宇土市

うと市議会だより

編集／ 議会だより編集委員会
発行／ 宇土市議会 平成30年8月1日発行
宇土市浦田町51番地
TEL 0964ー22ー1111 FAX 0964ー22ー6313
http://www.city.uto.kumamoto.jp

紫陽花マンドリンコンサート！

6月10日，「市制施行60周年記念第27回紫陽花マンドリンコンサート」が開催されました。当日は雨天が予想されたため，会場を住吉自然公園から市民会館へ変更して行われましたが，約500人の来場者があり，マンドリンの涼しく繊細な音色を楽しみました。

CONTENTS
P 2～ 3 平成30年第2回定例会
P 5〜14 代表質問・一般質問
P15～17 委員会報告
P17～18 視察研修報告
P19
議案の議決結果
P20
議案賛否一覧表，編集後記

2018・8・1 第 62 号

8

専決処分
◆平成 年度宇土市一般会計補正予算（第1号）
歳 入 歳 出 それ ぞれ３，６５０万５千
円増額し、総額を１５８億４，６５０万
５千円とする。主なものは、地方創生
拠点整備交付金事業費、仮設花園幼稚園建設事業費の増額補正。

例③法人市民税に係る地方税関係手続用電子情報処理組織による申告義務の規定の創設。
④地方公共団体共通の電子納税に係る手
続の整備。
【施行日】
①平成 年１月１日②平成 年 月１日
③平成 年4月１日④平成 年 月１日

算

【契約の方法】
条件付一般競争入札【契約の金額】
１億４，４３４万２，０００円（消費税及び地方消費税相当額を含む。）【契約の相手方】
熊本市東区下南部一丁目１番 号
株式会社ツチヤ工業
代表取締役 土屋 立親

宇土市国民健康保険税条
例の一部改正

50０，
０００円

予

地方税法等の改正に伴い、条例を改正するもの。

【主な内容】

道府県になることに伴う「課税額」◦国民健康保険の財政責任主体が都の定義の改正。

４9０，
０００円◦国民健康保険税の基礎課税額に係

万円

２割軽減

る課税限度額の引上げ。

万円に係る申告書の取扱

年４月１日

２７5，
０００円

（改正前）

↓

（改正後）

得の算定において被◦減額の対象となる所

保険者数に乗ずる金額の改正。

◦特例対象被保険者等

いの改正。

平成

【施行日】

２70，
０００円

◆平成 年度宇土市国民健康保険特別会
計補正予算（第１号）
歳 入 歳 出 それ ぞれ７６５万７千 円 増 額
し、 総 額 を４７億５，６５６万３千 円とする。一般被保険者医療給付費分ほか県負担金の額の確定に伴う増額補正。
◆平成 年度宇土市簡易水道事業特別会
計補正予算（第１号）
歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ９２８ 万８ 千 円 増
額し、総額を１億１，６６２万円とする。
宇 土 市 北 部３期 地 区 農 道 整 備 事 業（ 県 ）に伴う排水管移設工事に係る増額補正。

そ の 他

年度史跡宇土城跡災害復旧工事

５割軽減

条◆宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正
放課後児童健全育成事業の設備及び運 営に関 する基 準の改 正に伴い、 条 例を改正するもの。
【主な内容】◦放課後児童支援員の基礎資格の明確化
教 員 免 許 状の更 新 を 受けていない場
合の取 扱いを 明 確にし、 有 効な 教 員 免許状を取得した者を対象とするための改正。
◦放課後児童支援員の資格要件の拡大「５年 以 上 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業に従 事した 者 であって、 市 長が適 当と認めたもの」 を 資 格 要 件として新たに規定するための改正。
【施行日】
◦公布の日

平成

改正後

2

第 62 号

う と市議会だより

71

改正前

10

10

◆平成 年度史跡宇土城跡災害復旧工事
請負契約の締結
予 定 価 格１億５，０００万 円 以 上の工事の請 負に 関 する 契 約 を 締 結 するため、議 会の議 決に付 すべき 契 約 及 び財 産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるもの。
【契約の目的】

54

58

30

30

◆宇土市税条例等の一部改正
地方税法等の改正に伴い、条例を改正するもの。
【主な内容】①個人住民税の基礎控除等の見直し。
②市たばこ税の税率引上げ等の見直し。

ピックアップ31 32 30 33

30

30

29

29

第2回定例会
平成30年

第2回定例会を6月12日から6月27日まで，16日間の会期で開催しました。
市長提出議案として，宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例など条例関係4件，平成30年度宇土市一般会計予算など予算関係3件，専決処分の報告及び承認10件，その他3件，諮問1件，議員提出議案として日本年金機構の情報セキュリティー対策の見直しを求める意見書1件が上程され，いずれも原案のとおり決定しました。
議案の主な内容は下記のとおりです。なお，議決結果は19ページに，各委員会での審査内容は，
15～17ページに記載しています。

◆平成30年度宇土市一般会計補正予算（第3号）
歳入歳出それぞれ15億6,432万2千円を増額し，総額を174億1,888万7千円とする。
費目（歳出概要）予算額（千円）

歳出の主なもの（）内は補正額【単位：千円】

総

務

費

232,571

庁舎建設事業経費（179,883），基幹系電算システム経費（45,360）

民

生

費

299,839

社会福祉協議会経費（37,751），保育所等施設整備事業（223,207）

衛

生

費

24,177

環境衛生費

農林水産業費141,872

商

工

費17,899土木

費611,207

消防費32,950教

育費

128,213

災 害 復 旧 費75,594

一般経費（5,122）

農村集落整備単独事業（15,000），農村基盤整備促進事業（61,050），
耕地事業

一般経費（12,000）

商工振興費

一般経費（12,524）

単独道路適正管理事業（61,650），辺地道路整備事業経費（77,000），
橋梁長寿命化事業経費（152,740）
消防団詰所等整備事業（32,452）
花園幼稚園改築事業（30,896），走潟地区体育センター耐震改修事業（64,530）
震災対策事業（土木課：地域がけ崩れ対策事業）（31,781），震災対策
事業（文化課：中園邸復旧工事）（23,451）

市議会議員表彰
平成30年第2回定例会の開会日冒頭に，本会議場において，表彰状及び感謝状の伝達が行われました。内容は，5月30日，東京国際フォーラムで開催されました第94回全国市議会議長会定期総会の席上において，全国市議会議長会会長から，山村保夫議長が市議会議員として在職15年の表彰状と，全国市議会議長会評議員としての功績に対し，感謝状を受けられました。

山村保夫議長平成 3 0 年 8 月 1 日

議会の
豆知識②

3

市議会の仕組みは？

市議会議員が集まって話し合い物事を決める会
議 を『本 会議 』とい います。 宇土 市で は 人の 市
議会議 員 がいま す。選 挙が終わ っ た後ま ずは、 会
議を順序よくすすめるためにリーダーを決めます。 こ の リ ー ダ ー を『 議長』といいます。
市議会で取扱う問題
は、 数 が 多 く、 内 容 も 多
岐にわ た り、全員 でいろ
いろなことを決めるには多くの時間がかかります。 そ こ で、 本 会 議 で 決める前にグループに分かれて詳しく話し合いをしま す。 こ の 会 議 を『 委 員会』といいます。そして、委員会で話し合ったことを委員会のリーダーである『委員 長 』が本 会議で報告します。
本会議は毎年決まった
月に行 わ れる定 例会（ ３
月・ ６ 月・ ９ 月・ 月 ）と必要なときに行われる臨時会があります。
18

12平成30年第２回宇土市議会定例会

代表・一般質問一覧表【代表質問】
発言順

氏

名

質問事項（大項目）

掲載ページ

（1）
「熊本地震からの早期復興」
について
１

うと・しせい会
園 田茂（2）「人にやさしいまちづくり」
について（3）「豊かで稼げるまちづくり」
について

5

（4）
「安全安心なまちづくり」
について（5）「未来につながるまちづくり」
について（1）「熊本地震からの早期復興」
について

２

宇 土 、み ら い
嶋 本
圭 人

（2）
「人にやさしいまちづくり」
について

6

（3）
「豊かで稼げるまちづくり」
について（4）「安全安心なまちづくり」
について（1）「熊本地震からの早期復興」
について（2）「人にやさしいまちづくり」
について

