第118号

2020年（令和２年）
２月１日発行

第４回定例会

村政のここが聞きたい～４人の議員から一般質問～
令和元年

12月28日に３回目が開催された「お花教室（生け花）」は、11月から３月まで全８回行われています。
この日は、お正月に向けて参加者が好みの花や松などを思い思いに生け、先生の指導を受け完成させていました。
完成した作品は、ご自宅の床の間や玄関に飾られるそうです。

議会開催状況
付託案件・議決結果

お茶の間の議会情報誌

議会通信 しんしのつ
Shinshinotsu Village Assembly Information

Shinshinotsu Village Assembly Information

・選挙関係（参議・知事道議・村議）

△万円

条例改正

与改定に関する勧告に鑑み、の一部を改正する条例につ〈今回の補正額〉◎新篠津村農業集落排水施

それぞれ給料月額、期末手◎国民健康保険特別会計
２７３８万円〈補正後の予算総額〉

設設置及び管理に関する条

当及び勤勉手当の支給率の◎指定管理者の指定期間の一般議案改正するものです。

改定を行うため、本条例を人事院の令和元年度の給いて７億９２１万円

例の一部を改正する条例に



ついて消費税率の改正に伴い、農業集落排水施設使用料の改正及び消費税の賦課を、更をするため、本条例を改変更について内税方式から外税方式へ変正するものです。

応援支援金支給条例の一部◎新篠津村はばたけ高校生

っぷの湯」の指定管理の期場」と「しんしのつ温泉たいた「ニューしのつゴルフ

これまで別々に設定してを改正する条例について意見書のの給与に関する条例の一◎特別職の職員で常勤のも府関係機関へ意見書を、北よる意見書案を可決し、政 （提出者 山元委員長）
行政常任委員会の提案にそのため、給与等の勤務

2

議会通信しんしのつ No.118△２８６万円
・産直市場空調設備設置工事
◎介護保険特別会計〈今回の補正額〉

４億１４９万円

４５９万円
〈補正後の予算総額〉
◎後期高齢者医療特別会計〈今回の補正額〉△ 万円

〈補正後の予算総額〉
５２６８万円

間を、今後の事業連携や経条例制定るため、本条例を改正する高等学校等を休学等する◎新篠津村会計年度任用職ものです。

員の給与等に関する条例の◎新たな過疎対策法の制定

営の効率化を図るために、・村道舗装工事等（５路線）

制定について◎新篠津村議会議員の議員に関する意見書

場合の取扱いがなかったの△５０２万円・公営住宅等修繕料

地方公務員法及び地方自報酬及び費用弁償に関する変更して統一するものです。

２００万円
・樹木・芝管理業務委託料

治法の一部改正により、本条例の一部を改正する条例で、その取扱いを明確にす△４７８万円・デジタル教科書用サーバ

村で任用する臨時職員及びについて
２８２８万円〈補正後の予算総額〉

海道選出国会議員には陳情書を提出しています。

部を改正する条例について◎職員の給与に関する条例

条件について、本条例を制定するものです。

億５４１５万円
用職員に移行する。

嘱託職員等は、会計年度任２カ所にエアコンを設置した産直市場

ー 
１６１万円
〈今回の補正額〉

95

令和元年

３４００万円32

第４回
定例会
令和元年第４回村議会
定例会が、 月５日から日までの９日間の会期をもって招集されました。
初日は、令和元年度補正予算や条例の制定など件を審議し、全て原案のとおり可決となりました。
また、最終日には４人の議員から一般質問を行いました。

・ふるさと納税関係（増収歳出補正の主な内容◎一般会計【令和元年度補正予算】

補正予 算12に伴う返礼品や手数料等）
35

1310

Shinshinotsu Village Assembly Information

村政のここが聞きたい
一般質問～４人の議員から７項目を問う～

１

高橋隆光議員

２大塚裕樹議員

３南部隆志議員４髙井

博美議員①職員等に対する綱紀粛正について②保健センターの改修について①農業者への収入保険加入促進について②ワカサギ釣りの改善について③災害時等の断水対策について①シルバー人材センターについて①防災対策について

