第 6 期第 10 回（令和 3 年度第 1 回）多治見市子どもの権利委員会
議 事 要 旨Ⅰ．開催日時：令和 3 年 6 月 28 日（月） 15 時 00 分 ～ 17 時 00 分
Ⅱ．場所：多治見市役所駅北庁舎 4 階第 3 会議室
Ⅲ．出席者（敬称略）＜出席委員＞ 大村惠、佐藤薫、加知玲子、中嶋香代子、水野重信、水野知久＜欠席委員＞ 佐伯怜央、野尻紀恵、真武美奈子＜事務局＞ 環境文化部長：若尾浩好、くらし人権課長：加藤直美
くらし人権課：鬼頭佳嗣、遠藤智子、水谷麻理奈
Ⅳ．内容
・はじめに
環境文化部長挨拶
・自己紹介

【議題】
１．令和 3 年度スケジュールについて（確認）【資料 1】
２．第 3 次子どもの権利に関する推進計画令和 2 年度事業実施状況について【資料 2】
３．子どもの権利条例リーフレットの改訂について【資料 3、3-①～⑤】
４．その他

【資料】
資料 1：子どもの権利委員会スケジュール(令和 3 年 6 月現在)
資料 2：第 3 次子どもの権利に関する推進計画 令和 2 年度事業実施状況評価まとめ
資料 3：子どもの権利条例リーフレットの改訂について（資料 3-①、②、③ 現ﾘｰﾌﾚｯﾄ、資料 3-④条例改正チラシ、資料 3-⑤改訂案）
その他：委員名簿、配席図、第 23 回たじみ子ども会議報告書、令和 3 年度子どもの権利セミナーチラシ、「第 3 次多治見市子どもの権利に関する推進計画後期計画」
冊子及びダイジェスト版、乳幼児保護者向けリーフレット○ はじめに・環境文化部長挨拶○ 自己紹介・各委員自己紹介
・事務局紹介○ 会議及び議事録の公開、会議の録音について（事務局説明）

1Ⅴ．議事要旨【議題】
1．令和 3 年度スケジュールについて(確認)
事 務 局 （説明…資料 1）会

長 本委員会は、必要に応じて市長に提言をすることが役割だが、第 6 期の期間中には提言をしていない。提言書は、出すことありきではなく、必要であれば出すものだが、第 6 期の 3 年間をとおしてやってきたことを踏まえて、提言書を出したほうがいいと考えている。
内容としては、平成 31 年度に取り組んだアンケート調査について、乳幼児と保護者における子どもの権利ついての問題をどう考えるか、そしてコロナ禍の中で子どもの権利について何が大事にされなければいけないのか、この 3 点になると思う。
そして、コロナ禍の中で、昨年は子どもの自殺が増えている。自殺の要因は、学校に関わるストレスが強まっていること、次に、家庭の問題。学校と家庭で生きづらさが増しているととることができる。地域社会の中で受け止める場所があればいいが、昨年からのコロナ禍の中で、子どもを見守る態勢が弱くなっている。
また、ヤングケアラーの問題が進行している恐れがある。ヤングケアラーの子どもは、社会との接点がなくなり、家庭が閉ざされ、サポートする機関とのつながりを失っている恐れがある。子どもや家庭の状況がつかめていないという心配がある。
この委員会でも、子どもの状況を客観的につかんでいく必要があると思っている。
事業についての評価はしているが、それによって子どもや家庭の生活環境が良くなっているかという評価はやってこなかった。各部局から情報を集め、委員会で多治見市の全体像を把握していきたい。そして、何を提言するのかまとめていきたい。
皆さんのご意見はいかがか。

委

員 委員の皆さんは、様々な現場で子どもと関わっているため、現在の子どもの様子を委員会の場で共有するのは楽しみである。

委員 ヤングケアラーなど様々な問題がでてきているので、実態を調べるのは大事である。

委員 子ども相談センターでは、多治見市内の虐待通告の件数などは提供できる。

会

長 深刻なケースを理解することにも意味はあると思う。障がいを持つお子さんや保護者にも関わっているか。

委員 18 歳未満の方の療育手帳の判定はしており、その所持件数等は提供できる。

委員 昨年 3 ヶ月間休校したことで、学校が福祉的な役割を担っていることを強く感じた。学校があることで保護者が助かっていたのだと感じる。保護者同士や地域とのつながりが薄い人にとっては、家庭で孤立感があったのではないか。
子どもたちは聞き分けがよく、純粋で、反抗もせず、コロナだからということで子どもたちなりに静かに我慢をしているものの、コロナ禍 2 年目に入り、子ども同士の小さな問題や心の不安定さを感じている。状況を打開するために、今までやってきたことを何とか継続して行い前に進むこと、先が見えない中でも教員が明るく前向きに物事を進めていくことは大事である。子どもを励まし続け、ポジティブな気持にさせないといけないと感じている。

2

会

長 子どもたちが危ない状況であるという感触か。

委員 意識していないが我慢をする限界に近付いているのかもしれない。怖さを抱えたまま、そのパワーの持っていきどころがないため、それを束ねていい方向にもっていきたい。

委員 保育園は、園での生活時間が長い。身近な大人である親や保育士が明るく元気であることが子どもを一番勇気づける。幼稚園は、保護者と子どもの距離が近い。保
護者の考えや社会参加の仕方に子どもは影響を受ける。保護者も不安を抱えるなか、自分の気持ちを吐き出せる場所があることが大事である。公民館での園児とのふれあいの会を行ったが、地域の子どもとふれあうことで地域の方も安心し、子どもたちの嬉しい顔をみることで、子どもが地域で育つことの大切さも感じられ、社会の中での位置づけとして大事なことだと思った。コロナ禍でもできることを探りながら展開していく必要がある。
また、外国籍の子も増えている。日本語の分からない子をどう支援し、家庭もどう支えるかを考えていきたい。

