第 １ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（２月２５日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第１号 令和２年度日置市土地開発公社事業計画の報告について ……………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第６ 議案第１号 日置市学校教育施設整備基金条例の制定について ……………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… １１
日程第７ 議案第２号 日置市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について …………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １２
日程第８ 議案第３号 日置市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について ……………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １３
日程第９ 議案第４号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について ………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １３
日程第１０ 議案第５号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について ……… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １４
日程第１１ 議案第６号 日置市吹上温泉審議会条例の一部改正について ……………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １５
日程第１２ 議案第７号 日置市児童館条例の廃止について ……………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６- 1 -満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １６
日程第１３ 議案第８号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部改正について ………………………………………………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １７
日程第１４ 議案第９号 日置市監査委員条例及び日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について ……………………………………………………………… １８
日程第１５ 議案第１０号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について …………………………………………………………… １８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… １８
日程第１６ 議案第１１号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第８号） …………………… １９
日程第１７ 議案第１２号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） …… １９
日程第１８ 議案第１３号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号） … １９
日程第１９ 議案第１４号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号） …… １９
日程第２０ 議案第１５号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号） … １９
日程第２１ 議案第１６号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号） ………… １９
日程第２２ 議案第１７号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） … １９
日程第２３ 議案第１８号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第５号） ……………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２２
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ２２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２２
宮下産業建設部長兼建設課長 …………………………………………………………………… ２２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２３
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２５- 2 -池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ２５
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ２６
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２６
日程第２４ 議案第１９号 令和２年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ２７
日程第２５ 議案第２０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ２７
日程第２６ 議案第２１号 令和２年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ２７
日程第２７ 議案第２２号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ２７
日程第２８ 議案第２３号 令和２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ２７
日程第２９ 議案第２４号 令和２年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ２７
日程第３０ 議案第２５号 令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ２７
日程第３１ 議案第２６号 令和２年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ２７
日程第３２ 議案第２７号 令和２年度日置市下水道事業会計予算 ……………………………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
日程第３３ 請願第１号 「健康交流館ゆーぷる吹上使用存続営業に関する請願書」 ………… ３２
日程第３４ 請願第２号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールの存続を求める請願書 …………… ３３
日程第３５ 陳情第１号 地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書 ……………… ３３
日程第３６ 陳情第２号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書 …… ３３
日程第３７ 陳情第３号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書 …… ３３
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３３


第２号（３月４日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３８

日程第１ 議案第１１号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第８号） ……………………… ３８
西薗総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ３８
佐多文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ３９
黒田産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４６
日程第２ 議案第１２号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） ……… ４６
日程第３ 議案第１６号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号） …………… ４６
日程第４ 議案第１７号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） …… ４６- 3 -佐多文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４７
日程第５ 議案第１３号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号） …… ４８
日程第６ 議案第１８号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第５号） ………………… ４８
黒田産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５０

日程第７ 議案第１４号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号） ……… ５０
日程第８ 議案第１５号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号） …… ５０
西薗総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５０
日程第９ 議案第１９号 令和２年度日置市一般会計予算 ………………………………………… ５２
日程第１０ 議案第２０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ５２
日程第１１ 議案第２１号 令和２年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ５２
日程第１２ 議案第２２号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ５２
日程第１３ 議案第２３号 令和２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ５２
日程第１４ 議案第２４号 令和２年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ５２
日程第１５ 議案第２５号 令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ５２
日程第１６ 議案第２６号 令和２年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ５２
日程第１７ 議案第２７号 令和２年度日置市下水道事業会計予算 ……………………………… ５２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ５２
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ５３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ５３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ５３
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ５４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ５４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５５
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ５５
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ５６
橋口地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５７
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ５７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５７
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ５８- 4 -池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
散会 …………………………………………………………………………………………………… ６１


第３号（３月１３日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ６６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ６６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７３
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７３- 5 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７３
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
上原消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０- 6 -渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８６
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８６
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８８- 7 -福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ８９
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８９
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９０
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９０
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９０
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９０
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９０
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９０
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９０
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ９１
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９１
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ９１
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９１
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９１
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９１
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９２
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ９４
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９５- 8 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ９９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９９
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９９
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １００
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０３
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０４
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０４
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０５
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０６
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０６
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０６
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０６- 9 -西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０６
小園副市長 ……………………………………………………………………………………… １０７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０７
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０９
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １０９
散会 ………………………………………………………………………………………………… １０９

第４号（３月１６日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １１４

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １１４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１６
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １１７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１７
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９- 10 -

橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２０
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２１
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １２１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２２
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２２
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２２
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２３
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２７- 11 -

桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２８
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １３０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３０
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １３０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３４
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３５- 12 -

有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３８
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４０- 13 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４１
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １４２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４２
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １４２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４２
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４３
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４３
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４３
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４５
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４７- 14 -

大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４８
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４８
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
日程第２ 議案第２８号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第９号） …………………… １５１
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １５１
散会 ………………………………………………………………………………………………… １５１

第５号（３月１８日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １５６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １５６
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５６- 15 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １５７
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５８
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５９
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５９
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １５９
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６０
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６０
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６０
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６０
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６０
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６１
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６１
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６１
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６１- 16 -

並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６１
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６１
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６２
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６２
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６２
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６２
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… １６２
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６８- 17 -

宮下産業建設部長兼建設課長 ………………………………………………………………… １６８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １６８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １６９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １６９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６９
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １７０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７０
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １７０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １７１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １７１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７４
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １７５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １７５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７５
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １７５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １７６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７６
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １７６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７６- 18 -

有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １７７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７８
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７８
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １７８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７８
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １７９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １７９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １８０
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １８０
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １８１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １８１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １８２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １８４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５- 19 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １８８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８８
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １８８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８９
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １８９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９１
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １９１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９１
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １９１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９１
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １９１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９２- 20 -

有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９３
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９３
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９４
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９６
小園副市長 ……………………………………………………………………………………… １９６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９７
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １９７
散会 ………………………………………………………………………………………………… １９７


第６号（３月２７日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２０２

日程第１ 議案第１号 日置市学校教育施設整備基金条例の制定について（文教厚生常任委員- 21 -

長報告） …………………………………………………………………… ２０２
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０２
日程第２ 議案第７号 日置市児童館条例の廃止について（文教厚生常任委員長報告） …… ２０２
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０２
日程第３ 議案第１９号 令和２年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告） …………… ２０３
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０３
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０７
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１０
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… ２１３休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１３休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１４休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１４
橋口正人君動議説明 …………………………………………………………………………… ２１４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２１４
佐多文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２１５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２１５
佐多文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２１６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２１６
佐多文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２１６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２１７
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… ２１７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２１７
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… ２１８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２１８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２０
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… ２２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２２２休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２３

日程第４ 議案第２０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） …………………………………………………………………… ２２３- 22 -

日程第５ 議案第２３号 令和２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） …………………………………………………………………… ２２３
日程第６ 議案第２４号 令和２年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）……………………………………………………………………………… ２２３
日程第７ 議案第２５号 令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員
長報告） ………………………………………………………………… ２２３
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２６
並松安文君 ……………………………………………………………………………………… ２２７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２２８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２２９
日程第８ 議案第２１号 令和２年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長
報告） …………………………………………………………………… ２３０
日程第９ 議案第２２号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員
長報告） ………………………………………………………………… ２３０
西薗総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３０休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３２

日程第１０ 議案第２６号 令和２年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）…………………………………………………………………………… ２３２
日程第１１ 議案第２７号 令和２年度日置市下水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）…………………………………………………………………………… ２３２
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３２
日程第１２ 議案第２８号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第９号） ………………… ２３４
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３４
黒田産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３５
日程第１３ 陳情第３号（令和元年分） 障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）
を意見書として鹿児島県に求める陳情について … ２３７
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３７
日程第１４ 陳情第４号（令和元年分） 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の１
３年保育の完全実施（条例化）を求めます。の部分- 23 -

…………………………………………………………… ２３９
日程第１５ 陳情第４号（令和元年分） 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の２
預かり保育の完全実施（条例化）を求めます。の部
分………………………………………………………… ２３９
日程第１６ 陳情第４号（令和元年分） 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の３
園舎の建て替えを求めます。の部分 ……………… ２３９
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… ２４３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４４
池満 渉君………………………………………………………………………………………… ２４４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… ２４５休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２４５

日程第１７ 議案第２９号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１０号） ……………… ２４５
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２４５
日程第１８ 意見書案第１号 重度心身障害者医療費助成に係る「現物給付」方式を求める意
見書…………………………………………………………………… ２４６
佐多文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４６
日程第１９ 発議第１号 日置市議会政務活動費の交付に関する条例の一部改正について … ２４７
日程第２０ 発議第２号 日置市議会基本条例の制定について ………………………………… ２４７
下御領議会改革調査特別委員長趣旨説明 …………………………………………………… ２４７
追加日程第１ 意見書案第２号 海外からの入国者及び帰国者の更なる検疫体制の強化を求める意見書 ………………………………………………………… ２５２
並松議会運営委員長趣旨説明 ………………………………………………………………… ２５２休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２５３

日程第２１ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… ２５３
日程第２２ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２５３
日程第２３ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２５４
日程第２４ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… ２５４
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２５４- 24 -



- 25 -

令和２年第１回（３月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

２月２５日

火

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

２月２６日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

２月２７日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

２月２８日

金

委

員

会

議会運営委員会・予備日

２月２９日

土

休

会

３月 １日

日

休

会

３月 ２日

月

休

会

３月 ３日

火

休

会

３月 ４日

水

本

会

議

補正予算採決・当初予算総括質疑

３月 ５日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月 ６日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月 ７日

土

休

会

３月 ８日

日

休

会

３月 ９日

月

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１０日

火

委

員

会

常任委員会予備日

３月１１日

水

休

会

３月１２日

木

休

会

中学校卒業式

３月１３日

金

本

議

一般質問

３月１４日

土

休

会

３月１５日

日

休

会

３月１６日

月

本

３月１７日

火

休

３月１８日

水

本

会

議

一般質問

３月１９日

木

委

員

会

議会運営委員会

３月２０日

金

休

会

春分の日

３月２１日

土

休

会

３月２２日

日

休

会

会

会

議

摘

一般質問

会

- 1 -

要

３月２３日

月

休

会

３月２４日

火

休

会

３月２５日

水

休

会

３月２６日

木

休

会

３月２７日

金

本

会

議

小学校卒業式付託事件等審査結果報告・質疑・表決・追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

１号 令和２年度日置市土地開発公社事業計画の報告について

議案第１号 日置市学校教育施設整備基金条例の制定について

議案第２号 日置市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について

議案第３号 日置市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について

議案第４号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について

議案第５号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について

議案第６号 日置市吹上温泉審議会条例の一部改正について

議案第７号 日置市児童館条例の廃止について

議案第８号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

議案第９号 日置市監査委員条例及び日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について

議案第 １０号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について
議案第 １１号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第８号）
議案第 １２号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第 １３号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
議案第 １４号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 １５号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 １６号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案第 １７号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
議案第 １８号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第５号）
議案第 １９号 令和２年度日置市一般会計予算
議案第 ２０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第 ２１号 令和２年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第 ２２号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計予算- 2 -議案第 ２３号 令和２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第 ２４号 令和２年度日置市介護保険特別会計予算
議案第 ２５号 令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
議案第 ２６号 令和２年度日置市水道事業会計予算
議案第 ２７号 令和２年度日置市下水道事業会計予算
議案第 ２８号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第９号）
議案第 ２９号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
請願第１号 「健康交流館ゆーぷる吹上使用存続営業に関する請願書」

請願第２号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールの存続を求める請願書

陳情第１号 地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書

陳情第２号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書

陳情第３号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書

陳情第３号 障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を意見書として鹿児島県に求める陳情（令和元年分） について
陳情第４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の１ ３年保育の完全実施（条例化）を求（令和元年分） めます。の部分
陳情第４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の２ 預かり保育の完全実施（条例化）を（令和元年分） 求めます。の部分
陳情第４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の３ 園舎の建て替えを求めます。の部分（令和元年分）意見書案第１号 重度心身障害者医療費助成に係る「現物給付」方式を求める意見書
発議第１号 日置市議会政務活動費の交付に関する条例の一部改正について

発議第２号 日置市議会基本条例の制定について

意見書案第２号 海外からの入国者及び帰国者の更なる検疫体制の強化を求める意見書- 3 -第 １ 号 （ ２ 月 ２５ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 １号 令和２年度日置市土地開発公社事業計画の報告について
日程第 ６ 議案第 １号 日置市学校教育施設整備基金条例の制定について
日程第 ７ 議案第 ２号 日置市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について
日程第 ８ 議案第 ３号 日置市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について
日程第 ９ 議案第 ４号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について
日程第１０ 議案第 ５号 日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について
日程第１１ 議案第 ６号 日置市吹上温泉審議会条例の一部改正について
日程第１２ 議案第 ７号 日置市児童館条例の廃止について
日程第１３ 議案第 ８号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部改正について
日程第１４ 議案第 ９号 日置市監査委員条例及び日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
日程第１５ 議案第１０号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について
日程第１６ 議案第１１号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第８号）
日程第１７ 議案第１２号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第１８ 議案第１３号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第１９ 議案第１４号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２０ 議案第１５号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２１ 議案第１６号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第２２ 議案第１７号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第２３ 議案第１８号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第５号）
日程第２４ 議案第１９号 令和２年度日置市一般会計予算
日程第２５ 議案第２０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第２６ 議案第２１号 令和２年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第２７ 議案第２２号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計予算- 5 -日程第２８ 議案第２３号 令和２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第２９ 議案第２４号 令和２年度日置市介護保険特別会計予算
日程第３０ 議案第２５号 令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第３１ 議案第２６号 令和２年度日置市水道事業会計予算
日程第３２ 議案第２７号 令和２年度日置市下水道事業会計予算
日程第３３ 請願第 １号 「健康交流館ゆーぷる吹上使用存続営業に関する請願書」
日程第３４ 請願第 ２号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールの存続を求める請願書
日程第３５ 陳情第 １号 地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書
日程第３６ 陳情第 ２号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書
日程第３７ 陳情第 ３号 健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書- 6 -本会議（２月２５日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長

東

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 8 -

△開

午前10時00分開会

告及び財政援助団体等に対する監査結果につ会

いて報告がありましたので、その写しを配付いたします。

○議長（漆島政人君）

以上で、報告を終わります。

ただいまから令和２年第１回日置市議会定

これで諸般の報告を終わります。

例会を開会いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開

△日程第４

議

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第４、行政報告を行います。

これより本日の会議を開きます。

市長から行政報告の申し出がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

これを許可します。

会議録署名議員の指名〔市長宮路高光君登壇〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

日程第１、会議録署名議員を指名します。

昨年１１月から、主な行政執行についてご会議録署名議員は、会議規則第８８条の規報告申し上げます。

定によって、中村尉司君、留盛浩一郎君を指１１月９日から１０日にかけて、「燃ゆる名します。

感動かごしま国体レスリング競技リハーサル癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２行政報告（市長報告）大会」として、第４５回内閣総理大臣杯令和

会期の決定

元年度全日本大学レスリング選手権大会を吹○議長（漆島政人君）
日程第２、会期の決定を議題とします。

上浜公園体育館で開催し、全国各地から大学お諮りします。本定例会の会期は、本日か３２校が集まり、迫力ある試合が行われました。

ら３月２７日までの３２日間としたいと思い

次に、１１月１９日、鹿児島県石油商業組

ます。ご異議ありませんか。

合日置支部と災害時において被災者及び避難〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

者に対する救援の円滑化を図るため、災害時○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、会期はの燃料の優先供給を円滑に行うことを目的と

本日から３月２７日までの３２日間と決定しし、災害時における燃料供給等に関する協定ました。

を締結いたしました。
次に、１２月１２日、日置市特別養護老人癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（議長報告：監ホーム青松園が社会福祉法人恵里会へ移管さ査結果等）れることに伴い、同法人と協定を締結いたし○議長（漆島政人君）

ました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、１月３日、伊集院文化会館におきま

議会の報告につきましては、お手元に配付して、令和２年日置市成人式を挙行いたしま

いたしました資料のとおりです。

した。今年度、新成人を迎えた４２８人と来次に、監査結果の報告でありますが、令和賓を含め７１５人の出席をいただき、盛大か

元年１０月分から１２月分までの例月現金出

つ厳粛にとり行うことができました。

納検査結果報告を初め定例監査結果報告、随次に、１月５日、伊作小学校におきまして、

時監査結果報告、公の施設の管理監査結果報

日置市消防出初め式を挙行いたしました。式- 9 -

には、市消防団員など約３００人が参加し、まして、事業収益では清藤工業団地と徳重工分列行進、規律訓練を行い、防火への気持ち

業団地の貸付料及び住宅団地の販売等を見込を新たにすることができました。

みまして２億３,６１３万５,０００円を、事
業外収益では、受け取り利息や雑収益の合計

次に、１月２０日、松下武成氏と、災害時

１３万７,０００円を計上しております。

において生活用水を確保することにより、市
民生活の安定を図ることを目的として、災害

次に、右側の収益的支出としまして、２億時における地下水の供給協力に関する協定を

８ ７ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。

締結しました。

内訳としまして、土地造成事業原価１億

このほか、主要な行政執行につきましても

９,６９７万３,０００円は、徳重工業団地と報告書に掲載しておりますので、ご確認をお住宅団地の販売見込み額を計上し、販売費及願いいたします。

び一般管理費を１,１２４万９,０００円、予○議長（漆島政人君）

備費を５０万円計上しております。
続きまして、３ページをお開きください。

これで、行政報告を終わります。

資本的収入としまして、徳重工業団地造成

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５報告第１号令和２年度日置事業の借りかえ分について２億円を計上して市土地開発公社事業計画のおります。資本的支出につきましては、２億報告について

８５３万６,０００円を計上しております。
内訳としまして、土地造成事業費では、徳○議長（漆島政人君）
日程第５、報告第１号令和２年度日置市土重工業団地と清藤工業団地の工事費、関連費、地開発公社事業計画の報告についてを議題と支払利息やその他の住宅団地造成事業の販売いたします。

促進及び管理費の関連費など７５３万本件について、市長の説明を求めます。

６ ,０ ０ ０ 円 を 、 公 社 債 償 還 金 及 び 長 期 借 入〔市長宮路高光君登壇〕

金償還金では、徳重工業団地造成事業短期借り入れ分として２億円を、また、予備費とし○市長（宮路高光君）て１００万円を計上しております。資本的収報告第１号は、令和２年度日置市土地開発

入が資本的支出に対して不足する８５３万公社事業計画の報告についてであります。

６ ,０ ０ ０ 円 は 、 損 益 勘 定 留 保 資 金 及 び 利 益

令和２年度日置市土地開発公社事業計画の剰余金で補痾するものでございます。

報告について、地方自治法第２４３条の３第３項の規定により報告するものであります。

続きまして、４ページをごらんください。

内容につきましては、総務企画部長に説明

現金収支の当初資金計画でございます。受させますので、ご審議をよろしくお願いいた

け入れ資金の合計で４億７,４１０万します。

６,０００円、支払い資金の合計で２億○総務企画部長兼総務課長（堂下２,０２８万５,０００円となっており、差し豪君）

引き２億５,３８２万１,０００円の繰り越し

それでは、報告第１号令和２年度日置市土を予定しております。

地開発公社事業計画の報告について、補足説

５ページ以降につきましては、これらの内明を申し上げます。

訳でございますので、ご確認ください。

別紙の２ページをごらんください。

以上、ご報告申し上げます。

まず、収益的収入としまして２億３,６２７万○議長（漆島政人君）

２ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と し- 10 -

内であることから、貸付面積や貸与期間など

これから報告第１号について質疑を行いまにより算定しました補助金相当額を基金としす。質疑はありませんか。

まして積み立てることとなります。補助金相〔「なし」と呼ぶ者あり〕

当額を試算しましたところ、２２８万○議長（漆島政人君）

２ ,４ ０ ７ 円 と な っ て お り ま す 。 基 金 の 積 み

質疑なしと認めます。これで報告第１号の立てにつきましては、令和２年度から令和

報告を終わります。

６年度までの５年間に分割して積み立てる計癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

画としております。

議案第１号日置市学校教育
施設整備基金条例の制定に

それでは、別紙をお開きください。

ついて

日置市学校教育施設整備基金条例として、
第１条の設置から第７条の委任まで、基金の○議長（漆島政人君）

管理、運用、益金の処理など、必要な条項を

日程第６、議案第１号日置市学校教育施設

定めております。

整備基金条例の制定についてを議題といたし

附則としまして、この条例は令和２年４月ます。

１日から施行するものでございます。

本案について、市長の説明を求めます。

以上で、補足説明を終わります。ご審議よ〔市長宮路高光君登壇〕

ろしくお願いいたします。

○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）

議案第１号は、日置市学校教育施設整備基

これから本案について質疑を行います。質金条例の制定についてであります。

疑はありませんか。

学校教育施設の整備に要する財源として管〔「なし」と呼ぶ者あり〕

理する基金を設置するため、条例を制定した○議長（漆島政人君）

いので、地方自治法第９６条第１項第１号の質疑なしと認めます。議案第１号は、文教規定により提案するものであります。

厚生常任委員会に付託します。

内容につきましては、教育委員会事務局長

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に説明させますので、ご審議をよろしくお願△日程第７いいたします。

議案第２号日置市職員の服○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田務の宣誓に関する条例の一龍次君）

部改正について○議長（漆島政人君）

それでは、議案第１号日置市学校教育施設

日程第７、議案第２号日置市職員の服務の整備基金条例の制定につきまして、補足説明

宣誓に関する条例の一部改正についてを議題を申し上げます。

といたします。

本条例の制定は、平成３０年３月３１日で閉校しました旧住吉小学校の一部を有償貸与

本案について、市長の説明を求めます。

することに伴う財産処分に係るものでござい〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ます。
旧住吉小学校は、建築年数が４１年でござ

議案第２号は、日置市職員の服務の宣誓にいまして、補助金等に係る予算の執行の適正関する条例の一部改正についてであります。

化に関する法律施行令第１４条の規定による会計年度任用職員制度の導入に伴い条例の文部科学省が定める処分制限期間内６０年以一部を改正したいので、地方自治法第９６条- 11 -

したいと思います。ご異議ありませんか。

第１項第１号の規定により提案するものであ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ります。

○議長（漆島政人君）

内容につきましては、総務企画部長に説明

異議なしと認めます。したがって、議案第させますので、ご審議をよろしくお願いいた

２号は、委員会付託を省略することに決定しします。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

ました。

豪君）

これから議案第２号について討論を行いま議案第２号日置市職員の服務の宣誓に関すす。討論はありませんか。

る条例の一部改正につきまして、補足説明を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

申し上げます。

○議長（漆島政人君）

今回の改正は、会計年度任用職員制度の導入に伴いまして、条例の一部を改正するもの

討論なしと認めます。

です。会計年度任用職員については、制度導これから議案第２号を採決します。

入前の任用形態や任用手続がさまざまなもの

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

であることに鑑み、服務の宣誓をそれぞれの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

職員にふさわしい方法で行うことができると○議長（漆島政人君）

されることから、条例に規定するものでござ

異議なしと認めます。したがって、議案第います。
それでは、別紙をごらんください。

２号日置市職員の服務の宣誓に関する条例の現行の条例では、第２条第１項において、

一部改正については、原案のとおり可決されました。

新たに職員となったものは、任命権者等の面癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

前において宣誓書に署名してからでないと職△日程第８務を行ってはならないこと。第２条第２項に議案第３号日置市固定資産

おいて、災害時の緊急事態に際しては、宣誓

評価審査委員会条例の一部を行う前においても職務を行わせることが定改正について○議長（漆島政人君）

めてありますが、第２項の内容を第１号にまとめた上で、新たに第２項に、会計年度任用

日程第８、議案第３号日置市固定資産評価

職員の服務の宣誓については別段の定めをす

審査委員会条例の一部改正についてを議題とることができると規定するものでございます。

いたします。

なお、附則としまして、この条例は令和本案について、市長の説明を求めます。

２年４月１日から施行するもので、以上、ご〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

審議をよろしくお願いいたします。

議案第３号は、日置市固定資産評価審査委○議長（漆島政人君）

員会条例の一部改正についてであります。

これから本案について質疑を行います。質行政手続等における情報通信の技術の利用疑はありませんか。

に関する法律の一部改正に伴い条例の一部を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改正したいので、地方自治法第９６条第１項○議長（漆島政人君）

第１号の規定により提案するものであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第２号は、会議規則第内容につきましては総務企画部長に説明さ３７条第３項の規定により委員会付託を省略せますので、ご審議をよろしくお願いいたし- 12 -

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）○議長（漆島政人君）

議案第３号日置市固定資産評価審査委員会

討論なしと認めます。

条例の一部改正につきまして、補足説明を申これから議案第３号を採決します。

し上げます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す今回の改正は、行政手続等における情報通

ることにご異議ありませんか。

信の技術の利用に関する法律、いわゆる行政〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

手続オンライン化法の一部改正が行われたた○議長（漆島政人君）

め、固定資産評価審査委員会条例に規定され異議なしと認めます。したがって、議案第ている情報通信技術を活用した審査手続等の３号日置市固定資産評価審査委員会条例の一条項において法律の引用部分を改正内容に整部改正については、原案のとおり可決されま合させるために改正を行うものでございます。

した。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それでは、別紙をごらんください。

△日程第９第６条第２項には、審査申し出等の手続に議案第４号日置市国民健康

おいて、情報システムを活用したオンライン

保険税条例の一部改正につでのデジタル手続を規定していますが、行政

いて手続オンライン化法の題名解消や条項の追加○議長（漆島政人君）などに伴う条項ずれが行われたため、別紙の

日程第９、議案第４号日置市国民健康保険

とおり改正内容にあわせて改めるものでござ

税条例の一部改正についてを議題といたしま

います。

す。
本案について、市長の説明を求めます。

なお、附則として、この条例は公布の日か〔市長宮路高光君登壇〕

ら施行するものです。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

○市長（宮路高光君）
議案第４号は、日置市国民健康保険税条例○議長（漆島政人君）の一部改正についてであります。

これから本案について質疑を行います。質国民健康保険税の納期ごとの分割金額の平疑はありませんか。

準化を図るため、条例の一部を改正したいの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定○議長（漆島政人君）

により提案するものであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第３号は、会議規則第内容につきましては総務企画部長に説明さ３７条第３項の規定により委員会付託を省略せますので、ご審議をよろしくお願いいたししたいと思います。ご異議ありませんか。

ます。
○総務企画部長兼総務課長（堂下〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

豪君）

議案第４号日置市国民健康保険税条例の一○議長（漆島政人君）

部改正につきまして、補足説明を申し上げま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

３号は、委員会付託を省略することに決定し

国民健康保険税につきましては、納期をました。

１０期と定め、地方税法に基づき、納期限ごこれから議案第３号について討論を行いまと の 分 割 金 額 に １ ,０ ０ ０ 円 未 満 の 端 数 が あす。討論はありませんか。

- 13 -

るときは、その端数金額は全て最初の納期限

４号は、委員会付託を省略することに決定しに係る分割金額に合算していますが、第１期ました。
これから議案第４号について討論を行いまと第２期以降の差額が大きくなる場合がある

す。討論はありませんか。

ため、国民健康保険税の納期ごとの分割金額〔「なし」と呼ぶ者あり〕の平準化を図ろうと今回改正するものでござ○議長（漆島政人君）

います。
それでは、別紙をごらんください。

討論なしと認めます。

地方税法では、税額を２つ以上の納期限をこれから議案第４号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す定め、一定の金額に分割して納付させる場合ることにご異議ありませんか。

に 、 納 期 限 ご と の 分 割 金 額 に １ ,０ ０ ０ 円 未〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

満の端数があるときは、その端数金額は全て○議長（漆島政人君）

第１期に係る分割金額に合算するものとされていますが、条例で定める場合はこの限りで異議なしと認めます。したがって、議案第は あ り ま せ ん 。 １ ,０ ０ ０ 円 未 満 の 端 数 と し４号日置市国民健康保険税条例の一部改正にた場合、現行では第１期と第２期以降の差額

ついては、原案のとおり可決されました。

が大きくなる場合があるため、納期を定めた癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

第１２条に、別紙のとおり１００円未満での議案第５号日置市印鑑の登録及び証明に関する条

端数処理を定めるものでございます。

例の一部改正について

附則第１項としまして、この条例は令和○議長（漆島政人君）

２年４月１日から施行するものです。
附則第２項は、改正後の日置市国民健康保

日程第１０、議案第５号日置市印鑑の登録

険税条例の規定は、令和２年度以降の年度分及び証明に関する条例の一部改正についてをの国民健康保険税について適用し、平成議題といたします。

３１年度分までの国民健康保険税については、本案について、市長の説明を求めます。

なお従前の例によるという経過措置の適用を〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

規定しています。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

議案第５号は、日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正についてであります。

○議長（漆島政人君）

成年被後見人等の権利の制限に係る措置のこれから本案について質疑を行います。質適正化等を図るため、関係法律の整備に関す疑はありませんか。

る法律の施行に伴い条例の一部を改正したい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規○議長（漆島政人君）

定により提案するものであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第４号は、会議規則第内容につきましては、市民福祉部長に説明

３７条第３項の規定により委員会付託を省略させますので、ご審議をよろしくお願いいた

したいと思います。ご異議ありませんか。

します。
○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第５号日置市印鑑の登録及○議長（漆島政人君）

び証明に関する条例の一部改正について、補

異議なしと認めます。したがって、議案第- 14 -

討論なしと認めます。

足説明を申し上げます。

これから議案第５号を採決します。

内容としましては、成年被後見人等の権利

お諮りします。本案は原案のとおり決定すの制限に係る措置の適正化等を図るための関ることにご異議ありませんか。

係法律の整備に関する法律の施行に伴い、国〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の印鑑登録証明事務処理要領の改正に準じ、○議長（漆島政人君）

本条例を改正するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第それでは、別紙をお開きください。

５号日置市印鑑の登録及び証明に関する条例

日置市印鑑の登録及び証明に関する条例のの一部改正については、原案のとおり可決さ一部を改正する条例。

れました。

日置市印鑑の登録及び証明に関する条例の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

一部を次のように改正する。
第２条は、印鑑登録の資格を規定しており、△日程第１１

議案第６号日置市吹上温

同条第２項では、印鑑の登録を受けることが泉審議会条例の一部改正

できない対象者を規定しております。

について○議長（漆島政人君）

第２項中、成年被後見人を意思能力を有し

日程第１１、議案第６号日置市吹上温泉審

ない１５歳以上の者に改めるものでございま

議会条例の一部改正についてを議題とします。

す。

本案について、市長の説明を求めます。

附則としまして、この条例は公布の日から〔市長宮路高光君登壇〕

施行する。

○市長（宮路高光君）

以上で、補足説明を終わります。ご審議よ議案第６号は、日置市吹上温泉審議会条例

ろしくお願いいたします。

の一部改正についてであります。

○議長（漆島政人君）

組織機構の見直しに伴い、所要の改正をし、これから本案について質疑を行います。質あわせて条文の整理を図るため条例の一部を疑はありませんか。

改正したいので、地方自治法第９６条第１項〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第１号の規定により提案するものであります。

○議長（漆島政人君）

内容につきましては、市民福祉部長に説明質疑なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。議案第５号は、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略します。

したいと思います。ご異議ありませんか。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第６号日置市吹上温泉審議会条例の一部改正について、補足説明を申し○議長（漆島政人君）

上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第内容としましては、市の組織機構の見直し

５号は、委員会付託を省略することに決定しに伴い、本条例を改正するものであります。

ました。

それでは、別紙をお開きください。

これから議案第５号について討論を行いま

日置市吹上温泉審議会条例の一部を改正すす。討論はありませんか。

る条例。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市吹上温泉審議会条例の一部を次のよ○議長（漆島政人君）- 15 -

条例の廃止についてうに改正する。

○議長（漆島政人君）

第６条第１項及び第６項の改正規定につき

日程第１２、議案第７号日置市児童館条例

ましては、条文の整備でございます。

の廃止についてを議題とします。

第７条中、審議会の庶務を行う主管課名を本案について、市長の説明を求めます。

吹上支所市民課を吹上支所地域振興課に改め〔市長宮路高光君登壇〕るものです。

○市長（宮路高光君）

附則としまして、この条例は令和２年４月

議案第７号は、日置市児童館条例の廃止に１日から施行する。

ついてであります。

以上で補足説明を終わります。ご審議よろしくお願いいたします。

日置市児童館を廃止するため、条例を廃止○議長（漆島政人君）

したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

これから本案について質疑を行います。質

内容につきましては、市民福祉部長に説明

疑はありませんか。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた〔「なし」と呼ぶ者あり〕

します。

○議長（漆島政人君）○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

質疑なしと認めます。

それでは、議案第７号日置市児童館条例のお諮りします。議案第６号は、会議規則第廃止について、補足説明を申し上げます。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

現在、児童館条例に規定のある４館につき〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ましては、旧伊集院町が昭和５５年に条例を制定し、平成１７年に日置市に引き継がれた○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第ものでございます。現状としまして、児童に

６号は、委員会付託を省略することに決定し対する健全な育成、健康の増進等を目的とすました。

る事業実施に当たりまして、取り巻く環境が年々変化してきており、市としまして、現段これから議案第６号について討論を行いま階で当初の設置目的をほぼ達成したものと認す。討論はありませんか。

識し、条例を廃止するものでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、別紙をお開きください。

○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

日置市児童館条例を廃止する条例。

これから議案第６号を採決します。

日置市児童館条例は廃止する。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す附則としまして、この条例は令和２年４月１日から施行する。

ることにご異議ありませんか。

以上で、補足説明を終わります。ご審議、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よろしくお願いいたします。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

異議なしと認めます。したがって、議案第これから本案について質疑を行います。質６号日置市吹上温泉審議会条例の一部改正に疑はありませんか。

ついては、原案のとおり可決されました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２○議長（漆島政人君）

議案第７号日置市児童館- 16 -

質疑なしと認めます。

は、都道府県知事等が行う研修を終了したも

議案第７号は、文教厚生常任委員会に付託のとなっております。現在の諸状況から、同支援員の資格の緩和措置を行うこととして、します。

３年間経過措置を延伸するものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

議案第８号日置市放課後

それでは、別紙をお開きください。

児童健全育成事業の設備

日置市放課後児童健全育成事業の設備及び及び運営に関する基準を運営に関する基準を定める条例の一部を改正定める条例の一部改正にする条例。
日置市放課後児童健全育成事業の設備及びついて運営に関する基準を定める条例の一部を次の○議長（漆島政人君）

ように改正する。

日程第１３、議案第８号日置市放課後児童

附則第２条中、令和２年３月３１日を令和

健全育成事業の設備及び運営に関する基準を５年３月３１日に改めるものです。

定める条例の一部改正についてを議題といた

附則としまして、この条例は令和２年４月

します。

１日から施行する。

本案について、市長の説明を求めます。

以上で補足説明を終わります。ご審議、よ〔市長宮路高光君登壇〕

ろしくお願いいたします。

○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）

議案第８号は、日置市放課後児童健全育成

これから本案について質疑を行います。質事業の設備及び運営に関する基準を定める条

疑はありませんか。

例の一部改正についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

放課後児童健全育成事業の設備及び運営に○議長（漆島政人君）

関する基準の一部改正に伴い、同基準の内容を参酌し、放課後児童支援員の資格に関する質疑なしと認めます。

経過措置の期間を延長するため、条例の一部

お諮りします。議案第８号は、会議規則第を改正したいので、地方自治法第９６条第３７条第３項の規定により委員会付託を省略

１項第１号の規定により提案するものでありしたいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（漆島政人君）

内容につきましては、市民福祉部長に説明

異議なしと認めます。したがって、議案第させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

８号は、委員会付託を省略することに決定し○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

ました。
これから議案第８号について討論を行いま

それでは、議案第８号日置市放課後児童健す。討論はありませんか。

全育成事業の設備及び運営に関する基準を定〔「なし」と呼ぶ者あり〕

める条例の一部改正について、補足説明を申○議長（漆島政人君）

し上げます。

討論なしと認めます。

内容としましては、国の放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の改正にこれから議案第８号を採決します。

準じ、本条例を改正するものであります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

改正規定の放課後児童支援員につきまして- 17 -

により提案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上２件の内容につきましては、産業建設○議長（漆島政人君）

部長に説明させますので、ご審議をよろしく

異議なしと認めます。したがって、議案第８号日置市放課後児童健全育成事業の設備及お願いいたします。

び運営に関する基準を定める条例の一部改正○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

については、原案のとおり可決されました。

それでは、議案第９号日置市監査委員条例

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

及び日置市水道事業の設置等に関する条例の△日程第１４

議案第９号日置市監査委

一部を改正する条例につきまして、補足説明員条例及び日置市水道事を申し上げます。
地方自治法の一部改正により、普通地方公業の設置等に関する条例△日程第１５の一部改正について

共団体の長などの損害賠償責任の一部免責に議案第１０号日置市水道関する条項等が整備されたことに伴い、関係事業の設置等に関する条

条例の引用条項にずれが生じたため、条項の例の一部を改正する条例整備を図るものでございます。
なお、施行日は、改正法の施行日と同日のの一部改正について

令和２年４月１日とするものでございます。

○議長（漆島政人君）
日程第１４、議案第９号日置市監査委員条

続きまして、議案第１０号日置市水道事業

例及び日置市水道事業の設置等に関する条例の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について及び日程第１５、議案第の一部改正につきまして、補足説明を申し上

１０号日置市水道事業の設置等に関する条例

げます。
既に公営企業会計への移行を進めておりまの一部を改正する条例の一部改正についてのす公共下水道事業及び農業集落排水事業につ２件を一括議題とします。
２件について、市長の説明を求めます。

きまして、費用構造を踏まえた総合的な経営〔市長宮路高光君登壇〕管理を行うため、附則第６項中、公共下水道○市長（宮路高光君）

事業会計及び農業集落排水事業会計を、及び議案第９号は、日置市監査委員条例及び日下水道事業会計に改めるものでございます。

置市水道事業の設置等に関する条例の一部改

なお、会計は一本化し、下水道事業会計と正についてであります。

いたしますが、予算の管理につきましては、

地方自治法の一部改正に伴い、条例の一部

公共下水道事業と農業集落排水事業を分けてを改正したいので、同法第９６条第１項第管理するセグメント方式をとり、従来どおり

１号の規定により提案するものであります。

それぞれに管理してまいります。

議案第１０号は、日置市水道事業の設置等

以上で、補足説明を終わります。ご審議、に関する条例の一部を改正する条例の一部改

よろしくお願いいたします。

正についてであります。

○議長（漆島政人君）

日置市公共下水道事業及び日置市農業集落

これから２件について一括して質疑を行い排水事業への地方公営企業法の全部適用に当ます。質疑はありませんか。

たり、これらの事業を一の会計により総合的〔「なし」と呼ぶ者あり〕に管理するため、条例の一部を改正したいの○議長（漆島政人君）

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定

質疑なしと認めます。

- 18 -

日置市一般会計補正予算

お諮りします。議案第９号及び議案第（第８号）

１０号の２件は、会議規則第３７条第３項の△日程第１７

規定により委員会付託を省略したいと思いま

議案第１２号令和元年度
日置市国民健康保険特別す。ご異議ありませんか。

会計補正予算（第３号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１８○議長（漆島政人君）

議案第１３号令和元年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市公共下水道事業特９号及び議案第１０号の２件は、委員会付託

別会計補正予算（第を省略することに決定しました。

５号）△日程第１９これから議案第９号について討論を行いま

議案第１４号令和元年度
日置市国民宿舎事業特別す。討論はありませんか。

会計補正予算（第３号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２０○議長（漆島政人君）

議案第１５号令和元年度

討論なしと認めます。

日置市健康交流館事業特これから議案第９号を採決します。

別会計補正予算（第お諮りします。本案は原案のとおり決定す３号）△日程第２１

ることにご異議ありませんか。

議案第１６号令和元年度
日置市介護保険特別会計〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

補正予算（第４号）○議長（漆島政人君）△日程第２２

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第１７号令和元年度

９号日置市監査委員条例及び日置市水道事業

日置市後期高齢者医療特の設置等に関する条例の一部改正については、別会計補正予算（第原案のとおり可決されました。

３号）△日程第２３

これから議案第１０号について討論を行い

議案第１８号令和元年度
日置市水道事業会計補正ます。討論はありませんか。

予算（第５号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

日程第１６、議案第１１号令和元年度日置

討論なしと認めます。
これから議案第１０号を採決します。

市一般会計補正予算（第８号）から日程第

お諮りします。本案は原案のとおり決定す２３、議案第１８号令和元年度日置市水道事
業会計補正予算（第５号）までの８件を一括ることにご異議ありませんか。

議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

８件について、市長の説明を求めます。

○議長（漆島政人君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○市長（宮路高光君）

１０号日置市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の一部改正については、

計補正予算（第８号）についてであります。

原案のとおり可決されました。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６

議案第１１号は、令和元年度日置市一般会

２億２,２２６万７,０００円を減額し、歳入

議案第１１号令和元年度- 19 -

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３０２億

次に、歳出の主なものでは、総務費で、ま７,４２５万４,０００円とするものでありま

ちづくり応援基金積立金の増額、プレミアムす。

付商品券事業費の減額などにより６,３２９万
１,０００円を減額計上いたしました。

今回の補正予算の概要は、ふるさと納税の寄附金の増額等に伴うまちづくり応援基金積

民生費では、老人福祉施設入所措置費、児立金の増額、鹿児島城西高等学校野球部の選童手当支給事業費の減額などにより５ ,２ ９ １ 万抜高等学校野球大会出場に係る補助金及び報４,０００円を減額計上いたしました。

