うと市議会だより

編集／ 議会だより編集委員会
発行／ 宇土市議会 平成24年８月15日発行
宇土市浦田町51番地
TEL 0964ー22ー1111 FAX 0964ー22ー6313
http://www.city.uto.kumamoto.jp

古代のロマンを全身で感じて！
７月15日（日），宇土マリーナで古代船「海王」乗船・ 漕行体験イベントが開催され，たくさんの親子連れで賑わいました。

CONTENTS
P 2～ 3 平成24年第2回定例会（議案の主なもの）
P 4～10 一般質問（7人登壇）
P11～12 委員会報告
P13～14 議案・請願等の議決結果
P14
編集後記

2012・８・15 第 38 号

8

平成24年 第2回定例会

第2回定例会を6月11日から6月26日まで，16日間の会期で開催しました。
市長提出議案として，平成24年度一般会計補正予算など予算関係2件，宇土市税条
例の一部改正など条例関係5件，宇土市固定資産評価審査委員会委員選任の人事案件1件，専決処分の報告及び承認5件，その他3件，議員提出議案として公的年金2.5％の引下げに反対する意見書1件が上程され，いずれも原案のとおり決定しました。
議案の主な内容は下記のとおりです。なお，各常任委員会での審査内容は，11，12
ページに記載しています。

るもの。
専決処分
◦施行日 公布の日◆宇土市税条例の一部改正【主な改正内容】
地 方 税 法 等の一部 改 正に伴い、 条 例◦名称及び所在地 船場川駐車場（宇を改正するもの。
土市本町六丁目 番地）◦ 施行日 平成 年４月１日。た だし、
御輿来海岸干潟景勝の地駐車場（宇寡 婦（ 夫 ） 控 除の際の申 告 書の提 出
土市戸口町６８９番地１）を不要とするのは、平成 年１月１日◦供用時間時間【主な改正内容】◦駐車料金 無料
◦個人 住 民 税 関 係として、 公 的 年 金 等に係る所得以外の所得を有しなかった者 が 寡 婦（ 夫 ） 控 除 を 受 けよ うと する場合に申告書の提出を不要とする。
◦固定資産税関係として、地方税の特例措置について、国が一律に定めていた内容を地方公共団体が自主的に判断し、 条 例 で決 定 できるよ うにする仕組み（わがまち特例）の導入に伴う特例を規定する。
２４

７７

３５

１０

１０

２６

割の税率に５００円を加算する。

◆宇土市民ふれあい農園条例の廃止
宇 土 市 民ふれあい農 園の土 地の賃 貸借契約終了に伴い、条例を廃止するもの。
◦施行日 公布の日

算2

第 38 号

予◆平成 年度宇土市奨学基金特別会計
補正予算（第１号）
歳入歳出それぞれ９万９千円増額し、総額を２３１万１千円とする。内容は、寄附による増額補正。

２４



◆ 宇土市国民健康保険税条例の一部改正
地 方 税 法の一部 改 正に伴い、 条 例 を改正するもの。
◆宇土市税条例の一部改正◦施行日 平成 年４月１日
東 日 本 大 震 災 か らの 復 興 に 関 し 地【主な改正内容】
方公共団体が実施する防災のための施◦国 民 健 康 保 険 税の算 定に係る総 所 得策に必要な財源の確保に係る地方税の
金額について、東日本大震災による被臨時特例に関する法律等の施行に伴い、災 居 住 用 財 産の敷 地 を 譲 渡した 場 合条例を改正するもの。
の長 期 譲 渡 所 得の課 税の特 例となる
◦施行日 公布の日。ただし、退職所
譲渡期限を３年から７年に延長する。
得に係る個人住民税の特例の廃止は、
平成 年１月１日【主な制定内容】
条
例人
事◦個 人 住 民 税 関 係について、 退 職 所 得
に係る個人住民税の ％税額控除の◆宇土市固定資産評価審査委員会委員
特例を廃止する。また、防災施策にの選任要する財源確保のため、平成 年度（任期３年・敬称略）
から平成 年度までの 年間、均等
岩本 清嗣（再任）

２６◆宇土市営駐車場条例の一部改正
船場川駐車場及び御輿来海岸干潟景
勝の地駐車場の設置及び管理に関し必要な事項を定めるため、条例を改正す

２５

う と市議会だより

２４

24◆平成２４年度宇土市一般会計補正予算（第１号）

歳入歳出それぞれ9,851万5千円を増額し，総額を139億5,351万5千円とする。

費 目（歳出概要）

予算額
（千円）

（

歳出の主なもの）内は補正額【単位：千円】

総

務

費

31,090

新公共交通運行経費（14,550），防犯灯設置事業補助金（3,200），地域づくりチャレンジ推進補助金（5,000）

民

生

費

52,669

障害者福祉サービス事業経費（48,072）

農林水産業費7,660

柑橘類選果施設整備補助金（6,360）

商

工

費

△ 300

世界の紫陽花でまちづくり事業補助金（△ 300）

教

育

費

7,396

自治公民館等整備補助金（889），コミュニティ助成事業補助金（2,500），
大太鼓活用事業補助金（2,000）

市議会議員表彰
第 2 回市議会定例会開会日冒頭に本会議場で，表彰状及び感謝状の伝達が行われました。内容は，
5 月 23 日，東京の日比谷公会堂で開催されました第 88 回全国市議会議長会定期総会の席上において，全国市議会議長会会長から，浜口多美雄議員が市議会議員として在職 15 年の表彰状，堀内千秋議長
が全国市議会議長会評議員としての会務運営に対する感謝状をそれぞれ授与されたものです。

