あなたの声を議会に…

牛根大橋

No.73
平成 19 年 12 月₁日発行

市議会だより平成 19 年第３回定例会
一般質問………………………………………… ②〜⑧

議案等の審議結果…………………………………… ⑨

公営企業決算特別委員会報告 … ……………………… ⑨
議員表彰 … ……………………………………………… ⑩
委員会所管事項調査 … ………………………………… ⑩

発行／垂水市議会
編集／垂水市議会だより編集委員会
鹿児島県垂水市上町 114 番地℡ 0994-32-1111（358）

問
平成

大薗

藤幸

性をうかがわせる契約でございま

議員

垂水市土地開発公社と垂水共同店舗との月６ 日 付の賃貸契約内容について。

年

問

耕造

議員

政改革に協力いただいており、災

感王寺

台風四号災害を振りかえって
魂のはいった対策を！

今回の台風四号災害に害 時 の 超 過 勤 務 手 当 について は、

してまいります。要介護支援マッ

おいて、市職員が、指定避難所へ

いては、休日の振りかえとして取す。このことについて、お答えい
この条項は「権利の譲渡

プは、作成しておりませんが、秋り扱い、夜間については、夜時

垂水市土地開発公社と垂水共同答等の禁止」とありますように、又頃にかけて該当の振興会長、民生致し方ないと思います。今後検討

日に、私も含の賃貸契約書について、お伺い致します。去る８月分まで、高るとのことでした。当然、公社のいる２丁目１番３の一部を使用す

駐車場は公社と賃貸契約を結んであると説明を受けました。店舗の舗を誘致する契約を行うつもりで

週には、２丁目１番２の土地に店

店舗有限会社代表取締役から来申請書を垂水市土地開発公社理事

な い。
」 と あ り ま す よ う に、 そ のし、その承認を受けなければなら

よって垂水市土地開発公社に申請

事前にその理由を記載した書面に三者に、譲渡し、貸し付ける時は、店舗有限会社が、借りた土地を第ません。しかしながら「垂水共同避難所によっては、コンクリート

プ は、 準 備 さ れ て い る の か、 又、

危険区域の名簿、要介護支援マッ

合 性 が と れ ないと 考 え ま す。 又、

回につき、４，５００円であり整とです。消防団の出勤手当が、一９６０円が支給されているとのこ

間 単 価、１，０ ６ ４ 円 ）１ 万５，卒 初 任 給 並 の 超 過 勤 務 手 当（ 時

難所が満杯になった場合、予備避努めてまいります。なお、指定避

予算措置をこうじ、備品の充実にが、不足分につきましては、今後、所へ配布いたしているところです

トレスを２００枚購入し、各避難の充実につきましては、今回マッいります。ソフトシート等の備品委員等に協力いただき整備してま分から翌朝の８時

承諾が必要なことは、当人も十分会が承認した場合は、認めること

難所として、老人憩いの家や学校貸しを前提としたものではございご承知でしょうが、公社との交渉の床にブルーシートを敷いただけでございますが「使用権を第三者

議論を重ねてください。

が、熟慮の上、公社の理事会ではを含め理事さんもおいででしょうなど、きめ細かい対応が必要だと

又、女性と男性との部屋割をする

布 等の備 品 が 必 要 だと考 え ま す。

ソフトシート、タオルケット、毛の 所 も あった よ う で す。 最 低 限、○振興会の統合について。

○中学校統合問題について。

（その他質問事項）

るように検討してまいります。

の体育館、福祉施設等を開設でき

こ こ に、 公 社 の 理 事 長に譲渡し、貸し付けする時は、そ（その他質問事項）考えます。又、指定避難所が満杯○土地 開発公社と老人ホーム等を含む建設計画について。

問の 承 認 を 受 け な け れ ば な ら ない」になった場合の対策についてもあ条権利の譲渡等の禁止の条文と記されております。一般的に民○公設
 地方卸売市場の経営安定について。

第間では考えられない条文でござい○三和センターの存続について。

わせて伺います。

ついては、カットの方向で、行財

現在、市職員の手当てにます。土地を借りる方が契約の時に又貸しができる。又貸しの可能

答○学校
 統合の跡地利用について。

ん。そこで前述の契約書の内容でができることとなっております。

30

事を無視した発言としか思えませ15

30

めまして、数人の議員が垂水共同

17

派遣されました。土日の昼間につ12

ただきたいと思います。

17

店舗有限会社との潮彩町商業用地■ 紙面の都合により主な項目について、質問と答弁の要旨を質問者の文責により掲載しております。
■ 掲載の順番は質問順（質問通告書提出順）です。
■ 詳細につきましては、図書館や市役所２階の情報公開室にあります“会議録”をご覧下さい。
※７月より本市のホームページでもご覧いただけます。（会議録は12月上旬より閲覧できます。）

