平成16年 (２００４年)
久米島 町議 会 会議録

第１回定例会（３月11日～３月31日）

久米島町議会

21日間

目
目

次

次･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ Ⅰ

平成16年第１回定例会一般質問通告表･････････････････････････････････････････････ Ⅴ
平成16年第１回久米島町議会定例会会期日程 ･･････････････････････････････････････ Ⅶ〈平成16年第１回久米島町議会定例会（３月11日）〉（１日目）
第１号（３月11日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ １
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ ２
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ ３

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ ３

日程第３

諸般の報告 ･･････････････････････････････････････････････ ３

日程第４行政報告 ････････････････････････････････････････････････ ３

日程第５

施政方針 ････････････････････････････････････････････････ ５

日程第６

承認第１号

専決処分の承認について（平成15年度久米島町一般会計補正
予算(第５号)） ･･････････････････････････････････････････ 13

日程第７

承認第２号

専決処分の承認について（土地の取得） ････････････････････ 16

日程第８

承認第３号

専決処分の承認について（議決内容の一部変更（下水道奥武
汚水幹線布設工事３工区） ････････････････････････････････ 18

日程第９

議案第１号

議決内容の一部変更について（久米島中学校運動場整備工事
請負契約） ･･････････････････････････････････････････････ 20

日程第10

議案第４号

平成15年度久米島町一般会計補正予算（第６号）について ････ 21

日程第11

議案第５号

平成15年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
について ････････････････････････････････････････････････ 36

日程第12

議案第６号

平成15年度久米島町老人保健特別会計補正予算（第３号）
について ････････････････････････････････････････････････ 38

日程第13

議案第７号

平成15年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第３号）
について ････････････････････････････････････････････････ 39

日程第14

議案第14号

海洋深層水温浴施設バーデハウス久米島条例 ････････････････ 41

日程第15

議案第30号

沖縄県町村土地開発公社定款の一部改正について ････････････ 55

散会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 56－ Ⅰ －〈平成16年第１回久米島町議会定例会〉（２日目）
第２号（３月15日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 59
議事日程第２号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 60
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 61
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 61

日程第２

議案第15号

久米島町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例 ････････････････････････････････ 61

日程第３

議案第16号

久米島町職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例･････ 64

日程第４

議案第17号

久米島町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 ････････････････････････ 67

日程第５

議案第24号

久米島町議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当の特例に関する条例 ･･････････････････････････････････････････････ 68

日程第６

議案第25号

久米島町長等の給料等の特例に関する条例 ･･････････････････ 71

日程第７

議案第26号

久米島町職員の給与の特例に関する条例 ････････････････････ 73

日程第８

議案第27号

久米島町課設置条例の一部を改正する条例 ･･････････････････ 76

日程第９

議案第31号

議決内容の一部変更について（久米島町総合運動公園多目的広場整備工事請負契約） ･･････････････････････････････････ 79

日程第10

議案第32号

議決内容の一部変更について（久米島町屋内運動場外構工事
請負契約） ･･････････････････････････････････････････････ 79

日程第11

議案第８号

平成16年度久米島町一般会計予算について ･･････････････････ 84

日程第12

議案第９号

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計予算について ･････

97

日程第13

議案第10号

平成16年度久米島町老人保健特別会計予算について ･････････

99

日程第14

議案第11号

平成16年度久米島町下水道事業特別会計予算について ･･･････ 100

日程第15

議案第12号

平成16年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算について ･ 101

日程第16

議案第13号

平成16年度久米島町水道事業特別会計予算について ･････････ 102

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 105〈平成16年第１回久米島町議会定例会〉（３日目）
第３号（３月16日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 107
議事日程第３号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 108
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 109

－ Ⅱ －

日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ 109

日程第２一般質問 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 109

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 149〈平成16年第１回久米島町議会定例会〉（４日目）
第４号（３月17日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 151
議事日程第４号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 152
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 153
日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ 153

日程第２一般質問 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 153

日程第３

議案第33号

町道奥武島１号線１号橋（A1､P2）工事請負契約について ････ 171

日程第４

議案第34号

町道奥武島１号線１号橋（P4橋脚）工事請負契約について ･･･ 174

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 177〈平成16年第１回久米島町議会定例会〉（５日目）
第５号（３月25日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 179
議事日程第５号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 180
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 181
日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ 181

日程第２委員長報告 ･････････････････････････････････････････････････････････ 181

日程第３

議案第８号

平成16年度久米島町一般会計予算について ･････････････････ 183

日程第４

議案第９号

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計予算について ･････ 185

日程第５

議案第10号

平成16年度久米島町老人保健特別会計予算について ･････････ 185

日程第６

議案第11号

平成16年度久米島町下水道事業特別会計予算について ･･･････ 185

日程第７

議案第12号

平成16年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算につて ･･･ 186

日程第８

議案第13号

平成16年度久米島町水道事業会計予算について ･････････････ 186

日程第９

議案第18号

久米島町議員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について ･･･････････････････････････････････････ 186

日程第10

議案第19号

久米島町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ･････ 187

日程第11

議案第20号

久米島町税条例の一部を改正する条例 ･････････････････････ 188

日程第12

議案第21号

久米島町火災予防条例の一部を改正する条例 ･･･････････････ 189

日程第13

議案第22号

海洋深層水温浴施設バーデハウス久米島の指定管理者の指定について ･･･････････････････････････････････････････････ 191

日程第14

議案第23号

辺地に係る総合整備事業の一部変更について ･･･････････････ 198

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 200－ Ⅲ －〈平成16年第１回久米島町議会定例会〉（６日目）
第６号（３月26日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 203
議事日程第６号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 204
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 205
日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ 205

日程第２

議案第２号

久米島町家畜市場条例 ･･･････････････････････････････････ 205

日程第３

議案第３号

久米島町現業職員の給与の種類及び基準に関する条例等の一部を改正する条例 ･････････････････････････････････････ 207

日程第４

議案第28号

久米島町教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例 ･･･････････････････････････････････････････ 209

日程第５

議案第29号

久米島町へき地診療所設置条例 ･･･････････････････････････ 210

日程第６

議案第35号

久米島町廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例 ･････････ 213

日程第７

議案第36号

久米島町フィッシャリーナ条例 ･･･････････････････････････ 215

日程第８

議案第37号

奥武島公共駐車場条例 ･･･････････････････････････････････ 221

日程第９議案第38号

奥武島キャンプ場条例 ･･･････････････････････････････････ 222

日程第10

議案第39号

奥武島キャンプ場指定管理者の指定について ･･･････････････ 231

日程第11

発議第１号

年金の保険料引上げ・給付の削減をやめ、安心できる年
金制度の確立を求める意見書 ･････････････････････････････ 232

日程第12

発議第２号

義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書 ･････････････ 233

日程第13

発議第３号

町村の財政基盤確立に関する意見書 ･･･････････････････････ 234

閉会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 236－ Ⅳ －平 成16年第 １ 回定 例 会一 般質 問 通告 一 覧表
質問順
１

質 問 者
宮田勇議員

質

問

事

項

１．国旗掲揚について頁
109p～114p

２．英語教育特区申請について
３．ＪＴＡへの負担金の削減について
２

本永朝辰議員１．家畜排泄物の管理の適正化について

114p～116p

２．空港北側の公園の管理について
３

内間久栄議員

１．久米島町財政事情書の作成及び公表について

116p～121p

２．一着島沖合いからの潮の還流の実施の考えは
３．仲泊在自衛隊前の道路排水の改善について（自衛官舎前）
４．久米島の県立自然公園の表示について
４

崎村稔議員

１．観光コースについて

121p～124p

５

仲村昌慧議員１．鳥島射爆場でのミサイル試験について

124p～133p

２．学校２学期制について
３．学校図書館司書について
６

上里総功議員

１．行財政改革について

133p～136p

２．土地改良区合併後の未収入金賦課金処理について７

平田朝幸議員

１．ハテの浜の管理について
２．行政改革について
３．町の電算システムについて－ Ⅴ －136p～141p

８

幸地良雄議員

１．三位一体改革について

142p～145p

２．消防拠点整備計画（仲里中央地区）について
９

宮里洋一議員１．公立久米島病院の産婦人科医師の配置について

145p～146p

２．町広報等印刷物について
10

翁長英夫議員

１．行財政改革について

146p～149p

２．情報公開条例の制定について
11

上江洲盛元議員 １．久米島県立自然公園の保護について

153p～164p

２．久米島県の教育改革について
３．観光振興について
４．鳥島射爆場における実弾ミサイル発射試験訓練
予定への対応について12

山城宗太郎議員 １．行財政改革について

164p～165p

13

大田哲也議員165p～166p

１．久米島町職員の採用方針について
２．行政運営について
３．構造改革と定員管理について

14

仲原健議員

１．真泊港ターミナル東側の廃車集積場の撤去につ

166p～168p

いて15

真栄平勝政議員 １．島の学校体験交流施設整備事業について
２．財政について－ Ⅵ －168p～171p

平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
開
閉
月

日

３月11日
（木）

会
会

会期日程

平成16年３月11日（木）会期21日間平成16年３月31日（水）会議区分 開議時刻

本会議

３月15日
（月）

本会議

３月16日
（火）

本会議

摘
要
○開会
○会議録署名議員の指名
午前10時 ○会期の決定○議長諸般の報告○町長施政方針○承認第１号 （平成15年度久米島町一般会計補正予算(第５号)）○承認第２号 （土地の取得）○承認第３号 （下水道奥武汚水幹線布設工事３工区）○議案第１号 久米島中学校運動場整備工事請負契約○議案第４号 平成15年度久米島町一般会計補正予算(第６号)○議案 第５号 平成15年度久米島町国民健康保険特別会計補
正予算（第４号）○議案 第６号 平成15年度久米島町老人保健特別会計補正予算（第３号）○議案 第７号 平成15年度久米島町下水道事業特別会計補正
予算（第３号）○議案第14号 海洋深層水温浴施設バーデハウス久米島条例○議案第30号 沖縄県町村土地開発公社定款の一部改正○開会○会議録署名議員の指名
午前10時 ○議案上程（即決案件）
議案 第15号 久米島町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
議案 第16号 久米島町職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例
議 案 第 17号 久米島町特別職の職員で非常勤のものの報酬 及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
議案 第24号 久米島町議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当の特例に関する条例
議案第25号 久米島町長等の給料等の特例に関する条例
議案第26号 久米島町職員の給与の特例に関する条例
議案第27号 久米島町課設置条例の一部を改正する条例
議案 第31号 議決内容の一部変更について（久米島町総合運動公園多目的広場整備工事請負契約）
議案 第32号 議決内容の一部変更について（久米島町屋内
運動場外構工事請負契約）○議案上程（付託案件）
議案第８号 平成16年度久米島町一般会計予算
議案第９号 平成16年度久米島町国民健康保険特別会計予算
議案第10号 平成16年度久米島町老人保健特別会計予算
議案第11号 平成16年度久米島町下水道事業特別会計予算
議案 第12号 平成16年度久米島町農業集落排水事業特別会
計予算
議案第13号 平成16年度久米島町水道事業特別会計予算

午前10時 ○開会
○会議録署名議員の指名
○一般質問
－ Ⅶ －

月

日

３月17日
（水）

会議区分

本会議

開議時刻

摘

要

○開会
○会議録署名議員の指名
午前10時 ○一般質問○議案審議（即決案件）
議案第33号 町道奥武島１号線１号橋（A1､P2）工事請負契約
議案第34号 町道奥武島１号線１号橋（P4橋脚）工事請負契約

３月18日 特別委員会 午前10時 ○予算審査特別委員会
３月19日 特別委員会 午前10時 ○予算審査特別委員会
３月22日 特別委員会 午前10時 ○予算審査特別委員会
３月24日 特別委員会 午前10時 ○予算審査特別委員会○開会○会議録署名議員の指名
３月25日 本 会 議 午前10時 ○議案審議（委員長報告）（水）
議案第８号 平成16年度久米島町一般会計予算
議案第９号 平成16年度久米島町国民健康保険特別会計予算
議案第10号 平成16年度久米島町老人保健特別会計予算
議案第11号 平成16年度久米島町下水道事業特別会計予算
議案 第12号 平成16年度久米島町農業集落排水事業特別会
計予算
議案第13号 平成16年度久米島町水道事業特別会計予算○議案審議（即決案件）
議案 第18号 久米島町議員の勤務時間、休暇等に関する条
例の一部を改正する条例について
議案 第19号 久米島町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第20号 久米島町税条例の一部を改正する条例
議案第21号 久米島町火災予防条例の一部を改正する条例
議案 第22号 海洋深層水温浴施設バーデハウス久米島の指定管理者の指定について
議案第23号

３月26日
（金）

本会議

辺地に係る総合整備事業の一部変更について○開会○会議録署名議員の指名
午前10時 ○議案審議（即決案件）
議案第２号 久米島町家畜市場条例
議案第 ３号 久米島町現業職員の給与の種類及び基準に関する条例等の一部を改正する条例
議案 第28号 久米島教育委員会教育長の給与等に関する条
例の一部を改正する条例
議案第29号 久米島町へき地診療所設置条例
議案第35号 久米島町廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例
議案第36号 久米島町フィッシャリーナ条例
議案第37号 奥武島公共駐車場条例
議案第38号 奥武島キャンプ場条例
議案第39号 奥武島キャンプ場指定管理者の指定について○発議 第１号 年金の保険料引上げ・給付の削減をやめ、安心できる年金制度の確立を求める意見書○発議第２号 義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書○発議第３号 町村の財政基盤確立に関する意見書
○閉会
－ Ⅷ －

- 1 -

平 成１ ６年 （２００４年）
第１ 回 久米 島町 議会 定例 会

１ 日目

３月 １１ 日平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年３月11日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第 1号

（木曜日）

開 閉 会 日 時

開会

３月11日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月11日 午後４時57分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

幸

地

良

雄

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

７番

職務のため会議に

職

出席した者

崎

村

稔

８番

名

氏

名

職

名

事務局長

仲宗根

吉

係

長

書

記

秀

氏

名

津

波

実

上

原

あゆみ

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

山

里

昌

輝

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

大

田

治

雄

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

建

長

仲

村

昌

保

水

道

課

長

内

間

邦

夫

町づくり推進課長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

平

良

進

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

仲宗根

一

消

長

幸

地

猛

総

務
設

課
課

省

- 1 -

防

勇

・
真

秀

平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第１号〕

平成16年３月11日（木）午前10時00分

日程

議 案 番 号

件

開

会

名

頁

第１

会議録署名議員の指名

3p

第２

会期の決定

3p

第３

議長諸般の報告

3p

第４

行政報告

3p

第５

町長施政方針5p

第６承認第１号 専決処分の承認について（平成15年度久米島町一般会計補正13p

予算(第５号)）
第７

承認第２号 専決処分の承認について（土地の取得）

16p

第８

承認第３号 専 決 処 分 の 承 認 に つ い て （ 議 決 内 容 の 一 部 変 更 （ 下 水 道

18p

奥武汚水幹線布設工事３工区）
第９

議案第１号 議 決 内 容 の 一 部 変 更 に つ い て （ 久 米 島 中 学 校 運 動 場 整 備

20p

工事請負契約）第10

議案第４号 平成15年度久米島町一般会計補正予算(第６号)について

21p

第11

議案第５号 平 成 15年 度 久 米 島 町 国 民 健 康 保 険 特 別 会計 補 正 予 算 （ 第36p４号）について第12

議案第６号 平成15年度久米島町老人保健特別会計補正予算（第３号）

38p

について
第13

議案第７号 平 成 15年 度 久 米 島 町 下 水 道 事 業 特 別 会 計補 正 予 算 （ 第 ３39p号）について第14

議案第14号 海洋深層水温浴施設バーデハウス久米島条例

41p

第15

議案第30号 沖縄県町村土地開発公社定款の一部改正について

55p

散会

56p

- 2 -

（午前
○

議長

10時00分

開議）

仲地宗市

日程第４

おはようございます。ただいまから平成16○年第１回久米島町議会定例会を開会します。

議長

行政報告
仲地宗市

日程第４、行政報告を行います。

本日の会議を開きます。

○

議長

仲地宗市

高里久三町長。
日程第１○議長（高里久三町長登壇）

会議録署名議員の指名
○

仲地宗市

町長

高里久三

行政報告ということで２、３報告を申し上

日程第１、会議録署名議員の指名を行いまげます。たくさんありますので、その中からす。

病院関係についてご報告を申し上げたいと思

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第います。

120条の規定によって、７番崎村稔議員、８２月３日に、病院管理局の局長へ、私と山番幸地良雄議員を指名します。

城保健衛生課長と外間局長と一緒に、久米島
日程第２
○

議長

病院の産婦人科の問題、それから医師の派遣

会期の決定の問題について要請をしてまいりました。

仲地宗市

３月２日に、比嘉副知事へ議長と副議長の日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。

３名で久米島病院の医師の派遣、産婦人科の本定例会の会期は、本日３月11日から３月

問題について要請をしてまいりました。
その要請を受けまして、県の方では久米島

31日までの21日間にしたいと思います。

病院産婦人科医師派遣に関する緊急対策会議

ご異議ありませんか。

○（多数の「異議なし」の声あり）ということで、福祉保健部の崎山次長の下に議長

医務課長、課長補佐、それから担当係長、そ

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、会期は本日

れから病院管理局の管理課長、それから副参３月11日から３月31日までの21日間に決定し事、それから担当係が久米島の産婦人科につました。

いて、いろいろ話し合いをしたいということになっています。

日程第３
○

議長

結果は、県立病院で産婦人科が３名、それ諸般報告から那覇病院で３名。ですけれど今度、那覇

仲地宗市

日程第３、諸般の報告を行います。

病院にいる３名のうち１人は、琉大からの派

平成15年12月８日以降、私が出席しました

遣ということで、これが16年度の４月から引会議等の概要を配付してありますので、ご覧

き揚げると。それから、宮古病院の産婦人科になっていただきたいと思います。

の先生が過労で倒れまして欠員と。それから、

これで諸般の報告を終わります。

その補充を中部病院から今応援を頼んでいるという状況であります。ですから、県全体と- 3 -しても産婦人科は絶対的な不足をきたしてい村という先生が確定しております。糸村先生

るというような状況であります。

は透析もできるそうです。それから、岩崎先

それから、病院管理局の局長と北部病院の生の内科の先生ですけれども、まだ後任が未金城忠雄先生が今度定年ということで要請に定だと。

行きましたら、久米島の実情はよくわかると。

それから、１年のローテーションでいくとですけれども既に就職する病院が決まってい外科の小林先生も異動の対象になると思いまて、たいへん厳しいという状況であります。

すけれども、今いろいろとその面で問題があ

それから、南部病院に久米島出身の仲地先りまして、今その対策を講じているところで生がいらっしゃいまして、この人も専門が産あります。

婦人科ということで、局長からお願いしたらそれから、小児科の高桑先生、副院長を兼できないということですけれど、町長が直々

ねておりますけれども、先生も場合によってに会ったら、何とかまた話も展開できるんじは転任をすると、異動を希望するということ

ゃないかなということで行きまして、糸満でで、３日に私が直接お伺いをして、先生ぜひ

まず電話でお願いしますということを申し上

後１カ年後任が見つかるまでは頑張ってもらげたら、「もう局長に断っているので、町長、いたいという慰留の要請をしてきました。特

申し訳ないんですけれども、また、忙しくてに小児科も産婦人科と同じように、全国的にお会いすることができない。」ということで不足で非常に確保が厳しいということで、先ありました。そういうことで、今産婦人科に生も事情によっては残るけれども、状況によ

ついては非常に厳しい状況であると。

っては異動をするという覚悟でおります。

それで今、県に対して、派遣ができなけれ

それから、産婦人科の先生方が九大と久留ば週１回か２回の医師を派遣して、妊婦の検米 大学 は 今 ２ 人派 遣 さ れて お り ます け れど

診をやるようにということもお願いしていまも、これは新しく制度ができまして、新しいすけれども、今現在、さっき報告したように

先 生方 の ２ カ 年間 の 研 修が あ る とい う こと

県自体も関係病院が不足だということで、今で、今後は九大も久留米大からも派遣はでき

厳しい状況にあります。

ないということになっております。

それから、久米島病院の医師の異動についそういう条件でいきますと、産婦人科の先て、内科の医師は３年でローテーションで異生方も救急をいろいろと診ていただいて、他動。外科は３年ですけれども、外科を３年おの先生方の超勤務も肩代わりして、彼らの補くと手術とか、いろんな時代の医療技術のテ佐 をし て い た とい う こ とに な り ます け れど

ンポに遅れるということで１年で交代というも、まず産婦人科の先生方が全然いなくなる

ような、これまでローテーションでやっていと、その救急の問題も影響してくると。

るそうです。

さらには、場合によっては、小児科の高桑

そこで、平良院長先生も今度異動の対象に先生が辞めるとなると、今決まっているのはなると。それから、内科の宮平先生、この人

宮平先生の後任の糸村先生、それから平良院

は異動が決まっておりまして、その後任が糸長の３名で、通常の業務自体もたいへん厳し- 4 -い状況におかれると。たいへん厳しい危機的ます。

な条件にあります。

高里久三町長。

その大きな一つの原因は、久米島公立病院（高里久三町長登壇）

が県立病院でないということ。県立病院であ○れば県が責任をもって派遣もするけれど、県

町長

高里久三

平成16年度施政方針

立病院でないために、県立病院の直接の応援

Ⅰ．はじめにができないということで非常に厳しい状況に

平成16年３月定例議会の開会にあたり、議置かれています。金城忠雄先生も県立の応援案のご審議をお願いするに先立ちまして、町があれば週１回か２回の応援はしていいとい

政運営に対する私の所信、並びに平成16年度

うことですけれども、県立病院からの応援が一般会計予算案、特別会計予算案をはじめと得られないということで断っております。

する主要案件につきまして、その大綱を申しですから、今議会終わりましてから、久米上げ議員各位並びに町民の皆様のご理解とご島 病 院 の在 り 方 につ い て 議 会の 議 決で も っ協力をいただきたいと思います。

て、稲嶺知事と県会議長宛に、その組織の在本年度は、私が町政運営を担当して３年目り方についての変更についての要請を議決をに入ります。この間、新町建設計画の将来像してもらって、ぜひ皆さんの立場からも要請である「活力・潤い・文化を創造する元気なをしてもらいたいということをお願いしたい

まち ― 久米島」を基本目標に計画された事と思います。

業の執行と山積する課題の解決に向けて、全

私たちも直接行きますけれども、それで、力で取り組んできました。そしてその成果は今議会の特に医師の人事異動もすぐ目の前に着実に現れてきております。これもひとえに迫っておりますので、この定例会の開会中に議員各位をはじめ町民の皆様のご支援ご協力

皆さんの了解を得て、19日に１便で行って午の賜と深く感謝申し上げます。

前中で要請をしていきたいと。議長と副議長、

さて、国の経済は一部には明るい兆しが見私と３名でぜひ行って、要請に行きたいと思えますが全体的には依然として景気は低迷しっておりますので、そのへんのご了解もよろ

厳しい状況にあります。さらに国の三位一体

しくお願いします。以上報告します。

の改革により地方交付税、国庫補助金負担金○（高里久三町長降壇）の削減等かつてない厳しい財政状況にありま議長す。このような中で町民への行政サービスの仲地宗市

これで、高里久三町長の行政報告を終わり

質を落とすことなく、多様化する町民ニーズます。

に対応していかなければならないと考えてい
ます。

日程第５
○

議長

本町においては、バーデハウス久米島、キ

施政方針

ャンプ場、家畜セリ市場のオープン、儀間川

仲地宗市

総合開発事業の着工、海洋深層水関連企業のこれから、高里久三町長の施政方針を行い誘致等により若者の雇用の確保、また観光客- 5 -増加等が見込まれ、今後の町の発展が期待さ

う生産基盤の整備や経営改善などの対策を講れています。

じ、農業関係者と連携を密にし、各農家、生平成16年度予算編成においては、国の三位

産組織の支援体制を強化し、さらに地産地消

一体改革により地方交付税の見直し、国庫補の推進を図り、農家所得の向上に努めていき

助負担金の削減、税源の移譲が打ち出されてます。

おりますが、予想を上回る地方交付税と臨時

さとうきびは本町の基幹作物であり、町の財政対策債の縮減や保育所運営補助金などの経済に大きな影響を与える重要な作目であり一般財源化による補助金の削減、さらに公債ます。振興策としまして、引き続き、さとう

費の高騰により久米島町の財政状況はかつて

きび・糖業安定生産促進緊急対策事業（ポスない大変厳しい状況になっております。このト新Ｒ事業）の導入による優良種苗供給、肥よ う な 厳し い 財 政状 況 に 対 応す る ため に 職

培 管理 機 導 入 等の 事 業 推進 を 図 って い きま

員、議員の皆様のご理解のもと人件費、物件す。また、地力の向上を図り、単収を上げる

費及び町単独補助金の減額など歳出削減を図ためには堆肥生産施設が必要不可欠であり、り、不足の財源については基金の大幅な取り

今後堆肥工場建設の実施に向けて取り組んで崩 し を 行い 予 算 編成 を し た とこ ろ であ り ま

いきます。

す。

野菜については、久米島の野菜の主要品目

このような財政状況に置かれましても、行であるゴーヤー、インゲン、サトイモ等の生

政は常に町民福祉の向上を目指して総合的、産体制の強化、経営の効率化を図り安定供給

計画的に施策を推進していくことが求められに努めていきます。

ています。そのために行財政改革を最優先課

花卉については経営改善対策として、耐防題に掲げ、事務事業の見直し、組織の再編を

風対策事業の平張り施設等を導入し安定生産行うなど、効率的かつ合理的な行財政運営に・安定出荷を図り生産組織の経営健全化を支全力を傾注していきます。

援していきます。

以上施策に対する基本的な考え方に基づき

果樹のマンゴーやタンカン等は、台風被害

平成16年度予算を編成いたしました。

等により生産が伸び悩んでいる状況でありま
すが、農家や関係機関と連携を取りながら果

次に、平成16年度の主要施策の概要につい

樹振興に取り組んでいきます。

てご説明申し上げます。

また、野菜農家や花卉農家の負担軽減を図

Ⅱ．平成16年度主要施策についてるうえから、久米島から那覇間のフェリーの

１．産業の振興について

運 賃の 一 部 助 成を 引 き 続き 実 施 して い きま（１）農業の振興

す。

本町の基幹産業であります農業は、農家の久米島において国、県によるアリモドキゾ

高齢化、後継者不足等の問題と度重なる自然

ウムシ、イモゾウムシの根絶事業が実施され災害により大変厳しい状況にあります。農家ていますが、平成16年度にはアリモドキゾウが豊かで安定した収入を得ることができるよ

ム シの 根 絶 確 認事 業 が 国に よ り 実施 さ れま

- 6 -す。イモゾウムシの根絶確認については、数業振興の重要な課題となり、沿岸漁業を保護年後に実施される予定であります。このようすると同時に海洋深層水を利用した栽培漁業に根絶確認と併行しながら甘藷作目の振興策の振興を図ることが漁業の振興においては重として、展示圃場の設置・組織育成・新規農要となります。本年度は水産業近代化施設（漁家の育成等の施策を推進します。

船修理施設）を整備し、関係機関との連携を

葉たばこは、付加価値の高い作目として栽図りながら漁業振興に取り組んでいきます。

培が促進されておりますが、連作障害を防ぎ、林業については、環境保全として山林の持

高品質を目標に関係機関とも連携を図りながつ水源かん養機能を保持しつつ、山林一帯のら支援していきます。

自然保護対策を推進するとともに水土保全整畜産については、ＢＳＥ（狂牛病）発生以備事業を導入し、これまでに造林を行った地

来、国の防疫及び検査態勢が強化され、国内区において保育事業を実施します。県事業と産牛肉については生産履歴の開示により消費し て進 め て い る海 岸 一 帯の 保 安 林整 備 事業者の信頼を取り戻しつつあり、今回の米国でや、台風対策としての防風林事業も継続的にのＢＳＥの発生で国内産牛肉の安全性が見直進めていきます。

され、本町においても今年の初セリにおける（３）商工・観光の振興

牛価格が史上最高値の取引となり、畜産農家

商工業振興については、イーフ地区の「観に明るい兆しが見えてきております。平成14

光振興地域」指定に伴う特化制度を活用した

年度より移転整備をすすめておりました家畜振興を図り、同地域に既存する観光リゾート

市場も完成し、３月より供用開始となります。

ホテル、民宿、渡船、ダイビング関係者等や今後の畜産の振興を図るうえからも、平成14真謝地区の海洋深層水関連企業及びバーデハ

年度から実施しております畜産基盤再編総合

ウス久米島、キャンプ場等とのネットワーク

整備事業久米島第１地区に引き続き平成16年

を 密に し 商 工 業と 観 光 業が 共 存 ・共 生 する

度より18年度にかけ久米島第２地区の事業実「リゾート型商店街」づくりを推進し支援し施、生産基盤の整備拡大を図ります。また肉ていきます。また、中央・新興通り会商店街

用牛の改良増殖のため、優良繁殖牛の導入、については「２１世紀のまちづくり推進協議

家畜防疫体制の強化、家畜共済加入等の支援会」を中心として行っている街づくり活動にも引き続き行っていきます。

対して、今年度は久米島商工会が実施する「商（２）水産業・林業の振興

店街パワーアップ支援事業」に町としても積漁業は農業と共に町の基幹産業であり、漁極的に関わり、新たな街づくりの支援を行っ業の振興を図り、漁家の所得向上と後継者育ていきます。

成に努めます。

それから、経済活性化を促進する上から一豊富な海洋資源を有する久米島の沿岸域を保次産業との連携を図り、“地産地消”を強く全し豊かな漁場を守ることは漁業を振興する

推奨し島内の流通経済のスムーズ化を図って上で大切なことであります。加えて採る漁業

いきます。その他、新たな特産品開発への啓からつくり育てる漁業への転換が、今後の漁蒙活動及び地場産業創出、海洋深層水関連の- 7 -

企 業 誘 致等 に も 精力 的 に 取 り組 ん でい き ま

統的工芸品であり、また高齢者や婦人層の職す。

業 とし て 大 変 価値 の あ る地 場 産 業で あ りま

観光産業は総合産業といわれており、関連す。そのため生産・販売の拠点となっている

産業への波及効果が大きいことから本町経済

久米島紬協同組合の自立支援、生産体制、販の自立的発展を担うリーディング産業として売促進の強化を図ると共に、後継者育成事業

位置づけ、一次、二次産業ともリンクさせ、も引き続き支援をしていきます。また、更に観光振興を推進していきます。そのためには

付加価値の高い技能伝承への啓蒙や久米島紬

観光協会との連携は不可欠であり、さらなるの製造工程の中で失われている養蚕、製糸を体制の強化が必要であります。昨年は観光協復活させ、今年は国指定無形文化財に向けて会の体制強化のため協会を法人化しました。

取り組んでいきます。昨年度完成した「久米観光施設整備としてバーデハウス久米島、島紬伝統工芸体験施設」は「島の学校」との比屋定バンタ展望台、泊フィッシャリーナの連携を図りながら対外的な宣伝媒体として利待合室、タチジャミ遊歩道等が完了し、それ活用を行い、観光産業の一翼を担う産業としらの施設の利活用を図っていきます。

ての育成も行っていきます。

最近の観光客の旅行形態が体験滞在型へ移（５）海洋深層水の利活用

行しつつあります。町はこれまで体験滞在型

海洋深層水関連においては、県の研究所が、のプログラムとして「島の学校」のプログラ

水産部門、農業部門の研究成果の基に各企業

ム作成を行ってきました。今年はインタープが事業を展開しております。沖縄県クルマエ

リンターの強化を行いプログラム内容の充実

ビ漁業協同組合が稚エビの生産を行い各養殖を図っていきます。

場へ供給しているところであります。

近年、沖縄本島や本土からの修学旅行は顕企業誘致については、久米島海洋深層水株

著に増加の推移を見せております。今年も引式会社が海ぶどう、オゴノリの養殖施設の建き続き修学旅行の誘致を推進すると共にオフ

築中で他に２社が今年度中には建築の着工でシーズン対策として農協観光等大型の団体客あり、今後とも積極的に企業誘致を推進しての誘致も推進します。

いきます。

本町の観光客入域が過去10数年間９万人前

それから町民の健康増進や観光誘客に期待

後で推移してきましたが、諸施策の効果が現されている海洋深層水温浴施設「バーデハウ

れ始め、昨年はじめて10万人の大台を突破しス久米島」が６月のグランドオープンを目指ました。今年は観光客入域10万５千人を目標

して、施設整備や株式会社オーランドを中心設定し、その達成に取り組んでまいります。

に開業へ向けた諸準備を進めております。

そして「観光入域通年化15万人達成」に近づ

２．生活環境の整備くよう努めていきます。

（１）生活環境の整備（４）久米島紬の振興

住環境の基本となる道路整備につきまして500年の伝統を誇る久米島紬は、歴史的、は、県道の久米島空港～真泊線、宇根～仲泊

文化的価値があり、久米島が全国に誇れる伝線、銭田～島尻線の拡幅整備を引き続き促進- 8 -すると共に、町道整備としては仲泊８号線、

クルセンターを拠点として徹底したごみの分

奥武島１号線、真謝７号線を整備し、快適な別と減量化及びリサイクルに努めます。また、生活環境づくりに努めていきます。

ごみの不法投棄対策とパトロール指導を強化

離島の交通体系として重要な施設である兼して環境保全のリーダーやボランティア等の城港湾の沖防波堤の嵩上げを引き続き促進す

育成にも努め、町民の島を愛する心の高揚をるとともに、今後は旅客ターミナル及び周辺

喚起し美しい久米島町づくりに積極的に取り整備に向けて関係機関と調整していきます。

組んでいきます。

交通安全対策については、車社会において

下水道は町民が快適な生活を営むうえで、

年々通行量が増加する中で、町民の安全・安さらには公共用水域の水質を保全するための心の確保が大きな課題であり、町民の交通安

重要な施設であります。一部地域で供用が開

全教育の充実と意識の高揚を図り、引き続き始されており、その地域での接続率の向上を

飲酒運転をはじめ交通三悪の追放に強力に取図ると共に未整備地区への事業展開を図り普り組むとともに、町民の交通対策として沖縄及率の拡大に努めていきます。本年度は字宇

県町村交通災害共済組合への加入を促進しま

根地区の測量設計及び泊～真泊の一部、仲泊す。また、早急に対策を講ずるべき危険箇所

８号線、久米島総合運動公園の管敷設工事をに 立 て 看板 や カ ーブ ミ ラ ー 等を 設 置す る な行います。

ど、交通環境の整備に努めていきます。

（３）消防・防災行政について

有償バス事業については、町民の足として消防行政については、奥武島に防火水槽を重要な役割を果たしており、今後とも引き続設置し、消防施設の充実強化を行い、バーデき、町民や観光客へのサービス提供を確保す

ハウスのオープンに伴い増大する観光客等のると共に安定的な運営に努めていきます。

安全を確保します。

水道は町民が健康で文化的な生活を営むた

救急業務については、救急救命士の養成をめに日常生活で欠くことのできない施設であ

継続して行い、10人体制とするとともに、救ります。安全で良質な水を供給することを最急救命士の再教育として病院実習を充実する

大目標に、既存施設の維持管理を徹底し、まなどして、救急救命士の行う応急処置の質をた健全経営を図るため料金の見直しを検討し高め、救命効果の向上を目指します。

ていきます。

火災予防対策としては、久米島町における（２）自然環境の保全と環境衛生

火災発生率が全国平均より高いため、町民に

町民の快適な生活環境の向上を推進するこ

対する火災予防思想の普及を図り、火災の減とは本町の重要な基本施策のひとつでありま

少に努めます。また、全国的に火災による死す。まず、下水道整備と合併浄化槽の整備を

傷者のうち高齢者の占める割合が高いことか推進すると共に赤土流出対策を強化して自然ら、独居老人等の防火診断を実施するととも環境保全に取り組んでいきます。

に住宅用火災警報器の普及に努め、高齢者等

一般廃棄物処理については、平成16年度４を火災から守ります。

月１日より供用開始する最終処分場、リサイ

消防団については、ふるさと消防団活性化- 9 -助成事業を活用し、装備品の充実強化を行い推進するため、平成17年度から次世代育成支

消防体制を強化します。

援対策推進法が施行されるのに伴い、本年度消防体制については、女子消防クラブや自は町の行動計画を策定し児童福祉の充実に努

主防災会の育成を行い、地域ぐるみの防災体

めていきます。

制を確立します。

また、認可外保育所「杉の子保育園」を平

３．社会福祉と保健医療の充実

成17年度認可にむけて取り組んでいきます。

（１）社会福祉の充実

あけぼの家族会、あけぼの小規模作業所、障害者や高齢者、児童などを含む全ての町

母子寡婦世帯等と連携し身体障害者福祉、知民が生きがいのある豊かな生活を送る明るい

的障害者福祉、母子福祉等の福祉行政を引き住みよい社会を実現するために、保健、医療、続き充実強化に努めていきます。

福祉の調和のとれた総合的な地域福祉の充実

介護保険事業については、平成15年度よりに努めます。

広域連合に移行しましたが、引き続き広域連

また、少子・高齢化の進展や多様化する福合における介護保健事業計画との連携を密に祉ニーズなど社会環境は大きく変化しており

し介護認定の適正化、介護サービスの充実等ます。このような中、全ての町民が安心してが広域化によって低下をきたさないように取快適な生活が営めるよう社会福祉の充実に取り組んでいきます。

り組んでいきます。

国民年金について。少子・高齢化社会の現

高齢者福祉については、本町の老年人口は在、国民年金制度は、老後や病気けがによる増え続けて、高齢化率が23％となっています。

障害等のとき年金を支給し生活を支える国のこのようななか、中、高齢者ができる限り要運営する制度で、我が国の公的年金制度の柱

介護状態に陥ることなく、健康で生き生きしとして、ますますその重要性を増してきていた生活が送れるように「老人保健福祉計画」

ます。

に基づき、町社会福祉協議会等の関係機関としかしながら、若年層を中心として年金制連携を密にし、各種老人福祉サービスの充実度に対する関心が希薄のため、無年金者及び強化に努めます。また特別養護老人ホームの無年金予備軍が年々増加しています。このた

待機解消の一環として痴呆性老人グループホ

め、制度啓発と社会保険事務所との協力・連ームの建設を支援していきます。

携を強化して町内の無年金者発生防止に努め

児童福祉について。次世代を担う子ども達ていきます。

が健やかに生まれ育つことは国民すべての願（２）保健医療の充実

いであります。しかし、子ども達を取り巻く

安らぎと潤いに満ちた健やかな島、心豊か

環境は、出生率の低下や核家族化、女性の就な生活ができる健康社会を構築するため町民

労や社会進出等によって大きく変貌しており一人ひとりが主体的に健康づくりを行うととます。

もに、地域全体で健康づくりに向けて取り組

このような中で子育てを支援し安心して子めるよう支援していきます。

どもを産み育てることのできる環境づくりを

健康づくり事業について。町民各層の総合- 10 -

的健康づくり対策を推進し、健康づくりへの

国の教育改革が進む中、学校教育は、平成

意識の向上を図り、町民一人ひとりが生涯に14年度から「学校週５日制」の実施、そしてわたって身心ともにいきいきと生活できるよ「新指導要領」の見直しなど教育内容が大幅う地域ぐるみの健康づくりを推進していきまに見直されたところであります。

す。

本町といたしましても、学校教育環境の整

老人保健事業について。住民検診を行う事

備、教職員の資質向上、文化・スポーツの振で住民が自身の健康を把握し、生活習慣病の興、新教育課程への適切な対応等を主な柱と予防、早期発見・早期治療を行う健康教育、して諸施策を講じていきます。

健康相談を充実していきます。

学力向上対策については、平成14年度から

母子保健事業について。乳幼児医療費助成

県の学力向上主要施策『夢にぬふぁ星プラン』

事業、パパママ教室、健康手帳交付時の保健に基づき、「久米島町学力向上計画」を策定

指導の実施を図り、関係機関と連携を密にし、し、各学校における指導体制の確立、個々の事業を推進していきます。

教師の指導法の工夫改善に鋭意取り組んでい

精神保健福祉事業について。障害者が社会るところであります。幼児・児童・生徒の学復帰に向けて、生活の自立・社会活動へ参加

力向上のため諸施策を継続して支援していきできるよう精神デイケア、巡回相談、交流会

ます。

の実施、居宅生活支援及び組織活動を支援し情報教育については、各学校にパソコン等ていきます。

が整備されましたので、本年度はソフト面を

国民健康保険事業は、我が国の医療制度を含めて運用面での整備を推進していきます。

支える上で重要な役割を果たしております。

中高一貫教育については、本年度から本格しかしながら高度な医療技術、機器の進歩に実施に向けて、県立学校管理規則並びに久米より医療費は年々増加傾向にあり、医療費の島町立学校管理規則の一部を改正し、本格実抑制を図るために保健指導事業の実施、レセ施に向けて久米島高等学校と町内４中学校でプト点検などによる医療費の適正化、また保連携型の中高一貫教育を導入し継続支援を行

険税の収納率の向上に努めると共に国民健康います。

保険財政の安定的運営に努めます。

国際化、情報化に対応するため、島内全小老人医療には、高齢化が進む中で医療費が学校に外国語教育への支援として、非常勤講

年々増加の傾向にあり医療費の軽減は、レセ師を派遣して英語教育の支援を行います。中プト点検、重複、頻回受診者に対する訪問指学校においては、本年度から語学指導等を行導、老人保健事業の充実が重要であると考えう外国青年招致事業『ＪＥＴプログラム』にております。このようなことから関係機関とよるＡＬＴ（外国語指導助手）を採用し、島の連携強化を図り老人医療適正化に努めてい内４中学校に派遣し英語教育の支援を行いまきます。

す。また、生徒自ら目標を定め、基礎学力向４．教育文化の振興

上の一環として着実な英語学力の向上を図る（１）学校教育の振興ため、英語検定を継続支援していきます。

- 11 -

また、平成16年度沖縄県市町村教育委員会

久米島は、琉球王朝時代から、中国など東連合会研修会・総会及び第37回沖縄県へき地

洋文化の影響を受けて、沖縄の中でも独自の研究大会（久米島大会）を支援していきます。

文化を発展させてきました。それを継承して（２）生涯学習の振興

いくと同時に、町民のニーズに応え、自然と生涯学習は、多様化・専門家する町民の学の調和がとれた新しい文化を創る活動を積極

習ニーズを適切に把握し、主体的に学ぶ喜び的に展開し、これからの町づくりの基幹としを得ることができる機会の充実を図るとともていきます。

に、「いつでも・どこでも・だれでも」を確

文化振興の拠点となる「久米島自然文化セ

立することができるよう生涯学習環境を整備ンター」では、常設展や特別展などにより、し、各種社会教育関係団体との育成を図りつ

久米島の歴史・文化を住民や来島者に紹介し

つ、ＩＴ講習会及び各種講座・講演会を開催

好評を得ております。特に今年４月には「沖し町民一人ひとりが学ぶライフスタイルを確

展久米島選抜展」を開催しますが、これは町立することができるよう努力していきます。

民に高水準の作品を鑑賞する機会を提供、文

また、豊かな心と夢を持つ実行力のある青少化的素養を高めることに役立てていただき、年を育成するために、学校・家庭・地域社会

町の芸術文化に対する関心の高さ、取り組みが一体となってそれぞれの教育機能を発揮すの 強さ を 県 内 外に 知 ら しめ る 好 機と な りま

る中で、子どもたちが自然体験や社会体験なす。また、散逸になりがちな久米島関連の文どを行う機会を増やし、豊かな人間性、健康

献資料の収集・調査及び整理を体系的に計画や体力などの「生きる力」を育むための学習を立てております。

環境を整備していきます。

ホタルの里「久米島ホタル館」も展示内容（３）スポーツの振興の充実・周辺地域の環境整備も継続的に行わ

久米島ホタルドームの完成により施設の活れ、環境教育、生物・自然学習の拠点として用促進を図るため、野球場の整備を行い、施確立しつつあります。

設の利活用による各種スポーツ大会・スポー

さらには、町内各地域の民俗芸能の発掘とツ教室を開催し、また、他課との連携を取りその継承、角力、民謡、舞踊、古典芸能等のながら健康講座等を開催し、町民の健康・体奨 励や 文 化 財 の保 全 整 備を 推 進 する と とも力の保持増進を図るとともに生涯にわたってに、文化協会の育成強化並びに文化活動の推スポーツに親しみ子どもから大人まで参加で進を積極的に支援していきます。

きる環境づくりと、近年、疎遠になりがちな

具志川城趾、宇江城城跡の保存修理を本年世代間の交流を目的とした三世代グランドゴ

度も引き続き実施いたします。

ルフ大会や那覇・浦添・久米島地区児童生徒（５）人材育成によるミニバスケットの交流大会、さらに少他地域の文化も学習すると共に久米島の歴

年野球の交流大会も引き続き開催するととも史と文化を見直す機会ともなる「なかさと交に体育指導員の育成も図っていきます。

流会 」・「 島尻 少年 の翼 」等 児童 生徒の 交流（４）文化の振興事業を継続して推進していきます。また、育- 12 -

英資金制度のさらなる充実を図り、久米島高

ます。

等学校のＢＩＡ（基礎・普通・発展クラス）

Ⅲ．おわりにプ ラ ン 等を 支 援 し人 材 育 成 に努 め てい き ま

以上、町政運営にあたって、私の基本的なす。

考え方と主要施策の概要をご説明申し上げま

５．情報化の推進したが、三位一体の改革の流れはより一層強

国の新しい支援策となる地域再生推進プロ

まるばかりで行政サービスや公共事業への影グラムの策定に当たって、本町は平成15年12

響は避けられない状況となっています。その月に地域再生策として、長寿社会への移行を

一方町民生活やまちづくりのニーズはより多背景としたライフケア産業の導入による久米様化しており、町制を取り巻く環境は益々厳島地域の経済活性化を目指すＨＩ（健康・情

しくなります。今後は時代変化を見越し、こ報）アイランド久米島構想を提案したところ

れまでの仕事のやり方や仕組みを見直し町民

であるが、本年度は重点的にその推進基盤との負託に応えるよう全力を尽くす決意でありなる沖縄本島との高速通信回線整備を推進しますので、議員各位のご理解とご協力をいたていきます。

だき、慎重審議の上、諸議案の議決を賜りま

６．行財政改革の推進

すようお願い申し上げ、施政方針といたしま

国、地方全体が大変緊迫した財政難に陥っす。

ている中で、久米島町の特色を生かした発展

平成16年３月11日を遂げるためには、町民と行政がいかに知恵よろしくお願いします。

を出し合うかが問われているところであり、（高里久三町長降壇）

久米島町長

高里久三

特に行政がその牽引的役割を担うことが絶対条件であると思われます。

日程第６

本年度は行財政改革を最優先課題に掲げ、○議長

先決処分の承認について
仲地宗市「事業の再構築・見直し」「職員の意識改革」

日程第６、承認第１号、専決処分の承認に「コスト削減」「組織改革」「住民参加」等、ついて（平成15年度久米島町一般会計補正予そしてこれまでの目的主義から効果主義を第算（（第５号））。

一義とした業務執行など、不退転の決意で取本案の提案理由の説明を求めます。

り組んでいきます。

○

以上、平成16年度予算案の総額は次のとお

議長

仲地宗市

長井聰助役。

りであります。

（長井聰助役登壇）

一般会計69億2千277万7千円。国民健康保○険特別会計9億4千517万1千円。老人保健特別

助役

長井聰

承認第１号、専決処分の承認についてご説

会計12億427万2千円。下水道事業特別会計2

明申し上げます。

億8千894万円。農業集落排水事業特別会計33

専決処分をいたしましたのは、平成15年度

3万5千円。水道事業特別会計2億8千255万3千

久米島町一般会計補正予算（第５号）であり円。合計で96億4千704万8千円となっております。

- 13 -

歳入歳出は、歳入歳出それぞれ92億5千479

これで、提案理由の説明を終わります。

万8千円としてございます。

これから質疑を行います。

２ページをお開き下さい。歳入歳出予算の５番宮田勇議員。

款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補

○

５番

宮田勇議員

正後の歳入歳出予算の金額は、掲げてありま

２企業からの払い下げの申請という説明です「第１表歳入歳出予算補正」のとおりでごしたが、２企業とはどういった企業なのか説ざいます。

明を求めます。

歳入歳出予算の追加減額はなく、目内での○組み換え補正となっております。

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

４ページをご覧下さい。23節償還金利子及

○

総務課長

平田光一

び割引料に計上してありました美崎地区埋立

２企業は、現在、字具志川の方で営業をし造成償還金6千120万円を減額し、同額を17節ておりますポイントピュールと、これから予

公有財産購入費に美崎地区企業用地購入費に定しておりますバイオマリーンの２社であり組み換えいたしました。これは土地開発公社

ます。

から町が土地を購入する場合は、17節の公有○財産購入費に措置することが適当であるとい

議長

仲地宗市

宮田勇議員。

うことから、予算の更正を行いました。本来

○

５番

宮田勇議員

ですと早めにこのことを確認し、更正すべきポイントピュールとバイオマリーンというところでありましたが、時期が遅れたために、説明がありましたが、それぞれ業務内容はこ

沖縄県町村土地開発公社への定期償還期日がれからこの海洋深層水を利用した産業だと思

差し迫り、議会を招集する暇がなく専決処分

いますが、それぞれどういった内容の業務をを致しております。

するのか説明を求めます。

美崎地区企業用地につきましては、沖縄県○

町村土地開発公社の土地として、本年度町が

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

取得した土地を除き49,001.42㎡が残ってお

○

総務課長

平田光一

ります。なお、町が本年度取得いたしました

ポイントピュールにつきましては、現在、

6,335.01㎡のうち2,838㎡と1,653㎡の２筆を化粧品を生産しておりますので、この工場拡

２ つ の 企業 に 近 々譲 渡 す る 予定 で ござ い ま

張ということであります。バイオマリーンにす。なお、現時点での１㎡の単価であります

つきましては、現在、本島の方でバイオ２１

が、9千654円でございます。

という会社で、そこも化粧品とか健康食品を以上が承認第１号、専決処分の承認につい

主にやっておりますが、その化粧品、健康食ての説明であります。ご審議よろしくお願い

品等の原料の製造ということの内容です。

いたします。

○

○

議長

仲地宗市

（長井聰助役降壇）

他に質疑ありませんか。

議長

内間久栄議員。

仲地宗市- 14 -

○11番

内間久栄議員

○

総務課長

平田光一

ご質問いたします。公有財産購入というこ

財産購入につきましては、専決処分で今回とで美崎地区企業用地購入費ということにな

承認事項で上げたように、議会の議決が必要っておりますけれども、この土地は町が買いと いう こ と で 今回 承 認 事項 に 上 げて あ りま

上げて企業に貸すのか、それとも企業に売買す。財産処分につきましても、時期的な部分するのかお聞きします。

が定まっていなくて、その時点において、ま○た議会の、その処分については議会の議決を

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

得 ると い う こ とで 進 め てい き た いと 思 いま

平田光一

す。

現在、購入、専決処分しました用地につい○ては町が購入して企業に売買するということ

○

議長

仲地宗市

平田勉議員。

で進めております。
○

議長

○

仲地宗市

９番

平田勉議員

この提案理由等を見ても、補正予算の先決

他にありませんか。

をしましたという提案理由ですよね。予算の平田勉議員。

組み換え補正を行う必要があるという今の先

９番

平田勉議員

決の提案は。なら、逆にその補正の予算の組２点ほど質問します。１点目は、専決処分

み換えを承認されることによって自動的に財で今補正の予算の組み替えが絡んで提案され産の取得は承認されるというかたちで議会のていますけれども、条例の中で、確か５千万議決を得たというかたちになるのかですね。

円以上の財産の処分をするときには、議会のその部分の売却の部分はその時期によってそ議決を要するという条例があったと記憶しての 手続 き を と れば い い と思 う ん です け れどいるんですけれども、これは新たに財産購入

も、今回の先決がどうなるかという、ここをで取得をするときも同じような理解を私はし説明お願いします。

ているんですけれども、この条例に基づいた○財産の取得というかたちでの議会での議決と

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

いうのは必要ないのかどうか。

○

総務課長

平田光一

２点目には、払い下げで売却をするときに、承認２号において、その財産購入の専決処

逆に６千万円の購入した財産を売却をした場分の案件を提出しておりますので、よろしく

合には処分をすることになりますから、売却

お願いします。

についての議会の議決というものが条例でど

○

議長

仲地宗市

うなるのか。この２点も関連するんじゃない

他に質疑ありませんか。

かという気がするんですけれども、条例との山城宗太郎議員。

関連、説明をお願いします。
○

議長

○

仲地宗市

１番

山城宗太郎議員

区分の23から27に組み換えでありますけれ

平田光一総務課長。

ども、この償還についてはどうなるか。返さ- 15 -

なくてもいいのか。
○

議長

日程第７、承認第２号、専決処分の承認に仲地宗市

ついて（土地の取得）。

平田光一総務課長。
○

総務課長

本案の提案理由の説明を求めます。

平田光一

○

事業の主体としては、土地開発公社が事業

議長

仲地宗市

長井聰助役。

主体となって、そして借り入れの主体ともな（長井聰助役登壇）っております。償還については土地開発公社○

が償還を行います。そして、それに対して町

助役

長井聰

承認第２号、専決処分の承認についてご説

は年次償還に併せて、土地購入費ということ

明申し上げます。

で土地開発公社に土地購入がいくことになり専決処分をいたしましたのは、土地の取得ます。土地開発公社はこれをもってまた償還についてであります。この土地は美崎地区にに充てるということの手順です。

海洋深層水企業用地として、沖縄県町村土地○

開 発公 社 が 埋 立を し た 土地 の 一 部で あ りま

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

す。その内容は次のとおりであります。

これから討論を行います。

１ 物件の所在地

久米島町字真謝サアタ原

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

486番地12ほか３筆

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

２ 取 得 面 積

6,335.01㎡

３ 取得予定価格

61,158,184円

４ 契約の相手方

これで討論は終わります。

主たる事務所

那覇市旭町116番地の30

これから承認第１号、専決処分の承認につ従たる事務所

久米島町字比嘉2870番地

いて（平成15年度久米島町一般会計補正予算

沖縄県町村土地開発公社理事 高里久三

（第５号））を採決します。

先ほどの承認第１号と関連するものであり本案は、原案のとおり決定することに賛成ます。

の方は挙手願います。

町が沖縄県町村土地開発公社への定期償還（挙手多数）○

議長をするにあたっては、その償還期日までに公仲地宗市社との売買契約を締結する必要があるため、挙手多数です。従って、承認第１号、専決

専決処分をいたしております。なお、この取処分の承認について（平成15年度久米島町一得した土地の一部につきましては、海洋深層

般会計補正予算（第５号））については、原水関連企業に譲渡を予定しております。

案のとおり可決されました。

以上が承認第２号、専決処分の承認についての説明であります。ご審議よろしくお願い

日程第７

専決処分の承認についてします。

（土地の取得）○議長（長井聰助役降壇）○

仲地宗市- 16 -議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

平田光一総務課長。

これから質疑を行います。

○

内間久栄議員。
○

11番

総務課長

平田光一

これにつきましては、町が購入する時点の内間久栄議員

土地の事業費等から割り出した金額になりま先ほど企業に売買するということで答えをすけれど、これまでの利子分、それを足した

いただいたんですけれども、この企業に売買ものから単価を出して、町が購入時点の単価する場合、金額をその年度ですぐ返済するのになります。それと、企業に売り渡しする時

か、そのことについてお尋ねします。

には、またその時点での利子が変わってきま○

すので、その分を加えたものでの単価になっ

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

てきます。

平田光一

○

売買した金額につきましては、次の償還日

議長

仲地宗市

平田勉議員。

が平成17年度の２月にありますので、その時

○

９番

平田勉議員

に償還の財源として充てると。町としてはま気になるのは、これはうがった見方かわかた土地購入費の財源に充てるということにな

りませんけれども、16年度の予算の中で一般ります。

会計でも財産売り払い収入の歳入の予定価格

○

議長

仲地宗市

というのは4千800万円なんですね。予算計上

内間久栄議員。
○

11番

されているのが。今３月ですから、おそらく

内間久栄議員

財産売却するのは次年度になるのかなと思っ

この土地の償還については、何年度計画でたときに同じ金額、最低でもこれと同じ金額

償還にあたるのか、そのことについてお尋ねというのは歳入で計上されるはずなんだけれします。

ども、売るときには安くなるのかなという感

○

議長

仲地宗市

じがあったものですから。それとの関連。契平田光一総務課長。
○

総務課長

約 上差 し 障 り がな け れ ばそ こ ら へん も ひと

平田光一

つ。安くなるのかなと思ったものですから。

平成19年度までの償還となっております。
○

議長

○

仲地宗市
○

平田勉議員。
９番

仲地宗市

平田光一総務課長。

他にありませんか。

○

議長

総務課長

平田光一

通常 の 公 社 が償 還 に 充て る 分 とし ま して平田勉議員

は、今回の補正で上げました6千120万円補正

１点だけ教えて下さい。売却をするときので上げてありますけれど、それに近い、それ

単価、これは購入価格と町が取得をする価格

以下の、それに近いものになってくるんですと売却をするときの価格の部分、差があるのけれど、今４千万円余りの予算措置というこかないのか。この１点説明お願いします。

とになっていますが、それについても用地が○売り払い、平成16年度において予定されてお

議長

仲地宗市

- 17 -

りますので、その時点においてまた補正でそ

○

議長

仲地宗市

の分については補正をしていきたいと思いま

これで質疑を終わります。

す。

これから討論を行います。

○

議長

仲地宗市

まず、原案に反対者の発言を許します。

平田勉議員。
○

９番

○

平田勉議員

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

気になったのは、今の案件２号で、取得予

宮田勉議員。

定価格というのが6千115万円ですね。だった

○

５番

宮田勇議員

ら次年度売却するんだったら最初から同じ予本案は承認第１号と関連します。２企業よ算を組めば２千万円の予算編成の中で２千万りの払い下げの申請に伴って発生しておりま

円の金の使い方というのも、またいろいろあす。２企業が進出することによって雇用の拡るのかなと思ったんですけれども、この案件

大になります。そういったことで、これからで6千100万円の土地を買って、共有地売り払

久 米島 町 の 発 展に 大 き く寄 与 す るも の と思い収入というのが4千300万円しか計上されてい、本案に賛成いたします。

いませんね、16年度の一般会計では。２千万

○

議長

仲地宗市

円の差があるから、どう考えても買った時よ

これで討論は終わります。

り安く売るのかなと疑問に思うわけです。歳

これから承認第２号、専決処分の承認（土入が少ないということで歳入欠陥で財源が厳地の取得）についてを採決します。

しいという状況の中でこの関連がどうなのか

本案は、原案のとおり決定することに賛成なというのが実は疑問なもんですから、補正の方は挙手願います。

で組めばいいという話でいいのかなというの（挙手多数）も気になったものですから、もうちょっとわ○

かりやすく説明お願いします。
○

議長

仲地宗市

総務課長

仲地宗市

挙手多数です。従って、承認第２号、専決処分の承認（土地の取得）については、原案

平田光一総務課長。
○

議長のとおり可決されました。

平田光一

今現在、15年の補正において町が購入をし

日程 第 ８

専決 処 分 の承 認 に つい て（ 議た面積が6,335㎡ということですけれど、今決内 容 の 一部 変 更 （下 水道 奥

予定されている２社については4,491㎡。あ武汚 水 幹 線布 設 工 事３ 工区 ）と2,000㎡につきましては、別の会社に売り

○

議長

仲地宗市

渡す予定で今進めておりますので、その時点

日程第８、承認第３号、専決処分の承認ににおいて、また補正ということで進めていき

ついて（議決内容の一部変更（下水道奥武汚たいと思います。

水幹線布設工事３工区）。

○

議長

仲地宗市

本案の提案理由の説明を求めます。

他に質疑ありませんか。

○- 18 -

議長

仲地宗市

長井聰助役。

ります。

（長井聰助役登壇）○

助役以上が承認第３号、専決処分の承認につい長井聰ての説明であります。

承認第３号、専決処分の承認についてご説ご審議よろしくお願いいたします。

明申し上げます。

（長井聰助役降壇）

平成15年12月８日第７回久米島町議会臨時

○

議長

仲地宗市

会 で 議案 第 64号を も って 議決 を賜 り まし た

これで、提案理由の説明を終わります。

「下水道奥武汚水幹線布設工事（３工区）請これから質疑を行います。

負契約」を、契約金額5千460万円を契約金額

質疑ありませんか。

5千632万2千円に変更しようとするものであ平田勉議員。

ります。

○

９番

平田勉議員

工事金額を変更する理由でありますが、当１点だけお願いします。確かこの工事の契初、一部管渠覆土に掘さく部分から出た砂を約時点で、議会でも分割発注とかいろんなこ再利用する予定でありましたが、その量が足とが問題になったんですけれども、事務所設

らず、コーラル使用に変更いたしました。ま営の関連で同一場所で事務所設置を１つにした、当初、予定していなかった仮舗装を実施た場合には、精算をするという答弁があって、することになったためであります。

いろいろ喧々諤々議論したんですけれども、下水道工事に関する補助金請求業務は、例

そこらへんの関連がどうなったのか。各々現

年３月末日となっておりましたが、国が来年場代理人事務所を含めて、一契約ごとに通常度から国庫請求業務システムＡＤＡＭＳ、いの位置配置の仕方をしたのか。そうでなけれ

わゆるアダムスという電算システムを導入す

ば、精算をしたんであれば、その精算の分もることになり、その準備のため本年度は市町

この改定額の中には精算されての今回のこの村からの補助金請求閉め切りが約１カ月間早提案なのか。それを経過とこの議案との関連、

くなっております。このような事情により、説明をお願いします。

県下水道課からの国庫請求資料を最終提出期○

日閉め切りが平成16年３月４日必着で支出計

議長

仲地宗市

長井聰助役。

算書内訳等の関係書類を提出するよう通知が○ありました。

助役

長井聰

下水道奥武汚水幹線布設工事（３工区）でしかし、下水道奥武汚水幹線布設工事（３ございますが、先の12月８日に工事締結して工区）は施工途中であり、工事総額が確定でおりますが、その２工区に分けたことに関し

きておりませんでした。このようなことから、まして県と調整を行いました。県の指導によ

先程ご説明申し上げました追加工事に関するりますと、２件とも１工事、１つずつの工事請負契約を締結し、総事業費を確定して期日であるという観点から１工事やる事務所を設内に県へ補助金申請しなければならない時間

置するようにという指導がありまして、その的な制約によりまして専決処分をいたしておようにしてございます。

- 19 -

○

議長

仲地宗市

ご説明申し上げます。

他に質疑ありませんか。

○

平成15年９月29日第５回久米島町議会定例（「進行」の声あり）

会で議案第55号をもって議決を賜りました久

仲地宗市

米島中学校運動場整備工事請負契約に係る契これで質疑を終わります。

約金額6千877万5千円を契約金額7千578万7千

これから討論を行います。

950円に変更しようとするものであります。

議長

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

久米島中学校の運動場は国の補助事業を導仲地宗市

入して、字儀間地先の埋立地において整備中

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長であります。グランドの舗装面積は10,520㎡

仲地宗市

であります。追加する工事の内容であります

これで討論は終わります。

が、走り幅跳び等の全天候型走路及び棒高跳

これから承認第３号、専決処分の承認につび用の突箱、そして水道取付工事、植栽工事、いて（議決内容の一部変更下水道奥武汚水幹そして汚濁処理施設の４件であります。

線布設工事（３工区））を採決します。

このうち、汚濁処理施設につきましては、

本案は、原案のとおり決定することに賛成

工事の実施にあたり、沖縄県に事業行為通知の方は挙手願います。

書を提出いたしました。10月21日に沖縄県環（挙手多数）○

議長

境保健部保全課から赤土流出防止対策の施設

仲地宗市を設置するよう通知を受け、その施設設置も挙手多数です。従って、承認第３号、専決

実施しながら工事を施工してまいっておりま処分の承認について（議決内容の一部変更下す。

水道奥武汚水幹線布設工事（３工区））は、

この時点において町といたしましては、赤原案のとおり可決されました。

土流出防止対策については、遵守事項であり、当然事業費の中に施設設置の経費は含まれて

日 程 第９議 決内 容 の 一 部変 更 につ い ているものと思っていました。しかし、後日設（ 久 米 島中 学 校 運動 場 整 備 工事 請 負契 約 ）計を精査してみますと、防止施設は含まれて○おらず、この件につきまして、沖縄県教育長

議長

仲地宗市

日程第９、議案第１号、議決内容の一部変と協議をした結果、事後処理とはなりますが、更について（久米島中学校運動場整備工事請補助対象事業として予算措置をするようにと負契約）。

いうことでございました。そのようなことで今回追加工事に含めてあります。

本案の提案理由の説明を求めます。
○

議長

仲地宗市

次に追加事業の負担割合でありますが、国長井聰助役。

○

が50％、町が50％負担となっております。な（長井聰助役登壇）

お、平成15年９月29日第５回久米島町議会定助役

例会の議案第55号久米島中学校運動場整備工

長井聰

事請負契約の締結についての説明の中で、町議案第１号、議決内容の一部変更について- 20 -

負担は義務教育債を充当すると申し上げましについて（久米島中学校運動場整備工事請負たが、その後、県と協議した結果、合併特例

契約）についてを採決します。

債に変更してあります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成以上が議案第１号、議決内容の一部変更にの方は挙手願います。

ついての説明であります。ご審議よろしくお（挙手多数）

願いいたします。

○（長井聰助役降壇）
○

○

議長

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第１号、議決

仲地宗市

内容の一部変更について（久米島中学校運動

これで、提案理由の説明を終わります。

場整備工事請負契約）については、原案のとこれから質疑を行います。

おり可決されました。

上里総功議員。

○

６番

上里総功議員議長

仲地宗市

休憩します。（午前改定による竣工年月日が３月26日となって○いるんですが、それまでにいろんな先ほど増議長

10時55分）仲地宗市

再開します。（午前11時10分）

額した金額全部できるのかどうかをお聞きしたいと思います。
○

議長

仲地宗市

日 程第 10太田喜功教育総務課長。
○

教育総務課長補正 予 算 （第 ６ 号 ）に つい て

太田喜功

今さっき助役さんから提案理由の説明があ○ったとおり、改定契約を余儀なくされており本案について提案理由の説明を求めます。

とで報告を承っております。

○

仲地宗市

○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

仲地宗市

○

助役

長井聰

これで質疑を終わります。

議案第４号、平成15年度久米島町一般会計

これから討論を行います。

補正予算（第６号）についてご説明申し上げ

まず、原案に反対者の発言を許します。

ます。

議長

仲地宗市

歳入歳出予算は、既決予算に1億4千880万6

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

長井聰助役。

他に質疑ありませんか。
○

仲地宗市

町一般会計補正予算（第６号）について。

工者の方からは年度内竣工ができるというこ

議長

議長

日程第10、議案第４号、平成15年度久米島

ますが、期間については担当者並びに工事施○

平 成15年 度久 米島町 一般 会計

議長

千円を追加し、歳入歳出それぞれ94億360万4

仲地宗市

千円と定めてございます。

これで討論を終わります。

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ご

これから議案第１号、決議内容の一部変更との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額- 21 -

は、２ページ「第１表歳入歳出予算補正」の次に、９ページをご覧下さい。第３表債務

とおりでございます。

負担行為でございますが、この負担行為は町次に、８ページをお開き下さい。第２表繰

内の各土地改良区が、これまで借り入れた事

越明許費でございますが、繰り越しする事業

業資金を低利の融資に借り換えするための負について説明申し上げます。まず、新町総合

担行為でございます。

計画策定でありますが、これまで各課長で構次に、10ページをご覧下さい。第４表地方成する委員会や振興審議会を随時開催してま債補正でありますが、補正後の限度額が19億いりましたが、成案に時間を要したため繰越

5千880万円となり、補正前より3千540万円がと致しております。

減額となっております。これは施工中の各事

バ ー デハ ウ ス 久米 島 整 備 事業 で あり ま す

業が国、県との調整により、事業費の確定、が、バーデハウス棟は、ほぼ順調に進捗して起債区分の確定が進んだことにより補正措置

おりますが、トリートメント棟が調整に時間であります。

を要し、発注が計画より遅れたために今回明

主な 増 減 内 容に つ い てご 説 明 申し 上 げま許繰越となっております。

す。まず、過疎対策事業債でありますが、奥次に、新山村振興等自然景観保全推進事業

武のキャンプ場整備事業の事業費確定で2千4でありますが、これは比屋定の展望台整備事

00万円の減額、宇江城城跡保存事業が沖縄県業で、トイレ及び休憩所等の建築位置の調整

振興資金に種別変更されたことによりましてのため繰越としてあります。

全額減。一方、仲泊８号線で530万円の増、次に、仲里不燃物処理場閉鎖事業でござい

その他事業の増減差し引きによりまして340

ますが、これまで処理されました不燃物の撤万円の減額となっております。

去や整理等に時間を要しており繰越となって次に、義務教育施設整備事業債であります

おります。

が、全額合併特例債に種別変更しましたため

次に、多目的グランド整備事業でありますに減額となっております。

が、保安林解除等の法的手続きに、法規制の最後の減収補てん債については、今補正予解除に時間を要し繰越となっております。

算で新たに計上してございます。

次に、奥武島１号線につきましては、隣接

以上、地方債補正の増減内容であります。

しているクルマエビ養殖場がありまして、エ

なお、起債の方法、利率、償還の方法は掲げ

ビ養殖に影響が出る可能性がある時期を避けてあるとおりであります。

て工事をしてまいりました。そして、工事が歳入についてご説明申し上げます。11ペー

中断した時期もありまして、結果として繰越ジをお開き下さい。１款町税で2千20万3千円となっております。

を減額してありますが、これは法人税対象事

次に、海洋深層水線整備事業でございます

業所の所得落ち込みによるものであります。

が、これは奥武島１号線との事業の調整をす

４款、地方消費税交付金及び12ページの自動る必要があったために、工事発注が遅れ繰越

車取得税交付金については、県からの確定通となっております。

知に基づき増額してあります。

- 22 -

次に13ページ、11款、国庫支出金、これは目社会福祉総務費、19節負担金補助金及び交14ページの下のほうにあります。久米島中学

付金の方でございますが、町の社会福祉協議

校運動場整備事業をはじめ各事業の実績によ会の補助金1千273万2千円を減額してありまり委託金負担金補助金等で1千557万3千円のすが、これは社会福祉協議会の平成14年度の減額となっております。

決算で剰余金が生じたために、それに対応す15ページから17ページの県支出金についてる額を減じるものであります。同じ目の28節

も、国庫補助金同様、各事業の事業決定等に

国民健康保険特別会計に繰出金1億3千244万7

よりまして増減がありますが、合計で313万千円を計上してあります。これは15年度の医円の増額となっております。また、空港管理

療費が14年度と比較いたしまして、これは月委託金の増額など県支出金においては各事業

ベースでございますが、約１千万円の伸びがの 確 定 に基 づ く 増減 額 を 計 上し て ござ い ま

あり、このことに対応する繰出金となってお

す。

ります。

18ページご覧下さい。16款繰入金で各基金

44ページ、７款商工費をご覧下さい。商工から2億925万7千円を取り崩しております。

費の19節負担金補助金及び交付金で離島航空

この繰入金は健康保険特別会計、下水道特別路確保対策分担金として3千794万1千円を計

会計の繰出に充当するものであります。

上してありますが、これはＪＴＡの航空路線

次に、歳出についてご説明申し上げます。

への負担金であります。負担金割合は計上損

歳出は各費目において事業費確定に伴う減額失の負担に対して10％はＪＴＡが、そして90補正が主なものとなっております。

％のうち50％は国が、残り40％を県が３分の23ページ、２款総務費、23節償還金利子及２、町が３分の１の割合で負担することとな

び割引料1千110万円減額してあります。これっておりますは美崎地区の造成事業内での道路事業があり失礼致しました。また戻りますが、31ペー

まして、その事業費で用地を取得したためにジをお開き下さい。31ページの３目身体障害

土地開発公社が繰上償還したために町の15年者福祉費の20節扶助費、これで説明覧の４番

度を償還分の減額であります。

目ですが、知的障害者施設訓練等支援費570

26ページご覧下さい。総務費の８目プロジ

万円を減額してありますが、これは対象者がェクト推進費の24節投資及び出資金でバーデいなかったということで減額にしてございま

ハウス久米島運営会社への出資金3千万円をす。

計上してありますが、これは会場準備の備品以上が議案第４号平成15年度久米島町一般購入として当初から計画しておりましたが、会計補正予算（第６号）の概要でございます。

今回最終補正で計上する予定としてありまし

ご審議よろしくお願い致します。

たが、これを出資金として計上し、備品購入（長井聰助役降壇）等の準備は、運営会社で行わせるためのもの○であります。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

