第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月３０日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

６

開議 ……………………………………………………………………………………………………

６

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

６

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

６

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

６

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

６

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

７

日程第５ 議案第４号日置市過疎地域自立促進計画の策定について ………………………………

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

８

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

８

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

９

益満総務企画部長 …………………………………………………………………………………

９

田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… １０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １０
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… １０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １０
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… １０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １０
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… １１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… １１
日程第６ 議案第５号日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について …………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １２
日程第７ 議案第６号平成１７年度日置市一般会計予算 …………………………………………… １２
日程第８ 議案第７号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算 …………………………… １２
日程第９ 議案第８号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算 …………………………… １２
日程第１０ 議案第９号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算 …………… １２- 1 -日程第１１ 議案第１０号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… １２
日程第１２ 議案第１１号平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… １３
日程第１３ 議案第１２号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… １３
日程第１４ 議案第１３号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計予算 ……………………………………………………………………………………… １３
日程第１５ 議案第１４号平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… １３
日程第１６ 議案第１５号平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算 ……………………… １３
日程第１７ 議案第１６号平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算 …………………… １３
日程第１８ 議案第１７号平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 ………… １３
日程第１９ 議案第１８号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予算 ……………………… １３
日程第２０ 議案第１９号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算 ……………… １３
日程第２１ 議案第２０号平成１７年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第２２ 陳情第１号中学教科書選定の観点に関する陳情書 …………………………………… １８
日程第２３ 陳情第２号情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書 ………………………………… １８
散会 …………………………………………………………………………………………………… １８

第２号（７月７日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ２２

日程第１ 日置市農業委員会委員の推薦について …………………………………………………… ２２
日程第２ 議案第４号日置市過疎地域自立促進計画の策定について ……………………………… ２２
畠中総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ２２
日程第３ 議案第６号平成１７年度日置市一般会計予算 …………………………………………… ２４
日程第４ 議案第７号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算 …………………………… ２４
日程第５ 議案第８号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算 …………………………… ２４
日程第６ 議案第９号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算 ……………… ２４
日程第７ 議案第１０号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計予算 ……………………… ２４
日程第８ 議案第１１号平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 …………………… ２４
日程第９ 議案第１２号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ………………………… ２４
日程第１０ 議案第１３号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計予算 ……………………………………………………………………………………… ２４
日程第１１ 議案第１４号平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ２４- 2 -日程第１２ 議案第１５号平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算 ……………………… ２４
日程第１３ 議案第１６号平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算 …………………… ２４
日程第１４ 議案第１７号平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 ………… ２４
日程第１５ 議案第１８号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予算 ……………………… ２４
日程第１６ 議案第１９号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算 ……………… ２４
日程第１７ 議案第２０号平成１７年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ２４
鳩野哲盛君 ………………………………………………………………………………………… ２５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２６
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２７
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２８
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ２８
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２９
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３１
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３１
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３１
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３１
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３２
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ３７
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３７
谷口正行君 ………………………………………………………………………………………… ３８
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３９福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ３９
谷口正行君 ………………………………………………………………………………………… ４０
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ４０
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４０- 3 -満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ４０
谷口正行君 ………………………………………………………………………………………… ４０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ４０
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４１
谷口正行君 ………………………………………………………………………………………… ４１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４１
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ４１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ４３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４３
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
田丸武人君 ………………………………………………………………………………………… ４４
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ４５
樹土木建設課長 …………………………………………………………………………………… ４５
田丸武人君 ………………………………………………………………………………………… ４５
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ４５
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ４５
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ４５
満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ４５
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ４５
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ４６
満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ４６
東 孝志君 ………………………………………………………………………………………… ４６
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ４６
馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ４７- 4 -外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４７
東 孝志君 ………………………………………………………………………………………… ４７
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４７
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ４８
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４８
樹土木建設課長 …………………………………………………………………………………… ４８
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ４８
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４９
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ５０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
日程第１８ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ５０
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７- 5 -花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６４
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ６５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６５
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ６５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６５
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ６５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６５
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ６６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６６
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ６６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６６
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ６９- 6 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ７０
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７０
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ７１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７１
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ７１
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ７２
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
靍園秋男君 ………………………………………………………………………………………… ７３
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７３

散会 …………………………………………………………………………………………………… ７３


第３号（７月８日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ７８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ７８
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８０- 7 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８１
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８１
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８１
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８１
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８１
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８２
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８２
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８２
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８２
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８２
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８３
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８３
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８３
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８４
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８４
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８５
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８５
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８６- 8 -成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８６
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８６
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８７
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９８

- 9 -

休

憩 …………………………………………………………………………………………………… ９９
田丸武人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… １０１
樹土木建設課長 ………………………………………………………………………………… １０１
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… １０２
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… １０２
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０９
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１６
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１９- 10 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２４
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２６
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２８
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １３１- 11 -

田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３２
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １３３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３４
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １３４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３６


第４号（７月１１日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １４０

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １４０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４８- 12 -

田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５２
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５８
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １５９
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５９
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５９
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６０
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… １６１
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６３
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６３
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６４
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １６４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６４- 13 -

池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １６４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６４
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １６４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６８
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １６８
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６９
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６９
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１- 14 -

佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７１
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７１
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７１
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７１
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７３
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７３
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７３
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７３
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １７４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７５
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １７７
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １７７
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １７７
坂口吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １７７
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １７９
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １７９- 15 -

並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １８０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９３
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １９４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １９４- 16 -

西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １９４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １９４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９５
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １９５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９５
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １９５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９９
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… １９９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９９
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２００
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２００
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２００
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２００
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２００
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２００- 17 -

冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２００
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０３
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
散会 ………………………………………………………………………………………………… ２０４


第５号（７月１２日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２０８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ２０８
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０９
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１１
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… ２１２- 18 -

福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２１２
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１３
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１４
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２１４
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１５
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２１５
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１５
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１６
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１６
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２１６
畠中實弘君 ……………………………………………………………………………………… ２１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１７休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１７
田代吉勝君 ……………………………………………………………………………………… ２１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１７
田代吉勝君 ……………………………………………………………………………………… ２１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１８
田代吉勝君 ……………………………………………………………………………………… ２１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１９
田代吉勝君 ……………………………………………………………………………………… ２１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１９
田代吉勝君 ……………………………………………………………………………………… ２２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２０
田代吉勝君 ……………………………………………………………………………………… ２２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２２- 19 -

樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２２３
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… ２２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２２６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２８休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２８
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… ２２８
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２９
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３１
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３１
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３１
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３１
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３２- 20 -

東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３２
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３２
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３２
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３２
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３３
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３３
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３３
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３３
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３３
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３３
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３４
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３４
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３４
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３４
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３５
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３５
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３５
東 孝志君 ……………………………………………………………………………………… ２３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３６
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３６
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３７- 21 -

漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３７
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３７
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３８
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３９
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３９
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３９
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２３９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４０
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２４０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４０
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２４０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４４
散会 ………………………………………………………………………………………………… ２４４


- 22 -

第６号（７月２２日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２４８

日程第１ 議案第６号平成１７年度日置市一般会計予算 ………………………………………… ２４８
畠中総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４８
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５２
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５５休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２５８
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５８
田畑教育文化常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２６３
長野環境福祉常任委員長 ……………………………………………………………………… ２６４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２６５
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… ２６６休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２６７

日程第２ 議案第７号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算 ………………………… ２６７
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６７
日程第３ 議案第８号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算 ………………………… ２６８
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６８
日程第４ 議案第９号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算 …………… ２６９
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６９
日程第５ 議案第１０号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ２７０
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７０
日程第６ 議案第１１号平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ２７１
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７１
日程第７ 議案第１２号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ２７２
畠中総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７２
日程第８ 議案第１３号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計予算 ……………………………………………………………………………………… ２７３
畠中総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７３
日程第９ 議案第１４号平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ２７４
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７４
日程第１０ 議案第１５号平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算 …………………… ２７５- 23 -

長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７５
日程第１１ 議案第１６号平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算 ………………… ２７６
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７６
日程第１２ 議案第１７号平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 ……… ２７７
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７７
日程第１３ 議案第１８号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予算 …………………… ２７７
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７８
日程第１４ 議案第１９号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算 …………… ２７９
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２７９
日程第１５ 議案第２０号平成１７年度日置市水道事業会計予算 ……………………………… ２８０
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２８１
松尾産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… ２８１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２８１
松尾産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… ２８１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２８１

日程第１６ 陳情第２号情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書 ……………………………… ２８１
畠中総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８２
日程第１７ 同意第１３号日置市助役の選任につき議会の同意を求めることについて ……… ２８４
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２８４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２８５
日程第１８ 同意第１４号日置市助役の選任につき議会の同意を求めることについて ……… ２８６
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２８６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８８
日程第１９ 請願第１号福祉有償運送許可申請に係る運営協議会設置に関する請願書 ……… ２８９- 24 -

日程第２０ 意見書案第１号地方六団体改革案の早期実現に関する意見書 …………………… ２８９
畠中総務企画常任委員長趣旨説明 …………………………………………………………… ２８９
日程第２１ 意見書案第２号地方議会制度の充実強化に関する意見書 ………………………… ２９０
花木議会運営委員長趣旨説明 ………………………………………………………………… ２９０
日程第２２ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… ２９１
日程第２３ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２９１
日程第２４ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２９１
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２９１


- 25 -

- 12 -

平成１７年第２回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月３０日

木

本

会

議

議案上程、質疑、採決、委員会付託、市長施政方針説
明

７月 １日

金

委

員

会

総務企画委員会

７月 ２日

土

休

会

７月 ３日

日

休

会

７月 ４日

月

休

会

７月 ５日

火

休

会

７月 ６日

水

休

会

７月 ７日

木

本

会

議

付託事件等審査結果報告、採決、総括質疑、委員会付
託、一般質問

７月 ８日

金

本

会

議

一般質問

７月 ９日

土

休

会

７月１０日

日

休

会

７月１１日

月

本

会

議

一般質問

７月１２日

火

本

会

議

一般質問

７月１３日

水

委

員

会

総務企画委員会 環境福祉委員会

７月１４日

木

委

員

会

総務企画委員会 環境福祉委員会 産業建設委員会

７月１５日

金

委

員

会

環境福祉委員会 産業建設委員会 教育文化委員会

７月１６日

土

休

会

７月１７日

日

休

会

７月１８日

月

休

会

海の日

７月１９日

火

委

会

総務企画委員会 環境福祉委員会 教育文化委員会

７月２０日

水

休

会

７月２１日

木

休

会

７月２２日

金

本

員

会

議

適

用

付託事件等審査結果報告

２．付議事件
議案番号

事

件

議案第 ４号 日置市過疎地域自立促進計画の策定について

- 1 -

名

議案第 ５号 日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について
議案第 ６号 平成１７年度日置市一般会計予算
議案第 ７号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第 ８号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算
議案第 ９号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算
議案第１０号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計予算
議案第１１号 平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
議案第１２号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第１３号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算
議案第１４号 平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第１５号 平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算
議案第１６号 平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算
議案第１７号 平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
議案第１８号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予算
議案第１９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算
議案第２０号 平成１７年度日置市水道事業会計予算
陳情第 １号 中学教科書選定の観点に関する陳情書
陳情第 ２号 情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書
同意第１３号 日置市助役の選任につき議会の同意を求めることについて
同意第１４号 日置市助役の選任につき議会の同意を求めることについて
請願第 １号 福祉有償運送許可申請に係る運営協議会設置に関する請願書
意見書案第１号 地方六団体改革案の早期実現に関する意見書
意見書案第２号 地方議会制度の充実強化に関する意見書- 2 -第 １ 号 （ ６ 月 ３０ 日）

- 12 -

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（監査結果報告、議長報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 議案第 ４号 日置市過疎地域自立促進計画の策定について
日程第 ６ 議案第 ５号 日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について
日程第 ７ 議案第 ６号 平成１７年度日置市一般会計予算
日程第 ８ 議案第 ７号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第 ９ 議案第 ８号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算
日程第１０ 議案第 ９号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算
日程第１１ 議案第１０号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第１２ 議案第１１号 平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第１３ 議案第１２号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第１４ 議案第１３号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算
日程第１５ 議案第１４号 平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第１６ 議案第１５号 平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算
日程第１７ 議案第１６号 平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算
日程第１８ 議案第１７号 平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
日程第１９ 議案第１８号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予算
日程第２０ 議案第１９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算
日程第２１ 議案第２０号 平成１７年度日置市水道事業会計予算
日程第２２ 陳情第 １号 中学教科書選定の観点に関する陳情書
日程第２３ 陳情第 ２号 情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書- 3 -本会議（６月３０日）（木曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴 さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子 さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子 さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子 さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長

樹

- 4 -

育

治 美 君

教育総務課長

坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長- 5 -

大 北 節 雄 君

いずれも組合議会構成の決定でありました

午前10時00分開会△開が、火葬場組合議長は串木野市市議会議長の会○議長（宇田吉尾逸郎氏、副議長は市来町議会議長の原口

栄君）

政敏氏、監査委員識見は市来町監査委員の田ただいまから平成１７年第２回日置市議会

中良一氏、同じく監査委員議選は本市議会議

定例会を開会します。

員の田丸武人氏がそれぞれ選任されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開衛生処理組合議長は、串木野市市議会議長

議栄君）の吉尾逸郎氏、副議長は日置市議会議長の私、

これより本日の会議を開きます。

宇田栄、監査委員識見は本市監査委員の南一○議長（宇田秀氏、同じく監査委員議選は市来町議会議員癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田の松下育郎氏がそれぞれ選任されました。

会議録署名議員の指名

６月２７日、本市議会議場において、日置栄君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

地区消防組合議会臨時会及び日置広域連合臨会議録署名議員は、会議規則第８１条の規時議会が開催されました。
消防組合は、議長、副議長の選挙、管理者、定によって、下御領昭博君、門松慶一君を指監査委員の選任のほか、同組合業務運営審議

名します。

会条例の一部改正など、１１件の専決処分の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田議案が提案されました。組合議長は、日置市

会期の決定

議会議長の私、宇田栄、副議長は本市議会議栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

員鳩野哲盛氏、監査委員は市来町議会議員のお諮りします。本定例会の会期は、本日か

松下育郎氏がそれぞれ選任されました。
広域連合は、議長、副議長選挙、監査委員

ら７月２２日までの２３日間にしたいと思いの選任のほか、同広域連合公告式条例の一部ます。ご異議ありませんか。

改正など６件の専決処分議案が提案されまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田た。連合構成においては、議長は市来町議会栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は議長の原口政敏氏、副議長は本市市議会議員

本日から７月２２日までの２３日間と決定しの鳩野哲盛氏、監査委員は本市議会議長の私、ました。

宇田栄がそれぞれ選任されました。資料は事務局に保管してありますので、必要な方はご癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

らんをいただきたいと思います。

諸般の報告
栄君）

次に、閉会中、議会において受理した陳情

日程第３、諸般の報告を行います。

２件を本日の議事日程に組み入れてあります

まず、監査結果の報告でありますが、５月ので、ご了承を願います。

○議長（宇田これで、諸般の報告を終わります。

の例月出納検査の結果について報告がありま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩したので、その写しを配付します。

△日程第４次に、６月２４日、串木野市議会議場にお○議長（宇田いて、西薩火葬場組合議会臨時会及び串木野

行政報告
栄君）

市・市来町・日置市衛生処理組合議会臨時会

日程第４、行政報告を行います。

が開催されました。

市長から行政報告の申し出がありました。

- 6 -て、建設工事の発注に関し、予定価格の事前これを許可します。

公表を７月１日から施行してまいります。そ〔市長宮路高光君登壇〕

してまた、本庁におきましては、公務員倫理○市長（宮路高光君）
平成１７年第２回市議会定例会が開会されを徹底させていく必要から、課長補佐級以上るに当たりまして、謹んでごあいさつとご報の監督的立場の職員に対して、６月６日に職告を申し上げます。

員研修を実施し、支所におきましては、現在、同研修を実施しております。

まず、さきの日置市議会第１回臨時議会におきまして、宇田議長、地頭所副議長が選任

また、先般の市議会全員協議会でもご報告され、また議会運営委員、また各常任委員会

いたしました国民健康保険被保険者に関する委員の選任も順調に選任されたことはまこと

個人情報紛失事故のその後の経緯でございまにご同慶にたえません。今後、本市の重要施

すが、紛失したメモリーに含まれていた対象

策や当面する課題についてご審議を賜り、市世帯の方々に対しては、６月２１日にお知ら勢発展のためにご尽力をいただきますようおせ並びにおわび文書を送付いたしました。そ願い申し上げる次第でございます。

れと同時に、本庁、支所それぞれの担当窓口

さて、６月９日の臨時議会の市長あいさつに相談に来られた場合の統一した対応を指示

でも申し上げましたが、合併に伴う諸課題のいたしました。それから、市のホームページ

解決や、日置市の一体化と市民融和に向けまや６月２７日発行のお知らせ版を利用して、して、職員一丸となって邁進していく所存で市民の皆さんへ文書が届かなければ、今回のありますが、ご案内のとおり、少子・高齢化

事故の対象ではないことを周知すると同時に、時代に入り、雇用問題を初め社会保障のあり

注意を呼びかけたところでございます。

方、情報化に伴いますグローバル化など、社一方、６月２０日にテレビで、２１日の新会情勢は日々変化してまいっております。

聞でも報道されましたので、２１日に１７件、国の関与を最小限にとどめていくとしまし

２２日に１１件の問い合わせがありました。

た国の構造改革の進展、一方、地方自治体で内容につきましては、対象の方々から１９件、は、行財政運営におきまして、三位一体改革

対象外の方々から９件であります。自分の情と地方分権のさらなる進展が大きく影響して報が含まれているかの確認や、文書内容の詳まいります。これまで以上に行政運営の効率

しい説明を求められたもの、さらには管理体化を図り、また財政基盤の強化を図りながら、制の叱責が主なものでありました。

市民の負託に沿うべく行政サービスを展開しまた、この事件に関しての架空請求などのていく所存でありますので、一層のご指導、事件に発展するような情報は、現時点では寄ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。

せられておりません。今後も、注意深く見守ってまいりたいと考えております。

また、旧伊集院町職員の設計価格の漏えいと汚職事件における公務全般についての信頼続きまして、６月１９日に、緑竹認証授与

回復についてでありますが、これは市長を先

式が日吉町中央公民館で開催され、日吉町緑

頭に全職員で公正な行政運営に全力で取り組

竹会長に対して、農林水産物認証制度実施要

んでまいりますので、ご理解を賜りますよう

綱の規定に基づき、認定証が授与されました。

重ねてお願い申し上げます。

県内では２番目の鹿児島の特産品として緑竹

また、今回の不祥事に起因している入札制が認証されましたことは、大変喜ばしいこと

度の見直しにつきましては、再発防止策としであります。当地域では、３２名の生産者が- 7 -

４ .４ ６ ヘ ク タ ー ル の 面 積 で 栽 培 し 、 こ れ か

３１日までの時限立法として公布され、平成らの本県農林業振興の発展に寄与していくも

１２年４月１日から施行されました。
過疎地域自立促進特別措置法に基づきましのと思われます。
続きまして、６月２７日に日置地区消防組て、旧東市来町、日吉町、吹上町は過疎地域

合臨時議会が開催され、管理者に私、日置市の指定を受け、過疎地域自立促進計画を策定

市長が選任され、同日、日置広域連合臨時議

しておりました。この過疎地域自立促進特別会では、私、日置市長が連合長に選任されて措置法の第３３条、市町村の廃置分合等があおります。

った場合の特例で、従前の過疎地域は合併後

以下、主要な会議開催状況におきましては、もみなすという規定があることから、同法第お手元に資料を配付いたしておりますので、

６条第１項、過疎地域自立促進方針に基づき

これでご確認をお願いいたします。

まして、過疎地域自立促進市町村計画、今回○議長（宇田栄君）

は平成１７年度から平成２１年度までの後期

これで行政報告を終わります。

５年間の計画になりますが、この計画を議会の議決を経て策定する必要があるために、ご癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５

提案するものでございます。

議案第４号日置市過疎地域

計画の内容につきましては、同法第６条第自立促進計画の策定につい○議長（宇田て

２項で規定されております項目ごとに、これ

栄君）

まで旧３町で策定されておりました計画をベースに、日置市まちづくり計画との関係を

日程第５、議案第４号日置市過疎地域自立整理した上で、第１章の基本的な事項、第促進計画の策定についてを議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

２章が産業の振興、第３章が交通通信体系の〔市長宮路高光君登壇〕整備、情報化及び地域間交流の推進、第４章
で生活環境の整備、第５章で高齢者等の保健○市長（宮路高光君）

及び福祉の向上及び増進、第６章で医療の確議案第４号は、日置市過疎地域自立促進計

保、第７章が教育の振興、第８章で地域文化画の策定についてであります。
過疎地域自立促進方針に基づき、本市の過の振興等、第９章が集落の整備、第１０章、

疎地域自立促進計画について鹿児島県との協その他地域の自立促進に関し必要な事項まで議がなされたので、過疎地域自立促進特別措を章立てして、それぞれ現況と問題点、その置法第６条第１項の規定により提案するもの

対策、計画で策定してございます。
以上、よろしくご審議をお願いいたしたいであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明と思います。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた○議長（宇田栄君）

これから質疑を行います。質疑はありませ

します。

んか。

○総務企画部長（益満昭人君）○１３番（田畑純二君）

それでは、議案第４号日置市過疎地域自立

今、議題となっています過疎地域自立促進促進計画の策定について、補足してご説明さ計画の策定につきましては、あした開かれませていただきます。
この案件につきましては、平成１２年３月

す委員会で付託されて審議されるはずですけ

３１日、法律第１５号で平成２２年３月

ども、大事なこと、それに私自身、委員会に- 8 -以上３点、よろしく答弁をお願いいたしま

属しておりませんので、あえてこの本会議の場で質問をさせて、質疑させていただきます。

す。
○市長（宮路高光君）

まず第１点、総務企画部長にお尋ねいたし

過疎地域につきましては、今ご指摘のとおます。
１ページ目の自然的条件の中の市域面積はり、東市来、日吉、吹上の３地域に該当する

２ ５ ３ .０ ２ 平 方 キ ロ メ ー ト ル で あ る と い う

記載でございます。基本的には、今後、まち記述がありますが、この点につきましては、づくりの総合１０カ年計画を策定いたします

新市まちづくり計画の中でありますのは全部けど、過疎計画も中心的に総合計画の中に入で ２ ５ ２ .９ ７ 平 方 キ ロ メ ー ト ル と い う ふ うってくるというふうに感じております。

に記述されています。したがいまして、どのような判断の中でやっていくのかとい

０ .０ ５ の 差 が あ る と い う ふ う に な っ て お り

うことのご質問でございますけど、やはりそます。それで、過疎地域、東市来地域がの地域におきます一番最優先する課題、特に７０.９０平方キロ、日吉地域が２９.２５平

今後、地域審議会等におきましても、その地

方 キ ロ 、 吹 上 地 域 が ９ ６ .９ ９ 平 方 キ ロ 、 こ

域におきます一番だれを優先していくのか、れ を 足 し ま す と １ ９ ７ .１ ４ に な り ま す 。 そその優先順位も審議会等でも諮られるというれで、ここに記載されています１９７.１９平ふうに考えております。

方 キ ロ メ ー ト ル と ０ .０ ５ 差 が あ る わ け で す

また、伊集院地域におきましては過疎地域

けども、恐らくどこか３地域の中で、何かプはございませんけど、ほかのそれぞれの補助ラスになった面積があるんじゃないかと思わ事業で、それぞれの地域のまちづくり、またれますけども、そこら辺の理由をひとつ説明

基盤整備を図っていかなきゃならない、そのしていただきたい。まず、これが第１点。

ように考えておりまして、それぞれの地域を

それから次に、市長にお尋ねいたします。

含めまして、予算的な配分というのは、特に９章にわたって、今、部長の方から説明が一般財源等充当をどうしていくのか、これがあったわけですけども、現況と問題点、その一番大きな課題でございますので、今後、そ対策が述べられ、そのうち８計画も記載されれぞれの審議会等を含めた中で、優先順位のておりますが、まず第１番目、旧３町の案の中で、またそれぞれの地域の要望、また特に寄せ集めとも言えるこれらの計画を予算化す

ここにうたってありますのは、道路にいたしるに当たって、おのおのの地域の計画の緊急

ましてもいろんな地権者の問題もございます

度、優先度、重点目標、重点的な事業等を考ので、そういう整備的なものが最優先されて慮して予算化し、計画実施されると思います。

いるものから実施していかなきゃならないと市長は、予算化して実施するに当たり、何かいうふうに考えております。

特別な基準、あるいは判断材料を持っておら○総務企画部長（益満昭人君）
それでは、今ご指摘のございました面積のれるのか、お伺いいたします。
第２番目、これらの計画には、当然のこと

差 の ０ .０ ５ ヘ ク タ ー ル の こ と で ご ざ い ま すながら、伊集院地域は含まれておりません。

が、東市来地域の２７０号線沿いに、今、江これらの計画の予算化実施に当たり、この計

口漁港の近くに江口浜海浜公園ということで、画以外の普通の伊集院地域の事業との整合性、県の事業で埋め立てをやっておりますが、そそれから優先度などはどう考えておられるか、れ の 面 積 が ０ .０ ５ ヘ ク タ ー ル 、 ３ 月 で 認 可お尋ねいたします。

されております。その分が増えた分でござい- 9 -く旧３町でございます。ということで、全体ます。

的には伊集院の入らないということでござい以上です。

まして、去年の１２月議会で、旧３町はそれ○１３番（田畑純二君）
今 、 ０ .０ ５ 平 方 キ ロ メ ー ト ル ふ え て い る

ぞれ１７年から２１年までの後期５カ年計画

理由はわかりました。それで、それについて、を策定して、議会の承認をもらっているとこ

一般の市民の皆さんに告知されるのかどうか。

ろでございまして、これを基本的に引き継い

我 々 は 、 ２ ５ ２ .９ ７ 平 方 キ ロ と い う こ と ででいくということでございますので、申し加

今まで理解しておったし、市民の皆さんにもえたいと思っております。そういうことで、

そういうことでお知らせしているわけですけありましたとおり、伊集院町は含まれないとども、基本的な本市の面積が変わるわけです

いうことでございます。

から、それを市民の皆さんにどういう形で告それと、今回の平成１７年度の予算につき知されるつもりか、あるいは告知されないのましては、過疎の地域につきましては過疎債

か、そこら辺をどう考えているのかお知らせを充当しておりますが、合併特例債についてください。

は今後の計画ということで、１８年度以降の○総務企画部長（益満昭人君）

事業から充当していくということになると思います。

この点につきましては、広報紙等で市民の以上、よろしくお願いいたします。

皆さんにお知らせをしてまいりたいと思って○２７番（佐藤彰矩君）

います。

ちょっと今、答弁漏れ的なものがあったん以上です。
○議長（宇田ですが、私がお聞きしたのは、日置市自体が栄君）

過疎になるのか、地域を限定した、この地域

ほかに質疑はありませんか。

だけが過疎の対象になるのか、そこを一応聞○２７番（佐藤彰矩君）
ちょっと二、三点、お尋ねいたします。

いたんですけども、それをもう一回ご答弁願

この地域が旧３地域になっているわけでごいたいと思います。

ざいますけども、日置市自体も全体的に市がそれと、対象に、もしなれば、伊集院町に過疎に対象になるのか、まずその点を１点でおきましても辺地的なものもございますし、すね。

それから計画の中でいろいろな観光面の一応

それから、脱却の計画努力時期、そういう計画もあるようでございます。そういうもの

ものが今２１年まで５年間ということでござの中で、観光としましてはその部分だけでないましたけども、そうなりますと、事業的にくて、旧伊集院の地区でも観光的なものがご予算を伴うことになるだろうと思います。そざいますので、そういうものとの一体感を図

れで、過疎債という補助事業になるかと思いりながら、新市の中での観光の取り組みといますけども、一応過疎債と合併に伴って行わうことは考えられなかったのか、再度お尋ね

れます合併債との問題、この辺の予算についいたします。

ての一応振り分けを説明をお願いいたしたい○総務企画部長（益満昭人君）
お答えしますが、市全体としての、日置市と思います。

としての過疎地域は指定を受けているわけで○総務企画部長（益満昭人君）
それでは、お答えいたしますが、先ほどかございますが、ただし旧伊集院町を除く旧ら説明しておりますとおり、旧伊集院町を除

３町の地域ですよということでございますの- 10 -

で、伊集院町の部分は含まれません。今後も、して、それぞれの枠の限定といいますか、そそういうことになります。

のようなことは制約があるというふうに考えということで、伊集院町の地域の振興につておりまして、また過疎債で対応できるもの、

きましては、従来あります辺地計画に基づく

また今お話のとおり、それぞれ補助事業を中もの、それから半島振興法に基づくもの、そ心として整備をしていくもの、そこあたりのういう事業を取り入れていくということでご対象、またそれぞれの要件というものがござざいます。

いますので、過疎債に対象しないところにつきましては、やはり補助事業等を最優先して以上です。
○議長（宇田いくべきな考え方であるというふうに思って栄君）おりまして、特に農村地域におきますそれぞほかに質疑はありませんか。
○１７番（栫

れの補助事業をあらゆる手段の中で今後研究康博君）していかなきゃならないと、そういうふうに合併して、４月の末に、旧伊集院町だけであったのかわかりませんけれども、農業農村

考えております。

整備事業ということで、地域受益者負担とい○議長（宇田栄君）

いいですか。

う説明会が各地域自治会で行われたところでありますけれども、今回、こうして過疎地域○１７番（栫

の自立促進法ということで提案がなされたこ

はい。

とによりまして、実際に言いますと、伊集院○議長（宇田康博君）

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

地域でこれまで自己負担のなかったこういう〔「なし」と呼ぶ者あり〕

農村整備事業につきまして、できることなら○議長（宇田こういった条例が出された後に住民説明をし栄君）ていただければ、まだよかったんじゃないか

これで質疑を終わります。

という気もいたしておりますけれども、旧各お諮りします。ただいま議題となっていま

町においては自己負担があったから、そう説す議案第４号は、総務企画常任委員会に付託

明は聞きましたけれども、こういう過疎自立することにしたいと思います。ご異議ありま促進計画が出されると、やはり予算的には集せんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

中した事業計画が促進されていくと思うわけ○議長（宇田ですけれども、今後、高齢・少子化が進んで栄君）

いくと、周辺地域においては自己負担のでき

異議なしと認めます。したがって、議案第ない、受益者負担のできない地域も生まれて４号は総務企画常任委員会に付託することにくると思いますので、市長が先ほどおっしゃ

決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いましたように、旧伊集院町においてもこう△日程第６

いった計画が漏れている中では、新たな事業

議案第５号日置市長等の給等の導入ということを考えているのかいない

与等に関する条例の一部改のか、そこをお聞きしたいと思います。

正について○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

ご質問の中におきまして、過疎債といいま

日程第６、議案第５号日置市長等の給与等

すか、充当は過疎債でございます。この過疎に関する条例の一部改正についてを議題とし

債につきましても、それぞれの地域におきまます。

- 11 -

本案について提案理由の説明を求めます。

んか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（宇田

議案第５号は、日置市長等の給与等に関す栄君）

質疑なしと認めます。

る条例の一部改正についてであります。

お諮りいたします。議案第５号は、会議規

助役の給料の改定を行うため、条例の一部

則第３７条第２項の規定により、委員会付託を改正したいので、地方自治法第９６条第を省略したいと思います。ご異議ありません

１項第１号の規定により提案するものであり

か。

ます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、総務企画部長に説明○議長（宇田させますので、ご審議をよろしくお願いいた栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第します。

５号は委員会付託を省略することに決定しま○総務企画部長（益満昭人君）

した。

それでは、議案第５号日置市長等の給与等これから議案第５号について討論を行いまに関する条例の一部改正について、補足説明

す。討論はありませんか。

をいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別紙をお開きいただきたいと思います。

○議長（宇田

日置市長等の給与等に関する条例の一部を栄君）

討論なしと認めます。

次のように改正するものであります。助役のこれから議案第５号を採決します。お諮り

２ 人 制 に 伴 う 給 与 を 月 額 ６ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円

します。本案については、原案のとおり決定とするものであります。

することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

附則として、この条例は公布の日から施行○議長（宇田するものでございます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案に今回の月額給与案決定の経緯に当たりましついては原案のとおり可決されました。

ては、さきの臨時議会でも話題になりました癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

が、特別職報酬等審議会を去る６月２３日に△日程第７開催して、委員７名全員出席のもと、市長が議案第６号平成１７年度日
置市一般会計予算諮問して、宮内会長が答申したものでござい△日程第８ます。額の算定に当たりましては、従来の助議案第７号平成１７年度日

役 の 月 額 給 料 ６ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と 収 入 役 の置市国民健康保険特別会計

月 額 給 料 ６３ 万 ２ ,００ ０ 円 を 足し ま し て

予算
△日程第９

２ で 除 し た 額 ６ ５ 万 ７ ,５ ０ ０ 円 が 平 均 で ご

議案第８号平成１７年度日

ざ い ま す が 、 こ れ の １ ,０ ０ ０ 円 未 満 を 切 り

置市老人保健医療特別会計

捨 て た 額 の ６ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま す

予算△日程第１０の で 、 ６ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 提 案 す る も の で

日置市特別養護老人ホーございます。

ム事業特別会計予算

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田

議案第９号平成１７年度△日程第１１

栄君）

議案第１０号平成１７年度日置市公共下水道事業

これから質疑を行います。質疑はありませ- 12 -

△日程第１２

特別会計予算聞き、各議案及び施政方針に対する総括質疑議案第１１号平成１７年は７日に行うことにしたいと思います。これ

度日置市農業集落排水事にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

業特別会計予算△日程第１３栄君）

度日置市国民宿舎事業特

異議なしと認めます。

別会計予算

それでは、日程第７、議案第６号平成議案第１３号平成１７年

１７年度日置市一般会計予算、日程第８、議度日置市国民保養センター案第７号平成１７年度日置市国民健康保険特及び老人休養ホーム事業

別会計予算、日程第９、議案第８号平成特別会計予算１７年度日置市老人保健医療特別会計予算、議案第１４号平成１７年

日程第１０、議案第９号平成１７年度日置市

度日置市温泉給湯事業特特別養護老人ホーム事業特別会計予算、日程

別会計予算

第１１、議案第１０号平成１７年度日置市公議案第１５号平成１７年

共下水道事業特別会計予算、日程第１２、議度日置市公衆浴場事業特案第１１号平成１７年度日置市農業集落排水別会計予算

事業特別会計予算、日程第１３、議案第議案第１６号平成１７年

１２号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別度日置市飲料水供給施設

会計予算、日程第１４、議案第１３号平成特別会計予算１７年度日置市国民保養センター及び老人休議案第１７号平成１７年

養ホーム事業特別会計予算、日程第１５、議度日置市住宅新築資金等案第１４号平成１７年度日置市温泉給湯事業

貸付事業特別会計予算

特別会計予算、日程第１６、議案第１５号平議案第１８号平成１７年

成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算、度日置市簡易水道事業特日程第１７、議案第１６号平成１７年度日置

別会計予算

市飲料水供給施設特別会計予算、日程第１８、議案第１９号平成１７年

議案第１７号平成１７年度日置市住宅新築資度日置市立国民健康保険金等貸付事業特別会計予算、日程第１９、議病院事業会計予算案第１８号平成１７年度日置市簡易水道事業

議案第２０号平成１７年

特別会計予算、日程第２０、議案第１９号平

度日置市水道事業会計予

成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会

算

計予算、日程第２１、議案第２０号平成栄君）

１７年度日置市水道事業会計予算、以上△日程第１４△日程第１５△日程第１６△日程第１７△日程第１８△日程第１９△日程第２０△日程第２１○議長（宇田○議長（宇田議案第１２号平成１７年

日程第７、議案第６号から日程第２１、議１５件を一括議題とし、本案について提案理案第２０号までの１５件は、平成１７年度日

由の説明を求めます。

置市予算として関連がありますので、一括議〔市長宮路高光君登壇〕

題とします。

○市長（宮路高光君）

ここで、議事の進め方についてお諮りしま

平成１７年日置市議会第２回定例会が開催す。市長から提案理由の説明及び施政方針をされるに当たり、市政に対する所信の一端を- 13 -

を持ち寄り編成し、一般会計、１２の特別会

申し述べさせていただきたいと存じます。

計、病院事業、水道事業の２公営企業会計の最近の社会情勢は、民間需要の増加や世界予算を計上いたしました。

経済の回復に伴って、景気回復は底堅く推移している一方で、依然として個人消費の伸び

また、合併時の基金につきましては、財政悩みや厳しい雇用情勢、さらには少子・高齢調整基金、減債基金等１９の基金で５８億化の進行や高度情報化、環境問題への適切な３０２万円を保有しているところであります。

対応、国、地方を通じた厳しい財政状況など、

なお、合併時の市債残高は、一般会計で２９９億４,７９１万７,０００円、特別会計、多くの課題に直面しています。
国においては、平成１７年度からの２年間

公 営 企 業 会 計 で ６ ０ 億 ２ ５ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、を構造改革の「重点強化期間」と位置づけ、合計３５９億５,０４１万９,０００円となっ

規制改革、民間開放の推進や、おおむね３兆ております。
それでは、各会計の主なものを説明申し上

円規模の税源移譲を目指した三位一体改革のげます。

推進を図る「官から民へ」、「国から地方一般会計の総額は、歳入歳出それぞれへ」の徹底など、５つの課題に取り組むこと

２３６億２,９４０万円と定めました。

とした「経済財政運営と構造改革に関する基歳入については、市税、地方交付税等を始本方針」を策定し、推進しております。
一方、地方行政におきましても、中央集権

め歳出に対応する国庫支出金、県支出金、繰

的行政システムから、自己決定、自己責任の入金、市債など、本年度中に見込まれるもの

観点により、その創意と工夫によって住民の及び４町の打ち切り決算により発生した歳計

視点に立った行政を執行する、いわゆる地方

余剰金を諸収入として計上しました。

分権型の国土形成へ向け、また住民の最も身次に、歳出については、合併時の協議に基近な自治体で行政のサービスが提供できるよづき、政策的、投資的経費を含め、合併前まうシステムが転換されてきつつあります。

でに執行できなかった経費を継承するとともに、制度上確定した経費については、所要のこうした環境の中で、地方財政は平成経費を計上いたしました。

１６年度に引き続き大幅な財源不足の状況にあり、今後、分権型社会への体制整備と公債

議会費では、市議会議員３０名の報酬及び費の一層の増加が見込まれることから、将来活動に係る経費を計上し、総務費では、合併の財政運営が圧迫されることが強く懸念され関連整備として、議場、電算室、施設看板等ているところであります。

の整備経費、戸籍電算化事業、国際交流事業、

現下の極めて厳しい財政状況により、行財

電算システム統合経費及び市長・市議会議員

政改革の必要性を踏まえ、地方分権時代にふ

選挙、農業委員選挙経費等を計上いたしましさわしい簡素で効率的な行政システムを確立た。

していくために、歳出の徹底した見直しと重民生費では、老人、児童、障害者等の市民点配分化に努め、行政需要に対する効果的配福祉に係る経費、介護保険事業に係る日置広分と効率的で持続可能な財政への転換を図る

域連合への負担金、また、合併に伴い県からことが急務となっております。

移管された生活保護費及び児童扶養手当支給事業等を計上いたしました。

平成１７年度の日置市の予算は、旧４町がそれぞれ編成した年間予算のうち４月分を除

衛生費では、国民健康保険事業、老人医療

き、５月から来年３月までの１１カ月の予算

事業、水道事業、簡易水道事業など各特別会- 14 -

入金に伴う利子を計上いたしました。

計への繰出金、各種健康診査事業、クリーン

続きまして、国民健康保険特別会計予算にリサイクルセンター運営費、浄化槽設置事業

ついて説明申し上げます。

及びウミガメ保護監視員設置事業費等を計上

国民健康保険特別会計予算は、国民健康保いたしました。
農林水産業費では、農業委員会費、市内農険制度の使命と保険給付を適正に行い、これ業、畜産業、林業、水産業の各分野の振興にを賄うに足りる保険税を公正かつ適正に賦課係る所要の経費を計上いたしました。特に、徴収することを主眼として編成しました。

活動火山周辺地域防災営農対策事業、畜産基

国民健康保険制度は、被保険者の高齢化、

盤再編総合整備事業、中山間地域総合整備事

医療技術の高度化、生活状況等の変化により業、農林道整備事業、治山事業、江口浜海浜

医療費は増加し、また老人保健拠出金の増加

公園整備、港湾整備等のハード面及び農業振などにより、非常に厳しい事業運営となって興資金利子補給、新規就農、後継者育成事業

おります。
こうした状況の中、医療給付費の適正化対等のソフト面の整備を進めてまいります。
商工費では、商工業振興費、観光振興費を策、介護納付金を合わせた保険税の収納率向

初め、各種イベントの補助事業、観光施設の上対策、収支両面にわたる経営努力を実施す

管理費等を計上しました。

るよう配慮し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５４億２,１７８万９,０００円と定めまし

土木費では、市道の維持管理、市道改良、た。

橋梁整備、河川維持管理、公園の維持管理、

続きまして、老人保健医療特別会計予算に公園整備に要する経費、徳重地区並びに湯之ついて説明申し上げます。

元第一地区の区画整理事業及び中園住宅、紙老人保健医療特別会計予算は、老人保健法

屋敷住宅等の公営住宅整備事業費等を計上いの改正により、平成１４年度から受給対象年

たしました。
消防費では、常備消防費で、日置地区消防

齢が７０歳から７５歳に引き上げられ、医療組合への負担金、非常備消防費で、消防団の費の負担割合も世帯の自己負担限度額が定め

施設、車両の管理及び整備、自主防災組織育られております。本年度の医療費の動向等を

成、防災行政無線通信施設の管理や災害対策考慮し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ費を計上いたしました。

８７億５,７９０万５,０００円と定めました。
続きまして、特別養護老人ホーム青松園の教育費では、小学校、中学校、幼稚園等を特別会計予算について説明申し上げます。

始めとする学校施設の管理及び上市来中学校
屋内運動場整備等に係る学校施設整備、社会特別養護老人ホーム青松園は、指定介護老教育指導員等の社会教育推進経費、東市来文

人福祉施設として運営を行っております。従化交流センター、吹上地域の図書館建設事業

来の運営費と異なり、施設介護サービス等を等の社会教育施設整備、まちづくり交付金

利用者に提供した対価として報酬を得ており、ドーム建設事業、体育館、運動公園等の体育

この施設報酬を主たる財源として、施設の運施設の管理及び整備、給食センターの管理費営を行っております。
また、居宅介護サービス事業であります短等を計上いたしました。
災害復旧費では、農林水産施設、土木施設、期入所生活介護事業を併設し、同時に運営をそのほか公共施設の災害復旧に要する経費、行っており、歳入歳出予算の総額をそれぞれ公債費では、長期償還元金及び利子、一時借３億１,９０４万５,０００円と定めました。

- 15 -

金等を計上し、歳入歳出予算の総額を続きまして、公共下水道事業特別会計予算

１,２４１万円と定めました。

について説明申し上げます。

続きまして、飲料水供給施設特別会計予算

公共下水道事業特別会計予算は、人件費ほについて説明申し上げます。

か終末処理場及び汚水中継ポンプ場の維持管
理費、下水道実施設計委託及び汚水管渠築造

飲料水供給施設特別会計予算は、電気料等

工事費等を計上し、歳入歳出予算の総額をそ

施設の管理運営費及び維持補修費、薬品費、れぞれ５億３,４６２万円と定めました。

水質検査手数料等を計上し、歳入歳出予算の総 額 を そ れ ぞ れ ７ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と 定 め ま

続きまして、農業集落排水事業特別会計予した。

算について説明申し上げます。

続きまして、住宅新築資金等貸付事業特別農業集落排水事業特別会計予算は、維持管会計予算について説明申し上げます。

理費の光熱水費、修繕料、手数料、委託料及び公債費で起債元金、起債利子を計上し、歳住宅新築資金等貸付事業特別会計予算は、

入 歳 出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ４ ,６ ６ ５ 万公債費で起債元金及び利子を計上し、歳入歳

１,０００円と定めました。

出予算の総額をそれぞれ１,０７６万
６,０００円と定めました。

続きまして、国民宿舎事業特別会計予算に続きまして、簡易水道事業特別会計予算について説明申し上げます。

ついて説明申し上げます。

国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件費、一般賃金、備品購入費、賄い材料費、公簡易水道事業特別会計予算は、職員の人件債費、起債元金、起債利子を計上し、歳入歳費ほか、電気及びポンプ整備点検、メーター

出 予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ 億 ８ ,４ １ ６ 万検針委託、水質検査委託、経営分析委託料、

２,０００円と定めました。

公債費で起債元金、利子を計上し、歳入歳出
予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ３ 億 ２ ,２ ０ ２ 万 円 と続きまして、国民保養センター及び老人休定めました。

養ホーム事業特別会計予算について説明申し

続きまして、国民健康保険病院事業会計予上げます。

算について説明申し上げます。

国民保養センター及び老人休養ホーム事業

業務の予定量を、入院患者数１万５,４１０人、特別会計予算は、職員の人件費、一般賃金、修繕料、原材料費及び公債費、予備費を計上

外 来 患 者 数 ２ 万 ４ ,１ ９ ２ 名 と 定 め ま し た 。

し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を １ 億 ７ ,０ １ ３ 万

収益的収入及び支出の予算では、収入額、支１,０００円と定めました。

出額それぞれ３億７,６０８万７,０００円と定めました。

続きまして、温泉給湯事業特別会計予算に収入の主なものは、医業収益で、入院収益、ついて説明申し上げます。
温泉給湯事業特別会計予算は、給湯事業費

外来収益、そのほか医業収益３億５,６０６万で電気料等の管理運営費及び維持修繕費、委円、医業外収益では、受取利息配当金、他会託料等を計上し、歳入歳出予算の総額をそれ計負担金、患者外給食収益、そのほか医業外ぞれ５７５万７,０００円と定めました。

収益２,００２万７,０００円を計上しました。
支出の主なものは、医業費用で、職員の人続きまして、公衆浴場事業特別会計予算に件費のほか医薬品等の材料費、施設の管理運

ついて説明申し上げます。
公衆浴場事業特別会計は、公衆浴場費の電営に係る経費、減価償却費、資産減耗費、研気料等の管理運営費及び維持修繕費、嘱託賃

究 研 修 費 ３ 億 ７ ,１ ０ ５ 万 円 を 計 上 し ま し た 。

- 16 -

医業外費用では、企業債利息、患者外給食材

資本的収入及び支出では、収入額が７,３７５万

料費１４４万７,０００円、特別損失円、支出額が２億５,８９５万８,０００円を１,０００円、予備費として３５８万９,０００円

計上し、差し引き財源不足額１億８,５２０万を計上しました。

８ ,０ ０ ０ 円 は 、 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金
１億８,５２０万８,０００円で補てんするこ

資本的収入及び支出では、収入金４２５万ととしました。

１,０００円、支出金８５７万４,０００円を計上し、差し引き財源不足金４３２万収入の主なものは、出資金で、諸工事等出

３ ,０ ０ ０ 円 は 、 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金

資 金 ３ ,０ ２ ０ 万 円 、 工 事 負 担 金 で 、 消 火 栓

で補てんすることとしました。

設 置 工 事 等 負 担 金 ２ ,１ ３ ５ 万 円 を 計 上 し ま
した。また、つつじケ丘簡易水道事業に伴い、収入では、他会計負担金で４２５万

事 業 債 １ ,４ ８ ０ 万 円 、 国 庫 補 助 金 ７ ４ ０ 万

１,０００円を計上しました。

円を計上しました。

支出では、有形固定資産購入費で機器備品支出の主なものは、建設改良費で、配水管の購入及び企業債償還金で８５７万４,０００円

布設替え実施設計業務委託、上市来水源地新を計上しました。

設やつつじケ丘地区簡易水道事業整備に伴う続きまして、水道事業会計予算について説

業務委託等の委託料と、送配水管布設替え工

明申し上げます。
業 務 の 予 定 量 を 給 水 戸 数 １ 万 ３ ,１ ６ ４ 戸 、事等１億９,９０８万１,０００円を計上しました。

年 間 総 給 水 量 ３ ８ ２ 万 ７ ,６ ２ ５ 立 方 メ ー ト

今後は、合併協議会で論議をいただきましル、１日平均給水量１万４８７立方メートル

た「日置市まちづくり計画」を基調にして、と定めました。

今後、この事務事業の執行に努めてまいりま

収益的収入及び支出の予算では、収入額、す。

支出額それぞれ４億７,０３５万８,０００円

分野別の振興方策につきまして、生活基盤と定めました。
収入の主なものは、営業収益で、水道料金、としての道路、交通網の充実を図ることや、

給 水 負 担 金 、 諸 手 数 料 等 ４ 億 ４ ,２ ３ ３ 万

きめ細かい情報、通信網整備を図ることで、

７ ,０ ０ ０ 円 、 営 業 外 収 益 で は 、 簡 易 水 道 事

老若男女を問わず、また身体的障害にかかわ業分に係る一般会計補助金、日吉・吹上地域

らず、どこにいても不便さを感じない、快適

簡易水道料金適正化計画に係る繰入金、伊集に居住できる地域づくりや都市環境の整備を

院 地 域 の 下 水 道 事 務 手 数 料 等 ２ ,８ ０ ２ 万

進めてまいります。
また、生活環境面におきましては、ゴミ処

１,０００円を計上しました。
支出の主なものは、営業費用で職員の人件

理や生活排水対策の総合的な環境対策を進め費のほか、配水管破損等の修繕費、メーター

るとともに、自然環境保護の観点から、貴重

検針、水道台帳作成、公営企業会計システムな財産であります吹上浜等の豊かな自然環境

作成、水道料金適正化計画作成業務等委託料、を守り、自然と調和する暮らしの実現を図っ

動力費、減価償却費等４億２,５３２万てまいります。

２ ,０ ０ ０ 円 、 営 業 外 費 用 で は 、 消 費 税 及 び

次に、産業経済面におきましては、自然、

地方消費税支払い利息等４,４０３万

文化、産業拠点などの地域資源を効果的に活３ ,０ ０ ０ 円 、 予 備 費 と し て １ ０ ０ 万 円 を 計用しながら、産業支援体制の強化や異業種間上しました。

の連携を深め、農林水産業や地域産業の高度- 17 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

化を図り、鹿児島市に隣接する地理的条件や△日程第２２発達する交通網等を生かし、新たな産業の誘陳情第１号中学教科書選定の観点に関する陳情書

致、育成に向けた取り組みを進めてまいりま△日程第２３す。

陳情第２号情報紛失事件の徹底究明を求める陳情

次に、保健医療福祉面におきましては、各

書

地域での保健体制の充実を図るとともに、病○議長（宇田気、介護に対する予防事業を強化し、生涯を栄君）通じて健康で安心して暮らせるまちづくりを

日程第２２、陳情第１号中学教科書選定の進め、また、保健、医療、福祉の連携を強化

観点に関する陳情書、日程第２３、陳情第し、必要な人が必要なときにサービスが受け

２号情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書、られる体制づくりを進めてまいります。

以上２件を一括議題とします。

次に、教育文化面におきましては、家庭や陳情第１号は教育文化常任委員会に、陳情

地域と十分連携した幼児教育及び学校教育に

第２号は総務企画常任委員会に付託します。

努めるとともに、さまざまな体験活動や地域癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

活動への参加等を通じて青少年の健全育成を△散図り、また、伝統芸能保存、継承、活用する○議長（宇田会栄君）

体制づくりを強化するとともに、地域の自然

以上で、本日の日程は終了いたしました。

や文化、産業等を活用した学習活動を充実し、７月７日の午前１０時から、次は本会議を開きます。

地域文化に親しみ、地域文化を大切にしてい本日は、これで散会いたします。

く環境づくりを図ってまいります。

午前10時59分散会

次に、住民自治につきましては、青少年、
女性団体、高齢者等の各種組織の組織の一体化に向けて支援していくとともに、住民自治活動の核となります人材の育成やボランティ
ア、ＮＰＯ団体の活動を促進していく必要があります。特に、自治会につきましては、現
在２７４の自治組織があり、一部に過疎、高齢化の進展により、地域活動が困難になっている地域もありますので、地域の実情を踏まえながら、自治会の再編統合を促進してまいります。
本施策の推進に当たりましては、議会の皆様を初め、市民各位のご理解とご協力を切にお願い申し上げる次第であります。
以上で終わります。
○議長（宇田栄君）

これで、議案第６号から議案第２０号までの１５件に対する提案理由の説明を終わります。

- 18 -

第 ２ 号 （ ７ 月 ７ 日）

- 12 -

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 日置市農業委員会委員の推薦について
日程第 ２ 議案第 ４号 日置市過疎地域自立促進計画の策定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ６号 平成１７年度日置市一般会計予算
日程第 ４ 議案第 ７号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第 ５ 議案第 ８号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算
日程第 ６ 議案第 ９号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算
日程第 ７ 議案第１０号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第 ８ 議案第１１号 平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第 ９ 議案第１２号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第１０ 議案第１３号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算
日程第１１ 議案第１４号 平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第１２ 議案第１５号 平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算
日程第１３ 議案第１６号 平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算
日程第１４ 議案第１７号 平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
日程第１５ 議案第１８号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予算
日程第１６ 議案第１９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算
日程第１７ 議案第２０号 平成１７年度日置市水道事業会計予算
日程第１８ 一般質問（４番、６番、９番）- 19 -

本会議（７月７日）（木曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴 さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子 さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子 さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子 さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹- 20 -

育治 美 君

教育総務課長

坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長- 21 -

大 北 節 雄 君

△開午前10時00分開議に対する説明を求め、委員会を開催いたしま

議した。その説明の中で主な事項について報告○議長（宇田します。

栄君）

まず、新たな過疎対策の概要を申し上げま

ただいまから本日の会議を開きます。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

過疎地域については、これまで三度の過疎

日置市農業委員会委員の推対策のための特別措置法がつくられ、各種の薦について○議長（宇田対策が講じられてきましたが、平成１２年

栄君）

４月１日、新たに平成２１年度まで１０年間

日程第１、日置市農業委員会委員の推薦にの時限立法として、過疎地域自立促進特別措ついてを議題とします。

置法が施行されました。それに基づき旧東市

市長から委員４人以内とし推薦の要請があ来町、日吉町、吹上町は過疎地域の指定を受りました。
お諮りします。議会推薦の農業委員会委員

け、自立促進計画を策定しておりましたが、は４人とし、上田平美智子さん、重水富夫君、

１６年１２月議会でそれぞれの旧３町で可決

栫康博君、大園貴文君を指名します。ご異議されています。
目的は、人口の著しい減少に伴って、地域ありませんか。

社会における活力が低下し、生産機能及び生〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田活環境の整備等がほかの地域と比較して低位栄君）

異議なしと認めます。したがって、議会推にある地域を過疎地域ととらえ、住民の福祉

薦の農業委員会委員は上田平美智子さん、重の向上、雇用の増大、地域格差の是正という

水富夫君、栫康博君、大園貴文君の４人を推従来からの目的に加え、過疎地域に対し豊か薦することに決定しました。

な自然環境に恵まれた２１世紀にふさわしい生活空間としての役割を果たすとともに、地癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田

議案第４号日置市過疎地域

域産業と地域文化の振興等による個性豊かで自立促進計画の策定につい自立的な地域社会を構築することにより、我てが国が全体として多様で変化に富んだ美しく栄君）

風格ある国土となっていくことに寄与することが期待されて、この特別措置法の施行に至

日程第２、議案第４号日置市過疎地域自立っております。

促進計画の策定についてを議題とします。

そこで、この過疎地域自立促進特別措置法

本案について、総務企画委員長の報告を求の第３３条市町村の廃置分合等があった場合めます。畠中實弘総務企画常任委員長。

の特例で、従前の過疎地域は合併後もみなす〔総務企画常任委員長畠中實弘君登壇〕という規定があることから、同法第６条第○総務企画常任委員長（畠中實弘君）
ただいま議題となっております議案第４号

１項過疎地域自立促進方針に基づき過疎地域

日置市過疎地域自立促進計画の策定について、自立促進市町村計画、今回は平成１７年度か

総務企画常任委員会における審査の経過と結ら平成２１年度までの後期５年間の計画にな果を報告いたします。

りますが、この計画を議会の議決を得て策定

７月１日、第１委員会室において、委員全する必要があるために提案され、当委員会に員出席、また執行当局の担当者の出席と本案おいて付託審査を行ったものであります。

- 22 -

であります。

計画の内容につきましては、同法第６条第２項で規定されております項目ごとに、これ

次に、過疎債が利用できない伊集院地域のまで旧３町で策定されていた計画をベースに、対策はの質疑に対しまして、まちづくり交付

日置市まちづくり計画との関係を整理した上金事業、辺地対策事業、半島振興事業等が過で、第１章の基本的事項から第１０章のその疎に匹敵する事業でもあるので、これらを活他地域の自立促進に関し、必要な事項までを用していきたいと考えているという答弁があ

章立てして策定したものであります。それぞりました。
次に、過疎事業は５年計画となっているが、れ現状と問題点をとらえ、そのための対策を練り、そして具体的な計画が示されておりま

５年で終わるのかという質疑に対しまして、す。

国も優遇過ぎるとの批判を受けているので、事項の詳細については、お手元の別紙

今回が最後ではないかとの見解もある。計画

１ページの第１章から５８ページの第１０章

どおり起債を受けられるかわからないが、計の終わりまでお目通し願います。

画内の完成に向け努力する。また、計画内の以上のことについて、執行の説明を受けた総事業は５年間で３５４事業、総事業費とし後質疑に入りました。質疑の中で主なものとては２８６億円であるという答弁でございま

それに対する答弁について報告をいたします。

す。
次に、現在の過疎債に占める割合の中で、まず最初の質疑であります。
新市として新たに過疎地域自立促進計画を

東市来地域の生涯福祉センターがかなりの割作成しなければならないことはわかるが、新合を占めているが、どのように考えるかとい市の振興計画との整合性はどうなっているのう質疑に対しまして、数年前は日置郡内で吹かという質疑に対しまして、合併協議の中で、上の公園整備事業で起債が突出していたよう新市として向こう１０年間の進むべき方向がに、その時々の財政状況で違ってくる。来年示されたまちづくり計画を策定してあるので、度予算編成にも関係するので、早急にまちづ

これを基本に新市振興計画も策定する必要がくり事業との整合性をとりながら振興計画のあると考えている。したがって、今回過疎自策定を行っていきたいという答弁がありまし

立促進計画を作成するに当たっては、振興計た。

画の基本となるまちづくり計画を考慮しなが以上で質疑を終結し討論に付しましたが、ら作成に当たったという答弁であります。

討論もなく、採決の結果、本委員会に付託さ次に、全体予算の中での過疎債の割合はどれました議案第４号日置市過疎地域自立促進

れくらいか、また過疎債で行ってきた事業は計画の策定については、全会一致で可決すべ

どのようなものがあるかの質疑に対しまして、

きものと決しました。
以上で総務企画常任委員会の審査の経過と基本的には国庫補助事業を優先し、国庫補助結果の報告を終わります。

適用外で優先する事業を過疎債で対応してきた。割合としては、東市来地域は７億円、日済みません、ちょっと記録の間違いがあり

吉 地 域 は １億 ２ ,０ ００ 万 円 、 吹上 地 域 はまして、訂正をいたします。東市来の過疎債

１ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど で あ る 。 な お 、 具 体に占める割合の中での答弁の中で、東市来地的な事業として日吉地域の携帯電話不通解消

域の「生涯福祉センター」というふうに申し

事業、吹上地域の林道舗装等事業、東市来地上げましたが、これ誤りでございました。

域の土地区画整理事業などがあるという答弁「生涯学習センター」が正式な名称、事業の- 23 -

名称でございます。どうも失礼申し上げまし日置市農業集落排水事業特た。おわびして訂正いたします。

別会計予算
△日程第９

以上で終わります。
○議長（宇田議案第１２号平成１７年度
日置市国民宿舎事業特別会

栄君）

計予算

これから委員長報告に対する質疑を行いま△日程第１０す。質疑はありませんか。

度日置市国民保養センター〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田及び老人休養ホーム事業

栄君）

特別会計予算質疑なしと認めます。
△日程第１１

これから議案第４号について討論を行いま

議案第１４号平成１７年度日置市温泉給湯事業特す。討論はありませんか。

別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第１３号平成１７年△日程第１２栄君）

議案第１５号平成１７年

討論なしと認めます。

度日置市公衆浴場事業特

お諮りします。これから議案第４号を採決

別会計予算△日程第１３

します。本案に対する委員長の報告は可決で議案第１６号平成１７年あります。議案第４号は委員長報告のとおり

度日置市飲料水供給施設

決することにご異議ありませんか。

特別会計予算△日程第１４〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田度日置市住宅新築資金等

栄君）

貸付事業特別会計予算

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１５４号日置市過疎地域自立促進計画の策定につ別会計予算癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４△日程第１６

議案第６号平成１７年度日度日置市立国民健康保険議案第７号平成１７年度日

病院事業会計予算△日程第１７度日置市水道事業会計予議案第８号平成１７年度日

算○議長（宇田△日程第８栄君）

日程第３、議案第６号平成１７年度日置市

予算

△日程第７

議案第２０号平成１７年

予算

置市老人保健医療特別会計△日程第６

議案第１９号平成１７年

置市一般会計予算

置市国民健康保険特別会計△日程第５

議案第１８号平成１７年度日置市簡易水道事業特いては委員長報告のとおり可決されました。

△日程第３

議案第１７号平成１７年

議案第９号平成１７年度日

一般会計予算、日程第４、議案第７号平成置市特別養護老人ホーム事

１７年度日置市国民健康保険特別会計予算、業特別会計予算

日程第５、議案第８号平成１７年度日置市老議案第１０号平成１７年度

人保健医療特別会計予算、日程第６、議案第日置市公共下水道事業特別９号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム

会計予算

事業特別会計予算、日程第７、議案第１０号

議案第１１号平成１７年度

平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計- 24 -

予算、日程第８、議案第１１号平成１７年度

いということで取り上げておられますが、こ

日置市農業集落排水事業特別会計予算、日程の新しい日置市の中で旧４町間の結ぶ道路網

第９、議案第１２号平成１７年度日置市国民の整備というのは、いろんな意味で各均衡あ

宿舎事業特別会計予算、日程第１０、議案第る日置市の発展を望む中では大事な一番のポ

１３号平成１７年度日置市国民保養センター

イントじゃないかというふうに考えておりま

及び老人休養ホーム事業特別会計予算、日程

す。また、情報通信網等では、テレビの乱視

第１１、議案第１４号平成１７年度日置市温

聴地域、あるいはまた携帯電話のかかりにく

泉給湯事業特別会計予算、日程第１２、議案い所などの早急な対応策も必要かと考えてお第１５号平成１７年度日置市公衆浴場事業特ります。どこにいても不便さを感じない、快別会計予算、日程第１３、議案第１６号平成適に居住できる地域づくりや都市環境の整備

１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算、や均衡ある発展は市民の最も望むところでご日程第１４、議案第１７号平成１７年度日置ざいます。これらの対策について、市長の基市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、日本的な見解をお伺いいたしたいと存じます。

程第１５、議案第１８号平成１７年度日置市

また、生活環境面におきましては、ごみ処

簡易水道事業特別会計予算、日程第１６、議理、生活排水対策、また自然環境保護の意味

案第１９号平成１７年度日置市立国民健康保

でも豊かな海、山、里のあるこの日置市の自険病院事業会計予算、日程第１７、議案第然環境保護の対策についても非常に大きな意

２０号平成１７年度日置市水道事業会計予算、味がございます。吹上浜の実態にいたしまし以上１５件を一括議題とします。

ても、砂丘の減少、あるいはまた松くい虫対

この１５件につきましては、さきの本会議

策など、いろいろ講じなければならない対策において提案理由の説明及び施政方針を聞いがたくさんございます。こういった具体的なてから質疑することにしておりましたので、対策を今後とることは、日置市民としてみん

これから総括質疑を行います。まず議案第なが安心して住める、そしてまた住んでよか

６号について質疑はありませんか。

ったと言えるまちづくりのためにも、どうし○２９番（鳩野哲盛君）ても必要な対策の一つかと思います。市長の具体的な対策、今後の対策をお伺いいたした

今回施政方針にまず対しまして質疑を行いいと存じます。

たいと思います。
今回の予算につきましては、合併後間もな

また、産業、経済面におきましては、鹿児いということで、これまでの４町の継続事業

島市に隣接する地理的条件や発達する交通網等が主な予算になっており、新しい市長のカを生かした新たな産業の誘致ということで掲

ラーのついた予算というのは、今回の場合はげられておりますけれども、具体的などのよ余り望めないものもございましたけれども、うな産業がこのような産業に当たるのか、ま今後新しい日置市のこれからの方針といたした農林水産業は地域産業としてこれまでも、

ましては、市長の今回の施政方針、これが大またこれからも最も重要な産業の一つでありきな意味をもってくるんじゃないかというふますが、高齢化、後継者不足など抱える課題

うに考えておりますけれども。まず、生活基が大きいものがございます。今後に向けての盤につきましては、道路交通網、情報通信網

基本的な姿勢をお伺いいたしたいと思います。

の整備を取り上げられ、各町間を結ぶ道路網

また、保健、医療、福祉面におきましては、
病気、介護に対する予防事業を強化し、生涯の整備等を今回整備していかなければならな- 25 -

終わります。

を通じて健康で安心して暮らせるまちづくり○市長（宮路高光君）を進める。また、保健、医療、福祉の連携を強化し、必要な人が必要なときにサービスを

１７年度の予算につきましては、ご指摘の受けられる体制づくりを進めていくというこ

とおりそれぞれの４町におきます持ち寄り予とでございますけれども、年々医療費がかさ算ということでございます。基本的に今ご質んでくる実態をどうとらえ、今後どのように問ございました主要施策方針につきましては、対応していくお考えかお聞かせいただきたい

今後日置市をどういうまちづくりをするのか、と存じます。

特に合併協議会で論議いたしました日置市ままた、教育、文化面におきましては、青少

ちづくり計画に基づきましての施政方針でご年の健全育成、あるいはまた少子化の中でのざいます。今回の１７年度予算につきまして

重要な課題としてこれらは今後考えなければは、このことにつきましては反映していない

ならない問題かと思いますけれども、将来の部分もございますけど、それぞれ旧４町にお日本の発展のためにはどうしても青少年の健きまして、１７年度につきましてはそれぞれ

全育成は重要な課題の一つであります。また、精査した中であるというふうに考えておりま

地域の自然や文化を大切にしていく環境づくす。今後日置市のまちづくりにつきまして、

りということで、いろいろこれらも今後の教

特にまちづくり計画に基づきまして総合育文化面での中では必要かと思っております。

１０カ年の計画をつくり、その中におきまし

生涯学習の推進、人材育成は市の将来を大きて地域におきます審議会等を含めながら、こく左右する大きな問題でもございます。市長の予算反映ができるような形をもっていきたの基本的な姿勢をお伺いいたしたいと存じま

いと、さように思っております。今ご指摘のす。

とおりそれぞれの部門の中につきましては、○議長（宇田栄君）

今後の具体的なものにつきましては、地域の鳩野さん、簡潔にちょっとお願いします。

審議会を含め、また総合計画におきます策定○２９番（鳩野哲盛君）

委員会と、それぞれのものの中におきましてはい。住民自治については、構成ある各種論議をしていきたいと思っております。

団体の組織の一体化を支援するということで以上で終わります。

ございますけれども、自治会の再編統合など○議長（宇田栄君）

大きな問題を抱えております。こういった中

ほかに質疑はありませんか。（「レディフで、今後日置市が一体化するための、早く一ァーストで」と呼ぶ者あり）いや、順番に行

体化しなければならない、そのためにも大ききます。

な問題が山積いたしております。行政改革が○１３番（田畑純二君）

進められ財政面が余裕がなくなればなるほど一般会計予算、それから特別会計予算及び民間活力の導入、ボランティアの促進など必事業会計予算につきましては、おのおの所管

要になってくるかと思いますが、市長としてする常任委員会に付託されて、慎重にかつ十のどのように対応していくのかお聞かせいた

分審査される予定であります。したがいましだきたいと思います。今回の予算の中で、こて、私は自分の所属する教育文化常任委員会とし残るところ限られておりますけれども、の所管以外の事項について、この本会議でこれをどのように反映していくのかお伺いし５点ほどまず総括質疑いたします。なお、あたいと思います。

らかじめ入手しております予算案説明資料だ- 26 -

けでは不十分で、いずれも十分理解できない

以上、５点質疑いたします。

ところがありますので、あえてここで質疑す○産業建設部長（外園昭実君）
いっぱい質疑が出ましたが、まず治山事業るものであります。
まず第１点、平成１７年度施政方針及び予関係につきまして、場所につきましては、伊算説明書の２ページ、一般会計予算、農林水集院地域については、伊集院の郡地区の作業

産業費の中の農林道整備事業、治山事業は、路、それから野田地区の山内というところのどこの分でどんな内容でいつごろまでに完成地区ですね。それから、吹上地域は、中間山

するのか、できるだけ詳しく具体的に説明し地区という地区があるそうですが、そこと、てください。

あと林道開設につきましては、東市来町小溝

２番目、同じく農林業水産業費の中の江口

ノ谷線、９６メーターの延長、こういったも

浜海浜公園整備、漁港整備についても、特にのを今年度予算計上して、今年度で終了する

漁港整備はどんな内容でどこの分でいつごろ予定で計画しております。

までに終了するのか詳しく説明してください。

あと、海岸につきましては、漁港建設費の３点目、同じく２ページ、土木費の中の市中で、県の事業で実施します江口漁港の漁港

道の維持管理、市道改良、公園の維持管理、整備、これにつきましては市が１６％負担し公園整備に要する経費について、それぞれどて実施するわけですが、漁港整備と漁船への

この分でどんな内容でいつごろまでに完了す

給油施設、カード式の給油施設をつくろうとるのかなど、できるだけ詳しく説明、具体的いうような事業、それから環境整備事業では、に説明してください。

同じく江口漁港に植栽工事を実施するという４番目、同じく土木費の中の徳重地区及びことで実施しております。そのほか、吹上漁

湯之元第１地区の区画整理事業及び中園住宅、

港につきましては、防砂堤工事、これは紙屋敷住宅等の公営住宅整備事業費について、

８０メートルの延長の工事と浚せつ工事で、それぞれどんな内容でいつごろまでに完了す

毎年砂がたまるということで１万立米の浚せるのかなど、できるだけ詳しく具体的に説明

つ工事を実施しようというようなことで、単してください。

年度終了でできる予定でございます。

５番目、同じく３ページの消防費の非常備

それと、治山工事につきましては、吹上地

消防費の中の防災行政無線、通信施設の管理

区の中原、永吉、今田地区３カ所、それからについて質疑いたします。市全体のすべての

湯之浦、中間山、これは先ほど言いました中

２７４の自治体、集落に設置され、現在問題

間山地区等の治山工事を実施する計画でござはないと思われますが、実態はどうなのです

います。いずれも単年度で終了する見込みでか、またその管理はどう行っていくつもりです。

すか、そして維持・管理・修理のための各自

道路関係につきましては課長の方で説明い

治体の負担は今後ともないと思いますが、そた しま す。癩癩失礼 しま した 。あと 住宅 関係のとおりなのかなど、できるだけ詳しく説明がございましたが、住宅関係につきましては、してください。さらに、これに関連して市と伊集院地域について、飯牟礼東住宅２戸、そして日吉地域、東市来地域に設置されている

れから東市来地域におきまして紙屋敷団地、各集落ごとの有線放送設備は合併協議会では

これが１８戸、吹上地域で公営の湯之浦地区

３年以内に見直すとなっていましたが、どうで１０戸、一般住宅地域で永吉に５戸という見直していくつもりなのかお答えください。

ような公営住宅建設の計画がありまして、本- 27 -

年度で、単年度で終了する予定でございます。

ります麦生田上神殿線、これは伊集院地域であと、まちづくり交付金事業によります伊集ございますが、これも本年度実施する予定、院地域の中園住宅につきましては１８戸を計

それから半島振興事業によりますのは伊集院画しております。先ほど公営住宅については

地域の３路線、過疎対策道路につきましても単年度事業でございますが、伊集院地域の中

伊集院地域が１路線、吹上が２路線。そのほ園住宅につきましては、１７、１８、１９年

か単独一般道路事業等が組まれてておりまし

度を予定しております。継続事業で中園団地て 、 総 体 事 業 費 で １ １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 の 今については実施する予定でございます。

年度予算案でございます。
以上です。

以 上 で 終わ り ま す 。癩癩失 礼 しま し た 。 区○総務企画部長（益満昭人君）

画整理事業関係につきまして、これにつきましては、伊集院地域の徳重地区と現在東市来

それでは、消防関係の防災無線ということ

地域の湯之元第１地区で事業を実施しておりでお尋ねがございましたが、実態につきましますが、本年度としましては徳重地域が、こては４町それぞれ防災行政無線は違います。

れは事業費ごとに実施するようになっており

そういうことで、日置地区消防組合から発せまして、本年度は通常費で徳重地域が１億られます火災通報については一元化されてお

３ ,０ ０ ０ 万 円 、 東 市 来 の 湯 之 元 第 １ 地 区 がりますけれども、戸別受信機についてはそれ

３ ,０ ０ ０ 万 円 、 そ れ か ら 交 付 金 事 業 と し ま

ぞれ周波数の免許が、周波帯が違いますので、し て 徳 重 地 域 が １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 、 東 市 来

今後更新のときにそれを統一していくという地 域 が ２ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 、 そ れ か ら 地 方 特

方針は合併協議の中でも打ち出したところで

定 事 業 の 方 で 徳 重 地 域 が ２ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 、ございます。それで、今後の各自治会の負担

東 市 来 が ８ ,３ ０ ０ 万 円 、 あ と プ ラ ス 単 独 事

でございますが、基本的にはもう市が全部補

業分を含めまして伊集院地域の徳重地域が約

修からやりますので負担ございません。そう７ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 の 事 業 費 、 そ れ か ら 東 市

いうことで、今戸別受信機の中でも防災行政

来 の 湯 之 元 第 １ 地 区 が ４ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 の

無線の戸別受信機と有線放送で一部受益をし事業費で本年度は実施する予定でございます。

ている所もございます。これについては、先ほど申しましたとおり、将来統一するときに以上でしたか。癩癩終わります。
○議長（宇田これは何らかの方法で統一できるのではない栄君）

市道が抜けてるじゃない、市道のところが。

かと思っております。
以上でございます。

○産業建設部長（外園昭実君）○議長（宇田たびたび申しわけございません。道路関係栄君）につきまして、道路関係もいろんな事業で実いいですか。ほかに質疑はありません

施しておりますが、まず地方道路整備交付金

か 。 癩癩あ あ 、 ま だ あ る ん で す か 。 癩癩い い

事業といたしましては、東市来地域が長里市ですか。

来線、これは平成１８年度までです。それか○１８番（坂口ルリ子さん）

ら日吉地域の笠ケ野線は平成２０年度までを合併して初めての議会、施政方針などを聞実施する予定です。吹上地域の和田平鹿倉線

いて、８点ぐらいについて質問しますが、簡は平成２２年度までの事業でずっと継続で行潔に申しますのでそう時間はかからないと思ってきます。それから、伊集院地域の窪田線

いますが。
まず、合併はサービスは下がらないように、は平成１８年度まで。あと辺地対策事業によ- 28 -

負担がふえないようにといって合併したはずというのがありますが、日置市内にどんな国なのに、もう市民の中からいろいろな不服がの外国人が何人住んでいるのか、我が町の伊聞こえてきます。税金が高くなったとか、今集院のは私は大体知っております。

までかからなかった税金が来たとか、もう小それから、次、交際費、１１ページ。議

さな話ではお年寄りのごみ袋の小袋が値上が長・市長交際費が伊集院町の場合は１００万ったと。ひとり暮らしのお年寄りは小さい袋

円と５０万円でしたが、これが倍化しているを買うんです。あれがもう値上がっていると。

ようです。歳出の徹底した見直しと言いなが本当にみんな爪に火を灯すようにして暮らし

ら、これを倍化した理由。
それから、農地費のことです。農地費にている人もいるということを考えてもらいた

１億６,０００万円、２８ページです。

いと思うわけです。
それで、施政方針の中に歳出の徹底した見

６ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 使 っ て い ま す が 、 こ の直しというのがありますので、私はいつもこ

農地費というのは、私は農業本来のことに使んな予算を見るときに、むだはないかというわないで農業土木のお金、道路をつくったりことをいつも考えて見ております。

するのに使われているんじゃないかと。やは

まず、税金での飲み食いをやめよう、私はり農業の後継者をつくる価格保障をする、そ市議選であっちこっちで訴えてきました。

んなことに使わないと第１次産業は本当にだ

トータルの食料費がわかっていたらそれがめになって、食料自給率もどうなっているの１点。

か、私は不安を感じます。ここと関連して食料自給率をどう考えているか。

２点は、公用車の現状です。予算の中に公用車、公用車といっぱい出てきます。４町のそれから、もう一つ、３３ページに妙円寺

町長たちが乗っていた黒塗りのクラウンがあフ ェ ス タ と い う の に ２ ,１ ６ １ 万 円 出 し て い

そこに４台とまっております。２台は売りにるわけです。各町にいろんな行事があるのに、出したようですが、たしか３０万円と５万円

伊集院町の今まで行事であった関ケ原・妙円だったと思うんです。それが売れないようで

寺 に ２ ,１ ６ １ 万 円 の 出 費 と は 余 り に も 大 き

やっぱりそこにいるわけですが、あと２台残いので、これを説明してほしいと思います。
以上です。

したということは公用車のクラウンを２台に○総務企画部長（益満昭人君）

するのか、公用車の現状と原則的な考えを述べてほしいと思います。まだそのほかにも各いろいろご質問がされましたが、サービス

町にいろんな公用車いるわけですが、やはりは下がらないように、負担は重くならないよ

こんなのはむだ遣いにつながりますので、ぜうにという国の合併の方針と申しますか、そひ公用車のことをむだのないように。

ういうことで売り言葉で合併も進められてき

３番目、１０ページに、この説明書が余りました。しかし、私どもも、まあしかし合併簡単だからこんな質問するわけですよ。もうをしても高いところ低いところあるわけでし

少し予算説明はみんなが理解し、余計な質問

ょうから、一番安いところに負担を合わせてをしないように親切に次からはしてほしいとも将来のつけを背負いこむことになります。

思うんですが、ゴルフ場の収入が５,５０３万ということで、適正な負担を求めていきます

円ありますが、日置市内に何カ所ゴルフ場がという表現はしていたつもりでございますが、あるのか。

まあそこ辺が行届かなかったという例もあり
ますし、そういう言葉づかいが先行したきら

それから、４点目、５ページに外国人登録- 29 -

会幹事会、それから各町長さん方にも報告いいはあることは否めないと思います。
まあ、前置きはそれぐらいにいたしまして、たしまして、事務協議の中で日置市も合併し歳出の徹底した見直しということで私どももたらこれにならっていこうという方針を打ちいたしました。そういうことで、まず公用車出しました。そういうことで、出張する場合の現状と原則ということでございますが、公は公用車で行かないと旅費実費をまた、交通用車につきましては今公用車庫に黒塗りがの旅費実費ということになるとやっぱり経費

４台入っています。そういうことで、先日公のむだ遣い、負担が多くなりますので、極力売をいたしました。そういうことで、予定価公用車を使おうということで、旅費額格より３倍ぐらいの値で売れました。そうい

２００円に、日当だけにしたいということで、

うことでございまして、１台が１５万円、今の各町が持っている公用車はそのまま残す

１台が６８万円ということで、予定価格はということにいたしました。そういうことで、５万円ぐらいで３０万円というのが倍ぐらい

ちなみに旧伊集院町は公用車が１９台、それで売れております。まあ、ありがたいことでから東市来が１４台、日吉が１１台、吹上が一般財源として入ってくるものと思います。

１５台、計５９の公用車があります。もちろ

そういうことで、残された２台のことでごんほかの消防とかそういう特殊な車両についざいますが、もうこの前から町長、議長の公ては除いております。そういうことで、職員

務出張ということで、行政報告、議長の報告のそういう出張旅費等も抑えるためにこういというのはこの前の冒頭でも説明をして報告う従来の公用車は残したということでございもしておりますが、４町が市になって各４町ます。

の行事をそのまま引き継いで、今市長になっそれから、トータルの食糧費でございます

た方、議長になった方は、東に行ったり西へが 、 概 算 一 般 会 計 で ６ ０ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と行ったりいろいろ行事、イベント、もう引っいうことでございますので、極力４町で合併

張りだこでございます。そういうことで、して重複するような会合については今回も抑

１台は市長の公用車、それから２台目は議長

えてあると思いますので、また詳細なことにまたは助役、教育長、その人たちが使えるよ

つきましては委員会等でまた出ると思います

うに、まあ一番上等なものから、まだ使えそので、極力これはもう抑えてございます。

うなものから残してございます。そういうこ

それから、ゴルフ場の数でございますが、とで、２台は残したということでございます。

伊集院に南九州カントリークラブというのがそれから、４町の公用車でございますが、ございます。それから、東市来にシーサイド

その前に県がことしの１月に発表したと思い

ゴルフ、それから吹上に湯之浦カントリーク

ますが、県内出張につきましては、これまで

ラブと３つございます。

日当を含めて公用車で行った場合１,１００円

それから、交際費のことでございますが、と、そして旅費額として２００円ということ

今まで各町は１００万円ぐらいずつ交際費をで、職員組合とも協議して県はそういう方針組んでおりました。これを合算いたしますとを打ち出しました。ということでございます

４００万円ということでございますので、こので、今まで鹿児島に行く場合は１,１００円

れではあまりだろうということで２００万円

出張旅費を払っておりましたが、県もというトータル的な数字を打ち出しました。

２００円ということで払っております。そうそういうことで、今ここに１７６万いうことで、２月以降総務課長会、合併協議

１ ,０ ０ ０ 円 と い う 予 算 を 計 上 し て ご ざ い ま- 30 -すが、４月執行分がもう引いてございますのかたくさんの事業について補助しております。

で、トータル的には約２００万円でございま

妙円寺詣りフェスタ補助金につきましては、す。

これまでどおり３００万円でございます。あと、まるごと伊集院フェステバル補助金とか一応私の関係につきましては終わらせてい
ただきます。

東市来の観光協会への補助金、それからソフ○市民福祉部長（樋渡健郎君）

トボールの九州大会への関係の補助金、それ外国人登録の件でございます。現在日置市から吹上町の観光協会への補助金、美山の窯におきましては、中国、韓国、アメリカなど

元祭り補助金というのはありまして、合わせ１６カ国の外国人が登録をされておりまして、てということでございます。よろしくお願い

合計で男子が５１名、女子が６４名、合計のたします。

１１５名がいらっしゃるようでございます。

○１８番（坂口ルリ子さん）

地域ごとには、伊集院地域が９カ国７３名、いきなりの質問にいろいろと親切に答えて

東市来地域が１０カ国２２名、日吉地域がもらいましたが、ちょっとだけ質問やら要望

５カ国１０名、吹上地域が６カ国１０名でごを言いたいと思います。簡単に言います。
公 用 車 が ５ 万 ３ ,０ ０ ０ の 日 置 市 で ２ 台 本

ざいます。

当に要るのかと、薩摩、川内やら、ならほか以上です。

の市も調べてみてほしいと。こんな燃費の悪○産業建設部長（外園昭実君）
質問の中で農業振興を図るために農地費だ

い、クラウンの３３ナンバー、１リッターでけに予算を組んでいるんじゃないかというよ

五、六キロしか走らんような、これはむだ遣うな質問でございましたが、本来の農業振興

い。本当に燃費のいい車に切りかえたらと思を図るための予算としましては、農業振興費

うような気もします。何で黒塗りの３３ナンというものがその前のページにありまして、

バーに乗らなならんかと、そういうことも思こ れ で 総 体 予 算 で 本 年 度 約 ３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万

います。むだをなくすということですね。

円を組んでおりますが、これによりまして農

それから、自給率は後で聞きますが、交際業の新規就農者、または中核農家等の育成等

費のあれも、伊集院町のときも交際費はどんにこの振興費の方で予算は計上してあるといなのに使うのか見せてほしいって要求したん

うことでございます。農地費につきましては、ですが、見せるから２人ぐらいで届けてくれ

その産業を興すための地域の基盤づくりといばいいとおっしゃいましたけども、もう私もうことで、いろんな農道とか水路等の工事等やめたんですけれども、やはり交際費の、市を実施しまして、振興が図られるような農地長、議長の交際費の中身ぐらいは住民が少し費ということで両方を計上しているわけでごぐらいは、ああこんなのに使うのかというよ

ざいます。

うにならないと、やはりオープンにしてほしいのですが、それはできないのかということ

あと自給率につきましては、ちょっと資料です。

を手元に持っておりませんので、後でお答え

ゴ ル フ 場 の ３ カ 所 が ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う

いたします。

ことは、伊集院のゴルフ場は本当に収入が少○総務企画部長（益満昭人君）

なくなっていますけれどもほかの所は多いの

それでは、妙円寺フェスタは商工観光課とかなと思ったりいたします。

いうことで総務企画部でございます。この補

それから、妙円寺フェスタのことです。私助金につきましては、妙円寺詣りフェスタほ- 31 -

はいつも伊集院町のころは関ケ原との姉妹都

ハイブリッドカーでございまして、赤信号で市との交流にすごいお金を使って、今度のこ停止するとエンジンが停止するというようなの予算に関ケ原ちゅうのがなかったからほっ

燃費を向上したハイブリッドカーでございまとしたんですが、お互いの姉妹都市関係に使すので、これは長く使っていかなければならう金なんかこの妙円寺フェスタのこの中に入ないと思っています。そういうことで、決しってるのか、そこを質問します。交流をどうて今のところはあるものを有効に使っていこするのか。それぞれの町に相手があるわけでうというのが方針でございます。

すよね。姉妹都市、兄弟都市、そこの交流に以上です。

使うお金はどこで、ここに含まれているのか

交際費の情報公開でございますが、今これいないのか。

につきましては、すべて出さないというわけ以上です。

でございませんので、今町で情報公開条例も持っておりますので、しかるべき手続きをし○総務企画部長（益満昭人君）ていただければいつでも公開はできます。

それでは、妙円寺詣りフェスタ関係でござ

以上でございます。

いますが、妙円寺詣りに伴います多賀町、関○１８番（坂口ルリ子さん）

ヶ原町の関係の交流につきましては、この事業には含まれておりません。これは商工会、

こんなに質問を何回もせんなすまんのは資それから観光協会が主体となって運営します

料説明が詳しくないからだと思うんです。結妙円寺詣りフェスタ実行委員会というところ

局 妙 円 寺 フ ェ ス タ の ２ ,１ ０ ０ 万 円 ど し こ のに流す補助金でございます。ということで、中身がこんなのこんなの書いてあればいちい

土日今開催しておりますが、商工会、あのイ

ちしないんです。だから、やはり次の議会に

ベント関係のフェスタの関係の補助金というなるかわかりませんけれど、もう少し説明資

ことでございまして、多賀町、関ケ原の関係料を親切に書いてほしいということを要望しの経費につきましては一般管理費の中で出てて、終わるわけですが、燃費の黒塗りのクラまいります。総務費の一般管理費で出てまい

ウンで黒が目立つとか、言うちゃ悪いけどります。

やーさんみたいだという人がいるんです。だ

公用車が２台要るのかということでございから、燃費のいい、もっと車に変えたらといますが、今４台あったのを一挙に１台というう人もいます。だからこれは私だけの声じゃのは、やっぱり先ほど申しましたとおり、何ありません。市民のいろんな人が言う声です。

しろ今まで４町でそれぞれ市長、議長は出張

そういうことで、食糧費も今６０８万円と、されておりました。これがやっぱり今も非常

まあ、でしょうね、４町ですから。伊集院町に多忙な毎日だと思います。しかし、なぜこが５００万円あった食糧費がだんだん減って

ういう黒塗りかときますと、やっぱり２台目

きて、選挙前は１４４万円まで落ちてました。

であっても黒塗りじゃなくて立派なのを持っだから、やはりこれもむだ遣いしないように、ているところもあります。そして、まあちょ

市民の納得いくようなむだ遣いがないように、

っといいと言われるかわかりませんけれども、袋なんか値上がったときには値上がることに駐車場に行くときは黒塗りであれば公用車、なりましたと何かに書いてほしいと。いきな

その車はここにとめてくださいという相手にり袋が２倍に上がっちょったというお年寄り

対する認識も即座にしてわかるということで、の声を聞けば、ああごめん、私も知らんかっ

そこ辺でもありますし、また今１台ある車はたと言わざるを得ないわけです。そういうふ- 32 -うに、市民に優しい市政をしてほしいと締めを超えております。我が日置市の借金が今一まして質問を終わります。

般会計だけで２９９億円、これも特別会計を○議長（宇田

６０億円と入れて、およそ３５９億円でござ

栄君）

坂口さん、やっぱり言葉の発言には注意しいます。このいわゆる借金、この額が今年度てください。やーさんという言葉はいけませ

末、いわゆる来年の３月末でどれぐらいになんので。注意しておきます。訂正を……、議るのか、予想されるのか、その額をお示しを事録に残りますので。

いただきたいと思います。あわせて今年度末の額を見たときの市長の感想も、その借金にほかに質疑はありませんか。
○１６番（池満

ついての感想もお伺いをいたします。

渉君）

一般会計の分でということでございますが、市民の暮らしは日を追うごとに大変でござ

少し全体として重なる部分もあるかもしれま

い ま す 。 そ こ で 、 市 税 で ３ ５ 億 ４ ,２ ０ ０ 万

せんが、二、三質問をいたします。

円、後もってございますが、国保税でもちょうど１１カ月で一般会計が２３６億円

１ ３ 億 ４ ,５ ０ ０ 万 円 と い う 、 住 民 の 、 市 民と、１２の特別会計と２つの企業会計、このの負担、税金の予測をしておりますが、確か後ありますが、合わせた総額が４０３億円とに公平かつ適正に賦課徴収をしていかなけれいうことでありますが、まず最初にこのばならないということはよくわかりますけれ

４０３億円という、まあ全体の金額についてども、果して見込みどおりに徴収ができるの

市長の感想をお伺いをしておきたいと思いまかということを心配をしております。大変厳す。

しい中でありますが、結果を見てみないとわ国は、これからの目指すべき国の将来、将からないという言い方もあると思いますが、来像として、そしてその実現のための戦略と今の段階でのこの市税の徴収率の予想をどれ

具体的な行動を日本２１世紀ビジョンに示しぐらいに見ておられるのか質問をいたします。

提言をしております。これからは経済が停滞

次に、市民の安全で安心できる暮らしを守し、すぐれた人材が外国に流出し、国民の暮るということが大変大事でありますが、常備らしも貧しくなるだろう。財政再建を増税だ

消防費、いわゆる日置地区消防組合の負担金けに頼れば個人や企業の負担が高まる。さらが ３ 億 ６ ,２ ０ ０ 万 円 計 上 し て ご ざ い ま す が 、に画一的な政策や制度、いわゆる公という部

実は鹿児島市、あるいはこれからのいちき串分、行政の部分ですが、それが続けば人手や木野市などの合併のこの枠組みの違いによっ

賃金のむだが拡大し、その結果、官が民間経てこの消防組合の組織も非常に変わってきて済活動の足かせとなるだろうというふうに予おります。ご承知のとおりでありますが、市測をしております。また、社会では希望を持

来町あるいは金峰町など本市以外の市町村のてない人がふえ、世の中が不安定化をし、賃動きをにらみながらの部分はございますけれ

金格差は広がり、社会的なつながりを欠いたども、１７年度の中で、現時点で、消防組合

人が増加するだろうというように、将来の予の職員の体制、足りないんじゃないかという測をしておりますが、こうならないためにも気もいたします。あるいは分遣所の位置といどうすればいいのかという、私自身もはっきったようなものが現在の位置でいいのかなど

りよくわかりませんが、思いも込めて質問を検討をされていると思いますが、そこ辺についたします。

いてのお考えをお伺いをいたしたいと思います。

国 と 地 方 を 合 わ せ た 借 金 が １ ,０ ０ ０ 兆 円- 33 -

平成１３年の１月３日、正月の南日本新聞

いかなと。そういう中で今後歳出を含めそれ１面トップに、食料の輸入が途絶したら、途ぞれの事業形態を図っていくべきと、そのよ絶えたら、芋が、から芋が主食になるといううに考えておるところでございます。

ような記事が出ておりました。市長もごらん

また、特別会計、企業会計につきましてはになっただろうと思います。もちろんこの記

特に収入に見合う予算と。そのことにつきま事が意図するところは地球温暖化を初めいろして今後精査をしていかなきゃならないといんな問題もあり、いろいろあると思いますが、うふうに考えております。

日置市の基幹産業は全体としてやっぱり農業

また、１７年度末の起債残高でございます

であります。その農業のいろんな詳細についけど、１６年度におきましては起債残高がては、これから委員会やら一般質問でもある

３５９億５,０４１万９,０００円というふうと思いますが、市長のお考えとして、我が日になっておりますように、１７年度末にどれ

置市の農業のこれから、その農家、農業といぐらいになるかということでございますけれ

う形態について、どのような農業がいいのか、

ど、３７０億５１４万１,０００円、約目指すべきなのかと、その思いをお聞かせを

１ ０ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 を 増 す る と い う ふ

いただきたいと思います。

うに予想しておるところでございます。特に、以上でございます。

その中におきまして、交付税措置をしている○議長（宇田それぞれの中におきましては、約１８０億円

栄君）

ぐらい、約５０％程度が交付税措置をしていここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１１時１５分といたします。

る起債だという考え方でございます。今後こ

午前11時08分休憩の償還につきましては、そういう交付税対象癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

でないものから繰り上げ償還していかなけれ

午前11時16分開議

ばいかんだろう。そのために今後やはり減債

栄君）

基金といいますか、これに充てる基金を積み

休憩前に引き続き会議を開きます。

立てて、この高利な部分、また交付税対象で○議長（宇田ないものから早く償還できるように努めて、○市長（宮路高光君）
１７年度の予算規模につきまして市長はど

やはりこの金額を少しずつ減らしていくべき

う考えるかということでございます。今回のであるというふうに認識をいたしております。

予算につきましては、先ほども申し上げましそれと、税におきます徴収率でございます

たとおり、４町におきます持ち寄り予算といけど、１６年度におきます中におきまして、うことで、約２５０億円ということになって町民税におきまして、これは現年度の滞納分おります。日置市の人口、また産業構造面、を合わせた率でございますけど、町民税でまた類似団体の規模を考慮するにおきまして

９５.４％、固定資産税におきまして９１.４％、は、それぞれの市町におきます規模は約

軽自動車が９５.６％、法人税が９７.０％、

１５年度決算で１５０億円ぐらいの規模にな

たばこ税につきましては１００％でございまっておるようでございます。１８年度の予算す。それと入浴税等につきましても１００％編成をするに当たりまして、やはり日置市にで 、 合 計 い た し ま す と ９ ３ .７ ％ の 徴 収 率 でおきます予算規模というのは、それぞれ年次ございます。国保につきましては、徴収率は的な、そのときの施策もございますけど、約

８ ４ .８ ％ と 大 変 低 く な っ て い る と い う の が２００億円前後というのが適正な規模じゃな

現状でございました。１７年度末におきまし- 34 -

て徴収率をどれぐらい目標とされるかというれぞれ検討を加えまして、これは市来と串木

ことでございますけど、税務課等の方におき野が合併した場合は、もう市来の方は串木野

ましても徴収係も充実してまいりましたので、と一緒にやっていくという方向に今話を進め

今後特に職員、まあ税務課職員は別といたしさせてもらっているところでございまして、まして、特に管理職を含めまして、ことしの後は日置市の直轄の消防組合というふうにな

中におきましては、夏または冬、年２回ぐら

るというふうに思っております。その中で、いは実施をいたしまして、特に管理職員を含

特に職員の問題でございましたけど、市来出

めまして徴収に回っていかなきゃならない、

身者が約９名ほどおりましたけど、それぞれ

ま あ 目 標 と い た し ま し て は 、 今 の ９ ３ .７ ％職員の意向を把握しようということでございということでございます。少なくとも９５％ましたけど、９名の市来出身者の職員の中か以上に上げるよう、それぞれ職員一丸で徴収ら１人だけがこのいちき串木野市の消防組合に努めてまいりたいと、さように考えておりに行かれるということでございます。あとはます。

全部こちらに残るということでございました

続きまして、消防組合の体制でございます

ので、まあ今回はこの職員につきましてはそけど、今回の合併におきまして、日置地区消れぞれ引き受けて、日置消防組合の中で働い

防組合、７町で構成しておりましたけど、鹿ていただくというふうに思っております。特児島市の方に松元、郡山の方が行きまして、に、この関係の中で、東市来地域を含めまし

そのときに人員体制でございますけど、約て消防の北分遣所がございますけど、このこ

２０名の職員が鹿児島市の消防署の方に出向とにつきましていろいろと論議をさせておるしたということでございます。ちょっと数字

ところでございますけど、基本的にはこの場が定かでございませんけど、８６名ぐらいお所につきましてはこの日置市の中で直轄で運りましたけど、その中におきまして６６名に営をしていきたいと、さように考えておるとなったということでございます。その中におころでございます。

きまして、特に今市来町を含めました日置市

また、それぞれ職員の中で足りない分につと市来町で日置消防組合を構成しております。

いては、また１７年度におきましても募集をそのような状況の中で、特に職員体制につきしていくつもりでございます。特に東市来にまして、４月１日をもちまして、特にそれぞおきますエリアの関係でございますけど、今れの旧町村におりました職員を募集をかけままでは市来・東市来の両面の中で北分遣所のして、消防組合に行く人がいないかというこ方が統括しておりましたけど、これは本所のとを聞きました。４名の職員がおりまして、方からも近いところは、特に東市来におきま

現在のところ７０名ぐらいの職員体制というしても美山、また養母地区、そういう所につふうになっているというように思っておりまきましては本所からの出動をやっていくと、す。

そのように考えておりまして、特に今消防に今後の展開でございますけど、市来町とそおかれます一番大きな課題といたしましてはれぞれ話をしている中におきましては、今後

救急業務、この業務が一番大きな仕事になっこの消防組合についてどうするかという話しておりますので、特に北分遣所を含めました合いの中で、市来が串木野市と合併する中にのが救急体制を充実した中でやっていこう、

おきまして、これはそれぞれのやはり市の直火災等につきましては全地域から出て行こう、

轄であった方がいいんじゃないかという、そそのような一つの消防の中で話し合いを進め- 35 -

ように、市民の方々の中には救急車の出動時ているところでございます。
また、農業の形態をどう考えているかとい

間がちょっと長くなったとかというようなこ

うことでございまして、お話のとおりこの南とを実感している方もございます。ぜひ安心

日本の中におきまして、輸入がとまったら芋して暮らせるような体制を一日も早くつくっということもございます。特に、私なりに考ていただきたいと思います。

えている日置地区の農業の形態でございます

全体として予算も人口も大変大きくなりま

けど、やはり本地域の地形的なことを考えれした。市民の要望にこたえるためには、借金

ば土地利用型と、それだけ農業するにおきまもまだ幾らかふえそうな気もいたします。ししては大変大きなそれぞれ面積を持っている

かし、反面市民の暮らしは大変厳しくて、税

地域じゃないというふうに認識をしておりま

収は伸び悩むのではないかという見込みもしす。そういうことを考えれば、やはり集約型ております。結局先ほどサービスは削らずにの農業体系、特に施設ハウスを利用した軟弱

負担は安くと、低くということもありました

野菜を含めた中のそのような農業体系を進めように、財政改革、財政再建の中で、各種のていかなきゃならない、それと組み合わせが事業補助金を削るというのは当然であります

やはり畜産であると。まあ畜産と野菜におきけれども、市民が大変厳しい中で、借金もふます軟弱野菜を含めた、集約野菜ができる、えるかもしれないという中でどうしていくか

また１反歩当たりの高収入が得られる、そうということであります。国は先ほど申しまし

いう工夫のできる農業形態というのを今後目たように、小さな官、小さな役所で豊かな民指していけば、また特に鹿児島市に隣接してを育てると、実現をすると言っております。

いる近郊都市という、地理的条件を生かして

これから１０年ぐらい後には負の遺産を将来いけばそのような形態の中で今後進むべきじに先送りしないんだということを明言をしてゃないかなと思っております。その中におきおりますので、また国や地方の基礎的財政収まして、特にこの農業後継者の問題につきま支を黒字にすると、いわゆる借金を積み重ねしても、また一般質問の中でもいろいろとおてふやしていく自治体ではなくて、これから話がございますけど、特に農業公社という、は、１０年後ぐらいからは借金はどんどん減

吹上地区にございましたこれを生かしながらっていくんだと、健全財政に変わっていくん

後継者の育成を図り、また農業大学との連携。

だということを言っております。そのために

特にこの地域におきましては、高齢者といいは今言ったように、さまざまなむだを省くわ

ますか、仕事をリタイヤしまして６０歳以上けですので。

の皆様方の、まあ兼業農家といいますか、そ最後になりますが、この１７年度予算の中ういう方々が大変多い地域でございますので、で、いわゆる市民の方々への負担を減らすとそういう方々を今後活用していけば、さっきいうような意味ではなくて、予算の削減、財も申し上げました野菜、集約野菜、施設園芸、政の縮減ということの中で、市民へ関係のあ

そういうものができるんじゃないかなと、そることを単純に減らすということでなくて、ういうことで今後農業というのを振興してい行政内部の削減、先ほど坂口議員からもあり

きたいと、さように考えております。

ましたけれども、内部にいる我々議員を初め
市長、職員すべてが我々がまず手本を示すこ

以上で終わります。
○１６番（池満とが大事だろうと思います。この１７年度予渉君）

算の中で人件費の例えば削減、さまざまなそ

消防組合の問題、確かに市長がおっしゃる- 36 -

ういった直接的なことは別としましても、仕さように考えております。

事のやり方の中で、むだを省けるものがある○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

んじゃないか、あるいは手法として金峰町あ○１７番（栫

たりがＰＦＩ方式を利用して公営住宅をつく康博君）

１７年度の予算説明につきまして、二、三るといったようなことも出ておりますが、何質疑をしたいと思います。

か同じ目的を達成するためには、やり方を変えればもっとむだを省けるんじゃないかとい

まず、地方交付税の算定がえについて、合う気がしておりますが、この１７年度の予算

併後の国のその促進の中での説明と現状はどの中でそういったようなものが見えておるでのようにあるのかということで伺います。

しょうか、幾つかあれば、よく私も読み切っ続きまして、先ほど田畑議員の方からもごておりませんのでご説明をいただきたいと思

ざいましたけれども、有線放送事業費が本年います。あわせてそのことについて市長の決度計上されておりますけれども、その事業内意と申しますか、気持ちをお伺いをして質問

容についての説明をお願いしたいと思います。
それから、先ほど過疎自立促進法が可決さを終わります。

れましたけれども、過疎自立促進計画事業と○市長（宮路高光君）
歳出の見直しということで、１７年度予算いうことにつきまして、内容を考えますと、にどういうものが反映されているかというこ

公立学校の適正規模ということが盛り込まれとでございますけど、基本的に先ほど申し上ておるわけですけれども、本年度予算並びにげましたとおり、これは持ち寄りでございま

計画によりますと、学校施設整備の整備費、したので、それぞれの各旧町村ごとにその削充実費というのが今年度もまた将来も見込ま

減は図ってきたというふうに自負しておるとれておりますけれども、そこには整合性があころでございます。その中におきまして、先るのか、３つについて聞きたいと思います。

程総務企画部長がお話し申し上げましたとおよろしくお願いします。

り、費用弁償の距離におきます日当の廃止、○総務企画部長（益満昭人君）

こういうものを一つ上げておりますし、またお尋ねの地方交付税の算定がえの件でござ

特殊勤務手当、こういうものも廃止したと、いますが、算定がえにつきましては各集落地

そういうものがこの予算には反映されている

域、それから各町ごとに合併協議のところでというふうに感じております。

説明しているところでございまして、算定がまた、今後におきましては、先ほど議員もえの中身につきましては、各町がそれぞれ旧お話のとおり、民間活用を含めそのようなこ

町ごとに存在するとみなして算定をしていきとをしていけば、やはりサービスは同じくでますよと、数値等については今の新しい、まきるけど経費的なのが削減できるということ

あ何と申しますか、数値等について、今の制でございますので、まあ１７年度中におきま

度に合わせて旧町が存在したままの計算で算す行政改革大綱におきます、その大綱をつく定をした額で計算をし直しますというのが普りまして、今後の市政運営につきましては十通交付税の算定がえでございまして、今７月

分歳出削減に重点を置きながら、さっきも申末から８月にかけて地方課の今聞き取りが始し上げましたむだを、むだという言葉ですけ

まっています。そういうことで、今財政係のど、その言葉が値するかわかりませんけど、方では１６年の決算の関係と交付税の算定がやはり十分に吟味した中でやっていきたいと、えに向けて今準備を進めているところでござ- 37 -

いますので、そこ辺は９月の議会ぐらいには全体的な施政方針につきましてはもう皆さお話ができるのではないかと思っております。

んがそれぞれ伺いましたので、ご理解をいた

以上でございます。

したところであります。初めてでございます

有線放送のことでございますが、防災無線

ので、地域に私どもそう詳しくございません

を各集落の公民会長さんの所に無線で飛ばしので、場所とかそういうところもちょっとわて、そして後は今あります地域の有線放送のからないところがございます。それも伺いた

個別の有線放送、親子ラジオですね、昔で言いと思いますけれども。この予算説明書で行う、それを使っているところが東市来、それきたいと思います。

から日吉町の方ですか、旧、そこにあるらし

まず２１ページ、固定資産税のことでありいんです。そういうことで、それについてはます。これは、この中に償却資産税が入って逐次また防災行政無線を統一するときにそこいると思います。これはもう私合併協議会の辺を切りかえていきますということでございときから質疑いたしておったわけでありますます。

が、これまでこの中の課税客体がばらばらで以上でございますが。それと、過疎地域のあったということ、特に農業ハウス、漁船等

公立学校の関係につきましてでございますが、はばらばらであったと。それが現時点では東これについては今過疎地域のところで相当な市来町だけが課税がなされているようでござ事業をここに入れてございますけれども、こいます。私これはちょっとおかしいんじゃな

れが先ほど委員長報告でございましたとおり、いかというようなことで税務課の方にお聞きすべてが５年間で終わるのかと申しますと、いたしましたところ、まあ現時点ではほかの過疎債の枠というのがだんだん全国的にも縮３町かな、調査中であるというようなことでまってきています。そういうことで、勢い優ございました。１月１日が申告日なので、そ

先順位をつけていかなければならないと思いの辺からそうなるのかなあと思ったりもしまます。そういうことで、私ども日置市といた

したが、これはどう考えても不公平であるとしましても今ある学校の危険度とかそれからいうような気がいたしますが、これは今後ど建てかえとか、そういうのをいろいろ調査しうなさるのか、これはちょっと伺っておきたて優先順位を決めてしていかなければならな

いと思います。

いと思いますし、旧伊集院町につきましては、

それから、５８ページ。この不動産収入でやっぱり３分の１の建てかえの補助関係とか

この建物の売り払い収入がございます。これ

そういうことで充てはめていって、また上市はどこなのか、ちょっとこれは伺っておきた

来中学校は今度屋体が出ておりますが、これ

いと思います。具体的なこの施設はどういっについては国庫補助の残については過疎債をた施設なのか、これはちょっと伺っておきた

充てるというような計画でございますので、いと思います。土地につきましても、これ場

それぞれ地域の実情に合って、そこ辺は起債

所はどこなのか、一緒なのか、これちょっと配分も考えてお願いをしていかなければなら伺っておきたいと思います。
それから、６６ページ。歳計剰余金が雑入ないというとこでございます。

で 出 て お り ま す 。 こ れ は １ ３ 億 ４ ,６ ０ ０ 万以上です。
○議長（宇田円ですか、なっておりますけれども、これも栄君）

益満部長にちょっと早い時点で伺いました。

ほかに質疑はありませんか。

今回は４町の１６年度分をそのまま積み上げ○２５番（谷口正行君）- 38 -

たものだと言われましたけれども、これは処わけでありますけれども、教育に差はつけら分の方法としては２つの方法があると思ってれないわけでありますけれども、そこらあたおります。今回は基金にも繰り入れずに地方りはどの学校、全部なのか、全部じゃ予算が債の償還にも充てずにこのまま積み上げたとちょっと足らないと思っておりますけども、いうことでございますが、私どもそのまま旧

