安全性向上のために事故の教訓を世界で役立てる
福島事故後のWANOの活動
ジャック・ レガルド
世界原子力発電事業者協会（WANO）議長
第46回原産年次大会－2013年4月24日 東京

発表の概要1. 原子力産業界の変革 / WANO
2. 福島事故後のWANO：安全評価
3. 福島事故後のWANO：新たなWANO
4. 国際協力
5. 結論

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原子力産業界の変革 / WANO
T.M.I.

INPO（1979年）+ 主に西欧諸国における改善

ﾁｪﾙﾉﾌﾞｲﾘ

WANO（1989年）+ 主にロシアおよび欧州諸国における改善3

CE
会員間の相互支援、情報交換、切磋琢磨を図ることにより、パフォーマンス評価、ベンチマーク、および向上に協力して取り組み、世界の原子力発電所の安全性・信頼性を最高レベルに高める。

WANOの使命4

原子力産業界の変革 / WANO
T.M.I.

INPO + 西欧諸国における改善

ﾁｪﾙﾉﾌﾞｲﾘ

WANO +主にロシアおよび欧州諸国における改善

福島

IAEA活動計画
WANO隔年総会（BGM）での決定
日本および各国の原子力界での対応

5原子力産業界の変革 / WANO
福島事故から26カ月が経過
 公衆の信頼が激しく揺らいだ 世界のほとんどの国で原子力施設のレビュー（ストレステスト）が実施された
 世界の原子力安全を向上させるため、以下を含め多くの決定が下された 安全手順および設備の改善
 緊急即応部隊の設置（事故影響の緩和）
 原子力安全組織のレビュー
積極的な新規建設の計画（アジア）と、原子力の段階的廃止（ドイツ） 日本の現状：
 48基が現在も停止中
 NRA（2013年7月に新しい規制基準が策定される予定）
 原子力安全推進協会（JANSI）
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発表の概要1. 原子力産業界の変革 / WANO
2. 福島事故後のWANO：安全評価
3. 福島事故後のWANO：新たなWANO
4. 国際協力
5. 結論

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福島事故後のWANO：安全評価
WANOは、福島事故から6日後に最初の重要事象評価報告書（SOER）を発行した

WANOは、まもなく4番目のSOER（組織・ヒューマンパフォーマンスに関する事項）を発行する
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福島事故後のWANO：安全評価
すべてのWANO会員がSOERに対応した。WANOは、回答を分析し、報告書を発行し、勧告を行った。いくつかは必須であり、ピアレビューでチェックされる。

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発表の概要1. 原子力産業界の変革 / WANO
2. 福島事故後のWANO：安全評価
3. 福島事故後のWANO：新たなWANO
4. 国際協力
5. 結論

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福島事故後のWANO：新たなWANO
WANOは、15人のCEO会員から構成される「ポスト福島委員会」を設置した
5つの勧告が委員会で承認され、中国・深圳での隔年総会で全会一致で採択された
これらの勧告に基づき、WANOは今後の展開を図っていく

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福島事故後のWANO：新たなWANO
WANOのスコープ拡大
緩和および緊急時対応
設計：定期的な安全再評価および恒久的改善プロセス
使用済み燃料プールおよび敷地内乾式貯蔵12福島事故後のWANO：新たなWANO
事象対応戦略の改善シビアアクシデント・マネジメント
IAEAおよびINPOと連携する緊急時組織
リアルタイムの事象通知

13福島事故後のWANO：新たなWANO
信頼性の向上ピアレビューの品質と範囲
6年以内のコーポレートピアレビュー
ピアレビュー頻度を6年ごとから4年ごとにする
プラントの評価（ランク付け）

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福島事故後のWANO：新たなWANO
可視化と透明性の向上
全体的なコミュニケーション戦略
WANO年度末報告書
WANOセンター年度末報告書
WANO内部の透明性
公衆への透明性15福島事故後のWANO：新たなWANO
一貫性の向上4つの地域センターとWANOロンドン事務所
レビューの等価性（IAEA、INPO、JANSIなどの評価）

