があるのかない浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第のかということでございますが、先ほどお話

６７号は原案のとおり可決されました。

をしました中で納税相談ということをしてお次に、議案第６８号について討論を行いまります。そういったところで過払い、消費者す。討論はありませんか。

金融のほうにお借りしてるという実態は個々〔「なし」と呼ぶ者あり〕に把握しております。で、先ほどお話をいた○議長（成田しましたように取り引き明細等を持ってきて浩君）くださいというようなお話をしますが、持っ討論なしと認めます。

てこられない方については行政として、そのこれから議案第６８号を採決します。

過払いあるということはわかってもその債権

お諮りします。議案第６８号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

ですね特定等できませんので、あとは自力でやっていただくところ等を紹介しております。
弁護士のそういうセンターもございますので、浩君）

６８号は原案のとおり可決されました。

なお話をトータルでしてるところです。

次に、議案第６９号について討論を行いま以上です。

す。討論はありませんか。

浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ほかに質疑ありませんか。

○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第そういったところで回収できますというよう○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）

討論なしと認めます。

浩君）

これで質疑を終わります。

これから議案第６９号を採決します。

お諮りします。議案第６７号から議案第お諮りします。議案第６９号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

６９号までの３件は会議規則第３７条第２項〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の規定により、委員会付託を省略したいと思○議長（成田います。ご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

６９号は原案のとおり可決されました。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１５６７号から議案第６９号までの３件は委員会

議案第７０号日置市国民健康保険条例の一部改正

付託を省略することに決定しました。

について

これから議案第６７号について討論を行い- 14 -

△日程第１６○議長（成田議案第７１号日置市農村

７条の出産育児一時金については、「３５万センター条例の一部改正

円」から４万円引き上げ「３９万円」としてについて支給することとする第７項を追加するものでございます。

浩君）

日程第１５、議案第７０号日置市国民健康

また、産科医療補償制度に加入している分保険条例の一部改正について及び日程第１６、

娩機関で出産した場合においては、これまで

議案第７１号日置市農村センター条例の一部と同じく３万円が加算されますので、その場改正についての２件を一括議題とします。

合は４２万円が支給されるということでございます。

２件について、市長の提案理由の説明を求

なお、今回の見直しにつきましては、緊急めます。

の少子化対策の一環として位置づけられ、〔市長宮路高光君登壇〕

１年半の暫定措置とされておりまして、その○市長（宮路高光君）
議案第７０号は、日置市国民健康保険条例

間に出産の保険給付や費用負担のあり方も含の一部改正についてであります。健康保険法

め、出産一時金のあり方を国においては検討

施行令等の一部改正を勘案し、出産育児一時し直す方針となっているところでございます。

金の金額を暫定的に引き上げるため、条例の附則でございますが、この条例の施行期日

一部を改正したいので、地方自治法第９６条を平成２１年１０月１日とするものでござい第１項第１号の規定により提案するものであます。
以上、補足説明といたします。

ります。

○産業建設部長（中村

内容につきましては、市民福祉部長に説明

治君）

議案第７１号日置市農村センター条例の一をさせます。

部改正について説明申し上げます。

次に、議案第７１号は、日置市農村セン

日置市日吉農村婦人の家は、旧日吉町におター条例の一部改正についてであります。
日置市日吉農村婦人の家の名称を変更する

いて整備され、同施設に係る旧条例の施行期ため、条例の一部を改正したいので、地方自日は昭和６０年４月１日となっております。

治法第９６条第１項第１号の規定により提案

同施設は、合併により日置市農村センター条

するものであります。

例の中に規定されておりますが、今回、男女共同参画社会推進の観点から、利用が婦人に内容につきましては、産業建設部長に説明

限定されないことなど、他の類似施設と同様、をさせます。

利用実態に則した名称に変更しようとするも以上２件につきましてご審議をよろしくおのであります。

願いします。

別紙をごらんください。日置市農村セン○市民福祉部長（豊辻重弘君）
議案第７０号日置市国民健康保険条例の一

ター条例の一部改正でございますが、別表第部改正について、補足説明を申し上げます。

１中、これは名称及び位置でございます。別別紙をお開きください。今回の改正は暫定

表第２中、これは使用時間及び休館日及び別措置のため条例そのものを改正するものでは

表第３中、３中は使用料及び利用料となってなく、附則の中で改正するもので、被保険者おりますが、この規定において、「日置市日が平成２１年１０月１日から平成２３年３月

吉農村婦人の家」を「日置市日吉農村セン

３１日までの間に出産したときに支給する第ター」に改める。

- 15 -

いうものはあったところはございません。

附則としまして、この条例は平成２２年

以上でございます。

４月１日から施行するものでございます。

○議長（成田以上でございます。
○議長（成田浩君）

ほかに質疑ありませんか。

浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから２件について質疑を行います。質○議長（成田疑はありませんか。

浩君）

これで質疑を終わります。

○１４番（田畑純二君）

お諮りします。議案第７０号及び議案第私は、この議案第７１号について、部長に

７１号の２件は、会議規則第３７条第２項の参考までに状況をお聞きいたします。

規定により、委員会付託を省略したいと思い

それで、今提案の理由はよくわかります。

ます。ご異議ありませんか。

それで、今までこの農村婦人の家っていうこ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕とで婦人会、婦人の方を中心にして使用され○議長（成田てきたわけですけども、今現在においてその浩君）

婦人の関係以外、いろんな諸団体があると思異議なしと認めます。したがって、議案第うんですけど、そこらの辺のその利用状況、

７０号及び議案第７１号の２件は委員会付託

そして、これについての市としてこれの利用を省略することに決定しました。
これから議案第７０号について討論を行い

状況をもうちょっと市民の皆さんが本当に利ます。討論はありませんか。

用できるような措置とかそのＰＲとか、いろ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

んなそういうことをされているのかどうか、○議長（成田その２点をお聞きします。

討論なしと認めます。

以上。
○産業建設部長（中村浩君）

これから議案第７０号を採決します。

治君）

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

この施設につきましては、利用実態につきることにご異議ありませんか。

ましてちょっと手元に資料ございませんけど〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

も、旧条例を見ますと農産加工センターと当○議長（成田時は洗濯室がついていたようでありますけど浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第も、農産加工センターということで婦人の７０号は原案のとおり可決されました。

方々の健康で文化的な生活を図るために設置

次に、議案第７１号について討論を行いまされたというふうに旧条例ではなっているよす。討論はありませんか。

うでございますが、この中にも婦人だけとい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

うような規定はされておりません。ただ、表○議長（成田題において、農村婦人の家というふうになっ

浩君）

討論なしと認めます。

ているようでございます。

これから議案第７１号を採決します。

これまでも設置された経過からしますと、

お諮りします。本案は原案のとおり決定す利用というのは地域の方々相当あったというることにご異議ありませんか。

ふうに推察をするところでございますけれど〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

も、今回男女共同の参画社会の推進の関係か○議長（成田ら他の施設と同様に名称を変更したいという浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ことでありまして、特に利用の制限とかそう- 16 -

度日置市後期高齢者医療特７１号は原案のとおり可決されました。

別会計補正予算（第２号）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７△日程第１８△日程第１９△日程第２０△日程第２９議案第７２号平成２１年度日置市一般会計補正予度日置市診療所特別会計算（第４号）

補正予算（第２号）△日程第３０

議案第７３号平成２１年度日置市水道事業会計補

別会計補正予算（第２号）

正予算（第１号）○議長（成田議案第７４号平成２１年

日程第１７、議案第７２号平成２１年度日別会計補正予算（第１号）

置市一般会計補正予算（第４号）から日程第議案第７５号平成２１年

３０、議案第８５号平成２１年度日置市水道度日置市特別養護老人ホー

事業会計補正予算（第１号）までの１４件をム事業特 別 会計補正 予 算

一括議題とします。
１４件について、提案理由の説明を求めます。

議案第７６号平成２１年〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

別会計補正予算（第２号）△日程第２３△日程第２４△日程第２５△日程第２６△日程第２７△日程第２８浩君）

度日置市老人保健医療特度日置市公共下水道事業特△日程第２２

議案第８５号平成２１年度日置市国民健康保険特（第２号）△日程第２１

議案第８４号平成２１年

議案第７７号平成２１年

議案第７２号は、平成２１年度日置市一般度日置市農業集落排水事

会計補正予算（第４号）についてであります。

業特別会計補正予算（第歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

１号）

９億９,６０４万７,０００円を追加し、歳入

議案第７８号平成２１年

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２３１億度日置市国民宿舎事業特８,４４０万２,０００円とするものでありま

別会計補正予算（第１号）

す。

議案第７９号平成２１年

今回の補正予算の概要は、「地区振興計

度日置市国民保養センター画」に基づく地域の課題解決に向けた地域づ及び老人休養ホーム事業特くり振興基金事業や国の補正予算による公共別会計補正予算（第１号）

事業として、携帯電話等エリア整備事業、地議案第８０号平成２１年

域情報通信基盤整備推進事業、強い水産業づ

度日置市温泉給湯事業特くり交付金事業、小中学校地震補強事業、太別会計補正予算（第１号）

陽光発電事業、そのほか公共事業に関連して、

議案第８１号平成２１年

地方自治体の負担する必要を約９割軽減する

度日置市公衆浴場事業特

地域活性化・公共投資臨時交付金などの予算別会計補正予算（第２号）

措置や、公共事業以外では、国の経済危機対議案第８２号平成２１年

策として子育て応援特別手当、安心子ども基度日置市介護保険特別会金による保育所施設整備、強い農業づくり交

計補正予算（第１号）

付金事業、森林整備地域活動支援事業、森林議案第８３号平成２１年

整備加速化・林業再生事業、小中学校の理科- 17 -

教育等設備整備事業の増額補正、地方特例交

緊急雇用創出事業臨時特例基金事業補助金、付金、普通交付税、前年度繰越金の確定、職携帯電話等エリア整備事業費県補助金の事業員の扶養者数等の変更による人件費の減額、採択に伴う増額、民生費県補助金では、安心

国・県補助事業等の事業採択、災害復旧費の子ども基金事業費県補助金の増額、農林水産

予算措置のほか、教育施設等の施設修繕の予業県補助金では、かごしま茶産地拡大チャン

算補正でございます。

レジ事業費県補助金、産地づくり対策事業費

まず、歳入の主なものでは、市税では市民

県補助金の事業採択に伴う増額、教育費県補

税所得の減により７,２８０万９,０００円を助金の幼稚園費県補助金では、多子世帯保育

減額、固定資産税では課税決定により料等軽減事業費県補助金の増額、商工費県補８,９３８万６,０００円を減額計上いたしま

助金では、消費者行政活性化事業補助金の新した。

設などにより２億９,０２１万１,０００円の増額計上いたしました。

地方特例交付金のうち児童手当特例交付金
及び減収補てん特例交付金の額の決定により財産収入の不動産売り払い収入では、土地

１,５４８万７,０００円を増額計上いたしま

売 り 払 い 収 入 の 増 額 な ど に よ り １ ,３ ７ ０ 万した。

５,０００円を増額計上いたしました。

地方交付税では、普通交付税を２億寄附金では、一般寄附金及び指定寄附金を

７ ３ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

１ １ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し ま し た 。
繰入金では、まちづくり応援基金、地域づた。
国庫支出金の民生費国庫負担金では、子育くり振興基金からの繰入金の増額、介護保険て応援特別手当国庫負担金の増額、総務費国特別会計から前年度精算返納に伴う増額など庫補助金では、共聴施設整備事業費国庫補助により１億４,４９８万５,０００円を増額計金の追加に伴う増額、地域情報通信基盤整備

上いたしました。

推進交付金の事業採択に伴う増額、地域活性繰越金では、平成２０年度の繰越金が確定

化・公共投資臨時交付金の増額、民生費の国により８,０７７万２,０００円を増額計上い庫補助金で、生活保護適正実施等推進事業費

たしました。

国庫補助金の増額、農林水産業費国庫補助金

諸収入の雑入で、鹿児島県土地開発公社のでは、農地有効利用支援整備事業費国庫補助

解散に伴う残余財産分配による増額などによ金、強い水産業づくり交付金事業費国庫補助

り２,２１８万円を増額計上いたしました。

金、森林整備地域活動支援交付金、森林整備

市債では、総務債の携帯電話エリア整備事

加速化・林業再生事業費国庫補助金など事業

業債、地域情報通信基盤整備推進交付事業債採択による増額、土木費国庫補助金では、地の事業採択による増額、農林水産業債の強い

域住宅交付金の内示による増額、教育費国庫

水産業づくり交付金事業債、土木債では、公補助金では、小学校理科教育等設備整備費国

営住宅建設事業債の減額、教育債では、小学庫補助金、小学校の地震補強事業費交付金、

校地震補強事業債、中学校地震補強事業債、中学校理科教育等設備整備費国庫補助金、太太陽光発電事業債の増額による予算措置のほ

陽光発電事業費交付金、中学校地震補強事業

か、臨時財政対策債の確定により、２,６ ２ ０万

費 交 付 金 の 事 業 採 択 に よ り ３ 億 ５ ,５ ６ ８ 万円を増額計上いたしました。
次に、歳出の主なものでは、総務費では、

７,０００円を増額計上いたしました。

一般管理費の市制５周年記念事業ビデオ作成

県支出金の総務費県補助金では、鹿児島県- 18 -

業務、財産管理費のまちづくり応援基金への修繕料の増額、林業振興費では、緊急雇用対積立金、交通安全対策費では、地区振興計画策に伴う一般賃金の増額、県営補助治山事業のロードミラー等の設置費、企画費では、乗費の工事請負費の増額、国の補正予算によるり合いタクシー実証運行の業務、ＬＥＤパネ

森林整備地域活動支援事業及び森林整備加速

ル板の設置費、辺地共聴施設整備事業の追加、化・林業再生事業の事業採択、漁港建設費で情報管理費では、携帯電話等エリア整備事業

は、国の補正予算による強い水産業づくり交

で基地局の整備、地域情報通信基盤整備推進

付 金 事 業 費 の 採 択 等 に よ り １ 億 ２ ,５ ４ ２ 万交付金事業で基地局までの伝送路の整備、諸６,０００円を増額計上いたしました。

費で、地区振興計画の防犯灯の設置、賦課徴

商工費では、消費者行政活性化事業、江口

収費で地籍管理システム構築入力業務、法人

浜荘耐震診断業務に伴う特別会計への繰出金

市民税確定申告による過誤納払い戻し金の増などにより１,０８２万８,０００円を増額計額等により３億８,０３６万３,０００円を増上いたしました。
土木費では、道路新設改良費で地区振興計額計上いたしました。
民生費では、国民年金事務費の国民年金被画により工事請負費、用地補償費の増額、河

保険者名簿情報作成業務、児童福祉総務費で

川総務費では、地区振興計画による工事請負は、私立保育所の施設整備費、子育て応援特費の増額、都市計画総務費の公共下水道事業

別手当、児童福祉施設費で、園児増による一特別会計繰出金の減額、街路事業費では、地般賃金の増額、生活保護総務費で、住宅扶助

区振興計画による委託料、工事請負費の増額、に 伴 う 増 額 等 に よ り 、 １ 億 ４ ,０ ８ ５ 万 円 を住宅管理費では、公営住宅の駐車場整備に伴増額計上いたしました。

う工事請負費の増額により３,４６７万
５,０００円を増額計上いたしました。

衛生費では、環境衛生費の恋之原第３水源地整備に伴う出資金の増額、老人保健医療特

消防費では、非常備消防費の消防操法大会

別会計繰出金の増額、国民健康保険財政対策の報償費の増額、災害対策費の防災行政無線

費では、診療所特別会計繰出金の増額、塵芥

電波伝播調査業務の増額等により７３９万

処理費では、クリーン・リサイクルセンター

９,０００円を増額計上いたしました。
教育費では、教育振興費で国の補正予算に

補 修 工 事 の 増 額 に よ り ４ ,８ ８ １ 万 円 を 増 額伴う小中学校理科教育等設備整備費の採択、計上いたしました。
農林水産業費では、農業総務費で離職者等

学校建設費で小学校耐震診断調査の増額、小就業・就農促進緊急対策事業補助制度の導入、中学校の地震補強事業の事業採択、太陽光発

農業振興費では、重点作物産地育成対策事業

電事業の事業採択、幼稚園費では、幼稚園就費の増額、新規就農・後継者育成事業費の減

園奨励費の補助単価予定額の減額、公民館費

額、かごしま茶産地拡大チャンレジ事業、産では、自治会公民館建設補助金等の増額、体地づくり対策事業費の増額、農地費では、農育施設費では、施設維持修繕料、工事請負費、道等施設整備事業の施設維持修繕料の増額、備品購入費等の増額などにより２億４,４ ８ ２万

河川工作物応急対策事業の増額、地区振興計

１,０００円を増額計上いたしました。

画による使用料及び賃借料、工事請負費、原災害復旧費では、農林水産施設災害復旧費

材料費等の増額、農地有効利用支援整備事業の施設維持修繕料の増額により、２８７万による水路改修の増額、農道等施設整備事業

５,０００円を増額計上いたしました。
次に、議案第７３号は、平成２１年度日置費補助金の増額、農業施設管理費の施設維持- 19 -

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

２,０８３万３,０００円を追加し、歳入歳出についてであります。

予算の総額を歳入歳出それぞれ３億１,１ １ ９万
２,０００円とするものであります。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ
８,２７５万１,０００円を減額し、歳入歳出歳入では、施設介護サービス収入、利用者

予算の総額を歳入歳出それぞれ６６億

自己負担金の収入見込みによる増額、繰越金

９,４７６万１,０００円にするものでありまの確定により２,０８３万３,０００円を増額す。

計上いたしました。

歳入では、療養給付費等負担金の交付見込

歳出では、一般管理費で扶養者の変更によみに伴う減額、介護従事者処遇改善臨時特例

る職員手当等の増額、基金積立金、予備費の交付金、前期高齢者交付金の交付見込みに伴増額により２,０８３万３,０００円の増額計

う増額、保険給付準備基金繰入金の減額、そ上いたしました。

のほか繰越金の確定による増額により次に、議案第７６号は、平成２１年度日置

８,２７５万１,０００円を減額計上いたしま

市公共下水道事業特別会計補正予算（第した。

２号）についてであります。

歳出の主なものは、後期高齢者支援金決定

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予に伴う増額、老人保健医療費拠出金決定に伴算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

う減額、介護納付金決定に伴う増額、償還金

歳出それぞれ５億４,３４４万１,０００円とで平成２０年度療養給付費交付金確定に伴うするものであります。
歳 入 で は 、 一 般 会 計 繰 入 金 で ３ ,０ １ ４ 万増額などにより８,２７５万１,０００円を減

３,０００円の減額、繰越金の確定により額計上いたしました。

３,０１４万３,０００円を増額計上いたしま

次に、議案第７４号は、平成２１年度日置した。

市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）

次に、議案第７７号は、平成２１年度日置についてであります。

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

１号）についてであります。

１ ４ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

歳入歳出予算の総額は、既定の予算のとお算の総額を歳入歳出それぞれ１,１０２万

りとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ

５,０００円とするものであります。

ぞれ３,９５１万６,０００円とするものであ

歳入では、一般会計繰入金で支払い基金医ります。

療費交付金確定に伴う増額などにより歳入では、一般会計繰入金を８３万

１ ４ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し５,０００円の減額、繰越金の確定によりた。
歳出の主なものは、償還金の支払い基金交

８３万５,０００円増額計上いたしました。

付金確定に伴う精算返納金の増額により次に、議案第７８号は、平成２１年度日置

１ ４ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

た。

についてであります。

次に、議案第７５号は、平成２１年度日置

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算

２０１万円を減額し、歳入歳出予算の総額を（第２号）についてであります。

歳入歳出それぞれ２億５,５５６万４,０００円とするものであります。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ- 20 -

７,０００円増額計上いたしました。

歳入では、繰越金の確定により２０１万円

歳出では、公衆浴場事業基金積立金の増額減額し、歳出では予備費を２０１万円増額計に よ り ８ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し

上いたしました。

ました。

次に、議案第７９号は、平成２１年度日置
市国民保養センター及び老人休養ホーム事業

次に、議案第８２号は、平成２１年度日置

特別会計補正予算（第１号）についてであり

市介護保険特別会計補正予算（第１号）につます。

いてであります。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

３ ４ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

１ 億 ３ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出

算の総額を歳入歳出それぞれ６１２万予算の総額を歳入歳出それぞれ４４億

１,０００円とするものであります。

４,８１０万円とするものであります。

歳入では、繰越金の確定による増額、一般歳入では、繰入金で、介護給付費準備基金

会計繰入金の増額により３４７万４,０００円

繰入金の増額、繰越額で介護給付費繰越金、を増額計上いたしました。

地域支援事業繰越金、そのほか繰越金の確定

歳出では、経営費で江口浜荘耐震診断業務に伴う増額、財産収入で基金利子の増額によ等 の 増 額 に よ り 、 ３ ４ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増

り １ 億 ３ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し額計上いたしました。

ました。

次に、議案第８０号は、平成２１年度日置

歳出では、保険給付費で高額医療合算介護

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

サービス費、高額医療合算介護予防サービスについてであります。

費の新設による増額、基金積立金で、介護給

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ付費準備基金積立金の前年度精算等による積５ ９ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 そ

立金の増額、地域支援事業費で介護予防一般

れぞれ１,１２３万８,０００円とするもので高齢者施策事業費の一般高齢者介護予防教室

あります。

委託の増額、諸支出金で償還金の支払い基金

歳入では、基金繰入金の増額、繰越金の確

交付金精算返納金、国庫支出金精算返納金、定 に よ り 、 ５ ９ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上

県支出金精算返納金の前年度精算に伴う増額、いたしました。

他会計繰出金で、精算による一般会計への繰
出 金 の 増 額 に よ り 、 １ 億 ３ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

歳出では、維持管理費で吹上温泉Ｃ泉源にを増額計上いたしました。

よる可燃性天然ガス除去設備設置工事費とし次に、議案第８３号は、平成２１年度日置

て ５ ９ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第した。

２号）についてであります。

次に、議案第８１号は、平成２１年度日置

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）

４ ５ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予についてであります。

算の総額を歳入歳出それぞれ６億８９万

歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ

７,０００円とするものであります。

８ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 そ れ

歳入では、後期高齢者医療保険料の滞納繰

ぞれ１,０７５万６,０００円とするものであ

越額確定に伴う増額、繰越額の確定による増ります。

額 に よ り ４ ５ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い

歳入では、繰越額の確定により８０万- 21 -

午前11時15分開議たしました。
○議長（成田歳出では、後期高齢者医療広域圏連合納付浩君）

金 の 確 定 に よ り ４ ５ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額

休憩前に引き続き会議を開きます。

計上いたしました。

これから質疑を行います。
まず、議案第７２号について質疑はありま

次に、議案第８４号は、平成２１年度日置
市診療所特別会計補正予算（第２号）についせんか。

てであります。

○１４番（田畑純二君）

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

私は、議案第７２号平成２１年度日置市一９ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

般会計補正予算につきまして、この補正予算の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ 億 ６ ,８ ４ ２ 万説明資料に基づきまして、私の所属します産

８,０００円とするものであります。

業建設常任委員会の案件以外の事項について、

歳入では、繰入金で一般会計繰入金の増額、あえてこの本会議の場で６点ほど質疑いたし

市債で診療所建設事業債の減額により９８万ます。各担当課長はそれぞれにわかりやすく、

６,０００円を減額計上いたしました。

具体的、明確、丁寧に答えてください。

歳出では、施設整備費で工事請負費の増額、まず、１番目、１３ページ、財産管理費、備 品 購 入 費 の 減 額 に よ り ９ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

積立金、まちづくり応援基金積立金１１８万を減額計上いたしました。

６ ,０ ０ ０ 円 と あ り ま す 。 こ の ま ち づ く り 応

次に、議案第８５号は、平成２１年度日置

援基金とは具体的にどんな事業を行う基金で

市水道事業会計補正予算（第１号）についてすか。それで、ここに言う寄附金、一般寄附であります。

金とそれから指定寄附金がありますが、これ資本的収入及び支出の総額で、予算第４条

はふるさと創生基金のことなのか、もしそう

括弧書き中「３億８,４６５万６,０００円」

ならふるさと創生基金の現状と見通しを知らを「３億９,６０６万４,０００円」に、せてください。いずれも具体的にわかりやす「２億８,０００万円」を「２億９,１４０万

く丁寧に答弁願います。

８ ,０ ０ ０ 円 」 に 改 め 、 資 本 的 収 入 の 出 資 金

２番目、１４ページ。１４ページの企画費を １ ,０ ６ ５ 万 円 増 額 計 上 し 、 資 本 的 収 入 予

委託料、交通制作費乗り合いタクシー実証運算の総額を２億６,２７７万４,０００円と定行業務委託料。

めました。

この業務とは何を目的でどこでどんな事業

資本的支出では、建設改良費で恋之原第を行う予定なのか。また、委託先はどこを考

３水源地整備費２,２０５万８,０００円を増えているのか。そして、先日開催されました

額計上し、資本的支出の予算の総額を６億

地域公共交通会議の審議内容、その結果を参５,８８３万８,０００円と定めました。

考までにお知らせください。いずれもわかり

以上、１７件ご審議をよろしくお願いいたやすく明確に答弁願います。

します。
○議長（成田

３番目、１６ページ、情報管理費委託料、
浩君）

投資的委託料、地域情報化推進事業費、このここでしばらく休憩します。次の会議をことは先ほどの市長の概略の説明でももちろ

１１時１５分とします。

んありましたですけど、携帯電話エリア整備

午前11時00分休憩

事業、それぞれの設計委託が記されておりま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩す。それで、この携帯電話等エリア整備事業- 22 -

のエリアとはどこどこの地域を指しているの今回日置市にも１２０万円程度の寄附金が新ですか。また、それぞれの設計委託の内容、たに追加でいただきました。その結果、総額

具体的にわかりやすく説明願います。また、と し ま し て は ４ ７ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 程 度 に な

おのおのどこに委託する予定なのか、それもる見込みでございますが、そのうちの使途をお知らせください。

限定されたものについては今回補正予算の中それから、４番目。４番目の２４ページ、でそちらの財源に充当するとともに、残りの児 童 措 置 費 、 節 ２ ０ の 扶 助 費 ４ ,５ ０ ０ 万 円 、部分を日置市の応援基金として積み立てよう子 育 て 応 援 特 別 手 当 ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 掛 け るとするものでございます。

１,２５０人イコール４,５００万円とありま

以上でございます。

すが、この子育て応援特別手当の目的、それ○企画課長（上園博文君）

か ら 対 象 者 １ ,２ ５ ０ 人 の 資 格 、 内 訳 、 内 容 、

ご質問の２番目の１４ページの説明資料で財源の手当、法的根拠など、わかりやすいよございますけれども、乗り合いタクシーの関うにできるだけ具体的に説明してください。

係でございます。

それから、５番目、ちょっと飛びまして

これまで旧町で取り組んでまいりましたコ

４９ページ。４９ページの教育振興費、小学

ミュニティバスの運行形態をそのままこれま

校、備品購入費、理科教育等設備整備補助金、で実施しておった経過がございますが、そこ新規事業に伴う増額補正、小学校１９校分とに伊集院地域の場合は市街地からの中心部へあります。これは、この新規事業とは具体的の運行路線６日に１回、あるいは吹上の場合にどんな事業なのですか。また全１９小学校、も４日に１回という現状でございました。こ同じように一律に行うかなど具体的にわかりのために市内運行の平準化が課題となってきやすく説明願います。

ていたところでございますけれども、また利最後です。５０ページ、小学校学校建設費

用者の極端に少ない路線、いわゆる空バス運

工 事 請 負 費 ５ ,９ ８ ６ 万 円 小 学 校 建 設 事 業 費行が目に見えて課題の一つでありました。こ

地震補強工事に伴う増額補正とあります。これら課題解決のために今回乗り合いタクシーの小学校建設事業費地震補強工事とは具体的を実証運行として２カ月間運行するものでごにどんな工事内容なんですか。また、ここにざいます。

上げている４小学校区以外の補強工事はどう

運行路線ですけれども、今の予定では伊集なっているのか。もちろん耐震診断調査との院地域の上神殿線と久木野々路線、この２路関係もあるし順次されていくとは思いますが、線、吹上地域の平鹿倉湯之元線、そして日添

その状況、わかりやすく具体的に説明願いま

田之尻線のこの２路線を計画しているところす。

でございます。

以上６点、答弁願います。

委託先のところですけれども、委託先は伊○財政管財課長（冨迫克彦君）

集院地域、吹上地域、それぞれタクシー事業

まず初めに、説明資料の１３ページ、まち者の方々へお願いする予定でございます。現づくり応援基金積立金のことについてお尋ね

段階では伊集院が３業者、そして吹上が２業でございます。

者ございますので、実質近いうちに事業者のこの基金につきましては、これまで鹿児島方々への説明も行った上で、直接タクシー事県、また県内の市町村一緒になって鹿児島県

業者の予約体制で今回の運行を図りたいと考応援寄附金をこれまで募ってきておりますが、えているところでございます。

- 23 -

また、地域公共交通会議の結果はどうであ以上でございます。

ったかということでございますけれども、今○福祉課長（野崎博志君）

回の事業の内容の取り組みを諮問したわけで

２４ページの子育て応援特別手当の扶助費すが、この中でなぜ東市来あるいは日吉の運でございますが、この目的につきましては、

行には今回の事業を当てられないのかとか、

現在の経済情勢にかんがみ、多子世帯の幼児

あるいは今回のこの公共交通の形態の見直し

教育期における子育てを支援することを目的の内容につきまして、特にバスとタクシーのとしまして、幼児教育期にある世帯の世帯主

両面で経費が増大するのではないかといったに対して子育ての応援特別手当を支給するもご質問があったところでございますけれども、のでございます。

結果からしまして、今回補正でお上げしまし平成２０年度の繰越事業で前回行いましたて、実質年明けの１月から２月のこの２カ月が、今回は対象児童は平成１５年の４月２日間でこの実証運行を提案しまして、すべてのから平成１８年４月１日生まれまでの子とし内容で皆さん方から承認をいただいたところ

まして、前回は第２子に対して支給でございでございます。

ましたが、今回は今申しました期間に生まれた 子 供 １ 人 当 た り に ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 支 給

続きまして、１６ページの情報管理の関係するものでございます。

の委託料でございます。

それと、財源につきましては、国庫のまず、エリアの関係でありますが、これま１００％の補助事業でございます。

で不通話地域として上げられておりましたの

以上でございます。

が東市来の高山地区、そして吹上地域の竜之瀬、田之尻、日添、平鹿倉、今木場北、そし○教育総務課長（山之内修君）て永野というところで、合計７カ所の今回のまず、４９ページ備品購入費、理科教育等

エリアの委託になるんですけれども、内容と設備整備費の補助金の件につきましてでござ

しましては２つの事業がありますけれども、いますが、これについては文部科学省の補助

携帯電話等のエリア整備事業、これはいわゆに基づくものでございます。平成２３年度かる基地局、鉄塔の整備でございます。今申しらの新学習指導要領に対応するために理科教上げました７カ所が鉄塔を設置するところで材備品をそろえようとすることで、特別に今ございます。

回補助事業として出てきております。

また、地域情報化通信基盤整備推進交付金

小学校については１９校分、これは学校規のこの内容につきましては、いわゆる光の線、模によりまして１校５０万円から２００万円

伝送路の事業の内容でございます。そして、の範囲で配分し充実させようとするものでご

委託先でございますけれども、今回の場合はざいます。これは中学校についても同様の考ＮＴＴドコモのほうがメインに導入を図る予え方で措置してございます。

定でございますので、設計料関係でドコモでそれから、５０ページ、学校建設費で耐震どうしてもエリア設計の場合は応対していた補強工事に伴う増額補正でございますが、こだかなければいけない状況、ただ、基地局のれについては６月補正予算において平成

設計委託料につきましてはドコモが推薦する

２０年度実施しました耐震診断結果に基づき、業者等がありますので、そういった業者を勘補強を必要とする結果が出ておりますので、案しながら今後進めてまいりたいと思ってお

この分については補強設計を６月補正でお願ります。

いしました。今回、公共投資臨時交付金と、- 24 -

それから次の補助事業も当然ありますが、こ課税調定額の４年間の、合併後の４年間です

れ等が措置できましたので今回この６校分にね、各年度ごとの数字を示していただきたい

ついては実施、５校とあと中学校でも日吉中と思います。

の分を組んでございますが、その分についてこの数字の動きを見て初めて、ああ、こう

耐震補強工事を実施しようとするものでございうふうにこうなったんだというふうに理解います。

できると思いますので、その点の説明と、そ以上でございます。

れからどうして減額となったのか。個人の分○１４番（田畑純二君）と固定資産税の分と両方ですね。どうして減今課長から説明を受けたわけですけども、額となったのかの内容の分析、一応どういう第１回目に、１番目に申し上げましたまちづ

ふうにこの理由を分析しておられるのかそのくり応援基金、この一般寄附金とそれから指点について質疑いたします。

定寄附金、これについての説明がなかったよ

それと、もう１点は、日置市地区振興計画

うですので、もう一回説明お願いします。

ですね。地域づくり振興基金による課題解決○財政管財課長（冨迫克彦君）

一覧、９月補正分、地区ごとのこの一覧にな説明が漏れて申しわけございませんでした。

ったのの中からですね、私１点質疑をさせて指定寄附金について、寄附をされる方が、いただきます。

例えば地域の図書購入費でありますとか、使１ペ ージ ですけ れど も、美 山の 癩癩東市来

途を限定されていただく寄附金でございます。

地域の美山、一番金額が大きいこの東郷茂徳

それ以外のものを一般寄附金として分類をし記念館広場野外ステージが使いずらいので野ているところでございます。

外ステージの改修を行うというこの点につき○議長（成田

ましてですが、市民の方から多額のお金をか浩君）

よろしいですか。

けて改修の工事をする必要があるのか疑問の○１４番（田畑純二君）

声が寄せられましたので、私この場で質問させていただきますけれども、これまでこの野はい。
○議長（成田外ステージがどのように活用されてきたのか、浩君）

ま た こ の 金 額 が ２ ９ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 か け る

ほかに質疑はありませんか。

計画となっておりますけども、有効な使い道○２番（山口初美さん）
私は２点について質疑を行います。

なのかという疑問の声がありましたので、もまず、補正予算、説明資料のほうの１ペー

っとほかに有効な使い道はなかったんだろう

ジのほうですが、補正予算について総論的にかというような質問を私が受けましたので、見て注目したこの市税の減額補正について質

この場でお聞きしたいと思います。よろしく疑を行います。

お願いいたします。
○税務課長（地頭所浩君）

まず、１億６,２１９万５,０００円ですかね。減額となっているわけです。説明書では

ただいまのご質問にお答えいたします。

課税調定額の減額として計算をされているわ

市税の調定額の推移ということで、すべてけですが、そうなりますと課税調定の金額はの市税を含んだ１７年度からの推移を若干数

いわば市民のＧＤＰ、国内総生産的な指標で字として読み上げます。

あるわけですし、市内の社会経済の一つの重１ ７ 年 度 が ３ ９ 億 ２ ,３ ０ ０ 万 円 、 １ ８ 年

要な目安でもあると思います。そこで、この度 が ３ ９ 億 ６ ,８ ０ ０ 万 円 、 平 成 １ ９ 年 度 が- 25 -

４３億９,２００万円、平成２０年度がいますけれども、この美山の東郷茂徳記念館

４ ４ 億 ９ ,７ ０ ０ 万 円 と い う ふ う な ふ う に 動前の広場につきましては、これまで地域の夏

いております。１８年度から１９年度にかけ祭り、それから秋になります美山窯元祭り、てふえておりますのは、個人住民税に係る所

これらのイベントのときに地域の方が独自に得税からの税源移譲による部分が大きな比重

毎年ステージを組んで、また終わった後は取を占めているところです。

り壊すということで使われてきてございます。

２点目の今回の補正に計上しております個

また、窯元祭りの中では韓国の南原市のいろ

人市民税と固定資産税の減額の理由というとんな芸能の発表などもしていただいているところをご説明いたします。個人市民税につきころでございます。

ましては当初予算段階で課税標準額の対前年

そういったことからステージを、常設のス

度 比 ９ ８ .３ ６ っ て い う ふ う に 見 込 ん で お り

テージっていうことでやはり課題としてござました。課税計算をしましたところ、最終的いましたので、この鉄筋コンクリートづくりに 対 前 年 度 比 ９ ４ .５ ３ と い う ふ う に な っ たの常設ステージをつくりまして地域の活性化

ところです。

を図るということで計上されているところで

内訳につきましては、給与所得が９６.８％、ございます。

対 前 年 度 で 税 額 で ３ ,７ ０ ０ 万 円 の 赤 字 癩癩以上です。

減。最も大きいのがこの給与所得というふう○議長（成田浩君）になります。また、譲渡所得が４５％の減っ

よろしいですか。

て い う こ と で ２ ,１ ０ ０ 万 円 の 減 っ て い う と○２番（山口初美さん）
市長はどういうふうにこの減額を見ておらころになっております。固定資産税の減額につきましては、平成２１年度が評価替えといれるのか。

うことでございます。そういったところで家○市長（宮路高光君）

屋表を癩癩済みま せん 。減額 の最 も大き な要

今、税務課長のほうから推移については答因が家屋にかかる分でございました。で固定弁したとおりでございまして、特に昨年にお資産税の評価替えというところで、家屋にかきますこの世界的な経済におきまして、ご指かる評価につきましては在来家屋につきまし

摘ございました特に給与関係につきまして大て癩癩既に 建って いる 家屋に つき まして 、国変所得的な減額ということがあったというこから示されました物価指数と経年減点補正をとが一番今回この市税にあらわれました大き乗じ癩癩掛 け合わ せま して評 価額 を算出 するな原因であろうかというふうに認識をしておようになっております。でそれを予算編成時ります。

には評価額を全体として対前年度比較で○議長（成田浩君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

９ ７ .８ ％ と い う ふ う に 見 込 ん で い た と こ ろ○５番（上園哲生君）

でございます。課税計算をいたしましたとこ

５番。それでは、ただいま議題となっておろ対前年度比９２％というふうなところになります議案第７２号の会計補正予算（第った理由によるものです。

４号）の地域づくり振興事業費のことについ以上で説明を終わります。

て質疑をいたします。

○商工観光課長（鉾之原政実君）
３９ページの観光施設管理費の中の工事請ご承知のとおりこの事業の一番のもとは、負費で美山のステージの関係のご質問でござ

昨年度各自治会の自治会長さん、そして各地- 26 -

区の役員の方々が一生懸命になって、それこげました。その中で振興計画に基本的には載そご苦労にご苦労を重ねて各地区の要望をとっておるものを最優先してという説明もいた

りまとめて、それが地区振興計画として上っしました。また、その地区でその優先順位をてきたわけなんですけれども、それに基づきつけて事業を実施するというような説明もしまして執行のほうも、これに対応するためにました。結果的にそれぞれの今回の中におき昨年度の一番末のところで地域づくり振興基

ます、中におきましては、その地区で優先順

金 と い う こ と で １ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円 基 金 を 積

位を決めてそれぞれやっているところ、またみまして、今回それを取り崩して、それに新それぞれ地区におきまして自治会があります

たに４００万円追加をいたしまして１億とその予算に応じてその自治会ごとに配分を

２ ,９ ０ ０ 万 円 で こ の 事 業 の 一 部 に 対 応 し よしている地区さまざまでございました。

うとしているわけでございますけれども、そそういうことを踏まえまして、今回は初年

こでまず１番目にお聞きしたいのは、この各度ということでございましたので、大きなそ地区から上ってきた要望に対しまして、行政

ういう制約というのは私どもは今回しており

執行がきちっと現場を見たりして精査した結ません。基本的には今回しておるのは予算配

果、どのくらいの要望案件になっているのか。

分という中におきまして、地域が自主的に自今回、４１４件、総数で４１４件の予算対応

分たちで意思決定をして、その事業効果といになっているわけですけれども、そこらをまうのを最優先してほしいという一番大きなね

ずお尋ねをいたします。

らいがございましたので、そのようなことをそれから、２番目に、そこに漏れた事業、含めまして実施した結果、この振興計画に載今回。この事業に対しまして当然各地区の役っているもんと新しく新規に出たものという員の方々にもいろいろご説明をされたと思いことで、基本的に言いますと振興計画に載っますけれども、やはり通常の事業費の中で今ている計画件数というの４００何件のうち、後対応されていかれるとは思いますけれども、これが少なく新規に出てきたものが多かった

例えば中山間地域総合整備事業でも、これだというのが現状でございました。そういう中

けでも十分ではありませんし、そこら対してにおきまして、それぞれの支所を含め、またどういうご説明をされたのか、そこを２点目

それぞれの現課におきましてとりまとめをさとしてお伺いをいたします。

していただき、今回このように計上さしていそれから、先ほど総額のことを申しました

ただきました。６００万円幾らかの調整といけれども、その中に強制加算額６３９万

うのは、予算したのは、まず予算執行する中

５ ,０ ０ ０ 円 が 予 算 計 上 さ れ て お り ま す け れにおいてまた入札いたしますので、またそのども、この強制加算額というのはどういう基地区におきましてはこの事業対応額にならな

準で、そしてどういう根拠で、そしてどういいというところも出てくるというふうに思っう基準で配分をされたのか、その３点をお伺ております。そういうところにつきましては、いします。

また１２月で組み替えをして、とりあえず地○市長（宮路高光君）

区に配分した形のものについてはまた地区で執行したところで検討していただくというふ

今ご指摘ございました今回のこの地域づくうに考えております。

りの基金の中におきまして、当初それぞれの地区におきます館長さん、主事さんの皆様方

それとこれに漏れたという形でございますに、この配分の基本的な考え方を説明申し上

けども、基本的にはこの３カ年という、- 27 -

２１年、２２年、２３年ということでござい振興費あるいは農地費といったような農業関ましたので、２２年度予算におきましてもど係の今回の補正の中で渇水対策といったよう

ういう形ではということは今考えておりませなものをちょっと見てみましたけれども、な

んけど、何かの対応はやろうという考え方はかなか見当たらない。もちろん天気のことで持っております。そういう中におきまして、ございますから厳しい、大変難しいことであこれ単独でございますので、この振興計画のりますけれども、そこら辺の配慮はなかった

中にありますの、基本的には国とか国の補助

んでしょうか、いかがでしょうか。この２点

事業、また基本的には県の事業等も、いろいについてお示しをいただきたいと思います。

ろと道路網については計画書の中に載ってお○総務課長（福元悟君）

ります。そういうもろもろも含めまして次の職員手当のところで減額等が出てまいって見直しというのも、また今回の実証した中におります。職員の病気休暇ということで、内おきまして、今回の配分も含め、またいろん

容的にはということでご質問ですが、長期入な精査をする必要があるというふうに認識し院している、これは身体的なところでの入院、ておりますので、また２２年度におきまして

それから近年では精神疾患によるものというは今回の実施した地区からもいろんなご意見ことで、こういった方が手当に影響してるとをいただきながら、今後の精査の方向性をしいう状況です。特に病気につきましては回復ていきたいというふうに思っております。

していただければ、また職場復帰していくわ○議長（成田けですが、その際精神疾患等についても若干浩君）

名おりますが、この場合についてはひとまずよろしいですか。ほかに質疑はありません

退院された後、職場のほうではある程度のなか。
○１６番（池満らしを、ならしの勤務体系を組んで勤務に最渉君）

１６番。２点についてお尋ねをいたします。

終的に復帰させていくというような中で、今

まず、給与関係費の各種の手当でありますのところ何とかこういう形で推移いたしておが、これは全般に渡っているっていいますか、

ります。
以上です。

病気休暇により減額という動きが出ておりま○農林水産課長（瀬川利英君）

す。税務あるいは福祉、総務、農業関係といったようなところに、個人的にどのようなこご質問のありました渇水対策の部分につきとが原因で病欠になっているのか。もしかしましては、特に予算化というふうなものはしたら職務上何らかの原因があってのことなのていないところなんですけれども、非常に水かどうかわりませんが、そこ辺はどういった量が少ないというふうな形で、もちろん川かような関係で職員のいわゆる病気休暇といっら用水路に入る量も少ない。その中で水路自たようなのが出ているのか。全く個人的なも体もいわゆる沈下といいますかね、下がってのでそれはそうでしょうけれども、また職務きているというふうなこともございまして、に影響はないのかということですね。そして、非常に緊急を要するというようなところが、そのことについて市として十分なやっぱりフ

今回の中では３２ページの農地有効利用資源

ォローができているのかということについて整備事業というふうな形で伊集院の下土橋、お伺いをいたします。

それから日吉町の、日吉の田島田地区の用水

それから、もう１点ですが、雨が降りませ

路につきまして、２点だけは補助事業いただん。大変な干ばつでありますけれども、農業いて対策していくっていうふうな考えでおり- 28 -

今回の中ではこの東製茶のほうから要望があます。

ったというふうなことでございます。

以上です。
○議長（成田それから、お茶の見通しというふうなこと浩君）

でございますけども、ことしのお茶はご存じ

よろしいですか。ほかに質疑はありませんか。

のとおり、いわゆる収量も前年比で約１０％○７番（坂口洋之君）

減、それから金額、これは１６％減というふ

説明資料の２９ページの農業振興費、

うな中で、日置市のお茶につきましては非常

１９節の投資的経費のこのかごしま茶産地拡に下がっているというふうな形で非常に心配

大チャンレジ事業費のことについてお尋ねい

いたしております。
このような中で、県全体で見ましたらまだたします。
非常に今、お茶の価格が厳しいということ

日置市よりも下がったところもあるんですけ

で、お茶の生産業者の方が嘆いていることとれども、いわゆるお茶どころと呼ばれるとこいいますかいつも。今回、「あずま」製茶でろにつきましてはそんなに日置市ほど下がっ

すか、「ひがし」製茶ですか、県の補助で機ていないというふうなところもあるようでご械を買うということですけど、どういう経緯

ざいます。ぜひ今後におきましてもやっぱりで申請があったのか説明お願いします。

品質の底上げ、それからまた生産量の拡大とまた、お茶の価格が非常に低迷してるといいうふうな部分の中で、お茶の生産振興にはうことで、今後お茶の今後の見通しについて

２２年度以降の予算にもまた反映させていき

お尋ねします。

たいというふうに思っております。

そして長期的にお茶の価格が非常になかな以上です。

か上がりづらい状況ということで、来年度以○議長（成田浩君）

ほかに質疑ありませんか。

降、今後予算面について、お茶のことに関し○８番（花木千鶴さん）てはどういった形で予算面に反映させていく
つもりか、３点お尋ねします。

８番。２件について伺いたいと思います。

○農林水産課長（瀬川利英君）

１件は、先ほどから質疑も出ておりますが

２９ページのかごしま茶産地拡大チャンレ

地域づくり振興事業についてであります。今ジ事業ですけども、東市来の東製茶のほうで回たくさん出されて、先ほど市長がお答えに機械を導入されます。これにつきましては、なりましたけれども、調整加算額の問題につ

今回の国の経済危機対策というふうな中で、いての質疑がありました。市長は入札等々で強い農業づくり交付金という事業の中で、従また、これはまた変動があってそれなりに落来のいわゆる老朽化した設備の一部分だけをち着いていくだろうという答弁だったと思う

取りかえますよというふうな形で、生葉を通わけですが、私どももこの自分たちの地域の

常に蒸し器にかけるわけですなんですけど、中でこれの協議に参加いたしましたが、行政

この蒸し器のほうの更新ですね、そちらのほは地域に対してこのお金の使い方について、

うと生葉の流量計、こちらのほうを制御する

幾らかハードにしてくれと、ソフト面につい機械なんですけども、この部分を今回の事業ては使えないとか、いろいろな制約をつけての中で導入するように決定いたしております。

説明をしたと思うんですね。で、そのこととこれらにつきましては、茶業振興会のほうか、それから幾らか額が上っても入札をすれとも協議をしながら要望とかなんですけども、ばその範囲になるだろうみたいなこともあっ- 29 -て、そういうことをその地域の皆さんにどのいますので、一般の中で捻出をしながら、そように説明をして、そして地元の人たちがもういうものを基金にして自由に使える形は今

う少し 幅広 く癩癩今に しても 思え ばです よ、

後していかなければならないのかなと思って

もう少し幅広く検討できたんじゃあないだろおります。

うかということもあるような気がするんです

今ご指摘ございましたとおり、今回このよね。その辺のところを市長が３カ年計画です

うに予算を計上した中で、先ほど申し上げまので今年度２年分もいろいろ検討したいとおしたとおり、それぞれの地区におきましては

っしゃいますが、その辺のところを今回の説入札して、恐らく結果的に残になるというこ

明を含めですね、でそれぞれの地域の意見をとでございますけど、これはさっきも言いま

聞き、今後にどのようにそれを解決を含めてし た よ う に １ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円 は ど う し て も進めていきたいとお考えなのか、それを１点使わなきゃあなりません。もうこれを残すこお尋ねしたいと思います。

とができないという大きな課題もございます

もう一つは、３８ページ、説明資料のので、一般財源だったら残してもよろしゅう

３８ページ、商工総務費であります。この中ございますけど、やはり国の会計検査等もごで消費者行政活性化事業の件がございまして、ざいますので、どうしても使い切りをしてい

備 品 購 入 で ８ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と 計 上 さ れ て

かなきゃあならないということで、そういういて、この内容につきましてはおおよそ想像多目に今回は補正調整という形にさしていたできる、説明会等とかいろんなところでの聞

だきまして、こういう一般にあるものにつききでありますが、この事業をこれまでどのよましては残しても構わないというふうには思うにしてきていて、そしてそれをどのようにっております。

今回の予算を使って発展させていこうと思っ

そういうことで、今後につきましては今実ておられるのか。その辺のところの説明をい施しておりますので、いろいろとまたご意見

ただきたいと思います。

を幅広くお聞きして、来年のこの対策に考え○市長（宮路高光君）ていきたいというふうに思っております。
○商工観光課長（鉾之原政実君）

今回の地域づくり基金の中で、ご指摘ございましたように地域から幅広いソフトもとい

資料の３８ページの消費者行政活性化事業

う部分も大変要望ございました。さきもこのに伴う備品購入の件でご質問でございますが、基金を創設するときもご説明申し上げました

この事業につきましては、国が消費者の安けど、これは２０年度の国の補助事業の中で心・安全を確保し、一元的な消費者行政を推した事業でございまして、特に私どもはこの進するために先般９月１日に消費者庁が発足

地域づくりに使いたいということで基金を創しまして、この関連としまして、国としては設しました。そういう一つの今回は国庫補助

消費者の安全・安心確保のための強化策の予という制約がある中で地域の生活関連に関し

算ということで、総額３５８億円を計上して、ます物という限定がありました。そういうこ

これから施策を進めていくということでござとでソフト事業といういろんな幅広いもんにいます。
この中で地方の消費生活相談体制の強化とは使えなかったということでございます。
来年以降はこういう、今回はこういう大きいうことで、地方消費者行政活性化交付金、な国の補助事業であった経過の中で、やはりこれが２６０億円予算配備されております。

地域には大変制約があったということはござ

これをもとに鹿児島県につきましては３億- 30 -

○１５番（西薗典子さん）

１ ,６ ９ ０ 万 円 が 交 付 金 と し て 交 付 さ れ て 、基金が造成されるということでございます。

１５番。先ほどの２番議員の現年度課税分

この基金の造成のお金を活用しまして、各市などにも関連するかと思いますが、先ほどの町村のほうに補助金が出るわけでございます

説明におきましては、やはり経済の状況が悪が、資料の中で７ページのほうに、歳入のといというのも一つの影響ではなかろうかとい

ころでございますけれども、消費行政活性化

うようなお答えもあったようでございます。

事業補助金というところで８７万１,０００円

きょう本日の議案６７から９号などで訴えの歳入を計上してございます。この８７万のことも即決でございましたけれども、滞納

１ ,０ ０ ０ 円 の １ ０ ０ ％ の 補 助 を 原 資 と し まがやはり今決算におきましても７億円ぐらいして、財源としまして事業を行うわけでござあるみたいでございますが、そういうことをいますが、日置市におきましてはこれまでもこのやはり苦しい生活の中で減額にならない

消費生活相談業務、それから先ほど質問にもようにそういうような対象者が氷山の一角でございましたように出前講座等活用しまして、はなかろうかということで、納税相談などで地域における啓発も行っているところでござ

やはり取り組んでいかれるということでございます。

いましたけれど、そういうことなどで訴えの、今回の事業につきましては、事業メニュー

そこまでいかなくてもまた相談などでこういの中で１２のメニューがございます。日置市

う課税の減額ということをもっと解消をよくとしましては消費生活相談スタートアップ事解消して、住民のために収納率が上がるよう業というのを平成２１年度と２３年度、それにという対策をまた今後も続けられるかどうから消費生活相談員等のレベルアップ事業、

かっていうことをお尋ねしたいと思います。

これを２２年度、３カ年の事業として計画し○税務課長（地頭所浩君）ているところでございます。その一環としま

お答えいたします。

して、今年度につきましては８７万２,０ ０ ０円

滞納っていうか、徴収しやすい、納付しやの備品購入費を計上さしていただいたところ

すい環境をどういうふうにつくっていくかとでございます。

いう観点でお答えいたします。

なお、これまでの出前講座等につきまして

納税につきましては個々に判断するというも平成１９年度、日置市全体で３回程度しか部分がございます。その人の納付値力をどのなかったんですけれども、平成２０年度につように判断するかという部分が一つの大きなきましては市全体で２４回の出前講座をさし観点になります。そういったことを踏まえなていただいたところで、大変地域の皆さん方がら徴収につきましては納税相談の中で徴収からのこういった出前講座に対する要望も高

猶予、そういったこと等をお互い話し合いないところでございます。そういったところか

がら進めていきたいというふうに思っているら、今後消費者行政に対する積極的な取り組ところです。
また、課税につきましては適正な課税とい

みということで今回計上さしていただいていうこと を心 がけて いき たい癩癩心 がける ちゅ

るところでございます。

うかそうしないといけないというふうに思っ以上です。
○議長（成田ているところです。

浩君）

以上です。

よろしいですか。ほかに質疑はありません○議長（成田か。

- 31 -浩君）

自分たちの地区におきましては自分たちで決ここでしばらく休憩します。次の会議を定し、また予算づけをするのが一番ベターな

１３時とします。
午後０時03分休憩

一つのまちづくりじゃないかなあという形の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

中で今回このような予算配分ということをや

午後１時00分開議りました。中身につきまして若干のばらつき

浩君）がございますけど、初回ということでござい

休憩前に引き続き会議を開きます。

ましたので、今後につきましてはまたこのこ

ほかに質疑ありませんか。

とを反省しながら、次の予算の決定につきま○議長（成田しては参考にしていきたいというふうに思っ○１番（黒田澄子さん）ております。

地区振興計画の課題解決一覧より１点お伺○１番（黒田澄子さん）

いします。
今回、日置市内各自治会において、地区振今、市長のほうから生活密着というふうな

興計画を作成され、このように課題が解決さ一言でまとめられましたけれども、自治会のれつつある点は市民の皆様も大変喜ばれてい皆様にとってはごみステーションすらつくれることと思いますが、市内全体のこの解決一ない自治会もあって、今回このようにできる覧を拝見しますと、それぞれ地区に任せたとのであればごみステーションもつくりたかっおっしゃるその１点では納得しがたい内容にたと思われている人もこれを見るといらっしなっていると思います。

ゃるんじゃないかなと思いました。既にそれ

例えばロードミラー、防犯街灯、ガード

ぞれの自治会でつくりなさいと言われて、ほレール、また側溝の蓋盤設置、農道・集落道

とんど補助がなくてつくっていらっしゃる自の整備等が大半の課題解決になっております。

治会がたくさんある中で、今年度こういうこ

しかしながら、桜の植樹、ベンチ、野外スとができたんだなというふうなことも知らな

テージの改修等、またごみステーション等にい市民の方もいらっしゃったり、また自治会も使われておるという、余りにも使い道に差においては自治会員を集めての説明さえなかがあるふうに見受けられます。

った自治会もございます。そういうところへ

それで、この要求をされる際、自治会長等の配慮とか、また確認と言ったらおかしいかへの説明をされたと思いますがどのような説もしれませんが、おたくの自治会もおたくの明をされたかお伺いします。

自治会もこのようになさってねというような○市長（宮路高光君）

そういう指導というのはなされなかったのでしょうか。

今回は、先ほど申し上げましたように国の○市長（宮路高光君）

補助事業した中で生活密着という形に大前提を置きました。今おっしゃいましたとおり、

今回このような一覧表が出て、いろいろと

これは地区で自治会長含め、また地区館長、それぞれの地域でこのようなことがあったと

そういう方が自主的に今回は自分たちの優先いうことでございまして、このことについて

順位をつけたということでございまして、私は私どもさきも申し上げましたとおり自治会

ども行政の中でこういう最優先ということは長さん、それぞれの中でやはり自主的にそうしなかったということでございます。

いう方々が中心して、また自治会の集落を集今後におきまして、こういう手法がいいのめてそれぞれの課題解決でしたところもござ

か、私どもはやはり共生協働ということで、いますし、今回はそういう統一的な形じゃあ- 32 -

金ということで国のほうから基金を交付されなかったということがあります。
今後につきまして、先ほども申し上げましているわけでございますが、サービス給付費

たとおり、今回いろんなメニューが出てまいが３％アップということで、直接賃金アップ

りましたので、今後のこういう地域づくりににつながっているかどうかというのは、今のおきます手法というのをどうしていけばいいところそういう状態ではないんじゃないかとのか、今後の反省材料にしながら進めさしていうふうに私どものほうは考えているとこでいただきたいと思っております。

ございます。

○議長（成田以上です。

浩君）○議長（成田よろしいですか。ほかに質疑はありません浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありませんか。

か。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○４番（出水賢太郎君）

浩君）

４番。議案第８２号介護保険特別会計につ

これで質疑を終わります。

いて伺います。

次に、議案第７３号から議案第８５号まで

説明資料の７１ページです。５款１項１目の１３件について質疑はありませんか。
○１６番（池満の１３節です。委託料の中でこの一般高齢者

渉君）

１点でございますが、介護保険の会計、そ施策事業の委託料の組み替えということでれから国保税の国保の会計にもつながること

４００万円が減額され、その下のほうの２目でございますけれども、介護で８８０万円、

１３節の一般高齢者介護予防教室の委託、各国保で３８０万円、介護従事者の処遇改善臨地区公民館での実施ということで４００万円

時交付金というのがございます。もちろん介組み替えがされております。この４００万円

護職の低賃金ということが問題になってのこを組み替えをした理由ですね、これがどういとだろうというふうに推察をいたしますが、った理由なのか。

このことはいわゆるその職につく人たちの給また、２点目として、地区公民館で実施を

与をすぐ上げるとかなんとかということに今されますが、地区公民館でありますとなかな

回の補正でつながるんでしょうか。それとも、か遠いところもありまして、出席率というか

介護職の待遇改善という意味でいけば、今後参加がふえないんじゃないかという懸念もさ

この趣旨をどのように生かしていかれるのか。

れるわけですが、その辺の懸念についてどう

そのことを１点だけお伺いいたします。

いうふうに考えられているのか、見解を伺い○介護保険課長（満留雅彦君）

ます。
○介護保険課長（満留雅彦君）

介護保険の場合でございますが、全国的に説明資料の７１ページの５款１項１目の３％の給付費のアップということで示されて

１３節委託料でございますが、この目的としおります。
この３％につきましては介護の認定を受けましては介護予防の特定高齢者の施策事業とていらっしゃる方がサービスを受ける、そのいうことで、特定高齢者というのを限定してサービス料が既に３％アップということになおります。特定高齢者の方とは介護の認定をってまいります。その３％に当然介護保険料

受ける前の方で、体が若干弱ってらっしゃると負担割合で支払い増が出てまいります。そ方というような認識をしております。
昨年度の実績が、その特定高齢者につきまの部分に充てるために処遇改善臨時特例交付- 33 -

しては基本検診時にチェックリストというの

気な市民づくり運動と通常の事業で行っていを書いてもらいまして、２０項目中１０項目

くということでございます。

該当した方につきまして、またさらに医師のその地区公民館単位で実施するわけでござ

診察を受けてもらって特定高齢者として認定いますが、集まりにくいというようなことがしてるわけでございます。

ございますが、今後実施に当たりまして検討してまいりたいと考えております。

昨年がその特定高齢者の方が１３４人いらっしゃいまして、そのうちでまた我々が実施以上です。

しますこの通所の事業、教室でございますが、○議長（成田浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

それは本人のご希望によりまして参加いただか。

いているということでございます。これにつ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

きまして伊集院・東市来を１会場、それから○議長（成田日吉・吹上で１会場という、２会場で特定高浩君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わり

齢者の教室を実施しておりましたが、参加者ます。

のその１３４人中３８人の方が参加していた

ただいま議題となっています議案第７２号

だいている結果でございました。
それを受けまして今年度はもう少し人数を、は各常任委員会に分割付託します。議案第参加者をふやそうということで民生委員の７３号、議案第７４号、議案第７５号、議案

方々にご苦労を願いましてそれぞれ掘り起こ

第８０号、議案第８１号、議案第８２号、議しをしました結果、昨年からしますと８人程案第８３号及び議案第８４号は文教厚生常任度が希望されてるということでありました。

委員会に付託します。議案７６号、議案第３５０人リストアップしまして、それぞれ

７７号及び議案第８５号は産業建設常任委員

３５０人訪問しましてお伺いしたところが会に付託します。議案第７８号及び議案第８人の出席ということでございまして、当初

７９号は総務企画常任委員会に付託します。

の計画でこれを２会場ワンクール、３カ月の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３１

ワンクールをツークール、２期間におきまし

認定第１号平成２０年度て実施しようということで考えておりました

日置市一般会計歳入歳出が、それが人数の参加者が見込めないという決算認定について△日程第３２

ことで、昨年並みのワンクール３カ月に減額

認定第２号平成２１年度
日置市国民健康保険特別するものでございます。

会計歳入歳出決算認定に

また改めまして、今度は高齢者の一般高齢ついて者施策事業ということで新たに介護予防教室△日程第３３を設けております。この介護予防、一般高齢認定第３号平成２０年度

者の施策事業につきましては介護保険事業の日置市老人保健医療特別補助事業で行っているわけですが、これにつ

会計歳入歳出決算認定にきましては介護予防啓発事業としまして指導

ついて△日程第３４者の育成というのが目的の補助事業でござい認定第４号平成２０年度ます。通常のだれでも参加できるという部分、

日置市特別養護老人ホー

結果的にはそうお願いするわけでございます

ム事業特別会計歳入歳出が、名目上だれでも参加できるというのは元決算認定について- 34 -

△日程第３５

定について認定第５号平成２０年度△日程第４５

日置市公共下水道事業特△日程第３６

別会計歳入歳出決算認定

度日置市診療所特別会計について

歳入歳出決算認定につい認定第６号平成２０年度て△日程第４６

日置市農業集落排水事業△日程第３７△日程第３９度日置市立国民健康保険

定について

病院事業会計決算認定に認定第７号平成２０年度

ついて△日程第４７度日置市水道事業会計決

ついて算認定について○議長（成田

認定第８号平成２０年度

日程第３１、認定第１号平成２０年度日置

及び老人休養ホーム事業

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日特別会計歳入歳出決算認

程第４７、認定第１７号平成２０年度日置市

定について

水道事業会計決算認定についてまでの１７件認定第９号平成２０年度を一括議題とします。
ここで議事の進め方についてお諮りします。

会計歳入歳出決算認定に市長から提案理由の説明を受け、各認定議案

ついてに対する質疑は９月３０日に行うことにした認定第１０号平成２０年

いと思います。これにご異議ありませんか。

度日置市公衆浴場事業特〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田いります。

認定第１１号平成２０年

１７件について、提案理由の説明を求めま

度日置市飲料水供給施設

す。

特別会計歳入歳出決算認〔市長宮路高光君登壇〕

定について△日程第４３△日程第４４浩君）

異議なしと認めます。そのように進めてまについて△日程第４２浩君）

日置市国民保養センター

別会計歳入歳出決算認定△日程第４１

認定第１７号平成２０年

会計歳入歳出決算認定に

日置市温泉給湯事業特別△日程第４０

認定第１６号平成２０年

特別会計歳入歳出決算認

日置市国民宿舎事業特別△日程第３８

認定第１５号平成２０年○市長（宮路高光君）

認定第１２号平成２０年度日置市住宅新築資金等認定第１号から認定第１５号までは、平成貸付事業特別会計歳入歳

２０年度日置市一般会計及び特別会計の決算

出決算認定について認定であります。

認定第１３号平成２０年

地方自治法第２３３条第２項に規定する監

度日置市介護保険特別会

査委員の審査を完了したので、同条第３項及計決算認定について

び第５項の規定により監査委員の審査意見書

認定第１４号平成２０年

並びに当該決算に係る会計年度中の各部門に

度日置市後期高齢者医療おける主要施策の成果調書及び地方自治法施特別会計歳入歳出決算認

行令第１６６条第２項に規定する書類をつけ- 35 -

した。

て、議会の認定に付するものであります。

扶助費については、生活保護費や保育所措認定第１号は、平成２０年度日置市一般会

置費、乳幼児医療費等の助成制度の実施によ

計歳入歳出決算認定についてであります。

り、１億３,５９０万２,０００円増となりま

一般会計の決算額は、歳入総額２３１億した。

９,２５８万６,０００円、歳出総額２２６億８,６３４万８,０００円で、歳入歳出の差引

公債費については、前年度に引き続き

額 は ５ 億 ６ ２ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し た 。

７,０４９万５,０００円の公的資金補償金免歳入では、市税や分担金及び負担金、使用除制度の繰り上げ償還を行ったことにより料及び手数料、財産収入、寄附金、繰入金、

１,３８５万９,０００円の利子相当分の軽減

繰越金、諸収入などの自主財源が６０億措置を受けることができ、前年度の公債費総７,９９２万９,０００円で、歳入総額に占め額に比べて１億４,０２６万５,０００円の減る 割 合 は ２ ６ .２ ％ で 、 残 り の ７ ３ .８ ％ のとなりました。

１７１億１,２６５万８,０００円は依存財源

普通建設事業については、まちづくり交付であり、国・県に対する依存度が高い財政構

金事業の事業完了、農業農村整備事業費の減造となっています。

などにより７億３,９９４万２,０００円の減となりました。

このような状況の中で、国における平成
２０年度の地方財政計画や景気の動向を考慮

そのほかの経費については、南薩衛生処理した上で徹底した行財政改革に取り組み人件

組合火葬場建設負担金や、水道事業負担金の費、投資的経費、一般行政経費の各分野にわ

増、財政調整基金や施設整備基金、地域づくたり歳出額の抑制を図り、財政健全化に向けり振興基金などの積立金の増により５億た取り組みを進めるとともに、産業振興や地

５,６０８万９,０００円の増となりました。

域活性化、生活の安全安心の確保、住民福祉

また、市債残高については、平成２０年度の向上、教育の振興など積極的に国・県の補末では３３９億円、人口１人当たりの額に換

助事業を導入し、各種施策の実施に取り組ん

算すると６５万円で、類似団体の４２万円をでまいりました。

上回っているところでありますが、平成

歳出では、目的別に主なものでは、歳出全

１９年度末と比較して９億円の市債を減少さ

体の２２.０％を占める民生費が４９億せており、公債費の抑制に努めているところ

８,７２８万８,０００円、次に公債費がであります。

１７.３％で３９億１,４３３万円、土木費が今後も引き続き、行政改革集中プランに基１ ４ .９ ％ で ３ ３ 億 ８ ,７ ６ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、づき徹底した行財政改革を推進し、税収入等