令和元年第４回村議会定例会が12月５日から13日の９日間の日程で開催され、議会最終日に４人の議員が一般質問し、石塚村長に答弁を求めました。

3No.118

議会通信しんしのつ

Shinshinotsu Village Assembly Information

こう き しゅくせい

質問

事件の経緯の説明はなかっの不祥事に対するお詫びや事が続く中で、私どもの職処分はない。公務員の不祥かあったが、これまで免職行政組織と思っている。

場に関しては、クリーンなた。
時が経てば忘れていいよ
うな事案ではなく、二度と示の際、全職員に対し金銭今回の不祥事を契機に訓ないよう、組織として繰りの問題や交通マナー、特に現在の役場庁舎内はほとターが設置されるなど、その環境は決して良いとはいえない。

訓練室や事務所は、床がコンクリートにカーペット直貼りなので、足が冷たく身体が冷えるとの声も村民から聞かれるし、現在、商工会館で実施されている学童保育も、保健センターでの実施が強く望まれている。

各種検診や幼児教室、マザーズやふれあいレストラ

ンなど、乳幼児から高齢者までさまざまな行事を通し、活用される大切な建物だ。

当初、葬儀の使用にも配りのあるまち」を推進する計画の中で「健康で思いや年慮した設計でもあったし、うえで、その目指す方向を新篠津村まちづくり総合
こういった職場環境も、数年は葬儀の使用もかなり示すシンボルとなり、心のに図っていきたい。

チェック体制の強化をさらの設計にない包括支援セン

議会の事務所の中に、当初構想の考えはあるのか。

新築か大規模改修かの計画

4

議会通信しんしのつ No.118

このような処分を繰り返さ返し、繰り返し綱紀粛正に飲酒運転の徹底を注意喚起し、機会あるごとに、同様努めるべき事案である。
さまざまな不祥事がおき組織の中で、組織内部の統んどがＯＡ化され、コミュの話をしている。

制やチェック体制ができてニケーションが希薄し、加る最大の原因は、疲弊したいないなど、その組織をつえて仕事量も増大したこと

健センターは、建設後質問かさどる者としての責任はから、縦割り・横割りの行を迎える。

○高橋隆光議員

かなり大きいことだと痛感

政組織となっているのが現

平成２年に建設された保する。
対して綱紀粛正の対策等の不祥事等の起因にもなりうあったが、現在は、ほぼなセンターは、保健センターの改修計画の状ではないかと思う。

取り組み状況と、飲酒運転るため、今後は職員、特にい状況である。

この一年、役場職員等になど交通違反等も含めた、管理職には、課内での職員物である。

よりどころになる重要な建さまざまな不祥事に対して間のコミュニケーションを改修もされていない保健の考えは。

深め、公私において注意深のままであり、バリアフリ有無がうたわれてはいない。

まちづくり総合計画には、く部下を監督するよう心掛ーの概念も薄く、施設全体そのため「健康で思いや年前の建物けてもらう。の冷暖房の機能もなく、決りのあるまちづくり」の拠答弁
昨年発覚した組合職員のまた、公金や団体の会計して快適な施設ではない。

○石塚村長

記事が新聞に掲載されてい不祥事による懲戒処分は、を管理している部署には複村職員に限っては、過去署員着服で懲戒免職というたが、村民は、その掲載記突然の出来事であり大変驚

年明けの自治懇談会でもには軽度の懲戒処分が何件点となる保健センターの、事の内容以外の情報は、一村民に対し、村長から、そきょうあい

また、狭隘な社会福祉協

年 月８日、消防築30年の保健センターを改築・改修する考えは数人で扱うなど、庁舎内の平成耐用年数を超える施設を優先的に検討

30

高橋隆光 議員

コミュニケーションを深め
注意深く監督するいた。

12○高橋隆光議員    綱紀粛正の徹底は

30

切分からない状況だった。

30

一般
質問
役場職員等に対する

Shinshinotsu Village Assembly Information

○石塚村長

答弁

ある。

０人と、村の人口の倍以上ーの利用実績は、約６７０
考え方は、木造公共施設の管理の基本的な設等総合管理計画」の中で、

ま た 、「 新 篠 津 村 公 共 施の利用者数となり、今や「健造 年と耐用年数を設定し、年度の保健センタ

康で思いやりのあるまちづ耐用年数を超える施設を優平成くり」の拠点として、なく先的に整備検討するとしている。

年、非木てはならない施設となっている。

善要望もありますが、村のく、冬は床が冷たいと、改夏は冷房設備がないため暑対策法も見極め、他の公共だ先となっているが、過疎新築や大規模な改築は、ま数が保健センターは、耐用年