30ページをお開き下さい。３款民生費、１

これから質疑を行います。

- 23 -

幸地良雄議員。
○

８番

上里総功議員。

幸地良雄議員○６番

上里総功議員明許繰越についてお伺いします。今相当の44ページの19節の離島航路確保対策分担金

額４億円余りの明許繰越になっておりますけということで3千794万1千円になっているん

れど、特に工事関係が大きいですね。それはですが、これは赤字分ですよね。先ほどＪＴ

契約額の金額なのか、それとも工事残高の金Ａが10％、国が50％、町や県が40％とか言っ額なのかお聞かせ願います。

ていたんですが、これをもっと国の負担金を

○

仲地宗市

増やせないのか、交渉できないのかですね。

山城保雄企画財政課長。

といいますのは、私たちは射爆場があるため○

議長

企画財政課長山城保雄に遠回りさせられているわけなんですよね。

明許繰越費に計上されている額は、事業費

ただ漠然と受けるんじゃなくて、そういう面

ベースで計上してあります。

の交渉もする必要があるんじゃないかなと。

○

国のために久米島町が住民が犠牲になる必要

議長

仲地宗市

幸地良雄議員。
○

８番はないと思う。その見返りは絶対必要だと思

幸地良雄議員うんですよね。そういう強気の交渉も国とや工事の場合は契約額で、残高で、総事業でるべきじゃないかと、そう思うんですが、町すか。その残は全額明許繰越ということにな

長はどのように思っていますか、お聞きしま

るわけですか。

す。

○

○

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長議長

仲地宗市

高里久三町長。

山城保雄

○

町長

高里久三

事業費全体ではございません。事業執行でこの問題は、離島航路全体ですけれど、こ残っている部分です。要するに執行できない

こに該当する各市町村、多良間、与那国とか部分です、15年度に執行できない部分の事業

あって、そこで毎年これを決定する時にいつの全額ということです。１億事業費がありまもこの問題が話題になっております。それで、したら、15年度で７千万円執行して、残り３

いつかも私が話したんですが、これは厳しい

千万円が残りましたら、その３千万円分が繰

財政状況の中で、もう皆さんの自由に飛ばし

越ですよというかたちになります。

て下さいと言おうかと思うぐらい私も非常に○

これ不満に思っています。ただ、この75％が

議長

仲地宗市

幸地良雄議員。
○

８番

交 付税 に 設 置 され る と いう こ と があ り まし幸地良雄議員て、もし万一、仮にいいですよということで工事だったら要するに、今残っている工事

今は規制緩和で航空会社が独自で飛ぶ、飛ば分の残高の金額ということですね。わかりま

さないが自由になる、解除になりますので、した。

飛ばさなくなった場合に、エビの輸送とか野

○

議長

仲地宗市

菜関係等にどういう影響が出るのか、そのへ- 24 -

んも懸念されますので、今度思い切ってホテとで、久米島町は今観光団の観光産業というル関係、エビ関係などとも話し合いしてみて、ことで非常に、これに力を入れているのであそうでしたら、私たちは町がもし要らないとれば、やっぱりもっと厳しい姿勢で臨むべきいうことで断るのであればいいですよ、といものではないかと思います。

う了解が得られるならば、これは私は16年度○において、これいいですということで断ろう

議長

仲地宗市

内間久栄議員。

かなとも思っているし、ただ、一般の町民が○11番

内間久栄議員どういう考えをしているか、そのへんがわか

詳細については、今回、歳出補正で19億5らないので、これは15年度分として上がって千880万円となっておりますけれど、今回こいますので、16年度に、もしそういう話し合の 段階 で 経 常 収支 比 率 はど う な って い ますいをして、そういう見通しがあれば、私はもか、ご説明願います。

う断ろうかなということを考えております。

○

しかし、引き続き、国に対して、県に対し

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

てももっと強く要請はしていこうかと思って○

企画財政課長山城保雄

おります。ただ、今のような厳しい財政状況

お答えします。ただいまの経常収支比率なの中で、１円でも歳出を抑えようというようんですけれども、今の段階でちょっと試算しな状況の中で、これも25％といっても結構大ておりませんので、ちょっと数字は今答えらきな金額になりますので、今ご指摘のあるよ

れませんので、後日計算して答えていきたい

うに、もっと国、県に対して要請していこうと考えております。

と思っております。

○

○

議長

仲地宗市

６番

仲地宗市

内間久栄議員。

上里総功議員。
○

議長○

上里総功議員11番

内間久栄議員これについては後日でもよろしいんですけ

ただいま町長が話されたように、確かにＲ

れども、最終まででよろしいんですけれども、ＡＣを飛ばしても赤字補填をすると。２カ年教えていただきたいと思います。

前ですか、私たちこの件でも要請に行ったとそれから、年度途中で議員になったものできも、全然ＪＴＡさんは聞く耳を持たなかっすから、新しい事業がよくわからないんです

たわけなんですよね。現在でも２月はＲＡＣ

が、25ページの総務の方で、新山村振興等自で補っている状態なんですよ。この間にも住然景観保全推進事業とありますけれど、これ民は不満を結構持っているんですよね、なかは次のページにも22節で補償補填及び賠償金

なか乗れないと。それで飛ばすにしても10分ということで大きな金額が載っておりますけ

おき15分おきにどかどかと来て、そういうこ

れども、その事業の内容をご説明お願いしまとでは全然もう、それよりはかえって大きなす。

のを飛ばした方が効率はいいんじゃないかと○いう不満もあるわけなんですよ。そういうこ

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。

- 25 -

○

町づくり推進課長

神里稔

んですけれども、先ほどの繰越明許費の助役

お答えいたします。新山村振興等自然景観の説明の中でトイレ、それから休憩所の何ら保全推進事業の25ページの委託料でございまかの問題があったということでしたが、法的すが、これは現在、比屋定の方の比屋定バンな規制で引っかかっていることはないのかど

タで進めている展望台です。この事業で農林

うか。そして、展望台の補償、立ち退きとい

水産省の補助金をいただいて展望台を整備す

うことになりますが、この場所への売店につるということでの新しい事業でございます。

いてはどうなるのか。そして、工事が遅れた

これにつきまして、例えば、3節の29と30

ために、これからの観光シーズンとなる久米とあるんですが、そこには松堂義徳さんの方島で非常に名所である展望台の工事が遅れたの住宅及び店舗、それらがありますので、でために、また観光に支障をきたすということきましたら、この際、県の補助金をいただいになりはしないか。いつ頃それが完成するのて、そちらも移転していただいて、町としてかについてお聞きします。

その展望台、トイレ、それから休憩所をきれ

それから44ページの７款の商工費の１項商

いに整備しようということでの、これは補償

工費の節の19節負担金補助金の久米島紬普及のための不動産鑑定士をいれまして、住宅そ助成金の９万円の減となっておりますが、成れ か ら 営業 補 償 と下 の 方 に ある ん です け れ

人式に久米島紬を着用して１人当たり３万円

ど、店を一部やっている部分の補償するための助成が受けられるという助成金だと思いまの不動産鑑定をするための委託費でございま

すが、今年度の成人式は対象者が７名いましす。

た。30万円の計上の中で21万円が助成されて続きまして、次のページ26ページにおきま

９万円の減というふうになっておりますが、しては、22節に補償補填及び賠償金でござい

実はこの制度については、事業については、

ますが、これはその鑑定を入れました結果、

旧 具志 川 の 方 では あ ま り知 ら さ れて い なく

こ れ だ けの お 金 がか か り ま すよ と いう こ とて、申請の案内が取れたのが12月21日前後だ

で、これも新山村振興等自然景観保全事業のったと思います。申請の締め切りについては一環でありまして、これを補償して、撤去し20日前だから問題ないとは思いますが、そのていただいて、先ほど申し上げましたこちら

時点においては対象者としましては、もう着に展望台、今建築中でありますけれど、休憩

けるものの準備がされております。少なくと所とトイレを開設するということでの事業でもその対象者にとって２カ月３カ月前にそうございます。

いう知らせができないものかどうか。そうい○う対象者、それから保護者からの声がありま

議長

仲地宗市

仲村昌慧議員○４番

したので、その件についてご検討をお伺いし仲村昌慧議員たいと思います。

ただいまの展望台について質疑させていた○だきます。展望台の工事がストップしている

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。

という情報を聞いて、現場を見たことはない○- 26 -

町づくり推進課長

神里稔

展望台の件でお答えいたします。先ほどま上がる分については、補助事業では厳しいでず、１点目にストップしたのは何か法的な原すよということがありまして、名目を変えま因があったんじゃないかということでございして売店ということではなくて、休憩所、休ますが、こちらにつきましては、県の自然保

憩所の中に、そこに机を入れたり、テーブル

護課と以前に調整したときに、この建物は昭を入れたり、あるいは冷蔵庫を入れて冷やし

和47年に建設されておりまして、県立自然公

物を出したり、ちょっとした軽食を出すとい園に指定されたのが昭和58年でございます。

うニュアンスに変えまして、それを県の方とですから、法の指定前に既に、この建物はあ調整して、現在ある売店ですね、規模的にはったということで、法の規制を受ける要因で五枝松みたいな感じになろうかと思いますけはないということで、我々はじゃあ改築といれど、そういうことを計画してございます。

う こ と での 自 然 保護 課 へ の 申請 を 行い ま し○た。ところが、その法の解釈の問題に食い違

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

いがありまして、我々は改築して、要するに○

商工観光課長盛本實

今あるものを壊して造るということで申請し

久米島紬普及助成金に関してですけれど、たんですが、県の方としては、これはもう新

この件は合併前、旧仲里村の方では従来やっ

しく全く壊して、これはなくして造るから新てきたということで、確かに旧仲里村の方で築じゃないかと、そのへんの意見の違いがごは周知されていると思っております。それもざいまして、取り壊しについては別に法の規合 併し ま し て 具志 川 ま で含 ん で きた と きに制を受けなくてもいいということでございまは、やはり告知の期間が短いということはおしたけれども、ところが、そのまま工事を進っしゃるとおりだと思っております。次年度

めていくうちに、法の方の解釈で、これは改からはもうちょっと早めに告知の時期を早め

築ではなしに、新築だから、自然公園法の２にやっていきたいというふうに思っておりま種でもあるし、抵触するということで、そのす。

分は申請が出るまでは待ちなさいということ

○

議長

仲地宗市

で、約２週間ほどストップされたことは事実

他に質疑ありませんか。

でございます。

大田哲也議員。

それに伴いまして、工期的にどうかという○12番

大田哲也議員ことでありますが、その分につきましては、

25ページ、区分13節の委託料、ゴルフ場調や っ ぱ り５ 月 以 降に な る 予 定は し てお り ま

査費が減になっています。これは今後調査しす。ですから、５月の連休とか、夏には間にないということですか。期待している人たち合う予定であります。ですから、あとにつきもいっぱいいると思いますけれども、その説ましては、今回繰越やっております休憩所、

明お願いしたいと思います。

トイレについてはその後になります。

○

先ほど売店の件もございましたけれども、

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。

この補助事業の中で売店をつくって、収益の○- 27 -

町づくり推進課長

神里稔

お答えいたします。ゴルフ場の建設につい○12番

大田哲也議員てでございますが、これにつきましては、今今課長がおっしゃったとおり、行政もたい

後ともゴルフ場建設については、基本的にはへん厳しいので、なるべくは、この持ち出し推進するということでの話し合いがなされては一時ストップして検討していただきたいとおります。去年もお話申し上げましたけれど思います。

も、銭田、真我里の方ということで、これま○で３回４回ぐらい会合をもっております。こ

議長

仲地宗市

平田勉議員。

れにはゴルフ場推進委員会という名目で島内

○

９番

平田勉議員

の企業の方々、それから島外の方々、それか

23ページ、企画財政費の13節委託料、これら関係課を入れまして、準備委員会を発足しとその上の需用費、これは予算の組み換えなて、じゃあどのようにしたらいいかというこのか、全く同じ金額なので組み換えなのかなとでやりましたら、２案ありまして、１つにという気もするんですけれども、当初予算ではお金を持っているオーナーを探して、その新町総合計画策定委託料というのが500万円

人に任すかというのと。もう１つは、賛同す計上されていて、今回繰越でも260万円繰越

る方々、企業の方々に出資していただいて、というかたちになっているんですけれども、この準備資金なりをつくり、その後、１ホー需用費との関連、当初予算からすると830万ルづつをオーナー制にして借り入れでやるか

円、そのうちの460万円、確か15年度は14年と、そういうところまできているんですが、度にいろんなプロジェクト委員会ができて、これが今後もう一度会合をもって、具体的にそこで議論した部分を15年度には計画としてどういう具合にしたらいいかということでのまとめてやるというのがこの計画だったと思

お話し合いをもたれております。

うんですけれど、15年度はプロジェクトの委

それで、今回減になったのにつきましては、員の任期も15年３月31日だったような記憶を調査費につきましては、今現在調査しても相もっているんですけれども、その事業がなぜ当厳しい時期であると。そういう中で町で30

次年度まで繰越をしていくのか。この計画の0万円計上してやるには、時期的にはちょっ

中身も私たちには全く中身が見えませんし、と準備委員会の中でもちょっと大変じゃない

それがどうなのか、ここでそれに組み換え、

かということがありまして、今後はその動向

印刷を待ってるだけで、印刷費の支払いのたを見て、どういう業者にさせるか、どういうめに繰越をしているということなのか。先ほ

方法でやっていったらいいのか、そういうの

どちょっと聞いていたんですけれども、ちょを 検 討 して 調 査 しな が ら 進 める と いう こ とっとはっきりしなかったものですから、再度で、今回は、この分については減にしたとい説明をしていただきたい。

うことでございまして、決して取りやめとか

それと、その下の町づくり事業助成金（団そういうことではございません。

体育成助成金）ということで当初予算200万○円計上されていて、ほとんど活用されていな

議長

仲地宗市

大田哲也議員。

い150万円補正で減、全く各団体も事業その- 28 -

ものが該当する団体ではなかったのか、あるて、残りは民間から出資をして会社を設立し

いはこの予算の部分の説明が足りなくて活用ていくということで、出資金７千万円を会社しなかったのか。

になっているというふうに、これまでの計画

あと１点、バーデハウス関連。当初予算かからすると理解しているんですけれども、今ら、いろいろ項目が変わったり、どうもはっ回出資金として３千万円出した時に、資本金

きりわからないんですけれども、今回出資金がそれだけ増えるのか、そこらへんの説明、として備品購入費、当初計画の備品購入を予

さっきの提案説明ではっきりわからなかった

定していた分を出資金として補正増にしたとものですから、もう少しわかりやすく説明おいう説明だったんですけれども、当初予算で願いします。

は開業前の人件費、教育研修委託費と出資金、○そういうものが計上されていて、事業は進ん

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

でいますけれども、確か補正の第３号か４号○

企画財政課長

山城保雄

でのバーデハウス関連の補正があったという

23ページの新町総合計画策定の面でお答え

ふうに記憶をしております。その時の答弁でいたします。まず、印刷製本で減にして、委もう一度補正が出るというふうな答弁をして託 料を 増 に し てい る の は組 み 換 えで あ りま

いたような記憶があるんですけれども、関連す。当初は印刷と委託部分を分けて上げていをして、今回この出資金として３千万円。こましたけれども、今回、先ほど助役の提案理の中で、あと１点、バーデハウス久米島販売

由の説明にもありましたように、審議会にお促進実施計画委託料、これでも360万円の補

いても第３回審議会を経まして、基本構想部

正増になっているんですね。もしこれプロジ分においては大方承認を得ているんですけれェクト推進費の委託料の節の７で、それと今ども、今回の厳しい財政状況の中で基本計画

回3千360万円補正後、出資金としたときに、の部分でもっと見直ししないと、今の財政状

この出資金を受け入れるオーランド久米島で況からみてちょっとそぐわない部分があるとの経理の処理はどうなるのかですね。ここかいうような指摘も受けて、再度、策定委員会、ら出資金として出した分については、向こう各課の課長の委員会等、それから係長の皆さでも出資金として完了されるのか。町からのんも集まって、今の財政状況に見合うような出資金だという。そうなると、この部分で備整合性のとれるようなものに、もうちょっと品に変わっていくのかどうなのか。この経理見直しが必要だということもありまして、しの処理の問題が出てくると思うんですね。開ばらくまた時間が要するということもありま

業前の準備金として備品購入をしているといして、今回この印刷費も含めて委託にまわしうんだったら向こうの会社の管理の経理の処て 繰り 越 し す ると い う こと を 考 えて お りま

理と出資金として、あくまでも会社の資本金す。

の中に、この出資金が含まれていくのかです

それから、町づくり事業ですけれども、こよ。７千万円でオーランドを設立したのであれは先に広報でも公募して、久米島町の町づれば、当初、説明は３分の１を町が負担をしくり推進事業ということで公募をして、７件- 29 -

の応募がありました。その中でこの規定等照平田勉議員。

らし合わせてやった結果、５件を採用してこ

○

９番

平田勉議員

の町づくり事業の対象ということで決定をしなんとなく分かったような気もするんですております。ですから今回200万円の予算をけれども、理解違いなのかどうかまた指摘し計上して魅力ある島づくりということで募集て欲しいんですが、今の当初提案説明の分でしましたら、今回５件の決定ということで、は備品購入の話をしていたんですけれども、増減額が１件につき10万円という規定を設け今の説明で、これが出資金になっていくといてありましたので、５件でありましたので、う話で、やったときに、これ当初計画の部分その余った分ということで150万円の減といとちょっと矛盾が生じるんじゃないかなということになっております。

う気がしているんですが、当初、出た話では、○第 ３セ ク タ ー は今 あ ち こち で 破 綻を し てい

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

る。それをどうするんですかという話をした

平田光一

ときに、より民間的な手法を取りいれた第３出資金についてですが、出資金につきまし

セクター方式の株式会社でいきますというこては、調達してあったものは会社においてはとで出資金、資本金７千万円で町が３分の１、資本金として扱われます。今回、備品購入費

行政が３分の１、あと残りを株でという話でとして当初計画されていたものが出資金にまい ろい ろ こ れ まで 説 明 もさ れ て きた わ けでわったことにつきましては、今町長がオーラす。その時に当初の計画書の中でも私たち指ンドの代表者ということになっておりますの摘をしたのは、第３セクターで本当にいいん

で、その関係上、町長の兼業禁止の件で２分ですかという話をしたときに、いろいろ民間、の１、議員も含めて町長も兼業はできません

公営、第３セクターというかたちで４つの方よというようなことがありますが、その中で式ぐらいの列記がされていて、その中でセク

町長については２分の１以上の出資金が町か

ターでもない新しい方式として民間の手法をらあれば、それができるということで法改正より取り入れた企業体というふうなかたちでがされております。

説明があって、それが今の形態だということその中で、今現在につきましては、金額はで説明をして、このバーデハウスというのは確かではないんですが5千300万円ぐらいの資

当初予算なんかも挿入されてきたはずなんで本金がありまして、その中で約31、32％ぐら

すね。それも今聞いていたら、当初、備品購いだと思いますが、町から当初1千750万円の入予定の分がこうなんですという説明で、そ出資がされております。それからして、そのれも今回今質疑で質問をしたから、これは出50％以上の金額になるためには３千万円の増資金にまわっていきますという話ですね。そ資が必要ということで、それで町からの予算

ういう基本的な部分ですね、提案説明の段階

として、変わりはしませんが出資金として出からもうちょっと詳しく説明をして、このバ資するということになっております。

ーデハウスの完了する会社自体がこういうか○たちの会社に変わっていくという、こういう

議長

仲地宗市

- 30 -

説明責任というものも僕は果たすべきじゃな

予算が厳しく、それを計画的に３分割して計

いかなと思っています。であれば、せめて議上しようと、予算の状況を見ながらやろうと員全員協議会の場でも具体的に、この会社のいうことで、先ほど平田議員からもありまし

企業体そのものが当初の予定とイメージが違たとおり、前回の質疑においても３月に再度ってきますという部分は、ぜひ説明をしてほそういった備品等については予算計上を予定

しいなという気もします。これは補正の分でしていますということで答弁は申し上げておできたからどうのこうのというのは、もうこりました。

れ以上言う気はないんですけれども、そのへこういったことの経緯の中で、今回も備品

んの部分、皆さんの行政の説明責任とかそこという方式で、そういった計画はあったんでらへんの捉え方ですね、それも含めてもうちすが、今総務課長がいわゆる町長を社長にす

ょっと僕は考慮をしていただきたいなというるためのという表現、ちょっとニュアンスは気がします。そうしないと私たちも住民に聞そこらへんは違うんですが、いわゆる出資とかれた時に説明のしようがないので、財政がしてオーランドの資本参加、いわゆる50％超

厳しい中で、新たに資本金として３千万円出しますが、そこに資本金として残るわけです。

資をするとか、後で議論する職員の給与とか備品としては、それよりは会社の営業努力でもメスを入れなければならない時期にこうい備品を購入させた方がいいんじゃないかという感じで金が出て行くというのは、僕はいろう、そういった考え方も含まれているわけでんなところから、かなり厳しい指摘が出てくす。ただ、最初から、そういった責任説明をるんじゃないかなという危惧もあるもんです

逃れて、そういったかたちでの説明ではなくから、今質問しているわけですけれども。そて、経緯がありまして、いわゆる備品等につこらへんの考え方を最後にもう一度説明お願いてはもうそろそろ会社ができているわけでいします。

すから、会社がそういったかたちで努力して

○

議長

仲地宗市

もいいんじゃないかという一つの考え方もあ長井聰助役。
○

助役

りまして、今回いわゆる３千万円の備品購入

長井聰を出資、いわゆる資本金として形として残る

先ほど総務課長から、株式の出資比率、いわけですから、そういった方法をとったわけ

わゆるこれまで25％で会社を立ち上げて、町です。

が25％出資ということでありました。その以○前からバーデハウスの開業準備ということで

議長

仲地宗市

高里久三町長。

備品購入、これまでいろいろ議会の議決をい

○

町長

高里久三

ただき、準備金として会社の方で委託して実全くそのとおりでありまして、よりオーラ施しております。当初そういったことで、いンドに町が関わるという意味で、今言う３千わゆるバーデハウスで使う備品を約３千万円

万円の備品を買うのを出資にかえて、資本金程度必要であるということで最初から計画はとして51％を町が確保するという意味の、そありました。しかし、当初の時点においては

ういった方がよりベターな方法じゃないかと- 31 -

いうことでの出資に変えたわけです。そして、なくて説明不足はなっていますけれども、そ出資をすると、使うのはオーランドで自由なのへんも理解していただきたいと思います。

んです。備品に使おうが何に使おうが。しか○し町としてはあくまでも３千万円と前の1千5

議長

仲地宗市

國吉弘志議員。

00万円、4千500万円は残ると。既にオーラン○

17番

國吉弘志議員

ドはあと５千万円を銀行から借り入れる、こ39ページの債務負担行為についてお伺いしの３千万円を入れても、できるだけ資本金はます。先ほど助役の説明の中で、借り換えす

使わないようにということで頑張っています

るための負担行為だという説明がございましけれども、それでも足りなくてあと５千万円たが、今度は借り換えする金融機関はどこの琉銀から借りる、今取締役会で話をしていま金融機関であるのか。それから借換利率につす。そして、先ほど議員の中から備品購入にいていくらであるのか。土地改良区は各区ご

ついていろいろ疑問がありますけれど、当初とに畑かん、それから面整備と、その事業ごつくるときにはこのオーランドの大きい本体とにその償還期限も決まっておりまして、今だけが主にあったですね、いよいよできてみ

現在進んでいる償還、賦課金を償還しておりて、内部の部品といったらこれこそもう大変

ますが、その中で今回、その借り換えするとな数で、これもオーランドは規模を縮めて、なると、その賦課金徴収が、ここで上げられ今6億5千万円ですけれども5億5千万円ぐらいている期間、それまで延長してずっと徴収しにして、この1億円は今言う備品に充てるべていくのか、そういうところわかる範囲またきだったかなとも考えてもいるし、だから当

説明お願いします。

初の備品の見積もりを少し見誤ったかなといそれから、歳出の45ページの総合運動公園

うことも考えられるわけです。

事業の中の15節工事請負費516万9千円計上さですから決してこの３千万円はかえてどうれておりますが、この工事内容はどういう工のじゃなくて、より資本金として出資した方事であるのか、また、明許繰越の中で多目的が町としても形として残るし、オーランドのグランド整備事業ということで2億1万7千円

経営にも直接タッチできる。仮に備品としての繰越されておりますが、また、ここでは50

やれば、この備品は５年後にはなくなるのも0万円の追加工事と、516万9千円の追加工事

あるし、耐用年数によっては２カ年後になくと上がっておりますので、その関係はどうななるのもあるし、しかし、３千万円すれば、っているのか説明お願いします。

このオーランドがある限りはずっと残るわけ○ですから、そういう意味での変更になってお

議長

仲地宗市

平良進農林水産課長

りますので、そのへんを理解してもらいたい。

○

農林水産課長平良進

確かに前もって、そういうことで変更やりまお答えいたします。９ページの仲里におい

すという了解もやればもっと理解が深められては旧土地改良区、あるいは具志川の３土地たと思いますが、そういう面については、時改 良区 の 借 換 の債 務 負 担行 為 に つき ま して間的にもたいへん忙しくて、そういうヒマもは、借りる金融機関はＪＡおきなわになって- 32 -

おります。そして利率は証書借り入れした件

ば倉庫をつくるということで、今回計上して数を旧土地改良区ごとにプールしまして2.2あります。それと先ほどの繰越の関連につき％の利率で決定しております。従来の利率でましては、繰越部分については多目的グランありますと２％台から５％台までと。各借り

ドの南側、主に保安林解除の関係で工事が一る時点で公定歩合の変動に伴って利率も変わ

時中止ということでやっていますが、この倉ってきていました。これをひっくるめたら従庫の部分につきましては、そういった法規制

来でしたら３％以上の利率に平均的になってがありませんので継続して工事を続行できるいました。これを2.2％に確定しております。

ということでございます。

それから、畑かんとか面整備、こういった○

諸々の各土地改良区の事業ごとに借入金もあ

議長

仲地宗市

休憩します。（午前りますけれども、この事業ごとに借り入れた

○

議長

仲地宗市

証書借り入れした旧土地改良区の償還につい再開します。（午後ては、そのままそっくり地区ごとに償還ある

仲原健議員。

いは、地区ごとに借りた分を一つに合算しま○

して、償還は旧土地改良区地区ごとに償還の15番

11時53分）

１時30分）

仲原健議員

債務負担行為なんですが、これＪＡだけでかたちになります。従来の責任はそのまま引すか借り換えできるのは。

き継ぐということで償還も関わってきます。

○

それとあわせたのを賦課金についても旧土地

議長

仲地宗市

平良進農林水産課長。

改良区ごとに賦課徴収は行うということで、○農林水産課長平良進

合併したから合併事務局が全体を担うという借り換えする先がＪＡおきなわでありましことではなくて、旧土地改良区ごとに全部業て、従来各土地改良区は以前のＪＡ久米島支務の遂行は今までどおりしながら、全体の管店、それから金融開発公庫、この２つから借理関係については事務局の中で行います。とり入れしまして、これを併せて借り換えいたいうことになっております。

します。合算で。そして、宇江城土地改良区

期間につきましては、各土地改良区の残高につきましては、利率の問題とそれから担い債務によって、短いところは３年から長いと

手土地改良の整備の事務費として、農地流動

ころでですと18年という、払える、償還を支化の関係でその固定金もありまして、それも払いできるようなかたちで一応セッティング

あわせたら2.2％の利率を下回る関係上、宇はしております。

江城土地改良は借り換えしないということで○決定しております。

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

○

仲村昌保

議長

仲地宗市

他にございませんか。

45ページの15節工事請負費について説明い

山城宗太郎議員。

たします。516万9千円の工事請負費につきま○しては、現在のトイレの側に器具保管庫いわ

１番

山城宗太郎議員53ページの久米島中学校グランド整備事業- 33 -

費1千400万円の減になっておりますが、議案にかえたために50万円の一般持ち出しがこれ第１号の話では、合併特例債で返還したといを充てるということになります。起債の変更う話がありましたけれど、それと関連してこと いう こ と で ご理 解 い ただ き た いと 思 いま

れではマイナスになっているのか、お願いし

す。

ます。
○

議長

それから、宇江城城趾ですけれども、今後仲地宗市の整備計画につきましては、昨日の委員会が平田光一総務課長。
○

総務課長

ございまして、そこの方でこれから先の作業

平田光一

工程について話し合われております。

この1千421万円は事業費の減になる金額で

○

あります。
○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後
仲地宗市○

山城保雄企画財政課長。
○

議長

企画財政課長議長

仲地宗市

再開します。（午後

山城保雄

２時34分）

２時38分）

山里昌輝文化課長。

起債の借り換えについては、今の工事費の

○

文化課長

山里昌輝

減との関係じゃなくて事業費全体の町負担分

整備計画の最終年度、当初からの予定どおの借り換えになっております。ですから減額

り20年という予定です。ただ、この調査を進になれば、それに伴った額での借り換えといめていく段階でまだ具体的に明らかにされてうことになります。

ない部分がございますので、そういったこと○も具体的に調査していくとなると、まだ先に

議長

仲地宗市

崎村稔議員。
○

７番

延びる可能性もないとは言えない状況です。

崎村稔議員

○

20ページお願いします。４節の過疎対策事

議長

仲地宗市

崎村稔議員。

業で宇江城趾保存事業が500万円減と、その

○

７番

崎村稔議員

下の下12節で逆に450万円のプラスになって

元々そこは上の方は、きれいな石の海岸がおりますが、この説明と。これは先ほど助役あったということですが、この資料など写真が 地 方 債の 方 で 説明 あ っ た と思 い ます け れなどがあって復元できるのかどうか。元通り

ど、もう一回説明お願いしたいと思います。

復元できるかどうか。あるいは写真などに残それと、今後の宇江城城の復元作業の計画っていれば簡単にできると思うんですが、こ状況を詳しくお願いしたいと思います。

れ今でも残っていますか。

○

○

議長

仲地宗市

山里昌輝文化課長。
○

文化課長

議長

仲地宗市

山里昌輝文化課長。

山里昌輝

○

文化課長

山里昌輝

お答えいたします。教育債の方での起債のお答えいたします。具体的な資料等写真も変更ですね。これだけの、先ほど助役からあ含めてですが、そういったのはございません。

ったとおりでございまして、これが振興資金もしそういうのがありまして、最終的にこの- 34 -

ように整備されるという状況が確認がとれてますけれども、今現在閉鎖工事に伴うことでできるものであれば国指定を受けて、いわゆ

予算はとられているんですけれども、そこのる 高 率 補助 を 受 けて 推 進 し てい け るん で す

現状ですね、そういう状況からみると、今のが、今手探りの状態で進めている関係で、県状況でやってみた場合に、この予算で追いつ指定でいわゆる補助率も低い中でやっているか ない よ う な 状況 に な って い る と思 う んだ

ところでございます。

が、その地域はいつかは返してあげないとい○

けないような状況だと思うんですが、そのま

議長

仲地宗市

翁長英夫議員。
○

２番

ま予算減していいのかどうか、再度お聞きし

翁長英夫議員ます。

37ページの13節、15節と20ページの13節に○ついてお尋ねします。委託料ですけれども37

議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。

ページの13節、廃棄物資源対策化事業の中で○保健衛生課長山城英明

約134万5千円減になっておりますが、そしてこの工事費につきましては、再度関係課と15節が1千70万円不燃物処理場の比嘉の閉鎖調整して、新年度に計上しようかと思ってお工事と思うんですが、この13節の減になったります。

理由と、そして工事の1千70万円のそういっ○

た減、その減になった理由、そしてその不燃

議長

仲地宗市

翁長英夫議員。

物処理場閉鎖工事に伴う今の現状ですね、ど○２番

翁長英夫議員ういった状況で、どういった方向に進めてそ

ただいまの課長の答弁、一応前々から周囲のような減になったのか。そして40ページのからあれこれ文句言われているので、そのへ13節委託料、集落地域整備新規採択事業（宇んははっきりし示してやって、返還するよう

江城地区）基本設計に含まれている120万円

な形態にもっていかれたらなと思います。ひ

減になっている理由をお示し下さい。

とつ頑張って下さい。

○

議長

仲地宗市

40ページのご説明。

山城英明保健衛生課長。
○

保健衛生課長

○

山城英明

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

委託料の減になっております134万5千円、

○

建設課長

仲村昌保

４月から閉鎖をするということでやっていま

40ページ13節の委託料について説明いたし

すが、まだ残骸が多々残っているということます。委託料の120万円につきましては、当で減にしております。15節の工事請負費もそ

初集落地域整備事業という事業で、宇江城地れに伴うということで減にしております。

区を採択する予定でございましたが、事業変○

更によりまして中山間地域総合整備事業とい

議長

仲地宗市

翁長英夫議員。
○

２番

う事業がありまして、その事業に予算化され

翁長英夫議員ましたので、この集落地域整備事業の項目の

ただいまのご答弁でいろいろと説明はあり

予算を削りまして、ただいま中山間地域総合- 35 -

整備事業でもって調査設計の委託事業を進め

日程 第11

平成 15年度 久米 島町国 民健 康保ているところでございます。

険 特別 会 計 補正 予 算 （第 ４号 ）

○

について

議長

仲地宗市

翁長英夫議員の本件に関する質疑質問は既○に３回になりましたが、会議規則55の規定に

議長

仲地宗市

日程第11、議案第５号、平成15年度久米島

より、特に発言を許します。

町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

○

について。

２番

翁長英夫議員ただいま仲村建設課長からこういったご答

本案の提案理由の説明を求めます。

弁がありますが、ちょうど私、一般質問にも○ちょっと触れてありますけれども、新しい中

議長

仲地宗市

長井聰助役。

山間地域総合整備事業ですか、こういったこ（長井聰助役登壇）ととの関連もあろうかと思いますので、一般○質問の場でまたひとつお尋ねしますので、こ

助役

長井聰

議案第５号、平成15年度久米島町国民健康

れで終わります。

保険特別会計補正予算（第４号）についてご○説明申し上げます。

○

議長

仲地宗市

これで質疑を終わりたいと思いますが。

歳入歳出予算は、既決予算額に1億3千104（「進行」の声あり）

万9千円を追加し、歳入歳出それぞれ10億9千

仲地宗市

435万2千円としてございます。

議長

これから討論を行います。

２ページをお開き下さい。歳入歳出予算のまず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補

仲地宗市

正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

歳出予算補正」に掲げているとおりでござい

仲地宗市

ます。

これで討論を終わります。

歳入の概要についてご説明申し上げます。

これから議案第４号、平成15年度久米島町

６ページをご覧下さい。１款国民健康保険税

一般会計補正予算（第６号）について採決しを２月の調定見込額及び収納率に基づいて1ます。

千868万9千円減じてあります。４款国庫支出

本案は、原案のとおり決定することに賛成

金、５款療養給付費交付金、６款県支出金及の方は挙手願います。

び８款共同事業交付金につきましては、交付（挙手多数）○

議長決定通知等に基づき補正してあります。

仲地宗市

次に８ページをご覧下さい。９款繰入金で挙手多数です。従って、議案第４号、平成ありますが、一般療養費をはじめとする医療

15年度久米島町一般会計補正予算（第６号）

費が予想以上に増加したため、歳出に対応すについては、原案のとおり可決されました。

るため一般会計繰入1億3千244万7千円、基金
繰入金1千万円をそれぞれ繰り入れいたしま- 36 -

した。

上江洲盛元議員。

９ページ11款の諸収入53万6千円はこれま○で の 実 績に 基 づ きま し て 計 上し て ござ い ま

10番

上江洲盛元議員

まだちょっと説明、私には受け取れています。

せんが、まず補正前の予算が1億4千276万5千

次に歳出でありますが、10ページの総務費円ですね。補正額がやや近いと。ということ

は人件費を111万3千500円減額してあります。

は、それだけ最初の予算があって、それをず

次に12ページの３款老人保健拠出金、そしてっとつかっていって、そしてまだこれだけな

４款の介護給付金、そして５款の共同事業拠

お足りなくなったと。ですから、また繰り入

出金は確定額による補正であります。

れしないといかんというふうな考えですか。

以上が議案第５号、平成15年度久米島町国○民健康保険特別会計補正予算（第４号）の概
○

す。

住民課長

（長井聰助役降壇）

りまして、ほとんどこれは医療費の給付に向議長ける繰り入れででございます。

仲地宗市

○

これから質疑を行います。

議長（「進行」の声あり）

上江洲盛元議員。
10番○

上江洲盛元議員

まず、原案に反対者の発言を許します。

金額ですが、そのへんの説明をお願いしたい○と思います。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

次の４ページもそうですね。

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

宮田勇議員。

神里勇住民課長。
住民課長

仲地宗市

これから討論を行います。

金から補正前の額と補正額とだいたい同等の○議長

これで質疑を終わります。

２ページ、繰入金の９款の１目他会計繰入

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

質疑ございませんか。

○

神里勇

説明申し上げたとおり、医療費の伸びによ

これで、提案理由の説明を終わります。

○

仲地宗市

神里勇住民課長。

要でございます。ご審議よろしくお願いしま

○

議長

○

神里勇

５番

宮田勇議員

国民健康保健事業の実績に伴い、医療費の繰入金についてご説明いたします。同等で、増額、それによる増減の補正であります。問

どうかということでございますが、これはほ

題点はございません。よって本案に賛成しまと ん ど が補 正 は 医療 給 付 の 繰入 で ござ い ます。

す。たまたま補正前と金額が近い数字になっ

○

議長

仲地宗市

ているだけで、別にそういう大きな意味はごこれで討論を終わります。

ざいません。

これから議案第５号、平成15年度久米島町

○

議長

仲地宗市

国民健康保険特別会計補正予算（第４号）に- 37 -

ついてを採決します。

円、医療費県負担金65万1千円が、平成15年

本案は、原案のとおり決定することに賛成

度交付確定及び平成14年度実績報告に基づくの方は挙手願います。

交付確定に伴う補正でございます。

（挙手多数）○

議長

10ページの歳出の方をご覧下さい。歳出で仲地宗市

すが、医療費給付費用を月1億4千万円と見込

挙手多数です。従って、議案第５号、平成

み3千172万9千円の予算を増額しております。

15年度久米島町国民健康保険特別会計補正予

医療支出費用、月350万円と見込み、減額の2算（第４号）については、原案のとおり可決

81万2千円として減額してあります。

されました。

以上が平成15年度久米島町老人保健特別会
計補正予算の概要でございます。

日程 第12

平成 15年度 久米島 町老 人保 健

ご審議よろしくお願い致します。
（長井聰助役降壇）

特別会計補正予算（第３号）
について
○

議長

○

仲地宗市

これから質疑を行います。

町老人保健特別会計補正予算（第３号）につ○本案について提案理由の説明を求めます。

○

仲地宗市
○

（長井聰助役登壇）
助役

仲地宗市

議長

仲地宗市

内間久栄議員。

長井聰助役。

○

議長

質疑ございませんか。

いて。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

日程第12、議案第６号、平成15年度久米島

○

議長

11番

内間久栄議員

ちょっとこれミスだと思うんですが、節の合計のところの金額が抜けておりますね。予長井聰

議案第６号、平成15年度久米島町老人保健算書はちゃんと計上して提出していただきた

特別会計補正予算（第３号）についてご説明

いと要望して質問終わりたいと思います。
10ページの節の合計の欄ですね。扶助費、申し上げます。
歳入歳出予算は、既決予算額に2千904万9

委託料の合計が空白になっていますね。そこ

千円を追加し、歳入歳出それぞれ11億6千431

はちゃんと入るべきじゃないですか。

万9千円としてございます。

○

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ご

議長

仲地宗市

神里勇住民課長。
○との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、２ページから３ページに掲げてあるとお

住民課長

神里勇

10ページの医療費諸費の空白ですね、そこりであります。

は別に老人医療は補助金等とか空白になって８ページをお開き下さい。歳入の主な内容おります。国庫支出金、一般財源、その他支を申し上げます。医療費の支払基金交付金1

払基金等の補助の財源内訳で空白のところは

千771万8千円、医療費国庫負担金1千25万2千

別に、今議員が言うのは10ページのこの件で- 38 -

すよね。
○

議長

（挙手多数）
仲地宗市○

内間久栄議員。
○

11番

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第６号、平成内間久栄議員

15年 度久 米 島町 老 人保 健特 別 会計 補正 予算

そのへんのあれはよくわからないんですけ（第３号）については、原案のとおり可決されど、当然差し引き０になったら０で、０はれました。

記入しなくてもいいんですけれど、その金額
が2千904万9千円ですね、そのまま節の方に

日 程第 13

平 成15年 度久 米島町 下水 道事も記入されるんじゃないかと思うんですけれ

業特別会計補正予算（第３号）

ど、そのへんはどうなりますか。

について

○

議長

仲地宗市

○

神里勇住民課長。
○

住民課長

議長

神里勇

町下水道事業特別会計補正予算（第３号）に
ついて。

仲地宗市

本案について提案理由の説明を求めます。

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長仲地宗市

日程第13、議案第７号、平成15年度久米島

節の合計ですね、はいわかりました。
○

議長

○

山城保雄

議長

仲地宗市

長井聰助役。

ここの空白になっている分については、そ（長井聰助役登壇）

こに合計を書く必要はないということで、ま○た様式上も、そこにはまた電算上も出てこな

助役

長井聰

議案第７号、平成15年度久米島町下水道事

いようになっております。

業特別会計補正予算（第３号）についてご説○

明申し上げます。

議長

仲地宗市

進行します。

歳入歳出予算は、既決予算額に391万8千円

これで質疑を終わります。

を追加し、歳入歳出それぞれ4億5千580万4千

これから討論を行います。

円としてございます。

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ご

仲地宗市との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

は、２ページ「第１表歳入歳出予算補正」に仲地宗市よるものでございます。

これで討論を終わります。

６ページをお開き下さい。第２表繰越明許これから議案６号、平成15年度久米島町老費でございますが、下水道仲泊汚水枝線敷設

人保健特別会計補正予算（第３号）について工事が４工区になりますが、これは仲泊の造を採決します。

成地一帯の工事でございますが、造成地の工

本案は、原案のとおり決定することに賛成

事 との 関 係 で 今回 繰 り 越し と し てご ざ いまの方は挙手願います。

す。

- 39 -

次に歳入の方をご覧下さい。７ページでご○ざいます。ここで下水道の使用料を703万3千

議長

仲地宗市

幸地良雄議員。

円減額してありますが、これは当初予算の編○成の時点において調定額を二重にカウントし８番

幸地良雄議員整備された部分の中で接続された部分の計ておりまして、今回その減額ということで予算ということですか。

算を補正してございます。

○

繰入金でございますが、公債費において95

議長

内間邦夫水道課長。

2万円の増となったため、一般会計から1千95○

万1千円の繰り入れをしております。

水道課長

○

ど申し上げました公債費の増額952万円を計

議長○

以上が、議案第７号、平成15年度久米島町

８番

すか。

要でございます。

○

ご審議よろしくお願いいたします。
○

仲地宗市

水道課長

○

これから質疑を行います。

内間邦夫

議長

仲地宗市

幸地議員の本件に関する質疑、質問は既に仲地宗市

３回になりましたが、議会規則第55号の規定

幸地良雄議員。
８番

仲地宗市

約30％の接続率です。全体のですね。

これで、提案理由の説明を終わります。

○

議長

内間邦夫水道課長。

（長井聰助役降壇）

議長

幸地良雄議員今整備地区においてどのぐらいの接続率で下水道事業特別会計補正予算（第３号）の概

○

仲地宗市

幸地良雄議員。

上しております。

議長

内間邦夫

そうです。

歳出につきましては、人件費の減と、先ほ

○

仲地宗市

により特に発言を許します。

幸地良雄議員○

使用料、手数料についてお伺いいたします。
ただいま助役の説明がありましたが、二重に

議長

仲地宗市

幸地良雄議員。
○

８番

幸地良雄議員

予算を組んでしまって減額ということであり30％ということですけれど、低いと思いま

ますが、この700万円余りの予算というのは、す。その接続の促進について、どういったか

今整備地区の接続された部分の全額のことでたちでやっているのかお聞きしたいと思いますか。それとも別も方法で査定されたもので

す。

しょうか。

○

○

議長

仲地宗市

水道課長

仲地宗市

内間邦夫水道課長。

内間邦夫水道課長。
○

議長

○

内間邦夫

水道課長

内間邦夫

水道、下水道の事業は推進していっており

こ れ は今 整 備 して い る と ころ で ござ い ま

ますが、本管は既に引っ張ってあるところの、す。15年度予算のは。

各家庭への引き継ぎ、接続というのが今非常- 40 -

に低いということです。

○

それについては取り組みとしましては、役

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

場の中でも、それから各事業所におけるとこ

○

議長

仲地宗市

ろの接続の協力を今やっているところです。

これで討論を終わります。

それが終わり次第、また一般の方も接続の推これから議案第７号、平成15年度久米島町

進も取り組んでいきたいと思っております。

下水道事業特別会計補正予算（第３号）につ○いてを採決します。

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

真栄平議員。
○

13番の方は挙手願います。

真栄平勝政議員（挙手多数）

７ページの歳入、これはどうしても合計が○合わないんですけれど。ご説明お願いします。
○

議長

仲地宗市

水道課長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第７号、平成15年度久米島町下水道事業特別会計補正予算

内間邦夫水道課長。
○

議長（第３号）については、原案のとおり可決さ

内間邦夫

れました。

ここでは数が合わないというのは、使用料、手数料というような値になりまして、また手

日 程 第14

数料という部分が、この補正の中では現れてウス久米島条例

おりません。
○

議長

○

仲地宗市

13番

真栄平勝政議員

本案について提案理由の説明を求めます。
○

くていいんですか。いいようになってるの、

議長

仲地宗市

○
２時43分）

長井聰

洋深層水温浴施設バーデハウス久米島条例の２時44分）

制定につきまして、提案のご説明をさせてい

質疑ありませんか。

ただきます。

（「進行」の声あり）
議長

助役

ただいま議題となりました議案第14号、海仲地宗市

再開します。（午後○仲地宗市（長井聰助役登壇）

休憩します。（午後○議長

長井聰助役。

補正には。
議長

仲地宗市

設バーデハウス久米島条例。

これには手数料とか、そういうのは入れな○

議長

日程第14、議案第14号、海洋深層水温浴施

真栄平議員。
○

海 洋深 層 水温 浴施 設 バー デハ

本条例は、平成15年６月13日に交付され、

仲地宗市

同年９月２日施行されました地方自治法の一

これで質疑を終わります。

部改正により、公の施設の管理に関する条項

これから討論を行います。

の一部が改正されました。

まず、原案に反対者の発言を許します。

この条項の改正前は、公の施設の委託管理- 41 -

は管理委託制度により地方公共団体が２分のートメント棟が整備されております。

１を出資している団体、公共団体もしくは公第３条は、前段に申し上げましたとおり、共的団体でなければ施設の委託管理はできな

自治法の一部改正によりまして指定管理者制いものとされておりましたが、今回の改正に度になり、その管理者にバーデハウスの管理よりまして、それらの条件が撤廃され、個人ができると規定したものであります。

以外の団体や民間事業者は地方公共団体が指４条では、指定管理者が行います業務を１定し、議会の議決が得られれば指定管理者に号から３号まで掲げている事項のとおり規定

なり公の施設の運営管理ができることになりしてございます。

ました。

次に、５条では、指定管理者の管理の期間

改正の主な理由といたしましては、多様化を３年間とし、その期間は指定を受けた日のする住民ニーズにより、より効率的かつ効果属する年度の翌年度の４月１日からと規定し的に対応するため、公の施設の管理、民間のてございます。

能力やノウハウを幅広く活用しつつ、住民サ

第６条では、指定管理者の指定方法と指定

ービスの向上を図るとともに、経費の節減等を受けようとするものの申請について規定しを図るということを目的として開設されておたものであります。

ります。

次のページをお開き下さい。第７条では、指定管理者に指定されますと、施設の許可

指定管理者の指定には議会の議決が必要であの権限も与えられることになっていますこと

ること、また、指定管理者の選定の基準を１から、閉館時間、そして休館日等は規則で定号から３号までに規定したものであります。

めることが多くありましたが、管理業務で知８条の事業報告には毎年度終了後30日以内

り得た個人情報の守秘義務も含め、条例で定に掲げてあります１号から４号までを記載しめるようにとされているところであります。

て町長に提示することとしております。また、

このような背景によりまして、海洋深層水途中、指定の取り消しがあった場合は同様と温浴施設バーデハウス久米島の設置及び管理することも規定したものであります。

に関する条例案を策定いたしました。条例の第９条は、適正な運営管理を期するため、条項につきましてご説明申し上げます。

町長の検査権限等を規定いたしました。

条例の設置は、自治法第244条の２第１項10条は、指定管理者に対する指定の取り消の規定に基づくものであります。

しと、その処置に伴う損害賠償の責を負わな

第１条では、町民の健康増進と観光振興のいことを規定しております。

設置目的に掲げてあります。

次のページをご覧下さい。11条の開館時間

第２条では、施設の名称と位置を示したもは、午前９時から午後５時までとし、但し書のでありまして、名称を海洋深層水温浴施設

きで、指定管理者は町長の承認を得ることでバーデハウス久米島とし、設置位置は、久米

開館時間が変更できると規定いたしておりま

島町字奥武170番地の１といたしております。

す。

施設は渡り廊下を挟みバーデプール棟、トリ第12条の休館日は、休館を設けないとする- 42 -

こととし、但し書きでは、前条と同様の規定

き理由により、施設設備を損壊、滅失時の損をしております。

害賠償の義務を規定しております。

13条の利用許可は、自治法第244条の２第第22条では、指定管理者及び従事者が職務

３項で条例に定めているところにより、指定で知り得た個人情報の守秘義務を規定してあ管理者に許可権限を与えることができるとしります。

てありますところから、条文化したものであ

23条は、条例で定めるもののほか、規定にります。

委任するものとしたものであります。

２項では、利用の拒否を１号から４号まで

附則第１項といたしまして、この条例は、に掲げ、それを規定しております。

平成16年４月１日から施行するものとし、指14条は、利用の許可の変更、取り消し、中定管理者の指定手続きは事前に申請の受け付

止を１号から６号まで、そしてまた、２項でけ、選定を行わなければならないところから、は そ の こと に 関 して 利 用 者 に損 害 が生 じ て

但し書きで、第３条、第４条、第５条、第６も、指定管理者は、その賠償の責を負わない条、第７条及び附則第２項の規定を交付の日と規定したものであります。

から施行するものとしたものであります。

次のページをご覧下さい。15条では、利用

附則第２項は、事前の手続きが、この条例の権限の譲渡、転貸の禁止を規定したものでの第６条及び第７条の規定によりなされるもあります。

のとみなす規定であります。

16条では、指定管理者の指定がなくなった

最後のページをご覧下さい。別表でございとき及び利用者が許可を取り消された場合のますが、使用料金について説明いたします。

原状回復義務を規定したものであります。

バーデプール棟の料金は３千円とし、トリー第17条の利用料金では、利用にかかる料金

トメント棟の料金は１メニューにつき２万円の納付、地方自治法第244条の２第８項に規といたしております。これらいずれの料金も定されている条項に基づく料金制度として、上限を定めたものでありまして、その詳細、

自治法第244条の２第９項に規定されている

実際の料金は17条第２項に示してありますと条項に基づき、別表に掲げる利用料金の範囲

おり、指定管理者の指定を受けたものが、こにおいて町長の承認を得て定めることを規定の料金の範囲内で町長の承認を得て決定するしたものであります。利用料金につきましてこととしているところであります。

は、別表で定めてありますので、後ほど説明

以上、議案の説明をいたしましたが、ご審させていただきます。

議よろしくお願いいたします。

18条では、自治法第244条の２第８項に基（長井聰助役降壇）

づき、利用料金を指定管理者に収受されるも○のと規定したものであります。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

19条は、利用料金の減免措置を１号から２

これから質疑を行います。

号で、20条では利用料金の還付を、そして21

内間久栄議員。

条は指定管理者及び利用者の責めに期するべ○- 43 -

11番

内間久栄議員ご質問いたします。利用料金ということで長井聰助役。

17条と減免について19条でうたわれているわ

○

助役

長井聰

けですけれども、利用料金が別表の17条関係

ただいまの答弁に付け加えます。上限が３で施設使用料ということで、バーデプール３

千円、これはバーデプール等が上限３千円。

千円ということになっていますけれど、このそしてトリートメント棟、１メニューにつき金額は島内の人たちが利用した場合に、この２万円ということでございますが、これは上施設を利用することができないんじゃないか

限でありまして、その中でいわゆる指定管理と私は考えるわけですね。その施設は何か観者が島内、いわゆる住民の皆さん方の利用料

光客を目当てにした利用料金の設定じゃない

金を設定し、町長と調整をしまして決定する

かと思うんですけれど、そのへんもっと島のということでございます。あくまでもこれは人たちが利用する場合は、これ以下になるの最上限を定めている規定であります。

か、そのへんの説明を、あとの減免について

そして、減免につきましてもどういったかなんですけれど、身体障害者福祉用手帳を持たちの減免をするか、それは指定管理者がそっている方のことだと思うんですけれど、このバーデハウスを運営するにあたって、どうれは何級まで該当するのか、その辺の詳しい

いった方法が一番よいかということで、これことが明記されていませんね。そういうことから協議し、その決まった時点において、町についても手帳を持っているのは全部減免す

長と協議をして設定するという手続きになっるのか、ご説明お願いします。

ております。

○

○

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。
○

町づくり推進課長

議長

仲地宗市

内間久栄議員。

神里稔

○

11番

内間久栄議員ただいまのバーデハウスの３千円の料金の再質問します。この条例を受けて、規則を件でございますが、まず、３千円では島内のつくると思うんですけれど、ぜひこの規則を方には高いんじゃないかということでございつくっていただきまして、住民が利用しやす

ますが、まず、年会費は１人２千円というこい よう に ひ と つし て い ただ き た いと 思 いまとで、あくまでもこれは予定でありますが、す。

予定としてオーランドの方で算定しているの○が年会費２千円。それとバーデプールに入る○

会 費 ２ 千円 を 払 って い た だ いて 会 員に な れ

３番

宮里洋一議員

９条の３行目の実地に調査し、とあります

ば、島内の人については１回入るごとに700が、その実地の意味を教えて下さい。

円で済むと。２千円プラス700円で２千700円。
ですから３千円以下で上限が見込まれるといそれと、天災地変による施設の損壊などの場合、復元費用はどうするのか。

うことでの３千円の決定でございます。
議長

仲地宗市

宮里洋一議員。

時には１回につき700円、といいますと、年○議長

それから、歳入減になった時の補填はどう

仲地宗市なるのか。３点お願いします。

- 44 -

○

議長

仲地宗市

ついても、委託されたものも含めて、町が財

長井聰助役。
○

助役

産としてある分については、建物の災害等に長井聰

よって町が保険をかけたりもしております。

第１点、実地でございますが、これは現地あくまでもその利用する側の責任の下にではに赴いてということです。現場で調査をする

なくて、天災とかそういうものでの財産の損ということでございます。

失とかということになりますので、町の財産

それに、天変地異の場合の損害があった場ということで、そういうまた他の施設と同じ合はどうするかということでございますが、ようなことも考えられると思います。

この分については、まだ確たる取り組みはし○ておりません。ただ、施設が町の財産である

議長

仲地宗市

平良朝幸議員。

以上、そういった大きな町の施設が損壊を受○

14番

平良朝幸議員

けた場合については、必要ではないかと今の新潟県のミオン中里では、そういうバーデ

ところ考えております。まだ契約の段階でそプールあるいは温泉については、町民村民のういったものまでは契約しておりません。

福利厚生施設だという認識があるんですけれ

さらに、収入の減が生じた場合ということ

ども、それについては町として補助金を出しでございますが、現在、そういったことがなて施設を運営しているということを聞いておいようにいろいろな企業努力をするように頑りますけれども、この久米島町において町民

張って、その営業に向けて取り組んでいるとの福利厚生施設として町で補助金を出すといころであります。

う考えはないんですよね。

○

○

議長

仲地宗市

宮里洋一議員。
○

３番

議長

仲地宗市

高里久三町長。

宮里洋一議員

○

町長

高里久三

施設の損壊等についてはあるんですが、こ新潟ミオンは黒字経営なんです。向こうは。

れは天災地変による14条にあるんですが、こ

ただ、いくらかは収入減があると、赤字があ

れはあくまでも利用の場合のことだと思うのると。それは事業を取り入れた、今言うようで、天災地変による施設の損壊などについてな施設の村民のために利用したための何とかは、一応保険とか、そういうものでたぶんさいうことでしたけれども、それについては村れるかと思うんですが、海の近くでいろいろの財政は別に影響なくやっているということ

そういう災害があると思うので、その点を町ですけれども。このバーデ久米島は、今どれの予算から歳出しないような方法でお願いしだけの収入が得て、どういう運営ができるかたいと思います。

は未定なんです。一応事業計画では、去った○事業計画として５カ年計画で黒字にもってい

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

こうという計画はされておりますけれども、平田光一

どれだけの収入が得て、どれだけの経費がか町の財産として、これまである町の財産にかるということは今未定ですので、その状況- 45 -

を見ながら地元の人に対しての恩恵というのようにということで、最善の努力をしていこを与えたいと。ただ、指摘があるように、こうということで頑張っております。

れはあくまでも町民の健康増進ということが○大きな目的でありますので、先ほどの３千円

議長

仲地宗市

平田勉議員。

の料金の中でも、これは上限であって、場合

○

９番

平田勉議員

によっては町民は半分とか、または１千円とたいへんわかりにくくてちょっと困っていか、そういうことも考えられますので、そのるんですけれど、交付の日から、但し書きの事業の営業を始めて、その状況を見ながら町部分ですね、施行期間、但し、３条４条５、民の福利に対する恩典は考えていこうと思っ

７までの但し書きがあって、経過措置としてております。また、そうかと言って、厳しい

６、７の規定の部分はなされたものとみなす財政の中で町民に恩典を与えて、バーデの経という部分がありますね。ここを見てみると、営まで影響したら困るので、応分の負担をお６条のこれは公募するという部分はみなすと願いして、最低、町外の皆さんとの差別ははしても、２項目の規則で定める身障者に、次かろうということで今検討をしております。

に掲げる書類を添えて町長に申請をしなけれ○ばならないとなっているんですね。みなされ

議長

仲地宗市

平良朝幸議員。
○

14番

たものとすると、但し書きでみなされたとい

平良朝幸議員ったときに、当然その条例でいう事業計画書

よくわかりました。

とか、そういうものも表に出てくるべきなのもう一つ、例えば、３年後、４年後経ってかですね。僕は出てくるべきじゃないのかな

いくにしたがって、運営会社がもし万が一赤という気もしているんですが、それがちょっ字になった場合、あるいは黒字になった場合

とわからないところです。

は町民に還元することで問題ないと思うんで次の議案で出ているこの部分ですね、これすけれど、赤字になった場合、条例等に全くはこの条例でいう再指定なのか、議案22があそういうことも載っていないので、それにつれですね、指定管理者の指定についてといういてちょっと説明して下さい。

議案があります。であれば、５、６、７の但○し書きの部分からすれば、議案第22号には、

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

この条例でいう事業計画書とか何とかが変更

高里久三。

されてくるべきなのかですね。この条例を見

全く独立採算でありまして、赤字だから町て、そのへんものすごくわかりにくい感じがにすぐ補助をお願いすることはないと思いまするんですね。であれば、先ほど出ていましす。あくまでも株主取締役会において、努力た町にお願いをしないように、できるだけ赤をして、これ以上できないというような場合

字の時にお願いがないように、細心のあれでに、じゃあ町にどういう方法があるのか、そやろうというのがオーランドの今の考えだとのへんはその時点で検討していきたいと。たいう話もあったんですけれども、この事業計だ、今のところ町には１銭もお願いできない画書が出てくれば、当然オーランドのものが- 46 -

赤字になるのか、ならないのかという議論もある程度、議会のみなさん方、そして住民のできると思うんですね。しかし、これでは経みなさん方も共通の認識をもっていると思っ

過措置で、その指定をみなされたものとするております。そのような意味からいたしましという経過措置があるんです。当然この条例て、いわゆるみなし規定におきまして、オーだけ見れば、もう既にやられたものと見なす

ランドは既に公募して、あるいは６条ですか、ことができるのかですね。今日この議決を終特別の事情が、６条では公募をするものとす

われば。終わった後に、議案第22号があるんると規定してございますが、特別の事情があですよ、指定についてという。そのへんの部

ると認める場合を除き公募をするということ

分のこの経過措置の部分がどうもわかりにくの規定がございます。こういったことで、オい。

ーランドにはバーデハウス久米島の管理をおさっきの利用料金の問題の関連も、先ほど願いするという前提の下で、みなし規定で既の質問もあった部分で、村民が等しく平等ににオーランドが、こういった手続きを踏まえ利用できるものでなければならないみたいなているよという前提の下で進めているわけでものも条例どこかにあった気がするんですけす。そのあと、いわゆる規則にある申請書にれども、これを含めて、このオーランドさん

基づいて申請をしまして、先ほどありました、がどういうかたちで、どういうものをしよう

これは議案第22号、海洋深層水バーデハウスとしているのか。ただ３千円とこの分しか利

久米島の指定管理者の指定についてというこ

用規定ないんですけれども、そういうのをそとで、既にオーランドとの指定をしようといの他規則で定めた部分に沿ってやるのか。もう位置づけをしております。

うちょっとわかりやすく説明してもらえませ

○

んか。
○

議長

助役

仲地宗市

高里久三町長。
仲地宗市○

長井聰助役。
○

議長

町長

高里久三

補足します。オーランドは、あくまでも経長井聰営をすると。それを管理いろいろと規制する

ただいまのご質疑にお答えします。まず、ために、町の条例をつくると。ですから、オ

これまでの経緯からお話し申し上げますが、ーランドが経営を委託されたからといって、バーデハウスを建設する場合、その運営管理

オーランドの自由勝手にはできないと、そうについてどうするかということで、いわゆるいう全てこの規制によって、町がこれを管理

プロジェクト委員会を立ち上げ、町民の意見するということの条例設定であります。

も伺いました。その結果、管理をする会社をそれと、事業計画によって赤字か黒字かわ立ち上げたらどうかという意見がまとまりまかるといいますけれども、これはあくまでもして、オーランドという株式会社を設立して事業計画であって、それが100％確実に、こおります。

のとおりいくということはないと思うんです

そういったことで、このバーデハウスはオよ。要するに、目安であって、事業計画をつーランドに経営を委託しようということで、

く るの は 銀 行 の借 り 入 れに し て も何 に して

- 47 -

も、それの利用計画をつくって、それに基づ

ういう感じであれば、きれいに管理してくれ

いて、よりこの計画に基づいて実施をすると。

る だろ う と い う判 断 を せざ る を 得な い です

場合によっては、このとおりいかない時もあね。そのための資料としてです。だから経過

るし、場合によっては、逆にこれ以上のいい措置だから、そういうものは要りませんとい

結果が出てくることもあるということで、事うことではないのかですね。ここがだからこ

業計画書を出しなさいと。それに基づいて、の条例の経過措置の部分がわかりにくいとい

この事業計画なら、この人に管理運営を与えう話をしているわけです。そこをもう一回おてもいいというようなことでの条例設置であ願いします。

りますので、そのために、その事業を受ける○人が適正か適正じゃないかということを判断○するということになっています。
議長

９番

総務課長

平田光一

経過措置については、今日も踏まえて、こ

仲地宗市

れからの手順をそこに付けてあるんですけれ

平田勉議員。
○

仲地宗市

平田光一総務課長。

するには、その事業計画を算定して町が決定○

議長

ど、例えば、補足の施行期日の中で、この条

平田勉議員

例は４月１日から施行すると。但し、指定管ですから、僕はそこを言っているんですよ。

理者の条項については、交付の日から施行す

この条例では議会の議決を経て指定するとなるということで、今日のこの条例の議決を受っているんですね、条例で。しかも経過措置

けて、すぐ施行の手続きをしていくと。そのでされたものとみなすといった時に、参考資

後に指定管理者の申請をしてもらって、それ料として私たちにオーランドさんの事業計画の基に、また次の議案も上がっておりますけというものは、私たちにも見せてもいいんじ

れど、その時点において指定管理者指定のまゃないですかと僕は聞きたいと思っているん

た議会へ議決を求めると。ただ、その中におです。であれば、この22条で指定をするといいては、そのような事業計画とか資料等が添うのであれば、この条例に基づく事業計画書

付なりなされると思いますので、それについが参考資料として、これに添付されるべきじてはまた必要であれば議会の皆さんにも説明ゃないんですかという、そういうことを聞いがなされると思います。

ているわけです。ですから、どういう事業計○画に基づいて指定を受けて、管理をしようと

議長

仲地宗市

平田勉議員。

しているのか。それを議会で承認をする、議

○

９番

平田勉議員

決をする私たちとして知る必要があるんじゃ

関連するから聞いているんですけれども、ないかということなんです。ですから、この既 にこ こ に 議 案と し て 出て い る とい う こと条例の中身と、この議案との関連、どういうは、議決されれば申請をここに、経過措置と事業計画書に基づいて管理をしようとしていしてみなすというのであれば、ここに議案がるのか、ここは出すべきじゃないんですかと提案をされている以上は、その事業計画書もいうことを聞いているんです。ですから、こ含めた申請書があってしかるべきだと思いま- 48 -

す。条例で、みなされた条例そのものが、そ

上里総功議員。

こには事業計画書を義務づけてあるわけです○

６番

上里総功議員から。だから、この経過措置がたいへんわか

いろんな条例で喧々諤々やっているんです

りにくいということを言っているんです。でが、オーランドの社長は確か町長ですよね。

すから、こういう感じで、ただ指定したいとその町長と一人二役で、これは問題ないのかいうことで出てきても、資本金がどうなのかどうかですね。いろんな条例と絡まった場合という部分とか、例えば、オーランドというは、これも非常に疑問残るんですが、その点会社は先ほど議案でも出資金が３千万円増やはどのように考えているんですか。

しましたよね。持ち株分増えてきました。な○ら、関連するようなこういう議案がいくつも

議長

仲地宗市

長井聰助役。

重なっているのに、その部分でいろんな部分

○

助役

長井聰

が全くみえてこない。先ほどの時にも言いま

地方自治法に兼業の禁止という規定がござしたけれども、説明責任、全員協議会の場でいます。いわゆるこれは三役、議員の皆様方もいいから、そういう感じでの説明会というも同様でございますが、その規定に触れない

説明責任を果たしてもいいんじゃないですか

かということでございますが、その規定はいという言い方を、先ほどの議案で僕はやった

わゆる公的な出資がある、準公的な団体、いわけです。ですから、今回言っているこの部

わゆる町が50％以上を出資した公益法人であ

分もたいへんわかりにくい。不親切だと思いりますと、その両方を兼ねても違法性はない

ます、正直言って。もう３回目ですから、こということでございます。そういったことか

れ以上は言いませんけれども、お願いします。

らいたしまして、町長としても地方自治法の○兼業の禁止に触れることはないと思っており

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

ます。

平田光一

○

今日のこの条例の議決を受けて、先ほども

議長

仲地宗市

高里久三町長。

説明しましたが、すぐ公布手続きをします。

○

町長

高里久三

そして、その後に指定管理者の申請を受けて、補足説明します。その件で私も再三皆さん

また議会のその指定の議決を得ると、そういに代表になってくれと、今私は観光協会の副

うことの今回の議事日程においても、あとの会長もしているし、いろんなのをしていると方にまわしております。そういうことで、議いうことで、仕事が非常に忙しいということ

決後、条例の公布をして、申請を受けて、そで皆さんにお会いして、できそうな方々に何の申請の時にしか、その資料等、事業計画等

遍もお願いしましたけれども、まず、対外的は出てきませんので、その時点においてまたに町長が社長になった方が、対外的に宣伝効その説明すべき資料の添付とか、そういうも果として非常に強いと。そういうことでやるのは付けてくると思います。

人がいなくて、私が今なっているような状況○ですけれども、できるならば、私は第三者に

議長

仲地宗市

- 49 -

なってもらって、私は側面から支援していっ課長が、年間あたり２千円と言っていました

た方がよいと思っております。ですから、時よね。年間会費２千円ですよね。入浴すると期を見て、そういう状況がくれば、早くそれ

きは700円と言っていましたけれども、このまでの人にお願いして代わろうかなという考会員は個人ですか、それとも家族で入れるん

え方をもっております。今のところ、今の取ですか。

締役の中、株主の中では、なり手がいなくて、○私がやっているような状況でございます。
○

議長

６番

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。

仲地宗市

○

上里総功議員。
○

議長

町づくり推進課長

神里稔

１人につきです。

上里総功議員○今の話を聞きますと、いろいろあたったが

議長

仲地宗市

崎村稔議員。

なり手がいなかったと。そうなった場合に、

○

７番

崎村稔議員

もしこのバーデハウスが赤字になった場合に１人で２千円だということですが、家族10

は、責任が問われるわけなんですよね。そう

名いたら10名入らないといけないということなった場合の責任の所在をどのように考えてですか。これじゃああまり入る人がいないよ

いるのか、そこまでお伺いしたいと思います。

うな気がしますけれども。家族で一つの会員○制のような考えはないですか。

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

○

高里久三

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。

私もそれなりの覚悟をしてなったつもりで○町づくり推進課長

神里稔ございます。もし赤字を出して、会社の運営

今、個人１人で２千円とおっしゃいましたができないような状態であれば、責任をとる

が、家族10名いるから10名みんな入りなさい

し、また、それによって町にご迷惑をかけるということではないんですが、入ってもらっということであれば、当然責任を負って身のたことに越したことはないです。因みに、新振り方は検討すべきだと思っております。そ潟のミオンの方は１人５千円ということをおういう意味で赤字を出さないように、そして聞きしています。年会費。

町の財政に影響のないように全力で取り組ん○でいきたいと思いますので、議員の皆さんも、町のものだという気持ちで経営については支

○

○

議長

仲地宗市

崎村稔議員。
○

援方よろしくお願いしたいと思います。

議長

７番

崎村稔議員

それはわかりましたけれども。この海洋深仲地宗市

層水温水プールは世界で初めてと言われます

他に質疑ありませんか。

けれども、これにはアトピーによく効くとい崎村稔議員。

うこともありますが、全国的にアトピーの人

７番

崎村稔議員

が何百万といますけれども、この人たちを呼料金を確認しておきたいんですが、先ほどび込むための施策をやっているかどうかお聞- 50 -

きします。
○○

議長

だきます。そしてその中の方で、まず着替え
仲地宗市

ます。そしてシャワーに入ります。そしてあ神里稔町づくり推進課長。

る程度のシャワーで落として、それからバー

町づくり推進課長

神里稔

デプール、バーデプールは頭から肩、腰、そ目的が県民の健康増進でございますので、

れからいろんなシャワーがでます。水も循環

医療機関ということの認定を受けておりませ

しておりますので、そういうことによって体んので、今のところ全国からアトピーの患者力の増進に図るというのと、その中にインスを呼んでやるということは、まだ考えており

トラクターがございまして、こういうのをしませんが、将来についてはそれが可能かどうたらどうですかとか、いろいろアドバイスをかについては、経営するオーランドの方と協する方もおります。その中にサウナ、スパと議をしていきたいと考えております。

かございます。外の方にもプールもございま○す。これは時間制限につきましては、別に普

議長

仲地宗市

幸地良雄議員。
○

８番

通のお風呂みたいに入って、洗って出てくる

幸地良雄議員とかじゃなくて、憩いの間みたいに畳の間も関連しますが、この利用の仕方ですね、こございますので、そちらでくつろいでいただ

れがなかなか見えてこないんですが、ただ、く。あるいはまた、その中で飲食、軽食とか概念として、温泉に入る、お風呂に入るとい飲み物等を召し上がっていただいて、休んで、うかたちで捉えているのか。もしそうだった