衛生費が１３％で２９億４,３９０万の自主財源の確保に努めるなど、歳入に見合

２ ,０ ０ ０ 円 、 教 育 費 が １ １ .８ ％ で ２ ６ 億う財政構造の転換を図りながら、費用対効果

６,９０８万６,０００円などとなっています。

を念頭に置き、将来に向けての持続可能な行財政運営に努めてまいります。

性 質 別 で は 、 義 務 的 経 費 が ５ １ .１ ％ 、 投

次に、認定第２号は、平成２１年度日置市

資的経費が２０.２％、その他の経費が国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ

２８.７％となっています。

いてであります。

人件費については、職員管理適正化計画に
より退職者の不補充等による職員数の削減を

歳 入 総 額 で ６ ６ 億 ５ ７ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、

実施し、２,９７７万５,０００円減となりま

歳出総額６２億７,０９２万４,０００円で、- 36 -

算認定についてであります。

歳入歳出差引額は、３億３,４８５万

歳入総額３億１,９９７万１,０００円、歳

９,０００円となりました。
歳入の主なものは、国庫支出金１７億

出総額２億９,８５７万５,０００円で、歳入６,２８７万５,０００円、前期高齢者交付金

歳出差引額は、２,１３９万６,０００円とな

１６億２,２２８万８,０００円、国民健康保りました。

険 税 １ ０ 億 ４ ,１ ３ ０ 万 円 、 共 同 事 業 交 付 金

歳入の主なものでは、施設介護給付費収入

９億２,８０６万９,０００円、療養給付費交２億８,１９４万６,０００円、短期入所生活

付 金 ３ 億 ９ ,１ １ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金

介護給付費収入１,１４１万１,０００円、繰

３億７,５５３万１,０００円、県支出金２億越金が２,５９５万８,０００円となっていま

７,２０８万５,０００円、繰越金が１億す。
歳出の主なものは、施設管理費で２億９,８４５万円となっています。
歳出の主なものでは、保険給付費４３億２,２４４万円、介護サービス事業費

９,５６１万円、共同事業拠出金８億４,０６９万５,０００円、基金積立金

１,８６３万３,０００円、後期高齢者支援金

３,３１４万９,０００円などとなっています。

等５億３,５０７万８,０００円、介護納付金

次に、認定第５号は、平成２０年度日置市

２ 億 ３ ,４ １ ５ 万 円 、 老 人 保 健 拠 出 金 が １ 億

公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定に

８,７６５万円となっています。

ついてであります。

医療費は年々増加傾向にありますが、医療歳入総額７億１,９０７万７,０００円、歳費の適正化及び国民健康保険事業の安定化を

出総額６億８,５９３万４,０００円で、歳入図るため、各種検診、健康教室の疾病予防と歳出差引額は、３,３１４万３,０００円とな

レセプト点検などを実施し、適切な医療機関

りました。

への受診に関する指導及び国保制度に関する歳入の主なものでは、事業債２億８,３ ５ ０万

広報を行い、医療費の抑制に努めました。

円、使用料及び手数料２億５８１万５,０ ００ 円 、次に、認定第３号は、平成２０年度日置市

繰入金１億８,３３５万７,０００円、分担金

老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につ及び負担金１,６５８万３,０００円、国庫補

いてであります。

助 金 １ ,３ ５ ０ 万 円 、 繰 越 金 が １ ,５ ３ ９ 万
６,０００円となっています。

歳入総額８億１,６０４万４,０００円、歳歳出の主なものは、公債費４億２,４６１万

出総額８億１,６０４万４,０００円で、歳入円、総務費１億７,５９０万５,０００円、事歳出は同額となりました。

業費で工事請負費など８,５４１万７,０００円

歳入の主なものは、支払い基金交付金３億となっています。

９ ,３ ８ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 国 庫 支 出 金 ２ 億
６ ,４ ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 繰 入 金

次に、認定第６号は、平成２０年度日置市

８,９４７万５,０００円、県支出金が農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

６,４０７万９,０００円となっています。

についてであります。

歳出の主なものでは、医療諸費７億

歳入総額４,０７１万２,０００円、歳出総

３,１９４万２,０００円、諸支出金が額３,９２７万７,０００円で、歳入歳出差引

８,２７９万３,０００円となっています。

額は、１４３万５,０００円となりました。

次に、認定第４号は、平成２０年度日置市

歳 入 の 主 な も の は 、 繰 入 金 で ２ ,７ ４ ９ 万特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決

３,０００円、使用料及び手数料が１,１９８万- 37 -

歳 入 で は 、 繰 入 金 ５ １ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、

９,０００円などとなっています。
歳出では、公債費の３,２４６万２,０００円、

前 年 度 繰 越 金 で ４ ２ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な っています。

一 般 管 理 費 が ６ ８ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な っ て

歳出では、工事請負費５４１万８,０００円、います。
次に、認定第７号は、平成２０年度日置市

施 設 維 持 修 繕 費 ２ ４ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 備 品

国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につ

購 入 費 ７ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 な ど と な っ て い まいてであります。

す。

まず、平成２０年度の利用状況は、宿泊人

次に、認定第９号は、平成２０年度日置市

員１万６,１８８人、休憩人員２万６,９８０人

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につの 合 わ せ て ４ 万 ３ ,１ ６ ８ 人 の 利 用 と な り 、いてであります。

前年比宿泊４２１人の減、休憩３万１,３ ６ ６人

歳 入 総 額 ７ ８ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

減 の 合 計 ３ 万 １ ,７ ８ ７ 人 利 用 者 減 に な り ま

４ ５ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は 、した。利用減となった原因といたしましては、

３２１万円となりました。
歳入では、温泉使用料３７８万４,０００円、

世界的な金融不安に伴う経済悪化によるレジャー産業の不振など、厳しい社会情勢が原因

基 金 利 子 ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 繰 入 金と考えます。

１４５万２,０００円、前年度繰越金
２４９万４,０００円、預金利子５,０００円

決算額は、歳入で２億４,０８５万となっています。

３,０００円、歳出では２億３,６８６万

歳出の主なものは、温泉給湯事業費で需用３,０００円になり、歳入歳出差し引き

費の光熱水費、施設維持修繕料、基金積立金

３９９万円となりました。
歳入の主なものは、事業収入２億３,４ ７ ８万など４５９万６,０００円となっています。

６,０００円で歳入全体の９７.５％を占めて次に、認定第１０号は、平成２０年度日置
市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定におります。

ついてであります。

歳 出 で は 、 経 営 費 と し て ２ 億 ３ ,６ ８ ６ 万
３ ,０ ０ ０ 円 で 、 主 な 支 出 の 項 目 と い た し ま

歳入総額２９０万円、歳出総額２０９万

しては、人件費、需用費及び原材料費などと２ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は 、 ８ ０ 万

なっています。また、国民宿舎事業基金へ

８,０００円となりました。
歳入の主なものは、指定管理者納付金

５００万円の積み立てを行いました。

１１７万４,０００円、前年度繰越金

次に、認定第８号は、平成２０年度日置市

１６５万４,０００円となっています。

国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。

歳出では、公衆浴場費で、施設維持修繕料、
基 金 積 立 金 な ど ２ ０ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な っ江口浜荘につきましては、地方自治法に基ています。

づく指定管理者として平成１８年９月から株式会社イシタケを指定し、民間の能力を活用

次に、認定第１１号は、平成２０年度日置することにより、効率的な管理・運営とサー

市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定

ビス向上に努めてまいりました。

についてであります。

決 算 額 は 、 歳 入 総 額 ９ ４ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、歳入総額６１万８,０００円、歳出総額

歳 出 総 額 ８ ９ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出

５ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は 、差 引 額 は 、 ４ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し た 。

９万３,０００円となりました。

- 38 -

歳入の主なものは、使用料３６万９,０ ００ 円 、についてであります。

繰 越 金 が ２ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な っ て い ま す 。

歳入総額５億５,４０４万９,０００円、歳歳出の主なものは、飲料水供給施設管理費

出総額５億５,２５１万４,０００円で、歳入で 需 用 費 の 光 熱 水 費 な ど ２ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、

歳 出 差 引 額 は １ ５ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な り ま役 務 費 の 水 質 検 査 手 数 料 １ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円

した。
歳入の主なものでは、後期高齢者医療保険などとなっています。
次に、認定第１２号は、平成２０年度日置

料で３億６,５９０万９,０００円、一般会計

市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出

繰入金で１億８,５７５万６,０００円などと決算認定についてであります。

なっています。

歳 入 総 額 ５ ０ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域

５ ０ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は圏連合納付金で５億４,６７６万８,０００円、

５,０００円となりました。

保 険 事 業 費 で ４ ３ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 総 務 費

歳入では、貸付金元利収入４６１万で １ １ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 な ど と な っ て い ま す 。

７,０００円、繰越金が３９万４,０００円と次に、認定第１５号は、平成２０年度日置
市診療所特別会計歳入歳出決算認定についてなっています。

であります。

歳 出 で は 、 公 債 費 ５ ０ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と歳入総額３,１１１万８,０００円、歳出総なっています。

額３,１１１万７,０００円、歳入歳出差引額

次に、認定第１３号は、平成２０年度日置

は１,０００円となりました。

市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定に

歳 入 の 主 な も の は 、 市 債 で ３ ,１ １ ０ 万 円

ついてであります。

となっています。

歳入総額４２億７,０９０万３,０００円、歳出総額４１億７,０８１万２,０００円で、歳出の主なものは、施設整備費、委託料で歳 入 歳 出 差 引 額 は 、 １ 億 ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と

１ ,７ ６ ４ 万 円 、 工 事 請 負 費 で １ ,３ ３ ８ 万なりました。

７,０００円となっています。

歳入の主なものは、支払い基金交付金で次に、認定第１６号は、平成２０年度日置

１２億３,４８３万４,０００円、国庫支出金

市立国民健康保険病院事業会計決算認定につで１１億３,１７５万９,０００円、介護保険

いてであります。

料で６億１,７０９万３,０００円、県支出金

地方公営企業法第３０条第２項に規定するで ５ 億 ９ ,８ ２ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 で監査委員の審査を完了したので、同条第４項

５億９,２０３万１,０００円、繰越金で及び第６項の規定により監査委員の審査意見

９,５４３万５,０００円となっています。

書並びに当該年度の事業報告書及び地方公営歳出の主なものは、保険給付費３９億企業法施行令第２３条に規定する書類を添え

２,０４８万９,０００円、総務費でて、議会の認定に付するものであります。

７,４０２万円、基金積立金で６,８４２万円、収益的収入及び支出につきましては、収入

諸支出金が６,２０４万９,０００円、地域支総額２億９,５４２万８,０００円、支出総額

援事業費が４,１５０万３,０００円などとな

３億４,３０４万７,０００円で収入支出差しっています。

引き４,７６１万９,０００円の経常損失となりました。

次に、認定第１４号は、平成２０年度日置

収入は、入院・外来収益を主とした医業収

市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定- 39 -

本日はこれで散会します。

益２億７,１１６万６,０００円、他会計補助

午後１時34分散会

金 な ど の 医 業 外 収 益 に ４ ２ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円となっています。
支出は、職員給与費や材料費・経費・減価償却費など医業費用が３億４,２７７万
６ ,０ ０ ０ 円 と 企 業 債 支 払 い 利 息 な ど の 医 業
外費用が２７万１,０００円であります。
資本的収入及び支出につきましては、収入
総 額 が ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 負 担 金 な ど で あ り
ま す 。 支 出 総 額 は １ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 企 業
債償還金であります。資本的収入が資本的支
出 に 対 し て 不 足 す る 額 ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、
過年度損益勘定留保資金から補てんしました。
次に、認定第１７号は、平成２０年度日置
市水道事業会計決算認定についてであります。
収益的収支については、料金改定による水道料金の増収を見込んだものの、節水型電気
洗濯機の普及や自家水の利用増等のため使用
水量の減少があり、水道料金は９７３万円の増にとどまりました。
全 体 で は 、 水 道 事 業 収 益 ７ 億 １ ,９ １ ５ 万
７,０００円、水道事業費用６億８,８６３万
７,０００円で３,０５２万円の当年度純利益となりました。
また、資本的収支については、収入額は１億４,８０８万４,０００円、支出額は４億
６ ,４ ７ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 差 し 引 き 不 足 額
３億１,６６４万９,０００円は、引き継ぎ金
３ ,２ ６ ４ 万 円 、 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 資 本
的 収 支 調 整 額 か ら ５ ６ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 過
年度分損益勘定留保資金から２億７,８３７万
１,０００円補てんしました。
以上１７件、ご審議をよろしくお願いいたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で本日の日程は終了しました。９月
１６日は午前１０時から本会議を開きます。

- 40 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １６ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（７番、１５番、３番、１番）- 41 -

名

本会議（９月１６日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長

樹

治 美 君

選挙管理委員会事務局長兼総務課長

福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

浩 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 園 長

田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

市民病院事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教

育- 42 -

市

治 君

悟 君

教育総務課長

山之内

修 君

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 43 -

△開午前10時00分開議

き上げになるのではないかという報道があり議ました。しかし、実際はこれまで二度の介護○議長（成田浩君）

報 酬 ４ .７ ％ の 引 き 上 げ に よ り ３ ％ 程 度 の 引

ただいまから本日の会議を開きます。

き上げでは、職員の待遇改善につながってい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田ないという現状でございます。

一般質問

多くの国民は、介護の必要性、介護福祉士浩君）の処遇改善は重要であると感じつつも、雇用

日程第１、一般質問を行います。

が厳しい現実がありながらも、全国的には将順番に質問を許可します。

来の超高齢化社会に向けても、まだまだ介護

まず、７番、坂口洋之君の質問を許可しまの分野の人材不足は否めません。この待遇改す。

善は、国の介護報酬自体を上げなければ解決〔７番坂口洋之君登壇〕にはつながらないと考えております。直接日○７番（坂口洋之君）

置市自身で解決できる問題ではありませんが、皆さん、おはようございます。６月議会で

日置市の介護の現場で働く市民も多く、何とは一般質問が最後でありました。今回は一番か希望の持てる職場にしてほしいという介護最初ということで、続けて質問をさせていた労働者の願いを聞いてほしいという観点から、だきます。

今回質問をいたしました。

政権交代が実現し、長い自民党第一党時代

１つ目は、市内高齢者介護施設で働く職員から、今回の総選挙において民主党がは現在何名で、職員の充足率は十分であるの

３０８議席をとり、政権が誕生しようとして

かお尋ねいたします。

おります。国民が何を望み、何を実現してく

２つ目に、人手、人材不足を指摘されておれるかという責任のある内閣を期待したいとります。事業所からどのような意見、要望が思います。

出されているのか。また、その要因をどのように考えているのかお尋ねいたします。

私は、社民党の市議会議員として、市民の３つ目に、厚生労働省の経営実態調査では、

命、暮らし、生活、雇用を守る立場から質問

介護労働者の収支悪化が指摘されております。

をいたします。

実態はどうであるのですか。

通告に従いまして３点についてお伺いいた４つ目に、きょうにも誕生いたします民主

します。
１点目について質問いたします。

党を中心とした連立政権では、福祉政策につ

昨年のリーマン社の倒産を皮切りに、世界

いてはこれまでの高齢者福祉から、さらに少的な低迷と円安に日本経済は大変厳しい経済子化対策の充実に向けていくことが予想され状況となりました。鹿児島県の７月の有効求ます。そのことの見解についてお尋ねをいた

人 倍 率 も ０ .３ ５ 倍 と 、 先 の 見 え な い 状 況 で 、します。
２点目でございます。平成の合併により自県 内 希 望 の 高 校 生 の 就 職 も ０ .５ 倍 程 度 と 希

治体数が３,３００から１,７００程度まで減望が見えない状況になっております。
国は、この厳しい経済状況の中、介護に従

少いたしました。本市も合併から８０人を超事する職員の待遇改善に向けて今取り組んでえる職員が退職し、職員定数も年々減少しております。４月より介護報酬が３％上乗せさおります。行政改革プランが作成され、課、れ、マスコミなどでは２万円程度の賃金の引係の統廃合などが進み、職員定数も削減され- 44 -

ておりますが、事務事業のあり方について、が１８０人、職員数は１７５人。最後に、特以下の点を質問いたします。

定施設入所者介護施設は１カ所で定員

合併後、さまざまな改革と国の集中プラン

１００人、職員が４０人となっております。

で職員の削減が図られているが、職員の定数

介護保険関係施設は認可及び指定を受けている中では、利用者定数に見合った国で定めと配置の問題はないのか。
２つ目は、職員不足などで事務量が多く、る職種ごとの職員を配置しなければならない

休日出勤や残業が恒常化しているところはなということになっておりまして、市内の各施

いのか。

設においては、現在のところ常に１００％以上の充足率をしているというふうに認識して３つ目は、職員の業務量調査をし、今後のおります。

組織機構の見直しを図るのに必要があると思

２番目でございます。介護関係施設及び居うが、お尋ねいたします。
３点目でございます。佐賀県で始まった障宅の各種サービスは、県の許認可業務であり、害者専用駐車場の一般車両を規制するパーキ

グループホーム等の地域密着サービス事業はングパーミット制度が１１月から鹿児島県で市の許認可でございます。介護保険制度はごスタートします。日置市でも、インターネッ

承知のとおり、法律及び国の基準等に基づいトの日置市掲示板においても、お知らせがあて運営されるものでありますが、介護報酬単りましたが、この制度の本市の取り組みの考

価が低く抑えられている現状から、給与の改え方についてお尋ねいたします。

善もなかなか厳しく、人員の確保に苦慮しているところでございます。

１つ目は、障害を持ち、自動車税の軽減等

特に、施設等々の要望におきましても、やをされている車両数は何台程度か。

はりこの短期間で職員等がかわられるという、

２つ目は、市民への啓発をどのように考え

そういういろんなご意見等はいただいておりているのか。

ます。

３つ目は、本市の公共施設の障害者専用に

３番目でございます。昨年の１０月に行わ

ついての制度導入をどのように考えているのれました厚生労働省の介護事業経営実態調査

か。
以上、３点について質問いたします。

の結果では、前回の平成１７年の調査と比較〔市長宮路高光君登壇〕

いたしまして、人件費の伸び等を背景に支出が増加傾向にあり、そのため収支差率が低下○市長（宮路高光君）
１番目の高齢介護の現場は人手不足と言わしている現状でございます。人件費の影響で、れているが、本市の現状についてというご質

地域別では、東京都など都市部は人件費が高問で、その１でございます。

く、規模別では、小規模の事業ほど人件費率が高いことなどから、それぞれ収支差率が低

市内の介護施設である特別養護老人ホーム

い状況にあると分析されています。

は５カ所で、利用定員は２８０人でございます。職員数は、医師、看護師、介護士等で市内の事業所に経営実態をアンケート調査

１８５人となっています。老人保健施設はしたところ、事業所の回答は以前と変わらな３カ所で、利用定員が２２０人で、職員はい状況ということでございました。
４番目でございます。現在の少子化対策は、

１５３人でございます。介護療養型医療施設
は１カ所で、利用定員が６０で、職員数が少子社会対策大綱に基づき、国の子ども・子４９。グループホームは１１カ所で利用定員

育て応援プランや次世代育成支援対策推進法- 45 -

に基づき、地方自治体の子育て支援計画によの職務時間調査をもとに、事務分掌見直しヒり推進されているところでございまして、少アリングを実施して、その結果を現在の組織子化対策予算は、現在では重点的に配分されに反映しております。
３番目でございます。鹿児島県でも１１月ております。
民主党のマニフェストに、出産一時金の上から始まるパーキングパーミット制度でござ

限額の引き上げや子ども手当の創設などが盛いますけど、これについて本市の取り組みとり込まれており、少子化対策を充実させる傾いうご質問で、その１でございます。

向はあるというふうに認識しております。高平成２１年度の軽自動車の減免は、軽貨物

齢者福祉においても、後期高齢者医療制度やが７２台、軽乗用車が１７６、あわせて年金制度の見直し等も検討しておりますので、

２４８台となっております。また、県税であ今後民主党におきます社会保障制度におきまります普通自動車は平成２０年度の調べでごす期待をしているところでございます。

ざいますが、日置市では５９９台が減免されておりまして、市・県あわせて日置市内の自２番目の行政改革の進む中で組織の統廃

動車８４７台が減免されております。

合・再編計画による事務事業のあり方につい鹿児島県の身障者用駐車場利用証制度、いてというご質問でございます。
その１でございます。職員の定数と配置にわゆるパーキングパーミット制度は、鹿児島

つきましては、５年間で職員数を８０人削減

県が身障者用駐車場を保有する企業等と個々するということでございまして、行財政改革に協定を結んで、理解と協力をいただく制度と住民・民間との協働による効率性と透明性であり、今年度の１１月１日から開始するこの高い行政体づくりを理念にやっておりましととしております。

て、１６年度末の退職者から本年度の新規採本市といたしましても、開始までの間、利用者職員を含めまして８５人の削減を行って用者の混乱を招かぬよう、本庁福祉課、地域

おります。

包括支援センターを初め、各支所市民課等の今後におきましても、定期的に各課の事務窓口にパンフレットを置き、さらにはお知らヒアリングを行いながら、さらなる行革の推せ版や広報紙等により周知を図っていきたい

進と効率的な組織づくりを目指して、市民のと思っております。現在、お知らせ版では、方々に最大限のサービスが提供できるよう努

８月２８日分で発行し、広報ひおきでは９月

めていきたいと思っております。

号で掲載する予定でございます。

２番目でございます。休日出勤や残業の恒

３番目でございます。パーキングパーミッ

常化につきましてというご質問でございまし

ト制度は、ご承知のとおり、障害者のある方て、年間を通じて恒常化している部署はござや高齢者の方、妊産婦など、歩行が困難と認いませんけど、時期的には業務が集中して一められる方に対して利用証を交付することで、時的に休日出勤や残業がしている部署もある

必要な方々に対して駐車スペースの確保を図

ようでございます。

る制度でございます。

３番目でございます。組織の統合・再編に障害者に限って申し上げますと、本市の障つきましては、今後発生する定年退職者の推害者を有する身体障害者手帳、療育手帳、精移を見きわめた上で、市民サービスの低下を

神障害者保健福祉手帳保持者は、平成２１年

招かないよう対応が必要とされております。

３ 月 ３ １ 日 現 在 で 合 計 ３ ,７ ９ ８ 人 お り ま し

このようなことから、平成１９年度に職員て、平成１８年度に策定しました障害者計画- 46 -

及び障害者福祉計画の中で推計した平成には、高齢化率のピークに向かいまして、今２０年度の障害者数は３,３９０人よりもより３０万人近い人材を確保しなければなら１２％増加して大幅な伸びをしております。

ないと言われております。しかし、全国的なこうしたことを考えますと、障害者を有す状況、特に景気が低迷していながらも、若いる方や介護を有する高齢者の方々が増加する

人材が介護の分野になかなか入っていないと中で、市といたしましても、こういった制度いう現状がございます。

を利用することで、だれもが住みやすいまち

鹿児島県の場合は、雇用が大変厳しく、介づくりのために必要な制度であると考えてお護の現場は総体的に見ると、人材的には全国り、障害者用の駐車場を有する公共施設の管的に見ると足りているのかもしれません。し理者として、関係するすべての公共施設につかし、この介護の人材不足というのは、これいて利用できるよう対策を検討してまいりたからが大変重要です。介護保険が始まりましいと思っております。

て約１０年がたちました。当時、多くの若者

以上でございます。

がこれから介護の分野に期待をするということで、たくさん施設に入られます。しかし、〔教育長田代宗夫君登壇〕

多くの方がかなりやめているという、そうい○教育長（田代宗夫君）
事務作業のあり方について、休日勤務や残った現状もあります。また、鹿児島県内の介業が恒常化しているところはないかというこ

護の専門学校の入学状況を見ましても、非常とでございますが、ご指摘のように、職員不に定員に対して定員が足りないという現状も足等で休日勤務や残業が恒常化しているといありますし、また最近では、鹿児島県内の介

うことはないと考えております。ただ、年度

護施設の専門学校に入りましても、県外の介

初めや年度末の重要な調査等やインフルエン

護施設が待遇がいいということで、そちらのザ対応等、時期に応じた事務や緊急に対応し

ほうに、県外に流出しているという、そうい

なければならない問題等がある場合は、当然った現状があります。

事務量が通常より多くなることもございます。

そういった観点から、市長に介護の今の現そのような場合には、課内で事務を分担した状について今から質問してまいりたいと思い

り、課を超えて協力を依頼し、担当する人員ます。介護保険が始まりまして、約１０年がをふやしたりすることで対応してきておりまたちました。ドイツの保険制度を活用し、住す。

宅でサービスを充実させる目的であり、そこ

今後も、事務作業の効率化を図ることで、までニーズがないという予測でありましたが、休日勤務や残業が恒常化しないように努めて

実際は施設型の需要が大変高く、給付が追い

まいりたいと考えております。

ついていない状況であります。また、介護保○７番（坂口洋之君）

険設立当初は、コムスンなどの民間の業者が市長と教育長に答弁をいただきましたので、数多く参入しましたが、その中でも一部では廃業に追い込まれたようなケースがあります。

答弁に従って再質問をしてまいりたいと思い

今の介護保険制度について、市長自身、何ます。
きょうは本当に多くの傍聴者が来られておが課題であり、市民からどんな声があったのります。介護というのは、これから本当に重かお尋ねいたします。また、今の介護保険制

要であります。今全国で約１００万人近い方

度、今後どのように改善していきたいなと、が介護の現場で働いております。２０２５年

改善していくべきだという考え方をお聞かせ- 47 -

願いたいと思います。

能が上がる反面、定着しない施設においては○市長（宮路高光君）

職員が常に入れかわり、残った職員がまた新

ご指摘ございましたとおり、介護保険、約しい職員を指導するという、そういった負担

１０年経過したわけでございます。その間、まで出てきているそうでございます。

幾多の改定等もあり、またそれぞれのニーズ

特に職員が入れかわる施設などでは、ミスに合う改定もあったようでございますけど、や、また転倒事故なども幾つかあるという、

今ご指摘ございましたとおり、この介護の職

そういったことを私も聞いておりますけれど

員の皆様方におきましても、大変大きな課題

も、そういった職員の入れかわるような施設として賃金が低賃金であったりして、この充において、利用者にとって問題があったよう

足といいますか、定着といいますか、そういなケースはなかったのかお尋ねいたします。

うものが図られてない部分も多々あるようで○市長（宮路高光君）

ございます。今後やはりこの介護保険制度に

この１０年間の中で介護施設の新規といいつきましては、今からまだ多くの方々が利用ますか、そういう新しくできる施設が多くあする制度であるというふうに認識しておりまり、また職員にとっても新しい施設等へ行く

す。

といいますか、そういうところに行っている

そのような状況の中で、特に介護保険料の関係の中で、そこにもとの施設等に不足が起料金の問題を含めまして、報酬、ここあたりこっているということもあるようでございまの状況が、今後やはりこの介護報酬につきます。

しては、大変今からも大きな費用を出費しな

最近、この施設の増床ですか、そういうもければならないということでございまして、のも若干抑えられておりましたので、前ほどまだ負担ということで介護保険料をいただいそのような介護職員の異動というのは少ないておりますけど、この負担につきましても、というふうにお伺いしております。ご指摘ごある程度限度であるという私は認識をしておざいましたとおり、異動することにおいて、ります。そういう制度の中におきましては、やはり入所者の方々に対しますサービスとい

国県市の負担ということがありますので、どいますか、そういうのは若干低下するといううしても国のほうの負担率というのを多くしことがあるというふうに思っておりまして、ていかなければ、やはり市町村におきますし

今後におきましては職員の定着率といいます

わ寄せも大変大きなものとなっているというか、充足率とは別に、この定着率、やはりこふうに思っていますので、今の請求も含めまれが必要であるというふうに考えております。

して国のほうに負担率の改定ということが一○７番（坂口洋之君）
介護で働いている方々の声を聞きますと、

番大きな課題であるというふうに思っております。

やはり一生懸命頑張って施設で長く働きたい○７番（坂口洋之君）と思う反面、なかなか賃金が上がらないと。

先ほど充足率については十分だということ

特に男性の場合は、結婚したら生活が大変でを述べられたわけなんですけれども、施設にすから、場合によっては転職せざるを得ない

よっても職員が長く定着する施設もあります。

という、そういった状況もあるのが事実でごその一方で、職員がなかなか定着しないようざいます。

な施設もあると思います。定着する施設は、

全国の勤労者の平均月収が３２万円と言わしっかり施設自体が人材を育成して、より技

れております。そして、全国の介護労働者の- 48 -

平均月収が２２万円と言われております。鹿いますが、どこがどのような形で検証をする

児島はまだ若干低いと思われますけれども、のかお尋ねいたします。

鹿児島県内の全産業における平均額と比較し○市長（宮路高光君）て、日置市内の介護労働者の賃金というのは賃金体系の検証ということで、今回も介護どうなのか。施設によって賃金というのは多職員処遇改善交付金事業というのが国の補正

少変わるかもしれませんけれども、総体的にの中で創設されまして、介護職１人当たりどうなのかお尋ねいたします。

１ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 が 交 付 さ れ る と い う ふ う に○市長（宮路高光君）

お聞きしております。このことにつきましては、それぞれの事業者が県のほうに申請してこの介護に従事する賃金体系でございます

いくわけでございます。

けど、基本的には報酬といいますか、給付の関係の中で大きく左右される。それぞれ法人

今後におきましても、それぞれ職種といいにおきましても、経営ございますので、報酬

ますか、介護士等、これいろいろ職種があり単価が上がっていかなければ給与にも回ってますので、職種の中でもいろいろと賃金体系

こないという状況でございますので、私もおというのは変わっておるというふうに思って聞きしているのは二十二、三万円程度というおりますので、こういうものを実態調査等いことをお聞きしております。

ろんなことをしていかれるというふうに思っております。

そういう中におきまして、今後この人件費○７番（坂口洋之君）

率を上げていけばいくほど、今度は逆に経営が大変苦しくなる。この中におきまして、正先ほど述べたとおり、１０月から介護職員

規職員と非正規職員、このバランスをどうし処遇改善交付金の制度の申請がスタートいたて法人として経営していくのか、ここあたりします。これまでの介護報酬から人件費に行が経営としての大きな手腕に問われるというきわたるような制度であると国は言っておりふうに感じておりますので、この賃金におきますが、実際問題点も多いと聞いております。

ましては、先ほど申し上げましたとおり、報市として介護労働者の待遇改善につながると酬が上がっていかなければ大変大きな課題が思われますか、お尋ねいたします。

あるというふうに思っています。

○市長（宮路高光君）
先ほど若干申し上げましたとおり、この事○７番（坂口洋之君）
介護報酬が上がらなければ施設自体に入る

業におきましては、介護職だけということでお金もありませんので、当然職員に対する処ございまして、看護師さんとか医師とか、い遇が難しいということを言われております。

ろんな給食いろいろおりますけど、そういう４月から介護報酬が３％上がりましたが、方々には改善されないということでございます。

現 実 的 に は 先 ほ ど 述 べ た と お り ４ .７ ％ の 引
き下げがあり、１回下げたからといって、職そういうことで、それぞれの法人におきま員の給料をそのままにしていたけれども、すそれぞれのバランスといいますか、その職３％上がったぐらいでは直接的には施設自体

種によって金額の差異があるということでごの介護の収入には大きくプラスになっていな

ざいまして、そういうことで経営的また人為いという現状でございます。

的な配置におきまして大変苦慮するというふ

国が１０月より、この４月からの３％分のうには思っております。一概に介護士だけ上引き上げについて検証作業を行うようでござげていいのかどうか。一緒にみんなで働いて- 49 -

いる中におきまして、それぞれを上げていかなどのスキルアップする計画をしなければな

なければならない。そうすることにおいて、らない。３つ目に、今回は介護の職員だけで、介護士を上げてほかの人も上げていけば、本医療や調理師、その他の職員の引き上げの原当に経営的にさっきも言いましたように、苦資まで考えると、経営的に慎重にならざるをしい形になるということは見込めますので、得ない。お金をもらうのに、それ相応の事業

そこあたりを法人として的確に判断をしてい所として負担をしなければならない。先行き

かなきゃならないというふうに思っておりまの見えない状況では一時的な改善に投資がです。

きないという、そういった声がありました。

○７番（坂口洋之君）

さまざまな課題があります。そのような課題

私もこのことについて日置市内の施設に行を市長として今何をすべきかと、このようなっていろんな話を聞いてまいりました。多く課題がある中で、市長として何をすべきであの施設が職員に対して処遇を改善したいといると考えていますかお尋ねいたします。

う、そういった気持ちはたくさんあるそうで○市長（宮路高光君）
今議員がご指摘ございましたとおり、このす。しかし、現実的には非常に厳しいという事業を導入するに当たっては、大変法人としことです。
４月に介護報酬が上がるんではないかといても熟慮していなければならないと思っておうことで、職員の方も楽しみにしていたようります。さっきも言いましたように、それぞでございます。しかし実際は、基本給以外のれ職種によって、その賃金体系等変わるとい

調整給という形で若干でありますが引き上げうことは大変難しい状況でありますので、私、があったようでございます。また、１０月にそれぞれの法人の皆様方ともよう話をするわも先ほど述べたとおり介護処遇改善基金、介けでございますけど、今回のこのことにつき

護処遇改善交付金ということで、人件費１人ましては、あちこちの法人が申請を見合わせ

当 た り ま た １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 上 が る の で は なているのが状況であります。

いかというマスコミなどの報道によって、本さきも申し上げましたとおり、この介護報

当に施設自体も右往左往しているという、そ酬のあり方の中におきまして、今２１年からういった状況でございます。

２３年までの、この第４期が始まっておりま

施設の方に、この介護処遇改善交付金につすけども、その次の期の中におきましても、いて申請されるのですかと言いましたら、非やはりさっきも言いましたように、全体的な常に迷っているという、そういった答えが来

報酬単価というのを、財源というのをきちっました。ほかの施設はどうですかと言われまとした確保をした中で報酬を上げていってい

したら、どこの施設もこのお金をもらうため

かなければ、いろんな改善は難しいと。ここには相当施設自体が出費をしなければならならで根本的にここの問題が国として改善をさいということで、大きな施設はいいが、特にれない以上は、幾らこの中でやっている中に小さな施設になるとますます厳しいというこ

おきましては、少々の改善はできますけど、とでございました。

抜本的な改善というのは、国のさっきも言い幾つかその課題について少し述べさせてもましたように比率を含めまして、この報酬単らいたいと思います。１つ、職員の賃金を具価というのを上げていかざるを得ないんじゃ

体的に上げていく計画をつくらなければならないかなと、そのように認識しております。

ない。２つ目、介護福祉士、ケアマネジャー○７番（坂口洋之君）- 50 -

人件費を上げるのも当然原資であります。

すが、非正規の職員の待遇改善について、今当然また介護報酬の見直し等があるかもしれ

後どのように考えているのか、また研修などませんけど、やはり自治体の長として、今、の充実をもっと図るべきではないかと思って国の保険料負担の現行の２５％アップを求めおりますが、この点についてお尋ねいたしまていくべきではないかと思っておりますが、す。

その点についてどう考えているのかお尋ねい○市長（宮路高光君）
市におきましても、公立として青松園がごたします。

ざいます。この中におきまして、特にこの四、○市長（宮路高光君）
さっきからいろいろ話をする中におきまし

五年を含めまして、経営的なことを考えていて、特に法人におきます経営の中におきまし

けば、正規職員、非正規ということで、非正て、特に新規といいますか、新しい１０年内規の割合が大分多くなっております。それぐにみんなそれぞれ建築したりしておりますの

らいしていかなければ、経営的に大変いろい

で、こういう減価償却といいますか、そういろと難しくなってくる。また青松園におきまうもろもろにも大変経営としても私は問われしても、やはり施設等の老朽化、修繕費、いているというふうに感じております。こうい

ろいろもろもろがかかってくる。人件費というのが施設としても減価償却費等が進んでいうのは、議員がおっしゃいますとおり、上げけば若干の改善は出てくるというふうには考ていかなければならないというのはわかってえております。

おりますけれども、やはりそこにしておりま

今ご指摘のとおり２５％、これが妥当なのす環境といいますか、そういうものの改善をか適当なのか、若干まだ私のほうも予測はで老朽化してくればやらなきゃならないというきませんけど、基本的には今後まだまだ高齢

ふうに思っておりまして、今回の報酬におき化率を含めて利用していく方々多くなります

まして５００万円程度の増収はなっておりまので、やはり法人におきます経営安定のため

すけど、ここあたりも含めてやはり今後の非には、報酬単価等が上がっていかなければ大正規の職員の皆様方の待遇というのも若干は変難しい経営に陥られるというふうに認識ししなきゃならないという認識は持っておりまております。

す。

○７番（坂口洋之君）○７番（坂口洋之君）

日置市も現在市営という形で日吉に青松園

日置市の青松園も１０年前はかなりの数のを持っていると思います。そこの職員も現在、正規職員がありました。しかし、いつの間に介護員が３０名近くおりまして、そのうち正か正規職員も７名ということで、施設自体の規職員が７名、それ以外の２３名がパート、人件費は相当削減されたと思います。当然な

非正規労働者だと思っております。

がら、限られた予算の中で非正規の介護職員

そういった中で、今回の介護報酬の３％アの処遇改善というのは、私もこれまでずっとップによって、施設自体は約４５０万円近い

市長には伝えておりますけれども、やはり待増収があったと思われますけれども、私もこ遇のことについて、今後ともしっかり改善にれまで非正規労働者の待遇改善について質問

向けて努力していただきたいと思っておりまをしてきたわけでありますが、この特に非正す。
次の質問に入ります。行政改革のことにつ規労働者と言われる介護員の待遇改善をやはいてお尋ねいたします。

り今回認めていくべきだと私は考えておりま- 51 -

まさに今、社会全体が人員削減、どこの会

いろんな施策をされているということなん

社も人員削減ということで、新聞を見ますと、ですけれども、その評価についてどういうふ

き ょ う の 新 聞 も 日 本 航 空 が ６ ,８ ０ ０ 人 も 人うに考えているのか再度お尋ねいたします。

員削減ということで、社会全体が人減らしと○市長（宮路高光君）

いう、そういった状況がございます。当然さ

この評価という中におきましては、それぞ

まざまな安全性を含めた弊害もあります。それの課の中におきまして話し合ったことを実ういった観点で質問をいたします。

践していきますし、先般も環境の中におきま

市長は、市民や職員は市の財産であると言して、みんなが花壇をつくったり、また冷暖

われております。組織を生かすも殺すも、ト房のためにガラス戸のところにいろんなキュップである市長は、組織全体の士気を高め、ウリとかニガウリとか、そういうものをしてやる気と喚起を高めることが大変重要だと感

環境美化等もやっております。私はそういうじてあります。合併後、職員間のコミュニ部分について、やはり施設内におきますそれ

ケーションを深めるため、人事地方公務員法

ぞれの職員がやっていることについては、大第４２条、地方公共団体が民間企業と同様、変大きな評価をしております。

雇用主として福利厚生事業をしなければなら○７番（坂口洋之君）

ないという、そういった項目があります。具

今後ともですね、人がどうしても削減され体的に職員のコミュニケーションを深めるたている中で、やはり職員自体もさまざまな悩

め、どのような施策をされているのか。また、み。今も３名の方が休職されているというそ

その強化をどのように考えているのか。管理

ういった状況もありますので、市長と管理職

職とその他の職員のコミュニケーションのとの意思疎通、そして管理職と職員の意思疎通り方、具体的な事例、その効果をどのようにについて、しっかり取り組んでいただきたい

評価しているのかお尋ねいたします。

なと思っているところでございます。
行政改革が続いておりまして、課の再編が○市長（宮路高光君）
特に職場の雰囲気といいますか、やはり働進められております。４月１日からは教育関

くには雰囲気がよくなければならない。そう係や上下水道の課の統合が進められておりまいう中におきまして、そこはそれぞれの職場、す。平成１８年、５０課から現在３９課に再またそれぞれの課におきましてミーティング

編されております。市民のほうから見て、ですね、やはり環境、その地域、課におきまサービスの向上が図られたのか。どのようなす課題解決のためには、課長を含め、みんな形で、また検証されたのか。課の統合についがそれぞれの意見を出し合える、そういう雰ての考え方をお尋ねいたします。

囲気をつくっていかなきゃならないというこ○市長（宮路高光君）とで、特に年に１回、それぞれの課におきま

基本的に、職員を削減をしていくには、管す課題提供ということを出していただき、そ理職のほうを削減せざるを得ない。やはり、のことについて、それぞれ各課でこのことに

この人件比率を含めまして、していかなけれ課長を含め係長、皆職員も含めて意見交換をばならない大きな責務がございます。そうい

しております。このようなやはりコミュニ

う中におきまして、課は大課になりますけど、ケーションができる形を絶えず指導していか仕事をする職員につきましては、それぞれ事なきゃならないというふうに思っております。

務分掌の中できちっとしておりまして、管理○７番（坂口洋之君）

職が大きな職員を抱えるということでござい- 52 -

ますので、なるべく末端といいますか、現場

合があります。昨年度も本庁の管理職の方もの職員の数は減らさない方向の中で人員削減

早期退職でやめられたと思っておりますけどというのをしていかなければならないというも、職員が早期退職する理由について、どのふうに思っております。

ように把握しているのか、どのように考えて○７番（坂口洋之君）

いるのか、全国的な自治体を見ても早期退職

課長の数がですね、かなり減りまして、管者が非常にふえておりますけれども、そのこ

理職手当については削減の効果があったのかとについて、どういった見解を持たれているもしれません。ただですね、私、心配されるのか、また支障はないのか、お尋ねいたしまのは、例えば、日置市内でも合併して数件職す。

員のミスというものが発生し、内容によって○市長（宮路高光君）

は新聞ざたになったと思いますけれども、課

この合併後、それぞれの職員におきます勧長の役割は課の統合によってどうなったのか、

奨といいますか、退職金を含めた勧奨の手当

課全体の把握に問題点はなかったのか、お尋というのもこの５年間でありました。来年のねいたします。

３月まででございます。そういうことも大分○市長（宮路高光君）

影響して、それぞれの仕事、また、それぞれそれぞれ課の職員の把握も少数になれば少の職員におきます家庭的な事情、そういうも数だけ目が届くということはもうわかっておろもろがあった状況の中でですね、この５年ります。ですけど、今は基本的にやはり職員間、勧奨でやめられた方が多かったというふを削減していくにはそういう手法しかないのうに認識しております。

かなと。いろいろな中で職員のミスもありま○７番（坂口洋之君）した。端的な単純なミスなのか、複雑多岐しやめられる方もさまざまな理由があるかもた形のミスなのか、それぞれのミスの中は種しれません。今後５年間の退職者の推移とい類がされていうふうに思っております。それ

うのはどうなのか。また、その補充について

ぞれ課長にしても、それぞれ決済をいろいろどのように考えているのか、お尋ねいたしま

とる中におきまして、チェック機能、これはす。

多様化した形でなりますので、そこあたりは○市長（宮路高光君）

課長としてもそういう訓練といいますか、ま今後におきますですね、ちょっと若干、こた、お互いにそういう勉強をしていかなけれの手持ち、資料を持ってないんですけど、退ば、今後の削減していく中におきます仕事の職者、今からは、来年の３月までは大変多ご

事務量といいますか、そういうものも多くな

ざいますけど、その以降におきましては、退りますので、やはりきちっと気をつけてして職者は１０人前後であろうというふうに思っ

いかなきゃならないというふうに思っていまております。基本的には退職者と新規採用、す。

この差をどうやっていくのか。基本的には、○７番（坂口洋之君）

今後におきましてもやはり職員の数はこの

次の質問いたします。現在、合併後５年間

５年間とは違いまして、若干ずつは減らしてで職員の定数が目標は８０人でありましたが、いかざるを得ないと私は考えております。そ実際は８５名ということで、５名の方が多く

ういうことを含めて、退職者と新規採用のこやめられております。最近では、管理職を含のことについては、組織再編を含めまして、

めて早期退職が非常に目立っているような場

毎年見直しをしていかなきゃならないという- 53 -

ふうに思っております。

ます。そのことについてどう考えているのか、○総務課長（福元悟君）

お尋ねいたします。

お尋ねの今後５年間の退職者の数でござい○市長（宮路高光君）

ますが、平成２１年度が２０名、今年度です。

皆さま方も行革を含めましてですね、いろ

来年が１４名、２３年度が１２名、２４年度

いろ論議をする中におきまして、やはりこのが１５名、２５年度で１３名の７４名が予定

人件費の削減というのは本当に通っていかなをいたしております。

きゃならないことでございます。その中にお○７番（坂口洋之君）

きまして、人の育成というのも大事でございこの５年間においてもですね、２０名からますけど、やはり、今まで正職員でしよった

１３名までということで、毎年削減されておのを非正規の方々にお願いして、少しでも人ります。

件費を削りながら、それぞれの市民に対する最近の採用の実態を見ますと、消防士とか、サービス、そういうものを持っていく必要が技師とか、また保健師という形で、専門分野あるというふうに考えております。

の採用が非常に多いと思います。そういった○７番（坂口洋之君）

意味でもですね、実際は現場の職員の数とい

職員の残業等のことについて質問をいたし

うのは、それ以上に減少しているのではないます。労働安全衛生法において、月１００時

かと思っておりますけれども、今後の採用は間を超える超過勤務においては、本人が希望状況を見ながら採用するということなんです

すれば医師による面接指導を受けるようにな

けれども、基本的な考え方を再度お尋ねいた

られております。８０時間を超える残業があします。

った場合においては、上司が面接指導をして○市長（宮路高光君）

改善に努めなければならないと言われており

特に、この５年間の中におきましては消防ます。これまで本市として該当する職員はいと保健師のほうを充実させていただきました。

たのか、それに準ずる職員はいなかったのか、

特に消防におきましては、定数に足りてなかお尋ねいたします。

った部分もございますので、やはり、市民の○総務課長（福元悟君）

安心安全を考えていけばですね、この部門は８月の実績で見ますと、先月ですが、どうしても削減は私は難しいというふうに思

８０時間を超える職員というのは３名ほどおっております。ほかの分野につきましては、ります。そういった中で、指導的には、議員

いろいろと非正規とか、いろんな形の中ででのほうからおっしゃりますように所属長からきますけど、保健師とか消防、こういうものの指導ということも含めて、また１００時間

は正職員を活用していかざるを得ないというを超えるようなケースについては、産業医でふうに思っております。今後におきましても、あります医師のほうからの健康上の面接とか、非正規の方々でお願いできる部分についてはそのような規定もありますので、そういったお願いをしていかなければならないというふ

ところで日ごろは、私どものほうとしましてうに思っています。

は、所属長が結構目を配っていただきながら、○７番（坂口洋之君）

係を越えて、そういう時間が過重にならない

この市役所の実態を見てもですね、ここ最ように指導してもらうということで、かねが近は非常に非正規の職員の方が多いと思いま

ねはお願いをしているところでございます。

す。行き過ぎた職員削減は課題があると思い○７番（坂口洋之君）- 54 -

たいというふうに思っております。

そのことについて、市長は管理長でありま○７番（坂口洋之君）

す課長や部長に対してどのような指導をした

人がですね、人が減る以上は総体的な仕事のか、お尋ねいたします。

量を削減しなければなりません。不必要と言○市長（宮路高光君）
特に、今課長のほうが話ございましたよう

われるような会議を検証しながら削減したり、に８月に二、三名いたということでございま

また報告ものが非常に多いということを聞いすので、特に部長にはそれぞれ課長におきまておりますので、その辺が仕事量を削減する

す面談をし、また事務的な配分ですね。そうような取り組みも考えていくべきではないか

いうものも十分検討するよう指示をさせていと思っておりますけど、そのことについての

ただきました。

市長の見解をお尋ねいたします。

○７番（坂口洋之君）○市長（宮路高光君）

夜遅くですね、職場を回りますと、特に決ご指摘のとおり、不要とかいろいろございまった課の職員がですね、帰りが遅いようなますけど、やはりそれぞれ能力のある職員で状況を私も把握しております。私が調査したございますので、そこあたりの時間配分といところによりますと、時期的なものかもしれ

うのはですね、きちっと所属課長含め、それませんけれども、財政課のように予算編成やぞれの職員も自分でやらなきゃならないとい

決算時期になると部署のかなりの職員が深夜うふうに私は認識しておりますので、今後に１２時を超えて仕事をしてるという、そうい

おきましても、仕事量の配分等は十分配慮しった部署もあります。また、福祉や介護、税た中でやっていきたいというふうに思ってお

務、教育委員会など、景気対策で国の補正予ります。

算などの今の社会を反映してか、課全体が遅○７番（坂口洋之君）

くまで勤務してるような実態もあります。そ今後もですね、職員の定数が少なくなる可の多くが３０代、４０代の若手と言われる職能性があります。当然、１人当たりの仕事量

員で、体調管理も心配されております。職員が増加する上に、今後は国や県からの権限委が削減され、職員の中には日々の仕事をこな

譲も出てくる可能性があります。人は減らさすのが手いっぱいという、そういった声もあれますが仕事のニーズはますます高まると思ります。そういう意味でも、今後の事務量のわれます。そういう中での今後の行政改革を実態を知るため、実務調査、またタイムカー

どのように考えているのか、お尋ねいたしま

ドの職員の帰宅時間などを考慮した形で実態す。

調査を改めてし、来年以降の組織再編に向け○市長（宮路高光君）て生かしていくべきではないかと思いますが、基本的に行革を含めた中で効率的な運営をその点についての考え方をお聞かせ願います。

していかなきゃならない。仕事量もふえると○市長（宮路高光君）

いうことはもうこのことは十分認識をしてい基本的に、ご指摘ございましたように、そかなきゃならない。やはり、私はどうしてもれぞれにタイムカード含めまして実態調査を

公務員だけということじゃなく、今この世のし、今までもですね、そのようなことを配慮

中で民間を含めましてですね、大変きつい形

しながら人の配置をやってきておりますので、の中で、それぞれ私は仕事をしているという今後におきましても、そのような状況の中でふうに考えておりますので、やはり、公務員実態調査をして、次の再編等に生かしていきであるから、そのような形の中で許されるこ- 55 -

とじゃないと。特に地域を含めまして、民間という認識を持っていただかなきゃならないの方々でも大変厳しい労働力の中で賃金の対というふうに思っておりますので、市として、価を得ておりますので、そういうこともやは

先ほど申し上げましたように、広報誌等におり比較をしながら、自分たちの仕事というのきまして広報をしていきたいというふうに思がどういう程度なのか、やはり、それを絶えっております。

ず認識しながら仕事を進めていくべきだとい○議長（成田浩君）

よろしいですか。

うふうに思っております。

○７番（坂口洋之君）○７番（坂口洋之君）
最後の質問の項目にいたします。パーキン

はい。

グパーミット制度です。市長自身、このこと○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議についてご存じだったでしょうか。

を１１時１０分といたします。

○市長（宮路高光君）
今回のご指摘あったときにですね、こうい

午前10時59分休憩

う制度があったというふうに認識をさせてい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時09分開議

ただきました。
○議長（成田○７番（坂口洋之君）

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

私自身もですね、障害者施設に七、八年務次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

めておりましたので、障害を持つ方をあちこします。

ち連れて行きまして、障害者専用の駐車場に〔１５番西薗典子さん登壇〕

駐車して、買い物やまた行事を済ませたんで○１５番（西薗典子さん）

すけれども。場所によってはですね、一般の方がとめて、本来利用したい人はとめられな

皆さま、こんにちは。先の６月議会ではトいという、そういった状況があります。そうップバッター。今回は２番目の登壇でございいった方はごく一部かもしれませんけども、ます。通告に従いましてお尋ねをいたします。

そういった方々を抑制するというのがこのね

まず、このたびの衆議院議員選挙におきま
して、市民の皆さま方を初め、国民の多くのらいでございます。
日置市内もあちこちで障害者用駐車場がご方々が勇気を持って政権交代を選択いただき

ざいますけれども、かなりの方がですね、特ましたことを民主党に属する者として、このにスーパーなどでは一般の方の駐車も目立ち場を借りて心より感謝申し上げます。同時に、ます。そのことについて、市長、どう思われ今回の選挙の結果を民主党全体で厳粛な覚悟

ますか、お尋ねいたします。

を持って受けとめ、その責任を果たしていく○市長（宮路高光君）

決意であります。

特に駐車場におきましては身障者のマーク

本日、国におきましては、鳩山新政権の誕入りの中でやって、ありますけど、一般の方生を迎えることになりますが、日本経済と社がとめている光景も見たりいたします。その会はかつてない逆風の中にあり、日置市はも中におきましてですね、今後こういう駐車場

ちろん新政権の前にもはかり知れない試練がを含めた中におきます、これは事業者のそれ立ちはだかっております。国政には多くの議ぞれの方もございますけども、利用する皆さ

員がおりましても地方においては民主党の歴

ま方もこの専用の身体障害者の駐車場である

史も基盤もまだまだ浅い状態であります。今- 56 -

後も皆さま方のご指導ご鞭撻をいただき、地が大半とのことです。また、通常の投票所で方の声を国民の声を政権交代に生かせるようは候補者、氏名、一覧表が提示されておりま

民主党にお力をいただきますようお願い申し

すが、必ずしも提示せねばならないというこ

上げるところでございます。

とではなく、ベッドでの記載をされる方もあ

まず、１問目の質問でございます。今回のると聞きます。高齢社会が進み、老人ホーム

選挙におきまして、政権交代にまで発展いたなどがふえる現状の中で、投票者の権利がき

し ま し た 。 ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 を 超 え る 市 民 のちんと守れるか、認知症などを持つ有権者が生活を守る立場の日置市長として、どのよう記入するときに不正に誘導されたりしないか、に臨み、結果をどのように見られ、また今後管理体制についてお尋ねをいたします。
次に、新型インフルエンザ対策についておどのようにしていきたいと思っておいでか、
率直なお考えをお伺いいたしたいと思います。

尋ねします。
人類はこのウイルスに初めて遭遇するため、次に、施設入所者の不在者投票の管理体制

ほとんどの人に免疫がなく、感染拡大は避けについて伺います。
８月３０日に投開票がありました不在者投られない現状であります。報道ではその第票で、施設入所者の投票に不正な投票があり、１のピークが今月末から来月に来ると言われ、公職選挙法違反、投票偽造の疑いで、鹿児島国民の５人に１人が感染し、ほとんどは軽症

５区の特別養護老人ホームの施設長と職員がで済むが、最大で１日発症数７６万人、国内逮捕されるという事件がありました。明日、で１日４万人が肺炎や脳症などで重症化して１６番議員も同様な質問を出しておいでのよ

入院するような大流行が予想され、医療現場

うでございます。選挙権は人権の最たるものの混乱も予測されております。また、ワクチ

であり、それを守るために、投票所に行きたン製造が間に合わず、その優先順位と副反応

くても行けない、また書きたくても書けない、や輸入物に頼る課題なども浮き彫りにされてそのような施設入所の有権者に対しても投票おります。いかにして感染拡大を抑え、発症ができるように施設側に管理を委ねる性善説

者数の山の高さを緩やかにして混乱を避けさの精神に基づいた制度であります。５月に行せるか、重症患者を守れるか、今が対策をとわれました日置市議会議員選挙におきましてるための残された貴重な時間であり、それもも、施設における不正投票を示唆した文書が数週間しかありません。

私どもにも届きました。その真偽のことはわ

そこでお尋ねをいたします。

かりませんが、あってはならないものだと大１番、市内の発生の現状と今後の発生予測
をどのように見ておいででしょうか。

変遺憾に存じます。公職選挙法では指定され２番、ワクチンがまだ届かない現状ですが、た病院や施設で不在者投票ができるとしております。ベッド数が５０床など、一定の希望

医療機関など関係機関との連携や対応は十分を満たしていれば、県から指定が受けられる。

にとれるでしょうか。

病院長や施設長が投票用紙の請求や投票後の３番、各団体における活動や行事など、社用紙の送付など、一連の手続きを管理する。

会活動などへの対策をどのようになさるおつ

投票時の立会人も管理者、多くは病院長や施

もりか、お尋ねします。

設長などですが、選挙権を持つ有権者から４番、市民活動や生活、生命を守る最重要１人選ぶ。したがって、管理者の判断で立会拠点である市役所、その町内における予防、人や補助者を選び、施設の職員が務める場合

拡大防止、パンデミック時の対策などをどの- 57 -

ようにお考えになっておいででしょうか、お地方におきます三位一体改革等によりまして、伺いいたします。

大変地方の財政運営も厳しい状況になってきました。このようなことが今の政治に対する

次に、湯之元第一地区土地区画整理事業に不満となりまして、変化を求める国民の大きついてお尋ねをいたします。
東市来町湯之元地区は旧町時代より、湯之なうねりとなりまして、国民が政治に対する元の発展なくして東市来の発展はないとも言関心度が大変高かったというふうに思っておわれながら、三方を丘陵地帯に囲まれたようります。本市といたしましてはこの政権の推な盆地に温泉街と無秩序に新旧入り混じって移を見守っていかなきゃならないというふう発展した住宅地をＪＲの線路、１日２万台近に思っておりますし、また、特に地方を重視い車が走る国道３号、２級河川大里川が並行した施策、またそれぞれ生活、社会保障を基して分断し、また、その先を農免道路、南九盤とした確立、そういういろんなもろもろを

州自動車道、国道２７０号がまたも平行して政権の中でやってほしいというふうに思って走るという特殊な条件の日置市の要となる地

おります。

区でもあります。朝夕は渋滞し、死亡事故も２番目の新型インフルエンザ対策でござい過去多数発生し、逆に町中は消防自動車も入ます。厚生労働省が発表いたしました推計罹

り込めない集落道も多く残されております。

患率をもとに本市での発生予測をいたします

戦後、３回目の念願がかないまして、ようと、患者数は人口の２０％約１万４００人にやく実施に入れた区画整理事業は１０年ほど達することになります。また患者のうち入院前から着々と進んでおります。しかし、さまする人口の割合は１.５％で、０.１５％が重ざまな要因で虫食い状態の進捗状態となって症化して、インフルエンザ脳症や人工呼吸着おります。お年を召された方など、「生きてになると予想され、ピーク時には１日当たり

いるうちにできるんだろうか」、「年をとっ３２０人程度の発症が予想されます。

てからの家建てはきついから早くして」など、

なお、本市のように高齢者が多い農村部で不安定な心理状況で暮らしておいでの方もた

は、罹患率が３０％を超える恐れがあり、基くさんいらっしゃいます。限られた予算の中礎疾患を持つ人や乳幼児に感染が広がった場

で何を優先し、どのような状況をもとに進め

合 は 、 入 院 率 は ２ .５ ％ に 上 昇 し 、 重 症 化 すておいでかお尋ねいたします。

る 割 合 も ０ .５ ％ に 達 す る と 見 込 ま れ て い ます。ただし、この予測は地域ごとの具体的な以上で１回目の質問を終わります。

数値を集積いたしましたデータではなく、ワ〔市長宮路高光君登壇〕

クチン接種の効果も加味していないため、実○市長（宮路高光君）
今回の衆議院選挙についてというご質問で際の数値は地域での接触状況や気候などにもございます。今回の衆議院選挙におきまして

大きく左右されることになると思っておりま

は、民主党はこれまでにない国民の指示を受す。また極めて軽症で済んだり、症状が出な

け、衆議院の議席を多く勝ち取り、政権交代

かったりする人も含めた感染率は全人口のが現実なものとなっております。さまざまな

５０％にまで高まる懸念もあります。

要因があるというふうに考えておりますけど、２番目でございます。医療機関との連携や

特にアメリカの金融危機を発端とする日本経対応につきましては日置市医師会を通じまし

済の不況が大変大きな要因にもなったのかなて情報交換等を行っているところでございまというふうに思っておりますし、また私どもすが、新型インフルエンザ用のワクチンにつ- 58 -

いては地域医師会が接種医療機関のリストをック時の対応に備えているところでございま

作成していますが、対応する医療機関が不十す。

分な場合は市町村が追加選定することもでき

３番目の湯之元の第一地区の区画整理事業ますので、今後、密接な医師会との連携を図でございますけど、２級河川の大里川、普通っていきたいと思っておりまして、来月には河川山田川及び都市計画道路、駅前広場等の医療機関、行政、教育関係者、保健所等の関改善・新設等を初めといたしまして、公園そ係機関が集まりまして、新型インフルエンザのほか各種公共施設の整備改善を行い、災害の第２波に関する連携強化のための協議会開時の危険性の解消・住宅、宅地の利用増進を催も予定されており、さらに関係機関が一体図る目的で旧東市来町からの継続事業でござとなり、予防や感染拡大防止に努めていきたいます。地区面積といたしましては２５.５ヘ

いと考えております。

クタール、総事業費で１０６億円、平成

３番目でございます。ことし７月に改定さ

１５年度から工事に着手し、平成２０年度のれました国の「基本的対処方針」では、各種進捗率は面積で１３.２％、事業費で団体等への呼びかけや要請につきましては、

２ ８ .７ ％ の 進 捗 状 況 で ご ざ い ま す 。 ご 指 摘

全体としては政府が広報や通知等により国民の施工箇所の優先ですが、施工箇所につきまに対する呼びかけ、自治体の関係等への周知しては審議会の意見を聞きながら、現在、山を行い、あわせて関係省庁からも周知するこ

田川のつけかえ、湯之元駅前付近及び旧国道ととされておりまして、複数のルートで団体のつけかえを優先して施工している状況であ等への予防策が周知されているところでござります。湯之元地区は建物が密集しておりま

います。また、対処方針では、行事の開催にして、移転後の工事を考えますと集中してのつきましては一律に自粛要請を行うのではな

工事ができない地区でありますので、今後もく、主催者において感染の広がりを考慮しつ審議会の意見及び地域の声を反映しながら進つ、開催の必要性を改めて検討していただく

めていきたいと思っております。
以上です。

ように見直しをされております。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

なお、開催に当たっては手洗い、咳エチケ○教育長（田代宗夫君）

ットの徹底、うがい等を呼びかけるなど、運新型インフルエンザの各団体や行事など、営方法の検討をしていただくように求めてい社会活動などへの対策はということにつきまるところでございます。
４番目でございます。庁舎内の予防対策として、市長のほうからは全体的な立場で答弁いうことでございますけど、本年６月に策定があったと思います。少し具体的な立場で申しました「日置市新型インフルエンザ対策行

し上げてみたいと思います。

動計画」に基づき、１事業として対処するこ

各団体の行事、社会活動につきましては開ととし、同月において職員に対しても手洗い、催事前に地域内の正確な情報に基づいた状況

うがいの励行やマスク着用、感染拡大地域のを集約し、感染についての安全性等を的確に

出張等の見直しを再検討など、感染防止の徹考慮し、事業実施するかどうかを判断してい底について周知をいたしました。また、職員

きたいと思います。実施のときは会場入り口の感染が拡大するなどの万が一に備えた業務等に消毒用のアルコール等を準備したり、あ体制の確認及び事務事業の優先度による整理

るいはマスクの着用などを進めたり、感染防などについても各所属長に指示し、パンデミ

止策の周知を図り、対応していきたいと考え- 59 -

ております。また、学校におきましては８月する事項、不在者投票の手続に関する事項を

２１日の出校日や９月１日の始業式の中で全記載して不在者投票の経緯を明らかにしてお体指導を行ってきております。また、始業式ります。

による全体指導を校内放送に切りかえて実施

以上でございます。

した学校もあるようでございます。今後、運○１５番（西薗典子さん）
それでは、１問目のことからお尋ねをした動会や体育大会等の学校行事がありますが、

いと思います。

実施日までの児童生徒の健康状況をもとに、学校、保健所等に相談の上、実施の有無につ先ほど市長は、国民の皆様方が変化を求めいて判断することにしております。さらに、

たと、そして新政権に対しては見守っていき

外部の関係者への注意喚起等も継続していく

たいと。そして社会保障などの充実などを求ように指示をいたしております。修学旅行等、めていきたいというご意見をいただきました。

移動を伴う学校行事につきましては取り扱い

日 置 市 長 と し て 、 ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 、 こ の業者との打ち合わせ等を綿密に行いながら、市民がさまざまな立場の市民がいらっしゃい

移動先の流行状況等情報を入手し、感染防止ます。その中において、今回の選挙も２つにの準備を入念に行うように指導しているとこ

割れました。そういうような状況でございま

ろでございます。

したけれど、そしてまた今までの政権が自民○選挙管理委員会事務局長（福元

党自公政権という中で大きく変化がある。そ悟君）

ご質問の施設入所の不在者投票の管理体制の中で、この日置市がきちっと、またちゃん

でございますが、一般投票の例外的制度としとしていかなければいけない、していってほ

まして不在者投票制度がありますが、指定病

しいと。その一番の先導役を市長が、今まで院等の不在者投票施設は議員のほうからの質

どちらかと言えば今の新しい政権と相入れな問にありましたとおり、ベッド数が５０床以

いといいますか、別な立場で動いていらっし

上など、一定の基準を満たしていれば、県選

ゃったようにも感じますが、多くの首長がそ

挙管理委員会が指定を行います。不在者投票

うではなかったかと思いますけれども、そこ

施設での不在者投票は、施設の長が不在者投でなかなかそこをうまくやっていただきたい

票管理者となり、不在者投票に関するすべてという思いを持つ市民もたくさんいるのではについて最終的な決定権を持ち、事務を管理、ないかと思いますが、その辺については市長

執行いたします。投票は不在者投票管理者のはいかがお思いになりますかお聞かせくださ

もと、不在者投票管理者が選んだ選挙権を有い。

する立会人１名以上で行われ、身体の故障ま○市長（宮路高光君）

たは文盲により、自分で候補者の氏名等を書

私ども首長といたしまして、今までもいろくことができない者は、選挙人の申請に基づんなおつき合い、基本的にはそれぞれ現職をき、立会人の意見を聞いて代理投票をさせる

含め政権与党、そういう形の中でいろいろとことができます。そして、投票の終わった者

お願い事もしてきておりますので、そういうは、選挙人の属する選挙管理委員会にそれぞ立場の中で応援もさせていただきました。

れ施設のほうから送致されます。

今後におきましては、やはり政権与党、そなお、選挙管理委員会事務局では、不在者

れぞれまた民主党を中心としたものになりま

投票事務処理簿を備えて、投票用紙の請求にすので、現政党の中におきましてお願いして関する事項、それから投票用紙等の交付に関いかなければならない部分がたくさんござい- 60 -はい、特にそういった意味で指摘を受けたますので、また私自分自身もそのような状況の中で行動を今後とっていかなければならな

機会はございませんでした。

いというふうに思っております。

○１５番（西薗典子さん）
では、指摘を受けてらっしゃらなかったと○１５番（西薗典子さん）
市長のさまざまな思いもおありかと思いまいうことで、私どもだけがそれを知っていた

すが、今後の日置市民を守り、また日置市のと。指摘を、そういうのが文書が流れたとい発展のためにも、いろいろな立場で、またようことなのでしょうか。そういうふうにも解くしていただきたいと願っております。よろ釈したいと思います。
それでは、次にお尋ねしたいと思いますが、しくお願いしたいと思います。

現在、一般の投票所での投票のあり方、それ次の２番目の施設入所者のことについておから期日前投票のあり方、そして施設入所で尋ねをしたいと思います。
先ほどの私申し上げましたが、前の５月のの不在者投票のあり方、管理体制ですね、そ市会議員選挙、そのときに私どもの手元に不の３つをこうして見比べ、考えたときに、そ正の訴えをする文書が参りました。そういうの管理体制がどんなふうかなというふうに私疑いがあるという文書が来ましたけれど、そ考えましたときに、私も一般の投票所がほとの結果をお調べになりましたでしょうか。まんどでございますので、投票所に入るところ

