平成16年 (２００４年)
久米島 町議 会 会議録

第５回臨時会（11月29日）

１日間

第６回定例会（12月16日～20日）

５日間

久米島町議会目
目

次

次･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ Ⅰ

平成16年第５回久米島町議会臨時会会期日程 ･･････････････････････････････････････ Ⅱ
平成16年第６回久米島町議会定例会会期日程 ･･････････････････････････････････････ Ⅲ
平成16年第６回定例会一般質問通告一覧表 ･･･････････････････････････････････････

Ⅵ〈平成16年第５回久米島町議会臨時 会〉

第１号（11月29日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ １
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ ２
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ ３

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ ３

日程第３

議案第54号

平成16年度久米島町一般会計補正予算（第４号）について ････ ３

閉会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ８〈平成16年第６回久米島町議会定例 会〉（１日目）
第１号（12月16日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 11
議事日程第１号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 12
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 13
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 13

日程第２

会期の決定 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 13

日程第３

議長諸般の報告 ･･････････････････････････････････････････････････････ 13

日程第４一般質問 ････････････････････････････････････････････････････････････ 13

散会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 63〈平成16年第６回久米島町議会定例 会〉（２日目）
第２号（12月17日）
出席議員 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 65－ Ⅰ －議事日程第２号 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 66
開会 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 67
日程第１

会議録署名議員の指名 ････････････････････････････････････････････････ 67

日程第２

議案第59号

平成16年度久米島町一般会計補正予算(第５号)について ･･････ 67

日程第３

議案第55号

久米島町職員の高齢者部分休業に関する条例 ････････････････ 79

日程第４

議案第56号

久米島町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例 ････････ 86

日程第５

議案第57号

久米島町の岩石の保護及び活用に関する条例 ････････････････ 93

日程第６

議案第58号

久米島町部門設置条例 ････････････････････････････････････ 95

日程第７

議案第60号

町道の路線変更について ･･････････････････････････････････ 98

日程第８

議案第61号

平成16年度久米島町水道事業会計補正予算（第１号）に･･･････ 99
ついて

日程第９

議案第62号

久米島町水道事業給水条例の一部を改正する条例について ･････ 100

日程第10

議案第63号

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算 ･････････ 101（第２号）について

日程第11

議案第64号

平成16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第３号）･･ 102
について

散会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 103〈平成16年第６回久米島町議会定例 会〉（３日目）
第３号（12月20日）
出席議員 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 105
議事日程第３号 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 106
開会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 107
日程第１

会議録署名議員の指名 ･･･････････････････････････････････････････････ 107

日程第２

議案第65号

奥武島１号線道路改良工事請負契約について ･･･････････････ 107

日程第３

議案第66号

情報連絡施設建設工事（建築）の請負契約について ･････････ 108

日程第４

議案第67号

久米島町過疎地域自立促進計画について ･･･････････････････ 114

日程第５

議案第68号

比屋定展望施設条例 ･････････････････････････････････････ 129

日程第６

発議第10号利用者負担の大幅贈など介護保険法の「改正」に反対し、改善を求める意見書････････････････････････････････････ 135

日程第７

発議第11号

年金「改革」法の実施を中止することを求める意見書 ･･･････ 136

日程第８

発議第12号

平成17年度地方交付税所要総額の確保に関する意見書 ･･･････ 137

閉会 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 139－ Ⅱ －平 成 16年 第 ５ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会

月

日

曜日

開

会

平成16年11月29日（月）閉会

平成16年11月29日（月）会議区分

開 議 時 刻

会期１日間

摘

○開会
11月29日

月

本会議

午後１時30分 ○会議録署名議員の指名○会期の決定○議案第54号
○閉会

－ Ⅲ －

会期日程

要

平 成 16年 第 ６ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
開
閉
月

日

12月16日

曜日

木

会議別

本会議

12月17日金本会議

12月18日土

休会

12月19日日

休会

12月20日

月

本会議

会
会

平成16年12月16日（木）会期５日間
平成16年12月20日（月）

開議時刻

午前10時

午前10時

午前10時

会期日程

摘

要

○ 開会
○ 会議録署名議員の指名○ 会期の決定○ 議長諸般の報告○ 一般質問○ 散会○ 開議○ 会議録署名議員の指名○ 議案審議（即決案件）
議案第59号 議案第55号
議案第57号 議案第58号
議案第61号 議案第62号
議案第64号○ 散会○ 開議○ 会議録署名議員の指名○ 議案審議（即決案件）
議案第65号 議案第66号
議案第68号
発議第10号 発議第11号
○ 閉会

－ Ⅳ －

議案第56号
議案第60号
議案第63号

議案第67号
発議第12号

平 成16年第 ６ 回定 例 会一 般質 問 通告 一 覧表
質問順

質 問 者

質

問

事

項

頁

１

宮里洋一議員

１．仲泊・大田一帯の排水路について

13p～14p

２

本永朝辰議員１．兼城港嘉手苅地区の改修について

14p～15p

３

上里総功議員１．家畜排せつ物法について

15p～17p

２．街路樹について４

仲原健議員

１．仲里野球場の拡張工事により潰れるゲートボ

17p～21p

ール場の早期再建を
２．廃タイヤの処分について
５

仲村昌慧議員

１．ナガタケ松並木の整備について

21p～24p

２．街灯の修繕費と整備について６

山城宗太郎議員

１．久米島紬について

24p～26p

２．河川整備について
７

平田勉議員

１．耕土流出防止対策について

26p～31p

２．電子自治体について
８

大田哲也議員１．下水道工事の接続について

31p～32p

９

國吉弘志議員１．カンジン地区畑灌について

32p～36p

２．漁港内廃船の処理について
10

内間久栄議員１．東北楽天ゴールデンイーグルス春季キャンプ

36p～38p

地久米島誘致について
２．仲泊八号線の街灯の点灯について
11

幸地良雄議員１．老人医療の抑制は健康づくりから。筋力トレ

38p～42pーニング事業の導入を
２．仲泊阿里川の改修について
12

平良朝幸議員

１．行政改革について

42p～49p

２．プロ野球キャンプ受け入れについて
13

翁長英夫議員１．公共施設管理運営について

49p～54p

２．事務事業の見直しについて
３．求められる教育改革
14

上江洲盛元議員

１．バーデハウス及びその関連施設の活用につい54p～61pて
２．廃船の処置について
15

真栄平勝政議員

１．公共工事について－ Ⅴ －61p～63p

平 成１ ６年 （２００４年）
第５ 回 久米 島町 議会 臨時 会

１ 日目

11月29日平 成 16年 第 ５ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年11月29日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第１号

（月曜日）

開 閉 会 日 時

開会

11月29日 午後１時25分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

閉

会

11月29日 午後１時51分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

18番

仲

地

宗

市

宮

田

勇

氏

名

出

席 １７名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

17番

國

吉

（不
欠

氏

１名

応

席

招）
議

総
良

氏

名

健

雄
勉

弘

志

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

４番

仲村

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

昌

慧

５番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長
松

収

入

役

教

育

長

総

務

課

長

平

名

氏

教 育 総 務 課 長井聰

生 涯 学 習 課 長

元

徹

文

化

課

長

住

民

課

長

福

祉

課

長

光

一

行政改革推進室長
企 画 財 政 課 長

名

三

田

久

職

保 健 衛 生 課 長
水

道

課

長

税

務

課

長

出

納

室

長

農 林 水 産 課 長

空

港

課

長

農業委員会事務局 長

消

建

設

課

山

城

保

雄

長

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

- 1 -

防

長

名

平 成 16年 第 ５ 回 久 米 島 町 議 会 臨 時 会
議事日程

〔第１号〕

平成16年11月29日（月）午後１時25分

日程

議 案 番 号

件

開

会

名

頁

第１

会議録署名議員の指名

3p

第２

会期の決定

3p

平成16年度久米島町一般会計補正予算(第４号)について

3p

閉会

8p

第３

議案第54号

- 2 -

（午後
○

議長

１時25分

開議）

日程第３

仲地宗市

平成16年度久米島町一般会計
補正予算（第４号）について

ただいまから平成16年第５回久米島町議会○

臨時会を開会します。

議長

仲地宗市

日程第３、議案第54号、平成16年度久米島

本日の会議を開きます。

町一般会計補正予算（第４号）について議題議事に入る前にご報告します。

とします。

17番 國吉 弘 志議 員 から 欠席 届が あ りま し

本案の提案理由の説明を求めます。

た。

○

それから、琉球放送株式会社報道制作局報

議長

仲地宗市

長井聰助役。

道部の登川隆記者から傍聴席において撮影の（長井聰助役登壇）要望がありましたので、久米島町議会傍聴規

○

助役

長井聰

則第９条但し書きにより、特に許可しました。

ただいま議題として上がりました議案第54また、琉球新報盛永容子さんから傍聴の申号、平成16年度久米島町一般会計補正予算（第出がありましたので、許可しました。

４号）についてご説明を申し上げます。
一般会計補正予算は、歳入歳出予算の総額

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名に歳入歳出それぞれ2億518万8千円を追加し、

仲地宗市

73億500万2千円とするものであります。

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

２ページをお開きください。

す。

まず、歳入の方でございますが、繰入金43

本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第8万8千円を補正致しまして、4億3千913万4千120条の規定によって、４番仲村昌慧議員、円とするものでございます。これは街づくり

５番宮田勇議員の２人を指名します。

基金からの繰入でございます。
次に、町債でございますが、2億80万円を

日程第２
○

議長

会期の決定

補正致しまして、10億5千110万円とするもの

仲地宗市

であります。この町債でございますが、合併

日程第２、会期の決定を議題とします。

特例債が1億9千170万円、沖縄県振興資金が9

お諮りします。

10万円となっております。

本臨時会の会期は、本日11月29日の１日間

次に、５ページの歳出でございますが、商にしたいと思います。

工費に2億518万8千円を計上してございます。

ご異議ありませんか。

○

今回の予算計上額は、「東北楽天ゴールデ（多数の「異議なし」の声あり）

ンイーグルス」が久米島でキャンプを実施す議長るわけですが、これに対応する予算でござい

仲地宗市

異議なしと認めます。従って、会期は、本ます。

日１日間に決定しました。

まず、８ページをお開きください。
３目観光費に300万円補正致しまして、計- 3 -で4千805万2千円としてございます。

ネ ット を 設 置 しよ う と する 工 事 でご ざ いま

内容でございますが、これは11節需用費にす。

200万円、これはキャンプ対応費でございま

それにバックスクリーン、これは仮設にな

すが、広報宣伝費と印刷等の経費として計上

りますが、仮設のバックスクリーンを設置致してございます。

します。

次に、19目負担金補助金及び交付金ですが、現在の既設の防球ネット、さらには周囲に100万円計上してございます。これは久米島

新たにまた新設の防球ネットを設置する予定における「東北楽天ゴールデンイーグルス」

でございます。

の協力会を立ち上げ、そこに対する補助金と既設 の 管 理 棟の 補 修 も予 定 を して お りま

して計上してございます。

す。

次、９目でございますが、仲里野球場拡張

また、スタッフ室やミーティングルーム、

整備工事事業、これに２億218万8千円を計上

さらには食堂、選手ロッカー等につきましてしてございます。

は、プレハブで対応しようということで予定

内訳でございますが、設計管理委託に1千2をしております。

60万円、そして使用料及び賃借料として300

付帯設備施設として、守備の練習ゾーン、万円計上してございます。これはプレハブ等

そしてブルペン、これは６レーン新たに新設の賃借料として計上してございます。

しようとする問題があります。ブルペンの場

次、15節工事請負費1億8千658万8千円を計

合は屋根付きのブルペンの新設ということに上してございますが、この工事費の概要でごなっております。さらには室内運動場、これ

ざいますが、まず、内野の方で既設表層を剥はホタルドームの方ですが、ホタルドームのぎ取り、黒土混合の土に入れ替える工事でご方にも屋根付きのブルペンを新設しようとすざいます。そして外野の方は芝の補修というるものでございます。

ことで計上してございます。さらには外周壁、以上が工事の概要でございます。

両 翼 拡 張に 伴 う 外周 の 壁 及 びフ ェ ンス の 新

ご審議のほどよろしくお願い致します。

設、そして両翼100ｍ、センター122ｍを確保（長井聰助役降壇）

しようとする工事でございます。

○

さらには、新設された外周壁にフェンスマ

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。

ットを設置すると。さらには既設内野の壁にこれから質疑を行います。

リフェンスマットを設置するという工事でご11番内間久栄議員。

ざいます。

○

また、現在ありますダッグアウト２棟でご

11番

内間久栄議員

お聞きします。

ざいますが、これを規模拡大して、３列ベン

今日、私、こっちに来る前に現場をちょっチが設置できる大きさの工事でございます。

と見てきたんですけど、現場にシャボが３台

さらにはバックネットの方ですが、２ｍかくらい入って、東の方を主に、フェンスの取ら３ｍ程度高さを嵩上げし、また、張り出し

り除きとか、コン柱を植えたのか、多分植え- 4 -たのではないかと思うんですけど、何本か立った形で、どこから運ばれて施工されるのか、っている様子がうかがえたんです。このこと

そのへんの説明を求めます。

について、今回の補正の中で歳出するのか、○それとも予備費の中で歳出するのか、そのこ

議長

○

仲地宗市

助役

商工観光課長盛本實

お答えします。今回は、土の入れ替えとい長井聰助役。
○

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

とについてお聞きします。
○

議長

うことでございまして、この土そのものが鹿長井聰

児島あたりから運んでくるということで、鹿

ただいまご質疑がありましたが、これは仲児島の方でブレンドしまして、久米島へ持っ

里球場の方で工事があるという事ですよね。

てきて施工するというかたちになります。

これは、まず、この予算とは関係なくて、撤○去につきましては、いわゆる建設業協議会の

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

何社かによる、協議会によるボランティア的

○

５番

宮田勇議員

な撤去作業となっております。新たにこの予県外ということで、工事の日程期間も短い算が成立しまして、それによって工事を進めと思うんだが、充分対応できますか、それにていくという予定でございます。

向けて。

○

○

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

内間久栄議員

○

今 回 の補 正 予 算歳 出 の 方 とは 全 然関 係 な

商工観光課長盛本實

この議案が可決し次第、早急に対応してキく、建設業協議会の協力のもとにおいてなさ

ャンプに支障のないように努力します。

れているという事でございます。それの予算○と今回の補正と関係ないですかという事につ

議長

○

仲地宗市

助役

11番

長井聰

そ れと も 工 事 の請 け 負 った と こ ろで や るのか、そこのところをお願いしたいと思います。

内間久栄議員○はい、わかりました。
○

議長

５番

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

仲地宗市

○

５番宮田勇議員。
○

上里総功議員門の委託業者がいるのか、そこにやるのか、

今回の工事と予算とは関係ございません。
○

６番

13節の委託料、この件は、野球場関係の専長井聰助役。
○

仲地宗市

６番上里総功議員。

いてお尋ねします。
○

議長

商工観光課長盛本實

設計コンサルタントですけれども、かなり

宮田勇議員

球場とかに精通した業者もおりますので、そこの野球場の改築工事にあたっては、土のこを通して、今、作業は進めている状況でご入れ替えをすると聞いておりますが、どうい

ざいます。

- 5 -

施工監理も常駐で２カ月間入れると、設計

せ願います。

だけではなくて施工監理の方も常駐で入れる○ということで調整しております。
○

６番

○

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

上里総功議員○はい、わかりました。
○

議長

商工観光課長盛本實

お答えします。移動の部分に関しては、球仲地宗市

場からホテル、もしくは球場からホタルドー

他に質疑ありませんか。

ム、距離が約11㎞くらいあるんですけれども、９番平田勉議員。

その移動の分に関しては、本来、球団が考え

９番

平田勉議員

るべき事ではあるんですね。監督車も、改め１点だけ。球場と雨天時のホタルドームとていいやつを借りてくると、リースして来るは距離がありますね。その間の交通アクセスという事も考えております。それは、その費の問題、これは楽天側が考える事なのか、逆用に関しては球団側から出して頂きたいといに町当局で、その手配し対応しておくのか。

うことは、この間の調整で話をしていただく。

例えば、今、貸切りバスの台数が限られてい来月の10日前後に、再度５名くらいスタッフ

るんですね。通常の観光で入ってくる分とかが入ってきます。その時に、今、議員がおっあると思うんですけれども、更に雨が降った

しゃった交通の問題は整理していきたいとい

時の雨天練習場への移動の際の足の確保の問

うふうには考えております。基本的には移動

題、既存の貸切りバスだけで対応できるのかの分に関しては球団が持つという認識はしてどうか。そのへんを含めて考えた時に、協力おりますが、彼らがどういう対応をしてくる会あたりができて一緒にやるのかを含めて、のかはわからないんですけれども、我々サイ

この予算では負担金とか対応費というのが各ドとしては球団が負担していただきたいとい々300万円と100万円という形なんですけれど

う考えは持っております。

も、その分で交通アクセスの分も含めて対応

そして、協力会なんですけれども、最近、が可能なのかどうか。

沖縄本島へ行って協力会の調査をしてきたん

あと１点は、島をあげて、どう受け入れ体ですけれども、やはり各協力会とか、サイド

制を盛り上げていくのかということを考えたで支援している会があるんですけれども、や時に、住民への協力要請が得られる形も出てはり年間400、500万円くらいの費用は必要だ

くると思うんですけれども、そういう部分もという部分で、かなり資金集めに苦労してい含めて、負担金と対応費、そのへんの部分でるなという部分がございます。

可能なのかどうか。協力会ができて、そこで協力会の主な業務内容、活動内容としては、

みんなでカンパとかいろいろなものも含めて受け入れにあたっての歓迎会とか、年間を通金を集めないといけないという部分が出てく

じて野球教室を開いたり、応援隊を作って、ると思うんですけれども、かなり厳しい部分

本拠地に行って応援をしてくるとか、そういがあるのかなという危惧もあるんですけれどう形の中での協力会の活動内容にはなっておも、そこらへんどう考えているのか、お聞か

ります。

- 6 -

○

○

議長

仲地宗市

いう気もするんですけれども、そういうとこ

９番平田勉議員。

ろも含めて、年度末で大変厳しい中でそうい

９番

平田勉議員

うところまでやりくりをする必要というのは

それと、移動の際、交通アクセスの問題、あると思います。そのへんを含めて、是非、

これはマスコミを含めて移動すると思うんで長期間、楽天さんがキャンプを続けてもらう

すね。ただ、マスコミの部分のタクシーの対ためには最初が肝心だと思いますので、そう

応の問題、あるいはバスの問題等を考えた時いうところもぜひ配慮していただきたいなとに、このへんの部分はややもすると忘れがちいう気がします。

なので、そこの移動の部分、交通アクセスの○部分のそのへんの対応というのも考慮してほ

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

しいなと。

○

企画財政課長山城保雄

あと一つは、報道でマスコミ本社へ、東京

通信関係のいろんな整備については、楽天

あたり、そこらへん全部報道記事等を伝送しの方からも、「今、久米島の状況はどうなっないといけない。その通信ネットワークの整ているか」という事で資料要求があったよう

備、ここも必要だろうという気がするんですです。それについては整備して、向こうにもね。たまたまこの仲里地区はＡＤＳＬ等も使提供してあります。そういう状況を向こうがえない、こういう状況の中で高速伝送がちょ

どういう形で出てくるのか、このへんもまだっと不備だという部分、そこをどう改良して確認はされておりません。ただ、町がどこまいくのか。ここも行政を含めて、ＮＴＴなり、でできるのか、そのへんは早急に検討していあるいはネットワークの関連、そこも含めてきたいと思います。

対応が必要だろうというふうに思います。こ

それから、ホームページについても、議会れは要望になるかもしれませんけれども、その皆さんからも前にも、いろいろ「うちのホこらへんも出てきます。その部分どうしていームページが、これではいかんよ」という事くのか。そのへんもぜひ検討をして頂きたい。

の意見を頂いておりますので、早急に、そのこれは最後に要望になると思うんですけれ

へんも評価できるような形で整備に力を入れ

ども、町の現行のホームページ、あれは早くていきたいというふうに考えております。

開いて、ちょっと改良してもらえませんか。

○

特にＩＴ産業の先端を行く楽天さんが入って

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

くるわけですから、やっぱりいろんな形での

○

総務課長

平田光一

町のホームページ等にアクセスが増えると思キャンプに向けての町の体制のご質問ですいます。今のホームページでは、あまりにもが、庁内部においては、対策室なり、それに寂しいなという感じがするので、そこもぜひ、向けて専門にといいますか、選任で取り組め

その期間、臨時的に、そこに職員の配置も含るような体制を今とっていこうということでめて検討するのか、期間中、受け入れのため進めております。

の庁舎内の人間の組織も必要になるのかなとそれから、その室を事務局として、全庁的- 7 -にプロジェクトといいますか、そういうふう会議を閉じます。

な形で、現課長を網羅した推進室、推進本部

平成16年第５回久米島町議会臨時会を閉会とか、それも今考えております。

します。

いろいろと全町民を網羅して、巻き込んでもキャンプ誘致、キャンプ事業に展開するた（午後

めには、あらゆる機会を通して町民にいろい
ろピーアールしたり、また島外にピーアール
したりということも、是非、この期間に必要だと思います。そういうことも含めまして、町としてのその対策を、プロジェクトとして取り組んでいきたいと思います。
○

議長

仲地宗市

別に質疑ありませんか。
（「進行」の声あり）
○

議長

仲地宗市

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これから議案第54号、平成16年度久米島町
一般会計補正予算（第４号）についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手全員）○

議長

仲地宗市

全員挙手です。従って、議案第54号、平成
16年度久米島町一般会計補正予算（第４号）
については、原案のとおり可決されました。
以上で、本臨時会に付された事件は全て終了しました。

- 8 -１時51分）

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号４番）

仲

村

昌

慧

署名議員（議席番号５番）

宮

田

- 9 -

勇

平 成１ ６年 （２００４年）
第６ 回 久米 島町 議会 定例 会

１ 日目

１２ 月１ ６日

平 成 16年 第 ６ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年12月16日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第 1号

（木曜日）

開 閉 会 日 時

開会

12月16日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

12月16日 午後５時10分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

内

間

久

栄

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

10番

上江洲

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

盛

元

11番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 11 -防・真秀平 成 16年 第 ６ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第１号〕

平成16年12月16日（木）午前10時00分
日程

議 案 番 号

件

名

開

会
頁

第１

会議録署名議員の指名

13p

第２

会期の決定

13p

第３

議長諸般の報告

13p

第４

一般質問

13p

１．宮里洋一議員

13p～14p

２．本永朝辰議員

14p～15p

３．上里総功議員

15p～17p

４．仲原健議員

17p～21p

５．仲村昌慧議員

21p～24p

６．山城宗太郎議員

24p～26p

７．平田勉議員

26p～31p

８．大田哲也議員

31p～32p

９．國吉弘志議員

32p～36p

10．内間久栄議員

36p～38p

11．幸地良雄議員

38p～42p

12．平良朝幸議員

42p～49p

13．翁長英夫議員

49p～54p

14．上江洲盛元議員

54p～61p

15.真栄平勝政議員

61p～63p

散会

63p- 12 -

（午前○議長

10時00分開議）

次に、地方自治法第235条の２第３項の規

仲地宗市

定により、例月出納検査の結果報告をお手元

おはようございます。ただいまから平成16にお配りしました。朗読は省略します。

年第６回久米島町議会定例会を開会します。

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

日程第４

一般質問

○

仲地宗市

議長

日程第４、ただいまから一般質問を行いま

仲地宗市

す。

日程第１、会議録署名議員の指名を行いま

一般質問の発言時間は、会議規則第56条第す。

１項の規定によって30分以内とします。

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第また、質問の回数は、一括質問を含め、質120条の規定によって６番上里総功議員、７問事項ごとに３回まで行います。

番崎村稔議員を指名します。

順次発言を許します。
日程第２
○

議長

３番宮里洋一議員。

会期の決定（宮里洋一議員登壇）

仲地宗市○

日程第２、会期の決定を議題とします。

宮里洋一議員

一般質問を１件お願い致します。仲泊大田

お諮りします。

一帯の排水路の清掃について。排水路にヘド

本定例会の会期は、本日12月16日から12月

ロが溜まり、排水できない状況にあり、悪臭20日までの５日間にしたいと思います。

がひどく、また、ネズミ、ゴキブリ等の住みご異議ありませんか。

○

３番（多数の「異議なし」の声あり）

家となっている。町としてヘドロの取り除き

議長

清掃をする考えはあるか伺いたい。

仲地宗市（宮里洋一議員降壇）

異議なしと認めます。従って、会期は本日○

12月16日から12月20日までの５日間に決定し

議長

仲地宗市

高里久三町長。

ました。

（高里久三町長登壇）
日程第３○

議長諸般の報告

町長

高里久三

仲地宗市

３番宮里議員の質問にお答えします。集落

日程第３、議長諸般の報告。

内の清掃については、これまで各地区におい

平成16年９月定例会以降、私が出席致しまて共同作業で排水さらいや集落内清掃をやっした会議等の概要をお手元に配布してありまております。今年も12月26日に町内一斉に集すので、ご覧になっていただきたいと思いま

落内清掃をやることになっております。そのす。

時に、地域の皆さんにやってもらいたいと思○議長います。人力でできない部分につきましては

これで諸般の報告を終わります。

機械等が必要とあれば町から提供したいと考- 13 -

えております。

○

それから、バキュームについては、現状で（高里久三町長降壇）は入るような状態じゃないんですよ。砂が相議長

当硬くなっていますので。ですから、ある程仲地宗市

３番宮里洋一議員。
○

３番

度ミニユンボなどを使って取りながら、そこ

宮里洋一議員

に皆さん総出でやってもらうと、そういう方

新興通りは一度機械を入れてヘドロの取り法でやっていきたいと考えております。

除きをしたかと思うんですが、集落内の縦横○の排水路ですね、いわゆる側溝といいますか、
そこに砂、あるいはヘドロを取り除かないと、

議長

仲地宗市

３番宮里洋一議員。
○

３番

宮里洋一議員縦横の方がヘドロの堆積が多い。特に平成５今のお答えのように、合併前の仲里地域で年の９月の13号台風の時に側溝に水がいっぱはそういう側溝の清掃とかやられていたみた

いして、砂などが溜まり、汚水或いは汚物のいなんですが、旧具志川では集落内、いわゆ

積もり積もったものだと思うんですが、バキる縦横の側溝などはほとんどやられていなくュームカーとか、そういうもので汲み取り或て、それが積もり積もって砂とかヘドロが側

いは押し出しなどで可能かと思うので、全体

溝の蓋までいっぱいになっている状況にあり的に、是非、一度は町で清掃してもらいたいます。そこを何とか町の予算で１回はできながいかがですか。

いものかということなんですが。

○

○

議長

仲地宗市

集落内、26日の清掃については、一応新興

神里稔建設課長。

通りの場合は、行政区が２カ所に分かれてお

建設課長

神里稔

りまして、非常にやりにくい状況にあります。

お答え致します。集落内については、以前

そこでもう一度伺いたいんですが、そこでからずっと年２回、集落内の清掃ということ使いました機械等については町から援助してで、各地区において側溝の蓋を取って、集落もらえるということになりますかどうか、もの方でやっております。ただ、具志川の方でう一度確認したいと思います。

は特に新興地域、大田区域についてはそうい○

うことがなされていないということで、現地

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

を見ましたら、バキュームで抜けるような状

○

建設課長

神里稔

態ではなく、砂がほとんど上まできて、相当

どうしても人力でできない部分は、機械を詰まっている状況にあります。ですから、先導入する場合は町の方で負担したいと考えて程も言いましたように、基本的には地域に住おります。

んでいる皆さんで、それ相応の負担をしてい○ただいて、例えば蓋を取るとか、ミニユンボ

議長

仲地宗市

これで３番宮里洋一議員の一般質問を終わが必要ですとか、そういうものについては役ります。

場の方で提供し、自主的に清掃してもらいた

次、16番本永朝辰議員。

いと。

（本永朝辰議員登壇）- 14 -

○16番

本永朝辰議員

○

建設課長

神里稔

16番本永でございます。一般質問を行いまお答え致します。兼城港嘉手苅地先につきす。兼城港嘉手苅地区の改修についてでありましては、兼城港の整備の地元説明会の中で、ます。この地区は近年、船の大型化で既存の地元からの要望がありまして、県の兼城港港

施設では船の係留、水産物の荷揚げ等に大変

湾整備の中に計画として盛り込まれておりま

支障を来しております。特に荷揚げ作業は、す。管轄であります県南部土木事務所から県船揚場横の斜路に設置したウインチで行って港湾管理に対してはずっと要望し続けてきているんですけれども、水路が十分でないためいるということで、現段階での予算がついたに、現在岩壁への横付けができず、カジキ或ということでの話はございませんけれども、いはマグロ等大型魚の水揚げで大変苦労して今後とも整備についてはずっと要望し続けております。よって、荷揚げ作業の船揚場斜路

いくというお話でございます。

に沿って突堤を整備し、迅速な水揚げ作業が○できるよう対策を講じてはと思いますが、町○（本永朝辰議員降壇）
議長

16番

本永朝辰議員この港湾内は干潮時には水深が浅く、漁船

仲地宗市の出入りにたいへん支障を来しております。

高里久三町長。

○

仲地宗市

16番本永朝辰議員。

長の見解を伺いたい。

○

議長

そういうことで、岩の掘削も含めた整備を講（高里久三町長登壇）

ずべく、県の方にも要請していただきたいと

町長

思います。

高里久三

16番本永議員のご質問にお答えします。兼○城港嘉手苅地先については整備し、当時５ｔ

議長

仲地宗市

これで16番本永朝辰議員の一般質問を終わ未満の漁船を対象とした整備になっています

ります。

けれども、近年船が大型化していますので、次、６番上里総功議員。

今後再整備ができるよう県へ要請していきた（上里総功議員登壇）

いと思っております。

○（高里久三町長降壇）
○

議長

16番

上里総功議員６番上里です。２点ほど質問したいと思い

仲地宗市ます。１点目、家畜排せつ物法について。家16番本永朝辰議員。
○

６番

畜排せつ物法は平成11年11月、農業環境３法

本永朝辰議員の一つとして施行され、平成16年11月１日に

この嘉手苅地区につきましては、確か９月

５年間の猶予期間を経て完全に施行された。

に県とのヒヤリングが行われたというように環境対策を大義名分に掲げ、糞尿の野積みや聞いているんですが、その結果について、ど素堀り貯蔵の禁止が目的で、家畜農家に対しういうことであったのかお伺いします。

て排せつ物を適切に管理、処理する堆肥舎や

○

仲地宗市

簡易堆肥盤の設置などが義務づけされた。そ神里稔建設課長。

のため、施設整備にかかる期間を考慮して猶議長- 15 -

予期間が設けられたが、本町の対象農家にど

縄県でも施設整備率が63％、全国平均では72のような指導と対策を実施してきたか伺いた％ということになっている。現在、久米島町

い。

の対象農家は何件で、施設整備率はいくらな

２点目、街路樹について。公立久米島病院のか、それをお聞きしたいと思います。

や文化センター通りの街路樹は、平成11年に○植樹されてから、度重なる台風により痛めつ○

今後の植樹計画について伺いたい。

農林水産課長大田治雄

ただいまの質問にお答え致します。現在、（上里総功議員降壇）

久米島における全戸数が110戸、生産者です議長ね。その内の対象農家、要するに、これは10

仲地宗市

高里久三町長。

○

仲地宗市

大田治雄農林水産課長。

けられて、枯れ株が多く見苦しい状況である。

○

議長頭以上を飼育している農家は63戸あります。

（高里久三町長登壇）

既に整備済みが23戸、簡易的な対応農家が26

町長

戸、未整備が14戸、その内には、今回再編事

高里久三

６番上里議員のご質問にお答えします。１

業の二期工事で２、３の農家は改善されます。

点目、家畜排せつ物法については、本年11月

残りが10戸近くありますが、この農家におい

１ 日 よ り法 律 が 施行 さ れ た とこ ろ であ り まては引き続き畜産環境対策の整備事業等、農す。その対策については、これまで生産農家協が事業主体で２分の１のリース事業がありを対象にチラシの配布や部会の会合等においます。そういうもの等を利用して改善を図るて十分な説明を実施しております。しかし完ようにこれからも指導を図っていきたいと思

全に全てが改善されないため、未対策の生産っております。

農家には引き続き指導を行っていきたいと考○

えております。

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

２点目について。樹種等も含めて、今後ど○

６番

上里総功議員のような方法での再整備が可能か県及び関係

この整備率から言いましても、まだまだの課と協議をし整備していきたいと思っており

ところがありますね。それから、この新聞にます。

も載っているんですが、非常に費用がかかる○（高里久三町長降壇）と。１千万円から５千万円規模の大きいお金

議長がかかるということで、非常に生産農家を圧

仲地宗市

６番上里総功議員。
○

６番

迫しているということが言われている。今後

上里総功議員はそういう面の助成はしていかなきゃならな

１点目の家畜排せつ物法について。これまいかと思うんですが、この新聞にもあります

で生産農家に対してチラシの配布や部会の会

ように、環境に対してはみんな理解している

合等で十分説明したということですが、11月

んですが、どうしても高額の設備がかかると５日のタイムスの新聞に、設備が農家を圧迫いうことで、中には廃業する農家も出ている

しているということが載っているんです。沖ということも書かれています。

- 16 -

そういうことで、今後、本町としては畜産いうのを今後検討していきたいと考えており

業、中には養豚もちょっとあるんですが、そます。

ういう面を進めていくためにはどうしても行○政の指導と助成が必要かと思います。今後対

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

象 農 家 に負 担 を 軽減 す る よ うな 対 策を 期 待○し、次の質問に移りたいと思います。

６番

上里総功議員補助事業で導入しているから、なかなか簡

２点目の街路樹についてでありますが、樹単にはできないということでありますが、バ

木の種類等を含めて検討していきたいという

イパス通りは青々とした松林があって、一旦ことでありますが、これは以前に田里市郎議病院に曲がると非常に見苦しいと。病気を治

員が同じような質問をしているわけです。そす人がああいう状態を見たら、全然気持が和の時も予算との絡みで今後検討していきたい

まないわけなんですね。明日は我が身かなとということで、約２カ年になると思いますが、いう感じにしかならないと思うんですよ。そこの間この件について検討したのかどうかおういうことで、今後元気の出るような木を、聞きしたいと思います。

植栽してもらいたい。

○

○

議長

仲地宗市

先程ボランティアとか、いろいろな方法が神里稔建設課長。

あると言っていましたが、是非、いろんな方

建設課長

神里稔

法で、久米島町は整備していかないと。大きお答え致します。それにつきましては、確いところには一杯お金をつかって、本当に身か以前にも田里議員が質問されているようで

近 な足 元 の と ころ が 全 然整 備 さ れて い ないございます。それについて先程も答弁ございと。そういうご意見もありますので、是非、ましたけど、いったん補助事業で整備した箇

早急に検討してもらいたい。

所につきましては、補助事業で対応できるの○がないということで、どこでも単費になって

議長

仲地宗市

これで６番上里総功議員の一般質問を終わくるんですよ。それで、今の財政状況では非ります。

常に厳しい中で、我々もどうしたらいいかと次、15番仲原健議員。

いうことで、実際非常に困っているような状（仲原健議員登壇）

況であります。ですから、今後は町の方も苗

○

15番

仲原健議員

畑 と か の樹 種 を 無料 で 提 供 して い ただ く と15番仲原です。２点質問致します。まず１

か、あるいはボランティアでやるとかですね。

点目、仲里野球場の拡張工事により潰れるゲ

今見ていると、ほとんど枯れているのもありートボール場の早期再建を。プロ野球に新規ますけれども、実際は根っこがこれぐらい残参入が決定した「東北楽天ゴールデンイーグっているんです。葉っぱだけ。あれは見苦し

ルス」の春期キャンプ地に、当久米島町が決いものですから、とりあえずは刈り取って、定したことに伴い、球団が使用する仲里野球

それで枯れているのは引き抜いて。一番いい場の改修工事が11月29日の臨時議会で議決さのは潮害に強い樹種、例えばソテツ等、そうれました。たいへん喜ばしい限りであります。

- 17 -

しかし、そのことで隣接する６面のゲートボのある場所を含めて調整に入った結果、現在ール場が潰れることになった。町内各老人クの下水道施設内に３コートを新しく設置する

ラブや愛好会から早急な代替え施設の建設がことに労連の皆さまの了解を得ております。

望まれています。フィッシャリーナ北側の県それから、質問の沖縄県と、フィッシャリ

有埋立地が最適地だと考えられるが、沖縄県ーナの隣に調整できないかということですけと調整して使用出来ないか、町長の見解を伺れども、これについては相当な経費がかかるいたい。

ので、また今後出来るかどうか検討してまい

２点目、廃タイヤの処分について。現在、りたいと思っております。

久米島町で年間約2,500～3,000本の自動車の２点目、現在、島内ではタイヤを扱ってい

廃タイヤが出るものと思われる。その一部はる業者が数十件ありますが、ほとんどの業者

処理代をユーザーから業者が徴収し、沖縄本は適正な処理ができていない状況です。経費

島の処理業者に依頼しているようである。しがかかることが主な理由ですので、関係業者

かし、残りの分、特にタイヤ専門店、これはと協議しながら、輸送経費の軽減を図るなど

大型トラックを扱っているところですね。タ

の対策を講じていきたいと思っています。

イヤ専門店は取り替えた古タイヤはユーザー（高里久三町長降壇）に持ち帰らせている。この事は不法投棄に即○繋がりかねない。町として適切な指導或いは○（仲原健議員降壇）
議長

15番

仲原健議員

ゲートボール場、僕がこれを通告する前、

仲地宗市

そして、してからもさっき町長の答弁にあっ高里久三町長。

○

仲地宗市

15番仲原健議員。

施策を講ずる考えはないか伺いたい。

○

議長

たイーフの下水道処理場周辺とか、その敷地（高里久三町長登壇）

内とか、そして最近また仲里の改善センター

町長の構内とか、そしてつい最近の話では仲里の高里久三

15番仲原議員のご質問にお答えします。１

総合グランドの、今工事中のですね、野球場

点目、今回「東北楽天ゴールデンイーグルス」の付帯設備として、その奥の方にできないか

球団の久米島キャンプが正式に決定したこととか、そういったいろんな案が浮かんではいにより、現在仲里球場の整備が急ピッチで進るみたいですけれども、そこはどうしても暫

められております。

定的な設備になると思うんですよ。そのコー同整備に伴い隣接するゲートボール場が内

ト面数も多くはとれない。下水道処理施設の野 練 習 場と し て 使用 さ れ る こと に なり ま しところだったら３面とか２面とか。そして、て、そのことにつきましては町老連の皆様方

ゲートボール場をつくるとなるとそこにどうに対して事情を説明しご協力をお願いしたとしてもトイレが必要になってきますね。改善

ころ、寛大なる理解を得られております。

センターの跡だったらトイレはありますけれ

その件について、代替え施設の必要なこと

ども、下水道処理施設にはトイレはないと思から、町の代替え場所、それから労連の要望

うんです。そういったことも含めまして、私- 18 -

が指摘してある県の埋立地だったら、コート

ると。老人のためにせっかくの子ども達の遊面も十分とれるし、将来の県からの払い下げび場を取り上げるということはどんなものかの問題を話し合うにしても、先に町で重要なということがあってですね。それから、登那事業として設備をしておけば、県も払い下げ

覇も見せました。しかし、今一番予算も一円に、そういった目的も考えられて早く出来る

で も出 来 る だ け少 な く 使っ て 出 来る と ころんじゃないかなと、このように私は考えるん

が、今の下水道の南側が一番いい方法ではなですが。

いかなと思っています。

仲里の改善センターだったら、このへんでそれから、指摘のある泊のフィッシャリー

はよく子ども達の遊び場とか、そして地域でナの隣は、ここはただ構造物が無いからそこの集会や余興の練習とか、いろんな方面で活につくっていいのか、もっと将来の大きな開用されていますね。ゲートボール場をつくる

発の場所として非常にいい場所でありますのとまたそこにもそういった関係でも支障があで、そのへんの全体のマスタープランなどをると思うし。ということはグランドの奥の方

みんなで検討して、それからそこがいいとなとか、今の埋立地とかを利用してつくったらればつくってもいいと思いますが、現時点で一番いいんじゃないかなと思うんですが。今、はまた向こうも整地をしてゲートボール場を老人の皆さんの健康管理や娯楽にはどうしてつくるとなるとろ、それなりの相当の経費ももゲートボール場が必要だし更にはグランドかかるということで、そんへんの全体計画も

ゴルフ場も必要かなと。

考えながら、今後検討していきたいと思って埋立地ですと、多分ゲートボール場のコーいます。

トもつくって、将来的にはそこにグランドゴ

それから、仲里のサブグランドの南側の方

ルフ場も可能ではないかなと思いますが、そが２月から楽天が使用し、その前に社会人がこらへんはどうでしょうか。

来て、どうしても３月いっぱいは使えないと。

○

その中でその後また使えるかどうか、そのへ

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

んも検討していきたいと。

高里久三

それから、下水道の南側に３コートをつく

確かにおっしゃるように、町としても出来るわけですが、これもあくまでも暫定的と私るだけ皆さんに支障のないように、又、１日は考えております。もっといい場所があれば、も練習が止まることのないように、出来るだ

いいところを探してつくりたいと思います。

け早くつくってあげようということで、いろただ、平日は２コートあればいいと。試合のいろと今指摘のあった野球場のサブグランド

時に６コートを使うので、そこをどうするかで使用している野球場の南側、それから改善ということが、これからの大きな課題ですの

センターの隣り。特に改善センターの庭にはで、そのへんも雨天練習場のホタルドームが老連の皆さんもいいということで、私も大体使えないかどうか、皆さんと話し合いをして

ここでいこうかなということで課長会議に諮検討していきたいと思っております。

りましたら、そこは子ども達が結構使ってい○- 19 -

議長

仲地宗市

15番仲原健議員。
○

15番

10本のタイヤがついていますよね。10本のタ

仲原健議員

イヤが70台というと700本のタイヤがついて

下水道処理施設のところに３面つくるといいます。そのタイヤが３年に１回車検のときうことですが、そこをつくるとトイレはどうに、車検は毎年あるわけですが、３年で大体するんですか。ゲートボールする皆さんは老替えるようなサイクルで、これは平均してな

人の皆さんが大多数ですので、プレイしていんですが、そういうことになるらしい。このる 間 に 何回 か 用 足し も 出 て くる と 思い ま す

トラックのタイヤというのは那覇の処理業者し、その面からすると非常にそこらへんは心に送るとすると大体３千円以上取らないと引配でありますね。例えば、どっちにしてもそき合わないらしいですね。久米島の業者と港の埋立地を利用するとまた別に今すぐ芝のコとの往復、それから那覇に着いたら那覇港かートにしなさいということじゃなくても、暫らその業者への運搬賃ですね。フェリーの運