償費の増額など予算措置のほか、吹上支所庁

衛生費では、南薩地区衛生管理組合負担金

舎整備事業の年割額の変更に伴う継続費の補の減額などにより６,５５６万３,０００円を正、年度内に事業完成が見込めないものにつ

減額計上いたしました。
農林水産業費では、畑地帯総合整備事業費、いて繰越明許費の補正など、所要の予算を編

産地づくり対策事業費の減額などにより成いたしました。

３,４８５万６,０００円を減額計上いたしま

まずは、歳入の主なものでは、地方特例交した。

付金で子ども・子育て支援臨時交付金の減額

商工費では、国民宿舎事業特別会計の営業により３,８５３万５,０００円を減額計上い収入の減等に伴う繰出金の増額などによりたしました。

１,９１１万２,０００円を増額計上いたしま

国庫支出金では、障害者自立支援給付費国した。

庫負担金過年度分の増額、プレミアム付商品
券事業費国庫補助金、児童手当国庫負担金の土木費では、急傾斜地崩壊対策事業費の追減額などにより５,０３６万１,０００円を減加内示に伴う増額、地方特定道路整備事業費額計上いたしました。

の事業費確定に伴う負担金の減額などにより
１,９６９万８,０００円を減額計上いたしま

県支出金では、現年補助農地農業用施設災した。

害復旧事業費県補助金、保育所運営費県負担

消防費では、消防施設整備費の消防団車庫

金の増額などにより２億１,６３２万建設の実績見込みに伴う工事請負費の減額な

４,０００円を増額計上いたしました。

どにより３,７１９万１,０００円を減額計上

寄附金では、ふるさと納税の寄附金の増額いたしました。

等により、１億８,５２８万５,０００円を増

教育費では、鹿児島城西高等学校野球部の額計上いたしました。
繰入金では、歳入歳出予算の調整に伴う財選抜高等学校野球大会出場に係る補助金及び政調整基金繰入金の減額などにより２億報償費の増額、垂口遺跡発掘調査の減額など

３,５９５万９,０００円を減額計上いたしま

により４,２０２万４,０００円を減額計上いした。

たしました。

諸収入では、プレミアム付商品券事業販売

災害復旧費では、現年補助農地農業用施設

収 入 の 減 額 な ど に よ り １ 億 ４ ,４ ２ ４ 万 円 を

災 害 復 旧 費 の 増 額 な ど に よ り ７ ,６ １ ４ 万減額計上いたしました。

９,０００円を増額計上いたしました。

市債では、現年補助農地農業用施設災害復次に、議案第１２号は、令和元年度日置市

旧事業債、社会体育施設整備事業債の減額な

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）にど に よ り １ 億 ５ ,０ ２ ０ 万 円 を 減 額 計 上 い た

ついてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれしました。

- 20 -

３,５２５万６,０００円を追加し、歳入歳出上げ料などの減額、繰入金で一般会計繰入金

予算の総額を歳入歳出それぞれ６４億の減額を計上いたしました。

９ ０ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

歳出では、経営費で実績見込みに伴う需用費の減額などを計上いたしました。

歳入では、県支出金で給付見込みによる保次に、議案第１６号は、令和元年度日置市

険給付等交付金の増額などを計上いたしまし

介護保険特別会計補正予算（第４号）についた。

てであります。

歳出では、保険給付費で一般被保険者療養

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ給付費の給付見込みによる増額などを計上い

２,６２２万９,０００円を減額し、歳入歳出たしました。
次に、議案第１３号は、令和元年度日置市

予算の総額を歳入歳出それぞれ５８億

公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

８,７７４万７,０００円とするものでありまについてであります。

す。
歳入では、介護保険料で現年度分特別徴収

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

保険料の減額などを計上いたしました。

算額のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳歳出では、地域支援事業費の介護予防、生入歳出それぞれ５億８,４４８万４,０００円

活支援サービス事業費で、実績見込みに伴うとするものであります。

負担金の減額などを計上いたしました。

歳入では、分担金及び負担金で、受益者負次に、議案第１７号は、令和元年度日置市

担金の増額など事業債の減額を計上いたしま

後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）した。

についてであります。

次に、議案第１４号は、令和元年度日置市

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）に

１,１９１万３,０００円を追加し、歳入歳出

ついてであります。

予算の総額を歳入歳出それぞれ６億８ ,９ ９ １ 万歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ

３,０００円とするものであります。

６ ３ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

歳入では後期高齢者医療保険料で、特別徴算の総額を歳入歳出それぞれ１億８,８６６万

収保険料、普通徴収保険料の増額などを計上

４,０００円とするものであります。

いたしました。

歳入では、事業収入で食事料、宿泊料など歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金の減額、繰入金で一般会計繰入金の増額などで、保険料の見込み増に伴う負担金の増額なを計上いたしました。

どを計上いたしました。

歳出では、経営費で実績見込みに伴う需用次に、議案第１８号は、令和元年度日置市

費の減額などを計上いたしました。

水道事業会計補正予算（第５号）についてで次に、議案第１５号は、令和元年度日置市あります。

健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）

資本的収入及び支出については、資本的収についてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額

１,６５６万８,０００円を減額し、歳入歳出を２億１,５１９万９,０００円に、資本的支予算の総額を歳入歳出それぞれ１億２ ,２ ８ ５ 万

出 は 総 額 か ら ４ ３ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、

９,０００円とするものであります。

総額を５億２,６７４万２,０００円とするものであります。

歳入では、事業収入で、食事料、売店売り- 21 -

○２番（佐多申至君）

資本的支出では、建設改良費で備品購入な

先ほど私のほうから、いろいろスマートイ

どの実績見込みなどに伴う減額などを計上いンターチェンジとかのＥＴＣ専用の現在されたしました。

ているわけですが、そういったご意見という以上８件、ご審議をよろしくお願いいたします。

のは、今後もそういった審議会の中で反映さ○議長（漆島政人君）れるでしょうか。
○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

次に、議案第１１号から議案第１８号まで

インターの料金収受の方法とか構造につきの８件について質疑を行います。
初めに、議案第１１号について発言通告がましては、今後ＮＥＸＣＯ西日本、それからありますので、佐多申至君の発言を許可しま

公安委員会、国土交通省との協議を重ねましす。

て、スマートインターとかそこ辺の決定をし○２番（佐多申至君）ていきたいというふうに考えております。
○議長（漆島政人君）

議案第１１号令和元年度日置市一般会計補

次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

正予算（第８号）、３月補正予算説明資料の○１２番（黒田澄子さん）

６５ページ、歳出項目の０８款０２項０３目

本日、発言通告を出させていただきました。

１３節にございます道路新設改良費における
美山インターフル化予備設計業務に関する予

城西高校の選抜高校野球大会の初出場の決定

算減額が上げられておりますが、現在、美山は、大変喜ばしいことでございます。特に、インターのフル化、設計の段階ではございま

市内にある私立高校ということで、市民も大すが、現時点の状況と今後の見通しについていに喜んでいるところであると思っておりま

お尋ねするところでございます。

す。
そこで、この説明資料のほうの８０ページ、現在、桜島パーキングなどスマートイン
ターチェンジ化されて工事が進んでいる状況

１０款６項１目の保健体育総務費について数でございますが、市民が関心するところでご点お尋ねいたします。
まず１点目は、報償費で選抜高校野球出場

ざいますので、わかりやすくご説明をよろし
くお願いします。

祝い金というものが２００万円計上されてお○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

ります。この２００万円の根拠についてお尋ねをいたします。

美山インターのフル化についてでございま
すが、現時点の状況と今後の見通しでござい

次に、野球以外のものでこのようなお祝い

ますが、現在、ＮＥＸＣＯ西日本と協議を行金を出した経緯がこれまであるのか。あれば、っているところでございまして、今後、公安

いつどのスポーツに対して出しておられるの委員会や国土交通省とも協議を重ねまして、か。お祝い金という言葉が少し、これまであ

令和２年度中に事前協議を完了したいと考えったかなと振り返ったところでございますが、ております。

その点をお尋ねをいたします。

また、今後の協議、予算確保等が順調に進

３点目は、補助金要綱がございまして、

めば、令和３年度より道整備交付金事業によ１００万円というものが請求によっては出す

り実施設計に着手し、令和４年度から整備着ことができるということになっておりますの手を計画しているところでございます。

で、それも今回予算計上をされております。
その上でまた祝い金が２００万円、これはど以上でございます。

- 22 -

のような考え方があってこのような出し方にことと思っておりますが、今後もほかのスなっているのか。予算の出し方についてどの

ポーツ、大会にこのような補助金を出していような考え方なのかをお尋ねいたします。

くお考えがあられるのかどうなのか、その点を４点お尋ねをいたします。

４点目に、この補助金要綱については、○議長（漆島政人君）

２つの種目、野球とサッカー、そして３つの

ここで、しばらく休憩します。次の開議を全国大会、この３つの大会という名前がつい１１時１０分といたします。

て補助金を出される、市長が激励をする、そ午前10時58分休憩

ういった内容の補助金要綱になってございま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩す。

午前11時10分開議

今回、選抜高校野球大会に出場することは大変喜ばしい限りでありますけれども、以前、○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

市長も、私ども議会にお見えになりまして、○社会教育課長（梅北浩一君）

これに対する説明をされました。議会の中でも、この２つの種目、３つの大会にだけが要４項目についてご質問をいただきました。

綱としてあるということに対して、みんな公

まず、１項目めでございます。２００万円

平に、市内の高校生頑張っているから公平にの根拠についてでございますが、お祝い金に激励されるべきではないだろうか、そういっ

対する根拠については、規定されたものはごた声もこれまでございました。

ざいませんが、大会出場に要する経費を試算

私も、以前、要綱が平成２６年に５０万円

し、現要綱での補助金の額を大幅に超過したから１００万円に変更された折、１２月議会

経費が必要になることを勘案し、甲子園出場

でこの点で同じように、やはり公平に、どのの祝意として、財政当局とも協議した上での子も全国大会に行く子たちに何とか、中学校

計上としております。
２つ目の質問ですが、これまでに支出したの規定のようにできないものかということもことはございません。

お尋ねをした経緯がございます。当時の教育長のご答弁では、特に知名度が高いとか、日

３つ目の２００万円の考え方でございます

置市のＰＲ効果も大きい。また、出場選手のが、野球部員３３名の旅費、宿泊費の経費の多額の旅費が必要になる。そして、その他のうち、高野連及び市からの旅費に対する補助部分につきましては、後援会組織とかまた学金を除いた額と、チア部と吹奏楽部のバス借校など、ＰＴＡなどの特別予算、それから市り上げ料を試算した額の２分の１の額を祝いの体協などが出すから賄い切れているという金として積算したものでございます。

か間に合っているというか、手だてはできて

４番目の今後についてでございますが、現いるんだということを当時の教育長、また市

在、全国大会出場につきましては３つの大会

長が、今も一緒でございますが、そのような、と、それとそのほかに市の体育協会から全国足りているというような言い方で、この２種大会に対する補助金は支出しております。今目３大会以外には考えていないというような後におきましては他市の状況も調べ、金額等ことを、２６年です、相当前ですが答弁されについて検討していきたいと考えております。

ておられます。

以上です。

それから、今回初めて補助金が出される現○１２番（黒田澄子さん）

実が起きたわけでございます。大変喜ばしい

今答弁いただきました。経費ということで- 23 -

んです。

報償費、言っておられましたけれども、それが３番目のところで３３名の旅費とかを除いだから、私はそうではないというふうに思た部分、チアとかその他の人ということになっておりましたので、今回このように質疑をっておりました。

させていただいておりますので、できればこ

お祝い金というものに対する要綱等は全然こでしっかりとほかのスポーツにも今後公平ないわけなんですけれども、このような基準に、平準化してやっていくという構想があるをつくられたということは、今後ほかの団体のかないのか、その点についてもう一度お尋が出てもお祝い金であれば出せると思うのでねをいたしたいと思います。

すが、その点についてのお考えを伺いたいと○社会教育課長（梅北浩一君）

いうことと、この補助金で１００万円出した

ほかのスポーツにも平準化というご質問で上でお祝い金というところでは、選手以外のございますが、先ほど出ました３つの大会、部分にも、たくさん行くから、だから２分の

サッカーの１大会、それと高校野球の２大会１出すんだよと。ということで２００万円がにつきましては、以前からも補助金要綱があ

報償金となっています。報償金というのは収るように支出してまいっておりますが、この支報告を出さなくてもよい、そういったもの

３つについてはやはり特別なものとしては考ではないかと考えますが、これはじゃほかのえていかなければならないのかなと考えてお

大会名のない、例えばバレーだったりいろん

ります。

なものがございますけれども、こういったこ

ただし、ほかのスポーツに対しましても、とで全国大会に行く者に対しても、お祝い金

当然いろんな経費がかかってきます。現、市を今後出していくという考え方があるのか。

の体協の補助金では到底賄えないというか、それを伺いたいと思います。

額に差がございますので、この辺についても
今後また検討を進めてまいりたいというふう

今後、ほかのスポーツに対しては、他市をに思っております。

調査してと言われましたけれども、しっかりとしたお考えをここで出していただかないと、以上です。

今議会でもやはりいろいろと、どうなのかと

現補助金規定では、旅費に関する補助金ということが言われている中で今回質疑をしていうことで支給をしておりますが、このお祝

おりますので、ぜひほかのスポーツにも公平

い金……、報償費の予算化につきましては、さを考えると、税金の公平な使い方を考える

いろんな大会で優勝したときに支出するといと、また説明に見えたときに、ある議員さん

う費目というのが、ほかの鹿屋市等でも支出は、自分の子どももほかのスポーツで行ったされている現状がございますので、今回、目

ときに、１円も市からは出ていませんよと。

としましては報償費ということでございます

だけど必死になってみんなで、子どもたちのが、この細分化された中にはお祝い金というために何とか準備をして送り出しましたと。

ような形の支出の仕方があるということを鹿

２６年度の答弁の中では、ほかの部活は足り

屋市のほうからも教えていただいているとこているんだと、そういったＰＴＡが出した、ろでございます。

親が出した基金を使うということも言われて、以上です。
○議長（漆島政人君）

これは税金は一切入っておりませんので、親が出したそれからつくられたものも使って、今の質疑に対して申し上げます。

足りているんだというような答弁も出ている

ほかのスポーツに対しても、報償金とする- 24 -

考え方があるのかという質疑だったと思いまりはちょっと疑問な部分もございますけど、すので。

今課長のほうからありましたけれども、補助○社会教育課長（梅北浩一君）

金の中ではそうしていかざるを得ない。報償金というのは今回特別であるというふうにも済みません。そのことにつきましては、お思っております。

祝い金ということではなくて、補助金のほう

今後、それぞれに私ども日置市をＰＲしてで考えていけたらというふうに調整しようというふうに考えております。

いただける、そういう形が出てくれば、また○１２番（黒田澄子さん）

そのときは考えていかなければならないというふうに思っております。

済みません、３回も質疑をすると思ってお○議長（漆島政人君）

りませんでしたけれども、この３つの大会に

次に、池満渉君の発言を許可します。

ついては補助金要綱もあって、１００万円は○２１番（池満ちゃんと申請されれば出せる準備が市として渉君）

プレミアム付商品券事業について質疑をいはあるわけです。そこに今回は、報償費としたします。

てお祝い金というものも出ることになった。
これはほかの全国大会に出る他のスポーツにもちろん、この事業は国の事業であります

対しても今後出さざるを得ないんではないか

し、本市が発案した、あるいは本市が予算をというふうに思うわけです、これが通れば。

出してやっている事業ではありません。しかだからそこを聞いているわけなんです。お祝しながら、その恩恵を受ける中には市民があ

い金は、この３つの種目はそもそも１００万るわけでありますので、そのことについて質円出せる要綱がある。プラスアルファ２倍の疑いたします。

２００万円というものがさらに加算をされてご承知のように、この事業は、消費税が引今回出されるという予算計上がされています。

き上げになるということで、その消費税の、

この要綱に今ない大会にも報償費でお祝い金被害という言い方は非常に失礼ですが、非常であれば出せるんだなということを若干ちょに大変な方々に対する思いやりの事業であろっと学んだわけでございますので、私たちは。

うと思います。

それ、出せるんですかって、今後もこれ、通

これまでは、臨時福祉給付金などという名ったら出さざるを得ないんじゃないかなとい

前で現金を支給したりとかというようなこと

う点で１点お伺いしております。

がありました。今回、プレミアム付の商品券

最後に、市長には、ぜひ説明においでいたを発行するという事業になったわけでありま

だいておりますので、ほかのスポーツにも今すので、どのような進展なのかということを後出していかれる、そういう思いが市長の中ずっと私も見てまいりました。
ちょうど昨年３月の当初に、１万６ ,６ ０ ０ 人にあられるのか、しっかりと答弁をいただきぐらいが該当するんじゃないかということでたいと思います。

予算が上げられており、そして、その途中でこれで最後といたします。

１ 万 、 当 初 １ 万 ８ ,２ ３ ０ 人 で し た ね 。 そ し○市長（宮路高光君）
あのときも申し上げましたとおり、高校野て 途 中 で １ 万 ６ ,６ ０ ０ と 、 そ し て 今 回 の 補球、大変私どもの日置市のＰＲも物すごくし正予算で、その中のおよそ１万ちょっとの数ていただけると思っております。ほかの部活を減らしていると。その人たちをもう削減しがそれだけＰＲもしてくれるのか、そこあたているという状態で、非常に状況が見えない- 25 -

気がいたします。

ではもう終了しているわけでございます。こ

私は、ちょっと事業の効果としては薄かっのプレミアム付商品券の今度は購入期間といたんじゃないかと、本当にそういった消費税

う部分では、１０月１日から２月２８日、今の影響を受ける人たちに恩恵が行ったんだろ

週末をもって引きかえが終了ということにな

うかということを非常に危惧するわけでありってきます。

ます。で、国の事業ではあるけれども、このこの商品券につきましても、申請の状況が事業について、当初予定した市民の数に対し少しおくれているといいますか、状況が悪かて、実際に現時点で恩恵を受けるであろう市

ったもんですから、本市のほうでも１１月に、民の人数についてお示しをいただきたい。

再度申請対象者の方に再通知を行いまして、

そして、今回のこのプレミアム付商品券事

申請のほうもお知らせをしたところでござい業というこの流れについて、大まかに説明もます。

加えていただければありがたいと思います。

また、購入引きかえ期間につきましても、○企画課長（内山良弘君）

昨日、本日というような形で防災無線においまず、商品券の対象者につきましてでござてもまた周知をしていくこととしております。

います。

以上でございます。

当初、予算計上時におきましては、前年の○２１番（池満渉君）

非課税者について人数を把握をし、非課税者

わかりました。少し聞き逃した感がありまの方が１万７,２０３人、子育て世帯がすので、この事業を通して、本市の市民の中

１ ,０ ２ ７ 人 と い う よ う な 前 年 の 見 込 み で 当で実際にこの該当になった方々の人数は

初 は 計 上 し て 、 １ 万 ８ ,２ ３ ０ 人 、 合 計 、 積

５ ,８ ７ ７ 人 と い う 、 こ こ ら 辺 で よ ろ し い ん

算の根拠としておりました。

でしょうか。そのことを確認いたします。
○企画課長（内山良弘君）

それから、今年度の所得確定などを受けま

５,８７８人で間違いございません。

して、実際、対象者の確定をする作業をして○議長（漆島政人君）

きて、今回、最終的に住民税非課税の方の対ほかに質疑はありませんか。

象 と し て １万 １ ,９ ７４ 人 、 子 育て 世 帯 が
１ ,１ ５ ２ 世 帯 と い う こ と に な っ て お り ま す 。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）

そのうち、購入引きかえ券への申請という部分では、２月５日現在になりますが、非課

これで質疑を終わります。

税 者 の 方 が ４ ,７ ２ ６ 人 、 子 育 て 世 帯 に お き

次に、議案第１２号から議案第１８号まで

ま し て は ほ ぼ １ ,１ ５ ２ 世 帯 と い う よ う な 部の７件について、質疑を行います。質疑あり

分 で 、 申 請 率 に お き ま し て は ３ ９ .４ ６ ％ とませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いう部分で、他市のほうも状況を聞きますと○議長（漆島政人君）

同様な状況であると伺っているところでござ

質疑なしと認めます。

います。

ただいま議題となっています議案第１１号

また、購入の流れという部分におきまして
は、今回、プレミアム付商品券につきまして、は、各常任委員会に分割付託します。

７月の末ぐらいから随時対象者の方に発送を次に、議案第１２号、議案第１６号、議案

しております。申請期間が８月１日から第１７号の３件は、文教厚生常任委員会に付

１２月２７日までがまず申請期間が、現時点託します。

- 26 -

３月４日の第２本会議で行うことにしたいと

次に、議案第１３号、議案第１８号の２件思います。これでご異議ありませんか。

は、産業建設常任委員会に付託します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第１４号、議案第１５号の２件○議長（漆島政人君）

は、総務企画常任委員会に付託します。

異議なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

それでは、９件について市長の説明を求め

議案第１９号令和２年度ます。

日置市一般会計予算△日程第２５〔市長宮路高光君登壇〕

議案第２０号令和２年度○市長（宮路高光君）

日置市国民健康保険特別令和２年日置市議会第１回定例会に当たり、会計予算△日程第２６△日程第２７△日程第２８△日程第２９△日程第３０

議案第２１号令和２年度

市政の状況と施策の一端を申し上げますとも

日置市国民宿舎事業特別に、ご提案いたしました令和２年度当初予算

会計予算

案等の概要をご説明し、議会を初め市民の皆議案第２２号令和２年度

様方のご理解とご協力をお願い申し上げます。

日置市健康交流館事業特

国は、引き続き、「経済再生なくして財政別会計予算健全化なし」の基本方針のもと、デフレ脱議案第２３号令和２年度

却・経済再生と財政健全化に一体的に取り組

日置市温泉給湯事業特別み、２０２０年度の名目ＧＤＰ６００兆円経

会計予算

済と２０２５年度の財政健全化目標の達成を

議案第２４号令和２年度

目指すこととしています。その中で、我が国日置市介護保険特別会計

財政の厳しい状況を踏まえ、歳出全般にわた予算

り聖域なき徹底した見直しを推進し、地方に議案第２５号令和２年度

おいても国の取り組みと基調を合わせ見直し

日置市後期高齢者医療特を進めることとしています。
県におきましては、一層の高齢化の進行に別会計予算
議案第２６号令和２年度より扶助費が引き続き増加する傾向にあり、

日置市水道事業会計予算

公債費も高水準で推移することが見込まれる

議案第２７号令和２年度

ことなどから、令和２年度においても、歳

日置市下水道事業会計予入・歳出両面にわたる徹底した行財政改革に算取り組むとともに、「新しい力強い鹿児島」○議長（漆島政人君）の実現に向けた各種施策の重点化、組み替え△日程第３１△日程第３２

等による見直しに取り組むこととしておりま

日程第２４、議案第１９号令和２年度日置す。

市一般会計予算から日程第３２、議案第このような中、本市においても、令和２年２７号令和２年度日置市下水道事業会計予算

度が第２次日置市総合計画の前期基本計画のまでの９件を一括議題とします。

最終年度に当たることから、目標値の達成に

ここで、議事の進め方についてお諮りしま

向け、進捗状況の検証及び分析を行い、基本す。
市長から提案理由の説明及び施政方針を聞計画に沿った事業を重点かつ着実に推進する

き、各議案及び施政方針に対する総括質疑はとともに、新たな日置市まち・ひと・しごと- 27 -

創生総合戦略に基づき、令和２年度において国庫支出金では、土地区画整理事業の社会も地方創生につながる施策を展開することと資本整備交付金や保育所等整備交付金等の増しています。そのため、引き続き第２次日置に 伴 い 、 総 額 で 対 前 年 度 比 ４ 億 ７ ,４ ８ ０ 万

市総合計画に掲げる将来都市像「住んでよし円増の４０億２,７５７万１,０００円を計上

訪ねてよしいたしました。

ふれあいあふれるまち

ひおき」の実現に向けた取り組みを着実に進める県支出金では、過年補助農地農業用施設災

予算編成を行うことを基本としております。

害復旧費県補助金や燃ゆる感動かごしま国体

また、現下の極めて厳しい財政状況の中、こ大会運営県補助金等の増に伴い、総額で、対れまで行ってきた歳入・歳出改革の努力につ

前 年 度 比 ２ 億 ３ ,０ ３ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 増 のいても決して緩めること、徹底した行財政改

２３億８,１４３万７,０００円を計上いたし

革を推進することを基本としております。

ました。

私がマニフェストでお約束いたしました繰入金では、歳入歳出予算額の財源調整の「『元気な風』を日置市に吹かせる」、「日ための財政調整基金からの繰り入れや消防本

置市が未来輝くまちとなる」、「緑あふれる

部通信施設・無停電電源装置等の更新事業等

自然のように健やかな『ふるさと日置』を創に係る施設整備基金からの繰り入れ、ふるさる」の実現に向けて、今後も全力で取り組んと納税による寄附金を効果的に活用するためでまいります。

のまちづくり応援基金からの繰り入れ、民俗芸能等伝承活動支援事業や地区振興計画に基

それでは、令和２年度の当初予算案及び主づく地域課題解決を図るための地域づくり推

要な施策について申し上げます。
令和２年度の当初予算の編成に当たりまし進基金からの繰り入れなど、それぞれの目的ては、市民サービスの維持・向上等を図りつに沿った繰り入れを予定し、総額で対前年度

つ、安定的な持続可能な財政運営も考慮した

比 ２ 億 ４ ,６ ４ １ 万 ６ , ０ ０ ０ 円 増 の ２ ０ 億

上で、緊急性や重要性のある施策・事業等を

９,５９３万５,０００円を計上いたしました。
市債では、学校教育施設整備事業や社会体

選択し予算編成を行いました。
令和２年度の一般会計当初予算は、育施設整備事業等に充てる合併特例債、コミ

２ ６ ６ 億 ６ ,４ ０ ０ 万 円 の 予 算 規 模 と な り 、ュニティバスなどのソフト事業に充てる過疎昨年度と比較いたしまして、１７億５００万対策事業債、そのほかに臨時財政対策債など円の増となっております。

を見込み、総額で対前年度比４億５,８２０万
円 増 の ２ ６ 億 ３ ,２ ０ ０ 万 円 を 計 上 い た し ま

まず、歳入における市税でありますが、市した。

税全体で対前年度比１億７,１３１万

次に、歳出予算を部門別に主な事業をご説

６,０００円増の４８億２９５万２,０００円

明申し上げます。

を計上いたしました。主な要因としまして、

まず、議会部門であります。議会改革の一

家屋の新築・増築に伴う固定資産税の増等を環としてＩＣＴを有効活用した議会運営を行

見込んでおります。
地方交付税では、合併算定がえの激変緩和

うため、タブレット端末及び文書共有システ

措置期間や制度状況、前年度の交付実績など

ムを導入し、ペーパーレス化による印刷製本を考慮して、普通交付税７２億円、特別交付費の削減等に取り組んでまいります。
次に、総務部門であります。防犯対策につ税で６億円を見込み、総額で対前年度比と同

きましても、市内に存在する危険家屋の対策

額の７８億円を計上いたしました。

- 28 -

会議を開催し、地域の安心・安全の確保に取の確保に努め、日置市地域公共交通網形成計

り組んでまいります。

画に基づき、持続可能で利用しやすい公共施
設網の見直しを進めてまいります。

防災対策につきましては、ハザードマップの更新に向けデータ収集を行ってまいります。

共生・協働による地域づくりにつきまして

また、災害や非常事態に対応する防災体制のも、ＮＰＯ法人の認証を初め地域特性を生か確立のため、市総合防災訓練の実施に加え、した持続性のある仕組みづくりに向け、第国や県、関係市町、事業者等の共同による原４期地区振興計画に基づき、地域の課題解決

子力防災訓練などを継続して実施してまいりに向けた計画的な事業の推進に取り組むととます。

もに、第５期地区振興計画の策定に取り組ん
でまいります。

庁舎整備につきましては、耐震診断の結果等を踏まえた本庁舎の耐震改修補強工事を実次に、民生部門であります。

施してまいります。

障がい福祉につきましては、第３期日置市

第２次日置市総合計画につきましては、前障がい者計画等に基づき、障がい者がみずか

期基本計画５年目の最終年度に当たることから望む地域で暮らすことができるよう、そのら、市民アンケートの分析結果を踏まえ、後自己決定を尊重するとともに、必要とする期基本計画の策定に取り組んでまいります。

サービスや支援方法についても関係機関と連また、地方創生関係につきましては、人口減

携しながら、適切なサービス利用を支援して少対策という息の長い取り組みであることかまいります。

ら、これまでの総合戦略で根づいた地方創生

高齢者福祉につきましては、高齢者福祉計への意識や取り組み、を令和２年度以降にも画及び第７期介護保険計画に基づき、誰もが継続して、新たに第２期総合戦略の中で取り住みなれた地域で安心していきいきと心豊か

組んでまいります。

な生活を送ることができるよう、高齢期の健男女共同参画の推進につきましては、第康づくりと介護予防を推進してまいります。

２次日置市男女共同参画基本計画に基づき、児童福祉につきましては、日置市子ども・

男女共同参画の形成に取り組んでまいります。

子育て支援事業計画に基づき、保育所運営費

高度無線環境整備推進事業につきましては、を初め放課後児童健全育成事業や延長保育促

光ブロードバンド未普及地域解消のために、進事業、一時保育促進事業等を推進し、全て中川・永吉交換局の整備を進めてまいります。

の子育て家庭及び地域の子育て支援を総合的

移住定住促進対策につきましては、引き続に実施してまいります。また、保育所等施設

き、対象地域において、市外から移住し定住整備計画に基づいた施設整備により、幼児教するため、住宅を新築、購入、または改修を

育・保育の安定した受け皿の確保に努めてま行うことで一定の費用負担を行った世帯に補いります。

助金を交付してまいります。また、空き家利

生活保護につきましては、生活保護法等の活用の促進につきましては、空き家バンクを定める基準に基づき保護の決定を行うととも中心に、改修補助、家財道具処分補助、成約に、受給している方々が自立できるよう支援

促進補助などの各種支援制度により市場流通を行ってまいります。また、生活困窮者の自の活性化を図り、移住定住の促進を図ってま立支援といたしまして、自立相談支援や就労いります。

準備支援、学習支援、家計改善支援の事業に取り組んでまいります。

交通政策につきましては、市民の交通手段- 29 -

子ども医療費助成制度につきましては、医のまちづくりを推進し、雇用創出を担う産業

療費の保険診療に係る一部負担を中学校卒業の構築として、６次産業化の取り組みを進めまで全額補助してまいります。

てまいります。

母子保健事業につきましては、不妊治療費

なお、「全国オリーブサミットinひおき」の助成事業や母子健康診査、新生児聴覚検査

を１２月に開催し、本市におけるオリーブの費助成、産後ケア事業、産婦健康診査、マタ取り組みを全国に発信してまいります。

ニティボックス配布事業などに取り組み、市

次に、商工部門であります。

民のニーズ事業に合わせた切れ目のない子育

商工部門につきましては、商工業者の育成、振興を図るため、商工業制度資金等利子補給て支援を推進してまいります。
がん検診等事業につきましては、がんの早補助事業や、創業者支援補助事業等を行い、期発見や早期治療につながる受診しやすい体

また、新たに販路として海外市場への展開を

制の充実を図り、受診率向上に取り組んでま狙った輸出促進協議会へ参画します。そのほ

いります。

か、商工会と連携しながらプレミアム付商品

環境行政につきましては、公共用水域と水券の発行助成を行い、商店街の活性化を図る

質保全のため、公共下水道区域外においてはとともに、ふるさと納税につきましても特産

合併浄化槽の普及を促進してまいります。ま品事業者と連携し、一層の推進を図ってまいた、資源循環型社会の構築に向け、生ごみ事ります。

業の本格的な実施など、焼却ごみの減量化と次に、観光部門であります。

分別徹底に取り組んでまいります。そのほか、観光部門につきましては、本市のスポーツ（仮称）南薩地区振興クリーンセンターの施施設と市内の宿泊施設とが連携し合宿等を誘

設整備を構成市として進めてまいります。

致することにより、スポーツ及び文化を通じた観光振興を図ってまいります。

次に、労働部門であります。
労働部門におきましては、公益社団法人日観光施策につきましても、小松帯刀没後

置市シルバー人材センターの運営費の助成を

１５０年・島津豊久生誕４５０年という節目行い、高年齢者の就業機会の増大と福祉の増であり、「小松帯刀没後１５０年記念事業」

進を図るとともに、高年齢者の労働能力を活を企画するとともに、観光ＰＲ武将隊プロジ

用し、みずからの生きがいの充実や活力あるェクトをさらに拡充・発展させ、観光事業者

地域づくりを推進してまいります。

や観光団体等との連携を深め、日置市の認知

次に、経済部門であります。

度向上と交流人口増による地域活性化を図っ

農林業生産基盤の整備につきましては、県てまいります。

営及び団体営の土地改良事業等を推進すると次に、建設部門であります。

ともに、地域づくり推進事業と農道等の施設

主要道路網や生活道路につきましては、有整備に対する原材料等支給事業を併用しなが利な地方債等を活用して整備するとともに、ら整備を進めてまいります。

公営住宅につきましては引き続き耐震性や劣化状況に応じて建てかえや改修に取り組み、

農業施設の整備につきましては、活動火山

適切な維持管理に努めてまいります。

周辺地域防災営農対策事業や産地パワーアップ事業等に取り組みながら、農業経営の安定

都市計画事業につきましては、居住環境やや強化等に向けた支援を行ってまいります。

公園・道路網などの利便性の向上と安全性が

そのほか、日置市の新産業であるオリーブ確保された市街地整備を図るため、引き続き- 30 -

湯之元第一区画整理事業に取り組むとともに、事業などの施設整備を通したスポーツ交流人

都市公園事業につきましては適切な維持管理

口の拡大に取り組んでまいります。また、を行い、安全な環境整備に努めてまいります。

「燃ゆる感動かごしま国体」の開催に取り組んでまいります。

次に、消防部門でございます。

続きまして、国民健康保険特別会計予算に

常備消防につきましては、火災、救急、救ついてご説明申し上げます。

助、自然災害、そのほか予測できない大規
模・特殊災害等に対応するため、人的機動力

平成３０年度から県と市町村が共同保険者の育成と消防・救急資機材の更新、通信指令となり、国保財政運営の責任主体を県に移行

施設の部分更新を行い、消防力の向上に取りしましたが、今後も国民健康保険事業の運営

組んでまいります。非常備消防につきましてを持続かつ安定的に進めていくために、医療は、消防ポンプ車両の導入、吹上方面団花田

給付費の適正対策や保険税の収納率向上対策

分団及び東市来方面団伊作田分団の車庫建てに取り組むための予算を計上し、予算規模はかえ工事に取り組んでまいります。

６１億９,０９９万１,０００円となりました。

次に、教育部門であります。

続きまして、国民宿舎事業特別会計予算についてご説明申し上げます。

教育施設の整備については、学校施設の改修を初め日吉学園整備事業の校舎増築工事を

国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件継続するとともに、既設校舎等の改修を実施

費、施設の運営費及び厨房改修工事費等を計し、令和３年４月の日吉学園開校に向けた準上し、予算規模は１億９,７８１万６,０００円

備を進めてまいります。

となりました。

市内小・中学校のあり方につきましては、

依然として厳しい経営状況が続いています

保護者や地域住民との合意形成を前提とし、が、施設の老朽化に伴う年次的な施設維持修

よりよい教育環境の整備に取り組んでまいり繕等を行い、新規顧客の獲得に向けた営業活ます。

動を積極的に行い、サービスのレベルアップ

小中一貫教育につきましては、９年間を通を図りながら、お客様の満足度の向上を目指

して「知・体・徳」のバランスのとれた「生し、利用者ニーズを踏まえた事業運営に努め

きる力」を身につけた児童生徒の育成を目指てまいります。
続きまして、健康交流館事業特別会計予算

し、各中学校区を単位としてののびゆくひおについてご説明申し上げます。

きっ子事業や、チェスト行けひおきっ子事業
ひおきふるさと教育の実践を図るとともに、健康交流館事業特別会計は、職員の人件費

幼小中高が連携して教育の充実や特色あるま及び施設の運営費等を計上し、予算規模はちづくりを一層推進してまいります。

１億２,３９６万１,０００円となりました。

不登校児童生徒の自立促進やいじめ問題へ

厳しい経営状況の中、施設機能の維持と安の対応等につきましては、子ども支援セン定したサービスの提供を行ってまいります。

ターの充実と教育相談員やスクールソーシャ

続きまして、温泉給湯事業特別会計予算にルワーカーの適切な配置を図ってまいります。

ついてご説明申し上げます。

社会体育につきましては、生涯スポーツへ

温泉給湯事業特別会計予算は、維持管理委の参加による市民の健康づくりを推進するた託料及び電気料等の管理運営費等を計上し、め、市体育協会や各種競技・活動団体の育成

予算規模は５０４万円となりました。
続きまして、介護保険特別会計予算につきを図るとともに、（仮称）東市来ドーム整備- 31 -

今後も計画的に水道施設整備等を実施し、ましてご説明申し上げます。

安全な水の安定供給と効率的な経営を努めて

介護保険特別会計予算は、第７期介護保険

まいります。

事業計画をもとに、介護を要する高齢者等が住みなれた地域で安心して生活が送れるよう、続きまして、下水道事業会計予算についてご説明申し上げます。

医療、介護、予防、住まい、生活支援サービ

収益的収入及び支出の予算につきましては、

スが切れ目なく、一体的に提供される地域包括ケアシステムの構築に努めるとともに、自収入額が８億３,７５７万４,０００円、支出

立支援・重度化防止に向けた介護予防事業等

額は６億６,０３０万５,０００円の予算規模の推進及び居宅サービスの充実を図ってまいとなりました。
資本的収入及び支出の予算につきましては、ります。
また、総合事業では、多様な生活支援の収入額８,０１０万１,０００円、支出額２億

ニーズに応えていくために、多様なサービス

７,１１３万７,０００円の予算規模となりまの創出、提供を行うこととし、予算規模はした。財源不足額１億９,１０３万６,０００円

５８億８,００９万円となりました。

は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支 調 整 額 １ ８ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 当 年 度 分 損続きまして、後期高齢者医療特別会計予算

益勘定留保資金１億４,６８５万４,０００円、についてご説明申し上げます。

引継金４,２３５万４,０００円で補痾するこ

後期高齢者医療特別会計予算は、保険料やととしました。

低所得者の軽減保険料相当分の保険基盤安定繰入金及び広域連合納付金等を計上し、予算

今後も公衆衛生の向上、生活環境の改善及規模は７億６,８１３万１,０００円となりまび健全な水環境の創出に向けまして効率的なした。後期高齢者医療保険の保健事業として、経営に努めてまいります。

国民健康保険保健事業や介護保険制度におけ

以上、今後の市政運営につきまして、私のる地域支援事業との一体的な実施によるフレ

基本的な考え方と本年度の施政方針及び当初

イル対策や疾病予防・重症化予防に取り組ん

予算の説明を申し上げましたが、本施策の推でまいります。

進に当たりましては、議会初め市民の皆様方のご理解とご協力を切にお願いいたします。

続きまして、水道事業会計予算についてご以上で終わります。

説明申し上げます。
収益的収入及び支出の予算につきましては、○議長（漆島政人君）
これで、議案第１９号から議案第２７号ま

収入額８億６,４９０万３,０００円、支出額での９件の説明を終わります。

８億３,９７９万４,０００円の予算規模とな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

りました。
資本的収入及び支出の予算につきましては、△日程第３３

請願第１号「健康交流館

収 入 額 が ３ 億 ６ ３ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 支 出 額

ゆーぷる吹上使用存続営は６億６,０３４万７,０００円の予算規模と業に関する請願書」○議長（漆島政人君）

な り ま し た 。 財 源 不 足 額 ３ 億 ５ ,３ ９ ７ 万
５ ,０ ０ ０ 円 は 、 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 資 本

日程第３３、請願第１号「健康交流館ゆー的 収 支 調 整 額 ３ ９ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 過 年 度