リラクゼーションというか、癒やすと。そうら行って入っても、普通お風呂だったらわず

いう内容になっておりますので、普通のお風

かな金で入れるんですけれども、700円と。

呂とは趣が全然違ってきていると思います。

その利用の仕方が、長時間にわたって利用す○るんだったら安いなという印象を持つわけで

議長

仲地宗市

松元徹収入役。

すよね。そういったかたちでの利用のやり方

○

収入役

松元徹

がすぐ見えてこないものだから、料金の高い、補足しまして、私も助役時代に、この海洋低いというのが非常に判断しにくいです。ど深層水を利用した富山県の滑川に実際体験入

ういった状況ですか。

浴しまして、やはり普通のお風呂とか、そう

○

仲地宗市

いう低料金の施設とは違いまして、健康増進、

神里稔町づくり推進課長。

美 容と い う テ ーマ で 非 常に そ れ なり の 施設○

議長

町づくり推進課長

神里稔と、そして効果があるということで、実際私以前にもオーランドの方で議員の皆さんにが入った時も２千円だったと思います。やは

入浴の仕方の説明があったかと思いますが、り入って、それなりの価値があるなというの

まず、玄関から入って頂きまして、靴を脱いを感じました。今回のバーデハウス久米島もで、土足を下駄ロッカー中に入れまして、受そういう健康増進と美容等の付加価値の高い

け付けしまして、バンドみたいなのですね、

施設ではないかと、そういうふうに見ておりそれをいただきまして、腕バンドをしていたます。

- 51 -

○

議長

仲地宗市

ります。

宮田勇議員。
○

５番

○

宮田勇議員

議長

仲地宗市

上江洲盛元議員。

たいへん大事なことがありますが、誰かが○10番

上江洲盛元議員

質問出るかと思いましたが、ご承知のようにちょっと平田勉議員と関連するんですが、深海200ｍ太陽光線の届かない深層水は無菌

管理者は決まっていると、みなし的に。そしでございますね。それを汲み出して地上で使て、今日この条例をつくって、たぶん次から用した場合には雑菌が発生します。このプー

本格的にこれを当てはめていくであろうと思ルを利用する場合にですね、雑菌が発生しま

いますが、協議会の議決を得るという部分がす。塩素を使うと思いますが、その利用後のあるんですけれども、事業計画書は、この条

深層水の処理が、そのまま海に垂れ流しした

例ができて、それから事業計画書、次の例え

ら海洋汚染でサンゴも死滅すると聞いていまば臨時議会があって、そこに出してきて、全すが、そのへんの措置はどうなっているか答体を認めるということになるのか、そこいらえて下さい。

ちょっとお聞きしたいんですが。

○

○

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。
○

町づくり推進課長

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

神里稔

○

総務課長

平田光一

お答えいたします。深層水をつかった後のこの条例の制定を受けて、先ほども申しま処理でございますが、ちゃんと処理して、水したが、交付の手続きをしたら、この条例が、質検査をして放流するということの計画でごそ の管 理 者 の 条項 に つ いて は 効 力を 発 しま

ざいます。

す。その効力を発した後に、その指定管理者、

○

議長

仲地宗市

予定者から申請を、先ほど公募ということが宮田勇議員。
○

５番

前提ですよとありましたが、特別の事情があ宮田勇議員ると認める場合を除くということで、先ほどその処理施設も既に準備されているんです

もだいたい予定としては、オーランド株式会か。それについても莫大な予算がかかるとも社ですよということの予定で、今決定ではあ聞いておりますが、これを直接海に流したら、りません。それで、決定するために指定管理

海洋汚染でサンゴが死滅すると、そういった者のまた議案になりますけれども、そこからのも最近わかってきておりますので、そのへのその管理者指定の手続きを得て、それの下んのところ施設を充実しっかりされているのに、また今回の議案の中には提出してありまか、そのへんの確認します。

すが、それで町からオーランドについての、

○

仲地宗市

オーランドがちゃんとしたところなのかとい

神里稔町づくり推進課長。

う部分も審査をして、そしてこの後の議会日○議長

町づくり推進課長

神里稔

程で予定されています25日の22号の議案が日

今回の計画の中にこの処理施設も入ってお程として予定されておりますので、それまで- 52 -

には申請を受けて、また提出といいますか、

したね、よろしく。

ちゃんとしたものをそのオーランドについて○示していくということの手続きです。
○

議長

10番

仲地宗市

高里久三町長。

仲地宗市○

上江洲盛元議員。
○

議長

町長

高里久三

さっきも言ったように、３千円はまず上限

上江洲盛元議員を決めておくと。その範囲内でどうするか。

そうすると、22号を審議するときに、事業

先ほど町づくりの課長が言ったのも２千円の計画書も出てくるんですか、これ一つ。別の会費を出せば700円でできるんじゃないかと、ものもちょっとあるんですが、３回しか質問

これも案であって、今からどうするかはこれできませんので、ここでやりますけれど。先から決めて、できるだけ町民の皆さんには安

ほ ど か ら出 て い るバ ー デ ハ ウス の 金額 で す

く、できたらただと言いたいですけれども、ね、巷で非常に関心を持っています。お年寄

ただではできないので、最低限どのぐらいがり、特におばあさんたちが、どこから聞いていいのかですね。確か宜野座が３千円だそう

きたのか３千500円と、３千500円なら誰も入ですよ、町民。ですから、方法として、例えらないよという話がちらほら聞こえるんです

ば年会費を１万円出せばただとか、それからよ。今、３千円ということで、しかもこれ上

家族券というのをつくって、家族だったら、限、それ以下にもできるわけですよね。とい仮に１人２千円になると、家族の残りはサーうことでした。

ビスだという方法もいろいろあると思うんでそれともう一つ、先ほど内間久栄議員へ答すよね。だからこれからこの問題については弁で、年会費は２千円で１回700円と、これこれから。ただ、これにあるのは、あくまでは新しい別の規則で、そこの中に入ってくるも３千円の上限を決めておいて、その範囲内のか。これはやっぱり一般住民知らないといで 料金 を 決 定 する と い うこ と で あり ま すのうと入れないということですか。理解をし難で、そのように理解していただきたいと。ま

いと思います。

た、いいあれがありましたらやってもらいた

それから、確かにいいバーデハウスだといいと思います。

うことを久米島住民全体がわかったという、

それから、全町民を１回２回は無料で入っ理解するためには、例えば２回ぐらい試しにたらどうかということですけれども、私は去体験というか、無料で入れてもらうというよ

年、老人クラブの総会で、老人の皆さん１回

うなことも考えてはどうかという、こんなこは全部無料で案内しますということを言ってとはどうでしょうか。

ありますので、この老人については無料で体もう１点、22条にバーデハウスの管理に関験をさせたいと思っております。

し、仕入れた秘密を他に漏らし云々がありま○す。秘密、例えばどういうことですかといっ

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

たら漏らすことになるんですけれども、そう○いうこともあり得るんですか。今３点挙げま

総務課長

平田光一

守秘義務については、個人情報を収集でき- 53 -

るところについては守秘義務ということで、○

11番

内間久栄議員

例えば、会員になった場合に、その住所とか賛成討論を行います。新聞では大学の先生

年齢とか、個人的な情報です。それと、健康が講演する記事が載っておりまして、第三セ的な情報も、例えば血圧とか、そのいろんなクターについて記載されておりました。「民体のことに関するものも測定するシステムも間では赤字になる事業を担当するのが第三セありますので、そういうものについて漏らしクターであり、単に黒字を出すだけが成功でたらいけませんよということです。

はない。健全な赤字で安全経営し、10数年後

○

仲地宗市

に黒字を出せば成功である」ということで新上江洲盛元議員。

聞に載っておりました。私もまさにそのとお

○

議長

10番

上江洲盛元議員りだと思います。初めから成功すれば、誰で22号の議案の審議するときに事業計画書もも事業はやるんじゃないかとそう思っており出すのかどうなのかということ。

ます。そういうことで、今後やっぱりどうし○ても第三セクターを健全に運営させて、成功

議長

仲地宗市

休憩します。（午後
○

議長

議長

するためには、町民の利用者または関係者の仲地宗市

再開します。（午後○２時53分）

支援が重要じゃないかと思います。そういう
３時05分）

ことで、村はこの会社に52％出資ということ

仲地宗市になっているようでございますので、ぜひこ

平田光一総務課長。
○

総務課長の会社を成功させて、住民の健康増進に努め

平田光一て、本当に良かったと、住民から評価される

指定管理の申請者、管理者からの申請につような会社にしていただきたいと思います。

いて、それに会社のいろいろな概要とか計画

そこで、今回この条例をつくって、管理者とか、そういうものの添付もしてもらって、を指定して、今後これから進めていくわけでそしてそれを審査して、それが本当にこの運すけれども、ぜひ規則等もしっかりつくって営会社として適当なのかということも踏まえ

いただきまして、住民が納得するように運営て、また皆さんに今提出してあります22号のしていただきたいとお願い申し上げまして、資料として、また皆さんにも説明をしていき本案に賛成したいと思います。

たいと思います。

○

○

議長

仲地宗市

これから議案第14号、海洋深層水温浴施設

これから討論を行います。

バーデハウス久米島条例を採決します。

まず、原案に反対者の発言を許します。
議長

本案は、原案のとおり決定することに賛成

仲地宗市の方は挙手願います。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

これで質疑を終わります。

○

議長（挙手多数）

仲地宗市○

内間久栄議員。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第14号、海洋- 54 -

深層水温浴施設バーデハウス久米島条例は、定款の新旧対照表をご覧下さい。第６条で、原案のとおり可決されました。

土地開発公社の役員であります理事を44名以○内から43名以内に改めます。これは沖縄県か

議長

仲地宗市

会議時間について、皆さんにお諮りします。

ら就任している理事１名を減じるためのもの

久米島町議会規則第９条第２項の規定によであります。同様に２項も沖縄県から就任しって、会議時間を延長したいと思いますが、ている理事を減ずるものであります。

ご異議ありませんか。

○

23条第２項中の基本財産の額を2億5千579（多数の「異議なし」の声あり）

万1千円を1億5千579万1千円に改め、条文中議長の沖縄県という文言を削るものであります。

仲地宗市

では、そのようにさせていただきます。
○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

次に、別表中、沖縄県町村土地開発公社設立団体及び地方公共団体別出資額一覧表を、

３時38分）

沖縄県町村土地開発公社設立団体別出資額一仲地宗市

再開します。（午後覧表に改め、（１）設立団体名及び出資額及３時39分）び、（２）出資団体（沖縄県）の出資額100,
000,000円を削るものであります。

日 程第 15沖縄 県 町村 土地 開発 公社 定 款

附則では、この定款は沖縄県知事の認可のあった日から施行しますということでございの一部改正について
○

議長

仲地宗市

ます。

日程第15、議案第30号、沖縄県町村土地開以上が、議案第30号、沖縄県町村土地開発
公社定款の一部改正についての説明でありま

発公社定款の一部改正について。
本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

すが、土地開発公社の定款は公有地の拡大の推進に関する法律14条第２項の規定により、

仲地宗市

長井聰助役。

設 立団 体 の 議 会の 議 決 を得 る 必 要が あ りま

（長井聰助役登壇）○

助役

す。ご審議よろしくお願いいたします。
（長井聰助役降壇）長井聰

議案第30号、沖縄県町村土地開発公社定款○の一部改正についてご説明申し上げます。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

沖縄県町村土地開発公社は県内の町村と沖これから質疑を行います。

縄県が出資し設立されておりますが、沖縄県質疑ございませんか。
○

は行政改革の一環として外郭団体等の事務事

議長

仲地宗市

業、財政支援を見直しを行っており、町村土

進行します。

地開発公社も出資団体としての適用を受けた

これで質疑を終わります。

ため、平成15年度沖縄県からの出資金を返還

これから討論を行います。

するため、次のような条例を改めるものであ

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

ります。

- 55 -議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。
これから議案第30号、沖縄県町村土地開発
公社定款の一部改正についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第30号、沖縄
県町村土地開発公社定款の一部改正については、原案のとおり可決されました。
本日はこれで散会します。

（午後４時57分）- 56 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲地

署名議員（議席番号７番）

崎

村

署名議員（議席番号８番）

幸地- 57 -

宗

市

稔

良

雄

平 成１ ６年 （２００４年）
第１ 回 久米 島町 議会 定例 会

２ 日目

３月 １５ 日平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録第２号
招 集 年 月 日

平成16年３月15日（月曜日）

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

開 閉 会 日 時

開会

３月15日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月15日 午後４時20分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

内

間

久

栄

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

勉

９番

平

田

勉

（不
欠

氏

１名

応

席

招）
議

総
良

氏

名

健

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

10番

上江洲

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

盛

元

11番

名

職

名

吉

係

長

書

記

秀

氏

名

津

波

実

上

原

あゆみ

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

山

里

昌

輝

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

大

田

治

雄

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

建

長

仲

村

昌

保

水

道

課

長

内

間

邦

夫

町づくり推進課長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

平

良

進

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

仲宗根

一

消

長

幸

地

猛

総

務
設

課
課

省

- 59 -

防

勇


真

秀

平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程 〔第２号〕
平成16年３月15日（月）午前10時00分 開 会

日程
第１
第２

議 案 番 号

件

名

会議録署名議員の指名頁
61p

議案第15号 久 米 島 町 特 別 職 の 職 員 で 常 勤 の も の の 給与 及 び 旅 費 に 関 す

61p

る条例の一部を改正する条例
第３

議案第16号 久米島町職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例

64p

第４

議案第17号 久 米 島 町 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 の も の の報 酬 及 び 費 用 弁 償

67p

に関する条例の一部を改正する条例
第５

議案第24号 久 米 島 町 議 会 議 員 の 報 酬 、 費 用 弁 償 及 び期 末 手 当 の 特 例 に

68p

関する条例
第６

議案第25号 久米島町長等の給料等の特例に関する条例

71p

第７

議案第26号 久米島町職員の給与の特例に関する条例

73p

第８

議案第27号 久米島町課設置条例の一部を改正する条例

76p

第９

議案第31号 議 決 内 容 の 一 部 変 更 に つ い て （ 久 米 島 町総 合 運 動 公 園 多 目

79p

的広場整備工事請負契約）
第10

議案第32号 議 決 内 容 の 一 部 変 更 に つ い て （ 久 米 島 町屋 内 運 動 場 外 構 工

79p

事請負契約）
第11議案第８号 平成16年度久米島町一般会計予算について

84p

第12

議案第９号 平成16年度久米島町国民健康保険特別会計予算について

97p

第13

議案第10号 平成16年度久米島町老人保健特別会計予算について

99p

第14

議案第11号 平成16年度久米島町下水道事業特別会計予算について

100p

第15

議案第12号 平 成 16年 度 久 米 島 町 農業 集 落 排 水 事 業 特別 会 計 予 算 に つ い

101p

て
第16

議案第13号 平成16年度久米島町水道事業特別会計予算について
散会

102p
105p

- 60 -

（午前○議長

10時00分開議）長井聰助役。

仲地宗市（長井聰助役登壇）

おはようございます。ご報告します。９番○平田勉議員から欠席届が出ております。

助役

長井聰

議案第15号、久米島町特別職の職員で常勤

前日に引き続き、本日の会議を開きます。

のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

久米島町特別職の職員で常勤のものの給与

仲地宗市

及び旅費に関する条例は、昭和25年４月30日

日程第１、会議録署名議員の指名を行いまに制定されました国家公務員等の旅費に関すす。

る法令に準じて制定されております。しかし

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第ながら、現行の制度は昭和20年代の社会情勢

120条の規定によって、10番上江洲盛元議員、を基礎にしているために、社会経済事情の変

11番内間久栄議員を指名します。

化等に伴い、旅行の実態と異なる旅費を支給

ここで、農林水産課長から、開会する前にする場合が多く、実費弁償の観点から、旅費皆さんに説明があるそうです。

の種類及びその額の適正化を図るため、関係○条例の一部を改めるものであります。

農林水産課長平良進

おはようございます。先週の11日に一般会

まず、７条でありますが、日当を旅行雑費

計の土地改良の債務負担行為について、國吉に改正するものであります。日当は旅行中の議員から質問がありました件について１点訂

昼食代及びこれに伴う諸雑費並びに目的地で正いたします。債務負担行為は当初ＪＡおきある地域内を巡回する場合の交通費等を補うなわということでしたけど、沖縄県信用事業

ものの旅費とされております。内訳としては、協同組合連合会になります。当初はＪＡから

昼食代が概ね半分で、その他の旅費が半分の借りる予定しておりました。債務負担行為が構成であると考えられております。

つくということで、信連に変えております。

旅費法の制定、当時の社会情勢や経済情勢

その事項を訂正してもらいたいと思います。

の中においては、特に食事事情が現在とは違っておりまして、特別の事情の中で、現行の

日 程 第２○議長

久 米島 町 特 別 職の 職 員で 常 勤

日当については制度化されております。

のものの給与及び旅費に関す

しかしながら、通常の勤務において、昼食る条例の一部を改正する条例

を家庭でなく外食でとるのが一般的となり、
日当制度の前提となる特別な事情等の社会経

仲地宗市

日程第２、議案第15号、久米島町特別職の済事情は大きく変化しております。このよう職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条なことを踏まえまして、昼食代を支給する必例の一部を改正する条例。

要性はないと考えております。このような観本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

点から、従来の日当で賄われていた現地交通費等の諸雑費について、今回新設する旅行雑仲地宗市- 61 -

費として設け、引き続き支給するものとし、方、乙地方、県内の欄を設けてございます。

日 当 に つい て は 廃止 す る こ とと し てお り ま

次に、別表第３の表をご覧ください。別表す。

第３の見だしで、別表第２と同様に、日当を次に、別表第２及び別表第３をご説明申し

旅行雑費に改正してございます。別表中の日上げます。

当を旅行雑費に改正し、支給額を２千円とし別表第２、これは７条関係でありますが、ております。

見出しの部分で、鉄道賃、船賃、航空賃、車施行期日でありますが、平成16年４月１日

賃、日当、宿泊料及び食卓料、先ほど説明いから施行いたします。なお、経過措置としま

たしましたとおり、日当の部分を旅行雑費にして、施行前に旅行した分については、施行

改正してございます。鉄道賃、船賃、航空賃、９条の例を適用し、施行後に旅行した分につ車賃、雑費、宿泊料、食卓料となります。

いてはこの条例を適用するという経過措置で次に、別表中で、日当を旅行雑費に改正し、ございます。

また、甲地方、乙地方、県内の欄を設けます。

以上が、議案第15号、久米島町特別職の職

旅行雑費とは、目的地である地域内を巡回す

員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例

る場合の交通費及び通信連絡費等を含む旅行の一部を改正する条例の説明であります。ごを伴う諸経費の旅費であり、これら旅行特有

審議よろしくお願いします。

の雑費であり、先ほど申し述べましたように、（長井聰助役降壇）

日当に含まれ、他の旅行雑費の構成要素の中

○

議長

仲地宗市

に含まれていないため、日当の廃止に伴い旅これで、提案理由の説明を終わります。

行雑費として新設するものであります。

これから質疑を行います。

支給額については、県内の旅行の場合は、

内間久栄議員。

現地交通費として１千円を定額支給すること○

11番

内間久栄議員とし、甲地方及び乙地方は沖縄県外の旅行と今回の提案の理由として、社会経済事情のなりますので、県内と比較して、用務地の地

変 化に 伴 い 現 行の 旅 費 制度 の 実 態を 考 慮し域事情に精通することが困難であることからて、本条例の一部を改正する必要があるとい一般的であり、諸経費の負担発生が予想されうことで理由になっておりますけれども、車ることから２千円を定額支給することとして賃について、改正後の内訳では空欄になってございます。

いますね。久米島からの空港までタクシーを次に、別表の宿泊料の方ですが、これまで利用した場合、領収書を添付した場合、それ沖縄県内の旅行の場合は、乙地方の額を支給を支払うのかどうか。久米島はバスの交通がしておりましたが、沖縄県における特別職と不便で思うように空港まで行けないという交

一般職では旅行形態や行程等にそれほど違い

通事情があります。そのへんどうお考えにながないため、新たに県内の欄を設けておりまっているのかお聞きしたいと思います。

す。支給額につきましては９千800円を支給○することとしております。また、備考で甲地

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

- 62 -

○

総務課長

平田光一

休憩します。（午前

車賃につきまして、これまで１日につき定

○

議長

仲地宗市

額１千円ということでやっておりましたが、再開します。（午前

その中においても、久米島内についてはバス

平田光一総務課長。

賃相当額と、自家用車で行きましてもバス賃○

10時23分）総務課長

10時23分）平田光一に相当する部分ということで、那覇空港から食卓料については、船で旅行した時に、そ所要地までのものを含めました１千円というの船の中で一夜を、飛行機もそうですが、過ことでやっておりました。それも那覇空港か

ごすといった場合に、その船賃とか、そしてら所要地、那覇市内までのモノレールとかバ

飛行機賃に含まれない場合の、そういうこと

ス賃相当額を換算しまして、今回についてはの食卓料です。もしそれに現在は外国とか本

１日につき500円と、１回につき往復１千円

土へ船で行った場合に、そういうことが生じということでの設定であります。それから、る場合もあると思います。船とか飛行機で一タクシーを利用してということは、該当はし

夜 を過 ご し た 場合 に 該 当す る と いう こ とで

ません。

す。

○

議長

仲地宗市

それから、日当から旅行雑費への改正によ

宮里洋一議員。
○

３番

る様式ですが、これについては規則で改正を宮里洋一議員行います。

２点ほどお伺いいたします。食卓料につい○てなんですが、食卓料の場合に船賃もしくは

議長

仲地宗市

宮里洋一議員。

航空賃の他に別に食事を要する場合、または○３番

宮里洋一議員

船賃もしくは航空賃を要しないが食費を要す

食卓料については、常時支給ということでる場合に限り支給するとあるんですが、３千はなくして、それに要した時に支給するとい円という額がついております。これは県外、うことになりますか。

県内問わず支給するのか、また、一般食には○ないのかということと。日当が旅行雑費に改
○

うか。

総務課長

平田光一

そうです。

それから、ちょっとミスかと思うんですが、○資料の10ページの日当の欄で、19条、日当の

議長

仲地宗市

宮里洋一議員。

額で改正は旅行雑費の額とあるんですが、そ○の２行目に25㎞未満の旅行の場合における日

３番

宮里洋一議員

この欄は一般職にも支給しますか。

当の額は、というのは改正されておりません○

が、そこは改正しなくてもいいのかどうかお

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

尋ねいたします。
議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

正された場合に様式の一部変更はないのかど

○

議長

○

仲地宗市

総務課長

平田光一

次の議案に一般職のものもありますが、そ- 63 -

の中にも上がっております。

る条例の一部を改正する条例についてご説明○申し上げます。

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○

議長

久米島町職員等の旅費に関する条例は、昭仲地宗市

和25年４月30日に制定されました国家公務員

これで質疑を終わります。

等の旅費に関する法令に準じて制定されておこれから討論を行います。

ります。先ほどもご説明申し上げましたが、まず、最初に原案に反対者の発言を許しま

現行の旅費制度は昭和20年代の社会経済情勢す。
○

を基礎としているため、社会経済事情の変化
議長

仲地宗市

等に伴い旅行の実態と異なる旅費を支給する

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

場合が多く、実費弁償の観点からの旅費の種

仲地宗市

類及びその額の適正化を図るために、関係条

これで討論を終わります。

例の一部を改めるものでございます。

これから議案第15号、久米島町特別職の職

まず、６条の旅行の種類で、「日当」を「旅員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例

行雑費」に改めるものであります。日当は旅の一部を改正する条例を採決します。

行中の昼食代及びこれに伴う諸雑費並びに目本案は、原案のとおり決定することに賛成的地であります地域内で巡回する場合等の交の方は挙手願います。

通費等を賄うための旅費とされております。

（挙手多数）○

議長

内訳としましては、昼食代が概ね半分で、そ

仲地宗市の他の旅費が半分の構成であると考えられて挙手多数です。従って、議案第15号、久米おります。

島町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅旅行法の制定、当時の社会情勢や経済情勢

費に関する条例の一部を改正する条例についの中においては、特別の事情の中で現行の日ては、原案のとおり可決されました。

当については制度化されております。しかしながら、通常の勤務においては昼食を家庭で日 程 第３○議長

久 米島 町 職 員 等の 旅 費に 関 すはなく外食でとることが一般的となっており

る条例の一部を改正する条例

まして、日当制度の前提となる特別な事情等

仲地宗市の社会経済事情は大きく変化しております。

日程第３、議案第16号、久米島町職員等のこのような観点から、従来の日当で賄われて旅費に関する条例の一部を改正する条例。

いた現地交通費及び旅行雑費については、今回新設する旅行雑費として設け、引き続き支本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

仲地宗市

給するものとし、日当については廃止するこ

長井聰助役。

ととしております。

（長井聰助役登壇）○

助役

第６条第６項から第９条、第11条、第19条

長井聰の見出し及び第19条第１項についても、「日当」の部分を「旅行雑費」に改めるものでご議案第16号、久米島町職員等の旅費に関す- 64 -

ざいます。

実態を考慮して当該区分を廃止する必要があ

また、19条第２項及び第３項につきましてります。

は、旅行雑費を別表第１で定額で定めておりこのようなことから、管理職にあるものと、ますので削っております。

管理職以外の者を一般職にあるものに改め、次に、第23条の着後手当においても同様に、「日当」を「旅行雑費」に改めるものでありこの表に掲げられております支給額を管理職以外の者の額に統一してございます。

ます。

次に、日当の項を旅行雑費に改正し、また、次に、第24条の扶養親族移転料においても、

甲地方、乙地方、県内の欄を設けてございま第24条、ア中「及び」からウ中「及び」、第す。旅行雑費は目的地、先ほど申し上げまし23条の３中を同様に、「日当」を「旅行雑費」

たとおりの内容でありまして、今回新たに旅に改めてございます。

行雑費として新設するものであります。

次に、29条でありますが、外国旅行の旅費

支給額につきましては、県内の旅行の場合、でございます。29条中においても、国内旅行

現地交通費として１千円を定額支給することと同様に「日当」を「旅行雑費」に改めておとし、甲地方及び乙地方は沖縄県以外の旅行ります。

となりますので、県内と比較して用務先の地対照表の15ページになりますが、第33条の域事情に精通することが困難であることから（２）ア中の「日当」を「旅行雑費」にあら諸経費の負担発生が予想されることから２千ためてございます。

円という額で定額支給することとしてござい

次に、別表第１、そして別表第２についてます。

ご説明申し上げます。別表第１、これは19条

次に、別表の宿泊料の項で、新たに県内のから22条関係でありますが、別表の見出しの欄を設けております。次に、備考欄では、甲部分で、日当、宿泊料及び食卓料を「日当」

地方、乙地方、県内の欄を設けてございます。

の部分を「旅行雑費」に改正してございます。

これは対照表17ページの下の方の備考の欄に

旅行雑費、宿泊料及び食卓料として改正してなります。新旧対照表の17ページの備考の方あります。

になります。

新 旧対 照 表の 17ペ ージ の表 をご 覧 くだ さ

次に、18ページをお開きください。別表１

い。別表の区分で、これまでは管理職にあるの２、移転料についてご説明申し上げます。

ものと、管理職以外の者と区分しておりまし

別表１の１で申し上げましたとおり、区分でたが、管理職にあるものと管理職以外の者がは管理職にあるものと管理職以外の者を一般共に出張する場合に、旅行の形態、行程等に職にあるものに改め、支給額も管理職以外の違いがなく、同じ宿泊施設を利用することな者に統一してございます。

どから、同等の実費負担による旅行を行うこ

次に、19ページお開きください。別表第２とが通常であります。このような実態があるの外国旅行の旅費についてご説明申し上げまにも関わらず、職位の違いにより旅行額に区す。同様に見出しの部分では、日当、宿泊料分を設ける現行の旅費制度については、その及び食卓料を旅行雑費、宿泊料及び食卓料に- 65 -

改めてございます。区分におきましても、別平田光一総務課長。

表１と同様に管理職にある者と管理職以外の

○

総務課長

平田光一

者を一般職にある者に改正し、支給額につき職員が人事異動等も含めて派遣された場合ましても、管理職以外の者に統一してありまとか、そういうときの移転料ということの内

す。

容です。

次に、別表第２の死亡手当についてご説明○申し上げます。死亡手当につきましても、区

議長

仲地宗市

仲原健議員。

分に管理職にある者と、管理職以外の者を一

○

15番

仲原健議員

般職にある者に改正し、支給額につきまして

19ページ日当から旅行雑費に変わった５千も、管理職以外の者に統一してあります。

円ですね、旧条例では５千円が２倍以上にな施行期日ですが、平成16年４月１日でござっていますが、それの理由をお願いします。

います。

○

経過措置も、この条例の施行前に旅行した

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

場合は、従前の旅費規程そして施行後は当旅○費条例を、改正した条例に該当するというこ

総務課長

平田光一

現行の６千円とか５千円は、今回２千円にとでございます。

改めるという理由です。先ほども説明ありま

以上が第16号、久米島町職員の旅費に関すしたが、これまでの旅費については、旧態のる条例の一部を改正する条例の説明でありま

昭和25年以来からの社会情勢、そういうものす。ご審議よろしくお願いします。

を踏まえての旅費になっておりましたので、○（長井聰助役降壇）

社会情勢の変化も踏まえての改正ということ

議長

です。

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

○

これから質疑を行います。

11番

仲地宗市

仲原健議員。

内間久栄議員。
○

議長○

内間久栄議員15番

仲原健議員

そこは承知していますが、日当2千200円か１点だけよくわからないので説明お願いしら２千円に変わるということですが、これにます。18ページ、移転料ということでありま

ついては５千円とか６千円から２千円ですよ

すけれど、たぶんこれは本土の方に行った場

ね、その差額が大きいが、それを聞いている

合、外国でもそうだと思うんですけれど、県んですが。社会情勢、他のところは2千200円

から別の県に移動するときの鉄道を使う場合から２千円だけど、この件については５千円に旅費を適用するのかですね。どうもそこらから２千円ですね、何らかの理由があるはず

へんはわからないものですから、ちょっと詳ですが。

しく、この表はどういった時に適用するのか、○ご説明お願いします。
○

議長

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

仲地宗市○- 66 -

総務課長

平田光一

外国については、国内旅行よりは旅費が高する条例の一部を改正する条例。

く設定をされておりますが、交通体系とかそ

本案について提案理由の説明を求めます。

ういうことについては日本と外国は変わらな○

いというようなことで国内と同じということ

議長（長井聰助役登壇）

仲地宗市○

他に質疑ございませんか。
○

議長

長井聰

仲地宗市

勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例のこれで質疑を終わります。

一部を改正する条例についてご説明申し上げ

これから討論を行います。

ます。
この条例は、久米島町職員等の旅費に関すす。

る条例の一部を改正に伴い、別表、これは第
議長

仲地宗市

２条、第３条関係でございますが、の中の費次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

助役

議案第17号、久米島町特別職の職員で非常

まず、最初に原案に反対者の発言を許しま

○

仲地宗市

長井聰助役。

にしてあります。
○

議長

議長

用弁償の欄を改めるものであります。

仲地宗市

議案第16号の久米島町職員の旅費に関する

これで討論を終わります。

条例の一部を改正する条例の別表第１中の役

これから議案第16号、久米島町職員等の旅職区分で、管理職にある者、管理職以外の者

費に関する条例の一部を改正する条例を採決

を一般職にある者に改正したことに伴いましします。

て、議案第17号の久米島町特別職の職員で非本案は、原案のとおり決定することに賛成

常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の方は挙手願います。

の別表の費用弁償の蘭中の久米島町職員等の（挙手多数）○

議長

旅費に関する条例（平成14年久米島町条例第仲地宗市40号。以下「旅費条例」という。」に改める。

挙手多数です。従って、議案第16号、久米管理職にある者の職務の旅費相当額「及び島町職員等の旅費に関する条例の一部を改正

旅費条例に改める管理職以外の者の職務の旅する条例については、原案のとおり可決され費相当額を、久米島町職員等の旅費に関するました。

条例（平成14年久米島町条例第40号。以下「旅費条例」という。）に定める。一般職にある

日 程 第４

久 米島 町 特 別 職の 職 員で 非 常

ものの職務の旅費相当額」に改めるものであ

勤のものの報酬及び費用弁償ります。

に関する条例の一部を改正す

施行期日でありますが、関係条例と同様に

る条例
○

議長

平成16年４月１日から施行いたします。
以上が議案第17号、久米島町特別職の職員

仲地宗市

日程第４、議案第17号、久米島町特別職ので非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関条 例の 一 部 を 改正 す る 条例 の 説 明で あ りま

- 67 -

す。ご審議よろしくお願いします。

○

これで質疑を終わります。

（長井聰助役降壇）

これから討論を行います。

議長

まず、最初に原案に反対者の発言を許しま

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

す。

これから質疑を行います。

○

宮里洋一議員。
○

３番

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

宮里洋一議員○別表中、下から５行目ほどに「医師」とあ

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

りますが、この医師はどういう方であるかご

これから議案第17号、久米島町特別職の職

説明お願いします。

員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関す○る条例の一部を改正する条例を採決します。

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

本案は、原案のとおり決定することに賛成

平田光一の方は挙手願います。

事業によりまして、例えば一例として、南（挙手多数）

部保健所から医師職の方を招へいした場合と○か、そういう場合の医師の旅費ということで島町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び
議長

仲地宗市

費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

宮里洋一議員。
○

３番

については、原案のとおり可決されました。

宮里洋一議員○

報酬額月額とありますので、月額３万円ず
○

すが。
議長

仲地宗市

議長

10時55分）仲地宗市

再開します。（午前11時09分）仲地宗市

平田光一総務課長。
○

議長

休憩します。（午前つ支給しているのかどうかということなんで

○

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第17号、久米

す。
○

議長

総務課長

日程 第 ５

平田光一

久米 島 町 議会 議 員 の報 酬、 費
用弁償及び期末手当の特例に訂正をします。２ページ目の上の方のとこ関する条例

ろに、医師ということで月額３万円とありま

○

議長

仲地宗市

すが、これにつきましては、職場の健康医と日程第５、議案第24号、久米島町議会議員

かそういう場合を指定した場合に月額３万円

報酬、費用弁償及び期末手当の特例に関するということでやっていますが、今のところ指条例。

定をしておりません。
○

議長

本案について提案理由の説明を求めます。

仲地宗市

○

他に質疑ございませんか。
○

議長

議長

仲地宗市

長井聰助役。

仲地宗市（長井聰助役登壇）- 68 -

○

助役

長井聰

す。内容につきましては、報酬から５％、そ議案第24号、久米島町議会議員の報酬及びしてそれを基礎とする期末手当も５％減にな

費用弁償及び期末手当の特例に関する条例にります。

ついてご説明申し上げます。

○

町の厳しい財政状況を考慮し、町議会議員

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

の報酬月額及び期末手当の額の削減措置を講○６番

上里総功議員じるため、条例を制定するものであります。

私は特例の内容を知りたかったわけなんで第１条、町議会議員の報酬の特例でありますよね。今、盛んに叫ばれています三位一体

すが、平成16年４月１日から平成17年３月31

改革によるものなのかですね。そこのところ日までの間、議員の報酬及び期末手当を５％を聞きたかったわけなんですが。もう一度お減ずる規定であります。

願いします。

施行期日は平成16年４月１日となっており○ます。この措置によりまして、人件費が280

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

万円減額措置されることになります。

○

総務課長

平田光一

以上が議案第24号、久米島町議会議員の報特例によって減額される内容だと思います酬、費用弁償及び期末手当の特例に関する条が、これにつきましては、三位一体改革にと例の説明であります。ご審議よろしくお願いもなっての交付税とか特別交付税とか、臨時します。

対策債の減とか、そして国、県補助金の減と○○（長井聰助役降壇）

か、そういうものと、それと、歳出におきま

議長

しては、公債費の増額等の理由によって、予仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

算の歳入不足を生じまして、それを埋め合わ

これから質疑を行います。

せするものの一つとして報酬等の減というこ

上里総功議員。

とで提案をしております。

６番

上里総功議員○

この特例に関する条例ということでありま
○

いします。
議長

６番

上里総功議員

今、三位一体改革の内容で説明ありました
仲地宗市

が、そうであれば、もっと根本的なことも必平田光一総務課長。
○

仲地宗市

６番上里総功議員。

すが、どういう内容なのか、詳しく説明お願

○

議長

総務課長

要かと思いますが、見ておりますと、改革と平田光一いいましても、一番安易な方法で議員とか一

これにつきましては、現在、久米島町議会

般職、次は一般職となっているんですが、そ

議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関するれから要するに歳出を抑えるということにな

条例がありますが、その中において、期限をっているんですが、私から見れば、もっと根つけての改正ということで、特例に関する条

本的な問題があるんじゃないかなと。他の市例の設置というような手続きとなっておりま

町村では、いろんな臨時職員を削るとか、収- 69 -

入役を廃止するとか、そういうのが今新聞で○盛んに叫ばれているわけなんですね。それと、久米島町の場合には、合併して人数は２倍に

議長
４番

○

４番

仲地宗市
仲村昌慧議員。
仲村昌慧議員

なっているわけなんですよ。それにも関わら三位一体の改革で地方交付税の削減によっず臨時職員の採用がなされていると。そういて、この歳入減に対して歳出を抑制するため

う 根 本 的な こ と をど の よ う に考 え てい る のの措置だということで、この特例に関する条か。

例が１年で効力を失うと。１年の期限付きでそれと今後、いろんな意見が出てくるかとあるんですけれど、来年以降、また元に戻す

思いますが、その他は一般質問にも出してあのか。それともまた更にカット、減の見込み

りますので、詳しくその時に聞きますが、とがあるのかどうかについてお伺いします。

りあえず先ほど言いましたように、全体的な○改革はやっていくつもりなのか、そこまでお

議長

○

仲地宗市

総務課長

総務課長

平田光一

今の国の情勢からしますと、この三位一体

平田光一総務課長。
○

仲地宗市

平田光一総務課長。

聞きしたいと思います。
○

議長

改革につきましては、今年からの始まりで、

平田光一

あと２年、３年はあるということです。そう

今回の三位一体改革の方針で内容として打いうような状況もあって、どのぐらいのもの

ち出されたのが11月、12月というようなことが国から削減の対象になってくるのかというもありまして、いろんな全体的な見直し等にことも見極めなければいけませんけれど、そついては間に合わない部分もありました。そしてその中において町としてまたどれだけのの中において、平成16年度については、今のいろいろなものの改善策があるのかとか、そ

旅費等の削減もあわせて、その臨時職員につれをやる中において、その必要性があるのか、いても事務補助的な臨時職員、特別な資格をまたどれぐらいの規模になるのかとか、そうもった、例えば保育所の保母の代理としてそいうことが出てきた場合に、皆さんにもご説の臨時職員を雇っているところとか、そうい

明をして、ご意見を賜りながら進めていきた

うところは除いた事務的補助の臨時職員についと思います。

いては、全体的な採用はしないということの○方針でやっております。

議長
４番

今回の16年度当初で、それが対処できるも

○

４番

仲地宗市
仲村昌慧議員。
仲村昌慧議員のについては、できるだけそれを盛り込んで大幅にカットされて、職員、議会議員、そやっております。今後につきましても、このれから四役、職員、大幅なカットであります

16年 度 で行 政 改革 の 実施 計画 等作 成 にお いが、さらに来年、そして再来年厳しくなる見て、具体的な実施、具体策を出して、それの通しで、また大幅にカットされていくんじゃ

実施を進めていくということで取り組んでいな いか と い う 心配 も さ れる わ け であ り ます

きたいと思います。

が、この報酬、給料それから期末手当等だけ- 70 -

の見直しじゃなくて、いろんなかたちにメスと思うんですが、町としては、その前に地方をいれるべきだと思っております。先ほどの交付税の減額の廃止、そして補助金減額の廃15号議案、それから16号議案に関しての旅費

止などの全廃を申し出るか、あるいは意見書の件においても、特別職それから管理職、一を出すのが筋だと思います。そういう点で反般職の区分がありましたが、管理職と一般職対意見とします。

は一体化されましたが、特別職とそしてまた○管理職、一般職の区分がまだまだ差があるよ○

からの見直しをすべきだと思いますが、いか
○

仲地宗市

総務課長

仲地宗市

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

平田光一総務課長。
○

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

がでしょうか。
議長

仲地宗市

他にございませんか。

うな感じがします。いろんな面に含めてこれ○

議長

これから議案第24号、久米島町議会議員の平田光一

報酬、費用弁償及び期末手当の特例に関する

これから、その改善項目、そして行革の実

条例を採決します。

施項目等、議員から挙げられたいろんな項目

本案は、原案のとおり決定することに賛成があると思います。それを出して、どういうの方は挙手願います。

ふうな改定をしていくのか、そして年次的に（挙手多数）

どう実施していくのかとか、そういうことも○あわせて、平成16年度においては取り組んで

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第24号、久米

いきたいと思います。

島町議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当○の特例に関する条例については、原案のとお

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○

議長

り可決されました。

仲地宗市

これで質疑を終わります。

日程 第 ６

これから討論を行います。

に関する条例

まず、最初に原案に反対者の発言を許しま

○

す。
○

議長

仲地宗市

日程第６、議案第25号、久米島町長等の給
議長

仲地宗市

料等の特例に関する条例。

７番崎村稔議員。
○

久米 島 町 長等 の 給 料等 の特 例

７番

本案について提案理由の説明を求めます。

崎村稔議員

○

今でも町村議員の給料は安いと思っている

議長

仲地宗市

長井聰助役。

時に、この議案が上がっておりますが、私は（長井聰助役登壇）

この案に反対します。

○

助役

長井聰

理由としては、今、政府の訳の分からない

議案第25号、久米島町長等の給料等の特例

三位一体改革で、その結果、これが出ているに関する条例について、ご説明申し上げます。

- 71 -

町の厳しい財政状況を考慮し、町長、助役、今、職員の給料で最高額のものを今持ち合収入役及び教育長の給料の額及び期末手当のわせておりませんが、給料表の中においては額の減額措置を講じるため、条例を制定する

職員は45万6千円ということで、それからまものであります。

た枠外ということで、ちょっと毎年の昇給幅第１条でありますが、町長、助役及び収入が減ってはきますが、よりそれに近づくよう役の給与を平成16年４月１日から平成17年３な額の設定にはなっております。

月31日までの間、給与及び期末手当を10％減○ずる規定であります。

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

第２条でありますが、教育長の給与を平成○

11番

内間久栄議員

16年４月１日から平成17年３月31日まで給与

ただいまの説明では、職員の一番上の方が及び期末手当を10％減ずる規定であります。

45万 ぐら い だと い う説 明で ご ざい ます けれこれら長三役そして教育長の給与減額によ

ど、職員の手当と三役の手当がだいぶ差額がりまして、年間392万5千円の減額措置になりあります。そういうことで、年間総額すると、ます。

ややもすると収入役の給与手当あわせて、職以上が議案第25号、久米島町長等の給料等

員よりたぶん下になるんじゃないかと思われの特例に関する条例の説明であります。ご審ますけれど、先ほど総務課長の説明では、資議よろしくお願いします。

料は持っていないということですけれど、ぜ（長井聰助役降壇）ひ、そのようなことがないようにしていただ

議長

きたいと思うんですけれど、いかがなもので

○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

しょうか。

これから質疑を行います。

○

11番内間久栄議員。
○

11番

議長

仲地宗市

長井聰助役。

内間久栄議員○助役

長井聰

ご質問します。今回、久米島町長等の給与

ただいまのご質疑でございますが、確かに等の特例に関する条例ということで提案され年間通しての総所得額を比較したら、今回そておりますけれど、本条例を改正することにういったかたちの可能性も出てくるかと思いよって、職員とそういった収入役は、一番給ます。ただ、今回の人事院勧告がどのような与が少ないと思うんですけれど、そのへんのかたちで出てくるか、いわゆる給料表の、こバランスは、職員より収入役の給与が少なくれまで連続して期末手当の率の減額がありまなるんじゃないかと懸念されますけれど、そした。そのようなことがあって、今年もそうのへんはどうなりますか、ちょっと説明お願

いった状況になるのか、それによりまして職いします。

員の給与の額、あるいは期末手当の率も変わ

○

議長

仲地宗市

ってきますので、そのへんを踏まえた上でど

平田光一総務課長。
○

総務課長

ういったかたちになるか、今後検討してまい平田光一

りたいと思います。

- 72 -

○

議長

仲地宗市

与の特例に関する条例。

他に質疑ございませんか。
○

議長

本案について提案理由の説明を求めます。

仲地宗市

○

これで質疑を終わります。

（長井聰助役登壇）

まず、最初に原案に反対者の発言を許しま

○

す。

○

仲地宗市

長井聰助役。

これから討論を行います。

○

議長

助役

長井聰

議案第25号、久米島町職員の給与の特例に
議長

仲地宗市

関する条例について、ご説明申し上げます。

７番崎村稔議員。

町の厳しい財政状況を考慮し、職員の給与

７番

崎村稔議員

の額の減額措置を講じるため、条例を制定す

私は、この条例に反対します。理由としてるものであります。

は、先ほどと一緒ですけれども、政府の三位第１条、給与の減額でありますが、平成16

一 体 改 革に よ る 結果 の 条 例 改正 で あり ま し

年４月１日から平成17年３月31日までの間、て、町としては、私としては、政府に対して給与、期末手当を含む額を、その職務の級が地方交付税の減額の廃止、そして補助金の減

４級以上の職員は５％、３級以下の職員は３額の廃止を訴え、意見書などを出すのが先だ％減ずることとする規定であります。

と思いまして、この件に対して反対します。
○

議長

また、期末手当、勤勉手当を含む給料の月

仲地宗市

額が基礎となる手当も同様の算出により減額

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長となります。この条例の制定によりまして、

仲地宗市

一 般職 の 給 与 等を ３ ％ から ５ ％ 減額 し た場

これで討論を終わります。

合、年間におきまして6千446万7千円の減額

これから議案第６号、久米島町長等の給料措置となります。

等の特例に関する条例を採決します。

以上が議案第26号、久米島町職員の給与の本案は、原案のとおり決定することに賛成

特例に関する条例の説明であります。ご審議の方は挙手願います。

よろしくお願いします。

（挙手多数）○

議長（長井聰助役降壇）

仲地宗市○

挙手多数です。従って、議案第６号、久米

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

島町長等の給料等の特例に関する条例についこれから質疑を行います。

ては、原案のとおり可決されました。

３番宮里洋一議員。
○

日 程 第７

久 米島 町 職 員 の給 与 の特 例 に議長

宮里洋一議員

４級職以上の方は５％、３級職以下の方は

関する条例
○

３番

３％、４級と３級の境の欄で、パーセントが仲地宗市

５％と３％になっておりますが、逆転する恐れはないかどうかお尋ねします。

日程第７、議案第26号、久米島町職員の給- 73 -

○

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

平田光一総務課長。
○

総務課長

○

平田光一

６番

上里総功議員24号から26号までの減になった金額を見ま

３級から４級へ移行する場合は、昇格、例

すと、約７千万円ちょっとですよね。これでえば一般の職員から主任とか係長に、職務４もって新聞等によりますと、歳入が13億円ぐ

級、そういう格付けですので、その２％の差

らい足りないということも言われているんでにおいては、その逆転はございません。

すが、これをうまく行政運営やっていけるか○

どうか、そこをお聞きしたいと思います。

議長

仲地宗市

５番宮田勇君。
○

５番

○

宮田勇議員

議長

仲地宗市

高里久三町長。

この件について職員と団交があったと思い○ますが、その内容はいかがだったでしょうか。

町長

高里久三

今、新聞等、それからいろんな情報等で皆その感触を聞かせて下さい。

さんもご承知と思うんですが、どの町村にお○いてもたいへん厳しい状況であると。中には

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

基金０円という町村も２、３あります。それ平田光一

から、本町においても、確かに当初予算では職員につきましても、職員への説明会を仲13億円ぐらいの不足だと、それによって事業

里庁舎、具志川庁舎で行いました。それから、のカット、それから今提案しております議員

組合に対しても、その方針、状況等を提示をの皆さん、それから職員の皆さんにもお願い

して説明を行って、組合とも団交を行いまし

してと。できることならば、この分についてた。その中においても、この実情を理解をしだけは、職員についてだけは改定しないでとながらも、そこまでやらないといけないのかいう要求でしたけれども、どうしてもお願いという指摘もございました。その中においてをしてやらなければ予算編成ができないといも当初全体を５％ということで議員の説明のう状況だと。いわゆる11億円ある基金をほと時にも提示をしてありましたが、その団交すんど取り崩して５億円しかないと。しかもそる中において、より下の人たちについてはまの中には県道の改築によって紬組合、診療所

だ給料額は低い状況にありますので、そこに等々の補償金が１億円ぐらい入ってきてなお

ついては３級以下につきましては３％というかつ取り崩すというような状況で、平成17年

ことの組合からも提案もありまして、それをはどうにかしてつくれるかもしれないし、そ検討した結果、約250万円ぐらいの財源になれから平成18年は、公債費が起債の返済が10

りますけれど、それについてはお互い理解を億円以上になるというようなことから考えま示して妥結をしたという状況であります。

すと、平成18年では、もう予算をつくれるよ○

うな現状ではないというのははっきりしてい

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○

議長

ます。

仲地宗市

そういうことで私たちも今何とかして歳入- 74 -

を増やして、支出を減らしてということで今

職員の給与には、これ以上の負担をかけない

頑張っておりますけれども、先ほど総務課長

ような方策を講じていかなければならないとが言ったように、機構改革それから財政推進考えております。

改革ということも考慮して、今後平成16年度

○

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

において思い切った施策をとらないと国の今○のような現状からすると非常に厳しい状況に

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

あると。

これから討論を行います。

ただ、昨日も茂木沖縄担当大臣にも南部地

まず、原案に反対者の発言を許します。

区から要請をして、これについては緊急動議○として要請をしています。それから町村会に

議長

仲地宗市

７番崎村稔議員。

おいても要求をするし、全国町村会において○も要請をすると。そして昨日、仲村正治代議

７番

崎村稔議員

士とも一緒ですけれども、今の現状ではとてこの案も時期尚早だと思い反対します。理もじゃないけど町村はやっていけないと。何由としては、先ほどと一緒ですけれども、ことか国においても対策を講じないといけない

れも政府の三位一体改革の改悪によるものでだろうというようなことは言っております。

ありまして、町議会としては、政府に地方交ですから今、どれだけの国も改革をするとい付税の減額の廃止、そして補助金の減額の廃うことを打ち出していますので、どれだけ沖止を訴え、意見書を出すのが先だと思います

縄県に対しての特別の措置があるか、そのへので、よって、この案に対して私は反対する

んの状況を見極めて今後抜本的な対策を講じものであります。

ていかないと厳しいと。そして、場合によっ

○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

ては町有地も、今賃貸でやっているところを○全部賃貸料も上げて、それを払い下げして、

議長

仲地宗市

それに充てなければいけないような状況にな

これで討論を終わります。

るんじゃないかなと思っております。

これから議案第26号、久米島町職員の給与

とにかく、たいへん厳しい状況ということの特例に関する条例についてを採決します。

は職員も私たちも覚悟して、また議員の皆さ

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

んにも理解していただきたいと思います。今（挙手多数）

回の職員への５％の賃金のカット、議員の皆○さんへのカットも、これはやむを得ない事情

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第26号、久米でありまして、そのへんもぜひご理解を賜り

島町職員の給与の特例に関する条例についてたいと思います。
ただ、これ単年度でやっておりますけれど、
次年度どうなるかわかりません。できるだけ- 75 -

は、原案のとおり可決されました。

日 程 第８○議長

久 米島 町 課 設 置条 例 の一 部 を

一部を改正する条例の説明であります。ご審改正する条例

議よろしくお願いします。

仲地宗市（長井聰助役降壇）○

日程第８、議案第27号、久米島町課設置条
例の一部を改正する条例。

議長

これから質疑を行います。
11番内間久栄議員。

仲地宗市

長井聰助役。

○（長井聰助役登壇）
○

助役

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

11番

内間久栄議員議案第27号についてご質問いたします。第長井聰

１条で町づくり推進課を削るということにな

まず、議案のご説明をする前に訂正をお願っておりますけれど、この条例は公布の日かいします。これは参考資料として添付してあら施行するということになっておりますけれ

ります条例の新旧対照表でございますが、そど、適用は何年度から適用するのか。

の１条の改正案の方で横線が引かれてます。

それと、関連すると思うんですけれど、こ第158条第７項、そして現行でも第158条第７の町づくり推進課は、どの課が担当するのか、項としてございますが、改正案の方を158条

そのことについてご説明お願いします。

第１項に訂正お願い致します。改正案の方を○７項から１項に訂正お願いします。

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

では、議案第27号、久米島町課設置条例の

○

総務課長

平田光一

適用につきましては、平成16年の新年度４

一部を改正する条例についてご説明申し上げます。

月１日からということになります。

行政改革の一環としての課の統廃合及び分それから、業務についてですが、特にソフ

掌事務を変更するために条例を改めるものでト関係になりますが、そこの条項の改正で、あります。条例の新旧対照表をご覧ください。

町づくり事業推進に関することを商工観光開

まず、１条でありますが、地方自治法の規定発に関すること、企業誘致に関すること、海に、この158条第７項を158条第１項に改める

洋深層水に関することということで、その分ものであります。

については商工観光課に事務が移動します。

次に、町づくり推進課を廃止しようとする

それから今、町づくりにおいて計画をしてものであります。

おります農村振興総合整備事業とか新山村総第２条、分掌事務でありますが、情報政策合整備事業とか、これにつきましても事業が及び電子計算機に関する事務を総務課から企町づくりによって計画されて採択を受けてお画財政課に移し替え、そして町づくり推進課

りますので、その事業は実施担当課の建設課の廃止に伴う業務を一部商工観光課に移し替に事務が移行するということになります。

えする規定であります。

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

以上が議案第27号、久米島町課設置条例の- 76 -

○10番

上江洲盛元議員

たんですが、財政的には、先ほどありました

一般会計予算を審議して総括的にやろうとように退職者が３名いて、それとの兼ね合い思いましたが、こちらが適当かと思いましても含めてきて、いわゆる財政的にはやはり浮質問いたします。１つの課を廃止するといういてくるということでいいですか。

のは相当の決意ですね。それで、業務はそれ○ぞれに分散しているわけですが、分散するこ

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

とによって、そこで働いていた方々、要する

○

総務課長

平田光一

にどれだけの人間が削減になったのか。ある

町づくり推進課だけの移動によってのもの

いは、財政的に、どれだけ緩和されているのではなくて、それから２名生じる分についてかという部分。人事の問題と財政の問題お答は今話したように他の課に配置とか、県派遣

え願いたいと思います。

とか、そういうことでの配置になっておりま○す。そこと、一つの課がなくなりますので、

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

課長職を補わなくてもいいとか、そういうこ

平田光一ともあります。

今回平成15年度末におきまして、今退職を○予定している方が３名ほどおりますが、そこ

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。

についても平成16年度においては本採用は無○１番

山城宗太郎議員

しというようなこととか、そういうものが主

１点だけお聞きします。この町づくり推進

な財源の削減につながってくると思います。

課を廃して、今までここでいろいろ計画をしそれから、町づくり推進課だけからしますてきたものに、今後、支障はないかどうかおと、現在７名いますので、今現在もっている

聞きします。

事務等を関係課へ移行する人数としましては○５名ということになります。そこにおいて２

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

名の人員が生まれてきますが、そこにつきま

○

総務課長

平田光一

しては、またいろいろ税関係とか、職員、今町づくり推進課の合併した時点においての回県へ派遣とか、そういうことでの人員が必課設置の目的ですが、新町の主要計画の事業要となってくるところに配置をする予定であ推進とか、企画機能をもっと強化する観点かります。

ら町づくり推進課が必要ということで、そし

○

議長

仲地宗市

てまた新町の施策に基づき、事業計画の円滑

10番上江洲盛元議員。
○

10番な推進とか、主要プロジェクトとか町づくり

上江洲盛元議員から深層水による企業誘致関連事業の担当とこ れ まで そ こ に働 い て い る皆 さ んは ７ 名か、そういうことで町づくり推進課を設置しで、そして分散することによって２人が減にました。それから、廃止に伴っての話ですが、なるということでしたね。そしたら５名残る

その町づくり推進課で、これまで進めていたと。今、研修派遣ですか、そういう話もあっ

主要事業としまして、農村振興総合整備事業、- 77 -

新山村振興整備事業、儀間川総合開発事業、

平田光一総務課長。

観光振興地域整備事業、島の学校施設整備事

○

総務課長

平田光一

業等がありますが、これにつきましても、そ今後、定員面の経営管理とか、そういう面の事業計画、そして採択の目的が達成されてにおいても、合併して各担当課においては職おりますので、それについてはまた、その事

員 が２ 倍 近 く とい う よ うな と こ ろも あ りま

業の推進を図るために各担当課、実施担当課

す。そこについても事務を整理しながら徐々に移行していくということで、事務が廃止にに職員全体的にも減るということになっていなったからということではございません。

きます。事務の内容等につきましても、平成

それから、プロジェクトとして今までやっ16年度において、これまでのものを評価して、て い ま すバ ー デ ハウ ス 久 米 島に つ きま し て

そしてこの事務事業を推進する上で適正な課も、事業が５月に終了しますので、運営管理、設置、課の職員配置ということで進めるとい

委託段階に入りますので、その面でも当面のうことになりますが、これについても職員の目的を果たしてきているということです。

意識といいますか、それを変えていかないとそれから、事業のソフト推進関連、町づく

ど うし て も 対 応は で き てい か な いと 思 いまりが担当しているものにつきましては、主にす。一番大事なものは、いかにして職員の意

商工振興関連がほとんどで、多く範囲を占め識を改革していくかということが最もだと思ております。それで商工観光課へ統合するこいますので、そういう面についてもぜひ取りとによって、より効率的な事務の遂行が図れ組んでいきたいと思います。

ると、そういうことも含めて行革も進める意○

味においても、課の再編成について今回すぐ

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

実施できるものについては、やっていこうと

○

議長

仲地宗市

いうことで、今回の提案であります。

これで質疑を終わります。

○

これから討論を行います。

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

まず、最初に原案に反対者の発言を許しま

平良朝幸議員す。

同規模市町村に比べて消防、給食センター、○

クリーンセンターを除いて約100名ぐらい職

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

員が多いわけですね。ただ、懸念しているの

○

議長

仲地宗市

は、その職員は全て今限られた課に配置されこれで討論を終わります。

ているということで、物理的に仕事も減ってこれから議案第27号、久米島町課設置条例

きますよね。それで若い職員がこれが当たりの 一部 を 改 正 する 条 例 につ い て を採 決 しま

前だと思われたら、将来職員を減らすことがす。

できるのかどうか、そこらへんどう考えてい本案は、原案のとおり決定することに賛成

るか。
○

議長

の方は挙手願います。
仲地宗市（挙手多数）- 78 -

○

議長

仲地宗市

本案の提案理由の説明を求めます。

挙手多数です。従って、議案第27号、久米○島町課設置条例の一部を改正する条例は、原

議長

○

議長

（長井聰助役登壇）

仲地宗市

休憩します。（午前○12時01分）助役

長井聰

まず、議案をご説明申し上げます前に、誤仲地宗市

再開します。（午後

仲地宗市

長井聰助役。

案のとおり可決されました。
○

議長

字がありますので訂正お願いいたしたいと思
１時30分）

います。議案第31号の提案理由ですが、議案理由とことで誤字が入っています。提案に訂日 程 第９議 決内 容 の 一 部変 更 につ い て正お願いします。議案理由となっております（久米島町総合運動公園多目が提案理由でお願いします。
では、議案第31号、議決内容の一部変更に

的広場整備工事請負契約）

ついて、そして議案第32号、議決内容の一部
日 程第 10

議決 内 容の 一部 変更 につ い て

変更について、一括してご説明申し上げます。

（久米島町屋内運動場外構工

まず最初に、議案第31号でありますが、平成15年第５回久米島町議会定例会で議案第52

事請負契約）○

議長

号として議決を賜りました久米島町総合運動

仲地宗市

お諮りします。

公園多目的広場整備工事請負契約に係る議決

日程第９、議案第31号、議決内容の一部変

内容の変更であります。

更について（久米島町総合運動公園多目的広「契約金額210,000,000円」から「契約金場整備工事請負契約）と、日程第10、議案第額215,173,350円」に変更しようとするもの

32号、議決内容の一部変更について（久米島であります。

町屋内運動場外構工事請負契約）は、契約の変更する工事内容でありますが、まず第１

相手方が同一であることと、工事場所も隣接

点目に赤土対策工であります。当初から沈砂しておりますので、一括して審議をしたいと池を設置し施行してまいりましたが、県との思いますが、いかがでしょうか。

調整の結果、ろ過沈澱池を更に大きくする必（「異議なし」の声あり）○

議長

要が生じております。
次に、休憩所でありますが、設計段階では

仲地宗市

通常の鉄工でありましたが、塩害対策として異議なしと認めます。
○

議長

塗装を施工しようとするものであります。

仲地宗市

日程第９、議案第31号、議決内容の一部変

３点目に、当初設計予定としての植栽工事

更について（久米島町総合運動公園多目的広の樹種の不足などにより、樹種変更を行って場整備工事請負契約）。日程第10、議案第32

おります。
次に、土壌改良工でありますが、工事現地号、議決内容の一部変更について（久米島町の防風林を解除し、その砂を使用する予定で

屋内運動場外構工事請負契約）。

- 79 -

ありましたが、法解除に時間を要したため、これから質疑を行います。

砂の購入が必要となっております。

３番宮里洋一議員。

この４点の工事変更による改定でございま

○

す。

３番

宮里洋一議員

提案理由の説明で、防潮林解除ができずと次、議案第32号でありますが、これは平成いうことをお話されておりましたが、解除で15年第７回久米島町議会臨時会で、議案第62

きたのかどうか。解除できないと工事もでき号として議決を賜っております。久米島町屋

ないんじゃないかと思うんですが、そこのと内運動場外構工事請負契約に関するものであころお願いします。

ります。その議決内容の変更でありますが、○「契約金額84,000,000円」から「契約金額86,

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

094,750円」に変更しようとするものであり

○

ます。

建設課長

仲村昌保

ただいまの質疑にお答えいたします。今回その内容でありますが、外構工事の中で、施行予定の部分につきましては、保安林がか

管渠工と植栽工がありますが、この工事の基かった場所ではございません。それと、保安

礎材に砂が必要であります。設計段階では現林は今申請中で県の担当者同士の話では、４場の砂を利用して施工する予定でありました

月の時期は許可が下りるというような話を聞が、保安林解除等の法的な手続きに時間を要

いておりますので、一応予算の方は繰り越し

したため、砂を購入して工事を実施し、工事事業になりまして７月30日までには事業完了を完工しようとするものであります。

というような計画で県の方と調整して進めて以上が議案第31号、議案第32号の議決内容いるところでございます。

の一部変更についての説明であります。

○

ご審議よろしくお願いいたします。

議長

仲地宗市

３番宮里洋一議員。

（長井聰助役降壇）
○

議長

○

仲地宗市

３番

宮里洋一議員

防潮林に係らない部分からの砂は出ないの

これで、提案理由の説明を終わりました。

かどうか。砂の購入も計上されているようで質疑に入る前に、議案第31号、議決内容のすが、その点お願いします。

一部変更について（久米島町総合運動公園多○目的広場整備工事請負契約）及び議案第32号、
議決内容の一部変更について（久米島町屋内

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

仲村昌保

運動場外構工事請負契約）は、12番大田哲也

現在、工事を進めている箇所については、議員に直接の利害関係がある事件であると認保安林解除後に保安林帯から砂を採って埋戻められますので、地方自治法第117条の規定

しとかやる予定でございましたが、解除の方によって、大田哲也議員の除席を求めます。

が時期的にズレてしまって、工事の時期と合○（大田哲也議員退場）

わないということで、一応購入しておいて、

議長

こ れか ら 解 除 した 後 に 出る 砂 は また 確 保し

仲地宗市

- 80 -

て、隣の野球場等に今後の工事に使いたいと

仲村昌保建設課長。

いうことで今計画しています。
○

議長

○

仲地宗市

８番

に おい て や る べき 工 事 箇所 が あ りま し たの

幸地良雄議員で、その分について増額で現場内の管理をさ

この改定契約書についてお伺いします。改せようということで増額になっております。

定契約で増額になっているわけですけれど、○それが増額したものの分の契約が改定じゃな○で改定契約となっているんですか。
議長

仲地宗市

建設課長

仲村昌保

すか。
○

８番

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

仲地宗市○

８番幸地良雄議員。
○

真栄平勝政議員か。それまでに施工しないといけない箇所で約でございます。
議長

13番

けれど、それまでは待てないということです

改定契約につきましては、増額分の改定契

○

仲地宗市

これは４月には全解除なるということです仲村昌保建設課長。
○

議長

13番真栄平勝政議員。

いですか、それとも増額なった分だけの契約

○

仲村昌保

この事業は継続事業でございまして、現場

８番幸地良雄議員。
○

建設課長

建設課長

仲村昌保

現在、施工しようとしている箇所について

幸地良雄議員は、保安林を解除しなくてもできる箇所でご増額分だけの数字で改定契約となるわけでざいまして、工事を進めながら保安林解除をすか。そういうことですか。

待って、また最後の仕上げということになり

○

ます。

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

○

仲村昌保

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。

当初の契約は契約済みで議会の議決も受け○ていますので、今回は増額分についての改定

15番

仲原健議員

植栽工事はやっているらしいですが、背の契約になります。

高いビロウを植えているそうですけれど、当○初の予定はヤシを植栽する設計からクバにな

議長

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。
○

13番ったために増額になったのか、変更になった

真栄平勝政議員

理由と、あと何年かすると背の高いクバは早

これは工事変更のための改定契約なんです

く枯れるんじゃないかと思いますがまだヤシ

けれど、普通だとこんな財政が緊迫しているの 方が よ か っ たん じ ゃ ない か な と思 い ます中で、この事業の見直しとか、工事内容の変が、そこらへんどうでしょうか。

更によって減額するのが本当だと思うんです○

けれど、そういったのはどうですか。
○

議長

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

仲地宗市○- 81 -

建設課長

仲村昌保

今回の変更につきましては、現場の状況に当初から、その高クバも計画に入っていた

よって塩害に強い樹種を組み入れたり、それということですか。それから、ヤシも中にはとクバ類については当初から計画は入ってい入っている、今後、ヤシを植えられるというました。クバについても今後本数は制限はあことですか、そこらへんもう一度お願いしま

りますが、永久植物ということで、２、３年す。

後に枯れるような植物ではないということで○一応選定して植栽しているところでございま
○
議長

仲地宗市

15番

建設課長

仲村昌保

そういうことで進めています。

15番仲原健議員。
○

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

す。
○

議長

○

仲原健議員

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。

塩害に強い植物だということですが、それ○１番

山城宗太郎議員になお強いのがヤシじゃないかなと思います

この竣工月日で31号が16年の３月17日。32

が、砂浜に全部ヤシが生えていますので、ど号が３月23日、もうすぐですけれど、そうい

うしてヤシにはしないで、それにしたかというふうに変えなければいけないというのは最う理由は何ですか。予算的にも、その背の高近分かったのかですね。次の竣工が７月30日

いクバを植えたのが業者に、造園業そこらへになっておりますよね。４カ月以上伸びるんんについてはよけい経費がかかる。どういうですけれど、そういう変更の分について最近

理由でそれにしているのか。本当にヤシよりわかったのか、もっと早くわかっていなかっかクバの方が塩害に強いのか、そこをもう一たのかですね、そこのところ。

度。

○

○

議長

仲地宗市

建設課長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

仲村昌保建設課長。
○

議長

○

仲村昌保

建設課長

仲村昌保

このことにつきましては、先程から説明しクバとヤシはだいたい似たような植物で塩ているとおり、保安林の解除が予想以上に時

害には両方とも強い植物ではありますが、あ間がかかったので、保安林の解除がすぐにでえて金額が高いのとか、そういったもんじゃ

きればこういった今時分というようなこともなくて、当初からクバも入ってヤシも計画になかったと思いますが、その国、県の許認可は一応入っていたところでございます。それの問題でこれも延び延びして、とうてい間にで大きいのに変更したんじゃなくて、当初か合わないということで判断しまして、今回のら大きなのを即仕立てられるということで当提案となっております。

初から大きなのを予定していました。

○

○

議長

仲地宗市

15番

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。

15番仲原健議員。
○

議長

○

仲原健議員

１番

山城宗太郎議員ということは、保安林解除の許可は受けず- 82 -

に工事を始めたということになりますか。

なりましたが、会議規則55条但し書きの規定○によって特に発言を許します。

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

○

仲村昌保

１番

山城宗太郎議員

前からそういう保安林解除とか、そういう保安林の解除した後から砂を採ってやる予

ものについては議会の方でも出ておりました

定だったんですが、これが採れなくなったもけれど、今後はぜひそういうのがないように、ん で す から 購 入 して 今 回 そ の部 分 につ い て工事がスムーズに進むようにぜひやってもらは、保安林と関係ない部分については、砂をいたいと思います。

新たに購入して施工するということでやって

○

おります。
○

議長

１番

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
仲地宗市○

１番山城宗太郎議員。
○

議長

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

山城宗太郎議員

これから議案第31号、議決内容の一部変更

僕が聞いているのは、保安林は解除しないについて（久米島町総合運動公園多目的広場

けど、どうして工事を始めるかということで整備工事請負契約）の討論を行います。

すよ。そこを予定というよりも、予定じゃな

まず、原案に反対者の発言を許します。

くて本当は解除してからやった場合にはそう○いうことも起こらなかったと思うんですよ。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

だから予定ということで工事を着工したとい

○

議長

仲地宗市

うことですかということです。

これで討論を終わります。

○

これから議案第31号、議決内容の一部変更

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長について（久米島町総合運動公園多目的広場

仲村昌保

整備工事請負契約）を採決します。

工事が入る場所は保安林解除しなくてもで本案は、原案のとおり決定することに賛成

きる。しかし材料は保安林解除しないと採れの方は挙手願います。

ないということで、場所が保安林解除する場（挙手多数）

所と工事する場所とは違うということでござ

○

議長

仲地宗市

います。この工事は工事ストップをして、こ挙手多数です。従って、議案第31号、議決の保安林解除待ちということで、これまでや内容の一部変更について（久米島町総合運動ってきたものですから、できる部分は先にや公園多目的広場整備工事請負契約）は、原案

りながら、この保安林解除を待とうというこのとおり可決されました。

とで今進めているところでございます。

○

○

議長

仲地宗市

議長

仲地宗市

次に、議案第32号、議決内容の一部変更に

１番山城宗太郎議員。

ついて（久米島町屋内運動場外構工事請負契山城議員の本件に関する質疑は既に３回に約）の討論を行います。

- 83 -

まず、最初に原案に反対者の発言を許しまなっております。

す。
○

議長

仲地宗市

日 程第 11

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

予算について仲地宗市○

これで討論を終わります。

仲地宗市

町一般会計予算について。

について（久米島町屋内運動場外構工事請負

本案の提案理由の説明を求めます。

契約）を採決します。

○

本案は、原案のとおり決定することに賛成

議長

仲地宗市

長井聰助役。

の方は挙手願います。

（長井聰助役登壇）（挙手多数）
議長

議長

日程第11、議案第８号、平成16年度久米島

これから議案第32号、議決内容の一部変更○

平 成16年 度久 米島町 一般 会計

○

仲地宗市

助役

長井聰

議案第８号、平成16年度久米島町一般会計

挙手多数です。従って、議案第32号、議決

予算についてご説明申し上げます。

内容の一部変更について（久米島町屋内運動

本年度は国が推し進めている財政改革の影

場外構工事請負契約）は、原案のとおり可決

響を受け、極めて厳しい財政状況の下で予算されました。

編成となりました。地方交付税の減額、財政○不足の補填措置とされていた臨時財政特例債

議長

仲地宗市

12番大田哲也議員の入場を許可します。

○の大幅な減額、国庫補助金の一般財源化と、（大田哲也議員入場）

これまでにない大規模の財源不足が生じてお

議長

ります。

仲地宗市

山城保雄企画財政課長から説明があるそう

このようなことから、財源不足に対処するです。

ための措置として人件費の削減、物件費や町山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長単独補助金へのシーリング設定及び旅費制度

山城保雄の見直し等、経費全般において徹底した節減、平成15年度の一般会計補正予算の時に、内合理化を行うとともに、各種施策についても

間久栄議員の方から経常収支比率の件で質問

厳しく選択を行い予算編成に努めました。

がありました件で報告したいと思います。

16年度の一般会計予算の総額は、歳入歳出

今回３月補正での経常収支比率が80.7％、69億2千277万7千円と定め、前年度比22億3千

これについては、本来、決算の場合にいろん

194万9千円、率で24.4％マイナスの緊縮予算な分析をして計算するんですけれど、今、試となっております。

算の段階でやっております。つけ加えますと、
非 常 に いい 数 字 にな っ て い るん で すけ れ ど

詳細につきましては、これから歳入予算をはじめ、内容をご説明申し上げます。

も、今回、基金を崩したかたちでやっている

８ページをお開きください。８ページの歳関係上、こういうふうに80.7％という数字に入歳出予算事項別明細に基づきましてご説明- 84 -

申し上げます。

す。

１款、町税でございますが、4千206万5千

６款地方消費税交付金でありますが、対前

円の減、率といたしまして6.7％のマイナス

年度比1千101万9千円、第７款自動車取得税となっております。個人住民税が1千88万2千

交付金227万4千円とそれぞれ対年度で増額と円、法人税74万9千円の減を見込んでおり、なっており、県の交付予定額に準じて増額計

地方税は台風災害による一次産業の収入が減上となっております。

収が見込まれること等を勘案し、調定額を算９款地方交付税でございますが、本町予算定しておりますが、平成15年度において落ちに歳入予算の約40％を占めるものであります