これはどこか限られているのか、ちょっとそ町の議員であればある程度の、その何ちゅう

こらあたりを伺いたいと思います。なぜ、限のかな、１６年度の状況はわかっていたわけ

られているとすればなぜそこだけなのかといでありますけれども、もう自然に消滅４町がうことでございます。
以上。

いたしましたから、もちろん東市来の状況も○総務企画部長（益満昭人君）

私わからないわけでございますが、各町を積み上げたものであるとすればどれぐらいに各お尋ねの固定資産のことでございますが、町なっているのか、それぐらいはちょっと教

この件につきましては、過去二、三年と申しえていただきたいと思います。それと、決算

ますか、合併協議の中でいろいろ税務課長等がいずれ出るかと思います。決算が出ればまが説明をしておりました。４町がめでたく合たそれなりにみんなが把握できるのかなと思併したわけでございますので、償却資産の取っておりますが、いつごろこれ提案なさるのり扱いについてはハウスの関係と、それと小か、そこらあたりもちょっと伺っておきたい型船舶の関係というご指摘がございました。

と思います。

これにつきまして、今課税客体について旧

それから、１３４ページ。公有財産購入費

４町ごとに洗い直しをさせておりますので、で、これ土地購入費、これ説明資料では、東

平成１８年度からは同じような課税を目指し

市来のこれ美山第２パーキング事業と、こうていきたいと考えているところでございます。

いうことになっておりますけども、これは美以上、よろしくお願いします。

山第２パーキング事業ではないはずであるとそれから、繰り越しの歳計外現計の関係を思っております。まあ金額は１４５万

１４億、歳計剰余金でございますが、これは３ ,０ ０ ０ 円 か な 、 で す が 、 こ れ は 私 前 の 東

平成１７年度の４月分の剰余金でございます

市来の方の建設課長にもちょっとお聞きしたので、あと１６年度決算については９月補正

んですけれども、現地をよくご存じの方はわでまた繰り越しということで出てまいります。

かっているかと思うんですが、これは事業名

これは特殊な表現でございまして、ここでもがちょっと違うんじゃないのかなと思ってお４町は終わっておりますので、それを単純にりますが、そこらあたりちょっとどうなのか繰り越したということでございます。４月分

伺いたいと思います。

ということでお願いしたいと思います。
あとそれぞれにつきましては、各関係課でそれから、教育振興費、１５８ページ。心の相談員ということでございます。これは、お願いしたいと思います。

この事業は恐らく１６年度で終わったはずだ○財政管財課長（福田秀一君）と、まあ私はちょっと記憶いたしております

土地売り払い収入と建物売り払い収入の件

けれども、よって今後はここに組んであるとでございますが、旧日吉町の旧吉利駐在所ですれば、これは単独の持ち出しになると、こございます。県道拡幅に伴いまして売却した

う思っておりますが、そこらあたりはちょっということで、４月に既に契約を終えているとどうなのか、であれば、日置市合併されたということでございます。

- 39 -

以上でございます。

かなと、十分課税されるものではないのかな○２５番（谷口正行君）と、私はこう思っておりますけども、そこの土地も一緒ですね。

辺はどうなっているのか、私たしかそれができると思っております。であれば１月１日の○財政管財課長（福田秀一君）

申告日にこだわらんでもいいということはあ

土地、建物一緒でございます。

るかと思いますけども、まあそこらあたり考○産業建設部長（外園昭実君）
土木費の中に公有財産購入費が１４５万

え方は東市来の方から見れば、まあどうあっ

３ ,０ ０ ０ 円 あ り ま す が 、 議 員 が お っ し ゃ りても不公平であると。市長の方も徴収率を上ますように事業名としては美山第２パーキン

げたいというようなことを先ほど言われまし

グ事業ということになっておりますが、公有

たけども、ここに対しては、何で東市来だけ

財産購入の目的は調整池、それから下の田ん

払わんなならんのかという声がもう出ておりぼへおりる取りつけ道路の用地購入というこます。これはやはりちょっと検討すべきこととでございまして、事業名はこの第２パーキ

ではないのかなと思っておりますけども。ちング事業で通しているという支所の考えでごょっとこれは再度伺いたいと思います。

ざいまして、ちょっと中身とは違いますが、売り払い、剰余金、よくわかりました。そこういった予算の計上をしたということでごれから、美山、これは第２パーキング事業ち

ざいます。

ゅうのはもともとこれはなかったと思ってお○教育次長（満尾利親君）

りますけども、これは農業用排水路整備事業

ただいまの質疑にありました心の教室相談

用地事業と、こうなっておったはずだと思っ

員の件でございますけれども、これにつきまております。これは、これはいつやったのか

しては東市来町の東市来中学校の心の教育相

な 、 こ れ は 前 議 会 で 議 決 を 、 １ ,４ ０ ０ 万 円

談員であります。なお、この事業につきましですね、これは第２パーキング用地とは全くては平成１５年度で終わりましたけれども、もう関係はない、今の美山のサービスエリア

東市来町では引き続きこの相談員を、事業をの南西になるんですか、これはだから全くこ単独でされたものと思われます。

れはパーキングとは関係ないと私は思っております。何でこんな途中になったのかなと。

以上です。

課長にもこれはおかしいんじゃないかと言っ○２５番（谷口正行君）
わかりました。この固定資産税の、部長、たんですけども、まあ合併後のことで連携がこの固定資産税のことでありますけども、平とれてないのか、そこらあたりがなかったの

成１８年度より一緒にしていくということでか、ちょっとこれは最初からこれは農業用排ありますけれども、であれば１７年度は東市

水路整備事業ということでやっておったと思

来だけこれをなさるのかと、これはやはりちっております。そのときの資料を私ちゃんとょっと合併当初よりも不公平だという気がい持っておりますけども。この２点。

たします。

○総務企画部長（益満昭人君）

それとどうなんですか、１月１日が申告日

それでは、固定資産税の償却資産のことでということでありますけども、これは、何てございますが、合併が１７年の５月１日といいうのかな、所得税とか結果によって課税さうことでございます。そういうことで、５月れるものではないわけです。これはそのとき１日、年度途中の合併でございましたので、にその建物があればそれでいいのではないの

先ほどから申しておりますとおり歳入、歳出- 40 -

以上です。わかりました。

予算につきましても旧町で課税客体も把握も○議長（宇田し、旧町で歳出の節減もしながら持ち寄った栄君）

ほかに質疑はありませんか。

予算でございますので、議員もおっしゃると○１４番（西薗典子さん）

おり固定資産の基準日というのは１７年の１月１日現在の課税客体に基づく課税でござ１４番。簡単に２つだけ質問させていただ

いますので、そういうご理解をしていただき、きます。ページでいきますと１８１ページ。

１７年度はそのままということでご理解いた

市長などに関します給与、費用に関してで一

だいて、１８年度からそういうことをしたい

つ あ り ま す 。 市 長 な ど の 給 料 ２ ,１ ７ ９ 万と考えているところでございます。ご理解を

１ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ の 内 訳 を よ ろ し く 、 明 細 、いただきたいと思います。

内訳をお願いいたします。
もう一つは、一般会計の予算、歳入合計、以上です。

歳入に関しましての総括というか、ちょっと○産業建設部長（外園昭実君）
美山パーキング事業の件でございますが、お尋ねしたいと思います。私たちこの合併の私も東市来支所の課長にも聞いたわけで、一最初の当初予算でございます、１１カ月とは般質問でもこれが出てきているもんですからいえ。それで、この合併に関しましてシミュ聞いたわけですが、調整池関連の用地だといレーションをもって合併の是非ということをうことでございます。（発言する者あり）調

私たちは市民の方々も含めてしてきたと思い

整池関連の用地、１人分だということでありますが、このシミュレーションと今回の予算ます。

に関しまして大きく違ったところ、またそれから、先ほど地方交付税の算定がえのことな以上です。

どは９月議会でもちょっとあがるとかいう話○２５番（谷口正行君）
固定資産税のことでありますけれども、まもありましたが、そこ辺の大きく変わったとあ課長、課長じゃない部長やったな、すみま

ころなど、そこ辺のまたその理由などをお聞

せん、わかりましたけれども。でも、私どもかせいただけたらと思います。
以上です。

はそうなのかなと思ったりしますけど、これ○総務企画部長（益満昭人君）

は末端の市民はわからんと思います。何で５月１日合併したのに、みんな平等でなけれ財政シミュレーションの関係で大きく違っばならんのに、これは絶対おかしいと。これたところはどこかということでございますが。

はもう私も何人か聞いてみましたけど、これここに資料を持っておりませんけれども、あは絶対おかしいといっております。これはもの合併シミュレーションの資料では繰越金はう私はどうあっても検討すべきじゃないのか

０ということでお願いしてあると思います。

なと、このように思っていますけども。この説明したと思います。そういうことで、今回まますることであれば、そこに対してはやは

１７年度予算につきましては各町歳入歳出にりよっぽどの説明、納得していただくその説見合った、歳入に見合った歳出を精査して持明をせんな、恐らくこれはだれもが不信感をち寄った額でございますし、それと交付税に持つというようなことになると思っておりまつきましても各町で見込まれる額をそれぞれすので、これは今後また検討していただきた

持ち寄った数字でございます。そういうこと

いと思います。いずれにしろ検討していただ

で、大きく変わったところというのは今のときたいと思っております。

ころないというふうには考えておりますが、- 41 -

基本的には合併シミュレーションでお示しをかと思ったりいたしますが、その辺のところしたものに基づいておりますけれども、繰越

はここには入っているのかどうなのか、恐ら金等についてはそこが、まあ繰越金はないもく入ってないと思いますが、今後やはりそののということで計算をしておりましたので、辺も考えるお気持ちはあるのかどうかという

そこ辺の差はちょっと出てくるのじゃないか

ことをお尋ねいたします。
それから、シミュレーションに関してでごと思います。
それと、人件費等につきましても合併シミ

ざいます。シミュレーションに関しましては、ュレーションをした当時の人件費と若干違っ

地方交付税などが、シミュレーションはておるところでございますので、総体的には７３億円予定しておりましたが、今回はほぼ変わらないのかなと思うところでござい

５９億円、それから県の方の支出金なども相ます。

当減っておりますし……

○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

西薗さん、ちょっと、中に入っていますの

市長等の給与の内訳。

で。（チャイムのため中断）○総務企画部長（益満昭人君）
それでは１８１ページの特別職のことでご○１４番（西薗典子さん）

ざいますが、これは一応３町の現状というこ

あ、聞こえないね。
○議長（宇田とで３人分の市長、議長、収入役ということ

栄君）

はい、どうぞ。

で掲げてございまして、９月補正では実態に○１４番（西薗典子さん）

合わせた補正を組んでいきたいということでございます。これは当初予想された４町の関合併特例債の方もこの段階では３０何億円

係の持ち寄りということでとらえております

か入っているわけですが、そういうようなこので、ご理解をいただきたいと思います。

とを含めて大きく変わっているところでござ○１４番（西薗典子さん）

います。先ほど市長は２００億円ぐらいで推１４番。今の市長の給料についてでござい

移を今後はしていきたいというのが筋であろます。さきの臨時議会、初議会におきまして、

うというふうに思っておりますが、このシミ

市長が条例を提案なさいました。それに関しュレーションも２００億円を超えないように

まして否決というか、皆さんが認めなかったなっておりますが、現在においては今から、わけですが、この中における市長の給料は、この歳入の計では２１７億円でしていたわけ

あ の と き の 金 額 が ８ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 月 額

ですが、もうそれが既に超えているわけでごです。それのままの計算でずっとなされていざいます。歳入の中には繰入金、各町からのるのかどうなのか。そして、またこれ、あのが入っているからだとおっしゃいましたけれ

ときの否決した皆様方の意向というのはまだども、シミュレーションどおりに今後できる捜査中であると。そして、また中には金額的だけ行けると予測してらっしゃるのかどうなには安いのではなかろうかと、もっと重くあのか、そこをお尋ねしたいと思います。

ってしかるべきではないかというような意向○市長（宮路高光君）もあったように感じます。また、その後にこご指摘のとおりこの１２１ページにつきまのような三菱電気のいろいろな問題もありま

しては、それぞれの報酬審議会におきました

して、管理的な責任という面に関しましては

市長、助役、収入役の金額のそのとおりでごやはり問われるということもあるのではないざいます。私が先般提案いたしました減額は- 42 -

入っておりません。お話のとおりそのとき出

３,９７０万７,０００円概算交付を受けておましたことでございますので、時期尚早といります。それを引いた額の５３億３,４６６万うことでございましたので、それぞれの事件、

３ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で 予 算 書 に は 計 上 い

いろんなものが終わった中におきまして、またしております。
以上でございます。

た私の方から提案をしていきたいというふう○１４番（西薗典子さん）に考えております。
ご指摘のとおりそのシミュレーションにお合併特例債についてお尋ねいたします。こきます予算と今回の予算の差異ということでれがどのくらい、今からこれはどれに振り分ございますけど、これは基本的にそのシミュ

けるとか、そういうことによって金額が変わ

レーションの中におきますことじゃなく、こってくると思いますが、大体どのくらいを見れは先ほどありますとおり今回の１７年度予

込んでいらっしゃるのか、今年度です。いや、算はそれぞれの旧町の持ち寄りだと、これを今年度は入らなくて来年度から入るというこ

基本にしていただきたいというふうに考えてとでございますが、シミュレーションはおります。１８年度以降におきますそれぞれ

１７年度から入るようになっておりますけれの予算につきましては、今からの予算編成のども、まあそこ辺がちょっとなんですが、ど中で決定していかなければならないというふのくらいを見込んでいらっしゃるのか、単年うに考えておりますので、私先ほど２００億度でよろしいので、お願いいたします。わか円前後が適当じゃないかなということも申しりましたら、わかる範囲で。

上げましたが、これは基本的にそれぞれの人○企画課長（冨迫克彦君）

口規模、また面積、そういうものを加味した

ただいまご質問いただきました合併特例債だけの考え方でございまして、これ２４０億のことについてでございます。合併協議会で円から年次的な中で、いつの時点で２００億作成いたしましたまちづくり計画で、可能な円ぐらいになるのか、まあそこあたりはわか

限り特例債も活用してまちづくりを進めていりませんけど努力をしていかなきゃならない。

きたいということで、限度額よりは７割ぐら

また、特にそれぞれの年度によって、それぞいに抑えて計画してございます。それで、今れの予算要求の中で、重点的にするときは規

年度以降の特例債の活用方法についてなんで模が大きくなったりいたしますけど、基本的

すが、現時点の１７年度予算の中には特例債にはさっきも申し上げましたとおり２００億は一切見込んでございません。そういう意味

円前後の中で予算規模が推移するよう、歳入では今後の事業を選別しながら、特例債が有歳出の中で最善の努力をしていかなきゃなら利なのか、当然補助金が頭に来ると思います

ないというふうに考えております。

ので、そういったものを活用しながら特例債○財政管財課長（福田秀一君）

等々も有効に活用していくことになるという交付税の件でございますが、今度の予算書

ふうに考えます。

の 中 で は 普 通 交 付 税 が ５ ３ 億 ３ ,４ ６ ６ 万以上です。

３ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で 計 上 い た し て お り○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

ますが、年間の見込みを旧４町のトータルかを１３時といたします。

ら １ ６ 年 度 実 績 で ７ １ 億 ７ ,４ ３ ７ 万 円 を 見込んでおりまして、この中でもう既に概算交

午後０時06分休憩付を受けておる額がございます。１８億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 43 -

午後１時01分開議○議長（宇田わけなんですけども、これまで大きなトラブ

栄君）

ルとか個人情報の漏れなど、そういったトラ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ブルはないかお伺いしたいと思います。

引き続いて質疑に入ります。ほかに質疑あ○企画課長（冨迫克彦君）

りませんか。

そういったトラブルにつきましては現在の○５番（坂口洋之君）

ところ聞いておりません。

予算書の５５ページ。１５款３項５節の国○５番（坂口洋之君）

勢調査についてお尋ねしたいと思っておりま

今回一般質問の中でも今回の国保情報メモ

す 。 金 額 が ２ ,７ ６ ０ 万 円 で す 。 か な り の 高

リ紛失の一般質問等が出ております。４月か

額になります。５年に１回実施されます国勢ら個人保護条例が制定されまして、これまで調査です。１０月から実施される予定でござにいろんなところで個人情報が漏えいされていますが、調査員はどのような基準で何名ほいるんです。くれぐれも個人情報の取り扱い

ど日置市で選ばれるのか、また調査員を任命については注意を払っていただきたいと思いするのはどなたたちが当たるのかお聞かせ願ます。

いたいと思います。

以上です。

２点目に、例えば調査を拒否された場合は○議長（宇田どのような対応をするのかお伺いしたいと思栄君）

ほかに質疑はありませんか。

います。

○１５番（田丸武人君）○企画課長（冨迫克彦君）

１５番。私、歳出、本年度の一般会計からただいまご質問のありました国勢調査につすべての特別会計まで、本年度の財源の内訳

いてでございます。議員さんおっしゃいましというところで、特定財源、一般財源とありたように５年に１回行われます国全体の調査

ますが、すべて一般財源に記入してございま

でございまして、調査員の選任につきましてす。これはこの前の暫定予算からこうなっては、あらかじめそれぞれの地域ごとに調査区います。どうしてこの国県支出金、地方債、が設定されておりますので、それぞれごとに

その他、そこに財源区分がなくてはならんの自治会を通じて調査員をお願いしているとこですが、非常に見にくいですよね。目ごとにろでございます。

あって款で計が出てくるということになってそれから、調査に拒否された場合の対応とはならんわけですが。すべてこんなになっていうことなんですが、できるだけ行政の側もおりますが、ここを説明していただきたい。

そういった世帯には出向きまして、調整をし私はどこかでか聞いたのかなと思う、まだ聞ながら調査に協力いただきますようにお願いいていないようです。
それから、歳出の３２ページに、歳入の公したいと思います。
それから、全体の調査員数につきましては、

営住宅駐車場使用料１２２万円ありますが、ちょっと手元に数字を持ってきておりません

どこの、駐車場はあるわけですけれども、まので、後もってまたご回答をさせていただき

あ初めてこうして予算書に出てきて、ああ、たいと思います。

ここはどこかの町は駐車場料をいただいてい以上でございます。

るなと思っているんですが、これもやはり先○５番（坂口洋之君）

ほどの固定資産税と同じように公平を欠いているようですが、この点についてご説明いた

これは５年に１回調査をされているという- 44 -

だきたいと思います。

す。今回はどのような形で積算をし、総額幾○財政管財課長（福田秀一君）

らぐらいを計画されているのか。

ただいまご指摘の点でございますが、予算

それと、もう１点です。埋蔵文化財の発掘

書の２０ページのことかと思います。ここに調査の事業が入っておりますけども、今回の本年度予算額の財源内訳というところがござ場所と、それから対象件数的なものをお示し

いまして、財源充当をここに国県支出金、地願いたいと思います。まずお願いします。

方債、その他とありますけれども空欄になっ○総務課長（池上吉治君）ております。予算書のシステム構築等、時間

時間外勤務手当についてでございますが、的に間に合わなかった関係でここに数字が入

今回は合併したスタート時のいわゆる事務のっておりません。次の９月補正のときには間

煩雑さ、そういうものも加味いたしまして、に合いますので、ここにはっきり補正分の財

今回の予算では５％を計上いたしております。

源内訳は充当できると思います。癩癩２０ペー

詳細には１８２ページに給与費明細書がござジでございます、予算書の方の。他の先に合いますが、一般会計で申し上げますと時間外併した団体もこのような形でやっているよう

勤 務 手 当 と し て １ 億 １ ３ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 をでございます。

計上いたしております。そのような形で各会計、給与費明細書の中でその金額が出てまい

以上でございます。
○土木建設課長（樹りますので、ご理解をいただきたいと思いま

治美君）

公営住宅の件についてお答えいたします。

す。

吹上町の公営住宅の分でございます。

○教育次長（満尾利親君）
ただいまの質問のありました埋蔵文化財の１３３台の８００円の１２月分ということで発掘の調査でございますが、所在は日置市日計上いたしております。

吉町吉利の字原口でございます。これは半島終わります。

基幹農道の整備事業によります農道の新設工○１５番（田丸武人君）
先ほど財源区分で、２０ページですか、ま事に伴うものでございまして、これに伴ってあ款別ですよね。それから、７０ページから埋蔵文化財の発掘調査をするものでございま

後も今後はこれになっていくんですか、９月

す。事業主体は日置市でございまして、面積から。やはりならんとどうもこのせっかく様が １ ,４ ０ ０ 平 米 を 考 え て お り ま す 。 期 間 と式があるにもかかわらず全くすべてが一般財いたしましては、平成１７年の５月から８月

源一般財源となっているようです。

までの約４カ月を予定をいたしております。

○財政管財課長（福田秀一君）

以上でございます。

システムの方がもう完成しておりますので、○２７番（佐藤彰矩君）

次の９月補正からはここに数字が入ってまい

残業手当の問題ですけども、合併という特ります。ご理解いただきたいと思います。

殊な事情の中で行政が執行されているわけで○議長（宇田ございますけども、例年は大体３％ぐらいを栄君）

ほかに質疑はありませんか。

一応基準として当初予算で組んでいらっしゃ○２７番（佐藤彰矩君）ったと思います。今回は５％ということでご２７番。２点についてお尋ねいたします。

ざいますけども、経費の節減というようなも

まず１点目でございますけども、１点目は、のも図りながら、職員のやる気をなくしない

一般職員の時間外勤務手当の問題でございまような形の一応この問題というものをしなき- 45 -

ゃならないと考えております。部署におきま集院におきましては猪鹿倉、ゆすいんの区画

しても現在も夜１１時ごろまで明かりがつき

整理による調査でございます。なお吹上は入ながら仕事をやって、また土曜日曜も出勤と来、春見松という広域農道の遺跡を調査するいうような形で今作業をやっている部署もあ

予定でございます。なお、この発掘したもの

るかということを理解しているところでござの保管ですけども、現在は旧伊集院町の伊集いますけども、今後５％内で足りているのか、

院地区館に現在は保管をいたしております。

まあ仕事量によっては違うんですけども、○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

サービス残業的なものがないような形で、職○１９番（東員のやる気も起こしながら、この件について

孝志君）

説明資料でお尋ねいたします。１５ページは必要だと思いますけども、その点についての報償費の出産祝い金、これが載っている。

再度担当課長のご答弁をお願いします。

これは何人ぐらい見込んでいらっしゃるのか

もう一つは、この埋蔵文化財の問題ですけ

教えてください。

ども、今後各旧４町の中でこのような形の文化財の発掘が行われてくるだろうと思うんで

それと、１８ページ。敬老の日の記念事業

すけども、今後このようなものに対する保管費、これも何人ぐらいいらっしゃるのか答え的なもの、そういうものも今後考えていかなてください。

きゃならんだろうと思うんですけども、伊集

それと、１９ページの扶助費、はり・きゅ

院町におきましては地区館あたりの１部屋をう助成金、これが２億幾らになってますから、そのような形に利用しておりますけども、今

これも旧町ごとにできたら教えてください。

後の考えとしては何かその辺についても、もそれから、３０ページの有害駆除費、これしお考えがあったらお示し願いたいと思いまもお願いいたします。この下の１３節のとこす。

ろの県補助治山設計、それから有害駆除補助○総務課長（池上吉治君）

対 策 事 業 、 こ れ が １ ,０ ０ ０ 万 円 か ら あ り ま
すので、この内訳をお願いいたします。

ご質問のとおり当初は３％程度で考えておりましたけれども、先ほど申し上げましたよ

それと、３１ページのマダイ、ヒラメ、こうに、やはり合併した後の時点ではかなり、れがどこから入っているのか、幾らで入って何ていいますか、職員の体制等が新たな体制

どこから来ているのか、説明お願いします。

等でスタートした関係で、かなり時間外勤務○市民福祉部長（樋渡健郎君）
出産祝い金のことでございます。この出産も余儀なくされた部署があったようでござい祝い金制度につきましては、旧吹上地域と日ます。
それから、ご質問のサービス残業等につき吉地域が対象でございまして、平成１７年のましても、できるだけそういうものがないよ

４月まででこの支給条例についてはもう廃止

うに今後人事等にも反映させながら調整をしということでございますけれども、吹上地域てまいりたいと思っております。

につきましては１７年の４月に出生をした方○教育次長（満尾利親君）の届け出が５月以降に来る場合があるわけでただいまの質問がありました今後の遺跡のございます。そういったことで、吹上の場合発掘調査でございますけども、日吉地域におが４名分の４０万円をここで組んでございま

きましては、吉利の古城遺跡、東市来におきす。それから、旧日吉地域につきましては、ましては市ノ原、それから鶴丸城の遺跡、伊従来の条例が第４子以降もずっとありまして、- 46 -

１子、２子、３子、４子ごとで、その支給内２００頭、カラスが１００羽、それから野ウ

容が違っております。そういうことで、第サギが５０羽、単独のイノシシが３頭という１子につきましては初年度で３万円、旧条例

ようなふうで、内容としては計上されておるですね、旧条例では３万円支給しておりましようであります。

たけれども、第２子以降につきましては５歳

それから、もう一つ、養殖事業がタイ、ヒ児まで分割で払うという条例でございました。

ラメの放流事業の件でございますが、これにこの条例が平成１３年４月に改正をされまし

つきましては、つくり育てる漁業ということて、一律５万円となっておるようでございま

で、江口漁協と日吉漁協におきまして本年度す。そういったことで、現在出生についてはヒラメの稚魚を放流するということでござい支給はしないわけですが、この条例改正によます。これにつきましては、県の栽培漁業協

りまして、旧条例での取得者が、取得人者が会を経由しまして、垂水の試験場でふ化したいるということで、その方々の分が、人数的ヒラメを放流するというもので、１０センチにはちょっと把握をしておりませんけれども、足らずのもので１匹６０円ということで放流

３８７万円あるということでございます。

は実施されております。
以上です。

以上です。

○１９番（東○福祉課長（馬場恵三郎君）
はり・きゅうのことでございますけれども、

孝志君）

ただいまの一番最後の、マダイ、ヒラメでそれぞれ申し上げます。昨年の実績でございすけど、これは個人企業からは入れるちゅう

ます。伊集院４３０人、それから東市来、こことはできないんですか。

れが６１人、それから日吉が１３６人、それ○産業建設部長（外園昭実君）

から吹上の方が１１７人、合計合わせましてこれの実施主体は漁協でございますので、７４４人の９,２４３件となっております。

現在のところは栽培協会から経由して放流しそれから、敬老金でございますけれども、ておりますが、漁協の判断で民間からでも価

伊集院地区で３０６人、それから東市来が格次第では入れるんじゃないかと思います。

３０７人、そして日吉が１４９人、それから以上です。

吹上の方が６１２人ということで、○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

１,３７４人になっております。

○１０番（大園貴文君）○産業建設部長（外園昭実君）
林業振興費の１３節委託料の中で１,０００万

施政方針について市長にお尋ねいたしたい

円ほどの予算が計上されておりますが、そのと思います。一般会計、１２の特別会計、

中身としまして、治山事業関係につきまして

２の公営企業の会計、こういった予算組にな

は、本町分が２地区、東市来町が２地区、日っておるわけなんですが、その中で、旧町に吉地域については伐採作業委託というようなおいても特別会計の方に一般会計からお金を感じで入っております。吹上町につきまして繰り入れるということがされてまいりました。

は林道舗装事業費の設計委託等が入っており

日置市としてはやはり特別会計は特別会計でます。そのほかに有害鳥獣捕獲対策事業といきちっと精査していく方向づけで考えていく

たしまして本町分が３０万円、吹上地域がのか、そしてまたその中で民営化できるもの

４０万円ほど入っております。有害鳥獣におは民営化していくものであるのか、やはり一きましては、イノシシが３０頭、タヌキが般会計と特別会計の特定の人たちに関与する- 47 -

部分についてのこれからの、１７年度は各町っておりまして、こういう事業があるのは非から持ち寄りかもしれませんが、その後につ常に幸いですが、これを全部で分けていけば

いてもやはり今年度が基本になるかと思いま

ほんの短い距離しか上がらないわけですが、すので、市長がどのように考えて一般会計とどのような形でどのような河川をどのような特別会計、その辺を考えて、これから市政の方法でやっていくのか説明のほどをお願いし中で健全な、財源不足の中での市を、行政をたいと、こう思っております。

運営していくかということをお聞きしたいと○産業建設部長（外園昭実君）
１９節の県営農業用河川工作物応急対策事思います。

業負担金ほかとなっておりますが、主なもの○市長（宮路高光君）
特に特別会計におきます一般会計の繰り入につきましては、伊集院地域の清藤、桑畑のれということでございますけど、特別会計、

河川工作物、井堰です、井堰の改修。それか

企業会計、これ基本的には収入に見合う財源

ら、東市来地域におきます伊作田、皆田地区の中でやると、これが基本であるというふうの県営農地浸食防止事業、それから日吉地域に思っております。特に、一般会計から繰りの永田地区の老朽ため池整備事業、事業的に入れるものにつきましては、交付税措置といはこういうものが大きいものが入っておりまう形の中におきまして、一たん交付税で入り

す。
以上です。

まして、一般会計入りましてそれから繰り入○土木建設課長（樹れをしていく、言えばひもつきのもの。特に

治美君）

国保会計等にもそういう形で入りますし、ま河川の件についてお答えいたします。

た老人関係、そういういろんなものがござい愛護作業でお願いするということで、伊集ますけど、基本的に今議員がおっしゃいまし院の関係、それから東市来、こういった感じ

たとおり、今後民営でできるものにつきましにつきましては、補償費の方でそれぞれ支払ては、それぞれ行革を含めた中で民へ委託をっておるということでございます。

していかなければならないという、そういうそれから、委託料の関係につきましては、考え方で今後進めてまいりたいと思っており伊集院の方で一部シルバーとかそういった自ます。

治会の方で手が回らないというようなところ○議長（宇田について委託をしていくということになって

栄君）

おります。

ほかに質疑ありませんか。
○２８番（成田

それから、工事請負費で組んでありますこ浩君）

資料説明書の２８ページ。ここの１９節のれにつきましては、吹上の関係ですけれども、ところに、経営云々かんぬんと書いて、応急

これも自治会に愛護作業をお願いしてるわけ対策事業で相当大きな金額の負担金がある事ですけれども、その関係で実際危険な所とか、業がありますが、この河川、どこの河川でどどうしてもそういった地域ができないといっのような工事になっているのか。

た所をば、要請があったところについて工事請負費で賄っていくというようなことでござ

それと、もう１点、３６ページ。河川の堤います。

防、伐採作業等が入っておりますけど、市の中に永吉川、大川、神之川と大きな河川があ終わります。

るわけですが、非常にこれは毎年地元の人に○２８番（成田浩君）

２８番。２８ページのことで、井堰の改修

とっては堤防の草木の伐採が難儀なことにな- 48 -

次に、議案第９号について質疑ありません

事業、清藤で大きな井堰の改修をやっておりか。

ます。それもしないといけないかもしれませ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

んけど、ほかの地区、吹上地区、あるいは日○議長（宇田吉地区、東市来地区、農業をする上で非常に次に、議案第１０号について質疑ありませ大事な用水事業の一つだと思っております。

んか。

日吉町関係でも２つの井堰の改修を地元が要〔「なし」と呼ぶ者あり〕

望しておってもなかなかできない。こんだけ
伊集院町、旧伊集院町ですが、大きな事業を、○議長（宇田んか。

ですが。ほかに、今私は旧日吉町のことを〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２カ所言いましたけど、この市の中でです、○議長（宇田井堰改修等が上がっている地区がどれぐらいんか。

でつくって、やっていくのかを聞いてみたい〔「なし」と呼ぶ者あり〕と思います。

○議長（宇田○産業建設部長（外園昭実君）

栄君）

次に、議案第１３号について質疑ありませ

井堰に限って質問があったようでございまんか。

すが、このほか東市来の鹿尾地区ですか、こ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れも本年度分には入っております。そのほか
日吉地域については県営かんがい排水事業と、○議長（宇田栄君）

次に、議案第１４号について質疑ありませ

先ほど申し上げました老朽ため池、こういったものが主に事業で上がってきておりまして、んか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今後見込める井堰改修というものについての○議長（宇田資料についてはまだ把握をしておりませんの栄君）

次に、議案第１５号について質疑ありませで、今後農地費の中でこれらは要求度の多いんか。

ところから順にしていくというような方向に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なると思います。

○議長（宇田栄君）

栄君）

次に、議案第１６号について質疑ありませほかに質疑はありませんか。

んか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田なければ、次に議案第７号について質疑あ栄君）

次に、議案第１７号について質疑ありませりませんか。

んか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

次に、議案第１２号について質疑ありませあるんでしょうか、その順番はどのような形○議長（宇田栄君）

次に、議案第１１号について質疑ありませもう３年目ですか、手がけてあるということ○議長（宇田栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田次に、議案第８号について質疑ありません

栄君）

次に、議案第１８号について質疑ありませ

か。

んか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○１３番（田畑純二君）

栄君）- 49 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第１８号について質疑いたします。

○議長（宇田

先般市長から説明のありました施政方針及栄君）

次に、議案第２０号について質疑ありませび予算説明書の中で５ページ。簡易水道事業

んか。

特別会計予算は云々で、メーター検針委託、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

水質検査委託とあるんですけども、この委託○議長（宇田はどこに委託するつもりなのか、各４町ごと

栄君）

かまたは市で統一してどこかに委託するのか、

これで総括質疑を終わります。

できたら予定の事業者も公表していただけれ

ただいま議題となっております議案第６号
は各常任委員会に分割付託します。議案第ばと思います。
それから、経営分析委託料とあるんですけ

１２号、議案第１３号は総務企画常任委員会、ども、どこに委託して何のためにどんな分析

議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案をするのかなど、できるだけ詳しく説明して第１４号、議案第１５号、議案第１７号、議ください。

案第１９号は環境福祉常任委員会に、議案第以上。

１０号、議案第１１号、議案第１６号、議案
第１８号、議案第２０号は産業建設常任委員○産業建設部長（外園昭実君）

会にそれぞれ付託します。

簡易水道事業の件で、メーター検針、水質癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

検査につきましては、本年度につきましては△日程第１８

現在旧地域で行っておるとおりで引き続き実○議長（宇田施するということで、それを今後統一するか

一般質問

栄君）

どうかについてはまだ今からの検討議題でご

日程第１８、一般質問を行います。

ざいます。

順番に質問を許可します。
まず、４番、門松慶一君に質問を許可しま

それから、経営分析については、日吉、吹す。

上地域が簡水で行っておりますが、これを公〔４番門松慶一君登壇〕

営企業法にのっとる際の資産の調査等の分析○４番（門松慶一君）

でございますが、これについては本年度から

私はさきに通告してありました日置市の活委託を実施して分析を行っていかねばならな

性化・地域振興について質問いたします。

いということでございますが、業者等についまた、本日スタートしました日置市議会のてはまだ決定していません。

一般質問のトップバッターということで、非以上です。
○議長（宇田常に光栄であり、また身の引き締まる思いで

栄君）

あります。

いいですか。
○１３番（田畑純二君）

今回質問するに当たりまして、先般の職員

はい、いいです。

の収賄事件並びに情報のメモリ紛失事件等、○議長（宇田

マスコミ等で報道されたことで、市民の皆様

栄君）

方の憤りと不信感を増大させたことは言うま

ほかに質疑ありませんか。

でもありません。まだ進行中でありますが、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田このことによって市執行部並びに職員の資質

栄君）の向上が望まれます。いま一度襟を正して見

次に、議案第１９号について質疑ありませ

直していかなければならない重要な事項です。

んか。

- 50 -

これからの状況を見守っていきたいと考えてケ原合戦４００年祭が実施されました。そのおります。

とき大きな予算で大々的に県内外を含めて行

さて、私どもを取り巻く環境が大きく変化

われたわけでありますが、このとき県の観光する中で、時代のニーズに対応した新しい市課に何度も足を運び、補助金要請と全国発信

政と変革を進めなければならない重要な転機をお願いしたわけでありますが、しかしながの時期に来ております。日置市誕生の中で、らそのことはできませんでした。ただ、その単に合併という新たな組織体制の整備を実施

とき観光課の方が言われたことは、「伊集院するだけでなく、合併を通じて新たな施策を町の妙円寺詣りだけでは全国発信はできませいかに効果的に実施するかという視点や三位

んが、東市来町の窯元祭り、吹上浜、そして一体による補助金削減等による財政的な視点

温泉等を含めて考えますとできないことはななどから新しい市政へと変革する必要がある

いですよ」と言われました。これまで４町はかと思われます。

それぞれ別々でやってきたわけであります。

そこで、市長に質問いたします。

しかしながら、これからは点が４つあったのまず第１に、各町の行事、イベント等の特が一つの面になったわけであります。まさし

典を生かした活性化事業であります。伊集院

くこのことが日置市としてメリットに生まれ町の妙円寺詣り、梅マラソン、東市来町の窯変わるのではないでしょうか。この日置市が元祭り、港祭り、日吉町のせっぺとべ、サン

誕生したことで、デメリットもあるかと思い

ドジョギング大会、吹上町のさつま湖花火大ます。ただ、マイナスを見るのではなくよい会、伊作流鏑馬等、各町の今まで培った県内ものを追っていくプラス指向で考えていかなでも有名な行事、イベント等があります。こければいけないのではないでしょうか。市長のことをどのように充実し、また活用して活の前向きな考え方、姿勢をお聞きいたします。
以上です。

性化していかれるのか、市長の見解をお伺い〔市長宮路高光君登壇〕

いたします。

○市長（宮路高光君）

第２に、各町の運動公園、スポーツ施設、合宿施設等がすばらしく充実しているわけで

日置市の活性化・地域振興についてというありますが、この利用をただ市民だけの活用

ことでございます。その中におきまして、特に終わらせるのか、この充実した施設をもっにイベント等の特性を生かし、日置市としてと県内外に広める考えはないのかお聞きいた

活性化をどう考えているかということでござします。

います。日置市の各地域の行事・イベント、第３に、各町の伝統行事の維持・管理の件

妙円寺詣りにつきましては旧伊集院町、またであります。伊集院町の例で申しますと、武美山の窯元祭りは旧東市来町、せっぺとべは

者行列保存会、徳重・太田の太鼓保存会等が旧日吉町、流鏑馬等におきましては吹上町、ありますが、各町それぞれ保存会があるかと

この日置市におきましては大変多彩なすばら

思います。財政的に非常に厳しいと聞いておしい伝統行事があるというふうに認識をしてります。補助金等の問題も踏まえまして市長いるところでございまして、新しい日置市がの考え方をお聞きいたします。

誕生したわけでございますので、特に観光協

そして、第４に、これまでのことで、地域会、商工会が一緒になってこのすばらしい伝

振興の活性化に即して商工業の振興をどのよ

統行事を行政とともに盛り上げていかなけれ

うに考えているのか、５年前に伊集院町で関ばならないというふうに感じております。特- 51 -

に、宿泊をどうしていくのか、妙円寺詣りのが４件の文化財伝統芸能がございます。その場合につきましても宿泊等が行われない形でほかにも指定外でも各地域に伝承されているございますので、これもそれぞれの宿泊施設

伝統芸能は数多くあるというふうに思っておを使えば何かいいアイデアが出てくるんじゃ

ります。特に、この実施主体が実行委員会もないかなというふうに考えておるところでもしくは保存会がそれぞれ実施主体となって、ございます。そのようにして今後新しい日置

今それぞれのところで実施しているわけでご市の中で、このそれぞれ旧４町にございます

ざいますので、それぞれ最近の経済情勢におすばらしい伝統行事を新しい知恵とアイデア

き、また過疎等におきまして、大変給付金等の中で面的なものとしてこれを育てていかなの入りぐあいが悪いという中におきまして、ければならないというふうに考えております。

大変難しいといいますか、大変伝統していく

例えば申し上げますと、特に先般行われまのにもそれぞれの保存会、実行委員会におきした旧日吉町におきますせっぺとべ、この中ましても大変苦慮しているというのは認識しにおきまして、すばらしい子供たち、棒踊りております。

を初めすばらしい芸能をやっておりました。

今後このような伝統行事をどうしても子供

このせっぺとべにそれぞれ地域のそれぞれ伝たちに今後とも、後世にも残していかなきゃ

統行事、鎌踊り、それを出していけばまた一ならないということでございますので、お互

つ盛り上がりができるんじゃないかなと。まいが知恵を絞りながら、また市としてもそれた、ほかの地域におきましても、旧それぞれに幾ばくかの補助をしながら、今後ともこのの町村におきます参加方をしていく。これが伝統行事というのは進めていかなきゃならな

一番今後融和もっていく大きなものでござい

いというふうに感じております。特にこのこ

ますし、それがまた盛り上がる中におきましとが商工業の振興ということでございます。

て、それぞれ県内外に普及というのができる

どう考えているかということでございますけというふうに認識しております。

ど、やはり数多くの皆様方がこの地域においまた、特に日置市におきましては、体育施

でになることにおいて、それぞれの地域の宿設等が充実している地域でございまして、特泊、または弁当、そういうもののやはり消費にこの関係、約４２カ所の施設を今管理しての中で、拡大の中でそれぞれの商工業者は潤いるところでございまして、この運動関係のっているんじゃないかなというふうに思って

施設利用者というのが１６年度の実績でおりますので、今後、先ほども申し上げまし５ １ 万 ８ ,８ ０ ４ 名 と い う 大 変 多 く の 皆 様 方

たとおり、特に商工会、観光協会と手を組みが利用しているというのが実情でございます。

ながらそれぞれの皆さん方がこの地域に来れ

各地域の拠点における一層の整備・充実を図るスタイルをつくっていきたいと、さようにるため、総合型地域スポーツクラブの設立等考えております。

も進めながら、子供から高齢者まで幅広く、以上です。
○４番（門松慶一君）

だれがどこに住んでいてもスポーツに親しめ

ただいま総括で４点についてお答えいただ

る体制を進めてまいりたいというふうに考えいたわけでありますが、まず第１点の方からておるところでございます。
また、伝統行事の維持・管理の問題でござ行きます。イベント等と行事の件ですが、非います。日置市におきましては、国指定はゼ

常に各町盛んにやっておりまして、このイベロでございますけど県が指定が５件、市指定

ント等たくさんあります。特に伊集院も多く- 52 -

て、これをどうにか整理していかなければな

全部３つの件に関することでありますが、補らないんじゃないかと思っておりますところ

助金等の関係、姿勢等どう考えていらっしゃでありますが、この４町のイベント、まあ行

るんですか、市長の方よろしくお願いします。

事は別として、イベント等何か一緒にしてそ○市長（宮路高光君）の時期に集めればなと、人が集まってくれれ

行政改革の中におきまして、特に補助金のばなと、ちょっと期待をしているところです。

あり方というのは十分今後考えていかなけれ

特に妙円寺詣り、窯元祭りは近い日にありまばならない。今までそれぞれの地域でそれぞす。そういう意味でもばらばらで来ていただ

れの金額をいただいてやっておりましたけど、

くより集中して来ていただいて、この日置市それぞれの財政を含めた中におきましては、のよさを見ていただくということを考えてい統合できるものは一つに統合してやっていく、

きたいんですが、市長の考え方、ちょっとおそういう姿勢をお互いに見せていかなければ、聞きしたいと思います。

今までどおりやはりそれだけの補助金をもら○市長（宮路高光君）ってそれだけのことをやる、このことにつき議員がおっしゃいますとおり、同じ時期のましては今後財政事情を考えた場合は大変難

中におきますイベント等はやはり整理していしいというふうに認識をしていただきたいとけばいいということのご意見でございまして、考えております。今言いましたように、早く私もそのとおり考えております。これはちょ商工会また観光協会、こういうものも一つにっとそれぞれの、さっきも言いましたように、

統合してそれぞれイベントを含めましたのも

実施主体が違う部分がございますので、今後

ある程度統合していけば、その補助金の中に十分この実施主体をしている皆様方と協議をおきましてそれぞれの大きな効果はまた出てしてやっていかなきゃならない。特に、このくるんじゃないかなと、これはやはりさっき

夏祭りとかいろんな問題が各地域でございまも申し上げましたように、それぞれの実施主

すので、この一、二年の中におきまして、日体を含めた中で十分今後協議をしていってほ置市としてどういうものが早く一緒にできるしいというふうに思っております。

のか、この問題を含めまして、それぞれの実○４番（門松慶一君）

行委員会また事業主体の皆様方とお話しをしそれでは２番目の項目に入りますが、先般ながらやっていかなきゃならないというふうもちょっと私伊集院町議会の方で質問したんに認識をしております。

ですが、このスポーツ施設関係ですが、各町○４番（門松慶一君）

非常にこのスポーツ施設充実しております。

そういう姿勢の中で、実は商工会も平成

先般吹上町にも行きまして、砂丘荘並びにあ

１９年度に合併の予定をしております。観光の近辺の充実、非常にうらやましいなと思う

協会も今話し合いの中でどうにか一緒にしてぐらい施設ができております。そうなります

いこうという話し合いがあるわけでありますと、やはり市民だけであれを利用するのはもが、やはりこの観光協会が中心になっていく

ったいないなと、もっと県内外、できれば大と考えておりますが、この観光の件に関しま学ノンプロの方々が来ていただいて合宿施設、して補助金等の問題が相当重い重責になってキャンプ等を張っていただければ、まだまだくると思うんですが、やはり今非常に削られ経済効果の中で日置市に落ちるんじゃないかて削られて補助金がなってくる可能性大であと思っておるわけでありますが、先ほどちょりますが、その補助金の関係、この３つの、っと議長とも話しをしたときに、今回- 53 -

７５０名の方が東市来町の運動公園で体育大ですけど、私どもはやはり市民の皆様方がそ会があると、野球大会があると、その中で宿ういう時期も使っていただける、そういうこ泊が足りないという状況であるそうです。鹿ともある程度優先していかなきゃならない。

児島市の方に頼んだということでありますが。

ここあたりの調整というのを今後どうしていやはり特に伊集院町も施設はあるんですが宿

くのか、これが一番大きな課題であるという泊施設がないと、ゆすいんも、この前質問しふうに認識をしております。

たんですよ、ゆすいんも、はっきりいって合○４番（門松慶一君）

宿施設がないということで、この宿泊施設を今のお考え非常に理解できるとこでありま

どうにか対応していただいて、全国から、本す。市民の方々はやはりできなければこれは当にこういうすばらしい施設を持っているわ

非常に問題があるかと思いますが、これは一けでありますので、来ていただければなと、

応継続質問という形でしたいと思います。各

そういう考えを持っているわけでありますが、町のそういう総合運動公園とか施設関係の今市長の方どういうふうにお考えでしょうか。

状況をちょっと提出していただければなと思○市長（宮路高光君）っております。

それぞれのスポーツ大会におきまして、ま済みません、それから３つ目の件に関しまあ全国規模、九州規模、大変大きな規模になしてですが、伝統行事の件です。これは非常りますと、何百名、何千人という方々がこちに今厳しい状況にあると聞いております。私らの方においでになる。基本的にはその宿泊も武者行列、妙円寺詣り武者行列保存会に今の問題にどこも頭を悩ませているというのは入っております。今町から８万円の補助金のもう十分認識をしているところでございまし

中でやっているわけでありますが、人数的にて、特に今あるそれぞれの民宿を含め泊まれ非常に不足しておりまして、武者行列も育英

る所がどれだけあるのか、そういうものをき

館から人を借りてやっている状況で、向こう

ちっと実態把握していかなければならない。

の方に３万円やって、そして食事代となると特にこの宿泊施設につきましては年間型でな

５万円ぐらいもう取られるということで、残ければ大変経営的なものがある。季節的にまりの３万円ぐらいということで非常に厳しいた時期的なものについては、この宿泊施設と状況であるわけです。先ほど太田の方の太鼓

いっても経営面でそれぞれの地域におきましの方からもお聞きしまして、実は非常に大変ても大変赤字経営をしているというのが実情で、子供たちに、練習するんですけどジューじゃないかなというふうに考えております。

ス代は自腹で払っているということも聞いてそのようなものの中におきまして、やはり市おります。まあ各町いろんな形でこの伝統行の活性化を図る中におきまして、特にこの施事守るのは大変かと思うんですが、補助金を、設等におきまして活用していただくのはあり

これまで非常に厳しい状況にあるかと思うん

がたいことでございますけど、また逆にいいです。寄附で賄っている形の伝統行事たくさ

ますと市民の個の財産でございまして、やはんあるかと思いますが、寄附も限度があるとり自分たち市民がいい時期に使えないとか、いうことで、これをどういうふうにすればいそういう反面の苦情もあるというのは認識しいかなど思うところもあるんですが、市長のてほしいと。それぞれそれを使う時期という考え方をもう１回お聞きします。

のは、土曜日曜日、やはりその時期が一緒で○市長（宮路高光君）

ある。大きなイベントも呼ぶのもよろしいん

ご指摘のとおりそれぞれの地域におきまし- 54 -

て、これを継承していくのは大変難しい。特

えはないのか、ちょっとお聞きします。

に、今先輩の方々がそれぞれの地域におきま○市長（宮路高光君）

して一生懸命指導しておる、この姿には大変

歴史館を含めたことにつきましては、旧伊敬服するところでございます。特に、さっき集院町におきましてもいつも質問をされていも申し上げましたとおり、それぞれの鎌踊り、たのが実情でございます。今回この日置市とまた太鼓踊り、また今おっしゃいました妙円

いうのが誕生した中におきまして、それぞれ寺詣りのことでもございますけど、やはりこの旧町におきまして、どのような保管をしてれ大変４００年とかそういう長い歴史の中で、おったのか、またそこあたりも十分見極めてこの私どもの地域に培った伝統でございます。

いかなければならないし、特にこの歴史資料

この伝統を守ることにおいて、やめることは館というもの、今後の維持管理を含め大変大

簡単でございますけど復活するのは大変お互

きな課題も残っておるというふうに感じておいに苦労しているというのも十分わかっております。このことにつきましては、まだいろります。このことにつきましては、特に伝統

いろとまちづくり計画、総合計画、こういうを守るということも大事ですけど、それぞれもろもろもございますので、特に財政的なもの青少年がこれに携わって、やはりこれを継のを含めまして、今後建設するかというのは承していただく、そういう価値観の中で物事それぞれの計画をつくる段階の中で考えていを考えていけば、やはり行政としてもそれぞかなければならないというふうに思っておりれの、金額は大小あると思っておりますけど、ます。

私は十分このことについては力を入れていか○４番（門松慶一君）

なきゃならないという基本的な考え方を持っよろしくお願いしたいと思います。

ております。

そういうこと、この１、３までの件の全部○４番（門松慶一君）の中で、やはりこの地域活性化が行われるここのことに関しましては、本当に厳しい状とによって商工業の振興が行われるかと思う況下であります。どうか考えていただいていところであるわけでありますが、非常に商工ってほしいと思います。

業厳しい時期であります。今一番助けていた

それから、もう１点この件に関しましてでだきたいのが商工業じゃないかと思うところ

すが、これは伊集院だけじゃなく日置市全体であるわけでありますが、これははっきり言のことに関することであるわけでありますが、って地域の活性化が行われんとやっぱりでき

前々から歴史資料館があればというのがありないなというところもあるんです。ただ、自ました。日置市になっていろんな所の歴史、

助努力も当然必要です。商工会並びにいろん

そういうのを展示する一つのモニュメント、な関係の方々が今いろんな頭を練っているわ

場所が欲しいなと。日置市全体だったら歴史

けでありますが、非常に厳しいこの状況、打資料館の中に入る物がたくさん出てくるんじ

破するのは非常に難しいわけであります。そゃないかと。先般伊集院で歴史資料館のこと

ういう中で、このイベント等、こういうようを言ったら、妙円寺詣りだけではちょっと資な施設をうまく活用した形の地域の活性化、料館にはできないというのをちょっとお聞き

この商工業の振興をどうにかしていきたいとしましたこともあったんですが、そういう意考えております。そのことに関して、市長の味でも日置市全体の歴史資料館の、すぐは無方にどういう形で、難しい質問ですが、どう理でも将来的に何かそういう形でつくるお考

いう形でこれを相通ずるものにするかをちょ- 55 -

っとお聞きしたいと思うんですが。

ました。これまでおよそ４年をかけて旧郡区○市長（宮路高光君）

市町村との枠組みづくりや協定の協議などさ

今、中におきましてこの名案というのは大まざまな局面で議論を重ね、４町による合併

変難しいことじゃないかなと思っております。

となりました。国の地方分権推進と国の財政基本的には商工業組合、今までしていること

状況、社会情勢も考えてみると、単独でもまをやはり継続するに、お互いがどのようにした合併をするとしても五十歩百歩と言われなて汗をかいていけるのか、またお互いがどうがら、新しい自治体誕生にまちづくりの希望

いう連結をできるのか、やはり一番大きな問をつないだと言えるのではないでしょうか。

題としては個々それぞれいう中になっていき

合併協議での幾多の困難も一つの目的に向かますと、大変この商工会の発展というのもいって乗り越えることができたのです。

ろんな問題も難しくなる。今商工会だけでと新市がスタートとして２カ月余りがたちまいうことでございますけど、農業にしても漁した。閉塞感や膠着感から脱したい思いは同業にしても同じそれぞれのこの経済動向を含

じでも、また新しいものを協働してつくってめた中では大変厳しい環境であるというふう

いくことは大変に難しい。まちづくり計画をに考えております。今後名案ということはで総合計画に盛り込み、その具現化に向けて市

きませんけど、やはり今後行政を進めている

民全体が本当に大局的な視点でとらえていけ

中におきまして、やはりその厳しさを踏まえるのかどうか、そのために行政が果たすべきながら今後それぞれの発展がどういうふうに役割を明確にして、市民とともにまちづくり

したらできるのか、みんなで考えていきたいをしていく行政の姿勢が本当は求められていというふうに思っております。

るのではないでしょうか。それこそが合併の○４番（門松慶一君）

本当の課題だと今実感をしています。

ありがとうございます。これから活性化をそこで、新市のスタートに当たり、私はさ向けて頑張っていかなければならないわけできに通告してありました２つの問題についてありますが、日置市誕生の中で、この日置市

質問をいたします。

を全国のブランドにするためにも一緒に頑張

まず１点目は、行政改革についてでありまっていきたいと考えています。どうか市長のす。国の行政改革は中央集権から地方分権化

方も、皆さん方よろしくお願いします。

の推進であることから、それにふさわしい簡
素で効率的な行政システムを確立すると施政以上で終わります。
○議長（宇田方針で述べておられますが、その内容につい栄君）て具体的な説明を求めます。

次に、６番、花木千鶴さんの質問を許可しまた、６月９日、初議会で市長のあいさつます。

の中では、５月に起きた職員の汚職事件に触〔６番花木千鶴さん登壇〕

れられ、綱紀粛正に努めていくと言われたわ○６番（花木千鶴さん）
国の地方分権の推進によって、国から都道けですが、具体的にはどのように考えておら

府県へ、都道府県から市町村へといった権限れるのかをお尋ねいたします。そして、行政移譲の受け皿づくりとして市町村合併が進めシステムの確立、綱紀粛正の上には職員の資られているところであります。本市もこの平質向上を図らなければなりませんが、それに成の大合併と呼ばれる流れの中で、５月１日、ついてお考えを伺います。
２点目に、住民の日常生活に大変密着をし旧４町の合併により日置市として誕生いたし- 56 -

た環境問題についてであります。旧伊集院町

を１４時２０分といたします。

は環境自治体として環境施策に取り組んでま

午後２時09分休憩

いりました。本市においても自然との調和を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

生かした都市づくりを基本理念としていると

午後２時20分開議○議長（宇田ころでありますが、本市は環境自治体として栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

宣言をするのかどうかをお尋ねいたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、環境保全の観点から森林・河川・海○市長（宮路高光君）

洋の基本的課題は何なのか、そしてまた環境問題は長い時間をかけて取り組む必要があり

行政改革についてというご質問でございまますが、子供たちの体験活動や啓発といったす。その中で、効率的なシステムを具体的に点について、これまで多くの先進事例を学ん

どのように考えているかということでございでこられた市長の考え方についてをお伺いします。地方公共団体においては、人口減少時

たいと思います。

代の到来、住民ニーズの高度化・多様化など

そして、平成１２年からスタートいたして社会情勢の変化に一層適切に対応することがおります。容器包装リサイクル法に基づく分求められております。総務省は、平成１６年

別や搬出の方法がこれまで４町が同じ組合で１２月２４日に閣議決定された今後の行政改あったにもかかわらずまちまちでありました。

革の方針を踏まえ、平成１７年３月２９日に合併までの協議ではコンテナ方式として平成

地方公共団体における行政改革の推進のため

１８年４月から全市統一することとしていまの新たな指針を示しております。指針では、したが、今後全市統一に向けてどのように進

少子高齢化において人口減少時代を目の前にめていく計画であるのかをご説明いただきた

控え、国、地方を通じた厳しい財政状況の中

いと思います。

で、今後の我が国は地方公共団体が中心とな

最後に、じんかい処理場についてをお伺いって住民の負担と選択に基づき、それぞれのいたします。これまでの合併協議の段階で、地域にふさわしい公共サービスを提供する分

新市が誕生してから日置市と鹿児島市とでこ権型社会システムに転換していく必要があるの処理場の問題について、使用年数等についとしています。
また、取り組みのための新たな指針として、て協定を結ぶということでありましたが、そのことについてはどうなっているのかをお尋

行政改革大綱の見直しと集中改革プランの公

ねいたします。

表を行うとし、集中改革プランの公表についまた、これまで各町ごとに収拾し組合に搬ては、事務事業の再編・整理、廃止・統合、入していた、それが直轄方式になったことで民間委託等の推進、定員管理適正化、手当のすが、今回の予算書を見た限りでは、その直総点検を初めとする給与の適正化、第三セク

轄方式と組合方式によるメリット、デメリッ

ターの見直し、経費節減等の財政効果を中心

トが理解できない面がありますので、直轄にに、平成１７年度を起点とし、おおむねなって変わった面があるのかないのか、そし

２１年度までの具体的な取り組みを住民にわてその現状についてをお尋ねいたします。

かりやすく明示した計画を公表することとし

以上、一括して１問目といたします。

ております。本市におきましても、これらの○議長（宇田指針をもとに住民サービスの向上を図るため、栄君）

住民等の意見を反映しながら、より一層行政

ここでしばらく休憩いたします。次の会議- 57 -

いと考えております。

改革の推進に努める覚悟であります。
今後、市政改革大綱を策定し、限られた行続きまして、職員の資質向上につきまして

政資源をもとに、単に市の財務状況に合わせでございますが、今回のような不祥事根絶のたものでなくサービスの受け手に立った行政ために、まず何よりも求められるのは職員のを推進していきたいと考えており、その中で意識改革と資質の向上であると考えます。つ

事務事業全般については、民間委託の可能性

まり、新市発足時の今が職員の意識改革の絶を検証し、また公の施設については指定管理好の機会であるため、この機会に公私の別を者制度の適用を検討し、民間の能力を活用し明らかにし、新しい民間との関係のあり方をながら住民サービスの向上を図り、さらに経築いてまいりたいと思っております。そのた費の削減に努め、行政の簡素で効率的なシス

めには、豊かなチャレンジ精神で積極的に行テムを確立していきたいと思っております。

動することを職員に奨励し、評価するような２番目の綱紀粛正について、日置職員の収職場風土づくりを確立するとともに、職員一賄事件にかかわる不祥事を引き起し、日置市

人一人がみずからの役割を認識し、具体的な行政の信頼を大きく損ねたことを関係機関の行動ができる能力を身につけていくことが大皆様及び市民の皆様はもとより議員各位に対切であると考えております。
続きまして、環境問題についてでございま

して心から深くおわび申し上げる次第でござす。新市における環境施策は、新市のまちづいます。
職員の綱紀粛正と服務規律の確保について

くり計画の中で「吹上浜の環境保全に一体的は、かねてから注意を喚起していたところでに取り組むとともに、ごみの減量化・リサイございますが、このたび職務を遂行するに当

クル化、新エネルギー設備等の導入、環境学

たり、職員として当然に遵守しなければなら

習拠点づくりを推進し、環境にやさしいまち

ない地方公務員法の規定に抵触し、市民の信づくりを進めます。」をスローガンとした新頼を損なう行為を行うことは極めて遺憾でご

市建設の根幹となる事業の一つに上げており、ざいます。このような行為はこれまで不断の重要な課題の一つであると認識しているとこ

努力によって培ってきた市民と市政の信頼をろでございます。

損ない、この失われた信頼を回復するためにご質問の環境自治体の宣言については、今は計り知れない時間と努力が必要であると考後環境基本計画を策定する段階で、基礎調査、

えております。

住民アンケート、さらには環境保全審議会での審議を経ながら判断してまいりたいと思っ

そのため今回の不祥事を厳しい教訓と受けております。

とめ、直ちに部課長会の開催や全職員を対象とした公務員倫理研修及び入札改善委員会の２番目の森林・河川・海洋の基本的な課題

設置等具体的再発防止策を講じたところでごということでございます。森林につきまして

ざいますが、今後におきましても職場の良好

は、林業採算性の悪化による林業生産活動のなコミュニケーションの醸成を図るため、所

停滞や森林所有者の高齢化、不在村化等を背属長と職員の面談を実施するほか、不祥事の景として、森林の現況把握、林道の整備等の与える影響、大きさを自覚させるような研修活動が行われなくなってきています。この結の導入やボランティアに参加する社会体験研

果、間伐等の林業施業が十分に行われない人

修などによりまして、職員一人一人に不祥事

工林が発生するなど、国土の保全、水源の涵再発防止の意識づけの徹底を図ってまいりた

養、地球温暖化の防止等、本来の森林の有す- 58 -

る多面的機能が損なわれてきている課題に直国語におきまして「魚を育てる森」、社会学

面しております。

科におきましては「地球規模の環境問題、環また、海洋環境につきましては、廃棄物の境保全、環境や自然」、技術家庭等におきま違法投棄や漂着ごみやまた釣り客等のごみ投しては「排気ガスや騒音」について、そのよ

棄や生活廃水の流入等が問題になっておりまうないろんな勉強学習もしておるところでごす。

ざいますので、今後やはり、さっきも申し上

河川につきましては、河川の改修に当たっげましたとおり、学校また家庭また社会教育て、洪水防御機能を高めることも大事でござの中のおきまして、環境問題についてあらゆ

いますが、やはり動植物と共存できる環境づる場面の中でみんなで考えていきたいという

くりと生物への環境を軽減する工法を採用すふうに考えております。
資源ごみのコンテナ収集でございますけど、るなど、河川整備におきましても環境保全に努めてまいらなければならないというふうに

伊集院地域を除く各支所において、来年３月思っております。また、先ほども出ました河までには全市が統一できるよう作業を進めて川愛護を含め流域住民の皆様方とともに、河いるところでございます。作業の進め方は、

川愛護・美化に関する意識の高揚に努めてま

旧伊集院町が実施したものを基本に進めてい

いりたいと思っております。

ます。市民の方々がコンテナ収集について十

環境教育についてと、ご質問でございます。

分な理解が得られるよう、各自治会ごとに説

地球温暖化の地球の環境問題やごみ問題など、明会を実施し、その後各自治会ごとにごみス

都市・生活環境問題に至るまで多様な環境問テーションの場所の確保を図り、各自治会か題を解決するためには、環境に対する豊かなら指導員及び補助員を選出してもらい、特に感受性を持ち、この問題を広く多面的に考察

指導員については分別等の指導研修を実施しできる人づくりが重要であり、学校・家庭・てまいります。そして、各支所ごとに数カ所

地域社会それぞれの場を通じた環境教育の推のモデル地区でコンテナ収集の試行を行った進が今日ますます重要になってきていると思後、本稼働となっていきます。
この間担当課では、委託業者及び委託方法っております。
平成１０年、１１年に告示された学習指導を決めていくことになりますし、搬入量の平要領は、各教科等における環境にかかわる内

均化及び搬入日の設定など今後クリーン・リ

容の一層の充実を図ることと「総合的な学習

サイクルセンターと協議を進めてまいります。

の時間」において、体験的・総合的な学習を

なお、各支所におきますモデル地区につき深めることができるようにするなどの改善充ましては、１０月ごろから試行をやっていき実を求めています。

たいと考えております。
塵芥処理場につきましてでございますけど、

本市全小中学校でも環境教育の全体計画を策定し、さまざまな取り組みを展開しており合併後の鹿児島市民はこの日置地区の塵芥処ます。

理場を使用しないことから、地方自治法第小学校においては、創意の時間にごみ拾い

２４４条の３第３項によりまして、議会の議などのボランティア活動、理科の時間では決を経る必要はないことを確認しておりまし「生物の暮らしと環境」、社会の時間にはて、１６年の１１月１日以降におきまして、「水はどこから」「ごみのしまつと利用」とそれぞれの旧４町の町長を初めといたしまし

いった学習も行っておりますし、中学校では、て、鹿児島市と協議を進めてまいりました。

- 59 -

特に１６年の１０月２６日の業務運営審議会

形で推進していくのであれば、参考のために等におきまして、鹿児島市の環境局清掃部長

旧４町で定めていたこのような条例や規則、と協議をいたしまして、結果として、当初規定等を実際どのような成果が上がったと、５年間の使用期間の委託契約を結び、その後市長自身はお考えなのかを伺います。

５年以内の範囲で更新するという協議を整え○市長（宮路高光君）
それぞれの旧４町におきましても、今までております。
特に、直轄事業になりまして、ごみの搬入

この行政改革という中ではもうずっと前から

量 が 年 間 約 ４ ,０ ０ ０ ト ン 、 約 ２ ２ ％ の 減 量 、取り組んできたことというふうに思っており

これは旧松元、旧郡山町、この両町におきまます。特に、職員定数を含めた中におきます

してこれだけの減になっておるというのが実

行政改革の中で定数管理いう中も十分行われ情でございます。そのような中におきまして、てきたというふうに思っております。今後日特に従事している職員も３人減にしたところ

置市になりましてもこの行政改革というのはでございます。今後、分別の徹底と維持管理続いていくということで、特に新しいこの日を一層強化し、設備の性能維持による経費削

置市になります取り組み方というのが、この減に努めてまいりたいというふうに思ってお指定管理者の制度というのが今まで旧時代にります。

はなかった制度でございますので、やはりこ以上で終わります。

の新しい法律に基づいたこのような制度を今○６番（花木千鶴さん）

後生かしながら、行革に取り組んでいかなけ

では、順を追ってお尋ねをいたします。

ればならないというふうに思っております。

まず行革の問題ですけれども、国の方も大○６番（花木千鶴さん）

綱のことですとか、行革に関する指導がきて行革の一つでその指定管理者制度が始まるいるようでありますが、この行政改革推進委のは皆さん承知のことですね。この一般質問員会条例というのを５月の１日、施行していの中でも、これから後たくさんの議員の皆さますよね。そして、伊集院町でも。そして、んがこの指定管理者制度について質問をして６月１０日の専決処分として議会が承認をしいるようでありますので、このことに私は触ています。そこで、新市においてもその条例れようとは思いませんが、ただ、これまで単を定めて行革に取り組んでいこう、そして国に管理委託であったものが非常に緩和されて、の指導もある中で努力をしていきたいという

そして規制が外された事業主とかいろんな事

ことは、先ほどのご答弁でわかったわけです

業者に公の施設の管理を委託できるようになが、これまで新しく今この問題が始まったのった。そして、それが経営的な発想もその委ではなくて、新市になったから改めてやろう

託された先でできるようになった。そういうというのではなくて、これまでもずっと各市ふうにして、いろんな形でこれまでの公の施町村においては国の方からいろいろな指導も設を管理委託していたのとは違って、経営的ありまして、行革には取り組んでいたわけでな発想でもできる事業が始まるということですよね。で、国の求めに応じて行政改革大綱

はいいことなのでしょうけれども、ただ単にを初め推進委員会の設置条例、同施行規則、

それが始まっただけで行革が進むわけではあ

行政改善委員会等を各町の中にも設置をしてりません。行革の一つの手法ではあっても。

取り組んできたはずです。それで、ここで新ただ、その制度を取り入れていこうとお考えたに新市で、先ほどご答弁いただいたようななのはわかりますし、ほかにはまだＰＦＩ方- 60 -

式方式でやるとかいろんなやり方、いろんなが意識をして、どういうふうなことを効率的工夫をしながら経営的なことはやっていかなにでき、またこのことが住民にとってどうあければならないのでしょうから、その辺はあるのか、やはりお互いがずっと検証していかるかと思うんですけれども。

なければならない。検証して、それぞれの中

ただ、私がお尋ねしたいのは、本当に取りにおきまして効果が出てこない分につきまし

組むっていうこと、行政を改革していくんだてはまたやめていかなければならない。絶えということは単にこういった、まあ条例や規ず一年一年が改革をしていくものであるとい

則や定めても変わらないということです。たうふうに私は認識をしております。

だ定めさえすれば物事が変わるわけではない○６番（花木千鶴さん）

んじゃないでしょうか。私も幾つかそういっ

一年一年見直していくというようなことをた、その種の本などを読んでみますと、こう今言われたわけですけれども、目標を達成しいった条例や規則というのは絵にかいた餅にていくために、その段階的な問題点とか改善なりがちなんだと。そして、取り組んでいる

していくっていうところをいかにしてチェッと幾ら言っても、その絵にかいた餅になってクしていくのかっていうこともあるかと思う

しまうと、住民が結果として政治を信頼できのですが、私はこういったものをチェックす

なくなる、見限っていくということになりかる機関を設定するのか、それとも先ほどつくねないのだというのが、いろんな本の中ではりました委員会の方がそれをチェックしてい出ています。どう実際取り組んでいくのかがくことになるのかどうか、その辺はいかがで問われているわけなんですが、先ほど市長がすか。

そのことについて、今後の、これまでと違っ○市長（宮路高光君）て今後はどのようなサービスを提供していく

基本的にはその評価を含めた中で、この行のか、住民にも具体的な意見を聞きながら、政委員会の中でそれぞれ論議をしていただき

また公表もしていくんだということですが、ますので、基本的にはこの委員会の中でもそその住民の声を聞くということ、そしてそれ

れぞれ一年一年の中におきまして、どういうを公開していくということの手法についてご中で効果があったのか、そういう評価をして、説明をいただけませんか。

またそのことも公表していけばいいというふ○市長（宮路高光君）

うに思っております。
○６番（花木千鶴さん）

先ほど申し上げましたとおりでございます
けども、特に今回を含めまして、行政改革推では、その委員会がチェックの役目を果た

進委員会というのもつくるわけでございます

しながら、少なくとも年に１回は委員会を開

けど、こういうメンバーにつきましても公募催していくんだということでよろしいわけでをし、住民の皆様方にきちっと入っていただ

すね。

く。そこでいろいろ検討していくし、またこ

では、次の綱紀粛正についてを伺いたいわ

ういう大きな制度上を変える条例等をつくる

けですが、先ほど市民に対してもおわびをし場合につきましても、やはり何か町民の皆様たいというお気持ちでありましたが、綱紀粛方にも意見を聞く場というのを今後つくって正ということについても本当にこれまでも市

いきたいと、さように考えております。今議

長自身はそのようなお気持ちで、市長として員がおっしゃいますとおり条例ができたから責任者としておられたに違いないと、常にそ

改革と、そういうものじゃなくやはりお互いのようには思っておられたに違いないとは思- 61 -

うのですが、それでもこのような形で起きる３年という基本的な考えで今までもやってきわけです。この議会の、私も旧町時代に何度たと思っておりますけど、今回合併というこも私もこういった問題にも触れましたし、多とを控えまして、約４年ぐらいかかりまして、

くの議員が質問もした中でこのようなことが長い方は五、六年なったというふうに考えて起きたことは大変残念でございますが、そりおります。やはりこの人事の刷新、同じ所にゃあ責任者一人がそう思ってみてもなかなか

長くおることでいろんなことが起こり得ると。

行き渡るものではない。それだけに、いかに

また、長くおっていいこともございますけど、してやっぱりやっていくかということが問わそれぞれの中の部署の中においてやはり定期れているんだと思いますが、これまでと違っ的に異動していく。これが一番の大きな改善て職員教育については、そして綱紀粛正につじゃないかなというふうに思っております。

いてはいろんなことに取り組んでいきたいと○６番（花木千鶴さん）
職員の資質向上のところを伺いますが、職お答えになっておられます。
そこで、一つ具体的に伺いたいのですが、員の資質向上は、先ほど市長の方でも働きか先ほど新職員の人たちには遵守すべきことをけていく、取り組んでいくということが示さ云々とかって言われたり研究会をつくったりれましたけれども、職員自身がやっぱり向上

するんだということでありましたが、率直に心を持って頑張っていこうという気持ちを持

職員に対して遵守すべきことっていうようなたなければならないのもございます。そこで、ことをかねがね市長は職員に対してどのよう市長が働きかける分は別としても、職員自身な言葉で言っておられるのか、多分訓示のとが、先ほど市長が言われたそのいろんな取りき等があるかと思うのですが、どんな形で職組みを通して頑張っていこうとするときに、員に指導しておられるのか、市長のお言葉と自分たちがみずから学んでいきたい。そして、して伺いたいと思います。

いろいろ研修もしていきたいっていってサー

そうして、もう１点は、こういった問題は、クルをつくったりする場合があるかと思うん

一人一人の職員がいろんな部署に行くわけでです。私が旧伊集院町時代にはいろいろそう

すが、部署によって起こりやすい部署と、そいった形で取り組んでいる職員がいたと聞いれが起こりにくい部署というのはあるかと思ておりますが、そういった場合に市長は、そうのですが、こういった起こりやすい部署にりゃあ自由にやればいいじゃないかっていう長くいると、なりあっていく関係ができたりぐらいにおられるのか、全面的に何かできるするわけですが、その職員の配置の転換につことがあればバックアップもしていきたいおいてはどのようにお考えなのか、その２点お考えがあるのかどうか、その辺の支援につい尋ねいたします。

てはいかがお考えですか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

いつも職員と話しをするときには、やはり今回日置市になりまして、この研修のあり

市民のそれぞれの目があるんだと、やはりそ方ということを若干変えさせていただいた部

れぞれ評価するについてはいつも市民がそば分がございます。今までそれぞれの総務部門におるんだ、そういう自覚を持っていろんなにおきまして、年数が来たらそれぞれ係長、行動をするようにということで常々話をして係の中において研修に行きなさいという命令

おるところでございます。特にこの人事の問の中で行かした部分もございましたけど、今題でございますけども、私は基本的にはもう回チャレンジ精神の中におきまして、こうい- 62 -

うものがあるからそれぞれ行く人は手を挙げ

ういうふうにはどうも受けとめることができなさいという形の制度をとらしていただきまない。守っていてくれたんだなというふうにして、今回の中で約１７名ぐらいおったと思受けとめることができないような、説明の状いますけど、それぞれの専門の自分が行きた況では大変な残念な状況だなと、私自身は思いところ、そういうところに今後行かすようっているところです。

な形の中のこの研修のあり方ということも、

今のところでは説明の中に矛盾が多すぎる

一方的に私どもその総務の中から命令するとということですが、私は委員会で徹底して、いう部分は少なくしていきたいというふうにまだ審査が残っておりますのでいたしますの考えております。

で、この一般質問では、これから後この問題

今お話しのとおり職員が、特に若い皆さんについてたくさんの皆さんが質問通告をされ方が一つのテーマを持って何かやりたい、こていますので、後の方に委ねたいと思います

ういうことは大変喜ばしいことでございます

けれども、市長として、このような事態に至ので、私もそれぞれの職員の中に耳を傾け、ったこのことを、責任者として今後何がどう

またその中で何か、どういうふうにしてほしだったのかということを明らかにし、そして

いとか、そういう意見の中でございましたら改善策も示すことにつきましてはどのように十分対応していきたいというふうに考えておお考えかをお聞きいたします。

ります。

○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり全協でもお話をさせていた○６番（花木千鶴さん）
５月の不祥事の事件に加えて６月には国保

だいたところでございますし、今委員会の中のメモリ紛失事件も発生いたしました。５月で論議があられるということも考えておりまの件につきましては、本日が裁判になっていす。特に今回の個人情報の保護という一つのるんでしょうか、何かそのように伺っている

考え方の中で、このような事件が起こったのんですが、現在そのことについては司法に委は大変遺憾なことでございまして、特にこのねられていることもありますので、まだ詳細

セキュリティーの問題を含めまして、それぞはわかってはおりません。国保のメモリ紛失

れ職員におきましても今後やはりこのようなの問題については、先般全協でも説明があり点が起こらない形を十分教育をしていかなきました。また、そのことに関する陳情書が議ゃならない。今回の場合は私どもが委託先の会にも提出されておりまして、私の所属する中で起こった中で起きまして、それだけ注意

総務常任委員会に付託されているところです。

ができなかった部分があったということを大現在審査中なんですけれども、先日の私ども

変深くおわびしたいというふうに感じておりの総務企画委員会でその質疑に対する当局のます。今後につきましては、やはりこのよう答弁がありました。私はその委員会での答弁、な個人保護ということで、大変いろいろと関全協での説明等を聞けば聞くほど大変にこの心のあることでございますので、十分気をつ問題については矛盾があるなというふうに私けていきたいと考えております。

自身は感じたところです。行政っていう仕事○６番（花木千鶴さん）

は住民の個人の情報を遵守する、厳守するっ

先ほども行革のところでありましたが、いていうことが最も重要な責務を負っている業

ろんなものについては公開にしていくという務なわけですが、それにもかかわらずそういことですので、そういったいろんな物事につうことがなされなかった。説明を聞いてもそ

いては公開をしていくということを基本姿勢- 63 -

であられるのですから、そのようにこの問題

ろはわかりました。それで、伊集院のやり方についても扱っていただきたいと思います。

を参考にしながらやっていくということです

次に、環境問題についてをお尋ねしたいとけれども、そこの中で問題点は幾つかあるか思うのですが、環境自治体については今後検と思うのですが、障害を持った方々に伊集院討していくということですので、またそれにの説明会の中でも、そして実施されてからもよって私もまた質問もしていきたいと思うの

大変困った障害を持っている方々への説明とですけれども、ことし環境自治体会議が開かいうのをどのようになさるのかをお尋ねした

れて、旧伊集院町の時代にはそれに出会する

いのですが、説明会を開催しても聴覚障害や予定があったのではないかと思うのですが、盲の方たちは、もう出会をなさらないわけでこの市になって職員がだれか行かれたのです

す。行ってもよくわからないからだと。そしか、５月に。ことしはどちらの方ですか、千て、それでも行って説明を聞いたんだけれど

葉の方かどこかだったと思うのですか、行かも余計わからなくなるし聞きにくかったのでれたのかどうかお尋ねします。

もう帰ってきましたという方がたくさんあり○市長（宮路高光君）

ました。そういった問題についてはどのように対処していかれるのかをお尋ねいたします。

そのとき私も失職をしておりまして、今、○市長（宮路高光君）

市民生活課長の方が東海村の方でこの会議が特に今お話ございましたとおり、聴覚のございまして、東海村の方に行ったという報告を受けております。

方々でございますけど、これはやはり個人的○６番（花木千鶴さん）にいろいろとまた手話を通じた方を通じていそれから、森林・河川・海洋の問題についってきちっとしていかなきゃならない。また、ては伺いました。大変重要な問題であって、そういう方々のいろんなグループ等が要請ご今説明をいただいた中でも簡単にいかない。

ざいましたら私ども行政の中できちっとやっでも、積極的に取り組んでいかなければならていきたいと、さように考えておりますので、ないけれども簡単にはいかない大変な問題と議員もそこあたりの部分がございましたら行いうのが環境問題でして、それが説明の中で政の方にきちっと言っていただければありがもあったかと思うのですが、この問題についたいというふうに思っております。

て部局の間でも、土木だったりとかいろんな○６番（花木千鶴さん）

部局があるかと思うのですが、その辺のとこ

大変このごみ分別の問題というのは生活にろでの連携の体制はどうなっているのですか。

直結している問題でして、生活者にとっては○市長（宮路高光君）

大変な苦労をするところでございますので、それぞれの部局の中ではそれぞれで今環境

ていねいにやっていただきたい。伊集院町でに取り組んでいるというふうに感じておりま

実施したときには、もう一部屋に足を踏み入

すけど、今後やはり役所を含めた中において、れることができないほど、どうやって分別しこれを全庁的にどうするかということを今後ていいかわからないといってためておられた

十分考えていく必要があるというふうに思っ方がありました。そういうことをきちんと考ております。

えながら、全庁でやっていくという方向性が○６番（花木千鶴さん）

あるなら、きちんとその辺のところはやっていただきたいということをお願いしておきま

では、容器包装リサイクル法の分別のことす。

についてをお尋ねいたしますが、大体のとこ- 64 -

そして、もう一つは、いろんな予算が計上たいと考えております。

されているようでありますが、自治会の方に○６番（花木千鶴さん）

謝金で何百万円かでしたか、今ここ手元にあ

これについては、全市一緒になるようにとりませんが、それのことに、内訳について少いうのがどういうことなのかがよくわからな

し説明をお願いいたします。

いのですが、これまでは、この年度の予算は○市民福祉部長（樋渡健郎君）

４月の時点で各町が組んだものを基本にして今回のコンテナ収集に関する予算の措置のいるということでありますが、これについて

状況でございますけれども、報償費の方で、は全市が一緒になるようにつくったというこ

これは指導員の方々に謝金として支払う分でとは、来年度に向けての準備をするという、

ご ざ い ま す け れ ど も 、 ６ ５ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、

私は先ほどの説明では来年度に向けて今年準

それからネットとか箱、そういった関係の機備をするということなのかと思ったのですが、材 等 で ５ ５ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ と Ｐ Ｒ の今は市民福祉部長の話ではよくわからないのための印刷製本ということで３１万ですけれども、そこのところについては後ほ

５ , ０ ０ ０ 円 、 合 計 の １ , ２ ４ ５ 万

どその予算の数字のところについてお尋ねを

９ ,０ ０ ０ 円 計 上 し て い る よ う で ご ざ い ま す 。

いたします。

以上でございます。

最後に、塵芥処理組合の問題について、処○６番（花木千鶴さん）

理場についてお尋ねいたしますが、市との協わかりました。今回多分その報償費という議は５年ごとでのということでもう終わってのは全市ということではなくてモデルになっいるわけですね。それは、わかりました。私た所と伊集院の所を含んでおられるのでしょはその説明ではこれからだというふうに伺っうか。

ていたようですが、そういう契約になってい○市民福祉部長（樋渡健郎君）

たのであれば、また確認を後ほどさせていたこれにつきましては全市ということで私はだきたいと思います。

今のところ把握しております。

今回の予算書を見るにつけ、先ほどからも○６番（花木千鶴さん）

総括質疑の中でありますように、なかなかわ

今の説明の中では、自治会の中で、何です

かりにくくて、私もこの塵芥処理組合のとこ

か、分別指導員あたりの方たちの報償の分とろを聞いてみてもよくわからないことが随分

それから各公民館の分とが出てくると思うのあるなとも思っているところです。その中で、ですが、そうではなくてもう全市、各自治会

特に各町ごとに搬入の運搬については契約をに分配していくという基本的な考え方でいる

していると思うんです。委託先っていうのがわけですね。そういうことを含んでいるとい２億幾らあったかと思うのですが、いろんなうことですか。

大きな数字の億単位の数字も幾つもあって、○市民福祉部長（樋渡健郎君）

込みで載っているものですからわからないの各旧町での予算編成の仕方がまちまちでごでひとつお尋ねをいたします。

ざいまして、これを執行する段階においてはこの各町が運搬で委託している先がどれぐ

全市統一した形での執行をしていかなければらいあるのかということです。そして、そのいけないと。そうしないと不公平が出てきま契約についてはどういった契約の仕方になっすので、そういったことを考えておりますのているのか、随契でやっている件数とそれかで、執行の段階で平等になるようにしていきら入札でやっている件数というのが全市を統- 65 -

一してみればあるかと思うんです。各町ごとをきちんと来年度に向けて見直していかなけに私も尋ねてみますと、入札をしていたといればならないのではないかと思っているとこ

う町もあれば随契をとっていたところもあっろです、私の方としても。それは、今住民はたりするわけです。大体その運搬だけで結構

大変リサイクルの問題については関心も高いですが、運搬に何件と契約をして、その契約し重要な問題ではありますが、逆にこのコンの状況についてをお示しください。

テナ収集に今度入っていきますけれども、一○市民福祉部長（樋渡健郎君）

方で、住民の負担が大変に、目に見えない形

この経費につきましては、４款の２目の塵でふえているという現実があることをきちん

芥処理費の中で予算計上いたしておりまして、と整理しなければならないだろうと私は思う

総体で６億７１６万円ほどの予算計上でござんです。そういうことが今回の質問の中では、います。この内訳につきましては、これまで

そこまではもうする予定はありませんが、その 塵 芥 収 集 に 係 る 経 費 が １ 億 ３ ,７ ７ １ 万

ういうことがこのリサイクル、環境産業の中

８ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ か ら ク リ ー ン ・ リ サ イ ク

では起きてきますので、そういうことも含め

ルセンターの分が４億４千９百……

総合的にもっと取り組んで、真剣にやってい○６番（花木千鶴さん）

かなければならないのではないかと思うところです。

予算上の話はいいです。

以上が私の２つの質問でありますが、新市○市民福祉部長（樋渡健郎君）
い い で すか 。 癩癩それ じ ゃ あ 、委 託 先 の 分のスタートに当たって大変重要な問題になろで ご ざ い ま す が 、 東 市 来 の 分 で ３ ,１ １ １ 万

うと思って総括的な質問をさせていただきま４,０００円、伊集院で３,９４２万

したが、今後については個別にまた質問をこ４ ,０ ０ ０円 、 日 吉 で８ ０ ０ 万 円、 吹 上 でれから後させていただきたいと思います。
以上で質問を終わります。

２ ,３ １ ９ 万 円 の 委 託 料 を 計 上 い た し て お り○議長（宇田まして、それぞれその町で契約をしているわ

栄君）

次に、９番、靍園秋男君の質問を許可しまけですが、吹上の方は振興管理公社というとす。

ころへの随契でございます。残りの町につき〔９番靍園秋男君登壇〕

ましては入札をしておるのではないかと思っ○９番（靍園秋男君）ております。

私はさきに通告しました５点について、市○６番（花木千鶴さん）

長の所信を伺いたいと思います。

まだ部長のところではその契約の状況はまだ把握はしていないということなわけですね。

「日置は一つ」を合言葉に１市８町による今後に向けていろいろなやり方があろうかと

平成の大合併もさまざまな紆余曲折を経て、思いますが、小さくいろいろ契約を結んでい結局４町による対等合併となり、新生日置市

った方が民間の活力のためにはつながる。しが誕生してから２カ月を経過しているのであかし、効率のためには難しいことも、弱者をります。新しい市長、議員も決まり、新市に切り捨てることになるのではないかというこ

向けての第一歩を踏み出したのでありますが、ともあって、今後はいろいろ難しくはなろう

他の地域にはない歴史や景観、特色を生かし

かと思いますが、この辺のところはきちんとながら、日置市に住んでよかったと思われる

整理をして、まだ部長のところではわからな

ような新たなまちづくりに取り組んでまいり

いということでありましたが、ここのところたいと思います。

- 66 -

ところで、国においては少子高齢化を迎え、げてまいりました。

将来に向けた国政全般に関する構造改革が進

職員数の多寡につきましては、類似公共団

められ、地方自治体においても地方交付税や体と比較するにしろ行政サービスの内容の違補助金の見直しを初め三位一体改革の推進をいから単純に比較できませんが、公の役割の図る官から民への徹底など、これまで以上に見直し、指定管理者制度の導入、民間委託等

厳しい財政状況にあるのであります。本市ににより簡素で効率かつ創造性豊かな市役所づ

おいても行政改革の必要性を踏まえ、地方分くりを実現してまいりたいと思っているとこ

権時代にふさわしい簡素で効率的な行政シス

ろでございます。

テムを構築する必要があるのではないかと思

今回策定する定員管理計画では、市民サー

います。そこで、市長の公約並びに施政方針

ビスを今後どのように行っていくかという政についての所信を伺います。

策判断のもと、「財政的見地」「歪みのない

まず１番目、行政改革の中で５年以内に職職員構成」「削減可能な職員数」を目標設定

員数を８０人削減すると公約しているが、今の要素とし、少数精鋭による「考え、創造す

後の見通しを伺います。

る市役所づくり」を進めるとともに、市役所

２番目に、指定管理者制度の導入による公が日置市最大のサービス機関であることを踏

共施設運営の見直しをどのように考えている

まえ、市民生活に直轄する分野は重点的な職

かお伺いいたします。

員配置を行い、民間を活用するところは効率

３番目に、介護保険法改正によると、地域的に活用し、市民の方々に最大限のサービス

包括支援センターの創設が盛り込まれているが提供できるよう努力してまいりたいと思っが、建設の見通しをお伺いいたします。

ております。

４番目に、市内に２７４個の自治会がありこれまで公共施設の管理を委託できる相手

ますが、再編統合の考えはないかお伺いいたとしては、公の施設の適正な管理を確保するします。

ため、その公共性に着目して、公共団体や農５番目に、個人情報メモリ紛失事件に対す

協・漁協などの公共的団体及び自治体が出資る行政としての対応策をお聞きしたいと思いする第三セクターなどに限定されてきました。

ます。

しかし、近年では、民間企業が経営するス

以上、５問について市長の方針を伺います。

ポーツジムやＮＰＯ法人が運営する社会福祉施設など、公的主体以外の民間主体が質の高終わります。

いサービスを提供している事例もふえてきて〔市長宮路高光君登壇〕います。また、一方では、公共サービスに対○市長（宮路高光君）
１番目の市職員数削減についてというご質する住民ニーズも多様化する中、より効率的問の中でございます。本市は厳しい行財政環

かつ効果的に対応していくためには、民間と境の下、行財政改革の中の定員管理の適正化のパートナーシップによって民間業者の有すに向けた取り組みが喫緊の課題とされていまるノウハウを活用することが求められておりす。今回の市長選挙の公約といたしまして、ます。

「大胆な行財政改革と住民、民間との協働に

このような背景を受けて、平成１５年９月

よる効率性と透明性の高い行政自治体づく２日に施行された地方自治法の一部改正で、り」ということをいたしまして、特に「定員指定管理者制度が創設されました。今回の改適正化計画による職員数を８０人抑制」を掲

正により、指定管理者の範囲は、民間企業や- 67 -

ＮＰＯなどを含む法人、その他の団体が議会に向けて取り組んでまいりたいと考えておりの議決を経て公の施設の管理を行うことが可ます。

能になり、地域の民間企業に対する新たな市

自治会の再編統合についてご質問でござい場の開放という点でも注目されています。日ます。本市には２７４の自治会がございます。

置市としても市全体の公共施設管理をどうす

内訳は、旧東市来町が５３、旧伊集院町がるのか早急に検討し、この制度を取り入れれ

７０、旧日吉町が７７、旧吹上町が７４であば条例改正や業者選定を行い、議会の議決をります。行政効率を考えれば、自治会は適正経て移行することになります。

規模である方が望ましいと考えております。

３番目の介護予防拠点施設の建設というこ

一方、自治会はその地域の産業や伝統、歴とでございますけど、日置介護保険につきま史の共有というものに深くかかわっています。

しては、今現在日置広域連合で運営をしてい

また、地域によっては地理的条件もございまるわけでございまして、６５歳以上の高齢者がす。そのような中におきまして、この適正規

１万６,５８２名、要介護認定者が３,２９０名、模というのが大変難しい部分もございます。

そのうち要支援の方が７８１名、要介護１のこの統合という、再編ということについては

方が９７２名あり、軽度の認定者が全体の約大変難しいことでございますけど、今行政連

半 数 の ５ ３ .６ ％ を 占 め て い る 状 況 で ご ざ い

絡員も同じく自治会の会長さんにしておるとます。

いうところでございまして、特にこの自治会

平成１２年度に創設された介護保険においの再編をする前に行政連絡員の数がどうであて、本年の１０月から順次見直すことにされるのか、まずもってこれを先に検討をさせてておりますが、特に要介護度の低い人には、いただきたいというふうに感じております。

新予防給付事業、また介護が必要となる前のそのような中におきまして、随時この自治会

人を対象に地域支援事業を行い、予防を重視の統合というのもおのずとやっていかなけれした制度への改革が行われることになるようばならないことじゃないかなというふうに考でございます。

えております。

地域包括支援センターにつきましては、介続きまして、個人情報メモリの紛失事故に護予防マネジメント、虐待防止や権利擁護、

ついてということでございます。６月２１日

高齢者や家族に対する総合相談窓口、ケアマにマスコミで報道されて以来、情報管理係のネージャーの支援などの業務を行うこととさ

直通電話、支所への問い合わせなど２８件のれており、人口２万から３万人に１カ所程度

問い合わせがありました。対象者の方々から設置するとされております。

１９件、その以外から９件というふうになっ

今後、介護保険事業計画の見直しの中で取ております。それぞれ不安になられて電話がり入れていくことになりますが、現在のとこあったものというふうに認識しておるところ

ろ、まだ一部分が示されていないところもあでございます。今のところ実際に実害につなり、具体的なところまで行っておりません。

がったような相談等は寄せられてないというあわせまして、介護支援センターとの関係、ことでございます。もし、そのようなものがそれから地域包括支援センターに配置する社ございましたら、警察の方へも連絡をしてま会福祉士や保健師、介護支援専門員などの専

いりたいというふうに思っております。先ほ門職の人的な問題等を検討しながら、今後運

ど来出ておりますこの個人情報の保護につき

営協議会的なものを設置いたしまして、整備

まして、この事故等を教訓に、職員の研修を- 68 -

含め、このようなことが二度とないようやっの公約とさせていただきまして、私もこのこていきたいと考えておるところでございます。

とにつきまして最善の努力をしてまいりたいというふうに思っております。

終わります。

○９番（靍園秋男君）○９番（靍園秋男君）
それでは、１問目から質問いたしたいと思

よくわかりました。わかったんですが、います。合併による行政改革の中では、議員

５年間で何名ぐらいの定年退職が出るかといの削減とか職員の削減というのはもう避けてうことなんですが、いかがですか。

通れないわけなんですが、市長の公約の中に、○市長（宮路高光君）

職員数を８０人削減すると、５年間で削減す

今の中におきまして５年間で約８０名近くるとなってましたけれども、ちょうど合併協という数字でございますけど、先ほど言いま議会があるころには、１０年で１００人といしたように退職手当等を含めた勧奨、こうい

う協議がなされていたようでございましたけ

うものも利用していかなければならないといれども、これが５年に８０人削減するといううふうに考えておるところでございます。

公約になったのはどういうことですか、お尋○９番（靍園秋男君）
５年で大体８０名程度を見ているというこねします。

となんですが、それで５年で８０名やめりゃ○市長（宮路高光君）
合併協の中では、今ご指摘のとおり１０年

あそれなりで、でいいんですが、いろんなこ

で１００名ということになっておりました。

とがございまして、やはり定年が年に１０名

やはり行政改革を基本的には急いでいかなきなら１０名出たときに何名新しい人を入れてゃならない。１０年間で本当にそれでいいの調整していくかというのは本当に難しいこと

かということを考えた次第でございます。特なんですが、公約どおり８０名ということでに今後、さっきも申し上げましたとおりこの

いって、そして、お答えの中で勧奨制度もち中におきまして、早く民間委託にできる、さょっと考えているというようなことでしたん

っきも言いました指定管理者制度を含めた中ですが、今度福祉行政等が合併に伴い保健婦でも、導入する中におきまして削減もできるとか社会福祉士とか専門職が平成６年度からというふうに感じておりますし、特にこの団

ふえると新聞に載っとったんですが、これは塊の世代のやめる数を勘案した場合におきま

どういうことかというと、やっぱり高齢者がして、ちょうど今から５年間が一番多い人数

ふえてきて、どうせ福祉関係には人が要るとにも値するようでございますし、また今考えいうことなんですが。この前の、いつの新聞ているものといたしまして、退職手当組合等だったですか、市町村に、どこやったか、はにおきます勧奨制度、こういうものも今検討

い、これは新聞に載っておったんですが、こしているところでございますので、こういうれは６月の２８日の新聞に載っておったんでもろもろも利用しながらやはり短い期間の中

すが、平成６年度以降は採用がふえると見込で、住民サービスが低下しない中においてや

んで、そういうことは考えていきたいという、

はり削減は図るべきだと。合併協では１０年

新聞に載っておったんですが、そのことにつと言いましたけど、やはり効果というのはいてはどうお考えですか。（発言する者あ１０年でしてみてどうなのか、やはり５年でり）２００６年です。２００６年に採用がふすればそれだけ早い機会の中でいろんな効果えるということですが。

が出てくる。そのようなことを考えまして私○市長（宮路高光君）- 69 -

にはまた議会の議決をいただくと、そういう

特に今お話のとおり、福祉関係におきます

手だてで進んで行くことになります。

職員は充実していかなきゃならないというふ
うに考えておりますけど。その中におきまし

以上でございます。

て、身分をどうするのか、職員でするのか嘱○９番（靍園秋男君）

託でするのか、やはりそこあたりの部分につ今朝の新聞だったんですが、郡山町が鹿児

いてはそれぞれの独自の市町村の判断でこの

島市に合併しとって、ちょっと新聞を見たとことをやらなきゃあならないというふうに考きに、この指定管理者制度を取り入れてやっ

えております。

とったのが、あれは可決された新聞が載って○９番（靍園秋男君）

おったんですが、それもああいうところでやそういうことであればスムーズに行ってもはり取り入れて、本市も早急にこれを取り組らいたいんですが、やはり合併協議会が行っんでいただきたいと。そこで、徹底した行革た住民アンケートによると、やはり議員と職として効率的な運用と人員の削減のために、員だけは本当に住民が望んでいるわけです。

本市の公共施設を全部とは言いませんが、市その一番多かったのが、やはり行政としてが出資して法人をつくって委託することに頑サービスが低下しないような配慮をしながら張っていただきたいと、このように考えてお職員数の見直しを進めていくということなん

ります。この項を終わります。

ですが、今後どうなるかわかりませんが、公次、３つ目に入ります。介護保険法の改正

約どおり効率的な行政と質の高い行政を目指によると地域包括支援センターの創設が盛りして、この目標に向かっていただきたいと思込まれていますが、この見通しについてお伺います。この項はこれで終わりますが。

いをいたします。
○市長（宮路高光君）

次に、２問目の指定管理者制度の導入による公共施設の運営ですが、これは平成１５年

先ほど申し上げましたけど、包括支援センに指定管理者制度は取り入れた地方自治法のターというものは建物ではないという認識を一部改正が改正されて今現在あるわけですが、していただきたいと思っております。これは、この制度を今後進めて行くためには、今から人と人の中におきます、このセンターというどういう計画を立てていかれるか、そこをちのは、さっきも申し上げましたとおり介護予

ょっとお伺いいたします。

防のマネジメントとか高齢者の家族に対する○企画課長（冨迫克彦君）

相談窓口、ケアマネージャー、そういうもの

ただいまのご質問でございますが、私どもを総括して支援センターと呼ぶんであるといの地域の公共施設すべてを施設ごとの収入支

うふうに認識を、今在宅支援センターという出とか人員配置、業務内容、そういったものことを一部的に、直営でしている部分もあり

すべて見直しを行ってまいります。その上で、ますけど、それぞれの法人に委託をしている

どういった形の今後の運営がよりベターなの部分がございますけど、そういうものの認識か検討いたしまして、その結果に基づいて直をしていただきたいというふうにまずもって営でいくのか民間に委託、もしくは指定管理、

説明申し上げたいと思っております。

そういう制度に委ねるのか検討いたしまして、

今後このように包括センターをやはり行政

その上で条例改正をさせていただきます。その中、また公的な機関の中で今後このセンれに基づいて指定管理者を公募するとかそうターをつくっていかなければならないといういう作業を踏まえまして、業者を決定する際ことで、今後の中におきましては介護保険の- 70 -

事業計画がことしまた見直しということでごせんので、後でご答弁申し上げます。

ざいますので、そこできちっとうたっていき○９番（靍園秋男君）
資料が間に合わないちゅうことですので。

たいというふうに考えております。

この問題は、旧伊集院町でも相当もめたわけ○９番（靍園秋男君）
この６月の２８日の新聞には、来年４月にですが、やはり一部に過疎、高齢化が進んでは介護保険法が変わるということで、この創地域活動が困難であるちゅうことはわかって設が盛り込まれているということなんですが、るんです。わかっているんですけれども、な

これは先ほどお答えであったように、人口二、

かなかこれがうまくいかないわけですが、自三万人ごとに設けられるということなんです

治会が小さい所は２５から３０戸ぐらいで一が、これは結局今認知症というのは、もと痴

つの自治会になっているところがあるんです呆症という名前は余りよくない言葉で、今度が、そういうところを少し考えてもらってど

認知症ということに変わったそうですが、こうにかならないものか、そしてまた行政サイれをねらった悪質商法があって、そういうこドでこれは統廃合ができないものか、ひとつとを何する、結局包括センターというのは相お伺いいたします。

談窓口ということなんですよね。それを置い○市長（宮路高光君）て創設しなさいということなんですので。こ

合併協の中におきましてもこのことは大変れも来年４月から施行されるということにな

論議をされた部分でございまして、特に自治れば、これもちょっとそう考えておっていた会の再編の中におきましては、自治会統合補だけねばならないことですので、このことに助金制度も設けております。今後、さっきもついては１問目の話で十分だったんですが、お話し申し上げましたとおり、行政嘱託員、

この項もこれで終わりたいと思います。

これはそれぞれ行政の中で委託をしておるわ

それから、自治公民館のことなんですが、けでございますので、自治会統合よりもさき

まず行政嘱託員となっておりますので、名前にそちらの方に手をつけさせていただきたいが、行政嘱託員になっていますよね、行政嘱と。特にことしに自治会の皆様方と会長さん

託員という私は名前を使うんですが、もとは２７４名おりますので、この連絡会もできた

行政連絡員となってたけれども、今行政嘱託

ようでございますので、役員等の皆様方と十員となっていますよね、公民館長さんのこと分話をさせていただき、行政としてもこの統は。行政嘱託員というのが、例えば２７４人廃合につきましては努力していきたいと、さいるんですが、これの年間の報償費というのように考えております。

はどれぐらいなんですか、２７４人で。

○９番（靍園秋男君）○議長（宇田わかりました。そういうことであれば、ま栄君）

あできるだけ少ない数の方で効率よく運営ししばらく休憩いたします。

ていただけたらと思うのでございます。

午後３時37分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今東市来町が５３、全部合わせて２７４な

午後３時39分開議んですが、これが必ずしもこの半分になれと栄君）

かそういうのじゃなくて、統一ができるとこ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ろはできるように推奨していったらというふ○議長（宇田うに思うのであります。この項はもうこれで○総務課長（池上吉治君）

終わりたいと思います。

ただいま詳しい資料を持ち合わせておりま- 71 -

取り上げんかったのか、そこまでちょっと教一番最後でございますが、個人情報メモリの紛失事故についてなんですが、合併直後、

えていただけませんか。

旧伊集院町の不正事件に引き続きまして、今○企画課長（冨迫克彦君）

回のこのメモリの紛失事件が再発したわけでただいまのご質問でございますが、その持すが、これは本当は新市になって、残念なこ

ち運んだ経過と申しますのは、会社用の、仕とは残念なことなんですが、その裏にはやは事用のかばんに入れて持って帰られたみたい

り何かの悪いところがあったんじゃないかななんですが、途中の経過といたしましては、と思うのでありますが、コピーの必要性があ市内で食事をされる際に机の上からかばんがったのか、そしてこれを何のために使うかと落ちたと、不可抗力で。そしたら、かばんのいう住民の方が、そういう声が多いんですが、ふたがあいてたんだと思うんですが、携帯電

ちょっとその説明をしていただけませんか。

話を含めて中身が幾つか飛び出したんだそう○企画課長（冨迫克彦君）です。それがまず１点。もう一つは、鹿児島

ただいまご質問のコピーの必要性のことに市内に、ホテルに宿泊をしておりましたので、ついてでございますが、４町のシステムを日名古屋に帰る前にそのホテルの一室の、自分

置市のシステムに統合する際に、それぞれシで使ったホテルの部屋の片づけをされたと。

ステムの違いがございました関係から、デー

そのときに、ごみ、物体そのものが小さいもタを一本化する作業が生じておりました。そのですから、これも不可抗力ということになれを円滑に作業を進めるために、国民健康保

るのかもしれませんが、紛れた可能性がある

険の一部の方々の情報をバックアップとしてという、２つの問題点を聞いております。

ＵＳＢメモリの方で保存しておったというとそれで、一つ目の食事をされた場所では、

ころでございます。そういう意味では、あく

その後４回も５回も同じようなケース、同じまでも業務データ等を含めてシステムの安定ような想定の中でカバンを落としてみられた的な稼働を５月１日にさせるためにとられたそうです。そしたら中にあるメモリそのもの手段でありまして、手続き的に申しますと委は出てこなかったというような、まあそうい

託契約に反した結果になっておりますが、考うあくまでもこれシミュレーションですので、え方としてはそういうことに視点を置かれてどうかというのは現実的にはわかりませんが、作業をされたものというふうに考えておりまそういったことをされた。もう１点のそのホす。

テルの件につきましては、ホテルの管理規定○９番（靍園秋男君）の中で、ごみ箱にあったものはごみとして捨日置市から名古屋までの間に捨てたというてると。ただし、ホテルの中の机とかに置いことなんですが、なぜこれが名古屋の自宅にてあったものは忘れ物としてホテルが預かる帰るときになぜ自分のポケットの中に入れよんだそうですけれども、その辺のことも確認

ったかちいうのが住民はわからんとですよね、

しながら、犬迫にあります清掃工場の方も足なにごとその大事なのを、命より大事なのを、を運ばれたと、そういう形の捜索はされたよ

それを持って行き来するというのは、へたすうです。

りゃそれをまたほかに利用すりゃあどひこで

それで、役所として、それを何で確認、とも流出するような気がするんですが、それでめられなかったかということになるかと思い行政としてはそれを自分の私用で、家に帰っますが、これまでもご説明の中で申し上げまたとかそういうときに、なぜこの行政の方がしたように、コピーをされたこと自体私ども- 72 -

の方でチェックができておりませんでしたの

報酬につきましてでございます。今提案いたで、まずそこがチェック機能の甘さかというしております予算書の中の７１ページに、一ことになるかと思います。もちろんその委託

般管理費としまして報酬を４,１４２万契約の中でコピーについても持ち出しについ

８ ,０ ０ ０ 円 計 上 い た し て お り ま す が 、 こ のても、基本的にはできないようにされており

うち特別職の報酬等審議会が数万円含まれてましたので、ある意味私どもの手落ちだとい

お り ま し て 、 こ の ４ ,１ ０ ０ 万 円 余 り が 行 政

うことはもうございますが、今議員ご指摘の嘱託員の報酬でございます。

ように、それを何でとめられなかったかとい○議長（宇田栄君）

これで本日の一般質問を終わります。

う部分が今回最大の問題点かというふうに考癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

えております。

△散○９番（靍園秋男君）○議長（宇田内容はよくわかりました。コピーをして、会栄君）

そのコピーは必要なことでしたんからそれで本日の日程は全部終了しました。明日は午いいんですけども、もし私用で家に帰るとか

前１０時から本会議を開きます。本日はこれするときは、行政の方にお返しして、そしてで散会いたします。
午後３時52分散会

持って出るような、その方でよかったんです
けど、それはもう行政のちょっと今言われた自分の手落ちやったということであれば、住民もまたそれで納得するんだけど、私もそこ説明ができんかったもんですからそういうことになったんですが。
１４条に、契約の１４条に外部持ち出し禁止ということと、それから２８条に第三者に及ぼした損害を責任を負うということは、もうなくしたのは一つは責任なんですけども、
しかし行政としても情報管理体制に対する、
極めてずさんであったということしか言わざるを得ないんですが。これが今全国で銀行のそれなんかも、銀行、新聞紙上で相当情報漏れがあったように毎日出てるんですが、それと同じで、やはり本町においても万が一外部に漏れている可能性は薄いと私は思うんです
けれども、今後万全の対策を講じて、さらにこれを、こんなことが二度も三度も起こるよ
うなことのないよう、行政としてもそれに取り組んでいただければと思います。
これで私の質問を終わります。
○総務課長（池上吉治君）
先ほどの件でございますが、行政嘱託員の- 73 -

- 12 -

第 ３ 号 （ ７ 月 ８ 日）

- 12 -

議事日程（第３号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（２８番、１３番、１５番、２番、２２番、２５番）- 75 -

本会議（７月８日）（金曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴 さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子 さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子 さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子 さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹- 76 -

育治 美 君

教育総務課長

坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長- 77 -

大 北 節 雄 君

午前10時00分開議△開安心・安全なまちづくりには、最も身近な

議○議長（宇田情報システムである携帯電話が必要である今栄君）

日ですが、電波がいまだに届かない不通話地

ただいまから本日の会議を開きます。

域があります。住民にとって、もしものとき癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を考えると不安であるが、日置地区では、今△日程第１○議長（宇田

