安保法制違憲訴訟

国家国家賠償請求（平成 28年（ワ） 13525号）

第1回口頭弁論報告集会
参議院議員会館 B107

11:00‑18:0()

【 プログラム
1 あいさつ

】代理人弁護士寺井弘

2 第 1回口頭弁論の裁判の様子

同

黒岩哲彦

3 裁判の法的な展開について

同伊藤

4 陳述をした原告らの感想

原告らから

5 訴訟の今後の展開

代理人弁護士福田※次回

国賠訴訟裁判の期 日を因き込んでください /
2
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護

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2 日尺）時う{)t=='

安保法制の差し止めの裁判は、 9月 29日 14:00 【103号法廷】です。

／

tv7 号戎~く 1日の経過 ＞

13 :00

裁判所前広報13:10,...̲.,13:30 傍聴者の抽選のため抽選場集合
13 :30

抽選

13 :30103号 法 廷 開 扉

14 :00

開廷
訴状陳述答弁書陳述
原告代理人意見陳述

15 :45

記者会見

11:00,...̲,18:oo 報告集会

原告意見陳述一 弘

私は日本の愧儡国家であった中国満州の 「満州鉄道」の鉄道員だった父と旅館の女中をしていた
私は、 「安保法制を違憲とする国家賠伯請求訴 母との間に生まれ、 3歳の時にその満州で終戦を訟」の代理人の一人である弁護士の寺井一弘であ 迎えました。 8月 9日のソ連祖の参戦により、満ります。
州にいた日本人の生命の危険はきわめて厳しくな

原告 ら訴訟代湮人 弁 護 士 寺 ＃本件訴訟の第一回期日である本日に私ども代理人と原告の方々に意見陳述の機会を与えていただいた裁判所に心から感謝して敬意を表したいと思っております。

り、私の父も私を生かすため中国人に預ける行動に出たようです。 しかし、私の母は父の反対を押し切り、残留孤児になる寸前の私を抱きしめて故郷の長崎に命がけで連れ帰ってくれました。

引揚者として原爆 0)被災地である長崎に戻った
私からはまず、本件訴訟にかける私自身の思い 私ども家族の生活は、筆舌に尽くせないほど貧しとなにゆえに多くの市民と弁護上がこの裁判を提 く、母は典家で使う縄や筵をなうため朝から晩ま訴したか、それについて率直な考えを述べさせてで哀る時間を削って働いていました。最後は結核いただきたいと思います。ご承知の通り、安倍政 になって病いに伏せてしまいましたが、母はいつ
権は昨年 9月 19日にわが国の歴史上に大きな汚 も私に 「こうして生きて日本に帰 って これたのだ
点を残す採決の強行により集団的自衛権の行使を からお前は戦争を憎み平和を守る国づくりのため容認する安保法制を国会で成立させ、 3月 29日 全力 を尽くしなさい」と教え続けてくれました。
にこれを施行いたしました。そして安倍首相は憲 その尉も今や この世を去ってしまいましたが、若法改正に着手することを明言 し、 7月の参議院選 し 9月 19日の参加者の中に母がいたならば、涙挙では与党を中心とした改憲勢力が 3分の 2を占 を流しながら私の手を握りしめて悲しい表情をしめるという結果となりましたが、 今日 の事態はわ ていたのは間違いないだろうと考えていました。
が国の平和憲法と民主主義を守り抜いていくにあ 私はこうした母の教えを受けて弁護士となり、こたって、きわめて深刻であると言わなければなり れまで恣法と人権を守るためささやかな活動をしません。

てきましたが、今回の明らかな磁法迫反である安
私は昨年 9月 19日の夜、集団的自衛権行使 保法制の強行は私の母と同じような生き方をして容認の閣議決定の具体化としての安保法制の採決 こられた多くの方々と私自身の人生を根底から否が強行された時、国会周辺に集まった多くの市民 定するものであると痛感して、残された人生を平の方々とともにわが国の平和恵法が危機に瀕して 和憲法と民主主義を踏みにじる蛮行に抵抗するたいること、 70年間以上にわた って 「一人 も殺さ めの仕事に全てを捧げようと決意して代理人を引れない、 一人も殺さない」という崇高な国柄が一 き受けることにいたしました。おそらくこうした夜にして崩壊していくのではないかということを 思いは本日裁判所に出頭されている方々を含めて強く実感させられました。憲法 9条がなし崩し的多くの原告や代理人が共通にされていると思いまに「改正」 させられていくことへの恐怖と国民主す。
権と民主主義が最大の危機に陥っていることを憂える市民の方々、老人、女性、労働者、若者たち

ところで私どもは、昨年 9月に 「安保法制違の表情の一つ一つは今も私の脳哀に焼きついてお遥訴訟の会」を結成してこれまで全国の憲法問題
ります。そして、私はその場で戦前、戦中、戦後 に強い関心を持つ弁護士仲間と平和を愛する市民の時代を苦労だけを背負って生き抜いた亡き母の の皆様に対して、共に違遜訴訟の戦いに立ち上がことを想い出しておりました。
るよう呼びかけて参りました。その結果、本日ま
私ごとでまことに恐縮ですが、私の生い立ちとでに全国すべての各地から 1000名近くの弁護士が訴訟の代理人に就任し、訴訟の原告となられ母のことについて若干お話しすることをお許しいた方は現在までに全国で 2700名となっており

ただきたいと思います。私の生き方の原点につな ます。この勢いは今後もさらに広がっていき、全がり、今回の違憲訴訟の代理人になったことに深国的に怒涛のような流れになっていくことは間違く関わっているからです。
いありません。

／

そして私どもは本年 4月 26日に「国賠訴訟」

国民が人を殺したり、殺されたりすることはただと 「差止訴訟」を東京地方裁判所に提訴しましたの 1度も経験することがありませんでした。 これが、東京地裁以外においては、 4月に原発事故発

は、国際的に見れば極めて異例なことです。言 う

生地での福島地裁いわき支部、そして高知、大阪、までもなく、それを可能にしてきたのは、憲法 9

長崎、岡山、埼玉、長野、女性グループからの提 条の存在です。 しかし、安保法制法の制定は、 一訴が相次ぎ、 今後、札幌、仙台、横浜、群馬、名 挙にそれを覆したのです 。 多くの市民 • 国民が安
古屋、京都、広島、山口、愛媛、福岡、熊本、宮崎、