込みとなった結果を踏まえて調定を設定してが、冒頭で申し上げましたとおり、国が進めおります。また、国有資産等所在市町村調整

ます三位一体改革の影響により、普通交付税

交付金が2千866万5千円減となっております。

が1億5千266万9千円、率に対しまして5.8％

これは15年度当初に計上されている予算が、の減額。特別交付税1億円、率にいたしまし平成11年度から14年度までの間の空港ターミて28.6％の減額。総額で2億5千266万9千円、ナル、空港消防庁舎、空港電源局舎が交付税率にいたしまして8.4％の減となっておりま

対象から洩れており、遡及交付されたことにす。普通交付税は各自治体において行う行政より15年度当初予算に計上したために、このサービスを一定の算出方法により、基準財政差額が生じております。

需要額として算定し、それを補う基準財政収次、２款地方譲与税でありますが、1千732

入額を差し引いた額が交付になるものであり万9千円の増であります。対前年度比増になますが、歳出側となる基準財政需要額の計上っております。一般財源化された国庫補助金

経費分で0.5％のマイナス、投資的経費分で2から税源委譲される所得譲与税が1千566万5

5.4％のマイナス、また、単位費用において千円の新たな収入となったことによる増でごはゴミ収集等がアウトソーシング後の経費のざいます。

基礎としているため、基準財政需要額が落ち

４款配当割交付金14万5千円及び５款株式

込んでおり、その影響が全体の交付税額の減等譲渡所得割交付金6万6千円が、地方交付税額につながっております。

制度において、標準財政収入額の算定方法の第11款分担金及び負担金でございますが、改正に伴う新たな増額となっております。配対前年度と比較いたしまして314万6千円が増

当 金 交 付金 は 一 定の 上 場 株 式配 当 等に つ いとなっております。これは保育料負担金におて、県民税配当割の特別徴収制度が導入され、

いて248万9千円、配食事業が約8千円の増額

県に納められた64.6％が市町村に交付されるとなっております。

ものであります。株式等譲渡所得割交付金に12款使用料及び手数料でございますが、対ついては、源泉徴収、口座内の株式等の譲渡

前年度比280万8千円の増で、ユイマール館のによる所得について、県民税、株式等譲渡所

収入をこれまで管理委託料と相殺してきたも得割の特別徴収制度が導入され、県に納めらのですが、町の歳入として受けるため計上されたもので、それが交付されるものでありまれたことにより120万円の新規増となってお- 85 -

ります。

第11地区4千816万1千円、農村振興地域資源

13款国庫支出金でありますが、国庫支出金

リサイクル基盤整備事業6千846万6千円、奥は対前年度比較致しまして10億3千984万7千

武島をモデル地区とした沖縄県修景緑化重点

円の大幅な減額となっております。これは保地域モデル事業5千129万2千円、真泊漁港へ

育所運営費負担金が一般財源化され、8千219の漁船修理施設建設事業による水産近代化施

万8千円、国庫補助金では合併市町村補助金

設整備事業8千187万円をそれぞれ新規事業との最終年度となり4千324万円が減額となってして増となっております。また、事業完了でおります。これは合併前の市町村人口によりは、観光振興地域等整備事業4千583万3千円、算出する補助金で、旧仲里村が3千万円と、路線バス購入補助金200万円、体験滞在交流

旧具志川村が2千万円の年間5千万円を上限と促進事業1億4千840万2千円の減となっており

して、合併後３カ年間で1億5千万円補助されます。

るものでありますが、14年度において国の補第16款財産収入では、財産貸付において法

正予算追加により9千324万円が補助されたた人で美崎地区企業用地の２社分を含め、549

め、今回の減額となっております。

万2千円、財産売り払いといたしまして、企また、公共事業の完了、これは一般廃棄物業用地２社分4千300万円及び県道拡張工事に最終処分場の建設事業4億4千220万円、久米伴う紬総合施設仲里診療所の建物保障費等が島中学校運動場が4千500万円、バーデハウス

1億2千183万6千円新たに収入として見込んで久米島整備事業が4億2千191万7千円の減等々

おります。

事業が終了したこと。さらには、事業の縮減

18款繰入金でございますが、1億4千720万6

といたしまして奥武島１号線が1億1千600万

千円の増となっております。16年度予算で最円対前年度減額となったものによるものであ

終的な財源不足を繰入金で補ったための増でります。一方、新規事業としましては、島のございます。内訳では、財政調整基金1億8千

学校体験交流施設整備事業が1億8千800万円

720万6千円、地域福祉基金1億円、そして減増となっております。

債基金はマイナスの5千万円の減となってお15款県支出金でございますが、対前年度比ります。財政調整基金1億8千720万6千円、地2千651万1千円マイナスとなっております。

域福祉基金が1千万円は増でございます。減これも先ほど申し上げましたが、国の支出金

債基金は5千万円が減となっております。

同様県補助金も保育所運営費が減額となりま20款諸収入では、対前年度比677万6千円のして4千109万9千円県負担分が減額となった減で、消防学校派遣職員人件費において16年ものであります。農林水産業補助金において、度からは派遣はありませんので、その分694

基盤整備促進事業仲里第10地区完了により2万4千円の減額となっております。

千889万6千円、集落地域整備事業仲地地区の21款町債では12億1千710万円の減額となっ事業の縮減によりまして2千724万円の減、同ております。これは臨時財政対策債の減、ま事業の兼城地区の公民館の建設が3千632万円

た、これまで行ってきましたプロジェクト事の増、新規事業として基盤整備促進事業仲里業の完了した分が影響して減額となっており- 86 -

ます。バーデハウス久米島整備事業関連で2大幅減となっております。事業の完了といた

千560万円、これは減になっております。最しましては、バーデハウス久米島整備事業が終処分場建設事業5億7千720万円、これも減

7億6千979万4千円が減、そして奥武島の畳石となっております。体験滞在交流施設整備事

周辺整備事業4千500万円が減、体験滞在交流

業2千700万円、これも減になっております。

施設整備事業費が1億5千636万5千円減、新山

新山村自然景観整備事業が1千800万円の減。

村等自然景観整備事業5千500万円の減、また、

久米島中学校グランド整備事業が5千150万円

総務費の事業でありましたの減額、そして臨時財政対策債が1億3千220

ター駐車場整備事業5千360万円、防災無線整万円減となっております。新規事業分といた

備事業6千161万6千円、合併記念記録政策委

しましては、水産業近代化施設、この整備事

託300万円、そして合併会報縮刷版印刷500万

業に1千630万円、そして定住促進環境整備事

円の減、それぞれが減となっております。選業、これはイーフ地区にコミュニティ施設の挙費では、参議院選挙費として587万円、海整備でございますが、3千400万円。沖縄県周区漁業調査委員選挙費100万1千円、県議会議

景緑化重点地域モデル事業に510万円、泊フ員選挙費487万円が新たに計上してございまィッシャリーナ駐艇場整備事業に900万円、す。企画財政課におきましては、久米島町総

島の学校体験交流施設に2千万円、それぞれ合計画が830万円のマイナスとなっておりま

起債の増額であります。

す。

以上が歳入の主な概要でございます。

具志川改善セン

３款民生費でございます。10億2千972万6

次に歳出をご説明申し上げます。

千円。対前年度比で1千117万7千円の増で、歳出では16年度から町づくり推進課が廃止

身体障害者福祉費の扶助費におきまして886

され、町づくり推進費及びプロジェクト推進万7千円の増額となっております。これは認費が廃目となっております。事務事業は商工

可外保育所の支援事業といたしまして1千81

観光課と建設課の方に移管されております。

万6千円。また、老人福祉費の在宅介護支援

まず、第１款議会費でありますが、本年度予運営事業費279万円、久仙会が旧中央保育所

算が9千395万8千円、対前年度が4千946万4千

跡地に建設予定であります痴呆性高齢者グル円の減額で、これは15年度当初の議員報酬をープホームの事業補助金として1千万円の増32名分計上していましたが、16年度で18名ととなっております。

なりまして、報酬及び期末手当の減によるも４款衛生費でありますが、4億1千985万9千のであります。

円。対前年度と比較いたしまして10億5千590

総務費でございますが、9億5千205万2千円、万2千円がマイナスとなっております。これ

対前年度と比較いたしまして11億9千140万8

は平成14年から15年度にかけて建設を進めて千円の大幅な減となっております。これは先きました最終処分場の完成に伴う事業費が10ほど申し上げました町づくり推進課の廃止に

億2千319万2千円減額されたためであります。

よりまして、その所管でありました事務事業

６款農林水産業費10億624万9千円、前年度費が全て総務課から減となったために、そのと比較いたしますと1億1千613万1千円が増と- 87 -

なっております。これは農業振興費で地域資くり推進課が事業を進めてきた島の学校体験

源リサイクル基盤整備事業として7千900万円

滞在交流施設整備事業2億959万9千円と定住の新規事業があります。そして、畜産業費で促進生活環境整備事業1億1千500万円の事業は 家 畜 セリ 市 場 本体 建 設 の 完了 に より ま しが増となっております。

て、負担金が2千133万4千円減となっており

９款消防費では2億6千312万3千円、対前年ます。農地費が仲里10地区完了によりまして度と比較しますと3千961万5千円が減となっ3千181万4千円の減、また、集落地域整備事ております。これは消防指揮指令舎整備事業

業仲地地区で3千30万円の減、そして新たにの完了によりまして543万6千円の減、人件費

新規といたしまして仲里第11区で5千292万円

が3千53万4千円の減となっております。

の事業を計上してございます。林業振興費の10款教育費におきましては、6億6千33万2

新規事業といたしまして、沖縄県修景緑化重千円、前年度と比較いたしまして1億5千144

点モデル事業5千699万2千円。水産事業では万4千円が減となっております。これは久米泊フィッシャリーナの駐艇場整備で5千万円。

島中学校グランド整備事業の完了によりまし

泊漁港内の漁船修理施設建設には9千824万9て9千822万4千円が減、新規事業といたしま

千円の予算を計上してございます。

してはＡＬＴ、これは外国語指導者の配置事

７款商工費でございますが、1億9千538万5

業でありますが、それと沖縄県へき地教育研

千円、対前年度比マイナスの1千922万4千円

究久米島大会が開催される予定となっておりとなっております。これは緊急雇用対策特別

まして、その分が増となっております。

対策事業が707万4千円、そして観光において次に、歳入歳出予算の性質別内訳について

体験滞在交流促進事業、これはソフト分です

ご説明申し上げます。性質別内訳でございまが、これの完了によりまして2万2千280万円、すが、まず、平成16年度歳出で総予算に占め

そして路線バス購入事業が1千万円のマイナる割合でございますが、人件費が19億1千821

スとなっております。また、新規といたしま

万4千円、これは構成比にしますと27.6％でしては、体験滞在交流施設の整備の完了に伴ございます。これを対前年度と比較しますと、いまして、島の学校を育成するため補助金と人件費において当初予算ベースですが、1億3して500万円の新規事業を計上してあります。

千187万円が減となっております。率といた第８款土木費でございますが、12億2千757

しましてマイナスの6.4％でございます。

万9千円、対前年度比で3千362万8千円の減と次に、物件費でありますが、9億8千304万9なっております。事業完了によりましてミー

千円、これは率にいたしまして、構成比でごフガー線の整備事業の補助分、単独分合わせ

ざいますが、構成比といたしまして14.2％でて8千550万円が事業完了によりまして減となございます。対前年度と比較いたしますと1っております。仲泊８号線地方特定道路分が億9千471万9千円が減額となり、率といたし2千600万円の減、国が進める公共事業縮減にまし ては 16.5％ のマイ ナス とな ってお りま

より奥武島１号線が1億4千550万円の減となす。

っております。新規といたしましては、町づ

次に、維持補修費でございますが、381万9- 88 -

千円、構成比率でございますが0.1％、対前以上が平成16年度久米島町一般会計予算の年度と比較いたしますと181万9千円、これは概要でございます。ご審議よろしくお願いい増となっております。

たします。

次に、扶助費でありますが、2億3千929万4（長井聰助役降壇）

千円、構成比で3.5％、対前年度比1千865万○円、率にいたしまして8.5％増えております。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

次、補助費等でございますが、5億5千162

これから質疑を行います。

万9千円、構成比で８％、対前年度で比較い11番内間久栄議員。

たしますと1億788万1千円、率にいたします○と16.4％が減となっております。

11番

内間久栄議員

総括で質問してみたいと思います。今回の次に、普通建設事業でございますが、17億予算は歳入歳出32.5％の減になっております

726万5千円、構成比といたしましては24.7％

けれど、歳入において町税が7.1％、これをでございます。対前年度で比較いたしますと見てみますと国有資産と所在市町村調整交付

19億7千65万6千円、率にいたしますと53.6％

金、これが2千865万5千円と大きな数字にな

マイナスとなっております。

っております。それと、交付税、これが8.4

次に、公債費でございますが、10億2千985％の減ですか。さらに国庫支出金が20.3％減、万6千円、構成比率14.9％、対前年度比較い

これ等が大きな今回の予算の歳入では減になたしまして1億8千512万1千円、率にいたしまっているようでございます。特にこちら歳入

して21.9％増となっております。

の方でお聞きしたいのは、国有資産と所在市積立金でございますが、1億3万1千円、構

町村調整交付金、この減になっている理由は成比といたしましては1.4％、対前年度と比どういったことで今回この見積もりになって較いたしまして99万9千円、率にいたしましいるのか、そこについてお聞きしたいと思いて1.1％のマイナスとなっております。

ます。

次に、投資及び出資金でございますが、15

それから、歳出におきましては、教育費が1万円、対前年度と比較いたしますと1千852

22.9％、前年度に比べて大きな減になってい

万1千円、率にいたしまして92.5％マイナス

ますけれど、去年はどういった事業を行って、となっております。

今回は事業がないということで減につながっ繰出金でありますが、3億4千544万8千円、ているのかですね、その歳出、特に教育費が構成比率で５％、対前年度に比較いたします

目立つようでございますので、そのことにつと2千743万9千円が増えております。率といいてご説明お願いしたいと思います。

たしまして8.6％でございます。

○

予備費でございますが、4千万円、構成比

議長

仲地宗市

比嘉税務課長。

で0.6％、前年度と比較いたしまして200万円、率にいたしまして4.8％がマイナスとなって

○

税務課長

比嘉

ご質問にお答えいたします。国有資産、所おります。

在市町村調整交付金につきましては、県の財- 89 -

産、これは高校の教員宿舎、それから空港タールは14年度事業でございました。久米島中

ーミナル、あと空港電信局舎等いろんな建物、学校のグランド9千万円の事業が15年度事業

そして土地がございます。その中におきましでございます。総じてこういう施設関係の予て、平成15年度につきましては、空港ターミ

算が次年度含まれていないという状況によっ

ナル、これは建物ですが、そして空港消防庁て1億5千万円程度、今年度と比較して減にな

舎、それから空港電信局舎、これが本来は平っている状況でございます。

成11年度から算定として県が算定し、交付金○として算出する金額なんですが、県の方でこ

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

の歳入洩れというのがありまして、平成11年○

11番

内間久栄議員度から14年度までこれを一括して遡って、３先ほど、歳入の方で町税についてはお答え

カ年分を平成15年度の方に交付金として入っいただいたんですけれど、地方交付税並びにてきました。ということがございまして、平

国庫支出金で、地方交付税では8.4％の減、成16年度におきましては、この３カ年分の追それから国庫支出金では20.3％の減、これが徴金が平成15年度分に入った分だけ平成16年

大きく目立ちます。このことについて、どう

度は減となったのが大きな要因となっておりいった前年度と今年度は、そういった事業がます。

大きな事業が目立って減になったのか、その

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後
○

議長

議長

２時37分）○

仲地宗市

再開します。（午後○へん説明願えればと思います。
議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
２時38分）○

仲地宗市

企画財政課長山城保雄

お答えします。冒頭、助役の方で議案提案

喜久里幸雄教育長。

の時の理由説明でもありましたが、再度説明○ 教育長 喜久里幸雄

いたします。地方交付税ですけれども、先ほ事業費において、大岳小学校のプール、そど三位一体、国の改革で普通交付税で1億5千れから久米島中学校のグランド9千万円でし

200万円、これは5.8％の減になっております。

た。大岳小学校のプールが1億2千万円程度だ

特別交付税で1億円、これは対前年度28.6％

ったと記憶しております。そういう事業が今の減、総額2億5千266万9千円の減になります。

年なくなりました。
○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

それから、国庫支出金ですけれども、国庫支出金につきましては、保育所運営費による
２時39分）

国庫負担金の一般財源化ですね、その分が8

仲地宗市

再開します。（午後千219万8千円。それから合併に伴う補助金の２時40分）

減額で、これは平成14年度に前取りといいま

喜久里幸雄教育長。

すか、本来なら３カ年間で5千万円ずつとい○ 教育長 喜久里幸雄

うことでしたけれども、平成14年度に多くい先ほどの発言を訂正いたします。大岳のプ

ただいておりますので、その分での影響が4- 90 -

千324万円あります。

○

それから、事業等の完了で、一般廃棄物最

税務課長

比嘉

ご質問にお答えいたします。

終処分場の事業完了によって4億4千220万円、このたばこ税につきましては、平成14年度

そ れか ら久 米島 中 学校 の事業 減で 4千500万の決算によりますと、たばこの本数に納税を円、それからバーデハウス久米島の整備事業

かけて算出するわけですが、15年度におきまで4億2千191万7千円の減です。それから、事しても平成15年度の決算本数、これは特定販業の縮減、奥武島１号線で1億1千600万円の売業者、そして卸販売業者の方から通知がく減になっております。そういうものが減の大るわけなんですが、それに昨年７月１日に値

まかな理由です。それから、増額になってい上げした分、これにつきましては、普通の紙るものが島の学校の体験交流施設整備事業が巻きたばこで若干値上がりいたしまして、こ

1億8千800万円の増もあります。そういうもういった関係で本数プラス値上げした分をかのが影響して大幅な減額になっているという

けて今回は調定としております。ですから、ことであります。

具体的には２月末の数字を見ないとはっきり○したことは調定は申し上げられません。一応

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

前年度の本数に値上がりした分をかけての調

上里総功議員定となっております。

歳入の方の12ページのたばこ税というのがそれから、所得譲与税につきましてなんであるんですが、これは前年度まで同じ金額なすが、これにつきましては、今年からの新しんですが、それでいいのかですね。

い譲与科目となっております。これにつきま

それと、13ページの、先ほどから出ていま

しては、三位一体によります所得税の方からす地方譲与税ですか、その中に所得譲与税との譲与税ということなんですが、これは１人いうのがあるんですよね、これは平成15年度

あたり1千674円で、これを2000年の国勢調査

はないんですが、16年度は出ているんですが、の人口が9千359人ということで、これにかけ

これの説明。

ての数値となっております。ですから、今後

それと、もっと詳しい内容は特別委員会でそういったかたちの数字につきましてもいろ聞きたいと思うんですが、今年度の予算を見

いろな算定方法もまた変わってくると思いま

ますと、野球場とか、また、島の学校の建設

すので、今年につきましては、そういった算

費が出ておりまして、非常に厳しいといわれ

定で譲与税となっております。

ているにも関わらず、久米島町は大きな事業○をやろうとしているんですよね。それで果た○

見直しというのは必要じゃないかと思うんで６番

上里総功議員まだありますね。

すが、この点までお聞きしたいと思います。
議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

して将来的に久米島が大丈夫なのか、本当に

○

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

長井聰助役。

比嘉税務課長。

○- 91 -

助役

長井聰

上里議員からありました総合運動公園の野ことで、もう箱ものばかりなんですよね。こ球場、そして島の学校体験施設等の建設が16

れは全国的にも新聞なんかでもだいぶ言われ

年度予算に計上されております。両事業ともているわけなんですよ。果たしてこれで久米

平成10年あたりから国との調整でこれまで継島町が将来的に生き残れるかと、非常に懸念

続してやっています。そういったかたちで、されるわけなんです。

現在すぐその状況の中で事業を取りやめする

それで私たち去年、一昨年でしたか、伊是

かどうか、そのへん国との調整あるいは内部名村を視察したときに、港の近くに総合運動

でももっと調整が必要で、現在これまで計画

公園とか体育館とか素晴らしい施設があった

していたかたちで現在のところ予算計上してわけなんです。素晴らしいなということで、あります。ただ、いわゆる国がそういった三

今までは羨ましく思っていたんですが、最近

位一体の改革で財源厳しい財政状況の中で、の新聞を見ますと、もう首も回らない状態にどのようなかたちでそれを今後建設していくなっていると。だからその可能性が大いにあか、あるいは維持していくか、このへんまたるわけなんですよね。それを考えた場合には、お互い意見交換、あるいは皆さん方の意見もやっぱりそういう面の見直しも必要じゃない

伺いしながら対応して、今のところまいりたかなと思いますが、その点はどうですか。

いと考えております。

○

○

議長

仲地宗市

６番

仲地宗市

長井聰助役。

６番上里総功議員。
○

議長○

上里総功議員助役

長井聰

ただいま質疑ありましたが、先ほど申し上

先ほどの所得譲与税の件に関しては、これげましたとおり、今後どのようなかたちの進は人口割りで配分されるということで理解しめ方をしていくか、今後の管理、建設と管理てよろしいですか。

について、それも含めていろいろ議論をして

○

仲地宗市

まいりたいと思います。現在の場合は、いわ比嘉税務課長。

ゆる継続して行っている事業、国との調整、

○

○

議長

税務課長

比嘉

県との調整等も終わり、その枠をもらって、はい、そのとおりでございます。

その年度設定もしまして今進めているところ

議長

仲地宗市

でございます。そのへんのところをご理解お

６番上里総功議員。
○

６番

願いしたいと思います。

上里総功議員○それと、先ほど野球場と島の学校の建設に

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。

関しては、これは確かに合併協定書の中に含○16番

本永朝辰議員まれているからということで事業を進めてい

職員の配置の件ですけれども、今回235名

るかもしれないんですが、本当に久米島が将の職員がいると思うんですが、その中で、昨来をみた場合に、今建設しているバーデハウ

年までは臨時職員が多かったという感じがすス、それと野球場、その他に島の学校というるんですけれども、今、久米島町の規模でど- 92 -

のぐらいの職員が適正な職員数であるのか、○

そこらへん回答お願いします。
○

議長

仲地宗市

総務課長

本永朝辰議員そうしますと、その課によっては非常に仕事が忙しいというのがあるみたいで、ですか平田光一総務課長。
○

16番

らそこらへんも適正な配置をすれば、臨時職

平田光一

員も配置しなくても済むんじゃないかという

現在の職員の類似団体、そして定数モデル

ふうに感じます。そういうことで、臨時職員

とか、そういうものと比較しまして、合併しの件についても、これまでだいぶいたようでて後の職員については、両村の職員を合わせすから、今回16年度からだいぶ減ということ

たかたちになっております。そういうようなになるようでありますけれども、それにつき県への定員の県によるヒヤリング、そういうましても、臨時職員の採用といいますか、こものに対しても、合併して合計した数字でし

れにつきましても、減にする場合においても、か今比較ができないような状況です。それか

もう少し前もって職員に通知をして、要する

らしますと11名の、これは特別な特殊職といにどの課は減らすというような、そういうこ

うんですかね、例えば消防とか教育とか、そとをやってもいいんじゃないかなと。といいういうものを除いた行政からしますと11名のますのは、もしこれまで臨時職員として採用超過という数字にはなっていますが、これはされた方が、今年もあるだろうというふうな

あくまでも合併した特殊事情による数字であ

個人的な考えだと思うんですけれども、そこります。

らへんももう少し前もってそういった通知がそして、類似市町村等を見ますと、前も説あれば、また他に職場も探してというような明をしたが、例えば伊良部町、人口があちらこともあると思うんですが、そこらへんにつの方は７千名、こちらは９千名余りなんです

いてどうでしょうか。

が、それからしますと、伊良部町が今170名○ぐらいです。類似市町村といいますと、そこ

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

は全く同じ、人口もちょっと違うんですが、○そういうような比較はできるんじゃないかな

総務課長

平田光一

事務補助的な臨時職員については、今度ほと。

とんどなくしていこうと。そして施設管理とそれから、定数モデルにつきましても、今か、保育所の保母として臨時的にやっているの と こ ろ久 米 島 町に 関 し て は出 て おり ま せ

職員とか、そういうのは保育所の運営に、ぜん。しかし、そういうものも踏まえてこの財

ひ、欠かせないものですから、そういうもの

政状況も踏まえまして、平成16年度におきまとかについては継続していくと。

して、この定員計画、職員の定員計画をつく

そして、２月時点におきまして、各臨時職って、年次的にその実施を図っていきたいと

員には、全臨時職員が今度の３月31日までで思います。

その雇用期間が切れます。そして４月１日か

○

議長

仲地宗市

らについては、今のところ雇用継続不可通知

16番本永朝辰議員。

ということで出してあります。そして、ある- 93 -

施設管理とか、あるところにおいては、その歳入についてお伺いします。ずっと三位一

臨時職員が必要なところもありますので、そ体の話が出ていますが、その中で交付税、補れについては雇用されている皆さんからの希助金等大幅に削減されましてたいへん厳しい望をとって、配置をしているところで、作業

予算状況になっていますけれど、自己財源とを進めているところです。

して頼れるのはやはり町民税、交付税、このそれと、予算のところで、各課の予算に臨

表からしますと11ページなんですけれど、個時職員というところで出るところもあります

人が1千万円余り、法人が749万円、計で1千1が、事務補助的な予算と、賃金が含まれてい63万1千円と。残った資産税の中で２項目国るところもありますが、それについては必ず有財産については、これは先ほど税務課長のしもそこに配置するということではありませ方から説明がございましたが、かなりの減とん。その補助事業の予算等によって、また他なっております。これも対前年より減となっのところの予算の有効活用ということも調整ているわけですけれど、基準より賦課対象がをしていきたいと思います。

減っているのか、あるいは町税率によって落○とされているのか、現在における町税の徴税

議長

仲地宗市

宮田勇議員。
○

５番

率ですね。

宮田勇議員

もう１点目は、三位一体の補助金交付税カ三位一体改革で新たに所得譲与税という科

ットのかわりに、財源移譲して、これでカバ目が出ています。これまで電気発電税というーさせるんだということを言われておりましのは、これは別の地方交付税で入っていたか

たけれども、譲与税なんてたったの1千500万と思うんですが、沖縄電力が久米島に発電所

円しか譲与されていません。これも人口割りを持っていますね。電気を起こしたら電気発だということになりますが、それ以上の税源

電税という地方公共団体に納めるようになっというものがあるかどうか。そして、仮にこておりますが、今後どういったかたちで入っれが見直しされていても、これだけの人口でてくるのか、歳入に見えていないですけど、はどう査定しても、そんなに多くはならない

そのへんをお伺いしたいと思います。

と思います。

○

○

議長

仲地宗市

昨日ですか、町長の方から説明ございまし比嘉税務課長。

たが、地方交付税として補助金等についても

税務課長

比嘉

こういった小規模な離島をかかえている町村

これまで電気税ということでは当町には入においては、見直さなくちゃいけないというってきておりません。それが県税の方にいくことを言っておりますが、これも要望するものか、そのへん定かではありませんので、後のとして、新たにどのぐらいの見直した場合

日調べてお答えしたいと思います。

に、大きな数は出てこないと思いますけれど、○

譲与税、財源移譲による譲与税、人口割りと

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。
○

８番

いうのがどのぐらい可能か、見込まれるかお

幸地良雄議員伺いします。

- 94 -

○

○

議長

仲地宗市

つくる場合に、不動産売却がございまして、

比嘉税務課長。

その年の決算が大幅な黒字ということで確定

税務課長

比嘉

申告ございましたが、今年につきましては、お答えいたします。まず、住民税の方なん

それがマイナス要因ということでございましですが、個人の方につきましては、平成14年、て、その分が減となっております。

15年期のサトウキビの減収がございました。

また、クルマエビ等につきましても単価がこれはトン数にしまして、例年ですと６万ト安くなったということで、関連事業者の決算

ンのトン数なんですが、14年、15年期にかけ

状況もだいぶマイナス収支となっておりましましては４万４千トンということで、本当にて、その分の所得法人税がマイナス要因とな

大幅な落ち込みがございまして、農業所得、っております。

基幹産業でありますサトウキビは大きなマイ

それから、所得税につきましてなんですが、

ナス所得となっての今回のマイナスとなってこれにつきましては、今、三位一体改革といおります。

うことで、あくまでつなぎの部分ということ

町税につきましては、平成14年度におきまで今されております。平成４年度の所得譲与

しては、だいたい７月ぐらいに町税送ります

税4千249億円が基本ベースになっておりましので、前年度の町税をつかまえまして、今年て、これが全国的な人口配分となっておりま

度当初は、つかまえておりますので、実績として、これが先ほど申しました試算的には1し て は 幾分 か は よく な る と 思い ま すけ れ ど

千674円というのが上げられます。今後いろも、まずは前年の町税をこれまでどおり算定

いろ国税の基幹税がございまして、どういっして、今年も町税させておりますので、所得たかたちで補助事業、そして交付税に変わるにつきましては、若干伸びるものと思われま

所得譲与税を各市町村の方に譲与税としておす。ただ、法人につきましては、これもいろ

ろすのか、これからの国会での審議というこいろ決算につきましては、確定申告、あと予とがあると思いますので、それを受けての今定申告等がございますので、これもいろいろ

回の所得譲与税は調整をしておりますけれど

この事業の結果の状況によりまして状況が異も、また今後いろんな方向でその制度が変わなりますので、それにつきましても町税につった場合には多くなると思われます。

きましては、前年度２カ年前の決算の町税を○とりまして、法人税につきましては町税とし

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。

ておりますので、その分についても今後、減○

８番

幸地良雄議員収になるのか増収なるのかということは、今いろいろと見直しすることによって、良くのところは申し上げられませんけれども、こはなると思うんですが、新たな財源として考れも２カ年前の町税を押さえての町税というえられることがございますか。

ことでございまして、今年度はよくなってお

○

ります。

議長

仲地宗市

比嘉税務課長。

要因としましては、久米島製糖がちょうど○- 95 -

税務課長

比嘉

町独自の財源としては、今のところは考え

各市町村の状況も勘案しながらですね、それておりません。ただ、先ほども申しましたとと、今、職員が両村が合併して多い中で、一おり、今は国の機関で、それは法人税、所得つの勧奨を奨励する意味においても、すぐに税、あとは消費税等がございますので、そのなくすのが得策なのか、そういうものについへんがいかに交付税あたりをカバーするぐらては、これから充分また議論をして、調査もいの金額を市町村の方におりてくるかというして、どの方がより財源の削減につながるかのもまた、それからいろいろ審議の対象になということも併せてその制度については見直ると思いますので、そのへんについてはまたしをしていきたいと思います。

それを踏まえて、今後そういったかたちで町○税を設定していきたいと思います。
○

議長

10番

仲地宗市

11番内間久栄議員。

仲地宗市

○

上江洲盛元議員。
○

議長

11番

内間久栄議員これだけはお聞きしたいと思います。

上江洲盛元議員○

いろいろ新聞報道を見ますと、情けないか

議長

仲地宗市

休憩します。（午後な久米島町が突出して報道されたりしており

○

議長

仲地宗市

ます。毎日の報道の中に、たいへん各市町村

再開します。（午後は工夫しまして、例えば、収入役を減らすと14番平良朝幸議員。

か助役をカットするとか、教育委員を５名か○

14番

３時11分）

３時12分）

平良朝幸議員ら２名にするとか、あるいは退職する皆さん

予算の編成について。三位一体改革が原因の特昇をカットするとかありますけれども、で厳しいとかという風潮があるんですけれど

人件費でただ１つ触っていないのがありましも、実際地方交付税減額なったのは2億5千万て、最後のものです、定年退職及び勧奨退職円。公債費を取り崩したのが4億5千万円、ずに係る退職手当、退職、141ページですが、っと見てたら何だろうと思ったら、これはも国との比較をしながら、１から３号級昇給す

しかすると公債費の増大が影響しているんじ

るということになっていますけれども、これゃないかなと思うんですけれども、一つ質問。

ま で 頑 張っ て き た皆 さ ん を 切る の も大 変 だ

公債費、その支払いが最高潮に達する年度と、が、そこいらは考えましたでしょうか。お気その金額はいくらか、企画財政課長お願いし持ちを知らせてください。

ます。

○

○

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

平田光一

○

企画財政課長山城保雄

各市町村において、勧奨退職のもので最高

お答えします。今、平成20年までの試算を３号アップとか２号報とかそういうものでのしてございますが、平成20年までの試算で、見直し。国においては退職時に１号とかとい

平成20年度に今のところ最高のところにいく

う基準になっていますけれど、町においてものかなというふうに考えておりまして、金額- 96 -

で11億2千448万3千円という額をしておりま

議案第９号、平成16年度久米島町国民健康す。今後については、いろんな事業の延伸と保険特別会計予算についてご説明申し上げまかで調整していって、それ以上にはおそらくす。

ならないんではないかなというふうに考えて

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計

おりますので、20年が最高の額ではないかな

予算は、歳入歳出それぞれ9億4千517万1千円というふうに考えております。

として定めてございます。対前年度と比較い○たしますと5千844万1千円、率にいたしまし

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

て6.9％の増額となっております。

お諮りします。

６ページをお開きください。歳入歳出予算

本案については、議長を除く17人の委員で事項別明細書に基づきましてご説明申し上げ

構成する予算審査特別委員会を設置し、これたいと思います。

に付託して審査することにしたいと思います１款国民健康保険税1億8千665万円、対前が、ご異議ありませんか。

年度と比較いたしまして1千74万2千円が減と（「異議なし」の声あり）○

議長

なっております。前年度の調定見込額で一般

仲地宗市

被保険者分を95％、退職被保険者を98％、滞異議なしと認めます。従って、議案第８号、
平 成 16年度 久 米島 町 一般 会計 予算 に つい て

納分20％の徴収率を見込み予算を計上してございます。

は、議長を除く17人の委員で構成する審査特２款使用料及び手数料につきましては、前別委員会を設置し、これに付託して審査する

年度実績見込額の80％で80万円。20万円、対ことに決定しました。

前年度で比較いたしまして20万円の減となっ○ております。

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

３時14分）

４款国庫支出金が5億7千206万8千円で、う仲地宗市

再開します。（午後ち１項２目療養給付費負担金は歳入予算へ計
３時31分）

上されている療養給付費交付金、老人保健拠出負担金、介護給付金にかかる分の40％を見

日程 第12○議長

平成 16年度 久米島 町国 民健 康

込んで計上してございます。３目の方でござ保険特別会計予算について

いますが、高額療養費の共同事業交付金は、

仲地宗市

歳出予算へ計上されている共同事業拠出金に

日程第12、議案第９号、平成16年度久米島

かかる負担金の４分の１を見込んで計上してございます。財政調整交付金につきましては、

町国民健康保険特別会計予算について。
本案について提案理由の説明を求めます。
○

議長

当該年度の医療費実績から金額が変動します

仲地宗市

ので、前年度の実績を基に積算をしてござい長井聰助役。

ます。

（長井聰助役登壇）○

助役

５款療養費給付費交付金2千700万円、対前
年度で447万1千円増となっております。この長井聰- 97 -

交付金は退職者にかかる医療費を基に算出します。

ており、前年度実勢見込みでいきますと、先６款保健施設費につきましては、1千156万ほど申し上げました447万1千円の増額となっ2千円で、総合保険事業でありますスリマッております。

プ教室及び総合データバンク事業を16年度に６款県支出金636万8千円は共同事業拠出金

おきましても実施する予定で計上してございの４分の１として計上してございます。

ます。その他諸支出金、予備費が2千万円計

８款共同事業交付金2千878万円につきまし

上しております。合計で9億4千517万1千円とては、高額医療費に対しての共同事業交付金

なっております。以上が平成16年度国民健康で、前年度より1千31万2千円の増となってお保険特別会計予算の概要となっております。

りますが、うち368万3千円については、高額ご審議よろしくお願いいたします。

療養費臨時交付金分となっております。

（長井聰助役降壇）

９款繰入金1億2千349万1千円で、そのうち

○

議長

仲地宗市

一般会計からの繰り入れが1億349万1千円で、これで、提案理由の説明を終わります。

保健基盤安定繰入金は前年度の90％、職員給

これから質疑を行います。

与等、出産育児一時金については、歳出予算

13番真栄平勝政議員。

額に対する額を、国保財政安定化支援事業に○ついては、普通交付税の中で算定されている

13番

真栄平勝政議員

18ページの委託料のデータバンク事業の事

額を見込んで計上しております。合計で9億4業内容の説明お願いします。

千517万1千円となっております。

○

続いて歳出でございますが、１款総務費2

議長

仲地宗市

神里勇住民課長。

千847万4千円で、職員３人分の人件費を含め、○必要最小限の経費を計上してあります。

住民課長

神里勇

総合データバンク事業について回答いたし２款保険給付費4億7千240万6千円のうち、ます。この事業は、合併以前に旧仲里村で導一般療養給付費は3億6千万円で、一月あたり入した事業でございます。５カ年で、１年目3千万円の支出を見込み計上。退職費保険者が500万円で、その年度によって400万円ずつ

療養給付金給付費、一般被保険者療養費、退に減額されたという、100％補助の事業であ職被保険者等療養費については、前年度の実ります。内容としましては、健康情報、受診

績見込額において計上してございます。

者の予防接種とか、これをコンピュータでも３款老人保健拠出金3億2千488万4千円で、って入力して管理して、予防接種とかそうい

前年度実績見込みにより3千250万円の増。

う場合に、いつでもすぐ使えるような事業で４款介護納付金6千206万9千円、193万1千ございます。

円の対前年度より増えております。

○

共同事業拠出金2千547万5千円で、対前年

議長

仲地宗市

神里勇住民課長。

度61万2千円の増となっております。これは○毎月の出ベースを見込み増額計上してござい

住民課長

神里勇

先ほど500万円と言いましたが、１年目が9- 98 -

00万円、あとの４年につきましては400万円て927万7千円増額となっております。これはずつの補助になります。

率にいたしまして1.28％増でございます。

○

議長

仲地宗市

２款の国庫支出金でございますが、3億2千

お諮りします。

24万円、前年度と比較いたしまして5千363万

本案については、議長を除く17人の委員で9千円増額になっております。これは率にい構成する予算審査特別委員会を設置し、これたしますと20.1％が増となっております。

に付託して審査することにしたいと思います

県支出金ですが、8千6万円、前年度と比較

が、ご異議ありませんか。

いたしまして1千341万円、20.1％の増となっ（「異議なし」の声あり）○

議長ております。一般会計からの繰入金でござい

仲地宗市

ますが、４款繰入金7千5万7千円、前年度と異議なしと認めます。従って、本案につい比較いたしまして340万8千円、5.1％が増とては、議長を除く17人の委員で構成する予算なっております。

審査特別委員会を設置し、これに付託して審歳 入合 計12億427万 2千円と なって おりま

査することに決定しました。

す。
歳出におきましては、医療費諸費、１款の日程 第13○議長

平成 16年度 久米島 町老 人保 健

方でございますが、歳出の98.6％を占めてお特別会計予算についてります。前年と比較いたしまして7.2％が増

仲地宗市

額となっております。これは前年度支払い実

日程第13、議案第10号、平成16年度久米島

績より月平均9千897万円の支払いを見込んでの額となっております。歳出のうち1.1％を町老人保健特別会計予算について。
本案の提案理由の説明を求めます。
○

議長

占める医療費支給費は前年度並みの支給を見込み、1千335万2千円、診療支払い手数料は

仲地宗市

長井聰助役。

○

前年度実績から勘案し、327万6千円。これは（長井聰助役登壇）

前年と比較いたしますと1.2％減としてござ

助役

います。

長井聰

議案第10号、平成16年度久米島町老人保健以上が平成16年度久米島町老人保健特別会

特別会計予算についてご説明申し上げます。

計補正予算の概要でございます。ご審議よろ

平成16年度久米島町老人保健特別会計予算

しくお願いいたします。

を、歳入歳出総額は、それぞれ12億427万2千（長井聰助役降壇）○

円としてございます。
４ページをお開きください。４ページの歳

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

入歳出予算事項別明細書の方でご説明してま

これから質疑を行います。

いりたいと思います。

○

第１款支払基金交付金でございますが、7

議長

仲地宗市

お諮りします。
本案については、議長を除く17人の委員で億3千390万7千円、前年度と比較いたしまし- 99 -

構成する予算審査特別委員会を設置し、これして算定してあります。

に付託して審査することにしたいと思います第２款国庫支出金でございますが、6千900

が、ご異議ありませんか。

万円。前年度と比較いたしまして7千500万円（「異議なし」の声あり）○

議長

であります。

仲地宗市

平成16年度下水道建設事業費1億1千500万

異議なしと認めます。従って、本案は、議円の10分の６の補助率で6千900万円の歳入を長を除く17人の委員で構成する予算審査特別

計上してございます。

委員会を設置し、これに付託して審査するこ

３款繰入金は1億6千905万1千円、前年度にとに決定しました。

比較いたしますと、2千137万8千円増となっております。

日程 第14

平成 16年度 久米島 町下 水道 事

次に、６款町債ですが、4千140万円、前年度に比較いたしますと4千500万円が減額とな業特別会計予算について
○

議長

仲地宗市

っております。これは下水道事業が今年は減

日程第14、議案第11号、平成16年度久米島

少したために、その地方債の額も減額となっ町下水道事業特別会計予算について。

ているものであります。合計いたしまして2

本案の提案理由の説明を求めます。

億8千894万円の歳入総額となっております。

○

議長

長井聰助役。

○

次に、歳出でございますが、１目一般管理

仲地宗市

費では、10ページをお開きください。説明書（長井聰助役登壇）の方でご説明申し上げます。１款総務費、１

助役

目一般管理費でございますが、額にいたしま長井聰

議案第11号、平成16年度久米島町下水道事

して2千736万3千円、対前年度と比較いたし業 特 別 会計 予 算 につ い て ご 説明 申 し上 げ ま

まして63万9千円の増で、これは人件費のみす。

の計上となっておりまして、職員の配置によ

平成16年度久米島町下水道事業特別会計予る見込みで現在計上してございます。
次、２目でございますが、下水道維持費、算は、歳入歳出総額はそれぞれ2億8千894万円として定めてございます。

これは2千27万円、前年度と比較いたしまし４ページをお開きください。歳入歳出予算て129万9千円が減額となっております。これ

事項別明細書に基づきましてご説明申し上げ

は浄化センター管理委託費331万4千円の減額たいと思います。

でございます。

１款使用料及び手数料でございますが、94

３目の下水道建設費でございますが、1億18万9千円、前年度と比較いたしまして513万4

千545万円、前年度と比較いたしまして1億2千円、率にいたしまして35.1％の減額となっ

千74万2千円が減額でございます。これは奥ております。これは戸数482戸の額に対し、

武地区、仲泊地区が平成15年度でほぼ完了し、平成15年度実績の平均調停額を現年度分とし平成16年度においては鳥島地区管渠工事延長て平成14年度決算滞納分の４割を過年度分と70ｍ、仲泊８号線管渠敷設工事、これが延長- 100 -

工事でございますが40ｍの計110ｍの工事を

○

水道課長

内間邦夫

予定しております。また、下水道の整備計画

この委託料9千847万5千円は、平成16年度としての実勢計画を字真泊、字宇根、字真謝におきまして、実施測量設計として、地区はを 美 崎 計画 地 区 とし て 設 計 を行 い たい と い

字真泊、宇根、真謝を中心としたところを予う、実施することで計上してございます。

定しております。

以上が歳出合計額で2億8千894万円となっ○ております。

仲地宗市

５番宮田勇議員。

平成16年度久米島町下水道事業特別会計の○予算概要でございます。ご審議よろしくお願
いします。

○

議長

５番

宮田勇議員

本案についても、17名で構成する予算審査
特別委員会に付託したらどうかと思います。

（長井聰助役降壇）動議を提案します。

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

お諮りします。

これから質疑を行います。

本案については、議長を除く17人の委員で

○

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。
○

１番

山城宗太郎議員構成する予算審査特別委員会を設置し、これに 付託 し て 審 査す る こ とに し た いと 思 います。ご異議ありませんか。

11ページの委託料、これは下水道事業実施
計画委託料で9千847万5千円となっておりま（「異議なし」の声あり）○

すけれど、何カ所でこれだけになるのか。
○

議長

仲地宗市

内間邦夫水道課長。
○

水道課長

内間邦夫

議長

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、本案は、議長を除く17人の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。

この委託料につきましては、実施設計として字真泊、宇根、真謝、美崎地区を中心とし

日 程第 15

平 成16年 度久 米島町 農業 集落

たところの実施設計を予定して計上しており排水事業特別会計予算につい

ます。

て

○

議長

仲地宗市

○

１番山城宗太郎議員。
○

１番

山城宗太郎議員

町農業集落排水事業特別会計予算について。
本案の提案理由の説明を求めます。
○

い。
○

仲地宗市

日程第15、議案第12号、平成16年度久米島

はっきり聞こえませんので、もうちょっとは っ き りわ か る よう に お っ しゃ っ てく だ さ

議長

議長

仲地宗市

長井聰助役。
議長

仲地宗市

内間邦夫水道課長。

（長井聰助役登壇）○- 101 -助役

長井聰

議案第12号、平成16年度久米島町農業集落

額となっております。

排水事業特別会計予算についてご説明申し上げます。

以上が平成16年度久米島町農業集落排水事業特別会計の予算概要でございます。ご審議平成16年度久米島町農業集落排水事業特別よろしくお願いします。

会計歳入歳出予算は、それぞれ333万5千円と（長井聰助役降壇）してございます。

○

農業集落排水事業は平成13年度で完了して

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

おりまして、14年度からは維持管理費及び建これから質疑を行います。

設中に借り入れた地方債の償還金を計上してございます。

（「進行」の声あり）○

４ページ、歳入歳出予算事項別明細書の方

議長

仲地宗市

進行の声がありますので進めます。

でご説明申し上げます。

お諮りします。

１款使用料におきましては48万6千円、前本案については、議長を除く17人の委員で年度と比較いたしまして10万2千円増額を見構成する予算審査特別委員会を設置し、これ込んでおります。現在の接続戸数でございまに 付託 し て 審 査す る こ とに し た いと 思 いま

すが、17戸でございます。17世帯で、15年度

す。ご異議ありませんか。

実績を基に算定しております。因みに接続率は現在のところ10％でございます。

（「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

２款一般会計繰入金では284万9千円、対前

異議なしと認めます。従って、本案は、議

年度比34万2千円の減となっております。こ長を除く17人の委員で構成する予算審査特別

れは歳出において一般管理費が減額計上して委員会を設置し、これに付託して審査するこいるために繰入金が減となっております。

とに決定しました。

次に、歳入合計いたしますと333万5千円となります。

日 程第 16

次、歳出でございますが、１款一般管理費の方でございますが、158万円、対前年度と会計予算について○比較いたしまして560万円が減となっております。これは前年度で補助外でありました公

議長

仲地宗市

日程第16、議案第13号、平成16年度久米島
町水道事業会計予算について。

共マスの設置工事がありまして、50万円が減額。その工事の要因で50万円が減額となって平 成16年 度久 米島町 水道 事業

本案の提案理由の説明を求めます。
○

おります。

議長

仲地宗市

高里久三町長。

２款公債費でございますが、175万5千円、
前年度と比較いたしまして320万円の増とな（高里久三町長登壇）○っております。

町長

高里久三

議案第13号、平成16年度久米島町水道事業

合計いたしまして333万5千円が歳出の合計

会計予算についてご説明いたします。

- 102 -

１ページを開いてください。総則第１条、

それから、３ページ、第１款資本的支出5

平成16年度久米島町水道事業会計予算は、次千759万2千円。１項の建設改良債、それからに定めるところによる。

２項の企業償還金5千730万円。

業務の予定量として第２条、業務の予定量

８ページの１項建設改良債で29万2千円、は次のとおりとする。

それから２項の企業債償還金で１目5千730万

１項、給水戸数3千620戸、年間給水量1千1円が資本的支出の5千759万2千円になってお13万5千立方、１日給水量3千110立方。

ります。

２ページ開けてください。収入で第１款水

それから、４ページ、第８条、一時借入金

道事業2億7千122万3千円、第１項営業収益2の限度額は5千万円とする。

億767万円。

それから、第10条、議会の議決を得なけれ６ページ開けてください。水道事業収益のば流用することのできない経費、次に掲げる

2億7千122万3千円は１項営業収益１目、２目、経費については、その経費の金額をそれ以外

３目で2億656万5千円。

の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経

それから、営業外収益、１ページの6千355

費をその経費の金額に流用する場合は、議会

万2千円、これも６ページの営業外収益としの議決を得なければならない。

て、特に大きいのは他会計からの補助金6千3

職員給与費5千616万6千円、交際費10万円。

50万円でございます。残りは費目存置でござ

それから５ページ、第11条、他会計からのいます。

補助金、企業債、支払利息の財源のため、一２ページに戻って、第１款水道事業費用2

般会計からの会計補助を受ける金額は6千350

億8千255万3千円。第１項営業費用2億1千299万円とする。

万9千円。

第９条、棚卸し資産購入限度額、棚卸し資７ページを開けてください。水道事業の事

産購入限度額は1千782万2千円とする。

業費用で営業費用で2億1千299万9千円、これ

平成16年３月11日提出

は１目の源水及び浄水費から７目のその他のご審議よろしくお願いします。

営業費用のトータルでこれになります。

高里久三（高里久三町長降壇）

２ページに戻ってください。２項の営業外○

費用6千298万円。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

７ページの営業外費用で6千298万円。１項の支払利息及び企業債、償還金の5千725万2

これから質疑を行います。
○

千円と雑費の費目存置でこれになります。

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。

それから、２ページの特別損失の557万4千○

16番

本永朝辰議員円、これは水道料金の不能欠損金として今年水道料金の件ですけれども、町長の施政方

度 処 理 しよ う と いう こ と で 計上 し てあ り ま

針の中で健全経営を図るために水道料金の見す。これが７ページの特別損失のが減額とな直しをしたいというふうな施政方針の中であ557万4千円でございます。

るんですが、その見直しといいますと値上げ- 103 -

と見ているんですが、いつ頃その改定を予定

成16年の３月31日までに2千万円、繰り越ししているのかお伺いします。

で、トータルで1億1千万円あるんですね、赤○字欠損金が。繰り越しで９千万円あって、15

議長

仲地宗市

内間邦夫水道課長。
○

水道課長

年会計年度で2千万円ということで、1億1千

内間邦夫

万円と。これは早くその対策を立てておかな

水道料の場合は、独立採算という立場から、

いと、ますます厳しくなると。先ほど課長が運営するには、水道料金で賄うべきでござい話したように、独立採算制であるということます。それで今間に合わない、たいへん厳しで、さっきの予算書では単式簿記ですから、

い水道運営をやっております。それで水道のこれの内訳はわからないですが、企業会計で料金ということもおっしゃるとおり施政方針

ちゃんと上げてくるとこのように決算書がわの中でも触れてございますが、値上げ見直し

かってくる、そういう意味では早めに今の厳をしようということを今進めております。いしい財政状況で、応分の受益者負担というこつ頃の時期かといいますと、本年度末あたりとで改定をしていかなければならないかなとの議会に提案しまして、17年度４月１日付け

思っていますけれども、一応16年度で、そのあたりからできればということで、今、予定

いろんなどの程度上げたほうがいいのか、１で進めております。

案、２案、３案つくりまして、そしてまた皆○さんにもご理解をいただいて、17年度からで

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。
○

16番

もできたらなと思っております。

本永朝辰議員かつて、旧仲里村では長年間改定がなくて、水道料金につきましては、昨年あたりから

これではいけないということで長期支払い計

改定という話が出ておりますが、できれば料画を立てて改定しようとしたちょうど矢先に金改定をしないで、町民としてはその方がい

たまたま手違いで水道の水が臭いにおいのす

いかと思いますが、しかし、非常に水道事業る水が出たので、臭いにおいのする水を売っに対しましては非常に赤字を抱えていると。

て料金を上げるとは何事だということで議会

どうしても改定をしなければいけないというから意見がありまして、結局上げれなくなっ話も聞いております。そういう意味で今、課て、ずっとそのままきている状況にあります。

長の話では17年度という話なんですが、町長、そういうことで、ぜひ応分の改定をして、でそこらへん町長のお考えをお願いします。

きるだけ水道会計が独立採算できるような体○制にもっていきたいと。ただ、これはもう一

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

予算書の12ページに損益計算書がありますから、これは平成15年１月１日から平成16年

朝一夕にできるわけでもないですから、長期的に５カ年、10カ年の長い計画を立てて実施
していこうと思っております。
○

３月31日までの仮予定損益計算書だと思うんですけれども、今年15年から４月１日から平

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。
○- 104 -

１番

山城宗太郎議員

１点だけお聞きします。７ページの特別損
失、これは水道料金だけになるものですか。
その中から557万4千円はおとすという意味になるのかですね。
○

議長

仲地宗市

内間邦夫水道課長。
○

水道課長

内間邦夫

これは企業事業からの金額でございます。
○

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

水道料金を滞納した分ですね、５カ年もずっと重なって、これいつまでも上げておくと、結局ない財産をあげているようなものですから、思い切ってここで欠損処理してやらないと、いつまでもこれがあるために資産が多くなると、収益が多くなるということでありますので、一応５カ年以上経過したものについては思い切ってこの決算期で欠損処理するということのための計上です。
○

議長

仲地宗市

お諮りします。
本案については、議長を除く17人の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに 付 託 して 審 査 する こ と に した い と思 い ます。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、本案は、議長を除く17人の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
本日はこれで散会します。

（午後４時20分）- 105 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号10番）

上江洲

盛

元

署名議員（議席番号11番）

内

久

栄

- 106 -

間

平 成１ ６年 （２００４年）
第１ 回 久米 島町 議会 定例 会

３ 日目

３月 １６ 日平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録第３号
招 集 年 月 日

平成16年３月16日（火曜日）

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

開 閉 会 日 時

開会

３月16日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月16日 午後３時30分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

真栄平

勝

政

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

勉

９番

平

田

勉

（不
欠

氏

０名

応

席

招）
議

総
良

氏

名

健

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員12番

大田

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

哲

也

13番

名

職

名

吉

係

長

書

記

秀

氏

名

津

波

実

上

原

あゆみ

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

山

里

昌

輝

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

大

田

治

雄

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

建

長

仲

村

昌

保

水

道

課

長

内

間

邦

夫

町づくり推進課長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

平

良

進

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

仲宗根

一

消

長

幸

地

猛

総

務
設

課
課

省

- 107 -

防

勇

・
真

秀

平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程 〔第３号〕
平成16年３月16日（火）午前10時00分 開 会

日程

議 案 番 号

件

名

第１

会議録署名議員の指名

第２

一般質問

頁
109p

１.宮田勇議員

109p～114p

２.本永朝辰議員

114p～116p

３.内間久栄議員

116p～121p

４.崎村稔議員

121p～124p

５.仲村昌慧議員

124p～133p

６.上里総功議員

133p～136p

７.平良朝幸議員

136p～141p

８.幸地良雄議員

142p～145p

９.宮里洋一議員

145p～146p

10.翁長英夫議員

146p～149p

散会

149p

- 108 -

（午前
○

議長

10時00分開議）

本県が米軍統治下にあった頃、本土復帰を

仲地宗市

目指し国民意識を高めようと国旗掲揚運動の

おはようございます。ご報告します。９番

推進を先頭に立って行ったのが教職員並びに平田勉議員から欠席届けが出ております。ま労働団体でありました。悲願の本土復帰が実た、久米島町小学校５年生20名と担任の大村

現すると同時に、これまで国旗掲揚を推進し朝彦先生と友利克之さん、赤澤正和さん及びてきた団体が手のひらを返すように国旗掲揚

堀内研二さんから傍聴の依頼がありましたのの反対に回ってしまった。

で、許可しました。

さて、世界の国々は、それぞれの国旗と国本日の会議を開きます。

歌があります。各国ともその国の過失と反省を包みながらも、文化・栄光の歴史を讃え、

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

理想をうたう国旗は国家の象徴として国民に仲地宗市尊重され、誇りが持たれて伝承されておりま

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

す。国の象徴である国旗・国歌を敬愛し、愛国心を育てる教育は、どこの国でも行ってい

本日の会議録署名議員は、12番大田哲也議員、13番真栄平勝政議員を指名します。

ることでございます。また、世界の常識でもあります。国旗・国歌を拒否することは反国家的行為であり、自ら日本国民であることを

日程第２
○

議長

一般質問

否定することと思います。

仲地宗市

復帰59年を迎えた昨今、他府県との格差是

日程第２、ただいまから一般質問を行います。

正に向けて国の特例措置やあらゆる振興策によりその発展を辿り、名実ともに日本国民と一般質問の発言時間は、会議規則第56条第１項の規定によって30分以内とします。

して生活基盤も整いつつある中で、国旗・国歌への認識も高まってまいりました。1999年、

一般質問の回数は一括質問を含め、各項目

国旗・国歌法が成立し以来、文化省の指導のごとに３回まで行います。

もとに、学校現場においては、昨年、公立の順次発言を許します。

小学校と高校においては、国旗掲揚率が100

５番宮田勇議員。

％で、中学においては99.9％であることが新（宮田勇議員登壇）○

５番

聞紙上で明らかになっております。

宮田勇議員

このような時代の流れの時期的観点から見

一般質問、３点ほど行いたいと思います。

ても、本町行政の中心である町役場や、また、

まず、１点目に、国旗掲揚についてでござ

町の行事、町民運動会、町民祭り等の際にはいます。この件につては、旧仲里議会におい国旗掲揚が望ましいと思います。町長の見解ても取り上げました。両村合併し、新生久米をお伺い致します。

島町として国旗掲揚について新たに当局の見解をお伺いしたいと思います。

２点目に、英語教育特区申請について。国際化・情報化社会にふさわしい人材育成を推- 109 -

進することで、内閣府においては「構造改革手段として活用されております。国旗掲揚に特区制度」があります。宜野湾市と浦添市がついては、私は反対ではありません。今後、認定され、新年度４月より全小学校で英語のどういうふうにして掲揚するか、検討してい授業が実施されますが、町長の新年度の施政

きたいと思っております。

方針の学校教育の振興の中に掲げられており２点目のＪＴＡの負担金の削減について、

ますが、同一事業なのか、また、別の事業な

この制度は「運行補助制度」につきましては、のか、その制度の説明を求めたいと思います。

平成11年度に国内航空分野の需給調整規制の３点目、ＪＴＡの負担金の削減、見直しに廃止に際し、離島における住民の生活に必要ついて。国の三位一体改革により交付税及びな旅客輸送の確保に資するため、日常生活に恒久的減税により財源不足で歳入減に追い打

特に必要な航空路線について、その運行費のちを掛けられ、町の財政状況はかつてないた

一部に対する補助の制度であります。先程議いへん厳しい窮地に立たされております。職

員が報告のあったように、国・県・町として員、議員、特別職の皆さんのご理解のもとに、補助を今行っておりますけれども、これを廃

人件費、物件費及び町単独補助金の減額等の止した場合に、住民それから旅客輸送の確保

歳出削減を図りつつも、不足の財源は基金をやクルマエビ、その他の輸送に影響がないか、大幅に取り崩して補い、財政も底をついてい広く関係者の皆さんの意見も聞きながら、存る今年度の予算編成でございます。

続するか廃止するかは検討をしていきたいと

これまでＪＴＡへの離島空路確保対策分担

思います。

金として国が50％、県と町が40％、その40％

また、今後、補助の提言を測るためには、の内訳で県が３分の２、町が３分の１、ＪＴ一つの方策として飛行機の搭乗率を高めて、Ａが10％となっていて、今年３月議会の補正

航空会社の久米島路線の赤字の解消に努める

で町負担金3千794万1千円の歳出となってお努力も我々はしないといけないと思っておりります。平成16年度予算内においては、どうます。以上、お答え致します。

捻出するのか、厳しいと思うが、負担金の見直しは必至であります。町長としての見解を

教育については、教育長の方からお答えをさせます。よろしくお願いします。

お伺いしたいと思います。以上、壇上より質問致します。

（高里久三町長降壇）○（宮田勇議員降壇）○

議長（喜久里幸雄教育長登壇）○（高里久三町長登壇）
○

町長

高里久三

仲地宗市

喜久里幸雄教育長

仲地宗市

高里久三町長。

議長

教育長

喜久里幸雄

５番宮田勇議員の英語教育特区申請についてお答え致します。ただいまの質問の中で町５番宮田議員のご質問にお答え致します。

の英語教育特区の英語教育の違いについても１点目の国旗掲揚について、国旗は国の象徴ございましたので、そのことから入っていきとして国内、国際社会において国を代表するたいと思います。

- 110 -

特区と申しますのは、現行のいろいろな規（英語指導助手）を配置して、主に中学校の制がある中で、その規制を内閣総理大臣に申英語指導を強化していきたいと考えておりま

請をして、その規制を取り除いていただくとす。以上でございます。

いうのが特区制度でございます。現在、小学校、中学校、高等学校それぞれ学習指導要領（喜久里幸雄教育長降壇）○というのがあって、それに基づいて教育計画が立てられております。ですから、小学校に

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。
○

５番

宮田勇議員

は 今 の とこ ろ 英 語の 科 目 設 定は ご ざい ま せ

まず、国旗掲揚についてですけど、町長のん。浦添市、あるいは宜野湾市が取り組もう

姿勢としては賛成という立場で、感激をしてとしている特区制度は、内閣総理大臣のそうおります。復帰当初、大変厳しいイデオロギ

いう申請に基づく許可を受けて、小学校にもーの中、国旗・国歌に対する県民のイデオロ

英語の科目設定をしていこうという方向でごギーが高かったんですが、近年、こうしてあざいます。

らゆる時代の流れと共に、こうして国旗が国

浦添市は現在、６名のＡＬＴ（外国語指導助手）が配置されているようでございますが、の国旗として大変評価も高まってきております。

それをさらに５名増やして、全小学校にＡＬ

そういった中で、各地区においては、それＴを配置して、特区として週２時間の英語のぞれ庁舎にポールがあると思います。そうい指導をやっていきたいということのようでごった場所に掲げられているのがよく見受けらざいます。

れます。やはり我々は日本国民としての意識

久米島町の英語教育につきましては、小学を高め、やっぱり名実ともに、今、我が国は校、３年生から６年生まで、英語の非常勤講

世界でも先進国として注目されている中、や師２人を配置して担当させております。それ

っぱり一等国民という意識を高める意味におは３年生から６年生まで設置されております

いても、やはり国の象徴である国旗は掲揚す

総合的な学習の時間、この時間が週３時間ごるべきだと、こう思っております。町長は時ざいますが、その中の１時間を英語体験学習

期をいろいろ考えているようでありますが、というかたちで取り組んでいただいておりま

それはやるのは町長の姿勢でありますので、す。

あえて私が、こうして強く要望はしませんが、先だっての学芸会で各学校の４年生が英語

その姿勢でもって、今後、しっかりとした国劇を披露していただいたり、その成果が出て

旗掲揚、そしてまた住民への啓蒙活動もしてきております。

ほしいと、こう思います。

中学校におきましては、英語検定を支援し、それから、英語特区教育についてでありま

各中学校の生徒たちが意欲を持って英検に取すが、文部省指定もあると聞いておりますが、り組んで、かなりの実績を上げております。

文部省指定の場合は国からの補助制度もある

それから、来る７月からは本町にもＡＬＴと聞いているんですが、そのへんのところを（アシスタント・ランゲージ・ティーチャー）

教育長の方で調査していたら、説明を求めた- 111 -

いと思います。

なければいけませんので、やはり大きな市町

○

仲地宗市

村が５名とか６名とか10名とか配置する力は

太田喜功教育総務課長。

ございますが、当面、久米島町は２人からス

教育総務課長 太田喜功

タートして、その成果を見ていきたいという○議長

今、宮田議員のご指摘の文部省指定については、細かい資料は調査中でありますので、ことでございます。
○

それは文部省の、そういった資料を調査してから対応していきたいと思っております。
○

○

議長

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。
○

５番

宮田勇議員

仲地宗市

英語の研究開発校は期限が３年と聞いてお５番宮田勇議員。

りますが、特区の場合は、その期限がないと

５番

宮田勇議員

いうことでございますので、これから国際化、

ＡＬＴ外国語指導助手ですけれども、それ情報化社会に向けてぜひ継続して本町の教育の人件費としてはもちろん町負担でございま

課題として実施してもらいたいと、こう思いすか。那覇市は文部省指定を受けて、そしてます。

国の補助制度も活用していると思うんだが、次に、ＪＴＡの問題ですが、もちろん昔は

本町においては、将来そのような制度は導入

飛行機はブルジョアが乗るものということでできないか、お答え下さい。

大変贅沢なものでありましたが、現在は住民○の足として、いつ、何時でも気軽に利用され

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。
○

教育長

喜久里幸雄

ております。そういった中で、飛行機が飛ぶことによって久米島・那覇、そして久米島・宮田議員の再質問にお答え致します。先程

東京直行便もある中で、もちろんのこと久米課長から答弁しましたように、補助がどうい

島経済の波及効果も、それに伴って発生してうかたちでなされるのか、そのへんの資料はいるのはよく知っております。がしかし、三充分入手してない状況がございます。しかし

位一体改革により交付税が削減されて、現在ながら、先程申し上げましたように、小学校は不足した状況の中で、こうして今、国、県、への非常勤配置、それから中学校へのＡＬＴ

町の負担率もさっきも言いましたが、ＪＴＡ

配置は、これからでありますので、今後、こは決算はプール全体の会社では黒字経営だとういう事業の成果を見ながら、特区制との成聞いております。久米島だけについて赤字だ

果を比べて対応していきたいというふうに考から、久米島を補填してというのは、これはえております。

大変不公平な考え方ではないかなと。我々、

ＡＬＴにつきましては、一般財源の中に一企業からみれば、企業というのは一つの会社

人配置につき500万円ほどの国からの補助がでありますが、どこかで損して、どこかで得あるようでございます。しかしながらＡＬＴを取って、プール制で全体的に黒字があれば、はいろいろな研修が組まれたりしますので、そのへんはカバーすべきだと、こう思うんでそういうのに全て関わって町も対応していか

すが、なんせ久米島一社独占ということでＪ- 112 -ＴＡにこうしてなめられてかかっているので一度お伺いします。

はないかなと、私はつくづくこう思っており○ます。また、住民からの声もそう聞こえます。
そういった中で、飛行機を飛ばさないわけ

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

にはいきませんが、また、ストップしますと、

この離島航空路に対する補助については、

先程町長の答弁にもあったように、海産物の久米島だけではなくて、多良間、それから与輸送とかクルマエビの輸送とかにも大変支障

那国、北大東、慶良間等々がこの対象になっをきたすと、それが止まればまた久米島の漁ているわけです。今指摘にあるように、厳し

業水産物の振興にもダメージを与えるというい財政状況の中で、この負担分についての削ことは、しっかりわかっております。そうい

減とか、ＪＴＡに負担させてはどうかというった中で、今後、ＪＴＡとの協議をしっかりことですけれども、この件については、集ま

行政として僕は持つべきではないかなと。Ｊ

りの中でもいろいろと要請をしております。

ＴＡは10％ですが、せめて町が持っているこ

ただ、お互い、国、県、町という割り当てにの40％の３分の１をしっかり要請行動でこう

よって分担をしておりますので、これをＪＴ

こうやるとか、こういった状況で、これからＡにやってくれということは非常に厳しいか

町は事業もできなくなると。今年度は何とかと思います。ただ、これが今3千700万円を負

我々役場の職員、そして議会、三役も、みん担をしておりますけれども、これが70何パー

なの誠意ある行為でもって、こうして予算編

セントかは、特別交付税で交付されるわけで成も取られました。そういった中で、基金もすから、その残りの分を出すものと、仮に今底をついて、平成16年度、また３千万円、４それを置きませんということでやった場合の千万円近くの負担金を負担するとなったら、

Ｊ ＴＡ が 久 米 島か ら の 便数 を 減 らし た 場合町はこれから住民サービスを、どのような住に、今、３便飛びますけれども、久米島は赤民サービスをやるのか。もちろん飛行機を飛字だから１便飛びますというふうになった場

ばすことも住民サービスでありますが、その合に、これはＪＴＡの方針で、それもできる

効果とその他の効果を比べた場合、そのへんわけです。その場合、どういった影響が出るもしっかりと検討してもらいたいと、こう思か、例えば、先程申し上げた町民の足の確保、っておりますが、要請行動を起こして、ＪＴそれから観光客の足の確保、それから海産物

Ａをしっかりと訴えて、そこまで負担してくの輸送等々にどういう影響が出るか。むしろれないかと、10％ですから、全体では黒字で１千万円を仮に、残りの町負担分の実際に出すから、そういう要請行動もしっかりやるべ

す分の負担をしてでも、なおかつ町民や他のきだと思います。

産業が良いというようなことがおそらくある

また、それを拒否するならば、ＡＮＣとか、のではないかなと。むしろ、「もういいから、

ダブルトラッキングの要請もするべきではな

飛ばないでいい。」ということの方で皆さんいかという声も前々から住民の声で出ておりの納得、住民の理解が得られるとか、また、

ますが、そのへんについて町長の見解をもう関係者の、業者の理解が得られるんだったら、- 113 -

私はそれでもよろしいということでもいいのれによってＪＴＡの赤字も削減されるというではないかなと思いますけど、ただ、全体とことでありますが、その搭乗率が下がるのも、しては、補助を出してでも、負担してでも飛近年、航空運賃がだいぶ値上がりしました。

ばした方がいいという、これまでの経過があそういった経緯もあって、最近、船を利用すりますので、今後できるだけ負担率の軽減にる人もおって搭乗率も下がっております。そついては、県、国、またはＪＴＡ等にも要請うであれば、今、３便飛んでいるのを２便にをして、できるだけこういう厳しい財政状況減らせば、その分赤字も軽減されるのではなの中では町の負担分はできるだけ少なくする

いかなと。その間を住民の足としてはＲＡＣ

ように今後要請等も続けていきたいと思ってを飛ばせば、ＲＡＣは黒字ですから、今、Ｒ

おります。

ＡＣは午前中にみんな集中しておりますが、また、ダブルトラッキングについても、全それを２時、３時くらいに振り分けして飛べ

日空さんの方にも要請もしております。ただ、ば、しっかりとした、またＲＡＣの搭乗率も久米島の現在の９万、10万人そこそこでＪＴ上がるのではないかなと。今、午前中に３便

Ａそのものが赤字である路線の中に全日空さくらい偏っているからＲＡＣの搭乗率も下がん が 入 って く る とい う こ と は非 常 に厳 し いっているのでありますが、合間、もちろんのと。全日空さんの方においても飛ばしたいとこと、これから町の財政も逼迫している中で、いう希望はありますけれども、ただ、久米島

出張も日帰りでという中で、やっぱり足の数

・那覇間が９万、10万人台というシェアの中が多い方が我々住民にとってはいいことであで厳しいということを言っておりますので、りますので、今後、そういったのも充分勘案

今後、できるだけ負担分の軽減を図るためにしながら、航空会社と充分協議をしてもらいは、我々も努力をして、できるだけ飛行機がたいと、こう思って質問を終わりたいと思い満杯になるように、満席になるように、搭乗ます。以上です。

率が80％以上になるような、また地元の努力
も我々はやるべきではないかなと思っていま○す。そうすることによって久米島路線の赤字が解消され、黒字になれば、これは払わなく

議長

仲地宗市

これで５番宮田勇議員の一般質問を終わります。

てもいいわけですから、そういう努力もしな

次、16番本永朝辰議員。

がら、今後、負担をできるだけ最小限に抑え（本永朝辰議員登壇）るような努力をしていきたいと思っておりま

○

す。
○

本永朝辰議員16番本永でございます。一般質問を行いま
議長

仲地宗市

す。

５番宮田勇議員。
○

16番

５番

宮田勇議員

まず、１点目に、家畜排泄物の管理の適正化についてであります。家畜排泄物の管理の最後の質問になりますが、もちろんのこと

適正化及び利用の促進に関する法律が1999年

搭乗率を上げるということは、やっぱり、そ11月に施行されております。この法律は環境- 114 -

問題がクローズアップされる中で家畜の糞尿

２点目の空港北側の公園の管理について。

による環境への影響を防ぐ主旨で作られ、そ空港北側の公園内の松と福木の植栽についての適用が今年の10月だと聞いております。そは、現地を調査したところ、この地域は県がこで、この法律に対処するため、町として、空港拡張の時期に用地購入し防風林として植

これまでどういう対策を立ててきたか。また、栽された箇所であります。県有地になってお今年の10月に向けてどういう対策を講ずる考りますので、今後、県と調整し、その対策をえであるのか、伺います。