ぷる吹上使用存続営業に関する請願書」を議

分 損 益 勘 定 留 保 資 金 ３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 で 補

題といたします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。

痾することとしました。

- 32 -

以上で、本日の日程は終了しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３４

３月４日は午前１０時から本会議を開きま

請願第２号健康交流館ゆーす。

ぷる吹上のプールの存続を

本日は、これで散会します。

求める請願書午前11時55分散会○議長（漆島政人君）
日程第３４、請願第２号健康交流館ゆーぷ
る吹上のプールの存続を求める請願書を議題
といたします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５

陳情第１号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書○議長（漆島政人君）
日程第３５、陳情第１号地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する陳情書を議題といたします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３６

陳情第２号健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書○議長（漆島政人君）
日程第３６、陳情第２号健康交流館ゆーぷ
る吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書を議題といたします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３７

陳情第３号健康交流館ゆーぷる吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書○議長（漆島政人君）
日程第３７、陳情第３号健康交流館ゆーぷ
る吹上のプールと食堂の存続を求める陳情書を議題といたします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（漆島政人君）- 33 -

第 ２ 号 （ ３ 月 ４ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第１１号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第８号）
日程第 ２ 議案第１２号 令和元年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 ３ 議案第１６号 令和元年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第 ４ 議案第１７号 令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第 ５ 議案第１３号 令和元年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第 ６ 議案第１８号 令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第５号）
日程第 ７ 議案第１４号 令和元年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
日程第 ８ 議案第１５号 令和元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
日程第 ９ 議案第１９号 令和２年度日置市一般会計予算
日程第１０ 議案第２０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第１１ 議案第２１号 令和２年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第１２ 議案第２２号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第１３ 議案第２３号 令和２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第１４ 議案第２４号 令和２年度日置市介護保険特別会計予算
日程第１５ 議案第２５号 令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第１６ 議案第２６号 令和２年度日置市水道事業会計予算
日程第１７ 議案第２７号 令和２年度日置市下水道事業会計予算- 35 -

本会議（３月４日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 36 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 37 -

△開午前10時00分開議

し、歳入歳出総額をそれぞれ３０２億

議７,４２５万４,０００円とするものであります。

○議長（漆島政人君）

今回の補正の歳入の主なものの概要を申し

ただいまから、本日の会議を開きます。

上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

議案第１１号令和元年度日地方特例交付金は、子ども・子育て支援臨

置市一般会計補正予算（第時交付金を３,８５３万５,０００円減額して８号）

４,０３３万２,０００円とするのは、県負担分を減額するものであります。

○議長（漆島政人君）
日程第１、議案第１１号令和元年度日置市

国庫支出金は、プレミアム付商品券事業費

一般会計補正予算（第８号）を議題といたし国庫補助金減額など、５,０３６万１,０００円

ます。

減額で、総額５０億１,４５５万７,０００円であります。

本案について総務企画常任委員長の報告を寄 附 金 は 、 一 般 寄 附 金 １ 億 １ ,１ ０ ０ 万 円 、求めます。
〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

指定寄附金７,５２３万７,０００円を増額し○総務企画常任委員長（西薗典子さん）て、総額９億３,１３６万８,０００円であります。

おはようございます。
初めに、一言。今、新型コロナウイルスが繰入金は、財政調整基金繰り入れなど、はやっておりますが、一日も早い終息を願う

２ 億 ３ ,５ ９ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 で 、 総 額

ところでございます。つきましては、こうし

２４億２,９１１万４,０００円であります。

た委員長報告も、お聞き苦しい点はあるかと市債は、現年度災害復旧事業債などの１億は思いますけれども、お互いの安全のために

５,０２０万円減で、総額３６億２,７５０万

マスク着用でさせていただきますことをお許円であります。
次に、補正予算の歳出の主なものを申し上しください。

げます。

ただいま議題となっております議案第１１号令和元年度日置市一般会計補正予算

議会費では、「ぎかいのとびら」執行見込（第８号）について、総務企画常任委員会にみ 残 な ど よ る １ ９ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 に よおける審査の経過と結果について報告を申しり、総額１億９,３９２万６,０００円。
総務費は、６,３２９万１,０００円を減額上げます。
本案は、去る２月２５日の本会議におきま

して、総額４７億５,２８３万９,０００円として、総務企画常任委員会に係る部分を分割なっております。ほとんどが執行見込みに伴付託され、２月２６日、２７日に委員全員出

う補正と、事業費確定に伴う補正であります。

席のもと委員会を開催し、担当部長、課長なプレミアム付商品券事業費２億７,７２５万

ど当局の説明を求め、質疑、討論、採決を行

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 は 、 購 入 者 見 込 み の 減 に よいました。

るものです。
地域づくり推進費では、坊野地区公民館等

これから、本案における審査の経過と結果

改修設計委託料、コミュニティバス、乗り合についてご報告申し上げます。

いタクシー事業等の執行残及び運行見込みに

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に伴う減１,２１２万３,０００円。

それぞれ２億２,２２６万７,０００円を減額- 38 -

消防施設費工事請負費単独事業は、日吉方

５ ,８ ７ ８ 人 と な っ て い る 。 市 民 か ら は 無 料

面団北分団建築工事ほか、執行見込みに伴うでもらえるのかと思っていた。自己負担があ

２,４７７万９,０００円の減などであります。

るなら購入しない。という声も聞かれた。こ次に、質疑の主なものを申し上げます。

れまで実施された臨時福祉給付金と異なり、委員より、見守りカメラの設置状況は。警

購入には自己負担があるということが、申請察からの問い合わせはあったか、との問いに、件数の少なかった要因の一つと考えられる。

見守りカメラの工事は２カ年にわたり実施し、購入に当たっては、５回までの分割購入もで

今年度４５台、昨年度４５台設置し、伊集院

きるようにしたり、１回当たりの自己負担を

駅６台を含めて、総務課が９６台管理してい

４ ,０ ０ ０ 円 に す る な ど 、 金 額 を 抑 え る 配 慮

る。設置後、２０件を超える捜査事項の要請もした。国とのやりとりは、補助金申請等のがあり、事件のルート確認や行方不明者の所事務に限られており、事業の取りまとめは県

在確認の早期解決につながった。との答弁。

が行っている。市に意見を求められる機会があれば、報告していきたい。との答弁。

委員より、財産管理費その他委託料の公共施設活用検討及び個別施設計画の現在の状況

委員より、地域づくり推進費の乗り合いタ

は、また、施設の廃止や休止まで踏み込むのクシー委託料は、東市来で新たに運行が始まか、との問いに、今年度、木造を除く延べ床

ったが、減額の理由は、との問いに、令和元

面積２００ｍ２以上の１０７施設の老朽化度

年度より新たに東市来地域に乗り合いタク

調査をしている。総合管理計画で、維持管理

シーを導入した。そのため、当初予算作成時

費用と保有面積を１０％削減するという方針

においては、見込まれる最大値で予算化してに沿った形で、それぞれの施設の個別計画をいたため、結果、運行実績により減額となっ定めていく。個別計画の作成は、財政負担のた。と答弁。

軽減を図る目的であり、劣化度の高い施設でこのほか、多くの質疑がありましたが、当も利用頻度が高いものは、長寿命化を図らね

局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しばならない。逆に、劣化度が低くても利用頻ましたが、討論もなく、議案第１１号令和元

度が低いものは、譲渡、廃止を検討していか年度日置市一般会計補正予算（第８号）、総

ねばならないなどの、行政としての案を作成

務企画常任委員会に分割付託されましたもの

していかねばならない。議会を初め、意見をについては、全会一致で原案のとおり可決す

聞きながら作成していく必要があると考える。

べきものと決定いたしました。
以上で、報告を終わります。

との答弁。

○議長（漆島政人君）

委員より、プレミアム付商品券事業関係で

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま減額となっているが、商品券購入者が少なかす。

ったということか。少なかった背景をどのよ〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

うに考えるか。国の事業だが、国から市に、問題点など自治体の声を聞く体制はあるのか、○文教厚生常任委員長（佐多申至君）との問いに、当初では、前年度所得から１万皆さん、おはようございます。

８,２３０人を見込み、６月補正で１万マスクをしての委員会報告となりますので、

６,６００人、今回の３月補正で５,９５２人

お聞き苦しい点にはご了承いただきたいと思とした。最新の２月５日時点で、非課税者います。
ただいま議題となっております議案第４ ,７ ２ ６ 人 、 子 育 て 世 帯 １ ,１ ５ ２ 人 、 計- 39 -

増額計上であります。

１１号令和元年度日置市一般会計補正予算（第８号）について、文教厚生常任委員会に

また、環境衛生費負担金において、２地区

おける審査の経過と結果をご報告申し上げまの衛生処理組合への負担金２,４２１万す。

４ ,０ ０ ０円 の 減 額 補正 は 、 南 薩地 区 新 ク
リーンセンター整備に係る調査・設計費等の本案は、２月２５日の本会議におきまして

執行額の見込みによる減額であります。

当委員会に係る部分を分割付託され、２月２６日に委員全員出席のもと委員会を開催し、福祉課所管分では、扶助費において、老人

市民福祉部長、教育委員会事務局長、各担当

福祉施設入所措置費１,３２０万６,０００円、課長など当局の説明を求め、２７日に討論、同じく児童手当支給事業費１,６２７万採決を行いました。

５ ,０ ０ ０ 円 が そ れ ぞ れ 減 額 と な っ て お り ます。

それでは、今回の補正予算において文教厚

健康保険課所管分では、保健指導費扶助費生常任委員会所管に係る主なものについて、

において、母子保健事業費（不妊治療助成事

ご説明を申し上げます。
市民福祉部関係の歳入の主なものは、市民

業 ） １ ９ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 と 、 委

生活課所管では、総務管理費国庫補助金のう託 料 で は 、 が ん 検 診 等 事 業 費 １ ,０ ５ ４ 万

ち個人番号カード交付事業費補助金が８,０００円の減額補正です。

９ ２ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 ほ か 、 環 境 衛

介護保険課所管分では、老人福祉費繰出金

生費国庫及び県補助金等は減額の補正です。

において、介護保険事業費減に伴う９３７万

減額は、合併浄化槽設置数の見直しや、海岸

６,０００円の減額補正であります。
ほかに、介護予防サービス事業費委託料で、漂着物地域対策推進事業の実績によるもので市内の居宅介護支援事業所への介護予防プラす。

ンの作成委託件数も減ったため、１１６万福祉課所管分では、子ども・子育て支援臨

１,０００円の減額補正となります。

時交付金が３,８５３万５,０００円の減額の次に、教育委員会関係の歳入の主なものは、補正であります。また、民生費県負担金において、保育料無償化に伴う保育所運営費県負

教育総務課・学校教育課所管分では、幼稚園

担金が３,２９７万４,０００円、同じく子育費県負担金において、子育てのための施設等てのための施設等利用給付金５５８万

利 用 給 付 金 １ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 計 上 で

６,０００円、計３,８５６万円の増額計上であります。
社会教育課所管分では、社会教育費県委託あります。
健康保険課所管分では、各事業の交付額決金において、埋蔵文化財発掘調査費県委託金定に伴うもので、衛生費国庫及び県補助金の７ ５ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で す 。 こ れ

減額補正であります。

は、日吉地域垂口遺跡の発掘調査の実績見込

介護保険課所管分では、軽減対象となる被みに伴う減額補正です。教育雑入において保険者数の変更により、民生国庫負担金及び６ ,４ ０ ０ 万 円 の 増 額 計 上 で あ り ま す 。 こ れ

県補助金の減額補正です。

は、吹上浜公園サッカー場整備における人工

市民福祉部関係の歳出の主なものは、市民

芝 の 敷 設 に ４ ,８ ０ ０ 万 円 、 防 球 フ ェ ン ス 設

生活課所管分では、戸籍住民基本台帳費負担

置 に １ ,６ ０ ０ 万 円 が 、 日 本 ス ポ ー ツ 振 興 セ

金において、個人番号カード関連事務に係るンター（ｔｏｔｏ）からの助成となります。

執 行 見 込 み に 伴 い 、 ９ ２ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の保健体育債においては、東市来ドーム設計- 40 -

業務委託料を１８０万円増額計上、吹上浜公療費助成の増額から治療を受ける人が多いと園サッカー場整備に伴う事業費は、６ ,１ １ ０ 万

察するが、妊娠及び出産への状況はどうか、円の減額補正です。

との問いに、平成３０年度出生数は３３１人

教育委員会関係の歳出の主なものは、教育で、うち不妊治療による出生は２１件である。

総務課・学校教育課所管分では、学校管理費と答弁。

工事請負費において、小学校費で永吉小学校

次に、教育委員会関係の質疑の主なものを

プ ー ル 塗 装 工 事 ほ か １ ０ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、

ご報告いたします。

中学校費では吹上中学校受水槽改修工事ほか

教育総務課・学校教育課所管分では、委員

２７１万円、教育振興費使用料及び賃借料により、小学校・中学校で校務用・教育用パソ

おいて、校務用・教育用パソコン等のリース

コンの整備が進んでいるようだが、今後の整料の執行額確定により、小学校で４２４万

備計画は、との問いに、国の方針により令和

９,０００円、中学校では２１４万８,０００円

４年度までに、市内全域の小中学校でＷｉ癩

のそれぞれが減額補正であります。

Ｆｉ整備も含めて、１人１台のパソコン整備に努めていく。との答弁。

社会教育課所管分では、文化財費委託料において、埋蔵文化財費９２４万円、補助金・社会教育課所管分では、委員より、報償金交付金において民俗芸能伝承活動支援事業費の選抜高等学校野球大会初出場へのお祝い金

２３９万円の減額補正であります。また、保について、その根拠と費用効果はあるのか、

健体育総務費その他報償費で、選抜高等学校との問いに、３月１２日からの選手等の旅費、野球大会出場に伴う祝い金２００万円、補助

宿泊、バス借り上げ代や、応援チアリーダー

金及び交付金において、高等学校運動部全国

及び吹奏楽部のバス２台等の経費が約

大会出場補助金１００万円の増額計上であり６６０万円とのことで、大会主催者側より監ます。

督・選手等２０人への補助金と、当市の要綱
規定の１００万円を除く残りの約４００万円

それでは、質疑の主なものをご報告いたしの２分の１をお祝い金とした。効果としては、ます。
市民生活課所管分では、委員より、狂犬病

日置市からの甲子園初出場を心からお祝いし、予防注射事務において、多頭飼育も含めて市

日置市からの応援金として市民一体となって内の飼育頭数はどのような状況か、の問いに、応援することで、選手はもちろん、市民とも

１ 頭 飼 育 が １ ,８ ３ ０ 人 を 初 め 、 ２ 頭 飼 育 がに感動を共有し、市全体が奮起し、盛り上が２０３人など、合計２,４３７頭、２ ０ ９ ３ 人ることを期待している。と答弁。
また、新型コロナウイルス感染予防対策でである。と答弁。
福祉課所管分では、委員より、緊急通報体中止になった場合はどうなるか、との問いに、制等整備事業において、現在２５２台は少な

大会中止がいつ発表されるかで状況が変わる

いと考えるが、設置数が伸びない原因は何か、ので、その時点で協議を行う。と答弁。

との問いに、近隣支援によるネットワークづ

そのほかにも質疑がありましたが、当局のくりのために、市内に駆けつけてくれる人が説明で了承し質疑を終了。自由討議を行い、いることが条件となるので、申請を見合わせ

お祝い金には反対はしないが、頑張っているてしまう面があることも一つの要因となってほかの高校生にも検討してほしい、３大会にいる。と答弁。

限られる要綱内容を変えるべきでは、お祝い金の規定もつくるべきである。などのさまざ

健康保険課所管分では、委員より、不妊治- 41 -

額１６億７,１５１万２,０００円となっておまな意見がありました。
自由討議終了後、討論、採決を行いました。

ります。

討論に付したところ、初出場は大変喜ばしい

歳出の主なものは、農業委員会費で、農業ことだが、市の高等学校運動部全国大会出場推進委員１人が平成３１年３月に退任された

補助金要綱規定の１００万円のみでいいと考ことに伴う減額補正でありますが、農地利用える。お祝い金２００万円の特別措置は認め

最 適 化 活 動 実 績 に 伴 い １ ２ 万 ３ ,７ １ ５ 円 がられない。当補正予算に反対である。との反

増 額 補 正 と な り 、 計 ２ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減

対討論、また、補助金要綱やお祝い金につい額補正となっております。

ては、今後、体育及び文化面において活躍す平成３０年度から実施している遊休農地等る若者の支援に対して平等化し、その方向性

整備事業費は、広報紙への掲載や農業委員、を明確化することをつけ加えて、当補正予算推進委員への事業説明と活用についての啓発

案におおむね賛成である。と賛成討論がありをお願いしているところでありますが、なかました。

なか利用に結びつかない状況であり、執行見

ほかに討論はなく、討論を終了。採決の結込みに伴う５０万円の減額補正であります。

果、議案第１１号令和元年度日置市一般会計

現在まで、遊休農地を解消できた件数は６件

補正予算（第８号）において、文教厚生常任で、３月中に実施予定が１件であります。

委員会に係る予算につきましては、賛成多数

農業振興費では、新産業創出支援事業費ので原案のとおり可決すべきものと決定しましオリーブ苗木購入補助の実績に伴い、た。

２０４万円の減額補正であります。
鳥獣被害対策実践事業費では、捕獲実績に以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わります。

伴 う 追 加 配 分 で ３ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補○議長（漆島政人君）

正。
産地づくり対策事業費では、トマト用付帯

次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

施設整備の不採択とイチゴ用付帯施設整備の〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

事業費確定に伴い、１,３９９万５,０００円○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）の減額補正であります。

ただいま議題となっております議案第畜産業費の畜産振興費では、肉用牛経営安１１号令和元年度日置市一般会計補正予算

定支援対策事業の確定及び新規事業に伴う（第８号）につきまして、産業建設常任委員

１０８万円と、アフリカ豚コレラ侵入防止緊会における審査の経過と結果をご報告申し上

急対策事業での防護柵設置における市補助金げます。

の 上 乗 せ 分 、 計 １ ３ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額補正であります。

本案は、２月２５日の本会議において、当委員会に係る部分を分割付託され、翌２６日

農地費の工事請負費では、住環境整備事業に委員全員出席のもと委員会を開催し、産業費で、吹上地域南宮内地区の追加割り当てに建設部長及び各担当課長、農業委員会事務局

伴 う ２ ５ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 ま た 、 農 地 耕 作

長など当局の説明を求め、質疑を行い、その条件改善事業費で、東市来地域田代地区、伊後、討論、採決を行いました。

集院地域中川地区の整備費として、委託料か今回の補正予算の概要は、まず、６款農林

ら ２ ６ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 組 み 替 え る な ど 、

水産業費は３,４８５万６,０００円減額の総２８１万８,０００円を増額し、合計- 42 -

５ ３ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ま す 。

続きまして、１１款災害復旧費では、林業振興費の工事請負費単独事業分では、

７,６１４万９,０００円の増額で、総額

森林環境譲与税活用事業で、林道矢筈線の保１２億６,１３４万７,０００円となっており全工事を予定していましたが、豪雨災害によます。

り国庫補助の災害復旧対象となったことによ

農地農業用施設災害復旧費の工事請負費でり、３００万円を減額補正するものでありまは、災害査定や災害復旧工事費の確定見込みす。

に伴うもの、また単独事業の東市来農業構造

積 立 金 ３ ５ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、

改善センターのり面工事費６１７万６ ,０ ０ ０ 円

日置市エコファンド基金の事業費で、ＣＯ ２ のなど、１億１,２３２万６,０００円の増額補

クレジット認証販売見込み８５ｔ分に伴う正であります。

２８万円、また森林環境譲与税の交付見込み

公共土木施設災害復旧費の委託料では、現に 伴 う ３ ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ

年補助公共土木施設災害復旧費で道路２０件、ります。

河川２６件、合計４６件の災害査定に伴う測続きまして、８款土木費では、１ ,９ ６ ９ 万量設計委託料の入札執行残により１ ,１ １ ９ 万

８,０００円の減額補正で、総額３９億

３ ,０ ０ ０ 円 、 ま た 湯 之 元 球 場 南 側 ト イ レ 沈

５,０３５万７,０００円となっております。

下に伴う設計委託料の執行残により７６万

歳出の主なものは、道路新設改良費の委託

５ ,０ ０ ０ 円 、 計 １ ,１ ９ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の減額補正となっております。

料で、一般道路整備事業費の単独事業分で、続きまして、歳入の主なものをご報告いた

美山インターチェンジ・フル化の予備設計業します。

務 等 の 入 札 執 行 残 １ ８ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減
額補正や道整備交付金事業、活力創出基盤整１５款農林水産業費国庫補助金では、社会備事業の事業費確定見込みに伴い、２７９万

資本整備総合交付金の住環境整備事業の追加

３ ,０ ０ ０ 円 を 工 事 請 負 費 へ 組 み 替 え を 行 い 、

割 り 当 て に 伴 い 、 １ ２ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増工事の進捗を図るものであります。

額計上。

河川総務費の委託料では、６００万

土木費国庫補助金では、特殊地下ごう対策

２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 と な り 、 内 訳 は 、 急

事業費国庫補助金の内示により、徳重小城地

傾斜地崩壊対策事業費で、昨年の梅雨前線豪区の地下ごう埋め戻し工事にかかわる補助金

雨により被災した伊集院地域下土橋の北園地

２分の１補助の２５８万円を増額計上してお区への県の追加内示により、測量設計委託料ります。
１６款災害復旧費県補助金では、現年補助として８００万２,０００円を増額。
河川維持管理費で、妙円寺詣り前に実施し農地農業用施設災害復旧事業費県補助金としている伊集院市街地の一部の河川堤防伐採をて、２億１,７１４万４,０００円の増額計上

県が全区間実施していただいたため、であります。
これは、事業費及び補助率の確定見込みに２００万円を減額補正するものであります。
特殊地下ごう対策事業費の工事請負費では、伴う補正でありますが、補助率の増高申請に５ １ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 補 正 。 こ れ は 、より、基本補助率が農地で５０％から国庫補助金の翌年度分前倒し内示に伴い、伊

９５.４％へ、施設災害で６５％から集院地域徳重小城地区の特殊地下ごうの埋め

９ ８ .７ ％ と 、 激 甚 災 害 指 定 の 見 込 み に 伴 う

戻し工事を行うものであります。

増額計上であります。

- 43 -

２２款農林水産業債の農業債では、合併特が、計画より５８頭多い捕獲実績があり、費例債の住環境整備事業債の追加割り当てに伴用 に 換 算 す る と ６ ２ 万 ２ ,８ ０ ０ 円 の 増 額 でい、１２０万円を増額補正。これは、起債充ある。なお、猟友会への委託費として、安全用額が変更になったものであります。

技術向上費、保険料、出動時の燃料代、猟犬

災害復旧債の公共施設災害復旧債では、湯の予防接種代等の支出があり、この支出分を之元球場補助球場南側トイレの災害復旧事業

増額換算分から差し引き調整し、今回、

費 の １ ０ ０ ％ 充 当 な ど 、 ５ ,６ １ ０ 万 円 を 増

４ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 し て い る 。 と額計上するものであります。

の答弁。

また、繰越明許費の補正では、６款農林水委員より、農業振興費の中にも鳥獣被害対産業費では、住環境整備事業費や日置市食の策 実 践 事 業 費 が ３ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ

交流拡大事業費として、江口蓬莱館駐車場整ているが、これはどのようなものか、との問

備 事 業 な ど １ １ 事 業 で 総 額 ２ 億 ８ ,０ １ ８ 万

いに、この事業費は、国が市町村ごとに有害

９,０００円。

鳥獣緊急捕獲対策協議会を設置することを示

８款土木費では、道整備交付金事業や土地し、現在、国から市におりた補助金が市の対区画整理事業費など１４事業で総額１６億策協議会を通じて、捕獲した会員個人に直接

８,２８８万４,０００円。

支払われるシステムになっている。対象は、

１１款災害復旧費では、現年補助農地農業

イノシシ、鹿、猿、タヌキ、アナグマ、ヒヨ

用施設災害復旧費の東市来農業構造改善セン

ドリ、カラスとなっており、イノシシでは

ターのり面復旧費や、現年補助公共土木施設

７ ,０ ０ ０ 円 と な っ て い る 。 林 業 振 興 費 の 有

災害復旧費４６件など５事業で、総額９億

害鳥獣捕獲事業では、さらに野ウサギやカモ

１,３１７万８,０００円となっております。

も対象になる。イノシシ１頭の捕獲に対し林続きまして、質疑の主なものをご報告いた業 振 興 費 か ら ７ ,０ ０ ０ 円 、 農 業 振 興 費 か ら
も ７ ,０ ０ ０ 円 が 支 払 わ れ る こ と に な る 。 と

します。

の答弁。

まず、農業委員会関係では、委員より遊休
農地等整備事業の補助金であるが、当初

さらに、委員より高齢化で猟友会の存続が１００万円の計画に対し、執行見込みに伴い危ぶまれているが、在籍者数の現状はどうか、

半額の５０万円減額であるが、目標件数に対との問いに、高齢化でやめる方もいるが、わしての進捗状況はどうか、との問いに、上限な免許の新規取得者もおり、思ったほど減っ

２０万円の助成であるが、面積の大きな申請ていない状況である。との答弁。
委員より、日置市エコファンド基金事業で、が少ないため、面積としては伸びていない。
現在、６件の申請、１件の申請予定はあるが、クレジット認証販売見込み８５ｔに伴う計画より少ない状況であるため、５０万円の２８万円の増額補正であるが、どのようなも減額補正となった。との答弁。

のか、との問いに、かごしまエコファンド事

次に、農林水産課関係では、委員より林業業の一環として、日置市の吹上浜海岸・白砂振興費の有害鳥獣捕獲事業費で、捕獲実績に

青松地を守りウミガメの故郷を守ろうプロジ

伴 い ４ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 が 増 額 計 上 さ れ て いェクトというプロジェクト名で、平成２７年

るが、年間の全体捕獲頭数は何頭か。また、度から行っているＣＯ２排出量削減事業であ

計画頭数に対しての状況はどうか、との問いる。事業所やイベント等で排出される温室効に 、 当 初 の 計 画 頭 数 は １ ,７ ０ ０ 頭 で あ っ た

果ガスのうち、どうしても削減できないＣＯ２ を- 44 -

お金で購入するという仕組みの社会貢献事業

美山窯元祭り開催の際は、約８００台の利用の一つである。今回は、伊集院梅マラソンジ

台数である。今後、南九州西回り自動車道がョギング大会実行委員会、江口漁業協同組合、全面開通になると交通量が格段にふえること

桂木様など合計１０の団体、事業所、個人なが見込まれるので、今後もさらにＮＥＸＣＯ

どより購入をいただいている。との答弁。

西日本や国土交通省と協議していきたい。との答弁。

次に、農地整備課関係では、委員より歳入で、農林水産施設災害復旧費１億１００万円

このほかに質疑がありましたが、当局の説の減額があるが、詳細はどのようなものか、

明で了承し、質疑を終了。その後、自由討議との問いに、事業費の確定に伴うものと、補を行い討論に付しましたが、討論はなく採決

助率の増高申請により激甚災害に指定されたの結果、議案第１１号令和元年度日置市一般ため、基本補助率が農地で５０％から会計補正予算（第８号）の産業建設常任委員

９５.４％へ、施設災害で６５％から

会に係る部分については、全会一致で原案の９ ８ .７ ％ と 上 乗 せ さ れ 、 起 債 を 使 わ ず に 済

とおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わんだための減額である。との答弁。

ります。

委員より農用水資源開発調査事業費で、東○議長（漆島政人君）

市 来 地 域 伊 作 田 地 区 が ４ ０ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円

これから、委員長報告に対する質疑を行いの減額となっているが原因は何か、との問います。質疑はありませんか。

に、県営事業にて、平成３０年度に土地の物〔「なし」と呼ぶ者あり〕

理調査を行い、今年度、ボーリング調査を実○議長（漆島政人君）

施する予定であったが、近くに既存の井戸が存在したため、影響を考慮し、県が調査を見質疑なしと認めます。

直し、近くの沢から伏流水にて対応すること

これから、議案第１１号について討論を行とし、地下水調査へ変更したため減額したもいます。発言通告がありますので、山口初美のである。との答弁。

さんの反対討論の発言を許可します。
○１４番（山口初美さん）

次に、建設課関係では、委員より繰越明許
費の公共土木施設災害復旧費で、約４億

私は、議案第１１号令和元年度日置市一般９ ,６ ０ ０ 万 円 が 計 上 さ れ て い る が 、 工 事 の会計補正予算（第８号）に対する反対討論を

発注状況はどのような状況か。また、業者が行います。

足りず、入札の不調はないか、との問いに、

保健体育総務費の報償費２００万円、選抜

３月の見込みで４５件、約９７％は発注でき

高校野球初出場祝い金は、税金の公平、公正ている状況である。入札の不調が１件あったの観点から市民の理解は得られないと考え賛が、材料の入手が困難な状況があるので、早成できないので反対します。城西高校野球部

く工事発注をかけたい。との答弁。

の甲子園初出場は大変喜ばしく、お祝いした

また、委員より美山インターチェンジ・フ

いという気持ちは理解できますが、しかし、ル化に対する予算が計上されているが、現在野球とサッカーに対する補助金要綱にのっとのハーフインターでの交通量はどうか。また、り、１００万円の補助金が支払われます。こ今後、どれくらいの利用台数を見込んでいるれについては私も認めます。市の財政も今大のか、との問いに、平日が、上下線それぞれ

変厳しく、予算要求しても予算がつかなかっ約２５０台から３００台、休日が約５００台、たり、予算が見送られる状況があります。

- 45 -

また、市民は苦労して身を削るようにしてきまして、若者の顕著な活動に報奨金をどの

税金を納めています。貴重な税金の使い道はような形で贈られていくのか、方向性を出し公平、公正であるべきであり、税金は苦しいていただきたく申し上げ、ただいま議題とな

人、困っている人たちのためにきちんと使わっております議案第１１号令和元年度日置市

れるべきと考えます。

一般会計補正予算（第８号）について、賛成
といたします。

お祝い金としての上乗せ分２００万円に私○議長（漆島政人君）

は賛成できません。市民からも、「よくそんほかに討論はありませんか。

な２００万円ものお金があったもんだ」と、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

また「どこにそんなお金があるのか」と、厳○議長（漆島政人君）

しいご意見や批判の声も寄せられていることを重ねて申し上げまして、反対討論といたし

これで討論を終わります。

ます。

これから、議案第１１号を採決します。この採決は起立採決にかわり、電子表決により○議長（漆島政人君）

行います。

次に、是枝みゆきさんの賛成討論の発言を本案について、委員長報告のとおり決定す許可します。

ることに賛成の方は賛成のボタンを、反対の○３番（是枝みゆきさん）
ただいま議題となっております議案第方は反対のボタンを押してください。

１１号令和元年度日置市一般会計補正予算

ボタンの押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕（第８号）について、賛成の立場で討論いた○議長（漆島政人君）

します。

押し忘れなしと認めます。

３月補正予算については、令和元年度予算の執行残や、鹿児島城西高等学校野球部の甲採決を確定します。賛成多数です。したが子園出場のための市高等学校運動部全国大会って、議案第１１号令和元年度日置市一般会

出場補助金１００万円と、ただいま反対意見

計補正予算（第８号）は委員長の報告のとおがありました報奨金２００万円を計上されてり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いるところでございます。
このたびの第９２回選抜高等学校野球大会、△日程第２

議案第１２号令和元年度日

城西高等学校初出場の快挙につきましては、置市国民健康保険特別会計

心よりお喜びを申し上げます。ご指導に当た補正予算（第３号）△日程第３

られる監督のもと、部員の皆様の日ごろより

議案第１６号令和元年度日の練習の賜物であり、学校関係者の皆様、保

置市介護保険特別会計補正

護者の皆様の喜びは、いかばかりかと拝察す

予算（第４号）△日程第４

るところでございます。

議案第１７号令和元年度日
置市後期高齢者医療特別会

部員の皆さんは、日置市にある城西高等学

計補正予算（第３号）

校を選び、入学された方々であります。この○議長（漆島政人君）

快挙に日置市民も一丸となり声援を送り、お日程第２、議案第１２号令和元年度日置市

祝い金を贈らせていただくことに賛同し、賛国民健康保険特別会計補正予算（第３号）か成すべきと考えます。

ら日程第４、議案第１７号令和元年度日置市

加えまして、今後また体育・文化両面にお- 46 -

後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

算の総額から、それぞれ２,６２２万までの３件を一括議題とします。

９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額をそれぞれ５８億８,７７４万７,０００円と３件について文教厚生常任委員長の報告をするものであります。

求めます。

これは、介護認定審査会費や地域支援事業〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

費の介護予防・生活支援サービス事業費の実○文教厚生常任委員長（佐多申至君）
ただいま議題となっております議案第績見込みに伴う負担金の減額補正であります。

１２号令和元年度日置市国民健康保険特別会

当局の説明後、質疑を行いましたが、当局

計補正予算（第３号）、議案第１６号令和元の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま年度日置市介護保険特別会計補正予算（第したが、討論はなく、採決の結果、議案第４号）、議案第１７号令和元年度日置市後期１６号令和元年度日置市介護保険特別会計補

高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の正予算（第４号）は、全会一致で原案のとお３件について、文教厚生常任委員会におけるり可決すべきものと決定しました。
続きまして、最後に、議案第１７号令和元

審査の経過と結果をご報告申し上げます。
本案は、２月２５日の本会議におきまして、

年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についてご報告申し上げます。

当委員会に付託され、２月２６日に委員全員出席のもと委員会を開催し、担当課長など当後期高齢者医療特別会計においては、歳入局の説明を求め、２７日に討論、採決を行い

歳出予算の総額にそれぞれ１,１９１万ました。

３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

まず、議案第１２号令和元年度日置市国民をそれぞれ６億８,９９１万３,０００円とす

健康保険特別会計補正予算（第３号）についるものです。これは後期高齢者医療保険料増てご報告申し上げます。

収見込みに伴う広域連合への納付金の増額計上であります。

国民健康保険特別会計においては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３,５２５万

当局の説明後、質疑を行いましたが、当局

６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまを そ れ ぞ れ ６ ４ 億 ９ ０ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と すしたが、討論はなく、採決の結果、議案第るものであります。

１７号令和元年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）は全会一致で原案のこれは一般被保険者療養給付費の給付見込とおり可決すべきものと決定しました。

みによる増額計上であります。

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

当局の説明後、質疑を行いましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまります。

したが、討論はなく、採決の結果、議案第○議長（漆島政人君）
これから３件の委員長報告に対する質疑を

１２号令和元年度日置市国民健康保険特別会

一括して行います。質疑はありませんか。

計補正予算（第３号）は全会一致で原案のと〔「なし」と呼ぶ者あり〕

おり可決すべきものと決定しました。

○議長（漆島政人君）

続きまして、議案第１６号令和元年度日置
市介護保険特別会計補正予算（第４号）につ質疑なしと認めます。

いて、ご報告申し上げます。

これから議案第１２号について討論を行います。討論はありませんか。

介護保険特別会計においては、歳入歳出予- 47 -

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１７号令和元年度日置市後期高齢者医療特別○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

会計補正予算（第３号）は委員長の報告のとこれから議案第１２号を採決します。本案

おり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第５１２号は、委員長の報告のとおり決定するこ

議案第１３号令和元年度日
置市公共下水道事業特別会とにご異議ありませんか。

計補正予算（第５号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第６○議長（漆島政人君）

議案第１８号令和元年度日
置市水道事業会計補正予算

異議なしと認めます。したがって、議案第（第５号）

１２号令和元年度日置市国民健康保険特別会○議長（漆島政人君）

計補正予算（第３号）は委員長の報告のとお

日程第５、議案第１３号令和元年度日置市

り可決されました。

公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

これから議案第１６号について討論を行い

及び日程第６、議案第１８号令和元年度日置ます。討論はありませんか。

市水道事業会計補正予算（第５号）の２件を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一括議題とします。

○議長（漆島政人君）

２件について、産業建設常任委員長の報告

討論なしと認めます。

を求めます。

これから議案第１６号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

１６号は、委員長の報告のとおり決定するこ○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）
ただいま一括議題となっております議案第とにご異議ありませんか。

１３号令和元年度日置市公共下水道事業特別〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会計補正予算（第５号）及び議案第１８号令○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第和元年度日置市水道事業会計補正予算（第１６号令和元年度日置市介護保険特別会計補５号）の２件につきまして、産業建設常任委

正予算（第４号）は委員長の報告のとおり可員会における審査の経過と結果をご報告申し決されました。

上げます。
この２件は、２月２５日の本会議においてこれから議案第１７号について討論を行い

当委員会に付託され、翌２６日に委員全員出ます。討論はありませんか。

席のもと委員会を開催し、産業建設部長及び〔「なし」と呼ぶ者あり〕

上下水道課長など当局の説明を求め、質疑を○議長（漆島政人君）

行った後に、討論、採決を行いました。

討論なしと認めます。
これから議案第１７号を採決します。本案

まず、議案第１３号令和元年度日置市公共に対する委員長の報告は可決です。議案第下水道事業特別会計補正予算（第５号）につ

１７号は、委員長の報告のとおり決定するこ

いて、ご報告いたします。
今回の補正予算の歳入歳出の総額は、既定とにご異議ありませんか。

の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ 億 ８ ,４ ４ ８ 万○議長（漆島政人君）- 48 -

告いたします。

４,０００円とするものであります。

今回、収益的収入及び支出につきましては、

まず、歳入の主なものでは、事業費負担金

補正はありませんでした。

の受益者負担金３００万円は、猶予地の住宅団地開発により、受益者負担金の収入が増と資本的収入及び支出につきましては、支出なる見込みであるため、事業債の借入額を同の予定額を固定資産購入費４３６万４ ,０ ０ ０ 円

額、減額するものであります。

を減額し、総額５億２,６７４万２,０００円に補正するものであります。

次に、歳出の主なものでは、下水道整備費の工事請負費補助事業の執行残見込み額

資本的支出の固定資産購入費の備品購入費

３５９万円につきましては、その他報償費へ

３ ３ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 災 害 用 移 動

５７万円、また投資的委託料に３０２万円を型大型発電機の執行残等による減額補正であ組み替えるものであります。

ります。

その他報償費５７万円につきましては、受土地購入費１００万円の減額は、清藤水源

益者負担金が増となる見込みであることによ地等の土地購入費の執行残による減額補正でり、負担金を一括で全納する割合もふえるたあります。
当局の説明で了承し、質疑はありませんでめ、その一括納付に係る報奨金を交付するた

した。

め、報償費を増額するものであります。
また、投資的委託料３０２万円につきまし

討論に付しましたが、討論はなく、採決のては、今後、繰り越しにより管渠のストック

結果、議案第１８号令和元年度日置市水道事

マネジメント委託業務を執行する予定のため

業会計補正予算（第５号）は全会一致で原案増額するものであります。

のとおり可決すべきものと決定いたしました。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わります。

委員より、下水道整備費の受益者負担金、○議長（漆島政人君）

全期前納報奨金はどのようなものか、との問

これから２件の委員長報告に対する質疑を

いに、住宅を建設した際に下水道利用の受益者負担金が発生し、支払い方法に一括払いと一括して行います。質疑はありませんか。

分割払いがある。一括で全納される場合は、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

分割払いが可能な２０期中、初回を除く○議長（漆島政人君）

１９期分の２０％が報奨金として交付される質疑なしと認めます。

こととなり、今回は、現在確定している

これから議案第１３号について討論を行います。討論はありませんか。

２３件を含む交付見込みに対しての報償費の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

増額補正となる。との答弁。

○議長（漆島政人君）

このほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

討論なしと認めます。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第これから議案第１３号を採決します。本案

１３号令和元年度日置市公共下水道事業特別に対する委員長の報告は可決です。議案第会計補正予算（第５号）は全会一致で原案の１３号は、委員長の報告のとおり決定するこ

とおり可決すべきものと決定いたしました。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第１８号令和元年度日置市水道事業会計補正予算（第５号）について、ご報○議長（漆島政人君）- 49 -

２件について、総務企画常任委員長の報告

異議なしと認めます。したがって、議案第１３号令和元年度日置市公共下水道事業特別を求めます。

会計補正予算（第５号）は委員長の報告のと〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

おり可決されました。

○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
ただいま一括議題となっております議案第これから議案第１８号について討論を行い

１４号令和元年度日置市国民宿舎事業特別会

ます。討論はありませんか。

計補正予算（第３号）及び議案第１５号令和〔「なし」と呼ぶ者あり〕

元年度日置市健康交流館事業特別会計補正予○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

算（第３号）の２件につきまして、総務企画

これから議案第１８号を採決します。本案

常任委員会における審査の経過と結果をご報
告申し上げます。

に対する委員長の報告は可決です。議案第この２議案は、２月２５日の本会議におい１８号は、委員長の報告のとおり決定するこて当委員会に付託され、２月２６日に委員全とにご異議ありませんか。

