兵庫県 ‐ IGES - APN

地域循環共生圏フォーラム～再生可能エネルギーの導入による地域循環共生圏の創出～

北摂里山地域の木質バイオマスの有効利用事業
https://hokuces.jp/

2021年2月15日
公益財団法人 地球環境戦略研究機関
関西研究センター

前田 利蔵

北摂地域の位置
50㎞

25㎞

京都市

能勢町

三田市

猪名川町

豊能町

宝塚市

神戸市

出所：Google

川西市

大阪市

2

北摂里山の魅力

北摂里山地域循環共生圏 位置図

••
•
•

能勢町

主な活動対象地域

三田市

猪名川町（東谷地区）

豊能町（中谷地区）（西谷地区）

生態系
サービス
宝塚市

川西市

猪名川

箕面市

池田市
豊中市

神戸市
芦屋市

西宮市

北摂里山博物館に至る背景• 地域の過疎化、森林ボランティアの高齢化、里山に関わる人材不足• 放置林となった里山が増加• 専門家やボランティアだけでは、里山の荒廃を防ぐことができない

北摂里山博物館の目的

人、資金伊丹市

多彩な里山資源
生物多様性の宝庫
都市に近接した里山
環境への意識や市民力の高さ

武庫
川都市部
尼崎市

大阪市

里山地域一帯を「北摂里山博物館」として整備し、生産活動はもとより、環境学習、野外活動など、訪れる人々それぞれのニーズにあわせて利活用されることを通じ、北摂里山の持続的な保全を図り、北摂地域の活性化につなげること
出所：北摂里山博物館

http://hitosato.jp/satoyama/index.html

3

北摂里山博物館 パンフレット 4主な活動対象地域

西谷

出所：北摂里山博物館 http://hitosato.jp/

中谷

東谷

5

兵庫県 農政環境部 環境管理局 温暖化対策課 北摂里山地域循環共生圏構築検討会議 ※

IGES

全体調整

宝塚市

主な活動の対象地域

西谷地区

猪名川町 川西市

中谷地区

兵庫県阪神北県民局

三田市

本事業の提案分野

東谷地区

2020年度北摂里山地域循環共生圏事業

主な活動

地域の核となる団体実施体制図

1) 太陽光発電と農業の両立

宝塚すみれ発電、生活協同組合
コープこうべ※北摂里山地域循環共生圏構築
検討会議：構成員

2) バイオマスの有効利用

県有環境林（西谷自治振興）、国崎クリーンセンター啓発施設

3) 地域交通システムの構築

能勢電鉄（株）

4) 食の地産地消

甲子園大学栄養学部フードデザイ
ン学科、兵庫六甲農業協同組合

5) 森林・里山の保全

NPO北摂里山文化保存会、
各種環境NGO、森林ボランティア

目指したい地域の姿： 自然環境（里山）保全をベースにした
食料とエネルギーの自給自足、山間・農村部と都市部間の人と資金の還流
魅力的で持続性の高い脱炭素循環型社会
6) 教育（体験型学習プログラムの作成と運営）

NPO北摂里山文化保存会、北摂里山博物館

7) 観光（都市住民や観光客の需要の取り込み）

地エネと環境の地域デザイン協議会（神戸新聞社）、独立行政法人水資源機構 一庫ダム
管理所 、兵庫県立一庫公園

木質バイオマスの有効利用事業
兵庫県立大学、宝塚市環境部、川西市市民環境部、三田市まちの再生部、猪名川町地域振興部、宝塚市西谷地区まちづくり協議会、一般財団法人西谷自治振興、NPO法人西谷仕事人、川西市黒川自治会、NPO法人北摂里山文化保存会、国崎クリーンセン
ター啓発施設、尼崎信用金庫、（株）sonraku、（株）宝塚すみれ発電、生活協同組合コープ
こうべ、能勢電鉄（株）、兵庫
県農政環境部農林水産局 豊かな森づくり課、林務課、兵庫県
農政環境部環境管理局温暖化対策課、IGES関西研究センター