やっていきたいと考えています。

２点目に空港北側に公園の管理についてでありますが、空港北側に公園があります。そ（高里久三町長降壇）○の公園内に松と福木が交互に植栽されております。そこは松の勢力が強くて、福木は枯れ

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。
○

16番

本永朝辰議員る可能性が強いのではと、そういうふうに危

久米島においては、肉用牛の生産が順調に惧するところであります。そこで、その福木

伸び、今や当町農業の牽引役ともなっているの移植を含めて検討してほしいんですけれどといっても過言ではないと思います。そこで、も、町長の見解をお伺い致します。

畜産経営者側にとって、今、一番頭を痛めて以上、２点お伺いします。
（本永朝辰議員降壇）
○

議長

います。

仲地宗市

高里久三町長。

○

いるのがこの糞尿処理の問題ではないかと思

そこで、特に最近においては、地域住民の環境汚濁や悪臭問題などから畜産農家が注目（高里久三町長登壇）されているのが現状ではないかと思います。

町長

そこで、糞尿が適切に利用されることで他の高里久三

16番本永議員のご質問にお答えします。１

作物の増収も図られ、畜産公害も無くなるの

点目の家畜排泄物の管理の適正化について。

ではないかと、こういうふうに思いますが、家畜排泄物の管理、適正化及び利用の促進に

そこで、この法律の対象となる農家数につい関する法律が平成11年11月１日に施行され、て、もし把握しておれば、お聞かせ願いたい

平成16年11月１日から適用され、なお猶予期と思います。

間が７カ月となり、これまでの対策として畜○産基盤再編総合整備事業・畜産環境保全施設
整備リース事業または、畜産農家単独で堆肥

議長

仲地宗市

平良進農林水産課長。
○

農林水産課長平良進

舎の整備を行ってきましたが、平成16年度か

ただいまの質問にお答え致します。対象該

らは堆肥舎だけの補助事業がないため、未整当する農家数が、現時点で58戸が対象になっ備の農家については、今後、畜産農家単独でております。それで、この適正法をクリアす

堆肥舎の整備をする必要がありますが、これるための処理施設を、堆肥舎の施設を造ってについても町で支援できるような対策を講じ対策を講じている畜産農家が15戸です。それていきたいと思っております。

から、今後、対象予定農家が17戸の予定で、- 115 -

今、事業を進めている状況にあります。
○

議長

仲地宗市

（内間久栄議員登壇）

16番本永朝辰議員。
○

16番

次、11番内間久栄議員。

○

本永朝辰議員それから、現在、久米島島内の飼育頭数、○て４点について質問させていただきます。
１番目に、久米島町財政事情書の作成及び公表について。これについて、地方自治法第

議長

仲地宗市

243条３の第１項で、普通地方公共団体の長

平良進農林水産課長。
○

内間久栄議員

通告順に従い、３月定例会本定例会においそれと生産農家数、それについてお聞きしたい。

11番

農林水産課長は条例の定めるところにより、毎年２回以上

平良進

歳入歳出予算の執行状況ならびに財産、地方

ただいま、畜産農家につきましては、約12

債及び一時借入金の現在高、その他財政に関0戸から130戸の畜産農家戸数であります。

する事項を住民に公表しなければならないとそれから、母牛の数が約1,200～1,300、こ定めております。そこで、町はこの法を受けれは月によって変動が出ますので、確たる実て、町条例を久米島町財政事情書の作成及び数がつかめない状況です。約2,200～2,300の公表に関する条例を平成10年４月１日条例第規模に全体としてなっております。

43号で制定しておりますけど、そこでお伺い○しますが、町条例の第２条の財政事情の公表

議長

仲地宗市

16番本永朝辰議員。
○

16番

本永朝辰議員時期がありますが、町はこの時期のとおり公表しておりますか、お伺いします。

肉用牛の振興と久米島町の発展のためには次、２番目に、一着島沖合からの潮の環流

ぜひともこの法律をクリアする必要があるのの 実施 の 考 え はと い う こと で ご ざい ま すけ

ではないかと思います。そこで、町として、

ど、前から鳥島前の内海の環流をよくするた

今後その是正措置も含めて検討していただき

めに、一着島の沖合の、外海から内海の方にたいと思います。以上、排泄物については終海水が入るような工夫をしていただきたいとわります。

いうことの質問でございます。このことによ

次に、空港北側の福木の植栽についてなんって、やっぱり内海の水産物の養殖を行うこですけれども、これは先程町長答弁の中で、とができ、水産事業の振興につながると思い

こ こ は 県の 管 理 だと い う こ とで あ りま す のます。そして、さらに漁民の所得向上によりで、そこらへんも踏まえて町としてのご意見

島の活性化が図れるものと考えられます。そも、県にもそこらあたりも要請していただき

こで、町はその計画を行ってもらいたいが、たいと思います。以上で終わります。

その考えについて、所信を伺いたいと思いま
す。

○

議長

仲地宗市

これで16番本永朝辰議員の一般質問を終わります。

次に、３番目に、仲泊の自衛隊前の道路排水の改善について。自衛隊前道路は磯田農道132号線となっておりますが、現在、この農- 116 -

道は排水が施されております。排水が充分に応をするためには、漁業権設定が必要となり、機能してなく、降雨時期になると下側の農地、県との調整や久米島漁業協同組合との協議も宅地、仲泊８号道路の歩道に悪影響を与え、必要となるため、今後、検討していきたいと地域住民に大変迷惑を掛けております。この考えております。

ような状況から、今後、災害事故も想定され３点目の仲泊在自衛隊前の道路排水の改善

るので、早期の改善が望まれるが、改善につについて。自衛隊官舎前の道路磯田農道132

いて町長の所信を伺います。

号線は、自衛隊官舎から雨水排水を受けて流次、最後になりますが、４番目に、久米島すための道路側溝が整備されており、また仲の県立自然公園の表示について。久米島は島泊８号線との取付部分についても側溝の蓋が全体、周囲の海域全体が沖縄県の県立自然公

グレーチングで取り付けされている現状です

園に指定されております。その案内表示が空ので、今後、降雨時に現地の状況を調査して港、兼城港のフェリー乗り場、その他要所に対策をしていきたいと考えております。

見ることができないと、このことについては

４点目の久米島の県立自然公園の表示につ

今年１月19日の朝刊にも本町の臨時の職員がいて。以前にも県立自然公園の表示板設置に新聞に記載されておりましたけど、やっぱり

ついては県へお願いしてきましたが、空港施

そこは、久米島の自然公園は広く観光客に紹設区域は県立自然公園区域から除外されてお介し、久米島観光振興発展活性化に向けていり、表示板の設置は難しいとのことでありまっていく必要があると考えられるわけですけす。空港施設区域外の自然公園施設の表示やれども、町長は今後、その案内表示をする考

自然に関する観光施設の表示については可能

えはないか、その主旨についてお伺いします。

であり、県と協議が必要となりますが、その以上、質問致します。

他の観光施設の表示については難しいとの回○（内間久栄議員降壇）

答がありますので、今後も引き続き表示板の議長設置については県と協議をし検討をしていき

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

たいと考えております。

高里久三（高里久三町長降壇）（高里久三町長登壇）○

11番内間議員のご質問にお答えします。久
米島町財政事情書の作成及び公表について。

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

内間久栄議員

平成15年５月の町広報に掲載しましたが、条再質問させていただきます。久米島町財政例の規定のとおりの公表にはなっていません

事情の作成及び公表については、一応広報等

ので、今後、条例に基づいた公表を行っていでやったということでございます。正式な両きたいと考えております。

村の、旧具志川村、旧仲里村の告示板にこれ

２点目の一着島沖合からの潮の環流の実施は告示するようにちゃんと条例にもありますについて。一着島のイノー海域は、県立自然

ので、ぜひそのように、条例に従って告示を公園区域に指定されているため、水産事業対していただき、町民が町の財政事情をわかり- 117 -

やすいようにして、今後、続けて、このこといじらずに、現状のままの状態で、その環境については優しい行政の発展にひとつ頑張っをよくするとか、そういう方法がないのか、ていただきたいと思います。このことについ今後そのへんも検討して、仮に掘削して潮のては、これでよろしいです。

流れをよくして、そこの環境の整備または養次、２番目の一着島沖合からの潮の環流の殖等にいいということであれば、私はそれは実施の考えについてなんですけれども、これ実施してもいいなと思っております。今後、は鳥島地域の漁民からの声がありまして、そ検討していきたいと思っております。

のことについては、旧具志川村の時にも質問○がありました。100ｍ、一着島沖合の環礁ですか、100ｍの範囲内において、島民から潮

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

内間久栄議員の流れをよくするため掘削してということに再度質問します。儀間の沖合は流れが非常なるわけですけど、深さ１ｍくらい、幅は人にいいので、そういった水産物に大変いいとがまたげるような幅を取って、掘削して、沖聞いております。現在、仲泊、漁船が入ると合からの潮の流れをよくすれば、それは内海

ころなんですけれども、そこの近くにヒメジの 水 産 物が 非 常 によ く な る と聞 い てお り ま

ャコの養殖が、試みとして漁民が養殖を今試す。ぜひこれについて、今日の答弁ではそう

験的に行っております。そこはやっぱり流れ

いった自然公園の観点からいろいろ問題があがよいということで、そこの方でやっている

るということでございますけれども、ぜひこ

わけですけど、今後、そういった結果がよくのことについて、県の意見も聞いて、ひとつなるとやっぱり西側の方に展開するという考考えていただきたいと、このことについて、え方も出てくると思いますので。そして、話

今後そういった考えがあるのか、再度答弁しによりますと、内海の水温が非常に高くて、ていただきたいと思います。

死ぬ魚が出てくるということも聞いておりま○

すので、ぜひこのことについて検討していた

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

確かに、指摘のとおり、潮の環流をよくしだきたいと思います。このことについては、
答弁はいりませんので、ひとつ再考をお願いしたいと思います。

て、そこの環境の整備とか、または漁業、魚次、３点目の自衛隊前の道路排水の改善にとかモズクとか、そういうものの養殖にもつ

ついてなんですけれども、こちらは今、農道ながるかと思うんですが、台風との関係で、となっていますね。村道として格上げしてで

特に鳥島、清水あの一帯は岸から近いので、も改善していただきたいんですけれども、非まともな被害を受けているので、それを掘削

常にそういった財政事情とか、道路の二次製した場合にそういう影響がないのか、今後そ品が最近のそういった工事には多くて、幅等のへんも検討する必要があるのではないかな

が非常に狭いですね。私も昨日、自衛隊の中と。また、そこでどういう漁業・養殖関係がの駐車場の側の排水を調査したんですけど、できるのか、それとも現状のままの、自然を幅が20㎝くらいで、深さが20㎝くらいですね。

- 118 -

そういう中であの自衛隊の施設内の水はとう伺いします。

てい裁ききれなくて、ずっと仲泊８号線とか、○畑に流れるとか、下の近代アルミ産業があり

議長

仲地宗市

休憩します。（午前

ますけど、そこは池みたいな状態になると、

○

議長

仲地宗市

そこに水が、下の畑とか宅地に流れ着いて、再開します。（午前

そこが浸透によって仲泊８号線の歩道に、こ

仲村昌保建設課長。

れはインタードッキングブロックといってい○11時02分）建設課長

11時03分）仲村昌保

るようでございますけれども、150ｍにわた

質問の内容に基づいて、現地を調査してきって、そういったインタードッキングブロッ

ましたが、現地においては、道路側溝も30㎝

クがあちこちデコボコになって、そこを通っ側溝が付いております。その地域の流域からてあまりいい気持ちしないですね。そして私

すると狭いような排水でもないし、また、そもそのブロックが、ノリがはって、そこを歩の排水を覗いてみますと、土砂の堆積等もな

いて一回転んだことがありますけど、そうい

いような状況で、雨降りとかは、スムーズにった事故が、子どもたちとかお年寄りの方々流れているのではないかなと予想しました。

がそこを通った場合、大変重傷になる、そう

それと、８号線の取付についても、グレー

いった事故が想定されます。ぜひここについチングで、自衛隊側から来た水を、その側溝ては、雨降りに再調査してやるということでに落ちるように取り付けされていますので、ございますけど、私が見た範囲内では、旧自この流域からすると、この質問のとおり災害衛隊官舎ですね、24戸くらいありますが、そにでるような大きな水ではないような感じも

この一番西側の道路は兼水道路になっている

しますが、町長の答弁のあったとおり、実際

んですね、排水がないんです。その水が直にに雨降りに現地の調査も必要ではないかなと流れてきて、排水に流れるわけですけど、しいうことで答弁してありますが、今後、そうかしそれは、この排水には、向こうから西側

い った 機 会 に 再度 調 査 した い と 思っ て いまの駐車場からの水が一杯で、側溝の中は一杯す。

して、その水がずっと下の畑とか宅地に流れ

それと、８号線のインタードッキングブロ

る状態になっておりますので、ぜひそこにつックについてでございますが、これは表面水

いては、両面に排水を新設するか、そのへんの関係ではなくて、地区外からの浸透水が入を検討していただきたいんですけど、そのこり込んで、そのインタードッキングブロックとについてお伺いします。

の継ぎ目に侵入し、それで地盤のゆるみが出

それと、自衛隊施設内の排水の状況は、町て、ちょっと変形していますが、今回、16年

長もしっかり見ていただいて、本当にこの排度予算において、その調査設計費を計上しま

水が機能を果たしているのかどうか、しっかして、結果を、工法とかの検討をして、これり見ていただいて、施設内の排水が悪ければ、は補助事業対象外になりますので、町単事業

即自衛隊の方にも改善を要望していただきたでありますから、工事については、いつする

いと思うんですけど、そのへんについてもおかはまだはっきり決まっていませんが、中身- 119 -

の検討について、一応やって、予算の範囲をの道路ということで、農道に認定してありま

検討しながら、今後対策していきたいと、そすが、今後、その周辺が宅地化された時点でう思っています。

また検討して、町道に格上げするなり、検討○していきたいと思っています。

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

○

内間久栄議員議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

再質問します。ただいまの３番目の今の件○

11番

内間久栄議員なんですけど、そこの８号線についてのイン

この３番目の自衛隊前の排水については、

タードッキングブロックは、別のところのパ

さっきもちょっと話したんですけれども、施イプが入り込んでということですか。このパ設内の排水のこともありますので、そのへんイプが腐蝕して水によってそうなっているとは調査をしっかりしていただきまして、現場いうことですか、今ちょっと聞きづらかったを、大雨のときの現場をちゃんと見ていただ

んですけど。そうではないと思いますね、私き、水の状況を見て、またそういった判断をは。150ｍにわたってのデコボコでございましていただいて、今後計画を立て、ぜひ早急すので、地域によっては確かそういったことの改善をお願いしたいと思います。この件にもあると思います。そういうことで、ぜひ、

ついてはこれで終わります。

先程質問したんですけど、今は農道として整次、４点目の久米島の県立自然公園の表示

備していますけど、ひとつ町道に格上げして、についてということでございますけれども、そこは再整備する考えはないか、お伺いしま

特定な場所ですか、空港とか兼城のフェリーす。

着き場あたりには、そういったことはできな

○

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

仲村昌保

いということのようでございますけれども、できるだけ、そういうふうにできなければそういった観光客が見やすい県道沿いの何か所

再質問にお答え致します。その８号線のド

かに、ひとつそういったことを表示いただいッキングブロックのデコボコの原因についてて、ぜひ自分がいる場所とか、そういったこ

は、パイプではなくて地区外から浸透水が歩とをちゃんとわかるように、そして久米島の道に入り込んできていますので、その歩道と観光の振興発展につなげていただきたいと思地区外に遮断層を設けて、地下水が入り込まいます。表示することによって、観光客の口ないような方法で、今、検討しているとことコミで久米島をピーアールしますので、ひとでございます。

つそのへん、もう一度、今回、平成16年度のそれと、８号線の町道への格上げについて

予算には、そういった予算が計上されてないなんですが、交通量とか距離、それと現場のんですけれども、今後、そういった表示につ住宅関係の密集地でもないし、農道としての

いては、どういった考え方を持っているのか

機能が、利用度からしましても、現在のとこお聞きしたいと思います。

ろ農道として維持管理していくくらいの規格○- 120 -

議長

仲地宗市

平良進農林水産課長。
○

農林水産課長再開します。（午前平良進

11時27分）休憩前に引き続き、一般質問を行います。

県立自然公園につきましては、おっしゃる

次、７番崎村稔議員。

とおり、久米島全体、海岸線、あるいはサン（崎村稔議員登壇）

ゴ礁まで指定されております。ただいまの質

○

７番

崎村稔議員

問につきましては、この自然公園の表示につ７番崎村でございます。１点だけ質問致し

きましては、県の方とも昨年度から調整してます。海洋深層水研究所や久米島の久米仙工

おりますけれども、県も久米島町と協議しな

場には観光コースがありません。観光客からがら、その設置に向けては検討していくといは「コースがあればもっといいですね」とよう答弁も出ております。ただ、場所につきまく要望されます。「また来てみたい久米島」

しては、空港は施設内除外されていると。除

「あの人に行ってほしい久米島」にするため外されている地域には看板の設置が難しいとには、観光客の意見を大事にすることから始いう回答がありまして、また、場所につきままると思います。県当局や会社側と一致協力

しても、今後内部で協議しながら、県と調整して、案内コースを、ぜひ、つくってほしい

しながら早めに設置していきたいと。

と思うが、観光協会会長としての町長の所見

予算につきましては、これは県の事業になを伺いたい。

りますので、久米島町の一般会計の予算には（崎村稔議員降壇）

この看板設置の事業費等は計上しておりませ○ん。設置する場合は県の事業となります。
○

議長

11番

仲地宗市

高里久三町長。

仲地宗市（高里久三町長登壇）

11番内間久栄議員。
○

議長

○

内間久栄議員

町長

高里久三

７番崎村議員のご質問にお答えします。観

再度質問します。ぜひそういった、設置す光コースについて。海洋深層水研究所についることがあるようでございますので、ちゃんては、町として同施設の観光利用について県と県と相談して、箇所も何カ所必要だというへの協力要請を行ってきましたが、しかし、ことを検討していただきまして、今後久米島

県側の回答としては「同施設はあくまでも研の観光振興発展に向けて、ひとつ努力してい究施設であり、観光施設としては望ましくな

ただきたいと思います。

い」ということで断られた経緯があります。

以上、私の質問はこれで終わります。

そこで町としては、同施設に隣接して久米島の海洋深層水を宣伝、紹介する「海洋深層水

○

議長

仲地宗市

ふれあい館」を設置して観光客及び住民の受

これで11番内間久栄議員の一般質問を終わります。

ては、現在でも多くの観光客が入っており、休憩します。（午前○議長

け入れを行っております。久米仙工場につい仲地宗市

11時12分）多大な協力をいただいているところであります。同社に対しては、今後とも引き続き観光- 121 -

振興に寄与していただくようにお願いをしても連れていって、久米島を宣伝するようなこ

まいりたいと思っております。

とができると思うんですが、今の状態では何（高里久三町長降壇）

だか連れていきたくないような感じがしてし

議長

仲地宗市

ようがありません。会社としても営利会社で７番崎村稔議員。

すので、採算が合わなくて止めたと思うんで

○

○

７番

崎村稔議員

すが、これも観光協会、あるいは商工観光課

再質問は、担当課長にお願いしたいと思いあたりが、ぜひ、会社側と相談してやってほます。この海洋深層水研究所は、農業の面でしいと思いますが、どうでしょうか。ぜひ、はホウレンソウやチンゲンサイ、そしてその久米島の観光振興には寄与すると思います。

他の野菜など、ビニールハウスの冷房、そう

もう一つ、これは通告してないですけれどいうのをやっておりまして、また、漁業の面

も、久米島製糖工場ですね、それもよく希望

では、クルマエビ、ヒラメ、ウニ、モズク、があるんですよ。学校関係あたりもよく行く

そしてオゴノリなどを研究して、研究所としらしいんですが、そこも製糖期間中３カ月間ては世界一だと私は自負しております。といですけれども、ぜひ観光コースがあれば、こいますのも、旧仲里村議会で先進地視察を国れも観光振興に大きな影響を与えると思うん

内１カ所、海外１カ所、合計２カ所行いましですが、どうでしょうか。

たけれども、国内の富山県の方では、研究所○にも行ったんですが、まだまだ研究が、機械とか箱物などは大変よかったと思いますが、

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。
○

町づくり推進課長

神里稔

中身はまだまだという感じがしました。海外

まず、１点目の海洋深層水研究所の見学にの方はハワイに行ったんですけれども、ハワ

ついてでございますが、県としましても、当イの研究所も、規模としては、すごくアメリ

初から、先程、町長から答弁がございました

カ的に大きくてよかったと思うんですが、中とおり、研究所としての施設でございます。

身の方は、ロブスターですか、大きなエビをそれには中に入って、不特定多数の方が入っ中心にやっておりましたが、まだまだというた場合、一番心配されるのは病気関係、菌と感じがしました。ということで、世界一といかそういうのを排除するための研究でございってもいいのではないかと思います。できれますので、当初からこちらにつきましては、

ばぜひ、有料でもいいから観光コースにして観光目的の施設ではないということでござい

いってほしかったと思うんですが、今後も検ますので、これについては観光のお客さんを討をお願いしたいと思います。

入れることについては非常に難しいのがある

次に、久米仙工場については、以前は久米と思います。といいますのは、今、隣で、沖仙工場に観光コースがあって、先輩方の話を

縄県クルマエビ協同組合が、そこの海洋深層

聞くと、大変観光案内しやすかったという意

水を利用して無菌の稚エビの生産をして、沖見が多いです。観光コースがあれば我々とし

縄県全域のクルマエビ養殖場に供給しているても観光業に携わる者としても、いつ何時でような状況でありますので、そういうことか- 122 -

らしましても、先程来答弁しております観光がよく聞かれます。これは冬場ではなくて夏客を入れるということは非常に厳しいものが場の話ですけれども、ですから本当に残念であるということでございます。

なりませんけれども、悔しくてしようがない○思いがする一瞬でございます。久米島に来た

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長ら、久米島牛は食べられる、クルマエビの躍

盛本實

り食いは食える、伊勢エビの料理が食べられ

久米仙工場につきましては、確かに素晴らる、そしてさとうきびジュースが腹一杯飲め

しい久米島、沖縄を代表する会社だというこるというように、久米島のあちらこちらに観とで、観光の部分に関してもかなりいい材料

光資源が転がっていると私は思うんですが、になるのではないかという感じはしておりま

こういった点も一つひとつ取り上げていってす。しかしながら、やはり個人会社でございみれば、すごく観光入域客15万人に達成する

まして、いきなり我々がどんどんそこに観光のは将来夢ではないと信じております。

客を送客した場合、対応はどうなるのかとい最後に町長、沖縄は観光立県ですけれども、う部分に関しては、今後、会社とも調整しな

久米島もそれは間違いないと思いますが、観がら、できる限り観光に対しても尽くしてい光立県という言葉、その意味は町長としてどただくようお願いをしてまいりたいと思いま

ういうふうにとらえているか。最後に質問しす。

て終わりたいと思います。

それから、久米島製糖についてでございま○

すが、久米島製糖も、操業時に関してはかな
り危険性があるのではないかと。それから安

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

全を守るためにはいかがなものかということ

産業のない我が沖縄県では、観光こそ一番もありますが、操業時以外に関して、それが大きな産業だろうと思っております。そうい

魅力ある観光施設なのか、そのへんを検討しうことで、県としても県のリーディング産業ながら対処していきたいというふうに考えてとして力を入れております。また、最近、国おります。

においても観光について力を入れて取り組ん

○

○

議長

仲地宗市

でほしい。それと変わりなく我が久米島にお７番崎村稔議員。

いても、これから島の活性化を図るためには

７番

崎村稔議員

ありがとうございます。町長、私は、観光

観光産業は大いに力を入れて取り組まなければならないと考えています。

案内をしながら一番悔しい思いをしているの

先程、久米仙についての観光コースがないが一つあるんですよ。それは何かといいますということをお話しされていますけれども、と、「お客さん、どうして久米島を選ばれて以前は２階の方に大きなテレビがあって、そ来られたんですか」とよく聞くんですけれど

こにちゃんと工場の全行程を説明して、それも、「実は石垣、宮古が満杯で取れなくて、から案内をしていましたけれども、今は工場

仕方なく久米島に来たんですよ」という返事

が、今の現状でも狭いということで、その施- 123 -

設もほとんど潰して、今はいろいろな施設をと前年比で105％というようないい成績であ取り入れております。そういう意味では、今ると。さらに観光を強化するために観光協会

後、久米仙に対しても、できるだけ工場の案の法人化、これもちゃんと認可できたという内をしてくれるように頼んでいこうと思いま

認可証が県から降りてきております。そうい

すけれども、ただ、今現在は、工場の中にはうことで、観光はこれからも、みんなで育て

入れないけれども、事務所の方では、試飲すていけば確実に伸びるということで、今後、る酒も置いてあって、いろいろな酒、全種類

観光には全力を上げて取り組んでいきたいと味わえるくらいのサービスはやっていますの思います。

で、私はそれだけでも案内して広く久米仙を
県内外に宣伝してもらうためには、ぜひ、そ○こまで案内してもらって、実際に泡盛という

議長

仲地宗市

これで７番崎村稔議員の一般質問を終わりのを飲んでいただいて、体験をさせるというます。

ことも大変いいことだと思っていますので、次、４番仲村昌慧議員。

そ の へ んぜ ひ 案 内し て も ら いた い と思 い ま（仲村昌慧議員登壇）

す。

○

それから、先程の話で、「宮古、八重山、

４番

仲村昌慧議員

４番仲村です。通告書に従いまして３点質

先島に行くべきのが、飛行機が取れなくて久問致します。

米島に来たと言われて非常に残念だと思って

まず、１点目に、鳥島射爆場へのミサイルいます」ということを言っていましたけど、試験について。鳥島射爆場へのミサイル試験

逆に、「久米島に来て幸いでしたね、もし万については、議会が反対決議したことや、町一宮古に行けば、久米島のこういう素晴らし

長 が反 対 表 明 した こ と で那 覇 防 衛施 設 局は

さは体験できなかったのではないか」という「地元関係者に充分説明の上、理解が得られ逆の発想で、そのへんを宣伝するのも一つのるように引き続き努力していきたい」とコメ

方法ではないかなと思っています。いずれにントしていましたが、９月議会で反対決議さ

せよ、観光産業は、これから町としても力をれて以降、町に対して何の打診もなく、地元入れて取り組んでいかなければならない産業の理解が得られるような努力もなされていまであるし、幸い６月に海洋深層水を使ったバ

せん。

ーデハウス久米島がオープンしますので、今、このような状況で２月17日に県漁業協同組

非常に各地区においていろいろと取り組みを合連合会が防衛施設庁を訪ね、ミサイル発射

して、紹介もしながら取り組んでおりますけ

試験中止を要請したことに対して、防衛施設

れども、非常にいい感触を得ていると。さら

庁は６月以降、数回に分けて実施する方針をにこれまで我々が15万人目標ということで取伝えています。それは議会の反対決議や町長り組んできた成果が、小さいですけれども、の反対を無視して強行的に実施するのではな

効果が表れまして、今年10万人の大台に乗っいかと危惧されます。ミサイル試験についてたと。さらに今年に入ってから１月からずっ

詳しい情報と今後の対応についてお伺い致し- 124 -

ます。

新聞報道されている情報以外に何の情報もあ

次に、学校２学期制について。完全学校５りません。今後については、防衛庁の動向を日制と、新学習指導要領による総合的な学習

見て判断していきたいと思います。

の時間の導入によって、２学期制への移行は（高里久三町長降壇）

全国的に拡大しています。県内でも２学期制○を導入している学校、導入を検討している学

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

校が年々増えてきています。本町においては、
平成17年度を目途に中高一貫教育の導入を目（喜久里幸雄教育長登壇）
○

教育長

喜久里幸雄

指して研究が進められています。研究の中で４番仲村昌慧議員の教育に関する２件の質も２学期制の導入が検討されています。また、問にお答え致します。まず、第１点目、２学教育長は導入を推進することを述べておりま

期制の導入について。その時期と教育長の所す。そこで、２学期制の導入の時期と導入に見をということについてお答え致します。

向けての取り組み、２学期制についての教育

２学期制につきましては、仙台市教育委員長の見解をお伺い致します。

会、東風平町教育委員会、嘉手納町教育委員

３点目に、学校図書館司書について。平成会など、先進地の実践例の調査研究を踏まえ、９年に学校図書館の果たす役割、学校図書館

教育委員の会議及び校長・教頭研修会等で、司書の必要性、学校現場で働く臨時職員の現

そのメリット等について論議を重ねてまいり状などを述べて、学校図書館司書を本務採用ました。また、議員がご指摘のように、中高する考えはないかお伺いしたところ、「島内一貫教育研究協議会の中においても深い研究の９校の中で７校が本務採用で、２校は臨時が進められてまいっております。授業時数の採用として対応している。２校で学校給仕が確保やゆとりを持って児童生徒の指導に当た本務採用であるので、給仕が退職した後に、れることなどから、早期導入を目指して進め

給仕は臨時で採用し、図書館司書を本務採用てまいる所存でございます。

しようという申し合わせがあった」と答えて導入時期につきましては、この２学期制にいます。昨年、１校で給仕が退職しましたが、ついては、東風平町の方式と嘉手納町方式両

過去の申し合わせどおり、図書館司書を本務

方非常に違った特徴点がございます。東風平採用する考えはあるのかお伺い致します。

町教育委員会の方式と申しますのは、東風平○（仲村昌慧議員降壇）中が平成15年度に先行して実施をし、その結議長果を踏まえて、次年度から小中全ての学校で

仲地宗市

高里久三町長。

○

実施するという方式でございます。それから（高里久三町長登壇）

嘉手納方式は、教育委員会主導で平成15年度

町長に教育委員会から全小中学校取り組むように

高里久三

４番仲村議員のご質問にお答えします。鳥というかたちでございました。私といたしま

島射爆場でのミサイル試験発射について。平しては、東風平方式を理想として、どちらか、

成15年９月那覇防衛施設局からの説明以来、小学校もしくは中・高校が早期に取り組んで- 125 -

いただき、その実践結果を踏まえて町内の小いうことでありました。そういうわけで、即、・中・高一斉に導入できたらと考えておりま

町長は対応すべきではないかと思いますが、す。

今後の対応について２、３点お伺いします。

それから、２点目の学校図書館司書の本務

今申し上げたとおりの一般質問での県の質採用についてでございますが、学校図書館が問として、県は国に中止要請してない。町長

幼児、児童、生徒に対する役割は、教科の学はそれに対して県に中止要請、そして国に中習、その他幼児・児童・生徒のあらゆる学習

止要請を求める考えはないか、１点お伺いし活動、研究調査の諸活動に対して適切な資料ます。

の提供、幼児・児童・生徒の知的な学習のた

それから、２月25日、町村の議員研修会がめばかりでなく、情操面の発達や趣味・娯楽

ございました。25日に議会は全員那覇に研修・レクリエーション分野の活動のためにも適に出張に出ました。その晩、12名の議員に案

切な資料を収集し、提供する重要な役割を担内があって、防衛施設庁から、この件に関しっております。９校中７校に本務の司書が配て説明を受けて、話し合いが行われていると。

置されておりますので、久米島町教育行政、12名の案内がありましたが、10名が参加して課題研究委員会、これは平成16年度から設置いましたという情報がありました。この背景

予定の研究委員会でございます。研究委員会には、町長は、これまで一環して反対である

や、町財政担当者とも協議しながら検討してという立場を表明をして、今後、打診があっいきたいと思っております。

た場合も反対の意思を表明するということを○（喜久里幸雄教育長降壇）述べておりました。そして、その後、「ただ議長し 議会 の 絶 対 過半 数 が 賛成 で あ れば や りま

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番仲村昌慧議員す」という答弁をしております。町長個人に対しては絶対反対、一貫して反対だから打診

鳥島射爆場の件につきましては、町長の今をしなくてもいいのではないか。しかし議会の答弁の中で、「これまで情報がない。そしが11月に改選されて、新しい構成の中で、何て、国の動向を見て判断していきたい」といとか議会を説得すれば、この実施はできるのう答弁でありました。国の動向といたしましではないかという国の読みではないかというては、２月17日、先程も述べましたが、県漁感じがしますが、そのようなかたちで２月25

連が中止要請を行いました。そのときに防衛日にその話し合いがなされております。当然、庁は、６月以降数回に分けて実施するという国からそのような議会に対しての説明、理解方針を伝えています。その後、町長が何ら行を求めていくようなことがあれば町長として動にも移さない。それに対して県の方でも、も議会に対しての理解を求める必要なないの「久米島町から何もアクション、何も動きがかどうか、そのへんは議会に対して理解を求ないから。」先月の25日の県議会の一般質問めるという考えはないのかどうか、この２点の中でもこれが取り上げられまして、「県とをお伺いします。

しても国に中止要請を行っておりません」とそれからもう１点、島民大会が1997年に劣- 126 -

化ウラン弾の問題で持たれております。その子どもたちがおり、イラク戦争の後遺症で５島民大会の決議を尊重すべきではないかと。

年、10年後にはさらに絶望的な状況になるのそれに基づいて述べてみたいと思いますが、ではないかと指摘されております。

島民大会で、劣化ウラン弾の即時撤去を求め

この劣化ウラン弾が打ち込まれた、この場ましたが、使用禁止の1,520発の打ち込まれ所に、国の説明では「何ら問題はありません」

た劣化ウラン弾の８割以上が未だに回収されというふうに否定説明しております。このよていない状況、そして最近、国際的にも劣化うな本当に無神経な国の防衛庁の考え方、な

ウラン弾の危険性の認識が非常に高まっていぜここで行わなければいけないかという、非るような状況であります。これはつい最近の常に理解に苦しみます。

新聞ですが、劣化ウラン弾について読ませていただきます。

そういったことで、1997年の島民大会は、実行委員会は行政主導で各種団体を網羅した「劣化ウラン弾とは」という解説の中で、大きな盛り上がりでありました。今回、行政「劣化ウランは、核燃料、核兵器用濃縮ウラ

主導で再度島民大会を持って抗議する考えはンの製造で出る廃棄物、コストが安い上、戦ないのか、この３点についてお伺い致します。

車への貫通力、破壊力が高く、湾岸戦争以降○使用されはじめた。燃焼で微粒子となったウランが飛散したり、地中に突き刺さったウラ

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

ン弾が地下水を汚染したりすることにより、

まず、１点目の国、県に対して要請をする

大気や水、食物から人体に入り、体内被爆をかということですけれども、先程も答弁した

引き起こすとの指摘がある」というふうに解ように、状況を見て要請をやっていきたいと釈されています。そして、湾岸戦争以降、い思っております。

ろいろな被害が出ているということがここに

それから２点目の議会に対する理解を働く

報告されております。湾岸戦争、劣化ウラン

べきではないかということですけれども、こ弾が使用されたバスラ周辺では、戦争前の88

れは議会議決としての議決権であり、町執行

年、10万人の人口に対して11人のがん患者に部としての執行権であると。お互い、権益が対して、2001年には約10倍の116人に増加し違いますので、私はそれについては議会の皆たと。そして死者も19倍に急増したといわれさんの良識を判断したいということで、そのております。手足や脳、目がないなど、何ら

へんについては私が立ち入るまではないのでかの異常を持って生まれてくる赤ちゃんは、はないかなと思っています。

90年には37例だったのに対して、2001年にはそれから、島民大会について、これも状況

611例に増えたと。今回の戦争で中部でも高によって実施する、しないは、その状況によ

いがん患者が現れるのではないかと懸念されるのではないかなと思っております。推進すております。これに対して米国は、人体へのる議員もいるかと聞いておりますけれども、影響はないというふうに否定しています。しそれはどういう根拠で、これを推進するのか、

かし実際、イラクの病院では多くの白血病のそれなりの住民が理解できるようなそういう- 127 -

もとにやっているかもしれないし、また、反かと、再度その町長の姿勢をお伺いします。

対する皆さんも、今指摘のあるように、人体

それから、議会に対しての理解を求めるこに影響を及ぼすと、環境に影響を及ぼすと、とに対して、議長も「昨年９月の反対決議をそういう諸々の理由から反対をしていると思重く受け止め、米軍による劣化ウラン弾の誤います。島民大会は、私は今言ったように状射問題も解決してないのに、受け入れること況を見ていると。非常に今、懸念して心配しはできない。全国の中でなぜあえて久米島でているのは、今、海洋深層水関係で４社の工試験を行う必要があるのかわからない」と議場が今企業進出をするが、その中で、この劣長も反対表明しています。

化ウラン弾の問題が持ち上げられて、風評に国が議会の、前回のようにまた一本釣り、よって、この企業の活動に影響しないか、こ何人かの議員を集めて話し合いを持って、それが今一番心配をしているところでございま

して説得に応じようとしている。そのようなす。そういう中ではたして島民大会をして、中で、町長は一貫として反対、そして議会の要望するためにこれをやった場合に、そのへ新しい構成にも、今後の動きがどうなるか、んの影響はどうなるか。皆さんは「島民大会

もし議会が過半数賛成があれば、町長はそれをやりなさい」と言うかもしれないけれども、を受けざるを得ないと、しかし町長はそれをそのへんをどう考えているのか。そういうこ絶対反対を貫くには、やっぱり議会にも説明ともまず考えられると。しかも今、こういうをし、理解を求めていく必要があるのではな

財政の非常に厳しい中で、幸いにして４社が、いかと思います。

工場を、しかも１社は来月で事業展開と、まそれから、総決起大会について、劣化ウラ

た、着工されると、夕べもある企業と、久米ン弾の風評が心配される、僕は逆だと思いま

島でやりたいということで、「どうぞやってす。この1,520発打ち込まれて、８割回収さください」ということで話し合いをしました

れてない状況で、そこでミサイル試験をやる

ので、そういう面を考えると、はたして町民ということは、またその問題を掘り返すとい大会をやっていいか、私はそれを考えると、うことになります。これ以上そこにミサイル

むしろやらないで別の方法で要請行動した方試験を認めない、もう国がこれ以上回収しながいいのではないかなと思っております。

ければ、それ以上問題を起こしてほしくない○ということで、逆であると私は思います。そ

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番仲村昌慧議員

ういうことから、いかにして反対を貫くか、反対していくには何がいいのか。島民大会がまず、県、国に対して中止要請、状況を見風評を悪くしていくというようなことが懸念て、また再度状況を見てと繰り返しました。

されるのであれば、絶対ここでミサイルの試

６月以降、数回に分けて実施する方針を伝え

験を行わさせてはいけないという町長の行動

た、そういう状況の中で、即行動に移すべきを取るべきだと思います。その点についておだと思います。状況は変化しております。そ伺い致します。

のような状況を受けて即対応すべきではない○- 128 -

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長て、その事実関係をはっきりすれば理解が得

高里久三られたのではないかなと思う。ただ、今、専６月に実施するとか何とかいうことは、私門的な立場から調査して、これについて大丈には全然入ってないです。直接防衛施設局か夫だということだけをとらえて健康診断の実らは。それはあくまでも新聞報道であって、施をしないということは非常に残念に思いま

何月からやるということは全く入っていませす。

ん。ただ、そういうことは新聞報道で知ってまた、前にこの件については県にも２回要おります。そして、沖縄県の我が久米島町の請しているし、また県も去年の今ごろの議会

鳥島がその射爆実験するためには全国で一番に「町長の見解はどうですか」という直接のいい所だといわれております。ですけれども、話があって、「私は反対です」ということで、ただ条件がいいからやるということでは理由

県も「地元が反対ならば反対だ」ということは通らないと思います。というのは、全国どを言っておりましたので、その後、私の考え

こでも無人島があって、そういう岩礁の草木

方は変わっておりませんので、今、議員が言のない島はあると思うんですよ。ですから、うようなことについては、見解の相違かもし

私が申し上げているように、状況を見て、国、れないけれども、私は依然として、これまで県に要請するということは、私はそれでいいの方針どおりやっていきたいと思っておりまのではないかと。何も私がいかないから町長す。

は反対ではないのではないかということは、

○

議長

仲地宗市

もしそういう具合に受け取られるならば非常

４番仲村昌慧議員の本件に関する質問は、に残念であります。私はこれまでも反対をし既に３回になりましたが、会議規則第55条但てきておりますので、今後も引き続きその方

し書きの規定によって、特に発言を許します。

向に向けて取り組んでいくということであります。

４番仲村昌慧議員。
○

４番仲村昌慧議員

ただ、残念なことは、なぜあえて、これま

ただいま、町長の答弁で、私は町長の考えで劣化ウランが出て、1,500発の内、今言う方が射爆場に賛成であるということは言ってように大多数が残っていると、それの回収もないわけであります。県議会の方で、２月25

努力しない、「住民健診をしてくれ」と要望

日の一般質問の中で、県として、国に中止要しているにも関わらず、健康だ、安心だから、請していない、それは久米島からの動きが何安全だからということでやらないということもありませんからしてありませんというようは、安全ならばこそやって、実際に示して、なことを言っております。それで２月17日のなるほど安全だなという実証をすれば、こう

新聞報道によると、６月以降数回に分けて実いう問題も、今いう反対の皆さんも理解を得

施する、直接町長には、その話がなくても、られたのではないかなと思っています。せめ

新聞記事で、そういった情報を知った以上は、て仲村渠、具志川、宇江城、比屋定、阿嘉、

即行動を起こすべきではないかということを北側の地区だけでも、そういう健診を実施し私は申し上げているのであります。ただ島民- 129 -

大会を持って風評が悪くなるのが気になるのてない。それから、教育長の考え方としては、

であれば、６月以降数回に分けての方針を明

東風平町のやり方を参考にして進めていきた

らかにした以上は、それに対して徹底的な抗いということでありました。

議、即それをすべきではないかということを先程の答弁の中でも、2003年に嘉手納町が申し上げています。状況を見ながら、状況を

全小中学校で導入を、少し強引的だったかな

見ながらと言っていますけれども、状況がはという、導入をしたと。そして2004年に東風っきりと変化しておりますので、そういう状

平町と伊良部町が全町内で町内の小中校に導況に対してどう即対応するかということを私入したと。そして2004年度に導入検討していは質問しているわけでありますので、それにるところもありますし、2005年度におきまし対して一応答弁を願いたいと思います。

ては、沖縄市が幼稚園15幼稚園、それから小○学校15校、中学校８校、計38校の全幼小中校

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

へ導入する方針を進めているということで、

高里久三それぞれの進め方としましては、教育委員会、

私はまだその状況を見てということは、直それから学校関係、ＰＴＡ関係で検討委員会

接、防衛施設局の方から、町長に何月何日にを発足して取り組みをしてこうして進めておやりますということであれば、これは行動しります。導入に際しては、ＰＴＡ役員や保護ます。ただ、新聞報道でありますので、また者への説明会を持ったりして、特に父母、幼逆に、もし議会が、そういうことであれば、児、生徒は２学期制に対する認識がまだ薄く

議会の立場からも、執行部といわずやるべきて、説明会などを通して理解を深めているとではないかなという考えも持っていますが、いうふうにして取り組んでおります。

そのへんについてはどう思いますか。
○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長○

期制も導入を検討しているとの研究発表の中
12時14分）仲地宗市

再開します。（午後今回の中高一貫教育の中で、その際に２学でありましたが、現段階では導入するかどうかわからない状況で、資料集めや先進地視察

１時30分）をしながら研究をしている段階であります。

午前に引き続き一般質問を行います。

その取り組みはどこでなされるのか。先程も４番仲村昌慧君。

言いましたように教育委員会と学校関係、そ４番

仲村昌慧議員してＰＴＡ関係で検討委員会を発足して進め

午前に引き続き再質問をさせていただきまて行かれるのかどうか。それとも中高一貫教す。鳥島問題については、４回の質問で終わ育の研究を進めている町の教科研究会で、ほりましたので、続きまして、学校２学期制に

とんどその進め方が研究をされて、ここに報ついて再質問をさせていただきます。先程、告されています。その中で進めていくのかど

教育長の答弁では、導入時期が明確にされてうか、そこを明確に取り組みの仕方、それかないこと、それと、今後の取り組みがどのよら教育長としてはいつ頃導入するような方針

うになるかということも、まだはっきりされを持っているのかについてお伺い致します。

- 130 -

○

議長

仲地宗市

ほとんどデメリットの方の話はなかったとい喜久里幸雄教育長。
○

教育長

うことで、ある校長先生からの報告も聞いて

喜久里幸雄

おります。

先程の答弁の中で、導入時期を明確にでき

今の再質問の答弁の中でも、その取り組みませんでしたが、まさしく２学期制について、について教育委員会、そして学校関係、ＰＴ

早い時期から早期実施をという取り組みで進

Ａ関係の検討委員会の発足、どのようになる

めてまいりましたが、先程、議員からご指摘かということはまだまだ聞かれておりません

がありました、保護者の移行の確認とか、そが、そしてそのような取り組みの中で、ぜひれからどうしてもその前に学校での試行が必

ともＰＴＡ関係、父兄・父母に、そしてまた要であるということなどがございます。委員児 童・ 生 徒 の 方々 に も そう い っ た説 明 をしの会議の中でも、やはりいろいろ意見がござて、導入に向けては取り組んでほしいと思いいまして、早期導入、あるいはまた導入の際ます。

の条件とか、意見が分かれたことなどもあり続きまして、学校図書館司書について再質

まして、ここ１、２年ですね、まだまだ研究問をさせていただきます。先程の答弁の中で、を要する、準備を要するものだというふうにこれからも協議をしながら検討していくとい考えております。

うことでありましたが、昨年の具志川側の１

まず、手順あたりにつきましては、校長会校の学校で、病休によって８月頃までは休めあたりを通して早期試行をしてくれる学校、るということで、９月以降は、僕は退職かな

そういう学校を選んで、そういう学校の中でと思って、それで質問したわけですが、病休

試行していただいて、保護者の意見も充分伺というかたちだということで、16年の途中でって、そして中高一貫、中学校と高等学校は退職なさるという、後での説明がありました

連携型で一貫して取り組まれますので、中高ので、16年退職に伴って、先程の申し合わせ

一貫研究協議会とも充分連携を取りながら、事項によって本務採用にもっていくという申先程申し上げました一斉導入というふうに考し合わせ事項どおり本務採用にもっていくの

えております。導入時期が明示できないのは、かどうか、その協議を検討していくというこ

やはりまだまだ充分な研究がなされてない、とでありますので、その旨について、そのとそれぞれ町民のコンセンサスも必要だという

おり申し合わせ事項をやるのかどうかというところからでございます。

ことの面も含めてお答えいただきたい。

○

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番仲村昌慧議員それから、今の答弁の中で教育長が、現在、臨時職の図書館司書の、その学校での役割というのを充分把握しておりまして、僕が述べ去った１月の下旬に久米島町の校長会です

る必要もないと思っておりますので、しかし、か、東風平町の方へ視察に行ったということその中で、先程、１月でしたか、２月でした

はお聞きになったと思いますが、その中で東か、学力向上対策の中で、久米島の読書力に風平町としては、メリットの方が大きいと。

ついて報告がありました。学力向上に当たっ- 131 -

ては、目標、小学校が年間80冊、それから中○学校が年間30冊を目標としておりますが、２

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

学期の段階で、小学校が各、115冊でしたか、○

４番

仲村昌慧議員中学校が既に33.6冊ですか、２学期終了時で先程、僕が質問した、その臨時の職員が、目標を達成しております。このように学校図

毎年この時期になると不安を持ちながらの仕書館の図書館司書が非常に頑張っているとい事の状況であるということであります。そのう現状を僕も見ております。今、臨時の職員

不安を解消するような、例えばしばらく臨時も、専門的な知識を有する、そしてその資格で対応しますが、今年、来年あたりまでは本を持った職員２人が対応しております。その務で採用しますから、今の状況で仕事をする

職員が臨時で、同じ資格を持ちながら身分がとか、そういったはっきりとしたことがない

違うということでありますが、毎年この時期ということで非常に心配しておられるというになると、臨時であるということで自分の身ことでありますので、そういった面も含めて分が心配されながら仕事に就いている状況で検討していただきたいと思っております。

あります。そのようなことからして、退職に

平成５年の質問の調査で、学校図書司書は伴っての本務採用の今後の在り方、そしても

2003年３月末までに12学級以上の学校には必し財政的に厳しければ、しばらくは我慢してず配置するようにという法律が改正されまし

臨時で対応していくというならば、そのようて、そのようなことで、去年の５月の調査のな説明を、できるかできないかということを段階では97.3％の学校が導入され、本務採用

はっきりさせてもらいたい。

で対応しているということであります。小規

そして、その場合において、もし臨時で対模校においても、ぜひこの学校図書司書の果応する場合において、現在の資格を持った職たす役割というものを考えていただいて、導員が毎年心配しながら、不安を持ちながらや入していただきたい。これは前々からのそうっていますので、その不安を取り除くようないった質問がなされておりますので、ぜひも環 境 づ くり を し てい た だ き たい と いう こ と

う一度この臨時職員が安心して働ける環境づで、答弁を願いたいと思います。

くりについて、課長の答弁をお願いしたいと○思うんですが。

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。
○○

教育総務課長 太田喜功
現在、２校で用務員の本務がありますが、

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。
○

教育総務課長 太田喜功

１校については平成16年度の半ばで定年退職

臨時職員についても、臨時職員採用規定がを迎えますので、いろいろと教育行政課題をありますので、それを重視ながら、今さっき多く抱えていますので、現時点で本務採用が答弁したように、財政とも一緒にやっていき可能かどうか、町の財政とも協議しながら、たいと思っております。

また町の採用試験実施要綱とも勘案しながら検討してまいりたいと思っております。

○- 132 -

議長

仲地宗市

これで４番仲村昌慧議員の一般質問を終わります。

も盛り込んだ行政改革大綱・実施計画を作成

次、６番上里総功議員。

し、明確な方針のもとに抜本的な取り組みを（上里総功議員登壇）○

６番などを設け、事務事業の見直しや組織再編等していきたいと思っております。

上里総功議員

２点目の土地改良合併後の未収金の賦課金

６番上里です。私の方から２点ほど質問したいと思います。

処理について。平成10年度から仲里地区の土地改良区の合併、平成15年度から具志川地区

１点目、行財政改革について。小泉政権のの土地改良区の合併に向け取り組んできてお「三位一体改革」による国からの補助金、地り、合併の統合推進協議会の中で未払遅延金

方交付税の削減の直撃を受け、県内自治体のや残高元金については、沖縄県信用農業協同

財源悪化が一挙に表面化している52自治体の組合連合会からの借り換えで対処し、今後、うち50の首長が財政難を訴え、市町村の破綻

未収賦課金については、統合推進協議会の中が現実に迫っている。久米島町においても、で協議し、対策を講じていく予定であります。

行財政改革を最優先課題に掲げ、事務事業の見直し、組織の再編等を行うとなっておりま（高里久三町長降壇）○

すが、具体的に伺いたい。

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

２点目、土地改良区合併後の未収金賦課金○６番

上里総功議員処理について。旧仲里村の各土地改良区は、

今、町長が述べられたように、総務課の方

合併に向けて準備が進められておりますが、に行政改革推進室をおいて、新しく行政改革

合併後の未収金賦課金処理はどのように進めをやっていくということでありますが、これていくのか。また、今後、旧具志川村土地改から見ますと、各市町村、改革に関しては、

良 区 と の合 併 は どの よ う に なる の か伺 い た

思 い切 っ た 改 革が な さ れて い る わけ な んでい。

す。といいますのは、伊良部町の場合には臨○（上里総功議員降壇）時職員を全員解雇。それと、伊是名村、宜野

議長

座村では収入役の廃止とか、そういう思い切

仲地宗市

高里久三町長。

○

ったことを今各市町村やろうとしているわけ（高里久三町長登壇）なんです。その中で久米島町の歳出の賃金の町長

ところを見ますと、臨時職員賃金というのが

高里久三

５番上里議員のご質問にお答えします。平

ものすごくあるわけなんです。改革と言いな

成15年度は、久米島町行政改革推進本部を設がら、それを組んであるということはどうい置し、今後の取り組みを打ち出したところでうことなのか。

あるが、このような緊迫した財政状況を踏ま○え、平成16年度は、総務課内に行政改革推進室を設置し、内部の推進体制の強化を図ると

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

ともに、住民参加による行政改革推進委員会

総務課長

平田光一

先程、町長からの答弁では、「行政改革推- 133 -

進課」ではなくて「室」です。議員から「課」○ということでありましたから、そこは「室」

議長

仲地宗市

高里久三町長。

で町長は答弁しましたので。

○

臨時職員については、主に今回予算計上し

町長

高里久三

その件については、行政改革の中で検討しているあるものについては、施設の維持管理、ていきたいと思っております。

そして保育所の運営面とか、そういうところ

先程の臨時の職員についても、他の町村とで臨時職員の賃金ということで、予算計上さ一律に対処して検討するのも違うと思うんでれております。

す。というのは、保育所は５つある中での旧それから、昨日も申し上げましたが、簡単

仲里村で４つありましたものを、美崎と仲里

な事務事業で、今、賃金として計上してあるが統合して一つにした。それから旧具志川をものにつきましても、そのままその課にとい一つにした。今、久米島保育園が残っておりうことではなくて、それを補助事業等でそのまして、そういう保育所の数の大きさ等も大対応できる部分については、また他のところきな要因になっているかと思います。そういの一般財源でできる部分とか、そういうとこ

うことも勘案して、先程指摘がありましたよろに調整していって、より予算の有効活用を

うに、一番経費の負担がかかるのは、まず人図っていきたいということであります。今後

件費ではないかなということで、臨時職員も、の賃金、そして委託関係につきましては、い今朝も臨時職員の扱いについてやりましたけ

ろいろ施設の管理面、統廃合とか、そして民

れども、必要最小限度に止めると。さらには間委託とか、そういうことも合わせて、そのその中には母子家庭がいると、そういうよう削減に努めていきたいと思います。

な状況に左右する場合においても、できるだ○

け生活に直接ひびくような方を優先的に採用

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員

確かに、この臨時賃金を見ますと、保育所するということで、今のところ16年度にあげてある分については、必要最小限度抑えて、今、取り組んでおります。

運営費のところがものすごく４千万円余ってさらには財政改革の中で進めながら思い切

かかっているわけなんですね。その他に学校って切るべきところは削り、その分を職員で関係もけっこう高い金額になっているんです

難儀をしてもらってやらなければ、行政のこが、ある面ではやむを得ないところもあるか

れからの予算編成、それから町の事業の推進もしれないんですが、やっぱり削るところはにも大きく関わりますので、今後思い切って削ってやってもらわないと、本当の改革には改善すべき点については、やらなければならならないかと思うんですよね。

ないと思っています。

それともう１点、今、他の地域では、収入○役 の 廃 止と い う のも う た わ れて い るん で すが、今後、そういう面は考えているのか。そ

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

れをお聞きしたいと思いますが。

６番

上里総功議員確かに、保育所関係に関しては、合併とか- 134 -

そういうので他の地域とは違うかもしれない

県下全体の土地改良の合併の目標数値もありんですが、また、他の部署においては、合併

まして、それに伴って旧仲里の場合は８土地したおかげで人員は余るはずなんです。それ

改良区を対象に合併を進めてきて、今回、去にも係わらず臨時職員を使っているというこった２月で合併の確定の通知も来ています。

とは、住民から見れば、何で人数が多くなっ

また、旧具志川についても、今、この合併にているのに臨時職員を使っているのかと、そ向けて北部、西部の２地区の土地改良区につういうことになっちゃうわけなんです。だか

いては、合併に向けて今協議会を立ち上げてらそういうところも考えまして、施政方針に取り組んできている状況にあります。

もあるように、「行政改革を最優先課題に掲

ただし、未収金につきましては、先程おっげ、事業の再構築、見直し、職員の意識改革、

しゃったように金額は増えてきています。こ

コスト削減、組織改革、住民参加等、そしてれからはこの借り換えをしない段階になりま

これまでの目的主義から効果主義を第一義とす。毎年各土地改良区、３土地改良区は未収した業務執行など、不退転の決意で取り組ん金が増えてきている状況にあります。この金でいきたい」ということが述べられておりま

額については、後でデータを申し述べていきすので、改革が骨抜きにならないようなことたいと思います。

を期待しまして、次の質問に移りたいと思います。

具志川との合併につきましては、今後、北部、西部合併して後に、また久米島全体の土土地改良区の未収金、それについては、推地改良区の合併をどうするかについては、県進協議会を設置して進めていきたいというこの指示を仰ぎながら、その件も協議していきとと、それと長期借入については、信連を通たいと考えております。当面は旧具志川地区、し て 長 期に 変 更 した と い う こと で あり ま す

旧仲里地区の合併のかたちで取り扱いする状が、それも、もう少し未処理の処理に、目途況にあります。

がついて合併にもっていったのか、現在の旧○仲里村、旧具志川村の未収金の金額はどうなっているのか、そこもお聞きしたいと思いま

○

議長

仲地宗市

上里総功議員でありますが、問題は、組合の皆さん方から

議長

１時59分）

仲地宗市
２時02分）

平良進農林水産課長。
農林水産課長いつも指摘されるのは、「何で、一生懸命納
めているのがバカみたいだ」と、中には合併再開します。（午後○６番

県の進めで長期借入に変更したということ休憩します。（午後○

仲地宗市

６番上里総功議員。

す。
○

議長

したために、変な風潮なんですが、「それは全部なくなるんだ」と、そういう話をする組

平良進

合員もいるわけなんです。その時は、絶対に未処理未収金の目途について、合併を進めそれはなくなりませんからということで説明たかという問題につきましては、これは県のしているんですが、そういうことで、やっぱ指導もありまして、県は15年、16年、17年とり、もう少し、賦課金徴収に関しては、厳し- 135 -

い対応が必要ではないかと思うんですが、そう考えは基本的に持っています。

れで、歳出の土地改良運営補助金ということ

特に町長も、これは員外理事に入っておりを見ますと、今年も2千640万円の補助金を出ますので、これからは行政の担当課、担当職していると、本来であれば、これはもっと削員の指導ではなくて、これからは町長が意識っていいと思うんですよね、意識を持たせるを新たにして、各土地改良区の皆さんへの行ためにも。だからそういう厳しい対応が、今政の立場で指導の方も強化されると考えてお後必要かと思うんですが、そこのところは。

ります。

それと、農協の合併の場合には、道義的責○任ということで全部責任者が弁償もさせられ

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

ているわけなんですよね。それくらいの厳し○

６番

上里総功議員さも必要と思うんですが、そういうところま

今後厳しい対応をしていきたいということで考えているのかどうか、お願いしたいと思でありますが、その他に、一番の問題は、僕います。

は具志川だと思うんですよ。今まで以上の厳

○

議長

仲地宗市

しい対応をしていかないと、全体の合併とい平良進農林水産課長。
○

農林水産課長うのは、非常に難しくなると思います。そう

平良進いうことで、今後の皆さん方の処理の仕方を先程、町長からも答弁があったとおり、合期待しまして、私の質問を終わらせていただ

併の統合推進協議会の中で、この問題も合併きます。

した時点での事務局の中において賦課徴収をどう対策するか、これも今話し合い中であり○ます。特に各土地改良区には各理事がおりま

議長

仲地宗市

これで６番上里総功議員の一般質問を終わす。各理事の皆さんも、逆に言えば土地改良ります。

の中の協議会、あるいは理事のやり手もいな

次、14番平良朝幸議員。

い、監事のやり手もない、今やっているメン（平良朝幸議員登壇）

バーが責任道議上やらざるを得ない状況の中○

14番

平良朝幸議員にありまして、指導的立場から責任を取らせ14番平良です。３点お聞きしたいと思いまるというのもどうかなという考えを持っていす。ハテの浜の管理について。ハテの浜は久ます。やっぱりそういった問題につきまして

米島町最大の観光地で、久米島のシンボルでは、行政も債務負担を担っておりますので、もあります。大々的に宣伝されながら、その行政がその中に入って、やっぱり各理事、理管理については久米島観光協会のボランティ

事長、それから賦課金を支払いする受益者もアによる清掃活動や、一部業者による自主的

合わせて、再度、土地改良の運営、その賦課な清掃だけで、町が全く関与せず、管理され金については、認識の問題も含めて、啓蒙普てないという状況です。

及を図って、最終的には、賦課金は徴収して、現に、観光入域者数15万人という目標を掲

延滞がなくなるような体制でやっていくとい

げて観光推進する上からも、ハテの浜の美化- 136 -

や管理は避けて通れない問題であるが、実際高里久三町長。

はアメリカ軍管轄下の久米島射爆撃場水域で（高里久三町長登壇）あり、黙認で観光客等が入域しているという○状態である。この状況で、町はハテの浜の管

町長

高里久三

14番平良議員のご質問にお答えします。ハ理について、どう考えているのか。

テの浜の管理について。現在、ハテの浜の管

２点目、行政改革について。合併後、合併

理については、年に１ないし２回観光協会が特例債だけが、いろいろ取りざたされている

主催し、住民からボランティアを募り清掃をように思えるが、町の財政については、町民行っております。

一人当たりの借金額が同規模市町村に比べ２

これは一つには、地域の皆さんで環境美化、ないし５倍というデータがある。非常に厳し

それから観光についての意識を共有すると。

い状況といわざるを得ない。

または奉仕精神を養うという意味での目的もさらに国の三位一体改革で交付税額が減に持っております。

なるというこの実情から、町は早急に行政改

そういうことで、ハテの浜については、で革等を行わなければならないといえる。合併

きるだけ自然を残しながら、そしてその体験に伴って同規模市町村に比べ職員数が非常に学習をさせるということで、今後もその管理多くなったが、町の財政が窮地に陥らないたについては、定期的に巡回し、そして環境のめにも、早急に職員数の適正化を図るべきで

美化、保全に努めていきたいと思います。

あると思うが、町は、その件についてどう考

２点目の行政改革について。定員モデル類

えているのか。

似団体別職員数等、さらに緊迫した財政状況

また、この５年間、年間の久米島町の出生を踏まえ、早急に定員適正化計画を作成し、数は100名前後であり、この現実と町の財政その適正化を図ってまいりたいと思います。

を考えた場合、学校の統廃合もやむを得ない

合併をしまして、確かに、今、１万人の標といえる。過去にも、この問題が議会で取り準規模からすると多い数になっています。こ上げられたが、町に学校、その他類似施設等

れだけはどうしても辞めさせるわけにもいきの統廃合の計画はあるのか。

ませんので、自然に退職を待つか、または退３つ目、町の電算システムについて。合併

職しても採用しないと、今年も３名の退職が後オフィスコンピュータとパーソナルコンピ出ますけれども、１人も採用は計画しておりュータを併用しているが、互換性が全くなく、ません。さらには勧奨等についても、できる費用がかさむばかりで、非合理的である。国だけ督励して勧奨も進めながら、できるだけがパーソナルコンピュータ化を推し進めてい早めに定員の適正化を図ってまいりたいと思る以上、ＰＣつまりパーソナルコンピュータっております。

に全て統一する必要があると思うが、町としてどう考えているのか。

○

それから、３点目の行政改革についての学校の統廃合、それから施設の統廃合について。

（平良朝幸議員降壇）以前から学校の統廃合については話題となっ議長ており、また、いろいろと協議を進めており

仲地宗市- 137 -

ます。平成16年度は学校が施設の統廃合を含

それで、もう一度お聞きします。この現状

めた行政改革大綱、それから実施計画を作成

下で、ハテの浜の管理と美化を積極的に行っし、年次的に推進を図ってまいりたいと思っていくのか。あるいは現状の、観光協会を中ております。

心にしてボランティアで清掃するだけに止め

４点目の町の電算システムについて。平成

るのか。あるいはもっと他の方法で管理する、

17年度稼働目標に電算システムの完全ＰＣ化

この３つのうちどっちか、ちょっとお答え願を目指しておりましたが、厳しい財政状況にえますか。

より平成16年度導入を見送ることになりまし○た。今後、現在の機器の耐用年数や予算面などを勘案しながら、導入時期を検討してまい○

商工観光課長盛本實

お答えします。基本的には、このハテの浜（高里久三町長降壇）

そのものは、やはり自然を体感・体験させる

議長という基本的な条件はありますね。例えば人

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

りたいと思います。

○

議長

14番

平良朝幸議員工的に物を作って、重機で管理するとか、こ
ういうことはやりたくない、基本的には。そ今の答弁では、私の質問に対して本当はもうすると、どうするかといいますと、当然、

っとズバッと答えてほしかったんですけれど

人力でやっていった方がいいのではないのかも。ハテの浜は、皆さんご存じのとおり、西という感じはするわけですね。

側から前の浜、中の浜、ハテの浜という三つ

そういう中で、米軍の射爆場の問題とか、の島からなるんですけれども、ハテの浜の一

訓練海域の部分もあるんですけれども、今、

番大きな、ハテの浜の西側を起点に半径２キその問題に関しては、安保の問題とか、国とロなんですね、ここが米軍管理下の久米島射国との問題がありますので、その問題には触爆場水域なんですよ。ということは、観光客れないことにしますけれども、現状としては、が出入りしている島の大部分、全てが射爆撃

やはり町だけの問題ではなくて、そこに関わ場水域だということですね。この射爆撃場にっている直接の業者がいるわけですね、観光

ついては、町は補助金をもらっているんです

業者、彼らにとっては、そこはもう自分の生よ。漁業補償も３年間で1千400万円～1千700

産の場所でもあるわけですよ。そうすると、

万円、年間ね。あと、特定防衛施設周辺整備

彼らの方から、いわゆる観光客を連れて行く

交付金、これが５年間で年間４千万円～５千

ためには、どういう整備の方法とか、そこを万円。

保全・保護するためには、どういう方法がい

ハテの浜は久米島の観光のシンボルであっいのかという部分も提案していただきたいとて、久米島はそのハテの浜のために補償金やいう部分もあって、今のところは、そういうら観光のために来る観光団、そのメリットは手法、その保護、きれいにする方法はなかな

非常に大きく受けているんですよ。現状は何か見つからないという現状では、やはり直接もやってないというのが現状ですよね。

関わっている観光業者からどういう提案があ- 138 -

るかというのを踏まえて、今後考えていきた

めたバージ船を計画して、それを業者さんにいというふうに考えております。

牽引してもらって、台風時には港に引っぱっ○てもらうという計画があるんですけれども、

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

それについて町は実施する気があるのかどう

平良朝幸議員か。

この写真を見たことございますか。有名な○写真ですね、これは。あの「美ら島物語」の

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

ホームページにも載っていて、ＪＴＡの空港○

商工観光課長盛本實によく飾られている、白い浜の中にポツンと確かに、私もその計画案は見せていただき立ったトイレで非常に有名な写真です。トイました。素晴らしい提案だというふうには考

レの下は何があると思いますか。汚物の入っえて、それが実現できればいいなというふう

たドラム缶ですよ。

には思っておりました。

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後
○

議長

議長

２時20分）てくるわけですね、それを建造するためには。

仲地宗市

再開します。（午後○あとの問題は、相当数の金額が必要になっ

その後、財政の部分と、今後、島の観光を進
２時20分）

めていく中では、どうしてもハテの浜を除い

仲地宗市ては難しい部分がありますので、それも含め14番平良朝幸議員。
○

14番て、やはり、直接業者は、当然そこで収益を平良朝幸議員上げていると、要するにその土地を使ってや聞いた話によりますと、このトイレは、当っているということに関しては、もうちょっ

初、業者の皆さんが苦肉の策で、観光客からとしっかりと、その業者からもそういう声がの要望があってトイレを設置したと、それで、上がってほしい。行政指導でもいいんですけ

ド ラ ム 缶を 埋 め てや っ て い るん で すけ れ ど

れども、彼らはそこは、もう生活の糧の場なも、運ぶわけにもいけないし、一杯になった

んですよね。ところが、そういう所から全くら埋めて、また次の場所を掘り返して、ドラ話がない。そういうのを作っていく、そのもム缶を埋めて、一杯になったら埋めて、30年のを、実際としてはもうちょっと深く、直接来何本埋まっているかわかりません。この中業者の方で、そういう提案もほしいなというに。ハテの浜の管理については、休憩所もし感じがしています。

かり、風よけ、これも渡し船の業者の皆さん

今後においては、そのへん、町財政がどうは苦肉の策で、葦簀を上に被せたり、あるい

なのかわからないんですけれども、含めて、はハウスのパイプをもってきて、ブルーシー

観光行政を進める中で検討してまいりたいとトを被せたりというふうにやっておりますけいうふうに考えております。

れども、旧仲里村のプロジェクト委員会で、○このトイレについては、非常に問題になりまして、トイレ、休憩所、売店、シャワーを含

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○- 139 -

14番

平良朝幸議員ハテの浜に関しては、町のシンボルでもあますので、また何らかの策があろうかと思いりますので、積極的に管理と美化に係わってますので、ぜひ、早急に実施してほしいと要

いくことを要望して、この問題については終

望して、この質問は終わります。

わります。

次に、学校の統廃合についてなんですけれ続きまして、市町村の職員数なんですけれ

ども、学校の統廃合は、諸手を挙げて賛成す

ども、同規模市町村で玉城村、佐敷町に比べる人はいないと思います。実際、私も、「あたら、消防や給食センターの職員を除いてもいつが学校を潰したんだ」と言われたくない

約100名ほど多いんですね。適正化計画を作ので、この質問は本当はしたくなかったんで成するということですが、現状で全く新規採すけれども、この５カ年で、年間の久米島町

用せずに100名減らすには15年以上かかるんの出生数は100名前後なんです。そして、町ですよ。退職者数の半数を採用すると30年以の財政とこの出生数を考えた場合、学校の統上かかる。本当に抜本的な改革をしないと、廃合はやむを得ない時期に来ているといえる

この14年、15年以内に適正化するということのではないかと思います。

は非常に困難になってくるんですね。

教育長は、平成14年６月議会と平成15年９例えば、久米島町は、条例に勧奨退職制度

月議会で久米島町教育行政課題検討委員会をということがあるんですけれども、その条例設置して、幅広く住民の意見を聞きたいと答にうたわれているもの以外に勧奨退職者には弁していますけれども、その委員会は設置さ特典を与えて、そして退職者を積極的に募るれていますか。

という方法もあるんですけれども、その特典○を与えた場合、その特典分について、合併特例債が適用できるのか、企画財政課長、お願

議長

○

仲地宗市

企画財政課長

○

議長

仲地宗市

山城保雄

平良議員の本件に関する質問は既に３回に合併特例債の性格上、そういう退職者を、なりましたが、会議規則第55条但し書きの規定によって、特に発言を許します。

ぐわない状況です。
議長

14番平良朝幸議員。

仲地宗市

○

14番平良朝幸議員。
○

喜久里幸雄

ての準備を整えているところでございます。

定員の適正化をするための予算としては、そ○

教育長

平成16年度４月１日付け発足するため、全

山城保雄企画財政課長。
○

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

いします。
○

議長

14番

14番

平良朝幸議員

設立してないということですよね、早く言平良朝幸議員えば。組織は実際にあるんですか。

人数の適正化というのは、本当に町の財政○が窮地に陥らないためにも早急に実施して、早急に計画を策定してほしいと要望します。
合併特例債が適用できないということであり- 140 -

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。
○

教育長

喜久里幸雄

平成16年度４月１日から検討委員会を設置します。そのための要綱、予算措置、全てお職員の皆さんに自覚してほしいのは、デー

願いしているところでございます。

タというのは町のデータなんです。業者のデ○ータではないんです。だからそれを変換する

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

のに、これだけ金が掛かるということ自体お平良朝幸議員かしい。もしそれだけ金が掛かるんだったら、町の電算システムについてですけれども、紙にデータを出させて、それをキーパンチャ