一般質問

年度予算に無線システム普及支援事業が計上

栄君）されましたが、新市においてどのように計画

日程第１、一般質問を行います。

され、実施されるのかを伺っておきたいと思順番に質問を許可します。

います。

まず、２８番、成田浩君の質問を許可しま

３点目、高速道（西回り自動車道）の東市

す。

来インターの実現への可能性についてであり〔２８番成田○２８番（成田

浩君登壇〕

ます。

浩君）

住民の利便性を考え、地域の活性化を考えここに立って質問できることを光栄に思って、市、県、国が協力、努力して、ぜひともております。

実現してもらいたいインターチェンジであり４町が対等合併の名のもとに新市日置市にますが、市としての対応はどのようになってなってから２カ月たちますが、市長を初め執いるのか。また、アクセス道路の問題も生じ

行部の皆さん及び職員、そして、議会人としてくるわけですが、どのように考えて対策をての私を含む３０名、住みやすい環境とまち練っておられるのか、伺いいたします。

をつくろうと気持ちを新たにしていると思っ

市長の誠意ある答弁を期待して最初の質問ております。

といたします。お願いいたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

ところが、やらなければならないことが山○市長（宮路高光君）

積みされている中で、なくてもいいことがあったり、起こらなくてもいいことが起こった

１番目の個人情報の紛失に関する事件につり、生みの苦しみが新市誕生で発生している

いてということでございます。これまでと今ようでございます。一つずつでも一歩ずつで後を含めた対応について、昨日、９番議員のも前に進むことができるようお互いに切磋琢

質問にも答弁申し上げたとおりでありますが、磨しながら努力をしていきたいものです。

業者に対しては、お互いのチェックを確実に行い、再発防止に努め、また、職員に対して

私は、さきに通告してありました３件につは、役所内の情報保護、管理を徹底するため

いて市長に質問いたします。

に、現状を把握した上で、フロッピーディス

まず１点目、個人情報の紛失に関する件でク等の外部記憶装置の使用について制限をかあります。
国民健康保険資格者の名簿が電算システム

けるなど対策を講じたいと思っております。

統合事業業務を請け負っていた業者の不始末

２番目の携帯電話の不通話地域の解消問題

で、ＵＳＢメモリーを紛失いたしましたが、についてということでございまして、この携市長はこれをどのように対処され、どのよう

帯電話の不通話につきましては、日置市におに再発防止に努められるのか、まず伺います。

きましても至るところにあるということを認

２点目、携帯電話の不通話地域の解消問題

識しております。その中におきまして、
１７年度の予算におきましては、それぞれのについてであります。

- 78 -

地域の持ち寄りでございまして、特に、旧日アクセス道路の整備につきましては、美山

吉町におきます予算の中におきまして、今回インターに接続する市道美山神之川線は既にの１７年度の予算に盛り込んでおられます。

２車線の整備が完了しておるところでござい

具体的に申しますと、日吉地域の扇尾地区ます。特に、この美山神之川線のアクセス、に無線システム普及支援事業が計画されてい

特に、日吉地域から来る道路ということじゃます。この事業は、国の情報通信格差是正事

ないかなというふうに考えておりますけど、業を活用し、ＮＴＴと行政が共同して鉄塔建このことにつきましては、市道整備の中で年設、その鉄塔のＮＴＴの交換局を光ケーブル

次的に整備をしていきたいと考えているとこで接続し、不通話地域の解消を図るというもろでございます。
以上で終わります。

のでございます。

○２８番（成田

ただし、ＮＴＴは、次世代携帯と称される

浩君）

フォーマエリアとして整備を行うもので、現まず、１点目の個人情報の件から随時市長

在、携帯の機種でございますけど、ムーバをにお願い、また伺っていきたいと思いますが、お使いの市民の皆様は、この事業が完成して合併協の中で電算システム事業の入札が行わも何ら変わりないので、新たな電話機の買いれ 、 町 村 会 が ２ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 、 三 菱 がかえが生じてくるということでございます。

３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 移 行 作 業 に か か る 経 費

今後の実施については、予算計上もされておが町村会が２,０００万円、三菱が１億りますので、ＮＴＴと協議しながら設置時期

８ ,０ ０ ０ 万 円 と な っ た よ う な 話 が あ り ま す 。

を決めていきたいと考えております。

これで、三菱に決まったわけですから、この３番目の、高速道路の東市来インター（美ときからあるいはこの以前からでたらめが横山インター）の実現の可能性ということでご行しているような感じがします。今回の件まざいます。

で三菱とこの件を担当した者のなれ合いが見美山インターの設置につきましては、特に、えてくるような気がしますが、市長はどう思

旧東市来におきまして、それぞれの住民を初

われますか。

め行政の機関の皆様方がこのことにつきまし○市長（宮路高光君）ては、今まで大変論議をして来、また、それ合併協の中におきまして、この電算選定とぞれのところにも陳情活動をしておった経緯

いうことは、大変大きな問題といいますか、がございました。そのような中におきまして、論議をさせていただきました。最終的には、

先般、国土交通省九州整備局鹿児島国土事務

それぞれの機関におきます協議会の中で選定所でございますけど、及び日本道路公団九州を三菱ということにさせていただきましたけ

支社におきまして、この美山インター設置にど、今、おっしゃいますとおり、入札もした

関する要望書を提出したところでございます。

経緯もありました。今、お話のとおり、なれ

基本的には、現料金体系を活用した鹿児島方合いという形の中でお話ございましたけど、面へのハーフ形式のインターの整備というこ

基本的には、それぞれの委員会におきまして、とでございます。

選定委員会というそれぞれの機関の中で、この三菱ということを私は選定したというふう

ここで一つの条件として、このインター設に考えております。

置につきましては、本市で費用を負担しなき

今回のこのなれ合いの中と今回の起こったゃならない、そのような条件があるというこ事件というのは、やはり一致はしてないといとでございます。

- 79 -うふうに感じております。あくまでも私どもたようでありますが、そのような評価しかでが契約をする中において、今回の場合につききなかった当時の責任者の罪と能力をどう思ましては、契約違反であったと。そういうこ

われ、また、ここで三菱をそれではかえるととでございますので、やはり行政としての対いうような考え方も出てくるわけですが、そ

応はこのさっきも言いました選定とは関係がのような考えは持っておられませんか。

ないというふうに理解しております。

○市長（宮路高光君）○２８番（成田

今回、５年間のリースという中で契約もし浩君）

まだ、突っ込みが足らないわけですが、そておりまして、これが切れる場合につきましの紛失したのは三菱電機であり、三菱がやっては、いろいろと選択をしていかなければなている自治体は鹿児島県ではここだけで、九らない。また、そのときに発生する費用がど

州では佐賀と長崎にあって、全国でも２０カ

れだけくるのか。これは、選定委員会の中に所ぐらいと聞いておるところですが、あえておきましても、当初５年間リースして、そのこの業者を選定したのは、合併享受のあなた後については、また十分選定委員会をして決方であって、選んだ側の責任の追求もちゃん

定していくということでございますので、とやらないと今は実害がなかったことで関係５年後の中において、そのことを論議してい者はほっとしているかもしれませんが、対象かなきゃならないというふうに思っておりま者にしたら自分の情報を紛失された時点で損す。

害を与えられたと考え、不安を持たされた時○２８番（成田浩君）

今の答弁を聞きますと、５年後には見直し

点で犯罪だと言えると思いますが、これについて市長はどう思われますか。

もあると考えてもいいのかなと思っておりま○市長（宮路高光君）

すが、民事では、何事も今起こってないから

今回のこの事件の中におきましては、大変、刑事ごとでは、先ほどから言ってるように、市民の皆様方に不安を与えたということは、持ち出したことで罪になっているわけで、そ

大変心苦しい思いもしております。

れを何カ月も個人で持っていたこと。５月

私ども行政としては、今後、このいろんな

３１日までですべての統合事業、三菱のデー

ことが終わる中におきましては、この三菱にタに加工が終わったはずだが、そのコピーを対してどうしていくのか。このことが後ほど

６月８日まで持っていたこと、発覚しなかっも議員の方もご質問ございますけど、まだ今たら、ずっと持っていたのじゃないかと思わから内部検討をし、また、三菱の方もどういれますが、便宜上、持って帰っていた。そしうふうな対策の中で来るのか、ここあたりもて、その人に連絡をしたことがあると言って対応しながら三菱と詰めをしていきたいとい

いましたことが認めているわけですよね、持うふうに考えております。

ち出しを。持ち出しは絶対だめであるものを○２８番（成田持ち出した。それは、いけないことである、

浩君）

この後、今市長が言われたように、三菱と返還してくださいとなぜ言わなかったのか。

いろんな話し合いをしていって、こういう不円滑に事業を進めるために、それを優先した

祥事が起こらないような形でやっていってもとなると、取り扱い方がずさんで、個人情報

らわないといけないわけですが、見積もり入保護条例なるものが何であるのか。無視して札のときから、三菱への信頼性を余りにも高いることとなるが、どうそこは市長は思われく評価し、武士的会社だと思って疑わなかっておりますか。

- 80 -

的な約束が双方で確認されているはずだが、○市長（宮路高光君）
その経緯につきまして、企画課長の方にそその内容はどのようになっていたのか伺いまれぞれの担当の中で聞き取りがございました

す 。 ま た 、 今 回 の 国 保 情 報 １ ,６ １ ０ 世 帯 分 、ので、このことにつきましては企画課長の方

２ ,７ ８ １ 人 分 は 日 吉 地 域 で 国 保 世 帯 全 部 のに答弁いたさせます。

ものだと解釈してよろしいでしょうか。まず○企画課長（冨迫克彦君）

答えてください。
○企画課長（冨迫克彦君）

ただいまご質問いただきました実際ＵＳＢ
メモリーを持っていかれて、それと、市役所

契約の内容でございますが、データ移行にの職員が連絡をとったという事実のことを言関する業務委託契約というのを交わしておりわれたと思います。

まして、その中で事故防止のこととか、複写

まず、この実際担当と連絡をとったのは、及び複製の禁止、制限、それから、外部持ち

国民健康保険の担当課の方でございます。と出しの禁止、こういったものは条項に入って申しますのは、５月１日の本稼働に向けて、おりまして、お互い情報の管理について業者

担当課ではシステムのオペレーション、運用

側も、私どもの方も責任者を明確にして、管を実際やっておったわけでございまして、そ理をしていきましょうという内容にはなっての際に、入力の仕方とかわからない点があっおります。そういった意味で、契約上は、万た場合に、担当のこのシステムエンジニアと全を期して取り組んできたつもりでございま

問い合わせたということでございます。そのすけれども、いかんせんこういう結果になりときに、情報管理係の方に、そういった連絡ましたので、申しひらきはできないところでもなかったことから、その情報を持って出てございますが、契約的にはそういう状況でごるということの確認ができておりませんでし

ざいます。

たので、そういった意味では私どもの方のチ

それから、地域のことでございますが、

ェック機能のまずさというものはあったかと

１ ,６ １ ０ 世 帯 ご ざ い ま し て 、 現 実 的 に は 、思います。

現住所で申しますと、ほかの３町に住所を移

それとあと個人情報保護の関係でございまされてる場合も含まれておりまして、一概にすが、罰則規定が確かにございます。その内その地域ということは申し上げられないかと

容につきましては、こういう事故的なものにいうふうには考えます。

ついて罰則ということではございませんで、以上でございます。

明らかに悪意を持って情報を流用したとか、○２８番（成田浩君）

そういった場合の罰則規定になっておりまし

市長に問いながら課長が答えているわけでて、今回のこの件に関しましては、ちょっとすが、その地域というのは、日吉地区なんで当てはまらないというような解釈をしている

すね。はっきりしてください。

ところでございます。

○企画課長（冨迫克彦君）

以上です。
○２８番（成田はい。私どもこれまでご説明申し上げまし浩君）

たのは、その地域を特定することで次の悪意

今、課長が答えたことについては、もうちを持った第三者が特定をされたことでいろん

ょっと後でまた質問いたしますが、役所が有な架空請求とか、そういう問題を引き起しやする各種データを今回は、国保情報でありますいという判断から地域の特定は申し上げてしたが、電算会社が取り扱うに当たり、基本おりませんでした。そういった意味でデータ- 81 -

移行に関します県といたしましては、東市来、

ところ、それじゃまずいんじゃないかという

伊集院、吹上の３町はそれぞれ三菱の電算シ

ご指摘もありましたので、時間の制約は設け

ステムでございましたので、データ移行に関ずに、直通電話にかかった、もしその情報管してはそんなに時間はかからないという現状

理係にいない場合は、携帯電話の方に転送さがございます。それに対しまして、日吉地域

れるような設定をいたしまして、これまで対のデータにつきましては、町村会の方から応をさせていただきました。その結果といた

データ移行するという作業がございましたのしまして、合計で支所も含めてですけれども、で、そういった意味では議員おっしゃるとお

２８件の問い合わせをいただいた。その中身

りその地域の皆さんのデータであることにはといたしましては、文書を手元にごらんにな

間違いございません。ただし、厳密に申しまって、ご心配になってお電話いただいた件がすと、その中の何件かは、何件かといいます

１９件、それ以外の方々が９件ということで、か、１００件ちょっとあるんですけれども、これまで市長の方からもご報告をさせていた

その日吉地域にお住まいの方ということではだきました。内容的には、その１９件のうちございませんので、その辺はご理解いただきに文書が届いたけれどもこれはどういう内容

たいと思います。

なのかと。高齢者の方々も多いということか○２８番（成田ら、文書の事内容についてまず問い合わせを浩君）

ようやくその地域を発表していただきまし

される方、それから、やはり議員、おっしゃたが、その時点で事後対策は多分皆さん方のるように、管理がずさんじゃないかというよ

世帯に謝りの手紙が発したはずですが、それ

うなおしかりを言われた件もございます。そだけで終わったのか。大体のことは全協など

ういったことを含めてこれまで対応させていで説明をしていただきましたが、この席でもただきましたけれども、今後につきましてもう一回説明していただきたいなと、こう思っ同様の対応をとらさせていただきたいというております。

ふうに考えております。
以上でございます。

私もその一人の対象者でありまして、全協○２８番（成田のあくる日には、早速手紙が届いておりまし浩君）

た。こういうすばらしい動きをしてくれる役

今後もそのような対応をとらせていただき所はいいなと思いましたけど、この問題が問ますとありましたが、こういう紛失したもの

題だけに許せないところもありましたが、そは、すぐに悪いこと、もし拾われておったら、の後の対応について、もう一回、聞きたいとまた悪用されておったらすぐ結果が出てこな思います。

いわけですが、そのためにも、その回線○企画課長（冨迫克彦君）

２４時間ずっと開いているということですが、それを現在も行っているということでよろし

その後の対応ということでございますが、
２ １ 日 の 朝 一 番 に 対 象 の 世 帯 に １ ,６ １ ０ 通

いでしょうか。

の文書をお送りいたしました。その後、対象○企画課長（冨迫克彦君）
ただいまご指摘のとおり、今現在もそういの方々には、情報管理係にあります直通電話の番号をお知らせしてございますので、そちう体制をとっております。

らの方に直接ご相談をいただくように体制を○２８番（成田浩君）

とりました。そういった意味で、全協の中で日置市個人情報保護条例の第１条に、このも勤務時間内という制約を設けておりました

条例は市の実施機関が保有する個人情報につ- 82 -

いて適正な取り扱いの確保、もろもろ書いてしたということになっております。そういっ

あって、個人の権利、利益を保護することをた意味でこの保護条例との関係は、その時点目的とすると書いてあります。

でちょっと切り離した形で作業が進められてまた、第６条に、実施機関は、保有個人情おりますので、そういった意味でこの登録簿報の漏えい、滅失または棄損の防止その他保というのは存在しないというふうに考えます。

有個人情報の適切な管理のために必要な措置○２８番（成田浩君）

個人情報保護条例ができたのが５月１日をを講じなければならない。
第９条、提供にかかわる個人情報について、もちまして発効したわけですが、そのときで、その漏えいの防止、その他の個人情報の適切

その電算システムの統合の事業は終わったわ

な管理のために必要な措置を講じることを求けですが、それから、持ち出しをされている

めるものとする。

わけですよね。その辺がだからあいまいなところがあるような気がしますが、それを課長

そして、１０条、個人情報取り扱い事務の登録等に書いてありますが、実施機関は個人

はどう思われますか。

情報を取り扱う事務であって、特定の個人を○企画課長（冨迫克彦君）

検索できることができるように個人情報が記

５月１日移行に持ち出して紛失をしたとい

録された公文書を使用するものを開始しよう

うことでございますので、条例上は５月１日とするときは、次に掲げる事項を記載した個施行の条例でございます。そういった意味で

人情報取り扱い事務登録簿に登録し、一般のは議員おっしゃるとおり、そこの整合性がと閲覧に供しなければならないとありますが、れてないというご指摘は確かにあるかと思い

１番、２番、３番とありまして、この登録簿ます。そういった意味で内部のチェック機能なるものがこのときちゃんと双方で確約されですね、それが現実的にこういう形で甘かったはずですが、この電算システム統合事務のたということでこういう結果になりましたの

ときの個人情報取扱事務登録簿が残っているで、その辺は十分考慮しながら、今後の市役ものか伺います。

所全体の情報保護管理について再度徹底をし○企画課長（冨迫克彦君）

ながら、この辺の持ち出しの記録につきましただいまご質問の取り扱い事務の記録簿のても、当然記録簿として残してお互い管理責ことでございますが、これについては、確認

任のある上司、それらも含めて所在が確認でしておりませんけれども、残っていないといきるような対応、そういったものを内部で検うふうに考えております。

討したいというふうに考えております。
○２８番（成田

以上でございます。
○２８番（成田浩君）

今の答弁を聞きますと、個人情報の保護条浩君）

残ってない、残ってないわけですか。はっ

例に違反しているという解釈をしてもいいときりと。つくってないわけですか。残ってな思います。そういうことを前提に、第４５条、

いわけですか。

４６条に個人情報審査会なるものが書いてあ○企画課長（冨迫克彦君）

り、個人情報の保護に関する重要事項につい今回のこのデータ移行作業の業務委託契約て、調査審議等を行うためとあり、個人情報につきましては、昨年の１０月１８日付で契の保護に関する施策のその他重要事項につい約をいたしております。そのときに電算統合て調査審議することとあるが、審査会を開く

に関する代表町として伊集院町の方で契約を考えはありませんか。

- 83 -

管理者に提供し、承認を得なければならない。

○総務課長（池上吉治君）
この審査会につきましては、個人情報保護

また、９条には、データの処分では、課長はの関係、それから、情報公開の関係、両方と入出力のデータが利用目的を達し、不要となも一応町村会の方に本市は委託をしておりまった場合は焼却または裁断の方法により処分す。

するものとすると、こういうことが今回でき○２８番（成田

なかったわけですから、こういうおかしな問浩君）

私は、開く考えはありませんかと聞いてい題になったわけですが、今のこの管理運営にますから、開くのか開かないのか、そういう関する規則の中にあるものを聞かれて、どうことがちゃんと書いてあるわけですから、条せ読まれたはずですが、どう思われますか。

例に。それを言ってるんですよ。

○企画課長（冨迫克彦君）
ただいまご質問のありました日置市電子計○企画課長（冨迫克彦君）
ただいまご指摘のとおり、今回の事故がこ

算組織の管理運営に関する規則っていうのが、の個人情報保護条例の審査会に該当するかど

これも５月１日に専決で定められております。

うかということなんですが、それに基づいてこの規則に関しましては、部内の役所内の職開くのかどうかというご質問でございますが、員を対象にして電算処理をいろいろと各課横

私どもの企画課サイドは、先ほども申しまし

断的に作業をいたします。そうしたときに、たように、この個人情報保護条例に関してち

例えば、福祉の業務で税務課の所得の情報とょっと切り離して考えた部分もございます。

か、現況届等に使う場合があるわけですが、そういった意味では、今後、総務課の方ともそういった場合には、関係するデータ所管課、また詳細に詰めさせていただいて、その辺の管理責任課に合議決済をいただいて、その上対応を検討したいというふうに思います。

で電算処理をしますと。そういうルールづけ○２８番（成田をしたものがこの管理運営規則でございます。

浩君）

検討するということでうやむやにされたらそういった意味で今回の委託業者の部分までいけませんので、しっかりとここは約束をしは、この規則の中では盛り込まれてないといてもらって、二度とやはりこういう問題が起う解釈をいたしております。

きないようにチェック体制がちゃんとしてい以上です。

れば、こういうことにならなかったと思うん○２８番（成田浩君）ですよね。ですから、今みたいな、だれがど

今、本当あやふやな答弁ちゅうか、答えをういう形で責任を持ってどういう返事をすりもらったわけですが、ですから、課長、入出

ゃいいのか。審査会を開くまた審査会みたい力のデータ利用目的を達した場合は、ちゃん

なことをしないといけないような返事をしてと裁断するか焼却しなさいと、これにも書いもらったら非常に困るわけですよね。ですかてあります。でこういうことに違反した場合

ら、ここはちゃんとしていってもらいたい、の罰則が先ほど私がちょこっと言いました

こう思っております。

６１条から６５条まで罰則を書いてあります。

また、その後の個人情報のところの６１条

ちなみに、こういうことで罰則を受けた職から６５条まで罰則が書いてあります。日置員がいるところが秋田県の湯沢市の職員が市電子計算組織の管理運営に関する規則の中３カ月の停職処分を受けたという例があるんで、第８条の電算処理の依頼の中で、課長はですよ。これはもう調べたらすぐわかるわけ

次に定める場合は電子計算処理依頼書を電算ですが、処分理由は、業務用端末に業務上必- 84 -

要のないソフトを作用させ、不正な使用によりとしたいですが、市長、お願いいたします。

って大量の個人情報を外部に流出させたこと○市長（宮路高光君）

は、市民に対して多大な不安と迷惑をかけた

ご指摘のとおり、今後の再発防止を含め、ばかりか、市政に対する信頼と信用を著しく職員に対する指導をしていかなきゃならない

失墜させ、責任は重大である。過失によるもというふうに思っております。

の とは いえ、 重大 な服務 規律 違反癩癩服務 規

さっきも申し上げましたとおり、一連のそ律違反ですね。これは、その人の常識によっのような状況が終わり次第の中におきまして、ていろいろ考え方が違うとは思うが、市長にさっきも申し上げました部長会、委員会等を答えてもらいたいわけですが、服務規律違反

開きまして、きちっと職員を含めいろいろとであり、事件の重要性、重大性に立ち、５月対応をやっていきたいと、さように考えてお１日付で処分されたという秋田県の例がある

ります。

わけですが、本市の場合はまだそこまでいっ○２８番（成田浩君）てないわけですが、ある程度、ここは責任の１問の方はそうしたことで頑張ってやって問題が出てくるのじゃないかなと思っておる

いってもらわないといけないと思っておりまわけですが、どう市長は考えておられますか。

す。
２問目の方に入ります。携帯電話がいろい○市長（宮路高光君）
この問題につきましては、今それぞれ特にろ生活面で重要なものになってきております

市民の皆様方に対する不安を除き、さっきもが、先ほどの答弁では、ＮＴＴと協議して今お話申し上げましたとおり、三菱とのいろん

年度扇尾地域をカバーするものをつくっていなまた話し合いをし、そこを含めた中に、終ただくということで非常にありがたく思ってわった段階におきまして、それぞれの立場のおります。

形の中で服務委員会等におきまして決定をし本市には、まだまだ難聴な地域がたくさんていかなきゃならないというふうに思っておあるわけですが、そういう箇所を市としてはります。

把握されているのかどうか。また、どこにど○２８番（成田のぐらいの形であるのか、お伺いいたします。

浩君）○企画課長（冨迫克彦君）

わかりました。どうしてもよくするためにちゃんとしていくところはちゃんとしてもら

ただいまご質問の日置市内の不通話地域の

わないといけないと思っています。再発防止

ことでございます。現在私どもの方で把握しに職員研修をして対策を講じたわけですが、ておりますのは、日吉地域の扇尾地区から、どのようなことをやって、どのようにするの伊集院の飯牟礼の方にかけての住吉小学校、か、真剣に再発防止に取り組む姿勢が見えて毘沙門の地区、それと、東市来地域の上市来

こないわけですよね。その中で再発防止がで地区、高山地区のそういった地域のところのきるかどうかは、関係職員はもとより職員全不通話があるということは確認をいたしてお員の意識にかかっております。行政が保有すります。

る個人情報をいかに取り扱う、個人情報は、○２８番（成田浩君）

市民一人一人からの預かりものなのだと再認

今、課長の方から日吉地域と東市来地域を識して業務を遂行していってもらいたい。約言ってもらいましたが、ほかに私の方では、束をしてもらいたいわけですが、どうでしょ

確認しているところが、伊集院地域の下土橋うか。これを伺って、この件に関しては終わ

地区、竹之山の付近ですね。これと吹上地区- 85 -

の永吉の七呂地域、ここはひょっとしたら扇いるのか。おおよそでいいですから、答えて尾地域にできたらそのエリア内に入るのかな

いただきたいなと思っております。

と思っておりますが、それと、平鹿倉ですね。

○企画課長（冨迫克彦君）

ほかにもまだ小さな地域ではあるらしいです

ただいまの光ケーブルの現状の敷設状況にけど、こういう大きな地域がまだ残っておりつきましては、ＮＴＴが敷設しておられる光ます。これをカバーするような形の事業が今

ケーブルのことだと思いますが、先ほど申し

年度は先ほど言ったように９００万円あるいました地域イントラネットの事業は、日置市

は １ ,０ ０ ０ 万 円 で 扇 尾 地 区 に 上 が っ て き まの光ケーブルを敷設するということでございすけど、これをすべて終わるような継続的なます。今回、合併するに当たりまして、４町事業を考えられておるのか伺います。

の庁舎は既に接続されているわけですが、そ○企画課長（冨迫克彦君）の先にあります学校とか、公民館、そういったものまで含めてネットワークを張りたいとそういった意味で、今後の情報化の推進のいう考え方でございます。

ことにつきましては、日置市まちづくり計画の中で情報化タウン推進プロジェクトというそれで、これに関します事業につきましてものを位置づけてございます。その中では、は、先ほどありました情報通信格差是正事業

今ございますブロードバンドとか、そういっという総務省の関係の補助事業がございまし

たものに対応できる情報通信基盤の整備、そて、合併年度に続く１年、要するに来年度まれから、地域イントラネット公共施設を光フでは２分の１の補助事業という有利なものがァイバー、光ケーブルで接続いたしまして、ございますので、これらを活用して今後進め

全市的に情報の格差が生じないようにインフていきたいと。これをもうちょっと内部的にラの整備をする。そういったこと。

も詰めていかないといけないんですが、そういった考え方を持っているところでございま

それから、その先に、今後地上波デジタルにテレビが変わってまいりますので、この光す。

ケーブルをイントラネットで整備することで、○２８番（成田浩君）

将来的にケーブルテレビに活用できるという２分の１の補助事業で２年間は猶予があることも想定しながら、現実的に作業を今後進というようなことでしたが、先ほど私が言っめていきたいというふうに考えているところ

た各地域の難聴の地域をぜひカバーできるよでございます。

うなことを２年間でやっていただければ幸い○２８番（成田

かなと思っておりますが、継続事業で順次カ浩君）

今、光ファイバーの件が出ましたが、光フ

バー範囲を広げていってもらいたいが、今後ァイバーケーブルの区域の拡大もあわせておこの事業の見通しはどうなっているかという願いしていかないといけないわけですが、今のを後で質問しようかと思ったら、それが出は伊集院の３号線沿いの一部と妙円寺団地がましたので、もう今回は言いませんが、ぜひ通っていないと私の方では聞いておりますが、ともこの事業は、災害に強い電波状態あるいこの事業もあわせて進めていってもらいたい

は、いざというときの通信網の体制が非常にが、どのような対応を市としてはされるのか。

大事な形になってくると思いますが、ぜひ実

また、こういう光ファイバーケーブルの全部現をしていってもらいたいと思いますが、そをカバーするような事業がいつごろまでで、のことについてどう、もう一回、課長、どういつごろ発注されていつごろまでで完成して思われますか。

- 86 -

っていくのかを市長にお尋ねをいたします。

○企画課長（冨迫克彦君）○市長（宮路高光君）

今回のご質問の携帯電話の不通話地域と若干私が申し上げました地域イントラネットは、

今、先ほどもお話申し上げましたとおり、事業の内容が異なるわけでございます。そう

今、要望書を上げた段階でございますので、いった意味で携帯電話、先ほど市長の答弁のできたら本年度中、１７年度中にその設計が中でもありましたように、現在、ほとんどのできればいいのかなと。実施につきまして、方がお持ちの携帯電話がムーバと言われる機

来年度実施できればいいと、そのような中で種だと思います。ＮＴＴの方としては、今後、私どもの要望の内容としては本年度中に実施

次世代携帯と言われますフォーマ、いわゆる設計、来年度中に実施という考え方の中で今テレビ電話機能もついた電話機になるわけで要望しておるところでございます。

すが、そういったエリアの拡大をしたいとい○２８番（成田浩君）

う意向のようでございます。そういった意味できるだけそのような形でうまく進めていで、今回、扇尾地区に整備されると、そういってもらいたいと思っているところです。そうフォーマを対象機器としたエリアの拡大とれができる以前の方がいいのかもしれません

いうことでございますので、そのサービスをけど、アクセス道路、関連道路、これをどう利用されようとすると、現在ムーバをお持ちしてもちゃんと整備してもらいたい路線が何でしたら買いかえが必要になるということに本かありまして、そこを強くお願いしたいと、なります。その上で、このイントラネット基

こう思っているところです。

盤施設整備につきましては、補助事業の期限終わりに、市民のための行政ができるようが来年度までということがございますので、心を一つにしながら、将来のある子供たちのぜひともその地域の公民館、学校等を結ぶネ

ために汗をかき、努力しながら、しっかりとットワークが来年度中に何とかやりたいとい

したまちづくりをしていかねばなりません。

う考え方で今調整をしているところでござい

私が質問した三つの問題をそうして粛々と誠ます。

意ある対応を望みますが、市長として約束をしていただくことを伺って質問を終わりたい以上です。
○２８番（成田と思いますが、市長、よろしくお願いいたし

浩君）

ます。

３番目の問題について質問をしたいと思います。高速道の東市来インターになりますが、○市長（宮路高光君）

これはまたあともって谷口議員の方からも詳

今のご質問の三つの中におきまして、今、しく質問があると思いますから、ほんのさわお答えしたとおりでございます。それぞれ私りだけ。

ども反省すべきことは反省していきますし、先ほど非常に市長の方からありがたい返答

また、それぞれの事業展開につきまして、そをいただきまして、国交省の鹿児島事務所のれぞれの相手もおることでございますし、ま人たちと設置の方向に向いて頑張っていくとた、予算的な内容もございますので、それぞいうようなことで、条件としては本市が全額れいろいろいろと優先順位をつけながら、負担ということで、これは痛いですけど、ど粛々と前向きな気持ちの中でやっていきたい

うしても地域の利便性を考えたら、ぜひつくと思っております。

っていただきたいと思いますが、その話の実○議長（宇田栄君）

次に、１３番、田畑純二君の質問を許可し現性はいつごろはできるかもなという形にな- 87 -

ます。（「ちょっと質問はちょっと時間がか

この日置地域のおのおのの潜在的な恵まれかりますので、５分間トイレ休憩をお願いした可能性をみんなで顕在化させていく作業がます」と呼ぶ者あり）

できれば、ものすごくすてきな日置市になると思われます。そして、今後、新市まちづく

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

り計画をもとに、交通網、通信網等の整備をを１１時といたします。
午前10時54分休憩

進めて、より安全・安心、快適で、心豊かで、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

活力あふれ、数年後どこに住んでいても市民

午前11時00分開議全員が不自由を感じず、皆平等に本当に合併

栄君）

してよかったと実感できるような市民が主役

休憩前に引き続き会議を開きます。

の住みよい日置市をつくっていきたいもので○議長（宇田あります。

〔１３番田畑純二君登壇〕

これは、大変難しいことではありますが、○１３番（田畑純二君）

新たに選出された新市長と我々市会議員

私は、さきに通告しました通告書に従いま３０人の使命役割であると思っております。

して２項目一般質問をいたします。

日置市内各地域の持つ有限の資源を生かし

まず、第一の問題、新市への課題への対応て、創造的で効率的な地域振興を図っていきについてであります。
新市での課題、分野別の振興方向及び旧

たいものであります。新市のメリットを最大

４町地域別の振興方向等につきましては、日限に引き出し、大胆な改革力と確かな創造力

置中央合併協議会で議論されました「新市まで新しい元気な日置市をつくっていきましょちづくり計画」にも述べられております。そう。

して、ここで述べられております、ここ数年合併したからよいというものではなく、その間に新市日置市での旧４町地域ごとにぜひの中で、いろんな形で合理化し、余った力で実現すべき重点課題の諸事業の実現に向けて、よりよい住民サービスをしていきたいもので

我々は、市民、行政、議会人が三位一体となあります。そして、これからは、合併の成果って、市民全員が一致協力、協働して、行政が問われるときであります。税財政問題もいとのパートナーシップのもと、ともに手を携

ろいろと考えを進めなければなりません。日

えて、これからなお一層、日夜、知恵と汗を置市が抱えるさまざまな負の遺産もあるでし

出していくべきだと思います。

ょう。それを乗り越えて、明るい夢と希望を

そして、合併日置市誕生で終わるのではな

新市民に説明できるかどうかであります。そく、合併はあくまで将来へ飛躍する新市まちの夢と希望に向い、一歩一歩新市民と一緒にづくりへの一手段であり、既にすべてが再ス

進んでいくという姿勢が一日も早くとられな

タートしたのだという市民全員の共通認識のければならないと思います。

もと、市民みんなで考え、みんなで行動し、今、進められている地方分権の真意は、そ元気な日置市、旧４町地域づくりに全力を傾れぞれの地域で、住民ニーズを的確に踏まえ注していくべきだと思います。

た個性豊かな自治体が生まれることにあると合併を機に変えましょう。新しい市政に躍言われております。そのためには、行政執行動を。ハートあふれる市づくりを。頑張りが部と我々議会人の研究も当然必要です。同時

いのある合併にしましょう。みんなで苦労しに、この日置市地域の歴史と伝統や地勢も考ましょう。

え、また、新市民のニーズ、希望、夢を的確- 88 -

につかまえて、一つ一つの問題に対してどう

さて、日置市は、旧４町一つの生活圏としいう方向に進もう、こういう問題解決の手法て、もともと一体感は強いとも言われておりをとろうという行政執行部と我々議会人で個ます。その中で、多くの市民が実感し、指摘

性的な方法、アイデアを生み出して実現に向するのが、いわゆる「新市の南北問題」と多かって進んでいきたいものであります。

様さ、広さであります。

このような日置市づくりのために、我々議

日置市は、面積約２５２平方キロメートル

会人は、市民、行政と力を合せ、互いに手をと県内４番目の広さ、旧４町の間には峠など取り合って全知全能を傾け、全身全霊を込め、が多く、物理的にも心理的にも距離感を感じ

一身を投げ捨てて頑張っていくべきであるとる要因にもなっているのも事実であり、人の思います。

交流を促すためにも、旧町間の道路整備が急

そして、すぐには、難しいことではありま務と思われます。また、新市人口約５万

すが、時間をかけてでもすべてに協調と競争、

３ ,０ ０ ０ 人 の う ち 、 東 市 来 、 伊 集 院 の 北 部

連携と協働の関係を構築し、旧４町が少しで２ 町 が ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 以 上 、 約 ７ ０ ％ を 占も早く一体感を形成し、融和を図られるようめております。そして、日置市には、山間のに行政執行部と我々市会議員３０名全員心を集落、海岸の漁村、都市化の進む住宅地、過一つにして市民の負託にこたえていくべきで疎の進む集落が混在しており、過疎と都市化あると思います。

が新市には併存しております。
また、南九州西回り自動車道、国道３号線、

特に、我々市会議員３０人は、心を一つにして、一致団結して、日置市議会議員たるこ

ＪＲは、市の北部を通っており、鹿児島市かとを常に自覚し、常に、地域の現状と問題点、らの人の流れも北部に集中しがちであります。

それらへの対応策、解決策を考え、将来のあ各町の人口の推移を平成７年と平成１２年のり方も踏まえて、地域住民を指導すべき立場

５年間で見ましても東市来町が１万にあります。指導するためには、それなりの３,６９２人から１万３,６２３人へと微減、識見と信念を持つことが要求され、これを行

伊集院町は２万２,６５１人から２万３,９６１人

政に、また地域住民に訴えて説得しなければ

へ と ５ .８ ％ 増 、 日 吉 町 は ６ ,０ ８ ８ 人 か らならないのであります。

５ ,９ ３ ４ 人 へ と ２ .５ ％ 減 、 吹 上 町 は １ 万
３６０人から９,８７３人へと４.７％減、こそして、日置市民全体の奉仕者として、市こに来て南北の差が開きつつあります。

政に対する市民の信頼にこたえるため、常に良心に従い、誠実かつ公正にその職務を行っ以上のことから、新市にとって「均衡あるていきたいものであります。これは、当然の発展」が大きな課題であることは明白でありことですが、初め初心が大事ですので、私個ます。
そこで、１番目に、市長にお伺いいたしま

人自身への自戒の念も込めて、この日置市議す。

会の第１回目の一般質問の場であえてこのこ

市長も初当選時の談話で、「都市化の進むとを発言させていただくものであります。
なお、きょうも南日本新聞に掲載されまし

住宅地、過疎の進む集落が混在する日置市のたように、今回の贈収賄事件に伊集院の元町

多様さと広さを体感したし、そのかじ取りの議も絡んでいたという記事を読んで、なおさ

難しさも身にしみて感じている。地域の声がらこの我々議会人の職務の大事さと責任さを反映される仕組みづくりが急務だ」と言われ痛感するものであります。

ております。

- 89 -

新市での第一の課題ともいえる「均衡ある当など経済的支援に次いで、子育ての休暇を発展」を市長は、どう考えておられるか、ま取りやすい環境づくりが３７％、出産育児休ず、お伺いするものであります。

暇を拡充し、所得保障をふやすも３５％、中２、次に、これとも関連しまして、大きなでも２０代と４０代の女性は、環境づくりが課題である過疎化、少子高齢化への対応につ

４０％を超えており、仕事と子育ての両立にいてであります。

悩む姿をのぞかせております。

本地域は、将来的にも過疎化、少子高齢化

このように、人口減少に関する世論調査でが進行していくことが予想されることから、悲観的な見通しが多数を占めたことは、対症新市においては定住促進や交流人口の拡大な療法的な政府の施策が実を結んでいない実態

ど地域バランスを考慮した一体的なまちづくの反映であります。
２００４年の合計特殊出生率（１人の女性

りや子供を生み育てる環境づくりが必要と思が生涯に生む子供の平均的な数を示す）がわれます。
日本世論調査会がこのほど行った人口減少

１ .２ ８ ％ に 落 ち 込 ん だ 流 れ を 反 転 さ せ る に問題の世論調査で、人口減少の影響について

は、国や自治体だけでなく、企業や地域社会

社会保障制度の破綻を上げた人が７９％（複も加わり、従来の枠を超えた根本的な対策を数回答）と最も多く、次いで、経済力の衰え打ち出せるかにかかっていると思われます。

が５７％となり、危機感が広がっている実態

今回の調査で求められる少子化対策のトッが明らかになりました。育児手当など、経済プとなった経済的支援では、児童手当の支給

的支援拡大が必要とする人も６１％（複数回

年齢引き上げや乳幼児医療費の削減、軽減措答）に達し、具体的な少子化対策を求める声

置拡充、保険料の減免など、国や自治体も一の強さも示しました。

定の支援策を実施してきました。しかし、児予想される影響を聞いた、人口減でどんな

童福祉の色合いが濃く、出生率引き上げにつ社会になるかとの問いには、このほか、子供ながるほどのインパクトに欠けるのが実情でや若者が減り、社会の活力が失われるがあります。
政府は企業に、子育てしやすい環境の整備

５５％、過疎化が進み、住民のいない地域が計画を義務づける次世代育成支援対策推進法

ふえるも２９％に上がっております。
逆に失業率が緩和するは６％、受験競争がを施行するなど、働き方の見直しを促す姿勢

緩和するも４％、通勤ラッシュがなくなるもは示しております。しかし、男性の育児取得

２％で、肯定的にとらえる人は少数でありま率 は ０ .４ ４ ％ （ ２ ０ ０ ３ 年 度 ） に 過 ぎ ま せ

した。

ん。休業中の所得保障など課題は多く、休み子供が減っている理由（複数回答）は、育を取りにくい企業風土の改革も必要でありま

児や教育にお金がかかるが６４％で最多、晩す。（「簡潔に」と呼ぶ者あり）単身家庭や婚未婚の人がふえているも５５％、出産育児

核家庭の増加で対策の前提としてきた家族形に充てる時間がない、自由な時間を優先する態も大きく変わりつつあります。地域も含め人がふえたがともに２２％で、育児施設が不た広い協力体制を築くことができるかどうか

十分の１５％を上回り、仕事などに追われ、が今後のかぎを握っていると思われます。

結婚や出産に踏み切れない現状を示す結果に（「もういいんじゃないですか」と呼ぶ者あなっております。

り）１時間が持ち時間がありますので。
（「１問１答ですから」と呼ぶ者あり）いや有効な少子化対策、複数回答では、育児手- 90 -

それをベースに資源の保全、地域経済の活性

いやまだいいです、これ。

化を図っていこうとする運動論的な仕組みで以上、少子化対策、子育て支援策についてあります。

主に述べてきましたが、もっと広い意味で市長は過疎化、少子高齢化への対応をどう考え、奇跡を起こした村として知る人ぞ知る新潟

今後、日置市においてどんな対策を実施して県黒川村は１９８０年全国に先駆けて地力のいくつもりであるか、見解を示してください。

原点である農業と観光を結びつけるリゾート

３番目、吹上浜の一体的な活用を図り、持ホテル「胎内パークホテル」を建設しました。

続可能な観光等を探るべきと思いますが、ど懐ぐあいによって左右される観光客とは、昔うでありましょうか。吹上浜は南北に約も今も気まぐれなもので、時には、台風や津４５キロメートルと長く、日置市の海岸線は、

波のような暴力的な現象になりやすい状況のすっぽり吹上浜に入れますが、サーフィンや中で、バブル崩壊をびくともせず、黒川村は魚釣り、地引き網などに多くの来訪者があり、確固たる理念と行動で魅力ある資源を創出しマリンレジャー施設の整備も進められている乗り切ったのであります。
原点に、地域の光たる農業を置き、その光

ものの、一体的に活用にするまでには至ってに磨きをかけるために海外留学などを通じていないのが現状であります。
新市においてはこの最大の観光交流資源で自力で村内に新しい風土を生み出しました。

ある吹上浜の保全、再生に努めながら、有効

この不断の努力こそ地域の生き残りの戦略でに活用していくことが必要であります。吹上あると思われます。

浜は日本三大砂丘と言われながら、十分に生

エコツーリズムの先駆者とも言える沖縄県

かされてきたとは言いがたいのが実態でありの西表島は、エコツーリズムに自律性、誇り、ます。

持続性が不可欠であることを身をもって証明人気の物産館「江口蓬莱館（旧東市来

してくれています。こうした地域の軌跡こそ町）」などを起爆剤に、観光や産業面での活２１世紀に持続可能な観光地として生き残る用に全市で知恵を絞りたいものであります。

戦略指針なのではないかとも思われます。

均衡ある発展のかぎにもなり得ると思われま

以上を踏まえて市長にお尋ねいたします。

す。

吹上浜の一体的活用を図り、持続可能な観

さて、グローバリズムの大波の中で、地域光等を探るべきであると思いますが、市長はが翻弄される今、各地で生き残りをかけた持どう考えておられるか、お聞かせください。

続可能な観光戦略が求められております。そ第２点、市政大改革についてであります。

んな中、その有効手段としてのエコツーリズ

１点目、日本国内全体で市町村合併、三位ムが注目され、導入した地域が活性化し、に一体改革が新たな展開を見せる中で、このぎわってきました。

３月には、総務省から新地方行革指針が出さ

例えば、沖縄県の西表島では、ことしもれました。これまで以上の定員削減目標を示

１１月島人文化祭が大勢を迎え入れて開かれした上で、自治体には集中改革プランの策定

ます。観光客が地域の魅力に引きつけられ始とその公表などを求めるものであります。
翻弄される地方自治体の現場からは、ためめているのであります。
そもそもエコツーリズムとは、光を見るの息も聞こえておりますが、地方行革とは、本が観光（ツーリズム）であるならば、エコで来、地方自治力を高める契機のはずであり、は、誇るべき光を地域住民みずからが発見し、まさに日本全国地方自治体のそれぞれの自治- 91 -

ます。

力が問われている状況にあります。
困難の中にも独自の改革に取り組む日本全我が日置市の現状を見ますと、財政難とい国各地方自治体、各地の事例なども新聞、関う課題に直面しております。合併した旧４町

係紙、その他のメディアで紹介されるようにごとに２００２年度予算でも自主財源の比率なってきております。

を見ると、伊集院は約４０％と高いですが、我が日置市に最も身近な例が、昨年１０月

東市来、日吉、吹上はともに２０％で財源のに９市町村が合併した薩摩川内市であり、同多くを占める地方交付税などに頼っています。

市は、業務の本格的な外部委託と職員の大幅三位一体の改革でこれからも地方交付税額は削減に乗り出す方針を明らかにしました。市

減らされる可能性も高く、自主財源に乏しいの２００５年度当初予算は、合併に伴い人件

町同士が一緒になったので、歳入の確保は一費が税収を上回る逆転が起きており、歳出抑層厳しくなると予想されます。事実、企画課

制は喫緊の課題となっています。

長も合併してよかったと市民が実感できる行財政改革が厳しさを増す中、徹底した改革

政サービスを示したいが、裏づける財源がどによって簡素で効率的な行政を実現し、公共

うなるかと気をもんでいる実態であります。

サービスの向上を目指しております。外部委

合併協議会では、新市の初年度に当たる

託は、民間に改良委託する指定管理者制度や５年度の歳入歳出見込みを約２１７億円と想一部委託を導入します。来年度から順次拡大

定、１０年後には約２４億円減の１９３億円の予定で、市直営の比率を現行の７７％からとする財政計画を示しました。旧４町の１８％に縮小します。ねらいは、行政コスト

２００４年度一般会計当初予算を合計した約削減と競争原理の導入による良質なサービス

２２６億円よりも下回る規模であります。

の提供であります。嘱託や臨時職員で対応し

財政管財課長も「計画はあくまで計画、ている事務事業も可能な限り外部委託を進め

２１７億円という数字にとらわれ過ぎないよます。また、本年度から退職者の一部不補充

うにしたい。それでもどれだけ歳入を確保でと特別勧奨退職制度を導入し、８年度までにきるのか正直見通しがつかない」と言ってお職員を１６０人減らすとしております。

ります。

改革案は、市がことし３月に策定した市政

新市まちづくり計画では、合併後１０年間

改革大綱に基づいています。背景にあるのは、は退職者２人に対し新規採用者を１人に抑え、市の将来への強い危機感であります。薩摩川

１０年間で職員約９０人減らし、人件費を約内市に限らず、国と地方の長期債務残高が８億円削減する計画を立てております。しか７７４兆円程度と見込まれ、まさに国全体がし、それだけでは予測する歳入減のペースに火の車であります。

追いつきません。他の具体策は、実質的に白既に私も第一の問題で申し上げましたよう紙の状態でありますので、早急に市政を大改に、全国的な少子高齢化で、本格的な人口減革すべく具体的な市民志向の都市経営に徹し少社会を迎え、支え手が少なくなれば、国もた市政改革大綱を作成すべきであると思いま

地方も財政事情はますます厳しくなります。

す。（「３０分たったよ」と呼ぶ者あり）あ何らかの手を打たないと適正な行政サービスとまだ３０分ありますので。

を維持できなくなるおそれがあります。薩摩以上を踏まえ、市長に質問いたします。

川内市の改革案は、将来見通しに基づいた現分権型国家の実現に不可欠な住民に信頼さ実的な判断であり、評価すべきであると思いれる自立する地方政府になるためにも、また、- 92 -

ております。

足腰の強い自治体をつくり、新たな地域振興策を展開して、すばらしい地域社会を次世代

今やらなければならない大事なことは、そに引き継ぐためにも、市政の大改革をすべく、

れら不祥事の原因を徹底的に追求し、再発防

市政改革大綱を早急に作成し、本格的な業務止のための抜本的対策をどう立て、どう実行

委託などで公共サービス向上を目指すべきとしていくかであります。今後は、その場しの思いますが、どうでありましょうか。市長のぎの一時的な対症療法的なただビデオを見る

率直な見解をお示しください。

だけの漠然とした効果の出にくい再発防止で最後であります。

は不十分だと思います。いいかげんで、ごま

旧伊集院町の公共工事に絡む贈収賄事件で、かしでない核心をついた本当の真の意味の根職員が逮捕された我が日置市は、６月６日、

本的原因を明確につかみ、本当に再発防止策

再発防止策の一環として、課長補佐以上の幹につながるような効果的、計画的、長期的、部職員を対象とした職員研修会を中央公民館

持続的な全職員を対象にした職員研修等の対で開きました。また、６月８日には、公共工策を早急に立案し、実行する必要があると思事の入札制度に関する改善委員会の第１回会

います。

合を開き、再発防止策の一環として、予定価

そして、目に見える具体的な効果的な成果

格の事前公表を試験的に実施する方針を決めを上げるべきです。そして、職員一人一人がております。

自分の置かれた立場と役割を自覚し、再確認

さらに、先ほども話題になりました。日置

され、まず、関係法案と条例規則等を文字ど市になった後の６月８日から６月９日にかけ

おり全力で遵守してもらう必要があります。

て紛失したと思われる個人情報（ＵＳＢメモ

市長は、これらの一連の不祥事を深く反省リー）紛失事故に関する対応の中の再発防止

して、不祥事再発防止のための職員研修等の策については、次のように述べております。

対策を具体的にどう考え、どう実行しようと

個人情報の保護に関する法律及び行政機関

しておられるのか、明確にお答えください。

の保有する個人情報の保護に関する法律の目以上申し上げ、具体的で明確、内容のある的を再確認し、職員を含む関係者のモラルの答弁を期待いたしまして、私の第１回目の質向上を図ると同時に、内部でのチェック機能問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕を強化して再発防止に努力するとしておりま○市長（宮路高光君）

す。
日置市になって、このように立て続けに不新市の課題への対応ということでございま

祥事が発覚すれば、市政に対する市民の信頼して、日置市まちづくり計画の中に盛り込んは大きく損なわれ、市政運営に悪影響を及ぼでいる地域別の振興方向をできるだけ早期にしていることは明らかであり、今さらここで実現できるよう全体のバランスにも考慮しな指摘するまでもあります。

がら取り組む必要があると考えております。
また、各地域間を結ぶ道路整備についても、

今後は、市政に対する市民の信頼を一日も早く取り戻し、市民と市政との健全な信頼関

重点的に取り組んでまいりますが、将来に向係を再構築していかなければ、市政は停滞し、けて情報の過疎地にならないよう、市全体のお互いに不幸になり、マイナス面が出てくる

公共施設を結ぶネットワーク整備を進め、こようになります。このことは、市長も十分自のネットワークを活用したケーブルテレビや覚され、責任を感じておられるものと確信し電子申請などの導入を図り、市内どこで住ん- 93 -

でございます。

でいても常に同じ情報を共有できる環境をつ

総務省が平成１７年３月２９日に公示した

くってまいりたいというふうに思っておりま「地方公共団体における行政改革の推進のたす。
過疎・少子化の対応でございますけど、日めの新たな指針」では、今後は、地域におい本全体の人口が来年度から減少すると予測さて住民団体を初め、ＮＰＯや企業等の多様なれる中、日置市全体の人口は、今後１０年間

主体が提供する多元的な仕組みを整えていく

は現状維持か、また微減になるんじゃないか

必要があるとしています。

なと思っております。その中で、高齢化率はこれからの地方公共団体は、地域のさまざ

上昇することから、今後、高齢者の方々の健

まな力を結集し、「新しい公共空間」を形成

康を増進しながら、その経験や技能を生かすするための戦略本部となり、行政みずからがことが重要になってきます。そのための介護担う役割が重点化していくことが求められて予防や生活面での支援を充実しながら、社会いるとしており、地方公共団体においては、参加の機会を設け、社会参加を促進するため、新しい視点に立って不断に行政改革に取り組

広域公共交通サービスの充実や市内循環バス

み、その体制を刷新していくことが必要であ等による利便性の向上を図っていきたいと思るとしています。
本市におきましても、行財政の効果的かつっております。
少子化対策については、安心して子供を生

合理的運営、市民サービスの向上を図るため、み育てる環境づくりを進めるため、市民や各

市政改革大綱を策定する計画であります。策

事業所の理解を深め、地域全体で子育て支援

定に当たっては、限られた行政資源をもとに、ができる環境の充実に計画的に取り組む一方、単に市の財務状況にあわせたのではなく、市

鹿児島市に隣接する地理的特性を生かし、交民等の意見を反映しながら、サービスの受け

流人口の増加や定住促進に取り組んでまいり手に立った大綱を策定していきたいと考えてたいと思っております。

おります。
２番目の不祥事再発防止のための職員研修

吹上浜の一体的活用を図り、持続可能な観の対策ということでございます。

光等を探るべきと思うがどうかということでございまして、それぞれの地域でさまざまなきのう職員におきます検察庁の調書が述べイベントが開催されており、それぞれ地域のられまして報道されたとおりでございます。

ＰＲを含め効果があらわれてきていると考え

今、司法の手にゆだねられておりますので、ております。

その結果を見守って私ども対処していきたい

今後、市全体でこれらのイベント、グリーというふうに考えております。特に、今私どンツーリズム、温泉等を絡めて持続可能な観もができることにつきましては、さっきも申光に育てるために日置市まちづくり計画のし上げましたとおり、入札改善委員会等にお「吹上浜アスリートの森づくりプロジェク

きまして、入札制度の改善、また、並行いたト」に盛り込まれているサイクリングステー

しまして、今、このような不祥事が起こった

ションやマリンレジャー関連施設の充実、宿原因調査ということで、それで改善委員会を泊施設等のタイアップを図りながら滞在型の含めた委員が調査委員会を兼ねまして、今そ観光に発展させていきたいというふうに思っ

れぞれ現状を調査し、分析をしているところております。

でございます。今後、そのような調査結果に基づきまして、二度とこのような事件等が起２番目の市政大改革についてというご質問- 94 -

こらないようにやっていきたいと、さようにの総合計画をつくるに当たり、それぞれの地考えております。

域の、それぞれのまとめをこの審議会でやっまた、その調査委員会におきまして、それていただきたいというふうに考えておりまし

ぞれの全職員におきます自覚ができるようなて、これを１７年度中に、この総合計画をつ

判例をつくり、また規則もつくり、自分たち

くらなければならないというふうに考えておの手づくりでやっていきたいと考えておりまります。

すので、私といたしましても、今この事件にまた、私自分自身もそれぞれの地域審議会

つきましては、司法の状況を見守って、またとは別に、それぞれ市長と語る会等を含め、皆様方にご報告申し上げたいというふうに考それぞれの地域に出向いていきまして、それえております。

ぞれの地域の皆様方のお声をお聞きし、また、今回の事件に対しまして、また、きのうの

私の考え方もその場でお話をしていく、そう

報道を含めまして、議会の皆様方、市民の皆いう市民とディスカッションができる場を多様方に大変ご迷惑をかけたことを心からおわく設けていきたいと考えております。

び申し上げまして、私の説明にかえさせてい○１３番（田畑純二君）
今の件ではそういうことで、市長はやられただきます。

るということですから、それ以上は言いませ○１３番（田畑純二君）

ん。

それぞれに答えていただきましたが、それぞれにさらに質問していきます。まだ発言時

さらに、既に指摘しましたように、ここに間２５分残ってますので、これフルに使いま

来て、新市での南北の格差が開いているのはすので。

実態であります。特に、吹上地域と日吉地域

まず１点目、均衡ある発展を図るためには、は、何らかの具体的な対策を講じていかない

特に旧４町地域ごとの声が反映される仕組みと、ますます過疎化が進むのは目に見えておづくりが急務であるということは、市長も痛ります。市長は特にこの２地域の発展策をど感されているようであります。そのためには、う考えておられるか、再度市長の考えをお伺

具体的な地域審議会の有効活用が最も手っ取

いいたします。

り早いと思われますが、この地域審議会をい○市長（宮路高光君）
今、ご指摘のとおり、人口割合でいけば、つごろ設置され、どう活用されていくつもり

南北の中におきますそのウエートというのは、

かお尋ねいたします。
そして、このほかに何か有効な仕組みづく

そのような状況であるというふうに思っておりを考えておられるか、あわせて答えてくだります。それぞれのまちも今までそれぞれのさい。まず１問目。

地域が発展するよう、それぞれ知恵と汗をか○市長（宮路高光君）

いてきて、そのまちの指針の中で人口定住等

地域審議会でございますけど、今地域代表も図ってきたというふうに感じております。

といいますか、今委員の公募をしております。

特に、今後、新市におきまして、やはり、その決定をさせていただきまして、早い時期

それぞれの地域の汗とまた、知恵をいただきといいますか、８月中にはその委員の選定もまして、その人口定住、さっきも申し上げま

やっていきたいというふうに考えております。

し た と お り 、 今 日 置 市 の ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 何 ぼ

特に、今回の地域審議会にご審議していたの人口でございますけど、市全体におきまし

だくものにつきましては、この１０カ年の市ても、今後大きな人口増というのは望めない- 95 -

というのが実情であるというふうに思ってお先般、吹上町の県人会の関西の方にも行きまります。その中で、さっき申し上げましたとした。それぞれ旧伊集院町の場合にも行っており、人口をふやすのも大きな得策かもしれおりましたけど、そこでいろいろとお話をすませんけど、やはり地域に今住んでいる皆様

る部分がございました。１人は、今度新しく方にどう満足感を与えていくのか。やはりそ帰ってくる。帰ってくる一つの条件で、道路

ういう力点を考えていく必要があるというふの整備をしてほしいとか、いろんなそういううに思っております。

お声もお聞きいたしました。今後、それぞれ

やはり、その中におきまして、その地域のの旧町村におきます大阪、福岡、私自分自身

人が満足するには、やはり地域の声をいただ

もその会に行きまして、それぞれの意向を話き、それぞれの具体策を今後やっていきたいをしていきたいと思っております。何しろひというふうに思っております。

とつ思うことにつきまして、その県人会に行○１３番（田畑純二君）

く中において、集まってくれる方々が６０、それは、そういうことで市長のやり方で。

７０、そういう方々が一番多かったようでご過疎化への対応で、ちょっと提案いたしま

ざいまして、できたらその県人会、町の会のす。ここ数年の間に、市長もきのう言われま

中におきましても、４０、５０の人がまだおしたように、団塊の世代が定年退職を迎えるってくれればいいなという感じをいたしましと。それをねらってＵターン組、Ｉターン組

た。
やはり、それぞれの会の中におきましては、の増加をねらう、いわゆる還流人口をふやすと。還流は元に戻るですね。地元に帰ってく

ふるさとを思う気持ちが大変強いという意識る。還流人口増を図ったらどうでしょうか。

を持っておりますので、今後、そういう方々

具体的に言いますと、日吉町も関東日吉会、と交流を深めていきたいというふうに考えて

関西吉利会、あります。それで具体的に日吉おります。

町に限らず各町もそれぞれのふるさと会を持○１３番（田畑純二君）

ってるはずです。それで、この会に出かけて今のはわかりました。

いったり、ＰＲして、大いに日置市をＰＲしそれで、先ほど私がるる述べさせていただて、市長みずからが日置市のトップセールス

きましたエコツーリズムについて、市長はどマンとなって、日置市で売り込んで、Ｕター

う考えますか。ぜひこの考え方を担当部署とン組、Ｉターン組をふやすべきであると思いも研究され、吹上浜の活用に利用していただます。

きたいと思いますが、この考え方をさらに研究されて、吹上浜の一体的に利用される考え

私もＵターン組の１人ですけれども、今は以前と違って、いわゆる都会地とふるさと郷

はどうでしょうか、お伺いいたします。

土下の生活上の利便性も、それほど差がなく○市長（宮路高光君）

なってきておるんです。働きかけ次第では効今、ご指摘のとおり、それぞれエコツーリ

果も期待できますが、市長はどのように考えズムにつきましては、特に、吹上浜を考えたておられますか、考えられますか。

場合、環境、これを保護する形の中でそれぞれが自然に親しんでいく、これがひとつのエ以上。

コツーリズムの原点じゃないかなと思ってお○市長（宮路高光君）
それぞれ旧町におきます、それぞれの在住ります。それぞれのこの長い四十四、五キロの関東、関西におきますそれぞれの会、私もの海岸線の中におきまして、それぞれの特色- 96 -

を集約した中におきまして、ひとつの選択肢

す。市長は、基本理念をどう考え、職員と組としてはエコツーリズムというのもあるとい

織の具体的改革案をどう考えておられるか、

うふうに思っておりますので、担当課の中でできるだけ簡単に答えてください。

このことも研究をしていくべきだというふう○市長（宮路高光君）
今からの行政におきましては、基本的に情に思っております。

報公開、市民の皆様方がきちっとその情報と○１３番（田畑純二君）
そのほかに、持続可能な観光などとしてタいうのがキャッチできる、これが透明である、

ラソテラピー、海洋療法の考え方を利用する

これが基本であるというふうに思っておりま手法もあります。どうですか。私は、日吉町

す。

の議会でも再三浜の利用として提案してきま

内部の職員の改革につきましては、やはりしたが、この日置市にも提案しますので、ぜ少数精鋭で効率的な行政運営ができる、それ

ひ研究していただくよう要望するものでありが基本であるというふうに思っております。

ます。（「要望はだめですよ」と呼ぶ者あ○１３番（田畑純二君）り）していただくと思うんですけれども、市さらにお伺いします。この市政改革大綱、長はこれに関してどう考えられますか。先進

今はやりのワンフレーズ、一言で言えば、ど事例は、少なからずありますので、その気にう表現されますか、答えてください。市民になりさえすれば、幾らでも研究、検討はでき

親しまれ、よく理解してもらうためにも必要る。要望じゃなくて、私はこうすべきだと思と思います。昨日言われた「考え創造する市

うけどどうでしょうかという考えです。市長

役所」と答弁がありましたけれども、これでの考え方をお聞かせください。

いいのか。市長はどう考えられるか、お聞か○市長（宮路高光君）

せください。
○市長（宮路高光君）

今、ご指摘のその療法というの、私もまだ理解をしておりませんので、今どうするかと「考え創造する市役所」と。これは職員自

いうことは申し上げられませんけど、今後そ体が自覚することでございまして、基本的にれは検討させていただきます。今議員が言っは今後の大改革につきましては、財政を含めているその仕組みがちょっと理解ができない

いかにして効率的な運営ができ、市民の皆様というふうに思っておりますので。

方に満足サービスができる、これを究極に求○１３番（田畑純二君）

めていかなければならないということを思っております。

それはまた後で担当者なり市長に提言いた○１３番（田畑純二君）

します、この場じゃなくて。
それと、市政改革大綱を作成する際には、

今度は、指定管理者制度導入に当たって、まだあと２０分ありますので、無理、むだ、選定委員会を設置して、客観性と透明性を確

むらをなくすために簡素で効率的な小さな市

保するため、各審査項目を点数化して評価し、役所を目指して、市民が主役で市を経営して結果を公表することも考えられます。市長は、いくという民間的な経営手法の基本理念も必この指定管理者制度導入について、どのよう要と思います。そして、市民満足度の向上とに考えておられますか。具体的に。

開かれた市政の実現を目指して、透明で公平、○市長（宮路高光君）

公正、情報公開、説明責任、市民参画協働を

この指定管理者制度につきましては、私は基本理念に掲げるのも一方策であると思いま

前向きにやっていきたいと、そのようにこの- 97 -

全市におきます、それぞれの施設等を対象にことにつきましては遺憾に、残念に思っておいたしまして、できるものから早くこの指定るところでございます。特に、さっきも申し

管理者制度を活用して民間に委託をしていき上げましたとおり、このような事件の中におたい、そのように考えております。

きまして、原因究明をきちっと今回やらせて○１３番（田畑純二君）

いただきまして、このような事件が二度と起人間の自己革新、自己変革、自己増殖、自こらない、再発防止委員会を含めましてやっ

己変革、意識改革には次のような発想の八つていきたいと、さように考えております。

の敵に挑戦することが必要だと言われており○１３番（田畑純二君）
先ほどの一般質問の中で申しましたように、ます。
すなわち１番目に、先入観、２番目に、条やはりこの根本的な原因を追求して、なぜこ

件反射、３番目に、タブー、４番目に、自己

ういうふうになったのか。徹底的に究明して、規制、５番目に、前例、６番目に、習慣、その上で対策を全職員、もちろん我々議会人７番目に、慣行、８番目に、固定概念、既成もそうですけれども、全力を挙げてやるべき概念、この八つの敵であります。

だと。この際、出すべきうみは徹底的に出す。

私は、これらの中で前例、先入観と固定概そういう基本的な市長の意気込みとやる気を念、すなわち既成概念の打破が大事じゃない

見せてやっていただきたい。そして、繰り返

かと思います。市職員の意識改革に向けて、すことになりますけれども、幾らこうだこう

市長はこれらをどのように思われ、市職員にだと規則を決めても、それを守る意思がなけ

どのように指導されていきますか。お答えくれば、もう絵にかいたもちで、第三者的な考ださい。

えでなる。また、繰り返すことになると思い○市長（宮路高光君）

ますので、言うまでもなく、このことの大事

改革をしていくには、やはり今お話のとおさを再確認して、ここによりますともう官民り、踏襲を含め、先入的な感じじゃ改革はで癒着と、官と民が癒着とすることまで、あっきませんので、それをやはり打破していかなてはならないことまで書かれてますんで、だ

けりゃならないというふうに思っております。

から、ここら辺をもう一回、委員会をつくる○１３番（田畑純二君）

まで言われてますけれども、市長も本当に親身になって、なぜこういうことが出たかと。

もう最後の質問にいたします。（「１６分絶対にこれは今後繰り返すべきじゃない。強あるよ」と呼ぶ者あり）
きょうの南日本新聞に掲載されております、

い信念のもとでやるべきだと思いますので、先ほどもちょっと言及がありましたけれども、そのことだけ申し上げて、あと１４分になり

旧伊集院町発注の町道工事に絡む贈収賄事件

ましたけど、もう昼食時間にもなりましたんの初公判に関する記事「談合で業者立件へ、

で、私の一般質問は終わります。

初公判、建設官民癒着に言及」こういう記事○議長（宇田栄君）

答弁は要らないですか。

を読まれて市長はどんな感じを持っておられ○１３番（田畑純二君）

ますか。素直な感想を聞かせてください。ダ

いや、答弁はいいです。

ブるかもしれませんけど。ダブっても結構で○議長（宇田す。

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○市長（宮路高光君）

を１３時といたします。

先ほども申し上げましたとおり、大変この- 98 -

午後０時03分休憩

そして、条例の専決処分１９９件、予算の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１５件の専決処分をなし、今回１１カ月予算

午後１時00分開議案が上程されていますが、その中でも余りに○議長（宇田も課題が多過ぎて今回は同僚議員の質問を伺栄君）うことにしております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

そこで、冒頭申し上げましたが、市長の行次に、１５番、田丸武人君の質問を許可し政範囲を超えた質問でありますが、新市が誕ます。

生いたしまして、市内各地域がともに繁栄し〔１５番田丸武人君登壇〕ていかねばならないことは言うまでもありま○１５番（田丸武人君）
午前中、お二人の先輩議員がたっぷり２時せん。市長は、公約に５項目を策定され、そ間かけてご質問されましたが、私は、すばらの中で地域の地理的優位性を生かし、どこにしい答弁をいただければ１０分ぐらいで済む

住んでも不便さを感じない社会基盤づくりをんじゃないかと。よろしくお願いします。

進めてまいりますと掲げてあります。地域住民、大変期待しているところであります。

私は、今回１件の質問を通告させていただ
きました。そしてまた、議長の守備範囲、行

道路網の整備促進が第一で、市道から県道

政範囲を超えた質問でありますが、市にとっへ、県道から国道へ、田舎から市街地へ、町ては大変大事な案件でありますので、ご了解から町へと交通網の整備改良促進を待ち望んの上、よろしくお願い申し上げます。

でおり、今回は、市内の県道状況、市長の県日置市が誕生しまして早くも２月が経過し道改良取り組みについて伺いますが、まず、ました。その間、市長を初め我々議員も選挙

地元は知っておりますけれども、全体的にわ戦に向けて一生懸命誠心誠意主張を述べ、まかりませんので、ただいま主要地方道は市内

た、住民の声を聞きながら当選の栄を迎え、に何線あるでしょうか。延長は何キロでしょここに登壇できますことはまことに光栄でごうか。改良済み延長は何キロでしょうか。そざいます。

して、改良率は幾らになっているでしょうか。
また、一般地方道についても同じくお伺いいとともに、いまだに７４名の議員からたします。

３０人になりましたので、３０人で市政反映のため論議することは責任重大であることを市全体からして、改良がおくれている路線

痛感しております。合併に当たりましては、

箇所は、その理由は、路線箇所は何カ所ぐら

合併協議会で論議、協議を重ねられ、合併協

いありますか。その理由をお知らせください。

定書のとおり２３の協定項目を、そして、県全体からして、本市は改良率は進んでい

３１の各種事務事業が協定されました。協定

るのでしょうか、おくれているのでしょうか、

項目の内容調整一覧を見ましても、合併までお伺いいたします。

に調整できたこと、新市旧町分を引き継ぎ

国も県も厳しい財政状況になっており、土１８年に統合あるいは３年間であるいは５年

木事務所の予算も毎年減額予算と聞いておる

間で調整する、新市で検討するなど執行部にところでございますが、しかし、国、県に対とってはここ１年が特にハードリングが多忙しまして積極的に改良促進を図っていただくな年で、市民にとりましても、市民の福祉向ことが市長の努めではないかと思うのであり上、財政の見通しからして市長は決断の時がます。市長の対応策を、施政をお伺いいたし迫っております。

ます。

- 99 -

〔市長宮路高光君登壇〕という方でいいんじゃないかなと思っており○市長（宮路高光君）

ます。

県道改良促進についてというご質問でござ

逆に、一般県道にいたしましては、県全体います。

の 改 良 率 が ５ ３ .６ ％ 、 本 市 に お き ま し て は 、本市には、主要地方道路が５路線あり、延さっきも申し上げましたとおり３８％ぐらい

長 が ４ 万 ２ ,２ ７ ５ メ ー ト ル で ご ざ い ま し て 、ということで、県からいたしますと大変おくう ち 改 良 済 み が ３ 万 ５ ,１ ９ ０ メ ー ト ル 、 改

れているというのが一般県道であるというふ

良 率 と い た し ま し て ８ ３ .４ ％ で あ り ま す 。

うに認識をしておるところでございます。

また、一般県道は１５路線あり、全長７万

現在、県道の整備につきましても、鋭意努

６,８１０メートル、そのうち２万８,９２０メー

力しておるところであると思っております。

トルが 改 良 済 み で ご ざ い ま し て 、 改 良 率 がさらに、今後におきましては、合併支援道路

３７.７％であります。

としての鹿児島東市来線、郷戸市来線、永吉

新市から見ておくれているところはどこか

入佐鹿児島線、また、地域振興支援道路としということでございますけど、地域を含めまての養母長里線、また地域の改善や物流を支して、県道の整備を市全体見たときにおきま

援する生活道路としての仙名湯之元停車場線、

して、伊集院地域に比べ、ほかの３地域の整

仙名伊集院線、谷山伊作線など、高速イン

備がおくれているようでございます。これは、ターチェンジのアクセス道路など、今後さら

南九州西回り道路、国道３号線、主要地方道に整備を促進していかなければならないとい路などの幹線が伊集院地域に集中ているため

うふうに思っておりまして、県の方に要望しだというふうに思っております。その中で、ていかなきゃならないというふうに思っておどの路線が一番おくれているかということでります。

ございますけど、先程申し上げましたとおり、

先般、伊集院の土木事務所管内におきます

主 要 道 路 に い た し ま し て は ８ ３ .４ ％ と い う

土木の協議会がございまして、その中におきふうにして県以上でございますけど、一般県

まして、県の方針といいますか、今後の進め

道におきまして１５路線の中におきまして特方ということで話ございました。その中におに一番延長が長いのが仙名伊集院線でござい

きまして、先程申し上げましたこの主要道路

ま し て １ 万 ４ ,１ ７ ３ メ ー ト ル 、 こ の 改 良 済が重点道路という感じでございまして、一般

み が ５ ,６ ７ ３ メ ー ト ル で 、 こ こ の 改 良 率 は

県道は地域密着県道、こう両面に県としても４ ０ .０ ３ ％ と 、 こ の 中 で は 低 い 形 の 中 で 推

すみ分けをしていきたいということでござい

移をしているというふうに思って、ほかにもました。

さまざまな路線がございますけど、一番延長

その中におきまして、特に、本市おきましの長いのは仙名伊集院線であるというふうにては、この地域密着という一般県道が大変お思っております。

くれていると。県の予算につきましても限ら県全体の改良率からして、本市の状況はおれた予算の中でそれぞれ重点道路、地域密着

くれてはいないかということでございますけ

道路に分けていくことでございますけど、私

ど、先ほどもそれぞれの主要道、一般県道のもその中でも申し上げましたけど、やはりそ

改良率は申し上げましたけど、県全体の改良

れぞれの地域密着型のこの道路の整備という率は主要地方道で７７.７％、本市が８３.４％のが、やはり一般住民の皆様方には一番大事ということで、主要道路につきましては高いである。限られた予算の中におきまして、重- 100 -

点道路だけしていけば密着型の道路は少なく

りゃ、松元からこっちに帰ってくりゃ、もうなってしまう。ここあたりを十分考慮してく本当にあるいは伊集院から役場、さい、東市れというような発言もさせていただき、基本

来さいあるいは鹿児島から伊集院を通ってと的には今後担当部課長におきます幹事会においうことを聞き、帰ってくることを聞きます

きまして、それぞれの優先順位をつけまして、と、もう東市来へ入れば国が違うごたっと県それぞれの県土木事務所、また、本課にも要境やなっして国境のということで、本当に住望していく、そういう取り決めもさせていた民の切ない願望でございます。

だきまして、その協議会の中におきましてもそこで、もう市長が一生懸命頑張るという十分皆様方のこの地域におきます改良済みのことでございますけれども、東市来も私通告

おくれているところを含めまして最優先してしてからいろいろ資料を取り寄せたわけでご整備をしていくよう要望してまいりたいとい

ざいますが、東市来の例をとれば、市道でもうふうに考えております。

２車線道路がもうどんどんどんどん進んでお１カ所訂正を申し上げます。仙名湯之元停ります。市道がたくさん２１７キロもある中車場線が、山田湯之元停車場線ということでで、２８キロが２車線道路になっている状況

訂正させていただきます。

でありまして、広域農道もその１１キロが入○１５番（田丸武人君）っているわけでございますが、非常に昔の町

市長は、これからまず主要道路を中心に、自体も一生懸命市に改良を進めておりますが、また生活型、生活密着型、そして、すべてのそれ以上に、市の市道以上に県道がまことに路線をおくれているところをさらに進めてい極めて重要な道路でありまして、市道より県くよう要望してまいるということでございま

道がおくれている状況であります。そういうすが、市長も今回、市長に立候補されまして、中でございますので、もう本当に皆さんの切４町をくまなく県道を回られてよくわかってない声でございますので、積極的に推進してくださったと思いますが、本当に私も前役場

いただくよう、非常に厳しい財政、国、県状におりましたけれども、その当時から６年間

況でありますけれども、市長としての務めを

ただいま議員をさせていただいておりますが、一生懸命果たしていただきたいのでございま

住民からの声は大変まず県道から改良していす。

ただきたいという声がもう一番多いわけです。

そこで、主管課長でよろしいんでしょうが、私も今度立候補いたしまして、皆さん方の要

ことしの予算配分、金額は要りませんけれど

望にこたえていきますというふうに言うて立も、路線別でもあるいは町別でも何カ所も認候補しておるわけでございますが、まず、き定されて進めていらっしゃるところをお伺いょうは第一声に地域住民がまず県道改良をしいたします。

ていただきたいというのが先決でございます。

○土木建設課長（樹治美君）ということで、きょうはこの県道改良を第一お答えいたします。

声に上げさせていただきました。

順に、その地域ごとに申し上げます。伊集とにかく、我が吹上も５線ぐらい道路があ院の地域で、半島振興道路整備というのがるようです。よそのことはわかりませんが、３件ございます。路線名を全部申し上げます

東市来にとっては県道が７路線もありまして、か。（「はい」と呼ぶ者あり）中川土橋線道

改良率が非常におくれているということをい

路改良、それから、新村中川線道路改良、土つも住民から聞きます。鹿児島から帰ってく

橋竹の山線道路改良、これが金額で- 101 -

てください。

７,９００万円ほどになっております。

○１５番（田丸武人君）

それから、辺地対策事業ということで、麦努力されるよう質問させていただきました。

生 田 上 神 殿 線 道 路 改 良 ２ ,９ ０ ０ 万 円 、 一 般○市長（宮路高光君）

単独で１５件、これはもう１５件ということで全体的には、路線ごとには申し上げません

先ほども答弁申し上げましたとおり、県のが 、 ９ ,５ ０ ０ 万 円 ほ ど 。 そ れ か ら 、 地 方 道

方も財政も苦しいというような実情わかって

路交付金事業、窪田線ていうのが、繰り越し

おりますので、やはり地域民の声ということを含めて、それ前年度の繰り越しがで、市長として県の方には強く要望してまい

２,７２３万９,０００円ありました。本年度

りたいというふうに思っております。

は ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と で ７ , ７ ２ ３ 万○議長（宇田栄君）

次に、２番、上園哲生君の質問を許可しま

９,０００円となっております。

す。

それから、東市来地域ですが、過疎対策で〔２番上園哲生君登壇〕

１ 件 、 上 野 浅 畑 線 道 路 改 良 ２ ,０ ０ ０ 万 円 です。それから、一般単独で１１件ございます。

○２番（上園哲生君）（「ただいま市道ですね」と呼ぶ者あり）市

まず、一般質問を行うに先立ちまして、こ道です。県道はちょっとつかんでいません。

の議場に立ち発言をする場を与えていただき○１５番（田丸武人君）

ました吹上地区の有権者の皆様に心から感謝を申し上げまして質問を始めさせていただき

私は、県道について伺いましたが、市道関ます。

係についてはあともってまた質問者がいるよ

聖域なき構造改革のもと、地方交付税の削うでございますので、今回は割愛させていただきます。わかりますか。

減、ことに小規模自治体への手厚かった配分○産業建設部長（外園昭実君）

制度が改められ、自主財源に乏しい町同士が合併を余儀なくされ日置市が誕生いたしまし

県道の重点路線といたしましては、国道

た。

２７０号線の吉利地区、それから、鹿児島東
市来線の美山地区、永吉入佐鹿児島線の七呂

今、現在も財務省の資料では、本年度末、地区、こういった路線を重点的に整備しよう

国、地方の重複する部分を除いた債務額は約ということで聞いております。

７７４兆円という膨大な数字が示されており○１５番（田丸武人君）

ますが、いまだにふえているようにでもあります。

ただいま今県道の主要地方道が５線、一般
県道が１５線、計２０線あるということでごそういう中で、今般４町持ち寄りの予算

ざ い ま す が 、 改 良 率 が 平 均 ５ ３ .９ ％ と い う

２ ３ ６ 億 ２ ,９ ４ ０ 万 円 が 示 さ れ ま し た 。 今ことになっているそうでございますが、今後、後の歳入確保を大変心配をしております。い非常に皆さんが望んでいる県道改良でございざというときの頼みの綱、基金総額２１億ますので、市長は大変でしょうけれども、一

２ ,４ ０ ０ 万 円 、 そ の う ち の 財 源 不 足 の と き

生懸命県やあるいは国の方に働きかけていたに 取 り 崩 す 財 政 調 整 基 金 １ ２ 億 ５ ,９ ２ ４ 万

だくよう要請いたしまして私の質問を終わり円が繰り入れられております。
昨年、鹿児島県は予算編成前に知事が非常ます。
○議長（宇田

事態宣言を出しました。鹿児島県は、かつて

栄君）

昭和３１年から６年間、財政再建団体に転落

要請はだめですので、最後は質問で終わっ- 102 -

をし、国の管理下のもとで大変厳しい財政運できる人材はここにお並びの幹部と言われる営を強いられました。その結果、職員の給与

部長、支所長、そして、課長の幹部の方々では遅配に遅配をし、当時の議員の方々は、地あります。幹部の方々も所管においては大変

元の要望を持ってくるよりも、まず職員の責任を持って一生懸命やっておられるのはよ

方々の給与を確保するために手分けして金融

くわかります。しかし、今のこの時期、予算機関に借金に走り回りました。そういうことも持ち寄りで、そして、なかなか人間関係的は絶対にあってはならない。ですから、どうにもまだよくわからない。こういう中にありしても効率的な行政運営をやっていかなけり

ましては、特に自分の所管を離れた、あるいゃならないと思っております。

は利害関係のない部門に対してそういう意見

そういう中で、少しでも内部の事務処理をを言う場と申しますか、市長の言葉を借りま電算化で効率的に迅速的にやっていこうといすれば、行政改革のそのための会議というこ

うやさきに、皆さん、ご承知のとおりのＵＳとをおっしゃっておりますけれども、そこのＢメモリー無断持ち出しによる損失事故が起

人員の中にこういう人材たちをうまく使う。

こりました。大変、残念でなりません。それあるいは、良識があり将来を真剣に憂うる職だけに行政サービスを低下させることなく、員の方々も多々おられるだろうと思います。

効率的な運営と、そして自主財源比率を高め

そういう方々の力を使って、一番効率のいい、るために、その観点から４点ほどご質問をさそして、住民サービスの低下しない方法を一せていただきます。

緒にチェックし合う、要するに予算の要か不まず１問目は、もう質問が重複するようで

要か、この事業をこのまま継続をするか、縮ございますけれども、指定管理者制度につい減をするか、時には廃止をするか、そういうてでございます。

チェックをするような人材の方々のその機関というものが大事ではないかと思います。

私は、この指定管理者制度の質問に対しまして、サブタイトルと申しますか、そこに予そういうものに基づいて、そして、大体こ

算の要・不要テスト、それから、市場化テスのくらいの事業はこれぐらいの事業でやれる

トということをつけさせていただきました。

はずだ。そして、それは民間に任す方がいい

これは、何よりもまず市場化テストと申しまのか。行政がやる方がいいのか。先ほど申ししても、税金でやることにはかわりはないん

ましたような市場化テスト、そして、その上であります。ただ、民間がやった方が市民ので今般、大体１６０施設ほど市が管理する施ためになるのか、経費が節減されるのか、そ設になったそうでございますけれども、それれともやっぱり行政に任せた方がいいのか。

をどういう基準でどういう方法で管理を任せ

そういうことをテストするという意味合いでていくのか。そういうことにつきまして、ま市場化テストと言われているようであります。

ず市長のご所見をお伺いをしたいと思います。

しかし、その以前に、一番大事なことは、２点目には、どうしても自主財源率を上げそれぞれの事業に本当にむだがないのか。こていくためには、私どもの日置市の中に眠っの事業は大変大事な事業だけれども予算つけている、あるいは有効利用されていない資産

過ぎではないかいう的確な指摘ができる段階をどういうふうに生かすかという観点であろといいますか、人材といいますか、そういううと思います。当初、各町で予算をつけたり、経過が要るのではないだろうか。

企業誘致をするために大変な努力をされたと思います。ところが、経済は生き物でございそうしましたときに、その的確なる判断が- 103 -

ますので、当初の目的どおりいかずに遊休化

かれると聞いております。今、吹上浜は遊泳している資産もございます。そういうものに禁止になっております。吹上浜は、この間、対して具体的にどういうふうに取り組んで、首相官邸の前でも３日間ほど拉致家族の方々

最終的には雇用確保と、そして、そこから固の座り込みがありましたように、この拉致事

定資産税を含め、自主財源に供するものを生件があったところであります。先ほど私が申み出していくか。市長のご所見をお伺いをししましたように、明と暗の両方のイメージをたいと思います。

持つ、それが吹上浜の今の現実であると申しましたゆえんはここでございます。

３点目には、やはりかつては財政にも寄与してくれた、かつてにはそこの街並みを形成

そこの吹上浜を一帯として開発をしていこをしてくれた、活気を抱かさせてくれた、そうとしますと、やはり江口漁協の組合長さん

ういう店舗の商店街の一角を担ってきた店舗

を初め漁民の方々のご努力はもとよりですけ

が、空き家になり、そのまま放置され、商店

れども、やはり地理的に恵まれているんじゃ

街の活力をそぐような状況になってきておりないかと。要するに国道２７０号線と海が接ます。

近をしてきた。それが観光資源的にも大変使

また、郡部の空き地においては、そのままいやすい状況にある。一方、私ども吹上漁協

病院に入院され、放置されたんでしょう。そが存します、もう少し南部の方の吹上浜は、のまま廃屋となった建物もいっぱいございまだんだんだんだん２７０号の幹線道路が海かす。憲法的に言えば、その方々にも財産権ちら離れてまいりまして、そして、そこに防御ゅうものはございます。しかしながら、そうのためのそれこそ広大な保安林が生い茂りまいう方々の財産権を尊重するようなふりをしして、拉致の現場にもなったわけでございまて、そのまましておきますと、やはりそれがす。そういうところを本当に一体的にいろい

例えばシロアリ等の温床となったりしまして、ろな意味で活用していくためには、私の提案

隣の方の財産権を侵害するような状況まで至といたしまして、やはり海岸線道路というもってきております。ここは、やはり行政としのは一本何とか設置できないものだろうか。

ても何か知恵を出さなきゃ済まない時点に来

本年度の水産予算の中に離島だけが対象でているのではないでしょうか。市長のご所見ありましたけれども、国境監視交付金というをお伺いしたいと思います。

制度が生まれました。私は、当然拉致のあっ４番目に、先ほど田畑議員からも吹上浜をたところですから、我々も対象になるのかと一体化したまちづくりに活用できないかとい思っておりましたところ、本年度は離島だけ

う視点でご意見がございましたけれども、私だということでございました。やはり吹上浜

も全く同意見でございます。ただ、吹上浜のにデートに来て、そしてそのまま拉致をされ実情は、明暗両方持つイメージを持っておりて、何十年も経過をし、そして、その問題はます。明は、先ほどもお話がございますよう

まだいまだ解決を見ず、なおかつ拉致されたに、江口漁協の漁民の方々の大変な努力によ

現状はそのままというのでは、これはやはりりまして、物産館の蓬莱館と水産業の観光資

観光資源として本当に使う気があるのであれ源としての一体化。年間売り上げ７億円を超ば、今までの吹上浜と違ったひとつの提案がえる蓬莱館の売り上げ等を見ると、本当によ

必要ではないかと思います。
その一方、水産資源がなかなか水揚げも伸かったなという思いもいたします。

びず、そして、漁獲低迷をもちまして、苦しまた、この４月の半ばには、海水浴場も開- 104 -

い漁協運営を強いられております。そういうう期間がもう残されてないということが一番ことで、漁協合併も今一つのテーマとなって大きな課題でございますけど、私ども早急にきております。具体的にもう合併予定を決め

早く洗い直しをしていく。その中におきまし

まして、それに向かって進んでおります。そて、特にこの予算の今ひとつそれぞれの事業

うしますと、その漁協間の格差というものを、におきまして、この今それぞれ市の中で直営

やはり是正するためには、海岸線道路という化、委託化しておりますけど、この予算の中のは、ひとつのやはり新しい考え方じゃない

身といいますか、これをそれぞれ民間にしたかなと思うんですけれども、市長のご所見を場合に、どれだけの予算の中でできるのか。

お伺いをしたいと思います。まず４点、よろそれが効率的であるのか。そういう予算の要、しくお願いいたします。

不要というのは、そこで試算もきちっとして、それをそれぞれのところに公募をしていく、〔市長宮路高光君登壇〕

そのようなことを早い形の中でやっていきた○市長（宮路高光君）

いというふうに考えております。

１番目の指定管理者制度について、このことにつきましては、もう以前の議員の皆様方

この指定管理者制度の中におきまして、たにも答弁したとおりでございます。その中でくさんの施設等がございますので、どれだけ議員の中におきます予算の要・不要テスト、の歳出の削減になっていくのか、これが一番

市場化テスト、この両面の中でご質問があっの当面の私どもの行革に対する課題であるとたようでございます。特に、この市場化テス

いうふうに認識しておりますので、このこと

ト、議員がおっしゃいますとおり、それぞれを十分今、議員が指摘ありましたことを基準

民間の皆様方に競ってやっていく。これは、にいたしましてやっていきたいというふうに

１１年度からモデル的にやっている地区があ思っております。

るようでございまして、この市場化テストの２番目の遊休資産化している資産について

中におきまして、本当に主たるもので民間がということでございまして、ご指摘のとおり、できるもので管理運営をしていく。これはこそれぞれの旧町村におきまして、それぞれ地の場合については、公的な機関は入らないで域の活性化という形の中で工業団地の造成を

民間だけの中で競争してやっていくというこ

やっておるところでございます。その中に今とでございます。そういう中で私どもが今指工業団地の現状という中におきましては、東定管理者制度知っているものにつきましては、市来の地域では、皆田工業団地という工業団

公的な機関といいますか、入る部分もござい地がございまして、ここにつきましては、ます。特に、このように一番していく大きな３社が立地して売却をしてるということ。伊ねらいというのは、やはりひとつ大きな歳出集院地域におきましては、清藤工業団地といの削減である。これが一番大きなテーマであうことでございますけど、１社が立地を希望

るというふうに思っておりますので、今、ごして、今年中に建築をするということになっ指摘のとおり、この指定管理者制度というこて 、 ま だ 基 本 的 に ２ 区 画 ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 平 米とにつきまして、十分内部で揉まして、検討残っておると。

いたしまして、このことにつきましてどれか

吹上地区におきましては、亀原工業団地がら先にするかということを検討させていただ

ございまして、誘致した企業が倒産したと。

きたいと思っております。期間的に、この管あ と １ 区 画 ８ ,６ ０ ０ 平 米 ほ ど ま だ 分 譲 可 能

理者制度というのが、１８年度９月までといである。また、吹上地区におきます藤元工業- 105 -

団地につきましては、３社が立地しておると、た違う商いをしていく、そういうものもひと

そのような状況でございますけど、そのほか

つの大きな施策じゃないかなと思っておりまにそれぞれの市におきます遊休地、これを活すけど、今後、この商店街におきます空き家

用どうしていくのか。このことにつきまして、等につきましては、商工会と十分協議をしな

特に、土地開発公社を含めた中におきまして、がらやっていきたいと思っております。

今後、この活用の問題で売却していくのか、

また、それぞれの家をそのままにしておる

それとも賃貸方式でいくのか。やはりここは過疎地域において、シロアリ等が来ておると今後、やはり十分検討していかなきゃならないうことでございます。特に、今、議員もおいし、また、それぞれの規制のない部分の遊

っしゃいましたとおり、これは、それぞれ個休地につきましては、資産価値があれば、も人財産でございまして、私ども行政の中でこう売却をしていく。そういう気持ちの中でもれをどう指導できるのか。特に私どもこの環やって、少しでも財源を補充していく。そう

境美化、特に、それぞれの地域におきます雑いう方策を今後していかなければならないと草等を含めた中におきまして、ほかに影響しいうふうに考えておりまして、まだ、具体的ておったときにおきましては、その地主さんにどれからどれへということはしておりませに環境美化という時点の中で清掃等をお願い

んけど、今後十分検討させていただきたいとしておるということでございますので、このいうふうに思っております。

廃屋対策につきましても、やはりいろいろと３番目の空き家、廃屋対策についてという危険的なといいますか、そういう第三者の財ことでございますけど、特に、商店街の空き産でございますので、これが本当にもう崩壊

家につきましては、このように大変商工業のして、もしだれかして道路に壊れていろんな厳しい中でございまして、少しずつ空き店舗

影響を与えるのか。そういう部分につきましが目立っておるというふうに思っております。

ては、やはり行政としても何かのひとつの連

その中におきまして、吹上町の商工会でも本絡をしていかなければならないのかなという

年度国庫事業で商店街等活性化事業におきまふうに考えております。

して、空き家店舗を活用して、観光案内所や４番目の吹上浜をまちづくりにどう生かす

休憩所を兼ねた魅力ある拠点施設整備を実施

かということで、これは、先ほど１３番議員

しておるところでございまして、東市来の商の方でもお話を申し上げたとおりでございま

工会におきましても、１３年度から県の事業す。特に、漁協の合併ということに伴いましにおきまして、商店街活性化支援事業で空きて、今おっしゃいますとおり、基本的にこの店舗を活用して、「こけけ湯上がり館」等を海岸線道路の設置が考えられないかというこ

新設して、休息、研修、展示即売、発表の場とであります。ご存じのとおり、この地域は、と、そのように活用している。そういうそれそれぞれ国有林であったり保安林の指定され、ぞれの商工会におきましても努力をしており

また、県立公園の指定も受けているという大ますけど、特に大型店の出店を初め、大変こ

変制約を受けた地域でございまして、特に、

ういう規制が緩和された中におきまして、今

この海岸線の道路ということで、林道開設等まで既存しておる商店街というのが大変経営ができないかということもいろいろと論議を的に難しい状況であるというふうには認識ししてみておるんですけど、やはり森林面積のておりますので、それぞれの店の今後のやは要件と、また、それぞれの交通量含めた中でり経営方針、また、職種的に転換できて、ま大変採択は難しいというふうに今認識はして- 106 -

できるよう努めてまいりたいというふうに考おります。

えております。

その中におきまして、特に今漁協等が合併○２番（上園哲生君）

した場合におきますこの代替の道路ということで、基本的には直線的にいけば海岸線を走

まず、第１点目の質問に対しまして、大変るのが一番近い道であるというふうに考えて前向きなご姿勢をいただきまして心強く思っおりますけど、特に、四つの町が一緒になっておるところでありますけれども、現実問題、て、それぞれの時間的な短縮をするというこ

その指定管理者制度のこの問題につきましてとで、今、市で取り組んでおるのが、この広は、来年の９月までに今まで管理をしている

域営農団地農道整備事業、この中におきまし

公的団体であります管理委託制度が廃止をさては、伊集院の方から金峰までという道路のれますよね。そういうことで、今まで公的団

整備でございまして、特に今、伊集院、金峰体であったところが、このまま管理ができるの方が１６年度中で大体終わっておりまして、のか。あるいは、いろいろの民間の公募が出

今後、この１７年度以降吹上地域に重点的にてきて、事業の削減あるいは人員の整理とか、整備をするということでございます。

そういうことで、やはり不安感を持ってるだ
ろうと思うんです。

その中におきまして、特に、国道との関連の中におきまして、この営農団地の整備、農また、一方にありましては、本当にこの指道を通る中においても若干は短くなって直線

定管理者制度を公募で民間の中から指定をし的な道路になってくるんじゃないかなというてくださるということであれば、新しいビジ

ふうに考えております。また、それぞれの国

ネスチャンスとして大変その民間企業として有林の管理道路もございますけど、この分には期待しているところもあると思うんです。

つきましては、今それぞれの進入防止という

やはりそういうところでの整理といいますか、ことで入ることができないということになっそのことについてどういうふうにお考えでいておるようでございます。特に、さっき話のらっしゃいましょうか。

とおり、明暗といいますか、地形的に東地域○市長（宮路高光君）

における吹上浜と日吉、吹上によるこの吹上ご指摘のとおり、それぞれ新しい民間にと浜のこの元来のその浜の位置が、位置の地形

りましては、職場を含め、市事業の展開、拡的が大変違う。特に、日吉、吹上にしては、大に当たるというふうに思っておりますけど、砂浜を中心とした、大変松林を多くした自然

いまひとつ中におきまして、今している人のを残した地域でございまして、東市来は特に雇用の問題、こういうひとつの不安がある。

海のそば近いということでございまして、こ

これは両面があるというふうに感じておりまの両面を同じような形でない二つがございま

すけど、特に、その新しい新規参入したとこ

すので、どうにか組み合わせていけば、ひとろにおきましても、人につきましては、基本

つのこの地域の今後の活性化というのは図れ

的には、やはりそこで雇用していただくようるような気がいたしまして、これには知恵とな方向でお願いをしなければならないのかな

汗をかいていかなけりゃならないというふうというふうに考えておりまして、先ほどお話に考えております。このことにつきましては、のとおり、時間的な制約の中で、今回１年間

まちといたしましても、県、国、いろんな機やっていかなきゃならないということでござ関もございまして、また、今以上のイメージいますので、できるものから早く手をつけてアップを図るよう努めて、この地域が活性化いきたい。恐らく施設的に、この日置市を含- 107 -

めた関連施設というのは大変多ございますの申し上げましたように、これを賃貸できる方

で、できるものからということで、早く今年向の中でも来てくれる人がおるのか。そうい

度内におきましては、その方向を一つ、二つ、うものも今後さっきも申し上げましたように、

三つでもよろしゅうございますので、早く手土地開発公社等におきまして十分論議をしてをつけて実施していきたいというふうに考えいただき、やはりその条件をやはりある程度ております。

整理をしていかなければ、こういう厳しい状○２番（上園哲生君）

況でございますので、大変難しいというふう

鹿児島県も２００６年度から３６県施設でに認識をしております。

指定管理者制度の準備を進めておりまして、○２番（上園哲生君）

施設ごとに指定の手続や管理基準等を設けて

ただいま市長からご意見をいただいたんで７月にも申請を受け付けるというような状況

すけれども、私どもが伺った中で出てきたごになっておりますので、ぜひ日置市もおくれ意見といたしまして、一つございましたのが、をとらないようにお願いといいますか、ご提

東市来町は、県庁の職員の方々の人事交流で案いたします。

あるとかいうことを通じて、情報とその人脈によってそういうものをつくり上げたと。そ

それでは、２点目の遊休資産化している資

ういうところが貢献したんではなかろうかと産について。
先ほど市長の方からもご説明がありました

いうご意見もあります。そういう意味では、

とおり、これが場所場所にとっていろいろな

県人会等に出ていってお願いする場合もありんですよね。大変うまくいっているところはましょうし、また、いろいろなところで情報

東市来の皆田工業団地、そして、残念ながら、を提供し、お願いをしていかなきゃならんの

先ほどお話に出ておりましたとおり、競売物

じゃないかと思います。そういうことも含め件がのっている吹上の亀原工業団地。このうまして、今後ご検討いただきたいと思います。

まくいってるところはどういう理由でうまくそれから、３点目の空き家、廃屋のことにいっていると市長はお考えでいらっしゃるん

ついてでございますが、この空き店舗ですね。

でしょうか。お聞かせいただきたいと思いま

まちの一角の活力をそぐような形で、そして、す。

なかなかいいところに建ってるんですよね。

○市長（宮路高光君）

それがなかなか動いてくれないと。あるいはそれぞれの町におきまして、企業に対する動かす、民間ではなかなか動かすことができ取り組み方の姿勢を含め、それぞれの条件とないということになりますと、やっぱり行政

いいますか、私どもそれぞれ行政におきましの力を借りないことには、そこの建てる観光ては、それぞれの誘致活動に入りますけど、資源的にも、あるいはそこのまちづくりの中やはり好むといいますか、やはり場所的な、においても、どうしても行政の知恵という、地理的な条件、道路にいたしましても、水に力というものを借りなきゃならん場面がいっいたしましても、いろいろな諸条件がひとつ

ぱい出てくるわけですけれども、もう一遍、は言えるんじゃないかなと。ひとつは、またご意見をお伺いをさせていただきたいと思い

単価的な私どももそういう販売という形の中ます。

でいけば、単価的なものも出てきますし、今○市長（宮路高光君）

後、それぞれの中におきます、こういう大変

先ほども答弁いたしましたとおり、それぞ

企業誘致の難しいございますので、さっきもれの地域におきまして、それぞれの国のそれ- 108 -

ぞれの事業を使いながら、それぞれの地域に持ってる国有地であったり、あるいは国有林

おきますシンボル的な場所をつくってるといであったり保安林であったりするんであれば、

うふうにしているところもあるというふうになおのこと、何か知恵を絞って、そして、新思っております。特に、こういう空き家の中しい日置市のひとつのイメージができ上がり

で地域活性化というひとつのまちづくりの事

ますように、ひとつご提案申し上げまして終業もございますし、今後、そこの場所をそれわらせていただきます。

ぞれの地域のシンボル場所とするなり公的に○市長（宮路高光君）

していけば、やはりみんながそれぞれ集うも今、議員の方から話ございましたとおり、のにしていかなきゃならない。また、その賃十分私どもも検討をさせていただきたいと思貸がどうなってくるのか。いろいろとここにっております。

は大きな課題もございますので、個々のこと○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議につきまして十分まだ商工会とも打ち合わせ

を１４時５分といたします。

をしながら、新しい事業展開ができるところにつきましては事業展開をやっていかなけれ

午後１時55分休憩ばならないというふうに思っております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後２時06分開議○２番（上園哲生君）○議長（宇田憲法でも財産権というのは侵してはならな栄君）

い。しかし、公共の施設に適合するようにと、

休憩前に引き続き会議を開きます。

公共の福祉に適合するようにとうたってあり

次に、２２番、重水富夫君の質問を許可します。

ますので、何らかの知恵を出していただきた〔２２番重水富夫君登壇〕

い。こういうご意見を申し述べさせてもらい○２２番（重水富夫君）

まして次に移らさせていただきます。
吹上浜のまちづくり、先ほどいろいろご指

本日の一般質問もあと２人となりました。

摘をいただきました。吹上浜をやはり観光資

大変お疲れのことと思いますが、いましばら

源としてとらえたいといったときには、あそ

くおつきあいのほどをよろしくお願いをいた

こにふさわしくない看板がいっぱい立っとるします。
私は、今回、合併後の新市、初めての市長、わけです。不審な人物を見たら、不審船を見たら届けてください。そういうとこに観光に

宮路市長、同じく田代教育長、幹部の方々、来いといっても、それはなかなか難しいもん

大いなる期待を込めまして頑張って８項目のです。やはりそういうイメージを払拭するた通告をいたしております。制限の時間内で終めにも、明るく、何かこうイメージで吹上浜

わりますように効率的に行いたいと思います。

を本当に、特に、江口でそれだけ、東市来のよろしくお願いいたします。
まず、質問の第１、新市の人口についてで方で一生懸命頑張れば頑張るほど、やはり足あります。

を引っ張ってはならんと思いますので、ひとつ私はここでは保安林管理道路、いわゆる林合併協議会などの資料によりますと、伊集道の設置、あるいは過疎地域自立促進の中に院地域だけが微増、ほか３地域は減、またはも漁協関連道路というのもありますし、先ほ微減になっております。このことに市長はどど申しましたように、国境監視のそういう役

う思われるか、まず伺います。
次に、２問目、産業についてであります。

目も何とか持ち出して、持ってる土地は国が- 109 -

①の産業別でどの分野を伸ばしたいかであ

併時までもらっていた出産手当の支給などります。昨日の総括質疑での市長答弁で少しサービスの低下そのものではありませんか。

は出ましたので、重なるところもあろうと思

これでは合併してよかったと喜んでおれませいますが、戦後日本は急速な復興と産業、経ん。国にだけ頼っていては少子化に歯どめは済の発展により、世界の中で押しても押されかかりません。市長の考えを伺います。

ない経済大国となりました。さきの大戦で犠②居宅介護への支援対策についてでありま牲者、また、国民一人一人の国を思う気持ち

す。介護保険が始まりまして５年過ぎました。

が今日の豊かで安心して暮らせる私どもの社

利用者が多いことはよいことかもしれません

会をつくってくれた。私どもはこのことに感が、収支から見ますと支払いだけが増になり、謝しながら、新しい国づくりに励むのが当然

直接掛け金にはね返り、ますますの負担増にの責務だと思います。

なってきております。

以前は、昔はでしょうか、１次産業の農業

そこで、自宅で面倒の見れる方々には、保が主体で、約７０％ありましたが、２次産業険で支給する金額まではないにしても、行政

１０％、３次産業２０％、近年になりまして

よりそれなりの支援があれば自宅で面倒を見

１次産業１０％、２次産業３０％、３次産業てもらえる家庭がふえると思います。また、

６０％という、非常に大逆転の現象が起きて介護される人は、自宅での介護を望む人が多おり、私どもの生活スタイルの変化などでいと思いますが、それがひいては保険での支３次産業が非常に伸びてきております。

給の減額になると思われます。市長の考えを伺うものであります。

市長は、今後どの分野に力を入れようとさ次に、４問目、住環境対策についてでありれているのか、地域の特性があったりいたします。

ますので、できたら地域別にお答えいただい①の道路網の整備（県、市、農道、生活道

たらありがたいです。

路）の各地域間の新設、改良であります。

②その中で、農業をどう位置づけされ、どのような分野を重点とされているのか伺いま

市長は、どこにいても不便さを感じさせなす。これも昨日の総括質疑の答弁でありましいまちづくりを目指すと言われています。県

たが、できるだけ地域ごとに漏れた分など具道につきましては、前々回の田丸議員での答

体的にお答えいただいたらありがたいです。

弁で割愛いたしたいと思いますが、後ほど次に、３問目、少子、高齢化対策について

２問目で幾らかは申し上げたいと思います。
そのほかにつきましては、各地域から新市まであります。
①の少子化解消への支援対策についてであ

ちづくり計画の中に出ていると思いますが、ります。先ほど田畑議員への答弁であとにも要望どおり実行可能か、また、今回の合併に質問者が控えておりますので簡単にまいりま

より新たな路線など考えられないか、伺います。子供を生み育てる、環境の整備には、国す。

も施策はとっているものの、まだまだ不十分②で危険住宅地の解消であります。治山事であります。出産手当、乳児、幼児、児童生業のことであります。ここでも市長は、施政

徒への医療費無料化、手当の支給など、市の方針の中で快適に居住できる地域づくりを進

実情、実態を踏まえ、市単独ででも考えるこめると述べておられます。私どもの東市来地とが大事だと思われますが、きのうの答弁の域でも積み残しがたくさんございます。各地

中にもございました。吹上、日吉、旧町が合域残っている箇所、今年度事業の実施箇所は- 110 -

何カ所ぐらいあるか。できましたら、公共治

吹上７４、全市で２４７の自治会組織があり、山、県単治山、急傾斜地崩壊防止対策事業な

過疎、高齢化などで地域活動が困難な地域もどの数を伺います。

ある。再編、統合を促進すると言われており③で水道事業の中での上水道の普及率、④ます。早い機会に実施すべきと思いますが、で同じく簡易水道の普及率は、おのおの各地

どのような形で行われるのか、伺います。
次に、７番目、地産・地消について市長、

域でどのくらいか伺います。

教育長に伺います。

⑤であります。吹上地区の農村集落排水事
業、伊集院地域の下水道事業の今後の進め方、

学校給食の食材に、地元産米、野菜などの活用の考えはないか、伺います。

市全体の各地域での今後の進め方をどうされ

私もこのことで少しだけ調べてみました。

るか市長に伺います。

東市来地域は、３年ほどなると思いますが、次に、５番目であります。吹上砂丘荘、江３学期に地域産米、野菜、みそなどの加工品

口浜荘に対してであります。

については、ほぼ年間を通して地域産を利用

二つの施設は、今後どうされようとするのしている。他の食材も地元商店にないものはか。

鹿児島市などから仕入れている。また、生産②江口浜荘を温泉を生かした施設への改善者を交えた子供たちとの交流会の実施や、今は考えられないかであります。
江口浜荘は、昭和４５年に老人休養ホーム

日の給食の米はどこどこのだれだれさんのもとして、また、国民保養センターとして昭和のですとお知らせも行ったりしております。

４８年に設立され、町民はもとより県内外の吹上地域もほぼ同じであります。

数多くの人々に愛され、親しまれ、現在に至日吉地域もほぼ同じでありますが、米だけっております。所期の目的は、十分果たされ以前使っていたが、二、三年前からやめていたと思います。何分にも施設が老朽化しておる。多分、単価の方じゃないでしょうかとい

り、今後の運営も難しい状況でございます。

う答えでありました。

そこで、施設はそのままにして、東市来地

伊集院地域では、米の地元産はゼロ、ほか

域民の要望の最も多かった温泉を生かした施の食材も入札制で、ほとんど地元はないとい

設づくりは考えられないか。これは４００年

う回答でございました。

の歴史を持つ湯之元温泉の泉質、湯量ともに教育長、これを聞いてどう思われますでし新市民が大いに期待できる施設に変えることょうか。食の教育が叫ばれている現在、地元が可能であります。市長の考えを伺います。

産の、生産者が見え、安全・安心なもの、ま次に、６番目、自治会の統廃合について市

た生産者にとりましては、将来国の大事な宝物の子供たちへの供給が自分たちでできたと長に伺います。

いう満足感があるのではないでしょうか。教

①のどうされる考えかであります。きのう

育長のお考えを伺います。

の総括質疑の答弁で幾らかわかりましたが、私どもの東市来地域でも早くから集落の規模②グリーンツーリズムであります。都市との大小により行政よりの指導、連絡など、ま農村の交流でありますが、市長は選挙の個人