保法制法の制定に反対して国会前に集まり 、ある鹿児島などでも提訴が準備されています。それといは様々な場所で声を上げ続けたのは、憲法 9条

ともに東京、大阪などでは第二次、第三次の提訴を葬りさるかのような法律の制定を認められながなされますので、その動きは時を追 って急速にかったからです。国民が国内外で命の危険にさら

全同に拡大されていくものと考えています。

されること、場合によっては戦争行為に加担させ私どもは圧倒的多くの憲法学者、最裔裁長官や内閣法制局長官を歴任された有識者の方々がられるであろうことには、どうしても納得できないからです。

安保法制を憲法違反と断じている中で、行政権と立法権がこれらに背を向け、国会での十分な審議を尽くすことなく安保法制法の制定を強行したこ

2 市民 ・国民が受けた具体的な被害について
本件の原告らには様々な人が含まれています。

とは、怒法の基木原理である恒久平和主義に基づ 年代も経験もさまざまです。実際に第 2次世界大<~法秩序を根底から覆すものだと考えておりま 戦を経験した人々も含まれています。それらの人す。 このような危機に当たって、司法権こそが憲たちにとっては、安保法制が現にもたらしている

法 8 1条の違磁審査権に括づき、損なわれた憲法

苦痛は 言菓にできないものがあります。それらの秩序を回復し、法の支配を貰徹する役割を有して人々が実際に経験した地獄を、 71年後に再び目のおり、またその機能を発揮することが今ほど強く当たりにさせられるものだからです。

求められているときはないものと確信しています。

確かに戦争の姿は、第 2次世界大戦のそれと現

私どもは、裁判所が憲法の平和主義原理に韮づく代のそれとは同じではないでしょう 。 しかし、人法秩序の同復と基本的人権保障の機能を遺憾なくを殺すことが戦争の究極の目的であることは、今も同じです。木件原告である戦争体験者の語る恐発揮されることを切に望むものです。

怖や苦痛は、戦争によって被害を受けた者として最後に、現政権はこの安保法制問題について国のそれです。今回の安保法制法の制定によって、民が 「忘却」することをひたすら期待しているよ

これらの原告が感じる苦痛は、自分たちの過去のうですが、私どもは、こうした策動に屈すること筆舌に尽くしがたい悲惨な体験に基づいたものでなく、これからのわが国の未来のために平和憲法す。今回の法制定は、過去のものであった苦痛をを死守することを絶対に諦めてはならないと考え現実のものとして原告らに再体験をせま っていまて今回安保法制の違憲訴訟を提起いたしました。 す。空製被害や原爆被害は、どのように表現して裁判所におかれては多くの市民の方々の心からのも語り尽くせないものであり、その心身の苦痛は、願いと真納に向かい合われることを切望して、私 今も癒えることがありません。そのような原告たからの意見陳述とさせていただきます。

ちにとっては、 トラウマ体験を再来させる行為が以上

原告 ら訴訟代理人 弁護士

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今回の法制定です。被害は将来起きるかもしれな
いものではなく、現に起きているのです。
次に注目しなければならないのは、現に戦争と隣合わせで暮らすことを余儀なくされている原告

1 安保法制法の制定は 、 多くの市民 • 国民にたちです。アメリカ軍や自衛隊の基地周辺で科ら具体的に大きな苦痛を与えたことについてしている人々です。沖縄はもとより、本土にも多多くの市民 • 国民は、現行憲法のもとで少なくくの米軍基地が笛かれています。安保法制法制定

とも戦争とは無縁に平和に生きることを保証され 以前からこれらの基地周辺に住んでいる人たちは、てきました。戦後 71年、この国は戦争によって常に危険と恐怖と隣り合わせで生活することをいL‑わば強制されてきております。しかし、安保法たのです。それを、昨年、多くの市民• 国民が目制制定によってその恐怖と危険はさらに強いもにした理不尽な方法で奪われ、戦争に連なる恐怖のとなりました。例えば、原子力空母が配備さや不安にさらされることで原告たちは深く傷つけれている横須賀基地では、戦争と原発被害とのられております。さらに、この痛みは、原告たちにとどまらず、未来に2重苦が現実化することを考えざるを得ないのです。 日本がアメリカとともに他国間で戦争に生きる子どもたちをも傷つけるものです。

なった場合、横須賀は真っ先に攻撃対象となる原告らは、司法が、この人権の危機において木ことは、火を見るよりも明らかです。安保法制

来の任務を果たすことを切望しております。

法は、その危険性をより確かなものにしました。
基地周辺に暮らす人々の恐怖はすでに現実のものになっています。

以上
原 告 ら 訴 訟 代 理 人 弁 護 士 濯r

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農
「

航空機関で働く労働者、船舶で働く労働者、鉄道で働く労働者らは、いったん事があれば、

l 憲法 9条は、政府が戦争を起こさない防波堤

自分の意思に反しても、戦争行為に協力するこ

憲法 9条は、戦後 70年間、この国が「政府のとが求められる立場にあります。これらの労働行為によって再び戦争の惨禍が起ることのないや者は、すでに危険と背中合わせの現場にいます。

うに」するための、大きな防波堤であった —私はそう考えています。

安保法制法により、その危険がさらに増すことを実感しております。
教育に携わる市民• 国民は、安保法制法の制

憲法 9条は、戦争の放棄からさらに進んで、戦力を持たない、交戦権を否認するという世界に比定により、自分の信念に反することを教えるこ

類のない規定をしています。 これらの規定をどうとを求められています。例えば、憲法について理解するかはいろいろな立場がありますが、 少な教える者は、今までの自分が正しいと信じてき

くとも 9条は、自衛権を前提として自衛隊を保有たことと政府の立場との大きな違いに戸惑い、するに至っても、他国の戦争に参加して戦争当事

学生にどう教えればよいのか悩んでいます。教国になることはできないと、政府に歯止めをかけ育者が自分の良心に反することを教えることはてきたのです。それが、自衛権発動の 3要件であり、できません。しかし、安保法制法はそれを求め