た、その結果はどうだったでしょうか、お尋から出るところまで受付があり、チェックさねしたいと思います。

れて、そして出るまでに立会人を含めて８人○選挙管理委員会事務局長（福元から１０人ぐらいの方に見守られて、監視さ

悟君）

お尋ねのことは直接は聞いておりませんが、れて、見守られて、そして一人一人が投票をそのようなことがあってはならないし、地位するという重要な体制で臨んでいるのではなを利用した選挙というのは、もうできるわけ

かろうかと私は思うわけでございます。

でもございませんので、選挙管理委員会といそしてまた、期日前投票にしましても、な

たしましては、市議選の際にはこういう不在

ぜその投票日にしないのかという理由まで選者投票を行う施設を選挙管理委員会の委員とんで、そしてまた立会人もいるというような一緒になって公正な選挙が行われるよう指導

形で、やはり何人かの方々が、公の責任者がに１件１件訪ねて指導してまいってきており立って、その場に臨んでします。そういうふ

ますし、立会人等につきましても、必要な場うにしたときに、この施設における投票のあ合はそういう意見があって求められれば立ちり方、それは公の立場として施設に丸投げし会いをいたしますというような文書もつけてているというふうにも私は思いますが、いか指導にまいったところでございます。

がですか。
○選挙管理委員会事務局長（福元

以上でございます。

悟君）

期日前投票から一般投票、そういった形で○１５番（西薗典子さん）ということは、そういう事情、文書が流れは、選挙管理委員会の事務局のほうから管理

たとか、またそういう懸念されるような状況

者、それから立会人、それから事務の担当者、がちまたで流れたとか、そういうようなこと

それぞれ配置して厳正に選挙の執行を行っては選挙管理委員会としては知らなかったといおりますが、ご指摘の不在者投票に関しては、

うことでございますか。

各施設の長が投票管理者としてのそのような○選挙管理委員会事務局長（福元

責務を負いますので、その執行体制の中で選悟君）- 61 -

挙が行われるということがもう制度でございそういうように適切なことがなされているますので、ご指摘のなかなか客観性が確保でという信頼のもとに立った性善説といいます

きないというようなご指摘につきましては、か、そういうような制度であるということで多少いろんな見方があろうかと思いますが、ございますけれども、新聞にも載っておりま執行する施設側のほうも適正な執行をしておした。また、なかなかおかしい、それでよか

りますので、またそのようになっていると思ったのだろうかというような声も新聞の中にわれますので、そのような疑念を抱かれるともありました。やろうと思えば不正ができる

いうことは非常に不本意だろうと思っておりのが怖いと。それから認知症のある人などはます。ですので、そういった意味での透明性

記入時に誘導されやすくて、不正投票はかなという意味では、なかなか私どもが入り込むりあるのではないか。また、投票中も職員はところではないような気がいたします。すべ

介護に追われたりして、手間が増すぐらいなて施設が投票管理者ということで立会人を選ら早く投票を終えたいと感じる職員もいて、定いたしております。

また職員、そういうような余分な仕事をさせ以上でございます。

られていると。現場の職員だけではなくて、○１５番（西薗典子さん）

行政が外部立会人を立てて管理すべきだとい今私がお尋ねしたのは、公の選挙という重うような意見などが新聞にも載っておりまし

要な、投票という重要なことに対して、公のて、読まれたことであろうと思います。そう

責任として投票所、そして一般の投票所、そいうことに対していかが思われますでしょう

れから期日前などはしっかりとした体制で公か。

が臨んでいる、それに対して施設での不在者○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）

投票に関しては、公の責任としてきちっとな

非常に残念なことに、先般来の衆議院議員

されているのかどうなのかというのに疑問が選挙の後に新聞等で不在者投票事務でそのよあるというふうに私は思うわけです。公の責

うな不正な行為が行われたということは、非任としてですね。そこについて、もう一回お常に遺憾なことだと思っております。
しかしながら、現在の制度では、法に基づ答えをいただきたい。
○選挙管理委員会事務局長（福元

いて施設の施設長が管理者となって選挙管理悟君）

施設で行われる不在者投票につきましては、を行い、立会人を定めてというような一通り

不在者投票を希望する者を各選挙人、名簿のの制度でございますので、私どもはそれが適ある名簿抄本のあるところに請求がなされて、正に行われているということで、不在者投票

それをこちらが投票用紙を送付して、後の体を行われた票については送致を受けていると制につきましては投票になりますので、そのころでございます。
以上です。

ような適正な執行がなされております。

○１５番（西薗典子さん）

そういった中で、またこういった施設等の県が指定する施設につきましては、県の選挙あちこちで、これはそういう立会人を選管

管理委員会のほうからも説明会等を実施してのほうからしたりとか、また一般の方を外部おりまして、適正な選挙の執行を徹底して指から立会人にしたりとかというようなことを導がなされております。

しているところもあるわけでございますけれ

以上でございます。

ども、そういうことをまた呼びかけるという○１５番（西薗典子さん）

ようなことを選管のほうではしたりして、こ- 62 -

○健康保険課長（大園俊昭君）

れの透明性、そしてまた、これは絶対にこういうような選挙権というのは、本当に人権の現在のフェーズの状況ということでござい一番大切な部分であり、その人の本当に死ぬますけれども、県のほうに確認いたしました

まできちっとした権利でございますので、そところ、現在は国内早期の段階ということでういうものを踏みにじるようなことがあってございます。一応フェーズ４ということでごはならないと、絶対にあってはならないといざいます。
ただ、ＷＨＯにつきましてはフェーズのうことを考えれば、そういうような働きかけというのを公の立場として、してもおかしく

６ということでございますので。

はないんじゃないでしょうか。いかがですか。

○１５番（西薗典子さん）○選挙管理委員会事務局長（福元

フェーズ４といいましたら、フェーズでも悟君）

さきのような施設内での不正が行われて、ＡＢＣとあったりいたしますけれども、やは

そういう事件に発展しておりますので、今後

りいろんなものを自粛したり、それからさま

私どものほうも県の選挙管理委員会等と、こざまに活動の制限というところまでいうようの辺の立ち会いのあり方というのは連携しななところもあるようで、不要不急の外出や催がら、また現在でも施設が求められれば、私し物の自粛の要請とか、それから備蓄をする

どものほうからも積極的に立ち会いという形とか、そういうようなことなどもこうしてフはとっていかなければならないと思っており

ェーズ４の中には入っているようでございまますので、今後県の選挙管理委員会とも連携す。実際、この日置市内での発生状況では現しながら協議を進めてまいりたいと思ってお

在はどのような状況なのでしょうか。

ります。

○健康保険課長（大園俊昭君）
日置市内の発生状況でございますけれども、○１５番（西薗典子さん）
施設のほうから見ましても、そういう疑い

以前は個々に発生状況につきまして把握をいの目で見る、こういうような記事やらいろい

たしておりましたが、その後、国の運用方針

ろな事件があれば疑いの目で見られるのも不の見直しを受けまして、現在は集団で感染し愉快なことではなかろうかと思います。やはている分について把握をするということに改り公明正大にきちっとした透明な形でこういめておられます。

う権利、また重要なことでございますので、その関係で、現在日置市の関係する分でごやはりそこは一歩踏み込んで、公の仕事としざいますけれども、７月と８月に鶴丸高校でてしましょうよというふうに働きかけるといの集団感染がございました。そちらのほうにうことも必要ではなかろうかと思っておりま

は日置市内から通学する生徒が２人ほどおりす。善処していただきますように希望します。

ましたので、鶴丸高校の例と、そしてあと次のインフルエンザに関してお尋ねをいた

８月の下旬でございますけれども、伊集院高校で集団感染がございました。その例と、あします。
先ほどインフルエンザに関しての対策などと９月の初旬でございますけれども、日置市

をまた、そして市のほうで６月に出されましの吹上で農業大学校の生徒さん３名がインフたいろいろな計画が今市長のほうではおっし

ルエンザの疑いがあるということで報告があゃったものの概要ではなかろうかと思っておったところでございます。集団感染につきまりますが、現在フェーズでいったら、フェー

しては、以上３例でございます。

ズ何という段階ぐらいなのでしょうか。

○１５番（西薗典子さん）- 63 -

体制づくりというものが十分であるかという

今集団感染だけを把握するということになっておりますので、個々に発生した者の数はことをお尋ねしたいと思います。

全くわからないというのが現状ではなかろう○健康保険課長（大園俊昭君）

かと思いますが、先ほど市長のほうからも報医療機関との連携の関係でございますけれ

告がございましたけれども、先ほどの予測とども、現在は、すべての医療機関におきまし

しましておっしゃいました中で、２５％ぐらて新型インフルエンザの診察ができるといういが罹患するというふうにしたときに、入院ことになっております。

患者数が日置市の場合２８０名から１,０ ４ ０人

日置市におきましては、発熱患者対応医療とおっしゃいました。そしてまた、死亡者数

機関ということで、３０の病院と診療所が診が９０人から３３０人が予測されるというよ察を行っております。
実際、３８医療機関ございますけれども、うな現状というのが予測というので、この計ほかの医療機関につきましては、例えば眼科

画がなっているようでございます。
そうしたときに、日置市の医師数というのがあったりということで、専門医の方がいらを見たときに、人口１０万人に対して県の平っしゃらないということがございまして、現均は２３０人なんですが日置市は１６９名、在は３０の医療機関におきまして対応を行っ

ちょっと少ないですよね。そして、それからております。で、そこのところの一般病床の新型インフルエンザで妊婦がかかった場合に数でございますけれども、現在４７６床ござ

入院する率というのをアメリカが出しておりいます。で、連携といたしましては、市役所

ますが、一般の患者は４％だったと。でも、のほうから医師会の事務局のほうに参りまし

妊婦は３２％が入院をせざるを得なかったと。

て情報交換等いたしているところでございま

それから、よくインフルエンザ脳症というのす。そしてまた、医師会といたしましても理がこうして言われますが、鹿児島県が過去

事会がございますので、必要があればこちら

２００２年から２００８年までに子供たちがから理事会のほうにお伺いして話をしていきかかるわけです、かかりやすいのですが、かたいというふうに考えているところでございかった死亡率１１％でございます。１０人にます。

１人は死ぬ。それから肺炎にもなりやすいと○１５番（西薗典子さん）

いうことでございますが、これは６５歳以上

情報交換などをしていらっしゃるというこの人がインフルエンザにかかったら４人にとでございますが、病院側は困ったことなど

１人が肺炎を併発して重症化しやすいと。

とか要望とか、そういうことはないわけでし７５歳以上は特に悪化しやすいというようなょうか、どうでしょうか。

現状を言われております。

○健康保険課長（大園俊昭君）

そういう中で、今の体制としては十分なの

現在３０の医療機関で診察ということを行であろうかということを感じたりいたしますっているわけですけれども、例えばこれ以外

けれど、先ほど病院のことをおっしゃいましの病院、あるいは診療所のほうに直接患者さたが、病院では日置市内は関連、パンデミッ

んが来られた場合というのがございます。そクなどの協力医療機関、そのほかこども病院

うなりますと、例えば人工透析を行っていると日置市民病院、それだけがなっておりまし

病院等でありますと、人工透析の患者さんのて、あとは各一般の病院でということでござほうに重症化するというようなおそれもある

いますけれども、それの病院との連携、またということで、対応といたしましては、例え- 64 -

ば車の中で診察をするとか、そういったようするというような状況でございますので、国な状況でございます。そういうことで、なるの動向等を見守って考えていきたいというふ

べくこういった３０の医療機関で診療をいた

うに考えているところでございます。

だきたいというふうに考えているところでご○１５番（西薗典子さん）
この肺炎による死亡者というものなどを、ざいます。

特にお年寄りの方ですね、そういう予測がさ○１５番（西薗典子さん）
しっかりとした形で対処できるようにしてれておりますので、重症化というもの、それいただきたいと思いますが、きのうの南日本を予防するためにも、ぜひ検討もしていただ

新聞で載っておりましたけれども、肺炎になけたらと思います。

ったときの重症化というのが非常に大きい問

それから、次に、この取り組みなどが今い題になっておりますけれども、肺炎球菌ワク

ろいろとおっしゃいましたけれども、病院、

チンというものが載っておりました。それで、また団体などでの催し物、いろいろなところ

今それが大変注目されているということで肺に行きましたときにばらつきがあるように思炎の重症化を防ぐことができると。それを与います。非常に真剣にしていらっしゃるとこ

論町などは、ことしの７月から６５歳以上、ろと、それからいい加減といったら何ですが、

また奄美市は今月９月から７５歳以上、助成

消毒液があっても、それをするのが、もう何を出しながら肺炎に対しての、特にお年寄り

か気恥ずかしいというような雰囲気、そういが肺炎になりやすいということに対する予防

うようなところやら、いろんなばらつきがあ

策などをしているようでございますが、そこったりするのを感じるわけですが、それはや辺の肺炎球菌ワクチンというものの研究など、

はりきちんとした行政指導というのをもうち検討などをしてみたいと思われませんでしょょっと足らないのかなと、それがそういう結うか。

果になっているのかなと思ったりいたします○健康保険課長（大園俊昭君）

が、そこは教育長も含めていかがでしょうか。
○教育長（田代宗夫君）

高齢者の方につきましては、新型インフル
エンザ、あるいは季節性のインフルエンザ問市のほうとしても、いろんな文書もたくさ

わず肺炎になりやすいわけでございますけれん出されていたり、あるいは防災無線でも放ども、現在本市におきましては、６５歳以上送も数回なされております。学校におきましの方につきましては、市の予防の中でご案内てもいろんな指導をしておりますが、ちゃんを差し上げまして、季節性のインフルエンザと消毒液等の準備をされているところは、ちワクチンの接種をお願いをしている状況でごゃんと紙に書いてしてくださいと言っているざいます。接種率につきましても７０％を超んですが、こういうこと等についても、学校

えておりまして、そちらのほうをお受けいたにおいてはやっぱりそれぞれの保護者のほうだくことによりまして、インフルエンザの肺に消毒するようにとか、そういう指導はして炎の防止というのにも、ある程度効果がある

いるとは思いますけれども、全体的に指導がのではないかというふうに考えております。

足りないのじゃないかということですが、こ

現在、鹿児島県内におきましては、議員がれだけインフルエンザがはやって、市民の関おっしゃいましたように２つの自治体で行っ心も非常に高くなってきていると思いますかているところでございますけれども、まだ国ら、実際だれが手を消毒して、しなかったか、の段階ではいろいろな効果等について研究をここまで確認はしておりませんけれども、大- 65 -

変大事なことですので、もしそうだとすれば、の子どもたちが徹底いたしております。中学

やはりそれなりのまた周知が図れるようなこ

校も同じような指導をしているんですが、中とをしなければいけないのかなとは思います。

にはやっぱりそういう子どもも、ならない子○１５番（西薗典子さん）

もいるような雰囲気でありますが、ほとんど

やはりこれはまだ現在のところ、最初の段の子はしているということでございます。た階では非常に死亡率も高いというふうで、そだ、小中学校義務制におきましては、消毒液

ういうような声があって、メキシコですか、もですけれども、まず手洗いとうがいというあちらでしたときには。でもあれが発生したのをですね積極的に徹底して指導しているとのはことしの４月ぐらいでしたね。でも、そころでございます。以上です。

れもうこんなに、この何カ月間の間にこんな○１５番（西薗典子さん）に世界じゅうに広がったという大変なことで庁内体制についてお尋ねしたいと思いますございます。だれがかかるかもしれないといが、インフルエンザに職員がかかったときに、うことで、そのだれがというのが自分はかか

特に同じ課、その仕事のところで二、三人一らないだろうと。それ危機対策というのが、緒にかかったというときなどは、どのようなほとんどが自分はかからん、自分はそういう体制になるんでしょうか。休めるのでしょうのに遭遇しないという判断でみんな誤って、か。

甘い考えで危機管理に臨んでしまうという傾○市長（宮路高光君）

向があるというふうに言われますけれども、基本的には休んでいただくという方向で進最悪の事態を考えながらしなければいけない

めております。特に家族とかいろんな方がかという意味では不十分であるというふうに私

かっても一応休んでいただいておりますし、は思ったりしますが、もうちょっと学校関係

また仕事分担につきましては、そういう緊急などは、学校が関して感染拡大ということもなことにつきましては事前にいろいろと課、ありますので、その辺のところ十分なちょっ

また係の中で打ち合わせをするように指導しと具体策をお尋ねしたいと思います。

ていきます。

○議長（成田○１５番（西薗典子さん）

浩君）

それでは、市長が非常に重要な用件がある

ここでしばらく休憩いたします。次の会議ときに、仮にですね、市長がかかったとき、を１３時ちょうどといたします。

そういうとき市長は休みますか。

午後０時00分休憩○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それはやはりほかの方に感染するのが一番

午後１時00分開議浩君）

怖いというのが、こういう感染拡大防止する

休憩前に引き続き会議を開きます。

のが役目でございますので、もし私がかかっ○議長（成田たら休ませていただきたいと思っております。

○教育長（田代宗夫君）（笑声）

消毒液の使用についての指導の徹底につい○１５番（西薗典子さん）て、先ほどお答えいたしましたが、あれは学校ではなくして、例えば中央公民館とか機関

それを聞いて職員の方々も安心して休まれとか、あるいはそういう団体とか、そういうると思います。感染防止、非常に大事なこと方のことでお答えいたしました。

でございますので、ですが、かねてからそれがきちっと休めて、また庁内の仕事がちゃん

各学校につきましては、小学校のほとんど- 66 -

とできるような体制づくりというのが必要での問題とか、いろいろな、うっとおしくなっはなかろうかと思います。そのために、でもたとか、いろんな問題があったりしますけれ

先ほどの６番議員の職員体制のお答えをお聞ど、その中でも水などが循環しなくて、特にきしたときに、果たしてそれができるだろう

水などが水道管が循環しなくて飲めないと、かというような疑問を私は感じたわけでござ

非常に困っているというような要望などが来いますけど、その辺はいかがでしょうか。

たりもいたしましたが、その辺の把握はして○市長（宮路高光君）

らっしゃいますでしょうか。
○市長（宮路高光君）

基本的にかねての仕事量と、こういういろ
いろとインフルエンザの感染、これはまた別

特に今ご指摘ございます、この虫食いとい途にきちっと考えていかなければならないこう言葉が適当なのかわかりませんけど、やはとであるというふうに思っておりますので、りこのことについては、それぞれの地権者のそういうインフルエンザの感染が起こった場権利の中におきます調整がうまくいかないと合は休んでいただくようにしていきたいと思いうことで、やはり調整がいったところからっております。

やっていくというのが、この区画整理の事業○１５番（西薗典子さん）の推進の方法でございまして、権利のいかな

休んでいただいて、またそこを必要なとこいところは若干そのように置いて、ほかのとろは脇から補充があるということに解釈してころに事業を展開していっております。今およろしいんでしょうか。

っしゃいますとおり、この水周りの問題につ○市長（宮路高光君）

きまして、あれは低いほうからといいますか、

これ仕事内容にもよるんですよね。緊急にそういう部分の工法の中でやって工法してお仕事をしなきゃならないときはそういうふう

りますので、若干水道でどうとかということに対処をしますけど、１週間、また３日、そは、ちょっと私の耳には今のところ入っておういう中で休むのかどうか、やっぱりそこありません。

たりも臨機応変にそういうことは対応してい○１５番（西薗典子さん）
水道が本当本来ならずっと通過しないとい

かなきゃならないというふうに思っております。

けないのが、途中でとまったために、そこが○１５番（西薗典子さん）

そこでストップしてしまう。ですから、水がこの問題は、非常に重要な課題で、またせ

流れないというので、生水が飲めない、そしっぱ詰っておりますので、十分にしていかれて異臭がする、また洗濯をしていれば白いもるように、これは要請いたしますので、きちのがだんだん薄汚れてくるというようなご意

っとしていただきたいと思います。

見をいただいております。これはライフライ

次の区画整理事業のことでございますけれンという意味では非常に大変大切な問題でもど、今虫食い状態と言葉が悪いかもしれませございますので、水道課などはご存じじゃなんが、いろんなところでしているために、そいかと思いますがいかがでしょうか。

こに住んでいる方々の中では、非常に不便を○上下水道課長（宇田和久君）

またしていらっしゃる方々もいらっしゃいま

お答えいたします。

す。盛り土がむき出しになってしまったり、

今現在、区画整理に伴って水道が濁ったと取りつけ道路をまた新たにしなければいけなか、そういう状況は支所からは届いていない

かったりというような二重投資、また水はけ状況ですが、もしあるとするならば改善の方- 67 -

向でさせていきたいと思っております。

本年度から本格的に始まるわけですが、内容○議長（成田を見てみますと、ほとんど道路の補修や交通浩君）

安全に関する事業内容であり、道路は住民生あと１分になっております。

活と切って離されない問題であることは伺わ○１５番（西薗典子さん）

れます。そこで通告に従い２項目４点についこれはいろんな事業をしていく中で、住民てお伺いいたします。

の皆様方のさまざまな調整が難しくてこうい
うような状況になったということは、私も地

まず１番目、市道の管理及び不法投棄対策

元の人間ですから一番存じ上げております。

であります。市道、県道も含みますが、路側

でも、やはりこうして長くなればなるだけ、帯などに不法投棄対策のためか、駐車できな

いろんなそういう問題も出てきますので、早いようにブロック等で閉鎖されてあるが、そく起こしたところはできるだけ早くして、その現状をどのようにとらえ、対処していくか

して声の小さい方、そしておとなしい方々がを伺います。

非常にお年を召された方なんかが声をきちっ②、特に２路線についてはそのような箇所と出し切れないという形で、またはまとめ切が多く、再利用の土木資材置き場として利用れないというので困っていらっしゃるのもおされているが、管理がなされてないように思聞きしたりしていますので、ご配慮をぜひしわれます。平均的にパトロールなど行われてていかなければいけないというふうに私は思いるかをお伺いいたします。特に、東市来地っておりますが、最後にそのことをお聞きし域の美山神之川線、通称広域農道等でありまて終わりにしたいと思います。

す。
③、今後、住民の環境に対するモラルをさ○市長（宮路高光君）
地区民の皆様方の声というのは、それぞれらに高め、ブロックを取り除き、本来の道路いつも審議会のほうにお出しをいたしまして、のあるべき姿に復元はできないかをお伺いい審議会の中でその方法論というのを審議させたします。

てもらっております。また、審議員の皆様方

２番目、市の管理する公園等の維持管理にもいろいろと情報収集ですか、そういうことついてですが、定期的にまた必要の都度点検もしておりますので、市民のあの各いらっしは実施されているかをお伺いします。特に、ゃる皆様方は審議員でもいいし、また私ども

その中で委託されているもの。具体的に遊具

行政のほうでもいいですので、そういうご意

や砂場の消毒などはどのようになってるかを見をいただければいいと思っております。

お伺いいたします。

○議長（成田

１回目の質問を終わります。

浩君）〔市長宮路高光君登壇〕

次に、３番、東福泰則君の質問を許可しま○市長（宮路高光君）

す。

１番目の市道の管理及び不法投棄対策につ〔３番東福泰則君登壇〕いて、その１でございますけど、市道の路側○３番（東福泰則君）
午後から少し傍聴者も午前中に比べて少な

帯締め切りにつきましては、旧町のころからいわけですが、市議会議員となりまして初め

道路改良等によりまして創設されました余剰ての質問をさせていただきます。

地や旧道敷を駐車帯として利用するようして地域づくり振興金による課題解決策として、いましたが、不法投棄が後を絶たず、環境的にも問題があることや市道隣接所有地への迷地区公民館ごとに地区振興計画が作成され、- 68 -

惑をかけることなどから、やむを得ず閉鎖し理に努めたいと考えております。また、公営ている状況でございます。環境上、余り好ま

住宅の公園管理につきましては除草等、入居

しくないとは思いますが、ごみやたばこのポ者で自主的に作業していただいており、高いイ捨てなどに対する防災対策等を考慮して、木等の枝打ちや伐採につきましては市のほう

これまでどおりの対応を考えております。

で作業を委託して実施しております。また、２番目でございます。東市来の美山神之川

遊具につきましては入居者や自治会などから線及び広域農道につきましては、公共工事で報告を受けたり、担当職員が見回りした時点発生した側溝・蓋板など、再利用可能な資材で点検調査等を行いまして、予算の範囲内でが発生した場合の保管場所として、余剰地等

撤去や取りかえを実施している状況でございを有効利用しており、パトロールも適時実施ます。

しておりますが、不法投棄が後を絶たない状○３番（東福泰則君）

況であります。今後、パトロール等の回数を１回目の答弁をいただきました。最初の、増やすなど、資材置き場の整理及び不法投棄

不法投棄がなくならない現状では、今の閉鎖物の回収を行いたいと考えております。

については改善するというような考えはない

地域内道路に限らず、道路利用者が広域にという答弁でありましたが、実際、道路の管またがっている幹線道路でもごみのポイ捨て

理と不法投棄があるから、そうしてるんだと禁止看板などでモラル向上を呼びかけておりいうのはわかるわけですが、②との絡みもあますが、地域外からの通過も多く、路側帯等

りますが、資材置き場として活用してるのはへの不法投棄はなかなか減少しない現状であいいんですが、現実を見ると、もう廃材置きり、モラルの徹底は難しく、これらを総合的場というようで、かえって景観を損ね、そこに判断しますと、ブロック等を取り除くことにごみを投げてくれと言わんばっかりの状況につきましては、現時点では考えておりませを見るわけでございます。そういうのが果たん。今後、やはり路側帯の管理につきましてして現実とマッチしてるかというと、そうでは適切に対処して整理整頓できるよう努めてはないということは、皆さんも道路を走るた

いきたいというふうに思っております。

びにそれぞれ現実は見て感じ取っていられる

２番目の市の管理、公園等の維持管理につことということはもう言うまでもありません

いて、市では５２カ所の都市公園を管理してが、そういう中においてですね、特にこの美

おり、公園内の除草、芝刈り、植樹の剪定、

山神之川線は高速のインターもできました。

トイレ清掃、害虫駆除、高圧電気関係の保守

それと日置市唯一の美山の窯元の観光地でも、点検等を委託しております。公園の管理につバスがあの路線を利用したりということで、きましては、職員が公園を巡回し、遊具や砂そこの田舎のほうの市道の交通量が少ないと場など目視し、触診による点検を行っておりころと同じように比べるわけにはいきません

ます。点検では、不具合が発見された場合にが、そういったことで、非常にそういった面

は老朽部分の交換や修理、撤去等を行い、まで環境上、また見た目がこれでいいのかなと。

た職員が対応できない場合には専門業者へ依市民として恥ずかしい思いがするわけですね。

頼し、遊具の安全確保に努めております。今

管理をもう少し徹底してもらいたいというの後におきましても、引き続き職員による点検があります。

を行いながら、さらには専門業者による遊具

そこでなんですが、どの程度、管理ですかや砂場の点検も視野に入れ、安全な公園の管ね、市道の維持管理は巡視を徹底し、維持・- 69 -

保全に努めますということですが、役所の職

度の２０年度の実績、成果報告書なんかを見員も少なくなり、なかなか全部点検をして回てみますと、「無理をせずな範囲で実施してるということは困難な状態にあるかと思うんください」というような言い方で成果報告はですが、定期的に月はどれぐらいで行われて出されておりますが、その中で公共施設管理

いるかをお伺いいたします。

公社を充実させ、要望があれば対応していく○市長（宮路高光君）というようなこと記載があるわけですが、ほ基本的には、議員がおっしゃいますとおりんとにそういうことで、ここはもうだめ、ち

ですね、特に美山神之川におきまして、二、ょっと難しいから、困難だから市のほうでし

三カ所あります。そこで言いましたように、ていただきたいなという要望があればしてい再利用の土木資材置き場という中でございま

ただけるものかどうか、お伺いいたします。

して、ここには使えない物も置いてあるよう○市長（宮路高光君）

でございました。私も現場を見させていただ

ご指摘ございました市道の愛護作業、ほん

きまして、今後、やはり、こういうところにとに市民の皆さま方にご協力をいただきましは景観上悪うございますので、ほかの保管場てですね、共生協同、そういう意味の中で、所のところに移転をしていきたいというふう

今も実施をしていただいております。今ご指に思っております。

摘のとおり、高齢化する中におきまして、大今おっしゃいましたように、定期的なパト変作業も困難な時期に来ておるというふうにロールでございますけど、特に土木の中におは思っておりますけど、なるべく、そういうきましては道路のいろいろと補修等ございま

難所な部分は別として、通常、自分たちの市

すので、毎日とか、週に１回とか、そういう道という、生活市道という関係の中において、定期的という部分じゃないかもしれませんけ

今後ともお願いをしたいというふうに思って

ど、随時ですね、この道路維持の補修につきおります。それぞれ難所といいますか、特にましては職員がそれぞれの担当部署の中でパ地域と自治会の間といいますか、大変自治会

トロールをするようにしております。

との間が離れてるところ等を含めた中におき○３番（東福泰則君）

まして、若干、管理公社等でもやったりしてわかりました。そういうことで管理を徹底る部分はございます。特に、この春先から夏すれば不法投棄もおのずとなくなっていくんにかけまして大変繁茂する時期でございます

じゃないかということはもう言うまでもあり

し、また基本的に道路の見通し、いろんな問ませんが、そういうことで、しっかり管理を

題も課題もございます。財政上も含めた中でしていく方向で今後も続けてもらいたいと思ですね、この維持管理費、ほんとに今市民のいます。

皆さまから協力していただいておりますので、次に、市道の愛護作業も市道の管理という特に営繕とかですね、そういうものに予算も観点から、市道の愛護作業のことについてお向けられますけど、基本的にはこの清掃の中伺いいたしますが、自治会ごとに２回ないしに予算を大分入れていきますと、そちらのほ

３回、多いところはそれぞれ草払いとか、管うが減ってくるということにもなりかねない

理をしているということはわかっておりますということでございますので、今後におきまが、すべてではありませんが。

しても自治会長さんを通じまして、この愛護

過疎、高齢化で、だんだん草払い作業等も作業というのは、私どもがお願いをしていか

困難な状況になりつつなっております。昨年

なければならないことだと思っております。

- 70 -

うに私は我が地域では思ってます。しかし、○３番（東福泰則君）
自治会にお願いするところはお願いし、ま先ほど市長の話の中で、住民じゃない、地域

た、住民としてできるものはして、管理する

外からの通りすがりに、地域外からのそういのは住民の務めでもあります。すべてを行政うのがあるというようなことですね。その時におんぶに抱っこということは考えもありま

点では家電リサイクル法や、なかったり、ませんが、そういうのを前提において我が地域

た日置市でもごみのポイ捨て条例ですか、不のことを紹介いたしますけど、前は各世帯か法投棄に対する立て看板、罰則、そしてまた、ら１名ずつ愛護作業には出る。もう今は可能等の条例なんかも出てきてですね、そういっな限り夫婦で出たりということでですね、そた看板等もあちこちで立ってるわけですが、れも９０歳の、比較的に元気なんですが、そ携帯電話なんかを利用して、運転中はできな

ういう方が出てるのに、２人若い世帯がおる

いから、すぐ停車してやってる状況をあちこ

のに、そういう姿を見てですね、これでいいち見られるかと思いますが、そういった観点のかというようなこと等で話が出て、可能なからでもですね、全部とは言いません。一部

限りみんなで地域は守っていこうというよう試験的にですね、箇所を含めて、取り除いて、な考えで進めておりますね。これは紹介にと今後管理を見るという考え方もあるかとは思とどめますが、そういって、我が地域は地域

いますが、そういう考えは、先ほどはもう考で守ると、自分たちで守るということを地域

えはないと言った、そういった考えないか、住民の方々にも意識づけをし、そして頼るべ

再度伺います。

きは行政に頼るということを今後もしていっ○市長（宮路高光君）てもらいたいというふうに思ってますので、今、ご指摘がございました携帯電話等の使

そういうことで、お願いはいけないんですが、用の中におきまして、この路側帯の締め切り

また機会をとらえて、そういうことで地域住の中におきまして、１の問題で、ある程度、民にご理解をいただいてもらいたいと思いま

車が１台とめられるような状況ではですね、す。

路側帯のほうを移動したい。そういう場所も次に、ブロックを取り除く、ブロックと言ございます。携帯電話でもそこでしている方っていいのかわかりませんが、敷居を取り除もいらっしゃるようでございますけど、先般、く考えはないということで答弁があったわけ

交通安全推進協議会がございまして、委員のですが、この問題につきましては１０年前く方から、このこともご指摘をいただき、特にらいになりますか、旧町時代、景観と、本来

県土木、日置支所のほうにおきましての所長の姿でいいのかと、そうしたから不法投棄がさんのほうも、県道も同じ条件の中でどうあなくなるという視点も１点考え方ある。しかるのかということでございましたけど、県のし、正常に戻して、本来のみんなが関心を持ほうも当分の間このままの中で進めさせていって、そういうことを意識改革から始める必

ただきたいということでございましたので、要があるのじゃないかということで、これに私どもも市道の中におきましても、その携帯は市道の管理、そしてごみの問題と２つ両面電話できるような広さは路側帯を横に移動すがあると思うんですが、前からすると地域住ればできることでございますので、全面的に民も環境に対する考え方等は大分関心を持ち、それを取り除くことにおいて、やはり、山のまた、きたように思います。いろんなごみの資産も含め、環境的にですね、私、また不法不法投棄も年々少なくなってきてるというふ投棄がするのかなという恐れを持っておりま- 71 -

すので、そういう若干の路側帯を横にやるぐ見て、日置市内、幾ら公園があるかなというらいは、私はいいのかなというふうに思ってことすれば、１番大きい公園らしい公園といおります。

うのは妙円寺中央公園ですか。あそこには相○３番（東福泰則君）

当な投資をし、いい状況で管理をされてるわ

試験的に少しそういう場所も確保してるとけですが、書によりますと、東市来９カ所、いうことでありますが、そういうことで、今伊集院が３７カ所、吹上が３カ所というようの現状を見ましたら、ただこう、ちゃんと管なこと等があり、定期的に点検されて、管理理をしっかりして、すっきりした形で再度、公社に電気とか、いろんなトイレとか、そう

これはお金がかかることではありません。金いったのはもう当然業者にお願いせんやいかをかけて何をつくるとか、看板をつくるとか、んとこもあるんですが、都市住宅団地内にあそうじゃないんで、管理さえしっかりしている公園等については自治会長さんやその下でけば、おのずと考えも変わってくるんじゃな

協力をいただいて、草払いやら、されている

いかと思いますが、ぜひ、そのようなことをことを実際見に行きまして、よく管理されてですね。特にそういう地区に対しては、今いるところ、いや、少し草ぼうぼうのところ２路線だけを特に申し上げましたが、日置市があったりします。すべてではありませんが。

内あちこちそういうところはあるかと思いまそういったところですね、当然、地域住民のすが、そういうのをもう一度見直していく住方々が、我々が使うわけですから、管理して、民の意識づけというか、そういったことを各維持管理を協力するのは当たり前のことであ

課ごと、ごみに関し、不法投棄に関しては市

りますが、特に遊具なんかですね、一時期け

民生活課との絡みもありますが、それと土木がの問題、子供が指を詰めて、して、大きな建設課等もありますが、そういった上、連携

社会問題になったり、それから一斉に国のほしながらですね、今後の維持管理に最大限努うも騒ぎ出して、もう回転遊具はほとんど公

めて、いい環境を保てるように、みんながい園にはないといっても過言じゃないと思いまう意識づけが大事だと思います。

す。また安全基準にしても、遊具の安全基準

モラルの問題ですが、これはもう、こればにしても、もう高い物とか、そういった物はっかり、何を与えれば、看板を立てればモラ

もう極力なくなったようなわけですが、そのルが向上するという問題じゃないんですが、中で特に１番心配するのは、そういう固定遊

これは時間をかけて、そういったことで各課具でも緩みとか、そういったのをどの程度、ごと、今後自治会長さんや関係団体を協力い管理公社に委託してるのがほとんどですが、ただいてですね、やるようにして、こんなこ

定期的にほんとにされてるだろうかということが市民から、「あそこはどうなってよ」ととを思うわけです。

いうような、「管理はどうなってよ」というそれとあと砂場のですね、成果報告の中でことが出ないようにするよう心がけ、実施しも砂場の消毒とありますが、それが回数とか、ていただきたいと思います。

そういうのがどの程度で消毒がされている。

それから次に、大きな２番目ですが、公園

遊具の点検と砂場の消毒はどういう基準でさの管理についてですが、公園には変な公園が、れているかをお伺い、関係課でもいいですが。

管轄する公園があるかと思います。私の場合答弁をお願いします。

は都市計画課が管理する公園ということで、○都市計画課長（有村芳文君）
遊具の点検でございます。これにつきまし

あえて、都市公園というようなことで。こう- 72 -

ては、委託をしている点検は現在のところあの関係ですね。それはもう市のほうでやっりません。それで職員による点検を行っておて……。特に虫が、時期的に虫が毛虫ができります。職員による点検は１カ月に１回程度、たりですね、そういったところとか、犬のふそれぞれの公園を巡回をいたしまして点検をんですね。ふんにはもう、極力そういうこといたしております。

で、看板まで自分で、建前で、犬の散歩はごそれから砂場の点検でございます。砂場の遠慮くださいというようなことでありました

消毒、清掃、これにつきましては、過去におので、あって、そこはよく管理されてるなときまして、東市来町は毎年消毒をいたしておいうことを見て、引き続きできることは地域りました。今年度は、計画はいたしておりま住民の方でお願いしますということだけは言せんで、来年度から年次的にですね、遊具とってきましたけど。

砂場の点検、清掃、消毒、そういうものを年

そこで１つ、看板がいろいろと、注意事項

次的に進めていく計画であります。以上です。

等が書いた看板がありますが、まだ依然としそれから、どういう視点で点検をしてるかてですね、旧町長とかなっております。あれということでございまして、一般的には設置を見るときに、ほんとに管理されてるかなと。

してある遊具のねじの緩み具合とか、それか

そのうちにどうせもう取り払ったんでそのまら鉄棒とか、支柱関係の腐食がないか、それまでええがというような感じも受けるわけでから滑り台などの滑る台のはがれといいますす。依然として、合併して４年たっても、旧か、けがをしないようになっているか、そう

町ならいいんですが、町長という管理者は、いうものを視点に点検をいたしております。

そういうのがある現状見てですね、少し情けなく寂しい思いをしたとこですから、そうい以上です。

った、たかが看板１つですが、そういったと○３番（東福泰則君）
遊具の点検は毎月１回の割合で職員がやっころも、すれば、お金がそんなかかるとこはてるということで、それを今後も続けて、事ありません。もうマグネットでもいいし、ペ故防止に努め、また維持管理にもいい状態をンキで消すなり、そういったことも、細かい保っていただきたいと思います。

ことですが、管理をする以上はそういったこ
ともすること、そういうこと等について再度砂場の消毒というのは、東市来の場合は毎年予算化してやって、成果によりますと答弁を願います。

２５万幾らか支出をして２０年度に上がって○市長（宮路高光君）

きておりましたが、一時期Ｏ－１５７がはや今、ご指摘いただきました、それぞれの看ったころ、すごくそういった面で騒がれたこ

板、私のほうも実際把握をしてない部分ござとがあります。我々も毎月そういうことで、いますので、今ご指摘ございましたので、そ砂場の行政委託する面もあったりして、入れれぞれの５２の公園の中におきまして、そうかえたりしてるとこもあるんですが、見たという物がありましたら、随時看板の設置の取ころでは管理、見て回ったところではよく管りかえ等をやっていきたいというふうには思理されてるなという感じを実際受けたとこで

ってます。

す。

○３番（東福泰則君）

特に１番困ってるのは何かと、そこの方にぜひ、そういうことで、引き続き看板の設

公園で聞いたらですね、ちょうど自治会長さ置等もするということで回答がありましたのんがおられましたので聞いたら、一番、樹木で、それについては終わりたいと思います。

- 73 -

通告にはないんですが、同じ公園という関

けじゃないですが、もう遊具なんかも全部老連で１点だけお伺いしたいと思います。この朽化して、取り除いてですね、ほんとのもう

都市公園のほかにいろんな自然公園、九州自ウサギ道で、散歩コースかというようなこと

然歩道とか、江口浜海浜公園とありますが、がありましたので、管理公社に委託という中ほとんど公共施設管理公社に委託して下げてで、必要があれば管理して、管理公社に草払るということがありますが、この管理公社にってもらえんだろうかと。委託だけがどうじ

お願いするということですが、この窓口といゃなくて委託を管理を、委託会社を、公社はうのはどのようになってるのか。答弁ないか

うまく有効活用していくように今後も実施しら、それはもうないと言えばそれっきりですていただきたいというふうに思っております。

が、一応、管理公社が委託してるよと言って

少しその点、そういうことが現場から見て感も、どこが、それぞれの支所が窓口になってじ取れないなということを感じ取っておりま管理公社に委託するのか、市が全面的にそこすので、あえてここで、ちょっと通告には具はもうお願いしてるのか、そこの見解をちょ

体的には載せてありませんでしたが、唯一、っとお聞きしたいと思います。

東市来のことばっかり言うんじゃないですが、○市長（宮路高光君）

公園らしい公園はありません。残念ながら。

特に今、公園管理につきましては、シル

若い人たちが、どっか公園に子供連れて遊ぶ

バー人材センターのほうには商工観光課のほところはないというようなことも、伊集院まうが窓口になってやっておりますし、また、で来ればいいし、我々も子供たちを連れて、管理公社につきましては地域振興課のほうがまたそこの妙円寺中央公園をよく利用させてそれぞれ窓口になって事業を実施し、また委いただいております。そういったこともあり託もそこで締結を結び、また管理をしてるとますので、ぜひ、遠見番山公園、そして、あいうふうにいたしております。

わせて総合運動公園にも大型遊具等１つぐら○３番（東福泰則君）

い広場にあっても決しておかしくないんじゃ

シルバー人材センターと東市来が地域振興

ないかということですね。今後、そういうこ社ですかね。失礼しました。公共施設管理公とで、ちょっと通告にはないんですが、検討社。吹上は呼び方が違って公共施設進行管理

される考えはないかをお伺いして質問を終わ公社というふうに。日吉町はそういうはないります。

わけであって、それをどうこう言う必要はな○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、遠見番山の周辺でございいんですが。
特に遠見番山公園ですね、なんかも管理公

ますけど、年に１回は東市来の建設協会の皆社になってるみたいですけど、行ってみるとさま方が清掃をしていただいておりますし、

草ぼうぼうでですね、遊歩道であっても、ほ今ありましたとおり公社のほうにも委託して、んとトイレがあるくらいで、景色は最高にいそこあたりは徹底した形を今後それぞれ東市

いんですが。そのようなことでですね、ほん来を通じてさしていきたいと思っております。

とに委託してやってるのかなという面を行っ

ご指摘ございました、この運動公園の遊具てみて感じるわけであります。そういうことの問題でございますけど、このことはちょっで、時にはそういう委託してるのも見て、ことまだ大きな予算的なものも必要となります

れはほんとにどうかなと。以前は大型遊具がので、検討させていただきたいと思ってます。

あり、遠見番山のことを１カ所だけを言うわ○議長（成田- 74 -浩君）

よろしいですか。

った方々に感謝申し上げますとともに、新生○３番（東福泰則君）

山口なつお代表のもと公明党らしく生活者の視点に立ち、地方と国のネットワークを強め、はい。
○議長（成田しっかりとマニフェストに掲げた政策実現に浩君）取り組んでまいり、一地方議員である私も捲

次に、１番、黒田澄子さんの質問を許可し

土重来のために全力を尽くしてまいります。

ます。

それでは、通告に従い質問をさせていただ〔１番黒田澄子さん登壇〕きます。

○１番（黒田澄子さん）
皆さま、こんにちは。私は市議会議員にさまず１に、５月の日置市議選のときから市せていただきましてからの３カ月、市民の皆民の皆さまよりたくさんの要望をいただいてさまより種々のご相談を賜りました。また、おりました。期日前投票の際の投票所につい地域行事や視察、ボランティア活動、そしててであります。本市においては、合併５年に議員としての学習や街頭演説等に没頭する毎入ったにもかかわらず、期日前投票の投票所日を送らせていただき、充実した３カ月を過は旧町時代と全く変わらない体制で、本庁及ごさせていただきました。

び各支所において、旧町民のみが投票できる議員にさせていただいたことに感謝し、こ体制のままでございます。一番の問題と言われからも庶民の味方の公明党所属議員としてれておりますのは、旧伊集院町民以外の市民

精進してまいることを改めてお誓するものでがここ本庁においても期日前投票ができないございます。また、さきに行われました第ということです。本市内であっても地域外に

４５回衆議院議員選挙により政権交代が実現

通勤、通学されていらっしゃったり、近郊のしました。国民の期待の中誕生する新政権で鹿児島市を初め、市外に通勤、通学されていありますが、既に不安の声も上がってきておる有権者の皆さまからの要望の多い問題でごりますので、国民生活に幸福感、安心感をもざいます。合併を行った鹿児島市、籏摩川内

たらせていただきたいと思っております。

市、霧島市、指宿市等と、既に合併直後の選アメリカにおいて、さきに政権交代を実現

挙より、市内どこの投票所でも期日前投票がしたオバマ大統領は初めての黒人大統領で、できるという当たり前のサービスがなされて

若く知性あふれるリーダーであり、イエス・おります。そこで、期日前投票を本庁及び各

ウイー・キャンはとても魅力ある言葉であり支所、どこでもできる体制整備をしていただます。オバマ大統領の誕生はアメリカに大きけないのか、質問いたします。
次に、新型インフルエンザ対策について質な希望と夢をもたらしました。我が公明党に問いたします。

おきましては年金や不祥事や財政難、自民党のエラーと積年の病弊への国民の不信と不満

ご承知のとおり、８月最終週には学校だけが充満し、与党の一角であった公明党へも大で 発 生 し た 集 団 感 染 件 数 が １ ,３ ３ ０ 件 に 上

逆風となり、政権交代という想定外の大暴風が り 、 ９ 月 ６ 日 報 告 で ３ ,２ ７ ０ 件 と 増 加 現

雨が日本中に吹き荒れ、大きな犠牲を出して況にあります。９月に入り、学校も２学期をしましました。それでも全国比例区８０５万、迎え、全国的に集団感染の心配がなされてい鹿 児 島 第 ３ 選 挙 区 内 約 ２ 万 ３ ,０ ０ ０ の ご 支ますが、８月２８日に厚労省が発表した流行

援を賜り、全国で新人２名含み２１議席を確シナリオでは、９月下旬から１０月に流行の保いたしました。大逆風の中、ご支援くださ

ピークを迎え、１日当たりの新規発症者数は- 75 -

約 ７６ 万 ２ ,０ ００ 人 、 入院 患 者 数 は４ 万

病気でございます。というのは、発症の初期

６ ,４ ０ ０ 人 に 達 す る と 推 計 さ れ て お り ま す 。

は発熱、嘔吐など、風邪に似た症状を示すた

一方、鹿児島県においても、大和村の特別養め、診断が極めて難しく、発熱後、１日から

護老人ホーム大和の園、奄美市小宿中学校運２日で死亡する例もあり、また罹患者の動部、日置市の農業大学で集団感染が疑われ２５％に知的障害や運動障害、難聴など後遺る事例が発症しました。

症が残り、５％が死亡するようです。かかっそこで、次の点についてお伺いいたします。

てから治療しても抗生物質がきかない。耐性

１、本市における罹患の状況、これにつき菌が５０％以上もあるため、ワクチン接種がましては、先ほど西薗議員のほうから質問が１番の予防策となります。海外では２０年以ございましたので省かせていただきます。

上前からヒブワクチンの接種が始まっており、現在では１００カ国以上が認可し、９０カ国

２、罹患したと思われた際の病院の現在の以上で定期接種が実施されていますし、アメ

対応について。

リカ合衆国では日本よりも発症例が多かった

３、タミフル新型インフルエンザワクチンのですが、定期接種を導入した結果、発症例の整備状況について。

が１００分の１に激減したようであります。

４、乳幼児、妊婦、慢性疾患をお持ちの方

しかし、日本では１９９８年にＷＨＯが乳児等への啓発活動の現況と予防策について。

の定期接種に加えるように声明を出していた５、学校での対策についての５項目についにもかかわらず、２年前の２００７年１月やて、お伺いいたします。
３、細菌性髄膜炎予防のためのＨｉｂヒブ

っとワクチン承認がなされ、去年１２月より

ワクチン接種への公費助成ができないか、お輸入ワクチンでの任意接種ができるようにな伺いします。

りました。料金は接種１回につき７,０００円

Ｈｉｂヒブというのは、ヘモフィルス属イ

か ら ９ ,０ ０ ０ 円 か か り 、 合 計 ４ 回 接 種 し まンフルエンザ菌ｂ型のことで、頭文字をとっすので、２万８,０００円から３万６,０００円てヒブと言われております。インフルエンザと高額の接種料金がかかります。小児科医のの原因の細菌と思われていた時期がありまし先生方もできる限り受けてもらいたいと話したが、インフルエンザと名前がついていますておられますが、この高額の接種料金が接種

が、インフルエンザとは全く関係がないよう率向上の障害となっているようであります。

です。この菌はどこにでもいる常在菌で、症

県内では鹿児島市で公費負担、伊佐市がこと状が出ていなくてものどや鼻にこの菌を持っし７月より全額交付負担となり、籏摩川内市ている人が１％から５％いるようです。このは来年４月より公費負担が始まります。
そこでお尋ねします。１、本市における対菌が血液や肺の中に入ると細菌性髄膜炎、敗血症、咽頭がい炎、関節炎などを引き起こし、象の乳幼児数と現在の摂取状況について。

中でも細菌性髄膜炎が最も頻度が高くなって次に、少子高齢化の中、将来の日本を背負い る よ う で す 。 か つ て 、 脳膜炎と言われた病う大切な本市の子供たちのために公費助成を気で、毎年約１ ,０ ０ ０ 人 の 子 供 が 発 症 し 、検討いただけないかを伺います。

そのうち６００人以上はヒブ菌が原因である

第４に、市内巡回バスの現況と、新しい交ようです。この細菌性髄膜炎を発症しやすい

通システムの導入について伺います。少子高

年齢はほとんどが生後３カ月から４歳代の乳齢化と自家用車の普及により、いまや地方に幼児で、小児の細菌性髄膜炎は極めて重篤なおいては電車やバスが財政難のあおりを受け、- 76 -

路線廃止等になり、特に高齢者など交通弱者

スだけに助成するよりも経済的であるというである市民にとっての交通手段確保は死活問結果が得られております。そこで、本市にお題であると考えます。本市でも市民のためにいてもデマンド交通システム等の新しい交通

巡回バスが定期的に運行されてきました。しシステムの導入のお考えはないかを提案し、かしながら、路線の問題や時間帯の不具合等

第１回の質問といたします。

で現在においては人の乗っていない通称エア○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩します。次の会議をバス化していることも否めません。現在の巡１４時１０分といたします。

回バスについて、高齢者の要望は、あそこの道路はバスが通るけど、こっちにはなぜ通さ午後２時00分休憩

ないのか、バス停までが遠くて買い物をした癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ら歩いて帰ることが困難だ、私の病院の診察

午後２時10分開議○議長（成田日にバスがないし、帰りのバスまで二、三時

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

間も待たなくてはならない、バスの便がない〔市長宮路高光君登壇〕

ので、タクシーで買い物に行くと、買い物料○市長（宮路高光君）

金よりタクシー代が高くつく等々、高齢になるとドア・トゥ・ドアで家から病院や買い物

２番目の新型インフルエンザ対策、そのをするお店まで、そして帰りは自分の家まで

２ということでございまして、平成２１年

送ってほしいというのが一番の願いだそうで

６月１９日付で国の運用指針が改定されたこす。

とを踏まえまして、本県の対応方針が見直し

そこで、財政が厳しい中、巡回バス事業にされ、８月以降は設置されている発熱外来は取り組んでおられることを評価しつつ、数点

休止、原則としてすべての医療機関においてお尋ねするとともに、提案をさせていただき

新型インフルエンザの診察を行うことになっ

ます。

ています。
現在の本市におきましては、３０カ所の病

１、巡回バスの基本的運行方針等の考え方

院、診療所が発熱患者対応医療機関として新について伺います。

型インフルエンザの診察を行っております。

次に、１日のバスの運行台数と定員につい３番目でございます。８月末現在、新型イて伺います。

ンフルエンザの治療薬でありますタミフルは、第３に、バスの利用状況について、第４に国 及 び 都 道 府 県 の 合 計 で ４ ,０ ９ ５ 万 人 分 、年間の事業費について伺います。
最後に、先の議会でほかの先輩議員からもリレンザは４９２万人分が備蓄されています。

質問があったようでございますが、近年注目

また、これ以外にも卸業者や医療機関が持っされ既に多くの市町が実施しておりますデマている在庫として、タミフルが３７１万人分、ンド交通システムという画期的な運行手段がリレンザが９０万人分ございます。厚生労働ございます。タクシーの便利さをバス並みの省では本年２月に改定いたしました新型イン料金で実現し、予約にあわせて自宅や外出先

フルエンザ対策の行動計画で、備蓄目標を国まで車が迎えに来てくれ、地域内の行きたい

民 の ４ ５ ％ 、 ５ ,７ ０ ０ 万 人 設 定 し 、 備 蓄 にところまで運んでくれる大変便利なサービス

努めているところでございます。なお、鹿児で、しかも利用者負担も安く、やり方によっ

島県では平成１８年から１９年におきまして、ては成功しておられる行政において、巡回バ

タ ミ フ ル は １ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 人 を 備 蓄 し 、 ま- 77 -

た、本年度から２３年度まで新たにタミフル

なりますが、保険適用外の任意接種のため全を １７ 万 ９ ,０ ００ 人 分 と、 リ レ ン ザ１ 万額自己負担となっております。ヒブワクチン

８ ,０ ０ ０ 人 分 を 備 蓄 す る 予 定 で ご ざ い ま す 。

の定期接種化による公費の予防対策が急がれまた、新型インフルエンザ用ワクチンにつきているところでございますが、定期接種化の

ま し て は 、 国 内 の 必 要 量 が ５ ,３ ０ ０ 万 人 と見通しについては、国は来年度以降になるとされていますが、年内に国内で製造されるのしています。

が１,３００万人から１,７００万人にとどま

現在、少子化の進行や子育て家庭を取り巻り、不足するワクチンは輸入にまかなうこと

く環境が大きく変化する中で、子育てしやすとされています。

い環境整備を市政の重点項目のひとつと位置

４番目でございます。感染すると重症化しづけ、各種施策に取り組んでいるところでごやすい乳幼児や妊婦の方に対しては、乳幼児

ざいますが、細菌性髄膜炎は乳幼児が罹患し健診や妊婦学級、母子手帳交付時の集団指導

ますと死亡や重い後遺症を残す危険性が高い等の中で、手洗いやうがいの徹底と咳エチケ

こと、また、ワクチンは４回の接種が必要で、ットに心がけるように呼びかけるとともに、保護者の経済的負担も大きいことが公費助成

慢性疾患を持つ方を含め症状があれば早めにについて子育て支援施策の中での課題と認識

受診するよう周知しているところでございま

しております。

す。また、新型インフルエンザに対処するた

４番目の市内巡回バスの現況と、新しい交めに、第一といたしましてチラシを全家庭に通システムの導入、その１でございますけど、配付するなど、感染の予防に努めているとこ

地域公共交通を取り巻く現状は、利用者減少

ろでございます。

に伴う交通事業者の経営悪化による路線廃止

３番目のヒブワクチン接種への公費助成とや、過疎化や高齢社会の進展によりいわゆるいうことで、その１でございますけど、ヒブ

交通弱者の増加など、厳しいものがあります。

ワクチンは乳幼児に重い後遺症を残す細菌性

コミュニティバスの運行を初めとする地域公

髄膜炎を引き起こすインフルエンザ菌ｂ型

共交通の維持については、交通弱者と呼ばれ（Ｈｉｂ）の予防に効果があるとされ、またる方々の移動手段の確保はもちろんですが、患者の年齢分布を見ますと、ゼロ歳児が最も地域活性化や都市基盤を作る根幹を成す重要

多く、ゼロ歳から７歳まで７０％を占めておな課題であります。交通不便地域の解消を図ります。ヒブワクチンの摂取は生後２カ月以りながら、市全体が一体となった均衡ある発上から接種が可能で、５歳以上の場合はヒブ展に資するものと考えています。市や交通事

感染症自体がほとんどなく、接種は不要とさ業者はもとより、市民や民間企業等が協力、れております。このことから、本市におきま連携のもと、一体となって交通機関の果たす

し て は ２ ,０ ０ ０ 人 ほ ど が 対 象 と 考 え ら れ まべき役割を理解し、必要な費用の維持、充実

す。ヒブワクチンの日本国内での販売は、昨に努めていくことが必要だと考えております。

年１２月から始まっていますが、日置市内で２番目のコミュニティバスの運行形態は、の接種状況につきましては、市内の各医療機

伊集院地域を除く３地域で、合併前からの運関でこれまで３３人が接種を受け、また、行形態を継続し、伊集院地域では平成１８年

７９人が予約待ちの状態でございます。なお、８月から現在の運行形態となっております。

接種にかかる費用につきましては、１回が東市来と伊集院はいわさきバスネットワーク

７ ,０ ０ ０ 円 、 計 ４ 回 の 摂 取 で ３ 万 円 程 度 と株式会社、日吉と吹上が鹿児島交通株式会社- 78 -

〔教育長田代宗夫君登壇〕に委託し、バスは基本的にバス業者の既存の○教育長（田代宗夫君）

車両を活用し、それぞれ１台で運行し、定員は東市来が２４人、伊集院が２５人、日吉が新型インフルエンザの学校での対策につい

２７人、吹上が３０人となっております。利

てお答えいたします。本市では、県教育委員

用状況につきましては、それぞれの地域によ会教育長通知等を受けまして、８月２１日のって運行回数や形態が違いますが、２０年度

出校日にあわせ各小中学校に対して手洗いう

実績で東市来が２万３９０人、伊集院地域ががい、咳エチケットの徹底による感染拡大防２万６,２０８人、日吉地域が４,０６２人、止や、夏休み期間中の対応、始業式に向けて吹 上 地 域 が １ 万 １ ,６ ０ ６ 人 と 、 全 体 で 前 年の健康チェックなど、児童、生徒への周知徹

度 よ り ４ ,０ ０ ０ 人 弱 減 少 し て い ま す 。 １ 日

底を指導してきたところでございます。また、あたりの利用者に換算すると、東市来が２学期始業に備えて消毒液を設置するよう指６５人、伊集院地域が７７人、日吉が１６人、導するとともに、教育委員会より消毒液を各

吹上が３９人となっております。事業につき学校へ配付したところです。各学校では、

ましては、運行距離、実績で委託料を払って２学期始業式で手洗い、うがいの励行、咳エ

いますが、２０年度実績で走行キロに応じた

チケットの徹底、換気の励行といった全体市

委託料３,５１９万８,９７９円、運行収入が道を行うとともに、担任の学級指導や養護教

４ ６ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り 、 差 し 引

諭等によるＴＴ指導など、専門的な指導も随いて市の実質負担額は３,０５５万２,９７９円

時行っております。家庭では、学校だよりやとなっております。４地域で運行しておりま

保健だより等を通じて、３８度以上の発熱やすコミュニティバスにつきましては、運行間

咳、咽頭痛などを感じた場合の対処や、病院

隔や運行回数が地域によって大きく異なり、での受診の仕方などについて周知し、感染拡それをできるだけ平準化していくことが課題

大の防止に努めているところでございます。

であります。また、バスの利用実績は地域や○選挙管理委員会事務局長（福元

路線によって開きがあり、乗車ゼロで運行す悟君）

期日前投票の投票所についてご質問でござる場合もありました。こうした課題を解決しいましたので、お答えいたします。

ていくために、これまでデマンド型の乗合タ

現在、日置市の期日前投票所は、本庁各支

クシーの導入について検討してきましたが、所の４カ所に設置しており、地域ごとに指定バスの運行回数の少ない、伊集院地域と吹上

した期日前投票所で投票をしてもらっており地域において乗合タクシーの実証運行を計画

ます。選挙人の利便性を考えますと、本庁及し、この９月議会におきましてそれにかかるび各支所、どこでも期日前投票ができること

予算を計上したところでございます。先日開が必要なことでありますので、次回の選挙か催されました地域公共交通会議で計画の概要

ら相互に期日前投票ができるように体制を整を協議いただいたところでありますが、今後備し、選挙管理委員会に図って実施できるよ

バス業者やタクシー業者のご理解ご協力を得

うに進めてまいりたいと考えております。

ながら、実証運行に取り組み、運行実績を総○１番（黒田澄子さん）

合的に検証し、順次地域の実情に合った新た

それでは、１問ずつお尋ねをいたします。

な交通体系の導入を進めていきたいと考えて

期日前投票については、次の選挙からといおります。

うことですが、次は参議院選挙から実施され以上で終わります。

ることになるのでしょうか。お伺いいたしま- 79 -

た、爪の中までしっかり洗浄するとか、手首す。
○選挙管理委員会事務局長（福元までとか言うことが、先生たちの指導の下で悟君）

これまで選挙が、私どもの事務サイドとししっかりと、ただ言われるだけではなく一緒ましては、二重投票の恐れというところ等もに洗っていただきたいかなというふうに思いありまして、非常に不便が来しておったとこますので、そこら当たりの指導にぜひとも今ろですが、次の選挙から実施できるように進後とも努めていただきたいと思います。そのめてまいりたいと思っております。

中で、この発症の疑いがあって学校を休んだ
けれども、実はインフルエンザではなかった以上です。

場合、これは出席停止扱いになりますでしょ○１番（黒田澄子さん）
次に、新型インフルエンザ対策について、うか。受験生にとって欠席日数は推薦入学等

３点についてお伺いをしていきたいと思いまを考えている場合、大変に気にされているよす。

うでございますので、お伺いをいたします。

本日の新聞に新型インフルエンザ陰性証明

また次に、いま保護者の間で（「一問一答をください、との記事が載っておりました。

式ですから一問ずつ質問してもらえますか」

職場等の集団感染の防止に向けて、私はインと呼ぶ者あり）あ、一問ずつですね。それでフルエンザにかかっておりませんよという、は、まずその出席停止になるかという点につそういう証明書を取りに国民の皆様が病院にいてお伺いいたします。

いま検査に来ているということが起こり始め○学校教育課長（肥田正和君）ているという、そういう新聞の記事でございお答えいたします。インフルエンザ等で欠ました。鹿児島市内等でも検査キットがだん

席の場合は出席停止の扱いになります。で、だん不足していて、ピーク時に対応できなく

あとインフルエンザではなかったという場合なるため、微熱で発熱外来に来てもらってはには通常の欠席という形になります。

困るというお医者さんもいらっしゃるようで○１番（黒田澄子さん）

ございます。また、新型インフルエンザは、同じ状況で籏摩川内市では、疑いがあってほとんどがかかっても軽症であり、自宅療養休まされた場合も出席停止というふうにおっで元気になっていると伺います。手洗い、うしゃっておりますが、本市でも同様に扱ってがい、三度の食事をしっかりとり、十分な睡

いただくわけにはいかないでしょうか。お伺

眠と適度の運動、ごく当たり前のことをしっいいたします。

かり実践していくことが、まずは大切だと思○学校教育課長（肥田正和君）

います。ある保育園では、３歳未満の子供た

登校の段階でまだはっきりとしていない場

ちが今回の新型インフルエンザによって先生

合には、出停とか欠席とかという判断は差し方の指導の継続により、手洗いがとても上手

控えております。そして、後で実際にどうだになりましたというふうに伺いました。このったかということを元に出席については判断

ようなことを、特に中学校や高校等でも進めをしております。

ていただき、予防に努めてもらいたいと思い○１番（黒田澄子さん）

ます。アルコール液も大概お金のかかるもの

それは、本市のお考えでしょうか。それとだと伺っておりますし、それをたくさん配備

も、県の教育委員会のほうの、県のほうのおすることよりも、まずは石鹸等でしっかり手考えなのでしょうか。同じ県内に住んでいるを洗う、この洗い方も歌ができていたり、ま

子供たちが、片やは、いまこのような緊急事- 80 -

態の中、高熱があってきょうはお休みさせま

帰宅することが困難であるとの声がございます。学校のほうからぜひ病院にいかれてインす。本市内、ある小学校では、連絡網を何分フルエンザの検査をお受けください、そう言で回せるかの練習が、保護者の中で行われた

われて親は病院に連れて行きます。そしておと伺いました。学校側のぴりぴりした緊張感

休みをさせるわけでございます。ところが、が伝わってまいりますが、全家庭に平日の日

その日のうちに検査結果が出ない場合がござ

中にすばやく連絡することは大変に困難であいまして、次の日にもう一度お越しください

ると思われますが、このような声に対して本と言われたら、子供は出席してもよろしいの市として教育長はどのような対応をお考えにでしょうか。お伺いいたします。

なりますか。児童、生徒への対応と、保護者○教育長（田代宗夫君）

への対応についてお伺いいたします。
○教育長（田代宗夫君）

例えば、その子供の親がインフルエンザにかかっていたというときには、その子供は濃そのような場合は、やはりケース・バイ・

厚接触者ということで出席停止の処置になりケースということがございますので、基本的ますので、当然そのような処置をとります。

には先ほどおっしゃったような連絡網で連絡と、同じようなことから考えますとどうする

したりしますけども、連絡がつかない場合とのか、このことについては、具体のことにつか、それぞれあるでしょうから、それはそれいては検討させていただきたいと思います。

としてきちっとした対応をそれぞれしていく

そういう意味で蔓延が予想されるということと思います。

であれば、そういう処置もとれるのではない○１番（黒田澄子さん）
きっちりとした対応というのは、例えばおかなとも思います。具体的なことについては検討させてください。

うちに帰れる子供がいて、帰れない子供がい○１番（黒田澄子さん）

る場合、学校のほうで見ていただけるという

推薦入学等、いま中学校３年生の子供たち、ことになるのかお伺いします。
○教育長（田代宗夫君）

また保護者の皆様は、ぴりぴりとした事態に入っていく中、インフルエンザにかかること

帰れない子供を無理やり返すということはも大変心配されますし、新型インフルエンザ

できないでしょうから、それなりの対応といにかかること、そういうことも大変に心配さうのはそういうことを考えた対応だと考えてれている中で、一生懸命欠席のないように努おります。

めてきた子供たちが救われていきますように○１番（黒田澄子さん）
それでは、厚労省のほうは、ワクチンの絶ご対処いただきたいとおもいます。
それでは、次にお伺いいたします。

対数が少ないということで、そういう中で優いま、保護者の間でこのインフルエンザに

先順位をつけてワクチン投与のほうをしてい対して大変に問題になっていますのは、学校こうというふうにされておりますようでござで登校時にわが子は元気に登校させました。

います。その中で、ワクチン接種を希望されところが、学校に行った時点で２人の発症者ておりましても、その優先順位の中に入ってが出ていた場合、学級閉鎖になりますが、両いない方がもし医療機関に、本市の医療機関

親も既に職場に出ておられて連絡網を使ってにお尋ねになられて、私もワクチンを受けさも全家庭に速やかに連絡をすることが困難なせてほしいと言われた場合、本市の医療機関

ことと、急遽両親のどちらかが仕事を休んではどのように対応されるのかお伺いをいたし- 81 -

ます。

っていきたいというふうには思っておりませ○健康保険課長（大園俊昭君）

んが、行政の皆様にはその不安を解消してい新型インフルエンザのワクチンにつきまし

ただけるようなお話の仕方等をぜひ公共の施ては、国のほうでは優先接種順位について接設、また学校等ではお願いをしたいというふ

種を行うということになっております。そしうに思います。

てまた、ワクチンにつきましても限りがござ

では、次に移らせていただきます。

いますので、国のほうの指導に基づいて優先

ヒブワクチンでございます。先ほども私は順位に基づいた接種がなされるというふうに丁寧に申したつもりでありますし、市長もこ考えているところでございますけれども、たのヒブワクチンについて有効であるというこだ、まだ詳しい事情等については、こちらのとは、よくお調べいただいておられますけれ