財政状況は厳しく、当面、施設を含め、計画を検討し年となっているため、修繕箇所の発生に応じて、年目となり、40ていきたい。

建設から

5050

○大塚議員 質問要であり、共済の加入割合

農再開には多大な資金が必対象になっており、被害認が生産する全ての農産物がまた、対象品目も農業者個々の収入データを使用し、も低く、復興が困難な状況

収入保険制度は、過去５農業者ごとの収入減少を、定にあたっても、農業者年間の平均収入の９割の収補てんするとなっている。になっている。

入を保証する制度が、今年加入した農業者は、収入が今年からこの収入保険にいないのか、収入保険へのットや仕組みが理解されての懸念なのか、制度のメリ

現状では、高い保険料へ激減した分の９割を補てん加入率が低調とのことであ度からスタートした。

され、保険が出るまでのつる。

収入保険制度は、農業者なぎの運転資金も、共済組合から無利子で融資を受けだまだ少数と聞いており、険に加入している方は、ま村の農業者で現状収入保るセーフティーネットを、を見て、総合的に対応し得にするためには、収入全体て、経営を発展できるようが自由な経営判断に基づい今後の大規模災害に向けて、整備することが本来の趣旨られる。

村を挙げて収入保険への加負担する農業者個々が、自入するか否かは、保険料をそのため、収入保険に加であると考える。

答弁

入を、促進するべきではな
いか。
○石塚村長

規模災害や経営の多角化な己の経営実態を踏まえ、大国が今までの共済制度を総ど、農業経営に危機があっ新しくできた収入保険は、合的に見直し、自然災害にた場合、どう危機を回避す

月の台風

よる減収だけでなく、価格るかという危機管理の問題

号と水産関係の被害額は３８０低下なども含めた収入減少ではないかと考える。

号などによる、農林０億円を超える史上最大のを、補てんするという画期農業被害となった。
現在、農水省も災害対策的な仕組みとなっている。

９月の台風

大塚裕樹 議員
農業者個々の危機管理の問題である10の支援を行っているが、営議会通信しんしのつ

No.11851530

対応を検討していく考えで各種行事が開催され、住民にとって大切な施設である
築30年の保健センター

一般
質問
農業経営収入保険への加入促進が必要では
1930Shinshinotsu Village Assembly Information

い時、ワカサギが逃げてしし、浅過ぎるために人が多卵できなくなると言われる
題、魚体の大きさの問題、由としてワカサギの数の問なるが、その他釣れない理対応を考えている。

屋の間隔を広くするなどのは、設置しているハウス小氷上の客の多さについて

土地の占用許可や工作物のするには、河川事務所への泥の堆積問題は泥を掘削

氷上の客の多さ、しのつ湖ワカサギの数については、れる。の底が浅いため等が考えらまう。
村の観光資源としても、は順調に伸びているが、ワ○大塚議員

質問号により、大規模が発生した場合の対策を、村として、長期的な断水況が考えられる。

定すると、非常に困難な状る中、さまざまな災害を想や独居老人も増えてきてい冬期間の給水、福祉施設りになった。の甘さがあらためて浮き彫生し、各自治体の防災対策

も約７４００戸で断水が発停電と同時に千葉県だけでた台風

今年９月の千葉県を襲っ復旧の状況に応じ各協定先に応援要請を行う

どのように考えているのか。

6

議会通信しんしのつ No.118

たっぷの湯の売上でも一番貢献しているのが、ワカサ

その際には、作業の安全許可などが必要になる。

現在も十分な数はいると思性、湖の周囲が崩壊しない

毎年、卵を放流しており、財政的にも非常に厳しい

うが、さらに来年度は卵のギ釣りである。と思うが、何とか少しでも等の注意もかなり必要となるため、占用許可の認定はふ化装置を導入し、ふ化した魚を湖に放流する予定で難しい問題である。