平成24年 第２回 宇土市議会定例会 一般質問一覧表【一般質問】

3

発言順

氏

名

質問事項（大項目）

１

九 谷

新 吾

（1）自治体のメディア戦略について （2）国際交流推進策について

4

２

野 口

修 一

（1）医療費とスポーツ （2）公共交通と観光 （3）支所と防災

5

３

村 田

宣 雄

（1）教育委員会の会議録の公開について（2）不登校の現状と予防対策について（3）
ヒヤリマップの作成 （4）財政指標分析による財政計画の策定

6

４

中 口

俊 宏

（1）九州新幹線全線開業1年の観光施策の検証結果と対策について（2）鳥獣被害防止対策について （3）安全・安心なまちづくり対策について

7

５

福 田

慧 一

（1）空き家対策について （2）学童保育について（3）通学路の安全対策について （4）教育問題について

8

６

芥 川

幸 子

（1）防災・減災対策について （2）節電対策について（3）健康福祉について （4）介護支援について

9

７

樫 﨑

政 治

（1）宇土市の環境対策について（2）災害発生時の避難所の問題点・災害時の地域防災対策の充実

10

平成 2 4 年８月 1 5 日

掲載ページ

問

21

（愛市同友会）

九谷新吾

議員

問 市長の年頭挨拶でＰＲ戦略の発言があったが、プロジェク
トなど今後の展開について。
答 ＰＲ戦略については、庁内のプロジェクトチームを立ち上げ、横断的な観点から具体策を考えていく。現在、定住促進Ｐ
Ｒプロジェクトチーム設置要綱
を 制 定 し、 事 務 の 内 容 や 会 議等 の 進 め 方 を 固 め た と こ ろ で、
ハード面、ソフト面ともに検証し、 必 要 な 施 策 を 講 じ て い く。
（市長）


国 際 交 流 推 進 策 について

問 県内自治体（県・市・町・村）の姉妹・友好都市の状況について。
答 県内では、熊本県を含め自治体で姉妹・友好都市の提携がされている。

具体的には、熊本県、熊本市、八代市、人吉市、水俣市、玉名市、 天 草 市、 山 鹿 市、 菊 池 市、
和水町、大津町、小国町、南阿蘇村の 自治体で、提携先の国
は、アメリカ、中国、韓国、オーストラリア、ブラジル、ドイツ、
ポルトガルの７ヶ国となってい

13

る。 
（総務企画部長）
問 市独自の姉妹・友好都市について市長はどのように考えているのか。
答 姉妹・友好都市間で人の流れ な ど 観 光 振 興 に も つ な が り、最終的には経済効果を期待できると思う。
民間国際交流団体がジュニアサッカーや音楽を通じての国際交流、特に子供達の国際感覚を養うチャンスづくりを多く企
画・実行されており民間交流の輪を広げ、市民の気運が高まり議論を深めていく必要があると感じている。
さらに、姉妹・友好都市については、東日本大震災の教訓から、相互の災害時の人的、物的支援という面からも非常に有益ではないかと関心を持ってい
（市長）
る。 

4

第 38 号

う と市議会だより

自治体のメディア戦略について問
年３月議会一般質問でメディア戦略からの地域活性化策の質問を行ったが、その後の施策について。
答 職員が情報発信をいかに有
効 に 活 用 す る か を 前 提 と し て、係長以上の職員を対象に、熊日新聞社の地方部長を講師にむかえ、情報発信に伴う研修会を実施している。
今後の研修計画は、担当職員を対象に、記事にしてほしいという話題性や情報をいち早くニュース価値の向上につなげる
ための広報方法ならびに効果的な記事の書き方、目を引く見出し方法などを学ぶ研修について
も、新聞記者などのマスメディ
ア関係から研修を受ける機会を設けていく。 （ 総務企画部長）

13

子どもたちに国際感覚を養う交流の機会をグローバル社会国際交流協会設置で官民一体の国際交流推進を問

6月24日豪雨,住吉地区の浸水状況

公共交通と観光,支所の耐震化と防災機能
網田駅舎管理運営の今後について

（無所属）

野口修一

議員



答 市の新公共交通は、乗合タ
クシー、コミュニティバスともに宇土駅や最寄り駅と接続する。目的は、高齢者の移動手段の確保、郊外の交通空白地の解消等であり二次的な効果として、観光振興への寄与も期待している。
（総務企画部長）
問 観光Ａ列車に試乗調査からの提案だが、宇土駅停車を使い、宇土市のＰＲ放送が出来ないか
ＪＲと交渉してはどうか。
答 良いアイデアと考える。今回の提案が実現すると、旅行者が次回の旅行計画等に本市を選択する可能性が出てくる。活用
方法については、さらに検討するよう指示している。 （市長）

で築 年、数度の改修はあるが耐 震 構 造 で は な い。 両 支 所 は、防災拠点として必要である。
（市民環境部長）

支 所 改 修、 建 て 替 えについて

問 網津支所は、築１２０年の元は住宅で耐震性は無い。毎年氾濫する網津川に隣接し、氾濫
水面よりはるかに低い位置に在る。建替えの検討はしているか。
答 網津支所は老朽化が著し
い、浸水で防災拠点として不十分。今後、議会・住民の意見を聞きながら、建替えの検討をして行きたい。 （総務企画部長）