３

政
風
会
野 口
修 一

（3）
「豊かで稼げるまちづくり」
について

7

（4）
「安全安心なまちづくり」
について（5）「未来につながるまちづくり」
について（6）「市民の声を活かすまちづくり」
について【一般質問】
発言順

氏

名

１

樫 﨑

政 治

質問事項（大項目）（1）子育て支援の充実，子育てしやすいまちづくりの取組状況について（2）社会奉仕活動について

掲載ページ

8

（1）宇土市の活性化対策について
２

中 口

俊 宏

（2）介護保険施設について

9（3）図書館事業について
３

藤 井

慶 峰

（1）
２・４・５-Ｔダイオキシン除草剤について

10

４

芥 川

幸 子

（1）市民の安全・安心のための防災対策の強化について

11（1）文化財の保存と継承とまちづくりについて
５

福 田

慧 一

（2）給食費の助成について

12（3）震災からの復旧・復興と被災者支援について

６

今中

真之助

７

宮 原

雄 一

（1）大型観光企画（ＪＲＤＣ）
について

13

（2）地域の維持管理について（1）大規模災害時における防災力向上について（2）人口減少社会における消防団体制の在り方についてう と市議会だより

第 62 号

144

４ つ 目 は、 環 境 に や さ し い 庁 舎。
将来の財政負担を軽減するため、新庁舎の維持管理費を低減する対策として、自然エネルギーの活用や費用対効果の高い省エネルギー対策の導入を検討し、ランニングコストを抑え環境負荷にも配慮した庁舎を目指す。
（市長）

人にやさしいまちづくりによる施設の更新計画に基づき、改築更新に努めていく。
（市長）

未来につながるまちづくり

問 宅地確保、特に善導寺町、椿原町等の開発に対しての見解。
答 花園地区の県道 号・ウキウキロード沿線エリアは、コメの作付けが行われる農地として利用されている が、 冠 水 し や す い 地 域 で も あ り、
施設園芸に適している生産性の高い農地とは言えない。一方、この一帯には、宇土シティやコメリパワー店、
トライアルといった商業施設に加え国道３号も隣接するなど利便性が高
く、地の利を活かせば民間開発の可能性があるのではないかと考えている。 椿 原 町 の 宅 地 確 保 に つ い て は、
都市計画道路北段原線の延伸を早期に実施することで、民間による宅地開発を誘導したい。
（市長）

14

後世へ継承するために、今後このような保存環境を改善していく必要があると思う。新庁舎建設に伴う現教育委員会庁舎の活用について、今後具体的に検討していきたいと考えて
いる。
（市長）

豊かで稼げるまちづくり

27

問 風水害の被害が毎年起きている。豪雨時に対するタバコ農業への治水対策、近年の被害状況と対策について。
答 過去３ヶ年の被害状況は過去の 平 均 販 売 代 金 よ り、 平 成 年度、 １ ８ ９ 百 万 円、 平 成 年 度、
２ ９ ９ 百 万 円、 平 成 年 度 で は、
１８１百万円の減収。
このような農地の湛水被害を軽減するためにも、排水機場は大変重要な施設と考えている。現在、豪雨時には排水機場のポンプを運転し、強制排水を行うことで対応しているが、各排水機場は、改築更新した機場を除けば、建設より 年以上を経過している。市としては、これまで、国の経済対策事業など財政的に有利な事業を活用し、ポンプのオーバーホールや更新に努めてきたが、全ての施設の改修には至ってない。しかし、施設の長寿命化対策として、各土地改良区などと連携を図り、ポン
プメーカーによる定期的なメンテナ
ンスや点検を行ない、土地改良事業

平成 3 0 年 8 月 1 日

5

熊本地震からの早期復興
問 教育委員会がある建物は大変古いようだが、耐震に優れており、まだ立派に立っている。この度の教育委員会の新庁舎移行に伴い、施政方
針では新たな有効利用を模索されているようだが、その中で教育委員会
文化課の持っている文化財等の資料の保存はどうしていくのか。
答 本市における文化財の保護活用や管理等を所管する文化課では、開発行為等による埋蔵文化財発掘調査出土品や市史編纂事業等に伴い収集した古文書、非現用文書の歴史的文書等の資料を保存管理するとともに、その一部を市立図書館郷土資料室で展示している。これら資料はきわめて膨大な数にのぼる。また、いずれの施設も保管スペースに余裕がなく、今後の資料の増加で保管が困難になることも予想される。文化財
は、地域の歴史・文化を正しく理解するために欠くことができないもの。宇土市が誇る貴重な文化遺産を

28

議員
茂
園田

問 新庁舎の構想、基本理念について。
答 基本理念の１つ目は、市民の安
心安全の拠点となる庁舎。平常時利用している庁舎内の会議室や屋外の駐車場を、災害時には災害対策本部
や災害支援物資の配布場所として効果的に機能転換し、スペースを有効活用した防災拠点を目指す。
２つ目は、利用しやすく親しみを感じる庁舎。教育委員会など分散した行政機能を集約し、市民が利用しやすいよう、駐車場確保、わかりや
すい案内表示、多様な利用者への配慮に努め、市民利用の多い部署を１階に集約。
３つ目は、まちづくりの拠点となる庁舎。市民と協働のまちづくりを実現するためにも、行政情報を共有できるスペースや、市民が気軽に立
ち寄り、交流と活動を促進する機能を備えた庁舎にしたい。

現在の教育委員会事務局の庁舎

29

30（うと・しせい会）

施政方針について

問

30

42

35

96

6

第 62 号

う と市議会だより

安全安心なまちづくり

仮設住宅から，地域の復旧・復興，再建を！

問 地域住民が防災に対する意識を高める取組について。
答 個人や家族、地域、企業、団体等の主体が防災・減災のための行動をとることが必要。現在、１５７の行政区のうち１３８の行政区で自主防災組織が結成済。防災訓練の支援
や、総合防災訓練を通して、防災意
識の向上に努める。広報等に防災情報を知るための方法を掲載し、防災に対する意識の向上を図っている。
（市長）
問 住宅の耐震化を促進する取組について。
答 平成 年度から耐震診断への補助制度を開始。 年度から耐震設計
等４つのメニューを増やし、耐震化の促進を行っている。今後は、定期的に広報うとやホームページ等を利用し周知を強化する。
（市長）

29

豊かで稼げるまちづくり

問 商業・農業・漁業等の次世代人材確保の取組について。
答 商業では、国・県の施策等の動きを注視するとともに、店舗改装利子補給制度や熊本地震対応である災害復旧
貸付利子補給制度等々の周知や市商工会が行う承継に関する事業と連携。農業では、担い手の高齢化や後継者不足は深刻な課題。国の制度である、若者の新規就農を促す「農業次世代人材投資資金」や「青年等就農資金」等を活用。
漁業では、就業相談会の開催。現場での長期研修や経営能力の向上等、漁業の将来を担う人材を育成することを目的とした「漁業人材育成総合支援事業」を活用。後継者クラブの商社訪問や各種研修活動に対し、助成金を交付。
（市長）
問 共同乾燥施設設置支援等々について。
答 施設整備費や燃油代等の生産コストの削減が可能。加工作業を委託することで陸上での作業時間が削減され、海上での養殖管理の徹底に振り向けられる。国の事業として、共同利用施設の整備に対して補助を行う「水産業強化支援事業」があるが、市としては、施設設置ついて、占用料の減免を行う等、経常費が削減できるよう検討する。
（市長）

24いる。しかし、轟・緑川・網田地区
公民館は耐震基準を満たしていない
状況で、今年度に轟と緑川地区公民
館は耐震工事の設計を行い、来年度に工事着工の予定。今年度中に建設予定の中央公民館は、耐震基準を備えた建物である。
（市長）

70

施政方針について11

人にやさしいまちづくり

60

熊本地震からの早期復興

問 具体的な待機児童解消に向けた取組について。
答 各園での定員増や増改築による定 員 増、 小 規 模 保 育 所 の 整 備 等 を行った。しかし、育児休業からの復帰や求職活動開始等による入所申込
みで、年度途中の待機児童が多い状
況。安心して子育てができる環境づくりのため、年度途中入所の待機児
童解消に向けて今年度も定員増を伴う施設整備等を行っていく。（市長）
問 消費者トラブルの相談の状況や消費者への注意喚起等、今後の取組について。
答 相談件数は増加傾向にある。 歳以上の方が最も多く、最近の傾向として ～ 歳代の割合も増加。現在、週４日相談窓口を開設。未然防止対策として地域の方々からの依頼により、専門家を招いて地域で出前講座を実施。
また、市地域婦人会連絡協議会による高齢者世帯訪問の実施、広報紙やホームページ等で消費者トラブルの注意喚起を行っている。
（市長）