を優先に、その中で河川環今後は、釣客への改善策
現在、貸し出ししている竿

境も含めた何か方策がない

魚体の大きさについては、ある。

改善され、村のイメージア

答弁

ップをしてもらいたい。
○石塚村長

を、小さい魚でも反応するか検討していきたい。

ワカサギ釣りについては、昨年度においても集客が２ような竿に変更する。

質問

万人を超え、村の観光施設○大塚議員
村の一番の観光資源でもとして、人気を維持してい平日の観光客によるバス

ある、ワカサギ釣りシーズ
以上の方が訪れて賑わってツアーや週末のファミリーる。

いた。多い時は、たっぷの層等の来場により、いまだに集客が減ることなく、１月から３月上旬頃まで賑わいをみせている。

特に、たっぷの湯の前のカサギが釣れないと言う声

集客及び売上げについて

釣り場は、泥が堆積して非は当然、釣りの腕が必要と生き物を釣るということはよく聞かれる。

あると聞いている。

常に浅くなっている状況に聞かれる。

釣れないと言う苦情も多く

しかし、毎年ワカサギが盛している。

湯の駐車場が渋滞し大変繁ンが始まる。昨年も２万人

釣客への改善策を優先に
河川環境も含め検討

魚は、泥が堆積すると産毎年、多くの釣客で賑わう村の一大観光資源のワカサギ釣り

長期的な断水が発生した場合の対策は

15

ワカサギ釣りの釣果アップへの対策は

Shinshinotsu Village Assembly Information

○石塚村長

答弁

水道水は、村民のライフいる。

なお、村内の就業発注者村として、村内の人手不足や雇用確保の点から、窓が、農家や新篠津開発等でされる点。
２点目に、専任職員等の口等を整備していくことが件、就業内容が田植えや経費などの運営負担がある

答弁必要ではないか。
○石塚村長

点。
３点目に、受託事業の確保について、特に冬期間のたまねぎ収穫作業、キャンプ場宿泊施設清掃などで、ターと連携を図るため、事なった。

就業日数が累計２１４日と全員江別市在住の会員で、務レベルで協議を重ね、７

江別市シルバー人材セン

それらの観点からセンタ月に連携を図ることで合意

除雪等の仕事減少の懸念がーの設置は厳しい状況であした。

人材センターにお願いして、ラシや広報誌により、草刈の仕事に参画するため、チその後、同センター発注きたい。

り方について、検討してい向を確認の上、本村でのあシルバー人材センターの意の役割については、江別市今後の取り組みと窓口等るとのことであった。

新篠津村の住民も登録し活作業従事者の公募を行い、その後、江別市シルバー動していると報告された。

村内の４名の方が江別市内で就業した。

また、今後のあり方を検討するため、平成年３月

役数は１３０日を超えてい査を実施した。に全戸配布のアンケート調
なお、村へ江別市の住民る。

た方は５名であり、延べ出は８名で、実際に活動され今年度、村民の登録者数予想される点。

12ラインとして重要なものであり、月新水道企業団においても「危機管理マニュアル」を策定し、給水方法の対策について詳細に定めている。
カ所の避難所

災害の規模にもよるが、最大で村内を応急給水予定施設に指定している。
必要量を確保できないときは、近隣の水道事業者等に速やかに応援を要請し、本村と災害時応援協定を締結しているし、陸上自衛隊第 高射特科隊に、給水車を依頼することもできるようになっている。
また、災害弱者と呼ばれ団員、民生委員、警察署、ターについて質問した際、過去にシルバー人材セン日を超えている。

農作業などで、延べ２１０

内容がキャンプ場の準備やター派遣の実態では、作業対して、説明会を開催し８あった。その会員希望者になりたいという方がいという方がその結果、仕事を頼みた自治会役員などの協力を得何点かの課題を挙げられた。