集団的自衛権の行使の禁止 という政府の憲法解釈るのです。教育者がこのように自分の良心を封として 、現実的な枠組を作ってきました。山口繁

印することを求められることは、この上ない精元最高裁長官は、この政府解釈を、 「単な る解釈で神的苦痛です。それがすでに起きているのです。
その他の市民•国民もそれぞれに苦痛を味わっはなく、規範として骨肉化したもの」と表現しました。

ております。ごく普通の市民 • 国民にとって安自衛隊の海外派遣の禁止の原則も、自衛隊のイ

保法制法を持つ国であっても、ここで生きるし

ラク派逍による支援活動のように危険なきわどいか選択肢はありません。そして平和主義を捨て状況もありましたが、それでもその活動を 「
非戦

たとみなされる国に属していることが、外国で闘地域」に限定し、武力を行使する他国への武器・のテロの対象になることは、本年 7月のバング

弾薬等の提供を禁止 し、他国の武力行使と 一体化

ラデシュでのテロ事件が証明しました。 1945年
以降、この国に生きてきた人々は、戦争とは無して戦争 当事国とならないための枠組を制度的な担保として設定してきました。

縁でいられることが、何よりも嬉しく、誇らしく、これらの政府の憲法 9条解釈は、自衛隊創設以生きる支えになっておりました。 どんなに貧し

来、内閣法制局を 中心に、 60年にわたって積み

くても、 平和に安心して生きることができるこ上げられてきました。 このようにして憲法 9条は、とが最大の喜びでした。多くの市民 • 国民には、政府と自衛隊の行動を制約し、政府の行為によ っ憲法とともに生き、憲法に育てられてきたといて再び戦争の惨禍が起こることのないように、その防波堤になってきたのです。

う確かな実感があります。憲法は、多くの市民・
国民の文字通り人間としての骨格を形作ってき2 新安保法制法は、憑法 9条の堤防に大きな穴を

3

開けた

立法事実がないことが蕗呈してきたにもかかわら新安保法制法は、こうして営々と積み上げてず、採決が強行されました。速記も残らない大混

きた政府の憲法解釈の安全弁、制度的保障を、乱の中での参議院特別委員会の採決に象徴されることごとく突き崩そうとするものです。集団的自衛権の行使の容認はもちろん、後方支援活動

ように、言論の府における代表制民主主義が蹂躙されました。

も、「現に戦闘行為が行われている場所」以外な内閣が暴走し、政府のご意見番としての内閣法ら戦争中の他国に弾薬の提供までもできるよう

制局の権威が失墜し、国会は機能不全に陥って民にするなど、自衛隊が他国の武力の行使と 一体意を代表しない状況のもとで、新安保法制法が施となってしまい、敵国の攻慇にさらされかねな行されました。その適用による国民• 市民の権利

い極めて危険なものに変貌しました。

の侵害に対し、司法による積極的な憲法解釈が、それを超えたら違憲だという一線を、新安保

この国のためにどうしても必要であると考えます。

法制法は明らかに踏み超えました。磁法 9条の以上

堤防は、大きな穴を開けられてしまいました。
国際間勢の水位が上がれば、堤防は決壊を免れ原告ら訴訟代理人弁護士

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具

ません。南スーダンの PKOも心配です。 そこにはもはや停戦合意などない状態なのに、自衛l 最高裁昭和 60年判決と 平成 1
7年判決

隊は、 PK05原則に基づいて撤退するどころ

本件訴訟においては，原告は、国会の新安保法か、新法に基づく新たな任務としての駆け付け

制法の制定行為が国家賠伯法上の公権力の行使と笞 護や、その任務を遂行するための強力な武器して違法であることを主張している 。 この点に関使用まで準備されている状況にあります。戦後

し、いわゆる在宅投票制度訴訟の上告審判決（最70年を超えて初めて、武力紛争による死者が高裁昭和 60年 11月 21日第一小法廷判決・民出かねません。

集 39巻 7号 15 12頁。以下，「昭和 60年判決」

新安保法制法は、地理的な限定を取り払って、という 。）において．「国会議員の立法行 為は、立自衛隊が世界中に、随時派遣され、米軍等の戦法の内容が憲法の一義的な文言 に違反しているに争に参加し、あるいは戦争を支援できる体制をもかかわらず国会があえて当該立法を行うという作り、日本が戦争当事国となったりテロ攻慇にごとき、容易に想定し難いような例外的な場合でさらされたりする機会 と危険を大きく拡大したのです。

違法の評価を受けない」とされた。

ない限り、国家賠伯法一条一 項の規定の適用上、
しかし、その後最高裁は．いわゆる在外邦人

3 新安保法制法の制定過程での立憲主義・民主主義の蹂躙

選挙権制限違窯訴訟上告審判決（最高裁判所大法

新安保法制法の制定過程は、憲法 9条の内容

頁。以下，「平成 17年判決」という。）において．

廷平成 17年 9月 14日民集 59巻 7号 208 7を変えただけではありません。安倍内閣は、集上記昭和 60年判決を維持しつつも． 国会謡員の団的自衛権の禁止を堅持してきた内閣法制局の立法行為が国家賠伯法 l条 1項の適用において違長官を更迭して容認論者に入れ替える異例の人事を強行しました。閣議決定と法律の制定とい法となるとして， 原告に対する 国家賠償を認容している。