問 住吉中の上のグランドの災
害時の利用と、防災倉庫の設置、海岸地域の避難用道路が必要と思うが、干拓地域の住民の要望も踏まえた対策について。
答 備蓄倉庫は、市内に５ヶ所程度設置予定。高台への避難路
は、今後の県防災計画等を参考に、段階的に整備して行きたい。
（市民環境部長）

津 波・ 高 潮 対 策 の 避
難用道路について

支所の防災機能について

問 東日本大震災の現地視察から、支所の防災機能と耐震強度アップが必要と思うが、各支所の現状はどうか。
答 網 津 支 所 は、 木 造 で 築
１２０年を経過し、当然耐震構造ではない。網田支所は、木造



問 昨年の事業仕分けで「不要・廃止」の判定を受けた網田駅管理事業について、地域は残して欲しい要望がある。その後の検討結果について。
答 本年２月、地元のまちおこし団体から「新しいＪＲ網田駅
舎に関する提言書」が提出された。駅舎を活用した同地区の活性化に繋がる事業に重きを置
き、付帯的に小学児童の安全確保も行う内容だ。提言を精査し管理運営を委託できる団体であるかを見極めたうえで、本年度中の移行も視野に入れ対応したい。
（総務企画部長）

コミュニティバスの観光活用について
問 来年度から本格運行する
コミュニティバスと乗合タク
シー、三角線を宇土市内の日帰り旅、ウォーキング等に利用できないか。

平成 2 4 年８月 1 5 日

5

56



問

宇土市教育委員会

いじめ対策の強化と道徳教育の充実を

（無所属）

議員

102 124 193 小 21

13

2

7

5

14

55

65

60

60

142 249 小 22
仲間
はずれ



ぶたれる

9

5

16

55

24

47

126 181 小 23

31

16

5

20

38



た小中連携。五．未然に防止するために学ぶ意欲を育み基礎学力の定着等。
（教育部長）
指 摘 担 任・ 養 護 教 論・ 生 徒 指
導主事の日常の連携と対応の強化・ マ ン モ ス 校 は 生 徒 指 導 主 事 の増員・道徳教育の充実。

交通事故防止のため
ヒヤリマップの作成

問 事故防止のため各種施策が実施されているが、これといった
決 定 打 が 無 い の が 実 態 で あ る。 私たちが日常歩いていて、あるいは
車 や 自 転 車 を 運 転 し て い て、「 ヒヤ リ、 ハ ッ ト 」 す る こ と が あ る。
地図上に歩行者に危険な場所は
緑、自転車の場合は青、車の場合は赤と色分けした「ヒヤリハット
マップ」の作成は。
答 交通事故の未然防止を図ることを目的として「ヒヤリハット
マップ」の作成に積極的に検討したい。
（市民環境部長）

６つの財政指標分析により、類
似団体や県内の市町村の平均と比
較し、問題点、課題を整理し財政計画に反映させるよう要望した。

財政指標分析による財政計画について（教育部長）
問 教育委員会としてどのような方針で指導しているのか。
答 ５ つ の 方 針 を 徹 底。 一． 組
織的かつ機動性のある対応を実現
す る た め の 校 内 指 導 体 制 づ く り。
二． 欠 席 者 へ の き め 細 か な 対 応。
三．記録の工夫による情報の共有化。四．中学校で不登校、いじめが増える現状から連続性に配慮し



村田宣雄

年度

63

22 中

年度

年度の 人の内７人がカウン
セリング、２人が適応指導教室に通っていた。
（教育部長）

年度

38

冷かし

嫌なこと

8

59

38 中

項目

問 本市のいじめの実態は。
答



（教育長）

金品を
隠される

37

教育委員会の会議録の公開について
問 情報公開の要求が高まっている今日、すでに多くの自治体でインターネットにより会議録を公開しているが本市の考えは。
を考えている。

27

他

その

17

63 中

23

6

第 38 号

う と市議会だより

答 公開の準備を進め、来年４月

不登校の現状と予防対策
子どもの数自体が減少しつつあるのに、不登校の子どもが増加しつつあるということは憂慮すべき事態である。不登校の子どもが成人になったとき、本人自体がどのような状況下に置かれるかと想う
とき、本人自身にとっても、また社会的問題として捉えても望ましい 姿 に な っ て い る と は 考 え 難 い。
そこで３点について質問。

23 24 15

実態は。
人
人
人

27 31 16

小学校 中学校

１人
７人
４人

計
人
人
人

問 本市の小中学校の不登校の
答
年度
年度
年度
23 22 21問

直築地区から見た住吉中学校裏山

避難用通路の新設を

（無所属）

中口俊宏

議員

ら住吉中学校への避難用通路の新設については、地元から要望があり、現在使用している裏山の里道を段階的に整備するなど（市長）

出来るだけ急いで取り組んでいく。



問 通学路の危険個所の再点検

本年４月、京都府亀岡市にお数人が死傷した痛まいて、登校中の児童の列に車が突っ込みとして、本市及び天草市等広域付けることである。今後の対策

消費して頂く等経済効果に結び的に観光客を呼び込み、市内でが、課題は、年間を通じて安定を呼び込む取組みを行っている

答 新幹線開業前から交流人口なっているのか。

果と今後の観光振興対策はどうがあるが、本市における検証結が増加した地区そうでない地区

え、熊本県内において、観光客

問 九州新幹線開業１年を迎する。

である。市の計画について質問

中学校へ避難道路の新設が必要る。そこで、笹原方面から住吉被害に遭遇することが窺われした場合は回り道となり、途中校へ避難する際、正門から進行

直築等から避難場所の住吉中学

高台の設置が必要である。また、笹原等には避難タワーや避難用で あ る が、 高 い 所 が な い 直 築、合、高い所に避難するのが鉄則

有明海で津波が発生した場

問 海抜の低い地区の津波対策

び交通安全啓発用看板の設置等あれば、ガードレ―ルの整備及現在集計中であり、危険個所がへ 通 学 路 の 実 態 調 査 を 実 施 し、教育委員会を通じて小・中学校