8) 全体調整（ビジネス化支援、活動間の連携促進） IGES

人、資金

阪神地域都市部

生態系サービス

北摂里山地域循環共生圏
6

【主な課題】
1. 里山林の荒廃
2. エネルギーの外部依存
3. 地域交通の弱体化
4. 地域のコーディネーター不足

里山の放置林化、林業の担い手不足、木材利用の低下
地域の自然エネルギー活用計画の必要性
住民の高齢化、交通弱者の増加、公共交通の利便性の低下
市町域の枠を超えた計画策定や関係者間の調整の必要性【課題解決のための地域資源と実践活動】
里山の保全と森林資源の利活用
資源

菊炭利用の伝統、パッチワークの里山景観、北摂里山大学（人材育成制度）、環境NGOや森林ボランティア団体の支援制度、県有環境林【予定事業】 木質バイオマスの熱利用【期待される成果】
・森林ボランティア等を活用した間伐・択伐、植林、木材の加工と販売、薪・チップの熱需要の開拓
・間伐等の支援を必要とする山主と森林ボランティ
ア等のマッチング

自然エネルギーの活用
資源（株）宝塚すみれ発電と（一社）西谷ソー
ラーシェアリング協会による市民出資の太陽光発電の実績、生活協同組合コープこうべや甲子園大学栄養学部との連携、宝塚エネルギー2050ビジョン、酪農家、ごみ焼却発電（国崎クリーンセンター）【予定事業】
・ソーラーシェアリングの拡大
・乳牛ふん利用によるバイオガス化発電の検討
・ごみ焼却発電電力の公共施設での利用の検討

地域交通システムの構築

ビジョン
地域の小さな自立定住圏へ【予定事業】 能勢電鉄沿線の二次交通の検討【期待される成果】
・里山の保全・能勢電鉄沿線の主要地点へのグリーンスローモビ
・木質バイオマスの利活用
リティ及び電動アシスト付自転車の導入による住・エネルギーの地産地消
民の利便性及び観光客のアクセス力の向上
・観光客の増加による地域経済の活性化
・地域交通の整備による住民及び観光客の利便性向上
サービス間・市町間の連携
・地域通貨の発行によるサー
北摂里山博物館構想（川西市、猪名川町、宝塚ビス間の連携
資源 市、三田市、伊丹市の里山資源の活用）、地エ・交流人口や観光客の増加
ネと環境の地域デザイン事業（神戸新聞社）
・地域経済の活性化【予定事業】【期待される成果】

・遊休農地の活用、市民農園としての利用
・太陽光発電の災害時・非常時の電源としての利用
・バイオガス化発電の事業化
・ごみ焼却発電電力の公共施設での利用

資源

能勢電鉄（株）、いいな里山ねっと（川西市・猪名川町・豊能町・能勢町による地域振興）、のせでんアートライン（2年ごとの芸術祭）等の沿線でのイベント、妙見山や一庫ダム等の沿線の観光資源、妙見の森バーベ
キューテラスでの菊炭の利用

出所（写真とロゴ）：神戸新聞社

・地域通貨発行の可能性の検討
・個別事業及び事業間の連携による経済効果の分析
・地エネと環境の地域デザイン協議会での発表【期待される成果】
・木の駅プロジェクトの実施による地域通貨での間伐材等の購入補助
・地域通貨を活用した経済波及効果の分析
・他の地域団体（地銀、エネルギー会社等）との連携