ほうにもまいってきておりません。そしてまども、細菌性髄膜炎はかかってしまうと本当た、今週の金曜日でございますけれども、県に重い障害が残る、そういう病気でございまのほうで新型インフルエンザワクチンの接種

すし、ワクチンさえ打っていれば免れるといについてという説明会がございますので、そう、そういうワクチンなわけでございます。

ちらのほうでもいろんな質疑等も出てまいろ

先日、詳しくはちょっと覚えてはおりません

うかと思いますので、それを参考にしながらけれども、２４時間テレビで一生懸命に盲目検討していきたいというふうに考えておりまの子供が海を泳いでおりました。あの子もす。

１歳か２歳のとき、高熱によって目の視力を○１番（黒田澄子さん）

失われるという、そういう状況になられてい私は決して新型インフルエンザをあおってた子供さんだったようでございます。そうい

危機感を市民の皆様に抱かせたいと思っていうことが、一切ほぼなくなるというワクチン

るわけではございません。しかしながら、混を、なんとしても鹿児島市並み、鹿児島市は乱が予想されることに対して、少しでも行政３ ,０ ０ ０ 円 の 補 助 が 出 て い る よ う で ご ざ いのほうも準備をしておかれるということは大ますので、本市においてもこの大切な子供た

切ですし、先ほど申し上げましたように、タち、次のこの日本の国を背負っていく子供た

イムウォッチを使って何分間で連絡網が回る

ち、なんとしても元気に育っていただきたい

かというくらいぴりぴりとした状況の中で、という私は一母親としての願いでもございま

中には担任の先生がそれをさせたいというわす。市長、何とかそこを頑張っていただけな

けではなくてもそうせざるをいけないようないものか、お伺いをいたします。

ことをなさっている学校もあられるというこ○市長（宮路高光君）とで、保護者の皆様が若干混乱をされている議員もご存じと思っておりますけど、このということでございました。本当に一生懸命、ワクチンがまだ本当に不足しており、ワクチ

手洗い、うがい、そして体力をつけてしっかン自体がそういう状況で待ちがあるというふ

りご飯を食べて、なるべくいっぱい人がいる

うにお聞きしております。今回、国のほうもところには行かないようにとか、さまざまな

来年度、これ予防接種化、そういう形の動き

行政から教えていただいていることを着実にがございますので、市といたしましても国のやっていけば感染は防げますし、また、感染

そういう動きを見ながら、ご指摘のとおり大してもみんな死ぬとかいう、そんな怖い病気

変いまの現実高額であるということは認識しではございませんので、私たちはそれをあおております。来年の国の動向を見ながら、市- 82 -

としての対応というのを検討はしていきたい

いきたいと思いますので、年明けの１月からというふうに思っております。

２月まで、２カ月間を運行予定としておりま○１番（黒田澄子さん）

す。利用料金でありますけれども、いまのと同様の条件の中で、もう既に助成が行われころは３００円で計画しております。運行形

てる行政があるわけでございます。本市も早態にしますと、平日の週２日を今考えているめにそれをお考えいただくということも決し

ところでございます。午前中１往復、午後かて先走ったことではないというふうに思いまら１往復でございます。利用方法でございますので、本当に真剣に子供たちが脳障害を起すけれども、必ず予約制とすることが基本でこしたら大変な状態になるということをもうございます。午前の利用は前日まで、前日の少しよくまた見聞きしていただいて、早く本

夕方まで、そして午後の予約につきましては

市の子供たちが、また若いお母さんたちが安

当日の１１時ごろまで、直接タクシー運行事

心して子供たちを育てられる環境づくりにが業者のほうに連絡をいただくように計画してんばっていただきたいと思います。

おります。
今後の運行に向けましては、今回、１月、

では、次に、デマンド交通システムについ２月の試行運転をしますと、当然、２２年度てお伺いいたします。
今回、旧伊集院町と旧吹上町において、試の当初予算には反映できませんので、６月補験的に運行の予定であるというふうにお伺い

正ぐらいの予定でいま予算計上をさせていた

しております。１月、２月あたりにされるとだけたらなと思っています。具体的には、来いうふうにお伺いしておりますけども、具体年の１０月ごろからの本格運行ができればと的にはこのデマンドタクシー方式、いろんな考えているところです。

やり方がございますが、その試験的にやられ以上でございます。
○１番（黒田澄子さん）

る詳しい内容をお伺いいたします。

今、大体の内容を教えていただきました。

○企画課長（上園博文君）

今回、伊集院町でも街中というよりちょっと

それでは、ただいまの乗り合いタクシーの奥まったところといいますか、地方になると件につきまして、具体的に申し上げます。
先ほど、ドア・ツー・ドアという、ご質問

ころ、そういうところへの試作であるというの中でもありましたけれども、ただ、陸運支ふうに伺いました。これは、１月、２月はこ局のほうからもこの乗り合いタクシーの性格のようにして試験的にやってみられるというからして、玄関から玄関までには問題がありことでございましたが、後の旧２町の地域にますよという指摘を受けておりますので、あ

おいては、そのようなシステムをやってみよ

くまで、公道まで出ていただくということをうというご構想があられるかどうかをお伺い

基本的に考えております。そして、運行路線

いたします。

につきましては、伊集院地域の上神殿と久木○企画課長（上園博文君）

野々線、そして、吹上地域が平鹿倉湯之元線

今の段階では、冒頭市長が申し上げましたと、日添田之尻線、この路線、合計４路線でけれども、伊集院と吹上、伊集院の上神殿地ございます。実証運行期間はこの議会の議決

区が全体的にそうなんですけれども、コミュをいただいて、１０月にそれぞれタクシー事

バスが６日にいっぺんという実施であります。

業者の方々が認可申請を行われます。そして、ほかの地域と比べまして非常に間隔の長い地

私共としても地元の説明会もあわせて進めて域になっておりますので、市内の平準化とい- 83 -

うことが今回の大きな目的でもあります。しできて、こっちができないとなると、多分た

たがいまして、ほかの地域にはコミュニティ

くさんの不平不満が市のほうにもまいるのでバス自体も結構利用が多いところでございまはないかというふうに予想されますので、少すけれども、東市来が特に、先ほど１日当たしずつでもいいですので移行していくお考えりの利用者数も市長が報告申し上げました。

はございませんでしょうか、お伺いいたしま

ただ、日吉地域におきましては時間帯によっす。

て、極端に言いますと空バス、誰も乗ってな○市長（宮路高光君）

い時間帯がございますので、こういったとこ

先ほど企画課長が話し申し上げましたとおろはこの乗り合いタクシーの運行と合わせてり、今回は平準化ということを頭に入れてほ見直しを図っていきたいと考えております。

しいというふうに思っております。言えば最小限、今、週に１回とか４日に１回とか、そ以上です。

れぞれ各地域で違いましたので、この４地域○１番（黒田澄子さん）
この交通弱者と言われる方は、地方にお住を平準化する、基本的には１日おきにやってまいとか街中にお住まいという、そういうこいくんだということをご理解してほしいと思とばかりではなくて、先日もちょっとお伺いっております。

しましたけれども、例えば妙円寺団地のようそれで、今ございましたとおり、今回実証に整然とした道路もあり、交通も通っている

実験をやりますけど、さっきも言いましたよ

ようなところであっても、交通弱者の人にとうにコミュニティバスであっても空で走ってっては、先ほど言いましたようにあっちの道いるところについては、このようなものも入路は何で通って、ここの道路は通らないのとれながらやっていかなきゃならない。とりあ

いう、それが本当に市民レベルのこの距離感えず、この２、３、実験、実証してみて、利になっていらっしゃるそうです。お話を伺う

用者がどれだけおるのか、そういうものもしと、そういう方々はこっちも通してよ、いつていかなければ次のステップには入れないとになったらこっちは通るの、こう回ってよ、いうふうに思っておりますし、今ご指摘ござ

それが本当に皆さんから見られるとそんな細いましたように、財政的な負担の中におきま

かいご要望、って思われるかも知れませんけ

し て 、 約 い ま ３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 、 こ の コ ミ

ど、私どももあと３０年ほどすると、もう皆ュニティバスだけに使っておりまして、まださん７０代、８０代、中には９０代、そうな

このほかにそれぞれの定期的な空港バスとか、ってみないとわからないかもしれませんけれ

ま た そ れ ぞ れ の 中 で 助 成 を 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円

ども、何とか歩いてバス停までには行けまし程度やっております。そういう中で、この交た。バスにも乗りました。お買い物もして、通機関の弱者のこの問題だけで私ども市の予やっとかっとバスに乗りました。ところが、算を配分はできないというふうに思っており

バス停から歩いてこれ持って帰れないのよ、ますので、なるべく私どもも安い助成の中で、だからタクシーを呼ばなきゃ仕方がないのよ、

こういう弱者の方を救っていけるような方策というのがそういうご年代の方々の説なる願をみんなで実験、プラン等やりながら進めさ

いでありますので、今後ぜひともすべてをこせてもらっております。そういうことで、今の形にしていくというのは若干の無理も財政回の実験をしてみて、またそれ総括してまた的なものもございますので、そこはよくわか

皆様方にもいろいろとご報告申し上げ、またりますけれども、あそことここの地域だけがいいアイデアがありましたら、次の本格稼動- 84 -

につきましては、またいろいろと知恵を絞って乗られるようになって、外出機会が増え、てやっていきたいというふうに思っておりま

また健康増進や重症化が予防がされ、町の医す。

療費が減少傾向にある、このようなことも複○１番（黒田澄子さん）

合的に報告なされておりますので、私たちのこのデマンド交通システムによりますメリ

町もどんどん高齢化が進んでいくということ

ットという部分を少しだけお話ししたいと思がもう目に見えておる状態でございます。単

います。

なる交通弱者の死活問題という、そういう点

安曇野市という市においてもう既に導入さだけではなく、複合的にすでにやってらっしれておりますけれども、いま高齢者によるドゃる市においてはそのようなメリットも生ま

ライバーの返納率の低さというか、地方におれてきているというふうなデータが出ておりきましては、

ますので、今後ともそういうこともまたお考

８０歳、９０歳になっても運転をしながらおえいただきまして、市民の皆様が喜んでいた

買い物に行ったり、病院に行かないといけな

だけ、かつ財政も何とかぎりぎりのところでいというのが高齢者側の理由、そして、警察厳しい様子というのはもうよくわかっておりとか一般市民から見ると、曲がり角もブレーますけれども、今の循環型のコミュニティバ

キを踏まないとか、時には問題になっており

スに投資している、出資している枠内で収まます高速道路を逆走するとか、そういう問題

る範囲であれば、何とかそこを少しずつ移行がたくさんある中で、この安曇野市はこの交できるところとコミュニティバスを巡回する

通システムに変えた結果、平成１６年度にはところというふうな先ほど標準的なと言われこの高齢者の運転免許証の返納率が６０％だ

ましたけれども、そういう意味での標準的なったそうでございますが、平成２０年度には

やり方もまたご検討いただけないかというこ

９６％まで上がっている。ほとんどの方が返とでお伺いしたいのですが。

納して安心できるものに乗って生活ができる○市長（宮路高光君）

ようになったと、非常に喜んでおられる。そ先ほども申し上げましたとおり、今回の実して、またそちらの市のほうでは、２１年の験、実証した上で、また次のステップがある

４月、本年の４月より返納者に対してはこのと。この中でどういうふうにして利用形態、

高 齢 者 の 返 納 者 に 対 し て は ９ ,０ ０ ０ 円 ほ ど

また利用者の皆様方のご意見、そういうものの利用回数券をお渡しして、促進をされていもきちっとお伺いして、先にも言いましたよ

るというふうにお伺いしております。また、

うにコミュニティとこの交通デマンドの方式

小高町というところでのメリット点としては、の組み合わせをまだ十分検討をしていきたい

医療費が重症化しての入院がもっとも負担がというふうに思っております。

大きくなるといわれていますけれども、この○１番（黒田澄子さん）

デマンド交通システムのおかげで高齢者の外最後になりますけれども、その２カ月ほど出機会が大変に増えた、そのことによって高試験的に運行されるそのデータは、例えば利齢者が家の中にずっと縮こまっておらず、そ

用者のアンケートとかそういったこともとら

ういうものを利用してどんどんどんどん街にれるようになるわけでございますでしょうか。

買い物に行ったりする中で、また乗り合いタ

そこをお伺いしたいと思います。ただの利用

クシーで一緒に話す相手がいる、若干遠回り

回数とかそういうことだけではなくて、アン

はしてもそれが楽しいといいながらお話をしケート等できちんとした言葉として皆様がお- 85 -

受け取りになられるのか、そこもお伺いした
いと思いますので、最後にご質問いたします。
○企画課長（上園博文君）
実質アンケート調査も地元の方々からいた
だきたいと思いますし、また職員自体がそのデマンド乗り合いタクシーに実質乗って、皆さん方の意見も聞きたいと考えております。
以上です。
○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で本日の日程は全部終了しました。明日は午前１０時から本会議を開きます。本日はこれで散会します。
午後２時50分散会- 86 -

第 ３ 号 （ ９ 月 １７ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１３番、１６番、１９番、１７番）- 87 -

名

本会議（９月１７日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長

樹

治 美 君

選挙管理委員会事務局長兼総務課長

福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

浩 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 園 長

田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

市民病院事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君教

育- 88 -

市

治 君

悟 君

教育総務課長

山之内

修 君

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 89 -

△開午前10時00分開議

料、あへいへおふろ、そういうものを水の節

議水というのに私へも市民の一人として、一人○議長（成田浩君）

ずつが深刻に受けとめて、そして節水に努め

ただいまから、本日の会議を開きます。

ていかなければならない重大な局面に入ってきのうの一般質問の黒田澄子さんの質問のきつつあへ、そういうふうに認識をいたした

中で、４番目の市内巡回バスの現況と新しいところでございます。

交通システムの導入についての質問の中で、

それでへ、通告してありました質問をいた へのへへへへうすへのかとのへへします。

切な発言があり、訂正の申し出がありました

長かった夏休みが終わり、２学期が始まりので、お知らせいたします。

ました。子供たちへ夏休み前から夏休みにか癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田けて、それぞれの地域で子供会活動を初め、一般質問

集団生活の場、学校利用や伝統行事・伝統芸浩君）

能なへさまざまな場所で活躍をしてくれまし

日程第１、一般質問を行います。

た。また、市内全域をへ象にした青少年リー

順番に質問を許可します。

ダー研修、チャレンジ硫黄島、関ケ原戦跡踏

まず、１３番、中島昭君の質問を許可しま

破隊なへ、体験活動にも積極的に参加して研す。

さんに努めております。
〔１３番中島○１３番（中島昭君登壇〕

この事業へ、市内の子供たちが一同に集い、

昭君）

自然体験や野外活動、異年齢集団によへ共同

改めまして、皆さん、おへようございます。
大変いい天気が続きますねえ。余りいい天気

生活を通して、お互い励まし合いながら見聞を広めへ活動であります。

といいますか、天気ばっかり続きますと、ま参加状況を見てみますと、ほぼ市内全域かた大変な問題が起こりつつあへようでございら子供たちが参加して交流を深め、合併効果ます。

があらわれていへようであります。また、自先日、同僚議員と祁答院の藺牟田池を視察

然を体験しながらの昆虫採集、植物採集なへ、に行ってまいりました。もうテレビとか新聞

家族や友人との共同の勉強や、図書館を利用で報道されへよりも、へへかに深刻な干上がしての学習も積極的に行われていたようです。

った状態でして、これへ大変なことだなあと同時に、スポーツ少年団や部活なへも、体思いつつ、先日、吹上の永吉ダムへ上がって

育館や運動場なへで真っ黒になりながらトみましたところ、こちらのほうも大変深刻な

レーニングに励んでおりました。スポーツ少状態になっていへようです。

年団や部活へ学校教育の延長線上にあへと思

雨が降らないからいい天気だと一言で言いいますので、学校敷地内での練習が基本です

ますけへ、そういうことでなくてやへりへ度し、また、安心・安全の点からも学校内がへな環境といいますか、やへりへ度な雨が降っ

当と思いますが、市内にへすばらしい環境のたり天気が続いたり、そういうことが一番大中、充実した施設が多くあります。この施設

切でへなかろうかと、改めて痛感してへとこを使って、子供たちがさらにすばらしい体験

ろでございます。

と成績を残せへように、また、例えば伊集院

また、日置市内におきましても、これからの子供たちが吹上の施設を気軽に利用して、当然かんがい用の水もなんですけれへも、飲共同で練習や練習試合なへできへ環境づくり- 90 -

が大切であります。そこでは、学校は違って４年間が過ぎていきました。合併効果が体感も子供たち同士の友情や連帯感が醸成されるできること、合併効果が感じられないこと、と思います。

合併して後退したのではないかと感じること。

そこで１番目の質問を教育長にお伺いいた

思いはそれぞれだと思います。しかし、私がしますが、昨年７月から日置市内すべての体住んでいる吹上地域では、「合併しなければ育施設の使用料が統一されました。条例をよかった」「合併して何にもよいことはなか

１年で見直すのは本意ではありませんが、こったと」とよく聞きます。市長もお聞きになの１年間を顧みて、市内の小・中・高校生にると思います。なぜ、合併効果が感じられなは日置市のすばらしい施設を無料開放して、いんでしょうか。私たちも日置市も合併してより多くの体験をさせるべきであると思いま

この４年間、行財政改革を旗印に進めてきま

すが、教育長のご見解をお伺いいたします。

した。日本国内や鹿児島県、また、日置市の２番目の質問を市長に伺います。日置市は財政状況を考えますと間違ってはいなかった

これから防災放送、下水道施設、し尿処理場、と思います。しかし、財政効率だけを求めて校舎建設のほか、イントラネット事業などのも、決して全体的効果があらわれるとは考え大型投資が控えているわけですが、市民の行られません。市民が安心して暮らせる町は、政に対する参加意識の高揚を図り、日置市の何も事故や事件、犯罪や災害を防ぐことだけ

資金調達の多様化を図るとともに、ペイオフ

ではありません。庁舎は、いざというとき市解禁の不安の中で、市民の有効な資金運用先民を助け、心のよりどころになる、いわばおを確保するために「日置市市民債」の活用が城のような存在であり、それが安心・安全の有効と考えますが、市長のご見解を伺います。

町であります。財政効率を追求することは理

３番目の質問を市長にいたします。去る解できますが、支所の職員を削減して、その８月３０日に衆議院選挙が実施されました。

ために吹上・日吉・東市来の支所周辺及び地結果は周知のとおりです。改革の旗印のもと、域そのものが衰退したら、日置市の均衡ある

財政効率を最優先に進めて地方が疲弊してき発展はありません。「なぜ、こんなふるさとたための結果が大きいと思います。きのうのにした」と感じたときはもう手おくれです。

夕刻、鳩山内閣が発足して全閣僚名が発表さ市長は今後支所のあり方をどのようにお考えれました。期待と、公約実現に向けての不安

かを伺いまして、１回目の質問といたします。

はあるものの、とにかく新しい一歩を踏み出〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

しました。

１番目は教育長のほうが答弁しますけど、鳩山総理のあいさつの中で、印象に残った２番目の、これからの大型投資に市民債を活言葉が幾つかあります。

用すべきというご質問でございます。

１、日本の歴史が変わる。まさに歴史的な地方分権や財政投融資制度の改革、また郵日になった。
２、民主党が勝利したのは国民に「なぜ、政民営化や公営企業金融公庫の廃止などによ

こんなふるさとにしたんだ」という思いがあり公的資金が縮減・重点化されたことから、った。

地方団体の資金調達については民間等の資金の割合がふえてきている状況にあります。

３、国民に政権に参加してほしい。

民間等の資金には、銀行などの金融機関やなどであります。

機関投資家等を含めた市場から調達する全国

さて、日置市が誕生してあっという間に- 91 -

ざいます。

型市場公募地方債と、個人から調達する住民参加型市場公募地方債があり、ご質問の市民

今後、２つのご要望がありますけど、特に債は、住民参加型市場公募地方債になります。

今、私どもは市民の利便性を最大限に配慮しご指摘のとおり、市民の皆様の行政に対すつつ、地区館を中心とした身近な行政サービ

る参加意識の高揚を図るということや、市民スということを考えておりますので、地区館の有効な資金運用先として大きなメリットがと今後支所との機能分担を含めながら進めさあると考えられますが、その一方で、利子分していただきたいというふうに考えておりまや満期時の償還金の財源をどうするかなど課

す。
〔教育長田代宗夫君登壇〕

題もありますので、日置市が発行する金融商○教育長（田代宗夫君）

品としてどの事業に活用したら市民の皆様方に魅力を感じていただけるのかなど、いろい

市内の運動施設を児童・生徒に無料開放しろな側面から今後検討をしていきたいというてはどうかというようなことについて、お答ふうに思っております。

えいたします。

３番目の、支所の機能を充実させ、総合支

市内の体育施設及び都市公園内の運動施設所を継続すべきという、合併後、新市の一体の使用料につきましては、旧４町間で異なっ性を速やかに確保し、効率的な行財政を推進

た使用料や徴収形態だったものを統一し、平するための組織として本庁が設けられる一方、

成１９年１２月議会において、合併後におけ地域住民の身近な声に対応できるきめ細かなる類似施設間の使用料調整を行い、条例を改

行政サービスの提供と、市民参画による主体

正し、平成２０年７月から新料金でお願いし的なまちづくりを推進するため、総合支所がてございます。
市内には５０の体育施設があり、平成

設けられました。
総合支所では、市民に直結する行政サービ

２０年度の年間利用者数は６５万７,３５８人スを提供するとともに、地域の特性を生かしで、うち児童・生徒の利用者数は３３万

たまちづくりの推進を行うこととし、本庁で３,３６２人であります。

は、効率性などの観点から、統一的・全市的

日置市体育施設条例第８条及び都市公園運

な取り組みが望ましい事務事業を段階的に集動施設条例第８条で、公益上の理由があると約してまいりました。

認める場合は、使用料を減額または免除する

しかしながら、総合支所方式では、効率性ことができるようになっているため、必要なや意思決定の迅速性などで劣ることもあり、ときはそのような取り扱いをいたしておりま

また、将来の行財政運営のため、引き続き職す。

員を削減しながら現状の組織体制を縮小してまた、各学校の運動施設につきましては、

いかなければならないというふうに思ってお学校開放事業によりスポーツ少年団や一般のります。

スポーツ団体等には無料で開放いたしております。ただし、照明料は実費負担をしていた

また、平成１８年２月に、外部委員で構成

だいております。

されました行政改革推進委員会から本庁への早急な希望もございますし、また、平成

市内の小・中・高校生には施設を無料開放

１９年４月、議員の方々で構成されます行財して、より多くの体験をさせたらどうかとい政改革特別委員会においても、本庁方式の検うことでございましたが、高校生の利用につ討をするようご要望を受けているところでごいては現在のところ減免をいたしておりませ- 92 -

ん。
○１３番（中島て中学校の部活だけは免除していただけるよ昭君）

うなお考えはないか、再度お尋ねいたします。

まず、教育長のほうから質問を再度させて○教育長（田代宗夫君）

いただきます。

中学校の部活の利用についてですけれども、今のところ、条例８条、私も見さしてもら

現在でも、実は中学校にその運動をする場所

いましたが、内規のほうでそういうふうなこがないとか、あるいは工事中で使えないとか、とが書いてあるということでございますが。

こういう場合には現在も無料で使わせている

日置市では話を聞きますと、県外から視察がところでございます。

多くあると聞いております。内容は「日置市

したがって、ご指摘のこともございましたの子育て支援が充実しているから」が、一番が、基本的には先ほどございましたように、というふうに聞いておりますけれども、これ学校に運動施設がきちっとあるわけですので、は教育委員会と福祉の関係がよく連携がとれ

学校を使ってするというのが基本でございまているからだと思います。

す。安全性とかいろんな面で。ただし、大会

教育長はスポーツ少年団や部活を恐らく奨等が、例えば具体的にテニスを例にとります

励されていらっしゃると思います。使用料のと、地面ではなくて、俗に言う人工芝生とい軽減措置は保護者の負担減もですけれども、うんですか、ああいうので実際の試合は行わ

日置市のさらなる子育て支援のすばらしさ、れてるという現状もございます。できたら、これを発信して「住んでみたい町、住んでよ中学校をそういう形のテニス場にすれば一番かった町ナンバー１」を目指すべきでありまいいことですけれども、それはなかなかかな

す。

わないことでございますけれども。

小学校のスポーツ少年団は、内規のほうでしたがって、私どもとしては現在のこの利

無料開放されているようですけれども、せめ

用形態の中で、できたら平日の一般の方々がて中学生、ここまでは、義務教育のところま利用されない時間帯に限って、子供たちに施では、スポーツ少年団と同じように無料開放

設が場所が少ないとか、そういう理由で使いしていただいて、これ本当に私よりよくご存たいときには何らかの形で活用できないか、じだと思うんですが、保護者の負担というのそのことについては今後検討していきたいな

は練習試合があったり、試合大会があったり、と思っております。

そのためにもちろん油も使わないといけませ○１３番（中島昭君）

んし、その部活の費用も積み重なっていきま

何らかの形で、いつもご答弁、いつもといす。恐らくこれで、中学生の部活の減免ある

うわけではないかもしれませんが抽象的にな

いは軽減措置をしても、市に入ってくるお金ってしまいますけれども、まあそれは当然のというのはそう大きな額ではなかろうかと推ことだと思います。しかし、できるだけ早く、測はしております。

本当は、私自身は、もし教育長の決心がつか

しかし、やはりここは気持ちの問題ですの

れたらすぐにでも実行できることですので、で、せめて義務教育の中学生までは、伸び伸念のためにいつごろからの予定をされてる、

びとこのすばらしい施設を使っていただいて、

この２学期内にそういうことが実現できるか

そしてさらにこの日置市内の融和といいます

どうか、せっかくですのでお尋ねをいたしま

か、子供たちの世界は、とにかく先に交わりす。

あって、いい成果が出ておりますので、せめ○教育長（田代宗夫君）- 93 -

できるだけ早くということですが、できたがどういうものに適するかということは、こら早いほうがいいとは私も思っております。

れが一番大きな問題も出てくると思いますが、

やはり、どの学校にも同じような不公平が生検討していただけるということでよろしいん

じないような形で利用を考えていかなきゃいでしょうか。もう一遍そこをきっちりご答弁

けないということで、できるだけ早くしたい

いただきたいと思います。

と思っております。

○市長（宮路高光君）○１３番（中島昭君）

さっきも答弁させていただきましたとおり、できるだけ早くしたいということは、いず

これは目的といいますか、何を建設をするのれ実現できるというふうに解釈をさせていたか、そういう中でこの市民型の中におきます

だきます。

市民の皆様方のそれぞれの思いを、それぞれ、

次に、市長にお伺いいたします。市民債の

この市民債というのにかえていくということ件ですけれども、まず。実は同僚議員と政務であろうかというふうに思っております。

調査に行った市では、これはもうどこでもだ

私どもが今この起債等を充当している中にと思うんですが、国債を基準に独自の上乗せ

おきまして、特にやはり今は交付税算定に入した金利を決めて公募をしておりました。そる、そういうものを一番大きな柱として起債の、市の市民債の使用目的は、中学校の校舎を充当しております。今、この市民債につき建設費とそれから温泉施設の建設費で目標額

ましては、利率を含めましてそういう更正に、２億円ということで、目標金額を達成しましそういう一つの財政的な措置がないというこて、その市の試算では、事務費などすべてのとも一番大きなリスクでもあります。

経費を差し引いた、いわゆる市の利益がそういうことも含めまして、どうしてもそ

５００万円から６００万円あるという試算でういう有利な起債等ないことを含めた中におした。これ、そのときの金利いわゆる国債もきましては、やはりこういう市民債というの含めて、それから民間銀行も含めまして、金も大事なものであると。それぞれの事業をす

利で確かにリスクはある部分もありますけれるのに当たって、その中身も必要であろうか

ども、これからやはりこれの一番のメリットというふうに考えておりますので、検討するといいますか、この施設は我々市民も協力しというのは、そういう物件いろんなものが出て、そして出来上がった大切な施設なんだ、てきたときに市民債でお願いできるものなの

そういう心の問題というのも非常に大きいとか、それが有利な交付税措置があるものなの思います。

か、そういうものが精査した中において、いそういう意味では、市長がおっしゃる行政

ろいろと皆様方にもそのときは相談していかと市民が協力して、こういう意味合いから言なければならないとそういうことでございま

いますと、非常に大きなお金だけではなく、すので、ご理解してほしいと思います。

お金ももちろんそうなんですけど、お金だけ○１３番（中島昭君）

ではなく、大きなメリットがあると私は確信

そのように私も理解しております。ただ、をしております。もちろん、十分な精査を行

交付税措置されたり、補助金を併用して使えいまして、市と行政と市民が両輪になり、日たり、そういうこともやっているようでござ

置市の発展につなげるべきだと思っておりまいますので、この辺は今後の問題ですけれど

すが、もう一遍検討すると、今後検討するとも、しっかり精査していただいて、十分ご検いうご答弁でしたけれども、もちろん、内容討していただきたいと思います。これは、こ- 94 -

れから大切な資金運用ですので、どちらにもはいろんなものの、その中央に集める必要が、メリットがある、市民にもメリットがある、

なぜそれがメリットになるのか、その辺をち

それから市にもメリットがある、そういうこ

ょっとこうわかりやすく説明していただきたとですので、ぜひこれからそういうことも念

いと思います。

頭に置いていただきたいと思います。

○市長（宮路高光君）

さて、３番目です。先ほど、市長のほうか

基本的に、この行政改革の中で職員の削減

らご答弁をいただきまして、地区公民館を充ということをそれぞれ頭に入れて、本支所に実させてということでもありましたけど、そおきます人員配置というのをやっております。

の前に、この行政改革推進委員会がこれ３年

基本的には、総務的なものにつきましては、半前に答申を出されていらっしゃるわけです。

本庁のほうでも効率的にできるというふうに

これは、この時点では私はこれで大変すばら考えておりますけど、やはり現場といいます

しいことだろうと思うんですが、それからか、特に農林・水産・土木・福祉、こういう３年半たちまして、世の中が大きく動いていものにつきましてはやはり地域に対します

ますし、もちろん議会のほうも特別委員会でニーズ、そういうものがきちっとしていかな

ちゃんと指針を出したんですけれども、このきゃならないという形の中で今総合支所方式

ＩＴの世界と言いますか、日進月歩、もうという形でやってるというふうに理解してほ１日の間に全然ひっくり返ってるというぐらしいと思っております。

い進んでおりまして、もちろん参考にはなろ

基本的に、今後におきましても、本町のほうと思いますけれども、これから非常にそう

うにおきましても、やはり課の再編を含めていうのに対応していくのには、非常に難しいまた支所だけを減らすということはございま

問題が出ると思います。

せん。そういう部分を含めてやはり今後バラ

先ほど市長がおっしゃいました地区公民館

ンスというのを考えていかなきゃならない。

を充実させて、そして支所の人員は削減しておっしゃいますとおり、こういう人員的なもいく、そういうご答弁でしたけれども、将来のにつきまして急激な削減というのは大変難的にですね。その辺のもうちょっと詳しい説しい部分がございますので、そこあたりも本明と、一番問題なのは、なぜそれがメリット

所支所を含め、また地区館のそれぞれの仕事があるのかどうか。漠然としていたこの合併

分担、そういうものを見ながら今後暫定的にしてからの間は、みんな真ん中に集まったほ

いろい ろと 癩癩基本的 にはさ っき も言い ましうが効率がいいだろうという、これが裏づけたように削減していかなきゃなりませんので、というのがなかなか、先進地もそういうとこ

そこあたりの部分を十分配慮した中で、今後ろが少ないですし、これは鹿児島市とか籏摩

この人員配置というのをやっていきたいとい

川内市のように吸収合併じゃなくて、対等合

うふうには考えております。

併をした市で、まだ本庁方式というのを私も○１３番（中島

聞いておりませんけれども、そういうふうに昭君）

人員を削減する、職員の方々をですね。ましたというところが。

あ、４年ちょっと前に、市長は公約で「５年先ほど市長がおっしゃったそこのプロセス間で８０名削減します」ということで、公約の中で、地区公民館を充実させる、これは、を実現されて、現段階でですね。今の。それ

それはそれでいいと思うんですが。それからはそれで。まだまだこれからそういう意味で支所の職員を削減していく。事務機構あるい

職員の数を減らすおつもりなのか。今のお話- 95 -

でしたら、まだまだ減らしていくと。それのよくわかりますけれども。先ほどもご答弁の計画が何年後に何人ぐらいになると、どれぐ

中で、じゃあ、職員は減らす、本庁も減らす、

らい減って何人になる。それをお示しくださ

支所も職員を減らす、これは先ほどの市長のい。

お考えは、正職員は減らす、非正規は補充を○市長（宮路高光君）

したり全体的な人数というのはさほど動かな

今後、それぞれニーズというのがどういうい、そういうふうな理解をしてよろしいでし

形でまた変わってくるのか、若干そこらあたょうか。

りはわかりませんけど、基本的には、やはり○市長（宮路高光君）

ある程度削減はしていかなきゃならない。と基本的には今までも、この総人件費、やはいうのが、基本的に正職員と非正規この割合

りこれのトータルを考えて人数もなんですけの中におきまして、どう配分していくのか、

ど、やはりこれが私は一番基本的な考え方で実質的には８０人ぐらい正職員は減りました

あるというふうに思っております。今の中にけど、非正規の方々はそれ以上にふえている

おきましても、正職員と非正規につきましてというふうに思っております。そこあたりのは名札が違います。そういう色分けはやって部分を私ども行政の中におきましても、そのおります。そういうことをしながら、やはりバランスというのをどう今後していくのか。

総体の人件費がどれだけあるのか、このこと

やはり基本的には正職員は減っていきますけも十分していかなければ、今後やはり行財政

ど、またそれで非正規にかわるかたがたの仕運営をしていくには大変厳しい状況であると事をどういうふうにして配分していくのか、いうふうに思っております。

ここあたりが一番大きな課題にはなってくる

また、基本的に私どもはやはり５万というふうに思っておりまして、また次のそ

２ ,０ ０ ０ 人 い る 必 要 な あ る 程 度 の 類 似 団 体

れぞれの目標を立て、また行政的な効率といといいますか、そういうところの人口比といいますか、事務分掌の見直し、こういうもの

うのをある程度つかんでおりますので、そのも並行しながら今後進めさしていただきたいあたりを含めて、そういう目標にやっていかというふうに思っております。

なきゃならない。やはりこれは合併した中に○１３番（中島

おきまして、やはり職員数がどうしてもそれ

昭君）

今のところ、それでは、具体的な計画といぞれの持ち寄りの中で多かったというのはわ

うのはまだつくっていらっしゃらないというかっておりますけど、やはり５万２,０００とことで。

いう人口の中におきまして、それぞれの職員

それと市長、市民から見たら、市役所で働数というのもございます。基本的には、合併

かれていらっしゃる方々、どの方が正規でどした関係の中で職員数は多いということはもの方が非正規というのが全くわからないんでう否めませんので、そういう標準にある類似

すよね。それはわからなくていいんです。い

団体とも十分精査しながら、自分たちのこのいんだけども、人数がそれで正規を減らして市におきます職員数というのも、きちっとま

非正規をふやすと、そういうのは、一般市民

た精査をしていきたいというふうに思っておはなかなか視覚で庁舎を訪れたときにわかりります。

ません。それはこれから難しい問題だと思い○１３番（中島昭君）

ます。財政の面から言うと、ここが一番ポイ

なかなか一番最初のご答弁で「市民のニーントになってくる可能性もあります。それはズにこたえるために」というお話がありまし- 96 -

たから、なかなか結論といいますか、難しい思っております。

ご判断だと思います。私が今お尋ねしたのは、○１３番（中島昭君）

例えば吹上支所なら吹上支所、今５０人から

じゃあ、ちょっと視点を変えます。この後

６０人非正規を含めておられるわけです、おに同僚議員が質問事項に入っておりますので、られると思います。正規の職員の方はそうい

余り深いところまではお話ししませんけれど

う形で減らしていくと。まあ、ニーズが、ども、地区公民館、私この今やってる制度といういうニーズがあるかわかりませんが、現段

うのは非常にすばらしいと思うんです。それ

階ではその補充をしていただいて、全体的なで、地区公民館長さんを中心に主事の方々補

職員の方々の人数はさほど当分の間は減らさ佐していただいて、この一番効果といいます

ないと、そういうふうに理解していいんでしか、これが顕著にあらわれたのが今回の地区

ょうか。今、そちらのほうが私は一番大切。

振興計画、そして今度出されました基金によ

つまり、庁舎の中ががらんとしてたら、これる １ 億 ２ ,９ ０ ０ 万 円 の こ の 事 業 な ん で す が 、が一番大きいんです。一番冒頭、私申し上げ

これは本当に市民と役所と協働、市長がよくましたけれども、町が疲弊していく要因です。

おっしゃいます「共に働く」あるいは「協力

あそこにやっぱり人が集まって、いろんな商して働く」この協働の作業というのが非常に売の方も含めて、そして人が動くことによっ

うまくいってる。まあ、もちろん欲を言えばて町が活性化されていきます。

きりがありませんけれども、非常によくいっ

そういうことで、その全体的な人数、まだてると私は思います。今の、何か話によりま将来のこと、今のところはまだ計画は策定さすと、その地区公民館に職員を将来的に配置れてないということでしたけど、将来的に当するというような話もちらほら、１人とか面の間、この４年間は全体的な支所の人数は、２人とか聞くんですが、その辺はちょっと後正規の職員の方は若干減るかもしれませんけの方に非常にあれですけど、そこまでちょっ

れども、その分は非正規の方々で補充していとお尋ねいたします。そこ、どうお考えなの

ただく、全体的な人数は減らない、そういうか。

ふうに考えてよろしいでしょうか。そこが一○市長（宮路高光君）

番問題です。

今、地区館制度をして、内容的なしてきた○市長（宮路高光君）のが約２年ぐらいだと思っております。まあ、

全体的には、さっきも申し上げましたようあるところとないところがございました。基に減っていくことは間違いないといいますか、

本的には、館長さん、主事さん、主事補さん

減らしていかなきゃならないというふうに思というこの３人の体制でやっております。そっております。その中で、今ご指摘のところ、の事業を、また支所と地区の中のどういう部

その非正規の方々でどういう仕事ができるの分でやっていくのか、まあここあたりの見直か、これは正規でなきゃならないのか、やはしもやらなきゃならないというふうに思って

りここらあたりの判断もしていかなきゃならおります。また、その地区におきます仕事量、ないというふうに思っておりますので、それまた地区の大きさというのも大分違います。

ぞれの絶対数につきましては今後十分精査をそういうことも中におきまして、今は同じよ

していかなきゃなりませんけど、基本的にはうな形でやっておりますけど、今後やはりそこの４年の間においても、若干職員の全体的ういう事業量とか、いろんな問題が地区館には減っていくということで理解してほしいと

よって違ってくるというふうに思っておりま- 97 -

すので、職員を今後地区館に配置するかと、やはり日置市のあり方というのを、私、検討

そういうことを含めまして、１つの大きな課委員会をしっかりまた立ち上げる時期に来て題の中の検討材料であるというふうに思っているんじゃないか。でも、これも、余計なおおります。

世話かもしれませんけれども、私はそのあり

この４年間の中で、また地区の皆さま方と方検討委員会のヘッドに、ぜひとも横山副市

も十分ここあたりは話し合いをさしていただ

長になっていただいて、私が知らない時期、

きながら、このことについては進めていきた

何十年か前に、吹上でも事務の簡素化とかい

いというふうに思っております。

ろいろ実績を残されていらっしゃると聞いて○１３番（中島

おりますので、ほかの方もそうなんでしょう昭君）

今、この問題もうちょっと、私は今のまま

けども、ぜひとも副市長あたりにヘッドにながいいと思うんです。役場の職員、市の職員っていただいて、将来のビジョンに基づいてがそこに入ってしたら、協働というこの視点

しっかりしたその辺の計画書をつくるべきだ

から見ると、非常にこの、また上から下目線と思うんです。そうでないと、このままいっで見られて、あるいは市民の人たちはその人てしまうと、安住してしまっているわけじゃに頼り切ってします。こういうのが出てくるないんですけど、どっかの党みたいになって、恐れがありますので、この辺は十分よくお考

市民からそっぽを向かれるようなそういう事

えいただきたいと、今後の問題ですけれども。

態になったら大変だと思います。やはり、し

やはり、今の、これからの市民のこのまちづっかりしたビジョンを持ってこれからやってくりというのは、やはり共に、あるいは協力いくためには、そういう形で、私は前のその、しながら動いて、働いていく、これが私は理先ほど申し上げましたように３年半前の行政想だと思います。それを崩さないようにとい

改革大綱案がまずかったというのはけちじゃ

うふうに思います。

なくて、決してそういうことじゃありません

それから、もとの話に帰ります。この問題

で、そのときはあれで、これで立派なものだ

は同僚議員が後で質問されると思いますので。

ったと思いますけれども、やはりこの動いて庁舎の問題ですね、ここ、本庁、まあ伊集院いる世の中の中で、しっかりしたそのタイムもここですが、いろいろこう私も考えてみま

リーなことをやっぱりやっていかないことにして、合併特例債の適用期限とか、あといろ

は時代に遅れてしまいます。その、まあ、あんな問題がありますし、今、現実にもう教育り方検討委員会なのか何かわかりませんけれ

委員会は公民館のほうの間借りみたいな感じ

ども、総合振興計画かわかりませんが、そうで、大変狭いところでご苦労されていらっし

いう、まあ私が今ご提案したようなことを、ゃるし、まあ介護保険課もそうですし、包括

市長はどのようにお考えかお伺いいたします。

支援センターのその辺も含めて、何とかしな○市長（宮路高光君）

いといけないと思いますし、またどういうわ

この行政改革推進委員会、まあ外部の方でけか伊集院には、伊集院地域だけ保健センございますけど、これが第１期終わりまして、

ターがないんですね。そういう問題、いろい

また新たにことし任命をお願いをするつもり

ろ、この恐らく市長の頭の中には合併特例債

でございます。この中におきまして、今ご指というのはあると思います、そういうもの含

摘ございましたこの点、本庁、またこの庁舎めて。だから、その期限があるわけなんですの問題含めて検討していただければ、私はいけれども、しっかりその辺を見据えた今後のいのかなというふうに考えておりますので、- 98 -

この、また新たな行政改革推進委員会の中で、とはちょっとまずいんじゃないかなというふ

今ご指摘の分についてはやっていただくし、

うには思っています。

まあ内部は内部で推進本部をたてております○議長（成田次に、１６番、池満渉君の質問を許可しま

ので、まあそれぞれ、本部、内部と外部と一す。

体化した中で今後方向づけというのをいただ〔１６番池満きたいというふうに思っております。
○議長（成田○１６番（池満

浩君）

渉君登壇〕

渉君）

残暑が大変厳しく、各地で渇水対策本部があと、１分です。
○１３番（中島浩君）

設置をされ、新聞などではスーパー台風の発昭君）

わかってます。最後になると思います。先生を危惧する記事も出ております。先の総選の防災無線という名称もそうでしたけれども、

挙は民主党の圧勝に終わり、この国の形がど

最初からそういうことで、もう本庁方式ありのように変わるのか期待と不安の中、本市にきということで決してならないように、このおいても改めるべきは改め、持続可能なまち委員会のほうで、やはりメリット、デメリッづくりが必要であります。
さて、通告のとおり４つの項目について質トが両方当然出てきます。ですから、両方立問をいたします。

てでいっていただきたいと思います。もう、今、行政改革、財政、こちらから見るとどう

まず初めに、天皇陛下ご即位二十年を祝うしても本庁方式がメリットがあると、それだ奉祝事業が、この１１月、全国で開催をされけではないと思います。配線を活用したテレます。先の６月議会でも質問をいたしました

ビ会議もできるわけですし、これからもうみが、本市での取り組みについてほぼ内容も固んな、職員の皆さんもみんな携帯を持っていまりつつあると思います。どのようにして祝らっしゃいます。だから、昔の間隔で真ん中

意をあらわすのか質問をいたします。

に集めるんだと、それだけをもう念頭に置い

次に、先日の西薗議員の質問とも重なりまて、そういう会議をされないように、それはすが、曽於市の不在者投票所での不正が報道

もう強く申し上げておきたいと思います。そされました。本市においては、その実態はどの決意をと言いますか、そういうことはしな

うなのでしょうか。公示日後の期日前投票のいという決意を、頭からこうじゃということ制度が導入され、有権者にとっては便利にな

じゃなくて、間口を広げて検討委員会をしてりました。回を追うごとに利用度は上がっていただくというふうに、市長からご答弁をいいると思われますが、その推移と割合はどの

ただきたいと思います。

ような状況でしょうか。また、この作業にか○市長（宮路高光君）

かわる陣容はどうなっていますか。そして、ご指摘ございましたとおり、その「あり本市の指定病院等における不在者投票所の数、き」じゃなく、やはりいろんな多方面のご意

そこのおよその有権者数とこれまでの平均投見をいただきながら、最終的にまとめていか

票率、作業にかかわる陣容などについてお伺

なきゃならないというのは、今までの会議でいをいたします。何よりも本市においては、もやはりそういうふうに、今までやってまい

これまでに不正はなかったのでしょうか。今りました。やはりいろいろ幅広い意見をいた

後疑念を抱かせることがないようにどうしてだきながら、最終的には決定していきますけ

いかれるのか、改善策についてもお示しをいど、一方的な方向、結果ありきの中というこ

ただきたいと思います。

- 99 -

計画しております。

また、衆参、衆議院と参議院の選挙種類を間違って選挙特報を印刷、そして回収すると３番目の、民意は歴史的な政権交代を成しいう事態がありました。行政に携わるものと遂げ、本市も今の社会情勢に応じた施策が必して考えられないミスでありますが、その原要じゃないかというご質問でございます。特因は何だったのか、そして今後の防止策はどにその中の１、２であわせた形でございます

うするのか質問をいたします。

けど、総合計画につきましては平成１８年

３項目は、総選挙での政権交代が示すよう４月に策定し、もう３年が経過しております。

に、今の社会情勢や民意に、本市の政策も合

この間、本市を取り巻く社会情勢、経済情勢致しているのかということであります。日置

も大きく変化し、雇用情勢の悪化や地球環境

市が誕生して５年、国も地方も官も民も減速

問題の深刻化、地方分権の推進、市民ニーズ傾向の中で、民意はどこにあるのか、改めての変化など、新たな行政課題が生じています。

アンケート調査などの必要はありませんか。

総合計画は、平成２２年度に前期の５年が財政はますます厳しくなります。これまでの終了いたします。平成２３年からの後期の策

総合振興計画や指定管理している施設の縮小、定に向けて、これらの社会情勢の変化に適切廃止など必要ではありませんか。組織や企業、に応じるため、これまでの取り組んで来た施

その中心は人であります。多難な行政運営に策の成果の検証、また計画の見直しを進めて公僕として頑張る職員の意識の高揚にはどのいかなければならないというふうに思っておように努めていかれるのか質問をいたします。

ります。その中におきまして、やはり市民の最後に、混迷する社会で最も大事なことは、声を把握するにはアンケート調査等も実施を教育の立て直しであります。家庭教育の充実していきたいというふうに考えております。

は当然でありますが、学校現場においてはど

また、特にこの指定管理、指定している施

うでしょうか。先ごろ、いちき串木野市の川設の縮小や方向転換ということでございます

上小学校の教頭が体調不良で急死されました。

けど、効率的な行政をするために民間ででき隣接の市の出来事とはいえ、その原因についるものについては民間にお願いするというこて教育長はどのように把握をされているのかとで、指定管理者制度を導入しておりまして、お尋ねをいたします。本市の学校現場は大丈

特に今、来年の４月から、この期限が来てお夫なのか、その状況について、教育委員会はりますので、今それぞれの施設におきます見

どのような形で把握し、指導、監督しておら直しといいますか、またそれぞれの応募といれるのか質問をいたします。

いますか、応募、募集を行っておるところでございます。その中におきまして、施設の老市長、教育長の誠意ある答弁を期待をいた

朽化した部分、いろんな部分が出てきたりしします。

て、今後そこあたりも十分配慮した中で縮小〔市長宮路高光君登壇〕

したり、またその中におきましては民間委託○市長（宮路高光君）

をお願いをしていかなければならない部分も１番目の、天皇陛下ご即位二十周年につい出てくるというふうに思っております。

てご質問でございます。
本市の取り組みといたしましては、１１月

特に、職員の意識高揚でございますけど、

１２日県奉祝式典にあわせまして、本庁及び特に公務員は公僕、いわゆる公衆に対する奉支所窓口に記帳所の設置、また天皇陛下御公

仕者、このことをやはり入社したときに宣誓務を中心としたパネル展及びビデオ上映等ををみんなしております。やはりそれぞれ、私- 100 -

はいつも入社したときの初心を忘れるべからいるかということでございますが、まず第ず、やはりこの気持ちを職員がいつも持って１点は学校訪問や校長面談等々して、管理職

いただき、それぞれ公僕の精神にのっとりま

並びに職員の健康状態の把握に努め、健康面

して、市民サービスを行ってもらえるよう念で心配される職員に対しては、受診を勧めた

じております。そのためには、やはり人材育り、休養させたりしているところでございま

成基本方針に基づきまして、それぞれの階層

す。
２つ目は、職員には必ず人間ドックか日置

別の研修を行ったり、また現場研修といいま市の集団検診を受診するよう指導しておりま

すか、そういうこともやっております。
今後におきましても、やはりいつも絶えず、す。

民間の皆様方の実態というのを十分職員も把

３つ目は、管理職には職員の退庁時間の把握して、それぞれの仕事に努めていくような握をさせ、遅くまで仕事をする職員には早目指導をやっていきたいというふうに思っておに帰宅するなどの指導をしたり、長時間するります。

など、長時間労働にならないよう指導するとともに、学校によっては定時退庁日を設定し以上で終わります。

て、早目に帰宅させるなどの工夫も行ってお〔教育長田代宗夫君登壇〕ります。

○教育長（田代宗夫君）

４つ目に、地域担当指導主事が、地域ごと

天皇陛下ご即位二十年につきまして、教育の管理職研修会等に出席し、身近なところで委員会のほうからお答えいたします。

学校の様子や職員の健康状態についても把握

本市における奉祝行事についてお答えいたをしているところでございます。

しますが、本年度は天皇陛下がご在位２０年

５つ目は、職員の心身の健康の保持増進は、を迎えられることもあり、文部科学省、県教育委員会から、ご在位２０年慶祝行事につい教育活動を充実させる上からも大変重要なこて通知があったところでございます。これをとですので、今後とも健康管理には十分留意受けまして、本市教育委員会でも各小中学校

させたいと考えております。

に対して、記念式典を初め諸行事を周知し、○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）

学校職員及び児童生徒、保護者等の祝意の気

ご質問の期日前投票の割合と、期日前投票

運を高めるよう通知したところでございます。

が導入されてからの推移はどうかということ

また、今回新たに内閣府より、天皇陛下ごのご質問でございますが、割合に、投票者数

即位から２０年のＤＶＤの送付がございましと割合につきましては、平成１７年度の市長

た。ついては、各学校に対しまして、社会科

選、市議選挙で４,２２５人、１０.０７％、での天皇の地位での活用や総合学習等での活同じ年の衆議院議員選挙におきまして用など、学校の実態にあわせた活用を通知し

４,７４３人、１１.０９％、平成１９年度のたところでございます。

参議員議員通常選挙で５,１２１人、次に、教育の立て直しのところで、いちき１ ２.０ １ ％ 、平 成 ２ ０ 年度 県 知 事 選挙 で串木野市の教頭先生の件が出ましたが、いち２,８５１人、６.８６％、それから今年度のき串木野市の小学校の教頭先生が亡くなられ

日置市議会議員選挙で５,２０５人でた原因は、病死であると聞いております。

１ ２ .５ ６ ％ 、 先 日 の 衆 議 員 議 員 総 選 挙 に お

次に、学校現場の状況について、本市教育

きましては７,４９９人で１７.７８％となっ

委員会はどのように把握し、指導監督をしてております。制度の定着もあり、投票者数、- 101 -

たような不正はないと考えております。

割合とも増加の傾向にあります。
陣容、作業陣容を示せということでござい

本年５月に執行された日置市の議会議員選ますので、期日前投票の陣容につきましては、

挙では、最も身近な選挙でありましたので、投票管理者が１名、投票立会人が２名、これさらなる適正な管理執行のためのお願いを、は一般投票を行う当日選挙の陣容と同じです。

施設を訪問していたしております。あわせま

それから、事務従事者につきましては、本庁、して、不在者投票の一層の公正、円滑化を図

支所間で多少の差はあると思いますが、約る観点から、市選挙管理委員会の立ち会いを３名から６名の事務従事者、担当者で陣容をする希望の、立ち会いを希望する施設は申し整えております。

出てくださいというような旨の通知も行いましたが、これにつきましての希望はなかった

それから、本市の指定病院における不在者

ところでございます。

投票所の数、そこの作業にかかわる陣容、合計の有権者数、平均投票率を示せということ

衆議員選挙を参議員と誤って選挙広報を印

でございますが、県選挙管理委員会が指定し刷したかというご質問でございます。これは、ております指定病院等の不在者投票施設数は、

選挙特報を配付いたしております。選挙ごと

病院が１１、老人ホームが９、身体障害者支に、選挙啓発のために各世帯にこのようなチ援施設及び保護施設が３の、合計２３施設にラシを配付しております。今回の衆議員選挙、なっております。不在者投票にかかわる陣容

総選挙におきまして、表題部におきまして

は、不在者投票管理者が１名、不在者投票管「第４５回衆議員議員総選挙」としなければ理者の選んだ選挙権を有する立会人が１名、ならないところを「第４５回参議員議員総選

これは必ず備えなければならない要件です。

挙」と誤植して配付をいたしました。原因は、事務従事者につきましては、法定数の限定、印刷校正の見落としでありまして、日付、時

それからその指定病院からの報告義務があり間等の点検がどうしても主となって、表題部ませんので、把握はこれはいたしておりませに間違いがあることを見落としてしまいましん。指定病院等の不在者投票施設における有た。まあ、原因につきましては、原稿の段階

権者数は、先の衆議員議員選挙では１,３ ５ １人

では適正に原稿も依頼はいたしたんですが、で 、 平 均 投 票 率 が ３ ０ .８ ７ ％ に な っ て お り

誤植という形で、結果、納品時の点検が徹底ます。

されなかったために起こしたことが原因でございます。

次の質問の、本市において不正はないか、
どう改善していくかということでございます

今後の防止策といたしましては、印刷物発が、指定病院等は、きのうの一般質問のほう注の際は、点検はもとより、校正時は二重のでもお答えいたしましたけれども、指定病院

点検体制を取ってまいります。また、納品時等の不在者投票施設における不在者投票につにおきましても、十分に２人体制で点検する

きましては、県選挙管理委員会が国政、県政

ことを徹底してまいりたいと思っております。

選挙のある年は、なるべく説明会を開催して、今回の誤りによりまして、自治会長さんを初

市単独の選挙におきましては、市の選挙管理

め、市民に混乱とご迷惑をおかけしたことを委員会が不在者投票処理要領を市内の各施設

深くおわびを申し上げます。
以上でございます。

に配付して、不在者投票の手順、注意事項等○議長（成田を示すとともに、適正な管理執行のお願いを浩君）

ここでしばらく休憩します。次の開議をしております。ご指摘の、新聞等で報道され- 102 -

１１時２０分といたします。

ますが、ぜひ、国旗の掲揚もあわせて周知を

午前11時07分休憩図っていただきたいと思います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

教育長に１つ確認をいたしますけれども、午前11時20分開議

先般、答弁の中でありましたように、文科省○議長（成田浩君）からＤＶＤの送付がありました。で、各学校休憩前に引き続き会議を開きます。

にしっかりと周知をしたということでありま○１６番（池満

すが、ご即位の２０年に当たり、非常にまあ渉君）

ご答弁をいただきましたが、まず天皇陛下

いい機会でありますので、しっかりと学習指

ご即位二十年の事業についてでございます。

導要領にあるように天皇についての理解と敬お示しをいただいたとおり、市長、積極的に愛の念を深めるということに沿ってやってい市民挙げて祝意を表すという内容をお示しをただきたい、やっていただけるだろうと思いいただいたとこでありますが、この中で、市ますけれども、しかし、実際には天皇につい内の官公所、市長は役所は当然そうですが、て、学習指導要領のこの条分とはまた別に、学校や市内の全戸の家庭に、やっぱり国旗を無視をして、同和教育などに熱心な先生方の揚げて祝意をあらわすといったような意味で中には、天皇は差別の根源であるというようは、その国旗掲揚についての市民へのお願い

な見方をして、曲解をしている場合もございといいますか、その周知徹底というのはどうます。同和教育などについては、その授業やでしょうか。

行事の実施状況について報告まで求めるといそれと、もう１つ、この事業そのものを市ったようなこともこれまでございましたが、民の方々に広報する手段としては、どのよう今回のこの天皇陛下のご即位をお祝いする学なことをお考えになっていらっしゃいますか、校での取り組み、ここ辺について、その後Ｄお伺いをいたします。

ＶＤを上映してどうしたのかとか、子供たち○市長（宮路高光君）にしっかりなされたか、あるいは国旗の掲揚

市民の皆様方には、今ご指摘ございましたもできたでしょうかといったような、その状ような国旗の掲揚、これは広報紙と、またお況について、取り組みの報告を求めるなど、知らせ版等も通じた中で皆様方にも広報してそこら辺はいかがでしょうか。

いきたいと思っております。また、この○教育長（田代宗夫君）

１１月１２日が祝日になるのかどうか、ちょこの指導の状況等について、学校に報告をっと私どももまだそこまで国の方策の中でお求めることについてはどうかということです

聞きしておりませんので、そういうこともきが、私どもは、学校の管理運営については校

ちっと国の方向の中で、祝日等になればまた長に任せておりますので、このような周知の

市民の皆様方の意識というのも若干また違う文書が、たくさんの文書が学校にまいりますんじゃないかなというふうに思いますので、

けれども、このたびに学校に「どういう指導

そこあたりも見守っていきたいというふうにをしたか」「どうだったか」「何を使って、思っております。

いつ何をしたか」と、そういう報告を求める○１６番（池満

ようなことはしておりません。

渉君）○１６番（池満

祝日になるかどうかというのは、政権交代

渉君）などもありましたし、幾らか確定をしており私自身も、また、市内の学校やら、少し可ませんでしたので微妙なところもあると思い

能な限りお伺いはして、今後お伺いはしてみ- 103 -

８月３０日は、３０日が投票日ですよと、そたいと思います、その状況について。
さて、選挙の投票所の件であります。期日して制度としてその前にも投票ができますよ

前投票については、大変便利になり、今そのということですから、公示日の翌日から状況を、推移をお示しいただいたとおり大変

３０日までが投票日ですよという規定なら、ふえております。で、きのうも同僚議員から

そこはそうかもしれませんが、難しいかもし

質問がありましたけれども、公職選挙法の規れませんけれども、なるだけ全体を通して、定やら、さまざまな問題もあって少し難しい

期日前投票がやりやすい状態で研究をしていのかもしれませんが、これだけ期日前投票のただきたいと思います。そうすることが、そ利用度合いが上がれば、やっぱりもっとやりの投票所にかかる職員の負担、陣容の負担にやすいふうに直していくというのは、もう当もかかわりますので、しかしながら厳正公正

然だろうと思います。きのうありましたようにやらなければいけないということは当然でに、本所、本庁、支所、どこででもできるよありますけれども、今後の研究を期待をした

うにという改善もありましたが、実際に期日

いと思います。

前投票をする人たちに、その理由を書いたり

いわゆる、指定病院等における不在者投票

とか、なぜ投票日じゃなくてこうなのかとい所でございます。今答弁の中で日置市内につったようなことなどもあるようですが、ここ

いては２３カ所ですかね、衆議院議員選挙で辺については、その制度としてしっかり定着

はこの日置市に関するのは１０７カ所から送しつつありますので、もうそこ辺はいらないってきておりますが、その中で本市の市内にんじゃないかという気もしますが、市の選管あるのは、今２１カ所、実際は２３カ所だっのほうではその判断はできないんでしょうか。

たけれども２１箇所だったということであり

いかがでしょうか。

ましたけれども、この不在者投票所になる要○選挙管理委員会事務局長（福元件というのをもう１回示していただきたい。

悟君）

１つの制度として、宣誓書につきましては

例えば、病院等であれば入院患者がどれぐら記載をいただいて、私どもはこの事務体制のいとか何とかというようなことのその要件にことになりますが、これを選挙当日はそれがついてお示しをいただきたいと思います。

消しこみとして確実にその期日前投票が行わ○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）

れたもの、それから各選挙投票所に当日の選

昨日もお答えいたしましたが、これは不在挙が行われますが、そこを確認した後に各投者投票施設につきましては、公職選挙法施行

票所に名簿抄本を渡していきますので、そう

令の第５５条第２項でありますが、おおよそいった意味からも、分けた事務処理も必要で

５０床以上の病床を有している病院施設でごしたので、引き続き宣誓書の記載をお願いしざいます。そういった一定要件を満たしていております。これが非常にこう定着してまい

れば、県の選挙管理委員会に申請がなされて、りまして、投票者の方からは煩わしいという県の選挙管理委員会が指定した施設というとようなご意見もあるところです、承っておりらえ方で不在者投票ができる施設として選挙

ますが、今のところそういう制度のものとしがその施設内で行い得るということで、中身て処理をいたしております。

につきましては昨日から施設長が投票管理者となってさらに立会人は投票管理者が指定し以上でございます。
○１６番（池満てございます。それは一つの要件として法に渉君）定めたルールでございます。

実際に、投票日というのは、例えば先月の- 104 -

でございます。

以上です。
○１６番（池満

以上です。

渉君）

○１６番（池満少し重なって質問をした形になってしまい渉君）

４７８が投票数ですか。１２票はそれ以外

ましたけれども、８月３０日の衆議院選挙、衆議院議員の選挙では、市内の今言いました、ということですね。

あるいは市議会、この日置市に関係のある○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）

方々の入院をしてる病院とかいうところから

１２票につきましては、指定施設から不在

合わせて１０８カ所から不在者投票所から来者投票を行うという申請をいただいておりまたわけですが、５３１票の投票があったわけ

す。数が総体で４７８ですが、返送されるとですよね。１０８カ所のうち５３１票の投票いうのは、当日もうどうしても体調の関係でがありました。これは間違いありませんよね。

できないというようなケース等もあって、投で、この１０８カ所の中で日置市の市内にあ票されないまま返ってくるという返送分でごるのが２１カ所、今回の場合ですね。２１カざいます。

所でしたけれども、２１カ所の不在者投票所○１６番（池満渉君）

での投票数がわかりますか。いわゆる受領件

衆議院議員選挙では４１７、そして市議選数というんでしょうか。その総数がわかりまでは４７８と、まあ選挙の種類によって幾らすか。お示しをいただきたいと思います。

か関心度も違いますので、有権者の方々も投○選挙管理委員会事務局長（福元票をされたんだろうと思います。６１票ふえ悟君）ておりますが、この不在者投票所のこの票差、資料を準備しておりましたが、後ほどお答
えしたいと思います。

いわゆる投票の数でありますけれども、もし○１６番（池満

特定候補者に集中をしたとしたら、例えば票渉君）

２１カ所足さないと出てこないわけであり差が非常に拮抗をした場合には候補者の当落ますけれども、私が入手している資料の中でを左右するかもしれないというような気がしは、２１カ所が１０８カ所全体の５３１票のております。この日置市の選挙管理委員会がうち４１７票なんです。知っちょれば早う言

しっかりと管理をしなければならない２１カ

やあよかったっていうことになるかもしれま

所 癩癩今 回 の 場 合 は で す が 癩癩の 不 在 者 投 票

せんが。

所に対して、これまで市の選挙管理委員会がでは、同じく市内のこの２１カ所の投票所

とった、いわゆる不正防止策というのはどのの５月の市議選行われました。市議選のとき

ようなものだったですか。お示しをいただきの合計受領件数、投票数はわかりますか。いたいと思います。これまでにとってきた防止

くらになりますか。お示しをいただきたいと策であります。

思います。

○選挙管理委員会事務局長（福元○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）

１回目の分でお答えもいたしましたが、私

悟君）

５月に執行いたしました市議会議員選挙にどもは５月の市議会議員選挙の際におきまし

おきましては、指定管理施設では、こちらのては、身近な選挙等でもありまして、不在者

ほうに投票されて受領いたしました分で投票等が施設内で適正に公正に執行されるよ

４７８票でございます。それから投票しない

うに、選挙管理委員と各施設に対して指導とでそのまま返送されるという、体調不良等もいいますか、選挙そのものが、その施設が管ありまして選挙がなされないのが１２票ほど

理者でございますので、お願いをしてまいっ- 105 -

など、みずからの意思を表現できない患者さたということでございます。

んの票はどうなるのでしょうか。それらの以上です。
○１６番（池満

方々の投票権は施設の事務長の手中にあるの渉君）

もちろん、不在者投票制度というのは、善も同然であります。本来、判断不可能であれ意の解釈をして当然悪いことはないだろうとば棄権か無効のはずですが、もしそれらの票いう解釈のもとにお願いをするわけです。私が生きていたとするならば、公正な選挙が行も、何もきょうの質問の中で投票所、ご協力

われているとはとても思えません。昔、子供をいただいている不在者投票所を疑うとかとが友人へ投票を依頼するために入院中の親をいうことは言っておりません。ただ、市の選面会に訪れたとき、既に投票は終わり、別の挙管理委員会として疑われることがないよう候補者に入れたといったような話を聞いたこな防止策をしっかりとったかということであとがあります。もしかすると施設の事務長なります。

どの誘導で正確な判断ができないまま投票行

実はきのうも話がありましたけれども、為がなされる可能性があります。このような５月の市長選は無投票でございましたが、市市民からの声を耳にしてか、今回選挙管理委

議選の告示前だったと思いますけれども、私員会は絶対にこのようなことがないように文のところにも次のような投書がありました。

書で指導するとの方針のようです」

立候補者全員に行ったのかどうかわかりませ

まあ、あと幾らかありますけれども、内容

んが、西薗議員のところにも来たということはこのようなことでありました。この文書はでありましたので、その内容を少しだけ読ん

選管にはきのうは届いてないというようなこでみたいと思います。

とでしたけれども。どうですか。本当に届い「日置市議会議員選挙立候補者各位、規定てなかったんですか。そして、この内容にあ外の投票所での選挙行為の問題点について、

るように、いろんな指摘・いろんな声があっ

１票でも多くの支持を得るための皆様の活動たからといって、選挙管理委員会としては文がより公正な選挙のルールでなされることを書で癩癩先ほどから 局 長がおっ し ゃるよう に 、

我々市民も願っているところです。ご承知のしっかりと不正等がないようにということでように、日置市には通常の投票所のほかに入指導をしたというふうに答えてあったという

院中・療養中の市民も選挙に参加し自分の意

ふうにありますが、選管としては文書で指導

志をあらわすことができるように２１カ所のしたということは、これは事実ですか。

施設が指定されています。ところが、この○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）

２１カ所での投票は、それぞれの施設の事務

お答えしますが、先ほど議員のご質問の中長が一切の権限を任され、しかも、選挙管理で、議員みずからもおっしゃっていただきま委員会の立ち会いもないままこれまでずっとしたが、衆議院議員選挙の受領の関係で答弁行われてきました。本来選挙とは選挙管理委を漏らして、いたしておりませんでしたが、員会の管理・投票立会人の監視のもとで実施

