平成16年 (２００４年)
久米島 町議 会 会議録

第３回臨時会（８月26日）

１日間

第４回定例会（９月16日～30日）

15日間

久米島町議会目
目

次

次･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ Ⅰ

平成16年第３回久米島町議会臨時会会期日程 ･･････････････････････････････････････ Ⅳ
平成16年第４回久米島町議会定例会会期日程 ･･････････････････････････････････････ Ⅴ
平成16年第４回定例会一般質問通告一覧表 ･･･････････････････････････････････････

Ⅵ〈平成16年第３回久米島町議会臨時 会〉
第１号（８月26日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ １
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ ２
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ ３

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ ３

日程第３

発議第７号

民間地域への米軍ヘリコプター墜落事故に関する意見書 ･･････ ３

閉会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ５〈平成16年第４回久米島町議会定例 会〉（１日目）
第１号（９月16日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ ７
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ ８
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ９
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ ９

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ ９

日程第３

議長諸般の報告

日程第４一般質問 ････････････････････････････････････････････････････････････ ９･････････････････････････････････････････････････････ ９

散会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 58
平成16年 第４回久米島町議会定例会（２日目）
第２号（９月17日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 61
議事日程第２号･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 62

開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 63
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 63

－ Ⅰ －

日程第２

承認第９号

専決処分の承認について（平成16年度久米島町一般会計補正予算･･ 63（第１号）について

日程第３

議案第43号

平成16年度久米島町一般会計補正予算(第２号)について･･･････ 65

日程第４

議案第45号

平成16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第２号）･･･ 76
について

日程第５
散会

議案第46号

仲里漁港漁船保全修理施設建築工事請負契約について･････････ 77･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 79〈平成16年第４回久米島町議会定例 会〉（３日目）

第３号（９月22日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 81
議事日程第３号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 82
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 83
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 83

日程第２

議案第44号

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算(第１号)･･･ 83
について

日程第３

議案第47号

基盤整備促進事業(基幹水利施設補修工事)計画について ･･････ 84

日程第４

認定第１号

平成15年度久米島町一般会計歳入歳出決算認定について ･･････ 86

日程第５

認定第２号

平成15年度久米島町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定･･･ 93
について

日程第６

認定第３号

平成15年度久米島町老人保健特別会計歳入歳出決算認定･･･････ 97
について

日程第７

認定第４号

平成15年度久米島町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定･････ 98
について

日程第８

認定第５号

平成15年度久米島町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算 ･･100
認定について

日程第９

認定第６号

平成15年度久米島町水道事業会計歳入歳出決算認定について ･･101

日程第10

報告第４号

平成15年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告 ････103について

散会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････104〈平成16年第４回久米島町議会定例 会〉（４日目）
第４号（９月27日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････107－ Ⅱ －議事日程第４号 ････････････････････････････････････････････････････････････････108
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････109
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････109

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････109

散会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････109〈平成16年第４回久米島町議会定例会 〉（５日目）
第５号（９月30日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････111
議事日程第５号 ････････････････････････････････････････････････････････････････112
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････113
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････113

日程第２

認定第１号

平成15年度久米島町一般会計歳入・歳出決算認定について･････113

日程第３

認定第２号

平成15年度久米島町国民健康保険特別会計歳入・歳出決･･･････113
算認定について

日程第４

認定第３号

平成15年度久米島町老人保健特別会計歳入・歳出決算認･･･････113
定について

日程第５

認定第４号

平成15年度久米島町下水道事業特別会計歳入・歳出決算 ･･････113
認定について

日程第６

認定第５号

平成15年度久米島町農業集落排水事業特別会計歳入・歳 ･･････113
出決算認定について

日程第７

認定第６号

平成15年度久米島町水道事業特別会計歳入歳出決算認定 ･･････113
について

日程第８

議案第48号

第一次久米島町総合計画（基本構想）について ･･････････････119

日程第９

議案第49号

儀間漁港海岸整備工事請負契約について ････････････････････124

日程第10

議案第50号

兼城農村総合施設建築工事請負契約について ････････････････127

日程第11

議案第51号

議決内容の一部変更について（町道奥武島１号線１号橋 ･･････130（Ｐ４橋脚）工事請負契約）

日程第12

議案第52号

議決内容の一部変更について（町道奥武島１号線１号橋･････131（Ａ１、Ｐ２橋脚）工事請負契約）
日程第13

議案第53号

平成16年度久米島町一般会計補正予算（第３号）について ････132

日程第14

報告第５号

平成15年度株式会社オーランドの経営状況報告について･････134

日程第15

発議第８号

地域高規格道路・南部東道路の早期実現に関する要請決議･･･136

日程第16

発議第９号

農林水産関係補助金廃止に反対する意見書･････････････････137

閉会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････139－ Ⅲ －平 成 16年 第 ３ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会

開
閉

月

日

曜日

会
会

平成16年８月26日（木）会期１日間
平成16年８月26日（木）会議区分 開議時刻

摘

○開会
８月26日

木

本会議

会期日程

午前10時 ○会議録署名議員の指名○会期の決定○発議第７号
○閉会

－ Ⅳ －

要

平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
開
閉
月

会
会

平成16年９月16日（木）会期15日間平成16年９月30日（木）

日

曜日

会議別

開議時刻

９月16日

木

本会議

午前10時

９月17日

金

本会議

午前10時

９月18日
９月19日
９月20日
９月21日

土
日
月
火

休
休
休
休

９月22日

９月23日
９月24日
９月25日
９月26日
９月27日
９月28日
９月29日

９月30日

水

木
金
土
日
月
火
水

木

会期日程

摘
○ 開会
○ 会議録署名議員の指名○ 会期の決定○ 議長諸般の報告○ 一般質問○ 散会○ 開議○ 会議録署名議員の指名○ 一般質問○ 議案審議（即決案件）
議案第46号
○ 散会

要

会
会
会
会

本会議

休
会
委員会
休
会
休
会
委員会
委員会
休
会

本会議

午前10時

○ 開議
○ 会議録署名議員の指名○ 承認第９号○ 議案審議（即決案件）
議案第43号 議案第44号
議案第47号○ 議案審議（委員会付託）認定第１号 認定第２号
認定第４号 認定第５号
○ 散会

午前10時

決算審査特別委員会

午前10時
午前10時
予 備 日

決算審査特別委員会
決算審査特別委員会

午前10時

○ 開議
○ 会議録署名議員の指名○ 認定
認定第１号 認定第２号
認定第４号 認定第５号○ 議案審議（即決案件）
議案第48号○ 報告第４号○ 発議第８号○ 閉会－ Ⅴ －議案第45号

認定第３号
認定第６号

認定第３号
認定第６号

平 成16年第 ４ 回定 例 会一 般質 問 通告 一 覧表
質問順

質 問 者

１

内間久栄議員質問事

項１. 字久間地公民館前からカンジンダム河口まで頁
9p～12pの環境整備について
２. 山城９号線の道路拡幅整備について２

本永朝辰議員１. 旧不燃物処理場の跡利用について

12p～13p

３

崎村稔議員

１. ハイビスカスの島に

13p～17p

２. 空港線路線バスについて
４

幸地良雄議員１. シルバー人材センター設立について

17p～20p５

上里総功議員

１. ＩＳＯシステム導入について

20p～22p

６

大田哲也議員

１. 久米島町行財政改革の進捗状況と今後の取り

22p～23p

組みについて７

仲村昌慧議員

１. 花の名所づくりについて

23p～28p

８

平良朝幸議員１. 行政改革について

28p～33p

２. 農業委員会について
９

平田勉議員

１. グループホームの建設について

33p～40p

２. 真泊ターミナルの利活用について
３. バーデハウスの町民の活用について
10

宮田勇議員

１．町行政改革について

40p～44p

２．歌碑の建立について
11

上江洲盛元議員

１. 町立慰霊塔の建設について

44p～52p

２. 道路行政について
３. 内閣府沖縄05年度概算要求について
４. 県道ンマウィーの電線の地中化について
５. 茂木長官の久米島視察目的について
12

仲原健議員

１. 白瀬二号ダム上方の公園について
２. 上阿嘉六号線の水兼道路について－ Ⅵ －52p～58p

平 成１ ６年 （２００４年）
第３ 回 久米 島町 議会 臨時 会

１ 日目

８月 ２６ 日平 成 16年 第 ３ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会

招 集 年 月 日

平成16年８月26日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

会議録

第 1号

（木曜日）

開 閉 会 日 時

開会

８月26日 午前10時04分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

閉

会

８月26日 午前10時13分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

氏

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

平

田

勉

氏

名

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

１名

総

９番

平

田

員

８番

幸

地

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員

番

番

（不
欠

席

応

勉

氏

名

健

招）
議

良

雄

番
会議録署名議員

７番

職務のため会議に

職

出席した者

崎

村

稔

９番

名

氏

名

職

名

事務局長

仲宗根

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

- 1 -

有

平 成 16年 第 ３ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
議事日程

〔第１号〕

平成16年８月26日（木）午前10時04分

日程

議 案 番 号

件

開

会

名

頁

第１

会議録署名議員の指名

3p

第２

会期の決定

3p

民間地域への米軍ヘリコプター墜落事故に関する意見書

3p

閉会

5p

第３

発議第７号

- 2 -

（午前
○

議長

10時04分

開議）て。提出者の説明を求めます。

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

おはようございます。本日の会議を開きま

○

す。

10番

上江洲盛元議員

発議第７号

ご報告します。８番幸地良雄議員から欠席

米軍ヘリコプター墜落事故に関する意見書

届が出ております。また、盛長容子さんから

平成16年８月26日

議会傍聴の申出がありましたので、許可しま

久米島町議会議長

した。

提出者

久米島町議会議員

上江洲盛元

賛成者

久米島町議会議員

内間久栄

日程第１
○

議長

仲地宗市殿

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14会議録署名議員の指名条の規定により提出します。

仲地宗市

提案理由

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

別紙、意見書を実現するため本案を提出すす。

る。

本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定によって、７番崎村稔議員、９米軍ヘリコプター墜落事故に関する意見書

番平田勉議員を指名します。

平成16年８月13日の午後２時15分頃、普天間飛行場に隣接する宜野湾市の沖縄国際大学

日程第２
○

議長

構内に、アメリカ海兵隊所属ＣＨ－５３Ｄ型

会期の決定

大型輸送ヘリコプター１機が墜落炎上し、乗仲地宗市

員３人が負傷する事故が発生した。

日程第２、会期の決定を議題とします。

絶対 に あ っ ては な ら ない 最 悪 な事 故 であ

お諮りします。

る。

本臨時会の会期は、本日８月26日の１日限
りにしたいと思います。

墜落現場周辺は、小学校から大学までの数

ご異議ありませんか。

多くの教育機関をはじめ、病院、商店及び住○（多数の「異議なし」の声あり）

宅が密集する民間地域となっており、一歩誤議長

れば県民多数の命さえ奪いかねない大惨事に仲地宗市なるところであり、激しい憤りを覚えるもの

異議なしと認め、本日１日間に決定しまし

である。

た。

今回の事故により、住民には負傷者が見ら
日 程 第３○議長

民 間地 域 へ の 米軍 ヘ リコ プ タ

れないものの、精神的な被害も大きく、現場

ー墜落事故に関する意見書では広範囲にわたって機体の一部や破片が飛び散り、民家の鉄製のドアを貫通したり、ガ仲地宗市

ラスが割れるなど基地の存在そのものが安全

日程第３、発議第７号、民間地域への米軍でないことが証明された。

ヘリコプター墜落事故に関する意見書につい更に、日米地位協定を盾に、米軍による事- 3 -故現場への立ち入りが制限され、沖縄県警をはじめ、日本側の関係者が事故の検証さえ出○来ないほど異常な状態が続いている。

局長

沖縄県知事

議長

仲地宗市

これで説明を終わります。

そのようななか、県や県内各地の議会、各本案につきましては、質疑を省略したいと団体によるヘリの飛行停止を強く求められて思います。

いるが、またもや県民の切実な声を無視してご異議ありませんか。

の飛行再開である。

（多数の「異議なし」の声あり）

墜落した同型機が米軍自らが約束した「事

○

議長

仲地宗市

故原因の究明」や「事故再発防止策」をとら

異議なしと認め、質疑を省略します。

ずに「イラクでの米軍の作戦上」を口実にしこれから討論を行います。

た飛行再開は、沖縄県民を愚弄するものであ

まず最初に、反対者の発言を許します。

り言語道断である。

○

従って、このような米軍の行為を絶対許す

議長

仲地宗市

次に、賛成者の発言を許します。

ことは出来ない。

進行してよろしいですか。

よって、久米島町議会は、県民の生命と財（「進行」の声あり）

産を守る立場から、今回の重大な事故に対し、

○

議長

仲地宗市

米軍当局に厳重に抗議するとともに、下記事

討論なしと認めます。

項について強く要請する。

これで討論を終わります。

記○

１．事故原因を徹底究明し、県民への公表を

議長

仲地宗市

これから発議第７号、民間地域への米軍ヘ求める。

リコプター墜落事故に関する意見書を裁決し

１．被害者への謝罪と補償を強く要求する。

ます。

１．市街地上空での航空機の飛行をただちに

本案は、原案のとおり決定することに賛成

中止すること。

の方は挙手願います。

１．日米地位協定の見直しの早期実現を求め（全員挙手）る。

○

１．普天間基地の早期返還を求める。

仲地宗市

全員賛成です。従って、発議第７号、民間

以上、地方自治法第99条の規定により、意地域への米軍ヘリコプター墜落事故に関する見書を提出する。

意見書は採決されました。

平成16年８月26日○

沖縄県島尻郡久米島町議会

議長

仲地宗市

ここで、会議録署名議員のところで訂正を提出先します。先ほど「８番平田勉議員」と指名し内閣総理大臣防衛施設庁長官
長

議長

外務大臣

防衛庁長官

衆議院議長

外務省沖縄事務所長

ましたが、「９番平田勉議員」に訂正させて参議院議いただきます。

那覇防衛施設

○

- 4 -

議長

仲地宗市

これで平成16年第３回久米島町議会臨時会
を閉会します。

（午前10時13分）- 5 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲地

署名議員（議席番号７番）

崎

村

稔

署名議員（議席番号９番）

平

田

勉

- 6 -

宗

市

平 成１ ６年 （２００４年）
第４ 回 久米 島町 議会 定例 会

１ 日目

９月 １６ 日平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年９月16日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第 1号

（木曜日）

開 閉 会 日 時

開会

９月16日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

９月16日 午後４時30分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

内

間

久

栄

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

10番

上江洲

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

盛

元

11番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

井

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 7 -

防

・
真

秀

平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第１号〕

平成16年９月16日（木）午前10時00分

日程

議 案 番 号

件

名

開

会

頁

第１

会議録署名議員の指名

9p

第２

会期の決定

9p

第３

議長諸般の報告

9p

第４

一般質問

9p

１．内間久栄議員

9p～12p２．本永朝辰議員

12p～13p

３．崎村稔議員

13p～17p

４．幸地良雄議員

17p～20p

５．上里総功議員

20p～22p

６．大田哲也議員

22p～23p

７．仲村昌慧議員

23p～28p

８．平良朝幸議員

28p～33p

９．平田勉議員

33p～40p

10．宮田勇議員

40p～44p

11．上江洲盛元議員

44p～52p

12．仲原健議員

52p～58p

散会

58p

- 8 -

（午前
○

議長

10時00分

開議）

定により、例月出納検査の結果報告をお手元

仲地宗市にお配りしました。朗読は省略します。

おはようございます。ただいまから平成16年第４回久米島町議会定例会を開会します。

日程第４
○

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

議長

一般質問

仲地宗市

日程第４、ただいまから一般質問を行いま仲地宗市

す。一般質問の発言時間は、会議規則第56条

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま第１項の規定によって30分以内とします。ます。

た、質問の回数は一括質問を含め、質問事項

本日の会議録署名議員は、10番上江洲盛元

ごとに３回まで行います。

議員、11番内間久栄議員を指名します。

順次発言を許します。
11番内間久栄議員。

日程第２
○

議長

（内間久栄議員登壇）

会期の決定
○

仲地宗市

内間久栄議員

おはようございます。本定例会に一般質問

日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。

を行いたいと思います。私は今回の質問は２

本定例会の会期は、本日９月16日から９月

点でございます。よろしくお願いします。
１点目、字久間地公民館前からカンジンダ

30日までの15日間にしたいと思います。

ム河口までの環境整備について。カンジンダ

ご異議ありませんか。

○

11番（多数の「異議なし」の声あり）

ムの整備により地域環境が美しく新たな景観

議長ができ、久米島の観光地である五枝松が一段

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、会期は本日と美しくなり大変喜ばしい限りで、事業主体

９月16日から９月30日までの15日間に決定しである県に感謝申し上げたいと思います。そました。

こで質問致しますが、字久間地公民館前から
カンジンダム河口までの環境整備が望まれる

日程第３○が、町長の所信をお伺いします。

議長諸般の報告

仲地宗市

２番目に、山城９号線の道路拡幅整備につ

日程第３、議長諸般の報告。

いて。山城９号線道路の拡幅整備について地

平成16年６月30日、久米島町議会定例会以

域からの声がありますが、町長の所信につい議長てお伺いします。

降、私が出席しました会議等の概要をお手元（内間久栄議員降壇）に配布してありますので、ご覧になっていた○

だきたいと思います。

議長

仲地宗市

高里久三町長。

これで諸般の報告を終わります。

（高里久三町長登壇）

次に、地方自治法第235条の２第３項の規

- 9 -

○

町長

高里久三

たいなところでございますので、ぜひそこの11番内間議員のご質問にお答えします。１

環境浄化をして整備していただきたいと思い

点目、現地は上流に池があり、テレピア、コます。ホタルも大切ではあるんですけど、やイなども生息しており、また、周辺は水の浄はり最低限度の環境整備はやるべきではない化作用のシュロガヤツリ等が生い茂っていまかと思いますので、ひとつ考えていただきた

して、その場所はクメジマボタルの生息地でいと思います。

ありますので、自然をそのまま残した方が良○いと考えております。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

２点目、山城９号線につきましては、以前

○

建設課長

神里稔

にも要望がありましたが、農道としての採択

ただいまの質問にお答え致します。そちら

基準に合わないので、それで補助事業での整は現地を調査したら、きれいに池も作られて備は厳しいものがあります。現在、大型車両

いて、その浄化のためにコイも放されていたが 通 行 でき る よ うに 入 口 は 拡幅 し てあ り まということで、けっこうコイもいたんですよ。

す。現在、大型車両の通行も可能になってお水はそうとうきれいんですよ。そして、できります。

たら部落の区長さんにも話をしたら、そこは○（高里久三町長降壇）

先程議員からもありました聖所、要するに神議長

川ということで、なるべく触らないでそのま

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

ま 残し た 方 が いい と い う意 見 が ござ い まし

内間久栄議員て、もし、浄化というのだったら、部落でも字久間地公民館前からの環境整備についてそれくらいの草刈りはやってもいいからといは、新たに水の流れを抑制する意味からも今う話もお聞きしているんですよ。できましたの方がいいのではないかということの答弁でら、先程、町長から答弁がございましたようございますが、地域に私達の畑がありましたに、せっかくクメジマボタルも生息するきれのでよくわかりますけど、そこはツツジの花

いな水もあるんですよ。泉からの。そういうとかが咲いて非常にきれいなところでした。

ことで、部落の方と相談しましたら、そのま

その時は稲作されておりましたので、そのへま残した方がいいのではないかという話もあん の ツ ツジ は き ちっ と 剪 定 され て おり ま し

りますので、もう一度相談したいと考えておて、川から人間が行き帰りできるくらい整備ります。

されてましたが、今そこを見た場合、そこに○マグサとかいろいろありまして、そこの間に

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

二つ浅い井戸があるんですね、これはさくま○

11番

内間久栄議員河と久間地河ですが、そこは夏の乾燥した場

私の考えとしては、その地域は、やっぱり合に字西銘あたりからそこの井戸を利用して五枝松は観光地でございますので、そのへん水を汲んだとか、そういったゆかりの地でもは一部埋立して、桜の木を植えるとか、そうございます。そういうことで、そこは聖地みいった整備が必要ではないかと思います。そ- 10 -

して、ツツジも植栽していただいて、今、久現在の幅が４ｍですか。そして、私は今日も米島のツツジはありますので、ぜひそのへん見たんですけど、今日と３日前にも１回見ては、五枝松は観光客から見て、ああ、良かっ確認したんですけど、上水道がありますけど、たという、非常にそういった一つの名所で、その間の道路が途中で管整備、管を敷設した

カンジンダムを含めて、今後、カンジンダム

ためにそこの道路が非常に悪くなったかと思周辺に花を植えたり、桜を植えるところもあうんですけれども、その間の道路が非常に悪ると思いますけど、それを含めて、今後検討いですね。それと排水溝が50㎝のＵ字溝を使していただきたいと思います。以上、この件って、あちこち畑を耕したところで欠けたりについては、今の考え方について、何らかのして、非常に排水が機能してないという感じお答えができれば、桜を植えるとか、ツツジも致します。私は道路はそういった基幹的なの植栽とかを考えていらっしゃるのか、お答道路ですね、小字の地域には基幹的な道路、

えできればお願いしたいと思います。

５ｍ以上の道路が縦横にあって、そこに道路

○

仲地宗市

を結びつけて、その地域の活性化が図られる

神里稔建設課長。

と思うんですけど、ぜひこういうところは、

○

議長

建設課長

神里稔

そういった機能を持っていますので、それが今のカンジンダム周辺につきましては、平管理すべき、ダムを管理するための道路でご成17年度より地域水環境整備事業という事業

ざいますので、ぜひ町道に格上げして、５ｍの導入は考えております。それはカンジンダ

道路くらいの道路にして、ぜひそのように今ムの浄化と、それから上の方の棚田、それか後の計画に入れていただきたいと思いますけ

ら今のところの水道からの水の浄化のためにど、どういった考えか、町長のお考えをお聞も棚田等も整備しております。それから、周きしたいと思います。

辺につきましては、今桜というお話もありま○したけど、桜、あるいはサルスベリ等、樹種○

う計画は今考えているところでございます。
議長

11番

建設課長

神里稔

今の山城９号線ですが、答弁が前後します

仲地宗市

けど、町道に格上げということでございます

11番内間久栄議員。
○

仲地宗市

神里稔建設課長。

の選定はこれからでございますけど、そうい○

議長

が、既に町道になっております。ですから、

内間久栄議員

山城９号線という名称の町道でございます。

この件は、ぜひそのように実現して、名実あと、勾配がきついということで、確かにともに美しいダムの自然環境整備をしていた

そこは勾配がきつくて、道路構造令からいく

だきたいと思います。

と、12％、13％以上についてはコンクリート

次、山城９号線道路拡幅整備についてなん

舗装しなさいということで、下のポンプ小屋

ですけど、この道路は、聞きますと、ダムのから上のポンプ場の間はアスファルト舗装し管理道路だと聞いております。これは建設課ております。

長さんに聞いたら、全長が882ｍあって、今それから、Ｕ字溝が割れて水の機能をして- 11 -

ないということですが、そうとう勾配がある

道路でございますので、ぜひそのへんの道路

ものですから、けっこう流れているんですよ、

は、すぐみんなやりなさいということではな

実際は、大雨に。一部ゴミが詰まったりして、いんですけど、わずかな距離でも、20ｍとかそれを取り除けば可能になります。

そういった計画的な整備でも望ましいと思い

それから、あとは、今、大型車輌が通ってます。今回、新町の建設計画に、農道は生産いく場合にも、交互ではなくて直列で行っての場合の進入道路として重要な役割を担って戻って来るということと、観光バスについているため、新町において新たな整備計画を策も、直接はもちろんすれ違いできないけど支定し、年次的に整備を推進すると、こうあり

障はないと思う。それから、さとうきびにつます。ぜひ、こういった大切な道路は整備計

いての大型車輌は、一応こちらの方で積んで、画の中に盛り込んでいただいて年次的に整備

教会の方から回っていくということでありまを進めていただきたいと要望いたしまして、すので、将来的に交通量が相当増えてきたら、私の質問を終えたいと思います。

またその時に検討してまいりたいと考えてお

○

ります。
○

議長

11番

仲地宗市

これで11番内間久栄議員の一般質問を終わ
仲地宗市

ります。

11番内間久栄議員。
○

議長

次、16番本永朝辰議員。

内間久栄議員（本永朝辰議員登壇）

こういった狭い道路は、やはり今のＵ字溝○16番

本永朝辰議員は、先程も言ったんですけど、厚さが５㎝、16番本永でございます。旧不燃物処理場の幅が15㎝～20㎝くらいだと思うんですけど、跡利用についてです。これは大原にありましぜひ蓋ができるような状態にして、車が自由

た不燃物処理場ですね。ここは去る４月に閉に２台は、小さい軽自動車でもよろしいんで鎖されたんだけども、その後、周囲の柵の撤すけど、自由に出入りできるような、交互に

去はじめ整地の気配もないんです。そこで、なった場合に、今、ご承知のとおり、高齢化

今 後の 整 地 を 含め た 跡 利用 に つ いて 伺 いた

社会でございまして、年配の方々も車を持っい。

ています。大変上から来る方は、車がバック（本永朝辰議員降壇）するにも大変難儀が伴いますので、それと事○故を未然に防ぐためにも、ぜひ道路拡張でき

議長

仲地宗市

高里久三町長。

なければ排水路の整備をして、拡張して、そ（高里久三町長登壇）

こに蓋をかけて、蓋の上からも車が一時停止

○

町長

高里久三

できるような状態にすれば、車が行き来し、16番本永議員のご質問にお答えします。大

機能性の発揮できる道路になるのではないか

原不燃物処理場については、去る４月から閉と思います。そして地域の活性化ができるも鎖しています。今のところまだ残骸がありまのと思いますので、ぜひそこは町が浄水路のすが、今後、分別して撤去しながら関係課と管理とかダムの管理とかでよく利用している跡地利用を協議して検討していきたいと思っ- 12 -

ています。

○

予算との関係もあると思うんですが、整地を（高里久三町長降壇）

されておけば、我々地域としても、そこらへ

16番

んも話し合いをしまして、そのあたりに墓地

本永朝辰議員ただいま答弁で、今後、整地していきたいもできないかなということで協議をしていきということなんですけれども、いつ頃までにたいというふうに思いますので、そこらへん

整地する考えなのか、そこらへんを伺いたい。

整地も含めて、早めにやっていただければと、○

こういうふうに思います。

議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。
○

保健衛生課長

○

山城英明

ります。

財政等とも関連がありますので、財政の方と次、７番崎村議員。

相談しながらということになります。
議長（崎村稔議員登壇）

仲地宗市○

16番本永朝辰議員。
○

16番

仲地宗市

これで16番本永朝辰議員の一般質問を終わいつ頃までということでありますが、現在、

○

議長

７番

崎村稔議員

７番崎村です。壇上の上から２点だけ質問

本永朝辰議員を致します。最初に、ハイビスカスの島につ特に大原地域につきましては、土地改良をいて。県道一周線や飛行場線、イーフ線、島したために墓地の確保が非常に難しいという尻線など、主要幹線道路をハイビスカス街道

状況にあります。これは昨年の12月定例会ににする考えはないか。観光のお客さんから「南も出したんですけれども、特に土地改良する

国の島にしてはあんまり花がないですね」と時点で、その地域にあった墓地を黙認というよく言われます。本土の人から見た沖縄の魅かたちで浜の方に移して作ったんです。そう

力は海、空、花が中心だと思います。町長のいうことでありまして、そこは本当は法律的やる気を伺いたい。

にもそこにはできないと思うんですが、やむ

２点目、空港路線バスについて。タクシー

を得なくといいますか、黙認という状況で作観光をしたお客さんから「空港からバスに乗ったような経緯があります。そういうことで、ったら車内放送もなく、初っぱなから不安な

今のこれまでの処理場跡の敷地につきまして

思いと不愉快な思いをした」とお叱りを何度は、非常にそのあたりが大原地域の墓地としも受けました。この件は、旧仲里村議会でもてあったわけです。ですから、今、不燃物処取り上げたが、まだ改善されていません。ど理場跡が敷地的にも、あるいは地域的にも非

このバス会社でもやっていることで、なぜや常に墓地としていいのではないかなというふ

らないのか。早急に車内放送整備を優先的にうに、地域でもそういうふうに言っておりま

整備すべきと思うが、経営者としての町長のす。そういうことで、できれば我々の地域と考えを伺いたい。

しても、その地域に墓地公園みたいなものを（崎村稔議員降壇）

作 れ な いか な と いう よ う な 話を し てお り ま○す。そういうことで、ぜひ今後、そこらへん、

議長

仲地宗市

高里久三町長。

- 13 -

（高里久三町長登壇）
○

町長

○

高里久三

７番

崎村稔議員

どうもありがとうございます。この１件目

７番崎村議員のご質問にお答えします。１の県道一周線道路のハイビスカスの植栽につ点目、県道久米島一周線や久米島空港真泊線

いては、飛行場線など、ほとんど花の咲かな等々の主要幹線の道路植栽及び管理についてい黄金ガジュマルや低木がほとんど植えられは県が行っております。現在、県道沿いの植ております。県道の山城あたりにはハイビス

栽についてはほぼ完了しており、既存の植栽

カスが植えられておりますけれども、あまりをハイビスカスや南国風な花木に変更できる面積が多くて、ハイビスカスより雑草が生いか ど う か調 整 を 図っ て ま い りた い と思 い ま

茂るようなかたちになっておりますので、山す。結論として、私も町を花いっぱいにした城の方としては、例えば30ｍ、20ｍ間隔に一いと思っております。フラワーアイランドに株ずつ植えていって、あとはセメント舗装す

したいと思っております。

るとか、そうしたら見通しも良くて交通安全

２点目、運転手の生の声で車内放送をして面からもいいと思いますので、担当課長、建いる運転手もおります。たまたましなかった

設課長、あとの方で答弁をお願いしたいと思ということか、それとも運転手が車内放送をいます。

してなかったかもあります。さらに利用者がそして、イーフ線の野球場の前あたり、そほとんど町民で、バスも全てわかっているとこはイーフ線にはほとんどハイビスカスを植いうことで、運転手がいわゆる、方言で言う

えられておりますけれども、そこの子どもた

フユーマーティやらないのか、そのへんも調

ちの交通安全という面で20㎝、30㎝くらい低査してみたいと思います。

く毎回カットしていて、ハイビスカスはカッそれから、テープによる車内放送の整備をトした場合、花が咲かないんですよ。そのま前に見積書を聞いたらどのくらいの予算がでましておくと夏は100％、冬は２割くらいいきるかと聞いたら、何百万円もかかるというつも咲いておりますので、そこもずっと連続ことで、現在の財政事情でできるかどうか、的にハイビスカスを植えてありますので、見さらに安くてできる方法がないか検討をして通しが悪いという悪条件ですので、そこもさいきたいと思います。当分の間は運転手を指っき言ったみたいに一株一株離して植えてい導して、生の声で放送するということ親しみったら見通しも良くて素晴らしい花の観賞もも あ っ てい い の では な い か と思 っ てお り ま

できると思いますので、それも考える余地がす。そのへんは運転手の指導を徹底して、しあると思います。そして、島尻線もだだっ広

かも観光の窓口最先端でおつき合いするバス

く道を整備してありますけれども、タコノキでありますので、そのへんを徹底して指導しですか、今、大きな外来種のタコノキみたいていきたいと思っております。

なやつを植えてありますが、殺風景で、その（高里久三町長降壇）

へんもぜひハイビスカスを植えて、ハイビス

議長

カス街道の一翼を担うようなやり方ができる

○

仲地宗市

７番崎村稔議員。

と思うんですが、どうでしょうか。

- 14 -また、いろんな花を植えてもいいんですけ

県道を年間５回転くらい以前はやっていたん

れども、ヤマユリ、グラジオラスなんかもいですよ。ただ、予算の関係で、今は２回転く

いですけれども、これはどうしても１カ月とらいしかしてない。そういう中でハイビスカ

か ２ カ 月間 の 短 い期 間 で 花 は終 わ りま す のスが年から年中刈り込みを入れるとかなり費で、１年中咲いているのはハイビスカス以外用もかかってくるという部分と、刈り込みをにありません。特に私が好きなのは、試験場入れる時期に花までカッティングしていくとで掛け合わせで作った花ではなくて、島内にいうことからすると、やはり見た目では、せある元々ある原種、原種は小振りで葉っぱもっかく花が咲いているものを刈り込んでいっ小さくて丈夫な花ですので、植える時にはぜて骨だけを見せると、葉っぱ、花もなくなる

ひ原種を植えてほしいと思いますが、建設課という部分で、県と内々の調整をしたんです

長、担当課長としての所見を伺いたいと思いけれども、その分に関しては、今、既存の植ます。

栽を植え替えして、ハイビスカスにかえると

○

議長

仲地宗市

いうのはどうかなという話もございました。

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長そういうことで、植栽そのものが久米島にと盛本實って道路植栽というのは必要かどうかという建設課長ではございませんが、観光ということも問われているみたいですね。そこで、面から商工観光課の方でお答えしたいと思い

道路植栽に関しては全く緑がない地域、例えます。先程も町長の方からお話があったとおば集落内とか、こういう部分でやはり緑をそ

り、道路そのものが県道でございまして、島こで植えようという部分。ところがずっと山尻にしても久米島一周にしても、久米島空港の中に入っていくと、周囲はほとんど緑なわ

真泊線、そしてイーフの前の道路にしても県けですよね。そこまで本当に道路の植栽とし道指定なんです。ですから、県との調整が必てこの緑の木を植える必要があるかどうか、要になってきます。そういうことで、町長がそのへんの議論まで出されているようなんで先程おっしゃったんですけれども、当然、花す。それも含めて、今後、県との調整に入るという部分に関しては非常に島を花いっぱい

んですけど、はたして島にとってそれがいいに し よ うと い う 気持 ち は あ るん で すけ れ どのかどうかという部分も含めて、今後、県とも、ただし、道路植栽としてハイビスカスが調整していきたいというふうに考えておりま

適当かどうかという議論になるんですけれどす。

も、このハイビスカスはかなり年から年中花○が咲くという意味では非常に観光客から見れ

議長

仲地宗市

７番崎村稔議員。

ば非常にいい印象を与えると思うんですけれ

○

７番

崎村稔議員

ども、管理からすると、成長も早くて、枝葉

こっちもいろいろ提案しておりますけれどそのものが早い時期に歩道もしくは車道に出も、我々はもう慣れちゃって、近くにあるハていくと、張り出していくと。それの刈り込

イ ビス カ ス を きれ い だ とは 思 わ ない ん です

みがかなり金を食うということで、県の方もよ。思っている人もいるかも知れませんが、- 15 -

慣れっこになってそういうふうに感じない。

についてはそうじゃないと思うんですよ。観

内地から来たお客さんにとっては一番印象に光客がどうしても多いんですよ。特に直行便

残る花なんですよ、一番身近にあって。手入がある６月から９月までの間は、ほとんど観れとか、そんなことを課長は言っていました

光団がいっぱいしている状態で、最初から荷けれども、手入れも大変だったら、私がさっ物を持ってバスの中に入っていって、それでき言ったみたいに20、30ｍに一株ずつ植えれごったがえしていて、「車内放送もなくて、ば経費も３分の１、５分の１ですみますので、いつも不安でたまらない」という、前から私手入れも十部にできると思います。今の状態

は毎日というくらい聞いております。それをでは。これは観光面で、ぜひ観光客の意見を聞くと本当に恥ずかしい思いで、それで観光取り上げていってほしいと思います。そして、振興を呼びかけをするかなと思っているんで既存の植えたやつは、ハイビスカスとかの花

すが、ぜひこれも早急に改善していって、観に変えることはできないかも知れませんけれ

光振興につなげてほしいと思います。

ども、今から置くのは、比嘉、謝名堂、泊あそして、空港以外の路線バスもできれば、たりの県道を今から造りますけれども、そう

次どこに停まりますという車内放送をぜひ、いうところをどうでしょう、計画していける

これは基本だと思います。路線バスの。我々かどうか、お願いします。

が本島に行ってバスに乗った時に案内がなけ○

れば心配ですよね。どんなバスにもついてい

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長ますこの案内は、最低限付けないと観光振興

盛本實のよい材料にはなりませんので、これもぜひ

県の植栽計画がどういうふうになっている

検討していってほしいと思いますが、商工観か調べまして、なるべく南国風な花、ハイビ

光課長、もう一度お願いします。

スカスも含めてなんですけれども、そのへん○で計画できないかどうか、県の方に要請はし

○

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

ていきたいと思います。
○

議長

○

商工観光課長盛本實

仲地宗市

これまで指導してきたつもりではあるんで７番崎村稔議員。

すが、なかなか実態が調査できなくて、議員

７番

崎村稔議員

さんがご指摘のとおり、やっている人もいれ

空港路線バスについて再度お聞きしますけ

ばやってない運転手がいるということで、先れども、質問状に書いてあるとおり、仲里村

だ って こ の 質 問が 出 て から な ん です け れど

議会でもやりましたけれども、その時は課長

も、みんな集めまして、運転手を、徹底指導

から「検討してやっていくようにしていきたをしていくということで通告はしてございま

いと思います」という答弁でしたけれども、す。今日あたりからでもきちんとやっている

なかなかこれも検討しているかどうかもわかと思いますので、随時そのへんはチェックしりませんが、町長は先程、島内の人が使うのていきたいと思います。

が多いと言っていましたけれども、空港路線○- 16 -

議長

仲地宗市

７番崎村稔議員。
○

７番

いのか、予算があればそれはいいと思うんで

崎村稔議員

すけれども、私は当分の間、運転手を指導し普通、運転手を指導して運転手にさせるとて、それでもなおかつできない場合は、またいいますが、これは私は反対ですね。女性のこの方法も考えるべきではないかなと思って声でアナウンスした方が全然いいですよ。バ

おります。運転手にまず最初にホテルに行き

スの運転手が言うよりは、運転手はボタンをますかということを聞くお客さんがだいぶい

押して、女性のアナウンスで案内した方がどます。イーフビーチホテルも久米アイランド

んなにいいかわかりません。そして、これをホテルも全部玄関まで横付けしますという放入れておくと、年寄りの皆さんがバスを使う

送もやっております。それから、値段につい人が多くなると思うんですよ。というのは、てもよく聞かれますけれども、それに答える

年寄りの皆さんも、自分の島の各部落の場所

運転手もいて、また、運転手の後ろの方に各とか、ここはどこ、ここはどこという、これ区間の料金表がありますから、それを見てやもわからない人が多いんですよ。これを勉強っているということでありますので、今すぐしていくためにも、多分乗ってくる可能性もテープでやりなさいという議員の指摘があり

充分ありますので、子どもたちもほとんどわますけれども、これは当分は私は運転手を指かりませんというが、これも一つの島内の年

導して、これでまずければまた方法を考えて寄り、子どもたちの地理の勉強になるという

いきたいと思っております。

一つの可能性もありますので、重々お願いし○たいと思います。
○

議長

町長

崎村稔議員

４年くらい前から言っていますよ、私は。

仲地宗市

今すぐと言ってませんが。

高里久三町長。
○

７番

○

高里久三

議長

仲地宗市

崎村議員、崎村議員は既に３回ということ補足答弁します。私は朝一便で通っていまですから、座っておっての質疑は遠慮していすけれども、ほとんどバスに乗っております。

ただきたいと思います。

一番直近の一昨日の15日に、二人乗って、二○人兼城で降りて、ここまで僕一人です。バス

７番

崎村稔議員

終わります。

がこれまで何回乗ってもだいたい20名くらいが最高かなと思います。ですから、これが満○席で頻繁に停まるようだったら、私はテープ

議長

仲地宗市

これで７番崎村議員の一般質問を終わりまでもいいと思うんですが、これは感じ方の問す。

題だと思いますけれども、生の声で、土地の次、８番幸地良雄議員。

声でやった方が親しみがあるのではないかな（幸地良雄議員登壇）と、これは運転手を充分に徹底指導すればで○８番

幸地良雄議員きると思うんですよ。今の財政の厳しいとき

８番幸地です。私から１点ほど質問致しまに200、300万円もかけて本当にやった方がいす。シルバー人材センター設立についてお伺- 17 -

い致します。わが久米島町は急速に高年齢化（高里久三町長降壇）が進展しており、経済社会の活力を維持して○いくためには、高齢者の知識、技能等を地域

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。

社会に活かしていく必要がある。シルバー人○

８番

幸地良雄議員材センターは常用雇用は望まないが、何らかかなり前向きなかたちで検討するというこのかたちの仕事に従事することを希望する高とで、非常に頼もしいことだと思います。特齢者に対し、地域社会に密着した臨時的かつに高齢者の就業形態は、都市地区と地方市町