点で、貸主の承認を経て、第三者

11

平成19年第３回定例会は、９月５日から９月21日まで17日間の会期で開かれ、12日・13日の本会議で14人の議員が一般質問をおこないました。

一 般 質 問②73 号
垂水市議会だより猛

浜平・俣江川の災害対策
早急に改修工事を！
葛迫
議員

輝也

本市の財政状況について、
今後の災害対策は？

田平議員

災害危険箇所が多い本市

は、災害が発生する前の対策は大問の 財 政 健 全 化 法 が 成 立し ま し た。

事なことです。現在着工していな

先の国会で地方公共団体

体の改修も検討しました。河川へ

市町村にとっては益々厳しくなるい場所を県や国に何箇所文書で要問と豪雨により俣江川が氾濫し、集の市道の拡幅及びバイパス、河川と聞きますが、どの様な法案なの望しているのか、その結果をお伺

地がないのが現状です。俣江川自落の多くの家が床上・床下浸水なのかさ上げ、河川の掘削などです

かお聞きいたします。また、本 市

いします。

昨年の７月、今年の５月

どの被害を受けています。その後が、俣江川へかかる満潮時の海水の財政状況の推移をお伺いします。

問の梅雨時期も川が溢れ、危険な状の流入等を考慮し、効果面で非常

年 度は４態がたびたび起きています。地域

土木関係で箇所の要望書を提出しました。そ答までの一般会計の赤字比率だけがの内訳は、牛根地区大中野、境川

財政健全化法案はこれ

チェック対象だった現行制度を改下、中浜と新城地区の横間であり

答に検討の余地があるようです。
管理についてどのようになされてめ て、 水 道 や 病 院 な ど 公 営 企 業

災害時の避難所での健康

んだり止水板を設置したりして対きたのか。また、市内の病院等へ問策をとっている状況です。このよます。 年度は３箇所を文書で要スの 財 政 状 況 と、 第 三 セ ク タ ー、

会計や特別会計を含めた連結ベー頼する考えはないのか伺います。

望 し て お り ま す。 耕 地 関 係 で は、

年度に市木１、新城２、海潟２、

チェック対象となり厳しくなりまります。県営治山事業等を含めて

柊原３の７箇所を実施計画してお土地開 発 公 社 などの負 債 なども護を必要とする方々の避難場所確す。本市の財政状況の推移であり

現在 箇所を要望しております。

台風等が接近しますと介に実現できる策があるのか伺いま

保や避難所待機職員との連携を密ますが、昨年度と一昨年度の比較答す。

に行い関係機関に輸送等をお願い

プライバシーの確保にも十分気をに、 起 債 制 限 比 率 も０・３ ポ イン

率が１・６ポイント下がり ・６％

今年５月、葛迫地区住民

で、 経 常 収 支 比 率 が３・２ ポ イ ン

で検討、実施しました事を報告しつけています。また、病院側から、

ト 下 が り ・４％ に、 地 方 債 の 残答するなどの業務にあたり、健康管

ト 下 が り ・２％ に、実 質 公 債 比

ま す。 ま ず 上 野 台 地の 雨 水 を 牧、避難所の情報をもらえれば、避難

８月に鹿児島社会保険

水できないか検討しましたが、こ協力したいとの言葉をいただきま者 の 健 康 状 態 の 確 認 について は、て、１１９億円余りとなっており高も昨年度は４億４千万円減らし調査を依頼しましたが、調査の結て、人事担当課である総務課にも服事案はありませんでした。