た、財政面からもばらつきがあり、見直しの演説で幾らかのぞきがあったように聞きまし

話も幾度もでましたが、今回の市町村合併にたが、差し支えがなかったらお答え願います。

げたを預けた格好で来たように思います。

最後であります。８番目、学校給食セン

市長も伊集院７０、東市来５３、日吉７７、- 111 -

ターについてであります。

特に、今後、少子高齢化の波の中におきまし

全市での実施の考えはないか。教育長に伺て、大変日本の人口も２００６年、来年からいます。
学校給食については、自校方式かセンター

減っていくという状況、鹿児島県は、もう今方式か、随分論議したことを今でも思い出さ

までも総体的に減ってきている状況の中で、れますが、たしか東市来では平成２年４月

この人口増というのは大変難しい。そこにおオープンだったと思っております。１５年がきまして、それぞれの地域におきます施策と経過しております。伊集院は何年だったでしいうのもございますけど、やはり自然減少のょうか。当時とすると、施設、調理機器、器方が大きいということでございまして、大変、具なども改良され、自校方式にほとんど差が今後の見通しについては難しいというふうにないようなセンター方式であります。作業効思っております。

率、経済効果などからして、また同じ市民とそれぞれ旧町ごとということでございます

しての平等、公平の面からも未整備の日吉、

けど、今のそれぞれの１７年の５月１日を基吹上両地域の整備を図るべきではと思います

準にいたしましても、ふえていく要素というが、教育長の考えを伺いまして、１回目の質のは、今のところは難しいんじゃないかなと問といたします。

いう推測をしております。
産業についてということでございますけど、訂正をさせていただきたいと思います。
先ほど自治会の数２７４が正解となっておどの分野を伸ばされるかということでございりますが、２４７と反対に言ったそうです。

ます。１２年度の国調でございまして、

２７４におわびして訂正いたします。

１７年度の国調もございますけど、今ある資料 の 中 に お き ま し て は 、 １ 次 産 業 が １ ０ .５ 、

〔市長宮路高光君登壇〕

２次産業が３０.６、３次産業が５８.９とい○市長（宮路高光君）

う状況になっておりまして、この地域につき１番目の新市の人口について、今後の推移

ましては、比較的２次産業が高くなっているはどうかということでございます。
まちづくり計画によりますと、平成１２年という地域でございますけど、これもこの地を基調にいたしまして、平成１７年度につき域が電子部品を生産するのが県内の中におきまして微増の計画をしておるところでございまして集中しているという要因がございまします。また、２２年、５年後につきましても、て、第２次産業が多くなっておりますけど、まちづくり計画におきましては微増になって今、このような昨今の電子部品関係の工場のおります。

中におきます雇用形態というのが大変厳しく実際といいますか、今現在の住民基本台帳、なっておるということでございまして、今後、

１７年の５月１日現在でございますけど、東やはり食におきます安心・安全、この地域に

市 来 が １ 万 ３ ,２ ４ ３ 人 、 伊 集 院 地 域 が ２ 万

おきましては、特にやはりこの１次産業とい

４,３１６人、日吉地域が５,９２１人、吹上

うのにもう一回力を入れていくべきだという地域が９,９４８人、合計５万３,４２８人とふうに考えております。
地域的、この四つの地域がございますけど、いうことで、１７年度を比較いたしますと、
まちづくり計画と比較いたしますと微減にな

私はこの日置市という中におきまして、このっているというのが実情でございまして、今

１次産業、全地域におきまして特に力を入れ

後、いろんな要素を考えてみましても、このていかなきゃならない。特に、地理的、地域

微増というのは難しいという形が言えると。

的に申しますと、やはり東市来、伊集院地区- 112 -

につきましては、やはり集約型のといいます

がら進めてまいりたいというふうに考えておか、やはり施設園芸、今まで続けておる、そります。

ういうものが特色的な１次産業をする農業の介護保険におきます在宅介護の支援対策と分野についてそのように言える。また、日吉、いうことでございますけど、特に、介護保険

吹上につきましては、ある程度の広大な土地が来年から法改正になりまして、それぞれ今がございますので、特に、土地利用型の中でまで５年間行ってきております介護保険が、やっていけばいいのかな。特に、今こういう

特に介護予防を中心とした事業に展開を、変焼酎ブームの中におきまして、このサツマイ

わるようでございます。そのような中におき

モのカライモの問題でございますけど、特に、まして、特に、介護保険の中におきまして、

この吹上、日吉地区につきましては、それぞ

施設介護、在宅介護と両面に分かれておりま

れのすばらしい焼酎工場等もございまして、

すけど、基本的に給付といいますか、そのウ

こういうものを契約栽培等を含めまして伸ばエートというのがやはり施設におきまして約していけば、それぞれの農家にとって所得向７０％ぐらいの金額が給付がつきまして、在上になるというふうに感じております。

宅が約３０％ということで、大変施設型をしていけば給付が大変伸びていくということに特に、今後におきましては、農業農村活性

なるんじゃないかなと思っております。

化センターという、今、吹上の方で農業公社ということで運営しておりますけど、これをその中におきまして、今、法改正の中にお基本的に全地域的に設置いたしまして、後継

きましては、やはり在宅中心を今後どうして者の育成、また、試験研究、技術支援、こういくのか。それが大きなひとつのねらいでごいう営農支援体制を強化しまして、特に認定

ざいますので、また新市におきましても、特農家におきます特別指導、こういうものを重に、この在宅介護というものに重点的に施策

点的にやっていくことが大事であるというふを打っていきたいというふうに考えておりま

うに感じております。

す。
特に、今後の大きな問題といたしましては、

３番目の少子、高齢化でございますけど、このことにつきましては、もう先ほどもお話

その地区ごとといいますか、校区ごとにおき申し上げた中で、特に、少子化の解消の支援

ます、特に小規模多機能型居宅介護といいま対策、それぞれ市単独でということでございして、ちょっと先ほど２番議員の中でもござます。日置市におきましては、今後とも子供いましたように、廃屋といいますか、家が空たちの生活できる環境の中で、保育園におきているところを改造して、特に福祉関係の中ます延長保育や乳児保育、子育て支援などのにおきます施設等を整備する事業等もござい事業を実施していきますし、また、子育て支ますので、やはり今後、このような事業等を援センターや乳幼児健康支援一時預かり事業、取り入れて在宅介護の方に力を入れていけば

また健康審査保育料の軽減など、特に、次世よりいいんじゃないかなと。そうすることに代育成支援計画を策定いたしましたので、こ

よって、特にこれにマッチしているのは保険の策定にもとづきまして市の単独事業も盛り料との整合性が出てまいりますので、施設型

込んでいきたいというふうに感じております。

をどんどんつくっていくことにおいては保険

特に、今後につきましては、高齢化対策と料がどんどん増していく。そのような状況でいうのも大事でございますけど、この少子化ございますので、やはり地域と密着した事業というのに基本的には重点的に重みを置きな整備を今後とも進めてまいりたいというふう- 113 -

に考えておりまして、ことしできます介護保れの現場を把握いたしながら、県の方にも要険計画の中できちっと盛り込むようやってい

望してまいりたいというふうに考えておりま

きたいと思っております。

す。

住環境対策につきまして、特に、先ほど県５番目の水道事業の中のこの普及率はどう

道の中につきましては、さっき答弁したとおであるかということでございますけど、特に、りでございます。特に、市、農道、生活関連

上水道、簡易水道の普及率でございますけど、ということでございまして、それぞれの地域

旧東市来、伊集院地域におきましては、上水に盛り込んでおりました事業を１７年度の中

道、簡易水道がございますけど、旧日吉町、で実施をさせていただきたいというふうに考

旧吹上町については簡易水道のみでございま

えております。

す。この簡易上水道を総括いたしまして、

特に、今後、新設というのがどういうもの

１６年度３月末におきまして、旧東市来町にがあるかということでございますけど、先ほおきましては９８.０％、旧伊集院町がどもいろいろと申し上げましたけど、この旧

８１.９％、旧日吉町が９７.２％、旧吹上町４町間を結んでいく。やはりそれぞれの一体

が ９ ６ .１ ％ の 整 備 率 に な っ て い る と い う ふ

感を出すには、道路整備、これがひとつの大う に 思 っ て お り ま し て 、 全 国 的 に は ９ ６ .９ 、

きなひとつの一体感になり得るんじゃないか

鹿 児 島 県 に お き ま し て は ９ ６ .４ と い う こ となという考えの中におきまして、新しい合併

で 、 こ の ４ 町 の 平 均 は 約 ９ ０ .３ と い う こ と債等を使っていくにはこの新設道路、地域間で、県平均より水道におきます普及率は低いを結ぶ道路に位置づけをしてやっていきたいというふうに思っております。特に、下水道と、さように考えております。

事業でございますけど、下水道事業をしてる

また、危険住宅地の解消ということで治山のは、旧伊集院地域、また農村集落排水事業

事業関係でございますけど、このことにつきは、旧吹上地域の永吉地区というふうになっましては、従来それぞれの地域におきましてておりまして、そのほかにつきましては、合も整備を図っているところでございまして、併浄化槽を推進してるということでございま

特に、１６年度の治山事業でございますけど、す。

それぞれの地域別でございますけれども、県今後のこの両事業でございますけど、やは営、県単とございますけど、伊集院地域がり基本的にはもう拡大ということは難しいと

６件、東市来地域が４件、吹上地域が３件というふうに考えておりまして、それぞれ今後いうふうになっております。特に、１７年度のそれぞれの整備につきましては、合併浄化におきましても、それぞれ１６件実施する予槽を中心とした整備で当たっていくというふ

定でおりまして、それぞれ県営、県単、またうにご理解していただきたいと思っておりま

県単におきます補助治山と、それぞれ分かれす。

ておりますけど、それぞれ住宅の危険個所を引き続きまして、５番目の吹上砂丘荘と江解消するには、このような事業で今後とも進

口浜荘についてでございますけど、この二つめていかなきゃならない。先ほど東市来地域の公営宿舎の経営、今後どうするかというごが少ないということでございますので、その質問でございますけど、吹上砂丘荘は、国民実態をどれだけの実態があるのか。毎年自治宿舎として昭和４５年に建設され、これまで公民会長さんを通じまして申し込みをしておに新館増築や平成１３年から平成１５年度まりますので、その実態数の中、また、それぞでかけまして大規模なリニューアル改装を行- 114 -

ってきております。また、江口浜荘につきま先になってくるというふうに感じておりまし

しては、４８年、４９年度に建設したものでて、特に、自治会の統合につきまして、やはありまして、特に、江口浜荘におきましては、

り今それぞれの合併したときの要件等もござ

施設が老朽化しているというのが事実でございますので、活用していただき、また、私どいます。吹上浜砂丘荘につきましては、施設も行政も今後自主的というのが本来でござい的にも完備しておりますので、このまま継続ますけど、それぞれの指針につきましては、をしていくというふうに思っておりまして、

行政としてもきちっとこの統廃合につきまし

江口浜荘につきましては、これを改修するのて今後説明をさせていただきたいというふう

か、どうするのか、大変大きな課題であるとに感じております。
それと、グリーンツーリズムの対策のこというふうに感じております。
そのような状況の中におきまして、特に、でごいますけど、このことにつきましては、

この温泉源を引いて湯之元から温泉を引いて現在におきましても、吹上のバスツアープラ

るということは、して好評であるということ

ンで実施している上与倉だと思いますけど、はわかっておりますけど、何億円かの、かけ田植え体験や農産物の収穫体験等をやっておてやるのか、また、これを違った形にやるのります。また、旧東市来につきましても、尾か。特に、このことにつきましては、国民宿

木場地区で特に米づくりの体験や山菜狩り、舎等運営審議会というのもございますので、高山地区におきましても、秋祭り等におきま

ここで新市になってどうするのか。今まで旧して都市との交流をやっているということで東市来町でも十分検討されたということはおございます。

聞きしておりますけど、今回のまた新市にな

私の方でもこのことにつきましては、公約って、それぞれの地理的な条件を含めましての中で、今後グリーンツーリズムを重点的にどうしていくのか。幅広い論議をこの審議会

進めてまいりたいと。特に、旧伊集院地域、でしていただくようお願いしたいと思っておまた旧日吉地域におきましても、特にすばらるところでございます。

しい特産がございますので、そういうものをまた、次に、地産・地消、また学校給食セ

中心的に、特にモデル的に受け入れてくれる

ンターにつきましては、教育長の方からも答地域、受け入れてくれる人材、この二つが一弁させますけど、特に、あとひとつ、また間番肝要でございますので、特に、農林水産課

違えました。

の方には、この１年間でそれぞれの地域に自治会の統廃合についてでございます。た

１カ所ずつは、グリーンツーリズムができる

くさんあるものですから、済みません。特に、ような個所を選定してモデル的に実施するよこの自治会の統廃合につきましては、先ほどう指導しているところでございます。そのよございましたとおり、２７４の今自治会というにして、各地域に１カ所ずつできますと、うことで、昨日の答弁でも申し上げましたと

また、それが横の連携におきまして都市の皆おり、特に、この行政、嘱託員の整備という様方がその日置市全体にそれぞれの体験をでのを私は先にやりたいというふうに感じておきるんじゃないかなと。そうすることで日置ります。その中におきまして自治会がそれに市のまたよさをそれぞれの特に鹿児島市の方ついてくるんじゃないかと考えておりまして、が多ございますけど、それぞれの地域のよさ

一緒に自治会の統合等やっていけばよろしゅを知っていただく絶好の機会だというふうにうございますけど、やはり行政嘱託員の方が感じております。特に、この日置市におきま- 115 -

しては、物産館、直売場等もございまして、

めるよう検討していきたいと考えております。

こういうものもそういう交流を含めて少しでこれから食材の供給能力や価格、安全・衛もこの地域で農産物を買っていただくような生面等の問題がクリアできるよう、生産者の施策をやっていきたいというふうに思ってお皆さん方などと十分協議をしていかなければります。

ならないと思っております。
日吉地域においては、全校が単独校調理方

以上で終わります。

式であり、昨年は地元産の米を１学期間だけ〔教育長田代宗夫君登壇〕

使用しております。価格は、通常の業者と契○教育長（田代宗夫君）
初めてここに立ちまして、ご質問にお答え約している価格としていたようですが、毎月することになりました。ふなれではございまの使用量を確保する生産者が少なく、量の確

すが、精いっぱい努めさせていただきますの保が困難なことや異物の混入など課題も残さで、どうかよろしくお願いいたします。

れていたようであります。

重水議員の学校給食の食材、地元産米、野また、吹上地域においては、米や旬の野菜

菜等の活用の考えはないかということでござなど３２品目ほどを地産・地消として利用しいますが、学校給食の地産・地消については、ております。今後、全施設において、食材、

これまで旬の野菜や米など食農教育の一環と品目、時期等などを決めるなどして、できる

して東市来給食センターでは、「こけけ特産

ものから積極的に進めてまいりたいと考えて品販売所」の皆さんが納入されているようでおります。

あります。また、学校においては、農家の皆次に、学校給食センターの全市での実施のさんと児童との給食交流会も実施しているよ

考えはということですが、全市のとらえ方がうであります。

違っているかもしれませんが、日置市の学校
給食センターは、東市来給食センターと伊集

伊集院給食センターにおいては、約

院給食センターがございます、現在。

２ ,７ ０ ０ 食 と 多 量 の 食 材 の 納 入 が 必 要 で あることなどから、これに対応できる生産者が日吉地域は、全校が自校単独方式です。吹いないなどの理由で、今までごく一部しか取上地域は、伊作小で、花田小・和田小学校のり組まれていない状況であります。

両校分を調理する共同調理場方式により実施されています。永吉小・吹上中は自校単独方

本年の７月から食育基本法が施行され、食に対する国民の関心も高まってきております。

式です。

食育は、生きる上での基本であって、知育、

学校給食センターを全市での実施について

徳育及び体育の基礎となるべきものと位置づどうかということですが、ひとつのセンター

けるとともに、さまざまな経験を通じて、食としたときは、各学校との配送距離、全市でに関する知識と食を選択する力を習得し、健統一してする場合は、新しい施設の整備費、全な食生活を実践することができる人間を育

人件費等も含む管理費の関係で総合的に判断てることが求められているようであります。

した場合には、当分の間は現状のままの方式で実施していきたいと考えております。

このように食育あるいは食農教育というも

なお、今後、ご指摘の給食センターかあるのは、これから一層重要視していかなければ

いは業務委託化等についての問題につきましならないものと考えております。

ては、現在の各施設の現状を勘案しながら検したがって、今後、伊集院給食センターに討してまいりたいと考えております。

おいても可能なものから地産・地消に取り組- 116 -

の地域におきます定住策、またそういうもの○２２番（重水富夫君）

を実施していく中におきまして、それぞれの１回目の答弁をいただきました。順を追っ

地域の活性化になるというふうには認識してていきたいと思います。
まず最初の人口についてでありますが、全おります。これは、それぞれの地域を含めみ

体的には微減ということで、田畑議員の質問

んなでお互いに努力をしていかなければならのときにもわかっておりますが、伊集院町はない大きな課題であるというふうに認識をし

５ .８ ％ の 増 と い う こ と で 計 画 さ れ て い た らております。

しいですが、全体的には微減ということであ○２２番（重水富夫君）

ります。私は何もこれをけちをつけるつもり

わかりました。

はございません。それぞれの学識のある方が次は、産業についてであります。市長るる

予想を立てられた数だと思うんですが、これ説明がございました。今の流れ、特に、本地が即目標数になってしまうということに私は域は２次産業が伸びてるというわけではあり不満があるんです。

ませんが、よその地域からすると多いと、割なぜかといいますと、微減と予想していた合が多いということでありますが、これは電からやっぱり微減だったからこれでよかった

子部品のそういった産業が大きな会社があるんだということに我々はみんななります。目ということで、これは結構と思います。工場

標は、ちょっと高目に立てとかないと、実施

誘致についても出しておりましたけれども、できなくてもいいんですよ。目標を持たなき

先ほどの中で、工業団地についてはありましゃいけない。それにはまず、私は、微増といたので省きますが、私は、いつも思ってるん

うことをしたいと思うわけです。特に東市来ですが、この日置市、特に私は東市来だからについては、今まで町でありましたので、い申し上げるわけではありませんけれども、ころいろ高校の学生とか、問題がありました。

れほど自然の豊かなところはないと思ってお住宅を誘致するにもいろいろ問題があり、松ります。まず、海あり山あり、水田、畑、温

元旧町ですね、伊集院町、そういったところ

泉、焼き物、もう本当にないものはなかどとに家をつくられる人がおったんです。ところいうぐらいのまちになっております。特に吹が、今度は日置市になりますと、鹿児島市の上まで４５キロの海岸線、これなどは日本の隣接ということで、私はこれは旧東市来町は３大砂丘、そしてまた、先ほども海上レジ増になるんだと思っております。この温泉をャーがありましたけれども、サーフィン、こ活用して住宅団地でもつくれば、本当にふえれも日本で３番目か５番目に入るいい場所とます。これは自信を持っております。そういいうことに吹上浜はなっております。これにう意味を含めまして、これにはまた後継者の今、海浜公園ができて、非常に日置市は今後対策と、それと定住対策は、先ほどもありま

伸びていくと、私はこう思うんですが、そのしたＵターン、Ｉターンありましたけれども、中で、産業の中で、市長、やはり滞在型観光

そういうことを含めた中の数ですね。市長はということも先ほど何かのところで出ました

これはどう思われるか、そこをまず聞きます。

けれども、今から先は第３次産業のこのサー○市長（宮路高光君）

ビス産業、これがものすごく伸びるところは

先ほどは、この現状を申しただけでござい

伸びていきます。これを伸ばさない手はない

まして、それぞれの目標とする中におきましと、日置市はですね。これに力を入れるべきては、それぞれさっき言いましたように、そだと私は思うんです。ここを市長はどう考え- 117 -

ておられるか。そういう自然を利用した伸ばたわけですが、農業の方で申します。そうい

し方、先ほどのグリーンツーリズム、またエったことで、市長も思っていらっしゃると思

コツーリズムですか。関連をしますけれども、いますが、今、イチゴ狩り、ミカン狩り、イ

この産業として、市長はここを思っていらっモを掘ったり、稲刈り体験、先ほどいろいろしゃるかどうかお伺いします。

ありました。すばらしいことだと思います。

○市長（宮路高光君）

これをぜひ伸ばしていっていきたいんですが、観光を伸ばす第３次産業ということでござ一つだけ農業面においては伊集院を私は攻撃いますけど、私どものところは、自然との相するわけではありませんけれども、中山間地手でございまして、それぞれの観光地といい域等支払い制度というのがちょうどもう５年

ますか、そこと違う部分でございますので、過ぎまして、ことしから時限立法になりまし

基本的にはやはりこの第１次産業、山、水産、て、また５年間の延長で、また新しく始まり

農業、これをきちっとしておれば自然に私はましたけれども、もし市長よかったら、この

この第３次、そういうサービス産業というの辺の伊集院地域の取り組みを、あと３町は、は、それに伴ってくると思っております。そ私はまあまあで取り組んでいる、立派に取りういうものがきちっと財産があるから、その組んでいると思うんですが、市長の考えをちようなのも伸びていきますけど、この第１次ょっと聞きたいと思います。

産業きちっとしていなければ、その部分まで○市長（宮路高光君）

は伸びにくいし、本物じゃないと。そういう

この直接払いにつきましての趣旨につきまことを考えたときに、この地域は先ほど申ししては、特に、農村地域におきます田畑をきましたとおり、１次産業の森林、林業、海、ちっと守っていく、そういうものにおきまし

農業、この三つを３本柱でやっていくべきでて直接払いということで始まったというふうあるというふうに考えております。

に認識をしております。
その中におきます活用の中におきまして、○２２番（重水富夫君）
前後しておりましたので、ちょっと舌足ら

伊集院地域が若干低かったのかなと。今後、ずもありました。私は決して農業を捨てたわ

やはりこのことにつきましては、今から以上けじゃありません。市長が先ほど農業が一番に大変荒廃してくる土地が多くなってくる。

力を入れたいと言われましたので、私もそう

やはりこういう直接払いを含めた中で、それだと思っております。まだ、農業は次に出てぞれの田畑を保全維持する。やはりこのこと

きましたので、そうでしたけれども、産業とにつきましては、全市で基本的に今後とも取してはそういう産業が伸びるんだということり組んでいかなければならないことだというで言いましたけど、農業に移ります。

ふうに思っております。
○２２番（重水富夫君）

今、出ましたけれども、本当、ここを力を入れなきゃいけない時期だと思います。特に、よくわかりました。ぜひこれは力を入れて本市においては、伊集院地区以外、まちの部

いただきたい。部長もおられますが、聞いと分以外、ほとんど農業です。これは大事にしっていただきたい、このように思います。

ていきたいと思うんですが、その中で観光農

その中で、昨日だったでしょうか、兼業農業というのがあります。ご存じですね。そう家という言葉がちょっと出ました。今日は専いったものを生かして、海、山などを生かし

業農家の育成、農業公社を主体としたとおって総合的な観光でという意味で先ほどは申し

しゃって、それがもちろん第一番の柱ですが、- 118 -

きのうは、私は、ちょっと感心したことは、

金生活とこの農業、健康と、こういうものに兼業農家を市長が言うたなと思って感心した

力を入れていけば、この日置地内におきますんですが、一例を申し上げます。

田畑はまだ１０年、２０年は維持できるんじ

私のところの近くですが、いつも専業農家

ゃないかと。そういうことで昨日も申し上げ

は兼業農家で育成は農政はやっております。

ましたけど、私自分自身もそういう認識の中

ところが、兼業農家を外したら農業はつぶれで今後進めていきたいというふうに思っておますよと私は言ってるんです。なぜかというります。

と、まだ半分以上は兼業なんですよ。兼業の○２２番（重水富夫君）

方がいるから農業がなってるんです。これを次にまいります。少子化の対策の一つです

専業だけに置きかえたら、例えば、こんな事が、先ほども申し上げましたとおり、吹上、例があるんです。先ほど中山間の直接払い、日吉の支援を打ち切るということになってい急 傾 斜 ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 い た だ き ま す 。 そ のると思いますが、いろいろと財政事情の問題中で半分以上は団体営、半分近くは個人にいもあろうかとは思いますが、市長は、乳幼児いですよと決まりがあるんです。私どもの地の支援、保育料の軽減とか、いろいろ口では域は１万円耕作者にやっております。団体が言われましたが、本当でそれだけの成果があ

１万１,０００円、反当とっております。

るのか。今までより保育料、どのくらい下がるのか。具体的にもしわかったらお示しいた

土地がつくれんようになりました。認定農

だきたい。

家の人に、おまえはここをつくっくれんかち
いえば、つくりません。小作料はただ、１万

私は、吹上、日吉においては、人口がどん円おまえにやっでちゅうても、それでもつく

どん減ってくる。何とかしなきゃいけないとらないのが現実なんです。条件が悪いところ

いう策でやられたと思うんです。伊集院は、は、そうなんです。でも、それを守るのは皆

その辺は余り思っていらっしゃらなかったとさんなんです。皆さんがやっぱり守っていく

思うんです。これは、市長がいつも言われる、わけです。これには、兼業農家の方々が一生それぞれの地域でそれぞれの考えでやります

懸命しないとつぶれるんです。そこを市長確と、それぞれでやってきたんです。でも、今認です。昨日はただ、ついでに言われたのか、

度は市は、そこを抱えたんですよ。一緒の町

本当にそう思っておられるのか、ここでお伺なんです。もしそれぞれだったら、その地域いします。

だけでもせめてやるとか、やはりそういった○市長（宮路高光君）のがこの政策ではないですか。そこを市長、

この日置地域の全体を見回したときにおきちょっと伺います。

ます農家戸数と耕地面積を含めた中におきま○市長（宮路高光君）

して、基本的には兼業農家におきましても保育園のことで、保育園の減免等でござい

１種兼業農家、２種兼業農家という位置づけ

ますけど、それぞれの各町のやり方が違ってが分別ができるというふうに感じておりましおったようでございますので、今、それぞれて、この兼業農家が大部分でございます。そ担当の中におきまして、それをどこの時点にういう中におきまして、特に、今後この１種、統一してやっていくのか、今検討をさせてい２種の分け方を含めまして、特に、団塊の世るところでございます。今後におきましては、代、私ども含めて６０、こういう方々が今後なるべく新市の統一した中におきまして少子リタイアする中におきまして、特に、この年化対策につきましてはやっていく、そのよう- 119 -

な基本的な考え方でございます。

で、おいげえんへんも道路もゆならいねえと○２２番（重水富夫君）

思っておりますが、ありがたいと思っており

次に、環境の方で道路に入ります。先ほどます。これは冗談みたいに言いますけれども、県道については、田丸議員の方からありまし本気で言っております。

た、まあまあわかったわけでありますが、特だから、これは合併だと思いますね。そうに、東市来は、路線が７路線あってというこ

いういいところをどんどんどんどん引き出しとでありましたけれども、伊集院仙名線、一ていけば、私は、地域には合併してよかった

番本市で長い線だということでありましたが、なと思ってくる、こう思うところ今所信の一これなどの改良が本当におくれているんです。

端ですが、それと、部課長のところで、そうもう４年ぐらいになるでしょうか。着工していった協議をされるということですから、ぜますので、いいとはいたしましても、あの長

ひ優先をつけていただき、おくれておれば傾

い路線の中でことしもわずか１００メートル

斜配分でもやっていただきたい。これを市長、な い ん で す 、 改 良 が 。 ３ ,０ ０ ０ 何 百 万 円 で傾斜配分でやるということで一言確認させてしたので、してもらう分はありがたいですが、ください。

そういうことです。それはいいにしても、こ○市長（宮路高光君）の 全 体 の 県 が 改 良 率 が ５ ３ .６ ％ の 中 で 本 市

県道の拡張につきましては、今ご存じのとの 場 合 は ３ ７ .７ ％ あ る と い う こ と で 、 非 常

おり、県の財政につきましても、大変厳しいに私はおくれてると思うんです。特に、郷戸というような認識の中におきまして、特に県

市来線、これなどは、もうほとんどが未開でにおきましても、それぞれの土木所管内におすから、これは交通量が少なくて、農道みた

きましても予算の獲得に大変必死であるといいな道路ですから、これは失礼なこと言いまう認識をしております。その中におきまして、すけれども、実際、これはもう改良しばらく

私どもこの日置市におきます県道改良、今おはないと思っておりますが、こういうのが非話のとおり、それぞれの傾斜配分をお願いし常に率を下げてるとは思うんですけれども、ながら、土木事務所の方にきちっと要望して田丸議員が言いましたとおり、伊集院から東いきたいと思っております。

市来、来りゃ、県じゃのにして国が違うたご○２２番（重水富夫君）

たちよという言葉がありましたが、本当にこ

次にいきます。がけ下などの治山工事です

こまではぱあっと改良してあるが、東市来がが、先ほど大体１３カ所、ことしが１６と言入ってからぱっと前のままなんです。伊集院

われましたかね、個所ですが、私はこれは決仙名線を見てもらえばわかるとおり、もうして満足のいける数じゃ、あとこれを私ども

１０何年前伊集院は改良しました。まだしてに、一つの町に２カ所ぐらいふやしてもらいませんね。あそこまで来るのにまだ何年かかたい。５年の８６災害のとき、大体七、八カるでしょうか。それは随時来るんでしょうけ

所、九カ所、ずっとしてきたんですが、四、れども。

五年前ぐらいからぽんと切られて、今こうい

それと、私はありがたいと思ったのが、今う状態になってきてるんですが、まだまだ追の市道、広域農道ですね。東市来は金がありいつかないところがたくさんあるんです。こませんでしたので、年に２回しか草は払いま

こを早く解消したい、私はこのように思ってせん。伊集院は３回以上払ってるんでしょう

おります。市長もどこにいても安全な生活をかね、いつもきれいです。こんだ市になった

したいと、そういうまちをつくりたいという- 120 -

ことでありますから、ここ確約はできられま

すが、ぜひこれを今の衛生面から見たときに、せんでしょうけれども、農林事務所、また県

今ごろ水道の上水道のないところは、もうな土木の方に力を入れて要望するということをいんです。伊集院は、特に私はおくれてると一言伺いたいと思います。

思いますので、これを上水道でいきなりやれ○市長（宮路高光君）

ば、財源的なことで補助がありませんので、先ほど１７年度の実施個所でちょっと私が負担増になってすぐ料金にはね返るというも間違ったかもしれませんけど、１７年度の予のがありますから、ほかの事業で整備され、定個所が、１７年度の場合は合計で１１カ所

そしてまた、やがては上水道に一本化されるでございます。その内訳といたしまして、伊方策はないかということを市長伺います。

集院地域が３カ所、東市来地域が２カ所、日○市長（宮路高光君）

吉地域が２カ所、吹上地域が４カ所、これはご 指 摘 の と お り 、 旧 伊 集 院 町 ８ １ .９ ％ とそれぞれ県営とか県単とか、それぞれ部門別いうことで、ほかの地域に比べて大変低い普ではございますけど、１７年度は１１カ所と及率でございます。そのような中におきまし

要望でございます。特に、さっきも申し上げて、特に、下神殿、中神殿、上神殿、麦生田、ましたとおり、県におきましても予算の中のこの地域におきまして、今それぞれアンケー

特に公共事業の配分というのが少なくなってト調査等も実施しておるところでございましいるのは事実でございますけど、今１７年度て、特に、この地域は農村地域でございますに上がっている分につきましてはきちっとでので、農村地域におきます補助事業等を利用きるようにしていきたいし、また、１８年度

しながら、この水道事業の整備ということをにつきましては、先ほど申し上げましたとお図っていきたいというふうに考えております。

り、早くその個所の選定等含め、自治会を通○２２番（重水富夫君）
次に、集落排水と下水道ですが、これには、じながら要望を上げていただくよう進めていきたいと思っております。

本当に下水道事業には莫大な財源が必要とい○２２番（重水富夫君）

うことで、加世田市も合併のときにいろいろ

次にまいります。水道事業ですね。環境のあったのは皆さんもご存じのとおり、非常に中で水道、これは、上水道、簡易水道ありま

これについては大変な事業でありますが、市

すが、吹上、日吉は、簡水しかないというこ

長の考えといたしましては、吹上地区のこのとでありますが、特に私が申し上げたいのは、

農村集落排水ですか。これと伊集院地区の下

伊集院、野田、桑畑については、今年度整備

水道、これ以上の拡大はしたくないと。合併が行われるんでしょうかね。何かそんな話も浄化槽で対応していくというような方針をち聞いております。下神殿、中神殿、また麦生

ょこっと聞きましたけれども、その合併でも田、この地区が水道がないということで、今ずっといかれるものか、あるいはこれ何年ぐの時代に私は水道がないち、去年びっくりしらいかけてほとんどの家庭にそういった浄化たんです。あるところに行ったら、いやあた槽の設備ができるものか。あくまでもこれはいげえは水道じゃなかどと言われます。何ち、予想でしょうかね。市長の考えを伺います。

今ごろ水道がなかとなち。わがえおっせえ、○市長（宮路高光君）

水が出らんごったとがち言いやったですから、

環境整備の中におきまして、この下水道整いろいろ聞きますと、水の豊富なところだか

備というのは、大変重要なものであるという

ら今までおくれたということも聞いておりま

ようなことを私自分自身も認識しております。

- 121 -

これをどういうふうにして普及していくのか。

ぞれ運営はこの指定管理者制度の中でできな

これが大きな課題でございまして、これに伴いのか。これはひとつの土壌に乗って検討をいます財源が一番大きな課題でございます。

していかなければならない施設であるというそれぞれの密集しているところだけでござい

ふうに思っております。

ましたら、いろいろとできますけど、この地○２２番（重水富夫君）

域全体を考えた場合におきましては、大変密次に、江口浜荘の施設の改善ですね。これ集地域が少ないということでございまして、は、今まで東市来町の所有すると申しますか、

大変この集落排水、下水道につきましては非利用が主だった施設ですが、ここを新市の市

効率的な運営になるというふうに認識してお民が憩える場所にしたならどうかというひとります。

つの提案なんですが、条件としては市長ももそういうことでございますので、今、合併

うご存じのようです。泉源が１本あったのを、浄化槽というすばらしいこういう浄化槽もでもう一本近くにありましたので確保してあり

きておりますので、今、考えているのが、そます。端的に言えば、お湯の量が２倍使える

れぞれ合併浄化槽の場合については、今個人ということになろうと思います。今度も今ま的な所有権の中で推進しておりますけど、こでのより２０度ぐらい高いですので、非常にれを今後市としての合併浄化槽の管理ができ有効な温泉だと思っていただけばいいんです

ないのか。市の中で基本的に下水道と一緒でが、これを活用しない策はないと私は思って料金をいただき、それぞれの清掃をし、委託る。配管はずっともう今までにしてありますもできないのか。こういうものを今後検討しので、泉源の近くにもう一つ泉源あったから、て合併浄化槽を推進していきたいと。ひとつ

その泉源のタンクに新しい泉源の入れるだけ

合併浄化槽の場合につきましては、欠点は、です。それで整うんですが、あとは受け入れ

この排水をどうしていくのか。やはりこの問の方で江口浜荘の方をそういった施設をつく

題をやはりひとつ解決をしながら、その地域ったら皆さんが喜んで利用いただけると、こを選定し、やはり集落、これはさっき言いま

ういうことですから、今ここですぐ市長がやした排水路がそれぞれ流れていかなきゃなりりますということはできないと思うんですが、ませんので、そこあたりと競合しながら重点

今の気持ちをちょっと聞きたいと思います。

的にこの部分で今後進めていきたいと、そう○市長（宮路高光君）

いうように考えております。

先ほども答弁したとおりでございまして、○２２番（重水富夫君）

江口浜荘の老朽化というのは、認識しており

次に、５番目の吹上砂丘荘、江口浜の方にます。その中におきまして、特に、さっきも移ります。

申し上げましたとおり、旧東市来町の方でもこれはいろいろと二つの施設、市になって、このことについては論議してきたということ同じような施設が二つあるんですが、この施はお聞きしておりますけど、今後日置市とい設を民営化する考えはないか。あるいは第三う中の江口浜荘ということにおきまして、さセクターですね。そういったものでこの施設っきも言いましたように、国民宿舎等運営審の考えがないかということをまず伺います。

議会がまたこの江口浜荘をどうするかという○市長（宮路高光君）

ひとつの検討委員会をきちっとつくっていた先ほどから指定管理者の問題を論議しておだき、やはりそこに投資する額を含め、それりますけど、この二つにつきましても、それぞれ採算的にどうあるのか。やはりそういう- 122 -

ものをきちっと論議をしていただき、私の方いうものの単位が合併したところについて、には答申をしていただきたいと、そのような優先的といいますか、そういうところを基礎

段取りを今後していきたいというふうに思っにして、今回、行政連絡員のそういう数も進ております。

めてまいりたいというふうに感じております。

○２２番（重水富夫君）○２２番（重水富夫君）

次に、自治会をどうするかに入ります。もこの問題については、市長、やはり早くこうこれは、二、三回聞いておりますので、それを出しておかないと、いろいろ問題が出てのとおりだと思います。市長はまず行政嘱託

きます。例えば、私の近くの集落ですが、員の制度、これを改めていって、そしてまた９０戸ぐらいしかありませんけれども、公民自治会の組織の統廃合をするというひとつの館が老朽化して建てかえの計画になり、事業考えでいらっしゃるようでありますが、大体認可がおりて、もうすぐ計画されると思うん

２７４自治会をどのくらいにされたいのか。

ですが、もしこれが２００戸ぐらいになってそして、モデルとなる戸数ですね。例えば二つでするんだったら、後の祭りですね、

５０戸ぐらい、１００戸ぐらいとか、そうい

２ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ ら い か か り ま す け れ ど も 。

ったひとつの規模が頭の中にはあると思いまつくってしまってから、二つ公民館があるとすが、この行政、まず嘱託員を配置するに当いうことなりますけれども、隣と合併したらたり、小さい自治会には複数の自治会を１人ですね。あるいは合併を前提にやったらまたで持つということになろうと思いますが、そ大きなのをつくって、一方がそっちに来るとの数が市長が思っておられる自治会の数にないう方法もありますが、やはりこういうのはるんじゃないかなと私は、こう思うんですけ

早く決めて、そしてまた、それなりの支援でれども、大体どのくらいを考えておられます

すね。市としてどれだけの支援ができるのか。

か。

あるいは国にはないと思うんですが、県の補○市長（宮路高光君）

助事業にのせられるものがあれば、それをそ

この数につきましては、それぞれいろんな

ういうふうにしていくということですが、こ条件があるというのだけお話を申させていたれは早く決めないと、将来はこうしていくん

だきたいと思っております。密集しているとだと、こうしてもらいたいと。これは私ども

ころの戸数、また、距離的にあるところの戸の東市来でも小さな集落３０何戸ちゅうのが数、これはちょっと一概には言えませんけど、何戸もあります。それを統廃合しようとしか基本的にその自治会の機能といいますか、そかったんですが、なかなかできませんでした。

ういうものがそれぞれ成り立っていく。そこ

なぜならば、だれが主体となってやるかです。

には子供会もあり、高齢者クラブもできる。

これはやっぱり行政が主導型というわけじゃ

そういうもろもろを考えた場合につきます戸ないんですが、こんなにしていただきたいと数的なの約１００戸前後の中におきましては、いうことで示さなければ、住民はやりません。

それぞれ子供会にしても高齢者クラブ、今ま

わが方じゃっでもう、すいよっかせん方がよでもこの２７４の自治会があるんですけど、

かあよということで、当時の町長は、向こう

子供会とか高齢者クラブというのは、まだこから言っきやればせんなならんないなあと、れよりも小さいといいますか、大きな中でやこうでした。そいは言うてこんわけですよ。

っているというのが実情でございますので、そいで町長はいけん考えやっとなと、そらそ

やはり子供会とか、高齢者クラブ単位、そういの方がえたっどんなと、そいならだいがす- 123 -

っとおといえば、だいもしかっかてやらん、ところにはさせるということで約束ができらだからそう言うのは行政がこうしてもらいたれますでしょうか。ちょっと伺います。

いと思うなら、働きかけて、やっぱりやらん○教育長（田代宗夫君）とだめですよ。そうすると、じゃらいなと皆約束はできるかわかりませんが、要するにさんが納得すれば、なってくるんです。そう

先ほど申し上げましたように、これから食ということでありますので、早い機会に市長、いうものの考え方が昔とかなり変わってきて

これは計画を立てられて示すべきだと私は思おります。ただ食べるだけではなくして、どうんですが、そこを確認します。

ういう食べ物をどんなふうにして食べるか。

○市長（宮路高光君）

これが食農教育と言われることだと思うんでこれは私どもの町村合併もございましたけ

すが、これまではファストフードといって、

ど、お互い強制ということはできないというお店に行けばぱっとこう買って食べられると、ことでございますので、指針というのはやは

そういうものがかなりたくさん出て便利であり出していかなければそれぞれの方向性といったんですけれども、これからは、これは確

うのは集約できない。その中でそれぞれ自治定されてるかどうかわかりませんが、スロー会が最終的には決定することでございますけ

フードという言葉が近ごろはやってるそうでど、やはりそれぞれの指針というのは、行政ございます。つまり、自分で育てて食べるとでも出していかなければならないというふう

か、あるいはわざわざあそこの例えばおそばに思っております。

がおいしいから１時間かけてわざわざそこの○２２番（重水富夫君）

お店に行っておいしいおそばを食べるとか、

次に、７番に入ります。これについては旧

そんなふうにただ単に食べるというだけでな

伊集院町を除き、それぞれの地域が利用してくして、そういう食のあり方というのが今求いるということでご答弁をいただきました。

められているというよりは、そう時代がなっ

確 認 で す が 。 そ れ は 。 伊 集 院 は ２ ,７ ０ ０ 食てきているような気もいたします。なお、まつくってるということで、食材がなかなか手た、これから子供たちにも食というものにつ当ができないということありました。私は、

いては、本当にどんな食べ物を、まずどんなそうだろうと思うんですが、米については、ふうにしてできた食べ物であるのかとか、あ全くそういうことじゃないと。あとのものにるいはどんな食べ物をどれだけとればいいの

ついては、私もいろいろ審議会に給食やりま

かとか、そういうのもひとつの食に対する勉したので、形が一緒ぐらいなのを例えば強の一つでもあると思いますので、これから

２ ,７ ０ ０ を 、 学 年 で 違 い ま す と 、 七 、 八 百の大きな課題であります食農教育についてはぐらいでしょうか。同じもんの８００をそろ大いに取り組んでいきますので、できるとこ

えんな給食はだめなんですね。だから、やはろから進んで積極的に取り組んでまいりたい

り業者に委託してするのが主なんですが、小と思います。

さい学校は、それが無理がきくということで○２２番（重水富夫君）

しょうけれども、やはり形が一緒でない、ば

次に、グリーンツーリズムの中で物産館とらでやる分ですね。これは一向に構わないん

いうのが、市長、出ましたね。農産物の直売ですね。だから、そういう窓口を設けて、でです。出ましたついでにこの項目で申し上げ

きるだけ地元のものを使うと。安全・安心なますが、今各地域各旧町ということでしょう

ものを使うということを教育長強くしてない

かね、ずっと物産があるんですが、伊集院町- 124 -

もチェスト館っていうのがあります。その中らずかしれませんが、教育長は１カ所にまとで野田に下神殿でしょうか。民間がされるのめて市全体の給食センターということでお考か、今工事の途中であるようですけれども、えだったのだろうと思うんですが、効率は悪できるということで、私は最初は伊集院町がくにしても、旧伊集院町のセンター、東市来

つくるんだと。チェスト館は遠いから下神殿

町のセンター、これは今まで町が全部カバー

やらこっちん神殿衆がこっちにもつくれといしてきておりましたので、ここはそのままにうことでできるんだそうだよちゅうのがことして、日吉と吹上にあっちの方がないからしのもう早い時期でした。東市来の私も係を

１カ所つくって三つのセンターで市の給食セ

してるもんですから、もうそばにでくりゃまンター、子供たちに平等にやるためにセンた売り上げ減らいなあと。この前蓬莱館がでターをつくったらどうかという私の質問であきて減ったのにまた減らいなのということでりました。そこをちょっと勘違いされたのか

心配しておったんですが、町ではないというなと思いますが、それを聞いて最後にします。

ことでありましたけれども、何かそれを民間○教育長（田代宗夫君）に貸すとかなんとかいう報も聞いております

そのような面も頭の中には少し考えておりが、情報を知っておられますか。例えば、そましたが、今おっしゃいましたように、現在、の後、あの辺のために町がちょっと力を入れ

伊集院と東市来にあるわけで、その残りがどて何かやろうかという、市がですね、やろう

ちらかというと単独校調理方式をやっているかという考えがないのか。あるいは、物産館

わけで、そこにもう一つどうかというご意見をまだほかの地域も予定考えがあるのか、伺だと思います。
このことについては、そういう方法も一ついます。

案としてはあると思いますが、まだ、これか○市長（宮路高光君）
今、ご指摘の下神殿のところにつきまして

ら検討しなけりゃならないことですけれども、は、私ども市とまた旧伊集院町とも何もかか

もう一つは既存の東市来と伊集院のこの二つわりはないと。これをどうするのか、その方から配送するという方法もまたありますし、がご判断するというふうに思っております。

もう一方では、今度は現在の単独校のその調

また、今後のそれぞれの市におきますこと

理のあり方を例えば委託するとか、現在のまでございますけど、それぞれ農産加工施設、まで委託するという方法もまた一方ではある

こういうものにつきましては、また、新しいと思いますし、それが調理だけの委託という個所におきまして整備をしていかなきゃなら場合もありますし、すべてをもう委託してやない、そういう地域から声が上がってる部分るというやり方もまた考えられると思います。

もございますので、また、そこに伴います物

このようないろいろなことが考えられます

産館、やはり基本的に、やはり農産加工施設

ので、これらについては、今申し上げたよりとどう結びつけていくのか。やはりそこあた

まだほかにあるかもしれませんが、もろもろりの絡みの中で今後は新しい新市においても含めながら、正しい学校給食という目標を失整備をしていかなければならないというふう

わない内容は当然確保していかなきゃなりまに思っております。

せんので、それを念頭に置きながらどのよう○２２番（重水富夫君）

な形が、形態が一番望ましいのか。そういうわかりました。８番目の給食センターです

ことにつては十分検討してまいりたいと考えね。私の説明がちょっと足りなかった、舌足ております。

- 125 -

○議長（宇田

果を発揮するのは、基本的には全線開通が必栄君）

要であると思っておりますが、全線開通はど

ここでしばらく休憩いたします。終わりでうあっても早く見てもあと３０年後というのしょう。あるんですか。
午後３時26分休憩が予想されます。また、道路の特定財源など癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の問題、あるいはまた民営化等の問題もあり

午後３時39分開議

まして、ややもすると開通する日が来るのか○議長（宇田なと心配もいたします。

栄君）

しかも、もし開通したとしても、本当に第休憩前に引き続き会議を開きます。

２パーキングエリアが日置市にとって利用度

次に、２５番、谷口正行君の質問を許可しの高い必要不可欠な施設になるのかと疑問でます。

あります。市長は、第２パーキングエリアに〔２５番谷口正行君登壇〕

ついてどう思っておられるか伺いたいと思い○２５番（谷口正行君）

ます。

とうとう最後になりました。私、わずかそれと同じく、この自動車道に関連して、

２問でございますので、いましばらくつき合

今朝ほどの成田議員の質問でありましたが、っていただきたいと思います。
美山のパーキングエリア整備事業と青少年

美山のハーフインターの設置がほぼ決まったの健全育成について通告をいたしております。

ような感じでありますけれども、この美山第まず、美山の第２パーキングエリア整備事

２パーキングとの関係はどうなるのか伺います。

業について伺います。

２番目に、青少年の健全育成についてであ

南九州自動車道は、高規格幹線道路の一環

ります。

として計画された道路であります。完成すれば、九州南西部の地域経済の活性化、高速定

７月は、社会を明るくする運動の協調月間

時制の確保に大きく寄与するものであります。

であります。これは皆さんも知っているかと八代から鹿児島までの総延長は１４０キロ、思います。社会を明るくする運動は、すべて現在ご存じのように、熊本側からは、八代ジの国民が、犯罪や非行の防止と罪を犯した人ャンクションから田浦までがことしの３月にたちの更生について理解を深め、そして、そ開通、鹿児島側からは、串木野癩鹿児島まで

れぞれの立場において力を合せせ、犯罪や非が同じくことしの３月に開通をいたしており行のない明るい社会を築こうとする全国的なます。

運動であります。

現 在 建 設 中 の 串 木 野 癩隈 之 城 間 は 、

これは戦後間もない昭和２４年非行少年や

２００６年度までに開通する予定でございま

犯罪者の立ち直り支援と犯罪の予防を目的とす。しかもこの区間も市来までは無料化が計した「犯罪者予防更生法」が施行されており画されております。したがって、これらに関ます。

係する日置市東市来町美山の第２パーキング

これによって更生保護制度が新しくスター

エリア整備の事業にあっても、当然この大きトしておりますが、戦後の荒廃した社会の中、な影響を受けてくるわけであります。よって、貧困による子供たちの非行に心を痛めた東京

その整備のあり方を十分検討すべきであるとの銀座商店街の方々が、犯罪予防と少年保護思っております。

を訴える「銀座フェアー」というのを開催したことをきっかけにこれが始まっております。

美山の第２パーキングが本来の経済投資効- 126 -

まさに一つの地域から住民の意思によってりと担ってくれる若者を育てていかねばなら

自発的に生まれた活動で、本年で５５回目をない責任もあるわけでありますが、そこに対迎える国民的運動であります。市長、教育長、する認識の薄さ、あるいは知識のなさといういかがでありましょうか。戦後の状況は、私ものが現在の子供たちを誤った方向に育ててども知らないわけでありますけれども、しかいるというような気がいたします。要するに、しながら、今ほどこのような運動の取り組み

しつけのあり方であります。道徳教育がおかが必要不可欠な時期はないのではと感じておしいと、あるいはなされてないのに等しいのります。

ではと思っております。

最近の少年非行犯罪の状況でありますが、市長の施政方針の中にもさまざまな体験活

もう毎日のように凶悪な事件が発生しており動や地域活動への参加を通じて青少年の健全ます。日本の将来を大変危惧するわけであり育成を図っていくということであります。実ます。

のあるものになりますように私どももしっか

また、思春期の子供たちの事件にしまして

り協力していきたいと思っておりますけれど

も、今まで私たち大人が想像もできない事件

も、これまでよりも一歩も二歩も踏み込んだなど起こしております。とにかく今の十代の対応が必要ではと思っております。

子供は、何を考えているのか全くわからない

教育長、この辺に対し、現在の子供を取りというような声もよく聞かれるわけでありま巻く教育のあり方、どう思っておられるか伺す。

いたいと思います。
〔市長宮路高光君登壇〕

この原因は、子供たちが子供時代のままの○市長（宮路高光君）

自己中心性及び家庭内規範だけを持ったまま

美山のパーキングエリア整備事業について

思春期に向いつつあると専門家が言っており伺うということでございます。

ます。
こうした背景には、地域社会における人間

美山第２パーキングエリア建設につきまし

関係の希薄化や家庭における教育機能の低下、ては、旧東市来町におきまして平成５年から大人社会の規範意識の低下などが考えられま６年ごろ、国土交通省九州地方整備局の「Ｓす。よって、これらに対応していくためには、

Ａ・ＰＡを活用した地域拠点整備事業」の候

家庭、学校、地域社会が一体となって社会的補地として南九州西回り自動車道の整備で発

連帯感及び規範意識の回復を図り、犯罪を誘生する残土を用いて第２パーキングを建設す

発しない環境づくりを行うということが大事る構想が持ち上がり、旧東市来町も以前からであると言われております。

町内にインターチェンジ建設の要望活動を行

このようなこと、子供の教育に携わる関係っており、この事業でＩＣと同等の機能を持にあられる方は、これはもう当然当たり前のつ施設をつくってもらいたいと候補地に立候こととしてあいさつのようにどのような場に補した経緯がございます。

おいてもしょっちゅう言われております。かそのような状況の中におきまして、今回、といって、このことが子供を取り巻く末端組

美山のＩＣの設置計画により、美山第２パー

織までしっかりと伝わって具体的に取り組み

キングの建設は白紙の状態に戻ったと言えるがなされているかというと、なかなか疑問でと思っております。美山第２パーキングの予あるというような気がいたします。

定地は、地権者の承諾をいただき、西回り自動車の整備で発生する残土を盛り土してあり、

我々は、この２１世紀の日本の国をしっか- 127 -

その工事が現在終了し、盛り土による境界復これらのことを受けまして、各地域では青元の地積測量を鹿児島国道事務所が実施して少年問題協議会や青少年健全育成町民会議等

おりますので、測量が終了後、地権者に境界がなされてきたものと思います。その方針のの確認していただき、それまでの経緯をきちもとにこれまでさまざまな活動や運動が展開

っと説明して、地権者の方にお返しするといされてきました。近く日置市としましても、う予定になるというふうに思っております。

青少年問題協議会を福祉課の所管で、青少年

また、この建設につきまして、設置につき健全育成市民会議を社会教育課所管で、校外ましては、２８番議員の答弁の中、質問の中

生活指導連絡会を学校教育課所管でスタートでも答弁したとおり、ことしの予算におきまさせるべく現在人選を急いでいるところであして実施設計をいたしまして、どれだけの金ります。

額になるのか。この実施設計の中におきまし青少年問題協議会では、青少年を取り巻くて、国道事務所ときちっとどの位置から道路

各種機関や団体による情報交換や対策を検討を取りつけをするのか。そこあたりも協議をするとともに、地域や団体にもその趣旨が徹していきたいと。完成を含めて着工完成は来底するようになっております。これを受けま年度にすると。これで事業費が幾らかかるか、して、青少年健全育成市民会議に参加する各

ちょっと設計をしてみなけりゃわからないと

種団体や地域が具体的な事業や活動を行うこいう状況でございますので、設計をした時点とになっております。ご指摘のとおり、このの中で来年度の予算でどの事業を使っていく

ようなシステムが先端組織までしっかりと伝

か、それぞれの関係課と打ち合わせをして実わり、具体的な取り組みがなされているかが施をしていきたいと、さように考えておりま

問題であります。
先ほどご指摘がありましたように、全国的す。

な健全育成の運動を一生懸命やってもやって〔教育長田代宗夫君登壇〕もなかなか青少年の非行が少なくならない現○教育長（田代宗夫君）

状であります。したがいまして、近く私ども

青少年の健全育成についてお答えいたしまが立ち上げようとしておりますこれらの組織す。
平成１０年度に出されました生涯学習審議で十分議論を尽くして三者が一体となって地会の答申におきましても、今谷口議員の方か域や家庭あるいは関係する団体の隅々まで趣らお話がありましたような指摘がなされてお旨が徹底できるように努力をしてまいりたい

ります。まさに地域や家庭の教育力の低下がと考えております。

顕著になっている結果であると思います。

○２５番（谷口正行君）

平成１３年の社会教育法の改正でもそのこパーキングのまず問題であります。白紙にとに鑑み、社会教育委員に家庭教育にかかわ返ったというようなことをお聞きいたしましる者の委嘱が義務づけられておりますし、家た。私はこれまでも美山は、パーキングを設

庭教育の充実や子供たちの地域活動やボラン

置するよりもインターを設置すべきであると

ティア活動等、体験活動への参加の必要性がいうようなことを再三これまでも旧東市来町

特に明記をされているようであります。このの時代にも私は要望していただきたいとお願ことについては、旧４町でもさまざまな体験

いをしてきました。今回、明るい兆しであり活動が計画され、実施をされているようであますけれども、そのときは、国土交通省あた

ります。

りでは、美山の美山ちゅう、美山に限られた- 128 -

わけではありませんけれども、その特色あるとどうなるのかなと思っておりますけれども、その地域を散策できるパーキングが魅力があ

それと、インターの件、ほぼ確実なのかなとったというようなこともあるかと思います。

思っておりますけれども、新聞にまだ出ませ

市長もご存じかと思いますが、長崎自動車

んね。これは、まだ公にできない状況であるの方に金立パーキングエリアというのがござのか、そこらあたりどうなのかなと、確実でいます。ここでも失敗といいますか、これまはないのかなと、このように思っております。

でいろんな整備がなされて人を集める工夫がそれから、けさほどの質問で、１７年度がなされましたけれども、通ってみればわかる

設計というようなことを言われましたけれどんですけれども、だれもとまってないというも、であれば、今のうちにどういった形になような状況でございます。よって、私はこれるのか。ある程度の頭の中に絵図面はもうなまでもパーキングでなくインターでないとい

けりゃならないわけですよね。そうした場合けませんということを再三言ってきておりまに、その地権者のサービスエリアの土地が要す。そのことからすれば、私はハーフではあらないというようなことであれば、恐らく今るけれどもよかったなと、このように思うとの西回りのそのサービスエリア計画時に入っころでございます。

ていくあの地下道を利用することになるのか

でも、これをお返しするということでありなと、このように思っておりますけれども、

ますが、これは大変なことだと思います。こ

あそこを利用するとなれば、そのサービスエ

れは、今市長の答弁では、測量ですね。測量

リアの計画地に行く道路もなくなります。そは国道事務所の方がするんですか。今３分のこらあたり、設計するとなると、そこらあた

１ぐらいかな。当初４０万立方の土が必要だ

りの要望もしとかないかんということになるということを言われておりました。現在、と。地権者の方々全くこれ入れない状況にな

３分の１ぐらい埋まっているのかな。全く半ります、地形からですね。

端な状況でございます。よって、あの時点でそれと、こういった要望はできるんでしょ返すとなると、地権者の方々、そう素直にはうか。できますよね、設計する段階で。あそ

返事はしないと私は思っております。当初、こに道路はもうちゃんと入れてくださいよとこれは、やはり町が買い上げるというような、いうようなことは。まず、ちょっとそれそう

そういう約束があったように聞いております。

いうところ要望できるのか。

ここにこれ前の会議録でありますけれども、○市長（宮路高光君）
今の第２パーキングのことにつきましては、

美山第２パーキング予定地の用地買収にはまだ取りかかっておりませんと。予定地は約

私もこの旧東市来町のことで、実際にその経１０１筆の用地買収が必要になりますと。で過と経緯というのが若干わからない部分がごも今後は、全面開通を見きわめながら用地買

ざいまして、答弁の中におきまして正確な部収にかかっていくというような計画があった

分がないかもしれませんけど、基本的には地わけであります。これをだから今返すとなる

権者に今の現状を含めた中で境界をして確認と、ちょっと大変いろんな問題を引き起こすをしていただくと。それぞれの今までの経過のかなと私は思っております。

があったかわかりませんけど、これはまた今

あれが全部埋まっておれば、それなりにい後の説明をした中で解決をしていかなければいのかなと思いますけれども、もう全く半端ならないのかなというふうに思っております。

な状況でございます。そこらあたり、ちょっ

今から担当を含めた中でまた地権者の皆様方- 129 -

と早い形でこのことは話をすべきなことじゃ

今後また私どもも内部でも今までの経緯も十ないかなというふうに思っておるところでご分検討させていただき、地権者の方々ともきざいます。

ちっと説明をさせていただきたいというふうに思っております。

今の中におきまして、現状から見ますと、○２５番（谷口正行君）

基本的にこの第２パーキングの場所は通らな
いというふうにご理解をいただきたいと。今、わかりました。設計の方は向こうがすると私どもが今国道事務所と協議をしているのは、いうことになりそうでありますから、でもそ今の路肩といいますか、休憩をする場所がごこらあたりは、今言った地権者に対する、地ざいますけど、基本的に道路の用地も基本的権者の土地に対する入り口とか、そういったにこれはもう国の道路の中を突き切って下にものはぴしっと設計の中に入れていただきた

おりるということでございますので、土地のいと思っております。それと、バス停とか、問題につきましても国道か、これは道路公団

こういうのも必要かと思いますので、こうい

かわかりませんけど、その部分を通ると。基ったのも要望をしていただきたいと思ってお本的には簡易といいますか、そういう大きなります。

一方通行の方になりますので、大きなそうい

それから、金額が地元負担になるというこうフル規格するようなインターじゃないといとでございますけれども、どういったもの、うことをいただき、特に基本的になぜこの時こういう後から要望したやつ、ほかのところ、期にこのようなのができたかということでごそういったところも地元自治体の負担になっざいますけども、これは全国にもないというてるのか。そこらあたりはどうなっておりま例でございましたけど、特に今回、このイン

すか。

ター料金所が市来町から今の美山に移った。

○市長（宮路高光君）

これがもし移ってなければ、大変このことは基本的にこちらから要望していく形でござできるのは難しかったと理解をしていただきいますので、これは、自分たちの市がきちったい。その中で、料金体系の中において、今とこの財源を持っていかなければできない。

の現在が移行が串木野、隈之城まで行ってもこれは向こうが望んでいることではありませ

無料である。料金が要るのは伊集院癩松元、んので、特に、さっきも申し上げましたとお

この区間だけである。そういういろんな条件

り、こういうインターのつくりというのは、が今回あそこが移設したから、このインター

恐らく国道の中でお話ししましたら余り例がができるようになったと、そういう理解してないということで、さっきも言いましたよういただきたい。ほかのところではやはりこうに、特に、今回の料金所が移った段階においいうハーフ的なインターというのは大変難して、またこの西回り道路の建設が、それぞれ

いということを国道事務所の方からもお話を

国道の直轄になる、直轄で建設をしていく。

賜っておりますので、基本的に設計につきまそういう大きな一つの要因の中でこういうもして、やはり十分な住民の満足いけるようなのができたと、そういう理解をしていただき

道路じゃないかもしれませんけど、基本的にたいというふうに考えておりますので、今後、は国道事務所の指導を仰ぎまして設計をしてさっきも言いましたように、設計の方はこちいかなければならないということになります。

らの方の市の予算でありまして、なるべく市

そのようにご理解をいただきまして、この第といたしましても、さっきも申し上げました

２パーキングの土地の問題につきましては、

とおり、この工事費がかからない工法の中で- 130 -

進めていかなければならないというふうに思非行の原因になっているのではと。当然これっております。

は当事者は、甘やかしているつもりはないわ○２５番（谷口正行君）

けでありますけれども、しかし、私どもの目からすれば、子供に最近の親は甘いのではなわかりました。やはり何とかしていただい

いかなと思ったりいたします。

たから、やはり負担は自治体でしなければな

例えば、子供が小学校のころまでは、どこらないということになるかと思います。
最後、この返す、地権者にこのまま返すとの親も子供と一緒に行動していると。特に、いうことでありますけれども、測量して返す

スポーツ少年団、サッカー、野球、ソフト、というようなことでありますが、これはもういろいろありますけれども、そういった活動

本当にしっかりとした説明をしないと、皆さ

においては、本当に家族総出で出かけて行っん納得しないと思います。恐らくこれは買うて、サポートちゅうんですか、応援とか、準予定で同意をいただいて、埋め立ての同意を備かれこれ大変いい雰囲気でございます。

いただいたと、私はそのようにちょっと聞い

ところが子供が中学校になりますと、当然ているわけでございます。でも当時の状況と

これは思春期に入ります。子供も大変感受性

今の状況が全く違ってきたので、そこに対しも強くなりまして、よって、そこにはもう本てはもう当然これは自治体も不必要なものを当に口のきき方、あれこれ親に反感を持って買う必要はないわけですから、何としても地くるという状況になります。体格も親よりま権者の方々に納得していただくというのが大さってきますし、力もついてまいります。一事であるのかなと、このように思います。

部でありますけれども、この時期にちょっとでも本当に美山にハーフでありますけれど

はめを外す子、あるいは突っ張っている子なも、一応インターが決まったということで、どがよく見られるようになります。そんなと本当に大変よかったと思っております。

きに、しっかりと子供と向き合う親が少なく市長、これは、市長もこれからも気を抜かなってると、私はこのように思っております。

ないように、確実にしっかりと着工できるま行動であっても、考え方であっても、明らかではしっかりとこの要望を続けていただきたに子供の方がおかしいのに、その親が黙っていと、このように思っております。これは、しまう、引き下がってしまう状況があるんじ

美山の件はこれで終わりたいと思います。

ゃないかと、こういう状況をよく見ております。

それから、最近のこの青少年の非行、暴力などを新聞やテレビで見ておりますと、そのまた、この子供のことは、特に、女の方に原因は何かと考えるわけでありますが、当然任せてあるというようなことで、特にこの男

そこには、日本のこの高度成長による社会環

親が知らんぷりしているというような状況が境の変化がございます。我々が育った環境とあるようであります。教育長、こういったというものは、ここ３０年弱の間に、全くなく

ころ、本当に物事の善悪のあり方を一番このなってしまっているわけで、家庭やその地域時期にしっかりと教えていかんなならんのに、の教育環境というのも大きく変わってまいり

何か親自らがこういったところに避けてるとました。ともにしつけ、道徳、教育の変化、いうのかな、そういう状況がよく見られるよ個々に対しては、特に親が子供たちを過保護うであります。

に育てているのではないかと私たちは思った

政府の広報とか、こういうのでも、子供とりいたします。甘えさせていることが子供のしっかり向き合わんにゃいかんというような- 131 -

ことも言われておりましたけれども、こうい

２０回ぐらい思ったけれども、結局最後は歩った親と子との関係、教育長は、こういった

き通したということで、この子供が学校の先ことを感じたことはございませんか。また、生があきらめないで頑張ればという意味がや感じていたこともあるとすれば、このようなっとわかったと言っておりましたが、まさにことをどう対応していくべきなのかなと思っそういう問題ではないかなと思っております。

たりいたしますが、まずそれちょっと教育長

そのように、結局、家庭でなかなかそういの考え方を聞きたいと思います。

う耐える力とかいうものが育てられない時代○教育長（田代宗夫君）になってきておりますので、これまでも旧町

ただいま、近ごろの子供を親が甘やかしてにおきましても、いろんなそういう耐える体

るんではないかということですが、私も小学

験というものをこれまでも多分計画してきた校にずっとおりました。ここに来る２カ月半

んじゃないかなと思います。そういうことはは幼稚園にもおりました。私が、小学校を退家庭でできないものは地域でも必要だと思い職して、最後にＰＴＡ新聞に書いたのが、今、ますし、もちろん家庭でも親子で山登りをしご指摘の全く同じことでございました。物がたり、ごみ拾いを一緒に親子でやったりとか、あり余ることの功罪、たくさんあることです

そういうことをうんとこうやって、小さい子

ね、お金でも。ない方が子供は育つんじゃなにやった子供というのは、私は善悪の判断もいか。時と場合によってもちろん違います。

もちろんつきますし、弱い人の立場に立ってというのは、やはり物が不足すれば、食べ物物を考えることができる子供に育つんじゃな

でもありがたく食べられますけれども、たくいかなと思います。
したがって、そういう子供たちが、今度は、さん目の前にあれば、選ぶだけ選んで、あとは捨ててしまうということになりますし、た高校、中学校になったときも、またしかりでくさんおもちゃを与えてもらえば、あとは投あります。子供たちの発達というのは、発達

げ捨ててしまうのであって、一つしか買って課題というのがありまして、小さい幼児期は、もらわなけりゃ大事に大事にそれを使うはず

信頼感、つまり赤ちゃんをお母さんがこう抱でありますけれども、そういう問題とか、もいておっぱい飲ましている。肌と肌が触れ合

う一つは、耐性がないと。

う、あるいは心臓の鼓動が伝わっていく、そ

物事に耐える力がないという、このことをの信頼感というのをこのころ覚えるんだそう

最後のＰＴＡ新聞に書いて退職してまいったですが、そして、今度は、それが幼児期になわけですが、私が出水で教育委員会におりまりますと、だんだんだんだん自立性が発揮しすときに、小学生を１日に４時間、５時間歩てきて、障子を破ったり、あれをしたい、こ

かせて、その後の感想文を書いたときに、子れをしたいという芽生えが出て、これはもう供がこう言っておりました。かねて学校の先発達課題でそれぞれ学ぶべきことなんですけ

生が、苦しくてもあきらめないで頑張れといれども、小学生は活動性、中学校になったら、つも言ってたと。そのことがやっとわかった

今度は自発性という、そういう発達課題を確と言ってました。なぜかといいますと、１人実にこなしてきた子供というのは、たくまし

では到底歩けないわけですけれども、みんない子供に育つと言われておりますけれども、で並んで３時間、４時間歩いていくうちに、

このどちらが欠けてくると、なかなか大変だ

その子供は僕は２０回ぐらい死んだと言ってとも言われております。したがって、各時期ました。もうだめだ、もう死ぬ、もう死ぬとに合った、こういう力をそれぞれの発達の場- 132 -

面で与えてやるのが私たち行政であったり、ろん親対象です。それから、小学校の１年生

大人の責任ではないかなと思います。

に入りますときに、小学校で入学説明会とい中学校に入って部活等に入っている子供は、うのを開きますが、そのときは必ず子育て講

多分、先輩、後輩の中で鍛えられたりする場

演会も一緒に抱き合せて話もしております。

面もあるかと思います。それがすべてではあ

聞くところによりますと、伊集院町、ほか

りませんけれども、そういう人と人との関係、の町はどうかわかりませんが、あたりは中学

あるいは先輩から怒られたりするそういう上校の１年生を集めたときもそういうことをしから、長幼の序というんですか、そういう関ていると聞いております。そのほか、各学校係。さまざまな体験を通して子供っていうののＰＴＡ講演会とか、そういうものでも講演は育っていくわけですけれども、近ごろの子

会通して子育てやたくましい子をどうして育供というか、すべてじゃないですけれども、ててればいいかというテーマで講演がなされそういう体験をしない子供が本当にたくさんておりますけれども、なかなか参加、みんな

今いる現在でこういう世の中になってきてるが参加してくれない現状もあります。大変厳んじゃないかなと思います。

しい面もありますが、そういうことと、何としたがって、谷口議員がおっしゃりたいのかたくさんの方に参加してもらって、本当のは、そんなのをどこでどう指導すりゃいいの

子育てというのがどこを大事にすればいいのかということだろうと思います。この青少年か。これはやっぱりしっかりとどこかで教えの問題というのは、複雑な要素が絡み合ってていかなきゃならないと思いますが、なかなおります。家庭教育の問題が一本筋がありまか厳しい面もございます。
以上です。

すし、今度は地域の教育力て、地域の人たち○２５番（谷口正行君）の教育力という筋も柱も１本あるでしょう。
そして今度は学校でどんなことを教えている

昔から、子は親の背中を見て育つというこのかという学校の柱もあるでしょうし、今度とが言われておりますけれども、まさに今教は地域にはいろんな関係の各団体がいっぱい

育長がおっしゃるように、やはりしっかりと

ＰＴＡとか子供会とか、それぞれ民生委員のした家庭を見せんにゃいかんと思っておりま会とか、いろいろあります。そういう団体のす。しっかりとした家庭を見せる、しっかり方々が今度はこの子供に対してどう働きかけとした親を見せるというのが、やはり子供のるかと。もうさまざまなものが絡み合って子

教育に一番影響があるのかなと、このように供が育っていく状況でありますので、何か一思っております。
また、それと、今度は遊びから来る子供のつをこうしたからといってよくなる問題でも教育のことでございます。私どものころは、ないようです。
特に、お話のあった家庭教育につきまして

本当は今の時期に本当日が沈んで、この空がは、特に幼児期の家庭教育が大事だと、生涯赤くなるまで遊び回っていたわけでございま

教育の審議会でも言っておりますが、幼児期す。子供は遊びの名人でありますけれども、の心の教育が大事だと。したがって、本町でいろんなことに遊びの中で興味を示す。そしすか、伊集院町のあたりでも各町でもやってて、自然的に何でもやろうという自発的な意

らっしゃると思うんですけれども、幼児の講欲がございます。

演会というのをゼロ歳、６歳ぐらいでやって

ところが、今の子供たちは、もう学校が終らっしゃるところもありますし、これはもちわると、スポーツ少年団、そしてあるいは塾、- 133 -

習い事、そしてそれが終わってから、もう本っておりますが、ここで教育基本法、この改当に夜遅くまで宿題というようなことでござ

正が注目されておりますけれども、今後のこいます。親の考え方ももう本当外で遊ぶよりの教育方針の中に、こういった面は少しはゆも、親の言うことを聞いて中で勉強する子がとりのある、そういった面が入ってくるのか

いい子ということになっております。まさになと思ったり、昔みたいにはいかないと思い勉強する子はおりこうさんのよい子というこますけれども、その辺はどうなるのでありまとで、遊ぶ子は悪い子ということであります。

すか。
○教育長（田代宗夫君）

わんぱくでもいい、たくましく育ってほしいという何とかハムの宣伝もありましたけれ

教育のあり方につきましては、学習指導要

ども、最近は聞くこともございません。よっ

領等が改訂されまして、今現在ちょっと話題て、私どもの小さいころは、そんな遊びの中にもなっておりますけれども、総合学習といで創造性というものが育てられてきた。そしうものが入ってまいりまして、割とフリーなて、人間関係、あるいはまた先ほどの道徳心

形で年間７０時間あるいは９０時間等、自分ですね。そういったものも身につけて、自然で課題を見つけて、自分で何かをやって、そなる育ち方で健全な心の教育がなされてきたして発表してという生きる力というんですか、と思っております。よって、昔は、本当に今みずから課題を見つけてみずから判断してみみたいに身の毛のよだつような犯罪を子供たずから実践していく、そういう活動というのちが犯すことはなかったと、このように思っがありますので、割とそういう学習の面では、ております。

そういう形はできているんじゃないかなと思っております。

ところが、このように、現代の遊びを知ら○２５番（谷口正行君）ない子供たちが、やはりこのような自発力、自発性あるいは活動力が乏しいというような

６月２４日の南日本新聞でありましたけれ

ことが言われております。よって、子供のまども、広場欄に高校生の女の子が、大人の責

まのその自己中心性というものを子供たちは、任ということで投稿をいたしておりました。

今の子供たちは思春期に持ち込んでいるといちょっとコピーしてきましたけれども、ちょうようなことが言われております。よって、っと読んでみたいと思います。

最近のこの子供たち、生徒の非行の原因には、

鹿児島実業高校の有村麻弥、女の子でしょうね。

さきに言った家庭教育の親のしつけや教育の問題のほか、遊び方を忘れた子供たちがその最近の若者は、非常識だと言われる。確か性格が偏狭になって、仲間や世間を正しく評に携帯電話のマナーや目上の人に対する礼儀

価できないままに悪の道に入り込んでしまうを知らない若者が多い。だから、非常識と言ということが言われております。

われてもしようがないことかもしれない。

私の考え過ぎであろうかと、こういうよう

一方、若者だけでなく、最近の大人はどうなことを思ったりいたしますけれども、ここなんだろうか。先日、私はピアノの発表会の毎日のように子供たちの犯罪が続発している

お手伝いをした。小さな子供たちが一生懸命中では、決して考え過ぎではないと、このよ演奏を披露する中、一人の女の子に目がとまうに思っております。

った。まゆをそり、髪を金色に染めていた。

子供は子供らしく、もうちょっと自由に遊その子の意思ではないとすぐにわかった。四、べるゆとりのある生活はできないのかなと思五歳の女の子が自分のまゆや髪を整えること- 134 -

などできないと思った。そうしたのは、親以たわけでありますけれども、友達が言ったこ

外にないと。子供のきれいなまゆと髪を台なとでちょっと自分でもはっとして気がついてしにしても平気な顔をして子供を見ている。

しまったというようなことであります。

考えがおかしい。大人が子供におかしな教育

世間はみんなこんなもんかなと思っておりをし、おかしな格好をさせるから、大きくなますけれども、でも私どもも議員でありますってから非常識と言われるのだ。これは大人ので、このような青少年の問題、このようなの責任だ。最近の大人こそ非常識なのだ。

子供たちが犯す犯罪は我々大人の問題である

こういった投稿でありましたけれども、こということをしっかり認識を持って、これかの子は本当最近の親と、大人というものをしらも子供たちの健全な育成にかかわっていき

っかりと見ているなと思っております。もうたいと思っておりますけれども、切実なこの返す言葉も私どもはないわけでありますけれ

現場の生の声を私ちょっと言ったことになり

ども、まさに私が冒頭言ったように、子供のますけれども、新たな日置市の教育委員会も教育に対する大人の常識のなさというものがこういったことにしっかりと取り組んでいたあるんじゃないのかなと。まさにこれは親のだくことを期待して私の質問を終わりたいと教育が先ではないかと私は思っております。

思います。何かありましたら答弁。
○教育長（田代宗夫君）

もう一つ読まさせていただきます。これは６月２９日、子供を持っているお母さんが投

今本当に大事なことをご指摘いただきまし

稿をいたしております。題は「人の弱み笑うた。大人が変われば子供が変わるということ芸に疑問」ということでありますけれども、はここ数年言われておりますが、まさにそう

先日、友達と食事をする機会があって、最近いうことがたくさんあるのではないかなと思の事件の話になった。お互いに子供がいるのいました。

で特に学校内での殺傷事件に心が痛む。する

私大変うれしい、この地域に参りましてうと友達が気になることを言った。そう言えば、れしいことが関連してあるんですが、今、こ最近のお笑いって変。人の弱みや失敗をネタの旧４町の中では先ほど子供の遊びがというにして笑いをとっているね。テレビでネタに話も出ましたけれども、第３土曜日の子供会

されるのは有名人だけど、もし子供たちが学活動を一生懸命やっていらっしゃるようであ校でまねをしたら、これはいじめにつながる。

ります。中学生のすべてではありませんが、はっとした。私はテレビで波田陽区が有名人

中学生の方は部活もやめて地域ぐるみで取りたちを切って切腹と叫んでいるのをただこれ組んで一生懸命やっていらっしゃる地域がごまでは笑い転げて見ていた。子供たちはすぐざいます。ほとんどの地域がこれに取り組んにまねをする。学校で友達の欠点をついて切でいただいております。
また、伝統芸能の継承発表のために小学生、腹と叫んでみんなの笑いをとっている子はい

中学生、高校生、青年、大人、一緒になって、ないだろうか。
最近、子供たちには見せたくないテレビ番

夕方から一生懸命練習をしてしつけをされて組や雑誌類が多過ぎる。子供たちが起こす事

いらっしゃる地域もあると聞いております。

件の責任は大人たち全員にあると思った。

このような活動がまさに子供たちの青少年健全育成につながるのではないかなと思って大まさに私はこのとおりだと、このように思変うれしく思うことでした。

っております。このお母さんも常日ごろは何

今、谷口議員からありましたけれども、私

気なくこんなこと、本当は気にしていなかっ- 135 -

も今この来たばかりで、実態もまだ詳しくつ
かんでおりませんが、当初申し上げましたよ
うに、まずしっかりとした組織をつくって、組織が機能しなければ意味がないと思います。
しっかりと機能するような組織であって、上の考えがずっと最後の先端まで届くようなものでなけりゃならないし、先ほど言いました
ように、家庭は一方では、学校や地域の中にあって、家庭教育の主になるような何か講演会を企画するとか、いろんな立場から検討してまいりたいと思います。今後ともご指導方、よろしくお願いいたします。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了いたしました。
７月１１日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会いたします。
午後４時30分散会- 136 -

第 ４ 号 （ ７ 月 １１ 日）

- 12 -

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（１６番、１８番、２７番、７番、２１番、１４番）- 137 -

本会議（７月１１日）（月曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴 さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子 さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子 さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子 さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹- 138 -

育治 美 君

教育総務課長

坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長- 139 -

大 北 節 雄 君

△開午前10時00分開議

して電化製品を初めとして物は豊富にあり、

議

とりあえず私たちの生活に何不自由なことは○議長（宇田栄君）ありません。日本人は平均をして一人

ただいまから本日の会議を開きます。

４ ,０ ０ ０ 個 の 物 を 所 有 し て い る と 言 わ れ ま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

す。鉛筆からおはし、靴、大きい物は車、家、△日程第１○議長（宇田一般質問

あるいは土地、そういったものまで、一人が栄君）

４ ,０ ０ ０ 個 の 物 を 所 有 し て い る と 言 わ れ て

日程第１、一般質問を行います。

おります。最も所有していない国が一人８個、順番に質問を許可します。

８つの品物を所有していると言われておりま

まず、１６番、池満渉君の質問を許可しま

す が 、 果 た し て ４ ,０ ０ ０ 個 の 品 物 を 保 有 す

す。

る国と８つの品物しかない国、どちらが豊か〔１６番池満○１６番（池満渉君登壇〕

か、そのことは一概に決めることはできませ

渉君）

ん。

日置市が誕生してはや２カ月がたちます。

国 と 地 方 を 合 わ せ て １ ,０ ０ ０ 兆 円 の 借 金

４つの町が一日も早く融和を保ち、心を一つであります。多くの人々が何かが違うと気づにして発展できるように、私たち議員も気持いている今こそ真の豊かさについて考え、時ちを引き締めて頑張っていきたいと思ってお代を見詰め、そのことをしっかりと考え直すります。

ときにきているかもしれません。先送りにし

私は新市発足に当たり、市長、教育長にている多くの課題について、その原因を突き

２つの基本的なことについて質問をいたしまとめる方策を練る時期と思います。そのようす。

な中、すべてに先んずるのが教育であります。
その中でも子供たちが使う教科書の問題につまず初めに、４つの町が一緒になり、いろいて質問をいたします。

いろな面で戸惑いもあると思いますが、日置市 ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 の 市 民 の 声 を ど の よ う な

平成１８年度から向こう４年間の中学校教形で吸い上げるのか。また、市長の思いや施科書の採択作業が今大詰めを迎えております。

策をどんな手段で市民に伝えていかれるのか

本地区でも伊集院小学校で６月の１７日から質問をいたします。

見本本の展示がなされています。未来を担う

厳しい財政の中、行政に頼らない自立でき子供たちが希望を持って生きていけるようなる地域づくりのために、およそ２７０の自治

教科書の採択ができることを望みながら教育会組織の活動をどのような手段で支えていか長に質問をいたします。
まず、確認をいたしますが、合併により行

れるか、あわせてお尋ねをいたします。
昔は役場職員を地域・集落から平均して採政区が変わりましたが、これまでの教育事務用していました。そのねらいの一つに自分た

所単位、つまり１２の地区の区割りは変わっ

ちの地域のかなめとしての役割を期待したもておりませんか。本地区における採択協議会のだとも聞きました。そこで今の市役所職員の構成とメンバーを職種で構わないから示しをすべての自治会に配置し、サポートする仕てください。
採択協議会のもとに教科用図書研究委員会

組みはできないものか質問をいたします。
２００５年、いよいよ２１世紀に入り財政がありますが、その構成とメンバーを示してや環境、教育などさまざまな課題を先送りにください。また、それはどのようなことを調- 140 -

査研究するのかお示しをいただきたいと思い

種施策を実施してまいりたいと思っておりまます。調査研究の基礎となる資料にはどのよす。
また、「市長と語る会」なども定期的に開うなものが使われているのか、あわせてお尋

催する方向で準備をしていきたいというふうねをいたします。

に考えております。

地方教育行政の組織及び運営に関する法律

２番目の自治組織の活動にどのような支援の第２３条第６項に教科書採択についての教をするかということでございます。

育委員会の職務権限をうたっております。本

財政面の支援策としては、合併協議会にお市の教育委員会はその作業にどのようにかか

ける検討課題で、自治会活動へ育成交付金とわりますか。

活性化補助金の交付要綱を制定したところで最後に、学習指導要領の歴史的分野の目標ございます。

に「我が国の歴史に対する愛情を深め」とありますが、すべての見本本がこれに合致して組織活動面の支援としては、行政嘱託員といると思われますでしょうか。公共の福祉よ

自治会長という２つの役割を明確にし、自治り個人の尊重、競争より平等を重んじる今の活動への住民の参加、参画を促しやすくした。

風潮。社会の規範や道徳を教える公民の教科

今後は自治会長としての自治組織の育成とあ書の内容が多発する少年犯罪などと関係があ

わせて地域活性化の旗振り役をしていただけるとも言われておりますが、このことについるものと考えております。
３番目の市役所の職員を自治会に配置したての教育長のお考えはどうですか。

活動をサポートする仕組みということでござ最後になりますが、教科書の採択作業の透います。

明化は全国的な流れであります。一連の作業

このことにつきましては、それぞれ旧町村

終了後、この経過をどのような形で公表されごとに今までの経緯も違う部分がございます

るのか質問をいたします。
以上、２点９項目について、市長、教育長

けど、基本的にそれぞれの旧町におきましての誠意ある答弁を期待するものであります。

も、災害時における場合につきましては、全〔市長宮路高光君登壇〕

職員をそれぞれの自治会ごとに配置をしておるところでございますし、また、旧吹上町等○市長（宮路高光君）
１番目の自治組織の活用とさらなる活性化におきましては、集落振興計画を作成する時対策についてということで、１番目の項目の期におきましても、それぞれ職員を配置し、中におきまして、市長は市民の声をどういう

その地域の声が反映できるようなサポートをふうにして吸い上げていくかというご質問の行ったというふうに聞いております。
新市になりましても、今までそれぞれ培っようでございます。
これからの市制運営を進める上では、市民たことを継承していきたいというふうに思っの皆様方の参画という部分が大変重要なウておりまして、特に全市におきます職員の配エートを占めていると考えております。した置というのは、災害時におけるそれぞれ自治がって、積極的に広報紙やインターネット、会長との連絡を含め、また調査、今後それぞ住民説明会を通じて情報の公開を行いたいとれの地域にまたどのような形でサポートでき思っております。

るか、こういうものを含めまして、全職員を

また、一方ではパブリックコメントを充実

それぞれの自治会ごとに配置をしていきたい

し、広く市民の皆様方の意向を把握して、各と、さように考えておるところでございます。

- 141 -

３つ目は、基礎、基本の確実な習得を図り、以上で終わります。

個性を生かす教育を充実すること。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

４つ目は、国際社会に生きる日本人として○教育長（田代宗夫君）の自覚を育成することであります。

中学校の教科書採択作業とその内容についこのような趣旨を具体化するために次のよてのご質問がありましたのでお答えをいたし

うな教科用図書の４観点についてよりよい内ます。
市町村立の学校で使用されている教科書の容になっているかを調査、研修いたします。

採択権は市町村にありますが、教科書の採択

１つは、各教科の目標に即して正確かつ公正であること。

はそれぞれの地区採択協議会において決定し２つ目は、厳選された内容が発達段階に応たものと同様の種目を採択することになってじて適切に配置され、基礎、基本の確実な習おります。

得が図られるものであること。

教科用図書の無償措置に関する法律により３つ目が、興味、感心を高め、学び方や考まして、採択に当たって県教委は市もしくはえ方の習得が図られるものであること。

郡の区域、またはこれらの区域を合わせた地
域に教科用図書の採択地区を設定いたします。

４、心に響く美しいものであり、図表や資料等が効果的に使用されていること。

そして、その地区内で地区教科用図書採択協議会を設け、そこに教科用図書研究委員会をさらに、各教科ごとに着眼点を設けて行っ

置いて共同調査、研究を行っております。

ております。１０項目ほどありますが、幾つ

まず、その採択協議会のメンバーですが、か申し上げますと、１つは、各教科の目標、役員が７人、事務局員４人で構成されており各学年の目標が正しく取り入れられているか。

ます。役員は２市２町の教育長４人、日置市

２つ目、内容の記述は正確かつ公正であり、学校教育課長１人、保護者代表２名です。保

多面的、総合的な面からの配慮がなされてい護者は日置ＰＴＡ連合会代表、串木野市連絡

るか。
３つ目は、内容は厳選され、基礎的、基本協議会代表です。

的な内容が充実されているか。

次に、教科用図書研究委員会のメンバーですが、教科用図書採択の公平性確保のために

４つ目、心身の発達に即応した内容が系統

個人名は公表できませんけれども、職名、人的に学習できるように配慮されているかなど

数等についてお知らせをいたします。日置地です。

区の２市２町から校長６名、教頭３名、教諭

なお、郷土への理解を深め愛情を培う教育

３３名、計４２名で構成をされております。

に資するなど、地域の実態を考慮したもので次に、研究員の調査研究内容についてです。

あるという視点も考慮しておりますことを申

まず、学習指導要領の目標及び内容は正しし添えます。

く取り入れられているか。次のような４つの調査、研究資料としてどういうものを使っ学習指導要領の改訂の方向を踏まえたものでているかということですが、文部科学省の通あるかについて調査、研究をいたします。

知、いわゆる通知でありません学習指導要領、そしてその各教科ごとの学習指導要領の解説

１つは、豊かな人間性、社会性を育成する集というのがありますが、それです。

こと。

また、各発行書の記述を収録した編集趣意

２つ目は、みずから学び、みずから考える書などがあります。

力を育成すること。

- 142 -

次に、教育委員会のかかわりですが、地区議会で協議をして決めることになっておりま

教科用図書採択協議会に教育長、学校教育課

すので、そのように申し添えておきたいと思長が委員として加わっております。研究委員

います。

として日置市からは校長、教頭、教諭２４名○１６番（池満渉君）が参加をしております。また、指導師４名もご答弁をいただきました。

世話係として参加をしております。

まず、自治会の活動についてでありますが、本市の教科用図書の採択につきましては、それぞれ４つの町いろんな形で幾らか違う部

本市教育委員会が最終決定をすることになっ分もあると思いますが、各公民館、あるいはております。決定に至るまでは各学校の意見自治会という活動がそれぞれの館長、自治会を集約し協議会へ報告します。そして、協議長を中心にしっかりと自立ができれば、日置

会で各教科１種目に決定されたものを市教育市としての行政の仕事もすみわけができてや委員会に持ち帰り、最終的に決定することにりやすくなるというような気をしております。
しかも、その日置市の隅々までそれぞれのなります。
次に、教科書の見本本は文部科学省の検定

集落の市民の方々の生活の状態、あるいは指基準をクリアした教科書でありますので、当導の状態やら、すべてを熟知、知っている自然学習指導要領の目標に合致したものである

治会の会長さん方のこの知識、あるいは知恵、と思います。

経験というものを行政の中に生かさない手はないと思っております。

次に、少年犯罪と社会科の教科書の内容との関連ですが、そのような調査結果を見たこ

そういった意味で質問をいたしますが、市とはありませんけれども、全くないとは言い

長にお気持ちとして、この２７４ありますが、切れないかもしれません。しかし、むしろ非大小ありますけれども、自治会という、公民

行等少年犯罪につきましては、社会の進展と館組織というか、自治会というそのものの役

ともに、社会生活の変化による家庭や地域の割というのは一言で何だとお考えですか。

教育力の低下、人間関係の希薄化等の問題な○市長（宮路高光君）

どが大きく影響しているように思われます。

この自治会の組織の役割ということのご質

次に、採択終了後の作業や情報公開につい問でございますけど、やはり地域の皆様方のてですが、このことについては市の情報公開

安心、安全を守っていく、自分たちの生活は

条例に沿って手続を行い、それに基づいて公自分たちみずからがその地域を守る、やはり開いたします。基本的には、採択協議会に関私はそれじゃないかなと考えております。

する事項については協議会のある市、今回は今、議員のご質問のとおり、私ども合併し串木野市の公開条例に基づいて行われます。

た中におきまして大変広い面積２５０平方キ

次のようなものは求めに応じて例年、昨年

ロ以上の大変広い面積、広範囲になったということでございまして、今後自治会の役割が度は公開しているようです。
例えば、採択協議会の会則、採択協議会委

大変重要視するというふうに思っております

員の名簿、採択協議会の会議録、協議会の場

し、またそれぞれの隅々の状況におきまして

所、日時、協議会の通知文、協議会委員任命

は、それぞれ環境も違いますし、伝統的な部

手順、研究委員会諸資料、採択結果の通知な分も違いますので、やはりそのよさをわかっどです。ただし、今回の開示につきましては、ているのはそこにいらっしゃる自治会長であこの採択が終了した後、今年度新たに採択協

るというふうに認識をしておりますので、今- 143 -

後、行政とやはり自治会とは手をとりながら考えております。

それぞれの地域がよりよい生活水準が保たれ○１６番（池満渉君）

職務を兼ねることが可能でありますか。

るよう、また、日置市としてもやはりきめ細○市長（宮路高光君）

かな行政サービスができる、そういう２面の役割をきちっと果たしていくには、この自治職を兼ねることは可能でございますし、ま会組織の充実というのを第一に考えていきた

た、行政連絡員という中におきましては、自いと思っております。

治会長でなくてもできないことはないと、そ○１６番（池満のように認識をしております。

渉君）○１６番（池満

市長がおっしゃるとおり、私も全く同感で渉君）

済いません、市長と言われ立ってしまいまございます。
先ほどの答弁の中で行政嘱託員という言葉したが（笑声）旧東市来では市長もご承知だが出てまいりましたけれども、いわゆる自治

ろうと思いますが、毎月、月１回の定例の自会長と行政嘱託員、この違いはどういったこ

治公民館長の会議を開いておりました。もちとでしょうか。あるいは、それぞれが兼務す

ろん、町長以下関係課長も出席をして、そのるといったような、職務を兼務するといった時々の行政からの施策の伝達、あるいは調査

ようなことは可能ですか。

事項の依頼など、そしてまた、そのときに各○市長（宮路高光君）

自治会からの懸案事項などの話を聞きながら、お互いに意思の疎通を図ってきたところであ

行政嘱託員と自治会長、基本的には行政連ります。

絡員という役割につきましては、私ども行政におきますそれぞれの伝達を含め、それぞれ

ところが、５月１日に合併をしてから、私の集約、それが一番大きな嘱託員の役割といたち東市来に住んでいた者としては、そのこうように思っております。

とが今なくなったというわけであります。公

自治会長というのは、そこに住んでいる皆民館長さん方の毎月のその定例の会が。配付様方のそれぞれの総括といいますか、そうい

物をいわゆる感覚的に配るだけというようなうものを自分たちの手づくりの中で自治会を感じがしているのであります。先日も近くの運営し、その地域の発展に寄与する、そうい

公民館長さんから調査事項があったけれども、う二面があるというふうに思っておりますけ

その調査の内容がよくわからないもんだから、

ど、基本的には共通する部分が大分あるとい支所に３回行ったと、きょうは３回行ったと、うふうに私は認識しておりますので、今後そこういったことが１回公民館長の方々と自治

こあたりの役割分担を含めまして、今後にお会の会長の方々としっかりと確認ができておきましても今２７０の自治会がございまして、

ればそこまでなかったんじゃないかなという同じように２７０の行政嘱託員というふうに気がしております。

して、合併時でございましたので発令をしてことしの１月１日に合併をしました佐賀県

るわけでございますけど、先般の議員の皆様の白石町、市長もご存じだろうと思いますが、方のご質問にございましたとおり、この約１２０すべての自治会の代表が毎月１回定

２７０が行政連絡員として適正な規模なのか、例会をやっぱ開いております。協議をしておここあたりも十分今後検討しながら、この自ります。住民の声を吸い上げる、まさに市長

治会と行政連絡員の役割もやはりきちっとしがさっきおっしゃったように吸い上げる、そた部分を今後つくっていきたいというふうにしてみずから市の思い、市の施策、市長の思- 144 -

いを住民の方々に伝えるという意味では、やぜひ実現をしていただきたいと思います。

っぱり相互間の情報交換というのが必要だろ

そして、一堂に２７４の会長がお集まりになうと思います。血の通う行政の推進というのるというのは非常に大変でございますので、はこういったところからじゃないかと思いま

市長、あるいは関係課長、支所が兼務できれすが、市長いかがでしょうか。毎月１回ほど

ば支所でも結構ですが、それぞれの支所に出自治会長なり定例会やっぱり開いて意思の疎かけて行って、例えば、きょうの午前中は東通を図るというのはいかがでしょうか。

市来、そして午後からは日吉、あしたの午前○市長（宮路高光君）

中は吹上、そしてその日の午後は伊集院とい今ご指摘のそれぞれの旧町のあり方といううふうに身軽に出かけて行くような体制がいのは、それぞれのやり方であったというふう

いというふうに感想を申し上げておきたいとに思っております。合併いたしまして２カ月思います。

過ぎまして、私ども行政におきましても早く実は、条例では地域自治会の活性化、施策

行政連絡員の会をしなきゃならないというふ

に関することとして、社会教育課の分掌事務

うに思っておりましたけど、今月に、このに入っております。自治会長、あるいは行政７月の末に２７４の行政連絡員の皆様方を集連絡員といったような方々の性格からして、めて会をする予定でございます。

自治会の住民の方々の自主的な活動は社会教

そのような状況の中におきまして、それぞ

育課のような気もいたしますが、職務を一本れの新しい本日の議会を含めたそれぞれの市化をして総務企画部の所管というか、分掌事政のそれぞれの部課長が説明もさしていただ

務にというのは考えられないでしょうか、いきたいというふうに感じておりまして、今後かがですか。

のそれぞれのこの自治会の研修のあり方とい○市長（宮路高光君）

うことにつきましても、自治会連絡協議会のこの役割分担、それぞれ総務課、社会教育方も新しく立ち上がりましたので、今後それ課、合併協議の中におきましてもどちらでいぞれの地区ごとにすべきなのか、毎月１回一いのか、これは論議をしてまいりました。基緒に集まって約２７４名ですので、大変多く本的にこの最初、公民会という名前と自治会の方でございますので、そこあたりをどちらという、それぞれの名称も各それぞれの町村の方でしていけばいいのか、十分連絡協議会

で違いました。それぞれ公民会活動がいいのの方とも話をしながらやっていきたいというか、自治会活動がいいのか、論議もさしていふうに思っておりますし、特に、この行政連

ただきたいところでございますけど、結論的絡員と自治会という方が今一緒でございますには自治会という一つの名称になったというので、自治会活動というのは、やはりさっきのが経過でございます。

も言いましたように、それぞれの地域のそれ

さきも申し上げましたとおり、この行政連

ぞれの自主的な運営をするのが自治会である絡員が今それぞれ自治会長と兼務しておりまというふうに思っておりまして、この会のあすので、これが自治会と兼務しなければそれり方というのも合併した中で約２カ月過ぎまぞれの分野、別々の分野でもよろしゅうござ

したので、今後やはり私ども行政のそれぞれいますけど、今後その役割分担をどちらがウの連絡が十分伝わっていくような手段を考え

エートが多いのか、そういう部分をしながらていきたいというふうに考えております。

今基本的に社会教育課の方でこの自治会の方○１６番（池満をやっておりますので、ここあたりの分掌の渉君）- 145 -

役割分担というものも内部の中で十分今後検長に意見交換をされる気がございますか、教討もさせていただきたいというふうに思って科書採択について。今後そういう意見交換をおります。

市長としたいという用意がおありでしょうか、○１６番（池満どうでしょうか。

渉君）○教育長（田代宗夫君）

よろしくお願いをいたします。
職員の各集落への配置ということは、市長

教科書の採択については教育委員会の方のおっしゃったように災害時の配置はもうでき権限になっておりますけれども、近ごろ教科ておりますが、それぞれの地域の自立のため書の、特に社会科等の内容につきましては、にやっぱりかなめとなれるように、いわゆる諸外国の内容もいろいろと議論が出ておりま

行政職員は事務能力も、あるいは物事を整理、すので、現在の採択の状況とかそういうもの

統括する力も持っておりますので、ぜひやっについては必要だったら市長の方にも、内容、ていただきたいと思います。

経過、それらについてはご報告を申し上げな
けりゃならないことがあるのではないかなと

一言、東市来の市長ご承知の高山地区、樋脇町に接してる、旧樋脇町、薩摩川内市のほ思っております。

んの隣でございますが、小学校も廃校になっ○１６番（池満渉君）

たこの地域、６つの集落がございますが、秋研究委員会のメンバーには、ＰＴＡの会長祭りという、自分たちの地域の魅力を出すとさんがお二人入っておりますので、よろしく

数年前からやっておりますが、この発足のとお願いをしたいと思います。

きから東市来の役場の係長が、６つの集落そ

この地方教育行政の組織及び運営に関するれぞれに入りまして一緒になって立ち上げて法律、いわゆる教育委員会の職務権限でござきたものでございます。そういったような意

いますが、これまでも何回か文部科学大臣、

味で、ボランティアで役所の方々も一緒にそ

文部科学省や、あるいは県の教育長あたりかれぞれの地域を助けていけるような協力をおら、教育委員会が責任を持って採択作業に当願いしたいと思います。

たるようにと通達が来ておるはずであります。

さて、教育長、教科書の問題でありますが、このことは同法の第５章第４８条の２項に未来を担う子供たちの教科書の内容が余りに学校の組織編制、教育課程、学習指導、生徒もひどい、これ私の感想です。偏った考えを指導、職業指導、教科書その他の教材の取り持った人々の手によって採択作業がされてき扱いその他学校運営に関し、文部科学省及びたんじゃないかと、これまでに。今の日本の都道府県教育委員会は指導及び助言を与える

若者の現状のような気がします、このことが。

ことができるという法律がございます。この未来に希望を持って生きていけるような教科ことによってでありますが、本市の教育委員書が採択されるように、その気持ちを込めて会が、本市教育委員会というよりもむしろ採質問をしております。

択協議会といったような言い方をした方がい

本当はこの教科書の問題について市長にもいのかもしれませんが、研究委員会、その下ご意見をお伺いをしたいところでありますが、にある研究委員会の報告を追認するようなこ

条例で事務委任規則として市長は教育長に教とはないですか、採択作業の段階で。

科書の採択やらこういった作業について任せ

いわゆる研究委員会の報告がすべての見本ております。これらの教科書採択の一連の作本について、その調査、研究の報告が上がっ業の中で、教育長がここはというときに、市てくるんでしょうか。研究委員会の段階で- 146 -

２つ３つの会社の教科書に絞られることはあ校採用しておりますので、特にこれまではそりませんか、いかがですか。

ういうことはございません。

○教育長（田代宗夫君）○１６番（池満渉君）

研究委員会で研究、調査した内容は、すべ

今度全く新しく教育長に就任をされた田代ての教科書発行所からのものが協議会の方に教育長に質問するのは非常に酷な部分もある

上がってまいります。

かもしれません。といいますのは、これから○１６番（池満の、採択作業は今始まってこれからの部分で渉君）

もう一つ、法律に基づき条例に、これは採ございますので、そういった意味では教育長

択作業中じゃなくて、兼ねてでありますが、の思いも込めて、希望も込めてご答弁をいた

学校教材取り扱い規則というのがあります。

だければと思います。
このいわゆる教科書採択の権限については、

その３条と４条に教科書の補充用として、つまり学校の先生たちが副読本として、教える

各教育委員会の教育長に委任をするという専教科書の副読本として使う教材です。その教決事項がございます。いわゆる採択協議会に材を解説書などの使用に関しては教育委員会

教育長が代表で行くわけでありますが、教育に届け出なければならないと規定をしており委員がおります、日置市にも。教育長含めてます。この解説書などの内容について届け出５名です。教育長以外のあとの４名の教育委があった段階で、どこまで指導を教育委員会

員の方々には、この採択に関する作業の内容、としてはされているのか。そのまま追認をさあるいは報告といったようなものはどのようれるのか。ただ届け出があったから、いわゆに、どのような形でなさいますか。採択作業

る準教科書といいますか、副教材についてもの一連のその時々の状況の報告です、どういいいですよということでやるのか。幾らかそった形でなさいますか。

の副教材についてもしっかりと学習指導要領○教育長（田代宗夫君）の内容などに合っているかということを確認

教育委員会のあり方、やり方についてのごをされ、指導助言をされているか質問をいた

質問ですが、私どもも規則や法律に則って現します。

在仕事を公職もやっているわけですけれども、○教育長（田代宗夫君）

教科書の採択にきましては先ほどお話しがご

各学校では、補助教材とか、あるいはテス

ざいましたように、教育委員会規則の第ト類の問題にどんなものを使うかについては、

２６条の専決処分の事項になっております。

校内で多分２月か３月ごろに教材選定委員会

したがって、私の方でこれを採択するというを開きまして、それですべて決定というかしのを決めて専決処分をしまして、教育委員会

まして、それを教育委員会に報告する、届けに報告をすれば事は済む、法律上は済むこと出るようになっておりますが、当然届け出るであると思っております。これまではそのよということは、その中に例えば学習指導要領

うにしてまいりました。ただ、今お話しがあの内容に、目標等に合致しないもの、そうい

りますように、近年こういう問題でいろんなうのがあれば、当然それについては各学校のことが話題にもなっている現在ですので、そ方に対してお話しをしたいとは思います。

のような機械的と言っては失礼ですが、法律

ただ、そういうたぐいの副読本、いろんなできちっとして、縛ってやっていくようなやテスト類たくさんありますけれども、教材が。

り方だけしとけばいいという問題でもなさそそういうものは大体普通使われているのが学

うな気がしておりますので、今回、作業が進- 147 -

められておりますけれども、教育委員の方々の自覚を育てる。そのことを歴史的分野の第にもぜひ内容をある程度は知っていただいて、

１目標に挙げておりますが、教科書では世界

そのあたりのご意見もいただきたいなと思っの歴史という背景を無視して、日本軍の悪逆ております。

ぶりだけが殊さら協調されております。

○１６番（池満渉君）

その証拠に実際今使われている教科書の中

教科書の採択作業、教科書を選ぶという作では、第二次世界大戦の記述の中では、侵略、業は、教育委員、教育委員会がやることであ

虐殺、強制連行、まさに日本人が、日本軍がります。教師というのは、その決められた教そういった悪いことばかりをしてきたんだと

科書を自分の技術をいろんな物を使って、いいうような内容がどんどん出てきております。

かに子供たちに教えるかであります。ところ

東京大空襲、いわゆる相手国、敵国が攻めがどうも、これまでの風潮として、研究委員

たことについて被災者を出したという一言で会の中に教師の方々がもちろん専門職としてあります。しかも原爆については人命が失わ入っておられますが、そういった教師の方々れた、たったこれだけであります。広島、長の意向が幾らか入り過ぎてるんじゃないかと。

崎に落ちた原爆、このことに戦争後、原爆にそしてそのことを教育委員会はただ追認してついては戦争をとめて功績があったというふ

るんじゃないかというような批判があるのもうに記している教科書もあります。東京大空

教育長も聞いておられると思います。

襲や原爆投下は民間人の虐殺ではないのかと

ぜひ、教育委員会の委員の皆さんにもそのいう気がしますし、ソ連の参戦、ソ連が後か内容と見本本、あるいはその採択をされる作ら入って来た、そのことは侵略ではないのか。

業の間でお忙しいでしょうけれども、せめてまた、シベリア抑留は強制連行ではないのか

社会科の教科書ぐらいは目を通していただけという気がしております。
学習指導要領は国民としての自覚を育て、るような体制をとっていただきたいと思いま

我が国の歴史に対する愛情を深めるというよす。
学習指導要領の目標も特に社会科の問題でうなことを言っておりますが、我が国の歴史ありますが、歴史教科書などについては、昭に対する愛情じゃなくて、子供たちは我が国

和５７年にできました近隣諸国条項、このこの歴史に対する憎悪しか持たないような内容とによって骨抜きにされている向きもありまであります。

すが、私が６月２０日にこの伊集院小学校のもう一つ、戦後補償問題であります。学習会場で見本本を見た、その段階では相変わら

指導要領は、経済や科学技術の急速な発展とず自虐的な表現もあります。

それに伴う国民生活の変化に着目させるとと今、新しい教科書という意味じゃなくて、

もに、現在の世界の状況とその中で我が国の今、現在、日置市の子供たちが、あるいは日役割について考えさせるというふうに書いて本全国で使っている子供たちの教科書の一部

おりますが、ところが教科書の内容は、戦後をご披露したいと思います。歴史の中で第二５０年を過ぎた現在、戦争被害の補償を求め次世界大戦と戦後保障問題についてでありまるアジアの人々の声は今までになく高まってす。

いる。新聞やテレビでもそういったような補

まず、第二次世界大戦の記述でありますが、償問題が今裁判になっておりますが、そこに学習指導要領は我が国の歴史を、世界の歴史

はもと従軍慰安婦虐殺や強制連行、強制労働を背景に理解させ、それを通して国民としての被害者などが含まれている。日本が被害者- 148 -

一人一人に対する加害責任をどのようにとっ供たちが使っている教科書の内容にこういっていくのかによって、過去の清算だけでなく、たものがありますといったことを言いました

将来日本がアジアで平和国家として歩んでいけれども、教育長ももちろんごらんになってけるかどうかが試されていると、実際教科書いると思いますが、どこの国の教科書なのかにこんな書き方をしてあるんです。

わからないような気がいたします。子供たちに希望を持たせる内容なのか、教育長の感想

こんな書き方をされると、私の子供もまだ中学生がおりますが、この子供たちはまるでをお聞かせください。

自分たちの将来は加害責任のとり方、あるい○教育長（田代宗夫君）

は補償の仕方によって決まってくるんだとい

今、社会科の教科書の内容が自虐的であっったような書き方であります。この内容を実たり、子供たちに見せられないような内容がは親が知っているのかということであります。

非常に多いんじゃないかということで、本当子供たちが習っているこの内容を。教育長がに検定を通っているのかというようなご指摘おっしゃったように国の検定をパスしておりもあったようですけれども、次代を担う子供