短期的な仕事またはその他軽易な業務に係る村とはかなり異なると思います。また、都市仕事を確保し、これを提供することにより地地区の高齢者はほとんどが退職者で、就労意

域の高齢者が働くことを通して健康や福祉の欲はさまざまであるが、農村地区では必ずし増進、社会参加に生き甲斐を得、高齢社会にもそうではなく、自営の農業の農業労働が多活力を生み出そうとするものであると考える

いため、高年齢になっても継続して就労してが、町長としてシルバー人材センター設立にいる者も多く、あまり成果はないと思うが、ついてどう考えているかお伺いします。

しかし全てではない。仕事はしたいがさせて○（幸地良雄議員降壇）

いない農家。高齢になるとやらないのがあた

議長

りまえという風潮があります。しかし、一人

仲地宗市

高里久三町長。

○

ではやらないが団体であれば、みんなと一緒（高里久三町長登壇）にやると。この考え方を農業支援に活かして町長はどうかということであります。例えば農業

高里久三

８番幸地議員のご質問にお答えします。久

を続けたいが、高年齢のため一人ではできな

米島町においても年々高齢者は増えてきておいと、そこで農業を放棄する農家の出てくる。

り、60歳で定年を迎え、第二の人生を過ごし

これを防止するためにもシルバー人材を農業ている方々においては、定年後も仕事をしたに活かせば、農業を継続することができる。

いと考えている方々も少なくないと思われま

地域社会に貢献しているんだという誇りを持す。皆さんは学校、それから公務員、会社、ち、生き甲斐を持つことになる。この農業にそれから農業、漁業と現役を退いていますけ

ついては、就労時間は一日中でなく、午前中

れども、彼らには知識と技術と豊富な経験をとか短期の交代制を取り、みんなに就労の機持った方々であります。皆さんのパワーを地会を与えるのが、もちろん生活維持を目的と域活動に活かしていくと地域の活性化につなしたものではなく、本格的な就業ではありまがるものだと私も思います。その場合に、町せんので、みんなのコミュニケーションを図内にシルバー人材センターの設置となります

る場でもあると。仕事内容はさとうきびだけと、事務局体制を確立しなければなりません。

ではなく、キクの栽培やニガウリ等の収穫、町としても事務局設置の可能な関係団体と今あるいは果樹の収穫等、これがいずれも収穫後協議をして検討していきたいと考えておりに人材がいる、人手がいると。これでは栽培ます。

拡大できないという状況にある。そこでシル- 18 -

バー人材を活用することによって生産の拡大

術を寝かすのはもったいないし、今はむしろが図れる、農業所得の向上にもつながる。そ５時になったらゲートボールに走っていくよ

うすることによって高年齢者が社会参加した

うな皆さんで、本当にもったいないなと思っという生き甲斐を与え、また、地域社会に貢ているんですが。誰かが旗振りをして、事務献するという目的もあるということであるの局が面倒を見るというんですか、そういうもで、そういった必ずしも都市地区とは変わっのをお願いして、それから今の指摘のとおり、た農村地帯でのシルバーの活かし方もあるとシルバー人材を立ち上げていけたらいいなということになり、そしてそれがあえてまた農思っています。近々島の学校もできますので、業生産にもつながるということになるが、農その中身もいろいろな部門が講師として登録

林水産課長、どう考えているかお伺いしたい

していて、それの必要なものについては、観と思います。なければ、福祉課長でもよろし

光団についても検討するという制度もありまいです。

すし、できるだけ地元の皆さんでできるもの

○

議長

仲地宗市

については、そういう無理のないような方向

高里久三町長。
○

町長

で進めて、シルバーを立ち上げていった方が高里久三

いいのではないかなと思っております。

お答えします。これは大変すばらしいこと○

で、これは必ずしも農業だけではなくて、文

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。

化もあるし、漁業、いろいろなものがありま○

８番

幸地良雄議員す。そういう皆さんがそれなりの素晴らしい

ぜひ立ち上げてほしいと思います。今年の経験といいますか、知識を持っているわけで４月に豊見城市が立ち上げて、豊見城市はやすから、農業面においても、いうならば、今、はり都市地区ではあるんだが、やはり農業も議員がおっしゃるように、確かに素晴らしいしていると。つきましては、今、そのシルバ経験を持っておりまして、今、若い者よりはー人材の派遣は都市地区の方の作業よりは農むしろ皆さんの方が私は技術的にもあると。

家のキク栽培とか、あるいはマンゴーの収穫

ただ、体力的にないだけで、現実に町祭りでとか、ニガウリの収穫とか、これは一時的な表彰される場合も、ほとんど70代以上の皆さ

非常に忙しいときに、午前中は午前中なりにんが表彰されているような状況であります。

作業やって、後に午後から余暇を利用してゲ

私は老人クラブの会長にも、皆さんが野菜、ートボールに励むと。やはり何かして後の遊例えばある部落はホウレンソウ、ある部落はびというのは、一日中遊んでいての遊びより

キャベツ、ある部落はニンジンと、そういうはかなり喜びを感じる。そういった面からも、のを作れば、両リゾートホテル、久米アイラ

やはりその人たちに幸福感を味わわせるとい

ンド、イーフビーチホテルもいくらでも採りうことが大事ではないかなと思います。そしますよということですから、ひとつ作りませて、先程、崎村議員が話されておりました街

んかということで、毎年それを呼びかけてお

路樹、いわゆるハイビスカスの手入れにしてります。ですから、せっかくのこれまでの技も、やはり町は予算がないから厳しいんだと- 19 -

いうことなんですけれども、そういったシル

○

町長

高里久三

バー人材を活用すれば、わずかな費用で多く

６番上里議員のご質問にお答えします。Ｉ

の人たちが参加できる。そして参加した人たＳＯの認証取得につきましては、行政分野にちが、我々は久米島のために尽くしているん

おいても、行政サービスの向上や行政の効率だという誇りを持たせるということが一番大化に効果があるといわれております。

事でありますので、ぜひ早めに立ち上げてや県内においても那覇市役所と名護市役所がってほしいと思います。終わります。

認証を受けていますが、本町においても将来○的に導入を検討してまいりたいと考えていま

議長

仲地宗市

これで８番幸地良雄議員の一般質問を終わ

す。

ります。

（高里久三町長降壇）

ここで休憩します。（午前
○

議長

○

議長

○

仲地宗市

再開します。（午前○10時55分）議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
11時06分）

○

仲地宗市

６番

上里総功議員今、町長の答弁で、行政運営で非常に重要

引き続き一般質問を行います。

なシステムだと、将来的には導入していきた

次、６番上里総功議員。

いということでありますが、８月３日の新聞（上里総功議員登壇）に名護市がＩＳＯを収得したということで新６番

聞に載っております。その前に那覇市役所の上里総功議員６番上里です。１点ほど質問したいと思い方では住民課の方で進めている。また、名護ます。ＩＳＯシステム導入について。今、民市は全面的に課で進めて、その関係機関まで間企業は、経営目的実現のために社内組織を

将来的には広げるということで載っておりま

整備し、外には顧客の満足を、内には財務体す。地方自治体も民間企業的な考えでやって質の健全化・強化を図るなど、社会的評価をいかないと生きていけない状態ということは高めようと企業改革を強く求めている。また、絶えず言われているわけなんです。

地方自治体においては地方分権の時代といわそれで、もう一つ新聞があるんですが、３れ、他の自治体との差別化が求められている。

月３日のタイムスに、「合併しても厳しさはＩＳＯシステム導入は第三者機関による審査

同じ」ということで、町長のコメントが載っを受けて認証取得をすることで、透明性と説ているんですが、その中で久米島町の場合に明責任を果たす効果があるといわれている。

は、合併特例債として50億円の特例債が使え

そこで、ＩＳＯシステム導入を考えているのるんですが、町が誕生してから２年間でいろか伺いたい。

んな施設、海洋深層水温浴施設、最終処分場○（上里総功議員降壇）などを造ったために、もう10億円も使ってい議長る。町の借金は100億円を超えるということ

仲地宗市

高里久三町長。

も書かれております。それで、年間の返済額（高里久三町長登壇）は年々上昇し、2008年には12億円に達すると- 20 -

いう、本当に危機的状況であります。そこで、していくことはかなり困難が伴うところであ

そういうことも勘案した場合には、どうしてるということ。あと、これまでのやり方をガも第三者機関のチェックが必要であります。

ラッと変えるわけですから、部内においてこ

名護の状況とか那覇市の状況とかは一応把握のやり方に抵抗する人も当然出てくるというしたかをお聞きしたいと思います。

ことです。あと、一時的には、この作成の分○掌をマニュアル化するわけですから、かなり

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長の事務量が出るということもあります。

仲村渠一男

そういうメリット、デメリットを考えた上

行政改革の検討の過程において、事務局段で、このＩＳＯ導入の条件として、まず考え

階では、このＩＳＯの導入について話題にはられるのは、久米島町の行政サービスの向上

上がりましたが、今現在のところ、具体的なを図るためにこのＩＳＯを、多分9001番のこ

検討は致しておりません。と申しますのは、とをおっしゃっていると思うんですが、9001

このＩＳＯの認証取得に当然長所、短所があ番の認証を取得する必要があるという共通認るわけでございます。まずは長所につきまし

識を職員、議会を含めてまずは持つことが前ては、今、議員からご指摘があったとおり、提条件だと考えています。そのためには、ま非常に民間経営的な手法を導入するというこず職員を含めて議会がこのＩＳＯの内容につとで、顧客満足度、島民満足度を高めるといいてよく知るということが最低条件だと考えう長所があります。また、コストダウンを図ています。この内容を知った上で、そのコスることができるということです。あとは、当トの成果が出せるのかどうか。それから必要

然、行政事務の効率化ということになります。

性があるのかどうかということにつながりま

あと、全ての業務をマニュアル化していきます。議会を含めて職員、必要であるという共すので、誰が対応しても同じ行政サービスが通認識を持つことができれば、これは取得は提供できるというメリットがあります。その２年以内にはできると考えております。

業務マニュアルを通して役場の職員の教育に質問のあった那覇市、名護市の状況を把握も 非 常 に大 き な 効果 が あ る とい わ れて い ま

しているかということにつきましては、今、す。

インターネットや本で調べている範囲で、具その反面、短所としてデメリットもありま

体的な現場の実地の調査というのはまだ致しす。これにつきましては、まず、取得するのておりません。

に相当のコストが掛かる。だいたい200、300○

万円掛かります。あと、その認証申請してか

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

ら取得するまでに丸１年掛かるということで○６番

上里総功議員す。あと、その仕組み作りは必ずしも簡単で確かに厳しい、やった場合には当然マイナはない、専門のコンサルの指導が必要だといス面も必ず出てくるかと思います。ただ、確うことであります。あと、一度仕組みを作る

かに本土の企業においても、やはりコストがことは簡単ですが、その作った仕組みを維持

掛かりすぎるということで途中で投げ出して- 21 -

いるところもあるということは聞いておりまて、私の質問を終わります。

す。又、継続性がないとどうしようもないと、○

そういうことも言われております。

議長

仲地宗市

これで６番上里総功議員の一般質問を終わこのシステムの中には二つのマネージメン

ります。

トシステムがあるわけなんですね。一つはＩ次、12番大田哲也議員。

ＳＯ9000シリーズ、これは製品やサービスの（大田哲也議員登壇）

質を保証するための標準化と、もう一つはＩ○

12番

大田哲也議員ＳＯ14000シリーズ。これは地球環境を守る

12番大田哲也、一般質問を１点だけ伺いたための標準ということが言われております。

いと思います。久米島町行政改革の進捗状況

確 か に 全部 と な ると 厳 し い かと 思 うん で すと今後の取り組みについて。国の三位一体改が、一つひとつやればできないことはないか

革に伴う交付税の減額、補助金の削減等で地と思います。確かに課長がおっしゃったよう方を取り巻く情勢はますます厳しくなり、本に、議会も行政も一緒にならないとできない町においても職員給与の減額、臨時職の削減、と思います。

育成団体の補助金の見直し、議員報酬の減額

それで、九州の佐賀県の方では半年で取得等を実施しているところでありますが、現在している所もあるわけです。2008年に12億円取り組んでいる行政改革の進捗状況と今後のの返済があるということを考えた場合には、

取 り組 み に つ いて 町 当 局の お 考 えを 伺 いた

本当に真剣に考えてもらわないと困るというい。

ことであります。確かにＩＳＯシステム導入（大田哲也議員降壇）

は、メーカーや企業のするもので、なぜ行政○でという意見は確かにあります。だけど民間

議長

仲地宗市

高里久三町長。

に負けない努力をするとともに、行政の意識（高里久三町長登壇）を改革するということが目的であり、その行

○

町長

高里久三

政における改革の基本は、町役場は町民に役

12番大田議員のご質問にお答えします。行立つ所で、行政もサービス産業だという、そ

政改革の進捗状況につきましては、これまで

ういうのを自覚してもらいたい。その実行の三役、課長等で構成する「行政改革推進本部

ためには、創造、挑戦、透明化を忘れず、日会議」を５回、外部委員で構成する「行政改々新たな改革が欠かせないということであり

革推進委員会」を３回開催し、１．効率的なます。そこで、久米島町においても、平成17

事務事業の推進と行政サービス。２．時代に

年 に 向 けて 行 政 改革 が 計 画 され て おり ま す

即した組織管理、人事管理の見直し。３．定が、そうであるならば、なおさらＩＳＯシス

員管理及び給与の適正化。４．人材の育成及テムを導入して、第三者機関に認証してもら

び確保について検討を終えています。

うというのが一つの方法かと思います。ぜひ

今後の取り組みにつきましては、12月まで

今後はみんな痛み分けをしないとこの改革はに行政改革推進委員会の答申を受けて、来年できませんので、ぜひご検討をお願いしましの２月までに久米島町行政改革大綱及び行政- 22 -

改革実施計画を策定したいと考えています。

○

４番

仲村昌慧議員また、行政改革推進委員会の答申を待つこと

花の名所づくりについて質問させていただ

なく、緊急に実施すべき事項、すぐにできる

きます。数年前、沖縄大学の山門健一先生が事項については実施をしています。

景観フォーラム、久米島のショウキズイセン、○（高里久三町長降壇）

景観と街づくりの中で、次のように述べてい議長ます。「昔は沖縄の野山にたくさんあった。

仲地宗市

12番大田哲也議員。
○

12番

しかしきれいなものだから採って自分の庭に

大田哲也議員

植える人が絶えなかった。気がついてみると、

今、町長から答弁がありましたが、今後、自然界では見あたらなくなっている。自分の三役給与の減額、議員報酬の減額、職員の給庭に取り込んでしまったら地域の資源ではな

与の減額、団体、臨時職等、今後もそういうくなってしまう。増やして野に戻し、群落が方針であるのか、お答えいただきたいと思い作れないか、そうなればみんなが楽しめるよます。

うになる。そして、そこに住む人が楽しみ、

○

議長

仲地宗市

誇りに思えるようなものができれば、観光資

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

源としても活用できるのではないか。」と述

仲村渠一男

べています。

ただいまのご質問にお答え致します。今年

旧具志川村では花の名所づくりを進めるか

度、職員、議員の報酬、給与のカット５％、について、村民が楽しめるようなものでなく３％それぞれ実施しておりますが、これはあてはならないが、他所の真似をするような花

くまでも緊急避難的な措置であって、これはの名所づくりをやってもしようがない。鑑賞

１年限りだという認識を持っております。

価値の高い自生の植物を有効に活用する、そそれから、今後の職員の給与、あるいは三して四季を通じて花と緑を楽しむことができ役の報酬、議員の報酬も含めましての適性化

るようにする。村民の協力を得ながら基本的につきましては、これまた行政改革の中で、には村の産業振興、苗木の委託生産、植栽や当然法律に基づいてということはもちろんで維持管理工事、その他につながるような方法

すが、他市町村との均衡等も充分に考慮して、をとる。また、村の生活文化の向上、環境整

適正な給与のあり方を検討していきたいと考

備など、村を発展させるための総合的な視点

えております。

を持って名所づくりを行う。ショウキズイセ○

ンはこのこの構想に合致しているとして、平12番

大田哲也議員以上、終わります。
○

議長

成７年から平成９年にかけてダルマ山公園一仲地宗市

帯に約３万球のショウキズイセンを植えていこれで12番大田哲也議員の一般質問を終わます。毎年９月下旬から10月中旬にかけて黄ります。

色いきれいな花を咲かせて、人々を楽しませ、次、４番仲村昌慧議員。

評判を聞いて訪れる人が増えています。しか（仲村昌慧議員登壇）

し花の名所としては規模が小さく、まだまだ- 23 -

不十分であります。

に努力してまいりたいと思います。

山門先生によると、ショウキズイセンは大それに、紹介がありました根路銘さんに昨変珍しいきれいな花ですから、オランダのチ

日会いました。この花の観賞だけではなく、ューリップ畑、国内でいえば北海道のひまわ

特に医学的に使えると。注射をするのではな

り畑、ラベンダー畑、宮崎県のコスモス、菜

くて、飲んで効用があるということで素晴らの花畑に匹敵するものと思われると言っていしい花であるということで、「久米島から球ます。

根を分けてくれないか」ということでしたけ

それから８月13日の沖縄タイムスに、生物れども、球根もですけれども、「ぜひ久米島

資源利用研究所の根路銘国昭所長が、ショウの産業として、久米島で育てていってもらい

キズイセンから抗ガン成分を抽出したと発表

たい、そういうことでいくらでも買いますか

しています。根路銘所長は医薬品として認可

ら、どうぞ作って下さい」ということで、大を受けるため、米食品局に新薬として承認を変すばらしい話を聞いて、また新しい産業に申請する方針、承認取得後、日本へ逆輸入し、つながるし、また、観光にもつながるし、一病院向けの薬品や漢方薬として商品化したい

石二鳥ではないかなということで大変喜んで考えを明らかにしています。

おります。

このようにショウキズイセンの価値が高ま（高里久三町長降壇）ってきており、島おこしにつながる期待が膨○らんでいます。そこで町長にお伺いします。

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

ダルマ山公園一帯のショウキズイセンの群落○

４番

仲村昌慧議員の規模を拡大してショウキズイセンの名所づ

ただいまの答弁で、年次的に増やしていく

くりをする考えはないか、ショウキズイセンという答弁がありましたので、これまでの名の名所づくりについて町長の見解をお伺い致

所づくりの事例、それから山門先生が発表しします。

た久米島の将来展望、そしてこれからのプロ○（仲村昌慧議員降壇）

セスについてのことを紹介しながら、再質問議長させていただきますが、いろんなところの事

仲地宗市

高里久三町長。

○

例も、そしてまた写真も紹介しますが、ちょ（高里久三町長登壇）

っと質問が長くなると思いますが、ご了承い

町長

ただきたいと思います。

高里久三

４番仲村議員のご質問にお答えします。ダ

まず、その前に、これは去年開花した写真

ルマ山公園一帯のショウキズイセンは平成７です。これがダルマ山公園、去年の10月５日

年度から植え付けられ、９月の下旬～10月の頃が一番ピークになると思いますが、これを上旬にかけて開花し、この時期には、島民並後ろの方に回して下さい。そして、８月13日

びに観光客の皆さんから大変喜ばれておりまに発表された新聞には、沖縄は抗ガン植物のす。今後において年次的に植え付け場所を確宝庫ということで、大宜味村の一帯となって保し、増殖を行い久米島町の名所となるよういますが、実はこのショウキズイセンの群生- 24 -

は、山門先生に言わせますと、これくらいのそれから県内におきましては、１月に名護群生があるのは久米島しかないと、本土にはの桜祭、それから３月の東村のツツジ祭、実これはないと、黄色いショウキズイセンはな

はこの東村のツツジ祭、僕も４、５年前に行いと言っています。その当時、2000年、４年

きましたが、役場の職員の紹介で、乱獲され前に旧具志川村で沖縄大学の市民移動大学講

たツツジを、当時の村長が山にそれを戻して座の中でそのことをお話ししておりました。

いくということで、当時の村長が始めたそう

おそらく球根を増やしてやると、本土の業者です。そして、新任の職員の研修会は、午前が大量的に買いますよということをその時に中は山の方で木を植えることを始めたという述べておりました。そういうことから、いろことも話しておりました。それから伊江島のんな各地の事例を紹介しながら質問させてい４月、５月を見ますと、伊江島のテッポウユ

ただきます。

リですか、これも最近非常に有名になりまし先程も述べましたが、北海道のひまわり畑

た。そして、本部町のおばあちゃんが始めたですね、実はこれは1979年、農協職員がヨー

アジサイ、これが名所になりました。

ロッパを視察しに行ったときに、機上から見よく考えてみると、ほとんどが北部の方にたひまわり畑の美しさに感動して、そしてそ集中しています。自然が豊かであるというこれを、帰ってきてその感動を熱っぽく語った、と、資源があるということだと思いますが、それが地域おこしのドラマはここから始まっ

それにしても久米島は非常に植物の資源が豊たと言っております。儲からないけれども、富です。この久米島にも珍しい植物がたくさ

ひまわりを植えて美しさを楽しみ、そこからんあって、島おこしにつながるような植物が絞った健康な油で農村の健康運動をしようで考えられるのではないかというふうに提言しはないかと提案したそうです。それに答えてております。そういったことから、もうちょ

農業婦人部が、環境美化と食生活の改善の一

っと時間が長くなりますが、山門先生が提案

環として、１戸１アール運動を始めたのがひしているものを読まさせていただきたいと思

まわり畑の始まりだといっております。

います。山門先生が2000年２月19日に移動市

それから宮崎県は復帰以前までは南国宮崎

民大学講座久米島というふうにして、島おこの情緒を出そうということで、ビロウ、クバ

しと緑化、久米島島おこしにおける緑化のプ

ですね、それからフェニックスで南国宮崎ら

ロセスの中で、「久米島の魅力、久米島の将

しさを出して売り出したのが宮崎県のこのビ

来展望、それから、これからやるべきこと、

ロウとフェニックスです。しかし復帰後、南そして、なぜ緑化をするのか、保護という考

国宮崎では不十分であるということに痛感しえ方、そして緑化の道筋、プロセス」どういて、沖縄観光に観光客が流れて行きまして、うふうにしてやっていくかということを、こそれから作りだしたのが花の宮崎50万本のコ

こに資料がありますが、これを全部読み上げ

スモスが秋に咲きます。そして、同じ畑に翌たら時間がございませんので、「久米島の将

春になると菜の花が咲きます。そうやってい

来展望、いろんな開発を進めてきた久米島だ

ろんな花の名称づくりをしております。

が、さて、これから先、どういう目標に向け- 25 -

て進めればいいだろうか。産業構造の大きなの確立を必要とする。さらにこれまでの縦割

転換の時期に来た今、この目標を明らかにすり行政から横つながりの行政に改めていくとるのはどの地域にとっても大きな課題となっいう必要がある。すなわち、総合行政が必要ている。沖縄の自然環境の良さを活かして観である。

光や健康産業が注目されている。ゆとりや癒計画づくりでは、村の総合計画の中で環境しを商品化しようという考え方が、どこの地や景観づくりなどをちゃんと位置づけること域にもある。しかし、沖縄の自己矛盾は、ゆである。それは決してうまい文章表現や当たとりや癒しの産業を掲げながらも、以前としり障りのない文章表現で安易にすませてはなて右肩上がりの経済成長を望んでいる。そのらない。計画は実践のためにある。実践は確手段として、国家予算頼みのビックプロジェ

かな技術に裏打ちされないといけない。緑のクト優先の姿勢がある。それではゆとりや癒技術は、これまでの技術の世界の中ではないしの産業を作り上げていく理念が本当にあるがしろにされてきた。今では重要性が認めらのか、疑いたくなる。その場しのぎの理論で、れつつある。その技術を有する者、その必要目標に到達することはできない。島おこしや性 を心 の 底 か ら理 解 で きる 者 は 極め て 少な

地域の自立はありえない。（ここは省略しまい、そんな状況の中で、私たちは知恵を出しす。）そして、これからやるべきことは、久合って新しく築き上げるという作業が必要と

米島町は開発の一方で多くの自然を損ねてきされている。それができるのは、お互いの誠た。これからは残された自然を大事に守って意であり、信頼であり、また、強い意志と柔いくこと、そこに自然を復元すること、そしらかい心を持つことである。総合計画ができて産業とより快適な生活空間を作りを自然とた中で各個別の計画、即ち、４本の基本計画、の共生の中で作り上げていくことである。」

生活排水対策計画、一般廃棄物処理計画、観というふうに述べています。そして、その道

光計画、農村環境計画などが作られる、その筋を非常にわかりやすく提案してますので、

ど れも が 情 熱 と科 学 的 知恵 を 必 要と し てい

ぜひ参考にしていただきたい。

る。緑化は私たちの思いが強い動機となるが、「では、具体的にどういうプロセスを歩ま

それを実践するためには科学的な見地、知見

なければならないのか、まず、緑化をきちん

及び技術を必要とする。緑化は大型プロジェとした施策として位置づけることが大切であク トに も 勝 る とも 劣 ら ない 立 派 な事 業 である。住民参加がやりやすいから、苗代だけをる。」というふうに述べております。

準備すればいいというような安易な姿勢や考本当に本腰を入れて、先程も申し上げまし

え方が実を結んだ例はあまり聞かない。緑化

たように、北海道や宮崎県に匹敵する名所づ

努力には住民努力も必要だが、それ以上に政くりを作っていただきたいと思っています。

策の中で位置付け、公共事業の中でもちゃん

まずそのためには、その量を増やすということ実践するという姿勢がまず必要である。そとが大事であります。今言いましたように、のためには自然環境を守り、快適な村づくり

基本計画の中でちゃんとした位置付けをしてを進めていくという具体的実践力のある施策

やっていただきたい。観光商工課の課長にも- 26 -

お聞きしたいと思いますが、今後、このショ各屋敷に比嘉あたりにもありますが、各地域

ウキズイセンについて、本当に本腰を入れてにあります。そういうのとこの黄色い花の咲

やっていただきたいと思うのは、今年花が咲くショウキズイセン、これは今、おっしゃる

きましたら、また実を結びます。この実からようにダルマ山一帯、今の議会事務局長が平の繁殖も叶うと思いますので、そういった面

成７年から12年にかけて約30,300本植えられも含めて、この繁殖をさせることが今大事だています。どうぞ議員の皆さんも、そろそろと思っておりますので、今後の展開について、芽が出て花が開花する、わずかに開花はして課 長 の 方か ら 見 解を お 伺 い した い と思 い ま

おりますが、これから中旬から10月の上旬にす。

かけて咲くかと思います。ということで、非

○

○

議長

仲地宗市

常に注目を浴びているこのショウキズイセン

大田治雄農林水産課長。

でありますので、我々としても、今、ある農農林水産課長大田治雄

家の方に7,000個くらいの球根が残っており議員からは商工観光課長の指名でしたが、ます。それも早い時期に確保して、随時いい

私の方で所管していますので、答弁したいと場所を選定して、皆さんのお力をお借りしな思います。

がらこの方を、将来非常に有望なものでもあ

今、いろいろ議員からも説明がありました

りますので、またそういう名所づくりの意味

とおり、昨日はたまたま本当に偶然に根路銘

からも、観光にもつながりますし、いろんな先生がこの一般質問を受け付けた後に、直接かたちで知恵を出し合ってやっていきたいと私の方に電話がありまして、久米島でこの調思います。

査をしたいということで、昨日、９時の便で○来島されて、５時の便で帰りました。その間、現地も見ながらいろんなお話を、また町長室

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番仲村昌慧議員で町長にもいろんな説明をしております。実

先頃新聞で発表されました根路銘先生、実は、抗ガン成分があるのはセンダンの木、そは一昨年の全沖縄ＰＴＡ連合会の研修会で講の木が、今、名護の方で奨励して増殖すると。

演をしておりました。本当に沖縄からすごい

そして、久米島ではこのショウキズイセンが人だということを紹介されました。世界のワ

非常に抗ガン成分が高いものがあって、実際クチン開発の第一人者だそうであります。本

にマウスで人のガンをマウスに注射して、ガ当にすごい方の発表で、これは非常に素晴らンを発生させ、それをこの抗ガン成分で駆除しい発表だと思っておりますので、ぜひ繁殖したら、２週間ほどで完全に治ったと、そうをお願いしたいと思います。

い う 実 証が 明 ら かに 学 会 の 中で も 発表 さ れ

私が目標にしているの自分の夢を語りたいて、新聞報道でも既に報道されておりますが、と思いますけれども、実は彼岸花の球根が30

とにかくこのショウキズイセンというのは、0万球植えられているのが埼玉県にあるそう

多くの種類がありますが、その中でも久米島です。先程も申し上げましたが、黄色いショで普通言われている彼岸花、赤いのですね、

ウキズイセンは本土にはないと言っています- 27 -

ので、久米島でそれを、今のところ３万球でいいのか、そして種子から発芽ができるのか

すか、できたら300万に増やしてほしいんでどうか。そのへんも専門の皆さんの意見をおすけど、とりあえず10倍の30万を目指して、聞きながらやっていきたいと思います。

それからまた後というふうにして、ぜひやっ

ただ、残念なのは、そこ一帯が草刈り作業ていただきたいなと。

も今、商工観光の請負の皆さんにさせている名所というのは、本当に迫力あるものを作んですが、昨日現地を見たら、草刈機で球根らなければ、あまり人が来ないと思います。

の頭が削り取られたようなかたちがだいぶ見

山門先生は実は今現在の久米島のショウキズ

受けられました。そのへんも今後、手刈りでイセンの３万球、いずれテレビに紹介したい

するかどうするかを、これは金の掛かる話でなというふうにおっしゃっておりました。まもありますので、そのへんもまた今後検討しだまだ紹介される時期ではないと思いますのながら対処していきたいと思います。

で、早い時期に、とりあえず10倍の30万に増○やして、全国的に紹介して、全国に久米島の

議長

仲地宗市

午前は、４番仲村昌慧議員の一般質問で終名前を売っていただきたいなと思っておりま

わります。

す。

休憩します。（午前今日朝行ってまいりました。数本は花が開○議長

11時50分）仲地宗市

いております。茎が出てきてつぼみを付けて再開します。（午後おります。この花は非常に面白いもので、地始まる前に、崎村議員の方が連絡ありませ

面から茎だけを出して花が咲いて、それが終

んが、時間が来ていますので、来ましたね。

わったら葉っぱが出てきます。葉っぱで球根

これから午後の部、一般質問をはじめていを増やして、暑いときにその葉っぱが消えて、

１時30分）

きたいと思います。

そして長い期間はそこに何もない状態であり

次に、14番平良朝幸議員。

ますが、非常に面白い珍しい花であります。

（平良朝幸議員登壇）

非常に美しいです。ぜひこれを増やしてほし○14番

平良朝幸議員いなと。そして、新聞でこれが発表されてか２点ほど質問致します。第１、行政改革にら、おそらく乱獲されるのではないかなと、

ついて。町は合併に伴い、また国の三位一体

それが非常に危惧されます。役場の方でも、改革で厳しい財政状況で、今年「行政改革推

繁殖と保護対策について、もう一度答弁をお進室」を設置しましたが、現在の専従職員は願いして、私の質問を終わりたいと思います。

たったの２名であり、本当に行政改革を積極○的にやろうという意気込みはあまり感じられ

議長

仲地宗市

大田治雄農林水産課長。
○

農林水産課長ません。

大田治雄

行政改革推進委員会に諮って委員会の答申

お答えします。増殖については、今、だいで本格的に動こうとしているとは思うが、改たい現地を見ますと、一株に４個、５個が付革すべきところは小さなものから大きいもの

いております。それを株分けしてやった方がまで膨大な件数にのぼるはずであり、委員会- 28 -

に諮るまでもない案件から積極的に目に見えの農地に責任を持つ農業委員会として遊休のる形で早く実施する必要がある。そのために内、担い手育成等など農業委員一人一人の活は現在の行政改革推進室の組織を見直し、専動する体制づくりに努め、これから本町の農従職員をもっと増やす等の必要があると思う

業活性化の為に関係課等の連携を密にして農が、町の考えを聞きたい。

業従事者の農地の有効利用と農業経営の確立

第２、農業委員会について。農業委員会は、を推進してまいります。

本来「法令業務」と「地域農業の振興をはか（高里久三町長降壇）る ため の業 務」、「意 見の 公表 、建議 、諮 問○に対する答申」の大きく３つの業務に区分さ

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

れると思うが、現在、久米島町農業委員会は○14番

平良朝幸議員

法令業務つまり許認可業務しか行われてない

ただいま、町長の答弁によりますと、計画

ように見受けられ、町の農業者の高齢化、後を策定して、実施計画大綱計画案を策定しま

継者育成、機械化推進の阻害事項等農業者個

すと、組織を強化したいという答弁でしたけ々が解決できない問題が山積しており、許認

れども、行政改革の流れを簡単に言いますと、

可業務以外の業務を積極的に行う必要がある

町長の諮問を受けて行政改革推進室が行政改と思うが、これに対して農業委員会の考えを革大綱と実施計画の素案、原案を作成して、聞きたい。

その案を15名の行政改革推進委員が審議を行○（平良朝幸議員降壇）って、それを町長に答申し、町長は行政改革

議長

推進本部というまた別の組織でその案を審議

仲地宗市

高里久三町長。

○

して、必要であればこの答申された行政改革（高里久三町長登壇）

大綱実施計画案を調査・検討するために各分

町長

野別の部会をおいて検討すると、そこででき

高里久三

14番平良議員のご質問にお答えします。

あがったものを議会に説明し意見を求める。

行政改革については、平成16年度の施政方

簡単に言ったつもりですけど、非常にややこ針で申し上げたとおり、本年度の最重要課題

しいですね。これじゃあ行政改革はいつからであります。

やるのと本当は言いたいんですよ。行政改革

行政改革推進室の体制は、専任２人、兼務の実施に関することについて、行政改革推進

10人の体制でありますが、行政改革の実施計室設置規定というのがあるんですけれども、画がまとまりつつありますので、今後の事務

これには実施に関することは全然明記されて量や、進行スケジュール、事務の分担の広報

いないんですよね。ということは、行政改革等を検討し、専従職員の増強も含め体制の強推進室は行政改革の大綱実施計画案の原案作

化をしたいと考えています。

成や各委員会等の庶務業務だけということに２点目、農業委員会の業務については、農なるのか、実施についての係わりはないのか。

地 法 関 連等 の 法 案業 務 が 中 心で あ りま し た

また、行政改革についてどこまで係わるのか。

が、これまでの事務事業を踏まえ、より地域

そ して 行 政 改 革推 進 室 は一 時 期 の組 織 なの

- 29 -

か。そうであれば期間はいつまでか、それを市町村では町長の直属の組織というのは、行お聞きしたい。

政業務の回りくどくて時間が掛かりすぎるの○を解消して、小回りがきいてすぐ実行に移す

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

目的で作られるのが普通なんですよ。直属の仲村渠一男組織というのは。例えばすぐやる課とか、住まず、行政改革推進室の所掌事務について

民の声課とか、そういうのがあるらしいんでお答え致します。行政改革推進室の所掌事務

すよ。だから、今、行政改革、行政改革と言につきましては、行政改革の推進に関するこっているんですけれども、もちろん施設の統と、あるいは行政改革の組織、機構に関する廃合とか大きなもの以外は、小さな案件からこと、また事務事業の改善に関すること等とすぐ実施できるように、それを行政改革推進

いうことで、「関すること」というような表室にある程度チェック機能、実施した後の確現がされていますが、「関すること」という認とか指導とか、そういう権限まで与えないのは、これは計画の実施から進行、計画づくと、後々計画を作った、はい終わりというふりからその実施まで全てを含めての規定でごうになりかねないかなと思いますが、それにざいます。

ついてお願いします。

あと２点目に、行政改革推進室の位置付け○なんですが、これはプロジェクトチーム的な

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

位置付けでございます。従って、今、特命事○

行政改革推進室長

仲村渠一男

項として、これを一定の期限を設けて特定のまずはこの行政改革なんですが、すぐでき事項に課内横断的に取り組むということで、る事項についてはすぐ随時実施しています。

当然一時的なチームでございますので、終期

例えば、今年度ですと、職員の質を図るためはあるということでございますが、今は明確に職員の部内研修、接遇研修であるとか、現な終期は設定しておりません。というのは、任職員の第一部の研修というのは、これは職

この行政改革の進捗状況がどの程度の早さで員の資質の向上を図るためにすぐできますか

できるのか、いつ頃までに目途を付けること

ら、すぐやっていく。あと、事務事業の評価ができるのかということが、今の状態で充分ですね。既に作業を進めています。手数料等に把握できていませんので、具体的にいつまの見直し、これも答申を待つことなく既に手での予定というのはございません。

を付けています。全ての住民サービスの提供○を行う上に必要ないろんな手数料がございま

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

すが、その見直しも進めているところです。

平良朝幸議員

あと、補助金等の見直し、これについても既

いつまで行政改革推進室があるかどうかとに進めています。

いうのは、計画の進行具合で決めるというこ

そういうことで、必ずしもこの委員会の答とですね。例えば、行政改革推進室は町長の申を待ってやるということではなくて、先程直属の組織になっているんですけれども、各の町長の答弁にもあったとおり、できること- 30 -

は す ぐ やり ま す とい う の が 基本 的 な姿 勢 でり、この兼務発令は全て係長となっております。

す。なぜ係長かといいますと、やはり各課のそれから、行政改革推進室の権限といたし事務に一番実務的に細かく精通しているといましては、町長の直属ということで、手順的

うのは、やはり係長だろうということから、にはいろいろと各関係課と協議をして進めて係長に兼務発令しております。あと、課長にいくというのが基本スタイルでございます。

つきましては、なぜ課長が入っていないかと

これは今までのシステムを変えるわけですか

いうことなんですが、課長につきましては、ら、やはり部内的に充分な協議を行って進め

三役、管理職で構成します行政改革推進本部

る と い うの が 基 本的 な 姿 勢 にな っ てお り まというのがございますので、そこでまたさらす。

に課長も含めて協議をするという仕組みにな

それから、その進捗状況のチェック機能にっています。

つきましては、当然、行政改革推進室としてまずはその手順なんですが、まずどういっ主管課に対してその資料の提出を求めるといたことでも兼務発令されています係長と、あう権限もございますので、当然そういった権とは行政改革推進室の専任、それから総務課

限をフルに活用して行政改革の進行管理をし長、企画財政課長を含めて事務局で素案を作

っ か り とや っ て まい り た い と考 え てお り ま成します。その素案作成の段階では係長が中す。

心になっていただく、それを元にさらに管理

○

議長

仲地宗市

職、三役等で構成する行政改革推進本部、そ14番平良朝幸議員。
○

14番

こでさらに検討する。その検討したものを町

平良朝幸議員の案として、行政改革推進委員会に諮問をす組織の中で専任が２人、先程言ったとおり

るというような手順になっていますので、い兼務の係が10名というふうになっていますけ

ずれにせよ、係長の意思も反映されている、

れども、この10名の名簿を見たらみんな係長

課長の意思も反映されているという仕組みに

クラスなんですね。これは各課の痛みを伴うなっております。

も の を 本当 に 係 長ク ラ ス で でき る のか ど う○か。なぜ課長クラスに行政改革推進室の兼務○

お願いします。
議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

をやらせなかったのか、そこらへんについて

○

議長

14番

平良朝幸議員

時間も金なりということを念頭に置いて、

仲地宗市

早く見える形で進めることを期待して、質問

平良朝幸議員、本件に対する質疑は３回まを終わります。

でとなっておりますけど、会議規則55条但し次、農業委員会について。農業委員会につ書きの規定によって、特に発言を許します。

いては、今まで住民から、法令業務以外に、

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

その農業の振興に関することを積極的にやっ仲村渠一男てほしいというのは多々あるんです。それにそれは、平良議員からご質問があったとおついて、例えば久米島農業委員会は、名簿を- 31 -

見ると現在19名、毎月１回の会合を持って、悪くて、いろんな面でこの法人についても必申請された３条、４条、５条、この許認可業

ずしもいい経営をしているとはいえないと思務を行っています。19名で月１回の会合で、います。これについても県の糖振協の方から１人約４万円、約76万円ですよ。人数が多いも今回事業として、この経営分析をやるといとか、報酬が多いとか、そういうことを言っうことで、昨日、次長の方も見えておりましているんじゃないです。農業委員会の他の業た。今後についてはそういう分析も進めなが務も積極的にやってほしいということを言っら、今後どういうかたちで、より安定した法ているんです。久米島に７つの農業法人がで人を育成させるかというのも、いろいろと連

きましたけれども、主にさとうきび主体の経携を取りながら、また今の土地の集団化につ営で、各法人とも機械化のために補助事業でいても、交換分合で今後事業としても導入でハーベスターやトラクターなどを導入しまし