このことから、村民へのによる、シルバー人材センて、地域が一丸となって、１点目に、令和７年には周知方法を上手にできれば、会員の就業が、江別市内のる、高齢者などの避難行動見守り活動を行うこととな高齢者の中で、後期高齢者新たな登録者や作業の依頼草刈作業で５人、就業日数名入会された。

75

これまでの実績は、村内20名、会員にっており、この活動とともの占める割合がなどが増えることが考えら

名でに、飲料水を配達すること

齢者雇用安定法などもあり、％で、高も可能と考えている。

質問

南部隆志 議員

江別市の意向を確認し検討していくが累計で１３５日となって○南部議員

シルバー人材センターの窓口設置が必要ではれる。

江別市のセンターから派遣され農作業をする会員

一般
質問
65

要支援者に対しては、消防

31

10

会員確保が難しい事が予想

議会通信しんしのつ

No.118711

Shinshinotsu Village Assembly Information

○髙井議員

質問

月に防災ガイドマ

策として、洪水が予想されるような大雨の時には、災はないかと考えている。
今年度、自治センターの害時応援協定を締結してい庁舎が浸水した場合の対応や、避難所等が停電になっ西側に非常用発電機を設置

る新篠津村建設協会に依頼材を借用できる他、北海道して、排水ポンプ等の資機自治センターだけで足り水ポンプ車等を要請して排開発局で管理している、排小型発電機を持ち込んで対ている。

水対策を実施することとしまた、冒険公園の排水対応をしていきたい。

ないときは、避難所を絞り、持できるようにした。

し、停電時の発電機能を維た場合の対応と、冒険公園の排水対策として排水機場答弁の設置等の考えはあるか。
○石塚村長
本村の防災対策については「新篠津村地域防災計画」
が、防災対策の基本となっており、これに基づき、各種の詳細な計画やマニュアルを作成して、防災対策を行うことになっている。

日来訪

石狩町村議会議長会行

商工会役員との懇談会

政視察研修 （栃木県）
第 回町村議会議長

新穀感謝祭

全国大会

日

議会運営委員会

行政常任委員会

第４回村議会定例会

月】

議員協議会

日

（東京都）

日日

熊本県相良村議会視察

月】

議 会 日 誌【【日は 、「 避 難 勧 告 の 判 断 ・ 伝

日、東京都）（最終日）

第４回村議会定例会

（～

議員協議会

新篠津村商工会新年交

新篠津村成人式

議会広報特別委員会

礼会日日日

交礼会

新篠津村関係機関新年

新篠津消防出初式

交通安全祈願祭

日日

日

【１月】



意見書提出
（中央要請）

日

令の判断の基準を定めている。
石狩川が決壊すると、役場庁舎も床下の浸水は想定されるが、床上までの浸水は想定されていないため、防災対策本部等の行政機能はある程度維持できるもの

63


日

達マニュアル」に基づき発住民に対する避難指示等

12208

議会通信しんしのつ No.118

1181328 23

12136

昨年
ップが全戸に配布され、村民の防災意識も高まったと思われる。

なお、想定外の大雨によと考えている。

風等による風水害が考えらり床上浸水が起きた場合は、本村の災害といえば、台れるが、住民に対する避難緊急的に対応を行わなくてとの連携も、今後は必要ではならないし、近隣市町村指示・避難勧告の手段方法はどうなっているのか。