定的には転圧して普通の土のコートでもいい搬賃。処理代も１千円ぐらいはかかるそうでんじゃないかと思います。それをつくることす。だから１本取るとどうしても３千円ぐら

によって徐々に、そういった予算の問題とかいの手数料を取らないといけない。今その大そこらへんは自然と時が解決してくれるんじ

多数やっている乗用車については500円から5ゃないかと思いますが、とりあえず最善の場

25円。25円は消費税ですかね、525円取って所に早急にコートをつくるこを要請したいといる所もあるし500円取っている所もある。

思います。

それを取って月に一回とか、あるいは２カ月

次にいきます。これ答弁書をもらったんでに一回とかタイヤが溜まったらコンテナとかすが、答弁書の２行目に数十件とありますね。

車に乗っけて、那覇に運んで那覇の業者に処「現在島内では、タイヤを扱っている業者が理をさせている。

数十件あります」というのは、数十件というそういうことで、問題はそのトラックのもことは30、40件のことですよね。十数件ならのです。「３千円必要です」といったら、「そ大体頷けるんですが、僕が調べた範囲内ではれじゃ家に持ち帰る」とか、「しばらく置い

10件か11件です。

ておきなさい」とか、持ち帰ってそれをどこさっきも演壇でも話したんですが、専門ので処理するかというと、家のどこかに置いてタイヤ業者、いわゆる修理工場とか給油所とおくとか、自分の畑の近くに置いておくとか。

かじゃなくて、トラックを扱っているところ

それが転じてすぐ不法投棄ということになりですね。今10ｔトラックが久米島に70台ほどますのでね。

ある。大体これはおおよその数字ですが、そ

ただ、要は、そういう費用もかかると。その業者から聞いて、いちいち各建設業者とかしてタイヤが大きいですから、ある一定時間

まだ数えていません。合同トラックだけに35集積するには場所が必要です。私が言いたい

台、残りの35台は町内にある建設業者でもっのは、そういう手数料３千円以上の手数料をているダンプとか10ｔトラック、そこらへん取るとか、一定期間の集積の場所、そういっのものとか。そのトラックについては１台にたところを個人の業者にはそういうスペース- 20 -

がないというふうな話なんです。それを町全態ですので、是非、何らかの方法で示してほ体として産業廃棄物みたいな、一定の場所、しいと思います。

集積する場所をつくっておけば、そしてそう○いう定期的に那覇に運ぶとか、そういった指

議長

仲地宗市

これで15番仲原健議員の一般質問を終わり導ができないものかということなんですよ。

ます。

乗用車クラスのタイヤについてはほとんど

次、４番仲村昌慧議員。

給油所さんとか、他の業者が手数料をとって（仲村昌慧議員登壇）問題はないようなんですが、タイヤ専門のト○４番

仲村昌慧議員ラックのタイヤについては今非常に目立つわ

４番仲村です。質問に入る前に、答弁の通けですね。返却しているものだから、置き場

告制の採用を提案してきた者として一言言わ所がないと。じゃあ取りにくるから暫くそこせていただきます。私は議会活性化の方策とに置いておきなさいと帰って、ずっと知らん

して、答弁の通告制の採用を提案してきまし

ふりする人もいるらしい。そういうことで、たが、本12月議会よりこれが採用されること町として何らかの指針を立てる等、指導の方になりました。県内では初めての試みであり、法はないか、もうちょっと具体的に答えて下各市町村から注目されるものと思います。町さい。

長をはじめ執行部の皆さまのご理解とご配慮

○

議長

仲地宗市

に対して敬意を表します。ありがとうござい山城英明保健衛生課長○

山城英明

それでは質問させていただきます。ナガタ

この答弁内容に数十件とありますが、十数

ケ松並木の整備について。ナガタケ松並木は件に訂正をお願いしたいと思います。現在、1871年に防風林として植え付けされたものと処分業者におきましては、一部の業者の皆さ記録されており、旧具志川村では昭和49年かんは処分料を取っているということでありまら平成10年まで村指定の天然記念物に指定さして、処分費につきましても金額はまちまち

れていました。以前は空港から県道に出るとであります。今後、行政としましても各業者

大木の松並木の美しさは多くの観光客を魅了に集まっていただき、金額を統一し、そしてしてきました。数年前から台風やその他の原

また集積場等も設置してまいりたいと思って因によって大木の松がほとんど枯れてしまいおります。

ました。現在は低木の松が育ちつつあります○

保健衛生課長

ます。

議長

仲地宗市

が、ススキ等の雑草や雑木が繁り、歩道は草15番仲原健議員。
○

15番が生えていて見苦しい状況にあります。

仲原健議員

町長は公約の中で、ナガタケ松並木の修復

前向きに集積場も早急に設置するというよ

保全と修景美化を掲げていますが、どのよううなことですので、そこらへん細かい点は業に整備していく考えか、町長の所信をお伺い者の皆さんと相談して、今の廃タイヤの問題します。

は、行政もどうもよくわかってないような状

次に、街灯の修繕費と整備について。これ- 21 -

まで台風災害による街灯の修繕費については（高里久三町長降壇）

全額町負担してきたところでありますが、今○

年度は台風21号以前については町が負担する

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。

が、それ以後については負担できないと聞い○ています。その理由をお伺いします。

４番

仲村昌慧議員ナガタケ松並木の整備について再質問をさ

次に、各字の街灯は老朽化が進んでいて、せていただきます。答弁の中で、自然と調和

今後修繕費が増えることが予測されます。今のとれた地区として計画していきたい。今後

後の修繕費負担の方針をどう考えているか。

また随時検討していきながら進めていきたい

また、街灯の整備についてどう考えているのという答弁でありますが、町長は公約の中で、かお伺いします。

各校区ごとに６件から７件の公約を掲げてお○議長（仲村昌慧議員降壇）

仲地宗市

りました。その中で大岳校区として、このナ

高里久三町長。

○

ガタケ松並木を整備していきたいということ（高里久三町長登壇）でありましたが、現状をどう捉えて、どのよ

町長

うな構想で整備していきたいのかというその

高里久三

４番仲村議員のご質問にお答えします。１

所 信を 私 は お 伺い し て いる わ け であ り ます

点目、ナガタケ松並木については、これまでが、その現状をどう捉えて、どのような構想

旧具志川村において天然記念物として昭和49の中でどのように検討していくか、これから

年４月26日に指定を受けてきた経緯もありまの検討課題であると思いますが、その町長のすが、この並木については引き続き修復保全

考えているナガタケ松並木の現状、それからと修景美化を随時検討し、自然と調和のとれ

構 想と い う の を更 に お 聞き し た いと 思 いまた地区として計画整備をしていきたいと考えす。

ております。

○

２点目、本年度は例年にない台風の襲来と

議長

仲地宗市

高里久三町長。

各字からの修理の要望が多く、当初予算では

○

町長

高里久三

対応できなくなりました。今後12月補正で予現状は確かに昔の大きな松は枯れてしまっ

算組み替えを行い修繕費を支払いしたいと考て、今植栽をして結構いいあんばいに育ってえております。今後の修繕費の負担としましいます。これもいつまでも密に植えてはこれては、立て替え等は町の負担とし、その他通は成長はダメだと思います。その都度専門に常の維持管理については各集落で負担しても聞いて伐採、間伐をして、適当な感覚にしてらいたいと考えております。

これからは整備していったほうがいいんじゃ

現在の防犯灯は20年以上を過ぎ、全体的にないかなと思っております。１年すぐ一気に老朽化しておりますので、今後、再整備が必伸びるわけではないし、私も４カ年のうちに要だと認識しております。時期については財

その中で何とかやろうと思っていますけれど

政とも相談しながら進めたいと考えておりま

も、財政事情等もあって、今、整備ができてす。

ないんですけれども、幸い県道が今度整備さ- 22 -

れます。それに向けてまたよりよい方法でやますが、先月の11日に区長会との交流会で、っていきたいと。それと、カンジンダムがで２カ所の字の区長さんが、この街灯問題につきたし、それからヤジヤーガマ、それから五いて述べておりました。「今年度から町から枝松の取り組みも、これまたどこにもない素100万円の予算しか下りないです。もう全額

晴らしい観光名所になるんじゃないかなと思の修繕費が出なくなりました。」と嘆いておっております。

りましたが、この答弁を見る限り、21号以前○

は負担しますが、それ以後はできませんとい

議長

仲地宗市

４番仲村昌慧議員。
○

４番

う答弁がありましたが、12月補正で組み替え

仲村昌慧議員をして支払いをしたいと。これから解釈する

十数年前に、その低木の植栽、それから低と、全額今年度も町が負担するということに木の管理として、そのナガタケ松並木の全長、なりますか、ということが１点です。

約1,800ｍぐらいありますか、全域に暴風ネ

それから、今後の修繕費の負担としましてッ ト で 囲い を し て苗 を 育 て た経 緯 があ り まは、立て替えと、この立て替えの字を見ます

す。その後、苗はすくすく育っていますが、と、町が負担するお金を、字が一応立て替え

今ススキ等や別の雑草が生えて非常に見苦しておきましょうということになります。新しい状況。その中で６、７年前に、我々もボラい街灯に立て替えになるのかですね、ここをンティア団体を組織して、そこの草刈り等をちょっとこの字によっては非常に解釈が違いしてきたわけでありますが、なかなかボラン

ますので、この解釈はこの字でいいのかどう

ティアで全体をできるだけの力はなくて、そかですね。そこをチェックしたいと思います。

のまま放置している状態です。

それと、通常の維持管理については、各集

町長は、あと残された町長の任期というの落で負担してもらいたいと。今後は修繕費はが１年半ぐらいでありますが、是非とも、そもう町は一切助成しません。今後は修繕費にの任期内には手がけて欲しいなと思っており

ついては各字で負担してもらいますよというます。

ことなのか、これも確認したいと思います。

私の構想の中で一つ提案したいのは、９月○議会でも申し上げましたが、ショウキズイセ

議長

仲地宗市

神里稔建設課長ンのことについて話しましたが、その一帯が

○

建設課長

神里稔

松並木の下にショウキズイセンなど植えたら

まず、今回については一応、町の方で負担

非常にきれくなるなという夢を描いておりまするということで理解していただきたいと思す。実はショウキズイセンは日陰を好む植物います。

で、松並木の下にできるんじゃないかなと思

23号については実はですね、この台風の経っておりますが、その方面も検討していただ

路を気象台から取り寄せているんですが、実きたいと思って、この質問を終わらせていた

際には久米島の方にはそんなに影響していなだきます。

いんですよ。大東島を通っていってですね、

次に、街灯の修繕費と整備についてであり最大瞬間風速が17.9ｍしかふいていないんで- 23 -

すよ。

替えの時は半額が地元負担、半額が行政負担

それともう１点、16号台風の修理代とあるだったと思います。話に聞きますと、旧仲里んですが、16号はこれにもありますけれど、の場合は建て替えの時は全額負担であったと

全く久米島をかすっていないんですよ。そういう話がありますが、今後建て替えについていうのもありまして、今回、既に159万円支

全額町負担でやっていくのか。そしてまた、払いしています。ですからあと80万円ばかり

新規に建てる場合にはそれもまた全額町が負未納があります。これについて大体合計する

担していくのかお聞きします。

と、約240万円から50万円予定しております。

○

因みに、合併前に仲里村でつかったのが53万

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

円ぐらい、平均。合併したときに130万円。

○

建設課長

神里稔

平成14年ですね。平成15年に約200万円。今建て替えは、先程も答弁しましたけれど、

回もう既に250万円いっています。ですから新規であろうが、それから台風でひっくり返

当初計上した予算では足りなくて、今非常にって直さないといけないというときには町の困っている状況です。それを見てみますと、方でやるということをご理解していただきた

やっぱり台風もあるんですけれど、主に老朽

いと思います。

化も原因じゃないかと、この金額の推移から

あと、新しく家ができた場合、それについみていくと。ですから先程の話に戻りますけては住民が負担するものですから、結局電気

れど、立て替えの字が間違っています。訂正

料 とか 維 持 管 理に つ い てそ の へ んに つ いて致します。建てるの建てですね、金の立て替は、そちらの区長さんなり、集落の方々と相えじゃなくて、すみません。要するに支柱と談しながら進めていきたいと考えています。

かそういう大きいものについて台風時に倒れ○た場合の建て替えた場合の話です。ですから、
あと通常の例えば電球が切れたり、コンデンります。
休憩します。（午前以前からやっているように集落の方で負担し○てもらいたいということです。
議長

４番

議長

仲地宗市

○

議長

11時02分）仲地宗市

再開します。（午前４番仲村昌慧議員。
○

仲地宗市

これで４番仲村昌慧議員の一般質問を終わ

サーが故障したり、そういうものについては○

議長

11時15分）仲地宗市

報告します。盛長容子さんから、会議傍聴

仲村昌慧議員の申し出がありましたので許可しました。

今、字の訂正がありましたが、このように

これまでに引き続き一般質問を行います。

し て 答 弁と チ ェ ック し て も らう こ とに よ っ１番山城宗太郎議員。

て、非常に大きな解釈の違いが出てきます。

（山城宗太郎議員登壇）

建て替えという建てるの建て替えと、町が金○を立て替える等。

１番

山城宗太郎議員

１番山城です。２点ほどお伺いします。久

今後ですね、旧具志川においては新規建て

米島紬について。国指定重要無形文化財久米- 24 -

島紬と久米島紬保持団体の今後について、町○長の考えをお伺いします。

１番

山城宗太郎議員

久米島紬は養蚕からきぬた打ちまでは一連２点目に、河川整備について。真謝川の真の技術になっています。その技術が今回、国謝橋から美崎橋の間、土砂が堆積し、あし、の重要無形文化財に指定されております。久

雑草等が繁茂しています。１時間に15ミリか

米島紬の技術の一つであるその養蚕を、今後

ら20ミリ程度の雨が降れば、水が集落内に暗どういうふうにして普及させていくかお聞き渠を逆流し、道路が灌水し支障を来していまします。

す。早めに整備してもらいたいが町長の見解「保持団体会員を早急に追加認定させ」とをお伺いします。

○

ありますが、前に耳にはさんだ話では、保持（山城宗太郎議員降壇）団体を多く追加認定し、その人たちに無形文議長

化財を織らすという話も聞いていますが、そ

仲地宗市

高里久三町長。

れは本当なのかお聞きします。

（高里久三町長登壇）
○

町長

○

高里久三

議長

仲地宗市

与座勇文化課長。

１番山城議員のご質問にお答えします。１

○

文化課長

与座勇

点目、町民の念願でありました久米島紬が９桑の養蚕につきましては、桑をつくるには

月２日に国指定の重要無形文化財として指定

農薬等を使う場所が限定されてきて、蚕が桑され、その保持団体、久米島紬保持団体が認を食べる時に死んだりとかがありまして、そ定されました。今後、格調高い伝統工芸品との箇所について紬組合、そして保持団体と場して島内外に広く紹介をし、その需要を高め所を選定していきながら、この事業を推進していきたいと考えております。11月17日に本ていきたいと思います。

土の着物卸問屋約40社を案内し、「紬フォー

次に、保持団体を早急に追加認定というこラム」を開催しました。また、久米島紬は長となんですけれど、みんながみんな保持団体

い歴史を重ね、先人達が培ってきた技術を後であればいいんですが、保持団体規約があり生に残すために保持団体会員を早急に追加認ますので、そこらへん久米島紬が重要無形文

定させるよう指導していきたいと思っていま

化財と指定されているのは保持団体がとったす。

ものだと思いますので、保持団体の総会に文２点目、当該排水路は以前に美崎土地改良化課の方からも指導していきたいと考えてお区の幹線排水路として改修した箇所でありまります。

す。現地を調査し土砂、雑草等を除去し、そ○の後の様子をみて、改修が必要か検討してい○（高里久三町長降壇）
議長

仲地宗市

１番山城宗太郎議員。

きたいと考えています。

○

議長

１番

山城宗太郎議員

その養蚕についても、是非、早めにやって仲地宗市

もらって、無形の紬をつくらせてもらいたい

１番山城宗太郎議員。

と思います。保持団体の追加認定についても、- 25 -

保持団体と密に話し合いながらやってもらいじる考えはないかお伺い致します。

たいと思います。

２つ目に、電子自治体について質問を致し次に、河川整備についてですが、できればます。これまで整備をされた情報通信イント

雨期に入らない前に、是非、やってもらいた

ラを利活用し、電子自治体を構築する考えは

いと思いますが、いつ頃できるか、お願いしないかお伺いします。また、町民電子会議室

ます。

を開設し、町民の生の声が直接反映できる政

○

議長

仲地宗市

策立案システムを構築する考えはないかお伺

神里稔建設課長。
○

建設課長

いを致します。

神里稔（平田勉議員降壇）

お答え致します。時期については、いつ頃○と明確にはできませんけれど、なるべく雨期（高里久三町長登壇）

り除いて整備したいと考えております。
議長

○

仲地宗市

１番

町長

高里久三

９番平田議員のご質問にお答えします。１

１番山城宗太郎議員。
○

仲地宗市

高里久三町長。

に入る前までには浚渫等、土砂、雑草等を取○

議長

点目、水質保全工事については、これまで事山城宗太郎議員業を実施されてきましたが、一部については

是非、早めにやってもらいたいと思います。

その効果がありますが、しかしながら、そのこの答弁によれば、改修ともありますが、他の地域においては農地等からの赤土流出が

これは土砂を取り除けば改修は必要ないと思あり、行政としましてもその対策に苦慮していますので、是非、早めにやってもらいたい

いるところであります。この件につきましてと思います。

は平成17年度新規事業として国80％県20％の○補助率での事業実施地区として調整中であり

議長

仲地宗市

これで１番山城宗太郎議員の一般質問を終

ます。

わります。

○

２点目、電子自治体については年次的に整次に、９番平田勉議員。

備を進めており、住民と直接関わりのある部（平田勉議員登壇）

門において、電子申請等のシステムを現在調９番整中です。また、町民電子会議室については、

平田勉議員

９番平田です。２点質問をしたいと思いまより具体的に町民の声が反映できるシステム

す。耕土流出防止対策について最初にお伺いと考えておりますので、電子広聴と併せて、を致します。県農林土木事務所が耕土流出防他町村の運営面の問題を参考にしながら取り止を目的とした水質保全工事を本町で実施さ組んでいきたいと思います。

れております。この事業は今後も年次的に推（高里久三町長降壇）進される計画となっております。本町も赤土○流出防止に取り組んでおりますけれども、こ

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

の県の事業と連携したより効果的な対策を講○- 26 -

９番

平田勉議員

耕土流出防止について、再度質問を致しまた らど う か と いう 話 も 出て い る とい う ことす。現在、実施されている工事は、兼城のタで、土地改良関係でもかなり県の方からケツ

イヤ地区、宇根のマチョウ原地区で今実施さを叩かれている状況です。

れています。従来の工事と現在施行しているもうちょっと町も担当課を明確にして、土県の事業の違いは、過去に島尻でも実施をさ

地改良と連携をしながら、県と調整をする、

れておりますけれども、今回の工事からグリそういう担当者を配置してもいいんじゃないーンベルトが設置されます。そのグリーンベ

かなという気がするんですけれども、そこら

ルトは地権者を中心に直営で植栽をしていく

へんはどう考えるのか、再度答弁をお願いしという事業になっています。これが宇根地区ます。

でも新たに４ブロックか５ブロックが更に並○行して今基本設計とかが終わりまして、細部

議長

仲地宗市

大田治雄農林水産課長。

的な測量設計等を進めています。安里上原、○

農林水産課長大田治雄

これは真謝の方ですけれども、安里上原地区、

ただいまの担当者の配置については今後のク シ バ ル地 域 も 同じ よ う に 事業 が 計画 さ れ検討課題にもなりますが、その前に、いま県て、これは既に認可をされた事業であります。

と町が調整していることが、実は平成17年度

私は決算委員会でも保健衛生課の皆さんにの新規事業として赤土等流出総合対策開発事も言ったんですけれども、県の事業だから町業、これが平成17年から19年、新たな新規事がタッチをしなくていいという発想なのかで業として今進められています。これを昨日もすね。保健衛生課で赤土対策をしているにも県の方から職員が来庁されて調整を行ってい関わらず、この情報が全く保健衛生課の方にます。この対策についてはこれからいろんなは伝わっていない。せっかく100％事業で地実証、調査を行って、現行の事業も併せてま権者等の受益者負担も０円です。しかも、公た新たな対策ができるかどうかということを共事業の減少ということで町内でなかなか単

それぞれ現場を診断して、重点地域を指定し

独 事 業 が実 施 で きな い と い う財 政 状況 の 中て、そこに対策を取り組むということが今ね

で、これだけの事業が県の事業として入ってらいであります。

くる。施工するのは当然地元の久米島の建設

今議会が終了すると同時に、また建設課長業者です。この事業のスタートの段階では町と一緒に県の方で調整することも予定しておにも担当者が配置されていたんです。しかし、ります。

最近この担当者がどうなっているのか先が見諸々の現行の事業も併せて、これからこのえない。私達も県の方から言われるのは、町取り組みを17年から19年にかけて、県が予定の対応は、関心がないのかどうか疑問だといしているのが宜野座、石垣、久米島と３地区

うふうに県サイドからも出てきています。県を今予定しています。それから主管課である担当者からはこういう事業を要望している地

環境保健衛生課の方としても担当との連携を

域はかなりある。久米島がそういう状況であとりながら、またこの事業の担当者も専任のれば、宮古・八重山に、この事業を振り向けかたちでおけるかどうか、このへんもまた人- 27 -

事の方とも調整しながら、これから調整を進走っている事業がどうなるかということが危めてまいりたいと思います。

惧される中で、新たに17年度事業を新規でス

○

仲地宗市

タートしていくわけですから、是非、事業が９番平田勉議員。

円滑に導入できるようにどう対策していくの

○

議長

９番

平田勉議員

か、今指摘した部分を含めて、この件で最後事業が走っている中で、いろんな問題が出の答弁をお願いしたいと思います。

てきております。これは土地改良組合含めて○

み ん な で対 応 し ない と い け ない 部 分な ん で

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

す。土地改良で換地をされていますけれども、

○

建設課長

神里稔

登記簿上の地権者が江戸時代の４代５代前の今の件ですが、一番困っているのが未相続

地権者名が、そのまま残っているとか、そのでございます。先程、平田議員からもありまために石積みとかで勾配修正するんですけれした。例えば100名いたら70名は未相続なんども、石積みの部分の用地賠償をしようにもですね。特に真謝、上の方ですね。ですから用地賠償ができない。こういう状況等も出てそれにつきましては、役場の担当を付けていいます。

ますけれども、実際には担当がいても、その県から言われているのは、こういう一部の相続というのは３代、４代とかあるいは何代

決 め ら れた 人 が 受益 者 と な る事 業 につ い て前のもので、ほとんど不可能に近いのもあるは、その地域で一人でも反対がいれば、道路んです実際。そのへんを100％補助で、しか工事みたいに不特定多数の人が利用するといもこの用地買収が絡んでくるものですから、

う事業とは別で、説得してまで、その事業は以前には耕作者から施工同意をもらって工事しないということははっきり言い切っていまをやってきた経緯があるんですけれども、最す。その地域、そのブロックで工事が施工で近いろいろ事情がありまして、まず基本的にきなければ、その予算は余所に移していくとは相続して、その人たちから同意をもらっていうこともはっきり言い切っています。

施工すると。そのへんで実際計画はしたもの

そういう状況ですから、町の担当課、県、のできないような状態にあります。

地権者の組織である土地改良組合及び地権者

ちょっと休憩お願いします。

含めて、相当横の連携をとりながら進めない○と、この事業はどんどん流れて他所に振り替

議長

仲地宗市

休憩します。（午前

えられていく、こういう危険性をはらんでい○るという気がしてたいへん心配なんです。

議長

仲地宗市

再開します。（午前

せっかく久米島で公共事業として雇用の場○も創出できるわけですから、そういうところ

議長

11時38分）

11時39分）仲地宗市

９番平田勉議員。

まで考えた町としての関わり方、対応策とい

○

９番

平田勉議員

うものを真剣に考えてほしい。こういう気が町に担当者がいれば、地権者、町含めて相します。既に事業は走っているんです。今、談しながら県と対応をしていく。こういう体- 28 -

制をつくってほしいということを要望して次う関連性を持たせていくのか。一番期が熟しに移ります。

た時期だというふうに考えております。

電子自治体の件ですけれども、大変気にな

又、費用対効果の問題が絡んできます。そっているのは、久米島町の情報化基本計画でれをどうするのか、これは大きな課題なんです。この中では平成16年から20年度までの５す。今一番不思議でしようがないのが、職員カ年計画として計画が策定されております。

１人に１台ぐらいのパソコンが配備されていこの電子自治体というかたちで推進をしているのに、具志川庁舎から決裁をもらいに公用

くときに、一番大事なことはリーダーシップ

車で仲里庁舎までくる。こういうものが、決をとって強力に進めていくことで、ＣＩＯ、裁システムを利用したネット上で決裁のやり情報システム最高責任者です。どういう推進取りができないのかなという話です。移動す

体制で進めていくのか。その最高責任者である人件費の問題、あるいは公用車の燃費の問

るＣＩＯをどうするのか。その部分も現時点題。そういうもの等を考えたときに、どれぐ

では全く見えていない気がします。既に１年らいの稼働が浮くのか、実際に金がどれぐらが終わろうとしています。残された４年間でい浮くのか。職員の意識を改革するためにも、どうしようとしていくのか。

実際に身近に肌で実感できるようなものをス

僕は今、これに取り組む一番いい機会じゃ

タートしながら、それを活用して意識の改革

ないかと思っているんです。今議会でも部制も図っていく。それが今一番大事なことなん

導入の関係の条例案が提案されています。こじゃないかなという気がするんですね。

の中で業務がどう変わっていくのかというこ

あと１点、公用車が多いという指摘もこれとがあります。業務が今大きく変わろうとしまで議会では何度もされています。例えば、ていくときに、せっかく整備をしたＯＡ機器

この公用車管理をシステム化して、予約をしを使ってどう効率的に進めていくのか。そのて、公用車を使用するという予約制にして台結果、住民の満足度をどう高めていくのか。

数を減らしていくとか。そうすれば、誰が何

電子自治体でいろんなシステムを構築して日に予約をしている、車の動いているのも一いくときに、組織機構の改革というのが伴っ目瞭然で誰でもわかる。予約制にすることにてくるというふうにいわれています。そうしよって、車を使う職員が、自分の仕事を計画

ないと、ＩＴ化が手段ではなく、ＩＴ化をす的に公用車が空いているときに合わせるためることが目的化してしまう。そうさせないたには、日々の仕事を自分なりに計画性を持っめにも業務のあり方等を含めて大きな発想のて進行しないとできない。こういう状態にす

転換をしないとできないというふうにいわれればそれでも意識の改革ができるんじゃないています。これを考えると、行財政改革といでしょうか。そういうのも含めて考えてたとうことで、大胆に組織機構にもメスを入れよ

きに、どういうかたちで、この計画を具体化うとしている。この部分が、この情報化基本をしようとしているのか。１年になりますけ

計画の部分も加味をして、その中でどういうれども、そのへんのいくらか見えるかたちで機構にしていくのか。電子自治体に向けてどの説明をお願いします。

- 29 -

○

○

議長

仲地宗市

ワークをうまく利用したかたちでもっと事務山城保雄企画財政課長。

事業の効率化が図れないものか検討していき

企画財政課長山城保雄

たいと考えています。

平田議員の質問にお答えします。指摘があ○りますように、情報化計画の具体的な運用に

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

ついては、指摘がありますように協議をして

○

９番

平田勉議員

いない状態です。今やっているのが、いろん

確かに認証制度とかの個人情報のセキュリ

なセキュリティの問題とか、個人認証システ

ティの問題が絡みます。認証制度は当然必要

ムとか、そういう一つのシステム開発のことなもので、それをやらないとサービスができで今取り組みをされています。

ないというのはわかっています。

それから、電子システムでやっていますけですが、今イントラ整備をして、その維持

れども、住民票を申請したり、それからいろ

管理費に相当の金をかけているんです。今まんな証明書を申請し受領したりとかいうこと

でペンと紙でやっていた仕事が、単にパソコも今整備をされています。諸々のそういうシンに置き換えるだけでは、効率化、ＩＴ化とス テ ム を県 主 導 で各 市 町 村 との や り取 り でいう話にはならないと思うんです。せっかく今、整備を進めていますけれども、まずはそ整備もされて維持管理もされているんです。

ういうものからしないとなかなか前に進まなさ っき 例 え ば とい う 話 をし た ん です け れどいという状況にありますので、町としてもそも、探せば同じようなかたちで利活用できる

ういうものが整備されてはじめて町民との接ものがあると思います。できるものから一つ点がうまれるんじゃないかなと考えて、指摘

ひとつやっていく。しかも行財政改革で組織がありましたような情報化に向けての部分が強も大幅に見直そうとしている、成果主義で今進んでいない状況であります。

いこうということで成果主義のための業務が町内のいろんな文書のやり取りの文書シス増えてくるはずなんですね。そういうものをテムについても考えとしてはありますけれど

ネットの中であれば、それを集計をする部門

も、具体的には進んでいない状況です。このを含めてどうなっていくのか。こういう利活

へんの問題点も整理をしていないんですけれ用をしないと、電子自治体や具体化をしましども、そういうものも早急に検討に入っていょうということで動き出したときに、それにきたいなと考えています。

合わせてまた組織機構をいじくるのか。組織

それと、公用車の管理も、この決済と同じ機構をいじくるというのは目に見えないとこ状況になるんですけれども、公用車の管理云ろでかなり金を使うんですね。条例の改廃、々についても、今町内の会議室の予約管理とそれに伴う追録、あるいは差し替えとかです

か、そういうのは既にやっていますので、そね。あるいは封筒の印刷の関連。職員の名刺れは検討すれば可能じゃないかなと今考えての作り替え。見た目には表に出ないんですけいます。そういう一つひとつやるべきものがれども、相当の経費がかかる。となると、本結構あるんですけれども、この庁内のネット

当に行政改革なんですかということにもつな- 30 -がっていくんです。それでどれぐらいに費用ご指摘にありますように、庁内の活用の仕対効果がありますという、そういうものまで方、それから町民とのインターネットのやり住民に説明をする説明責任というのが皆さん

取りの仕方とか、業務ももうちょっと精査しあると思います。せっかく今大ナタを振ろうて、町の対応をどういう業務があるのか、対としているんですから、そこまで含めたメス

応の仕方とか、そこらへんを話し合いをして、の入れ方、対応の仕方を大いに議論しながらまたそういう精通している町民の皆さんもい工夫をしていく必要があると思っています。

ますので、意見を聞きながら進めていきたい

久米島町総合基本計画とか、いろんな計画というふうに考えています。

書で、住民との協働、情報の公開というのが○ずっとうたわれています。それをするために

議長

仲地宗市

これで９番平田勉議員の一般質問を終わり

は、情報の公開だけではなくて、積極的に情ます。

報を発信をする。そういう立場に立って、仮○称で「町民電子会議室」という表現をしたん

議長

仲地宗市

休憩します。（午前ですけれども、そこが行政と住民とのコミュ○

ニケーションの場になる。そして、町民の声

議長

仲地宗市

再開します。（午後を反映した政策を決定していく。決めた政策○

議長

11時57分）

１時30分）

仲地宗市

をみんなで実行していく。そういうときに住

午後の会議を開きます。

民との協働というものが出てくる。政策立案

午前に引き続き一般質問を行います。

か ら 完 了ま で 住 民が 関 わ っ てい け るシ ス テ

12番大田哲也議員。

ム。それを考えたときに電子会議室というの（大田哲也議員登壇）

は電子自治体の中では欠かせない部分になっ○12番

大田哲也議員てくる気がします。そういうのも含めてより

12番大田です。一般質問通告書によって一

効率的にどう利活用するのか。現在の維持管

般質問をしたいと思います。下水道工事の接理費に見合うだけの費用対効果を出すために続について。①８月より接続向上に向け特例

も、是非、庁舎内でも幅の広い議論を進めて設定をしたが、その効果は出ているのかを伺ほしいという気がするわけです。

いたい。

質問最後になりますので、是非、それをや①特例設定の以前に接続した世帯も特例をってほしいという要望の気持もありますけれ

適用できないか、町としてどう考えているか

ども、今後どうしていくのか。住民に見えるを伺いたい。

ようなかたちを早急に明らかにするべきだと（大田哲也議員降壇）思います。今後どうするのかを含めて答弁を○お願いして質問を終わります。
○

議長

仲地宗市

企画財政課長仲地宗市

高里久三町長。
（高里久三町長登壇）

山城保雄企画財政課長。
○

議長

○

山城保雄

町長

高里久三

12番大田議員のご質問にお答えします。①- 31 -

について、平成16年８月より特例を設定し、ります。

接続の準備をしております。平成15年度にお次、17番國吉弘志議員。

いての接続戸数が64戸でありました。平成16（國吉弘志議員登壇）

年４月から12月８日現在までの接続戸数が98○17番

國吉弘志議員戸で、内８月までの接続戸数は21戸、特例設

17番國吉です。２件ほど質問致します。ま定 後 の９ 月 以降 の 接続 戸数 が77戸 で あり まず１件目のカンジン地区畑灌について。南部す。特例の効果が出ていると考えています。

土地改良区と北部土地改良区は去った10月15

２点目、本町の下水道事業は平成７年４月日に合併調印式が行われまして、後は県知事１日に供用開始し、これまで接続率の向上にによる合併認可と同時に新設土地改良区が誕向け推進してまいりましたが、平成15年３月

生し、カンジン地区畑灌を管理運営されると31日現在の接続率が31％と低い状況でありま思われますが、カンジンダム工事もほぼ完成した。接続率が低い状況では今後計画していし、現在貯水量も140万トン貯水し、平成17

る下水道事業の推進に支障が出るため、接続

年度から農業用水の供用開始予定と聞いてお率の向上を図る目的で特例を設定し、平成16

りますが、現在、受益農家戸数の何パーセン

年８月より実施しています。

トがスプリンクラーの設置に同意しているの

平成７年４月１日の供用開始から平成16年

か。水の使用料の設定についてはどういう方

３月31日までに接続した戸数が、特例措置以法で定めているのか。金額についていくらに前の戸数で599戸あり、現状では特例設定以なるのか。また、電気の基本料金の支払いに前に接続した世帯の適用は厳しい状況にあり

ついては農家負担であるのか、町の負担であます。

るのか。町長の見解を伺いたい。

（高里久三町長降壇）○

議長

２件目の漁港内廃船の処理について。漁港

仲地宗市

内には台風時の漁船置場に何年も放置されて12番大田哲也議員。
○

12番

い る漁 船 や 所 有者 の い ない 漁 船 が相 当 数あ

大田哲也議員り、今年10月に鳥島漁港内で子供達による船

１点目の特例設定の効果については、効果

内での小火災があり、大事には至らなかったが出ていると。接続委員としてたいへん喜ん

ものの、二度とこのようなことが起こらないでいます。

ためにも、廃船の処理対策を講ずる考えはな

２点目に、特例設定前に接続された世帯へいのか伺いします。

の適用についてですが、町においては財政が（國吉弘志議員降壇）

厳しいという中でありますが、特例以前に設○置した世帯、下水道事業には積極的に協力し（高里久三町長登壇）がないものか、希望して質問を終わります。
議長

仲地宗市

高里久三町長。

た世帯であり、何らかの方法で検討する余地

○

議長

○

仲地宗市

町長

高里久三

17番國吉議員のご質問にお答えします。１

これで12番大田哲也議員の一般質問を終わ

点目、カンジン地区の畑灌施設については、- 32 -

現在、受益農家戸数375戸に対し137戸の農家だが、今の答弁では、農家の同意が36.7％から同意を得ており、同意率36.7％になってと、前の段階では73％の同意を得たというよおります。水の使用料は、メーター制とする

うな回答でありますが、その同意のパーセン

た め 水 を使 用 し ない 農 家 の 負担 は あり ま せ

トも36というふうに半減しておりますし、まん。また、電気の基本料金は農家からの負担

た、基本料金の農家の負担を軽減するという金が軽減できるよう町からの負担も考えておことでありますが、前回の答弁とは全然違うります。

ような回答であります。

２点目、漁港内の廃船放置について。県管ということで、町長のおっしゃったこれま

理漁港の仲里漁港を含め全漁港を対象に調査での36.7％と73％の比較、それから、この基を行ってきましたが、所有者が特定できたも本料金の負担金について、再度説明をお願いのについては、移動等の対応をしています。

致します。

本来は所有者責任で処理するものですが、放○置されている状況となっている。今後、地元

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

漁民の協力をお願いし撤去していく方向で対

○

建設課長

神里稔

応していきたいと考えています。

お答え致します。73％から37％になったと（高里久三町長降壇）

いうことですが、これにつきましては、あく

議長

までもカンジンダム、地下ダムの工事につい

○

仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

17番ての施工の同意率でございます。ただいま県

國吉弘志議員の方で農家を聞き取りしましたら、「カンジカンジン地区畑灌施設については、ただいンダムをつくったあと、スプリンクラーを必

ま町長の答弁からお話がありましたとおり、要としますか」という聞き取りですが、それ受益農家戸数の36％の同意を得ていると。まについての回答が約40％がスプリンクラーをた、「電気基本料金は農家の負担が軽減でき希望しますと。スプリンクラーじゃなくて散るように町から負担を考えています」という水栓を畑のそばまでもってくる、これについような答弁ですが、町長は平成14年の第９回ては約44％の方が希望されております。です

定例会、一般質問の中で、仲村昌慧議員の質から、散水施設は希望しない、あるいは判断問に対し、その回答で、カンジン地区末端畑

できないという方が約20％ぐらいいます。

灌施設の基本料金600万円と運営費900万円はそれから、料金なんですが、料金につきま

旧具志川村で負担することで農家の理解を得

しては、今現在でどれぐらいかかるというこて73％の同意を得たというふうに回答されてとが予想できません。といいますのは、受益おります。

面積が相当広いもんですから、今後、畑灌施

その段階で町長は、「久米島町においても、設を終えて、カンジンから上溝のダムまでポ

旧具志川村と農家との協定がありますので、

ンプアップしますから、その時にかかる料金

引き続きその方向で進めてまいりたい」といですね、それが試算できないものですから、

うふうにおしゃっております。

大体基本料金として試算的に600万円はかか- 33 -

るということでの試算でございます。今後、とでの試算でございます。ですから、先程、料金につきましては、具志川土地改良区と相私が答弁しましたように、その金額につきま談しながら設定していくということでありましては、今後、受益面積がどれぐらいになるす。

か、どれだけの水を使うか、それによって流

○

議長

仲地宗市

動的でございますので、こちらで600万円全

17番國吉弘志議員。
○

17番

額ということにはならないと思います。

國吉弘志議員○ただいまの回答で、この同意率については、
73％というのは事業を導入するための同意と

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

いうことでありますか。

17番

國吉弘志議員

この受益面積というのは、当初で事業計画

じゃあ先程の回答の中での36.7％というのの中で、そこらへん一帯338haということはは、この畑灌を末端施設を導入する中での受決定しているわけではありませんか。

益者の同意というふうに理解してよろしいで

○

すか。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

この600万円については、前の旧具志川村○

からの内間村長との農家との約束の中で結ば

建設課長

神里稔

はい、そうです。

れていることでありますが、今現在町としま○しても三位一体改革で補助金そして交付税等

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

の軽減、削減等により、町の財政もたいへん○

17番

國吉弘志議員厳しいというふうなことは重々わかっており

西部と北部土地改良一帯というのは、土質ます。がしかし、やっぱり農家もその同意すとしても島尻マージで非常に水の必要とするる段階で、その600万円は町の方から助成し地域であります。そういうことでまた、水をてもらうということを条件に同意したという

かければ農作物というのは非常によくできる

ふうに私は聞いております。そういうことで土壌でもあります。ここを５、６年台風時にすので、この600万円については、どうして

塩害や干ばつによる農作物の減収により、農も町の方から助成してもらいたいというふう

家にとりましては大きなダメージを受けておに考えておりますけれども、再度ご答弁できり、土地改良賦課金等も支払えない多くの農ましたらお願いします。

家がおられます。

○

○

議長

仲地宗市

今後、この畑灌施設の推進には、現在36.7

神里稔建設課長。

％、これをもっともっと推進して上げてもら

建設課長

神里稔

いたいと思っております。電気基本料金につお答え致します。600万円につきましては、

いても、農家の協定を尊重して、新設土地改

2000年５月に協議されたものでありまして、

良区ができましたら確約をしていただくことこれにつきましては338ha全部灌水するためを希望し、私の１点目の畑灌についての質問のポンプアップするための基本料金というこを終わります。

- 34 -

２点目の漁港内廃船の処理につきまして、○

鳥島漁港内に、久米島漁港においても廃船同

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

様の漁船が相当数あると思われます。鳥島漁○17番

國吉弘志議員港も同様で、ここ何年も漁には出ないで、まただいまの回答にあるとおり、最近の漁船

た、所有者がいない廃船同様の船が現在15、というのは殆どファイバー船でできておりま

16隻放置されております。中には台車が不足す。消却するにもいろいろ法的な規制もあろして船が傾いており、いつ何時ひっくり返っ

うかと思います。また、町がこれから場所をても不思議ではない状況でもあります。船揚指定して、一箇所に集中したとしても、万が場は住宅地のそばにありまして、子ども達が一その集中した場所で火災でも発生すると有船の中で遊んでも、付近の住民からは見えに

毒なガスが発生しますし、付近の住民にたい

くいところなので、付近住民も前回みたいな

へん迷惑になろうかと思います。それで、こ火災がまた発生しないかということで非常にのファイバーの廃船につきましては、久米島

心配しております。また、地元漁民も早急に、だけじゃなくて全県的な問題であり、今後、

この廃船を撤去して船揚場を整理したいとい

この廃船処理につきましては担当部局、県のうふうに要望しております。

担当部局等々も十分調整をしながら、何か補

町当局の答弁では所有者がわかるものにつ助金の対象で処理できないか、そういうとこ

いては移動等の対応をしたいということです

ろは町として考えておられないかお伺い致しが、移動する場合の場所等は、どこに設定します。

ているのかお伺い致します。

○

○

議長

仲地宗市

建設課長

仲地宗市

神里稔建設課長。

神里稔建設課長。
○

議長

○

神里稔

建設課長

神里稔

お答え致します。ファイバー船の処理につお答え致します。まず、放置されている船いて県の補助金等ができないかということでの殆どがファイバー船でございます。ですかありますが、現在のところ、個人の所有でごら、ファイバーは、どこでも処理できないの

ざいますので、補助金でやるというのは厳しが実情でございまして、現在これをどこに持いものがあります。ですから今、全県的に、っていって、どうするかということは場所はこのファイバー船の廃船について問題になっ決めておりません。ですから、沖縄県各漁港ておりますので、國吉議員からもございます

においてそういう問題が発生しておりますけ

ように、県の方と相談して、こういう制度がれども、今のところそのファイバー船の処理ないか、あるいはできないか今後相談していについては非常に厳しいということです。まきたいと考えております。