ます、それぞれの会社のものは。しかしながたちには当然のことながら、私どもは正しい

ら、そのパスした会社の中で最も学習指導要

歴史の事実を教えなければいけないと思って領に近い、そして先ほど教育長がお答えになおります。

ったように、子供たちが興味を持てるような、専門家の方々の中には違った歴史のとらえそんな内容というものがしっかりあるはずで方をしてる方も多々あるようでありますけれ

すので、そこら辺を魂を入れて採択をしていども、しかしながら、現在子供たちが使ってただきたいと思います。その責任が教育委員、

おります教科書、あるいはこれから選ぶもの

教育委員会にはあるのでありますので、よろもですけど、文部省が先ほどから申しますよ

しくお願いをいたします。

うに十分な検定を加えて、不備なことは再度

この戦後補償の問題については、サンフラ

書き直しをされながらパスしてきたものであンシスコ講話条約、あるいは各国との賠償協

ると聞いているわけですけど、今度はその検定で既に処理がなされておりますし、日本は定に合格した教科書を、県は県の今度は審議

戦後の大変苦しい財政事情の中で多額の賠償会の中で県の広い範囲の中で歴史に詳しい専支払いや援助を行ってきました。こういった門家の方々が今度は調査、研究をしておりまこともしっかりと記すべきだと思います。

す。その意見を集約したものもいただいております。

また、昭和４０年に日韓基本条約の締結がありましたが、そのときには有償、無償、合

なお、また今度は、先ほどの申し上げまし

わせておよそ５億ドルもの資金が提供されて、たように、地区の、この日置地区の採択協議

これらの資金が漢江の奇跡と呼ばれる、韓国会の中でも研究委員会を設けて、先ほどメンの急速な経済成長に役立ったことは韓国の中バーを申し上げましたけれども、それも社会でも識者が認めております。こういった内容

科の授業をやっている歴史に詳しい、社会科

もしっかりとやっぱり載せるべきだと、載っに詳しい教諭、あるいは教頭、校長、そういた教科書があればそういったものを選び、子う方々が、また目標、内容に照らし合わせな

供たちが未来に向けて希望を持てるようなふがらも、実際に授業を行う上でどの教科書がうな採択をすべきだと思います。

一番子供にマッチしているのか、そういう観点で検討を加えておりますし、また一方では、

さて、教育長、今のこの記述の内容、今子- 149 -

各学校の方でも教科書を全部学校に配りましおりました読書欄、投書欄に一つありましたて、学校の先生たちの意見も全部また集約を記事があります。読まれたかもしれませんが、しております。

鹿屋航空基地資料館の案内係木場英一郎さん

このような検定をクリアした教科書をさらの投書がありました。日中戦争以来、戦闘機に県、地区、学校、そして最終的に教育委員のパイロットとして太平洋戦争の最後まで活会がかかわり合って採択が最終的に決定する

躍をし、２００回以上の空中戦で敵機６４機という段階を踏まえておりますので、私どもを撃墜した坂井三郎さんの話について投書がは採択に当たっては公正を期さなければならありました。
その坂井中尉が「敵機すべてを撃墜せよ」、

いのは当然のことであります。そのような経過を踏まえて選んできておりますし、また、

いわゆる戦争中ですから上官からそういう命

その採択の中には一般のＰＴＡの方々も協議令が下ったときに、その命令に反してあえて会の委員としても参加してもらっております。

撃墜しなかった美談があるということを書い

そういう形でこの採択は決定してきておりまてありました。太平洋戦争の開戦３カ月目のすので、透明な採択が行われるのではないか

昭和１７年２月、この坂井中尉の戦隊は攻撃と。まだ途中でございますので、これまでの進行の途中、ジャワ島沖上空で敵国輸送機、私も経験したことを踏まえた上でいきますと相手の国の輸送機ダグラスＤＣを発見した。

そのように考えております。

坂井機はその飛行機に、敵の飛行機に全速で○１６番（池満近づき、編隊を組むようにして並行して行っ

渉君）

北欧ノルウェーに東郷ビールというのがあた。ところが、相手は輸送機だから武装はしるのをご存じでしょうか。ソ連の驚異におびていない。距離１０メートルまでに接近した

えていたノルウェーの人たちがバルチック艦

坂井機が輸送機の窓を見ると、満席の機内で隊を破った東郷元帥にちなんで、ありがとう

金髪の若い母親に抱かれた女の子、２人ともと言ってつくったものであります、東郷ビー

両手を胸の前で合わせて祈っているのが見えル。国によって、あるいは立場によって歴史た。それを見た坂井中尉はとても打てないと観というのは違います。

そう思い、輸送機操縦席の右前に出てパイロ

戦乱のとき、ユダヤ人、ユダヤ人を救ったットに行きなさいと合図をしました。このよ

外交官杉原千畝の話もご存じでしょう。私はうな美談があったはずであります。子供たち

決して軍国主義者でもなければ右翼でもありの心の琴線に触れるような私たちの先輩の行ません。しかし、子供たちに我が国の立場や動であります。ぜひこういったことを教育長

先人の美談を教えて、あわせて未来への希望

頭に、あるいは胸に入れながら採択作業に取と決して繰り返してはならない戦争の悲惨さ

り組んでいただきたいと思います。
さて、採択作業、この透明化を進める全国を教えることはできないんでしょうか。
教育長がおっしゃったように、史実は史実的な流れ、このことをとめることはできませとしっかり確認をして、双方の言い分も検証

んが、先ほど一連の作業終了後のこの経過にをしながら教科書に載せることは私は反対でついての公表は、情報公開の条例等にのっとはありません。しかしながら、教科書の書きってやりたいと。ただし今回は、まだ今回の方、表現の仕方も非常に問題があるような気採択協議会で協議をしてからになるかもしれがいたします。

ないと。おおむね方向としてはこれまでと同じようなふうになると思いますが、その協議

ここにもう一つ、以前南日本新聞に載って- 150 -

のときに、できましたら議会の方にもその作

親に反抗すること、本人の自由でいいんだ

業の報告をしていただきたいと思いますがいと答えた割合、アメリカ１７％、中国１６％、かがですか。

日本８５％であります。
学校をずる休みすることは本人の自由でい○教育長（田代宗夫君）
ちょっと済いません、質問のはっきりしないんだと高校生が答えた割合、アメリカ

いところがあったんですが、採択が終了した

２２％、中国８％、日本は６６％であります。
こういったことを不思議に思うのが当然で後、報告をしなさいということですか。
○１６番（池満ありますが、社会の中でいろんな分野の人た渉君）

済いません。ちょっと質問が悪かったかも

ちが価値観が多様化してるんだといったようしれません。ぜひ議会にもこの採択作業の終な言い方をする方もありますが、本当にそう

了後、経過を教育長の方からご報告をしてくでしょうか。

ださい。議員の皆さんにもそのことをしっか

テレビや雑誌など氾濫するメディアの内容

りとご報告をいただくようにお願いをいたしも目を覆うものばかりであります。こんなとます。

きこそ、社会の規範をしっかりと教える公民

少年犯罪の多発、前回も谷口議員からもいの教科書が必要であります。ちなみにアメリ

ろんな角度から質問もございました。最近の

カではこれまでの反省から道徳教育、これが子供たちについての意識調査がありますので、今始まっております。
６月２７日の日本教育新聞の社説に公民的

二、三紹介をいたします。
日本１１校、アメリカ１２校、中国１２校、資質を養うと題して社会科の教科の再確認の

３ つ の 国 で ３ ５ 校 の 高 校 生 ３ ,６ ４ ９ 人 に 聞

必要性についてこう書かれておりました。現いたアンケートであります。先月６月１５日

在、青少年の間に個人の自由や権利を過度にに上がったばっかりのアンケートであります

強調し、義務や責任感の欠如が見られる。公が、まず人の生き方について、自分たちの未

共心や規範意識などが未熟で、公、公を軽視

来は輝いているというふうなアンケートに答する傾向が広がっている。社会生活を営むた

えた割合です。アメリカ６９％、中国８０％、

めにはいつの世も公と私の健全なバランスが

日本２４％であります。自分たちの未来は輝求められる。社会科は従来から公民的資質をいていると高校生が答えた割合は日本は養うことを究極なねらいとしてきた。これは２４％であります。７６％は暗いと、逆に、民主的、平和的な国家、社会の形成者としていうふうな思いを持っているのかもしれませ

必要な資質を育成することであると、そのたん。

めには社会の仕組みや事柄を自分や国民生活

国に誇りを持っているかという問いに、アとの関連でしっかり理解をさせ、社会への望

メリカ７１％が持っている、中国７９％、日

ましいかかわり方を身につけさせる必要があ

本５１％であります。

ると。そのときに、中山文部科学大臣はタウ

それから、高校生の規範意識という部分で、ンミーティングで、いわゆる愛国心教育にか

自分の自由でいい、本人の自由でいいんだとかわって、戦後の教育は日本をだめな国と教いうふうに答えた割合です。

え過ぎたこともあると認識を示したと書いてございます。

まず、先生に反抗すること、このことは本人の自由でいいんだという割合、アメリカ

この指摘は、戦後の社会科教育と無関係で１５％、中国１８％、日本７８％であります。

はない。社会科は国民としての人格形成と国- 151 -

家社会の形成者の育成という重要な役割を担もありましたように権利と責任とか、義務のっていると、この社説に書いてございます。

関係とか、そういうものもきちっと述べられ

歴史・公民など社会科の教科書の内容が少ておりますので、これらの指導要領の内容や年犯罪に全く無関係とは思えない。教育長も目標がきちっと子供たちにこう伝わらなけれ

幾らかそういう気持ちをおっしゃいましたけ

ばいけないと思います。そのための教科書でれども、最後にこの教育長の感想を含めて聞すので、あわせてそういうことも考えながらかせていただきます。これからの教科書採択

慎重、適正に公正な採択が行われるように努に向けての教育長の決意、このことを最後に力をしてまいりたいと思います。

お伺いをして質問を終わります。

○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○教育長（田代宗夫君）
ただいまお話しくださったことは大変大事

を１１時１０分といたします。

なことだと思っております。新しい学習指導

午前11時03分休憩

要領の歴史分野の目標の一番目にそのような癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ことも書いてございます。歴史的事象に対す

午前11時11分開議る感心を高め、我が国の歴史の大きな流れと、○議長（宇田栄君）

各時代の特色を世界の歴史を背景に理解させ、休憩前に引き続き会議を開きます。

それを通して我が国の文化と伝統の特色を広次に、１８番、坂口ルリ子さんの質問を許可します。

い視野に立って考えさせるとともに、我が国〔１８番坂口ルリ子さん登壇〕の歴史に対する愛情を深め国民としての自覚○１８番（坂口ルリ子さん）

を育てると述べられております。
また、小学校の学習指導要領もちょっと調

私は日本共産党の議員として、市民が主人

べてみましたが、小学校６年生の社会科の中公であるという原則を踏まえ、女性議員としに、やはり一番目に国家社会の発展に大きなての立場から市民の要求に基づいて次の５点働きをした先人の業績や、優れた文化遺産にについて質問いたします。

ついて興味関心と理解を深めるようにすると

まず、１問の質問の前に、私はこのたびのともに、我が国の歴史や伝統を大切にし、国市議選でまちづくりアンケートにご協力くだを愛する心を育てるようにすると述べられてさいと言ってアンケートをとりました。そのおります。このようなことで、私たちの先人

結果を少し発表させていただきます。

たちがこれだけのこれまでの歴史の中でさま

今回の合併をどうお考えですかという項目

ざまな苦労や努力をしてこられて、現在といもありました。不満はあるが仕方がないという今があるわけですけれども、このようなこ

うのが一番多く、住民投票で住民の意見を聞とを子供たちにしっかり教え、これから世界くべきだった、４町の合併に賛成は少なく反の中の日本人として、世界の人とも仲良く友

対も大分ありました。そういう住民投票もし好を図りながらそれができるような日本人をないで民意が十分反映されていない合併であ育てていかなければならないと思います。そったということを当局も私たちも踏まえるとのための教科書でございますので、先ほどかころがあるのではないか。しかし合併したから申し上げておりますように、十分検討をしらには日置市がいい方向へ行くように私も住ていかなければならないと思っております。

民の要求で頑張っていきたいと思いますが、

なおまた、公民の目標の中にも、今ご指摘

その住民の中の新市に何を期待しますかとい- 152 -

うことがあるんですが、その中で一番期待しいわけです。ほかの町の議員が聞かれたら本ているのは福祉、介護、医療の充実などです。

当にびっくりされると思います。交付税の中新市になって不安を感じていることは何ですに遠距離通学補助というのがありながら、伊かというのでは、税金など負担が多くなるの

集院町は出していない。本当に冷たい町だっではないかというのが一番多いのです。

たんです。

そしてまた、何でもお書きくださいというそして合併してこれが決まったんですが、ところに出てきたのが、本当にとっても多い

またこれが冷たいんです。お母さんたちが合私が１問で取り上げた巡回福祉バスのことで併の宣誓のチラシに、合併したら３キロ以上ございます。福祉バス運行のことも、これまは補助金が出ると、自転車を買った場合です。

でも２回、３回町議会で取り上げてきました。

１年生は３万円、２年生は２万円、３年生は旧郡山町、旧松元、郡山が元気バス、松元町

１万円、いつ出るんですか。本当に待ってるが１００円バス、本当に松元や郡山の人は喜人がいるわけです。本当に遠くに生まれたばんでいるのに、どうしてこれが伊集院町ででかりで子供の負担が、親の負担が大きいといきないのかということを質問してきましたが、うことです。

新市になったらこれが実現するという方向でだから、これを実施いつするんですかと電す。合併協での、合併協議会です。地域振興

話したら、途中の合併なので、途中ちゅのは政策の取り扱いというところで、町単バスに５月です、４月じゃなくて。ほかの町はやり

ついては日吉、吹上は今までのものを引き継ました。もう東市来、吹上、日吉はもう４月

ぐ、東市来と伊集院は合併してから検討するでやりました。伊集院町だけはやらない。何となっているがどのような検討をされたのか、でかといったら途中合併だから。おかしいでまだしてないのかそこを問いますが、市長のしょ、５月が途中合併だからやらない、親の施政方針の中で、道路交通網充実を図るとい

期待をまた裏切ってしまうわけです。私は本うことで、老若男女を問わず、また身体的障

当に怒りを覚えました。

害にかかわらず、どこにいても不便さを感じ

年配の成年たちに聞きますと、上神殿とかない、快適に居住できる地域づくりや都市環

つつじケ丘の人たちに聞きますと、ああ、僕境の整備を進めてまいりますとうたってありたちはそんなのもらう権利があったんだよね、ます。私が今質問していることこそ、これにそれでも伊集院はくれなかったんだね、こう

ぴったりの一般質問ではないかと私は思っていう声が返ってくるわけです。何でこんな冷います。検討の結果、検討をしてなかったらたいのか。私は今からでもいいから、ぜひ途

その旨を答弁してください。

中合併、松元と郡山町は１１月１日合併しま

２番目、遠距離通学補助の実施です。私はした。それも途中合併ですが、鹿児島市で行合併して、これこそ伊集院町にとってメリッ

われていたいろんな福祉などは実施されていトだと思っていました。伊集院町は遠距離通

るわけです。温泉券が来る、バス券が来る。

学補助をほかの町村はやっているのに伊集院だから途中合併、１カ月おくれたからといっはやらない。私が東市来町は云々、吹上町はてこんな冷たい行政では本当に私は腹が立ち云々と言いますと、人の町のことを言うのはます。ぜひ次の９月補正予算でもいいですか

いかがなものかと思うというようにしていつら、こんなのを組む気がないのか質問をいたも拒否されてきました。これは教育長がかわします。
私が概算しましたら、伊集院中に６７人、るたびに行ってきて、伊集院町はやっていな- 153 -

伊集院北中に１０６人おります。自転車通学

全教育ということで講演会が学習会を全校生の対象者が。それを計算してみますとわずか徒にするようにということで協定が結ばれて３００万円ぐらいなんです。だからぜひ合併おります。ことしも６月１７日にあったそう

したら実施すると言ったんですから、ぜひ実です。私も行くつもりでしたが、午後からあ施してほしい。

るのが午前中に変更になって、先生もう終わ

次、３番目、８月１５日の行事について、ったと言われてがくっときたんですが、やは

これも私が毎回申してきました。ほかの議員

りこんなのは、町内からこんな事故を出さなの方はびっくりされると思いますが、伊集院

いようにというので、この駅伝が変更されたは８月１５日の終戦記念日に町内一周駅伝をことは高く評価します。その経緯をお知らせ

５０回続けてきました。私は犠牲者が出るまください。
そしてまた、８月１５日というのは終戦でやるのか、時期を変えなさい、何回も言っ６０年です。それにかわる記念行事を組む気てきましたけれども守れませんでした。

はないのか質問いたします。

ここに「みず」という本があるんです。これは平成１０年、熱中症の剣道で死んだ高野次、災害対策について、台風、地震、水害、君の家族が出した本です。もうこれを読むとそういうことについて、地方自治法第１条は、涙が出てきます。長男がここに写ってますが、住民の福祉の向上と命を守る、安全を守るとこんな体格のいい男の子が熱中症で死んだん

いうことがうたわれていると思います。ですです。平成１０年８月９日です。熱中症の勉ので、何はさておき住民の安心、安全なまち

強不足ということで、町側も親も、このお母づくり、さきも市長がある議員の答弁で言っさんが熱中症に詳しい実践女子短期大学の日ておりましたが、安全、安心のまちづくり、

野先生というのを呼んで講演がありました。

市づくりです。そういうことをどれぐらい考文化会館は満員でした。みんなこれをお母さえているのか。

ん、両親がつくられた本を配られたわけです。

いつでも私はこれも何回も質問するんです

これを見て私もこの日野先生がおっしゃるにが、防災会議を開いて話し合います、検討しは、伊集院町から熱中症で再びこんな事故がます。町当局の答弁は、まず、調査する、研起こらないようにしてほしいと話を結ばれま究する、検討するというふうに逃げられてしした。

まうわけです。そして検討していないことがそして、伊集院町の議会では言ったことが多い。これは当局の答弁用語かと思いますけあるんですが、フロアーから意見を求められれども、研究する、調査する、検討するでそました。私は勇気を出して手を挙げ、８月のままにしてもらったら困ります。防災会議

１５日に伊集院町は駅伝をやっているが、こはいつ開いたのか。昨年も６月議会で質問しれをどう思われますかちゅたら、すぐやめてています。ハザードマップはつくって住民に時期を変えなさいと、この日野先生はおっし

新しいのを配ると言いながら、もうあれからゃったんです。それからまだ７年続いていた１年近くたっているわけですが配られていまわけです。去年はその子の７年忌でした。高

せん。
それから、備蓄です。これは１１月６日の野一彦君という子です。生きてればもう南日本新聞に県下の各市町村の災害のときの２２歳とか親は年を積もるわけです。
そしてその後で、教育委員会との協定を結

備蓄はどうなっているかというので、私はんで、毎年１回伊集院中で熱中症、子供の安１１月６日自分の町しかわかりませんので、- 154 -

当局に聞きたいと思います。日吉町、吹上町、

よくするというのが目的でしたがとんでもな

東市来と、伊集院町はブルーシートが１０枚

い合併だったねというようなことを聞きます。

しかないんです。いざ何かあったときにブ合併が負担増になっていることを市長当局に

ルーシートが１０枚で、これで備蓄といえる声が届いていないんでしょうか。このごろごのか。これも何回も言ってきました。

意見箱の中もどうなんでしょうか。

食糧はどうするのか、水はどうするのかと

そして、この４町の中で一番高い国保税はいいますと、食糧は飲食店に委託してありま

伊集院町です。一番安いのはたしか東市来町

す。布団は布団店に委託してありますというだと思いますが、国保特別会計の繰入金がような。おかしいですよね。地震が来たら布５ 億 ４ ,７ ０ ０ 万 円 と な っ て い ま す が 、 ４ 町団店だけは、飲食店だけは大丈夫なんでしょからの積立基金がそれぞれ幾らだったのか答うか。こんなことではだめだと思うんです。

えてほしいと思います。そして鹿児島市は国

私は備蓄をしっかりして、昨年の９月議会

保税の納期が１０回ですが、少しでも負担がの傍聴席からの女性の傍聴席からのあれを覚

軽くなるように１０回にする気はないのか、

えていらっしゃると思いますが、これは山梨

それだけ、第１回の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

県から９月に転居して伊集院町議会を初めて○市長（宮路高光君）

傍聴しましたと、伊集院の備蓄の少ないのにびっくりしました。あそこは、山梨県の河口

１番目の福祉巡回バスの運行についてとい湖のそばです。富士山がそこに見えるところ

うご質問でございます。車社会の到来により、なんですが、私たちは４０何軒の地域だけど、民間路線バスの便数減少と高齢化の進展によ

しっかり備蓄がありますと、これじゃ危ない

る交通弱者の移動手段の確保のため、県内あねと言われたことを思い出してほしいと思い

ちらこちらでいわゆる１００円バスが運行さます。議会だよりにちゃんと書いてあります。

れ始め、日吉地域や吹上地域、それから東市だから、備蓄問題をどれぐらい考えているの来地域では昨年から試行されております。
そこで、今後市内全域を視野に入れた路線か。
台風シーズンになりましたから、水害が来の設定を考えていきたいと思っております。

た。ひょっとして霧島火山帯が通っている鹿循環バスに関する陸運支局の見解では、過疎、児島です。地震が来た、さてどうするのか。

交通空白地帯での運行を原則としておりましそのときに右往左往しても手おくれです。どて、５０％以上競合する路線であれば許可がうしますかちゅたら、もと町長、今市長は、

難しいということもありますので、既設の民日赤にお願いしますと言いました。日本赤十間路線バスと競合しないような設定を考えて字社です。日赤を頼りますと言ったから、日いかなければならないと思っております。

赤がそんなときに伊集院町だけ手を差し伸べ

特に、伊集院地域ということでございますてくれるはずないわけです。だから、ぜひこ

けど、今までもこのことにつきましては答弁のことを優先して検討してほしいと思います。

もさせていただきました。伊集院地域につき５番目、国保税について、市になってからましては、ゆすいんを発着いたしますゆすい

税が高くなった、前納報償金もなくなった。

ん号というのを平成１４年から設定いたしま

今まで来なかったパートの奥さんにも市民税して、それぞれの路線を設定して、そこで乗が来たというような不服がいっぱい聞こえて車していただく、このような中でやってきてきます。合併は負担は上げない、サービスはおります。今後それぞれの地域を踏まえまし- 155 -

て、伊集院におきましてもこのゆすいんの路

おきます今までおりました監督者等もござい

線とどうしていけばいいのか、検討させていますので、この人なんかのご意見等をお聞きただきたいというふうに考えております。

しながら、実施日の確定を含めてコース等の決定をさせていただきたいというふうに考え

特に、伊集院地区におきましては、たくさております。

んの交通社が入り、路線的にはほかの地域よりも大変回数が走っている、そういうのが今

特に、このような交通関係の中におきましまでできない大きな原因でもあったというふて大変厳しい状況であるということでござい

うには認識してほしいというふうに考えておましたので、この時期を変更せざるを得ないります。

ということでご理解をいただきたいというふ
うに考えております。

２番目につきましては、教育長の方に答弁

それにかわりますことで映画会ということをさせます。
３番目の１５日の行事について、伊集院地

でございますけど、それぞれ人類は今戦争の域におけます町内一周駅伝競走大会の目的と時代から平和と共生の時代へ踏み出した、こいうのは、「明るく、豊かな心身の育成と健の歩みをさらに確かなものとするために、私

やかな仲間づくり、活気ある郷土づくり」をたちは薄れつつある戦争の記憶を常に新しく目的といたしまして、昨年までで第５０回をし、その悲惨と災禍の歴史から平和の尊さを数えた歴史ある大会でございました。

酌み取っていかなければならないと考えております。

これまで、旧伊集院町におきましては８月

現在、市単独でこの映画会を実施するとは

１５日に開催したわけでございます。
変更の理由といたしまして、ことし２月行考えておりませんけど、８月１５日の終戦記

われました県下一周市郡対抗駅伝競走大会で念日の午後０時の時報とあわせて戦没者の慰

宮之城地区におきまして、応援に掛けつけて霊並びに平和祈願の黙祷の実施については、

いた中学生に車が突っ込みまして死傷者を出

防災無線等を活用し市民の皆様方に広く呼びした大変痛ましい事故がありました。その中かけていきたいと考えております。
災害対策についてということでございますにおきまして、その後の大会も中止されたと

けど、議員がおっしゃいますとおり、今までいうことでございます。

このことにつきましては何回となくご質問をそのような状況を踏まえまして、この町内

いただきました。

一周駅伝大会をどうしていくのか。特に、伊集院警察署との、交通課との話し合いを含め

旧町ではこれまで水害、台風、地震などのまして、大変今後この県道、市道で行う駅伝

自然災害に対して、人命の安全の確保を最重大会は難しいという一つの意見をいただいて、点として対策を講じてまいりました。平成

そのような状況の中におきまして、６月

５年の８、６豪雨の中におきましても中川の１５日に開催されました大会運営委員会におがけ崩れ、またその後におきます毘沙門地区

きまして、特に公道を使わない形の大会、伊の地すべり災害により３名の尊い命が奪われ集院地区におきますと、伊集院総合運動公園

ました。その後におきましては、死者等は発周縁のコース、こういうものを考えて今後生しておりません。
新市におきまして、今、地域防災計画を早１１月に開催をしたらという、こういう運営

急に定め、人命の安全の確保を最重点として委員会の意見でございました。

取り組んでいきたいというふうに考えており

今後このことにつきましては、特に地域に- 156 -

この防災会議の中でも出てまいりましたけます。
その中で防災会議をいつしたかということ

ど、今後市におきましてどれだけの備蓄が必でございますけど、日置市防災会議条例に基要であるのか、このことも今回の計画書の中づきまして委員を委嘱いたしまして、６月にきちっと明記をしてまいりたいというふう

１３日に防災会議を実施いたしました。

に考えておるところでございまして、ちなみ

会議では、市の地域防災計画の作成、災害に旧町でどうであるかということでございま

危険地域の現況について協議をいたしました。

すけど、旧町におきましては、総体的にどこそのような状況を踏まえまして、１７年度も少ないといいますか、東市来でブルーシーにおきます防災点検実施ということにおきまトで５枚、伊集院町はさっきおっしゃったと

して、旧東市来地域におきまして６月２８日

おり、ほかの地域は備蓄がなかったというの

２カ所、旧伊集院地域におきまして６月が事実でございまして、このことを踏まえま

２７日５カ所、旧日吉地域におきまして６月

して、新しい市の防災計画の中におきまして、

２２日２カ所、旧吹上地区におきましてはこの数等につきましては、確保してまいりた

５月１１日１３０カ所、このように防災点検

いというふうに考えております。
５番目の国保の中につきまして、合併した等も実施しておるところでございます。
また、ハザードマップについてということ

ら税が高くなったということで、そういう耳でございますけど、今までの答弁におきましにするというご質問でございますけど、国保て、特に土木事務所が詳細にそれぞれ実施し税につきましてもいろいろと算定する税率にておりますので、それをもとにして策定した

つきましては何も変わっておりません。新しいということで当面してまいりましたけど、く合併したから国保の税率等の基準を上げた

まだ今の現状の中におきまして詳しい土木事ということは何もしておりませんので、若干務所におきます災害点検所というのも今調査

変わってくるという要因は、その人の所得が中ということでございますので、特にこのハその前年度より多くなったのか。また、世帯

ザードマップにつきましては、旧町で使われが多くなったのか、そういう要因の中でておりましたものも一緒に検討してまいりま

１７年度の国保税は変わったということでごして、早目にこのハザードマップといいます

ざいまして、この税率等、また所得割、資産か、災害箇所、または避難所の場所、こうい

割につきましては何も１６年から１７年度のうものにつきまして本年度中にこの土木事務間に変わってなかったということでございま

所の調査とは別に、町単独でこのハザードマ

す。

ップはつくっていきたいというふうに考えて

特に、国保税につきましては、合併協の中おります。（発言する者あり）済いません、におきましても不均一課税をやっていく、特市でつくっていきたいと、ごめんなさい。

に１７年度から２１年度までにかけまして

次、備蓄につきましてでございます。本市

５年間で不均一課税、これをしていかなけれの災害に対する生活物資について備蓄が少なば急激に上がる旧町村も出てくるということ

いというふうな状況でございます。特に、旧でございまして、これを適応させていただき

町におきます地域防災計画の中につきましてたいというふうに考えております。

は、衣料品、生活需要品等につきましては、ほかの町民税とか関係でございますけど、関係者に調達先をお願い、調達先を関係者に

私どもは国の税率等にのっとって税、控除にお願いしているのが実情でございました。

基づいて税を賦課しておるという実情でござ- 157 -

であります。

いますので、合併したからそれを上げたといこれまで４町におきましては、東市来、日うことはないというふうに認識してほしいと

吉、吹上町において通学費補助金の規則があ思っております。

りましたので、これにより該当者へ補助金をまた、この国保税におきます納期の関係でいたしておりました。

ございますけど、特に今お話しのとおり、県下におきましてはそれぞれ納期回数を４回しこの中で、東市来町通学費補助金交付規則ているのが１４町村、６回している町村がは、通学のために自転車を使用することを校

３９町村、１０回している町村が１３市町村、長が認定した生徒が対象であり、日置中央合そのような状況であるというふうにご理解し併協議会の調整内容であります片道３キロていただければいいと思っております。

メートルでは対象者が大幅に少なくなること

特に６回納期というのが県全体の４０％程となりました。このために片道３キロメート

度あります。特に合併協におきまして、旧ルの調整では、保護者や学校の理解が得られ３町が６回をやっておりました。１町だけがないので、平成１７年度はこれまでどおり現４回ということでございましたので、それだ

行のまま東市来町通学費補助金交付規則によ

け旧町におきまして６回やっておりましたの

り補助金を交付することとなったものでありで、今回合併協で決定いたしましたのは、納ます。
合併が年度途中であり、１８年度から実施

期を６回とするということにいたしましてすることとなったものです。

１７年度から実施しております。
１０回ふやす考えはないかということでご通学費補助金制度につきましては、伊集院

ざいますけど、今の時点におきましては、こ町以外は中学校が統合された経緯があります。

の６回の中で進めてまいりたいというふうに

この統合により通学距離が延びて通学のため考えております。

にスクールバスや自転車及び交通機関等の使

また、基金等につきましては、後ほど担当

用を余儀なくされ、そして補助金制度が始ま部長の方に数字的なことでございますので答ってきております。日吉町扇尾地区、吹上町

弁させます。

平鹿倉、藤元地区からは１０キロメートル以上の通学距離となったところもあります。

以上で終わります。

これらの地域からの通学は、交通条件に恵〔教育長田代宗夫君登壇〕

まれない地域であったために通学費の保護者○教育長（田代宗夫君）の負担の軽減を図るために設けられたもので遠距離通学補助の実施についてお答えをい

あります。

たします。
日置中央合併協議会におきまして、中学校

以上のような状況で、合併の事務事業の新の遠距離通学費補助金については、市内に居規事業は１８年度実施で統一いたしました。

住し通学距離が片道３キロメートル以上で、したがって、平成１７年度５月実施ではござ通学のために自転車及び公共交通機関を使用いません。
平成１７年度は、３町はこれまでの規則をする生徒の保護者を対象者とすることに決定適用して既に４月に実施済みであります。

をいたしました。
その後、この調整により遠距離通学費補助

日置市としましては、日置中央合併協議会

金規則を作成する段階におきまして、平成におきまして平成１８年度から実施すること

１８年度から実施することに協議をしたものと決定しておりますので、ご理解をいただき- 158 -

たいと思います。

でやっていきますので、基本的にこの陸運局○市民福祉部長（樋渡健郎君）

等につきましては、ほかの地域より伊集院地

国民健康保険給付等準備基金の旧各町から域につきましては３路線の会社を含め、路線の持ち寄り額でございますが、東市来１億のバスの便数というのが大変多いと、ほかの７,７９５万円、伊集院１億４５４万地域につきましてはバス路線の便数が少ない

６,０００円、日吉１,１６７万円、吹上からこのような状況の中で許可という路線が５,２０３万６,０００円、合計の３億設定ができるということでございますので、

４,６２０万２,０００円でございます。

全然これをしないというわけじゃございませ○１８番（坂口ルリ子さん）

ん。今後やはり伊集院地区におきます可能な

あと１５分しかない、午前中ないんですが、ところの路線を検討いたしまして、１８年度

１番目の（発言する者あり）運行バスのこと

からにおきましては、このゆすいんバスとどですが、今まで質問したのと全然前進がない

うしていけばいいのか、これを一緒に検討さんです。陸運事務所との許可が難しいとか、せていただき、全地域でこの巡回バスができそれから営業バスとの関係がありましてとか、ればやっていきたいということでさっきは答

全然前進がない。ほかの町は私のあれですけ

弁したつもりでございます。

ど、過疎債があるから陸運事務所が許可する○１８番（坂口ルリ子さん）のかなと思ったりして不思議なんですが、陸ゆすいん号が２６５万円、ほかのところは

運事務所にだれが行って、どこでどうだめだ

８００万円ぐらいですが、このゆすいん号をったのかということを聞きたいわけですけれ

温泉に行く人だけ乗せるから不便なんです。

ども、その前に日吉町と吹上町の福祉バスのついでに郵便局とか駅とかどっか、郡山や松現状を知りたいんです。契約が８００万円で元町の１００円バス、元気バスみたいにしてとかいろいろあるじゃないですか、あれがわ

もらえれば市民は納得するわけです。ゆすい

かっていたら、伊集院町もできないはずはな

ん号というのは温泉に行くだけで、本当に温いと思うので、わかっていたらここでお答え

泉今空バスがお客さんを乗せないで走ってい願えないでしょうか。なかったら後でもいいるわけです。だから、なるだけ早くこれを実ですけど。

施してほしいというのが市民の願いだし、本○市長（宮路高光君）

当に路線バスが多いと伊集院はいいますけれ

１６年度におきます委託料でございますけ

ども、飯牟礼方面、土橋方面、それから上神

ど、旧吹上町におきまして８５７万殿、下神殿、あっちの辺のバスちゅのは、本

５ ,０ ０ ０ 円 、 日 吉 町 に お き ま し て ８ ４ ０ 万

当にいないわけです。タクシーの利用がある

円、先ほど東市来町につきましては途中からからタクシー券でも出してほしいという声もということでございましたので、４１６万あるんですが、それが実施されるまでどうな

９ ,０ ０ ０ 円 、 伊 集 院 町 に お き ま し て は ゆ す

るかわかりませんけれども、タクシー券など

い ん 号 の こ と で ２ ６ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と い うを出すようなあれはないでしょうか。

ことになっております。

○市長（宮路高光君）

先ほど申し上げましたとおり、この現状は

このタクシーにつきましては、旧吹上町のこうであるということでございまして、これ方で実施しておりますので、これは今後それは先ほどございましたとおり、伊集院地区にぞれの巡回バス路線を含めた中で検討するとつきましても今後これは実施するという方向いうふうになっております。

- 159 -

今お話しのとおり、それぞれの利用者の中板があるじゃないですか。タクシーが飛び込におきまして、吹上町におきまして１６年度

む、救急車が飛び込む、武岡トンネルであのが７,６２５人、日吉町が利用者が１万ラッシュに遭ってタクシーで行ったかいがな

１ ,０ ８ ４ 名 、 東 市 来 町 は 途 中 で ご ざ い ま しい、救急車も難儀、入り口に今トンネル付近

た の で ７ ,６ ６ １ 名 、 先 ほ ど 空 で 走 っ て る と渋滞という文字を入れられないかて相談があいうことでございますけど、ゆすいん号の利ったでしょ、ね。うなずいていらっしゃいま

用 者 は １ ６ 年 度 １ 万 ４ ,２ ７ ２ 名 利 用 し て おすので。
市長言うたちん、町長にいうたちんいそがります。
特にこのゆすいんと、ほかの違うのはゆす

しで、やっせんで、おはんないけんかしっみいんは無料でございまして、この無料とっくいやいと私は国土事務所に行きました。

１００円料金をとる、ここあたりの形態が違そしたら国土事務所は割とよかったんですよ。

います。１００円とる中におきまして、特にそしたら、あそこの管内は道路公団の管理だ

陸運局とのいろんな協議をしていかなきゃなったんで、道路公団ちゅのはまた加治木にあらない。ゆすいんバスの場合は今利用していって本当やかましい事務所でした。だから今るのは無料でございますので、これをほかの

ちょっとあきらめかけてるんですけれども、ところに延ばすということは陸運局との、まだけど住民の要求、救急車やタクシーがあのた変更していかなきゃならない。そういうも高速を入って武岡トンネルで渋滞に遭って、のを、もろもろについて今後陸運局と調整しタクシーに乗ったかいがないと、どうか電光て実施していく方向の中でやっていくという板に出してほしいということで交渉もしたん

ことでご理解いただきたいと思っております。

ですが、やはり食い下がってなんでも言えば、○１８番（坂口ルリ子さん）

だめもと、だめでもともとといううちには、郡山町や旧松元町何か１００円とっている

もう本当にやっぱり通っていくわけですから、から許可がおりたのかと思うんですが、お年

そういうことで市長もそれも頭の中にちょっ寄りは本当年金で灯をともすように暮らしてと入れてほしいと思いますが、その陸運事務る人がおります。１００円ぐらいはバス賃、所が、営業バスがという前に何度も交渉する

タクシーは高くつきますけれども、出せると気はありますか。

思うんです。１００円ぐらいなら、１００円○市長（宮路高光君）

ぐらい出して陸運事務所にもう１回かけ合っ

交渉ごとの中におきましては、それぞれおて、なるべく早くこれを実施の方向へ。また

互い妥協もしていかなきゃならない。私はそ検討する検討するで後回しになったら、私はれぞれの中におきます法的、いろんなものを市議に出るときの公約でした。公約を守らな含めまして、それぞれの自分たちの地域の要いと言われそうですので、ぜひ早く、公約実

望はきちっと前向きに陸運局であろうが、ど現が議員の仕事じゃないですか。だから早くこであろうが話をするつもりでございますの

これが実現するように。そしたら市長の点数で、今回このことにつきましては、どれだけも上がると思いますよ。

の路線ができるのかわかりませんけど、さっきも言いましたように実施する方向でやって陸運事務所、私は選挙中にこんなことがあったんです。もう時間がないですけれども、いきたいということでございます。

市長に言ってもだめだからおはんに頼んでち○１８番（坂口ルリ子さん）
実施する方向でいきたいという声を聞きまゅことがあった。それは高速の入り口に電光- 160 -

した。なるだけそれを次々へ押さないで早くとを、本当に公民館長なんか選手を見つける

実現するようにしてほしいと思います。

のに大変なんです。ある地区では走る人に

次は、８月、遠距離はまた後で言います。

５ ,０ ０ ０ 円 ず つ お 金 を く れ て 走 ら せ て い ま

８月１５日の行事の変更についてですが、こすよ。そんなにまでして、夏休みになったらの町長の中に熱中症の熱の字も一言も出てこ

すぐ練習が始まるわけです、この暑いのに。

んかった、変更した理由に。ああ、私はもう

私は言いました。昔の人は鍛えていたと、は

この１５日の暑いときに異常気象の中で走らだしでから芋ん草とりをしたりいろんなことせるのは、もう熱中症のことだけ心配していをしたけど、今の子供たちはクーラーの中でたんですが、県下駅伝が事故でよって中止し

ぴこぴこゲームをやってるような子供たちをたからとか、何とかかんとかて言われました

走らせて大変だと思ったんですけども、熱中が、６月１５日か１３日に会があったちゅこ症のことが出なかった。熱中症で私はこうなとでしたね。

っていったのかと思ったんですが、とにかく私はたしか６月１２日に東京マラソンがあ

時期を変えて公道を走らないで運動公園の周ったんです。東京マラソン。あれでばたばたりというのは、済いませんね、ほかの町の議と熱中症で倒れた人が２０数人出てきました。

員にとっては関係ないんですけれども。
それから、８月１５日の行事を考えないか。

それで、ああ熱中症のことを考えて時期を変更したのかなと思っていたら、そのことを何ただ１２時の時報で黙祷しようというのを防も言われない。ただ、公道を走るのがどうこ

災無線で言うぐらいで戦後６０年のあれにはうとか、県下一周駅伝で事故があったから時ならないです。戦後６０周年、また日本が再期を変えたとかて言われましたが、熱中症のび戦争をする国になるような状態の中で、やことなんか出たんでしょうか、出なかったん

はり平和行事を組むべきではないかと思うん

でしょうか。

です。今の子供たちは戦争を知らないんです。
そこにいる市長さんだって知らない年代の人。

その会に参加された方でいいですけど。

もう体験者は少なくなっていくわけですが、○教育次長（満尾利親君）
ただいまのご質問にお答えいたします。

やはり私はそこに具体的に出したように平和

たしかに、その公道における事故というこの映画会です。月光の夏とか火垂るの墓とか、とが問題になりました。その熱中症のことに音楽会もあるんです、平和の音楽会。ご存じ

ついては、暑い時期ということもありました

かどうかわかりませんけれども、梅原司平とけれども、まず大きな問題はやっぱし公道をいう折り鶴とかいい歌をうたう音楽家がいる走るということが警察の許可が得られないとんです。あっちこち回って話をしながら平和いうことでございましたので、先ほど市長がが大事だという音楽家を呼んでするとか、行

答弁いたしましたとおりでございます。

事をこれは市全体で組んでもいいんじゃない○１８番（坂口ルリ子さん）

でしょうか。

県下一周駅伝は事故が起こった後はやめた

私は４年前に被爆者と語る会ていうのを伊んであって、来年度からやめるちゅことはま

集院町で計画して、伊集院町に被爆者手帳をだ決まってないですよね。来年度からもやめ持った人が１６人いました、４年前は。もうるて決まりましたか。まだ決まってないと思次々死んで、もう１３人ぐらいになってしま

いますけれども、市長の答弁ではそんなふうったんですが、本当に被爆者の話を聞いたのに聞こえましたが、私はこの時期を変えたこは初めてだと中央公民館で開いたら１００人- 161 -

ぐらい参加してくれました。その被爆者の方ないですか。何もやる気がないんですね、そたちの体験、長崎、広島を聞きますと本当涙こを返答してください。
それで、午前中の質問は終わりたいと思いが出そうです。

ます。

だから、こんな被爆者から聞く会、何か一○市長（宮路高光君）

つぐらいは。ただ、１２時時報で黙祷せちゅのはこれは全国的なあれですがね。何か自分このことにつきましては、さっきも言いまの町でそれができないか。伊集院町は平和宣したように、幅広くまたご意見をいただきま

言をおくればせながら最後に９６市町村の中して、ことしの段階では実施はできないといでしたんですが、今度これが合併によってちうふうに思っております。

ゃらになってるみたいで、また後で同じ坂口○１８番（坂口ルリ子さん）
提案もしないの。

議員が質問するようですけれども、平和が大○議長（宇田事ということをここで戦後６０年の記念にし栄君）てほしいと思って、このことは終わります。

勝手に時間を決めないんでいただきたいん

あと防災会議の方は午後（「ちょっとお待ですが（発言する者あり）ここで（発言するちくださいね」と呼ぶ者あり）６０周年記念者あり）に今からでもまだ間に合うわけですから、○１８番（坂口ルリ子さん）
お昼時間はみんな保障された方がいいと思

８月１５日ですから、何か行事を組む気は全
然ないのか、検討して何か行事を開きたいといますので、私はこうしたんですが。

思うのか、そこをお答え願います。

○議長（宇田栄君）

いや、途中でこっちで切りますので、そう○市長（宮路高光君）
ことしの場合につきましては、何も検討しいうつもりでお願いします。

ておりませんので、また今後、後ほど出ます○１８番（坂口ルリ子さん）
わかりました。それで、その８月１５日の平和宣言を含めた中でどうしていけばいいの行事のことについては終わります。

か検討はしていかなきゃならないというふう

次、災害対策についてですが、これも同じに思っています。

ような防災会議は開いたけれどもハザードマ○１８番（坂口ルリ子さん）
ことしは計画してないて、来年では戦後ップもまだ、備蓄もまだということで、本当

６１周年、６０年というけじめの年なんです、に町長は口では市民の暮らし、安全、安心を

どこでもそう言うてます。ニュースやらメデ守ると言いながら、言うこととすることが一

ィアの世界が、ことしは戦後６０年といろん

致しないと思います。何回も言って、何回もなことを言ってます。ことしするのが意義が追求してきたんですが、これでは日置市に住あるんです。来年じゃ遅過ぎると、今からでんで本当に安全かな、安心かな、不安を覚えも間に合うじゃないですか。そんな提案案件

る市民が多いのではないでしょうか。台風も市長としてできないんですか。できないんで近づいております。今からでも遅くないので、すか。こんなのが一般質問で出たが何かやろ

何か言ったら県の土木課がとか、どこがとか、うかと、そんなお金のかかるものでもないでほかのことになすりつけないでほしいと思い

しょ。伊集院の文化会館で平和の映画会でもます。

しよう、音楽会でもしよう、被爆者と語る会

土木事務所は作成中です。これももう何カの被爆者の方を呼んで話でも何でもいいじゃ

月も前から。１年ぐらい前から土木事務所、- 162 -

市になってから、市になってからというのをこれで切ります。

聞いておりますが、これでは安心できないとしばらく休憩いたします。次の会議を
１３時１５分といたします。

思いますので、急いで備蓄問題、土木事務所とのハザードマップなども作成しないと不安

午後０時07分休憩を感じますので、急がせますか、いつまでも癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

土木事務所頼りですか、県土木事務所頼りで午後１時13分開議○議長（宇田すか。

栄君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

○市長（宮路高光君）○１８番（坂口ルリ子さん）

さきの答弁の中で、その土木事務所の調査を待っておれば時間がかかるから、新しい市

８月１５日の行事のところで終わりかけての中で、これはことしじゅうの中でハザードいたんですが、この８月１５日、戦後６０年

マップは配布するということでさっき答弁さのことについて、市長ではほげなかったので、せていただきました。

教育長さんにお尋ねします。
平和教育というのが学校で言われています。

また、この備蓄につきましては、それぞれ
今まで新しい市の中でこの備蓄を全体を考え

平和教育カリキュラムを組んでいるような学ていかなきゃならないということでございま

校もあると思いますが、この学校現場で子供すので、この防災会議の計画書をつくる段階

たちに平和を語る、戦争のすごさ、体験ですにおきまして数等を決めていきたいというふ

か、そんなのを聞く、そんなことについて現うに考えております。

場の平和教育についてどう考えていらっしゃ○１８番（坂口ルリ子さん）

るか。方向をこっちへ変えまして申しわけな
いですがお答え願います。

ハザードマップいつごろまでできますか。

○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

今回の９月の予算に計上しまして、このちょっと坂口さん、もう。

１７年度中にはそれぞれの世帯に配布したい○１８番（坂口ルリ子さん）というふうに考えております。

もうだめ。

○１８番（坂口ルリ子さん）○議長（宇田この件は終わったんじゃないですかね。

もう災害の時期は終わりそうですが、だけ○１８番（坂口ルリ子さん）

ど地震はいつあるかわかりませんし、９月議

そしたらまた遠距離のところで。

会で上程し、１１月じゅうに配布する、しっ○議長（宇田

かり約束を守ってほしいと思います。（発言栄君）

防災の方へ。

する者あり）なんね。１７年度の９月補正で○１８番（坂口ルリ子さん）

して、１１月には実物のハザードマップを配だめですか。

布するちゅことですね。（発言する者あり）○議長（宇田１１月じゅうちゅ言わなかった（発言する者

栄君）

もう一応終わりますということでしたので。

あり）遅いですね。１７年度中ですか、来年○１８番（坂口ルリ子さん）の３月ちゅことですね。（発言する者あり）

時間が来たからね。

までにちゅこと。なるだけ急いでください。

○議長（宇田続けて質問していいですか。
○議長（宇田栄君）

栄君）

防災の方に入っていただけますか。

栄君）- 163 -

あるいは検討すべき箇所というのを抽出をい○１８番（坂口ルリ子さん）

たしまして点検をいたしております。

防災も言ったです。防災対策について、平ちなみに伊集院地域では防空ごうも二、三

和教育をどうしても聞きたいのですが、ま、

カ所決めて点検をいたしました。

伊集院の子供は不幸です。

○１８番（坂口ルリ子さん）

災害対策について、防災会議は開かれたそうですけれども、何かおざなりのような会にそれを市民に知らせますかっていう質問も思えて仕方がないのですが、どこの町村で何一緒にしたんですけれども、どういうふうにカ所、どこの町村で何カ所と、どんなふうにして知らせるか。日置地区には、伊集院地区

して開かれるのか、その内容です。防災会議にはと。点検したばっかりで、点検をした人を東市来町が２カ所ですか（発言する者あだけ知ってたってだめでしょう。市民がやはり）現場を見て回ったんですか。こんなのはり危険なところを知らせないとと思うんです

防災点検ですね。防災点検をどこで何カ所やが、どうして知らせますか、その結果を。知ったどこで何カ所やったと聞いてもちょっとらせないのですか。

ぴんとこないんですが、具体的にもう少しそ○総務課長（池上吉治君）
今回はその知らせるべき箇所というのか、の点を質問します。

そういった関係での調査ではございませんで、○総務課長（池上吉治君）
防災会議につきましては、先ほど市長が申それぞれの地域で今後検討すべき箇所、ある

し上げましたように、６月１３日に日置市のいは今回問題になりました防空ごう等を含め防災会議を開催いたしまして、その中でこれて点検をいたしたわけでありますが、先ほどまでの旧町単位でそれぞれの防災点検をしま

市長が申し上げましたように、各それぞれのしょうということになりまして、先ほど申し

地域ごとに市民の方々へは、これまで各旧町上げましたそれぞれの地域で現在危険箇所とで持っておりました資料をもとに防災マップ

思われる箇所、あるいは防災関係の事業を実をつくってお知らせするという計画でござい施している箇所等をそれぞれの地域ごとに点ます。

検をして回ったわけであります。

○１８番（坂口ルリ子さん）

ちなみに、伊集院地域では消防の関係、あ防災マップで知らせると、点検をしてここ

るいは職員等を含めて、それぞれそういったは危険なところと思っても市民は知らないで、箇所を見て回ったということでございますが、例えば子供たちがそのがけ下を通って、大雨

東市来、伊集院、日吉につきましては、そうのためにがけ崩れがあったと、あらここはな

いうメンバーで、吹上の地域におきましては、

かとこじゃったのにというようなことがない

担当レベルで１３０カ所程度見て回ったといとも限らんわけです。だから市民に知らせて、うことでございます。

ここは、例えばここに立て札を危険だから近○１８番（坂口ルリ子さん）

寄るなとか、何か予防的なことをする方法がその結果は市民に知らせる必要はないわけあると思うんですが、とにかく市民の安全、ですか。その点検の中に地下壕は入ってまし安心の暮らしが大事ですので、そんなところたか。その２点。

も、これは何課がするのかわかりませんが、○総務課長（池上吉治君）

今総務課長のあれですので、地下壕のこと、点検の箇所につきましては、防空ごうも含

がけ下のこと、この間猪鹿倉で見つかった養めまして、それぞれ各地域でその危険箇所、魚場の跡のため池です。これもあったと思い- 164 -

ますが、猪鹿倉の公民館長からそういうこと、を、備蓄を考えるべきじゃないかと思います

聖寿園の下ですが、そういうことなども、こがどうですか。

こは危険とあれでも立てて、立て札でも立て○市長（宮路高光君）
それぞれの地区もよろしゅうございますけて、子供が事故を起こさないようにしてほし

ど、やはり市全体としての、やはり総体の備

いと思います。
ハザードマップはさっき聞きましたので、蓄の数というのが大事ですので、そうすれば備蓄も少ない。伊集院町はブルーシートがそれぞれの合ったところにもその一部を持っ１０枚で、どっかが５枚で、ほかはなかったて行きますので、今回の備蓄につきましては、ということですが、本当に今までどの自治体

日置市全体で考えていくというふうに理解しも備蓄するていう考えが少なかった。今までてほしいと思います。

は大きな事故がなかったといえば幸いですが、○１８番（坂口ルリ子さん）

今から地震、何が起こるかわかりませんので、予算は市全体で組んでもいいと思いますけ

ぜひ４町ごとに、旧４町ごとに備蓄だけはし

れども、それぞれの町に避難所があるわけでっかりして、住民の命、暮らし、安心、安全

すから、そこの避難所に人口に応じてやはりな市づくりにと思うんですが、私が質問して備蓄を考えないと、ただ、市全体で市全体でから８カ月たってるんですよ、これも伊集院て言ったら抽象的になって、いつまでたって町は。去年の８カ月前に、全然一つも備蓄がも備蓄がふえないし、備蓄されないのではなふえてないということはどういうことなのか、

いかと思いますが、やはり市全体で、予算はそこを市長に質問いたします。

市全体ですよ。だけど、備蓄するものはそれ○市長（宮路高光君）

ぞれの避難所でというのが私はいいと思いま
すが、市長はどう思いますか。

この防災の備蓄につきましては、合併とい○市長（宮路高光君）

うことが間近でございましたので、基本的には日置市全体でどうすべきかという、この取

この問題、避難所で管理できるわけでなく、りまとめをする必要がございましたので、旧市のそれぞれの場所で管理していかなければ、伊集院町だけでどれだけということは決めら

避難所にこれを置いていくわけじゃできない

れなかった。先ほど申し上げましたとおり、というふうに思っておりますので、それぞれ防災会議等におきまして、その全体の中で備の市におきますそれぞれの倉庫かそういう場

蓄もどれとどれというのを決定していきたい

所にこういうものを置いていきたいというふと思っております。

うに考えております。

○１８番（坂口ルリ子さん）○１８番（坂口ルリ子さん）

今までは、合併してから、合併したらといちょっとそれはおかしいですよ。事故が起うことで言い逃れができましたけれども、もこったり、災害が起こったりしたとき、日置う合併して２カ月なるんですから、この時期の市役所のどこかにあるから取りに行くとか

は災害の多い時期に入りますので、急いで備

そんなことはおかしいと思うんです。だから、蓄問題考えてほしい。

やはり身近に安心、安全な備蓄があることが理想だと思いますが、もう何回言ってもだめ

そして、市全体として考えないで旧町村でですので……。

ないと、伊集院に備蓄してあってもほかの町から取りに来るとか、そんなことできないじ次、国保税へ移ります。さっき市長はゃないですか。だから、それぞれの町の防災

１７年度になってから何も変わっていないか- 165 -

ら国保税は変わらない、上がらなかったと言れば変わるということでございますけど、今われますが、やはり本年度か、去年度、配偶回の１７年度は仮課税をやっております。仮者控除とかいろんなのがなくなって、手取り課税というのは、まだ所得もはっきりしてながちょっとふえたら、それに対して国保税もいから、その前年度におきます積算額につい上がってきてるわけです。だから全然変わらて、６回のうちの１回分を今回保険料としてなかったという表現は認識不足じゃないかとお願いしたという形でございまして、次の、いうことを感じます。みんないろんな面で上次回の国保税につきましては、１６年度の所

がってきていたりするわけです。

得、または固定資産、こういうものも入ってそれで、さっき各町の積立基金も聞きましくるということで、これは若干変動があるとた け れ ど も 、 東 市 来 町 が １ 億 ７ ,０ ０ ０ 幾 らいうことでございますので、今回１７年度出

持ってて、少ないところでも、伊集院も日吉しましたことについては、私は昨年と差異がも少ないわけですが、このアンバランスがやないというふうに認識をしております。

はり問題になってくると思いますが、５年後また、特に今は国保税のこの５年間の率をまでに調整するということですけれども、そどうするかということでございますけど、それまでの調整を市民から不服が出ないようにれで合併協におきまして、それぞれ所得割、どう調整されようと思っておられますか。

資産割、均等割、平等割が率が違いますので、

例えば、東市来町なんか４人家族で２２年これを滑らかにした中で、２１年度にそれぞ

度までに５万円から値上がり、伊集院は２万れ平均化した形でやっていくということでご

８,０００円下がると、日吉町は６,５００円

ざいますので、それぞれの年度におきまして

上 が る と 、 吹 上 が １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 上 が る とは、それぞれの市民の皆様方にはそれぞれのいうような合併協の何か資料にあるんですけ

税率をきちっとした形の中でお知らせもしてれども、こんなところを市民４町が納得できいくというふうに考えております。

る方向でどう調整されますか。

○１８番（坂口ルリ子さん）
伊集院は４町の中で今まで一番高かったの○市長（宮路高光君）
今、ご質問の中で国保税について、このよ

でマイナスになってくるわけです。東市来町

うな高くなった声があるということでございなどはすごい値上げで、東市来町を納得させますけど、今議員の中で市民税の問題、市民られますか。どういうふうにしていかれるの税につきましては、それぞれの控除の問題がか。私は東市来町民にかわって質問いたしま

１７年度課税におきまして違ってまいりましす。（笑声）たので、それは市民税の中で若干のそれぞれ○市長（宮路高光君）

税の額の変動はあるというふうに思っており

特に東市来につきまして、それぞれの国保

ますけど、国保税につきましては、その配偶につきまして、合併協におきましても苦言が者控除が幾らだからということはここには入出ましたので、通常それぞれこういう税率にらないんです。積算におきましては。基本的

つきましては、さっきも話のとおり、それぞに所得と資産と平等割と均等割、この４つのれ翌年度に統一していくのが順当でございま

中で決定をしていくということでございます

したけど、これを５年間という一つの年次的ので、この税率は何もこの今回の１７年度国な中で調整をしていくということでございま

保については変わっておりません。

すので、ひとつこのことにつきましては、特に旧東市来町の皆様方には、この過程をご理

さっき申し上げましたように、所得が変わ- 166 -

解いただきたいということで、年度年度それら、今後推移を見ながらこの１０回につきまぞれの率につきまして説明申し上げていきた

してはやっていきたいというふうには思っていというふうに思っております。

おります。

○１８番（坂口ルリ子さん）○１８番（坂口ルリ子さん）

納期のこと質問します。国保税は５３万円

あと２２分になるんですが、最後の遠距離が上限ですよね。それで、１回に納めるのは、

通学補助のとこへ移ります。まあ悲しいこと

私なんかも８万円を超えるわけですが、そんです。伊集院は今までも遠距離通学の子供にな人たちは本当にこれが１０回であったらな

１回も自転車補助をやらないでもう何十年なと思う人が大分いるわけです。だから、県下のか、何年なのか。私は議員になって８年目、を調べたら４０％の町が６回だったから。ど９年目ですが、何回言ってもだめだめだめ、こが何町だったからて。何で右へ倣えせにゃ

隣の町がやっていることをいいことはまねしすまんのかと。日置市として独自に考える、なさいって言ったら、人の町のことを言うな

考えを１０回にする考えは全然ないですか。

というような教育長に何代も仕えてきました。

○市長（宮路高光君）

今度の教育長はちょっとはいいだろうと思っ

さっきも申し上げましたとおり、日置市のてましたけれども、やっぱり１８年度からや場合に４町の中で６回、４回ございましたの

ると決まったて。だれがどこでその１８年度

で、とりあえず６回ということにやろうといからやるのを決めたんですか。合併は５月だ

うことで合併協で決定させていただきました。

から、合併したらというような言葉を伊集院

今後それぞれの個人当たりのそれぞれの額が町の町民は聞いてるわけです。だからことし急に上がるようなことがあったり、いろんな１年生になって自転車を買うた人は、本当にことが出てきたときは考えなきゃなりません

ご負担を考えれば補助金として遠距離通学補

けど、今の現時点におきましてはこの６回の助が、何かこのごろ来なくなったとかという中で納付をしていただくようやっていきたい

ようなこと、平成１２年、何年度からですね、と思っております。

前は来てたわけです。
だから、国から交付税として来ているもの○１８番（坂口ルリ子さん）
１０回の町もあるわけですから、やはりを配らんやった伊集院町なんです。風格ある１回の負担が低いということは納めやすいと教育の町とは本当に名ばかりだと私は思うん

思うんです。きのう、おととい、国保税の納ですが、こんなところでお金を値切ってどこ

入 率 を 聞 い た ら 、 た し か ８ ４ .何 ％ 、 私 の 記

へ回したのかわかりませんけれども、教育長、憶ではあるんですが、これをやはり引き上げ

本当に優しさがあったら１８年度からていうていこうと思えば、そんな方法も今後考えよのはまだ何カ月も待たんにゃすまん、ことしうと思いませんか。

の３年生は結局伊集院町はもらえないという○市長（宮路高光君）ことです。
だから、私が９月の補正予算でもいいから、

今それぞれ納めるにつきまして大変な方、分納というのもやっております。その６回だ

大した金じゃないじゃないですか。親の、親けでなく、それぞれいろいろと大変困っていは、子供は好き好んで遠くに生まれたんじゃ

る方々につきましては分納ということで毎月ないんです、学校より遠くに。だから、ぜひ１回幾らという形のそういう相談も行ってお鹿児島市は１１月合併だってももらっている

りますので、そういう相談業務等を含めながんです、いろんな福祉の券を。郡山も松元も- 167 -

それぐらい優しさないんですか。まず、そのか」と呼ぶ者あり）何ですか。（「キャッチ１８年度からというのを決めたのはどこなの

フレーズはご存じだった……風格ある教育のか。そして教育長の考えを。不平等だと思う町」と呼ぶ者あり）伊集院町が教育の町であんです。ほかの３町はもらって、伊集院町だ

ることは承知しておりますけれども、これはけもらえないちゅことは不公平じゃないです

これまで合併をするに当たって、いろいろ皆か。

さんで協議してこられたことですので、今の私はその子供が、私も遠距離にに住んでて段階でどうのこうのと言うようなことではな

子供が自転車を買って、私は署名でも始めていんじゃないかなと思います。ぜひご理解い出せと、伊集院町のお金を、補助金を出せと、ただきたいと思います。

その親が伊集院中に６７、伊集院北中に○１８番（坂口ルリ子さん）

１００、署名でももらって運動したいような

私は遠距離に住んでいる子供と親の代弁者

気がします。お母さんたちがはらかいているとして言ってるわけです。本当に冷たい行政のがたくさんいるんですよ。そういうところです。今までくれなかった……今度からもろを踏まえてご答弁を願います。

がなっごっなったと。大体、東市来、日吉、○教育長（田代宗夫君）

吹上に親類やら何やらおる人がいるわけです

先ほども申し上げたんですけれども、昨年かね。ほかの町はもろて伊集院はないごてな度まで補助金を支払っておりました３町の実かたろかいと思うてるわけです。それを合併

情や、途中での合併ということなどを勘案ししてよかったと思うちょったら、１年待ったて、日置中央合併協議会において、昨年度既を食うわけでしょ。結局３年生はもらえないに１８年度から実施すると決定しているようわけです。もらえないで卒業する。だから、ですので、ぜひご理解をいただきたいと思い

合併協の専門の総務部長益満さんにお願い、ます。

１８年度からて、あのようにうたってありま○１８番（坂口ルリ子さん）

したかね、合併したらじゃなかったですか、
そこをお聞きします。

やはり前の教育長たちと変わりません。冷

○総務企画部長（益満昭人君）

たいものですね。伊集院に住んでる子供は、遠距離に住んでる子供は父母負担も大きい、

合併協議の中で事務レベルでも１８年度とかわいそう、子供もかわいそうだと思います。

いうこと決まっているそうですから、それが合併協で決まったというの、合併したらやる

正解だと思います。
以上です。

ていう決まった、１８年度からちゅうのうた○１８番（坂口ルリ子さん）ってなかったような気がするんですが、私も傍聴に行ったり、いろんな報告を見た

１８年度からやる、１年、結局１１カ月待っりしましたけれども、遠距離通学は１８年度

たを食うわけですよね。
教育長さんは今度来られたほやほやですのからていうのは、後で書類を見せてください。

であれですが、風格ある教育の町というキャ

私は気づきませんでしたけど、だから親もあッチフレーズはなくなったのか、生きてるのの協定書を見て、あ、合併したらと思ってかわかりませんけれども、どうとらえられま

５月１日したわけですから、そういうことですか。

全然希望はないように思って残念に思います○教育長（田代宗夫君）が、父母負担軽減について教育長の考えを聞いて最後にいたします。

（「このキャッチフレーズはご存じでした- 168 -

今回は、４町合併という特殊な環境の中で○教育長（田代宗夫君）
当然、学校教育上におきましても父母負担の日置市の始まりであります。執行、議会、を軽減することについては、どこの市町村で両者力を合わせて住民の福祉の向上と住みよもいろんな面から検討を加えたり、努力をしい、住んでよかったと言われるようなまちづてきているものと思います。

くりをしたいと思っているところでございます。

伊集院町のこの通学費のその補助金につきましては、当初は答弁でも少し申し上げまし現在、日置市の置かれた環境を冷静に考えたけれども、これまでの市町村は補助金を出てみますと、まちづくりの主役は市民でござしていたというのは、やはり統合して通学距います。今この市民と行政の関係が大きく変離が非常に長くなるというようなところで、わろうとしているところであります。これまその補助金を支出してきた経緯もこうあるよ

で地域の暮らしや教育、文化、まちづくりなうでございます。

どの公的活動は行政が独占的に直接担ってま

それはさておいて、１８年度からはこのよ

いりました。しかし、安定した成熟社会に入うな形で全市統一してやるようになったわけ

り、市民と行政が公共的活動を共有し、それですので、できるだけこの補助金の問題ではぞれの役割を果たす共働社会、これは共同しありませんけれども、学校教育については保て働く社会の共働でございます。の時代へと護者の負担はできるだけ少なくするようにと移行し始めております。

いうのはこれまでも考えてきたことだと思い

また、民間企業においては、右肩上がりのますので、ご理解いただきたいと思います。

時代が終焉し、生き残りをかけたさまざまな○１８番（坂口ルリ子さん）

経営改革に取り組み、厳しい雇用状況の中で自己革新が図られています。

最後に一言。義務教育は無償にするていうのが憲法２６条にありますので、そしてまた一方、少子高齢化社会の到来、地方分権の遠距離の補助があるのにやらなかった伊集院推進や市民の方々の要望は年々増加し、財政

町、本当に反省しなければならないし、こん

需要がますます増大すると見込まれる状況でな冷たい行政の日置市、私は不安を感じるとありながら、今日の厳しい社会情勢の中、税ともに憤りを感じます。

収の大幅な増加は見込まれず、国県の補助金、そしてまた交付金等も年々厳しくなることが以上です。
○議長（宇田予想されるところであります。そこで、簡素栄君）

で効率的な行政システムを確立するために徹次に、２７番、佐藤彰矩君の質問を許可し底した行政改革の目玉として、これは行政改ます。

革の目玉として業務の民営化を図ることが必〔２７番佐藤彰矩君登壇〕要と考えるが、市長の誠意あるご答弁を期待○２７番（佐藤彰矩君）
３年ぶりの一般質問でいささか緊張していし、１回目の質問といたします。

るところでございますけれども、１問であり〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ます。ですけれども、１問も大事な１問だと業務の民営化を図ることについてというご思っておりますので、市長並びに担当課長の質問でございまして、前の議員も数名このこ

具体的な答弁を期待したいと思います。
さて、新市誕生からはや２カ月余り、行政、とにつきましてご質疑があったように思っております。

議会も本格的なスタートを始めました。

- 169 -

特に公共サービス、とりわけ行政でなけれゃならない、これが民活的な問題に入ってくばならないことと、民間に開放できる分野をると思いますけど、その辺についての競合性明確にし、住民サービスの向上を図りながらを再度お願いします。

コスト削減に取り組む必要があるというふう○市長（宮路高光君）
職員の削減を含めまして、特に行政におきに思っております。
このことを実現する手段として、指定管理

まして４つの旧町が合併したわけでございま

者制度というのも導入していきたいといふう

すので、同じ部門の中でそれぞれ仕事をしてに考えております。特に外部委託、民営委託

いただく部分がたくさんあったというふうにの方策、おっしゃいますとおり新しい市にお思っておりますのでそういうものを一本化しきます行政改革の委員会を設立いたしまして、ていく中におきまして、職員を削減を図り、それぞれ行政に携わっているすべてのものを

また、仕事的には若干は多くなるというふう

点検させていただきたいというふうに感じてには認識しております。

おります。その中におきまして、行政で直営

また、それぞれいろんな施設も点在しておしてコスト的にどうあるのか、それがどうい

りまして、その施設に携わっている職員もいう評価を得るのか。また、その中におきましっぱいでございますのでそういう施設等を含て、外部またはそれぞれ民間にしたときにどめまして統合する管理ができればそれぞれのれだけの経費を削減できるのか、または削減

職員を削減していく、基本的に住民のサービできた中において、きちっと住民にサービス

スの中、利用価値を含めまして、そのことにが行き渡っているのか、そういう検討をさせつきましては、外部委託いたしましても、まていただきたいというふうに思っております。

た民間委託いたしましても住民サービスとい本格的には１８年度になるというふうに思うのは低下させない形をしていかなければなっておりますけど、この行政の大変厳しい中らないというふうに思っております。

におきまして、今議員がおっしゃいましたこ○２７番（佐藤彰矩君）のことを踏まえていくことにおいて大変大き

ただいまご答弁がありました職員の管理にな行政改革になるというふうに認識をしておつきましても、住民サービスを低下させないります。

システムの中で削減しながら、そしてまた、以上で終わります。

これをどのような形でフォローしていくかと○２７番（佐藤彰矩君）

いうのが、この民活的な事業の導入じゃない

国も民営化民営化ということで、非常に民かなという気がいたします。その点につきま営化を進めている中でございますけども、市

しては、市長と一致する意見でございます。

長は５年間で８０名の職員を減少するというそこで、今回指定管理者制度の導入ということを言われております。そこで心配になるのがありまして、これを１８年度の９月ののは、仕事量が少なくなって職員の減を図ら

２日までというような限定された事業になっれるつもりなのか。この辺のまず仕事量、とているようでございます。これは法的には平いうのが住民サービスという問題が出てまい

成１５年度に法設定がありまして、一応それります。住民サービスを低下させないようなが今協議されているところでございまして、システムでこういう行革も入っていくわけで

川内市あたりが今先駆けでこの導入をやってございますけども、どうしてもそうなります

おるところでございますけども、この辺につと職員が足りない分をどこかでカバーしなき

いての本市の考えを再度お尋ねいたします。

- 170 -

○市長（宮路高光君）

募いただく民間の事業者の方々に説明をして、ご指摘のとおり、来年９月までという期限

その上で業者の選定という形になります。業が限られていることは認識しております。そ者を選定いたしましたら再度議会の方にお諮のような状況の中におきまして、本年度中にりして、決定をいただいて、実際指定管理者

早くそのどれだけの部分をどの方向でしてい

制度がスタートするというような作業で今後くのかの選択をするために、今それぞれの部

進んでいくというふうに考えております。

門の洗い直しをしているところでございます○２７番（佐藤彰矩君）

ので、今手続等には大変ちょっと時間がかか

民間活力の活用という項目の中で、民間企る指定管理者制度で、限られた時間の中で、業と共同する受け皿のある業務については、

１つでも２つでもそういう部門ができたらとそのサービスの内容とコストを比較検討し、いうことで全力を尽くしていきたいと、さよ

サービスの向上と地域経済活性化の側面から、うに考えております。

積極的かつ計画的に外部委託や民間化を推進○２７番（佐藤彰矩君）するというような項目であると思います。

本市、日置市におきましても、一応導入とそこで、一応この事業を導入するには議会いうことで考えているということでございまの議決が２回要るんです。それを来年度、一すけども、さて、どのような形で手順として

応９月に施行するとしても、実は時間的非常は考えてらっしゃるのか、担当課長も含めてに困難的な状況が生まれてくる。そしてまた、ご答弁をお願いしたいと思います。

民間に委託されても途中で、９月で、途中か○企画課長（冨迫克彦君）

ら導入されてもどちらも困るというような形

それでは、ただいまの指定管理者制度の導になるんじゃないかということを考えるわけ

入に向けての手順についてお答えを申し上げ

です。

ます。

そこで、今後種類として、業種として新規

今、議員の方からございましたように来年導入的なもの、どういう課があるのか。それ

９月２日までの一応３年間という期限が自治と入り口です。これの事業の入り口としてど法の改正の中で定められておりました。そのういう形で入っていかれるのか。川内市あた中で既設の施設についての直営でいくのか民りにおいては民間に公募して、そしてその公間に委託するのか。また従来どおり委託する募の中から民間の方で一応こういうのがりまのか。そういうやり方について来年の９月すという担当課が窓口になってやってるんで２日までに方向性を決めるという制度でござすけども、日置市においては、この入り口はいます。

どのような形の入り口をされる考えですか。

その中で今市長申しましたように、日置市○企画課長（冨迫克彦君）

内にございますあらゆる施設をそういうこれ

ただいま薩摩川内市の事例を交えてご質問までの直営でいいのか、委託の方式でいいのいただきました。新聞報道等でもございます

か、または民間の方に指定管理でお願いする

よ う に 、 薩摩 川 内 市 は１ ,３ ６ ７の 施 設 ののか、その辺を内部で検討するという最中で７７％が今直営ということなんですが、今後ございます。それらを踏まえまして条例の改

指定管理者、民間への委託も含めて、指定管正をいたします。そういう対象の施設がござ理とは別に一部委託というやり方も含めて直いましたら、まず条例の改正をいたしまして、営の比率を１７％程度に抑えたいということ

その後運営形態、そういったものを公募で応で、抜本的な見直しをされております。

- 171 -

それで、そこらの事例をちょっと参考に申案をもうしてるということなんです。ですのし上げますと、いろんな文教施設から福祉ので、そしてそれができますと来年４月から新関係の施設、社会教育も含めて、そういった年度において６５項目は民間がスタートでき施設ごとにそれぞれの施設の利用目的、収入るんです。非常に年度の始めからスタートに面、支出面、そういったものをすべて洗い出なりますと、業務が民間としてもしやすいん

されているようであります。それをベースにです。年度途中から民間に委託というふうにして、部内で検討を重ね、また、今議員の方なりますと困るんです、お互い。ですので、からございましたように、最終的に１８７のその辺を勘案しながら、できるものなら逆算

事業者の方が説明会においでになったという

して来年の４月にスタートするようなそういことですが、そういった方々の意見も聞いて、う業種はないのか。
そしてまた、業種の中でも現在、委託とか、今度の６月議会で条例改正をされたというふ

それから民営化されてる業種もたくさんあり

うにお伺いしております。
その後、再度業者の方にそういう運営のマます。伊集院町におきましても塵とか、それニュアルを示して、業者の公募、そして業者から管理問題、庁舎の管理、清掃、そういう選定という作業となっていくと思います。そものは人材センターに委託とか、そういうこ

ういった意味で来年４月のスタートを目指しとで、今までは公的なこの業務においての委ておられるということでございますので、そ託は公的なものでないと委託できないというれを私ども日置市に置きかえますと、今議員ことでございましたけども、今回指定管理者

おっしゃるように非常に厳しいスケジュール

制度が導入されてできるようになったわけではございます。ですから、そういう意味で来ございます。

年９月からスタートさせるもの、もうしばら

この業者とか企業、団体だけじゃなくて、

く時間を置いてそれ以降スタートさせるもの、

指定管理者制度のこの導入の場合は、地域、そういった整備もしていかないといけないん

それから、例えば自治会とか、それから組織じゃないかというふうには考えているところの高齢者とか身障者協会とか、そういうようです。

なものの地域のボランティア的なものも活用○２７番（佐藤彰矩君）

しながら、そして一緒にこの事業をやってい全体の川内が１７％の民営化、そういう委く、宮路市長が言われております市民総参加

託ということを考えているということでござのまちづくり、これが基本になるんじゃない

いますけども、我が日置市におきましても、かという気がするんです。その辺についての

今後行政改革という大きい改革の中でいかに市長の考えを再度お尋ねいたします。

このに民活民営化、それを図っていくかとい○市長（宮路高光君）

うのが大きい課題になると、市長の大きい課

今の説明の中で指定管理者制度については題であるんじゃないかという気がいたします。

大変期限的なものもあるということは認識しそれを、時間がございませんので、それをております。基本的にこの民活をしていく基

逆算してどういう形で持って行くか、今川内本的なものにおきまして、やはりこれは財政市が課長が言われてましたけども、上含めた、特に人件費を含めた中の削減とい

１ ,３ ０ ０ 件 の 対 象 が あ り 、 う ち ５ ８ ０ 業 務

うのが大きな私はねらいであるというふうにを一応その計画に入っていると。そしてその思っておりまして、管理者制度を使った中に中で６月議会、今６５件の条例改正をする提おいて、また民活をした中で、今直営をして- 172 -

いった場合とどう金額的に大きな開きがあるづくりの一役を担っていただくということも、のか、大きな、さほど大きな比較が、さほどこの制度のいい点じゃないかと思うんですけ

そういう効果が出にくい部門もあろうと思っども、課長どうですか、その辺についての理ております。そういうものにつきましては、解は。

今従来どおりそれぞれの委託を含め、今言い○企画課長（冨迫克彦君）

ましたようにそれぞれの地域の皆様方とかそ

ただいま議員おっしゃるとおりでございま

れぞれの協議会とか、また自治会、ＮＰＯ法

して、共生共同と言われる今後のまちづくり

人とかございますので、指定管理者制度にだの中で、市民の皆さんのそういうかかわり、

けとらわれていきますと大変いろいろと制約

市長の方も常日ごろ言われておりますけれどもございますので、要はそれぞれ行革の中にも、そういった部分が非常に大事かというふおきましてはコストもどれだけ削減できていうに感じております。そういった意味で今民

くのか、そういう大きな効果があらわれなけ

間に皆さんにお願いできるようなものは今後

ればいろんなことはできないというふうに感に向けてやはり進めていくべきじゃないだろ

じておりますので、それぞれ一応ことしのうか。担当課としても考えていくところでご１２月いっぱいの中におきましては、今言いざいます。

ましたいろんなものを上げまして、費用効果、○２７番（佐藤彰矩君）

対価がどうあるかということをそれぞれの部

では、具体的にもう１回お尋ねしますけれ

門でさして検討していきまして、さっきも言ども、現在一応行政側として、この制度に対いましたように、指定管理者制度でできるもする参入的な一応種目、物件、そういうもののにつきましては、早くしていかなきゃならが何件ぐらい一応検討されていますか。

ない。

○企画課長（冨迫克彦君）

今おっしゃいますとおり、本当に来年の私どもの方の大きなくくりで公共施設と申４月からというのは大変厳しい部分がございしますと２４０前後になるかと思います。たますので、来年９月になれば年度途中というだ、薩摩川内市の例を見ますと、市営の住宅、ことでございますけど、年度途中でしたとき

そういったものも細かく区分けされているよにどういうふぐあいが出てくるのか、そういうでございまして、それを含めますとう部分を今から先は検討していかなければな

１ ,３ ６ ７ と い う 施 設 に な っ て い る よ う で ご

らないというふうに考えております。

ざいます。
そういった意味で、私どもの方も現行の施○２７番（佐藤彰矩君）
行政のコスト的な部分を考えれば、今市長

設そのものじゃなくて、複合的に組み合わせが言われたような、そういう関係も出てくるることも考えながら今後対応していかないとだろうと思います。ですけれども、企業、まいけないというふうに考えているところでごたは地域の活性化、非常に民間が冷え込んでざいます。

おります。そういうところに仕事を与え、そ○２７番（佐藤彰矩君）

して活性化するというのも、この行政の大き例えば、学校給食の民間委託ということで、い責任はあるんじゃないかという気はいたしセンターの方でもされていたんですけれども、ます。

今 ま で １ 億 ５ ,６ ０ ０ 万 円 一 応 費 用 が か か っそしてまた、地域の住民の皆さん、市民のていたものを、このような事業を導入したと皆さん方にも参加していただき、そしてまち

こ ろ が ８ ,６ ０ ０ 万 円 で 一 応 落 札 と 、 民 間 が 。

- 173 -

と い う こ と で 、 ７ ,０ ０ ０ 万 円 の 節 減 が で きもので入られるのか、まずもう１点その点にたという報道がされております。約半分ぐら

ついてお尋ねいたします。

いでできたと、このような我々議会、また行○企画課長（冨迫克彦君）

政としましてもメリットのすごくある問題で先ほどの薩摩川内市の事例と比較した場合ございまして、また、この受けた業者としでに、時間的な制約がございます。そういったもそれなりの民間の活力、また活性化が図ら中で公募をするのか、行政側がある程度絞りれていくということが考えるわけです。

込んで進めていくのか、そういう手法のこと

今後、各部署、部長の皆さん方が出席されになるかと思います。そういった意味では、ておりますけれども、各部署で責任持ってで細部をまだこれから詰めないといけないんできる問題、企画課ばかりの問題じゃないと思

すが、薩摩川内市の事例も十分参考にしながうんです。自分の担当部署でこの辺の検討をら、今後進めていくことになるんじゃないかしながら、専門的に自分のところの部署におというふうには考えております。

いてはこれができるんだというような、そう○２７番（佐藤彰矩君）

いう組織の中のシステムというものを再編制

公募の方法と、それから指定した場合とはする必要があるんじゃないかと思いますけど、時間差がすごくあるんです。公募の場合、時市長のご答弁をお願いします。

間がかかるんです。その辺が我々今の段階で○市長（宮路高光君）

見て今からスタートする場合は時間がないと先般この内部といいますか、職員を含めた思うんです。ですので、できたら一応民営化

中におきます行政委員会、委員会の設立いたできる問題、そういうものを委託問題、そうしまして、今それぞれ部長を中心に置きましいうのを含めて指定して、行政側である程度てそれぞれの見直しに着手しております。そ

項目をつくって、そして業者に一応投げかけ

ういうものをそれぞれの部署においてそれぞるという方法がいいんじゃないかという気もれのどれだけあるのか、そういうものを報告するんですけども、公募の場合は、まず業者

し、またそこにおきます算定、または評価と側、企業側が日置市の事業の内容を把握しないうのも今それぞれの部署で進行しているとがら、自分たちができる範囲はこういう問題

いうふうに思っております。

になるんですという提案的なものになると思○２７番（佐藤彰矩君）

うんです。その辺についての考えをお聞かせ

財政改革の方、企画課あたりが全部署についただきたいと思います。

いての目配りというのはなかなか難しい問題○企画課長（冨迫克彦君）

だろうと思います。ですので、部の中でそれおっしゃるとおりでございまして、時間的ぞれ教育委員会もですけども、そういう中でな制約がある中で、民間の方々にもやり方一民営化できるものは何かないか、そしていいつで非常に迷惑をかける可能性もあるかと思方法はないかということで、この問題につきいます。そういった意味では先ほども申しまましては、職員が全員が知恵を出し合いながしたように、もうしばらく時間をいただいてら、そしてやっていかなければいけない問題

内部検討をさせていただいて、その上でスだろうと思います。

ムーズに移行できるような方策を検討させていただきたいというふうに考えております。

それで、課長、入り口として、民間から公○２７番（佐藤彰矩君）

募する方法で入るのか、それとも行政側からこの民営化といいますと、非常に奥も深い

特定のこの問題、この問題として、指定的な- 174 -

し、また今後の住民のサービスの面においててよかったと思えるような町をつくっていかは行政として非常に責任ある問題であろうか

なければなりません。そのためには今まで議と思います。

員の皆さんが福祉の問題、また道路整備の問

そこで最後になりますけども、民営化、権題、少子高齢化、環境の問題、その他いろい

限移譲という形になると思いますけども、市ろなことを一般質問されましたが、私は市民

民のために失敗は許されない問題でもありまの皆さんが働く場所、特に若者が働く場所をす。民営化してその業者がにっちもさっちも確保しなければいけないと思っています。

いかんようになった、破産宣告します。といバブルの崩壊後、景気は一向によくなりまうことで、犠牲になるのは市民だろうと思いせん。誘致した企業は倒産、そしてまた撤退、ます。

そしてまた企業縮小で従業員を減らし失業者ですので、その辺の設置管理条例を厳しくがふえております。この市には３カ所の工業しながら、そしてそういう犠牲的な市民が出

団地があります。そこで私はさきに通告してないような形のこの事業の推進を図っていかありました工業団地及び市有地に企業の進出なければならないと思いますけども、再度お状況と今後の見通しはどのようなものかと質尋ねして私の質問を終わります。

問させていただきます。
まず、３カ所工業団地が同市にはあります○企画課長（冨迫克彦君）
ただいまのご質問は、実際業者が決まりまが、その中で東市来地区にあります皆田工業

して、その中で契約をする中でいろいろと注

団地は３社７工場全区画完売と、先日の上園意を払っていく必要があることじゃないかと

哲生議員の質問に答弁されました。この完売いうふうに考えております。そういった意味

できたということは旧東市来町、町長初め町

では、市民の皆さんに迷惑がかからないよう

職員の皆さんの本当努力の成果だと思います。

に、そういう当然契約上でも折り込みながらも う １ 点 は 、 造 成 費 が ７ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円

進めていく必要があるというふうに認識をしほどかかったにもかかわらず、かなり安い価ておりますので、その辺についても十分検討

格で販売されたと、それで全区画販売されたをさせていただきたいというふうに思います。

んじゃないかなと思います。

○議長（宇田そこで、この伊集院地区にあります清藤工栄君）

業団地は西回り自動車道伊集院インターまで

次に、７番、並松安文君の質問を許可しま

約１キロメートルと本当立地条件の大変整っす。

た場所にありますが、現在１企業が〔７番並松安文君登壇〕

８ ,５ ０ ０ 平 米 と い う 面 積 を １ 億 ５ ・ ６ 千 万○７番（並松安文君）
私は、一般質問をする前に皆さんに一言お円ぐらいで購入され、今現在建築中でありま礼を述べさせてもらいます。私はこのたび伊す。ほかにさくはまだありますが、契約また集院選挙区から選出されました並松安文です。

販売されていないと思います。この造成区画

よろしくお願いします。

は 約 ４ 億 ６,０ ０ ０ 万円 、 販 売 価格 は 平 方
メ ー ト ル 当 た り １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 か ら ２ 万 円

今から質問しますが、市長の的確な誠意あという高価な土地でなかなか売れないのではる答弁を期待いたします。

ないかと思います。

日置市が５月１日から４町で対等合併し、早くも２カ月を過ぎました。これから私たち

それから、募集業者のことですが、条件がは市長と一緒になって市民の皆さんが合併しちょっと厳し過ぎるのじゃないかということ- 175 -

で、なかなか業者が入って来ないんじゃない等販売所が１社というように立地状況は終わかと思われます。

っております。

それと、吹上地区にあります亀原工業団地、

このような状況を踏まえて、できるだけ早ここは１社賃貸契約で操業しておりましたが、く工業団地や市有地の方には、それぞれの企

既に倒産したと先日答弁がありました。倒産

業が来るよう努力していかなければならない

したのですから、当然借地料等はまだ支払いというふうに思っております。
特に今回私も市長戦に出まして、いろいろがなされていないと思います。その未収金はと論議をする中で、誘致戦略プログラム策定

どのぐらいあるのかお伺いします。
今度は市有地のことですが、これは伊集院を通した進出企業と地元企業の連携をきちっ地区に限って２点、２カ所の市有地のことをとやっていきたいというふうに思っておりま

お尋ねします。

す。

伊 集 院 駅 西 側 の 敷 地 は ７ ,０ ０ ０ 、 市 有 地

また、特にこういう厳しい状況でございまで す 。 ７ ,７ ０ ０ 平 方 メ ー ト ル あ り ま す 。 こ

すので、企業誘致戦略プランというのも策定

れを現在月決めの駐車場になっておりますが、していかなければならないというふうに思っ

今後別な計画はないものかお伺いします。

ております。

また、県道伊集院日吉線飯牟礼峠付近にあ特にそれぞれの工業団地におきましても、

ります、仮称で飯牟礼多目的広場となっておそれぞれの販売単価というのも違っておりま

り ま す が 、 こ れ が ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 平 方 メ ー ト

すし、またそれぞれの造成の価格も違うといル、これは県から購入しましたが、まだ埋めうことでございまして、それぞれのやはり見立てが済んでいません。埋め立てが完了した合う形の単価で販売ということを今までやっら利用を考えているのかお伺いします。

てまいりました。ここにきまして、いろいろ

これで１回目の質問を終わります。

と企業も大変でございます。そういう中を踏まえましてやはり地元雇用、雇用確保をして〔市長宮路高光君登壇〕

いくには、今後この土地をどういう形で処分○市長（宮路高光君）

していけばいいのか、さきも申し上げました

工業団地及び市有地に進出企業状況についとおり、特に土地開発公社の委員を含め、まてというご質問でございます。
日置市の工業団地等への企業進出状況につた議会の皆様方と、また市民の皆様方と本当きましては、東市来地域の皆田工業団地におに十分論議をしていかなければなりません。

きまして、それぞれ３社が来て、これは完了

特に、それぞれの地域におきまして、取得した価格が違いますし、またそれぞれ公社のしているということでございます。
伊集院地域の清藤工業団地につきましては、

借り入れ、またそれぞれの市におきます税金

今１社が計画中でございまして、まだ分譲可

等にも、そういうもろもろも多々違うようで能な２区画３万２,０００平米あります。

ございます。

また、今ご指摘のとおり、吹上地域におき

今後におきまして、早くその土地を有効利

ます亀原工業団地につきましては、分譲可能

用できる方法をみんなと検討していかなきゃ、は １ 区 画 ８ ,６ ０ ０ 平 米 で 、 あ と １ 社 が 倒 産

いわばそれぞれの取得をしましたけど、やはしておる土地でございます。

りここには雇用という、一つの地元活性化とまた、藤元工業団地におきましては、それいうことをしていけば、それぞれ価格を安く

ぞれ金属加工が１社、しょうちゅう１社、水しざるを得ない、それにはまた税金を投入し- 176 -

なきゃならない。またその場所によっては、

こに精密機械工場の工場と事務所２棟建ってそれぞれ無料の中で賃貸を結びしていく。そおります。それにつきましては、現在競売中

れぞれに企業、相手企業がどういう業種の中であるということで聞いているところでござ

で、またどれだけの雇用をしてくれるのか、

いまして、それに付随して借地料が発生してそういうもろもろも検討して、それぞれの土るということは聞いておりません。

地の処分につきまして個別でそれぞれ皆様方

以上でございます。

と協議をして、早くこの工業団地におきます○７番（並松安文君）
借地料は現在、倒産さんばする前から使っ土地の販売をしてまいりたいと思っておりまてるわけですから、土地を。その後倒産されす。

て、そこで全額支払いがなされたのか、そこ

また、ご指摘のとおり、それぞれ市有地ということで、それぞれ土地を持っております。

はちょっとわかってませんか。

この有効活用ということで、特に市民の皆様○吹上支所長（坂口文男君）

方の福祉の関係に使っていいのか、またそれお答えをいたします。今企画課長の方からぞれ健康、またはそういう憩いの場として土ございましたけれども、亀原工業団地につき地を有効利用していけばいいのか、また、そましては、土地の分と、それから町有の建物の地域におきます商店街を含めた中の活性化を貸し付けておりました。私ちょっと正確なの中で使っていけばいいのか、本当に今私ど

数字ここに持ち合わせておりませんけれども、も行政におきましても、この土地の処分につ

１７年度の決算の収入未済額から想定いたし

きまして大きな岐路に立たされておるというまして１５０万円程度ということになろうかのが実情でございますので、やはり皆様方とと思います。

またさきも申し上げましたように、それぞれ以上です。
○７番（並松安文君）

検討委員会をつくりながらこの問題を解決し亀原工業団地の質問はまたちょっと後にしていきたいと思っております。

まして、清藤の工業団地からちょっとお尋ね

そのほかに、それぞれ県外におきます出身します。

者等もたくさんいらっしゃいますので、そういう方々とも耐えず連絡をとりながら、それ

東市来の皆田工業団地はちょっとお話し聞

ぞれ関東、関西におきます進出企業を初め、きますと、町長初め、旧東市来町の町長初め

自分たちの力も精一杯頑張っていきたいとい

町職員の方が努力されてちょっと安い価格でうふうに感じております。

売れたから完売できたという話を伺っています。

１回目、以上で終わります。

伊集院の清藤工業団地の件ですが、ここに○７番（並松安文君）
今市長が答えられた中で１点だけ、亀原工あります区画が地図にありますが、現在売れ業団地の借地料、未収金のことでお尋ねしたた の が ８ ,５ ０ ０ 平 米 、 １ 社 、 あ と 残 り １ 万んですけど。

２,０００、２万平米、３万２,０００平米ぐ○企画課長（冨迫克彦君）

らい約残っております。この区画が広いんでただいまご質問の亀原工業団地に立地いた

す 、 １ 区 画 が 。 こ の ８ ,５ ０ ０ も 半 分 に 割 っしました精密機械工場関係の借地料のことでたのを１つにして売った、販売したみたいでございます。ここにつきましては、土地はい

すけど、余りにも広過ぎるから、またなかな

ずれも旧吹上町の持ち物でございまして、そかその企業が来ないのじゃないかと思います。

- 177 -

また、これを半分に仕切るなり、先ほど言い

このことにつきましてお互い理解をしながら、ま し た よ うに 、 平 米 １万 ９ ,０ ００ 円 か ら

やはり市民の皆様方が納得できる形の中で価２万円とさっき市長はその場所場所で価格も格につきましても十分検討していきたいとい

違う、また造成費用がかかった分また違う、

うふうに考えています。

借金もあるから違うという話がありましたが、○７番（並松安文君）

安くして早く販売した場合は、地元の雇用、それから、募集する業種のことですが、こ先ほど言いました地元雇用、そのために早くのマップによると製造業、道路貨物運送業、販売されるためには少し値を落として販売さ

倉庫業、卸売業、共同流通業務施設となってれた方がいいんじゃないかと思います。

おりますが、この業種がちょっと厳しいといこの清藤工業団地はさっき言ったようにイ

いますか、別なまだ緩和して、業種を、いろ

ンターチェンジから１キロと、本当立地条件

いろなことは盛り込んでいったらどうかなともすばらしいところです。それなのになかな思います。

か企業が入って来ないと、何社か前、市長も実は一昨年ですか、この伊集院地区、東市

町長時代に関東辺り見たりして、いろんな企

来地区、前の警察学校の誘致の問題が出てき業誘致努力されたと思いますが、そういう価まして、市長も町長時代一生懸命努力された

格を下げる、またこの区画を狭くするということを今思ってますが、私の先輩議員がこの考えはないですか。

警察学校をあの工業団地に誘致したらどうか○市長（宮路高光君）という質問がありました。そのときに一生懸

先ほどもお話し申し上げましたとおり、区命努力されたにもかかわらず警察学校は姶良

画につきましてはそれぞれ分割した中におき町の方に決定したといういきさつがあります。

ましても販売するというような形は可能であ

そういうような公共工事、公共の建物だった

ると。今までもそれぞれの業者が参りまして

ら用途変更が可能なのか、もしあれが伊集院

いろいろと話をする中でそのような話は出まのこの工業団地に来とれば、多分用途変更さしたので、その２万平米とか１万２,０００平れて警察学校ができたんじゃないかなと、ほ米 に こ だ わ ら ず 、 ３ ,０ ０ ０ 平 米 で も そ れ ぞかの用地をまた取得して。そういう話もありれの場所につきましては分割して販売します、ましたが、この用途変更というの緩和、こう

そのような話し合い今までもしてきましたの

いうまた考え、旧松元町、現在石谷町ですね、

で、その分割については可能であるというふ

あそこに中尾工業団地という工業団地ができうに思っております。

まして、工業団地ができていつのまにか宅地

今一番話のとおりこの価格の問題、やはり造成という用途変更されて、現在宅地になっ

約６万円以上超えている坪単価でございます

てるという現状もあるんです。そういうの本ので、今企業におきましても大変こういう設当難しいと思いますが、そういうのも考えて備投資に対するそれぞれの企業におきます考

またいかなれば、これから先、財源、自主財

え方、またそれぞれの工業団地を含めた中に源が大事なことなんです。土地がそのまま残おきます誘致する場合につきまして、やはりっておっても、本当借金がふえてどうしよう

それだけの特権がなければ難しい、これを今もならないと、そういうの何か用途変更するのこういう厳しい中でありますので、さきもなりというのを考える余地はないものかひと

申し上げましたとおり、それぞれの検討委員

つお伺いします。

会を含め、また議会の皆様方につきましても、○市長（宮路高光君）- 178 -

この用途変更、当初は製造業だけというこ

現場を見ましても１年か２年ぐらい前の状とでやっておりましたけど、そこに流通関係

況の中で倒産だというふうに認識はしておりまで入れようということにいたしました。こます。私も先般現場も見に参りました。そのの農工団地は国の補助金をいただいておる関

中で買い取りをして本当に活用できるものな

係 の 中 に お き ま し て 、 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度のか、まだ私ども本当に専門的な知識も私も国の補助金をいただいております。この補助

なかったもんですけど、今競売の中であの建金適化法というのに触れてきます。

物が売れれば一番よろしゅうございますけど、先般お話しのとおり、警察学校を誘致するもしその競売の中でできなかったときは、一

場合は、この補助金は返してでもやろうとい

応基本的に市有地ですので、取り壊し等も実うひとつの計画の中で展開をしたと、これは施して、また更地にしてそれぞれのところに補助金を返さなければ恐らくその目的外使用

貸し付け、いろいろとしていかなきゃならなの中で難しいと思っております。

い、こういうものも今後十分この亀原工業団地の土地については検討させていただきたい

これは町の方で業種を変更しようというこ
とも決定できない、やはり県、いろんなとこというふうに思っております。

ろに相談をしていかなければならないという○７番（並松安文君）
１日も早く検討されることを要請いたしま

ことでございますので、今後この補助金適化す。

法とどう触れていくのか、ここあたりも十分
見きわめながら、その用途変更というのをや

それに、市有地の件ですが、伊集院駅西、って、早く完売できる方向の中で進めてまい

現在先ほども言いましたように駐車場になっりたいというふうに思っております。

ております。これは審議会を何かつくって話○７番（並松安文君）

し合ってると思いますが、もったいないとい

今市長の方からちょっといい答弁をもらいいますか、ああいう一番駅に近い最高な場所

ましたが、本当東市来の職員の方々とは本当、を駐車場はちょっともったいないんじゃない

この前上園哲生議員ちょっと行政の方に話をかなと、何かほかにつくるという考えはない

された職員が県の職員と交流会、そういう勉のですか。

強会、意見交換会、そういうことをして努力○総務企画部長（益満昭人君）

をしてこういう販売されたということですか

この件につきましては、いろいろないきさら、この日置市も市長を先頭にして職員のつがございまして、駅西有効活用の検討委員

方々がこういうの努力して、本当１日も早く会というのを１５年、１６年させていただき販売されることを期待します。

ました。その中でＰＦＩ方式による、民間活

それから、先ほど吹上の亀原工業団地の件

力導入によるマンション建設という話もござですが、１５０万円ほど未収があるというこいまして、いろいろと商工会の方々のメンとですが、現在競売中で、本当市の方もそれバーとか町民の皆さんを巻き込んで委員会のにタッチすることはできないと思います。そ中でも検討させていただきましたけれども、のまま放置しておっては、建物は、土地はもいろいろなご意見がございまして、交通ター

う荒れ放題になるということで、何か市としミナルにしなさいとか、それから、公共的なてもこの後何かそういう買うなり買い取るな施設をつくりなさいとか、それから民間活力

り、そういう考えはないですか。

のその導入するマンションでもいいんじゃな○市長（宮路高光君）

いかという意見もありましたし、それから、- 179 -

妙円寺詣りのための有効利用するための施設

ました防災も含めた中でそれぞれ適地といいをどうかという意見がございましたが、結局ますか、企業とかいろんなものに対する適地

もうしばらく当分の間駐車場として年間の一つの場所ということは考えておりますけ

３００万円ぐらい使用料入りますが、それでど、今具体的にあすこに何を持っていこう、

現在の利用を続けてもいいんじゃないかとい何をしようという考え方は今のところは持っう意見が出まして、結局は当分の間は今のまておりません。今後その道路の整備状況も含

ま続けるということでございました。また今

めまして、どういう交通体系を含めた中で利後検討してまりたいと思っています。

用できるのか、下の埋立地もでございますけ○７番（並松安文君）

ど、また上にまだそれぞれ県有地が残ってお

駅西駐車場、駅西は駐車場が審議委員会、

りますので、そこあたりの部分を含めて、あ検討委員会があるということですから、本当の峠の一帯の中でどうすべきかということも慎重に検討されて、本当駐車場にはもったい

今後検討させていただきたいというふうに思ないような土地です。もう皆さんが見てもわっております。

かるように、早く何か別な事業とか、そうい○７番（並松安文君）
この埋め立ても終了次第、市としても何かうのを検討されればいいと思います。
最後に、飯牟礼の仮称飯牟礼多目的広場と計画を早急に立てていただきたいと思います。

いうのが現在埋め立て中です。公共工事等の宮路市長は本当この日置市の初代の市長で残土を持って来て、約８割方埋まっているとす。市民の皆さんも本当期待されております。

思います。これも去年私の先輩議員が、この市長もますます市民の信頼を得るためにこれ

多目的広場が全部埋まったら何か利用する計から一生懸命頑張っていただきたいと思いま

画はないかと町長に質問しました。あのときす。

は町長はまだ今のところないという話でした。

私の質問も簡単でありましたが、これで終

ああいう下から全面積ですか３万わります。

３ ,０ ０ ０ 平 米 、 約 ３ 町 歩 、 あ の よ う な 土 地○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議をそのまま本当残しておくのはもったいないと、先ほども言いました本当有効利用、またを１４時５０分といたします。

地元雇用もあります。財源もあります。そう

午後２時37分休憩いうので、もう一度先輩議員が言ったあの意癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

見と同じですが、今から先埋め立てが完成し午後２時50分開議○議長（宇田た後、何か施設または、一応これでは広場と栄君）なっていますが、何か施設をつくる考えはあ

休憩前に引き続き会議を開きます。

りませんか。

次に、２１番、松尾公裕君の質問を許可します。

○市長（宮路高光君）〔２１番松尾公裕君登壇〕

今造成の途中でございまして、それぞれの○２１番（松尾公裕君）

形がまだ見えてこない。特にあそこは埋め立ての場所でございますので、基本的に建物等

本日の一般質問は私を含めてあと２人でごが建てられるのかどうか、時間がかかるのかざいますが、辛抱強くおつき合いをお願いしどうか、大変大きな課題は残っておるというたいと思います。
日置４町が合併をして一体的な発展は重要

ふうに思っておりますけど、あの周辺を含め- 180 -

○市長（宮路高光君）

であり、日置市が一つになって進むことこそ
合併の意義が達成されることであります。し

人口減少歯どめの定住化対策、活性化促進

かし、旧町はそれぞれの個性があり、その特にための道路改良についてというご質問でご徴を生かしてこそ日置市の発展につながるとざいます。
国全体の人口が減少する中、住民の生活ス思います。
４００年の歴史を持つ薩摩焼や湯之元温泉、タイルも変わり、特に都市部に住んでいる住江口浜の水産業、また歴史と伝統の深い妙円

民が求めるものは、下水道や浄化槽といった寺詣りや教育の町など、日置瓦やせっぺとべ、

水回りの整備と、インターネットやケーブル

また日本三大砂丘の吹上浜や農業振興など、テレビといった情報関連のインフラが整備さ産業や歴史、文化に優れた特徴のあるそれぞれていることが住みよさを実感させる大きなれの町であり、個性を生かし、それを生かしポイントになってきているようでございます。

ながら日置市全体の発展につなげることが重これらのインフラ整備を進めながら、県道
や市道といったアクセス道路の整備もあわせ要であります。
しかしながら、合併をして中心部だけに人て整備を進めていきたいと思っております。

や産業が集中して外側の町が寂れることが懸

その上で各地域で取り組まれていた定住促進

念をされます。それは人口の減少や産業の衰策を基本に、日置市としての具体的な施策を退が起きてくることがその寂れにつながると講じてまいりたいと考えております。

思います。

○２１番（松尾公裕君）

各町の人口の将来の統計は、伊集院地域を非常に簡単に答弁をされたのでございます

除けば各地域は軒並み減少の方向であり、現けれども、私は、私のこの思いが何か伝わっ

実的にはこの統計よりももっと人口は減少してないような、この文書に最初から要旨を書ていくのではと懸念をされております。将来

いてありますけれども、この内容が何となくの旧町ごとの人口減少の歯どめ策として定住通じてないような感じがしますが、今市長の化対策を打ち出さないとますます厳しくなり答弁は非常に余りにもこう簡単過ぎて本当にはしないかと考えるところであります。

思いが通じてないような感じがします。

また、産業の振興や住みよい不便のない地

私が言いたいのは、要するに外側の町が、域社会の構築をしていかなくてはなりません。

中心部は栄えて、外側の町は将来寂れてくる

人々は住みよい生活を求めており、そのためんじゃないかということであります。それはには道路網の確立が必要であり、また、地域

やっぱりこの人口の統計等見ましても、３町が向上していくには道路の改良が重要でありの過疎地域は減ってくるというふうになってます。現在の県道、市道の改良を積極的に進おりますが、先般いろいろお話しがさっきのめていくことが日置市の一体的発展、均衡あ

質問の中でもありましたけれども、微減である発展になり、過疎化している旧町の活性化

るということでございますが、例えばこの人につながるものと思いますが、市長の考えを

口の減少の中でも、１０年後の統計が東市来伺います。

は １ .８ ％ 減 、 日 吉 が ３ .６ ％ の 減 、 吹 上 が

私は１問だけでありますので、時間はかか

５.６％の減、伊集院は４.６％の増となってらないと思いますが、誠意ある答弁を求めまおりますけれども、私はこの今の少子化、あす。

るいはこの高齢化の状況を見ますと、まだ周辺からこう見ますと、やっぱりこういうぐら〔市長宮路高光君登壇〕- 181 -

いの減少率ではないのではないか、もっともしい人口に対しては考え方を持っております。

っと減少が激しくなるのではないかというこ

その中におきまして、この日置市それぞれ
隅々までどういう形のインフラ整備をしていとが考えられるわけであります。
例 え ば 東 市 来 が １ 万 ３ ,５ ０ ０ 人 で ご ざ い

くのか。今ご指摘がございましたとおり、やますけれども、将来１０年後は１万はりそれぞれの周辺部をして、それぞれの生

３ ,１ ０ ０ 人 に な る と い う こ と で ご ざ い ま す

活の時間的なものの短縮というのも一番大事

が 、 私 は １ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 も キ ー プ で き る のなことでございまして、これはやはり道路整は非常に難しいのではないかというような、備というのが一番時間的な短縮をしていくにそれぐらいの高齢化率、あるいは少子化の状はそれが一番大きな手法である。
また、情報を共用するには、今までも申し況というのが非常に懸念をされるわけであり上げましたとおり、それぞれインターネット、ます。
ですから、もっとこの過疎地域を人口が本

ケーブルテレビを含めたそういう整備をして当にこれから減少をしていくのではないかといく、そうする中におきまして距離感を感じいうことを私どもは本当に深刻に考えている

ない中でそれぞれの情報を共有できる。まず、わけでありますけれども、市長は余りそこら

このことを早く整備をしていけば、それぞれについては深刻さがちょっとこうないようなの地域間の気持ちの問題の格差がなくなって感じもするわけでありますけれども、私は非くるというふうに感じております。
それぞれ市道、県道、また農道、里道ござ

常にそういう面では危惧しているところでありますがいかがですか。

いますけど、このことにつきましては、それ○市長（宮路高光君）

ぞれの今まで継続してきておりましたそれぞ

この人口の推移ということで、先般もお話れの事業も展開していきますし、また新たなし申し上げましたとおり、まちづくり計画に合併債を活用していくものにつきましては、

おきましては、今までの５カ年、１０カ年計

今の事業に乗ってない路線等を含めた中で、画の推移をもとにしてそれぞれの地域の中でそれぞれの地域間の格差の時間短縮を含め、人口は５年後、１０年後はどうなるというふ

また、道路をつくることにおいてその地域がうにやっております。

起爆剤となるそれぞれの効果が出てくるような形をする道路整備をしていかなければなら

この１０年間を振り返ってみますと、それないというふうに思っております。

ぞれの人口の増大というのは国、また県にしても増加している状況でございますけど、今特 に 、 今 ５ 万 ３ ,０ ０ ０ の 人 口 で ご ざ い ま

後の２００６年度からにおきましては、国全

すけども、やはり日置市を含めた中におきま体で減少するということでございまして、ましては、やはり周辺部を含め、また私ども地

たまちづくり計画の段階におきましては、そ

理的な条件の中におきまして、鹿児島市に隣の先の推移というのは大変難しかったろうと、接している、そういう条件の中でその地域がやはり過去の推移の中で人口をはじき出して鹿児島市を含め距離的にどういう形の中です