そちらからのお答えのとおり受領が４１７票されるべきものであります。また、実際に正でございます。返送が１０票ということで、規の投票所は多数の立会人がいて物々しいほ先ほど答弁いたしませんでした。

どの雰囲気の中、厳正に行われております。

それから文書の経緯でございますが、市議

施設の事務長を信用しないわけではありませ

会議員選挙の最後の５月１１日付で文書通知んが、候補者の見きわめや判断ができない人をいたしております。先ほどの繰り返します- 106 -

が、「指定病院施設等における不在者投票のということでございます。

適正な執行について」ということの表題でご○１６番（池満渉君）

つまり、選管としては文書以外にはやらなざいます。
それから、そういう文書等は来なかったの

かったということでいいわけですよね。文書

かということで、文書に限らず電話でもいろでの指導の通知をしたけれども、それ以外にいろ期間中はいろんな苦情が寄せられたりしはやらなかったということであります。まあ、てまいります。恐らくその匿名的なところの疑えばきりはありませんけれども、曽於市で部分は、どのようなものだったかはちょっと実際に起こったわけであります。

今わかりませんが、そのような形で批判それ

さて、選管がこのことを教訓に今後どうすから苦情、市民の苦情ですが、それから運動るのかということが問題でありますが、公正に対する中傷、そのようなものは参ってはおにしかも厳正にということで、間違いがない

ります。

ように、そして不在者投票所の方々にも疑念を抱かせるような、迷惑をかけることがない

以上でございます。
○１６番（池満ようにするためには、しっかりと選挙管理委

渉君）

文書でも不正がないようにとの指導をした

員会の委員あるいは職員がしっかりとその不ということでありますけれども、実際にこの

在者投票所側が指定した立会人ということで投書にあるようなことが曽於市で起きてしま

なくて、第三者という立場で立会人を務めるったわけであります。この事件の記事が南日べきだと思いますがいかがですか。そして、

本新聞に何回か出ましたけれども、日置市の

時間的に２１カ所が同じ時間に、同じ日にや

選挙管理委員会としては、いわゆる立会人にるのであればたくさんの人が要りますが、そついては申し出はなかったというふうに掲載

こら辺はどうですか。

をされておりました。これは間違いないです○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）よね。このような記事でしたよね。この言葉

これほど、新聞でそういう公職選挙法違反の解釈であります。立会人については申し出ということで摘発された、こういった大きながなかったという解釈ですが、「立会人は必事件等が起こってることも事実でありますの要ないですか」と選管から施設に投げかけたで、今後この方向については私どもも昨日ものですか。まあ、文書で、「恐らく文書で」申し上げましたが、適正に厳正に執行されてというような先ほど言い方ですけれども、そいる施設から考えますと、非常に不愉快なこれとも施設側からは「立会人は要りませんとにつながってもおりますので、これがこうよ」と いっ たよう なこ とで癩癩内 部にも おりいう事件等の機会に制度化が一歩進んで、外ますか ら癩癩いったよ うなこ とで 何の返 答も部的な立場の方が立会人となられるというよなかったというふうな、その立会人は要らな

うなことを強く望むところでもございます。

いといったような解釈なのか。どうですか。

以上でございます。

選管のほうから呼びかけてなかったとか、そ○１６番（池満れとも施設のほうから何の申し出もなかった

日置市だけでその改正ができるのかどうか、のか、いかがですか。
○選挙管理委員会事務局長（福元渉君）

そこは疑問ですけれども、しっかりと県の選悟君）

管あるいは公職選挙法に照らし合わせても、立会人の必要を促しいたしましたが、その声を出していただきたい。このようなことが文書によりまして。その後の返事がなかったあるから、どうか改正をしていかなきゃいけ- 107 -

ないといったようなことでの仕事をちゃんと長・部長と承認印をつくのがありますけれど

やっていただきたいと思います。

も、そこら辺もあったはずなんですが、どうなんでしょうか。非常に不思議で、みんながさて、衆議院と参議院の間違いの話でありますが、余り本来間違ったことをほじくり返

見落としたということになるんですか。

すというのは性格的にもやりたくはないんで○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）

すけれども、この原因として、原稿を印刷会

その品物を発注する際、今回につきまして社に渡すときに原版を渡されたんですか。い

は原稿を依頼する際には、こういう原稿でよわゆる最終の原版を印刷会社に渡されたんでいかという中での決裁というのは上に上がっ

すか、どうだったんですか。

てまいりますので決裁してございます。それ○選挙管理委員会事務局長（福元

を印刷が上がった段階、これを業者から納品

悟君）

その件につきましては、フロッピーディス

する際には検収という形で検査して納めていクというようなものでございます。フロッ

ただきますが、それにつきましては、ちょっピーを印刷屋に渡しております。

と決裁を上のほうは、上のほうといいますか、○１６番（池満

一連の上までは確認はいたしておりません。

渉君）○１６番（池満

そいじゃあ、もう最終原稿、最終原版とい何かこの件について懲罰委員会みたいなもうことで考えていいわけですね。そういう見のもあったというふうには、正式なことがど方でいいんですね。
○選挙管理委員会事務局長（福元渉君）

うだったのかわかりませんが、あったという悟君）

納品の際には、当然私どもも、当然電子情

ふうにお聞きをいたしました。先ほども申し

報のフロッピーは決裁を受けた適正な原稿のましたけれども、教訓をしっかりと生かして、

内容で渡しておりますので、それをそのまま二度とこういうことがないように、人間です

印刷が望ましかったところですが、そういうからもちろん間違いはありますけれども、ど面での経過の中でミスが発覚しておりますけ

う生かしていくかだろうと思います。二重のれども、最終的に納品という形でそれを納めチェックをするとかありましたので、これかていただく際に確実にチェックするというのらも注視をしていきたいと思います。

は務めでございますので、そういった意味でさて、政権も変わって市の財政なども非常

は、こちらのミスとして受けとめているとこに厳しい、今の社会に合ったことができていろです。

るかということでありますが、市長から答弁○１６番（池満をいただいたとおり、私も大体同感でありま

渉君）

今さらどうこうまでは言わないにしても、す。非常に厳しい中で、いわゆる一回決めた

しかしここ辺をしっかりと把握をしておかな

ことだからじゃなくて、やっぱりこうしっか

いと、「また」ということもありますので、りと見直していくというのは大事なことであ担当のほうでそこ辺は二度と間違いが起こらります。市民の声、いわゆる目安箱といったないようにと、このことを「いい教訓にしようなもの、先ほどアンケートも十分やるよて」ということでやっていただきたいと思いうにするということでありましたけれども、ます。

かねて、目安箱みたいなものがございますよ

ただ非常に不思議なのは、役所内でいろんね。庁舎に。あの中にはどのような意見が最な書類が、例えば課で回るときに、よくこの

近では入っておりましたでしょうか。どのよ

書類の上に印鑑５人ぐらいが、係・係長・課

うな意見があったんでしょうか。

- 108 -

は今までの３年間の基準で出しますけど、今○企画課長（上園博文君）

回それぞれ応募する中におきましては、そのただいま資料を持ち合わせておりませんので、後ほどお答えさせていただきます。

基準を含めてやはりそれより安くといいます○１６番（池満か、そういう形の中で応募をしているところ

渉君）

後ほどまた聞かしてください。合併後、もございますし、また基本的に提案型といい

１０年になりますと交付税が確実に減ってもますか、今までしてきた、管理しているけど、ちろん厳しくなります。それよりも何よりもこういう分もしたいとか、いろんな形の中で国がもつのかという気さえしているわけであ

今応募があるようでございまして、今月のりますが、不景気で税収も減ってきていると２４日、２５日に聞き取りといいますか、そいう現状でありますけれども、とりあえず出

ういうことをさしていただいて、次からの決費を押さえるしかないという中で、先ほどあ定もしていきたいと思っております。

りましたように、指定管理施設の来年からの特に今回の中におきまして、やはり市内・事業者を決定する作業が進んでおりますけれ

市外まあそれぞれの方々が来ていらっしゃるども、この指定管理施設を一概に廃止せよと

ようでございます。特にそれぞれの精通したか何とかということを頭から言うつもりはあ

会社もございますけど、また特に市内の中でりません。市長がおっしゃったように、しっもございますので、いろいろと金額いろんなかり検討して縮小したりというのはそうです

ものもした中でありますけど、やはり、市内

けれども、何がどうでという具体的なことは業者の育成というのも私は必要な部分でござ

今回申しませんけれども、この指定管理者のいまして、端的に市外から来てそういう効率

事業を希望する業者を選ぶ際に、指定管理す的なもんだけでこの決定は難しいのかなと思る目的は、民間の活力を活用をして市民サーっております。総括した中で、最終的に市ビスの向上を図って、あわせて経費の縮減を

内・市外また金額・提案いろんなものをした

目指すということであります。さらにその施中で決定をすべきだというふうに考えており設の利用の促進に関する業務を、まあ、売ります。

上げをというか利用を上げるということがあ○１６番（池満渉君）

りますけれども、今回その募集をかけている

ぜひその応募作業を期待をしておきたいと中で、その選定作業の中でこれらの理念に沿思います。市長がアンケートをということでって一生懸命やって、その施設の、変な言いございました。私ももちろん提案をしたわけ方ですが売り上げを上げて、そして経費も削ですが、アンケートをとらなくても日常私た

減をしてその努力できるような企業を、事業

ちの耳にはいっぱいいろんな話が入ってまい者を選定するために、今回何か特別に選定すります。この社会の動静といいますか、日置る側として準備をして、あるいは努力をして市の外から見た、外からというか一般の体制るというか、そういったことがありますか。

を見たときに、５年前と今の人口動態といういかがですか。

のを、市長もうご承知だろうと思います。少○市長（宮路高光君）

子高齢化で減ってきているというわけであり

特に今回ちょうど３年という見直しでござますけれども、合併時からすると、人口でおいまして、基本的にこの指定管理料という料

よ そ １ ,４ ０ ０ 人 ぐ ら い ５ 年 間 で 減 っ て い ま

金を市のほうが出すわけでございますけど、すよね。１８歳までの、いわゆる子供たち・

そういうものを昨年の実績の中で、基準的に学生が７００人減っているわけですねえ。

- 109 -

１ ,４ ０ ０ の う ち の 半 分 。 そ し て １ ９ 歳 か らも加味する中におきまして、やはりこの転入

７４歳、いわゆる生産労働人口プラスまだ元といいますか、こういう部分も少ないという気で働けるという人たちまで入れると、そこ状況であります。

ら辺は１,３５０人減ってます。合わせて今ご指摘のとおり、本当にこの世の中の移２,０５０人減ってるんですねえ。１,４００人

りという中で、大変日々が変化が激しいとい減ってるのに、超えるじゃないかということ

うことであるというふうに思っております。

になりますけれども、７５歳より上回る先輩

今、私ども１０カ年計画というのをつくっての方々は６５７人、その差、まあふえている

おりますけど、もう５年計画、日々返ればもわけですよね。結局、子供が減って、だんだ

う３年、１年、もうそれぐらいのスピード感

ん減ってきているという現状と、高齢者がその中で世の中のスタイルが変わってきてる。

の割合に比べれば、まあふえてるということ

また、それぞれ市民のニーズというのも、そで、数字に出てるわけですけれども。

れぞれ日々変わってくるというふうに思ってきのうもありましたが、コミュニティーバ

おります。やはり、今ご指摘のとおり、すぐス、それにかわる今回デマンドタクシーの話

そこでいろんな回答をしていかなければ、こもありますけれども、そういったものを敬老

れを何年計画の後でと言ってもそれぞれ恩恵の日も近いですが、敬老祝い金は半分でいいを受ける方々は、やはり恩恵度が違うというからそういったものを充実してほしいとか、ふうに思っております。

いろんな声があります。もちろん、それが全

そういう中で、特に私ども公務員内部にお部の声じゃありませんし、敬老祝い金を上げるものにとって、やはりそれぞれ市民のそれてくれという声もあるでしょうけれども、そぞれ生の声、そういうものをいつも絶えず声ういったことに行政としてすぐにスピード感をお聞きしていかなければ、また計画的なもを持って、やっぱりどう対応しているかといのに実効性のある市民の声を、実効性のある

うのが、これからの厳しい中で、市民がよりものにしていくことが必要であるというふう

求めることに対する責務だろうと思います。

に思っておりますので、そこあたりの感覚とそのようなことで、しっかりと市民の側にいうのはどうしても、やっぱり公務員という立った行政ができているのか、そんな姿になのは平等・公平さ、そういうものを考えて実っているのかというふうに私は少し疑問に思行するのが、やっぱり法令とかいろんなもの

うこともあるんですが、市長の感覚からしてに準用して対応しようとしますので、そこあどうですか。

たりの部分の対応のあり方というのも、やは○市長（宮路高光君）

り十分今後職員の指導等もやらなきゃならな
いというふうに思っております。

今ご指摘ございましたとおり、この４年半○１６番（池満を振り返りますと、やはり私どもの合併した渉君）

当時と、この人口の体系というのも大分変わ

あと５分でございますので、申しわけありってきております。基本的に出生と死亡、こません。私たち議員も非常にギャップを感じ

れが自然体でございますけど、特に言えば、ているのは事実であります。ストレスを、と出生と死亡がちょうど半分、倍ぐらい、出生言いますのは、一般質問で小さなことなかなが１０人だったら死亡が約２０人という倍ぐか言えません。市の大局を考えて、例えば財らいの中でございます。そういう中で、社会政が厳しいから何とかということを言いなが移動の中におきます転入・転出こういうもの

ら、実は地元に帰るとさまざまな要求・要望- 110 -

があって、何とかしてほしいということがあので、そこからしかるべき指導というのがなると、それをそのまま担当課長のとこへとか、ければならない問題ではないかなと、そんな係のとこへ行ってお願いをするわけですが、ことは話した記憶はございます。

やっぱり財政が厳しいのに、しかし市民のお○１６番（池満渉君）

願いがここまであればという、非常にストレ

なかなか算数の答えを出すかのような明確スがたまります。そこ辺のギャップはあるとなことは当然できないわけでありますが、私思いますが、しかし、何をまずやらなければは、この川上小学校の区域に出かけていって、ならないかということを吟味してやっていた保護者の方とか関係者の方々にちょっと様子だきたい。

を聞いてみたんです。大変頑張り屋の教頭先

さて、最後に教育の問題であります。教育

生で、初任地であったという若いサッカーの長は、この川上小の教頭先生の死因について顧問もしている元気な先生だったということ、病死であるというふうに聞いているというこ

それから地域のことや、もちろん教頭先生でとでありましたけれども、もちろん、死因のすから、学校のいろんなことの仕事もあった

特定は私はできもしませんし、ですが、そこ

し、担任の先生と父兄のもめごともありましまで立ち入ることはタブーでありますけれどた。それから、夏休み前ですので、プールのも、この川上小のことも含めて県内外いろん

掃除や水入れも一人でやらなければならないなことをやっぱり教訓にして、本市の教育、状態だったというふうな声も聞きました。も学校現場などに問題はないのかを議論をしてちろん、学期末を控えてますから当然忙しい

いくのが当然だろうと思います。そこで、こわけですが。

の川上小に限ってこの事件があった後の定例

私が推測する限りでは、教育長がおっしゃの教育委員の会では、この件については話題ったように管理職それぞれ先生方も忙しいわ

は出なかったですか。

けですけれども、学校全体の、先生を含めて○教育長（田代宗夫君）

職員の方のやっぱり協力体制というのが足りある委員から、ある学校の教頭先生が病気なかったんじゃないかという気がいたします。

で倒れたという話をした後、原因は何かといもしかしたら、もう教頭先生がすることだか

うことについては、質問というんですか、意らほっときゃいいやというような、そんな風見が出されました。当然、私どももそのこと

潮が、まあ推測ですがあったんじゃないかとは周知してなかったですので、そのことから、いう気がするんです。それ川上小がよかった学校というのはそういう教頭先生がストレス悪かった別としても、本市の学校でも、もしを感じるようなことがあるのかというご意見

かしたら学校現場でそういったような風潮がございましたけれども、私どもの市におきまないのかということを、しっかりと、いい風

しても、当然これは管理職ですので、それなに受けて把握をしていただきたい。

りの苦労は私はあると思います。ただ、先ほで、その把握のために定例の学校訪問がやど第１回の答弁で申し上げましたとおり、いってるということでありましたけれども、ろんな角度から情報が入ったりあるいは把握

１学期に１回くらいは、ぶらりと事前に通知するような立場をとっておりますので、そのするじゃなくて、教育委員会がどんなふうで時点で必要があればこちらから当事者に話をすかと行くのもいいんじゃないかと思うんでしたり、あるいはこの場合でありますと、そすが、そこら辺はいかがですか。

こに校長という上司がいるわけでございます○教育長（田代宗夫君）- 111 -

定例的な学校訪問というのは、年度初めにたちでありますので、いい意味で先生方が協は、すべての学校、短い時間ですが回ります。

力をして働いている姿を、子供たちがしっか

あと、定例的に半日とか１日で回るのは大体

りと教育として見れるよう、そんなことを教２年に一遍ぐらいは事務所の訪問と私どもと育長の決意を最後にお伺いして、質問を終わあるんですが、そのほか用事があったときでりたいと思います。

も、もちろん私ども寄っていきますし、先ほ○教育長（田代宗夫君）

ど申し上げましたように担当指導主事という今おっしゃったことは当たり前のことで、のがおりますので、この指導主事がその地域

私もそのように思っております。常に頑張る

でいろんな研修会とか研究会あっても、必ず先生が欲しいと、みんな頑張って、それなり

そこの地域に行くようになっておりますので、に頑張ってくれているんじゃないかなとは思

かなり情報が入ると思います。したがって、っておりますけれども、私もこうして日置市

１カ月に一遍行かなきゃいけないという義務に参りまして５年目を迎えております。「風的なものではなくして、いろんな機会に学校格ある教育」というのをキャッチフレーズにに行くことは大変大事なことだとは思っておしながら、さまざまな取り組みをしながら、ります。それは努めてこれからもやってまい

学校でしなければならないこと、家庭でしな

りたいと思います。

ければならないこと、地域でしなければなら○１６番（池満ないこと、さまざまな角度からいろいろな取渉君）

忙しい中で、そしてそれぞれの先生方の守り組みをしていこうと、いろんな努力はして備範囲というのもあるでしょうし、個人差もおりますが、議員の皆様方も多方面からのごあるでしょうし、なかなか一概に言えません

協力をお願いしたいと思います。

けれども、やっぱり一部に負担がかかるとい○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

うことは、どんな場合でもかなり無理があるを１３時１０分といたします。

と思います。
昨年だったでしょうか、伊作小学校の教頭

午前12時07分休憩

先生も病死でありましたし、教頭の仕事をし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

てて、一般の教諭に、もうきついからという

午後１時10分開議○議長（成田ことでおりた先生も日置市内にいらっしゃいます。だから、頑張ることはいいことですが、浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
○教育長（田代宗夫君）

楽しくみんなで協力して頑張れるような体制

１つだけ訂正をさしていただきたいと思うにぜひ目を配っていただきたい。

んですが。

さて、最後になりますけれども、今言った教育の問題、教職員の人事は県がやりますが、先ほどの質問のところで、池満議員の質問

それぞれの自治体においては、市町村の教育のところで、第１問目は「内閣府からＤＶＤ委員会がしっかりとその管轄する学校を見るが送られてきた」と申し上げて、これが正しわけでありますが、教育長は、一生懸命頑張いんですが、２回目の質問で私、「文部科学る、精神的にもそうですが、先生方の獲得に省から」と申したようなことだということでぜひ全力をあげていただきたい。そのようにすので訂正をいたします。これは１１月

希望いたします。そして、本市の学校が、こ

１２日の内閣が主催する式典で、放映する予れから未来を担う子供たち、国をつくる子供

定のＤＶＤということでございます。一般向- 112 -

けにいろんなところでこれを見ていただいてります。合併をして５年目に入りましたが、気分を高めようというためのものだそうでごこの間に社会経済が大きく変化し、百年に一ざいます。失礼しました。

度の未曾有の大不況により世界経済が急激に○企画課長（上園博文君）

落ち込み、景気後退、企業のリストラなど、
厳しい経済状況が続いております。

先ほどの池満議員の提言箱の件についてお

さて、合併して５年目に入り、少しずつ日答えを申し上げます。
市内に７カ所設置してございますけれども、置市という意識も高まり、一体感も醸成され

２１年度は提言箱が７件、本庁が６件、東市つつある中で、やや地域的な格差ができつつ来に１件、そしてメールで５件あっておりまあり、人口面においても、地域活力においてす。

も、一極集中になっていくようであります。

２１年度の主な内容を申し上げますと、小合併をすれば必然的に中央中心部に人々が集鶴ドームで午後１０時以降にかぎが閉まって中するのは自然の流れでありますが、しかし、車が出せなかったという苦情、あるいは県内総合計画にも出ておりますように、均衡のと外のマラソンレースの開催情報をお願いした

れた発展、地域の特徴を生かした発展を進めいという件、あるいはプラスティックのごみることが、日置市の発展の基本的方向であり処理について、そして、業務のスピードアッます。このままでは３地域は活力は衰退し、

プについて、これは職員の対応なんですが、一極集中化がますます加速するのではないか

手続の案内、親切心がもう少し欲しかったとと懸念をしております。

いう点、相談事項があったときのプライバ

このような状況の中で、地域の中心的拠点

シーの保護、話をするときに周囲に非常に聞である総合支所の役割、存在が、今後とも地

こえてしまうといった、そういった点の内容

域の社会基盤の安定と地域経済の振興の中心が参っております。また、メールにつきまし的役割を果たしていくことが重要であります。

ては、伊集院における施策が集中しているの５年前の合併は、対等合併により総合支所方

ではないか、あるいは職員の給与に対する苦式で合意決定しております。現在まで行政改情。このほかに、河川に一時的な増水が見ら革により、課の統合により、支所の職員も縮れたとか、あるいは竹が大量に流出していた

小してきましたが、しかし、市長の今後の方という、そういった点で提言箱で７件、そし針の中で２６の地区館をより充実して、今後てメールで５件参っております。

は地区館を中心に行政運営をし、支所を廃止

なお、平成２０年度でありますが、合計でするかのようなことを聞いているが、今後も４４件参っております。これらの件数から見支所の重要性を考え継続していくことを基本

ますと、年々ふえている傾向にございます。

に進めるべきではないかと考えます。また、地区館は、地区振興計画もでき上がり、生涯以上でございます。
○議長（成田学習の指導も順調に進んでおり、今の３人体浩君）

制で十分ではないかと思いますが、伺います。

次に、１９番、松尾公裕君の質問を許可し

次に、江口浜荘の今後の方針について。長ます。

年親しまれ愛されてきた江口浜荘も、歴史と〔１９番松尾公裕君登壇〕

伝統を積み重ねて今日に至っておりますが、○１９番（松尾公裕君）
私は、３点について質問をいたします。

これまで昭和４０年代、５０年代は、結婚式総合支所と地区館のあり方ということであ場として大活躍しており、大安吉日の日は- 113 -

１日に３組も４組もあったと伺っております。

りが爆発した結果が、このような一方的な民今の５０代、６０代の方の大方の結婚式は江主党勝利につながったのではないかと考える

口浜荘で行われ、それだけに当時の町民の多のであります。また、不況で会社が倒産、リくの方々が江口浜荘に親しみを持っておりま

ストラや雇用不安、失業率の上昇など、社会す。しかし、近年の観光形態の変化や施設の状況の厳しさも加わり、雪崩を打って民主党

老朽化などにより利用者が伸び悩み、経営状の大勝利になったものと思われます。

況を厳しく、町の時代の後半には毎年

さて、今回の選挙は「マニフェスト選挙」

２,０００万円、３,０００万円の赤字補てんと言われておりましたが、自民党は現状の政をしてまでも、江口浜荘の存在価値を認めて策の実績を掲げ、経済対策を重点的に強く強きました。その後、市になり、指定管理者制

調し、一方、民主党は子ども手当や高速道路

度を取り入れ、イシタケさんが今日までそのの無料化、農家の個別所得補償など、直接支運営をやってもらっております。

給による経済振興を打ち出し、結局、国民は現状の政策より民主党政権を選びました。

このほど江口浜荘在り方検討委員会の中間答申がなされましたが、その答申の中で、さて、政権が昨日誕生したばかりでありま「総合運動公園を利用した各種のスポーツ大

すが、地方では企業の景気回復や雇用の確保

会、合宿の受け入れのための施設の、宿泊施による生活の安定が第一であります。また、設の必要性、東市来における宿泊宴会が利用

地方公共団体の財政の健全化などが緊急課題

できる施設の必要性がある」また、「施設のでありますが、今回の新政府の方針では、公建物の老朽化が著しく、耐震補強対策や財政

共事業の削減、暫定税率の廃止、農家の個別負担投資効果の面から慎重に検討すべし。今

所得補償政策など、前政権とは１８０度の転後は民設民営による建てかえを公募するなど換であり、本市の行政運営や事業への影響がし、市の財政負担に十分配慮した経営形態へ大きいと思いますが、見解を伺います。

の移行を検討する」また４番目には「新たな以上、１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

経営形態が定まるまでは、平成２２年度以降○市長（宮路高光君）

も江口浜荘の経営を続けるべきである」と中間答申が出されております。この中間答申に１番目の、総合支所と地区館のあり方につ出ているように、今後の投資効果の面や、民いてでございます。地方分権と行政改革の推設民営による建てかえの公募など、また進は時代の趨勢であり、本市としても職員の２２年度以降も江口浜荘の運営を続けるべし

削減に引き続き取り組まなければなりません。

などの中間答申が出ております。今後とも合

他方、市役所との距離感を訴える声が多い現宿の受け入れ、宿泊、宴会ができる施設が必状もあり、支所機能の整理には限度が出てく要であると思いますが、今後の方針についてると考えております。
そのような状況を十分に踏まえ、支所の重伺います。
次に、政権交代についてであります。この

要性は十分認識しており、現在、支所を廃止

ほど衆議員選挙が行われ、これまでの自公政する考えは持っておりません。ただし、地区権に厳しい審判が下され、これまで野党であ公民館を充実していくことは今後の市政運営った民主党が大躍進して民主党政権が誕生しに不可欠だと考えております。

ました。これは、これまでの自民党の政策にそのために、地区振興計画をつくり、対するマンネリ化や閉塞感に対する国民の怒

２１年度からそれぞれの地区にあった事業展- 114 -

す。

開を進めているところでございます。特に、２６の地区館におきまして、それぞれのまち

次に、政権交代についてということでござづくりを含め、また伝統行事を守りながら、

いまして、ご指摘のとおり、昨日民主党を中それぞれの共同参加の中で地区館運営がなさ

心とした連立政権が誕生したわけでございまれているというふうに認識しております。特して、特に、今回の選挙におきまして、マニに、その３支所の問題でございますけど、やフェストを中心とした政策の論争があったとはり、支所間の大変温度差もあるというふういうふうに認識しております。

に思っております。その中におきまして、やそのような中で、私ども市におきます影響

はり、地域がそれぞれ活力ある形をするには、というのも大きなものがあるんじゃないかな

やはりこの地区館を中心とした今後の日置市というご指摘でございます。特に、公共事業

政が大事であるのかなというふうに考えておの削減の中におきまして、国として直轄事業

ります。

を含めた削減をするのか、地方におきます公

２番目の、江口浜荘の今後のあり方方針に共事業の削減をするのか、そういうものがどついて。このことにつきましては、全協でもういう形で２２年度予算の予算編成に影響が説明を申し上げ、また先般東市来地域の地域

出てくるのか、そのことは注視していかなき審議会のほうでも説明をさせていただきましゃならない。昨日の中におきましても、それた。江口浜荘は昭和４０年代に建築され、建ぞれ大臣のほうが、それぞれの省庁におきま

物、設備の老朽化が著しいことを踏まえましす重点的な方策を述べておったようでございて、指定管理者の契約も平成２２年３月末でまして、特に私どもに直結、一番大きな影響

期限切れとなります。

とするのは暫定税率の廃止ということでござ

そのような状況の中で、昨年１２月に外部います。この中におきまして、本市におきま委員による「江口浜荘の在り方検討委員会」

し て 、 約 １ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 減 少 を す る 、が設置されまして、このほど中間報告というこの廃止されますとそのような財政的な影響ことに答申がなされました。委員会におきまがあるということでございます。
そのほか、いろいろと農家の個別補償とか、しても、議員と同様のご意見、特に運動公園等の利用をするスポーツ合宿等におきます宿

またいろいろとございますけど、こういうも泊施設がない、また宴会場がないと、そういのにつきましては今の段階の中でどのようにう声もいただいております。そのような状況影響してくるのかということはちょっとわかの中におきまして、今回民設民営におきます

らない状況でございますんで、今後の推移を

建てかえの公募ということを実施する予定で見ていきたいというふうに思っております。

ございます。基本的には、公募してみて、公以上で終わります。

募者がいるのか、いないのか、そういうこと○１９番（松尾公裕君）

もまだわからない状況でございますので、次

ただいま、市長のほうから答弁がございまの段階はそういう状況が進んだ後に、いろいしたけれども、上から順を追って、再度質問

ろと検討していきたいというふうに思っておをさせていただきたいと思います。

りまして、まだ、在り方検討委員会のほうもまず、この総合支所を廃止するかのような

存続しておりますので、そういう経過的なもことをば市長が言ったということでございまのも、在り方検討委員会のほうにも説明を申すけれども、７月の末でしたか、経営者クラし上げていきたいというふうに考えておりまブというのがありまして、その中で経営者ク- 115 -

ラブに議員の５人も、東市来の議員の５人もゃいますので、そういうことはないというこ呼ばれて、いろいろ地域の要望とか活性化ととを確認しておきたいと思います。

か都市計画の問題とか、いろいろそういったそしてもう１つ、やはり市民の皆さんがい問題がたくさん出されました。そういう中で、ろいろこの疑問に思ってることが、この宮路支所を市長が廃止して、今後はその地区館を市長が当選されてから、新聞に連続でこう載中心的に進めていくんだというようなことをっておったのでありますけれども、５月

ばある方が言われまして「いや、そういうは

１４日、もう４日目でありますけども、まだずはないんだけど」ということで、私たちは

私たちは議員の人たちは一生懸命その選挙をまだ聞いておりませんということだったんでしているさなかでございましたけど、全然私すが、そういったことを言った人がいらっしも読む機会もなくて、最近このことをば見た

ゃいまして、また、私は地区館長の、失礼、わけでございますけれども、まあ、２期目の自治会長の方々から、二、三人の方から、そ課題ということで市長が言っている中で、地ういったようなニュアンスの、支所を廃止し区館を中心とした地域づくりを、に非常に熱て地区館を今後は中心的に進めていくんだと心であるということで、宮路市長は合併で区いうようなことをば市長が言っているという域が広がった分、より小さな単位で行政シスことを聞いたりしているわけでありますけれ

テムを再構築し、地域特性にあったきめ細かども、これは、まず、そういった点等は事実な活性化策を探りたいと目的を語っておるとなのかどうか、そこは伺います。

いうことであります。そして、また、０６年○市長（宮路高光君）の２月に、行政、前回中島さんのところでもその支所を廃止すると言ったことはないと出ましたけれども、行政改革の大綱案の中に、いうふうに認識しております。今後、地区館支所に窓口機能を残し、本庁へ事務職員を集は充実していくということはあらゆる場面の約する本庁方式への早期移行が望ましいと提中でお話をしておりまして、総体的に職員の言をしたと、これ行革がしたということであほうは削減をしていくということはあちこち

りますけれども、いや、行政推進委員会がでで言っております。先ほども申し上げました

すね。その場合、現在旧町ごとに置く３つのとおり、今の、現在の中で支所を廃止すると支所の廃止も将来の選択肢となるが、市は地

か、そういうことは考えておりません。それ

区公民館を拠点として住民サービスの維持、ぞれ、今までも支所におきましても、それぞ検討をしていきたいというような、このようれの課の統廃合、また今後は係の統廃合、そなコメントが出ているわけでありますけれど

ういうものにつきましては手をつけていかな

も、まあ、やはりこう見るからに、いかにもきゃならないというふうに考えておりますけ

その後廃止されたら、地区公民館を拠点とし

ど、支所を廃止するということは全然考えてて進めていくというような文章にとられがち

おりません。

であるわけでありますけれども、まあ、今後○１９番（松尾公裕君）

やはりこの中で、特にこの一番注目すること

これで安心するわけでありますけれども、が、より小さな単位で行政システムを再構築

まあ一般的に火のないところに煙は出ないと、をしたいということを言われておりますね。

よく言うものでありますけれども、まあ、そそして、また、市は地区公民館を拠点としてういったふうに自治館長さん方も聞いて、ま今後は進めるということでありますけれども、た、いる人、それから言われる方もいらっし

３つの、将来的に、まあ将来的ですよ、今現- 116 -

在のことじゃなくて将来的に３つのこの支所

はい、わかりました。まあ、私は、やはりを廃止して、地区館を拠点にする考えをして少しこの、支所、まあ先ほどの話もございまいるのではないのかなと、将来的にはそういしたが、支所をこう縮小していき、縮小してうふうな考え方を、市長はその目標はそこにいけばもう段々必要がなくなってしまう、そあるのではないかなというようなことも感じ

して地区館にその支所機能を移していくといるわけでありますけれども、そこについては

うようなふうに、何かそんなふうに流れがな

どうですか。

っていくのかなというふうに、こう思ってし○市長（宮路高光君）

まうわけでありますけれども、そうならない

一応、その新聞報道的なもので、そのようようにしていただきたいと思っておりますが、に、その文章の読み方によってはそのような

特に、この支所がやはり地域住民とは非常に解釈をしておりますけど、私はその新聞の中このかかわりがやっぱり深いということを考でコメントした覚えはありません。その中にえていただきたいと思っておりますけれども、おきまして、特にお話している中で、地元の例えばその証明書の発行ですね、これを東市

小さなという言い方は、やはりこの福祉とか、来支所だけでも１９年度でしたけども、２万

身近なことにつきましては、やはりこの旧町

３ ,０ ０ ０ 件 も あ る わ け で す ね 。 お お よ そ 、の役所でするよりも、それぞれ地区のほうで

ま あ 重 複 も あ り ま す の で 、 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人

やって、お年寄り、いろんな交通の便、いろぐらいの方がやっぱりこの窓口に来ているとんな便におきまして、やはり地区館でそのよいうようなふうに、この理解をしているわけ

うないろんな健康運動とか、そういうものをでありますけれど。また、自治会の方とか、していくべきだと。また、今、いきいきサロ

あるいは地区館の方々とか、あるいは農林水ン等におきましても、介護保険を含めた中で産とか土木の関係、税の関係、福祉の関係、も、小さく、１つのデイサービス的な、１カ

いろいろとこの相談事に、やっぱり一番この所に寄るんじゃなく、それぞれの地元ででき安心して相談をしやすいのはやっぱり支所でるものは地元でしていく、そういうきめ細か

あるのかなと思っておるわけでありますけれ

い福祉行政というのが大事であると、私はそども、そういう意味でも、総合支所というののように見解を持っております。

は地域住民と非常にこのかかわりが大きい、

今、ご指摘ございましたとおり、この支所

まあ安心して相談ができて、そしてまたいろというのは、支所なりの大きな役割というのんな地域の振興計画もありますけれども、地はあるというふうに認識しておりますので、域のこの活力の原点にも私はなっていると、

ただ、地区館がそこに中心的ということはご

まあこれ繰り返しになりますけども、そうい

ざいません。地区館では身近なそういうもの

うふうに私は思うんですが、それだけに支所も、住民が直接来やすい、また、それぞれのが私は重要であると、今後とも重要であると地域ではそれぞれ温度差、環境が違っておりいう事を強調するわけですが、市長はどうでますので、それぞれの地区館の特徴をしながすか。

ら、特に今後のこの高齢化を迎える中におき○市長（宮路高光君）
まあ、おっしゃることは十分わかりますし、

ます身近なそのようないたわりのできる福祉行政というのが、地区館の大きな役割という

私もそのような考え方を持っております。こふうに私は認識しております。

の支所というよりも、やはり先ほども申し上○１９番（松尾公裕君）

げましたとおり、今後やはり地区と言います- 117 -

か、小学校区、私はこれをやっぱし大事にし習のことについても、私は順調に進んでいるていくことも必要であるというふうに思ってのではないかなと。これ以上、地区館に人をおります。ただ、支所に、旧東市来であって配置してまで、そこまでする必要はないのじも、海の地域、また商業地域、山間地域それゃないかなあと思うんですが、私は今の支所

ぞれありまして、やはり手身近に、近くに行で十分この地域の人たち、地域住民の人たち

けるのは、やはり地区のほうが、やはり行きは、結構そこで安心をして、身近に活用してやすいんじゃないかなというふうに思っておると思っておりますが、別にその地区館で何ります。

もかもしなければいけないと、地区館に、もその中におきます、その政策的な部分はな

しいろいろなことをするようになりますと、く、やはりお年寄りの皆様方も気楽に行ける、

もういろんな機能を要求が出てくると思いま

今のところ、地区で証明をしておりますけど、す。人の配置も、また施設もちゃんとしなけ

人的な配置とかいろんなものが足りない部分

ればいけないというようなことになりますと、

で、まだ、そのように市民の皆様方で、地区

やっぱりまた、いろいろな経費もたくさん要

館で大いに活用していないのも現状でございるかと思いますが、私は今の形で別に地区民ます。今後、やはりそういう身近にできるもの人、あるいは地域の人たちは不満足ではなのにつきましては、身近でできるようなＰＲ

いのではないのかなと思って、今の現状の歩を含め、また地域の皆様方にもそのような理みでいけば、地区館を別にその拡大をしてい解をしていただくようなことをやっていく必

かなくてもいいのではないのかなと私は思っ要があると思っておりまして、やはり支所、ておりますけれども、いかがですか。

地区、まあ本所、やはりここはやはり連動し○市長（宮路高光君）てきちっと役割分担をどうしていくのか、そ議員とは、ちょっと若干のニュアンスの違

ういうものも大事なことであるというふうにいがあるような気がいたします。やはり、今思っております。

の中でも十分あるというふうには思っており○１９番（松尾公裕君）

ますし、また、それぞれの支所におきまして

市長は、その小学校区で、このいろいろと、も、東市来にしても、高山から長里まで来る

身近にいろいろとその地域住民とのかかわり

いろんな距離感の問題があったり、吹上にしを深くするほうがいいのではないかというよても平鹿倉という大変遠い地域もございます。

うなことでありますけれども、私は、今まで

ただ、周辺部のところはやはり綿密にしてお支所で、先ほども言ったそういう窓口の機構

りますけど、やはり今後におきまして、それですね、機能ですね、それから地区の自治会を全部地区館にするということじゃございま

長、地区館にしても、この支所長を中心にしせん。徐々に身近なものから、やはり地区のて、支所と非常に連携がやっぱり深いと。だ

そういう福祉におきます、今言いました健康から、これは、私はそのままやっぱり今後も体操とか、そういうものは地区館のほうでし

その形で私は続けていけばいいのかなと。別たほうがたくさんの人が来るし、またお年寄に地区館に、それほどその、まあ地区館はいりの寄り集まる中にして、１つの中心部だけろんなその身近な部分もありますけれども、でということはできないと、そういう住み分

私はもう地区振興計画もひとつでき上がって、けをそれぞれしながら、そのことが地域にどそしてこれをローリングしていくということ

う貢献できるのか、そういう部分の、全部がでありますけども、そしてまた、その生涯学全部というんじゃなく、地域の皆様方がどう- 118 -

望んでいるのか、やはりそこあたりも十分把て、またグラウンドゴルフ場も近くにありま

握した中でやっていく、この支所と地区館のすね。そして、ドームもありますけれども、あり方、今はスタートしてまだ２年ちょっと

この江口浜荘を取り巻くこう一体的なこの発でございますので、もう少し時間をかけなが展と申しますか、こういう発展を、やっぱりら、地区の皆様方とも十分話をして進めさせ今までずっと続けきておったわけですが、まていただきたいと思っております。

あ今までのことと、これからについて、どの○１９番（松尾公裕君）

ようなふうに江口浜荘のこの存在価値と申し

この論議をしておりますと時間が相当過ぎますか、を市長はまあ考えていらっしゃるかてしまいますので、次にいきますが、江口浜伺っておきます。

荘の今後の方針についてでありますけれども、○市長（宮路高光君）

湯之元球場とか、あるいはまあ運動、総合運

基本的には、江口浜荘が今まで貢献、いろ動公園ですね、ここにキャンプ合宿で、あるいろな面で貢献したというのは認識しており

いは試合等があって、そして江口浜荘の活用、ます。ひとつこの４０年以上もたった中にお宿泊というものがよくなされているわけであきまして、この施設の老朽化、これが一番大りますけれども、私もこの間も言いましたけ

きな、私、今後の運営において課題があるとれども、ちょうど夕食に行きましたところ、いうふうに思っております。そういう中におバスが２台来ておりまして、その中から野球きまして、いろいろと地域にご要望あられるの選手が続々と、二、三十人降りてきたようというふうに思っておりますけど、これを市でありましたけれども、これは繁盛してるな

で直営的にできるのか、市民の皆様方は残しと、繁栄してるなというふうにこう思ったのてほしい、これが民営であろうが、市営であでありますが、またその江口浜荘の職員の対

ろうが構わないということでございますけど、応が非常にいい対応をしているなあと、非常

基本的に市でこういうものを今後、やはり建にこの気持ちのいい対応をしているなあとい物をつくって経営をしていく、私は基本的にうようなふうにこう感じたのでありますけれ

は、大変これは市でするのは難しいという腹ども、そういった光景も私は見たのでありまをくくっていかなければならないと。民活ですが、地域審議会のこの間あったときに、ごやっていただけば、それは民活の経営であり存じのように、漁業のこの代表者の方も言っます。特に、在り方検討委員会で、大学の宮ておられましたけれども、地産地消で、その廻教授を含め、観光プロデューサーも専門的

江口漁協でこのとりたての魚をば利用して大な見地の中で、今このような旧国民宿舎的な変喜ばれていると、我々も助かるんだという経営というのは、大変全国浦々の中で難しいようなことをば言っていらっしゃいました。

と。鹿児島市の宿泊施設を含めた中におきま

そしてまた、その温泉もあれば、非常にまあ、しても、稼働率５０％弱である。今の江口浜

江口浜荘というのは非常にありがたい施設で荘の宿泊を含めた稼働率というのは３０％もあるというようなことを訴えておりまして、ございません。議員がおっしゃいましたとおそして、ぜひこれは残してくれというようなり、土日は若干そうありますけど、平日にお言い方もございましたけれども、そういう地

きます、いろいろと運営が大変厳しい状況で域の要望というものもございます。まあ、そあります。そういうことを含めれば、基本的

して、もう先ほど来出ておりますように、こには民間をしていただける方がおったら、そういうキャンプ、合宿、いろんなことを含め

れぞれの機能を持たしながらしていくのが一- 119 -

番ベターであると。今おっしゃいましたとお

ポーザルということで、それぞれの会社がどり、ドーム、グラウンドゴルフ場、総括した

ういう提示をしてくる、どういう建物をつく中でできればよろしいというふうに考えておると、そういうものが手を挙げていただく方

りますので、今回は民間の方々に公募さしては、そういうものを持ってきますので、そういただきたいというふうに考えております。

いうことに内容については、やはり十分検討○１９番（松尾公裕君）

委員会をつくって、それはいいのか、悪いのか、そういう審議もしていかなければならな

まあ、中間答申の中で、民設民営で公募していくということの中で、ちょっとこう確認

いというふうに思っております。

になりますけれども、この全協のときも、そ○１９番（松尾公裕君）

れから地域審議会のときにも話があったわけ

まあ、いろいろなこの市民の声というもの

ですが、これは条件として、取り壊して更地もあるわけですけれども、もし、まあこれにして、そして宿泊施設、それから宴会を

１２月、１０月から１１月にかけて公募する

１００人程度できるようなそのような宴会施ということでありますが、もしまあ、これも設をつくってもらうということも条件にするなかった場合、非常にそういう可能性もあると。そしてもう１つは、温泉を持って来るとのかなという気がしますけれども、まあ今耐いうことでございましたけれども、湯之元の震調査を３００万円かけてやりますね。そう

球場の前の下のほうに旧町時代に温泉の泉源

すると、まあ耐震補強とかあるいは改築の考を買ったわけですね。あれは、江口浜荘に運え方、先ほどは市がするのはちょっと難しい

ぶ、江口浜荘に温泉をもっとふやすというこという答えでございましたけれども、ある方とであれを購入をしておるわけですけれども、面の方に言わせれば、まあ例えば、国民保養

その配管も含めて、今回の条件の中に入れる

センター、老人休養ホームではないかと。まということでよろしゅうございますか。

あ福祉の面での考え方であったら、改築考え○市長（宮路高光君）てもいいのじゃないかなあという人もいらっ

基本的に、公募するに当たって、その建物

しゃるのでありますが、まあ例えば３億円かを、その公募される方に壊してまでと、そうかったとして、３０年かかります、３０年もいうことにおきまして、特に開聞荘のほうもっ たとしますと、まあ１年にしますと

そういうふうにしましたけど、どこも手を挙

１ ,０ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。 ま あ 金 利 も 何げなかったということもお聞きしております。

も含めないで、まあざっとそういう言い方をまあ、行政としても、最小限できるものにつされる方もいらっしゃいますが、そういうよ

いては、建物の撤去はやはり市のほうでして

うな、まあ例えば計算をすればそういうこと

いかなければならないと。それと今、温泉がもできるのではないかなということも言う人あります、その温泉の活用の中におきます、もいらっしゃいますが、こういう考え方といできるまで、そこまでは市のほうでして、ま

うのはどんなもんでしょうか。

あ何年かの貸しつけをやっていけばいいのか、○市長（宮路高光君）

それだけの条件はつけさせていただきたいし、先も申し上げました、公募してないときは今言いましたように、地域からも宿泊、また基本的には建物が的確であるのか、こういう

１００人程度とそういう部分については、一

耐震性の、今議会に上げております予算を使応要綱の中に入れていきますし、また、基本っていたしますし、また、補強をすればどれ的にはプロポーザル、公募というのはプロぐらいかかるのか、そういうのも試算をしな- 120 -

きゃならない。そういう中で、市がそれだけっております。この２２年度以降ということ

税金を投入することなのか。また、私ども執でございますけど、基本的にはその期限につ行部も議会のほうも、いろんな地域の皆様方

きましては、十分考えてしなきゃなりません

もこのことについては、やはり金額のこともけど、長いことは、基本的には難しいと。ま大きな考えていかなきゃならない。今、特に、

あ、この半年とか、その中で市民の方々にきこの老人、保養センターという形は、今までちっと周知期間があって、もしのときは閉鎖

これを導入した時期にそのような保養セン

するときには閉鎖していく、そういう期間をターという中で事業を導入したということでこの２２年度以降、まあ４月、いろんな結論ございます。まあ、今の中におきましては、が４月、まあ３月３１日までイシタケさんのもう新たに、このような時代でございますのほうが指定しますけど、これをあしたからまで、基本的に私は市でこういう保養センター

た１カ月後というわけにはいきませんので、とか、こういうものを運営していくのは大変

そこあたりはちょっと半年かかるのかわかり

経営的に難しいと。ほんとに建物は建てるけませんけど、市民の皆様方にきちっと周知し

ど、後の中身を含めまして、大変大きな出費た中で閉鎖するなり、そういう方向はきちっが必要である。今までも、行革を、いろんなと示すべきだというふうに考えております。

ことをする中において、決断するときは決断○１９番（松尾公裕君）

していかなければ、いつまでもずるずるした

まあ、どんなふうに転ぶのか、ちょっと非形の中であるのかなというふうに思っており

常にまあわかりにくいところですが、応募がますので、まあやはり市民の皆様方に説明があればその方にしっかりとやってもらいたい

できるよう、もし公募がなければ、耐震性等と思うわけであります。まあ、今おっしゃいの調査等もきちっとして、このことを皆様方ますように、江口浜荘がこのもう３月で閉鎖にいろいろと論議をしていただきたいというというようなことにならないように、最善のふうに思っております。

対策を取りながら、市民が、に、この急激に○１９番（松尾公裕君）

あそこが閉鎖ということにならないように、
ひとつそうしていただきたいと思っておりま

市でしていくのは非常にまあ難しいと、しす。

かし皆さん方とよく論議をしていくというよ
うなことでございますが、最後の今の中間答

次に入ります。政権交代でありますけれど

申の中で出ておりましたけれども、４番目にも、まあ、これで私はもうともかく、国も地出ておったのが「新たな経営形態が定まるま方もこの景気の回復、雇用がもう第一であるでは、２２年度以降も江口浜荘の経営は続けと思っておりますけれども、この皆田の工業るべきである」というふうになっているわけ

団地にハイメカ（株）がありますけれども、ですね。これは、この、不問にできないのでここに少しお尋ねを、２日前でしたかね、しはないのかなと思っておるところであります

まして、今景気はどんなことですかというこが、そこらについてはどんなふうな感じを持とでお伺いをしました。この時計メーカーとっておられるのか伺っておきます。

しては、時計の部品としては、世界の３割を○市長（宮路高光君）

つくっているところでありますから、世界の閉鎖するに当たりましても、やはり市民に

景気はわかるというぐらいのものであります

周知と言いますか、これはある程度すぐ方針

けれども、ここがそのワークシェアリングをが決まったから何ということはできないと思して、その３日出て、４日休みということが- 121 -

当初あったわけですね。それが現在聞いてみ幸いに、私どもこの日置市内に、国の直轄

ますと、もう、まあある程度改善されて、休事業で事業をしているところはございません。

みも大分少なくなりましたと。以前とします

特に、直轄事業でしているものにつきましてと、もう４分の１程度になったと、２週間には、今言ったようにいろんな見直しの中で、１遍ぐらい休んでもらうというぐらいになっ中止せざるを得ない部分がございますけど、て、景気は非常に上向いてきたと、来年の春

私どものこの日置市におきましては、基本的

ごろはもう回復するというようなことを言っには補助金で事業をやっております。この補ていらっしゃいましたけれども、一方、まあ助金という流れで、市道、またそれぞれの中協栄さんは、若干はこのよくなったけども、山間地域等におきます整備も補助金でやってこれからだと、まだまだだと、現状は非常におります。まあ、民主党のほうは、これを今厳しいというようなことを言っていらっしゃ

から一括交付金に変えるということにマニフいましたが、また一方、建設業の方に聞いてェストでなっておりますので、この補助金がみますと、私の知っている範囲内で、とにかどういう変遷の中で一括交付金に変わるのか、

く仕事がないと、社員に給料を払えないといやはりここあたりを見極めて、私どものやはうようなことを言って、非常に嘆いていらっ

り今行っております市道、また農林関係におしゃいましたけれども、そういうように、非きます補助事業、こういうものをその補助金、常に地方の景気、まあ国も、国全体もですけ

一括交付金のこの制度上がどうなるのかを見ど、地方は特に厳しい状況であるのかなとい極めた中で、やはり事業の精査というのはしう中で、まあ、今度は民主党政策になりまし

なきゃならないとそのように考えております。

て、公共事業の削減というのがもう目の前に○１９番（松尾公裕君）

この迫ってくるのかなと思っておりますけれ

はい、わかりました。先ほど暫定税率の廃ども、それこそ群馬県の八ツ場ダムではござ止ということで、ガソリンが１リットル

いませんが、もう７割も仕事は済ませておっ

２５円下がるというようなことでもありますて、あと３割で済むんですが、完成するのに、け れ ど も 、 ２ 兆 ５ ,０ ０ ０ 億 円 と い う よ う な

これでもう中止というようなことも、民主党

国の予算が削られるわけで、収入がなくなっ言っているわけですが、非常にこれは厳しいてしまうわけでありますけれども、県の伊藤

この削減をするのかなということで、まあ市

知事も暫定税率分７０億円が減額になってし長も先ほど、２２年度以降は非常にこの直轄まうということで、非常にこの道路整備がで事業あるいは地方の公共事業を中止していく

きなくなってしまうということを言っていらというようなことを言っていらっしゃいましっしゃいましたけれども、市は１億９,０ ０ ０万

たが、地方のこの道路関係、都市計画に、非円、先ほどおっしゃいましたね、影響がある

常にこの削減というものが響いてくるのではということでございますが、まあ、この、こないのかなと。うちのほうとしては、道整備

ういった廃止については、ほんとに地方にとの交付金事業とか半島振興の農道とか県道、っては大変困るわけでございますけれども、都市計画とか、いろいろありますけれども、

今後これがどういうふうになるのか注目して

大分このいろいろ影響してくるのかなと思っいきたいと思いますけれども、もう１つは、ておりますが、そこらについてはどのようなこの農家の個別所得補償政策、今まではこの認識ですか。

減反政策によって米づくりを調整してきたわ○市長（宮路高光君）

けですけども、特にこのＷＴＯの関税でこの- 122 -

農業を守って来たわけでありますけれども、ますので、特に先ほどから言っております公

今回、この民主党が言う政策の中ではＦＴＡ

共事業の削減、まあ暫定税率の問題、今のこですね、日米の自由化交渉を優先をするのでの農家の所得補償政策、こういったことが地はないかと予測するわけですけれども、非常方の振興に大変大きなこの影響があるかと思にこの、そうなった場合、農産物の価格がもいますので、やはり今後まあ公共事業等も相のすごく落ち込んでくるのではないのかなと、

当影響が出てくるかと思いますが、国県に、そうなれば、農業は非常に立ち行かなくなっ

国、県に対して、市長として今後やはり強くてしまうんじゃないかと、私はまあ危惧する訴えていく、いかないと、声がやっぱり伝わわけでありますけれども、こういった政策とらないと、幾ら民主党、選挙で絶対しないというのは、いわゆる大農家は何とかそれに耐いっても、やっぱり地方の声も聞いてくれる

えられていきますけど、小さな中山間地域、と思いますので、ぜひそういった面では、強小さな農家というところは、単価が下がれば

くこのまま訴えていっていただきたいという

どうしてもやっていけないっていう、生産がことを申し上げまして、私の質問を終わりまできないというようなことになってしまうのす。

でないのかなと、農業、農村がほんとにだめ○議長（成田になるんじゃないのかなと私は思うんですが、浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議を１４時１０分からといたします。

市長はどうですか。

午後１時59分休憩○市長（宮路高光君）
今の、私も民主党のこの個別補償がどうい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩うスタイルでっていいますか、来るのか、ま

午後２時10分開議○議長（成田だ中身が十分熟慮しておりません。まあ、米浩君）

とか大豆とか、いろんな物が言われておりま

休憩前に引き続き会議を開きます。

すし、畜産までそのようになるのか、まあ今

次に、１７番、栫康博君の質問を許可します。

の現況はわかりません。今、おっしゃいまし〔１７番栫

たとおり、大農家、まあそのまあ５割程度の○１７番（栫

農林統計にいきますと、５割の中で農業セン

康博君登壇〕康博君）

私は、先に通告してあります案件についてサスの農家戸数というふうにしておりますけ

市長に問うてまいります。

ど、そういう方々にどう影響するのか、まだ今のところは、この個別補償の施策を来年以我が国の稲作は、昭和４６年に生産調整の降どう打ち出してくるのか、今のところちょ名目で休耕田が発生し、今日まで３９年の経っと見当つきませんので、今はやはり、今の過いたした中、国策の中で米の生産休耕田の制度の中でどうあるべきかということも熟慮

管理等において補償費が支払われてまいりましながら、また来年以降、このほんとに農家した。しかしながら、近年、農業者の政策上個別補償というのがどういう中で流れてくるも水田のフル活用や米政策水田農業の今後ののか、ほんとに注視していきたいというふう

あり方について議論が起こりつつあります。

に思っております。

一昨年より世界的資金の当期に起因する原油○１９番（松尾公裕君）の値上がりは、穀物のバイオエタノール生産

まあ、よくわからないということで、今後へとすすみ、気象変動による生産量の不安定はよく注視していきたいということでござい

要素とあいまって、これまで食糧向けだけだ- 123 -

った穀物がバイオエタノールを作ることによ以上です。

り価格不安を引き起こしてまいりました。食

○１７番（栫康博君）

糧の大部分を輸入に頼る我が国は、食物の汚

おおまかには市長のただいまの答弁で前向

染にもたびたび遭遇してまいりまして、このきの方向ということには変わりはないかと思ような経験を踏まえ、近年消費者の志向も国いますけれども、少し掘り下げて伺ってまい

内産品への関心や需要も高まってまいりまし

りたいと思います。

て、特に米を原料とした食品の開発が進んでこれまで、休耕田につきましては、休耕面

きております。輸入穀物の量や質の不安から、積について補助金が支払われてきた経緯があ

休耕田における、私は他用途米として質問をりますけれども、今日に至っては米を作る面

いたしておりましたけれども、新規需要米と積が割り当てになってきておるわけでございいうことだというですので、新規需要米とします。その中で、休耕の面積に積み上げられての麹米、米粉用の米、飼料用の米、サイているその遊休農地の中で、まったく今後とレージ用の稲の栽培が平成２１年度より全国も耕作が不可能ではないかというような農地

各地で本格栽培されております。本市の現状が日置市内にも相当あって、稲を耕作する面と今後の展望について伺います。これで１回積に、今後は交付金が配分されてきているん

目の質問を終わります。

じゃないかと思うわけですけれども、その面積がどのぐらいあるのか、そして、このこれ〔市長宮路高光君登壇〕まではそばとか大豆とか田園作物とか、こう○市長（宮路高光君）
１番目の休耕田の今後について、本市においった転作が休耕地については主な転用品目

いて本年度から本格的に他用途米の栽培を推であったわけですけれども、ここにきて新規進しているところでございます。今年度の取需要米ということで、これを推進するためにり組み状況といたしましては、焼酎麹米がは、相当の行政的な枠も必要であると思って

２ ２ ４ .２ ６ ヘ ク タ ー ル 栽 培 さ れ 、 市 内 の 酒

おりますので、そういうことについてどのよ

造メーカー２社、小正酒造と西酒造で使用さうにお考えであるのか伺いたいと思います。

れる予定でございます。また、米粉用米は○市長（宮路高光君）

１０ヘクタール栽培され、市内の製麺業者やちょっとその面積については農林水産課長

経済連関係者と取引をする予定でございます。

のほうに答弁させます。基本的に、この今のまた、飼料用米は１.３ヘクタール、サイ

休耕田の今後についてという大きな題目の中

レ ー ジ 用 稲 は ４ .９ ヘ ク タ ー ル が 栽 培 さ れ 、でございますけど、いま民主党政権になりま

自家用、また畜産農家との契約により使用さして、この転作を含めいろんな中でどう見直れる予定でございます。今後は、国の施策やしをしてくるのか、若干このことも２２年以見直しの議論については注視しながら、関係

降見えない状況がございます。特に、この米各団体と一体となって、これらの地産地消にの販売をしている方、また、自分で食べるだ

つながる他用途米の栽培面積が拡大されるよけの米を作っている方、さまざまな中におきう取り組んでいきたいと考えております。特まして、この転作に協力をしている方と、まに、焼酎麹用米は、地元酒造メーカーからのた、協力しない方とか、いろんな大きな平等、取引要望も強く、産地確立交付金等を活用し不平等差が起こっているというのも、このひながら取り組み拡大ができるよう推進していとつの休耕が拡大した大きな要因でもあるの

きたいと考えております。

かなというふうには思っております。そのよ- 124 -

うなことを踏まえながら、２２年度におきまいうことで、これを比率にしますと３５.６％

す農林水産省におきますこのことに対します

が生産調整のほうにやっているということで方針等が提示され、また、私ども市としてもございます。この５５９の内訳としまして野どのような市としての助成ができるのか検討

菜などの転作の作物等を作っている面積がもさせていただきたいというふうに考えてお２７４ヘクタールで、このほか調整水田、あります。

るいは地力増進のれんげとか、あるいはいわその中でいま特にこの新規需要米というこ

ゆる保全管理の状態、それからあまりないんとで、特に私ども日置市に地産地消というわですけれども景観作物等いうふうなもの等をけではございませんけど、焼酎メーカーが大含めまして、２６５ヘクタールがこの中に入きな二つがございます。また、製麺業者としっております。この２６５ヘクタールの中かてヒガシマル株式会社がございます。そのよら、先ほど出ております他用途米、まあ新規

うにして、地元の業者と密着できるいい位置

需要米、あるいは加工用米というふうなものにあるのかなというふうに考えております。

の植え付けをしているとこでございます。

若干、ことしはこういう日照りで、先般、あ以上です。

ちこちの現地を見さしていただきまして、水○１７番（栫康博君）

田の水の、何て言いますか、なぜ休耕のとこ

酒造の醸造メーカーのほうでも、やはり非ろにこのようなものを植えたら水が足らんと常にこの販米と麹米における買い入れの価格

かですね、大変今度は逆にいろいろとお叱りの問題が非常にネックになっていると。そうもいただいた部分もありました。そういう地いうことで、市長が申し上げましたように、域は別として、今後やはりこの地産地消を含増収性の品種のいま模索中というようなことめたこの新規需要米という取り組み方というもお聞きしておりますけれども、この増収性のは、十分していく必要がありますし、またのある品種がそれぞれ見つかれば、飼料米に

特にこの焼酎の麹用の米につきましても、品はまあ相当、７００キロを１トンも収量の上種といいますか、やはり品種の選定というのがる品種があるように聞いておりますけれども必要であるかというふうに思っております。

も、まあそういう品種でもいいのか、また、いろいろと私どももそれぞれの需要に応じた

改めて酒米みたいに専用の品種がいいのか、対策をしていかなきゃならないというふうにそこら当たりは今後研究等試験の経過を待つ考えておりますので、ご理解もしてほしいとことになるかと思いますけれども、できるだ

いうふうに思います。

け収量が上がる品種を、安くでというような○農林水産課長（瀬川利英君）

ことですので、まあこれまでタイ米の、東南

ご質問のありました水田の関係の面積等でアジアから輸入の長粒種のミニマムアクセス

すけれども、日置市内に現況水田が１,５ ７ ０ヘ

米ということで、キロ当たり１００円ぐらい

クタールございます。このうち、水稲の植えの米を使っておられたということで、非常に付けが１,０１１ヘクタール、これは平成

収益的に考えると採算の合う問題であるのか

２ １ 年 作 付 で す け ど も 、 １ ,０ １ １ ヘ ク タ ー

どうか、非常に考え込まされるところがある

ルございます。このうち、早期米が２２８ヘわけです。この考え込まされるここが、一番

クタール、普通期米が７８３ヘクタール、こきょう私が尋ねたい、聞きたいところなんでの 合 計 が １ ,０ １ １ に な り ま す 。 こ の ほ か 、すが、やはりこれまで販米としての米の耕作生産調整をやってる分が５５９ヘクタールとが当然のごとく受け入れられてきておったわ- 125 -

けですけれども、今後、政権もいろいろ変わでしてこのような麹米、焼酎の麹米とか、米るなかで、水田の利用の方法というのは大き粉用の米を作っていただけるかどうか、若干く変わっていくんじゃないかということがひちょっと不安であられるのかなというふうにとつと、それから農業者自身も飯米だけで本思っております。特にさっきも申し上げまし当に水田を生かしきっていけるのか、また、

たとおり、今後の政権の民主党を中心とした

自分の農機具を使い切って生かしきれるのか

政府がこのことについてどういう方策を出しというと、なかなか現状はそうはいっていなてくるのか、やはりそれぞれマニフェストの

いと思いますので、やはり農業者の皆様にも中でもいろいろこのことにつきましては、論何らかのコンセンサスをとっていかなくては議といいますか、提案をしておるようでござということが一番重要なことじゃないかと思います。とくに大農家といいますか、米をうわけですけれども、そのことについてはど

１０町歩、２０町歩作る方、私ども日置市にのような考えがあられるのか、そして酒米とおきましては五、六反歩が平均いたしますと、して必要とされている、麹米として必要とさ

日置市の場合はそれぐらいのものかなというれている米の量が、私は米粉が３０トン、そふうに思っておりまして、そういう五、六反れから麹用の米が２００トンぐらいと、こう

歩の方々が本当に水田を作って経営的に合う伺っておったんですが、相当の量が必要とさのかどうか、やはりこういう試算というのもれるということで、いま県内でも県内のあら十分考えなきゃならないと。先ほども申し上ゆる地域にこの打診がなされているというこげますとおり、今後の政府のそれぞれの方針とですけれども、地元にこういう酒造メーの中で私どもはどう、また市としてしていくカーがある中で、やはり何らかのことをやっか、十分対応をさしていただきたいというふていく必要があるんじゃないかというふうにうに思っております。

思いますけど、そのことについて伺いたいと○１７番（栫康博君）

今の質問の中で、農家の方々に採算面だけ思います。

を取り上げて、その理解をいただこうと思っ○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、この米の価ても、非常に理解はしてもらえないと思って格の問題であろうかというふうに思っておりおります。しかし、焼酎のメーカーさんのほます。特に今、通常、普通、早期にいたしまうでも２０１１年からこのトレーサビリティ

しても、普通米にいたしましても、キロということが義務付けられていると。そこに２００円程度であるのかなと思っております。

は輸入米というわけにもいかないし、また完一反歩当たりですね。これが今の麹米にいた

全に輸入米から撤退した焼酎づくりをされよしましても、米粉米にいたしましても、それ

うと、もう決意されているメーカーさんもあぞれの会社にいたしましてはおそらくキロ

るわけですので、やはりそこには行政の力が１００円程度というふうに頭に入っておるよないというと、こういう事業は県内の麹米が、うでございます。これをどうにか今産地確立

甘しょ１に対して米が５の割合で必要だと。

交付金とか、需要即応型生産のこの国の補助

つまり、県内の酒造メーカーさんでは２万ト

交付金を利用して、キロ２００円ぐらいに近ンぐらいの米が必要だと。そして、１社当たづけて対応を進めていきたいというふうにはり２,０００トンとか、１,０００トンとか、考えております。その中におきまして、やはそのような米の量が必要だということですの

りこの生産者をする皆様方が、やはりそこま

で、やはりこれ、伊集院の税務署管内に６社- 126 -

の酒造メーカーさんもあるということですが、ざいますので、国からのこの今の制度上の中

６ ,０ ０ ０ ト ン ば か し の 米 が 必 要 だ と 。 そ う

で市のほうに交付金というのがどれだけ来るいうことをお聞かせいただくと、これはやはのか、そういう額にもよって、今のキロあたり地元の地域の農家の皆さんにも何とか理解

りの市の単独の中で助成を若干して、少しでをもらう方法をやっぱり打ち出していかんともその米を作っている方々と同じ形でできる

いうと、これがどのように世の中は流れていようにしていかなければ、この普及というのくのかわかりませんけれども、県内の他の産も難しいというふうに思っておりますので、地でそういう米対応の生産をされる地域が生