のことは分水する地区住民への同通じて市民の方々の理解と協力の果本市においては、年金料金の着上野台地に大規模な貯水池の検討成果だと感謝申し上げます。

ます。これらの事は行財政改革をも行っておりますが、適地に遊休した。

事務所からの調査依頼を受けまし答ておりますが本市の状況は。

保険庁や市町村の不正が報道され国民年金等の問題で社会16

意の問題で非常に厳しいようです。

15

問の方々と俣江川の河川の災害防止

理 に ついて は、 避 難 者 への 配 慮、のような対策がとれるのか、早急19について協議し、農林課と土木課

19

江川の状況を改善するために、ど避難所での簡単な健康診断等を依18

うに強い雨が降るたびに溢れる俣

されるたびに、自宅前に土嚢を積の方々は台風などの強い雨が予想

第 33 回垂水市福祉大会

港、浜平地区公民館への水路へ分

94

12

73 号
垂水市議会だより③

三郎

国道２２０号線の拡幅整備促進を。
川畑
議員

何故？

節夫

議員

場についても、墓石の数に比較し

池山

観光バスが寄らなくなったのか！

道の駅について、①最近て駐車スペースが狭く、不便です

問

道の駅に観光バスが寄らなくなっが、改善について伺います。

ため、子ども達のために実現に向け て 努 力 し たい とのこ とで し た。

ているとか、②道の駅で物を売る

６月から８月の３ヶ月間の平均気温は、観測地点７箇所す
市長の心意気をお聞かせください。

問
べてで例 年より 高 くなっている鹿２２０号線の整備も引き続き進め

牛 根 大 橋 も 完 成 し、 今 後 も 国 道

インゲンの 生 育 が 心 配 さ れ ま す。

要望していかなければならないと

桜 島 架 橋 を ひっく る めて、 今 後、し、国道２２４号線とも関連するな事であります。牛根大橋も完成

売上げ個数が自己申告で、売られか、③屋台で売った物に関してはを通さずに金銭の授受があったとつけた物が売られる時、中のレジて売りますが、外でバーコードを取り組みは難しいと思われます。

在の市の財政事情では改良事業のが必要と見込まれることから、現を改良、拡幅するには多額の費用ことは承知しておりますが、道路道幅がなく、離合もままならない

ご指摘のとおり、現場は

時は、道の駅のバーコードをつけていかなければなりません。柊原、

考 えます。議員の皆様の賛同をいた分の個数がきっちり把握できて

答

将来の垂水にとって大事

海潟、牛根の改良工事が継続され

ただきながら進めればと考えます。

いないなど市民の方から情報が寄答ています。海潟地区も鶴田川まで（その他の質問事項）

せられます。地産地消についてもな く て はいけ ない と 思いま す が、

今後、関係機関に要望し、改良しして捉えて観光・交流の拠点とします。道の駅を垂水市民の財産とブログにいろんな書き込みがあり

備区間が残っています。また、理整備していただきましたが、未整

は昨年一部の区間を側溝と同時にか伺います。市道敷根町、原田線

ついては、今年度中にはできるの理喜ニット前の星原線にの計画でありますが、その続きの○梅雨、台風災害状況について。

考えをお示しください。

て育てるには、改善してもらいた

容ボンへ出る市道原田３号線の整

先日特別委員会の皆さんい。

答と国土交通省に２２０号線の拡幅

備について考えを伺います。

答

月

いただきました件につきましては、下旬を工事着工としまして、本年星原線については、

早速実態把握をして、改善したい

度中に整備を行います。市道敷根答ら 早 咲 大 橋 ま での 件 について も、と思います。

後、 議 員 の お っ し ゃ る 鶴 田 川 か
しっかりと要望して実現したいとて、 進 入 路 が 途 中 で 蛇 行 し た り、ておりますので、来年度の予算獲きましても、改修の必要性は感じ

町・原田線と市道原田３号線につ狭くなったりで、墓参りされる市

得に向けて努力していきたいと考

中 ノ 平 市 営 墓 地 につい橋については、賛成であると思い民から苦情が寄せられます。拡幅

えております。

問ます。６月議会でも架橋についてなど検討できないか？また、駐車垂水市民の大方が桜島架質問がありました。垂水の将来の

問

思います。

10

道の駅に関して、御指摘促進で陳情してまいりました。今問

早咲大橋までの計画はありません。

児 島 も 異 常 な 暑 さで、キヌ サ ヤ、

秋の産業祭

④
73 号
垂水市議会だより

防災無線に変わるＦＭコミュニティ
正勝
議員

放送は考えられないのか？
森

良一

議員

ついて 努 力 し てい く 考 え で あ る。

持留

学校統合や子育て支援から見えてくる地域の大切さ。

中学校統合について方針

今回の説明会では多くの保護者が問の見直しが必要と考える立場から理解されたと感じている。今回出先日行われた鹿大の公開講座で、牛根地区は防災の観点か質問します。先の説明会では耐震された意見等を協議会などで検討

問

ついてお尋ねします。災害時に防ら港湾整備を急ぐべきだと指摘さ

診断の問題など不十分な資料のもＦＭコミュニティ放送に災無線が聴き取りにくい難点がごれました。そこで二川港の整備は問

ざいますが、ＦＭコミュニティ放し地域の方々の理解が得られるよ

うに努力していく。

とでおこなわれた。学級の適正規

模でも教育学的な根拠は示され考えられないのか。
二川港は、市が管理する送であればこの問題は解決できる

答ず、行政効率性からのものであり、検診助成拡大について質問します。

子育て支援対策で、妊婦商港として整備されたものであり、教育行政のあり方があらためて問母子ともに安全であるために妊婦

問現在、そのような船が港を利用すわれた。

Ｆ Ｍ コミュニテ ィ 放 送ることがないので、整備については

答
は、 自 治 体 が 直 接 運 営 で き ず に、達を出した。学校統合が推進され、小・中学校の統合について」の通切望されている。うれしいはずの不安が少しでも解消されることが出発点である妊婦・出産時の経済検診はかかせない。子育て支援の取 水口が、崖下にあり、管理する