ずは一箇所に集めてどのように処分するか。

○

今後は関係課、保健衛生課、あるいは県とも

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

相談しながら進めていきたいと考えておりま

○

す。

17番

國吉弘志議員

私の質問はこれで終わります。

- 35 -

○

議長

仲地宗市

び青少年の健全育成、野球技術の普及、それこれで17番國吉弘志議員の一般質問を終わからトータルで久米島全体の振興発展に大きります。

く貢献するものとして、これからキャンプの次、11番内間久栄議員。

成功に向けて全力を挙げて取り組んでいきた（内間久栄議員登壇）○

11番

いと思います。

内間久栄議員

２点目は、現地調査をしてすぐにでも点灯

私は本定例会に２点ほど質問致します。１

できるようにしたいと考えております。

点目は、東北楽天ゴールデンイーグルス春期（高里久三町長降壇）

キャンプ地久米島誘致についてということで○質問致します。プロ野球東北楽天ゴールデン

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

イーグルス春期キャンプ決定にあたって、町○11番

内間久栄議員は11月29日の臨時議会でキャンプ地の費用と町長は答弁で、経済効果その波及効果へのして関連予算2億518万8千円計上し、議会に期待、それから観光振興、青少年健全育成の提案、予算は全会一致で可決されましたが、観点から今回のキャンプの決定はたいへん喜今回の楽天様の誘致にあたってどういったおんでいるということでございますが、私も喜気持ちで町長は町政運営に望み、久米島町のんでいる一人でございますけれども、質問の発展、振興をお考えになっているのか所信を中で、今後これだけのお金をつかって、２億お伺いします。

円余りのお金をつかっておりますけれども、２点目についてであります。仲泊８号線の今後の町政運営に臨み、久米島の振興発展を

街灯の点灯について。仲泊８号線、これは阿どうお考えになっているのかということを質里地区なんですけれど、街灯の点灯を継続し問したつもりでございますけれども、そのへてもらいたいが、そのお考えはないか町長のんが具体的に語っておりません。そういうこ所信をお伺いします。

とを、期待だけをしておりますけれども、そ○（内間久栄議員降壇）のへんもっとこれからの町政運営についての議長

抱負があるんじゃないかと思っております。

仲地宗市

高里久三町長。

○

そこのところをお聞かせ願えれば幸いと思い（高里久三町長登壇）

ますけれども、そのへんどうお考えになって

町長

いるのかお尋ねします。

高里久三

11番内間議員のご質問にお答え致します。

○

１点目、日本の野球界で今最も注目を浴びて

議長

仲地宗市

高里久三町長。

いる東北楽天ゴールデンイーグルス球団が久

○

町長

高里久三

米島キャンプを実施することによる経済効果

第１に、既に相当の効果があると。と言い及びその波及効果への期待、それから国の三ますのは、この久米島が全国津々浦々に紹介

位一体改革が進められている中で町民が抱えできたという点。これは金に換算すると何億ている閉塞感からの脱却、また、観光振興及円というものがでているものと思っておりま- 36 -

す。

たいと思うんですけれど、その中で私が心配

さらにこのキャンプ中に、まずマスコミがしているのは、旧具志川側にあるホタルドー

300名以上来ると。さらに野球の選手の皆さ

ムの近くの運動公園の一環として新しく野球んが100名余り来ると。さらにそれに追っか場を新設するということを聞いておりますけ

けがくると。これを計算すると何億円というれど、それを継続して進めるのかどうか、本

計 算 に なる ん じ ゃな い か と ２週 間 では で す

定例会ではっきり、その年度がわかれば、そね。さらに知名度といいますか、これによっの年度をはっきりおっしゃっていただければて間違いなく来年、今年のキャンプの期間でと思いますけれども、そういうお考えを、所もいいんですけれども、「楽天がキャンプを

信についてお伺い致します。

している久米島に行ってみましょう」という○ことで間違いなく来ると思うんです。

議長

仲地宗市

高里久三町長。

そういう面で、まず我々が早くしなきゃな

○

町長

高里久三

らないのは、宿泊施設の整備、それから楽天

よく巷でも、「仲里球場をつくったからもイーグルスの協力会を組織して、そしてこのう具志川につくらないんじゃないか」というキャンプ中にキャンプの支援をして、その目話を私も聞いています。しかし、町はもうつ

的が十分達成されるように向けて取り組んでくるということで用地の買収、それから既にいくと。そういう諸々の総合計画をした場合スタンドについても入札が始まっています。

に、間違いなく効果があるということで、さ今更私が向こうに新しい野球場をつくりませらにこれを契機にして新しい野球場の建設、んということは、これはもうどんなことがあさらに観光関係施設の充実、さらには受け入ってもできないことですから、今着工していれ態勢の充実、そういうことによって観光にるものは早く着工して、新しい球場で楽天を間違いなく結びつくと。観光は総合産業とい迎えたいという気持でいっぱいです。できる

われていますので、相当の経済効果もあるとことならば17年度で全部完成して、18年からいうことで、これからの町政に取り組んでい迎えたい気持です。ですからそういう意味でくと。

は、是非、皆さんにも楽天のキャンプが成功ですから、来年に向けても東北楽天イーグ

するように、それから協力会員に入ってもら

ルスが引き続き来年も久米島でキャンプをはう よう に 呼 び かけ も お 願い し た いと 思 いまれるような土壌づくりをやっていきたいといす。

うことです。
○

議長

今、協力会で一人一口２千円の会員で加入

仲地宗市

会員を集める計画もしております。そういう11番内間久栄議員。
○

11番

意味では新しい球場は間違いなくつくります

内間久栄議員から、そういういらん心配はしないでくださ

国の三位一体改革が進められている中、たい。

いへん町の財政が厳しいと聞いています。財○政効果が出るように行政運営をしていただき

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

- 37 -

○11番

内間久栄議員ているつもりでございますが、たまたま故障

ただいまの答弁を聞いてたいへん喜んでおして点灯していなかったということで、このります。是非、そのように具志川側の球場は間、現地調査をしましたらやっぱり消えてい

18年度に完成して、楽天様が長期にわたってるということで、早速修理して点灯するよう

キャンプ地として使っていただくように、是になっております。ですから、今後とも継続

非、整備をお願いしたいと思います。

してつける予定です。

次に、仲泊８号線の街灯についてなんです○が、この件については、そこは確かに道路パ

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

ークとして整備した、それからこの電気も今○

11番

内間久栄議員10基両サイドに５本ずつ鉄柱が建って、そのただいまの説明でわかりましたが、昨日確１つの鉄柱の中で２つの電気が点灯されてい認したところ、保育所の４つの電柱についてるんですが、１カ年ぐらい点灯してからそのはまだ点灯しておりません。特に保育所の近後、一つの鉄柱に一灯をつけ、あとは消してくで、子ども達の迎えの危険性、たくさんそおります。そして先月の初め頃から10灯消えの時は車が入りますので、危険が心配されまておりました。特にそこは11月ハブの出没時すので、是非そのへんも調査して点灯を継続

期ですが、冬の眠りに入る前でハブの出没もしてお願いして、私の質問を終わります。

あり、そこはハブの通り道になっているとい○うことを聞いております。そして、上の方に

議長

仲地宗市

これで11番内間久栄議員の一般質問を終わは保育所もありますし、そういった暗い中でります。

子ども達を歩いて迎える方々もいらっしゃい

次、８番幸地良雄議員。

ますし、たいへん不安の中で、道を通って子（幸地良雄議員登壇）

ども達を迎えるという状態でありました。

○

８番

幸地良雄議員幸いにして14日、町長は調査して直ぐに点幸地であります。２点ほど質問致します。

灯したいということで、多分調査して14日か

老人医療の抑制は健康づくりから。筋力トレ

らつけたと思うんですけれども、10灯はついーニング事業を導入してはどうかということております。それについてたいへん感謝してであります。高齢者のゲートボールが盛んにおりますけれども、私はこれを継続してもらなり、病院へ行く回数が減ったと。ミニディ

いたいと、その考えはないかということで、やいきいきサロンが出来て、日々が楽しく健

町長にお伺いしているわけですけれども、そ康になったという話をよく聞かれるようになのへん今後どういったお考えになっているのった。実施しているのは社協あるいは老人ク

か、再度ご答弁お願いします。

ラブであり、地域やボランティアがユイマー

○

仲地宗市

ル精神で支えている。これがまた介護保険の神里稔建設課長。

抑制と介護予防に大きく貢献しているのであ

○

議長

建設課長

神里稔

る。更に今、各市町村で高齢者の健康増進を

ただいまの件につきまして、ずっと継続し図るため、筋力トレーニング事業を導入し活- 38 -

動していて高く評価されている。町としても茂り、それが水の流れを阻害しているものと早めに同事業を実施し老人医療費の抑制を図思われますので、周辺の草刈り等を行い、そるべきではないか、お伺い致します。

の後の動向を見ながら、更にそちらは久米島

２番目に、仲泊阿里川の改修について。仲ホタルの生息地でありますので、ホタルの保泊の阿里宅地造成地区の阿里川は、地域排水護を考慮し、それから自然景観に配慮した整が集中しているため、大雨がふるたびに水は備をするにはどのような工法での整備が可能

けが悪く氾濫する状態にある。交通にも危険か検討したいと思います。

を及ぼすおそれがある。以前、２度に渡って（高里久三町長降壇）

大雨に周辺の住宅が床上浸水し、甚大な被害○をもたらした。更に道路が冠水し、一時交通

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。

止めしている状況もあった。当時、具志川村○

８番

幸地良雄議員に改修要請もしているが、何の改善もされて筋力トレーニング事業を実施している市町

いない。その後調査したことがあるか、改善村、去った10月28日に名護が先進地だという計画はあるのか、伺いたいと思います。

ことで視察調査してまいりました。非常に効○（幸地良雄議員降壇）果が出ているということであります。歩行困議長

難だった人が１カ年で完全に普通の人が歩け

仲地宗市

高里久三町長。

○

るようになったということ。そして、70代の（高里久三町長登壇）

女性が筋力トレーニングすることによって20町長代の女性と変わらない筋力がついたというこ

高里久三

８番幸地議員のご質問にお答えします。１とを数字で示しておりました。そして、今さ

点目、ご指摘のとおり県内、県外の市町村にっきの答弁の中で、医師他３名のスタッフをおきましては、高齢者筋力向上トレーニング

備えないとできませんよということでござい事業を導入している市町村もあります。しかますが、名護におきましては、医師は実際病し、当事業の導入、実施にあたっては専用ト

院にいる医師を活用して、そして実際のスタ

レーニング機材等の購入、専門スタッフとしッフとしては健康管理指導員を１人おいて、て理学療法士、健康運動指導士、保健師及びその人の指導の下で補助員をおいて実施して利用者ごとのエントリー判定、健康管理を行いると。

う医師等、各１名の確保が必要となります。

本来ならば理学療養士とか保健師と健康管

また、事業開始には医師を除く職種の３名

理を行う医師ということでやっていますけれの 専 門 研修 も 受 講さ せ な く ては な らな い た

ど、とりあえずは向こうでも病院の医師を最め、事業実施においては困難な状況にありま

初の時に健康状態をチェックして、更に理学す。現在行っている介護予防事業との優先順

療法士がこの人に合ったメニューを設定して位等を考慮しつつ、今後検討していきたいと

健 康指 導 士 に 与え て や って い る とい う こと考えております。

で、医師を含めて４名のスタッフが常時いる

２点目、現地を調査したところ雑草が生いということではありません。そんなに経費は- 39 -

か け て おり ま せ んよ と い う こと で あり ま し平良進福祉課長。

た。

○

福祉課長

平良進

そこで、高齢者の健康維持又は増進は、本

介護予防、この件につきましては国も方針

人の努力はもちろんではあるが、それを指導を出しております。来年から久米島町が加入

し意識づけていくのが大切であり、そのことしている沖縄県広域連合の方も介護保険料のに費用のかかるのは当然であります。健康を見直しも出てきます。そういった諸々の観点阻害し、治療、療養し、回復するには尚多額が来年おりてきまして、介護予防事業の取りの医療費がかかってしまう。あるいはまた長組みをせざるを得なくなってきています。と期にわたり介護を必要とすることもある。そころが、介護予防につきましては、また詳し

うするとなおさら介護費がかかるということ

い要旨は通知されておりません。ただ、市町になります。これから益々加速する高齢化社

村において、この介護予防事業を重点的に取会において、老人医療の抑制と介護保険の抑り組んでもらいたいと。そして今、法人関係制を図るには、やはり介護予防が益々大切にがやっているケアマネージャーも行政の保健なってくる。筋肉トレーニング事業や、今実師が兼ねてもらいたいという素案も出ており際しているゲートボール等も介護予防事業のます。そういった介護予防事業が下ろされた一環である。そして、それにかかる経費は、

場合は、町自体がそういった介護予防事業を行政の先行投資と思えば良いではないかと思やらなくちゃいけない状況になってきており

います。

ます。

今進めている行政改革では、歳出を抑え、この予防介護につきましては、確かに筋力出来るだけ削減するのみが先行しているが、トレーニング事業も効果があります。ただ、削るのみが行政改革ではないと思います。や

久米島町におきましては、この予防介護、或はり出すときには出すと。それからますます

いは地域蘇生事業という補助事業の中で11事増加してくるであろう行政経費を抑制する、業今実施しております。その11事業におきま

その手段としての事業費はかなり重要ではな

しては、平成13年度は約2千300万円の補助金

いかと思います。

額がありました。これが今年の見込みでは約

それから、関連するんですけれども、今国1千800万円に落ちると。年々こういった国のは介護保険法を改正して、利用者負担を増や三位一体改革の中で財政は厳しくて、こうい

そうとしている。そうすると介護を必要とすったソフト事業の中にも補助金の削減が実際る人が利用できなくなってしまう。更に要介

出てきております。

護、介護を受けようとする人、あるいは介護

そいういった諸々の条件に伴いまして、久度の低い人の利用を制限されるということに

米島町もやっぱりこの予防介護、今やっていなるという。そうするとますます介護予防のる予防介護事業の優先度も改めながら、こう力を入れるべきではないかと思うが、町としいった筋力トレーニングを対応できるかたちてどう対応していくかお伺い致します。

に もっ て い け れば と 考 えて お り ます け れど○も、この件につきましてはまた実施段階では

議長

仲地宗市

- 40 -

保健衛生課が、あるいは保健師がやるところのはバイパスの上の方です。向こうは集水面が主に取り組みをせざるを得ないかなと。お積が非常に広いようで、大雨が降ると急速に互い関係課、横の連携を図って、特別の本格水かさが上がって溢れるということを聞いて的な筋力トレーニング事業じゃなくても、対おります。私が在職中の平成10年10月の４日

応できるものから取り組めるものがあれば、か５日にかけての大雨で、そこが相当水が氾

社協との連携、保健衛生課とも連携して対応

濫して、隣接屋敷に水が入り込んで床上浸水策を検討していきたいと考えております。

したということを聞いております。

○

議長

仲地宗市

そしてその翌年の11月18日、これはみんな

８番幸地良雄議員。
○

８番が出勤してからですからよくご存じかと思い

幸地良雄議員

ますけれども、一日中降って、その時も床上介護予防事業につきましては、課長の言う

ま では い か な かっ た が 屋敷 内 が 全部 浸 水しとおりで、筋力トレーニングもその前の事業た。その下側のバイパスですか、そこに流れなんですよね。今度の補正予算を見ますと、ていって久米島そばに流れる水、そこに非常やはり一般財源から１億円余りまた老人保健に集中して、本当に歩けないような状態であに繰出されているわけですよね。かなり大きります。その後そこは改修するように調査しな金額でありまして、今行政改革の中の意見てくれと役場で聞きました。その後聞いたら交換で、やはり一般財源からの他会計への繰

全くやられていないと。久米島そばの下の方出を抑えるということを大きな柱に挙げておは改修されています。その上の方はやられてります。その中で、これだけ１回での１億円いません。

余りの繰出ということはたいへん大きな金額

実際に調査したとのことであるんだが、上であります。

から見ては草木が被って、そんなに異物が堆ですから、そういう抑える為の事業として積しているようには見えませんけれども、川は当初は金がかかると思いますけれども、そ底に大きな石等が転がっていて、それが水はれに比べれば微々たるものじゃないかなと思けを悪くして屋敷内に入り込んで道に冠水しいます。やはり全体的に削るのだけが行革でたという状況にあると思いますが、実際に川はないと思います。やはり出ていくのを抑えへ降りていって、どういう状態であるのかどる策としてのやり方、これが一番大事じゃな

うか、本当に調べたことがあるのか。即やる

いかと思います。

必要がないのか伺いたいと思います。

そういうことで、今後そういった老人医療○

或いは介護保険等の一般財源からの繰出等が

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

出来るだけ抑えるように進めていかなければ

○

建設課長

神里稔

いけないと思いますが、いろいろと検討されお答え致します。現地へ行って調べてまいているということでございますので、これでりました。写真も撮ってきました。それで、質問終わります。

これは現地を調査してみますと、ネピアグラ

次に移ります。今言っている阿里川というスが相当繁っております。その石につきまし- 41 -

てはそんなに阻害をしているものではないだ

その後その石も取っ払ってないから、早く取ろうと考えております。と言いますのは、平って下まで改修してほしいという要望があり成10年から15年までの気象データーをもらっました。

ていますけれども、確かに平成10年においてということは、実際に一緒に行ったもので日当たり350㎜降っています。翌年が12月ですから、やられていませんよと聞いてですね、

すが152㎜、その時には前任者に聞きました

私も降りて行ってみたんですよ。するとやっら、ちょうどそこの屋敷は石積みになっていぱり石があるもんですから、その石の間に、たそうです。それが崩れてきて、その河川をあると器物が堆積するわけですよね。先程のみんな被ってしまって、それで溢れてそこの答弁の中でホタル生息地でもあるということ家にいったということを聞いております。

で大事であるんですけれども、やはりホタル

因みに、平成13年度に日当たり577.5㎜降の生息保護も大事であるんですけれど、住環っています。その時には何の被害もなかった境の保護というのも大切でありますので、是ということで、前の建設課にいた方に聞きま

非、もう一度調査して実際にそうであるのか

したら、そういうことでその当時判断したとどうか確かめてやってほしいと思います。

いうことで、平成12年、13年、14年も結構17○6㎜とか130㎜とか降っておりますけれど、そ

議長

仲地宗市

これで８番幸地良雄議員の一般質問を終われ以降については災害がないということで聞ります。

いております。

○

それで、現地は間知が４ｍから５ｍぐらい

議長

仲地宗市

休憩します。（午後あります。その上になお１ｍのブロック塀積○

まれております。ですから、それ以上の水か

議長

仲地宗市

再開します。（午後さ は 上 がっ て こ ない だ ろ う と考 え てお り ま○

議長

２時27分）

３時05分）仲地宗市

す。ただ、雑草そういうのが相当被い繁って引き続き一般質問を行います。

おりますので、それを刈り取って水の流れを

次、16番平良朝幸議員。

よくしたいと考えております。
○

議長（平良朝幸議員登壇）

仲地宗市

○

８番幸地良雄議員。
○

８番

14番

平良朝幸議員14番平良です。２点ほどお伺いします。以幸地良雄議員前から日本全国の自治体が行政改革を進めてその後は水害がないということを聞いておいる中で、町も行政改革推進室が中心になっりますが、実際住んでいる人に聞いたら、川て行政改革実施計画を作成中であり、議員全の上の方、畑の方から水の落差が非常に大き員協議会においても説明があったが、計画のいと。その時にその水の跳ね返りで塀が壊れ中で町の現在の状況における特徴及び重点がて水浸しになったということで、その後大き見えてこないのは残念である。

なコンクリートブロックで仮設みたいに置か行政改革は町の現状を打開し、中長期財政

れている状況です。実際その囲いじゃなくて。

状況を見極めた上で計画的に実施すべきだと- 42 -

は思うが、久米島町の独自性を打ち出すべき員の適性化を図り、簡素で効率的な組織・機だと考える。他市町村と比較した特徴として、構の再編に取り組む」「公共施設の整理統合

合併後の行政組織が肥大化、統廃合施設が多を図る」必要性がうたわれています。

いことである。行政改革の重点はそこだと思

基本方針の第１に掲げてあるとおり、行政

うが、それについてどう考えているか。

改革の重点事項は、人員の適性化と公共施設

また、本来、町としてごく当たり前に行うの統廃合により、行政のスリム化を図ることべき事項が計画に盛り込まれているが、これだと認識しています。

は町長のリーダーシップで解決できることで行政改革は小さな一歩から大きな改革へとあり、これについてはどう考えているか。

いう方針で、小さなことでも数値目標を掲げ

２、プロ野球キャンプ受け入れについて。

て確実に実施することが重要だと認識していプロ野球球団東北楽天ゴールデンイーグルス

ます。

の春季キャンプに久米島町が選ばれたことに実施計画の項目が多くても重点事項はわかついて、一町民として歓迎しており、町の経

りやすいような構成又は表現を検討したいと済が冷え込む冬場に一番注目されているプロ

考えています。

野球球団が町でキャンプを行うということで２点目、町におきましては12月１日付けで計り知れない経済効果を与えるものと期待し「プロ野球受入準備室」を設置し受け入れ準ております。

備を着々と進めております。「室」設置当初

町はキャンプを円滑に実施するため、12月の頃は作業の流れがわからず、担当者のとま

１ 日 に プロ 野 球 キャ ン プ 対 策室 を 設置 し た

どいもあり、事務の停滞がみられたが、現在、が、受け入れまであと１カ月少ししかない中球場整備に関しては受入準備室を中心に工事

で、野球場の修復工事が進んでないように思請負業者全社、施工管理者、障害学習課、建うが、１月20日までに間に合うのか。

設課で毎日工程会議を行い進捗状況をチェッ

また、役場や各事業所、一般住民のキャンクしております。そのことにより今のところ

プに対する盛り上がりが欠け、受け入れ当日

遅れもなく順調に進んでおります。また、受の歓迎について不安を抱いているが、それにけ入れ当日の対策についても、町民あげてのついてどう対処するのかお聞きしたい。

協力会設立に向けて鋭意取り組んでいるとこ（平良朝幸議員降壇）○

議長

ろであります。

仲地宗市

12月20日楽天協力会の設立総会をしていく

高里久三町長。

予定をして、人員の構成等も検討、腹案もで（高里久三町長登壇）○

町長

きております。

高里久三（高里久三町長降壇）

14番平良議員のご質問にお答えします。行

○政改革大綱（案）の「行政改革推進にあたっ

議長

仲地宗市

14番平良朝幸君。

ての基本方針」の中で、第１に「簡素で効率○的な行政運営」を掲げています。その中で「人14番

平良朝幸議員

まず、行政改革についてですが、確かに久- 43 -

米島町行政改革大綱の中に、２番、行政改革を調べてみました。もちろんインターネット推進にあたっての基本方針の中に「簡素で効に行政改革を載せてあるということは進んで率的な行政運営」の中で、「人員の適性化をいるところなんです。同じような項目、同じ

図り、簡素で効率的な組織機能・機構の再編

ような内容ばっかりですよ。他市町村の資料に取り組む」「公共施設の整理統合を図る」

を参考にするのもいいのですが、久米島町のとうたわれております。それだけではなくて、独自性を打ち出した行政改革であってほしい

その他にもたくさんの項目があります。読んということ、私が言いたいことは。

でみましょうか。「常に組織の機構の見直し

今、久米島町の最大の課題は財政改革であを行い、人員の適性化を図るなど、簡素で効ります。それを柱にしてこの３年間は、先程率的な組織の再編を取り組む」「新たな行政

町長が答弁しました行政改革の初歩のスリム

政策への対応が求められていますが、そのた化を図ることだけに徹底して、２、３項目にめにも従来の組織・機構を見直す」「サービ絞った計画にしたらどうですか。先程、本来、ス精神と経営感覚に立脚し、既存の事務事業

町としてごく当たり前に行うべき事項が計画の総点検と見直し、そして補助金の見直し」、に載っているということについて、小さな一「行政と民間の機能分担、行政公立に基づく

歩から大きな改革へという方針、小さなこと

民 間委 託の 推進 」「公 共施 設の整 理統 合」、でも数値目標を掲げて確実に実施することがこれだけの項目があって全部大事で全部重点重要と答弁しましたけれども、これについてですよね。大綱のこの項目以外にもたくさん

は業務改善書というレベルぐらいのもんだと項目があります。そして、行政改革大綱の実

私は理解しています。本来当たり前のことと施計画書の中に87項目がある。これはもう皆行 政改 革 と は 次元 が 違 うと 思 い ます け れど

さんご存じだと思いますけれども、これを平も。

成17年から19年の３年間で全部できますか。

自治省が行革の指針で、出来る限り目標を

また、行革が進んでいる市町村は、節約、削

数値化しなさいと、方針に出ているんですよ減、スリム化主体の行政改革から行政体制のね。数値化をすると具体的にわかるというこ

システム改革、経営理念を用いた顧客志向、とで、行革を実施した場合に、３年間のシュ

成果、コスト重視の行政改革に移行していま

ミレーションできていますか。この資料の中す。まだスリム化もできていない町が、経営には大まかなものはありますよ。この３点よ型行政改革の実施項目までやろうとするからろしくお願いします。

どだい無理が出てくると思うんですよ私は。

○

それを強力に推し進めた場合、まず組織はパ

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

ニックに陥って無気力になりますよ。それか、○

行政改革推進室長

仲村渠一男

もしくはやったかやらないかわからないよう

ただいまご提案があったとおりり、確かにな計画になってしまうのが目に見えています

改革の項目が87項目もあるということで、計よ。

画書そのものを見ると確かに数が多いという

インターネットで全国の市町村の行政改革ことでわかりにくいということは事実だと思- 44 -

います。しかし、この中に一つひとつがやは○り今改めなければいけない事項でありますの

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

で、当然小さなことであっても確実にやって○いくということです。その必要があると思い

14番

平良朝幸議員自治省から平成６年、９年と行政改革推進ます。

のための指針が出ていますよね。それに基づ

この中においても、特に定員管理の問題でいて、旧具志川村、仲里村でも計画を取り組あるとか、施設の統廃合というのは当然、こんだとは思いますが、行革で変わったようなれはコストを落とすためには当然重要な要素

ことは聞いていないです。行革で変わったとでありますから、それぞれについてはまた重いうことも感じていない。ということは、全点事項ということで定めて、重点的に取り組く結果が出ていないんですよ。これはまたこ

んでいくということを考えております。

ういう大きな何でもかんでも詰め込む計画をそれから、他市町村ではシステム改革に移つくると、また同じ事の繰り返し、というこ行していると。システムそのものを変えようとを私は言いたいんです。だから、今本当にとしているということでありますが、本町に久米島町が直面している問題は何かというこ

おいてもそのシステム改革を今検討中でありとを考えた場合に、人員の適性化であるとか、ます。決して考えていないというわけではな

あるいは施設の統廃合であるとか、そういういということです。それについては、どうい二つに絞ってなんで行政改革できないのか。

うシステムかというと、行政評価を基にした

あ ちこ ち く っ つけ た ら 本当 に 組 織も 大 変だ

業務の改革、職員の意識改革、そういったもし、本当にできるかといったら、責任者不在のを現在検討中であります。そのマスタープ

で全く誰も責任取らないし。行革やったかやランの作成中であります。従って、本町におらないかわからない状態になります。大体、

いても行政運営のシステムそのものも変えな

他市町村を見ると行革は計画はつくったけれ

ければいけないということです。それも取りども、やったかやらないかわからないような組んでおります。

状態です。だから本当にこの３年間でできる

それと、その為に町の独自性を打ち出した

ことを絞って、もう一回改革を作り直してほ改革、それについてはやはり、この重点事項

しいんですよ。

を87項目の中でも更に重点事項を示すことに

そして、組織の肥大化による、先程出まし

よって、この独自性が見えてくるのではない

た人員の適性化について、これは早く実施しかと考えています。

ないと行政改革は全く進まないですよ。町自それから、数値化については今現在作業が体も大変なことになるということは、執行部

ちょっと遅れ気味でありますが、この数値化の皆さんみんなご存じだと思います。だけど、を全て一覧表として計上する予定で、今事務

この人員の適性化について、喜んで第二の人の進行中でございます。これは少し遅れます

生を歩むために勧奨退職できるようなシステ

が１月か２月の始めまでにはしっかりとした

ムをつくる必要がありますよね。これはどう

数値も示したいと考えております。

いう取り組みをやっているのか聞きたいんで- 45 -

すけれど、そういう具体的な取り組みに、例

時限的に実施するということです。これにつえば、条例で定める勧奨退職制度以外に退職

きましては、現在でも沖縄県市町村総合事務までの残年数に対して１年当たり300万円、4組合の退職制度に関する条例第５条２の規定

00万円上乗せしましょうと。そして早期退職に、早期退職制度がございます。これは１年

したい人は外郭団体或いは委託業務を優先し早く退職すると２％退職金を上乗せする。２て採用しましょうと。そういう具体的なシス

年早く退職すると４％上積みするというかた

テムができない限り、この行革なんて人員のちで１年につき２％ずつ加算しまして、50歳

整理なんてできるわけない。この取り組みとの早期退職には最大で20％加算する制度がごいうのは、現在どこまで行っているのか。

ざいます。この制度に上乗せをする制度の改○正を特例的に実施できないかということで今

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

案をつくっております。

仲村渠一男

これについては、全国的に実施している市

ただいまの定員管理の件についてお答え致

町村がいくつかございますが、この場合でもします。本町の職員数が類似市町村に比べて最大の上乗せで30％であります。ただ、30％

大変多いということはこれまで説明したとおで本当に実効性が上がるのかどうなのかといりでございますが、やはり財政の健全化を図

うこともございまして、出来れば最大40％のる上でこの定員管理が最も重要な課題だと認上乗せができないかということを検討してお識しています。

ります。

現在の中期財政の見通しからすれば、やは

本町 の 定 員 管理 の 現 在の 厳 し さか ら すれり定年退職だけで定員の適性化を図ることはば、やはりこの40％ぐらいの上乗せができれ困難であります。従って、現在、職員の採用ば非常にいいと考えております。これができも硬直をせざるを得ない状況にあるというこ

れば、これが本町の特徴と。他の市町村が全とです。

国的にもやっていない特徴ということになりこういった厳しい状況を踏まえて定員管理ます。

の適正化を図るために、早期勧奨優遇制度と参考までに、民間の企業においては２倍もいうものを現在臨時的に特例的に時限的に制出すということもやっていますが、やはり地定する方向で検討を進めております。ただ、方公務員の場合は、退職制度そのものが民間

これを退職の事務につきましては、本町は沖の中小企業に比べて結構高いということもご

縄県市町村総合事務局へ、一部事務組合に加ざいます。それと税金をつかっているという入して、向こうでの事務となっておりますの関係上、町民の理解が得られるかということで、この制度を行うにあたっては、沖縄県市もありますので、やはり条件としては30～40

町村総合事務組合の条例の改正が必要であり％の範囲になろうかと思います。

ます。

仮に55歳で退職した場合に、給与が40万50

現在、事務局で考えている案としましては、0円とした場合、この新しい制度を設けるこ

平成16年度から18年度までの３年間に限ってとによって、現行の定年前早期退職制度、こ- 46 -

れは沖縄県市町村総合事務局の条例５条の２があちこちにあって非常に混乱した時期があ適用でございますが、それと比較した場合はったんですけれども、明確に窓口を一本化に

約200万円ぐらいのアップということになりして混乱が起きないように配慮してくださるます。

ようにお願いします。

勧奨を進めるにあたっても、やはり高齢者

これはオリックスのキャンプの資料です。

と一般に言われます55歳から60歳までの、こそして宜野湾、北谷、名護と電話で問い合わ

れまで町政の発展に寄与しているわけですか

せたり、いろいろ資料を集めたんですけれど

ら、それなりの処遇をして定年退職制度を運も、各地域ともやはり協力会を設置して、こ用することが必要だと認識しています。

の協力会と行政が一体になってキャンプの受○

け入れを行っております。町でもこの受け入

議長

仲地宗市

平良朝幸議員の本件に対する質疑は、既にれについては協力会を設立するということで３回になりましたが、会議規則55条但し書きありますけれども、期間があと１カ月少ししの規定によって、特別に発言を許します。

かないということで、迅速にできることを期○待しておりますが、その協力会の内容につい14番

平良朝幸議員

行政改革室長は責任感が旺盛で、いろんなて概略でいいですから、誰か説明お願いできことをやらないといけないというふうに思っませんか。

て そ う いう 計 画 にな っ た と 思い ま すけ れ ど○も、私としてはこの３年間でできること、こ

議長

仲地宗市

盛本實キャンプ受入準備室長。

の３年間で一番重要なこと、それを考えて行

○キャンプ受入準備室長

盛本實

革をもっともっと絞って、一つでもいいと思お答えします。まず、受け入れに向けて協いますので、この行革の計画をつくってほし力会を設置しようということで、今、受入準

いと思います。改革は痛みを伴って必ず抵抗

備会の上に受入推進本部を設置しておりますがあります。しかし、この行政自体の問題でが、町長三役を含め各課長そして関係する方はなくて、町民のための改革だということを々でつくっている組織なんですけれども、昨全職員にわかってもらいたい。

日それに向けて話をしました。

今の大変な時代に久米島町が生きていくた

まず、我々が協力会をつくるに当たっては、

めには行政改革は避けて通れない最重要課題

各地域、今現在７球団が沖縄に入っておりまです。町長の強力な指導力で必ず改革が実施すけれども、調査をしてまいりました。どうされるものと信じて、見守ってこの質問を終いうかたちで協力会を立ち上げ、そして運営わります。

しているかと。そういう中で、久米島に合っ

楽 天 のキ ャ ン プに つ い て なん で すけ れ どたようなかたちでの組織にしようということ

も、野球場の改修は毎日工程会議を行って進で、まず、島そのもので、町の中での協議会

捗状況をチェックして順調に進んでいるといにしようということで、まず、会員を、先程うことで安心しております。この工事につい町長からあったんですけれども、全てのできては、当初横の連絡がなかったせいか、窓口

る範囲の町民の会員を集め、そして島外にお- 47 -

いては郷友会、沖縄本島郷友会、そして関東、

また、プレスセンターに、残念ながら光フ

関西を含めて将来は上っていきたいというふァイバーもＡＤＳＬもないという状態が、楽うに考えております。

天はキャンプ当日から選手のキャンプの状況

まずは、協力会の活動なんですけれども、を イン タ ー ネ ット で 流 すと 言 っ てい る んでやはり入ってきた時の受け入れの関係がありす。動画を流すと言っているんですよ。一昨ますね。そのようなレセプションがあったり、日、ＮＴＴの皆さんと話をしたんですけれど

キャンプインの時のいわゆるプレス関係とのも、そのプレスセンターの回線については、

交流会、途中途中、選手の家族あたりも入っ

とりあえず町の光ファイバーを通じて具志川てくる可能性もあるので、そういう時があれの仲泊のＮＴＴの施設まで引っ張って、それば、また協力会としても彼らの接待とかそうから光ファイバーを使えるように、ただし４いうことをやると。

回線ということは、もうわかりますよね。４

オープンになりますと、オープン戦に向け回線を全マスコミと楽天が共有しなくてはなての、こちらで、応援団をつくってツアーをらないという状況なんです。それについて金つくって、その応援に行くとか。ペナントレがかかると言っていました。その予算の面にースに入りますと、その野球場のどっかの日

ついてどう考えているのか。そして、楽天はを取って、久米島デーを設定して、久米島か

もしかするともっと大きい要求をしてくるとらのプレゼンテーションをするとか、年間を思います。特にＩＴ関連の企業ですので、例

通じて、その間少年野球教室とかそういうこ

えばホテルの各部屋にも引いてくれとか、例

とも計画していますけれども、そういった内

えば楽天専用に幾つ使わせてくれとか、そう

容の協力会を設置をして、年間通じて楽天のいう要求が来た場合どうするか、この３つを協力に向けていきたいというふうに考えておお願いします。

ります。

○

○

議長

仲地宗市

14番

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

14番平良朝幸議員。
○

議長

○

平良朝幸議員

企画財政課長山城保雄

インターネット環境について、私の方でおキャンプの受け入れで一番の懸念事項とい答えしたいと思います。現在、町のインフラ

うのは、キャンプが１年で終了してしまわなで整備した光ファイバー回線を具志川庁舎かいかという事なんですよね。それがないようら野球場まで引っ張ろうということを計画しに、受け入れ当初から全力を尽くして歓迎すております。当初、野球場のプレスルームにべきだと思います。選手やフロント、あるい楽天の専用できるような回線を整備しようとはマスコミとか、その人たちに与える印象がいうことは、一応今考えていろいろやってお影響してくる事を考えると、町、住民全体をります。そして、新設するのがこの仲里側の、上げて歓迎すべきで、平日だったら小中校生

県道から離れている、例えば謝名堂の近い所も動員するくらいにしてほしいと思います。

から分岐して野球場までもっていくルートを

それについてはどうか。

今考えています。これが新設になります。他- 48 -

のルートについては、既設のルートがありまてくる可能性があるんですね。そのボールボ

すので、ルートを解放してやりたいと考えてーイとか補助員。球場内になると、やはり協おります。

力会から、例えば交通整理とかいろんなボラ

楽天からのいろんなインターネット上でのンティアがあると思います。その分に関して

情報によりますと、ホテルの方にも引いて、は協力会が手当てしないといけないという中

随時選手の状況もインターネット上に流すとで、小中学生が協力できるのであるのかどう

い う ふ うな 情 報 があ る の も 今聞 い てお り ま

か、検討しなくてはいけないんですけれども、す。そして、このへんのところの対応につい

ただ、あれはプロが野球教室を開くのは中学ては、今、十分な協議はしておりませんけれもできますかね、中学まで。田尾監督ともこ

ども、今日も途中で協議して、ホテル側が内の間松井選手との対談の中でも言っていたん

部の整備をどうするのかを含めて、まず、ホですけれども、絶対に久米島で野球教室を開

テルの確認もしないといけないということもくという事がありますので、子どもたちのふあります。そして、この基盤の整備の予算と、れあいに関しては、どこか休みの日に１日か

それから回線を、インターネットで使う時の２日取って野球教室を開くという事で、今、使用料の予算もかかります。そのへんも楽天

地元とのふれあい野球教室というふうに考え側の意向の確認も必要だし、全部町が持つとております。

なると、またいろいろありますけれども、楽○天 側 が その 経 費 につ い て ど う考 え てい る の

議長

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

か、このへんも今確認をする必要があるのか○なというふうに考えております。

教育長

喜久里幸雄

楽天が11月25日久米島キャンプを実施する

経費について、この財源をどうするのかにという事で、私たち教育関係でも大いなる期

ついては、具体的に詰めてはいないんですけ

待をしております。町内の児童生徒1,000名

れども、野球場の整備に使った合併特例債が余りおりますので、どういう体制で応えてい使えないのかどうかということで、今、そのくか、これから校長会、あるいはまた事務局

へんを調整しようということで考えておりまの機関とも打ち合わせて対応していきたいとす。

思っております。特に少年野球、中学校の野

○

議長

仲地宗市

球関係とか、夢を持たせるような対応をして

盛本實キャンプ準備室長。
○

キャンプ準備室長

いきたいというふうに考えております。

盛本實○

キャンプ中の小学生、中学生、高校生の補

議長

仲地宗市

これで14番平良朝幸議員の一般質問を終わ助員協力という話なんですけれども、基本的ります。

には球場内に関しては、球団が人間を雇うん

次、２番翁長英夫議員。

ですね。なものですから、球団の方でおそら（翁長英夫議員登壇）

くインターネットか何かで公募をすると思い○ます。そうすると、県内、県外を通じて入っ

２番

翁長英夫議員

２番翁長です。３点ほど質問致します。

- 49 -

はじめに、公共施設の管理運営について。

教師、社会の反省、責任の重さが大きいと強昨今、公共施設の存続、廃止等について意見調されている。本町においても少子化対策、交換会を行ってまいりました。また、新たに複式学級の緩和や解消をするため、統廃合に改築を進めてきた展望台や、それに伴っての向けての地域懇談会が開催されましたが、結併設を進めてきた食材供給施設についても、果についての報告がなされていない。何年度

素晴らしい施設がこのほど完了しており、こに実施するのか、跡地の施設はどのようにすれまで以上に観光や地域経済に大きく貢献さるのか。教育長の明確な答弁を伺いします。

れていくものであろう。また、この事業に直（翁長英夫議員降壇）

接かかわりました県や町当局に感謝申し上げ

○

ます。

議長

仲地宗市

高里久三町長。

さて、そこで比屋定バンタの展望施設並び（高里久三町長登壇）に併設供給施設の管理運営については、地域

○

町長

高里久三

に配慮した方法で行うのが望ましいことでは

２番翁長議員のご質問にお答えします。

ないかと考えますが、町当局の見解を伺いま

１点目、比屋定展望台の今後の運営についす。

ては、現在、条例の整備を進めております。

２番目に、事務事業の見直しについて。久

運営の基本的方針はまだ決めておりません。

米島町においては、行政改革大綱案が策定さ

今後、公募するか、どういう方法がいいのかれました。先般、行政協議会が素案について検討してまいりたいと思っております。

審議を続けてまいりました。その大綱の一部

２点目、現在の係制度でも新しく導入を検を一読すると、これまでの事務分掌制度を廃討しているグループ制でも基本的に個人個人

止し、グループ制を導入する計画案が作成さの事務分掌が決まっていることは同じでありれましたが、行政事務を一貫して処理してきます。違いは、係制度の場合、事務分掌が係た者として、これまでの事務処理が一転する

ごとに規制で定められていて、係間の業務のということで、その制度については自主性が分担が簡単に変更できず、業務応援がやりに薄れて、消極的な印象が残る感じがしますが、くいのに対し、グループ制では事務分掌は課

町長の所信を伺います。

（室）ごとに定められていて、グループの編

次に、求められる教育改革。新しい教育制

制は課長権限になりますので、係間の壁が取度が発足してから50年の節目にあたっていまり払われ、事務分掌が弾力的になり、応援体

すが、それから半世紀を経た今、日本の学校

制、協業体制が取れるようになります。

教育に満足し、褒め称える人はどれほどいる

今後、本町の職員も次第に減ってきますのでしょうか。詰め込み教育とか有名学校をめで、グループ制の導入により、事務事業の執ざす偏差値教育とか荒れる学校、校内暴力、行に最も適した体制が取れることができ、事いじめ、登校拒否、殺害といった問題が依然

務配分の合理化と繁閑が調整され、職員の流として消えることはなく続いている状況であ動化が図られます。以上のことからグループ

ります。その度ごとに子どもたちに対する親、制の導入は欠かせないものと考えています。

- 50 -

○（高里久三町長降壇）とはちょっと違うところもあるのではないか

議長

なと思います。というのは、例えば、今、わ

仲地宗市

喜久里幸雄教育長。

○

かる範囲内で申し上げますと、真泊ターミナ（喜久里幸雄教育長登壇）

ルとか兼城ターミナルとか別にもあろうと思教育長

うんですが、向こうの施設は、町が最初から

喜久里幸雄

２番翁長英夫議員の求められる教育改革に計画して、中はどういうふうにしたいというついてお答え致します。

ことで一応施設を管理して、そして応募に至学校の統廃合に向けて、各小学校校区を単ったわけですが、この比屋定の施設は、旧村位とした、１回目の地域懇談会は11月に終了

として建設されて、そしてそこに一個人が、し、その結果は報告書としてまとめてありま

そこに住所を置いて、そして管理するようにす。今後機会を見つけて関係者に報告してまなりまして、そこには手続を経てきてやった

いる予定であります。

と思うんですが、それからすると、これから学校の統廃合問題は「久米島町教育委員会ということでありますが、やはり地域にあるの 権 限 に属 す る 事務 の 一 部 委任 に 関す る 規