北摂４市町の森林資源

出所：「平成29年度 兵庫県林業統計書」
兵庫県農政環境部のデータを基にIGESが作成

蓄積量（1,000m3）

面積（ha）

天然林（広葉樹）が多い

民有林の所有形態別
本事業の主対象とする
県有環境林
866ha
域内全体の森林面積の1/30

面積（ha）

会社・その他
個人

蓄積量（1,000m3）

約10万m38宝塚市西谷地区の県有環境林

宝塚新都市(仮称)開発事業用地

出所： 兵庫県農政環境部
農林水産局 豊かな森づくり課

兵庫県が宝塚新都市開発基本計画を策定

下佐曽利(１)
大原野(１)

下佐曽利(２)

1993年3月

波豆長谷

1997年2月

兵庫県の行財政改革の取組のなかで、「進度調整事業」に

2001年3月

管轄が県土整備部から県企業庁へ移管

2003年度

県企業庁の経営ビジョンにおいて、「進度調整事業」に

20042007年度

先行取得用地の暫定的な利活用のため、「里山整備事業」が実施される

2010年度県有環境林として県が計画的に適切な管理を行う用地として位置付けられる

大原野(２)

境野
玉瀬

玉瀬
切畑

切畑
玉瀬（３玉瀬
H24～R1 環境林買戻しクラスタ
R2 環境林取得予定

整備地区面積：1,561ha、13クラスター、
計画人口：35,000人（2002年3月末時点での用地取得面積は1,275ha（計画の84%））

出所：「宝塚市北部地域まちづくり基本構想」2017年9月

現存植生図アカマツ、コナラが多い

樹高分布図

多くが樹高 8-12m、12m以上も10

材積の推定作業道
からの距離

作業道から100mの範囲

0-100m
全域

区分

材積
（m3）

材積（t）

1/20年
（t）

二次林55,133

30,323

1,516

人工林

9,337

3,828

466

二次林

203,146

83,2904,164

人工林

67,162

27,5371,376• 作業道から100mの範囲に約30,000トンの材積（広葉樹）• 20年間の輪伐（萌芽更新）で年1,500トンの伐採が可能
森林経営計画の作成
11

目指す里山の姿

輪伐によるパッチ
ワーク状の景観
出所：「日本一の里山林」
兵庫県

現状

出所：「里山を学ぶ」（公社）兵庫県緑化推進協会

12西谷地域の県有環境林
NPO西谷仕事人の里山整備の活動を手伝う（株）JALグランド
サービスのスタッフ（11/27）
13

北摂地域の木質バイオマスの利用状況【現状】

14

北摂地域の木質バイオマス有効利用の事業モデル【計画】15参考：木質バイオマス熱利用の先行事例
岩手県紫波町

森林組合



福井県あわら市・坂井市

チップ製造会社

出所：「木質バイオマス熱利用・熱電併給事例集」林野庁 木材利用課



岡山県西粟倉村

熱供給会社
16

北摂地域の木質バイオマス有効利用の事業モデル【調査結果】② 森林経営計画を作成し、県の承認を得る③ 伐採体制の組織化、市町から伐採補助を受ける⑤ 幹・枝材の受入れ① 運営母体組織 ④ バイオマスセンターの組織化、の立ち上げ
機材購入、事務所立ち上げ⑥ 熱需要家の開拓、初期投資軽減のためのリース制度の設計

県有環境林の木質バイオマス資源の活用：事業生産性と収支計算
年1,000トンの伐採（= 10トン/日 × 年100日）・・・＠6,000円/トン = 年600万円の補助
10トンの丸太：（径30㎝ ×10m（0.7m3）× 0.8t/m3 = 0.56t）× 18本

機材費：6,000万円
拠点整備費：2,000万円

年1,250トン販売＠12,000円/トン

年1,500万円程度
ボイラー費用：3,000万円程度
設備改装費： 800万円程度

リース制度が求められる

年2,000t の木材（生木）の乾燥重量：2,000t × 0.5/0.8 = 1,250t
チップの販売収入：1,250t ＠ 12,000円/t = 年1,500万円