50

議員
圭人
嶋本
84

（宇土、みらい）問 平成 年４月末時点の生活再建
や公共インフラ復旧復興状況と今後の取組について。
答 応急仮設住宅やみなし仮設住宅に 入 居 さ れ た 世 帯 は、 ４ ９ ７ 世 帯。
うち１６５世帯は再建が完了。４月末時点の入居者は、応急仮設１００
世帯、みなし仮設２３２世帯。入居世帯の約半数が自宅を建設される予定。災害公営住宅を境目町に建設中
で 月頃に入居開始予定。民間賃貸住宅へ住まいの再建を希望する世帯を加えると、本年度中にほとんどの世帯が住まいの再建を完了される予定。復旧状況は、道路が 件中 件、河川が 件中 件、橋梁は３件中２件が完了。道路・河川は、今年度内の完了が目標。
（市長）
問 耐震診断の実施状況及び耐震性の有無と今後の取組について。
答 小中学校の体育館や各地区体育館については、耐震基準を満たして問

市長の考えるＩＣＴ教育の推進についてめ、乳幼児期から保護者への啓発に
努 め る。
（市長）

問 考える学力強化につながるタブ
レットや電子黒板等を小中学校に積極導入することと、ＩＣＴ技術に高い能力を持つ地域おこし協力隊を募
集し教育支援員にしてはどうか。
答 平成 年度へ向けてＩＣＴ教育
環境の整備を行いたい。授業でのＩ
ＣＴ活用をサポートする人材に、地域おこし協力隊の活用も検討している。
（市長）

公共交通未整備地域の交通支援について野口

問 宇土市の東西の交通格差をなくすことが必要である。西部地域と宇土市街地を直結する低料金の交通支援策についてどう考えるか。
答 これまでタクシー助成金の導入
や予約制、ミニバスデマンド運行等も検討してきた。今後も網田地区の交通空白地解消に向け取り組む。
（市長）

特別支援教育の充実

問 大学・専門学校進学で月に３～４ 万 円 給 付 し、 年 以 内 に 地 元 に帰ってくれば返還しなくても良い自治体があるが、市独自の給付型奨学金について。
答 民間企業、国公立や私立大でも、大学独自の給付型奨学金を行っているところもある。本市では、入学時に給付型奨学金として、中学卒業者に対して５万円、高校卒業者に 万円支給している。
（市長）

男女共同参画・人権、子どもの貧困ついて32

鳥獣被害のさらなる取組み「えづけＳＴＯＰ！」
問 国の助成による防護柵の材料支給だけでなく、イノシシの習性を知り、餌となる放置された果物や野菜を無くし、農閑期の柵周辺の管理も大事と県の研修で学んだ。県と連携について。
答 県の勧める「えづけＳＴＯＰ！」とは、イノシシにすみかとエサを与えない取組みを地域上げて進めるもの
で、自然と被害を減らすことになると考えられる。今後も住民に対して正しい鳥獣被害対策を指導・情報提供し、事業推進を図っていく。
（市長）

東日本大震災の現地視察か
ら高潮対策の検証
問 東日本大震災で生徒と教師 人の犠牲を出した石巻市立大川小学校には、北上川をさかのぼって来た津波が、河口から４㎞上流の護岸を破壊し、学校へ流れ込んだ。高潮も川をさかのぼるが、その対策は考えているのか。
答 戸口の網田川河口付近の高潮対策は、網田漁港の護岸等の嵩上げ等が考えられ、実施する場合、現在の道路や漁港施設の利用に支障をきた
す恐れがあり、生活環境にも影響があると考えられるので、慎重に検討
する。
（市長）

日本遺産の認定について問 文部科学省のインバウンド対策の一つが日本遺産だが、オリンピック前に１００ヶ所認定する情報がある。日
本遺産の理解と進め方について。
答 現住吉町から赤瀬町にかけての有明海沿岸一帯は、遠浅の海浜にで71

施政方針について
議員

10

（政風会）

問 現代の社会問題「引きこもり」の多 く が、 発 達 障 が い が 原 因 と も 言 わ
れ る。 そ の 子 供 た ち の 特 別 支 援 教 育に 至 る ま で、 特 に 幼 児 期 に お け る 障がいの診断・療育について聞きたい。
答 支援を必要とする幼児及び保護者に対する、切れ目のない支援の継続が重要である。福祉･保育･教育･医療等関連分野が連携した相談・支援体制の強化と、幼児教育をはじきる砂紋や洗濯板状の岩盤による独特の景観がある。日本遺産の認定には、「歴史文化基本構想」もしくは「歴史的風致維持向上計画」の策定が条件だが、今後どのような取組みが必要かを精査し、認定要件である御輿
来 海 岸 の 国 の 名 勝 指 定 等 に 向 け て、
具体的に検討を進めていく。（市長）

市民の声を活かすまちづくり

問 市民が市政や市議会に関心を持
ち、行政の事業について学ぶ市政モ
ニター制度、積極的に行政活動に関わる市民オンブズマンの設置、さらに自治基本条例の制定も必要だと思うが、市長の考えを訊きたい。
答 市民オンブズマン制度や自治基
本条例などは、良い制度だとは思う
が、形をつくってチェックをしてい
くより、まず対話を通じて市民の皆様の生の声を聴かせていただき、それを少しでも多く、市政に活かして
いきたい。
（市長）

農家を悩ます鳥獣被害（畑を歩き回る
イノシシ）

修一

10

平成 3 0 年 8 月 1 日

7

問

問

花園幼稚園仮設園舎

子育て支援対策について

子育て支援の充実、子育てしやすいまちづくりの取組状況について政治（宇土、みらい）樫﨑

議員

要望 早期発見及び、早期対応が重要であるという観点に立ち、保護者との面談や関係機関との連携により、子どもの状況・

保護者の思い等を把握し、実態ど、きめ細やかな援助ができるに応じて加配教員を配置するな

震性能を示す数値が極端に低よう努めていただきたい。

問 社会奉仕活動や宇土市生活

社会奉仕活動について

く、熊本地震クラスの地震が再発した際には、倒壊や崩落する危険性が高い。園児の安全・安であり現園舎は使用しないこと

心を最大限確保することが重要
保育園における希望待機児童

問るケガの補償について。

安全パトロール隊の活動におけ答を決定し、園舎建替えを行うこととなった。平成

合賠償補償保険において対象との状況、解消への取組について。

舎供用開始に向けて事務を進め

年度の新園
ている。

希 望 待 機 児 童 は、 平 成

年３なるボランティア活動は、①無きない場合、希望待機ではなく保育園を３か所希望して入園で要望 花園地域に住み、花園のの ２ 名 が 在 籍、 担 任 に 加 え て、ある。特別支援学級には年長児

は、全国的にも先駆的な取組で幼稚園での特別支援学級の開設

ロール隊については、市の業務と な る。 宇 土 市 生 活 安 全 パ ト

認を得た活動であることが条件

役等においては、事前に市の承活動、④各地区で実施される区

8

第 62 号

う と市議会だより

答名で、

問 花園幼稚園における特別支報酬で行われる活動、②労力の待機児童の中のひとつと考えて

看 護 師 １ 名 を 配 置。 開 設 に あの一部を委嘱しているので、市提供がある活動、③団体の場合市が加入している市民総

月１日現在、待機児童は

援教室の経緯と現状また今後には当該団体の管理下、住民個人

全ての子供たちが入園できるよ

たっては、まわりの子供たちや

年度より花園幼稚（教育部長）
依然として年度途中の待機児童

ついて。

の場合は市の管理下で行われる名。平成が多い状況。このため、まずは答

うに対処していただきたい。

主催下の行事中及び市の管理下対象となる。

えの経緯と今後について。

ており、効果は大きいと考えて熊本地震では大きな被害
答

いる。

（教育長）

はなかったが、診断の結果、耐（企画部長）にある社会奉仕活動中の事故は

年４月１日で年度途中の待機児童解消への取園 に 特 別 支 援 学 級 を 開 設 し た。

32

保護者の理解も得られ、温かい（健康福祉部長）

30

雰囲気の中で幼児教育が行われ

平成組 を 優 先 し て 行 う 計 画 で あ る。

47 30

問 花園幼稚園の取壊しと建替

29

18

問

御輿来海岸

西部地区の活性化対策について（無所属）

介護保険施設について

問 本市の介護保険施設は、高齢者人口と要介護者が増加してることで若手後継者の定着を目に、稼げる農業・漁業を支援すの整備促進を県に要望する。次の強化に加え、網津川・網田川