う方法で解釈改憲をするいわば下克上により、

そこでは、「立法の内容が国民に憲法上保障され愁法の根本理念である立憲主義を蹂躙しました。

ている権利を違法に侵害するものであることが明

国会に法案を提出する前に、同様の内容をアメ

白な場合」にも例外的に国会議員の立法行為は．

リカ と約束する新ガイドラインを先行して締結
し、安倍首相はアメリカの上下両院合同議会で国家賠償法 l条 l項の規定の適用上．違法の評価を受けるものとされた。

「
夏 までには法案を成就させる」と表明しました。

この 2つの判決の関係について、再婚禁止期間

国会軽視も甚だし いものですが、その国会審議に関する最高裁大法廷平成 27年 12月 16日判

では、ホルムズ海峡の機雷掃海の必要性などの決の判例評釈を執筆 された加本牧子最高裁判所調査官は，「昭和 60年判決は、違法に なる場合をそ払

の例示のような事案以外につき一切否定したも以上から、本件新安保法制法の国会議員による7年判決も、立法のとは解されないし、平成 1

制定行為は、国家賠償法 l条 1項の適用 上、優に行為等の違法性が認められる場合が『例外的な違法と評価されるべきものである。

場合』であるとする点で同旨」と述べている（「最高裁大法廷時の判例」 ジュリスト 1490号

94頁
）。

4 最後に
この裁判では、多岐にわたる論点を争うことになるが、遥法秩序を破壊する政治部門に対して 司

2 ハンセン病訴訟熊本地裁判決の考慮要素について法がどうあるべきか、その姿勢と司法の存在意義

事例判断という点で、参考になるものが、い国民が注視している中、国民の司法への期待と信わゆるハンセン病訴訟熊本地裁判決（熊本地裁

頼を展切ってはならないこと、そして憲法価値を

平成 13年 5月 11日判決）である。そこでは、実現する職貨が裁判所にあることを、この裁判の少数者の人権保障を脅かしかねない危険性、新冒頭に申し添えておきたい。

が問われていることは間違いない。裁判を多くの法の隔離規定が存続することによる人権被害の以上重大性とこれに対する司法的救済の必要性等が検討されている。

原告ら訴訟代理人弁護士

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結局、「立法の内容が国民に憲法上保障されている権利を違法に侵害するものであることが明

私は．本件訴訟の代理人の 一人で ある弁設士で白な場合」（平成 17年判決）には、例外的に立す。また，現在，長崎で提起されている新安保法

法行為の違法性が肯定され、その判断にあたっ

制違恣国賠訴訟の弁護団の一人でもあります。

ては、少数者の人権保障を脅かしかねないか、

本訴訟の原告に は，被爆者の方々がいら っしゃ

人権被害が重大か、司法的救済の必要が高いかいます。また，長崎で提起 した訴訟の原告は，そなどの考慇要素を検討するべきなのである。

の多くが被爆者です。
これまで，被爆地長崎において被爆関連訴訟に

3 本件は国家賠俣が認められるべき例外的携わり，原爆を体験した者たちの，戦争に対するな場合である

思いを知る者として，この機会に意見を述べさせ本件の新安保法制法の立法行為は，明 白な違て頂きます。

憲立法の制定行為であり，「立法の内容が国民に憲法上保障されている権利を違法に侵害するものであることが明白な場合」にあたる。

今から 7 1年前の 194 5年 8月 9日，長崎へ投下された原子爆弾は．その強烈な熱線と爆風．

すなわち、新安保法制法の制定行為は，歴代

強い放射線により， 7万人も の命を一瞬で奪い去の日本政府の見解が違磁であるとしてきた集団りました。

的自衛権の行使や非戦闘地域以外における後方

熱線や煤風初期の強い放射線を免れ．火の海

支援を認めるものであり，戦争被害者、原爆被を祐裡い，なんとか生き延びた者たち も，原子爆

害者、基地周辺住民等として特に、 平和的生存権、弾特有の残留放射能の影習により．その後，次々人格権の重大な侵害を受けている少数者の人権と命を奪われていきました。

被 害を招いている立法行為である 。 また、内閣

放射線は，人の細胞の遺伝子レベルにまで作用

法制局による事前の忍法統制がこれまでのようし，戦争が終わった後も，被爆者に，がんや 白血に機能しなかったのであるから、司法的な救済

病等，様々な病気をもたらしました。さらに放の必要性は極めて高いといえる。多くの憲法学

射線の追伝的な影響により，被爆者だけにとどま者、元 内閣法制局長官、元最高裁長官までもがらず，その子や孫までもが，健康不安に脅かされ違憲と指摘する法律を採決の強行により制定しています。原子爆弾の放射線は， 7 1年経った今てしまうことは、これまで前例がなく「極めてでも ，被爆者たちを苦しめ続けているのです。

特殊で例外的な場合」にあたる。
この原子爆弾による非人道的な被害について，

ダ

政府は，昭和 32年の原爆医療法制定以来、法令の改正を重ねながら、被爆者援護施策を実施
してきました。

再び原爆被害に遭うのではないか， 子供や孫までもが自分と同じ目に遭うのではないかと，強い不安や恐怖を感じています。

現在，「原子爆弾被爆者に対する援護に関する

さらに，被爆者たちは，悲惨な戦争を体験した

法律」，いわゆる「被爆者援護法」により ，被爆ことで，憲法が定める平和主義を何よりも眸重し，
その平和主義の実現を心から望んでいます。その者に対する医療や福祉等の援護が実施されています。
その被爆者援護法の前文には．次のような言葉が宣明されています。
「
昭和二十年八月、広島市及び長崎市に投下された原子爆弾という比類のない破壊兵器は、幾多の導い生命を 一瞬にして奪ったのみならず、たとい一命をとりとめた被爆者にも、生涯いやすことのできない傷跡と後追症を残し、不安のため，政府 ・与党が，自分たちの意に反し，憲法の掲げる平和主義に反する新安保法制法を強行的に制定したことにより，耐えがたい苦痛を感じています。
新安保法制法の制定は，こうした，被爆者たちの人格権．平和的生存権，憲法決定権といった人権を侵害する行為なのです。

中での生活をもたらした。 •••長崎原爆の被爆者をはじめ．全国で新安保法制
違憲国賠訴訟の原告となっている者たちは，裁判…我らは、再びこのような惨禍が繰り返されることがないようにとの固い決意の下、世界唯所に対し，平和主義実現への一線の望みを託しています。裁判所が，憲法に保障された人権を守る