おりますので、今議員がおっしゃいますとおばらしい環境になるのか。やはりきちっとしり、さきも私も前の議員の中でも答弁したとた計画を今後つくっていきまして、周辺部のおり、本当にこの日置市の人口というのは微人口減というのもやはり行政として、またそ増という形になっているけど、大変このことれぞれの地域の皆様方の要望として努力をしは難しい状況であるという、私自分自身も厳ていくべきだというふうに考えております。

- 182 -

と思っておりますが、そういう公営住宅の推○２１番（松尾公裕君）

進、それから改良、改修、これについてどう

周辺部は非常に寂れていくということは私は非常に懸念するわけでありますが、ここで思われるか伺います。

やはり定住化対策をしていくには、公営住宅○市長（宮路高光君）
公営住宅の施策でございますけど、今、国の推進ということが非常に大切ではないかとにおきましてもそれぞれ公営住宅の補助金の思っております。
その中で、改良が非常にしなければならな

考え方というのが大分変わってまいりまして、い木造の公営住宅とか、こういうのがたくさ

今までそれぞれ公営住宅の建設につきましてんあるようでございます。

は、２分の１の補助事業がございました。今東市来の状況を見ますと、２３６の公営住

この公営住宅という一つの施策の中で１７年宅がありますが、木造が１３で１４年度の公度からそれぞれまちづくり交付金、また公営

営住宅の申し込みに対する応募倍数でありま住宅に関します交付金、こういう制度に変わすが、これは３.３倍東市来ではあります。

ってまいりました。

日吉は１９７の公営住宅に対して９３が木

今後この私どももやはり制度を熟知しなが造 で あ り ま す 。 倍 数 は ０ .３ 倍 で あ り ま す けら、日置市として公営住宅に関しますそれぞ

れども、吹上は２１２ありますが、３９が木れの整備計画をつくっていかなければならな

造 で あ り ま す 。 こ れ は １ .５ 倍 の 競 争 率 で あ

いというふうに思っておりまして、今特にそりますが、伊集院は３８９の中の５１が木造

れぞれ既存にございます３０年、また４０年で あ り ま す け れ ど も 、 ３ .７ 倍 の 競 争 率 で あ近くたっている公営住宅もあるようでございるということでございますが、非常に公営住ますので、とりあえず既存におります建てか宅に対する申し込みが非常に高いということ

えを中心に今後の公営住宅施策ということで、であります。

やはりこれも財政的な部分もございますけど

現在、改修をしているところもありますけ

も、また地域的なそれぞれの箇所もございま

れども、やはり特にこの過疎地域においてはすので、そこあたりを十分配慮しながら建設

もっと促進をしていかなければどんどん人がをしてまいりたいというふうに考えておりま

少なくなっていくのではないかなと思っておす。

るところでありますが、そういう中で、木造○２１番（松尾公裕君）

が日吉あたりは約４０％ですか９３戸もある

定住化の促進の中で今公営住宅のことを申わけであります。いろいろ先ほどちょっと聞しましたが、やはり住宅団地とか、こういうきましたけれども、榎園住宅とか松山、住吉、整備もしっかりと進めていかなければいけな

こういう住宅がありますが、政策的空家に今いかと思っております。

なっているということでございます。ですが、東市来では前ミニ団地政策をやりまして、

ともかく私が言いたいのは、要するに過疎地

土地開発公社が１８９区画の分譲をやってき

ほど公営住宅をば、やっぱり促進をして進めておりますが、これはやはり人口の維持、あていかなければいけないと思っておるところ

るいはその地域の活性化のために取り組んでであります。

きたわけでありますが、これは非常に効果的

同時に、浄化槽の設置が非常に悪いところな政策であったと思っておるところでありまがたくさんあるようでありますので、こういすが、それと同時にふるさとづくり促進事業

った早目の改修、これをぜひやるべきであるという町外からの転入者に対しては５０万円- 183 -

現在住んでいる方々をとにかく満足させる、の建築補助を出しておったということでありますが、これも非常に効果的な政策であった

そういう定住策が、定住の考え方が大事であと私は思っておりますが、過疎地域には今後るというようなことでございましたけれども、このような政策と申しますか、そういうアイ

いろいろなその見方がありますけれども、やデアを生かしてやるべきであると思いますが、っぱりその過疎地域については、やはりそのこういった、今申し上げたこのような政策と人口をふやす、自然にほっとけばどんどん減

いうものは考えられないか、過疎地域に限っっていきますので、やはりそこを何とか食いてはですね。どうでしょうか。

とめる、そういう政策を何とかやらないと、○市長（宮路高光君）

私はもっとこの人口が激しく減るのではない
かと、先ほどから言っているようなことであそれぞれ今まで旧町村におきまして、定住ります。

施策という中におきまして、それぞれの奨励金みたいな中でやっている町、またそれぞれ

そこで、今回このまちづくり計画で出ておの町が区画を整理して、それを２０年間、りました、日置市の。この中で、やはり定住１０年間、そういうふうにして償還してやっのことでございますけれども、まちづくり計ております。それぞれ施策は違ってきたとこ

画の中で温泉つきの住宅、また農園つきの住

ろというふうに思っております。

宅とか、また公営住宅は高齢者用、あるいは今後、この日置市としてどういうふうにし

単身者用などニーズに合った公営住宅が必要ていくのか。今、過疎地だけの問題で済むもであるというふうに書いてあります。これはのなのか。また、今それぞれの地域におきま

すばらしいことであるかと思います。

してもさきも申し上げましたけど、それぞれ農園つき住宅とか、湯之元温泉とか、ある

旧市街地を含めた中におきましても基本的にいは吹上温泉がございますが、そういった温人口増というのは難しいという状況でござい

泉つきの住宅というのは、非常にいいアイデます。

アかと思いますが、これがこの絵にかいた餅

今回の合併する中におきまして、今まで持にならないようにひとつ宮路色を出して、こって来ておる旧町の制度上を含め、また新た

ういう機会にこういった住宅をどっかつくっにどうしていけばいいのかということも十分ておくべきではないかと宮路色を思い切って検討させていただき、やはり私どもはこの日出していただきたいと思いますがいかがでし

置市にたくさんの皆様方が住んでほしいし、ょうか。

また、強いてすれば、基本的に今住んでいる○市長（宮路高光君）

皆様方を満足させていく、やはりその方を強

今回のまちづくりの中で、今おっしゃった

い形の中で持って行くべきなのか。ただ、そ計画は入れてございます。特に、どこが事業

ういう定住してどっからでも来てもらいたい、

主体でやっていくのか、行政だけでやっていそれもわかりますけど、やはりそこあたりのけれるもんなのか、民間をどういうふうにし

線引きの財政投資というのをどうしていけばて取り入れていくべきなのか。

いい、特に一般財源でございますので、一般

特に、今後の考え方としては、民活、公営財源で充当していくには、やはり十分そこあ住宅を１０戸つくれば、そこには民活した一たりも検討をしながら進めていかなければな

般住宅も１０戸、そういういろいろ組み合わらないというふうに思っております。

せを今後していかなければ、今おっしゃいま○２１番（松尾公裕君）

したとおり、行政がそれぞれ宅地分譲等をや- 184 -

って本当にそれでいいのかどうか。そのかわ

け移動して、移転してもらいたい。そうすれり、行政としてはそこの部分には公営住宅もば、この日置市全体がやっぱり発展していく

つくる、そういうことのアイデアを出していのではないか、人口もふえていくのではない

かなければ、やはりその売れ行き状況を含め、か。

またそこに住む人、やはりこの定住促進といその中で伊集院だけに集まらなくても、やうのは地域に住んでいる人の物の考え方も大っぱり農村部へ、吹上、あるいは日吉、東市事でございますけど、やはりよそから来たと来、こういう過疎地に進めるような、先ほどきの環境、やはりいろいろと若い世代につき言いました農園つき住宅、そして温泉つき住

ましては、特に新しい人が来ますけど道路作宅です。そういうのは、ぜひそういった形で、業には出ないとか、またその地域の自治公民

例えば定年退職者住宅地優遇制度みたいなも館でも大変大きな悩みもございます。本当にのを設けてやってみたらどうかなと思います

そこあたりが解決して、来てもらえる方々にがいかがですか。

もそれぞれの理解をした中にいなければ、そ○市長（宮路高光君）の自治会活動を含めた中で大変荒廃してしま

鹿児島市も合併いたしまして、今それぞれう。いろんな論議の中で今後どれがマッチしの周辺部を取り入れた状況の中で調整区域をてすばらしい定住促進になるのか、いろんな含めた中で、それぞれ今回の中ではある程度アイデアを出していかなければならないとい余力が出てきてるというふうに認識をしておうふうに思っております。

ります。

○２１番（松尾公裕君）

その中で、やはり日置市というのがどういわかりました。

う町であるのか、やはり私はこういう町の特

そして、やっぱりこの日置市全体で人口を色をやはり一番今後出さなければならない、

維持していくには、非常に鹿児島市という大魅力ある町、魅力ある町だから自分たちはそ

都市が、６０万人都市というのがありますが、こに定住したいんだと、やはりほかから来る

鹿児島市は一極集中して非常に飽和状態で渋ときはそういうイメージがなければ、あの地滞地帯です。ですから、余り住居としてはい

域はいろいろと言われておると、言われるよ

いところじゃないと思います。ですから、

うな町であったら、やはりその促進の手法と我々が非常に近い位置に日置市というのはあいうのも違ってくる。

るわけでありますので、鹿児島市を一つの今お話しのとおり、この団塊の世代の皆様

ターゲットとして、この鹿児島市からの本市方、それぞれ今マンションに住んでおった方への転入というのは進めるというようなことが一戸つきを、また特に野菜等をつくりながをもっとしてみたらどうかなと思っておりまらやりたい、そういう意向の方もいらっしゃ

すが、スローライフの時代、そして田舎暮ら

いますし、また一時的には一戸住宅であった

しとか、あるいはグリーンツーリズムとか、けど、今度は年とったら草刈りが大変だから

そういうことがよく言われるときであります

マンションに移っていこうと、いろんな考えので、特にまた団塊の世代、ちょうど我々の方がさまざまであるというふうに思っており世代でございますが、これがもうあと二、三ます。

年すると、ほとんどが退職をしてまいります。

そういう中におきまして、今後のこの定住

この退職の方々を優遇するような、そのよう策を含めた中におきましては、やはり日置市

な制度をつくって本市に、日置市にできるだ

としてどういうイメージの市である、これを- 185 -

早く私どもはそれぞれ行政、議員の皆様方と相当力もついてきておりますから、何とか後確立をしていかなければならない、そのよう押しをして、こういった改良を促進できないな考え方の中で、今議員がおっしゃいました

ものかなと思っておりますが、今の改良率に

団塊の世代のその考え方も一つの方策としてついてどう考えていらっしゃるか伺います。

私どももこの計画の中で考えていかなければ○市長（宮路高光君）

ならないというふうに思っております。

この道路の問題につきましては、前の議員○２１番（松尾公裕君）のときもお答えいたしましたとおり、県道まこのやはり住みよいまちづくりをつくってたは私ども市道もございますけれども、何しいくには、先ほど申しましたけれども、道路

ろこの公共事業におきます道路の財源の配分の改良、道路の整備というのは非常に大事かというのがある程度大変減少しているのが事と思いますけれども、この先般この田丸議員、実でございます。そのような中におきまして

重水議員がそれぞれ県道についてお話しがごも、やはり地域としてはやはり自分の通ってざいましけれども、県道の改修率というのがいる県道を含めた中で大変大きな要望がある

非常に我がこの本市は非常に悪いようでありというのは私も自覚しております。

ます。３８％という非常に、県平均が５４％

今後それぞれ優先順位というのが恐らくつですから、これから見ますと非常に悪いと、いてくるというふうに思っております。どれ

地域密着型の道路です。これの改良率が非常もこれもというのは難しいということがあるに悪いということであります。

ということで、やはりその地域におきまして

特に、私は自分のところだけを言うわけでどれが一番最優先していくのか。やはり地元はありませんが、東市来のこの県道です。山としてもこの決断が迫られてきておる時期じ

田湯之元停車場線、そして養母長里線です。

ゃないかなと、そういう中におきまして、やこう見えないかもわかりませんが、東市来がはり優先順位をしたものから早く解決をしてざっとこうありますと、やっぱり一番この中いかなきゃならない。そのためには私自分自心を、中心部の一番この足になる部分、これ身も精一杯それぞれの関係機関の中に要望活が山田湯之元停車場線、そして養母長里線で動というのはやっていきたいと、さように考す。やっぱりこの道路は東市来の発展のかぎ

えております。

を握っていると言っても過言じゃないかと思○２１番（松尾公裕君）

いますが、それがやっぱり整備率が非常に悪

この道路の改良の中で、県道については市

いということで、今地元の県会議員などが一長が言われるようなことでございますが、市

生懸命やってくれて、今緒についたところで道の改良であります。これは先般の過疎債にありますけれども、しかし、なかなかこの財も出ておりましたけれども、非常にたくさん

政事情が非常に厳しいために、果たしてこのの改良の場所があるわけでありますが、路線

ここ五、六年、七、八年の間に本当に進んでがたくさんあるわけでありますけれども、東いくのかなと非常に心配をするわけでありま

市来は１７、日吉は３９もあります。吹上はすけれども、非常にこういう改良率が悪いと３７ありましたけれども、これだけ多くの改いうことを考えて、何とかもうちょっとでき

良の路線がありますが、改良の方針、考え方

ないものかと思っておりますけれども、市長というのは優先順位を決めてということであがもっと後押しを、それこそ町長も４期されろうかと思いますが、しかし、こんなにたくて、そして今度は市長でありますので、もうさんありますと、もう本当に１０年はかかる- 186 -

のではないかなと思っておりますが、今後い

特にこの各町、特に私の東市来で１級町道、ろいろ財政の問題もありますけれども、そこ

２級町道と分かれております。１級町道がまらの市道の改良というのはどうお考えでしょだ改良が進んでない、５０年前からほとんどうか。

変わってないというような、そういう主要な○市長（宮路高光君）

道路があるわけでありますけれども、長里皆それぞれの町におきまして、道路につきま田線というのがありますけれども、私はこれしてはそれぞれに基本的な計画をつくっておをずっと一貫して言い続けているところであったと思っております。その中で今回もそれりますが、近々その設計に入るという声は聞

ぞれ各旧町村におきます計画につきましては

いておりますけれども、非常に重要な道路で予算を配分した中で１７年度に盛り込まれたありますけれども、学校の通学道路でもありというふうに思っております。

ます。そしてまた、ダンプやミキサーがしょ

今後、新市におきまして新しい新設を含め

っちゅう通っているところでありますけれど

た場合につきましては、大変大きないろんなも、非常に危険きわまりない道路であります

制約等もあるというふうに考えておりますけ

ので、やはりこれは改良を本当に率先して早ど、やはり今しておる継続しているものを早目に改良を進めてもらいたいと、このようにくどういうふうにして済まして改良していく

思っておりますが、市長もここの場所はご存のか。その知恵を出していかなければならなじだと思いますが、それはそこで置きたいと

いというふうに思っておりますので、さきも思います。

申し上げましたとおり、今後の１０カ年計画

そこで、いろいろ道路の改良ということでというのは、総合計画をつくりますし、またいろんな話があって、合併特例債の活用の仕その中におきまして３カ年の実施計画、その方は町対町を結ぶ、本庁対支所を結ぶ、そう位置の中でそれぞれの路線名がきちっと出ていうのに大いに使おうじゃないかというようくると思っております。

な、そういうことを聞いているわけでありま

その中で、限られた中で、今言いましたよ

すけれども、私は今の改良のこれだけの改良

うに、半島振興、過疎債、いろんなものを使本数、それから本当に必要なそういう１級町

いながら、また国の補助金があるものにつき

道とか幹線道路、旧町内のまだ道路整備が本ましては最優先して補助金をつけてやってい当に終わっておりませんので、私はその町対

く、そのことを実施しながら、さきのお話し

町を結ぶ、本庁対支所を結ぶ、そういう道路のとおり、その地域だけじゃなく、早く４町よりもやっぱり今は市内の改良を率先して進におきますその短縮を含め、またそこの生活めていただきたいと、こう考えてるんですが、基盤環境がよくなることにおいて、その地域

市長どうお考えですか。

がどのように活性化するのか、そこあたりの○市長（宮路高光君）

効果等を見ながらこの市道の道路計画というそれぞれの道路整備につきましては、今話のをつくっていきたいというふうに思っておのとおりそれぞれ半島振興、また辺地債、まります。

た過疎債、いろんなそれぞれの起債を使った○２１番（松尾公裕君）

事業がございます。基本的にこの合併債の活改良が非常にたくさんあり過ぎておるわけ用の趣旨でございますので、これはさっきもでありますけれども、しかし、１０カ年計画

言いましたように、町村間を早く融和してあをつくって進めていくということであります。

げるために合併債を使っていく、その枠があ- 187 -

りますけど、やはり合併債につきましてもほの計画の中で進めていくということで、前向かのその起債につきましても、それぞれやはきに私は取り組んでくださると、こういうふり償還もしていかなければならない、むやみ

うに考えているところでありますが、市民がにそれぞれ合併債を使ってその道路整備がで本当に合併をしてよかったと、公営住宅もよ

きるかというと、少し難しい部分がございまくなった、道路もよくなったと、喜ぶようなす。

ふうに頑張っていただきたいと思うところでありますが、宮路市長の最後にもう１回決意

さきも申し上げましたとおり、今後の道路計画につきましてはきちっとした計画の中でを聞いて終わりたいと思います。

どの財源を充当していくのか、やはりそこあ○市長（宮路高光君）

たりを住民、また議会の皆様方にも理解をし

今、国の中におきましても構造改革の中にていただかなければならないというふうに思おきまして、それぞれのさきも申し上げましっておりますので、その合併債の中につきまたとおり、国交省、厚労省、それの省によっしても、その地域間もというのが第一の条件て事業の再編というのをやっております。本でございますけど、どうしてもその中におき市におきましても、国におきます制度上が変まして、それが一つの道路として合併債に合

わる中におきまして、私どもも十分勉強しな致するのか。この合併債に使ってもやはりこがらやっていかなきゃならない。

れは県、国のそれぞれの協議が必要でござい

今回も地域再生交付金という一つの新しいます。ただむちゃくちゃで私どもが市で使え国の制度上の中で私も７月に東京の方に行きるということではございませんので、やはります。日置市として認定もしていただきまし

合併債としての活用の目的というのがございた。それぞれ特区とかいろんな問題がございますので、その路線がそれに合っているのかます。また、職員等も勉強しながら、国におどうか、合っているものにつきましてはそのきます行政改革に準じたものにつきまして、合併債を発行する枠の中で使っていけばいい

今後やはり基本的に考えているのは、単体のというふうに思っておりますので、今後それ中で補助事業は難しいと、今おっしゃいまし

ぞれ県、国の協議も必要であるということもたとおり、公営住宅、道路、または今回公営認識してほしいと思っております。

住宅の中でシルバーの住宅、こういうものを○２１番（松尾公裕君）

どうして組み合わしていくのか、そういうも最後に、市長は非常に、私今感想から言いのを今後自分たちもきちっと勉強し、国の方ますと、本当にいろんなことによく知っていにきちっとした地域が再生できる、そういうるなと、いろんなことをよく答弁できるなとものを計画をつくって私は国、県の方に今後感心をしているところでありますが、いろいとも進達していきたいと、さように考えておろな言葉、よく勉強してるなと思っておるとります。

ころでありますけれども、合併をしたらやっ○議長（宇田栄君）

次に、１４番、西薗典子さんの質問を許可

ぱり私は先ほど言いました公営住宅、公営住します。

宅をやっぱり改修を早目にやっぱりやっても〔１４番西薗典子さん登壇〕

らいたい、それぞれの過疎地域には特にやっ○１４番（西薗典子さん）

ぱり木造住宅がありますので、そういうとこ

本日、最後の一般質問になりました。皆様ろを早目にやっていただきたいと。

大変お疲れとは存じますが、よい日置市の立

それと道路網です。いろいろ１０カ年計画- 188 -

ち上げのために、最後までおつき合いくださ

図ろうとあらゆる分野で取り組みが行われていますようにお願いいたします。

おります。

今までの皆様方の発言の中でたびたび出て

日本国憲法１４条におきまして、「すべてきた言葉に、「だれもがどこでも安全に安心の国民は法のもとに平等であって、人権・信して暮らせるまちづくり」、「地理的特性と条・性別・社会的身分または門地によって、歴史や自然との調和を生かした触れ合いあふ

政治的・経済的または社会的関係において差れる町」というのがあります。

別されない」と国民の権利をうたっております。

どんな人も、どこに住んでいる人も、老いも若きも、男性も女性も、体の不自由な人もしかし、そうした「法のもとの平等」は実

健康な人も、安心して暮らせるように、大自現しておりますが、事実上はいまだ遠いもの

然、歴史や文化、それらを大切に生かしなががあります。権利や機会が平等に与えられてら、互いの違いを乗り越え、共存共栄を目指も、自分たちの身近なところで、あるいは暮して、新しい日置市を築こうという出発ではらしの中で、または自分たち自身の心の中でなかろうかと思っております。

乗り越えねばならない課題も多く、実現はな
かなか厳しいものがあります。

まさにその思いは、私が今からお尋ねしようとしている男女共同参画社会づくり、子育

合併協議では、新市において基本計画をつて支援、個人情報紛失への対処そのものであくり、男女共同参画社会実現に努め、まちづると思ってお尋ねをいたします。

くりにも男女がともに積極的に参加するのを推進するとしております。

まず第１に、男女共同参画社会形成推進に

また、市長のマニフェストでは、平成

ついてであります。

２０年度には行政委員の女性割合を５０％に

１９９５年、北京で開かれた「世界女性会達成としておいでです。

議」で「女性の人権は人権である」という言葉が使われました。さまざまな女性にかかわ

そこでお尋ねをいたします。

る人権問題を真剣に考え克服することは、ど１番、本市の男女共同参画の状況と女性たんな人も幸せに輝いて生きる権利、言いかえ

ちの抱えている問題を市長はどのように分析

れば、すべての人々の人権を築くことと全くしておいででしょうか。
２番、行政委員の女性割合を平成２０年度同じであるということであります。
男女共同参画社会の実現は、すべての人々

５０％達成のために、年次ごとにどのようながその人権を尊重され、性別にかかわらずそ計画で、どのように実現なさるおつもりかをの個性と能力を十分に発揮することによって、お伺いいたします。
３番、基本計画策定の具体案をお示しくだ

少子高齢化の進展、経済活動の成熟化、地域

さい。

社会の変容など、社会、経済情勢の急速な変４番、薩摩川内市では、女性５０人委員会化に対応してゆく緊急かつ重要な２１世紀最というものをつくって、女性の声を市制に反大の課題の一つであります。
国は、男女共同参画社会基本法を平成映させ、人材を育てようとしておりますが、

１１年施行、鹿児島県も平成１３年に鹿児島

日置市においても同じようなお考えはないか

県男女共同参画推進条例を制定し、そのほかどうかをお尋ねいたします。

ＤＶ防止法や少子化社会対策基本法など、多次に、子育て支援についてであります。

くの関連法や計画がつくられて、その推進を１番、幼い子供を抱えた親の方々の行政に- 189 -

対する要望として、子連れでも安心して出か

集院町時代の不祥事に加えまして、個人情報

け楽しめるような場所や親子で安心して入れＵＳＢメモリ紛失事故は大変残念なことであるトイレが欲しいという要望がたくさんありるとともに心を痛めております。住民が安心ます。公的施設の多くにお年寄りや体の不自して暮らせるためにも、住民の情報管理への由な方々のために車椅子は設置してあるとこ

行政の責任は重大であります。そこで、電算

ろがたくさんあります。でも、赤ちゃん連れ

システム統合の進捗管理についてお尋ねをいのお母さん方の多くは、オムツや哺乳瓶などたします。

の入った大きなバックを抱え、赤ちゃんを抱

さまざまな統合がなされましたが、またな

っこし、上の子の手を引いてお出かけをしまされているところとあると思いますが、現在、す。車の中はチャイルドシートやベビーカー、全体の何％が完了したのでしょうか、お伺い

おやつやおもちゃでいっぱいです。建物の入をいたします。
２番、業務統合の進捗管理は、業務別に担り口にベビーカーが置いてあったらどんなに当者を決めていらしたかどうかをお伺いいた

助かるかと思います。

します。

また、幼い子を連れていながら、安心してトイレに行きたくてもトイレの中に子供を置

３ 番 、 今 回 の ２ ,７ ８ １ 人 分 の 個 人 情 報 紛

く設備がなく、トイレにも入れないという母失に関連し、それ以外に情報持ち出しはなか

親たちの嘆きをよく耳にいたします。トイレったでしょうか。また、その実態把握はどのの中にベビーチェアの設置ができないかを伺ようにしておいででしょうかをお伺いいたし

います。

ます。
当局の誠意あるご答弁を期待して１回目の２番、少子化が進む大きな原因の一つに、子育てにお金がかかるということがあります。

質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

まず、安全に健康な赤ちゃんを生むためには○市長（宮路高光君）

妊婦の定期検診は欠かせません。しかし、妊１番目の男女共同参画推進についてという

娠は病気とみなされないために健康保険がきご質問でございます。

かず全額自己負担であります。初診料
６,０００円から１万８,０００円、定期検診

平成１１年度に制定された男女共同参画基

毎 回 ４ ,０ ０ ０ 円 か ら １ 万 円 、 そ し て 出 産 費

本法により、男女共同参画社会の実現はが５０万円ぐらいという、赤ちゃんを生むと２１世紀の我が国社会を決定する重要課題ということは若い人たちにとって大変な負担と位置づけられています。

思われます。２回の検診の無料券が出るよう

日置市においても少子高齢化の進展、産に聞いておりますが、もう少しふやすことが業・就業構造の変化など、社会・経済環境のできないかお尋ねいたします。

大きな変化を背景にさまざまな課題を解決しまた、出産に対して健康保険からも３０万て、豊かで活力ある地域をつくるためには、円の補助が出るようでございますが、生まれ性別にかかわりなく、だれもがその個性と能ることは出産前からわかっていることであり力を発揮できる男女共同参画社会を実現するます。病院への多額な支払いに少しでも役立ことが喫緊の課題であると認識しています。
本市の男女共同参画の状況につきましては、

つように、できるだけ早い時期の支給の検討

法律に基づく委員会の委員は５７人のうちできないかを伺いたいと思います。

４名ということで、７％でございます。その３番、日置市の出発に当たりまして、旧伊- 190 -

ほかの条例委員等につきましては、母子保健では、幼い子供を抱えた中で、特にベビー推進員、食生活改善推進員、保健推進員を除カーの設置ということがございますけど、平く と １ ９ .３ ％ が 女 性 委 員 と な っ て お り ま す 。

成１６年１月に、子育て家庭の実態やサービ

女性の皆様方が抱えている問題をどう分析

ス利用者の意向を把握するため、それぞれのするかにつきましては、特に家事や育児の取地域において就学前児童及び小学児童の保護

り組みに対する考え方、職場での男女格差、者を対象にアンケート調査を実施しておりま

高齢者介護における女性の負担などがあるとす。
その中で、「行政に対して希望する子育ていうふうに認識しております。
また、５０％の具体的に年次的な方法とい支援策の充実について」の問いにつきまして、

うことでございますので、１７年度中に男女「子供連れでも出かけやすく楽しめる場所を共同参画推進懇話会を設置さしていただきま

ふやしてほしい」、「保育所や幼稚園に係るして、基本計画を策定します。その上で年次費用負担を軽減してほしい」、「安心して子的に目標を上げ、平成２０年度には委員の供を医療機関にかかれる体制を整備してほし

５０％が女性の委員という状況に目指していい」というのが保護者の意見でございました。
現在、日置市においては、各支所、保健セ

きたいと思っております。
特に、この女性委員の登用ということでごンターを含めてベビーベッドが６台の設置、ざいますけど、さきも申し上げましたとおり、

ベビーチェアは東市来の保健センターで、ベ母子保健、生活推進、保健推進というのは、ビーシートは伊集院の中央公民館に設置してもう女性の皆さんだけの委員でございまして、あるというのが状況でございます。

これを入れますと、今現在でも約４０％ぐら

子供連れでも出かけやすく楽しめる場所にいの委員になるようでございます。今後やはついて、既存の子育て支援センターや子育て

り５０％という目標に立ちまして、特にこのサロン等の子育て支援に関するきめ細かな情条例等におきます委員につきましては、極力報提供に努め、今後とも参加を呼びかけてい

女性の皆様方に参加していただくようにしてきたいと考えております。
特に、公共施設につきまして、それぞれのいきたいと思っております。
基本策定の具体的案を示せということでご地域におきます要望等がございますので、実ざいますけど、まず、さきも申し上げました態等を調査しながら設置等を検討していきた

とおり、１７年度中に懇話会を設置させてい

いというふうに考えております。

ただき、そこでの意見をいただき、多くの市２番目の妊婦保健の無料及び半額の増設と民のアンケートを実施しながら計画を策定しいう考え方でございますけど、日置市では、ていきたいというふうに思っております。

妊婦健康審査委託事業を妊婦の疾病の早期発

また、女性５０人の委員会を設置する考え

見と早期治療を図るため、妊婦の健康審査を方はないかということでございます。薩摩川

医療機関に委託をして実施しておりいます。

内市の方で実施していることはお聞きしてお

具体的には、妊婦一人につき一般健康診査

りますので、また薩摩川内市等も研修をさせを２回とし、また内容としては、血圧測定、ていただきまして、このことにつきましては、

体重測定、血液検査、尿検査を実施しており今後検討をさせていただきたいというふうにます。さらに３５歳以上の妊婦につきまして思っております。

は超音波検査も加えて実施しております。
これらの委託事業については、母子手帳交２番目の子育て支援につきまして、日置市- 191 -

付時に無料の受診票を発行し、委託医療機関

全体の何％完了したということについてで受診時に提出することで受診ができるようにございますが、ほとんどの業務のデータ統合

しております。

作業は終わっておりますが、業務により本番

ちなみに１６年度の母子手帳交付はの時期が違います。例えば、国民健康保険に３８０件であります。受診件数としてはつきましては、窓口の移動は５月から行われ８３１件、委託料として４９６万１,０００円ておりますが、保険証の切り替えは８月であとなっております。１７年度も１６年度以上るということや、また、財務会計など本年度の委託料を計上しておりますので、今後活用の決算が終わるまで来年の今ごろまでかかるしていただきたいというふうに思っておりまということで、それぞれの部門ごとにおきます。

して、その完了が違うということでございま

特に、無料券の回数をふやして、半額でもすのでご認識をよろしくお願い申し上げます。

ということでございますけど、このことにつまた、業務統合の進捗管理はということできましては、今後十分検討をさせていただきございますけど、業務別に担当者を決めていたいというふうに思っておりますので、無料るかということについてでございますが、合券が３枚になるのか、また半額券を２枚にな

併後は情報管理係の４人が手分けして業務担

るのか、ここあたりについてはまだ担当部署

当を決めて担当をしてまいっておるところで含めまして、今後予算計上をする段階の中でございます。

やっていきたいというふうに考えております。

また、３番目の問題で、そのほかになかっまた、出産費用につきまして、早い支給がたかということでございますけど、私ども三できないかということでございますけど、こ菱電機の社内調査の結果、今回の件以外に持の出産費用につきまして行政でしているのは

ち出しはなかったということで報告を受けて

国民健康保険の被保険者に出生があった場合、おります。

本庁及び各支所におきまして出生届時に国保

このことにつきましては、私どもの内部に老人保健係で申請を受け付けを行い、２週間おきましても若干の調査もしております。ひ

以内に出産育児一時金として口座振込の手続

とつご理解をいただきたいというふうに思っを行っているところでございます。

ております。

今、ご指摘のとおり、生まれる前にお金を以上で終わります。

先にというのは、した方がいいというご指摘○１４番（西薗典子さん）
男女共同参画につきまして、まずお尋ねをでございますけど、やはり出産する、やっぱいたします。

しそれぞれ命名つけまして、その後でなければこの出産手当の意義というのも難しいんじ

今７％というふうにおっしゃいました。そゃないかなと思って、なるべくその命名をす

れが５０％にということで、でも女性がかかる中におきましたときに届けをしたときに、わっている、そういうのは４０％程度である

私ども行政におきましては速やかにその本人ということでございましたが、それが、そのに行くよう早く手続はやっていきたいと思っこと、市長の思いはそれをすべて含めてておりますけど、出産前というのは少し難し

５０％にしたいという思いであられるのでは

いというふうに思っております。

なかろうかということをまず確認をしたいと思います。

続きまして、電算システム統合の進捗管理○市長（宮路高光君）

についてということでございます。

- 192 -

するのが困ると、尻込みをすると、そういうさっき申し上げましたとおり、それぞれ条

女性の現状でもございます。

例を含め、またそれぞれの委員会です。特にそういうような現状もございますし、また、

この７％というのは教育委員会、選挙管理委
員会、監査委員会、農業委員会、固定資産評

逆にいろんな方面から考えてみました。結婚

価審査委員会、この部分につきましては、とか離婚とかそういうことも状況なども見て

５７名中今４名であるということでございま

みましたけれど、結婚の状況です。東市来、す。

１ ,０ ０ ０ 人 に 対 し て 何 人 の 届 け 出 が 出 た か

私が考えているのは、市全体におきますそということなどをちょっと調べたり、離婚しれぞれの条例委員等もまだ別にたくさんいった方のを調べてみましたが、平成１２年度のぱいございますし、また私どもが委嘱する委

こ と で す が 、 １ ,０ ０ ０ 人 に 対 し て 届 け 出 が員もございます。そういう全体をトータルの

出 た の が 、 東 市 来 が ４ .１ 、 届 け 出 が 。 そ し

中で行政に携わる皆様方というのを５０％にて 、 伊 集 院 が ４ .３ 、 日 吉 が ２ .７ 、 吹 上 がしていきたい。

４.８で、県平均は５.４と、このあたりは低いという現状です。

このさきも言いました審議会とか、条例、

ま た 、 離 婚 は と い え ば 、 東 市 来 が ０ .９ 、

これだけじゃないというふうにご認識をしていただきたいと思っております。

伊集院が１.５、日吉が１.９、吹上が○１４番（西薗典子さん）

０.８と、県平均が２.０に比べてもやはり、離婚は低い方がいいわけですが、なかなか女

わかりました。
○議長（宇田性の現状的なそういうこともありますが、逆栄君）にＤＶの状況なども見てみますけれども、こ西薗さん、呼ばれてから立ってください。

れはこの近辺のはわからないわけですが、女○１４番（西薗典子さん）
なかなか先ほども７％、特定のものは、そ

性たちが置かれている状況というのでちょっ

ういう会は除きまして、なかなか厳しいといとお聞きいただきたいと思いますが、警察庁

うのは現状でございます。

の調べではどんどんこれがふえてきておりま

私も調べたところによりますと、県審議会す。昨年度ではそれこそ被害届が出たり、その委員の女性の割合などにしましても、県平して相談に乗って非常にいろんな刑事問題も均であっても１４年、１６年３月３１日現在

な っ た と い う の が １ 万 ４ ,４ １ ０ 件 あ っ た とで も １ ６ .４ ％ で あ っ た と か 。 そ れ か ら 、 役

い う ふ う で 、 １ ４ .７ ％ の 増 だ と 、 そ う い う 、場職員の女性の係長級以上、そういうことにそして内閣府の調べでは、１４年度には６人関しましても１６年４月１日現在で、県平均に１人の人がＤＶを、身体的暴力を経験したが２９.２％ですが、東市来は３.８％、伊集と、そして命の危険を感じるほどの暴力を受院が９.２％、日吉が１７.１％、吹上がけたというのは２０人に１人という、そうい

１ ４ .６ ％ と 、 な か な か 女 性 の そ う い う 力 をうような現状があるということをまず女性のつける場へ上りつくということは難しいとい立場として考えていただきたいと思います。
そしてまた、労働条件などにおきましても、う現状にあるように思います。
また、今回の農業委員の選挙なんかもござ

女性の労働者、先ほどもちょっとおっしゃい

いますけれど、なかなか女性自体を推したい

ましたけれども、女性の労働者の給与は男性と思ったりしても、なかなか引き受けてくれの 労 働 者 給 与 の ６ ７ .３ ％ 、 そ し て パ ー ト のる人がいないとか、それから、選挙に立候補

女性の労働者は女性の正規の労働者の６９.５％、- 193 -

そして女性のパートは女性の労働者の中で約参画基本計画を日置市のものをつくるために、４割いると、ですから、そういうように大変

まず懇話会をつくるということでございまし女性の置かれた現状が厳しい中で、いろいろたので、その所要の経費を計上しておるとこなものが進められなければいけないというころでございます。
内部の組織については、それぞれの本庁、とをまずご認識いただきたいと思って、今の支所含めて、女性の方々の意見も聞くように、ことを申し上げたわけでございます。

そういう組織もつくっていきたいというふう

そういうことを解決するためには、いろん
な場に、本当にまちづくりとかいろいろな場には考えております。

に女性の声を反映させていただきたいと、そ○１４番（西薗典子さん）

ういうのが、そういうことが進んでいかなけ

それで、町内推進体制の方はまたそれぞれ

れば、やはり解決はしにくいのではなかろうの地域も含めてまた今後していくということ

かということで、こういう事例を申し上げたですね。今年度中にどんどん進めていただき

ところでございます。

たいと思います。そうでなければ２０年度ま

先ほど、今から年次的にいろいろやっていでに５０％ということはちょっと不可能では

くとおっしゃいましたけれど、１７年度の予

なかろうかというふうに思っておりますので、算ていうのはどのようになっているんでしょぜひしていただきたいと思いますが、そこでうか、まずお尋ねしたいと思います。

私は大変危惧することがあります。
先ほども女性のこともちょっと申し上げま○企画課長（冨迫克彦君）
１７年度の予算につきましては、今議会にした。農業委員のことも申し上げました。や懇話会設置のための報酬等必要な予算を計上

はりなってほしいと、そして活躍してほしい

したところでございます。

と言っても尻込みなさったり、また委員にな○１４番（西薗典子さん）

られても発言がなかなかなさらないと、そういうような声もよく聞きます。ただ数がふえ

具体的には幾らでしょうか。

るというだけでは困ると、そういう意味で研○企画課長（冨迫克彦君）
金額的には、委員さん方の出会報酬ですの

修体制ていうのも非常に必要ではなかろうかで、２回分の報酬を組んだかと思っておりまという意味で、そういうことで懇話会を２回す。（発言する者あり）金額的には１８万開いて推進していくということで、それを市

９,０００円ということになります。

民の方にどのように広げていくか、そこをお○１４番（西薗典子さん）

尋ねいたします。
○企画課長（冨迫克彦君）

２ 回 分 の で １ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 懇 話 会 だ

先ほど市長の方からもございましたように、けですね。研修会とか、県ではいろんな研修会などを開いておりますが、そういうことのある意味懇話会で計画のたたき台的なものをのは組んでないということですね。

つくらさせていただきます。その前段として、それから、そのほかに町内の推進体制、役

市民の方々のアンケート調査、そういったも所内の、そういうのと並行していくべきであのも取り組みながら計画をまとめていきたい

ると私は思っておりますが、そういうことのというふうに考えております。
周知につきましても、広報誌であったり、ご検討はしてらっしゃらないのでしょうか。

いろんな会議等でも説明をしながら周知を図○企画課長（冨迫克彦君）っていきたいというふうに考えております。

ただいまご質問のとおり、今回、男女共同- 194 -

か市長お尋ねいたします。

○１４番（西薗典子さん）○市長（宮路高光君）

今日はこれには市長だけに出しております
けれど、これはやはり教育の分野、社会教育

それぞれ今一般公募、公募する中の人数での分野というの分も関係があると思いますのございましたので、できたら全部女性の方がで、社会教育課、教育の方とも連携をとってよかったというように私は思っておりますけ

十分にしていっていただきたいということをど、公募の方もそういう状況でございました

思いますが、市長いかがでしょうか。

ので、それぞれの各種委員を含めまして、少○市長（宮路高光君）

なくとも１０人の場合につきましては、３名

この男女共同参画につきましては、それぞ程度は入っていかなければそれぞれの意見もれの分野、特に社会教育を含め教育委員会に出ないのかなという、これは私の要望でござも共通することでございますので、やはり企いまして、それぞれの学識経験者を含め、そ画だけでなくそれぞれの分野の中で、特に社れぞれの充職の中でそれぞれの中で幅広くや会教育におきましては女性団体の皆様方の団っていきたいというふうには考えております。

体関係とのそれぞれの連絡等もしておるよう○１４番（西薗典子さん）

でございますので、今後やはり課内で密接にわかりました。

検討していかなきゃならないというふうに思

それでは、基本計画なども１７年度に懇話っております。

会をつくってということでございましたが、○１４番（西薗典子さん）

懇話会で一応２回の、２回分の報酬というこ

具体的なことで、今地域審議会が動きつつとでございました。２回で足るのかなというあります。その中で女性委員の割合ていうのことも考えたりしますが、そのほかにいろい

はどのくらいを予測していらっしゃって、そろな団体との連携なども含めて、そういうよの年代層はどのくらいを期待していらっしゃうな男女共同参画の推進ということも、恐らるのかお知らせください。

くしていかれるというふうに期待しています。

○企画課長（冨迫克彦君）

そういう形で進めていかれるというふうに思

ただいまの地域審議会の委員の公募の皆さってもよろしいんですね。そこを懇話会と団んのことでございますが、先週金曜日まで公体やさまざまな女性との連携をとりながらひ募をいたしました。その結果については、伊とつ進めていくというふうに期待してもよろ

集院地域の分は本日聞きましたけれども、ほしいのでしょうか。

かの３支所の分はまだ報告を受けておりませ○企画課長（冨迫克彦君）ん。ちなみに伊集院地域が１０名公募をいた

計画策定段階での手法になるかと思います

だいて、たしか１名の女性の方だったというが、そういう意味では懇話会と連携しながらふうに考えております。

計画案を作成していきまして、それを市民の以上でございます。

皆さんからアンケート、また女性団体の皆さ○１４番（西薗典子さん）

んとの意見交換、そういったものを踏まえて成案としてまとめていきたいと、そういうふ

結果は１０人の中に１人がいたということでございますが、委員、団体推薦なども含めうに考えております。

まして、各旧町、旧町に、地域におきまして○１４番（西薗典子さん）
わかりました。

２０人の委員です。その中でどのくらいの女○議長（宇田性をパーセントとして期待していらっしゃる- 195 -栄君）

笑い事ではございません。そういう形で物事

ちょっと待ってください。西薗さんちゃんと発言を求めてから……

を進めてもらっては困るということでござい○１４番（西薗典子さん）

ます。

すぐ癖がつきまして、１問１答にまだなれ

ベビーシートというのは赤ちゃんを寝さしてないものですから申しわけございません。

て、その上でオムツをかえる。そしてトイレ

薩摩川内市のことに関しましては、私もあのわきにも、ちょっと広いトイレなどでちょちらに行って調べて参りました。非常にいろっとぱたんぱたんというふうに折り畳み式でいろな幅が広い意見が聞けるということ。そあったりしますが、それは転げ落ちないようれから、人材育成にも役立つという意味で、にこうしてしたりしますけれども、それが使意味のあることであるというふうに感じておえるのは５カ月くらいまででございます。
ベビーチェアというのはもうちょっと動きりますので、ぜひ検討していただきたいと思回ったり、もうお座りができるようになったいます。

子供がお母さんがトイレに行きたい、お母さ

子育て支援についてであります。
○議長（宇田んじゃなくてお父さんも子供を連れてトイレ栄君）に行きたいというときもあります。そういう西薗さん、ここでちょっと休憩をとります

ときに子供をこうしてどうしようかというとので。

きに、一緒に自分のトイレのコーナーに、隅ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１６時２０分といたします。

にちっちゃいお座りがあるんです。そこに腰

午後４時09分休憩

かけさして転げ落ちないようにベルトを締め癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ると、そしたら安心して自分の用が足せると、

午後４時20分開議

それがベビーチェアでございます。よく今か○議長（宇田ら研究してください。

栄君）

子育てがやっぱり大事だというふうに思っ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ていらっしゃると、そして日置市の未来をつ○１４番（西薗典子さん）
まず、市長にお尋ねしたい。子育て支援に

くるには人口がふえないと、先ほどから人口

ついてでございます。まず、市長にお尋ねし減は仕方がないというようなふうな、人口減

たいと思いますが、ベビーチェアというもの、が見込まれるというふうにおっしゃっており

ベビーシートというもの、その違いをご存じますが、人口減はちゃんとするためには、先でしょうか。

ほどおっしゃいましたそこに住む人々が安心○市長（宮路高光君）

して、満足させる、いかに満足させるかが大事だと市長先ほどおっしゃいましたね。

ベビーチェアは私は見たことない。このベ
ビーシートは中央公民館の方に設置しました

そのためには、そこに住む人たちがいかにので、あの台に乗せるのはちゃんと自分で見してもっとここで長く住みたい、子供を生みていますが、このチェアというのはちょっとたい、育てたいと、安心して暮らしたいと思わかりませんでした。わかりません。

う環境になければならないと思います。
先ほどの松尾議員のお答えの中に、人口減○１４番（西薗典子さん）
ご存じないということは、小さい子供さんに対して市長のお言葉の中に、道路のアクセを連れてあちこちなさったことが余りないとスやＩＴや、それから情報の共有とかおっしいうふうに解釈させてもらいます。（笑声）ゃいましたけれど、そういうのも大事です。

- 196 -

でも、あっちの人口をこっちに、こっちの人

ろいろとやっていきたいと、さようには考え口をあっちにと動かしたって意味がないと思ております。

います。ここにいる私たちの人口が本当もう○１４番（西薗典子さん）

ちょっともっと住みたいねと、もっと子供た

ベビーシートのことでございます。東市来

ちを安心して生めるようになってふやしたい

で私はベビーチェアのことをお願いいたしま

ねと、そこに住んでる人が思わなければ意味した。そのときに、今はついております。保がないと思うんですが、いかがでしょうか。

健センターという親子の健診、親子で集まる○市長（宮路高光君）

健診などがあるところなものですから、大変親子の利用が多いところです。

議員のおっしゃるのはもっともだというふ
うには思っております。本当にこの少子化の聞いてみましたら、非常に喜んでいらっし問題というのが幅広い形の中でいろいろとこ

ゃいました、お母様方が安心して子供と一緒の問題を解決していかなければ、端的に、一にできると。
それから、保健婦の方々も、今までお母さつで解決できるものじゃないというふうに思んが用を足したいというときに、いつも抱っっております。
それぞれの地域の環境もございますけど、こして預かってくださいねと言われてた。だ

今なぜ少子化が起こっているのか、そういうけどもう安心して一緒に行かれるから仕事がものにつきまして私ども行政もですけど、そはかどるようになったと、そういうようにおれぞれの地域におきますそれぞれの団体の皆聞きしておりまして、非常に喜んでいらっしさん方、そういう方々ともご審議をしていた

ゃいました。

だかなきゃならないんですけど、現実的にな

それで早速ほかの２カ所、新しいところにぜこれだけの、この１０年２０年間に少子化

２カ所つけてくれるというふうにお話しをいが起こってきているのか。

ただいておりまして、喜んでおりますので、一概の一言で何が悪かったからこのように

これがやはり全市的に進められてほしいと思なったと、そのようには言えないというふうって発言をさせていただいているところです。

に思っておりますので、それぞれの今認識の

母親は、私がこのこういう子育て支援てい

中におきまして、そこに住んでいる人の中にうのは具体論でなければならないと思います。

おきます行政としてもそういう環境というの

先ほどいろんなところでこうして話し合いはつくっていかなきゃならないと思っておりをしながら検討をしていきたいとおっしゃい

ますけど、環境の中でまた利用していただく、ましたけれど、話し合いをしたりとか、抽象

私もさっきそのベビーチェアは存じ上げませ論ではなかなか解決しないと。具体的にこれんでしたけど、このベビーシートは伊集院のをどうするか、ここをこうしようという具体方に設置いたしましたけど、現実に何人利用的な形でする方が手っ取り早いんじゃないか

してもらったのか、そこあたりのいろいろとというので、私が１と２と、この具体的な方お聞きしてみましたけど、まだこのシートは法として子育て支援になるのではなかろうか

設置しましたけど、あすこで利用したというと思って出した次第でございます。
前向きなていうか、検討するというのが、人は少なかったようでございます。
現実的に自分たちが今から設置をする中に検討がどういう検討というのかわかりません

おきまして何を必要としているのか、使う側

けれども、ベビーチェアのことなどは１台がの、特に子育ての皆様方にご意見を聞いてい７万円ぐらいで済みます。七、八万円、そう- 197 -

いうような、そんなに高いのではございませ

利用度の多いところから、またそしてお母んので、ぜひあっちこっちつけていただけた

様方はあちこち、時には気分転換をしたいと、

らというふうに思います。

安心して食事もしたいというような、そうい

これを東市来でも出すときに、東市来の公うような要望もありました。あちこち行ける的施設をどんな状況かというのを調べました。

というような状況にあった方が安心して子育

新しい施設なども調べましたが、手すりは過てができます。ですから、利用度の多い順で剰なほどにあちこちありました。それはお年よろしいですので、随時検討をしていただき

寄りや体の不自由な方々のためにていうことますように期待したいと思います。

でありますが、でも赤ちゃん用はどこも、ベ

それから、２番目のことに関してでございビーシートは１カ所ありましたけれどもベ

ますが、先ほどちょっと市長はお答えが勘違

ビーチェアありませんでした。私はそれを見いしてらっしゃるようでございますが、出産たときに、非常に赤ちゃん連れのお母さんが前に出せということはできないというふうに１人でトイレにも行けないのかということをおっしゃっていらっしゃいましたが、出産前感じました。

に出せとは私は言っておりませんので、出産

きのうそういう赤ちゃん連れのお母さんと前から赤ちゃんが生まれるということはわかもお話しをしました。トイレに行けないんだっているから、少しでも早く出産直後に出せ

よねと、トイレに行きたいときはもう慌ててるような体制ができないかなということを希家に飛んで帰るんだと、どこにも行くことが望したということでございますので、そこはできないもんだからというふうなお話しを聞

勘違いをなさらないようにしていただきたい

きます。それはよく聞く話でございますので、と思います。

ぜひそういうことは大切なことでございます。

先ほどもこの件は非常になかなか検討した

トイレに行けないていうのは人間としての生

いと、どのようなふうな、国の制度やらいろ理的現象が保障されないと、最大の人権が保んなものに対しましてどれだけ補助ができる

障されてないということでございますので、かという問題ではなかろうかと思い、非常にそういうことが整わないというの、そういう厳しいものもあるかと思いますが、今先ほどことから解決をしていく努力がなされるべき隣の田丸議員ともちょっとお話しをしましたであると思いますが、そのことは市長いかがけれど、お孫さんが生まれるのに３００万円

思われますでしょうか。

お金がかかったというふうにおっしゃいまし○市長（宮路高光君）

た。

特にこの問題につきましては、私どもの方私が調べるところにおきましても、そこはにも保健士がおりますので、そういう保健士ですが、初診料、先ほど初診料、検診料のこの方の意見も十分お聞きしながら、その設置とも申し上げました。そして分娩料のこともの場所、またはそういう利用度も妊婦さんた

申し上げました。非常にお金がかかります。

ちが来れる場所、そういうもろもろもやはり

お金の問題ではないとおっしゃいますが、先多いところから設置していかなきゃならない

立つものがなければなかなか子供をつくりたというふうに考えておりますので、特に今後くてもつくれないという現状でございます。

保健士の皆さん方と相談して設置をしていき

先ほど女性の立場ていうので、パートのたいと思っております。

方々のことも申し上げましたけれど、女性の○１４番（西薗典子さん）

働き方の現状の中で不定期雇用もふえており- 198 -

ます。不正規な働き方、それからパート的な少子化問題、子育て支援というのは、私ども

働く方、そういう方々が妊娠したと伝えたと

行政にとって急務なことでございます。そのきに、もうやめてくださいと言われることが中で今ご提言ございました、無料券、半額、多いということです。それで妊娠したという

この１７年度の中におきましても半額の分にことがなかなか言えないというような、我慢

つきまして何枚にするのかわかりませんけど、しているというようなこともあるというふう

１７年度の中におきましては、１８年度ですに聞いております。そういう方々、結局そう

か、ごめんなさい。１８年度の予算の中でこいう経済的なものも減る、その中でまた負担のことは今以上のことを若干していきたいとはふえると、そういうのを女性は、またこのいうふうに考えております。

若い方々は克服していかないといけないとい○１４番（西薗典子さん）
それではこのことにいたしましては、市長

うことでございます。
そして、もうちょっと申し上げたいんですは先ほどの松尾議員のお話しではございませが、死産率、死産です。死産にも自然の死産

んけれども、前向きで、賢明な方であると私と人工の死産とございますが、総死産率といはこの最近のおつき合いで感じて期待しておうので、鹿児島県は全国では２番目に高いとりますので、前向きなひとつ取り組んでいたいう現状でございます。ご存じかと思います

だきたいと期待して２つ目は閉じさせていたが、１,０００人に対して鹿児島県は４３.２名、だきます。

全国は１,０００人に対して１２.７人、これ電算の関係でございます。完了したかといは平成１４年度の統計でございますけれど、うことでございますが、これは業務ほとんど

死産率が高いということは、健康に子供が生が完了して一部残っているということでござ

まれない、母子ともになかなか健康でないと、いますが、残っているのについて一つだけおそこに何かやはり無理をせざるを得ない状況

尋ねいたします。
残っているというのは遅れているというのがあるのではないかというのを心配するわけではないというふうに解釈してもよろしいのでございます。
ですから、健康な子供が生まれないと、本でしょうか。そういうことによって住民への当また医療費が子供にかかる、また家庭が困サービスなど影響はないか、それだけ一つお窮する、そういう悪循環でございますので、尋ねいたします。

定期検診は欠かせないものです。お産の前に○企画課長（冨迫克彦君）

なったら１週間に１回ぐらいの検診に行かな

ただいまのご質問でございます。電算業務

いといけないと、そういうこともあったりい

当初計画しました４５業務ございまして、こたします。ぜひそこは前向きに何らかの形をれ基本的には住民の方々の移動です。窓口のとっていただきたいと思っております。本当方で入力をいたします。そういう意味ではに具体策で子育て支援はしていかないといけ

５月１日から住民の皆さんに関する分は動いないと思いますので、検討という意味をおっておりますので、支障はないというふうに考しゃいましたけれど、前向きな検討なのか、

えております。

ちょっと難しいかもしれませんが、ご意見を○１４番（西薗典子さん）
支障はないということで、２番目に移らしお聞かせください。

ていただきます。

○市長（宮路高光君）

担当者のことでございます。４人の方が合さきも答弁させていただきましたとおり、- 199 -

併後はしていらっしゃるということでございすることもございました。そういう形で全体ましたが、合併前はまたいかがだったのでしの工程管理を進めてきたところでございます。

ょうか。そういう担当者の方々と業者の方々○１４番（西薗典子さん）との間で業務別に進捗管理などの打ち合わせ

私が今お尋ねしたのは、全体的なことは今があったと思います。そういうような打ち合

わかりました。それぞれの業務に関しまして

わせは毎日してらっしゃったのでしょうか。

は業務の課長とか係長とか、そういう方々は

それとも１週間に１回ぐらいとか、それとも参加なさったのかどうかということをちょっ

必要に応じてしてらっしゃったのでしょうか。

とお聞きしたかったのです。

私が聞く範囲におきましては、毎日打ち合わ○企画課長（冨迫克彦君）

せをして、１週間にはまとめの打ち合わせをそれぞれのシステム業務ごとの担当者、係するというふうに聞いておりましたが、いか長含めての方々には、一番早かったのがことがでしょうか。

しの２月になってからだったと思いますけど、○企画課長（冨迫克彦君）

システムを旧システムと新しいシステムと並

今議員の方から言われましたように、毎日行して稼働させておりましたので、その前に業務の打ち合わせをしながら、ほとんど木曜

新しいシステムはこうなりますよという説明日だったと思いますが、１週間単位でまとめというのをそれぞれ業務ごとに進めておりまをして工程の確認をしてきております。

して、今回は基本的にデータの統合作業です。

○１４番（西薗典子さん）

そういう意味でシステムそのものは旧と新とわかりました。

ありまして、幾らか変わる部分はありますけ

それでは、その打ち合わせのメンバー、打れども、その辺を担当課の方には説明しながち合わせのメンバーは担当者の方と業者だけら、全体の工程管理については、合併協の事でしょうか。それとも担当者だけでなくて、務局と各町の電算担当、業者、そちらの方で担当者、電算の管理者、係長、それからまた、

スケジュールの管理をしてきたところでありその業務の所管課長とか係長なども入ってなます。

さってらっしゃったのでしょうか。本来なら、○１４番（西薗典子さん）

やはりそうしたメンバーも一緒に出席なさっわかりました。

て進度のチェックをなさったり、それから業

それでは、２番目に入りたいと思います。

者への要望なども一緒になさるのが常識だと（発言する者あり）３番目に入りたいと思いいうふうに私はお聞きしたところではあったます。３番目です。３番目に入りたいと思いのですが、またそれが職務としての義務だとます。
先ほど持ち出しはなかったというふうに報いうふうに聞いておりますけれど、いかがでしょうか。

告がありました。紛失した項目は６項目でし○企画課長（冨迫克彦君）た。その中には所得情報、固定資産情報が入

昨年の１０月１６日だったと思います。日っておりましたけれど、金融機関の口座番号

置中央合併協議会発足以来、合併協議会事務などの情報は入ってなかったというふうに考局の電算担当、それと４町の電算担当、それえてもよろしいでしょうか。

と業者でそういうスケジュール管理の業務を○企画課長（冨迫克彦君）

こなしてまいりました。その中には私が入る

先月２０日の全員協議会でご説明いたしま

場合もございましたし、総務課の課長が同席したとおり、６つの項目でございまして、そ- 200 -

れ以外の電話番号とか口座の情報、そういっに考えておるところでございます。

たものは一切入っておりません。

○１４番（西薗典子さん）
今回に限らず、何かをこうしてコピーする○１４番（西薗典子さん）
それで安心いたしました。

技術ていうものをなかなかみんなが、その担持ち出しというか、貸し出しというか、そ当者が持たないというようなことがあったりのことに関しまして私が調べてみましたとこするのでしょうか。もしコピーをしないと仕ろ、専門家にお聞きしましたところによりま事ができないというようなときなどに業者にすと、こういう統合ということをなさるとき

コピーを依頼しなければいけないというようには、常識的にも考えても電算システム統合な場合も出てくると思いますが、そんなときにおいては、やはりデータを行政から業者にがあったのでしょうか。そんなときは立ち会

提供してていうことがやはり発生せざるを得

いとか何か監督者というような、そういうこないことがあると、そしてまた、そういう、とがなさったりしたのでしょうか。

ただ大切なことは、そういうときにやはりき○企画課長（冨迫克彦君）

ちっとしたルールが必要であって、日常の管今議員の方からございますように、業務を理が大切だということはいえるんだというふ

進める上で最悪そういうデータの複製物が必うに聞いております。そういうようなふうに要な場合、お互いにそのことを確認し合って、私は聞いておりますので、ちょっとお聞きしコピーが本当に私どもの方が、公の側がコたいというふうに思いますので、よろしくおピーが必要ですねということを確認した上で願いいたします。

業者の方も複製をするということで契約書上そういうたまたまコピーというようなことなっていたわけです。

が今回もあったわけでございますけれど、やそういった意味で、今回そのことすら私ど

はりそういう作業、それにかかわらず何らかもも存じ上げなかったということでございまのコピーをしなければいけないということはすので、そのことはご理解をいただきたいとあると思います。そのコピーをしなければな

いうふうに考えます。

らないときに、コピーをする行政担当者がい○１４番（西薗典子さん）

たのでしょうか、どうなのでしょうか。

では、そういうことはほとんどもう前提と○企画課長（冨迫克彦君）

してないということで、例えば持ち出しの許

今回そのＵＳＢメモリにコピーをされたの可証とか借用書とか、例えば、そういうことは、業者のシステムエンジニアでございましも全くないということですね、お尋ねいたして、職員ではないということでございます。

ます。

その上で取り扱いに対する注意事項とかそれ○企画課長（冨迫克彦君）

ぞれ業務委託契約書の中で盛り込んでおりま

ただいま言いましたように、私どもの担当

したけれども、最終的にこういう結果になりを含めて、コピーがされたこと自体も持ち出ました。なったことにつきましては、お互いされたこと自体も確認ができておりませんでの管理チェック機能の甘さということは否めした。

ないというふうに考えておりますので、その○１４番（西薗典子さん）

ことについてはこれまで市長の方からもあり

今回のことなどもですが、情報をコピー、ましたように、再度現状を把握しながら再発

プロテクト、かぎです。守るためのかぎてい防止に努めていかないといけないというふう

うのがなかった、ついてなかったということ- 201 -

なのですが、そういうようなことについての

お互いに確認しながら入退室をしていらっ

取り決めというものはなされてなかったのでしゃったと、それに関係する業者の方も含めしょうか。

てでしょうね、そうですね。ということは、○企画課長（冨迫克彦君）

私も余りよくはあれなんですが、聞いたとこ

私どもが今回交わしました契約では、まずろによると、身体検査までするぐらいの非常

その持ち出しは基本的にはしないということに厳しいそこの出入りだていうことも聞いたを前提に考えておりまして、もし最悪必要なりして、場所に、そのものによっては。そう場合はそれぞれお互い確認して、所在をチェいうそこほど厳しい管理をするところもあるックしましょうと、確認しましょうというこというふうに聞いておりますが、ちょっとずとで進めておりました。それに伴って暗号化さんではなかろうかと思ったりもしますが、のところまでは基本的には出ておりませんが、

そういう心配はそういうところまで考えなく会社側の内部規定の中にはそういった場合にてもよかったのでしょうか。いかがですか。

はデータの暗号化というような処理をすると○企画課長（冨迫克彦君）

いうようなことはあったというふうに聞いてただいま例示をいただいた、いろんなそのおります。ただ、それが現実的にされてなかセキュリティーに関する厳しい取り組みといったようですので、そのことも非常に遺憾な

うのが、確かに民間企業を中心にいろんな取ことではございます。

り組みがされているようでございます。また、○１４番（西薗典子さん）

そういう先進的な取り組みをしている自治体
では、そういう取り組みがあるやに聞いてお日置市例規集、日置市電子計算機の管理運

ります。

営に関する規則がございます。第４条電算管理者の責務、第４項で電子計算機及びシステ

ただし、今回合併のデータ統合を進める中ム開発室への入室管理に関することという職で、電算室の改修のことも計画にございまし

務があるというふうに書いてあります。

たけれども、具体的にそこまで準備ができな

入室管理はどのようなふうに、電算室へのい状況の中で作業を進めてまいりましたので、入室管理はどのような形になってたのでしょそういう意味では管理がずさんと言われればうか。ＩＤカード式なのか、指紋方式なのか、仰せのとおりかというふうに考えます。

それとも帳面につけるとか、または出入り自○１４番（西薗典子さん）
大変忙しい中で非常に５月１日というまで

由だとか、その辺はいかがですか。

に進めなければいけないと、非常にご苦労な○企画課長（冨迫克彦君）
入退室管理につきましては、東市来の場合さったことは十分わかります。また、こうし

は電算室の入り口が電子ロックになっておりて日常の業務のときに入れ込むということがまして、掌形判別機とかいう機械を使いながなかなか難しくて、業務が終わってから作業ら対応してまいりました。ただ、今回合併にをしなければいけないということが多々あっよりまして、それぞれ本庁、支所含めてそうたということも、そういう仕事であるといういうインフラの整備ができておりませんので、ことなども聞いたりしております。

基本的にはその情報管理係の部屋におります

非常にこうしてきびしいあれだったと思い職員が、お互い確認しながら入退室をしてる

ますが、やはり危機感が足らなかったんじゃというような状況でございます。

ないかなと、そういうような思いが私はいた○１４番（西薗典子さん）

しますけれども、そこちょっとはっきりいっ- 202 -

て、住民の方々に関しましてはこれでよかっつもりなのでしょうか、どうなのでしょうか、たのだろうかと、紛失といいましても、住民お尋ねいたします。

の側から見ましたら、これは情報漏洩ではな○企画課長（冨迫克彦君）
その物体のＵＳＢメモリの所在が不明確でかろうかというふうな思いがいたしますけれ
ど、その辺はいかがでしょうか。

ございますので、これが見つかれば私どもと○企画課長（冨迫克彦君）

しても一安心なんですが、それがいつという今言いましたように、市民の皆さんに非常ことが申し上げられませんので、当分の間はにご心配をかけたということから、被害が出

いろんな相談窓口を開設しながら対応させてないための方策をどうするかということでまいただきたいというふうに考えております。

ず検討をいたしました。そのために、今いろ○１４番（西薗典子さん）

んな情報紛失の中で、漏洩も含めて、社会を

先日、成田議員の方からも情報、個人情報

騒がせております架空請求の問題でありますとの抵触です、に触れる部分ていうのもちょとか、そういったものに事前にお知らせする

っと話がありました。これが市長の考えでは、ことで対応していただけるだろうと、そうい

この役所内だけの、職員だけの考えであって、う思いからまずそういう対象の方々、市民のここの業者とのことまでは考えていなかった

皆さんに文書を配布させていただいたところというような答弁であったような気がいたしでございます。その辺がちょっと後手に回っますが、これは、この本市のことに関してな

た部分もございましたけれども、今後も引きさるということは、役所職員だけという問題

続きそういう相談等に窓口を開設しておりまではなくて、やはりここのことをするというすので、引き続きそれぞれごとにケアをしてことは、ここに携わった仕事をなさるといういきたいというふうに考えているところでごことは、ここの職員になりきるくらいのつもざいます。

りでなさった業者だと、そうでなければなら○１４番（西薗典子さん）

ないと私は思います。であるならば、このこ

私はこのことを女性の立場で考えたりいたとは、非常に業者に対しても、またそれの管します。世帯主の氏名などもあったりいたし

理責任という意味でも重大な問題ではなかろ

ますが、やはりいろんな情報などがこうして、

うかというふうに私は思いますがいかがでし

この６項目のあれを見れば、この家庭はどうょうか。

いう家庭だなというのも見えたりいたします。

○議長（宇田これは紛失と言っても、出て来ない限りは、栄君）

ここで本日の会議を１８時まで延長いたし

いつまでたっても永遠にこの心配はぬぐえなます。

いわけです。住民のその方の当時者に関しま○市長（宮路高光君）
この問題につきましては、職員だけでなく、して非常にいつまでも、すぐ何かを起こすていうような、そういうことはあり得ないと、私どもは委託契約を結んでいるその三菱電機

利口な、それを拾って利口な使い方をなさるに対しても同じやはり責任ということはしてとしたら、そういうことをする人がいたとしいただかなきゃならない。三菱の職員もやはたら、でもこれがもう本当に何か焼却でもす

りこの個人保護の問題を含めた中でどうある

ぐされて、間違ってごみとして焼却でもされべきなのか、会社自体がどう責任とるのか、ていたらよかったかもしれないんですけれど、さきも申し上げましたとおり、やはり調査い

これが出て来るまでこの追跡をずっとなさる

たしましてそれぞれの立場の中で一つの方策- 203 -

といいますか、それだけの責任ということを、所在をきちっとさせていきたいというふうに考えております。
○１４番（西薗典子さん）
今後はこのことをいかにしていくかということにかかわっていくと思いますが、住民の方々の不安はいつまでもぬぐえないと、そこは頭に入れていただきたいと思います。
決して二度とこういうことは起こってはな
らないと、それはもう私どもも含めてみんなが認識しているというふうに私も思いますけ
れども、やはりこの合併によっていろいろな
非常に混雑がした中で、でも住民の方々を安心してこの日置市にきちっとともに築いていくためには不可欠なことであったと思いますので、これはやはり十分に認識を、また責任ある態度をとって市長は、また行政の皆様方、
私ども議会もきちっと取り組んでいくべき問題であるというふうに私も認識しております
が、このことに関しまして、ちょっと重なってしまうかもしれませんが、お答えいただいて終わりにしたいと思います。
○市長（宮路高光君）
さきもお話し、答弁したとおり、私も行政を含め、またそれぞれの会社、それぞれの責任というのは、やはりきちっとした形の中で私はやっていきたいと、さように考えております。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了しました。
あすは午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会いたします。
午後４時59分散会- 204 -

第 ５ 号 （ ７ 月 １２ 日）

- 12 -

議事日程（第５号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２３番、８番、５番、１９番、１１番）- 205 -

名

本会議（７月１２日）（火曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴 さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子 さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子 さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子 さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹- 206 -

育治 美 君

教育総務課長

坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長- 207 -

大 北 節 雄 君

△開午前10時00分開議ていくのかが重要課題ではありますが、言う議までもなく、私の質問要旨の①にあります自○議長（宇田栄君）

主財源確保のための対策も喫緊の課題である

ただいまから本日の会議を開きます。

わけです。このことについて、具体策をお示癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田し願いたいと思います。

一般質問

次に、②の企業誘致の積極的展開について。

栄君）

これは、もちろん自主財源の確保のための

日程第１、一般質問を行います。

対策とつながるわけですが、具体的にはどの順番に質問を許可します。

ような対策を講じていくのか、答えてくださ

まず、２３番、畠中實弘君の質問を許可し

い。

ます。

次に、③箱物やインフラ整備等の投資的経〔２３番畠中實弘君登壇〕

費の抑制策はどのように考えておられるのか、○２３番（畠中實弘君）

市長の見解を述べていただきたいと思います。

私は、さきに提出した通告書のとおり、④は、市職員の定数削減と職員の意識高揚

２つの質問事項であります。

についてであります。その中で、職員の意識

まず初めに、日置市の行財政改革について高揚、この問題こそ日置市にとって現時点でお尋ねいたします。

の最も重要な課題であると考えます。一連の国と地方の長期債務残高は天文学的数字と不祥事により、今、本庁舎の職員の士気はすなり、財政の大きな足かせとなっております。

こぶる低下しています。いわゆる意気消沈と既に、国全体が火の車の状態であります。少いう状態を否めません。そのような状況から子・高齢化で本格的な人口減少社会を迎え、一日も早く抜け出す意味も込めて、職員の意

支え手が少なくなれば、国も地方も財政事情

識高揚を図っていただきたい、そのための具はもっともっと厳しくなってまいります。

体的な対策を市長にお伺いするものであります。

４町合併した我が日置市の財政状況を直視した場合、公共事業を中心とした財政支出増

次の質問事項の２でございます。

の割合が増大し、一方で地方税が歳入総額に国保情報メモリーの紛失事件についてであ占める割合はごく小さくなり、したがって、りますが、①に示したとおり、機種選定の際

地方交付税や国庫支出金など依存財源の割合の無理難題をクリアして、ようやく三菱のシがますます大きくなっております。

ステム採用が決まり、契約の段階に至ったと

日置市の財政事情は、先行きかなり厳しいき、既に時間切れの状況ではなかったのか。

状況が予想されます。三位一体改革の推進で、日数を逆算して、新市のスタートに合わせる

今後さらに交付税が減少し、公共事業も減るには大変な困難を伴うだろうということが危のであれば、まさに往復びんたであります。

惧されておりました。要するに、時間との勝

何らかの手を打たなければ、このままでは適負に追われ、セキュリティーという本質的問

正な行政サービスを維持できなくなるおそれ

題にはとても手が回らなかった、そのことがもあります。

今回の問題、事件の原因をつくってしまったのではないかと思うのですが、市長はどのよ

そこで、地方分権の進展とあわせて、今こうにお考えか、それがまず１点。

そ行財政のあり方そのものの見直しを迫られそれから、システムのセキュリティーのこているわけですから、まず借金減をどう図っ- 208 -

とで、市長はどの程度関与したのか、それと行政活動の自主性と安定性を確保し得るかども全くノータッチだったのか。質問の要旨ど

うかの尺度であることから、次のことに取りおりのことについて、お答えください。

組むことにより、自主財源の確保を図ります。

次の②は、情報が漏えいし、被害が発生しまず第１に、税の収納率の向上を図り、た場合の管理責任についてでありますが、こ２番目に、受益と負担の公平性を確保する観のことは言葉を変えて言えば、メモリーの紛点から、受益者負担が適当な事業については失そのものが情報の漏えいであり、被害の発適正な料金設定を行うとともに、使用料、手生ということになります。悪用による被害の数料等の料金を見直し、その適正化を図りま有無にかかわらず、即管理責任を追及すべきす。３番目に、未利用状態にある公有地の有であると認識します。市長、いかがですか。

効活用を図り、新たな財源を確保することを検討していきたいと思っております。

次に、③住基ネットの整備状況と個人情報

企業誘致の積極的な展開ということでござの保護強化策についてお尋ねします。
２年前に、住基ネットが本稼動して、住基いますけど、このことにつきましては、先般稼動の交付が開始されました。昨年の１月かのほかの議員の質問もございまして、市内のらは、公的個人認証のサービスが開始されて誘致企業や地場産業、農林水産業、異業種のいます。この電子認証の仕組みを使うことに交流を促進し、その中で企業側のニーズや問より、インターネット上で電子申請、電子届

題点を把握しながら、関東や関西など、県外出、電子申告、電子入札など、あらゆる電子

在住の市内出身者との情報交換を通して新た

行政サービスが可能となり、さまざまな分野な需要を掘り起こし、また、まちづくり計画

で住民の利便性を高めるサービスを実施してに上げます農業、食品、バイオテクノロジー

いくことができるとなっています。しかし、関連企業等を中心に、積極的に企業誘致に図

実際の進捗状況は甚だ芳しくないと聞いておっていきたいというふうに考えております。

ります。本市の実態はどうなのか、説明を求

３番目の箱物やインフラ整備の投資的経費の抑制ということでございますけど、体育館

めます。
そして、さらに今回の国保情報メモリーのや図書館及び公園等はそれぞれ旧町地域にそ紛失事件に触発されてですが、住基カードのれぞれ整備されておりますので、今後につき

セキュリティーは果たして大丈夫なのか、大ましては、その有効活用に努めてまいりたい

変気がかりなことであります。その保護強化というふうに考えております。
特に、公共的な投資につきましては、４地策についてもお答えください。

域間を結ぶ道路とか、また学校施設の整備に以上です。

つきましては、危険校舎等の改築等、真に必〔市長宮路高光君登壇〕

要なものの整備を進め、投資的な経費の抑制○市長（宮路高光君）を図っていきたいというふうに考えておりま

日置市の行財政改革についてご質問でござ

す。

います。
自主財源の確保の対策はどうかということ

４番目の市職員の定数削減と職員の意識高でございました。平成１７年度の予算の歳入揚についてということでございますけど、こ総額に占める市税の割合は１５％となっておのことにつきましても、前の議員がご質問しります。歳入に占める市税等の自主財源の比た部分と関連するというふうに思っておりま

率は約３３％であります。自主財源の多寡は、す。

- 209 -

ことにつきましては、反省している部分がた

定数につきましては、少数精鋭によります

くさんございます。

「考え、創造する市役所づくり」を進めるとともに、政策実現の視点から、最も効率的な情報が漏えいし被害が発生した場合の管理体制を築くため、徹底的な見直しを図ってい責任ということでございます。今、議員がおきたいと思っております。

っしゃいましたとおり、実害という部分のほ

具体的には、新たな行政改革プランをつく

かに紛失した、このことに対します一つの責り、また職員の定数管理計画をつくりまして、

任ということでございますので、このことに

平成２１年度までの５カ年間に約８０名等をつきましては、それぞれ契約事項を踏まえな削減するよう目標を立てて、努力してまいり

がら、今後、私ども行政といたしましても、たいというふうに考えております。

弁護士を通じた中におきまして、どういう形

職員の意識高揚でございますけど、今回のの対応をしていけばいいのか、今後、検討を不祥事根絶のため、まず何よりも職員の意識させていただきたいというふうに考えており改革と資質の向上を考えております。そのたます。

めには、豊かなチャレンジ精神で積極的に行

３番目の住民基本台帳ネットの整備状況と動する職員を奨励し、評価する職場風土づく

個人情報の強化ということでございますけど、りを確立していきたいというふうに考えてお全国センターや都道府県センター、それと市ります。

町村という３層のネットワークの中で全国的そのために、それぞれ職員におきます研修に運営されておりますので、そのマニュアルにつきましては、自分のそれぞれ要望する職に沿って対応し、特に問題は発生しておりま種に選定していただき、その場所に積極的にせんが、通常のマニュアルを再点検し、個人参加できるよう努めてまいりたいというふう

情報の保護を徹底してまいりたいと考えておに考えております。

ります。

国保情報メモリーの紛失事件でございます

以上で終わります。

けど、合併協議会で今回の決定につきまして○２３番（畠中實弘君）

は、特に日置中央合併協議会を通じまして、一通りご答弁いただいたわけでございます

特に三菱と町村会の中におきまして、いろいが、２問目からの質問を始めるに当たって、ろと協議がなされた経過がございまして、私

私は通告書の順番どおり第１項の①から入るも会長としての立場の中におきまして、このべきでありますが、本日は特に第１項④にあ

契約につきましてそれぞれ携わった一人でごります職員の意識高揚から入らせていただきざいます。特に、選定委員会等におきますそます。本来なら、１問１答式ですけれども、れぞれのデメリット、メリットを含めた中に問題提起がそれに余りふさわしくないと思いおきまして、三菱が採用されたということにますので、一応、こちらの考えを先に述べさなるようでございます。

せていただきます。

特に、契約をするに至って、それぞれの契一連の不祥事の影響で、職員は意識高揚ど

約事項の中におきまして、私、自分自身も契ころか意気消沈しているのではないかとさき

約関係につきましては関与しているというこに申しましたが、本庁舎の中と同様に、今、とでございまして、今回、セキュリティーを町全体が不気味に沈んでいる感じを受けます。

含めた中におきます、もう少し自分たちにおとりわけ、連日の厳しい取り調べにより、心きましても気をつけておればよかったという身ともに疲れ切った建設業関係者は、今、仕- 210 -

伺いいたします。

事も激減し、すっかり労働意欲を失い、憔悴し切ったありさまであります。想像以上に厳あわせて、町に流れている嫌なムードに対しい局面に立たされているのです。この現実する市長のお気持ち、そのようなことをあわを市長は、最高責任者としてどのように受けせて今回お伺いするものであります。

とめているのでしょうか。

○市長（宮路高光君）

去る７月７日、６番議員の綱紀粛正につい先般も議員のご質問にお答えしたとおりでての質問の中で、市長は次のように述べておございまして、今回の不祥事につきまして、られます。「日置市職員の収賄事件にかかわ

大変市民の皆様方を含め議員、大変心からおる不祥事を引き起こし、日置市行政の信頼をわびする気持ちでございます。このような報大きく損ねたことを、関係機関の皆様及び市道が連日報道されていることにおきまして、民の皆様はもとより、議員各位に対して心よ市民を含めた皆様方が大変不安であるというり深くおわびする」と答弁されました。そこことは大変心が痛んでおるところでございま

では、善良で忠実な、そして一番傷ついていす。特に、職員につきましても、それぞれ意るはずの職員に対するいたわりの言葉は出て気消沈している部分も多々あるというふうにまいりませんでした。肝心の職員は、今、意は感じておるところでございます。

識高揚どころの騒ぎではないはずです。事こ事件につきましては、今、司法の手でそれこに及んでは、一緒に頑張ろう、やり直そう

ぞれ捜査、またしている段階でございますのという励ましの姿勢が必要ではないでしょう

で、司法に、出た判決に私どもは粛々とこのか。

ことを受けとめていかなければならない。こところで、今回の不祥事は、旧伊集院町時のような事件を起こした中におきまして、今代から長く尾を引く悪の遺産でありますが、後、やはり市民を含めまして、皆様方にどの根は至って深うございます。このような事態

ような信頼回復ができるのか、やはりこのこにならないよう、職員の意識改革と綱紀粛正とを十分考えていかなければならない。

について、一般質問等で私は事あるごとに訴職員につきましても、今後、綱紀粛正を含えてまいりました。市長も鮮明に覚えていらめた中で、どう市民の方に取り組んでいくのっしゃると思います。

か。やはり、今はこのような時期の間でござ

当時、職員の間からは嘲笑の声もあり、まいますので、意気消沈している部分は十分わ

た一部の先輩同僚議員からは、町長の迷惑にかりますけど、やはりこのことを一つの教訓

なるような言動は慎むよう、再三たしなめらにして、新たな日置市を発展するために、私れたこともあります。それでも、私は悪の温ども職員を含めまして、一生懸命新しい日置床根絶を目指して、敢然と警鐘を鳴らし続け市を活性化するための努力をしていくことにました。にもかかわらず、結果的にこのよう

おいて、市民の皆様方からも信頼関係は回復な状態に陥ってしまい、議員としての力のなができるというふうに思っております。時間

さに、議員の限界に今私は強い無念さと空しもちょっとかかると思っておりますけど、やさを感じています。

はり時間をかけた中で、一つ一つ物事を解決

単なる議員のぐちと思ってもらっては困るしていきたいと、さように考えているところのですが、肝心の市の職員は、今、意識高揚

でございます。

どころじゃないということを申しました。そ○２３番（畠中實弘君）のことについて、市長のただいまの心境をお

職員の資質向上と意識改革については、- 211 -

○総務企画部長（益満昭人君）

２回ほど具体的な対策案を述べられました。

それでは、私の方で、１７年度の調定額等

内容をよく理解はしておるわけですが、今まにちょっと触れてみたいと思います。

でもそのようなことも旧町時代も言われたわけです。ちょっと幾らかは具体化しているか

４町の総体でございますが、市民税の個人なという思いをしながら聞いてはいるわけでの 方 が １ １億 ３ ,３ ００ 万 円 程 度、 法 人 がすが、ただいまその実行に当たっては時間は

５ ,９ ０ ０万 円 程 度 、固 定 資 産 税で ２ ０ 億かかるがとおっしゃいました。何で時間がか

５ , ３ ０ ０ 万 円程 度 、 軽 自 動 車 税 で １ 億かるんですかね。そのようなことに時間がか

１,３００万円、合わせまして普通税で３３億かるはずはございません。一遍に改革する覚６ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 と 見 込 ん で お る と こ ろ で悟で、断固してもらいたいものです。

ございます。そういうことで、今後、徴収率重大に受けとめておると再三言われますけの確保がまず第一ということで、収納率の向れども、本当に真剣にそうなのか、まだ信用上を図ってまいりたいと考えているところでし切れない面があります。なぜか、原因は何ございます。

か、やっぱりそういうことを突き詰めて、市○財政管財課長（福田秀一君）
まず、市税の収入、今１７年度につきまし

長は対策を真剣に練っていただきたいと願うては部長の方からありましたけれども、ものであります。
それでは、通告書に従って、まず①の自主

１５年度実績で一応４町の合算の実績といた財源の確保のための対策から順に進んでいきしまして３６億９００万円程度の実績でござますが、自主財源といいましても、一口に言います。それと、１６年度が３６億８,９００万

えば徴税の徴収アップ、それからこれが柱に円という数字でございます。

なるわけでございまして、あとは使用料とかそれから、財政力指数と自主財源の比率と手数料、財産収入等、そういうものが基本的いうことでございますけれども、これはまだなものとなろうかと思います。これで一発大当然日置市の決算が出ておりませんで、この逆転というような決め手のあるものではない

数字は出ないわけですけれども、旧４町の単わけですから、基本に忠実に財源の確保に全純合算をしてはじき出した数字ということで、力投球をしていただきたいと願うことであり

あくまでも１つの目安ということでお考えいます。市長を初め担当部課挙げて、必死に取ただきたいと思いますけれども、財政力指数

り組んでいただければと期待しておるところが、平成１５年度でございますけれども、低です。

いところが０.１８、高いところが０.４８とところで、本市の場合、最も柱となる市税いうふうに格差があったわけですが、これが収入の実績は、旧４町の単純合算でどのくら

０ .３ ３ と い う よ う な 数 字 に な り ま す 。 そ れいだったのか、参考までにわかっていたら、から、自主財源比率でございますが、これもこの際、教えていただきたいと思います。担

平成１７年度は先ほど市長が答弁したとおり

当課長なら把握しておられるはずです。

で ご ざ い ま す が 、 １ ５ 年 度 が 大 体 ２ ６ .２ という数字になるようでございます。

ついでに、本市の新しい市の財政力指数と○２３番（畠中實弘君）

自主財源比率も、これは正確には出にくいの

よくわかりました。ここで、類似団体と比かもしれませんけれども、それ辺がわかって較検討してみたいと思います。

いたら、課長の方で教えていただければと思先輩格の薩摩川内市は、民営化構想などでいます。

- 212 -

ただいま大変脚光を浴び、よく引き合いに出におきましても今までもやってきたことであされますので、これはやめまして、本市と人るというふうに認識をしております。特に、口が同じぐらいの国分市とをこの際比較して先ほど来、話ございますとおり、行政改革要みたいと思います。ただいま教えていただい

綱を決めまして、特に今、民間にできるもの

た数字をもとに、比較してみたいと思います

は早く民間にやっていこう、これも１つの行が、今の答弁で、本市の税収を合算で３６億政改革の中で進むべき方向であると。また、

何がしと言われました、発表されました。さここに上げてございますとおり、やはり職員

きに、国分市の状況を調べておきましたとこの削減を含め、人件費をどういうふうにして

ろ 、 国 分 市 は ５ ８ 億 ７ ,２ ０ ０ 万 円 と 出 て お

削減していくのか、やはりこのことも１つのります。そして、今教えていただきました

大きな課題でございます。

３６億と比べましても、これが自主財源の柱

要するに、自分たちの行政の仕組みというになるわけですが、比較すると、国分市と比のは、やはり歳入に見合った歳出、やはりこべると大変な格差があります。

ういうものを基本的に考えていかなければな

したがって、自主財源比率は国分市が４５.８とらないというふうに思っておりますので、今出ておりますが、本市は単純合算、計算した

後におきましても、歳出のやはり徹底した削ら ２ ６ .２ だ と い う こ と で す 。 財 政 力 指 数 に減というふうに重点的にやっていくつもりで至 っ て は 、 国 分 市 が ０ .５ ８ に 対 し 、 本 市 のございます。

場 合 は 今 ０ .３ ３ と い う こ と で す か ら 、 こ れ

今、始まって２カ月でございますので、今またそれぞれ明らかに力の差を見せつけていまでお話し申し上げましたとおり、今の現状

る数字であります。

を早く実態を拾い上げまして、先の進め方にところで、この結果を踏まえて、私が何をつきましては、やはり議会の皆様方にもご相言いたいのかと申しますと、比較的財政豊か談申し上げていない部分がたくさんあります

な国分市が、薩摩川内市もそうですが、今、ので、早く行革に対します指針というのを出必死に財政再建に取り組んでいるわけでござしていきたいというふうに思っております。

います。長期展望に立ち、なりふり構わず水○２３番（畠中實弘君）

膨れした体質を改善するために努力する姿がきついことを言うようですが、すべてにお浮き彫りになっております。本市の場合、どいて市長にこの際本気を出してもらいたいとうでしょうか。合体はしたものの、行政改革

いうことから言っておるわけです。しかし、に取り組む真剣な姿が、この面でも一向に見

まだまだインパクトが足りません。今は特例

えてこないのであります。一体全体どういう債、過疎債、地方改善債、まちづくり交付金ことでしょうか。

等があります。原資に事欠かないわけであり

先ほど、一通りの説明がありましたが、やますが、それだけに予算編成も多分スムーズ

っぱり市長の答弁にいまいち迫力がありませな感じに見えます。だから、一向に逼迫感がんでした。このままでは済みません。断固、ないというか、ただ数字を重ねていくだけの行財政改革を実行するんだと、そのための決感じを受けるわけです。
しかし、数年後には、言われておりますよ

め手はこれであるという決意を込めて、再度お答えいただきたいと思います。

うに、交付税、県補助金等が枯渇してまいり○市長（宮路高光君）

ます。今、取り組みの甘い地方自治体は、な
すすべもなくお先真っ暗の状態になるはずで行政改革につきましては、それぞれの旧町- 213 -

ないというふうに考えております。

す。大事な市民を路頭に迷わせるはめになってしまわないよう、市長が、再三申しますが、

また、今後の企業誘致を含めた中におきま

あなたが頑張らなければならないと思います。

して、先ほど来ございました売買の単価を含

今のうちから、非常事態宣言をするくらいめ、これを賃貸にするのか、そういうもろもの覚悟で取り組まなければなりません。市長

ろにつきましては、市の中の考え方の中ででの行動力と実行力に期待いたしまして、次のきますので、そういうできるものと、やはり②に入ります。

県、国にいった、手続をしなければならない、

企業誘致の積極展開についてですが、これそういう種別を含めて、やはり今後の進むべまでの答弁の中で、企業誘致戦略プランや誘

き道を、きちっとした方向策を出していかな

致企業と地元企業との連携、それから地元雇ければならないというふうに考えております。

用確保促進等のために、工業団地の用途変更○２３番（畠中實弘君）

や補助金適化法のことなどの話もされました。

一応わかりました。

努力次第では、適化法の網をくぐる方策があところで、各工業団地の状況については、るような感触を受けるのですが、ここで一般

きのうまでに分譲可能面積等の説明がありま論で結構です。用途変更と適化法についてのしたが、皆田工業団地、清藤工業団地、藤元

お考えを、昨日、ちょっと表面だけのお話だ

工業団地に立地する企業名と年商、従業員数、ったので、市長はこの辺のことについてどう

それからそれぞれの業種をわかっていたら教いうお考えを持っておられるのか、大変難しえていただきたいと思います。

いこととは思いますが、伊集院の清藤団地の○企画課長（冨迫克彦君）

売れ残りの部分のことね、その辺、大変気に

ただいまご質問いただきました、工業団地なっておりますので、適化法についてのこと、に誘致しております企業の状況のことでござ

再度お尋ねしたいと思います。

います。
まず、東市来地域にございます皆田工業団○市長（宮路高光君）
補助金適化法を含めた中でございますけど、地でございますが、企業が３社ございまして、

特にそれぞれの工業団地を含めた中におきま

精密機械製造をやっておりますハイメカ、従して、それぞれの用途におきまして、それぞ

業員数が２４５人、年商の方が２３億れの補助金をもらっている工業団地もござい

９ ,０ ０ ０ 万 円 余 り と い う と こ ろ で ご ざ い まます。そういう中におきましては、やはり補す。それから、手術用の縫合糸、針製造をや助金という適化法は約８年かかる部分もござっておられる日腸工業、こちらの方が従業員いますし、それぞれ永久的な補助金の適化法

数が４０名、それで年商が６億円というとこもあるというふうに認識をしております。

ろでございます。もう１社、機械製造及びソ

その中におきまして、一番大事なのは、適フトウエア開発ということでエフエー企画、化法を外すにいたしましても、どういう業種

こちらの方がちょっと年商が把握できておりが来て、そこに雇用、またその会社がどういませんが、従業員数が１３名ということにな

う絡みの経営なのか、やはりそこあたりをじっております。

っくり判断した中において適化法も外して、それから、伊集院地域の清藤工業団地でごそれだけ企業誘致したときに大変大きな効果

ざいますが、ことし１２月操業を目指して、が出てくる、そういうものを含めた中で、適今後、来月ぐらいから建築が始まるというこ

化法の廃止というのをしていかなければならとになっておりますけれども、明興テクノス- 214 -

という企業がございます。それで、こちらのめます。逆説的ですが、経費の削減、抑制す

方の従業員数、年商につきましては、会社全

るそのものが自主財源の確保に直結している体の数値でございますので、参考までに申しわけですから、そういった意味からも、抑制上げます。従業員数としては１８０名、それに努めていただきたいと願うものであります。

から年商としては５０億円という形になって④の定数の削減については、何人かの質問
者にお答えになっておりますので、もう十分おります。

でございます。

それから、吹上地域の藤元工業団地でございますが、こちらが３社ございます。金属板

そして、職員の意識高揚については、私の加工製造をされております鹿児島ケースとい質問を長々と続け、それに対する答弁もいた

う会社で、従業員数が５９名、年商が６億だいておりますので、２問目の２項目の情報

５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と に な っ て お り ま す 。

メモリー紛失の件に移ります。

それから、焼酎製造で西酒造、こちらが従業

このことについて、きのうまでの質問に対員数２８名で年商が５０億円という形になりする市長の答弁を要約しますと、今回は委託ます。それから、もう１社が水を販売する会

先での事故であると。今後、十分気をつけて社でございますが、ウエストコーポレーショ

いくと。今後、職員の教育を十分にしていくンという会社で、西酒造さんと関連のある会と。それから、物事は公開をしていくという社だというふうにお聞きしておりますが、こことになっております。きょうは、私なりにちらの従業員数と年商については私どもの方

別の角度からお尋ねいたします。
まず、紛失されたメモリーは、今後も徹底でちょっと把握できませんでしたので、申しわけございませんが、ご理解いただきたいと的に探す努力をされますか。

思います。

○企画課長（冨迫克彦君）

以上でございます。

ただいまのご質問でございますが、こちら○２３番（畠中實弘君）につきましては、三菱電機の方とも協議をしながら、捜索には全力を上げていきたいとい

わかりました。今の説明により、皆田と藤元ですか、ともに立派な企業を誘致され、年うふうに考えております。

商、従業員数から見て、それぞれ地元に活性○２３番（畠中實弘君）

化と経済の波及効果をもたらしているのだな

今後も捜査に全力を上げるというご答弁でとうかがい知ることができました。実は、清ございます。そのようにしていただきたいと藤の農工団地についてはなかなか進まないも思います。

んだから、先ほどの質問の意味は、例えば住次に、７月３日付の南日本新聞の社説に、宅団地に変更はできないのかなというような全国的な金融機関の顧客情報紛失問題に関す

気持ちもあったわけですが、今、このようにる論評が出ていますが、この文章の中、金融

やっぱり実績をつぶさに聞いてみますと、ま機関を行政機関に、それから顧客を市民に読だまだこれは頑張らなければいけないなとい

みかえたら、このたびの日置市の情報紛失事

う強い印象を受けております。担当の方はあ件と全く同じことであると認識されますが、

きらめず、企業誘致を目指して全力投球されご感想を市長はどのようにお考えでしょうか。

ますよう、改めてご期待申し上げます。

意味がちょっとわかりにくかったかもしれま
せんが。

次の③の箱物やインフラ整備等の投資的経○市長（宮路高光君）

費の抑制策については、答弁を素直に受けと- 215 -

今、金融機関の個人情報の漏失と、今、私すけれども、信頼されるべき三菱が今全国的どものメモリーの紛失、基本的には紛失といに大きな問題を幾つも起こしております。

う形におきましては同じであるというふうに

まず、三菱自動車のリコール、これは大変考えております。形態が若干違う部分はござな全世界的な問題に波及しているわけでありいますけど、基本的には市民の皆様方の情報ます。それから、私どもの身近では、明治何ということをなくした、このことが、使われとか生命、これも三菱系であります。これもる使われないは別として、現実的なのは一緒

大きな社会的な問題を引き起こしております。

であるという認識はしております。

それから、ご存じの三菱地所、これも大変な○２３番（畠中實弘君）

問題のある土地に大きなマンションかなんか

次に、１０日間のブランクについてであり建てたと、わかってて建ててしまったと。そます。一度お答えになっているはずですが、れから、まだまだ三菱関係では、いろんな問

案件の処理と情報公開は迅速に行うことが市

題が噴出してきているようです。

民への最大の誠意であり、最高のサービスで昔は、日本一巨大で、日本一信頼の置けるありますが、その基本理念を怠ったわけです。

会社、企業でありましけれども、時代の変遷

今の心境をお伺いいたします。

とともに、いわゆる老大国になってしまい、○市長（宮路高光君）

正常な機能がグループ財閥全体に回りかねる

この１０日間におきまして、早く市民の皆状況にあるのは前から指摘されておったわけ

様方に、私どもに報告があった時点で公開すですが、自治体の責任者として、やっぱりそべきであるということでございますけど、私の辺のことも頭に入れながら、いろんなことどもの方の三菱の方からの報告の中で、一生を考えていかなきゃならない。結果論で、こ懸命、この二、三日、見つけてみるという一うして問題が噴出してきた結果論で言うのもつの強い決意もございましたので、見つかっ問題があるかもしれませんが、すべてのことておればよかったわけでございますけど、やに多大な配慮をしながら、行政のかじ取りは

はりそういう時期を、また公表するにも、ししていただきたいものと願っております。

てはいけない、そういう判断の中で１０日間

次の質問でございますが、②の管理責任のというのが大変短かったのか、長かったとか追及については、本日の後続の質問者がまだいう判断はつかないわけでございますけど、おられますので、お任せしたいものと思ってやはりそこの三菱におきます、やはり自分自おります。

身でもきちっと捜索し、いろんなことをした③の住基ネットの件で伺います。

中において、皆様方にそれぞれの結果を公表

氏名や住所を記載、国民を識別する１１けしたということでございますので、少しご理

たの番号を記録したＩＣチップを内蔵した住解をいただきたいというふうに思っておりま

民基本台帳カードの普及がなかなか進まないす。

と 。 こ と し ３ 月 末 現 在 で ５ ４ 万 ４ ,７ ０ ８ 枚○２３番（畠中實弘君）

で 、 国 民 全 体 の ０ .４ ％ に と ど ま っ て い る ということです。本市の場合の普及率は何％な

ご答弁の中に、三菱に対する信頼感が垣間見えてくるわけですが、そのことでちょっとんでしょうか。

一言言わせてもらえれば、最初の機種選定、○企画課長（冨迫克彦君）

その以前にも遡るわけでございますが、今、ただいまのご質問の住民基本台帳ネット

選定に絡みますので、一言申し上げておきま

ワークに関するカードの発行件数のことでご- 216 -

ざいますが、ただいま手元に資料を持ち合わ

休憩前に引き続き会議を開きます。

せておりませんが、普及率については全国的

次に、８番、田代吉勝君の質問を許可します。

な流れの中とほぼ同じで、１％前後の普及率〔８番田代吉勝君登壇〕

だというふうに考えております。

○８番（田代吉勝君）○２３番（畠中實弘君）
普及率の低さということで、ことしの２月日置市が誕生いたしまして２カ月が過ぎまに行われたアンケート調査では、住基ネット

す。私は、日置市の議員として、４町が仲よは個人情報の流出につながり、かつ国家監視

く公平であり、また地域性を生かし発展できにつながるのでよくないとの回答が８割近くることを期待します。
私は、さきに通告してありました２項につに達したそうです。事ほどさように、全国民

いて質問いたします。

が個人情報流出に神経をとがらせている証拠

１項は、自主財源確保について。

でもあります。
ともあれ、この住基カードは、今後、さま世界ではテロ事件や原油の値上がりなど、

ざまな行政サービスに活用できる文明の利器

不安なニュースなどがあり、国内でも一向にでもあるわけですから、日置市が電子自治体

経済の見通しがつけられない現状ではないかの構築に向けて先端を歩き、その切り札としと思います。また、業種間でも格差が大きくて広く普及率を図るべきと私は考えるのです

なりつつあり、縮小する企業と拡張する企業

が、前向きにキャンペーンを張るお考えはごがあります。日置市でも聞くようです。
そこで、１、地場企業との交流会はどのよ

ざいませんでしょうか。市長の見解を求め、うにしているか。２、企業誘致や財源をふや私の質問のすべてを終わります。

すどのような施策を持っているか。

以上です。

２項、農業振興について。

○市長（宮路高光君）
特に、個人情報の保護と、これが第一の中今まさに食問題が取りざたされる中、広域で進めていかなければならないというふうにになりましたので、少しでも過疎対策の一環

思っております。また、情報を今後、市民のとして農業を育て、自給率を高めたい。旧吹

皆様方にいかにして活用していくのか、特に上町にある県農業大学や、来年移転される県

今回の情報の共有という、そういう相反する農業試験場などを活用しながら、農業振興に部分もございますけど、やはり保護というこ努めたいものです。

とを大事にしながら、また情報を市民が一緒

１、農業法人など、若者の職場として考えに、またどこでも一手に入手できるよう、そられないか。２、農業試験場や県農業大学とういうものも今後進めていきたいと、さようの交流で産地づくりはできないか。

に考えております。
○議長（宇田以上、１回目の質問を終わります。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○市長（宮路高光君）

を１１時１０分といたします。

１番目の自主財源の確保についてというこ

午前11時01分休憩とで、その中で地場企業との交流をどのよう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩にしているかということでございます。

午前11時10分開議○議長（宇田

市内の誘致企業や地場産業、農林水産業等、

栄君）

異業種の交流を進め、また異業同士の情報交- 217 -

換ができる環境をつくっていきたいというふ

がら、日置市産地づくりにいかしていきたい

うに考えております。これらを進めることで、と考えております。

市内のそれぞれの業種の方々がお持ちの悩み○８番（田代吉勝君）

や、逆にアイデアを集約し、日置ブランドの１番の地場産業の交流をどのようにしてい確立や新しい業種の創出、雇用の促進につな

るか、今お聞きいたしましたけど、企業誘致げていきたいと考えております。

の場合、一生懸命して、後の交流会は大事だ

２番目の質問でございますけど、企業のろうと思います。その中で、企業の縮小や工ニーズを把握することで、地域の特性に応じ場の拡張などが県外に流れている事例、またた誘致戦略プログラムを策定し、業種を盛り

本社を他県に移すうわさなどを聞きますので、込んだ誘致活動など、より現実的な取り組み

交流会を持ちながら、いろいろとわからないができ、そのことで新たな雇用等の確保がで点があるんじゃないかと思いますので、ぜひき、また、その中におきまして、特に企業誘交流会の先ほど市長が述べた活用をしてもら致をすることで、法人税等の確保を図っていいたいと思います。
また、議員活動として企業訪問をいたしま

かなければならないというふうに感じており

すけど、また交流会にスポーツを通じてとか、ます。
２番目の農業振興についてということでごあるいは私ども漁業に縁が今回ありますので、ざいまして、市内にも、茶を初め野菜農家等、あるいは地びき網などの交流会をしながら、法人化している農家、また、これから法人化

このような企業との交流会はできないものか、しようとする農家がありますが、その中で吹伺います。

上の農業公社で農作業受託として「アグリサ○市長（宮路高光君）

ポート吹上」は、無人ヘリコプターや大型ト

特に、企業で誘致企業、また地場産におきラクター、コンバインのオペレーターとして、ます企業の拡大、特に今ご指摘のとおり、昨若者が農業法人としての職場で活躍をしてお今の大変経済環境のわかりにくく不透明な中ります。特に、新規就農の確保として、関東、におきまして、市内におきます本社等が他県、関西の就農相談会に出向き、平成１５年度以また市に移行する、こういう傾向はあるとい

降９名を受け入れ、アスパラガスやソリダゴ

うふうに考えております。そのような中におの栽培を２年間研修し、それぞれ自立して農きまして、特に誘致企業を含め地場産業のそ業経営に取り組んでいるところでございます。

れぞれの代表権のある方々と意見交換をやっ

農業試験場の設置につきましては、日置農ていく。また、特に地場産業におきましても、業の振興に大きな期待を寄せている施設でご

特に地元におきます企業の拡張、そういうもざいまして、日置地域の気象条件の中で栽培のが今現在行われているところもございます。

試験等が行われているということは、最も研

特に、私ども市内におきましては、焼酎会究成果を活用できる身近な施設だと考えてお社も３社ございまして、２社におきましてはります。農大で栽培された作物、農産物が、地域に大きなプラントをつくって、規模拡大

吹上町の直売所「ひまわり館」にも出荷され、をしている業種もございますので、またそれ地域との交流も盛んになってきております。

ぞれの地場産業の皆様方と、それぞれの規模試験場及び農大による研究成果の活用を初め、拡大をするに当たりまして、行政としてそれ

農業団体や生産グループ、さらに行政機関等

ぞれ対処し、今お話しのとおり、議会の皆様の積極的な活用による情報交換の場を設けな方におきましても、それぞれの立場の中でそ- 218 -

れぞれの企業の皆様方と交流会をしていただ

また議会の皆様方と、企業誘致するにつきまけばよろしいんじゃないかというふうに考えしては、相手先もきちっとした経営的なものております。

も調査しながら、今後、進めてまいりたいと○８番（田代吉勝君）

いうふうに考えております。
○８番（田代吉勝君）

いろいろと考えていらっしゃるようでございますので、ぜひ実現したいものでございま

ぜひ、そうありたいものと思います。

す。

次に、２項の農業振興について、農業法人など、若者の職場として考えられないかとい２番の企業誘致、財源をふやす施策についうことで質問します。

てですけど、再度、何人かの議員の方々が、工業団地やら空き地、市有地にいろいろと答

行政側も正面から参加し、指導してもらい弁なさったので省きますけど、再度言わせてたい。農業の若者や会社に就職できない人な

いただきますと、東市来の皆田工業団地は平ど、たくさんいらっしゃいますので、ぜひ若成１４年まで誘致したとのことで、職員の者の職場として成功したいものです。議員と方々が企業、会社に食いついて離れないようしても大いに期待し、また先般、農業委員もな努力をなさったということを聞いています

決まったことですし、ぜひ農業委員会の方がので、そのくらいの誘致活動をぜひ参考にし農業法人の説明をやっていらっしゃいますのてもらいたいものですが、いかがですか。

で、ぜひ前向きにしていただくよう、市長、○市長（宮路高光君）

お答えいただきます。
○市長（宮路高光君）

先ほど来申し上げておりますとおり、私、自らもそのような気持ちの中で誘致活動をや

私ども、市内におきまして、吹上の農業公っていきたいというふうに考えております。

社、大変先進的な一つの事例であるといふう

先ほど総務部長の方からもお話がございましに私認識しております。ここでそれぞれ吹上

たとおり、大変こういう企業の昨今の中におの農業公社におきます今までのノウハウ、すきまして、市民税に対します法人税の税、ばらしいノウハウがございまして、これをそ

５ ,０ ０ ０ 万 円 か ら １ 億 円 、 以 前 で ご ざ い ま

れぞれ市内の隅々まで使えるような方策をやしたら、それぞれの旧町におきましても億とっていかなければならない。特に、ここでしいう１つの税収の魅力もございました。

ておりましたように、農業の受委託を含め、このような状況の中でございますので、企またそれぞれこの公社におきまして、特に業誘致する中におきましても、やはり一番大

２年間の研修をさせていく。

事なのはどれだけの雇用ができるのか、企業

やはり農業というのは、やはりそれぞれ即の税収よりも固定資産、また雇用の波及効果、戦力になるというふうには思っておりません。

こういうものがどうあらわれているのか、そ

大変自然との戦いをしていくことでございま

こあたりも熟慮して、きちっとした会社経営

すので、そこに対する大変経験、農業に対すを含めた中でやっていかなければ、それぞれる経験というのをやはり培うには、このようの企業におきましても、その先の中でそれぞな公社等を市の中で運営しながら、後継者をれ倒産等起こる中におきまして、大変いろい

育てていくべきだというふうに考えておりま

ろとまた逆に市民の皆様方にも迷惑をかけてすので、今、議員がおっしゃいましたとおり、しまう。

それぞれの食の安全、私ども日置地区におきやはり、そこあたりにつきましては、行政、- 219 -

ましては特に農業、第１次産業ということに力を入れていきたいということを含めまして、

特に、日置市にございますのは農業大学の今後、後継者の育成というのにも十分力を入部分が位置しておりまして、試験場につきまれていくつもりでございます。

しては、今の金峰町の方に設置するというこ○８番（田代吉勝君）とでございますけど、今お話しのとおり、一

ぜひ成功するように、以下吹上町となって般の皆様方もここで研修もできますし、さきいますけど、今回から日置市のことになるとも申し上げましたとおり、私ども公社の活用

思いますので、ぜひ、これは平成１４年になを含めまして、特に農業大学、試験場とはそっていますけど、二、三日前、７月の９日、れぞれの連携をしながら、今後、この地域に新規就農者助成で過疎化に歯どめというので、どういう作物がまた新たにできるのか、そう

輝北町の公社制度、これ６年目になっていまいうものも探りながら、今後とも交流を続け

すけど、先ほど市長の方も関東に出向いていていきたいというふうに考えております。

くということでありましたけど、ここもほと○８番（田代吉勝君）

んど県外の従事者が、就農者が７割を占めて就農者のことはよくわかりますけど、一番いる、今５０人になっているところで載って難しいのが、さっき言う産地づくりはなかないるようです。ぜひ、そのようなふうに進めか難しい問題もありますけど、産地づくりしていきたいと思っております。

た場合、特産品をどのような特産品ができる

続いて、２番目の県農業試験場との交流でかということを今市長は言われましたけど、産地づくりはできないかとの問題で、農業大流通、契約栽培まで、いろんな面から研究し学では学生一人一人に一連のハウスが農場がていただきたいと思います。そのようなのを与えてあります。１年間観察しながら卒論を前向きにやってもらいたいというのを提案し書いて、卒業ということでございます。一般

まして、私の質問とさせていただきます。専

でも、１日から長期研修までできる、いつで門的はないですか。

も受け入れるということでございました。こ○市長（宮路高光君）

ういうのを利用しながら、家庭通勤でもいい、提案を含めご質問でございますけど、特に通勤でする場合は無料、宿泊する場合は１日

産地づくりの中におきます考え方の中で、特１ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で 、 農 業 大 学 校 が 受に流通を含めて、やはり生産者の自分のとこ