整備は急務であり、本市の今後民の要望も多く、かかる施設の者は１００人を超えている。市は入所希望者が多く、入所待機は満床の状態である。同施設に議員指す。具体的には農業支援としの対策について質問する。

中口 俊宏

おり、特に要介護３以上の方が問 西部地区の活性化対策につて、農地の土壌分析支援等。漁答 本市では、平成 年度に特別入所条件の特別養護老人ホーム

いては、網津、網田の地元に住業支援として海苔共同乾燥施設

西部地区の活性化対策についてみ、そして雇用があること、合市長に、三選後の西部地区の活用した取組も重要である。元松な地域資源があり、これらを活網津・網田の西部地区には豊富げることが必要である。 また、業が元気になること、そして稼

わせて、農業・漁業の第一次産産への指定を目指し、三角・天暮らし」をテ―マとした日本遺の有明海沿岸一帯を「干潟での岸を含む赤瀬から住吉にかけて源を有しており、特に御輿来海

他、西部地区は魅力的な観光資の設置支援等に取り組む。この増やすことができない。また、施護保険料に跳ね返るため、簡単にながり、被保険者に賦課される介であるが、介護給付費の増大についない。施設の新設も一つの方策

るが、入所待機者の解消に至って

養護老人ホームを２件整備してい厳しく事業所参入も難しい。しか設の運営主体は社会福祉法人であして、島山の整備や民泊事業をし、団塊の世代の方が全て 歳以ることが求められ、指定の要件も性化対策は、第三期マニフェス推進する。このように西部地区

上の後期高齢者になる２０２５年

草の世界遺産と連携した賑わい

トに掲げるとおり、安心・安全

活性化対策として、人が集い立以 降 に 向 け、 更 に 介 護 保 健 施 設

創出に取り組む。その受け皿となまちづくり、豊かで稼げるま

ち留まることで地区の経済が潤サービスへのニ―ズが高まること

答 網津・網田の西部地区の活ちづくりを中心に地域資源を活う仕組みを作りたいと思っていが予想され、必要な施設の整備が性化対策についてお尋ねする。

かした取組を行う。大規模災害

る。

（市長）

に備えて、防災広場や高台への避難道の整備を行う。また、河川監視体制や網津第二排水機場（健康福祉部長）できるよう国・県へ要望する。

75

平成 3 0 年 8 月 1 日

9

25

問

２･４･５-Ｔ除草剤の埋設地

２･４･５-Ｔダイオキシン除草剤の完全撤去を求める

日の読売新聞に、白ダイオキシンの撤去
について

問 ４月

山山麓に埋設されているダイオ

慶峰

（無所属）

藤井

議員

ついては、除草剤の撤去も検討することになるとのことだった。

しかし、撤去の検討については、撤去した後の除草剤の無害化処理技術が、まだ確立していないため、そのことも考慮した検討になるとのことだった。従っ本市の場合、２０５５キログ

そのため、本市としては、九相当な時間がかかると思われる。

て、完全撤去の実現には、まだ、ラムという「１ヵ所に３００キ

州森林管理局に対して、完全撤

シンを含む除草剤だ。

ログラム以内」という国の指示

去 を 強 く 働 き か け て い き た い。

（市長）に反して７倍もの量を１か所に埋設している。

問 私は、科学専門の学者からきだと思う。

列島や四国では完全撤去されて能だと聞いている。実際に五島

今こそ、完全撤去を実現すべ
答

キ シ ン の 記 事 が 載 っ た。 先 日、東京のテレビ朝日から「羽鳥慎て、完全撤去を求めて行くといダイオキシンの無害化処理は可一モーニングショーで取り上げいる所もある。埋設されてから本市の基本的な考えとしたい」と連絡があった。