ーの原子爆弾の被爆国として、核兵器の究極的廃絶と世界の恒久平和の確立を全世界に訴え続けてきた。

最後の砦となることを願って．私の意見陳述とさせていただきます。

以上

ここに、被爆後五十年のときを迎えるに 当たり、我らは、核兵器の究極的廃絶に向けての決意を新たにし、原子爆弾の惨禍が繰り返されることのないよう 、恒久の平和を念願するとともに国の貨任において，…被爆者に対す る• ••総合的な援誕対策を購じ．あわせて．国として原子爆弾による死没者の尊い犠牲を銘記するため，
この法律を制定する 」。
しかし．この崇高な決意とは裏腹に．政府は，再び戦争を可能にするような安保法制を推し進めています。
政府の進める安保法制は．他国の戦争に巻き込まれるリスクや不安を伴うものであり，憲法および被爆者援護法がその前文で謳う ，「恒久の平和」とは相容れないものです。
長崎 ・広島で原爆を体験した被爆者たちは．
原爆投下によ って地獄のような光景を目の 当たりにし．その後も，放射線の影響による健康被害や健康不安を抱え，戦後 71年経った今でも，なお癒えぬ心身の苦痛とともに生活しています。
今回．新安保法制法が制定 された ことによって，被爆者たちは，かつての地獄を思い出し．

も

原告意見陳述IJ
I 足f 属『久の国際平和教育会議にも参加してきた。今は 「9条を持つ地球憲章を！ 」の国際的な運動をすすめるため、世話人の一人として準備をしている。私の研究・教育活動の軸には平和への希求と 9条0)
理念があったのだと改めて思う 。

私が本件の原告になることを決意した理由

l 私の成育史、
私は 1933年福岡県小倉生まれ。 1937年
4歳の時日中戦争がはじまり、父は戦場へ。 6歳の時、中国北部で戦病死した。砧国に祀られ、我が家は「誉れの家」となった。学校では戦争は「東洋平和のために」と教え込ま れ、やがて私は当然のように軍国少年になっていた。
敗戦は 12歳、小含中学 1年の夏。 終戦の安堵と将米の不安。教科吉の挺塗り体験は、それまでの価伯観を 自分の身体で否定する、否定される体験であり、 翌年配られた 「
新しい磁法のはなし」
は新鮮な驚きであった。戦後改船、恣法と教育韮
本法のもとでわたしの占年期は始まる。
大学では比較的に自由な法学部政治学科に入ったものの、なじめず、さらに人間の問題を深く考えたいと思い、人文科学研究科の大学院で教育哲
学 ・教育思想を専攻した。

3 桔神的打撃

この問の経緯と現在の状況は私の精神のありよ
うにとって厳しいものがある 。安倍内閣のもとでの教育基本法制定 (2006年）は衝附的であり 、教育学研究の根拠を奪われる思いであった。 しかし磁法がまだ生きている、と思い匝してきた。
しかし、安保法体制が進めば、マスコミと教育
は国民馴化のための手段となり、社会から、学校から自由の雰囲気が消えていき、再び軍国少年少女が育てられるのではないか。貧困と格差は経済的徴兵の温床となるのではないか。そのような出態こそ、人格権としての幸福追求の権利を制約し奪うことになろう 。
このような憲法が侵される事態は堪え難い苦痛である 。それは研究者としての苦痛であるとともに、平和主義を自分の生き方として選びと ってきた私にとっての人格権の侵害そのものと 言う べき
2 研究者として、教師として
戦争と平和の問題は、なぜ自分は屯国少年で 苦痛である 。
長らく 教育研究に身をおき、 平和の思想史と平あったかの問いとして、学部生の時からの関心事であった。法学部では、丸山真男ゼミで「 F
1本に 和教育の実践的研究に携わり、前文 .9条に誇りおけるナショナリズムとファシズム」、尾高朝雄 をもって生きてきた者として、さらに 「9条を持ゼミでカントの 「
永久平和論」を読み、大学院で つ地球憲章」を創る仕事に取り組もうとしている
は現場教師の平和教育実践に触発される。私の 者として、この事態は、私の研究の根拠を、さら研究も戦後改革への関心から返法と教育基本法 には私の生き方を国家権力によって否定され、奪の成立過程を精査して、 『教育理念』（東大出版 われる思いである。
1976) として J:梓。その後も、新資料に括づき
これまで教育関連の裁判においては、学者とし磁法 9条の押し付け論を批判し、その世界史的意 て意見吉を吾くことはあ って も、自ら原告にな る味を考察してきた。（「
戦争と教育そして平和へ」 ことはなかった。 しかし今度ばかりは、自ら原告『
総合人間学会年報』 4号 2010、「
磁法 9条と幣 となる逍を選んだ。それほどの苦痛を受けている
原喜重郎」 『世界』 2
0
1
6
.
5月号）
ということである。それは個人としての苦痛にとまた人格形成を軸とする人間教育にとって、平 どまらず、教育研究者として未米世代に貨任を負和は条件であり、目的であると考え、平和主義を うものとしての憤り（公憤）でもある 。
教育思想の中軸に据え、さらには自分の生き方と
戦前戦中そして戦後を生きてきた人間の一人として捉えるようになってきた。
（『人間形成と教育』 して、未来世代の権利を護る貨任をもつ世代の一岩波 1
991、『地球時代の教簑と 学力』 かもがわ 人として、法の前に立ちたいと思う 。

以
ヒ

2005)
束京大学では、教育学、教育思想の講義とともに 「
平和と教育」ゼミを続け、中央大学では国際教育論を講じ、現在も総合人間学会で「戦争と平和の問題を総合人間学的に考える」研究会を主催している。
この間憲法に対する確信 も深まり、憲法 9条の精神を守るだけではなく世界に拡げることをこそ憲法は求めていると考え、同じ思いの先輩方を引き継いで、国際恣法学会や 9条世界会議、パリで原告意見陳述麦『山南帆子

私は、 1989 (平成元）年生ま れです。両親が共働きだったため、一人っ子の私は、日中祖母の家に預けられることが多かったです。
祖母は、戦争のことを私によく話してくれました。戦争で祖母の兄弟や家族が亡くなり、祖母自身も戦火に逃げ回ったそうです。祖母は 1945