自治センターに設置された非常用発電機と小型発電機

51971015 1221

髙井博美 議員

地域防災計画に基づき対策を行う

防災対策本部である役場

大雨時、市街地の集水地となる冒険公園

一般
質問
台風などによる風水害対策は10

Shinshinotsu Village Assembly Information

議会行政視察の受入

行政常任委員会村内行政視察

令和元年11月８日（金） 熊本県相良村議会

令和元年10月28日、行政常任委員会（山＜視察研修者＞
議会議員９名、事務局２名＜調査項目＞

元委員長）で村内一円の行政視察を実施し、第４地区社会教育会館建設工事や南団地建替事業建設工事など14カ所を視察しました。

「田園福祉の村」を掲げている本村に興味を持ち、本村の福祉政策や福祉施設などの視察研修を行いました。

歓迎の挨拶を述べる藤永議長

9

工事が進む第４地区社会教育会館建設現場

中央要請活動商工会役員との懇談会

令和元年12月19日、20日の両日、藤永議

令和元年11月８日、商工会からの呼びか

長と南部議員が村長と共に上京し、第４回定けにより「商工会役員との懇談会」が商工会例会で可決された「新たな過疎対策法の制定館で開催されました。

に関する意見書」を、総務省及び道内外選出

当日は９名の役員の方と、村や商工会の請国会議員に対し中央要請活動を行いました。

負の現状などについて意見交換を行いました。

進藤総務大臣政務官に意見書を提出 12/19

貴重な意見を交わした、商工会役員との懇談会

No.118

議会通信しんしのつ

Shinshinotsu Village Assembly Information

議会
通信しん
しのつ
（令和２年２月１日発行）

会

期委員会・議案調査

本会議日数

傍聴者数

３月６日～15日

10日

8日

2日

8人

第１回臨時会

５月10日

1日

－

1日

0人

第２回臨時会

５月31日

1日

－

1日

1人

第２回定例会

６月17日～21日

5日

3日

2日

3人

第３回臨時会

８月６日

1日

－

1日

0人

第３回定例会

９月４日～12日

9日

7日2日

26人

第４回定例会

12月５日～13日

9日

7日

2日

1人

令和元年付託案件・議決結果
付

託

村長
提出

案

件

議員
提出
請願
陳情

定例会

臨時会

合計

条

例

15件

2件

17件

予算

20件

2件

22件

決

算

5件

0件

5件

契

約0件

2件

2件

人 事 案 件

1件

1件

2件

そ

他

10件

2件

12件

計

51件

9件

60件の合
意

見

書

4件

0件

4件

その他

3件

0件

3件

合計

7件

0件

7件

請

願

1件

0件

1件

陳

情

5件

0件

5件

合計

6件

0件

6件

議

決

村長
提出

議員
提出

陳情
請願

結

果

定例会

臨時会

原 案 可 決

45件

8件

53件

同意

1件

1件

2件

認

定

5件

0件

5件適任（答申）

0件

0件

0件

合計

51件

9件

60件

原 案 可 決

7件

0件

7件

否決

0件

0件

0件

合計

7件

0件

7件

採択

3件

0件

3件

一 部 採 択

0件

0件

0件

不択

0件

0件

0件

趣 旨 採 択

3件

0件

3件

合6件

0件

6件

採計

令和２年 第１回定例会のお知らせ

今年、最初の議会広報誌をお届

とても不思議な事が、昨年末にけします。

青年団時代の先輩、石狩農協の No.118

起こりました。

組合長から「南部栄蔵」さんの絵馬が、石狩生振勢至観音に奉納さ祖父の兄であり、私も村の記念れているとのことであった。

誌などを調べてみたが、生振観音さまと栄蔵さんの接点が見つからず、本家の方もご存じないとの事

その後、組合長から手描き絵馬才）石狩郡新篠津3でした。に「宝来号（年代の事でしょう村字川上南部栄蔵」と、書かれた多分、昭和写真を見せていただきました。

が、当時は機械などがなく、どこの農家も手作業や農耕馬に頼った農業で、住宅と馬小屋が隣接し、家族の様に大切に扱っていたことでしょうし、供養塔としての馬頭観音は地元にもあったはずです。

それなのに石狩まで行って供養したとは、開村１２５年を迎えた

本年、改めて先人の方々、忠実に尽くしてくれた馬たちに、哀悼の20合計

どなたでも傍聴できます。
皆さんのお越しをお待ちしております。

３月10日(火) ～３月19日(木) 予定記）

５☎︵７０２１１２１６１︶

開 催 月 日第１回定例会

（南部番
地編集／
議会
広報
特別委員会

分

意を送りたいと思います。

線
北発行／
新篠津村
議会区住所
／
北
海道
石
狩
郡
新篠
津村
第

令和元年議会開催状況

編
集
後記

議会通信しんしのつ10