住 民 との 間 に トラ ブルが 起 こ り、

妊娠・出産に経済的不安がついて年 に「 公 立

運営するなどさまざまでございまのが危険な状態になっております。

解決のために行政は３つの原則をまわるのは悲しいことである。安

旧文部省は昭和

厳しいと思われます。

すが、全国的にも経営状態がよい

ボーリング等で取 水できればと踏まえるべきとして、①無理な統

現 在、二川の集落水 道は

放送局は多くないようです。この思っておりますが、関係課の見解

心して産みたいという願いに応えター方式の放送局やＮＰＯ法人がような観点から、導入は難しいと合はしないよう十分に話し合うこに変わるものとして防災ラジオのおります。ボーリングは一つの解齢化が進んで管理が難しくなってどこでも集落水道は、高域住民の理解を得て行くようにす学校の持つ地域的影響も考え、地実することにも留意すること。③と。②小規模校の利点を生かし充査の時期及び内容について少なくる上で、最低限必要な妊婦健康診

ないか。

るためにも助成の拡大は必要では答導入を考えております。このラジ決法だと思うので、その方向で決るとしている。見直しの必要性にとも５回とされている。５回は実

健康な妊娠・出産を迎え

オは、通常の番組の途中でこちら

まりましたら、補助金交付要綱がついての見解をお聞かせください。

答から流 す 防 災 行 政 無 線 を 受 信 し、ございますので、それに沿って協施できるように新年度の予算化に努力していく。

中 学 校 統 合 は、 財 政 的、

教 育 的 か ら も 避 け て 通 れ ないと答（その他の質問事項）（その他の質問事項）

力したい。
で導入できるので、十分調査して思っている。
「存続の陳情」につい分の１程度
早いうちに設置する方向で進めた○生活保護・水道料金問題。

いと考えております。

ては理解できるが、地域振興策にす。個別受信機より強制的に割り込む形で出力されまが一台５万円からするので、これをお聞かせください。

48

判断いたします。現在個別受信機

問

民間との共同出資による第三セク

入の考えはないのか？

のではないかと思うのですが、導

交通安全

○災害
 時における垂水市の備蓄の状況について。

1073 号
垂水市議会だより⑤

鹿屋市のごみ分別が進めば、静則議員ます。本市の負担額は、ごみ量の篠原

垂水市の負担金が増えるのでは

来 年４月から肝 属 地区

年度市民一人当たり、貞明

議員

国保医療費 万３，６９６円。

北方の一人当たり年間医療総額２００２

版厚生労働白書によると地域医療

査及び特定保健指導の実施を義務

活習慣病予防のための特定健康診

ることが重要であることから、生を差し引き６億２，２８０万円にづけ、徹底した保健指導により生

厚生労働省の２００７年ます。そこで、建設費の総額と本年度（平成 年）で最も高い鹿児島

万９０００円、約県が 万４０００円に対して、最も低い埼 玉県が医療費の削減に繋げていく。

活習慣病にならないよう予防し、なるようです 。ランニングコスト
年 度 分 は総 額

億６ ，４９７ 万円。（ 本 市の割

４１９万円と積算しています。鹿の過去３ヶ年間の一人当たりの額は保険で鹿児島県平均と垂水市平均か。

返納の状況はどの様になっている

下市長の退職金返納と給食費横領滞納問題について、元岩屋 市 の 分 別 状 況 に よ り 、垂 水 市

どの様になっているか。

問はどれぐらいに想定しておられるの負担金額が増えることについて

返納総額１３４５万６６００円で、１・９倍の開きがあるが、国民健康のか。現 在、鹿屋市は生ごみの分

は、一市町村 単 位でとらえず、組の一人当たりの年間総医療費は国

現 在まで平成％ ）、金 額 にして８ ，別も行っておらず、ごみ分別も少合加入の市町村で負担すべきと考民健康保険や社会保険などを含め

平成

合 が８・

ないようですが、今 後、鹿屋市がえております。また、高峠最終処た県民一人当たりの年間総医療費

年度１００万円、万円、平成

年 度 まで万

万６６００円、平成

年 度は万
額は現在のところ処分単価が示さ

は垂水市

県平均 万３４２７円平成

年度は末をもって高峠最終処分場が閉鎖れていないのでお示しできない状

万円、平成されますが、肝属地区一般廃棄物況です。高峠閉鎖後の市民への対

水市が円で現 在まで５万６７９２円の返

９８０万円。覚書が締結できず返
万５３３１円、平成万３９６９円、県平均は1854で、本市の場合、年間医療費の約56４割を占めており、医療費を抑え領の返済 額は２３１３万５０８３