7

中学 3生から高校 2年までの長期休みの時は沖年 8月 2日の八王子大空襲を経験しています。八
王子の街の約 80%が焼かれて何もなくなったと 縄の辺那古の海に行きました。そこ で、体を張っいうことです。「火に追われ必死に逃げ回ってい て韮地を建設させない運動を続けている人たちをるのは、今の私ではなくてあなたくらいのチども 知り、私も仲間に入れてもらいました。ここでもだったのよ」と言われ、私は自分自身が火に追わ 国の人が住民を海に突き落とすという姿を見まし
れ逃げる様子を想像し、親を亡くすことを想像す た。
るようになりました。心から怖いと思いました。
私は、祖母が安堵した平和を守る憲法を、この祖母は、戦争の話をした後、いつも 「
今は二度 ままの姿で守りたいのです。
と戦争をしないという憲法ができたのよ」と本当争の加害者になって心の偽を負う人を作りた＜にうれしそうに話してくれました。私は八モ子の ない。
街を逃げ回らなくてもいいし、親を亡くして独り安倍政権の忍法破壊をやめさせ、のびのびと安
ぼっちになってしまうこともないと子ども心に安 心して生きられる社会を残したい。
堵しました。私は、「憑法があって良かった！ 」
安全保障法制によるアメリカとの一体化する政と心から思ったのです。
策は、自衛隊をこれまでの中立者から明確な敵兵と豹変させることであり、日本を一気に危険な状小学校 6年生の秋にアメリカの 9.11があり 態へと陥れます。木裁判提起後である、 7月 2口、ました。私は、なんでこんなテロを起こしたのか バングラデシュの首都ダッカで、テロ事件が起こ疑問を持ちました。私は、アフガンの人たちがアり 7名の日本人が犠牲となりました。私たち日本
メリカを憎む原因を考え、また、 9.11で犠牲 人は、安全保障法制を制定したことによって、 ISのようなアメリカやその同盟国を標的とするテロになられた人たちの苦しみを想像しました。アメ
リカが始めた、いわゆる「正義の戦午」はアフガ リストにと っての、標的となりました。私たちのンの人たちから見たら「花義」ではなく「悪」で 身には現実のテロの危険が迫っています。
また、私たちの国家の基本法である憲法をかくはないだろうか。そして、なぜテロを起こしたのも違法な手続きで破壊した安全保間法制は、私たかと考える中で、「貧困」や「差別」がもとにあり、ちに憲法 97条が定める 「この憲法がさだめる基「戦争」は憎しみの連鎖に しかならないということは、 12オの私にも 分かりました。
本的人権は佼すことのできない永久の権利として中学 l生だった 2002年 12月、イラク戦争 信託されたものある」ことを、改めて私の心に呼が始まる直前に、初めて母と一緒にイラク戦争反 び起こしました。私が祖母から教えられた戦争を対の集会に日比谷野外音楽堂に行きました。同じ 行わないかけがえのない憲法 9条が、安全保障法
思いの人が集まり、思いを共有することに感動し 制によって破壊されてしまったことは私の心に大ました。それから私は一人で集会などに参加する きな侶跡を残しました。
安倍政権が強引に成立させた安全保院法制にようになりました。
戦争で人の命や生活が失われるということに焦 よって、私が、平和の為には最善のものと考えてりを感じで、何かしなければならない、という思 いる恣法 9条が歪められています。私の中には、主権者としての意識、政府が憲法に従うべき立憲
いに突き動かされていました。
当時は、ツイッターやフェイスブヅクもスマー 主義という考え方が、 15年以上前に私の中に育トフォンもなかったため、情報源は「ビラ」でし まれ、これまで蓄租されてきました。しかし、安た。私は学校内で友だちに伝えようと「ビラ」を 全保障法制によって私の考えがドンドン破壊され続け、絶望的な気持ちになっています。
作り学校内で撒きました。
私は祖母から思いを託された者として平和屯法
イラク戦争が始まった 3月 20日以後は、寝袋を踏みにじる安保法制を認めることはできませをもってアメリカ大使館前で泊まり込んで訴えたん。 自分が平和0)中で安心して蓉らしてきたことりしました。
私はそれまで、おまわりさんは優しい人たちと を、そのまま次世代に渡すために、安全保障法制
思っていましたが、大使館前に座り込んでいる私 を違恣とする原告となります。
以上たちを時には暴力を持って排除しようとしたのを見ました。
原告重見陳述辻仁美
私は、こんなふうに運動に関わる中で大人の人たちの話から、戦後の運動の歴史や、忍法という
私は二人の子どもを育ててきました。娘は、こものの中味、惑法 9条だけでなく 13条や 24条など私たちにとってとても大切なことを書いた条 の春、大学を卒業して社会人になりました。息子は大学 2年生です。
文がたくさんあることを知りました。