今お話しのとおり、それぞれの協議会の中でまれつつあるようなことも聞いておりますの

このことは十分協議をさしていただきたいとで、やはりよその産地ができるのであれば、いうふうに思っております。

地元の産地もとにかく、今回２４ヘクタール○１７番（栫

康博君）の対応がなされているということですけれど

この麹米とともに、米粉用の米ということも、やはり取り組む必要があると思いますのですけれども、現在、ヒガシマルさんのほう

で、ただその収益性といいますか、所得のこで製品に混ぜてといいますか、加工、試行中とにこだわることが一番また大事なことですというようなことですけれども、米粉の需要

けれども、そこにおける行政のこの力というというのはどのようにお考えですか。まあ、のが非常に必要とされると思うんですけれど

それと、いまお金、収益の問題がありましたも、その収益だけでなく、何かほかに考える

けれども、米粉と、それから麹米と、それぞ余地はないか、もう１回お尋ねします。

れのことし、見込みはどの程度のキロあたり○市長（宮路高光君）の収入、収益になるのか、畑作もよろしいで

今回、この農家の生産者、また私ども行政、すけれども、伺いたいと思います。
○農林水産課長（瀬川利英君）

農協、酒造メーカー、こういうものが一体となりましていま協議会を立てております。そ

米粉と麹用米の収益ということでございま

ういう協議会を立てた中におきまして、米をすけれども、今年度はほとんどのところでハ生産する方と、またこういう麹米を作る方、ナサツマが中心に植わっております。新規需

基本的にはやはり米を作れる価格が必要で、要米というような形で、いわゆる収量の多い

私は基本的にあるというふうに思っておりまものを作ったほうが、当然量も大きくなって、す。そういう中におきまして、さっきも申し

単価が安くてもその分カバーできるのかなと上げましたように、いま国の制度の中の交付いうふうなことでございましたけれども、ま金等をどれだけ活用できるのかどうか、このだこの地域においてどういうものが適当かと米を、焼酎用の麹米を作らない方におきましいうふうなことも含めて、今年度技連会のほてもやはり水田転作の確立には協力していた

うでは試験場をもうけまして作ったんですけ

だいておりますので、そういう方々にも交付れども、一応農家の皆さんのほうではハナサ

金を配分しております。ご指摘ございました

ツマを植えてもらっております。現在のとこ

とおり、いま私ども市に割り当てがくる交付

ろ、焼酎用の麹用米のほうについては玄米金というのは一定額でございまして、この一ベースで１００円、米粉用につきましてはキ

定額をそれぞれの条件で、これは各市の農家

ロ８０円、キロ１００円というふうな形で取の皆様方の配分は、市の独立の中で配分をす

引をさしてもらうというふうな形で打ち合わるようになっております。そういうことでごせをしているとこでございます。

- 127 -

○１７番（栫

思います。

康博君）

○市長（宮路高光君）

露出の多いところでというと、かなりのハ
ナサツマの場合収量も見込めるわけですけれ

ことし、いまこのように焼酎麹米におきまども、日置市内の平均的な水田の収量を考えして約２４ヘクタール、米粉用につきまして

ますと、なかなか１０アール五、六万と、ま約１０ヘクタールという作付をしました。こ

あ五、六万から七、八万というところになっの中で、さっきもご質問ございましたとおり、ていくかと思いますけれども、やはり、このどれだけの奨励金と売上金が合算できるのか

産地確立交付金ですか、これを加算した場合

どうか、こういうものをピシッと試算した中にどのぐらいになるのか、わかれば教えて。

において、次におきます普及の段階でそれぞ○農林水産課長（瀬川利英君）

れも市としても、また農協としても助成のあ

今申し上げましたのは、いわゆる販売用のり方というのが出てくるんじゃないかなと。

ときのキロ単価というふうな形でございます

今回、ちょうどこういう試験を、試験データ

けれども、米粉用につきましては、今回の産的な形の中で、これだけの面積でさしていた地確立交付金、それから需要即応型助成金等

だきました。基本的にこの二つの小正酒造さを 含 め ま し て 、 ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 か ら ８ 万 円

んと西酒造さんに行きますと、面積的にいえ程度の助成金が見込めるというふうなことでば五、六百ヘクタールの水田が必要であるとございます。これプラス、実際は生産の収量いうのは、もう私どものほうにも入っておりに応じて、米粉の分がキロ８０円からますけど、これを普及するにはまだ大きな課

１００円というふうな形の分が考えておりま

題がございまして、今回のことしのこのようす。それから、米の麹用米ですけれども、こなことの収量とかいろんな計算した中においれ に つ き ま し て は ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 程 度 と いて、また次のステップに入っていきたいし、

うふうなことを今のところ見込んでおります。

先ほども申し上げた国の施策がどうかわって以上です。
○１７番（栫

くるかわかりませんので、やはりここあたり
康博君）

もちょっと見極めた中で市としてのまた助成

なかなか１０アールの収益に対しては厳し措置というのは考えていきたいというふうにいということが思われますけれども、今日ま思っております。

で３９年間も休耕を進めてきている中で、こ○１７番（栫

康博君）の休耕の制度というのもいつ崩れるかわから非常に地元にこのような需要があるというない現状も一方ではあるわけですので、そのことは、私たち農業者にとっては収入の低い対応については農協さんともやはりタイアッ

中、収益性の低い中においても、今後は厳しプした中で、地元でこれだけの需要が見込め

い経済情勢の中ではこの政策的な事業に乗せるこういうなかなか農家にも収量のめどのなながら、こういう将来性のある事業のものにい中で、厳しい作物ではありますけれども、

ついては、やはり取り組みをしていく方向を取り組む必要もあるんじゃないかと思います。

何とか見出していただいて、地元産の焼酎でそこで、この休耕地の解消ということから考あり、またそれを消費する消費者の地元の人

えると、何か市も、あるいは農協さんのほうを含め、全国的な焼酎愛好家もいらっしゃる

も、政策的なことも考えてもいいんじゃない

わけでございますので、地場の産業を支えるかと思うんですけれども、そこまではまだ考という意味も大きいですので、今私が一番危えているものはないのかどうか、伺いたいと惧しているのは、やはり耕作をいかにして伸- 128 -

ばしてもらうかという、お互いがこの知恵をしぼらにゃいかんと思っておりますので、この点にやっぱり大きな重点をおきながら、農家と、それからこういうメーカーさんが失望のない対応をやっていけるような施策をこれから、これは１年や２年の問題じゃなくて、永久的なものであるんじゃないかと思われる
気もしますので、やはり取り組む価値がある
んじゃないかと思いますので、施策を打ち出していただきたいと思います。
これで私の質問を終わります。
○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で本日の日程は全部終了しました。明日は午前１０時から本会議を開きます。本日はこれで散会します。
午後２時39分散会- 129 -

第 ４ 号 （ ９ 月 １８ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（８番、１４番、２番）- 131 -

名

本会議（９月１８日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長

樹

治 美 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

浩 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 園 長

田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

市民病院事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教

育- 132 -

市

治 君

悟 君

教育総務課長

山之内

修 君

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 133 -

△開午前10時00分開議策については環境基本計画を策定してビジョ

議ンを示していく」と述べて来られました。ま○議長（成田た、環境教育については「前向きに検討した浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

い」との教育長の答弁でありました。その環癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

境基本計画がようやくことし３月に策定され△日程第１○議長（成田ました。そこで、今回は、さきに通告してあ

一般質問

りました４点について伺います。

浩君）

まず１点目に、日置市環境基本計画が策定

日程第１、一般質問を行います。
順番に質問を許可します。

されておりますが、今後市民との協働をどの

まず、８番、花木千鶴さんの質問を許可しようにして図っていかれるのか。２点目は、太陽光発電に対して本市独自の補助金制度をます。

設けてはどうか。３点目は、子供版環境ブッ〔８番花木千鶴さん登壇〕

クや環境マップをつくって環境教育に取り組○８番（花木千鶴さん）
おはようございます。ことしは例年になくむ考えはないか。４点目は、環境自治体会議

大変雨が少ないようです。干ばつによる影響のメンバーである本市でも環境自治体会議をが大変心配されておりますが、雨の待たれる開催できないか。以上を１問目として答弁をところですけれども、それがスーパー台風とお願いします。
〔市長宮路高光君登壇〕なって襲ってくるようでは大変困ったもので○市長（宮路高光君）あります。渇水とゲリラ豪雨は世界中で起き１問目の環境問題について、まずその１でています。地球温暖化による気候変動のもたございます。環境基本計画を着実に推進する

らす脅威は年々深刻になっております。
専門家は、２０３０年までにＣＯ２濃度がためには、市民の方々を初め、事業者、行政２８０から４００ｐｐｍを超えて、気候条件とがそれぞれの役割分担を明確にし、協働では危機的領域に入ると予測しています。その取り組んでいく必要があります。今後、庁舎ため、国際政治においてＣＯ２の搬出量を半内組織といたしまして、環境基本計画推進会

減することが重要課題となっております。

議を発足させ、基本計画に掲載してある施策の推進状況等を把握いたしたいと思っており日本では、排出量の５０％を占める産業界ます。

での削減努力や新エネルギー、代替エネル
ギーの開発も急務となっています。あわせて、

また、結果をもとに検証するため、市民やこれらを支えているのは市民でありますから、事業所等のメンバーを環境保全協働推進会議

待ったなしの状況にあって、自治体の環境施を設置し、市民と行政の協働を図り、計画を策は大きな責務を負っています。

進めてまいりたいと考えております。

これまで本市の環境施策については何度も２番目でございます。太陽光発電に市の独質問をしてまいりました。しかし、本市の環自ということでございますけど、特にこのこ境問題に対するビジョンがなかなか見えてことにつきましては、国のほうにおきましても、ないことに私ばかりでなく、多くの人がジレ

ことし２１年度から国の補助制度ができたよ

ンマを感じてきたことと思います。

うでございまして、県内自治体におきまして

これまで市長は、「環境問題は非常に重要も今、鹿児島市、霧島市、出水市、この３つな課題であると認識している。今後の環境施の市が独自に併用しております。県としてこ- 134 -

のことにつきましても私は携わってほしいとを見直す中で、各学校の実態に応じた取り組

いう気持ちを持っております。

みを進めていきたいと考えております。ただ、そのような中におきまして、今後動向を見

環境ブックの作成につきましては、どのようながら私ども市といたしまして、この助成となテーマでどんなものにするのかなどの研究いうことについては検討をしてまいりたいとが必要と思われますので、時間がかかると思いうふうに考えております。

います。
教育委員会におきましては、９月３日の市

３番目は教育長が申し上げます。
４番目でございます。環境自治体は、現在の共同研修会におきまして、市内の全小中学

５８の自治体が加盟をしております。ことし校においても環境方針、環境目標、環境行動

は岐阜県の多治見市で開催をしておりまして、

目標を策定し、より環境に優しい学校づくり

３ 日 間 開 催 さ れ ま し て 、 １ ,０ ０ ０ 人 程 度 がを進めるよう具体的な事例を提示し、指導を集まっておりまして、私も今回行けなくて、してきたところでございます。今後も環境学課長のほうに出席をさせていただきました。

習を推進し、児童生徒が環境問題について正また、このことにつきましては、それぞれ

しい理解と判断ができるよう指導啓発に努めの自治体の首長会議の中で決定するわけでごてまいりたいと思います。

ざいますけど、平成２４年度までは決定をさ○８番（花木千鶴さん）

れておりますので、本市といたしましては、

ただいまの市長の答弁を伺っていますと、それ以降につきまして、またそれぞれの首長

これまでよりはさすがにやっぱり計画書がで会議の中でご提案を申し上げていきたいとい

きて、具体的に進めてきたという意向があらうふうに考えております。

われていると大変評価したいと思います。
市長はこの計画の冒頭で、この計画は環境以上です。

行政のマスタープランであると、そしてまた、〔教育長田代宗夫君登壇〕

第１次総合基本計画の理念を環境面から実現○教育長（田代宗夫君）
環境教育の面から、子供版環境ブック、あするためのものであって、この目指す環境のるいは環境マップをつくってはどうかという姿というのは、水と緑と笑顔あふれるまち日

ことでございますが、環境問題は、人類の将置である。そのことから、その実現に向けて来の製造と繁栄にとりまして大変重要な問題

積極的な取り組みを進めていきたいという内でありますので、各学校におきましては年間

容のことを述べておられます。

指導計画を作成し、全教科領域にわたって環この施策については、やはり、先ほども申境問題についての学習を展開をいたしておる

し上げましたように、だれもが大変危惧する

ところでございます。

ことだし、世界中の課題になっていると思い

具体的には、節電、節水の取り組み、学校ます。先ほど紹介のあった、そして、私たち

緑化活動、学校周辺・地域の清掃活動、ＰＴも配られたのですが、この環境基本計画、大Ａと連携したリサイクル活動や社会科におけ変膨大な量であります。市民の方にはどのよる環境学習、理科における自然の学習などがうな形で、この市の方向性を伝えていくのか

上げられます。

というのが大事になってくると思うのです。

環境ブック、環境マップの作成は、環境問

それで、概要版というのも本市が作成した題を学習する上で重要なことであると考えてと伺っています。このような紙だったと思う

おりますので、今後、各学校の年間指導計画のですが、担当課に、これをどうやって周知- 135 -

しているのかと伺いましたら、「回覧文書でましたこのことにつきましても、私どもは回回したのだ」ということでしたが、まずは、

覧 形 式 で ２ ,０ ０ ０ 数 百 部 し か 作 成 し て お り

そこ間違いはありませんか。

ませんでしたので、今後必要として、それぞ○市民生活課長（宮園光次君）

れ市民の意見の中において全戸にこういうの

ただいまの質問ですけれども、でき上がっが必要という意見があれば、またそのようなたあかつきに日置市の自治会の回覧といたしのをこの推進会議等でもテーマとして上げて

ま し て ２ ,０ ８ １ 枚 を 回 覧 と し て 配 付 し て お

いただければ、またそのような実施を、全戸ります。

に配付していくような形もしていきたいと思っております。

以上です。

○８番（花木千鶴さん）○８番（花木千鶴さん）
２ ,０ ０ ０ 数 百 部 配 っ た と い う こ と は 、 各

市長の今の答弁は、先ほどるるあったいろ

自治会の班ごとに作成してあるわけです。私んな会議で進めていくと、実践していくといもそのように伺ったので、残念ながら私は記うあたりです。私がお尋ねしているのは、せ

憶にありませんでした。忙しい時分だったかっかくつくったこの計画を、市民にどういうらかなとも思うのですが、それで何名かの市ふうに伝えたかということを聞いているわけ

民の方に聞いてみたのです。「こんなの見たです。回覧文書で回したと、それをどう評価ことあるか」と、そしたら、「いや、そんなしているかということなのです。

のが回ってきましたか」ということでした。

ですから、今の最後のあたりを伺っていま環境に大変関心の高い皆さんに伺っている

すと、「必要があればまた市民に配ってもいわけですが、「来たら印象に残っているのだ

いとは思うが」ということだったのです。今がな」というふうにおっしゃっているのです。

回回覧文書で配ったことをどう思うか、どう課長が配ったのだということですので、配っ評価しているか、そして、今後どうするかとたのかもしれない。しかしながら、市民は配いうのをきちんとお答えください。

られてきたという印象を持っていない。その○市長（宮路高光君）

ことについて、このことをどのように評価しご指摘のとおり、この概要版を全戸に配付ておられるのか、課長でも市長でもお答えく

できればよかったわけでございますけど、予ださい。

算上の問題もございましたので、今後、先ほ○市長（宮路高光君）

ども申し上げましたとおり、このことに、回

今回、今、課長のほうからお話しございま覧でしたことにつきましては十分であったとしたように、概要版ということで、市民の皆は思っておりません。今後、やはりそれぞれ様方にこういうものができましたよという形必要とするものにつきましては、概要版でごの中で回覧式に配ったということで、全世帯ざいますので、全世帯のほうに配付するよう配付はしておりません。

な方向の中で進めさせていただきたいという

今後におきまして、先ほども申し上げましふうに思っております。

たとおり、これを実施していく中におきまし○８番（花木千鶴さん）て、庁舎内の推進会議、また、市民を入れたぜひ各家庭に配ってください。市民会議な環境保全協働推進会議を開催いたしまして、

んかも立てるんだということですが、どんなこういう配付等を含めた中で、今後は実践でメンバーで構成されるかは後のほうで伺いたございますので、そういう、今ご指摘ございいと思いますが、その会議をつくって、いろ- 136 -

す。

んな会議があります。
しかし、市民みんなが、公募をかけたりす

環境施策は、例えば、既に太陽光をやってるときにも、市がどんなことを目標にして今いる人がいるとか、マイバックを必ず持って人を集めていると、そういう中で自分も参加いくとか、一般にはマニアックな人というか、してみようとたくさんの人に思ってもらうた

環境マニアと言われるぐらい環境に関心の高

めには、市民みんなに、何をしようとしていいいろんな人がいらっしゃいます。団体ではるかをアピールすることはとても重要なことなくてもいいと思うのです。一生懸命やってなのです。だから、これから会議を設立した

いる市民をどうやって巻き込んでいくか、そり実践していこうとするときに、みんなにやれがリーダーにつながっていくわけですので、っぱりわかってもらうような努力が必要だと

このメンバーについては十分に検討をいただ

私は思うのです。

きたいと思うのですが、その辺をもう少し具体的にお考えがあったらお示しください。

市長は、今後配付していこうということで○市長（宮路高光君）

したので、ぜひ早目にやっていただきたい。
そして、この概要版なのですが、これだけメンバーといたしましては１０人からのブックを１枚にするには大変なことがあっ１５人程度という形で考えております。多くたかもしれない。だけれども、関心のある人

あってもいろいろと会議をする中で支障を来は細かい字でも読むかもしれない。だけども、すのかなと思って、さっきも言いましたよう

もう少しわかりやすく、そして興味を持つよに、こういう計画に携わった方、また、市民

うな工夫ができるのであれば、そこら辺も考代表ということで、これは公募させていただ

えていただきたいと申し添えておきたいと思きます。また、ＮＰＯ法人とか、また、環境います。

アドバイザーとか、知的な、専門的な方も入では、次に伺いたいと思うのですが、このれていかなければいけないのかなというふう

環境保全市民会議、これはどのようなメンに考えておりますし、また、企業の代表とか、バーで、いつごろ設置したいと思っておられあらゆる部分の中で選定をさせていただきたますか。

いというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）○８番（花木千鶴さん）
私は、もしそのようにして、専門の人とか、一応公募もかけたいという気持ちでございますけど、市民の皆様方にこの基本計画を策

そして、作成にかかわったそんないろんな知定した方々もいらっしゃいますので、今から識のあられる方、そういう人で構成しようとそれを準備をしますので、来年の１月か２月

思うのであれば、それが１０人ぐらいとなれ

ごろに１回の会議ができればというふうに考ば、市民の参画するのは少なくなるでしょう。

えております。

それだったら、もう一つほかに、もっと市民○８番（花木千鶴さん）

が話ができるような、そういったメンバーを加えてもいいのではないか。別の組織の。

策定した方の中から選ぶということはあるかもしれません。計画をつくったのですから。

市民会議というと、本当に市民がたくさん

しかし、今後実践していくというのであれば、集まってきそうな感じがするのだけれども、積極的に市民の方を呼び込んでいただきたい。

市長の今のお話だと、もう少しかた苦しい会

やっぱり実践するのは市民なのですから、ぜ

議で、市民会議というのにふさわしいような

ひその努力をしていただきたいと思うわけで感じかなというのがするのです。市民会議と- 137 -

いうのは、やっぱり市民がたくさん参加して、それ以外のところでは、環境アドバイザーや市民で守り立てていくような組織にしていた環境モニターやリーダー育成などに取り組む

だきたい。だから、もしこれをやっていかれという項目があるのです。

るのであれば、ほかの形で参画するものも考ですから、ぜひ、もう少しこのかた苦しいえていただきたい。その辺についてはどうで会議ではなくて、そこら辺にもう少し踏み込すか。

んでいくということはいかがですか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

それぞれ市民の携わり方というのがありま

私、この市民とメンバーで推進会議がかた

すけど、これは実践をしていかなきゃならな

苦しいという、一番環境に関しましては、いいという一つのメンバーだと、会議でかた苦ろんな計画書をつくる最高機構としては、環しく飾って計画書をつくるほどじゃなく、こ

境保全審議会、審議会となれば、ちょっとかの計画書をそれぞれ検証しながら、それぞれた苦しい部分がありますけど、こういう推進

企業にあっても、また、市民にあっても、そ会議というのはみんながどういうふうに実践

れぞれ各種団体であっても、どう実践をしてをしていくのか、今おっしゃいましたように、

いくのか、やはりそういうことを含めて、こそれぞれの中でリーダーをどう育成していくの会議の中で、かた苦しいといえばかた苦しのか、本当にそういう部分につきましてお話

い言葉になるかもしれませんけど、これは実をしていただき、やはり、私は基本的には行践部隊だという形をし、また、その下に実践

政主導という形でなく、こういう方々が率先部隊をどうまた構築していくのか、まずはこして、まずは自分たちがみずからどうリー

このメンバーの中でいろいろと工夫をしながダーを育成するのか、やはりそういう話をすら話をしていただければいいのかなというふる場ということも考えておりますので、今かうに思っております。

ら先におきまして、こういう計画書ができま○８番（花木千鶴さん）

したので、今から私ども日置市が環境に対し

それでは、この市民会議とは別に、もう少ますいろんな多面について一つの方向性といし市民のリーダーを育成するような組織をついますか、そういうものが出てくるのではな

くっていただきたい。環境自治体会議のメン

いかなというふうに思っております。

バーでありますが、毎年この中に白書という○８番（花木千鶴さん）のがあって、その白書の中に、これは市民参画については、市長も必要だとお考

２００数十項目チェックするポイントがあるえだと思います。積極的な取り組みを進めてのです、項目が。その中に、市民参画についいかなきゃいけないと思うから私は申し上げて１１項目設定されています。そして自治体るのです。推進会議は庁内会議だとおっしゃ

会議に入っているメンバーの自治体は、そのいました。そして、保全市民会議というのは

年どれぐらい取り組んだかマル・バツをつけ先ほどのようなメンバーだと言いました。私

ることになっている。その白書です。

は、市民参画のもう一つの組織が必要じゃな

その中で、本市は６つぐらいの項目を毎年いかなと思うわけです。

マルで上がってきます。それは、市民参画で例えば、私が本市のごみ処理機の普及率を清掃をするとか、それから、大体河川の清掃、担当課に聞いてみましたところ、その年度年

海を１年に一度清掃をするというようなこと度にやったのは、合併してからみんなはわか

でマルがついているらしい。しかしながら、っているが、普及率についてはわからないと- 138 -

おっしゃったのですけど、お忙しいためでし

システムの設置状況はどれくらいか担当課にょうか。

伺いました。九電との買い取り契約者数でし市民の人たちにたくさん参加してもらって、かわからないが、ことしの７月で６７０件だ

いろんなことを提案してもらって、いろんなったそうです。ことしの３月から７月だけでことを動いてもらう。興味のある人いらっし

７１件ふえたのだそうです。大変なふえようゃるわけですから、そういう方を巻き込むとですが。

いうのを考えていただきたいのです。それはそして、ことしの１１月からは、また九電

難しく考える必要はないんだろうと思います。

の買い取り価格が上がることになっています

そして、そんなに費用もかからないと思うのので、市の助成があればもっと進むのじゃなです。そういった組織をぜひつくっていただ

いかと思いますが、市長は、もう少し様子をきたいと思っています。

見て、県の補助ももらいたいということです
けれども、本当にどんな条件がそろえばやろ

この環境白書の中にこういうのがありました。伝統的地方経営の行き詰まりを突破する

うとお考えですか。

のは、一つは市民力、もう一つは企業本位で○市長（宮路高光君）

ない社会や環境との調和、共存する市民経済

今、この太陽光発電、それぞれの会社を含力、そして、その二つが自治体の基盤としてめまして、今ご指摘ございましたとおり、住総合力に転化できるかどうか、これがかぎだ宅の場合につきましては約３.５か４、約と書いてあるわけです。

２００万円から２５０万円という大変高額のそういった意味でも市民との協働が大事だ

ものであると私は思っております。それで助ということですので、この計画はコンサルタ

成をしている。基本的には、私は、これがまントも入っていただいて七、八百万円かけてだ１５０万円ぐらい、今から競走していけば、います。絶対これは、無駄にしたのでは市民

私が下がってくるというふうに思っておりまが泣きますので、しっかりやっていただきたす。そういう中を含めて、やはりそうする中

いと思います。

においていけば、やはり市民の皆様方も設置ができるのかなと。

次に、太陽光発電についてお伺いします。
地球に優しいエネルギー源として脚光を浴どうしても高額であるという一つの私としびているわけです。知らない方もいらっしゃては疑念を持っている部分がありますので、ると思うのであれなのですが、一般家庭でのこの１年、ちょっと２年の間は恐らくこの競出 力 ３ .５ キ ロ ワ ッ ト で ま あ ま あ 平 均 な の で走する中において、それぞれのメーカーが含

すが、ことしの１月から国もまた助成制度をめましてこの経費的が高いというのがわかっ

始 め て い る の で す 。 そ れ で 、 大 体 ３ .５ キ ロておりますので、私は下がってくるというふ

ワットぐらいを設置すれば２５０万円ぐらい

うに見込んでおりますので、その下がったこかかる。その場合国の補助金が２４万とを含めまして、ある程度の、こういう市と５ ,０ ０ ０ 円 に な る と い う よ う な こ と な の でしてもし、本当に市民の皆様方が手軽に、実す。

際言えば１００万円ぐらいの中でできたら一本県では、先ほど紹介がありましたように、

番普及率というのが来るのかなと。

３市が始めています。本市もやっていただけ

今は大変普及率というのも悪いという状況

ないかということで、いろんな電話ももらう

は思っておりますので、この太陽光を含め、わけですけれども、先日、本市の太陽光発電

太陽光だけでなく、売電もございますけど、- 139 -

家庭のそれぞれの中身も変えなければ、新築はそういうふうにしているというふうに思っの場合、太陽光とオール電化ということででております。

きますけど、まだそうでないところは、室内

本当にこの一、二年の中で、今までは大分といいますか、そいうところも変えていかな

そういう価格的な競争というのは、どこの業

きゃならん大変大きな経費がつくということ界もしていなかったというふうに思っており

で、もう少し、価格がどれぐらいなってくるます。特に今では京セラさんとかシャープとのか、普及のためには、高い価格だから、市か、そういうところが主流でございましたけ

としても県、また国も助成していると思って

ど、今はホンダ、また、三菱、シェル、いろおりますけど、もう少しこの価格の設定を見んな業界の中の、特に今、この価格がなぜ高きわめた中で市としては助成をするべきじゃ

いかというと、平盤をつくるシリコンというないかなというふうに思っております。

のがあるのです。このシリコンの価格が、そ○８番（花木千鶴さん）の工法の中でいろいろと高い分がついている。

値段のことですけれども、それでもやはりこのシリコンでない工法をそれぞれの

６００幾ら、７００幾ら、設置している人が業界のほうが今それぞれやっております。

いるわけです。それは個人個人でいろいろあ

私は、そういうこともいろいろと勉強もさるでしょう。市長がおっしゃいますように、せていただきながら、もう少し、若干私は下

価格はなかなか今は下げられないと思います、

がってくるという方向を見ております。シリ

今の時点では。それは、国が助成するときにコンでしている部分については、今までの特キロワット当たり７０万円で設定して契約し許を含めた中でございますけど、この今、シてというのがあるので、業者はその価格を努

リコンでない手法をする業界もたくさん出て力して下げることができません。

くる中において、価格的な面は今から恐らくしかしながら、市が助成してくると、国の過度競争の中で激化してくる、こういうとこ

制度は使わないで、国の制度の分ぐらい、ろの時期も今がちょうどそういう時期なので３キロワットだったら２１万円、それぐらいす、いろんな中において。

をもらわないで、その分メーカーに努力してやはり、そこあたりもきちっと私は見きわ

もらってもう少し下げてもらおうと、そうい

めて、市としての今後の普及、やはり、高いうことができるのです。

方々に、すれば普及するかもしれませんけど、そのときに本市が助成をつけていれば、業

やはり、だれでも使ってできるような形をす

者の努力と市の助成でやってみようかというるのが、私は補助制度のやはりいい形である

人いらっしゃると思うのです。私も高いなと、というふうに思っておりますので、一部の自分ちをするときには思いますが、それでも方々だけじゃなく、もう少したくさんの方々

やりたいという人がいるときには、今余裕がが利用できる、そういう方向を見た中で助成あってやりたいという人にはやってもらおう

等もしていけば、やはり普及率というのは上じゃないかと、それぐらいのことあってもいがってくるというふうに認識しております。

いと思うのです。その点についてはどうです○８番（花木千鶴さん）
今、技術の話で、技術は技術で進んでいくか。

と思います。

○市長（宮路高光君）
おっしゃいますとおり、こういう太陽光を

ただ、私が申し上げたいのは、関心のある

含めエコに関心があり、今後進めている方々

市民が、そうだったらいいなと、普及したい- 140 -

なと、今の時点でも。そこにやっぱり刺激をけど、もう少し私どもも、まだこういういろ

与えてはどうかということです。そういったんな太陽光についてはもう少し勉強をしてい要望が上がってきたりする中で、需要のほう

くべきなことがありますし。

が活発になってくれば、技術のほうもまた触

今、家庭の中でも、さっき申し上げました

発されて進んでいこうというものじゃないだ

とおり６７０の中、今まで恐らくシリコン対

ろうか。だから、その辺のところはもう少し

応の太陽光というのが主流だったのかなとい考えていただけないかなと思うのです。

うふうに思っておりますので、これを今から

鹿児島市は、設置するときにはまた独自の新しい一つの技術開発の中で普及し、また、助成制度を設けています。各家庭にある器具

その効率といいますか、太陽光の場合は本当を設置しますと、どれぐらい発電できたかと効率性だというふうに思っておりますので、いうのを毎月報告するのです。その報告する

効率で発電、そういう機械を含めた中がどう協力をするというのですか、それには１５万

今後技術的に改善していくのか。
議員がおっしゃる、そういうふうにして、円ほど助成しようかという制度です。
やはり、鹿児島市のこういった場合には、今のこういう時代ですので、普及の一つの起

やっぱり少しで普及していこうという、一歩爆剤になればという部分がございますので、も二歩も進めていきたいという、そして、設来年か再来年、早いうちに私もこのことは、置した人たちがどれくらい発電しているのか

補助金制度を市としてもやっていくべきな項ということまで調べて、エコのポイントをつ目であるというのは認識しております。

けようという、そういった自治体の取り組み

そんなに長くこれをおいていくわけじゃごです。やっぱりそういうことも参考にしていざいませんので、ちょっと時間をいただいて、

ただきたいなと思うのですが、いかがですか。

市民の皆様方のそういういろんなことを含め○市長（宮路高光君）て、ご意見を聞いて、市としてもこの国、県、花木議員がおっしゃるのは十分私も理解しまた、市としての単独事業でどれぐらいの金ておりまして、さっき言いましたように、私額の中でできるのか、十分時間をいただきたはこの助成をしないとは言っておりません。

いというふうに思っております。

やはり、助成して、これを普及していくとい○８番（花木千鶴さん）
そう長くはおかないということですので、う気持ちは十分持っております。
そういう中におきまして、今話したとおり、よろしくお願いしたいわけですが、この環境

まだ技術的ないろんな問題がございますし、

基本計画の中に「省エネ、新エネ設備の導入

今回、家庭用じゃないようでございますけど、は」というのがあって、これはアンケートの

今回伊集院中学校のほうにこの発電をつけよ

調査結果をもとにしたのだと思いますが、こうという考え方の中で予算を計上させていたれらについては「条件が整えば導入したいとだきました。

考えている」と書かれているのです。ここのいろいろと学習の面で含め、また、私ども

くだりがよくわからない。市民の人たちが、日置市としても、この太陽光につきましては

条件が整えば購入したいなということなので今後ともやはり積極的に導入していかなきゃしょうか。

ならないというふうに思っておりますので、それと、市長は前向きに検討するというこ

もう少しいろんなデータといいますか、今、とでしたので、どれくらいの人が設置したい

鹿児島市、今は霧島市、出水市しておりますと思っているが、価格が高いから今のところ- 141 -

はというような、その辺の調査をアンケートのが要求されるようなものもございますので、の中でしているのですか。

そういうものを考えますと、どんなものにし○市民生活課長（宮園光次君）ていけばいいのか、もう少し研究していきた
いなと思っております。

今、議員がおっしゃるような調査はしてお○８番（花木千鶴さん）

りません。

マップについては、私も何度もこれまで申○８番（花木千鶴さん）
そう長くはおかないからやるのだというこ

し上げてきたのですけど、各学校で取り組んとですので、そこら辺も市民は、どれぐらいでいることは私もよく承知しています。点をだったらやろうと思っているのか。そうしま

面にしてやったらどうかという提案なわけですと、大体どれぐらいの助成金が必要になるす。

なというのが見えてきますので、ぜひその辺それぞれの学校がいろんなことに取り組んの調査からやっていただきたいと思います。

ではいるのだけれども、市内の、あそこの学

では、時間もありませんので、教育のこと

校ではこんなことをやっているらしいとか、
ここはこんなことをやっているらしいというに移りたいと思います。
先ほどの教育長の答弁では、マップについのが一覧になって見えますと、それがまた、ては近々何とか形にしたいという答弁だった

自分たちもやってみようかとか、ここはこんのですか。確認させてください。

なふうなのかとか、いろんなことが見えてく○教育長（田代宗夫君）

る、そういった一助になると、そして相乗効果が上がっていくと思うから申し上げている

マップについては既につくっているところわけです。

もございますし、マップもいろいろございま

ぜひとも、ブックよりは進みそうですので、して、例えば、ごみ問題を中心にしたマップとか、あるいは生き物を中心としたマップと難しく考えないで、今やっていることを何とか、一つの地図の中になかなか書き込めない

かみんなに知ってもらおうというようなマッのです。

プをまずはつくっていただけば、子供たちがですから、子供たちが例えば総合学習で学

どんどんまたそれを書きかえていってくれる

習して、自分たちの校区の周りの環境についかもしれない。そんなことをやっていただきて記録した、これは学習の中でかなりやってたいわけです。

いると思います。でも、ご指摘のものは、もブックのほうは、委員会のほうも、私もこっと大きな校区全体を含めたものだろうと思の間伺ったときには、川内湾南部の湾岸総合

います。

学習意見会、ここがつくっているブックも参したがって、これは大変大切ですので、現考にされています。そんなにこれもまた難し

在もやっておりますが、もっともっとどの学

く考えることはないじゃないかと私は思うの校でも校区内のこういうマップができ上がるです。

ような計画はしていきたいと思います。

今、この環境基本計画をつくるときのデー

ただ、ブックのほうは、これもいろんなもタもあります。随分調査もされています。そのがあるようですけれども、大変専門的な、の中だけでも、日置市の海岸にはこんなのがうちの基本計画もできておりますけれども、あるよ、そして、山はこんなのがあるよとい私どもの日置市にいる例えば鳥とか、昆虫とうようなものをいろいろつくっていただく、か、魚とか、すべてにわたっての専門的なも理科の先生方にご協力いただくのもいいんじ- 142 -

の海浜性昆虫類の生息地として知られ、吹上

ゃないでしょうか。
そして、案内があって、そして、反対の浜の昆虫群集として地域指定されているが、ページのほうにはノートになってメモをする

調査の不十分さが指摘されている」と書いてことが書いてあるのです。私はこんなことにあるのです。まさにこのブックが、そういう気がついた、僕はこんなことに気がついたとことを調査してくれる子供たちを頼みにすれいうことをメモにして、それを総合的にあわば、この不十分さが指摘されているというこ

せて発表したり、また、次のブックをつくっとがなくなるかもしれない。ぜひやっていたたりというようなのに使うものなのです、こ

だきたいと思います。
次は、環境自治体の件について伺いたいとれは。
ブックもいろんなつくり方がありますが、

思 い ま す が 、 こ と し の 多 治 見 は １ ,０ ０ ０ 名

本市独自のものをつくるのに、そんなに難しぐらいだったということですけれども、二、く考えないで、私は、この環境基本計画を七、三千人多いところは集まってくるというのが八百万円かけてつくったと言いましたが、随ありますが、するとなるとたくさんの人が来分多くの資料を閉じ込んであると思うのです。

ると、それで、いろいろ検討されて、これま

それでやってみたらどうかと思うのですが、でもいろんな会議を考えてこられたからわか

いつぐらいまでにはつくりたいなというお気っている数字だろうと思いますが、例えば、持ちがあられますか。

この大会を日置市で開くとすれば、日置市は○教育長（田代宗夫君）

一体何人ぐらい収容できるのですか、宿泊は。

今から計画を立てていきますので、来年度それをまず伺いたい。

ぐらい少しでもできればいいのかなと思って○市長（宮路高光君）

おります。ご指摘のように、つくるとしたら、

日置市の場合は、この宿泊施設はそう多く

やっぱり身近に使えるような簡単なものしかはございません。吹上砂丘荘を含めまして、できないのじゃないかと思っておりますので、旅館として３００か４００ぐらいのものであ学校の担当の先生方を集めて、そういう資料

るのかなというふうに、これはそれぞれ部屋をつくったりしていくことになるのかなと思の関係もあります。宿泊につきましては、そっております。

う多くは望めないということはあります。

○８番（花木千鶴さん）○８番（花木千鶴さん）

最初から余り構えて難しいものをつくろう

全部は収容できないかもしれないけれど、とすると大変だろうと思うのです。ですから、

これはＪＴＢなんかが協力して近隣の宿を確

みんなが使いやすような、身近なところから保したりしてやってくれるわけです。

入り込んでみてもいいだろうと、私も友人た

しかしながら、市内の宿泊施設、温泉旅館

ちにいろいろ聞いてみたら、「面白そうだね、とかあります。そこにも随分行っていただい

親子でやってみたい」と言いました。来年度てすると、随分活気が出るのじゃないかなとぐらいまでにはということですので、ぜひ頑思うのです。ぜひ、そういうことも考えてこ張っていただきたいと思います。

れから検討をするのであれば、いろいろご意
見も伺いながら考えてみてはいかがでしょう

環境基本計画の中にこういうくだりがありか。

ました。「私たちは日置市にしかない固有の
美しい自然景観を守り伝えていく責務がありそれから、費用のこともあるかと思うのでます」とか、「吹上浜海浜地帯は県でも有数すけれども、過去の会議の中で、私今回通告- 143 -

してありますので、幾らぐらい費用がかかっはやってみる価値はあるのじゃないかと思いて、費用対効果ってどんなものだというのをます。

調査されましたか。

私が所属する文教厚生常任委員会は８月○市長（宮路高光君）

１９日、福岡県の大木町に行政視察に行きま

旅費の関係ですか。それともこの開催したし た 。 人 口 １ 万 ４ ,５ ０ ０ 人 の 町 で す が 、 来ときの費用効果なのか、そこあたりがわかり

年、環境自治体会議を開催するのだそうです。

ませんけど、さっきもちょっと申し上げまし大木町はごみを出さないまちづくり、生ごみ、

たとおり、今、２４年度までは決定されておし尿、浄化槽汚泥をエネルギーと有機肥料にります。これは、それぞれ北海道から沖縄まするバイオマスプラントを持っていること、で５８の団体がありまして、基本的にはブロ

菜の花プロジェクトを取り組んでいること、ックごとといいますか、九州とか、関西、関太陽光発電の普及に取り組んでいることなど

東、東北、そういうブロックを分けまして、の取り組みを紹介して進めていくのだそうでそれぞれの地域のところで開催するというふす。
今後は、先ほど市長は「２４年までは決定

うになっております。
今ご指摘の中は、開催したときの費用効果している」ということでしたけれども、５年なのか、自分たちが参加したときの費用効果

ぐらいかければ、うちのまちだって何か一発なのか、そこあたりをもう１回説明していた

やれるのじゃないかみたいなことをみんながだきます。お願いします。

思えば、環境自治体会議は３０、４０ぐらい○８番（花木千鶴さん）の分科会に分かれてレポートが出てきます。

私は質問を受ける立場にはありませんが、各自治体が、小さなことでもいいから何かや説明がうまく伝わらなかったということでしってみて、それを何年間かやってみたんだけょう。自治体の開催地の費用が莫大にかかる

ど、みんなどうですかというような形です。

のかということです。

何か立派なことを報告し合おうということ○市長（宮路高光君）

でもないので、５年ぐらいあれば、あっちのこの環境自治体というのが基本的にはそれ

人、こっちの人がいろいろやってみようと思

ぞれお金を使わない形の中でやろうという、うかもしれない。５年ぐらいで、市長いかが手づくりという、それぞれの交流会にしても、ですか。

それぞれの地域の特産物をしておりますし、○市長（宮路高光君）

私は多くの費用は、それぞれみんなから負担

さっきも言いましたように、いろんな波及

金もいただいておりますので、負担金を中心効果といいますか、市民の方々もそういう意

として若干は要るというふうには思っており

識に私はなるというふうに思っております。

ますけど。

２４年まではできませんけど、また次の会議

先般、私ども鹿児島県の指宿のほうでしてのブロックがあったときに、また、私どももおりますけど、指宿に問い合わせればわかり

四、五年あれば、それぞれ一つの、さっきもますけど、大きなたくさんの費用はかからな言いましたように、環境計画の中にそれぞれくて済むというふうには思っております。

の分野の中でどういう取り組みをしていくの○８番（花木千鶴さん）

だという意識づけというのも、私は出てくる負担も余りかからなくて、お金が余りかかというふうに思っておりますので、皆さん方

らなくて、何千人もの人が来てくれて、これのいろんなご同意をいただきながら、このこ- 144 -

とについて、それぞれの事務局がございます○８番（花木千鶴さん）

ので、日置市としても、こういう会議といい

子供や女性の人たちが、自分の水筒を持っますか、やっていきたいというふうに前向きて、あちこち動くのはよくご存じだと思いまに考えております。

すが、今、若い男性、サラリーマンの人たち○８番（花木千鶴さん）

が、バッグの中に水筒を入れてるんですね。

私は５年ぐらいでどうですかと、こう聞い

もう、テレビでも何度も出てきます。大変にたわけですので、うん、何年ぐらいには考えブームになってるわけです。水筒コーナーは、ようと言ってくださるのかなと思って期待しいろんな水筒が今陳列されているんです。中てましたが、前向きにはまあ検討すると、や身は、圧倒的にお茶が多いそうです。また、

はり意向が強いことはもう伝わってまいりま

ペットボトルのお茶はよく売れるんだけれどした。お金もかからないんだし、この会議にも、煎茶の値段がしないで茶業農家は困って向かって、市民や行政が一緒に取り組むこといるとか、いろんな話をこう思い出したわけで、地域の産業にも大きく影響していくこと

ですね、その中で。

を市長はだれよりもよくご存じだと思うんで

お茶は薬効があることも知られているので、すね。できることなら開催したいということ

食品開発に躍起になっているんだというのもですので、ぜひ、私も期待して、そして早目

聞こえてきます。大変な、茶の問題についてにこういうことは段取っていただきたいと思は困っている状況が本市でもあります。

うわけです。

そこで私は考えてみたんですね。これに取私は、日置市にとって、今この会議を開催

り組めといってるんじゃないんですが、例えすることは大変に意義があるだろうと思いまば、日置市でマイボトル運動を展開するとしす。市民や子供たちなどを巻き込むことが、ます。行政ももちろん、議会も、そして市民

大事で、そうすることによって、これまで自の方々にも広げていったと、例えばします。

分たちが考えてもみなかった。行政ではなか

そうしますと、中身は粉茶でつくったお茶になか思いつかなかったことがどれほどこの四、すれば、ペットボトルも減らせるからいいん

五年の間に生まれてくるか、もうわからない

じゃないだろうかという人もいるかもしれな

わけです、だれにも。だから、ぜひやっていい。ばかじゃないの、そんなことして何になただきたいと提案しているところです。

るのかという人もいるかもしれない。いや、最後になろうかと思いますが、私は、突然お茶の刺激になるかもしれないからいいんじですけどね、市長、こんな話を聞いたんです。

ゃないかっていう人もいるかもしれない。茶粉茶ってご存じですよね、粉茶っていう、おがらが出てこないから、エコになる。そうい

茶の粉です。お抹茶みたいなもんです。それって喜ぶ人もいるかもしれない。体にいいん

で、お湯に溶いて飲むとすっごく便秘にいいだったら、健康のためにそれいいんじゃいな

んだという話から始まりました。市長は、まか。丸ごと茶を飲むんだからっていう人もいた話は変わりますけど、今、水筒が爆発的にるかもしれない。
こんなことを環境会議の分科会に出すとし人気があるのをご存じですか。水筒です。水を入れる水筒。

たら、だれがどんなことを発想するんだろう○市長（宮路高光君）

かと私考えたんです。小さなこと、ばかみたいなことだなって思うかもしれないけど、どちょっと、そこは、私は認識しておりませこだって初めは、ばっかじゃないのかっていんけど。

- 145 -

うぐらいのことに取り組んで、いろんな展開

問としまして、第１の問題、日置市自治基本が始まるんですよね。私は、そんなことを、条例の制定についてであります。１、最近、この話を聞いたときに思いました。日本じゅ自治基本条例、まちづくり基本条例といったう か ら 、 ２ ,０ ０ ０ 人 以 上 の リ ー ダ ー 的 存 在

自治体運営における基本条例を定める市町村の人たちが来ます。

が増加しております。自治基本条例の最初の○議長（成田制定では、北海道ニセコ町で、平成１２年に浩君）

制定、平成１３年施行されたニセコ町まちづ

時間がありませんので。

くり基本条例であり、その後、自治基本条例○８番（花木千鶴さん）
はい。たくさんの人が参りますので、コロを制定した市町村は相当数に上っておりまし

ンブスの卵のように、先にやった者勝ちになて、近隣では、隣の隣の隣の籏摩川内市が制るわけです。ぜひ、取り組んでいただきたい

定済みであります。

と思うので、もう一度、いつぐらいまでには

自治基本条例は、その自治体の最高規範、というのを伺って終わりにしたいと思います。

その市町村の憲法的な位置づけでありますが、○市長（宮路高光君）

名称、規定内容においてさまざまなタイプが来年は、私も行きたいというふうに考えてあり、明確な要件を挙げることは難しいです

おりますので。特に、今２４年まではございが、その規定内容には一定の共通点が見られますので、基本的には、さっき言ったようにます。すなわち、住民自治や自主的な地域づブロックがどこに当たるのか、ちょっとわか

くりの理念、そのための原則などを示し、住りませんけど、基本的には、５年ぐらいの中

民や執行機関、議会の責務などを規定する総でできたらいいというふうに思っております。

論部分を有しています。

そのためには、私どもも、やはりそれに目覚その上で、具体的なまちづくりにおける将

めて、いろんな中におきまして、この環境に来像や方向性、住民参加や協働、共生、住民

おきます取り組みをしていかなきゃならんと活動やコミュニティ組織、情報公開と情報共いうふうに思っております。

有、行政運営の原則、予算や財政、行政評価○議長（成田などの各論のうち、いずれかに言及している浩君）

ものが一般的であります。

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

自治基本条例が制定されることとなった背議を１１時０５分といたします。
午前10時54分休憩

景としましては、平成１２年に地方分権一括癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

法が施行され、今までのような地方集権型で午前11時05分開議はなく、地方がその地域にあった独自の自治○議長（成田を行っていくことが求められるようになって浩君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

きたことや、ＮＰＯ等の市民活動の活性化を

次に、１４番、田畑純二君の質問を許可し挙げることができます。地域における新たな公共機関の担い手として、ＮＰＯ等の民間公ます。

共団体の重要性は増しており、行政がこれら〔１４番田畑純二君登壇〕の団体とどのように協働、共生していくかと○１４番（田畑純二君）

いうことが問われ始めております。

私は、さきに通告しました通告書に従いま自治体が自治基本条例を制定することの意

して、３項目一般質問をいたします。

義は次の２点が考えられます。１、市民の権

日置市政の最高レベルの方針を引き出す質- 146 -

利の確実な保障であります。住民自治を実現

日置市の特性、日置市の自治条例制定の理由するための理念や市民の権利を条例に位置づについて述べる。第１章、総則、条例の目的けることによって、住民自治はより確実に担や日置市独自の自治に必要な基本原則、基本保され、自治の仕組みも担保され、市民が主

方針等を規定。第２章、情報の共有、情報共役となった自治が実現できます。そして、自有の原則、市民の情報を得る権利や審議会等

治基本条例にそのような理念だけでなく、執の合議を原則公開することなどを規定。第行機関や市議会の責務、情報効果やパブリッ

３章、市民の参加、計画策定や条例制定等にクコメントの義務づけ等、執行機関をコント

おける市民参加や市民投票などについて規定。

ロールするための具体的方策の規定が規定さ第４章、住民自治の仕組み、住民との共生、れれば、住民自治の担保の制度的保障はより

協働、地区公民館制度の要件や権能、第１次

強くなります。

日置市総合計画や地区振興計画の尊重、

２、自治体運営の基本方針や原則を条例に

２６地区公民館への支援、総合支所の役割、よって規定することで、安定的継続的な運用

目的等について規定。第５章、議会の役割とが可能となることが上げられます。条例は、責務、議会の情報共有と市民参加、議会の責当然のことながら、改正・廃止されるまでは務、議員の責務などについて規定。第６章、その効力を持ち続け、その改正・廃止には議行政の役割と責務、市長の責務、執行機関の会の議決が必要であり、市民憲章のような政責務や職員の資質向上、評価制定や財政に関治的宣言よりも安定した制度となります。

する事項などについて規定。第７章、条例の

また、たとえ首長が交代して、住民自治を見通し、この条例が時代経過により形骸化す

担保するための基本理念や原則、市民の権利、ることなく、形骸化することを防ぐため、施執行機関や市議会の責務等の仕組みは、安定

行後、４年以内に見直すことを規定。
以上のような骨子も考えられますが、市長

継続して、その自治体に引き継がれることとは、この自治基本条例の基本方針は、何で、なります。首長が交代してでもですね。
それで、本市も合併して５年目に入っておどんな内容を規定し、策定済みで現在実行中

り、市民のより一層の一体感の醸成と融和、の第１次日置市総合計画及び地区振興計画と格差のない均衡の発展のためにも、以上のよの整合性、公的位置づけはどうするつもりでうな理由で、本市でも一日でも早く自治基本

すか、答弁してください。

条例を制定するべきであると私は考えます。

（３）本市では、小学校区や旧小学校区をそこで、まず市長にお尋ねいたします。市

地域づくりの範囲に設定して、その拠点とし長は、市政２期目のマニフェストの中で、２、て地区公民館を整備しました。地区公民館で開かれた行政を促進し、できるだけ多くの市は、社会教育事業のほか、地区を活性化する

民参加による共生と協働による地域づくりをためのさまざまな活動も行われており、これ進めますと述べ、その２番目に情報共有など、らの活動がぬくもりあふれる共生、協働の地

市民総参加による自治基本条例の制定を上げ

域づくりにつながると言われております。

ていました。現在、その作業をどのように進２６地区公民館ごとの第１回目の日置地区

めており、いつごろ制定の予定であるか、ま振興計画は、この議会に上程され、議決を経ず答えてください。

て１０月から実施予定であります。また、次年度に向けた計画の見直し作業も行われる予

２番目、日置市自治基本条例の骨子として定と聞いております。

は、例えば次のようにも考えらます。前文、- 147 -

しかしながら、現時点では、この２６地区

また、各自治会役員は、自治会役員と会員

公民館の存在意義や目的、そして本庁や３総の方にももっと積極的に、うまくこの担当職

合支所との関係、役割分担等が我々市民の末員制度を利用して文字どおり協働、共生して端にまで十分に理解浸透しておらず、あの例いただきたいものであります。

の公民館制度の三層構造の役割分担も市民の

現在、地方分権の推進、平成の大合併、行皆さんには十分な理解と協力が得られていな

財政改革、さらにこのたびの衆議院選挙の結いように感じられてなりません。

果による政権交代と国の政策、政治体制の変

そこで市長にお伺いいたします。昨日も同更など、地方自治体を取り巻く環境は大きく僚議員からの質問があり、一応答弁ありまし変わり続けております。この間、自治体はたですけど、改めまして、また現在の地区公次々と生ずるさまざまな政策課題への対応を

民館と３地域の総合支所との役割分担、関連求められてきました。課題解決に当たって、関係はどのように考え、この２つを将来はど

現場職員の総意と工夫が大きな力を発揮してう支援し、どう維持発展させていくつもりできましたし、これからも発揮すべきでありまあるかなど、市長の今後のビジョン、構想方

す。自治体職員の強みは行政の現場と地域社

針等を、この際、もう一度わかりやすく、具会という現場を持っていることです。現場で、体的明確に説明してください。

地域の問題を発見し解決策を見出していく。
実践から政策、そして理論を導いていくこと（４）２６地区公民館を構成する各々の自が自治を進化させます。

治会には多いところで３名、少ないところで１名の、主に地元出身の担当職員を配置し、こうした自体の現場力は、今後ますます重情報交換と支援を行うシステムになっており要になってまいりますが、本市の各自治会のます。しかしながら、正直に申し上げて、現担当職員と市長は自治体の現場をどうとらえ、

在これは絵にかいたもちに過ぎず、この機能これに基づいた自治体の経営戦略をどう考えがどうもうまく働いていないのではないかとているかお示しください。

危惧してるのは私一人なのでしょうか。担当（５）第２９次地方制度調査会は、去るとなっている職員の皆様には、自分の置かれ６月１６日に、今後の基礎自治体及び監査議ている立場、役割、使命、責務等をもっと前会制度のあり方に関する答申を提出しました。

向き、明確に自覚してもらって、また管理職

一方、地方自治の本質は、住民が我々の地域の皆さんには、そのように教育や指導され、と実感できるような空間を体にして、その地

そのような環境雰囲気をつくってもらいたい

域で暮らし続けるための公共サービスを市民、ものであります。そして、市長には、担当職

住民の意思をもとに、自分たちの考えた方法

員に目標を与え、彼らをリードしてほしいもで自由に使える財源を使って、責任を持ってのであります。

実行できることを広めていくことにあると言われております。

一方、担当職員には、もっと積極的に担当の自治会役員、会員等、地域住民に直接接触

市長は、第２９次地方制度調査会の最終答し、自治会の中に入り込み、もっと活発に自申と地方自治の本質をどうとらえ、それに基治会活動に参加していただき、その自治会のづいて日置市政をどう運営しているかお答え

課題発見と解決に向け、本庁支所の担当課と願います。
第２点、第１次日置市総合計画の中のいきの文字どおりの橋渡し役、仲介役を果たしていきすこやか拠点整備プロジェクト関連事項

もらいたいものであります。

- 148 -

後の平成１７年１２月、日置市議会第３回目についてお伺いいたします。
（１）平成１８年と平成１９年のそれぞれでも一般質問しましたが、市長は市民公募に９月議会で、過去２回、一般質問しましたが、よるこのまちづくり塾を開設する気にはまだ

その後、現在までの取り組み状況はどうなっならないか、あえて再度質問するものでありているかなど、このプロジェクトの進捗状況ます。
（２）このときの返答は、答弁は、地域づをお知らせ願います。
（２）平成１９年９月議会の答弁では、日くりの担い手は、大変重要で、これからの後

吉地域の市民病院近辺には、市民病院を初め継者の育成を図るためにも、各々の地域の町

多くの福祉施設があり、今後、それらを生かおこし団体からなる連絡会の設立を視野に入しながら連携を図っていきたい。また、各々れ、底辺の拡大に取り組む。来年度は、若手の制度改正により拠点づくりの必要があれば、職員を対象にまちづくり研究会を立ち上げ、また検討していくとのことでした。その後の各青年部等と協力しながら、まちづくりに取検討状況はどうであるか、明確に答弁してくり組む人材育成を進めていきたいとのことでださい。

した。現在の本市の地域づくりへの人材育成（３）来年４月の開設を目指して日置市立

事業の実態と具体的内容をお知らせください。

診療所の建設は順調に進んでいるようですが、（３）市長マニフェストの６、地域づくり

この運営審議会は、今まで２回開催され、は人づくりからを実践できる環境整備に努め

１月２７日の２回目の審議会内容は、診療所

ますに、このまちづくり塾の開設は、最適と運営方針についてでありました。また、今後

私は思いますがどうでありましょうか。市長

はどんな内容で、何回開催予定でしょうか。

の方針をお聞かせください。

また、課題や問題点は何で、これらをどう解以上を申し上げ、具体的で明確、内容のあ決、対処していくつもりであるかも合わせてる誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私

お答え願います。

の第１回目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕（４）特別養護老人ホーム青松園あり方検○市長（宮路高光君）

討委員会は、過去５回開催され、ことし３月１９日の第５回委員会で、青松園の今後のあ

１番目の日置市自治基本条例の制定につい

り方について提言報告書が検討され提出されてということでございます。現在、自治基本ております。それから約６カ月が経過してお条例を制定している市町村は、全国でりますが、市として今後どう対処していくか、

１８０カ所となっておりまして、県内におき方針と予定をお知らせください。

ましても、鹿児島市のほか、籏摩川内市、出水市が、このような制定をしたり、そういう（５）このプロジェクトは市長のマニフェ制定に向けて論議を進めております。

スト５、安心・安全に暮らせる日置市の構築を進めますに、ぴったり最適と思われますが、その条例の柱とするのは、やはり情報の共

市長は本気で積極的にこのプロジェクトを進有とか、住民参加であると考えております。

めていく気はないか、市長の方針を示してく

市民総参加による自治基本条例の制定がそのださい。

ような中であるというふうに思っております。
制定作業につきましては、市民がかかわる

第３点、最後であります。
日置市まちづくり塾の開設について再度お過程も大切にしたいと考え、みずからがその尋ねいたします。（１）合併してから７カ月策定に参加し、制定し、またその内容も実効- 149 -

性の高いものを目指したいと考えております。

なければならないと考えておりますし、その条例の基礎づくりとして、本年度後半にま財源も確保していく必要があります。また、ちづくりに関心の高い市民を公募し、グルー

当面、総合支所は、各地域の行政窓口としてプワーク等による自治への関心を深める自主

その機能を残す必要があると考えております。

グループをつくっていきたいと思っておりま

４番目でございます。昨年作成されました

す。この市民により地域に起こる自治意識の各地区における地区振興計画につきましては、高揚を進めたいと考えておりまして、次年度

２６地区館に課長級２８名を地域づくり協力

から専門家等を交え、随時パブリックコメン

員として配置し、また策定に向けた自治会のトもいただきながら作業を進めていきたいと協議には、自治会の要請で、自治会担当職員

思っておりまして、制定は２３年度末ごろにが話し合い活動を支援しました。このように、なるのかなというふうに思っております。

地域において、現場に接することは課題解決

２番目でございます。地方分権や住民自治、実践の場となり、市民との協働に大きく寄与すると考えます。

さらには道州制を見据えた自治のシステムを構築する必要があると考えています。そうい

また、そのことで職員が地域を知り、市民う観点から協働による自治の推進と自治体運との信頼関係も生まれ、市民参加が促進され営が基本方針になると考えております。そのることにもつながります。ご指摘の現場力は、

内容としては、まちづくりのために市民は、

自治体の経営戦力として不可欠なものである

市議会は、市長はどのような役割で、どのよと考えております。

うに行動し、どのような責任を負うかといっ

５番目でございます。第２９次地方制度調

たことの原則を規定するものではないかと考査会の最終答申では、時代背景を踏まえ、市

えております。

町村合併を含めた基礎自治体のあり方、監査

日置市総合計画との関係につきましては、機能の充実強化及び議会制度のあり方につい

日置市が目指すべき将来像と定めた基本構想て言及しています。私は、自治を、地域のこを実現するための仕組みや制度をうたう条例とは地域で考え、みずから解決し、みずからにする必要があると考えております。

責任を持つことだと考えており、答申と同様の思いを持っております。

また、地区公民館を地域づくり拠点とする
取り組みとして、２６地区館で策定いたしま

その観点から、マニフェストにおいても、した地区振興計画につきましては、協働を実

地方分権推進の積極的な取り組みを上げてお践する核であることから、自治基本条例で規ります。自治体内分権という点からも地区み定する役割分担をより明確にしたものにする

ずからが考え解決、責任を持って体制づくり必要があると考えております。

を支援し、協働による行政経営を進めます。

３でございます。基本的には地区公民館はこのことが共生、協働によるぬくもりにあふ

市とのパートナーシップによる共生、協働のれた日置市の創造という日置市市政運営の柱

地域づくりの核として位置づけています。この一つになると考えております。

のことにより、地区公民館による自治体の体２番目の第１次日置市総合計画の中のいき制が成熟しますと、自治体内分権が不可欠に

いきすこやか拠点プロジェクト関連事項につなってきます。地区公民館が、近隣自治組織

いてでございます。１、２は関連いたしますとして機能するためには、自己決定、自己責

ので、答弁させていただきます。初めに市民

任の原則に基づき、権限の移譲も進めていか病院につきましては、ご承知のとおり、あり- 150 -

方検討委員会の答申に基づき、地域の医療のニーズに対応するために時期的なものを検討

拠点づくりとして、来年４月の日置市診療所

していきたいというふうに思っております。

開設に向け工事を進めており、９月１日現在

５番目でございます。保健医療福祉に対処の進捗率は４４％でございます。また、特別するため、これまで包括支援センター、診療

養護老人ホーム青松園につきましては、その所など、それぞれ拠点づくりを行ってきてい果たすべき役割に関することについて、考えるところでございます。また、今日の厳しい方や意見を出していただく機関として、日置

財政状況の中で、これらの施設を１カ所に集市特別養護老人ホーム青松園あり方検討委員

約し拠点整備プロジェクトとして取り組むこ会を、平成１９年１０月に設置し、ことしとは無理があると考えております。

３月に青松園の果たすべき機能と役割を維持

４地域には、既にそれぞれの施設が整備さしていくためには民営化を行い、弾力的経営

れておりますので、その施設を活用しながら、と多様なニーズに対応するサービスの提供を

安心・安全に暮らせる日置市の構築に取り組行う必要があるとの提言をいただいておりまんでまいりたいと思っております。
３番目の日置市まちづくり塾の開設についす。
また、市民とともに積極的な健康づくりをて、１でございますけど、平成１７年１２月進めるため、平成１８年度に策定いたしまし

議会におきましてもご質問がありました。伊

た元気な市民づくり運動推進計画に基づき、

藤県政のもと、鹿児島県の地域づくりは、共

これまでの保健センターを拠点とする健康づ

生、協働へとシフトされたことなどにより、

くりと地区公民館を拠点とし、地域づくりを

大きな岐路を迎えました。また日置市でも県中心とした行政と市民が協働できる健康づくと連動して、共生、協働を標榜し、地域やＮりを進めるため、本年度から市内すべての地

ＰＯなどの連携を図りながら、地域づくりを

区館に地区公民館健康づくり活動を委託して進めようとしているところでございます。公おります。

募による市民グループ２０人を想定していま

３番目でございます。日置市立国民健康保

すが、無報酬による自主活動によって自治へ

険病院事業運営審議会は、病院事業を市民のの関心を高め、地域における意識の高揚を進皆様方に公開し、幅広く委員の意見のご意見める存在として支援をしていきたいと思ってをお聞きしながら、適正な運営及び健全な経おります。

営を図ろうとするもので、年２回の程度の開また、本年度設置予定の地区公民館連絡協催を計画しております。本年度は１０月中の議会やＮＰＯ連絡会などを活用して、それぞ開催を予定していますが、病院の運営状況や

れのネットワーク化を図りながら、今後の地

今後の診療所への移行作業について報告させ域づくりを展望したいと考えております。
２番目でございます。自治会や地区公民館ていただき、ご意見を賜りたいと思っておりなど、地縁的といわれる地域づくりの団体は、ます。
４番目でございます。青松園のあり方検討

過疎化や少子化といった社会情勢に影響を受

委員会につきましては、先ほど答弁いたしま

けやすく、継続性のある地域づくりには、後したとおり答申をいただいております。その継者を初めとする人材育成に支援が必要だと中で、民営化ということも基本的に答申して考えております。現在、公募中の日置市協働

おりますので、県内の公立施設の民間委託のの地域づくり事業では、地域におけるリー動向を見極めながら、弾力的、また多様なダー養成の取り組みも助成の対象としており- 151 -

ます。また、市役所でも若手職員によるまち

基本的には、今条例の中に、委員のほうもづくり研究会を組織し、課を越えて横断的に７章ぐらいの想定した文章でございましたけ

研修し見聞を広めています。

ど、やはり基本的には、この基本条例の中にそのような項目等も十分入れていかなきゃな

県が主催する鹿児島県共生協働リーダー養成育成の受講も、地区公民館などに積極的にらないというふうに思っております。

受講を呼びかけております。この講座は、昨○１４番（田畑純二君）
それで、先ほども申し上げましたとおり、

年日置市から受講生全体の１割を超える８名

市長は、市政２期目へのマニフェストの中のが受講していただきました。
３番目でございます。地域づくりは人づく

２の２として、情報共有など、市民総参加にりからはたぶんに、生涯学習的な側面も含めよる自治基本条例の制定を掲げていました。

ておりますが、地域を知り、地域に誇りと愛

これを掲げた市長の思いと目的、ねらい等を着を持つことが地域づくりの基本と考えておもう一回、わかりやすく具体的、明確に、こります。今後、自治を推進していくために、の場でもう一度説明してください。

市としての独自にリーダー育成研修等の機会○市長（宮路高光君）

を創設していくことも検討していく必要があ

基本的にまちづくりは、市民総参加でなけると考えております。その取り組みもＮＰＯればならないというふうに思っておりますのや企業など、多様な主体を活用した協働のもで、今回のこのこれが自治基本条例でいいののが望まれるものと考えております。

か、まちづくり基本条例でいいのか、まだそ

以上でございます。

の名称も確定はしておりませんけど、なるべ○１４番（田畑純二君）

く市民の皆様が自分たちのまちは自分たちでそれぞれに答えをいただきましたが、さらつくるんだという、そういう意識づけをきちに深く突っ込んで、別の観点から各々重点項

っとした中を目的として策定をしたいという目に絞ってさらに質問していきます。

ふうに考えております。
○１４番（田畑純二君）

１、自治基本条例の制定について、私は１回目の質問で、自治体が自治基本条例を制

それに関連して、これからこの自治基本条

定することの意義について、２点述べました。

例の制定過程について、改めて市長の考え方

一点目は、市民の権利の確実な保障であり、をお聞きしておきますので、ちょっと答えて

二点目は、自治体運営の基本方針や原則を条ください。まずＡ、この条例の制定過程にお例によって規定することで、安定的継続的ないては、何らかの形で住民参加を盛り込むこ運営が可能となることであると申し上げましとが既に一般的となっている。
これは今市長も申されてるんですけども、た。
これに対するただいまの市長の答弁、明確

それで策定の段階から住民が関与していくこ

な答弁はなかったようですので、市長は、ことにより、従来の住民が望む内容とすることのことを今回の自治基本条例制定とあわせて、ができるほか、住民参加の手法は住民自治のどのように思い、今後の制定過程と、今後の達成という自治基本条例の制定趣旨に合致し本市の市政運営にどう生かしていくつもりでます。これは市長もよく了解済みだと思うん

あるか、もう一度具体的に、まず答弁してくですけど、それで、策定段階から住民が参加ださい。

することにより、自分たちの条例であるとい○市長（宮路高光君）

う意識が住民の間に高まり、条例制定もその- 152 -

策定委員の人選である。この２点ですね。

実効性を住民みずから評価していくことが期

それで、１点目は策定委員会の運営につい待されると。
それで、住民参加の手法としては、住民にては、策定委員会と行政それぞれの役割分担

原案策定からゆだねる方法、原案を市民に示等を定めた、いわゆるパートナーシップ協定

した上で、市民意見を求め、条例案に反映さのような約束事を決めておく必要があると。

せていく方法等が考えられる。それで、いず

２点目は、人選については、これは言わずもれの方法をとるにしても、討議過程を重視し、がなのことですけど、自治会や商工団体、既多段階的に住民の意見を聴取することが必要