万７４５３円、県平均

17

済完了期限は判らない。給食費横

45

年度は垂

円、合計３３６万６６００円、残額処理組合に搬入したときの持ち込

応については、清 掃センターに中今のところ公表しておりません。

年度

み料及び本市の負担額をお聞かせ

間ストックを設け、金属類を分別
建設総額は約ください。

答○交通安全対策について。

いか検討いたします。
億２，３００万円となり５００万円なりますが、交付金が引くと（その他の質問事項）

93

あ り ま す の で 、交 付 金 額 を 差 し億３ ，済額で残 額は２３０７万８２９１

年度は年 度から平 成

年度

元岩下市長退職金返納は、ランニングコスト負担を減らすた

分場の閉鎖に伴い一般廃棄物処理となっております。国民健康保険

円、平成

答

めに分別を増やし、ごみ減量に取場への持ち込み料は、個人持ち込

では垂水市と本県の３ヶ年、平成

厚生労働白書は都道府県

り組むことが予想されます。そうみが１００㎏ 、３００円と示され答なった場、負担金額が増加するこ

万１６７９円、

50

17

30

現在、医療費を押し上げている原

年度垂水市が11

55

16
してから市が搬出する事ができなとはないのか、また、平成

20 15

18

12

10

円で返済確約書は協議していない。

52

年 度の負 担 金

14

因 は 、生 活 習 慣 病 に よ る 医 療 費

16

う で す が 、平 成

33ています。本市の持ち込み負担金割で積算することになっているよ

担割合は基本割、人口割、ゴミ量

市の負担額ついて伺います。リサ問

56

については、平成

実績割８・ ％で算出し、交付金

18
17

20

年度

39

10

13
19

20

39

問

‼

イクル施設のランニングコスト負一般廃棄物処理施設が稼働いたし

第 46 回市民体育祭（秋季）

47
74

⑥
73 号
垂水市議会だより

73 号
垂水市議会だより⑦

達志
議員

地球温暖化ならびに環境問題の現状

対策について。
川尻

誠

第４次総合計画に明確な教育環境を示せ。

池之上

議員

しておらず、我が国も目標値到達等のＣＯ２排出量の多い国は参加

しいが、京都議定書も米国、中国

報告に基づき本市に適応した新エついて調査しており、今後はこの本市が導入可能な新エネルギーに域エネルギービジョンを策定し、られている。一方選良である市長

学との連携で手作りの策定が進め民の参画を得て、さらに鹿児島大番上に位置づけられる。今回は市期的視野に立ち、市町村計画の一

護難民の発生が予想され受け皿施療・介護療養病床の削減による介土地利用変更届の計画がある。医に医療福祉複合型タウン施設への計画を話し合うことが今後の説明には程遠いのが現状であり議定書

ネルギーに積極的に取り組んでいは公約を掲げている。総合計画と設が必要である。様々な問題があ

総合計画は、 年間の長の期限が切れる２０１３年までにきたい。

施 政 方 針 との 整 合 性 を 伺いたい。

るが、市民の公益に繋がる施設で問は、達成は不可能と言われている。

（社会教育課） 公民館等を通じ中学校統合問題は統合の最終決定

あれば、市と連携した協議・指導

年に垂水市地私達は、子や孫達にこの青い地球

環境問題省エネの意識啓発に努め

は 議 会 の 議 決 に よ る が、 議 会 は、助言が必要である。市の福祉行政（企画課） 平成を残す義務があります。そこで本ている。

行政の説明責任の努力、市民の声として見解を伺いたい。

地球温暖化が言われて久市においての温暖化環境問題の各（学校教育課） 地域ばかりでなを 総 合 的に 判 断 す る もので あ り、

問課の現状と対策についてお伺い致く地球全体の事を考え環境保全や統合決定に至る責任は行政にある

答問

有料老人ホームなどの民

潮彩町の商業用施設用地責任だと思う。

します。境地区の漁集事業の現状

リサイクル省エネなどについて自記し、教育環境の将来像を第４次あ る。 施 設 が で き る こ と に よ り、

受け皿の一部に規定できる側面は間の居住施設は、介護施設不足のを実践しているところである。

総合計画に盛り込むべきだと思う（生活環境課）

本年７月垂水市地球温暖化対策実（水産課） 地区の要望により集

年度から統合については、できるだけ早くいては、市長の意見が反映される。

総合計画とするが、策定方針につ（その他の質問事項）

検討し判断する。

の把握や負担と給付のバランスを市民の意向調査を実施し、ニーズの第４期介護保険事業計画の中で談をお願いする。平成の増大を招くことから、事前の相高齢者の負担増と市の介護給付費

行計画を策定した。本庁舎から排を図る事を目的として、 億円投合計画策定が非常に重要となって出されるＣＯ２の排出量を平成年までに６％の削減を目標にしてじて推進を図った。下水道への加進に努めて参りたい。