う姿勢に変わりはない。

宇土市の埋設地が全国放送さ年、今こそ「完全撤去を実現もある。従って、行政としてしっ年２月に撤去要望

管理局長宛に提出しており、直は、これまで継続して九州森林課と議会も含めた協議の場を改たい。その為に、営林署と担当する」という気概で臨んで頂き

ま た、 撤 去 の 要 望 に つ い てかりと対応していること、営林

近では平成

れると風評被害が起きる可能性

署が安全に管理していることをを行っている。
求めていることを示さなければに本市としては「完全撤去」を本部の資料等を参考にして、断現在、政府の地震調査研究推進

野庁に問い合わせをしたところ、今回の新聞記事について、林早期に実現できるよう九州森林と は 意 義 が あ る こ と と 考 え る。

ていく中で協議の場を設けるこ答 国に対して完全撤去を求めヵ所に埋設されていために撒かれた猛毒のダイオキジャングルの木々の葉を枯らす

ジア戦争でアメリカ軍によってる除草剤は、ベトナム、カンボ

後、影響が懸念される埋設地に討しているところであり、そのし、どれくらい影響があるか検層から埋設地までの距離を考慮

弁の実現をお願いする。

全撤去を実現したい。市長の答要望 市長も私も現職の間に完管理局と協議をしたい。（市長）

全国で

ならない。

めて設けて頂きたい。
確認しなければならないし、更

47
30

10

第 62 号

う と市議会だより

30

54

問

熊本地震後に建設された轟備蓄倉庫

災害時における市民の安全・安心のための対策強化を

（公明党）

芥川 幸子

議員

害警戒区域及び避難所等を掲載（総務部長）

し、今年度中に作成し、全戸配布予定。

問 備蓄倉庫の現状と今後の取組について。また、自治公民館

を避難所と指定した場合、備蓄品の配備はどうするのか。

や備蓄用パンを約１７０００

４月１日現在で、アルファ米

市内７箇所に設置しておで、避難所開設の手順や避難所

食 分、 ５ ０ ０ ㎖ の 保 存 水 を 約

答

運営のルールを定めた「避難所２１０００本備蓄している。当度、指定避難所とした。熊本地

運営マニュアル」を今年度中に面は、熊本地震時の最大避難者

り、それぞれに食料と飲料水及問 市民が安全・安心に過ごす

作成し、各自主防災組織や自治数約６０００人が３食分を賄え

震の際に自治公民館に避難されことができる避難所について。

公 民 館 へ 周 知 す る 予 定。 現 在、る分として継続して備蓄できる

市民の安全・安心のための
防災対策の強化について•避難所の拡充について、また、

１００箇所の自治公民館がある

び毛布等を備蓄している。

自治公民館を指定避難所としが、耐震基準を満たしているかていた避難者が多く居られたのて利用の考えは。

よ う 計 画 を 進 め て い る。 ま た、

•避難所運営マニュアルの策定

どうかの確認が難しい事や、土福祉避難所の確保は、宇土市

問 防災行政無線から流れる情はどうなっているか。

保健センターの他、５箇所の介報 を「 宇 土 市 お 知 ら せ メ ー ル 」

自治公民館が耐震基準等をクリ

災害時受援計画と総合防災

護施設、さらに拡充に向けて１

から、市民に知らせることはで

砂災害警戒区域に入っている場

マップの作成はどうなっている箇所と協議を行っている。また、

答 費用負担を踏まえ有利な財きないか。

•指定避難所における要配慮者か。

計画に「避難所における福祉避

アし指定避難所に指定した場合

答 今年度開催された地域防災

難室の確保」を新たに追加した。

合があり現時点での避難所指定

会議の中で、宇土市地域防災計源を確保し、例えば、高齢者のが避難できる福祉避難室設置

画 の 見 直 し を 行 い、 風 水 害 等

災害時受援計画は、今年度中に見守り事業などとからめて行政は、 備 蓄 品 の 配 備 を 検 討 す る。

の指定避難所を拡充した。具体

策 定 す る。 総 合 防 災 マ ッ プ は、情報などお知らせできないか検は難しいと考えている。

的には、網津防災センターを指校区ごとの洪水や、高潮、津波

討していきたい。 （総務部長）の考えは。

定避難所とした。また、武道館

等による浸水想定区域や土砂災（総務部長）の改修工事が完了したため、再平成 3 0 年 8 月 1 日

11問

学校給食の様子（花園小）

給食費の無料化で保護者負担の軽減を
文化財の保存と継承とまちづくりについて問 轟泉水道は、日本で最も古慧一（日本共産党）

福田

議員

（市長）

活かしたまちづくりに取り組みたい。

給食費の無料化についてしている保護者を対象に３人目

以降の給食費の無償化を実施している。今後は県内、全国の自治体の状況を注視していきたい（市長）

県 か ら 復 興 基 金 と し て、支援、復興基金の活用について

震災からの復旧・復興と被災者

と思う。

問

３億２，１００万円が配分されを入れるべきだ。

れらを活かしたまちづくりに力

けて、多くの文化財があり、こた、轟水源など市の中心部にか務で市の支援が必要である。ま

修理にあたる技術者の育成が急

害 を 受 け、 修 理 が 遅 れ て い る。

答を図るべきである。

理念に沿って、給食費の無料化

場から義務教育は無償との憲法一環と位置付けている。この立を果たしており、教育の重要なしい理解を養う上で重要な役割

身の健全な発達と食に関する正る。学校給食は、児童生徒の心し、使用にあたっては、一定のできるものとなっている。ただ体的に判断し、活用することが町村が地域の実情を踏まえて主答 基金の活用については、市軽減を図るべきである。

家賃の補助など、入居者の負担に 沿 う 取 り 組 み が 必 要 で あ る。

居に当たっては、被災者の要望

害公営住宅や民間賃貸住宅の入を入れるべきである。また、災た。 こ の 基 金 の 活 用 に つ い て、

答 轟泉水道は、宇土市民共有

は、子育て支援や人口減少の対ルールが定められている。ルー

問 給食費の一部助成や無料化の歴史的財産であり、その管理策の一環として、近年、無料化

ルを踏まえたうえで、被災者のい現役の上水道として、その価を行っている轟泉簡易水道組合を導入する自治体が増加傾向に

被災者に直接つながる事業に力の 取 組 み を 支 援 す る と と も に、あり、本市においても助成とい

きめ細かなニーズを汲み上げるが県内でも全国でも広がってい轟泉水道の維持管理技術継承の年度から多子世帯
月邸」と合わせて国の文化財指える。今後は、武家屋敷「旧高間中の児童生徒を３人以上養育図ることを目的に、義務教育期の保護者の経済的負担の軽減をを検討していく。 （総務部長）

考にしながら基金の有効な使途とともに、他の自治体の例も参12第 62 号

う と市議会だより値は高い。熊本地震で大きな被必要性を広く周知し、恒久的なう形で平成

給食費の無料化について保存へと繋げることが重要と考定を目指し、これらの文化財を

27

問

以前は区役で可能だった地域の管理もままならなくなってきている

最低限の補助し，区役活動の誘発を
大型観光企画（ＪＲＤＣ）について

真之助

（政風会）

今中

議員

答 平成

年度から観光の専門

知識と経験を持った観光ＰＲアドバイザー制度を取入れ、日々の観光情報の発信や観光素材の開発等の業務に携わっていただ

旅行商品を企画する旅行会社等

問

ザーの専門的な意見や指摘をいはするが、基本的にはアドバイ方式で企画を募ることは、検討いている。提案のプロポーザル

が数百社来られると聞いた。宇た だ き な が ら 進 め て い き た い。

今 年 度 は ８ 月 末 に ３ 日 間、

土では何をやる予定か。

る。今回のキャンペーンでは滞た方の滞在時間が短い傾向にあ泊施設が少なく、観光で来られ

まなければならない。本市は宿答 好機であり積極的に取り組えるが本市の方針は。

る。積極的に取り組むべきと考ペーンが来年度熊本で開催されできる全国規模の観光キャン

最近メディアでも取り上げられを Ｐ Ｒ し、 長 部 田 海 床 路 で は、も本市の様々な観光素材の魅力

部田海床路に向かうバスの中であるが、出発地の熊本市から長み込まれている。短い時間では予定地として長部田海床路が組

央・天草コースでの本市の訪問行い、翌日の観光物産ブースを設置しＰＲをでも各地区にお願いしている等の日常的な維持管理はこれま

答 道路の除草や水路の泥上げ

現状認識と今後の方針は。

が、今後はますます懸念される。

管理も難しくなったのが原因だ

や若者の流出で区役による維持

荒れた土地が目につく。高齢化

問 最近、維持管理が行われず（市長）

在時間を延ばすことで、観光消ている「宇土飯を喰らう会」やが、最近は地区での維持管理は

日にホテルで費額を増加させる取組が必要で等、旬な観光情報を旅行会社の「観光潮干狩りの復活」の紹介

難しい、市で対応できないかと

答 初日の８月ある。具体的には現在検討中で皆様に対して最大限のプレゼンの相談も増えている。市としている。

地域の維持管理についてあるが、本市の人気観光地でもテーションを行う計画で進めては、大きな負担をかけているこ
リーナ物産館を活用する等、今日には県ある御輿来海岸や長部田海床路（経済部長）と は 認 識 し て い る も の の、 コ（建設部長）

ミュニティ作りの一環としてもいしたい。

絶好の機会である。プロポーザ

問 単独開催は日～の活用、物産については宇土マ

年ぶりという問 経済効果が百億円以上期待24

今後とも御理解と御協力をお願

31ル方式で企画を募ってはいかがある観光素材を組み合わせていく必要があると考えている。
（経済部長）か。

平成 3 0 年 8 月 1 日

13

29

30

21

問

大規模災害に備えて防災訓練を行う消防団

防災力向上と充実強化が望まれる消防体制について

雄一

議員（うと・しせい会）

宮原所の運営などにあたり、自治体の公的な組織やボランティアの（総務部長）

人達と協働して活動する事が期待されている。

人口減少社会における消防

たすべき役割については消防活

答 大規模災害時に消防団が果ついて。

問 消防団が果たすべき役割に

地域の災害危険箇所の把握、避考えられる。また、平常時には救出・救助、避難所支援などがを 含 め た 地 域 住 民 の 安 否 確 認、集及び伝達、避難行動要支援者

による防災組織であり、情報収

答 自主防災組織とは地域住民役割について。

を結成、機能別消防団員制度をなってきた事から、女性消防隊

答はどのように考えているか。

て、小型ポンプ積載車等の配備

今後地域の消防力などを踏まえた、団員数の少ない班に対して、員確保に努められているか。ま

問 本市においてどのように団団体制の在り方について

動の他、避難誘導、被害箇所の難行動要支援者対策、防災訓練

導入、市役所消防隊を発足する

問 自主防災組織が果たすべき調査、被害者の救出・救助、避等を通じて地域ぐるみの防災意など消防団員数の確保に努めて資格であり、平時には地域の防

答 日本防災士機構による民間

問 防災士について。

されている。

いくが、各地区の人口配分や団維持の為、団員の確保に努めて行っている。引き続き消防力のしい班については班の統合をきた。しかし、団員の確保が難る。また、平成

年６月

日に

14

第 62 号

う と市議会だより

大規模災害時における防災力向上について

難所支援などが考えられる。熊

識の向上が図られることが期待発生した豪雨災害の際には、２

災コミュニティの形成に積極

員数を考慮し、組織の見直しを

消防団員の確保が難しく

本地震ではそれらの活動を行

日間にわたり救出活動を行って的に参加し、地域に密着した防行っていく。小型ポンプ付積載（総務部長）（総務部長）いる。この他にも、平時からの災意識の啓発、防災訓練等の活車等の運用が難しいと相談がい、併せて市内全域の夜間警戒

地域住民及び自主防災組織への動に参加する事が期待されていあった場合は「消防力の整備指日間実施してい指導的役割についても今後は期る。また災害発生時には、各自針」を考慮しながら、班の統合パトロールを待されているところである。

の所属する地域や団体・企業のを検討する。

（総務部長）

要請を受け、避難、救助、避難

20

12

28

委員会

■務
■市
■民
■
総

《議案関連》

報告７号
宇土市土地開発公社の経営状況

■済
■建
■設
■
経

《議案関連》

■済
■部
■・
■建
■設
■部
■・
■農
■業
■委
■員
■会
■を
■所管
経

予算は足りるのか。
答 国からの査定を受けて決定した額を要望している。
問 この予算はいつまで執行しなければならないのか。
答 災害復旧は、予算要求をしてから年以内である。