きるかどうか、そのへんも県の方とも調整したが、コストが非常に高くて、非常に厳しいながら、また各地域の代表の農業委員の皆さ状況です。特にハーベスターは、頻繁な移動んの意見も拝聴しながら、この件は検討するで機械的な消耗、時間のロス等、いつまでた必要があると思います。確かに理想としては、っても１トン５千円以上の刈り取りはできな

今おっしゃるような形なんですが、現実としいという状況です。原因は、耕作面積の拡大ては非常に厳しいということもあろうかと思の頭打ち、土地の分散、そういうことがありいます。その辺をいろんな形で分析しながらますが、土地の集積、まとめることができれ連携して、今後取り組んでいきたいと思いまば農業の抱える問題は大部分は解決できるとす。

思います。土地の流動化斡旋等、農業委員会○に期待するんですけれども、農林水産課と協○から始めることはできないかどうか。

○

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

力して何とか一地域をモデル地域にすること

○

議長

14番

平良朝幸議員今、久米島町は高齢化が進んで農業者の把仲地宗市

握 が非 常 に 難 しい 状 況 にあ る ん です け れど

大田治雄農林水産課長。

も、農業者の把握は行っていると思うのです

農林水産課長大田治雄

が、一部農業者の資格を失った者、あるいは農業委員会と農林水産課が共通しての回答

明らかに農業者だという者、こういう人たちになるかと思うんですが、ただいま諸々の指が農業台帳に載ってないということが見受け摘の現状があります。集団化においては、ほられます。農業台帳をしっかりして、そうい場整備し、換地処分をする中で、その段階でう人たちをちゃんと把握するということも、も地区によっては換地が難しい地区とかが過もう一度見直してほしいと思います。そして、去にありました。元々先祖から譲り受けた場

これについては、現在どういう状況かを質問

所が一番いいというような昔からの考え方のして、最後の質問とさせていただきます。農方々もいるし、特に最近はハーベスター等の業委員会の活躍も今後期待して、これで質問

大型機械化が導入されまして、確かに効率もを終わります。

- 32 -

○

○

議長

仲地宗市

いて質問致します。バーデハウスの利用によ

宮里剛農業委員会事務局長

り健康増進、健康管理の効果が町内の高齢者

農業委員会事務局長の間でも大好評であります。高齢者向けの利

宮里剛

ご指摘のとおり、農業従事者の高齢化や兼用メニューやサポート体制及び料金制度をさ業農家が進む一方、農地の利用率の低下、農らに工夫し、より気軽に有効的に利活用でき

地の遊休化、荒廃化が危惧される中、育成等

るよう取り組む考えはないかお伺いを致しまが大きな問題となっておりますけど、農業委す。

員会といたしましては、担い手の育成につい

以上、３点について町長のご答弁をお願いて、後継者のいない高齢農家、兼業農家と農致します。

業経営や農地の利用について話し合い、規模（平田勉議員降壇）拡大に意欲のある農業従事者に推進してまい○りたいと思います。

（高里久三町長登壇）

現在、名簿を作成中であります。またその都○

度、農業委員と共に指導していきたいと思い

高里久三

点目、グループホーム事業については、平成
仲地宗市

15年６月17日付けで沖縄県知事宛に設置要請

これで14番平良朝幸議員の一般質問を終わを行い、事業主体は社会福祉法人久仙会が申

ります。

○

町長

９番平田議員のご質問にお答えします。１

ます。
議長

仲地宗市

高里久三町長。

それと、三条資格の取り扱いについては、○議長請を行っております。平成16年５月19日付け

次、９番平田勉議員。

で平成16年度社会福祉施設整備国庫負担金の（平田勉議員登壇）

内示があり、９月着工の予定であります。

９番

平田勉議員

建設予定地は、旧仲里中央保育所敷地です

３点質問したいと思います。まず最初に、が、地域からの反対の意見が出ており、町とグ ル ー プホ ー ム の建 設 に つ いて お 伺い し ま

して事業主体の久仙会と連携をし、地域住民す。平成17年度運用開始で計画されたグルーへの理解を得るため事業説明会を行う予定でプホームの建設が未だ着工の気配さえ見られ調整中であります。

ません。本計画の進捗状況の具体的な説明を２点目、今年の11月からブルースカイの運求めます。

行廃止に伴い、現在ターミナルビル内で営業

次に、真泊ターミナルの利活用についておを営んでいる株式会社久米商船、おみやげ品伺いします。高速船ブルースカイの運行廃止

店は撤廃となります。それに伴って空き室がが決まっております。その運行廃止により真でき、その跡利用については現在、町として

泊ターミナルの遊休化が想定されます。同タも検討中でございます。まず、ターミナルとーミナルの有効利用をどう図るのか、その利しての事業の廃止をし、他の利用方法を検討

用計画についてご答弁をお願い致します。

するか、目的外使用ということになりますと３点目に、バーデハウスの町民の活用につ廃止をしないといけなくなるし、またターミ- 33 -

ナルを残したままの利用方法があるのか、そ生活を体験する中から痴呆の病状をそれ以上れとも港の利用方法も検討しながら、今後、進行させない、あるいは回復に向けてやってその利活用については検討していきたいと思いくという目的を持っていますから、従来のいます。

特養の施設みたいに人里離れた所で設置をす

３点目、バーデハウスの入館形態についてるというのは無理ということになると思っては、６割以上が島内在住者であり、その中でいます。そういう中で地域の了解をどう得るも高齢者が多数を占めているのが実情でありのか。あるいは地域との話し合いをどうするます。そうした状況の下、高齢者へのプログのか、早急に取り組む必要があると思っていラムメニューやサポート体制の充実化につきます。

ましては必須条件となっており、その一環とあと１点は、国の方もこういう福祉施設のして９月からは島民のお客様が多い午前中に補助金の廃止が検討されているというのが今三本のプログラムを実施しております。

月初めの新聞報道でもあったと思います。現

これまで行っている誰でも参加できる「太実的にも沖縄のこういう施設の充足率という極拳（ちゅらたいちー）」の継続と同時に高のは全国平均の約1.8倍という状況です。こ

齢者向けに合わせ「関節らくらくコース」、

ういう状況を踏まえたときに、大変危機的な「血液スッキリコース」を二度実施しており状況に来ているのかなということで危機感をます。

持っています。これは介護保険の広域連合を

また、サポート体制につきましては、車椅

含めて、各地域からいろいろ事業申請がある子のお客様が入館されますとスタッフ１名がけれども、合併前からいろんな対応をしなが衣料の着衣からトイレまで、完全に付いたまら久米島に事業を認めさせてきた、認可を得

まのサービスを行っております。

たという経緯があります。高齢化率がますま

結論としては、料金制度につきましては、す 高く な っ て いく 久 米 島の 実 態 等を 踏 まえオーランドも独立採算で運営している会社でて、早期実現ができるように取り組んでいく

あり、もうしばらく会社の経営内容を見ながのか、そのへんをもうちょっと具体的に説明

ら判断をしていきたいと思います。

をお願いします。

（高里久三町長降壇）
○

議長

○

仲地宗市

９番

仲地宗市

平良進福祉課長。

９番平田勉議員。
○

議長

○

平田勉議員

福祉課長

平良進

町長から先程もご答弁ありましたとおり、

グループホームについて再度質問します。

旧仲里中央保育所跡に、このグループホーム

この施設は地域一体となった連携型のケア施設置、ワンユニット９名の共同生活、地域密設ですね。この事業が頓挫をしたときに二度着型という形で計画はやって、国からも認可とこの事業が導入できないという危惧をしてがおりております。ただ、この事業の決定のいます。しかもグループホームの設置条件の段階で、敷地の選定の問題、その時点で本来中には、地域社会の中に設置をして、日常のは地域住民、行政、それから事業主体の久仙- 34 -

会も一緒に地域への説明が必要ではなかったがします。グループホームそのものの中身をかなと。これは地域に対して事業の説明がな

充分に理解をしていないような誤解をしていかったことは、大変行政、久仙会さんもお互る部分があるのかなという気がしていますの

いちょっと的がはずれたやり方をやったのかで、そこらへんもぜひ早急にやってほしいとなと反省しています。これは地域住民に謝りいう気がします。

たいという考えを持っております。

前からサービスの格差という話を介護保険

先週も久仙会さん、それから町三役、庁議料等のからみで言ってきたんですけれども、にも諮りまして、最初の場所で事業は進めて一番気になっているのは、本当に高齢者の皆いく方針を打ち出して、来週の９月21日に謝さんへのその部分をもっと真剣に、きめ細か

名堂公民館において８時から、とりあえず地にやるべきです。平成17年度の現介護保険の域説明会を予定計画しております。グループ

保険料の算定をする事業計画の段階では、15ホームにつきましては、先程、平田議員がお年度にグループホームもスタートするというっしゃったとおり、主目的は65才以上の老人前提で事業計画を策定をし、基礎となる料金

で、要介護、介護保険の認定を受けた方が軽算出をしたはずなんです。17年度で現料金は度の痴呆がある方で共同生活が可能な方とい３年になりますから、３年ごとの見直しです

う条件が付されています。こういった諸々のから、次回の料金まではおそらく現行の３段条件というのは、やはり住み慣れた地域で痴

階のランク制で行くと思いますけれども、さ呆を遅らせたり、その地域で生活をするといらにその３年後に一保険、一料金という話にうのが大きな目的で、地域と密着型、地域のなったときに、被保険者に対して当然一料金

横の連携も社会に復帰できるようにというこになると久米島はかなりのアップ率になるととで大きな目的を持っています。地域の説明

思われます。そのときに被保険者に対して料はとりあえず来週の21日午後８時から予定を金がアップする理由をどういうかたちで保険しております。

者が説明をしていくのか、大変難しい条件に

○

仲地宗市

おかれると思います。そういう先のことも考

９番平田勉議員。

えたときに、このグループホームの設置、あ

○

議長

９番

平田勉議員

るいはそこに９名の方が入りますから、特養、

これは要望になる部分もあると思うんです

あるいは今、県内の他の施設に入っている人

けれども、みんなの話を聞いても、どうもグがそこに戻ってくると、経済的な負担が軽く

ループホームに対して誤解をしている部分がなるという部分もあります。あとは久仙会かあるのかなという気がしています。今、答弁ら移る人がいれば、そこに空きができます。

があったように、共同生活ができるという前

待 機し て い る 人が そ こ に入 っ て いけ る とい提もありますし、軽易な痴呆というふうな、う、その部分も含めて、総合的に判断をして、いろいろな形の条件があるんですけれども、早急に取り組みをしていただきたいと思いま

どうも深夜徘徊とか、いろんな部分を地域のす。

皆さんは大変心配をしているのかなという気そのためには、町長以下三役も含めて地域- 35 -

住民との対話を、本当に腹を割って話し合うな がっ て い く ので は な いか な と 思っ て いまという対応をしていただきたい。ぜひ実現をす。そういう意味で、先程課長からあったよ

させてほしいという気がします。今後の取りうに、ぜひ地域の説明会をもってもらって了組みを含めて最後に答弁お願いします。

解をしてもらうと。そしてその後に実際に那○覇にある施設を、地域の代表者も交えて視察

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

してみて、そして納得させると。そしてぜひ

高里久三

皆さんのお力も借りて、このグループホーム

今、議員から指摘があるように、これは絶というのはそういうもっと家庭的な共同生活

対に必要なものであると。まず我々は願わくができて、皆さんが考えているような施設でば今の久仙会の特養老人ホームをあと20床増はないよということも、皆さんも機会がありやして50床にしたいと、それで助役が私の代ましたら町民の方々にも説明してもらって、わりに高良さんと厚生省まで行って、直々に理解をしてもらいたいと思います。ぜひ今年要請をして頑張ってきました。それでどうしで事業実施したいと思っております。

てもダメだということで、その補助として今○のこのグループホームができたわけです。そ

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

れも入所は、共同生活に向かないと、また、

○

９番

平田勉議員

重傷の痴呆のある人は入れないというようなぜひ実現に向けて、苦労すると思いますけ

非常に厳しい条件があるけれども、どうも地れども、よろしくお願いしたいと思います。

域の皆さんは、我々の説明不足かもしれない

必要であれば、私たちも側面からバックアッですけれども、非常に重度の精神薄弱者の収プしていきたいというふうに思います。

容施設みたいに感じられて、そのへんが地域

次に移ります。真泊のターミナルですが、の皆さんが反対する大きな原因ではないかな

ブルースカイの運行廃止は既に１年くらい前と思っています。先程指摘があったように、から言われてきたことであります。これは漁もしこれが流れた場合に、今の厳しい国の方船の修理施設を造るときにその航路の問題と針のもとでまたもらえるという補償はないでか旧仲里村の時にいろいろ議論もいたしましすね。それと、ここにできて、次にまたあった。一番端っこの方でそれができたら、フェちにできないの、何でこっちかというようなリーは現状でも真泊に入港するのは無理だと

地域間の争いごとになるし、私は、ここにでいうことも議論しました。修理施設も着工しきたら次は比屋定校区、または大岳校区にも、工事中であります。さらに今後のフェリーのあと二つくらいはこのグループホームを設置

運航体制の説明を聞いても、高速フェリーにしたいと。といいますのは、21床になります

順次移行をしていくという久米商船の計画等から、これだけできればもっと地域のそういもあります。先程答弁の中で出ていましたタ

う弱者を抱えている家庭の皆さん、また、本ーミナルとして残して事業するのか、このへ

人にとっても非常に精神的な苦労の軽減もでんの部分はおそらく無理なのかなという気がきるし、また、これからの福祉の向上にもつ

私はします。であれば、目的が違ってくるわ- 36 -

けですから、その施設を別の方法で活用するは、この用途廃止がどういうふうになるかと手立てがあるのかどうか、工夫したらどうかいう部分で、漁港課あたりと調整は図ってきという気がします。

たんですけれども、基本的にはなかなか難し

例えば、漁協の婦人部の皆さんが、そこでい。「国庫補助も入っておりまして、完全に今の若い主婦の皆さんに魚の捌き方を教えた

用途廃止ができるのか、それとも一時転用でり直売店を設置をするとか、いろんなかたち

やるのかという部分は、我々県の方としてもで水産業の生産物に付加価値を付ける。ある

調査、国との調整が必要がある」という話がいはその製品の販売、水産業の今後の発展のございました。

ためにそこを拠点にして、後継者育成等を含

しかしながら、「地元の活性化につながる

めて有効活用する方法がないのか、そういうのであれば、それは積極的にやらないといけのも含めた検討があってもいいのではないかないだろう」ということも聞いておりますのなという気がするわけです。今後どうするので、そのへんの補助金に関する適性化法の問

か、ぜひ漁業組合とも意見交換をしながら、題もクリアするのではないかというふうにはあるいは今後、観光でのダイビングの部分を考えています。

この建物を有効活用できないか、関係機関とただ、問題なのは、町がどういう使い方をも意見交換しながらより有効的な利活用をぜするかの問題だと思いますけれども、今後、

ひ工夫してほしいと思います。商工観光ある

今、議員さんがおっしゃったような内容も含

いは農林水産課としてどう取り組んでいくの

めて、この跡利用に関しては考えていきたい

か、再度答弁をお願いします。

と思っております。

○

議長

仲地宗市

土地は別として、建物が、これは県の補助

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長なんですけれども、離島振興特別事業という盛本實ことで、ほとんど県の補助を受けて建物は造

確かに１年前から高速船を廃止するというったんですけれども、これに関しても、同様話を受けまして、その跡利用に関して我々役に補助金が投入されているものですから、目場の中では、その跡利用をどうするかという的外使用すると、またさらにそこに問題が発ことに関しては、かなりそれを協議しました。

生するということで、今、県の地域離島課あ別にその跡利用に関して、今のターミナル以

たりとも調整はしている最中でございます。

外のことをやるのであれば、どういう問題がいずれにしても、11月からは、ほとんどのそこにあるのかという部分を含めて検討はし事務所が撤退しますので、早急にその対策はてきました。その施設のある土地は、元々漁立てないといけないだろうということも考え

業関連施設ということで整備されておりましています。それを含めて、先程町長がおっして、たまたま久米島の都合によって、そこをゃったように、今後、本当にそれを高速客船、一時用途廃止をして、漁港関連施設から旅客

ジェットフェリーも含めて、そこに就航するターミナルというふうにやっていただいたわ

可能性がないかどうかも含めての検討にはなけです。ただ、今後その建物の目的によってると思います。

- 37 -

○

議長

仲地宗市

の皆さんから、本当はもっと行きたいけれど

高里久三町長。
○

町長

も、金が続かない、年金で生活をしている高高里久三

齢者の皆さんからそういう声が聞こえます。

この跡利用の問題は重要な問題でありまし

観光誘客の目的で補助を出して、東京直行便て、今、県のある部署からは、ヨットハーバ

利用者への無料券の配布とか、そういうことーにしてはどうかという話も出ています。たも施策としてやってきたはずなんです。それ

だ、先程、用途変更した場合の問題、今、美を踏まえて、一番高齢者の皆さん、利用者か崎保育所を変更しようとしたら６千万円くらら話を聞いて注目しているのは、何かがある

い返還しないといけないと、「起債が残ってとすぐ病院に行く、病院が年寄りの社交の場いるので、それを返還して、残りは自由に使になっているというふうな、一時期そういうって下さいよ」ということがありますので、話が聞こえたくらい、年寄りの皆さんが病院

このターミナルにしても県が補助金を入れてに行っていたんですけれども、病院に行くよ

いくら残っているか、そうした場合に今の財りもバーデに行った方がいいというふうなか

政状態では対応できないし、そのまま残してたちで、それが一時のブームではなくて、今

おいて、先程、指摘があったように漁業水産後もそういうかたちで続くのであれば、老人関係、または観光関連として使用できないか、

医療の部分でかなりの余裕が出てくるのでは

ひとつ皆さんのいい知恵があったら共々に研ないか。一般財源の持ち出しの部分にも影響究して、せっかくの施設を閉めるわけにもいが 出て く る の では な い のか と い う気 が しま

けないし、有効利用を図っていきたいと思っす。その余裕の分、あるいはその分からいくております。

らかの助成をして健康増進、あるいは年寄り

○

仲地宗市

の社交の場というかたちでもいいです。キャ９番平田勉議員。

ンプ場等を利活用した地域の子供会と連携を

○

議長

９番

平田勉議員

したイベントの計画とか、そういう時のキャいろいろな規制とか補助事業との関連、クンプ場の利用料金を特別料金が設定できない

リアすべき課題というのはたくさんあると思のか、そういうものも一部助成をしながら、います。今、町長から答弁がありましたよう

高齢者向けの料金制度というものを検討してに、せっかくある建物を本当にみんなで知恵もいいのではないのかなという気もするわけを 出 し 合っ て 有 効的 に 利 用 する と いう こ とです。

を、みんなで真剣に考えていかないといけな

そこらへん、独立採算の会社という答弁がいという気がします。これからもその活用にありましたけれども、そういうことも考慮しついては意見交換しながら、みんなでいいもながら、料金制度をもうちょっと工夫ができのを作っていきたいということを申し上げまないのかという気がします。そこらへんの可して、次に移ります。

能性はどうなのか、再度答弁をお願いします。

バーデハウスの関連、前にも町長にお話し○したんですけれども、いろんな場で、高齢者

議長

仲地宗市

高里久三町長。

- 38 -

○

町長

高里久三

ら１回はサービスとか、そういういろんな方

今の質問、大変私たちも設立当初に、こう法があると思いますので、そのへんも会社のいう保守的な離島ではたして男女混浴のバー

バーデの状況を見ながら考えていきたいと。

デに入るかなと、大変心配しましたけれども、これはあくまでも町民の健康増進という大きやってみたら全く予想外で、当所の７割くらな目的ですので、観光振興は第二次になりまい、7.5は島人でしたけれども、現在は逆にすので、町民がそれだけ健康であり、喜ばれなっていますけれども、それで、当所は１千るならば、第一か第二日曜日の２日間は老人円というかたちにして、１カ月はサービスのは無料にしますよという、いろいろな方法がかたちで500円でやりましょうということであると思いますので、幸いにして老人の皆さやりましたが、今、議員から指摘があるようんが午前中の暇な時に利用していますので、に、あまりにも年寄りの皆さんが喜び、そし

そのへんは、今指摘があるように何かのかたてよかった、よかったということもあるもの

ちを借りてサービスをしていきたいと考えてですから、じゃああと２カ月くらい延長しよおります。

うかということでしたけれども、取締役会で○ずっと500円で通そうということで、今、や

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

っております。ちなみに100名入って５万円

○

９番

平田勉議員

です。県外の皆さんが17名入ったら５万１千

大変配慮しているなということで感謝を申円入るんです。17名と100名との料金体系のし上げたいと思います。ぜひ、みんなで作っ

差になります。ですから、これが１千円で仮たものをみんなでより有効に利活用して、高に入るとすると、バーデの運営にそうとうの

齢者の皆さんが元気で、素敵なおじいちゃん、

恩恵を与えますけれども、500円という金額

おばあちゃんと言われるような、そういう長では100名入って５万円ですから、仮に県外寿の島、ヘルシーアイランド構想という言葉の皆さんが100名入ると30万円になるわけでが出ていたんですけれども、その具体的な中す。そういう面からして、非常に厳しい状況

身は知りませんけれども、そういうものにもに今ありますけれども、ただ、先程指摘があ

こういう年寄りが元気でやっている部分、バったように、老人医療からは間違いなく軽くーデの活用と相通じるものがどこかにあるのなると予想しています。といいますのは、昨かなという気がします。商工観光課だけでは日、国保運営委員会の初議会がありまして、なくて、福祉課とも連携を図り、老人福祉のその中に久米島病院の事務局長の大城さんが一環の事業としての何らかの事業化とのドッ

いますけれども、年寄りがだいぶ減ったと、キングが可能なのかどうか、そこらへんもぜ

久米島公立病院に来る。それからすると間違ひ知恵を出して工夫をしてやってもらいたい

いなく減るのではないかなと期待をしていまということを最後に質問し、答弁をお願いし、すので、もし来月で、９月でちょうど半期に終わりたいと思います。

なりますので、この半期の仮決算をして、状○況を見て、さらにこれに、例えば10回行った

議長

仲地宗市

これで９番平田勉議員の一般質問を終わり- 39 -

ます。

せ て幅 広 く 歌 い継 が れ て有 名 な 詞で あ りま

休憩します。（午後○議長

２時30分）す。そしてまた、歴史的背景もあり、大変貴仲地宗市

再開します。（午後

重な詞であります。久米島町の誇りでもあり
２時40分）

ます歌碑の建立をしてほしいと思いますが、引き続き一般質問を行います。

教育長の所見を伺いたいと思います。

次、５番宮田勇議員。

（宮田勇議員降壇）（宮田勇議員登壇）
○

５番

○

宮田勇議員

議長

仲地宗市

高里久三町長。

５番宮田です。一般質問を２点ほど行いま（高里久三町長登壇）

す。行政改革について、まず１点目。先程、

○

町長

高里久三

午前、午後にわたって二人の議員からもあり

５番宮田議員のご質問にお答えします。１

ましたが、また改めて別の部分で聞きたいと

点目、行政改革の進捗状況につきましては、思っております。

これまで三役、課長等で構成する「行政改革国の三位一体改革により地方交付税制度の推進本部会議」を５回、外部委員で構成する財源保障機能の見直し等により本町において「行政改革推進委員会」を３回開催し、一つも財政状況が急激に悪化しております。平成

に効率的な事務事業の推進と行政サービス、

16年度予算において、約4億6千万円の財源不２点目に時代に即した組織管理・人事管理の足が発生し、前年度対比マイナス24.4％の予見直し、３点目に定員管理及び給与の適正化、算編成でありました。このように厳しい財政

４点目に人材の育成及び確保について検討を環境の中で今後の町運営も危機感に迫ってお終えています。

ります。財政立て直しのためには行政改革は（高里久三町長降壇）

最大の課題であります。本町は行政改革大綱○を作成し、実施に向けて進めておりますが、

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

その進捗状況をお伺いします。

（喜久里幸雄教育長登壇）

２点目に、歌碑の建立についてでございま

○

教育長

喜久里幸雄

す。町内にはいくつかの歌碑が建立されてお５番宮田議員の歌碑の建立についてお答えります。歌は作詞家の、それぞれの歴史と文致します。歌碑の建立は、宮田議員のご指摘化がにじんでおります。先人たちの栄光を讃のとおり、旧両村でも昔から地域に残る琉歌

え、後世に残すことは人間として誇りであり、等の歌碑を建立し、先人たちが残した貴重なまた繁栄にも繋がるものと思います。旧仲里文化遺産を後世に残すことにより、児童生徒

村の元村長をなされておりました方で故宇久の学習の場としての活用はもとより、観光資本政元氏の作詞に「母恋し」という有名な詞源の一端を担うものとして、これまで12基をがあります。この詞は大正時代に宇久本政元

建立してまいりました。

氏 が 師 範学 校 の 頃に 作 ら れ たそ う であ り ま

今年度も久米島町文化財調査審議委員会のす。また、この詞は宮良長包先生の作曲にの答申に基づき文化課の重要課題に位置付け、- 40 -

財 政 当 局と 予 算 折衝 を 行 っ てま い りま し た

止した上で、総務部門、産業振興部門、税務が、財政事情から見送られた経緯がございま部門というようなかたちで同一の目的を持っす。

ている部門を部門としてまとめて、基本的に当面設置すべき歌碑は「母恋し」を含め、は横の連携を強化すると。これまでの縦割り

10基ほど予定しております。予定歌碑建立に行政から横の連携強化型の組織へ取り組むと向け、今後とも財政当局との予算調整を行っ

いったところです。これだけを説明していまていきたいと考えております。

すとかなり時間がかかりますが、必要なとこ（喜久里幸雄教育長降壇）

ろだけご質問があればお答え致しますが、全

議長

仲地宗市

体的な説明につきましては、10月の議会の全５番宮田勇議員。

員 協議 会 で 局 長の 方 に も入 れ て あり ま すの

○

○

５番

宮田勇議員

で、そこにおいて細かい説明はしていきたい

行政改革については大変重要な問題で、先と考えております。

程、二人の議員からもありましたが、組織管それから、職員に対する説明もできれば10

理、人事管理の見直しということで、先程、月の前半を考えております。

町長からありましたが、組織管理はもちろん○

事務能率の効率化ということであります。課

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

を廃止してグループ、チーム制を検討して実

○

５番

宮田勇議員

地するということですが、その内容を、役場課を廃止して、今までの縦割り行政から並の部内の職員もまだ把握してないという声も立した横割りで部門、チーム、グループ制と聞こえますが、そのへんはどういったかたちいう今の説明でありましたが、聞きますと、でやっているのか、もう一度説明を求めます。

今までこの課でやっていたのが、また別の部○

門へ移るとか、例をいえば、住民課だったら、

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

住基は総務に行くとかというのを聞いていま

仲村渠一男

すが、それはあちこちにみんな該当しますよ

この機構改革につきましては、現在、詰めね、福祉も。そして、健康保険も、事業は住の作業をしているところであります。これか

民課のグループでやって、そして税の徴収とら職員に対しても、両庁舎別々に説明会をしか は税 部 門 に 回す と か いろ い ろ ある ん ですていく予定です。少し詰めなければいけない

が、それは複雑で、やっぱり雑になって住民部分がありますので、職員に対する説明会はサービスに混乱はないか、そのへんとても気これからであります。

にしております。そのへんがどのようにスム

内容につきましては、目的志向型、成果をーズにやっていけるのか、今年の12月議会で重視した行政運営を行うための組織というこ提案して４月から実施するというんだが、職とで、目的志向型行政運営システムの構築と員の中でも今はちんぷんかんぷんで、これはいうことを主眼において取り組んでいます。

混 乱し な い か なと い ろ いろ 今 話 が出 て いま

具体的には、これまでの課、係長制度を廃す。そのへんは具体的に本当にできるのか、- 41 -

そしてまた人事管理の面についても、この文けて実施した方が、やはり行政の成果を上げ書にあるように、適正な人事管理を進めるた

るにはその方がいいというような考え方に基め、公正な理由があれば公認、免職、休職、づいております。

公休といった処分等も公正な基準を明確にす

それから、国保の中でも健康づくり事業がるということですが、職員それぞれ格差があございますけれども、これも今現在の保健衛って、そのへんの基準というんですか、その生課の保健部門と共同でやっていますけれど

評価はどのようなかたちでやっていくのか。

も、それも組織的に一つの部署にまとめた方

これは大変難しいと思うんですよ。そのへんが非常に町民の健康づくり事業の方もいいだ

は考えておりますか。

ろうというふうなかたちで、そういうまとめ○方をしています。目的は、先程も言ったとお

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

り、やはりいかにすれば成果を出すかという仲村渠一男

ような組織の目的に基づいて、目的ごとに編

まず１点目の事務の移動の件でございます

制しているということです。それが１点。

が、確かに今ご指摘があったとおり、例えばそれと混乱の問題ですが、当然今までの組

今、国保においては徴収率が低いということ織というのをガラッと変える時は多少の混乱が非常に問題であります。今、住民の間からはあるかと思います。ですから、できるだけは、今日例えば町民税を取りに来たら、またこの混乱を少なくするように事前に職員への翌日は国保税を取りに来ているといったよう周知徹底、あるいはさらに各課で細かい事項

な、そこは逆に無駄ではないかというようなの点検を行ってできるだけ混乱の少ないよう意見もございます。町税と国保税、同じ税でに取り組んでまいりたいと考えております。

すから、この徴収を一本化することによってそれから２点目の人事評価の件ですが、人非常に効率的にできるのではないかというこ

事評価については、今年度、国家公務員につとです。次年度の一番重要課題は、やはり町

きましては、国家公務員の法律改正、秋の国

税の、国保税含めて徴収率の向上、これが一会も予定しています。それに伴いまして、地番重要ではないかと思います。次年度以降、方公務員法の改正も予定されております。予

これは補助金の一般財源化に伴いまして、こ定としては、国家公務員は18年度から能力等れを住民税に移譲するということで、今、検級制度への移行ということになって、急激に討が進められています。

公務員についても民間企業と同じようなかた

それと、交付税の中においても、町税費はちで、これまでの年功序列制度の給与体系か

町税の実績に応じて交付税も支給するという

ら能力主義の給与制度への移行が今進められようなことも検討されていますので、一番徴

ようとしているということで、その前提にな収率の確保ということは次年度以降の至上命るのが、やはり人事評価であります。ですか

令と申しますか、一番重要事項になってくる

ら、一番これまで誰も経験したことがない難かと思いますので、やはりその部分の強化をしい問題でありますので、この件につきまし

目指して国保も町税と課税、事業部門とを分ては次年度ぐらいに、17年度に検討委員会を- 42 -

設けてじっくりと検討して、18年度からそのく同じ身分であります。

人事評価を実施していく予定で今考えており

○

ます。
○

議長

５番

仲地宗市

○

議長

５番

宮田勇議員

歌碑の建立、教育長は、財政も厳しい中、

宮田勇議員

予定として建立予定が10基くらいあると聞いこの件にもう１回お願いします。
○

仲地宗市

５番宮田勇議員。

５番宮田勇議員。
○

議長ております。この詩は沖縄の有名な音楽家、

仲地宗市

作曲家宮良長包先生の曲で、我々も学校唱歌、

宮田勇議員の本件に関する質問は既に３回

学校等でもいろいろ学習して、幅広く沖縄でになりましたが、会議規則55条但し書きの規は有名なこの「母恋し」、この詩は久米島に定によって特に発言を許すします。

とっては大変歴史的背景がありますね。登武宮田勇議員。
○

５番

那覇の笠末若奈良との関連があるそうです。

宮田勇議員

そういって若奈良の母が粟国へ流されて、そ５つの部門に分かれて、チーム制度と言うの母を恋する、話せば大変長いのでそこまでことを聞いておりますが、これまでの課長はは言いませんが、そういった背景もあって、今20名近くおりますが、その課長の身分待遇

こうして今宮良長包ドキュメンタリーというというのは、どのようになっていくんですか、映画を作成しているそうであります。そうい係長とか。

った中でも、この曲も出てくることでありま

○

議長

仲地宗市

すし、これだけ映画でもこうして宣伝されて、

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

広く伝えられれば、今の何十倍という久米島

仲村渠一男の先人が残した大先輩の詩が広くさらに継ぎ課長の身分については変わりません。課長

わたるわけですね。そういった意味で、このの職名が室長に変わるということでございま

歌碑の建立というのはこれから観光資源としすので、身分の取り扱いについては、これまて、こうして映画にも出る、映画にもあった

でと特に変わりはございません。あと、新設

この詩の歌碑はここにあるのかという、そうになりますのが、総務部門ですね。例えば部

いった位置をしっかりと示して、久米島の発門ごとに総括室長を置くという予定で今考え展にも必ずや幅広く学習面、文化面、観光面ています。総括室長というのは、これは専任といろいろなかたちで伝わっていくと思いま

ではなくて、例えば総務部門が、総務、企画、す。順位もあろうかと思いますが、まずこの財政、あとは行革、それから今の住民課の一

歌 碑を 優 先 的 に建 立 し てほ し い と思 い ます部ですね、これをまとめて総務部門というこが、もう一度答弁をもらって質疑を終わりまとで、その中の課長のいずれかが総務部門のす。

まとめ役として、総務部門の総括室長を務め○てもらうということで、今、考えています。

議長

仲地宗市

与座勇文化課長。

身分についてはこれまでどおりで、課長と全○- 43 -

文化課長

与座勇

今の点について説明申し上げます。町とし

この際ついでではありますが、関連して質て、教育長がおっしゃったとおり10基ほど予問致します。③慰霊塔と同じ趣旨で戦争犠牲定しておりますが、「母恋し」の場合は２番者の祀られている「痛恨の碑」があります。

目にあがっております。１番目が「仲里節」、

これについての学習広場の確保はどうなって

そして「母恋し」は２位となっておりますが、いるのかお伺い致します。

予算の都合上、今のところ見送っております

第２点目に、道路行政についてであります。

が、予算が許せば建立していきたいと考えて道路は言わずとも島民島外の人々の利便性をおります。

考えなくてはならないし、また、歩くときや

○

議長

仲地宗市

車 の中 で 心 地 よい 道 路 でな く て はな り ませ

これで５番宮田勇議員の一般質問を終わりん。このようなことから若干質問致します。

ます。

○①景勝地ミーフガーより海岸線を通って空港

次、10番上江洲盛元議員。

への道路、具志川城趾線というそうですが、（上江洲盛元議員登壇）

空港寄りで道路が閉ざされて通行止めとなっ10番ています。このことについて、なぜ開発しな

上江洲盛元議員

日本共産党の上江洲盛元です。私は平和、

いのかご説明お願いします。

道路、予算、観光等々について若干の質問を②県道、町道ともそうであるように、歩道致します。

沿いに目的、意識的に植えられた低木は必要

まず第１点目は、町立慰霊塔の建設につい悪であります。何とかならないものでしょうてであります。旧具志川村、仲里村の慰霊塔か。全てとは言いませんが。

は、具志川が1975年建立、仲里が1951年建立③県道であれ町道であれ、キビが歩道を覆で、両方とも老朽化しています。両村合併後、って通行できない箇所があります。何とかな

新生久米島町としての２施設を統合して一つらないのか。一般からの苦情も多いです。

にすべく町民の声が湧き出ました。町として④畑から石ころが堂々と捨て場になっていはその声に応えるべく、平成13年に両搭施設る歩道がありはしないのか。

の統合を目指して用地選定委員会を設け、選⑤歩道に車が常駐されている所はないか。

定の結果、字上江洲の町指定名勝地の上田森⑥道路の交通標識の乱れ、カーブミラーのに決定されました。来年は終戦60周年の節目

修繕ほったらかしはないか。

の年であります。何としてもこの機会に久米⑦休憩所の東屋や、吹っ飛びそうな所はな

島島民の去る大戦による犠牲者を一つに合祀いか。お伺いし、善処策をお願い致します。

し、世界平和の発信の地としたいものであり第３点目は、内閣府沖縄2005年度の概算要ます。このことについて若干質問を致します。

求についてであります。このことについては、①慰霊塔建設のこれまでの経緯について説明

８月27日の琉球新報１面から５面まで掲載さをお願いします。

れていますが、これについて久米島町関係で②来年の終戦60年を目標に建設計画を立て質問致します。①本町では何を要求し、何がてはどうでしょうか。

盛り込まれたのか。

- 44 -

②２面の解説に離島活性化など主眼とあり

川村の慰霊の碑を平成16年度で整備し、一カますが、何らかのヒヤリングはあったのでは所で行う方向で検討しております。

ないだろうか。

③痛恨の碑の学習広場の設置について。旧

③４面「2005年度予算概算要求地域別主要具志川村からの係わりもありまして、町とし新規公共事業」の地図の中に久米島が入っててどのように係わり方があるのか、例えばみないが、新規だからか、説明をしてほしいと

どり丸の碑の建立のように有識者の皆さんか思います。

ら奉仕をいただいて整備するのか、また、平④５面、離島対象に「交通事業と観光」の和学習に関心ある皆さんのご奉仕をいただい項になっていますが、これらは希望が持てそて整備できないのか。また、仮にこの地主がうであります。説明をしてほしいと思います。

売るかどうか。売った場合に誰の所有にする

４番目に、県道ンマウィーの電線の地中化か。そのへんいろいろ問題点があるので、今についてであります。大きい３点目の内閣府後検討して進めていきたいと思います。

の予算要求の中から、宮古では電線の地中化

それから、道路行政についての①、この路がなされると載っております。私の６月議会

線は、旧具志川村時代に整備しています。整で取り上げたンマウィーの電線の地中化は県備に向けて用地交渉を何度も重ねてきましたと交渉したのか。結果はどうなっているでしが、当時地主の同意が得られずに整備するのょうか、お伺いします。

を断念した経緯があります。

５点目に、茂木長官の久米島視察目的につ今後の整備については、地主の同意が得らいてであります。久米島には来島の実現はな

れれば整備を検討したいと思いますが、本事かったようですけれども、茂木長官のオーハ業は完了していますので、補助事業での整備

島視察の目的は何なのか、お伺いします。

は困難でありますので、町の単独事業になり

以上５点について、当局のご答弁をお願いますので、財政等も状況を見ながら検討をしして、壇上からの質問と致します。

ていきます。

（上江洲盛元議員降壇）○

議長②低木については、以前から問題の提起が仲地宗市されています。現地を調査し必要でない箇所

高里久三町長。

については撤去等、今後見直しも必要かと思（高里久三町長登壇）
○

町長

います。

高里久三

③ご指摘がありますさとうきびの道路への

10番上江洲議員のご質問にお答えします。

倒伏は島内各地にありますが、近年台風の襲

１点目、慰霊塔建設に向けて。平成16年度８

来が多く農家の皆さんも大変苦労しているこ

月20日大里村、具志頭村、西原町の慰霊塔のとと思いますが、この対策は関係機関とも連現地視察を実施しております。平成16年９月

携し、広報誌や防災無線での協力を呼びかけ

９日現地視察報告会を行い、建設について協てコースの邪魔にならないように実施してい議をしております。

きたいと思います。

②平成17年度の慰霊祭については、旧具志④この件につきましては、歩行者や車両の- 45 -

安全を確保するため現地等の確認を行いなが等々を行いました。

ら、地権者を確認し注意を施してまいります。

同事業については、平成16年度以降も県、⑤違法駐車があれば久米島交番所と連携し国に対して要求をしてきましたが、既に実施対処していきます。

した市町村については、他市町村とのバラン⑥台風等で標識やカーブミラーのゆがみやスを考慮し当面の間の事業導入は難しいとの破損等が生じております。交通標識についてことです。

は、設置管理する沖縄県公安委員会と調整し４番目の県道ンマウィーの電線の地中化にていきます。カーブミラーは町で設置し管理ついて。以前にも県に電線の地中化についてしており、現在、調査及び区長会を通して状要請しましたが、現在、県道での地中化は計

況を把握し、修繕・整備を行ってまいります。

画にはないということであります。これは費⑦県道島尻線の東屋は屋根瓦が剥がれて危用がかかるので道路管理者だけではできない

険な状況でありますので、修理が必要かと思そうであります。

われますので、県の方へ要請をしてまいりた

共同溝建設に電力、ＮＴＴ等の費用負担区

いと思います。

分がありまして、それぞれ協議していかない

内閣府沖縄県05年度概算要求について。①と実施は難しいようであります。

今回の美ら島会議においては、内閣府の担当

茂木長官の久米島視察について。内閣府にと離島市町村との意見交換をし、その中から設置された「美ら島会議」でのオーハ島が話

内閣府でとりまとめて予算要求をしており、題に上がり、オーハ島には何か事業導入がで久米島町としては特にどの事業ということできないかということで来島の予定だったと考は要請をしておりません。