統 合 していい教 育 環 境 をつく り、○境環境整備事業について。

政支援も考慮した跡地利用の振興

陳情書の地域衰退への懸念は、財住民と行政が協働した総いる。行政が率先して取り組み市

きている。真の市民自治に向けた

ついては年３回、不用農薬につい協議会を設置し、廃ビニール等に織する農業用プラ類適正処理推進（農林課） 市、Ｊ Ａ、販売で組を促すものである。

入率は ％であり、今後、加入推答が見解を伺いたい。

22

民・事業者に模範を示し意識啓発

27ては年１回、回収しております。

11

21

16

落内の環境の向上湾奥の水質保全

答についても報告いただきたい。

10と断言した上で、 年度統合を明

11

ら実戦できる子どもを育てる教育

第 31 回垂水市民文化祭

問

昭和

年の

雅弥
議員

問

第４次総合計画は、住民・職員・

地域ぐるみで、共有を泰倫

議員のというような環境であったのか

宮迫

総合計画の基本構想、基うことがないように、自分達の思も判りません。ですから、そうい

本計画は現在策定中ですが、 年後の目標に対して、市長の考えは

国道整備の戦略的取り組

みについて伺います。森山裕先生

いを込めた総合計画にしていくこ

年間で２０００人以上の子ども達人へ。約 ・１％減っております。

は、１万５２１８→１万１２２３

歳迄の労働人口４８・６ ％ 増 え て お り ま す。 こ れ

は ４ １ ７ ９ → ６ ２ １ ４ 人 へ。 約

リンク。更には鹿児島市へ繋がる

道路へのアクセス。志布志港との道の整備が進んでおります。この

１４００億円を投じ東九州自動車

ば な り ま せ ん。 現 在、 総 事 業 費

根 境へと 事 業 を 継 続 してゆ か ね

２２０号線の拡幅整備を急ぎ、牛橋が開通いたします。現行の国道には古江バイパスの一部と牛根大ございまして、自分 達がかねてまるために、市民 参 加をさせた訳でに、少しでも売りやすい商品にす思っております。それをするがためというのは非常に大事な部門だと「買う気にさせるものであるか。」のかというのは、議 員の言 われる画なのか、市民に慕われる計画な当にそれに市民が馴染みのある計

いう意識を持っていくことが、非ために一生懸命さらに頑張ろうとる気を起こすこと、そして市民の員がいますが、この人達がまずやおります。今、二百六十数名の職は、私も全くそのとおりと思ってだとおっしゃいました。このこと

意識改革がそれと、議員のおっしゃる職員の回はそういう方法をとりました。

更に注目は歳以下の子供の数です。４７３２→２６５７人へ。

年後にも大きく

年後に非常に大事とが非常に大事だという気で、今が 垂 水 か ら 消 えている 現 状 で す。

国道２２４号線の整備促進は垂水

ちづくり をこう 思 うのだけど、こ常に大事なことだと思っています

総合計画はできたが、本このことは単に過疎化による自然の戦略的町づくりに大きな影響がういうふうにしてもらいたいとい〜減ではなく、子育て環境の悪化にあり、今がチャンスと考えますがし、総合計画のに対し、②も 問 題 が あ る と 思 い ま す。 垂 水

う意見が多く参加者の中から出てや夫婦や家庭の問題だけではなく繋げられます。今後、志布志市長

ネルを掘れば、高峠〜南之郷線へけた九州随一の港。高隈山にトン

志布志港は東南アジアや世界に向志 港へのア ク セス は 非 常 に 重 要。

しゃる市民もいらっしゃるかもわか

総 合 計 画があるよと判っていらっ

計画を作って１、２年はしっかりとこのことは正直 言いまして、 年ろうと思っております。ですから、になる商品に仕上がる一つの方法だ

きたということは、本 当に買 う 気

思っています。

らにそのことを進めていきたいと影響すると思っています。今後さド・ソフト両面における整備・充国や地方自治体、企業や地域社会と話し合い又、森山先生にも相談

答

子育て環境の整備は、今かがでしょうか？

実が必要であると考えますが、いが一体となって取り組むべき課題

り ません。もう 本 当に５ 年 経った
今後はネットワーク作りの充実やら、総 合 計 画 という ものがあった

しながら要望してまいります。

戦略的に東九州道や志布お尋ねいたします。

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と 考 え ま す。そ う し た 観 点 か ら、

答の将来の為にも子育て環境のハー

年間

どのようなものが挙げられるか。

10

答

を初め関係各位の御尽力で来春問環境作りを目指してまいります。

尾脇「子供は地域の宝。」
子育て環境の充実を
子 育 て 支 援 について 伺
年と平成

‼

歳以上

い ま す。 本 市 の 総 合 人 口 推 移 を高峠グランドゴルフ大会で 比 較 し ま す と、 ①

12

‼

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⑧
73 号
垂水市議会だより

⑨

垂水市議会だより

番

報
告
議
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議
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議
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議
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議
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議
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意見書案
意見書案
陳
情
陳
情
陳
情
陳
情
陳
情