16年度の一般会計予算に、統一するための予ーを雇って入力させた方がずっと安く上がり算が計上されてないのは非常に残念ですけれ

ますよ、それについては。

ども、ぜひ早めに計上してほしいと思います。

昔はＩＴに関しては業者の言いなりで、みなお、このシステムの統一に伴って、データ

んな各役場はやっていたんですよ。ところがの移行には、けっこう時間がかかるものです

ＩＴ不況になって、ものすごく立派なシステから、その機種とかシステムの選定とか、そム、使いやすいシステム、安いシステムがいういうもの、作業をするために１年くらい前

っぱい出回っていますので、ぜひ委員会でこから委員会を設置して、システムの選定や機れを検討して、早くＰＣに統一して下さいと器の選定を充分吟味する必要があると思うん

要望して、質問を終わります。

ですけれども、委員会を設置する計画はある○のか。また、データを移行するのに何千万円もかかるという話を聞いたんですけれども、

議長

仲地宗市

終わります。
休憩します。（午後○平田光一総務課長。
○

総務課長

議長

２時33分）

仲地宗市

再開します。（午後平田光一

２時33分）

平良進農林水産課長から補足説明がありま計画としては、17年度の稼働目標にというす。

ことで、それで16年度にその準備の予算化を○して、17年度に向けてということの計画でしたが、先程、答弁のように16年度は見合わせ

仲地宗市

これで14番平良朝幸議員議員の一般質問を

これは本当なのか。
○

議長

農林水産課長平良進

先程の土地改良区の未収金数値の報告を行いたいと思います。

ております。移行に当たっては、移行に向け

平成14年３月までのデータを作成しておりての組織づくり、内部の組織づくりを考えてますので、これは旧仲里地区が6千942万9千おります。

円、それから旧具志川村が1億4千450万2千円、それから、ＰＣ化に向けてのものとして、トータルで2億1千393万1千円、これが延滞金

今回7千300万円ほどの予算要求を、見積もりです。要するに支払いする時期に支払いしてをしておりました。

ない累積延滞のかたちの金額です。

○

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

平良朝幸議員土地改良区が、旧仲里は３土地改良区、旧具志川は２土地改良区が延滞土地改良区になっています。この15年度の分がまだ出してお- 141 -

りませんので、これは債務はいくらか膨らん

らの経済失政のツケを地方に回したようなもでいると思います。

のだと言い様がない。この三位一体改革は、町としてどのように受け止めるか、所信を伺

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

２時34分）

２点目、消防拠点整備について。これは仲仲地宗市

再開します。（午後○います。

里中央地区のことです。ちょっと専門用語に
２時49分）

なっていますけど、消防拠点整備とは、消防

休憩前に引き続き一般質問を行います。

車を入れる車庫と、それを動かす消防団員の次、８番幸地良雄議員。

詰所のことであります。消防の拠点は消防本（幸地良雄議員登壇）部署がありまして、空港消防署を除けば本部

８番のみとなっています。

幸地良雄議員

８番幸地です。私の方から２点ほど質問致

火災が発生した場合、消防本部を拠点としします。

て遠くに離れているほど被害度及び火災の延まず１点目に、三位一体改革について。こ

焼危険率が高くなる。その分、その地域は消の三位一体改革につきましては、今回、開会

防の恩恵は少なく受けることになる。消防活

以来ずっと質問が出ておりますが、改めて私動において建物火災出動有効範囲というものの方から質問させていただきます。

があります。これも専門用語になりますが、三位一体改革は、国からの地方交付税や補これは火災が発生し、火災建物以外に延焼さ

助 金 等 を削 減 す る代 わ り に 地方 税 源を 移 譲せないための消防署から出動して４、５分以し、地方の自主自由度を高め、自治体の裁量内に到着するまでの範囲を火災出動有効範囲を拡大し、地方の活性化を図るということでといっています。

期待させた。ところが、国は一方的に改革を

現在、本部署を起点とした出動有効範囲は、断行し、地方交付税と補助金を大幅に削減し西側具志川側は字山里、久間地まで、東側仲た。そして移譲されるはずの譲与税は形だけ

里側は字山城までがぎりぎりの範囲である。

の少額に留まり、地方自治体に深刻な打撃を

そして、久米島で最も広範囲の人口密集地は、与えた。本町においても当初予算編成にあた

この役場庁舎を拠点とした仲里中央地区であっては各課長の要求額が財源を大幅に超え、る。本部署から仲里庁舎まで、通報を受けて当初15億円の歳入不足だったと説明を受けてから出動して到達するまで約13分を要する。

おります。これを何とか、歳出を圧縮し編成

出動有効範囲からすると２倍の時間を超えるを行ったにもかかわらず、なお財源不足で約ことになる。

4億5千万円の基金等を取り崩さざるを得ない

仲里庁舎を拠点とした場合、島尻を除いて厳しい新年度予算となっている。このような

仲 里小 学 校 区 全域 を カ バー す る こと が でき緊縮予算で、なお景気の良くない現状の中で、る。現在、本部から最も遠い地域にある島尻、ますます地域経済を冷え込ませ、地域住民の宇江城等については、小型ポンプ車を配置し、サービスの低下につながりかねない。国は自消防などの活動により初期消火体制を整えて- 142 -

いる状況にあります。

により、事業実施を延期することになりまし

この消防の拠点整備計画は、両村合併以前

た。

か ら 両 村総 合 整 備計 画 に 位 置づ け られ て お

消防団拠点施設の必要性については、幸地

り、実施年度も既に越していると思うが、ど議員がご指摘のとおりであります。

うなっているか。

消防団拠点施設を建設し、消防車を配置す

消防行政の公平なサービスを提供するにはることにより、火災等が発生した場合に消防

やはり仲里中央地区にも消防車を配置する拠団員や非番の消防職員が直近の拠点施設の消点整備が必要であると思うが、町長は整備す

防車に乗り災害出動することで現場到着時間

る考えはあるかどうかお伺い致します。以上

を大幅に短縮することができます。従って現

２点お伺いします。

在の消防行政の重要課題だと考えています。

（幸地良雄議員降壇）○

議長

しかし、最初に申し上げましたとおり、現

仲地宗市

下の厳しい財政難の折り、いつ建設できると高里久三町長。

○

はっきり申し上げることはできませんが、町（高里久三町長登壇）

民の生命と財産を守るための重要な施設です

町長

ので、行政改革を推進し財源を確保し、でき

高里久三

幸地議員のご質問にお答え致します。三位

るだけ早期に建設できるようにしたいと考え一体改革について。平成16年度予算編成におています。

いては、人件費、物件費、町単独補助金など（高里久三町長降壇）の歳出を圧縮しておりますので、住民サービ○

ス の 低 下を 懸 念 して い る と ころ で あり ま す

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員が、住民サービスの低下をきたさないよう取○り組んでいく所存であります。

８番

幸地良雄議員三位一体改革については、町長の方から答国の三位一体の改革は、方針を示せないま

弁がありましたが、交付税や補助金に大きくまの見切り発車で認めるわけにはいかないと

頼る地方自治体にとって、国庫補助金の縮減、考えています。２月27日に開催された沖縄県

国から地方への財源移譲の進まぬ中、地方交

町村会総会において「補助金廃止で財源補償付税の改革を進める三位一体改革は次年度に措置を講じるよう、町村の財政基盤確立を求おいても予算編成に大きく影響するのは必至

める」緊急要望決議をし、政府の関係省庁へであります。今回、予算編成で基金残高が減送付することになっています。また、全国町少する中、新たな財源の確保は容易でないと村会においても同様な決議を予定していると思うが、今後の見通しとしてどうでしょうか、ころであります。

お伺いします。

２点目の消防拠点整備計画（仲里中央地区）○について。消防団拠点施設の建設につきましては、平成16年度の建設を予定していました

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長○

が、地方交付税の大幅な削減等に伴う財政難

企画財政課長山城保雄

お答えします。今日の新聞報道によります- 143 -

と、「次年度においても国庫補助金１兆円のは全てが久米島に落ちる金ではございません

削減をしますよ」というふうな報道がありまけれども、それは町債の減額等によってのこす。16年、17年、18年と３カ年で４兆円の国とでございますが、実質、久米島に落ちる金

庫補助金の削減を打ち出されている中で、たが減るというわけでありますので、やはり町だ、補助金が削減されるんですけれども、財内経済に及ぼす影響も非常に大きい、計り知

源移譲がどういうかたちで移譲されるのか、れないものがあると思う。

このへんもまだ方針は出されておりません。

先程の財政改革の中で、やはりいろいろと

ただ、昨日からの議会での議論の中で、財源

行政改革等をおって適正な財政運営にもっての確保については非常に今は厳しいというこ

いくということを話されていましたけど、しとですので、先程から総務課長からの答弁もかし今の三位一体改革を進めている中で、いありますように、町の行政改革を徹底するこくら町が行政改革したって追いつかないようとによってやっぱり歳出を抑える。それからな状態があると思います。

町の税を中心とする自主財源の確保ですね、

幸いにして、ただいまの町長の答弁の中で、そういうものを見込んでいかないとなかなか

南部市町村会、あるいは全国規模で見直しを厳しいのではないかなというふうに考えてお要求しているということは非常にいいことだ

ります。

と思いますが、こういった人口の少ない、企

○

○

議長

仲地宗市

業の少ない、財源の少ない、さらに移譲され８番幸地良雄議員る税源の少ない地方においては、本当に泣き８番

幸地良雄議員寝入りしなくてはいけないような状態であり

今回の予算を見て、地方交付税が2億5千20ます。よっては、規模の大きい自治体、人口0万円、国県支出補助金が10億3千900万円、の何百万人という自治体、あるいは企業の多合計しますと13億1千万円ということになるいところにおいては、喜んでいる自治体もおわけですが、これは事業の完了等に伴って。

ります。やはり元々地方交付税も受けないでその削減となっていると思います。これを端行政運営をしているところもありまして、そ的に、久米島のさとうきび代に換算すると、

う いっ た と こ ろに な お 財源 移 譲 され た 場合

トン当たり２万円と計算した場合、ちょうどに、今以上に良くなるということであります

6万5千トンとなれば13億円を超すわけです。

ので、やはり今の改革そのものが中央を中心

さとうきびに匹敵するそういう価格になるわとした改革になっているのではないかなといけですが、今期のさとうきびの予想が6万トうふうに考えます。

ン満たないといわれています。それ以上の削今後、やはり先程答弁されたとおり、三位減ということになります。その分久米島に落一体改革の見直しについて強く要望してやっちる金が減るということになるわけです。

てもらいたいと思います。これは町の責任でさらに、予算総額から見ると、前年比で24もなければ、やはり国の改革として、三位一％の減額で22億3千万円、単純に計算すると1

体として行われた事業のあおりで、お互いの1万円超すということになりますけど、これ町の財政が厳しい状況にあるわけですから、- 144 -

今後、町議会、執行部一体となって、その打する中で安心を与えるということは、これは開 策 に 向け て 努 力し て い け れば と 思い ま し

福祉の原点だと思います。

て、次に進みます。

そういうことで、早めに設置してほしいと消防の拠点整備について。これも長い目で思います。今回、16年度にやる予定だったが、見た場合には、経費のかからない消防力を図

財政の都合で延びたということでありますのるための方策である。消防力の戦力は人を増で、近いうちだというふうに受け止めており

やすことが大事でありますが、この時世で人ますけど、そういった金のかからないで消防を増やすことは困難であり、通る話しではあ力を強化するというのが、このねらいでありりません。それを補うのが、やはり消防団をますので、早めに設置してほしいと思います。

活用することである。現消防団員が全部で40

これもさほど聞くということがございません

名いまして、そのうち30名が役場職員で構成

ので、それで質問を終わります。

されていまして、両庁舎に別れて業務に携わっているわけではあります。残り10名は民間○の方で構成されて、各地域ごとに配置されているという現状でもあります。そこで、団員

仲地宗市

これで８番幸地良雄議員の一般質問を終わります。

がより早く活動しやすい環境を整備するのが次、３番宮里洋一議員。

やはり拠点整備であります。
参考までに説明しておきますと、今、仮に議長（宮里洋一議員登壇）○

３番

宮里洋一議員仲里中央地区で火災が発生した場合に、消防３番宮里です。質問致します。公立久米島から出動して、通報を受けてから消防車に乗

病院の産婦人科医の配置について。久米島病るまでに約３分かかります。そして、走行時

院の産婦人科医が３月で派遣期間が切れるよ

間が約10分間、車が止まってすぐ水が出るわ

うですが、後任の産婦人科医の見通しはどうけではありませので、降りていって、機械をなっているのか、町長にお尋ねしたいと思い操作して出すまでが約２分間、15分間かかるます。

ということです。もし、こちらに拠点整備が２点目は、町広報等の印刷物について。町あった場合には、昼間においては、職員がそで発行している印刷物「広報くめじま」等のこに待機してるわけですから、この人たちが印刷物は、どのように印刷会社を選定してい乗るのに、同じく３分かかって、だいたいこるか。業者間の競争入札が良いかと思うが、の中央だと１分半から２分内に到達する範囲

町長の考えを伺いたいと思います。以上、２内にあります。それも同じように放水時間な点お願いします。

りに２分かかって、約５分、７分くらいで消火にあたるということであります。そうする（宮里洋一議員降壇）○ことによって地域の安全を確保できると。や

仲地宗市

高里久三町長。

はり安全を確保するということは、それだけ地域に安心感を与えるということです。生活議長（高里久三町長登壇）○- 145 -

町長

高里久三

３番宮里議員のご質問にお答えします。公万円として。そうなるとお産させに行くため

立久米島病院の産婦人科医医師の配置についに100名で600万円、そうするとお産して後、て。公立久米島病院の産婦人科医師についてまた付き添いも行って、久米島に帰ってくるは、厚生労働省の医師派遣事業により九州大場合にまた600万円くらいかかるとなると、1

学及び久留米大学から産婦人科医師が２人派

千200万円の金が流れていくということにな

遣されているが、医師の卒業後、臨床研修なります。それは町が負担するのではなくて個どの新制度の導入に伴い、両大学からの派遣人が負担しておりますので、大変経済に負担ができないことで平成16年１月26日に、私とがかかると思います。どうしても産婦人科医

離島医療組合の事務局長並びに担当の山城課を配置してもらいたいと思います。

長でもって、福祉保健部長へ要請をしてまい

そして、もう１点は、質問には入ってないりました。そして後任の産婦人科医師についんですが、あと１点、小児科の問題もあるかては、後任が選任できない場合は、せめて週と思いますので、そういう問題も一応早めにに１ないし２回の割合で派遣して妊婦健診を解決して、久米島の住民が安心して生活できしてもらうように要請をしてきたところであるようにお願いしたいと思います。

ります。

印刷物については、再質問はいたしません。

２点目の町広報等印刷物について。広報の発刊について、平成15年度は８業者を指名し、○見積りと他市町村で手がけた広報誌の成果を提出してもらい、成果品の内容を課内部で審

議長

仲地宗市

これで３番宮里洋一議員の一般質問を終わります。

査を行い、最低見積り業者の成果品が他業者

次、２番翁長英夫議員。

と比較して、とても技術面、構成内容におい（翁長英夫議員登壇）て町の要望を満たし得る業者と判断し、最低見積り業者に決定しました。平成16年度においても同様な方法で業者を選定していきたいと考えています。

○

２番

翁長英夫議員

２番翁長です。２点ほど質問させていただ
きます。
まず１番目、行財政改革について。平成16（高里久三町長降壇）

年度地方自治体の財政状況は極めて厳しい直議長面を迎えた状況であり、国の三位一体改革に

仲地宗市

３番宮里洋一議員。
○○

３番

より、各自治体が財政難を理由に人件費や補

宮里洋一議員助金をカットし、施設使用料をアップすると

公立久米島病院の産婦人科医師の配置についう状況であります。また、本町においてもいては、今のところ見通しが利かないという

新年度予算編成には歳入不足となり、積立金

ことなんですが、出生が年間100名として、や基金の取り崩しを行い財政需要額の均衡を妊婦さんと家族付き添いの人が那覇に行かな保つものである。このような状況の中、町長ければいけないという場合に、100名としたは今後の町運営に対する財政再建をどう立てら600万円かかると思うんです。旅費一人３

直すのか所見をお伺い致します。

- 146 -

２点目に、情報公開条例の整備について。

洋深層水関係の企業の誘致による法人税等の国においては行政機関の保有する情報の公開確保というような、歳入の面においてもみんに関する法律、いわゆる情報公開法が平成11

なで知恵を出し合って、そのへんの確保を図年に成立しており、その中において地方公共っていきたいと考えております。

団体も情報公開法の趣旨に則り市町村の保有それから、情報公開条例の制定について。

する情報の公開は必要ではないかと考えます

平成15年度は、情報公開や住民基本台帳ネッ

が、町長はどのような見解をお持ちなのかお

トワーク化の実現に備え、情報の適正な取り伺い致します。

扱いを図るため、個人情報保護条例の制定や２つ目に、中山間総合整備事業の進捗状況

セキュリティー対策などを優先に取り組んでをお伺い致します。中山間総合整備事業は、

きたが、平成16年度は、情報公開条例を制定

昨年の10月、各地域を単位として宇江城部落

した情報公開に努めてまいりたいと思っていでも説明会をいたしましたが、その後の進捗ます。

状況はどのようになっているのかご説明お願い致します。

それから、その中の、中山間総合整備事業の進捗状況ということで、中山間地域総合整

３つ目、久米島町最終処分場事務事業内容

備事業（比屋定・大岳地区）は平成17年度新と、今後の運営系統を伺いたい。最終処分場

規事業採択に向けて、平成15年度より県とヒの落成も控えておりますけれども、これからアリングを行っていますが、今後、事業の必の運営に対してどのように運用されていくの

要性及び経済効果等、事業の採択要件と整合か、その中身の説明を求めたい。

性を図りながらヒアリングを行っていく予定（翁長英夫議員降壇）
○

議長

仲地宗市

高里久三町長。

○

です。
それから、久米島町最終処分場の事務事業
内容、それから今後の運営系統について。処（高里久三町長登壇）

分場の事務事業の内容につきましては、不燃

町長

ゴミ及び粗大ゴミの受け入れ、それとペット

高里久三

２番翁長議員のご質問にお答えします。行

ボトル等の資源ゴミを分別リサイクルするの

政改革について。これまで２、３の議員にもが主な業務となっております。今後の管理運答弁しましたけれども、財政再建を行うには営につきましては、供用開始後しばらくの間

行政改革大綱を策定し、それに基づき改革を現状況を見ながら、業務の外部委託も含めて実施することが重要だと考えていますが、当検討していきたいと考えております。

面の課題として、義務的経費を如何に圧縮するかに重点を置いて事務事業の見直しに取り（高里久三町長降壇）○

組んでまいりたいと思います。
事務事業の見直しと同時に、歳入の確保に

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番

翁長英夫議員

ついて、町有地の賃貸料の検討、それから宅

ただいま町長から答弁がありましたが、何地の払い下げ、それから新しい財源として海名かの議員にも答弁なされていることでござ- 147 -

いますが、国の三位一体改革にあるような改という方向にまで今検討してやっております

革として、これから先、国もいい方向に向けので、今後そういったかたちで、これからのていこうというかたちではございますが、今滞納が悪くなれば、県と同様、滞納処分とい

現在、交付金は例年以上の厳しさがあるのでう こと ま で 手 続を 進 め たい と 考 えて お りま

はないかと、こう感じますが、2003年６月にす。

小泉首相が補助金削減、そして税源移譲とい○う方針が明記されています。そういう中で、削るだけ削って、持ってくるのは持ってこな

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員○

２番

翁長英夫議員い、そういったものはもっと明確に示して欲

今、税務課長の素晴らしい答弁でございま

しいと思っておりますが、今のところなかな

す。行政もこういった、いろいろと責任係わかそういうのは目に見えてこない。これにつるところでございますが、その反面、ただい

いて、行政としては住民の福祉に向けて一日

ま税務課長からご答弁がありましたように、も早くこういった財源を復活させるのは行政

住民も払う義務があります。そういったとこの責任だと思います。

ろをもっと住民にも説明して、行政に協力す

そこで、それにも係わるんですけれども、る、そういったところも一つ知らせてほしい

町長の今の答弁にもありましたけれども、どなと思います。そういうことで、今後の行政

うしても住民のためにつくすからには、地方運営に対する財政面に対しては、このへんで自治の基盤づくり、そして新しい企業誘致の終わりまして、次、２点目に入ります。

確保ということで、いろいろ計画はされてい

先程、町長は、２点目の情報公開につきまることは大変素晴らしいものだと思います。

しては、平成15年度は個人情報公開条例制定

そこで、いろいろ議会でもよく指摘してきしまして、16年度まで情報公開を制定していたところもありますけれども、といいますの

くというご答弁でした。と申し上げたのは、は、町民税これが大きな滞納になっている原

私もこの間、議員研修を受けまして、この中因のようです。そして今後、こういった滞納に沖縄県の制定市町村、そして今後の計画も、者に対して、どういった計画を持たれている

みんな明記されているんです。そういう中で、のか、これも合わせてお聞きします。

久米島町の場合は、まだ未定ということでご

○

仲地宗市

ざいますので、今、そういう答弁を聞きまし比嘉・税務課長。

て 大変 素 晴 ら しい こ と だな と 思 って お りま

○

議長

税務課長

比嘉

す。そういうことで、できる限り、公表でき

ただいまのご質問にお答え致します。ただる行政の情報は、住民にも条例を制定し、住いま、町民税の徴収率につきましては、91.8

民にもお知らせすれば最高だなと、私はこの％ということで、起債借入の90％はクリアしように考えております。これは終わりまして、ておりますが、ご指摘のとおり滞納がけっこ

２番目に入ります。

うございます。それにつきましては、今後、中山間整備事業なんですけれども、先程、預貯金調査、そして、今、不動産の滞納処分

町長の説明がありましたように、確か去年の- 148 -

何月かに一応説明会を持ちましたけれども、その中で事業分野もいろいろとたくさん広がっておりますが、その中身については行政にお任せしますけれども、ちょうど宇江城場合は、その事業の中の一環として公民館建設をやろうというふうな、今、取り組みは始まっているところですけれども、どういったところまで進めるのか、なかなか目に見えないところでありあまして、こういうところは17年度で一応実施の段階に移っていくと聞いていますので、できるだけ計画していることは、仕事が順調に進むことをお願い申し上げたいと思います。
３番目ですけれども、最終処分場の件です
けれども、町長は、しばらく今の現状でこういった不燃物、可燃物、そして粗大ゴミというふうに、これは本当に生活しているお互いにとっては欠かせないようなことであります
ので、こういう新しい処分場ができあがりましたので、これからできるだけ住民に身近にサービスできるように、今一度頑張ってくだ
さることをお願い申し上げて、終わります。

○

議長

仲地宗市

これで２番翁長英夫議員の一般質問を終わります。
お諮りします。
本日は２番翁長英夫議員の一般質問で会議を閉じたいと思います。
ご異議ありませんか。
（多数の「異議なし」の声あり）
本日はこれで散会します。

（午後３時30分）- 149 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号12番）

大

田

哲

也

署名議員（議席番号13番）

真栄平

勝

政

- 150 -

平 成１ ６年 （２００４年）
第１ 回 久米 島町 議会 定例 会

４ 日目

３月 １７ 日平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録第４号
招 集 年 月 日

平成16年３月17日（水曜日）

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

開 閉 会 日 時

開会

３月17日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月17日 午後２時02分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

仲

原

健

氏

名

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

勉

９番

平

田

勉

（不
欠

氏

１名

応

席

招）
議

総
良

氏

名

健

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員14番

平良

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

朝

幸

15番

名

職

名

吉

係

長

津

波

実

書

記

上

原

あゆみ

秀

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

山

里

昌

輝

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

大

田

治

雄

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

建

長

仲

村

昌

保

水

道

課

長

内

間

邦

夫

町づくり推進課長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

平

良

進

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

仲宗根

一

消

長

幸

地

猛

総

務
設

課
課

省

- 151 -

防

勇

・
真

秀

平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程 〔第４号〕
平成16年３月17日（水）午前10時00分 開 会

日程

議 案 番 号

件

名

第１

会議録署名議員の指名

第２

一般質問

第３

議案第33号頁
153p

11.上江洲盛元議員

153p～164p

12.山城宗太郎議員

164p～165p

13.大田哲也議員

165p～166p

14.仲原健議員

166p～168p

15.真栄平勝政議員

168p～171p

町 道 奥 武 島 １ 号線 １ 号 橋 （ A1､P2）工 事 請 負 契約 に つ い

171p

て

第４

議案第34号町 道奥武島１号線１号橋（P4橋脚）工事請負契約につい

174p

て
散会

177p

- 152 -

（午前
○

議長

10時00分

開議）②天然記念物「キクザトサワヘビ」と赤土

仲地宗市

流出について。この地域第１種特別地域と第おはようございます。ご報告します。９番

２種特別地域はキクザトサワヘビの保護区と平田勉議員から欠席届けが出ております。まもなっています。沈砂池のない畑、沈砂池のた、友利克之さん、赤澤正和さん、堀内研二

不十分な畑が造成されていますが、町としてさんから傍聴の依頼がありましたので、許可

調査し、指導しているかお伺いします。

しました。

③その他、牛代橋からゴミの最終処分場間

本日の会議を開きます。

の畑の赤土流出と沈砂池の指導はなされてい
るのか。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名④ゴルフ場造成について。保護区域第２種

仲地宗市

特別地域、第３種特別地域の銭田、真我里の日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

林野にゴルフ場の計画があるとの噂があります。もし計画があれば説明されたい。

本日の会議録署名議員は、14番平良朝幸議員、15番仲原健議員を指名します。

２点目に、久米島の教育改革についてであります。①中高一貫教育について。県教育委
員会は、沖縄県立高等学校編制整備計画（平

日程第２
○

議長

成14年度～23年度）の中で、中高一貫教育導

一般質問
仲地宗市

入校設置計画がなされ、その中で久米島高等

日程第２、前日に引き続き一般質問を行い度の中に組み込まれています。

ます。
順次発言を許します。

久米島は去る２月４日、平成14・15年度の10番上江洲盛元議員。

研究経過並びに成果を発表して２カ年の研究（上江洲盛元議員登壇）○

学校は実施時期として前期の平成14年～18年

10番を締め括りました。

上江洲盛元議員

日本共産党の上江洲盛元です。大枠で４点質問致します。

ところがこの研究は、連携型の中高一貫教
育として位置づけられたものであり、久米島
高校、具志川中学校、久米島中学校３校の連

まず第１点目、久米島県立自然公園の保護携型であります。次年度からは、島内４中学についてであります。①公有地と私有地の境校の連携型を申請することのようであり、高界について、比屋定16号線沿い、風力発電機

里町長も施政方針の中に継続支援をうたっての北側と比屋定17号線から下へ下って宇江城います。ところで、久米島高校の高嶺貢校長

岳と白瀬第２号ダムの中間あたり一帯68,000

は、はじめの言葉として次のように述べてお㎡久米島第一地区草地造成工事が管理者(財)られます。「…また、将来は制度的、物理的

沖 縄 県 農業 開 発 公社 の も と で行 わ れて い まに課題の多い連携型よりは、中等教育学校、す。この工事は公有地と私有地の境界をはっ少なくとも併設型に移行した方が良いとの見きりさせての開発か、お伺い致します。

解を記しておきます。」と。要するに、中等- 153 -

教育学校の併設型とはどういうものか。いわす。

ゆる中学校４校と高校が合併して、同じ校地

４点目、鳥島射爆撃場における実弾ミサイで、６年生の中等教育をしようとのことであル発射試験訓練予定への対応についてでありります。久米島は少子化で、将来、高校の存ます。①沖縄県漁業協同組合連合会代表理事

続の問題も出てくるであろうし、比屋定中学会長西銘仁正と沖縄県漁業協同組合長会長山においては中学校でありながら複式学級にな

城健青氏は、去る２月17日、国の防衛庁長官

らないとも限りません。久米島教育の発展の石破茂と防衛施設庁長官山中昭栄宛に、上京ためにも、子どもたちの将来のためにも、早し、次なる意見書を提出しています。「鳥島期に併設型の研究に踏み切ってはどうでしょ

射爆場において予定されている実弾ミサイルうか。

発射試験訓練に対する意見書」であります。

それと関連して、②、昨年の久米島の教育

この交渉には、当地久米島漁業協同組合の棚

シ ン ポ ジウ ム で 幸地 良 一 先 生が 提 起さ れ た

原哲也組合長も同行しています。この意見書「久米島２１世紀教育改革戦略会議（仮称）」は高里久三久米島町長、仲地宗市議会議長にを受けて、教育長は「久米島学校改革検討委も届けられているはずであります。

員会」のようなものを設置したいとのことを①この件の両漁業団体の行動について、町去る６月議会で答弁しておられます。その後

長の見解をお伺い致します。

どうなっているのか、設置されているのなら、経過と現状を報告していただきたい。
３点目、観光振興についてであります。①②最近の防衛庁の、この件に関する情報を把握しているのなら、ここにお示しいただきたいと思います。

農・漁業と観光産業との一体化について。この件については、町長の施政方針にも触れら

先日、仲村議員にも答弁がありましたが、再び改めてご答弁下さい。

れていますが、これまでも久米島おこしシン③この件について、町民大会を開き、町民

ポジウム等が何度かありました。その度に提としての反対運動を展開してはどうか、ご答

起された文句であります。いったい旗振りは弁願います。以上、壇上から質問致します。

誰がやるのか。どのように組織化するのか明
確にし、実行に移すべきではないか。特に特（上江洲盛元議員降壇）○

産品の問題、宿泊所（ホテル・民宿）での食

仲地宗市

高里久三町長。

材農産物、海産物の島内産活用等々であります。

議長（高里久三町長登壇）
○

町長

高里久三

②宿泊所の確保について。昨年は久米島町

10番上江洲盛元議員のご質問にお答えしまの観光客が10万人を突破し、本年は10万5千す。ちょっと風邪をひきまして聞きにくい点

人の目標で、そして15万人達成に近づけたいがあるかと思いますけれども、ご了承お願いとの町長の方針であります。受け入れ宿泊所します。

の心配が出てくることが予想されます。その１点目の久米島県立自然公園の保護につい対 策 は 年次 的 に どう す る の かお 伺 い致 し まて。畜産基盤再編総合整備事業により飼料基- 154 -

盤の草地造成工事を平成14年度から実施して者に対して、極力、地元の食材利用について

おりますが、整備する土地については事業参の協力を行っているところであります。しか加農家の所有地及び借地を測量設計に基づいしながら、消費者側からすると、なかなか安て施工を行っており、草地造成工事には山林定供給が得られないとして島外産に頼ってい等の町有地は含まれておりません。

るのが現状であります。この件に関しては需

２点目の久米島県立公園の保護について。

要者と供給者のニーズバランスや物価等の諸

沈砂池のない畑及び沈砂池の不十分な畑は調々の問題点を含んでおります。今後、商工観

査ではほとんどが個人農家の畑のため、沈砂

光課、農林水産課、そしてＪＡ久米島支店及池を設けさせることは難しい面があります。

び 久米 島 漁 業 協同 組 合 等と 連 携 を図 り なが従いまして、畦畔や法面の保全を講習会や現ら、できるかぎり地元産の利用普及に努めて場 で 指 導を し て まい り た い と思 っ てお り ま

まいります。

す。

特産品開発については、基本的には民間活

３点目の自然公園の保護について。牛代橋

力による商品開発が望ましいと思われますたからゴミ焼却場の間の畑はさとうきび畑の更め、商工会との連携を図りながら進めてまい新 で 畦 畔や 法 面 の保 全 が 施 され て いな い のります。

で、指導するとともにパトロールを強化し、２点目の観光振興について。昨年は多くの赤土流出対策を講じてまいります。

皆さんのおかげをもちまして念願であった久

４点目の自然公園の保護について。ご質問

米島観光入域者数が10万人を突破しました。

のとおり、現在、字銭田、字真我里地区にゴ

私も観光協会長を兼ねている関係上このこと

ルフ場の計画をしております。これはあくま

については大変喜ばしく思っております。今でも計画の段階であります。まず、ゴルフ場

年度に入りましても飛行機便の搭乗率も顕著が造れるかどうか、可能かどうかの立場から、に伸びており、昨年度以上の入域客を期待し

平成15年７月７日に銭田部落、７月８日に真ております。

我里部落へゴルフ場計画の説明会を行っておご質 問 に あ りま す 受 け入 れ 施 設の 件 です

ります。また、県立自然公園の第２種、第３が、現在町において22軒の宿泊施設がありま

種特別区域についてですが、現計画では第２す。これは現在、観光協会に加入している事

種第３地域まで入っている計画と、第２種地業所でありまして、客室数が619室、標準収域までの２案があります。その他にも３、４容客数として1,363人、最大で1,874人となっ点の案があります。このことにつきましては、ており、今後15万人達成してもキャパシティ

沖縄県自然保護課が平成16年１月27日に来島ーとしては充分だと思います。しかし、現状した際に、現地調査及び関係課との調査の中の久米島の観光入域パターンからすると大方

で、ゴルフ場についても、今後の県立自然公

夏場に集中しています。この時期においては、

園の見直しの中で考慮したいとの県の見解でホテル関係はオーバーブッキングの可能性もあります。

あります。それを解消するためにも、現在閉

次に、観光振興について。宿泊、飲食店業

館中のホテル旧「サンリーフ・リゾート久米- 155 -

島」の早めの開館が望まれておりますが、こ大会をした場合に、風評として、これまで過の管理者である琉銀に２回ほど、早めに開館

去に粟国村のマグロは食べたら大変だというをするようにお願いをしております。

ことで売れなかった状況もあります。また現次に、鳥島射爆場における実弾ミサイル発

在、発生している鳥の伝染病によりまして鳥、射試験訓練予定への対応について。劣化ウラ

卵等が相当の影響を受けまして、学校給食のン弾処理の未解決、漁船の操業妨害等、周辺中から、これらが取り上げられなくなったと海域での米軍ヘリによる地元漁船への操業妨いう状況もあります。そういうのを考えてみ害行為などが発生しており、漁民が安心してますと、町民大会の時期、それから開催をど操業できる漁場の確保の面から、沖縄県漁業

うするか、もっと今後、動向を見ながら検討

協同組合連合会が鳥島射爆場における実弾ミをしていきたいと思っております。

サイル発射試験訓練に反対のための要請行動（高里久三町長降壇）をしたことは、私は長として大変意を強くし○ているところであります。

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

それから、２点目のこの件についての情報（喜久里幸雄教育長登壇）

は、把握しているなら示してほしいと。昨日

○

教育長

喜久里幸雄

の仲村議員に答弁したとおり、施設局、それ10番上江洲盛元議員の久米島町の教育改革からその他の機関からの情報は何もありませについて２件ございましたので、お答え致しん。ただ、私に対して面会の要請とか接見にます。上江洲議員は中高一貫教育の研究発表

ついての５、６名の申込みがありますけれど

大会など、その会場におられて細かく連携型

も、全て断っております。それには時間的な

中高一貫教育の在り方については掌握されて条件もあるし、いろいろな制約もあって全ておりますので、ご質問のあった内容の部分だ

キャンセルをしています。

けに絞ってお答え致します。

それから、町民大会を開き、町民としてのまず、併設型中高一貫教育というものはど反対運動を展開してはどうか、ということでういうものかということでございますが、一すけれども、昨日仲村議員に説明したように、

つの敷地に同じ設置者のもとで中学校と高等まず、防衛庁の動向も見ながら、それと昨日学校が設置されると。校長は一人、しかしなもお答えしましたけれども、現在、海洋深層

がら中学校、高等学校、それぞれの教育課程

水関連の事業が、一事業は５月から操業開始などの実施のために教頭は中学校、高等学校と、それから一事業は今月に事業起工式と、別々に配置される可能性もございます。これ

さらに一事業は今年度に事業を展開すると。

が併設型中高一貫教育でございます。

そしてあと１件は、面積が足りないので隣の幸い、高知県の高知南高等学校を視察する

用地を目的変更で申請して対応をしたいと、機会を得ましたが、そちらは既設の高等学校

そういうような海洋深層水関連の事業が今まの中に中学校を新たに入れてきましたので、さに注目を浴びまして、各企業が取り組んで

併設型中高一貫校ということでしたが、一ついる中でこのミサイル発射訓練のために町民の敷地に中学校も高等学校も同じ建物と、そ- 156 -

してそういう同じ建物の中で中学校の教頭先などについて、６月議会で答弁してまいりま

生、高等学校の教頭先生、校長お一人、先生したが、平成16年度から「久米島町教育行政

方はそれぞれ中学校の授業を担当したり高等課題研究委員会」という名称を定めて、学校

学校の授業を担当したりという状況でございの統廃合問題を最優先して、諸々の教育課題ました。

について早急に取り組んでまいります。そのそれから、久米島も早期に併設型の研究に諸準備は整えてございます。少し具体的に申踏み切ってはどうかということでございまし

し上げますと、２月23日の町の教育委員の会たが、これから申し上げます３点ほどの理由

議において設置要綱を可決し、教育長決裁をによって、直ちに連携型の研究に踏み切るともって実施に踏み切る段階にございます。

いうことは非常に困難な状況がございます。
まず１点目は、連携型中高一貫教育の実施（喜久里幸雄教育長降壇）○

上の課題、特に久米島高校の高校入試をどうするかと、普通科と園芸科がございます。従

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員

来は普通科の第２志望を園芸科に回していっ

再質問は順序を変えたいと思いますが、また経緯などもございます。これまでの学力検ず最初に鳥島射爆場における実弾ミサイル発査を廃止して、そして二つの科のあるそうい

射試験訓練の問題についてから始めたいと思う科にどう対応していくのか、難しい課題がいます。

残されております。そのような多くの課題を抱えているということ。

昨日も仲村議員にいろいろありました。町長と私も心、意を強くしたことがありますが、それから２点目は、県教育長に問い合わせ

漁業組合の動きについての意思を強くしたとしましたところ、平成14年～23年までの10年いうこと。それからもう一つは、やっぱり情間のプランは既に決まっていて、そのプラン

報はないけれども、面会の要請は来た。これの中では困難ですよと、それぞれの学校の一までも反対の立場を堅持してこられたので、つひとつの課題を、その期間でそういう課題

取り合っていないという二つのことがありまについてしか解決できませんという返答を得した。これは私議員の一人として意を強くしているということです。

ているところであります。

それから３点目は、４校ある中学校を一つさて、町長が心配されていることがありまに統合するという問題。この問題につきましすね。例えば、住民大会を開いたら、現在、ても、緒についたばかりで充分な町民のコン

深層水利活用の４つの会社が着工すると、海センサスが得られてない。

洋深層水が風評になって、この企業が心配さ

以上、３点から直ちに連携型中高一貫教育れるということなんですが、ところが私は逆の研究をということについては困難な状況がに考えているんですよ。むしろ、天秤にかけございます。

ますというと、大会を持って反対運動をする、

それから２点目の幸地良一先生のご提言を阻止行動を行うということの世間の取り方、受けて「久米島学校改革検討委員会」の設置

マスコミの報道と僕は比較してほしいという- 157 -

のは、いざミサイル発射がされた場合に、こということではなくて、これは住民運動をこれは我々の大会なしでされた場合に、これはぞって起こす必要があるのではないかなと。

今、劣化ウラン弾も寝ているわけですから、

もう一度、この説明用紙を見てみますと、そ劣化ウラン弾も住民の要求をちっとも考えての時に実に無責任なことがありまして、ミサ

くれません。現実。その中で寝ている劣化ウ

イ ルの 大 き さ がヘ ル フ ァイ ヤ ー 対戦 ミ サイ

ラン弾をまた起こしてしまうということにもル、これが８キロ射程距離です。これは米国なるわけです。その時の風評といいますか、政府。それからハープーン対艦ミサイル、こあるいはマスコミが及ぼす影響、二つ天秤にれ は護 衛 艦 に 搭載 し て やる も の です け れど

かけたら、早くそういうことをさせないためも、沖縄の久米島を護衛艦が通るわけですよ。

に運動した方がいいのではないかなと思うん

これは米国製、それからＡＳＭ１対艦ミサイですけれども。

ル、これも護衛艦から発射です。この二つにそれで、今、僕は資料を持っているんです

ついて、射程距離はどれくらいありますかと

けれども、12月19日に防衛施設局から３名のいったら、その説明者は「調べてありません

方が見えて説明してくれました。当初はどうのでわかりません」という。何の説明に来た

なるかなと思ったんですが、我々の反対決議のかさっぱりわからない、無責任な発言もあをして後です。その説明用紙を持っているんりました。

ですが、その中にこの鳥島射爆撃場は、理由

それからもう一つ、ヘルファイヤー２の作があります。レーダーとの関係がいろいろ書

動概要、これはこう書いてあります。文章がかれております。国内唯一の場所であると。

短いので読みますと、「陸上の岩場などにあ

昨日、町長も、そういう答弁をなさっていまてた場合、表面ではじかれながら爆発するたす。国内唯一であるがゆえにただの試験、６め、地面に埋めて使用する爆破のように地形発撃って試験ですよ、こういうことで、日本を壊すようなことはない。鳥島射爆撃場ではの自衛隊の今後の軍事面から見て、これは試

東 端の 岩 棒 を 標的 に し て実 施 す る計 画 であ験だけで終わるはずがないと思います。このり、岩を崩したり島の土砂等を爆発によって軍国的なやり方、例えば、アメリカが下地島

散乱することはなく、島の形が変わってしまに絶えず、場合には予告なしにヘリコプター

うという心配もない」と、実におかしな話でが降りたり、あるいはKC-130空中給油機が降す。軍事のための機器がこのくらいなら、別りて、しょっちゅう新聞でも賑わっていますに製造する必要はないんですよ。ごまかすのけれども、そういう面からして、一遍試験しも甚だしいと言いたいわけです。

ました、結果が出ます、終わりではないです

それから、その先、何か最近、昨日の仲村よ。どんどん試験はするわけですから、先程議員の発言で驚きましたが、この前の説明会

町長からありましたように漁民との関係があの時に議員何名か防衛施設局から来て、もうります。あるいは劣化ウラン弾との関係が出１カ月前から一本釣りをしているんです。皆てきます。それをしますというと、やっぱりさん、ぜひ許可して下さいと。何かよくわか

早く情報との関係、あるいは状況を把握してりませんが、利益誘導とリンクさせながらの- 158 -

説明であったようであります。単なる目の先を開く必要があるのではないか」ということの利益のためにこういう、しかも議員を一本です。それで、どちらにせよ、私は先程天秤釣りです。私は釣られていませんが、何しろにかけました。大会を開くのが、ミサイルを竿を投げていませんから。ところで、あの学撃たれてからマスコミに騒がれて、そうした

習会の時に、あんた方、姑息なやり方はダメ

らよけい企業の問題、深層水との関係が出てだと、我々も全議員一緒に、今日みたいに説くると、その前に、やっぱり阻止する行動を

明会をしないのかと、こう言ったんです。に行う必要があるだろうと思います。場合によも関わらず、去る研修のとき、２月25日か26っては実行委員会形式でもやろうと思います

日かよくわかりませんが、市町村の研修会のけれども、まず私の今の経過なり、あるいはときに、町村議会議員の全琉研修会のついで

何か町長ありましたら、お願い致します。

に、12名の議員を集めて、また一本釣りです○ね。10名が集まったようですけれども、そう

議長

仲地宗市

高里久三町長。

いう話がなされているんです。実に姑息なこ

○

町長

高里久三

と。これは町長、許せるはずがないです。僕

昨日、仲村議員には申し上げなかったんではあくまでも町長にも会うべきだと思うんだ

すけれども、これは、まず、町が発射を承諾

が、一本釣りをする、議員一人ひとり、何名しますというなると、今度は私の元に承諾書呼びかけられたか、これはわかりませんが、ということで、さらに米軍に使用許可を得る

しかし私は議員の皆さんは騙されていないとそうです。いきなり飛び越えて、アメリカさ思います。それで、昨日の答弁にも町長からんみたいに下地空港に降りるということはな

ありました。「議会の皆さんも行動を起こしいんですよ。私はそこは常識ある防衛庁、施たらどうか」と、これは大変けっこうな答弁

設局長と皆さんが、町の承諾なしにやるといでありまして、これは議会で我々は話し合う

うことはないと思って仲村議員にも、状況を必要があるなと思っております。それで、議見てからということがありまして、状況を見員の皆さんも賢明な皆さんですから、良心的てから要請なりをするということを申し上げに話し合える場をつくってくださると思いまたわけですが、今、防衛施設局は、町として

すが、まとまったら町長と一緒に行きたいな

これを実験をする、承諾をしてくれということ思っております。しかし、いろいろ事情がとで、それでは町がＯＫということであればありましたら、議員有志でもって、一緒に町新たに文書で、町はいいですよという書類の長は行動をとってもらいたいなと思いますけ

手続が必要だそうです。それはそれとして、れども。

そういうことでいきなり頭越しにやるような

それから、町民大会の問題を提起しました。
これも非常に、どうでしょうか、久米島内のことはないのではないかなと思って、今、検討しているところです。

有識者の皆さんから、11月にこの問題が起きそれと、今、上江洲議員の申されているこたときに電話がよく来るんですね。「どうしと、私はそれは議員として個々の意思を表明て君たちは黙っているのか」と、「村民大会するのは当然の義務だと思います。反対する- 159 -

理由。ただ、両方からお願いされたら、私はるよということで、ある方と一緒に調査してどっちも判断して、どうするかといいますけきました。この畜産草地、だいぶ比屋定の上れども、そのへんは、その場になって判断をの方、あれは比屋定の大きな面積のがたくさしたいと。場合によっては賛成の皆さんのとんありまして、平成14年から手がけたと。ところにも行くし、逆に反対のところに行くこ

ころが平成14年には、今やっているところはともありますので、私は状況によっては、やちゃんと沈砂池を作っているんですよ。平成

るならば町独自でやった方がいいのではない

14年にやったのは沈砂池はありません。です

かなと思っております。

から、県に叱られたそうですけれども、今作

それから、町民大会については、先程も申っているのは立派ですが、ただ、民間、県のし上げましたように、町民大会の皆さんの地元でやっているもの以外に民間のものについ

元の意見、それから皆さんのご意見も聞いて、て、我々は赤土防止条例も作ったわけですか

そういう必要があれば町民大会もぜひやりたら、それに照らし合わせて、ひとつ町長、先いと。また、仮に、先程、議員からあった、

程、巡回して、一人ひとりと話し合いをした

何かそういう組織委員を作って、そこでそう

いと言いましたが、条例は作ったけれども、やることも大変けっこうだと。もしそこに案

この条例が活かされていない。今日、具体的内された場合は、私は行って、あいさつも充には、時間がありませんから何条の何項とは分やる気持ちはあります。

言いませんけれども、やっぱり農家一人ひと○りに条例を知らせる機会が必要なんですよ。

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員

それを知らないで、条例を議会で議決して作りました、それに従って役場の皆さん、ある実 行 委員 会 等 を開 い て 大 会を 持 つ場 合 にいはそこを巡視する皆さんから動きをやっては、町長をご案内された場合には参加される

いるような感じもするわけです。まず第一、ということを、大変力強く思っております。

農家にこういう条例ができて、あるいは罰則賛成、反対という話もありましたが、もうこもありますよということでもって強力的にやの時勢で賛成ということがどうなんでしょう

らないと、本当は今からやるならもう財政はか。議員の皆さんの気持ち。これまでも防衛ないんですが、沈砂池くらいは補助金を出し施設庁の説明を聞いた方、聞いてない方いろた方が喜んでやると思いますが、含めてまた

いろありますけれども、それなりにやっぱりご検討していただきたいと思います。

議会で僕は討論会を開く必要があるなと思い

ゴルフ場問題ですが、これは森林公園のとます。これは議会内の問題として提起していころまで話しが聞こえるんですが、僕はゴル

きたいと思います。この問題はこれくらいにフ場を作るのは反対ではありません。久米島

して。

もゴルフ人口がだいぶいます。５、６年前に自然公園の保護についてであります。町有

久米島にゴルフ場を作って、我々はゴルフし地と私有地の境界についてはわかりました。

て、隣では畑を耕している、妙な思いをする

ただ、ある方々が、これは調査する必要があんだがと思いましたが、今はそういう状況に- 160 -

ないみたいですね。農家の方もゴルフする人て造れないか、そういういろいろな方法があたちがいるんですよ。ですから、グループをりまして、そのためにどういうゴルフ場がで作って、那覇へ行ってやっている。ただ、島きるかということで、差しあたり平面図を造

内の愛好者の皆さんとの関わりでは、財政的らせて、それに基づいて検討をしようというに限られていますが、観光客との関係で、やことで始まったのがこの動きでございます。

っぱりバーデハウスもできるわけですから、

そして、先程、トクジムの話がありましたけ

必ずしも私は反対ではないですから、場所の、れども、できたら私もトクジムが一番いいと

例えばトクジム、二転、三転、四転して今に思っております。トクジムは、今、いろいろ至っていると思いますが、トクジムあたりにな事業が入ってできないということがありまやれるといいなと思ったりしているんですけしたので、いろいろとできる、久米島町内で、れども、差し当たって今度の予算で300万円

じゃあどこでできるかということで検討したの調査費がなくなりましたから、もう今年は

結果、銭田、真我里の斜面側、ここも５案ま調査しないということでしょうね。そこいらで作ってあります。久米島県立自然公園とい明確にしていただきたいと思います。

う公園保護によりまして、一種、二種につい○ては絶対使われない。三種はどうにか事業に

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

よってできるという弾力的な状況がありますので、その三種の範囲内で、収まるようにす

まず、ゴルフ場の件については、これは取ると。それをパー72のチャンピオンコースにり組んでから十何年になります。その間に久するのか、それとも普通のチャンピオンコー

米島空港ができ、久米島病院ができて、博物スで は なく て 68と かの 狭い コ ース でや るの館もできると。一番真っ先に取り組んで、まか、そのへんも検討しながらやっていくと。

だバタバタしているのが現状であります。そそして、去った補正予算で予算を減にしたのして、これは観光関係の皆さんからの要望もは、もう３月で、そういう日にちもないし、

あるし、また、島の活性化のためには非常に予算計上していても、むしろ不用額を置いて必要なものであると。ただ問題は、作ること後で指摘されるよりは、はっきりと使用がな

は金を集めてどうにか作れるけれども、維持

いということであれば減額した方がいいのでをどうするか、赤字を出さないで、この離島はないかということで、去った３月補正で減で運営していけるかということが大きな課題

額してあります。減額したからやらないといでありまして、それで、まず、経営の対応をうわけでもないし、この一つは、厳しい財政

どうするか、幸いにして、今、民間がやりた

事情によってできるだけ収入を確保しようといということで現地も調査しておりまして、いうことの面もあって、15年度の最終補正でそれで100％やりますということは、返事は減額してあります。改めてまた６月の補正に受けてないんですけれども、とにかくその民計上することもあり得ると。

間の方がキャンセルした場合に、どういう対

今、指摘のとおりトクジムがいいのか、ト応ができるか。島の皆さんで原価で工事をしクジムでできるんだったら、再度またその計- 161 -

画をトクジムに持っていって、トクジムでやはできないと。そうしたら、銭田の方にだいった方が私もいいと思っております。今のとぶ二種特別地域が入っているんですよ。これ

ころ現状では非常に厳しい状況でありますのはどうするのか。

で、銭田、真我里の方がいいのではないかな

それからもう一つ、時間がありませんのでと。また、銭田、真我里においては、専門の急ぎますが、全国的に今ゴルフ場は失敗だら方、それから現地で作りたいというと、現場

けなんです。よっぽど調査をして、県内県外を見て、非常にいいロケーションができるとそして久米島で本当にできるのかと、こういいうことで、場所についてはいい場所だと、うことが大事でありますので調査していただ

いいゴルフ場ができるということは言われてきたいと。今の二種の問題も併せて。

おります。

○

そういうことで、今後、厳しい財政の中でどれくらい町が関われるか、今の財政状況だ

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

ったら町は出資するのも、どんなに頑張って今あくまでも、久米島のゴルフ場を進める

も４、５千万円が限度ではないかなと思ってためのたたき台でありまして、二種をできないます。場合によっては１千万になるかもし

いとわかりながら、これまで入れるというこ

れないし、場合によってはゼロで、民間に頼とはありませんので、ですからさっき言った

んで民間に作らせて、側面から支援をするとように、チャンピオンコースをつくらなけれいう方法もあり得るわけですから、今後、ゴばならないか、この二種、一種によって面積ルフ場は、断念はしませんけれども、建設にを縮 め るこ と によ っ て64と か コー スに なる

向けてはどういう方法があるか、今後、精力と。ですから、これはあくまでもたたき台で的に取り組んでいきたいと思っております。

あって、さらに今言うように私も久米島での

○

仲地宗市

ゴルフ場はたいへん厳しいということは同感

神里稔町づくり推進課長。

であります。ですから、できたら民間にさせ

議長○

町づくり推進課長

神里稔

たいなと思っておりますが、今指摘のあるよ

お答え致します。現在の計画では、銭田のうに、全国今どこのゴルフ場も厳しい状況に森林公園の近くまで計画には入ってございまあると。中には100億円かけて４、５万円です。ただ、近くまでですが、ただし森林とし売却をするという例も出ておりますし、ですて約60％残すということがありますので、コから、久米島でのゴルフ場はそう簡単に経営ースとしては要するにプレイ用、これには入はできないということは分かっておりますのっておりません。地区としては入っておりま

で、今後このへんも、つくる場合にそのへんす。

も頭に入れて、できたら民間にお願いをして

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

つくらせたいなと思っております。
○

上江洲盛元議員

今、町長は、一種特別地域、二種特別地域

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○- 162 -

10番

上江洲盛元議員

次に、教育改革についてでありますが、直そういうことも含めて、ひとつ細かく幅広

ちに、先程、教育長の答弁、直ちにそういうく研究を積み重ねて、やっぱり併設型にもっことはできませんということで、私は直ちにていくようにお願いして、次に入ります。

やりなさいということではなくて、こういう観光振興です。たくさんの人々が各離島離研究会を発足させて、先程、町教育行政課題

島を見て、特産品がいっぱいあるが久米島の研究委員会というのが発足していると、これ特産品はないんじゃないかと。いや、実はいからですね、予算も24万2千円上げられておろんなところを調べてみたらたくさんあるんります。僕もこれかなと思ったりしたんです

ですよ、あるんですが、個人個人とか、ある

けれども、とにかく早期に立ち上げて研究しいは農村婦人地域、これは具志川地区の方々、ていただきたいと、こういうことであります。

あるいは個人、これでもって特産品、例えば直ちにということがありましたから、ご答弁

ＪＡのＡコープ行って調べても、個人個人のお願いします。

野菜類、あるいはサーターアンダーギーの天

○

仲地宗市

ぷらとか、もちろん酒、味噌もそうですが、

太田喜功教育総務課長。

たくさん出ています。ところで、先程ありま○

議長

教育総務課長太田喜功

したように、商工会かどこかを中心にして、

今さっき教育長が直ちにということをご答

一つの組織をつくって推進して、他の離島に弁申し上げたんですが、４月から久米島町教はあるがと言われないように、やっぱりみん

育行政課題研究委員会が４月に立ち上げて、な寂しがってやっておりますので、そこいら４月で委員の選任をしてから、６月には第１ちゃんと組織立てていただきたいと、こう思回会議を開いて、年間３回を目途にして研究います。

するということで今、事務局でも作業を進め

先程、サンリーフの話もありました。これております。それと今、中高一貫の関係で、はやっぱり歯がゆい気持ちですが、そこも立併設とかいろいろあったんですが、教育長が派なリゾートホテルですので力を入れていた

ご答弁なされたように、そういう規則がありだきたいと思います。

まして、併設型にした場合には、中高教育のそれと１点だけ、特産品の中で久米仙です

場合には設置者が県に移管されると思います

ね、那覇で900円、1千円で買えるんですよ。

ので、そのへんはまた小学校をどうするか、

どうも皆さん話をするのはタブーになってい中学校をどうするか、そういった地域とのコて、こちらで1千300円、那覇で買って持ち帰

ンセンサスも必要だと思っておりますので、ってくる。私は観光客の人に、久米仙で買わ

そ う い った 地 域 のニ ー ズ も 充分 把 握し な がせてどんどん送らせたら、そこから観光客をら、研究委員会でも充分論議をして研究してつれて展望台に行ったら、なんだここが安い

いきたいと思っております。

んじゃないかと言われました。何か方法があ○るんじゃないかと。例えば久米仙の普通のも

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番の、久米アイランドでは1千400円です。そし上江洲盛元議員て久美の月ですか、あれが1千800円、いちい- 163 -

ち全部まわって調べたんですが、やはり島内も行っているので、今度は久米島だというこ

産としての観光客に売る部分もそうですが、とで、皆さんもまわってみて、非常にはりき島民にとって酒を飲ます場合にこんなに高くっていて喜んでおります。今日は多分クジラて、どうして那覇が900円で、ここが1千300

ウ オッ チ ン グ に行 っ て いる は ず です け れど

円なのかと。ここいらはひとつ行政として検も、とにかく特産品については急いでみんな討していただきたいと思います。どうぞ何かで検討してやらなければならないものだと思答えて下さい。

っております。

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員の質問時間は終了しま

それと、指摘のある久米仙、これは皆さん
が異口同音に言っていまして、中間卸店がマしたのでこれで終わります。

ージンを取って儲かっているような言い方も○しておりますけれども、決してそういう状況

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

ではないんですけれど、なぜ久米島より安いのか、しかも久米島で生産して久米島で生ま今ご指摘のありました特産品について、これた久米仙が本島より高いというのは、そうれは確かに今おっしゃるように我々も少ない

なったら理屈に合わないと、今言うように観と。素材はあるけれどもなかなかないと、こ光客が買って、那覇行ったらもっと安かった

れ は ど うも 久 米 島ン チ ュ の 起業 家 意識 で すということで、飛行機で難儀して持っていっね、物をつくって売ろうという意識がないとたということをよく言われておりまして、こいう反面もあろうかと思いますけれども。

のへんについては改めて会社と話し合いをし

昨日、実は株式会社農協観光ということで秋田、岩手、青森、福島、山形の支店の皆様て、これも久米仙に行ってお願いをしていこうと思っております。

10名が来ていました。それは11月から直通でチャーターで11団体を久米島に送るというこ○とで、この実地研修に昨日来まして、私も呼ばれてそこでいろいろと話をしましたが、皆仲地宗市

これで10番上江洲盛元議員の一般質問を終わります。

さんは持てないぐらいお土産を買うから、早くこれを町長、そのへんを揃えるように要望

議長

休憩します。（午前○議長

11時06分）仲地宗市がありまして、今指摘がありますように特産再開します。（午前

品はないということを我々常々思っておりま

休憩前に引き続き一般質問を行います。

すので、これが東北の関係の農協観光が調子○に乗ると、久米島はいいということで評価を仲地宗市

１番山城宗太郎議員。

得れば、全国に展開できるんじゃないかなということで、これは久米島の観光にたいへん

議長

11時06分）（山城宗太郎議員登壇）○

１番

山城宗太郎議員

なインパクトを与えるんじゃないかなと思っ

１番山城です。１点だけお伺いします。行て対応していますけれども、これまで八重山

政改革について。町長の平成16年度の施政方- 164 -

針に行財政改革の推進を最優先課題として挙時期、できましたら４月５月には立ち上げをげてあります。町長の考えを伺います。

して、いろいろなものについて検討をしてい○（山城宗太郎議員降壇）

きたいと思います。

議長

○

仲地宗市

高里久三町長。
（高里久三町長登壇）
○

町長

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。
○

高里久三

１番

山城宗太郎議員

４月 か ら で も始 め た いと い う こと で すの１番山城議員のご質問にお答えします。こで、ぜひ来年度もまた予算の削減とか予想されまで議員の皆さんにお答えしたとおり、重れますので、ぜひ早めに立ち上げて、対策し複するかもしれませんけれどもご了承お願いてやってきただきたいと思います。ぜひお願

します。

いします。

平成15年度は行政改革推進本部を設置し、今後の取り組みについて打ち出したところで○あるが、このような緊迫した財政状況を踏まえ、平成16年度は総務課内に行政改革推進室

議長

仲地宗市

これで１番山城宗太郎議員の一般質問を終わります。

の設置など、内部の推進体制の強化を図ると

次、12番大田哲也議員。

ともに、住民参加による行政改革推進委員会（大田哲也議員登壇）などを設け、行政改革大綱・実施計画を作成○

し、明確な方針のもとに抜本的に取り組んでまいりたいと思います。

○

大田哲也議員

一般質問２点ほどお伺いします。国の三位一体の改革に伴い、交付税の見直し、補助金（高里久三町長降壇）の削減など、地方行政の運営は益々厳しい状

議長

況に陥ってくると予想されますが、町の基本

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。
○

12番

１番

的な考えを２点ほどお伺いしたい。

山城宗太郎議員①平成16年度久米島町の退職者、予定者は同じ質問が何名かの議員からも出ておりま

何名で、新規採用の予定はあるのか伺いたい。

すが、推進委員会を設置して、いつ頃から始②現在、久米島町の職員で、夫婦は何組い

めるかお願い致します。

るのか。今後の方針として、夫婦のどちらか○を50歳で勧奨退職を募り、新規採用を行う考

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

えがないのか。以上２点をお伺いします。

平田光一

推進本部につきましては、先程15年度で部（大田哲也議員降壇）○内において各課長、三役を主体として推進本

仲地宗市

高里久三町長。

部を設置をして、各推進項目について案として上げているところであります。委員会につ

議長（高里久三町長登壇）○

きましては、16年度に入りましてから、早い

町長

高里久三

12番大田議員のご質問にお答えします。大- 165 -

き い 方 の項 目 の 町の 職 員 の 採用 方 針に つ い

これで12番大田哲也議員の一般質問を終わて、①で16年度の久米島町の退職者は何名か、ります。

それから新規採用は予定あるのかについて。

次、15番仲原健議員。

16年度の退職予定者は３名でございます。そ（仲原健議員登壇）れに伴う職員の新規採用は予定しておりませ

○

ん。

15番

仲原健議員

15番仲原です。１点質問したいと思います。

２点目の現在、町の職員で夫婦は何組ある

真泊港ターミナルの東側、南東側ですか、はか。夫婦のどちらかを50歳で勧奨退職を募り、っきりした方角は知りませんが、向こうには新規採用を行う考えはないか、ということに大量の廃車、車の残骸、そして工事現場からついて、現在、町の職員で夫婦は26組です。

出たらしい廃木が山と積み上げられておりま

現在、50歳以上58歳までの勧奨退職制度があす。

り、職員への制度の周知を図り、勧奨退職者

観光協会会長として観光産業を推進していを募っておりますが、特に夫婦に限って行う

る高里町長なんですけれども、今６月にオーということは考えておりません。これは自治プン予定のバーデハウス、そして観光コース

法にも触れますので、あくまでも自主的な判の一つでもある海洋深層水研究所との連携の断 に よ る方 法 で しか 執 り 行 えな い と思 い ま

中で、向こうは非常に観光客が通るところです。

あり、特に夏場は、高速船が発着する真泊港○（高里久三町長降壇）と非常に近いところにありますので、このよ

議長

うな見苦しい場所を放置することは、観光産

仲地宗市

12番大田哲也議員。
○

12番大田哲也議員業への非常にマイナス要因だと思います。早い 時期 に 撤 去 して 整 備 する こ と が望 ま れる

１点目は、再質問はないということです。

が、町長の見解を伺いたい。

２点目、勧奨退職ですけれど、50歳から58（仲原健議員降壇）

歳までということで今、町長のご答弁があり○ましたけれども、こういう財政が厳しくなる

仲地宗市

高里久三町長。

に従って、今回の議会は、要するに人件費削減、また、臨時・アルバイトの削減等を打ち

議長（高里久三町長登壇）
○

町長

高里久三

出していますので、今から、こういう夫婦50

15番仲原議員のご質問にお答えします。真

歳以上の勧奨退職者の対策を考えた方がいい

泊港ターミナルの東側の廃車集積場の撤去にんじゃないかなと思いますので、今後こういついて。確かに議員から指摘のあるように、う議論も大いにやってほしいと思います。町

海の玄関口の中に廃車が山と積まれて、環境長の答弁が本人に任せるということでありまも悪いし、また、観光客からの苦情の意見のすので、以上、質問を終わります。

指摘があります。これは県が沖縄県の離島の廃車を補助でもって処理するための一時的に

○

議長

仲地宗市

そこに集積をして、その対応を図ってまいり- 166 -

ましたが、その後ここが廃車置き場になって○保健衛生課長山城英明

しまって、非常に環境上悪いということで、一時的に集積を始めたのは平成13年後半と町としてもこれを今、那覇の方に運んで処理いうことであります。今年２月に２回搬送しをしております。多分あと１、２回で全部撤ておりますが、あと１回で搬送すれば大丈夫

去されると思います。早めに撤去して、これではないかということであります。現在、那まで東側に土手をつくってありますあの土砂

覇にある業者２社でありますが、年度末でなも取り払って、そこから視界が、海が見える

くて、各市町村からの廃車が山積みになってような、そういう跡地の整備をしてよい環境

いるということでありまして、その業者の集をつくるように努力していきたいと思ってお積場所が少ないということであります。先方ります。

との話し合いでは、５月もしくは６月までに○（高里久三町長降壇）は調整できるのではないかというふうに聞い議長ております。

仲地宗市

15番仲原健議員。
○

15番

○

仲原健議員

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。

一時的に廃車を集積する場所ということで○すが、結構年月が経っていると思いますが、

15番

仲原健議員

あと１回バージに積み込めば大体終わるといつ頃からか。

いうことですね。それ以後はもう向こうにはそして、向こうは我々がまだ小さい頃は、

絶対置かないということですね。約束できま

ヤンガーといって芝生が一面に生え、ユリもすか。また無断で向こうに持っていくようないっぱい咲いていて、とてもきれいな所だっ人もいるみたいなんです。その廃車は本当にたんです。ある業者が向こうで砂販売をして、あと１回積み出せばきれいになるのか、代替

海側に砂をフルイにかけた残骸が積み上げら場所は必要ではないか。向こうを空けた場合れて非常に見苦しい。その土砂も片づけるとにはきれいに整地するのか。伺います。

いうことですので、ぜひ元のきれいな緑の生○えた所にしてほしい。しかも海洋深層水を奥
武 島 の バー デ ハ ウス に 運 ぶ コー ス でも あ る

議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。
○

保健衛生課長山城英明

し、これから海洋深層水関連の企業も進出し近くには港、そしてまた海洋深層水の研究てくるし、真泊港、奥武島、イーフ地区と、所、そしてまた奥武島、バーデハウス久米島

そこを通る観光客は、どんどん増えると思わという観光施設等もありますし、適さない場れる。そのコースに、ああいう途中に見苦し所と思われますので、そこは撤去した場合はいところがあったら非常に困る。具体的にいちゃんと整地したかたちで返還するというこ

つ頃、着手して片づけるか、そこらへんまでとで考えております。

含めて答弁お願いします。
○

議長

仲地宗市

○

山城英明保健衛生課長。

議長

仲地宗市

これで15番仲原健議員の一般質問を終わり- 167 -

ます。

項については、町として提示していくのも町

休憩します。（午前
○

議長

仲地宗市

再開します。（午前○議長

11時39分）行政の責務であると考える。以上の３点、町長のお考えを伺いたい。

11時40分）仲地宗市

２点目、財政について。財政状況の悪化の原因と今後の具体的な取り組み。

次に、13番真栄平勝政議員。

②点目に、新町計画で久米島町特定公園整（真栄平勝政議員登壇）

備事業は、スポーツ振興と位置づけられてい13番

るが、今般の財政状況を考えた場合、現在あ○真栄平勝政議員

13番真栄平勝政です。２点ほど伺います。

る施設を有効活用し、事業の一時延期を検討

久 米 島 の学 校 体 験交 流 施 設 整備 事 業に つ い

したらどうか。また、施設が完成した場合のて。①島の学校体験交流施設の完成後の維持

維持管理額はどれくらいかかるのか。

管理額、管理主体と方法について。②現在ま以上、よろしくお願いします。

でイーフ、奥武島一体を観光リゾート地域と（真栄平勝政議員降壇）

位置づけられ、観光関連施設の整備がなされ○ていると思う。新町計画において、仲泊地区

仲地宗市

高里久三町長。

及び仲里中央地区は商工業の振興として、商店街の基盤整備を促進するものとしている。

議長（高里久三町長登壇）
○

町長

高里久三

②新町建設計画において、島の学校体験交

13番真栄平議員のご質問にお答えします。

流施設整備事業を観光関連産業の振興として島の学校体験交流施設の完成後の維持管理の位置づけされており、島の学校体験交流施設

額、管理主体についてお答えします。維持管等の整備及び配置は、長期的な視野に立った

理費につきましては、初年度で554万9千円がゾーニング計画に基づいて実施する必要があかかる見込みであります。

ると考える。観光客を主体に考えれば、久米

当初、管理運営につきましては、特定非営島の最大の観光資源である海に近い地域、町利活動法人（ＮＰＯ法人）としての運営をしとしては、観光地域に位置づけされているイていく方向が打ち出されておりますが、特定ーフ又は奥武島に配置し、一体とした施設に

非営利活動法人の存在要件を満たしている組

し維持管理の軽減を図るのが妥当だと考える

織形態の在り方を再検討すると、本事業を展が。

開する組織の形態としては、株式会社法人が③合併後２年間、旧村の計画をそのまま実望ましいという結果が基本調査及び基本設計施している感があり、久米島町として一体的での報告となっているが、現在、管理運営にな計画というものが感じられない。島の学校

ついては協議中であります。

体験交流施設の現計画は、その一例であると

施設 完 成 後 にお け る ソフ ト 部 門に お いて思う。旧村で計画された事業の見直しは今般

は、「島の学校」体験プログラムとして久米の財政状況、施設の目的、より大きな事業効

島観光協会の「島の学校事業部」での管理運

果の発揮等を考えた場合、見直しが必要な事

営を関係課と検討中であります。

- 168 -

２点目、島の学校交流施設整備についてのでたくさん事業をやってきました。その事業２点目、久米島という地域の中で、新しい観の積み重ねによる公債費が溜まってきて、集光形態の拠点づくりにより、停滞する島の観計されてきた公債費の増に伴って財政が厳し

光の起爆剤的な役割を果たす目的で、現在仲くなっております。この事業をやらないで財泊の阿里地区に計画し、平成16年度において政を考えた場合に、島のこれまでの経済をど

県 住 宅 供給 公 社 と用 地 の 分 譲の 協 議を 完 了

うするかということで、今でさえも公共工事

し、防衛施設局との最終調整も進んでおりまに頼っている現状でありますので、これまです。既に用地費を平成16年度予算に計上して両 村と も 目 一 杯起 債 を 起こ し て 事業 を 進めありますので、建設場所の変更は厳しいものて、その地域の振興を図ろうということでやがあります。仮に、建設場所の位置の変更にってきた、これまでの事業に伴う公債費の条なりますと、事業計画及び実施設計の見直し

項もあります。今後の取り組みとしては行政等にかかる費用は町単独の費用になることか

改革大綱を策定し、この大綱に基づき改革をら、現在の財政状況では、建設位置の変更は進めていく考えであります。

厳しいものがあります。

それから、財政について。新町計画で久米３点目の旧村の事業についての見直しとい島町特定公園整備事業におけるスポーツ振興

うことですけれども、島の学校の体験交流施について。久米島町総合運動公園整備事業は、

設は、もう既に実施という段階になっている

平成12年度に事業採択をされ平成19年度まで

状況の中で、これの移動ということは、たいの８カ年計画で整備を進めており、各年度ごへん厳しいものがあると。さらに、今現在のとに事業を設定し事業を行っております。事

場所は、全て予算の範囲内でできるように計業の一時延期を行うと事業期間の延長や事業画をされていると。そういう中でさらに移転費の減額が懸念される。また、事業再開がスした場合に経費、それから私は、出来ること

ムーズに行われる保証がないので、完成まで

ならば１カ所にまとめた方がいいと思います

事 業は 基 本 的 には 続 け てい き た いと 思 いまが、島の均衡ある発展ということで、６小学す。また、施設の維持管理については人件費、校校区を均衡に、公平に発展をしようという

光熱水費、電気保安委託、消耗品、概算で約ことで、私の政策にも打ち出しておりますの1千万円を見込んでおります。確か６番議員

で、予算面から考えた場合は、確かに１カ所さんからも、この維持管理とか事業の見直しに集めた方がいいと思うんですが、そういうがありましたけれども、この件については一関係で、島の学校については、ぜひ仲泊地区

応予算には計上してあるけれども、あらために設置をして、地域の活性化または島の観光て皆さんと相談してやったほうがいいのか、に貢献していきたいと思っております。

そ れと も 一 時 凍結 し て おい て 時 期を 待 つのそれから、財政について。これまでも何名か。ただ、その凍結した場合に今までの予算

かの議員の皆さんにお答えしましたが、これが保障されるのかどうか、これは大きな重要まで説明したように厳しい財政状況になったな問題ですので、今後真剣に皆さんと検討しのは、国の三位一体の改革と、これまで両村ていきたいと。

- 169 -

私は合併の時に、これまで両村で計画してこの維持管理費が係らないよう、また、工事いるものはやりましょうということで覚え書費がだいぶ、２つの施設をつくるんじゃなくきを交わしております。ですが、こういう今て、その施設を一帯にもってきての考えはなの財政事情の中で、果たして平成18年で予算いのか。

も組めないような状況の中で、この事業をや○ってあとに18年度以降の予算がどう影響が出るか、この施設もたいへん重要ですけれども、

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

このへんも検討して、原則としてはつくると確かにおっしゃるように１カ所にまとめたいうことで、まず方向性をもっていますけれ

ほうが予算の効率もいいと。ですけれども、

ど、状況等においては、一時ストップという先程言ったように１カ所集中型じゃなくて、こともあり得ると。

各地区が均衡ある発展を願うために、予算のそういうことで平成16年度に久米島中学校

少々の嵩みはかかるんですけれども、ぜひイ前に400トラック、これは16年度にやる予定

ーフは旧仲里村を中心とした振興地域、また、ですけれども、一時凍結ということで予算に旧仲泊一帯は旧具志川村としての振興地域とも計上してありません。そういうことで、議いうことで、私は２つ進めてもいいんじゃな