施設はできるだけ地域に利用者がいれば地域則」により、教育長に委任されてない事項でに任せるというよりも、こういった経営を、ありますので、現段階で、私、一存で統廃合運営をさせていくのも一つの考え方もよいかの実施時期を明言することはできません。いと思うんですが、町として公平な立場からどわゆる合議制でございますので、委員の一人のように考えているのか、もう一度説明をおである個人的な意見を申し上げあるのは不適

願いします。

当という意味でございます。

○

この件につきましては、久米島町教育行政

議長

仲地宗市

高里久三町長。

課題研究委員会に附託しておりますので、そ

○

町長

高里久三

の答申に基づき町教委区委員会の議決を経て地域があるから地域という地域配分も検討

方向性を明確にしてまいります。そして、方すべきだと思うんですけど、これまで条例が向性が決まり次第跡地利用も検討してまいり

制定されて、今まで貸してあるんですよ。五ます。

枝の松の売店、旧具志川村においては条例で○（喜久里幸雄教育長降壇）

制定して、ちゃんとその条例に基づいた対応

議長をしていると。仲里村は勉強不足でこれまで、

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番

その前に松堂さんのお父さんが旧仲里村時代

翁長英夫議員に作って、そのままやってきたという経緯もただいま町長のご答弁にもありましたけれ

あって、町の施設ではなかったというせいもども、町の施設については、条例等の整備もありまして、これまでは条例なしでやってい含めて、まだ基本的には決めてないというこたと。今度は町が予算も入れて作ってありまとですけれども、ここで私が、言おうとしてすので、町の建物でありますので、少なくといることは、この施設は、各地域にある施設

も公平、公正にするためには条例に従って、- 51 -

どういう方法があるのか、そのへんも検討し○

行政改革推進室長

仲村渠一男て、できるだけ皆さんが納得いくような、誰ただいまの質問にお答えします。

が見ても公平だと言えるような方法でやって先程、町長が答弁したとおり、基本的にはいきたいというふうに思っております。

これまでの係制度と同じように、この人はこ○の事務の担当、この人はこの事務の担当とい

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番

うように決まっております。違うのは、現在

翁長英夫議員の係制ですと、２人の係と３人の係がいたと確かに、今、町長が申し述べられています

したら、そこに事務分掌が全部係ごとに決めように、公共施設でありますので、新しく条られているわけです。規則で決められていま

例を制定して、そういった制度に則ってやっす。そこに当然壁があるということで、係をていくようなこともお願いし、そしてさらに超えた事務の分担というのができないわけでお願いしたいのは、そうした条例を制定し、す。その係を取っ払うというのが基本的にこそして運営の面でもそういったところは気をのグループ制ということになります。係を取配って頂きたいと思います。これはこれで終っ払うことによって、例えば３人の係の内１

わって、次に入ります。

人が欠けても、その人がやっていた事務を残事務分掌の見直しのことで申し上げたんでりの４名で分担することによってこれは可能

すが、確かに答弁を見ると、私がこれまで考になることもあり得るということで、この事えていたこととは解釈が違うのではないかな

務分担を非常に柔軟にできるようにすると。

と思うんですが、これまで現在町役場には総それも課長に権限を委任にするというのが大務課から始まって８つですか、10の課がありきな特徴であります。

ますが、課なりに課長がいて、係長がいて、さらにやり方によっては、各事務、これにそして係という段階にありまして、その事務ついて現在ですと例えば担当が以内場合は、分掌については、これまでいろいろと私もそ

現在は、今日は担当が休んでおります、わかのへんに係わったものですけれども、確かにり ませ ん と い うよ う な こと も あ るわ け です

一つひとつその事務について、いろいろと一が、これを正副のペアを組むというやり方も人といえども、それぞれが事務をみんな分担

可能になってきます。これはいろんなやり方

していろいろと自分で処理してきたわけです

が市町村によって、グループ制といってもやが、ところが、このグループ制を導入した場

り方が違うわけですが、この人が欠けた場合

合は、こういった制度がなくなるということは誰が対応すると、いない時はね。そういっになるのか、そしてそれはそのまま、基本的たやり方もできます。

には同じということですが、どのあたりが、

それと、また、一人の人を二つのグループ

これまでとどういうところが違うのか、再度に所属させるということも可能になってきま

説明をお願いします。

す。そういうことで、これから職員数がどん○どん減ってきますので、少ない職員をより効

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

率的に、弾力的に使うというのが、このグル- 52 -

ープ制のねらいであります。

えば、久米島全体を通して今アンケートは配○送したと思うんですが、その回答率で統廃合

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番を決めていくのか、それともそれはそれでそ

翁長英夫議員のままなのか、また、参考資料として認めて今、行革推進室長が申し上げました内容にいくのか、そのへんについて説明をお願いしついてはある程度把握し、理解しておりますます。

が、やはり今おっしゃるように、何か新しい○時代に沿えていくようにいろいろと、今申し○が応えきれない場合はまた別の係が応えてい得たいと思います。

すが、それで理解してよろしいですか。

11月８日から23日までにおきまして、各小仲地宗市

学校区において学校の統廃合問題について地

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

教育総務課長 太田喜功
今までの経緯をご説明申し上げてご理解をくというような、そういったものかと思いま

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。

上げたように、一つの事務を、例えば、一人○

議長

域の皆さんと懇談会を得て、地域の皆さんの仲村渠一男

高い関心があって、活発な意見がありました。

基本的には、その担当が処理するというの

私たちはアンケートについては、小学生は４は、これはその担当がやるというのがまずは

年生、６年生、中学生は１年から３年生まで、

原則でございます。その担当が例えば、業務

また管内の保育所の先生方、幼稚園の先生方、が ど う して も 集 中す る 時 期 もご ざ いま す の小学校の先生方、中学校の先生方、高等学校

で、業務が集中する一定の時期、一人で処理の先生方からも、971件のアンケートが寄せできない時は、このグループ内での補完体制

られて、このようにＡ４版で84ページに集約をとるということですね。そしてまいにち欠してあります。そういったことで、その声にけた場合、例えば出張とか病休とかで欠けた基づきまして、久米島町教育行政課題研究委

場合は、そのグループ内での補完体制をとる

員会に案として提案して、この委員会でも審というのが、とりやすくなるというのがこの議して頂きました。

グループ制のねらいであります。
○

議長

その結果については、小学校においては、

仲地宗市

小学校を中心として地域の活性化や、教育活２番翁長英夫議員。
○

２番

動の点から、小学校の存続を望むという意見

翁長英夫議員が強くて、時期尚早だということで意見が一次に行きます。求められる教育改革という致していました。

ことで、先程、統廃合の件について、教育懇

中学校においては、生徒の発達段階におい談会をした結果、報告をまとめてあるというては、異集団が交わり多くのお友達と切磋琢ことでありますが、まず、学校の統廃合につ磨の機会を持つことが教育効果を期待するこ

いては、このアンケートの結果で統廃合に持とや、地域の関係者の統廃合の賛成の意見がっていくのか、そしてそのアンケートが、例

多いことから、統廃合が望ましいのではない- 53 -

かという意見がありまして、そうした場合にす。2006年実施に向けて那覇市は取り組むとは、町財政や学校施設、教育効果の面から統いうことでございますが、町内の小学校につ廃合というような意見をいただいております

きましては、従来からの校区が設定されておが、それにしても、学校を統廃合するにしま

りまして、今のところそういうことは考えてしては、中学校の場合にも４中学校あります

おりません。中学校４校を２校に吸収統合とが、その中で各中学校とも教育課程が変わり

い うあ る 程 度 の方 向 性 は決 ま っ てお り ます

ますので、そこの教育課程の中で教科や学校が、その際も、やはり都市地区の人口密集地

行事等の調整や、学校施設の整備、交通手段

域、例えば那覇市教育委員会管内は、６年前の整備や、教職員の計画的な配置・調整等がのさつき小学校という小学校を１校増設しま

時 間 を 要す る と いう こ と に なっ て いま す のしたし、また、次年度に向けて新設校が設置で、またこれからずっと研究委員会でもこのされて、久米島出身の松田哲也先生が教頭によ う に 審議 を 重 ねて い く よ うに な って い ま

任命されたという報告も受けております。都す。

市地区のそういう制度が地域等に適当かどう

それから、跡利用については、町のこのよ

か、そのへんの検討を十分にして対応していうな、さっき教育長が言われたように、学校

きたいと考えております。

の統廃合の方向性が決定次第、研究委員会に○附託してありますので、それも踏まえながらります。

検討していきたいということであります。
議長

休憩します。（午後

仲地宗市○

２番翁長英夫議員。
○

２番

仲地宗市

これで２番翁長英夫議員の一般質問を終わ

町の全体的な構想の中で有効利用については

○

議長

議長

仲地宗市

再開します。（午後翁長英夫議員

４時05分）

４時16分）

引き続き一般質問を行っていきます。

確かに学校の統廃合は、いずれは避けて通次、10番上江洲盛元議員。

れないものかと思いますが、そこで関連しま（上江洲盛元議員登壇）

すけれども、ここ最近、学校選択制が叫ばれ○ています。統廃合する前にそういうことも考質問致します。

します。
議長

まず第１点目ですが、バーデハウス及びそ
仲地宗市の関連施設の活用についてであります。

喜久里幸雄教育長。
○

教育長

上江洲盛元議員

日本共産党の上江洲盛元です。大枠で２点える必要はないのか、ちょっとご説明お願い○

10番(1)バーデハウスは今年６月に供用開始と喜久里幸雄

なり、当初の頃は多くの島人が利用してきま

ただいまの件につきましては、那覇市教育したが、だんだんと今日、先細ってきていま

委員会が教育長の諮問機関として那覇市立学す。①なぜそうなのか、思考する必要がある

校適正規模等審議会を設置して、隣接校学校と思いますが、いかがでしょうか。

選択制という内容で審議会が検討中でありま②そして、どのようにすれば島人、特にお- 54 -

年寄りや青年層の入浴を促せるのか。良策はています。このことについて地域から、火災ないのか。多岐にわたっていろいろアイデア

現場に呼ばれ、見て驚きました。その一帯にを出していく必要があると思うがどうか、お置かれている船は、何とほとんどが廃船では伺い致します。

ないでしょうか。木製からファイバー船、大③観光客に対する呼びかけはどうしている

小数えて40隻ほどあります（全てが廃船とはのか、お伺い致します。

限らないと思うが）。驚いたことに、これま④世界に一つしかない深層水利用の温浴施

で自分自身、廃船のことについて考えたこと設だというのに、島内外、日本中にもっともがなかったのでありますが、まさにこれほど

もっとピーアールするとか、郷友会等にツアまでに廃船があるのにびっくりさせられましーで来てもらうとか、いろいろな方策があろた。そしてそれが、この場は住宅街の側であうかと思うが、そんな考えはないのか、お伺ります。ついでに久米島中の港を歩き回ってい致します。

調査致しました。どの港も廃船が放置されて（２）関連施設について、①食事所「うらいます。

しま亭」は何カ月もシャッターが下りたまま

そこで質問です。①環境浄化や安全で安心であります。実に見苦しい限りです。その管な生活を営むためにも是非とも早期対策が必

理運営、営業はどうなっているのか。また、要だと思いますが、当局に構想があればお伺

今後どのようにしようとしているのか、お伺い致します。

い致します。

②国・県等との条例はどうなっているのか②キャンプ場、センターハウス等についてお伺い致します。

もバーデハウスが管理運営しているそうです③他 市 町 村 の事 例 が あれ ば お 伺い 致 しま

けれども、これまでの入客の実績を公表してす。

ほしい。また、今後、どのような展望を持っ以上、壇上からの質問を終わります。

て 運 営 しよ う と して い る の かお 伺 い致 し ま（上江洲盛元議員降壇）す。

○

２点目に、廃船の処置について。このこと

議長

仲地宗市

高里久三町長。

については、同僚議員の國吉議員からも質問（高里久三町長登壇）がありましたが、２、３質問の趣旨が違う部○分もございますので、あえて質問させていた

町長

高里久三

10番上 江 洲議 員 のご 質問 に お答 え致 しま

だきます。

す。

去る10月29日、字鳥島の船揚場で船の火災①町民の入館者がオープン当時より減ってがありました。原因は小学生の船中での火遊いるのは事実であります。その原因について

びだったようであります。幸いにして大惨事でございますが、オープン当初は物珍しさなには至らなかったようですが、もしこれがガどで入館があったのか、入館料金及びサービ

ソリンに引火したら大惨事になったであろう

ス部門に問題があるのか、あるいはその他にと地域住民は恐怖感におののいていたと言っ

何か原因があるのか、未だ検証しておりませ- 55 -

ん。反面リピーター率が高くなっているのも②キャンプ場オープン後の入場者数は、キ

現実にはあります。今後その原因を追及しな

ャンプで島民が158名、島外の入居者で61名、がら増客及び更なる定着率を高めるために努

デイキャンプで島民が113名、島外入域者で1力をしていきたいと思っております。

5名、合計で347名となっております。これま②町民の間には、未だ「バーデハウス」をで（株）オーランドも開業半年足らずで内部知らない方々が多くいる現状です。また、バ体制もしっかりしておらず、またバーデハウ

ーデハウスまでのアクセス方法がわからないスに全力投球していたため、キャンプ場運営

現状もあります。今後は町の広報誌の活用、については努力が足りなかったことも否めま

あるいは各字の会合、各団体等の総会や各種せん。今後は町及び観光協会と連携を図りなイベント、その他諸々の集会等に出かけて広がら健全経営を目指して参りたいと思ってお報活動を行いながら町民への周知をはかってります。

参りたいと思っております。

２点目の廃船の処置について、國吉議員に③旅行代理店を通じて、旅行商品としてのお 答え し ま し た要 件 で ご答 弁 を やり ま すの紹介をしております。その他マスコミ媒体、で、ご了解お願いしたいと思います。

ホームページ等でＰＲを行っております。因

港内の放置船指定については、県管理漁港

みに２月に秋田、青森、山形、福島、群馬、の仲里漁港を含め、全漁港を対象に調査を行

宮城県の６県から農協団体がチャーターで、ってきましたが、所有者が特定できたものに

この６県から入ります。

ついては移動等の対応を致します。本来は所④宣伝戦略としては、先程、申し上げた通有者責任で処理するものですが、放置されてりのことを行っております。沖縄本島郷友会

いる状況となっている。今後、地元漁民の協についてはパンフレットを送付したり、私自力をお願いし、撤去していく方法で対応してら郷友会の会に参加した折りに直接生の声でいきたいと思います。

宣伝をしております。沖縄本島郷友会役員会②条例等については、漁港漁場整備法第39

は一度来館しており、関西沖縄郷友会につい

条第５項において、放置船舶等については、ても先だって来館しております。

そ もそ も 所 有 者が 不 明 の場 合 が 多い こ とか郷友会の皆さんにおきましては、料金体系

ら、行政代執行法による手続では的確な対応

も町民と同じような金額でサービスを実施しをとることが困難であると考えられることかております。今後は、これまで以上に宣伝活ら、監督処分の実効性をもたせるために新た動に努力をして参りたいと思っております。

に監督処分を行う際、命ずべき者を確知する(2)うら しま 亭の運 営に つい ては、（株 ）ことができない場合であっても、漁港管理者

オーランドがバーデハウスの料飲施設として

自ら放置艇等の移動等を行うことを可能とす

利用する計画を進めています。前経営者と条る、いわゆる簡易代執行制度において対応が件 面 で 折り 合 い がつ か ず 日 数を 要 しま し た

可能となっています。

が、この度ようやく目処がつき開業に向けて③他の市町村の事例はないようです。

取り組んでいきます。

（高里久三町長降壇）- 56 -

○

議長

仲地宗市

いと、500円というのもありますが、しかし10番上江洲盛元議員。
○

10番

みんなよく来てくれています。今後は、こち上江洲盛元議員らの希望ですが、午後は１人1,000円ですよ

手元に６月から10月までの入浴者の統計がね、これはお年寄りも500円にして、お年寄ありますけれども、６月に一般の方、久米島りを連れて来てくださる若い方も500円にし島内の方が1,619名、そしてだんだん減ってて、そういう方法もあるのではないかと提言

きて、９月に649名なんです。６月の半分もしておきます。

いかない、９月、そういう事態が生じていま

それから、私もよく１週間に２、３回行っす。先程の答弁の中に、原因はどこにあるのていますけれども、久米島中の各字から、とか、未だ検証はしておりませんと、こういうにかく入浴にいらしています。この人たちのことを実に残念に思います。どんどん減ってＰＲをやっていると思いますが、もっと、島きているにもかかわらず、なぜなのかというに作ったものを、島人が入らないとどうにもことを考察してない。残念です。

なりません。これは体力づくり、あるいは先それから、旅行社との関係でいろいろと具

程 のお 年 寄 り の病 院 病 棟の 関 係 も出 て きま

体的などういうことかということになります

す。ここで健康づくりをすると病院利用が少が、旅行代理店、旅行商品として紹介しておなくなって、町の財政が豊かになるというこります。その他マスコミ媒体、ホームページとですから、それで、字単位の体験入浴をし等でという、ちょっと具体性がないのではなてはどうかと。これは字の老人クラブの会長

いかなと思います。ですから、後で具体的にとか、あるいは区長たちと相談し、あるいは提言を致したいと思います。

班長会を開かせたりして、そこでお願いする

それから、キャンプ場との関係ですが、ちとできないことはないです。

ょっと僕が心配したよりは人数が多く入ってそれから、バーデハウス独自の広報活動誌

いますね。関わった一人として今後も心配でを作ってはどうかということです。今どのくすが、このことについても、展望をもって計らい入って、そしてどういう人が、そこに入画を立てて頂きたいということです。

ることに、事実肩こりの人が治ったという例

それから、これからじゃあどうするかといがたくさんあります。そういう例を出していうことで、質問を混ぜながら提言を致したい

くとか。そういう広報を流す。

と思います。一つは、島のお年寄りが「乗りそしてもう一つは、やっぱりプロジェクト

物がなくて行けない」という声があっちこっチームを作って、いかに入浴させるかというちであります。すみませんが、課長として記計画立て、これは無料奉仕でいいと思います

録して下さい。なぜかというと、みんな若いね、チームは。そういうものを考えて頂きた

者は仕事に行ってしまいますから、できるだい。

け朝がいいんですけれども、乗り物を何とかそれから、観光客の入浴料3,000円、みん

広報で確保する必要はないだろうか。

な高いなと言っています。人間の目をごまか

２点目に、入浴料ですね、お年寄りには高すわけではないですが、2,500円くらいに下- 57 -

げたらどうかなということです。

たくさんの提起を、ありがとうございます。

東北楽天ゴールデンイーグルスの全国的にまずはじめに、まだ検証しておりませんとい波に乗ってのＰＲの方法も考えられるのでは

うことは、これは検証はしているけど、原因ないかということです。２月の22、23日に新がまだはっきりしないということです。検証

報移動編集局が久米島ウィークの事業としてはやっています。何が原因か、そのへんは一実現する。新報の移動編集局です。これをいつ、まだ何が原因かという確たるものがわかかに利用するかというのも大きな手だと思いらない。ただ言えることは、入館当初は新します。

い物珍しさ、ブーム、これは間違いない、こそれから、バーデハウスの近くに、これはれによって多かったということは言えます。

たくさんの声があります。バーデハウスの近その後のものは、まだまだ今検証中ですので。

くに通年型のホテルを造ってはどうか。宿泊

言えることは、観光客が減ったということも場。そうしたらここに泊まっていつでもしょ言えます。

っちゅうバーデハウスに行けると、これは執まずはじめに、乗り物ですね、これは指摘

行 部 の 皆さ ん も よく 聞 い て いる と 思い ま すのとおり、私のところにも、乗り物がないたが。

めに行けないということで、この間話したん

それから、ここに今日新しい情報が入ってですが、例えば今日はバスを旧仲里だけ回る、きたんですが、今、お年寄りは９時開館です

明日は旧具志川村だけ回る方法を計画してくが、９時前に何名かもう来て待っています。

れということで、今、そのへんも検討してい話によると、この館の時間の変更があるといます。

うことで、今までは９時から22時ということ

そこで問題は、バスも町営だから、たくさを 10時か ら21時 に変 更す ると いうこ とで すんのおじいちゃん、おばあちゃんたちが健康が、10時からというと、宣伝しますと、10時であればいいから、そのへんは理解は得られから21時にたくさんの人が集まるのではない

るということで、その検討もやっております。

かなと。やっぱり従来どおりの９時からがいそれから、料金ですね、お年寄りが100名

いんじゃないかなと思います。

入って５万円、観光客が15名で4万5千円にな

それから、さっき筋肉トレーニングの話がるんですよ。ですから、タオルは100名使うありましたが、水中での体操も非常に筋肉をんです、老人の皆さんも全部。それから15名丈夫にする体操があります。いかに黒字を出

しかタオルは使いません。そのへんも非常にすかというのは、当分は赤字を覚悟で臨んだ問題があるのではないか。だからこの500円

運営方針を出して頂きたいなと、こう思いまに設定したところに、当初、1,000円でやるす。それだけ一応答えて頂いて、次にまた進べきのを、まさか入らないだろうということみたいと思います。

で500円でやったら、500円でたくさん来て、○それがいいということでずっと500円でやっ

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長ておりますけれども、今、そのへんの見直し

高里久三

をどうするか。例えば、今指摘があったよう- 58 -

に、観光団についても1,000円安くして2,000

ことで、今、話を進めています。

円でできないかどうかも、今、検討しておりそれから、９時から10時に変更したのは、ます。

どうしても今の体制では厳しいと。今、職員

それから、若い皆さんが午後にお年寄りををスリム化しているんです。できるだけ経費連れて来た場合は500円ということは、これを 安く 抑 え る ため に 職 員を 今 相 当の 減 をしも一つのいい案だと思いますので、そのへんて、健全経営ができるように今取り組んでおも検討していきたいと思っております。

ります。そういう意味で、今指摘のあった面

それから、体験入浴、これについても一つについても、今、検討をやっていきたいと。

のいい方法だなと思っております。各部落ご

それからまた町においても、今、各課で、とに日を設定して、この日は送り迎えして、構想としてバーデハウス支援委員会というもそういう体験をさせるということもひとつののを、名称はまだ決まってませんけれども、方法だと思っております。

これもやっていこうと思っております。

それから、楽天が来た場合に、この場合にそれともう一つは、議員の皆さんにもお願

２週間だけ全館無料で開放してやるのか、そいを要望しますけれども、これは町のものでれとも1,000円くらいで体験させるか。ただ、ありますので、議員の皆さんも是非全員が１

楽天のこれについては、楽天本社としては全回は入って、町民に宣伝してもらいたいと。

く考えてないと。これは個人の健康づくりは

それから、役場の職員については、朝礼等個人が負担すべきだということですので、そにおいて私は再三利用するようにお願いしてのへんをどうするのか、これもまた今後検討

おりますけれども、どうも笛吹けど踊らず、して、無料でサービスするのか、1,000円で他人事のような気を持っている職員がほとんするのか、このへんも検討していきたいと思どでありまして、そのへんから意識の改革をっております。

しないといけないなと思っております。目的

それから、新報の移動教室、これも大変い

は町民の健康増進という大きな目的でありまいことですので、町もあげて一緒にやろうとすので、いくら自由だといっても、あれだけ思っております。

大金を掛けて、みんなで育てていくのも町民

それから、２月にはタイムスがまた、全てと して の 義 務 では な い かな と 思 って お りま

タイムスの予算でやるように、今、段取りをす。

進めております。

○

それから、ホテル、これはやりたいという

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

業者の話ですけれども、今、海辺で結婚式を○10番

上江洲盛元議員

挙げるのが非常にブームになっているそうでちょっと厳しい部分の発言でありました。

す。これまでハワイに行っていたのが、沖縄

お年寄り100名と観光客15名の比較、100名来が非常に経費も安くつくということで、これたら100名のタオルをやらないといけないと、を久米島でやりたいという業者が２、３おり

これはそのとおりです。久米島の人を入浴さまして、そのへんも是非やって下さいというせて、体力づくりをしようということだから、- 59 -

しかもお年寄り、このくらいは目をつぶるく

とおり、100名来ても５万円しかないよと、1

らいにならないとダメじゃないですか。赤字

5名入って4万5千円だと。タオルは、しかし1覚悟で。そしてこれからいろんな方法をして00名全部使いますよということを言っただけ

やっていってもらいたいんですけれども。

ですから。来年の１月からタオルは持参してそれから、部落部落のことを言いましたが、くださるように、自分のものを持って来て下

まず、入れることからはじめる。例えば10名さいということで、これは全部そうしようと入りますと、７名は必ずやってきます。今、いうことで、今、洗濯料が年間相当な量にな入ったことのないわけですから、男と女と一るんですよ、何百万円ということで、そのへ緒になって何とかかんとかも頭にあるはずだ

んはできたら持参してもらいたいと。事実私から、入ってみたら自分の体力づくりに一生

は毎日自分のものを持っていってやっていま懸命で、男、女、目の前にいるんだが、どうす。このへんも一つ頭に入れて下さい。

ということは感じません。とにかくまずは入それから楽天というもの、これは何も、今ることからはじめる。そういう意味で、各部さっきの話は、楽天の会社としては、バーデ落部落ということを私は思っております。

に楽天の会社として料金をもってやる、そう

それから、５番の質問は、町長、別の答えいう意味ではなくて、個人的に自主的に入るをしていらしたんですが、東北楽天イーグルということですから。

ス、全国的に波に乗ってＰＲの方法を考えてそれから、先程も申し上げましたけれども、ほしいと言ったら、楽天から来る皆さんも、

こ れを 私 は ２ 週間 無 料 でサ ー ビ スし て やる

自分でお金を払って入るんだよという答弁でか、これも一つの宣伝でありますので、このした。勘違いして答弁しているので、こうい

へんは会社の取締役会で検討して、もしそれう全国的に楽天、楽天、久米島行き、久米島ができるならば無料でもサービスをして、そは今、こんな地図もなかったという話もあるの変わり相当の宣伝になりますので、今後、んですが、来ていますので、いかにしてそれどうやるかは、今後の課題として検討していと組み合わせて宣伝効果を上げるかというこ

きたいと思います。

となんですよ。あとはこれに書いてあるとおキャンプ場については、バーデが運営したりですが、ちょっと休憩をして、意見交換す方がいいだろうということで、またバーデとる部分がありますので。その前にキャンプ場

してもやりたいということでありましたけれの件の今後の計画については、まだ十分お答

ども、やってみたら、どうもそこまでは今のえ頂いていませんので。

人間では手が回らないということで、来年度○の ４月 １ 日 か ら観 光 協 会で で き ない か どう

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

か、今、観光協会ともその話を進めておりま

高里久三

す。観光協会としても、引き受けてもいいと

先程、お年寄り100名と観光客15名の話をいう、今、内々やってもいいなという結論はやりましたけれども、この時のタオル代とい出てないですけれども、そのへんは検討する

うことを話しましたけれども、これは例えの価値があるということでありますので、来年- 60 -

に向けては、キャンプ場については、バーデ弁がありましたので、ただ、一言二言だけ。

から離して運営をするということでやっていこれは漁港管理者が県になっていて、久米島

きたいと思います。

は多分委託に漁業組合とはなっていると思いそれからもう一つ、11月１日から、上江洲

ますが、これは県の管理下にあるわけですか

議 員 も メン バ ー にな っ て い ると 思 うん で すら、県と交渉をして、条例どおりやらせて頂が、その結果をマスコミで、県庁の記者クラ

きたいと思います。

ブで、その効果を発表するということで、近それから③は他市町村の事例があればとい々なっております。もし仮にこの結果が非常うことで、実は具志頭村に２、３電話を入れに良かったということが出れば、またバーデて調べたんですが、やっぱり個人でファイバの評価も高く評価されるのではないかなと思ー船なんか細かく刻んで持って行っているそって、観光入浴客も増えるのではないかなとうです。そういう事例もあるということを伝思っております。

えて、私の質問を終わりたいと思います。

○

○

議長

仲地宗市

上江洲盛元議員、バーデについては、これ

○

10番

○

議長

５時02分）

仲地宗市

上江洲盛元議員

あと１件、真栄平議員のが残っているんでじゃあ休憩して下さい。

すけど、続けて真栄平議員ものもやりますか。

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○

仲地宗市

休憩します。（午後で３回目ですけれども。
○

議長

議長

○
４時51分）

仲地宗市

再開します。（午後

仲地宗市

再開します。（午後議長

５時02分）

これで10番上江洲盛元議員の一般質問を終４時59分）

わります。

時間について、皆さん方にお諮りします。

次、13番真栄平勝政議員。

久米島町議会規則第９条第２項の規定によっ（真栄平勝政議員登壇）て、会議時間を延長したいと思いますが、ご○異議ありませんか。

議長

いて。

仲地宗市

公共工事の発注時期を製糖期と工期が合わ

異議なしと認めます。では、そのようにさないように早くできないか。

せて頂きます。

○

真栄平勝政議員

13番真栄平です。１点ほど、公共工事につ（多数の「異議なし」の声あり）○

13番

２点目に、二次製品使用について、特に土続けてよろしいですか。

木工事ではほとんど二次製品が使用され、工10番上江洲盛元議員。

事費のほとんどが材料費として島外業者に行10番

上江洲盛元議員

き、地元の活性化になってない。生コンでのバーデハウス、そして関連施設については、
これで終わりたいと思います。

現場打ちはできないか。現場打ちすることによって仕事量が増え、雇用対策、生コン会社

廃船の処置について、先程、國吉議員に答も良くなり、地域の活性化にもなると思いま- 61 -すが、どう思いますか。

○

工事費から人件費として島外にいくらかのお（真栄平勝政議員降壇）

金は、出ているのではないかなと思いますけ

議長

れども、そういう業者の負担軽減も考えなが

仲地宗市

高里久三町長。

○

ら、事務事業を敏速にして、発注時期を早め（高里久三町長登壇）るよう努力して頂きたいと思いますけど、ど

町長

うですか。

高里久三

13番真栄平議員の質問にお答えします。

○

１点目、これにつきましては、以前から要

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

望がありますが、事業に対して県からの内示

○

総務課長

平田光一

が５～６月にあります。それから申請を行い答弁にもありますように、事業の流れから国の補助金の指令の確定が６～７月に決定すしましたら、これまでずっと工事の早期発注るという現在の事業の流れから見ると、どうということが議員の皆さんからも指摘を受けしても２～３四半期に集中するのが現状であておりますが、それが改善といいますか、いります。なお、町単独事業については早期発

い方向に向かってないということは、事業の注するようにしております。

これまでの説明したような流れということで２点目、二次製品使用につきましては、施理解をお願いしたいと思います。しかし、公工の際の経済性、工期的なものを勘案して国、共工事も少なくなる中で、例えば今のように県の指導としては、規格、品質等、経済比較

１ 月～ ３ 月 ま でに い ろ いろ 集 中 した 場 合にをして安価な資材を使用するようにとの指導は、より島内の人力だけでは間に合わないとであります。消波ブロック等現場打ちできるいうことで、島外からも入ったりして、だか

工事については地元の生コンクリートを使用

らよけいに少ない事業の中でまた島外に経費するようにしています。工事の内容等できるが流れていくという実態になります。

ものは地元の製品を優先的に使用したいと考

そういうことは非常に島の経済に対してもえております。

○

非常に重要な問題ですので、そこについては、（高里久三町長降壇）

行革推進課からも指摘をされております。合議長

わせて、今、町内で、これまでは事業がこう

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。
○

13番だからとか、国が、県がこうだからというこ

真栄平勝政議員とだけで終えた分もありますが、そういうこ工事の発注時期についてですけれども、15とも含めて、国、県とかへのそういう改善策

年度の実績としまして、製糖期と重なってのとか、また町の努力によって、それができな

工事発注が52件中33件あります。業者は製糖いのかとか、そういうことについて、町内部

期に入りますと、人夫が足りなくなって、那でよりそういうチームといいますか、委員会

覇の方から人件費の高い人を雇って工事を進を構成して取り組んでいきたいと思います。

めている状況であります。その工事の33件が○こっちに絡んでいるということは、それだけ

議長

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。

- 62 -

○

13番

真栄平勝政議員

工期の件は、そのように努力してやって下さい。
また、二次製品使用なんですけれども、工事費のだいたい普通の土木で30％、40％くらいが二次製品代として島外業者に出ます。特に奥武島の橋の件、あの場合は70～80％、あの橋の工法も、本当は都会向きな工法だと思うんですよ。あの単価で現場打ちしてもいいという意見もありました。そういうことで、今、総務課長が言われたように、国、県に強く要望して、地域の雇用対策を活性化につながる改革を強くやってほしいと思います。
これで終わります。
○

議長

仲地宗市

これで13番真栄平勝政議員議員の一般質問を終わります。
以上で一般質問は全部終わりました。
散会します。
（午後５時10分）- 63 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号６番）

上

里

総

功

署名議員（議席番号７番）

崎

村- 64 -

稔

平 成１ ６年 （２００４年）
第６ 回 久米 島町 議会 定例 会

２ 日目

１２ 月１ ７日

平 成 16年 第 ６ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年12月17日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第２号

（金曜日）

開 閉 会 日 時

開会

12月17日 午前10時00分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

12月17日 午後４時12分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

平

田

勉

氏

名

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番番

開議後出席議員番

番

公 務 欠 席 議 員番番番
会議録署名議員

８番

幸地

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

良

雄

９番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

秀

有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 65 -防真秀平 成 16年 第 ６ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第２号〕

平成16年12月17日（金）午前10時00分

日程

議 案 番 号

第１

件

開

会

名

頁

会議録署名議員の指名

67p

第２

議案第59号

平成16年度久米島町一般会計補正予算(第５号)について

67p

第３

議案第55号

久米島町職員の高齢者部分休業に関する条例

79p

第４

議案第56号

久米島町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例

86p

第５

議案第57号

久米島町の岩石の保護及び活用に関する条例

93p

第６

議案第58号

久米島町部門設置条例

95p

第７

議案第60号

町道の路線変更について

98p

第８

議案第61号

平 成16年度久米島町水道事業会計補正予算（第１号）に

99p

ついて
第９

議案第62号

久米島町水道事業給水条例の一部を改正する条例について

100p

第10

議案第63号

平成16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算

101p（第２号）について第11

議案第64号

平 成16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算（第３102p号）について散会

103p- 66 -

（午前10時00分

開議）してあります。これは４目の企画財政費の中の積立金、土地開発基金への積立金674万9千

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名

円、これが主なものでございまして、仲泊阿里地区宅地造成１工区の町有地の売払で生じ

仲地宗市

日程第１、会議録署名議員の指名を行いまた財源を積み立てしようとするものでござい

す。

ます。

会議規則第120条の規定により、８番幸地

次に、17ページの２項徴税費でありますが、

良雄議員、９番平田勉議員を指名します。

人件費14万円を減額してあります。同様に、３項戸籍住民基本台帳費も人件費を214万9千

日程第２平成16年度久米島町一般会計円を減額してございます。

補正予算（第５号）について○

議長

５項、18ページですが、統計調査費、これは農業センサスの統計費として主に物件費、

仲地宗市

日程第２、議案第59号、平成16年度久米島

人件費を計上してございます。101万3千円で町一般会計補正予算（第５号）についてを議ございます。
続きまして、18ページの民生費であります

題とします。

○

本案の提案理由の説明を求めます。

が、国民健康保険特別会計の保険給付費への長井聰助役。

対応分として1億1千453万1千円、国民健康保（長井聰助役登壇）

険特別会計への繰出金として計上してござい助役ます。その他は事業費の確定等による増減の長井聰

補正しているものであります。

議案第59号、平成16年度久米島町一般会計
補正予算（第５号）についてご説明申し上げ

次に、20ページでございますが、民生費の２項児童福祉費の中で387万5千円を計上してます。
歳入歳出は、既決予算額に1億7千424万1千ありますが、その内訳費でございますが、１円を追加し、歳入歳出それぞれ74億7千924万

目の児童福祉総務費の中で20節扶助費で、小3千円と定めております。

学校３年修了前特例給付金が計上してありま

まず、歳入歳出予算の内容についてご説明

すが、今回、対象者の追加がありまして、こ申し上げます。

れに対応する補正であります。計上額の435

まず、歳出からご説明申し上げます。

万円の負担割合でありますが、国が６分の４、今回の補正は、年度途中の人事異動に伴う289万8千円、県が６分の１、72万3千円、町人件費の組み替えや職員減による減額補正、も同様に６分の１で、72万3千円、計で435万

さらには各必要経費の予算内の組み替えが中円計上してございます。

心となっております。16ページをお開き下さ21ページから23ページの４款衛生費でありい。２款総務費、１項総務管理費でございまますが、それぞれの項内での組み替え補正とすが、704万4千円を計上してありますが、こなっております。
次に24ページをご覧下さい。６款農林水産

れは企画財政、総務管理費に704万4千円計上- 67 -

業費、１項農業費でございますが、479万円

204万2千円、そして３項中学校費も同じく光を減額補正してあります。主なものでありま

熱水 費と し て268万4千 円を 補正 してい ます

すが、これは仲地地区のため池と整備工事がが、これが主なものであります。

898万5千円減額してございます。そしてリサ

35ページをご覧下さい。11款災害復旧費でイクル基盤整備事業の委託料119万5千円を減ございますが、先の台風で被害を受けました

額してあります。一方、県営カンジンダム建飛行場城跡線の災害復旧費を計上してござい

設の町負担分として450万円を追加計上してます。

ございます。以上が６款の主な増減内容でご次に歳出の各事業に充当するための財源にざいます。

ついて説明致します。９ページをお開き下さ次、７款、商工費でございますが、商工費い。まず、歳入の９款、地方交付税でありまの中で、13節委託料に229万1千円を追加計上

すが、普通交付税の確定に伴い2億2千857万3

してありますが、これは緊急地域雇用創出特千円を計上してあります。

別事業の追加補助がありまして、計上してお次に、13款国庫支出金でありますが、１項ります。これは全額県補助金で充当致します。

国庫負担金は、小学校３学年修了前特例金に次、26ページをご覧下さい。26ページの９充当する289万8千円を受け入れし、また、飛目仲里野球場拡張整備事業でございますが、

行場城跡線災害復旧事業に対する746万1千円

今回、2千500万円を追加計上してあります。

を計上してございます。

これは楽天ゴールデンイーグルス春期キャン

２項補助金でございますが、10ページになプに関連するもので、ブルペンのレーン増設

ります。国庫補助金になりますが、２項国庫や、バッティングゲージの増設等などによる補助金には仲泊８号線整備事業の国庫補助金

追加補正であります。

と致しまして2千224万円を計上してございま

次に、８款、土木費、２項道路橋梁費であす。

りますが、２目道路新設改良費、これは仲泊次に、11ページ、県負担金でございますが、８号線整備事業として国から2千780万円の追これも小学校３学年修了前特例基金といたし加配分があり計上してあります。

まして147万3千円を計上し、２項の県補助金

次のページになりますが、飛行場管理費ででは溜め池等整備事業の補助金の減額で計上

６項空港費、１目飛行場管理費でございます

してございます。

が、541万6千円を計上してあります。主なも３項になりますが、12ページ、県委託金にのは空港照明施設備品購入等が今回の補正内

農業センサス調査委託金101万円、並びに空容でございます。

港管理委託費といたしまして158万円を計上

28ページでございますが、９款消防費の86してございます。

3万7千円の減額補正でございますが、これは16款財産収入費は、先程申し上げましたが、主に人件費と防火水槽工事の減額が主なもの

町有地を売り払いした778万8千円を受け入れ

でございます。

してございます。

10款教育費では、２項小学校費の光熱水費13ページをご覧下さい。17款寄付金でござ- 68 -

いますが、日本トランスオーシャン航空から聞こえるわけなんです。今後、以前みたいにの寄付金を受け入れております。これは仲里公民館で検診ができないものか、それをお聞

野球場の整備に充当致します。

きしたいと思います。

18款繰入金でございますが、普通交付税の○確定に伴い1億1千812万2千円を繰入金から減

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

額してございます。

○

建設課長

神里稔

21款でございますが、町債で940万円を追委託料及び工事費についてご説明申し上げ

加補正してございます。仲泊８号線整備事業

ます。委託料につきましては、入札残でござに550万円、仲里球場拡張整備事業に1千420います。

万円、一方、カンジンダム建設負担金で870

工事費の132万8千円につきましては、上阿万円を減額してあります。これらが主な内容

嘉、既にもう工事は終わっておりますけれど

でございます。

も、これの入札残でございまして、これは起以上、歳入歳出それぞれ1億7千424万1千円

債の対応になりますので、別には使えないとの追加補正となっております。以上が議案第いうことでの減額になっております。

59号 平成 16年度 久米 島町 一般 会計補 正予 算

財産購入費につきましては、これは当初計（第５号）の概要でございます。ご審議よろ上して、それから確定して支払いは終わってしくお願い致します。

おります。その分の残になっております。

（長井聰助役降壇）
○

議長

○

仲地宗市
○

これから質疑を行います。

保健衛生課長山城英明

検診につきましては、以前にもこの件につ

６番上里総功議員。
６番

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。

これで提案理由の説明を終わります。

○

議長

きましては質問に出ましたが、各公民館の方

上里総功議員ではやっておりました。しかしある集落にお27ページの道路維持費のところで、儀間22

きましては事故が発生し、そしてまた大きな号線の委託料と工事請負費、それと公有財産電力等も要するということで、そしてまた地購入費がマイナスになっているんですが、そ域の乗り合いの皆さん方も乗り合いで来るとの説明をお願いしたいと思います。

いう交通量の問題等もありまして、現在、両それと、21ページの13節の委託料で、検診改善センターの方で事業を展開しているとこ

事 業 委 託料 と い うこ と に な って い るん で す

ろであります。地域の声がありましたら再度が、検診についてちょっと聞きたいんですよ。

事業の場所等の変更も検討していきたいと思といいますのは、今、集団検診は両村の改善っております。

センターでやっているわけなんですね。それ○で今、住民の方から非常に苦情が出ているん

議長

仲地宗市

６番上里総功議員。

ですよ。前は公民館でできたのに合併したら○サービスが悪くなっていると、そういう話も６番

上里総功議員「検討する」ということなんですが、確か- 69 -

に小さい所とか、そういう所は電力とか、その調査もやっているんですが、学校では今でういうのでできないということは以前に聞きも確認できないところがあったりして、水道ました。ですが、今、住民の声を聞きますと、料等が非常に多額の金額を要した学校があっ「前は地域でやれば半日で住民健診が受けらたということで、このように今回の補正でやれたのに、丸一日かかる。」ということで、っております。