えています。

②平成17年度概算要求においては、離島活大臣が来島の際は、島民から要請のある中性化を担う人材育成、専門家派遣事業ほか３から早急に実現できるものとして、緊急避難事業が計上されていますが、その活用につい施設整備を要請をしていきたいと考えていまては、今後調整に入るものだと考えています。

す。

③地域別新規事業として地図に入っていま（高里久三町長降壇）

せんが、平成17年度の新規事業としては、カ○ンジンダム周辺環境整備事業、団体営基幹水

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

利事業（スハラ地区）、観光案内板設置事業○などがあります。

10番

上江洲盛元議員

質問の１点目ですが、来年、終戦60年とい④本町においては、「沖縄体験滞在交流促うことで私は訴えましたが、ちょっと聞き取進事業」を平成14年度、平成15年度に導入し、れなかったんですが、確認ですが、来年度はハード部門では「伝統工芸体験施設（久米島ちゃんとして、これまでの経過は本島で３カ紬伝統工芸体験施設）」及び「自然体験施設

所回って見て協議をしたようでありますが、（奥武島キャンプ場）」の建設、ソフト部門

今16年度ですよね、16年度で新しいのを造っ

では「島の学校」の体験プログラム作成事業て、こういう意味ですね、今年度新しいのを- 46 -

造って、来年度は新しい所で慰霊祭を行うとましたら、その地域の実情に応じてこんなのいうことですね。わかりました。

はやった方がいいと。実は日本全国同じかた

それから、痛恨の碑、ちょっと休憩して下ちでやられていますね。町であろうが、こう

さい。
○

議長

いう素晴らしい景勝地であろうが。右左山の仲地宗市

休憩します。（午後○議長

自然の緑を見て歩ける所に、こんな植えられ
３時17分）たりして、これを県と相談して、何とかでき

仲地宗市

再開します。（午後ないものかということです。
３時21分）

それから、先程もありましたブーゲンビリ

10番上江洲盛元議員。
○

10番

アの問題、実は、例えば今、イーフに行くと上江洲盛元議員

ころ全部剪定していますね。花の時期と花が痛恨の碑については、当局と調整をして進何もない時期と、これは工夫すれば、どうしめて、実行委員会なりを作って進めていきたて工夫できないのか。２ｍ隔てていて花を咲

いと思いますので、ご協力よろしくお願いし

かせて、後の２ｍは切り込んでというふうにます。

すれば年中花が見れるんですよ。那覇のガー

それでは第２点目に入ります。具志川城趾

ブ川を通るたびに思いますが、向こうはそん

線問題、これは個人的にも前に町長と相談しなにパッと植えてないんですが、所々にブッたことがあるんですけれども、やっぱり地主

ソウゲが生えていて、いつ見ても感じがいいとの関係で、しかも補助事業として完了した

んですけれども、そういう植え方ができないと、ここでストップ、後はどうするかというものかどうか。山城も今切り取ってあります

ような、今、財政難のときにということもあね。イーフも、年中これはブッソウゲは花がりますが、よく調べてみたら、150ｍ～200ｍ、咲きますけれども、フラワーアイランドといそこいらですね、畑は。ただ、やっぱりそこう話もありましたが、ぜひともそこは県道はへ行って、今は進入禁止と書かれているんで県と相談してやってください。今、役場からすが、それがおかれてない場合にはずっと行

真 謝に 行 く と ころ は だ いぶ 立 派 にな り ましって戻ってきた人たち、私も何回もあるんでた。低木を全部切ってしまってね。それから

すけど、これはひとつ単独事業でなくてはい

いらないのがあります。前に田里議員が質問けないということでありますので、一つの道

した、公立病院へ行く道路。それから自然文

路ですから、しかも観光道路の一つですから、化センターへ。あれは久米島に馴染まない木

ひとつご検討を願いたいということで、終わなんですよ。多分。もうあれは取って全部捨りたいと思います。

てた方がいいですよ。見苦しい。だから木のそれから、先程、崎村議員からも低木の話

選定もいろいろあります。ハマジンチョウとは出ていましたが、仲里村議会時代に、あまい うの を 奥 武 島に 植 え よう と い う名 前 が出

りひどいものですから、歩道でありながら人て、ヒアリングされたが、これはハマジンチ

が歩けないというのがあちこちあるんです。

ョ ウと い う の は佐 敷 の 湿地 帯 に 生え る もの

それで県道だということで、県の方に電話しで、しかも向こうの天然記念物、これを奥武- 47 -

島に植えようというリストに載っているものとにもなるわけです。以上、２点目まで、１だからびっくりした。樹種の選定の問題もあ

点目はいいですね、２点目の道路行政についります。ひとつそこは慎重にやっていただきてお答え下さい。

たいと思います。

○

それから、きびが道に倒れているとか、あ

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

るいは歩道に石ころが捨てられているとか、

○

建設課長

神里稔

あるいは車が常駐しているとか。この問題、

まず、道路行政につきまして、①について

実は個人的にものを言うのは非常に難しいんでございますが、先程、町長から答弁がござです。現実いっぱいあります。これは町としいましたように、何度も地主さんの方に交渉て、役場として指導するならいいんじゃない

しておりますけれども、なかなかご理解が得のかなと思います。これはこの間、私たちのられないということです。これにつきまして

老人クラブの中でもその話が出ていました。

は、やっぱりその家庭の相続関係等があるよ

何とかできないものかなと。ひとつ町当局とうでございまして、本人と非常に難しいようしてご指導願いたいと思います。

な関係があるということをお聞きしておりま

昨日でしたか、放送がありましたね。台風

すので、このへんについては、再度その関係で き び が倒 れ て いる の で 直 して 下 さい と い者に会って、ご理解が得られるかどうかという。それから、台風だからじゃなくて、日頃うことを考えてみたいと思います。

からカーブミラーがない、標識がない、サビ

それから２番目の低木につきまして、先程たパイプが立っているだけと、こんなのも久議員から指摘がございましたように、あっち

米島中にいっぱいありますね。これは県とのこっちで見苦しいということはありました。

関係、あるいは町の道、町道であれば町との特に県道につきましては、先程からご指摘が関係になるでしょうけれども、いずれにせよございましたように、県の方と調整して、樹

これは美ら島久米島と銘打ったからにはこん

種の選定、植え換えが可能なのか県と相談しな見苦しいものは早く撤去して、しかし、カてまいりたいと思っております。特に模範的ーブミラーはちゃんとやらないといけません

な例としては、県道真謝の方、ほとんど低木

し、標識もちゃんとやらないといけませんし、は取ってあります。植えてありません。高木

これはどこがやるのか、安全協会と県とか、の下に、そちらについては、個人、それからあるいは警察じゃないでしょうね、やっぱり地元の方々が花を植えて、その時期時期にあ行政との関係でしょうね。これははっきりさった花が咲いて、管理しておりますので、そせて下さい。後でご答弁いただきます。

ういう方法ができないかということで、そのさすがに東屋の問題、これは去年、一昨年へん考えております。

にも私、出しているんですよ。島尻道というそれから、７番目の休憩所につきましては、ことでちゃんと町長は答えてくれました。もさっそく現地を調査して県に報告してありまうご覧になったと思います。瓦がはげ落ちて、す。これは県の方としても、災害状況を把握

どんどん次の台風ではどうなるのかというこしているということで、直す計画はあると、- 48 -

修繕するということでありますが、その事業

そして、畑から出た石ころについても、これも悩みがありまして、抱き込んで修理するとは平成15年の５月に、今、町の集落外年２回、いうことになります。

そして集落内年１回の作業等もやっておりま○す。そういう中、チラシでも、道路、排水路

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長に石、雑草、土砂等は捨てないようにという平田光一

呼びかけもやっております。引き続いて建設

交通標識につきましては、県道であろうが課とも連携して、そういうかたちでチラシ等

町道であろうが、公安委員会の管轄となっても流し、またどうしてもひどい箇所についております。その状況等については、こちらのは、地権者を割り出して注意を促していきた

交番所等を通じて調査をして、公安委員会にいと思います。

その状況を報告して、修繕とか設置とかそう○いうことの段取りだと聞いておりますので、

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

こちらの警察とも調整をしながら、改善する○

所 に つ いて は 要 請を し て い きた い と思 い ま

総務課長

平田光一

歩道への車の駐車の件ですが、実態として、す。

駐車等、違法駐車となれば、警察とも連携を

それからカーブミラーにつきましては、町して注意を促していきたいと思います。

の設置管理となっております。設置する場合

それから、ある所では、駐車ということにでもやっぱり公安委員会の許可をもらって設なるのか、置き場ということになるのか、そ置をしているところです。いろいろ設置場所

ういう所もあると思いますので、それについが非常に多くて、不備なところも多々ありまては、道路管理である建設課等とも連携を取す。そして、毎月の区長会においても、各区って、その改善を図っていきたいと思います。

長 か ら カー ブ ミ ラー の 設 置 要請 と か修 繕 と○か、そういうものを受けております。それも○整備を図っていきたいと思います。

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

受けながら、また調査もして、そして修繕、

○

議長

10番

上江洲盛元議員

いろいろ美ら島を作るという、観光客をた

仲地宗市

くさん招こうという中で、やっぱり島をきれ

大田治雄農林水産課長。

いに整備して迎えるということは大事です。

農林水産課長大田治雄

先程、いみじくも真謝の歩道の草花、こうい③についてでありますが、さとうきびの道

うことがやっぱり各地でできないかどうか。

路への倒伏等については、先だって３日くら

あるいは字山里あたりも、こちらに本人もいい前から防災無線を通して農家の皆さんに対ますけれども、やっていますけれども、こう処を呼びかけております。引き続き、次の区

いうことの進めも、地域の人々自らやること

長会あたりにも注意を促すようなかたちで、が大事だと思いますけれども、やっぱり行政

また関係機関との調整も、久米糖さんあたりとして、僕は大事なことは、役場職員自体がと連携して呼びかけていきたいと思います。

毎日久米島を歩いているわけですから、この- 49 -

道はおかしいな、この低木はおかしいなと、

ついては、これは３点目と４点目を今一緒にこの地域はおかしいなということを感じて、話していますけれども、共同の責任というこそして庁議あたりに、下から盛り上げて提案とで、電力、ＮＴＴ、町、県というふうなこ

していただくとなおいいなと思います。

とがありますから、だからといって、こうで次に進みます。第３点目、内閣府沖縄要求、

すよだけでは済まなくて、電力やＮＴＴと話

どうも本町は何を要求し、何を盛り込まれた

し合いを詰めていただいて、進めるのが行政のかという答弁は、要求してなかったというではないかなと思いますから、一層努力をし答弁でしたね。これは組織的な内容はよく知ていただきたいと、こう思います。

りませんので黙っていればいいのか、あるい先程から申し上げている2005年度の概算要

は要求に従っていい事業が取れるのかどうな

求について、私の感じを総括的に述べましたのか。もちろん事業を取るにしても、対応費ので、それに対して何かありましたら、ご答等もあるんでしょうけれども、そこいらはも弁願いたいと思います。

う一度①は答弁願いたいと思います。

○

先程ありましたように、今、新聞を持って

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

いますが、時間の都合で一々読みませんけれ○

企画財政課長山城保雄

ども。３番目、これは新規事業、やっぱり僕

美ら島会議の件で、2005年概算要求の１番も新聞を読みながら、そうなのかなと思ったですけれども、先程、答弁の中では、具体的りしてるから、新規だからかなと思ったんでにどの事業ということでの要請はしてないとすが、カンジンダム周辺の整備等を町長は上いう答弁が町長からありましたけれども、こげておられたし、観光との関係が上げておらの美ら島会議の今回の取り組みが、内閣府のれました。まだ久米島と比較してということ担当職員が直に各離島を巡って、地域に住んなのか。

でいる人たちと意見交換する中から、何がこ

それから④は、16年度のことについては、の離島町村の活性化のために必要かというふ

島の学校等々についての伝統工芸とか自然体

うなスタンスで懇談会をしております。そう験とかがあって、16年度もお願いしたいんでいう中で、久米島においても各界層の皆さん

すが、他とのバランスがとれないという話がを案内して意見交換をしました。

ありましたけれども、それにしても、ただ私その中から、交通、それから通信の格差のの感じです。この新聞１面から５面までを全是正とか、海洋深層水の利活用をして久米島部見た場合に、内容が書かれてないものですの活性化の問題、それから久米島の素晴らしから、これからまたはっきりするかもしれま

い自然を生かして観光ともっと連携したかた

せんけれども、私の印象として、久米島は一ちで久米島を活性化することとか、それから体どうしたかなということでありました。

いろんな事業をするためにはやっぱり人材がそれから、関連しますので、これは宮古島必要でありますので、そういう人材をどう育

は電柱の地中化ということで大見出しで書かてるか、あるいはどう取り組んでいくかとかれております。残念ながらこちらの地中化にということで、非常に人材が不足していると- 50 -

かいうことがありました。

○

10番

上江洲盛元議員

それから、いろいろな事件を通して、学校

例えば、基本的政策企画立案等経費というへのスクールカウンセラーの配置の問題とかことで、それの３です。沖縄離島美ら島活性が出ております。

化特別事業費ということがあって、細かいもそれから、オーハ島においては、地元の方のは書かれてないんですよ。この細かいもの々からは、まず架橋の設置だということが一についてはこれからという意味ですか。

番目にあげられましたけれども、こういうハ

それから、算用数字の２沖縄振興開発事業ード的なものは非常に厳しいということで、費等の中の算用数字の３沖縄体験滞在交流促

その中で水路を浚渫して、漁船が干潮時でも進事業関係経費の(1)に沖縄体験滞在交流促

通れるようなかたちのものの要請、それから進事業関係と、大体似たようなものが書かれ高齢化しておりますので、救急時の対応、そていますが、あるいは(5)に美ら海の森づく

ういう問題もあがっておりました。そして、り推進調査とか、こんなものも具体的には、

台風時の避難、建物もだいぶ台風に耐えきれこれから。いわゆるヒアリングをして、沖縄ないトタン葺きの家とかがありますので、台全体としてヒアリングをして、集約して、そ

風 等 の 避難 場 所 等の 要 請 も 中に は あり ま しれをこんな項目を作って国に上げたというこた。

とになるわけですか。

そ う いう 懇 談 会で い ろ い ろあ が った 中 か○ら、今回、新聞にも載っているんですけれど

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

も、地域の活性化を担う人材の育成とか、そ○

企画財政課長山城保雄

れからＩＴを、光ファイバーの導入の件を要

今、議員から出た全てのことで把握はして請しているんですけれども、県、国もＩＳＤおりませんけれども、例えば沖縄体験滞在交

ＮからＡＤＳＬの導入というかたちの段階が流促進事業とかについては、継続して今進め

今この2005年度の予算要求の中にはあがってられております。先程の島の学校の観光等がおります。そういうＩＴ格差の是正ですね。

ありましたけれども、紬の体験滞在交流施設、

それから、地域の資源を活かした活用の検それからキャンプ場、そういうものはそうい討等も出ております。その具体的なことにつう予算で継続してやられております。

いては、まだどの島にどれをというものは全

他の件については、この中身は把握しておく出ておりません。ですから、今後、この予りませんので、ここでは回答できません。

算が具体化する中で調整していって、久米島○

町はどういう予算を導入するかということに○この予算に関しては１番だけでよろしいで

10番

上江洲盛元議員

この国への予算について、概算要求につい

しょうか。
議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

なるかと思います。

○

議長ては、大まかにやや了解致しました。
仲地宗市

では５点目について、長官の久米島視察に

10番上江洲盛元議員。

ついてですが、５、６年前に向こうで合宿を- 51 -

してテントを張ったことがありますが、４所していこうというふうなことで話し合いをし帯７名の方全員が参加して話し合いをしたこております。

とがあります。これは個人団体としてです。

○「久米島の自然と文化に親しむ会」という会

議長

仲地宗市

これで10番上江洲盛元議員の一般質問を終で、一番要求しているのは、やっぱり架橋でわります。

したね。ちょうど大田知事が知事の時に、や休憩します。（午後るんだという意気込みの真っ最中でしたが、○議長

３時51分）

仲地宗市

これを作りますよといってしまって、作らな

再開します。（午後いで皆さんがっかりした。そして老齢化して引き続き一般質問を行います。

います。今度もそれが要求だったそうですが、次、15番仲原健議員。

水路、これは向こうの方が海の漁をして奥武○島に運ぶ水路の話ですね、これをやっぱり皆
○

となのか。
○

等についての向こうの住民の避難施設のこと

仲地宗市
４時00分）

仲地宗市
４時01分）（仲原健議員登壇）

わりたいと思います。

○

仲地宗市

15番

仲原健議員

15番仲原です。２点ほどご質問します。

山城保雄企画財政課長。
企画財政課長議長

再開します。（午後ですか。以上、お答え願って、私の質問を終○議長休憩します。（午後それから、緊急避難施設というのは、台風

議長

仲原健議員

休憩お願いします。

さんは掲げて、茂木長官にお話するというこ○

15番

４時00分）

１点目、白瀬２号ダム上方の公園について。

山城保雄

白瀬２号ダムの東側上の方に立派な公園があ架橋については、今の現状では非常に厳しります。多くの町民は、その存在すら知らな

いということであります。今回、茂木大臣がいと思う。公園管理の委託業者が定期的に草来るにあたって、事前に美ら島会議の懇談会

刈をし、管理をしているが、その費用も相当の中でも向こうから真っ先に架橋の要求があな額だと考えられます。なぜならばその場所

りましたけれども、それと浚渫については、が非常に勾配の強い所で、おそらく30度以上

オーハ島と奥武島の間、いつでも干潮時でもの勾配だと考えられる。２面がピラミッド方船で渡れるというふうなこと。それから浮き式の作り方になっております。水源地の木を桟橋でもいいと。そこで浮き桟橋をオーハか伐採して作られた施設でありまた、普段は入ら奥武島までこういうものも考えてはどうか

口の遊歩道は、フェンスで閉められて進入禁とか、そういういろいろ話はありましたけれ

止になっている。利用度の問題、危険度の問

ども、今回は内閣府ともいろいろな相談をし題等、費用対存在価値その効果が問われるとて、緊急避難施設をまず実現できるようなか思う。水源地であるし、潰して植林をしたらたちで取り組みたいということがありましたと思われるが、町長の考えはどんなものでしので、その部分でまず共通認識を持って要請ょうか。

- 52 -

２点目、上阿嘉６号線の水兼道路について。

用して田イモを栽培している方がいます。こ

上阿嘉の紬の泥染場の横を通る水兼道路です

ちらの水の流れを遮断できるかどうか、道路が、普段天気の時でも、その道路は排水路のの目的が水路と道路を兼ねた構造になっていようで常に水が流れていて、その目的であるます。時代の流れと共に建設当時と、その付道路と雨天時の時に水を流すのが本来の目的

近の土地の利用形態が違っていますので、上だが、現在はその目的が全然違っております。

阿 嘉の 皆 さ ん とも 相 談 しな が ら 改修 が 可能

最近は久米島紬の国の重要無形文化財に指定か、検討したいと思います。

されたこともあって非常に注目が集まってお改修するとなると、一度補助事業で整備しります。泥染場の見学者も申込みが増えて、ていますので、補助事業導入は厳しいものがそこへの案内も増えております。改修が望まあります。町の単独予算になりますので、財れるが、一部の田イモの田んぼに潅漑用に水政的に可能か検討したいと思います。

を引いているようなことをして利用しており（高里久三町長降壇）ます。本来の目的に戻して、一般の人も紬の○染め場の見学者も気持ち良くそこへ行けるよ

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。

うな道路にしてほしいと思います。現在はど

○

15番

仲原健議員

うしても長靴以外の普通の履き物を履いては

町長の答弁で植林をする考えはないと。向

向こうは歩けません。そういうことで、ぜひこうはダムを造るときに、その土砂を上げて向こうは改修してほしいんですが、町長の見造ったというふうなことなので、相当の予算解を伺いたいと思います。

をかけて造ったと思うんですが、今そこに入（仲原健議員降壇）って、公園ですよね、野鳥の観察場所だけの議長ものなのか、町長も向こうを直接ご覧になら

○

仲地宗市

高里久三町長。

○

れたでしょうか。非常にあの管理については（高里久三町長登壇）

経費がかかっていると思います。約30度前後

町長の勾配を付けて、さらに上に東屋があって、高里久三

15番仲原議員のご質問にお答えします。白

６名でゆっくり休息できるようなベンチ、テ瀬２号ダムの上方は、当時、白瀬ダムの残土ーブルがあるんです。その東屋の外には長ベを利用して野鳥の観察場として建設され、決ンチ６脚、そして確かにそこには野鳥の観察

して木を伐採しての建設ではありません。そにというふうなことでしょうね、20種類「森ち ら は 具志 川 地 区の 飲 料 水 をと っ てい る たと水辺の野鳥たち」というふうなことでパネ

め、管理上入口に鍵がかけられています。側ルでちゃんと表示されているんです。これはの方から進入路があり、人間が通れるように

確かに素晴らしいことであるし、こういったしてあり、歩いての散策は可能であります。

のはとにかく見た感じ非常にいい公園なんでこの高台は野鳥の観測場所でありますので、す。そこに行く、さっき町長は人が徒歩で歩潰して植栽することは考えておりません。

いて行けるよというふうなことがありました

２点目、こちらは下流の方で、この水を利けれども、確かに道路幅、フェンスを建てて- 53 -

立ち入り禁止にしてありますけれども、側のただいまの件で、この公園を造った経緯か林の中からはくぐって歩いていけるような状らお話ししていきたいと思います。この事業態になっています。そこには徒歩で歩いて行につきましては、企画の方で、「島地地区古

くには、ここから入って行きなさいというふ

里水と土ふれあい事業」ということで、３分

うな、そんなのはしていませんが、自由にその２ほどで、県が0.5、村が0.3という事業でこから歩いたり、オートバイなどが入ってい約８千万円をかけた事業で、内容としましてる状況ではあります。

は、入口の方に243㎡の駐車場も造ってありその 入口 に、「 島地 の森 散歩 道」、そし てます。ちょうど金網の入口の方にフェンスを「緑の日制定記念の森」というふうなことで張ってあります。その右手に駐車場がありま

平成２年に作られた感じなんですけれども、す。ですから、当時、そちらに車を駐車して、この公園も一緒の事業なのか、そこらへんは

そこから歩いていくということで、教育委員

よくわかりません。

会、それからホタル館の館長、関係課と調整

その公園に、例えばアベックなり、人が遊して、このような構造でやりましょうというびに行ったりしたら、その２号ダムというのことで、そちらに車を停めて、そこからは歩

は、飲料水を確保するための水であるし、大いて行くということで、約500ｍの舗装され体、公園というのはアルコールを持っていく

た道路があります。それと同時に、野鳥とい場合もあります。万が一ということもあるし、う話もありまして、そこに480本の桜も植え

飲料水に対する衛生的な問題もあるし、そのてあります。それを春にはそこを歩いて散策

位置自体が非常に考えにくい所にどうして、すると。なおかつ下の方に行きますとホタル

そういう施設を作ったのか不思議ですけれど

デッキということで、白瀬ダムの下流の方にも、この公園そのものも利用度はどのようにホタルが観察できるデッキがございます。そなっているのか。年間野鳥の観察とか、そうちら方でその時期になるとホタルを観察する

いったもので利用されているのか、そういっということで、先程、飲料水をとっている、

た利用度の問題。

飲酒して行く人が入っていったら危険というそして費用については、観光協会を通じてことでございますが、そのダムの堤帯につい緊急雇用対策事業として各農村公園とかを草てはみんなフェンスで危険防止のために堤帯刈作業をさせていると思うんですが、そこにはフェンスされております。ですから、自然相当の経費がかかっていると思うんですよ、

環境を保護するという立場のもとでの事業でそこらへんの利用がされているのかどうか。

ございますので、今みたいに、先程話があり町長がおっしゃっていた、そのままにして植ましたように、これをわざわざそっちを取っ林をすることはないというんですが、そこら払って、木を取って植えて、逆にそっち側がへんのことからまず伺いたいと思います。

裸地で、木を植えてあったそうです。山桃と

○

仲地宗市

か桜が育たないということで、今の残土部分

神里稔建設課長。

があるところ、そこに移した経緯もあるそう

○

議長

建設課長

神里稔

です。ですから、今のままで利用した方がい- 54 -

いかと思います。

ちなみに、毎年10名ほどの緊急雇用対策事

経費については、別にまた答弁をお願いし業で、そこだけではないんですが、各農村公たいと思います。

園とか町内の公園を草刈りしているようなん○ですが、町から、去年は1千646万4千円の緊

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長

急雇用対策に出ているんですよ。そして県か

盛本實ら884万円、合わせて2千500万円です。平成1現在、その利用なんですけれども、上江洲

6年度については、町から1千584万7千円、県ダム周辺と、そして１号、２号ダム周辺では、から896万7千円、合わせて2千481万4千円、今、島の学校の自然散策でもって、インスト

これだけの財源が出ているんです。この公園

ラ ク タ ーを 付 け て観 光 客 を 案内 し てお り まの。これは雇用対策ですから非常にいいことす。これは大団体ではなく、10名から15、16

なんですが、ただ、この利用されていない公名の団体で、島の学校の中で自然散策、自然園に、草刈はそうとう勾配がきついから相当体験というかたちの中で利用はさせておりまな時間を取ると思うんですよ。だいぶ無駄なす。

経費を使っているんじゃないかなというふう

管理に関しましては、緊急雇用の部分で見な気がしますが、そういった方面から見てい苦しくない程度の管理はさせてはおります。

かがでしょう。費用の使いすぎではないかな

○

と。

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。
○

15番

○

仲原健議員

議長

仲地宗市

高里久三町長。

その目的について、自然を守るとか、野鳥

○

町長

高里久三

を観察するとかというようなことであれば、仲原議員、これは知らないのは仲里の人で散策道なり、もうちょっとフェンスを建ててあって、具志川の人だったら全部知っている

立ち入り禁止にしたくらいではなくて、こっと思います。そのへんは、今、知らないから

ちは車は通れませんよ、歩いてこっちから散ということはちょっと、仲里の人だから、こ歩道でできますよというくらいの、もうちょ

ういうと語弊があるかもしれませんけど、勉

っと親切さがあってもいいのではないかなと

強不足ではないかなと思います。また、大体思うんですよ。管理職の皆さんは、はたしての施設がほとんど使われてないような施設な

何名の方が向こうに入ってご覧になったか、んですよ。例えばトゥイヌクチ、あれほどいそれは知りませんが、一般の人は「そこに公い素晴らしい所ですけれども、ほとんどが行園があるのか」としか言わないですね。ダムってないというような状況ですので、去年か、の上の方に、作られてからけっこう長いよう埼玉県から一人来て、一人は獣医、一人は自なんですが、ちっとも古びもしないできれい然の観察をする人、久米島に来て、一人は２にベンチも、東屋の中もきれいなんです。ほ日間来て、タクシーでダルマ山の所で降ろしと ん ど 利用 さ れ てな い よ う な感 じ なん で すて下さいということで、２日間ここだけ散策

ね。

をして、もう一人は２日間海だけ行って、こ- 55 -

こを回った人は非常に素晴らしいと。ですか

神里稔建設課長。

らこれは捉え方の問題であって、そのへんは

○

建設課長

神里稔

少ないかもしれませんけれども、せっかくいお答え致します。この間現地も調査してきい場所であるし、森林浴をしながらそこを探ました。上阿嘉の区長さんにも会って、どう索するというのも非常に素晴らしいので、でいう方法でやった方がいいかということで相きるだけみんなが行くような、我々町が、我談しました。そうしたら、まず応急措置とし々が呼びかけて、こういう所にいい所がありてできそうなのが、紬の洗い場の上にグレー

ますよということを知らせて、できるだけ見チングがあります。そこは当時は草地、草をてもらうと。こんな素晴らしい所があったか刈っていたんですよ、地元の人たちがいつも。

なというような、再度その素晴らしさを再認

ところが最近になって、草地造成してから、識するという意味では、私は木を植えないで「こっちは今、草はそちらから刈ってないかそのままにした方がいいと思っております。

ら、ここ改修してもいいよ」という話があり

○

仲地宗市

まして、そちらのグレーチングを、左手の方

15番仲原健議員。

に落として、要するに沼地みたいになってい

○

議長

15番

仲原健議員

る所ですね、草が生えている所、そこに一時

そこは、さっきも僕は申し上げましたけれ

的にちょっとした沈砂池というんですか、井ども、車じゃないから、横から歩いてなら行戸みたいなものを設けて、それから下流に引けるというふうな表示をして、散歩道というっ張っていくと。ただそれだけを持っていく

ふうに指定されて作ってあるわけだから、非となると、心配されるのが、泥染場の上の赤

常にきれいないい所ですので、そういう目的

土の流出、それが心配になってくるんですよ、に強調するんでしたら、歩いてここから行っ今度は。そこに持っていくと。反対側は逆にて下さいというふうな、そういった配慮はし草地でそうとう上がっています。ですから、てほしいなと思います。

それが可能か、ある程度どれくらいの勾配が次にいきます。これは阿嘉の６号線水兼道

取れるか、もう一度現地を調査してみます。

路なんですが、平成13年の12月議会で私は取あと一方、個人的に、その水を利用して田り上げてます。幸いにも今の建設課長が当時イモを栽培して商売している方がいるんですも課長でした。そのときのご答弁は、現場調

よ、そちらで。その人とも水の使い方ですね、

査して、いい方向に検討したいと、そういっ

そのへんが調整できるか、そのへんをもう一た答弁が引き出せるんですが、あれから何年度その方とも会って、その方法でできるんだ

も経っているし、そして現在の状況も、これったら、現地を調査してやっていこうかなとはもう充分そのときから続いているからご承考えています。

知だと思います。今の町の立場として、僕の○この質問についてどう思われますか、お答え

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。

願います。
○

議長

○
仲地宗市

15番

仲原健議員

その道路は以前から、その当時から水兼道- 56 -

路の縁のコンクリートを割って、上の方から

神里稔建設課長。

の湧き水を、以前は多分こっちから行くと、

○

建設課長

神里稔

上の方に今牧草地がありますね、その牧草地

先程も答弁しましたとおり、上の方のグレのそこから下の方に水は流していたのではな

ーチングの方で横断させて一遍、その間が50いかなという気がするんですが、その牧草地

0ｍくらいあるんですよ、下の水を取っていが機械を入れて、道路の高さまで土を持ってるパイプが入っている所まで。その間を水がきたものだから、水は自然と道路の方に流れ流れない方法で遮断すれば、そちらの場所とるような格好になっていますよね。そして湧しては使えると思うんですよ。

き水の所を割って、水を全部道路に流す。最

それから、先程から牛の話があるんですけ

近は、今度は泥染めに、後ろから今課長がおど、現地を調査したら、こちらには来ないん

っしゃるみたいにして、横から水を流して、ですね。というのは、グレーチング、坂からまた水兼道路を横断するみたいにして、今度流れてきて、こっちらに大きな１ｍくらいのはホースで両サイドの縁石を割って、ゴムホ

グ レー チ ン グ が段 差 が 上が っ て いる ん ですースで今度は田イモ田の方に水を引いていまよ。ですからそのへんが、常時そういうのですね。常時その間は日照り、天気の時でも向牛の排泄物で汚れているという話もあるんでこうの湧き水がいつもそこに流れているし、すが、雨降りにも我々は実際に調査をしたん

その紬の泥染場を見に来る観光客の皆さんはですが、そこに流れる前にグレーチングの下長靴を履いていませんでしょう。そこから自になっているんですよ、その池の方が。その由に歩けないものですから、これは非常に具

へんももう一度、この間牛舎の方とも話をし合が悪いなと。そしてそこに行く前に50ｍほたんですけど、そういうことはなかなかない

どですか、回りに牛舎もありますので、かなということで、再度そのへんをもう一度調査

り牛舎の糞、汚物を整備するときに道路にもしたいと考えております。

たまに溢れ落ちているのがありますし、雨降

○

議長

仲地宗市

りの日や湿り気のある時とか、向こうに車が仲原健議員の本件に対する質問は既に３回行く時には、車のタイヤにそれがくっつき、になりました。会議規則第55条但し書きの規

そして向こうのその水兼道路の水が常時溜ま定によって、特に発言を許します。

っているから、向こうでタイヤを洗うような

15番仲原健議員。

かたちで、その汚物が、そこに流れて、その

○

15番

仲原健議員

水はきれいな湧き水ではあるんだけれども、私は流れるとは言っていません。牛舎から。

向こうへ行ったらもう汚いんですよ。これは雨が降った後とか、車のタイヤにそれがくっ何年も前から指摘しているんですけど、ずっついて、向こうに行った場合に向こうでタイと検討するというふうな答弁でしたが、何のヤを洗われて、それが落ちるというふうなこ

あれもないが、今後、どのように対処しましとを言っているんですよ。そこらへんも今後ょうかね。

検討されて、ずっと今の状態では非常に目的

○

議長

仲地宗市

外の状況になっていますので、ぜひ善処策を- 57 -

お願いしたいと思います。
以上で終わります。
○

議長

仲地宗市

これで15番仲原健議員の一般質問を終わります。
以上で一般質問は全部終わりました。
散会します。

（午後４時30分）- 58 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号10番）

上江洲

盛

元

署名議員（議席番号11番）

内

久

栄

- 59 -

間

平 成１ ６年 （２００４年）
第４ 回 久米 島町 議会 定例 会

２ 日目

９月 １７ 日平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年９月17日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第２号

（金曜日）

開 閉 会 日 時

開会

９月17日 午前10時05分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

９月17日 午前11時40分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

真栄平

勝

政

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員12番

大田

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

哲

也

13番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 61 -防・真秀平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第２号〕

平成16年９月17日（金）午前10時00分

日程

議 案 番 号

第１
第２

承認第９号

件

開

会

名

頁

会議録署名議員の指名

63p

専決処分の承認について（平成16年度久米島町一般会計補63p

正予算（第１号））
第３

議案第43号

平成16年度久米島町一般会計補正予算(第２号)について

65p

第４

議案第45号

平 成16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第２76p号）について第５

議案第46号

仲里漁港漁船保全修理施設建築工事請負契約について

77p

散会

79p

- 62 -

（午前○議長

10時05分開議）

成16年度 久 米島 町 一般 会計 補 正予 算（ 第１仲地宗市号））の専決処分についてご説明申し上げま

おはようございます。本日は教育委員会のす。

新垣康史さんから会議傍聴の申出がありまし地球温暖化問題は、わが国の経済及び国民

たので、許可しました。

生活に密接にかかわる極めて重要な問題であ

これより会議を開きます。

り、対応の必要性が急速に高まっております。
このような状況の中、産業、家庭、運輸など

日程第１
○

議長

の各部門における温室効果ガス排出削減の対会議録署名議員の指名策として省エネルギー推進策が実施されてお仲地宗市

ります。本町においても省エネルギーの先進

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま的な取り組みをするため、地域省エネルギーす。

ビジョン策定事業について助成申請をしてお本日の会議録署名議員は、12番大田哲也議

りましたが、当該策定事業の採択が年度途中

員、13番真栄平勝政議員を指名します。
お諮りします。日程の順序を変更し、日程に決定されましたことから、作業スケジュー

第４承認第９号専決処分の承認についてと、

ル の面 か ら 早 急に 事 業 に着 手 す る必 要 があ

日程第５議案第43号平成16年度久米島町一般

り、議会を招集するいとまがなく専決処分を会計補正予算（第２号）を先に審議したいと致しております。
歳入歳出予算のご説明を申し上げます。

思いますが、ご異議ありませんか。

既決予算額に900万円を追加し、歳入歳出（多数の「異議なし」の声あり）○

議長

それぞれ69億3千177万7千円としてございま

仲地宗市

す。

異議なしと認めます。
休憩します。（午前予算書の２ページをご覧下さい。歳入歳出10時07分）予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額並
日程第２
○

議長

びに補正後の歳入歳出予算の金額であります

専決処分の承認についてが、第１表歳入歳出予算補正に掲げていると

仲地宗市

再開します。（午前

おりであります。

10時15分）

日程第２、承認第９号、専決処分の承認に

第20款諸収入900万円でありますが、これついて。平成16年度久米島町一般会計補正予は新エネルギー産業技術総合開発機構からの算（第１号）について、本案の提案理由の説

助成金となっております。

明を求めます。

歳出２款総務費の方でご説明申し上げます長井聰助役。

が、同額の900万円を計上しておりますが、○（長井聰助役登壇）

内容と致しましては、７ページの４目企画費

助役に掲げてありますように、13節委託料654万2

長井聰

千円を主なものとして、地域省エネルギービ

承認第９号、専決処分の承認について（平ジョン策定関連業務の経費であります。

- 63 -

以上が承認第９号、専決処分の承認についくらあっても市町村財政は大変ではないかとての説明であります。ご審議よろしくお願い思います。この事業が今必要なのか、そのへ致します。

んをご説明お願いします。

（長井聰助役降壇）
○

議長

○

仲地宗市
○

これから質疑を行います。
議長

11番

企画財政課長山城保雄

これについては、世界的に非常に地球温暖仲地宗市化の問題が議論されておりまして、国として11番内間久栄議員。
○

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

これで提案理由の説明を終わります。

○

議長

も非常に取り組みをされております。その中

内間久栄議員

で、今回、予算書にもありますように、全額

この予算書を見ると、議案何号か書いてな

補助で、この事業は予算化されておりますのいんですけれども、一般会計の第１号というで、いい機会だということで導入をしておりことで、補正予算の第１号について、収入とます。

して諸収入で９千万円ということであげまし○て、歳出では地域省エネルギービジョン策定

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。

業務委託料ということで大きな歳出になって

○

議長

仲地宗市

おりますけど、どういった内容の委託業務を質疑なしと認めます。

行うのか、詳しく説明をお願いします。

これで質疑を終わります。

○

これから討論を行います。

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長まず、原案に反対者の発言を許します。

山城保雄

○

説明致します。先程提案理由の中でも助役

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

の方から説明がありましたけれども、久米島

○

議長

仲地宗市

町全域において、エネルギー消費の現状とか、討論なしと認めます。

意識の調査をして、久米島においてどういう

これで討論を終わります。

ふうな省エネをしていく必要があるかというこれから承認第９号、専決処分の承認につふうなことで、久米島町全体において省エネ

いて、平成16年度久米島町一般会計補正予算に向けてのアクションプランを立案していく（第１号）についてを採決します。

ということになっております。
○

議長

本案は、原案のとおり決定することに賛成

仲地宗市の方は挙手願います。

11番内間久栄議員。
○

11番（挙手多数）

内間久栄議員

○

議長

仲地宗市

財政が厳しいということで、それにお互い

挙手多数です。従って、承認第９号、専決の給与とか職員の給与とか削減しながら、こ処分の承認について、平成16年度久米島町一ういった事業がポンと出てきたら、これはい般会計補正予算（第１号）は可決されました。

- 64 -

長されたということで、716万5千円の増額と
日程第３

○

議長

平成16年度久米島町一般会計なっております。また、老人ホーム措置費の補正予算（第２号）について

109万1千円を増額として、これが国庫負担金の増の分でございます。次に、２項国庫補助

仲地宗市

日程第３、議案第43号、平成16年度久米島

金でございますが、4千871万8千円を補正し町一般会計補正予算（第２号）について。本てございますが、主な内容でありますが、新案の提案理由の説明を求めます。

山村振興等農林漁業特別対策事業で５千万円

長井聰助役。

○

を計上してあります。これは農業用平張り施（長井聰助役登壇）

設12棟分の補助金であります。漁港関連道路

助役

で365万円の増、また、具志川城跡整備事業

長井聰

議案第43号、平成16年度久米島町一般会計

で480万円の減額となっております。

補正予算（第２号）についてご説明申し上げ

次、15款県支出金で、総額で2千52万8千円ます。歳入歳出予算は既決予算額に1億3千64の増額補正をしてございます。まず１項県負3万7千円を追加し、歳入歳出それぞれ70億6担金でありますが、先程申し上げました児童

千821万4千円としてあります。

手当制度の拡充による特例給付金の県負担分

２ページをお開き下さい。第１表歳入歳出179万円と老人ホーム措置費の県負担分54万6

予算補正についてご説明申し上げます。補正

千円の増額であります。次に２項県補助金で額をご覧下さい。まず、第１款町税でございありますが、農林振興地理情報システム事業

ますが、各費目とも調定額の確定に伴い増減に２千万円、農林水産物直売店施設に1千333があります。補正額が811万5千円の増額とな万3千円、農村振興地域資源リサイクル基盤っておりますが、その内訳は、町民税で個人整備事業補助金につきましては2千473万3千

が164万7千円の増、法人が1千308万8千円の円減額してございます。合わせまして1千28減。２項固定資産税におきまして、1千824万万7千円となっております。次に３項県委託