員出席のもと委員会を開催し、総務企画部長、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

商工観光課長及び担当職員の説明を求め、質○議長（漆島政人君）

疑を行った後、討論、採決を行いました。

異議なしと認めます。したがって、議案第１８号令和元年度日置市水道事業会計補正予まず、議案第１４号令和元年度日置市国民算（第５号）は委員長の報告のとおり可決さ

宿舎事業特別会計補正予算（第３号）についれました。

てご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か

ここで、しばらく休憩します。次の会議をら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ ３ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を

１１時１０分といたします。
午前11時10分休憩

減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ぞれ１億８,８６６万４,０００円とするものであります。

午前11時10分開議

歳出に係る主なものからご報告申し上げま○議長（漆島政人君）

す。

休憩前に引き続き会議を開きます。

総務管理費で、臨時職員への賃金３５５万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

△日程第８

議案第１４号令和元年度日６ ,０ ０ ０ 円 が 追 加 さ れ ま し た が 、 会 計 年 度

置市国民宿舎事業特別会計

任用職員制度への移行により、職員の退職金

補正予算（第３号）

支払い清算のため計上されたものです。
そのほか、需用費、役務費、委託料など執議案第１５号令和元年度日

行残として減額するものであります。

置市健康交流館事業特別会

一般事業費では、宴会や婚礼等に伴う食材計補正予算（第３号）などの賄い材料、消耗品、光熱水費など、○議長（漆島政人君）

６ ７ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 す る も の で あ り

日程第７、議案第１４号令和元年度日置市ます。

国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）及
び日程第８、議案第１５号令和元年度日置市

一方、歳入におきましては、事業収入が宿

健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）

泊料、食事料、飲み物料、売店売上料などの２件を一括議題とします。

２,９５８万６,０００円が減額されておりま- 50 -

のであります。

す。

歳出に係る主なものから報告を申し上げま

ま た 、 こ の 歳 入 不 足 に よ り ２ ,３ １ ９ 万

す。

７ ,０ ０ ０ 円 を 一 般 会 計 か ら 繰 り 入 れ る 予 算

経営費におきまして、一般賃金、消耗品、となっております。

燃料費、賄い材料費などを減額し、また、予

次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

備費３０万円を減額補正したものであります。

す。
事 業 収 入 の 補 正 額 が 約 ２ ,９ ５ ０ 万 円 の 減

一方、歳入では、事業収入で宿泊料、食事額であるが、大きな原因の説明を受けたい。

料 、 売 店 売 上 料 、 入 浴 料 な ど １ ,６ ３ ７ 万

見込みが違ったというだけではなく、具体的

１,０００円を減額したものであります。

な説明を求めるとの問いに、大きな要因につ繰 入 金 で は １ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、いては、当初予算で利用客の把握をして予算

繰入金総額を４,３７４万９,０００円とする編成をしたところであるが、予想から下回っものであります。

たこと、また予算編成のやり方の問題で、歳今回の補正の大きな要因としまして、施設

出ベースの歳入を予算編成していた。との答の浄化槽修繕が行われ、１２月の繁忙期に温弁。

泉部門の１カ月間の休止が影響したものです。

今年度の利用の状況はどうか。消費税が上次に、質疑の主なものをご報告いたします。

がった後は全国的に旅館業が冷え込んでいる

ほとんどの減額は１カ月の休館によるものと聞いているがとの問いに、宿泊については、かとの問いに、食事料については、以前は夜今 回 補 正 後 の 予 算 を ５ ,２ ８ ０ 万 円 で 計 上 しの宴会をとっていたが、職員の長時間労働にている。平成３０年度は実績が約５ ,５ ０ ０ 万

よる人件費の増などもあって、現在は平日夜

円 で 、 平 成 ２ ９ 年 度 は 約 ５ ,２ ０ ０ 万 円 の 実の宴会をとっていないところである。そこが績であった。これから大学の硬式野球部のキ減額になったところである。との答弁。

ャンプがあるが、新型肺炎の影響で、もしかこのほかにも質疑がありましたが、当局のしたらキャンセルになるかもしれない。消費説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

税の増税より新型肺炎の影響のほうが懸念さたが、討論はなく、採決の結果、議案第れる。との答弁。

１５号令和元年度日置市健康交流館事業特別

このほかにも質疑がありましたが、当局の会計補正予算（第３号）は、全会一致で原案説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましのとおり可決すべきものと決定いたしました。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

１４号令和元年度日置市国民宿舎事業特別会

ります。

計補正予算（第３号）は、全会一致で原案の○議長（漆島政人君）
これから２件の委員長報告に対する質疑をとおり可決すべきものと決定いたしました。

一括して行います。質疑ありませんか。

次に、議案第１５号令和元年度日置市健康〔「なし」と呼ぶ者あり〕

交流館事業特別会計補正予算（第３号）につ○議長（漆島政人君）

いてご報告いたします。

質疑なしと認めます。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か

これから議案第１４号について討論を行い

ら歳入歳出それぞれ１,６５６万８,０００円

ます。討論はありませんか。

を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れぞれ１億２,２８５万９,０００円とするも- 51 -

△日程第１３○議長（漆島政人君）

議案第２３号令和２年度

討論なしと認めます。

日置市温泉給湯事業特別これから議案第１４号を採決します。本案

会計予算△日程第１４に対する委員長の報告は可決です。議案第議案第２４号令和２年度

１４号は委員長の報告のとおり決定すること

日置市介護保険特別会計にご異議ありませんか。

予算△日程第１５〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第２５号令和２年度
日置市後期高齢者医療特○議長（漆島政人君）

別会計予算

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１６１４号令和元年度日置市国民宿舎事業特別会

議案第２６号令和２年度
日置市水道事業会計予算

計補正予算（第３号）は委員長の報告のとお△日程第１７

り可決されました。

議案第２７号令和２年度
日置市下水道事業会計予これから議案第１５号について討論を行い算ます。討論はありませんか。

○議長（漆島政人君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第９、議案第１９号令和２年度日置市○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

一般会計予算から日程第１７、議案第２７号

これから議案第１５号を採決します。本案

令和２年度日置市下水道事業会計予算までの９件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第この９件については、さきの本会議におい１５号は委員長の報告のとおり決定することて、提案理由の説明及び施政方針を聞いてかにご異議ありませんか。

ら質疑することとなっておりましたので、こ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

れから総括質疑を行います。

○議長（漆島政人君）

初めに、施政方針及び議案第１９号につい異議なしと認めます。したがって、議案第て質疑を行います。

１５号令和元年度日置市健康交流館事業特別発言通告がありますので、まず、佐多申至

会計補正予算（第３号）は委員長の報告のと君の発言を許可します。

おり可決されました。

○２番（佐多申至君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９

議案第１９号令和２年度日置市一般会計予議案第１９号令和２年度日

算概要について、質問をしてまいります。

置市一般会計予算△日程第１０△日程第１１△日程第１２

議案第２０号令和２年度

まず、３６ページの継続事業として、観光

日置市国民健康保険特別

ＰＲ武将隊プロジェクト事業、地域おこし協

会計予算

力隊設置事業、新規事業として、小松帯刀没

議案第２１号令和２年度

後１５０周年記念事業とあります。いずれも

日置市国民宿舎事業特別吉利地区が拠点ですが、歴史においては戦国

会計予算

島津氏と小松帯刀公は時代的にも歴史的背景

議案第２２号令和２年度も全く違います。地区ではどのように取り組

日置市健康交流館事業特

むのでしょうか。
２問目、同じく３６ページの観光協会運営

別会計予算- 52 -

補助金事業につきまして、法人となり今回指

これまで以上に連携を密にして取り組んでい定管理者となられ期待するところでございま

く必要があると考えているところでございま

すが、観光ガイド養成・研修や観光客の誘致

す。
以上です。

など所管課はどのようにかかわっていくので○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

しょうか、お尋ねします。

有害鳥獣捕獲事業についてのご質問でござ

３問目、３５ページの有害鳥獣捕獲事業にいます。

ついて、捕獲の状況や傾向と高齢化する猟友

令和元年度の捕獲数の実績見込みといたし会の人材育成及び確保、そして今後の鳥獣対策の方針は、をお伺いします。

ま し て は 、 合 計 １ ,７ ５ ８ 件 と な っ て お り 、○商工観光課長（久木崎勇君）

前年比１０７％で増加傾向にございます。

まず、１番目についてお答えいたします。

また、猟友会の会員の方々の高齢化に対応

小松帯刀は幕末期の人物でございます。戦

いたしまして、国庫事業を活用した、わなの
狩猟免許取得経費への補助も実施いたしてお

国期の島津家の人物ではございません。
帯刀を輩出したルーツというのは、南大隅ります。近年の傾向といたしましては、この町の根占地域を治めた禰寝氏でございます。

わな免許取得者の増加に伴いまして、会員数

戦国期には、島津氏の対抗勢力でございましは何とか維持されている状況でございます。

たが、島津義久に服従して、関ケ原の戦いで今後におきましても、狩猟免許取得への支は、同家当主の１７代重張が島津義弘ととも援や狩猟の技術の継承を推進することで、有に戦って、敵中突破を経て生還しています。

害鳥獣からの被害軽減に努めてまいりたいと同家にはこうした戦国期における島津家との考えております。

関連する歴史的背景を有しているところでご○２番（佐多申至君）

ざいます。また現在も、吉利地区におきまし

１番の最初の質問の小松帯刀公１５０周年ては、妙円寺詣り等に武者行列を行われてい記念事業に関しては、来られる観光客というる背景もございます。

方々は、それぞれやっぱりいろんな歴史につそして、小松帯刀公の没後１５０年記念事

いて詳しい、いろんなそういう魅力を感じて業では、幕末期における帯刀本人の功績はもこ られ る方々 が多 くいら っし ゃいま す癩癩多とより、同家の顕彰や吉利地区に残る歴史・

くというか、ほとんどそうだと思います。

文化を資源とした観光・歴史イベントを展開ですので、先ほど担当課のおっしゃる内容する予定であります。吉利地区のエリア全体

を地域と行政が情報共有してしっかりと今のを会場と見立てて、講演会、それからバスツ

回答を共有して、今後観光客に対して、そしアー、小学生を対象とした自由研究などを計て今後の推進事業におきまして徹底した盛り画しています。

上げ方を取り組んでいただきたいと考えてお２番目です。観光協会のガイド養成・研修

りますので、その辺は共有の仕方はどのようについてのかかわりなんですけれども、指定にしていくのかをお答えいただきたいことと、管理者とは別に、令和２年度におきましても、

あと鳥獣については、内面的な対策もそうで

ひおき周遊観光事業を委託し、バスツアーやす が、 人災癩癩鳥獣 のい ろん な人的 被害 に対観光ガイド養成・研修も行っていく計画でごして、今後も徹底していかないといけないとざいます。

いうことは当然あると思いますが、その辺のことも含めて、今後の行政側の対応がもしわ

観光客の誘致や観光推進につきましても、- 53 -そこで、今回は（仮称）東市来ドーム整備

かっていれば意見をいただきたいとこです。

事業として建設が予定されていますが、ここ○商工観光課長（久木崎勇君）
事業の遂行につきましては、当然、吉利地

は体育館ではなく、今回ドームということで域の方々と協働してやることが優先と考えてありますので、避難所としての活用を市は考おり、今後も吉利地区の方々と打ち合わせをえておられるのか、この場所を使ってですね、

行いながら、地区外の観光客等の受け入れにその点をお尋ねをいたします。
次、当初予算概要、２ページ、３ページに努めてまいりたいというふうに考えております。

わたりまして、経常収支比率についてお尋ね○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

をいたします。

有害鳥獣の人災に対する取り組みというこ

平成３０年度決算では、９０％に届かんととでございますが、従来、農作物等への被害しているこの比率でございます。経常収支比につきましては、１１月から３月の猟期の期率については、７５％が妥当と言われている。

間におきましては、指示書は基本的には出し

また、８０％を超えると経常的な経費が財政てございません。

を圧迫して弾力性が低いと記載もあります。

ただ、その猟期以外の期間に農作物の被害

平 成 ３ ０ 年 度 決 算 で は 、 ８ ９ .６ ％ の こ の 数等が発生した場合に指示書、捕獲指示を出す

値は大変心配されるものと捉えるべきであるという形をとっておりますが、先日、伊集院と考えます。

のほうで人的なイノシシによる被害が出てご

近年、近く多くの新規建設や建てかえ等がざいます。これは猟期の期間であったわけで本市でも実施されておりますが、何年度ごろすけれども、重大な被害ということで、猟期からこの数値が下がるというふうに市は推測の期間ではございましたが、指示書を出しまされておられるのか。
また、そのための施策や計画をどのようにした。
このように重大な災害が発生した場合には考えておられるのか、お尋ねをいたします。

猟期内であっても指示書を出して、災害の防また、当初予算７ページのほうに、基準財止に努めてまいりたいと思います。

政需要額の新たな算定項目の（仮称）地域社○議長（漆島政人君）

会再生事業費とございますが、これはどのよ
うな経費が反映されるのか、お尋ねをします。

次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

また、同じく当初予算１０ページのほうに、○１２番（黒田澄子さん）

日置市公共施設等総合計画、個別計画というそれでは、数点にわたって通告をさせていものがございます。

ただいておりますので、順を追ってお尋ねを予算説明資料の中の２３１、２３９の中にしたいと思います。
施政方針の７ページに（仮称）東市来ドー

は、小中学校の学校施設長寿命化計画策定をム整備事業というものがございます。以前、計上されておりますが、これは個別計画とい東市来体育館があり、耐震の関係で取り壊さうものに当たるものなのか。

れた経緯がございます。その後、避難所としまた、今後、このようにして全ての公共施ての体育館の設置を地元からは多く要請され設において個別計画を立てていかれるお考えていた現状がありましたけれども、体育館のなのか、予算計画はどうなっていくのか。
また、この個別計画がある程度立てられた

設置はやらないということをたしか言われて時点では、全てが一覧として見えるような見いたと思います。

- 54 -

える化をされていかれるお考えがあるのか。

最後に、予算説明資料７３ページ、これはそうでなければなかなか今後の予算化する部

毎年上がっております全国水源の里連絡協議

分では、全体が見えないといけないなという会負担金が計上されています。この協議会でのもございますので、その点についてお尋ね

は、シンポジウム等も開催されております。

をします。

まず、この協議会に加入するメリットは何な

予算説明資料の１８３ページに、観光ＰＲのか。そして、このシンポジウムなど開催さ

武将隊プロジェクト事業費１,８３７万

れている団体ではございますけれども、本市

４ ,０ ０ ０ 円 と 高 額 な 予 算 が 計 上 さ れ て お り

は、これまでどのような参加をされており、ます。先ほどの同僚議員でもいろいろ答弁さ

今後、どのように参加されていかれるお考え

れておりましたが、場所が日吉の吉利のほうであるのか、お尋ねをいたします。

で拠点となる部分をお持ちでございますので、○社会教育課長（梅北浩一君）

以前聞きましたら、ＪＲの利用者に対してのご質問のありました（仮称）東市来ドーム

対応は昨年度は余り考えていないんだと、手については、避難者が一時的に集合し、市民配はしていないんだということを伺っておりの安全の確保の後、避難所への中継地点としますけれども、今年度はこのＪＲ利用の観光ての活用を考えており、また、屋内が砂入り客への対応はどのようにされていくお考えな

人工芝を計画していることから、指定避難所のか、お尋ねします。

としての活用は難しいと考えております。
以上です。

また、同じページの先ほど同僚議員も言っ○財政管財課長（上ておられましたので、新規の小松帯刀没後

秀人君）

１５０周年事業の詳細は説明がありました。

１点目の経常収支比率についてでございま

私としては、歴史的な偉人が日置市にはたく

す け れ ど も 、 平 成 ３ ０ 年 度 が ８ ９ .６ と い う

さんおられます。事業化をして予算までつけこ と で 、 平 成 １ ８ 年 度 の ９ ６ .８ ％ を ピ ー クて頑張っていく、そういったものはどのように徐々に減少いたしまして、近年では９０％な視点で選ばれていくのか。また、先ほどの程度で推移しているところでございます。

答弁の中で、地区外への人の対応も今後考え

今後につきましては、歳出では扶助費、公ていくんだという答弁をされておられますの

債費の増加に伴いまして経常経費が増と、歳で、その辺はどのような形でされていかれる

入では、普通交付税の減少に伴います経常一

お考えなのか、お尋ねします。

般財源の減によりまして、経常収支比率自体また、同じく予算説明資料１７９ページに、は、当面増加傾向で推移するものと考えているところでございます。

新規の薩摩國広域輸出促進協議会負担金において、薩摩川内市、阿久根市と本市の３市と今後におきまして、引き続き徹底した行財いう協議会で間違いはないのか。また、その政改革に取り組むということで、歳入におき３市が今回、つながっていく背景はどういっましては、市税等の収納率の維持向上、またた背景があるのか、お尋ねします。

債権管理の適正化による財源を確保するといまた、海外フェアや商談会等へはどのよう

うこと、それと公共施設の使用料の見直しと、な専門家が入って、そこに市がどのようにか歳出にあっては、事務事業あるいは組織機構

かわりながらこういったことを支援していくの見直し等によりまして人件費等の経常経費ものになるのか、この事業の様子をちょっとの削減、普通建設事業の抑制等によりまして、お尋ねをしたいと思います。

長期的な公債費の削減というところに取り組- 55 -

んでまいりたいと考えております。これらのの下位の計画として位置づけ、総合管理計画

ほかに、第３次行政改革大綱のアクションプの方針に沿うことになってまいります。
当初予算では、小中学校の長寿命化計画のランの取り組み、これを着実に進めてまいり

ほかに、財政管財課のほうで、学校公営住宅

たいと考えています。

を除くその他の公共施設の個別計画を策定す

県内の経常収支比率の他市の状況では、る予定でございます。

３０年度決算で９０％未満が１市、それから
９０から９５％が１６市というような状況で、

あと、全ての計画を立てるのかということ

どこの地方公共団体についても非常に厳しいが出ましたけれども、学校施設と公営住宅、状況であるというふうに考えております。

その他の公共施設について策定を進めるつもりでございます。

２つ目の交付税の基準財政需要額に新たな項目のという点でございますけれども、地域予算計画についてどうなっていくのかとい

社会再生事業費につきましては、地域社会のう問いでございましたが、これにつきまして維持再生に向けた幅広い施策に自主的に取りは、施設の維持管理、更新費用などは、概算組むための経費を算定するというようなこと

費用等が算出されてくるかというふうに思いになっております。

ますけれども、ほかの事業との関係、あるい

算定には、２つの視点でということで、人は財源も限られているということから、施設

口構造の変化で生じる課題に対応という点と、の規模、緊急性等を考慮いたしまして、優先

あと生活を支えるサービスの提供コストが拡

順位をつけて財政計画に反映していきたいと。

大して、持続可能な部分が低下すると、そうあと見える化の部分でございますが、これいったことに対応しているところでございまにつきましては、施設の利用度、あるいは施すけれども、算定方法については、人口を基設の方向性、スケジュールなどが、今後整理本とした上で、先ほどの視点の人口構造の部

されますので、その時点で、また見える化に分でございますが、人口減少率、あるいは年努めていきたいと考えております。
以上でございます。

少人口比率、高齢者人口比率などの人口構造○商工観光課長（久木崎勇君）の変化を、あと人口密度の低い地域に割りまして補正をするというような部分も、数値で初めに、観光ＰＲ武将隊プロジェクト事業算定されるようになっております。人口規模についてご説明をいたします。この観光ＰＲが５万人の市の場合で、目安として基準財政

武将隊プロジェクトにつきましては、主に企需 要 額 で １ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 が 示 さ れ て業版ふるさと納税制度を活用いたしまして、

おりますけれども、詳細には、まだ不明な点

企業からの寄附金と一部県の補助事業を活用もございますので、過大な見積もりにならな

して事業を実施する計画でございます。
先ほどのＪＲの利用の観光客への対応でごいようにしているところでございます。
続きまして、公共施設総合計画個別計画にざいますけれども、ことしはＪＲ利用の観光

ついてでございます。ご指摘の計画策定、こ客対策といたしまして、もちろん観光案内所

れにつきましては、小中学校の長寿命化計画

での説明や、それから市内タクシーへラッピ

でございます。令和２年度までに、全ての施ングをして広報するなど計画しておりまして、設について策定をしていかなければならない

このタクシーによる拠点施設への誘導と利用ということでございます。それぞれの個別計促進に努めたいと考えているところでござい

画の位置づけにつきましては、総合管理計画

ます。

- 56 -

それから、小松帯刀公没後１５０年記念事

が、令和２年度におきましては、大分県佐伯業についてでございます。令和２年度は、幕市のほうでシンポジウムが開催される予定で末に活躍した小松帯刀公の没後１５０年の節ございます。例年は遠方での開催ということ目となります。大河ドラマ「篤姫」の放映をで、２年度は九州管内での開催ということで機に、さらに注目をされるようになっておりすので、ぜひシンポジウムへの参加に向けてます。観光部門につきましては、こういったも検討を進めていきたいというふうに考えて話題性のある偉人などを取り上げて、本市へおります。

の誘客につなげていきたいと考えているとこ○商工観光課長（久木崎勇君）
１件答弁が漏れておりました。広域輸出促

ろでございます。
内容につきましては、節目の年を契機に、進協議会の点でございます。本協議会につき再度、市民や観光客に、改めてその功績や偉ましては、人口減少による国内市場の縮小が大さを伝えて、また、地域への誇りを醸成す

危惧される中、新たな販路として海外市場へる機会として、子どもから大人まで幅広い世の展開を目指しております。自治体単独では

代が交流する事業を計画しているところです。

限界があるため、薩摩川内市が近隣等の自治本事業では、先ほども申し上げましたが、体へ協議会設立参加への検討会や声かけを行

小学生の自由研究ワークショップやバスツっていただきました。その中で、この協議会

アー、地区の夏祭りとの合同開催も計画して設立に対して賛同した自治体が、今回３市とおりまして、地域内外からの交流を促す取りいうことになっております。
また、今回の事業の推進に当たりましては、組みを計画しているところでございます。

九州経済産業局、それから鹿児島県の貿易協○地域づくり課長（橋口健一郎君）
全国水源の里連絡協議会についてでござい会、ジェトロ鹿児島などの専門の関係団体とますが、現在、事務局は京都府綾部市に事務も連携しながら推進することといたしており局を置きまして、平成１９年１１月に設立をます。

され、本市は、平成２２年度から加盟をいた○議長（漆島政人君）
黒田澄子さん、いいですか。

しております。全国１６２自治体が加盟をし○１２番（黒田澄子さん）ておりまして、過疎地域の課題解決に向け、いいです。

国などに政策の立案や支援を呼びかけており○議長（漆島政人君）

ます。

次に、池満渉君の発言を許可します。池満

また、情報誌の発行や過疎地域の魅力発進につながるフォトコンテストを実施し、本市渉君。

在住の方がご応募をいただいているという実○２１番（池満渉君）

昨年末の予算の編成時には、およそ２８億績もございます。
協議会では、本市を含め、全国過疎地域の円が財源不足ということをお伺いをいたしま

取り組み事例を国へ紹介しており、本市へのした。ご承知のように、コロナウイルスの対

総務省過疎問題懇談会委員の視察も行われた

応もありまして、これからどう変化をしていところでございます。こういったことからも、

くのかわかりませんけれども、６月補正の段

高山地区公民館が一昨年の総務大臣表彰につ

階では、ほぼ確定をしてくるだろうという気ながったものと考えております。

がいたします。そこで、今回の当初予算の編成をされる場合の基本的な考え方など、総括

また、シンポジウムについてでございます- 57 -

引き続き、厳しい財政状況にあるということ

的に二、三、質問、質疑をいたします。

で、国・県の動向には十分留意する必要があ

１つ目は、交付税については、令和２年度で激変緩和措置が終了ということになります。

るというふうに考えております。

そして、この２年度は、普通交付税を７２億

また経済の動向と、今回の新型コロナウイ

円見込みました。この７２億円を見込む、算ルスの関係もございますけど、税収の影響と定、算出をするのに、基準財政需要額の中でか、あるいは収益事業等のまた収入の減によ見込んだ、算定をした臨時財政対策債、それります一般会計の補痾とか、今後、危惧されから合併債や過疎債、さまざまな起債の償還るところでございます。

に係る後年度の分については、交付税措置を次に、本市の基金の動向についてというこということがありますが、今回の７２億円をとでございますが、合併算定替によります普見込んだことに対して、基準財政需要額の中通交付税の減、あと公共施設等の維持管理費で、それらの起債償還に伴う額は幾らと見込の増に伴いまして、財政調整基金、あと施設

んだのかお知らせをいただきたい。

整備基金等が減少傾向にあるというふうに考それからもう一つ、財政運営については、

えております。財政調整基金にあっては、令国県の補助制度と、それから財政調整基金や

和２年度末が１６億円ということで、財政調施設整備基金と有利な地方債を有効活用する

整基金の適正規模を約３０億円と考えているというふうに方針で書いております。当初予ことから、歳出削減の策が、今後、必要であ算を提案された時点で、これからの国や県のるというふうに考えています。

財政状況をどう見ておられるのか、また、本

また、施設整備基金にあっては、令和２年

市の基金のこれからの動向についてもお聞か度末で２０億円ということでございますが、せをいただきたいと思います。厳しい財政状

令和３年度から５年度にかけまして、新ク

況の中で事業の緊急性や重要性などを十分にリーンセンターの施設整備がございます。多考慮してと概要にもあります。提案された各額の財源が必要となりますことから、基金を種の事業、また公共施設のあり方など、この活用していきたいと考えているところでござ

方針に沿ったものとなっているのでしょうか、います。

いかがでしょうか。
○財政管財課長（上

４点目の今後の財政状況を踏まえて公共施
秀人君）

設のあり方をということでございますが、公初めに、臨時財政対策債等の償還分をどれ

共施設等の総合管理計画に定める基本方針にぐらい見込んでいるのかということでござい

沿った形で、今後個別計画を定めていくこと

ますが、普通交付税の中で臨時財政対策債、を基本といたします。ただ、施設ごとに施設過疎債、合併特例債など、地方債の償還に係機能の移転なり、統廃合を進め、また指定管るもの、約２４億円を見込んでおります。令理者制度の施設の拡大ということで、社会体

和 ２ 年 度 の 元 利 償 還 金 が ３ １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万

育施設等の検討をしてまいりたいというふう

円ほどでございますので、７８％に当たるとに考えているところでございます。

いうことでございます。

○２１番（池満

次に、国県の財政状況でございますけれど

渉君）

わかりやすく、細かに答弁をいただきましも、国におきましては社会保障費、あるいはた。

国の国債費の増、県におきましても扶助費、私の質疑の根本は、これからの本市の財政公債費が年々増加傾向にあるということで、状況を考えると、このような予算の提案でよ- 58 -

ご指摘のとおり、今後大変な財政難になるいのですかということなんです。答弁のようのは事実でございます。

に、国・県同様、人口減少などの社会情勢は周知のとおり非常に厳しいです。それにあわ

基本的に令和２年まで、それぞれの計画にせた税収なども大変です。多くの社会体育施

のっとっていきますけど、令和３年以降、大設、公共施設の維持管理、そういったものも

変大きなそういうプロジェクトというのはも

本当に大変であります。

う考えられない。維持補修という程度でもう

特に社会体育施設については、そのあり方

進んでいかなきゃならない。そういう危機感について監査委員から指摘があったというふを持ちながら、歳出の削減を図りながら、歳

うに思います。担当のほうも担当課も苦心を入の確保、こういうことをまた職員と一緒にされているだろうと思います。

考えていかなきゃならないというふうに思っております。

学校の老朽化対策も、先ほど同僚議員から○議長（漆島政人君）

ありましたけれども、これからの課題でその次に、山口初美さんの発言を許可します。

ための実態調査をするということで補正でも○１４番（山口初美さん）

ありました。個別には、私は委員会でございますので委員会のほうでやりますけれども、今回のこの議案第１９号令和２年度日置市

水道事業に至っては、一昨年の一般質問で、一般会計予算、これについて、私のほうから老朽化する施設の更新に多額の予算が必要とは新型コロナウイルス対策の予算の計上が必の答弁もありました。このことは水道として、要ではないかということで質疑させていただ

市民のインフラ、生活に直結する最も重要なきます。

ことの一つであります。将来的に、職員給与

いろいろ市民の状況は、皆さんもつかんでの削減という事態も出て来てもおかしくない

おられると思いますが、この新型コロナウイ

ような気がしております。

ルスの影響で行事の中止や予約のキャンセル

私は以前、戦略的に縮むということの必要が相次いで、観光や飲食業を始め、地域経済性を訴えました。決して悲観的ではないけれへの影響が出て来ております。バス会社など

ども、これからの状況に合わせてみずからがもキャンセルばかりで、今の状況が続けば倒戦略的に縮んでいくと、そんな行政をやって産しかねないという緊迫した声が寄せられていかなければならないんじゃないかと申し上おります。
昨年１０月の消費税増税の影響で、本当にげました。
今、答弁でもありましたけれども、財政状確実に景気が悪化しておりました。それに加況は厳しいといつも言われております。当初

えて、今回、新型コロナウイルスのダブルパ

予算の概要にも毎年書いてございます。しかンチですね。市民の暮らしや雇用が脅かされし、提案をされた当初予算からはそれを読みています。そのための緊急の予算計上が必要

取ることができないのであります。私だけかだというふうに私は考えます。中小業者の皆もしれません。全ての職員が危機意識を共有

さんの営業を守り、雇用を守る緊急対応が必できているんでしょうか。もちろん、我々議要だということで、この場でご提案申しあげ

員も同じことであります。言っていることとまして、つなぎ融資や雇用調整のための助成

やること、このことの整合性について、市長

金など、こういうことを検討して予算化できの見解を求めたいと思います。

ないかを伺います。

○市長（宮路高光君）○商工観光課長（久木崎勇君）- 59 -

います。

ご指摘のとおり、新型コロナウイルスの感
染拡大によりまして、本市におきましても宿

今回のこの市の予算も、本当にこの目いっ泊業や飲食業、バス事業者などを中心に大きぱいの予算で自由に使える、その融通が利くな影響が出始めていることは認識しているとような柔軟な予算というそういうことがなか

ころでございます。

なか考えられないように見受けられますが、その中で、九州経済産業局や鹿児島労働局

予備費などやはりこうそういう緊急のときににおいて、新型コロナウイルスに関する事業使えるような予算というのは、この中でどの者の相談窓口も設置をしております。また、

ように市のほうでも検討されていると思うん

日本政策金融公庫につきましては、飲食店、ですが、その辺の計上についての考え方とい喫茶店及び旅館業営業者に対しまして、衛生

うか、そこら辺はどのようにこの予算を組ま

環境激変対策特別貸付制度を実施しておりまれたのか、お示しいただきたいと思います。

す。また、自然災害等の突発的事由により、○市長（宮路高光君）

経営の安定に支障が生じている中小企業者へ

当初予算においては、あらわれない部分もの資金供給の円滑化を図るためのセーフテ

たくさんあるというふうに思っております。

ィーネット保証第４号についても発動されま

私ども、今、市内の実態を把握しておりましした。国のセーフティーネット保証や県中小て、県・国の予算の動向を見ながら、緊急に

企業金融制度セーフティーネット対応資金に予備費等を重要視する。それだけ出てきたとついても、現在活用可能となっているところ

きにはやっぱり臨時議会でも開きながら、市であります。

民のためになる形の予算を組んでいきたいというふうに思っております。

さらに、国におきましては、新たな施策等○議長（漆島政人君）

も検討しているとのことでございますので、ほかに質疑はありませんか。

国や県、それから商工会、金融機関などと関〔「なし」と呼ぶ者あり〕

係機関とともに連携、一体となって、このウ○議長（漆島政人君）

イルスの感染拡大による中小企業者等への影響対策については、対応してまいりたいとい

これで質疑を終わります。

うふうに考えているところでございます。

次に、議案第２０号から議案第２７号までの８件について、一括して質疑を行います。

○議長（漆島政人君）
ほかに質疑、山口初美さん、失礼しました。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○１４番（山口初美さん）○議長（漆島政人君）

１回だけちょっと。

質疑なしと認めます。

市としましては、本当に目いっぱいの予算というふうに思われるわけですね、この当初

これで、総括質疑を終わります。

予算。そういう中で、やはりこう市として、

ただいま、議題となっております議案第このことに対しての対応できることは何かな

１９号は、各常任委員会に分割付託します。

いのかなというふうに考えまして、この提案

議案第２０号、議案第２３号、議案第をさせていただきましたけれども、国や県、２４号、議案第２５号の４件は、文教厚生常商工会など、いろんな関係機関と協力をして、任委員会に付託します。
議案第２１号及び議案第２２号の２件は、ぜひ本当に困っている、そういう中小の事業

総務企画常任委員会に付託します。

者などの支援に取り組んでいただきたいと思- 60 -

議案第２６号及び議案第２７号の２件は、産業建設常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（漆島政人君）
以上で、本日の日程は終了しました。
３月１３日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後０時02分散会- 61 -

第 ３ 号 （ ３ 月 １３ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、１２番、６番、７番、１５番）- 63 -

名

本会議（３月１３日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 64 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 65 -

△開午前10時00分開議は、２月１０日月曜日の午後５時半から、吹議

上中央公民館でした。会場いっぱいに集まっ○議長（漆島政人君）た人々は、当局の説明の後、ゆーぷるがどん

ただいまから本日の会議を開きます。

なに自分たちに必要な施設なのかということ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を口々に語り、「説明の順序が逆だ」、「こ

△日程第１

一般質問

こになぜ市長が来なかったのか」と批判の声○議長（漆島政人君）もありました。２月１０日に実施した住民説

日程第１、一般質問を行います。

明会での利用者や住民の声に市長はどうお答

順番に質問を許可します。

えになりますか。誠意あるご答弁を期待しま

まず、１４番、山口初美さんの質問を許可

す。

します。

さて、吹上浜公園の近隣にある健康交流館〔１４番山口初美さん登壇〕

ゆーぷる吹上は、国民宿舎吹上砂丘荘ととも○１４番（山口初美さん）に今後もここになくてはならない住民にとっおはようございます。私は日本共産党を代て必要な施設であり、市民共有の貴重な財産表して一般質問を行います。私に寄せられただということをしっかり位置づけ、プールと市民の皆さんの声を市政に届け、その願いが食堂廃止の方針は撤回すべきです。市長の見１つでも多くかない、実現するように、今回解をお聞かせください。

も大きな項目で３つの点について市長に質問

さて、健康はお金で買えない宝物です。こします。

のお金にはかえられない健康をゆーぷるは

新型コロナウイルス感染拡大を防ぐため、

日々つくり出しているのです。健康交流館

本日はマスク着用での登壇となりました。何ゆーぷる吹上は、旧吹上町時代に健康づくり

はともあれ、皆様の安全が第一です。亡くなの拠点として市民の交流の場となるようにつられた方々のご冥福をお祈りし、現在、病気くられた住民福祉目的の施設です。プール、と闘っておられる方が一日も早く回復されま

温泉、食堂、合宿の受け入れがあります。

すようにお祈りし、一日も早いコロナの終息

プールは健康づくり、体力づくり、リハビリ、を願いつつ、一般質問させていただきます。

認知症予防、介護予防、また、子どもたちの

まず、１問目は、健康交流館ゆーぷる吹上

教育の場としても、そして、さらに合宿の受け入れにも役立っています。屋内の温水プーについてです。
日置市議会１月の全員協議会で、健康交流

ルで天気を気にすることもありません。どん館ゆーぷる吹上と国民宿舎吹上砂丘荘との経な天気でも利用できますし、桜島の降灰や紫営統合の方針、ゆーぷる吹上を砂丘荘の別館

外線、虫などにも悩まされることなく、１年扱いとし、プールと食堂は廃止するとの方針

中泳げるすぐれた施設です。今からつくろうの説明があり、翌日の南日本新聞で報道されと思ってもできるものではありません。

ました。その新聞報道を見て、利用者や住民４００人ものプール会員がいて、市内はもちの皆さんが、自分たちが知らないうちに方針

ろん、南さつま市や鹿児島市からも通って来が決められたことに驚き、一斉に「どうしてる人たちもいます。プールは今後も活用してそうなるの」、「納得いかない」と声を上げ、いくべきと考えます。市長はどのような考え署名を集めるなどの行動に立ち上がりました。

かお聞かせください。
さて、ゆーぷる吹上の職員が全員非正規雇

住民や利用にのこの方針の説明が行われたの- 66 -

用になっているのは問題だと私は考えます。

私が一番感じたことは、教訓として得たもの

市長はどのようにお考えでしょうか。

は、生きづらい今の社会ではひきこもり問題

ゆーぷるには前任者が退職された後、支配は特別な人の特別な問題ではなく、誰もがい人も不在でした。私がこの質問通告を出した

つ引きこもることになっても不思議ではない、

後、３月１日から支配人が配置をされました。

社会全体のみんなの問題だということです。

今回採用された支配人も非正規です。公共のまず、ひきこもりの人々を正しく理解するこ

場で働く人はきちんと身分を保障し、安心しとが大切です。そして、引きこもる人が内面て働いていただくべきです。そうしてこそ住に抱えているさまざまな困難は、外観だけか民の福祉も向上するのです。

らではわかりにくいということも事実です。

そして、食堂は大人気です。この間もラン

そして、この人たちも同じ人間ですし、優し

チタイムに行きましたら満席でした。諦めてくてデリケートな人ほど傷つきやすく、社会帰られたご夫婦もありました。とてもおいし

的なひきこもりになりやすいということです。

いと評判で、メニューも豊富です。何より合今、社会的なひきこもりの長期化・高齢化

宿の受け入れには食堂は必要です。ゆーぷるの背景にあるものは何なんでしょうか。内閣の食堂は、運動公園を利用された方々の憩い府が４０歳から６４歳までの中高年を対象にの場ともなっています。私のところには、食実施した調査では、その人数は６１万人に上堂を廃止しないでほしいという声もたくさんることが明らかになりました。しかし、実際寄せられています。経営改善に努め、継続すには、中高年で１００万人以上、若年世代もべきと考えます。市長の見解を伺って、次の含めれば２００万人以上いるのではないかと質問に移ります。

言われています。ひきこもりは病気の名前ではありません。ひきこもりという状態にある

２問目は、社会的ひきこもりに対する相談ことを示す言葉です。原因はさまざま、経過や支援制度について伺います。
本市では、子ども支援センターが重要な役もさまざまで、状態だけは引きこもっている割を果たしており、乳幼児から小中学生、高ということです。そして、どのような状態が校生、さらには、時にはそれ以上の青年期やひきこもりなのかを示す基準のようなものを中高年などの相談も寄せられることもあると設定することも困難です。そこで、市長に伺伺っております。子ども支援センターは子どいますが、本市においての社会的ひきこもり

も 期 の 相 談 だ け で も ４ ,０ ０ ０ 件 を 超 え て おの状況をどのようにつかんでおられますか。

り、高校生以上の青年や中高年といった相談

また、その相談体制を充実させる必要があるは、本来、子ども支援センターとの連携は必と考えますが、いかがでしょうか。

要な場合もあるかもしれませんが、別に体制

適切な対応と支援があれば、時間はかかっをとる必要があります。現在、高校生以上やてもどの人も立ち上がることができます。閉

青年、中高年のひきこもりの当事者やその家じこもった心を開くことは時間がかかります

族からの相談には、また、時には民生委員さが、本人を信じて粘り強くかかわり続けるこんからも相談が寄せられると伺っておりますとが大切です。社会的ひきこもりの支援制度

が、どのように対応されているのか伺います。

や支援の体制は、今、日置市ではどうなってさて、１月２８日と２９日、２日間、文教いますか。そして、その周知はどのように行

厚生常任委員会では、福岡市とうきは市、っておられますか。その点を伺います。

２つの自治体に行政視察に出かけてきました。

３問目は、脱原発についてです。

- 67 -

まず、２月９日日曜日に、鹿児島県やいただいたところでございます。そのほかに３０km圏内自治体や九州電力や自衛隊など、も、存続を求める要望書及び署名につきまし

関係団体などと合同で行われた原子力防災避ていただきまして、そのときに直接私もその難訓練の総括を伺います。参加者などから出方からご要望もいただきました。その声は重された意見や感想についても伺います。

く受けとめていかなければならないというふ
うに思っております。

さて、訓練は事前に何回も打ち合わせを行い、準備され、計画的に行われたわけです。

当分、この１年間、私ども行政も議会等も２月９日は、私は午前８時に薩摩川内市の市含めましてこのことについてご協議をさせて役所の近くにあるオフサイトセンターに出向いただき、基本的に来年の３月という期限をきました。テレビ会議の様子などを見学させ切りましたけど、この期限は少しは延びていていただきました。日置市の小園副市長も既