年76kℓ（600万円）の灯油消費
チップボイラー 500kW に置換
チップ年200トン消費（300万円）
 燃料費の削減：年300万円程度

宝塚市 緑のリサイクルセンター モバーク社製タブグラインダ

出所：宝塚市

年7,000-8,000トン処理

受け入れ基準長さ：2m以下
太さ：直径20cm以下
ごみ処理手数料（事業系）
植木等大きいごみ：150円/10kg
葉刈り等小さいごみ：70円/10g

粉砕した「生チップ」、発酵処理した「熟成チップ」を、土壌改良材として市民や農家に無料で提供

19

事業系一般廃棄物

広葉樹が多い

三田チップ（株）のチップ製造状況

このような端材が入手可能

1,000トン/月

切削チップ

バークを剥いた後、チッパーに投入

チッパーの刃（2週間ごと交換）

出荷（製紙用、燃料用） 20

原料調達コスト
6,000円/トン
森林環境譲与税での補助に期待

チップ製造コスト
4,000-5,000円/トン
出所：一般社団法人日本森林技術協会
株式会社森のエネルギー研究所

原料調達

燃料製造
ボイラー導入チップ販売価格
12,000円/トン

参考：丹波市 木の駅プロジェクト（11.25に意見交換会）• 丹波林産振興センター（森林組合とNPOで運営）が材の買取。

• トン6,000円は丹波共通商品券（ちーたん券）で、600円は森林所有者に現金で支払い（木の駅実行委員会の収益から）。

• 森林環境譲与税でトン3,000円を補助。
• 5年で年100トンまで事業拡大。

• 木の駅実行委員会の中心は、地域おこし協力隊。

• ストックヤード確保が課題（現在、私有林の3箇所）。集材システムがなく、伐採者が1時間近くかけてストックヤードに運んでいる。

• 月1回の森林整備活動。市外からの参加者が増えている。
22
出所：丹波市木の駅プロジェクト

出所：「森林環境税（仮称）と森林環境譲与税（仮称）の創設」
林野庁

森林環境譲与税の使途① 間伐や路網といった森林整備② 人材育成・担い手の確保③ 木材利用の促進や普及啓発

各市町の森林環境譲与税の譲与額（令和2年度）
市町譲与額

主な使途

宝塚市

18,898千円

宝塚自然の家ログハウ
ス新築工事設計委託費

三田市

12,600千円

私有林整備、林道の整備

川西市

13,066千円

活動団体への補助等、間伐などの森林整備

猪名川町

4,923千円

里山林整備、基金積み
立て

23

トラック可搬式
チッパー（ドイツ製）

最大径30㎝の丸太を連続的にチップ化

チップ化のデモンストレーション

切削チップ

出所：宝塚市、24（一社）徳島地域エネルギー

出所：技術士事務所
早田林業

収入が確保できる合理的な作業
システム＝「西谷方式」の導入

現場乾燥（葉枯らし）
針葉樹

搬出

伐採

広葉樹

グラップル付き
フォワーダ

25

出入り口

木材受け入れイメージ図

全体
425m2 (25m x 17m)

事務所、トイレなど
丸太 36m3(36m2 x 2m x 1/2)

トラックスケール

3m

4m

9m

7m

丸太 36m3丸太 36m3
(36m2 x 2mx 1/2)

丸太 36m3

チップ保管 25m2

原木土場
36m3 x 4= 144m3

26参考）チップボイラー 300kWの燃料消費量：400t/年（12h/日、年300日）

木質チップ

出所：一般社団法人 徳島地域エネルギー 27

宝塚市における木質バイオマス燃料の潜在的需要量半分以上の事業者が木質バイオマス燃料の利用に関心がある！
 アンケート調査（5市町内）
大気汚染防止法対象：181社
ゴルフ場、温浴施設等：148社
出所：西谷地域の里山資源の持続的活用による再生可能エネルギー導入可能性調査（2017年2月）