《議案以外》

事故繰越し問 農林水産業費の事故繰越しの内容
は。
答 農業用倉庫の修繕や再建などの復旧にかかる費用に対する補助金で、平成年度申請分である。現在工事中など、事業が完了していない分である。
問 工事の発注は終えているのか。
答 発注についてはすべて完了しており、竣工待ちの状態である。

平成 年度宇土市一般会計補正予算
（第３号）

20

■務
■部
■
■部
■・
■
■そ
■
総
・■
企画
市■
民■
環■
境■
部・
の■
他を所管

平成 年度宇土市一般会計補正予算
（第３号）

1

1

問 花 園工 業 団 地を買い戻していることについては良いことだが、いくらで売っていくらで買ったのか。また、土地を一般住宅などには転用できないのか。
答
年 く ら い 前 に 売 った 価 格 は 約
億 ，000万円と記憶している。 最終 的 に 今 回、 購 入 し た 金 額 は 億 ，419万 ，419円である。 もともと農村地域工業等導入促進法の指定を受けた工 業 団 地ということで、 実 施 計 画に掲載された製 造 業 等に限 られており、 現 在のところ一般住宅などへの転用はできない。
2《議案以外》

328

29

地籍調査誤り修正の進捗について、執行部から報告

12

14

21

21

15

22

19

4 26

防犯カメラの設置

嶋本圭人委員長

修正作業は、５月末の段階で、平成年度に実施した平成 年度調査区域の字
片宗、平成 年度調査区域の 字について修正登記が完了している。また昨年度、
前 倒 し で 実 施 し た 平 成 年 度 の 字 栗 林、
字栗林下の２字についても、法務局への修 正 登 記 申 請 書 の 送 付 を 完 了 し て い る。
今年度も引き続き、登記済み箇所の修正となり、平成 年度調査区域の 字、平成 年度調査区域の 字の修正作業を行う予定である。

20

平成 3 0 年 8 月 1 日

1530

問 水田農業対策事業について、新需給システム推進事業補助金の内容は。
答 宇土市農業再生協議会への補助金で、主に推進委員が現地確認を行う際や通知などを配布するときの日当に使われている。今年度から事業名が変わり、水田産地化総合推進事業となった。
問 新需給システムとは具体的に何か。
答 減反を管理するためのシステムである。
問 住宅リフォームの補助金額は。
答 事業費の ％。支給の上限額は 万円で、商品券で配布する。
問 住 宅 リ フ ォ ー ム を 利 用 し た 市 民 が、
都市整備課の耐震改修事業を申請してもいいのか。
答 同じ箇所での重複はできないが、別の箇所での申請は可能である。
問 市民への周知はしてあるのか。
答 チラシを作成し、広報うと５月号の世帯回覧で周知を行った。
問 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 費 に つ い て、
ま だ 相 当 な 工 事 が 残 っ て い る と 思 う が、
20

2

問 最近、 空き巣や車上狙いなど、そういった 盗 難 事 件の話 を 聞 く。 対 策として
防犯カメラの設置が有効だと思う。 県内
でも、 防 犯 カメラ設 置に要 する補 助 金を出している市があるが、 宇 土 市はどう考えているか。 また 防 犯 カメラ設 置に対しての課題等あれば説明してもらいたい。
答 現在、 県内 市のうち、 玉名市、 合志市、 天草市が補助金を出している。 防
犯 カメラの設 置に伴 う 課 題や検 討 すべき点として、 個 人 情 報の取り扱いの問 題がある。 熊 本 県の運 用 指 針にも、 防 犯 カメラの設置者に対して、個人のプライバシーの保 護に関 する 明 確 な 基 準 を 踏 ま えて、
適 正な利 用が求められると記 載されている。 今 後、 個 人 情 報の取り扱いなど、 そういった 制 度 も 含 めて補 助 金の設 置の有無について検討していきたい。
14

平江光輝委員長
問 平成 年熊本地震復興基金（市町村
創 意工 夫 分） 繰 入 金について、 個 人 支 援はあるのか。どのくらい直接支援があるのか内容を知りたい。
答 現 在のところ、 各 課が創 意工 夫してあげたものを財 政 課で取りまとめる仕 組
みをとっている。 個 人 支 援 及 び直 接 支 援ということまでは、各課からあがってきてない状 況であり、 今 後、 他の自 治 体の例も参 考にしながら、 県と協 議して取り組んでいきたい。
問 通学路の交通安全施設整備について、国からの交付金が減額になったからという理由で予算が削ってあるが、これは、何をする予定だったのか。もともと必要だから要望してあったはず。予算がないからという理由でこのままやらなくていいのか。
答 この予 算 は、 交 差 点の色 付 け な ど、
カラー舗装を行うために申請していたもの
で、 今までは社会資本整備総合交付金の少しでも有利な財源を利用して、予算がついた範囲で行っていた。しかし、今後は危険個所について、 市の単独予算でも行っていけるように財政課と協議を進めている。
28

30

委員会

■教
文
■厚
■生
■
■康
健
■福
■祉
■部
■・
■教
■育
■委
■員
■会
■を
■所
■管
■

宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び57

その他に、「国道 号宇土道路 網津・長浜トンネル詳細設計業務」と、「国道 号宇土 道 路 網 津・長 浜 ト ンネル 地 質 調 査 業務」が、第１四半期の入札予定、さらに、「宇土 道 路（ 網 津 地 区 ）補 償 説 明 等 業 務」も 第１四半期の入札予定であり、現在の事業進捗率としては約 ％となっている。
今 後 も 引 き 続 き 用 地 買 収 およ び改 良工
事の促進が行われる。

地域高規格道路促進等対策特別委員会《執行部からの説明》

熊本・宇土道路03《議案関連》

問 図書館の地下タンク撤去の工事請負費が計 上 さ れ て い る が、 駐 車 場 の 地 下 に 埋 め て あ
る タ ン ク の 撤 去 工 事 中 は、 駐 車 ス ペ ー ス が 狭くなるのではないか。
答 ス ペ ー ス は 狭 く な る。 工 事 中 は 休 館 す る
可能性もある。
（委員から意見）図書館の駐車場は狭くて、今の 時 代 に 全 く 対 応 で き て い な い。 建 て 替 え を検討すべきではないか。
（ 委 員 か ら 意 見 ） 新庁舎建設の財源に予定して
い る 一 般 単 独 災 害 復 旧 事 業 債 は、 最 大 で ・％ が 交 付 税 措 置 さ れ る。 図 書 館 建 設 に は、
こ の 起 債 は 活 用 で き な い が、 有 利 な 財 源 で 新庁舎を建設することができることを考えると、
将 来 的 に 市 の 負 担 が 増 え る こ と に な っ て も、
図書館はその地域の文化レベルを表す施設であ る た め、 新 庁 舎 の 中 へ の 併 設、 ま た は 同 じ
敷地内への建設も再検討すべきではないか。

平成 年度の国の当初予算は、宇土市側
５ 千 万 円 、熊 本 市 側 ５ 千 万 円の計 １ 億 円
で、前年度と同額。
用地取得の状況については、面積ベースでの進捗率で約 ％となっている。
事業内容としては、工事で、「笹原地区取得 用 地 管 理工 事」、用 地では、「城 塚 地 区 用
地 補 償」が平 成 年 度 中におこなわれる予定である。また、熊 本 市 側においても、工 事１件、用地補償１件が平成 年度中におこなわれる予定である。
現 在の事 業 進 捗 率 といた しましては 約％となっている。