くというふうに思っております。十分、利用に席についておられました。しかし、実際、者の方々を含め、議会とも協議をしながら、事故が起こったときにはこうはいかないだろ

ゆーぷるのあり方についてご検討をさせていうと思います。道が通れるのか、川内原発にただきたいというふうに思っております。

より近いオフサイトセンターに日置市からわ

２番目でございます。両施設とも市民の皆

ざわざ危険度が高い方向へ出かけていくこと

様にとりましては重要な貴重な公共施設であに本当になるのか疑問です。この日の訓練がることは重々認識しているところでございま

実際の事故のときに役に立つのでしょうか。

す。両施設の経営状況や市の財政状況等も考住民の命や安全がこの訓練で守られているで慮し、今回、一定の方向を出したところでごしょうか。守られるでしょうか。市長はこのざいますけど、多くのご意見もいただいてお点についてどのように考えておられるのかおりまして、基本的には大変大きな赤字経営で答えください。

あるのは変わりないと思っておりまして、ま

さて、川内原発は安全対策のおくれから再た、今回、大きな形の中で今回のコロナの影

び停止に追い込まれようとしています。けさ響を受けまして、特に国民宿舎、また、ゆーの南日本新聞の報道では、１６日から停止とぷるにおいても多くのキャンセルが来ているいうことになっているようです。それならばのも事実でございます。この金額も１ ,０ ０ ０ 万

停止して、そのまま廃炉にするということを円を超える大きな金額でございまして、経営電力会社に求めてはどうでしょう。一たび事のあり方というのがどんなに難しいか、この故が起これば、避難しなければならないようことをコロナを通じた中でも認識もさせられな危険な原発は、一日も早く廃炉にすべきでました。また、このこともまた市民の皆様方す。市長の見解を伺って、１回目の質問といと一緒にご協議をしながら進めていかなけれたします。

ばならないというふうに思っております。
３番目と５番目は関連がございます。先ほ〔市長宮路高光君登壇〕

ども申し上げましたとおり、今回の方針につ○市長（宮路高光君）
１番目の健康交流館ゆーぷる吹上について、

きましてはさまざまな意見等をいただきまして、経営改善策など、存続の方向性も含めま５項目でございます。

して協議を検討させていただきたいというふ

その１でございます。２月１０日に開催しうに考えております。

ました説明会におきまして、ゆーぷる吹上の健康交流館ゆーぷるにおきましても、指定利用者の方々等から多くのさまざまな意見を- 68 -

管理制度も今までも実施いたしましたけど、元企業の協力をいただき、外国人の参加を得

民間の皆様方の経営でも大変大きな経営のリたこと、吹上地域で受け入れ訓練を行ったこスクがあるということで撤退をしてしまいまとは新たな視点でよかったと考えております。

して、今、現実的には市の直営というふうに参加の多くが６０代から７０歳代であったこなっております。特に非常勤職員という部分とから、訓練参加のさらなる多様化の必要性の中で今も現状しておるわけでございますけを感じたところでございます。参加者の感想

ど、こういう施設等におきます正規職員となといたしましては、実際の避難については停れば大変人件費等も絡んできますので、ここ

滞や混雑への不安が挙げられたところでござらあたりも十分考慮をしながら進めていかな

います。
２番目でございます。市民の協力を得た原

きゃならないというふうに考えておるところ

子力防災避難所訓練を通じまして、原子力防でございます。
後ほど、ほかの議員の方々も質問がござい

災対策に係る関係機関相互の連携強化や市民ますので、そのときにまたご説明を申し上げの防災意識の向上に図ること、また、訓練でたいというふうに思っております。

の教訓を踏まえてさらなる強化を図ることで住民の安全確保につなげていきたいと考えて２番目の社会的ひきこもりに対する相談やおります。

支援制度について、その１でございます。社
会参加ができなくなった方々の背景にはさま

３番目でございます。原子力のないエネル

ざまな要因があり、そのお困り事も多様であ

ギー政策をきちんとつくっていくべきと考えります。それらに対する相談を窓口で一体的ておりますが、施設の運転については原子力に取り扱うというよりも、当事者や家族が必規制委員会が専門的な知見を踏まえ、その可要としているサービスの提供や関係機関を紹否を判断するものと考えております。
以上で終わります。

介するなど、それぞれ対応している状況でご○１４番（山口初美さん）

ざいます。
２番目でございます。現在支援している

市長も住民の皆さんや利用者の皆さんの声

ケースは、簡単に面談に至っている状況ではを重く受けとめておられるということはわかなく、面会に数年かかる場合もあると聞いてりました。重く受けとめながら今後は検討しおります。その特性から、伴走的支援を主眼ていきたいというようなことでございますが、としながら、地域の見守りを生かしたネット

令和２年度の施政方針の中にも、健康づくり

ワークを連動できる相談体制づくりに取り組

条例、元気な市民づくり運動推進計画に基づむ必要があると考えております。

いて、市民と地域と関係機関及び行政の協働

３番目でございます。令和元年度から、家による健康づくり活動を推進していきますと族支援を図ることから取り組もうと、鹿児島あります。また、本市のスポーツ施設と市内

県やいちき串木野市と協働で家族総合支援事の宿泊施設が連携し、合宿などを誘致するこ業を行っております。現在行っている事業ととにより、スポーツ及び文化を通じた観光振

いたしましては、生活困窮者の支援や自殺対興に取り組みますとあります。市政方針にも策などで個別支援を図っており、事業の周知

きちんとうたわれているように、健康交流館

は民生委員の方々など、一緒に取り組んでおゆーぷる吹上と砂丘荘はまさに我がまちのまります。

ちづくり、市政方針を達成するために必要不
可欠な施設なのではないでしょうか。市長、３番目の脱原発のその１でございます。地- 69 -

この点を伺います。

を持った施設、私どもも旧東市来のえぐち家○市長（宮路高光君）がありましたけど、このことについても大変

基本的には、健康づくりには大変必要な施

頭を痛めながら民間に移譲した経緯もござい設だというふうに思っております。特にゆー

ますし、また、隣のいちき串木野市、南さつ

ぷるにおきましては２０年、国民宿舎においま市、こういう公的な機関を持っている国民ては４０年近く、建設してから経過がたって宿舎的なものについては大変経営難であるとおりまして、今、大変莫大な修繕料もかかっいうのも事実でございます。そういうこともておりまして、運営費だけでも今はこの２つ含めながら、頭に入れながら、存続するにはを 合 わ せ ま し て 約 ６ ,０ ０ ０ 万 円 の お 金 を 支

何をすべきなのか。先にも申し上げましたと出してきております。つぎ込むお金がそれぞおり、議会、また、私ども執行、一緒になり、れ市民のご理解をいただけるお金にどうなの

また、地域の皆様方のご参画もいただきながか。そこらあたりも健康というのは大事でごら、このことを十分検討をさせていただきた

ざいますし、また、私どももそういうことは

いというふうに思っております。

していきますけど、今後、公共施設のあり方○１４番（山口初美さん）というのがどうあるべきかということも考え

私はこの機会に、２月にプール会員になりていかなきゃならない。そこらあたりを市民ました。まだ３回ぐらいしか行けておりませと共有した中において、妥協線をとりながら、んが、健康づくりという点では私も体験して

今後、ゆーぷるにつきましては検討させていみて本当にいいなと。ちゃんとコーチがつい

ただきたいというふうに思っております。

て水中ウオーキングなども指導してください○１４番（山口初美さん）

ます。それに毎日通ってこられるご婦人方と赤字ということを理由に、日置市のお荷物

一緒に私も歩いてみましたが、本当に毎日来のように今扱われようとしているわけですが、ているのよとおっしゃる方もありました。そ

健康づくりを推進し、元気な市民づくりにもして、８０代とか７０代の方もプールに来る必要です。そして、スポーツ施設と宿泊施設から元気なんですよとおっしゃいます。本当が連携し、合宿などを誘致することによってにプールに来て、歩いて、泳いで、みんな体

観光の振興に取り組んでいく。今あるゆーぷの変化というか、健康に、体にいいという、ると砂丘荘を今後も生かして使っていくこと

それを実感しておられるから、だから、このは当然のことだと私は考えますが、そして、プールを廃止するということにはびっくりしある程度建ててから年数がたちますと、修理て、なくさないでほしいという、そういう声やリフォームのようなことも必要になったり、がばーっと湧き上がるように出てきたんだと

外観をよくしたり、いろんな工事は当然必要思います。

になってくると思います。これは当然市がこ子どもたちもそれぞれの目標に向かって頑

ういう施設を維持するために必要なお金だと張っています。プールは子どもたちを育てて思いますが、その点のお考えを伺います。

鍛えてくれています。プールを廃止するなん○市長（宮路高光君）て、もちろん、子どもたちの夢を潰すような公共施設のあり方ということで、このことことを日置市がしたらいけないというふうにはゆーぷる吹上だけじゃなく、ほかの面につ考えます。市長、市長もこの際、プール会員

いても考えていかなきゃならないことだといになられませんでしょうか。その点を伺いまうふうに思っております。特に国民宿舎機能す。

- 70 -

今からゆーぷるのような施設をつくろうと思○市長（宮路高光君）
プール会員になったからどうこうという問ってもできないわけです。今あるものを大切

題じゃなく、基本的に市民の皆様方がそれぞに生かして使っていく。これが大切だと申しれ運営を含めて一緒に今後一体として考えて上げたいんですが、市長、この点はどのよういくべきであるというふうに思っておりますにお考えでしょうか。

ので、先にも申し上げましたとおり、この○市長（宮路高光君）

１年間、いろんな角度の中からプールのありおっしゃいますとおり、健康というものに方、また食堂のあり方、また国民宿舎等のあ対しまして、金額的なものにはかり知れない

り方、そういうものも検討していくべきであものがあるというのは十分認識しております。

るというふうに思っておりまして、新聞に載

なるべく可能な限りの部分においては存続しっておりましたとおり、３月３０日、来年とていくことが一番いいというふうに思っておいう期限は、これは撤廃させていただきます。

ります。ですけど、いろいろと限度というの十分皆様方とご協議をしながら進めていくとがあるというふうに思っております。この限いうことでご承認していただきたいというふ

度をどういうふうにしてみんなが共有し合っうに思っております。

ていけるのか。このことを私ども執行、議会○１４番（山口初美さん）

も含め、またこのことを十分精査し合ってい今、はっきり、来年から廃止の方針だった

く必要があるというふうに思っておりますののは、それは撤回するということをご答弁をで、先ほど何回も申し上げましたとおり、今

いただきました。ほかのプールのある施設も後、存続していくにはどことどこを改善してあるんです、日置市には。それとか、類似施いくべきなのか。具体的にこのことをみんな設としてはゆすいんなどもあります。Ｂ＆Ｇ

で検討させていただきたいというふうに思っにはプールもあります。そういうところも経ております。

営が実際うまくいっているわけではなくて、○１４番（山口初美さん）

赤字だったり、それから、指定管理者制度で経営改善に努めていくということが一つあ

民間に委託してやっていますから、高い指定

ると思うんですが、経営を改善する方法、知管理料を払って、そして改修だとか修理など

恵とか工夫、そういうものは本当に無限大にも市が負担をしてやっているわけです。

あると思います。こういう施設を生かして使

私はゆーぷるに係るいろいろな市の負担もっていくということを大前提にして、ここを健康づくりのための経費だと考えないといけ

きちんとみんなで知恵を出し合っていく。いないと思います。住民福祉のための維持管理

ろいろそういう工夫をしていく。そして、今は市のやらなければならない仕事です。

回、廃止の方針が出されて、わーっと利用者

そして、さらに吹上浜には人工芝のサッ

や地域の人たちが本当にゆーぷるに関心を持

カー場が２面、もうすぐ完成して活用される

ちました。これをチャンスと捉えて、みんなことになるわけですが、初めは６億ぐらいのが本当に利用して、本当にみんなでつくって予算だったのが８億ぐらいに膨らんで、それいく、そういう施設になっていけたらいいんがもうすぐ完成します。これは、こういう運じゃないかと思うんですが、この点は、市長、動施設というのはもうけるためにつくるわけ

どのようにお考えでしょうか。

ではありません。何年もかけて元を取ること○市長（宮路高光君）

ができるとか、そういうことではないんです。

- 71 -

今、原点に返りましたので、また、利用者

の方々、また、現実的に利用者がこの数年間

方が日置市でも半分以上になりまして、本当減っているのも事実でございます。こういうに問題だなというふうに考えております。今

もので自分たちが地域ができるものについて

年度、ことしの４月から会計年度任用職員制

は利用者をふやしていったり、料金体系が適度となります。これは、会計年度ごとに雇用正であったのか、こういうことも原点に返っが更新されるというか、雇用が継続しないとていろんな角度から今回また方向性を見出しいう不安が非正規雇用で働いている人たちにていく必要があるというふうに思っておりま

一番大きな不安です。こういう不安、一応、す。

有給はあるみたいですが、退職金もない、そ○１４番（山口初美さん）

ういう働き方になるわけです。家族を養いな

そうですね。本当に住民が主人公の市政、がら、子育てをしながらみんな働いています。

こういうことだと思うんです。住民が本当に若い子育て世代が特に私は本当に安心して働

主人公となって、自分たちに必要なものは自けるようにするべきだと思うんですが、若い分たちで利用して盛り上げていくという、そ子育て世代の方たちが安心して働けるようなこが一つ、ゆーぷるの問題ではっきりまた明まちにしたいと市長は思われますか。どうでらかになったのかなと思います。砂丘荘も同すか。

じようにみんなで盛り上げていかなくちゃい○市長（宮路高光君）
基本的にみんな若い方々が安心して働ける、

けないんじゃないかと思います。
職員の非正規の問題なんですが、ゆーぷる

そういう職場というのが一番大事だというふでは全員非正規ですが、それぞれの仕事に誇うに思っております。今回のコロナの場合にりを持ち、やりがいを感じながら、一生懸命、

ついても、大変関連ないかもしれませんけど、誠実に真面目に働いておられます。利用者の大きな不安を持っております。本当に経営的皆さんとも信頼関係をちゃんとつくっておらに行き詰まっていく方々、また、倒産してくれます。日置市の貴重な人材として大切にす

る会社というのが、この影響というのは大変るべき人たちだと思います。働く人を大切に

大きく、特にサービス産業におきまして出てしないまちは発展しないと思います。各部署

きているのは事実でございます。私ども、この責任者ぐらいはせめて正規の雇用にする考

ういう社会的な健康づくりを持っている施設

えはありませんか。伺います。

を持っている団体としても考えなきゃならな○市長（宮路高光君）

い。私ども職員におきましても、当初、

そういうことも含めて、先にも言ったよう

６００幾らおりました人間ももう４００台にに、経営という中において、人件費率を含めなっております。どこをどういうふうにしてて、正規にしたときにどういう形になってく削っていくのか。行政改革の中においても、るのか。こういうものも今後いろいろと考えそのことも考えていかなきゃならない。一方させていただきたいというふうに考えており

では、安定的な職場というものも考えなきゃます。誰と誰を正規、誰を非正規にするといならない。大変このことは難しいバランス

うことじゃなく、全体的なバランスを考えたシートだというふうに考えておりますので、中で進めていくべきであるというふうに思っ両面を考えた中で進めていくべきであるといております。

うふうに思っております。

○１４番（山口初美さん）○１４番（山口初美さん）
本当に真面目に働く人たちが報われる、そ

私は、非正規という働き方、こういう働き- 72 -

○１４番（山口初美さん）

ういう人たちが日置市に住んでいただくためには、仕事があるということが大前提です。

一度社会に出てから、一定の就労期間を経それで、今回、ゆーぷるのプールとか食堂がてからひきこもり状態になるケースがふえて廃止だというようなことになると、そこで働いるというふうに伺いました。ひきこもりのいていた人たちは本当に職を失うという、そ長期化が進み、長期のひきこもりが増加してこをまず一番私は心配をしました。真面目にいるという実態です。私が今回の研修視察で働く人たちが本当に報われる、そんな日置市

学んだことは、少しでも早く支援に結びつけにしたいと市長は考えておられると思います。

ることが大事だということです。また、ひきそこを確認をして、次に移りたいと思います。

こもりは社会的な損失でもありますから、何

社会的なひきこもりの問題ですが、福岡市

らかの形でその人の社会参加ができるように

では年１回、ひきこもりに関する現状や知識支援していくことが大事です。相談、居場所の普及啓発を目的にして、市民啓発講演会をづくり、訪問支援、自立支援、就労支援など

実施しているそうです。また、市民の身近なはもちろん、本人の了解と納得が前提になり相談業務を担う支援者の人材育成のために、ます。うきは市では社会福祉協議会が社会的支援者などがひきこもりについて理解を深め、なひきこもりの相談や訪問支援、居場所づく

ひきこもりの当事者やその家族の相談に乗るりなどを補っておられました。日置市でも参などの対応について学ぶ機会として、ひきこ考になると思いますが、いかがでしょうか。

もり支援者研修会などを行っています。本市○市長（宮路高光君）
今おっしゃったとおり、議員の皆さん方も、でも参考にできるのではないでしょうか。いかがでしょうか。

うきは市、福岡市へ行きましたので、とりあ○福祉課長（有村弘貴君）

えず、私、今年度中に職員をうきは市のほう

ただいまご質問のことにつきましては、令に派遣して、社会福祉協議会も含めましてど

和２年度の予算のほうに、先ほど市長のほううすべきかということは検討させていただきが申し上げました伴走型の支援者を育成をすたいと思います。

るという形で、その講師を招聘するための経○１４番（山口初美さん）

費を計上してございます。

日置市でもうきは市のほうに研修に行かれ○１４番（山口初美さん）

たり、進んだところの経験を学ぶというのは福岡市では、ひきこもり支援ガイドブック

本当に大事なことだと思います。ひきこもりというのを作成中だと伺いました。ことしのは決して個人や家族の責任によるものではな

３月か４月に完成するので、ホームページをくて、社会的な背景を映し出すものです。社

見てくださいとのことでした。本市でもこの会的ひきこもりは当事者本人が一番悩み、苦点も参考にできるのではないかと思いますが、しんでいることをわかってあげることが大前

いかがでしょうか。

提ということです。何よりも急がれるのは、○福祉課長（有村弘貴君）

社会的なひきこもりの問題を家族が抱え込ま

本市ではひきこもりについて担当の課もまないようにすることではないでしょうか。自だ設定をされておりませんので、そこら辺も治体や保健所などの公的機関の連携した取り含めて、そういう資料をいろいろ集めて、時組みや体制を整え、相談にワンストップで対間をかけて体系づくりをしていきたいという応できる窓口を開設し、周知していくことがふうに考えております。

切実に求められます。この点はどのようにお- 73 -

考えでしょうか。

れたり、道路自体が隆起したり、橋が壊れた○福祉課長（有村弘貴君）

り、本当にいろんなところが通れなくなって、

ただいまご質問の件につきましては、まず、津波の被害もあって、本当に多くの方が亡く

先ほど申し上げましたように、地域のほうになられたわけですが、震度７の地震を想定し伴走型の支援ができるような人材を育成しつて行われた割には、いろいろ本当に震度７のつ、現在、令和元年度から県の地域振興局、地震があったときにはこうはいかないだろう

それからいちき串木野市と一緒に取り組んでなと思うような場面が幾つもありました。
ある町で、これは日置市ではないのですが、おります家族総合支援事業というものがございますが、そういった事業を柱に家族支援の訓練に参加されていたバスの運転手さんたち

幅を広げていきまして、家族会等もまたつくに、私は「きょうはボランティアですか」とっていくような流れもやっていきながら、時尋ねました。そうしたら、「いや、自分たち間をかけてワンストップの窓口というのを何は絶対にただ働きはしませんよ」と言われまらか検討する必要があるというふうに認識しした。そこで、次に、私は「きょうのようなております。

訓練が実際に役に立つでしょうか」と聞きま○１４番（山口初美さん）

したら、「いや、自分は家族と一緒に避難し

日本国憲法第１３条は、「すべて国民は、ます」というふうに言われました、その方は。

個人として尊重される。生命、自由及び幸福

避難のためにバス会社と幾ら協定を結んでも、追求に対する国民の権利については、公共の実際にバスを運転するドライバーはどうなの福祉に反しない限り、最大の尊重を必要とすでしょうか。また、あるバス会社の社長さんる」とうたっています。社会的なひきこもり

は、「社員を放射能汚染の危険な目に遭わせについても同じです。この憲法の理念を国民るわけにはいかないから」というふうにおっ

一人一人がお互いの生活に生かし、お互いをしゃいました。

かけがえのない人生の主人公として尊重し合福島原発事故から丸９年がたちました。原

えるように成長することができたらと思いま

発事故は広範な地域を放射能で汚染し、人々す。この点について市長の見解を伺って、次の暮らしを奪い、ふるさとを奪いました。いに移りたいと思います。

まだに幾万もの人々が避難しています。事故○市長（宮路高光君）の問題だけではなく、処分の見通しがない核ご指摘のとおり、ひきこもりについては大のごみなど、課題は山積しています。住民の変大きな社会問題であるというふうに認識し安全が第一です。福島の原発事故を忘れるこております。今後、時間をかけながら、このとなく、原発のない社会をつくるために市長ことに対応していきたいと思います。

もともに力を合わせましょうと呼びかけます○１４番（山口初美さん）

が、最後に市長にこの見解を伺って、私の一次の脱原発のほうに移りますが、けさも早

般質問を終わります。

く、２時過ぎだったと思いますが、石川県で○市長（宮路高光君）

震度５の地震がありました。本当に地震大国

基本的に私も自分自身も原発というよりも日本ということなんですが、今回の２月９日

自然エネルギー政策といいますか、このことの訓練は震度７の地震を想定して行われましは十分考えております。私どもの地域におきた。本当に福島などの東日本大震災のときは、ましても、今、太陽光、風力を含めて自然エ崖が崩れたり、建物が倒壊したり、樹木が倒ネルギーを活用しながら電力を供給していこ- 74 -

うというふうに考えております。原子力につ受けた中で、自分が難病の網膜色素変性症でいては原子力委員会という大変専門的な場所あることを話されて、暗くなると見えにくくがございますので、私どもはこういう専門的なる夜盲症のために、日ごろから早朝や夕暮

な見地というのも十分お伺いした中で判断す

れ時には練習することの困難さがあるため、べきであるというふうにいつも考えておりま

同じ難病の鹿児島県出身の永井君と２人で暗す。

くなったら体育館などを利用して練習をして○議長（漆島政人君）

きたことや、今後、目が見えなくなる可能性があることなどを話され、今回の自分の走り

次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

が、この頑張りが全国の同じ難病の方に勇気します。

が与えられたのではないかと話しておられま〔１２番黒田澄子さん登壇〕した。

○１２番（黒田澄子さん）
皆様、おはようございます。公明党の黒田この暗所視支援眼鏡は、眼鏡の中央に取り澄子でございます。本日はマスクの着用でおつけられた高感度カメラで捉えたものを目の許しいただきたいと思います。

前の目の中の眼鏡の中のディスプレーに映し

３月８日は国連が決めた国際女性デーでし出す特殊な眼鏡で、明るさ調整もできるものた。１９０４年３月８日にアメリカで女性労です。既に昨年、熊本県天草市によって日常働者が婦人参政権を求めてデモを起こしたこ

生活用具給付事業に新規で認められておりまとがきっかけで、その後に女性の政治的自由

す。熊本県網膜色素変性症協会の山本会長は、と平等のために闘う日と提唱されて、国際女

早速、嶋津君と同じ病気の永井君２人に、大性デーが制定されました。イタリアではこの学を訪問され、暗所視支援眼鏡をプレゼント

日に、男性が日ごろから感謝を込めて、母親されておられます。この眼鏡をかけた２人のや妻、会社の女性の同僚などにミモザという感想は、「視界が変わった」、「物がはっき

黄色い花を贈ることから、ミモザの日とも呼り見える」と歓声を上げ、さらに、「安心しばれているようになったそうでございます。

て歩ける」、「より一層練習に頑張りたい」

ぜひ男性の皆様、この国際女性デーにあやかというものでした。しかし、４０万円と高額って、身近な女性に感謝の花などを贈ってはな眼鏡でありますことから、ぜひ本市でも天いかがでしょうか。男性も女性も全ての人の草市同様に新たに日常生活用具に追加で検討

人権が守られる持続可能な日置市の実現のたできないかをお尋ねいたします。
２点目に、聴覚や言語障がいがある方や音めに力を合わせて頑張ってまいりたいと思い

声による通報に不安がある方々の１１９番通ます。

報をスマホや携帯で簡単にできるＮＥＴ

それでは、通告に従い、一般質問をさせて

１１９緊急通報システムというものがありま

いただきます。

す。音が聞こえない、声が出せない、生活に初めに、障がい者や高齢者に優しいまちづ

大きな支障を抱えているそういった市民のたくりのためにについて３点お尋ねします。
１点目、難病である網膜色素変性症の方々めに、本市でもＮＥＴ１１９緊急システムとにとって大変有効な暗所視支援眼鏡ＭＷいうものを導入できないかお尋ねをします。

１０というものが九州大学とＨＯＹＡによっ

３点目、昨年９月にも提案をしました個別て開発されました。箱根駅伝の１０区で区間

ごみ出し事業でありますが、いよいよ昨年、新を出した嶋津雄大選手は、インタビューを総務省も財政支援を行うことを決定しており- 75 -

ます。高齢者等の世帯でごみ出しに困ってい本市の考え方をお尋ねいたしまして、１回目る方々を支える個別ごみ出し事業に取り組まの質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

れないかお尋ねをいたします。

○市長（宮路高光君）

２項目めに、ＧＩＧＡスクール構想の実現

１番目の障がい者や高齢者に優しいまちづをということで２点お尋ねします。

くりのために、その１でございます。ご提案

１点目、文部科学省が進めるこの事業の概の暗所視支援眼鏡は、機器の先進性や目の不要と背景についてお尋ねします。

自由な方に対する有効性などを認識している

２点目、本市における今後のこの事業の計ところでもございます。現在、法定の給付対画概要と事業内容についてお尋ねします。
３項目めに、民間のノウハウ等を利用した

象品目には規定されておりませんので、単価ＰＦＩの取り組みを推進という点で２点お尋や他市の動向、国県補助等も勘案しながら今ねします。

後検討してまいります。

１点目、公共施設等総合管理計画の基本方

２番目でございます。現在、聴覚・言語障

針におけるＰＦＩ活用の現状についてお尋ねがいがある方や音声に対する通報に不安があします。

る方からの１１９番通報については、ＦＡＸ
による通報受信で対応しております。ＮＥＴ

２点目、本市における今後の活用計画はど

１１９番緊急通報システムの導入については、のようなものかお尋ねします。

令和２年度に通信指令施設等の更新工事があ最後に、学校給食の公会計化についてお尋るために、更新工事後に検討してまいりたいねします。

というふうに思っております。

１点目に、学校給食費の銀行引き落とし以外の集金はどうやっているのか。また、現場

３番目でございます。昨年１１月、総務省の集金の方法で苦情や課題はないのかお尋ね

から高齢者等世帯に対するごみ出し支援につします。

いて、県へ通知がありました。財政支援とい

２点目、これも昨年９月に提案をしたもの

たしましては、対象世帯初期調査費、戸別収ですけれども、文部科学省は、学校給食費や集に係る経費等、所要額の５割を特別交付税

教材費、修学旅行費等の学校徴収金は未収金の措置を講ずるとされております。今後、関の督促等も含めた徴収管理について、基本的係課で連携し、高齢者等世帯の実態調査及びには学校教師の本来的な業務ではなく、学校

他市状況等も参考にしながら研究してまいり以外が担うべき業務であり、地方公共団体がたいと思っております。
２番目の問題につきましては、教育長のほ担っていくべきとの注を、教育審議会の答申

うに答弁させます。

を受けて、地方公共団体における学校給食費
等の公会計化を促進するとともに、保護者か３番目の民間のノウハウ等を利用したＰＦら学校給食費の徴収管理業務を地方公共団体

Ｉの取り組み推進についてというご質問でごみずからの業務として行うことを推進するた

ざいまして、その１でございます。ＰＦＩにめ、令和元年度７月に学校給食費徴収管理につきましては、特に新たな施設整備の際に有関するガイドラインを公表しました。霧島市

効な制度であると認識しております。公共施

では、３月議会において、公会計化の準備を設等総合管理計画にありますとおり、本市に開始する答弁が出ておりまして、全国でも少おいても施設保有総量の縮減と長寿命化が計

しずつ公会計化が進んでまいっております。

画の柱になりますことから、これまでＰＦＩ- 76 -

の具体的な活用を検討してはおりませんけど、み自治会が集金をしています。
現状の集金方法での苦情や課題といたしま

今後検討をしてまいりたいというふうに思っしては、口座振替不能の場合の手間がかかるております。

ということや、集金から口座振替への変更の今後の制度活用につきましては、令和２年要望などがございます。

に公営住宅建てかえ等に伴うＰＦＩ導入可能性調査等を予定しております。関係課とも十２番目です。現在、県内の７３学校給食セ

分協議しながら、将来的には庁舎建てかえな

ンターのうち、公会計となっているものはど、施設更新の際にはＰＦＩの活用も検討し８センターとなっており、給食費の無償化をていきたいと考えております。

行っている自治体のみが公会計であり、本市においては導入の可否について先進事例や近４番目については、教育長のほうに答弁さ

隣市の状況を参考に研究を続けているところせます。

でございます。

以上でございます。
〔教育長奥○教育長（奥以上でございます。

善一君登壇〕○議長（漆島政人君）

善一君）

ここでしばらく休憩します。次の会議をそれでは、２番目のＧＩＧＡスクール構想

１１時１０分とします。

の実現についてのお答えをいたします。
まず、１番目でございます。現在の日本の午前10時59分休憩

学校ＩＣＴ環境の整備は、他の国に比べてお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

くれているという背景がございます。ＧＩＧ

午前11時10分開議○議長（漆島政人君）

Ａスクール構想は、１人に１台ずつのパソコ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ン端末と高速大容量の通信ネットワークを一○１２番（黒田澄子さん）

体的に整備することにより、子どもたち一人

それでは、ただいま答弁いただきましたの

一人の特性に応じた教育の実現と教育ＩＣＴ

で、引き続き質問させていただきます。

環境の充実を目指そうとするものでございま

まず、この暗所視支援眼鏡についてでござす。
２番目の本市の計画等でございます。令和

いますが、網膜色素変性症の患者さんは本市

２年度中に市内の全小中学校に高速大容量のにどれぐらいおられるのか、お尋ねします。

通信ネットワークを整備し、全ての小学校５、○福祉課長（有村弘貴君）

６年生と中学校１年生の人数分のパソコン端

現在、日置市で網膜色素変性症の難病指定末を整備する予定であります。令和５年度まを受けておられる方は１７人確認をしており

でに全学年１人１台ずつ使用できるようにします。

ていく予定でございます。

○１２番（黒田澄子さん）
鹿児島県の協会では１００名ほどがその協次に、４番目の学校給食費の公会計化につ会に入っておられるということなので、それいてでございます。

以上おられるんでしょうけど本市では１７人

その１でございます。伊集院学校給食センということで理解をいたしました。

ターでは口座振替となっております。東市来
学校給食センターは子ども会や自治会等の集議長に許可を得ましたので、先ほど申し上金、それから、日置南学校給食センターではげました網膜色素変性症の区間新を出した選口座振替となっておりますが、伊作小学校の手２人にこのディスプレイを眼鏡をプレゼン- 77 -

○１２番（黒田澄子さん）

トされたときの、これは公明新聞に掲載され市も今後検討していきたいというふうな答

た２月１２日付の新聞の写真だけを拡大した弁でございます。

のであれなんですけど、大変に喜んでいる様

まず、この山本会長と話をした折に一番言子がこれで伺えるのではないかと思います。

われたのは、これまでだったらあきらめなくこのような眼鏡になります。
実は私もこの間、鹿児島市で障がい者のテてはならなかった進学、就学、それとあきら

レワークのシンポジウムがあった際に、このめなくてはならなかった就職、そういったと

山本会長もおみえになっておられましたので、ころに可能性が非常に広がる、若い人や幼いまた、たまたまディスプレイを持っておられころからそういう病気のこの選手のように本ました。つけさせていただきました。私は別

当にあきらめなくてはならなかったことをあに老眼ではあるんですけど、そういう病気はきらめなくていいという部分で大きくこの開ないのですが、つけた瞬間とても明るかった

発された眼鏡は期待が大きいと、そういったというのと、試しにそこの施設の女子トイレ

部分で技術の進化のほうが先に、また制度のに行って、真っ暗に電気を消して一体本当にほうがまだまだ追いついていないというのが見えるのかなということで試してみました。

多分今の状況なのかなと思いますが、既に天よくテレビでアフリカなどの真っ暗な中で動草市のほうではこれが新規枠で昨年もう認め物などをとる、ああいった好感度カメラで見られておりますので、そのときの内容によりるときの雰囲気で物は見えました、真っ暗でますと国が２分の１、県が４分の１、市がも。ただ普通その真っ暗なところでは私たち４分の１、そのような内容になっていると聞も通常見えませんのでそこはいいのかなと思いております。
このような非常に不安を抱えているが頑張いました。これがそういった感じだったといって働きたい、頑張って学んでいきたい、そうことで一応ご紹介だけしておきます。
この暗所視支援眼鏡について、本市にも難ういった若者、また失明をするかもしれない

病の方がおられるということですが、市民のという中でも少しでも見えるものを見て生き方から要望書が届いていませんでしょうか。

たいという、それは人の幸福にもつながるも届いていたとすれば、どのような内容だったのだと思います。
この点について新規で何とか取り入れていのかお尋ねします。

ただきたいと思います。再度、市長のお考え○福祉課長（有村弘貴君）をお尋ねをいたします。

要望書につきましては２月１２日付で市長○市長（宮路高光君）

宛てにいただいております。
その趣旨といたしましては、要望者ご自身

ご指摘のとおり要望書のほうもまいっておが幼少期から夜盲や視野狭窄の中で過ごされります。他市ともこのことも十分、隣近所のておられまして、網膜色素変性症と診断をさ市でございますので十分検討させていただきれたショックが記されておりましたのと、ごながら進めさせていただきたいと思います。

自身の経験から暗所視支援眼鏡が同じ難病を○１２番（黒田澄子さん）
前向きに取り組んでいただきたいと申し添

抱える方々の日常生活動作を各段に向上させることになるという旨が記されておりまして、えます。
次に、ＮＥＴ１１９についてお尋ねをいた

本市の日常生活給付品目に加えられるようにします。

要望されている内容でございました。

- 78 -

これは本当に一番困っている人たちのためかれるのではないかなというふうにも考えてのものかなと思っています。この特徴についおります。ぜひ、更新後に検討とありますが、てお尋ねをいたします。

再度、市長のご見解をお尋ねいたします。

○消防本部消防長（上原孝一君）○市長（宮路高光君）

ＮＥＴ１１９通報システムとは、聴覚・言さっきも答弁したとおりでございまして、

語機能障がいがあり通話による緊急通報が困

指令室の改修をして、またそれに附属する部

難な方がスマートフォンなどから画面タッチ分でございますので、なるべく早い時期に設による簡単な操作で音声によらない１１９番

置していきたいと思っております。

通報をするシステムであります。ＧＰＳ機能○１２番（黒田澄子さん）

等を利用しまして発信地の表示が出ましたり、

なるべく早く設置していきたいという答弁

あと登録しておられた患者様の患者情報、そをいただきましたので、楽しみにしていきた

れに当たり既往歴等の情報を登録していただ

いと思います。
次に、個別ごみ出しについてお尋ねをいた

くことにより１１９番される方の状況がすぐします。

わかると、指令室のほうで聞き取りをしなく

令和元年度１１月２９日に高市総務大臣、てもわかるというようなシステムになってお閣議後記者会見の中で高齢者世帯に対するごります。

み出し支援に対する発言がございました。こ以上です。

れはどのようなものだったのかお尋ねします。

○１２番（黒田澄子さん）○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

今回、指令施設等の更新の後に検討すると総務大臣の会見内容を要約しますと、今後、なっております。私が調べたところによるとこれに登録しているところは全国その方がど高齢化が進む中で単身の高齢者のごみ出しがこから１１９番の通報をされてもすぐ近くの困難になる状況がふえてくることが予想され市町村にきちんとつながれて救急のものとかるので、国として支援していく。単身の要介が動く。だから、日置市に例えばお客様で来護者、障がい者、高齢者等のごみ出しが困難られたそういった方が日置市でぐあいが悪くにある世帯に対する支援に要する経費の５割なってＮＥＴ１１９を押したら、うちの町はを特別交付税において措置するという内容でやっていなくても日置市にちゃんとつながっございました。

ていくということで、本来は全国的にやっぱ○１２番（黒田澄子さん）

りこのシステムがあるべきだという考え方のその中で、高市総務大臣が自分自身のお話

もとに、総務省消防庁のホームページを見まとして独居で在宅介護を選択した親の介護期

すと鹿児島県の地図がございまして、間中に最も苦労したのが細かく分別して、毎２０２０年度にはこういったところが取り組

日平日に設定されるごみ出しの件でございま

みますという網掛けがしてございました。そすと、ご自分もそういった経験をされたお話の中になんと日置市も入っておりましたので、も含めた珍しい記者会見だったのかなと思い

私は当初予算書を見ながらちょっと探したのます。実感をされておられる大臣であると思ですけれども入っていなかったので何とかこっております。
それでは、次に事務連絡として総務省自治れ取り組んでいただきたいなということであ

財務局調整課より、令和元年度１１月２９日

ります。

に出された各都道府県市町村担当課御中とな

多分、一気に鹿児島県内は取り組まれてい- 79 -

っている高齢者等世帯に対するごみ出し支援

ちょっと答弁があれだったんですけど、そについての内容についてお尋ねをいたします。

の調査をこの事業を活用してやっていきたい○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）というお話だったので、ということはこの事内容としましては、先ほどの総務大臣の会

業に今後取り組まれたい思いが本格的にあら見と同様でございますが令和元年度から特別れるのかをもう一度お尋ねしたところですが、交付税の新規項目としまして高齢者世帯に対その点をお尋ねいたします。

するごみ出し支援を創設した。内容につきま○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

しては、調査費の初期経費、それから収集方

９月議会で答弁しましたように、第一義的法によります直営方法、それからＮＰＯ等のは地域ぐるみの活動が一番していかないとい団体への活動、助成、それから委託による収けないというふうに考えておりますが、実態集方法の４項目の所要額につきまして特別交を把握しまして本当にその地域ぐるみで救わ付税で措置するというものでございました。

れない方もいらっしゃるというふうに考える○１２番（黒田澄子さん）

ところでございますので、その点について早い時期に調査してまいりたいと考えておりま

国も丁寧な進め方をされたいという思いです。

丁寧に書き込んであったと思います。

○１２番（黒田澄子さん）

私は昨年９月議会においてこの質問をしま

では引き続き、ＧＩＧＡスクール構想につした。そのときに答弁として地域ぐるみで実いてお尋ねをいたします。

践しているので今の段階では個別収集は考え

これは国が一生懸命、今ＩＣＴ環境を子どないと、そういう答弁でございました。
そこで、改めてお尋ねしますが、日置市内

もたちの現場に大変遅すぎる、先進国の中で１７８自治会のどれくらいでこの地域ぐるみ

一番遅いといわれている、これは早急にやらでの実践をされているのかお尋ねをします。

なきゃいけないということで国が乗り出して○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

いるものでございますので、今回お尋ねをしています。

地域ぐるみでひとり暮らしの高齢者の見回り、助け合い活動を実践していただいている

もし、本市が取り組むとなった場合は、媒ことは確認しているところでございますが、体というか物はパソコンとかタブレットとか自治会数等の確実な把握は行っていないのがあるんですけど、まず本市ではどのような導現状でございます。今後、本事業を活用しま

入状況になっているのかお尋ねをします。

して対象者の把握を行っていきたいと考えて○学校教育課長（渦尾文輝君）
本市では、子どもたちが教室だけでなくております。

図書室であるとか運動場であるとか花壇であ○１２番（黒田澄子さん）

るとか、そういったところでも使えるように

この事業を使ってという答弁をされましたので、今後早い段階で頑張っていかれるお考

タブレットを予定しております。

えなのか、再度お尋ねをいたします。

○１２番（黒田澄子さん）○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

それが一番いいなと思います。いろんな活

早い段階で確実な数値等を確認してまいり動にうまく使えるものだと思っております。

たいと思います。

これ、国は令和５年度までにちゃんと整備以上です。

していこうというスパンでおられますけれど
も、本市ではこの整備をするに当たってどん○１２番（黒田澄子さん）- 80 -

なふうな計画なんでしょうか。地域ごとだっが現状であります。

たりとかあるのでしょうか。

○１２番（黒田澄子さん）

ここでは今回は中心ネットワークという部

今後、それもやはりそろえていかれるんだ

分のものが出ておりますけれども、その本体と思っております。市はこの事業でのメリッのものとかが実際配置になっていくのはどう

トをどう考えておられるのか。また、なかな

いったスケジュールをまだ考えておられるかか苦手な教職員もおられるかもしれない、そどうかわからないですけど、どのように考えの研修計画はどうなっているのかお尋ねしまておられるのかわかればお尋ねをします。