け入れているようです。１人でも多くの就農

ろにどういうふうにして価格が維持できるの者が育成されますよう、協力していきたいとか、特に流通、販売経路、契約も含めまして、思っております。

やはりここのことをきちっとしていかなけれ

高校生の農業大学の募集もぜひ皆さんお願ば、価格の安定というのはないというふうにいしたいということで、大学の方では言って考えておりまして、私どもの行政におきまし

いらっしゃいました。ぜひ、農業試験場とのても、それぞれの直売販売所を含め、またそ交流をしながら、地域に合った園芸で産地づれぞれの料理店を含めた中におきます契約、

くりできないか、特産品として契約栽培から

そういうものも幅広く今後研究していきたい

流通まで一貫した体制づくりが難しいかと思というふうに思っております。

いますが、研究課題として終わらないように、○議長（宇田栄君）

次に、５番、坂口洋之君の質問を許可しま

ぜひしていただきたいと思っております。市す。

長にお伺いします。

〔５番坂口洋之君登壇〕○市長（宮路高光君）- 220 -

１人が６５歳以上の高齢者です。その一方で、○５番（坂口洋之君）
社民党の坂口洋之でございます。この壇上

少子化が進み、本市の小中学校では児童数がで質問させていただくことに感謝を申し上げ

年々減少し、小規模校では複式学級化、学校たいと思います。

の統廃合などの問題が当然ながら予想されま

私は、昨年１０月まで、お隣にありました

す。また、過疎化地域からは子供の声が聞こ

旧松元町議会議員をさせていただきました。

えなくなり、年寄りばかりで寂しいという声

皆さんご存じのとおり、松元町は昨年１１月

も聞かれます。子供たちの元気な声を聞けば、１日に鹿児島市に編入合併することになりま

地域が元気になるような気分になります。

した。合併によりまして、国民健康保険や各

少子化問題は、これからの社会構造、社会種税金等も上がり、公民館活動費や地域活動保障を支える意味でも、重要な問題の１つで費を大幅に削減され、大きくコミュニティー

はないかと思います。今、国の政策においてが後退いたしました。旧町民の中には、やはもさまざまな少子化対策が練られているよう

り日置に残ればよかったという、そういったでございますが、少子化対策、なかなか歯ど

声があちこちから聞こえるようでございます。

めがかからない現状でございます。

私自身、日置市にお世話になってまだ長くは

厚生労働省が公表しました特殊出生率によございませんが、日置市を第二の故郷と思っ

り ま す と 、 １ .２ ９ で ４ 年 連 続 過 去 最 低 を 記て、精いっぱい地元発展のために頑張りたい

録しているようです。少子化対策は特別な対と思います。

策はないような気がしますが、家庭を持ち、日置市は、４町の対等合併でございます。

子供を育てることに喜びを感じられる社会を

少子・高齢化、税収不足など、いろんな課題

地道につくるしか方法はございません。そうもございますが、旧４町の歴史、文化、産業いう意味でも、行政による育児支援、本当にがこれからも十分に生かせるまちづくりを市必要であります。
今回の一般質問も、同僚議員から少子化対民の皆様とともにつくってまいりたいと思い

策関連の一般質問もありました。乳幼児を持ます。
私は、社民党の地方議員として、暮らしとつ若い母親の声であります。ほかの自治体か

平和と雇用を守る取り組みを中心に、市民のら引っ越してきたが、日置市は乳幼児医療費

皆様方に４つの公約を訴えてまいりました。

の負担が県外の市町村や県内の市町村に比べ市議会議員として、議会としてのチェック機て受益者負担が高いのではないか、また助成

能を生かし、また合併後も旧４町が均等に地手続等が市役所に行かなければならない。小域の特色を生かしながら発展できる取り組み

さい子供を抱えたり、平日、仕事をしているについて頑張りたいと思います。高齢者や障主婦にとっては不便である。鹿児島市が実施

害者が安心して住みやすい環境づくり、またしております病院窓口助成手続がなぜ日置市

地方から平和のための発信に努力したいと思はできないのですかという声がございました。
現在、本市では、課税世帯の６歳までの乳っております。
質問に入りたいと思います。

幼児医療費の受益者個人負担が１カ月最高

１点目でございます。乳幼児医療費の助成

３,０００円であります。３,０００円を超えと該当年齢の引き上げについてであります。

た医療費を県と本市が折半して負担しており今、少子・高齢化が大きな課題になっておます。少子化が叫ばれている中で、受益者個ります。本市の高齢化率は２６％、４人に人負担が高いか安いかは、さまざまな考えが- 221 -

いと思います。

あると思われます。その問題について、１番

乳幼児医療に関して質問をつくっていたん目です。
２番目に、現在、本市では乳幼児医療費のですけど、ちょっと原稿を前の方に忘れてし助成の手続を市役所の窓口で実施しておりま

まいまして、乳幼児医療の現在鹿児島県です。鹿児島市や県外の市町村では、病院の窓

３ ,０ ０ ０ 円 以 下 の 自 治 体 が あ る と い う の を口で乳幼児医療費の助成の手続ができるのに、う か が っ て お り ま す 。 そ の ３ ,０ ０ ０ 円 以 下

どうして本市では病院での助成手続ができなの自治体の数と具体的な中身について、乳幼

いのかという声があります。小さい子供を抱

児医療についてお伺いしたいと思います。

えたり、少額の助成額であれば、わざわざ仕以上、２点をお伺いしたいと思います。

事を休んでまでは負担だという声があります。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

日置市でも、鹿児島市と同じように、病院の日置市の乳幼児医療費助成事業につきまし助成手続が実施できないのか、その理由をお伺いしたいと思います。

ては、一般の診療、歯科の診療ともに、６歳

２点目でございます。

に到達する月の末日までを助成の対象期間と私は、１９７０年代の戦後生まれの平和なして、月々の医療の中から、住民税非課税世社会で育ちました。今回の選挙を通して、日帯 は 全 額 、 課 税 世 帯 は ３ ,０ ０ ０ 円 を 控 除 し

置市民の方々から、平和な日置市であってほた額を助成しております。平成１６年度の支しいという声を数多く聞きました。平和の問

給状況につきましては、登録者が２,８６１名、題は、基本的には国政の問題でありますが、

延 べ ４ ,２ ４ ６ 件 で 、 金 額 に い た し ま し て 約

今、地方分権、地方が主役の時代に入ってい３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 助 成 を 行 っ て お り ま す 。

るのも事実であります。その意味からすると、合併協議で、少子化対策における乳幼児医療等の充実をうたっておりますが、現在、日各自治体が権能の範囲でございます。
７月７日には、ロンドンで爆弾テロが発生

置市における次世代育成支援計画を策定中で、し、多くの死傷者が出ました。また、世界各

その中におきましても、財政負担も十分考慮

地では、民族紛争やイラク戦争、同時多発テしながら、本年度中に本市の乳幼児医療助成

ロなどが多くあり、多くの民間人の命も失わ

制度を改正していきたいというふうに考えてれました。ことしは戦後６０年です。広島、おります。

長崎の原子爆弾によりまして、一瞬にしてまた、乳幼児医療の申請手続を、鹿児島市

２０万人を超える死者、その後、全国各地でのとおり、病院の窓口で行うことができない

原爆の後遺症で亡くなった方が大勢います。

かということでございますけど、医療費の申唯一の被爆国であります日本は、戦争の悲惨請にあっては、日置市内の医療機関に限らず、さ、むごさを最もよく学んだ日本だからこそ、

日本国内の医療機関における診療の一部負担

平和な社会をつくらなければなりません。

が対象になっておりまして、鹿児島市の場合

非核平和都市宣言についてお伺いしておりにつきましては、特に鹿児島市の市民の皆様ます。県内の市町村で、非核平和都市宣言、方は鹿児島市の医療機関にかかっていると思

平和都市宣言を実施している自治体はどの程っておりますけど、日置市の皆様方は市内の度あるか、お伺いしたいと思います。また、病院ではなく、鹿児島市の病院にかかってい合併前に、旧４町では非核平和都市宣言、平る、そういう行政区域を越えた中で医療機関

和都市宣言がなされていたのか、お伺いしたに充実しているということでございまして、- 222 -

特にこのことにつきましては、医療機関とのういうことによりまして宣言をいたしておりそれぞれの理解がなければ難しいということますけれども、鹿児島県内におきましては、でございますので、窓口に１回来ていただく

議会提案による決議は全市町村で行われておことにおいて休んだりということもございまります。それと、市町村からの提案による決すけど、申請につきましては日置市の窓口に

議につきましては、８９自治体、割合からい申請をしていただくようお願いをして、今後きますと９２％という状況であるようでござともいきたいというふうに考えております。

います。

２番目の日置市の平和行政についてでござ

それから、本市の合併前の状況でございまいますけど、広島、長崎市に原子力爆弾が投すが、旧伊集院町で平和都市宣言、そして旧下されまして、また終戦から６０回目の夏を吹上町におきまして非核平和自治体宣言をい迎えようとしております。住民一人一人の生たしております。

命と暮らしを守るため、核兵器廃絶と世界恒○５番（坂口洋之君）
私も、伊集院地域内、多くの方から、特に久平和の実現は国民の願いであると認識して若い世代の方からさまざまなご意見を聞かせおります。
合併した旧４町におきましても、平和都市てもらいました。今、若い世代、本当に将来宣言、非核・平和自治体宣言等を行っていたに対する不安が非常に大きいです。私はよく経緯があり、今回の市町村合併時におきます

格差社会というのを訴えています。今、実は協議、調整いたしました合併協定におきまし

年 収 １ ,０ ０ ０ 万 円 を 超 え る 世 帯 が 若 干 増 加ても、都市宣言等については、新市について、しております。その一方で、年収が２００万宣言の必要性も含め検討した上で制定するも円に満たない世帯が６世帯に１世帯という割のとしておりまして、今後、十分検討いたし

合でふえ続けております。本当、金持ちの層

まして、しかるべき時期が参りましたときにと低所得者の層がすごく広がりつつあります。

ご提案を申し上げたいというふうに考えてお東京などでは、１億円を超えるマンション
や高級ブランド品が飛ぶように売れておりまります。

す。自動車産業とかＩＴ産業が物すごく景気

以上で終わります。

がよくて、世に言う１億円のマンションなん○市民福祉部長（樋渡健郎君）
乳 幼 児 医 療 の ３ ,０ ０ ０ 円 以 下 の 自 治 体 のかも非常に飛ぶように売れております。その存在でございますけれども、月額２,０００円

一方で、年収が２００万円に満たない世帯が、の自己負担としている市町が３自治体ござい

６世帯に１世帯という割合でふえ続けております。鹿児島市、枕崎市、それから大浦町のます。

３自治体でございます。それから、６歳まで

実は、この前、ある伊集院地域内の大手のの自己負担なしの自治体というのが２町ござ

電気メーカーの話を聞くことがありました。

います。旧薩摩町、それから肝属郡の吾平町、今、電気業界も非常に厳しくなっていまして、この２町でございます。

景気は若干いいらしいんですけど、人員削減○総務課長（池上吉治君）

が 非常に激しくなっております。４０代、

非核平和都市宣言等の状況でございますが、５０代の働き盛 りの社員を 早期退職と いう 形

鹿児島県内におきましては、議決、決議の状

でどんどん削減し、その一方で、若い方は契況が２通りあるかと思います。議会提案によ約社員ですね。伊集院のある大手メーカーも、る決議、それから市町村提案による議決、そ今どんどん契約社員が入っています。２０代、- 223 -

３０代でもなかなか正社員の道がなくて、結児島県におきましても県の負担と自治体の中局、契約社員で働かざるを得ないという状況

でオーバーした分はやっております。中におがあります。

きましても、一般財源の中におきまして、無若い世代は、年金、税金が確実に今後の高料、また金額につきましてはそれぞれの自治

齢化で負担がふえております。かといって、体の財政状況によるというふうに思っており

給料はどこもどんどん削減されている状況にますので、それぞれ自治体の中でどれだけのあります。サラリーマンの平均年収も６年連財源を投入するかは自治体の考え方で私はい続して減少し、昨年、久しぶりに下げどまっ

いというふうに思っております。

たようでございます。そういった中で、少し先ほど来出ておりますとおり、私ども、こでも若い世代の負担軽減は本当に必要ではなの 日 置 市 に お き ま し て も 約 ３ ,０ ０ ０ 万 円 をいかと思っております。

オーバーした分に出しておるという実情でご乳幼児医療も、６町村が無料だったり金額

ざいますので、今後、先ほど申し上げましたが少なかったりするんですけども、私もちょとおり、次世代育成支援事業、やはり少子化

っと調べてきたんですけど、九州の実態の中という、大変私どもが今後取り上げていくの

身をちょっと伝えたいと思います。

は、高齢化もですけど、やはり少子化という乳幼児医療、全国の市町村で非常に変化が問題に一番行政的な手を差し伸べていかなけあります。小学生まで無料の自治体もあれば、ればならないというふうに私は認識しており小学校入るまで無料のところもあります。

まして、今、先ほど議員が質問ございました

３歳まで無料のところがあるんですけども、とおり、受益者の負担の減額と該当年齢の就

九州管内の様子は、福岡県が３歳まで乳幼児学前、特に日置市につきましては６歳に到達

医療は無料です。また、隣の宮崎県、鹿児島という形をしておりまして、この到達という県と財政的な事情は似たような感じなんですのは誕生日が来たらそのときで切れてしまう。

けれども、乳幼児医療１カ月３５０円、何回就学前までにそれぞれ１カ月あったり１０カ

行っても１カ月３歳までは３５０円というこ月あったり差があるという、そういう同じ学とで、各自治体によって物すごく乳幼児医療

年の中で差がある、これがそれぞれ年齢を区負担の差額が違うと思うんですけれども、鹿切った場合の形の中で、特にこのことをそれ

児島県も自治体によって金額が違うと思いま

ぞれ保護者の皆様方からお声が多いようでごすけれども、鹿児島県の基本的な乳幼児医療ざいます。

の 負 担 は ３ ,０ ０ ０ 円 以 上 を 県 と 市 町 村 が 面

特に、就学前、６歳ということでございま

倒見るということなんですけれども、実際、すけど、今ご指摘のとおり、就学前というふ

６つの自治体は金額が通常の県の値段より少うに統一した方がいいんじゃないかなと。そないと思うんですけれども、この自治体は法うすることで、その人に対する不平等さとい

律上問題はないのか、また自治体独自で乳幼いますか、やっぱり学年的な不平等さという児医療というのは設定できるものか、その問のがやはり持っておるようでございますので、題について市長にお伺いしたいと思います。

今回のそれぞれ実例を含めました中におきま○市長（宮路高光君）

して、特にこのことにつきまして本年度中に早く結論を出していきたいというふうに考え

乳幼児の医療の中におきまして、自治体で設定できるかということでございますけど、ております。

基本的に負担の問題につきましては、今、鹿○５番（坂口洋之君）- 224 -

ここに伊集院町の子育て支援計画、ことしが検討するということを言われているんですの３月に策定されていると思うんですけれど

けれども、県の動向をつかんでいるのか、おも、合併して、ことしは合併する自治体が非伺いしたいと思います。

常に多くて、子育て支援計画の具体的な中身○市長（宮路高光君）

について、今後、発表されると思うんですけ

それぞれの有識者の皆さん方が、知事の方

れども、いつごろ具体的な中身について発表に窓口支払いということで陳情したというのされるのか、お伺いしたいと思います。

はうかがっております。特に、私どもとして○市長（宮路高光君）

も、特に町村間をまたがることでございます

旧伊集院町の方では策定しておりますけど、ので、この制度につきましては県が入ってい今後、新市におきまして、それぞれ新しい策

ただかなければ大変難しいと。私どもの方と定をしなきゃなりませんので、本年度中におしても、それぞれの医療機関でできるよう、

きまして、日置市としての次世代計画という県もやはりそれぞれの負担がございますので、のを策定するつもりでございます。

そこあたりは十分県の方で調整していただき、○５番（坂口洋之君）

県下一円のそれぞれの病院の中でそのような

まず、これの作成するに当たって、いろん

ことがいろいろとルール化されれば、私どもな方からいろんな話を聞くと思うんですけれ市としても窓口支払いというのは可能である

ども、審議委員というのを支援計画の中では、というふうに思っておりますので、今後、や計画に対していろんな審議の委員を決められはり県のそれぞれの検討する動向というのをると思うんですけれども、多くのやはり決め見守っていきたいというふうに思っておりま方として、ほとんどの方が有識者の声を聞くす。

ことが多くて、なかなか一般の若い主婦の声○５番（坂口洋之君）というのがなかなか通りづらいと思うんです

市長として、県に病院での窓口払いができけれども、支援計画を今から策定されると思るように、早急に実施できるように、ぜひ要

いますけれども、一般の人の声も少しでも生望していただきたいと思います。
非核平和についてです。

かしていただきたいと思います。
窓口払いの件です。この前、新聞にも載っ

市長の前向きな対応があったかと思われまていたんですけれども、やはり若い人で赤ちすが、旧町時代、吹上町で非核平和都市宣言ゃんを抱えながら手続に行くのはやっぱりなをしております。東市来町と伊集院町で平和

かなか不便だという声がありました。私たち都市宣言を議会の中で議決しております。県のときはそういうのは当たり前だったと思う

内多くの自治体で、非核平和都市宣言なり平んですけれども、共働きをする方が非常にふ

和宣言を制定しておりますので、議会というえてきまして、平日になかなか仕事を持たれのは住民の声であります。合併して、多くのている方が多いですので、窓口払いも、この自治体がこの宣言が消滅している形となって前の３月の鹿児島県議会の中で伊藤知事が検おりますので、今後の進め方も、私も議員と討するということで、今まで議会の中でもそして非核平和都市宣言制定にぜひ努めてまい

ういう意見があったんですけども、難しい難

りたいと思います。
教育長にお尋ねします。昨日、同僚議員が、しいという発言だったんですけれども、伊藤知事が検討するということを言っております

教育長の平和教育について質問をされようとので、対応していただいたんですけど、知事思ったんですけど、できなかったものですか- 225 -

ら、私が質問をさせていただきます。

うふうに思っておりますし、また学校におき○議長（宇田ましても、それぞれの学校におきましても平栄君）

ちょっと坂口さん、通告に市長に答弁を求

和、また尊い命、含めた中で、今後、それぞめるようになって、教育長の答弁は求められれの立場の中で論議をしていただくよう、私ておりませんので、前もってこういうときはの方としてもそのような指導はやっていきた

通告のときに教育長にも答弁を求めるという

いというふうに思っております。

ことは書いていただかないと。規則ですので。

○５番（坂口洋之君）
私は、今現在、日置の小中学校で具体的に○５番（坂口洋之君）
じゃ、市長にもう一度お尋ねします。こと

平和教育をどういうことをされているのか、

しは戦後６０年です。長崎、広島の原爆が落その中身について質問したつもりですけど、ちまして、唯一の被爆国である日本が６０年そういう授業をもしあれば教えていただきたになりますけれども、市長に平和に対する考

いと思います。

え方をお尋ねしたいと思います。

○議長（宇田栄君）

坂口さん、ちょっと待ってくださいね。通○市長（宮路高光君）
平和に対する考え方ということでございま

告にそういうことを書いてないんですよ。平すけど、やはりこういう戦争のない本当に平

和教育にどういうものが。総体的な質問はい

和な国というのが、私自分自身も願っている

いかもしれません、関連した質問はいいかも

一人でございまして、それぞれあらゆる機会

しれませんけれども。

の中におきまして、子供たちを含め、一般の○市長（宮路高光君）
私の方に質問ということでございますけど、大人の皆様方にもやはり心を一つにして、平和ということをみんなで語りかけていきたい

教育ということができませんので、教育委員というふうに考えております。

会の方から、次長でもそのことについてどう○５番（坂口洋之君）

いうふうにしているか、答弁させます。
○教育長（田代宗夫君）

日置市の平和教育についてお尋ねしたいと

日置地区の平和教育についてということで思います。
日置市は、現在、平和教育についてどのよございます。昨日も、関係のある歴史の教科

うなことをされているのか、お伺いしたいと書のことで申し上げたと思うんですが、日置思います。

地区内の学校におきましても、かねて各教科、○市長（宮路高光君）

あるいは道徳、特別活動等を通して、年間を通して発達段階に応じた平和に関する教育に平和教育という一つの言葉の中で、それぞ取り組んでおります。

れの生涯学習の中で教育なのか、また学校の中におきます教育なのか、それはいろいろと

特に、学習指導要領の中で部分的に申し上考え方があるというふうに考えておりますけ

げますと、小学校の社会科の目標の中に、我ど、やはりそれぞれの市民の皆様方が平和とが国の国土と歴史に対する理解と愛情を育て、いうことを自覚し合える、そういう場の中で、国際社会に生きる民主的、平和的な国家社会

私自分自身もいろいろとあいさつをする中での形成者として、必要な公民的資質の基礎をもお話を申し上げたいし、またそれぞれの生

培うと、養うと、これが小学校でございます。

涯教育を含めた中におきましても、平和とい中学校も同じくです。途中から申し上げます

うのをみんなで論議をしていただきたいといと、我が国の国土と歴史に対する理解と愛情- 226 -

を深め、公民としての基礎的教養を養い、国して、平和に対する認識もだんだん薄くなっ際社会に生きる民主的、平和的な国家社会のてきているのではないかと思っております。

形成者として、必要な公民的資質の基礎を養

私は、伊集院地域内で、７０代の被爆者のうと、これは学習指導要領に入っております

方と話す機会がありました。その方は、長崎

ので、教科の授業等で行っております。

の軍事工場で働いておりまして、そして原爆

このように、小中学校の一貫した観点から、の被爆されたそうです。１回の原爆で、広島

社会科の中で、国際社会に生きる民主的、平で１４万人、長崎で７万人の方が亡くなって和的な国家社会の形成者として、必要な公民おりまして、今なお後遺症に悩まされており的資質の基礎を培うということになっております。その方も、私たちも年をとってきたと。

ます。

後世に平和の尊さを話さなければならないの

なおまた、道徳の目標の中にも、進んで平に、多くの方が亡くなって、だんだん戦後生

和的な国際社会に貢献し、未来を開く主体性

まれがふえてきまして、もう８割を超える方のある日本人を育成するため、その基盤としが戦後生まれになってきたので、今、戦争のての道徳性を培うことを目標とするというの

むごさ、ひどさを後世に伝えなければ、も入っております。

１０年、２０年後はもうだれも一切戦争を経

なお、中学校の歴史の分野については、昨験した人もいなくなりますので、今、そうい

日申し上げましたが、少し具体的に申し上げ

う問題を伝えなければならないということでますと、内容の部面では、第一次世界大戦後した。

の国際情勢のあらましを理解させるとともに、この前の南日本新聞に、平和のことについ民族運動の高まり、国際平和への努力、このて投稿がありました。ちょっと読ませてもら

時期の我が国の国民の政治的自覚の高まりにいます。
平和な国と呼ばれ、日本はその名前を失い気づかせるなどの内容も入っているようでごつつあるように思います。近年には、特に傷ざいます。
そのほか、教科とか、あるいは道徳を申し害事件などの物騒な事件がふえてきた。特に、上げましたが、それ以外で学んだ総まとめのあってはならないと思ったのが、幼児、小児学習としましては、ご存じのとおり、中学校への傷害事件である。例えば、私の妹はことの修学旅行におきましては、本市の日置市内

し小学生になったが、入学式で防犯ブザーをの中学校もすべて長崎市等における現地学習

もらってきた。大きな音を出し、周囲に危険等も行われているのは皆さんご承知のことだを知らせるものだ。私が入学したとき、そのと思います。このような機会に、事前にこのようなものが配られた記憶はない。登下校にような学習をやっております。

しても集団下校で、さらにその時間帯には保したがって、平和教育については、特別取護者がその周囲をパトロールして回っている。

り立てては行いませんけれども、年間計画のそうまでしなければ、安全とは言えないのだ。

中で、このようにさまざまな活動を展開をし世界の情勢が激変する中、日本が平和、安全ております。

ではないのに、世界がそうなるはずがない。

○５番（坂口洋之君）

だから、まず我々が安全だと言える社会にし道徳等で平和教育のことをされていると思なければならない。私は、将来、我が子を安うんですけれども、今、学校現場も戦前生ま全で平和な日本で生活させたい、そう思ってれの教職員という方がほとんどいなくなりま

いるし、そうなるように願っているというこ- 227 -

ます。

とです。
平和というのは、戦争だけではありません。

○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

社会全体が平和で争い事なく、殺人事件やいじめのない社会をつくらなければなりません。

を１３時１５分といたします。
午後０時09分休憩

そういう意味でも、地方から当然ながら平和癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を発信しなければなりません。

午後１時15分開議

最後の質問をさせてもらいます。鹿児島市○議長（宇田は平和宣言を制定しまして、ことしで１０年栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

になるそうです。当然、市長、非核平和都市○総務企画部長（益満昭人君）

宣言について前向きな返答だと私は思っておりますので、非核平和都市宣言についても制

午前中の２３番議員の一般質問のときに、定に取り組んでまいりたいと思うんですけれ

１７年度の市税の額ということで、法人税のども、ただ平和宣言をするだけでは全然意味

額 を ５ ,９ ０ ０ 万 円 程 度 と 申 し 上 げ ま し た けがないと思います。

れ ど も 、 ５ ,９ ０ ０ 万 円 と い う の は ６ 月 時 点

鹿児島市などは、年間４００万円の予算をの調定額でございまして、年間の予想額は組んでおります。そして、具体的な行動とし

２ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と で 訂 正 を お 願

まして、小中学校を対象に標語、ポスター、

いしたいと思います。

作文の募集を中心に、平和の種、これはヒマ

それと、これの市税の内訳の中で、市町村ワリだと思いますけれども、平和の種を学校た ば こ 税 と い う の が ２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 が 抜に送っております。平和都市宣言の額縁を鹿けておりまして、総額いたしますと約３７億

児島市内の公共施設に掲示しておりまして、円程度の市税が確保できる見込みであるとい

この町は平和都市宣言の制定の町だというこ

うふうに、訂正方よろしくお願いいたします。

とを市民の皆さんに伝えてありますので、来○議長（宇田栄君）

次に、１９番、東孝志君の質問を許可しま

年度予算になる。ことしは平和の事業はしなす。

いと言われておりますけれども、来年度、ぜ〔１９番東ひ平和の予算も組んでいただいて、地方から平和の発信をしていただきたいと思いまして、○１９番（東孝志君登壇〕

孝志君）

私でちょうど７人が同じ質問になろうかと私の質問を終わらせていただきたいと思いま思います。よろしくお願いいたします。

す。

私は、さきに通告しておきました市長の政○市長（宮路高光君）
特に、平和、人の命という中におきまして、

治姿勢についてということで質問いたします。

特に人権擁護委員の皆様方におきましても、

平成１７年度施政方針に接し、市長の政治

ヒマワリを含めた中で学校に回っておるとい姿勢に大きな失望感を感じたことを冒頭で申うことでございまして、私ども行政も人権擁し上げます。その理由として、市長が旧伊集

護委員の皆様方と一緒に、予算的な部分が必院町時代に発生した町職員汚職問題、さらに、

要であればやっていきますし、特に宣言につ

つい先日、明るみに出した個人情報漏えい事

きましては、行政もですけど、議会の皆様方

件など、一連の不祥事が市民に対するおわびの中におきましても、宣言のあり方というのはおろか、一言一句も出ていないのでありまを論議をしてほしいというふうに考えておりす。

- 228 -

そこで、今最も優先しなければならない一が、日置全体の電算機内蔵の情報がのぞかれ

連の不祥事事件におわびはおろか、なぜ一言るおそれはないのか、その対策は契約にどのも触れてないか、そして、このことは市民にようにしてあるのか。ならば、電算機のすべ

対する無礼とは思わないのか。また審議官はてを直ちにシステム全体の組みかえが必要だ

職員間の他には内部調査をしたのか。この事が、企業としてその責任のとり方を契約して件の背景として、私は職員の倫理観の欠如、いるのか。なぜ、万が一の事態を見越した契公正な職務執行能力不足、情報管理意識の低

約をしなかったのか、危機管理できなかったさ等を、公務員が当然信条とすべき資質が欠責任に対して、市長は具体的にどのようにと落していると指摘するとともに、その最高責るのか。
一応、１問目を終わります。

任者はだれであるのか、質問したい。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目に、メモリーの紛失のことは、業者○市長（宮路高光君）

は９日の深夜、当局に通報したとあるが、そのことが事実ならば、だれが何時、どこで、市長の政治姿勢に問うということでござい

どこのだれから受けたのか、市長に何時、だまして、施政方針の中につきまして、旧職員

れがどのような方法で伝えたのか、また、情の汚職問題につきましてのおわびということ

報漏えいは６月２０日に全員協議会で説明さがなされてないからということでございまし

れたが、業者側は９日の日置市当局に通報した。施政方針の中には述べておりませんでし

たということが事実ならば、翌日の１０日にたけど、全員協議会、議会の中におきまして

は市議会本会議が開催されたのであるから、も、皆様方に職員の処分につきますことにつ

その本会議を無視しており、当局の議会軽視

きまして、いろいろとご報告申し上げ、おわも甚だしいと思うが、市長の見解を問いたい。

びしたつもりでございます。

また、持ち帰ったとあるが、事実は窃盗で今後、汚職問題につきましては、今、司法あり、見解を問いたい。窃盗に対して、始末の手の中におきまして、それぞれ判決される書で済ませてよいのか、個人及び企業刑事事というふうに感じておりますので、私ども行件として、当局は告発すべきではないのか。

政におきましては、今それぞれ入札会、各委

また、盗んだ方も、盗まれた方も、市民側に員会、またその調査ということで今やっていすれば同罪である。お金では換算不可能な、るところでございますので、司法の手の結果

それぐらい大事な個人情報を窃盗された市長

等もきちっとわかった中におきまして、今後の当局の責任はどのように考えるのか。契約の処遇のことにつきましてやっていきたいとの内容に問うということでします。

いうふうに考えております。

不祥事が発生した場合、業者との責任のと本当にこういう事件が起こったことにつきり方をどのように取り決めていたのか。一般

まして、最高責任者として大変責任を感じて的に言うならば、契約金の倍返しが普通だが、おるところでございまして、今後につきまし

本件の場合はどのようになっているのか。こてもいろいろと職員の綱紀粛正という中におのような重大な事件が発生した場合、当該企

きまして、今まで皆様方からいろいろとご質業との契約を破棄し、新たな契約による業者疑も出、ご質問も出てまいりましたので、こ等の選定をするのが普通だと思うが、なぜか、のことを真摯に受けとめて、対応をやっていこのことは契約にうたってあるのか。

きたいというふうに思っております。
２番目の電算紛失につきまして、この題目２番目に、チップが盗まれたとなっている- 229 -

の中で大変詳しいことが出てきておりまして、ます。
また、新たな契約による業者の選定というご答弁がはっきりいかない部分もあるんじゃ

ことでございますけど、特に電算関係につきないかなというふうに思っております。
この件につきましても、今まで議員の皆様

ましては、開発を含めまして、今までそれぞ方がるるご質問した中でお答えした次第でごれの中で推移をしておる部分でございまして、ざいまして、大変このことにつきましても責

特に今後、紛失したことに対しては大変遺憾

任者として大変遺憾に思っておりまして、深に思っておりまして、それぞれの私ども行政、

く反省もしているところでございます。

またそれぞれの業者に対しても、それぞれの

特に、この中におきます契約の問題でござ

また今後調査をした中において、処分は決定

いますけど、契約につきましては、三菱に選していかなければならないというふうに考え定した経緯でございますけど、これは合併協ておるところでございまして、今のこの時期

議会の中におきまして選定委員会等もございの中におきまして、業者の変更ということにまして、この中におきまして三菱に決定されおきましては大変事務的なことがスムーズにたということでございましたので、それに基いかない部分も多々ございます。そこあたりづきまして、基本的には随意契約ということの部分につきましては、５年間という契約でになったということでご理解をいただきたいございましたので、５年間の契約の後においというふうに思っております。

て、今後、三菱をどうするのか、また新たに

特に、契約の内容ということでございます

契約をし直すのか、そのときに本格的な変更

けど、基本的にはデータ移行、特に町村会かというのは出てくるというふうに考えており

ら三菱に移行するデータ移行の業務契約をやます。

っておるわけでございまして、また移行の後

また、チップが盗まれたことにおきます全におきましては新しい４町におきますシステ

体的な情報が漏れるおそれはないかというこ

ムの統合、このこともあわせて委託契約をしとでございますけど、このことにつきましてているということでございます。

は、基本的に今回のメモリーを紛失したこと

機器等におきましては５年間のリースといにおいて、ほかに影響が与えるということでうことで、５年間リース契約をやっておるとはないというふうに報告を受けております。

いうのが実情でございます。特に、契約金のまた、９日といいますか、６月９日におき倍返しが普通だがということでございますけ

まして、担当の方に報告があったということ

ど、この内容につきまして、私どもも今後そで、９、１０、議会があったということでごれぞれの弁護士を通じた中におきまして、契ざいますけど、私の方につきましては１３日、約的にどういう形の中で違反で、どういうふ

議会が終わった後に私の方には報告がござい

うにしてそれぞれの賠償、またそれぞれの責ましたので、ちょっと議会の皆様方に報告で任の所在ということでございますので、今後、きなくて、またこういう報告の中におきまし

詳しくこのことにつきましても調査してやって、それぞれ三菱の方も一生懸命見つけていていかなければならないということを思ってくと、そういうことがある中において、私のおります。

方が議長の方に相談して、全協も開いていた

特に、倍返しが普通なのかどうなのか、こだいたということで、結果的に議会の方をそこあたりの部分につきましても、充分調査もういう無視したというわけじゃないというこさせていただきたいというふうに思っておりとでご理解をしていただきたいと思っており- 230 -

のは私の口からは何とも言えないということます。
今後、万が一の事態を見越した契約をしなでございますけど、職員の中におきまして、かったかということでございますけど、基本

本当にそういう軽い気持ちの中で接しておっ

的には契約の中におきまして、それぞれこのた、そういうことがやはり公務員としての倫中におきましてもコピーとか、また持ち出し理、こういうものにつきまして、今後、指導禁止とか、こういうものはうたっておりまししていかなきゃならないというふうに思ってたけど、今回、このようなことが発生して、おります。

最高責任者としても大変責任を感じていると○１９番（東孝志君）

さっきも言ったんですけども、職員の執行

ころでございます。
今後につきましても、先ほどお話し申し上

能力の不足というのがこういうのに、汚職にげましたとおり、契約を含めた違反の問題がかかわったんじゃないかと、私は思っている

民法上どういうふうにして責任の所在をどこんですよ。それに、その上司の課長とか係長にすればいいのか、私どももまだ勉強不足でとか、そういう方々の見張りが届かなかったございますので、今後、このことにつきましんじゃないかと思いますけど、その点についてはきちっと弁護士等も相談しながら、進めては市長はどう思われますか。

させていただきたいというふうに考えており○市長（宮路高光君）
上司の係長、課長という立場の中におきまます。

して、今回の事件の中におきまして、大変そ以上で終わります。
孝志君）

ういう監督不行き届きというのはあったとい職員の処遇の問題から入ります。

うふうに思っております。基本的に、それぞ

汚職の問題は、職員間の内部調査はこれはれの職員のそれぞれの私生活を含めた中に大○１９番（東終わったんですか、されたんですか。

変入れない部分もございましてということで○市長（宮路高光君）

ございますけど、公務上の中におきます、やはり職員がどういうことをしているのか、や今、内部調査をしているところでございま

はりこのことにつきましては大変課長にしてす。
○１９番（東もそういう情報といいますか、本人がどうい孝志君）

内部調査の件ですけど、これは他には絶対うことを生活しているのか、そこあたりの確ないと言い切れるわけですか、それとも別に認、認識というのは少なかったというふうに逮捕、極端に言ったら逮捕する職員はどうなは思っております。

んですか、まだおるんですか、いないんです○１９番（東孝志君）

いろいろ伺いますけども、私も今議員をしか。

てちょうど９年目になったわけですけども、○市長（宮路高光君）
私の中におきましては、逮捕があるのかと市役所の中に入って、職員がもう一つ態度がいうことでございますけど、今それぞれの司

欠けて締まりがないようなふうに感じている

法におきます事実の、この間、検察庁の方のんですけども、そういうところがやっぱりこ

陳述書をもとにいたしまして、そのことがあ

ういう汚職の問題に入ったんじゃなかろうかったのかどうかということをこちらの方がそと考えているわけですけども、そういうとこ

れぞれの職員に確認をしているということでろはどういうふうにお考えですか。

ございますので、逮捕するのか何とかという○市長（宮路高光君）- 231 -

緊張感がなかったから、こういうことが発

１０日の朝一番だったら、我々の本会議が生したということでございますけど、基本的あったわけですよね、その日に。なぜ、そのにはそういう公務員の倫理のことに対します

ときに一言でも、こういうあれがあるという意識感が薄れておったから、こういうものが情報は流してもらえなかったんですかね。

発生したというふうには思っております。

○企画課長（冨迫克彦君）○１９番（東私どもが報告を受けました口頭での内容で孝志君）

この問題はこれで終わりたいと思いますけ

は、議会に説明をするには余りにもずさんなども、最後にこの問題で、市長は新たな逮捕状況、内容的に報告できるような状況ではご者が出た場合、どのような対策をとられます

ざいませんでしたので、その日の夕方、会社か。

の方から直接、福岡からですけど、こっちに○市長（宮路高光君）

おいでになって、いろいろまた話を聞きましそれは、そのときの中において、いろいろた。その上で文書の報告を受けて、事実関係とどういう経緯の中であったのか、今の中でを確認した上で報告をした方がいいという判

推測してこうということは言えん。そのとき

断から、１０日の日にはご説明はできないとの事実関係の中において、どう中で逮捕されいうような状況でございました。

たのか、そういう背景を含めた中で、私とし○１９番（東孝志君）ての責任のとり方というのはやっていかなき

今、そういうことを言われるんですけど、ゃならないというふうに思っております。

これは我々議会議員にしても、細かいことを○１９番（東後で町民からどうこう言われるんですよね。

孝志君）

メモリーの紛失のことに入りますけど、こ

ただ、口頭でもよかったから、そういう連絡

れは業者から９日の晩に当局に深夜に通報がは欲しかったんですよね。何で三菱の方に頼あったということですが、これは本当ですか。

らなければならないんですか。我々の執行の○企画課長（冨迫克彦君）

方から、こういうことがあったから、一応連絡だけあったから、一応報告しておきますと、このことにつきましては、先日の全員協議
会の中の資料にもお示ししましたとおり、

そういうことはできなかったんですかね。

９日の２３時ごろ、担当システムエンジニア○企画課長（冨迫克彦君）

が自宅に帰って初めて気がついたと。そのこ

議員おっしゃるお気持ち十分わかるんですとをもって、すぐさま本庁の電算室の方に電けれども、中途半端な状況で議会にお知らせ

話を入れて、情報管理係の職員がおりました

することの方がかえって行政としては無責任ので、その職員が直接聞いたということでごじゃないかという判断がございます。そうい

ざいます。

った意味で、事実関係を確認した上で、ご報○１９番（東告させていただきたいということで考えてお孝志君）

そのときに、この情報を受けた職員はどうりました。

いう後対応、その晩に対応をとられたんです○１９番（東同じことを言っても、同じ答えだけしか出か、明くる日ですか。

ませんですけども、やっぱりこういうことは、○企画課長（冨迫克彦君）

よかろうが悪かろうが、議員３０人には口頭

私が報告を受けたのは、１０日の朝一番ででもいいですから、そのために本会議があっございます。
○１９番（東孝志君）

たんですから、連絡をしてもらうべきなんで孝志君）- 232 -

すよね。我々議員は全部そう思っているだろリーだったら、何か普通別なショルダーバッ

うと思います。執行の方はどうかわからんでグ、何か小さいかばんに入れて持ち運びしそすけど。やっぱりあって、新聞に載ったとき

うなものに、私が見とったらポケットにふっに、我々が知っておったのも６月２０日ですと入れたんですよね。それだけ三菱の側は危から、こういうのがあったということは。そ

機感があったんですかね。なかったので、あの間、１０日間ブランクがあるんですよね。

んなにしてちょこっと出して、ポケットにち

いろいろ工作はあっただろうと思いますけどょこっと入れたんじゃないですか。

も、ブランクがあっただろうと思いますけど、

それと、それを大体持って帰るという自体

いろいろ事情はあったにしろ、こういうことがおかしいんじゃないですか。そこの管理体は即座に連絡が欲しいんですよ。

制がぴしっといかなかったから、こういうふうになったんじゃないですか、どうですか。

そしてまた、執行の方は全員にはもうその○企画課長（冨迫克彦君）

日にわかったんですかね、市長以下全員にはその日に、１０日の日には全部わかったんでまず、ＵＳＢメモリーの取り扱いのことですか。これはどこでどういうふうにとまったございますが、私どもが会社の方から聞いてんですか。それとも、事務局の方にも１０日おりますのは、社内でそういう大事な情報がの日にはわかったんですか。そこはどうです

入ったＵＳＢメモリーについては、首に下げか。

るなり、そういう肌身放さずといいますか、○企画課長（冨迫克彦君）

そういう管理の仕方をしているというのが社

ただいまのご質問でございますが、６月内の取り扱いだということは聞いております。

１０日の１８時ごろ、直接会社の側から口頭

それと、もう一点、なぜ持ち運ばなければで報告を受けております。それを受けて、ちならなかったかということでございますが、

ょうど１１、１２、土曜、日曜になるんです

このことにつきましても再三これまでご説明が、１３日の１１時ごろに三菱電機九州支社

していますように、５月１日の合併に合わせの方から文書で正式な報告をいただいたといて、電算システムがスムーズに移行できます

うことでございます。

ように万全を期すと、本人はそういうご意向○１９番（東の中で、今回、こういう対応をされたという

孝志君）

それから、盗んだ方も盗まれた方も、市民ことでございますので、そのことについて持側にとれば同罪であるんですよね。これをどち出されたことを私どもがチェックできなか

ういうふうに考えますか。

ったことにつきましては、議員おっしゃると○企画課長（冨迫克彦君）

おり、管理責任が不十分だったということは感じております。

今回のことは、あくまでも不注意の中で起○１９番（東きた紛失事故でございまして、情報を悪用し孝志君）ようとして盗むとか、そういう悪意をもって認めてもらえば、それでいいんですよ。たされた行為じゃないというふうに私どもは考だ、ああだこうだと逃れるようなことを言う

えております。

もんだから、やっぱりいかんとですよね。そ○１９番（東れで、このような、市長がさっき言われたで孝志君）なくなったということは、盗まれたのと一すけど、このような大事な事件が発生した場

緒じゃないですか。ただ、この前、三菱の方合、当該等の契約はいろいろあっただろうとが２０日の日に来られたとき、大事なメモ

思いますけども、こういう契約を入れてあり- 233 -

○企画課長（冨迫克彦君）ながら、黙って持ち帰るという自体の三菱側もおかしいんじゃないですか。さっき言われ今回のデータ移行に関する委託契約の中でたように、管理体制が悪かったちゃ言えばそは、契約の解除権とかいうことも盛り込んでれまでですけども、それまでの間に三菱がございます。それと、納期におくれた場合、１人でやって、１人でコピーしたんですかね。

遅延した場合の弁償金のこと、そういったこ

それとも、ここの職員と立ち会ってコピーをとも含まれておりますが、先ほど市長の方かしたんですかね。そこはどうですか。

らもございましたように、この契約そのもの○企画課長（冨迫克彦君）

が民法上の契約に該当するものですから、詳コピーをした事実について、私どもの職員

細な部分を再度詰めさせていただいて、どうはその場におりませんでしたので、確認できいう対応のとり方をするのか、それをしばらておりません。

く時間をいただいて検討させていただきたい○１９番（東というふうに考えております。

孝志君）○１９番（東これは、黙ってコピーをしてもいいように孝志君）

契約してあったんですか。

情報がのぞかれるおそれはないかと言った○企画課長（冨迫克彦君）

んですけども、これがコピーをして捨てたち

そのことにつきましては、契約書の中に明ゃ言えばそれで終わりですよね。出てこなく確にコピー、複製、複写を禁じるというようても、捨てた、もう出てこないちゅうて持っなことが明記されております。ただし、私どておっても、相手を疑ってもどうしようもな

もの方も業務を進める上で、必要があるとおいんですよね。これを悪用しようと思えば、互いが確認した場合にはこの限りではないん

どうでもできるわけでしょう。そういうとこですけれども、今回はその作業もされておりろを何で企画課長はぴしゃっと責任を持ってませんので、ある意味、契約に違反した行為

やらずに、部下にさせたんですか。こういうをされたというふうに考えております。

重大な責任は、やっぱり課長が責任を持って○１９番（東やるべきじゃないんですかね。そういうとこ

孝志君）

ろはどうですか。

契約違反をしたのに、何で最後まで向こう○企画課長（冨迫克彦君）

を突きとめて、何でしたかということはやか
ましく言っておられるだろうとは思うけども、議員おっしゃるとおり、私の守備範囲の中

そういうことをする自体がおかしいと本人もの業務でございますので、私が管理が不行き知っているのに何でしたか、そこが我々には届きだったということは重々承知しておりまわからんとですよね。してはいけないことをす。そういった意味で、言いわけになるかもしたんだから、そこは行政のさっき言ったよ

しれませんけれども、電算サイドもこの合併

うに管理体制が悪いから、そういう事実が起に向けて、ばたばたしながら作業をして、そきたんだろうと思うんですよ。そういうこと

ういう中で管理が行き届かなかったというこを起こした三菱側に対して、私がさっき言っとは否めない事実でございますので、その辺たように、契約金の倍返しとかが普通だが、も含めて、今後、万全の体制を期していきた

そういうところをどういうふうにしておった

いというふうに考えております。

か。こういうことをしたら倍返しになるとか○１９番（東孝志君）

今、ばたばたしてということを言われたけいう、そういう契約はうたってなかったんでれども、ばたばたするちゅう自体がおかしい

すか。

- 234 -

んじゃないですか。納期を完全に済ませると作業を進めてまいりました。そういった意味いうことで契約したんでしょう、三菱は。そで、本当に思わぬところからこういう問題にうじゃないんですか。

発展いたしまして、そういった意味で非常に○企画課長（冨迫克彦君）

責任を痛感しているところでございます。
○１９番（東今、私が申しました期間がなかったという孝志君）

ことは、一般的に合併に関するシステム統合

自分が反省しておられますので、今後は絶については１８月とか２０月かかると言われ対こういうことが起きらんように、また起きる中で、日置市の場合は７カ月で作業をしててはならないことですから、十分気をつけてきたわけですね。そういった意味で、全体的やるようにお願いします。

なスケジュールの中で窮屈な状況がございま

最後に、市長に聞きます。

したという意味で説明を申しました。

さっきも言ったんですけども、危機管理が○１９番（東できなかった責任に対して、市長はさっき言孝志君）

もし、これが一般の企業でこういうことがわれたですけども、具体的に今後どのようにあったら、うちの会社なんかでもしあったら、してとっていって、もし万が一こういうこと

課長は首ですよね。これははるかにですよ、が起きたら、どういう責任をとられますか。

それか格下げかですよ。そういうことを信じ最後になりますが、お願いします。

て、仕事に熱中してもらわんと困るんですよ。

○市長（宮路高光君）

課長はみんな一緒ですけども、どこの係も一先ほど答弁いたしましたとおり、契約の中緒だけど、自分の部下、自分の家族やったらにおきますいろいろと三菱としても不都合な

みんなどうしますか。子供が悪いことをした

ことをしておりますので、特に司法的といい

ら、物すごく怒ってどうこうするでしょう。

ますか、民法上の問題の契約でございますの

私はやっぱりそれと一緒だろうと思うんですで、さっきも言いましたように、私どもも弁ね。企業にしても一緒です。企業はまだ厳し

護士等にきちっと聞いた中におきまして、どいですよ。行政はこうして何とかかんとか言ういう責任のとり方があるのか、会社にしてって、その場をしのげばいいけれども、企業も、また私自分自身にしても、やはりそこあはずっとそれが尾を引いて、たまにはいらんたりの部分をきちっと弁護士と相談してやっところに飛ばされたり、事務屋が工場の中にていかなきゃならない。今後の問題につきま入ったり、もうやめと言わんばかりな体制をしては、やはりこういう事件が二度と起こらとってあるんですよ。そういうところは、課ないよう、やはり職員の指導をしていくと、長はどういうふうに感じますか。

そういう考え方を持っております。

○企画課長（冨迫克彦君）○議長（宇田栄君）

次に、１１番、漆島政人君の質問を許可し今、議員おっしゃるように、その責任の重ます。

大さは本当に私自身十分認識しております。
と申しますのも、今回の合併に当たりまして、〔１１番漆島政人君登壇〕○１１番（漆島政人君）

合併協議会時代から電算統合については本当に心配して、当時、会長だった市長にもいろ

この情報紛失に関する質問は、私で８人目

いろご迷惑をかけながら作業を進めてまいりになるようです。このことを考えれば、ちょましたので、５月１日にどうやって正常に動っと心苦しいところもありますけど、あと必

かすか、そっちの方に力点を置いていろいろ

要なところだけお聞きしたいと思います。

- 235 -

去る５月１日に、多くの不安を抱え、日置中でもるる答弁させていただいたところでご市がスタートいたしました。私は、想像以上

ざいまして、１番目の行政側に問題がなかっに、新市の財政状況は厳しくなっていくようたかということでございますけど、基本的にな気がします。それだけに、今後は執行部と紛失したということにおきます事実に対して、議会が一致結束して、徹底した行財政改革に

私どもの行政におきましても責任があるとい取り組んでいくことはもとより、旧４町間のうふうに認めております。

連携や信頼関係、このことをしっかりつくり

ほかに情報を持ち出したことは確認なかっ上げていくことが、今後、最も重要なことだ

たかということでございますけど、今、私どと認識していました。

も、三菱の方から受けている中におきまして

ところが、合併して何日もたたないうちに、は、今回の件以外に持ち出しはなかったということで報告を受けております。

皆様も今何回も話題になっていますけど、公共工事に絡む贈収賄事件が発生しました。そ３番目の三菱に対する責任ということでごして、６月には個人情報が紛失するという事

ざいますけど、先ほども申し上げましたとお件が発生し、この２つの事件は、合併早々、り、契約を含めた中におきまして、民法上の行政と住民との信頼関係に大きく影響を与え問題がございますので、きちっとこのことにています。

ついては弁護士とも相談して、三菱に対する

個人情報の紛失に関する件は、合併によっ

責任のあり方、また私ども、さっきも言いまて発生した事件です。紛失の対象者は、国保したように、私ども行政の中でも責任のとり資格者とあって高齢者が多く、それだけに最方ということをやっていきたいというふうに

近の個人情報を悪用した犯罪等が多発してい考えております。

ることを考えれば、きちんとした後処理と再また、再発防止対策については、業者に対発防止策を講ずる必要があると思います。ましてお互いのチェックを確実に行い、再発防

た、そうすることが、住民への信頼回復にも止に努めることと、職員に対しては、役所内つながっていくと考えます。

の情報保護、管理を徹底するために、現状をそこで質問に入りますが、今回の事件発生把握した上で、フロッピーディスク等の外部までに、行政側には何も問題はなかったのか。

記憶装置の使用に制限をかけるなど、今後、あったとすれば、どういったことがあったの対応していきたいと思っております。

か。

○１１番（漆島政人君）
１つずつ、順を追ってお尋ねしていきます。

２番目に、国保に関する情報以外の持ち出

今回の事件に対して、行政側の問題としてしはなかったのか。

紛失したことが問題だと、そういう答弁であ

３番目に、今回の事件を受け、三菱電機にったわけですけど、それでは持ち出しをチェ

はどういった形で責任を問うていくのか。

ックする、そういったことをするとなれば、４番目が、何回も答弁されていますけど、持ち出さないようにチェックするとなれば、今後の再発防止策はどう考えているのか。

私は１回１回、社員の人の持ち物検査をする、

この４点についてお尋ねします。

身体検査をするしか、持ち出さないように持〔市長宮路高光君登壇〕

ち出しに対するチェックはできないと思うん○市長（宮路高光君）
国保資格者の情報紛失についてということです。となると、無断でコピーをされない方で、このことにつきましては、今、東議員の法を講ずるしかないと思うんです、持ち出さ- 236 -

れないためにはですね。その方法があったん

ような制限をかける、そういった対応を今後ですか、これについてお尋ねします。

とっていきたいと。それは内部的にもうちょ○企画課長（冨迫克彦君）

っと詰めないといけないんですが、そういう対応のとり方をしていきたいというふうに考

ただいまご質問のコピーをやめさせる、できないようにする方法はなかったのかというえております。

ことでございますが、これは作業に当たりま○１１番（漆島政人君）

したシステムエンジニアということに限って今の答弁を聞いていますと、コピーをする

言わさせていただきます。と申しますのが、ことは、無断でコピーをすることのそういっ

職員の側と実際システムの開発に当たりました方法ができなかったと、そういうふうに解たシステムエンジニアでは、パソコンの活用

釈するわけですけど、そうであれば、私が、範囲も違いますので、あえて分けて説明をさ

今まで皆さんいろんな人が質問して、その答せていただきます。

弁の内容を聞いておっても、答弁を整理したシステムエンジニアにつきましては、日置

ときに、これを持ち出しに対してのチェック

市の電算システム統合を進める上で、そういが甘かったとかなんとか言われていますけど、う作業に当たっては制約をかけることはでき

これは最初からできないことじゃなかったのません。もし、コピーを、私ども知らない中

かな、チェックをきちんとやるというのはでで今回コピーされたわけですが、コピーをしきないというよりも、絶対難しいんじゃないて、もし最悪、必要があった場合にコピーをかと。そうであるんだったら、最初からコして持ち出すというようなことがあれば、当ピーの必要なものは申告制にして、作業が終

然、先ほどから申しておりますように、お互わった時点で双方が合意の上で消却処分をすい確認した上で、その持ち出そうとするデー

る、そういった取り決めを最初でしておくべ

タそのものに暗号化と言われる処理をして持きじゃなかったのかなと思うわけですけど、ち出すというのが、三菱社内でも義務づけら

この点についてお尋ねします。

れていたというふうに聞いておりますので、○企画課長（冨迫克彦君）
ただいまありましたように、契約書上は複そういう細心の注意を払って取り扱うべきも写、複製の禁止という条項の中にただし書きのだということでございます。
そういった上で、言われましたように、シがございまして、私ども市役所側が必要と認

ステムエンジニアについては、ハード的、機めた場合、業務上やむを得ず必要な場合はコ械的なことも含めて、そういう制約を設ける

ピーができますよと。ただし、持ち出しは禁ことは難しいと、できないというふうに考え止ですという契約になっております。その上ます。

で、その情報の活用をして、作業が終わった

ただ、職員に関しましては、先ほど来申し

ら消却処分、もしくは電子データですので廃ておりますけど、現在、内部の現状調査をい棄するという契約の内容にはなっておりまし

たしておりまして、どうしても外部のある機た。

関に情報として提供しないといけない場合、○１１番（漆島政人君）

そういったものもございますので、その辺の契約の中にはそういうことは書いてあった取り扱いのことも含めて管理体制を強化する。

けど、実際、エンジニアはコピーしたにもか

それと、一般の職員に関しては、今、机の上かわらず、こっちの承諾は得てないわけですにあるパソコンにそういうコピーができないよね。となると、コピーするといけないとい- 237 -

う認識が、エンジニアの方にそういう認識は

それと、あと先ほどから言われているようなかったんじゃないかと思うんですけど、そに、作業をする十分な時間の確保がとらなか

こはどうなんですか。ちゃんと作業を始める

ったと、確保できなかったと、こういった行

前、最初の段階で、きちんとしたそういう話

政側の問題があると私は思います。そして、し合いがなされていたのか。情報管理に対す

その問題のすべては、契約担当者である市長

るそういうきちんとした認識が、共通認識がの意識に、情報管理に対する意識に問題があ図られていたのか、その点についてお尋ねしったのではないかと私は思いますけど、このます。

点についてお尋ねします。

○企画課長（冨迫克彦君）○市長（宮路高光君）

今回のシステム統合に関しましては、合併ご指摘のとおり、この問題が発生したとい

協時代からそれぞれプロジェクトを会社側もうことでございますので、私がコピーを含めつくって、作業に当たっておられます。そのた契約の内容の中で、もう一回チェックをし上で、こういうデータ移行が発生するというておればよかったということは反省しておりことはわかっておりましたので、取り扱いにまして、大変責任を感じているところでござついては当然お互いで確認をしながら、注意います。

をしていきましょうと、そういうことはお互○１１番（漆島政人君）

い確認した上で作業には当たってきたつもり

次の質問に入ります。

でございます。

ほかに情報の持ち出しはなかったのかと、○１１番（漆島政人君）

これに対する答弁は、三菱の方から持ち出し確認はしていたけど、実際はその約束どおはしてないと、自己申告による確認ですよね。

りにならなかったと。よって、そうやって無となった場合に、今回、仮に三菱が社員が紛断でコピーするようなことがされたというこ失しないで、それを黙っていたとしたら、ことに、私は最終的にはなるんじゃないかと思の持ち出したことについては日置市としてはいます。となると、今回の事件が発生した行確認はできなかったんじゃないですか、この政側としての問題、これについては私は、契点についてお尋ねします。

約担当者である市長も職員も、情報が紛失す○企画課長（冨迫克彦君）

るようなことは起きないだろうと、そういう先ほどの質問とも若干重複するかもいたし

意識の低さが最初からあったんじゃないかと、ませんが、契約そのものは旧伊集院町長名で、そういう危機意識がなかったんじゃないかと、

宮路市長が三菱電機という社会的にも責任がそういうふうに思います。

ある会社と契約をしているわけです。そうい

それと、慣例的になっているお互いの信頼った意味では、事業主の責任という項目もこ関係に頼り過ぎた面もあったんじゃないかと。

の契約書の中にうたわれておりまして、法律あと、最初から契約書も一本化して、コピー

上及び財政上の事業主として、すべての責任したものはすべて申告してくださいと。私たを負うものとすると。契約の相手方として、

ちも持ち出しに対するチェックはできません

お互いがそれを確認して契約をいたして作業ので、ちゃんと申告してくださいと。コピーに当たっておりますので、そういった意味で、したものは後で処分をしましょうと、そうい

相手方がその辺の認識が低かったとかいうこう一本化したきちんと契約の内容に、契約のとにはならないんじゃないかと。
そういう意味で、結果的にこういう事故に内容にもやっぱし問題があったと思います。

- 238 -

なっておりますので、そのことを幾ら言っていうことは言い切れないのではないかなと、も言いわけにしかならないというふうには思そういうふうに思います。

いますが、契約書上はそういう形で確認をさ

次の質問に入ります。

れております。

あと、先ほどちょっと市長の方も答弁の中で触れられましたけど、電算システムの運用○１１番（漆島政人君）
ちょっと今の答弁ではちょっとあれなんで業務委託、これについては日置市の電算シス

すけど、三菱の方が認識が低かったから、結テムの運用業務は開発業者である三菱電機が局、勝手に持ち出してなくすようなことをし

向こう５年間、随意契約という流れでずっとたわけですよ。私がお聞きしたのは、仮に、受託されていくと、そういうふうに理解してこれが紛失してしまったから、こうやって報いいわけですかね、この点についてお尋ねし告があったけど、紛失をしていなければ、こます。

うやって持ち出していますよという報告が得○企画課長（冨迫克彦君）
基本的には、５年間のリース契約というこられたのか、そこなんですよ。そこをもう一回お尋ねします。

とでご理解いただきたいと思います。

○企画課長（冨迫克彦君）○１１番（漆島政人君）

そのことにつきましては、複写及び複製のそうなった場合に、開発した業者が当たり禁止とか持ち出しの条項に該当すると思うん

前みたいになっている今のこの流れを変えてですけれども、再三申し上げておりますが、いく努力をしないと、やはり住民はこれだけやむを得ない事情があるときにはお互いが確の問題を犯した業者がさらに５年間ずっと業認して、書面等をもって、こういう情報が必務管理をやっていくのかと。やっぱし細かい要ですから、今からコピーして持っていきま

詳しい専門的なことまではわからないにしてすと、コピーをしますと、基本的には持ち出も、多分一般の住民の人はそう思われると思しが禁止されていますので、それはあれですいます。

が、コピーをしますということを申告を受け

そこでお尋ねしますけど、業務管理委託にるというのが契約書上での前提となっておりついては入札制度へ変えていく考えはないのます。

か、それと開発業者でないと業務管理はでき○１１番（漆島政人君）

ないのか、このことについてお尋ねします。
○企画課長（冨迫克彦君）

今のあれでは、私が言いたいのは、多分落としてなければ申告しなかっただろうと、言合併協議会の中で業者を選定する際に、一わなかっただろうと思うんです。となった場

般的な手法として、全く新規にシステムを構合に、今回、三菱の申告では、ほかに持ち出築する場合、それと今までいずれかの団体でしたものはありませんよと言われているけど、採用していたシステムを採用する場合、そう

はっきり言って、三菱は信用にないわけです

いった選考のやり方があります。そういったよ。そうなった場合に、仮に正確な申告がな

中で、私どもの日置市は、５町枠組み、６町されてないとなれば、ほかにコピーされてい枠組みの時代から、先ほど市長の方からもごる可能性も、持ち出している可能性もあるのざいましたけれども、電算の担当者でつくるではないかと、多分そういうふうになるんじ

選定委員会で、どういう方向が一番いいのか、ゃないのかなと思います。全く今回の件に対それぞれ検討してまいりました。その上で、して、全く持ち出しはほかにはありませんと

新規システムの構築ということで考えますと、- 239 -

経費的に高くつくということやら期間の問題、○１１番（漆島政人君）

そういったものがありまして、今回の合併にそうであれば、システムに関する仕様、構

ついては今まで採用しているいずれかのシス

成、内容、そういった設計図書が開発業者以テムで統合しましょうという結論を出して、外の業者にも理解できるようには今の段階でここまで来ているわけでございます。

はなっているわけですね。そこはどうなんですか。

ですから、今、合併して５年間のリース契○企画課長（冨迫克彦君）

約ということでございますので、機械的なこと、ソフトウエア的なことも含めまして、次仕様書のことでございますが、このことはの更新時期、機械を入れかえる、システムを各開発業者、それぞれオリジナルのシステム

入れかえる時期がまた参りますので、そのととなっております。私どもの市のやり方に合きの検討の中では当然新たなシステムという致するように、システムそのものをカスタマことですから、別な業者のシステムも検討のイズしたりしてシステムを構築していくわけ

材料として入ってくるものというふうには考ですが、そういった意味で、今、三菱が示し

えております。

ている仕様書どおりにほかの業者がそのまま○１１番（漆島政人君）

できるかと言われれば、いろんなまた検討材料というのは生じてくるというふうには思い

私は、５年先はまた新たな業者によって新たな開発がなされる、そういうふうに解釈すます。

るわけですけど、そうなれば、また開発した○１１番（漆島政人君）

業者がそのままずっと随意契約でこの管理をほかの業者が開発業者の仕様書を見たときやっていくのかと。それじゃ、住民は納得しに、ぱっとわかるわからないは、最初の契約ないだろうと。そこで、入札制度へ変えていの段階でそこをきちんとオープンにするといく、そのためには開発業者でないと管理がでう条件がちゃんとされていれば、そういうこきないのかという、そういうことを先ほどおともできるんじゃないかなと、できるのでは尋ねしたんですけど、この答弁をお願いしまないかと私は思います。
というのが、ここにちょっと資料を持ってす。

いますけど、これは国の会計検査院が持って○企画課長（冨迫克彦君）
そういった意味では、途中で業者を変えるいるコンピューターシステムですけど、ここことのリスクの大きさということがありましも開発の後、いっときはその開発業者が運用て、とりあえず５年間はいろんなことに注意

業務委託をやっていたわけですけど、当初をしながらやっていかないといけないのかな

２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 か か っ て い た と 、 運 用 業というふうに考えております。途中で変える

務委託費がですね。ところが、入札制度によことは全くできないということではございまって入札したことによって、７３０万円に大せんけれども、経費的にもまた余分なお金が幅に減少したと。そういうのがここにも資料かかりますし、市民の方にサービスが低下すにありますので、やはり最初、市長が今後大ることも懸念されますので、そういった意味

胆な改革が必要だと言っておられるわけですで申し上げました。そういった意味で、ほかので、今後は今回の事件をきっかけに、入札の業者ができないということではございませ

化へ移行していくような方向に検討していく

んで、その辺はご理解いただきたいと思いまべきだと私は思いますけど、ここを市長におす。

尋ねします。

- 240 -

にまず不安を与えています。その不安は、い

○市長（宮路高光君）
今回、合併協におきましても、これをそれつで終わるという保証は全くないわけです。

ぞれの中におきます価格の問題、この問題もそして、テレビや新聞でも報道されています。

大変いろいろと論議がございました。それぞ

遠くは東京の山手線の字幕スーパーでも、日れ価格の安い中で、それぞれ選定すべきなの

置市の紛失事故のことが出たそうです。これか、それぞれ業務が運営するのがスムーズにくらい広範囲にわたって、日置市の信頼は失いくのがいいのか、やはり今後につきまして墜したわけです。

は、やはり価格の問題も最優先していかなき

そのほか、今回の事件に対して、職員の方ゃならないというふうに思っておりますし、も物すごい手を煩わしておられます。また、電算の中におきましては大変ソフト的な開発

こうやって私たちがこの問題に対して議会の的な難しい分野でもございますので、今ご指中で議論するこの時間、こういうものも含め摘がございました今後の新しい仕組みをつくて私はすべて実害だと、そういうふうに認識るときに、入札制度の中でできるよう、内部しますけど、市長はこの実害に対する認識を、でもそれぞれ仕様書をつくりまして、どこでまだ実害が出てないというような前の同僚議もだれでもでき、要は金額的なものがどうで員の答弁の中には何回かおっしゃったわけであるのか、また特に一番問題はそれぞれしてすけど、この実害に対する認識、これについいる業者が移行データをするときにどれだけてお尋ねします。

のお金が要るのか。

○市長（宮路高光君）

今回の私どものいろいろとしてきた中にお今、議員がおっしゃいますとおり、それぞ

きましては、新しいシステムを開発する部分

れ市民の皆様方に対します不安、またそれぞもございましたけど、データを今ある既存かれのここまで来ました私ども職員もですけど、らまた別な既存に移行していかなきゃならな

議員の皆様方、やはり基本的には実害があっい。そういう移行データが、それはそれぞれたと思っております。実質的にデータを紛失の業者の中で価格設定されますので、そういした、その方の実害は実害としてございます

うもろもろを含めまして、基本的に議会、まけど、やはりこういうふうな無形の中におきた市民の皆様方が納得できれば、価格的に、ましても、やはりきちっとした実害があると私はそのようなことを今後はやっていくべきいうふうに思っております。

なことだというふうに思っております。

○１１番（漆島政人君）
今、市長は実害に対する認識は私と一緒だ○１１番（漆島政人君）ったわけですけど、この実害も実際対象者のいい方に改革できることは、積極的に検討

人、そういう紛失された人、その人もどういしていくべきだと思います。
次に、三菱電機に対する責任のとり方、先うふうに思っておられるのか。また、三菱電ほどの答弁では民法上の契約のことがあるか

機はどう思っているのか。また、事件が発生

ら簡単にはいかないと、今後、弁護士等にもしたとき、警察、司法、そういうものはその相談をしてという答弁だったわけですけど、立場の中でどう実害を判断されていくのか、実害が出たら刑事責任として告発すると、こ大きく異なっていくと思うんです。その異な

ういうふうに契約の中にも書かれているわけ

る実害を、今後、これに対して三菱とは共通です。この実害の認識ですよね。

認識は図られているのか。そして、補償の問題ですね。補償といっても住民は多分行政に

私は、今回の事件を見たときに、住民の方- 241 -

補償を求めてくるはずです。だから、そうい

三菱と早いうちに交わすべきだと思いますけ

ったものも含めて、三菱側とは共通認識が図

ど、市長はどうお考えか、お尋ねします。

られているのか、この点についてお尋ねしま○市長（宮路高光君）
弁護士の方には、この事件が発生した時点す。
それとも、これから弁護士を通じて、そうから相談はしております。今言ったように、いうことについても協議をされるのか、そこ

具体的に今からの今出ましたご意見等を踏まをお尋ねします。

えた中で、また三菱とも早急にまた話をして○市長（宮路高光君）

いくつもりでございます。
○１１番（漆島政人君）

今後、今日、それぞれの議会の皆様方のそれぞれのご質問をいただきまして、こういう三菱に対する責任については終わります。

皆様方のご意見ももとにいたしながら、今後、次に、再発防止策、これについてお尋ねします。

弁護士と契約上の問題、また今言いましたよ
うに風評外、そういうものを含めまして、弁

今までの全協も含めて、執行部からの答弁

護士と相談しながら進めていき、またそのこの内容を整理しますと、まず再発防止策としとについて三菱とも、今後、弁護士との相談て職員の研修をやっていく、あとパソコンにの上を含めまして、話をしていきたいと思っ

使用制限を加えていく、そういった対応をしております。

ながら再発防止策を講じていくと、そういっ○１１番（漆島政人君）

た答弁だったわけですけど、私は結論から申今後、弁護士を交えて相談をしていくといし上げますと、何回そういった研修を重ねてう答弁ですけど、仮に今の段階で実害が出たも、またパソコンに機械的な使用制限を加えら、さらにこの問題は複雑化していくと思いても、一時的な対策にすぎないと思います。

ます。だから、早い時点にきちんと共通認識

情報はパソコンだけじゃないわけですから、を図るような、そういった協議をやるべきだ

机の上、紙切れ１枚から情報なんですから。

と思います。そして、この問題が対象者の方

それと、なぜ一時的な対策にすぎないかと、に、この問題については仮にこういう実害がその理由ですけど、今回の事件です。それと、出た場合はこういう形で補償していきますよさきの土木工事に絡む収賄事件、これが最もと、こういうことも後できちんと住民の方にいい例だと思います。メモリーを紛失した社も合意が得られるように説明をしていく必要

員は、社内の業務実績も評価は高いわけです。

があると思います。

当然、情報管理をする専門業者として、高い

それと、いつ弁護士とそういう協議をされレベルで維持管理については研修も相当受けるかわかりませんけど、当然早いうちにされていたはずです。それにもかかわらず、初歩

ると思いますよ、事が事だけにですね。やは的なミスを犯しているわけです。

り、私は、先ほど私が言った実害に対する補

それと、さきの土木事件にしても、しては償も含めて、また実害が発生したときの対処、

いけないことぐらいは、役所の職員ですので、

今後予測、先ほどもまだコピーされている可きちんと認識はされていたはずです。それで能性は全くゼロということじゃないわけです

も、なぜこのような事件が発生するのか。そから、今後予測される問題等への取り決め、の背景には、日常業務の中での基本的な信頼こういうものも弁護士が入るんだったら入る

関係や倫理心、こういう思いやりもですかね、

できちんと協議をして、確約書なり何なり、

こういうものが欠けていたから、こういう初- 242 -

歩的な問題が出てくるのではないかと、私はら、その情報をどう扱うかは職員一人一人のそう思います。

良識にゆだねられているのが今の現実なんでそこで、どうすれば日常業務の中で基本的す。そうであれば、やはり再発防止の基本づな信頼関係や倫理心を養っていけるのか。私

くりは、上から指示したり規制を加えるのでの考えでいけば、市長が職員を全面的に信頼はなく、今、私が申し上げましたような、そして、業務にかかわる問題は職員みずからでのような職員みずから議論をして、みずから考えてもらうような、そういった取り組みが結論を出していく、自分たちがつくったもの

必要ではないかと思います。そうすることにを自分たちが協議して結論を出した、そこによって、当然、市長と職員との信頼関係も生

決まりをつくった、それを自分たちが守ってまれてくると思います。

いくのは当然だという、そういうモラルが高そこで、その取り組みについて２つほど例

くなっていく、そういう意識は当然自分たちを出しますけど、まず１つは今回の事件に対が考えて決めたことだから、意識が高くなっして、旧４つの町の職員の人がグループになていくと思うんです。私は、その方が再発防って、何で４つの町かというと、やはり旧止の基本づくりには効果があると認識します

４町の場合は今まで事業に対する考え方、進けど、市長のお考えをお尋ねします。

め方、いろんなものが違ったわけですから、○市長（宮路高光君）

いろんな角度で違った議論が出てくれば、さ今、議員がおっしゃるとおり、今回の中にらにいい意見が出てくると、そういうことでつきましては、やはり人としての道徳的、こす。そしてまた、連携や信頼関係もつくるこの欠如、私はそういうふうに理解しておりまともできると。そういう旧４町間の職員で、す。今、お話しのとおり、１つの組織でござどうすれば再発防止ができるのか、このこといますので、やはり上下の組織の部分はあるについて議論をする場をつくってやるべきだというふうには思っておりますけど、基本的と思います。

に自分たちがみずから義務と権利、やはりこ

それと、もう一つの例は、今回の事件とはのことをきちっとどう認識し合うのか。やはちょっと離れた問題なんですけど、これは旧り若い職員にしても、自分たちでつくったも吹上町の多くの職員から今出されている意見のは自分たちで守るんだと、今ご指摘のとおです。その内容は、合併をしてから、物品購り、やはり合併したばっかしで、それぞれい入の手続にむだを感じると。簡素化できるこ

ろいろとまだそれぞれの人の心も見えない状とは簡素化して、その分は住民サービスに回況でございます。やはり早く職員同士が、そしていかないと、何のために合併したのか意

れぞれお互いが信頼関係を結ぶにはどうすべ

味がないと、そういう意見が出ています。こきなのか。
今、議員がご指摘されました、それぞれのの問題も、市長と職員との信頼関係をつくる

グループごとのそういうディスカッションを上で、改善していく問題だと思います。
そこで、この問題もどうすれば信頼性を失含め、やはり今後、お互いがお互いを信頼関わずに事務の効率化が図れるのか、この問題係できるには、そのようなことをどしどし、もさっきと同じような形で、職員に投げかけ

やはり年代層、２０代は２０代、３０代はていくべきだと思います。

３０代、４０代、そういう横の連携もしなが先ほども言いましたけど、情報というのはら、やはり組織でございますので、縦の形も本当わずか机の上の紙切れ１枚も情報ですか

やっていかなければならないというふうに認- 243 -

識をしておりますので、今後、そのような研終わります。

修を深めながら、人としての道徳的な心をど○市長（宮路高光君）

う培っていくのか。やはり、私は基本的には今、合併いたしまして２カ月という期間でこの問題だというふうに認識しております。

ございまして、特にご指摘のとおり、職員間○１１番（漆島政人君）の中におきましても、支所と本庁との事務的最後に、今回の事件を通じて、最後の質問

な事務のすみ分け、またそれぞれの煩雑化、を市長にいたします。

この２カ月いたしまして、いろいろと出てき今回の事件では、見えないところでの問題ているというのはわかっておりますし、またもあったと思います。その１つが、支所の職人の配置にいたしましても、やはり多い時間

員は今回の事件を何で一番先に、どういう手を対応していかなきゃならない部分、やはり段で一番先に知ったかと、それはテレビや新基本的にそういう声もお聞きしております。

聞、こういった報道によって一番先に知ってそういう中におきまして、やはり１つずついるわけです。だから、そのために、朝一番解決していかなければならない。人の問題にの早い問い合わせについては、事件の内容もつきましても、やはり支所内の中におきまし

全くわからないまま、住民への対応をしていて、それぞれ人の異動もしていかなきゃならる場面も出ているわけです。

ない。また、今言いましたように、それぞれ

それと、もう一つは、行政は２４時間体制の決裁区分、本当に２カ月してみて、どうあで問い合わせに応じていると、そういった先ったからどうだ、まだその結果、そういうき日の答弁であったわけですけど、でもそれをめ細かい検証も今後していくつもりでござい知らせる。わび状の中に、その場面が書いてます。やはりそれぞれ職員が約６００名ぐらあったわけですけど、それを知らせる手段といいる中におきまして、やはり統制をしていして、あの中には問い合わせ先の担当課と電く、この難しさをやはりそれぞれ管理監督者

話番号しか書かれていないわけです。これでを初め、今後、みんなでやっていきたいと、は、だれが見ても、２４時間問い合わせに応さように考えております。

じているというふうには理解しないと思いま○議長（宇田栄君）す。ここに、今回の事件については２４時間

本日の一般質問はこれで終わります。

体制で問い合わせに応じますよと、何かあっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たらいつでも電話をくださいと、そこに１つ△散書いてあれば、私は住民の方にも伝わってい○議長（宇田ったんじゃないかと。合併によって、職員の会栄君）

以上で、本日の日程は全部終了いたしまし

数がふえ、行政圏が拡大すれば、トップに立た。

つ人は職員を信頼していく、こういった行政

７月２２日は午前１０時から本会議を開き経営が必要だと思います。

ます。

それと同時に、今言ったような見えにくい

本日はこれで散会いたします。

ところまでチェックをして配慮していく、こ

午後２時38分散会

ういったちょっとの思いやりが再発防止や住民への信頼回復、さらには新たなまちづくりにもつながるのではないかと考えますけど、最後にこの質問をいたしまして、私の質問を- 244 -

第 ６ 号 （ ７ 月 ２２ 日）

- 12 -

議事日程（第６号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ６号 平成１７年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ７号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ８号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ９号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第１０号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第１１号 平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第１２号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第１３号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第１４号 平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）
日程第１０ 議案第１５号 平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）
日程第１１ 議案第１６号 平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１２ 議案第１７号 平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算（環境福祉常任委員長報告）
日程第１３ 議案第１８号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１４ 議案第１９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計予算（環境福祉常任委員長報告）日程第１５ 議案第２０号 平成１７年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１６ 陳情第 ２号 情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書
日程第１７ 同意第１３号 日置市助役の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１８ 同意第１４号 日置市助役の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１９ 請願第 １号 福祉有償運送許可申請に係る運営協議会設置に関する請願書
日程第２０ 意見書案第１号 地方六団体改革案の早期実現に関する意見書
日程第２１ 意見書案第２号 地方議会制度の充実強化に関する意見書
日程第２２ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２３ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２４ 議員派遣の件について- 245 -

本会議（７月２２日）（金曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴 さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子 さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子 さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子 さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹- 246 -

育治 美 君

教育総務課長

坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長- 247 -

大 北 節 雄 君

△開午前10時00分開議路・住宅などの事業に伴う４７億２６１万円、

議

市債は、投資的事業の各種事業に３６億○議長（宇田３ ,８ ７ ０ 万 円 、 市 税 は 、 市 民 税 、 固 定 資 産栄君）

ただいまから本日の会議を開きます。

税 な ど ３ ５ 億 ４ ,２ ６ ３ 万 円 、 繰 入 金 は 、 財癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

政調整基金等からの繰り入れ２１億２,４６９万△日程第１○議長（宇田

議案第６号平成１７年度日円、諸収入は、旧４町クリーンセンターの繰置市一般会計予算

越金１３億４,６１２万円を含む１５億
１ ,８ ５ ０ 万 円 、 地 方 譲 与 税 は 、 自 動 車 重 量

栄君）

譲 与 税 な ど を 含 む ６ 億 ４ ,７ ５ １ 万 円 と な っ

日程第１、議案第６号平成１７年度日置市ています。

一般会計予算を議題とします。

今年度の地方債の主なものは、交付税の不本案について総務企画常任委員長の報告を足 分 を 補 う 臨 時 財 政 対 策 債 ８ 億 １ ,８ ０ ０ 万

求めます。

円 、 伊 集 院 地 域 の 道 路 整 備 ２ 億 ６ ,６ ４ ０ 万〔総務企画常任委員長畠中實弘君登壇〕

円 、 公 営 住 宅 建 設 事 業 ２ 億 ３ ,８ ９ ０ 万 円 、○総務企画常任委員長（畠中實弘君）
ただいま議題となっております議案第６号

社 会 体 育 施 設 整 備 ２ 億 ４ ,９ ０ ０ 万 円 、 東 市

平成１７年度日置市一般会計予算について、来地域の生涯学習センター整備事業３億

総務企画常任委員会における審査の経過と結

３,０００万円、公営住宅整備事業１億果をご報告申し上げます。

２,９５０万円、土地区画整備事業１億１６０万

本案は、去る６月３０日の本会議において、円、吹上地域の図書館建設事業３億３,３２０万

当委員会に分割付託されましたので、７月

円 、 市 内 の 道 路 整 備 事 業 ５ 億 ８ ,９ ２ ０ 万 円

１３日に委員会を開催しました。

な ど で 総 額 ３ ６ 億 ３ ,８ ７ ０ 万 円 と な っ て お
りますが、詳細については予算書に記載され当日は、委員８人全員出席のもと、執行当ているとおりです。

局担当者の出席と本案に対する説明を求め、質疑、討論、採決を行ったものであります。

継続費は、図書館建設事業など３件についまず、予算編成の概要を申し上げます。今て、平成１５年度から１８年度までとなって回の予算は、旧４町で歳入に見合った歳出と

お り 、 今 年 度 支 出 予 定 額 は ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万

いうことで、責任を持って編成した持ち寄り円であります。
また、債務負担行為については、土地開発予算であります。このため、予算費目等のと公社の債務保証、電算機のリースなど７９件

り方に若干異なったところもあります。

で、今年度以降の支出予定額は１１億４月の旧町分の１３億円程度を持ち込み、

６,３５９万円となっています。

それを含めて残り１１カ月分の年間予算とな

なお、地方債の残高については、１６年度っています。４町持ち寄りの予算総額は

末 見 込 み 額 は ２ ９ ９ 億 ４ ,７ ９ １ 万 円 で 、 今

２３６億２,９４０万円であります。
一般会計歳入の主なものは、地方交付税、

年 度 の 起 債 見 込 み 額 ３ ６ 億 ３ ,８ ７ ０ 万 円 、国県支出金、市債、市税、繰入金、諸収入、

今 年 度 償 還 見 込 み 額 ２ ６ 億 ２ ,５ ６ ６ 万 円 に地方譲与税であります。

より、１７年度末の額は３０９億６,０９４万円と見込まれています。

それぞれの金額を申し上げます。

それでは次、所管課ごとにそれぞれ歳入歳

地方交付税は、旧町の４月分を差し引いた

出の主なものを申し上げます。

５ ９ 億 ３ ,９ ６ ６ 万 円 、 国 県 支 出 金 は 、 道- 248 -

財政管財課における個別の主なものは、市機器のリース料などを含む情報管理費が２億

営駐車場使用料含む総務使用料が２６８万円、３ ,０ ４ ５ 万 円 、 各 種 統 計 を 含 む 統 計 関 係 費

一般住宅貸付、土地貸付などの財産貸し付け

が３,３５５万円となっております。
次に、税務課の歳入は、市税でありますが、収 入 が ５ ,２ ６ ６ 万 円 、 日 吉 地 域 の 駐 在 所 跡の建物土地の不動産売払い収入が２,２２２万

総 額 で ３ ５ 億 ４ ,２ ６ ３ 万 円 で あ り ま す 。 項

円、伊集院地域の育英会からの指定寄附金が区 分 で は 、 市 民 税 が １ ２ 億 ５ ,６ ４ １ 万 円 、

１,１６２万円などであります。

固 定 資 産 税 が １ ９ 億 ３ ,０ ８ ０ 万 円 、 軽 自 動

歳出の主なものは、起債を償還する公債費

車税が１億９４４万円、市町村たばこ税がが ３ ２ 億 ３ ,５ ５ ８ 万 円 、 庁 舎 の 光 熱 水 費 、

２ 億 ４ ,２ １ ７ 万 円 、 入 湯 税 が ３ ７ ９ 万 円 と通信運搬費、庁舎管理費、指定寄附に対するなっております。

基 金 積 立 金 を 含 む 財 産 管 理 費 が ８ ,５ ４ ０ 万

その歳出の主なものは、税務総務費で１億円、職員６人分の給与費、書籍等の購入を含

４ ,２ ６ １ 万 円 で す 。 職 員 １ ９ 人 分 の 人 件 費

む 財 産 管 理 費 が ４ ,５ ９ ５ 万 円 と な っ て い まと、委員会の費用弁償等ですが、伊集院地域

す。

分の地図数値化事業に１５０万円、東市来地
域土地評価時点修正ほか４委託事業で次に、総務課における歳入の主なものは、

５９４万円などがあります。

交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金 １ ,０ ７ ５ 万 円 、 東

ま た 、 賦 課 徴 収 費 は ２ ,１ ８ ９ 万 円 で す 。

市来地域の防火水槽設置に伴う消防費国庫補

執行賃金、納付書、申告書の印刷代、切手題

助金８２５万円などであります。

のほか地積図修正測量など７件の事務委託費

歳出の主なものは、委員等報酬、市長、助等が計上されております。

役、職員６６人分の給与費などを含む一般管

次に、商工観光課の歳入について申し上げ

理 費 が ６ 億 ８ ,２ ８ ０ 万 円 、 通 信 運 搬 費 な どます。

を 含 む 交 通 費 １ ,４ １ ７ 万 円 、 選 挙 管 理 委 員
会委員の報酬、職員４人分の給与等、市長・観光使用料で東市来元外務大臣の東郷重徳

市議会議員選挙、農業委員会委員選挙等を含記念館使用料等１４６万円、商工費県委託金

む 選 挙 関 係 費 が ８ ,３ ５ ９ 万 円 、 日 置 消 防 組

で吹上の九州自然歩道管理費県委託金１２万合負担金、消防団員等の報酬など含む消防費円、雑入でさつま湖遊園地自動販売機手数料が５億５,９３９万円となっています。

が４２万円計上されました。

次に、企画課、合併プロジェクト室におけその歳出の主なものは、労働諸費１ ,１ ７ ０ 万

る歳入の主なものは、総務費県補助金の市町円、これはシルバー人材センターへの補助金

村合併特例交付金１億２,６０２万円、で あ り ま す 。 商 工 総 務 費 は ５ ,４ ３ ４ 万 円 で 、１０月１日基準日の国勢調査県委託金

職員６人分の人件費、負担金、補助金、交付

２,７６０万円であります。

金のほか、国民保養センター及び老人ホーム
事業特別会計への繰出金が５００万円計上さその歳出の主なものは、委員報酬、職員

れております。

９人分の給与費、合併に係る消耗品費、印刷
製本費、備品購入、議場等の音響改修、負担

商 工 業 振 興 費 は ３ ,７ ５ １ 万 円 で す 。 産 業

金、１００円バス等の委託料などを含む企画

祭りの委託料などとそれから吹上地域の天然費 が ３ 億 ４ ,９ ７ ５ 万 円 、 職 員 ２ 人 の 給 与 費 、

塩特産品加工施設整備事業にはその外構舗装

市広報印刷製本などを含む文書費が３,６５４万

工事に４８０万円計上しています。

円、職員４人の給与費、電算機器保守管理費、- 249 -

補 助 金 で １ ,６ ９ １ 万 円 は 、 各 町 商 工 会 補

助金、商店街活性化事業補助金等であります。

ことであるが「三位一体改革」等の流れの中

ま た 投 資 的 経 費 の １ ,５ ０ ０ 万 円 の 内 訳 は 、で、これからの交付税の見込みについて、ど吹上の天然塩事業に対する６０％の補助金ののような感想を持っているかの問いに対しま分です。

して、４町分の実績では、平成１５年度が７ ４ 億 ８ ,７ ４ ４ 万 円 、 １ ６ 年 度 が ７ ３ 億

観 光 費 は ５ ,４ ６ ７ 万 円 計 上 さ れ て お り ま

９ ,２ １ ８ 万 円 で １ 億 円 近 く 減 に な っ て い る 。

す。
浄化槽管理維持費の委託料や工事請負費の１６年度は追加交付があって、実績では減っ

２ ,２ ３ ５ 万 円 な ど が あ り ま す 。 こ の 工 事 請ていないわけであるが、この追加交付がある

負費は、これは伊作バス停周辺整備のためのかないか、わからない状態である。見通しは単独事業であります。

非常に厳しく、ふえる要素はないと考えているという答弁です。

観 光 施 設 管 理 費 は １ ,５ ２ ２ 万 円 の 計 上 です。さつま湖遊園地等の管理人の賃金や各観次です。合併特例債でどのような事業をや

光施設等の経費、それから東郷記念館やキャるか。今年度事業費補正がされるが、実際、ンプ村等の管理委託料が主なものであります。

交付税に組み込まれれば、自由に使える交付

続いて出納室の関係分を申し上げます。

金としてどのくらいあるのかお尋ねしたいの会 計 管 理 費 １ 億 １ ,６ ２ １ 万 円 で す 。 支 所

問いに対しまして、特例債９５％充当、を含めての職員１２人分の人件費が主なもの

７０％交付税措置されるが、国の財政次第でですが、そのほか伝票、決算書等の印刷製本ある。過疎債、辺地債、事業によっては、充費５６８万円、公金の振込み及び引き落とし当率が低くなっているものもある。特例債に手数料３５９万円が計上されております。

してもどのくらいの充当率になるか、心配をしているとの答弁です。

監査委員事務局関係では、監査委員２人の報酬と職員２人の人件費、監査意見書の印刷

次の質疑、算定替特例債あるが、原資は同代、それから全国九州県内の各監査委員会負じである。一方で有利であれば、一方では減担 金 等 で 合 計 を ２ ,０ ６ ０ 万 円 計 上 し て お り

るのではないか。予算の見通しは難しいと思ます。

うが、合算について、各町分の額を把握しておく必要があるのではないかの問いに対しま

次は、議会事務局の関係です。申し上げま

して、今年度の一般会計で、２３６億す。
議会費は２億８８４万円を計上しました。

２ ,９ ４ ０ 万 円 の う ち の 地 域 別 構 成 は 、 人 件

議員の報酬３０人分で１億４７万円です。そ費、扶助費、公債費については、支所では予のほか職員５人分の人件費と定例会等の費用算を持っていないが、東市来地域で３９億弁償、議会だよりの印刷代、会議録の反訳委

９,７６７万円、伊集院地域で１６２億託料、政務調査費、議長会等の負担金が主な

４,３５５万円、日吉地域で９億５,２０８万ものとなっています。

円 、 吹 上 地 域 で ２ ４ 億 ３ ,６ ９ ０ 万 円 と な っている。

以上のことについて、執行の説明を受け質

参考までに投資的経費は６９億３,６２２万

疑に入りました。その中で主なものを申し上円となっており、東市来地域は２６億げます。
まず、財政管財課の関係から入ります。

６ ,０ ９ ９ 万 円 で 、 交 流 セ ン タ ー 、 運 動 公 園 、

交付税７１億７,４３７万円の残りの

伊 集 院 地 域 は ２ ７ 億 １ ,５ ３ ８ 万 円 で 運 動 公

５ ３ 億 ３ ,４ ６ ６ 万 円 を 計 上 し て あ る と い う

園 な ど 、 日 吉 地 域 は ２ 億 ２ ,６ ２ ８ 万 円 で 過- 250 -

ります。

疎債などの道路、吹上地域は１３億３,３５３万円で住宅、図書館建設等が主なものとなって

税務課関係の質疑に入ります。

いるという答弁であります。

滞納額は幾らかの問いに対しまして、市民

次に、地方債の残高で、前年度末が２９９億税、固定資産税、法人市民税、軽自動車税あ円、今期３月末は３０９億円と１０億円の差

わ せ て ２ 億 ３ ,４ ２ ９ 万 円 に な る と の 答 弁 でがあるが、何が突出しているかの質疑に対しす。

まして、伊集院地域では、運動公園２億

次は、商工観光課の分でございます。

４,９００万円、中園住宅２億３,８９０万円、観光費の負担金補助の内訳についての質疑

地 方 特 定 道 路 ２ 億 ６ ,６ ４ ０ 万 円 、 東 市 来 地に対しまして、負担金は香港交流８５万円、域では、土地区画整備事業１億１６０万円、サーフィン運営４０万円、プロ実業団誘致集

地 方 特 定 道 路 ６ ,８ ４ ０ 万 円 、 生 涯 学 習 セ ン

客交流２５万円、こけけ花火大会３０万円、

タ ー ３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 、 吹 上 地 域 の 図 書 館

南薩摩観光開発６万円などである。

建 設 ３ 億 ３ ,３ ２ ０ 万 円 が 大 き な も の で あ る

補助金は妙円寺フェスタ３００万円、まるが、東市来地域、日吉地域、吹上地域では過ごと伊集院フェスタ２５０万円、東市来観光

疎債もある。今年度は借入れが多くなったと協会４００万円、吹上観光協会４５０万円、いう理由の答弁であります。

美山窯元祭り１２０万円、サンドアート

次は、総務課関係の質疑です。

５０万円、湯之元灯籠４０万円、ソフト九州

選挙の中で、指定病院の不在者投票の負担

大会３０万円などであるという答弁がありました。

金が出ておるが、指定病院のシステムについて教えてほしいとの問いに対しまして、指定次に、出納室関係の質疑を申し上げます。

病院は県選管が指定する。施設長が不在者投公債費に、一時借入れの利息を計上してあ票管理者になる。投票をする場合には選挙権るが、財政調整基金からは借入れないのかののある立会人を１人置いて、投票をしていく。

問いに対しまして、借入れ５億円に対する利

不在者投票所は秘密の関係から会議室等で行息であるが、基金から繰替えた場合は、このう。氏名掲示はできないので、投票者を決め中から利息を払っていくという答弁でありまて投票をするとの答弁であります。

す。
このほか、多くの質疑がありましたが、所次の質疑です。
行政嘱託員の報酬は幾らかの問いに対しま

管課長の答弁で了承し質疑を終了。討論に付して、今、合併いたしまして２７４の自治会

しましたが討論はなく、採決の結果、議案第がある。報酬は均等割で１万円、世帯割で６号平成１７年度日置市一般会計予算の総務

１世帯１００円となっている。今年度は総額

企画常任委員会所管につきましては、全会一で は ５ ,３ ７ ０ 万 円 程 度 に な る と い う 答 え で致で原案のとおり可決すべきものと決定しま

あります。

した。
以上で報告を終わります。

次に、企画課、合併プロジェクト関係の質

今の報告の中で、たくさん誤りがありまし疑です。

た。３点です。訂正をお願いします。

合併に係る調整など事業の進捗率は、の問
いに対しまして、積み残しとしては３５０件

付託日を６月３０日付託と申しましたが、程度ある。現在、調整中、調整済みは７４％

実際は「７月７日」の本会議での付託というで、未着手が２０％程度あるという答えであことでございます。

- 251 -

ムヘルプショートステイ、グループホーム

２ つ 目 、 「 財 産 管 理 費 」 が ４ ,５ ９ ５ 万 円

サービス等の事業費の計上であります。

と申し上げたようでございますが、「財政管理費」です、の１字ミスがありました。「財２０節扶助費は、重度心身障害者医療費助産」でなく「財政」管理ということでご訂正

成事業、デイサービスショートステイ等をお願いします。

１７件分の計上であります。

それともう１つ、数字の間違いではないん

老人福祉費の１３節委託料については、生ですが、企画課関係で、企画課、合併プロジ

活支援ハウス運営事業費、介護予防生きがい

ェクト室の関係で、「文書費」が３,６５４万

活動支援事業費が主なものであり、１８年度円と申し上げたようでございますが、実際は見直しされる老人保健福祉計画策定、介護予「広報費」です。広告宣伝費の広報費が防プラン作成委託料が計上されております。
委員より、地域の実情を十分に把握された

３,６５４万円となっております。

上でのプランを望むとの意見がありました。

以上３点、訂正方お願いします。終わりままた委員より、食の自立支援事業の配食事業す。
○議長（宇田はとの問いに、伊集院９２食、東市来栄君）

１６０食、日吉１０８食、吹上１４０食であ

次に、環境福祉常任委員長の報告を求めまるとの答弁でした。

す。

２０節扶助費は、養護老人入所措置のほか、〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

針灸助成金、タクシー助成金、緊急通報シス○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
ただいま議題となりました議案第６号平成

テム装置事業費が含まれた計上であります。

１７年度日置市一般会計予算の所管に属する

次に、福祉センター費は旧４町分の４つの部分について、審査の経過と結果を報告申し

施設維持管理費等であり、委託料は社会福祉上げます。

協議会委託の計上であります。

委員会全員出席のもと、去る７月１３日、次に、健康交流施設費は本町の健康づくり

１４日及び１５日に開催し、執行部の出席を複合施設ゆすいんにかかわるものであり、委求め審査いたしました。

員より委託先はどこかの問いに対し、株式会
社日章、ビルメンであるとの答弁でした。

まず、歳出の主なものについて、予算書の次に、地方改善対策費については、本庁の目ごとに説明、質疑、答弁の概要を申し上げ

大田ふれあい館の運営にかかわるものであり、ます。
戸籍住民基本台帳費の委託料については、館長、職員２名で運営し、人権擁護、啓発等

除籍、改正原戸籍の電算化のためのものであの環境整備を図るものであり、８節報償費はり 、 除 籍 に お い て は ７ 万 ７ ,４ ９ ７ 戸 籍 、 除

硬筆、習字、太鼓などの講座謝金等であると

付票１万７,７４０戸籍が対象であります。

の説明でありました。

委員より、機種は三菱なのか。業者選定の委員より、職員配置の運営は不要との声も方法はとの質疑に対し、三菱ではない。既に聞くがどうかとの問いに、各生涯学習も兼ね、電算化されたものの機種と全相互関係でデー

月四、五回の講座が開かれている。また特別

タを保持する必要があるが、多業者と比較し会計の貸付け等の処理や相談も行われている。

ながら検討していくとの答弁でありました。

同和対策事業が施行され２０数年になる中、次に、社会福祉総務費の負担金補助及び交道路、公民館施設などハード事業による周辺

付金は、心身障害者の社会参加促進へのホー整備は済み、現在はソフト事業のみである。

- 252 -

当地域においては、隣保館運営に頼らず、る。委託先は、東市来は海岸近くの集落、吹自立運営に向かって話し合いがなされる中で上は１７団体３６１名の登録があり、課題のあるとの答弁でありました。

ウミガメ研究会や、各学校においてふ化から次に、国民年金事務費については、年金係

放流等も行っているとの答弁でありました。

は本庁だけに設置され、各支所は兼務事務で環境衛生費の委託料については、本庁及び吹上支所における水質検査等の環境調査費であるとの説明でありました。

あります。

次に、児童福祉設置費については、伊集院
北、湯之元、吹上の３公立保育所にかかわる

１９節負担金補助及び交付金についてはものであり、委託料は都市計画事業により、

１ 億 ４ ２ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 が 浄 化 槽 設 置 補 助

湯之元保育所移転に伴う設計委託料でありまの見込み計上であり、５人槽で３５万す。

４ ,０ ０ ０ 円 補 助 が １ ９ ４ 件 、 ６ な い し ７ 人

次に、児童館運営費については、本庁の飯槽 ４ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 補 助 が ７ ９ 件 、 ８ な い

牟礼、土橋、伊集院北、妙円寺の４つと吹上

し １ ０ 人 槽 で ５ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 補 助 が ６ 件の和田の５カ所の児童館にかかわるものの計が見込まれております。
生ごみ処理機及び再生資源回収補助金とし上となっております。
次に、生活保護総務費については、新市にて ５ ４ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 が 計 上 さ れ て い ま す 。

なり、福祉事務所設置に伴うものであり、対

２ ８ 節 繰 出 金 の う ち 、 １ ,１ ０ ８ 万 円 は 東

象者は本庁７１世帯、東市来支所７２世帯、市来支所における簡易水道事業への繰出分で日吉支所２６世帯、吹上支所４５世帯、合計あります。
次に、公害対策費は本庁及び東市来支所に２１４世帯、３０８人分の見込み計上となっ係るものであり、公害モニター５名設置がなております。
委員より移管された福祉事務所の実態はどされるものであり、委員より今後は他地域のうかとの問いに、事業は８項目であり、１、環境保全のためにも各支所にモニター設置を生活保護、２、社会福祉統計、３、国庫債権

すべきではないか、との問いに、来年度より借上げ、４、老人保護措置費の負担金支給、検討していくとの答弁でありました。

５、特別障害者手当支給、６、児童妊産婦の次に、保健指導費の委託料については、基相談、７、児童扶養手当認定作業、８、児童

本健診、各種がん検診等に係る計上であり、母子保護であるとの答弁でありました。

疾病の予防や早期発見、早期治療のためにも

次に、環境衛生費の中で、委員よりウミガ

一層の受診への啓発を推進されたいとの意見

メパトロールや費用はどのようにしてるのかがありました。委員より８節報償費の中の新との問いに、各地のボランティア団体に依頼

生児の訪問指導自己負担金は高いのではない

し、期間を５月８日から７月２９日まで協力

かとの問いに、現在、料金は伊集院を得ている。報償費として東市来２７万

１,７００円、東市来５,２００円、日吉

４,０００円、日吉５４万９,０００円、吹上

１,６６３円、吹上２件で５,５００円であり、

５ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で あ り 、 ウ ミ ガ メ の 保 護

サービス内容が地域で違うため事前協議がでと産卵の環境づくりのため、パトロールや海きなかった。１８年度より統一したいとの答岸線掃討の協力を得ている。

弁であり、少子化対策の一環として、親が安平成１６年度のウミガメ上陸の実績は、東心して子供を産み育てる環境が重要である。

市来１３頭、日吉７８頭、吹上１０１頭であよりよい子育て支援策の充実に努められたい- 253 -

高齢者や障害者等への配慮は、収集にこだとの意見の一致をみました。
また委員より、子供にやさしい街づくり事

わらない場所の確保や、お互いに助け合う運

業とは効果あるのかとの問いに、乳幼児や母動を広げたい。説明会や指導員の研究も行う。

子を対象にした地域活動事業であり、母子福

ごみ分別による再資源の意識の高揚を図って

祉推進委員活動も含めている。平成１６年度

いきたいとの答弁。

で日置市内で３３６名の出生である。母子手委員より、新しいごみ袋は破れやすく、縦帳交付や相談を受け、就学前までの健診も行長は狭く、使いにくいとの声を多く聞くが原っている。今後、地域の方々と一緒にサポー

価 は と の 問 い に 、 可 燃 大 で １ ３ .８ ６ 円 、 小トできる体制をつくる必要があるとの答弁でで８.４円、不燃大で１６.８円、小で８.２円した。

であるとの答弁でありました。

日置市内には、現在子育て支援センターが売価との関連もあるが、市民の方々が通常

２カ所できているが、今後は各支所に子育て使用のものであり、袋の質や形を改善する方支援センターの拠点づくりがなされ、親の悩向で検討されたいとの意見がありました。
クリーンリサイクルセンターにかかわる分

みごと、相談ごとが身近にできる環境整備をについては、１１節需用費２億７３７万推進されたいとの意見をみました。
次に、塵芥処理費については、塵芥収集等

１,０００円の計上がなされ、消耗品費分が１億３,７６５万２,０００円、クリーン

２,４０３万２,０００円は焼却施設機器、リリサイクルセンターにかかわる分が４億サイクル施設機器等であります。
施 設 維 持 修 繕 費 と し て １ 億 ２ ,３ ３ １ 万

６,９５０万８,０００円の計上がなされてお

８ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 が な さ れ て お り 、 焼 却 製ります。
まず、塵芥収集等にかかわる主なものとし

缶、レンガ補修５,７７５万２,０００円、焼て 、 需 用 費 、 コ ン テ ナ 収 集 機 材 等 ７５９万

却バグフィルター取替え４,８１１万

６,０００円、委託料１億１ ,２ １ ２ 万

５,０００円等であります。
１ ３ 節 委 託 料 に つ い て は １ 億 ５ ,８ ６ ４ 万

３,０００円等であります。
委員より旧町の委託業者数と金額はいくら

５ ,０ ０ ０ 円 は 、 リ サ イ ク ル プ ラ ザ 施 設 運 転かとの問いに、伊集院、可燃ごみ２社、ほか

業 務 ４ ,４ ９ ４ 万 円 、 焼 却 溶 融 施 設 運 搬 業 務

１社は随契、不燃ごみ２社、資源２社で６４,４８７万５,０００円、溶融飛灰処理業

３,９４２万４,０００円、東市来可燃９社、

務１,４２３万８,０００円等が主なものであ

資源、不燃９社で４,１５０万９,０００円、ります。

うち肉骨粉の分が１,０３９万５,０００円で、委員より修繕料の推移とスラグの再利用は

日吉町は可燃、不燃、資源５社で８００万円、とのとの問いに、施設は建設して７年目であ吹上、可燃、不燃、資源とも随契でるが、耐用年数は１５年間である。３年間は２ ,３ １ ９ 万 円 で あ る と の 答 弁 。 委 員 よ り コ

メーカー側の保証期間であったが、健在、耐ンテナ収集は各支所どのように進めるのかの

火レンガの入れ替えは年３回の予定である。

問いに、導入済みの本庁を参考にし、１ス

今 の と こ ろ １ ,４ ０ ０ 度 の 焼 却 温 度 に 耐 え る

テーションに２名指導員を輪番制として置き、レンガの完成品はなく、取り替えが必要であ

報償金は１,０００円掛ける２人掛けるる。焼却バグフィルターの取り替えは平成１１月分として、各ステーション分を自治会

１３年１０月している。焼却灰の骨材等建材に支払う。

使用の一部試作研究はしている状態にある。

- 254 -

これで報告を終わります。

平成１６年度で焼却灰２２０トンを出してい○議長（宇田るが、安定収入を図るため再利用策に努めて栄君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

いきたいとの答弁。

す。

委員より、可燃物の運搬料、基金の残高、〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

今後の運営状況はとの問いに、６町で１万○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

６,５９５トンであったが、４,０００トン減
少 の 予 想 で あ る 。 起 債 額 ５ ０ 億 ３ ,３ ６ ０ 万

ただいま議題となっております議案第６号

円のうち、平成１７年度元利償還金は４億

平成１７年度日置市一般会計予算の産業建設

７ ,５ ７ ８万 円 で あ り、 未 償 還 金は ３ ３ 億委員会における審査の経過と結果についてご

１,０７９万円である。基金残高は約報告申し上げます。

５ ,７ ４ ３ 万 円 、 財 政 調 整 基 金 旧 松 元 ・ 郡 山

本案は、去る７月７日の本会議におきまし

両 町 の 負 担 金 返 納 分 で 約 ３ 億 ２ ,０ ２ ５ 万 円て、産業建設常任委員会にかかわる当初予算である。

を付託され、７月１４日に委員会を開催し、所管課長の説明を受け、質疑、討論、採決を今後は直轄運営となり、分別収集、再資源

いたしました。

化等に取り組み、経費削減が重要な課題であ提案された予算のうち、農林水産業にかかるとの答弁でありました。
し尿処理費については、委託料５,４５５万

わ る 予 算 は １ ４ 億 ６ ４ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で あ

円は本庁及び日吉支所における浄化槽汚泥及ります。農業委員会で主なものは、報酬の農

びし尿の海洋処分委託料であり、本庁

業委員報酬と、委託料は吹上地域の農家台帳

５,８００トン、日吉４,７００トンの見込みシステム保守料あります。
農林水産課で農業総務費の負担金補助及び計上になっております。

交付金は、吹上農業公社会費運営負担金、補１９節負担金は東市来支所における市来、助金等であります。

串木野、日吉、市衛生処理組合負担金
５,５１６万３,０００円と吹上支所における農業振興費の負担金補助及び交付金は、元

薩南衛生処理組合負担金１,８２９万

養母の集会施設や降灰対策事業、中山間直接

４,０００円の計上がなされております。

払費その他であります。

委員より海洋投棄の場所と委託先はとの問

畜産業費の負担金補助及び交付金は、県肉

いに、投入場所は５０海里以遠種子島北東部

用牛振興協議会負担金や各部会運営補助金他の沖合であり、海洋投棄は１９年１月までとであります。
農地費の委託料は県単農業農村整備事業測なっている。委託先は有限会社クリエートで量と、農業土木積算システム運用保守委託料あるとの答弁でありました。

などであります。

歳入については、それぞれの算出基準に基づく国、県からの負担金及び補助金などと、工事請負費は、県単農業農村整備事業土橋

各種施設等の使用料及び手数料、雑入等が主地区ほかであります。負担金補助及び交付金なものであります。

は、シラス対策や中山間総合整備事業などの県事業に対する負担金や産業振興事業などの以上で、審議を終わり、討論はなく、採決

補助金であります。

の結果、全員一致で本案の所管に属する部分

地域づくり整備事業費の負担金及び交付金については、原案のとおり可決すべきものとは、吹上地域の集落内外灯電気料金補助や、決定されました。

- 255 -

入費であります。

道路改良舗装工事等補助金であります。
林業振興費では委託料の負担金、投資的委

公園費の工事請負費は、伊集院地域の総合

託料は県単補助治山事業委託料の５カ所分で運動公園グラウンドゴルフ場、吹上のテニスあり、工事請負費の県単補助地産事業費はコート整備事業他であります。
住宅管理費の工事請負費は、湯田小教頭住