会

長 提言書の提出については、皆さんに賛成していただけたと思う。コロナ禍における子どもと家庭の状況をつかむため、各種データを各部署から集め、委員の皆さんからもデータや情報を得て共有したい。
データを収集する際に、各部署で把握している困難の状況、その対策や対応、実践もあげてほしい。早めに集約して委員に示すことで、ヒヤリングしたい部署がはっきりしてくる。

事 務 局 いただいた意見を事務局でまとめ、皆様にお示しする。その際に過不足を確認し、その後各部署に照会をかけるようにする。

2．第 3 次子どもの権利に関する推進計画令和２年度事業実施状況について
事 務 局 （説明…資料 2）会

長 効果が星ひとつ（あまり効果がなかった）である事業№55 の情報提供は、チラシが自由配布のために興味のある人にしか届いていないということだが、学校ですでに全児童に配布されているものなのか。

事 務 局 具体的には把握していない。
委員 おそらく学校配布と同じものが、全員分ではない少ない枚数で各放課後児童クラブに配布されているのだと思う。

会

長 スタッフへの配布や掲示をしているのであれば、意味はあったのではないか。
事業№66 の新転入教職員への研修の実施については、時期をずらすなどの対応はしているのか。

事 務 局 資料の配布のみの対応である。
会

長 なるべく研修を減らすということなのか。

事 務 局 コロナ禍により、人が集まる機会を減らしている。また、時間を短縮する中で内容が縮小されることもある。
会

長 新しく転入された方には条例を知ってもらいたい。

3

委員 リモートでの研修はできないのか。

委員 今年の研修はリモートになっており、可能だと思われる。

会

長 教育研究所と意見交換をし、時期をずらすとか、遠隔で行うなど打診してほしい。
担当部署にヒヤリングしたい事業があれば、事務局に意見を寄せてほしい。

3．子どもの権利条例リーフレットの改訂について
事 務 局 （説明…資料 3、3-①～⑤）
会

長 大人用リーフレットの表紙の文章の「そして」に違和感がある。削除してはどうか。また、文章の閉じ方「願っています」の主語が分からないため、「多治見市は」とするか、「保障されるまちになることが私たちの願いです」とするなど、おさまりのいい文章にしてほしい。

会

長 他に意見はあるか。

―（意見無し）―会

長 それでは、改訂案の方向で進める。

4．その他①乳幼児保護者向けリーフレットについて
事 務 局 リーフレットは、保育園の 3 歳未満児クラスの保護者懇談会や児童館の乳幼児クラブなどで配布したいと考えている。リーフレットの作成に尽力された委員から、ひと言いただきたい。
委員 子育て支援の現場で、子どもに自我が芽生えてきた時期にお母さんたちがとても疲弊しており、自己肯定感が低いと感じていた。そのことを委員会で話した時に、乳幼児保護者向けのリーフレット作成が発案され、ワーキンググループ 4 名で取り組んだ。
若いお父さんやお母さん自身に権利意識が乏しく、「子どもの権利」と言っても、「私たちも頑張っている」、「私たちも大事にしてほしい」という歪んだ受け取り方になってしまう場合があり、乳幼児保護者向けのリーフレットとしては、お父さんお母さんがいるから子どもがちゃんと育っている、あなたたちがいてくれてうれしい、自分を大事にしていいのだ、ということを強くメッセージとして載せたいと考えた。
子どもに手を焼く時期を、嫌な時期、大変な時期と捉えるお父さんお母さんがほとんどだが、イラストのような、子どもが泣いている姿も子どもの主張であり、信頼できるあなたにだから、泣いて自分を発揮しているというプラスの捉え方ができれば、という思いが込められている。体験談としてリアルな生の声も載せることができた。負の場面としてではなくて、成長の証しとしてプラスに捉えることができ

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ればと思う。自分の子どもではない子どもを見守るうえでも、温かい目で見守るような地域社会ができるといいという思いも込めた。
事 務 局 ほかにも活用方法があればご教示いただきたい。
委員 保育園の 2 歳児の学級の保護者懇談会ではこういう話が主になっている。このリーフレットの良い点は、自分だけではなく、周りも同じように頑張っているという仲間意識を持てることだ。懇談会での利用では、こういう時にどうしたらいいかというヒントを交流できるような使い方ができると、自分の視点だけでなく他の方の視点も参考になって良い。子育て支援センターへの配布も喜ばれると思う。

会

長 対象は、1 歳、2 歳くらいの子どもの保護者か。

委員 1 歳前では、そこまで自我が出ていないため、お母さんの疲れ感は少ないかもしれない。お母さんたちがコロナ禍であまり交流できない時期が長く続いている。一人でいると、子どもが泣いているのは、自分が悪かったからだと思ってしまう方もいるが、リーフレットをとおして、こういう時期だということを伝えやすくなっている。

会

長 懇談会などでリーフレットを使った感想をもらえるとありがたい。小学生の保護者版も必要か。

委員 自分を責める方が多いので、このようなリーフレットが、助けを求めている人の目に留まるというのが大事である。

事 務 局 意見を踏まえ、今後活用していく。
②次回委員会の日程について③令和 3 年度子どもの権利セミナーの案内
日時：8 月 2 日(月) 9 時 30 分～11 時 25 分
会場：バロー文化ホール 2 階大会議室（閉会）5