◇︒

」 本土の各
私は 3.
11の原発事故までは政治に特に関心を は「権力の暴走した実際の姿でした。
持ったことはなく、いわゆるノンポリでした。 地から動員された若い機動隊員たちが、非暴力で
3.1
1以来、政府の出す情報がおかしいのではな 抗議行動をする現地の人々を羽交い絞めにして暴いかと思うことが重なり、放射能のことや食の安 力的に排除する姿がありました。彼らは、法律を全に関しても、自分で考えて行動しなければと思 無視し自分たちのしたい放題の規制をしており、うようになりました。当時子どもたちは高校生と
ここは本当に日本なのだろうかと恐ろしくなった
中学生でしたので、子どもを守るための市民活動 ほど、現場はまさに「無法地帯」でした。
をするようになりました。その延長線上に、昨年7月に参加するようになった「安保関連法に反対戦争できる国になるということは、こういったするママの会」の活動があります。ママの会は「だ 暴力が許される社会であり、それを現場で担わされの了どももころさせない」を合言葉にしていま れるのが若者なのだと 実感しました。大学生の半す。
分が利息付の返済が必要な奨学金を借りていると国民の 8割が時期早尚と言っていたのにもかか いう現実に照らすと、息子のような若者を使って、わらず、国会で十分に審議が尽くされないまま、 数年先、本土でこの光景であるかもしれないと思
また立法事実のないままに安保法制が強行採決さうと身滋いがしました。
私たち普通の市民は、安保法制のもとであってれたとき、私は、とうとう日本が洵外に出かけて行って戦争できる国になってしまったのだと絶望 も、この国で生きるしかありません。 この社会が、感にさいなまれました。
言いたいことも言いにくくなって徐々に息苦しい
私たちの国は「政府の行為によって再び戦争の 社会に変化してきていることも実感しており、押し寄せる圧迫感と不安や恐怖と闘う毎 Hになって惨禍がおこることのないようにすることを決意したのではなかったのですか？ 」
います。権力の暴走を止めるのが恣法であるはず
安倍首相は安保法制の成立を受けて「国民に丁 なのに、怨法にその機能がなくなってしま ったら水に説明していく」といいましたが、安保法制が 私たちは何をよりどころに経らしていけばいいの施行されたいまも、丁寧に説明してくれたことは でしょうか。
あったでしょうか。
政府への不信惑から、私は、安保法制が施行さ沖縄滞在中に、戦跡を訪ね戦争被害の体験者のれてから子どもを持つ母として不安でたまらなくお話も聞き戦争とはどういうものかわかりましなりました。
た。戦争をしない国を次世代へ繋いでいくことこ
原発だらけの日本へのテロ攻撃の心配も現実とそが今を生きる私たちの使命なのではないか。そなってきています。今年 3月 22日のベルギーの のように思いました。私たちの国はいったいどこ
テロ事件を知って、ますますその心配が高まって に向かおうとしているのですか？
いたところ、今年の 7月初めにはバングラデシュ
私は、子どもたちには世の中に役に立つ人に育のダッカで明らかに日本人がターゲットになった てようと、しっかりと教育をしてきたつもりです。
テロ事件が起きました。ベルギー事件以上に、ダッ
しかし、 子 ども達を戦争に加担させるために産み
カ半件は私に恐怖をもたらしました。安保法制に 育ててきたのでは、断じてありません。武器輸出
よって、日本は外国から見れば、明らかに平和屯 解禁や自衛隊海外派迎などのニュ ースは私を不安
義を捨てたとみられていることがはっきりしたか にさせます。平和に生きる権利を侵害されたと惑らです。このようなことは国の内外を問わず、こじます。高江での体験で、さらに不安が増しまし
れからは私たちに起きるのだと思い知らされまし た。精神的にも肉体的にも大きな負担と苦痛を与た。
えられていると感じます。裁判所におかれては、これで「安保法制は国民の生活や安全を守るた
どうぞ、この思いをお受け取り下さいますように
めに必要不可欠」なんていえるのでしょうか？
お願いいたします。
先月、私は、沖縄の東村 ・裔江のアメリカ軍へ
以上
リパ ッド建設工事に反対している人々の応援に行原告意見陳述 /ii!合庫 子
きました。参議院選挙が終わるのを待っていたかのような、突然の工事の再開、そして 7月 22日に行われた本土の機動隊員によるあまりの横暴な戦争によって家族を殺され、傷つけられた被害
強制排除の映像を見て激しいショックを受けまし 者の一人として、この安保法制が強引に成立させた。だから私は、いてもたってもいられず、高江 られたこと、施行されたことで、私が受けた被害に行ったのです。
を訴えます。
そこで、私が自分の目で見て感じたこと 、それ
昭和 20年 3月 10日の東京大空製は、 2時間r？

あまりの間に東京下町の約 10万人が焼き殺され、 何十年経とうとも、消えることのない心の偽は、
約 100万人が罹災したというすさまじい戦争被 この法制の成立によって、再びかさぶたをはがさ害でした。私は、母親と 2オ、 3オの幼い弟を焼 れるように、生々しい心の侶としてすべてが蘇っ夷弾の火炎の中で、失いました。父親は、大火傷 てきます。 亡くなった母の顔や、小さかった弟たを負いながらも、生き長らえましたが、住居、生 ち、そして苦しんで苦しんで私を育ててくれた父
活用品、食物すべてを失いました。家族全員を奪 のあのケロイドの残った面影、すべてが今現実のわれた人々も沢山いました。家族も生活のすべもものとして蘇ってくるのです。
失った者たちが、その後を生きることは、本当に戦争する国になることは世界を平和にはしませ大変なことでし た。
ん。恨みが恨みを招き、やがてその恨みは自分た
大火但を負った父は、病院に収容されましたが、 ちの元に返ってきます。私は、 9条の戦わない平薬もなく火ぶくれになった皮l
目に、油を塗る程度 和な日本を家族の犠牲と自分の人生の犠牲の引きの劣悪な医療環境の中で、やっと命を取りとめま 換えに 70年手にしてきました。この先人の犠牲した。 しかし、眼瞼や唇は反り返り、耳たぶも融 を無にするようなことは絶対にやめてください。
けてなくなり、顔中ケロイドの状態になりました。 裁判所は私たちの被害をしっかり受け止めてくだ
当時、誰もが貧しく、なにがしかの被害を負った さい。
生活でしたが、それでも父のケロイドの顔面は人以上が目を背けるようなひどい様子でした。父が奇異
原告意見陳述 llf 倉~ 裕 史rの目にさらされながらも、働いて、幼い私を育てることは、どんなに大変だったかと思います。父はそんな被害を受けながらも、妻や子を守ってや神奈川県横須賀市の南部、 長沢に暮らしている
れなか ったことに苦しんでいま した。父の辛さ切 新含裕史と申します。住まいは、在日米海甲横須
なさが分かる年齢になり、私自身も胸のつぶれる 賀基地から約 l0キロメー ・トルの距離にあります。
思いです。
戦時中、兵七も戦いましたが、一般市民も戦争
父親が米軍基地で働いていたため、基地の存在にまき込まれました。自分達の住む街が戦場に は幼いころから身近に感じていました。慣れ親しなったのです。近代戦においては、国のすべての んでいた基地ですが、成人するにつれてその存在に疑問を持つようになり、現在、小さな市民運動
住人が標的となりました。
私の人生は、母や弟たちを失い、父を苫しめ続 に参加し、韮地の存在と市民の平和な経らしにつけた、そんな戦争のイ詔跡の中で形作られてきたの いて、考え続けています。
です。
安保法制が成立しました。甚地の街に群らす市
同内外に膨大な被害をもたらして終わった戦争 民として、安保法制の成立は、大きな不安材料での結果、「私達は、もう 二度 と戦争はしない」 と す。本日、この場で証言する機会を頂きましたの
決め、現在の憲法が制定されました。私に大きな で、甚地の街の住民が抱いている不安について、重荷を負わせた戦争を「
やってはいけないことだ」 証言できればと思います。
と国が認め、「二度と戦争しない」と私たちに約最初に、米海軍横須賀甚地に配備されている米束してくれたのです。二度と私のような苦しみを子どもや孫たちが負うことはないと、その約束と 艦船が、実際にしてきたことについて報告します。
引き換えに大きな心痛みや苦しみをこらえて生き横須賀基地を母港とする空母機動部隊は、湾岸
戦争、イラク戦争で、先制攻撃の中軸を担ってきてきました。
私は、いわゆる東京大空製の被害者として国を ました。イラク戦争では横須賀母港の 2隻のイー相手に裁判を起こす原告になり、約 7年間裁判を ジス艦が、巡航ミサイル・トマホークを発射してしました。でも、司法は、この戦争被害について 戦争が始まっています。先制攻撃のあと横須賀母の救済の必要性を判断せず、立法府にゆだねまし 港の空母キティーホークの艦載機が 5000回以上の攻撃を行いました。
た。
9万人。 その 7割のイラク戦争の犠牲者は 1
ところが、国の立法機関は、司法に指摘された
1
3万 4000人が戦闘に巻き込まれて死亡した一
かつての戦争の後始末をするどころか、その反省
般市民といわれています。アメ リカ軍兵士の戦死さえ忘れてしまいました。
この安保法制に、私達戦争体験者は 70数年前 も 4500人を超え、除隊後の自殺者や戦争後遺症の異常な日々のくらしの記憶を呼び覚まされ、更 に苦しむ元兵士の多さが深刻な問題となっていまに、自分や家族の頭上に、火の玉となって戦争が す。
開戦理由とされた、フセイン政権による「大呈降ってくると、怯えて唇らすことになりました。