す。

○学校教育課長（渦尾文輝君）○学校教育課長（渦尾文輝君）

教育長の答弁にもありましたけれども、大メリットとしては子どもたちがＩＣＴ機器

容量の通信ネットワークシステムについては、の活用能力、情報処理能力といったものを身

令和２年度中に日吉小学校以外の全ての学校につけるというところにもありますし、また、に整備をしたいと考えています。

国がねらいとしている全ての子どもたち一人

また、タブレットにつきましては令和２年一人に合った教育環境を整える、そして多様

度中は小学５・６年、中学１年、これは全てな子どもたちを誰一人取り残さないという、の小学校、中学校において令和２年度中に整そういう教育の実現といったことがあると考備して、そしてそれから年次的に令和５年度

えております。
あと教職員の研修についてですが、いよいまでに全ての学年にタブレットが整備できるようにという計画を持っています。

よ今度の４月から小学校の学習指導要領が完○１２番（黒田澄子さん）

全実施になります。そして、翌年は中学校と５・６年生と中学生は令和２年、その後はなります。これに伴って各学校ではこれまで

学年で市内全域にいくのか、学校としていく

このＩＣＴ機器活用等についても研修を行っのか、その点、地域差があるのか。例えば令てきておりますが、また来年度からはＧＩＧ

和５年度にはもうこっちですとかいうのが防Ａスクール構想を踏まえて、市としても研修

災無線なんかでも伊集院は最後になっていまを年１回組んだり、また指導主事による学校

したけれども、そういう計画の中身をちょっへの指導、助言といったものを積極的に取りとお尋ねをします。

入れていきたいと思っています。

○学校教育課長（渦尾文輝君）○１２番（黒田澄子さん）
その中で、先ほどデジタル教科書もまだ多地域差はありません。学年ごとに年次的に整備していきたいと思っています。

分今後ということだったんですけど、これは○１２番（黒田澄子さん）

どの教科から取り組み始めるものなのか。ま

それでは、デジタル教科書は現在どれくらた、子どもたちは教室だけでなく使えるといい学校に配置されているのかお尋ねします。

うことだったんですけど、ちょっと議会もタ○学校教育課長（渦尾文輝君）

ブレット導入ということでいろいろ調査に行本市では、教材を子どもたちに提示したり、ったところでは、とにかく孫の写真だの何だ

また説明をしたりするときの指導者用デジタの写真のとり方もできないということで、まル教科書を使用している学校があります。しずは何でも使ってみてくださいということでかしながら、その学校というのはごく一部でなれさせていくということもありました。例

す。そして、教科も限られております。これ

えば、そういったタブレットが自宅にない子- 81 -

どもたち、その辺が非常に差がある、家庭の苦手、色盲があったりで読みにくいとか、あ環境の中に差がある、Ｗｉ癩Ｆｉも設置されと大きさをちょっと大きくするだけでタブレていないところもあるでしょう、そういったットは簡単にできますので、できればこの学のを余り触らせていない子どもたち、そうい

年ごとにというものの中の先んじて、できれったことを考えると時間がどれくらい決まっば特別支援学級の子どもたちに先に配置するて使用するようになっているのか、どのようという計画はできないものか、ここが一番聞

なお考えか、その辺、なれさせるという点できたかったのでお尋ねをいたします。

スタート時点では私としてはたくさんアサガ○学校教育課長（渦尾文輝君）

オの芽をとってもらったり、つぼみができた

まず、特別支援学級というのは１つの学年とか、あと理科の観察などで川辺になるべくだけではなくて複数の学年で構成されている落とさないように持って行って虫をとってみケースが多々あります。そういったこと、そたり、カメラとかは特にいいのかなと思ってして支援学級の子どもたちはいろんな特性をいますけども、その辺どのようなお考えでし持っているということなどを考えますと、やょうか。

はりこの早い段階でのタブレット、またはデ○学校教育課長（渦尾文輝君）

ジタル教科書の整備というものは必要だと思っています。

全ての教科で使用が可能だと思いますけれ○１２番（黒田澄子さん）

ども、このタブレットを使って調べ学習をしたりとか、また友達に自分が調べたことを発大変前向きな答弁でしたので、一番困って表したりすることなどを考えると理科とか社

いる子どもたちが本当にこれでよかったな、

会科とか、またこれから入ってくる外国語活

学習意欲がわいてくるなということが期待さ動といったところでの使用がしやすいのではれると思っておりますので、期待をしておきないかと考えます。

たいと思います。
次に、ＰＦＩについてお尋ねをしていきた

また、使用する時間といいますか場所といいと思います。

いますか、それについては授業が基本だとは思いますけれども、議員がおっしゃるように

この施設整備の計画の中では、現状、今まやはりいろんな場面で使ってなれていくといではそういったことを検討していないといううことが必要ですので、授業に限らず、場合

ことで、今後はということです。思い返して

によっては児童会、生徒会活動で使ったりとも私が議会に入ってこの１１年間に多くの公か、野外での観察をするために休み時間に先共施設が建設をされました。学校とか支所と生と一緒に持って行って、そこで写真をとっかその他、本来ならばその時点でこのＰＦＩたりとか、そういうことも考えられると思いに取り組んでいたら随分、若干安価だったり、ます。

民間の企画力というかそういったもの等も考○１２番（黒田澄子さん）

えられたかなと思って私も提案するのが遅か

私が今回一番お尋ねしたかったことは、こったのだろうなと思っておりますが、市営住のタブレットの導入ということで、これまで宅や吹上砂丘荘、ゆーぷる吹上など準備の入

紙ベースの教科書でしかなかなか授業が受けり口に立とうとしている、調査費も計画されられなくて、そこに困難を感じている子どもております。新規のもののほかに改修とかリたちが特に特別支援学級にはほとんどそうじ

ニューアルなどで想定されるものもあるのかゃないかな、読むことが苦手とか書くことがと思っております。

- 82 -

国の事例でおおむね１０％程度効果があるよ

先日、総務委員会のほうを傍聴させていた
だいた折に似たような国民宿舎ダグリ荘というでございます。

うところでは以前１８室、１０８人の形態か○１２番（黒田澄子さん）

ら、今はシングル、ツインとか個室をつくり

いろいろ私もいろんなものを見てきて、大かえて部屋も３０室にリニューアルをされて体１０％というふうに書いてございますけれいます。これがＰＦＩだったかどうかはちょ

ど も、 中には 雨水癩癩あ まみ ずを活 用し た水

っと調べておりませんけれども、本市がそう洗トイレの水の活用とか、たくさん事例があいったものに今後取り組むとなったときには、ります。

やはりこういったことも検討されたほうがい

今回、庁舎のほうもということと、あと複いのかなと提案するものですが、どのような合的な施設ということで話せる状況であればお考えかお尋ねをいたします。

お尋ねしますけれども、どのような複合施設○財政管財課長（上を想像されておられるのか、その点、今の段秀人君）

階でいえるのであればお尋ねをいたします。

先ほど市長のほうが答弁いたしましたとお○財政管財課長（上り、ある程度事業規模が見込める本庁舎の建秀人君）

例えば複合施設について庁舎でいいますと、てかえとか、そういった際にＰＦＩの活用というのが想定されるかと思います。その際に、庁舎付近には中央公民館もあり文化会館もご

例えば庁舎でありますと庁舎だけを考えるのざいます。耐用年数自体も今３７年ぐらいとではなくて、そのほかの公共施設の機能を共いうことでございますけれども、こういう付有した複合施設としての整備等をいたしまし

近にある庁舎の機能と公民館の機能、保健セて維持管理費のコストの軽減を図る必要があンターの機能、あるいは文化会館の機能を一るというふうに考えております。

緒に庁舎と入れて、そういった機能が今後想定されるというふうなように考えているとこ

また今後、公共施設の個別計画を策定しようとしておりますけれども、そこにおきまし

ろでございます。

ても改修の時期が近い施設、施設の統廃合に○１２番（黒田澄子さん）

よりましてさまざまな機能を複合した施設等

私は何か１階にコンビニを置いたりとか何も見極めながら整備に反映させていきたいと

かそういったものも今後検討されるのかなと、いうふうに考えております。

若干期待をしていましたが、そうではなかっ○１２番（黒田澄子さん）

たということで、それも大事なことだと思いますので、今後期待をしていきたいと思いま

そのようにどんどん取り組んでいかれるこす。

とが、今、財政的にも厳しい折、やり方とし

給食費の公会計化ということでご答弁をいてはいいのだろうと思って今回は提案したと

ただいておりますが、その中で口座振替の変ころです。
予算面でいうと、ＰＦＩ活用で行うとどれ更の要望などがあるということ、これについくらいの割合で単価というものが下がるといて教育委員会はどのように対応を考えておらうふうな想定があるのでしょうか、お尋ねをれるのか、お尋ねします。

いたします。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田○財政管財課長（上

龍次君）

秀人君）

従来の公共事業とＰＦＩを比較した場合の公会計化につきましてですが、当該給食セ

総事業費の削減率でございますけれども、全ンターに調査しましたところ、口座引き落と- 83 -

しにできないかなどの意見があることは承知

これも私、昨年９月に提案しておりましたをいたしております。給食費の徴収方法におので、そのとき答弁の中で給食費だけ公会計

きましては、日置市立学校給食センター管理

化されても学校徴収金のほうは残ってしまう

運営規則で各給食センターごとの運営委員会

ので余りメリットがないのではないかというで審議調査を行うと規定されておりますので、ようなことも言われておりました。確かにそ

令和元年度の運営委員会におきまして、今後れはそうだなという部分もありますが、ここ話し合いを持つよう依頼しているところでご数日、もう頑張っているところをずっと調査ざいます。

をさせていただいた中で言われるのは、もう○１２番（黒田澄子さん）

異口同音に公会計化によって教職員から大変そのセンターごとと言われますが、東市来喜ばれている。それは滞納があった際に動くでは伊作小学校のみということで、センターのはどこなのか、学校が動いているという現の中でも学校によって違うという、やはりこ実を鑑みたときに大変ありがたいというふう

れは申しわけありません、私は３０年ぐらいなお答えが出ています。

前に鹿児島市で子どもを入学させたときには学校徴収金についても、これもやはり中央

もう既に口座振替だったんです。だから、や審議会の答申によって国がいろいろ頑張れとはり自治会の集金というのは大変なご苦労をいうことでやっているわけですけれども、基されているということと、安全性の部分でや本、教員がお金を扱わない、教員は子どもへ

はりよくないという言い方はいけませんけれ

対応する部分で頑張ってほしい、働き方改革

ども回収率としては上がるかもしれないけれの原点は子どもの教育をしっかりやっていこども、その負担を保護者にさせていくあり方

う、学校の中でという部分のところから発しというのをやっぱり改善されたいというふうているものだと思います。
この点で、例えばいろんなやり方があって、に思っております。
鹿児島県教育委員会が出しておられます学

学校徴収金を公会計化にしているところもあ校における業務改善アクションプラン、そのり、また公会計化ではなく準公会計として取中の学校徴収金のこととか給食費についてのり組んでいるところ、これは給食費は市のもプランが組んであります。この点で精神的なちろん歳入、歳出に入ってくる会計となってものも事例紹介してあります。

いくんですけど、準公金としてどうせ給食費

まずはプランについてのお尋ねと先進事例も引き落としで落とされる口座に入れるから、の紹介について示されている内容についておついでにそちらの学校徴収金も入れてしまう、尋ねをいたします。

そのかわり、これは学校ごとに金額が若干、○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田微妙にその人ごとに違ったりもするので、学龍次君）

年で、そこの操作だけは学校でしていただく

事務の負担軽減と専門スタッフ等の活用とんだけれども、一応入れていただく。学校徴いう項におきまして、教育委員会のアクショ

収金はもう一度学校に戻るんですけれども、ンとして学校徴収金の一元化の促進と給食費

そのときの働き方として事務職員の方と教頭の公会計化を検討と記載されております。

先生、それから学校主事の方とか、みんなで仕分けをしたりして納付する、教材屋さんと実施時期や期限などについては設けてございません。

かにお渡しするとかいう業務を先生から外し○１２番（黒田澄子さん）てやっている、特に小学校は一日中銀行の先- 84 -

生が銀行に走っていくことができないというで市に５％のバックが入ってきているようでことで、教頭先生が一生懸命頑張っておられあります。中には高額なシステムを入れている。中学校においては担当、担当の授業です

るところもありますけど、役所内で頑張ればので若干空きがあるときあるときに学年の係それぐらいのシステムはできるといって頑張とか担当学科の先生たちのお仕事としてやっっておられるところもあるようです。

ている部分もあるけれども、給食費の公会計

私は公会計化について、今回またお尋ねを化と学校徴収金の準公金という取り扱いで千しているわけですけれども、今やはり先ほど葉市などはそれで成功を今されているところから同僚議員からも引きこもりの件があったでありますが、本市ではその辺のところを今り、また世の中では児童虐待の件、それから後どんなふうに考えていかれるのか、お尋ね

学校であり得ない先生同士のそういう虐待のをいたします。

件、ちょっと二、三十年前には信じられない○教育長（奥ような環境というものが日常生活の中で学校

善一君）

ただいまご指摘にように給食の公会計化にに通う子どもたちにも起こっているなと、そつきましては、先ほど局長も申し上げました

う思うときにやはり先生の働き方という部分

ように給食運営委員会等も含めて検討していで時間を確保したものが約１９０時間確保でるところでございます。

きるのかなという統計が出ておりますけれど

学校の徴収金については、中教審の答申をも、それがまるっと自分の担任する、またか受けての文部科学省の通知にも当然あるわけ

かわりのある子どもたちのところに向けられでございまして、どのようなところに調査をて、少しでも話を聞く時間がふえたり、またされているのかわかりませんけれども、やは様子の変化に気づいてあげられたり、ときにりそれぞれの地域、学校の実情というものをは家にちょっと訪問することもふえたり、そ

踏まえていくことが大事だというふうに思いういったことが本来の大事なことではないのますので、学校の状況もずっと踏まえながらかなという部分で公会計化、日置市も何とか検討していくことが大事というふうに思いま

頑張っていかないのかなということを申して

す。

おります。
最後にお尋ねします。今からいろいろと調口座引き落としについても検討の余地は十分にあるだろうと思っております。

査をしてという話もあるんですけれども、ぜ○１２番（黒田澄子さん）

ひこれはやっぱりやっていかれたいという思私が調査をしましたのは文部科学省、鹿児いで私もおるんですけれども、徴収金のこと

島県、そして先ほど言いました千葉市、それなども事務職の先生の標準的な仕事の内容とから塩尻市、行橋市、それから佐賀市でございうのを学校長がお願いをしてやっているといます。

いう行政もございました。

佐賀市では、佐賀市の教育委員会と地元の済みません、これはちょっと最後じゃない

企業が一緒になってシステムを構築されましかもしれないんですけど、日置市ではその辺、た。そのシステムによって今運用がされていどこの立場の人、教育長がされるのか、どうるということで、このシステムを買ってもらなのか。学校長なのか、その辺ちょっとお尋

えるところには売っているそうです。市は売ねします。学校の業務でそれを入れてほしい

らないんですけど、企業が売っている中で市というところをどうなっているのか、お尋ねの教育委員会も一緒になってつくり上げたのします。

- 85 -

○教育長（奥ない状況が長く続いてきております。

善一君）

基本的な職務につきましては、教育委員会

昨年度から新たに森林環境譲与税が創設をのほうでお願いをする部分も当然ありますけ

されました。このことは地方自治体による自れども、具体的な部分では学校によって実情

由度の高い財源が確保されたことにより適切が違いますから学校長のほうで指示をしていな管理や農家の所得向上が図られるものとしくということはあると思います。

て期待が高まってくると思われます。
このたびの当初予算に盛り込まれました財○議長（漆島政人君）
あと２２秒ですかね。

源は、国が先行して市町村に配分したもので○１２番（黒田澄子さん）

あり、４年後、令和６年度からは課税の状況済みません、最後に、ぜひ事務の先生とかにより国民が負担し、市町村はこの課税事務

その辺のところの標準的な仕事として何とかを担当していくことになります。納税者からお願いができないのかお尋ねをして最後の質

今後一層関心が高まってくるものと思われま問といたします。

す。

○教育長（奥

この制度の創設期に当たり、新たな森林経善一君）

学校の働き方改革というような意味で、総営管理制度、いわゆる管理計画や担い手対策

合的に今進めているところでございますけれなど手立てを講じなければならない重要な時ども、今のこの学校徴収金の問題につきまし期であると考えます。
次の項目につきまして、質問してまいりまても、ぜひ学校の状況等も十分把握をしながす。

ら一緒になって解決をしていきたいと思って

１番目に間伐の促進や林業担い手の確保におります。

どうつなげていくのか。２番目に積立金方式○議長（漆島政人君）
次に、６番、福元悟君の質問を許可します。
〔６番福元○６番（福元により将来への財源を確保していくように感じるわけですが、林道や作業路等の維持管理

悟君登壇〕に充当できないのか、お伺いするものです。

悟君）

お昼までのわずかな時間になってきますけ

３番目に山地崩壊など、災害等が想定される

れども、私のほうから２つの項目につきまし

箇所や本市の森林公園管理費に充当できないて一般質問を行ってまいります。

のか、お伺いするものです。
次に、今回の予算に盛り込まれました地域

まず最初に、森林環境譲与税に係る充当策

林政アドバイザーの役割はどのようなものか、を伺ってまいります。
近年の温暖化を原因とする気候変動によりお伺いします。最後に主伐期を迎えた市有林

まして、各地に大きな災害が起こっておりまの処分は市の財源不足を補えないのか、お伺す。この要因は今回は置きまして、こうしたいするものです。市長の答弁を求めます。
次に、昨年の豪雨災害に係る災害復旧の進中、森林の役割は大切で重要なものとなって

捗状況について質問をいたします。

おります。災害防止や安全な水源の確保、さ局部的な豪雨におきまして、昨年は東市来らには森林による自然環境は市民にも広く恵地域、伊集院地域の北部におきまして多くのみを与えてくれるものであります。

被害を受けたところでありますが、その後のしかしながら一方で、山林の所有者にとり復旧状況等について伺ってまいります。

ましては木材価格の低迷と相まって、高齢化

市道、農道及び農業施設の最終の災害件数

により家族的にも担い手に経営が引き継がれ- 86 -

行管理、伐採や造林における現地確認及び事と復旧工事の発注状況はどうか。
次に、事業繰り越しの状況はどうか。また、

業体への指導、助言などの業務を予定しております。

本年度の豪雨災害時期に間に合うのかどうか
お伺いします。災害査定や発注までの手続に６番目でございます。かごしま森林組合へ

受注者側の課題をどのように捉えているかおの市有林管理協定により、平成２７年度より伺いするものです。

市有林の補助対象となる間伐を実施しており

そして最後に、災害予防策として取り組めます。平成２７年度から平成３０年度までのることはないか、市長の答弁を求めるもので

４ 年 間 で 合 計 ４ ４ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 年 平 均あります。

１ ４ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 収 入 と な っ て お り ます。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目の昨年の災害豪雨に係る災害復旧の○市長（宮路高光君）
１番目の森林環境譲与税の充当策について、進捗状況についてというご質問の中で、その１でございます。災害の最終件数については、

その１でございます。
森林環境譲与税を活用して森林経営管理制

建設課関係で道路２０件、河川２６件の計度に係る対象森林の抽出や所有者の意向調査

４６件、農地整備課関係では農業用施設を予定しております。その調査結果に基づき８６件、農地１３４件の計２２０件、農林水

まして、優先度を考慮して間伐や主伐を促進

産課関係で林道１件となっております。
復旧工事の発注は、３月末の発注見込みでしてまいります。
また、市内の林業担い手であるかごしま森

建設課関係では４６件中、４５件を発注、農林組合での就労の維持、確保のために社会保地整備課関係では２２０件中、１３９件を発険などへの支援に充当できないか検討してま

注、農林水産課関係の１件は既に発注済みといりたいと考えております。

なっております。

２番目でございます。従来、市で実施して２番目でございます。早期水稲にかかわるいる林道の維持管理費へ単純に充当すること

農地災害復旧の７件以外は全て繰り越し事業は認められておりません。森林経営管理制度の復旧を予定しております。
３番目でございます、復旧工事の規模に応の開始に伴い、必要になった経費であること

じて適切な工期を確保する必要があることかが理由づけされております。
３番目でございます。市が事業主体となっら、ことしの梅雨入りまでに完成しないとこて実施する治山事業につきましては、被災後ろもありますが、災害が拡大しないような対の復旧に限られております。また、森林環境策もとりたいと考えております。
４番目でございます。今回の災害のような譲与税の治山事業に充当することは認められ

広域的に多くの災害が発生した場合は、現地ておりません。
４番目でございます。森林公園での森林整調査や災害査定など全庁を挙げて取り組む体備の普及、啓発に係る取り組みや木材を活用制が必要でございます。また、受注者側は県、した遊具や備品などの整備については、当該市の復旧工事が同時期に発注された場合、施譲与税の充当が可能であると認識しておりま

工体制や材料調達に支障をきたすと思われて

す。

おります。

５番目でございます。森林整備計画の作成

５番目でございます。災害の予防策といた業務や市有林を含む森林経営計画の作成、実しましては、事前の点検やパトロール等を行- 87 -

その中で、本市の間伐計画につきましては、い、災害の兆候があれば事前に処理することが必要と考えております。

平成２９年から令和３年までの５カ年の間伐

以上で終わります。

計画といたしまして、１７０haを計画いたし○議長（漆島政人君）ております。年間平均で３４haを進めてまいろうとしているところでございます。

ここでしばらく休憩します。次の会議を午以上です。

後１時とします。

○６番（福元

午前11時59分休憩悟君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩といったことで、もう既に間伐の年数にほ

午後１時00分開議

とんどがきていると、９５％ということで今回答いただきました。その間伐は年次的に行

○議長（漆島政人君）

われてきているわけですけれども、そういっ

休憩前に引き続き会議を開きます。
○６番（福元た面積は、年間平均３４haと、国の補助事業

悟君）

それでは、２問目以降伺ってまいります。

等においてこういうものが進んでいるわけで

本 市 の 森 林 面 積 が １ 万 ４ ,７ ６ ９ haと い う

すが、この面積が今後もこの補助事業等につことで、本市の面積の比率からしますと

いては維持されていくものなのかお伺いする

５８.４％ということで、そのうち１,９６０ha

ところです。

が 国 有 林 、 １ 万 ２ ,８ ０ ９ haが 民 有 林 と い う○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ことで、その中にありまして、人工林が現在間伐につきましては、今議員のほうか

８ ,０ ０ ０ ha、 こ の 数 字 に つ き ま し て は 、 一

らおっしゃったように国からの補助金が、作昨年の１２月議会で同僚議員のほうから真っ

業主のほうに入るということで進められてき先にこの森林環境税導入に至る経緯の質問がているところでございます。そういうことで、なされたときの執行部の回答でございました。

所有者への利益還元というのも成り立っていでは、その中におきまして、人工林るところでございますが、今後も引き続き、

８ ,０ ０ ０ haの 中 で 、 杉 、 ヒ ノ キ 、 ま た そ の

この間伐については、国の支援があるという他の木の面積といいますか、その辺の面積はふうに認識しているところでございます。

幾らになっているのかつかんでおられたら答○６番（福元悟君）ということで、市民環境税導入後において弁願います。
また、その木の樹齢の状況、それから間伐

も、こういう新しい制度が担い手の確保とか

計画を管理計画の中で進めてきているわけでいろいろありますが、基本的には間伐促進とすけれども、この辺の状況についてお伺いいいうところも合わせて引きずっているわけでたします。答弁を求めます。

すけれども、国のそういう制度が補助事業と○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

してこれは確保されていくということであれ

本 市 の 人 工 林 の ８ ,０ ０ ０ haの 内 訳 で ご ざば、より一層この森林環境については、所得

い ま す け れ ど も 、 杉 が ５ ,５ ０ ０ ha、 ヒ ノ キ

確保に向けては進んでいくんだろうなと思っが ２ ,４ ０ ０ haで 全 体 の ９ ８ ％ を 占 め て い るてもおります。
そういった中で、現在、私どもの日置市のところでございます。

木材価格といいますか、つかんでいらっしゃ

また、標準的な伐採適齢期でございます
３６年以上の人工林が、全体の９５％を占めったらお答え願いたいと思います。

ている状況にございます。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）- 88 -

近況の木材価格といたしましては、かごし山林をお持ちかもしれませんが、こういった

ま森林組合の調査によりますと、現在、杉が非常にバブル期からの大きな価格、ｍ３当た

１ ｍ ３ 当 た り ９ ,４ ０ ０ 円 、 ヒ ノ キ が 同 じ く

り杉材、３本から４本の１ｍ３当たりの価格

１ ｍ ３ 当 た り １ 万 １ ,７ ０ ０ 円 と い う よ う なが 、 杉 で 結 構 な ん で す が ３ 万 ９ ,６ ０ ０ 円 か

状況でございまして、ここ近年の市場相場とら １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 ３ 分 の １ 以 下 と い う 状

いたしましては、ほぼ横ばい傾向という状況

況について、いかが考えがお尋ねいたします。

でございます。

○市長（宮路高光君）○６番（福元

いろいろとこの要因についてはあるのかな

悟君）

ただいま数字のほうが発表されましたけれと思っております。特に輸入の価格、輸入のども、実をいいますと、統計の数字を少し見

量によって大変下がったというのも一要因でてきております。そういった中で、最近では、あるかというふうに考えております。ですけ

杉材にありましては、これは全国の平均でごど、今価格がこのように横ばい状況の中で、

ざ い ま す が 、 ｍ ３ 当 た り １ 万 ３ ,１ ０ ０ 円 と大変苦労しているのも事実でございまして、いう数字です。今ただいまご答弁いただきま

特に今バイオマスを含めて、そういうものにしたが、我が日置市の価格というか、現在の使う部分の杉、ヒノキだけじゃなく、今後そ鹿児島の市況というのは９,４００円というこ

ういう需要拡大にどうしていくのか。
また輸出に、昨年までは中国いろいろと輸とで、やっぱり下回っているという状況でご出もされておりましたけど、今の現状は停滞ざいます。
それから、ヒノキにおきましては、全国平しているのは事実でございます。そのように均 的 に 見 ま し て も １ 万 ８ ,１ ０ ０ 円 と い う 価

してバイオマス等におけます全体的な木材の格でございましたので、随分下回って１万需要というのを拡大していく、これが一番大

１ ,７ ０ ０ 円 と い う の が 、 現 在 の 本 市 に 係 る

きな今後の政策じゃないかなと思っておりま

市況だというふうに捉えたところですが、非す。

常に長く木材価格が低迷しているという状況○６番（福元悟君）

は変わらないところですが、一番木材価格が後ほどこの件について、また改めてお伺い高かった時期についてグラフで見ております

したいところでありますが、質問を続けさせが、昭和５５年の価格で、全国平均でヒノキていただきます。

３

材 が ７ 万 ６ ,４ ０ ０ 円 、 ｍ 当 た り 、 そ れ か

今回、審査中の当初予算に林業振興費に係

ら 杉 材 で も ３ 万 ９ ,６ ０ ０ 円 と い う こ と で 、る 積 み 立 て 金 ２ ,０ ２ ７ 万 円 と 予 算 が 計 上 さ

この要因はバブルとかいろいろ国内需要の高れております。中身につきましては、航空

まりとかいろいろあろうわけですが、その後レーザー測量を行うということでの積み立てはなかなか価格は下がっていて、非常に山林のようですが、この大きな積立金、これがマ所有者にとりましては、もう魅力のないもの

ックスなのか、このレーザー測量を行うまでというふうな状況になっております。これがのスケジュールについて答弁をいただきたい

無事回復とは言わないまでも、こういった制と思います。

度が非常に生産コストを引き下げることによ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
航空レーザー測量の経費に充当できる期間って、価格が維持できればなというふうにもとしましては、早くても３年間を要するんで思っております。

はないかというふうに考えているところでご市長にお伺いしたいところですが、市長も- 89 -

りますので、ひとつぜひとも使えるときに使ざいます。
○６番（福元うということで積み立てだけでいくと、本当悟君）

３年間積み立てるということで、計画のよ

その３年間というのが木材を売り渡すためのうですけれども、総額でこのレーザー測量のコストというところの縮減をやっぱりやって実施については、マックス幾らぐらいの想定

いかないと、価格がいわゆる所得にならないをされているもんですか。

というところもありますので、ぜひそういう○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

必要なものは積み立てながらでも、やっぱり必要な作業路等については充当していただき

初年度の航空レーザー測量のみの経費としたいというふうに思っております。

て 、 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 が 必 要 で あ る と い う ふ

少し進みますが、産地崩壊などの災害の関うに考えているところでございます。
○６番（福元係でございますが、最近の災害が非常に局地悟君）

た だ い ま ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 数 字 が 報 告的で全国各地に大きな被害をもたらしておりされましたけれども、これこの数字が非常にます。いわゆる国土が大変危機にさらされて積立金で積み上げられて、それを測量に回しいる状況であります。このたびの計画のレーていくという財源になっていこうかと思うわ

ザー測量の導入は、３次元で観測できて、正けですが、せっかくのこの森林環境税、先ほ確で樹海の下にある林道とか作業路まで観測

ど木材価格で質問いたしましたけれども、要可能であるというふうに言われております。

はこの積立金じゃなくて、今現在、林道の維

ぜひこの機能を生かして、山腹などの危険の持管理とか木材を引き出すまでの作業路の新迫る場所で、崖側に位置する住宅に対して警設とか、こういう財源をいち早くやっていか告を発することや、場合によっては予防工事

なければ、どうしてもコストが今のままでかにおいて行うことはできないのか、改めて答

かってしまうと、そういった意味での間伐促弁を求めるところでありますがいかがでしょ

進というふうにこの制度は考えるところですうか。

が、これについて答弁願います。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
このレーザー測量の結果に基づいて、混乱○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
レ ー ザ ー 測 量 の ５ ,０ ０ ０ 万 円 を ３ 年 間 でを招かない程度に危険性について促すことは積み立てるということになるわけですけども、可能であると思いますけれども、その先の予

その間、測量するまで何もしないということ

防的な工事につきましては、県への治山事業ではございません。現状の林地台帳や現地確における県の判断ではないかというふうに認認、あと鹿児島県それからかごしま森林組合

識しております。

との連携のもとに、モデルとなる林班を設置○６番（福元悟君）

いたしまして、整備の必要な箇所の把握や所治山事業等については、もちろん県営、県有者の意向調査などは、もう先行して進めて単治山で施工されておりますので、まあまあ

まいる予定でございます。

県のほうを優先させるというのは理解もする

以上でございます。

ところですが、なかなかたまたまで昨年度の○６番（福元

災害見てみましても、山の水がいわゆる宅地悟君）

全てが測量だけの経費に充てるんじゃないに集積して、前の庭から落とすと、災害を被よということでの答弁でございましたし、今るというなものも少し散見いたしたところで度の予算書を見ましても、一部充当されておす。ですので、こういう予防といわんでも、- 90 -

そういう機能に対して、少しでも充当できれで、ぜひ農林水産課におきましても、こうい

ば、災害を未然に防ぐことも可能かなというう治山事業で行った、さらにその施設機能がなところも考えますので、県との絡みですの

少し減少しているような場所があったら、県で、なかなか手を加えられないというところと積極的に協議しながら、維持費について県だけじゃなくて、ひとつ県にもこの辺協議しの拠出を願うなど、十分な体制をとっていたてみてはどうかと思うところです。

だきたいと思っておりますが、現在、その県

なぜなら、鹿児島県におきましては、既にの森林環境税で日置市において、どのような早い段階で森林環境税を徴収しております。

事業等が進んでいるのか、答弁を願います。

これは金額、今金額はどのようになっている○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

か、税務課長、鹿児島県が先行して行った市

鹿児島県の森林環境税の該当事業でござい

民環境税の状況についてお伺いいたします。

ますけども、里山林総合対策事業という事業○税務課長（松元基浩君）

がございます。平成２８年度から４年間、美鹿児島県が平成１７年度から鹿児島県森林

山の竹林整備に対しまして、県から総事業費

環境税というものを徴収しております。徴収の７０％の補助金をこの税金のほうからいたの仕方につきましては、県民均等割にだいているところでございます。

５００円ということでございます。現在の日○６番（福元悟君）

置 市 の 納 税 義 務 者 ２ 万 １ ,６ ９ ７ 名 い ら っ し

美山の里整備というんですか、竹林改良とゃいますので、５００円掛けますと１年間にいうのは、前からも継続して実施されてきて

１,０８４万８,５００円という金額になりまいるのは確認してきております。そういったす。

中で、こういう国、県のこういった環境税を、○６番（福元

やっぱり今後、こういう制度の管理計画とい悟君）

では、税務課長のほうに続けますが、このいますか、森林整備計画というんでしょうか

市民環境税は今後県のほうが先行した分はどというのを当て込むときに、整備していくとうなっていくのかご答弁願います。

きに、やはりこの県の環境税もあわせて打ち○税務課長（松元基浩君）

合わせをするというか、対策をとっていくこ

当初３月３１日で終了するということでごとは、非常に重要だと思っております。先ほざいましたが、県のほうでは、今後５年間延

ど １ ,１ ０ ０ 万 円 か ら の 県 へ の 拠 出 が あ る わ

長するということになっております。

けですので、ひとつ整備計画におきましては、○６番（福元

このこととあわせて、新たな整備計画を求め悟君）

たいところであります。

国のほうが令和６年度から新しい税制として市町村がその事務を担当していきますが、

さて、森林公園の管理費等について伺うわ

鹿児島県は今まだ当分続けるという内容であけですが、当初予算でも３５０万円の日置市ります。それはそれで条例の話ですので了解

森林公園管理費が計上されてきております。

したとしても、毎年１,１０８万４,０００円

こういった中で、一部には答弁では遊具や備というふうな数字で報告ですが、このような品などの整備に充てることができるというこ

財源を各課税所帯から５００円ずつ徴収してとで、回答、先ほど出ておりますが、こういおります。そういった中で、今度の新たな国う森林環境税は、先ほどから材木の価格だけの環境税につきまして、平行して進めるわけではなく、環境全般にわたる森林の役割があですけども、こういう財源があるわけですのりますので、各地区館あたりで木に触れ合う- 91 -

機会として木工教室なり、今現在は、しいた

重ねた質問ですが、先ほど４年間で市有林

けの原木打ちというのも森林公園ではなされの伐採、間伐等における財源が４４１万ておりますが、そういった意味で、子どもた

８ ,０ ０ ０ 円 だ っ た で す か と い う こ と で 報 告

ちにもそういう、木に親しむという機会をあがありました。非常にこれも、やりやすい地

らゆる機会で設けていただければというふう形のところの間伐を実施するという流れだっに考えているところです。

ただろうと思いますが、ぜひともこの環境税

次にいきます。地域林政アドバイザーの役の中で、早く作業路を入れて、市有林等の算割でございますが、先ほどお答えいただきま

出にコストを下げて収益が上がるという期待したが、事業体への指導とか助言を行うといをするところです。

うことで入っております。山林所有者の意向

なぜならば、非常に大変貴重な財産である調査や作業の契約など、その林政アドバイ

し、先人のまた先祖の皆さんが大事にされてザーが今度から配置されるという予算でござきた山が、やっぱり値打ちのある価格としていましたが、その役割について、再度改正が市場価格の問題もありますけど、コストを下どのようにとって、例えばアドバイザーが一げることで価格を上げるという方法でも所得人来て解決するものでもないわけですが、今は把握できると思いますから、ぜひともここ

後どのような県との絡みがあるのかお答えいの市有林につきましても、早くそういう整備

ただきたいと思います。

を行っていただきたいものだと思います。
市長のほうは、この環境に関する取り組み○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
具体的に当森林経営管理制度でございますの中で、生ごみ処理につきまして堆肥化を進けれども、具体的には、まず林道や先ほどのめてこられました。全国的にも先駆けて、こ整備状況や樹齢などを考慮いたしまして、場の取り組みは注目をされてきております。資所なり林班を設定いたします。その後、所有源の活用という観点からも、市有林につきま者の意向調査やその結果に基づきまして、市しても、やはり大事な財源につながるものとに経営管理兼集積計画というものを策定する

思います。また、価格が昔ほどに上がらないという形になります。

わけですけども、これがまた、今後も見込もまた、この意向調査などの取り組みにつき

難しいところであると思いますが、こういうましては、体制の問題としまして、県森林組

市有林を公営住宅等の建てかえの際には、や合連合会に設置されております森林経営管理

っぱり地元材を使う、市有林の材を使う、そ市町村サポートセンターというものが設置されから今後、体育館とか公共施設等につきま

れております。そのセンターとも業務委託をしても、また、同じようにそういう市有林のしながら、連携して進めてまいるということ

材木を使うことで、市場に出すんではなくてに計画いたしているところでございます。

循環型で、生ごみ処理のこの計画と同じよう○６番（福元に、循環させるというのが、今必要なことで悟君）はなかろうかと思っております。

連合組織またサポートセンター等との業務委託ということでご報告です。そういった意

非常に外国に出しますと価格にあらわれて、

味では、ぜひこういう県との連携というのは、それこそ、先祖泣かせの価格でありますので、やっぱり欠かせないところですので、先ほどできるだけ地元で循環型で、こういう資源は来から申し上げました計画の段階で、ひとつ生かされたらというふうに考えるところです進めていただければというふうに思います。

が、どのようなご見解ですか。

- 92 -

回答でございましたが、まだまだ残りたくさ○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、この環境んの工事が残っております。ぜひとも一部に税、いろんな使い道が、今後出てくるというは繰り越して田植え時期には間に合わないか

ふうに思っております。基本的に不在地主をもしれないというな答弁だったでしょうか、

含めて、今後のこの森林のあり方というのど回答いただいておりましたが、ぜひとも早期うしていくのか、間伐、主伐、基本定には間の復旧を願うところでございます。

伐もですけれども主伐が出てまいります。主

それから、特に気にしているところは、災伐が出てくるときに、やはり一番大きなのを

害査定や発注までの手続、これにつきまして

また植えていかなきゃいけない、そういうとは非常に職員のほうも災害が発生しますと、

きにこの環境税というのをきちん使って、や

夜遅くまで土日を返上して国の査定なり入札

はり主伐をしたときに、後もきちんと植えな

手続、かなりの時間を使っております、深夜

ければ、今後大きな課題が残るという部分がまでに及んでおりますが、そういった意味かございまして、特に森林組合とこのことにつらも、やっぱり災害が発生しないという情報

いては十分お話をしながら、そういう今後のこそが大事なところでもあります。

木の育成といいますか、そういうものにも使私のほうは先般農林水産課、農地整備課がっていきたいというふうに思っております。

共同で開催しました、緑サークル中山間地域○６番（福元

直接支払い事業シンポジウムのほうに先般出悟君）

適正に山林を管理することは、土砂災害を向いたところでありますが、事例発表がござ防ぐだけでなく、水源の涵養、多様な生態系いました。特に上市来、梅木集落の災害復旧の保全、二酸化炭素の吸収源確保など、多くの状況が報告されたところであります。やるの役割を果たすということで、これは先般市しかないという意気込みで農道２５カ所、水民生活課から議会のほうに議員のほうに配付

路１０カ所、農地１５カ所の災害復旧を自力された日置市の第２期の環境基本計画にありで行いましたということで報告されました。

ます。

小規模な災害は自分たちの組織で解決を図ったという報告です。

やはり木は大事にしていくということが、やっぱり環境を維持する、災害を防ぐという

このような組織を立てた力が地域を守ってのは、もう言わずもがなでございますので、いることに、改めて気づかされたとこでありひとつ大事にしていただきたいなと思っておますが、集落の力を借りてでも、梅雨どきのります。ぜひ、この機会に木材の多様といろ前に点検作業が必要かと思います。このこと

んな用途にどう盛り込んでいくか、大事な時が、やっぱり未然に災害を防ぐ、ひいては職期になってまいりますので、創設期の折に十員の労務が軽減されるということにつながっ

分な検討をお願いしたいと思います。次の質ていけば、極めて大事な地域の組織力だろう

問に移ります。

と思います。この点について、市長の見解を伺います。

これは、災害復旧に係る現状でございまし○市長（宮路高光君）

たけれども、先ほどの報告で建設課に係る分が４６件中４５件が発注済みであるというこ

特に今回災害件数が多く、まだ３月まで発とで、もうおいおい復旧なされると思います。

注が終わらないというのが実情でございます。

この中で農地整備かが所管しますところで、その中で、一番心配しております田植え時期までという部分もございます。その中で恐ら２２０件中１３９件が発注済みということで- 93 -

くその時期までも終わらない部分がございまとは行政用語のため、消防職員と置きかえさすので、やはり担当のほうから、事前にそうせていただきます。
そこで質問１、消防本部、消防団の職員体