宇土道路

30

今中真之助委員長

16

第 62 号

う と市議会だより

57

11《主な質疑》
問 他の国直轄事業の動きが知りたい。
答 熊本県下における国の改築事業の平成
年 度 全 体 予 算は２ ０ １ 億 ４， ０ ０ ０ 万円となっており、 その事業費の大半を占めるのが、 九州自動車道延岡線の６９億５，
１ ０ ０ 万 円、 国 道 ３ 号 芦 北 出 水 道 路 の６ ６ 億 ２， ４ ０ ０ 万 円、 国 道 号 滝 室 坂
道路の５４億７，５００万円となっている。
熊 本 宇 土 道 路については、 宇 土 市 側が５，０ ０ ０ 万 円で全 体の約 ０・ ％、 宇 土 道路については、 ６億１，０００万円で、 全体の３・ ％の予算配分となっている。
問 全 体 額と 比 較 して、 熊 本 宇 土 道 路と宇土道路の予算が少なすぎではないか。
答 予算配分が少ない理由の一つに、 緊急性による優先順位付けが考えられる。
《執行部から報告》
熊本河川国道事務所から、「公表していな
い詳細な数値等について、提供することはできない。数 値 等については、ホームページに掲載しているので、その数値を参考にしてもらいたい。
」との連絡があった。
（ 委 員 会 の 意 見 ）ホームページの情 報 だけ
では、詳細な状況が把握できないため、今後も、これまでと同様の情報提供をしていただけるよう、 正副委員長と執行部とで、
熊本河川国道事務所へ要望したい。

57

25《議案以外》

中央公民館
問 新築が計画されている中央公民館について。
答 こ れ ま で、 中 央 公 民 館 と 宇 土 地 区 公 民 館
は 共 用 と い う 形 に な っ て い た が、 新 築 す る 公
民 館 を 市 の 中 央 公 民 館 と し て 使 用 し、 現 在、
中央公民館として使用している市役所別館を
宇土地区公民館とする方向で検討している。

30

平 成 年 度の国の当 初 予 算は、６ 億 １ ，０００万円で、前年度と同額。
用地取得の状況については、面積ベースでの進捗率で約 ％となっている。
事業内容としては、工事で、「熊本 号
宇土道路改築工事」が第１四半期に入札予定で、他の３ 件の改 良工 事も第 ２ 四 半 期に入札予定となっている。
また、調査設計として、「宇土道路外水文
調 査 業 務」が第 １ 四 半 期に入 札 予 定で、他の２ 件についても、第 １ 四 半 期の入 札 予 定となっている。
57

給食センター

34

野口修一委員長
運営に関する基準を定める条例の一部改正

3027

99

30

58

5

15 12

問 放課後児童支援員の基礎資格の明確化と資格要件の拡大とあるが、具体的にはどういった内容か。
答 今 回 の 改 正 で、 教 員 免 許 を 取 得 し て い れば、 更 新 し て い な く て も 支 援 員 に な る 条 件 を満 た す と い う こ と を 明 確 に し た。 ま た、 年
以上放課後児童健全育成事業に従事した者で市長が認めたものが資格要件に追加となり幅が広がった。

2085（ 委 員か ら 意 見 ）老 朽 化が 進 ん で い る給 食 セ ン
ターは移転建て替えが必要ではないか。

小中一貫教育30

30

平成 年度宇土市一般会計補正予算

29

5（委員から意見）平成 年度から続けている網田 小 中 一 貫 教 育 を さ ら に 発 展 さ せ た、 網 田 小
中 学 校 の 施 設 併 設 型 化 も し く は、 ９ 年 制 の 義
務教育学校化についても議論がなされるべきではないか。
17

30

（第３号）

10

問 電動アシスト付自転車の購入補助金は１台 い く ら の 補 助 が あ る の か。 ま た、 こ れ ま での補助の実績は。
答 補 助 率 は ３ 分 の １ で、 課 税 世 帯 の 方 は
２ 万 円、 非 課 税 世 帯 の 方 は ３ 万 円 が 限 度 額 となっている。実績としては、平成 年度が 人、
年 度 が 人、 年 度 が 人 で 年 度 は 人
分 を 計 上 し て い る。
問 充電器のみの購入でも補助の対象となるのか。
答 充 電 器 の み の 購 入 で は、 補 助 の 対 象 と はならない。
（ 委 員 か ら 意 見 ） も う 少 し 補 助 額 を 増 や し て、
高齢者の方がもっと活動的に動けるような環
境 作 り を し て も らいたい。
28

委員会

新庁舎建設に関する特別委員会《執行部からの説明》

今後のスケジュール
９月末に設計者の選定及び契約を行う
予定であることから、設計に反映させるた
め議場の形状等については、 月上旬までに決定してもらいたい。

議場の席配置はなく、 議会開催以外の時間にコンサー
トや講演会、 地域の行事等で市民の方が利用できるようにすることである。
（ 委員 から 意見 ） 議 場は稼働 率がかなり低い。 広く市民が利用できるようにしたほうがいいのではないか。
（ 委 員 か ら 意 見 ） 平 日 の市 役 所 閉 庁 後や休日に議 場を開 放 するとなると、スケ
ジュール管理やセキュリティ面が問題になる。新たな職員の負担となるのではないか。
（ 委 員 か ら 意 見 ）セキュリティ等については、 慎重に考える必要があるが、 新庁舎には、 市 民の交 流スペースとしての機 能も持たせたいという執 行 部の方 針があることから、 議 場にも同 様の機 能があったほうがいいと思う。
問 宇土市が算定している新庁舎建設の概算事業費と比較すると、山鹿市の建設
コストはかなり 安 かった。 そのあたりの認識はどうか。
答 現状として５年前と比較しても、 建
設 単 価は相 当 上がっている。 建 設コストの推 移 等を勘 案して算 定しているが、 あ
くまでも 現 時 点での概 算 事 業 費である。
今後、増額や減額があるかもしれない。
※議場の多目的利用については、市民の利用予約が入っている時間に、急遽臨時会を開 催 する必 要が生じた場 合、議 場の利 用 を ど う するのかな ど、懸 念 される
課題等もあることから、すでに導入している自 治 体の情 報 収 集 を行い、再 度 協議することとしました。

１２

神奈川県伊勢原市（平成30年5月16日）
・災害協定について

野洲市では，市が持つ債権を一元的に管理し債権管理業
務の効率化を図るとともに，滞納を市民生活のSOSととらえ，滞納者の自立を支援する取組みを行っています。また，くらし支えあい条例では，消費者トラブルの解決だけ
でなく，問題発生の背景に目を向け，貧困，認知症，障害，家庭問題など生活上の諸課題の解決及び生活再建を図るための支援を行う取組も行っています。
市民生活を第一に考え，問題を根本から解決す行政の姿
勢は，学ぶ点が多く非常に参考になりました。

伊勢原市では，災害時の円滑な応急対策を確保するため，避難施設，土木・建築・設備，医療・救護・救助などの8分野で86事業者や各種団体と42件の災害時協力協定を締結しており，宇土市を含む5つの県外自治体及び9つの県内自治体と災害時の相互応援協定を締結しています。
広域連携を図ることで，十分な災害対応が機能できる体制作りに取組まれており，防災力の向上や支援体制を強化していくうえで，非常に参考になりました。

滋賀県野洲市（平成30年5月15日）
・債権管理条例，くらし支えあい条例について

柴田正樹委員長
議場の席配置として一般的には、「直列配置型」、「円形配置型」、「対面配置型」があり、「円形配置型」、「対面配置型」は、床をフラット形式にすることができ、議場の多目的利用が可能である。
《主な質疑》
問 フラット 形 式にした 場 合に、 メリッ
ト・ デメリットとしてどのよ うなものが考えられるか。
答 議会出席者と傍聴者の目線の高さが同じになるので、 傍聴者は会議の様子が見えにくいというのがデメリット。ただ、多目的利用する場合は全体をオープンに使えるのでメリットとなる。
問 多目的利用とは具体的にどういったものか。
答 議場を本会議の開催だけに使うので

平成 3 0 年 8 月 1 日

17

総務市民常任委員会

視察研修報告10

視察研修報告

経済建設常任委員会

１

京都府南丹市（平成30年5月16日）
・森林整備及び林業支援について２

石川県小松市（平成30年5月17日）
・下水道施設の老朽化対策について

森林面積が総面積の88％を占めている南丹市の山間地域においては，木材の需要や価格の長期低迷，労働力の高齢化などで放置され荒れた森林が増加しています。そのよ
うな中，市では森林保全と景観整備を目的とした独自の補助制度を創設し，地域の森林整備に努められています。また，話は国により創設される森林環境税におよび，交付金の目的に沿った活用がなされるよう，今のうちから将来的な森林管理，森林保全を見据えた計画を立てておくことが重要であると感じました。