通学路の安全点検について５月

発生している。本市においては、の列に車が突っ込む交通事故が答 全国的に、登下校時の児童か。

個所を再点検すべきではない

事故防止の為に、通学路の危険

傷している。児童・生徒の交通て登校中の生徒が交通事故で負には、本市においても通学路にしい事故が発生した。また５月連携により、天草・宇土半島地

答 海抜の低い網津、緑川、網

交通事故のない安全で安心な社

安 全・ 安 心 な ま ち づ
くり対策

域広域連携事業実行委員会を設田、走潟の各地域の方について会の実現に努める。

九州新幹線開業１年を迎え、観光振興対策

置し事業を展開する。また、本は、避難の為の避難用高台等の（市民環境部長）

市独自の対策として観光ボラン

併せて検討する。また直築等か設置が必要であり、県の計画と（総務企画部長）

ティア講座開講等も進めていく。

平成 2 4 年８月 1 5 日

7

10





問

横断歩道を渡り通学する児童

学童クラブ保育料の負担軽減と通学路の安全対策を

8





第 38 号

う と市議会だより（日本共産党）

30

議員

13

改善をお願いし、また学校に対しては、交通安全の指導を徹底するよう会議等で指導したいと考えている。
（教育部長）
３月地元等から、はみ出し禁
止規制と押しボタン式信号機設
置の要望を受け、警察署に上申している。今後、県警本部等が状況確認し、公安委員会で意思決定を行う。 （市民環境部長）

12

小学校のいじめ対策と教職員の増員を

問 小中学校でのいじめが増加している。いじめをなくすには、早期に発見し対策を取る必要があり、そのためにも、 人学級を広め、又教職員を増やし、日常業務の負担を軽減し児童、生徒と接する時間を増やす必要がある。教育委員会の対策は。
答 市では、昨年度、非常勤職
員 人、緊急雇用 人、本年度も非常勤職員 人、緊急雇用
人を小中学校に配置し、個に応じた指導さらには子どもとふれ
あ う 時 間 を 確 保 し て い る。 また、市長会・教育長会において、
県教育委員会等にＴＴや特別支援教育に係る加配を要望している。今後も、県教育委員会等への要望を行っていきたい。
（教育部長）19福田慧一

る。 母 子 家 庭、 就 学 援 助 家 庭、
複数の児童が利用する家庭などは負担軽減を図るべきではないか。
答 母子家庭等の低所得世帯や複数の児童が利用する家庭では、保育料に比べ大きな負担となっている。県内の状況を調査し、負担軽減に繋がるような検討を行う。
（健康福祉部長）


通学路の安全対策を

問 集団登校する児童に車が突っ込み死傷者を出す悲惨な事故が発生している。通学路の点検を行い、対策をとること。また入地町内を通る市道のはみ出し禁止と押しボタン式信号機の設置を。
答 各学校では、緊急に危険箇所の実態調査を行った。この調査 を 踏 ま え、 警 察 署、 市 役 所、学校の関係者等で、通学路の危
険箇所を点検する。教育委員会
でも必要な箇所等は関係機関へ

19

空き家条例制定で適
正管理を問 農村部のみならず市中心部
や 住 宅 密 集 地 で も 管 理 さ れ ず、放置された空き家が増加している。家屋倒壊や放火、犯罪発生の危険性もあり景観上も問題がある。条例を制定し適正管理をすべきではないか。
答 空き屋条例は、環境の保全
及び防犯・防災の観点から有効であると考える。今後、国交省
が条例未制定の自治体の参考に
調査結果を公表するので調査結果を踏まえ、条例の制定を検討していく。 （市民環境部長）


学童クラブ利用者の負担軽減を
問 小学校１年から３年生までの学童クラブ利用数は全体の％であり、一律５千円の保育料は低所得者には重い負担であ
45



問

地震によって脱落した天井材（文科省ガイドブックより）落下物から子どもたちの命を守ろう
防 災・ 減 災 対 策 に つ
いて

（公明党）

芥川幸子

議員

問 自主防災組織の設立後、防災訓練等のサポート及び必要備品等の補助について。
答 備品等の補助金について
は、「 宇 土 市 消 防 防 災 施 設 等 整
備費補助金」等があり、自主防災組織の育成に今後努めていく。
（市民環境部長）
問 罹災証明書や被災家屋証
明、義援金給付など支援体制の管理ができる「被災者支援システム」の活用について。