73 号

平成 19 年第 3 回定例会に付議された事件審議結果一覧号

第５号
第 59 号
第 60 号
第 61 号
第 62 号
第 63 号
第 64 号
第 65 号
第 66 号
第 67 号
第 68 号
第 69 号
第 70 号
第 71 号
第 72 号
第 73 号
第 74 号
第 75 号
第 76 号
第 77 号
第 78 号
第 79 号
第 80 号
第 81 号
第 82 号
第 83 号
第 84 号
第 85 号
第３号
第４号
第３号
第４号
第５号
第６号
第７号

※は賛成多数件

名

審査結果

専決処分の承認を求めることについて（平成 19 年度垂水市一般会計補正予算（第２号））
平成 18 年度垂水市水道事業会計決算認定について
平成 18 年度垂水市病院事業会計決算認定について
垂水市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例 案
垂水市給水条例の一部を改正する条例 案
政治倫理の確立のための垂水市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例 案
鹿児島県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村総合事務組合規約の変更について
垂水市教育委員会委員の任命について
垂水市教育委員会委員の任命について
平成 19 年度垂水市一般会計補正予算（第３号） 案
平成 19 年度垂水市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）案
平成 19 年度垂水市介護保険特別会計補正予算（第１号） 案
平成 19 年度垂水市病院事業会計補正予算（第１号） 案
平成 19 年度垂水市潮彩町排水処理施設特別会計補正予算（第１号）案
平成 19 年度垂水市と畜場特別会計補正予算（第１号） 案
平成 19 年度垂水市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号） 案
平成 18 年度垂水市一般会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市交通災害共済特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市地方卸売市場特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市漁業集落環境整備事業特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市道の駅交流施設特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市と畜場特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市潮彩町排水処理施設特別会計歳入歳出決算認定について
平成 18 年度垂水市小谷・段地区簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
南アジアの核軍拡競争を防ぐため原子力供給国グループ（ＮＳＧ）での慎重な議論を求める意見書について
最低賃金に関する意見書について
治山事業及び本城川緊急改修に係る陳情について
垂水南中学校の存続を求める陳情について
牛根中学校の存続をもとめる陳情について
南アジアの核軍拡競争を防ぐため原子力供給国グループ（ＮＳＧ）での慎重な議論を求めることについてＪＲ不採用問題の早期解決を求める意見書の採択について

承 認
認 定
認 定
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
同 意
同 意
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
継続審査
原案可決
原案可決
原案可決
採 択
継続審査
継続審査
採 択
不採択

※

※

無印は全会一致

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それでは、両決算の主な質疑について申し上げます。まず、水道事業決算の質疑では、建設材料費の不要額が大きいため、その理由の質問に対しましては、「入札率が低かった」との答弁がありました。次に病院事
業 決 算の 質 疑では、入 院 及 び 外 来患者の減少要因の質問に対しましては、医師不足の中で緊急患者を優先するため、 年度後半からは午後の診療を制限する病院の姿勢があり、利用率が低くなったのではないかとの答弁がありました。このことにつきましては、緊急医療の問題を考えた場合、医師の確保については努力しているが、全体的な医師不足の現状の中、地域医師との連携は不可欠であり、地域連携医療という考え方が基本にあるとの補足説明もありました。以上の質問などを踏まえた上で、委員会としては両決算とも適正であると認め、認定することに決定しました。
また、平 成 年 度 垂 水 市 水 道 事
業 剰 余 金 処 分 計 算 書 案 及 び平 成
年 度 垂 水 市 病 院 事 業 欠 損 金処理計
算書案についても、原案のとおり可決することに意見の一致を見ました。
以上で報告を終わります。
（委員長報告をそのまま掲載しまし
た。
）
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公営企業決算特別委員会審査結果報告（９月５日）