28

熱需要調査：アンケート送付事業所数と回答数
200

181

送付事業所数

148150都市ガス

回答数10741001642

大気汚染防止法施設

燃料
A重油使用
灯油使用
合計

ゴルフ場・温浴施設等

19基*

192542基

034基*

燃料種別
ボイラー基数103基

5013基*

16A重油
2LPガス

53基*灯油回答のあった事業所のうち、燃料転換による費用削減効果の大きいA重油（計32基）及び灯油（計7基）ボイラーを木質チップボイラーに置換したと仮定
すると・・・* 燃料使用量データの揃っているボイラーを選定

大気汚染防止法対象

ゴルフ場・温浴施設等

合計

熱量

290kL

899kL

1,189kL

43.5x109kcal

15,500t

15.4x109kcal

5,500t13基（5社）19基（8社）32基（13社）

240kL

210kL

451kL

4基（3社）

8社

製造業：6社
県営施設：2社

3基（1社）

9社

ゴルフ場：7社
温浴施設：1社
福祉施設：1社

7基（4社）

17社
39基

58.9x109kcal= 246TJ

木質チップ(2,800kcal/kg)

21,000t

17社39基の既存ボイラーを木質チップボイラーに置換・・・21,000t のチップが必要 29

宝塚エネルギー2050ビジョン「宝塚市再生可能エネルギーの利用の推進に関する基本条例」
2014年10月施行

電力
145GWh木質チップ
1,250t = 61TJ

出所：宝塚エネルギー2050ビジョン

熱 549TJ(=152GWh)