載し、協力のお願いをする。
（市民環境部長）
問 家庭用ＬＥＤ照明購入の支援について。
答 現在のところ、検討していない。
（市民環境部長）

問 高齢者の肺炎球菌ワクチン
接種の公費助成について。
答 定期予防接種インフルエン
ザワクチンの接種率アップを図りながら、肺炎球菌ワクチン接種の助成についても検討していきたい。
（健康福祉部長）
問 胃がん予防対策として効果があるとされる「ピロリ菌検査」の実施ができないか。
答 ピロリ菌検査及びその除去については、国の動向を見ながら対応していく。
（健康福祉部長）

健康福祉について（市民環境部長）

答 関係機関と協議を進めてい
く。





問 介護ボランティアポイント制度について。
答 本市では、事業の受け入れ
先 が 見 つ か ら ず、 具 体 化 に は
至 っ て い な い。 当 面、「 お 元 気
ク ラ ブ 」 と「 介 護 予 防 サ ポ ーター」制度の普及に力を入れて（健康福祉部長）
いきたい。

介護支援について



節電対策について

問 本市の節電への取り組みについて。
答 ２０１０年度比で ％以上の節電を目標に取り組む。
（市民環境部長）
問 各家庭における節電への取り組みについての、市としての対応は。
答 広報うとに『今夏における節電へのご協力のお願い』を掲



問 学校施設の非構造部材（天井、照明器具、窓ガラス、外内壁等）の耐震対策の推進について。
答 今年度、非構造部材の耐震点検を行う。今後、国の補助制度を活用しながら耐震化を進めていきたい。
（教育部長）
問 土砂災害防止の取り組みについて。
答 本市には、土砂災害警戒区
域１３４カ所（内１２１カ所特別警戒区域）及び土砂災害危険箇所２１２カ所、土石流危険渓
流箇所 カ所あり、土砂災害警
戒区域の指定に伴い、地元説明を行い、危険度の重要性等を説明。地元地域からのハード的整備要望に対しては、事業の内容、理解を得てから県へ要望を行っ（建設部長）ている。
又、警戒避難体制については、県が行う地震の規模及び津波の高さ等の調査の結果を基に来年度の地域防災計画に反映させたい。
（市民環境部長）10

平成 2 4 年８月 1 5 日

9

85











問

相馬市小高区商店街「原発20㎞圏内」

遠隔地の自治体との防災協定を（無所属）

災害発生時の避難所の問題点

議員

宇土市の環境対策について問 市町村は、県とともに避難所と避難計画の見直しを進めているが、その進行状況は。また
昨年、松山柳迫区は宇城市に囲
ま れ て 避 難 所 が 遠 す ぎ る た め、
宇城市にお願いして近くに第一次避難所を要望したが進捗状況
は。
答 花園地区の第一次避難所に
境 目 児 童 公 園 を 追 加 し て い る。
花 園 地 区 の 柳 迫 区 に つ い て は、
第一次避難所には相当の距離があり、宇城市の協力を得て隣接している御領児童公園を利用できることになった。
（市民環境部長）

ていなくてもエリア内にいれば送信される。今現在ＮＴＴドコモ、ａｕ、ソフトバンクの３社がエリアメールを行っている。
本市における、エリアメールの進捗はどうなっているか。
答 災害時に関する情報伝達の必要性が高まってきており、防災無線に加え緊急速報エリア
メールが見直されている。本市
では３月にＮＴＴドコモと契約を行い災害情報の配信が可能となった。ａｕについては、６月中開始予定している。ソフトバ
ンクについても早急に契約の手続きを行っていく。
（市民環境部長）

問 東日本大震災のように被災地域が広域にわたると近隣自治体ではお互いに助け合う状態ではなくなる。むしろ離れた自治体が頼りになる可能性が高く本市においても遠隔地の自治体と姉妹都市など連携を図り防災協定を結んではどうか、
答 災害発生時に他の自治体と姉妹提携や県外の自治体などとの 広 域 支 援 体 制 を 視 野 に 入 れ、
災害防止協定に向けて検討して
いく。
（市長）

防災安全災害時の相互 応 援 の 協 力「 災 害防災協定を」



緊急速報エリアメール
について

問 災害時の緊急速報エリア
メールは、無線が聞こえにくい
雨の日や聴覚障がい者にも有効であり、メールアドレスを持っ10

第 38 号

う と市議会だより

樫﨑政治

問 本市では、環境型社会の構築を目指し市民の皆様の協力を頂き資源ゴミの分別収集をはじめ生ゴミの堆肥化など、他市に先駆けて積極的に取り組んでいる。今年からは廃プラ回収もスタートし、今は市民の皆様の理
解と協力のもとに順調に進めてきている。
生ゴミ分別収集に伴う、堆肥化費用及び市民の反応は。
答 年 間 排 出 量 は、 年 度 １，
１９４トン、昨年度９５６トン。
費用として、生ゴミ堆肥化処理
１ ト ン に 付 き １ ０， ５ ０ ０ 円、
本年度予算で１，５９０万４千円を計上している。市民の皆様の協力により異物の混入は殆どない状況である。生ゴミのほとんどが、食べ残しであり啓発を行い排出量削減に努めていきたい。
（市民環境部長）
15