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破壊兵器の保有」も、「テロリストをかくまっている」も事実ではなかったことが、米国自身の調査で明らかになっています。
今年 7月には、同盟軍であったイギリスの独立
調査委員会（チルコット委員会）も、「侵攻は法的根拠を十分に満たしていたと 言 うにはほど遠い」と調査報告苔を発表しました。

行政も、「テロ」問題を現実的な問題として扱っています。
）
横須賀市の「国民保護計画」 (2011年 3月
は第 1編「総論」、第 5章「市国民保護計画が対象とする事態」のなかで、「基地等の機能発揮阻
止のため、これらの攻整が想定される」と位習づけています。
さらに横須賀市の「国民保護計画」は、こうした攻撃には、「武力攻緊原子力災害」が含まれ、「米海軍の原子力艦が横須賀甚地へ寄港することから、原子力艦の武力攻撃原子力災害に対しても対処を定める必要があるという特殊な地域特性を持っている」（第 3編、第 4挙）と杏きます。

墓地の街に暮らす市民として心に重くのしかか
るのは、こうした国際法に反した先制攻撃による軍事力の投入が「平和」を遠ざけ、より大きな混乱を作り出りだしているという現実です。歴史学
I
Sを生んだのは、者のエマニュエル ・トッドは 「
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)
アメリカのイラク侵攻だ」（朝日、 2と指摘します。欧米諸国が過去数十年にわたって
2008年から横須賀に配備された原子力空母、 一時寄港ではなく、横須賀基地で定期修理も繰り返してきた空爆や地上戦が、賂しい数の中東 はの市民を犠牲にしてきたことが、今日の「テロの 行い、平均的な滞在日数は 200日前後。加えて、原子力潜水艦の寄港もあり、年に 300日近くは、脅威」を呼び込んでいます。
横須賀基地に原子力艦が停泊しているのが現状でこうした現状を冷静に見れば、安保法制の成立 す。こうした原子力艦が攻撃され、原子炉が破壊されれば、取り返しのつかない惨事となります。
によって、私たちが募らしている横須賀の米軍と自衛隊が、より同盟化を強め、 一緒になって、新 その被害は、首都幽全域に広がると、原子力情報
たなテロを生み出すことにつながる軍事行動を起 資料室のシミュレーロン結果は笞告します。
こすことになりはしないかと、心から心配してい以上ます。
米軍基地自身が、随分前から「テロ」を現実問題と考えていることを、私たちは知っています。
2001年 9月 11日、アメリカで発生した「同時多発テロ」に関連して、在日米軍基地がとった対応をみれば、そのことは明らかです。
9. 11 「テロ」の直後、米陸祖相模補給廠の入口には土嚢が稜ま れ、その上部には機関銃が据え付けられました。重武装の兵士が構える銃口は市民に向けられていました。
横須賀甚地の正面ゲートでは、基地で働く人々の通勤時には、弁当の中身や着替えの下着までがチェックされ、人権侵害の指摘が新聞記事になりました。
9.11の 2日前の「星条旗新聞」は、 1面で「テロに注意韓国と日本の米軍基地が攻撃の対象に」という警告記事を掲載していました。
そして、空母キティーホークは、テロを恐れて
横須賀基地から避難しました。 このとき、横須賀の海上自衛隊の 2隻の護衛艦は、集団的自衛権の行使というべき、米空母の警護をすでに行っています。14年前のことです。安保法制の成立によって、こうした軍事行動がより日常的になれば、米軍自身が自覚している横須賀基地への「テロ」の脅威は、さらに増すものと思います。

安保法制違憲訴訟の会

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あの 夏を︑﹁
忘 却 の 夏 ﹂にしない ︒
2O 15年 9月 1
9日は︑私たちにとつて決して忘れてはいけない日となりました︒
安 保 法 制 の 強 行 採 決 か ら 1年︒
私たちは︑憲法を守り︑立憲主義を取り戻すために
いま 2 つの裁判を起こし︑たたかつ て います︒

9日は︑安保法制にもとづく自衛隊の出動を許さない と する
来る 9月 2差 し 止 め を 求 め る 訴 訟 の 口 頭 弁 論 が 行 われます︒
皆さん︑ぜひ裁判の傍聴と報告集会へお越しください︒

会
集
告
報

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