是非これは学校校区ごととか、そういう面で、○

以 前 の 姿に 是 非 戻し て も ら いた い と思 い ま
○
議長

仲地宗市

１番

16番

本永朝辰議員

歳出27ページ、８款土木費、２項２目道路

１番山城宗太郎議員。
○

仲地宗市

16番本永朝辰議員。

す。
○

議長

新設改良費の中で、13節委託料、ミーフガー

山城宗太郎議員線ロードパーク設計変更とあるんですが、そ30ページと31ページ、学校教育費の方で、の変更内容について伺いたい。

小学校でも需用費の光熱費が200万円余りで、もう１件は、同じく歳出35ページ、災害復中学校でも需用費の光熱費が200万円余り補

旧の中の土木施設災害復旧費、これは飛行場

正追加なっておりますけれども、その理由を

城趾線の復旧作業の設計なんですけれども、

お願いします。

これにつきましては、この場所は台風が来る

○

仲地宗市

度に災害が起こりますね、これはもう何回と。

太田喜功教育総務課長。

今の状況をしますと、またこれから台風の度

教育総務課長 太田喜功に、このような災害が起こる可能性も十分あ○

議長

お答えします。今のご質問ですが、これはりますね。そういうことで、今回の復旧工事

各小学校６校、中学校４校の光熱費が当初予の内容について伺いたいと思います。

算で計上していたんですが、その後の使用料○等が加算しまして、その不足分ということで○な数字を上げております。
議長

１番

建設課長

神里稔

27ページのミーフガー線ロードパークの委

仲地宗市

託料なんですが、今回、地元と調整しまして、

１番山城宗太郎議員。
○

仲地宗市

神里稔建設課長。

今回も小学校６校、中学校４校分でこのよう○議長

ミーフガー線のロードパーク事業、これは現

山城宗太郎議員

在、道路ができております河川沿いに上の方

これは当初よりその使用料が多くなったとまで遊歩道を付けまして、それからそこにベいうことですか。

ンチを置くという事業で、それのための委託○料でございます。

○

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。

あと、変更の理由ですが、当初、そちらの教育総務課長 太田喜功

ルートの変更とか、当初は東側にもっていっ

電気料についてはそうですが、水道料につていたんです、基本的に。ところが地権者のいては、水漏れ等もあったりして、このへん同意が得られなくて、河川の西側に変更した- 70 -

のと、それから一部不在地主がいまして、ど台風の度に被害が起こるような状況になってうしてもそういった関係で用地買収ができなおります。今後、そういう工法も含めて検討

いということで、迂回した部分での変更があできないか、あるいは県の方とも調整していりまして、そのための変更であります。

きたいと考えております。

あと、35ページの工事請負費なんですが、○飛行場城跡線、確かに本永議員がおっしゃる

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。

ように、台風の度に被害があるということで○11番

内間久栄議員ありますけれども、ただ、災害復旧事業に関交付税について、先程の説明で、確定に伴しましては、あくまでも現況復旧という原則

うせいだということで説明がありましたけれがございますので、工法の変更とか、それかども、私が前に新聞で見た額とだいぶ開きがら擁壁を高くするとか、そういうことはできあるような感じがします。そういうことで、ませんので、今現在剥がれている舗装、路盤、

はっきりした確定通知書とかあると思うんでアスファルト舗装ですね、そういうものをあすけれども、それは議員の皆さんに提出してく ま で も現 況 の 復旧 と い う かた ち にな り ま

頂きたいと思います。

す。
○

それと、27ページの道路新設改良費、17節
議長

仲地宗市

の公有財産購入費、仲泊８号線の事について

16番本永朝辰議員。
○

16番

なんですけれども、これは、今やった下の方

本永朝辰議員だと思うんですけど、今回のこの予算購入は、今の飛行場城跡線の災害復旧費ですけれど下の仲泊の中線ですかね、そこまでの財産購も、ここはご承知のように台風が、特に西風入費なのか、それとも琉銀の駐車場まで含めになった場合に、被害が起こる可能性もあるての財産購入費なのか、ご説明をお願いしま

し、だから、今の課長の答弁の中では現状維す。

持というふうになっておりますけれども、も○う少し頑丈にといいますか、堅常にといいま

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

すか、そういう方法ができないものかどうか。

○

企画財政課長山城保雄

そうしないと、いつも台風が来るたびに被害確定額、今、計上されているのが確定額にが、災害が起きるということで、結局、予算なっておりますので、確定通知が必要であれの無駄遣いといいますか、そういうようなこば提供したいと思います。

とにもなりかねませんので、ここらへんも少○し検討してみたらというふうに思いますが、

○

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

どうでしょう。
○

議長

○

建設課長

神里稔

仲地宗市

27ページの公有財産購入費についてご説明

神里稔建設課長。

申し上げます。これにつきまして、仲泊８号

建設課長

神里稔

線、現在ある地区で整備をやっております８

確かにご指摘のとおりで、ずっとやっぱり号線の下の方に琉銀の駐車場がありますけれ- 71 -

ども、その手前までの土地が、一人なんです

階では、保育所の国庫補助分の減額に伴ってけど、玉寄三郎さん、その方の土地が５筆あ

税源移譲があるというものが、交付税措置さります。その分の用地の購入費でございます。

れるということが見えなかった関係があって○計上しておりませんでした。ですから、その

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

分が１億円余り交付税に盛り込まれた関係も

内間久栄議員あります。

ただいまの説明は、土地代だけですか。そそれから、交付税が総額減額される中で、れともそこに建物があると思うんですけれど予想されてない部分は当初から予算計上しても、それを含めた購入費なのか、ご説明お願おりませんので、その分が増額になったといいします。

うことでの予算との差額になっております。

○

議長

仲地宗市

○

神里稔建設課長。
○

建設課長

議長

仲地宗市

８番幸地良雄議員。

神里稔○

17節は公有座員購入費となっておりますの８番

幸地良雄議員

昨年の決算の額と、そう大きくは差異はなで、これにつきましてはあくまでも用地だけいわけですよね。

の話でございます。次に22節の補償補填及び○賠償金というのがあるんですけれども、これ

議長

○

仲地宗市

11番

議長

内間久栄議員

去年の実績よりは0.5％ほど久米島町においては増えております。先程言いました保育所

仲地宗市の国庫の減額に伴う交付税措置というものが８番幸地良雄議員。
○

８番

山城保雄

て16年度の決定額が27億2千857万3千円です。

22節は建物、はい、わかりました。
○

企画財政課長15年度の決算が26億2千144万5千円、そし11番内間久栄議員。
○

仲地宗市

山城保雄企画財政課長。

については補償費でございます。
○

議長

大 きく 交 付 税 に跳 ね 返 って き た とい う こと

幸地良雄議員

と、前年度の交付税の算定においての錯誤、

今、内間議員が質問したのと重複するかも算定間違いの部分が収入の算定の取り上げ方

しれませんけれども、はっきりしませんのでの違いによって、今回、収入分が基準財政収確認します。今、普通交付税が2億2千857万3

入 額の 捉 え 方 によ っ て 差額 が あ りま し たの千円、増額、けっこうなことですけれども、で、その分も16年度にプラスされたという要これは査定見直しがあったのかどうか、ご説因だと思います。

明をお願いします。

○

○

議長

仲地宗市

企画財政課長仲地宗市

８番幸地良雄議員。

山城保雄企画財政課長。
○

議長

○

８番

幸地良雄議員山城保雄

そういうことで、結局、普通交付税におい今回の増額については、当初予算計上の段てはそんなに大きな差はなかったと、新しく- 72 -

保育所のものが、それに加えられたと言うこ

一般財源に増えているというもので、後で調とですね、そう理解していいですね。

べて回答したいと思いますので、よろしくお○願いしたいと思います。

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

○

平田勉議員

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

２点ほど質問します。最初に24ページをお

○

９番

平田勉議員

願いします。24ページの農地費、補正で減額

今、あえてこの二つを関連して質問したの補正になっているんですけれども、特定財源

は、今、総務課長の答弁も、そういう答弁だで1千700万円の減なんですね。にもかかわら

ろうと思ってはいました。しかし、皆さん、ず、なぜ一般財源で1千300万円を一般財源か

当初予算を組む時に、給与条例を改正して、ら出さないといけないのか。どう見たって、職員の給与とかカットしましたね。あれは３節の部分を見ても、請負費とかを含めて１千月議会ですか、臨時会か何かで。それに基づ万円くらいの減なんです。トータルでも400いて予算編成したはずなんです。基金取り崩万円減なんです。にもかかわらず、何で一般しをして当初予算やる、それと人事異動とか財 源だ け1千300万円 増え ない といけ ない の

何とかでこういう減が出るとか、予算が組めか、これが１点です。

ない、基金を取り崩す予算が組めないという２点目は、これは１ページから各ページをことで、いろんなやりくりをして、にっちもめくっても、補正が減になっているのが義務

さっちもいかないから、給与条例まで手を付的経費の人件費なんですね。職員給与とか期けたはずなんです。なぜ今頃、そういった人

末手当とか。なぜこういう補正が出てくるの事異動とか何とかありましたからということ

かなと不思議なんですけど、そこをちょっとで減が出るのか、不思議でしようがないんで説明してもらえませんか。この２点です。

す。しかも行財政改革ということでやりまし○

ょうと、推進室まで作って一生懸命今議論し

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長ているんです。ということは、にっちもさっ平田光一

ちもいかない給与条例をして、三役、職員、職員の人件費関係の補正ですが、当初予算

議会報酬を含めて、みんなカットしましょう

で予算案を作るのは１月か２月くらいに案をやということでカットしたはずなんです。今、作りますので、それ以降に勧奨で退職とか、行財政改革でやりましょうと、やっている中

それからまた人事異動によっての職員の異動で、その人事異動のこの部分は見越せなかっとか、そういうものも合わせて、今回２月現

たのかなという話なんですね。後は特定財源

在で確定された額との補正であります。

全部減っていきます。税収が少ない、金がな

○

仲地宗市

いということをしながら、ここを減額をする、

山城保雄企画財政課長。

一方で財源の一般財源では増えていく。こう○議長

企画財政課長山城保雄

いう話になった時に、今やっている行財政改

ただいま指摘のあります24ページの財源が革で皆さんが、いろんなかたちで提起をして- 73 -

いる部分の、どれくらいの説得力があるかで会をしたと思っています。この補正の中で、すよ。本当にみんなわかって、「はい、やり

さっき最初に言ったように、これも、もっとましょう」という職員の意識改革という話もシビアに、今までいろんな費用対効果の話もみんなやっています。どれくらい危機感を持したりするんですけれども、このへんの補正っているのかなと疑問に思うんですね。ここで、減とか、いろいろ交付税とかの確定によはみんなで考えるべきではないですかね。私って変動するのはいいとしても、もうちょっ

はそう思います。だからあえてこの質問をしとシビアな数の押さえ方、数字の押さえ方、ました。後で調べてこれをやりますという話

これをやってほしいなと思っています。そうなんですね。これを含めて、そうなんですけ

しないと、人員の適性化の問題、給与体系のれども、でも基本的な原則に戻れば、おかし

問題、そこまで議論しているんですね。そう

いなと思っているんですね。私の勉強不足でいう職員を含めて、住民を含めてみんなのラ

理解できない私が悪いのかわかりませんけれ

イフプランにかかわるところまで議論をしてども、ここはもうちょっとみんなに納得いく

いるにもかかわらず、シビアな数字が押さえような説明を求めたいです。

きれないというのは、職員とか、プラス家族○がいますね。そのへんを含めてやるのであれ

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

ば、一生にかかわる問題なんです。退職後の平田光一

年金も全てにかかわってきます。今、国保の年度当初においての人件費等については、問題を含めて、みんな、「どうして税を払おより現在の職員の状況といいますか、人数もうか。」それくらい今厳しい経済情勢ですね、

合わせてということで、年度途中からの増は島は。そういうことも含めて、僕はよりシビできるだけ生じないようにということも合わ

アな数字の押さえ方、そこはみんな意思統一

せて、先程も申し上げましたが、年度途中のをしながら、それくらいの危機感を持ってシ人事異動とか年度の人事異動とか、職員の減

ビアな数字を抑える、ここを是非みんなで取とか、そういうことが主ですけど、おっしゃ

り組んでほしいなと。最後にこれを要望した

るように、ある人件費がぴったりいかなかっ

いと思っています。

た、計上できなかったことについては、今後、○

よりちゃんとした人件費が計上できるように

○

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

努力をしていきたいと思います。
○

議長

○

５番

宮田勇議員

仲地宗市

さっき、１番議員からありましたので関連

９番平田勉議員。

質問します。学校管理費、当初予算より電気

９番

平田勉議員

料の使用料が上がった、その理由は、学校行

最後に要望なんですけれども、ここまで、事が多くなったんですか、それとも、どうい

今、財政が厳しい、みんなで行政財政改革をった理由でそうなっておりますか、お答えくして財政をどうしようかという危機感を持っださい。

て、僕らは時間を掛けて推進室とも意見交換○- 74 -

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。

て、学校からこう使われているからではない

教育総務課長 太田喜功と思います。このへんもしっかり僕はチェッ○

さっき、当初予算といっておりましたが、クしながら、もちろん子どもたちの健全育成

当初予算を編成する時に、シーリングかかりのために、その費用なら別に文句ないですよ。

まして押さえたために、そういったのも減っ

それはそれで素晴らしい事である。がしかし、ております。学校行事当は例年と同じように終わってから父兄が集まって打上げをやってやっております。

いるんですよ、９時くらいまで。その電気料○は大変ですよ。そういったのもしっかり監督

５番

宮田勇議員

理由を聞いているんです。電気料が上がっしながらやらないといけないと思うんだが、た理由。

どう思いますか。

○○

教育総務課長 太田喜功
電気料は、当初の予定では前年度で押さえ

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。

ようとしたんですが、予算編成の時にシーリ○

教育総務課長 太田喜功

ングが掛かりまして、その分、学校から、学今ご指摘のあった件については、学校と少校別にやった関係上、そこを押さえて予算計

年野球関係者に事実関係を確認して、対処し上したために、そのように不足額が生じましていきたいと思っております。

た。

○

○

議長

仲地宗市

５番

仲地宗市

５番宮田勇議員。

５番宮田勇議員。
○

議長

○

宮田勇議員

５番

宮田勇議員

というのはね、今さっきも総務課長から議

これでは理由になりませんよ。今、小学校、会に飲酒運転の那覇署から「、慎んでくれ。」

少年野球が今ナイターでしていますよね。そということもあったので、打上げしてそのまういうものじゃないですか。それとも学校行

まみんな車を運転して帰るんですよ。そうい事が多くなってやっているのか、それを僕はった面からしても十分指導するべきだと思い聞いているんだが。小学校で少年野球が今ナ

ますが、今後どう思いますか。

イターで練習していますよ。そういうのは知○らないんですか。

議長

仲地宗市

太田喜功教育総務課長。

それと同時に、子どもたちはだいたいもう○

教育総務課長 太田喜功

薄暗くなって６時くらいからナイターを付け

学校施設内使用については、学校と教育委るんですけど、７時くらいにはみんな終わっ

員会が許可した分についてやっておりますのているんですよ。そこで、父兄が打上げで飲で、そのへんについても十分関係者の方に、んで、９時くらいまでおるんです。そういっそういう事実関係がありましたら、そういうたのはわからないですか。それは大きな原因、責任者に通告してやっていきたいと思ってお460万円ですよ、前年比よりこれだけ上回っります。

て電気料を使われたというのは。ただ上がっ○- 75 -

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番は今、実態として機能されているかどうかと

上江洲盛元議員

いうことです。話によると、去年の３月でこ２点ほど質問いたします。１点は、緊急地の協議会は終わって、まだ発足されてない。

域雇用創出特別事業ですが、商工費の25ペー

やがて１カ年になります。しょっちゅう赤土

ジになりますが、229万1千円増えています。

問題は出てきます。ダイバーの皆さんにも、

これは大変けっこうなことで、先ほどの説明

しょっちゅう、「議員たち何しているか」とを聞きますと、県から補助金が追加されたと。

叱られています。ここいらはどうなっている

この制度は2002年から、国から県に70億円おか、まず２点ほど質問したいと思います。

りてきて、各市町村に800万円ということで、○実は３年の限度ですね。16年度。今年で終わ

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

るんですが、16年度末になって増えてきた。

○

商工観光課長盛本實

これは雇用された皆さん、大変よく働いていまず、緊急雇用対策事業の件ですけれども、て、よく見るんですけれども、環境浄化のた

本来、国の制度なんですけれども、今年まで

めに、環境整備のために非常に素晴らしい仕だと。今年の12月までで終わってくれという、事をしています。それで、新たに増えたんで年度初めの通達があったんですけれども、こすが、しかし、制度としては、今期打ち切り

れは県内の各地域の状況を調べてみますと、ということになるんですが、その見通しはど

未だ執行できない金があるということで、先うなのか。

だって県から、「久米島町で使えるところは

この制度、金の問題は言いたくないんです

ないか」ということがございましたので、我が、町としても何らかの手当をして続けてほ々緊急に改めて申請をしまして、今回の金をしいなという気持ちがあります。彼たちの仕いただいたんですけれども、本来であれば12事の中に、不法投棄ゴミの撤去もやっている

月で終わりだということは、「久米島町で使んですよ。実は補正では81万円カットされてうのであれば２月一杯は使っていいですよ」

いるんですが、項目が違うので、衛生費と商ということで、今回の分に関しては２月まで工費ということですが、この関係は、どうな使える事になっています。その金で14名くらっているかというのもお尋ねしたいと思うん

いは緊急に２月までは雇用できるという算定です。

のもとでやっております。この分に関しては、

もう１点は、昨日も平田議員からありまし今、緊急雇用で15、16名くらい今雇用していたが、赤土の問題、これはしょっちゅう出しますけれども、これは全て県補助の分ではなているので、一般質問に控えたんですが、予いわけです。その一部に関しては、町の雇用算で何も出されていません。22ページに項目対策事業で従来から続いている分が５名か６はあるんですけど、当初予算が15万3千円で名程度で、今やっております。現状はかなりす。６月に審議した当初予算が15万3千円。

良くなっていますので、次年度以降も、このちょっと聞きたいんですが、赤土等の流出汚分に関してはぜひ予算を確保して、引き続き染防止協議会という会があるんですが、これやっていきたいというふうには考えておりま- 76 -

す。
○

これを「行政として今まで協議会を作って
議長

仲地宗市

なかった、この人がやっていますよ」では、

山城英明保健衛生課長。

すまないわけです。ぜひとも協議会を発足し○保健衛生課長山城英明て、そして協議会発足する場合は、本当に、上江洲議員の質問にお答えします。現在、この環境問題に関心のある人、例えば、ダイ

赤 土 流 出防 止 対 策協 議 会 の 方に お きま し て

ビングの皆さんとか、今言う県の監視員とか、は、今年いっぱい、まだ立ち上げることはや

こういうものを協議会に入れて、そして組織っておりません。しかし、県の監視員がおりづくりをやって実行していただきたいと、こまして、その都度、連絡がありましたら、担

ういうことです。

当者をその現場へ派遣し、その農地等の所有

ちょっと僕は皮肉に解釈したんですが、条者あたりには指導をしているところでありま

例の協議会の措置として、第11条です。ちょす。この協議会につきましては、早急にまたっと読んでみます。

再度立ち上げをして始めたいと思っておりま「町長は赤土等の流出汚染防止対策推進のす。
○

ため、赤土等の流出汚染防止協議会を設置す
議長

仲地宗市

ることができる。」どうも「ことができる」

10番上江洲盛元議員。
○

10番という条例なので、「ねばならない」ではな

上江洲盛元議員

くて、協議会を組織しなくてもいいんだなと

不法投棄、衛生費としての、これとの関係いう解釈にも実はなっているわけです。しかは答えてないですね。

しそういう解釈で協議会を発足させないとい

先ほど、緊急雇用創出特別事業としての質うのならば、この久米島の自然を大事にしよ問をいたしました。塵芥処理のところ、補正うという中で、これは大変なことになるなと、が22ページで81万円削減されています。マイ

こう思っています。ひとつ課長、ぜひともち

ナス81万円。ですから、私が言いたいのは、

ょっと遅きに失したけれども、今からでも適この雇用された人たちが不法投棄の撤去もや

当な人材を選んで発足させて、環境整備に努っているわけです。そこいらとの関係はどうめていただきたいと、こう思います。

なっているかという質問をさっきやったわけ

○

です。

議長

仲地宗市

山城英明保健衛生課長。

それから、県の土地監視員がいます。文化○環境部環境保全課の赤土等監視員ということ

保健衛生課長山城英明

81万円の賃金の減でありますが、一人が辞で久米島に一人配置されてまして、今、課長めたということで減にしております。

がおっしゃるように、この人が絶えず全部回

それから、赤土流出防止協議会につきましって指摘をしてます。これは課長のところにては、各関係機関、先ほどお話にもありまし

指摘されたもの、写真等も行っていると思いたダイバーの皆さん、重機オペレーター、建ます。私もこの写真を持っているんですけど、設業の皆さんあたり、去年はそういう皆さん

いっぱい赤土問題の写真です。

方を集めまして、保健所の皆さんを講師とし- 77 -

て迎えて講習会もしておるんですが、なかな

りますね、そこを何とか１カ年に１回でもいかオペレーターの皆さん方では、地域農地のいんですけど、そこにも雇用人を入れてもら地主のいうことを聞いて、この対策は講じてって、きれいにして頂きたいと思うんですけ

ないような気がしております。

ど、その２点についてお尋ねします。

そこらへんあたりも、随時パトロールをし○な が ら 農家 の み なさ ん に 指 導は し てお り ま

議長

仲地宗市

休憩します。（午前す。先ほども申し上げましたように、再度協

○

議長

仲地宗市

議会を早急に立ち上げてまいりたいと思って再開します。（午前おります。

神里稔建設課長。

○

議長

仲地宗市

○

10番上江洲盛元議員。
○

10番

11時04分）建設課長

11時05分）神里稔

プロ野球キャンプ準備対策室の係として答上江洲盛元議員

弁申し上げます。現在の工事につきましては、

今の環境整備、両方ともそうです。今、質５社ＪＶでやっておりまして、５千万円以上

問２点やります。ぜひとも前向きな姿勢で、に なり ま す と 議会 の 議 決が 必 要 でご ざ いま

金も探してきて、やっていただきたいと思いす。ただ、それ以下でございますので、議会ます。以上、終わります。

の議決がなくて契約してやっております。

○

議長

仲地宗市

（「進行」の声あり）

11番内間久栄議員。
○

11番

○

内間久栄議員議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

１点だけお聞きしたいんですけど、今、仲これから討論を行います。

里野球球場拡張整備事業を進めているわけで

まず、原案に反対者の発言を許します。

すけど、今回も2千500万円補正して、全額完○了時、2億3千8万8千円の大きなお金を使って

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

整備するわけですけど、今、その工事はどこ

○

議長

仲地宗市

か請負師がやっているのかどうか。そのへん

これで討論を終わります。

が今回の案件に、工事請負契約に見えないん

これから議案第59号、平成16年度久米島町ですけど、これはどういったかたちで今整備

一般会計補正予算（第５号）についてを採決を進めているのか。

します。

もう一つは、25ページの、先ほど上江洲議

本案は、原案のとおり決定することに賛成

員からありましたが、緊急地域雇用創出特別の方は挙手願います。

事業、これを利用して久米島の道路とか公園（挙手多数）とかはきれいになっているんですけど、うち

○

議長

仲地宗市

のある地区も、今、空いた土地なんかの掃除

挙手多数です。従って、議案第59号、平成

なんかもたまにしていただいてきれいになっ

16年度久米島町一般会計補正予算（第５号）ているわけですけど、阿里地区に小公園があについては、原案のとおり可決されました。

- 78 -

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午前○議長

して、１週間を通じて20時間を超えない範囲
11時07分）内。２項では休業できる期間を定年退職の５

仲地宗市

再開します。（午前年前から取得できるとしてございます。
11時18分）３条は、高齢者部分休業取得中の給与支払

引き続き会議を開きます。

について定めてあります。部分休業の承認を受けて勤務をしない場合には、その勤務をし

日程第３

○

議長

久米島町職員の高齢者部分休ない１時間につき掲げられてあります算出方

業に関する条例法で得た額を減額できるよう規定してありま

仲地宗市

す。

日程第３、議案第55号、久米島町職員の高次に、第４条でありますが、職員が高齢者

齢者部分休業に関する条例を議題とします。

部分休業を取得し、１週間の勤務時間の一部

本案の提案理由の説明を求めます。

に勤務しなかった期間があった場合、その勤

長井聰助役。

務しなかった期間の２分の１に相当する期間○（長井聰助役登壇）

を退職手当算定の基礎となる在職期間から除助役

算するものとして規定してあります。

長井聰

議案第55号、久米島町職員の高齢者部分休第５条は、高齢者部分休業をしている職員

業 に 関 する 条 例 につ い て ご 説明 申 し上 げ まの業務を処理するための措置を講ずることがす。

難しくなった場合は、当該職員の同意を得てこの条例は、地方公務員法の一部改正に基休業の取り消し、又は休業時間を短縮できるづき、本町の条例を整備するものであります。

ものとする規定であります。

高齢者部分休業につきましては、職員が自第６条は、休業時間の延長の規定でありま

主的な研鑚を行う場合や、地域ボランティア

して、既に部分休業している職員が休業延長

活動への従事など、地域貢献をする場合、さを申し出た場合に公務に支障がないと認めたらには若年層のワークシェアリング等を推進

時 は休 業 部 分 を延 長 で きる と 定 めて あ りまするために定年退職５年前から定年退職まです。

の間、一週間のうち一定の時間数、または日以上が議案第55条久米島町職員の高齢者部数について休業することができるとするもの

分休業に関する条例の説明であります。ご審であります。

議よろしくお願いいたします。

条項をご説明申し上げます。第１条、趣旨（長井聰助役降壇）○でありますが、地方公務員法に基づき職員の

議長

仲地宗市

自主的な研鑚、地域活動への参画等のための

これで提案理由の説明を終わります。

高齢者部分休業に関する事項を規定するもの

これから質疑を行います。

としております。

９番平田勉議員。

２条は、部分休業の承認範囲を定めてあり

○

９番

平田勉議員

１点だけ。提案理由の部分でボランティア

ます。公務に支障がない場合に30分を単位と- 79 -

活動等の、ボランティアという言葉も今出た

今のボランティアの件についてですが、奉んですけれども、法の一部改正によるこの条

仕とか、そういうものとかをやる場合には、

例の制定という提案説明理由と、ここに書いまた別の休暇制度がありまして、それについて あ る よう に 地 域活 動 に 参 加を す る時 の 部ては年齢問わず、それに該当した場合には休

分、今、ボランティアという言葉も出たので、暇が取れるということになっています。

これがボランティアだという意味だと思って○いるんですけれども、中身がちょっとわから

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

ないのは、いろんな質問があって、議会の答

○

９番

平田勉議員

弁、あるいは施政方針等を含めて、ボランテ

であれば、あえてこういうルールを作る必ィアを活用した云々というのが最近よく出る

要があるのかなということですね。法律で作んですね。皆さんもよくそういう答弁をしまらないといけないから作るのか、法の一部改す。そこまでボランティアという話をするの正という部分と。

であれば、何でこれ、地域活動を含めてボラ

提案理由の中でも、ボランティアで活動すンティアでやる時に、当然これは無給になっる とい う 時 に とい う 話 があ っ た もの で すかていますよね。そこまでやってみんなでボラ

ら、ここに書いてあるのも、そういう書き方

ンティアで、いろんなものをやろうという時なんですね。住民にもボランティアを求めてに、なぜ定年退職前の５年だけなんですか。

いるわけですね、今。最近は、皆さんを含め当然、他の住民のボランティアでやるのは当て住民にもボランティアを求めています。そ然有給休暇ですか、年休とかに、生活していれを今の答弁みたいに、これと違うボランテる人は当然それは仕事を休んでボランティア

ィアの、そういう休暇がありますというのでで参加しますよ。いろんな活動に。住民を含

あれば、あえて定年前の55歳から60歳の５年めて、住民共同でいろんな街づくりをしてい間だけ、あえてこの条例で無給でもいいから

こうということをするんですけれども、法律

こういう休みができますという。この条例の上そうかわからないんですけど、なぜあえて必要性、法律の一部改正によって、これを作

定年前の５カ年だけ、こういうボランティア

らないといけないというのであればそれはわ

で休むことができるんですかね。有給休暇がかりますよ。たぶんそうじゃないかとは思っない人は、若い人なんかは、その範囲内でいてはいるんですけど、ボランティアをして、ろんな活動に参加していると思いますよ、今

みんなでやろうという基本理念の部分はどうでも。これは有給休暇がなくなった人は、定なんですか、というのがあったものだから、年５年前の若い人でも、なぜ適用しないのか

そういう聞き方をしたんですけれども、別のなというのが不思議でしようがないんですけ

休暇があれば、それでいいんですけれども、どね。この１点だけ。

であれば、あえてこれは必要性ないだろうと○いうまた疑問が出てくるんですね。

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

○

平田光一

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

- 80 -

○

行政改革推進室長

仲村渠一男

解できます。ただ、提案理由に、これは地域

先ほどの提案理由の中で、助役からも幾つ活動に参加をする場合などに、こうですといか説明がございましたが、私は暫時的離職とう条例になっているんです。提案理由の説明いうこともあるんですね。例えば第二の人生に。じゃあこの説明の中でもボランティアとのスタートを農業で閉じたいということであいう説明したんです。なら、今最後に答弁をれば、定年前の何年か前から、２カ年ほど前した部分はどこを見てもないんですね、今言から、例えば１週間に勤務時間を３日にして、った部分。最初でそういう説明をすれば、こ

あと２日は定年後の人生の第二のスタートのれは大変いい条例だと思いますよ。であれば、準 備 を する と い うこ と も 可 能に な って き ま

この提案理由の部分ですね、会議録とかやるす。これについてはただし地公法の営利企業

時に最後に答弁したような部分、これも入れの許可が必要になってきます。そういうやりた方がいいのではないかなと思いますよ。

方もあります。また、メリットとしては、や○はり人件費の削減も可能になってくるという

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

ことを支出としてね、その分を逆に若年者を○雇用してワークシェアリングを図るという効

行政改革推進室長

仲村渠一男

提案理由の説明の中にあまり長く入れるの果も期待できるということです。

もどうかなと思いますが、これは提案理由のいろんな効果があるわけですが、これもあ説明の中で「場合等に」ということで、「等」

く ま で も職 員 の 選択 申 請 主 義で ご ざい ま しが付いておりますので、それも含めて、あとて、将来も人生の選択肢を幾つか広げていっはそれ以外のことにつきましては、二次答弁て、多岐な選択肢を残しておくということが、で説明するということを想定して簡単にしてこの地公法制定の趣旨だと考えております。

あります。

また、この条例とは別に、地公法そのもの○が改正されまして、短時間パートタイムの活

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

用制度、それも新たに出ていますので、そう○

14番

平良朝幸議員いったいろんな制度を有効に活用することに今の答弁も聞きましたけれども、この条例、よって町の効率的な行政の運営ができるとい意味ありますか。全然意味ないと思いますよ。

う趣旨だと理解しております。

作った人は、人件費の抑制とかいろんなもの

○

仲地宗市

を考えて作ったと思うんですけれども、１週９番平田勉議員。

間に20時間、何ができます。第二の人生のス

○

議長

９番

平田勉議員

タートにするんだったら、定年退職５カ年前

わかりました。これは民間でも、そういうを控えた人は、任意の期間３カ月、例えば休のがありますね。定年退職前に、そういうい暇が取れるとか、そういう条例ができていい

ろんな研修をして、退職後に備えるというそんじゃないかと思いますよ、さっきの説明をの制度はあります。それに乗じた条例だとい聞いていたら。これについては、この条例にうのであれば、これは大いに結構で、私は理載っている休業を取ろうと思いますか、皆さ- 81 -

ん。思わないでしょう。有給休暇があったら半年とかという制度は今出されてなくて、そ

有給休暇を使う、休暇がなかったら休まない

れにより近いといいますか、という制度が地ですよ。これはだから根本的に何の意味があ

公法で改正できましたので、即それを取り入

るかなという、そういうふうに思いますけれ

れて、今後の職員の選択の活用にしてもらいども、どうですか。

たいということで、今回の制定をお願いして

○

あります。

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

○

平田光一

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

制度を作って全然ないということは言えな○

14番

平良朝幸議員

いと思います。その制度があれば、それを活高齢者部分休業に関する条例ですので、例

用する機会も出るし、なければそれは活用す

えば１週間に20時間とか、こんなちゃちなこ

る機会もないということになります。今出なとをいわないで、本当は期間を例えば１カ月

い、出るという議論ではないと思います。

に何日間とか、そういう部分でやった方がい○いんじゃないの。それで例えば１カ月分の給

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番

料から休んだ部分を引いた給料をあげますよ平良朝幸議員という説明ならわかりますけれども、１週間

目的があまり明確じゃないんですよ。条例

20時間以内できると書いてあったら本当にこというのは、本当は実際にバシッとした目的の目的が達成できるのかということなんですがあって作るはずだけれども、これはゴチャよね。

ゴチャ説明してあるが、ボランティアだの、○

どうの、第二の人生をスタートするための説

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

明もありましたけれども、実際は本当はこん○なもので条例を作る理由になるのかと思いま

行政改革推進室長

仲村渠一男

１週間あたりいくらという規定になっていすけれども、どうですか。

るのは、地方公務員の勤務時間については、○

基本的には１週間あたり40時間という定めが

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長ございますので、それを基準に１週間のうち

平田光一

何時間ということでやっています。当然、そ平良議員がおっしゃるような、例えば、先の計算で給与の計算もできるようになっていほどありましたが、３カ月間とか、それを休ますので、そういうことでございます。

業しての準備をするとかということは理解で

それと、先ほどこれで効果があるのかといきます。しかし制度として、今、地公法の制うお話なんですが、今回の地方公務員法の改度として、そういうものがない状況で、今、

正につきましては、基本的には地方公務員法

有給休暇では、その対処はしていますが、与の現在の任用制度、勤務形態を多様化するとえられた年20日間の有給休暇では対処しておいうことでの改正でございます。今回は高齢りますが、今回、全くその期間を３カ月とか者 の部 分 休 業 制度 し か 提案 し て おり ま せん

- 82 -

が、例えば、就学のための部分休業制度を持

それから、先ほど若い皆さん、若い役場職

つと、今回同じようなかたちで改正されてい員が地域のリーダーの核になって、みんな地ます。１週間のうち大学で２日学びたいとい

域活動を休んでやっています。これは高齢者

うのであれば、就学のための休業ができるとだから、先ほどちょっと準用できるような話いうことです。これについては、本町は離島もありましたが、若いのは今、年休をもらっであるために実際の活用の、制定の必要はなてやっているんですか。あるいは特別な職員いだろうということで提案はしてございませ

団体との申し合わせがあるのかどうなのか、ん。それ以外のものだと、任用付き職員も任

こ こい ら も 合 わせ て お 願い し た いと 思 いま

期付き職員を採用することができるという制す。

度も新たに設けられております。それからパ○ート職員ですね。パート職員も採用できるよ

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

うになっているということで、勤務形態、こ

○

総務課長

平田光一

れまでは例えば地方公務員法任用制度と申し

地公法改正の今回の改正の時期につきましますのは、非常に弾力性がなかったわけですては、平成16年６月９日に交付をされておりね。それを民間並に非常に弾力性のある任用ます。

制度に改めようということが、今回の地方公職員のボランティアといいますか、奉仕の務員法の改正の趣旨でございます。

時の休暇については、各字の伝統行事等につそういうことで、改正された地方公務員法

きましては、承認休暇でやっております。

を最大限に生かして活用して、我々もそれにそれと、例をいいますと、例えば小体連と基づいて条例を制定して、より効率的、効果かそういう時の勤務時間中の審判依頼とか、的な行政運営を行っていく必要があると考え

そういうのがあった時にも、職専免です。ほております。

とんどの各字のその他のものについては、今、○有休ということではやっておりません。年休

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

でやっております。

上江洲盛元議員○実 は この 条 例 案を 手 に し て驚 い たと い う

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

か、大変珍しいものが出てきたなと、実はび○っくりしました。地公法26条の３を調べてみ

10番

上江洲盛元議員

年休は年間20日、これは変わっていません

ましたら、なくて、役場に電話したりしたん

か、わかりました。

ですが、地公法の改正はいつからなのか。一

○

議長

仲地宗市

つは、いつ改正されたのか。改正されない前

他にありませんか。

はこの条例は作れなかったのか。あるいはあ

５番宮田勇議員。

ったのか。既に改正されているが時間が経っ○てようやく久米島町はつくったことになるの

５番

宮田勇議員

５番宮田です。休業に関する条例というこか。これが１点。

となので、ちょっと関連しますが、公務員は- 83 -

仕事の兼業は禁止されておりますね。年休とも合わせての年休制度であります。さとうきいうのは、どういったために与えられている

びとか、そういうものは営業許可にあたるのか、議員の皆さん、言わなくてもわかると思かどうか、それについてはまた調べてみたい

うんだが、過労を緩和するために、明日の仕と思います。

事の鋭気を養うためにということなんですよ○ね。そういった中で私が聞きたいのは、年休

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

を取って別の仕事をやっている人もおります

○

５番

宮田勇議員

ね。例えばきび刈りやっているじゃないです

これは十分営業でしょう。営利を目的としか、自分でもちろん、そういったのは公務員てやっているんだから。そのへんを調べてみ

法に触れないのか。というのは、過労を緩和る必要があるんですが、それは十分把握するするためにそういった仕事のない人は年休をべきではないですか。

取ってリラックスするためにゴルフに行くの○をとても批判するのもありますよね。これは

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

僕は大変素晴らしいことだと思いますよ。と○いうのは、明日の仕事に鋭気を養う。きび刈

総務課長

平田光一

先程も申しましたが、それが営業申請にありに行って疲れて、夜は打上で酒飲んで、二たるか、調べてみたいと思います。

日酔いで勤務に出る方もいっぱいいるんじゃ

それと、そのさとうきびをやっている職員

ないですか、そのへんのところは公務員法とについては、税金のものの申請は、また別にして触れないのか、答えてください。

所得申請は行っております。

○

○

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

議長

仲地宗市

５番宮田勇議員。

平田光一

○

５番

宮田勇議員

さとうきび刈りが、この地域性というか、これについても町長は許可を与えるんです

就労の性質上、それが営業にあたるかとか、か。それは地方性があって何のかんのという

それは調べてみたいと思います。

あれなんだが、それは各地方行政ごとにそう

全然公務員は営業ができないということでいった仕組みがあるんですか。そのへん答えはなくて、例えば営業許可を町長から、そのて終わります。答弁を。

承認を受けてやるものがあります。例えば、○統計とか調べとか、そういう場合には営業許

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

可申請をして、その統計業務の調査員に付く○とか、そういうようなものはあります。

総務課長

平田光一

そのさとうきびの生産とかに係わることが年休の、個人の年休は休むためとかという、営業許可に、営業申請に該当するのかという

何て言いますか、身体を休めるためというこことで、今のところ申請も出しておりません。

とだけではありません。それは自分の都合のだから許可も、申請も出てない状況で許可もいろいろなことをしたりとか、そういうこと

文書とか、そういうものではやっておりませ- 84 -

ん。
○

くないということで、そういうことがあれば、
議長

仲地宗市

そういう関係法令に基づいて処罰を受けるこ

喜久里幸雄教育長。
○

教育長とがあると考えております。

喜久里幸雄

○

私の方から、教職員関係につきましては、

議長

仲地宗市

他にありませんか。

年休は本来、組合サイドの考え方として請求

これで質疑を終わります。

する側の権利だと、請求権説が強く叫ばれた

これから討論を行います。

りしております。今のところ教職員は年休をまず、原案に反対者の発言を許します。

取る際は、理由は書かないかたちになってお○ります。何々の理由で年休を取りますという、
その理由は書かないと。

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

ただ、雇用者側、管理者側には時期変更権

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

が与えられています。今日、年休を取ったらこれで討論を終わります。

困るのではないかと、子どもたちにこういう

これから議案第55号、久米島町職員の高齢かたちで影響が出てくるのではないかという者部分休業に関する条例を採決します。

時期変更権ですね、これを行使できると。で本案は、原案のとおり決定することに賛成

すから年休は基本的に請求があって、仕事にの方は挙手願います。

支障がなければ認めるという原則で動いてお（挙手多数）

ります。
○

議長

○
仲地宗市

米 島町 職 員 の 高齢 者 部 分休 業 に 関す る 条例

なりましたが、会議規則第55条但し書きの規は、原案のとおり可決されました。

定によって特に発言を許します。
５番

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第55号、久

宮田議員の本件に関する質疑は既に３回に○議長休憩します。（午前

宮田勇議員

○

今、教育長の答弁で、理由を書かないで許議長

11時51分）仲地宗市

再開します。（午後２時06分）

可すると、久米島内ではないんですが、本島

午前に引き続き、午後の会議を開きます。

内の繁華街、街なみでは、ある女子教職員がまず、その前に、午前の部の回答を山城保夜スナックでアルバイトをして、あれがばれ

雄企画財政課長の方から。

てクビになった事例もありますが、そういっ○たのはどうなんですか。
○

議長

教育長

山城保雄

午前の部の一般会計の予算書の24ページ、

仲地宗市

一般会計補正予算（第５号）の24ページの方

喜久里幸雄教育長。
○

企画財政課長をお願いします。その中で、国庫補助金、そ

喜久里幸雄

れから地方債が減額になって一般会計が増え

公務員の兼職兼業禁止の立場から無断で、ているということの内訳をご説明申し上げま

また、社会通念上も、そういうことは好ましす。

- 85 -

国庫補助金につきまして、938万5千円の減し、その公平性、透明性を高めるための条例額については、ため池等整備工事の事業減に整備であります。

伴う国庫補助金の減です。工事費の減と、そ条項の内容でありますが、第１条趣旨、これから事務費の減がありまして、そういうふ

れは人事行政の運営等の状況の公表に関するうになっています。

必要な事項は、地方公務員法第58条の２の規

それから起債の減額ですけれども、記載に定 に基 づ く も ので あ る とし た 規 定で あ りま

ついては、県営カンジンダムの負担金の起債す。

充当の計算が、当初90％の充当率で計算して次に、人事行政の運営等の状況の報告の時いましたけれども、本来のルールでいきます

期でありますが、第２条で、任命権者は、毎と充当率が約62.2％ということで、その差額

年５月末までに町長に報告しなければならな分が一般財源でやるべきものを、当初起債にいと規定してあります。

多く充当していたということもあって、870

第３条報告事項でありますが、毎年、任命万円余り、そのまま減額になって、今回、ま権者が町長に対し報告しなければならない事

た補正で450万円上乗せの部分がありますの項として、職員の任免及び職員数、給与、勤で、その分も含めて一般財源に、起債でやっ

務時間、その他の勤務条件、分限及び懲戒、ていたものを一般財源に充当しないといけな

服務、研修及び勤務成績、福祉及び利益の保

いというふうなかたちで、このような一般財

護、その他町長が必要と認めることとして、源が増えているというふうなかたちになりま

第１号から８号までにわたり掲げてございます。

す。
第４条では、公表の時期を規定してありま

日程第４

○

議長

久米島町人事行政の運営等の状す。町長は毎年６月末までに概要を公表する

況の公表に関する条例

ものと定めてあります。

仲地宗市

第５条で、公表の方法を第１号の町広報誌

日程第４、議案第56号、久米島町人事行政に掲載する方法から、第４号までに掲げて公の運営等の状況の公表に関する条例を議題と表の方法を示してございます。

します。

２項では、その閲覧場所を規定してござい

本案の提案理由の説明を求めます。

ます。第６条は委任事項を規定してあります。

長井聰助役。

○

次のページでございますが、施行期日は、（長井聰助役登壇）

平成17年４月１日から施行するとしてありま

助役

す。

長井聰

議案第56号、久米島町人事行政の運営等の以上が、議案第56号久米島町人事行政の運状況の公表に関する条例についてご説明申し

営等の状況の公表に関する条例についての説上げます。

明であります。ご審議よろしくお願いいたし

この条例は、地方公務員法の一部改正に基ます。

づき、人事行政の運営等の状況を町民に公表

失礼いたしました。一つ脱字がございます- 86 -

ので、訂正方お願いしたいと思います。

これは報告事項ということで１から８まで

第５条の第２項「前項第３号の閲覧所」とありますが、その中で「職員の分限及び懲戒してありますが、「場所」に訂正をお願いし処分の状況」ということがありますね、これたいと思います。第５条第２項中「閲覧所」