4千円の増。３項軽自動車税におきましては、

金でございますが、787万8千円の補正額とな

131万2千円の増額となっております。

っております。これは空港管理委託金622万

次に、11款分担金及び負担金でございます

円の増、そして空港消防委託金49万4千円のが、老人ホーム入所負担金と致しまして81万増が主なものでございます。

7千円を追加計上してございます。

次に、16款財産収入2千293万8千円を増額

次、13款国庫支出金でございますが、5千7補正してありますが、これは仲泊、阿里地区

02万8千円を増額してございます。１項国庫

１工区の宅地造成地の売払1千310万5千円と、負担金で、次世代育成支援対策費と致しまし

町有の畑の町民への売払金と致しまして983て、児童手当の制度の拡充があり、これまで万3千円、合わせまして2千293万8千円の追加

３歳以上義務教育就学前の児童にかかる特例

補正をしてございます。

給付が小学校３年終了前、これは９歳に達し

次に、18款繰入金でございますが、2千595た日以後の３月31日まででございますが、延万4千円を減額してございます。これは平成1- 65 -

5年度決算剰余金として繰越金等の歳入増が円がございますが、この額を同額、歳出ではありましたために、財政調整基金の取り崩し

土地開発基金へ積み立てをするために、そのを減じてございます。

額が歳出として上がってございます。また、

19款繰越金1千376万3千円、平成15年度の町歌、町音頭の歌詞が決定しております。そ決算剰余金を受け入れしております。

の作曲のために、あるいはまた収録経費と致20款諸収入3千370万2千円の主な内容であしまして200万円を計上してございます。以りますが、先程、県補助金の方で説明申し上

上が総務費の主な内容でございます。

げました平張施設12棟分の受益者の負担分と３款民生費でありますが、老人保護措置費

して2千500万円を計上してあります。また、で、扶助費の方で老人保護措置費と致しまし

15年度の介護広域関連の生産還付金549万1千て300万2千円の増がございます。また、児童円を計上してあります。これらが主なもので福祉総務費の扶助費で、先程、歳入の方でごございます。

説明申し上げましたが、次世代育成支援対策

次に、21款町債でございますが、減税補て費と致しまして、児童手当制度の拡充によるん債を200万円増額補正してございます。ま

特例給付費1千75万円の増。さらには杉の子

た、儀間漁港関連道整備事業130万円の増、保育園の認可移行推進補助金と致しまして20

農村振興総合整備事業で380万円の減、さら0万円の予算を計上しております。これらがには農林水産物直売・食材供給施設で600万

主なものでございます。

円の増額となっております。この農林水産物

次、４款、699万6千円を補正しております

直売・食材供給施設でございますが、この施が、この額も人事異動に伴う人件費が主な補設は比屋定展望台に隣接する施設でございま

正でございます。

す。

次、６款農林水産業費7千121万5千円を計以上が歳入の概要で、総額で1億3千643万7

上してございますが、その内容は、６款の７千円の補正額となっております。

目構造改善事業費の方で新山村振興等農林漁

次に、４ページをご覧下さい。歳出の補正

業特別対策事業費7千500万円を計上しているでございますが、今回の補正は、ほとんどののが大きなものです。これは平張り施設12棟

費目で人事異動に伴う人件費の組み替えと、分、面積にしまして1.3ha、これは補助率はそして必要経費の予算内組み替えが中心にな

３分の２で、受益者が３分の１負担することって補正をしてございます。

になっております。そしてその額を事業主体

まず、１款議会費28万2千円でございます

であります沖縄県花卉園芸農業協同組合に補が、これは全額人事異動に伴う人件費の補正助金という形で支出を予定しております。

額でございます。

この６款の方でございますが、農業振興費

次に総務費でございますが、4千497万6千の方で地域資源リサイクル基盤整備事業費7円補正してございます。これの主な理由でご千900万円を減額してございます。この事業

ざいますが、歳入でご説明申し上げました町

は堆肥化施設建設事業でございますが、これ有財産の売払収入と致しまして2千293万8千

までは農業振興費に計上致しまして、事業主- 66 -

管課が農林水産課となっておりましたが、今千円の増額補正をしてございます。主な内容

回の補正でこれを全額農地費の方へ移動、移は、１項の教育総務費で食に関する指導実践

し替えまして、建設課が担当するということに関する経費と致しまして120万円計上してで農地費の方へ組み替えをしてございます。

ございます。これは全額補助金で、そのまま

農業振興費の方から農地費の方へ7千900万円

歳出120万円となっております。また、５項

減額致しまして組み替えをしてございます。

社会教育費で、具志川城跡及び宇江城城跡のまた、農林振興情報システム事業と致しまし

保存工事795万円を減額しております。そのて2千531万円を計上してあります。これは各他教育費におきましても、人事異動に伴うも課で活用できる町内全域の土地情報システムのが主な補正の内容でございます。

を構築するための経費でございます。これが以上、合計1億3千643万7千円の追加補正と６款農林水産業費7千121万5千円の主な増減なっております。

内容でございます。

以上が議案第43号平成16年度久米島町一般

次、商工費でございますが、700万5千円減

会計補正予算（第２号）の概要でございます。

じてございます。これは人事異動に伴う人件ご審議のほどよろしくお願い致します。

費が主なものでございますが、またその中に（長井聰助役降壇）

はバス停の整備事業と致しまして、現在のバ

○

議長

仲地宗市

ス停が破損しているバス停の補修、あるいは

これで提案理由の説明を終わります。

新設するバス停と合わせまして150万円の予これから質疑を行います。

算を計上してございます。

11番内間久栄議員。

次に、８款土木費でありますが、625万3千○

11番

内間久栄議員円増額補正してございます。その主な内容で今回の一般会計の補正予算なんですけれどございますが、１項の土木管理費の方で農林も、１号から２号を見た場合、交付税が歳入

水産直売・食材供給施設、これは先程申し上として入ってないですね。これは、新聞に載げましたが、比屋定の展望台の方に隣接して、っていますけど、７月10日、これによります

現在、建設している分の追加事業が計上されと、普通交付税が久米島町は30億3千400万円ております。そして下水道事業への繰越金71

ですか、この歳入がありながら歳入に折り込

1万7千円の減額補正をしてございます。これ

まれてないということは、それは地方自治法

は下水道特別会計の方で人事異動に伴いまし

第214条に反するのではないかと思うんですて人員を減少したために人件費の分701万7千

けれども、何か理由があって今回この交付税円の減額となっております。これが主な土木を歳入に組み入れなかったのか、そのへんを費の予算の補正内容でございます。

お聞きしたいと思います。

９款消防費でございますが、318万円を減○額しております。これも人事異動に伴う減額

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

でございます。

○

次、10款教育費でありますが、1千566万9

企画財政課長山城保雄

説明します。今回、当初予算で4億5千万円- 67 -

余りの歳入欠陥ということで、基金を取り崩で、今後の財政運営上、崩した基金を、そのして予算計上しております。それと、これかまま使うとなると、今後、財政的にも非常にら特別交付税が３月に向けて決定されてくる

厳しい状況になりますので、決まりましたらんですけれども、これまでのいろんな台風災基金に戻して、基金である程度の予算を確保

害は全国的に非常に例年ない災害が起こってしていきたいという考えの元に、それを額はおります。そういうことで、その特別交付税

決定しているかということで、別のものにそが予算計上に見合うような形で査定されるのの 分を 使 う と いう こ と は今 考 え てお り ませかどうか、そのへんの不安材料もありますのん。

で、そういうものも含めて、基金取り崩しで○やっていますので、そういうものを勘案して

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

12月の補正に計上したいということで、９月○補正においては、留保財源としてそのまま計11番

内間久栄議員基金を取り崩して当初予算では組まれてい上しないで残しております。

ることは、承知しているんですけど、12月で○補正予算でまた組み替えするということです

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番か。そういうことになると、大変その予算を、

内間久栄議員

基金とのことだと思うんですけれども、この当初予算を見ますと、普通交付税で27億円

工事費というのは、町長に与えられたひとつとなっております。それを特会は除いての金の権限であります。使うのはひも付きではな

額です。それを見ても5億3千400万円くらい

いと思うんですよね。そのへんもっと考えて、当然入るべき収入があるんですね。今、非常早く予算を組んで執行すべきではないかと思に地域は失業者が多くなって大変困っている

うんですよね。先程も言いましたけれども、状態であります。そういう中で、当然入るべ

失業率の増加の中で、いっぱい苦しんでおりき収入がありながら、それの組み替えをやらます。そういうことを勘案して、ぜひ臨時議ないということは、行政の怠慢ではないかと会でも開いて、そういう予算の組み替えをし思うんですけど、そのへんどうお考えなのかていただきたいと思います。

お聞きしたいと思います。

○

○

議長

仲地宗市

企画財政課長仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

山城保雄企画財政課長。
○

議長

○

企画財政課長山城保雄

山城保雄

繰り返しになりますけれども、確保された

今回、交付税の決定によって交付税と財政予算を町政運営の事業に今回使うということ対策債含めて2億3千400万円余り、予算とのではなくて、今後の財政運営上、非常に厳し差額がございます。先程説明したように基金い状況でありますので、12月の補正においてを4億5千万円余り崩しております。といいまは基金に戻すという考えで今やっております

すのは、この三位一体改革の中で、今、このので、ご理解をお願いしたいと思います。

基 金 残 高が 非 常 に少 な く な って お りま す の○- 68 -

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。

222万円の予算を計上しておりましたけど、１番山城宗太郎議員。

今回、15節の工事費から、まず海岸保全事業○

１番

山城宗太郎議員の台帳につきましては199万円を減にして委

26ページの区分の19、新山村振興等農林漁託費に持ってきまして、それから関連道につ

業特別対策事業で、この平張り12棟というこきましては228万円で、合計427万9千円の委とですけど、これは一人１棟なのか。

託費に組み替えてございます。

あと１点、27ページの漁港建設費で、工事それから、15節につきましては、当初、儀請負費、説明のところで儀間漁港海岸整備事

間漁港関連道路6千25万8千円の計上を674万2

業と関連道路整備事業、泊フィッシャリーナ

千円追加して6千700万円。それから海岸保全の予算で1千375万7千円の減になっています

事業を、先程も申しました199万9千円を減にけど、説明をお願いします。

して委託費に持っていきました。

○

議長

仲地宗市

それから、泊フィッシャリーナの舗装なん

休憩します。（午前○議長

10時52分）ですけど、当初補助事業で20㎝の厚みで計上

仲地宗市

してございました。これはコンクリートの舗

再開します。（午前10時52分）装につきましては、最低15㎝～20㎝の間であ大田治雄農林水産課長。
○

農林水産課長ればいいという中で、補助事業ですといい方

大田治雄の20㎝で採用しようということだったんです

お答えします。ただいまの質問について、が、これが補助事業ができなくなりまして単

一人１棟なのかということなんですが、これ費になったものですから、その分を15㎝の厚はそれぞれの個人によっての規模が違ってき

さに下げまして、その分でトータル致しまします。額の負担もありますので、人数で12名、て1千375万7千円の減になっております。

先程、助役から説明がありましたように1.3h○a、それぞれ個別に事業計画がありますので、
○

ん。

６番

上里総功議員26ページ15節の工事請負費、地域資源リサ
議長

仲地宗市

イクル基盤整備事業、この内容をお願いした

神里稔建設課長。
○

仲地宗市

６番上里総功議員。

面 積 を 全部 が 均 一と い う こ とで は あり ま せ

○

議長

建設課長

いです。

神里稔

○

漁港建設費の中の15節の工事請負費につい

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

てご説明申し上げます。これにつきましては、

○

建設課長

神里稔

13節の委託費との関連もございます。まず、お答え致します。これにつきましては、先13節の委託費の中で、儀間の海岸保全事業等

程提案の中でもございましたけど、地域資源と海岸保全事業の台帳は計上してございませ

リサイクル基盤整備というのは、堆肥センタんでした。

ーを計画予定でありますので、その分の、今それから、関連道路につきましては、当初

回、造成部分の工事費であります。

- 69 -

○

議長

仲地宗市

まして、今回、平成16年度の調停が動いてい16番本永朝辰議員。
○

16番

るということになっております。

本永朝辰議員

○歳入の９ページの２項町民税の２目法人税

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

の法人、その中で法人税の方が1千300万円余

○

建設課長

神里稔

りの減となっているんですけれども、これはお答え致します。24ページ15節の工事請負

当初の見積もりが甘かったのかどうか、そこ

費が、地域資源リサイクル基盤整備事業、当らへんについてお伺いします。

初5千680万円計上しておりましたけど、申請

それと、もう１点ですが、先程ありましたのときにこれだけで要求致しました。ところ

歳出の24ページ、農林水産業費の２目農業振が内示がきたのが、当初7千900万円で申請し興費ですね、これも予算組替ということで先ておりましたけど、実際事業費として内示が程説明があったんですが、そこで委託料と工５千万円、減額になった分、今の15節の2千7事請負費、これが組み替えしまして、今回、80万円、工事費の減額になって、その分が数約、工事請負費につきましては2千780万円と、字が合わないということになっております。

当初で5千680万円、そこで金額がちょっと合○わないような気がするですが、その理由をお

議長

仲地宗市

与座勇文化課長。

伺いします。

○

文化課長

与座勇

それからもう１点は、歳出の39ページ、教ご説明申し上げます。39ページの795万円

育費の中の２目文化財保護費の中で、工事請の減の説明を申し上げます。この分につきま負費795万円、これは具志川城跡と宇江城城

しては、歳入の部分の11ページと12ページに跡の件ですけれども、その減になった理由を関連します。文化財保護480万円、この11ペ

お伺いします。

ージと12ページの下の方の宇江城城跡保存修

○

仲地宗市

理事業300万円、そして具志川城跡整備事業

比嘉・税務課長。

の60万円。この具志川城跡の場合は国指定の

○

議長

税務課長

比嘉

城跡で、国80、県10、そして町10％の割合で法人税についてお答え致します。法人税に予算計上しましたが、今年度は県の予算事業つきましては、当初予算につきまして平成14で、県負担分が減額されまして、そして県の年度決算額を参考に計上致します。そして、負担分に合わせて国負担も減額している状況

本議会提案の補正額につきましては、15年度であります。そして、宇江城城跡の場合は、決算を参考に計上してございますが、法人税

県指定でございますので、50、50で計上したにつきましては、予定申告、中間申告、特定分が減額されて、具志川城跡分が330万円の申告ということがございまして、年間調停が減、そして宇江城城跡分が465万円、計795万

いろいろと動くものでございます。そういっ

円の減となっております。

たこともございまして、平成14年度、15年度○の予算額、あと決算額に大幅な移動がござい

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。

- 70 -

10番上江洲盛元議員。
○

10番

そこはどうですか。

上江洲盛元議員○

私も質問予定していましたが、ただいまの

議長

仲地宗市

与座勇文化課長。

具志川城跡整備事業と宇江城なんですが、11○

ページは国庫支出金ということで、今、説明

文化課長

与座勇

工事全体量の事業費としては、そのまま継がありましたように480万円の減と。12ペー

続していくと思います。

ジで60万円の減ということです。それで、関

○

議長

仲地宗市

係して39ページの賃金の減ももちろんありま

他に質疑ありませんか。

す。事業が縮小されるわけですから、賃金７17番國吉弘志議員。

区分、13区分、それから15区分との問題で、○

17番

國吉弘志議員

心配しますのは、今後の事業計画が縮小され13ページの16款財産収入の中で村有地売払

るということになると思いますが、継続性は収入ということで2千293万8千円計上されてどうなるのかという立場から、１点は聞きたおりますが、その場所と平米の単価はいくら

いと思います。

であったのかお願いします。

そ れ から 宇 江 城城 跡 は 県 指定 と いう こ と○で、これも減になっていますが、これからの

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

事業計画はやっぱり縮小されるでしょうけれ

○

総務課長

平田光一

ども、事業そのものについてはこれからどう場所については、先程、助役からも説明がす る の かと い う 面か ら の 質 疑を 致 しま す のありましたが、阿里地区１工区の２区画になで、お答え下さい。

っております。単価につきましては、今、１

○

仲地宗市

筆１筆、単価が違いますので、資料を持ち合

与座勇文化課長。

わせておりませんので、後で報告したいと思

○

議長

文化課長

与座勇

います。それが1千310万円です。

お答えします。今回の場合だけだと思うん

それから、畑の個人払い下げで、これは全ですが、国、県指定の予算、これは具志川城

町にまたがります。そして、単価としまして跡の場合には平成11年度から整備されておりは、土地改良済のところが平米211円、そしますが、国、県の予算の都合で、この城跡のて土地改良してないところが平米203円とい整備は当分の間続くと思います。宇江城城跡

うことになっています。

についても同様でございます。

○

○

議長

仲地宗市

10番

仲地宗市

他にありませんか。

10番上江洲盛元議員。
○

議長

４番仲村昌慧議員。

上江洲盛元議員○

４番

仲村昌慧議員続くということですけれども、縮小といい

歳出の35ページをお願いします。先程、助ますか、期間的な問題がやっぱり縮むわけで役の提案理由の説明でもありましたが、教育すが、これだけ減になっているわけですから、

総務費の19節の負担金補助金及び交付金につ- 71 -

いて、食育推進事業、この事業について120

林漁業特別対策事業7千500万円と、30ページ万円の計上で、詳しい事業内容の説明をお願の 同じ く 新 山 村振 興 等 自然 景 観 保全 推 進事

いしたいと思います。

業、内容説明を求めます。

それから、小学校費の教育振興費の８節の○報償費、運動会の賞状代、そして卒業式の商

議長

仲地宗市

大田治雄農林水産課長。

品代、同じく中学校費においての報償費が、○農林水産課長大田治雄

当初予算をそのまま4万4千円、そして中学校

１点目の件について私からお答えします。

の3万5千円、これがそのまま全額カットとい新山村振興等農林漁業特別対策事業ですが、う形での減になっておりますが、その理由を先程、助役からの説明にもありましたとおり、お聞きしたいと思います。

これは太陽の花さんの12名分の平張り事業の○歳入予算であります。

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。
○○

教育総務課長 太田喜功

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

１点目の食育の推進事業についてご説明申

○

建設課長

神里稔

し上げます。目的として、近年、社会環境のお答え致します。同じく新山村振興等自然

変化や食生活の多様化から食に起因するさま

景観保全推進事業という長い事業名になってざまな健康問題が評価されていますので、子おりますけど、わかりやすくといいますと、供たちを取り巻く現状を改善するためには、比屋定の展望台の補償の分でございます。先

食に関する知識を身に付け、望ましい食習慣に比屋定展望台の松堂さんの建物がございまの形成を図ることが望まれております。それしたけど、３月に全額支払いができなくて、で、子供たちに対する自己管理を養うために残りについては予算の関係で９月に支払いし学校、家庭、地域が連携を取ってやるというましょうということで、その清算の積み残しことで、今年度から美崎小学校、仲里中学校

でございます。

が指定を受けて３カ年間研究するようになっ

○

ています。

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

２点目の報償費の件ですが、報償費につき

○

５番

宮田勇議員

ましては、16年度からは需用費の行事費の方

歳出の土木費で、先程、助役の提案理由のに組み替えて支出するようにということで、説明で、展望台関連事業とあるんだが、そのそのまま需用費で、15年同様、計上されてお内容をもっと詳しく説明求めます。

ります。

○

○

議長

仲地宗市
○

５番宮田勇議員。
５番

仲地宗市

神里稔建設課長。

他にありませんか。

○

議長

建設課長

神里稔

ただいまの展望台関連事業のご説明を申し宮田勇議員上げます。今、完成しております展望台、そ26ページの負担金補助金、新山村振興等農れと下の方の、現在、建設中のトイレ、それ- 72 -から、その隣に当初休憩室ということでの要なりましたが、会議規則第55条但し書きの規

求で県と調整していましたけど、その枠内の定によって特に発言を許します。

予算がないということで、事業名は新山村振５番宮田勇議員。

興等農林漁業特別対策事業の中から、新しく

○

５番

宮田勇議員

農林水産直売・食材供給施設という名目を変あれは既に発注されていると、一括発注でえまして、その予算をいただいて、先程申し

やったんですか、展望台もこの直売店もトイました直売店、休憩所を一体にした整備でごレも、あれは分離発注じゃなくて一括発注でざいます。

やったんですか。地域の声では、なぜ分離発

○

議長

仲地宗市

注でやらなかったかという声もあったんです

５番宮田勇議員。
○

５番

けど、今の工事の少ない時期に。

宮田勇議員

○

直売店、トイレの建設工事費ということで○予算も承認されない前にそういったのができ○競争見積もりでやったのか、それとも随意契

神里稔

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

約でやったのか、そのへん地域から声が出て○いるんですよ。

○

建設課長

別に発注して、同じ業者が落札しています。

るんですか。それと同時に、契約の相手方も、

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

すね。すでに工事は着工しているんですけど、

○

議長

９番

平田勉議員

１点だけ質問します。平張りの、この補助

仲地宗市

事業、農家負担2千500万円も計上されていま

神里稔建設課長。

すね。こういう補助事業の採択を個々人の、

建設課長

神里稔

これは採択する時に、その事業の条件ですか、

お答え致します。この工事については、既各個々人の条件ですね、これがどういうかたに発注されていて契約されております。去年

ちでされているのか。これまでキクのハウスの３月で。今回、追加の予算工事費についてとか、いろんな農業関係施設の補助事業がた

1千300万円あるんですけど、これにつきまし

くさんあったと思うんですけれども、受益者ては中の施設、それから壁、屋根一帯として負担の部分の滞納とか、こういう部分が事業の工事でございますので、今回この分についが頓挫をしていく、あるいは農協関係の不良ては同じ業者に随契でやっていきたいと考え債権化をしていくとか、こういうのがかなりております。

続いていたと思うんですね。これが今までの○状況だったのじゃないのかなという気がしま

議長

仲地宗市

宮田議員、もう３回になりましたので。
○

５番

す。

宮田勇議員

最近、いろんな形で圃場整備事業での特別

もう１回お願いします。
○

議長

賦課金とか、いろんな負担金の滞納とか、こ

仲地宗市

ういうものを総合的に見ていると、どうも義宮田議員の本件に関する質疑は既に３回に務を果たしていない人が、こういう補助事業- 73 -

をさらに導入をしたりとか、こういう部分が担分については、全て太陽の花さんが一時立

どこかで見受けられる気がします。そうなるて替えの形で融資して、それを償還していくと現状の義務も果たさない、さらに農家負担という形で、出荷した代金から差し引きする

分の新たな事業で、それが増えていく、そう形になるかと思います。そういうことで、今なったときに本当に100％、この受益者の支までの補助事業みたいな形での、いろんな問払いをする、負担をする義務というのが本当

題が出ないように担当課としても、そのへんに果たせるのかなという不安がありますね。

は検討しております。

ですから、事業導入をする際の受益者の条件○

ですね、こういうものをより具体的に義務を

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

果たして始めて権利を行使するような、こう

○

９番

平田勉議員

いう権利と義務の関係からするとピシャッと確かに太陽の花が一時立て替えをする、そした条件というものは、物差し的にでも一つの中でやっていくという、これは従来もそうのものを作るべきではないのかという気がすいう形だったと思うんです。農協関係も含めるんですが、今回のこの事業の導入、どういてですね。その時に先程言ったように他の部

う基準でどういうかたちで、こういうものを分で滞納があるのに、新たにこの部分の支払判定しているのか、具体的に説明をお願いしいが増えていく、農家の負担分が増えていく、ます。

それも合わせて滞納していく、そういうのが

○

○

議長

仲地宗市

不良債権化という部分につながっていったと

大田治雄農林水産課長。

いう経緯もあると思うんですけれども、今回、農林水産課長大田治雄

かなりそこらへんシビアに審査をしたという

ただいまの質疑にお答えします。今回の事部分があるので、当然そうあるべきだという業 は 旧 具志 川 村 の採 択 で 行 われ て おり ま し

ふうに思うんですけれども、今後も僕はここて、今回、太陽の花久米島支部の総会においをピシャッとやっておかないと、最近からほて、この事業説明を行いました。その時には場整備土地改良関連に係わるようになってか

太陽の花の本部の方からも専務他、来島されら、過去の資料とか、横の関係とかいろんなて内容を聞いております。そして、各農家のものを全部資料等も含めて見ていると、どう皆さんにそれぞれの希望をあげさせました。

もこのへんの義務と権利の部分が、うまく連希望をあげて、審査を特に役場の納税関係の携がとれてない、どうも縄のれん式に、権利滞納があるのかとか、土地改良負担金の滞納は権利だけ発して、義務は義務だけ発していのある農家とか、それぞれその基準にはめて、るような、こういうのが反省すべき点ではな

それを満たしてない方には遠慮していただく

いのかなという気がします。非常にシビアにということを義務づけました。そして、極力厳しい体系の中で行政改革もしているわけで

こ れ か らの 事 業 にお い て も 認定 農 家を 中 心

すから、その部分、行政改革委員会の中でもに、こういう補助事業を導入しようというこ

そこらへんの義務と権利の部分をもっとシビとで、今考えております。そして、今回の負アに議論をしていただきたいなというふうに- 74 -

思います。そこらへん、是非よろしくお願い

○

します。
○

議長

建設課長

神里稔

お答え致します。まず、１階の方に作って仲地宗市

あるのは、その目の高さからある程度の既設他にありませんか。

の展望台の高さ以上ございますので、その分７番崎村稔議員。

で座って見れるということが１点と。もう１

○

７番

崎村稔議員

点につきまして、２階の高さの制限がござい

展望台の補正で7千500万円上がっておりままして、身障者のスロープにつきましては12すので、関連質問ですけれども、建設課長は、％以内、要するに押して、車で上がれる階段

向こうを作る時に、身体障害者用のスロープのものになると、相当のスロープの長さを必も作るといっていたんですが、現在作られて要とします。ですから建築の関係で２階にはいませんけれども、どうして作ってないんで作ってございません。

すか。

○

○

議長

仲地宗市

建設課長

仲地宗市

７番崎村稔議員。

神里稔建設課長。
○

議長

○

神里稔

７番

崎村稔議員

理由はともかくとして、これはちょっと障お答え致します。身障者用のスロープは作害 者を 差 別 し てい る よ うな 感 じ がし ま すのってございます。入口の右手の方に手摺りをで、ここもぜひ作ってほしいと思いますが、付けて、スロープを作ってございます。１階

どうでしょう。

の方に。

○

○

７番

崎村稔議員
○

んですか。２階には上がるなということです

建設課長の方で見れるということで、決して身障者を
議長

仲地宗市

差別したような構造ではございません。先程

崎村稔議員、質疑する時は挙手で許可を得申しましたように、スロープを作りますとそて、席で質疑してもらいたいと思います。

うとう遠くの方からスロープの場合は作って７番崎村稔議員。
７番

いかないといけないということで、建築的に

崎村稔議員

２階については不可能ということで付けてご

１階はスロープをちゃんと作ってあるんでざいません。

すけど、２階には作られてないんですよね。

○

だから障害者は２階に上がるなということな議長よろしいでしょうか。

かどうかご説明お願いします。
議長

仲地宗市

これで質疑を打ち切りたいと思いますが、のか、それと、今からでも作る予定があるの○

神里稔

先程もお答え致しましたように、一応１階

か。

○

仲地宗市

神里稔建設課長。

１階だけでしょう、なぜ２階は作ってない○

議長（「進行」の声あり）

仲地宗市

○

神里稔建設課長。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

- 75 -

○

これから討論を行います。

減額し、歳入歳出それぞれ2億8千210万2千円

まず、原案に反対者の発言を許します。

としてございます。

議長

仲地宗市

２ページをお開き下さい。歳入歳出予算の次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正

仲地宗市

後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳

討論なしと認めます。

出予算補正」のとおりでございます。

これで討論を終わります。

説明書の方で説明をしたいと思います。

これから議案第43号、平成16年度久米島町

次に、６ページをご覧下さい。歳入３款繰

一般会計補正予算（第２号）についてを採決

入金でありますが、これまで予定しておりまします。

した一般会計予算からの繰入701万5千円を減

本案は、原案のとおり決定することに賛成

額してあります。これは歳出での職員配置数の方は挙手願います。

の見直しによりまして人件費分が減額になっ（挙手多数）○

議長

たためのものであります。

仲地宗市

次に、４款繰越金でありますが、平成15年

挙手多数です。従って、議案第43号、平成度決算に伴う繰越金17万7千円を計上してご16年度久米島町一般会計補正予算（第２号）

ざいます。

については、原案のとおり可決しました。
休憩します。（午前○議長

７ページの方でございますが、１款総務費

11時26分）で、配置職員の減によりまして、人件費701

仲地宗市

再開します。（午前万5千円を減額してございます。次に３目の11時32分）下水道建設費でございますが、真泊地区の下水道事業の実施計画を致しましたところ、追

日程第４

○

議長

平成16年度久米島町下水道事業

加工事費が必要となっておりまして、また、特別会計補正予算（第２号）

合わせまして仲泊阿里地区の宅地造成地区でについての管口接続工事分を合わせまして、今回追加

仲地宗市

補正してございます。

日程第４、議案第45号、平成16年度久米島

以上が議案第45号平成16年度久米島町下水

町下水道事業特別会計補正予算（第２号）に道事業特別会計補正予算（第２号）の概要でついて。本案の提案理由の説明を求めます。

あります。ご審議よろしくお願い致します。

長井聰助役。

（長井聰助役降壇）（長井聰助役登壇）
○

助役

○

長井聰

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

議案第45号、平成16年度久米島町下水道事

これから質疑を行います。

業特別会計補正予算（第２号）についてご説

質疑ありませんか。

明申し上げます。

○

歳入歳出予算は、既決予算額を683万8千円

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。

- 76 -

○１番

山城宗太郎議員

今回の真泊地区の工事については、去年、７ページ委託料の下水道事業実施設計委託

委託で終わったところでありますけど、県の料が500万円の減ですね。工事請負費、そし審査の段階で、「今回、空気弁をぜひ付けなて500万円の増となっておりますけれども、さい。」という指導がありまして、今回につどこのものをカットして、どこの工事が施工

い ては 委 託 か ら工 事 費 に回 し て あり ま すけ

されるのか、お願いします。

ど、来年からはそういうことのないように、○

来 年の 工 事 に 向け て の 今回 の 委 託料 で すの

議長

仲地宗市

又吉敏雄水道課長。
○

水道課長

で、全体的には若干遅れはしますけど、それ又吉敏雄がないように、計画したように一応予算編成

お答えをします。現在、真泊地区から工事して、来年以降も進めていきたいと思っておが入っています。そして委託については、真ります。

泊 に 向 かっ て 今 委託 を 予 定 して お りま す け

○

議長

仲地宗市

ど、実施ヒアリングにおきまして、圧で送る

これで質疑を終わります。

施設があるんですけど、その方に「空気弁をこれから討論を行います。

ぜひ設置しなさい。」と県からの指導がござ

まず、原案に反対者の発言を許します。

いまして、それで委託費を減にして工事費に○組み替えてあります。
○

議長

仲地宗市

○

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

９番平田勉議員。
９番

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

他に質疑ございませんか。

○

議長

これで討論を終わります。

平田勉議員

これから議案第45号、平成16年度久米島町

今の答弁で気になるんですけれども、実施

下水道事業特別会計補正予算（第２号）につ設計をカットして工事費に回すとなると、今いてを採決します。

後のこの事業の展開が、次年度に、その実施

本案は、原案のとおり決定することに賛成

設 計 の 分が ず れ てい く と い う理 解 でい い のの方は挙手願います。

か。継続して、これは真泊の実施設計という（挙手多数）

提案理由の説明にも聞いた気がしたんですけ

○

議長

仲地宗市

れども、その事業そのものが、その分だけず挙手多数です。従って、議案第45号、平成

れていくのか、そういう長期的な計画そのも16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算のが全部影響を受けてくるという、そういう（第２号）については、原案のとおり可決さ理解でいいのか。もうちょっと詳しく説明しれました。

てもらえませんか。
○

議長

仲地宗市

日程 第５

又吉敏雄水道課長。
○

水道課長

仲里 漁港 漁船保 全修理 施設建
築工事請負契約について

又吉敏雄- 77 -

（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

○

日程第５、議案第46号、仲里漁港漁船保全

これから質疑を行います。

提案理由の説明を求めます。

○

長井聰助役。

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

（長井聰助役登壇）
助役

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わりました。

修理施設建築工事請負契約について。本案の

○

議長

○

長井聰

17番

國吉弘志議員議 案 第46号の 工 事請 負契 約 でご ざい ます

議案第46号、仲里漁港漁船保全修理施設建が、先程、一般会計補正予算の中でも分離発

築 工 事 請負 契 約 につ い て ご 説明 申 し上 げ ま

注の件が出ておりましたが、今回のこの工事す。参考資料として添付してあります４枚目も金額からして7千854万円と、高い金額でごの位置図をご覧下さい。工事場所は図示してざいますが、担当課として、その工事についありますとおり、仲里漁港真泊地区の漁港内ても、設備、給排水、その他クレーン等につ東側の地点であります。

いても分離して発注する考えはあったのか、

工事概要でありますが、３枚目の参考資料

最初から一括してということであったのか、をご覧になっていただきたいと思います。建

お伺いします。

物はＲＣづくりで、253.2㎡、設備と致しま○

して、ホイストクレーン２t型１基、電気設

議長

仲地宗市

大田治雄農林水産課長。

備一式、給排水衛生設備一式となっておりま○す。工期は158日を予定しております。

農林水産課長大田治雄

ただいまの質疑にお答えします。この件に次に、事業費の負担割合でありますが、国関しましては、指名審査委員会の中でも議論が６分の５、町が６分の１の負担割合となっになりました。今回、全てが、この工事にはております。なお、町負担分につきましては、含んでおりません。これから建物と平行しま

過疎債を充当する予定でございます。

して巻き上げ機、船を乗せる台車ですね、そ

契約事項でありますが、次のとおりでありの 分に つ い て は別 件 発 注で 予 定 して お りまます。
１契約の目的す。そして、電気機械設備については、他の仲里漁港漁船保全修理施設建

公共施設とは違いまして、そんなに金のかか築工事。２契約の方法、指名競争入札。３契る電気設備等がありませんので、これを一体約の金額、7千854万円。４契約の相手方、住型として建築で大丈夫ということで指名審査

所、沖縄県島尻郡久米島町字大田565番地。

委員会の中でも説明をして、了解を得て、こ商号、久米建設株式会社。氏名、代表取締役

ういう形で入札を実施しております。

仲間良典。

○

以上が議案第46号、仲里漁港漁船保全修理

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

施設建築工事の工事請負契約についての説明○であります。ご審議よろしくお願い致します。

- 78 -

17番

國吉弘志議員

ただいま課長の方から電気、給排水等については、金額が少ないから一括ということで○ありますが、今現在、工事量も少なくて、大

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

変業者の方も心配しているところだと思いま

○

５番

宮田勇議員

す。できるだけそういう分離発注できる分に本案に賛成します。この施設については、

ついては発注して工事を進めてもらいたいと

旧仲里村議会の頃から漁民からの要望があっ思っております。

て、その担当、神里課長が担当しておりましそれからあと１点だけ、この建設後の管理たが、現場視察にも行ったりして充分我々も運営については、どう考えておられるかお伺

把握しています。そういった意味で、工期内いします。

に竣工されることを強く要望して、本案に賛

○

議長

仲地宗市

成します。

大田治雄農林水産課長。
○

農林水産課長

○

大田治雄

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

ただいま１点目ですが、これは他の課とのこれから議案第46号、仲里漁港漁船保全修関連もありますので、そのへんについては内

理施設建築工事請負契約についてを採決しま部の方でいろんな形で検討しながら、なるべす。

くいい形で分離発注できるのは分離でという本案は、原案のとおり決定することに賛成

ことで調整をしていきたいと思います。そしの方は挙手願います。

て管理運営なんですが、これに関しては、久（挙手多数）

米島漁協さんに委託で、単年契約で委託管理

○

議長

仲地宗市

させます。そして、裏負担分等については、

挙手多数です。従って、議案第46号、仲里

これも漁協さんから、今、予定でありますが、

漁港漁船保全修理施設建築工事請負契約につ17年から26年の10年間にかけて町が起債した

いては、原案のとおり可決されました。

分を償還していくというかたちで考えており

○

議長

仲地宗市

ます。その償還が終わったのちに譲渡するか以上で本日の全日程は終了しました。

どうかについては、今後、内部の方で調整しこれで散会します。

て決定したいと思います。
○

議長

仲地宗市

（散会

他にありませんか。
（「進行」の声あり）
○

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

- 79 -

11時40分）地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号12番）

大

田

哲

也

署名議員（議席番号13番）

真栄平

勝

政

- 80 -

平 成１ ６年 （２００４年）
第４ 回 久米 島町 議会 定例 会

３ 日目

９月 ２２ 日平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年９月22日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第３号

（水曜日）

開 閉 会 日 時

開会

９月22日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

９月22日 午後２時00分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

18番

仲

地

宗

市

本

永

朝

辰

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

勉

15番

仲

原

健

（不
欠

氏

１名

応

席

招）
議

総

氏

名

功

良

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員14番

平良

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

朝

幸

16番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 81 -防・真秀平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第３号〕

平成16年９月22日（水）午前10時00分

日程

議 案 番 号

第１第２

議案第44号

件

開

会

名

頁

会議録署名議員の指名

83p

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算（第１83p号）について第３

議案第47号

基盤整備促進事業(基幹水利施設補修工事)計画について

84p

第４

認定第１号

平成15年度久米島町一般会計歳入歳出決算認定について

86p

第５

認定第２号

平 成15年度久米島町国民健康保険特別会計歳入歳出決算

93p

認定について第６

認定第３号

平 成15年度久米島町老人保健特別会計歳入歳出決算認定

97p

について
第７

認定第４号

平 成15年度久米島町下水道事業特別会計歳入歳出決算認

98p

定について
第８

認定第５号

平 成15年度久米島町農業集落排水事業特別会計歳入歳出

100p

決算認定について
第９認定第６号

平 成15年度久米島町水道事業会計歳入歳出決算認定につ

101p

いて
第10

報告第４号

平 成15年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報

103p

告について
散会

104p

- 82 -

（午前○議長

10時00分開議）

ジをお開き下さい。10款繰越金でありますが、

仲地宗市

平成15年度国民健康保険特別会計の決算剰余

おはようございます。本日の会議を開きま

金132万円を計上してあります。歳入は以上す。

でございます。

ご報告します。15番仲原健議員から欠席届

歳出でございますが、７ページの方で説明が出ておりますので、許可しました。

致します。１款総務費69万6千円を減額してありますが、これは人事異動に伴う減額とな

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名っております。

仲地宗市

次に、２款保険給付費でありますが、一般

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま被保険者診療給付費として201万6千円を追加す。

補正してあります。

本日の会議録署名議員は、14番平良朝幸議６款保険施設費でございますが、これは費員、16番本永朝辰議員を指名します。

目内での組み替えとなっております。
以上が議案第44号平成16年度久米島町国民日程第２平成16年度久米島町国民健康健康保険特別会計補正予算（第１号）の概要

保険特別会計補正予算（第１であります。ご審議よろしくお願いします。
（長井聰助役降壇）号）について
○

議長

○

仲地宗市

日程第２、議案第44号、平成16年度久米島議長

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について。本案の提案理由の説明を求めます。

（「進行」の声あり）○

長井聰助役。

助役

議長

仲地宗市

質疑ありませんか。

（長井聰助役登壇）
○

仲地宗市

長井聰

○

議長

仲地宗市

議案第44号、平成16年度久米島町国民健康

これで質疑を終わります。

保険特別会計補正予算（第１号）についてごこれから討論を行います。

説明申し上げます。

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

歳入歳出予算は既決予算額に132万円を追加し、歳入歳出それぞれ9億4千649万1千円と

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

してございます。
２ページをお開き下さい。歳入歳出予算の

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補これから議案第44号、平成16年度久米島町

正後の歳入歳出予算の金額は、第１表「歳入国民健康保険特別会計補正予算（第１号）に

歳出予算補正」のとおりでございます。

ついてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成

歳入についてご説明申し上げます。６ペー- 83 -

m ３ で、 施行は底板 舗装工、コ ンクリート 張の方は挙手願います。

り、遮水マット工、天板舗装工となっており（挙手多数）
○

議長

ます。

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第44号、平成

事 業 費は 2億2千 万円 を予 定 して おり まし16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予て、事業費の負担割合でありますが、国が80