委員会

総務市民
総務企画部・市民環境部・その他を所管た。 それが、 乾燥機の故障や炎上事
故を引き起こす原因となり、 平成
年６月を最後に生ごみの搬入を中止していた。 また、 返 還 金の算 出 方 法については、 事 業 中 止 翌 年の固 定 資
産税課税標準額に補助率の１／３を乗じて算 出した。 との答 弁がありました。
次に、 新公共交通運行事業の内容についての質疑に対し、 執行部から、
今年度は、花園地区、網津地区、網田地区の３地区で 月１日から乗合
タクシーの試 行 運 転を行 う。 乗 合タ
クシーは、 市が９ 人 乗りの車 両を購入し、 タクシー会 社 ３ 社に運 行を委
託し最 寄りのＪ Ｒ 駅 及 びバス停へ接続 するものである。 さらに、 市 街 地
については、 公共施設、 病院、ショッ
ピングセンター等を循環するコミュニ
ティバスを 運 行 する。 来 年 度 からの本 格 運 行では、 乗 合タクシーを 路線に増やす 予 定である。 との答 弁がありました。
以上が、 論議された主な内容でありますが、 本委員会に付託を受けました 議 案については、 議 案 第 号は賛成多数で承認、 議案第 号は賛成多数で可決、その他の議案については
全 会一致で原 案のとおり承 認 及 び可決致しました。

経済建設

10

44

経済部・建設部・農業委員会を所管

間は、今までどおり網津でも集荷をし、ＪＡが三角の選果場に運ぶこととなっている。との回答がありました。

次に、議案以外で、委員から、宇土駅東口駐車場の契約状況について質疑があり、現在の契約者数は６名であり、駐車できる車は契約者が登録している車のみであるとの回答が会から引き継ぎ、市独自で行うなど楽しみにしている市民も多い。商工員から、アジサイは市の花でもあり、回答がありました。これに対して委

商工会から報告があっている。とのジサイの維持管理が難しくなったとた。また、従業員の退職等によりアの事業を継続実施し一定の成果をみ

契約内容の見直しについては、柔軟

後、ターゲットを絞ってＰＲを行う。

市民の需要があると考えており、今部から、熊本駅周辺に勤務先があるがありました。これに対して、執行再度見直すべきではないかとの意見

駐車できるようにするなど、内容を進に向けては、所有する車は複数台

車場のＰＲを行っているが、利用促

これに対して委員から、市では駐執行部からありました。

事業が継続出来るように検討してもに対応できるように検討していくと三角の３か所の選果場を老朽化に伴本 宇 城 管 内 に あ る、 網 津、 不 知 火、疑があり、執行部から、現在ＪＡ熊整備する柑橘類選果施設について質ました。

べて原案のとおり承認及び可決致しした議案については、全会一致です

りますが、本委員会に付託を受けま以上が、論議された主な内容であの回答がありました。

い統合し、三角町に次世代型の選果

次に、委員から、ＪＡ熊本宇城がらいたいとの要望がありました。

質疑があり、執行部から、３年間こまちづくり事業の中止理由について

まず、委員から、世界の紫陽花でたします。

論議されました主なものを報告い山村保夫委員長

施設を整備するものである。当面の平成 2 4 年８月 1 5 日

11

20

11

40

野添正利委員長

論 議されました主なものを報 告いたします。
まず、 地方税法の改正に伴う宇土市 税 条 例の改 正で、 新たに「わがまち特例」という制度が導入されたが、該 当 する施 設はあるのかとの質 疑に対 し、 執 行 部 か ら、 下 水 道 除 外 施設と雨水貯留浸透施設が対象になるが、 現在、 宇土市には該当する施設は無いとの答弁がありました。
次に、 平 成 年 度 歳 入の補 正で、ＪＡ宇城健康土づくりセンター補助金返還金が５７３万８千円計上されているが、 Ｊ Ａでの生 ごみ堆 肥 化 事
業が中 止になった 経 緯と返 還 金の算
出 方 法についての質 疑に対 し、 執 行部から、 事業開始後、 地元から悪臭の苦 情があったため、 市が工 事 価 格の１／３を補助しＪＡが脱臭装置を設置した。しかし、 当時は、 収集した 生 ごみの中に、スプーン等の金 物
類やビニール類の異 物が混 入していることが多く、 手 作 業により異 物を除 去していたが、 ビニール類は識 別が難 しく取 り 除 くことが出 来 なかっ
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委員会

20

24

30

た主な内容をご報告いたします。
まず、委 員から、熊 本・宇 土 道 路の当 初 予 算が６億円しかついていないとのことであるが、前年 度 並みの予 算 確 保が出 来れば、平 成 年 頃には開通するという話だった。予算が減額されれば開通時期も延びてくる。今後、委員会でも継続して要望活動を行っていくので、執行部としても予算確保へ向けてさらに努力をしてもらいたいとの要望がありました。
次に、委員から、国は、利用交通量、費用対効
果から割井川インターを地方負担の地域活性化インターとして位 置 付 けているとの報 告 があったが、割 井 川にインターが出 来れば、宇 城
市の松 合 地 区などの住 民も多く利 用 するのではないか。との質疑があり、執行部から、国はイ
ンターの利 用 台 数を 日 ５ ０ ０ 台ということで試算しているので、委員ご指摘の宇城市民の利用者数も加味した台数については今後、国へ要望します。
との回答がありました。
これに関 連して、委 員から、宇 城 市の関 係 者の話として、割井川インターの設置については、
是 非 協 力をしたいとのことである。今 後、宇 城市と協議を重ねて賛同を得ることが出来れば、ともに要 望 活 動を行 うことで、国・県に対してより強く地元の思いをアピールできる。執行部
でも情報収集を行い、宇城市と共に活動できる体制づくりを進めるように要望がありました。
最 後に、今 後の取り組みといたしまして、例
年どおり、熊本県、国土交通省及び地元選出の国会議員に対しての要望活動を行うことを、全会一致で決定いたしました。
当委員会としましては、減額された予算の確保と、市民から要望が出ております、災害時の熊本・宇土道路の避難場所としての活用策についても、要 望 書に追 加し、強 く要 望してまいりたいと思います。