いう地域の自治会長含めて説明もさせていた

制、訓練等のあり方について質問いたします。

だきたいというふうに思っております。

１項目め、本市消防本部の職員採用試験へ

今ご指摘ございましたとおり、先般緑サーの女性の受験状況はどうか伺います。

クルに置いて、梅木集落においては、自分たちでユンボを借りて来、いろんな土砂を撤去

２項目め、本市は通達をどのように受けとし、大きな災害にならないで済んだと、そうめ、女性消防職員の採用計画、また女性隊員

いう本当に自発的な体験談を話をしていただ

用設備等の改修をどのように計画しているかきました。今後もやはり緑サークルにおきま伺います。

すこの制度を利用しながら、地域は地域の皆３項目め、救急出動も昨年１年間で様方と一緒に守っていきたい、そういうこと

２ ,３ ０ ０ 回 の 出 動 が あ り ま す 。 こ の １ ０ 年

を考えております。

間で５００回もふえているのが現状です。高

今後とも、この災害がいつどこで起こるか齢化も進む中、救急救命士及び消防職員を計

わかりません。今回、特に伊集院、東市来北画的に増員すべきと考えますが、市長に伺い部を中心に起こったわけでございまして、ほます。

かの職員の全技術者の総力を上げて、その対４項目め、今現在、消防団の消火訓練時は応をやっていきたいというふうに考えており

赤色回転灯を転倒し、サイレンは鳴らさないます。

で訓練現場へ移動している。訓練時、現場ま○６番（福元で緊急車両として赤色灯を点灯し、サイレン悟君）を鳴らした出動消火訓練を行うべきと考える

ただいま市長の答弁にありましたように、早期に解決を図るということでありますので、が、市長にお伺います。

私のほうも職員の労をねぎらいながら、早期続きまして、平成２８年４月発生した熊本の回復を復旧を願って一般質問を終わります。

地震への対応状況等資料で、福祉避難所も被○議長（漆島政人君）

災し、予定した収容能力より大きく下回った。
福祉避難所の充実と日ごろよりの訓練を通じ

次に、７番、山口政夫君の質問を許可しまて協定を結び、福祉施設との連携、運営訓練

す。

等を充実すべきと感じた。

〔７番山口政夫君登壇〕

そこで質問２、福祉避難所への避難予定対○７番（山口政夫君）

象者数、また収容人数及び避難訓練等の計画

続きまして、通告に従い、２問６項目の質について伺います。

問をいたします。
平成６年女性労働基準規則第１条第２条の１項目め、大規模災害の発生時、高齢者や一部改正により、女性消防吏員に係る深夜作障がい者の方を福祉避難所へ移送するが、日業の規制が解除され、交代制勤務すなわち指置市内の対象者は何人を想定しているか伺い

令管制、救助隊、消防隊などの業務も可能にます。
２項目め、１１施設と福祉費避難所協定をなっています。
また、平成２７年７月消防庁通達で、令和結び１４２名の収容者数と聞いております。

８年までに女性消防吏員を条例定数の５％に要支援避難者が多く、収容不能となったとき引き上げることとあります。なお、消防吏員の近隣自治体等との連携はどのようになって- 94 -

いるか伺い、１回目の質問といたします。

２番目でございます。被災町村のみでは十〔市長宮路高光君登壇〕

分な応急措置を実施することができない場合に備えて、県及び県内市町村における災害時○市長（宮路高光君）

総合応援協定を締結しておりまして、まずは

１番目の消防吏員、消防団の体制、訓練等

近隣市町村に応援要請することとなりますが、のあり方について、その１でございます。

具体的には福祉避難所についても確認してい職員採用試験の女性への受験状況でございないところでもございます。

ますけど、平成２９年度は２人、３０年度は以上でございます。

２人、令和元年度が２人の応募があり、その○７番（山口政夫君）

中で５人が受験をしております。

ただいま答弁いただきました。

２番目でございます。この通知を受けて、令和８年当初までに、少なくとも複数名女性

女性消防士に関しまして、平成３０年総務

消防吏員を採用したいと考えております。女

常任委員会で女性消防士を早期、平成５年で性専用設備等の改修もございますし、女性消したが採用しているということで、福島県安防吏員の採用と、築３８年を経過した消防庁

達地方広域消防行政に行政視察まいりました。

舎改修をあわせて早期の整備を考えていきた

そのときに、こちらでは平成５年に採用を初

いというふうに思っております。

め５人が採用され、今現在２人勤務されてい３番目でございます。救急救命士の資格にる、長い方ではもうお子さんが大学生というついては、現在、２２名が取得しております。

ことで、小隊長という責任ある立場で仕事を来年度採用職員に１人救急救命士の資格者がされておりました。

おり、令和２年も職員から１人救急救命士九

そのようなことでしたが、こちらの課題と州研究所への予算を計上しております。増員

いうの最後にお聞きして、ちょっと日置市でにつきましても、女性消防吏員の採用状況をもどうかなと思ったのが、ここの安達地区は含めて検討をしてまいります。

女性のための改修工事を非常におくれており

４番目でございます。訓練時のサイレン吹ました。平成２８年ごろにようやく女性の休鳴についても、１月に開催されました日置市

憩所、ベッド、浴室等を平成２２年に整備を消防団幹部で意見が出され、火災予防の観点するということで、その間応募が少なかったと県内の動向を踏まえ、訓練前に市民へ防災という問題点を指摘されました。

行政無線等で周知し、訓練現場付近からのサ

ちょっとお聞きしましたところ、日置市のイレンを吹鳴すると決定をしております。

場合は答弁でいただきましたとおり、平成

２番目でございます。福祉避難所への避難

２９年度から６人応募して５人が試験を受け予定対象者収容人員及び避難訓練等の計画にたと。そして今まで残念ながら１人も採用についてということでございます。

至っていないんですが、受験されて採用されその１でございます。令和元年１１月の抽ませんでしたが、この中で何名か私が聞き及出した結果では、要配慮者の避難支援計画にんだところでは、１名が鹿児島県内で８消防

基 づ く 対 象 者 数 は ６ ,８ ４ ８ 人 で 、 そ の う ち

本部が２２名女性を採用されております。こ避 難 行 動 要 支 援 者 は １ ,７ １ ４ 名 で あ り ま すの２３名の中にそのほかの地域を受験されて、が、傷病状態等は日々変わることから、具体

今現在、女性消防員として勤務されていると的な対象者を絞り込んでいないところでございうのを確認しております。
そして、そういうことからも、来年以降もいます。

- 95 -

恐らく受験の女性があった場合に、市長の答

私は優秀な女性が熱意を持って受験した場

弁では８年までに複数名採用を検討している

合、その人が優秀であれば採用し、そして平ということでございます。そこらを含めても成２８年から特別交付税措置が国のほうがとう１点女性の採用についてお伺いしたいんでっているわけですね。女性職員採用に伴う設すが、今年度受検された方が３次試験まで

備改修に関しては、この特別交付税措置とい１名の女性が残ったというようなお話も聞いうことで対応しますよということで調べてみております。断念した理由はお聞きしました

ましたら、あっちこっちこれを使ってされてので、そこはもうやむを得ないかなと私も思います。

っております。ただし熱意ある女性が日置市ですから、設備ありき改修を先にしますでの消防職員となりたいといって受験して３次はなくて、やはり受験された中で有能な隊員、まで、２次試験においても男性とかわらない、

受験生がいらっしゃった場合は、やはり整備

むしろ優秀な数字であったというようであれは後でもいいと思います。市長が申されたとば、採用に向けてやはり積極的に取り組むべ

おり、私も今年度ずっと予算を見ますと、出きではないかと思うんですが、再度市長のおていませんよね。計上はされてません。

考えをお伺いします。

そこが、私は市長が８年までに採用を考え○市長（宮路高光君）ていますという答弁ですけども、やはり女性

基本的に一番大きな課題としては、やはり消防士の必要性ということも含めて考えてい改修から、私先だと思っています。なるべく

けば、受験されて優秀であれば、先に採用をこの改修計画に基づきまして、本年度はまだして、その後改修を。

その予算も計上しておりませんけれども、今

ただ、消防本部の本庁のトイレも女性用と後やはりこの改修に向けたことを先に優先さいうのが２階に設置してございます。あと問せていただき、それからまた女性吏員の採用

題は休憩所とか更衣室、そういうところだとというのも決定していきたいというふうに思思いますので、後から臨時的な対応というのっています。

は容易じゃないかと思いますが、そこらは市○７番（山口政夫君）

長、どのようにお考えでしょうか。
○市長（宮路高光君）

改修について、また次質問をしようと思い

基本的に一番は人間性だというふうには思ましたけども、市長から話が出ました。
ただ、安達地方広域消防の女性隊員に直接っております。それはもう男女平等でござい

僕が話を聞きました。安達は平成２２年におますので、女性枠、男性枠はございません。

くれたけどもどうでしたか、不便でしたかお

ただ一般吏員の中におきまして、この成績の聞きしましたところ、不便はありません。何

上位の者は採用する。
基本的に施設が整っておけば、なおそういでかいうと、そんだけ使命感を持って私は消う受け入れ体制をしやすいというだけのこと

防士になりましたと。
ですから、消防長ともちょっとお話ししま

でございまして、それは優先はしておりませしたけども、採用は、施設の整備が先か、女ん。今回も今まで３回、その女性は受けてい性隊員の採用が先か、これ私どっちが先、市

ただきましたけど、トータルの中でやはりそ長は整備をするのが先だろうと。まず女性をの順位のほうが、やはり点数が少なかったと受け入れるための整備をしてから受け入れるいうことで不採用というふうにさせていただ

べきとおっしゃいましたけども。

いておりますけど。

- 96 -

今後もやはり考え方としては、そういうふですので、女性だからということでの差別

うにして優秀な方が受験されることは、何も的なものもない。ポンプ隊にも７名、救急隊

拒むことはございませんので、まずは受けてももちろんそうです。そういう形でやっぱりいただきたいというふうに思っておりますけ

使命感を持った強い意志の方が受けると思いども、なるべく早く私どものほうも、やはりますので、そこらはしっかりと今後も進めてその体制といいますか、そういうものも考えいっていただきたいと思います。
その職員の定数に関しても、市長が申されていかなきゃならない。
さっきもちょっと出ましたとおり、本当にました。日置市は市長が申されるように、消全体的に日置消防としてのこの人員が、これ防長が算定する算定数は１０７名ですよね、

で適しているのかどうか。やはり、また消防一応定数というのは。条例では８１名という委員会等も含めながら、そういうことも考え

こ と で 充 足 率 は ７ ５ .７ ％ と 。 こ れ は 鹿 児 島をさせていただきながら、トータルのこの女

県内では３番目に非常に高い条例定数、要す性の登用というのもやっていくし、またことるに消防長が算定している算定数からすると、し団員の見直しという部分の中で、条例定数

条例定数は高い。１で職員を制定しているとと若干充足率が低い部分もございますので、いうのは理解しております。そういう意味で女性の今総務班という部分もございます、団は市長の理解が深いのかなというところは思員もですね。

っております。

そういうことも見直しをしながら、今後そただ、このようなことを調べる中で、ちょの職員のほうを見直しをしていく、そういうっと気になることがありまして、総務省の自ことを進めていきたいというふうに思ってお治行政局公務員部というところが、男性職員

ります。

の育児休業等の取得促進という資料が目にと○７番（山口政夫君）

まりまして、もう公務員の部はちょっと省かせてもらいます。

市長が非常に前向きな答弁をいただいてお気になりまして調べてみましたら、警察部

ります。
ちょっと私も鹿児島県の消防学校に女性の門、資料がございまして、全国での育児休業

教務の受験状況がどうかということをお伺い

取得率というのが平成２９年ですが警察部門しましたら、今現在開かれております救急業

で ０ .４ ％ 、 消 防 部 門 に お き ま し て も 、 市 町

務過程に女性の隊員が３名業務過程を受講し村 に お き ま し て は ０ .２ ％ 、 残 念 な が ら 鹿 児ていると。そして、４月から初任科教育過程

島県内は０％、もうほぼ九州は長崎県が１％に何名入校予定があるんでしょうかとお伺いですね。お一人取得されている。
それで、市の職員さんはどうだろうというしますと、３名入校予定があるということもことで、総務部長にお聞きしましたら、男性

確認しております。
そういうことからしましても、消防長に資が平成３０年度で１人、女性が７名と。今年料をいただきまして、先ほど２３名という隊

度はどうですかというと、男性１人、女性員がおりますということです。いろいろ調べ

９名、非常勤職員さんが１人で合計１０名とてみますと、ポンプ隊員に４組合で７名、救いうことで、育児休暇の取得率も非常に職員

急隊に５組合で９名、救命士で５組合で８名、さんの場合は職員数が多いから、ある程度と通信指令に１名、計２３名が今勤務されていれるのかなと思います。
ただ、消防、警察の場合はどうしても特殊る。

- 97 -

いうふうには思っております。

勤務になります。そういうところでとりにく
いのかなと思いますが、やはり条例定数といだから、そこあたりを含めて、やっぱり近うのを上げて、勤務に余裕のある勤務体制と隣の消防本部とも十分こういうものは打ち合いうのも必要になってくるのではないかと思

わせをしながらいく必要があるというふうにって、増員すべきではないかということを提思っておりますので、まだその人員的な増員案しているわけです。

計画というのはまだ上げておりませんので、

そして、消防年俸を同僚の議員皆さんもおまだ内部の中でいろいろと近隣の市町村、消目通しですから、あえて言う必要はないかも

防本部とも打ち合わせをしながら進めていかしれません。消防の職員もやっぱり２０種類

せていただきたいというふうに思っておりまぐらいの資格をとりますよね。運転免許証はす。

当然そうですが、危険物取扱乙種１から６、○７番（山口政夫君）

それから予防技術消防設備士危険物、無線にぜひそういうことも含めて、広域消防といおいても２級の陸上、３級の陸上、特殊、小

うのは私も以前質問をして、ちょっと厳しい型クレーン、今度基本救助工作車がついたののかなと思っております。

でということで、消防委員会の委員に紹介しただ、先ほども申しましたとおり、算定数ていただきました。クレーン等もかなり高性から消防庁が出しております算定数、これも能のクレーンをつけた救助工作車がついてお５年に１回見直しがあるというようなこともります。

聞いております。その中で条例定数という先ほども申しました。それは日置市の場合はかですけど、ああいうのも資格、玉掛けをすなり高いというのも認識しております。

るにしても資格、ガス溶接、防災士、当然救急救命士というふうに資格をいっぱいとらん

ですけども、ほかから見ましても非常に高といけません。そういう中で、こういうこといんですけども、そこをもうちょっと考えてを鑑みても、もう少し消防署の職員の定数をいく必要があるのかなと思っておるところで、ふやすということも検討していただきたい。

女性消防士、それと男性を含めて増員という答弁の中で、女性の採用状況を含めた上でことも検討していただきたいと思います。

増員ということも検討をしていくということ４項目めでございました消防団の訓練時のでございますが、ある程度計画的なところのサイレン、これはつい２週間ほど前ですかね。

数字というのが、もしあるようであればお答

東市来のほうでも消防団の訓練があり、久し

えいただけないでしょうか。

ぶりにサイレンを聞かせていただきました。
これは、実は以前から消防団員から、いつ○市長（宮路高光君）
基本的に近隣といいますか、今は消防の場から鳴らさんごとなったけえというような話

合も広域消防、この一つの課題を出されておをよく聞いておりました。今度消防委員の委

りましたけど、まだ残念ながらその広域消防員という立場で消防団長等とお話をしたら、という部門は現実的に設立していないのも事

やはり緊張感がないよねというお話がありま実でございます。

して、私が一番心配をしたのは、消防団員の今後はやはり少子化する中においては、そドライバーさんですね、運転手。これが緊急

ういうことも考えていかなきゃならない。特

走行の訓練は一切できていないと聞いておりに通信指令等におきましては、やはりできるます。
消防署の職員さんは、勤務の中で緊急走行

ものについてはやっていかなきゃならないと- 98 -

ということをすると思います。ですけど、消祉避難所が既に協定を結んだ半分しか使えま

防団員の場合は本番が訓練ではないですけど、せんでしたと。しかも収容もそれ以下でした

訓練もせずに本番でいきなりサイレンを鳴らと。対象者が日置市も六千何百人、それと行して、非常にやっぱり緊張をして怖いですと

動 要 支 援 者 と い う の が １ ,７ １ ０ 名 。 熊 本 市

いうような話を消防団の消防車の運転手からもほぼ同数的な数字でした。
それ以外の方はどうされましたと言ったら、いろいろ話を聞いたもんですから。
やはり、訓練時も距離は短くてもいいから

怖いけど倒壊寸前の自宅あるいは車の中、屋サイレンを鳴らして、緊急車両の運転の訓練

外での避難生活でしたと。ただ、熊本市内にというのも大事じゃないかと思って質問をさ大学校があって、大学校の施設に避難ができせていただきました。答弁のとおり推奨してたというような話を聞いた中で、やはり福祉訓練を行うという方向性を出していただいた

避難所、先ほど言いましたように、うちもということはありがたいと思います。

１１カ所で１４２名の収容人数ということでただ、私が心配したのは、以前何らかの理したが、本当にこれで大丈夫かということを由があって中止された経緯があるのかなとい感じております。これはもうちょっと真剣にう思いがあったもんですから、あえて推奨を進めていきたいです。

決定されましたということは消防長から聞き

それと、福祉避難所への避難対象予定者にましたけども、このように質問させていただ

福祉避難所はこういうですよという周知等はきました。今後ともできれば現場から近いだ

どのようにされているのかお伺いします。

けじゃなくて、消防団の車庫から訓練場所と○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口か、そのように改善を前向きにしていただけ亮君）
日置市のほうでは、福祉避難所に特化したればと思っております。
４項目は承知しました。

マニュアル等は今現在ないところでございま

続きまして、福祉避難所の件で質問に移らす。避難所運営マニュアル等において、要配
慮者への対応というものは定めてございます

せていただきます。
実はちょうどＪＩＡＭのときに「議員と防が、どのような方に福祉避難所に移っていた災」というテーマで研修会がありまして、同

だくかというような明確なところは、基準は僚議員とお伺いしました。そこで、熊本地震

現在定めていないところでございます。

を体験された熊本市議会議員の村上ひろしさ○議長（漆島政人君）
ここでしばらく休憩します。次の会議をんという方が講演者として参加されて、いろ２時１５分とします。

いろ資料をいただきました。
その中で、質問のときにも申しましたとお

午後２時05分休憩

り、熊本市で１７６カ所と福祉避難所の協定癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を結んでおりました。ところが、地震が発生

午後２時15分開議○議長（漆島政人君）

したら８３カ所しか使えずに、収容をされた

休憩前に引き続き会議を開きます。

方が２５２名の収容でしたと。それ以外の講師の方々も、今の行政の避難計画というのは、○７番（山口政夫君）

皆さんが元気ですね、建物が壊れていないでそれでは、再度伺います。

すねという前提じゃないでしょうかと。

福祉避難所への避難及び福祉避難所の運営
訓練というのを今現在、日置市で行っている

この熊本市議の方もおっしゃるように、福- 99 -

のかお伺いします。

につくるべきだと提案しますが、市長のお考○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口えをお伺いしまして、最後の質問といたしま

亮君）

す。

現在、日置市においてはそのような訓練、○市長（宮路高光君）

とりあえず、今、協特化した訓練については行っていないところ

定を結んでいる１１カ所ですかね、その方々でございます。

と、このことについては、実施の方向につい○７番（山口政夫君）ては十分、話をさせていただきたい。行政だ

身近にいろいろこういう災害が発生して、けでできるわけじゃないし、やはりその施設

熊本でも、それをもとにさまざまな計画がなのそれぞれの事情があられるというふうに思されております。そういうことで、今私もこっておりますので、今後そういう話し合いをれ手元にあるのが、熊本県の「市民編」「行する場をつくってはいきたいというふうに思政編」ということで、福祉避難所、福祉子どっています。

も避難のフロー図というのもできております。

○議長（漆島政人君）

こういうことで、それと、熊本市の避難所開次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

設の運営マニュアル。これはまあ日置市もでします。

きております、運営マニュアルは。ただし、〔１５番西薗典子さん登壇〕

福祉避難所に関する運営マニュアル、例えば○１５番（西薗典子さん）

避難マニュアル、開設のマニュアル、そうい

本日最後の質問になりました。最後まで、よろしくお願いいたします。

うのはできていないと。先ほどの答弁のとお

新型コロナウイルスの猛威に、将来が見えりだと思います。やはり、ここは、しっかりない思いがする、きょうこのごろです。しかと計画、運営マニュアル。
それと、毎年、防災で避難所の避難開設訓

し、そういう今こそ、足元をしっかりと見据練というのはしているようでございます。たえ、踏ん張り、将来への基礎づくりをすべき

だし、福祉避難所も、「災害が発生しました。

時と思います。

すぐ開設します」ということじゃないですよそのために、日置市の血となり肉となり頭ね。やはり指定避難所に、皆さんが避難され脳となり、日置市のかなめを築く市職員の堅ましたと。そこで高齢者、障がい者あるいは実で発展的な働き方と生活、そしてエネル

お子さん、妊婦さんとか、指定避難所で共同ギー問題、その２つを質問いたします。
１番、市職員のワークライフバランスにつで生活するのにはちょっと厳しいですよねといてであります。

いう方をトリアージして、その方々を福祉避難所へ案内するという手はずになっておるは

その１。

ずです。

内閣府のワークライフバランス憲章においだから、そういうのを含めて、今後、指定て、「我が国の社会は、人々の働き方に関す

避 難所 の開設 訓練 と、指 定避 難所へ の癩癩福

る意識や環境が社会経済構造の変化に必ずし祉避難所への避難と開設運営訓練ということも適応しきれず、仕事と生活が両立しにくいが必要じゃないかと思っております。

現実に直面している」とし、誰もがやりがい

最後に、市長にお尋ねします。

や充実感を感じながら働き、仕事上の責任を

その訓練のやり方と福祉避難所の運営マニ果たす一方で、子育て、介護、家庭、自己啓ュアル、設置マニュアル、そういうのを早急発など個人の時間を持てる健康で豊かな生活- 100 -

ができるよう、社会全体で仕事と生活の調和

朽化を理由としておりました。１９９８年、の実現を目指すべきである。それが、ひいて実証運転を始めて計１０基、３枚羽で高さは人口減少や社会問題解決発展へとつながる

３ ０ ｍ か ら ４ ５ ｍ 、 総 出 力 ３ ,０ ０ ０ kWで あとしております。

りました。九電は、主要な部品が製造中止で設備維持の困難ということを理由としており

しかし、市職員の現状は、日常業務にも忙ます。

しく、余裕のない状況に追われているように思います。また、今、新型コロナウイルス対

空高く勇壮に回る風車は、新時代の幕あけ

応など、今後の予期せぬ業務負担や調整の困のように感じ、何回も見学に行ったものです。

難などが懸念されます。そこで、職員の出産、現在、再生可能エネルギーの発展に、発電に

育児、介護などをしながらのワークライフバ

対する補助金などが始まって以来、太陽光は

ランスについて、市の考え方を伺います。

もちろん、あちこちの山上には多くの風力発

２番。市職員の育児休暇取得状況はどうな

電が並ぶようになりました。豊かな自然の多のか。先ほど同僚議員の質問でも出ましたが、い鹿児島ですが、人工林が多く、山頂などは

特に男性対象者の取得率を伺います。

貴重な自然林や動植物が生息できる、最後に３番。総務省からの育児休業取得向上に向残された貴重な場所でもあり、山の持つ水源けての考え方について、どのように考えられ涵養や災害防止など大きな役割を持っており、るか伺います。

巨大な風力発電の林立には、影響が心配されます。

大きな２番であります。民間事業者の大型

また、一方、阿久根からいちきまでの東シ

自然エネルギー開発計画について。
本市は、海や山の豊かな自然に恵まれて、ナ 海 の 沖 合 ３ ９ ５ km ２ 、 最 大 ７ ５ 基 、 ６ ０ 万

第１次産業をかなめとして、自然の恩恵を受kW、外資系再生エネルギー会社が洋上風力発

け、時に厳しい自然の試練も受けながらも、電を計画しているとも聞きます。私たちは、かけがえのない財産を糧に活用し、事業を発

自然エネルギーを求めるために、皮肉なこと

展させながら、市民は暮らしております。そに、自然を多く壊すというジレンマに陥っての中で、川内原発運転延長の話題、海と山のしまいそうで、十分配慮すべき問題であると

大型風力発電の計画が浮上しております。

思います。その一方、現在、２年ほど前から１番。２月１５日、原子力規制委員会と薩摩川内市、伊佐市などの紫尾山系に最大３０km圏市首長との意見交換があり、四、五

１６５基、６０万kW、川内・串木野に３３基、年後に迫る川内原発の４０年を超える延長を

１３万kWなどの計画が進んでおります。

にじます、にじますような考えの新聞報道記

また、先日、日置から鹿児島市八重山に至事を読みました。状況はどうであったのでしる風力発電所の住民説明会が湯田、皆田、上ょうか。また、そのことについてどのような

市来、高山地区で開かれ、着々と計画が進んお考えなのか、また今後どのようにしていきでいるのを知りました。しかし、事業者側のたいとお考えなのか、伺います。

計画作成、進捗状況など、影響を受ける一般

２番。

住民に対してはなかなかわからない、伝わら昨年３月、南さつま市笠沙の風力発電所、ないというのも感じたところです。市として

野間岬ウインドパーク発電所が廃止されるこの状況把握や関与はどのようなものであるのとが発表されました。事業用の風力発電所廃か、また、どのようなことができるのか伺い

止は初めてであり、事業者の九電は施設の老ます。

- 101 -

画について。

３番。事業の進展は、営業開始を５段階目として、国、県、市へ導入可能性調査と環境

その１でございます。

アセスメントの配慮書の届け出が昨年終わり、原子力委員会との意見交換において、更田

現在、風況調査や環境影響調査の第２段階に委員長は、原子力発電所の４０年超えの運転あるとして、住民説明会がありました。環境について、規制当局としての試験等により確影響に対する配慮書などに対して、経産省大認すべき点はあるが、技術的に大きな懸念が臣、環境大臣、鹿児島県知事、薩摩川内市長

あるとは考えていないと発言をされました。

など、意見書を出しているようです。市とし

また、延長運転についても、延長するかどうてどのようにお考えなのか、伺います。

かは九州電力が判断することになるが、申請４番。本市は、市独自で環境を守るために、
環境基本計画を策定しております。その考え、が上がってきたならば厳正厳格な判断をした
いと発言をされております。
市といたしましても、国が原子力のないエ

目指すものとして、整合性をどのように考え

ネルギー政策をきちっとつくっていくべきでられるか伺います。
５番。おひさま発電など、日置市内でも既あると考えております。

に多くの太陽光や風力発電などができており２番目でございます。

ます。本市は、エネルギーの地産地消を目指

状況把握といたしましては、令和元年７月

し、一部に株主でもあります。外資系の大型

１７日に関係会社から事前に事業計画の説明

事業者の参入に対して、どのようにお考えにがあり、その後、先日行われた住民説明会になるか伺います。

おいて職員が傍聴をさせていただいたところ
でもございます。

以上で、１回目の質問を終わります。

市のかかわりといたしましては、基本的に〔市長宮路高光君登壇〕はございませんが、環境影響評価に係る図書○市長（宮路高光君）

縦覧のための市ホームページへの周知を初め、１番目の市職員のワークライフバランスに事業実施においては、地域住民への十分な説ついて。

明と理解が得られるようお願いしているとこ

その１でございます。ワークライフバラン

ろでございます。

スを実現するには、働き方改革を進めるとともに、年次有給休暇や育児休暇、介護休暇な

そのウでございますけど、事業所から提出どの制度を利用しやすい職場環境づくりが必された環境配慮書に対する意見書については、

要であると考えております。

県知事から日置市に対しても他３市同様に意

２番目でございます。令和元年におきまし

見を求められ回答をしております。意見書とて、市職員の育児休暇の取得状況は１０名でいたしましては、環境大臣、経産大臣の意見ございます。また、男性の取得者は１名、取書内容と同様に、市民の生活環境、自然環境、得率は６.２％となっております。

家畜の飼育等に影響を及ぼさないよう配慮することとしています。

３番目でございます。本市でも、男性職員の育児休暇取得に取り組んでおりますが、目エでございます。環境基本計画の位置づけ

標としている数値の達成に向けて、さらに育といたしまして、市、事業者及び市民の環境

児休業の取得勧奨と取得しやすい環境づくり

保全に関する責務を明らかにし、自然環境のを図っていきたいと考えております。

保全、公害の防止、もって市民の良好な環境を確保することとしております。今回の計画

民間事業者の大型自然エネルギーの開発計- 102 -

は、再生エネルギー導入・普及を図るものでというのが一番必要になってくると思います

あり、地球温暖化対策の観点から望ましいもけれども、そのためにはやはり組織のトップのであります。事業者は、国・県の意見を尊でしたり管理職がまず意識改革して、職員に重し、今後計画を作成することになりますの啓発して、率先して実現に向けて自分も休みで、本市の環境基本計画との整合性は十分にをとっていくということが大事なことかとい図られる事業内容になるものと思っておりまうことで考えているところでございます。

す。

○１５番（西薗典子さん）

オでございます。市としてのかかわりは基ワークライフバランスというのは、必要な本的にはないところでございますが、再生可人が必要なときに必要な形で、このワークラ

能エネルギーの導入促進におきましては、外イフバランス、生活と仕事の両立ができると資系企業・日系企業に限らず、どの企業についうふうな思いが、そういうものではないか

いても各種法令等を遵守していただきながら、と思います。そして、利用しても、やはり基安全性を確保した中で進めていただきたいと

本、この市の業務において職務が滞らないよ

思っております。

うにしていかなければいけない。やはり、な以上でございます。

かなか厳しいところがあります。そういうよ○１５番（西薗典子さん）

うなふうでしていかなければいけないという

この市職員のワークライフバランスにつきことで、全員で取り組まないといけないといましては、以前、私も一般質問をさせていたうふうに私は解釈しておりますので、なかなだきました。そのときも、必要なことなのでか難しいと。現実は難しいと。そこには、先努めていきたいというような趣旨の答弁であほど今お答えになったような意識改革、そしったというふうに記憶しております。

て管理取得等の課題などもあるんじゃないか

今のお答えの中で、やはり利用しやすい職と、気持ちの課題などもあるんじゃないかと

場環境づくりが必要であるというふうに考えいうふうにも受け取ったわけでございます。

るとお答えがありました。ということは、必では、一番の管理職のトップとして、市長

要であるけど、現在はまだ十分ではないとい自体は、やはり現職と一般職員の時代もおあうふうな感触がいたしたわけでございますが、りで、またこうしてトップの座に置かれて、そこ辺はいかがでしょうか。

今日までしていらっしゃいました。そういう○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

中で、さまざまな思いもおありかと思います

このことにつきましては、長時間労働削減

が、やはりその仕事、そして市を運営する、や有給休暇の取得促進に向けまして、これをそういう中で、ワークライフバランスをどう

行政課題としまして、平成２８年度に全てのいうふうに自分は目指してきたか、またその課においてこの研修をそれぞれの所属ごとに中で困難であったこと、何かそういうような実施したという経緯がございます。この後かお気持ちなどをお聞かせいただけたら、またらですね、有給休暇の取得促進に向けた課の「こうしていったらいいんだろうけどな」と目標とかをいろいろ設定しまして、ある程度かいうのがあったらお聞かせいただけたらと、はそういう、ワークライフバランスの向上に

市長自身の本音をお聞かせいただけたらと思はつながってきているかとは思っております。

います。

やはり、さらに向上させていくためには、○市長（宮路高光君）

さらに職員の意識改革と職場の雰囲気づくり

おっしゃいますこと、大変難しい答弁にな- 103 -ろうかと思っております。まあ、職員時代とろいろな課題を乗り越えて、やはり、でも一今のトップとはまた違います。本当にいろん

人一人の職員の方々がワークライフバランスな行事の中に、トップになれば出ていかなきという形で仕事と家庭と両立していかなけれゃならない、そういうこともございますし、ば、人口減少も含めて、社会の安定も、市の今部長のほうも申したとおり、管理職がみず発展というのもきちっと向かい合っていくこからそれなりの中で休暇も取得をしていかなとは難しいのではないかと思います。でも、きゃならない。そういうことを、やはり一番

仕事一人一人がやはりきちっとそういうふう

大事なのは、やはりそういう環境といいます

なバランスのとれた形でないと、またきちん

か、それぞれの課の環境というのをつくり出とそうした仕事ができないということを考えしていかなければ、やはり休みにくい部分もれば、やはり心がけて努力をしていくべきであれば大変職員も気苦労するというふうに思はないかと思います。

っておりますので、やはり管理職みずからも、そのためには、やはり市職員の中にも男性

そのようなスタイルで進んでもらいたいといの管理職が多くて女性の管理職の方々が少なうふうに思っております。

かったりいたしますけれど、そういう点で、○１５番（西薗典子さん）

女性の管理職の割合というのはまずいかが、
ちょっとお知らせいただけたらと思います。

今市長のお答えの中で、やはり環境をつく○総務企画部長兼総務課長（堂下

り出していくことが大事だと、そういうお答豪君）

今年度は、女性管理職の割合は３％でござえがございました。環境をつくりやすいというふうにしたときに、非常に今、市が進んでいます。

いる状況、またコロナウイルスやら、もうい○１５番（西薗典子さん）

ろんなそういう課題がある中で、それの実現

３％という現状であります。この議場におの難しさというのを感じたりしておりますが、きましても、今立ったこちらには４人おりま

そこを乗り越えないといけないわけですが、すけれども、そちらのほうにはお一人である

その点に関してはいかがでしょうか。

という現状が、まあ物語っているのではない○市長（宮路高光君）

かと思います。それは、女性が、ワークとラ

その時々の環境もあろうかというふうに思イフと両方がこうして両立できてないというっておりますけど、やはり職員自体がですね、

こともあるかもしれませんし、男性がまたみずからやりがいを持って仕事に当たっていワークだけに一生懸命にならざるを得ない、

ただかなきゃならないし、やはり行革というそういう状況もあるのではないかと思ってお中におきまして、私どもも人員的にそんなにります。

余裕のある人員ではないというのも事実でごそれで、やはり、この中でまた新しい若いざいます。誰か休めばどっかにしわ寄せが来

職員の方々などがおりました、最近ふえてきるというのも事実でございますので、ここあていらっしゃるように思います。そういうたりをどういうふうにして共有していくか、方 々が 育児休 暇の とり癩癩先ほ どが 、お 答え

それぞれの課で十分な打ち合わせ、まあ連携

では６％と。全体がお一人しかいらっしゃらといいますか、そういうものが大事であるとな かっ たと。 それ の中で 、で きなか癩癩や はいうふうに思っております。

り、意識改革。職員の意識改革だと。それか○１５番（西薗典子さん）

ら、上司の理解というのがありました。
上司の理解を深めるということに関しまし

行革の抱える問題、そして業務の多さ、い- 104 -

て、ここにお並びになっていらっしゃる方々ますように職場全体がそういった雰囲気にながほとんど上司だと思いますが、そこ辺に関らないといけないということになってきます

しまして、やはり理解が本当になされていので、やはり、繰り返しになりますけれども、る癩癩子 育て の時 代の休 業を とりた いと いう

これも企業でしたり組織のトップが率先してのは、お産のとき奥さんが、妻が、まあお産とるような体制づくりをしていくことが一番だけじゃなくて、育児期間ですので、その期効果的であるというふうに考えております。

間にとりやすい環境であるかどうかというこ○１５番（西薗典子さん）とが課題ではなかろうかと思っておりますが、今、育児休業のことなどをおっしゃいましその現状では、たった１人しかいないというたが、今コロナウイルスなどがはやっておりことは、そこで悩んで、とりたくてもとれな

ます。実際にこうして誰かが、育児休業に限

いと悩んでいる職員がいるかどうかというのらず働き、ライフを守るために、命や健康をが、上司の皆さんがわかっているか、理解し守るために働かなければいけないとき、休まているかどうなのかという課題でもあるかとないといけないということがあったりします。

思いますが、その辺はいかがですか。

感染したときですね。

○総務企画部長兼総務課長（堂下そしたら、日置市内の職場の中で誰かがか

豪君）

女性職員の育児休暇の取得率というのは、かったら、その近辺の同僚の方々は濃厚接触

これまで１００％でございます。ですので、者というような形になるのかどうなのか、そ

まあ女性にとっては安心して働きやすい職場

ういうような働き方と、休んで休業しなけれ環境でもあるというふうに考えているところ

ばいけないという、そうしたライフとワークでございます。

のバランスはどういうふうな対応ができるのでしょうか、そこを伺いたいと思います。

この男性の育児休業取得率の６％というのは、全国の平均も６％でございます。これは、○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

先進国の中では圧倒的に低い数字だというふ

この新型コロナウイルスの対応というのでうに言われておりますけれども、やはり女性

は、また普段のワークライフバランスとは違の社会進出に伴いまして、固定的な役割分担ってきた考えかと思いますけれども、まず、意識、男性は仕事で女性は家庭という、この当然のことでございますけれども、職員や家意識がだんだん改善されてきたとは申しまし

族に感染やあるいは濃厚接触者が確認されたても、なかなかまだ日本の社会というのは、

場合は、感染拡大というのを可能な限り抑制

男性が仕事を休んでまで育児を担うという社する必要がありますので、休む職員も多く出会にはなってきてないという傾向は日本全体てくることは想定されます。で、限られた職で言えるかと思っております。

員の中で、市民生活に不可欠な必要最低限の

最近では小泉環境相の育児休業取得が話題

サービスを優先的に提供していくことになるになりましたけれども、小泉氏が言うには、ものと考えております。それと、感染防止拡

政治家が育児休暇を取得することがニュース

大によりまして就業できない場合は、正規、にならない日が早く来てほしいといったよう非正規にかかわらず特別休暇などで対応するな発言があるかと思いますけれども、「男こととしているところでございます。
今後、国の方針もいろいろ出てきますので、性」「女性」に限らず、子育てもみんなで担う社会だということを、そういった意識を醸

国や県内各市の状況を見ながら対応していき成していくためには、やはり先ほどから申したいと考えております。

- 105 -くというような形になるかと考えております。

○１５番（西薗典子さん）○議長（漆島政人君）

今こうして、今から、本当に少ない、お一人お一人の問題であっても感染が１人出たら西薗さん。コロナウイルスはまた質問外でその職場全体に広がって可能性が当たれば、すので、本来の質問に沿って質問をしていた

この業務に支障が起こって、ワークライフバ

だきたいと思います。

ランスを守るためにも非常に難しい問題が出○１５番（西薗典子さん）てくる可能性もあるかと思いますので、この

これ は、ワ ーク癩癩働 くと いうこ とと 、そ

今の時期でございますので、十分に、体制をの人の健康や生活を守るという、ワークライ

ですね、したくてもできないということもあ

フバランスという意味で質問をさせていただ

るかもしれませんので、そこをどう具体的にいたわけでございます。この今の状況はわか

は、ほかの人が業務をすると、兼ねると言いりました。

ますけれども、やはり人員の横のつながりとそこで、一般的なワークライフバランスにかということが日ごろからなされていなけれ

おきましては、やはり女性、女性も働きやすばできないことではないかと思いますが、そい、そして男性も働きやすい、そして両方との辺のところはどうでしょうか。

も生活もきちっとできるようにということは、○総務企画部長兼総務課長（堂下

結局は子どもの生活も守っていく、そして仕豪君）

この新型コロナウイルスに関しましては、事も守っていく、その全部の両立というのが非常事態の状況下での話でございますので、

ワークライフバランスというふうに私は解釈限られた人員の中で、先ほど申しましたよう

しておりますので、上司意識改革が必要であに、市民生活の維持に必要不可欠な業務を優るというふうにおっしゃいましたということ

先して継続できるように、業務継続計画といは、意識改革がまだであるというふうな解釈

うのを定めております。これに従って業務をでもあるかと思いますので、そこは十分に今進めていくということになると思っておりま

後きちっとして進めていっていただきたいとす。

いうふうにお願いをしたいと思いますが、そ○１５番（西薗典子さん）

こ辺について再度お答えをいただきたいと思わかりました。これ以上進まないことを祈います。

るばかりでございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

結局は、限られた業務に絞られてしまう可

先ほどから申しますように、このワークラ能性があるというふうに聞こえましたけれど、

イフバランスの向上・実現に向けたりとか、

必要最小限のことにならざるを得ないというあるいは男女共同参画意識もそうだと思いまこともあるかもしれないというふうに解釈しすけれども、こういったことは繰り返し、やてもよろしいんでしょうか。

はり啓発を続けていくということが大切にな○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）ってくると思っておりますので、子育てに関優先的な業務というのを決めております。