算（第１号）については、原案のとおり可決％、1億7千600万円、県が15.5％、3千400万されました。

円、町が約4.5％、１千万円となっております。

日 程 第３

基 盤整 備 促 進 事業 （ 基幹 水 利

予定工期は、平成17年度から平成19年度ま

施 設 補 修工 事 ） 計画 に つ い て○

議長

でを予定しております。
以上が議案第47号基盤整備促進事業（基幹

仲地宗市

水利施設補修工事）計画についての説明であ

日程第３、議案第47号、基盤整備促進事業（基幹水利施設補修工事）計画について。本ります。ご審議よろしくお願いします。
（長井聰助役降壇）案の提案理由の説明を求めます。
○

長井聰助役。

○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）

これで、提案理由の説明を終わります。

助役

これから質疑を行います。

長井聰

７番崎村稔議員。

議案第47号、基盤整備促進事業（基幹水利○施設補修工事）の計画についてご説明申し上

７番

崎村稔議員

スハラ地区では以前にもゴムシートが破れげます。

て、大金を掛けて交換したことがあるんです

土地改良事業の一環であります基盤整備促進事業を計画及び実施するに当たっては、議が、それと一緒ですか。

会の議決や当該事業の概要公告などの手続を

○

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

経る必要があるため、本議案を提出するもの○であります。

建設課長

神里稔

事業の概要でありますが、昭和63年から平お答え致します。以前に修理したのは１号

成７年にかけてスハラ地区において県営潅漑

池でございまして、今回は２号池でございま

排水事業として実施されました３基の調整池す。

のうち、２号調整池が陥没や台風被害により

○

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

ゴムシートが破損して漏水するため、現況の○ゴムシート張りからより強固なコンクリート

10番

上江洲盛元議員

お聞きしたいんですけど、これはいつ頃か張りに改修し、農業用水を確保しようとするものであります。

ら水漏れになっているのか、あるいはその間

受益者面積は16.2ha、事業主体は久米島町

は耕作している皆さんは水はどこからどうかん水したのかお聞きしたいと思います。

となっております。事業量は、調整池28,000- 84 -

○

議長

仲地宗市

は放置していたかたちですが、調査を続けて

神里稔建設課長。
○

建設課長

きたということです。

神里稔○

お答え致します。この池は１号、２号、３

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

号とあるんですが、１号、２号につきまして○

10番

上江洲盛元議員は、１号が約10年くらい前にゴムシートが剥

その間、１号から水を補給したということがれて、それを修理して、その間は１号を修ですが、そうすると場合によっては、ものの理して、その１号から水を使っております。

考え方によっては、このダムは必要ないとい下の方に３号池がありますから、それから利うことにはならないのかどうなのか。あるい用しておりました。ただし、２号池についてはサトウキビを作っている皆さんとの日頃のは、漏水して、今まで地下水の流れを調査す

係わりでどうなっているのか。そういうのは、るということで、ここ何年か調査、調査でず

この間、かん水がちゃんとやられていたと見

っと３、４年放置してありますので、多少のていいのか。見ていたら、この貯水池が不必

水の不足は生じておりました。

要になって来るという考え方もできるわけで○すが、いかがですか。

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

○

上江洲盛元議員議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

前に補修したものとの関係で、僕、現場を

○

建設課長

神里稔

見てきたんですよ。めちゃくちゃだなと思っ

水は絶対量として不足でございます。ですていますが、今、３、４年前からこういう状から、今の現況を修理して使おうということ態だということでしたけれども、この３、４で、その間確かに農家の皆さんには大変不便年というのは、この水は必要なかったというを囲っていましたけど、これが完了しますと、ことになるんですが、だからといって水を使

それだけの、16ha余りのかん水が可能になっ用する方々は不便性を囲ったと思いますが、てきます。

今おっしゃるように、その間は１号の方から○補給していたということですか、もう１回お

○

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。

願いします。
○

議長

○

議長

仲地宗市

仲地宗市

これで質疑を終わります。

神里稔建設課長。

これから討論を行います。

建設課長

神里稔

まず、原案に反対者の発言を許します。

お答え致します。１号の方から撒水してお○りました。３、４年放置したのは、まず原因

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

がはっきりしないということで、向こうの地

○

議長

仲地宗市

形は地下水が流れるということで、その漏水

これで討論を終わります。

の調査に時間を要したということで、その間これから議案第47号、基盤整備促進事業（基- 85 -

幹水利施設補修工事）計画についてを採決し反映され、平成15年度決算の減額要因となっます。

ております。よって、久米島町の純決算額は

本案は、原案のとおり決定することに賛成

15年からとなります。

の方は挙手願います。

まず、１ページの歳入歳出予算款項目集計（挙手多数）○

議長

表でご説明申し上げます。

仲地宗市

１款町税でありますが、収入済額5億9千91

挙手多数です。従って、議案第47号、基盤

6万7千443円となっております。

整備促進事業（基幹水利施設補修工事）につ

次に、２款地方譲与税でございますが、7

いては、原案のとおり可決されました。

千140万円の収入となっております。
３款利子割交付金でございますが、302万

日程第４平成15年度久米島町一般会計円の収入となっております。
地方消費税交付金ですが、6千510万6千円

歳入歳出決算認定について
○

議長

仲地宗市

の収入となっております。

日程第４、認定第１号、平成15年度久米島

自動車取得税交付金は1千946万7千円の収町一般会計歳入歳出決算認定について。本案入済となっております。

の提案理由の説明を求めます。

地方特例交付金、６款でございますが、1
千752万6千の収入済となっております。

長井聰助役。
（長井聰助役登壇）○

助役

地方交付税でございます。30億4千596万6

長井聰

千円の収入済額となっております。その内訳

認定第１号、平成15年度久米島町一般会計

でございますが、普通交付税が26億2千144万

歳入歳出決算についてご説明申し上げます。

5千円、特別交付税が4億2千452万1千円の収入となっております。

平成15年度久米島町一般会計決算は、歳入におきまして94億7千7万5千円で、対前年度2

交通安全対策特別交付金でございますが、

0億2千503万円、率に致しまして17.6％の減

167万9千円収入済されております。

となっております。歳出におきましては、93９款分担金及び負担金でございますが、5

億6千623万7千円で、対前年度費で20億2千50

千537万5千83円の収入済となっております。

0万3千円、率に致しまして17.8％の減となっこれは保育料が4千604万3千300円等々の収入ております。歳入歳出差引1億383万8千円で、となっております。その他に老人ホームの入そのうち9千7万5千円が繰越明許費となり、所負担金、そして宅配サービスの負担、配食

実質収支額は1千376万3千円となっておりま

サービスの負担金等々の老人福祉負担金も入す。歳入歳出共に前年度と比較しますと大幅っております。

な減額となっておりますが、平成14年度の決

次に、10款使用料及び手数料でございます

算額が、合併初年度にあたり13年度決算の打が、収入済額が5千454万3千622円となっておち切りによる旧村及び一部事務組合の未収未ります。使用料でございますが、これには改払債務を引き継いだために、その分が決算に

善センターの使用料、そしてシンリバーマ売- 86 -

店使用料等、そして商工観光費使用料におきれには総務費、国庫補助金と致しまして、合ましては、泊、真泊のフェリーターミナル使

併市町村補助金５千万円が入っております。

用料、そして海の館入館使用料、五枝松売店

また、衛生費国庫補助金と致しまして、一使用料、兼城港ターミナル使用料、泊フィッ

般廃棄物最終処分場建設事業が4億4千220万

シャリーナ使用料等々、合わせまして1千939

円が収入されております。また、農林水産施万2千482円の使用料が収入済となっておりま

設関係では、漁港関連、あるいは海岸保全事す。

業関係の国庫補助金が収入済となっておりま

土木使用料につきましては、公営住宅の使す。

用料が1千192万7千800円収入として入ってお土木費国庫補助金は、主に投資的経費でごります。

ざいまして、ミーフガー線、仲泊８号線、奥教育費使用料でございますが、これは主に

武島１号線、深層水線等々の事業が収入とし幼稚園の保育料、入園料と、そして自然文化てあげられております。

センターの入館料、さらにはホタルドームの消防費国庫補助金では、防火水槽設置事業

使用料、久米島運動公園の使用料等、合わせがございまして、523万6千円収入があります。

まして869万7千520円が教育使用料として収教育費につきましては、6千230万7千円の入済となっております。

国庫補助金がございますが、これは久米島中

衛生使用料におきましては、火葬場、屠殺

学校のグランド整備事業3千791万8千円の事

場の利用料と致しまして139万9千円が収入済業にかかる分が大きな額となっております。

となっております。

また、特定防衛施設周辺調整交付金として次に、手数料でございますが、これは主に1億3千337万円が入ってきております。

総務手数料、これは戸籍住民票手数料、印鑑

次に、３項国庫委託金でございますが、1

証明手数料等々が受けられております。1千3

億2千55万6千416円が収入済となっておりま

20万4千300円が手数料として収納してございすが、これは衆議院選挙委託費、それと基礎ます。

年金の事務費等々が主なものでございます。

次に、11款国庫支出金でございますが、収次に、12款国有提供施設所在市町村助成交

入済が20億2千492万4千263円となっておりま

付金でございますが、20万円の収入であります。これは国庫負担金の方で保育所の運営費す。

負担金、そして児童手当等、さらには身体障

次、13款県支出金でございますが、10億39

害者施設支援費等々がございます。

5万2千615円の収入がございます。これも１

国庫支出金のうち国庫負担金分が1億8千69

款県負担金と致しまして、民生費県負担金、8万899円となっております。

これは保育所運営負担金、被児童手当関係の衛生費国庫負担金ですが、199万9千910円、負担金と合わせまして8千511万1千760円の歳

これは保健事業関係の負担金でございます。

入となっております。

次、国庫補助金でございますが、収入済が次に、２項県補助金でございますが、8億1

18億2千538万6千950円となっております。こ

千18万4千222円の収入済となっております。

- 87 -

これは総務費県補助金と致しまして沖縄県合円繰り入れしてございます。財政調整基金か併市町村支援交付金６千万円が収入として上ら7千400万円、減債基金から９千万円、町づがっております。そして、民生費県負担補助

くり基金から1億2千万円、地域福祉基金から金の高齢者の生きがいと健康づくり推進事業

５千万円でございます。

等、また、介護予防拠点整備事業等の事業が17款繰越金は、1億4千246万4千965円となありまして、民生費県補助金が7千177万5千4っております。

50円収入となっております。

諸収入でございますが、18款、1億592万2

次に、農林水産費県補助金の方でございま

千470円を受け入れしてございます。これはすが、これは新山村振興等自然景観保全推進

総務費雑入ということで離島医療組合の職員

事業費2千477万6千円等の事業費、そして農派遣の還付金が857万9千640円雑入で受け入業生産総合対策事業3千431万3千円等の事業れてございます。

費の収入がありまして、農林水産費県補助金

次、19款町債でございます。18億8千612万

で4億4千296万2千772円の収入がございまし

3千円を収入してございます。これは各種事た。

業の町負担分の町債への借入という部分でご

次に、県委託金でございますが、県委託金ざいます。

は1億865万1千333円となっております。これ以上が歳入でございます。

は町税費の委託金626万1千603円の委託金が次、３ページの歳出でご説明申し上げます。

収入済となっております。

議会費で支出済額が1億3千712万7千276円と次に、土木関係でございますが、土木関係なっております。総務費で21億4千869万7千6の委託金でございますが、6千66万3千950円

45円の支出となっております。総務費の方での収入がございますが、これは港湾管理委託

ございますが、これはバーデハウス久米島のや空港管理委託金として収納した分でござい事業がございまして、これは町づくり推進費ます。

の方で支出されておりまして、総務費が大き

次に、14款財産収入でございますが、収入な支出済額となっております。

済額が3千920万7千782円となっております。

次に、２款民生費でございますが、支出済

これは土地建物等貸付収入でありますが、こが11億7千753万5千449円となっております。

れは個人に貸し付けた合計で、軍用地料も含

これは社会福祉費、そして児童福祉関係の支

みますが、2千628万6千530円の収入済となっ出になっております。

ております。

次に、４款衛生費でございますが、14億5

そして、財産売払収入では、1千237万4千3千485万7千554円の支出済額となっておりま

57円が町有財産の売払収入として受け入れをす。これは最終処分場建設事業がございまし

してございます。

て、その分が大きな支出の額となっておりま

15款寄付金でございますが、３万円の受けす。

入れがございます。

次に、６款農林水産業費でございますが、

16款繰入金でございますが、3億3千400万

9億7千500万6千36円の支出済額となっており- 88 -

ます。農林水産業関係では、儀間漁港関連施

それでは、歳入の決算額、構成比をご説明

設整備事業、そして集落地域整備事業、これ申し上げます。交付税が歳入の決算額構成比

は仲地地区の方でございます。さらにはカンから見まして、32.2％と最も大きく、ついで

ジンダム建設負担金等々の事業が入っており国庫支出金が21.4％、地方債が19.9％、県支ます。

出金が10.5％の順となっております。自主財

次に、商工費でございますが、2億4千838

源の割合が14.1％と依然と低く、交付税や国、万352円の支出済となっております。商工費

県支出金、地方債等の依存財源額の構成とな関係では、今回、路線バスの購入事業を行っっております。

ております。

依存 財 源 の 中で も 地 方交 付 税 は国 県 支出

次に、８款土木費でございますが、12億8金、地方債とは違い、使途が制限されておら千265万5千277円が支出済となっております。

ず、一般財源の大半を占めておりますが、国土木費では、投資的経費の部分が大きな要因の改革により年々減額傾向にあります。15年でございます。多目的グランド整備工事、そ

度におきましては、対前年度3億5千488万円

して観光施設整備事業、ミーフガー線整備事の減、率に致しまして10.4％の減でありまし

業、仲泊８号線整備事業、奥武島１号線整備た。普通交付税で2億2千907万5千円、率に致事業、そして滞在体験交流促進事業、これはしまして８％の減。特別交付税で1億2千580

奥武島のキャンプ場ですが、このような事業

万5千円、率に致しまして22.9％の減額となを実施しております。

っております。普通交付税は平成13年度から

次に、９款消防費でございますが、2億7千

平成15年度の間、財源不足を交付税特別会計

832万4千774円の支出済となっております。

からの借入は行わず、国と町が折半し、地方消防費は今回指令指揮車、広報車を購入して負担については臨時財政特例債が発効され、ございます。そして防火水槽の設置事業も行

元利償還金を後年度の基準財政事業額へ算入っております。

する方法となり、普通交付税の減額分は臨時次に教育費でございますが、7億9千380万1

財政対策債で対応されております。その額が68円支出済となっております。今回、教育費

2億570万円の増となっております。特別交付

では、久米島中学校のグランド整備工事がご税につきましては、合併による特殊財政需要

ざいました。その他は教育費の義務的事業費額を14年50％、そして15年30％、16年20％の分でございます。さらには文化財関係では城算入となったために減額でございます。

城跡の保全事業等も実施されております。

歳出の決算構成比は、普通建設事業が41.8

11款災害復旧費でございますが、382万2千％、継いで人件費が20.8％、物件費12.9％、463円の支出済となっております。

公債費9.3％の順となっております。財政指12款公債費でございますが、8億6千603万1

標から見ますと、人件費、扶助費、公債費の31円の支出となっております。

義務的経費が30億2千130万6千円、全体の32歳出合計で93億6千623万7千130円が歳出の％を占めており、それに伴いまして経常収支合計額となっております。

比率が89.5％と、対前年度から3.6ポイント- 89 -

の伸びとなり、警戒ラインの90％近くまで上が、大まかなことでけっこうですので、その昇しております。また、歳入歳出決算額が大後どのような対策をやるのか。お願いしたい

幅に減額となる一方で、公債費残高が前年度と思います。

と比較しますと11億9千172万2千円、13.9％○の増となり、公債費残高は97億8千441万円と、100億円に近い借金額となっております。こ

議長

仲地宗市

比嘉・税務課長。
○

税務課長

比嘉

れは平成15年度においてバーデハウス久米島

今回の決算につきましても、大幅な未収入の整備事業や、最終処分場の大型事業が完了ということになっておりますが、今後、預貯したことに伴う事業費の増でありまして、裏

金調査、そういった滞納処分を含めて徴収の負担確保による借入額の伸びが要因となって調査に努めてまいりたいと思います。

おります。今後は償還額に対し借入額を大幅○に抑制するため、事業着手については投資的

仲地宗市

６番上里総功議員。

効果や緊急性など充分精査し、選択と周知を○

基 本 と して 取 り 組ん で い く 考え で ござ い ま

６番

上里総功議員それと、合併して３年目ということで、旧す。ひとつよろしくお願い致します。

具志川、旧仲里を区分した場合に、滞納して以上が平成16年度久米島町一般会計決算のいるのが両方にまたがっていると思うんです

概要でございました。

○

議長

が、どっちが多いのか、そこのところもお聞（長井聰助役降壇）

きしたいんです。

議長

○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

議長

仲地宗市

比嘉・税務課長。

本件につきましては、後日予定されており

○

税務課長

比嘉

ます決算審査特別委員会において細部におい

詳しくは調べてはおりません。全体的に長て質疑できますので、この場においては大綱

期高額滞納者が、同じ方が多いということは的な質疑に止めて頂くようご協力お願い致しありますけれども、そういった旧具志川、仲ます。

里で特に多いというのは、詳しくは調べておこれから質疑を行います。

りません。

質疑ありませんか。

○

６番上里総功議員。
○

６番

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

上里総功議員○６番

上里総功議員大まかに聞きます。決算審査意見書の中に、それは、今後、いろんな面で住民サービス

町税の収入済額が1億5千万円ということで多といいますか、そうなった場合に必ずいろい額となっているんですが、これは今後の見通

ろな税金を納めているのかとか、そういうのしとかそういうのはどのようになっているのが必ず来ると思うんですよね。だからそういか。それと、長期滞納者もいろいろいるかとうのはぜひ把握してもらいたいと思います。

思うんですが、それは決算委員会で聞きます○- 90 -

議長

仲地宗市

○

他に質疑ありませんか。

で処理するというんだが、この滞納している

11番内間久栄議員。

者を、５千円でもちょっとでもいいから徴収

11番

内間久栄議員すれば、それからまた５年になるから、そう

私 も 町税 に つ いて お 聞 き した い んで す け

いった方法で、その努力もする必要があるが、ど、収入未済額が1億5千334万9千953円と、ちっとも進歩が見られないんだが、この処分

大きな未済額が出ておりますけど、特に固定の仕方、方法はどのように考えているか、皆資産が1億1千200万円の大きな数字が上がっさん、本会議、みんなのいる前でしっかり示ております。決算は、整理期間が５月一杯でして下さい。委員会では課だけですから、ちはございますけど、その後、幾ら収入が入っ

っともみんなに浸透していかないと思うんでたのか、それを教えて頂けますか。

すよ。

○

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午前○議長

10時44分）○
10時45分）

５番

税務課長

比嘉

ただいまのご質問にお答え致します。確か

５番宮田勇議員。
○

仲地宗市

比嘉・税務課長。

仲地宗市

再開します。（午前議長に前年度の決算におきましても、そういった宮田勇議員

かたちで滞納処分をするということで申し上

いつも９月決算議会においては収入未済額げました。そして、今、滞納処分につきましが主に指摘されておりますね。先程６番議員ても、預貯金の差押え、ひいては財産、不動からもあったとおり、徴収率が前年度より1.

産の差押えということでありますけれども、1％減少していると。毎年のように委員会で現在行っておりますのは預貯金の差押えはやも指摘されておりますが、徴収率を上げる兆っておりまして、そして差押えも平成15年度

しが、努力がちっとも見えてこないですね。

もやっております。しかし、預貯金の調査に不納決算額についても、あれは町民としてはつきましてもいろいろ金融機関をやっており義務なんですよ。どうして不納決算額を作るますけれども、預貯金の残高がほとんどあり

ようなやり方をするのか、あれは処分もやるません。そういったかたちにおきまして預貯と先程言っているんだが、委員会のときも毎金の差押えというのは平成15年度１件のみに

年それは指摘されていますが、県税なんかはとどまっております。そういったこともござ

差押えも通知も来るんじゃないですか、督促

いまして、今、観光関連産業も９万台から10状も来て、延滞利子も来るくらいなのに、町万台ということでやや上向き加減ではあるんもそのような体制でこれから厳しい時代を乗ですけれども、これにつきましてもやはりイ

り切らないといけないんだが、どのような処

ーフ地区の方に集中しておりまして、旧具志方を入れるのか、財産差押えもやったらいい

川地区におきましては全然そういったかたち

じゃないかという、去年も指摘をしたんだが、での観光関連の宿泊施設等につきましてはよ

ちっともそのへんが見えてこないですね、努

くなる兆しがございません。そういったこと力が。５年滞納してやっておけば不納欠損額もございまして、今後、預貯金の差押えはや- 91 -

っておりますけれども、不動産の差押え、あ現在行われております。これは町村においてと動産、船舶等の差押えも今後検討してまいは不動産の差押え等は現在どこもされておりりますけれども、そういったかたちで今三役ません。行革の方からの指摘がありまして、とも調整していきたいと思っております。

久米島町の財政が厳しいような中におきまし

○

仲地宗市

て、今後、町としてどこまで財産処分が可能

５番宮田勇議員。

か、そのへん近いうちに三役も一緒に交えま

○

議長

５番

宮田勇議員

して、長の答申をいただきまして、それの業

預貯金の差押えも実施しているというんだ

務に努めてまいりたいと思います。

が、今の答弁では預貯金の無い方もいて徴収○不可能だといっておりますが、都心部では税

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

金を払うために財産を売ってまで、財産を処○

行政改革推進室長

仲村渠一男

分してまでやっていますよね、それくらい徹

現在の町税の収入状況につきましては、こ

底して、その差押えも広報でもって住民に徹

れは税務課長一人だけの問題ではございませ

底してやらないと、ただ税務が、こうやりまん。これは町全体としての体制づくりが必要

すよと、文書でこうやりますよでは効果はなだと考えております。そういうことで、特にいと思います。しっかりと広報で、このよう次年度以降、補助金が整理されて、それが町に措置をすると。東京あたりの都心部では税税に移管されてくるということも合わせて考金を払えないで土地を売って払っているじゃ

えますと、徴収率の向上ということは至上命ないですか。それくらい厳しくやらないと、令であるというふうに考えています。そのた

これから我が町の財政も三位一体の中で事業

めには、まず、差押えする町税吏員の能力のもできなくなって、町政運営が危ぶまれてお向上、それがまず必要ですし、誰も経験した

りますよ。そのくらい厳しくやっていかない

ことがないわけですからね。そういった研修と、この久米島町は沈没、倒産したらどうしも必要でしょうし、あるいは差押えのマニュ

ますか。だから予算委員会でいつも言っていアル作り、それも必要です。あと、人的な体るんだが、それに逃げ口上みたいにいつもや

制、そういった諸々の条件を含めて、これはって、ちっとも進歩が見られないですよ。ま次年度、町全体の課題として、行政改革の中た委員会でも言いますけど、もう一度しっかでも取り組んでいきたいと思います。

りと全員の前で、執行部も全員いる前で、そ○のように今後実施しますと、もう一度答弁を

○

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

示して下さい。
○

議長

○

５番

宮田勇議員

仲地宗市

町村ではどこも実施してないからやらない

比嘉・税務課長。

じゃないんですよ。先走ってこういったのを

税務課長

比嘉

やらないとどうする、これからこの時代を乗お答え致します。今の不動産の差押えにつり切るためには。だから町民に周知徹底してきましては、県内市町村、市だけにおいては広報でもってこれは実施しますよと、それく- 92 -

らいやっていかないと徴収率は上がらないとかけないと予算が組めない状況ですので、公思いますよ。それを強く指摘しておきます。

債費については今後は減っていくだろうとい○うふうに見ております。しばらくはこれまで

議長

仲地宗市

他にありませんか。

や った 事 業 の 返済 分 は 若干 増 え ます け れど

14番平良朝幸議員。

も、平成23年あたりからは少しずつ減るのか○

14番

平良朝幸議員

なというふうに見ております。そういうこと

ちょっとわかりにくいんですけれども、本で義務的経費の抑制をしながら、その予算運年度の歳出に対する義務的経費は何パーセン

営に努めていかないといけないというふうに

トくらいいっているのか、教えてもらえます

考えています。

か。

○

○

議長

仲地宗市

企画財政課長仲地宗市

他にありませんか。

山城保雄企画財政課長。
○

議長

○

山城保雄

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

義務的経費については、人件費、扶助費、

お諮りします。

公債費がありますけれども、合計で30億2千1

本案については、議長を除く17人の委員で30万6千円で32％を占めております。

構成する決算審査特別委員会を設置し、この○特別委員会に附託して審査することにしたい

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番と思います。

平良朝幸議員

ご異議ありませんか。

心配しているのは、将来、この義務的経費（多数の「異議なし」の声あり）

を落とすような対策を取らなければずっと赤

○

議長

仲地宗市

字が続くということなんですよね。将来的に異議なしと認めます。

その義務的経費はどういう推移で進むのか、従って、本案については、決算審査特別委

課長、お願いします。

員 会に 附 託 し て審 査 す るこ と に 決定 し まし

○

た。

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長休憩します。（午前

山城保雄○

まず、人件費につきましては、退職等をし議長

10時56分）仲地宗市

再開します。（午前11時07分）て、不補充、そういうかたちでだんだん減っていくだろうということで、人件費の抑制、それから公債費につきましては、過去の事業

日程第５平成15年度久米島町国民健康に対する返済でありますので、しばらくは増保険特別会計歳入歳出決算認えるだろうというふうに見ておりますが、今定について

回 の 予 算編 成 の 中で も 普 通 建設 事 業費 で す○

ね、公共事業を含めてそういうものの抑制も

議長

仲地宗市

日程第５、認定第２号、平成15年度久米島- 93 -

町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に75万5千561円収入済となっております。これ

ついて、本案の提案理由の説明を求めます。

は高額療養費等の共同事業交付金が主なもの

長井聰助役。

でございます。

（長井聰助役登壇）○

助役

９款繰入金2億4千983万4千189円、これは長井聰

一般会計からの繰入となっております。保険認定第２号、平成15年度久米島町国民健康基盤安定繰入金、そして職員の給与費、出産保険特別会計歳入歳出決算についてご説明申

育児一時金等が主なものとなっております。

し上げます。

さらには、国保財政安定化支援事業として

平成15年度久米島町国民健康保険特別会計

1億6千244万7千円の収入もございます。

の決算は、歳入総額は10億8千311万4千91円、次に、10款繰越金でございますが、657万9

歳出総額は10億8千179万4千603円となってお千45円が平成14年度の剰余金として繰入金にり、実質収支は131万9千488円となっており

入れてございます。

ます。

11款諸収入でございますが、97万7千657円、歳入ですが、１ページをご覧下さい。１款

これは預金利子が主なものでございます。そ国民健康保険税でございます。収入済額が1して、雑入におきましては、一般被保険者第億7千595万6千686円となっております。これ

三者納付が96万2千416円が収入として受け入は医療費給付分の現年度課税分です。そしてれられてございます。

介護現年度課税分、そして医療給付費の滞納

歳入合計10億8千311万4千91円となってお繰越分等が合計で1億7千595万6千686円となります。

っております。

次、２ページの歳出でございますが、総務

３款使用料及び手数料をご覧下さい。76万費でございます。2千898万5千27円支出済と5千400円の収入となっております。これは国なっております。これは人件費関係が主なも保 税 の 督促 手 数 料等 が 主 な もの で ござ い まのでございます。

す。

次に、２款保険給付費でございます。6億2４款国庫支出金5億8千921万4千666円の収千966万481円が支出済額となっております。

入済となっております。これは医療費の給付

これは一般被保険者の保険給付費、あるいは費と国庫負担分が主なものでございます。ま退職、被保険者の療養給付費、一般被保険者

た、高額医療費の共同事業費負担分が597万5

療養費等々が支出されております。

千5千653円収入として入っております。

次に、３款老人保健拠出金でございますが、次に、５款療養給付費交付金でありますが、
2千505万5千234円の収入となっております。

3億2千542万161円が 支出済とな っております。

次に、県支出金でございますが、597万5千

４款介護給付費でございますが、6千206万

653円、これは高額医療費共同事業負担分が8千819円の支出済額となっております。

大きなものでございます。

５款共同事業拠出金でございますが、2千3次、共同事業交付金でございますが、2千8

90万1千85円が支出されております。

- 94 -

次に、保健施設費でございますが、1千101ます。

万6千730円が支出されております。これは委○託料のデータバンク事業とありまして、420

議長

仲地宗市

神里勇住民課長。

万円が支出されております。主な内容でござ

○

います。

住民課長

神里勇

お答えします。ペナルティーは、やはり先次に、７款基金積立金でございますが、こ

程議 員 が質 疑 があ っ たと お り93％ 以下 です

れは支出はございません。

ね、そういうことで、７％といいますと、今９款諸支出金でございますが、74万2千300

回、15年度は約２千万円近くのペナルティー円の支出済額となっております。

を、補助金カットされております。そういう歳出合計で10億8千179万4千603円となってことで、不納欠損についてですが、やはり職おります。

員も努力して、徴収員も２人体制で滞納所帯以上が平成15年度久米島町国民健康保険特各いろいろ各戸訪問で精力的に行っておりま

別会計の決算の概要でございます。ご審議よ

すが、なかなかどうしても苦しい住民がおりろしくお願い致します。

まして、先程の一般会計のときも指摘があっ（長井聰助役降壇）

たように、17年度に向けては機構改革の変更

議長

で徴収率の強化ということで国保関係の徴収

○

○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

率附加を切り離して徴収附加部門を設置する

これから質疑を行います。

と、そういうこともしていますし、また、私

５番宮田勇議員。

どもは来る11月に、一度もまだしてないんで

５番

宮田勇議員

すが、制度の普及ということでパレードを予さ っ きの 税 務 課と 同 じ よ うに 質 問し ま す

定しております。そういうことで、やはりこが、徴収率88.8％、大変低いですね。前年度

れは一課の問題ではなく、非常に厳しい部分

より0.3％増加したとはいえ、93を切るといがあって、努力はしておりますが、納付誓約

うことはペナルティーが付きますよね。あれ

書を努めて相談して徴収していくようにといは基準は93％ですか、95％ですね。そして88.

うことで、徐々に普及、その啓蒙、制度とし8％という徴収率だが、これによってペナルて理解してきたかと思っております。

ティー、財政調整交付金というのが減額対象○になって７％となっておりますが、この７％

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

の額は幾らくらいですか。

○

５番

宮田勇議員

そして、不納欠損額が474万6千円、これ納

これは国から法的に義務とされております

付するのは法的義務もあるんだが、どうしてよね、払わなくてはいけない。だのに不納欠

不納欠損額なんか出てくるのか。これはいつ損額も出て、この方々は医療はどのように受も指摘されていますが、そのへんの改善もちけているか。あれは保険手帖がないと医療もっともされてない、収入未済額も、これは累全額実費になるんだが、そういったものには積ですか、5千790万円というのは。お願いし医療を受けないからそれでいいとか、そうい- 95 -

った話も聞くんだが。それとその徴収率も、

んが、病院に行ったときに全額高額支払いに今、パートで家庭訪問しているみたいだが、なるんだが、そういうときに保険手帳を発行

その効果はあるのか。払いやすいところで、してくれという方も来ると思うが、そのへん取りやすいところを回って、取りにくいとこはどういう対応をしてやっているのか。

ろは放ったらかしてとか、いろいろこういっ

それと、保険の徴収員、パート何名体制でたのも聞こえるんだが、そういったのは課長

やって、時給もいい時給をもらっているのに、としてしっかり監視のものとで有効に、このその効果があるかないかわからないくらいとパートも配置しているのか。そして、機構改いうことも聞いているんだが、それだけ人件

革でまたいろいろと国保の場合は歳入におい費を使っているんだが、そのへんのところもては税務部門へ回すとか、こうなった場合に、う一度お願いします。

よけいに徴収率は下がっていくのではないか○

なという懸念もするんだが、そのへんどう考

議長

仲地宗市

神里勇住民課長。

えておりますか。
○

議長

○

住民課長

神里勇

仲地宗市

徴収員については、従来、４名おりました

神里勇住民課長。

が、15年度から２名体制で十分可能だという

○

住民課長

神里勇

ことで２名体制でやっております。

徴収員については、滞納を優先的に回って○くれと、その都度、指導はしております。た

議長

仲地宗市

休憩します。（午前

またま町民から足がないからとか、こういう○ところは臨機応変にやっているようです。振

議長

仲地宗市

再開します。（午前り込みできないとかですね、こういうところ○

は報告は受けております。

11時23分）住民課長

11時23分）神里勇

保険手帳の切り替えですが、全く納めない

それから、滞納については、５カ年ほとん

で替えてはいません。来たら、やはり納税相

ど同じ方ですね。そういうことで、保険手帳談によって全額お願いしたり、あるいはどうも切り換えに来ないです。３月切り換え時にしても厳しいとなれば、先程言いましたが、は。あと医療が必要になる場合に、今、短期納付誓約計画書を提出させて、これを守って交付制度を設けてやっていますが、納付誓約もらうと。約１カ月間ですから、やはりほと書、計画書を提出されて、そこで１カ月間、んどの方が理解を示して、月々来て納めてはあるいは何週間の期限打ちで交付しておりま

もらっています。払わないで切り換えというす。

のはしておりません。

○

議長

仲地宗市

○

５番宮田勇議員。
○

５番

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。

宮田勇議員

○

滞納者の方々の保険手帳交付の場合、もち

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

ろん病院に行かないというわけにはいきませ

お諮りします。

- 96 -

本案については、議長を除く17人の委員で金が7億5千457万2千802円の収入となってお構成する決算審査特別委員会を設置し、このります。

特別委員会に附託して審査することにしたい

２款国庫支出金でございますが、これは医と思います。

療費の国庫負担金と致しまして2億7千47万7

ご異議ありませんか。

千86円の収入となっております。

（多数の「異議なし」の声あり）○

議長

３款県支出金でございますが、これも医療

仲地宗市

費の県負担金でございます。6千792万2千円

異議なしと認めます。

の収入となっております。

従って、本案については、決算審査特別委

４款繰入金4千522万1千円の一般会計から員 会 に 附託 し て 審査 す る こ とに 決 定し ま しの繰入でございます。

た。

繰越金3千290万9千869円、平成14年度決算
からの剰余金の繰入でございます。

日 程第 ６○議長

平 成 15年度 久米 島町 老人 保 健

６款諸収入でございますが、71万4千326円

特別会計歳入歳出決算認定にの収入でございます。これは預金利子、そしついてて第三者の納付金ということになっておりま

仲地宗市

す。

日程第６、認定第３号、平成15年度久米島

２ページの歳出でございますが、１款医療

町老人保健特別会計歳入歳出決算認定につい

費諸費、これは11億7千84万2千427円が支出て、本案の提案理由の説明を求めます。

済となっております。
次に、２款諸支出金でございますが、93万長井聰助役。
（長井聰助役登壇）○

助役

1千88円の支出となっております。
３款予備費でございますが、これは支出な

長井聰

認定第３号、平成15年度久米島町老人保健

しでございます。

特別会計歳入歳出決算についてご説明申し上

歳出合計で11億7千177万3千515円でござい
ます。

げます。
１ページの歳入歳出決算書の款項別集計表

歳入の構成比を申し上げますと、支払基金でございます。

でございますが、歳入総額に占めます支払基

失礼しました。実質収支に関する調書でご金交付金の構成比でございますが、64.4％とざいますが、３ページでございます。平成15なっております。国庫支出金につきましては、

年度の久米島町老人保健特別会計は、歳入総構成比23.08％、県支出金におきましては、

額11億7千181万7千円、歳出総額11億7千177

構成比5.8％、一般会計繰入金が構成比3.86

万3千円、歳入歳出差引額4万4千円でござい％、繰越金構成比2.8％でございます。そします。実質収支4万4千円となっております。

て諸収入が0.06％となっております。歳出で１ページの方でございますが、支払基金交は医療費諸費が構成比の99.92％を占め、諸付金でございます。医療費の支払基金の交付支出金で構成比0.08％となっております。

- 97 -

以上が平成15年度久米島町老人保健特別会上げます。

計決算の概要でございます。ご審議よろしく

まず、３ページの実質収支に関する調書のお願い致します。

○

方をご覧下さい。歳入総額が4億3千678万5千（長井聰助役降壇）円、歳出総額が4億3千600万9千円、歳入歳出

議長

差引額が77万6千円となっております。翌年

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

度へ繰り越すべき財源と致しまして、繰越明

これから質疑を行います。

許費繰越額が59万9千円となっております。

質疑ありませんか。

実質収支額が17万7千円でございます。

○

議長

仲地宗市

歳入におきましては、対前年度比8千36万1

これで質疑を終わります。

千円、率に致しまして15.5％、歳出におきま

お諮りします。

しては、対前年度7千986万8千円の減となっ本案については、議長を除く17人の委員でて、率におきましては15.5％の減となってお構成する決算審査特別委員会を設置し、このります。

特別委員会に附託して審査することにしたい

歳入を性質別に見てみますと、国庫支出金と思います。

が構成比38.6％、一般会計繰入金が構成比でご異議ありませんか。

36.3％、町債で23.1％となっております。

（多数の「異議なし」の声あり）○

議長

まず、１款使用料及び手数料でございます

仲地宗市

が、これは下水道使用料と致しまして、現年

異議なしと認めます。

度分が744万3千507円、そして過年度分が32

従って、本案については、決算審査特別委

万1千132円収入として受け入れしてございま

員 会 に 附託 し て 審査 す る こ とに 決 定し ま しす。

た。

国庫支出金でございますが、これは事業費と致しまして国庫支出金、公共下水道建設補

日 程第 ７平 成 15年度 久米 島町 下水 道 事

助金1億6千845万2千円を補助金として受け入業特別会計歳入歳出決算認定

れてございます。

について
○

議長

繰入金でございますが、先程も申し上げま

仲地宗市

した一般会計からの繰入で1億5千840万円を繰入しております。

日程第７、認定第４号、平成15年度久米島
町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ繰越金は、対前年度の決算剰余金を受け入れてございます。

いて、本案の提案理由の説明を求めます。
長井聰助役。

○

諸収入、これは8千700円でございます。こ（長井聰助役登壇）

れは町預金の利息分でございます。利子分を助役受け入れしてございます。

長井聰

認定第４号、平成15年度久米島町下水道事

町債で1億90万円を下水道事業債として収入済となっております。

業特別会計歳入歳出決算についてご説明申し- 98 -

歳入合計が4億3千678万5千2円となっておついても財政を圧迫し大変なことになるのでります。

はないかなと思っているんだが、その接続率

次に、２ページの歳出でございますが、総を上げる努力、これからの計画はどのように務費、これは１款総務費でございますが、3考えているか、水道課長。

億1千828万8千4円でございます。これは全額○が職員の人件費ということでございます。総

議長

仲地宗市

又吉敏雄水道課長。

務管理費のうちの一般管理費で2千700万7千9

○

水道課長

又吉敏雄

94円が職員の人件費分でございます。そしてお答えします。現在、接続率が非常に低い

下水道の維持管理費分と致しまして1千683万状態であります。ということで、今、一般繰8千405円でございます。そして下水道の建設

入の方も高額の金が来ております。それで、費と致しまして2億7千444万1千605円でござ

今後どうしても接続率を上げないとより厳しいます。これは奥武島と泊地区で１工区、２

くなるということになりまして、去った10月

工区、３工区の工事を行っております。そしに特例を設置してあります。５カ年間の期限て仲泊地区では４工区、５工区、６工区の管付きで特例を設定致しまして、現在、これは渠敷設工事約３㎞を行っております。また、推進員の皆様と一緒に各地域でピーアールを委託業務と致しまして、実施測量設計費１工している途中であります。それで、先月です

区から５工区の現場技術工事管理を業務委託

けど、この効果が出ていまして、先月１カ月

しております。

で50件近く、そういった内容とか、またチラ

以上が平成15年度久米島町下水道事業特別シをもって役場に来ていろいろ説明を聞いて会計歳入歳出決算の説明でございます。ご審おります。そういう方法を取りながら、さら

議よろしくお願い致します。

に接続率の向上に努めていきたいと思ってお○（長井聰助役降壇）

ります。

議長

○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

○

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

これから質疑を行います。
○

議長

○

５番

宮田勇議員

仲地宗市

接続率を上げるためにチラシをもつという

５番宮田勇議員。

んだが、最近、チラシはふいっとみんな捨て

５番

宮田勇議員

ているんじゃないかな。しっかり、さっきい

下水道事業についてですが、使用料手数料、った国民健康保険みたいに戸別訪問をするく

この事業に対してたいへん接続率が少ないでらいしないと、接続率は上がらないと思うんすね。というのは、ここに挙げられているとですよ。いろいろちまたで声も聞こえるんだ

おり、徴収率が34.9％、毎年指摘されていまが、特に率先してやるべき人たちがやってなすね。せっかくこうして下水道事業を特別会

い、公務員が模範的にこうしてやるべきでは計でやっている中で、毎年一般会計から繰りないかなという声も聞こえるんだが、そのへ出しが高額に出て、この調子ならまたこれにんのところも自主的にみんなが周知徹底して- 99 -