は数字で表現して表すのか、個人名をあげてと文言があります。それを「閲覧場所」に訂

状況報告するのか、そのへんご説明いただけ

正をお願いします。

ますか。

（長井聰助役降壇）
○

議長

○

仲地宗市
○

これから質疑を行います。

内間久栄議員○○的なプライバシーに関わる問題も出てくると○やるのか。個室でやるのか、そのへんがはっ

８番

幸地良雄議員議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

きり見えないんですけど、その方法について○

お聞きします。

総務課長

平田光一

ここでいう任命権者については、町の組織

仲地宗市

においては、教育長とか消防長とか、その任

平田光一総務課長。
総務課長

仲地宗市

ここでいう任命権者とは誰を指しますか。

思うんですけど、その両庁舎の閲覧はどこで○議長

８番幸地良雄議員。

いうことになっておりますけど、これは個人

議長

平田光一

全部数字になります。

公表の方法は４項に分けられて公表すると

○

総務課長

県とかにも報告しているものについては、

11番内間久栄議員。
11番

仲地宗市

平田光一総務課長。

これで提案理由の説明を終わります。

○

議長

命権を持っている者からということです。

平田光一

○

公表内容につきましては、個人名としての、
個人ごとの情報ではなくて、個人の名前がわ

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

からないようにするという内容になります。

関連して、僕はこの任命権者だという部分

それから、場所については、仲里庁舎の掲がちょっとわからなかったんですけど、町長

示板、具志川庁舎の掲示板等に配布して公表

部局は任命権者は町長ですよね。ここでそのするということになります。

町長部局の部分はどうなるのかなというのが閲覧場所については、今、考えていること気になっているんですが。

として、仲里庁舎は総務課で対応と。具川庁

あと１点、この勤務成績の評定とか、そう舎については、総合窓口のカウンター等でのいうのも全部入っていますよね。これは何ら対応ということになります。

かの様式があるのか。その評定は、その都度○個人のいろんなやつ、個人的なプライバシー

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番の問題も含めて公表の方法はさっき答弁あっ

内間久栄議員たんですけれども、この評定の方法とか、こ- 87 -

のへんは何か規則で定めて、例えば議会であらないという話なんですけれども、しかし、れば議長部局になりますから、３名職員がい条例でここに明記をして、この条例が可決さますね。この部分の評定というのは、任命権れれば、これに基づいて報告をしなければい

者である議長がチェックをしながら評定をしけない義務が生じるわけですよね、条例は守て、様式に基づいて町長に報告をするというらないといけない部分ですから。その時に、かたちになるのか。例えば、評定そのものを

この勤務評定というのはどういうかたちで、各町長部局であれば課が相当ありますね、そ誰が評定するんですかというのは当然出てくの課の部分の課長がやるのか、このへんの細ると思うんですね。そこらへんの部分をもうかいところが規則で定められるのか、様式等

ちょっとわかりやすく説明してもらえません

を考えているのか、もうちょっとそのへんのか。

具体的な部分の説明をお願いします。

○

○

議長

仲地宗市

総務課長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

平田光一総務課長。
○

議長

○

平田光一

行政改革推進室長

仲村渠一男

おっしゃるとおり、これは条例に出る以上

町長部局については、町長の決裁を得て、は、やはり勤務評定をやるのが原則だと思っ

そしてその内容等も合わせて一緒に公表するております。しかし、いろんな準備と申しまということになります。

すか、その制度を作るにあたって、急にまた○できるものでもないし、導入に向けては、そ

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

れなりの準備が必要だと思いますので、少し

仲村渠一男

タイムラグが生じるかと思いますが、そこら２点目の勤務評定の報告はどのようにする

へんはご理解いただきたいと思います。これ

かということなんですが、現在、勤務評定はからは職員の評定も避けては通れない課題だ

実施しておりませんので、報告のしようがなと思っておりますので、少しずれると申しまいということで、やらないということになり

すか、遅れることにはなるかと思いますが、ます。この勤務評定を実施する場合は、当然ご理解いただきたいと思います。

規則、あるいは訓令等でしっかりとしたやり○方を、それを設けて、これは当然町部局だけ○にやらなければいけないと考えております。

○

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。

ではなくて、他の任命権者の部分も同じよう

○

議長

９番

平田勉議員

ずっと、自分なりにイメージはどうなのか

仲地宗市とやっているんですけれども、次の条例で報９番平田勉議員。

告部分がありますよね。これで今、行財政改

９番

平田勉議員

革の中でも議論している部分で、グループの勤務成績、勤務評定という部分が、この条リーダーとかいろんなのが出てくる、機構の例引っかかっているんですけれども、今の答改革が出てくる、そうなると係制を廃止する弁でやっているから、現在やってないのでやわけですから、そうなった時に決裁の手順と- 88 -

かいろんなものが現行と全部違ってくると思というわけですね。また最近出てきておりま

うんですね、やり方が。議会との意見交換会

す。これは５段階評価ということで、憂慮しの中で附属資料で皆さんが出した部分の中でているわけですが、まだ十分、私はこの内容いっているのは、「並行して、そのグループについては研究しておりませんけれども。

リーダーに、助役の権限も一部委任すると、

そ こ で、 今、 ３条 の（ 6）、 評定 の状 況、それも含めて検討します」というかたちにな

これを公表するわけですね。そして公表の中っていますね。そういう部分を含めてやったに第 ５ 条の （1）「 久米 島町 広 報誌 に掲 載す

時に、この勤務評定というものが成果主義で、る方法」もあるとなっていますね。これが１

いろんなかたちで行財政改革でやっていこう

点と、どのように掲載するのか、人事の人のという中で、こういう勤務評定の部分もいろ

職員の評価ですから、これをどのように掲載

んなかたちで、あっちこっちでいろんなのがするのか。

出てくると思うんですね。

それからもう１点、第６条ですが、「このこれを実施する前に、僕は職員労働組合を条例の施行について必要な事項は、町長が定

含めて、いろんなかたちでの職員の理解をどめる。」たぶんこれは細則になるんでしょう

う深めていくのか、理解をどう得るのか、そか。この細則は議会に提案するのかどうなの

こらへんのフォローもしないと、職員と執行か、そこをちょっとお聞かせください。

部がぎくしゃくするような関係になってしま○うと労働意欲が低下をしていく、こういう危

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

険性もはらんでいるなという気がするんです○

行政改革推進室長

仲村渠一男

ね。ですからそこらへんの、特に勤務評定とまず、５条の広報誌に掲載する方法ですが、かその部分は慎重に対応してほしいという気

これはできるだけ、例えば、この中で（1）がします。同時に、職員との意思の疎通を図の「任免及び職員数に関する状況」と申しまりながら、そこをどう理解を得るのか、一端すのは、職員数が増えたか減ったか、これを可決したら条例はお互い守る義務があると思

わかりやすいようなかたちでやるということっています。また責任もあると思っています。

で、できるだけグラフ的なもの、町民が見て守る責任が。それもありますから、そこらへもわかりやすいようなかたちで、まずはどうんの扱いはぜひ慎重にお願いしたいと思いま

いうかたちで広報誌に載せるかということです。

すね。これはできるだけグラフ等を活用して、

○

議長

仲地宗市

数値でわかりやすいようなかたちで広報する

10番上江洲盛元議員。
○

10番というのが好ましいということであります。

上江洲盛元議員

従って、これが公表されたからといって、そ心配している部分も今もありましたが、勤れは特定の職員がわかるような公表のやり方

務評定の問題。かつて全国的に教師の勤務評

は、先程、総務課長の答弁にもありましたと

定、勤評闘争ということで大変に揺れた時期

おり、それはございません。

があります。学校の先生を幾つかに評価する

規則、この細部の、公表の仕方、細部につ- 89 -いては、当然規則かあるいは訓令で定めると況、その評価を、250名の職員のうち、例えいうことになりますが、これについては、当ば勤務評定の５が何名ですよ、あるいは逆に然議会の議決は必要ございませんが、ただや１が何名ですよという、その程度の公表になる場合にあたっては全員協議会等がございまるものではないかと思います。

したら、それは皆さんにもちゃんと説明して、それと、この勤務評定と関連しますが、例

理解を得て当然進めるということになろうか

えば職員の懲戒の条件がございますよね、懲と思います。よろしいでしょうか。

戒処分を受けた職員は何名と、これも例えば○免職何名、停職何名、懲戒、減給何名と、そ

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番のような公表になろうかと思います。

上江洲盛元議員

それから、この細則につきましては、もち職員の研修というのは非常に大事なことでろん案を作りましたら、また一緒に勉強会をありまして、絶えずやってほしいのですが、して、議会の皆さんとも勉強会をして実施しこの評定の部分、広報誌に載せるグラフといたいと思いますので、よろしくお願いします。

う話をしていますけれども、どんなかたちな○のか、ちょっと一人ひとりの職員が評定され

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

ますよね、どんなかたちでグラフにせよ、個○人の特定は乗せないといっているけれども、10番

上江洲盛元議員

まだ評定についてはイメージが湧かないん

ちょっとイメージが湧きませんね。

ですが、そうすると、グラフができます。５

それから今さっきの、この細則については、

段階で、５が何名、４が何名、１が何名と公これは僕は非常に関心があるんですが、どう表されるわけですか、グラフで。じゃあ久米いうものが出てくるのか。これは先程、課長

島町の職員は、こういう仕事のできない人たが言ったように、ぜひ勉強会の場を持っていちもいるんだなという、一般住民から見れば

ただきたいと。町長を中心に何名かで作って、出てきますよね。そうした場合、混乱を起こ

はいオーケーではなくて、そういうものを希さないかどうか。
「この様な職員は免職しろ」

望したいんですが。

とか、僕は一番大事なのは、皆さん行革で出○てきたグループの問題がありますでしょう、

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

お互い同士で切磋琢磨をして、久米島町をど

仲村渠一男

ういう展望で持って行くかという議論の中か

勤務評定は、先程お話したとおり、今現在

ら、それぞれに素質を高めていく、そうした

実施してないわけですから、ないものは公表

らこのグループでもって評価をする、お互いしようがないわけですよね。これをやるとしに評価と、これは住民にいかがなものかなと、た ら ど うい う イ メー ジ に な るか と 言い ま す

ちょっとイメージが湧きませんが、今現在やと、例えば、勤務評定を５段階に評価するとっ てな い か ら わか り ま せん で は 通り ま せん

仮に仮定した場合、それをグラフにして、そよ。イメージがあるから、これ、条例を決定の五段階評価の何が何名、何が何名という状するんですよ、今日。イメージがあるから提- 90 -

案されているんであって、そこいらは非常にじゃあ、条例を定めなかった場合に、情報危惧するところです。どうですか。

公開とか町長の裁量でできる部分と、条例を○定めなければできない部分、この項目からち

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

ょっと説明してもらえますか。

仲村渠一男

○

今、町民が何を望んでいるかということか

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

と思うんですよね。この条例の趣旨というの

○

総務課長

平田光一

は、あくまでも人事行政の状況を住民に公表

町長が、こういうものがないにしても公表することによって透明性の高い、公平な人事すべきもの、提供すべきものについては、や行政を行うというような趣旨でございますのはり今のプライバシーとか、そういうものにで、やはり町民としてもその方を知りたがっ

反しない限りについては、やはり町民に公表ていると思うんです。やはりそれが公益上大していこうということになりますが、今回のきいのではないかという判断でございます。

地公法でも、条例で定めて公表しなさいとい○うことの改正内容で、それに基づいての今回

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。
○

14番の条例制定ということになっております。

平良朝幸議員○

この条例が出てきたこと自体、私は非常に

議長

仲地宗市

14番平良朝幸議員。

疑問に思っているんですけれども、まず、こ○

14番

平良朝幸議員の条例は本当に必要として作ったのか、ある

そうでしょう、べつに条例を定めなくても、いは行革を推進するために作ったのか、どっ

現 在こ れ 全 て でき る と 私は 判 断 して い ます

ちですか。

よ。町長サイドと情報公開で。これは条例を

○

議長

仲地宗市

定めるということは、法律でガチガチに徹底平田光一総務課長。
○

総務課長することだということですよ。それは執行部

平田光一の皆さんは、これを本当に検討しましたか。

これまでの職員の職員数とか、そして給与

そして、「じゃあこれは状況報告しなければの状況とかについては、数値といいますか、ならない」となって、報告しない人がいた場

掲示板に貼って公表をしております。今度の合はどうするのですか。

項目等の追加等については、先程も地公法の○改正がありましたが、その改正の中で、この

議長

仲地宗市

休憩します。（午後項 目 に つい て の 公表 を 義 務 付け と いい ま す

○

議長

仲地宗市

か、ということで、今回、ちゃんとした条例

再開します。（午後でもって公表をしていくということです。

平田光一総務課長。

○

議長

仲地宗市

○

14番平良朝幸議員。
○

14番

２時36分）

総務課長

２時37分）

平田光一

しなかった場合ということではなくて、こ平良朝幸議員れについては、部内の者ですので、強制的に- 91 -

させるとか、そういうようなことではなくて、義務であるということがまず１点、これは確報告すべきあたりまえの事項とか、そういう認して下さい。

ものについて常に、例えば出勤状況とかこう

それから、この条例で提案している公表のいうものも、他の組合とか、例えば介護保険

内容につきまして、逆に公表することによっの広域連合会とか、そういうところから職員てまずいところがあるのかどうかということを派遣しているところについては、その任命が論点ではないかと思います。こうやって今権者のところに、そういう報告とかはありま

公表してまずいというのが出ているご意見のす。だから、今はそういう通常の勤務状況と中で、具体的に出ているのが勤務成績の評定

か、そういうものについては、やっぱり町長の件ですよね。その部分はどうするかというに報告してもらって、町長も把握をして、そことだと思います。

の人事行政に活用するということになると思

○

います。
○

議長

仲地宗市

○

議長

２時40分）

仲地宗市

再開します。（午後に３回になりましたが、会議規則55条但し書

３時07分）

長井聰助役。

きの規定によって、特に発言を許します。
14番

仲地宗市

休憩します。（午後14番平良朝幸議員の本件に関する質疑は既

○

議長

○

平良朝幸議員助役

長井聰

先程ご説明申し上げました議案第56号久米

例えばこれは町長の裁量と、あとは情報公

島町人事行政の運営等の状況の公表に関する

開ということで全部できることを、何でわざ条例でありますが、その条文の中でちょっとわざ条例に定めなくてはいけないのかという訂正がありますので、皆様方にご理解をいた部分で非常に不満があるんですよ。条例に関だきたいと思います。

する、条例を定めるという感覚が我々と違う

まず、第３条第１項第６号でありますが、のではないかなと思いますよ。だから簡単に、「職員の研修及び勤務成績の評定の状況」と

いとも安易に条例を定めるという事自体に不いうことで６号がございますが、これを「職満を持っているわけです。

員の研修の状況」に訂正をお願いいたします。

○

議長

仲地宗市

さらにあと１点訂正をお願いいたします先

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

程第５条第２項におきまして「前項第３号の仲村渠一男閲覧所」を「閲覧場所」として訂正いたしま

この件につきましては、地方公務員法の58

したが、この「閲覧所」をそのままにしたい条の２第２項３項の規定に基づきまして、条と思いますので、再度訂正をお願いしたいと例の定めるところにより公表しなければなら思います。以上、よろしくお願いします。

ないという義務なんです。我々は義務を課さ

○

議長

仲地宗市

れているわけです。どういった内容を公表す

これで質疑を終わります。

るのかというのを、この条例で定めるというこれから討論を行います。

ことなんですね。まずはこれは法律に基づく

まず、原案に反対者の発言を許します。

- 92 -

○

議長

仲地宗市

業資源として適正な活用を町民と一体となっ次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長て取り組むために、この本条例を制定しよう

仲地宗市とするものであります。

これで討論を終わります。

条例の条項についてご説明申し上げます。

これから議案第56号、久米島町人事行政の第１条目的でありますが、岩石の保護を図運営等の状況の公表に関する条例を採決しまるとともに、岩石を資源として産業の発展をす。

図ることを目的としております。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

次に、第２条で岩石の定義を、安山岩及びの方は挙手願います。

その風化岩としてあります。この安山岩及び（挙手多数）○

議長

その風化岩は、町民個人所有の物もあります

仲地宗市

ので、第１条の目的を達成するためには町民挙手多数です。従って、議案第56号、久米のご理解とご協力が必要であり、第３条では

島町人事行政の運営等の状況の公表に関する町民の協力義務を掲げてございます。

条例は、原案のとおり可決されました。

第４条では、岩石の採取禁止事項や特例事項を規定し、第２項では第１項の但し書きで

日程第５

○

議長

久米島町岩石の保護及び活用に許可を受けようとする場合の手続を定めてあ

関する条例

ります。

仲地宗市

第５条は、岩石の町外持ち出しについて規

日程第５、議案第57号、久米島町岩石の保定し、第２項では、第１項の但し書きで許可

護及び活用に関する条例を議題とします。

を受けようとする場合の手続を定めてありま

本案の提案理由の説明を求めます。

す。

長井聰助役。

○

次のページをご覧ください。第６条であり（長井聰助役登壇）ます。第６条は、第４条、第５条の但し書き

助役の規定の申請手続き等に対する事務処理につ長井聰

議案第57号、久米島町岩石の保護及び活用

いて定めてあります。また、第２項では岩石に関する条例についてご説明申し上げます。

を採取するにあたり、現状変更や自然景観を久米島の安山岩等はあらゆる用途で利活用損なう恐れが出ると判断した場合の町が行うされており、各方面から高い評価を受けてお措置について規定してございます。

ります。また、安山岩の風化岩についても、第７条は、委任事項について規定してござ

陶芸における青磁の製作に必要な岩石で、特います。

に久米島町の安山岩の風化岩は不純物が少な

施行期日でありますが、平成17年１月１日

く、磁器の製作に必要な物質が適量に含まれから施工するものとしてございます。

ており、大変貴重な岩石だといわれておりま以上が議案第57号、久米島町岩石の保護及す。これらの特性を持つ本町の岩石を保護す

び活用に関する条例についての説明でありまるとともに、自然景観にも配慮しながら、産す。ご審議よろしくお願いいたします。

- 93 -

（長井聰助役降壇）
○

議長

○

仲地宗市
○

これから質疑を行います。

９番

平田勉議員

１点だけ考え方を教えてください。２条で11番内間久栄議員。
11番

仲地宗市

９番平田勉議員。

これで提案理由の説明を終わります。

○

議長「岩石とか安山岩及びその風化岩」という規

内間久栄議員定をされていて、５条で「この加工品等」と第５条で岩石の町外持出禁止ということでなっていますね。この加工品というのは、どうたわれてございますけど、これは「営利をの範囲まで入るのか。例えば、ただいまの説目的とする個人又は団体は、岩石の原石、加明の中でも磁器に適しているという話もあっ

工品等を町外に持ち出してはならない。」そたんですけれども、焼き物として出来上がっの営利を目的とする個人又は団体という、そたものも、この安山岩及び風化岩の加工品とのチェックは、どこで誰がやるのか、そのへいう理解をするのか。完全に出来上がったもんをご説明お願いします。

のは製品という日本語の表現になるのか、加○工品等となった時に、「産業をおこして焼き

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長物を焼いても持出禁止になりますよ」という盛本實話になった時の、字句のこの範囲の部分の説

基本的には町の方で、そのチェックを行う

明をお願いします。

というふうになります。
○

議長

○

仲地宗市

11番

仲地宗市

盛本實商工観光課長。

11番内間久栄議員。
○

議長

○

内間久栄議員

商工観光課長盛本實

町の最終目標は、そこに青磁の里を構成しこれは多分こういった岩石は非常に宝なよているわけですね。ということで進めている

うでございますけれども、個人又は団体が車

わけですけれども、そこで作られた製品、いとかで持ち出す場合にはわからない時が出てわ ゆる 形 の で きた 磁 器 とい う も のに 関 してくるんですよね。それを船か飛行場か、そこは、当然、持出禁止に該当なしという考え方

で検疫して行うのか、そのへんは別の規則をであります。加工品というのは、岩石そのも設けて、チェックするのか、そのへんを具体のは当然そうなんですけど、その加工品とし的に説明をお願いします。

ては、例えばこれを潰して粉にするとか、い○ろんな形で加工して、岩石でない形で持って

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長行く、その材料として、そういうふうに関し

盛本實て加工品ということであります。

その件につきましては、当然、港か空港に○なると思うんですけれども、船会社含め、飛

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。

行機会社を含めてある程度協力依頼はしたい○というふうには考えております。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

- 94 -

○

これから討論を行います。

本案の提案理由の説明を求めます。

まず、原案に反対者の発言を許します。

長井聰助役。

議長

仲地宗市（長井聰助役登壇）

次に、原案に賛成者の発言を許します。

○

５番宮田勇議員。
○

５番

助役

長井聰

議案第58号、久米島町部門設置条例につい宮田勇議員てご説明申し上げます。

この条例案は、大変素晴らしい妥当な条例

この条例は、久米島町課設置条例の全部をだと思います。久米島町の岩石の保護は自然改正する条例であります。

景観を損なうため、これから観光立町を掲げ

地方分権の進展する中、町民と行政との適るには、楽天も来るし、全国からいろいろな切な役割分担のもと、できる限りの効率化に方々が来るので観光資源にもつながります。

よって町の財政基盤を強化し、真に必要な行

そういった意味で、この条例は全条例文妥当

政サービスの継続、充実を図ることが自立しだと思って、本案に賛成します。

た自治体として従来にも増して求められてお

○

仲地宗市

ります。これらの状況を踏まえつつ、成果を

これで討論を終わります。

重視した行政運営を目指し、現在の縦型組織

これから議案第57号、久米島町岩石の保護

から行政の横型の連携を重視した組織に改正

議長及び活用に関する条例を採決します。

しようとするものであります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

条項の内容でございますが、第１条部門のの方は挙手願います。

設置では、現在の課としての組織を廃止し、（挙手多数）○

議長

総務部門、税務部門、福祉保健部門、産業振

仲地宗市

興部門、環境整備部門の５つの部門に組織を挙手多数です。従って、議案第57号、久米改めるものであります。

島町岩石の保護及び活用に関する条例は、原

第２条では、第１条のそれぞれの部門の分案のとおり可決されました。

掌事務を規定してあります。
次のページの３条では、委任事項について

○

議長

仲地宗市

休憩します。（午後○議長

規定してあります。
３時20分）

施行期日でありますが、平成17年４月１日

仲地宗市

再開します。（午後から施行致します。
３時34分）

以上、議案第58号、久米島町部門設置条例

引き続き会議を開きます。

についての説明でありました。ご審議よろし
くお願いします。

日程第６
○

議長

久米島町部門設置条例（長井聰助役降壇）

仲地宗市○

日程第６、議案第58号、久米島町部門設置

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

条例を議題とします。

これから質疑を行います。

- 95 -

○

○

議長

仲地宗市

正するということで、今現在各課だいたい16

５番宮田勇議員。

から17くらい課が設置されていると思います

５番

宮田勇議員

が、その課長の身分、その配置等については、

本案は、行革を進める中で事務の効率化をどういうふうに考えておられますか。

目指しているんだが、部内職員全般にわたっ○てその理解は行き届いているのか、指導はど

議長

○

仲地宗市

行政改革推進室長

行政改革推進室長

仲村渠一男

今回の条例改正によりまして、町長部局に仲村渠一男行政改革推進室長。
○

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

うなっているのかお伺いします。
○

議長

５部門組織しますが、その部門の中にさらに仲村渠一男

現在の課に相当するものですね、課又は室を

行政改革を検討するにあたっては、各課と設置することになります。従って、現在の課のヒアリング、そして全職員に対する説明会長あるいは室長ということで、そのまま職はを開催して、その意見を踏まえて提出してお残るわけであります。各部門には総括課長、ります。

あ るい は 総 括 室長 と い う職 名 で 設置 し ます

○

○

議長

仲地宗市

が、それについても専任ではなくて兼務とい

５番宮田勇議員。

う形になりますので、全体的に課長そのもの

５番

宮田勇議員

の数と申しますか、それはそれほど大きな変部内ではまだ理解も薄くて、しっかり把握化はございません。

してないという声も聞こえるんだが、我々議○会は説明会、勉強会をもって理解しているつ

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。

もりであるんだが、何にせよ、４月１日から○施行というんですけど、混乱がないように施

17番

國吉弘志議員その中で、本人の希望というんですか、配行できるのか、もう一度。

置についての本人の希望等について取り上げ○ていますか。

議長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

行政改革推進室長

○

仲村渠一男

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。

今議会で、この条例が承認いただけました

○

総務課長

平田光一

ならば、３カ月間の期間がありますので、十毎年、人事異動に向けて、今年も12月には分に職員に説明いたしまして、混乱がないよ

各職員に人事希望調査を、今、通知する旨、うに対処してまいりたいと存じます。

準備を進めているところです。今現在、何部○

門、何部門ということのものではなくて、現

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

17番

在の組織機構においての希望調査ということ

國吉弘志議員で、現在のところそういう調べにしてありま

第１条の中で部門の設置ということで５部す。

門設置されますが、課の設置条例では全部改○- 96 -

議長

仲地宗市

17番國吉弘志議員。
○

17番

ら、議員に、この規則内容ができた段階で提國吉弘志議員

出いただければと思っております。

４月１日から施行ということになっている○

んですけど、その内示等についてはいつ頃内

議長

○

仲地宗市

総務課長

平田光一

いてまた議会の皆さんにもお示ししてやっていきたいと存じます。

３ 月 の 初め 頃 と いう こ と で 今考 え てお り ま

○

す。

議長

仲地宗市

他に質疑ありませんか。
議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。

11番内間久栄議員。
○

仲村渠一男

階に入っていますので、まとまった時点にお例年ですと、できるだけ早くということで○行政改革推進室長

組織規則につきましては、現在微調整の段

平田光一総務課長。
○

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

示されますか。
○

議長

11番

○

内間久栄議員10番

上江洲盛元議員

ちょっとわからない部分があるんですが、

分 掌 事務 に つ いて お 尋 ね した い んで す け

２枚目のページ、産業振興部門と環境整備部

ど、前の課設置条例は廃止して、今回の部門

門、産業振興部門に農業に関すること、水産、設置条例ということになっておりますけど、それから林業に関すること。環境整備部門の廃止した条例の中の、そういった事務分掌か（4）農林施設に関すること、内容は全く違

ら、こっちに上がっている部分から抜けた部

うとは思いますが、関連はどうなっているの分があるのか、ないのか、そのへんはどうなかということをお聞きします。

っているかご説明お願いします。

○

○

議長

仲地宗市

行政改革推進室長

仲地宗市

仲村渠一男行政改革推進室長。

仲村渠一男行政改革推進室長。
○

議長

○

仲村渠一男

行政改革推進室長

仲村渠一男

環境整備部門の「農林施設に関すること」

以前の課設置条例より事務分掌の区分がかと申しますのは、これは現在、建設課で行っなり粗く大まかに記載してあります。さらにている農業土木に関する部門でございます。

この条例の下に組織規則を設けますので、そ

○

議長

仲地宗市

の組織規則でもって、さらに細かく事務分掌上江洲議員、よろしいですか。

は定めていきます。今回全部これに入っていこれで質疑を終わります。

ます。
○

議長

○
仲地宗市

11番

仲地宗市

これから討論を行います。

11番内間久栄議員。
○

議長

まず、原案に反対者の発言を許します。

内間久栄議員○規則で細則にまたがって分掌事務を掲げる

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

ということになっていますけど、できました○- 97 -

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

での間を宇江城14号線として路線を変更しよこれで討論を終わります。

うとするものでございます。

これから議案第58号、久米島町部門設置条

以上、議案60号町道の路線変更についての例を採決します。

説明であります。ご審議よろしくお願いいた

本案は、原案のとおり決定することに賛成します。

の方は挙手願います。

（長井聰助役降壇）（挙手多数）
○

議長

○

仲地宗市

これから質疑を行います。

島町部門設置条例は、原案のとおり可決され

○

ました。

議長

町道の路線変更について
仲地宗市

２番

翁長英夫議員のものから見るとかなり延びたという感じはしますが、距離的には何百メートルになるのついてを議題とします。

か、ご説明をお願いします。

本案の提案理由の説明を求めます。

○

長井聰助役。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

（長井聰助役登壇）
助役

仲地宗市

変更理由にもありますけれども、まず、旧

日程第７、議案第60号、町道の路線変更に○議長

２番翁長英夫議員。
○

○

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

挙手多数です。従って、議案第58号、久米

日程第７

議長

○

長井聰

建設課長

神里稔

お答えいたします。図面の方で旧、県営の議案第60号、町道の路線変更について、ご宇江城一般農道、そこまでを認定しておりま

説明申し上げます。

したけど、それから北、タチジャミの方に新町道宇江城14号線は、起点宇江城993番１、

しく公園駐車場ができております。それが土終点を宇江城1134番１までの区間を町道とし地改良でやった区域で、その区間の道路になて認定されていますが、これを起点宇江城11ってましたけど、その分の約360ｍを追加す

75番１から終点を宇江城1091番に路線認定をるものでございます。

変更しようとするものであります。

○

２枚目の参考位置図をご覧ください。
「旧」

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。

と表示されてあります上段の位置図でござい○

２番

翁長英夫議員

ますが、これは、これまで宇江城町営住宅付

距離的には今説明ありましたけれども、こ近の県道からタチジャミ自然公園に向けて中れは幅員としては現状のままですか、それと間付近までを町道宇江城14号線として認定しも大きくなるんですか。

てありましたが、今回、下段の「新」と表示○してあります位置図のように、宇江城町営住

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

宅付近の県道からタチジャミ自然公園付近ま○- 98 -

建設課長

神里稔

幅員につきましては、現在４ｍです、上の由でありますので、この議案は妥当だと思っ方は。下の方が若干狭くなっておりますので、て、本案に賛成します。

今、測量設計を発注している段階でございま

○

議長

仲地宗市

すので、それでもって幅員は拡幅されるもの

これで討論を終わります。

と思います。

これから議案第60号、町道の路線変更につ

○

議長

仲地宗市

いてを採決します。

１番山城宗太郎議員。
○

１番

本案は、原案のとおり決定することに賛成

山城宗太郎議員の方は挙手願います。

起点のこの番地の方ですけれども、この図（挙手多数）

面からすれば同じ箇所になっていますけど、○この番地が993番の１と1175番の１になって

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第60号、町道

おりますけど、どういうことですか。

の路線変更については、原案のとおり可決さ

○

れました。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

日程第８

平成16年度久米島町水道事業会

起 点 の番 地 が 違っ て い る とい う こと で す

計補正予算（第１号）について

が、以前は右側の方を押さえて、今度は左側○から起点を押さえておりますので、その関係

町水道事業会計補正予算（第１号）について（「進行」の声あり）
議長

を議題とします。

仲地宗市

本案の提案理由の説明を求めます。

これで質疑を終わります。

高里久三町長。

これから討論を行います。

（高里久三町長登壇）

まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

○

仲地宗市

議長

５番

高里久三

会計補正予算（第１号）について、ご説明申

仲地宗市

し上げます。

５番宮田勇議員。
○

町長

議案第61号、平成16年度久米島町水道事業

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

仲地宗市

日程第８、議案第61号、平成16年度久米島

で起点が違っているということです。

○

議長

平成16年度久米島町水道事業会計補正予算

宮田勇議員（第１号）の概要をご説明申し上げます。

この道路の変更は、タチジャミ公園につな

第３条予算については、当初予算で執行予

ぐ町道に認定して整備するための変更でござ定しております。

います。従いまして、タチジャミ公園はこれ

４条予算、建設改良費、１項水道施設整備

からたくさんの観光客も行くことになります

費、１項配水施設整備費は、当初、拡張工事

し、道路の整備は必要でございます。その整を予定してないため費目存置で計上してあり備のための町道認定をし、整備することの理ましたが、山城区の地下水深井戸ポンプの使- 99 -

用不能、具志川浄水場の汚泥ポンプの使用不本案に賛成します。みんなが公正、公平、能及び久米島焼き等、３世帯への送水加圧ポ

平等に給水するためには、やっぱり老朽化しンプが使用不能となり、259万円の補正予算

た備品、ポンプ等の交換は必要でございます。

を計上しております。収入額、支出額に不足

そういった意味で問題点はないと思います。

する額6千54万円は過年度分損益勘定保留資

○

議長

仲地宗市

金で4千555万円と消費税、資本的支出調整額

これで討論を終わります。

1千499万円で補填する予定です。

これから議案第61号、平成16年度久米島町

第１表、16年度久米島町水道会計補正予算

水道事業会計補正予算（第１号）についてを（第１号）の２条、平成16年度久米島町水道

採決します。

会計補正予算、第４条、本文括弧書を次の括

本案は、原案のとおり決定することに賛成

弧書に改め、資本的支出の予定額を次のとおの方は挙手願います。

りとする。資本的収入額が資本的支出額に対（挙手多数）

して不足する額6千54万円は、過年度分損益

○

議長

仲地宗市

勘定保留資金4千555万円、消費税資本的支出

挙手多数です。従って、議案第61号、平成

調整額1千499万円で補填するものとする。

16年度久米島町水道事業会計補正予算（第１第１款の資本的支出5千759万2千円、補正号）については、原案のとおり可決されまし

額295万円、計で6千54万2千円。１項、建設た。

改良費で補正額が295万円、計で342万2千円。
２項の企業債償還金、補正０でございます。

日程第９久米島町水道事業給水条例の一5千730万円、以上が本補正予算の概要と提案

部を改正する条例について

理由の説明でございます。ご審議よろしくお願いします。

○（高里久三町長降壇）
○

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

○

日程第９、議案第62号、久米島町水道事業
給水条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本案の提案理由の説明を求めます。

質疑ありませんか。

高里久三町長。

議長

仲地宗市（高里久三町長登壇）○

これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
議長

宮田勇議員

高里久三

一部を改正する条例。
久米島町水道事業給水条例の一部を次のとおり改正をする。

５番宮田勇議員。
５番

町長

議案第62号、久米島町水道事業給水条例の仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

○

仲地宗市

これから質疑を行います。

これで質疑を終わります。

○

議長

改正理由につきましては、水道事業が独立採算制であり、水道事業の健全化を図るため- 100 -

に は ど うし て も 料金 の 改 定 が必 要 であ り まの方は挙手願います。

す。さらには施設の老朽化も伴って、これの（挙手多数）

改修も見込まれます。まず、健全経営ができ

○

議長

仲地宗市

るための改良でございます。費用を見ますと、挙手多数です。従って、議案第62号、久米９立方メートルから20立方メートルがこれま

島町水道事業給水条例の一部を改正する条例

で140円を160円に改正をすると、２ページでについては、原案のとおり可決されました。

す。それから21立方から30立方メートルまで、170円を195円に改正すると。それから31立方

日程第10平成16年度久米島町国民健康保から50立方メートルまで190円を220円に改正

険特別会計補正予算（第２号）

をすると。それから51立方メートルから100について立方メートルまで220円を255円に改める。そ

○

議長

仲地宗市

れから101立方メートルから200立方メートル

日程第10、議案第63号、平成16年度久米島

まで、260円を295円に改める。それから201

町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

立方メートル以上は、500円を560円に改めるについてを議題とします。

という改正案であります。皆さんのご審議を本案の提案理由の説明を求めます。

よろしくお願い申し上げます。

長井聰助役。

（高里久三町長降壇）
○

議長

仲地宗市

（長井聰助役登壇）○

これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

保険特別会計補正予算（第２号）についてご質疑ありませんか。

説明申し上げます。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

歳入歳出予算は、既決予算額に1億3千659
万8千円を追加し、歳入歳出それぞれ10億8千
308万9千円としてございます。

これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

議案第63号、平成16年度久米島町国民健康（「進行」の声あり）
○

助役

議長

２ページでございますが、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正のとおりでございます。

仲地宗市

歳入のご説明を申し上げます。６ページを討論なしと認めます。

お開きください。４款国庫支出金2千176万6

これで討論を終わります。

千円。５款療養給付費交付金266万3千円。９

これから議案第62号、久米島町水道事業給款繰入金を療養給付費に充当するため1億1千

水条例の一部を改正する条例についてを採決

145万7千円を受け入れしてあります。以上がします。

歳入の主なものでございます。

本案は、原案のとおり決定することに賛成

８ページでございますが、１款総務費の備- 101 -

品購入155万円でありますが、保険税徴収用

特別会計補正予算（第３号）にの軽自動車を購入しようとするものでありまついてす。この財源は全額国庫補助金で賄われます。

○

議長

仲地宗市

次に、２款保険給付費でございますが、1

日程第11、議案第64号、平成16年度久米島町

億2千432万7千円。4款介護納付金に1千83万6

下水道事業特別会計補正予算（第３号）につ千円を追加補正してあります。

いてを議題とします。

以上が議案第63号、久米島町国民健康保険本案の提案理由の説明を求めます。

特別会計補正予算（第２号）の概要でござい長井聰助役。

ます。ご審議よろしくお願いいたします。
（長井聰助役降壇）○

議長（長井聰助役登壇）○

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。

業特別会計補正予算（第３号）についてご説

これから質疑を行います。

明申し上げます。

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。

歳入歳出予算は、既決予算を款項内の組み替え補正で、増減はなく、歳入歳出それぞれ
2億8千210万2千円としてございます。

これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

長井聰

議案第64号、平成16年度久米島町下水道事

質疑ありませんか。
○

助役

議長

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、第１表歳入歳出予算補正のとおりでござ
います。

仲地宗市

これで討論を終わります。

今補正では、歳入の受け入れはなく、全額歳出内での組み替えであります。

これから議案第63号、平成16年度久米島町

４ページでございますが、１款総務費で美国民健康保険特別会計補正予算（第２号）に崎地区下水道工事の残額を、同じ美崎地区のついてを採決します。

下水道工事実施設計委託費に組み替えを行う

本案は、原案のとおり決定することに賛成

ものが主なものでございます。

の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第63号、平成以上が議案第64号、平成16年度久米島町下
水道事業特別会計補正予算（第３号）の概要
でございます。ご審議よろしくお願いいたします。

16年度久米島町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決（長井聰助役降壇）
○

しました。

議長

仲地宗市

これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

日程第11平成16年度久米島町下水道事業

11番内間久栄議員。

- 102 -

○11番

内間久栄議員（第３号）については、原案のとおり可決し今回の下水道事業特別会計補正予算は、組ました。

み替えということになっておりますけど、委以上で本日の全日程は終了しました。

託料金ということで500万円ですか、下水道

これで散会します。

事業実施設計委託料ということになっています。これはどこの下水道を設計委託するのか、どこの方の、どこの部落というのをはっきり明確に説明していただきたいと思います。
○

議長

仲地宗市

又吉敏雄水道課長。
○

水道課長

又吉敏雄

今回の委託料の場所についてでありますけ
れども、今回は、深層水の埋立地域を含めた
真謝全体の基本計画と、来年度の実施に向けての真泊の実施委託になります。
○

議長

仲地宗市

他にありませんか。
（「進行」の声あり）
○

議長

仲地宗市

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。
これから議案第64号、平成16年度久米島町
下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてを採決します。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）○

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第64号、平成
16年度久米島町下水道事業特別会計補正予算- 103 -

（散会

４時12分）

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号８番）

幸

地

良

雄

署名議員（議席番号９番）

平

田- 104 -

勉

平 成１ ６年 （２００４年）
第６ 回 久米 島町 議会 定例 会

３ 日目

１２ 月２ ０日

平 成 16年 第 ６ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
会議録
招 集 年 月 日

平成16年12月20日

招 集 の 場 所

久 米 島 町 議 会 議 事 堂

第３号

（月曜日）

開 閉 会 日 時

開会

12月20日 午前10時07分

議 長

仲

地

宗

市

及

び

宣

言

散

会

12月20日 午後２時11分

議 長

仲

地

宗

市

応

招

議

員

議席番号

出

席

議

員

１番

名

議席番号

山

城

宗太郎

10番

上江洲

盛

元

２番

翁

長

英

夫

11番

内

間

久

栄

３番

宮

里

洋

一

12番

大

田

哲

也

昌

慧

13番

真栄平

勝

政

勇

14番

平

良

朝

幸

功

15番

仲

原

稔

16番

本

永

朝

辰

雄

17番

國

吉

弘

志

勉

18番

仲

地

宗

市

内

間

久

栄

出

席 １８名

４番

仲

村

欠

席

５番

宮

田

６番

上

里

７番

崎

村

８番

幸

地

９番

平

田

（不
欠

氏

０名

応

席

総
良

氏

名

健

招）
議

員

会議途中退席議員番

開議後出席議員15番

公 務 欠 席 議 員

番

番
仲

原

健

番
番

番
会議録署名議員

10番

上江洲

職務のため会議に

職

名

氏

出席した者

事務局長

仲宗根

盛
秀

元

11番

名

職

名

吉

係

長

日

高

清

書

記

上

原

あゆみ

氏

名
有

地方自治法第１２１条により説明のため議場に出席した者の職氏名
職

名

氏

町

長

高

里

助

役

長

名
久

職

名

氏

名

三

教 育 総 務 課 長

太

田

喜

功

井

聰

生 涯 学 習 課 長

吉

元

幸

信

元

徹

文

化

課

長

与

座

勇

収

入

役

松

教

育

長

喜久里

幸

雄

住

民

課

長

神

里

勇

長

平

田

光

一

福

祉

課

長

平

良

進

行政改革推進室長

仲村渠

一

男

保 健 衛 生 課 長

山

城

英

明

企 画 財 政 課 長

山

城

保

雄

水

道

課

長

又

吉

敏

雄

建

長

神

里

稔

税

務

課

長

比

嘉

商 工 観 光 課 長

盛

本

實

出

納

室

長

伊良皆

農 林 水 産 課 長

大

田

雄

空

港

課

長

仲

地

泰

農業委員会事務局 長

宮

里

剛

消

長

幸

地

猛

総

務

設

課

課

治

- 105 -防・真秀平 成 16年 第 ６ 回 久 米 島 町 議 会 定 例 会
議事日程

〔第３号〕

平成16年12月20日（月）午前10時00分

日程

議 案 番 号

第１

件

開

会

名

頁

会議録署名議員の指名

107p

第２

議案第65号

奥武島１号線道路改良工事請負契約について

107p

第３

議案第66号

情報連絡施設建設工事（建築）の請負契約について

108p

第４

議案第67号

久米島町過疎地域自立促進計画について

114p

第５

議案第68号

比屋定展望施設条例

129p

第６

発議第10号利用者負担の大幅増など介護保険法の「改正」に反対し、135p改善を求める意見書
第７

発議第11号

年金「改革」法の実施を中止することを求める意見書

136p

第８

発議第12号

平成17年度地方交付税所要総額の確保に関する意見書

137p

閉会

139p

- 106 -

（午前10時07分

開議）

工事概要でありますが、基礎マウンドについては、５キロから200キロの捨石投入、更

日程第１
○

議長

会議録署名議員の指名には500キロ内外の被覆石等及び表面ならしを行います。

仲地宗市

本日の会議を開きます。

仮設道路につきましては、５キロから200

ご報告します。15番仲原健議員から欠席届が出ています。

キロの捨石投入及び500キロ内外の被覆石投入後に路盤を敷設致します。なお、この仮設

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

道路は、今回の工事に使用した後に橋梁取り壊しの際の迂回道路として使用します。

会議規則第120条の規定により、10番上江

工期は94日を予定しております。

洲盛元議員、11番内間久栄議員を指名します。

次に、事業費の負担割合でありますが、国が80％、町が20％の割合となっております。

日 程 第２○議長

奥 武島 １ 号 線 道路 改 良工 事 請

町負担分につきましては過疎債を充当する予負契約について定であります。
契約事項でありますが、

仲地宗市

日程第２、議案第65号、奥武島１号線道路

１．契約の目的

奥武島１号線道路改良工事

改良工事請負契約についてを議題とします。

２．契約の方法

指名競争入札○本案の提案理由の説明を求めます。

３．契約金額長井聰助役。

４．契約の相手方

49,350,000円（長井聰助役登壇）

住所

島尻郡久米島町字銭田525番地

助役

商号

有限会社

氏名

代表取締役

長井聰

議案第65号、奥武島１号線道路改良工事請
負契約についてご説明申し上げます。
奥武島側の既設橋梁、長さにして18.9メー
トルは昭和57年度に架設されており、現在の