存団体の代表や学識経験者のほか、ＮＰＯ活である。これは、市長もよく了解済みと思う

動、ボランティア活動に携わる団体の代表や、んですけども、それで具体的に市長は住民参

公募市民と自治体内の住民構成を反映するこ加の手法をどのように考えているか。さらにとができる多様な委員を選出する。これはも詳しく答えてください。

う当然のことであります。それで、事務局職○市長（宮路高光君）

員以外の自治体職員を策定委員として加えることもできる。

さっきもちょっと申し上げましたとおり、ことしの年度末を含めた中におきまして、ま市長は、昨日の同僚議員への答弁で、行政

ちづくりに高い関心を持っている市民の皆様

改革推進委員会を再度立ち上げるというふう方を公募したいと思っております。そうするに答弁なさいましたですけども、それとの関中で、いろいろと論議をしながら、この基本

連とこの策定委員会の設置、その役割、人選条例につきまして、それぞれのご意見をしな等についてどう考えているか、再度この策定

がら、それをたたき台として先ほども申し上委員会という立場から、もう一回答えてくだげましたとおりに、次はやはりいろんな専門

さい。

的な方も入れなきゃなりませんけど、やはり○市長（宮路高光君）

一般の市民の皆様方の手づくりということで、基本条例をつくるわけでございますので、

私ども行政が原案を与えることじゃなく、そ

幾多のいろんな過程を経てこなきゃならない

れぞれのまちづくりに関心のある方々が来て、というふうに思っております。さっきも言い

この基本条例をどうつくっていけばいいのか、ましたように、この自主的なグループといいそこからスタートをしていきたいというふう

ますか、市民の方々が来てわいわいして、こに思っております。

ういうものをつくろうという、そういういろ○１４番（田畑純二君）

んな自由で討議できる、こういうことから始

ちょっとまたダブる面もあるんですけど、

めまして、さっき言いましたように策定委員

参考までにほかの市のこともありますので、会のほうにつきましては、いろいろと専門的

さらに申し上げますけど、策定委員会というな方の入れて、またいろんな団体も入れていのをつくって、住民の原案の策定をゆだねる

かなきゃならないというふうに思っておりま

場合、作成を構成員とする策定委員会の組織す。

を設けて、原案の策定を行うことになる。ここのこととまた行革推進メンバーとは、まういうふうになると思われますけど、このとた私はまた違う選定の方法でしていけばいい

き留意すべき点は、まず議事進行や取りまとというふうに思っております。

めを策定委員会にどの程度任せていくかであ○１４番（田畑純二君）

り、２点目は、先ほどからもありますように、- 153 -

いろいろダブってくる点がありますけども、

○市長（宮路高光君）

非常に重要なことですので、またあえて申し上げておきますけども、今度市民意見の聴取

議員のほうが８章ぐらいいろいろとその条について、住民に原案策定をゆだねるか否か

例の構成について話もしてもらいましたけど、にかかわらず、原案策定後、より多様な市民

基本的にまだ私の場合白紙でございまして、意見を求める過程が必要である。方法としていろいろとその市民総参加の中におきます

は、まちづくり委員意見交換会、まちづくり

ワークショップしながら、またグループ等つ懇談会といった地区別の住民説明会での市民くりながら、ほかの皆様方もいろんなところ

意見聴取や、住民の求めに応じた開かれる出を参考にしながら、その構成というのは考え

前講座、パブリックコメントの募集、審議会

ればいいというふうに思っております。

等への諮問等が考えられる。

○１４番（田畑純二君）

それで、どのような市民意見が出され、どそれと、今度はこれに関連して、関連条例のようにその後の条例案に反映されたか、反の整備について、これも問題になってきます

映できなかったのであれば、その旨と反映にので、自治基本条例の最高規範制を担保し、至らなかった理由をホームページや広報紙等

自治基本条例が目指す地域づくり、住民自治を活用し、わかりやすい形で住民に対し明らを実現するためには、自治基本条例を頂点とかにする必要があります。

する個別の条例等の体系化を行うことが考え

市長は、これらの意見聴取の調整についてられます。自治基本条例で保障された権利、どのようにされるつもりであるか、今までの規定されたそれぞれの制度を個別条例に具体答弁ありましたけれども、非常に重要な問題化することで、最終的に住民の権利保障を確ですので、もう一回具体的方針を聞かせてく

実なものにすることができる。
本市でも、この自治基本条例の制定以前に、

ださい。

多くの条例が制定されておりますが、自治基○市長（宮路高光君）
今議員がおっしゃったような、そういう手本条例において新たに規定される事項、従来段をとっていかなけりゃならないというふうから行われていたが特段に根拠がなかった事に思っています。

項、要項等に基づいて行われていた事項等に○１４番（田畑純二君）

ついては、それぞれ条例化することが望ましいです。

今度は、先ほど自治基本条例に規定すべき事項、これも先ほどの１問で申し上げました

具体的な事項としましては、意見聴取、パんですけども、この総論部分と各論部分があブリックコメント、審議会等における委員のるわけですね。だから、総論部分について、

公募、会議の公開制度、住民投票制度、それ各論部分について各々申し上げました。それから個別外部監査委員制度等が考えられます。

で、私考えられるほかの市町村の条例等も考

自治基本条例の制定と並行して、関係条例

えて、私が考えたのは、先ほどの骨子、こうの整備について検討し、関連条例も整備するいうのが考えられると申し上げたんですけれか、関係条例の整備することの承認をとってども、それに対する市長のコメント、大体概おくのが望ましいと思われます。市長は、自略はあったんですけども、その時点で今の時

治基本条例の関連条例の整備についてどう思

点で、現時点で考えるこの条例の総論部分とっているか、市長の方針と見解をお知らせく

各論部分の規定内の要旨、参考までにもう一ださい。

回聞かせてください。

○市長（宮路高光君）- 154 -

基本条例を制定するに当たりましては、今ていくのか、移すとすりゃどんな機能を移す

ある条例、その整合性というのも十分した中のか。それとも、今後とも当分はこの２つをにおいて、まだ重複する部分があれば、そう今のままで並列させていくのか。並列させていうものも削除しながらやっていかなきゃな

いくとすれば、何年間ぐらいなのかなど、地らない。基本条例をしながら、さきにご指摘

区公民館の将来の位置づけについて市長はどがございましたほかの個別の条例というのは、う考えておられるか。

またその条例ができた中において検討していこの件につきましては、昨日も同僚議員かくべきことじゃないかと思っております。

ら一般質問がありましたですけれども、市長○１４番（田畑純二君）の明確なビジョン、構想、それから日置市のそれで、今度は先ほどもちょっと申し上げ

全体像と改革の道筋を再度ここで提示してくたんですが、今度は制定後の評価、完成につださい。といいますのは、本庁方式が初めかいて。自治基本条例の実効性を担保するため

らありきという考え方ではどうかなという懸には、条例制定後も条例の評価、監修や見直念もありますので、あえてまたこの場でお聞しを行うことが重要であります。それで、自きするものであります。
ダブる面があるのは十分承知の上で、再度

治基本条例に基づく制度が確実に適用されているか、制定時に具体的制度が担保されなかお聞きいたします。

ったものについては、その後新たな制度が検○市長（宮路高光君）

討実現されたか。社会情勢や当該自治体の状

今の支所の場合には、総合支所という機能

況等の変化に応じ、従来の改正が必要か否かございますので、当分の間、それぞれの市民など、自治基本条例が単なる理念の表明に終の皆様方が窓口になってくれる支所であるとわらさないためには、条例制定後も条例の運いうふうに考えて、位置づけをしております。

用状況などを評価していくことが必要であり

この地区館というのは、それ以上に身近なそれぞれの地域の皆様方がよりどころになるます。
市長は、制定後の評価、監修を具体的にど場所である。今も生涯学習を含めましてあり

う実行していくつもりであるか、考え方をおますけど、また地域におきます、まちづくり

知らせください。

におきます身近なことを解決する。特に、今○市長（宮路高光君）

地区館のほうに健康づくりという形でお願い

基本的には条例を策定いたしまして、見直

しておりますけど、福祉、いろんな身近なこしをしなきゃなりませんけど、今の現時点でとをやはり一緒に来れなくても、それぞれのどうこうというのは、まだ早いのかなという地区館でのそういうものができるものは、地ふうに思っております。

区館で実施していくと、そのような位置づけ○１４番（田畑純二君）を考えております。
○１４番（田畑純二君）

昨日までの同僚議員への答弁でもあったん

今度は、ちょっと自治体の現場力について、ですけれども、今度はちょっと市長に単刀直市長の考えを再度お聞きいたします。

入にお聞きいたします。
現在の地区公民館と３地域の総合支所との現場が自治をつくるとも言われ、職員の変役割分担関係、連携等について、単刀直入に化は住民意識も変えるとまで言われておりま

もう一回お尋ねします。

す。すなわち、職員の意識の変化は、現場での住民と職員の関係を変えていくことにもつ

今後、総合支所の機能を地区公民館に移し- 155 -

ながります。お役所の中には存在しない、現かなど、印象と感想も含めて率直に返答くだ場で出会うさまざまな人の存在や、日ごろ役

さい。

所では体験できない意外性、地域にある宝、○市長（宮路高光君）

資源の発見など、多くの刺激が職員の総意に

日置市の場合は、この自治会活動といいま

もとづく生き生きとした活動を支えることにすか、連絡会を含めて大変私は活発にやってなります。市長は、このことについてどう思いると思っております。やはり市政の中で一い、日ごろの日置市職員の管理監督に、指導番大事なこの自治会でございます。この自治

等にどう生かされているか答えてください。

会を基礎として、私ども日置市の運営をして○市長（宮路高光君）

いくんだと。
その中におきまして、この自治会長を含め、特に、今職員のほうも現場といいますか、地域の住民の声を聞く、またいろんな行事にまたそれぞれの自治会の役員の皆様方が総参参加する、やはりそれぞれの地域によってい加の中で自治会のことを、また私ども市のこ

ろんな催し物等も違いますので、やはり地域と、地区のこと、それぞれ参加していただいのいろいろと意見を聞くには、現場に行かなておりますので、基本的にはこの自治会の活

きゃならないというのを、いつも常に思って動というのをどうそれぞれ側面から応援しておりまして、職員にはそのような指導をしていくのか、このことが一番大事なことである

おります。

というふうに思っております。

○１４番（田畑純二君）○１４番（田畑純二君）

さらに、地域社会の現場で聞いたことを高先ほどもちょっと申し上げたんですけど、度化することが公務員の仕事であると一般的

第２９次地方調査会の最終答申が、市町村合に言われております。そして、市町村の首長

併政策を来春で一区切りとするとした結論は、は、地域社会の現場からの発想にこだわり、分権改革の根底にある地方自治とは何かを改

そこに住む人たちが自分で考え、行動するこめて考えさせる論点が提起されているようでとを重視する一貫した姿勢が重要であると思あるという見方もあります。それで、地方自われます。それで、全国の市町村では、公民

治とは何かについては、先ほど申し上げまし館活動がまちづくりの原点、拠点と位置づけたですけども、私の考え方。これに関連して、ているところが多くあり、住民自身が自分のさらに市長に質問していきます。
民主党政権が一昨日の１６日に生まれまし

頭と労力を使った地域の課題を解決することたが、総選挙で中心に据えた子育て支援や地が基本であります。

方再生の公約が守られるのか、我々市民は厳

また、個人でありながら公の考え方をもっしい目で評価していく必要があります。

た人がどれだけいるかが、まちづくりのかぎ

一方で、市民の目はこれまでのような後はであるという首長までおります。
それで、市長はこのような考え方をどう評

お任せという意識からの変革を迫られるのは

価し、日ごろの地域住民との接触、つき合い明らかであります。民主党が掲げた地方へのの中でどう生かしていますか。また、開かれ大幅な権限移譲などの政策は、市民一人一人た行政を促進し、できるだけ多くの市民参加に自分のまちのことを決めて行動する責任をによる共生と協働による地域づくりを進める

求めるものだからです。責任を負うことは楽中で、現在の日置市民の協働、協力ぐあい、ではありませんが、地域に活力を生むチャン

程度をどう感じ、どのように啓発されている

スを考えれば、政権交代に意義はあります。

- 156 -

〔２番山口初美さん登壇〕

日本の民主政治にとって、新たな扉が開かれ○２番（山口初美さん）

ましたが、扉の向こうに何が待っているかま

９月議会一般質問、１１名のとりを務めさだわからない。言いかえれば、今回の総選挙せていただきます。

の最大の争点は、政権交代でありましたが、政権交代が日本社会にとって何を意味するか、

私は、日本共産党を代表して、さきに通告しました４つの項目について一般質問を行い今後次第であります。

ます。

そこで、市長は今回の政権交代の意義と意
味をどのようにとらえ、今後の日置市政の運まず初めに、総選挙後の新しい歴史的情勢

営にどう生かしていくつもりか、再度答えてのもとでの地方自治、市政について市長の見ください。

解を伺います。

それと、きのうも同僚議員の質問があった

今回の総選挙の結果を見る上で、大切な点と思うんですけど、市長はこの新政権に対しが２つあると思います。１つは、今回の選挙て、日置市のより一層の発展と市民のよりよで示された国民の意思は、財界、大企業の横い幸せと反映、それから福祉向上のために何暴、勝手への厳しい批判でもあるということを求め、何を期待するか、参考のためにもうです。自民党の真の敗因は、働く人々をない

一回お聞かせください。

がしろにして、みずからのもうけにだけ熱中する財界、大企業を応援する政治にこそあっ

もう時間が来ましたので、これで終わりとします。市長答弁。

たのではないでしょうか。そうした政治を同○市長（宮路高光君）

じように続けることはもう通用しない、この今回の総選挙におきましては、国民の皆様ことを財界、大企業は肝に銘じるべきです。

方の意志の中で、その政権を変えたいという外交においても、２１世紀の世界はもはや意志のあらわれの中でなったというふうに思一つの超大国の思いのままになる世界ではあっております。

りません。アメリカではイラク戦争反対を掲

私どもやはり地方自治を預かる者としては、

げたオバマ大統領が誕生しました。アメリカ

私ども地方にどういう形の施策をしていただ

言いなりに軍事同盟中心、軍事偏重を続ける

けるのか、やはり地方にとって、やはりこの政治は、今日の世界では通用しないというこ

地域格差がない中でいろんな幅広い面の中にとは、今やだれの目にも明らかではないでしおきまして、地方を向いた施策をしてほしいょうか。
２つ目には、国民が「自公政権ノー」の審というふうに思っております。
ここでしばらく休憩

判を下し民主党を選んだのは、必ずしも政策いたします。次の会議を１３時ちょうどといへの支持ではないということです。民主党のたします。

いわゆる目玉政策についても、配偶者控除廃○議長（成田浩君）

午前11時55分休憩

止など、庶民増税と抱き合わせでの子ども手癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

当に対しては、賛成が３１％に対して反対が午後１時00分開議

４９％と多数です。これは、朝日新聞の選挙○議長（成田後の世論調査の数字です。

浩君）

同じく国民の税金を使っての高速道路料金

休憩前に引き続き会議を開きます。

の無料化に対しては、賛成が２０％に対して、

次に、２番、山口初美さんの質問を許可し反対が６５％と、圧倒的多数が反対です。

ます。

- 157 -

期待どおりの成果が上がっているのかどうか、

さらに、民主党の財源論については、選挙お伺いいたします。

中の世論調査で８割の人々が不安と答えています。これから政権を担う民主党が、数の力

私が６月議会の総括質問で取り上げた点でに決しておごることなく、国民の声に謙虚にすが、市民の身近な生活関連の補修や改善な耳を傾けた政権運営を行うことが強く求めらどの仕事を積極的に多くの地元業者に、小規れます。国民の暮らしと平和にかかわるさま模で発注してはいかがでしょうかと提案をいざまな問題を、根本から解決しようとすれば、たしました。市長の答弁も、なるべく小規模

日本の政治は軍事同盟中心、財界中心というで地元が入札できるよう今までもやってきた

２つの政治悪から抜け出し、国民こそ主人公が、これからはなお徹底してやっていきたいの新しい日本に進むことが、どうしても必要ということでした。それが具体的に実行されになってくるでしょう。

ていることは、私どもも積極的に評価したいと思います。この間の経過と経済効果はいか

私たち日本共産党は、民主党を中心としたがでしょうか。

新しい政権に対して、建設的野党の立場を鮮明にして取り組んでまいります。現実、政治

次に、２つ目の今大企業の雇用を守る社会を前に動かし、国民の要求を実現するため、的責任とルールが問われていますが、地元パ積極的に政策提言を行い、よいことには協力

ナソニックはどうでしょうか。日置市一の大し、悪いことにはきっぱり反対、問題点は正企業とも言えるパナソニックには、昭和

してまいります。

４４年に松下電器として旧伊集院町が誘致し、支援をしてきた経過があるようです。

そこで、市長にお伺いいたします。新政権が誕生した新しい歴史の始まりの時、今を自町誘致を造成費用を含めて、安い価格で提治体らしい自治体づくりの絶好の機会ととら供したということを聞いております。奨励金

え、政権への要求を積極的に発信していくべ

等が支払われたとも聞いております。伊集院

きではないでしょうか。市長の考えをお聞か町工場誘致条例に基づき、一定の要件を満たせいただきたいと思います。これが１つ目のすものに奨励金を出すという基準が定められ質問です。

ており、固定資産取得価格５００万円以上、２つ目は、市民の命と暮らしを守る市長と常時雇用１０人以上というような要件を満たしての新政権への具体的な要求は何か。また、せばということで、当時はあったようです。

何を期待するかということで質問いたします。

また、確かな情報というわけではありませ

３つ目は、市民の願いがかなう自治体にすんが、法人税も開始当時は３億円ほど納めらるため、例えば三位一体改革のもとで減らされていたというようなこともお聞きしておりれてきた財源確保の問題、またお母さんたちます。それが、いつの間にかパナソニックとの運動の続いている保育園民営化問題等の見いう会社名になり、私たちの周りにも中途で解をお伺いいたします。

希望退職された方々が何人もいらっしゃるよ

次に、大きな項目の２点目は、地域社会をうです。パナソニックの雇用状況についてつ

支え、雇用を守る社会的ルールづくりを進め

かんでおられるでしょうか、お伺いいたしま

るべきではないかということを質問いたします。
また、パナソニックからの申し出があり、す。
まず１つ目、公共事業等への地元優先が具

今回地上デジタルテレビをパナソニック製の体化されておりますが、雇用や経済効果などものを購入するように勧めています。そこで、- 158 -

４番目は、基金の繰り入れで負担軽減をで昨年来大企業の社会的な経済のルールが言わきないかについて伺います。

れております。それは、使い捨て自由の派遣
労働などによって、この１０年間で大企業で次に、４項目目の質問は、学校給食への地の内部留保は１４０兆円という結果でした。

産地消をもっと進めるべきではないかという

これでは、大企業としての社会的な責任が問ことでございます。今現在でも、もちろん地われるのではないでしょうか。このようなや元産米などを利用しておられるのは承知してり方では、日本経済の未来はありません。

おりますけれども、もっともっと取り入れて、

大企業、財界の目先の利益のために派遣や本市の基幹産業である農業の活性化につなげ

請け負いという使い捨ての働き方が広がってる本格的なものにしていただきたいのです。

きました。働く人の３人に１人、若者と女性農家にとって、自分たちのつくった野菜やでは２人に１人が非正規労働者です。暮らし

米などが子どもたちの給食に使ってもらえると権利を守るためのルールが余りにもなさ過というのは、うれしいことであり、やりがいぎます。

のあることです。子どもたちにとっても、身このような観点で見たときに、パナソニッ

近な地域の農家の人たちが育てた作物を食べ

クの地域経済への貢献度、地域との共存共栄させてもらえるというのは、生きた食教育にという点ではどうなのか、今こそ前向きに新

つながり、一生味わい深いものだと思います。

しい情勢にふさわしいルールづくりを目指す

感謝の心も自然に育っていくのではないでし

自治体としての対応があっていいのではないょうか。誠意ある答弁を期待し、以上で１回でしょうか。市長の見解をお伺いします。

目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

次に、大きな項目の３番目は、国民健康保○市長（宮路高光君）

険税の負担軽減策を伺うものです。
６月議会に続き、国保税のことを取り上げ１番目の総選挙後の新しい歴史的な情勢のました。と申しますのも、市民の切実な願い

もとで、地方自治について市長の見解を伺うであり、高過ぎる国保税の引き下げを何としということで、その１でございます。これまても実現したいからであります。私の公約のでも市民の生命、財産を守り、市の発展に必

中でも、特別に重要なものでございます。

要なインフラの整備など、国や県と連携しな

市長、高過ぎる国保税に市民が苦しめられがら進めてきたところであり、新政権が発足ています。国保税が高過ぎるという声を市長し、制度が変わったとしても、基本的な考えはどのように受けとめられておられるのか、方は変わる必要はないと考えております。
ただ、来年以降のそれぞれの制度がどうなお伺いいたします。
２番目、資産割を国保に算入するのはなぜっていくのか、不明確な段階で、市が進めよか。ほかの自治体はどうかについて伺います。

うとしている事業費などどのような影響が出ご承知のとおり、社会保険には資産のあるてくるのかを見極めて、また国の予算編成、なしは全く関係ありません。固定資産税は別

地方財政計画の動向等も注視しながら、それに請求されて払っているわけで、国保にまでぞれ対応をしてまいりたいと思っております。

資産の分が請求されるのは納得がいかない、

２番目でございます。新政権におけるマニ

税金の二重取りではないかとの声があります。

フェストについては、子育て支援や公立高等３番目、社保と国保の比較はどうか伺いま学校の無償化と社会保障関連充実が組み込まれており、安定した国民の暮らしの政策につす。

- 159 -

的ルールづくりを進めるべきではという質問、いては強く期待するものであります。

その１でございます。

地方行政を預かる立場といたしましては、地方への財源移譲をしっかり確保していただ

平成２０年度における建設工事では、くことを強く要望したいと思っております。

３６９件の工事のうち、市内業者の受注件数

新政権の地方分権公約では、国から地方へのは３２１件で、８７％が地元受注であります

ひもつき補助金を廃止し、基本的に地方が自し、業務委託では１０３件のうち、市内業者

由に使える一括交付金としての交付の予定では３７件と、約３６％が地元となっておりまございますが、これらの具体的な全容が明らす。また、備品購入では、取り引きを行った

かになっておりませんので、今後の新政権の業者１３２社のうち４０社が地元で、約動向を見守りたいと思っております。

３０％を占めております。かねてから業者選

３番目でございます。保育所民営化につき定については、地元業者育成の観点や、昨年ましては、平成１８年３月に作成されましたから続いている経済対策という面からも、市

日置市行政改革大綱を踏まえ、平成１９年

内業者を優先するよう指導してまいっており

３月に公立保育所のあり方について、日置市

ますし、今後も指導してまいります。

立保育所あり方検討委員会に検討していただ

公共工事事業についての雇用、経済効果にき、平成２０年３月に民営化を進めるべきでついては、景気の冷え込みによる設備投資やあるとの結論づけられた提言をいただいてお買い控えなど、事業の減少も考慮しなけりゃります。

ならないため、そんなに大きな成果が上がっているとは思っておりません。

保育所運営については、国の保育支援に基づき運営されており、一般的保育内容に関しですけど、なるべく地元に発注したいし、ては、公立と市立の差が全くないこと、逆にまた２０年度におきましても、普通建設事業

特別保育については、私立保育園のほうに実費が４５億円、２１年度におきましても、国績があり、保育ニーズも豊富なものとなっての景気対策臨時交付金と、追加補正などによいるのが現状でございます。

って４５億円ということでございます。

また、公立保育所に対する国、県の補助金

今後におきましても、地元の公共事業、小は、三位一体改革のもとで平成１６年度からさな業者におきましても、それぞれの細分化

廃止され、地方交付税の算定に算入され、一した中で実施をしていきますし、今議会のほ般財源化になっております。保育ニーズが多うにご提案しております地域振興計画に基づ様化する中で、職員をふやし対応することと、きます事業等におきましても、なるべく地元

行革に逆行するものであることから、最小のの業者を含め、またそれぞれの細分化がされ経費で最大の効果を上げるよう努めるというておるというふうに思っております。
２番目でございます。ご指摘ございました

行政の責務として、公立保育園の民営化に取ように、パナソニックセミコンダクターオプ

り組むこととしました。
なお、公立保育所を民営化しても、市にはトデバイスという長い会社名に松下電器のほ保育の実施義務があり、保育所の運営に必要うがなっております。特にこの立地をいたしな経費を市が負担することになっており、保まして、当初は大変市、町のほうにおきまし

育料など保護者の負担や、保育所運営は公立ても、大変大きな優良企業でございました。

も私立も基本的に同じと考えております。

そのような中におきまして、昨今のこの世界の恐慌を含めまして、それぞれこの半導体

２番目の地域社会を支え、雇用を守る社会- 160 -

部分におきます世界的な不況等も相まって、保健税として確保しなければなりません。ここの会社におきましても大変事業費的、売上のことから、被保険者１人当たりの療養諸費的なものが減少してきたことであるというふ

費用額と、国保税調定額の関係を見ますと、うに思っております。

一般的に医療費が高くなりますと、国保税も高くなるという傾向でございます。

そのような中で、今現在常用として男子でそのような状況の中、本市におきましては、ございますけど、５１６名、女子のほうが９３名、６０９名が常用としております。以今も１９年度以来国の指定を受けて、医療費

前 は １ ,０ ０ ０ 名 ぐ ら い お り ま し た け ど 、 今の伸びが高い市でございまして、今議員がおはそれぞれ契約社員とか、パートとか、そのっしゃいましたとおり、国保税につきましてような中で事業を推進しているというふうには、高いという感覚は、まだほかの市町村とお聞きしております。

比べても、そのような状況であるというふうには認識しております。

特に、３番目も関連することでございます
けど、企業としての役割ということで、今まそのような中で、今までも国保税につきまでもパナソニックにおきましては、地元の子

して分納方式をとったり、いろいろと相談業どもたちに対しますやはりソフトボールの育務をさせてもらっておるところでございます。

成とか、また、以前は夏祭りとか、いろいろ

２番目のことでございますけど、国保健康と地域に貢献した企業であったというふうに保険税は３方式の算定方法があり、資産割の思っております。今はそれぞれ経済的に悪い

採用は第１方式と分類されておりまして、資わけでございますけど、やはり６００名ぐら

産割額は応能原則による所得割を補完する役

いの基本的な雇用をしていただいておる会社

割として設けられております。現在、平成でございまして、これが撤退するとなれば、２０年３月３１日現在までにおきまして、こ大変大きなまだ以上の私は、私ども日置市にの資産割を導入している自治体、全国におきます影響というのは、あるというふうに

１,８００ぐらいございますけど、これが思っております。今後やはり企業回復をして

１ ,４ ５ ０ 程 度 あ る と い う こ と で 、 資 産 割 をいただきまして、雇用の増進を含め、また私採用しているのが約８０％程度であるというども市におきましても、法人税におきまして

ものでございます。

も、わずかなものでございますけど、やはり鹿児島県におきましても、大方この資産割

そこに住んでらっしゃる市民税、また固定資を導入しているところでございますけど、市

産税、大きな一つの税収は入っていることはの中で鹿児島市、霧島市、奄美市等におきま

事実でございます。そのような中でございま

しては、所得割だけということでございます。

すので、大企業といっても、私どものやはり町村におきましても、二、三資産割だけとい

地元の優良企業でございますので、それぞれ

うところもあるようでございます。

役員の皆様方とも今後とも関係を深めながら、３番目の社保と国保の比較でございますけ

進めさせていただきたいというふうに思って

ど、年齢４０歳の単身世帯の方で、年収おります。

３ ０ ０ 万 円 、 固 定 資 産 税 が ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

３番目の国保税の負担軽減策を伺うというが課税される場合は、国保税が２５万ことで、その１でございますけど、国民健康

１ ,４ ０ ０ 円 程 度 、 国 民 健 康 保 険 協 会 の 健 康

保険の財政は、事業に要する費用から国庫負保険料は、本人のみの負担は１３万５,５ ０４ 円 、担金、県補助金等を差し引いた額を国民健康

国 保 税 が １ １ 万 ５ ,８ ９ ６ 円 と い う こ と に な- 161 -

るようでございます。社会保険の場合につい日吉地域につきましては、日吉中学校が平ては、事業主の負担があるということでござ

成１９年度より地場産給食需要体制検討会をいます。国保につきましては、今言いました

開催し、検討を重ね、平成２０年度よりＪＡ

ように国とか県の補助金があるということでさつま日置農協を通じて管内の農産物を納入ございまして、実質的には国の出しているのしているところでございます。
今後につきましても、農林水産課、生産者

は、国保のほうが高いというふうに言えると団体と連携し、地場農産物の納入に努めていいうふうに思っております。

く考えであります。

４番目でございます。国民健康保険におきます準備基金というのは、平成２０年度の決

なお、また現在、学校給食センターへ納入

算額で３億４,８５５万４,３２１円となってする地元の農家の方々が栽培されております

おります。今回の補正を含めまして、２１年

農作物は、米、大根、キャベツ、ニンジン、

度の現在におきましては、２億５３６万

カボチャ、ミカン等の品目があります。やは

７ ,３ ２ １ 円 と 基 金 は な っ て お り ま す 。 今 後

り給食センターへ納入するとなりますと、におきますこの医療費の伸びを含め、国民健

１回の使用量が大変大量になるために大規模

康保険料の算定をする中におきまして、今後な生産農家の方々に納入したり、お願いをしにおきましても、大変この医療費の増というたりしているところでございます。

ことで健康保険も上がっていくということで、○２番（山口初美さん）

基金をこれぐらい持ってなければ、大変いろご答弁をいただきましたけれども、新政権

いろと運用が難しいというふうに思っておりに対しては動向を注視しながら対応をしていますので、今のところ基金を繰り入れてでも、きたいということであったと思います。また、軽減というのは単年度はようございますけど、財源確保の問題は強く要望していきたいとい

その翌年度、次を考えれば、一挙に上げていうふうにお答えをいただきました。ぜひ新しかなければいけないということで、市民の負い政権に対して、市長として要望を積極的に、担というのは、大変負担感をなお感じてくる

ぜひ発信をしていただくようにお願いをいたというふうに思っておりますので、今のとこします。
この公立保育園の民営化の問題ですけれどろ基金の繰り入れということは考えておりまも、これは以前にお母さんたちの運動がありせん。
４番目は、教育長のほうに答弁させます。

まして、署名などが集まって請願や陳情が出〔教育長田代宗夫君登壇〕されたり、議会にも働きかけがあったわけですね。そして、前の議会では残念ながら不採○教育長（田代宗夫君）
農業の活性化と食育の推進のために、教育択でしたけれども、これは自公政権下のこと

委員会と農林水産課・生産者等の協議の場をでありました。ゆのもと保育園で、また新た

きちんとつくるべきではないかということでにことしもアンケートに取り組んでおられまございますけれども、学校給食におきます地

して、回答された全員が公立保育園を残して産地消の推進につきましては、これまでも東くださいというような、そういうお答えにな

市来・伊集院学校給食センター、吹上学校給っていたそうなんですけれども、この点につ食ブロック調理場において、農林水産課、生いてはどのようにお考えでしょうか。

産者団体と連携し、進めてきているところで○市長（宮路高光君）
それぞれ在り方検討委員会を含めまして、ございます。

- 162 -

もう早速２２年、来年の４月から伊集院北保

答えしていきたいと思っております。

育園、その次は永吉、その次がゆのもととい○２番（山口初美さん）

うふうに年次的になっておりますので、今のそれでは、次の２問目のほうに移りますけ

ところは粛々とその年度に応じまして進め、れども、パナソニックの件なんですけれども、また保護者の皆様方にもその都度都度、ご説

市長もご承知かもしれませんけれども、全国明を申し上げていきたいというふうに思って的にこのパナソニックの偽装請負訴訟があるます。

ことはご存じだと思うんですけれども、日置○２番（山口初美さん）

市内においてはこのようなことはあるのかな
いのか。ご承知しておられますでしょうか。

今、申しましたように、お母さんたちがま○市長（宮路高光君）

だ納得をされてないということがはっきりわ
かっておりますので、ぜひ誠意のある対応をその契約社員とのいろいろの裁判だという

今後していっていただきたいと思います。私

ふうにはお聞きしておりますけど、パナソニ

といたしましては、この民営化ということでック、もと、伊集院のほうのところではそうなくて、やはり公立の保育園には公立の保育いうのはあったとはちょっとお聞きしており園の役割があると思います。先ほどの市長のません。

説明では、民営化されても市が実施義務を負○２番（山口初美さん）ってこれまでと何ら変わりないというようなぜひ日置市内でこういうことが絶対にない

ご説明でしたけれども、そういう児童福祉法

ように目を光らせていただきたいと思います。

にある理念や国、自治体の責任っていうのは、次に移りますけれども、国保税の問題なん

今でもありませんけれども、公立、私立を問ですけれども、国の負担割合が問題の根っこ

わず、保育団体連合会が一致して厚生労働省にあるわけですね。国が今の３分の１から、の新しい保育制度に反対しているような、こ前の２分の１に負担を戻すことがどうしてもういう事実をまたぜひよく検討をしていって必要だと私のほうでは認識しておりますけれいただきたいと思います。

ども、市長いかがでしょうか。
○市長（宮路高光君）

次に移ります。三位一体で実質的にいかほどの財政削減になっているとご認識でしょう

ご指摘のとおり、国の負担が少なくなりまか。この点をお伺いしたいと思います。私のして、私どももやはり国保税を下げていきた

若干の決算分析では、４年間に決算の収入総いというのはやまやまでございますので、国額 が ２ ７ 億 １ ,７ ０ ０ 万 円 ほ ど 減 少 の よ う でがそれだけ負担していけば国保税も下がってありますが、どうでしょうか。（「保育料でくるというふうに思っておりますので、このしょう」と呼ぶ者あり）

ことはやはり今の政権を含めまして運営の中で要望はしていきたいというふうに思っておいやいや、これは全体の問題。全体の問題
なんですけど。お答えいただけなければ、まります。

たこの点は……。済みません。

○２番（山口初美さん）
そのような同じ認識でいらっしゃることで○市長（宮路高光君）
三位一体改革によりまして市としてどれだ

安心をいたしました。今回、資産割のことをけの減になったかということで、これ資料を取り上げておりますけれども、これは市民の持っておりません。後ほどこのことについてたくさんの方から私のほうに要望が寄せられは、担当課長のほうからまた議員のほうにおておる問題です。固定資産の管理にはかえっ- 163 -

てお金がかかるような実情でありまして、売でもまた何とかして払っていこうというふう

ろうと思っても簡単に売れるものではないわになるかもしれませんけれども、今度、今のけですね。それで、本当に隣近所に迷惑にな

滞納の状況は前回も出していただきましたけ

らないように管理に、もう草払いだとか、枝れども、納税の相談に見える方々の払えないを払ったり、そういうことにかえってお金を理由ですね。それをぜひ分析してみてくださかけているような状況で、固定資産税を払う

いということでちょっと分類っていうか、分のにも四苦八苦していると。それなのに、さ析していただいていると思いますけれども、らに国保にも固定資産がかかわってきている

その結果をぜひお答えいただきたいと思いまということで、もう本当に不公平じゃないかす。

という声が上がってるんです。それで、ほか○税務課長（地頭所浩君）
国民健康保険税の滞納の理由別分類というの自治体でもこの固定資産は算入していないことでお答えいたします。

ところもあるわけですし、本当にこの資産でまず、納付相談を受けた中での分類という収入があるわけではないのですね。
国保税、先ほど社会保険と比べても本当に、ことでご理解いただきたいと思います。

先ほどの例は、年齢４０歳の単身世帯で年収２６２人から国民健康保険税に係る納付相談

３ ０ ０ 万 円 で 国 保 税 が ２ ５ 万 １ ,４ ０ ０ 円 、を受けております。そのうち最も人数で多か社 会 保 険 の 自 己 負 担 は １ ３ 万 ５ ,５ ０ ４ 円 とったのが、分類でいいますと生活困窮がい う こ と は 、 １ １ 万 ５ ,８ ９ ６ 円 、 国 保 税 は６０人でございます。それから、納税意識の多く負担をしているというような計算なんで希薄に分類されたのは７０人、ちょっと順番

すけれども、いろいろな世帯でちょっと私の間違えました。こちらが７０人で一番多いでほうにも資料をつくっていただいたのがあるす。その次に生活困窮と。それから、退職、

んですけれども、所得もかなり少ないですね。

会社の業績不振、リストラ等で７６人と、そ

年収１２０万円という方で、固定資産がゼロ

ういうふうな分類になっております。
以上です。

と い う 方 で も ７ 万 １ ,５ ０ ０ 円 の 国 保 税 な ん○２番（山口初美さん）です。１２０万円の年収といいますと、食べていくのも本当に大変だろうなというような

本当にいろいろな理由があって滞納されて所得だと思うんですが、これは単身の方でいるというふうに思われるわけですけれども、７ 万 １ ,５ ０ ０ 円 な ん で す ね 。 年 収 １ ２ ０ 万

納税意識の希薄というのが１位になってるん

円の方が奥さんもいて、子供もいてっていうですけれども、このことをどのように市長は設定で国保税を算定してもらいましたところ考えられますでしょうか。

９ 万 ２ ,４ ０ ０ 円 の 国 保 税 と い う こ と で 、 本○市長（宮路高光君）
納税意識の希薄ということでありますけど、当に高いという声が私のところにもたくさん

今までもどうしてもそのような方といいます

寄せられてるわけです。
市長も高いというのは十分承知しているとか、ほかの市民税とか固定資産とかいろんないうことでしたけれども、この固定資産のこものに同じ意識を持って、国保だけということ、ぜひ考えてみていただけませんでしょうとじゃないようでございます。そういう中で、か。本当にみんな困ってます、生活が苦しく

私どもはやはりそういう希薄といいますか、て。本当にこういうことだけでも検討していそういう方々にはなるべくそういう意識を高ただけば、みんなまた希望が出てきて、少しめていただける形でご説明は申し上げておる- 164 -

のが実情でございます。

を出していただいておりますけれども、これ○２番（山口初美さん）

はまだまだ地産地消にこれから取り組んでい私のほうでもこの資料をいただきましたけ

く余地がある、そういうことだと思うんです

れども、意識の欠如も４名というふうになっが、いかがでしょうか。

てますね。それから、家人の病気が２６、そ○教育長（田代宗夫君）

れから、あとは災害が１と保証倒れが１とい

ただいまお話のあった数字ですけれども、うようなことも上がっているようですけれど

約 、 全 体 で ２ 億 １ ,３ ０ ０ 万 円 と い う こ と でも、私が思いますにこの納税意識の希薄といすが、その中の約、ほぼですけれども５０％

うのは、やはり高過ぎる国保税というのがやはこれ県の学校給食会からの物資でございまっぱり原因ではないのかなというふうに、努す。基本物資といいまして、パンとか牛乳、力して払おうと思えば払える金額であれば、パンとお米と牛乳はすべて給食会を通して支

払おうとする努力も生まれるのではないかと払うことになりますので、この半分はどうし思うんですが、本当にこの国保税の高さとい

ようもない額ということになりますので、そうのは、本当に早く対策を打つべきだと思いの他のものを地産地消、地元で調達するものます。国のほうにもぜひその財源の問題を市と市外で調達するものと、そういうことにな

長のほうからも要望していただいて、またそります。したがって、給食センターで扱っての基金も不足しているということであれば、いますのが大体地元で扱っているものが大体

またほかの何か手だてなどとっていただいて、

２０％から、１６％から２６％程度でござい私の試算では１世帯当たり１万円の引き下げますので、しょうゆとかいろんなものございは ７ ,０ ０ ０ 万 円 あ れ ば で き る と い う ふ う にますので、この数字があと５０％までは何と出しておりますけれども、このようなことをかなるという計算、計算にはなりますね。でぜひまた引き続き検討していただいて、市民も、その中には地元でつくれないものもいっが払える保険料にぜひしていっていただきたぱいあるでしょうから、それを考えますとどいと思います。社会保険との比較でも本当にうなるんでしょうかね、大体想像がつかれる

高いというのがよくわかると思いますので。

と思うんですが、もちろん地元で調達できた

それでは、次の学校給食のほうに移ります。

りするものは地元で購入したいという気持ち

教育長にご答弁いただきましたけれども、私は私どもみんな持っております。

のほうにも資料を出していただきました。賄○２番（山口初美さん）

い材料というのは、保護者が給食費として納

一応地産地消にも取り組んでおられて、教めている給食費の中で賄われているわけなん

育委員会、生産者、また農林水産課共同してですけれども、給食材料費が日置市で全体でこの地産地消を進める、そういう協議をした

２億１,３０５万４,０００円ですね。市内のりして進めておられると思いますけれども、業者から納められてるのが２２.７％で、その年間の計画とか、向こう何年間とか、そ４,８４４万８,０００円、市外の業者が学校

ういう具体的な先を見越したそのような、何給 食 会 を 含 め て ７ ７ .３ ％ を 納 め て い ま す 。

ていうんですか、農作物を育てるのには、例

金額にすると１億６,４６０万６,０００円でえば大根であれば何カ月、種をまいてから何す ね 。 ４ ７ .８ ％ が 学 校 給 食 会 か ら 、 全 体 でカ月かかるとか、そういうことがわかるわけ

見 る と ４ ７ .８ ％ 。 そ れ ぞ れ セ ン タ ー ご と に 、ですよね。そして、給食の食材には、何月に日吉町の場合は学校ごとにというふうに数字

はこれこれこれがどれぐらい必要だというよ- 165 -

うなことも大まかでもつかめるわけですよね。

○２番（山口初美さん）

その中で、日置市でこれとこれはできると、ぜひやはり量が必要なものはグループとかそういうような具体的な検討をするようなこつくってもらって、そこがやはりやっぱりみとはこれまでもなされてきたんでしょうか。

んなの知恵の出しどころで、その力を合わせ○教育長（田代宗夫君）てやはり学校の食材を、給食の食材をみんな

これはＪＡとの話し合いの中で、地場産ので地元で賄っていくというようなことが、や

給食受給体制検討会というのやってるんです

はり日置市のいいまちづくりにつながっていね。現在、日置地区ではＪＡとよく地産地消

けばというふうに思います。

の野菜等もとっておりますが、そこの中、年

それで、日吉町などでも地大豆をつくって間で、例えば大根は何月から何月までどれぐ

おりますけれども、そして食生活改善グルー

らいとれるということを全部一覧表をつくっプだとかそういう人たちがみそとか豆腐などていただきまして、これをもとに給食センの生産もしておりますけれども、こういうもターのほうとＪＡとが話をして献立をつくっのもぜひ給食に取り入れるというようなことていくというようなことをしております。しはお考えになりませんでしょうか。

たがって、ほかのところでも組織をつくって○教育長（田代宗夫君）

いきますとこういう計画はできると思います。

当然給食会ができまして、そういうことの協議の中では可能だと思いますが、その手続○２番（山口初美さん）
先ほど量の確保とか、そういうことがやはについては課長、課長のほうで。

りネックになって難しい面もあったりすると○教育総務課長（山之内修君）

いうようなことだったんですけれども、そこ

これは日吉地域では、もう既にされておりがやはりみんなが知恵を出したり、話し合い

ますし、特に東市来のセンターも生活改善グをして解決できるところだろうと思うんです

ループのつくってくださったみそを、２つのよね。これだけの量が必要だということであグループからですかね、納めていただいていれば、それをどうやってこの地元でつくってるようです。当然こうしてできるものについいくかと、そういう前向きに、自分たちでどては栄養士と相談をし、そして納入できるも

ういうふうにしていくんだというような、そのは積極的に取り入れていきたいと思っておういうことが本当に協議されていくべきだと

ります。
以上です。

思うんですけれども、そこら辺はいかがでし○２番（山口初美さん）

ょうか。

ぜひそういうことで、地元のそういう生産○教育長（田代宗夫君）
現在、したがって、そういう一人ではなかに携わっていらっしゃる方たちも、また一生なか納入できないので、例えば東市来であり懸命またつくろうかなという、そういうこと

ますと、こけけ物産品販売組合を通して、いでまた力を合わせていただけるのではないか

ろんな方々が持ち寄ったものをもとにして給と思いますので、ぜひそういうことも進めて

食センターのほうに運ぶと、そういうこと、いただきたいと思います。

それから、吹上のほうではひまわり館等そうまた、吹上では塩なども生産されておりまいうようなものをやっておりますので、こう

すけど、こういうことも検討していただけまいう形でそれぞれが話し合いをなされると不すでしょうか。

可能ではないとは思います。

○教育総務課長（山之内修君）- 166 -

給食食材につきましては、やはり予算もご△散

ざいますので、吹上の塩となりますとかなり○議長（成田会浩君）

高いっていうか、そういう部分もあります。

以上で、本日の日程は全部終了しました。

ですから、そこらについては栄養士のほうで９月３０日は午前１０時から本会議を開きま取り入れられるメニューとしてはされるでしす。
本日はこれで散会します。

ょうが、その辺については今後の課題だと考

午後１時53分散会

えております。
以上です。
○２番（山口初美さん）
本当にこの学校給食の役割というのが、単に食べるものを提供するだけではなくて、食を通した生き方の教育の役割があるわけですね。子供たちにとっては作物の成長過程や収穫の喜びを味わったり、また農作業の苦労や自分が生きるためにほかの命をもらっていることへの感謝の気持ちとか、教科書では学べないことを本当に感じ取れる生きた食の教育
なわけです。こういうことがやはり今、文部科学省も大切だということで食教育にも力を入れているわけですけれども、本当に地産地消を取り入れるというのは子供たちに本当に安心して安全なものを食べさせてあげるという、そういうことにもつながるわけで、親だけではなくて地域の人たちみんなの願いでもあるわけです。ぜひ地産地消を、できるところをぜひ広げていただいて、今本当に学校給食会から米なども仕入れているようなことになってますけれども、主食の米などもぜひもっともっと学校給食に地元産のお米を使っていくように、また努力をしていただきたいということを最後に申し上げまして、私の一般
質問終わります。
○議長（成田浩君）

答弁はよろしいですか。先ほどの答弁は、後もってでよろしいですか。（「何」と呼ぶ者あり）三位一体の質問です。（発言する者あり）
本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 167 -

第 ５ 号 （ ９ 月 ３０ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第７２号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第７３号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ３ 議案第７４号 平成２１年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ４ 議案第７５号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第８０号 平成２１年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ６ 議案第８１号 平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ７ 議案第８２号 平成２１年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ８ 議案第８３号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ９ 議案第８４号 平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長
報告）
日程第１０ 議案第７６号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）日程第１１ 議案第７７号 平成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１２ 議案第８５号 平成２１年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第１３ 議案第７８号 平成２１年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１４ 議案第７９号 平成２１年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）
日程第１５ 認定第 １号 平成２０年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１６ 認定第 ２号 平成２０年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１７ 認定第 ３号 平成２０年度日置市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について- 169 -

日程第１８ 認定第 ４号 平成２０年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１９ 認定第 ５号 平成２０年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２０ 認定第 ６号 平成２０年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２１ 認定第 ７号 平成２０年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２２ 認定第 ８号 平成２０年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２３ 認定第 ９号 平成２０年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２４ 認定第１０号 平成２０年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２５ 認定第１１号 平成２０年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２６ 認定第１２号 平成２０年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２７ 認定第１３号 平成２０年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２８ 認定第１４号 平成２０年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２９ 認定第１５号 平成２０年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３０ 認定第１６号 平成２０年度日置市立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第３１ 認定第１７号 平成２０年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第３２ 陳情第 ４号 外部監査委員の導入を求める件（総務企画常任委員長報告）
日程第３３ 請願第 １号 教育予算の拡充を求める意見書の採択要請にかかわる請願書（文教厚生常任委
員長報告）
日程第３４ 意見書案第２号 教育予算確保に関する意見書
日程第３５ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第３６ 議員派遣の件について
日程第３７ 所管事務調査結果報告について
日程第３８ 行政視察結果報告について- 170 -

本会議（９月３０日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長

樹

治 美 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

浩 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 園 長

田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

市民病院事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教

育- 171 -

市

治 君

悟 君

教育総務課長

山之内

修 君

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

代表監査委員南- 172 -

一 秀 君

△開

午前10時00分開議

渡所得の減少による個人市民税の減、固定資議産の評価がえなどによる固定資産税の減、合○議長（成田わせて１億６,２１９万５,０００円の減少で

浩君）

あります。

ただいまから本日の会議を開きます。

地方特例交付金は、税制改正による自動車

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田議案第７２号平成２１年度

取得税の減収に伴う減収補てん分、住宅借入

日置市一般会計補正予算

金など、特別税控除による減収補てん分、児（第４号）

童手当特例交付金の交付決定により差し引き
１,５４８万７,０００円の増加であります。

浩君）

日程第１、議案第７２号平成２１年度日置

地方交付税では、８３億２,５３０万

市一般会計補正予算（第４号）を議題としま

２ ,０ ０ ０ 円 の 交 付 決 定 額 か ら 、 今 後 の 財 政す。

需要を見込んだ留保財源２億２,３９４万
７,０００円を差し引いた２億７３５万本案について、総務企画常任委員長の報告

５,０００円を計上しています。

を求めます。池満渉総務企画常任委員長。
〔総務企画常任委員長池満○総務企画常任委員長（池満

国庫支出金３億５,５６８万７,０００円は、

渉君登壇〕

子 育 て 応 援 特 別 手 当 ４ ,７ ７ ５ 万 円 、 ２ カ 所渉君）

おはようございます。ただいま議題となっのテレビの共聴施設整備事業費が３４１万ております議案第７２号平成２１年度日置市

３ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 情 報 通 信 基 盤 整 備 推 進 交

一般会計補正予算（第４号）は、去る９月

付金２,３１５万２,０００円、地域活性化・８日の本会議におきまして、本委員会所管に

公 共 投 資 臨 時 交 付 金 １ 億 ４ ,９ ０ ０ 万 円 、 住

係る分を付託され、９月１０日に委員全員の宅費国庫補助金１,５０１万５,０００円、小出席のもと委員会を開催し、担当部長、課長

中学校地震補強事業費交付金６,７１３万などの説明を求め、質疑・討論・採決を行い

１ ,０ ０ ０ 円 、 同 じ く 理 科 教 育 な ど 設 備 整 備ました。

国 庫 補 助 金 １ ,２ ７ ５ 万 円 、 太 陽 光 発 電 事 業

これから、本案についての総務企画常任委

交付金２,０２０万円などが主であります。

員会における審査の経過と結果についてご報

県支出金２億９,０２１万１,０００円は、携帯電話などエリア整備事業補助金２億

告申し上げます。
ご承知のように、さきの補正予算第３号の６ ７ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 緊 急 雇 用 創 出 事 業 補

歳入歳出予算の総額に、それぞれ９億

助 金 ８ ０ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 保 育 園 の 施 設 整

９,６０４万７,０００円を追加し、総額備に係る安心こども基金事業補助金５,７ １ ７万

２３１億８,４４０万２,０００円とするもの

５ ,０ ０ ０ 円 、 か ご し ま 茶 産 地 拡 大 ・ い ち ごであります。なお、各予算額、詳しい内容な

育苗設備など農業費補助金１,６４８万

どにつきましては、予算書及び説明資料に記

９,０００円などが主なものであります。

載されておりますので割愛をし、執行部の方

市内２６地区の振興を図るため、地域づく

針や考え方などを織り交ぜながらその概要にり 振 興 基 金 か ら １ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円 と 、 介 護

ついて申し上げます。

保険特別会計から１,８９８万５,０００円、
まちづくり応援基金１００万円の合計１億

それでは、歳入全体について主なものを申４,４９８万５,０００円が基金などからの繰し上げます。

入金であります。

まず、市税は景気悪化などで給与所得や譲- 173 -

ＮＴＴの事業整備が決定したと答弁。

また、２０年度決算の確定による８,０ ７ ７万
２ ,０ ０ ０ 円 が 繰 越 金 収 入 で あ り ま す 。 財 産

約 ３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 余 り の 事 業 だ が 、 本

収入は、藤元工業団地ほかの市有地売払い収市の負担はどれぐらいになるかとの問いに、入など１,３７０万５,０００円、諸収入は土事業の種類や採択条件によっても違うが、今地開発公社の解散に伴う出資金の戻りほか

回 の 場 合 は ３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の う ち 、

２ ,２ １ ８ 万 円 で あ り ま す 。 そ し て 、 そ の 他

一 般 財 源 と し て は 全 体 事 業 費 の 約 ３ .１ ４ ％の収入も含めた財源調整のために２,６２０万の１,０６４万２,０００円ほどで、残りを総円の市債が充てられています。

務債６９０万円で手当していると答弁。
市全域で、携帯電話の通話エリアがカバー

次に、所管の歳出の概要です。
市内の携帯電話不通話地域の解消に向けたできないところがあるかとの問いに、東市来事 業 に 約 ３ 億 ３ ,８ ４ ３ 万 円 、 乗 り 合 い タ ク

地域の逆瀬、仕明については無理であり、こシー実証運行に１００万円、ＬＥＤパネル板

れまでどおり有線電話、防災無線の活用でのの寄贈を受け、本市の独自事業の広報・市内対応となると答弁。

の企業公告のための費用に２１５万円、テレ携帯電話による電磁波の障害はないか、まビの辺地共聴施設の整備に３４１万円、た鉄塔が避雷針となり、近くの民家などの家

２ ６ 地 域 の 振 興 の た め に １ 億 ２ ,９ ０ ０ 万 円 、電製品の影響はどうかとの問いに、電磁波の法人市民税の返戻金に４９０万円など、総務影響については確認をしていないが、避雷針費合計で３億８,０３６万３,０００円でありの関係は業者と十分話し合って進めてまいります。

たいとの答弁。

商工費では、小松帯刀ゆかりの園林寺跡駐乗り合いタクシーの運行により、既存のコ

車場整備の費用と、江口浜荘への繰出金、消ミュニティバスや路線バスとの兼ね合いはど

費者庁設置に伴う消費者行政活性化のためのうなるかとの問いに、コミュニティバス運行

予 算 な ど 、 合 わ せ て １ ,０ ８ ２ 万 円 で あ り まの平準化を図るのが第一の目的であるが、路す。

線バスなど競合する恐れもあり、地域公共交
通会議で事業者とも協議していくと答弁。

消防費は、東市来方面団消防操法大会の開

今回の試行後、いつから本格運行が可能か、催に伴う１１２万円と、災害対策費としてデジタル防災行政無線電波調査委託料の増額

また参入事業者のチェック機能についてはど

６１０万円が主で、総額７３９万円でありまうかとの問いに、来年１、２月の実証運行のす。

結果次第だが、予定としては来年の１０月ご
ろとしている。また、事業者のチェックは運

災害復旧費の２８７万円は、農林水産施設

転手の行程記録表の記入で確認したいと答弁。

の災害復旧に伴うものであります。

乗り合いタクシーの実証運行は他の地域で次に、主な質疑の概要についてご報告申しはどうか、またこれを機会に全域のコミュニ上げます。
まず、企画課関係では、携帯電話不通話地

ティバスの運行経路などについての検証も必域の解消のための事業は本来ＮＴＴなど事業

要ではないかとの問いに、バスの利用度が高者がやるべきことではないのかとの問いに、い地域では乗り合いタクシーの導入は認めら

各事業者は採算が取れない地域での整備はでれないとの指導もあり、コミュニティバスのきないとのことであるが、今回総務省の勧め

運行経路や乗り合いタクシーのこれからの件もあり、市が伝送路整備をすることで一部でなど、支所長、担当者を含め、問題点の検討- 174 -

防災行政無線は、検討委員会でアナログ方を進めていると答弁。
携帯電話の通話エリアが広がることで、防式でも何年か使用できるとのことだったが、災メールなどの活用も検討すべきだがとの問今回のエリア図作成のための調査委託料はデ

いに、携帯の防災利用は可能と思われるので、ジタル化へ一本化すると理解していいかとの防災担当者とも検討してみたいと答弁。

問いに、先般の検討委員会の答申を受け、デジタル化を図るための調査委託料であると答次に、財政管財課関係では、政権交代によ弁。

り国の補正予算の一部執行停止も言われているが、報道されているような影響はないかと

防災行政無線の整備には国からの助成はなの問いに、正確な情報は少ないが、直接市町

く、自前で約１９億円の負担が必要と理解し村に関係がある経済危機対策臨時交付金は既ていいかとの問いに、事業費の９５％を充当に国も事業を始めているし、今回の公共投資

でき後年度に７５％が交付税措置される制度

臨時交付金も事業の内示、あるいは内示が見として、財源は合併特例債を予定していると込めるものを計上しているので、影響はない

答弁。
職員３名が病気休暇とあるが、ストレスかものと思うと答弁。
土地売払収入の内訳はとの問いに、藤元工らの精神疾患があるか、また職場でのストレ

業団地の山林部分をウエストコーポレーショスは関係していないかとの問いに、１人は生ンに３００万円で売却、公告している市有地

活習慣病、２人は精神的な疾患であるが、そを９６０万円で売却、その他３件の法定外公の原因は主治医でも特定は難しく、予防策と共物の売却などが主であると答弁。

して職場が起因場所とならないように職員全体で今後も取り組んでいくと特答弁。

次に、総務課関係の質疑では、市制５周年記念事業のビデオ製作については、本市５年

デジタルの無線電波の調査の内容はどうか

間の歩みなど職員で制作できないか、またとの問いに、各戸に個別受信機を取りつけ、１３０万円の内訳は何かとの問いに、旧４町

基地局・中継局の位置を調査し、１００％届の歴史内容など業者が保存していることと、

くようにデジタル波の電波状況を調査するも専門的な部分は職員では難しく、今後も撮影のであると答弁。

を行う必要がある。予算の内容については、

次に、税務課関係では、個人市民税がビデオの制作費に約５０万円、新たな収録分

７ ,２ ０ ０ 万 円 の 減 と な っ た が 、 こ れ ま で とに８０万円を予定していると答弁。

の比較ではどうかとの問いに、平成１８年、そのビデオは、５周年事業終了後はどのよ

平成１９年と課税標準額は下がってきている

うな活用をするのかとの問いに、視察来訪者

が、ことしはそれ以上の落ち込みとなったとや立地希望企業などへの紹介ビデオとしても答弁。
固 定 資 産 税 の ８ ,９ ０ ０ 万 円 の 減 少 に つ い

活用すると答弁。
ロードミラーなどの設置については、防犯て、個別の状況はどうかとの問いに、土地が組合が助成していたが、今回地域づくり事業

１,９００万円の減、家屋が８,６００万円のでの設置もあるが防犯組合との連携はどうか

減、償却資産が７００万円の減であるが、減との問いに、これまで予算の都合もあり設置

免 措 置 を ２ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 多 く 見 込 ん で いできない場合もあったが、地域の要望によりた の で 、 差 し 引 き し て ８ ,９ ０ ０ 万 円 の 減 と早くこたえられるようにと連携をとっているなったと答弁。
税滞納者の４割は多重債務者と聞くが、今と答弁。

- 175 -

回のような訴えの提起を積極的にやれないかとで、５月の連休のかま焚きイベントやコンとの問いに、まずは滞納者の相談に乗り、そサートも同じ場所で開催ができ、ステージのの中で多重債務者の例があれば進めることが利用度は向上するものと思うと答弁。
最後に、消防本部関係について、東市来地

できると答弁。
次に、商工観光課関係では、新規事業の消域の操法大会予算は当初か６月補正で計上す

費者行政活性化事業の目的は何か、またそれべきではなかったか、また昨年は４分団合同にかかわるのはだれかとの問いに、９月１日で開催だったがとの問いに、本来は６月補正

発足の消費者庁の消費者対策の一環として、に計上すべきであったが、大会が１１月にあ

消費者の安全安心確保のための強化策としてるので９月補正でも可能と担当者が判断をしつくられた。

た。

事業内容には１２のメニューがあり、日置

また、操法大会は全国につながる支部大会

市は消費生活相談スタートアップ事業、消費が１年おきに開催されるが、東市来方面団は生活相談員のレベルアップ事業に３カ年で取毎回秋の防火週間にあわせて開催しており、り組む。かかわるのは、資格を有する消費生

市民の防火意識の向上にもなるとのことで、活相談員であるとの答弁。

従来どおり実施することになった。今後については、東市来方面団長とも協議してまいり

そのスタッフの数と活動内容はどうなるか

たいとの答弁。

との問いに、消費生活相談員は１名で月・水・金の週３日勤務であるために、火・木・本市のレスポンス時間はどれくらいか、ま

休日・夜間は職員で対応し、市民への出前講

た雨が降らない中で水不足による消火活動へ

座、各種会合と合同での消費者保護の活動をの問題は起きていないかとの問いに、レスポ行う。ちなみに、平成２０年度は２４回の講

ンスは本署で約７分、北で約９分、南で約座を開催したと答弁。

１２分である。水部不足に加えて空気が乾燥

園林寺跡の駐車場整備をきっかけに、本市し、火災が発生しやすい状況であり、防災無の観光が点から面の動きになるような企画を線を通じて火気の取り扱いに注意するように立て、日吉地域浮揚のためにも近くを歩いて広報していると答弁。
以上のほか、多数の質疑・答弁がありましいけるような観光地づくりを考えるべきではたが割愛をいたします。

ないかとの問いに、市内の物産館との相乗効
果もかなりあるが、さらにそのほかの観光地

質疑を終了、討論に入りましたが討論はなとの連携も含め、情報収集をしていきたい。

く、採決の結果、議案第７２号平成２１年度

また、日吉地域では昨年職員手づくりの町歩

日置市一般会計補正予算（第４号）の総務企

きマップが作成され、それは園林寺跡にも置画常任委員会所管にかかわる予算については、いてあるとの答弁。

原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。

東郷記念館前の野外広場は、これまでどれ以上、ご報告申し上げます。

くらいの活用があるか、また今回野外ステー○議長（成田ジの設置工事が予定されているが、どのよう

浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまな活用計画かとの問いに、これまで美山窯元す。漆島政人文教厚生常任委員長。

まつりや地域の夏まつりは、野外広場に毎回〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

手づくりのステージを設置して開催をしてい○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

たが、今回常設の野外ステージを設置するこ- 176 -

ただいま議題となっています議案第７２号

人が対象となるのかの質疑に対し、この事業

平成２１年度日置市一般会計補正予算（第ができた背景には、派遣切り等で住宅を失っ４号）について、本委員会に分割付託されたた方への措置で６カ月間の家賃補助である。

部分について、委員会審査の経過と結果につ支給要件としては、２年以内に離職し、公共いてご報告申し上げます。

職業安定所に求職の申し込みをしている方が本案は、去る９月８日の本会議におきまし対象である。今回、対象者として１０人を見て委員会付託されました。それを受け、９月込んでいるが、仮にそれ以上ふえても９日第２委員会室におきまして、全委員出席

１００％の補助率で増額補正ができるとの答のもと委員会を開会し、市民福祉部長、教育弁でありました。
次に、市民生活課所管について申し上げま

次長ほか関係課長等の出席を求め審査いたし

す。

ました。
それでは、それぞれの所管課における補正予算説明の概要につきましては、歳入の予算説明の概要と、主な質疑応答について申９ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 年 金 事 務 に 関 す る 国 庫

し上げます。

委託金で、昭和５８年から平成１３年度まで

初めに、福祉課所管から申し上げます。

の国民年金被保険者名簿情報作成業務に伴う予算説明の概要につきましては、歳入の主ものである。

なものは、子育て応援特別手当の国庫負担金

歳出の塵芥処理費の工事請負費３,２００万が ４ ,７ ７ ５ 万 円 、 住 宅 手 当 緊 急 措 置 事 業 へ

円は、クリーンリサイクルセンターにおけるの 国 庫 補 助 金 ２ ４ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 安 心 こ

年次的に修繕補修計画に基づく工事費で、焼ども基金事業への県補助金が５,７１７万

却バグ、フィルター補修工事や粗大ごみのラ

５,０００円。

イン排出コンベア補修工事費等であるとの説明でありました。

歳出につきましては、保育所の施設整備補助金８,５７６万３,０００円、子育て応援特次に、質疑の主なものを申し上げます。

別 手 当 の 扶 助 費 ４ ,５ ０ ０ 万 円 、 住 宅 手 当 緊

年金について、社会保険庁は近く民営化さ

急 措 置 事 業 の 扶 助 費 １ ４ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 がれる予定であるが、自治体の対応はどう変わ主なものであるとの説明でありました。

っていくのか、また国民年金のデータ作成は
昭和５８年度から平成１３年度までとの期限

次に、質疑の主な項目について申し上げまが限られているが、その理由はの質疑に対し、す。
１点目に、保育所施設整備補助金について来年１月から社保庁の機構が変わるが、市町は、定員増による増築とあるが、それぞれど

村の事務は何ら変更はない。また、データをれだけふえたのか、また歳出から歳入を引い作成する期間は昭和５８年度から電算システ

た部分が市の持ち出しとなるのかの質疑に対ムの導入が開始され、平成１４年度からは社し、あずま保育園、第二白百合保育園におい

保庁において年金徴収事務が管理されることて、６０名の定員が７０名にふえた。また、になったためとの答弁でありました。
次に、健康保健課所管について申し上げま

事業費については県が２分の１、市が４分のす。

１、法人が４分の１の負担となるとの答弁で予算説明の概要につきましては、歳入で受ありました。
２点目に、生活保護総務費の中の住宅手当

けている後期高齢者医療広域連合精算金

緊急措置事業にかかわる扶助費はどういった

８ １ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、 平 成 ２ ０ 年 度 市 が- 177 -

納付する２分の１の額が確定したことによるろもある。伊集院北中学校については、現在

精算返納金である。また、保健指導費の備品

地下水を使用している。

購 入 費 ２ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 東 市

また、伊集院中、土橋小もろ過機はあるが来支所の窓口に設置してある血圧計の購入費

現在使われておらず、地下水を利用している。

であるとの説明でありました。

水質についても、現在のところ問題はないとの答弁です。

次に、介護保険課所管について申し上げま

２点目に、伊集院中学校の太陽光発電

す。
歳入の介護保険特別会計繰入金１,８９８万

５０キロワット工事費が計上されているが、５ ,０ ０ ０ 円 は 、 前 年 度 の 精 算 返 納 に 伴 う 増

学校内の電気を十分賄えるのかとの質疑に対

額補正で、歳出については職員の人件費に伴し、太陽光発電は国策でもあり、環境教育面

う補正であるとの説明で、質疑はございませからも導入した。なお、東市来文化交流センんでした。

ターに設置してあるものと容量的に同じであるが、学校全体の２０から２５％を賄える発

次に、教育総務課と学校教育課所管につい電量であるとの答弁でありました。

て申し上げます。
予算説明の概要につきましては、歳入の総３点目に、幼稚園費の中の多子世帯保育料

務費国庫補助金の中に計上されている小中学等軽減事業の補助金が新規事業として計上さ校地震補強事業や太陽光発電事業費は、２分れているが、今後とも続くのかの質疑に対し、の１が国庫補助金事業であるが、残り市の負

少子化対策の一環として今後とも継続される。

担分についても国からの地域活性化・公共投

幼稚園就園奨励補助は以前からあったが、そ資臨時交付金を利用できるとのことで計上しれを受けている方でさらに多子世帯であった

た。

場合に補助されるものである。第３子の場合、合計約２７万円が交付されるとの答弁でありまた小中学校費、国庫補助金は、新規事業として２分の１補助の理科教育等設備整備費、ました。
次に、社会教育課所管について申し上げま

その他太陽光発電事業費、地震補強事業費分を計上した。そのほか、教育費県補助金では、す。

少子化対策として多子世帯保育料等軽減事業

予算説明の概要につきましては、主なもの

費で２分の１補助の１００万円を計上した。

として公民館費の需用費については、東市来

一方、歳出については、小学校の学校管理

地域の高山、皆田地区公民館の消火器１４本費賃借料２１５万円は、当初予算で計上しての詰めかえである。補助金及び交付金についいなかった本庁以外の３支所分のマイクロバては、集会等施設建設整備事業補助金としてス借上料であるとの説明でありました。