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福島事故後のWANO：新たなWANO
WANOの資源の増強
1989年：職員数120人（1ユニット当たり0.3人未満）
2010年デリー以降：職員数150人（1ユニット当たり0.35人）
2014 / 2015年：職員数400人以上（1ユニット当たり0.85人）
並行して、レビュー実施者とリームリーダーの「質」の向上

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発表の概要1. 原子力産業界の変革 / WANO
2. 福島事故後のWANO：安全評価
3. 福島事故後のWANO：新たなWANO
4. 国際協力
5. 結論18

国際協力
2012年9月17日 IAEAとWANOが覚書に署名

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国際協力
 9月17日、IAEA－WANO覚書改訂版に署名
 覚書では、以下の重要な分野で協力を提唱
 ピアレビュー実施者の交換 パフォーマンス指標
 OSARTミッションとピアレビューのスケジュール調整
 情報交換 IAEA事象データベースへのWANOのアクセス
 SOER勧告へのIAEAのアクセス

 調整会議の年2回の開催
 深刻な事象時の調整

 IAEA国際原子力安全諮問グループ（INSAG）との協力
 WANOはすべてのINSAGミーティングに参加
 WANOはINSAGのIAEA福島報告書作成に密接に協力する予定 国際技術諮問グループ（ITAG）へのWANOの参加

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国際協力
協力

INRA
MDEP (1)
WENRA

FEPC

教訓

IAEA
教訓

国際レベル

地域および国内レベル

監督

運 転 経 験（1）：多国間設計評価プログラム

政府

JANSI

協力

監 督

情報WANO
信頼できる安全機関

整 合 化

ベンチマーキング

整 合 化

国内規制当局INPOJAIF
CNEA (2)
WNA
NEI …

事業者

（2）：中国原子力産業協会

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発表の概要1. 原子力産業界の変革 / WANO
2. 福島事故後のWANO：安全評価
3. 福島事故後のWANO：新たなWANO
4. 国際協力
5. 結論

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結論
リスクは残る！
 公衆の信頼が失われるリスク
 原子力作業員の信頼が失われるリスク
 一部の事業者が孤立するリスク
 一部の事業者が自己満足や過信に陥るリスク
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結論
信頼を回復するには、安全性が求められる事業者は単独および共同で責任を負う
安全性は、最下位の事業者が基準になってしまう
WANOは、他の組織と共に不可欠な役割を果たす

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結論
世界の展望が変わった
世界のエネルギーミックスが変わった
原子力エネルギーのアクセプタンスが変わった
WANOは適応しなければならない
1989年モスクワ 2013年モスクワ
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結論

将来的には内部での協力が絶対的に必要

CEOの関与が会社全体の原子力安全の鍵

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結論
国際協力
IAEA、INPO、JANSIなど
学びあい、孤立を避けるオープン・マインド

高いレベルの安全性
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結論
CEOの責任／関与
WANOとJANSI双方に適切かつ専門性の高い人材を提供
熟練の専門家・エンジニアによる効率的なプログラム（ピアレビュー、技術支援ミッション、運転経験など）
これらのプログラムを有効活用して安全性を向上
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結論
WANOからJNOへの強化支援
日本での長期停止および再始動
他地域から専門家を追加するなどして、WANO東京センター職員を強化
JANSI国際アドバイザリーグループおよび技術評価グループへのWANOの参加
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結論
福島事故により原子力のアクセプタンスが揺らぐ
安全責任がある事業者への信頼
専門性・透明性、過信してはならない
規制者に対する信頼：
独立性
国際協力：
孤立しない、自己満足しない
高いレベルの安全性：
公衆の信頼回復！
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結論
安全性向上のために、互いに助け合おう！

http://www.wano.info31