３カ所分であります。

宅建替えや、東市来の公営住宅解体工事等で林業施設管理費の賃金は、木炭焼人夫賃金あります。住宅建設費の委託料は中園住宅実や美山の陶遊館の管理委託等であります。

施設計工事管理委託等であります。

委託料は、森林公園の管理委託や浄化槽点

工事請負費は、紙屋敷住宅建設工事他３住検等であります。

宅と永吉住宅建設工事他１件等であります。

水産業振興費の負担金補助及び交付金はマダイやヒラメ、種苗放流事業や漁業青年部へ

次に、質疑の概要を申し上げます。

の補助金であります。

農林水産課関係では、今回の予算は旧４町の持ち寄り予算と思うが、持ち寄ったものは漁港建設費の工事請負費は吹上漁港砂防堤

ほとんど消化できたか。全体として各地域の工事ほかであります。

配分はどのようになったかとの問いに、旧負担金補助及び交付金は広域漁港整備事業

４町の持ち寄り予算で歳入に見合う歳出であ負担金等であります。

る。

次に、土木費に係る予算は４４億４ ,０ ７ ６ 万
７ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 土 木 総 務 費 の 公 有

農林水産課の予算で約１４億円、全体予算

財産購入費は美山第二パーキング事業の調整の ５ .９ ％ を 占 め て い る 。 ま た 旧 ４ 町 の 特 色

地関係の土地購入費であります。

ある事業、継続事業を主体とした予算編成である。中でも農地費が一番大きい。

道路維持費の委託料は、市道植栽管理業務

次に、農業振興費の負担金、補助的事業が委託ほかであります。

組まれているとの答弁。受精卵移植用供卵牛

工事請負費は市道、小野花熟里線他８路線

は、伊集院町は毎年導入していたが、他の地であります。
道路新設改良費の工事請負費は、市道の改域はなかったのか。また有害鳥獣駆除対策委

良などで過疎対策で５路線、辺地対策で２路託料と協議会謝金はこの予算で足りるのか。

線、半島振興道路整備で３路線、一般単独でまた茶、畜産農家がわなをかけるなど補助は

３７路線であり、補償補てん及び賠償金はこできないかとの問いに、旧伊集院町として、の道路改良に伴うものであります。

供卵牛を直接購入している。５年間、農家に

都市計画総務費の繰出金は下水道事業特別

貸付けて優良牛を生産する。５年経過後は農会計への繰出金であります。土地区画整理費

家に無償で譲渡する。イノシシ、タヌキを農の公有財産購入費は、湯之元のＪＲ所有の土家が捕獲する場合は、自分の畑に柵をするな

地 １ ,５ ０ ０ 平 方 メ ー ト ル の 土 地 購 入 費 で あ

ど外からの侵入を防止して、その中でわなをります。

かけるには資格は要らない。一般的には講習

補償補てん及び賠償金は、徳重地区の会を受けて免許が必要である。現状では、猟１５戸、湯之元地区１７戸の建物等の補償金

友会から手が足りないという話はないと答弁。
地域づくり整備事業費があるが具体的にどであります。
街路事業費の公有財産購入費は、伊集院地のような事業かとの問いに、この事業はすべ

域のまちづくり交付金事業文化通り線土地購て吹上地域で行っている事業である。集落間- 256 -

の電気料や投資的経費のものは、８０％の補金や報償費であるが、道路橋梁総務費の場合助で、耕作農道橋の改修に９０％の補助を出は平米当たり１０円となっているが、これはしているとの答弁。

市道だけかとの問いに、今回の予算について

県営公共治山事業、県単補助地産事業の今は旧町の持ち寄りである。平米当たり１０円

年度の件数はとの問いに、県単治山で東市来は市道だけの分である。町の事情で報償費で１件、伊集院１件、吹上１件で３件は確定し組んだり、委託料で組んだりしてあるが、日ている。県営事業については、東市来で１件、吉町は組んでいないと答弁。
各地域足並みを揃えてやっていかないと、伊集院で１件、日吉で１件、吹上で１件とな今後問題になると思うので、部長、課長あたっているとの答弁。
林業の間伐を含めた現在の状況は、また松りで統一した基準をつくり、統一した見解でくい虫の状況はとの問いに、林業の目的は森

進めてほしいとの問いに、次回から考えてい林の保全である。現在取り組んでいるのは間くとの答弁。

伐促進である。これまでの間伐実績面積、東次に、都市計画では、徳重地区と湯之元地

市来７４８ヘクタール、伊集院２８９ヘク

区は計画どおり進んでいるか。現在の進捗状

タール、日吉１３７ヘクタール、吹上５６５ヘ

況はとの問いに、湯之元は進捗率１７.１６％、クタールである。また松くい虫については、

徳 重 が ７ ８ .０ ９ ％ 、 こ れ は １ ６ 年 度 の 補 助

これまで年２回航空防除を行っていたが、金ベースである。補償交渉でうまくいってな

１７年から薬剤がマイクロカプセルになり、いところもあるとの答弁。
まちづくり交付金事業文化通り線用地費の効果が長引くために空中散布は１回で終えて公有財産購入費だが、場所と単価との問いに、いるとの答弁。
農地費の公有財産購入費の事業の内容と面

市庁舎の裏で、朝日ケ丘の十字路までの長松

積はとの問いに、この事業は伊集院地域の上川から県道に出るまでの区間である。また、神殿地区で田園自然環境保全整備事業であり、単価については１平方メートル当たり６万円

１７年から１８年度の２カ年事業である。

で計上しているとの答弁。

石積み水路や、防火水路２０トンクラスを

庁舎裏の橋はいつごろかかるのか。また朝１基、休憩施設など自然環境に配慮した事業

日ケ丘スタンドに通ずる道路はいつごろできである。面積は水田が５５０平方メートル、るのかとの問いに、本年度中には橋がかかる。

山林が３７５平方メートルであり、国がまちづくり交付金事業は平成２０年度までに５５％、県が１５％、で７０％の補助である。

なっているので、それまでには橋がかかるが、市が３０％補助するとの答弁。

区画整理の区域内が残る。長松川からこちら

次に、土木建設課関係では、市道についての区画整理事業で、長松川の橋から朝日ケ丘

は、旧町道をそのまま市道にしたのか。狭いのスタンドまでは、まちづくりの交付金事業

幅員も町道にあったが、市道になっているので実施しているとの答弁。

か。また今後はそれをどうするのかとの問い

以上のほか、多くの質疑がありましたが、に、町道認定した分はそのまま市道になる。

所管課長の説明で了承し、質疑を終了、討論

今後の分については、市道の認定基準に従っに付しましたところ、討論はなく、採決の結て認定していくとの答弁。

果、議案第６号平成１７年度日置市一般会計

道路維持作業員１５名とあるが、これは地

予算の産業建設常任委員会所管につきまして域割をしてあるのか。また道路愛護作業報償

は、原案のとおり可決すべきものと決定いた- 257 -

１５１ページから１７４ページでございます。

しました。

歳出から申し上げます。款１０項１目１教以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田育 委 員 会 費 ８ ５ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で 、 主 な も栄君）のは委員等報酬、出会手当等報償費、目２事

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１１時１０分といたします。

務局費４億５,５７４万１,０００円で、主な午前11時01分休憩

ものは、教育長、一般職員２０人及びＡＬＴ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

等の人件費、教育専門員、臨時職員等の人件費、消耗品等の需用費であります。

午前11時10分開議栄君）

項２目１学校管理費２億７,０４３万

休憩前に引き続き会議を開きます。

３ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 一 般 職 員 ２ ６ 人 分○産業建設常任委員長（松尾公裕君）の人件費、用務員、臨時職員、司書補等の賃○議長（宇田先ほどの報告の中で田園自然環境保全整備

金、小学校２０校分の消耗品等の需用費、東事業がありましたが、この中で、事業の中で、

市来鶴丸小学校の耐震調査業務委託料、その石積み水路や防火水槽「２０トン」と申しま

他コンピューターリース料、マイク賃借料、したが、防火水槽「４０トン」に訂正をして温室設置工事、小学校２０校分の教材等備品

いただきたいと思います。よろしくお願いし購入費であります。
目２教育振興費７,２７１万９,０００円、ます。

主なものは需用費、バス借り上げ料、小学校以上であります。
○議長（宇田２０校分の教材備品購入費、通学費補助金等

栄君）

次に教育文化常任委員長の報告を求めます。

の 就 学 援 助 費 、 目 ３ 学 校 建 設 費 ３ ,２ ０ ０ 万〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

円、主なものは伊集院地域小学校の工事請負費で、飯牟礼小の体育館外壁屋根塗装工事、○教育文化常任委員長（田畑純二君）
ただいま議題となっております議案第６号

トイレ設置工事、妙円寺小学校の外壁工事、

平成１７年度日置市一般会計予算のうち、教伊集院北小学校の木の家外壁、渡り廊下工事。

育委員会関係について、教育文化常任委員会

項３目１学校管理費１億３,９０９万における審査の経過と結果について報告いた

８ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 医 師 歯 科 医 薬 剤 師します。

の報酬、一般職１１人分の人件費、司書補用

７月１５日、第２委員会室において委員全

務員、調理員、臨時職員の賃金、７中学校の員出席、また執行当局の担当者の出席と本案

需用費、７校分の消防設備保守点検警備保障、に対する説明を求め、委員会を開催いたしま

浄化槽点検委託料、吹上中学校付近の道路舗した。

装工事請負費、７中学校分の備品購入費であります。

その説明の中で主な事項について申し上げます。なお、審査は１、教育総務課、２、学

目２教育振興費４,８１４万４,０００円、

校教育課、３、社会教育課、４、市民スポー

主なものは、コンピューター使用料、７校分

ツ課の順で課ごとに説明を求め、質疑、答弁の教材備品購入費、目３学校建設費３億も課ごとに行って審査を進めました。

１,８１４万１,０００円、主なものは東市来
上市来中学校増築設計管理委託料、伊集院中

ここでは予算書の説明は、一括して主なも学校の設計管理委託料、上市来中学校屋内運のだけ申し上げます。

動 場 建 設 工 事 外 の ２ 億 ７ ,７ ６ ７ 万

まず、平成１７年度予算に関する説明書- 258 -

８ ,０ ０ ０ 円 、 伊 集 院 地 域 の 土 橋 中 学 校 校 長

主なものは司書補１２名分の賃金、吹上図書室空調設備、伊集院中学校プール塗装工事、館建設に伴う図書代、ＩＣタグ代等の需用費、

伊集院北中学校屋根補修、バックネット工事

吹上図書館工事管理委託、吹上図書館と日吉等でございます。

図書館のパソコンシステム導入委託料、パソ

項 ４ 目 １ 幼 稚 園 費 ５ ,８ ３ ５ 万 円 、 主 な もコンシステムリース料、吹上図書館開設のたのは一般職６人分の人件費、幼稚園園長謝金

めの本体建設工事及び敷地外構等工事請負費

ほかの報償費、園児輸送の委託料、飯牟礼幼

２ 億 ７ ,４ ２ ０ 万 円 、 ４ 地 域 図 書 館 の 備 品 購

稚園渡り廊下新設工事、幼稚園協会負担金、入費であります。
目４社会教育施設費９億１,３９３万奨励品補助金ほかでございます。
項 ５ 目 １ 社 会 教 育 総 務 費 ２ 億 ８ ,７ １ １ 万

８ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ は 大 き く 分 類 し ま し て 、円、主なものは社会教育委員、文化財保護審

１、伊集院地域文化会館管理運営費、２、伊議員等報酬、一般職員の人件費、埋蔵文化財

集院地域文化会館自主事業費ソフト面、３、発掘作業人夫賃金、これは東市来地域の市ノ東市来地域文化交流センター旧名・古い名前

原、市来鶴丸、伊集院地域の猪鹿倉、ゆすい

では生涯学習センター建設維持管理運営費、ん、日吉地域の吉利古城遺跡、吹上地域の入４、吹上地域歴史民俗資料館管理運営費。
主なものは各地域自主事業委託料、東市来

来、春見松などであります。
そのほか、青少年研修引率費、社会教育学

文化交流センター建設管理委託料、東市来文級講座、出会手当等報償費、埋蔵文化財発掘

化交流センター本体太陽光発電装置工事費にかかわる諸費用の需用費、プレハブ・重機

７億４４３万円、伊集院文化会館屋根防水工

借り上げ料、生涯学習事業、青少年劇場、婦事 ２ ,８ ０ ０ 万 円 、 東 市 来 文 化 交 流 セ ン タ ー

人学級、家庭教育学級、ふるさと学寮等の委納入高級グランドピアノ及び伊集院文化会館

託料、東市来自治公民館改修費補助金、婦人

音 響 シ ス テ ム 備 品 購 入 費 ５ ,２ ０ ５ 万 円 で あ会文化協会等社会教育関係団体への補助金及ります。

び交付金、青少年国際交流補助金、伊集院関

款１０項６目１保健体育総務費７,５０２万

ケ原交流、吹上日新公顕彰代補助金等であり

８ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 市 民 ス ポ ー ツ 課 一ます。

般職５名人件費、各種体育大会運営謝金ほか

目２公民館費１億７,５２３万６,０００円、報償費、社会体育用事務用品費、学校開放事

これは大きく分類して、１、中央公民館管理

業管理委託料、地域体育協会補助金、伊集院

運営費、２、伊集院地域５公民館管理運営費、

梅マラソン補助金。
目 ２ 体 育 施 設 費 ７ 億 ９ ９ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、３、生涯学習推進事業費、４、自治会長研修
会費、５、吹上地域９公民館管理運営費であ

主なものは一般職員１名分の人件費、伊集院ります。

総合運動公園、各地域体育館管理人及びプー

主なものは公民館運営審議会委員各公民館

ル監視員賃金、体育施設維持管理にかかわる長及び主事・主事補の報酬、一般職員の人件

消耗品、電気料、水道料、各地域体育施設防費、公民館講座講師謝金及び自治会長研修報

火点検業務委託料、伊集院まちづくり交付金

償費ほか、各施設維持管理と社会教育事業、

事 業 工 事 費 、 ド ー ム 建 設 ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 、

パソコン講座等の委託料、２７４自治会育成

サ ッ カ ー 場 そ の 他 １ 億 ３ ,５ ０ ０ 万 円 、 東 市

交付金及び活性化補助金等であります。

来、伊集院総合運動公園工事、トラクターほ目３図書館費４億４,１４４万５,０００円、- 259 -

か備品購入費であります。

係にも利用が多いので、合併前より計画はあ

目３給食センター費７,７４５万４,０００円

ったとの答弁でした。

は、伊集院、東市来合算した予算で主なもの
は、調理員賃金、運転手賃金、配送業務委託、委員より１７２ページ、給食センターの従
業員数はどうなっているかとの質疑に対しま警備清掃委託などであります。

して、伊集院は職員２人、調理人２人、臨時次に歳入でございます。主なものだけ申し

職員４人、パート午前中９人、午後７人であ上げます。

り、東市来は事務職員１人、栄養士１人、こ２９ページ、目２教育費負担金１９７万

れらは県費で賄っている。調理人３人、パー２,０００円。

ト１２人のうち常設の人は８人であるとの答

３ ２ ペ ー ジ 、 目 ９ 教 育 使 用 料 ３ ,９ ７ １ 万

弁でした。

３,０００円。

また、食数はどうかとの質疑に対しまして、

４０ページ、目３教育費国庫負担金

伊集院２,７１６食、東市来１,２６０食との３,０３１万円。

答弁でした。

４２ページと４３ページ、目６教育費国庫委員より５７ページ、教職員住宅は幾らあ

補助金２億３,３４０万５,０００円。

り古いのではないかなど、中身実態はどうな

４４ページ、目４教育費国庫委託金っているかとの質疑に対しまして、旧４町全２４５万円。
５４ページ、目６教育費県補助金２８万円。

体で６３戸あり、そのうち２戸が空ている。

５６ページ、目６教育費県委託金３ ,４ ５ ７ 万

地元に残ってもらうための管理職用住宅であり、家賃は旧４町おのおので決めていたが、

３,０００円。

今後は統一していきたいとの答弁でした。

このような説明がなされました。

委員より、今問題となっている熱にも強く

続いて質疑に入り、質疑と答弁の主なもの

安いアスベストを上市来中学校の解体工事でについて報告いたします。
まず１番目、教育総務課関係。

使用していたかどうか。県より調査依頼通達

委員より日置市の中学校の生徒数、小学校があったか、またほかの教育施設でアスベスの児童数はどうなっているかとの質疑に対し

トを使っていたかどうか。早急に調査してしまして、議会事務局よりその場で配付された

かるべき対応をしてほしいとの質疑に対しま

平成１７年度日置市教育行政需要の６５ペー

して、以前、調査したところ、吸音機としてジ、６６ページを参照しながら日置市立小学

屋体やホールには使っていたようだが、校舎校は全部で２０校あり、総児童数２,９８８人、には使用してないと思う。今のところ県より

１５３学級、中学校は全部で７校あり、総生調査依頼は来ていないが、あらためて教育施

徒 数 １ ,６ ９ ７ 人 、 ５ ８ 学 級 で あ る と の 答 弁設の調査はしてみたいとの答弁でした。

でした。委員よりＡＬＴは旧４町１人ずつだ

委員より、１５５ページ、工事請負費単独ったが、日置市ではどうなっているかとの質事 業 ９ ５ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 内 訳 を 知 ら せ て疑に対しまして、日置市になっても旧４町にほしいとの質疑に対しまして、東市来湯田小

１人ずついるとの答弁でした。

の温室工事１５７万円、吹上永吉小の暗渠排水工事２６０万円、和田小外壁工事５３６万委員より１５９ページ、上市来中学校生徒円であるとの答弁でした。

数４２人の屋内運動場、屋体の改築工事は合併前から計画があったのかとの質疑に対しま委員より、日置市立小中学校の２７校の建して、古くて危険建物である上、社会体育関

築の古い順に列挙してほしいとの質疑に対し- 260 -

まして、古い順に、伊集院小、昭和３０年か委員会で決めているが、国、県の基準を調べ

ら ３ ６ 年 建 築 、 ５ ,２ １ ８ 平 米 、 伊 集 院 北 小 、てみて、対処していきたいとの答弁でした。

昭 和 ３ ４ ・ ５ 年 建 築 、 ２ ,４ ０ １ 平 米 、 伊 集委員より、消耗品代の使い方について、各

院中、昭和３６年から４０年、４,５７８平米、旧町によって違いがあり、吹上町は予算があ

伊作小、昭和３９年から４１年、建築っていいと言われている。伊集院町は予算が３,４３６平米であるとの答弁でした。

きつくて悪いと言われているが、これは国か

２番目に学校教育課関係であります。

ら来るので、旧４町からの格差をなくし、日委員より、３５ページ、日置市立幼稚園の

置市はけちと言われないように、また義務教

園 児 数 と 使 用 料 が 、 伊 集 院 で ５ ,０ ０ ０ 円 か育ゆえ父母の負担をできるだけ軽減してほしら ５ ,７ ０ ０ 円 に な っ た 理 由 を 知 ら せ て ほ し

いとの質疑に対しまして、今回まで旧４町でいとの質疑に対しまして、日置市教育行政要持ち寄った予算で差もあったが、来年度から覧の３６ページ、３７ページに詳細に記載しは格差がないようにしたいとの答弁でした。

てあるが、東市来幼稚園２６人、飯牟礼幼稚委員より、１６１ページ、私立幼稚園奨励

園２６人、土橋幼稚園１１人、伊集院北幼稚費補助金の対象人数と内訳はどうなっている

園１０人、日置小学校附属幼稚園１０人であかとの質疑に対しまして、神村学園附属幼稚る 。 使 用 料 は 伊 集 院 、 日 吉 ５ ,０ ０ ０ 円 、 東園１７人、朝日ケ丘幼稚園１９８人、伊集院市 来 ５ ,７ ０ ０ 円 で あ っ た が 、 合 併 協 議 会 で幼稚園１１２人、吹上中央幼稚園２９人、恵協 議 し て 、 交 付 税 の 算 定 基 準 が ５ ,９ ０ ０ 円

光鹿児島市にある幼稚園１人、すみれ幼稚園、でもあり、調整して日置市として５月１日よ鹿児島市にある２人、加世田聖母２人、計り５,７００円としたとの答弁でした。

３６１人である。

委員より、全国で３６カ所、幼稚園と保育補助金の内容は所得別に一定額の免除があ園の一体化がなされているが、小規模である

り、それを扶助費として国に支払い、保護者

日置市立幼稚園の場合はどうかとの質疑に対に還元されている。ランク別に生活保護世帯、しまして、市内の５園はいずれも規模が小さ

市町村税非課税世帯、市町村税所得割非課税

く、保育園との絡みもある。幼稚園の経営に世帯等があり、年額１４・５万円ランクによ

ついては、努力も必要であるとの答弁でした。

って免除されるとの答弁でした。

委員より飯牟礼幼稚園では２６人の園児を委員より、扶助費の申請制度は知らせるよ

教諭１人で対応しているが、それで十分か。

うにしてあるか。またその認定が民生委員の１人では休んだ場合の対応はどうか。またほ私見で左右されることはないかとの質疑に対かの地域も含め、今まで大きな問題はなかっ

しまして、毎年１月に全家庭に制度の知らせたかとの質疑に対しまして、教諭が休めば校をしておるが、学校と教育委員会と民生員が長、教職等で補っているが、今後は１人補充

推薦することになっており、国の認定基準でにこたえられるよう検討努力したい。今まで

は前年度の所得のみに従うとなっているので、は、公立小学校併設でトラブルはなかったが、個人資産に対する民生員の個人的意見には左今後はいい方向に検討していくとの答弁でし右されないとの答弁でした。
委員より、日置市内の小学校の学校警備はた。
委員より日置市の学校医、歯科医、薬剤師

どうなっているかとの質疑に対してまして、の手当はほかと比較して相対的に安いのでは不審者への対応として、１、門扉が閉められないかとの質疑に対しまして、日置市の教育るところは閉め、閉められていないところは- 261 -

た。

張り紙をしている。２、職員室等で不審者でないことを確認して学校に入れている。３、委員より、１５４ページ、１５７ページ、

ＰＴＡ学校関係者、警察、子供１１０番等の図書館の司書補の配置はどうなっているか、地域の方々に呼びかけて協力をお願いしていとの質疑に対しまして、小学校は東市来２人、る。４、訓練による職員の対応をしていると伊集院２人、日吉５人、吹上４人、計１３人、の答弁でした。

中 学校 は順に癩癩２ 人、 ２人 、１人 、１ 人、委員より、日置市立小学校の不登校の状況計６人。市立図書館は伊集院１人、東市来と職員の休職はないかとの質疑に対しまして、

１人、吹上１人、日吉はいないとの答弁でし

現在、小学校２人、中学校１６人いるが、平た。

成１６年はそれぞれ８人、２９人であった。

委員より、東市来にできる文化交流セン

教員の休職はないと思うが調べてみるとの答

ター旧名・生涯学習センターの規模と内容等弁でした。

を説明してほしいとの質疑に対しまして、面社会教育課関係、委員より、地域公民館の積 は 約 ４ ,５ １ １ 平 米 、 ６ ０ ３ 席 の 音 楽 ホ ー

建設費補助金はどうなっているのかとの質疑

ル、事務室、多目的ホール、工作室、保育室、に対しまして、伊集院の猪鹿倉公民館はパソコン室、小会議室、大会議室、調理室、３００万円としたが、合併協議会の中で、原

入口の郷土資料コーナーなどがある。
平成１４年度から１７年度までの事業費則として１７年度に限り４００万円の補助と２ １ 億 ４ ,１ ０ ０ 万 円 、 工 事 完 成 は こ と しすることを決めているとの答弁でした。
委員より、１６２ページ、社会教育指導員

８月末でその後、外構、駐車場をつくり、は東市来６人、伊集院１人、日吉２人、吹上

１０月末オープン予定。財源は過疎債１２億９人の計１８人であるが、なぜ伊集院のみ

６,１００万円、福祉文化基金７億３,７００万１人かとの質疑に対しまして、中央公民館、円 、 一 般 財 源 １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 、 太 陽 光 発

地区公民館の館長主事まで入れれば１２人に電 の Ｎ Ｅ Ｄ Ｏ ２ ,７ ０ ０ 万 円 の 補 助 金 で あ るなるとの答弁でした。

との答弁でした。

委員より、吹上に建設中の図書館の場所と委員より伊集院文化会館の自主事業をだれ

概要を説明してほしいとの質疑に対しまして、がどんな形で選んでいるのかとの質疑に対し

場所は元鹿児島交通線伊作駅の裏、宅地は約まして、日置市の講演を聞く会などとも話し

１ ,１ ０ ０ 平 米 、 約 ３ ０ ０ 坪 、 子 育 て に 優 して、事務局で決めて決裁しているが、今後はい図書館を目指し児童図書を多くする。来年

アンケートなどで市民の希望を聞いて、運営

１月ごろ完成の予定で、５月から６月ごろ

委員会をつくって検討したいとの答弁でした。

オープン予定、工事費５億円、土地まで入れ

委員より、新設される吹上地域の図書館、東市来地域の文化交流センターの利用者の見て７億円弱であるとの答弁でした。
委員より、埋蔵文化財発掘関係に金を多く込みはどうなっているかとの質疑に対しまし使っているが、普通の文化財との違いは何かて、図書館は来年５月オープン予定だが、との質疑に対しまして、埋蔵文化財は、発掘

１ ６ 年 度 実 績 年 間 ２ ,６ ７ ３ 人 に 対 し 、 １ 万

しない方がよいが、やむを得ない場合は、文

人 目 標 、 蔵 書 も ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 冊 か ら 始 め て化財法によって、形状を取り壊さないように

最終的には５万冊を目標にしている。

して記録を残す必要がある。地元負担は

文 化 交 流 セ ン タ ー は 年 間 ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 人

１０％から２０％になっているとの答弁でし

見込んでいる。現在の東市来中央公民館の- 262 -

１ ６ 年 度 利 用 者 は ２ 万 １ ,０ ０ ０ 人 で あ っ た

住民は非常に関心があるので、早急に方向性との答弁でした。

を決めてほしいとの質疑に対しまして、来年最後です。４番目、市民スポーツ課関係。

度以降は未協議だが、各地体協を通じたりし

委員より、１６８ページ、体育指導員て、市民にアンケートをしたり、先進地を視

３０人の内訳はどうなっているかとの質疑に察したりして、９月ごろまでには何らかの方対しまして、東市来８人、伊集院８人、日吉

向性を決めたいとの答弁でした。

７人、吹上７人、このうち女性１３人、男性

以上、大まかなことを申し上げました。

１７人で、平均年齢は５０歳前後であるとの以上で、質疑を終結し、討論に入りました
が、討論はありませんでした。採決の結果、答弁でした。
委員より、東市来のＢ＆Ｇ海洋センターに議案第６号平成１７年度日置市一般会計予算

ついて説明してほしいとの質疑に対しまして、のうち、教育委員会関係で当委員会に属する

笹川良一氏のＢ＆Ｇ財団より寄附を受け、昭案件は、原案のとおり可決すべきものと決定

和６１年オープンした。プール、体育館、武しました。
以上で、教育文化常任委員会の審査の経過

道場、テニスコート、ゲートボール場、相撲場などあり、ことしで２０年目を迎える。平

と結果の報告を終わります。

成 １ ５ 年 、 １ ６ 年 、 ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまかけてプールを温水化、屋根補修し、歩行浴す。質疑はありませんか。

も設けた。

○１６番（池満

その結果、プールの年間利用者は過去３カ

渉君）

年の１万１,０００人平均から３万３,２６８人

委員長の皆さん、ご苦労さまでございまし

へと３倍に伸びた。使用料は大人夏場た。思わず手をたたきそうな気がいたしまし３００円、冬場４００円、年間・半年・３カ

たけれども、本当にご苦労さまでございまし月パスポートで利用している。

た。
環境福祉常任委員長に４つほどお伺いをい最初は青少年対象のイメージを目標にしたたします。

が、歩行浴、健康増進のための高齢者の利用

介護保険事業費の負担金、その関連が７億が多くなっているとの答弁でした。
委員より、旧４町の運動会の経費をおのお

１ ,２ ０ ０ 万 円 、 介 護 予 防 、 生 き が い 活 動 支の聴取した後、今までは旧４町で役場職員を援事業費などが、その委託料が１億４ ,６ ０ ０ 万

競技役員として使っていたが、ことしの職員

円、非常に大きな金額であります。

の協力体制はどうなっているか。また事故がご承知のように、膨れ上がる介護保険事業あったときはどうするのかとの質疑に対しまでございますが、その大半は軽度の高齢者でして、協議の結果、ことしから町民運動会にございます。

は職員の競技役員はボランティアという形でこの介護保険改革の中心となるのが、新予やることだけ決めた。そのほかのイベントに防給付、つまり軽度の高齢者を対象にした制

ついては未定である。公務災害を適用するか、度であります。来年の４月から実施の予定でスポーツ保険をかけるかなど、詳細はこれかありますが、皆様ご存じのように地域包括支ら担当課で協議したいとの答弁でした。

援センターということでありますが、このセ最後の質疑、委員より旧４町地域のおのおンターの設立に向けて準備など、どうなのか。

のの体育祭が１８年以降どうなるのか。地域

その作業はどうなのかということの審議はい- 263 -

るためにも、市民の参加が必要でありますが、かがだったんでしょうか。
あわせて元気老人づくりと申しますか、介不法投棄や家庭での焼却がされないためにも、護を必要としないという老人の方々を支援し委員長のご報告のとおり、可燃ごみの袋、厚ていくための事業などについての審議はいかさ、大きさに対して、市民の方々から非常にがだったんでしょうか、お伺いをいたします。

要望、不満が出ております。

次に、民生費の生活保護費でございます。

委員会でのしっかりと袋の大きさなどに検委員長からご報告があったとおりであります。

討してほしいという委員全員の一致の要望がリストラを初め職がないなど、市民の暮らしあったとご報告をいただきましたけれども、は大変厳しいものがあります。これからも恐それについての執行部の答弁、あるいはそのらく回復の兆しは当分ございません。

袋の大きさ、さまざまなことについて、市民

また場合によっては、国民年金の額より生の要望にどうこたえていくのかということの活保護費の方が高いというような場合もあり、ご答弁はいかがだったんでしょうか。市の姿

年金加入者の意識を低下させる要因になって勢としてはどのようなことがその委員会で論いると指摘をしている人もございます。

議をされたのかお伺いをいたします。
以上、４つでございます。

１７年度の扶助費、生活保護費あるいは医○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

療 費 の 扶 助 と か ６ 億 １ ,７ ０ ０ 万 円 と い う 説
明でございましたけれども、この数字から市

まずお答えいたします。

民の生活実態の一部を見ることができます。

介護支援センターのことについては、この

そこで、真に必要なところにその補助がなことについては審議はありませんでした。でされているのか、あるいは補助を必要としなも、委託料は出ていますけど、審議は別段なくなるように、自立できるための支援、助言

かったです。
また元気老人づくりについてでありますが、がされているのかなどのご審議、当局に対す

これは日常費は出ておりますが、これはどうる議論はいかがだったでしょうか。

こうということは審議はありませんでした。

３つ目であります。環境衛生、特に公害対

それと次は生活保護ですか。先ほども説明、策でありますが、委員長報告のとおり、公害対策費は、公害モニターその関係の予算など報告をいたしましたけど、このことは新市におよそ４７０万円計上されております。

なって福祉事務所っていうのが設置されまし旧吹上町にある産廃処理施設のその状況にたけども、今のところは一人一人やはりちゃ

ついて、今は日置市、私たち同じ日置市民のんと審査されて生活保護を受けられる人たち

問題として、市民の安全と安心を確保する、の先ほどの数字ですけども、やはり困っておそういった観点からそれらの産廃施設などの、られるからそのような認定だということであ

それから現状、そういったことについての取ります。
それから産業廃棄物、吹上についてはこのり組み、議論はいかがだったのかお尋ねをいことは審議はなされませんでした。袋の大きたします。
最後でございますが、実はごみを収集するさの件でありますが、このことは今のところ、

ご み の 問 題 、 ６ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 大 変

市の方にはそういう苦情はないと、だから委多額の経費を要しておりますが、この秋から員会としては意見ということで出しました。

コンテナの収集などが始まります。リユース、

以上です。

あるいはリサイクルといったような推進を図○議長（宇田- 264 -栄君）

くなります。

ほかに質疑ありませんか。

ところで、そう言う前置きで、次の６点に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ついて反対討論をいたします。

栄君）

ここは簡潔に申し上げます。（「簡潔に願質疑、これで質疑を終わります。

います」と呼ぶ者あり）

これから議案第６号について討論を行いま

１番目、特別職の報酬の見直し。初議会です。討論はありませんか。まず議案第６号に対する反対討論の発言を許可します。

も申しました。市民が自分たちだけ給料上げ○１８番（坂口ルリ子さん）

てよかもんじゃという声を、皆さん、聞かれないでしょうか。

第６号議案について反対討論を行います。

そして、助役の２人制。私は助役は１人でちょっと前語りが長いですかも。
今日の地方政治をめぐる新しい特徴として、いいと言ったんですが、２人制が賛成多数で国から地方へを合言葉に「三位一体の改革」

決まったのですが、もうこれはどうしようもで国庫補助負担金などが廃止、縮減、配分のありませんが、報酬の見直し、そして今度私見直しをしています。

はもうまとめてあるのでわかりませんでした
が、議員に政務調査費を１人１カ月２万円と国の借金が７００兆円を超し、これの対処

提案されました。

のために財界や政府が考え出したのが市町村

それで７２０万円組まれているわけです。

合併であったのではないかと思います。
我が日置市も県や国の押しつけが強くなり、

私はこんな、給料が私たちは６万円ぐらい上

本当に住民の考えが反映した合併ではなかっがりました。町議のときよりね。その範囲内たことを私も思いますが、自治体の自立の名で自分の調査費は賄うべきで別に鹿児島市がのもとに国の責任を放棄して、福祉や教育のもらっているから、どこの市がもらっている

最低水準が保証されない。その上自治体統制

から、政務調査費をこれは削ってほしい。
２番目、公用車の見直し。この間も言いまを強化し、地方分権どころか地方自治体の破したが、歳出削減と言いながら、公用車を壊へつながりかねません。

２台は要らない。そして燃費のいい自動車に

国家予算の特徴は、年金や介護保険の改悪

切りかえ１台にしてほしい。

で、庶民が増税、大企業奉仕や公共事業浪費

３番目、地方改善対策費のこれはたったの仕組みは温存、イラク復興支援での軍事費

８９世帯、１９２人という大田のふれあい館

は増大です。
全国的に失業者、自己破産者、自殺者がふのところに館長もいて、役場職員もいる必要

えて若者に仕事がないなど、国も地方も赤字はない。だんだん解消の方向へと言いました

財政の危機に見舞われています。

が、日置市になってもこれを続けるというこ

市民が切実に求めているのは、自分たちのとは、私は県下に８町村ぐらいこんなとこが納めた税金がむだに使われていないかというあると聞いております。ぜひこれを打ち切っことです。市長の施政方針の中でも簡素で効てほしい。

率的な行政システムを確立していくために、

４番目、農業関係の予算です。８番議員が歳出の徹底した見直し、重点化を云々とあり

前の一般質問で農業後継者のことなど、輝北ます。

町の例を取り出して言いましたが、本当に今、歳出の徹底した見直しが今度のこの議案を農業の後継者不足、後継者が何人といったら、見てどこにあるのかということを私は疑いた

ほとんど畜産とお茶なんです。米づくりの後- 265 -

このような中、平成１７年度宮路高光日置

継者づくりに金をかけて自給率を上げてほし市長による初めての予算が提案されましたが、い。
ちなみに、旧伊集院町の自給率は、食糧自ご承知のとおり、今回の予算は旧４町の予算

給率はカロリーペースでたった２６％です。

を持ち寄ったもので、その内容は旧町で審議

国は４０％です。ぜひ米つくりの後継者づくされ、約束されていた新規の事業や、継続事

りに金を回してほしい。

業などを中心であり、新市における事業は最５番目、交際費。いきなり２倍化は大きい。

低限必要なものとなっております。
予算についてはそれぞれ見方ありますが、市長の交際費２００万円、議長１００万円、財政状況が悪くなっていく中、財源をどう配これも減額すべきと思います。

分し、また削減していくかは、本市の財政運

最後に、これは私のエラーですが、教育文営の大きな課題であります。

化で反対すべきことを反対しないで、全会一限られた予算の中で、市民サービスをより致だったんですけれども、今、委員長には断よく維持していくためにも、本市の具体策をって一言だけは言わしてください。
毎年言っている、反対討論です。ＡＬＴ

最終的に決定し、行財政運営、事務処理が効

４人は多いということです。これもだんだん率よく行われるなど、監視する本議会として減らしていくべきじゃないか。というのがい責任は大きいものがあると考えておりますが、

きなり若い女性が来て、３０万円の給料に家

今回の平成１７年度予算は、先ほども申し上賃もつけるわ、保険もかけてやるわ。そしてげましたとおり、旧町で編成された予算の持

帰国旅費が６０万円とか。国によって違いまち寄りであり、予算の内容も合併間もない本すけれども、こんなのもだんだん減らしてい市の市民サービスに必要なものとなっている

くべきじゃないか。

ことからして、一定の評価をするものであります。

ということで６点について、反対討論をい財政状況が厳しい中、執行部には財政運営たします。
赤字財政の現実をどうとらえるか。借金をについて、市民の負託にこたえられるよう最減らそうという努力が足りないということで大限の努力を要請し賛成討論といたします。

これで終わります。

○議長（宇田○議長（宇田栄君）

ほかに討論ありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ほかに討論はありませんか。

○議長（宇田○１５番（田丸武人君）

栄君）

賛成です。１５番。

これで討論を終わります。

私は議案第６号平成１７年度の日置市一般これから議案第６号平成１７年度日置市一会計予算について、委員長の報告に賛成する

般会計予算を採決します。この採決は起立に立場から討論を行います。

よって行います。

早いもので日置市が誕生してから３カ月が本案に対する委員長の報告は可決です。議

たとうとしていますが、合併に伴い、市民の案第６号は委員長の報告のとおり決定するこ

皆さんもこれから暮らしや市民サービスがどとに賛成の方はご起立を願います。
〔賛成者起立〕のように変わっていくか。など、大変心配し○議長（宇田ておられ、今期の議会に注目されておられる栄君）

起立多数です。したがって、議案第６号平

ところであります。

- 266 -

成１７年度日置市一般会計予算は委員長報告

的入院が多い。高医療市町村としての県の指のとおり可決されました。

定 、 国 の 指 定 の 指 数 １ .１ ４ を 超 え た 状 況 にあり、医療費適正化に向け、さらなる取り組

ここでしばらく休憩いたします。次の会議みを図りたいとの説明でありました。

を１３時といたします。
午前11時58分休憩

歳入に主なものは、国民健康保険税１３億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４,５７４万５,０００円、国庫及び県支出金

午後１時00分開議２ ２ 億 ２ ,３ ６ ０ 万 円 、 療 養 給 付 費 交 付 金○議長（宇田

７ 億 ８ ,０ ７ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 ５ 億栄君）

４,７６７万円等が計上されております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

歳出の主なものは、保険給付費３５億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田議案第７号平成１７年度日

３ ,１ ９ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 老 人 保 健 拠 出 金

置市国民健康保険特別会計

１１億４,８６４万３,０００円、介護納付金

予算

２億５,９７２万４,０００円、共同事業拠出

栄君）

金１億２,１２３万８,０００円等が計上されております。

日程第２、議案第７号平成１７年度日置市
国民健康保険特別会計予算を議題とします。

委員より、基金積み立ての状況と今後の見本案について、環境福祉常任委員長の報告

通しはどうかの問いに、合併時の基金の持ちを求めます。

寄 り 額 は 、 伊 集 院 １ 億 ４ ５ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

東市来１億７,９９５万円、日吉１,１６７万○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

円 、 吹 上 ５ ,２ ０ ３ 万 円 、 計 ３ 億 ４ ６ ２ 万 円である。

ただいま議題となりました議案第７号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算に準備基金の目標として医療費の３カ月分とついて審査の経過と結果について報告申し上なっているが、保険税とのバランスもあり、げます。

医療費の抑制に努めていきたいとの答弁であ委員会は全員出席のもと、去る７月１４日、り、委員より滞納額と徴収対策はどうかとの１５日に開催し、執行部の出席を求め審査を問いに、伊集院１億４,７２６万６,０００円、いたしました。

東市来４,０９１万１,０００円、日吉

日置市内の国保の被保険者数は１７年３月末

１ ,１ ０ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 吹 上 ４ ,２ ４ ５ 万において１万１,９３８世帯、２万１,１６４人、３,０００円、計２億４,１６４万３ ,０ ０ ０ 円

全 体 の ３ １ .６ ％ を 占 め 、 そ の う ち ６ ５ 歳 以である。徴収対策は税務課、市民福祉課と連上は８,０５２人である。

携しながら夜間徴収や徴収月間等も設け努め

１５年度の１人当たりの医療費については、ていきたいとの答弁でありました。

伊 集 院 ５ １万 ４ ,０ ００ 円 、 東 市来 ５ ３ 万

歳入面においては、国民健康保険税は年々

８,０００円、日吉６０万４,０００円、吹上

減少傾向にある。一方、歳出面の保険給付費

５ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で あ り 、 県 平 均 ４ ４ 万は増加傾向にあり、市民の健康づくりが求め

５ ,０ ０ ０ 円 、 全 国 平 均 ３ ５ 万 円 に 比 べ 、 約られる。また公平な納税を推進されることを１.４７倍の状況にある。

望むとの意見がありました。

要因としては、老人医療費の占める割合が以上で審査を終わり、討論はなく、採決の高い。入院医療費の割合が高く、長期的社会結果、全員一致で本案は原案のとおり可決す- 267 -

委員会は全員出席のもと、去る７月１４日、べきものと決定いたしました。

１５日に開催し、執行部の出席を求め審査い

これで報告を終わります。
○議長（宇田たしました。

栄君）

歳入の主なものは、支払基金交付金５０億これから委員長に対する質疑を行います。

３ ４ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 国 庫 県 支 出 金 ３ １ 億

質疑はありませんか。

８,５８０万２,０００円、繰入金５億〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田５,４６８万９,０００円等が計上されており

栄君）

ます。

質疑なしと認めます。

歳 出 の ９ ８ ％ に 当 た る ８ ６ 億 ２ ,２ ５ ７ 万

これから議案第７号について討論を行いま

２ ,０ ０ ０ 円 は 、 医 療 給 付 費 で あ り 、 ７ ５ 歳す。討論はありませんか。

以上及び６５歳以上７４歳以下の寝たきりな〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田どの障害認定を受けた医療受給者が対象であ

栄君）

ります。

討論なしと認めます。
これから議案第７号平成１７年度日置市国対 象 者 は、 伊 集 院 ２,９ ６ ３ 人、 東 市 来民健康保険特別会計予算を採決します。この

２,９１５人、日吉１,３９７人、吹上

採決は起立によって行います。

２,４８４人、合計９,７５９人であります。

本案に対する委員長の報告は可決です。議委員より、今後とも元気老人づくり運動を

案第７号は委員長報告のとおり決することに通して疾病予防の施策を促進されたいとの意

賛成の方はご起立を願います。

見がありました。
以上で審議を終わり、討論はなく、採決の〔賛成者起立〕○議長（宇田

結果、全員一致で本案は原案のとおり可決す栄君）

起立多数です。したがって、議案第７号平べきものと決定いたしました。

成１７年度日置市国民健康保険特別会計予算

これで報告を終わります。
○議長（宇田は、委員長報告のとおり可決されました。

これから委員長報告に対する質疑を行いま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３す。質疑はありませんか。

議案第８号平成１７年度日〔「なし」と呼ぶ者あり〕

置市老人保健医療特別会計○議長（宇田予算○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

栄君）

これから議案第８号について討論を行いま

日程第３、議案第８号平成１７年度日置市す。討論はありませんか。

老人保健医療特別会計予算を議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について環境福祉常任委員長の報告を求○議長（宇田めます。

栄君）〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

討論なしと認めます。

○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

これから議案第８号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算を採決します。このただいま議題となりました議案第８号平成

採決は起立によって行います。

１７年度日置市老人保健医療特別会計予算に本案に対する委員長の報告は可決です。議ついて、審査の経過と結果について報告申し

案第８号は委員長報告のとおり決することに上げます。

- 268 -

賛成の方はご起立を願います。

委員より、青松園整備事業債の内容はとの〔賛成者起立〕問いに対し、青松園は、昭和４０年に設立さ栄君）れ、昭和６０年当時の５０床を８０床にする○議長（宇田起立多数です。したがって、議案第８号平た め 、 増 改 築 し 、 昭 和 ６ １ 年 ８ ,９ ２ ０ 万 円 、

成１７年度日置市老人保健医療特別会計予算

昭和６２年２,５００万円、平成元年

は、委員長報告のとおり可決されました。

３ ,３ ７ ０万 円 に 起 債の 経 緯 が ある 。 平 成癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１６年度の起債残額は４,０７２万８,０００円、△日程第４

議案第９号平成１７年度日

基 金 残 額 は ８ ７ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で あ る と の置市特別養護老人ホーム事

答弁。
委員より、施設の対象者と職員数のバラン業特別会計予算○議長（宇田スはどうなのかとの問いに対し、対象者３人

栄君）

日程第４、議案第９号平成１７年度日置市に１人が基準であり多い方である。民間に比特別養護老人ホーム事業特別会計予算を議題

べ年配者が多く、ベテランであるが、経費はとします。本案について環境福祉常任委員長

かかる状況にあるとの答弁。
委員より、一般的に個別施設に変化しつつの報告を求めます。
〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

あるが、どう考えているかとの問いに、入園○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

者一人一人の個性と生活リズムを尊重し、グ

ただいま議題となりました議案第９号平成

ループ生活重視のユニットケアを導入した介

１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別護サービスを進めているとの答弁でありまし

会計予算について報告申し上げます。

た。

委員会は全員出席のもと、７月１４日、以上で審議を終わり、討論はなく、採決の１５日に開催し、執行部の出席を求め審査い

結果、全員一致で本案は原案のとおり可決すたしました。

べきものと決定しました。
これで報告を終わります。

歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 は ３ 億 １ ,９ ０ ４ 万○議長（宇田５ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。 こ の 会栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。

計は、日吉支所の日置市特別養護老人ホーム

質疑はありませんか。

青松園にかかわるもので、指定介護老人福祉〔「なし」と呼ぶ者あり〕

施設であるため、要介護の１から５までの認○議長（宇田定者８０人が入園し、ショートステイ１２床

栄君）

質疑なしと認めす。

が確保されております。

これから議案第９号について討論を行いま

歳出の人件費については、職員２８名、再す。討論はありませんか。

任用２名、臨時職員１９名、計４９名分の見〔「なし」と呼ぶ者あり〕

込み計上であります。

○議長（宇田歳出については、施設介護サービス収入、栄君）

短期入所生活介護サービス収入等が主なもの

討論なしと認めます。

であり、委員より、入園者の介護度の状況は

これから議案第９号平成１７年度日置市特との問いに対し、要介護１、８人、要介護２、別養護老人ホーム事業特別会計予算を採決し７人、要介護３、６人、要介護４、３４人、ます。この採決は起立によって行います。
本案に対する委員長の報告は可決です。議

要介護５、２５人であるとの答弁。

- 269 -

案第９号は委員長の報告のとおり決すること

歳出では、維持管理費の委託料や下水道整に賛成の方はご起立を願います。

備費の工事請負費、公債費の償還金、利子及〔賛成者起立〕○議長（宇田び割引料などであります。

栄君）

次に、質疑の概要を申し上げます。

起立多数です。したがって、議案第９号平

下水道料金はどうなっているか。また平均

成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特的な数量はどれぐらいか。またこれからの計別会計予算は、委員長報告のとおり可決され画はどうなるのかとの問いに、徴収は水道料ました。

金土地一緒にやるために水道課に委託してい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５○議長（宇田る。１０トンまでは基本料金８００円、議案第１０号平成１７年度

１０トンから２０トンまではトン当たり

日置市公共下水道事業特別

８０円、２０トンから３０トンまでがトン当

会計予算

たり９０円、３０トンから４０トンまでがト

栄君）

ン当たり１００円、４０トンから５０トンま

日程第５、議案第１０号平成１７年度日置

でがトン当たり１１０円となっており、また市公共下水道事業特別会計予算を議題としま

平均的には２０トン前後が多い。また今後、す。本案について産業建設常任委員長の報告

区域を広げることは考えていないとの答弁。

を求めます。

起債が３０億もあるが、起債償還計画はで〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕きているかとの問いに、起債は４０億借りて○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

３０億残っている。今後は整備としては終息

ただいま議題となっております議案第に向かっているが、施設の改修等も出てくる

１０号平成１７年度日置市公共下水道事業特が、まだ若干は起債を借りて整備することに別会計予算の産業建設常任委員会における審なるとの答弁。

査の経緯と結果についてご報告申し上げます。

使用料の値上げはいつごろか。値上げに海本案は去る７月７日の本会議におきまして、

水汚染問題も関係しているのかとの問いに、産業建設常任委員会に予算を付託され、開始した昭和５３年から値上げをしていない

７１５日に委員会を開催し、所管課長の説明ので値上げは考えている。水質等のことで値を受け、質疑、討論、採決をいたしました。

上げをするのでなく、一般家庭の浄化槽の維この公共下水道事業は、伊集院地域の妙円

持管理の年４万円ぐらいを負担しているので、寺地区・徳重地区を中心とする下水道事業で、そのあたりの負担と農業集落排水との整合性

面積が５４９ヘクタールで区域内人口は１万もとらなくてはならないとの答弁。
そのほか質疑がありましたが、所管課長の５,５３４人で、伊集院地域の人口の６０.６％

説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましとなっております。

たところ、討論はなく、採決の結果、議案第予算は、歳入歳出それぞれ５億３,４６２万１０号平成１７年度日置市公共下水道事業特円であります。

別会計予算につきましては、原案のとおり可歳入で主なものは、使用料の下水道使用料
１億５,４７１万８,０００円と、繰入金の一決すべきものと決定いたしました。

般会計繰入金２億１,７９０万４,０００円と以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田事 業 債 の １ 億 １ ,５ ９ ０ 万 円 が 主 な も の で あ栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。

ります。

- 270 -

質疑、討論、採決いたしました。

質疑はありませんか。

この農業集落排水事業は吹上地域の永吉地〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田区の２５３戸５９７人とほかに、事業所が栄君）

２３を対象とした事業であります。

質疑なしと認めます。

一 般 家 庭 料 金 は 、 １ 世 帯 ２ ,０ ０ ０ 円 プ ラ

これから議案第１０号について討論を行い

ス１人５００円になっております。

ます。討論はありませんか。

予 算 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ４ ,６ ６ ５ 万〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１,０００円であります。

栄君）

歳 入 で 主 な も の は 、 使 用 料 の １ ,１ ７ ４ 万

討論なしと認めます。

８ ,０ ０ ０ 円 と 一 般 会 計 繰 入 金 ２ , ６ ５ ８ 万

これから議案第１０号平成１７年度日置市

１,０００円が主なものであります。

公共下水道事業特別会計予算を採決します。

歳出で主なものは、維持管理費と元金利子

この採決は起立によって行います。

の償還金及び割引料が主なものであります。

本案に対する委員長の報告は可決です。議案第１０号は委員長の報告のとおり決するこ

次に、質疑の概要を申し上げます。

とに賛成の方はご起立を願います。

基金の状況と起債の償還はどうなるのかと〔賛成者起立〕の 問 い に 、 基 金 は １ ６ 年 度 末 で ８ ,０ ６ ２ 万栄君）

円である。また償還の最終年度は平成４２年○議長（宇田起立多数です。したがって、議案第１０号

度 に な る 。 現 在 は ３ ,４ ０ ０ 万 円 の 償 還 で あ

平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計

るが、徐々に少なくなっていくとの答弁。

予算は委員長報告のとおり可決されました。

人口の推移や利用者の推移はどうなるかと癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の問いに、人口は減っていくので、行政とし△日程第６

議案第１１号平成１７年度ては、一般住宅の建設を進めているとの答弁。

日置市農業集落排水事業特

過去には汚染があったとのことだが、河川の環境はどのように変わったかとの問いに、別会計予算○議長（宇田各家庭の排水が一番汚染の原因であったが、

栄君）

今はよくなっていると答弁。

日程第６、議案第１１号平成１７年度日置
市農業集落排水事業特別会計予算を議題としそのほか質疑はありましたが、所管課長のます。本案について産業建設常任委員長の報説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

告を求めます。

たところ、討論はなく、採決の結果、議案第１１号平成１７年度日置市農業集落排水事業〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

特別会計予算につきましては、原案のとおり○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

可決すべきものと決定いたしました。

ただいま議題となっております議案第以上、ご報告申し上げます。

１１号平成１７年度日置市農業集落排水事業○議長（宇田特別会計予算の産業建設常任委員会における栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。

審査の経過と結果についてご報告申し上げま

質疑はありませんか。

す。
本案は去る７月７日の本会議におきまして、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田産業建設常任委員会に付託され、７月１５日

栄君）

質疑なしと認めます。

に委員会を開催し、所管課長の説明を受け、- 271 -

第２３５条の３第２項の規定による一時借入

これから議案第１１号について討論を行い金の最高額は５,０００万円と定めました。

ます。討論はありませんか。

それでは歳入から申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１款１項１目の利用料金収入は宿泊料と休栄君）

討論なしと認めます。

憩料、２目の物品売り上げ収入は食事料、飲これから議案第１１号平成１７年度日置市

み物料、売店売り上げ料の合計で、経営収入

農業集落排水事業特別会計予算を採決します。

は ２ 億 ４ ,５ ９ ７ 万 円 の 計 上 と な っ て い ま す 。
２款の財産収入は、財政調整基金利子分でこの採決は起立によって行います。

２万円の計上です。

本案に対する委員長の報告は可決です。議３款諸収入は、雑入や歳計剰余金等案第１１号は委員長の報告のとおり決するこ２,９６７万２,０００円であります。

とに賛成の方はご起立願います。

４款繰入金は８５０万円の計上で、マイク〔賛成者起立〕○議長（宇田ロバス購入に伴い、財政調整基金からの繰入栄君）

金であります。

起立多数です。したがって、議案第１１号
平成１７年度日置市農業集落排水事業特別会

続いて歳出について申し上げます。

計予算は委員長報告のとおり可決されました。

１款の経営費は２億４,７０９万２,０００円

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩の計上で、１目は職員１名分の人件費、嘱託△日程第７

議案第１２号平成１７年度

職員等の賃金、修繕料それから管理委託料、日置市国民宿舎事業特別会

備品購入費、消費税等が主なものであります。
２目は営業用消耗品費、光熱水費、賄い材

計予算○議長（宇田料費などが主なものです。

栄君）

２款の公債費は、起債の元利合計２ ,４ ５ ３ 万

日程第７、議案第１２号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予算を議題とします。

４,０００円となっております。
な お 、 ３ 款 は 予 備 費 と し て １ ,２ ５ ３ 万本案について総務企画常任委員長の報告を求

６,０００円計上されています。

めます。

説明が終わり質疑に入りました。その中で〔総務企画常任委員長畠中實弘君登壇〕

１点だけ申し上げます。

○総務企画常任委員長（畠中實弘君）
議案第１２号平成１７年度日置市国民宿舎

年間の利用者数はどのくらいかに対する質事業特別会計予算について、総務企画常任委

疑に対しまして、平成１６年度は宿泊が１万員会における審査の経過と結果を報告申し上

５,９３９人、休憩が３万５,７４４人であるげます。

との答弁でございます。

本案も去る７月７日、本会議において当委

質疑終了後、討論に付しましたが、討論は員会に付託され、７月１４日に委員会を開きなく、採決の結果、議案第１２号平成１７年ました。

度日置市国民宿舎事業特別会計予算について
は、全会一致で原案のとおり可決すべきもの

当日は委員８人全員出席し、所管課の出席と決定しました。

と本案に対する説明を求め、質疑、討論、採以上です。

決を行ったものであります。

○議長（宇田

歳入歳出予算の総額は、それぞれ２億

栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。

８,４１６万２,０００円と定め、地方自治法- 272 -

を開催いたしました。

質疑はありませんか。

当日、委員８人全員出席のもと、所管課の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田出席と本案に対する説明を求め、質疑、討論、

栄君）

採決を行ったものであります。

質疑なしと認めます。

歳入歳出の総額をそれぞれ１億７,０１３万

これから議案第１２号について討論を行い

１ ,０ ０ ０ 円 と 定 め 、 地 方 自 治 法 第 ２ ３ ５ 条

ます。討論はありませんか。

の３第２項の規定による一時借入金の借入最〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田高額を５,０００万円と定めております。

栄君）

討論なしと認めます。

歳入から申し上げます。

これから議案第１２号平成１７年度日置市

ま ず 、 １ 款 の 事 業 収 入 は １ 億 ６ ,５ ３ ２ 万
１,０００円です。

国民宿舎事業特別会計予算を採決します。こ２款の繰越金は１万円。

の採決は起立によって行います。
本案に対する委員長の報告は可決です。議３款の繰入金は一般会計繰入金で、案第１２号は委員長の報告のとおり決するこ

４８０万円を施設修繕料として計上しておりとに賛成の方はご起立願います。

ます。

〔賛成者起立〕次に、歳出を申し上げます。

栄君）

１款１項１目は事業運営費として１億○議長（宇田起立多数です。したがって、議案第１２号

６,８８９万６,０００円の計上です。内訳は、

平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計予職員２名分の人件費、嘱託職員等の賃金、宿算は委員長報告のとおり可決されました。

舎に関係する消耗品費、光熱水費、修繕料等癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩であります。そのほか管理委託料、賄い材料△日程第８費等が主なものとなっています。

議案第１３号平成１７年度

２款１項２目は一時借入金の利子５万円で日置市国民保養センター及す。

び老人休養ホーム事業特別

なお、３款１項１目予備費は１１８万

会計予算○議長（宇田５,０００円、計上されております。

栄君）

以上の説明を受け、質疑に入りました。そ日程第８、議案第１３号平成１７年度日置

の中で主なものを申し上げます。

市国民保養センター及び老人休養ホーム事業

吹上の国民宿舎とこの江口浜荘の施設の相特別会計予算を議題とします。本案について違点の質疑に対しまして、東市来町は国民宿

総務企画常任委員長の報告を求めます。

舎ができなかったので、休憩のできる施設を〔総務企画常任委員長畠中實弘君登壇〕

つくり、その後、宿泊施設をつくった。特に、○総務企画常任委員長（畠中實弘君）

老人に配慮された施設となっているという答

続きまして、議案第１３号平成１７年度日

弁であります。

置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計予算について、総務企画常任委員

次に、年間の利用者はどのくらいかの質疑会における審査の経過と結果を報告申し上げに対しまして、宿泊休憩を入れて５万ます。

３,５００人、入浴者を含めると７万２,８６５人であったとの答弁です。

本案についても、７月７日本会議におきま

次に、借入金は残っているのか。また一般して当委員会に付託され、７月１４日委員会- 273 -

に賛成の方はご起立を願います。

会計から毎年繰入金があったのか。額はどの〔賛成者起立〕くらいかであったのかの質疑に対しまして、○議長（宇田

借入金は残っていない。一般会計からの繰り栄君）

入 れ は 、 １ ７ 年 度 は １ ,６ ８ ０ 万 円 繰 り 入 れ

起立多数です。したがって、議案第１３号

することになっている。なお、１６年度は

平成１７年度日置市国民保養センター及び老２,０００万円、１５年度は１,４００万円で人休養ホーム事業特別会計予算は委員長報告あったとの答弁であります。

のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

また人件費比率はどうかの質疑に対しまし△日程第９て、１６年度人件費は売り上げに対して議案第１４号平成１７年度

４８％、経費全体では４２％になるという答

日置市温泉給湯事業特別会

弁です。

計予算
○議長（宇田それから今後、指定管理者制度を視野に入栄君）

日程第９、議案第１４号平成１７年度日置れるかの問いに対しまして、当然俎上にのせ市温泉給湯事業特別会計予算を議題とします。

るという答えがありました。

本案について環境福祉常任委員長の報告を求

質疑を終結し、討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、議案第１３号平成めます。

１７年度日置市国民保養センター及び老人休〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

養ホーム事業特別会計予算については、全会○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
ただいま議題となりました議案第１４号平一致で原案のとおり可決すべきものと決定し成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予算ました。

について、報告申し上げます。

以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

委員会は全員出席のもと、去る７月１４日、ります。
○議長（宇田

１５日に開催し、執行部の出席を求め、審査

栄君）いたしました。

これから委員長に対する質疑を行います。

この事業は吹上支所において、昭和４３年

質疑はありませんか。

３月より実施されているものであり、予算の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田総額を歳入歳出それぞれ５７５万７,０００円

栄君）

で計上されております。

質疑なしと認めます。

歳出の主なものは、１１節需用費で電気料、これから議案第１３号について討論を行い

水道料及び給湯管布設替えの修繕料が主なもます。討論はありませんか。

のであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田歳入は給湯先７件分有償分の使用料が主な栄君）

討論なしと認めます。

ものであります。現在の基金残高は１ ,４ １ ３ 万

これから議案第１３号平成１７年度日置市

８ ,５ ４ ５ 円 で あ り ま す 。 使 用 料 の 積 算 は 毎

国民保養センター及び老人休養ホーム事業特分 １ ９ ２ .２ リ ッ タ ー の 供 給 量 に 対 し 、 １ リ

別会計予算を採決します。この採決は起立にッ タ ー 当 た り 月 額 １ ,７ ８ ０ 円 を 乗 じ た も のよって行います。

であるとの説明でありました。

本案に対する委員長の報告は可決です。議委員より、温泉使用料の有償無償の考え方

案第１３号は委員長報告のとおり決することはとの問いに、昭和４３年国民宿舎「砂丘- 274 -

荘」の泉源開発がなされ、従来あった泉源に〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

影響を及ぼし、泉源に制約が加えられ、一部○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
ただいま議題となりました議案第１５号平

無償給湯がなされているとの答弁でありまし成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予算

た。

について、審査の経過と結果について報告申以上で、審議を終わり、討論はなく、採決し上げます。

の結果、全員一致で本案は原案のとおり可決

委員会は全員出席のもと、去る７月１４日、すべきものと決定いたしました。

１５日に開催し、執行部の出席を求め審査をこれで報告を終わります。
○議長（宇田いたしました。

栄君）

この事業は、吹上支所の日置市営公衆浴場

これから委員長に対する質疑を行います。

にかかわるもので、昭和４０年４月より実施

質疑はありませんか。

しているものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

歳出の主なものは、浴場管理費の賃金であ栄君）

り、管理人５人分の計上であります。

質疑なしと認めます。

需用費で維持管理費のための電気水道料、これから議案第１４号について討論を行い

温泉使用料及び清掃用薬剤等が含まれております。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１７年５月現在の基金積立金残額は栄君）

１,４５０万７,９０８円であります。

討論なしと認めます。
これから議案第１４号平成１７年度日置市

歳入の主なものは入浴料であり、使用料は温泉給湯事業特別会計予算を採決します。こ

１２歳以上２５０円、６歳以上から１２歳未の採決は起立によって行います。

満１００円、６歳未満５０円であります。

本案に対する委員長の報告は可決です。議利用状況は、平成１３年度で５万１,２３４人、

案第１４号は委員長の報告のとおり決するこ

平成１４年、５万８１２人、１５年、４万とに賛成の方はご起立を願います。

５,６９１人、平成１６年、４万７,８３６人〔賛成者起立〕○議長（宇田との説明でありました。

栄君）

委員より、施設は築何年か。今後の改修の起立多数です。したがって、議案第１４号

考えはとの問いに、設立より過去３回ほど増

平成１７年度日置市温泉給湯事業特別会計予

改築した経緯があり、ここ数年間は現状維持

算は委員長報告のとおり可決されました。

かと考えるとの答弁でありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

今後も泉源のよさを活用し、浴場等の清潔議案第１５号平成１７年

感を失うことなく、地元貢献度や利用増を図

度日置市公衆浴場事業特られたいとの意見がありました。

別会計予算○議長（宇田以上で、審議を終わり、討論はなく、採決

栄君）の結果、全員一致で本案は原案のとおり可決

日程第１０、議案第１５号平成１７年度日

すべきものと決定いたしました。

置市公衆浴場事業特別会計予算を議題としま

これで報告を終わります。

す。本案について環境福祉常任委員長の報告○議長（宇田を求めます。

栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。

- 275 -

この飲料水供給事業は、伊集院地域の久木

質疑はありませんか。

野々地区であり、１７世帯の給水事業でごく〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田わずかな集落で、簡易水道に適用されない事

栄君）

業であります。

質疑なしと認めます。

予算は歳入歳出それぞれ７３万１,０００円

これから議案第１５号について討論を行いであります。

ます。討論はありませんか。

歳入では、使用料及び手数料の水道使用料〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

２ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と 繰 入 金 の 一 般 会 計 繰 入栄君）

金 ２ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 が 主 な も の で あ り ま す 。

討論なしと認めます。

歳出では、一般管理費の需用費や役務費のこれから議案第１５号平成１７年度日置市

水質検査などが主なものであります。

公衆浴場事業特別会計予算を採決します。こ次に、質疑の概要を申し上げます。集落間の採決は起立によって行います。
本案に対する委員長の報告は可決です。議に距離があるのか。また孤立しているのかと

案第１５号は委員長報告のとおり決することの問いに、孤立しており、井戸を掘ってポンに賛成の方はご起立を願います。

プを据えつけてある。この事業は１００人未満の事業であるとの答弁。

〔賛成者起立〕○議長（宇田簡易水道に入れることはできないのか。今栄君）

起立多数です。したがって、議案第１５号

後検討していかなければならないが、孤立し

平成１７年度日置市公衆浴場事業特別会計予ているので難しい面がある。市内全体のこと

算は、委員長報告のとおり可決されました。

を考えながら、検討を進めていくとの答弁。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

そのほか、質疑はありましたが、所管課長△日程第１１○議長（宇田議案第１６号平成１７年の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しま度日置市飲料水供給施設

したところ、討論はなく、採決の結果、議案

特別会計予算第１６号平成１７年度日置市飲料水供給施設
特別会計予算につきましては、原案のとおり

栄君）

可決すべきものと決定いたしました。

日程第１１、議案第１６号平成１７年度日○議長（宇田

置市飲料水供給施設特別会計予算を議題とし栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。

ます。本案について産業建設常任委員長の報質疑はありませんか。

告を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○議長（宇田○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

栄君）

質疑なしと認めます。

ただいま議題となっております議案第これから議案第１６号について討論を行い

１６号平成１７年度日置市飲料水供給施設特ます。討論はありませんか。

別会計予算の産業建設常任委員会における審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
本案は去る７月７日の本会議におきまして、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

産業建設常任委員会に付託され、７月１５日

討論なしと認めます。

に委員会を開催し、所管課長の説明を受け、これから議案第１６号平成１７年度日置市
飲料水供給施設特別会計予算を採決します。

質疑、討論、採決いたしました。

- 276 -

新築分１件、改築分２件で総額７００万円のこの採決は起立によって行います。
本案に対する委員長の報告は可決です。議

滞納がある。要因としては本人死亡や事業不案第１６号は委員長の報告のとおり決定する

能等の状況であるとの答弁でありました。
委員より滞納者には少しずつでも支払いのことに賛成の方はご起立を願います。

○議長（宇田

〔賛成者起立〕

めどがつくよう、促されたいとの意見があり

栄君）

ました。

全員賛成です。したがって、議案第１６号

以上で審議を終わり、討論はなく、採決の平成１７年度日置市飲料水供給施設特別会計結果、全員一致で本案は原案のとおり可決す

予算は委員長報告のとおり可決されました。

べきものと決定いたしました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これで報告を終わります。

△日程第１２○議長（宇田議案第１７号平成１７年

これから委員長に対する質疑を行います。

度日置市住宅新築資金等質疑はありませんか。

貸付事業特別会計予算○議長（宇田栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田日程第１２、議案第１７号平成１７年度日

栄君）

置市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算を質疑なしと認めます。

議題とします。本案について環境福祉常任委

これから議案第１７号について討論を行います。討論はありませんか。

員長の報告を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕○議長（宇田○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

栄君）

討論なしと認めます。

ただいま議題となりました議案第１７号平
成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事後特

これから議案第１７号平成１７年度日置市

別会計予算について、審査の経過と結果につ住宅新築資金等貸付事業特別会計予算を採決いて報告申し上げます。

します。この採決は起立によって行います。

委員会は全員出席のもと、去る７月１４日、

本案に対する委員長の報告は可決です。議１５日に開催し、執行部の出席を求め審査い案第１７号は委員長の報告のとおり決するこたしました。

とに賛成の方、ご起立を願います。
〔賛成者起立〕この事業は本庁及び日吉支所にかかわるも○議長（宇田のであります。現在は新規貸し付けはなく、

栄君）

貸付金の返済事務のみであり、償還が残って全員賛成です。したがって、議案第１７号

いる件数は本庁分で、新築資金が１１件、改平成１７年度日置市住宅新築資金等貸付事業

築資金が４件、宅地が１件、日吉支所分が新特別会計予算は委員長報告のとおり可決され築資金が６件、宅地が５件であるとの説明でました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ありました。

△日程第１３

委員より、最終償還はいつかとの問いに対議案第１８号平成１７年

し、平成２７年に完全償還になり、平成度日置市簡易水道事業特３０年に起債償還となり郵政省に返還される

別会計予算○議長（宇田との答弁。
委員より返済状況はどうかとの問いに対し、- 277 -栄君）

日程第１３、議案第１８号平成１７年度日

置市簡易水道事業特別会計予算を議題としままたアスベストは空気中のものを吸い込むす。本案について産業建設常任委員長の報告と害があるが、飲み水では世界保健機構の関を求めます。

係でガイドラインを示す必要がなく、現在の〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

ところ、人体に影響はないとのことでありま○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

す。

ただいま議題となっております議案第しかしながら、石綿管は漏水が多くあるの

１８号平成１７年度日置市簡易水道事業特別で、計画的に配管替えをしていかなければな

会計予算の産業建設常任委員会における審査らないとの答弁。

の経過と結果についてご報告申し上げます。

日吉と吹上の検針員と人件費は幾らかとの本案は、去る７月７日の本会議におきまし

問いに、日吉は４名で人件費９３万円である。

て、産業建設常任委員会に予算を付託され、吹上は６名で人件費が３９６万円である。今

７月１５日に委員会を開催し、所管課長の説

後は整合性を図っていくとの答弁。

明を受け、質疑、討論、採決をいたしました。

以上のほか、質疑がありましたが、所管課

この簡易水道は、日吉地域２地区、吹上地長の説明で了承し、質疑を終了、討論に付し

域８地区で行っている簡易水道事業を日置市

ましたところ、討論はなく、採決の結果、議簡易水道事業として、予算を持ち寄り、一本

案第１８号平成１７年度日置市簡易水道事業化して計上したものであります。

特別会計予算につきましては、原案のとおり

本年度は１８年度以降に予定されている地

可決すべきものと決定いたしました。

方公営企業の適用や料金体系の一本化に向け以上、ご報告申し上げます。

た経営分析等を含む予算を計上している。

○議長（宇田

予算は、歳入歳出それぞれ３億２,２０２万栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

円であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳入で主なものは、使用料の、水道使用料○議長（宇田１億８,７０６万４,０００円で、繰入金の一栄君）

般会計繰入金６,０９０万６,０００円、簡易質疑なしと認めます。

水 道 事 業 債 ２ ,３ ４ ０ 万 円 な ど が 主 な も の で

これから議案第１８号について討論を行います。討論はありませんか。

あります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳出では、水道総務費の負担金補助及び交○議長（宇田付金や水道維持費の需用費や水道施設費の工栄君）

事請負費、また公債費の元金利子償還金及び討論なしと認めます。

割引料などが主なものであります。

これから議案第１８号平成１７年度日置市

次に、質疑の概要を申し上げます。

簡易水道事業特別会計予算を採決します。こ水道管の中で、石綿管の配水延長はどれぐの採決は起立によって行います。

らいか。またアスベスト被害が出ているが、本案に対する委員長の報告は可決です。議この石綿管での人体に影響はないかとの問い

案第１８号は委員長の報告のとおり決するこに、石綿管の配水延長は東市来で９７４メーとに賛成の方はご起立を願います。
〔賛成者起立〕ト ル 、 伊 集 院 で １ ,２ ０ ０ メ ー ト ル 、 日 吉 で○議長（宇田

０ メ ー ト ル 、 吹 上 で １ ,６ １ ０ メ ー ト ル 、 合栄君）

起立多数です。したがって、議案第１８号

計３,７８４メートルであります。

- 278 -

平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計予ては非常勤医師７名分であります。

算は委員長報告のとおり可決されました。

研究研修費については、鹿児島大学へ生活癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

習慣病で代表的な糖尿病等についての病態、△日程第１４

議案第１９号平成１７年

解明とその治療に関する研究を委託するもの

度日置市立国民健康保険

であります。

病院事業会計予算○議長（宇田委員より、診療科目と常勤医師３人の年齢、

栄君）

専門は何かとの問いに、診療科目は内科のみ

日程第１４、議案第１９号平成１７年度日である。院長６０歳、内科で糖尿病。１人の置市立国民健康保険病院事業会計予算を議題

医師は４９歳で甲状腺系統。もう１人の医師とします。本案について環境福祉常任委員長

は３８歳で心療内科であるとの答弁。

の報告を求めます。

委員より、借り入れ残高はとの問いに、昭〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

和 ５ １ 年 に 建 物 で １ 億 １ ,０ ６ ０ 万 円 、 平 成○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

１３年医療機器で約４００万円の起債であり、ただいま議題となりました議案第１９号平平成１７年３月末未償還金１,１９６万

成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会

８ ,３ ５ ４ 円 で あ り 、 ３ 年 後 に 償 還 の 予 定 で計予算について、報告申し上げます。

あるとの答弁。

委員会は全員出席のもと、去る７月１４日、経営の収支状況と医師確保の奨学制度の推１５日に開催し、執行部の出席を求め、審査進についてはどうかとの問いに、過去３年間いたしました。

においては、黒字経営の状況にある。本施設

この事業は、日吉支所の日置市立国民健康に 対 し て の 医 師 の 基 準 値 ４ .３ 人 に 対 し 、 現

保険病院にかかわるものであり、昭和２７年

状は３.７人であり０.３人不足している。

国民健康保険吉利診療所として開設し、昭和

県でもへき地医学生募集事業が始まってい４０年日吉町立病院に昇格、昭和４３年地方るが、今日まで応募がないとのことである。

公営企業法を適用、昭和５２年新築移転し現

今後とも県との連携、また鹿児島大学の医局在に至っている。

にも医師確保について要望していくとの答弁。

基本方針として、高齢者社会の到来に伴い、委員より、償還期限は後３年であるので、多種多様化する地域のニーズの中で、地域に整備も含め、市民病院の位置づけなど、総合

密着した診療と地域住民の疾病予防治療と健的に検討すべきではないのかとの問いに、建康の維持増進を目指し、地域の中核病院とし物の老朽化も指摘されている課題であり、改ての診療、機能の整備を図り、医療サービス

修等については今後、検討していくとの答弁の提供を目指しているとの説明でありました。

でありました。
以上で審議を終わり、討論はなく、採決の収 入 ・ 支 出 予 算 の 総 額 を ３ 億 ７ ,６ ０ ８ 万

結果、全員一致で本予算は原案のとおり可決

７,０００円の見込み計上であります。
収入のほとんどは医業収益であり、負担金

すべきものと決定いたしました。

２ ,０ ０ ０ 万 円 は 一 般 会 計 よ り の 繰 り 入 れ 分

これで報告を終わります、○議長（宇田であります。

栄君）

これから委員長に対する質疑を行います。

支出については、総額の約７割が人件費に質疑はありませんか。

かかわるものであります。賃金については、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

臨時職員２０名分、経費の２節報償費につい- 279 -

○議長（宇田

易水道１地区、伊集院の上水道１地区と簡易栄君）

質疑なしと認めます。

水道１０地区であり、給水戸数１万３ ,１ ６ ４ 戸

これから議案第１９号について討論を行い

で 、 年 間 総 給 水 量 ３ ８ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ ト ン で 、
１日平均約１万４８７トンであります。

ます。討論はありませんか。

今回は、地方公営事業法の摘要を受ける水〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田道事業として、東市来、伊集院の持ち寄り予栄君）

算を計上してあります。

討論なしと認めます。
これから議案第１９号平成１７年度日置市

予算については、収益的収入及び支出をそ

立国民健康保険病院事業会計予算を採決しま

れぞれ４億７,０３５万８,０００円にするもす。この採決は起立によって行います。

のであります。

本案に対する委員長の報告は可決です。議まず、収益的収入で主なものは、給水収益案第１９号は委員長報告のとおり決定するこの水道料金と、他会計補助金の一般会計補助とに賛成の方はご起立を願います。

金が主なものであります。
収益的支出は、配水及び給水費の委託料や〔賛成者起立〕○議長（宇田修繕費、動力費等で、減価償却費、支払利息

栄君）などが主なものであります。

全員賛成です。したがって、議案第１９号
平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業

次 に 、 資 本 的 収 入 は ７ ,３ ７ ５ 万 円 で 、 企

会計予算は委員長報告のとおり可決されまし

業債、出資金、工事負担金などが主なもので

た。

あります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５

資本的支出は２億５,８９５万８,０００円

議案第２０号平成１７年

で、配水設備工事費の工事請負費や企業債償度日置市水道事業会計予還金などが主なものであります。

算○議長（宇田次に、質疑の概要を申し上げます。

栄君）

企業債の起債残高は幾らか。水道料金につ

日程第１５、議案第２０号平成１７年度日

いては統一料金にしていくのかとの問いに、

置市水道事業会計予算を議題とします。本案

起 債 は 東 市 来 が ２ 億 ８ ,９ ２ ０ 万 円 で 、 伊 集について産業建設常任委員長の報告を求めま院 が ５ 億 ３ ,３ ４ ４ 万 円 と な っ て お り 、 水 道

す。

料金については、１７年から１８年は現行の〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕ままで、１９年から３年間で調整し、２２年○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

から統一していくとの答弁。

ただいま議題となっております議案第料金において、吹上、日吉の簡易水道と水２０号平成１７年度日置市水道事業会計予算

道事業との一本化の計画はとの問いに、料金の産業建設常任委員会における審査の経過との一本化になるのは２２年を予定していると結果についてご報告申し上げます。

の答弁。

本案は去る７月７日の本会議におきまして、

今後の水道会計や簡易水道はどのようにな

産業建設常任委員会に予算を付託され、７月るのかとの問いに、１８年度から簡易水道も１５日に委員会を開催し、所管課長の説明を

地方公営企業法の適用を受けることになるが、受け、質疑、討論、採決をしました。

採算の面での繰り入れも設定しておく必要も

この水道事業は、東市来上水道１地区、簡ある。今、簡易水道の経営分析をして、簡易- 280 -

それでは端的にお尋ねしますが、上水道に水道でいくのか、上水道に含めるのか、経営もアスベスト管が使われているというような分析をする必要があるとの答弁。

ことでよろしいでしょうか。

水道料金が上がることになれば市民の理解○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

は得られるかとの問いに、合併協議会で確認

そのとおりであります。

をされているとの答弁。

○議長（宇田

市道において、水道布設替工事があるが、栄君）

ほかに質疑ありませんか。

水道工事をした後に段差が生じて、近くの住〔「なし」と呼ぶ者あり〕

民の瓦のずれやひび割れが起きて苦情がある○議長（宇田が、どこの責任かとの問いに、市の水道工事

栄君）に起因するものであれば、対応しないといけ

これで質疑を終わります。

ないと考えているとの答弁。

これから議案第２０号について討論を行います。討論はありませんか。

以上のほか、質疑はありましたが、所管課〔「なし」と呼ぶ者あり〕

長の説明で了承し、質疑を終了、討論に付し○議長（宇田ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第栄君）

２０号平成１７年度日置市水道事業会計予算

討論なしと認めます。

につきましては、原案のとおり可決すべきも

これから議案第２０号平成１７年度日置市
水道事業会計予算を採決します。この採決はのと決定いたしました。

起立によって行います。

以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田本案に対する委員長の報告は可決です。議栄君）

案第２０号は委員長の報告のとおり決定する

これから委員長に対する質疑を行います。

ことに賛成の方はご起立を願います。

質疑はありませんか。
○１６番（池満〔賛成者起立〕渉君）○議長（宇田産業建設常任委員長、先ほど、簡易水道事

栄君）

業のところで可決をいたしましたけれども、起立多数です。したがって、議案第２０号

ご報告がありましたが、いわゆるアスベスト

平成１７年度日置市水道事業会計予算は委員

管、石綿、セメント配水管とか言うんでしょ

長の報告のとおり可決されました。
ここでしばらく休憩いたします。次の会議

うが、全国で非常に問題になっております。
委員会の中でもしっかりご論議をされたようを１４時１５分といたします。

でございますが、この上水道、いわゆる水道

午後２時07分休憩

事業の方にはアスベスト管は使われていない癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のか、そこら辺の審議はどうだったんでしょ午後２時15分開議○議長（宇田うか。

栄君）

休憩前に続き会議を開きます。

○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

池満議員の質問にお答えをしますが、先ほ△日程第１６

ど簡易水道のところで申し上げましたが、こ陳情第２号情報紛失事件

れは上水道も簡易水道も含めてのキロメートの徹底究明を求める陳情

ルでありますので、そのようにご理解してい書○議長（宇田ただきたいと思います。
○１６番（池満栄君）

日程第１６、陳情第２号情報紛失事件の徹渉君）- 281 -

底究明を求める陳情書を議題とします。本案られるので明らかにできない。また、被保険について総務企画委員長の報告を求めます。

者全体に不安を抱かせたことは申しわけなく思っている。

〔総務企画常任委員長畠中實弘君登壇〕お知らせについては、本人への通知とお知○総務企画常任委員長（畠中實弘君）
ただいま議題となっております陳情第２号

らせ板及びホームページ等でお詫びと二次被情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書につ害への注意及び相談窓口を設置したというこ

いて、総務企画常任委員会における審査の経とであります。
５については、盗難、窃盗ではないので、過と結果を報告申し上げます。

捜査は行われないということです。

本陳情は、６月３０日の本会議において、当委員会に付託され、委員会を７月１日と６については、実害が発生した場合はそれ７月１３日、そして７月１４日の３日間にわぞれを整理し、損害賠償等について業者にはたり開催いたしました。

責任をとってもらうことと、刑事告訴なども検討することになる。

委員８人全員出席し、執行当局の担当者の出席と本案に対する説明を求め、質疑、討論、最終的な責任は行政側にあるので、引き続き実害が発生しないよう努力していきたい。

採決を行ったものであります。

これまでの問い合わせは２８件で、うち対本陳情の提出者は、日置市伊集院町妙円寺

象者は１９件であったという説明です。

２丁目２１番地３、渉秀憲氏であります。

７については、モラルの向上につながる研

陳情の要旨については、先にお手元にお配修を行っていきたいということです。

りしました別紙のとおりでございます。

８の住基ネットに関する個人情報の保護に

まず執行部に対し、陳情書の内容の１からついては、現時点では不足があるとは考えて８までの説明を求めました。

いないが、セキュリティー対策には万全を尽

１についてですが、説明は、契約書にはくしていきたいということであります。

１３条で複製の禁止と１４条で持ち出しの禁以上のとおり、説明を受けた後質疑に入り止がうたわれている。ただし、業務遂行上、ました。

やむを得ない場合は許可を受けて、複製、持ち出しができることになっている。作業は本

一般質問と重なる部分もありましたが、合庁及び各支所の電算室で行うことになってい計４５件の質疑があり、それに対する答弁がたという説明であります。

行われました。
その中で主なものを申し上げます。質疑を２については、当事者が紛失に気づいたの

申し上げます。

は６月９日で、すぐに電算室へ一報が届いている。１０日には経路をたどり、捜索し、鹿市民の情報を扱う責任から総合監視などの児島と名古屋の警察に紛失届を提出している。

対策をどうするか。また、担当者として、現

なお、報告までの１０日間のブランクは、

在の気持ちを聞きたいという質疑に対しまし

捜索や届けなど対策の作業をしていたというて、現在、利用実態調査を行っている。今後ことであります。

は、外部媒体を利用できないような設定を考えている。なお、外部媒体が利用できるパソ３については、６項目だけであるというこ

コンは課長のみとしたい。今後、このようなとです。

ことがないよう最善の努力をしていきたいと４についてですが、特定の地域を明らかにいう答弁です。

すると予想を超える二次被害のおそれが考え- 282 -

次の質疑は、契約上、複製したり持ち出し

次に、現時点での三菱への具体的なペナル禁止となっているという説明と、便宜上、コティーはあったのかの質疑に対しまして、現ピーして持っていったという説明とは矛盾す

時点では制裁的なことは行っていない。８月

るがの質疑に対しまして、便宜上とは、不慣に保険証等の切りかえや決算、その他財務等

れな源課担当が操作等で、問い合わせをした

いろいろな業務処理が控えており、今、制裁ときに、原因がプログラムなのか、データそを行うよりも契約内容を終わらせることが先のものなのかの判断をするために複製するこ決であると考えているという答弁であります。

とを指す。よって、今回は、電算サイドの開次に、業務委託契約書の第１４条に外部持発ではなく、運用上での問題発生であったと

ち出しの禁止条項があるが、規定の仕方が足いうことになる。答えです。

りなかったのではないか。担当者が目を通し同じ問題点で、さらに質疑は続きます。運ていたかわからない。したがって、参考人と用上でこのような状況が発生することを把握して本人を呼んで聞く方が早いのではないか

して対応すべきであった。説明を受ければ受という質疑に対しまして、第１４条についてけるほど甘さを感じる。現在、紛失扱いとなは想定外のことであった。会社としては毎週、っているが、行政情報を勝手に持ち出したの

ミーティングをされていたが、本人がどの程であれば、窃盗罪となるのではないかという度熟知していたかは確認のしようがない。参質疑に対しまして、紛失届は、私物を落とし考人として、本人を呼んで聞くことについてた事実からの手続きである。また、持ち出しは、答えは、難しいが議会の要望があれば、は契約違反に間違いないが、本人が悪意を持会社とも話をしてみたいという答弁でありまって情報をどこかに提供となると刑事罰の対す。
次に、三菱側の責任のあり方、災害を発生

象になるとの認識は持っている。との答弁がさせないようにとのことについて、認識に齟ありました。
次に、遠隔作業はこれまでもあったのかと齬があるように感じるが、どう思うかに対しいう質疑に対しまして、業務が扱えるのは源

まして、対象者の実害、市民の実害、日置市課の担当者のみで、我々も扱うことはできなへの実害、信用を失墜したというこの実害をい、我々は課長のことです。

考えているということです。

開発当初の初期の段階では、処理操作につ次に、委託契約書の第２９条の瑕疵担保責

いての問い合わせは電算職員よりも開発担当

任 は ５ ,０ ０ ０ 万 円 し か で き な い の か の 質 疑

ＳＥ、すなわちシステムエンジニアですが、に対しまして、委託契約書は３月末時点に開発担当ＳＥに問い合わせた方が明確な回答

データの移行は終わっているので、このことをもらえる場合が多い。会社側には、データについては瑕疵があったことにはならないとはなくともシステム自体はあるので会社にいいう答弁であります。
次に、どんな事件に関しても、当事者が来ても多くの場合、質問に対応できる意味であてお詫びするのが基本である。常識である。

るとの答弁。
また紛失したメモリーにパスワードをかけ

今回はその誠意が感じられない。しっかり交ていなかったのかの問いに対しましては、渉してほしい。担当の個人情報の管理体制がデータを保存する際にパスワードをかける手

総体的に甘いのではないか。担当、セクショ法があるが、今回はかけていなかったとう答ンとしての責任のとり方はどう考えているか

えであります。

という質疑に対しまして、責任は免れないの- 283 -

を求めます。

で、しかるべき責任はとらしてもらうという〔市長宮路高光君登壇〕

答弁がありました。

○市長（宮路高光君）

以上のこと等についての質疑を終結し、討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、同意第１３号は、日置市助役の選任につき

当委員会に付託されました陳情第２号情報紛

議会の同意を求めることについてであります。

失事件の徹底究明を求める陳情書については、

湯田平浩美氏を日置市助役に選任したいの全会一致で採択すべきものと決定しました。

で、地方自治法第１６２条の規定により、議会の同意を求めるものであります。

ご審議のほどよろしくお願い申し上げ委員

湯田平氏の経歴につきましては、別紙に資会の報告を終わります。
○議長（宇田料を添付してありますので、ご審議をよろし栄君）

くお願いいたします。

これから委員長報告に対する質疑を行いま○議長（宇田す。質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありませ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

栄君）

んか。

栄君）

○１８番（坂口ルリ子さん）

質疑なしと認めます。これから陳情第２号

湯田平さんがどうこうって言うのではありについて討論を行います。討論はありません

ませんが、候補者が上がった経緯を、次のか。

１４号も同じなんですが、別々になっていま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田すので１４号は１４号で質問いたしますが、

栄君）

討論なしと認めます。

ちまたのうわさは談合だとか、いろんなのがこれから陳情第２号情報紛失事件の徹底究話が出ております。
今朝の新聞で日置市は失墜しておりますが、明を求める陳情書を採決します。
本案に対する委員長の報告は採択です。陳

信用は失墜しておりますが、やはりここで助情第２号は委員長報告のとおり採択すること

役の決め方をしっかり市民に了解、質問を受にご異議ありませんか。

けても私たちも了解してもらえるような回答をしたいので、どういう経緯で選ばれたのか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田どこでだれがというようなことを質問をいた

栄君）

します。

異議なしと認めます。したがって、陳情第○市長（宮路高光君）

２号情報紛失事件の徹底究明を求める陳情書

この助役の選任につきましては、市長の権は、委員長報告のとおり採択することに決定限の中で行うということでございまして、特しました。

に、今回の助役の選任につきましては、先般、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７○議長（宇田同意第１３号日置市助役

助役の２人制ということにおきまして、議会の選任につき議会の同意の方にもご説明申し上げ同意をいただいたとを求めることについて

ころでございます。
特に、今回の助役の選任に当たりましては、

栄君）

日程第１７、同意第１３号日置市助役の選

特に識見、特に合併という大きな一つの過程

任につき議会の同意を求めることについてをを踏んだ中におきまして、やはり合併におき

議題とします。本案について提案理由の説明

ます意識等を踏まえて、そういう有識をして- 284 -

いる人をという中におきまして、私、自分自つき議会の同意を求めることついてを採決し身で今回の助役選任は決めたということでごます。この採決は無記名投票をもって行いま

ざいます。

す。
議場を閉鎖いたします。

○１８番（坂口ルリ子さん）〔議場閉鎖〕

市長権限であるということですが、相談な○議長（宇田しに一人で決められるはずがないんですが、何人かで話し合いをされたのではないですか。

栄君）

ただいまの出席議員は２９人です。次に立会人を指名します。会議規則第３１条第２項○市長（宮路高光君）の規定により、立会人に議席５番坂口洋之君

このことは市長が提案して、議会が同意をと議席６番花木千鶴さんを指名します。

するということでございますので、この今回投票用紙をお配りします。

の助役の選任につきましては、市長の権限の〔投票用紙配付〕

中で決めさしていただきました。
○議長（宇田○１８番（坂口ルリ子さん）

栄君）

一人の考え、相談なしなっと受け取ってい投票用紙の配付漏れはありませんか。

いわけですね。ちょっと首をひねりたいけど、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田まあいいでしょう。
○議長（宇田栄君）

配付漏れなしと認めます。

栄君）

投票箱を点検します。

いいですか。答弁もいいですか。

〔投票箱点検〕○１８番（坂口ルリ子さん）○議長（宇田はい。
○議長（宇田異状なしと認めます。

栄君）

ただいまから投票を行います。念のため申ほかに質疑ありませんか。

し上げます。本案を可とする方は賛成、否と〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）する方は反対と記載してください。事務局長栄君）

これで質疑を終わります。

が議席番号と指名を呼び上げますので、順番お諮りいたします。同意１３号は会議規則に投票願います。

第６７条第２項の規定により委員会付託を省

なお、重ねて申し上げます。投票中、賛否

略したいと思います。ご異議ありませんか。

を表明しない投票及び賛否の明らかでない投〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

票は会議規則第７３条第２項の規定により、○議長（宇田否とみなします。点呼いたします。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、同意第〔事務局長点呼・議員投票〕

１３号は委員会付託を省略することに決定し癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
１番

出水賢太郎議員

２番

上園

３番

下御領昭博議員

４番

門松

慶一議員

５番

坂口

洋之議員

討論なしと認めます。

６番

花木

千鶴議員

これから同意第１３号日置市助役の選任に

７番

並松

安文議員

ました。
これから同意１３号について、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）- 285 -

哲生議員

８番

田代

吉勝議員

以上のとおり賛成が多数でございます。よ

９番

靍園

秋男議員

って、同意１３号日置市助役の選任につき議

１０番

大園

貴文議員

会の同意を求めることについては、同意する

１１番

漆島

政人議員

ことに決定いたしました。

１２番

中島

昭議員

議場の閉鎖を解きます。

１３番

田畑

純二議員

〔議場開鎖〕

１４番

西薗

典子議員

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１５番

田丸

武人議員

１６番

池満

渉議員

の選任につき議会の同意

１７番

栫

康博議員

を求めることについて

１８番

坂口ルリ子議員

１９番

東

孝志議員

日程第１８、同意第１４号日置市助役の選

２０番

長野瑳や子議員

任につき議会の同意を求めることについてを

２１番

松尾

公裕議員

議題とします。本案について提案理由の説明

２２番

重水

富夫議員

を求めます。

２３番

畠中

實弘議員

２４番

地頭所貞視議員

２５番

谷口

正行議員

同意第１４号は、日置市助役の選任につき

２６番

西峯

尚平議員

議会の同意を求めることについてであります。

２７番

佐藤

彰矩議員

横山宏志氏を日置市助役に選任したいので、

２８番

成田

浩議員

２９番

鳩野

哲盛議員

△日程第１８○議長（宇田○市長（宮路高光君）

地方自治法第１６２条の規定により、議会の同意を求めるものであります。
同氏の経歴につきましては、別紙に資料を添付してありますので、ご審議をよろしくお栄君）

願いいたします。

投票漏れはありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）〔市長宮路高光君登壇〕癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（宇田同意第１４号日置市助役栄君）

これから質疑を行います。質疑はありませ

栄君）

んか。

投票漏れなしと認めます。投票を終わりま○１８番（坂口ルリ子さん）

す。

さっきと似たところもあるかもしれません

開票を行います。坂口洋之君及び花木千鶴

が、これ決めるのは市長権限ということで、さん、開票の立会いをお願いします。

市長が一人で決めたのかと思いますが、もう

〔開票〕
栄君）

これは市民全体が、あ、全体ちゅうとおかし

投票の結果を報告いたします。

いですね、大多数が助役は横山さんに決まっ

投票総数２９、有効投票２６、無効投票白ちょったとか、談合やらせんけていう声がい○議長（宇田っぱいあります。

票が３です。合計２９ということです。有効
投票のうち、賛成２４、反対、白票含めて

合併協議会の時代から横に座っていた横山

５票ということになります。よろしいでしょさんは、助役なんだってよってうわさも出てうか。２４対５ということでございます。

ました。

- 286 -

そういう市になる前から決まってた。私はどこの時点から横山宏志さんを助役にと考横山さんの人間性がどうとは言いませんよ。

えられたのか、初めからだったのかわかりま

役場のＯＢで先輩後輩で、というような関係

せんが、私は市長には申しわけないけれども、もあったろうと思いますが、私は、伊集院町

市長が無投票当選じゃないかな、日置市が、の三役のときにも言ったんですが、民間から市長が無投票当選だったら、県下的に恥だよ

導入を考えなかったかとか。

ね、だれか対立候補いないのかね。もういろ

私は助役は１人でいいって言ったんですが、んな人から共産党も何で出さんのかっていうようなあれがいっぱいあったんです。

２人になった以上、女性助役も考えなかった
かとか、もう少しユニークな考えを持ってし

私は猫の首に鈴をつけるつもりで横山さん

ないと、市長権限だからといって、市民の信

立候補しなはやんとな、そうなあ、そうなあ、用を失うような、ああやっぱり言うたとおり会話できた横山さんとあれされたんですが、やったな、というようなことがあって本当い助役が決まっちょって出らんたろだいとみんいもんだろうかと思います。

なの、私はある団体の代表的なあれで電話を横山さんの人格については、私は優秀だとしてるんですよ、というようなことを言った

思いますよ。だけど、２人のうち１人ぐらいんです。やはり日置市長選が無投票になるのは民間からとか、県からとかで、県ですね。

はあれだから、鶴田と薩摩町が４月１５日投

県庁職員の中から日置市を知っているような票 を 見 た ら 、 宮 之 城 町 の １ 万 ７ ,０ ０ ０ 、 鶴

人とか、女性助役とか、そんなのを全然、も田 町 の ５ ,０ ０ ０ の 町 長 が 勝 っ て る じ ゃ な いう個人の考えですからね、市長権限ですからですか。人口が大きいから小さいから関係な

ね、考えなかったか、そこを質問いたします。

いから、一応、無投票にしないためには、ど○市長（宮路高光君）

うですかちゅうたけどだめでしたね。

今回は、この合併という大きな課題の中にだから、ああ助役がもう、決まっているん

おきまして、それぞれ地域におきます課題もだなということを私たちの仲間うちでは話したくさんあるという認識の中におきまして、合ったことでした。

やはりこういう合併を経験した人がやはり今ですので、やはり合併を知った人と言いま

後におきます新しいまちづくりに適当じゃな

すけれども、合併を知った県にもいろんな人

いかなという考え方の中で、今、ご指摘のとがいると思いますが、任命したからには４年おり、県とか女性とか、こういうものも考え間ですよね。私のもう寿命も４年間しかないなかったわけではないんですけど、今回は合わけですが、議長の寿命もね。だけど一から併という一つの大きな課題がございましたの

私が女性助役と言えばだいがおっとうち言うで、これを最優先して私の方で考え、基本的人もいましたので、三嶽公子さんのような偉には先ほど申し上げましたとおり、私は提案

いしっかり政治に関心を持った女性もいます

する方でございまして、これは議会が同意をわねというようなふうに、例えばですよ、言する中において、やはり議会の皆様方も市民ったことでした。

の皆様方の中で、洗礼された方でございます

だけどまあ、きょうの投票でどうなるかわ

ので、やはり議会が同意することは、やはりかりませんけれども、やはり役場職員のＯＢ

市民の皆様方が同意すると、そのように考えばかりで伊集院町は過去１２年、きたようでております。

す。私も８年間はそういう関係できたわけで○１８番（坂口ルリ子さん）

すけれども、何かね変わった人が来て、変わ- 287 -

〔投票用紙配付〕

った何かこう考えのある政治をしてほしいと○議長（宇田思うもんだから、こんな質問をしてるわけで栄君）

すが、もういつの時点から助役の内定を考え

投票用紙の配付漏れはありませんか。

ていらっしゃったのか、それを質問して終わ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ります。

配付漏れなしと認めます。

○市長（宮路高光君）

投票箱を点検します。

助役の選任に当たりましては、この２人制〔投票箱点検〕という制度上が確立した中におきまして、そこから一人、人選を自分の中でいたしました。
○議長（宇田○議長（宇田栄君）

異状なしと認めます。

栄君）

ただいまから投票を行います。念のため申ほかに質疑ありませんか。

し上げます。本案を可とする者は賛成、否と〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）する者は反対と記載してください。事務局長栄君）

質疑なしと認めます。

が議席番号と指名を呼び上げますので、順番お諮りいたします。同意１４号は会議規則に投票願います。

第３７条第２項の規定により委員会付託を省

なお、重ねて申し上げます。投票中、賛否

略したいと思います。ご異議ありませんか。

を表明しない投票及び賛否の明らかでない投〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

票は会議規則第７３条第２項の規定により否○議長（宇田とみなします。では点呼いたします。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、同意第〔事務局長点呼・議員投票〕

１４号は委員会付託を省略することに決定し癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
１番

出水賢太郎議員

２番

上園

３番

下御領昭博議員

４番

門松

慶一議員

５番

坂口

洋之議員

討論なしと認めます。

６番

花木

千鶴議員

これから同意第１４号日置市助役の選任に

７番

並松

安文議員

つき議会の同意を求めることついてを採決し

８番

田代

吉勝議員

ます。この採決は無記名投票をもって行いま

９番

靍園

秋男議員

１０番

大園

貴文議員

１１番

漆島

政人議員

〔議場閉鎖〕

１２番

中島

昭議員

栄君）

１３番

田畑

純二議員

ただいまの出席議員は２９人です。次に立

１４番

西薗

典子議員

会人を指名します。会議規則第３１条第２項

１５番

田丸

武人議員

の規定により、立会人に議席７番並松安文君

１６番

池満

渉議員

と議席８番田代吉勝君を指名します。

１７番

栫

康博議員

１８番

坂口ルリ子議員ました。
これから同意第１４号について、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

す。
議場を閉鎖いたします。

○議長（宇田

投票用紙をお配りします。

- 288 -

哲生議員

議題とします。

１９番

東

孝志議員

２０番

長野瑳や子議員

２１番

松尾

公裕議員

の上、閉会中の委員会の継続審査とすること

２２番

重水

富夫議員

にしたいと思います。ご異議ありませんか。

２３番

畠中

實弘議員

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２４番

地頭所貞視議員

２５番

谷口

正行議員

ご異議ないと認め、請願第１号は環境福祉

２６番

西峯

尚平議員

常任委員会に付託の上、閉会中の委員会の継

２７番

佐藤

彰矩議員

続審査とすることに決定しました。

２８番

成田

浩議員

２９番

鳩野

哲盛議員

請願第１号は、環境福祉常任委員会に付託○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０する意見書栄君）○議長（宇田投票漏れはありませんか。

栄君）

日程第２０、意見書案第１号地方六団体改〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田意見書案第１号地方六団体改革案の早期実現に関癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡○議長（宇田栄君）

革案の早期実現に関する意見書を議題としま栄君）す。本案について提出者に趣旨説明を求めま

投票漏れなしと認めます。投票を終わります。

す。

〔総務企画常任委員長畠中實弘君登壇〕

開票を行います。並松安文君及び田代吉勝○総務企画常任委員長（畠中實弘君）

君、開票の立会いをお願いします。

ただいま議題となっております意見書案第〔開票〕○議長（宇田１号地方六団体改革案の早期実現に関する意栄君）

見書について、趣旨の説明を申し上げます。

投票の結果を報告します。
投票総数２９、有効投票２６、白票３。有

地方六団体改革案の早期実現に関する意見

効投票のうち、賛成２５、白票を含む反対書案を所定の賛成者を得て、日置市議会会議

４票。

規則第１４条の規定に基づき提案するもので以上のとおり賛成多数です。したがって、ありますが、内容につきましては、お手元に同意第１４号日置市助役の選任につき議会の配付してあるとおりで、地方分権一括法の施同意を求めることについては、同意すること行といった国民の意思を改めて確認し、真のに決定しました。

「三位一体の改革」の実現を図るため、政府に対し、地方六団体の提案を十分踏まえ、改議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕

革案の実現を強く求める意見書、地方自治法癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

第９９条の規定により提案するものでありま△日程第１９す。

請願第１号福祉有償運送

以上、よろしくご審議くださるようお願い

許可申請に係る運営協議

申し上げます。

会設置に関する請願書○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

これから質疑を行います。質疑はありませ

日程第１９、請願第１号福祉有償運送許可

んか。

申請に係る運営協議会設置に関する請願書を- 289 -

地方議会制度の充実強化に関する意見書案〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田を、所定の賛成者を得て、日置市議会会議規栄君）

質疑なしと認めます。

則第１４条の規定に基づき提案するものであお諮りいたします。意見書案第１号は会議ります。

規則第３７条第２項の規定により、委員会付

内容につきましては、お手元に配付してあ託を省略したいと思います。ご異議ありませるとおり現行の地方自治法が制定後６０年経んか。

過し「議会と市長、首長との関係」等にかかわる状況が変化しているにもかかわらず、ほ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田とんど見直されておらず、議会にかかる制度

栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書が実態にそぐわなくなっていることから、議案第１号は、委員会付託を省略することに決会制度全般にわたる見直しが急務となってお定しました。

ります。
このような観点から、政府等に対し、地方

これから意見書案第１号について討論を行

議会の機能強化及びその活性化のため、抜本います。討論はありませんか。

的な制度改革が図られるよう意見書を地方自〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田治法第９９条の規定により提出するものであ

栄君）

ります。

討論なしと認めます。

以上、よろしくご審議くださるようお願い

これから意見書案第１号地方六団体改革案

申し上げます。

の早期実現に関する意見書を採決します。

○議長（宇田お諮りします。本案については原案のとお

これから質疑を行います。質疑はありませり決定することにご異議ありませんか。

んか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、意見書

栄君）

案第１号地方六団体改革案の早期実現に関す質疑なしと認めます。

る意見書は原案のとおり可決されました。

お諮りいたします。意見書案第２号は会議癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

規則第３７条第２項の規定により、委員会付△日程第２１号

意見書案第２号地方議託を省略したいと思います。ご異議ありませ

会制度の充実強化に関んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

する意見書○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

日程第２１、意見書案第２号地方議会制度

異議なしと認めます。したがって、意見書の充実強化に関する意見書を議題とします。

案第２号は委員会付託を省略することに決定

本案について提出者に趣旨説明を求めます。

しました。
これから意見書案第２号について討論を行〔議会運営委員長花木千鶴さん登壇〕います。討論はありませんか。

○議会運営委員長（花木千鶴さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております意見書案第○議長（宇田

２号地方議会制度の充実強化に関する意見書栄君）

討論なしと認めます。

について、趣旨の説明を申し上げます。

- 290 -

ありました。

これから意見書案第２号地方議会制度の充お諮りします。委員長からの申し出のとお

実強化に関する意見書を採決します。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ

お諮りします。本案については原案のとおりませんか。

り決定することにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

異議なしと認めます。したがって、委員長

案第２号地方議会制度の充実強化に関する意からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす

見書は原案のとおり可決されました。

ることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２△日程第２４

閉会中の継続審査申し出○議長（宇田について○議長（宇田栄君）

日程第２４、議員派遣の件についてを議題

栄君）

とします。

日程第２２、閉会中の継続審査申し出につお諮りします。お手元に配付しましたとおいてを議題とします。

り、会議規則第１５９条の規定により、議員

教育文化常任委員長から目下、委員会におを派遣することにご異議ありませんか。

いて審査中の事件につき、会議規則第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１０４条の規定により、お手元に配付したと○議長（宇田おり、閉会中の継続審査にしたいとの申し出

栄君）

異議なしと認めます。したがって、お手元がありました。
お諮りします。委員長から申し出のとおり、に配付したとおり議員を派遣することに決定しました。

閉会中の継続審査とすることにご異議ありま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

せんか。

△閉

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議員派遣の件について○議長（宇田栄君）

会栄君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

以上で、本日の日程は全部終了しました。

からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす

ここで市長から発言が求められておりますのでこれを許可します。

ることに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３

６月３０日から本日の最終本会議まで上程

閉会中の継続調査申し出

しました議案１７件の可決と、本日の助役選について○議長（宇田任議案について同意をいただき、まことにあ栄君）

りがとうございました。

日程第２３、閉会中の継続調査申し出につまた、議案審議の中で、市政への提案やごいてを議題とします。

指摘は今後十分に検討し、取り組んでまいり

議会運営委員長、総務企画常任委員長、環たいと考えております、

境福祉常任委員長、産業建設常任委員長及び教育文化常任委員長から、会議規則第特に、職員の収賄事件につきましては、新

１０４条の規定により、お手元に配付したと

生日置市スタートに際し、市民の皆さんはもおり、閉会中の継続調査としたいと申し出がとより、議員各位に多大なる迷惑をおかけし- 291 -

ております。
職員研修の研修課題を改善し、徹底した再発防止に取り組むとともに、事件の背景にある要因を究明し、入札制度自体も改善してまいりたいと思います。
また、個人情報の紛失の件につきましても住民からの相談窓口を企画課に設置して、被害の発生を未然防止するための方策を講じるとともに、役所全体で再発防止に努めてまいります。
なお一般質問でもご指摘にありました委託先との問題につきましては、弁護士との相談を行い、結論を出してまいりたいとご理解い
ただきたいと思っております。
なお、この結果につきましては、改めて皆様方にご報告いたしたいと思っております。
平成１７年第２回日置市議会定例会が閉会されるに当たり、謹んでお礼申し上げ、ごあいさつとさしていただきます。ありがとうご
ざいました。
○議長（宇田栄君）

平成１７年第２回日置市議会定例会を閉会いたします。
午後３時23分閉会- 292 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長宇田

日 置 市 議 会 議 員

下御領

昭

博

日 置 市 議 会 議 員

門

慶

一

松

- 293 -

栄