加入するような方法はないのか。もう一度。

排水事業特別会計歳入歳出決○算認定について議長

仲地宗市

又吉敏雄水道課長。
○

水道課長

○

又吉敏雄

議長

仲地宗市

再開します。（午後１時27分）

お答えします。接続については、強制はで午前に引き続き会議を始めていきます。

きないのがあります。そういうことで、その日程第８、認定第５号、平成15年度久米島

方法、いろいろこれまでいろいろな方法を使

町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認って、チラシ、町広報、町祭の時等にうちわ定について、本案の提案理由の説明を求めまの配布とかもして、いろいろピーアールはやす。

ってきているんですけど、効果が上がらない

長井聰助役。

という状態でありましたので、特例期間を設けた次第であります。

（長井聰助役登壇）
○

助役

長井聰

それから、町職員についても、庁議でも呼認定第５号、平成15年度久米島町農業集落

びかけ致しまして、それと職員用のチラシも排水事業特別会計歳入歳出決算についてご説

作っていろいろ配って、協力を依頼している

明申し上げます。

ところであります。
○

議長

３ページの実質収支に関する調書の方をご仲地宗市

覧下さい。歳入総額323万9千円、歳出総額32

他に質疑ありませんか。

1万円、歳入歳出差引額2万9千円、実質収支

○

議長

仲地宗市

が2万9千円となっております。

これで質疑を終わります。

まず、１ページの歳入歳出決算書、款項別

お諮りします。

集計票でご説明申し上げます。１款使用料及本案については、議長を除く17人の委員でび手数料でございますが、これは集落排水施構成する決算審査特別委員会を設置し、この設の使用料ということで35万5千196円収入済特別委員会に附託して審査することにしたいとなっております。

と思います。

次に、繰入金でございますが、250万円、ご異議ありませんか。
（多数の「異議なし」の声あり）○

議長

こ れは 一 般 会 計か ら の 繰入 と な って お りま
す。

仲地宗市

諸収入、これが３円となっております。

異議なしと認めます。
従って、本案については、決算審査特別委

繰越金が38万4千136円、これは14年度の決算剰余金の繰越金でございます。

員 会 に 附託 し て 審査 す る こ とに 決 定し ま した。

歳入合計が323万9千335円となっております。

休憩します。（午前11時43分）次に、２ページ歳出でございますが、一般
管理費186万円、支出済となっております。

日程第８平成15年度久米島町農業集落

その内訳でございますが、一般管理費の中で- 100 -

光 熱水費 75万2千781円が 支出され ており ま

ご異議ありませんか。

す。そして役務費が9万9千8円。委託料です
が、これは電気保安協会、あるいはポンプ施（多数の「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

設の管理委託でございますが、58万7千160円

異議なしと認めます。

が支出済となっております。管路の施設工事

従って、本案については、決算審査特別委がございまして、38万1千150円の支出があり

員 会に 附 託 し て審 議 す るこ と に 決定 し まし

ます。

た。

２款公債費でございますが、135万60円の支出であります。これは、これまでに事業を日程第９行って旧村の持ち出し分の記載した分の償還金となっております。

平成15年度久米島町水道事業会
計歳入歳出決算認定について

○

議長

仲地宗市

農業集落排水は、平成13年度で事業が完了

日程第９、認定第６号、平成15年度久米島

しており、平成14年度と15年度決算につきま

町水道事業会計歳入歳出決算認定について、

しては、打ち切り決算で14年度に引き継がれ本案の提案理由の説明を求めます。

たことによる大幅な減となっております。こ

高里久三町長。

れは14年度と15年度決算を比較した場合のことですが、13年度決算が打ち切りになり14年（高里久三町長登壇）○

度決算に引き継がれた結果、今年の15年度との比較で大幅な減となっております。

町長

高里久三

認定第６号、平成15年度久米島町水道事業
会計決算書についてご説明致します。

以上が平成15年度久米島町農業集落排水事

地 方 公営 企 業法 第 30条第 ４ 項の 規定 によ業特別会計決算の説明であります。ご審議より、平成15年度久米島町水道事業会計決算を、ろしくお願いします。

別紙監査委員の意見を付けて議会の認定を求（長井聰助役降壇）
○

議長

める。

仲地宗市

平成16年９月16日

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。
○

議長

仲地宗市

質疑ありませんか。
○

議長

提出

高里久三

１ページを開いて下さい。平成15年度久米島町水道事業決算報告書(1)収益的収入及び支出、決算額だけ申し上げますので、ご了承下さい。決算額が、第１款水道事業収益決算

仲地宗市

額が2億7千343万3千340円、第１項営業収益2

これで質疑を終わります。

億990万9千608円、第２項営業外収益6千352

お諮りします。

万3千732円、不用額が512万9千340円になっ本案については、議長を除く17人の委員でています。

構成する決算審査特別委員会を設置し、この支出の部、第１款水道事業費、決算額が2

特別委員会に附託して審議することにしたい

億5千688万9千104円、不用額が2千847万7千8と思います。

96円。第１項営業費用1億9千690万21円。第- 101 -

２項営業外費用5千998万9千83円。不用額がそれに前回から繰り越した欠損金が9千38

営業費用で2千278万2千279円、２項の営業外

万7千937円ありますから、これを今年度の１費用で569万4千617円になっております。

千万円はこれを消すと、１千万円で消して、それから、資本的収入及び支出、収入につ次期に繰り越す欠損金が8千30万5千154円といて、第１款資本的収入は、決算額で1千500なっております。

万円、当初予算額も同額でございます。第１

次に、水道事業の剰余金の計算で、欠損金項企業債750万円。第２項補助金750万円。

でこれまで欠損金で9千38万7千937円ありま

支出の部、第１款資本的支出、決算額6千8したけれども、２番の、これは「損失」を「利00万785円、不用額が2千988万1千125円。第益」に書き換えて下さい。「当年度純損失」

１項建設改良費1千637万278円、不用額424万とありますのを、これを「当年度純利益」に722円。第２項企業債償還金5千163万507円、

書き換えて下さい。３番目の。それを上の９

不用額2千564万493円で、資本的収入額が資千万円余りから１千万円の利益を引くと、未本的支出に不足する額5千300万785円は過年処理欠損金として次年度へ繰り越すのが8千3

度分損益勘定保留資金から補填をしておりま

0万5千154円となっております。

す。

剰余金の部、それから国県補助金で前年度

これが一応単式の計算方法で一応示してあ

末残高と当年度発生を合わせますと、1億7千

りますけれども、じゃあその１年度の収益と230万3万6千936円、それに他会計からの1千5

経費はどれくらい出たかということが、次の90万4千762円を加えると、翌年度繰越資本剰

損益計算書に出ております。１に営業収益、余金が17億3千894万1千698円になります。

給水収益とその他の営業収益で1億9千993万8前の方で損益計算書で１千万円の利益が出

千160円。

ておりますけれども、これは全部収益での利２番の営業費用、１の原水及び浄水費から益であったら大変喜ばしいことですが、ほと４の減価償却費まで合計して1億9千339万29

んどが人件費、職員の退職による減によるも円。上の収益1億9千900万円から営業費用ののと、一部事業の未執行の結果になっている

合計1億9千300万円余りを引くと、利益が654

そうです。

万8千131円の利益があると。

しからば、前で利益と費用が出ていたので、それから営業外収益として、受取配当金、次は貸借対照表で試算と負債と資本がどうな

それから他会計補助金で6千352万3千735円。

っているかということが次の貸借対照表であ

それから４番の営業外費用5千998万9千83円、ります。固定資産の部が有形固定資産、それ上の営業外収益から営業外費用を引くと353

からイロハから始まって、この建物の次にあ万4千652円。

るものは全部マイナス、マイナス、償却を累

この営業外費用と上の営業外収益654万8千

計して引くものですから、マイナスを付けた131円を加えますと、当期利益が1千8万2千78方がいいと思いますね。1億9千12万337円か3円の今期利益が出ているということであり

ら2千349万5千81円を引くと、右側の方になます。

ってきます。これは土地については減価償却- 102 -

はないのでそのまま土地はここに来ます。有

質疑ありませんか。

形固定資産の合計が28億694万767円と、それ

○

議長

仲地宗市

に無形固定資産合計の2万2千371円を加えま

これで質疑を終わります。

すと29億696万3千138円の固定資産の部です。

お諮りします。

それに次の流動資産、預金、未収金、貯蔵品

本案については、議長を除く17人の委員で2億8千828万5千419円を加えますと、資産の構成する決算審査特別委員会を設置し、この合計 が30億9千 524万8千 557円の資産 がある

特別委員会に附託して審査することにしたいと。

と思います。

次に負債が、流動負債1千362万9千912円、

ご異議ありませんか。

次に資本が、自己資本のイからハまでの合計（多数の「異議なし」の声あり）

が7千920万4千701円、それに借入金資本金、

○

議長

仲地宗市

企業債で、借入資本合計で13億4千314万7千7

異議なしと認めます。

67円、この２つを加えますと、上の14億2千2

従って、本案については、決算審査特別委

35万2千468円になりまして、次の剰余金の資員 会に 附 託 し て審 査 す るこ と に 決定 し まし本剰余金の負担金、それから補助金を加えてた。

17億3千957万1千331円から、未処理欠損金８

決算審査特別委員会の委員長に、建設・経千万円を差し引いて、16億5千926万6千177円、済委員長の山城宗太郎議員、副委員長に総務

これを上の資本の14億2千235万2千円を加え・文教・民政委員長の仲原健議員が選出されると30億8千161万8千645円、これに流動負債ましたので、ご報告します。

の1千362万9千12円を加えると30億9千524万8
千557円になって、借方、貸方ちょうど同額

日程第10ということになっております。

発公社事業報告及び決算報告

私も役場に入って十何年になりますけど、水道事業が１千万円も黒字が出たということ

平成15年度沖縄県町村土地開

について
○

議長

仲地宗市

は大変喜んでおります。ただ、これが永久的

日程第10、報告第４号、平成15年度沖縄県

なものではありませんので、今、そうとう厳町村土地開発公社事業報告及び決算報告につしい水道会計事業ですので、今後もまた利益

いて、提案理由の説明を求めます。

が出るように頑張っていきたいし、また次に長井聰助役。

料金改定もありますので、一つご審議をよろしくお願いします。

（長井聰助役登壇）○（高里久三町長降壇）
○

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

議長

仲地宗市

長井聰

報告第４号、平成15年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告についてご説明申し上げます。

これから質疑を行います。
○

助役

事業報告及び決算報告書の１ページから２ページをご覧下さい。庶務関係として、公社- 103 -

の役員に関する事項を掲げてございます。

の説明であります。

次に、久米島町支社関係の事業実績をご説（長井聰助役降壇）

明申し上げます。24ページ、25ページをご覧

○

議長

仲地宗市

下さい。平成15年度沖縄県町村土地開発公社

これで報告を終わります。

事業執行状況支社別明細表でございますが、これから質疑を行います。

番号38、平成６年から久米島多目的公園埋立

質疑ありませんか。

地でございます。その真ん中の実績をご覧下

○

議長

仲地宗市

さい。実績と致しまして、本年度は取得造成

これで報告第４号、平成15年度沖縄県町村

はございません。掲げられている988万2千29

土地開発公社事業報告及び決算報告を終わり

6円は利息の分でございます。そして次年度ます。

へ繰越、右端の欄の方ですが、33,877.50㎡

以上で本日の全日程を終わります。

の面積を3億8千1万9千346円の次年度繰越と散会します。

なっております。
次、番号39でございますが、これは平成９（午後

年度から実施しています美崎地区背後地調整事業、これは深層水の隣接する地域でございます。深層水研究所等の隣接する地域でございます。実績の方をご覧下さい。この造成地も本年度、いわゆる15年度の取得造成はございませんで、657万7千480円、これは利息でございます。
処分状況でありますが、1億1千301万4千242円が売上収益として処分されて、売上状況となっております。次年度繰越が49,001.42㎡、2億2千438万8千146円となっております。
次、番号40番でございますが、平成13年度からの宅地造成事業用地でございます。これは仲泊の阿里地区の方でございます。今年度の実績484.40㎡の面積を取得しております。
金額と致しまして1億2千258万1千739円でございます。これが次年度への繰越としまして
23,346㎡、そして3億3千4万3千213円の次年度繰越となっております。
以上が報告第４号、平成15年度沖縄県町村
土地開発公社事業報告及び決算報告について- 104 -

２時00分）

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号14番）

平

良

朝

幸

署名議員（議席番号16番）

本

永

朝

辰

- 105 -

平 成１ ６年 （２００４年）
第４ 回 久米 島町 議会 定例 会

４ 日目

９月 ２７ 日平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年９月27日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第４号

（月曜日）

開 閉 会 日 時

開会

９月27日 午後３時10分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

９月27日 午後３時20分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

出

席 １５名

欠

席

氏

名

議席番号

山

城

宗太郎

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

４番

仲

村

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

14番

平

良

朝

幸

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

３名

氏

名

健

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

勉

18番

仲

地

宗

市

５番

宮

田

勇

６番

上

里

総

功

員

10番

上江洲

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員

番

番
山

城

宗太郎

氏

名

（不
欠

応

席

招）
議

良

盛

元

番
会議録署名議員

17番

國吉

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

弘
秀

志

１番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 107 -防真秀平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第４号〕

平成16年９月27日（月）午後１時10分

日程

議 案 番 号

件

名

開

会

頁

第１

会議録署名議員の指名

109p

第２

会期の決定

109p

散会

109p

- 108 -

（午後
○

議長

３時10分

開議）

仲地宗市

こんにちは。本日の会議を開きます。
ご報告します。５番宮田勇議員、６番上里総功議員、10番上江洲盛元議員から欠席届が出ております。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

仲地宗市

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、17番國吉弘志議員、１番山城宗太郎議員を指名します。

日程第２
○

議長

会期の決定

仲地宗市

日程第２、会期延長の件を議題にします。
お諮りします。
本定例会の会期は、９月30日までと議決されていますが、台風21号の影響によって10月８日まで８日間延長したいと思います。
ご異議ありませんか。
（多数の「異議なし」の声あり）
○

議長

仲地宗市

異議なしと認めます。
従って、会期は、10月８日まで８日間延長することに決定しました。
散会します。

（午後３時20分）- 109 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号17番）

國

吉

弘

志

署名議員（議席番号１番）

山

城

宗太郎

- 110 -

平 成１ ６年 （２００４年）
第４ 回 久米 島町 議会 定例 会

５ 日目

９月 ３０ 日平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年９月30日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第５号

（木曜日）

開 閉 会 日 時

開会

９月30日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

閉

会

９月30日 午後２時27分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

宮

里

洋

一

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

２番

翁

長

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

英
秀

夫

３番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 111 -防・真秀平 成 16年 第 ４ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程 〔第５号〕
平成16年９月30日（木）午前10時00分 開 会

日程

議 案 番 号

第１

件

名

頁

会議録署名議員の指名

113p

第２

認定第１号

平 成15年度久米島町一般会計歳入・歳出決算認定につい
て

113p

第３

認定第２号

平 成15年度久米島町国民健康保険特別会計歳入・歳出決
算認定について

113p

第４

認定第３号

平 成15年度久米島町老人保健特別会計歳入・歳出決算認
定について

113p

第５

認定第４号

平 成15年度久米島町下水道事業特別会計歳入・歳出決算認定について

113p

第６

認定第５号

平 成15年度久米島町農業集落排水事業特別会計歳入・歳出決算認定について

113p

第７

認定第６号

平 成15年度久米島町水道事業特別会計歳入歳出決算認定
について

113p

第８

議案第48号

第一次久米島町総合計画（基本構想）について

119p

第９

議案第49号

儀間漁港海岸整備工事請負契約について

124p

第10

議案第50号

兼城農村総合施設建築工事請負契約について

127p

第11

議案第51号

議 決内容の一部変更について（町道奥武島１号線１号橋（Ｐ４橋脚）工事請負契約）

130p

第12

議案第52号

議 決内容の一部変更について（町道奥武島１号線１号橋（Ａ１、Ｐ２橋脚）工事請負契約）

131p

第13

議案第53号

平成16年度久米島町一般会計予算（第３号）について

132p

第14

報告第５号

平成15年度株式会社オーランドの経営状況報告について

134p

第15

発議第８号

136p

第16

発議第９号

地 域高規格道路・南部東道路の早期実現に関する要請決議
農林水産関係補助金廃止に反対する意見書
閉会

139p

- 112 -

137p

（午前
○

議長

10時00分開議）

本案の審査については、決算審査特別委員

仲地宗市

会に付託してありましたので、委員長の報告

本日の会議を開きます。

を求めます。
１番山城議員。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

○

仲地宗市

１番

山城宗太郎議員

９月24日、９月27日、９月28日の３日間の日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

決算審査特別委員会の結果を報告します。
平 成 15年 度決 算 審査 特別 委 員会 委員 長報

本日の会議録署名議員は、２番翁長英夫議員、３番宮里洋一議員を指名します。

告。
認定第１号、平成15年度久米島町一般会計
特別会計歳入・歳出決算。認定第２号、平成

日程第２

日程第３

日程第４

日程第５

認定第１号、平成15年度久米島

15年度久米島町国民健康保険特別会計歳入・

町一般会計歳入・歳出決算認定

歳出決算。認定第３号、平成15年度久米島町

について

老人保健特別会計歳入・歳出決算。認定第４認定第２号、平成15年度久米島号、平成15年度久米島町下水道事業特別会計

町国民健康保険特別会計歳入・歳入・歳出決算。認定第５号、平成15年度久

歳出決算認定について

米島町農業集落排水事業特別会計歳入・歳出認定第３号、平成15年度久米島

決算及び認定第６号、平成15年度久米島町水町老人保健特別会計歳入・歳出

道事業特別会計歳入・歳出決算の決算審査特決算認定について別委員会が９月24日、９月27日、９月28日の認定第４号、平成15年度久米島

３日間にわたり審査が行われました。結果を町下水道事業特別会計歳入・歳報告いたします。

出決算認定について
日程第６

まず、最初に、一般会計及び特別会計決算

認定第５号、平成15年度久米島
町農業集落排水事業特別会計歳

日程第７

議長

平成15年度久米島町一般会計歳入・歳出決

入・歳出決算認定について

算は、歳入においては、94億7千7万5千円で、認定第６号、平成15年度久米島

20億2千503万円の減額で前年度と比較します

町水道事業特別会計歳入・歳出と、17.6％の減額となっています。

決算認定について○の概要を報告します。

一方、歳出においても93億6千623万7千円

仲地宗市

で対前年度20億2千500万3千円、17.8％の減

日程第２、認定第１号、平成15年度久米島額となっており、歳入・歳出差引額は、1億3町一般会計歳入歳出決算認定から日程第７、76万3千円となっています。そのうち、9千７

認定第６号、平成15年度久米島町水道事業会

万5千円が繰越明許費となり実質収支額は1千計歳入・歳出決算認定までを一括議題としま

376万3千円となっています。

す。

歳入歳出ともに前年度と比較しますと大幅- 113 -

な減額となっておりますが、平成14年度の決6％。繰越金が3億2千91万円、比率で2.8％。

算額が合併初年度に当たり、13年度決算の打諸収入、71万4千円。比率で0.06％となってち切りによる旧村及び一部事務組合の未収未います。歳出では、医療費諸費11億7千84万2

払債務を引き継いだため、その分が決算額に千円、比率で99.92％。諸支出金が93万1千円、反映したために平成15年度決算の減額要因と比率で0.08％となっています。

なっています。

次に、認定第４号、平成15年度久米島町下

従いまして、久米島町の純決算額は平成15

水道事業特別会計歳入歳出決算の概要を報告

年度からとなります。

します。

次に、認定第２号、平成15年度久米島町国歳入総額4億3千678万6千円、対前年度8千3

民健康保険特別会計歳入歳出決算の概要を報

6万1千円で15.5％の減額。歳出総額は4億3千告します。歳入総額は、10億8千311万4千91

601万円で対前年度比15.5％の減額で歳入歳円、歳出総額は10億8千179万4千603円で実質出差引額77万6千円のうち59万9千円が繰越明

収支は131万9千488円の黒字となっています。

許費で、実質収支額は17万7千円の剰余金と歳入の主な概要を申しますと、国民健康保険

なっています。

税1億7千595万6千686円、構成比率16％。国歳入の内訳は、国庫支出金38.6％、一般会

庫支出金が5億8千921万4千666円、構成比率5

計繰入金36.3％、町債23.1％となっています。

4％。繰入金が2億4千983万4千189円、構成比

歳出では、奥武島、泊地区、仲泊地区の管率23％となっています。

渠布設工事が約３㎞実施されています。

なお、保険税の徴収率は現年度分が89.10

又、実施測量設計と現場技術管理を業務委％、延滞分が20.73％となっています。一方、託してあります。

歳出の主な概要は、保健給付費が6億2千966

次に、認定第５号、平成15年度久米島町農万481円、58％。老人保健拠出金が3億2千542

業集落排水事業特別会計決算の概要を報告し万161円、比率が30％。介護納付金が6千206ます。

万8千19円。比率が６％となっています。

歳入額が323万9千円で対前年度6千380万7

次に、認定第３号、平成15年度久米島町老千円で、95.2％の減。歳出総額が321万円で人保健特別会計歳入歳出決算の概要を報告し対前年度6千345万2千円で95.2％の大幅な減ます。

となっています。農業集落排水事業は、平成

歳入額は、11億7千181万7千円、歳出総額13年度で事業が完了しており、平成14年度とが11億7千177万3千円で、実質収支額が4万4

平成15年度の決算の開きについては打ち切り千円となっています。

決算のため、旧村の債務が14年度に引き継ぎ歳入の主な概要を申し上げますと、支払基さ れた こ と に より 大 幅 な減 額 と なっ て いま

金交付金が7億5千457万3千円、比率で64.4％。

す。よって、平成15年度の決算はポンプ場の国庫支出金が2億7千47万7千円、比率で23.08

維持管理にかかる経費のみの決算となってお％。県支出金が6千792万2千円、比率で5.8％。

ります。

一般会計繰入金が4千522万1千円、比率で3.8

次に、認定第６号、平成15年度久米島町水- 114 -

道事業の概要を報告します。

れているがどのように処理するか。

給水栓数3千638。給水人口9千391人に供給

旧村不燃物処理場について住民が非常に心されています。営業状況に関しては、水道事配しているのは、水質汚染であるが、その影業収益は2億6千346万1千895円で、水道事業

響はないか、又、汚染調査は今後長期にわた費用は、2億5千337万9千112円となっており、って継続すべきではないか。

1千8万2千783円の経常利益となっています。

あけぼの共同作業場への補助について、沖

それでは、平成15年度久米島町一般会計決

縄県は全国で最低の補助率であり、去年、補算審査の質疑状況についてご報告します。

助金要請決議はされているが、その後どのよ

軍用地料の値上げを目的とした改定契約はうな対策をとったか。

できないか。

財政ひっ迫の中で事業導入はしないという

イーフ一帯の借用料は10年以上にわたって風潮があり、大変懸念しているが、建設課と同額であるが時代の変化に沿って改定すべき

してどう考えているか。

ではないか。

仲泊８号線に係る物件補償交渉が地権者と未収入が高額であり、年毎の数値目標を設協議されていないが、早急に協議をすべきで定した対策を立てるべきではないか。

ある。

具志川改善センターと仲里改善センターの繰越額があまりにも多いのではないか。

使用料に違いがあるが、次年度から統一はで

土地改良区運営補助金の配分はどうなって

きないか。

いるか。

三位一体改革のあおりを受けて職員をはじ

保育料の滞納額が多額になっているが卒所

め議員の報酬の削減がされたが、総務課、福後も、徴収の対策はとっているか。又、その祉課、建設課の時間外手当が他の課に比べて効果はどうか。

異常に高くなっているが、対策は考えている保育所運営費の不用額が多額になっているか。

がその理由について。

住基カード手数料と管理費の関係を比較し

東京久米島直行便対策について。

てみた場合、管理費がかなり高くなっている

真泊 港 タ ー ミナ ル 使 用料 の 未 収金 に つい感じがする。今後のことを考慮してみた場合、て。又、高速艇の運航廃止に伴って同ターミ切ることはできないか。

ナルの今後の計画はどうなっているか。

久米島中学校グランド整備の中で植栽木が奥武島にある浦島亭が閉鎖されており、そ枯死しているが植え替えする計画があるか、の理由は何か。

その対策はどうなっているか。又、潮害もあ

三位一体改革のあおりを受け、財政ひっ迫

り、植樹する樹種の検討をすべきではないか。

の状況にあり、職員でできる作業は実施して、学校給食費も以前から高額の滞納があり、賃金の節減を図るべきではないか。

請求書の発送だけで効果があるのか。その徴
収方法はどうなっているか。

女性消防クラブは実際にどの様な活動をしているか。

大岳小学校の旧プール内に建設廃材が積ま続きまして、特別会計決算審査の質疑状況- 115 -

についてご報告いたします。

異議なしと認めます。

国民健康保険税の徴収率の低さによるペナ

従って、委員長報告に対する質疑を省略す

ルティーが課され、２千万円も減額にされてることに決定しました。

いることは、財政運営に支障を来すのではな

これから討論を行います。

いかと懸念しています。今後の対策はどのよ

認定第１号、平成15年度久米島町一般会計

うに考えているか。

歳入歳出決算について討論を行います。

保険税の未納者に対する保険手帳の交付はまず、原案に反対者の発言を許します。

どのように対応しているか。又、未納者が病○院でどうしているか。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

下水道の接続率が非常に悪く、ここ数年来、接続率の向上対策について言われ続けたこと

崎村議員。
○

７番

崎村稔議員

である。町広報誌の利用やチラシを配布する

私は今回のこの決算書に対して賛成いたしことも良いことではあるが、せっかく組織さます。今回の政府の三位一体という改悪によれた下水道事業推進委員会が直接各戸を訪問って、すごい厳しい財政難の折、決算書を見して説明をして接続率を上げるべきではない

ましたら、健全かつ賢明な予算措置が全般的か。

に平均的に行われていると感じました。よっ接続の向上を図るため特例を設けたというて、これからも行政のスリム化、そして予算ことであるが、住民はどの程度知っているか。

の効率的な運用をお願いし、住民のますます

又、接続推進委員会と指定店の連携はどのよのサービスを要望いたします。

うになっているか。

そして、今回の今年の課長人事を見ますと、

一 般 会計 か ら 水道 事 業 へ の繰 り 入れ が あ

紅一点、女性が一人もおりません。女性の採り、一般会計を圧迫しないような対策を課と用も住民サービスの一環となりますので、次してどのように考えているか。

年度はぜひ女性登用もお願いして賛成討論と以上、一般会計、特別会計及び質疑の概要を申し述べましたが、採決の結果、認定第１

します。
○

議長

仲地宗市

号から認定第６号は、原案のとおり認定すべ

次、ありませんか。

きものと決定しました。

討論なしと認めます。

これで委員長報告を終わります。
○

議長

○

仲地宗市

仲地宗市

これから認定第１号、平成15年度久米島町

以上で委員長の報告は終わります。

一般会計歳入歳出決算認定について採決しま

お諮りします。

す。

委員長報告に対する質疑を省略したいと思いますがご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○

議長

議長

本案に対する委員長の報告は原案の認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は挙手願います。

仲地宗市（挙手多数）- 116 -

○

議長

仲地宗市

○

挙手多数です。従って、本案は、原案のと○議長

町久米島老人保健特別会計歳入歳出決算認定
10時27分）について討論を行います。

仲地宗市

再開します。（午前まず、原案に反対者の発言を許します。
10時28分）○

日程第３、認定第２号、平成15年度久米島○て討論を行います。

仲地宗市

○

仲地宗市

議長

仲地宗市

これから認定第３号、平成15年度久米島町

宮田勇議員。
５番

議長

これで討論を終わります。

次に、原案に賛成者の発言を許します。

○

仲地宗市

討論なしと認めます。

まず、原案に反対者の発言を許します。
議長

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

町国民健康保険特別会計歳入歳出決算につい

○

仲地宗市

日程第４、認定第３号、平成15年度久米島

おり決定しました。
休憩します。（午前議長

老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

宮田勇議員

採決します。

本案に賛成します。15年度の決算において本案 に 対 す る委 員 長 の報 告 は 原案 認 定での交付金の削減は、14年度実績に基づいてのす。委員長の報告のとおり認定することに賛削減であるという結果が出ています。そして、成の方は挙手願います。

15年度の決算においては、来年徴収率も0.6％上がったということで、その分、多めにこ（挙手多数）○の決算と別に交付金は余計に入ってくるとい

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、本案は、原案のとう課の説明がありますので、その努力が見らおり決定しました。

れているということで、本案に賛成します。

○

以上です。
○

議長

議長

仲地宗市

日程第５、認定第４号、平成15年度久米島
仲地宗市

これで討論を終わります。

町下水道事業特別会計歳入歳出決算について討論を行います。

これから認定第２号、平成15年度久米島町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

いて採決します。
本 案 に対 す る 委員 長 の 報 告は 原 案認 定 で

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

す。本案は、委員長の報告のとおり認定する

討論なしと認めます。

ことに賛成の方は挙手願います。

これで討論を終わります。

（挙手多数）
○

議長

○

仲地宗市

挙手多数です。従って、本案は、原案のとおり決定しました。

議長

仲地宗市

これから認定第４号、平成15年度久米島町
下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について採決します。

- 117 -

本 案 に対 す る 委員 長 の 報 告は 原 案認 定 です。本案は、委員長の報告のとおり認定する

５番宮田勇議員。
○

ことに賛成の方は挙手願います。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、本案は原案のとお

宮田勇議員

本案に賛成します。

（挙手多数）○

５番

この企業会計でありますが、提案理由の町長の説明にもあったとおり、これまで私も十数年、議会の中で審議しておりましたが、ずり決定しました。

っと赤字会計決算でありました。よって単年○度15年度については108万2千円という経常利

議長

仲地宗市

日程第６、認定第５号、平成15年度久米島益が出ています。そのために累積赤字が108

町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認万も減っております。企業努力されたものと定について討論を行います。

十分認めております。しかしまだ、決算審査

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

○

議長

仲地宗市

委員会の中で繰り入れ、一般会計の持ち出しもまだまだ多いので、それの削減に向けても努力するようにとの指摘もありましたので、十分そのへんも勘案し、努力されるよう、料討論なしと認めます。

金改定の面もありましたので、やっぱり企業

これで討論を終わります。

会計でありますので、財政に負担のないよう

議長

仲地宗市

これから、認定第５号、平成15年度久米島
町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認に十分に努力してほしいものとして要求し、本案に賛成します。
○

定について採決します。
本 案 に対 す る 委員 長 の 報 告は 原 案認 定 で

議長

仲地宗市

休憩します。（午前○議長

10時35分）仲地宗市

す。本案は、委員長の報告のとおり認定する

再開します。（午前ことに賛成の方は挙手願います。

これで討論を終わります。

（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、本案は、原案のとおり決定しました。
○

議長○

町水道事業会計歳入歳出決算について討論を

水道事業会計歳入歳出決算認定について採決します。
本案 に 対 す る委 員 長 の報 告 は 原案 認 定です。本案は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は挙手願います。

行います。

（挙手多数）

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

これから認定第６号、平成15年度久米島町

仲地宗市

日程第７、認定第６号、平成15年度久米島議長

10時35分）○仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、本案は、原案のとおり決定しました。

- 118 -

日程第８

○

議長

第一次久米島町総合計画（基本

然環境を次代の子供たちに伝え、平和を希求

構想）についてする心を育て、新しい久米島をつくり出して仲地宗市

いくことを基本としております。

日程第８、議案第48号、第一次久米島総合

この将来像の実現に向けての目標として、

計画（基本構想）について、本案の提案理由「ホ タル 飛 び交 う麗 しの しま」、「活気 みなの説明を求めます。

ぎる 創業 の しま」、「安 らぎ に満 ちた健 やか長井聰助役。

なしま」、「薫り立 つ文化 を創るしま」、「個○（長井聰助役登壇）

性輝き夢追う人を育むしま」、この５つを掲

助役

げ、施策の展開方針及び推進を定めてありま長井聰

議案第48号、第一次久米島町総合計画（基す。以上、基本構想の概略を申し述べました

本構想）について、ご説明申し上げます。

が、久米島町における総合的かつ計画的な行基本構想は、計画的な行政運営の長期的な政の運営を図るため、基本構想を定めるに当基本方針として定める構想であります。合併たり、地方自治法第２条、第４項の規定によして誕生いたしました久米島町の最初となりり、議会の議決を求めるものでございます。

ます第一次久米島町総合計画基本構想は2013

ご審議よろしくお願いします。

年平成25年を目標年次として目指すべき将来（長井聰助役降壇）

像を豊麗の島久米島とし、その実現ためのし

○

議長

仲地宗市

まづくりに関する基本方針、基本条件、政策

これで、提案理由の説明を終わります。

の目標及び推進姿勢を定めております。

これから質疑を行います。

総合計画の策定に当たりましては、「町民休憩します。（午前が主役」を基本に据え、計画策定に向け、平○議長

10時40分）仲地宗市

成14年８月に検討組織であります町おこしプ

再開します。（午前

ロジェクト委員会を設置し、ご提言をいただ

これから質疑を行います。

いてまいりました。

６番上里総功議員。

また、町民アンケート調査や各団体からの○６番

10時46分）上里総功議員

ヒヤリング等を行い、町民の皆様との意見交

合併のときの新町建設計画との整合性はど

換会等を開催し、町民皆様の声を反映するこのようになっていくのか。この骨子を見るととに務め、計画原案をまとめました。

非常に観光産業に重きをおいているような感

その後、久米島町振興計画審議会に諮問し、じがするわけなんですね。第一次産業の状況

審議をお願いいたしまして、平成16年３月30

を見ますと26.7％、第三次産業が53.4％とい日に答申をいただいております。

うことですが、私たち離島の基本的な構造と基本構想では、島の持つ多様な資源を掘りいうのは、第一次産業だと思うんですよ、そ起こし、一人ひとりの個性が輝き、夢見る力

このところにどう今後ですね、環境問題とか、を育む、豊麗の島久米島を将来像とし、先人特に赤土ですよね、そういう面がちょっとしが築いた豊かな伝統を受け継ぎ、恵まれた自か入ってないと、そこに本当は重きをおいて、- 119 -

その後にいろんなのが広がっていくと思うん

すが、ぜひ、そこのところをご検討してもらですが、そういうのがあまり見えてこないでうことを期待して質疑を終わります。

すよね。そこのところはどのように考えてい

○

るのか。
○

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
仲地宗市○

山城保雄企画財政課長。
○

議長

企画財政課長

企画財政課長山城保雄

ただいま議員から指摘がありましたものも山城保雄

盛り込まれております。いろんな、イモゾウ

説明いたします。新町建設計画との整合性

ムシとかの根絶もありますので、そういうもについては、この総合計画の中に新町建設計のも念頭においたサトウキビ一辺倒じゃなく画のものを全部網羅していくということで、て、いろんな付加価値のある作物、加工品と構想の中には入っております。

か、そのような展開についても触れられておそれから、産業の面なんですけれども観光
業も主要経済として非常に大きなウエイトを

ります。
○

議長

仲地宗市

占めていると思いますし、町としても重要な他に質疑ありませんか。

産業の位置付けであります。一次産業につい

10番上江洲盛元議員。

てもこの中に、農業でも、生活が立つような○10番

上江洲盛元議員ということでの表現で、重要なかたちで盛り基本構想案について提案されていますが、込んでおります。やっぱり自然環境を大事に町のうるおいのある集落環境、商業・サービ

して、そういう第１産業を発展させていかな

ス業の振興、快適な住環境の創出というとこ

いといけないということで、その施策をどうろの項目の中に、イーフ地域のことや仲泊地いうふうに展開していくかということが課題

域のことが取り上げられています。

だと思われますので、その辺、力を入れていそれで、４の施策の展開方針の中の（イ）

きたいと考えます。

26ページです。「うるおいのある集落環境を○つくる」のところの下、「又、近年新たな生

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員入れているということでありますが、確かに久米島町においては、サトウキビが主で、活拠点となりつつある、イーフ地区や振興のものにするという仲泊地区等においては、市街地の機能を充実させ、利便性の向上を目指します」と。

今までずっとぜんぜん変わり映えしないと、次に27ページの下から上の（４）「商業・そうであれば、付加価値のある農作物が必ずサービス業の振興、商業については、地域住あるわけなんですよね。そこのところに目を民の物質的ニーズに安定的かつ効率的に対応もっていかないと、確かに、高齢化で衰退しできるよう、経営効率化の促進を図る一方で、ているのは、どこも一緒だと思うんですが、

イ ーフ 地 区 や 仲泊 の 商 業集 積 地 区に お いてそういう付加価値の高いのを必ずありますのは、地域住民や観光客にとって利便性の高いで、そこのところを入れるべきだと思うんで商店街の形成を促進します。」- 120 -

そ れか ら 関連 し て、 29ペー ジの 真 ん中 の発の問題とか、道の拡張の問題があって、そ（５）「快適な住環境の創出、景観や植栽なこをぜひ盛り込むべきだという、新町建設計

ど落ち着いたたたずまいの集落内の住環境を画のからみもあって、そういう強調している

保ち、島の豊かさをだす空間として整備して部分もあるんですけれども、この道路の拡張

います。イーフ地区や仲泊等の新しい住宅地

及び地域の住環境との整合性を今後検討して域においても地域の界隈性や、人々のつながいく中では、今、提案あった部分も検討する

り な ど コミ ュ ニ ティ ー 的 な 環境 を つく り つ

必要はあるんじゃないかと考えます。今、名つ、快適な住環境の創出を図ります。」

称として盛り込んでいないんですけれども、このことについて、学習会の時に、担当がその検討をする余地があると思います。

読み上げているところですが、検討してみま○

すと、イーフと仲泊が、だいぶうたわれてい

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

ます。

○

10番

上江洲盛元議員

それで、質問ですが、この検討委員会の中だいぶ発展する街になるんじゃないかと予で は 出 てい る か どう か お 聞 きし た いん で す

想してますので、基本計画の中にも検討されが、私、こだわっていることがありましてね、て、入れることを要望して終わります。

一般質問にも出しました。今、道路も大きく○して、そこが今後、どうも素晴らしい開発が

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

できそうであると、あれ、全部整備した場合○

企画財政課長山城保雄に、例えば、ねは商店がありますでしょう。

構想には取り入れてないんですけれども、山城スーパーがあります。ＪＡコープがあり基本計画の段階で検討していきたいと思いまます。文房具店があります。食堂があります。

す。

薬局があります。その他、全体的に活気のあ○る道路になりそうだなという気配があるんですよ。そこいらについて、何かここいらに入

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

れておく必要があるんじゃないかということ２点ほどお願いします。この構想の中で住を提起したいと思います。いかがですか。

民との協働とか、そういうかたちで住民参加

○

仲地宗市

型の行政というのを目指しているなというこ

山城保雄企画財政課長。

とが感じられます。これは大変いいことだな○

議長

企画財政課長山城保雄と思って、それは是非やってほしいという気道路の形状とか、住んでいる人たちの地域持ちはあるんですけれども、これは最後の方の環境、そのへんの整合性とか、そういうもで、この表現の部分が大変気になるのは、今のを強調しているつもりなんですけれども、まで住民参加というものが、殆どなかったと

各地区、特にイーフと、仲泊商店街についていう行政運営の現状を踏まえて、こういう協は、まとまった形を形成していますので、そ働というものが出てきたと思うんですけれど

れと仲泊商店街については、地域からも再開

も、この構想の中では、住民もこれまでのよ- 121 -

うに行政まかせでは、島は発展しないというんですけれども、そこの説明お願いします。

ような表現があるんですね。ということは、○

今まで政策立案から実施も含めて、この表現

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

からすると住民が参加をするいろいろ係われ○

企画財政課長山城保雄

る状況があったにもかかわらず住民は行政任

住民参画ということは、これまでは国からせにしたいたというふうな捉え方もできるんのいろんな補助金とか決定される段階においですね。果たして実態は、そうだったのかどても、ある程度決まってきて、各市町村に下うか。実際は、上意下達で上で決まったこと

りてくるというふうなかたちで、国の政策上を、「はい、こう決まりましたやって下さい」

もそういうかたちになっていて、これからは、というかたちの実態はなかったのかどうか。

国も財政が厳しい中で、国民、住民と一体と

この表現からするとそうじゃなくて住民はあなって、いろんなことを進めないといけない

まりにも行政任せですよというふうな感じのという国全体の流れの中で、これを住民参画指摘をしている。こういう感じがするんですで やら な い と いけ な い とい う ふ うな 考 えでね。このへんどう理解したらいいのか、上意す。