去る６ 月 日の平 成
年 第２ 回 定 例 会 において、公 営 企 業 決 算 特
別 委 員 会 付 託 と な り、
閉 会中の継 続 審 査になって お り ま し た 議 案
第 号 平 成 年 度 垂水
市 水 道事 業 会計決算認
定 について 及 び 議 案 第号 平 成 年 度 垂水 市
病院事 業 会計決算認定についてを、８月３日公営 企業 決 算 特 別 委 員 会
を 開 き、 審 査いた し ま
し たので、そ の 結 果 を御報告申し上げます。
審 査 に 当 た り ま しては、決 算 の 性 質 に か んがみ、予 算 が 議 決の 趣
旨、目 的 に 沿って 執 行
さ れ、かつ所 期 の 目 的が 達 成 さ れ たか ど う か
な どに 重 点 を 置 き、計
数 的 な こ とについて は監 査 委 員の 監 査 を 十 分に尊重し、決算報告書、監 査 意 見 書 に 基 づいて
審 査 を 進 め、関 係 課 長の説 明 を 求 めなが ら予算執行の実績を確認し、その適否について慎重に審査をいたしました。
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末で、５０４２人と全国一の人口の少ない市制自治体である。
人口流出のあおりを受け、昭和年には、５小・２中の学校配置が、「歌
志内市小中学校整備再編成にかかる基本計画」に基づき、昭和 年までに現在の２小・１中に再編成されている。人口も当時１万人を割る状況であり、現在、高齢化率 ％で、児童生徒数も減少傾向にある。現実と将来分析から、小学校の統合は、「財
政健全化計画」の推進からも避けて通れない課題であると認識をし、「適正規模での教育環境を充実させることが、子 供の教 育 効 果 も 多 大である。
」という 信 念の元に行政主導 を発揮されている。
本市でも、中学校統合に際し、そろそろ決断の時期であり前向きな教育環境整備についてなすべきことを議論することが重要ではないかと思う。
北海道岩見沢市○地域
 における防災対策の取り組み
状況と課題について。
石 狩 平 野・空 知 郡の中 央 に 位 置
し、米・交通、の要衝地として発展
を 続 け て きている。昭 和 年 に 市
政 施 行 し、平 成 年４月 現 在 人口
９２８００人、国、道関係の機関が集中している中核都市である。直接的な災害は、昭和 年の集中豪雨が最近のものであるように、災害常襲地の本市とは比較できない条件下である。
そのような中でも、これまで総務部総務課内の所管であった防災対策室を、平成 年に防災対策室として独立させ、防災ガイドブック・自主
防災組織ガイドブック・防災訓練実施・まちづくり出前講座・その他講
習会などを、計画実施しており、取り組みは、各種団体と緊密な連携を基に実践的に行われており、市民の
関 心・参 加 も高いようである。
「備
えあれば憂いなし」の岩見沢市であるが、市民への災害時の危機意識の啓蒙が今後の課題であると報告された。垂水市民のほうが「自主避難」の危機意識が徹底しており、今後行
政には、具体的な避難計画・施設充実が災害常襲地であればあるほど望まれると思う。
（総務文教委員長の報告書を抜粋して掲載しました。
）

編 集 後記18

選挙から半年が過ぎ市民の皆さんの議会への期待と現状ではどうなのか
気になるところです。時代が大きく変化する中、議会はどうあるべきか問われているからです。制度的には、地方分権が進んでいるのに、それに応えているかとの問には、実質に乏しい
現状があるのではないかと考えます。
長野市で議員の活動に自治協議会や地域審議会は「行政にしっかりと意
見や要望を届けている」と評価しているのに、住民は「パイプ役としての議員はいらない。議員は市全体の問題を広い見地で議論してほしい。
」と注文が上がったということです。このこと
は、「議会の使命の一つは、討論することではないでしょうか。
」と訴えていると考えます。私達は、討論を通じて討論・争点を明確にしないと結論を導くことはできないのでしょうか。議論が活発になることは議会が変わり、行政も変わると考えます。そのことが住民の望む議会改革であり、自治体をどう変えるかにつながっていくのではないでしょうか。

市議会へ行こう平成 年第４回定例会会期日程
月 日 本会議
月６日 本会議（一般質問）
月７日 本会議（一般質問）
月 日 産業厚生委員会
月 日 総務文教委員会
月 日 議会運営委員会
月 日 本会議※本会 議は、市役所３階の議会傍聴席にて傍聴できます。
※委員
 会の傍聴は、委員長の許可が必要です。
日程は変更になる場合があります
ので、議会事務局までお問い合わせ下さい。
編集等についての御意見、ご感想等がございましたらお気軽にお寄せ下さい。
■お問い合わせは
垂水市議会事務局☎
１１１１（３５８）
メールアドレス

28 19

gikai@city.tarumizu.kagoshima.jp

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議員表彰
全国市議会議長会第 回定期総会において、本市議会議員２人が議員在職 年以上で表彰されました。
９月５日の本 会議に先立ち、議場において表 彰状伝達式が行われました。

◆表彰者 （右から）
徳 留 邦 治 議員
篠 原 静 則 議員

所管事項調査報告

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総務文教委員会
日 程
９月 日〜 日調査地
北海道歌志内市・岩見沢市
調 査・報 告北海道歌志内市○小学校統合の取り組み状況と課題について。
昭和 年には５万人を超える人口を数え、炭都として、昭和 年に「歌志内市」が誕生している。高度成長期のエネルギー革命の影響で炭鉱の閉山が相次ぎ、平成７年炭都の歴史に幕を下ろしている。平成 年８月
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垂水市議会だより50