大昴建設
吉永二三夫

以上が、議案第65号、奥武島１号線道路改良工事請負契約の締結についての説明であります。

道路橋梁指針等をクリアしないため、拡幅が久米島町議会の議決に付すべき契約及び財困難なことから取り壊して、ボックスカルバ

産の取得又は処分に関する条例第２条の規定

ートに付け替えるものであります。

に より 議 会 の 議決 を 求 める も の でご ざ いま

今回の工事は、このボックスカルバート据す。
ご審議よろしくお願い致します。

え付けのための基礎マウンド、これは水路の盛り立てであります。更には、工事用仮設道路の施工であります。

（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わりました。

参考資料として添付してあります道路平面図をご覧下さい。図面右側の方が奥武島であこれから質疑を行います。

ります。

13番真栄平勝政議員。

- 107 -

○

13番

真栄平勝政議員

質疑なしと認めます。

図面から見ますと、水路全部埋まりますけ

これで質疑を終わります。

ど、こっちから航行する船舶等の仮設の通路

これから討論を行います。

というのは考えておりますか。

まず、原案に反対者の発言を許します。

○

議長

仲地宗市

○

神里稔建設課長。
○

建設課長

議長

仲地宗市

次に、原案に賛成者の発言を許します。

神里稔○

お答え致します。こちらについては現在の

議長

仲地宗市

討論なしと認めます。

橋梁が狭いし、それから老朽化しております

これで討論を終わります。

ので取り壊して、今現在泊から真泊にいく水これから議案第65号、奥武島１号線道路改路、そちらの方を使ってもらって奥武島の北良工事請負契約についてを採決します。

側、南側に考えております。
○

議長

仲地宗市

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

13番真栄平勝政議員。
○

13番

真栄平勝政議員（挙手多数）○

奥武側と東奥武の間を通って行くというこ
とですか。
○

議長

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、議案第65号、奥武島１号線道路改良工事請負契約については、

仲地宗市

原案のとおり可決されました。

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

日程第３

お答えします。東奥武との間ではなくて、現在泊から大きい橋梁がかかっている水路が情報連絡施設建設工事（建築）の請負契約について

○

議長

仲地宗市

ありますね、それを利用して道路沿いに南側

日程第３、議案第66号、情報連絡施設建設と北側を通ってもらおうと。今の橋梁はボッ

工事（建築）の請負契約についてを議題としクスに替えるということでございます。

ます。

○

議長

仲地宗市

本案の提案理由の説明を求めます。

13番真栄平勝政議員。
○

13番

真栄平勝政議員

休憩お願いします。
○

議長

議長

議長

○

助役

長井聰

議案第66号、情報連絡施設建設工事（建築）10時13分）の請負契約についてご説明申し上げます。

仲地宗市

再開します。（午前○（長井聰助役登壇）

仲地宗市

休憩します。（午前○長井聰助役。

本施設は国の新山村振興と農林漁業特別対10時14分）策事業、いわゆる定住促進生活環境整備事業

仲地宗市を導入し、久米島町を代表する都市地区の住他に質疑ございませんか。

民をはじめとする島外の皆さんと交流等を行- 108 -

うと共に、本町の情報を提供、発信する場と質疑に入る前に、議案第66号、情報連絡施

し て 施 設を 整 備 しよ う と す るも の であ り ま

設建設工事（建築）については、12番大田哲す。

也議員に直接の利害関係がある事件であると参考資料として添付してあります１枚目の認められますので、地方自治法第117条の規資料をご覧下さい。イーフ地区の旧久米島家

定によって、大田哲也議員の除席を求めます。

畜市場の斜め向かいに建築を予定しております。

（大田哲也議員退出）○

３枚目をお開き下さい。工事の概要でござ

仲地宗市

これから質疑を行います。

いますが、延べ床面積360.47㎡の鉄筋コンク
リート平屋造りで、施設の内容といたしまし議長

13番真栄平勝政議員。
○

13番

真栄平勝政議員ては事務所、情報連絡室、会議室、湯茶室、計画されている場所が現在駐車場として皆倉庫、ホール及び舞台となっております。工さ んよ く 利 用 され て い る場 所 な んで す けれ

期は106日を予定しております。

ど、それをつくった場合の駐車場がなくなり次に事業の負担割合でありますが、国が３ますね。

分の２、町が３分の１の割合となっておりま

それとまた、この図面を見ますと、庭の方す。なお、町負担分は過疎債を充当する予定

がだいたいコウライシバとか変な構造物があであります。

りますけれども、駐車場として11台分しか確契約事項は次の通りであります。

保されておりませんけど、中庭の方も全部駐１．契約の目的

情報連絡施設建設工事

車場、裏側にも空き地がありますけど、今ま２．契約の方法

指名競争入札で通り利用出来るような駐車場としての整備

３．契約の金額￥80,850,000はできないものですか。コウライシバとかそ

４．契約の相手方

ういうのはしないで、どうですか。

住所

島尻郡久米島町字西銘1732番地の1

商号

有限会社

氏名

代表取締役

○

大田土木
譜久里學

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

以上が、議案第66号、情報連絡施設建設工

お答え致します。駐車場につきましては、事（建築）の工事請負契約の締結についての

現在イーフの浜に降りていくところの駐車場

説明であります。

を利用していただくのと、それと旧ＪＡの今

久米島町議会の議決に付すべき契約及び財空いているところ、そこを転用いたしまして、産の取得又は処分に関する条例第２条の規定

将来的には考えております。農用地の一時転により議会の議決を求めるものであります。

用 の手 続 き を やっ て い ると こ ろ でご ざ いま

ご審議よろしくお願い致します。

す。

（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わりました。

あと、この中の駐車場につきましては、確
かに皆さんから駐車場の台数が少ないということでございますので、これはこの契約が終- 109 -

わったら変更して、この分も駐車場を増やし今の答弁で、この建設場所は元々は町が公たいということを考えております。

募で売買していたところですね。最後の部分○の答弁で説明していました地域のコミュニテ

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番

ィの場、公民館的な機能も、そこに持たそう

上江洲盛元議員という説明があったんですけれども、確か農こちらの広場を利用する、何をつくるかと業後継者住宅をした時に、それの中の方にもいう、前々から一つの問題提起がなされてい将来の公民館とか、そういうものを考慮してたと思いますが、今年４月１日から字イーフということで、公共的なスペースがあります

ができましたね。イーフの公民館をどこにすよね。その部分との、そこの土地の今後の利るかということの話があって、今計画されて用計画というのは、どういうかたちになるん

いる施設と併用という話も聞けたんですが、ですか。

そこいらはいかがですか、ちょっと確認して○おきましょう。
○

議長

仲地宗市

総務課長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

平田光一総務課長。
○

議長

総務課長

平田光一

農業後継者の分譲地にも、当初は、この商

平田光一

工観光関連用地についてはまだ計画はないう

前に町づくり推進課にいる時の事業化計画

ちに、農業後継者の分譲地にも公共用地といがありましたので、その経緯についてちょっうことで公民館をつくるということであればとご報告致します。

ということで、今敷地が確保されております。

そこについては、いろいろと観光地というそれから、この商工観光関連用地についてこともありまして、その観光の皆さんにいろも今のイーフの浜に下りる右側の駐車場のすんな情報を提供すると。そして地域とのコミぐ側の土地が公共用地施設として、そこも確ュニティといいますか、交流の場ということ保されております。どこにそういう施設をつで、例えば、そこで郷土芸能とか、また、地くっていくかという中において、広さ的なも域の文化とか、そういうものの発信とか、そのとか、場所的なものも併せて、今度予定されと併せて今議員がおっしゃる地域のコミュれているところが、その利活用も含めていい

ニティの場ですね、公民館的なといいますか、のではないかということで、今のイーフ地区

その集まりとか、そういう時にも利用してもの、といいますと農業後継者の地域も併せてらうというようなことで、その位置づけとなですので、そういうかたちで一緒に利活用しっております。運営とかについては、またこてもらおうということです。

れからの詰めになります。
○

○

議長

これ ま で 確 保さ れ て いる と こ ろに つ いて

仲地宗市

は、地域と話し合いをしながら、また分譲を別に質疑ございませんか。

していくか。そして、公園的なものになるの９番平田勉議員。

か、とかという部分も併せて今後調整をして

９番

平田勉議員

いきたいと思います。

- 110 -

○

○

議長

仲地宗市

地域ということでですね。反対側につきまし９番平田勉議員。

ては、いろいろな観光関連施設、そして農産

９番

平田勉議員

物等の直売施設とかですね、そういうものと確か旧仲里村時代だったか、最後の合併前

か、また分譲地とかも併せてのいろいろ計画の話だったと思いますけれども、そのイーフをされておりますが、現状としましては、分地域の整備計画というのがありましたよね。

譲地にしましては今阿里地区で分譲地が展開

その部分が、例えば観光施設で観光客との交されていて、そういうようなこれからの分譲

流の場とかいろいろなことを言っているんで状況も見ながら、そこについての例えばそう

すけれども、そこらへんを一つの面的に、ゾいう必要性があるのかというものも含めて、ーンとして商工観光地として整備をしていく

それとまた町の財政等も勘案しながら、そこのか、一方の球場側から銭田向けに向けていについての実施については、今後その計画をくと、右側の方には農業後継者の集落もある。

今、計画通りにはいかないと思いますけれど

それも含めて、この整備計画そのものが今後も、それの変更もしながら、そこの地域につどういうかたちでそこを整備していくのか。

いては位置づけをして振興していきたいとい

イーフを一つのゾーンとして整備をしていく

うことです。

のかですね。商工観光と農業後継者の住宅部○分を含めてイーフに道を隔てて存在をしている、そういう状況の中でどういうかたちで、

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

ゾーン的にどういうグランドデザインをして最後にですね、これはちょっと要望にもないるのか。合併前にいろいろ計画書を練った

ると思いますけれども、今あちこちで話をす

りコンサル含めていろいろな、そこの計画をるのは、先程、建設目的がいったい何なのか練ってきたと思うんですけれども、今日の状という意味でも議員の質問だったと思います況を踏まえた時に、そこを基本的に全部の立けれども、その答弁を踏まえて気になっていて直しをしないといけないのかですね。どうるのは、管理運営面をどうするのかというのなっていくのか。そこらへんも含めて場所のが今後詰めていくという答弁だったんですけ

選定なされたと思うんですけれども、そこられども、実はどこが主でどこが従なのかとい

へんはどうなるのか、もうちょっと詳しくおうのが大変大事なことになってくる気がしま

願いします。

す。

○

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

平田光一

今、いろいろ聞くのはですね、これはイー
フ の公 民 館 だ とい う 話 にな っ て いる ん ですね。ここの管理運営面の詰めの段階で、ここ旧仲里村時代に、その地域の整備、基本計を今後にも一つの例をつくった時に、例とい画をプロジェクト委員会とかいろいろ併せて

うのは拡大をしていく、こういうところをさ作成をしてきましたが、その中の一つが今回

っと押さえておかないと、管理運営面で厳しのこの施設であります。場所についてもそのい面が出てくると思います。

- 111 -

阿里地区を含めてあれだけの分譲が出てき

一応真ん中に駐車場があって便利であるといますね。向こうが新たに自治会を形成したい

うこともあってかもしれませんけれども、こという感じで一つの自治体になった時に、同れが出来ると、向こうの駐車場も十分使える

じようなかたちでのそういうものが出てきた

んじゃないかなと。更にそれの補足として農時に対応せざるを得ない。ですから、このへ

協敷地を借り入れて、そこに今農協との話しんを何が主で何が従なのかというところをぜ合いもついておりますので、そういう面の解ひ明確にしていただきたい。そうでないとあ消ができるものだと。あくまでも、この施設とであちこちに、これを例にして、あちこちについてはイーフ地区の公民館ではなくて、

からいろいろな各自治会からいろんな要望が情報連絡施設としての目的でありますので、出てきた時に、どう整理をしていくのか。ここれに合った施設として活用していきたいとのへんのこの整理の仕方というものがピシャ思っております。

ッとできるような、そういうことも念頭に管

○

議長

仲地宗市

理運営のその部分はやってほしいという気が他に質疑ございませんか。

します。

11番内間久栄議員。

○

議長

仲地宗市

○

高里久三町長。
○

町長

11番

内間久栄議員

議案66号は情報連絡施設建設工事となって

高里久三

おりますけれども、そこに交流ホールとあり補足説明します。イーフ地区の公民館はあますね。そこのホールと屋外ホールがありま

くまでも地域の皆さんが資金を造成して建てすけれど、これは屋根は別になると思うんでるのが私は建て前だと思っています。これをすけれど、私が聞きたいのは、そのホールはやるにしても、これはあくまでも公共施設で面積として何平米ぐらいの面積となっていま

すから、一時的に向こうが借りたいとか、そすか。ご説明願います。

ういう場合があるかと思いますけれども、仮○に向こうの字会、集会とかをやる場合には前もって申請して貸すというようことも、一つ

○

議長

○

議長

10時35分）仲地宗市

再開します。（午前が自由に使えるような施設が私は望ましいものだと思っております。ここについては、あ仲地宗市

休憩します。（午前の方法だと思います。あくまでも原則は地域の皆さんが公民館は造ると、そして自分たち

議長

10時36分）仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

くまでも目的である情報の公開、それから観お答え致します。屋外につきましては庇の光客、皆さんとの触れ合いということで使用伸びた分だけで、そんなに大きい面積というするのが正しい使い方だと思っております。

ことではございません。

それと、駐車場については、イーフ側に行○

く道側にありますけれども、これはまだまだ十分使用されておりません。といいますのは、- 112 -

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

内間久栄議員屋内の面積は後でお知らせするということでございますけれど、屋外だったら、そこの

ざいます。
○

屋外の方にいったら庇だけ伸ばして、内側からは、そういった簡単にできるような形にな

○

議長

仲地宗市

長井聰助役。
○っているということですか。
○

議長

助役

長井聰

２点目の契約履行関係でございますが、合仲地宗市

併する以前に遅滞があったということであり

神里稔建設課長。

ますが、それ以後につきましてはございませ

建設課長

神里稔

ん。もしそういった事態が生じた場合についこれは屋外で、例えばイベントする場合、てはペナルティが科されるわけですから、そ広場がありますので、そちらの方に座って、れ以後についてはございません。

あくまでも晴れた日の屋外でのイベントをや○る場合のステージでございまして、中からは反対側になります。立っている人が。ですか

議長

仲地宗市

５番上里総功議員。
○

らこれはあくまでも外から利用するような格

６番

上里総功議員それと、最近、工事関係でよく元請けして、好になっております。

下請けに回す。そういうのがちょっと見られ

○

仲地宗市

るという話も聞くんですが、そこのところの他に質疑ありませんか。

チェックといいますか、そこはやっているの

６番上里総功議員。

かどうか。といいますのは、最近地元の方で

○

議長

６番

上里総功議員も、本当に素人的な工事のやり方をやってい契約相手方が大田土木となっているんです

ると。こういうのを見受けられますので、そが、建築の免許といいますか、それはどうな

このところを途中のチェックとか、そういうっているのか。それと、以前、旧具志川の時のはやられているのか、そこのところもお聞に、確か大岳の体育館でだいぶ遅れて、非常

きしたいと思います。

に行政に対して迷惑をかけた業者だと思いま○すが、そこのところはどのように考えている
のか。
○

○

議長

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○

建設課長

神里稔

仲地宗市

お答え致します。下請け制度についてです

神里稔建設課長。

が、下請けさせる場合は、下請け制度をちゃ

建設課長

神里稔

んと届け出させてやっております。

お答え致します。建築についてＡクラス対

それから、施工の件なんですが、定期的に象なんですが、Ａクラスが１社しかありませ

工程会議を開いて、そういうことがないようん。それで規則によりまして、上下指名するにやっております。もし今後そういうのがあことができるという規則がございますので、れば、業者を指導していきたいと考えており

Ｂクラス以上を指名してございます。ですかます。

ら、大田土木については建築のＢクラスでご○- 113 -

議長

仲地宗市

他にありませんか。
○

議長（長井聰助役登壇）

仲地宗市○

質疑なしと認めます。

○

これで質疑を終わります。

画についてご説明申し上げます。本計画は、これから討論を行います。

過疎地域自立促進特別措置法に基づき、本町

まず、原案に反対者の発言を許します。

の住民福祉の向上、雇用の増大、地域格差の

議長

仲地宗市

是正及び特性ある町づくり等の振興計画を定議長めるものであります。

仲地宗市

過疎地域自立促進特別措置法は平成12年か

これで討論を終わります。

ら平成21年までの10年間を期限とする時限法

これから議案第66号、情報連絡施設建設工

で、過疎地域として該当する市町村は自立目

事（建築）についてを採決します。

標を設定する自立促進計画を策定することが本案は、原案のとおり決定することに賛成規定されております。

の方は挙手願います。

本町においては、合併という特別な事情が（挙手多数）○

長井聰

議案第67号、久米島町過疎地域自立促進計

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

助役

議長

あり、平成14年に合併前の仲里村、具志川村

仲地宗市で策定した自立促進計画を継続、踏襲し、変挙手多数です。従って、議案第66号、情報則的ではありますが、前期３年とする久米島連絡施設建設工事（建築）については、原案

町過疎地域自立促進計画を策定いたしておりのとおり可決されました。

ます。

大田議員の入場を許可します。

○（大田哲也議員入場）計画、沖縄県の過疎地域自立促進方針等との議長

整合性、協議等を勘案の上、農林水産業の安

仲地宗市

休憩します。（午前○

本計画は前期計画を踏まえ、久米島町総合議長

10時43分）定経営、企業の育成、企業の誘致及び新たな

仲地宗市

再開します。（午前

企業の立地の促進及び観光等の産業振興、併10時54分）せて安定的な雇用対策、また、道路その他のその前に、仲原健議員が出席しましたので、お知らせします。

交通通信施設の整備、生活環境の整備、保健医療及び福祉の向上、更には増進、そして教育、地域文化の振興策等を、平成17年度から

日 程 第４○議長

久 米島 町 過 疎 地域 自 立促 進 計

平成21年度までの後期過疎地域自立促進計画

画について

５カ年計画を策定するものであります。

仲地宗市

ご審議よろしくお願い致します。

日程第４、議案第67号、久米島町過疎地域
自立促進計画についてを議題とします。

（長井聰助役降壇）
○

議長

仲地宗市

本案の提案理由の説明を求めます。

これで、提案理由の説明を終わります。

長井聰助役。

これから質疑を行います。

- 114 -

10番上江洲盛元議員。
○

10番

そ れ から 、こ こで ２点 目、（ 8） です が、

上江洲盛元議員

観光地案内標識設置事業があります。これは何点か質問があります。まとめて質問した

見てみたら、資料の３ページを開ければ、17

いと思いますが、まず、15ページ、イの地場

年度に３千万円が入っていて、やはり日頃み産業というところで、14ページからずっと文

んなが目につく、この標識が乱れております

章で書かれていて、特産品、泡盛、久米島紬、

からたいへん結構ですが、それで大事なこと

味噌、海洋深層水等々書かれております。最を一つ質疑したいんですが、前に一般質問で近、この間決議した資源として豊富に埋蔵しもやりました。イーフへの駐車場があってそている安山岩、これを活用した陶芸を推進す

こからイーフ百選のところに出るところのアるというのが、どこかに文章として見あたるーチ型の、昔は簡単なアーチ型の標識があっかと思ったら、ないんですが、これ欠落なのたんですよ。入口と書いて。こんなものも含か、これ１件。

めてほしいと思いますが、いかがでしょうか。

それから、18ページの漁港施設の漁港環境

次、19ページ同じところで、３点目ですが、整備事業、漁港用地舗装・環境整備とありま

沖縄角力土俵、これはイーフ観光リゾート整す。14年度から16年に至っては、この項目に備事業のショッピング共同店舗、イベント広

儀間港のことが書かれていました。儀間港の場、これ独立していますね。資料の３ページ

ことは済んでいて、新たなものが入ってくる

開けて下さい。イベント広場、そこでは一緒のか。それで私がお聞きしたいのは、漁港のにして、向こうでは一緒にしてないからわか

環境整備で廃船も含むかどうか。これをお聞りにくいんですが、イベント広場、沖縄角力

きしたくて質疑しています。

土俵等とあります。金額が何も入っていませそれから、その下の（3）の農業、新規就ん。これはイーフ観光リゾート整備事業の中農者技術取得管理施設整備事業は、具体的にの平成20年、21年の1億5千万円の中にそっく何を表しているのか。その下の地域資源も併り含まれているのかどうなのか。このことにせてご説明願いたいと思います。

ついては、仲里村時代、平良村長が非常に意

それから、19ページの生産施設の中の、確欲的でしたが、ずっと延び延びになってここか 14年 度から16年に おいて は、（ 5）とし てに来ているんですが、これ000円というのは、企業誘致ということが書かれていましたね。

上との関係で記録していないだろうなと思い手元にお持ちであれば広げて下さい。16ペー

ますが、ご答弁下さい。000、何もない。

ジです。深層水地区道路整備事業として、企それから、19ページ、阿嘉のヒゲ水水源対

業用地道路整備とありました。これは今回、策事業、これはしょっちゅう出てきますが、抜けておりますが、なかなか深層水内部の方

そして、階段を下りて見に行くんです。観光は整備されております。私がここでご質疑し客の数の面からして、ほとんどと言ったら失たいのは、真謝から直接そこへ行く道路との礼ですが、行くの少ないですね。一つは道路

関係はどうなっているか。質疑したいのはこに抵抗があります。ですから、右の中腹を真れです。

っ直ぐやる方法があるんですよ。これは前に- 115 -

一般質問でも指摘いたしました。中腹を真っゃないかなということです。

直ぐして上から眺めていくという方法。ここ

それから、27ページ、高齢者等の保健及びいらの検討ですね。

福祉の向上及び増進とあって、28ページにいそれから、いいですか、一人でたくさん質

きますが、確か全国的に何万というほど待機問ありますが。議長、続けていいですか。

している特別養護老人ホームの待機者がいま19ページの道路というのがあります。交通

す。これはこれまでも指摘してきましたが、体系。そして20ページ、どうも路線バスのこ

県や国と交渉しながらいろいろ紆余曲折やっとは書かれていますが、一つここに挿入しててこれまでもきていますけれども、現実もそいただきたいことがあるんですけれど、観光

うなのか、国との関係、県との関係。寝たき

バスの路線、観光道路ですね、このことが書りのことも書かれています。デイケアのこと

かれていません。どこにも。例を挙げますと、も書かれています。ところが、やっぱりうち

宇江城城趾に行く時に、私も観光客を相手にでデイケアの皆さんも、あるいは家で世話をしていますが、観音堂のところで、これは修する皆さんも大変なことで、どうしても特別学旅行生も経験がありますが、降ろしてずっ

養護老人ホームが必要だと思いますが、そこと歩くんです。バス会社の人に、「なんで駐いらはどうでしょうか。現状は国、県との関車場まで行けるんだよ」というが、カーブで係はどうなっていますか、ということをお伺

す ね上 の、「 でき ない 」と 言っ てる。「い やいしたい。

我々から見たらできるんだよ」と言っている

それから、大事なこと、老人や福祉問題、んだが、これは観光バスを運転する人の言葉

あるいは我々一般の人もそうですが、バーデだが、この路線の整備を担当課だったか、誰

ハウスのことが、どこかに書かれているかな

かに前に指摘したこともあります。

と思ったら、書かれていないんじゃないです

それから、「イッカチ」ですね、向こうもか。バーデハウスをいかにして活用して、福観光道路ですよ。駐車場がありません。大型

祉面で考えていくかということが文章の中にバスの。こういうのも含めて、実は申し上げあるべきだと思いますが、ありません。

たいのは、観光道路が載ってないということ

それから、30ページの項目５の続き、６のは実に残念に思うものですから、欠落ではな

上ですが、昨年までの14年度から16年までのいですよね、去年のものにも書かれていない

計画には（6）その他に、総合福祉センターですから。

建設事業の中に、福祉センター棟、小規模授

それから、26ページお願い致します。（6）産施設、グループホーム棟というのが、この住宅です。どうも住宅問題で宅地造成のこと

項目に入っていたんです。抜け落ちているのがいろいろ、あるいは公営住宅のことは書かか、あるいはもうこれは要らないということれていますが、これから売り込みすべき、こなのか。14年から16年度の計画には入っていれは県との提携になりますが、阿里地区のこたんですが、ちょっと調べて下さい。どういとは何も書かれていませんね。挿入して目標

うことなのかをお尋ねしたいと思います。

を立てて、やっぱり売り込む必要があるんじ

それから、最後になりますが、スポーツそ- 116 -

れから観光の面で、楽天でもって今、久米島

けれども、実際、財源の目途とかもあります

は燃えています。ところが、私達が今日審議ので、これは年度的に事業を進めながら財源するのは平成17年度から21年度までの計画との確保の問題とかやっていきたいということして、どういう目標で、どういう内容で、こで、19年まで０円になっているのは、当面そういう計画を立てるかということですから、

ういうものが未だ見えてこないということもどうも東北楽天ゴールデンイーグルスのことありまして、20年、21年というかたちになっが一行も書かれていないように思いますが、ております。

いかがですか。

それから、企業誘致ということで項目があ

この野球の久米島でのキャンプが営々続くりましたけれども、前期の方にはあったものために、やっぱり今責任をもってここに表すが後期には入っていないということですが、必要があるんじゃないだろうかと思って質疑

前期の方で企業誘致部分は終わって、将来的しているんです。

にも真泊の方の東側の方に分譲地を拡大して

○

仲地宗市

いくという計画ではあるんですけれども、具山城保雄企画財政課長。

体的にどういうふうなかたちで、そこを整備○

議長

企画財政課長山城保雄

するかということも、まだ見えておりません

15ページの方での紫金鉱の件が書かれていので、そこは決まり次第、そういうものも道ないということなんですけれども、これにつ路が必要なのかとかありますので、項目としいてもつい最近から話題になって、いま具体ては企業誘致という項目はありますので、た的な進め方がまだ見えてこないという件もあだ事業メニューには挙げておりませんので、りましてやっていないんですけれども、今度それは事業として取り入れるのは可能ですのの離島振興活性化事業で調査が入ります。でで、そういうふうにやっていきたいと思いますからその調査を受けて、具体的に何ができす。

るのかを、だいたい案ができた段階で、このそれから、バス路線の整備とか、「イッカ項目も変更の段階において盛り込んでいきた

チ」とかありますけれども、そういうものもいというふうに考えます。

具体的に観光地の整備等の中に文言としては

それから、資料の３ページの方に、イーフ触れられていますので、具体的に、これをや

観光リゾート整備事業という中で、イベント

るという計画が決まりましたら、今後も変更

広場とか、角力の土俵等のところに金額が入をする余地はありますので、そういったかたっていないのは、これはそのイーフ観光リゾ

ちで取り上げていきたいというふうに思いまート整備事業の中に、このイベント広場とかす。

角力の土俵とかいう一帯として構想の中にあ他のそれぞれの項目については、担当課のりますので、その中で整備するという中で、方でそれぞれお願いしたいと思います。

金額としてはイーフ観光整備事業の中に含ま○れております。
それから、項目として挙げてはあるんです

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。
○- 117 -

建設課長

神里稔

２点ほど。まず、18ページの漁港環境施設○

でございますが、これには廃船の処理は含まれておりません。これは儀間漁港ということ

議長

仲地宗市

盛本實商工観光課長。
○

商工観光課長盛本實でしたけど、これもいま入っていないんです19ページの観光地案内標識設置事業の件でが、儀間漁港の環境整備でございます。植栽

すけれど、計画としては平成17年度から国、とか芝をはったり、現に今、単独用地でゲー県の補助を受けて久米島全体の標識の見直し

トボールできるように芝をはったりやっておをやるというふうに事業はほとんど決定はしります。そういう事業でございます。

ております。それと、イーフビーチへの進入

あと、道路につきましては、海洋深層水のの件ですけれども、先だっても議員さんの方

企 業 誘 致内 の 道 路の 整 備 は 終わ っ てお り まから、アーチ型のをということでご要望があす。あと、真謝から海洋深層水への道路、現りまして、我々としましては見積もりを取っ

在工事中でございます。継続してずっと空港

たりいろいろやってはいるんですけれども、までやります。

この事業内で出来るかどうかというのは県と

○

仲地宗市

調整しなくちゃいけない。県は一つの指針を

大田治雄農林水産課長。

持っておりまして、その指針でどういうかた○

議長

農林水産課長大田治雄

ちの企画をつくりなさいということもあるもただいまご質疑ありました18ページの経営んですから、そのアーチ型が出来るかどうか

近代化施設、農業部門の中の農畜産物出荷貯も含めて、来年度検討になります。

蔵施設整備事業、そして新規就農者技術取得○

管理施設整備事業、その下の地域資源活用総合交流促進施設整備事業、これに関しまして

議長

仲地宗市

平良進福祉課長。
○

福祉課長

平良進

は、資料の２ページ、下側の（3）の方にも28ページから福祉関係の高齢者対策、あるありますが、農畜産物集出荷貯蔵施設についいは諸々の高齢者対策の施設等についてお答ては平成17年、新規就農者技術取得管理施設

え致します。特に現在久米島におきましてはについても同じく17年、そして地域資源活用

特養老人ホームが一施設あります。この特養総合交流促進整備事業については平成18年のにつきましては、議員の皆さんもご存じだと予定となっておりますが、今、場所について思いますけれども、一離島に一施設と、前々はＪＡさん、また、県の方と今詰めている最から、これはもう10年来前からずっとこの要中であります。具体的な候補地を挙げながら、求を、久米島において絶対数が足りないと、今詰めている段階であります。

厚生省、県ともかけ合って要求もやっていまＪＡさんの部会の方からは兼城港の近くにすけれども、現段階でも頑として、この基本という要請が出されております。そのへんの的な特養は一離島一施設ということで対応で要請も踏まえて、これから正式な場所の用地きない状況にあります。

の決定をしていきたいということで今調整中であります。

ただ、その他の施設等についても、現段階
で国、県の事業ではなかなか施設の増設が認- 118 -

められない。そのために現段階でどういった係、現状をいろいろヒヤリングしまして、財かたちで高齢者の福祉問題をクリアできるか

政等の問題もありまして、この事業を８ペーということで、昨年度から老人痴呆型のケアジ、17年～21年度の事業計画の中の８ページ

施設、これを要求してきまして、ワングルー

で、7億円余りを4億2千万円、最小限必要なプ10名以下９名の施設が、今年工事の事業着ものをリストアップしまして4億2千万円の事

工に入ります。事業主体は久仙会さんです。

業を、特に生活支援ハウス・デイサービスセ

12月から、あるいは１月にかけて、この事業

ンターという、現段階でも大きな支障を来たの着工に入ります。それにつきましては、老しているこの施設をやっていこうと計画して人コミュニティセンター、銭田地区ですね、

おります。

その地区になります。

ただ、今年に入りまして、行革の位置づけ

今後、大きな老人福祉関係の入所施設を勘の段階で各施設、あるいは学校関係、あるい案する場合に、やっぱり本土、沖縄とか企業

は他の公立施設関係の統廃合が打ち出されて型有料老人ホーム施設、民間による企業型、おります。できましたら、こういった統廃合

これが逆に言えば手っ取り早いかたちの要請した施設をこのデイサービスセンターあるいができるかなと。こういった施設が入ってきは総合福祉センターの位置づけで活用していた場合は、やっぱりバックの企業の対応の問

けたらと考えています。細かい中身について

題、それから入所させる場合の家庭的な入所

は行革の進み具合にあわせて、これからも検料、金額、金銭的な家庭的な経済的な問題も討していきたいと考えております。

関わってきますので、これは今後大きな内部○検討が必要だろうと、現段階で考えています。
ただ、那覇併せて久米島も現在50名ぐらい

議長

仲地宗市

総務課長
○

総務課長

平田光一総務課長。
平田光一の待機待ちがあります。現段階ではなかなか住宅のことで、阿里地区の分譲目標とか、そ の 受 け入 れ 施 設の 久 仙 会 さん が 空か な く

そういうのを入れるべきじゃないかというこて、本当に対応に苦労していますけれども、とですけど、この過疎地域計画につきまして

那覇の施設等を利用しながらどうにかこうには、これから起債事業としてとか、活用してか今対策を講じている状況であります。なかする事業が必要なものとかを具体的に、そのなか受け入れ施設がないと、今の状況を打破事業が計画されるものとかですね、そういう出来ない状況にあります。国、県の事業が対ものについては、この中に基づくような名称

応出来ない状況で、この突破口を見い出すのとか事業名とかが入ってきますが、また、こが今たいへん難しい状況にあります。

の計画に、例えば入っていなくて過疎債を充

それと、前回の久米島総合福祉センターの当をしようとする時にはできません。その時件で、授産施設とかこういった事業関係等がには、また、その時に議会の変更手続きを経なくなっているのではないかと。この計画もて追加をして過疎債充当というような段取り

当初は7億4千万円の事業計画をやっておりまになってきます。

した。ただ、現段階、社協のデイサービス関

バーデハウスについても事業は今全部終わ- 119 -

りましたので、そういう面で具体的な名称がます。概要として書くべきじゃないかという出てこないということです。これに関連をしのが私の考えです。

て、また必要な事業があってぜひやらなけれ安山岩については、これからのことですかばいけないということになりましたら、そのら、そうなのかと、入れてもいいんじゃない

時 点 に おい て 追 加し て い く とい う 段取 り でかなと思ったんですけどね。

す。

それから、港の廃船は含んでいませんとい楽天の件につきましても同じように、そのうことでしたが、それはまた具体的に一般質関連の事業が、今の時点においては平成17年

問で答弁なさっていますので、ひとつ補正な度はということはありませんので、具体的なりを組んでやると期待しておきましょう。

名称としては出てきておりませんが、中にス

それから、質問聞いてないんじゃないかと、

ポーツキャンプの推進とか、そういうものに誰かが答えてくれましたね、財政課長、深層

ついては項目として上がっております。

水のところの道路の問題、だいぶ整備されて○いますと言いました。ところが今、町の庁舎

議長

仲地宗市

10番上江洲盛元議員。
○

10番から真謝に向かっての道路、これは謝名堂１

上江洲盛元議員号線だったかな、とにかくこれのずっと深層

最後の方から質問したいんですが、これは水道路へつなぐわけでしょう。そこいらはど

概要をまず書いて、それから具体的に17年かうなっているのかということをお聞きしたわら21年度に、こんな仕事をしたいという計画けです。

が出されてます。ですから、現実問題として、
久米島でこういうことがありますよというこ

それから、標示の問題も答えていただきました。

とは概要として入れるべきじゃないでしょう

それから、沖縄角力、これはたいへん遅きか。バーデハウスの問題、楽天の問題、それきに失したんですが、期待をしておきたいとから阿里地区の問題。だってこの文章の概要

思います。

はみんな、そんなことが書かれているでしょ観光バスですが、「イッカチ」のことを触う。どうしてそんなのが入れられないのか僕

れていましたが、宇江城は皆さんどういう認には不思議でならない。この文章残すんです。

識をもっているのかお聞かせ下さい。

現実こういう状態ですよと。例えば、観光にしろスポーツにしろ、現に楽天が久米島に決老人ホームも現状はこういうことだから、国の方針としては。

まって、久米島はこれから将来にかけてみん

グループホームの痴呆型は銭田の近くに決な燃えていると。観光との関係で展望です。

まったわけですね。もうすぐ着工ということ

こんなの書くべきじゃないですか。具体的にですね。

事業がないから書かないんじゃないんです。

いろいろお答えいただいていますので、こということを実は指摘したかったわけです。

の年度年度に十分実施できるように、ひとつ

私と皆さんと、書かなくても一致すればい

執行部として頑張っていただきたいというこいんですが、これは指摘しておきたいと思いとを申し上げて、まだ、答弁の引っかかると- 120 -

ころをご答弁お願い致します。
○

議長

現状認識のところで、具体的な名前も必要

仲地宗市

じゃないかということですけれども、そうい

神里稔建設課長。

うものも出来るだけ盛り込んだつもりではあ

○

建設課長

神里稔

るんですけれども、再度入れられるのかどう

先程も答弁致しましたけれども、真謝からか、そのへんは検討をさせてもらいたいと、

海洋深層水までの線は現在事業を継続中でごそういう了解でお願いしたいなと思います。

ざいますので、向こうまで将来的には結びま

それから、この事業メニューなんですけれす。
○

ども、実際の町の三位一体のいろんな財政が
議長

仲地宗市

厳しい中で、そこの予算規模で今出ていると

平田光一総務課長。
○

総務課長

平田光一

思います。そのへんは過疎債が導入できるようなかたちでメニューを多く拾い上げている

宇 江城 ま での 道 路に つき まし て は25年 とという状況もひとつご理解いただきたいと思

か、それぐらい前に防衛施設局予算で整備をいます。ですから、それに盛り込んだものが終えて、補助事業が入ったところで、上まで21年度まで全部できるというふうなことは非どうしても大型バスが行けたらすごい観光利

常に厳しいと思いますので、そのへんひとつ用になるだろうなということで、いろいろとご理解をいただきたいと思いますので、よろ

計 画 も 事業 化 に 向け て 計 画 をし て おり ま す

しくお願いします。

が、現在のところ、例えば、琉球グスクの世○

界遺産関係の事業で、例えば、グスク道路とかそういうことでの展開ができないかなとい

議長

仲地宗市

平良進福祉課長。
○

福祉課長

平良進

うことで、県の方に、その計画を申請したり

グループホームの着工につきましては、県もしましたが、まだ採択をされていない状況の場所変更も内諾を得ております。久仙会さです。

んは事業申請手続き中で、近々着工に入るか

実際には事業としては、どういう事業を導入するということがまだ見えてきておりませと思います。
○

議長

仲地宗市

ん。そのバスを行かすための途中といいます

他に質疑ありませんか。

か、前の自衛隊の裏門のところの上の駐車場

11番内間久栄君。

の整備とか、そのコーナーの修正とか、そう○

11番

内間久栄議員いうものについては基本設計は書かせて、そ交通体系の整備についてお尋ねします。23

れも含めて今県の方にも、先程の事業で展開

ページ、久米島道路縦断道路改築工事事業、できないかということでやっておりますが、

この道路は基幹道路、北原からの椎名線の道

まだ採択はされていないような現状です。

路を指しているのかちょっとよく分からない○

んですが、そこの整備なのか。それと、具志

議長

仲地宗市

山城保雄企画財政課長○

企画財政課長山城保雄

川地区で集落整備事業というのは仲地地区とありますが、兼城地区両方ですね、それはそ- 121 -

れとして、議員からも質問があったと思うん

が 非常 に 悪 い とい う こ とで 反 論 があ り ましですけれど、大原の下線の道路とか北原の部て、そこを今後、整備する必要があるんじゃ

落内の道路ですね、それから清水北原線です

ないかと思います。そこの地域の排水がどのか、今途切れ途切れに整備されているんです

ようになっているのか、そこは皆さんご覧のけれど、そこの道路はどういったかたちで計

とおりずっと平たんでございますので、その画していくのかお尋ねします。

排水の流れが悪いんじゃないかと考えられま

○

仲地宗市

す。そこも含めて、そこの整備が必要じゃな

神里稔建設課長。

いかと思いますが、その道路の計画はどうな

○

議長

建設課長

神里稔

っているのか。

まず１点目の久米島縦断道路でございます○

けれども、計画としては上阿嘉から儀間ある

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

いは嘉手苅、病院、公共施設とありますので、

○

建設課長

神里稔

そちらの方の計画でございます。あと大原北お答え致します。今県の方で、島尻から銭線については、清水から北原の方、途切れ途

田まで県道で取り組んでおります。ですから切れになっているという道路は、地権者の同その延長につきましては、銭田から一周線ま意が得られなくて途切れ途切れで施工していで、謝名堂のほうですね、今度、県道に格上る状況にあります。

げしていただいて、整備していくようにずっそれから、北原地内につきましては、集落と要請してきているところでございます。

道 路 の 整備 事 業 でや る 予 定 にな っ てお り ま

排水路の詰まりについては、前回も集落内す。あと、集落整備事業の仲地、兼城につきの清掃がございましたけれど、その中の方でましては、公民館建設、仲地で終わっておりやっていただいて、どうしても機械等が必要ます。今回、兼城の方で公民館の建設をやっというのがありましたら、また町の方で進めております。

ていきたいと考えております。

○

○

議長

仲地宗市

11番内間久栄議員。
○

11番

内間久栄議員議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

９番

平田勉議員

縦断道路改築事業については、ただいまの

まず、基本的な部分で１点目、この計画、説明でわかりましたけれど、集落地区の整備

事業年度ごとに各事業が羅列されているんで事業、これについては理解いたしました。

すけれども、これが今、行政財政改革についその他で１件質問したいんですが、先程かて議論をしながら、成果主義の行政運営にしらも話が出ていますけれど、楽天様が来年２ていこうということで、いろんな議論がされ月からこちらでキャンプをはるとなっていまておりますね。この中で当然効率的な事業のすけれど、イーフの、この道路ですね。私は運営、あるいは目的をはっきりした事業といある人に非常に道路沿いの整備が悪いというう観点からすれば、今、提起している事業実ことで指摘したんですけれど、今そこの道路