1,564TJの4％、549TJの11％

木質チップ
11,000t分

30

兵庫県阪神北県民局
北摂里山魅力づくり応援事業（H.25～） 交付団体一覧
市町名

団体名

採択年度
H25

H26

H27

H28

H29

H30

1団体上限30万円
年総額 300万～400万円

R1

コミュニティひばり環境部会
櫻守の会
宝塚エコネット
宝塚市

ゆめほたるクラブ

一般財団法人 西谷自治振興

森林ボランティア菊炭友の会

ごろく山里桜会

北摂里山 満願寺森の会

中筋山手の森を楽しむ会

うぐいすの森２・２９の会

PJプロジェクト西谷仕事人

東多田里山の会

中山五月台住宅緑化推進委員会

満願樹合同会社
猪名川町観光ボランティアガイドの会

ＮＰＯ法人ＳＵＮ座

森林ボランティア猪名川町里山倶楽部
猪名川町

森を守り育てる市民団体『もりんちゅうの会』

里山薪ストーブの会

特定非営利活動法人 Future Hope

阿古谷みらい協議会

ナチュラリストクラブ

ＮＰＯ法人多太神社の森を守る会
渓のサクラを守る会

ブイブイの森クラブ
三田市

大和フォレストクラブ

関西学院大学・若手里山人材育成研究会

ひとくら森のクラブ

森と水の守り人

虫生川周辺の自然を守る会

特定非営利活動法人 バイオマス愛山会さんだ

能勢妙見山ブナ守の会

特定非営利活動法人里野山家

黒川まちづくり推進協議会

緑の環境クラブ

川西市
川西里山クラブ

本事業への協力可能性を聞き取りした団体

みどり豊かな伊丹づくりネットワーク
伊丹市
伊丹市巨木の会

31

聞き取り調査した森林ボランティア団体等＜全域＞
協力可能性のある団体
１． NPO 法人ひょうご森の倶楽部 ◆ ◆ チェーンソーに習熟した会員がいる
２． あまがさき山仕事体験隊 ◆
＜三田市＞
＜川西市＞
17．三田里山どんぐりくらぶ ◆３． 川西里山クラブ ◆18．緑の環境クラブ
４． 菊炭友の会 ◆19．ブイブイの森クラブ
５． 渓のサクラを守る会 ◆20．ありまふじ里守の会
６． ゆめほたる里山クラブ
21．ごもくやさん ◆７． 大和フォレストクラブ ◆22．NPO 法人 里野山家
８． ひとくら森のクラブ
23．森を守り育む市民団体「もりん９． 東多田里山の会ちゅうの会」◆＜宝塚市＞
24．花の里公園奉仕団
10. 櫻守の会 ◆11. コミュニティひばり環境部会・ 25．NPO 法人野生生物を調査研究する会＋ナチュラリストクラブ
北雲雀きずきの森きずな会 ◆＜猪名川町＞
12．丸山湿原群保全の会 ◆26．猪名川町里山倶楽部 ◆13．森と水の守り人 ◆27．新開窯を守る会
14．やまもり山里
28．猪名川町松茸山再生プロジェクト
15．一般財団法人西谷自治振興
29. 猪名川町森林組合 （山主）16．NPO 法人西谷仕事人
32

北摂里山地域循環共生圏ウェブサイト：関係者インタビュー記事

服部先生

本事業検討会座長

徳島地域エネルギー・豊岡さん

菊炭友の会

妙見里山倶楽部西谷地区
自治会

川西里山クラブ

井筒さん

今西菊炭本家

井上さん

里山保全
活動団体
鈴木先生

菅局長

辻本さん

本日のパネリスト
https://hokuces.jp/33

神戸新聞社との連携
地エネと環境の地域デザイン事業

宝塚市エネルギー
計画作成支援神戸新聞社 編集委員
辻本さん
地エネと環境の地域デザイン
コーディネーター
https://www.kobe-np.co.jp/info/chiene-kankyo/

34

森林環境譲与税を里山の保全と活用の財源として活用

三田市の取組
木の駅プロジェクト

35

出所：猪名川町ウェブサイト
https://www.town.inagawa.lg.jp/

温泉が出る？
現在の道の駅いながわ（計画）
敷地面積：6,800m2  36,000m2 冷泉の場合はボイラーで加温？
駐車台数：100台  500台（5倍） 木質バイオマス活用の可能性は？
年間売上高：5億円
年間利用者数：70万人
官民連携（PFI）手法
温浴施設
事業費：43億円（用地購入費込み）
3,300m2
運営収入：28億円（20年間）
2020年度 入札公告
2021年度 PFI事業者決定、契約、協議
2022年度 開発許可、造成・建築工事
2023年度 オープン コロナの影響により、延期中。

36

防災拠点として整備？
熱電併給の可能性は？

分散型電源？
36 お隣（大阪府側北摂）の地域電力会社 2020.7～

出所：（株）能勢・豊能まちづくり・・・川西市、猪名川町との連携の可能性37

出所：「平成29年度ごみ処理事業年報

猪名川上流広域ごみ処理施設組合」

年間6,000万～7,000万円程度の売電収入（6-8円/kWh）38中谷（猪名川町）と東谷（川西市黒川）でのグリーンスローモビリティ＆シェアサイクル拠点候補地（仮）国崎クリーンセンター

野間の大ケヤキ
知明湖
キャンプ場

黒川公民館
妙見山

県立一庫公園

道の駅
いながわ

日生中央駅
猪名川
総合公園

一庫ダム

川西 IC

妙見の森
ケーブル
黒川駅
妙見口駅

山下駅

北摂里山地域循環共生圏：地域交通システムの構築案

グリーンスローモビリ
ティ＆シェアサイクル
拠点候補地（仮）能勢電鉄沿線
東谷（川西市黒川）
中谷（猪名川町）
川西市オールドニュータウン
でのグリーンスローモビリティ（オンデマンド交通）実証地区

車両のイメージ

出所：輪島商工会議所
次世代交通対策事業

川西能勢口駅

川西市中心市街地のグリーンスローモビリティ
実証地区

グリーンスローモビリティの車両（乗車定員9名）出所：川西市

39

来年度の事業継続に向けて・・・運営体制の構築

40