地域高規格道路促進等対策特別委員会
浜口多美雄委員長

６ 月 日、執 行 部 出 席のもと本 委 員 会を開催し、現 在 までの取り組み状 況について、執 行
部から説明がありましたので、ご報告申し上げます。
まず、「熊本・宇土道路」の用地取得の状況について、宇土市側は、面積ベースで１，４００㎡
増、１ ．２ ％の伸 び率で、計 画 面 積に対 する取得面積比率は、９８．１％となっている。また地権 者ベースでは、１ 人 増、１ ．１ ％の伸 び率で、地権者数に対する購入済者比率は、９１．０％となっている。なお、熊本市側では、面積ベース、
地権者ベースともに進捗はあっていない。
工事の状況については、平成 年度の繰越工事として、宇土市側で３件、熊本市側で１件の地盤改良工事が行われている。平成 年度予算での工事は、現在入札準備中である。
平 成 年 度の当 初 予 算は、前 年 度 当 初より７億円減額の６億円となっている。
次に、「宇 土 道 路」についてですが、平 成 年
度の当 初 予 算は、前 年 度 当 初より３ 千 万 円 増
額の１億円で、事業内容としては、道路予備設
計が予定されている。
次に、熊 本・宇 土 道 路 沿 線の地 元 市 民から、
この道 路を津 波 等の災 害 時に避 難 場 所として活 用したいとの要 望が執 行 部に対して出されているとのことであり、今後、国等への要望活動の際には、要望書の中にこの趣旨を追加してはどうかとの提案がありました。
以上の報告を踏まえ、委員会で論議されまし
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1

健康福祉部・教育委員会を所管
体 と 同 様に支 給 世 帯 数 が 増 加 し、 本
年５月末では、 受給者数が２４５人、保 護 率は約 ６となっている。 ただ、 増
加率は他市と比較して低い方である。
また、働ける世代でありながら、無職であるために生活保護を受給している世 帯が多 くなっているため、 市としても県の基金事業を活用し、就労支援員を配置して、そのような世帯の就職活動を支援しているとの答弁がありました。
次に、学校の現況について委員から、学校の問題は個人情報に絡んでいるた
め、教育現場から情報を発信しづらい
環 境にあるのではないか。 子 ども達の健全育成を図るために情報の共有化を図り、 危 機 感をもった対 応をすべきであるとの意見がありました。
執行部から今後一層、 学校現場との風通しをよくして、 学校との意思統一を 図っていきたい。 また、 あわせて地域に開かれた学校づくりを進めていきたいとの答弁がありました。
次に、 鶴城中学校第２グラウンドの件について執行部より、 鶴城中学校相撲 場 横の用 地について、 ５ 月の農 業 委
員会臨時総会において、 農地転用の許可が下りたことから、 用地所有者との契約が完了し、今後は、９月からグラウンドの整備等を順次行い、来年１月からグラウンドとして供用を開始する予定であるとの報告がありました。
以上が、論議された主な内容でありますが、本委員会に付託を受けました
議案は全会一致で原案のとおり全て可
決いたしました。
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芥川幸子委員長

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文教厚生

in

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第 38 号

う と市議会だより

51

21

24

論議されました主なものを報告いたします。
議 案 第 号 平 成 年 度 宇 土 市一
般会計補正予算（第１号）についてでありますが、委員から市民会館の開館
周年記念事業として「出張なんでも鑑定団 うと」 を誘致しているが、 誘
致 費はどの程 度かかったのかとの質 疑があり、 執 行 部 か ら 経 費については、
今回予算計上している補助金 万円のみであり、誘致経費はかかっていない。
また、この補助金は主に市民会館の借上料と駐車場の整理委託料として使用される予定ですとの答弁がありました。また、別の委員から「網田焼」をＰ Ｒ するよい機 会であるので、 市は何らかの対 策を講じているのかとの質 疑がありましたが、 執 行 部からは、「網田焼」 所有者に積極的に応募をお願いしているとの答弁がありました。
次に議案以外として、 今マスコミ等で頻繁に取上げられる生活保護の実状についての質 疑 が あ り、 執 行 部 か ら、
生 活 保 護 受 給 者 数は平 成 年 度 まで
およそ１９０人前後、 人口１、０００
人当たりの人数を示す保護率は５程度で推移してきたが、 年度以降は、リー
マンショックな どの影 響 か ら 他の自 治
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小学校新校舎について文教厚生委員会を開催
平成24年７月17日，「小学校新校舎の現況と課題」について，閉会中に文教厚生委員会を開催しました。委員から「学校を視察し，現場の生の声をきかせていただいたが，要望等を教育委員会としてきちんと把握しているのか。」「どのような問題があがっているのか。」「対応策はどのようなものであるか。」など質疑がありました。これに関し執行部から「具体的には防音対策として各教室に遮音カー
テンを設置し，先生方からも改善効果があるとの意見を数多く寄せられている。また今後の対策として，天井に施行してある吸音処理などを調査中である。」などの報告がありました。また，８月３日に，学校，建築士及び教育委員会をまじえて，課題等について意見交換を行いました。