下達で押しつけて、言葉は悪いんですけれどですから、これまでそういうかたちでやっも、そういう部分と、あまりにも住民が無関てないということではなくて、これまでもで

心で、行政に全部ゲタを預けたという２つのきるだけ、そういうかたちでやろうというこ

理解ができるんですけれども、私は後者の感とでやってきているんですけれども、これかじで、これを書いているのかなと思っているらは、今まで以上に住民参画のもとに行政をんですけれども、これが１点目です。

進めていくということでの、住民参加のもと２点目に、先ほども整合性の問題が出ましで事業を進めるというかたちで、あえて盛りた。新町建設計画の整合性という表現はある込んでおります。

んですけれども、答弁の中では、その部分はそれから、新町建設計画で盛り込まれた事

新町建設計画を、これに網羅していくという業なんですけれども、その当時は、旧具志川、話があったんですけれども、今、進めている仲里であった計画を精査しないままに、ほと

新町建設計画、あるいはこれに基づいた基本

んど盛り込むというかたちでやってきており計画が策定されると思うんですけれども、そまして、事業費においても相当の膨らんだかれを踏まえて、今進めている行財政改革です

た ちで 新 町 建 設計 画 で は盛 り 込 んで お りま

ね、これとの整合性はどうなるのか、例えば、

す。それは、新町建設計画に全部盛り込んで基本計画をつくりました。ここでいう、毎年おかないと他の事業の展開も難しいだろうとローリングという、とした時に、行財政改革

いう考え方もありまして、そういうふうにやで議論される分は、社会状況の変化というこってきたんですけれども、三位一体の改革でとで毎年毎年のローリングの中で反映をされ非常に財政的に厳しい状況がありますので、ていくのか、このへんの行財政改革との関連

その後は、その財政状況に応じて、実施計画

が、どうもはっきりしないという感じがする

では、３年のローテーションで事業組んでい- 122 -

くんですけれども、その中で財政事情におい革の進める過程においては、できるだけ町民て、その財政状況で厳しいものは年度を後ろに情報を積極的に提供して、共にこれからのの方にもっていくとかというかたちでローリ

町づくりを考えていくというような手段が大ングをかけていかないとやっていけませんの

変重要になってくるかと思います。

で、そういうかたちで、新町建設計画があっ○た事業にしても、その年度内にできないもの

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

は後年度に持っていかざるを得ない状況にあ

○

９番

平田勉議員

りますので、そのへんは当時と、ぜんぜん事

行革推進室長の答弁の最後の部分に出てい情も変わってきておりますので、これからのた分、実は、ここを言いたかったんですけれ

財政事情を見ながら、ローリングすべきもの、どもね、勉強会の時にも情報の提供、情報のそれから緊急にやるべきもの、そういうかた

公開という話をしたんですけれども、さっきちで分けて、財政状況に応じて、実施計画をの最初触れた部分ですね、住民の行政任せと立てていくというかたちになると思います。

いう話、ここも果たして従来は、情報は公開○されていたのかどうか、情報の公開というよ

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

仲村渠一男

りも、説明責任が果たされていたのかどうかなんです。この表現を見ると住民に責任を転

２点目の行政改革と久米島町総合計画との嫁しているんじゃないかなという気がするん

係わりについてお答えいたします。行財政のですよ。そういうのをやってきたけれども、改革につきましても最終的には、久米島町総

住民は無関心で行政に任せっきりでしたと、合計画の実現を目指して行われるものでありこういう理解をするのか、この表現を。僕はます。この財政状況の急激な変化によりまし

ここが気になっているわけです。

て、これまでの行政の進め方においては、やですから、今後の行政運営は、この構想のはり久米島町総合計画の実現が非常に難しい中でも言っているように、住民参加、みんなということで、今、行政改革をしなければな

で作り上げていく、協働でやる。そのためにらないということでスタートしているわけでは情報の公開、説明責任というものが問われす。特に、行政改革を進めていく中においててくる。一番大事なのは、この説明責任じゃも、この協働の町づくりということを、このないかなと思うんですね。これを踏まえて、行政改革の中でも打ち出しております。そのみんなで知恵を出しあって、みんなで町づく

ためには、まず、これまで行政任せという表りをしていきましようやという、こういう住現のご指摘もございましたが、住民も行政の民への問いかけ、投げ方というのが基本だと中身に関して関心が、それほど高くなかった

思うんですね。情報公開の部分は、表現の部ということもあると思います。それはなぜか

分はちょっと工夫しますということで、このというと、逆に行政が情報を住民に十分に開間勉強会でもあったんですけれども、そこら示してこなかったということも一因があるか

へん含めて説明責任の問題、行政任せというと思われますので、やはりこれからの行政改表現とか、ここらへんの表現の工夫もぜひし- 123 -

てほしいなという気がします。

これで討論を終わります。

○

これから、議案第48号、第一次久米島町総

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長合計画（基本構想）を採決します。

山城保雄

32ページの部分になると思うんですけれど

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

も、その中で指摘された部分、再度、この情報公開の部分も、どういうかたちで盛り込む（挙手多数）○

議長

仲地宗市

かということはできないんですけれども、再挙手多数です。従って、議案第48号、第一度、その部分は盛り込めるようなかたちで検次久米島町総合計画（基本構想）については、討したいと思います。

原案のとおり可決されました。

○

○

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。
○

議長

仲地宗市

議長

仲地宗市

休憩します。（午前○

これで質疑を終わります。

議長

11時10分）仲地宗市

再開します。（午前11時21分）これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

日程第９

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

について○

５番宮田勇議員。
○

５番

宮田勇議員

儀間漁港海岸整備工事請負契約

議長

仲地宗市

日程第９、議案第49号、儀間漁港海岸整備
工事請負契約について。本案の提案理由の説

総合計画基本構想、これは久米島町の将来明を求めます。

像を描くためには、やっぱりこういった計画

長井聰助役。

を立てないと、これから補助メニューの基にもなるわけですね。計画があってはじめて補（長井聰助役登壇）○

助事業も導入できるということでありますので、大変、重要であります。又、それと同時

助役

長井聰

議案第49号、儀間漁港海岸整備工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。

に先程から指摘があります、政治というのは本工事は、儀間漁港東側の海浜を高潮浸食

住民が主人公であります。上からの押しつけ等の被害から守るための環境整備をするものの政治でないようにしっかりとした、住民のであります。全体計画といたしましての工種声を反映させながら住民サービスをし、そしと計画数量でありますが、護岸工、これは傾てしっかりした行政が運営されるように、こ斜型になります。215ｍ。離岸堤工、120ｍ、れは構想ですから、これに基づいてしっかり

養浜工210ｍ。突堤、100ｍ。防潮林の植栽、と着実に実施されていくことを強く要望して215ｍの工事を平成15年度から平成19年度を賛成します。

事 業計 画 年 度 とし て 整 備を 行 っ てま い りま

○

す。

議長

仲地宗市

- 124 -

この内、平成15年度では、測量設計一式と後ろ側を見たら排水が流れているわけなんでブロック製作を実施しております。本年度はすね。そこはどのようになるのかお願いしま

添付資料として、３枚目に掲げられてあります。

すように、護岸工、84ｍの工事を実施します。

○

工期は150日を予定しています。事業費の負担割合でありますが、国が90％、町が10％の

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

割合となっています。なお、町負担分につきお答えいたします。まず、基本的には、断ましては、一般公共事業債を充当する予定で面につきましては傾斜式になります。傾斜式

ございます。

の護岸を10ｍやって、その間に穴あきのブロ

契約事項は次のとおりであります。

ックで階段を設けまして、その中に植栽、シ１．契約の目的

儀間漁港海岸整備工事

ダとかを植栽するということで、10ｍの工法

２．契約の方法

指名競争入札でやっていく予定でございます。

３．契約金額5千460万円

それから、排水につきましては、旧護岸が４．契約の相手方
住所

今の工事で埋め殺しみたいになるものですか

沖縄県島尻郡久米島町字真我里78番

地

ら、これについてはそれに代わる排水処理をやっていきたいと考えております。

商号

株式会社

代表者氏名

山三組

代表取締役

○
山城篤三

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

以上が、議案第49号、儀間漁港海岸整備請○

６番

上里総功議員負契約の締結についての説明でありますが、

漁港関連道路との関係もありますが、現在久米島町議会の議決に付すべき契約及び財産

は排水は海の方には向けられていないわけでの取得、又は処分に関する条例第２条の規定

すよね。それで、植栽もやるということであにより、議会の議決を求めるものでございま

りますが、植栽について、前やったところのす。

植栽が全然防風林として役立っていないようご審議よろしくお願いいたします。

○

な感じがするわけなんですよ。そこのところ（長井聰助役降壇）の植栽については、ぜひまた検討をお願いし議長たいんですが。

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わりました。

○

これから質疑を行います。
６番上里総功議員。
○

６番

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

上里総功議員

建設課長

神里稔

植栽につきまして、背後の旧護岸がござい質問します。この工事は海岸工事というこます。それから約前面に５ｍぐらい、それかとでありますが、階段式の護岸なのか、それら後ろの方に15ｍぐらいの土地がありますのとも他の方法なのかですね。

で、全体的に、その間については植栽してま

それと、現在ある護岸がありますが、そのいりたいと思います。樹種については、台風- 125 -

に強いような、地元の方と相談しながらやっですけれども、今後は、これは５千万円以上ていきたいと考えております。

ですけれども、ぜひ分離分割して、そういう○業 者を 助 け る よう な や り方 は で きな い もの

議長

仲地宗市

休憩します。（午前
○

議長

仲地宗市

再開します。（午前○議長

11時28分）か、審査委員長の助役の方よろしくお願いします。

11時29分）○仲地宗市○

７番崎村稔議員。
７番

崎村稔議員

○

仲地宗市

離発注はちょっと無理な状況でございます。

神里稔建設課長。

そして、加えて申し上げますと、町内にはラ

議長

仲地宗市

議長

議長

ンク付けで会社がございます。そういったこ
11時30分）仲地宗市

再開します。（午前○11時30分）

仲地宗市

建設課長

とで、特Ａ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄという区分がされておりますが、その区分毎の町の発注事業

神里稔建設課長。
○

りました。ただ、そういったかたちでできる事業と難しい事業がありますので、今回は分

休憩します。（午前○長井聰

針としては常に、そういったことでやってお

ます。
議長

助役

ただいま分離発注の件でございますが、方この入札に参加した業者の氏名をお願いし

○

仲地宗市

長井聰助役。

他に質疑ありませんか。

○

議長

神里稔

を見た場合につきましても、いろいろバラツ
キがありまして、そういった方面も勘案してこれから発注してまいりたいと思います。
○

ただいまの業者の件ですが、読み上げたい

議長

仲地宗市

他に質疑ございませんか。

と思います。敬称を略したいと思います。有

質疑なしと認めます。

限会社大昂建設、譜久里建設株式会社、有限これで質疑を終わります。

会社高良建設、株式会社宮城組、株式会社丸これから討論を行います。

吉組、株式会社山三組、久米建設株式会社、

まず、原案に反対者の発言を許します。

有限会社大田土木、国洋建設株式会社。
○

議長

○

仲地宗市

７番

崎村稔議員

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

７番崎村稔議員。
○

議長

６番上里総功議員。
○

６番

上里総功議員これも分離分割できなかったか聞きたいで

この地域は漁港ができたために人工ビーチ

すけれども。というのはですね、私の知って的な砂浜がなくなりまして、地域としては非いる業者でも、従業員の給料を２、３カ月も常に不便さを感じていたんですが、今回平成

払えない業者が結構いて、理由を聞いてみま

15年度から19年度までに人工ビーチというこ

すと、仕事がないというのがほとんどの理由とでできる計画ということでありますので、- 126 -

この案に賛成であります。

して更衣室等、更には便所の区分となってお

○

仲地宗市

ります。それに電気工事一式、機械設備一式

これで討論を終わります。

となっております。工期は180日を予定してこれから議案第49号、儀間漁港海岸整備工

おります。

議長

事請負契約についてを採決します。

次に、事業の負担割合でありますが、国が本案は、原案のとおり決定することに賛成

75％、県が15％、受益者であります字兼城がの方は挙手願います。

10％の負担割合となっております。

（挙手多数）○

議長

契約事項は次のとおりであります。

仲地宗市

１．契約の目的

兼城農村総合施設建築工事

挙手多数です。従って、議案第49号、儀間

２．契約の方法

指名競争入札漁港海岸整備工事請負契約については、原案

３．契約金額5千250万円のとおり可決されました。

４．契約の相手方

日 程第 10○議長

住所沖縄県那覇市字安謝620番地の173

兼城 農 村総 合施 設建 築工 事 請

称号（株）譜久里組

負契約について

氏名

代表取締役

仲地宗市

以上が議案第50号、兼城農村総合施設建築

日程第10、議案第50号、兼城農村総合施設
建築工事請負契約について。

工事請負契約の締結についての説明でありますが、久米島町議会の議決に付すべき契約及本案の提案理由の説明を求めます。

び財産の取得、又は処分に関する条例第２条

長井聰助役。

の規定により議会の議決を求めるものであり（長井聰助役登壇）
○

譜久里栄孝

助役

ます。
ご審議よろしくお願いいたします。

長井聰

議案第50号、兼城農村総合施設建築工事請
負契約についてご説明申し上げます。

（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わりました。

本工事は農業生産基盤の整備及びこれと関連をもつ農村生活環境の整備を総合的に実施

これから質疑を行います。

することを事業趣旨としまして、集落地域整

11番内間久栄議員。

備統合補助事業という事業がありますが、こ○11番

内間久栄議員の事業を導入いたしまして、老朽化しており

議案50号、兼城農村総合施設建設工事請負

ます字兼城の公民館を整備しようとするもの

契約について質問いたします。この建物の面であります。

積をよろしければ教えていただきたいと思い

工事概要でありますが、皆様にお配りしてます。

います平面図をご覧ください。

それから、この兼城部落の他に、これは関面積は約200㎡でございます。室内の概要

係あるのかわからないんですけれども、他のでありますが、会議室、研修室、調理室、そ部落にこの施設をつくりたいというあれがあ- 127 -

ったのかどうか、そのへんご説明お願いしま

全部Ａですか。

す。
○

○
議長

仲地宗市

建設課長

仲地宗市

神里稔建設課長。

神里稔建設課長。
○

議長

○

神里稔

建設課長

神里稔

ちょっと訂正いたしたいと思います。先ほ面積につきましては200㎡です。他からのど対象はＡでございますが、Ａが１社しかい希望があるかということでございますが、あないということで、下の方の建築のＢクラス、とで補正で出てくると思いますけれども、字Ａクラス、それから特Ａ指名してございます。

宇江城の方から同じような施設の要望が出て

○

おります。
○

議長

仲地宗市

○

７番

崎村稔議員

これもさっきと同じですけれども、技術的７番崎村稔議員。
７番仲地宗市

７番崎村稔議員。

他に質疑ございませんか。

○

議長にはもっと下のクラスもできるような仕事で崎村稔議員

すので、これをなんで分割しなかったかとい

これも入札業者の氏名をお願いします。特う質問になりますけれども、先ほどと同じよにランクも言ってください。

うな答弁だと思いますが、そこのところを努

○

仲地宗市

力して、本当に住民のことを考えたら、もっ神里稔建設課長。

と勉強して一生懸命、分離分割する努力をす

○

議長

建設課長

神里稔

るべきだと思うんですよ。そうじゃないと、

今、資料を持ち合わせておりませんけれど

助役、三役は要らないという意見が本当にもも、まず、対象が建築のＡ対象でございます。

っともっと強くなってきますよ。その件どうところが久米島にＡ業者が１社しかないとい

思いますか、反論がありましたらお願いしまうことで、その上のランク特Ａを指名してごす。あったらどうぞ。

ざいます。

○

すみません、先ほど持っていないと言いましたが、一応ありましたので報告したいと思

議長

仲地宗市

休憩します。（午前
○

います。

議長

仲地宗市

再開します。（午前

株式会社富士建設、株式会社譜久里組、金○秀建設株式会社、株式会社山三組、株式会社
吉永組、久米建設株式会社、有限会社大田土議長

11時43分）

11時43分）仲地宗市

神里稔建設課長。
○

木、株式会社儀間建設、有限会社富盛建設。

建設課長

神里稔

ランクについてお答えいたします。これは以上でございます。

町の指名審査委員会の中で指名審査基準がご

○

仲地宗市

ざいまして、いくらからいくらまではＡクラ

７番崎村稔議員。

ス、いくらからいくらまではＢクラスという、

○

議長

７番

崎村稔議員

その基準に基づいて、指名委員会の中で審査- 128 -

した上での決定でございます。
○

議長

仲地宗市

休憩します。（午前
○

議長

議長

11時43分）町長

長井聰

注する場合につきましては、そのような分離発注も勘案した上で発注しております。そし11時51分）仲地宗市て、投資的部分につきましては、町の経済投資効果も即効性がありますので、そのへんも

高里久三町長。
○

助役

先程来、申し上げているとおり、工事等発

仲地宗市

再開します。（午前○○含めまして、全体的なバランスを考えてやっ

高里久三ているつもりであります。ですから、現在の先ほども助役が答弁したように、条例、規ところはどのような不備があるのかというこ

則等に従って実施したと。出来るだけ公平にとの検証もしないといけません。私たちやっ皆さんに渡るようなことを考えて、そのようているものにつきましては、現在、県とも整にやっていきたいと思います。

合性をもったかたちで規則をつくり、それに○基づいてやっております。今後ともそういっ

議長

仲地宗市

崎村議員、先ほどからずっと言っているよ

たかたちでやってまいりたいと思っておりま

うに、これでもう打ち切りたいんですけれど

す。

も。

○

○

７番

崎村稔議員

議長

議長

仲地宗市

議長

今回の契約にあたって、地元の業者を優先しと思いますけど、そのへんはどのようにお考
11時52分）仲地宗市

再開します。（午前○

えになって、この契約の相手方は那覇市に住んでいらっしゃるんですけど、今回それを指11時53分）仲地宗市

崎村議員の質問は、これで３回になりまし

名して、こういう結果になったのかお聞きしたいと思います。
○

たけれども、会議規則55条但し書きによって発言を許します。

７番

崎村稔議員

条例を変えてまでは分離分割しないという

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

７番崎村稔議員。
○

内間久栄議員てもらいたいという業者からの要望があるか

休憩します。（午前○11番

もう１件だけ質問したいんですけれども、

ます。
議長

○

仲地宗市

他の質問をこれから受けていきたいと思い

○

仲地宗市

11番内間久栄議員。

もう１回だけお願いします。
○

議長

建設課長

神里稔

お答えいたします。先ほど申しましたように、特Ａでは１社ということです。それから、建設工事等の請負の指名審査基準の中で、代ことですか。再度、質問します。

表者もしくは代表者が久米島出身、あるいは○久米島に営業所があれば指名することができ

議長

仲地宗市

長井聰助役。

るという条文がありますので、それを適用し- 129 -

てございます。

（長井聰助役登壇）（「進行」の声あり）
○

議長

○

仲地宗市

ご説明申し上げます。

これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
議長

仲地宗市

議長

平成16年第１回久米島町議会定例会で、議案第34号として議決を賜りました町道奥武島
１号線１号橋（Ｐ４橋脚）工事請負契約に係次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

仲地宗市

る議決内容、契約金額4千987万5千円から、契約金額5千545万500円に変更しようとする

討論なしと認めます。

ものであります。

これで討論を終わります。
これから議案第50号、兼城農村総合施設建築工事請負契約についてを採決します。

変更する工種内容でありますが、仮設道路用の被覆石、これは約500㎞内外でございま
すが、の購入及び施工であります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

議長

同仮設道路につきましては、次回のＰ３橋脚工事の際にも引き続き使用するため、被覆（挙手多数）○

長井聰

議案第51号、議決内容の一部変更について

これで質疑を終わります。

○

助役

仲地宗市

石により流出防止等の保護をする必要があるためであります。

挙手多数です。従って、議案第50号、兼城

以上が議案第51号、議決内容の一部変更に

農村総合施設建築工事請負契約については、ついての説明であります。ご審議よろしくお

原案のとおり可決されました。

願いします。

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午前○議長（長井聰助役降壇）
11時57分）

○

仲地宗市

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わりました。

午前に引き続き会議を開きます。
（午後

議長

１時37分）

これから質疑を行います。
○

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
日 程第 11

議決 内 容の 一部 変更 につ い て○（町道奥武島１号線１号橋（Ｐ４橋脚）工事請負契約）
○

議長

仲地宗市

11番

内間久栄議員

議案第51号は議決内容の一部変更についてですけど、提案理由として、橋桁Ｐ４の工事について、工事内容を一部変更する必要があ

日程第11、議案第51号、議決内容の一部変るとなっておりますけれども、この図面を見

更について（町道奥武島１号線１号橋（Ｐ４た範囲内では、その内容がわかりませんので、橋脚）工事請負契約）

具体的な説明をお願いします。

本案の提案理由の説明を求めます。

○

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

長井聰助役。

- 130 -

○

建設課長

神里稔

内容の一部変更について（町道奥武島１号線

お答えいたします。この図面ございますけ

１号橋（Ｐ４橋脚）工事請負契約）は、原案

れど、向かって右側、町道奥武島１号線１号のとおり可決されました。

橋Ｐ４橋脚、丸で囲った部分がありますけれ
ど、これにつきまして、橋脚部分の工事は既

日 程 第12

議 決内 容 の一 部変 更 につ いてに終わっております。それで、先ほども提案（町道奥武島１号線１号橋（Ａがありましたように、次回Ｐ３、表示はして

１、Ｐ２橋脚）工事請負契約）

いないんですけど、左手、左の方ですね、今

○

議長

仲地宗市

丸したところの、30ｍの水道がございますけ

日程第12、議案第52号、議決内容の一部変

れども、そちらの方に次年度、Ｐ３の橋脚を更について（町道奥武島１号線１号橋（Ａ１、施工するわけでございますけれども、その際、Ｐ２橋脚）工事請負契約）について、本案の現在つかっている仮設道路をそのまま使用し提案理由の説明を求めます。

ます。そのためにすべりだし防止とか、これ

長井聰助役。

を防ぐために500㎞内外の被覆石でそこを被覆して、流出防止をするということでの内容（長井聰助役登壇）○

でございます。
○

議長

○

議長

仲地宗市

仲地宗市

のご説明を申し上げます。
平成16年第１回久米島町議会定例会で、議案第33号として議決を賜りました町道奥武島

質疑なしと認めます。

１号線１号橋（Ａ１、Ｐ２橋脚）工事請負契これで質疑を終わります。

約に係る議決内容、契約金額4千987万5千円

これから討論を行います。

を、請負金額5千44万3千50円に変更しようと

まず、原案に反対者の発言を許します。

するものであります。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

変更する工種内容でございますが、仮設材、
これは矢板ですが、これの撤去及び後処理で仲地宗市ございます。同仮設材は、次回のＰ３橋脚工

これで討論を終わります。

事の際にも接ぎ溶接を行い、仮閉切りに使用

これから議案第51号、議決内容の一部変更

するため、次回使用できるような状態にしてについて（町道奥武島１号線１号橋（Ｐ４橋おく必要があるためでございます。

脚）工事請負契約）を採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

以上が議案第52号、議決内容の一部変更についての説明であります。ご審議よろしくお願いいたします。

（挙手多数）○

長井聰

議案第52号、議決内容の一部変更について

他に質疑ございませんか。
○

助役

議長

仲地宗市

（長井聰助役降壇）○

挙手多数です。従って、議案第51号、議決

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わりました。

- 131 -

これから質疑を行います。
○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後
○

議長

○

議長

○
１時46分）

1時47分）ます。

仲地宗市

歳入歳出予算でございますが、既決予算額

他に質疑ございませんか。

に3千160万円を追加し、歳入歳出の総額を歳

議長

仲地宗市

入歳出それぞれ70億9千981万4千円と定める
ものであります。

これで質疑を終わります。

次、２ページをお開きください。歳入歳出

これから討論を行います。

予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額及まず、原案に反対者の発言を許します。

び補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページ

議長

仲地宗市

に掲げてあります「第１表歳入歳出予算補正」

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

補正予算（第３号）についてご説明申し上げ

質疑なしと認めます。

○

助役

議案第53号、平成16年度久米島町一般会計

仲地宗市

再開します。（午後○（長井聰助役登壇）

議長のとおりであります。ご説明申し上げます。

仲地宗市

次、６ページをお開きください。地方債のこれで討論を終わります。

補正でございますが、今回、沖縄県振興資金

これから議案第52号、議決内容の一部変更

を2千200万円増額いたしまして、補正後の限について（町道奥武島１号線１号橋（Ａ１、度額を6千250万円にしてございます。そして、

Ｐ２橋脚）工事請負契約）を採決します。

臨時財政特例債を580万円増額いたしまして、

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

して、補正後の限度額は8億5千30万円となっ（挙手多数）○

議長

3億580万円にしてございます。これによりまております。

仲地宗市

起債の方法、利率、償還の方法につきまし挙手多数です。従って、議案第52号、議決ては掲げてあるとおりであります。

内容の一部変更について（町道奥武島１号線

ここで一つ訂正をお願いいたします。借入

１号橋（Ａ１、Ｐ２橋脚）工事請負契約）は、

時期でございますが、平成15年となっており原案のとおり可決されました。

ますが、16年に訂正をお願いいたします。
18款繰入金でございますが、今回、財政調

日程 第13○議長

平成 16年度 久米島 町一 般会 計整基金から380万円の繰り入れを予定してお補 正予 算 （ 第 ３号 ） につ い てります。町債でございますが、先ほどご説明

仲地宗市

致しましたとおり、農林水産債、これは沖縄

日程第13、議案第53号、平成16年度久米島

県の振興資金でございますが、2千200万円を町一般会計補正予算（第３号）について。

増額予定しております。これは充当先は泊の本案の提案理由の説明を求めます。

フィッシャリーナの駐艇場の工事に充当する

長井聰助役。

予定でございます。臨時財政対策債が580万- 132 -

円受入してございます。

れているんですけれども、さっきの16日の議

歳出のご説明を申し上げます。今回の補正会でも話したんですけど、交付税が５億円ぐで歳入の起債がございますが、これは当初、

らい補正がありながら、その補正をしないで泊のフィッシャリーナの工事を特定防衛施設

地方債を取り崩してやるということは、何か

周 辺 整 備交 付 金 で充 当 を 予 定し て おり ま し

そこに理由があるんじゃないかと考えられまた。これが国と調整している段階の中で、フす。地方自治法でも予算、質疑の原則というィッシャリーナ事業には充当できないということで、一般会計予算年度における一切の収国からの指導がありまして、このフィッシャ

入及び支出は全てこれを歳入歳出予算に編入

リーナの事業を起債で県の振興資金で充当ししなければならないと、こういうことでうたて実施しようとするものでございます。

われております。そういうことがあるのに、

なお、この特定防衛施設周辺調整交付金で今回、地方債を取り崩してやっているんですございますが、これまでフィッシャリーナにけれど、そこに何か理由があるのかご説明お充当していた分でございますが、歳出をご覧

願いします。

ください。その分はまず、委託料といたしま○

して、宇江城地域の会館実施設計委託料、これは公民館の実施設計の委託料です。その方

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

企画財政課長山城保雄君に402万4千円充当いたします。宇江城地区と前の２号補正の時にも申し上げましたけれ

表現されていますが、宇江城14号線、これはども、12月で交付税の増額分についてはやり

立神の駐車場、そしてトイレ、東屋がある地

たいというふうに考えております。基金につ域ですが、そこまでの間の農道の工事をしよいても取り崩しているものを、この２号補正

うということで充当してございます。

では戻しもしておりますので、その中で財源

更には儀間の12号線工事に充当するというが足りない部分は、そういう基金からの取りことで、2千497万6千円、この分が特定防衛崩して財源を充当するということで、今回こ施設周辺調整交付金の充当でございます。

ういうふうに予算が国庫から起債に変わりま

以上が議案第53号、平成16年度久米島町一したので、その分の一般財源の不足分は基金

般会計補正予算（第３号）の説明でございまからもってくるということであります。

す。ご審議よろしくお願いいたします。

○（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

これで、提案理由の説明を終わりました。

○

議長

11番

内間久栄議員

今回の補正予算は理解に苦しむんですけれ

これから質疑を行います。

ど、以上で私の質疑を終わります。

11番内間久栄議員。

○

11番

内間久栄議員

今回の補正で、収入は財政調整基金を取り

議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。
○

崩して、歳出では道路工事ということで組ま１番

山城宗太郎議員

８ページの歳出の工事請負費、この宇江城- 133 -

地区というのは、14号線でよろしいかどうか。

これから討論を行います。

○

まず、原案に反対者の発言を許します。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

はい、そのとおりでございます。
○

議長

○

２番

○

仲地宗市

翁長英夫議員ただいま１番議員からも質問がありました

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。
これから議案第53号、平成16年度久米島町
一般会計予算（第３号）についてを採決します。

のと関連しますが、この14号線の補修工事というふうに今説明されましたが、距離にして仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

２番翁長英夫議員。
○

議長

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

何メートルぐらいあるんですか。
○

議長

仲地宗市

（挙手多数）○

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

現在、１期分で計画しているのは、宇江城

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第53号、平成
16年度久米島町一般会計予算（第３号）については、原案のとおり可決されました。

基幹農道から下の方の約350ｍを予定してお
ります。
○

議長

日 程第 14仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番

ドの経営状況報告について○

翁長英夫議員これに関連しますが、基幹農道から部落の平 成15年 度株 式会社 オー ラン

議長

仲地宗市

日程第14、報告第５号、平成15年度株式会社オーランドの経営状況報告について。

方に線が続いていますが、これはどのように提案理由の説明を求めます。

考えていますか。

高里久三町長。

○

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長（高里久三町長登壇）○

神里稔

上の方につきましては、臨時交付金で対応○

ドの経営状況報告について。
地方自治法第243条３第２項の規定により、平成15年度株式会社オーランドの経営状況報

議長

仲地宗市

告を別冊のとおり報告します。

他に質疑ありませんか。

平成16年９月28日（「進行」の声あり）
○

高里久三君

報告第５号、平成15年度株式会社オーラン

で き る か今 検 討 して い る と ころ で ござ い ま
す。

町長

議長

久米島町長

高里久三

決算報告。平成15年の８月20日から平成16仲地宗市

年３月31日までの間になっております。この

これで質疑を終わります。

間 は全 く オ ー ラン ド の 営業 は し てお り ませ- 134 -

ん。設立に向けての準備ということになって１点だけ教えてください。15年度の決算書おります。

の中で、有価証券の部分で1千755万円ですか、

ページを開けまして、貸借対照表、平成16

あと一つ、出資金による権利ということで、

年度３月31日現在ということです。流動資産

4千750万円というのがありますね。先ほどのが現金預金、それから未収入金、仮払金、開提案説明の中で、開業仮受金の部分が町から業払金でトータルで1億3千286万640円、これの補助金の部分を仮受金でという話があったが資産の分になっております。

んですけれども、このへんの計算書で言って負債の部で、未払金、それから開業仮受金、いた部分というのはトータルで6千500万円ぐ

それから預り金で4千986万7円になっておりらいになりますよね。この有価証券の部分はます。この開業借受金というのは町からの補

資本金の部分に入っていくのかですね。でし

助金を一応仮に受けておって、次の17年度のたら、ここでいう開業仮受というのは4千259

決算で各項目毎に内訳をしていくということ万円という話なんですけれども、資本金によで、仮に受けております。

る権 利と い う部 分で は4千750万 円とい う分

それから、資本が8千300万円、当期剰余金

で、このへんの町から出していった分の向こ

633円になります。これは利息の分だと思いうでの分かれ方の部分ですね、もうちょっとます。資本と負債の合計が1億3千286万640円

計算書で比較して数字がちょっと理解できなで、資産の部、負債の部、資本の部の状況にいものですから、教えて下さい。

なっております。

○

損益計算書を開けまして、全く営業なしということで、全て開業費で今年度で処理する

○

○

す。

○

○

２時27分）

仲地宗市

町長

高里久三

平田議員の質問にお答えします。開業仮払
金4千295万5千379円、これは仮に支払ってお（高里久三町長降壇）

これが町からの分、この差額643万7千379円

議長は別のものの分の年で仮受をしておくという仲地宗市ことであります。

これから質疑を行います。

○

仲地宗市

くと。そこで負債の部のところで3千518万円、

これで報告を終わります。

○

議長

２時11分）

高里久三町長。

円、当期未処分633円でございます。
以上、報告をします。よろしくお願いしま議長

再開します。（午後

業外利益として預金の633円が営業外収益として計上してあります。これが当期利益633

仲地宗市

休憩します。（午後ということで、向こうの仮受金の中で処理しております。そこで損益計算書としては、営

議長

議長

仲地宗市

それから、指摘のあったさっきの資本金については、8千300万円の中に全部含まれてお質疑ありませんか。

ります。

９番平田勉議員。

○

９番

平田勉議員

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。

- 135 -

○

議長

仲地宗市

帯から、那覇市内や那覇空港への道路網は国

これで報告第５号、平成15年度株式会社オーランドの経営状況報告を終わります。

道329号や331号が主要幹線道となっておりま
すが、当該路線が与那原町及び南風原町を経由する迂回性を伴っており、時間的距離が長

日 程第 15○議長

地域 高 規格 道路 ・南 部東 道 路

く、経済活動にも不利益を被っているところの 早期 実 現 に 関す る 要請 決 議であります。
その解決策として、現在、事業が進められ

仲地宗市

日程第15、発議第８号、地域高規格道路・ている那覇空港自動車道へのアクセス道路と

南部東道路の早期実現に関する要請決議につして、那覇空港や那覇市内を結び、さらに中いて。

北部地域への連絡道路として重要な役割を果

本案の提案者の説明を求めます。

たす南部東道路の整備が必要であります。
特に近年、知念村の安座間サンサンビーチ

１番山城宗太郎議員。

○（山城宗太郎議員登壇）の開設をはじめ、知念海洋レジャーセンター

１番や世界遺産、斎場御嶽、薬草農園、滞在型保

山城宗太郎議員

発議第８号

平成16年９月30日

養 施設 等 の 観 光レ ジ ャ ー施 設 が 点在 し てお

久米島町議会議長

仲地宗市殿

り、各施設を有機的に連結することにより、提出者

久米島町議会議員

山城宗太郎

南部地域の観光産業の振興と活性化に大きな賛成者

久米島町議会議員

大田哲也

効果が期待されます。

地域高規格道路・南部東道路の早期実現に関する要請決議

また、当該地域は、東部側４町村と中央部４町村において、各々市町村合併の法定協議

記会を設置し、合併に向けての取り組みが進め

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14られているところであります。市町村合併に条の規定により提出します。

おいて、それぞれの市町村間の円滑な交流が提案理由

図られ、一体化を形成することが最も重要で南部地区の観光産業の振興と経済活動の活あり、南部東道路はその役割を果たす道路で性化及び市町村合併における地域間の一体化あるものと確信するものであります。

の促進のため、本案を提出する。

広域幹線道路網である地域高規格道路・南

地域高規格道路・南部東道路の部東道路は、観光施設の有機的連携による観早期実現に関する要請決議

光産業の振興や都市部と農村部との人的、物

沖縄本島南部の東部地域から那覇空港や那的交流機能の強化、経済活動の活性化、更に覇市内までは25㎞余もあり、距離的あるいはは市町村合併における地域間の一体化の促進

時間的にも遠距離にあり、通勤通学や経済活など、各面に渡り大きな効果が発揮されるも動等に不利不便を余儀なくされている地域でのと期待を寄せるものであります。

あります。
これらの地域の知念村、玉城村、佐敷町一

つきましては、道路整備の推進を図るために、道路特定財源は全ての道路整備に充当す- 136 -

ることや、三位一体改革という中で、道路整高規格道路・南部東道路の早期実現に関する備補助金等の財源確保を図っていただきまし要請決議については、原案のとおり採決されて、現在、整備区間に指定されている地域高ました。

規 格 道 路・ 南 部 東道 路 の 早 期実 現 方に つ いて、特段のご配慮を賜りますよう要請いたし

日 程 第16ます。

農 林水 産 関係 補助 金 廃止 に反対する意見書

以上、決議する。

○

平成16年３月30日
沖縄県島尻郡久米島町議会

議長

仲地宗市

日程第16、発議第９号、農林水産関係補助金廃止に反対する意見書について。

あて先

本案の提案者の説明を求めます。

内閣府沖縄及び北方対策担当大臣
国土交通大臣13番真栄平勝政議員

沖縄総合事務局長

沖縄県知事（真栄平勝政議員登壇）○

日付の方の訂正をいたします。平成16年３13番

真栄平勝政議員

発議第９号

月30日を平成16年９月30日に訂正お願いしま

久米島町議会議長す。

提出者

久米島町議会議員

真栄平勝政（山城宗太郎議員降壇）賛成者

久米島町議会議員

上里総功

議長

農林水産関係補助金廃止に反対する意見書

○

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。
これから討論を行います。

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条の規定により提出します。

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

提案理由

す。
○

財政基盤が脆弱な本町において、本町の基
議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

仲地宗市殿

議長

仲地宗市

幹産業である農林水産業の更なる振興発展を期するためには、国の各種補助事業の導入が不可欠であるので、本案を提出する。

討論なしと認めます。

農林水産関係補助金廃止に反対する意見書

これで討論を終わります。

久米島町は、沖縄本島那覇市の西方約100

これから発議第８号、地域高規格道路・南㎞の東シナ海に位置する。久米島本島と周辺

部東道路の早期実現に関する要請決議についの奥武島、オーハ島と美しい海浜に囲まれたてを採決します。

島々からなる人口9千511名の町です。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、発議第８号、地域

本町の産業は農業、漁業を基軸としており、サトウキビを中心に肉用牛、サヤインゲン、
ゴーヤ等の野菜、電照菊等の花卉類、葉たばこが生産され、経営の複合化が進んでおります。他に柑橘類及びマンゴー等の熱帯果樹も- 137 -

栽培され、作物の多様化も進んでいます。

以上、決議します。

また、周辺海域に好漁場を有しており、通平成16年９月30日

年をとおして漁業は盛んであり、近年ではク

沖縄県島尻郡久米島町議会

ルマエビを代表として育てる漁業にも力を入あて先れているところです。

内閣総理大臣こうした多用な農業、漁業の展開に向け、

財務大臣

本町では灌漑排水施設、草地造成や共同利用

内閣官房長官

総務大臣

農林水産大臣（真栄平勝政降壇）

施設、クルマエビ種苗供給施設等の整備を進○めております。

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

引き続き農業、漁業の基盤づくりに着実に

これから討論を行います。

取り組んでいくためには、今後とも各種補助

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま事業の導入が不可欠であります。

す。

しかしながら、現在、検討が進められてい○る三位一体改革においては、農林水産関係の

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

補 助 金 につ い て も廃 止 が 検 討さ れ てお り ま

○

議長

仲地宗市

す。補助金を廃止し、財源移譲を行ったとし

討論なしと認めます。

ても、そもそも財源に乏しい農産漁村におい

これで討論を終わります。

ては、財政基盤の悪化が懸念されます。また、

これから発議第９号、農林水産関係補助金

地方交付税による措置についても、現在の議廃 止に 反 対 す る意 見 書 につ い て を採 決 しま論からすれば、必ずしも当町に手当てされるす。

保証はありません。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

仮に、こうした方法で改革が進められた場の方は挙手願います。

合、今後、本町の財政基盤が悪影響が及び、（挙手多数）

今後の農業、漁業の振興施策の実施に著しく○支障を来すことが強く懸念されます。

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、発議第９号、農林

こうしたことから、今後の農林水産関係の

水産関係補助金廃止に反対する意見書につい補助金のあり方については、廃止ではなく、ては、原案のとおり採択されました。

地方の裁量、自治性を大幅に拡大することこ○そが重要と考えます。

議長

仲地宗市

平成16年第４回久米島町議会定例会に提案

本町では、今後とも本町の基幹産業であり、されました議案は、全て終了しました。

地域社会の維持に向けた農業、漁業の振興に

９月18日から９月30日までの長期にわたり万全を期す所存でありますので、政府においました今定例会は、全議員、そして執行部側ても三位一体改革の実施にあたっては、農林のご協力で無事終了することができましたこ

水産関係補助金を廃止しないよう強く要請いとを感謝申し上げます。

たします。

これで平成16年第４回久米島町議会定例会- 138 -

を閉会します。

（午後

２時27分

閉会）

- 139 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号２番）

翁

長

英

夫

署名議員（議席番号３番）

宮

里

洋

一

- 140 -