小松市の人口は10万8千人で，下水道の人口普及率は73.4％，市内に処理場が1か所，ポンプ場が7か所あります。昭和54年に合流式により供用が開始され，近年，耐震性が乏しいという判定で，平成25年に長寿命化計画を策定されました。ライフコストの観点から，超高効率固液分離技術の導入し，平成27年度から工事を実施し，今年の4月から供用を開始されています。施設見学もさせていただき，今後の下水道施設管理において，非常に参考になりました。

視察研修報告文教厚生常任委員会

１

岩手県花巻市（平成30年5月8日）
・こども発達相談センター事業について

２

秋田県仙北市（平成30年5月9日）
・小中学校における学力向上の取組について

花巻市のこども発達相談事業センターでは，発達相談，
親子相談，研修会，OB交流会などを行っています。
乳幼児健診時に子どもの行動を観察し，落ち着きがな
い，言葉がスムーズに出ないなど子どもたちの状況を把握して，親に対して発達相談への参加を促しています。
また，幼稚園，保育園の園長と小学校の校長が年２回ほど集り，子どもたちの情報の共有を図っています。
早めの支援につなげるには，早期発見が何より重要であり，花巻市の取組は参考にすべき点が多く，大変勉強になりました。

秋田県は，全県を挙げて学力向上に取組んでいて，全国
学力テストの全国トップの常連県です。
学力向上の要因として注目されているのが，秋田県独自の「探求型授業」で，先生が一方的に教えるのではなく，活発な話し合いを通じて理解を深めることを目的としています。
仙北市では，家庭学習の手引きを作成して，家庭での学習を習慣付けるよう取組んでいます。
ICT教育環境なども充実しており，宇土市がこれから取組まなければならない課題を確認できた研修でした。

う と市議会だより

第 62 号18

平成30年 第2回宇土市議会定例会議決結果一覧【市長提出議案】
番号

件

名

付託委員会

議決の結果

第 33 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 3 号 平成 29 年度宇土市一般会計補正予算（第１２号）について

総務市民
経済建設
文教厚生

原案承認

第 34 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 4 号 平成 29 年度宇土市入学準備祝金給付基金特別会計補正予算（第２号）について

文教厚生

〃

第 35 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 5 号 平成 29 年度宇土市一般会計補正予算（第１３号）について

総務市民

〃

第 36 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 6 号 平成 29 年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第８号）について

総務市民

〃

第 37 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 7 号 宇土市税条例の一部を改正する条例について

総務市民

〃

第 38 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 8 号 宇土市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

総務市民

〃

第 39 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 9 号 宇土市固定資産評価員の選任について

総務市民

〃

第 40 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 11 号 宇土市固定資産評価員の選任について

総務市民

〃

第 41 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 12 号 平成 30 年度宇土市一般会計補正予算（第１号）について

文教厚生

〃

第 42 号

専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第 15 号 平成 30 年度宇土市一般会計補正予算（第２号）について

経済建設

〃

第 43 号

宇土市税条例等の一部を改正する条例について

総務市民

原案可決

第 44 号

宇土市指定地域密着型サービスの事業の人員，設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例について

文教厚生

〃

第 45 号

宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例について文教厚生〃

第 46 号

宇土市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

文教厚生

〃

第 47 号

平成 29 年度史跡宇土城跡災害復旧工事請負契約の締結について

文教厚生

〃

第 48 号

宇土市道路線の認定について

経済建設

〃

第 49 号

平成 30 年度宇土市一般会計補正予算（第３号）について

総務市民
経済建設
文教厚生

〃

第 50 号

平成 30 年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について

総務市民

〃

第 51 号

平成 30 年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について

経済建設

〃

第 52 号

宇土市固定資産評価審査委員会委員の選任について

原案同意

諮問第 1 号

人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて

原案答申【議員提出議案】
番号

発議第 3 号

件

名

議決の結果

日本年金機構の情報セキュリティー対策の見直しを求める意見書

原案可決

【報告】
番

19

号

件

名

第 ３ 号

平成 29 年度宇土市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について

第 ４ 号

平成 29 年度宇土市一般会計事故繰越し繰越計算書の報告について

第 ５ 号

平成 29 年度宇土市水道事業会計予算繰越計算書の報告について

第 ６ 号

平成 29 年度宇土市公共下水道事業会計予算繰越計算書の報告について

第 ７ 号

宇土市土地開発公社の経営状況の報告について

第 ８ 号

専決処分の報告について
専決第 2 号 損害賠償額の決定について

第号

専決処分の報告について
専決第 10 号 損害賠償額の決定について

第 1 0 号

専決処分の報告について
専決第 13 号 損害賠償額の決定について

第 1 1 号

専決処分の報告について
専決第 14 号 損害賠償額の決定について

９

平成 3 0 年 8 月 1 日

議案賛否一覧表

議

案

派
員

議決結果

会
議

名
名

等
専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第８号 宇土市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

可決

第44号

宇土市指定地域密着型サービスの事業の人
員，設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

可決

第46号

宇土市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
について

可決

第 ２ 回定例会

第38号

政風会
今
表決数
中
賛成－反対 真之助

宇土、みらいうと・しせい会

無所属

西
田
和
徳

野
口
修
一

田
尻
正
三

嶋
本
圭
人

樫
﨑
政
治

村
田
宣
雄

園
田
茂

宮
原
雄
一

柴
田
正
樹

平
江
光
輝

中
口
俊
宏

藤
井
慶
峰

芥
川
幸
子

杉
本
信
一

浜
口
多
美
雄

福
田
慧
一

１4－2

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欠

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１5－１

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欠

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※○＝賛成又は採択，●＝反対又は不採択，欠＝欠席，退＝退席，除＝除席※山村保夫議員は議長職のため，可否同数の場合のみ裁決する。
上記以外の19議案等は，原案のとおり全会一致で決定されました。

宇土市議会を小学生が傍聴体験
平成30年6月18日に，緑川小学校6年生が宇土市議会の一般質問を傍聴しました。子供たちは熱心にメモをとり，議員や執行部の発言に耳を傾けていました。後日，お礼のお手紙をいただきましたので，一部ご紹介します。
◎議員さんたちが市民のために，住みやすくするために頑張っている姿にとても感動しました。

◎議員の人たちが一生懸命，私たちのために働いている姿を見て，とて 傍聴する緑川小学校6年生も嬉しかったです。
◎文化財のことや学校給食ことなど，1つ1つ詳しく話し合っていてすご
いと思いました。
他にもたくさんのメッセージをいただきました。ありがとうございました!!

お礼のお手紙

市議会からのお知らせ

議会を傍聴しませんか
市議会では市民の皆さんの生活に密着した問題が審議されています。身近な市政を知るために，
是非一度傍聴してみませんか。
◇本 会議の傍聴席の定員は50人です。ただし，会場の広さにより制限される場合があります。
◇委 員会傍聴については，会場の広さ・内容等に市議会のホームページで，本会議 ( 定例会・臨時会 ) の会議録を公開しています。
[ アドレス ] http://www.city.uto.kumamoto.jp/
本会議の会議録（冊子）は , 市情報公開コーナー（仮設庁舎 1 階ロビー），市立図書館で閲覧できます。
なお，平成 30 年第 2 回定例会の会議録は，平成 30 年第3 回定例会以降に閲覧可能です。
[ お問い合せ ]市議会事務局

0964-22-1111

内線 234より人員を制限する場合がありますので御了承ください。
◇原 則として，本会議，委員会は午前10時開会ですが，議事の都合で変更する場合があります。
◇本 会議傍聴の際は，注意事項をお守りください。

平成30年第３回定例会会期日程
第3回定例会の日程は，市議会ホームページを御覧になるか，議会事務局までお問い合わせください。
（7月下旬に決定予定）

編 集 後 記夏の高校野球のシーズンです。毎日全力でプレイする球児たちに熱い感動をいただいております。彼らの笑顔の中には，
この場を十二分に満足している思いがみえかくれしている様です。
そこには，
これまでの
「野球が好きだ」その一心の思いから，雨の日
も風の日も積み重ねてきた努力があり，その結果として，
この大舞台でプレイできているからに他ありません。私達も「宇土が好きだから」その思いで雨の日も風の日も日々，市民の代表としての努力をおしまずに勤勉に励み，議会に臨みたいです。
編集委員
委員長／福田慧一 副委員長／野口修一 委員／平江光輝 委員／嶋本圭人

環境保護印刷の水なし印刷で印刷しています。

印刷/敷島印刷株式会社

う と市議会だより

第 62 号

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