平成24年 第2回宇土市議会定例会議決結果一覧【市長提出議案】
番

号

付託委員会

議決の結果

第 38 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第１号 平成23年度宇土市水道事業会計補正予算（第４号）について

件

名

経済建設

原案承認

第 39 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第１−２号 平成23年度宇土市一般会計補正予算（第６号）について

総務市民
経済建設

〃

第 40 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第４号 宇土市税条例の一部を改正する条例について

総務市民

〃

第 41 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第５号 宇土市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

総務市民

〃

第 42 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第６号 宇土市地域公共交通会議設置条例の一部を改正する条例について

総務市民

〃

第 43 号

宇土市営駐車場条例の一部を改正する条例について

総務市民

原案可決

第 44 号

宇土市税条例の一部を改正する条例について

総務市民

〃

第 45 号

宇土市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例の一部を改正する条例について

文教厚生

〃

第 46 号

宇土市民ふれあい農園条例を廃止する条例について

経済建設

〃

第 47 号

宇土市営住宅条例及び宇土市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例につ
いて

経済建設

〃

第 48 号

宇土市道路線の認定について

経済建設

〃

第 49 号

熊本県市町村総合事務組合規約の一部変更について

総務市民

〃

第 50 号

熊本県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について

文教厚生

〃

第 51 号

平成24年度宇土市一般会計補正予算（第1号）について

総務市民
経済建設
文教厚生

〃

第 52 号

平成24年度宇土市奨学基金特別会計補正予算（第1号）について

文教厚生

〃

第 53 号

宇土市固定資産評価審査委員会委員の選任について

原案同意【議員提出議案】
番

号

発議
第４号

件

名

議決の結果

公的年金 2.5％の引下げに反対する意見書

原案可決

【報告】
報告番号

13

件

名

第 3 号

平成 23 年度宇土市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について

第 4 号

平成 23 年度宇土市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について

第 5 号

平成 23 年度宇土市後期高齢者医療特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について

第 6 号

宇土市土地開発公社の経営状況の報告について

第 7 号

専決処分の報告について

専決第２号

損害賠償額の決定について

第 8 号

専決処分の報告について

専決第３号

損害賠償額の決定について

平成 2 4 年８月 1 5 日

【請願・陳情】
受理番号

陳情

陳情の件名

付託委員会

議決結果

平成23年
6

国民健康保険療養費国庫負担金の調整（減額）廃止を求める陳情書

文教厚生

継続審査

平成23年
7

改正介護保険制度の充実に関することを求める意見書の提出に関する陳情

文教厚生

継続審査

平成23年
10

道州制・地域主権改革問題についての陳情

総務市民

継続審査

平成24年
2

公的年金の改悪に反対する意見書提出を求める陳情

総務市民

採択

平成24年
4

ＴＰＰ
（環太平洋連携協定）についての関係国との協議に関する要請

総務市民

採択

※審議未了を除く

議会を傍聴しませんか
市議会では市民の皆さんの生活に密着した問題が審議されています。身近な市政を知るために , ぜひ一度傍聴してみませんか。
●議 会傍聴席は市役所議会棟２階の議場内にあります。傍聴席入り口で必要事項をご記入のうえ,
席へお着きください。
また,委員会傍聴については議会事務局にて受付をお願いします。
● 本会議の傍聴席の定員は50人です。
●委 員会傍聴については,委員会室の広さ・内容等により人員を制限する場合がありますのでご了承ください。
● 原則として,本会議,委員会は午前１０時開会ですが,議事の都合で変更する場合があります。
● 本会議傍聴の際は,傍聴席入口に掲示の注意事項をお守りください。

編 集 後 記平成24年 第3回定例会会期日程

現在の編集委員で発行する最後の議会だよりとなりました。
第31号（平成22年11月15日号）から発行を担当してきました
が，市民の皆様に議会の活動を伝えるため，「読みやすく，分かりやすく」
を心がけて編集をしてまいりました。
この間，他の市町村議会が発行する議会だよりを参考に，
より見やすい宇土市議会独自の紙面を目指して改善に取り組んできました。
次号からは新編集委員での発行となりますが，今まで以上にご愛読いただきますようお願い致します。

第3回定例会の日程は，市議会のホームペー
ジをご覧になるか，議会事務局までお問い合わせ下さい。

市 議 会 からの お 知 ら せ
市議会のホームページで,本会議(定例会・臨時会)の会議録を公開しています。

【アドレス】
http://www.city.uto.kumamoto.jp/

編集委員
左から： 山村委員（経済建設委員長）
芥川副委員長（文教厚生委員長）
杉本委員長 （議会運営委員長）
野添委員（総務市民委員長）
環境保護印刷の水なし印刷で印刷しています。

印刷/敷島印刷株式会社

う と市議会だより本会議の会議録(冊子)は,市情報公開コー
ナー(市役所１階ロビー),市立図書館で閲覧できます。
なお,平成24年第2回定例会の会議録は,平
成24年第3回定例会以降に閲覧可能です。
◎生中継(ライブ放送)
議会開会中,本会議(定例会・臨時会)の模様を生中継で市役所1階ロビー・網津支所・網田支所に設置されているテレビモニターでご覧になれます。
【お問い合せ】
市議会事務局 0964-22-1111 内線2611

第 38 号

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