施年度、この部分は行政財政改革の議論が進- 122 -

展していく中で、財政事情、その事業効果、できるような支援センターの整備をやっていあるいは優先順位、そういうものから優先順

こうという。それについては、国も関わって位を決めて事業施行していくというのが意見いくんだというふうな言い方をしています。

交換会等の中でも、皆さんから言われたこと

そうなるとこの総合福祉センター、今合併

なんですけれども、そういうものを踏まえて当時に計画した部分が全く先も見えない状況

議論をしていく時に、この皆さんが提起をしの中で、逆に今後、制度の見直しをされた時ている事業実施年度あるいは実施する事業そに、この計画された部分が、やりやすい環境のものがいろいろ変わってくる、年度ごとにが整備されていくのかなという気がしていまいろいろな変動が出てくる、そういうことをす。そこらへんをこの５カ年計画の中にどう前提に、この提案をしているのか。これが一反映させていくのかですね。そこらへんを意

つです。

識して、この５カ年計画になっているのかで２点目には、福祉関係。合併と同時に久米すね。これが２つ目。

島町の福祉計画というのが出てきました。そ

３つ目に、交通網とか通信網の関係。ここの中で総合福祉センターの建設という部分がでも２点聞きたいんですが、１つ目に、先程ありました。それはいろんな制度上の制約等

道路交通網の関係で上江洲議員からもあったも抱えながらもあえて作成された総合福祉セ

ので、そこは省略しますけれども、海と空のンター計画されたものだというふうに理解は現状ですね、久米島はジェット機就航しまし

しています。

たけれど、このジェット機はコンテナ積みが今回、介護保険制度、法律でスタートをしできないというのが今現状なんですね。空港た時に５年後の見直しというのがあって、今整備をする際に、フライト農業とかいろんな回見直しがされてきます。特に要支援介護１ことで期待を込めて整備をした経緯もあるとの経度のサービスをどうするのかということ思います。

で予防介護サービスというのが、かなり議論

海でいえば、ブルースカイの廃船という部をされております。その中で地域支援センタ

分は触れられていますけれども、それを踏まーというものを設置するというかたちになっえて言いたいのは、流通コストの問題ですね。

てきます。保険制度は広域連合で運営されて産業の振興でいろんなものあるんですね。アおりますけれども、その地域支援センターとワビの養殖、ウニ、あるいはヒラメの養殖等いうものは各々の従来の保険者の立場で整備ですね。しかし、つくったものをどれぐらいをしていかないといけないのか。今回の制度の 流通 コ ス ト をか け て 出荷 し て いく か ですの見直しの、政府が言っている厚生労働省がね。生産資材にどれぐらいのコストがかかる言っている部分では、その小規模の自治体、のか。そういうことを考えた時に、この流通保険者、久米島とかそういう離島の部分につ

コストにメスを入れる部分をどうするのか。

いては複合的な、これは先非補償制度とかい

そのへんをここで触れて、今後どうするのか

ろんなもの絡んでいるわけですから、そのへを考えていいのかなというのが１つ目。

ん含めて総合的に、複合的にサービスが提供

この分での２つ目には、通信施設の整備及- 123 -

び情報化の推進というのがありますね、21ペ

山城保雄企画財政課長ージ。この中でソフト面の整備が立ち後れて○

企画財政課長山城保雄

いるという部分があります。これは私はこう

事業の規模のものですけれども、前期と比いう理解をしています。皆さんが言いたいのべて非常に今の財政規模に近づけるようなか

は、イントラ整備で整備をしたこの道具をいたちに絞り込んであります。そして実用性とかに効率的に利活用していくのか。これがソか優先順位ですね、これについても現下と詰

フト面の整備だというふうに私は理解しておめてこの５カ年でどうしてもできないというります。

ものについては盛り込んでない部分がありま

情報化基本計画もありますね。１年経過しす。

ていますけれども、あと２年、この事業年度ですから、実施にあたっては、やっぱり必と重なりますね。１年向こうが早く終わりま

要性とか今後のいろんな運営とかも含めて、すが。

成果も当然ですけれども、今議論されている

それとＨＩ構想、こういうのも皆さん策定

行革の行政評価をして実施にもっていくといをしています。これを見た時に、この２つのうようなかたちになると思います。ですから、計画をいろいろちょっと目を通してみたんで優先順位についても当然必要性があるものかすけれども、特に医療部門での電子カルテのら先にと。必要性、緊急性のものを考慮して移行、あるいは遠隔医療システムの導入とか、やっていけると思います。

こういう部分かなりすごいものが計画されてそれから、総合福祉センターですけれども、います。

以前に青写真をつくって整備しようというこ

以上、この３つなんですが、そういうものとでいろいろ検討してきたんですけれども、が過疎計画の中でどういうふうにされているどうしても財源確保の問題で補助メニューがのかなと思ってですね。特に交通体系の問題、ないということがあって、どうしても町の財

流通コストの問題、ソフト面の問題の部分で源で、それを整備することはできないというすね。何もないなというのが実感なんですね。

ことで着工できなかったということです。こそこらへん含めて、この５カ年の間に行政変れについては学校の統廃合等を進める中で、わっていくと思います。いろんな計画が並行

空き施設をこういうものに活用できないかとして、世の中も動いています。そういう状況

いうようなことも今考えております。そういの中での５カ年の中で、昔は10年一昔というう必要性はありますので、メニューとしては話をしたんですけれども、今は２、３年一昔上げてあります。ですけれども、この財源をですね。技術の進歩とか何とかというのは。

どう確保するかということが大きな課題です

特にＩＴ産業の部門はそうです。このへんのので、そのへんも含めて、この計画期間中に部分どうしていくかですね。これ見えていな

できれば着手にこぎ着けていきたいというふい部分ですね。そのへんの件でもうちょっとうに考えております。

わかりやすく説明してもらえませんか。
○

議長

仲地宗市

それから、情報化の件ですけれども、ご指摘があったようにソフト面ですね、いろんな- 124 -

一般質問の中でもありましたけれども、活用が既に見直しが出ていますね。マスコミでのが遅れております。電子自治体を目指すとい

発表のとおり、既に通常国会で提案をされてう国の施策の中にもあるんですけれども、各

いますし、予防介護の関連、要支援介護１の地方自治体においても、それを進めているん

問 題と い う の が大 き な 課題 に な って き ますですけれども、なかなかセキュリティーの問ね。あと有料化の問題。それを含めて制度が題とか認証の問題とかいろいろクリアしなけ

変わってくる。だからこの制度見直しによっればいけないものがありまして、なかなか進て、さっき言ったような地域支援センターとんでいない状況です。そのへんの議員から指いうものを、介護保険制度その中で設置をし摘されているものの中で、できるものから先なければいけなくなってくるんですね。保険に一つひとつやっていきたいと考えておりま

者はそれが義務化されてきた時に、離島といす。

うことで、先程言った総合福祉センターの財

それと、ＨＩ計画なんですけれども、これ源の確保の部分というのは、従前よりはやりも案として持っているんですけれども、医療やすくなるのかなという、環境が整備されて機関との関わりでなかなか難しいところがあくるのかなという期待があるんですね。そこります。県とも何回か協議を重ねてきたんでらへん含めて、そこはぜひ考慮してほしい。

すけれども、県は県でまたＡＤＳＬを利用しあと１点、しかし考慮する時に、合併した

たかたちで、県管理病院の中での整備があっ当初に、旧仲里と旧具志川村の同じ保険料のて、こちらが望んでいるかたちでの光ファイ

中で同じ制度の中でのサービス格差の問題を

バーの整備とのものが若干考え方が、整備の提起して議論を皆さんとしてきました。同じ段階で考え方が違っていて、町としては久米

デイサービスセンターでもサービスの格差は

島那覇間のラインをもっと高速化できるよう

まだありますね。当然設備も違いますし。そなかたちの整備を目指したいということでやの中での提供できるメニューの問題等サービっているんですけれども、そのへんがまだ調ス格差はまだ依然として存在をしています。

整が必要で具体化していないのが現状でありその格差をどう是正していくのか。そこもぜます。

ひ今後皆さんこの事業を進めていく、あるい

そういうものを含めて、当初載っている部
分については、できるだけ優先度も考慮しなは議論していく中で検討してほしいなと思っております。

がら整備する方向で考えていきたいというふ

次に、通信イントラの関係ですね。遠隔医

うに考えております。

療システムですね、公立久米島病院、僕は特

○

仲地宗市

に必要だと思っています。常設診療科目が限

９番平田勉議員。

られているわけですから、非常設部門をどう

○

議長

９番

平田勉議員

するのかという時に、県立病院の専門医と画後で流通コストの関連の部分、あれも次の像通信で指導を受けながらやっていく。これ答弁でやってほしいんですけれども、一番福には高速度の画像通信が必要なんですね。そ祉センターとかを考える時に、介護保険制度の部分、その角度からのイントラの整備とい- 125 -

うものをもうちょっと深く取り上げるべきじ

感じが致します。これは保険料の引き上げ、ゃないかという気がします。

それから保険料を負担する年齢の引き下げ、

特に、これは久米島だけじゃないですね。

30代からという案も出ていますけれども、こ周辺離島同じ状況が出てくると思います。まういった介護事業につきましては諸々の国民さに今17年度に美ら島事業でイントラ整備、あるいは住民に対する負担が大きく取り上げ

海底光とかですね、海底ルートのその基幹回られてきています。そういった問題も、これ線 の 部 分の 整 備 をし よ う と して い るん で す

は国の政令、法律等で決められてくるかと思ね。その中にこの離島の遠隔医療システムをいます。こういった予防介護が実施されてき

展望した時に、どういう回線が必要なのか、

ますと、先程おっしゃったように町としてのどういう設備が必要なのかですね。その角度

受け入れ体制、本来これは総合福祉センター、からの問題提起をしていく中から、より高速、

総合保険センターという受け入れ態勢のもの

大容量の高速回線というものを離島間で整備も必要だと思います。

をさせていくですね、そういう取り組みをし

ただ、合併する段階でこういった事業計画

ないとダメじゃないかなという気がするんではやってきて青図面までできておりますけれ

すね。

ど、なかなか財政の問題、あるいは事業の補

そうであれば、この過疎事業とか、その分

助メニューの問題で実施できない状況で、企をこの事業の中で、そこらへんを取り上げて画財政とも調整して、４、５年この事業の実取り組んでいく必要性はないのかですね、そ施を伸ばしてきております。

こらへんをお願いしたいと思います。
○

○

議長

要するに、福祉総合センターについても、

仲地宗市

今までの県の事業としては限度を９千万円ま平良進福祉課長。

でしか補助はございません。先程申し述べた

福祉課長

平良進

ように7億4千万円の事業をもってきても９千

確かに今、国の方では介護予防事業の件に万円の補助しかない。これでは到底町の財政つきまして頻繁に国会提案事項というかたち

では対応できないような状況にあります。

で、内々審議されてますけど、まだこの介護

同じように、先程も述べたように、今後は予防事業が介護保険の介護予防事業が、どうこういった事業の実施段階というのは、久米

いったかたちで降ろされてくるのか、これは島町社協がほとんど行っております。那覇とまだ中身が見えてきません。県としても細か

か県外につきましては、こういった福祉施設

い説明会は、まだ開いておりません。ただ、あるいは福祉法人等がいろいろありまして、

マスコミとか県からの通達関係を見ますと、お互い広い地域においては、この介護サービ

先程、平田議員がおっしゃったように要支援

スが万遍なくおかれております。ただ、久米あるいは介護１、２の段階まで、この介護事

島においては、こういった介護デイサービス

業で対応せざるを得ない状況になるだろうと関係につきましては、いま久米島町の社会福考えています。

祉協が実施している段階でありまして、こう

その反面、介護保険制度の改正が出てくる

いった諸々のことも人口の割合で、こういっ- 126 -

た介護施設あるいは介護支援を行う法人が出るんじゃないか」という話なんですけれども、てこないというのも、介護サービスを受ける

我 々の 方 で い ろい ろ と 調べ た ん です け れどのが平等じゃないという状況になってきていも、全国で飛行機についてなんですけれども、ます。

単純に距離割りをすると、決して久米－那覇

ただいま行っているのは、社会福祉協議会と特養の久仙会の２カ所のみであります。

間 とい う の は 高い と い うこ と で はな い ですね。だいたい相場的な単価であるんですね。

あと、総合福祉センターにつきましては、

ただ、久米島が、住民そのものが「高すぎる」

企 画 財 政課 長 か らも お 話 が あり ま した よ うという意識というのは、ＹＳ時代から比べるに、これは行革の一環として施設の統廃合、と上げ幅が別の空港をつかってる地方ローカ

この中で、トータル保健センター、総合福祉

ルの空港のところとは違うと。元々久米島そセ ン タ ーと い う 諸々 の 機 能 を網 羅 した 一 施のものの金額設定が安かったということなん

設。できましたら担当課としては、ある学校です。それが極端に４、５年ぐらいで倍以上を統廃合して、その学校を全部その保健センに上がったというのがあるもんですから、住ター、福祉センターにやっていきたいと、諸民としては高いんだと。ところが今、全国的々の事業ができます。ましてや今、社会福祉に調べると、久米島より単純に距離割りです

協議会が行っているバラバラの施設対応ではると高い箇所もあるという状況なんですね。

予算はかかる、サービスが行き届かない。デ船にしてもそうなんですけれども、我々そイサービスは特に、先般一般質問で取り上げのものが生活路線であるという部分からすれられたデイサービス関係、筋力アップの問題

ば高い意識はあります。船に関しても、産業についても、学校の統廃合ができれば、体育を阻害しているのはやっぱりコストの問題じ

館の中で大多数の町民のリハビリができる。

ゃないかなという感じはしますけれども、今あるいは予防介護ができるということで、将後、船にしても飛行機にしても民間だという

来的には新設というよりは、行財政改革の中部分があって、運賃に関しては自由化だといで福祉統合の中で増改築で現在の財政状況もうことからすれば、今後、民間と行政という勘案して施設をまとめていきたいという方針

ふうに関しては話し合いをもちながら、そのはもっております。

コストの部分に関しては検討していくべきじ

財政とも三役とも庁議の中でも、この問題は大まかに話し合いの中では出していますけ

ゃないかなという感じはしております。
○

れども、詰めの段階はこれからであります。
○

議長

仲地宗市

商工観光課長仲地宗市

山城保雄企画財政課長。
○

盛本實商工観光課長。
○

議長

企画財政課長山城保雄

通信 基 盤 の 整備 に つ いて な ん です け れど

盛本實

も、久米－那覇間の基盤について、やっぱり

流通コストの件ですけれども、確かに久米

通信事業者にお願いする方が一番ベターかな

島という離島に関しては、船そして飛行機をという考えで、特に公立病院が、医者の問題

使わないといけないと。その「コスト高すぎとか、中身の充実の問題で、この通信を利用- 127 -

して遠隔医療とかができれば、それに対してしないと思います。この一番いい例が、旧仲また通信事業者が整備をする環境もつくれる

里側と旧具志川側とＡＤＳＬのサービスさえということで、ＨＩ構想の中でも、それを盛差が出ているということなんですね。光で整り込んでやってきておりますけれども、県の備をしていろいろな装置を整備すれば、通信システムの問題ですね、医者の対応の問題と事業者は採算とれないところに設備投資してか、そういうのが進まないと、なかなかそれ

固定資産税を払うわけないんですね。そういを 計 画 とし て 出 せな い と い うこ と があ り まうものを考えた時に、美ら島会議とか、そうす。

いう部分の事業に乗っけて、あと２、３年後

今後は、いろいろなかたちで楽天が久米島にすればＡＤＳＬだって、現時点でもう既に春期キャンプも実施されますので、そういう時代遅れの部分に入ってくるんですね。今サことも含めて通信事業者に対しては早急な整ービスしているＡＤＳＬも。同じようなスパ備の要請等もやっていきたいと考えておりまン で常 に 後 追 い後 追 い にな っ て いく ん ですす。

ね。そうなると今整備している通信イントラ

美ら島会議の中では、平成17年に渡名喜、で整備をした機器がどういう対応ができるの

渡嘉敷、座間味、久米島ですね、そのライン

か、いろんな部分がそこには絡んでくると思については今計画に載っております。これのうんですけれども、一番のネックになる部分

ＡＤＳＬのレベルでの整備だということで、に美ら島会議で国、県、地元あるいは通信事

久米島町としては、整備するのであれば光で業者というかたちで、４者でどういうかたち整備してほしいと要請しているんですけれどで物をつくっていくのかですね、これが今一も、どうしても利用者の数の問題とかそうい番大事だと思うので、そういう対応の仕方とうのがあって、当面はＡＤＳＬだというふういうものをぜひ工夫をしてほしいなと。そうな話になっているんですけれども、今回の楽しないと、おそらく簡単には通信事業者は「う天さんが、こういうふうに久米島春期キャンん」と言わないと思います。

プを決定してもらっていますので、整備する通信事業者はその整備をしたら、今デジタのであれば光で整備をということは要請してル無線で、現状もそうなんですけれども、そいきたいと考えております。

れが切れた時の予備的な装置として、回線と

○

仲地宗市

して無線でも回線を持っています。整備され９番平田勉議員。

ています。５年前に整備をしたのが、無線と

○

議長

９番

平田勉議員

海底光を入れて22億円です。当時ＮＴＴが整最後に２点ほど、物流コストの問題は、ぜ備をした分がですね、23億円ですか。風力発

ひみんなで議論していただきたいなと思いま

電が２億円かかりましたから。あの当時25億す。これは要望です。

円の設備投資を久米島にやっていますので。

あと１点は、通信事業者に要請をするといですから、更にこの基本的な分をやる時に、うのもあるんですけれども、通信事業者を久

今１年間で入ってくる電話料金、久米島で１

米島のこれだけの部分ではおそらく設備投資億円切っているはずなんですね。そういうも- 128 -

のをした時に果たして通信事業者が参入して午前に引き続き会議を開きます。

くるのかどうか、たいへん厳しい、物理的に。

（午後

１時28分）

そういう状況を踏まえた時に、美ら島会議に乗っけていく、こういう努力は、ぜひやってほしいなと思います。
○

議長

○

仲地宗市

企画財政課長議長

山城保雄

本案について提案理由の説明を求めます。
長井聰助役。

島会議については、17年からやるということの話は進んでおります。ですから、一歩一歩（長井聰助役登壇）○

なんですけれども、まずはＡＤＳＬというかたちにすれば島内の整備も可能になってくる

調整していきたいと思います。

この条例は、比屋定展望施設の設置及び管理に関する条例を制定するものであります。

仲地宗市

第１条は観光及び農林水産物等の食材を提他に質疑ありませんか。

供 する 施 設 と して の 設 置す る 理 由で あ りま

これで質疑を終わります。

す。

まず、原案に反対者の発言を許します。
議長

仲地宗市

第２条では､施設の名称を比屋定展望施設とし、位置を沖縄県島尻郡久米島町字阿嘉53
0番地の1と定めております。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
○

議長

仲地宗市

第３条の利用の許可でありますが、１項でその手続きと、２項で施設の利用する期間を

これで討論を終わります。

定めてあります。

これから議案第67号、久米島町過疎地域自立促進計画についてを採決します。

第４条は利用権利の譲渡、転貸の禁止を規定してあります。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

第５ 条 で は 施設 の 利 用料 を 定 めて お ります。利用料金は3万3千円と定めてあります。

（挙手多数）○

長井聰

ご説明申し上げます。

これから討論を行います。

○

助役

議案第68号、比屋定展望施設条例について

かと思いますので、そういうようなかたちで

議長

仲地宗市

例を議題とします。

ただいま提案があるようなかたちで、美ら○比屋定展望施設条例

日程第５、議案第68号、比屋定展望施設条山城保雄企画財政課長。
○

日程第５

議長

仲地宗市

第６条、第７条では施設利用料の納付及び還付に関する規定であります。

挙手多数です。従って、議案第67号、久米第８条、第９条では利用施設の現状変更や島町過疎地域自立促進計画については、原案

施設の損傷、滅失にした場合の原状回復につのとおり可決されました。

いて規定してあります。

休憩します。（午前
○

議長

仲地宗市

12時14分）

次のページになります。第10条は施設利用許可に関する取り消し停止について規定して- 129 -

あります。

○

第11条は、利用場所を返還する場合の規定であります。

高里久三町長。
○

町長

高里久三

誰かの質問にもお答えしたと思いますが、附則では、この条例は公布の日から施行すどうするかはこれからです。公募するか、任以上が議案第68号、比屋定展望施設条例に意で随意でやるかは、これからです。
○

ついての説明であります。
ご審議よろしくお願い致します。

議長

仲地宗市

議長

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。
○（長井聰助役降壇）○

仲地宗市

第12条は、規則への委任規定であります。

るものとしてございます。

○

議長

13番

真栄平勝政議員

ぜひ、従来やっていた松堂さんができるよ
うに。本当はその方がいいんじゃないかなと

これで、提案理由の説明を終わります。

思いますが、そのようにできるように要望しこれから質疑を行います。

たいと思います。

13番真栄平勝政議員。

○

13番

真栄平勝政議員

３条なんですけれど、「町長の許可を受け

議長

仲地宗市

２番翁長英夫議員。
○

２番

翁長英夫議員なければならない」とありますけど、従来向５条ですけれど、月額3万3千円の使用料がこうは「展望台の松堂さん」と固有名詞がつ明記されておりますが、そこで月額というこいている松堂さんがやっておりましたけど、とは、おそらく１日が何時間になるのかです

多分松堂さんが入るんじゃないかなと思うんね。例えば、別の例を申し上げますと、組織ですけれど、話し合いはどのへんまで進んでというものの中には、月額というものはお互いますか、説明お願いします。

い公務員の中にも一月というふうに給料をも○らっているんですけれども、公務員は１日労

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

働時間８時間という規定がありますが、この施設はこれから条例をつくって、開始に入っ話し合いは一応進めています。進めているていきますと、１日24時間として限定するのというよりは、これまで通りやりたいというか。それから管理するものは24時間ずっと見

希望は出ていますけれども、まだ、条例の整

守っていかなければならないのか。物の供給備がされていないので、決定はまだしており施設ということから考えると、時間が限定あません。

ろうかなと思うんですが、そうすると９条で

○

議長

仲地宗市

13番真栄平勝政議員。
○

13番

真栄平勝政議員

今から決定するに当たって、どのような方法でやりたいと思っておりますか。

この施設を破損した場合は、元に回復するた
めにはいろいろと賠償も責任も問われていますが、もし時間が開始時間が限定されると、例えば深夜時間になると思うんですが、その時にまず施設に何か破損が出た場合は、この- 130 -

時はどのような方法でいくのか、以上お聞きと字久間地の方を、そこにお願いしてあると、します。

申請があって許可をしたというふうなことを

○

○

議長

仲地宗市

聞いております。従って、前例といえば前例

神里稔建設課長。

になるかもしれませんが、細則でもって、そ

建設課長

神里稔

ういう考えが出てくると思いますが、やはりまず、ちょっと明確にしたいのは、使用料

比屋定地域ですので、その地域の方をというと管理は別でございます。使用料につきましのを町長はひとつは前提に考えたほうがいいて3万3千円は、現在そこにかかっている事業

んじゃないかというふうに思いますが、いか費の町負担分、それを起債返還年月日、要すがでしょうか。

るに15年で割りまして、それを月額に換算し○ましての3万3千円という根拠でございます。

議長

仲地宗市

神里稔建設課長。

管理につきましては24時間やるか、何時間

○

建設課長

神里稔

やるかということについては、管理は全くこ

使用料の件で、先程、翁長議員にもご説明の制度と別になりますので、その時にまた、しましたけど申し上げます。月額3万3千円に例えば、これはトイレと展望台になってくる

つきましては、こちらが2千万円かかっていと思うんです。管理につきましては。そのへるわけです。それの３分の２補助で３分の１んについては、また後で論議してまいりたいが町負担でございます。それを起債で全額やと考えています。

るもんですから600万円。それを15年で返済○すると。それをなお月々12カ月で割って3万3

議長

仲地宗市

６番上江洲盛元議員。
○

10番千円という内容でございます。

上江洲盛元議員○

3万3千円の話が出ました。五枝の松の条例、
内容を大まかにして、五枝の松は月額2万1千

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

総務課長

平田光一

620円ということになっております。町も財使用料の件も併せてですが、五枝の松につ政が非常に厳しい中ではありますが、この3いては旧具志川村の時代から、これまでの地

万3千円は何を根拠に掲げたのかということ。

域との経緯とか、そういうものもあって、結２点目は、委任の12条、五枝の松の委任と、果的に2万円余りの料金になっています。

同じ観光地でお客さんも同様な相手ですから

今回の設定の仕方として、前例といいます

同じ条文になると思いますが、必要な事項はか、奥武のタートルアイランド事業のうらし

規則で定めると。これは細則だと思いますが、ま亭の前例にならって設定の仕方をしていま

これは旧具志川村の五枝の松の条例の細則はす。それが妥当なのかというより、町が負担

見ておりませんけれども、だいたい採用するをしないようにということでは妥当ではない場面も出てきはしないかなと思います。今いかなと思いますけれども、他の施設等々と比ろいろと話を聞きますと、採用の条件的なも較してということになりますと、できたら各の、その地域の方を、結局、地域の方という施設の利用度とか、そういうことも含めて、- 131 -

例えばどういう施設については平米単価いく

○

町長

高里久三

らにするとかという決め方が、より今後にお補足しますと、例えば、仲里のターミナル

いては妥当じゃないかと思いますけれども、はほとんど半年しか使用していないというこ

今そういう基準がなくて、今後については、とでうんと安くしてあります。具志川のター

そういうのも併せて、全施設が公平にといいミナルも維持できないということで、当初にますか、同じ基準で算定できるような方法をおいてよりは変更しております。ですから、

また今後は検討していきたいと思います。

場合によってはこれより上がることも考えとそれから、この条例については規則で定めしてはあると。といいますのは、一番久米島

るということでやってあるのを、細則より規で観光地として非常にいい所であると。仮に則は上の方ということで、より具体的に規則

今15万人という観光入域があると、それなりの方で定めていこうということで、今回は規の破損も多く出るだろうと。利用度も多く出則で定めるということで入れてあります。

るだろうということで、その時の事情も勘案○して改定は上げたり下げたりできるものだと

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

いろいろあると思いますけれども、必ずし思っております。ただこれが固定ということではないです。
○

も地元というと、地元は阿嘉にもなるし、比屋定もなるし、いろいろ検討してみて、これ

○

○

議長

仲地宗市

３番宮里洋一議員。
○

は公平的にやっていきたいということであり
ます。

議長

３番

宮里洋一議員

３点ほどお聞きします。３条の２項で、利用期間は２年とあります。これを更新するこ

仲地宗市とができるとあるんですが、更新の場合に他

５番宮田勇議員。

の方が「僕もやりたい」と出てきた場合に、

５番

宮田勇議員

競争入札になるかどうか。

先程、料金の答弁がありましたが、町の負それと、８条の「利用場所の現状を変更す

担分の償還金15年、この15年過ぎたら料金のることができない」とあるんですが、もし軒見直しもありますか。そのへんをちょっと確を延ばすとか、そういうことがあったらどう認しておきます。

なるのか。前例がありますのでお聞きします。

○

議長

仲地宗市

平田光一総務課長。
○

９番

平田勉議員

今の時点においては、その期間に見直すとそれと、附則のところで、公布の日からとあるんですが、だいたいいつ頃をみていますか。その３点をお願いします。
○

か、15年過ぎてからの期間に見直しということは決めておりません。
○

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

仲地宗市

高里久三町長。

議長

町長

高里久三

原則として、増築は認めないということにしております。これまで無断で増設して、そ- 132 -

の分を支払いされたという例もあります。そき関係の質問があって、いろいろなやり取り

ういうことで、増設はまず原則として認めながあったんですね。その時に立ち退きはどう

いと。ただ、その景観にそぐわないとか、そなっているのかという質問があって、その時

ういう小さなものについては、これは検討しの答弁は、「現在の、そこを利用している方ていく余地はあると思いますけれど、まず原が優先して、そこを利用できるように配慮す

則として増築はしないと。

るという条件で立ち退きをしている」という、それから、採用についてですけれど、さっ

そ うい う 答 弁 が委 員 会 の中 で あ った ん です

きも言ったように、まず今決めていないといね。

うのは、余所からそういう公募もあるかもしとなると、この特別委員会での答弁の部分

れないし、ないかもしれないし。このへんのと、今日のこの場での真栄平議員からも質疑

状況も勘案しながらやっていこうということがあったんですけれども、そこらへんの部分

で ま だ 決定 し て いな い と い うこ と であ り まとの、今、答弁を聞いていたら、その委員会す。

での答弁というのはどうなるのかなと思って

○

○

議長

仲地宗市

ですね。そこは委員会での答弁した部分が優神里稔建設課長。

先されるのか、今日の本会議の答弁が優先さ

建設課長

神里稔

れるのか。今日のこの答弁で委員会での答弁

３点目の公布の日から施行するかというこした部分は否定されるというかたちになるのとでございますが、これについては条例を上

か、ちょっと２つ、しっくりいかない感じが程しているわけでございますけれども、これするんですけれども、そこらへん説明お願いが可決いただいて、それであと、既に施設とします。

しては出来上がって、業者からの引き渡しは○終わっております。我々担当課の希望としま

議長

仲地宗市

高里久三町長。

しては、できたら年末から正月にかけて、向

○

町長

高里久三

こうは初日の出とか、いろいろお客さんが多さっきから申し上げましたように、今決定いものですから、できましたら、希望としては下していないということは、そのへんも考はそういうふうに考えております。

慮して、どういう条件が一番いいのか、これ

○

仲地宗市

から検討するということであります。ですか９番平田勉議員。

ら、そのへんも考慮して、一番どういう方法

○

議長

９番

平田勉議員

がベターなのかを今後検討して決定をしてい１点だけ答弁で気になるところがあるんできたいということであります。別にそれは頭すが、「公募があるかもしれない、ないかもにないということではありません。

しれない」という答弁がありましたが、確か、○

予算特別委員会の中で、この工事を、最初、展望台があって、食材センターとかいう時の

議長

仲地宗市

９番平田勉議員。
○

工事の部分で、予算特別委員会の中で立ち退

９番

平田勉議員

確かにですね、透明、公平性というのを求- 133 -

めていこうというのが、透明、公正な行政運ができるかですね。例えば、この条例にない営というのが何かにつけて、いろんな場で本ものもあると思います。かつてはここは住宅町の施策を進めるにあたり、あるいは行政運としてやっておりましたから。決して今後は営の中でも、それがたいへん今強調されていそういうことのないように、全くそういう展る。今日の状況はそうなんですね。ですから示部分になるわけですから。そのへん詳細を

そのへん含めて、大事なことではあるんです

しっかりやっておかんと、後で住民から非難

けれども、特別委員会での議論の経過、それを受けたり、またはこの目的にそぐわないとも大事なことだと思っております。ですから、いうことがありますので、より慎重にそうい

それを含めて、できたら年末から、そういうう問題のないようにということで慎重にし、ことでやりたいというような議論もあるわけ

そしてできるだけ早く賃貸させてオープンさですから、であれば、あと10日ぐらいで結論せたいという気持はあります。

出さないといけないわけですね、今日これが

○

議長

仲地宗市

決まったら。そのへんは日程的にもたいへん

他にありませんか。

厳しい状況の中で、どうやっていくのかといこれで質疑を終わります。

うのは、当然そこで決定によっていろんな公これから討論を行います。

平性の問題が住民からも指摘をされる可能性

まず、原案に反対者の発言を許します。

もあります。ですから、その分を委員会での

○

議長

仲地宗市

議論というのは、ぜひ、頭に入れて結論を出

次に、原案に賛成者の発言を許します。

していただきたいというふうに思っておりま

５番宮田勇議員。

す。

○

５番

宮田勇議員

これは再度確認ですけれども、先程年末か本案に要望を付け加えて賛成したいと思い

ら年始にかけてという話があったんですけれます。もちろんのこと賃貸契約するのはやっども、それはそこで実際に営業がスタートすぱり町の財産ですから、それは条例を設置するというのが、その年末から年始という意味

るのは当然のことであります。がしかし、こなのかですね、そこも再度ちょっと最後に確れまで展望台は久米島の観光地のメッカとし認したいと思います。

て、そして現在まで営業していた業者も親の○時代から向こうに住宅を建てて生活を営みな

議長

仲地宗市

高里久三町長。
○

町長

高里久三

がら観光客を相手して、こうして久米島の観光の産業といいますか、久米島を訪れる人た

今 は 担当 課 の そう い う ご 意見 で あり ま しちに大きく貢献されております。そういったて、私までの決済はまわってきていません。

意味では今度新しく建て替えて、町の財産と私もできるならば１日でも早くオープンしてしてやっております。従いまして、先程からやりたいと。というのは既に完成しているか

個人の名前も出ておりますが、松堂さんの親ら。年末年始については相当のお客さんも来の代からやっておって、そして向こうで生活るわけですから、それまでに急いで条件整備圏も発生して、そして親が高齢者になったた- 134 -

めに松堂さんは那覇から呼び寄せられて、親の規定により提出します。

のあとを継いで、生活の源となっております

提案理由

ので、やっぱり引き継ぎとして優先して松堂

誰もが費用負担の心配をすることなく、安さんを向こうに賃貸するよう強く要望して本

心して介護が受けられるよう、本案を提出す

案に賛成します。

る。

○

議長

仲地宗市

利用者負担の大幅増など介護保険法のこれで討論を終わります。

「改正」に反対し改善を求める意見書

これから議案第68号、比屋定展望施設条例

政府は、介護保険法の「改正」を2005年のを採決します。

通常国会で行おうとしています。

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

割に引き上げる、入所施設については「ホテ（挙手多数）○

議長

内容は、利用料を現在の１割から２割～３ルコスト」として部屋代、食事代すべて利用

仲地宗市者負担にする、介護度の低い人の利用を制限

挙手多数です。従って、議案第68号、比屋
定展望施設条例は、原案のとおり可決されまする、障害者支援費制度と統合し20歳から保険料徴収を行う、などです。

した。

介 護 保 険 は 、「 負 担 が 重 く て 利 用 で き ない」、特養待機者が全国で23万人以上、など

日 程 第６

利 用者 負 担 の 大幅 増 など 介 護

問題点が山積みしています。

保 険法 の 「 改 正」 に 反対 し 、改善を求める意見書○

議長

また、施設で働く人たちの労働条件も厳しいものがあります。

仲地宗市

介護保険制度を支えている最大の柱である

日程第６、発議第10号、利用者負担の大幅増など介護保険法の「改正」に反対し、改善

家計負担は、２兆２千億円、全体の41％に達しています。

を求める意見書についてを議題とします。
本案の提案者の説明を求めます。

一方、国庫負担は１兆２千億円、全体の25％にすぎません。（2003年度予算ベース）

２番翁長英夫議員。

○

誰もが費用負担の心配をすることなく安心（翁長英夫議員登壇）

して介護が受けられるよう、国庫負担を増額

２番するなど改善を求められています。

翁長英夫議員

発議第10号

平成16年12月20日

久米島町議会議長

仲地宗市殿

つきましては、下記事項につき要請します。
記

提出者

久米島町議会議員

翁長英夫

１．利用料の引き上げをやめること。

賛成者

久米島町議会議員

本永朝辰

２．住民税非課税の利用料は３％にすること。

利用者負担の大幅増など介護保険法の３．介護保健施設の部屋代、食費などの利用「改正」に対し、改善を求める意見書
上記の議案を、別紙の通り会議規則第14条

者負担を増やさないこと。
４．保険料の引き上げや20歳からの徴収を止- 135 -

めること。

挙手多数です。従って、発議第10号、利用

５．国の制度として、保険料の減免制度を設者負担の大幅増など介護保険法の「改正」にけること。

反対し、改善を求める意見書は採決されまし

６．障害者支援制度との統合をやめること。

た。

７．要支援、介護度１のヘルパー利用を制限
しないこと。

日程 第 ７８．施設や居宅サービスの整備を国と自治体することを求める意見書の責任ですすめること。

○

以上、地方自治法第99条の規定により意見を議題とします。

沖縄県島尻郡久米島町議会

本案の提案者の説明を求めます。

厚生労働大臣

16番本永朝辰議員。

（翁長英夫議員降壇）○

議長（本永朝辰議員登壇）

仲地宗市

○

平成16年12月20日

これから質疑を行います。

久米島町議会議長

仲地宗市殿

議長

仲地宗市

提出者

久米島町議会議員

本永朝辰

賛成者

久米島町議会議員

内間久栄

これで質疑を終わります。

年金「改革」法の実施を中止することをこれから討論を行います。

求める意見書

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14す。

条の規定により提出します。
議長

仲地宗市

提案理由

次に、本案に賛成者の発言を許します。
議長

少子・高齢化が進展するなかで、国民が安

仲地宗市

心して暮らせる年金制度確立のため本案を提討論なしと認めます。

出します。

これで討論を終わります。

年金「改革」法の実施を中止することをこれから発議第10号、利用者負担の大幅増求める意見書など介護保険法の「改正」に反対し、改善を求める意見書についてを採決します。

の方は挙手願います。
（挙手多数）
議長

閣僚や議員の保険料未納、積立金の不正な流用や株式での損失、保険料や給付にかかわ本案は、原案のとおり決定することに賛成○

本永朝辰議員

発議第11号○○

16番

これで、提案理由の説明を終わります。

質疑ありませんか。

○

仲地宗市

実施を中止することを求める意見書について

平成16年12月20日

内閣総理大臣議長

日程第７、発議第11号、年金「改革」法の書を提出します。

宛先

年金 「 改 革」 法 の 実施 を中 止るウソごまかしの説明のなかで、強行可決された年金「改革」法は、とうてい認められま
せん。

仲地宗市

マスコミの世論調査でも約８割の国民が実- 136 -

施に反対しております。

○

保険料を際限なく引き上げ、給付水準も「現

議長

仲地宗市

次に、本案に賛成者の発言を許します。

役世代の50％」を下回り、さらに引き下げる

○

議長

仲地宗市

などは、国民のくらしを一層悪化させ、年金討論なしと認めます。

制度そのものを崩壊させるものであります。

これで討論を終わります。

暮らしていけない低年金や無年金の人の問

これから発議第11号、年金「改革」法の実

題は放置されたままです。

施を中止することを求める意見書についてを

雇用が破壊されるなかで、少子化の進行、採決します。

厚生年金加入者の減少、保険料を払えない人

本案は、原案のとおり決定することに賛成の 増 大 など が 予 想以 上 に 進 む重 大 な事 態 での方は挙手願います。

す。

（挙手多数）

とりわけ県民所得が全国平均の７割、失業○率が全国一という沖縄県にとって事態は深刻

議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、発議第11号、年金です。

「改革」法の実施を中止することを求める意

年金「改革」法の実施は、地域経済にも大見 書に つ い て は原 案 の とお り 採 択さ れ ましきな影響を与えます。

た。

つきましては、下記事項につき要請致します。

日 程 第８記

平成 17年 度地 方交 付 税の 所要総額の確保に関する意見書

国民が安心して暮らせる年金制度確立のた

○

議長

仲地宗市

めに、年金「改革」法の実施を中止すること。

日程第８、発議第12号、平成17年度地方交

以上、地方自治法第99条の規定により提出付税の所要総額の確保に関する意見書についします。

てを議題とします。

平成16年12月20日

本案の提案者の説明を求めます。

沖縄県島尻郡久米島町議会
宛先

内閣総理大臣厚生労働大臣（本永朝辰議員降壇）○

議長

11番内間久栄議員。
（内間久栄議員登壇）○

仲地宗市

これで、提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。
○

議長

仲地宗市

11番

内間久栄議員

発議第12号

平成16年12月20日

久米島町議会議長

仲地宗市殿

提出者

久米島町議会議員

内間久栄

賛成者

久米島町議会議員

仲原健

これで質疑を終わります。

平成17年度地方交付税の所要総額の確保にこれから討論を行います。

関する意見書

まず最初に、原案に反対者の発言を許しま

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14す。

条の規定により提出します。

- 137 -

提案理由

沖縄県島尻郡久米島町議会

地方公共団体の安定的な財政運営に支障を

宛先

衆議院議長

河野洋平殿

来さないよう地方交付税の所要総額を確保す

参議院議長

扇千景殿

る必要があるので本案を提出する。

内閣総理大臣

小泉純一郎殿

平成17年度地方交付税の所要総額の確保に

内閣官房長官

細田博之殿

関する意見書

総務大臣

麻生太郎殿

「三位一体の改革」は、真の地方分権の確

財務大臣

谷垣禎一殿

立に向けた改革であり、地方公共団体が自主

経済財政政策担当大臣

的・自立的な財政運営が行えるようにするた○めの改革である。

議長

武中平蔵殿

仲地宗市

（内間久栄議員降壇）「三位一体改革」に係る政府・与党合意は、

○

議長

仲地宗市

地方交付税の改革として「平成17年度、18年

これで、提案理由の説明を終わります。

度は、地域において必要な行政課題について

これから質疑を行います。

は、適切に財政措置を行うなど、「基本方針

○

議長

仲地宗市

2004年」を遵守することとし、地方団体の安

これで質疑を終わります。

定的な財政運営に必要な交付税、地方税など

これから討論を行います。

の一般財源の総額を確保する」と明記していまず最初に、原案に反対者の発言を許しまる。
また、「基本方 針2004年」は、「財政力 の

す。
○

議長

仲地宗市

弱い団体においては、税源移譲額が国庫補助

次に、本案に賛成者の発言を許します。

負担金の廃止、縮減に伴い財源措置すべき額

５番宮田勇。

に満たない場合があることから、実態を踏ま

○

５番

宮田勇議員

えつつ地方交付税の算定などを通じて適切に本案に賛成します。本案については、去っ対応する」と明記しているところである。

た11月17日、全国町村議長会で大会決議をさこれは、平成16年度の地方交付税についてれております。従いまして、本町議会におい理不尽にも大幅な削減が行われ、我々の国にても議決すべきものと、本案に賛成します。

対 す る 信頼 関 係 を損 ね た こ との 反 省に 立 っ○て、明記されたものと理解している。

議長

仲地宗市

これで討論を終わります。

よって、平成17年度の地方交付税は、平成これから発議第12号、平成17年度地方交付

16年度の轍を踏まぬよう、国と地方の信頼関

税の所要総額の確保に関する意見書について係の構築に努め、少なくとも平成16年度以上を採決します。

の総額を絶対確保するよう強く要望する。
以上、地方自治法第99条の規定により意見

本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

書を提出する。
平成16年12月20日（挙手多数）○- 138 -議長

仲地宗市

挙手多数です。従って、発議第12号、平成17年度地方交付税の所要総額の確保に関する意見書については原案のとおり採択されました。
平成16年第６回久米島町議会定例会に提案されました議案は全て終了しました。
12月16日から12月20日までの本定例会は、
全議員そして執行部のご協力で無事終了する
ことができましたことに対し感謝申し上げます。
これで、平成16年第６回久米島町議会定例会を閉会します。

（午後２時11分）- 139 -

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

久 米 島 町 議 会 議 長

仲

地

宗

市

署名議員（議席番号10番）

上江洲

盛

元

署名議員（議席番号11番）

内

久

栄

- 140 -

間