員の皆さんと真剣に、この問題については取いかと。仮に全部仲里ばかりに集中した場合り組んで、皆さんの意見も聞きながら、出来に、これは経済の偏りということで抗議がある だ け 進め る と いう 方 向 で はい ま すけ れ どると。また、具志川地区の町民の皆さんの意

も、また協議をして検討していきたいと思い

見としても、これはそう簡単には了解を得なます。

いでしょうと。ですから、できるだけ、この○（高里久三町長降壇）

地区につくって、維持管理もかからないよう

議長な、そしてまた久米島の観光産業にも貢献で仲地宗市

13番真栄平勝政議員。
○

13番

きる、公平公正な立場から、これを進めた方

真栄平勝政議員がいいと思って、私は、島の学校の場所の変

去年の６月定例会での一般質問で、町長の更については意見はありません。ただ、通り答弁の中で、「イーフ地区にコミュニティ施会から、今の阿里地区よりは、ドームの側に設または地域活性化につながる観光客の交流

ドームと一体として造ったらどうかというこ場として、平成16年度において交流施設、駐とで、通り会ではそれでいいということもあ

車場、休憩施設等の整備を実施する予定でありまして、私もそれならばと思ってやったら、る」とあります。その計画の中で、この島のドームにいくと、仮に野球場をつくった場合

体験交流施設とを一緒にして考えないと、一に、あの施設の代替えをまた求めていかない

カ所にまとめてつくったら、工事費の軽減にと。おそらく新たに土地の購入がまた発生すもなるし、管理費も少なくて済むと思うんでるということで、阿里地区は駐車場の面で少すよ。また、奥武島にやるんでしたら体験滞し不便ですけれども、この地区の土地の促進

在交流施設があるキャンプ場の近くですね、

販売をする意味からも、ドーム側よりは阿里- 170 -

地 区 が いい ん じ ゃな い か な と思 っ てお り ま

本案の提案理由の説明を求めます。

す。

○

○

議長

仲地宗市

議長

長井聰助役。

13番真栄平勝政議員。
○

13番

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

真栄平勝政議員

○

助役

長井聰

土地の販売促進のためと言っていますけれ

議案第33号、町道奥武島１号線１号橋（Ａども、これは売れなかったから、こっちにつ

１、Ｐ２）工事請負契約について、ご説明申くっているという話も巷では聞こえます。18

し上げます。

年来年、再来年からでも補助金の削減される

参考資料として添付してあります計画平面ということを聞いております。そういう財政図をご覧下さい。図示してあります工事場所

悪化が想定される中、町長の施政方針の中では、奥武島架橋下の水路を基準とした場合、

行政行革推進に事業再建構築見直し、節減とクルマエビ養殖場寄りの地点であります。

うたわれております。補助事業で整備される工事概要でありますが、新設橋梁のＡ１橋

箱物施設には維持管理費がかかります。これ

台と既設橋梁のＰ２橋脚の耐震補強工事であにでも去年度は544万9千円、特定公園で1千ります。Ａ１橋台につきましては、矢板で矢万円と維持管理費がかかるという、この予算

板閉め切りを行い、鉄筋組立及び型枠設置、は毎年出る維持管理費ですので、そういうこ

コ ンク リ ー ト 打設 と い った 工 手 で施 行 しまとも勘案して、今後、維持管理費の軽減を図す。

るためにも、ぜひ事業の一時見直しを検討し

Ｐ２橋脚耐震補強につきましては、既設のまして、久米島町の財政が破綻をきたさない

Ｐ２ 橋 脚を 25㎝ 厚 のコ ンク リ ート で巻 き立

よ う に 行政 側 の 努力 を 信 じ て質 問 終わ り まて、耐震性を高めるための補強を行います。

す。
○

既設橋梁の桁下で矢板による仮閉め切りを
議長

仲地宗市

行うため、特殊なバイブルハンマー、これはこれで13番真栄平勝政議員の一般質問を終横抱き式になりますが、押しをする工法とな

わります。

ります。

以上で全部終わりました。
休憩します。（午前○議長

次に、事業費の負担割合でありますが、国

11時58分）が80％、町が20％の負担となっております。

仲地宗市

再開します。（午後

なお、町の負担につきましては、過疎債を
１時30分）

充当する予定であります。
契約事項は次のとおりであります。

日程第３

町道奥武島１号線１号橋（A1､１．契約の目的

P2）工事請負契約について○

議長

町道奥武島１号線１号橋（Ａ１、Ｐ２）工事

仲地宗市

日程第３、議案第33号、町道奥武島１号線
１号橋（Ａ１、Ｐ２）工事請負契約について。

- 171 -

２.契約の方法

指名競争入札３.契 約 金 額

4千987万5千円

４.契約の相手方 那覇市字安謝620番地173

株式会社

譜久里組

わっているのか。前の工事が終わらないとこ

代表取締役譜久里榮孝れが着工できるものなのか。話に聞けば、な

工事期間は207日を予定しております。

にか養殖場とのトラブルもある話も聞いてい提案の理由でございますが、町道奥武島１るし。向こうが終わって、この工事は発注す

号線１号橋（Ａ１、Ｐ２）工事の請負契約のべきではなかったんですか。それをお伺いし締結については、久米島町議会の議決に付すたいと思います。

べき契約及び財産の取得又は処分に関する条○

例第２条の規定により、議会の議決を得る必要があるためでございます。

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

仲村昌保

以上が議案第33号、町道奥武島１号線１号前の工事は、まだ完全に終わっていません

橋（Ａ１、Ｐ２）工事の請負契約についてのが、ただいまの契約について、エビ養殖場と説明であります。ご審議よろしくお願いしまのエビの関係でありまして、今回、発注して、す。

エビが４月中に出荷が終わるということで、○○（長井聰助役降壇）

５月、６月、７月の３カ月間で実際の工事を

議長

仲地宗市

始めますので、その間に現在やっている工事

これから質疑を行います。

は完了させて。その間に、今、発注しようと

１番山城宗太郎議員。

している工事は、資材の確保とかそういった

１番

山城宗太郎議員

特殊な機械等もありますので、それを直接他工事請負契約書の５番目の契約保証金、こ府県からの導入になると思いますが、そういれは免除となっておりますけれども、どういった施工準備をしながら、エビの出荷後にこう理由か、説明をお願いします。

の３カ月間で目処を付けたいということで今○回の発注となっています。

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長
○

建設課長

○

仲村昌保

議長

仲地宗市

12番大田哲也議員。

ただいまの質問にお答え致します。請負保○12番

大田哲也議員証金は、従来は西日本保証協会が保証に入っこのエビの出荷に関して、エビ会社からいて契約をやるんですが、譜久里組の場合は保ろいろな意見を行政は聞いていると思います

険会社と契約されているので、その中に含まけど、周辺に迷惑のかからないように十分配れているということで、新たな保証金は免除

慮して工事を着工させていくようお願いしたということで、保証会社との契約になります。

いと思います。

○

○

議長

仲地宗市

12番大田哲也議員。
○

12番

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

大田哲也議員○17番

國吉弘志議員

奥武島１号線１号架橋（Ａ１、Ｐ２）工事議案の33号、34号とも、この契約金額が4に関してですけど、その工事、前の工事は終千987万5千円と、同一金額でありますが、普- 172 -

通、めったにそういうのはないと思われるんが、それの解答はよろしいですけれども、自ですよ。契約の方法では指名競争入札とあり分としては、今、ちょっと今回の落札、予定

ますので、この指名参加者の業者名と、できと落札の差額を見ると、ちょっと疑問に思っましたら、もし差し支えなければ、入札予定ております。回答はよろしいです。

価格を教えて下さい。

○

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

１時41分）

○

建設課長

11番

内間久栄議員

工期についてお聞きしたいんですけど、こ
１時42分）

仲村昌保建設課長。
○

仲地宗市

11番内間久栄議員。

仲地宗市

再開します。（午後

議長

仲村昌保

の事業は、第１期工事はずっと継続中で、第２期工事になると思うんですけれども、５月頃からですか、着工というかたちになると。

ただいまの質問にお答え致します。業者は

これはエビ養殖ですね、いろいろ繁殖に弊害５社入札してございます。業者名を申し上げを最小限に食い止めるということで、この期ますと、吉永組、富士建設、譜久里組、富盛間内に行うということのようでございますけ

建設、金秀建設の以上５社でございます。

ど、もし７月一杯までに、工期内にできない

それから、予定価格につきまして、5千69

場合、万一その後のエビの養殖に被害が出た

万4千円となっています。

場合、そのへんの話し合いはどうなるのかと○いうことを、ちゃんと請負した会社と話し合

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

17番

國吉弘志議員

いはついておりますか、答弁をお願いします。
○

予定価格が5千69万4千円と、落札が4千900
万円と、その差額は100万円満たないかな、

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

仲村昌保

そういう状況でありますが、これは指名競争

今のところ、エビの被害を最小限に食い止

入札ということで、そういうことは申し上げめるということでの計画で、業者の方と、エられませんが、あまりその開きが少ないもの

ビが減収になった場合の賠償金ですか、そうですから、予定と落札との差額が。もしそういったことについては、まだ話し合っていまいうふうな金額等が外部に漏れるということせん。工事期間内は、７月までは主に杭打ちはないと思いますけれども、そういうふうなとか、振動が出るコースを主に５、６、７でことはあり得ないのか。

やって、後は配金とかコンクリート打設です

そして、今言う34号についても、これは33から、普通の工事とそう変わらないというこ号ですけど、ほとんど、そういう金額的に同とで、エビ養殖場においては７月以降になり

一金額になっているから、予定価格はどうな

ますが、７月以降についてはエビ養殖場に弊っているか、それはわかりませんが、それが害がないような工法になるという考え方で、ちょっと、普通考えてもちょっと腑に落ちな

今、賠償金とか、そういったのは検討しておいというんですか、そういうふうに感じます

りません。

- 173 -

○

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

13番真栄平勝政議員。
○

13番（「進行」の声あり）

真栄平勝政議員

○

議長

仲地宗市

これ、33号、34号合わせて聞きたいと思う

これで質疑を終わります。

んですが、33号で、今までの工事で、ほとん

これから討論を行います。

どの工事が工事契約してから、工事図面変更

まず最初に、原案に反対者の発言を許しまとか、そういう施工の変更によってほとんどす。

の工事が増額で、また議会に提案されている

○

議長

仲地宗市

のが結構ありますけど、今回の工事に限って次に、原案に賛成者の発言を許します。

はそういうことはあり得ますか、ないですか。

これで討論を終わります。

○

これから議案第33号、町道奥武島１号線１

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

仲村昌保

号橋（Ａ１、Ｐ２）工事請負契約についてを採決します。

この工事は、継続事業でありますので、予算の枠内で入札残とか、そういったのを現場

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

に お い てい く ら でも 必 要 な 継続 事 業で す ので、その入札残の分も国に返還するよりは現（挙手多数）○

場で使った方がいいというような考え方でも

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第33号、町道って、増額変更もあり得ると思います。

奥武島１号線１号橋（Ａ１、Ｐ２）工事請負○契約については、原案のとおり可決しました。

議長

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。
○

13番

真栄平勝政議員

日 程 第４

こ れ はよ く 耳 にす る こ と なん で すけ れ ども、その工事の工期が間に合わなくて、そう町 道奥 武島 １号 線 １号 橋（ P4橋脚）工事請負契約について

○

議長

仲地宗市

いうことをやっているという話もよく聞こえ

日程第４、議案第34号、町道奥武島１号線

るんですよ。そういうことはないですよね。

１号橋（Ｐ４橋脚）工事請負契約について。

そういうことをよく聞くものですから、その本案の提案理由の説明を求めます。

増額、よくある請負契約した後での改定契約○というのがほとんど出てきますよね。それは

仲地宗市

長井聰助役。

巷の噂で、証拠はないんですけど、そういう話も聞こえるものだから、何事もなかったと

議長（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

いうのであればそれでいいんですけど、そう

議案第34号、町道奥武島１号線１号橋（Ｐいうことはないように、これからも執行して４橋脚）工事請負契約について、ご説明申しもらいたいと思います。

上げます。

○

議長

仲地宗市

参考資料として添付してあります計画平面- 174 -

図をご覧下さい。図示してあります工事場所

明であります。ご審議よろしくお願いします。

は、奥武島架橋下の水路を基準とした場合、（長井聰助役降壇）

奥武島寄りの地点であります。

○

工事概要でありますが、新設橋梁のＰ４橋

議長

仲地宗市

これから質疑を行います。

脚と、既設橋梁のＰ４橋脚の耐震補強及び工○事用道路の設置工事であります。Ｐ４橋脚に

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

つきましては、矢板で仮締めを行い、鉄筋組○

立及び型枠設置、コンクリート打設といった

５番

宮田勇議員

先程17番議員から質疑がありましたので関工種で施工致します。

連しますけど、請負契約金額が全く同じであＰ４橋脚耐震補強につきましては、既設のりますね。指名競争入札、５社を指名したとＰ ４ 橋脚 を 25㎝厚 の コン クリ ート で 巻き 立

いうんだが、この５社ですね、この金額を見て、耐震性を高めるための補強を行います。

たら、何か談合してないかなという疑いが感仮閉め切りにつきましては、大型土嚢によじられますね。前のものと同じ金額で、ちっり閉め切りを行う予定であります。

とも変わらない。工期は前のは207日と215日

事業費の負担割合でありますが、国が80％、町が20％の負担割合となっております。
町負担分につきましては、過疎債を充当する予定でございます。

と工期も変わる中で、この工事主体の、さっきも工事予定価格も言っておりましたが、これ につ い て の 工事 予 定 価格 も 一 緒な ん ですか。そのへんも答えてほしいんだが。今、公工事契約事項は次のとおりであります。

共工事の少ない中で、この５社が指名された

１.契約の目的ら、やっぱり競争して金額は、絶対僕は指名

町道奥武島１号線１号橋（Ｐ４橋脚）工事

競 争入 札 だ っ たら 変 わ るべ き だ と思 う んだ

２.契約の方法

指名競争入札が、これが全く同じ格好で出てくるというの

３.契 約 金 額

4千987万5千円

は、先程、國吉議員からもあったように本当

４.契約の相手方

那覇市港町2丁目2番1号に疑われるところがありますが、そのへんの株式会社

ところ、もうちょっとしっかり説明を求めま

吉永組

代表取締役 江洲順吉
工期は215日を予定しております。

す。
○

提案の理由でございますが、町道奥武島１号線１号橋（Ｐ４橋脚）工事の請負契約の締

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。
○

建設課長

仲村昌保

結については、久米島町議会の議決に付すべ

入札落札額が全く同じということは偶然とき契約及び財産の取得又は処分に関する条例

しか言えないと思いますが、予定価格の方が第２条の規定により、議会の議決を得る必要

両方とも違うんですよ。それで、33号についがあるということでございます。

ては、３回目の入札で落札していますが、こ以上が議案第34号、町道奥武島１号線１号の34号につきましては１回で落札しているよ橋（Ｐ４橋脚）工事の請負契約についての説

うな状態で、そのへんからすると談合という- 175 -

のはおそらくあり得ないとは思うんですが、るとしか、今の私たちはお答えできない状況

予定価格の方として5千709万9千円で、落札にあります。

しております。だいぶ差は出ていると思いま○すので。以上で説明を終わります。
○

議長

５番

仲地宗市

８番幸地良雄議員

仲地宗市○

５番宮田勇議員。
○

議長

８番

幸地良雄議員

同じ質問ですけど、最初は３回入札したと、

宮田勇議員

２回目の方は１回で落札したと。だいたい工33号においては、３回の落札で決まったと、事の内容、規模、工法、だいたい似ています

34号については１回、この１回というのがおか。

かしいんですよ。同じ金額でこうなるという○のは、我々は理解に苦しみますね。というの

議長

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

は、あってはならないことではあるんだが、

○

建設課長

仲村昌保

談合というのは、「これはこうするよ」とか、工事の工法としては、だいたい似たような巷でそういう話も聞こえるんだが、同じ金額

工法でございますが、数量的に34号の方が工が出てくるというのは、そのように疑われる事の規模としては大きいです。

ことがあるんですよ。１回、おそらく５社い○れば１万円やちょっとの誤差が僕は絶対に出

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員てくるべきだと思うんだが、全く同じ金額と○８番

幸地良雄議員いうのはとても不思議なんですね。そのへん、大差はないというふうに理解していますけ

いつも疑問に思うんですけど、この１回といど、これからするとだいたい２回目の34号もうのが。どうでしょうか。何とも言えないん

似ている工事だなということで、だいたいこだが、そのへんをしっかり業者の指導を行っの概算はつかめると思うんだが、全く似ていてやっているのか、もう一度そのへん。前々るということには、みんな疑問は抱かれるとから譲り合いで、「これをうちに譲れば自分思いますが、その当時、入札当時、全く同じ

らはこうするよ」とかという、巷でそういう数字だとちょっと疑問持ちませんでしたか。

業者間の話も聞こえるんだが、本当にそうい○ったのはないのか。
○

議長

助役

仲地宗市

仲村昌保建設課長。

仲地宗市○

長井聰助役。
○

議長

建設課長

仲村昌保

先程から説明しているとおり、偶然の一致

長井聰

で我々も納得しています。

これはあくまでも競争入札でありまして、

それと、予定価格も公表していませんので、この額が一致したということに対しての、発そのへんの差額も検討してもらいたいと思い

注者側に対しては何ら関与もしておりませんます。

し、先程、建設課長が申し上げましたとおり、全くの偶然で、そういったかたちになってい（「進行」の声あり）○- 176 -

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず最初に、原案に反対者の発言を許しま
す。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから議案第34号、町道奥武島１号線１号橋（Ｐ４）工事の請負契約についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第34号、町道
奥武島１号線１号橋（Ｐ４）工事の請負契約については、原案のとおり可決されました。
以上で今日の日程は終了しました。
散会します。

（午後２時02分）- 177 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号14番）

平

良

朝

幸

署名議員（議席番号15番）

仲原- 178 -健

平 成１ ６年 （２００４年）
第１ 回 久米 島町 議会 定例 会

５ 日目

３月 ２５ 日平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録第５号
招 集 年 月 日

平成16年３月25日（木曜日）

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

開 閉 会 日 時

開会

３月25日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月25日 午前11時55分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

仲

原

健

氏

名

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員14番

平良

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

朝
秀

幸

15番

名

職

名

吉

係

長

津

波

実

書

記

上

原

あゆみ

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

名

町

長

高

里

助

役

長

久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

山

里

昌

輝

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

大

田

治

雄

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

建

長

仲

村

昌

保

水

道

課

長

内

間

邦

夫

町づくり推進課長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

平

良

進

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

仲宗根

一

消

長

幸

地

猛

総

務
設

課
課

省

- 179 -

防

勇


真

秀

平 成 16年 第 １ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程 〔第５号〕
平成16年３月25日（木）午前10時00分 開 会
日程

議 案 番 号

件

名

頁

第１

会議録署名議員の指名（会規則120）

181p

第２

委員長報告

181p

第３

議案第８号 平成16年度久米島町一般会計予算について

183p

第４

議案第９号 平成16年度久米島町国民健康保険特別会計予算について

185p

第５

議案第10号 平成16年度久米島町老人保健特別会計予算について

185p

第６

議案第11号 平成16年度久米島町下水道事業特別会計予算について

185p

第７

議案第12号 平成16年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算につて

186p

第８

議案第13号 平成16年度久米島町水道事業会計予算について

186p

第９

議案第18号 久 米 島 町 議 員 の 勤 務 時 間 、 休 暇 等 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改

186p

正する条例について第10

議案第19号 久米島町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

187p

第11

議案第20号 久米島町税条例の一部を改正する条例

188p

第12

議案第21号 久米島町火災予防条例の一部を改正する条例

189p

第13

議案第22号 海 洋 深 層 水 温 浴 施 設 バ ー デ ハ ウ ス 久 米 島の 指 定 管 理 者 の 指

191p

定について
第14

議案第23号 辺地に係る総合整備事業の一部変更について
閉会

198p
200p

- 180 -

（午後
○

議長

10時00分

開議）

議案第９号、平成16年度久米島町国民健康保

仲地宗市

険特別会計予算、議案第10号、平成16年度久

これより本日の会議を開きます。

米島町老人保健特別会計予算、議案第11号、
平成 16年 度 久米 島 町下 水道 事 業特 別会 計予

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

算、議案第12号、平成16年度久米島町農業集

仲地宗市

落排水事業特別会計予算、議案第13号、平成

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

16年度久米島町水道事業会計予算の６議案につきましては、審査の経過及び結果をご報告

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第致します。

120条の規定によって14番平良朝幸議員、15番仲原健議員を指名します。

６議案につきましては、３月15日の本会議におきまして、助役より説明を受けました。
議案第８号、平成16年度久米島町一般会計予

日程第２
○

議長

委員長報告

算の総額69億2千277万7千円、対前年度比マ

仲地宗市

イナス24.3％、22億3千194万9千円の大幅な日程第２、委員長報告を議題とします。

縮減予算となりました。主な要因は、国が推議案第８号、平成16年度久米島町一般会計進している三位一体改革による交付税等の大予算について。議案第９号、平成16年度久米

幅な削減と、バーデハウス久米島の整備事業、

島町国民健康保険特別会計予算について。議最終処分場の大型事業の完成であります。こ案第10号、平成16年度久米島町老人保健特別のような大幅な歳入不足に対し、執行部はま

会計予算について。議案第11号、平成16年度

ちづくり推進課を廃課し、新たに行革推進室

久米島町下水道事業特別会計予算について。

を設け、業務の見直しをはじめ、三役、職員

議案第12号、平成16年度久米島町農業集落排の給与の削減、臨時職員の雇用打ち切り、議水事業特別会計予算について。議案第13号、

員報酬の削減や基金等の取り崩し等の予算編

平成16年度久米島町水道事業会計予算につい成となっています。平成16年度久米島町国民て。以上の６議案につきましては、予算審査

健康保険特別会計予算と平成16年度久米島町

特別委員会に附託してありましたので、委員

老人保健特別会計予算は医療費の増額となっ長の報告を求めます。

ています。ただいま申し上げましたように、○

平成16年度の予算は極めて厳しい予算編成と

議長

仲地宗市

仲原健議員。

なりました。
このように厳しい状況のもとで、議会とし（仲原健議員登壇）
○

15番

仲原健議員

おはようございます。平成16年度予算審査
特別委員会の結果をご報告申し上げます。
特別委員会に附託されました議案は、議案

ましては、予算審査特別委員会を開く前に平成16年度で実施が予定されています主な事業を把握する目的で事業箇所の現場確認を行いました。
審査の方法は、課ごとに課長及び係長の出第８号、平成16年度久米島町一般会計予算、- 181 -

席を求め、質疑の内容によっては助役の出席

観光関係に予算が偏重しており、商店街のを求める方針で、一問一答方式で４日間にわ活性化、特産品の開発等、地場産業の育成にたって審査を行いました。

重点を置くべきではないか。

予算審査特別委員会での主な質疑は以下のＪＡ沖縄久米島支店内で、惣菜など販売しとおりであります。

ていた地元の業者が新装開店により営業がで

県の拡幅事業による仲里中央診療所の取りきなくなっている。農協は地元に密着したも扱いについてはどうなっているか。

のでなければならないが、対策を講ずる必要

硫黄鳥島の調査については、気象条件などがあるのではないか。

を 十 分 に収 集 し てか ら 実 施 すべ き では な いイーフコミュニティー施設は、公民館的使

か。

用もできるのか。

使用できない、あるいは使用していない機町営住宅の家賃滞納の徴収方法はどのよう器等のリース料を支払いしてはいないか。機にしているか。

器等の管理を厳重にしてほしい。

土地改良区運営補助や各種団体に育成補助公債費が多くなっているが、今後のシミュ金を出しているが、使途内容について確認しレーションはどうなっているか。

ているか。

儀間保育所の統合はあるか。もしあるとす

農産物に対する運賃補助はあるが、海産物

れば、住民に納得できる説明をすべきではなの運賃補助も検討すべきではないか。

いか。

久米島空港の駐車場に車の駐車位置をわか社協への補助金が減額になっており、福祉り やす く す る ため に 番 号を 表 示 して は どうの後退ではないか。

か。

介護保険の特別措置の期限切れによって、誘導路などの電球等の購入に必要な需用費

久米島町では対象者はいないか。

が減額になっているが、安全運航に支障はな

住民健診は、両改善センターで実施されていか。

おり、合併してサービスが悪くなったのでは

着陸帯の草を畜産に利用してはどうか。

ないかという話がある。以前のように公民館

駐車場をレンタカーが利用しているが、空で実施することはできないか。

港課と協議しているのか。

不法投棄に対するゴミ処理のために毎年賃消火栓上に駐車している車が多々見受けら

金が増額されてきているが、このことはモラ

れるが、運転手の意識を喚起する必要はない

ルの問題であり、徹底して指導すべきである。

か。

住民福祉に係わる予算が軒並み減額されており、もっと考慮すべきではないか。
税の滞納徴収対策はどうなっているか。従カンジンダム整備の関連事業で、周辺に水田が計画されているが、子どもたちの体験学習の場として利用する考えはないか。

来の徴収方法を変えてみてはどうか。
住民カードの利用が少ないが、機器の管理

財政が厳しいおり、運動場の照明は時間を設定して費用を節減すべきではないか。

費の対策も考えるべきではないか。

子どもたちが主人公になって実施すべき予- 182 -

算が軒並み削減されている。本来は島の子ど（多数の「異議なし」の声あり）

もたちに金を掛けるべきではないか。

○

新潟村は合併して名称が変わるが、今後は

議長

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、委員長報告

継続して交流は続けるのか。

に対しては、質疑を省略することに決定しま

下水道事業でいつも問題になるのは料金徴した。

収であるが、徴収率が全然上がっていない。
このままの状態でいくと、今後さらに一般会

日 程 第３

平成 16年 度久 米島 町 一般 会計

計からの繰入が多くなってくる。

予算について下水道の接続については、以前は推進委員

○

議長

仲地宗市

会が設置されており、接続率の向上に向けて、

日程第３、これから議案第８号、平成16年

各 委 員 が啓 発 を しよ う と い うこ と であ っ た

度久米島町一般会計予算についての討論を行が、今、機能しているか。推進委員会が機能います。

しないと接続率は上がらない。また、関係者

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま自体接続しているのか。

す。

水道事業の赤字の要因は何か。平成17年４

○

議長

仲地宗市

月１日に水道料金の改定予定とのことである

次に、原案に賛成者の発言を許します。

が、未収金の徴収はどのような方法で実施し

宮田議員。

ているか。

○

５番

宮田勇議員

農業集落排水事業で整備された地区の水道議案第８号に賛成する立場で討論を行いま

料金は、下水道料金と差が出ることも考えらす。委員長報告のあったとおり、今年度予算れるか。

については、国の三位一体改革により地方交

高齢化が進めば進むほど予防事業を実施す

付税、国県支出金の大幅な削減により、歳入

べきではないか。

不足が大幅に発生し、その中で職員、そして以上、予算審査特別委員会において６議案

議員、三役と、本当に皆さんのご理解のもとの審査経過を申し上げましたが、採決の結果、に、身を削って何とか、この予算を提案され６議案とも可決されるべきものと決定致しまておりますが、数々の指摘もあったとおり、した。

負担金補助金、あらゆるこれまでの住民サー以上であります。終わります。

○

ビスの面においての削減が大幅に感じられ、（仲原健議員降壇）

たくさんの指摘もありました。そういった中議長

で、これから財源をどのようにして確保する

仲地宗市

以上で委員長報告を終わります。

かにおいても、自主財源、村税、手数料とかお諮りします。

を積極的に歳入、収入に充分に努力されて、委員長の報告につきましては、質疑を省略

こうしてしっかりとしたこの予算が未執行のしたいと思います。

ないように、しっかりと住民サービスが滞り

異議ありませんか。

- 183 -

なくまんべんに尽くされるように執行しても上を目指し、総合的、計画的な諸施策を推進

らいたいことを強く要望して、本案に賛成ししていくと、そのために行財政改革を最優先たいと思います。

課題に掲げ、事務事業の見直し、組織の再編○を行い、効率的かつ合理的な行財政運営を全

議長

仲地宗市

力を傾注すると。今回の予算編成はこれまで

11番内間久栄議員。
○

11番

かつてない苦しいものになりましたが、国の内間久栄議員

私も賛成討論させていただきます。昨年は三位一体改革に根を上げることなく、今後のイラク戦争の勃発で大変悲しい年でありまし

行政運営に望み、新町の基本目標である「自た。その戦争の犠牲になった方々に心から哀

然と産業が調和し、地域社会が豊さあふれる悼の意を表し、今後の社会平和を深く思いな

町、活力のある町、人と自然が共生し、住民

がら、平成16年度の賛成討論を行いたいと思や来島者がともに触れあう心豊かな町、潤いいます。

の創造、伝統を守り、人と文化を育てる文教

本年度は、久米島町が合併して３年目に入の町、教育文化の創造」の実現に向けて、諸ります。昨年は観光整備と新山村振興整備事

施策を展開していただきたいと思います。

業、展望台とか、それからバーデハウス久米

最後に、平和を希求する沖縄県民、久米島

島、キャンプ場、ミーフガー路線、家畜整備

町民の熱い思いを大切にし、引き続き自治の市場のオープン、集落整備事業、カンジンダ

発展に邁進していただきたいと思います。

ムの建設、仲泊８号線、奥武１号線整備事業、久米島は合併しましたが、島は一つという多目的グランド整備事業、海洋深層水整備事

ことを忘れることなく、本当に久米島で住ん業関連。また、文化財においては、宇江城城で良かった、これからも住みたいと思う真の

趾の保存事業、学校教育現場においては、久

福祉を追求し、向上するために、私の討論と米島中学校グランド整備事業、路線バスの購致します。

入等、多くの事業をしております。

○

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

平成16年は国の三位一体改革により、国か

これから議案第８号、平成16年度久米島町らの補助金削減、交付税の削減と国からのあ

一般会計予算について採決します。

おりを受け、厳しい予算編成になっておりま

本案は、委員長報告のとおり決定することす。今年度は対前年度比32.2％減の予算編成に賛成の方は挙手願います。

となっております。

（挙手多数）

このような厳しい財政状況の中で、人件費、物件費及び町単独補助金の減額など、歳出削

○

議長

仲地宗市

減を図り、不足の財政については、基金の大挙手多数です。従って、議案第８号、平成

幅な取り崩しを行い、予算編成をし、大変苦

16年度久米島町一般会計予算については、可慮したものになっております。

決されました。

それにおいても、町長は既に町民福祉の向- 184 -

日 程第 ４平 成 16年度 久米 島町 国民 健 康

これから議案第10号、平成16年度久米島町

保険特別会計予算について○議長

老 人保 健 特 別 会計 予 算 につ い て を採 決 しま

仲地宗市

す。

日程第４、これから議案第９号、平成16年
度久米島町国民健康保険特別会計予算につい本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

ての討論を行います。

（挙手多数）

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

○

す。
○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第10号、平成
議長

仲地宗市

16年度久米島町老人保健特別会計予算につい次に、原案に賛成者の発言を許します。

ては可決されました。

これで討論を終わります。
これから議案第９号、平成16年度久米島町

日 程 第６

国 民 健 康保 険 特 別会 計 予 算 につ い 採決 し ます。

業特別会計予算について○

本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

議長

議長

仲地宗市

日程第６、これから議案第11号、平成16年
度久米島町下水道事業特別会計予算について（挙手多数）○

平成 16年 度久 米島 町 下水 道事の討論を行います。

仲地宗市

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

挙手多数です。従って、議案第９号、平成す。

16年度久米島町国民健康保険特別会計予算に○ついては、可決されました。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
これで討論を終わります。

日 程第 ５

特別会計予算について○

議長

これから議案第11号、平成16年度久米島町平 成 16年度 久米 島町 老人 保 健

下水道事業特別会計予算についてを採決しま

仲地宗市

す。

日程第５、これから議案第10号、平成16年
度久米島町老人保健特別会計予算についての本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

討論を行います。

（挙手多数）

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま
す。
○

○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第11号、平成
議長

仲地宗市

16年度久米島町下水道事業特別会計予算につ次に、原案に賛成者の発言を許します。

いては可決されました。

これで討論を終わります。

- 185 -

日 程第 ７平 成 16年度 久米 島町 農業 集 落

水道事業会計予算についてを採決します。

排水事業特 別会計予算につ いて○議長

本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

仲地宗市（挙手多数）

日程第７、これから議案第12号、平成16年○

度久米島町農業集落排水事業特別会計予算についての討論を行います。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第13号、平成
16年度久米島町水道事業会計予算についてはまず最初に、原案に反対者の発言を許しま

可決されました。

す。
○

議長

仲地宗市

日程 第 ９久米 島 町 職員 の 勤 務時 間、 休

次に、原案に賛成者の発言を許します。

暇等 に関する条 例の一部を改これで討論を終わります。

正する条例について

これから議案第12号、平成16年度久米島町○

農業集落排水事業特別会計予算についてを採決します。

賛成の方は挙手願います。

日程第９、議案第18号、久米島町職員の勤る条例。本案について提案理由の説明を求めます。

（挙手多数）
議長

仲地宗市

務時間、休暇等に関する条例の一部を改正す

本案は委員長報告のとおり決定することに

○

議長

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

長井聰助役。

挙手多数です。従って、議案第12号、平成
16年度久米島町農業集落排水事業特別会計予算については可決されました。

（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

議案第18号、久米島町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例につ

日 程第 ８平 成 16年度 久米 島町 水道 事 業
会計予算について○議長

この条例は、国家公務員の一般職の職員の仲地宗市

勤務時間、休暇等に関する法律の一部改正に

日程第８、これから議案第13号、平成16年
度久米島町水道事業会計予算についての討論を行います。

基づき、職員の介護休暇に関する条項を改めるものであります。
介護休暇は、高齢化、核家族化、男女共同

まず最初に、原案に反対者の発言を許します。
○

いてご説明申し上げます。

参画社会の中で、家族を介護しなければならなくなった場合に、肉体的、精神的に職業生

議長

仲地宗市

活 と介 護 と い う二 重 の 負担 が 掛 かる こ とか次に、原案に賛成者の発言を許します。

ら、このような事態を回避するため、一定期

これで討論を終わります。

間の休暇を認めることにより職員の離職を回これから議案第13号、平成16年度久米島町

避し、その後の充分な勤務を確保する観点か- 186 -

ら制定されております。

これで討論を終わります。

改正の内容でありますが、15条第２項中の、これから議案第18号、久米島町職員の勤務

介護休暇の期間で「３月」を「６月」に改正

時間、休暇等に関する条例の一部を改正するするものであります。介護休暇の期間を３月

条例を採決します。

から６月に延長することについてであります

本案は、原案のとおり決定することに賛成が、人事院が実施した平成12年の民間企業のの方は挙手願います。

勤務条件調査によれば、介護休暇を３月を超（挙手多数）える期間としている割合は、従業員割合で６

○

議長

仲地宗市

割となっており、その期間も、かなり長期化

挙手多数です。従って、議案第18号、久米している状況であります。このような状況を

島町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の踏まえ、社会一般の情勢に適用するためには、

一部を改正する条例については、原案のとお

民間の平均的な期間６月に近いものにするこり可決されました。

とが適当であると人事院が勧告を行っております。

日 程 第10

なお、介護休暇の期間は給料等は支給しな

久 米島 町 職員 の給 与 に関 する
条例 の一部を改 正する条例にいこととなります。

ついて施行期日でありますが、平成16年４月１日○から施行致します。

議長

仲地宗市

日程第10、議案第19号、久米島町職員の給以上が、議案第18号、久米島町職員の勤務与に関する条例の一部を改正する条例。本案

時間、休暇等に関する条例の一部を改正するについて提案理由の説明を求めます。

条例の説明であります。ご審議よろしくお願

○

いします。

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）○

これで、提案理由の説明を終わります。

長井聰

議案第19号、久米島町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてご説明申質疑ございませんか。

し上げます。

議長

仲地宗市

条例の新旧対照表も合わせてご覧下さい。

これで質疑を終わります。

職員の給与の支給について、通貨払い、直接

これから討論を行います。

払い、全額払いという三原則がありますが、まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

地方公務員法で法律または条例で定めがある

す。

場合は、給与から金額を控除して支払うこと
議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

助役

これから質疑を行います。

○

○

仲地宗市

長井聰助役。

（長井聰助役降壇）
○

議長

議長

仲地宗市

ができるという特例が認められております。
このことから、第32条を次のように改め、給与から控除する対象を追加しようとするもの- 187 -

であります。

挙手多数です。従って、議案第19号、久米11号、全国消防グループ保険料の次に、第島町職員の給与に関する条例の一部を改正す12号として「前各号に掲げるもののほか、町る条例については、原案のとおり可決されま長が必要と認めるもの」として１号を加えました。

す。
なお、今改正による追加控除対象は、保育

日 程 第11

所職員、給食センター職員の個人負担となっする条例についてている給食費であります。

○

施行期日でありますが、公布の日から施行の説明を求めます。

関する条例の一部を改正する条例の説明であ○ります。ご審議よろしくお願いします。

仲地宗市

議長

○

○

議長

する条例についてご説明申し上げます。
添付してあります条例の新旧対照表も合わ
せてご覧下さい。町民税固定資産税の納税者が全ての納期に掛かる金額の税金を一括納付

これで質疑を終わります。

した場合に報奨金を交付しておりますが、他

これから討論を行います。

市町村の報奨金の交付状況及び町の財政状況

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま等を勘案し、交付率を引き下げるものであり
ます。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

改正内容でありますが、第42条第２項及び70条第２項中の「100分の１」を「100分の0.
5」に改めるものであります。

これで討論を終わります。
これから議案第19号、久米島町職員の給与施行期日でありますが、公布の日から施工致します。

に関する条例の一部を改正する条例を採決します。

以上が議案第20号、久米島町税条例の一部を改正する条例の説明であります。ご審議よ

本案は、原案のとおり決定することに賛成

ろしくお願いします。

の方は挙手願います。
（挙手多数）
○

長井聰

仲地宗市

す。
○

助役

議案第20号、久米島町税条例の一部を改正

仲地宗市

質疑ございませんか。

仲地宗市（長井聰助役登壇）

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

議長

長井聰助役。

（長井聰助役降壇）○

仲地宗市

一部を改正する条例。本案について提案理由

以上が議案第19号、久米島町職員の給与に

議長

議長

日程第11、議案第20号、久米島町税条例の

致します。

○

久 米島 町 税条 例の 一 部を 改正

議長（長井聰助役降壇）
○

仲地宗市

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

- 188 -

これから質疑を行います。
○

議長

るものと思われます。納税者につきましては、

仲地宗市

一括納付、そして４期ごとの納付というのが宮田勇議員。
○

５番

ございまして、一括で納めますとその分納付

宮田勇議員

率が確かに考慮するわけなんですが、４期に三 位 一体 改 革 で財 源 が 乏 しい と いう こ と分けた場合に、ややもすると、その分の徴収の、今の提案理由の説明でありますが、これ率はあるものと思われます。

まで100分の１に該当して奨励金を出した額

○

議長

仲地宗市

が100分の0.5になったらどのくらいの財源がこれで質疑を終わります。

浮くか、そのへん説明を求めます。

これから討論を行います。

○

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

議長

仲地宗市

比嘉税務課長。
○

税務課長

す。

比嘉

○

ご説明申し上げます。金額につきましては、
これは平成14年度決算になりますけれども、

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

住民税の方で75万5千円、固定資産の方で603

これで討論を終わります。

万5千円ということで、これは100分の１としこれから議案第20号、久米島町税条例の一た場合に実績として金額を上げております。

部を改正する条例を採決します。

今回、この100分の１から100分の0.5になった場合には、単純に申し上げまして約半分の本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

金額となります。ただ、税そのものが多少の増減がありますので、必ずしも半分というこ（挙手多数）○とではなくて、半分前後の数字になるものと

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第20号、久米思われます。

島 町税 条 例 の 一部 を 改 正す る 条 例に つ いて○は、原案のとおり可決されました。

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
７番崎村稔議員。
○

７番

日 程 第12

崎村稔議員

久 米島 町 火災 予防 条 例の 一部を改正する条例について

この減納制は大変魅力のある数字でしたけ

○

議長

仲地宗市

れども、これを半額にすることによってこの日程第12、議案第21号、久米島町火災予防

魅力が欠かれて、納税率が下がるようなこと

条例の一部を改正する条例。本案について提はないでしょうか。心配されますけれども。

案理由の説明を求めます。

○

○

議長

仲地宗市

比嘉税務課長。
○

税務課長

議長

仲地宗市

長井聰助役。

比嘉（長井聰助役登壇）

確かにご指摘のとおり、幾分かの率は落ち○- 189 -助役

長井聰

議案第21号、久米島火災予防条例の一部を全面的に喫煙が禁止されている旨の標識を設改正する条例についてご説明申し上げます。

置すること。定期的な館内巡視及び当該階のこれまで劇場、映画館、大規模な百貨店等

全面的喫煙禁止及び他階の喫煙場所の案内なは喫煙所を設けるよう火災予防条例等で規制

ど、定期的な館内一斉放送等であります。

されておりました。これは法律、条例制定当第６項でありますが、劇場等で喫煙所を設時、多数の国民が喫煙の習慣があったことか置する場合、基本的にその面積は客席の面積

ら、建物の全ての部分を禁煙とすることが現の30分の１以上必要ですが、利用状況等から実的ではなかったため、建物内の一部に喫煙判断して支障がないと認められる場合は、客所を設けて、火災予防に資することとしてき席の床面積を減ずることができるよう改めてました。しかし、最近の喫煙率の低下の状況、ございます。

健康増進法の施行などの社会情勢、また、さ第36条及び36条の２の改正でありますが、

まざまな劇場等が建築されている現状から、劇場等の客席に関するきては、災害が発生しこれらに対応するために条例を改正しようとた場合において観客の避難に支障をきたさぬするものであります。

よう規定されたものでありますが、近年、防改正の内容でありますが、条例新旧対照表

火対象物の大規模化、高層化、複雑多様化にも合わせてご覧下さい。改正の内容でありま

伴い、さまざまな形態の劇場等の建築が見込すが、まず、23条第４項でありますが、当該まれるため、第35条、第36条での但し書き規

施設を全面的に禁煙とし、喫煙所を設けない

定を削除し、新たに36条の２において基準のこととするか、適当な数の吸い殻容器を設置特例を設け、多種多様な劇場等の客席形態にし、喫煙所を設けるかを選択できるよう規定対応できるものとしてあります。

し、全面的に禁煙が禁止されている場合は、42条は準用規定であります。

火災予防上必要と認める措置を講ずるものと施行期日でありますが、公布の日から施行してございます。

致します。

この措置でありますが、当該防火対象物が以上が議案第21号、久米島町火災予防条例

全面的に喫煙が禁止されている旨の標識の設の一部を改正する条例の説明であります。ご置、定期的な管内巡視及び当該防火施設が全審議よろしくお願い致します。

面的に禁煙である旨の定期的な管内一斉放送（長井聰助役降壇）

等がこの措置となるものであります。

○

次に、第５項でありますが、劇場等におい仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

て、喫煙所を設ける場合でも、禁煙を確保す
るために消防庁が火災予防上必要と認める措

議長

これから質疑を行います。
○

議長

仲地宗市

置を講じたときは、喫煙所を設けないことが質疑ございませんか。

できるとしております。

５番宮田勇議員。

喫煙所を階ごとに設けないことである場合の火災予防上必要と認める措置は、当該階が- 190 -

○

５番

宮田勇議員

ここに「劇場等」とありますが、久米島に

は劇場等という施設、それに類する施設はな

○

議長

仲地宗市

いと思いますが、久米島においてはどういっ再開します。

た箇所を示すのか、示して下さい。

休憩前に引き続き

○

議長

消防長

日 程 第13

幸地猛

市町村遵守というふうになっています。です

ます。

○

議長

日程第13、議案第22号、海洋深層水温浴施定について。本案について提案理由の説明を村の改善センターが、この条例の対象になり

求めます。

ます。

○
仲地宗市

仲地宗市

○

助役

長井聰

これで質疑を終わります。

議案第22号、海洋深層水温浴施設バーデハ

これから討論を行います。

ウス久米島の指定管理者の指定についてご説

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

明申し上げます。
地方自治法の改正により、公の施設の委託

議長

仲地宗市

管理が団体や民間事業者を地方公共団体が指次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

仲地宗市（長井聰助役登壇）

す。
○

議長

長井聰助役。

質疑ございませんか。
議長

仲地宗市

設バーデハウス久米島久米の指定管理者の指久米島で該当する箇所は、具志川、仲里両○

海 洋深 層 水温 浴施 設 バー デハの指定についてから、全国統一したかたちの条例になってい議長

議長

定し、議会の議決が得られれば指定管理者に仲地宗市なり、公の施設の運営管理ができるようにな

これで討論を終わります。

りました。このことに基づき、海洋深層水温

これから議案第21号、久米島町火災予防条

浴施設バーデハウス久米島の指定管理者を次

例の一部を改正する条例を採決します。

の団体に指定しようとするものであります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

１ 施設の名称の方は挙手願います。

議長

海洋深層水温浴施設バー
デハウス久米島（挙手多数）○

再開します。

ウス 久米島久米 の指定管理者

火災予防条例につきましては、全国統一の○11時00分）仲地宗市

幸地猛消防長。
○（午前

２ 団体の名称

仲地宗市

久米島町字奥武170番地の１

挙手多数です。従って、議案第21号、久米株式会社オーランド

島町火災予防条例の一部を改正する条例につ代表取締役高里久三

いては、原案のとおり可決されました。
○

議長

３ 指定の期間

仲地宗市

休憩します。

平成16年４月１日から平成19年３月31日まで（午前10時50分）以上が議案第22号、海洋深層水温浴施設バ- 191 -

ーデハウス久米島久米の指定管理者の指定に務に支障のないように、また、皆さんの支援ついて説明であります。ご審議よろしくお願も得ながら、それからバーデハウスの取締役いします。

会の皆さんの協力も得ながら全力で頑張って（長井聰助役降壇）○○

議長

いきたいと思います。

仲地宗市

申し上げますと、職員の皆さんは、ほとん

これで、提案理由の説明を終わります。

ど毎日11時くらいまでやっています。おそら

これから質疑を行います。

く久米島の皆さんでは全部悲鳴上げるのでは

６番上里総功議員。

ないかなということで、そういう面ではしっ６番

上里総功議員

かりやっているなと、非常に感心しておりま

代表取締役ということで、いってみれば社す。

長なんですよね。自治体の長と第三セクター○といいますか、この兼務ものこの前の答弁で

議長

仲地宗市

休憩します。（午前は、できるということでありますが、２月25

○

議長

仲地宗市

日の新聞に、安易な第三セクター設立という再開します。（午前ことで新聞に載っているわけなんですよね。

６番上里総功議員

それで、県内では各16法人の内、14法人が赤○

６番

11時07分）

11時08分）上里総功議員字になっていると。というわけで、本当に経

確かに、側を通ると、夜中まで仕事はやっ

営上、責任の取れる運営ができるのかどうか、ているような感じもするんですが、この仕事

社長として。そうなった場合には、給料とかの内容が全然、どういう仕事の内容なのか、そういうのはどうなるのか。町長の給料とオ

僕らには見えてこないんですが。

ーランドの給料ですね、この二重取りという

それと、はっきり第三セクターに移すといこともあるんですが、そこのところはどのよう、あるいは前の議会でも承認が得られてなうに考えているのか。

いと思うんですが、そこのところはどうなっ○ているんですか。

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

○

高里久三

議長

仲地宗市

休憩します。（午前

まず、経営についてですけれども、事業計

○

議長

仲地宗市

画に則って一応、黒字経営を目標にして、今、再開します。（午前

頑張っていると。そして、即黒字ということ

長井聰助役。

はないんですけれども、３年、５年のうちに○は黒字が展開できるだろうと見通しを立てて
います。

助役

11時09分）

11時11分）長井聰

ただいまのご質疑ですが、セクターという部分については、第三セクター方式の会社と給料は一銭ももらいません。そういうこということでありますが、これは出資した場合で、兼務ということで大変厳しい状況ですけについて、出資が議会の関与を受けるというれども、できるだけ行政の本務である町の業ことになっております。

- 192 -

先程、社長になる分について、セクターと７条第２項で、事業計画書の内容がバーデハの関わりですね、再度、ちゃんとした確認をウスの効用を最大限に発揮させるとともに、して、後ほどまた回答を申し上げたいと思い

その関連に掛かる経費の縮減が図られるものます。

であることということで、事業計画書の中身

○

○

議長

仲地宗市

について規定されていますね。これを見てい他に質疑ございませんか。

て、これは経費が削減されているのかどうか、

９番平田勉議員。

この計画書を見てわからないですよね。売上

９番

平田勉議員

計画があって、支出計画があって、赤字です

まず最初に、いったん確認からしたいと思という、これだけしか見えないですね。これいます。議案第22号の説明資料として、バーは３カ年間の事業計画になっているんですけ

デハウス久米島運営管理事業計画書が出ていれども、３千万円の1千600万円、次に１千万ます。この計画書は先だって制定をした条例、円、20年度までのが入っていますけれども、海洋深層水温浴施設バーデハウス久米島条例

20年度でやっと144万円の黒字ですか。これ、の第６条の２項（1）の指定を受けるものが条例からいうと、再指定は妨げないとなって申請書に添付をする事業計画書という理解でいるんですけれども、この株式会社が３年後いいのかどうかですね。まずこれを確認したに再指定されるという100％の保証は条例でいと思います。

は保証されてませんよね。しかし３年間これ○は赤字なんですね。そういったときに、さっ

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

き言いましたその経費の縮減が図られている

平田光一

事業計画書という内容に、条例で言う事業計

この前のバーデハウス久米島条例の中において、指定管理のものの条項がありましたが、画書になるのか、ならないのかという判断が、まずここで１点、私は疑問です。

その補足のみなし規定において、ちょっと説２点目に、15年度に出資をするときに、町

明不足のところもありましたが、議会に提出が25％という説明をしていました。その時にする前において、指定申請ですね、それを受25％の出資というのは、より民間の活力を活けることも。それによって適用するというこ用した形態にしたいからというふうな説明だとで、その指定管理の申請を業者からもらうったように記憶しています。

ときに、それに添付される資料として今回、この資料の１ページで、私は大変疑問に思また、議会の皆さんにも添付をしております。

うのがあります。最初から運営形態、町が50

○

仲地宗市

％以上を出資した、既に最初から50％とこれ

９番平田勉議員。

に入っているんですね。これは時系列的に考

○

議長

９番

平田勉議員

えたら、大変矛盾を感じるんですね。設立予

これを見て、この説明資料も関連して質問

定年月日、15年の８月20日なんです。というしたいと思うんですけれども、この条例の中

ことは、この１ページ目の部分は平成15年８で、この事業計画書の中身が、この条例の第月20日以前に作られた計画なんですね。そこ- 193 -

にもっとおもしろいことに、資本金5千300万とで、また皆さんに資料添付も、議会途中で円、括弧があるんですね、「平成16年３月議資料も提出していますので、より近いところ

会 で補 正が 承認 さ れれ ば資本 金は 8千300万での数字ということで、ご理解をお願いした円」の予定ということで入っています。それ

いと思います。

を踏まえた出資割合、久米島町57％という結○果なんです。時系列のときにここが矛盾だと

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

いうふうに思っているんです。当初、15年度

○

９番

平田勉議員

予算で1千750万円の出資をしたときに、25％ですから私は、この条例の経過措置の段階

を町は出資をしますという前提でずっと答弁でされたものとみなし規定ですね、条例の、をし、説明をしてきているわけです。より民経過措置の、その部分で、６条７項という事間のかたちを活用した法人ということで、私業計画書の関連をずっと質問をしてきたわけたちもそういう答弁を聞いて承認をしてきまです。それを受けて、じゃあ22号の議案が出した。当時、第三セクターであちこちで行きてなければ、その当時も、既に22号の、今、詰まっているというのが日本全国で見られる議論している22号も出ていました。その関連ような状況でしたから、そのセクターの部分も含めて、私はその時点で質問をしたんですに 関 し て大 変 議 論が 白 熱 し たと 思 って い まけれども、その中でいう事業計画書は選定さす。ということは、15年の８月以前に当初計れたものとみなすにしても、事業計画書は申画から町は57％の出資割合というのは決まっ

請書に添付されているはずだというのが、私ていたことなんですかというのを聞きたいわの理解であります。それを踏まえて、じゃあけです。

出しましょうと。私は説明責任も皆さんある

ここに書いてあるので、これが条例に基づのではないですかという話も、その時に指摘いた計画書であれば、時系列的にこれは前かをしました。今出てきたもの、この事業計画

らそういう予定だったということにしかなら書を見て、この中身でおかしいなという話をないというふうに思うんです。これを見たら。

僕は今しているわけです。であれば、15年度

そこをわかりやすく説明してくれませんか。

当初予算審議をしたときに、町は25％の出資

この計画書の関連を含めて。

をしますという答弁をしてきた部分が、その○会社が設立される以前で16年の３月を過ぎる

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

平田光一

と8千300万円になりますというのは決まっていたんですかというかたちになるんです。こ

時系列のもので、条例の今回出したバーデれを見ると。そうであれば、なおさら全員協

ハウス久米島条例ですね、それを出す以前に議会か何かを含めて、この計画書というのはこの事業計画もちゃんと添付資料として上が説明責任あるんじゃないですか。私はそう思ったということで説明をしましたが、その資います。これを見たらそんな感じを受けます

本金とか、そういう部分については、その条よ。これは私たちが見ないと、これは今手元

例が議決後に、より現在に近いものというこに配布されたからわかる中身であって、だか- 194 -

ら事前に情報公開をして、みんなで知恵の出

クター、そして株式会社というような方法をし合おうやというんであれば、ここらへんの取っていこうということで、その事業計画に部分、もっと細かく、全員協議会か何かでもついても、皆さんにも機会ある毎に説明もし説明責任を果たしてほしいなという気持ちもてきましたが、いろいろな時系列的なものにあるわけです。これは時系列の部分、もうちついて、今回の資料もそうですけれども、ちょっと詳しく説明してもらえませんか。

ょっと不備な点もありますが、より現在の状○

況を認識してもらうと、把握してもらうとい

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

平田光一

運営形態のところで、町が50％以上出資しうことでありますので、よろしくお願いしま
す。
○

議長

仲地宗市

た株式会社を設立と。設立ということで書い９番平田勉議員の本件に関する質疑は３回ていますので、これが誤解されるのが、そのになりましたが、会議規則第55条但し書きの会社設立当時に既に50％は決まっていたのか

規定によって特に発言を許します。

ということの理解にもなりますけど、これに

○

９番

平田勉議員

ついては、より現在に近い会社の状態を数字

最後ですから、要望も含めてやりたいと思で皆さんに示すということで、それについて

うんですけれども、まだ今の部分で、この部の説明資料等も含めてということで、書き直分で、条例の段階、補正の段階でも出資金のしたところもございます。そういうものにつ

問題提起をしてきました。特に出資金が増えいては、ぜひご理解をお願いしたいと思いまたときに会社そのものが赤字で運営難、経営す。

難というものが生じたときに、当然、出資にそれから、今後についても、お互いが町の見 合う だ け の 責任 を 町 は負 う こ とに な りま

いろいろな施設の管理運営につきまして、町す。それは当然の話だと思っています。その直営でこのままやっていくのか、それから民へんを含めて、もっとみんなで新たなものに

間委託も合わせて、経費の節減とか、健全な挑戦をするんですから、もっと腹を割って、管理運営という中で、このバーデハウスについろいろなかたちで議論する必要があるんじ

きましても、バーデハウス事業採択は当時かゃないですか。説明責任を果たしてもいいと

ら第三セクターとか、そういうようなことの思いますよ。これを最初にお願いをしたいと話ではなくて、この事業については、例えば思っております。

町民の、その時は村民の健康、そして観光振この事業計画書も、中身を聞いても、作っ興に寄与するというようなことで、じゃあそた人がいないのであれなんですけれども、この事業を進める中において、より効率的な運の中身も含めて、議論する場を設定してほし営といいますか、健全的な運営、そしてより

いな、みんなで意見交換をする場を設定して予算がかからないようにというようなこともほしいなと思っています。この中でも、先程合わせて、町直営でやるというのは無理ではの条例との関連も言いましたけれども、販売ないかなと、そういうことも合わせて第三セ

手数 料と い うの が1千300万 円も あるん です- 195 -

ね。宣伝広告費が430万円です。営業活動費

強会を含めて。僕はもうちょっと行政は説明というのは240万円です。こういうものを見責任を果たしてほしいと思います。果たす責たときに、他人任せの営業になっているので任がある、それは当然、果たすべきものだとはないかなという気もするわけですね。中身思ってます。最後に答弁を求めて、質問を終の説明を受けないと。そうなると販売手数料、わります。

これは多分エージェントに支払う手数料なの○かなと思ったりもするんですけれども、旅行会社がホテル込みで来たりしたときの総額の

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

旅費の中からのエージェントの分があって、会社は１年から黒字ということは絶対にどその中にバーデハウスの使用料が入っているんな会社でもないんですよ。今、資本金８千

ような売り方なのか。そうであれば、ここら万円とありますけれども、なおかつ、これ別

へんの手数料というものはどういうかたちなに、今、オーランドは１億円借りようという、のか。これがちょっと見えないんですけれど

今、取締役会の準備をしています。4千500万も、営業活動費の予算というのは240万円で円は現金を、そのまま残してあります。出資

す。販売手数料は1千300万円です。それでもの。いまここで1千400万円の手数料とか云々

３千万円の赤字なんです。この最初にあるのは、ここで取り上げる、数字があるから取りは、当初は出資金を運転資金にするような表上げてもいいと思うんですけれども、まず事現もありますね、この中に。ただ、今まで、業を走らせてみて、そこで云々するのであっ

開業前人材育成費とか研修費とか、この計画て、これはあくまでも事業計画であって、オ

書に入っていない、既に準備ししてきた部分

ー ラン ド は 建 設費 用 も １億 円 取 って お りまの計画というのもかなりあるんですね。このす。１億円までは資本金増資できます。です

分も含めて計算をすると、これはもっと赤字から、まずは、オーランドにしても最低の予なはずなんです。今までそれで来ているわけ

算経費を入れて運営しようということで、今ですから、人材の経費の部分、いろいろなか

頑張っていますから、もし指摘するんだったたちで出ていますけれども、このへんも、僕ら、この事業計画をやってみて、そうしてやはオーランドの、この計画書を作成した人等って下さい。仮にここで１千万円の手数料がを含めて、この計画書の説明とか、そういうあるとか云々を言うんだったら、どんな方法のも含めて、果たして15名の人間が妥当な人があるのか、できましたらそれを提示しても員なのかも含めて、細かい説明があってもいらいたい。これは何もお互いによくなるため

いのかなという気もするわけです。そうしなの議論をしようということですから。確かにしと、スタートをした後に赤字で採算が取れ

説明責任もありますけれども、これは今後、ませんでしたという話になったときに、お互

向こうの支配人に、皆さんに改めて説明もさ

いにみな責任があるわけです。出資金承認をせます。ただ皆さん、オーランドにするけれしてきたわけですから。本当にみんなが意識ども、どれが一番いい方法か、じゃあ役場でをしていく必要があるんじゃないですか、勉

直接するのか。役場ではできないから第三者- 196 -

を入れてやりましょうと、しかも、第三者のちょっと補足します。このバーデの建設、株主になった皆さんは別に喜んではいないん

それから、今テーマになっている経営の問題、ですよ。町のために協力して下さいというこ

これは、この建設する時点から旧仲里村時代とでお願いをして、出資をしてもらったんでからこの経営はちゃんとしたかたちの経営をす。しかもこれは島内だけでなく、県外、県やって、建設した後、行政の財政的負担をで内から、久米島の観光振興のため、久米島町

きるだけ軽減しようということで、建設時点

民の健康増進のために応援してやりましょう

からこの経営の問題はプロジェクト委員会をということでやっておりますので、今ここで作って議論してきました。このやり方は、お事業計画の、このへんに問題があるのではな

そらく今までにはないひとつのやり方ではな

いかという指摘は、確かに私は受けます。でかったかと思います。

すから、まず事業を走ってみて、１カ年、決そして、約２年間、この建設実施計画、建算を見て、さらに２カ年見て、そこで議論を設が着工するのと平行して、この経営、マネ

私はやった方がいいと思うんですが。今ここージメントをどうしていこうか、どういう組でこれを取り上げて云々ということでは、私織を作ろうかということで議論した中で、町たちもこれは回答できません。赤字なるのか単独が、やっぱり町営にした方がとか、ある黒字になるかわかりませんから。ただ、そのいは民間にそのまま委託した方がいいとか、

へんはとらえ方の相違かもしれませんけれど

あるいはそれじゃいかん、第三セクターで、も、とにかくオーランドという第三セクター

やはりこれは単なるビジネスではなく、観光をつくって、そこに運営をさせますよという振興とともに、それから町民の福祉にも貢献ことで、たまたま私も、社長は遠慮したいけ

できる、そしてなおかつ、このバーデ自体がれども、社長を引き受ける人がいなくて、私維持存続、財政的に赤字を出さないような、が今やっている状況ですけれども、観光協会

そういうかたちの株式会社を作っていこうと

会長もしかり、それも誰かに代わってもらいいうことで、１年、２年、おそらく相当議論

たいと。ですけど、今、久米島で無報酬でこされております。その結果できたものです。

ういうやり手がいないので、今は私がなってですから、今いうように、いろいろ今の時点いるわけですけれども、本来ですとちゃんとでも、これを何とかしようということでの議

社長には社長らしく報酬もあげてやりたいん論だと思います。この１年、２年の実際の経ですけれども、ただ、会社の経費の節減とい営を見て、またこういう議論をしてもらえた

う意味の面からも、私が兼ねた方がいいといらと思います。以上、補足です。

うこともありまして今やっているわけですか○ら、そのへんも理解してもらいたいと思いま

議長

他に質疑ございませんか。

す。
○（「進行」の声あり）
議長

仲地宗市

○

松元徹収入役。
○

仲地宗市

収入役

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

松元徹

これから討論を行います。

- 197 -

まず最初に、原案に反対者の発言を許します。
○

案理由の説明を求めます。
○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

５番宮田勇議員。
５番仲地宗市

長井聰助役。

次に、原案に賛成者の発言を許します。

○

議長

○

宮田勇議員

助役

長井聰

議案第23号、辺地に係る総合整備計画の変

バーデハウス久米島運営管理計画書、もち更についてご説明申し上げます。

ろんのこと、先程答弁もあったとおり、会社

辺地に係る総合整備計画の一部変更につき設立して、当初から黒字の出る会社はないとましては、辺地に係る公共施設の総合整備の

私もそれは信じております。そういった意味

為の財政上の特例措置等に関する法律によりで、これは久米島で初めての第三セクター方

まして、議会の議決を得るということが必要

式の運営ということで、初めてでありますのとなっております。

で、それは運営してみないとわかりませんが、

まず、辺地の状況でありますが、久米島町

この計画書どおり、しっかりと健全な運営がには宇江城辺地、比嘉辺地、儀間辺地、仲泊できることを強く要望して、本案に賛成した

辺地、西銘辺地の５つの辺地区分を設定していと思います。

おります。今回はその中で比嘉辺地、西銘辺

○

仲地宗市

地、宇江城辺地で事業の変更、あるいは数値

これで討論を終わります。

の変更がありますので、変更をしたいという

これから議案第22号、海洋深層水温浴施設

ことでございます。

議長

バーデハウス久米島の指定管理者の指定についてを採決します。

てご説明申し上げます。総合整備計画の変更

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

議長をご覧下さい。比嘉辺地を構成する字でございますが、比嘉、謝名堂、泊、銭田、真我里、（挙手多数）○

まずはじめに、比嘉辺地の方の変更につい

島尻、真泊、宇根、真謝、西奥武、東奥武、

仲地宗市

イーフとなっております。

挙手多数です。従って、議案第22号、海洋

３「公共的施設整備計画」の方をご覧下さ

深層水温浴施設バーデハウス久米島の指定管い。これは農道の方に基盤整備促進事業、こ理者の指定については、原案のとおり可決されは仲里第11地区の道路整備事業ですが、それました。

こに農道の方に入ってきます。そして、その他の集会施設が新たに加わりまして、イーフ

日 程第 14○議長

辺地 に 係る 総合 整備 計画 の 一

コミュニティー施設が、この方に加わってき

部変更についてます。

仲地宗市

２ページ目の総合計画の新旧対照表の方を

日程第14、議案第23号、辺地に係る総合整ご覧下さい。まず、変更でございますが、農備計画の一部変更について。本案について提道の方に、先程申し上げました仲里第11地区- 198 -

の農道整備事業が加わりまして、額として5円ということになっております。

千300万円の事業費が追加になっております。

次、西銘辺地、５ページをご覧下さい。西

事業費の追加で3億5千550万円の事業費から、銘辺地を構成する字ですが、仲村渠、具志川、

4億850万円に変更するものであります。

仲地、山里、上江洲、久間地、西銘の字で構

次に、追加の方になりますが、自動車と高成されているのが西銘辺地でございます。西齢者福祉施設の間に、その他の集会施設とし銘辺地の計画書の３「公共的施設整備計画」て、イーフコミュニティー施設整備事業を挿をご覧下さい。この中に観光レクリエーショ

入してございます。変更後には、1億2千万円

ン施設の方で、ミーフガー線のロードパークの事業費を加えてございます。変更前が、総整備事業が1千500万円追加になります。これ

事業費で28億8千134万6千円に、ただいま申は事業費の増額ということになります。変更

し上げました事業を加えまして、30億5千434の理由といたしましては、事業区分の一部に万6千円の事業費となります。

県立久米島自然公園法特別地域が含まれてい３ページをご覧下さい。これは辺地別公共

まして、事業着手に際し開発行為許可承認を的施設整備計画の概要、比嘉辺地の変更でご得るために日数を要しております。そういっ

ざいますが、これはちょっと文字が小さくてたことで、事業期間を延長し、さらには事業見えづらいところがございます。４ページの量が増加したことで計画を変更する必要があ

新旧対照表と合わせてご覧いただきたいと思るとなっております。

います。まず、先程申し上げました仲里11地

７ページをご覧下さい。７ページの下の方区がトクジム９号線、９号農道の下の方に新にレクリエーション施設、そこのミーフガー

たに加わります。これが平成16年度事業予定

線に新たに1億5千万円を加えるということでしておりまして、5千300万円の事業費でござございます。

います。その下の方ですが、その他の集会施８ページの新旧対照表をご覧下さい。変更

設の方にイーフコミュニティー施設、これが前はミーフガー線のロードパークが1千800万

1億2千万円、平成16年事業として加わってお円の事業費でありましたが、変更後3千300万ります。さらに、字句の訂正でございますが、円の事業に変更してございます。西銘辺地の防火水槽の方をご覧下さい。その三段下の方合計といたしまして、7億6千14万1千円、変になりますが、４段下になりますか、当初、更後7億7千514万1千円に事業費の変更となっ防火水槽の設置場所を東の方ということで計ております。

画に上がっています。これを西の方に変更す

前に戻りますが、比嘉辺地での変更する理るものです。これはタイプミスということで、由でございますが、辺地計画策定時に、これ東と西の違いであります。当初から西奥武のは平成14年12月になりますが、その時点にお方に計画しておりましたが、タイプミスで東いてはイーフコミュニティー施設、そして基ということで掲げておりまして、これも変更

盤整備促進事業、これは仲里第11地区でござです。変更前の比嘉辺地の事業費が28億8千1いますが、この二つの事業は県と調整中であ

34万6千円、そして変更後が30億5千434万6千

りまして、事業採択がまだ未確定でありまし- 199 -

た。そのようなことで、事業年度の計画には

これで質を終わります。

あげてありませんでしたが、16年度事業実施

これから討論を行います。

が確定しましたので、辺地債充当が必要なた

まず最初に、原案に反対者の発言を許しまめに計画を変更するものであります。
次、宇江城辺地の変更でございます。宇江す。
○

城辺地を構成する字は、宇江城、比屋定、上阿嘉、下阿嘉となっております。公共的施設

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

整備計画、３番の方でございますが、そこにこれで討論を終わります。

比屋定展望台事業が加わります。

これから議案第23号、辺地に係る総合整備10ページをご覧下さい。新旧対照表になり計画の一部変更についてを採決します。

ますが、当初、観光レクリエーション施設の方に5千500万円、総事業費で6億2千700万円

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

になりますが、観光レクリエーション施設5
千500万円に1千550万円の事業費が増額にな（挙手多数）○議長

仲地宗市

りまして、7千50万円となっております。宇

挙手多数です。従って、議案第23号、辺地

江城辺地の総事業費でございますが、6億2千に係る総合整備計画の一部変更については、

700万円から6億4千250万円に事業費の変更で原案のとおり可決されました。

ございます。

散会します。

変更の理由でございますが、比屋定の展望台は、当初、過疎計画充当の予定でございま（午前した。これが県と調整をする段階において辺地債の充当が可能となったために、これまで
当初の計画には事業として上がっていません
でしたが、事業費の増額に伴いまして今回計画を変更することとなっております。
以上が議案第23号、辺地に係る総合整備計
画の一部変更についての説明でございます。
ご審議、よろしくお願い致します。
（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「進行」の声あり）
○

議長

仲地宗市

- 200 -

11時55分）地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号14番）

平

良

朝

幸

署名議員（議席番号15番）

仲原- 201 -

健

平成１６年 （２００４年）
第１回久米島町議会定例会

６日目

３月２６日

平 成16年 第 １回久米 島町議 会定例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年３月26日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第６号

（金曜日）

開 閉 会 日 時

開会

３月26日 午前10時50分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

３月26日 午後２時53分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

氏

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

國

吉

弘

志

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

16番

本

永

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

朝

辰

17番

名
秀

吉

職

名

氏

名

係

長

津

波

実

書

記

上

原

あゆみ

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

名

町

長

高

里

助

役

長

久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

山

里

昌

輝

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

大

田

治

雄

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

建

長

仲

村

昌

保

水

道

課

長

内

間

邦

夫

町づくり推進課長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

平

良

進

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

仲宗根

一

消

長

幸

地

猛

総

務
設

課
課

省

- 203 -

防

勇

・
真

秀

平 成16年 第 １回久米 島町議 会定例 会
議事日程 〔第６号〕
平成16年３月26日（金）午前10時50分 開 会
日程
第１

議 案 番 号

件

名

会議録署名議員の指名（会規則120）

頁
205p

第２

議案第２号 久米島町家畜市場条例

205p

第３

議案第３号 久米島町現業職員の給与の種類及び基準に関する条例等の207p

一部を改正する条例
第４

議案第28号 久 米島教 育委 員会教 育長 の給 与等に 関する 条例の 一部を209p改正する条例第５

議案第29号 久米島町へき地診療所設置条例

210p

第６

議案第35号 久米島町廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例

213p

第７

議案第36号 久米島町フィッシャリーナ条例

215p

第８

議案第37号 奥武島公共駐車場条例

221p

第９

議案第38号 奥武島キャンプ場条例

222p

第10

議案第39号 奥武島キャンプ場指定管理者の指定について

231p

第11

発議第１号 年 金の保 険料 引上げ ・給 付の 削減を やめ、 安心で きる年

232p

金制度の確立を求める意見書
第12発議第２号 義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書

233p

第13

発議第３号 町村の財政基盤確立に関する意見書

234p

閉会

236p

- 204 -

（午後
○

議長

10時50分

開議）てご説明申し上げます。

仲地宗市

この条例は、久米島家畜市場が整備され

おはようございます。日程に入る前に、助役の方から皆さん方に説明があるそうでたことに伴い、関連規定を整備するためのものであります。

す。それを受けて後に、進めていきます。
長井聰助役。
○

助役

第１条では、畜産の振興を設置の目的に掲げてあります。

長井聰

第２条では、施設の名称の位置を示した

おはようございます。昨日の会議の議題ものでありまして、名称を久米島家畜市場

でありました議案第22号海洋深層水温浴施とし、設置位置は久米島町字比嘉島川原14

設バーデハウス久米島の指定管理者の指定45番地と致しました。

についての議題の中で、上里総功議員から３条は、施設の管理運営を沖縄県農業協

質疑がありました第三セクターの設置及び同組合に委託することができる規定となっ第三セクターの取締役に町長が就任するこております。

とについて議決との関係の質疑がありまし４条では、沖縄農業協同組合が管理運営た。その件に関しましては、昨日申し上げの委託を受けた場合は、毎年度の家畜市場ましたとおり、予算の支出の関係以外はなの利用状況を家畜市場利用状況報告書によいものと考えております。以上です。