３自治公民館に交付するものであるとの説明でありました。

次に、質疑の主な項目について申し上げま

次に、市民スポーツ課所管について申し上

す。

げます。

１点目が、今回幾つかの学校でプールろ過機の修繕料が計上されているが、伊集院北中

予算説明の概要につきましては、保健体育

学校のろ過機も故障しているのではないかの

総務費の消耗品費１０万円は、大型プリン質疑に対し、伊集院地域ではろ過機を設置しター、縦９０センチ、横１５メートルまで印ているところもあるし、ろ過機が故障したた

刷できる横断幕、垂れ幕のインク、ロール紙

めに井戸を掘って地下水を利用しているとこ

等の消耗品である。

- 178 -

東市来総合運動公園の施設維持修繕料は、りましたが討論もなく、採決の結果、議案第７月２２日、４台の自販機の売上金が盗まれ７２号の文教厚生委員会に分割付託された部

た際、正面ガラスを割られたことによる修繕分につきましては、原案とおり可決すべきも料である。

のと決定いたしました。
以上でご報告を終わります。

伊集院総合運動公園の備品購入費６００万○議長（成田円は、陸上競技場の写真判定装置一式の購入

浩君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま費であるとの説明でありました。

す。上園哲生産業建設常任委員長。

質疑につきましては、大型プリンターの利〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

用頻度はどれぐらいでどの程度の経費がかか○産業建設常任委員長（上園哲生君）

るのか、また自治会行事等で使う場合もつく

ただいま議題となっております議案第ってもらえるのかの質疑に対し、ほかの課か

７２号平成２１年度日置市一般会計補正予算

らの依頼も多く利用回数は多い。
経費については、業者に印刷を頼むと（第４号）の産業建設常任委員会における審

１ メ ー ト ル １ ,０ ０ ０ 円 程 度 か か る が 、 そ れ

査の経過と結果についてご報告申し上げます。

より安いと思う。また、使用範囲については、

本案は、去る９月８日の本会議におきまし

現在地区館行事ぐらいまでを考えているとのて本委員会所管に係る補正予算を分割付託さ答弁でありました。

れ、９月９日に委員会を開催し、全委員出席

２点目に、陸上競技場の写真判定装置は高のもと、担当部長、課長等の説明及び関係資額であるがリース契約も検討したのか、また料を求め、質疑、討論、採決を行いました。

年間どの程度使用する予定なのかの質疑に対提案されました補正予算のうち、農林水産

し 、 値 段 的 に い い も の は １ ,０ ０ ０ 万 円 か ら

業費にかかわる予算は１億２,５４２万

２ ,０ ０ ０ 万 円 か か る 。 リ ー ス の 場 合 、 機 材

６,０００円増額し、総額を１２億２,４６２万とそれを扱う人もついてきて１回当たり

６ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と す る も の で あ り ま す 。

４０万円かかる。また、県内には鴨池陸上競歳入の主たるものは、国庫補助金、地域活技場と鹿屋体育大学に設置されている。現在、

性化公共投資臨時交付金、県補助金、平成

利用については年間２５回程度を予定してい２０年度に積み立てた地域づくり振興基金かるとの答弁でありました。

らの繰入金、市債による増額補正であります。

なお、市民スポーツ課の審査が終わった段歳出の主たるものは、かごしま茶産地拡大

階で各委員より出された意見として、公共性

チャレンジ事業として生葉流量計、蒸器導入、の高い自治会や団体イベントで使用する横幕

産地づくり対策事業としての茶の防霜施設、等の作成については、幾らか使用料を徴収しいちご育苗棚施設整備、河川工作物応急対策てでも行政で対応してあげることが身近な住事業として、伊集院地域下井手地区の頭首

民サービスにつながるのではないかとの意見

工・稼動堰の基本設計、２０カ所の農道等施が出されましたので、検討いただきたいと思設整備補助事業、各地区からの要望に対するいます。

地域づくり振興事業による増額補正であります。

以上、今まで申し上げてきたことが本委員

次に、林業費として、緊急雇用対策林道管会に分割付託された部分の審査の経過であり

理作業、県営補助治山事業、森林高性能機械ます。

導入による増額補正であります。

委員会では、審査終了後、討論・採決に入- 179 -

対象で、そのうちの１人は平成２１年３月か

また、水産業費として、吹上漁港航路浚渫

ら就農していたため対象外になった。

工事によるものであります。
次に、土木建設費にかかわる予算は、都市

これまでの新規就農者の状況は、ソリダコ

計画費からの公共下水道事業特別会計の平成の研修生が３人、卒業者は１１人、うちアス

２０年度繰越金確定による繰入金減額補正を

パラガス６人、ソリダコ５人である。アスパ

含め、３,４６７万５,０００円増額し、総額

ラガス部会では、自分たちで研究した堆肥をを２５億４,８２０万２,０００円にしようとつくり、生産に使い経営を続けているとの答するものであります。

弁でありました。
また、重点作物産地育成対策事業費として、歳入の主たるものは、国庫補助金としての地域住宅（公営住宅）交付金、そして地域づ

吹上町アスパラガス生産部会に対して、害虫

くり振興基金からの繰入金であります。

ハスモンヨトウ対策用の防虫ネット費が計上

歳出の主たるものは、地域づくり振興事業、されているが、本市のアスパラガス以外の重公営住宅駐車場整備及び排水路改良工事によ

点作物は何か。この補助の財源は。また、アる増額補正であります。

スパラガス生産部会の会員数、販売状況、今次に、質疑の概要について申し上げます。

後の見通しはの質疑に対し、本市の重点作物

農業委員会については、公用車の修繕費には、イチゴ、アスパラガス、ソリダコ等であついて、どのような利用状況で、経過年数、る。国、県の補助はなく、市単独補助である。

走行距離はどれほどか、修繕費がかさんでい

以前、イチゴの炭素病が発生したとき雨よけ

くなら新たな対応は考えていないのかの質疑

ハウスを設置したが、同じ事業である。

に対し、使用目的としては、申請に対する現

現在、アスパラガス生産部会会員数は地調査、法務局、裁判所等からの転用の事実

１０人、会員でない生産者が３人、合計で生証明の照会に対する現地確認、月１回の支所

産者は１３人である。販売額は、経済連・直での農地相談に使用しているが、平成５年に

売 所 等 を 含 め る と ４ ,５ ０ ０ 万 円 ほ ど で あ る 。

登録され１６年経過した公用車で、以前消防

今 後の 目 標 は 、生 産 量 が １.４ ト ン ある が署で使用されていた物が昨年６月に配備され２トンを目指してるとの答弁でありました。

た。走行距離は９万キロメートルを超え、故かごしま茶産地拡大チャレンジ事業を進め

障も多く、１台しかないことから、財政管財ているが、近年茶も価格安で、生産者、茶工課に要望もしているとの答弁でありました。

場関係者が大変苦しんでいる。どのように状

次に、農林水産課関係については、当初予況を把握し、対応しているのか。また、消費算では農業振興費の中で日置市農業公社の新拡大のためのピーアール、二次加工品の新表

規就農、後継者育成事業費として研修生３人

品となるような商品開発への対応はとの質疑分を計上していたが、離職者等就業就農促進に対し、本市のお茶は、昨年度比で量が１割

緊急対策事業補助制度を導入することで、減、価格で１６％減である。県も、産地の拡３人のうち２人が対象者となり一般財源の軽大と、低コスト、高品質に取り組み、６月補減が図られた。

正で１件当たり６０万円ずつの支援金を出している。

そこで、そのうち１人が対象にならなかった理由は、またこれまで何人研修を受け、そ本市でも、飼料や資材を見直し、試験補助の後の状況はどうかとの質疑に対し、この補を設けて肥料を使わない生産等を内容に、茶助制度は平成２１年４月からの就農研修生が業振興会に支援金を出している。また、ピー- 180 -

アール活動も、茶業青年部による高山の秋祭

今回の補正予算とは直接関係はないが、時りでのピーアール、江口蓬莱館やチェスト館宜を得た緊急課題として渇水問題についてのなどの各地域の物産館においても、新茶の時

本市の現状はどうか、どのような対策を考え期にはピーアールしているが、今後もイベンているのかという質疑がありました。これにトなどを使い消費拡大に努力していきたい。

対して、産業建設部を中心として渇水対策本

また、加工品商品関係では、生活改善グ部を立ち上げ、各課に状況把握をさせている。

ループなどで終わっている現状であるので、現在わかっている中では、都市計画課では文今後十分に検討して特産品の開発につなげる

化通り線の街路樹が枯れ始め、建設業者へ地ように努力していきたいとの答弁でありまし

域貢献の範囲で散水車による散水を依頼して

た。

いる。

以前、旧東市来町、旧吹上町で上限額を決

上下水道課では、東市来の皆田地区の配水

めた産業振興事業があったが、現在はどうな

池の水位が低下し、何日持つかわからない状っているのかの質疑に対し、今年度から農道

況であるため、東市来地域全域に節水を呼び等施設整備事業として２６地区館に対してかけている。吹上地域でも、中央第２水源が１００万円を上限として交付し、道路に河川の水量が減ってきており、取水が心配さ

８０％、用水路関係に７０％の補助事業を行れているとの答弁であった。

っている。要望件数が多いため、１件当たり水田の状況は非常に深刻であるが、今のとの額を少なくしてできる限り多くの箇所を実ころ被害の報告はない。しかし、日吉地域は施できるようにしているとの答弁でありまし大小２７のため池があるが、６カ所が枯れてた。

絞り水を出している状況である。かんがい排林業費においては、緊急雇用対策林道管理

水事業でファームポンドに水を５４０トンた作業についての事業実績はとの質疑に対し、めているので、それを利用できないか検討協

平成２１年２月から雇用しているが、一番多議中である。

い時期で８人、現在は３人である。緊急雇用

伊集院地域は、飯牟礼に３カ所のため池が対策の窓口は商工観光課であり、今回はあるが水が少ない状況であるため、８月中旬

１０月から３月までの雇用で５人分を見込んから３日に１回水を使用している。今後は、でいる。商工観光課で、雇用に関するピー

日置南部の中山間総合整備事業の中でため池アールをするとの答弁でありました。

も含めて対策を検討していきたいとの答弁でありました。

次に、地域づくり振興事業は、国からの地
域活性化生活対策臨時交付金を財源とする基次に、土木建設課関係の質疑について、国金を繰り入れた事業であるので、今年度中にの道路特定財源の一般財源化による制度改定

終わらせなければならないが、予算執行の仕により名称が地域活力基盤創造交付金と変わ方、工事の進め方をどうするのかとの質疑にり、平成２０年度から新規路線を計上してい対して、事業費に差があり、用水路、農道なるが、工事入札が執行されず進捗率が悪いよ

どの要望が多いので、周辺の自治会分を約うに感じる。政権交代もあり、今後公共事業

１００万円前後の額にまとめて、稲刈りが終の厳しい見直しの中でこれまでの道整備交付

わる１０月ごろから入札をして、翌年２月ま

金事業との兼ね合いも含めどのような状況かでに工事を終わらせたいとの答弁でありましとの質疑に対し、道整備交付金事業は今年度た。

で事業完了である。執行率は６８％で、全体- 181 -

○議長（成田の事業費は決まっているのでまずはこの事業

浩君）

質疑なしと認めます。

を終わらせる。
地域活力基盤創造交付金は２０年度から始

これから、議案第７２号について討論を行まっており、現在はまだ実施設計のみで、今います。発言通告はありませんが、討論はあ

年度用地買収、補償をする予定で執行率はりませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１２％である。用地測量や路線測量をし、平○議長（成田成２２年度から本格的に工事発注をして進め浩君）

討論なしと認めます。

ていく計画であるとの答弁でありました。
住宅管理費について、公営住宅と一般住宅

これから、議案第７２号を採決します。本の修繕費について、市と入居者の負担のあり案に対する委員長の報告は可決です。議案第方はどうなっているのかとの質疑に対し、施７２号は委員長報告のとおり決定することに設の維持管理で市が設置している部分は市のご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

負担で、生活にかかわる部分については入居○議長（成田者の負担としている。よって、経年劣化によ浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第る修繕費は市で負担し、畳、ふすまは入退去

７２号は原案のとおり可決されました。

時に入居者が負担しているとの答弁でありま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

した。

△日程第２

次に、都市計画課の質疑については、街路

議案第７３号平成２１年度

事業費の中の妙円寺団地の住居表示板設置に

日置市国民健康保険特別会

ついて、各戸ごとに表示板はつけないのか、

計補正予算（第２号）△日程第３

妙円寺団地以外の団地から要望はなかったの

議案第７４号平成２１年度

かとの質疑に対し、妙円寺地区からの要望は

日置市老人保健医療特別会

街区番号のみでよいとのことであり、道路の計補正予算（第１号）

三 叉 路 、 四 叉 路 の 角 地 に １ ,１ ０ ０ カ 所 ほ ど 、△日程第４

議案第７５号平成２１年度

また案内図を３カ所ほど、土地家屋所有者の日置市特別養護老人ホーム

承諾をもらいながら設置する。他の団地から事業特別会計補正予算（第の要望はなかったとの答弁でありました。

２号）
△日程第５

以上のほか、多くの質疑がありましたが、議案第８０号平成２１年度

所管部長、課長等の説明で了承し、質疑を終

日置市温泉給湯事業特別会了し、討論に付しましたが討論はなく、採決

計補正予算（第１号）△日程第６の結果、議案第７２号平成２１年度日置市一議案第８１号平成２１年度

般会計補正予算（第４号）の産業建設常任委

日置市公衆浴場事業特別会

員会所管につきましては、全員一致で原案の計補正予算（第２号）△日程第７とおり可決すべきものと決定いたしました。

日置市介護保険特別会計補

以上、ご報告を申し上げます。
○議長（成田議案第８２号平成２１年度

正予算（第１号）

浩君）
△日程第８

これから委員長報告に対する質疑を行いま

議案第８３号平成２１年度
日置市後期高齢者医療特別す。質疑はありませんか。

会計補正予算（第２号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 182 -

△日程第９○議長（成田議案第８４号平成２１年度

２点目に、今回、繰越金が約２億円近く増

日置市診療所特別会計補正

額 と な り 、 そ の 一 方 で 約 ６ ,５ ０ ０ 万 円 が 国

予算（第２号）

保準備基金からの繰り入れが減額されている。

浩君）

現段階での国保準備基金の残高はいくらかの

日程第２、議案第７３号平成２１年度日置

質疑に対し、平成２１年５月末現在で３億

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

４,８５５万４,３２１円となっている。なお、

から日程第９、議案第８４号平成２１年度日

今回は基金への積み立ては行っていないとの置市診療所特別会計補正予算（第２号）まで答弁。

の８件を一括議題とします。

３点目に、出産育児一時金の支給手続きに８件について、文教厚生常任委員長の報告ついて伺うの質疑に対し、今までは直接保険を求めます。漆島政人文教厚生常任委員長。

者に本人または代理人が請求していたが、〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

１０月１日からは直接支払いということで医○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

療機関が国保連合会を通じて保険者へ申請す

ただいま議題となっています議案第７３号、る形が原則となる。また、出産にかかわった

７４号、７５号、８０号、８１号、８２号、費用の差額分は直接本人が医療機関へ支払う

８３号、８４号につきまして、委員会審査のことになるとの答弁でありました。

経過と結果についてご報告申し上げます。

質疑を終了し、討論に入りましたが、討論

これらの議案は、去る９月８日の本会議にもなく採決の結果、議案第７３号平成２１年

おきまして本委員会に付託されました。それ

度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第を受け、９月９日、第２委員会室におきまし２号）につきましては、原案どおり可決すべて全委員出席のもと委員会を開会し、市民福

きものと決定いたしました。
続きまして、議案第７４号平成２１年度日

祉部長ほか関係する課長、事務長等の出席を

置市老人保健医療特別会計補正予算（第求め審査いたしました。

１号）についてご報告申し上げます。

初めに、議案第７３号平成２１年度日置市

補正の主なものは、平成２０年度支払基金

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）か

医療費交付金が確定したことによる精算返納

らご報告申し上げます。
予算説明の概要につきましては、歳入につ金の増額補正であるとの説明で、質疑、討論

いては、負担金や交付金等の交付額見込みにもなく採決の結果、議案第７４号平成２１年

伴う増減補正で、歳出については、拠出金や度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第納付金等の決定に伴う増減補正が主なもので１号）につきましては、原案どおり可決すべあるとの説明でありました。

きものと決定いたしました。

質疑につきましては、１点目に、高額療養続きまして、議案第７５号平成２１年度日費特別支給金の５０万円の対象者と見込み人

置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予数について伺うの質疑に対し、平成２０年

算（第２号）についてご報告申し上げます。

４月１日から平成２０年１２月３１日までの予算説明の概要につきましては、歳入の増

高額療養費支払者で７５歳の誕生日を迎えら額補正は施設介護サービスの収入増と前年度れた方が対象となっており、県の国保連合会

からの繰越金確定に伴う増額補正である。歳からのリストによると２７名となっていると出については、歳入の分を基金積立と予備費の答弁。

へ充当するものであるとの説明でありました。

- 183 -

置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第質疑につきましては、現段階での待機者数２号）についてご報告申し上げます。

は何人かの質疑に対し、３０名から４０名で予算説明の概要につきましては、前年度繰

あるとの答弁でありました。
質疑を終了し、討論に入りましたが討論も越金確定に伴い、その金額を公衆浴場事業基なく、採決の結果、議案第７５号平成２１年

金へ積み立てるための補正であるとの説明で

度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補ありました。
質疑につきましては、正式に指定管理者か

正予算（第２号）につきましては、原案どおら市へ移管されたのはいつかの質疑に対し、り可決すべきものと決定いたしました。

６月１０日より市の直営となっているとの答続きまして、議案第８０号平成２１年度日

弁でありました。

置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第質疑を終了し、討論に入りましたが討論も１号）についてご報告申し上げます。
予算説明の概要につきましては、歳出で計なく、採決の結果、議案第８１号平成２１年

上している工事請負費５９０万円については、

度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第平成１９年６月に東京都渋谷区の温泉施設で２号）につきましては、原案どおり可決すべ

爆発事故が発生したことに伴い、温泉法の一きものと決定いたしました。

部が改正された。内容については、温泉に含続きまして、議案第８２号平成２１年度日

まれるメタンガスの濃度が基準値を超えた場

置市介護保険特別会計補正予算（第１号）に合、メタンガスを除去する設備の設置が義務ついてご報告申し上げます。

づけられた。そこで、吹上地域については

予算説明の概要につきましては、歳入の主

３カ所の泉源があるが、そのうちのＣ泉源がなものは介護給付費や前年度繰越金確定に伴基準値を超えたために、メタンガスを除去す

う補正である。歳出の主なものは、医療、介る工事費を計上した。なお、財源については

護、高額自己負担、合算制度に伴い平成歳入で計上している基金からの繰入金と前年

２０年４月から平成２１年７月までの１６カ

度の繰越金であるとの説明でありました。

月分を対象に、高額介護サービス費から高額質疑について申し上げます。基準値を超え医療合算介護サービス費へ組み替えるためのているとの説明であったが、どの程度超えて補正であるが、今回初めて導入された事業のいるのか。また、民間施設も同様の検査を実ため、どの程度の確定額になるのか見通しは施しているのかの質疑に対し、基準値は５％

立っていない。

エルイーエルとなっているが、新泉源についまた、昨年度実施した介護予防特定高齢者ては６.３％エルイーエルで１.３％ほど超え事業については、対象者１３１名に対している。また、民間においても濃度検査を実３８名の参加しかなかった。本年度の参加希

施し、基準値を超えれば同様の工事が必要で望も対象者３５０名に対し８名しかなく、そあるとの答弁でありました。

のため予算の一部４００万円を２０の地区館

質疑を終了し、討論に入りましたが、討論で実施する一般高齢者介護予防教室の指導者もなく採決の結果、議案第８０号平成２１年

育成事業に組み替えるための補正であるとの度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第説明で、また、償還金については、前年度精１号）については、原案どおり可決すべきも算に伴う国県精算返納金であるとの説明であのと決定いたしました。

りました。
質疑につきましては、医療、介護、高額自続きまして、議案第８１号平成２１年度日- 184 -

己負担合算制度に対する財源内訳はどうなる

予算説明の概要につきましては、歳入につのか。またこの制度導入により全体的に負担いては、事業執行に伴う一般会計からの繰入が増加すると思われるがの質疑に対し、通常金と増額と入札執行残等に伴う起債の減額での介護保険サービス費で支給し、財源の負担あるとの説明。歳出については、ネットワー

率は国２５％、支払い基金３０％、県ク移設工事費９０万円、備品購入費の１件、

１２.５％、市１２.５％、保険料２０％であ

１００万円以上については、Ｘ線ＣＴ装置等るとの答弁。また、この事業導入により現状

医療機器購入に伴う執行残の減額、眼底検査

よりふえるのは間違いない。介護保険課とし装置、購入に伴う増額、また１００万円未満ては、今後のサービス利用者の増加によりについては診療所建設に伴って必要とする備

３年後の介護保険料がどうなるのか危惧して品購入で、床頭台の機種変更理由についてはいるとの答弁でありました。

収納部分が少ないとの指摘によるものであるとの説明でありました。

質疑を終了し、討論に入りましたが討論もなく、採決の結果、議案第８２号平成２１年

質疑につきましては、１点目に、予算額に度日置市介護保険特別会計補正予算（第対して執行残の額が多いがその理由はの質疑１号）につきましては、原案どおり可決すべに対し、医療機器は定価があってないようなきものと決定いたしました。

もので、ＣＴ装置は当初見積もりをとったと続きまして、議案第８３号平成２１年度日

きは１億円ぐらいだったが、入札にかけると置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１ ,６ ０ ０ 万 円 ま で 落 ち た と の 答 弁 で あ り ま２号）についてご報告申し上げます。

した。

予算説明の概要につきましては、歳入で受２点目に、当初の計画どおり診療所建設はけ、保険料滞納繰越額と保険料繰越額の確定進んでいるのかの質疑に対し、先週の工程会額を歳出で後期高齢者医療広域連合へ納付す議で示された進捗率は４４％で、予定どおりるための補正であるとの説明でありました。

進んでいるとの答弁でありました。

質疑につきましては、保険料の滞納状況と質疑を終え、討論に入りましたが討論もな

長期滞納者の実態はの質疑に対し、滞納者はく、採決の結果、議案第８４号平成２１年度

１ ０ ３ 人 で 、 金 額 は ３ ０ ４ 万 ９ ,８ ０ ０ 円 と

日置市診療所特別会計補正予算（第２号）になっている。その後、納入された人もおり、

ついては、原案どおり可決すべきものと決定

現在、短期保険者証の交付者が１３名となっいたしました。
以上、８議案に対する報告を終わります。

ている。また、制度が始まって１年目である○議長（成田ことから、長期滞納者へ発行する資格証明書

浩君）

ここでしばらく休憩します。次の会議をの発行はないとの答弁でありました。

１１時１５分といたします。

質疑を終了し、討論に入りましたが討論もなく、採決の結果、議案第８３号平成２１年

午前11時02分休憩

度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩（第２号）については原案どおり可決すべき

午前11時15分開議○議長（成田ものと決定いたしました。

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

続きまして、議案第８４号平成２１年度日

これから委員長報告に対する質疑を行いま

置市診療所特別会計補正予算（第２号）につす。質疑はありませんか。

きましてご報告申し上げます。

- 185 -

７５号は、委員長報告のとおり決定すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田にご異議ありませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

なしと認めます。

○議長（成田これから、議案第７３号について、討論を異議なしと認めます。したがって、議案第行います。発言通告はありませんが、討論は７５号は原案のとおり可決されました。

ありませんか。

次に、議案第８０号について、討論を行い〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）ます。発言通告はありませんが、討論はあり

浩君）

ませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７３号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

７３号は、委員長報告のとおり決定すること討論なしと認めます。

にご異議ありませんか。

これから議案第８０号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

８０号は、委員長報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７３号は原案のとおり可決されました。

○議長（成田次に、議案第７４号について、討論を行い

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。発言通告はありませんが、討論はあり

８０号は原案のとおり可決されました。

ませんか。

次に、議案第８１号について、討論を行い〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）ます。発言通告はありませんが、討論はあり

浩君）

ませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７４号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

７４号は、委員長報告のとおり決定すること討論なしと認めます。

にご異議ありませんか。

これから議案第８１号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

８１号は、委員長報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７４号は原案のとおり可決されました。

○議長（成田次に、議案第７５号について、討論を行い

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。発言通告はありませんが、討論はあり

８１号は原案のとおり可決されました。

ませんか。

次に、議案第８２号について、討論を行い〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）ます。発言通告はありませんが、討論はあり

浩君）

ませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７５号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第- 186 -浩君）

討論なしと認めます。

度日置市公共下水道事業特これから議案第８２号を採決します。本案

別会計補正予算（第２号）△日程第１１に対する委員長の報告は可決です。議案第議案第７７号平成２１年

８２号は、委員長報告のとおり決定すること

度日置市農業集落排水事にご異議ありませんか。

業特別会計補正予算（第１号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田△日程第１２浩君）

度日置市水道事業会計補

異議なしと認めます。したがって、議案第正予算（第１号）

８２号は原案のとおり可決されました。
○議長（成田次に、議案第８３号について、討論を行い

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第ませんか。

２号）から日程第１２、議案第８５号平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２１年度日置市水道事業会計補正予算（第浩君）

１号）までの３件を一括議題とします。

討論なしと認めます。

３件について、産業建設常任委員長の報告

これから議案第８３号を採決します。本案を求めます。

に対する委員長の報告は可決です。議案第〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

８３号は、委員長報告のとおり決定すること○産業建設常任委員長（上園哲生君）にご異議ありませんか。

ただいま議題となっております議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

日程第１０、議案第７６号平成２１年度日ます。発言通告はありませんが、討論はあり○議長（成田議案第８５号平成２１年

７６号平成２１年度日置市公共下水道事業特浩君）

別会計補正予算（第２号）、議案第７７号平

異議なしと認めます。したがって、議案第成２１年度日置市農業集落排水事業特別会計

８３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８４号について、討論を行い補正予算（第１号）、議案第８５号平成ます。発言通告はありませんが、討論はあり

２１年度日置市水道事業会計補正予算（第ませんか。

１号）の産業建設常任委員会における審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田本案は、去る９月８日の本会議におきまし浩君）

討論なしと認めます。

て産業建設常任委員会に付託され、９月９日

これから議案第８４号を採決します。本案に委員会を開催し、委員全員の出席のもと、に対する委員長の報告は可決です。議案第所管部長、課長等の説明を求め、質疑、討論、

８４号は、委員長報告のとおり決定すること採決を行ったものであります。
まず、議案第７６号平成２１年度日置市公にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田共下水道事業特別会計補正予算（第２号）に浩君）ついて報告いたします。

異議なしと認めます。したがって、議案第歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予８４号は原案のとおり可決されました。

算のとおり５億４,３４４万１,０００円であ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

ります。ただし、歳入予算において、平成

議案第７６号平成２１年

２０年度繰越金確定に伴い、前年度繰越金

- 187 -

３,０１４万３,０００円を増額補正し、そのとして整備され、昭和６３年に変更認可を受分起債償還分の一般会計繰入金を減額補正し、けたものであります。計画給水人口２４０人、歳入の内訳を組み替えするものであります。

１日計画最大給水量８２トンに対し、直近の所管部長、課長の説明で了承し、質疑はな

給水戸数は１００戸、人口２３４人となってく質疑を終了、討論に付しましたが討論はなおります。取水井戸の水中ポンプは昭和

く、採決の結果、議案第７６号平成２１年度

６３年設置で約２２年間使用してきましたが、

日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第老朽化のために揚水量の減少が目立ち、早急

２号）は全員一致で原案のとおり可決すべきに新たな水源を確保しないと住民の生活に支ものと決定いたしました。

障をきたす恐れがあるということで、航空写真等の資料も使い説明がなされました。

次に、議案第７７号平成２１年度日置市農質疑を行いましたが、本案に対する質疑は

業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

ありませんでした。ただし、市内で同じようについて報告いたします。
歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予な場所はないのかとの質疑に対し、現在のと算のとおり３,９５１万６,０００円でありま

ころ同じような問題の場所はないとの答弁です。ただし、歳入予算において平成２０年度

あり、質疑を終了、討論に付しましたが討論

繰越金確定に伴い、前年度の繰越金８３万はなく、採決の結果、議案第８５号平成５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 補 正 し 、 そ の 分 一 般 会 計

２１年度日置市水道事業会計補正予算（第繰入金を減額補正し、歳入の内訳を組み替え

１号）は全員一致で原案のとおり可決すべきするものであります。

ものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

所管部長、課長の説明で了承し、質疑はな○議長（成田

く質疑を終了、討論に付しましたが討論はな

浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまく、採決の結果、議案第７７号平成２１年度す。質疑はありませんか。

日置市農業集落排水事業特別会計補正予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕（第１号）は全員一致で原案のとおり可決す○議長（成田べきものと決定しました。

浩君）

質疑なしと認めます。

議案第８５号平成２１年度日置市水道事業

これから、議案第７６号について、討論を

会計補正予算（第１号）について報告いたし行います。発言通告はありませんが、討論はます。

ありませんか。

提案されました補正予算は、資本的収入に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

出 資 金 １ ,０ ６ ５ 万 円 増 額 補 正 し 、 資 本 的 収○議長（成田入総額を２億６,２７７万４,０００円にする

浩君）

ものであります。資本的支出は伊集院地域恋討論なしと認めます。

之原地区簡易水道水源にかかる新たな第３水

これから議案第７６号を採決します。本案

源地を整備するための建設改良費を２,２ ０ ５万に対する委員長の報告は可決です。議案第８ ,０ ０ ０ 円 増 額 補 正 し 、 資 本 的 支 出 を 総 額

７６号は、委員長報告のとおり決定すること

６億５,８８３万８,０００円にするものであにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ります。出資金は、一般会計の環境衛生費か○議長（成田らの繰り入れであります。今回工事を行う恋浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第之原地区簡易水道は、昭和３１年に簡易水道- 188 -

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第７６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７７号について、討論を行い１号）及び日程第１４、議案第７９号平成ます。発言通告はありませんが、討論はあり

２１年度日置市国民保養センター及び老人休ませんか。

養ホーム事業特別会計補正予算（第１号）の２件を一括議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

２件について総務企画常任委員長の報告を

浩君）

求めます。

討論なしと認めます。
これから議案第７７号を採決します。本案〔総務企画常任委員長池満に対する委員長の報告は可決です。議案第○総務企画常任委員長（池満渉君）

ただいま議題となっております議案第７７号は、委員長報告のとおり決定すること

７８号及び第７９号について、総務企画常任にご異議ありませんか。

委員会での審査の経過をご報告申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田渉君登壇〕

まず、議案第７８号平成２１年度日置市国浩君）

民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）は、

異議なしと認めます。したがって、議案第去る９月８日の本会議におきまして本委員会

７７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８５号について、討論を行いに付託され、９月１０日に委員全員の出席のます。発言通告はありませんが、討論はあり

もと委員会を開催し、担当部長、課長などのませんか。

説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。
これから本案についての総務企画常任委員〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田会における審査の経過と結果についてご報告浩君）

申し上げます。

討論なしと認めます。
これから議案第８５号を採決します。本案

今回の補正は、歳入歳出それぞれ２０１万に対する委員長の報告は可決です。議案第円を減額し、歳入歳出の総額を２億５,５ ５ ６万

８５号は、委員長報告のとおり決定すること

４,０００円とするものであります。
歳入の２０１万円の減額は、平成２０年度にご異議ありませんか。

決算の確定による繰越金の減額であります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

同額を歳出の予備費を減額するとして調整し浩君）たものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、質疑の概要について申し上げます。

８５号は原案のとおり可決されました。

繰越金の減額の理由は何かとの問いに、平癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３△日程第１４○議長（成田議案第７８号平成２１年

成２０年度の消費税は９月の予定納税、また度日置市国民宿舎事業特別ことし１月に確定で支払った、しかしながら、会計補正予算（第１号）

ことし３月の末に追加の請求があり、請求額

議案第７９号平成２１年を予備費から支払った、予備費の残額がその度日置市国民保養センター

まま繰越金になるためであるとの答弁。

及び老人休養ホーム事業特

吹 上 町 の と き は ２ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 く ら い

別会計補正予算（第１号）の歳入額であったが、現在は２億４,０００万
円ほどと事業収入が減っているが、その原因

浩君）と今後の運営についてどのような計画を立て

日程第１３、議案第７８号平成２１年度日- 189 -

ているかとの問いに、平成１９年度はランチ

施 設 維 持 修 繕 料 ３ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、 建 築

バ イ キ ン グ の 実 施 で ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 を 超 え

基準法に基づく県の改善通知による非常灯

る集客があったが、平成２０年度からはそれ８基、天井埋め込み換気扇２基の改修費用でを廃止したこと。また、経済不況に伴う利用あります。

客の減少などが影響していると思われる。今質疑として、施設維持修繕料は当初で後はウエディング関係の需要を見込んだ企画

１００万円計上してあるが、それは何に使い、や宿泊客の増加に力点を置いた企画を立てて県からの改善通知はいつごろきたのかとの問

いくとの答弁。

いに、当初の１００万円については例年、温以上のほかいくつかの質疑がありましたが、泉の配管修繕分を計上をしている。今回の建築基準法に基づく県からの改善通知は６月割愛をいたします。

１９日付で届いたとの答弁であります。

質疑を終了し、討論に入りましたが討論はなく、採決の結果、議案第７８号平成２１年

ほかに質疑はなく、討論に入りましたが討

度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第論はなく、議案第７９号平成２１年度日置市１号）については原案のとおり可決すべきも国民保養センター及び老人休養ホーム事業特のと決定をいたしました。

別会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。

以上、ご報告を申し上げます。

以上、ご報告申し上げます。

続きまして、議案第７９号平成２１年度日○議長（成田

置市国民保養センター及び老人休養ホーム事浩君）

これから委員長報告について質疑を行いま業特別会計補正予算（第１号）について、総す。質疑はありませんか。

務企画常任委員会における審査の経過と結果〔「なし」と呼ぶ者あり〕

についてご報告申し上げます。

○議長（成田本案は、同じく９月８日の本会議におきま浩君）

して、本委員会に付託され、９月１０日に委質疑なしと認めます。

員全員出席のもと委員会を開催し、担当部長、これから、議案第７８号について、討論を課長などの説明を求め、質疑、討論、採決を行います。発言通告はありませんが、討論は行いました。

ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ４ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を○議長（成田追加し、予算の総額をそれぞれ６１２万

浩君）

討論なしと認めます。

１,０００円とするものであります。
歳入は、平成２０年度決算の確定により、これから議案第７８号を採決します。本案

繰 越 金 ４ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 歳 出 必に対する委員長の報告は可決です。議案第要額に見合う一般会計からの繰入金３０１万７８号は、委員長報告のとおり決定すること

８,０００円であります。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳出の総務監理費は、江口浜荘は昭和○議長（成田

５６年以前の建物で、耐震診断の基準を満た

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第し て な く 、 ３ 階 建 て １ ,０ ０ ０ 平 米 以 上 の 特

７８号は原案のとおり可決されました。

定建築物として建築物耐震改修の促進に関する法律に従い耐震診断を行うための委託料

次に、議案第７９号について、討論を行い

３１０万円であります。また、一般事業費のます。発言通告はありませんが、討論はあり- 190 -

ついて

ませんか。
△日程第２２〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第８号平成２０年度
日置市国民保養センター浩君）

討論なしと認めます。

及び老人休養ホーム事業

これから議案第７９号を採決します。本案

特別会計歳入歳出決算認
定についてに対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第２３７９号は、委員長報告のとおり決定すること

日置市温泉給湯事業特別にご異議ありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ついて浩君）△日程第２４

異議なしと認めます。したがって、議案第別会計歳入歳出決算認定癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

について認定第１号平成２０年度△日程第２５日置市一般会計歳入歳出△日程第１６

度日置市飲料水供給施設

認定第２号平成２０年度

特別会計歳入歳出決算認

日置市国民健康保険特別定について△日程第２６

度日置市住宅新築資金等認定第３号平成２０年度

貸付事業特別会計歳入歳

日置市老人保健医療特別出決算認定について△日程第２７度日置市介護保険特別会

認定第４号平成２０年度

計歳入歳出決算認定につ

日置市特別養護老人ホー

いて△日程第２８度日置市後期高齢者医療認定第５号平成２０年度

特別会計歳入歳出決算認

日置市公共下水道事業特定について△日程第２９

認定第１５号平成２０年

について

度日置市診療所特別会計認定第６号平成２０年度

歳入歳出決算認定につい

日置市農業集落排水事業て△日程第３０

特別会計歳入歳出決算認△日程第２１

認定第１４号平成２０年

決算認定について別会計歳入歳出決算認定△日程第２０

認定第１３号平成２０年

ついてム事業特別会計歳入歳出△日程第１９

認定第１２号平成２０年

ついて

会計歳入歳出決算認定に△日程第１８

認定第１１号平成２０年

決算認定について

会計歳入歳出決算認定に△日程第１７

認定第１０号平成２０年度日置市公衆浴場事業特７９号は原案のとおり可決されました。

△日程第１５

認定第９号平成２０年度

認定第１６号平成２０年

定について

度日置市立国民健康保険認定第７号平成２０年度

病院事業会計決算認定に

日置市国民宿舎事業特別ついて△日程第３１

会計歳入歳出決算認定に- 191 -

認定第１７号平成２０年

○議長（成田

度日置市水道事業会計決と適正化に役立てて行政執行に生かされるよ算認定についてう努力すべきであるという本来の異議をよく理解されているのか疑問に思えてなりません。

浩君）

日程第１５、認定第１号平成２０年度日置

そこで市長はこの成果報告書の書き方をど

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日う思っておられますか。また、今後の作成方

程第３１、認定第１７号平成２０年度日置市

法を改善すべく担当者を指導していくつもり

水道事業会計決算認定についてまでの１７件はないのか、お伺いいたします。

を一括議題とし、これから質疑を行います。

この質問に対する答弁、この決算書でござ

まず、認定第１号について質疑はありませいますけど、今の表現の中で総体的に結果だんか。

けのものが多いようでございます。意義とこ○１４番（田畑純二君）の成果を類似することでございますので、今

私は、平成２０年度歳入歳出決算認定につ後それぞれの結果に基づいて、今後どういういて、全体的、総括的に市長に質疑いたしま

対処をしたのか、特にそれぞれの中におきます。

して１８年度、１７年度のそれぞれの結果も

私は、ちょうど１年前と２年前の９月議会

ありますので、それから１年間どういうふう

でも過去２回同じ質疑をしましたが、残念なに改善できたのか、そういう表現を持っていがら改善のあとが見られないように感じます

きたいというふうに考えております。このよので、あえてまた３回目の質疑をいたします。

うな答弁でありました。
２回目の質疑、昨年、平成２０年９月議会、

すなわち、平成２０年度日置市決算成果報
告書の書き方についてであります。私は、過しかしながら、１年たちました平成１９年度

去２回ほぼ同じ内容で次のように質疑しまし成果報告書及び普通会計決算資料を読みました。まず１回目の質疑、平成１９年９月議会、ても、平成１８年度と同様に何々しました、

決算にかかる成果報告書という場合の成果とこうしましたと、まさに予算執行の単なる実は、予算執行の単なる実績とデータではなく

績データが述べられているだけであります。

て、施策の実現を目指して措置された予算執そして、市長は１年前の答弁で言われました

行によって成し遂げた効果であるというふう

ように、それから１年間どういうふうに改善に定義づけられております。

されてきたのかというような表現はほとんど

しかしながら、本市の作成した平成１８年

見当たらないのが実態であります。市長は私度歳入歳出にかかわる成果報告書を読みます

は１年前に質疑しました本来の意義をよく理と、ここにあります各決算書の項目ごとに詳解されていたのか、特に肝心の予算執行によしく何々しました、こうしましたという、まって成し遂げた効果や今後の予算編成や財政さに予算執行の単なる実績データはほとんど

運営の一層の健全化と適正化に役立つような述べられています。

今後の課題等について、担当ごとに真剣に考そして、肝心の予算執行によって生じた、

慮されて、実際に各担当者を指導されたのか、成し遂げた効果や今後の予算編成や財政運営

ひょっとしたらその場限りの一時しのぎの答の一層の健全化と適正化に役立つような今後

弁ではなかったのかとさえ思えてきます。

の課題等についてはほとんど述べられており

市長は今後の作成方法を改善して、このません。これでは各担当部課の決算の認定結

１年間、担当者をどのように指導されてきた果を今後予算編成や財政運営の一層の健全化のか、まずお伺いします。これに対する市長- 192 -

の答弁、１年前、ご指摘のとおり、１８年、るには、第三者機関による施策の検証が求め１９年、さほど変わらない部分で証言があるられる時代に入っております。私は同じことというふうに認識しております。

を３年間続けて質疑しなければならないのは正直言って残念でなりません。ことしは次の今、ご指摘ございましたそれぞれの表現方

３点だけ答弁してください。

法ということであるんじゃないかというふうに思っておりますけど、この成果という中に

１、昨年の答弁を踏まえてことしの決算成おきます考え方の中で、今議員の方がそれぞ

果報告書にはどのような配慮をされたのか、

れの効率性と言いますか、いろいろと評価と１番目。２番目、年に２回の企画調整会議で言いますか、そういうものを主体に作成すべ

この成果報告書の件が十分審議されたのか。

きじゃないかというご意見であります。

３番目、市長はこの改善に真剣に取り組む意
思があるのか。以上、具体的で内容のある誠

基本的には、やはりこの決算に基づきまし

意あふれる答弁を求めます。

て、それぞれの予算にまた来期におけます予

以上。

算におきましては十分このことを配慮した中○市長（宮路高光君）

で進めていかなければならないというふうに思っております。特に、この中におきまして

今、ご指摘ございましたこの成果報告の表もそれぞれの内容分析と言いますか、内容分

現ということで、今、議員がそれぞれ改善さ析もきちんとされておりますので、今後におれてないというご指摘であったようでございきましてこの表現のあり方というのがどうでます。

あるかなど、これは昨年も申し上げましたけ

基本的に前の方もご説明申し上げまして、ど、まだ十分この表現には意を尽くしていな成果だけでなく効果というまでこの成果報告

いというふうに感じております。

に入れるべきだという議員のご指摘であろう

今後ともやはりまだいつも検討課題でござ

かというふうには思っております。昨年度しいますので、いろいろとこのことは十分配慮てさほどかわっていないというのも、私もこしていかなければならないというふうに考えのことは認識しております。

ております。このような答弁でありましたが、さきに申し上げましたとおり、いろいろとさらに深く突っ込んで質疑しました結果、次内部の中で吟味いたしまして、この成果報告のような最終答弁を去年はいただきました。

の中の書き方ということで、やはりこの予算すなわち、特に私どもも予算編成するに当に対します結果と言いますか、これは決算でたりまして、その決算と言いますか、それぞあるという認識であるというそれぞれの内部

れ前年度のそれぞれの予算効果を含めましての中の見解もさせていただきました。その中どうあったのか、それに対しまして、翌年ににおきまして、２回いろいろと調整会議をやおきます予算の立て方につきまして企画調整っておるところでもございます。議員がおっ会議というのを年２回やっております。そのしゃいますとおり、この表現というのが効果

企画調整会議の中でこの決算を含めた中につまで入れた中でこの成果というのを入れるべ

きましては、十分それぞれの担当課と打ち合きだというのが議員の見解であろうかというわせをさせていただいておりますという昨年

ふうに思っておりますけど、私どもいろいろの、１年前の答弁でございました。（「簡潔と内部の中でして、皆さんにここで報告書にに」と呼ぶ者あり）もうちょっとです。

上げるには、やはりこの表現がいいんじゃな
いかなという結論の中でさせていただいてお

地方自治においてもこの行政刷新が機能す- 193 -す。

ります。

○議長（成田今後におきましても、やはりこのあり方の浩君）

ほかに質疑ありませんか。

中でもう少し表現を書かなきゃならない部分○１４番（田畑純二君）があった場合につきましては、今後また改善をしていかなければならないというふうに思

私は、監査委員のつくられました、日置市っておりますけど、ほかの議員の皆様方もこ

一般会計・特別会計歳入歳出決算及び基金運の表現の中でものすごい部分が著しくこれじ

用状況審査意見書について、市長に質疑しまゃいけないということがあれば、また議会のす。
監査委員お２人方作成の中身の濃い意見書

方でも総体で論議もしてほしいというふうに考えております。

ができ上がっておりますが、その作成に際し○議長（成田ましてはいろいろとご苦労があったことと思浩君）いますので、まず、お疲れさまでしたと言い

ほかに質疑はありませんか。

たいと思います。

○２番（山口初美さん）
私は、決算特別委員をさせていただくこと

それで、この意見書の最後の部分の５、結になっておりますので、１点だけこの場で市び、３８ページから４１ページにかけて、監長に対して質疑させていただきます。

査委員の要請及び要望事項等が５項目ありま

２０年度の市民税の収入４４億円あるわけす。これ読んでいただければもちろんわかるですが、公債費が３９億円ということで、本んですけども、まず、１番目は、それで、こ当に市民税の収入のほとんどを借金返済に充れに対する市長の意見を、取り組み方針、あてているというか、そういう厳しい財政状態

えてこの場でお聞きますので、答弁願います。

にあるわけなんですけれども、これをどうや

まず、３８ページの下のほう、「しかし、って立て直していくのかという、そこら辺の公平な収納対策の視点からも、市税、国保税

市長のご所見をお伺いしたいと思います。

の枠を超えたところの諸使用料、特別会計○市長（宮路高光君）

等々を包括した、未収債権に対する全市横断

合併当時、起債等が約３５０億円ございま

的な収納の体制の確立をあえて要請するとこした。この中におきます、この中で年間の、ろである」と、これ要請ですね、これ１番目。

１７年度から起債の返還におきましても、約２番目が、４０ページの上からのほうなんで３９億円から４０億円程度ということでござ

すけども、なお一層、まず、その上にありまいました。そういう中を含めまして、やはりす、「なお一層、予算の執行状況をきめ細か

今借り入れを含めました金額を抑制をしておに掌握し、先手の対策を講じ、安易な不用額るということです。また、それぞれ繰り上げを生ずることのないよう、適正な予算の管理償還ということもやっておりまして、現在、を願うものである」と、これは２番目。３番

３３９億円まで起債等が減らしておるという目、その下、４０ページのその下、「前年ののが実情でございます。今後におきましても、審査意見書の中でも触れさせてもらい、さら

基本的にはこの借り入れの額というのを抑えに、諸機会に提起させてもらったが、あえてて、償還に充てて、すぐにはできませんけど、要請したいことは、長期的展望に基づく施設

今までも申し上げておりましたとおり、の管理運営指針の策定である。健康づくり、

３５０億円ありましたのを徐々に抑えていかリフレッシュ等の住民ニーズ、スポーツ振興

なければならないというふうに考えておりま

等における施設役割等を慎重に検討し、総合- 194 -

的視点に基づく体育施設のあり方、維持管理

ぞれ公開できる形の中で負担金もやらなきゃにかかわる指針的なものの策定を要望するもならないというふうに考えております。特にのである」。４番目、４１ページ中ほど、一般ニーズの把握とコスト意識、こういうこ「これまでの定例監査等の機会でも指摘し、とにつきましては、また職員のそれぞれの意

随所に改められてきているが、いま一度原点識を助長していく形をやっていきたいと思っに立って、次の点に十分留意し、適正な執行、ております。

適切な運用手続を実施するとともに、何々負以上です。

担金と個々具体的に使途を明示するなどして、○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

透明性の確立と一層の業務の改善にもつなげ〔「なし」と呼ぶ者あり〕ていただきたい。１、支出の執行、２、支出○議長（成田の手続について」。最後、５番目、最後の締

浩君）

めくくりとして、「日ごろ業務に精励していこれで質疑を終わります。

る各位に敬意を表し」、一番最後です、「な次に、認定第２号から認定第１７までのお一層、住民のニーズ把握とコスト意識を持

１６件について質疑はありませんか。

って、日置市の発展と活力あるまちづくりに○２番（山口初美さん）

寄与され、また信頼される行政運営維持のた

私は、認定第２号平成２０年度日置市国民め、適切な説明責任、透明性の保たれる業務

健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

執行の体制確立に向けて、今後特段の努力をのこの議案について、少し質疑をさせていた切望する」とあります。これについて市長はだきます。
成果報告書の１３８ページに載っておりま

どう思い、今後の取り組み方をどう考えておられるか、答えてください。

す事業成果の報告の中で、下のほうから５行○市長（宮路高光君）

目に当たりますけれども、「歳入決算額から監査委員のご意見の中で、結びの中でそれ歳出決算額を差し引いた収支で３億３,４ ８ ５万

ぞれ項目ごとに意見を述べられております。

９ ,５ ２ ７ 円 の 黒 字 と な り ま し た 」 と あ る わ

このことについては、大変真摯に受けとめてけです。私は、国民健康保険税が高過ぎるとおるところでございます。特に未収債権についうことで市民の皆さんからもいろいろ声がきましても、市民税だけでなく、ほかの住宅

寄せられておりまして、本当にこの引き下げ料を含めた総括的な滞納整理というのをやっを願っているものでございます。一般質問でていかなきゃならないというふうに考えておも取り上げさせていただきましたけれども、ります。

本当に今国保税を難儀しながら、収入もふえ

また、ご指摘ございました体育施設、大変ない中で何とかやりくりして頑張って納めて多くの体育施設を抱えておりまして、ご指摘いる、そういう本当に苦しい生活の中で、国ございますとおり、維持修繕管理というのが保税を一生懸命何とかして納めている、そう

今後におきましても予想されておりますので、いう人たちのその住民の目から見た場合に、このことにつきましては、また長期的に、ま国保税の決算が何でこんなに黒字なんだろう

た短期的な形の中で計画もつくっていかなき

かということが一つ疑問なわけです。基金かゃならないというふうに思っております。

らの繰り入れもされているのは十分承知して最後ご指摘ございました負担金等につきまおりますけれども、この点を、やはりこのよ

しても、それぞれ明確に、また詳細に、それ

うな黒字決算になるのであれば、やはりここ- 195 -

は少しでも市民の暮らしをよくすると、命やここでしばらく休憩いたします。次の会議

暮らしを守る、そういう市長のお立場で決算

を１３時ちょうどといたします。

をどういうふうに見られるのか、そこら辺の

午後０時00分休憩

ご所見をぜひお伺いしたいと思います。私は、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

やはりこれは問題があるのではというふうに

午後１時00分開議

考えております。お願いいたします。

○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

今ご指摘ございました、この決算の中でこれで１７件の質疑を終わります。

３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 黒 字 と い う こ と で ご

お諮りします。認定第１号から認定第

ざいますけど、この中身を見ていただければ

１７号までについては、９人の委員で構成す

おわかりのとおり、２０年度の単年度の中にる決算審査特別委員会を設置し、これに付託

お き ま し て 、 繰 入 金 が ３ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 、して、閉会中の継続審査とすることにしたい繰越金が１億９,０００万円、約５億と思います。ご異議ありませんか。

７ ,０ ０ ０ 万 円 と い う の は 、 そ う い う 運 用 で〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

やっております。また、ご指摘ございました○議長（成田浩君）

３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま す け ど 、 こ れ

異議なしと認めます。したがって、本案にはまた２１年度に繰り越しをして、予算収支

ついては、９人の委員で構成する決算審査特を追っていかなきゃならない。そういうふう

別委員会を設置し、これに付託して、閉会中にして、こういうものを入れていかなければの継続審査とすることに決定しました。

こういうことはできないと。その中で、運用

ただいま設置されました決算審査特別委員の中で、これぐらいの形の、黒字という表現

会委員の選任については、委員会条例第８条

がいいのか、黒字ではないんですけど、差し第１項の規定により、山口初美さん、出水賢

引きの中で、運用は繰越・繰入金があった関

太郎君、上園哲生君、坂口洋之君、花木千鶴

係でこのように予算を表現させていただきまさん、田代吉勝君、西薗典子さん、池満渉君、した。今後の運用で、そういう３億円ありま栫康博君を指名します。

したけど、ご理解をしていただきたいという

ここでしばらく休憩します。

ふうに、２１年度がもうこのままこれをして休憩中に委員長及び副委員長の互選をお願いかなければ、また２１年度の編成というのいします。委員の皆様は応接室にお集まりくが大変難しい運営になるということでございださい。
午後１時01分休憩ますので、ご理解していただきたいと思って癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩おります。
○議長（成田

午後１時10分開議浩君）○議長（成田委員に指名されておりますから、細かい点

浩君）

についてはそちらのほうで質疑をしていただ

休憩前に引き続き会議を開きます。

きたい、こう思っております。ほかにござい決算審査特別委員会では、委員長に栫康博
君、副委員長に坂口洋之君が互選された旨報ませんか。

告がありましたので、お知らせいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）△日程第３２

以上で質疑を終わります。

- 196 -

陳情第４号外部監査委員

大規模な指摘を受けている状態ではない。全の導入を求める件○議長（成田国で外部監査制度を実施しているのは、都道

浩君）

府県と政令指定都市及び中核都市、一部の市

日程第３２、陳情第４号外部監査の導入を町村に限られ、本県では鹿児島市だけであり、求める件を議題とします。

もう少し調査・研究を重ねる必要がある。既本件について、総務企画常任委員長の報告に導入している県、自治体では、この制度にを求めます。
〔総務企画常任委員長池満○総務企画常任委員長（池満渉君登壇〕

年 間 で 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 近 い 費 用 を 支 出 し て渉君）いる。本市も行財政改革を実施している中で、ただいま議題となっております陳情第４号

費用対効果の検証も必要である。陳情趣旨は外部監査委員の導入を求める件についての総理解できるが、どこまで広範囲・多岐にわた

務企画常任委員会における審査の経過と結果る監査が可能か、その効果など、先進地の事についてご報告申し上げます。

例などについても調査の必要がある。監査の本陳情は、日置市伊集院町妙円寺２の種類に包括と個別があり、条例の検討など、

２１の３、渉秀憲氏から提出され、去る６月

陳情採択には幾つかの課題も時間も必要では

１７日の第４回日置市議会本会議で総務企画ないか。陳情趣旨には、我々議会に対する憤常任委員会に付託されたものであります。

りや期待も含まれていると思う。まず、議会陳情の趣旨は、地方自治法上も導入は可能

議員の監視・監督能力を高めなければならなである外部監査委員制度は、本市の２名の監

いのではないか。市長のマニフェストにある査委員の業務の限界を補い、財政上の無駄、のは事実だが、実現の可能性については、市

組織・機構の改善の指摘ができる。また、導長も財源問題など多方面から熟慮しているの入コストも退職者１人分で十分であり、それではないかなど、多数の意見が出されました。

を超えるメリットがある。それにもかかわら６月議会で継続審査とし、これまで審査をず、平成１８年度までに外部監査委員の導入

続けてまいりましたが、今議会で委員会としをするとの合併時の市長の公約はいまだ果たての結論を出すべきだとの委員全員の意見かされていない。よって、日置市議会としても、ら、討論、採決を行いました。意見聴取後にこの趣旨を十分に検証し、市長に対して、外討論に付しましたが、討論はなく、採決の結部監査の導入を強く働きかけてほしいとのこ

果、陳情第４号外部監査委員の導入を求めるとであります。

件については、不採択とすることに決定をいたしました。

６月１９日に委員全員出席のもと、本陳情について審査をいたしましたが、さらなる調

なお、委員会としては、今後も本件につい査・研究が必要との結論に達し継続審査となての調査・研究を進め、同時に、議会及び議り、このたびの第５回議会において再度審査

員みずからがこれまで以上に議員としての資し、討論、採決をいたしました。

質の向上と監視・監督機能を高める、そのことが何よりも重要であるとの意見があったこ

以下、委員会での委員の意見など、次のとおりであります。現在の監査委員も、例月出とを申し添え、ご報告といたします。

納検査、定例監査、決算監査など、厳しく厳○議長（成田浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま正に業務を執行していて、関係各課とも非常に緊張をしている状態である。現在は、内部す。質疑はありませんか。

監査を初め、国や県の指導監査も受けており、○８番（花木千鶴さん）- 197 -

○８番（花木千鶴さん）

総務委員長にお尋ねいたします。ただいま

私は、陳情第４号について、賛成の立場で報告を伺った中で、趣旨は賛同できるんだと討論をいたします。

いうことでありました。しかしながら、るる
いろんな問題が提示されたんですけれども、国においては、厳しい財政状況にあって、６月から今議会にかけて審査がなされたわけ

事業仕分けや事業見直しの方針が示されたとですけれども、その中で、費用対効果の検証

ころであります。国の財政難が地方に及んだが必要であるとか、先進地の状況も調査をすことは夕張に象徴されたわけですけれども、る必要があるだろうとかという意見も述べら

そのことを受けて、地方自治体に対し財政健れました。この数カ月の間、委員会において、全化法が施行され、公会計連結決算が導入さその辺のところをどれぐらい検証したり議論れているところであります。

したりなさったのか、もう少しその辺のとこ

そのような中、本市ばかりでなく、ほとん

ろを詳しく説明いただけませんでしょうか。

どの団体がそうでありますが、内部の監査だ○議長（成田けでは対応しきれない状況との認識から、地浩君）

方自治体に外部監査導入が求められているのしばらく休憩いたします。
午後１時16分休憩

は周知のとおりであります。国への依存度の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

高い本市においても、今後の国の方針を見き

午後１時17分開議

わめながらも、市民福祉向上と財政の健全化

浩君）に向けて、行政、議会が毅然とした態度で臨休憩前に引き続き会議を行います。

まなければなりません。これまで市長も、外○議長（成田

○総務企画常任委員長（池満部監査導入についてマニフェストでも示して

渉君）

ただいま質疑がございましたけれども、報おられ、前向きに検討するとも言ってこられ告を申し上げたとおり、費用の面あるいは先ましたので、本陳情を採択することは大変重進地の事例についての調査については、まだ要なことと私は考えます。導入については、

実施はしておりません。しかしながら、委員

今後どれぐらいの費用をかけられるのか、ど会での内容で、今後もしっかりと調査・研究のような形で行えるのか、企業会計に限ってをする必要があるということで委員会の結論導入してみるとか、そのためにはどのようなを出しましたので、これからそこら辺の議論

条例が必要になるのか等、前向きに行政にはについてはなるんじゃないかというふうに思取り組んでいただくためにも議会が採択すべいます。したがって、委員会の中では、報告

きものと考えます。
以上、賛成の討論終わります。

のとおり、現段階では採択は適当ではないというような結論をいたしたところであります。
○議長（成田浩君）

ほかに討論ありませんか。

浩君）○１１番（大園貴文君）

ほかに質疑はありませんか。

私は、陳情第４号を採択することに反対の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田討論をいたします。

浩君）

現在、本市の監査委員さんも、先ほど報告

質疑をこれで終わります。
これから陳情第４号について討論を行いまがありましたように、例月出納検査、定例監す。発言通告はありませんが、討論はありま

査、決算監査など、厳しく厳正に、そして多せんか。

くの時間をかけて監査をされております。ま- 198 -

さに外部監査、内部監査という区分けではな

育予算の拡充を求める意見書の採択要請にかく、しっかりとした監査がなされていると私かわる請願について、文教厚生常任委員会には考えております。その中で指摘事項もしっおける審査の経過と結果についてご報告申し

かり提示されており、執行部における指摘事上げます。

項の改善というものが今求められているので本案は、さきの６月議会におきまして文教はないかと思います。外部監査であれ内部監

厚生委員会に付託され、審査いたしましたが、査であれ、報告書に対する執行部のあり方、

請願内容が多岐にわたっており、さらに細かそして改善の方法をしっかりと進めていくべな調査が必要であったため継続審査とし、改きだと考えております。そういった意味で、めて今期定例議会におきまして審査をし、結もう少しこのようなことについて調査・研究

論を出しました。

を進めるという委員会の総括でもありました。

初めに、請願の趣旨から申し上げます。現

よって、私は、陳情第４号を採択すること

在、経済的理由により高校生の中途退学者がに反対討論といたします。

ふえている。また、義務教育費国庫負担金の○議長（成田負担割合が２分の１から３分の１に縮小され浩君）たことや、地方交付税の削減等の影響で自治ほかに討論はありませんか。

体における教育予算の確保が困難となってい〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田る。したがって、自治体の財政力や保護者の浩君）

これで討論を終わります。

所得の違いによって子供たちが受ける教育水

これから陳情第４号を採決します。この採準に格差が生じないよう、教育予算について

決は起立によって行います。本件に対する委は、国全体として確保充実をさせる必要があ

員長の報告は不採択です。陳情第４号を採択ることから、教育予算の拡充を求める意見書することに賛成の方は起立お願いいたします。

の採択要請を求めるものです。
次に、審査の経過について申し上げます。

〔賛成者起立〕○議長（成田委員会では、６月１９日に紹介議員より請願浩君）

内容について説明を受け、また、９月９日、起立少数です。したがって、陳情第４号は請願内容が５項目に分かれていたため、それ不採択とすることに決定いたしました。

ぞれの項目別に、本市の実態がどういった状癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３○議長（成田

請願第１号教育予算の拡況にあるのか、所管課より参考意見として意充を求める意見書の採択

見を聴取いたしました。また、平成１８年と要請にかかわる請願書

平成２０年度に同一内容の請願書が提出されていたため、その審査の経過や結果について浩君）

日程第３３、請願第１号教育予算の拡充をも議事録等を確認し、その上で国の教育行政求める意見書の採択要請にかかわる請願書を方針等も踏まえ、いろいろな角度から審査い

議題とします。

たしました。
審査を終え、討論に付したところ、各委員

本件について、文教厚生常任委員長の報告から、５項目に分かれている請願内容についを求めます。

て、項目別に賛成や反対のさまざまな討論が〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕なされました。その内容を申し上げますと、○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

年々国からの教育予算は縮小されている。こただいま議題となっています請願第１号教- 199 -

のままでは今後の教育現場にいろいろ影響が異議なしと認めます。したがって、請願第出てくることが予測される。したがって、す

１号は、委員長報告のとおり、一部採択する

べての項目について採択すべきである。請願

ことに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の５項目めに、文科省が実施した職員の勤務△日程第３４

実態調査では極めて厳しい結果が出ており、意見書案第２号教育予算確保に関する意見書

超勤縮減対策を行うこととあるが、調査は全○議長（成田国規模での結果であり、本市における実態把浩君）

日程第３４、意見書案第２号教育予算確保

握はなされていない。また、職員や学校現場に関する意見書を議題とします。

に問題等が発生しないようにきちんと管理す

本案について、提出者に趣旨説明を求めまるのが管理職の役割である。したがって、す。

５番目の項目については反対であるなどの討〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕論がなされました。

○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

討論を終え、採決に入り、１項目めについては賛成全員、２項目めについても賛成全員、

ただいま議題となっています意見書案第３項目めについては賛成全員、４項目めにつ２号教育予算確保に関する意見書について、いても賛成全員、５項目めについては賛成少

趣旨説明を申し上げます。

数という結果になり、したがって、請願第先ほど採択された請願第１号の１から４項

１号につきましては、５項目めを除いた１か目までの願意は、関係機関への意見書提出でら４項目までの一部を採択すべきものと決定ありますので、日置市議会会議規則第１４条

いたしました。

第２項の規定に基づき、ここに提案するものでございます。

以上でご報告を終わります。
○議長（成田

内容につきましては、お手元に配付してあ浩君）

るとおりで、朗読は省略いたしますが、今、これから委員長報告に対する質疑を行いま

地方財政は厳しく、また住民生活も景気の悪す。質疑はありませんか。

化等により厳しい状況にあります。そうした〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

中で、子供たちが受ける教育水準に格差が生質疑なしと認めます。

じないよう、教育予算については、国の責任

これから請願第１号について討論を行いまのもとに確保と充実を求める必要があることす。発言通告はありませんが、討論はありま

から、地方自治法第９９条の規定により、関せんか。

係省庁へ意見書を提出するものであります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

提出先は、文部科学大臣、総務大臣、財務大浩君）

臣であります。よろしくご審議くださるよう

討論なしと認めます。

お願い申し上げます。

これから請願第１号を採決します。本案に○議長（成田対する委員長の報告は一部採択です。請願第これから意見書案第２号について質疑を行

１号は、委員長報告のとおり、一部採択するいます。質疑はありませんか。

ことにご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

質疑なしと認めます。

- 200 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。意見書案第２号は、会議規△日程第３６

則第３７条第２項の規定により、委員会付託○議長（成田を省略したいと思います。ご異議ありません

議員派遣の件について浩君）

日程第３６、議員派遣の件についてを議題

か。

とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田お諮りします。お手元に配付しましたとお浩君）

り、会議規則第１５９条の規定により、議員

異議なしと認めます。したがって、意見書を派遣することにご異議ありませんか。

案第２号は委員会付託を省略することに決定〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

しました。

○議長（成田これから意見書案第２号について討論を行異議なしと認めます。したがって、お手元います。討論はありませんか。

に配付しましたとおり、議員を派遣すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）に決定しました。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

討論なしと認めます。

△日程第３７

これから意見書案第２号を採決します。

ついてお諮りします。本案は原案のとおり決定す○議長（成田ることにご異議ありませんか。

てを議題とします。

浩君）

総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長、

異議なしと認めます。したがって、意見書

産業建設常任委員長から議長へ、所管事務調

案第２号は原案のとおり可決されました。

査結果報告がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５

お諮りします。所管事務調査結果について

閉会中の継続調査の申しは、市長へ送付することにご異議ありません

出について○議長（成田浩君）

日程第３７、所管事務調査結果報告につい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田所管事務調査結果報告に

か。

浩君）

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第３５、閉会中の継続調査申し出につ○議長（成田いてを議題とします。
文教厚生常任委員長、議会運営委員長から、

浩君）

異議なしと認めます。したがって、所管事

会議規則第１０４条の規定により、お手元に務調査結果は、市長へ送付することに決定し配付しましたとおり、閉会中の継続調査にしました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たいとの申し出がありました。
お諮ります。委員長からの申し出のとおり、△日程第３８て閉会中の継続調査とすることにご異議ありま○議長（成田せんか。

浩君）

日程第３８、行政視察結果報告についてを〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田行政視察結果報告につい議題とします。

浩君）

文教厚生常任委員長から議長へ、行政視察

異議なしと認めます。したがって、委員長

結果報告がありました。

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とお諮りします。行政視察結果については、することに決定しました。

- 201 -

市長へ送付することにご異議ありませんか。

ことにありがとうございました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

これで平成２１年第５回日置市議会定例会

異議なしと認めます。したがって、行政視を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまでし

察結果は、市長へ送付することに決定しました。

た。

午後１時37分閉会癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たりまして、一言ご
あいさつ申し上げます。
今期定例会は、９月８日の招集から本日の最終本会議まで、２３日間にわたりまして、
地区振興計画に基づき、地域の課題解決に向けた地域づくり振興基金や、国の補正予算による携帯電話等エリア整備事業等や、強い水
産業づくり交付金事業を初めとする、地方自治体の負担する費用を軽減する地域活性化・
公共投資臨時交付金などの予算措置等に関する平成２１年度一般会計補正予算案を初め、そのほか各種の重要案件につきましてご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただ
きましたことに対して、心から厚くお礼申し上げます。
審議におきましては、議員各位からいろいろご意見、ご指摘を賜りました点につきまして、真摯に受けとめ、熟慮の上、円滑な市政の運営に努めますとともに、予算の執行につきましても、これまで以上に慎重を期してまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても、十分健康に留意され、市政の運営に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単でございますけど、閉会に当たりましてのあいさつとさせていただきます。ま- 202 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長成田

日 置 市 議 会 議 員

上

園

哲

生

日 置 市 議 会 議 員

門

松

慶

一

- 203 -

浩