り町長に報告することとしています。
第５条でありますが、施設の現状変更を

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名使用とするときは、町長の承認を必要とす

仲地宗市

る規定であります。

日程第１、会議録署名議員の指名を行い次のページをご覧下さい。６条でありますが、家畜市場の円滑な運営を図るためのます。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則

協議について定めてあります。

第120条の規定によって16番本永朝辰議員、17番國吉弘志議員のお二人を指名します。

７条は、条例に定めるもののほかを委任するものであります。
附則で、この条例は平成16年４月１日か

日程第２
○

議長

久米島町家畜市場条例

ら施行するものとしてあります。

仲地宗市

以上が議案第２号、家畜市場条例につい

日程第２、議案第２号、久米島町家畜市場条例。本案の提案理由の説明を求めます。
○

議長

いします。

仲地宗市

（長井聰助役降壇）長井聰助役。

○ての説明であります。ご審議よろしくお願

○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

これで、提案理由の説明を終わりました。

助役

これから質疑を行います。

長井聰

議案第２号、久米島家畜市場条例につい○- 205 -

議長

仲地宗市

○

質疑ございませんか。

いうことで、とりあえず町はこの事業に対１番山城宗太郎議員。

して10％負担しまして、16年度以降、この１番

山城宗太郎議員

町が負担した分はＪＡに肩代わりして償還様式第１号の利用状況報告ですが、これしてもらうと、今、この件につきましても、は１年に１回まとめてやるのか、セリごと

ＪＡと詰めの協議に入っております。とりに出すものか、お願いします。

あえず町が10％負担して、その分はＪＡが○10年、あるいは15年の間にかけて償還して

議長

仲地宗市

平良進農林水産課長。
○

平良進々はこの施設も、長い目で見ますと、負担

お答え致します。条例の中の第４条で１

金もＪＡが持って、施設も移譲するというカ年に１回、翌年の４月30日までにまとめことになっております。そのために委託料て町長に報告するということになっておりは徴収は致しません。

ます。

○

○

農林水産課長もらうということになっておりまして、後

議長

仲地宗市

２番

仲地宗市

11番内間久栄議員。

２番翁長英夫議員。
○

議長○

翁長英夫議員11番

内間久栄議員ただいまの山城議員の質問の答弁で、委議案第２号について、質問したいと思い

託料は徴収しないということでございますます。この施設は、公益性のある施設だとけれども、前の家畜セリ市場ですね、そこ思うんですが、これから施設を管理委託しは町のものだったと思うんですが、それはた場合に、管理委託料としてはどのように無料で向こうにあげたということになってなってくるのか。ご説明をお願いします。

いますね。だからそれの、今回、そこは町○が買った土地であります。新しい施設は。

議長

仲地宗市

平良進農林水産課長。
○

農林水産課長その代わり向こうは帰してもらうという考平良進

え方はないのか。そのことについて何か、４月以降の管理委託契約を結びまして、

動産は、これは持てないということですか、

自主的、この事業の中身につきましては、

ＪＡ沖縄は。そういうことであれば、前、後々はＪＡに移譲して、ＪＡの責任の下で譲渡した土地を町に返してもいいのではな

管理するということで、今のところは委託

いかと思うんですけど、そのへん、関連す

料は徴収しないということになっていまるのではないかと思うので、ご質問します。

す。なぜかと申しますと、この事業主体が○本来はＪＡになるべき事業でありましたけ
れども、ＪＡの合併に伴いまして動産財産

議長

仲地宗市

平良進農林水産課長。
○

農林水産課長平良進を持てないということで、急遽、この農業

旧家畜市場の敷地施設につきましては、開発公社が事業の主体になりまして、事業

これは合併、旧仲里村の頃にこの事業を導の裏負担10％につきましては、町が持つと入した時点で、無償譲渡をしております。

- 206 -

旧久米島農協に対して。ＪＡも合併とともに、ＪＡ沖縄の資産となりまして、これは本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

無償で町に返還してもらうことにつきましては、ＪＡの立場、町の立場いろいろこの（挙手多数）○

議長

仲地宗市

場ではどうするというのははっきり言えま

挙手多数です。従って、議案第２号、久せんが、これから町の方針を考えながらど

米島町家畜市場条例については、原案のとうするのか、有償でやるのか、無償で戻しおり可決されました。

てもらうのか、これは今後の協議になるかと思います。

日程第３それと、動産を持てないという件につき種類及び基準に関する条例

ましては、これはＪＡ合併に伴いまして、
久米島支店が赤字団体ということで、国の久米島町現業職員の給与の等の一部を改正する条例
○

議長

仲地宗市

不良債権の肩代わりもやった関係上、新し

日程第３、議案第３号、久米島町現業職

い事業の動産、新しい施設の固定資産関係

員の給与の種類及び基準に関する条例等のとか、土地とか、こういったことの事業収一部を改正する条例。本案の提案理由の説

得に伴うものについては、ＪＡ本部の方か

明を求めます。

ら当分の間は認めないということで、その○方針のもとに、急遽事業主体も代わってお（長井聰助役登壇）○きるという状況にも今後なってきます。
○

議長

仲地宗市

する条例についてご説明申し上げます。
この条例改正は、第１条の久米島町現業

仲地宗市

職員の給与の種類及び基準に関する条例等

これで質疑を終わります。

の一部を改正する条例から６条までに掲げこれから討論を行います。

られております条例６件の一部改正でありまず最初に、原案に反対者の発言を許します。新旧対照表も合わせてご覧下さい。

ます。
○

議長

まず、第１条、久米島町現業職員の給与
仲地宗市の種類及び基準に関する条例の一部改正で次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

種類及び基準に関する条例等の一部を改正（「進行」の声あり）
議長

助役

議案第３号、久米島町現業職員の給与の質疑ございませんか。

○

仲地宗市

長井聰助役。

ります。ＪＡの今後の経営いかんによっては、そういった動産を持てる事業も導入で

議長

議長ありますが、条文中の関係法律の名称、
「地

仲地宗市

方公営企業労働関係法」を「地方公営企業

これで討論を終わります。

等の労働関係に関する法律」に改めるもの

これから議案第２号、久米島町家畜市場

であります。

条例についてを採決します。

第２条、久米島町水道事業職員の給与の- 207 -

種類及び基準に関する条例の一部改正につ与の種類及び基準に関する条例等の一部を

い て も 、 条 文 中 の 関 係 法 律 の 名 称 、「 地 方改正する条例についての説明であります。

公営企業労働関係法」を「地方公営企業等

ご審議よろしくお願い致します。

の労働関係に関する法律」に改めようとするものであります。

（長井聰助役降壇）○

第３条、久米島町公益法人等への職員の仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

派遣等に関する条例の一部改正についてでありますが、同様に条文中の関係法律の名

議長

これから質疑を行います。
○

３番

宮里洋一議員称 、「地 方 公 営 企 業 労 働 関 係 法 」 を 「 地 方３条の改正の「第３条２項」を「３条４

公営企業等の労働関係に関する法律」に改号」とありますが、対照表では「４項」とめ、引用条項の「第３条第２項」を「第３ありますので、タイプミスかどうか確認し条第４項」に改めるものであります。

たいと思います。

次に、第４条、久米島町行政手続き条例

それと、第５条も「３条第４号」と説明の一部改正でありますが、地方公務員法のではなされておりましたが、比較表では改正に伴い、条文中の引用条項「第２条」「 項 」 と な って お りま す が 、「 号 」 で あ るを「第３条第１項」に改めるものでありまのか「項」であるのか。

す。

○

第５条、久米島町職員の給与に関する条
例の一部改正でありますが、条文中の関係

議長

仲地宗市

休憩します。（午後
○

議長

仲地宗市

法 律 の 名 称 、「 地 方 公 営 企 業 労 働 関 係 法 」

再開します。（午後を「地方公営企業等の労働関係に関する法長井聰助役。

律」に改めるものであります。

○

助役

11時08分）

11時10分）長井聰

次に、第６条、久米島町職員の勤務時間、

ただいまご質疑がありました「号」と休暇等に関する条例の一部改正であります「項」の違いでありますが、比較対照表にが 、 条 文 中 の 関 係 法 律 の 名 称 、「 地 方 公 営

上がっている分が「項」で打たれておりま

企業労働関係法」を「地方公営企業等の労すが、これを参考資料であります。対照表

働 関 係 に 関 す る 法 律 」 に 改 め 、「 地 方 公 営の方を訂正お願いしたと思います。条例自企業労働関係法適用職員等」を「地方公営体はそのとおり「号」でございます。比較

企業等の労働関係に関する法律適用職員対照表の方が「項」から「号」へ訂正した等」に改めるものであります。

いと思います。

提案の理由でありますが、地方独立法人○

法及び独立行政法人法の施行に伴い、関係法律が改正されたため、本庁の関係条例の

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。
○

規定を整備するものであります。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

以上が議案第３号久米島町現業職員の給- 208 -

これから討論を行います。

まず最初に、原案に反対者の発言を許し
ます。
○

議長

成16年４月１日から施行されることから、
仲地宗市

関連する条例の規定について整備するため

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長に伴う関係法律の整備等に関する法律が平のものであります。

仲地宗市

条例案の新旧対照表も合わせてご覧下さ

これで討論を終わります。

い。第１条中の引用条項でありますが、17

これから議案第３号、久米島町現業職員

条第２項を16条第２項に改めるものでありの給与の種類及び基準に関する条例等の一ます。

部を改正する条例を採決します。

附則で、この条例は平成16年４月１日か

本案は、原案のとおり決定することに賛ら施行するものとしております。

成の方は挙手願います。

以上が議案第28号、久米島町教育委員会（挙手多数）○

議長

教育長の給与に関する条例等の一部を改正

仲地宗市する条例についての説明であります。ご審挙手多数です。従って、議案第３号、久議よろしくお願いします。

米島町現業職員の給与の種類及び基準に関（長井聰助役降壇）する条例等の一部を改正する条例について○は、原案のとおり可決されました。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

日程第４久米島町教育委員会教育長

○

○

議長

○

議長

これから討論を行います。

員会教育長の給与等に関する条例の一部をまず最初に、原案に反対者の発言を許し改正する条例。本案の提案理由の説明を求

ます。

めます。

○

議長

仲地宗市

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰助役。

○

仲地宗市

これで質疑を終わります。

仲地宗市

日程第４、議案第28号、久米島町教育委

○

仲地宗市

質疑ございませんか。

の給与等に関する条例の一
部を改正する条例

議長

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

これで討論を終わります。

助役

これから議案第28号、久米島町教育委員

長井聰

議案第28号、久米島町教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条

会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛例について、提案理由のご説明申し上げます。

成の方は挙手願います。

この条例改正は、国立大学法人法の施行- 209 -

（挙手多数）

○

議長

仲地宗市

大田564番地といたしております。

挙手多数です。従って、議案第28号、久第３条は、施設の管理運営を町長が定め

米島町教育委員会教育長の給与等に関するる者ができるとする規定となっておりま

条例の一部を改正する条例については、原す。

案のとおり可決されました。

第４条は、条例に定めるもののほかの事項を委任するものであります。

日程第５久米島町へき地診療所設置
条例

○

議長

附則で、この条例は、公布の日から施行
し、平成14年４月１日から適用するものと仲地宗市

してあります。

日程第５、議案第29号、久米島町へき地

以上が議案第29号、久米島町へき地診療診療所設置条例。本案について提案理由の所設置条例についての説明であります。ご説明を求めます。

審議よろしくお願い致します。

○

議長

仲地宗市

（長井聰助役降壇）長井聰助役。

○

○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

これで、提案理由の説明を終わります。

助役

これから質疑を行います。

長井聰

議案第29号、久米島町へき地診療所設置○条例について、提案理由のご説明を申し上
げます。

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。
○

５番

宮田勇議員

この条例は、平成14年４月１日の久米島

３条の内容を詳しく説明、「診療施設は、町設置と同時に条例制定すべきものであり町内の医師のうちで町長が定める者に運営ましたが、誤謬により未制定となっている

さ せ る」、 町 内 の医 師 、 こ れ は 開 業 医 で 島ため、関連する条例を整備しようとするも外から来ているんじゃないですか。そのへのであります。

ん、具体的に説明をお願いします。

第１条では、住民の健康保持と福利増進○を設置の目的に掲げております。

議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。

第２条では、３つの施設と名称と位置を○

保健衛生課長山城英明

示したものであります。１つ目の施設は、

こ の ３ 条 の方 は 、「 町内 の 医 師 の う ち で

名称、仲里中央診療所とし、設置位置は久町長が定める者」という、その文言のとお

米島町字謝名堂906番地の33と致しました。

りであります。開業医でもできるというこ

２番目の施設でありますが、名称を仲里歯とです。

科診療所とし、設置位置は、久米島町字謝○名堂906番地の33と致しております。

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

３つ目の施設でありますが、名称を具志○川歯科医院とし、設置位置は、久米島町字- 210 -

５番

宮田勇議員

これは町内の医師じゃないですよ、島外から来られた医師じゃないですか、今現在な場所に移転したときに、この建物の賃貸

開業しているのは。

はどうなのか、そのへん答えて下さい。

○

○

議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。
○

保健衛生課長議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。

山城英明

○

住所を移転して、久米島の方の住所にい保健衛生課長山城英明

現在、中央診療所にあります医療器具等るということで対象になると思います。

は、先生が使い古した、そこらへんあたり○もありますし、無償提供になるかと思いま

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。
○

５番

す。

宮田勇議員

そしてまた新たに施設を開業する場合

町診療所については、今、県道拡張で引は、公共施設であるのであれば、そこらへっ越して、拡張のために潰されるというこんあたりは今の大変厳しい財政事情の中、とになっていますが、今後どこへ移転する

賃貸になるということで協議を勧めてまいのか、そのへん、医師との協議はついてい

りたいと思っております。

るのか、そのへん答えて下さい。

○

○

議長

仲地宗市

保健衛生課長仲地宗市

６番上里総功議員。

山城英明保健衛生課長。
○

議長

○

山城英明

６番

上里総功議員

現在、診療所が道路拡張のために取り壊

今年度に廃止するということであります

されているということでありますが、そのが、先生とも協議しながら、先生の意思で入り口の自動ドアがだいぶ壊れて、そこかは、今後もまた島内で医療活動をしたいとら入れなくなって、側から入れるようにないう意向を聞いております。行政側としてっているわけなんですよね。その修理は医も先生のこの意向をくみ取り、できる範囲

者がやるのか、町の負担なのか、そこのと内でいい場所を選定しようということで、ころをお聞きしたいと思います。

今、検討中であります。

○

○

議長

仲地宗市

５番

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。

５番宮田勇議員。
○

議長

○

宮田勇議員

保健衛生課長山城英明

調査して検討したいと思います。

県道拡張で施設が潰れるということであ○りますが、場所の選定も決まってないと。
今後、場所の選定が決まって、この施設が

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員決まったときには、今後、医師と町との賃

町の診療所と言いながら、玄関がああい

貸とか、そういったのも交わしてやるのか、う状態で、修理もなされてないと。非常にもちろん無償で提供してさせるのか、今、周囲から見まして見苦しい状況になってお器具はみんな町の財産ですよね。今後新たりますので、確かに拡張工事で取り壊され- 211 -

るかもしれないですが、その間も修理して、でした。

ちゃんと正面から入れるようにご配慮も必

今後につきましては、中央診療所という要かと思いますので、今後、検討をお願い

名のもと、その名称になるのかどうかはわ

したいと思います。

かりませんが、今後は個人経営ということ○になります。

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

今回、この条例を設置したのも、廃止に平田勉議員伴ういろいろな申請手続き上、必要なこと

提 案 理 由 で 、「 県 に 準 ず る 診 療 所 の 設 置及び管理について、この条例を定める」とでありまして、今回の条例にしております。
○

あるんですけれども、これは合併の伴って旧条例全部専決処分で引き継いだと思うん

議長

仲地宗市

長井聰助役。
○

助役

長井聰

ですけれども、そのときにこの条例の制定

３点目のご質疑にお答えします。久米島

が見落としていたのか、それとも条例がな

病院と現在設置しております中央診療所とかったということなのか、これが１点です。

の町の関わり方でございますが、当然、公あと、４月１日からこれをする、16年度

立病院を設置し、さらに診療所も設置するに道路工事で、特に仲里診療所が道路工事という変則的なかたちになりますが、このの拡幅に伴って影響が出てきます。その後、地域にはどうしても開業医が必要でありま

この条例に基づいて新たに診療所を確保しす。いわゆる往診をお願いした場合、それて、この条例に基づいて運営をさせるといに対応する医師がどうしても必要だという

うことなのか。これが２点目です。

ことであります。そして、地域のかかり付

もし仮に、この条例に基づいて新たに運けの医者という部分も大変重要な役目を果営をさせたときに、公立久米島病院に対したすということで、今回、公立病院の先生て、今私たちが、町が負担をしている部分、方もそういった意見交換をやっておりま

それとの関連はどうなるのか。

す。そういったことで、今後、新たな場所

一方で、病院を経営しながら、新たにこでの選定も協力しましょうということで進

ういう診療所を設置をして、条例に基づい

めております。

て提供をするのか。そうなったときに、病○院と診療所との町の関わり方の整合性がどうなるのか。この３点お願いします。
○

○

議長

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

仲地宗市

明確に答えてないので、もう一度再度確

山城英明保健衛生課長。

認したいんですけれども、移転で移るとき

保健衛生課長山城英明に新たに診療所を確保して、この条例に基確かに合併時におきまして条例を設置すづいて提供するということですかという部べきでありましたが、合併時の大変あわた

分を、今聞いていたら、そういう話で、助だしい中、見落として設置しておりません

役の答弁で、公立病院との整合性との関連- 212 -

はこうなんだという答弁からすると、このこれで質疑を終わります。

条例に基づいて新たに確保して提供するん

これから討論を行います。

だということを、私は理解しているですけ

まず最初に、原案に反対者の発言を許しれども、ただ、そうなると、先程の答弁で、ます。

現在のいろいろなものを廃止をする手続き○

上の条例が必要だというふうな答弁がさっきあったんですけれども、どうもはっきり

○

議長

○

助役

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。
○

仲地宗市

５番

宮田勇議員

これは大変重要な問題でございます。久長井聰助役。
○

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

しない。ここらへんの整理をして、はっきり教えてもらえませんか。

議長

米島病院においても、医師不足で、今、急長井聰

患に対応しきれないという現状で、やはりまず、この条例との関わりでありますが、

こうして今地元で開業している医者を、地仮に仲里診療所が道路拡張によりまして撤域の医療サービスのためにはしっかりとし

去となりますと、これは新たに議会の議決た条例をもって、こうして支援すべきだと、が必要であります。これは特別議決になる

こう思っております。

と思います。この条例も新たにまた診療所

○

議長

仲地宗市

別の診療所を提供するか、あるいは民間の

これで討論を終わります。

施設を借りてするか、そのへんは調整中でこれから議案第29号、久米島町へき地診ありますが、仮に町が、そういったかたち

療所設置条例を採決します。

の診療とする場合について、また新たに条例設置が必要になってくると思います。
○

議長

成の方は挙手願います。

仲地宗市（挙手多数）

３番宮里洋一議員。
○

３番

本案は、原案のとおり決定することに賛○

宮里洋一議員議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第29号、久

先程の答弁の中で、条例設置されてないということを聞きましたが、合併から今日

米島町へき地診療所設置条例については、原案のとおり可決されました。

までの医師の報酬はどうなっているか、確認したいです。
○

議長

日程第６

仲地宗市

例の一部を改正する条例

山城英明保健衛生課長。
○

保健衛生課長

議長

○

山城英明

町の財政からは一切出ておりません。

○

久米島町廃棄物処理施設条

議長

仲地宗市

日程第６、議案第35号、久米島町廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例。本案（「進行」の声あり）

について提案理由の説明を求めます。

仲地宗市

○

- 213 -

議長

仲地宗市

長井聰助役。

○（長井聰助役登壇）○

助役

保健衛生課長山城英明

リサイクルセンターにおきましても、現長井聰

在、５種類の８種の分別をしておりますが、

議案第35号、久米島町廃棄物処理施設条

そのとおりやりたいと。そしてまたゴミの例の一部を改正する条例について、ご説明

減量化というところあたりもねらいながらを申し上げます。

対処してまいりたいと思っております。

この条例改正は、廃棄物最終処分場が整○備されたことに伴い関連する条例の規定について整備するものであります。
条例案の新旧対照表も合わせてご覧下さ

第２条中の票に施設名称を久米島リサイから施行するものとしてあります。

○

仲地宗市

保健衛生課長山城英明

この処理分別しておりますので、今、１り申し上げられません。
○

以上が議案第35号、久米島町廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例についての

します。

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

説明であります。ご審議、よろしくお願い○

議長

日のゴミ能力何トンということは、はっき

附則で、この条例は、平成16年４月１日○

國吉弘志議員山城英明保健衛生課長。

儀間西宇栄原1949番地の１を加えるもので
あります。

17番

処理能力は何トンですか。
○

クルセンターとし、設置位置を久米島町字仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

い。

議長

９番

平田勉議員

新たに出たので、今、条例集が手元にないんで、大変失礼な聞き方と思うんですけ（長井聰助役降壇）

れども、これは条例の追加というかたちに議長なっていますけれども、気になるのは、リ

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

サイクルセンターということでやっている

これから質疑を行います。

ですけれども、できた背景とか、それはわ

17番國吉弘志議員。

かるんですけれども、位置付けとして、今17番

國吉弘志議員までのクリーンセンターからの焼却灰と現在の不燃物処理については、アルミ缶、か、一般廃棄物の最終処分場の位置付けでスチール缶等については、プレスをして処すね、そうなったときに、ここでいう、た理して、また、ビン類等については、破砕だ廃棄物をしたときに、一般廃棄物と産業をしておりましたが、今回のリサイクルセ

廃棄物との個別とか、法律との問題が絡んンターではどのように分別処理をするのできますね。このへんの部分は、この条例

か、お伺いします。

ではどうなるのか、今手元に旧条例は持っ

○

仲地宗市

てないで、勉強不足のまま質問するのは大山城英明保健衛生課長。

変失礼だと思うんですけれども、このへん

議長- 214 -

を教えてほしいなと思います。
○

議長

仲地宗市

シャリーナ条例。本案について提案理由の

休憩します。（午前○議長

日程第７、議案第36号、久米島町フィッ

11時38分）説明を求めます。

仲地宗市○

再開します。（午前11時39分）保健衛生課長（長井聰助役登壇）

山城英明○

産業廃棄物は取り扱いはしておりませんということで。
○

議長

議長

仲地宗市

この条例は、久米島町フィッシャリーナが整備されたことに伴い関連規定を整備す

仲地宗市るためのものであります。

これで質疑を終わります。

第１条では、海洋性スポーツ振興及びレ

これから討論を行います。

クリエーション活動の普及並びに地域の活まず最初に、原案に反対者の発言を許し性化を設置目的に掲げてございます。

議長

第２条では、施設の名称及び位置を示し仲地宗市たものでありまして、名所を久米島町フィ

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

ッシャリーナとし、設置位置は久米島町仲里漁港内といたしております。

これで討論を終わります。

第３条では、施設の範囲を、浮き桟橋、これから議案第35号、久米島町廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例を採決し管理棟、駐車場、シャワー室と規定してあ
ります。

ます。

第４条では優良施設を定めてあります。

本案は、原案のとおり決定することに賛

別表につきましては、後で説明致します。

成の方は挙手願います。

５条では、浮き桟橋の使用について定め（挙手多数）○

長井聰

議案第36号、久米島町フィッシャリーナ

ます。
○

助役

条例について、ご説明を申し上げます。

質疑ございませんか。
○

仲地宗市

長井聰助役。

山城英明保健衛生課長。
○

議長

議長

てあります。２項では、浮き桟橋の管理運

仲地宗市

営上必要があるときは、条件を付す規定。

挙手多数です。従って、議案第35号、久３項で使用の期間を定めてあります。４項

米島町廃棄物処理施設条例の一部を改正す

では使用許可書の常備について規定しておる条例については、原案のとおり可決され

ります。

ました。

次のページをご覧下さい。６条でありますが、使用制限について、１号から５号ま

日程第７

○

議長

久米島町フィッシャリーナ

でに規定してあります。２項で、許可の取条例

り消し等について、１号から５号までに規仲地宗市

定し、３項でそのことに関して利用者に損- 215 -

害が生じても町はその賠償の責めを負わな

行為は、この条例の相当規定によりなされいものとしてあります。

たものとみなす規定であります。

７条では、使用料について規定してあり最後のページをご覧下さい。別表でござますが、金額を掲げてある別表につきましいます。フィッシャリーナ施設の浮き桟橋ては後で説明致します。２項は使用料金のの使用料金は、船長１メートル当たり、１

前納についての定めて、３項では１号から

日１隻につき84円とし、シャワー室の使用

３号までに使用料金の返還等について規定

料 金 は 、 １ 人 １ 回 に つ き 200円 と い た し てしてあります。

おります。

次のページをお開き下さい。８条では、使用料減免等の規定をしてあります。

以上が議案第29号久米島町フィッシャリ
ーナ条例についての説明であります。ご審９条では、使用許可の権利の譲渡、転貸

議よろしくお願い致します。

の禁止を規定したものであります。

（長井聰助役降壇）

10条では、利用者が施設の使用を終わっ

○

議長

仲地宗市

たとき、規定により許可を取り消され、もこれで、提案理由の説明を終わりました。

しくは使用の停止を命じられた場合の原状

これから質疑を行います。

回復を規定しております。

９番平田勉議員。

第11条では、施設内での物品の販売や興○行の行為金潮規定であります。

９番

平田勉議員

第１条について質問します。この目的で12条では、入場の制限について、１号から５号までに定めてあります。

スポーツ、レクリエーションという部分があるんですけれども、漁業者、漁船との関13条は、使用者の責めに記すべき理由により、施設設備を滅失、汚損時の損害賠償

連はどうなるのか、答弁をお願いします。
○の義務を規定したものであります。

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

14条、次のページの15条は、条例違反に○対する過料についての規定であります。

商工観光課長盛本實

この施設は、この仲里漁港利用調整施設

16条は条例で定めたもののほか、規則に委任するものとしてあります。

なんですね。仲里漁港といいますと、泊とか４箇所くらいに仲里漁港の指定があるわ

附則、１項といたしましては、この条例

けです。その中で、漁港というかたちの中は平成16年４月１日から施行するものとしで、プレジャーボート、それから遊漁船がてあります。

混在しているわけです。それをうまい具合

２項では、久米島町フィッシャリーナ浮に漁港というかたちの中でプレジャーボー

き桟橋条例（平成15年久米島町条例第３号）

トは別のところでやろうというかたちで造の廃止をする規定であります。

った施設が、このフィッシャリーナ施設な附則の３項では、この条例の施行の日のんです。ですからそれはあくまでもそうい前日までになされた処分、手続、その他のう遊漁船とか、プレジャーボート専用の施- 216 -

設として、ひいては漁港のうまい具合の利が、フィッシャリーナの分に関しては、あ用の仕方をベースにしているわけですか

くまでもそこを使っている人たちが自分たら、これはあくまでもプレジャーボート専

ちの金で自主運営していこうと、使用料を用ということでしています。漁船とプレジ払っていきましょうということで今造られャーボートの環境、そういうかたちの中でたわけです。今後においては、漁港の中か整備をしております。

らは、これはある指導なんですけれども、

○

仲地宗市

遊漁船をできるだけ漁港から出ていただい９番平田勉議員。

て、この施設を利用していただくと。そう

○

議長

９番

平田勉議員

することによって漁民も効果が出るでしょこれは６条とも関連してくるんですけれ
ども、設置目的に６条の（３）ですね、目うということの考えでやっております。
○

的に反する場合があるときには許可をしないとなっているので、一番危惧するのは、

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

同じ漁業組合の組合員でありながら漁船登

これはあれですか、最後ですから聞きた録をしている、遊漁船登録をしている、そいんですけれども、確認のかたちになるとの部分で、この条例でやったときに、一方思うんですけれども、この住み分けというは有料、一方は無料です。その部分との住ものを行政としても、決めた条例というのみ分けみたいなところをピシャッと関係機は守るのが原則ですから、これを運用する

関とも連携をしながら指導をしないと、こときにおいて、今までありますよね。そのこでのトラブルが発生するのではないの部分も含めて指導というものもやっていきか、ここを危惧するわけです。そうなったますという理解でいいのか、お願いします。

ときに、今度は条例そのものは、確かに商○工観光課かわかりません。漁船の部分になると農林水産部に係わってきます。運用上

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實の問題としてどういう指導をしていくの

今、県とタイアップしまして、そういうか。有料と無料との使い分けですね。誰で指導を、今、パンフレットをつくって、業も無料の方がいいわけです。このへんの指者につくらせている最中なんですけれど

導をどうしているのか。今後の運用上の問も、それでもって啓蒙していこうというこ

題として答弁をお願いします。

とにしております。

○

○

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

盛本實

○

11番

内間久栄議員漁港というのは、基本的にどういう船でフィッシャリーナの施設は、管理させるも入れると、日本全国からどういう人間でのか、それとも町が賃金を雇って、そこをも入れるというのが漁港なんです。ところ

管理するのか、これは別紙で使用料という- 217 -

ことで浮き桟橋の使用料とかシャワー室１

よって使用料というのが変わってくる可能

回いくらとかありますけれども、その金は性がある。

誰が徴収するのか、そのことについて質問
します。
○

議長

ビジターバース、県の使用料を今参考には
仲地宗市

しています。ただ、県のビジターバースに

盛本實商工観光課長。
○

今回、設定してある使用料については、

商工観光課長関しては、あれは一日使用なんですね。１

盛本實

日単位なんです。ところがオーナーとなる

現在、あのフィッシャリーナの船は、バと、これは長期でやらないと好ましくないースが今２本あるんです。一つのバースはと。例えば１月とか１年。２年、３年にな県が造ったバース、これはビジターバース

ると、あまり占有されると困るので、とりなんです。町が管理しているバースが１本

あえず最長で１年間。それからすると短期あるんですけれども、それはオーナーバーの分と長期の分からすれば、当然、長期のスといいまして、県の分に関しましては、分に関してはいくらか安く設定しないとつ徴収者を雇って徴収はさせています。

かわないでしょうということで、そのへん町の分に関しても、今後、先だっても、の試算を、この１年間を見ながら、どれく

利用者を含めて、これ、管理の部分に関しらい管理に掛かるかと。それによってまたてはどうするかと、町としては施設を造っ次期、来年あたりの議会までには徴収料のてあげました。皆さんの利便施設として造変更があり得るかもしれません。

ってあげましたと、管理に関しては自主運○

営を、我々の想定としては自主運営という部分で今考えています。

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員

ところが、町がまだ整備不足のところが先週でしょうか、先々週でしょうか、関ありまして、バースを後１本造る予定をし係者を集めてヒヤリングしたと思いますているんですよ。そこの使用料と、今度、が、その中で耳に入っているのが、この使バースと駐艇場、駐艇場も今使用料を取ろ

用料について、平行線だったという話を聞うとしているんですね。それの徴収料を含いていますが、その後、摺り合わせたのか。

めて自主運営、町からはあまり管理は出さあるいは、これともう一つは、算定基準ないようなかたちで、将来はそれで行こうといいますか、県のものを元にしてというというかたちで、今、計画はしております。

話でしたが、そこいらも合わせてお願いし

ところが、まだ未整備なもんですから、４たいと思います。

月以降は、１年くらいはどれくらい金が掛○

かるかという部分を見極めるために、とりあえず１年間は町の方から管理人を入れ

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實て、１年間様子を見ながら、どれくらい管

前回、使用料を設定する段階では、いろ理に掛かるのかと。いくらくらい、それにいろなところを調査して、オーナーバース- 218 -

というものに関して、どれくらい取っていうことに計算できるんですが、これまでもるかという、県内各地の調査をしたらしい

管理している人が非常に苦労しているようですけれども、なかなか参考になる例がなですが、そこを使用しながら使用料を払っ

いということで、とりあえずビジター、一てない人たちがいるということも聞いてい時使用のかたちの中で徴収しましょうとい

ますが、そのへんの把握と、やっぱりもう

うことで、条例は設定したんです。そうい

一度皆さんと相談する必要があるのではな

う流れ、前回の徴収料の設定はそういう流

いかと思いますが、いかがですか。

れでやっております。

○

先だって、利用者を集めましてヒヤリン
グといいますか、今後の事業計画を含めて、

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實

その徴収料について、まずは使いやすい料

現在、使われているバースというのはビ

金はどうするかということでの話はやった

ジターバースなんです。県のバースが多く

んですけれども、結果的には不発に終わっ

使われています。町のバースは、それほどた状況です。

使われていない。１隻、２隻くらい、実際というのは、我々が試算した計画の中でに条例に制定してからやったのが２隻か３の試算利用というのが若干高いじゃないか

隻くらいなんですね。確かにいろいろな話と。ただ、我々は管理費から逆にはじいて、の中で、ビジターバース、あれは直接関係

当然これくらい取らないと難しいでしょう

してないんですけれども、中では一部支払という話、これはあくまでも案ですよといっていない方がいるという噂は聞いているうことで話はしたんですけれども。ビジタ

んですけれども、はっきりした確認はしてーと比較したときでも、約６割くらいは減おりません。

になっている金額ではあるんですよ。それ○でもちょっと難しいねということがあったものですから、前回は不発で終わった。

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

上江洲盛元議員

近々、再度集めまして、これは何度も何

これは「支払っていない人もいると聞い度もこの話し合いをやろうということで、ている」では済まされませんでしょう。会

今、話し合いはしております。

計の監査とか、そんなものはないんですか。

○

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

上江洲盛元議員○

商工観光課長盛本實

また後で、先程の説明は、算定をやり直基本的には、管理者は県なんです。このす部分も出てくるというお話しでした。現

ビジターバースに関しては。我々は町のバ

在、船が１ｍの長さで、１隻１日84円、５ースを管理すればいいという。ですから、

ｍ の 船 で す と 月々 1万 2千 600円 、 30日 と し

今、県の分に関しては、確かに我々を介して 。 そ し て 10ｍ で す と 月 々 12万 6千 円 と いて金が入って県に送るんですけれども、大- 219 -

変申し訳ないんですけれども、そのへん、
再度確認はしてみます。
○

10番

○

上江洲盛元議員

議長

13番

盛本實

はないんです。整備した後に使用料を徴収

仲地宗市

するかどうかは検討していくと。今年いっ13番真栄平勝政議員。
○

商工観光課長

駐艇場に関しましては、まだ、整備済で確認して下さい。
○

盛本實商工観光課長。

ぱいでそれは、今年、工事が入るんですよ。

真栄平勝政議員

なものですから、できるまでに、そのへん

有料施設の件で、第４条ですね、今、課は検討していきたいというふうに考えてお長が、駐艇場の使用料を取るという、検討ります。

をしているということなんですけど、この○条例に盛り込んでほしいんですよね、ぜひ。
駐艇場の使用料です。なぜかといいますと、

議長

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。
○

13番

真栄平勝政議員

この駐艇場に船を停めて、もう７、８年そこの駐艇場の左岸から上の方は、向こうのまま無断使用、これが使用料はない、たは駐艇場とは言わないですか。向こうに長だそうなっているんだと思うんですよ。そ期停めている船があるんですけれども。

れがありますからね。ぜひこっちも、ただそれと、損傷のものですね、ずっと前か

いま検討しているということで、ぜひ使用

らお願いはしているんですけど、その人た料を取るような方法に持っていって下さ

ちと話し合いはやっているとは思いますけい。

ど、それは一つ、前課長、経過説明をお願

それと、損害賠償、13条、今、町が管理している桟橋、前の台風で壊れている箇所

いします。
○

がありますけれども、あれは町が負担して直すのですか、それとも他の業者にさせる

議長

仲地宗市

神里稔町づくり推進課長。
○のか。まだ修理は終わってないんですけど、町づくり推進課長

神里稔

お答え致します。フィッシャリーナの浮

これはどうなっていますか。

き桟橋については、見積もりをいただいて○進めております。それで、いつでも現場に

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

盛本實

担で直す予定にしておりますが、ただ、工不可抗力によっての損害が起きれば、当事費については、話をしているということ

然それは町がやるんですけれども、個人がですが、ただ、問い合わせしている担当がそれを壊したという、個人もしくは、どこ

病気で休んでいるということでありますのかの会社だと思いますけれども、その責任で、そのへんの工事の時期については、もは向こうの方に、相手方に請求して補修はう一度アイランドの方と確認したいと思いさせます。

ます。一応やって、現場に入るという状態○

商工観光課長入れる状態ということで、向こうの方の負

議長

仲地宗市

にまできております。

- 220 -

○

議長

仲地宗市

れたことに伴い、関連規定を制定するもの

これで質疑を終わります。

であります。

これから討論を行います。

第１条では、観光客利用施設として奥武

まず最初に、原案に反対者の発言を許し
ます。
○

議長

島畳石周辺施設の利用を促進し、もって地域住民の健康増進と地域の振興発展に寄与

仲地宗市することを設置目的等に掲げてあります。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

第２条では、施設の名称及び位置を示し仲地宗市たものでありまして、名称を「奥武島公共

これで討論を終わります。

駐車場」とし、設置位置は、久米島町字奥これから議案第36号、久米島フィッシャ

武170番地の１と致しました。

リーナ条例を採決します。

第３条は、駐車場の供用時間の規定であ

本案は、原案のとおり決定することに賛ります。

成の方は挙手願います。

第４条では、駐車場の供用の休止及び休（挙手多数）○

議長

止後の供用開始の告知方法について規定し仲地宗市てあります。

挙手多数です。従って、議案第36号、久
米島フィッシャリーナ条例は、原案のとお５条では、駐車の拒否について、１号から６号までに規定してあります。

り可決されました。
休憩します。（午後○議長

第６条では、駐車場の利用者の遵守事項
12時05分）を第１号から５号までに規定しておりま

仲地宗市

再開します。（午後す。
13時30分）７条は、駐車場の利用料金を無料とする

３番宮里洋一議員の欠席届が出ておりま

規定であります。

す。

第８条では、利用者の責めに記するべき理由により、施設設備を滅失、汚損時の損

日程第８
○

議長

奥武島公共駐車場条例

害賠償の義務を規定したものであります。

仲地宗市

９条では、駐車場内での自動車相互間の日程第８、議案第37号、奥武島公共駐車

接触事故等で利用者に損害が生じても、町場条例。本案の提案理由の説明を求めます。

はその賠償の責めを負わないとしたもので

○

あります。

議長

仲地宗市

10条は条例で定めるもののほかを、規則

長井聰助役。
（長井聰助役登壇）○

助役に委任したものであります。

長井聰

附則といたしまして、この条例は平成16

議案第37号、奥武島公共駐車場条例について、ご説明を申し上げます。

年４月１日から施行するものとしてあります。

この条例は、奥武島公共駐車場が整備さ- 221 -

以上が議案第37号、奥武島公共駐車場条

例についての説明であります。ご審議よろ○しくお願い致します。

○

○

助役

長井聰

これは、先程、総務課長もご説明申し上（長井聰助役降壇）げましたが、公共駐車場ということで、そ議長の一体でのいろいろな活用、自由に、そし

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わりました。

て観光客の皆さん方に使用していただい

これから質疑を行います。

て、無料ということでございます。

11番内間久栄議員。

○

11番

内間久栄議員議長

仲地宗市

ほかに質疑ございませんか。

第７条の利用料金についてうたわれてお

○

議長

仲地宗市

りますけれども、駐車場を今のキャンプ場

これで質疑を終わります。

以外で宿泊した場合、そこで駐車した場合、これから討論を行います。

久米島の町民が、その時も無料になるのか、

まず、原案に反対者の発言を許します。

そのへんはオープンにするのか、お尋ねし

○

ます。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
仲地宗市○

平田光一総務課長。
○

議長

総務課長

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

平田光一

これから議案第37号、奥武島公共駐車場

この駐車場につきましては、公共駐車場

条例を採決します。

として畳石への観光とか、キャンプ場だけではなくて、いろいろ観光関連にも利用さ

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

れる施設として公共駐車場として整備してありますので、無料ということです。
○

議長

○

仲地宗市

11番

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第37号、奥11番内間久栄議員。
○（挙手多数）

武島公共駐車場条例は、原案のとおり可決

内間久栄議員されました。

私が質問しているのは、そこは今のキャンプ場以外で宿泊した場合、キャンプした
場合に１泊して、テントを個人で持ち寄っ

日程第９
○

議長

奥武島キャンプ場条例
仲地宗市て、それで利用することについても、この

日程第９、議案第38号、奥武島キャンプ

駐車場を利用した場合に、久米島の町民は場条例。本案の提案理由の説明を求めます。

オープンでしていただけるのかどうか、無○料にしていただけるかどうか、答弁をお願

議長

仲地宗市

仲地宗市

長井聰助役。

いしたいと思います。
○

議長（長井聰助役登壇）○

長井聰助役。

助役

長井聰

議案第38号、奥武島キャンプ場条例の制- 222 -

定にきまして、提案理由を説明申し上げま

２第１項の規定に基づくものであります。

す。

第１条では、町民の健康増進及び外来者の本状例は、平成15年６月13日に交付され、同年９月２日に施行されました地方自治法

保養並びに青少年の健全育成を設置目的に掲げております。

の一部を改正する法律により、公の施設の第２条では、施設の名称と位置を示した

管理に関する条項の一部が改正されましものでありまして、名称を「奥武島キャンた。

プ場」とし、設置位置は、久米島町字奥武

この条項の改正前は、公の施設の委託管

170番 地 の１ と 致し ま し た 。 施 設 は テ ン ト

理は、管理委託制度により地方公共団体がサイト、炊事場、シャワー室、センターハ

２分の１を出資している団体、あるいは公ウスが整備されております。

共団体、もしくは公共的団体でなければ施第３条は、前段に申し上げましたとおり、設の管理委託はできないものとされていま

地方自治法の一部改正によりまして、指定したが、今回の改正により、それらの条件

管理者制度になります。その管理者にキャが撤廃され、個人以外の団体や民間事業者

ンプ場の管理をさせることを規定したもの

は地方公共団体が指定し、議会の議決が得であります。

られれば指定管理者になり、公の施設の運営管理ができるようになりました。

第４条では、指定管理者が行います業務
を１号から３号までの事項を規定したもの

改正の主な理由として、多様化する住民であります。

ニーズにより、より効果的かつ効率的に対５条では、指定管理者の管理の期間を３応するため公の施設の管理、民間の能力や年の間とし、その起算は、指定を受けた日ノウハウを幅広く活用しつつ、住民サービの属する年度の翌年度の４月１日からとしスの向上を図るとともに、経費の節減等をております。

図る目的としております。

第６条では、指定管理者の指定方法と指指定管理者に指定されれば、施設の許可の権限も与えられることとなっていますと定を受けようとする者の申請について規定した者であります。

ころから、開館時間、休館日等は規則で定

次のページをご覧下さい。７条では、指めることがありましたが、管理業務で知り定管理者の指定には、議会の議決が必要で得た個人情報の守秘義務を含め、条例で定あること、また、指定管理者の選定の基準

めるようにとされているところでありまを１号から３号までを規定したものであり

す。

ます。

このような背景によりまして、奥武島キ８条の事業報告には、毎年度終了後30日

ャンプ場の設置及び管理に関する条例案を以内に１号から４号までを記載して町長に制定致しました。

亭主留することとしています。また、途中、条例の条項につきましてご説明申し上げ
ま す 。 条 例 の 設 置 は 、 地方 自 治 法 244条 の指定の取り消しがあった場合も同様とすることを規定したものであります。

- 223 -

第９条は、適正な運営管理を期するため、町長の検査権限等を規定致しております。

18条では、利用の権限の譲渡、転貸の禁止を規定したものであります。

第10条は、指定管理者に対する指定の取19条では、指定管理者の指定がなくなっ

り消しと、その処置にともなう損害賠償のたとき及び利用者が許可を取り消された場

責を負わないことを規定しております。

合の原状回復義務を規定したものでありま

次のページをご覧下さい。11条では、開す。

場時間を終日とし、但し書きで、指定管理

次のページをご覧下さい。20条の利用料者は、町長の承認を得ることで開場時間が金では、利用にかかる料金の納付、地方自変更できると指定いたしております。また、

治 法 244条の ２ 第８ 項 に 規 定 さ れ て い る 条

２項の利用時間は、用途及び利用状況によ項に基づき、利用料金制度とし、自治法24

り指定管理者が町長の承認を得て、別に定4条 の ２ 第 ９ に 規 定 さ れ て い る 条 項 に 基 づめるものと規定しております。

き、別表に掲げてある利用料金の範囲内に第12条の休業日は、休業日を設けないとすることとし、但し書きでは、前条第１項

おいて、町長の承認を得て定めることを規定したものであります。

と同様の規定をしております。

利用料金につきましては、別表で定めて第13条では、閑散期には、利用する者の不便が生じないと認められるときは、町長

おりますので、後で説明をさせていただきます。

の承認を得て一時的に受付所を変更できると規定しております。

21条 で は 、 自 治 法 244条 の ２ 第 ８項 に 基
づき、利用料金を指定管理者に収受される14条 の 利 用許 可 は 、 自 治 法 第 244条 の ２ものと規定したものであります。

第３項で条例に定めるところにより、指定管理者に許可権限を与えることができると第22条は、利用料金の減免措置を１号から２号で。

指定してありますところから、条文化した23条では利用料金の還付を。

ものであります。第２項では、利用の拒否

そして24条は指定管理者及び両者の責めを１号から４号まで規定しております。

に記すべき理由により、施設設備を損壊、第15条では、行為の禁止を１号から８号までを規定しております。

滅失時の損害賠償の義務を規定したものであります。

次のページをご覧下さい。第16条であり25条では、指定管理者及び従事者が職務ますが、利用の許可の変更、取り消し、中で知り得た個人情報の守秘義務を規定いた

止を１号から６号までを、また、２項では、

しております。

そのことに関し利用者に損害が生じても、次のページでございますが、第26条は、指定管理者はその賠償の責めを負わないと条例で定めたもののほか、規則に委任した

規定したものであります。

ものであります。

第17条では、撤去を命ずる場合を１号から３号までを規定しております。

附則、第１項といたしまして、この条例
は 平 成 16 年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 す る も の と- 224 -

し、指定管理者の指定手続は、事前に申請われているんですが、この条例の中には、の受付、選定を行わなければならないとこ

噛まれた場合には、どのようにやるのか。

ろから、但し書きでは第３条、第４条、第今、人が頻繁に出入りして、いる可能性も５条、第６条、第７条及び付表第２項の規あるわけなんですよね。それで、この条例定を公布の日から施行するものとしたものにはそういうのはうたわれてないんですであります。

が、これはどうなるのか。

附則第２項は、事前の手続がこの条例のそ れ と 、 行為 の 禁止 の と こ ろ で 、「 動 物第６条及び第７条の規定によりなされたもを捕獲し、又は殺傷すること」となっていのとみなす規定であります。

るんですが、これはハブなんかは当たらな

最後のページでありますが、別表の施設

いのか、そこのところもお願いしたいと思

利用についての説明を致します。キャンプいます。

場施設のテントサイトの料金は、１区画１○

回 1,000円 と し 、 コ イ ン シ ャ ワ ーは １ 回 当
た り 200円 と 致 し ま し た 。 テ ン ト サ イ ト の

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實

料金につきましては、炊事場の利用も含ま

基本的には、ハブはいないということでれております。また、センターハウスの料の想定でやっております。捕獲禁止に関し

金は、１時間につき1,000円と致しました。

ましても、ハブは入れてありません。

センターハウスの利用につきましては、研○修及び会議等の利用を想定しております。
これらいずれの料金も上限を定めたもの

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員であり、その詳細、実際の料金は、20条２いるという人もいるわけなんですよね、

項に示したとおり、指定管理者の指定を受

ハブは。こういうのは、キャンプ場に関しけたものがこの料金の範囲内で、町長の承ては、やっぱり明確にしておかないと、後認を得て決定することとしているところで々困るんじゃないですかね。

あります。

○

以上、議案第38号、奥武島キャンプ場条
例の説明でございます。ご審議よろしくお

○

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

願い致します。

○

議長

商工観光課長盛本實

わかりました。今後、調査をしまして、（長井聰助役降壇）

実態がどうなのか、いろいろ話があるとい議長うことを聞いておりますので、今おっしゃ

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わりました。

っていますので、それをふまえて、この対

これから質疑を行います。

策は十分立てていきたいというふうに考え

６番上里総功議員。

ております。

６番

上里総功議員○この島は、ハブはいないということを言- 225 -

議長

仲地宗市

ほかに質疑ありますか。

５番宮田勇議員。
○

５番

プをしないように指導はしていきたい。そ宮田勇議員

こで例えば事故が起こったりどうのこうの使用料のシャワーの１回当たりというのした場合には、町としても責任は負いかね

は、１人１回か、その１回当たりというのるということでございますので、できる限

は、１回どれくらい時間を利用してやるのり指定した場所でキャンプをやっていただ

か、そのへんはしっかりやった方がいいん

きたいということであります。

じゃないですかね。１人１回当たりか、こ○のへんの説明をお願いします。
○

議長

仲地宗市

商工観光課長○11番

内間久栄議員

これまで非常に町民が利用していた娯楽

盛本實

場所を排除するということになるんですけ

基本的には１人１回当たりという考えでど、それはそれでいいのか、説明をお願いやっております。

します。

○

○

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

仲地宗市

11番内間久栄議員。

盛本實商工観光課長。
○

議長

11番

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

内間久栄議員○

商工観光課長盛本實

15条の行為の禁止ということで、５号で基本的に、やっぱり久米島そのものが自「指定された場所以外の場所でキャンプ、然公園に指定されておりまして、やはりそその他これに類すること」ということで第の自然を破壊するという分野からすれば、５ 号 で う た わ れ て い る ん で す け ど 、「 行 為

できるだけあちこちでキャンプを張ってしの禁止」ということで、うたわれているん

まうと、これは収拾が着かなくなる可能性ですけど、従来、町民がキャンプする場所がありますので、やはり自然を保護するとですね、ずっと昔から、海岸つたい、だいいう意味合いからも、できるだけ指定したぶ利用していたと思うんです。そこでいろ場所でやっていただきたいというふうに考

いろなあれですね、日帰りとかそういったえております。

等々、どの範囲でこの指定を考えているの○か、ご説明をお願いしたいと思います。
○

議長

仲地宗市

商工観光課長仲地宗市

休憩します。（午後○盛本實商工観光課長。
○

議長

議長

仲地宗市

再開します。（午後盛本實

13時57分）

13時58分）盛本實商工観光課長。

基本的には、町の方で整備した箇所をキ○

商工観光課長盛本實

ャンプ場に指定していると。できるだけそ

基本的には１人１回ということです。２の他の、例えばいろいろビーチがあったり、回入るとなると、倍になるんです。連続でキャンプ場にできる場所はあるんですけれ２回というわけにはいかないですから、一ども、できる限りそういう場所ではキャン

旦入ってまた入るわけですから、これ、１- 226 -

人が２回入ったらもう２回分の料金です。

るんですね、この事業計画は。ここでこの

○

仲地宗市

別表とこの部分との単価の部分は、条例で５番宮田勇議員。

いう承認をいう、料金の設定というものと

○

議長

５番

宮田勇議員

の関連、説明をお願いします。

これは条例ですから、シャワー施設に２○人入るとは思うが、だから条例だと、やっぱ り １ 人 １ 回 で 、「 １ 人 」 も 入 れ た 方 が い

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實

いのではないかと僕は提案しているんだ

今 、 １ 人 1,000円 と 想 定 し て 考 えて い まが、それはどう思うかというのは答弁してす。これは上限、この企画書については、ないです。

まだきちんと詰めてない部分がございまし

○

議長

仲地宗市

て 、 上 限 が 1,000円 と い う こ と で 、今 、 考

盛本實商工観光課長。
○

盛本實

ランドに指定管理者としてやるか、自主運

常識の問題ですけれども、これは１人分営するかという中で、その話が急に持ち上払って２人入るという、そこまで考えてしがってきまして、管理する段階で自主運営

まうとどこまで条例を明細化していくかとした方がいいのか、指定管理した方がいい

いう部分で、これはひどい混乱が起こるのかという部分で、けっこう議論がありましではないかということがございますので、て、最終的には、オーランドとして、オー常識の範囲でこれは１人１回という考え

ランドの施設も含めて一括管理した方が運で、それでいいかと思います。

営的な部分、そして、オーランドのメリッ

○

仲地宗市

トとしても、宣伝効果としてもいいでしょ９番平田勉議員。

うということで、最近になって、それは詰○

商工観光課長えておりまして、これは最近になってオー

議長

９番

平田勉議員

めてきたものですから、これは上限の範囲

20条関係、それと、説明資料の事業計画

でこれは設定をしておりますが、再度詰めでの収入の部分で、この20条関係で１区画直して、適正な使いやすい料金に設定して、

１ 回 1,000円 と あ り ま す ね 。 し かし こ の 事

再度計算をし直したいというふうに考えて

業 計 画 で 、 大 人 １ 人 1,000円 と なっ て い るいます。

んですね。これは条例でいうと、料金表を○設定して、承認を得て料金を設定するとなっていますが、この事業計画で、大人１人

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

1,000円 と な っ た ら 、 ５ 名 で キ ャン プ を は自主運営とかなんとかという話は全く今っ た ら 5,000円 に な る の か な と 思っ て 気 に聞いてないので。聞いているのは、20条でなっているんですね。

別表の上限に基づいて料金を承認を得ると同じように、キャンプ日帰りというのがなっているんです。そうこうなると、１人

あ っ て 、 １ 組 10名 まで 2,000円 とな っ て い

1,000円 と す る と 、 ５ 名 で キ ャ ン プを す れ- 227 -

ば 5,000円 に な る わ け で す よ 。 とな る と 、○

14番

平良朝幸議員

この条例の上限は超えてしまうんですね。

キャンプ場を、この条例を見た場合に、この部分の条例に基づいたというものを、物品の販売というのは、どこにも載ってま

今のうちできちっと指導しておかないと、せんけれども、何となく売れるんじゃない

スタート段階で、これではちょっと条例のかなという感じはしますけれども、この物意味をなさないというのが、今聞いている品の販売については、どこに規定して、ど意味なんです。ここはきちっとやってほし

うなっているんですか。

いという、問題提起はそこです。

○

○

議長

仲地宗市

議長

14時03分）○仲地宗市
14時06分）盛本實の貸し出しとか、バーベキューセットの貸盛本實商工観光課長。
商工観光課長

商工観光課長基本的には、物品販売はしない。テント

再開します。（午後○仲地宗市

盛本實商工観光課長。

休憩します。（午後○議長

し出しとか、そういうやつで…。

盛本實○

失礼しました。別表20条関係で、テント
サ イ ト １ 区 画 １ 回 1,000円 と い うふ う に な

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

平良朝幸議員っていますけれども、企画書の中では１人物は売れるということですよね。例えば

1,000円 と い う こ と で 計 算 さ れ 、こ ち ら の

これ、書いてないから何でも売れるんじゃ

ミスがありまして、テントサイト１区画でないかなという気になるんですよ。キャン

はなくて、１人１回1,000円、上限として1,プ場に必要な物ってだいたいは解釈できる000円 と い う ふ う に と ら え て い た だ き た いんですけれども、ところがこれが拡大解釈と思います。１人１回ということで訂正おで、食堂を造ったり、弁当を売ったり、あ

願いします。

るいは極端な話、ネオンをチカチカさせて

○

仲地宗市

ビアホールを作ったりとか、そういう物も９番平田勉議員。

なきにしもあらずですので、これは歯止め

○

議長

９番

平田勉議員

をつけた方がいいと思うんですけど、それここは大変大事な点ですから、再度確認します。この条例の別表のテントサイト、についてはどうですか。
○

こ こ を １ 人 １ 回 1,000円 に 訂 正 をす る と いうことですね。ということは、この計画書

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實の方が正しいと。ここは訂正するというこ

先程、物品の販売はしないということをとですね。ここははっきり確認したいと思言いましたけれども、４条１項の方で「キいます。条例ですから、後で…。

ャンプ場の利用の許可に関する業務」とい○うことで、キャンプ場に、例えば炭を使っ

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

たりそういうのがあります。そういうもの- 228 -

に関しては販売をするという考えでござい

それから、キャンプ場が整備されますと、ます。今、議員がおっしゃっているように、

この備考欄の中では「小学校生未満」と書風俗を乱すような行為に関しましては、きいていますが、小学校生以上は料金が出る

ちんと計画書を出す段階で審査をしましということで解釈をするわけですね。このて、そういう許可は与えないというふうに

キャンプ場で、これからまた臨海学校等がしたいと思います。

各小学校が行うと予想されます。臨海学校○

等においては料金が出るのかどうか、そこ

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番のところをお伺いします。

平良朝幸議員

○例えばですよ、管理者がキャンプ場を維持管理するために利益を上げなければいけ

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實ないというふうに、どうしてもなると思う

知的障害者、そして精神障害者、それかんですよ。そこらへんの歯止めというのは、

ら臨界学校における分野に関しましては、

本当に明文化した方が私はいいと思います

これは申請をしまして、町長が認める範囲

けれども。

内で利用はさせたいというふうに思いま

○

議長

仲地宗市

す。

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長それから、小学生以下は無料、小学生以

盛本實

上は有料という考え方をしております。

この件に関しましては、指定管理者と十○分協議をしまして、それなりの方法はとっていきたいと考えております。
○

議長

４番

仲地宗市

８番幸地良雄議員
○

仲地宗市

８番

幸地良雄議員

今のと関連しますけど、物品の販売で、４番仲村昌慧議員。
○

議長

貸し出しについて、こういったキャンプ場

仲村昌慧議員が有料キャンプ場となると、全国に知れ渡

利用料金の減免について、22条の２項のってしまうと、普通、キャンプ場用具を持

中 で 、「 前 号 に 掲 げ る 場 合 の ほ か 、 町 長 がたないで、貸し出しするだろうということ特に必要と認めるとき」これはケースバイ

で来るお客さんがいると思うんですよ。こ

ケースによって町長が判断していくのかどの貸し出しについては、指定管理者に一任うか。例えば、今、減免措置のときに、必するのか、条例で定めて、例えばテント一ず身体障害者手帳保持者がよくあるんです

張りいくらと、その他、前にトクジムの青けれども、知的障害、精神障害がなかなか

少年旅行村、あのときは、そういったもの

文章化されてなくて、恩恵を受けないといまで定めてあったと思いますが、どういううことがよくありますが、その知的障害、

ふうに考えていますか。

そして精神障害については、どのような判○断をするのか。

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

- 229 -

○

商工観光課長盛本實

盛本實商工観光課長。

その件に関しましても、指定管理者がそ○

商工観光課長盛本實れを運営するにあたりまして、物品の貸し

島内の小中学生に関しましては、町長が出し、例えばテントとかバーベキューセッ

認める範囲でどうするかということに関し

トの計画で上がってくれば、それはそれとては検討していきたいと思います。ところ

して認めるということでございます。そしが、対外的に島外から入ってくるお客さんて、販売に関しましては、炊事棟とかあるもおりますので、小学校、中学生が。そのものですから、そこで例えば薪とか木炭と分に関して減免できるかどうかということ

かああいうものは販売というかたちになりに関しては、甚だ難しい部分がありますのます。

で、これはきちんと取らなくてはいけない

○

議長

仲地宗市

かなというふうに考えておりまして、これ休憩します。（午後○議長

14時15分）はあくまでも島内だけが対象ではなくて、

仲地宗市

島外から入ってくるお客さんも対象にして再開します。（午後14時18分）いますので、そのへんご理解いただきたい

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長というふうに考えております。

盛本實

○

議長

仲地宗市

別表の、先程訂正のありました箇所と、これで質疑を終わります。

あと１箇所、備考の１項２号の、その他にこれから討論を行います。

も「１区画１回」となっておりますので、まず最初に、原案に反対者の発言を許し

その「１区画」を「１人」に訂正していたます。

だきたいと思います。よろしくお願いしま○す。別表の方です。
○

議長

議長

仲地宗市

○

13番

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

仲地宗市

これから議案第38号、奥武島キャンプ場

13番真栄平勝政議員。
○

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

他に質疑ございませんか。
○

議長

条例を採決します。

真栄平勝政議員

本案は、原案のとおり決定することに賛

別表で、１番「小学生未満は無料」とあ成の方は挙手願います。

りますけれども、これは子どもたちの交流の場と体験学習の場を提供するためにも、（挙手多数）○

議長

仲地宗市

また、１条にあります青少年の健全育成の挙手多数です。従って、議案第38号、奥ためにも、これを中学生まで上げてやる考

武島キャンプ場条例は、原案のとおり可決

えはないですか。中学生まで無料というこされました。

とで。
○

議長

仲地宗市

- 230 -

日程 第10

奥武島キャンプ場の指定管理者の指定について○

議長

質問します。そういった第三セクターの会社でも、決算年度等があると思うんです仲地宗市

けれども、その管理者というのは、３月31

日程第10、議案第39号、奥武島キャンプ

日ということで指定されているんですけ

場の指定管理者の指定について。本案につど、その決算日は、３月31日ということでいて提案理由の説明を求めます。

考えてよろしいのか、そのへんの説明をお○願いします。

議長

仲地宗市

長井聰助役。

○（長井聰助役登壇）
○

助役

議長

仲地宗市

高里久三町長。

長井聰

○

町長

高里久三

議案第39号、奥武島キャンプ場の指定管

決算日は、その会社の会計年度によって理者の指定についてご説明申し上げます。

必ずしも４月１日に始まり、３月31日とい地方自治法の改正により、公の施設の委うことはないです。要するに１カ年であれ

託管理が団体や民間事業者を地方公共団体ばいいですから、９月決算もあるわけですが指定し、議会の議決が得られれば指定管から。だから、これをどうした方がいいの理者になり、公の施設の運営管理ができるか、これからまた詰めて、私としては議会ようになりました。このことに基づきましに合わせた方がいいのではないかなと思って、奥武島キャンプ場の指定管理者を次のております。町の会計年度、いわゆる４月

団体に指定しようとするものであります。

１日から始まって翌年の３月31日までとい

１ .施 設 の 名 称「奥武島キャンプ場」

う決算方法がいいのではないかと思ってお２.団体の名称

久米島町字奥武170番地

ります。

の1

○

株式会社オーランド

議長

他に質疑ございませんか。

代表取締役高里久三
３ .指 定 の 期 間（「進行」の声あり）

平 成 16年4月 1日 か ら 平○

成19年３月31日まで

す。ご審議よろしくお願いします。

まず最初に、原案に反対者の発言を許します。
○（長井聰助役降壇）
仲地宗市

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

これで、提案理由の説明を終わります。

○

仲地宗市

これから討論を行います。

指定管理者の指定についての説明でありま

議長

議長

これで質疑を終わります。

以上が議案第39号、奥武島キャンプ場の

○

仲地宗市

○

議長

仲地宗市

これから質疑を行います

これで討論を終わります。

11番内間久栄議員。

これから議案第39号、奥武島キャンプ場

11番

内間久栄議員

の指定管理者の指定についてを採決しま- 231 -

す。

公的年金制度に対する国民の信頼を回復

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

し、将来にわたり安心した制度とするために、本案を提出する。

（挙手多数）○

議長

年金の保険料引き上げ・給付の削減をや

仲地宗市

め、安心できる年金制度の確立を求める意

挙手多数です。従って、議案第39号、奥見書

武島キャンプ場の指定管理者の指定については、原案のとおり可決されました。
休憩します。（午後○議長

います。そのうえ、連続する年金・医療・14時25分）介護などの給付削減と負担増によって、年仲地宗市再開します。（午後長引く不況のもと生活の悪化が進行して金の保険料が「払いたくても払えない」事
14時36分）態が広がっています。
県民所得が全国平均の７割、失業率が全

日程 第11

年金の保険料引き上げ・給国一という沖縄県は、国民年金の納付率が付の削減をやめ、安心でき全国最低の38.7％で無年金者、低額年金者る年金制度の確立を求めるが増大しています。

意見書について○議長

こうした事態に追い打ちをかけるように
政府は、保険料の引き上げといっそうの給仲地宗市

日程第11、発議第１号、年金の保険料引付削減の年金改革法案を開会中の国会に提き上げ・給付の削減をやめ、安心できる年

出し、その一方で、法律で約束している基金制度の確立を求める意見書について。本

礎年金への国庫負担２分の１への増額を先案について提案者の説明を求めます。

送りしようとしています。さらに財源と称

○

仲地宗市

して消費税増税、年金課税強化、課税最低15番仲原健議員。

限度額の引き上げなどの大増税計画を進め○

議長（仲原健議員登壇）ています。2001年８月に国連社会規約委員

15番

会 は 日 本 政 府に 対 して 、「 年 金 制 度 に 最 低

仲原健議員

発議第１号

平成16年３月26日

久米島町議会議長

仲地宗市

年金額を導入すること」「男女格差の改善」

殿などの勧告を行っています。このことこそ健

政府が早急に取り組むべきことです。

提出者

久米島町議会議員

仲原

賛成者

久米島町議会議員

翁長英夫

とりわけ、低額・無年金者をなくし、年年金の保険料引き上げ・給付の削減をや

金制制度の基盤を確立するために最低保障

め、安心できる年金制度の確立を求める意

年金を創設し、誰もが安心できる年金制度

見書についてを確立させることは緊急の課題であり、国上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。

民生活を守り消費を拡大し、地域経済や日本経済を立て直す道であります。
つきましては、下記事項につき要請致し

提案理由- 232 -

ます。

討論なしと認めます。
記

これで討論を終わります。

１．2004年の年金改革にあたっては、保険

これから発議第１号、年金の保険料引き

料の引き上げ・給付の削減を行わず安心上げ・給付の削減をやめ、安心できる年金

できる年金制度を確立すること。

制度の確立を求める意見書についてを採決

２．公的年金等控除の縮小・廃止など、年します。

金への課税強化を行わないこと。

本案は、原案のとおり決定することに賛

３．基礎年金の国庫負担を直ちに２分の１

成の方は挙手願います。

に引き上げること。その際、財源の消費税増税など庶民増税に求めないこと。

（挙手多数）○

議長

仲地宗市

４．年金積立金を株式投資に使わないこと。

挙手多数です。従って、発議第１号、年

また、積立金を計画的に取り崩し、保険金の保険料引き上げ・給付の削減をやめ、料の引き下げと給付の改善に活用するこ安心できる年金制度の確立を求める意見書と。

については、原案のとおり採択されました。

５．全額国庫負担による最低保障年金制度を創設し、全ての高齢者が安心して暮ら堅持に関する意見書につい

以上、地方自治法第99条の規定により意て平成16年３月26日
宛先○

厚生労働大臣負担制度の堅持に関する意見書について。

内閣総理大臣（仲原健議員降壇）

本案の提案者の説明を求めます。

議長

○

仲地宗市

と思いますが、ご異議ありませんか。

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
（翁長英夫議員登壇）○

２番

翁長英夫議員（多数の「異議なし」の声あり）

発議第２号

議長

久米島町議会議長

仲地宗市

平成16年３月26日
仲地宗市

殿

異議なしと認め、質疑を省略します。

提出者

久米島町議会議員

翁長英夫

これから討論を行います。

賛成者

久米島町議会議員

仲村昌慧

まず最初に、原案に反対者の発言を許し
ます。
議長

議長

義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書について仲地宗市

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第次に、本案に賛成者の発言を許します。
○

仲地宗市

日程第12、発議第２号、義務教育費国庫本案につきましては、質疑を省略したい○

議長

沖縄県久米島町議会

これで、提案理由の説明を終わります。

○

義務教育費国庫負担制度のせるようにすること。

見書を提出する。

○

日程 第12

14条の規定により提出します。

仲地宗市

提案理由

- 233 -

教育の機会均等とその水準の維持向上を○図るため本案を提出する。

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書

これから質疑を行います。
○

議長

仲地宗市

義務教育費国庫負担制度は、教育の機会

これで質疑を終わります。

均等とその水準の維持向上を図る制度としこれから討論を行います。

て完全に定着しており、現行教育制度の根まず最初に、原案に反対者の発言を許し幹をなしている。

ます。

しかしながら、政府は、学校事務職員及

○

議長

仲地宗市

び学校栄養職員の給与等を国庫負担の対象

次に、本案に賛成者の発言を許します。

から除外しようとする動きが見られるとこ

討論なしと認めます。

ろである。

これで討論を終わります。

学校事務職員及び学校栄養職員は、義務

これから発議第２号、義務教育費国庫負

教育の中で教員と同様、学校運営に欠くこ

担制度の堅持に関する意見書についてを採とのできない職員であり、このようなこと決します。

が実施されれば、教育制度の根幹に重大な支障を来すことが懸念される。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

よって、政府におかれましては、かかる実情を十分に踏まえ、下記事項が引き続き（挙手多数）○

堅持されるよう強く要請する。

務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見

豊かな教育を実現するため、教育予算を拡充すること。

２

仲地宗市

挙手多数です。従って、発議第２号、義

記
１

議長

書については、原案のとおり採択されました。

現行の義務教育国庫負担制度を堅持すること。とりわけ学校事務職員及び学校

日程 第13

栄養職員を同制度の対象から除外しないこと。
３

町村の財政基盤確立に関する意見書について○

義務教育の教科書無償制度を堅持する

議長

仲地宗市

日程第13、発議第３号、町村の財政基盤こと。

確立に関する意見書について。本案の提案

以上、地方自治法第99条の規定により意者の説明を求めます。

見書を提出する。
平成16年３月26日
提出先
大臣

○
沖縄県久米島町議会

内閣総理大臣文部科学大臣

総務大臣

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

財務（仲村昌慧議員登壇）○（翁長英夫議員降壇）

18番

仲地宗市議員

発議第３号- 234 -

平成16年３月26日

久米島町議会議長

仲地宗市

殿

方自治体の行財政運営に支障を来さないよう、下記事項の実現について強く要望する。

提出者

久米島町議会議員

仲村昌慧

賛成者

久米島町議会議員

宮田勇

町村の財政基盤確立に関する意見書につ

記
１

いて

三位一体改革は、町村の財政基盤を確立する方向で推進すること。

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第２14条の規定により提出します。

国庫補助負担金の廃止、縮減は町村の「自助と自立」を裏付ける財源補償措置

提案理由を講ずること。

三位一体改革に当たっては、地方自治体

３

地方交付税の見直し、抑制は、財政力の行財政運営に支障を来さぬよう、本案をの脆弱な町村の合意が得られる地域間格提出する。

差の調整機能を確実に維持すること。

町村の財政基盤確立に関する意見書

４

三位一体改革による平成16年度地方財政

税源移譲は、期間税中心に税財源に乏しい地方自治体が納得できる明確な代貸計画が決定し、国庫補助負担金は縮減、地措置を講じて配分実施すること。

方交付税、臨時財政対策債は大幅に削減さ

以上、地方自治法第99条の規定により意れた。反面、税源の移譲は不十分で自主財見書を提出する。

源に乏しい町村の財政運営は極めて深刻な

平成16年３月26日

事態となり、県内自治体の平成16年度予算

宛先

編成に重大な影響を与えている。

臣

県内の町村は、広大な米軍基地の存在と位置と役割を担っているが、置かれている

内閣総理大臣総務大臣

沖縄及び北方対策担当大臣

党総裁

国境を画する外洋に点在し、国策上重要な

沖縄県久米島町議会
財務大
自由民主

民主党代表

（仲村昌慧議員降壇）
○

議長

仲地宗市

状況から自主財源確保には困難な条件と制

これで、提案理由の説明を終わります。

約がある。国家財源が厳しい中、我々も事本案につきましては、質疑を省略したい

務事業の合理化、効率化を図るため、歳出と思います。

削減に賢明な努力を積み重ねてきた。とこ

ご異議ありませんか。

ろが、段階補正の見直し等、相次ぐ地方交
付税の削減により、積み立ててきた財政調（多数の「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

整基金はもとより、特定目的基金をも取り異議なしと認め、質疑を省略します。

崩すなど、財政運営は見通しが立たず限界

これから討論を行います。

状態にある。

まず最初に、原案に反対者の発言を許し住民に対する生活福祉サービスの低下
は、やがて国家に対する信頼関係を損ねるます。
○

結果を招きかねない。

議長

仲地宗市

次に、本案に賛成者の発言を許します。

よって、三位一体改革に当たっては、地○- 235 -

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから発議第３号、町村財政基盤確立に関する意見書についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、発議第３号、町
村に財政基盤確立に関する意見書について
は、原案のとおり採択されました。
○

議長

仲地宗市

次に、発議第４号は、提案者より取り下げの申出がありましたので、報告致します。
○

議長

仲地宗市

平成16年第１回久米島町議会定例会に提案されました議案は全て終了しました。
これで閉会します。

（午後２時53分）- 236 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号16番）

本

永

朝

辰

署名議員（議席番号17番）

國

吉

弘

志

- 237 -