しましても、女性の活躍に関しましても、特これは健康・保健業務でしたり、あるいはご定事業主行動計画というのを市も定めており

みの収集でしたり、こういったものはとまるますので、この計画に沿った形で、そういっ

わけにはいきませんので、ずっと継続していた職場環境づくりができるように努めていき

かなきゃいけないということで、あとは状況たいと考えております。

を見ながら、順次、ほかの業務を再開してい○１５番（西薗典子さん）- 106 -

でございます。

２番に入りたいと思います。

これに対して、原子力規制委員会としても、先日、原子力規制委員会との意見交換があったというふうに新聞を読みました。そのとその切実な声を十分聞いていただきまして、

きに、規制委員会の委員長の言葉がちょっとしっかりとこれを対応していくということで新聞に載っておりまして、私はあれを読んだございましたので、本当に有意義な意見交換ときにですね、規制委員会というのは、やは会であったのかなというふうに思っているとり中立な立場で安全かどうかということを診

ころでございます。

断する立場であるというふうに思っておりま○１５番（西薗典子さん）

す。そうしたときに、やはり、それ四、五年

有意義な会議であったというふうでござい後というのは、まだそれまでの間に地震やらますので、十分にですね、こちら日置市が災害やら何が起こるかわからない、そういう３０km圏というふうで、やはり、いざとなっふうなのが４０年までは時間があると。そのたときにはやはり難しい、危険にさらされる中で、また九電が申請もしてないところにそ可能性があるということを十分に認識した上ういうような問題がないというようなことをで、またそういう次の会合なども含めて十分

先にして言われるということは、やはり、いにそのご意見をお伝えいただけたらと思いまやちょっと、慎重な、公平な言葉ではないんす。

じゃないかなというふうに私は感じたもので

大型風力発電のことが、こうして新聞にもすから、お尋ね、どんなふうに感じられたか

何回か載ったり、私もちょっと住民説明会がということをお聞きしたいと思ってお尋ねしあるというので行ってみました。やはり、あているところです。

の大きな、それこそ日本でも一、二番というそこの場に副市長は参加していらっしゃっぐらいの、紫尾山のほうから含めたらですね、

たというふうにお聞きしておりますので、ど

紫尾山、そして川内から伊佐、そして八重山んな、そのときの参加なさったお気持ちとか、のほうまでこうしてずっとつながっていくよ

またそういう感じたことなどを直接お聞かせ

うなのが、大きなのができるような話でもあいただけたらと思います。

ります。また、新聞ではそれと一緒に、別に○副市長（小園義徳君）

洋上のほうが阿久根からいちき串木野のとこ

２月の１５日に開催された原子力規制委員

ろまでまた全国でも何番目かというぐらいの会との意見交換会に、市長代理で出席をいた

大きい大型ができるというふうに、そういうしました。

報道がありました。

当日は、三反園知事を初めＰＡＺＵＰＺ圏

それは、市のほうとしては、以前からそこ

内の７市２町の首長、議長さん方が参集されは、私も初めてだったのでびっくりしたとこ

まして、そしてそれぞれの知事、それから市ろでしたが、いつごろからご存じであったの町の首長さん、議長さんから多くの意見が出か、把握していらっしゃったのかをお知らせ

されたところでございます。新規制基準の適ください。

正な厳格な運用とか安全対策の強化、それか○企画課長（内山良弘君）

らきょうの新聞にも載っておりましたけれど

今回、日置市で該当する、東市来地域の山も、特重施設の設置、それから早期完成とか、間部のほうから鹿児島市の郡山の八重山付近

またモニタリングの充実強化などの多くの意の風力発電の計画につきましては、先ほど市見がそれぞれ現場の声として出されたところ

長からの回答をいたしましたが、昨年の７月- 107 -

ぐらいから、７月ごろにですね、事業者のほと風が起こることによる影響もあるよと、そうから説明を受けたところでございます。

こも十分に検討してくださいと。
それから、この地域は土地、やはり砂防、○１５番（西薗典子さん）
その前に紫尾山の話があったときに、やは砂防の指定があったり地滑り危険箇所、急傾

りこっちのほうまで計画があるというのを私

斜崩壊危険箇所、山地災害危険箇所などの地も以前ちょっと、あるかもしれないというよ域が散在、存在すると。それで、そういうこ

うなふうで聞いていたわけですが、それが市とに対する影響を回避、または極力低減する

ま で届 くのに なか なか時 間癩癩市は 実際 のこ

ようにというような意見などもあったようで

こ、この現場のことしか伝わってこないわけございます。そしてまた、このあたりはタカですから、それは当然だと思います。

ですね、熊、そういう自然の動物だけじゃな

私が心配するのは、やはり自然エネルギー

くて鳥類、そうしたものがやはり飛来するとといいながら山上、山の上というところで非いうような地域であるから気をつけてしてい常に土地を、山を削る、そういうような懸念

ただきたいと、そういうような旨のいろんな、などがされるとして、環境省そして経産大臣、意見書として出されております。

そして知事、またそれにあわせて市のほうもやはり、そういうことは、私たちの自然の意見書を出されたというふうに聞いておりま

財産ということをそれぞれの地域で守らなけ

すが、意見書としてはどのようなものを出さればいけないということだと思っております

れたのでしょうか、お尋ねしたいと思います。

し、また鹿児島県知事が言っておりますのは、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

それぞれの自治体は、環境自治体、環境基本

鹿児島県から依頼を受けまして、日置市長

計画などをつくっているので、それの中でや名で意見書を出しておりますが、昨年のはり守るべきもの、そして守るべき自然、い１０月２日の日付で県知事のほうに出しておろいろなものにも配慮するようにということります。

を、県知事は意見書の中で言っているようです。

内容としましては、騒音それから振動と生活への影響が懸念されることから、工事中のやはり、そこ辺のところが十分に危惧されそこの適切な処理をしていただきたいというるのではないかなというふうに私は思っておことと、想定区域周辺に牛、豚等の家畜等をりますが、その辺のところは、意見書として飼育されていることも考えられますので、そはどのような扱いをなさったのか、お聞かせ

このところを十分配慮していただきたいといいただきたいと思います。

うような内容の意見書を出しております。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）
この流れとしまして、環境大臣のほうが県以上です。

知事の意見を求め、また県知事は所在市町村○１５番（西薗典子さん）
私は、環境省のほうからの写しをちょっとの意見を求めということで、最終的に、自然見たりしているところで意見書のちょっと写の環境の保全、それから公害の防止、市民のしを見たりしておりますけれども、そこの中良好な環境の保全ということで、目指す目的

で、やはり山間部、特にこの地域においてはは国・県・市、一緒でございますので、そう

ほかの、養母発電ですね、それから重平山、いう内容で、影響はほとんど抑えられるよう

そばに同じような風力発電所があるから、そな形の計画書になるよう指導するところでごれとの整合性というか、その風によって、風ざいます。

- 108 -

環境影響評価の結果も踏まえ、計画を進める○１５番（西薗典子さん）
環境省や経産省などの意見書におきまして

さまざまな過程の中で、やはり市民が安心さは、やはりそういうようなことなどを十分にれるような十分な説明と、地域住民の理解が配慮して、回避して、自然や住民生活に影響得られるよう、今後も引き続き働きかけをしをできるだけ最低限にするようにしていただていきたいと思っております。
以上です。

きたいというふうに言っているようでござい○議長（漆島政人君）

ます。
やはり、エネルギーでは主要であると、安

本日の一般質問はこれで終わります。

全である自然エネルギーといっても、そこは、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

やはり自然を壊して、やはりエネルギーを生会○議長（漆島政人君）

まなければ生まれないという、そうした私たちの生活の矛盾というのの中に、大事な日置以上で、本日の日程は終了しました。

市の財産、自然を壊していったり、また痛め

１６日は、午前１０時から本会議を開きます。

つけたりということに危惧しているわけでご

本日はこれで散会します。

ざいます。

午後３時07分散会

先ほどのお答えでありましたように、やはり十分そういうことに配慮しながら、法律を守ったり、そしてきちっとしていくようにということを目指していきたいというふうなお
答えでございました。住民説明会に私どもも行きましたときに、そこは住民との意見交換
会とか、何回でも十分にお互いの意見を交わしながら安全な形で進めていきたいという、あちらの事業者の話でございました。
それで、やはり民間事業者であっても、やはり、これは大きな事業でございますし、いざ何か問題が起こったりしたときには、やはりこの日置市に与えられる、日置市が受ける影響というものは、土砂災害から、それから動物が里におりてくるとか、田んぼなど水の被害とか、いろいろとあるかもしれません。
やはり、そこ辺は十分に、事業者とも連携をとって、危なくないように、きちっと進むのを見守っていただきたいというふうに思った
りいたしますが、そこの辺のお答えをいただ
いて、終わりにしたいと思います。
○企画課長（内山良弘君）
市といたしましても、今議員がおっしゃいますように、計画の進捗状況を注視しながら、- 109 -

第 ４ 号 （ ３ 月 １６ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（２０番、１番、２番、１９番）
日程第 ２ 議案第２８号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第９号）- 111 -

本会議（３月１６日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 112 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 113 -

△開午前10時00分開議

本市住民の危機意識は、低いのではないかと

議

私は考えております。本市の現状と市民の意○議長（漆島政人君）

識をどう高めていくか、市長の見解と方針をただいまから、本日の会議を開きます。

具体的、明確に答えてください。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４番目、定住人口と交流人口をふやすだけ

一般質問

でなく、市外の方々で、地域と多様にかかわ○議長（漆島政人君）

る関係人口をいかにふやすかが大きな課題と

日程第１、一般質問を行います。

私は考えます。本市の関係人口創出について

順番に質問を許可します。

の現状と、市長の見解と方針を具体的に示し

まず、２０番、田畑純二君の質問を許可してください。

ます。

第２点、本市の観光支援対策についてであ〔２０番田畑純二君登壇〕ります。

○２０番（田畑純二君）

１番目、本市の観光客の入り込み客数の現皆さんおはようございます。きょう私、

状と近年の宿泊客数、伊作温泉を中心とした

１番バッターで質問させていただきます。マ

吹上地域、湯之元温泉を中心とした東市来地

スクをちょっとしとるもんですから、私はさ

域、それから妙円寺参り等など伊集院等の状きに通告しました通告書に従いまして２項目

況はどうでしょうか。

一般質問いたします。

２番目、本市の観光は日帰り中心であるこ

第１点、人口減少社会の中での本市の人口とが課題であると考えます。宿泊者をふやす

増加対策についてであります。

取り組みとして、ホテルなど宿泊施設誘致の本市においても、人口減少が進む中、伊集

見通しはどうでしょうか。宿泊客増加への本院地域の微減、３地域、東市来、日吉、吹上

市の取り組みが求められ、行政としてももっが大きく人口が減少しております。私は今まと積極的に関係者に働きかけていく必要があ

でも何回かこの人口減少問題について日置市

ると思いますが、市長としてはどう対処して内の南北問題として取り上げてきましたが、いきますか。

市長は、この現状について、どのように認識

３番目、本市も魚津市のように、観光の振しておりますか。私は、この差のある現状を興と活性化を図るため、観光振興基本条例を是正していくべきと考えますが、市長はどう制定し、本市の観光の振興活性化につなげる

対処していきますか。

考えはないのでしょうか。市長の見解と今後の方針を伺います。

２番目、本市で現在実施している空き家バ
ンク、移住促進対策事業、定住促進対策事業

４番目、本市では、市内各地で各種観光イ

等の定住対策の効果について、費用対効果もベントが実施されておりますが、目的地以外

含めて、市としてどのように検証されていまへの波及効果が少ないとの声があります。各

すか。

物産館や飲食店、お土産、買い物などの消費

また、そのほかにも人口増加対策をどう考

額をふやすための、各物産館等での観光消費

えどう進めていくつもりか、具体的に示して額を高める取り組みが必要ではないでしょう

ほしいです。

か。市としてどう対処していくつもりか、現状と課題、解決策を伺います。

３番目、人口減少社会は、今後避けて通れ

これで私の１回目の質問を終わります。

ない課題であります。しかし、これに対する- 114 -

４番目でございます。現在、全国の自治体〔市長宮路高光君登壇〕でも、都市部で関係人口創出に関するさまざ○市長（宮路高光君）

まな取り組みを行っています。本市において１番目の人口減少社会の中での本市の人口も、第２期まち・ひと・しごと総合戦略にも、増加対策について、その１でございます。
人口減少については、過去の人口の推移を

人口関係の創出が重要施策として位置づけら

初め、公立社会保障・人口問題研究所の推計れており、ことし１月商工観光課と連携し、から、市全体で人口減少の一途をたどること

戦国島津による関係人口創出のセミナーを東はご承知のとおりでございます。

京で開催し、２１名の来場者と本市の歴史を活用した地域づくりについて意見交換を行っ

人口減少対策を講じるため、少しでも減少ております。

の角度をフラットにできるよう、総合戦略と

このように、本市に興味を持たれた方々と、して、移住・定住や子育て世帯が住みやすい
まちづくりなどを初め、幸福度が高められる

いかに接点をつくり、本市との関係を深める

取り組みについても、今後検討してまいりた

ことができるかが重要であると考えており、いと考えております。

今後もさまざまな機会を捉え、関係人口創出に向けた取り組みを実施してまいりたいと思

２番目でございます。これまで移住促進対っております。

策事業は、８年間実施し、移住者数は
６ ２ ８ 名 、 １ 億 ４ ,２ ０ ０ 万 円 を 交 付 し て い

２番目の本市の観光振興施策について、そます。また、定住促進対策事業は３年間実施の１でございます。観光統計上の観光客入り

し 、 定 住 者 数 は ３ ８ ２ 名 、 ３ ,０ ０ ０ 万 円 を込み数は、平成３１年１月から令和元年

交付しております。

１ ２ 月 ま で ２ ５ １ 万 ７ ,４ ８ ４ 人 と な っ て お
り、前年比１０９.０％となっています。

空き家バンクの状況につきましては、現在
１３７件の登録、６２件の成約で転入は宿泊客数につきましては、全体で３万３１世帯となっています。空き家改修事業は

３,２７７人、前年比１０４.１％となってお４年間実施し、定住者数は１３３名のうち、り、地域別に見ますと東市来地域で２ ,４ ９ １ 人 、転 入 者 は ４ ９ 名 で ２ ,０ ０ ０ 万 円 を 交 付 し て

伊集院地域で４,５３４人、日吉地域でおります。

２,４１８人、吹上地域で２万３,８３４人となっております。

こ れ ま で の 移 住 定 住 施 設 で １ ,１ ４ ３ 名 が定住するに至っており、一定の効果はあった

２番目でございます。地理的優位を生かしものと考えております。今後、さらに効率的た日帰り観光についても、交流人口をふやす

かつ効果的な施策運営を目指すため、事業のことにより、地域の活性化につながるものと検証をしつつ、適宜見直し等を行っていきた

考え、また、宿泊客についても既存施設とのいと考えております。

連携・協力等による取り組みが重要であると考えております。

３番目でございます。人口減少の意識づけとして、年２回、９月、１２月ごろ、広報ひ

３番目でございます。地域固有の課題解決

おきにおきまして、人口推移の状況や地方創や特色を生かしたまちづくりの推進していく

生の取り組みについて、また、市のホーム

上で、観光振興に関する計画は必要であるとページにおきましても、地方創生の関係事業認識しております。

の評価・検証結果を掲載して、今後も引き続

そのためにも地域や関係団体との連携を密き周知を図ってまいりたいと考えております。

にし、情報の共有と各施策の方向性について- 115 -

深く検討を重ねることが重要であると考えて本当に大きな課題であるというふうに思っております。今のところ条例化については考えおります。その中で、やはりこの一番大きなておりません。

人口減少していくのは自然現象といいますか、

４番目でございます。日置市直売所等ネッ

生まれる子どもと亡くなる方、このバランス

トワーク推進協議会と日置地域地産地消ネッが大変大きな差が起こっておる、どうしても、トワークが連携し、物産館などのスタンプラ

亡くなる方が多くなってきておりまして、

リーや鹿児島中央駅を出発し、日置地域の物

１５年合併した当時、年間３００人ぐらいだ

産館や観光農園などをめぐる日帰りバスツったのが、今５００人から６００人その差がアーを実施しております。今後もこれらの取出てきております。

り組みについても、市といたしまして支援しこのことにおいて、いろんな定住促進の対てまいりたいと考えております。

策を打っておるわけなんですけど、５万以上で終わります。

３,０００人あった人口が、今４万８,０００と○２０番（田畑純二君）

五、六千人減っているのは事実でございます。

市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、いろんな政策を打つことも先ほど述べたよ

さらに深く突っ込んで、別の角度視点からもうな大事なことであるというふうには思って含めて、いろんな重点項目に絞って、なお一

おります。ですから、やはり、日置市に住ん

層詳しく再質問していきます。

でいる市民の皆様方を今後やはりよりよい満

まず１番目に、「今後検討してまいりたい

足度をしていく、そういう人口増だけの政策と考えています」という答弁でございました。

じゃなく、やはりそこあたりも市民の皆様方

それで、具体的にどのように検討していくのの満足度が生きる政策というのも打つべきででしょうか。市長が現在考えている範囲でかあるというふうに思っております。

まいませんので答えてください。

○２０番（田畑純二君）
市長の私が先ほど申しましたように、強いそして、このための検討は市長が中心とな

リーダーシップを期待いたします。

って日置市職員全員、市民関係団体、民間会
社や我々市議会議員も含めて、日置市の産官

それで、さらに質問しますけども、本市の学勤が一体となって、心を一つにしてワン

旧町ごとのここ数年の人口減少の実態、おのチームで検討していくべきだと私は思います。

おの総人口数、旧町ごとにその対策をどのよ

もちろん我々市議会も議会としてどう対処しうに進めてきたか、具体的にわかりやすく示

てくか考えてまいります。

してください。

それで、これに対してますます私は市長のもちろん、第１次、第２次日置市総合計画

リーダーシップがますます求められるというとまち・ひと・しごと創生総合戦略に従って、ふうに考えていまして、その市長のリーダー

各年度の当初予算、補正予算などで対処してシップが今後ますます強めていただきたい、

きているわけですけども、旧町ごとの特色あそういうことがいいんじゃないかなというふ

る対策をどのようにやってきたのか、簡潔にうに思っておりますけど、これに対する市長

わかりやすくお示しください。
合併自治体は、地域住民の一体感の醸成との見解をお聞かせください。

旧町ごとの均衡ある発展が重要であることは○市長（宮路高光君）
合併いたしましてもう１５年近くたつわけ

申すまでもありませんが、それでも歯どめがでございまして、この人口減少というのは、かからない原因を市長はどう考え、旧町ごと- 116 -

にさらにどう対処していきますか。さらに細こうだと東市来はこうだと日吉地域はこうだ

かく具体的、明確に答えてください。

と吹上地区はこうだというそういう特色ある○企画課長（内山良弘君）

対策に対して、どのように市として市長としお答えいたします。

て具体的に対策を練っていくのか、それは具

平成１７年合併時から、令和２年３月現在

体的に市長の考えをお聞かせください。
○市長（宮路高光君）

までの人口の増減数と増減率を申し上げますと、伊集院地域は６１７人の増で、増減率がそれぞれの旧町ごとの特色を出しながら、

１０２.５４％、東市来地域が２,１１２人の定住促進を図っていかなきゃならない。特に

減 で 、 増 減 率 が ８ ４ .０ ５ ％ 、 日 吉 地 域 は

この定住促進の中で、特に新規の住宅をする

１,３０２人の減で、増減率が７８.０１％、

場合についても、それぞれの地域によって格吹上地域が２,５７３人の減で増減率差を持たしてもらっております。過疎地域の７ ４ .１ ４ ％ と な っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま

ひどいところについては、ある程度の上乗せす。

をしたり、そういう増加している地域には、
そういう促進はしておりません。

人口減少の主な要因といたしましては、先ほど市長からもありましたように出生減、死今後におきましても、やはりそういうこと

亡増、それからやはり進学、就職による若者を重ねていきながらやっていかなきゃならな

等の転出者の増というのが要因としておりまい。特に公営住宅の建設もいろいろとやってす。

まいりましたけど、このことにおいて、そこ

今後におきましても、引き続き、それぞれで人口が増加していく、そういう現象を捉えの地域の特色、資源を有効に活用し、子育てることができなかったというのも事実でござ支援、移住定住促進、企業誘致など人口減少います。
今後におきましても、やはりいろんなご意

対策に今後も取り組んでまいりたいと考えて見を賜りながら、総合的にかつ行政だけででいるところでございます。

きる仕事じゃございませんので、民間の力も以上です。

お借りしながら詰めていきたいというふうに○２０番（田畑純二君）

思っています。

それで、この結果は、私もちょっとしたん○２０番（田畑純二君）

ですけども、伊集院町だけは微増というふうになっているんです。だから、伊集院地域もそれでは先ほどの、私の２問目に対する答

減ったのかと思っていたんですけども、ここ弁はあったんですけども、先ほど述べましただけはわずかに微増という。

んですけども、本市の移住、定住促進支援策

それで、先ほどもちょっと申し上げました

としては、１番目に空き家改修事業費補助金んですけども、今まで現在まで過去旧４町ご制度、２番目に定住促進対策補助金、３番目との特色ある対策、ここちょっとさっきお聞に移住促進対策補助金、４番目に３世代同居

きしたんですけど、それに対する答弁はない

住宅改修事業費補助金制度等があります。こんですけど、それと今後旧４町ごとにどのよのうち、１、２、３は今年度で終了し、４番

うな特色ある対策を講じていくのか、もちろ

目は今年度限定で実施ですが、地区住民の中ん第一次総合計画とかいろんな計画の中で、には、これらを継続してほしいという声が強

旧町ごとの対策は講じるというのは書いてあくありますので、私は今後とも継続していく

るんですけど、一言で言ったら、伊集院町はべきだと考えます。

- 117 -

先ほどの「各事業の検証一つ一つと適宜見す。だけどこれをプラスマイナス面じゃなく直していく」という答弁でございましたですて、プラス思考で、人口減少はこうなっていけども、今後具体的にどういう選択がある、

るけども、いかに日置市としては、こういう

もっと詳しく説明していただきたい。

ふうに考えていきましょうと、皆さんの協力○地域づくり課長（橋口健一郎君）を得るために、やっぱり市長みずからがあら

今後、効率的かつ効果的に施策運営を目指

ゆる会合とか、あらゆる場面で市民の皆さん

すため、改修等を施行する地元業者育成の視に直接訴えて、市民全員が先ほども申しまし

点も加え、新制度として空き家改修事業と移たように、こころを一つにして、ワンチーム

住促進対策事業の見直しを行い、継続して実となってこの問題に前向きに対処していくと、施していくと考えております。

そういう雰囲気を、市長みずからが打ち出し

なお、今回の見直しにつきましては、廃止ていくというふうなことが、私は今後ますまとなる定住促進対策と３世代同居住宅改修事

す重要になってくると、我々思います。我々、業も包含した見直しとなっております。

議会としての皆さん一生懸命そういうこと考○２０番（田畑純二君）

えております。ですけども、みんなでやって３番目の人口減少社会に対して、今後どういくために、市長みずからがそういう気持ちいうふうにして市民の危機意識を高めていくになって、あらゆる機会を通して、そういうかという質問に対しましては、先ほど答弁が雰囲気をつくっていくということを、ぜひ心ありましたように、市もホームページあるい

がけていきたいと私は思いますけども、それは広報ひおきということで、市民に周知を図に対して市長の意気込みとやる気をお聞かせってまいりたいという答弁でございましたが、ください。

私は今まで実施して広報ひおきと市のホーム○市長（宮路高光君）

ページによって、市民の意識づけとしてきたご指摘のとおり、それぞれのいろんな座談ということだけではなくて、市長みずからが、会といいますか語る会の中で、私はそういうやはりあらゆる会合等の多くの機会を捉えて、話もさせてもらっております。基本的に私ど

今日置市の現状はこうだと、だから皆さんにもの内部の市民だけで、この人口減少というできるだけ協力してほしいと、皆さんととものはできるものじゃございません。やはりいに、この人口減少している日置市歯どめをかろんな公共施設を含めて、それぞれの住みやけるためにどうしたらいいでしょうかという

すい環境はどうあるべきなのか、やはりそう

ふうに、あらゆる機会を市長みずからが捉えいう環境整備も、やはり今後必要なことでごて、こういうふうにただ報道するというだけ

ざいまして、やはり一番人口が定住していくじゃなくて、もうちょっと積極的に市民に働には、やはり交通網、ショッピング、医療、

きかけて、市民全員が先ほど申し上げました

こういうものがある程度整っていなければ住ように、一体となって、こういう問題を解決もうという気持ちにもなりません。やはりそしていくという意識を強めていくことが、まういう部分も一緒にそういう全体的な取り組

すます今後重要になってくるというふうに思みをしていかなければ、ただ私の一つの声かいます。

けだけで進めるような、そういう生やさしい

それで、この人口減少を避けて通れない、

人口増対策じゃないというふうに認識しておどこの地域でも日本国内、どこの東京、一部

ります。そういう中で、今後ともねばり強くの都市を除いてはそういうふうになっていま

継続的に事業を展開しながら、人口を少しで- 118 -

も減少を少なくしていく、これは大事なことふうにしてこういうのをふやしていくつもりであろうというふうに思っています。

なのか、そこら辺をお聞かせください。

○２０番（田畑純二君）○地域づくり課長（橋口健一郎君）

さらに、そこの人口減少対策について質問

本市におきまして、窓口での転入などの異していきますけども、若者定住を図り、若者動手続を行う際のＪＩＵターンの異動種別にの流出を防いで、若者が地元に残ってもらえつきましては、確認をしていない状況でもごる施策で社会減をできるだけ少なくする必要ざいます。また、本市の補助金制度を使う場があります。２月２２日に霧島市で開催され合においても、同じくＩＪＵターンの異動種

た企業誘致説明会の内容と結果は、具体的に別についての把握はできていない状況でござ

どう出ているとお考えでしょうか。

います。

また、本市でも働く場所の確保、企業誘致

今後、移住施策のポイントは、空き家活用

等をますます強めていくべきですが、市長はと考えておりまして、空き家バンクの活発な今後どう対処されていくつもりか具体的に示運用と空き家の流通促進、そしてまた改修をしてください。

担う市内事業者育成にも視野を置き、空き家○市長（宮路高光君）

改修事業の見直しを行いながら、積極的に取り組んでまいりたいと考えております。

私霧島のほうにはちょっと行っていないわ○２０番（田畑純二君）

けなんですけど、先般、日置市の中で異業種交流会の主催の中におきまして、体育館の中

今、答弁がありましたように、空き家活用

で、特に城西高校、吹上高校、この２年生ををやっていくということなんですけども、こ中心に、それぞれの企業の皆様方にも集まっの空き家についての日置市の現状と問題点、ていただきまして、企業説明会をさせていた

それとそれに対する解決策を、今の段階でどだきました。こういうことをやはり地道にしのように考えているのか、もう少し具体的にていくことが大事だろうというふうに思って答えてください。

います。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）
毎年度空き家の登録につきましては、先ほ○２０番（田畑純二君）
今後ともそういう今答弁がありましたようどご答弁ありましたように、年々、徐々ではに、地道に続けていかれることを期待いたしありますが、ふえている現状でございます。

ます。

特に固定資産税の納付書と同時に空き家バン

それと、今度は本市でのＩターン、Ｕター

ク登録についてのチラシを入れながら、啓発

ン、Ｊターンという等の移住定住のおのおの周知を行っている状況でございまして、そののコース年の実績、わかっておれば、具体的相談件数も年々ふえている状況でございます。
しかしながら、空き家はありつつも、家のに示してください。
また、そうして今後どうして移住者、定住

中に家財道具があって、なかなか貸すという者をふやしていくつもりなのか、先ほど答弁ところまで踏み切れない状況も多々あるようをいただいたんですけども、なお一層このＩでございます。したがいまして、地域ではそターン、Ｕターン、Ｊターンということも、のような方々、空き家を持っている方々に対

今、あちこちの日本全国の自治体でも、これして、根強く賃貸に結びつけるような施策とをいかにふやすかということに力を入れておして取り組んでいる地区もあるようでございりますので、日置市としても、今後どういうます。

- 119 -

ど、対話型の会議実施に向けた働きかけを行

今後、さらにまた空き家バンクの登録が進っております。

むように、我々といたしましても周知を図っ

このような会議が継続的に実施されているてまいりたいというふうに考えております。

地区や、計画づくりに向けた話し合い活動と○２０番（田畑純二君）
空き家については、もうここ数年どこでもして実施するところと、その取り組みはそれ

この人口減少に伴ってふえております。です

ぞれでございますけれども、第５期計画策定

から今、答弁がありましたように、空き家バに向けても、地区民の話し合いや会議の進めンクなどいろんな制度をやっていくんですけ

方、対話の技術の向上につながるような研修

ど、なかなか減少に歯どめをかけられないと等を実施し、今後においても地区をサポートいう現状がございますけども、今答弁がありする取り組みも行う予定としております。

ましたように、各担当課としても、なお一層○２０番（田畑純二君）の空き家の有効活用をいかに図っていくかと未来会議については、今答弁がありました

いうことを、なお一層力を入れて頑張っていけども、なお一層各地区公民館で運営のし方

ただきたいと思います。

とかやり方、いろいろあると思いますけども、それと、今度は、日置市の人口減少への危

みんなが地区公民館全員、各日置市内の各地

機意識と未来への意識を高めて、未来に備え

区公民館全部がそういうことに向かって、各る気持ちを高めて、人口減少の課題と捉える、地域ごとの政策、考え方あるいは公民館の皆

日置市民増加のためにも、日吉地域の日新公様にどういう危機意識を持って、一緒になっ民館や吉利公民館などが未来会議という名のてその各地域の未来を考えていくかというこ

もとに、いろんな活動をしております。それとを、さらに強く推し進めていただきたいとで、こういう未来会議を続けて、知恵とパーいうことを希望いたします。

トナー次第で、我々の過疎地域でも明るい未

それで、今度は具体的に、まだもう１回お来をつくっていくことができるというふうに、聞きしますけども、今度は２０年後、３０年前向きに捉えてやっていくべきだと私は思い後に不安を抱く市民、地域住民をできるだけます。

少なくしていくための手段、方法を市長はど

それでこの未来会議についての本市の各地のように考えて実行していくつもりでしょう

区公民館あるいは各担当課、そういうことにか。今度は、地域づくり課じゃなくて、市長

ついての運営のし方、それについてはどう考

自身のそういうことに対するお考えを述べてえて、今後ともどうされていくつもりか、もください。

うちょっと具体的に示してください。

○市長（宮路高光君）
１０年後、３０年後ですね、やはり一番今○地域づくり課長（橋口健一郎君）
平成２６年度の第３期地区振興計画策定に後に伴っていくのは福祉、介護、交通、そう向けたソフト事業の取り組みにより、地区民

いうものが大きな課題になってまいりますのの対話による合意形成手法を取り入れ、全てで、またそのテーマを絞りながら、地区公民の地区で未来会議や参加したくなる会議と称館で話し合い活動をしていただきたいというして取り組んでまいりました。

ふうに思っています。
○２０番（田畑純二君）

平成２９年度第４期地区振興計画策定についても同様に、幅広い年代による幅広い話し

それから先の一番目です、関係人口につい合い活動が行われるよう、研修事業を行うなて質問しました。それで一応の答弁はいただ- 120 -

いたんですけども、さらにこれについて市長

会を大事にしながら、私ども日置市の現状を自身にお尋ねしますのでお答えください。

お話し、少しでもまたＵターン、Ｉターンしてくれる方が多くきいていただくようなこと

観光人口をどう捉えるかは、各自治体の判断に委ねられておりまして、多くの自治体がを進めていきたいと思っております。

関係人口の定義を明確した上で、関係人口の○２０番（田畑純二君）

関連施策を今後つくります第２期まち・ひ今市長の答弁がありましたように、やっぱと・しごと創生総合戦略に生かそうと、日本

りこの関係人口をふやすということも非常に国中の各自治体がそういうふうに動いており

日置市にとって大事なことでございますので、ます。

今言われましたようなことをさらに深めていただいて、この関係人口の増加に努めていき

それで、本市でも現在ある関東日吉会、関たいということを期待いたします。

東吉利会、関東吹上会、それから関西吉利会

それと、今度具体的に申し上げますけども、等の県人会、ふるさと会とより強く連携、協力を図っていく必要があります。このほかの

北秋田市は成人式に出席者に対して、地方創ふるさとを思い親しむ県人会、ふるさと会等

生アンケート調査を実施しています。私はその団体が発生する可能性は、残念ながら今のの調査の目的は、もちろんこの今言われましところ非常に少ないですけども、現状では、たＪターン、Ｉターン、Ｕターン者をふやす

市長は常日ごろから、これは関係団体の皆様と、関係人口をふやすということにもつながとどのように接触してこういう関係人口がふると思いますので、日置市でも、ぜひそういえるためのやり方を、どのようにやっていく

うことに努めていきたいと思いますけども、つもりなのかお伺いいたします。

先ほど議長の許可を得ましたので改めて申し

もちろんこの地元のファンをふやすことで、ますけども、北秋田市成人式地方創生アン

観光客、ふるさと納税の増加にもつながりま

ケート調査報告書、こういうのをつくりましす。市長の定住人口と交流人口とは別のこのて、この中で調査の目的、調査の内容、調査

関係人口の捉え方と、いかにしてこの関係人

方法、回収結果、集計に当たってということ

口をふやしていくか、それについて市長の見を述べています。

解、やり方、今後の方針、方策をお示しくだ

それでこの資料、後で関係部署にもお渡し

さい。市長自身の考えです。

しますけども、日置市でも今後の成人式に向○市長（宮路高光君）

けて、こういう地方創生アンケート調査を、それぞれの関東、関西にふるさと会というすぐにはできないかもしれませんけども、今のございます。今までも私もそれぞれの地域

後、こういうアンケート調査もやるという方に行かしていただき、特に伊集院高校もそれ向で、関係者を含めて検討していただきたい

ぞれございます。いろんなそういうふるさとと思うんですけど、これに対する市長の考えの会を通じながら、私どもの日置市におきま方をお聞かせください。

す現状も私もみずからその会議でお話もさせ○企画課長（内山良弘君）ていただきました。それぞれの団体におきまアンケート調査につきまして、地方創生にしても、やはり役員のなり手のない部分の中関する部分の第２期総合戦略の策定において、

で、いくつか消滅したところもあるようでご

昨年９月にアンケートをそれぞれ実施をしてざいます。

おります。転入者に対しましても、転入の理ですけども、今後やはりそういうふるさと

由であったりとか、定住の意向を初めとした- 121 -

○２０番（田畑純二君）

内容で実施をしたところであります。成人式のときの成人者へのアンケートという部分で今、答弁がありましたように、現在の日置は、現在、実施するというようなことは、今市内では、Ｗｉ癩Ｆｉの可能、そういうとこのところ検討していないところでございます

ろなんですけども、この日置市全体で場所はが、今後いろいろな、示されました北秋田市

変えずに、このＷｉ癩Ｆｉできることについのアンケートだったりとか、そういう部分もて、どのように考えているのか。あるいはこ

参考にしながら進めることが重要であるとはういうことをするのに、どのくらいかけてこ思いますが、現在、そのアンケート調査につういうふうにされていくのか、そこら辺もち

いては、今回とった中でも、やはり人口減少

ょっと具体的に聞かせていただきたい。

に克服するために取り組むべきという部分で、○商工観光課長（久木崎勇君）

やはり意見が多かった部分で子育て支援とか、現在のところ、観光施設については、先ほ

働く環境の改善、結婚、出産、子育ての希望

ど述べたような設置状況になっております。

を叶える取り組みというようなものが、全体

今後、観光拠点施設等にも、今後体験施設との４割を含む、超える部分で最も多かった部

して吉利地区公民館とかにも導入していきた分でございました。その次が産業の振興であいというふうに考えております。今後につきったりとか、そういった部分で、あと農山村

ましては、観光客のニーズに合わせた整備がの魅力づくり等が、意見がございました。ア

必要になってくるのではないかというふうにンケート調査につきましては、また今後検討考えているところでございます。

していきたいと考えております。

○２０番（田畑純二君）
今度はほかの観点から申し上げますけども、○２０番（田畑純二君）
あと７分になりましたんで、あとまた人口

埼玉県の川越市、これは本市のようなホテル

増加対策についても聞きたいと思っていたん

や旅館に泊まる人や物産館等を訪問されるですけども、残念ながら時間がもうなくなっ人々にできる範囲でアンケートをとって、観てきますので、今度は、この観光振興策につ光なのかビジネスなのかなどを訪ねる方法をいてお伺いいたします。

具体的に検討し、おります。それで、本市でまず、この観光情報等を入れるために、観も本市の観光の実態を把握して、観光振興策

光案内所等でＷｉ癩Ｆｉは整備されているのに行かしたらどうでしょう。これに対する考でしょうか。Ｗｉ癩Ｆｉは日置市内のどこでえ方をお伺いいたします。

もつなぐ状況なのかなど、日置市内のＷｉ癩

○商工観光課長（久木崎勇君）
ただいまご指摘があったとおり、来訪者のＦｉの設置状況はどうなのか、お伺いいたします。

分析等の実態を把握することは、今後の観光○商工観光課長（久木崎勇君）

振興施策を検討するにあたって、有効な手段というふうに考えているところでございます。

観光施設では、伊集院駅の北口、南口、そ○２０番（田畑純二君）

れから東市来駅、それから湯之元駅、東郷茂徳記念館、美山陶遊館、美山商店、吹上砂丘

今度は、先ほど答弁あったんですけど、こ荘、ゆーぷる吹上にＷｉ癩Ｆｉ施設を設置しの観光振興条例について、もう少しお聞きいております。このほか、体育施設や市内の各たします。魚津市は観光基本条例を策定して地区公民館でも利用が可能という状況となっおります。それでこういうふうに具体的にこております。

ういう資料もあるんですけども、その中で、- 122 -

ほかの計画書に基づいて関係団体と連携して次のように述べています。

いくことは大事だというふうに思っておりま

観光を振興していくことは、さまざまな産業や地域の連携による市民の一体感を醸す。

成するとともに、本市を訪れる人々の交流○２０番（田畑純二君）

を通して、ふるさとのよさを再認識し、地それから今度は、日置市の観光客をふやす

域への誇りと愛着を育て、それらを次世代一つとして、せっかくあるこの吹上浜のサイへ引き継ぐ契機となります。

クリングロード、これがありますけど、それと。市長はこの表現をどう評価され、今後のについてお伺いいたします。私も先日現場を日置市市政運営、観光振興行政の中でどう生見たんですけども、このサイクリングロード

かしていかれるか、市長自身の考えをお聞かは、皆様よくご承知のように、今、吹上、永せください。

吉のかめまる館をサイクルポートと、それか○市長（宮路高光君）

ら今度は国民宿舎吹上砂丘荘をサイクルポー
トとしてやっております。

観光政策というのは、いろんな手段があるというふうに思っておりますけど、先ほど答

そ れ で 、 全 長 は ２ ３ .９ kmあ る ん で す け ど

弁したとおり、観光振興基本条例というのは、も、非常にここを訪れて自転車で乗って風景

今のところ制定する気持ちはございません。

を楽しんでいただいて、非常にすばらしいこ○２０番（田畑純二君）とを自然のよさを感じていただいくために、

それで、今のところ条例の気持ちはないともうちょっとここをうまく利用するように、いうことだったんですけども、次の観点から

市全体、観光管理課だけじゃなくて、市全体

私はこの条例の制定を気持ちはないというこ

で考えていってもいいんじゃないかと、そうとじゃなくて、検討していくという方向でぜいうふうに考えます。

ひやっていただきたいという観点からあえて

特に鹿児島市などからの観光客を呼び寄せ申し上げますけども、魚津市の観光基本条例て、できるだけせっかくのサイクリングロー

でも述べていますように、観光は農林水産業、ド、もっと有効に活用していくべきだと私は商工業、サービス業など幅広い分野に関連す

思いますけども、市長はこれに対してどう考る裾野の広い産業であり、地域経済の活性化、え、今後どう実行されていくつもりか、答え

まちのにぎわい創出や雇用の拡大をもたらすてください。

総合的な産業ですと、こういうような考え方○商工観光課長（久木崎勇君）
このサイクリングロードなんですけれども、を考えますと、ただ単に基本条例は制定しないという否定的な考え方ではなくて、こうい

本市もレンタサイクルを常備しております。

う基本条例を制定する方向でやっていただき

このレンタサイクルの利用は、現在年間で、たい、やっていってもいいんじゃないかとい昨年度は７２５人の利用があったということ

うふうに思いますけども、市長のそこら辺のです。このサイクリングツーリズムにつきま

見解をもう１回お聞かせください。

しては、県のほうも今年度中に自転車活用推○市長（宮路高光君）

進計画を策定中でございます。この策定を見観光振興計画というのは、きちっとつくっながら、本市も検討、連携したこういったサていかなきゃならない、それまで条例化する

イクリングツーリズムというのも計画を検討となると、それぞれ分野によって観光振興をしていけたらというふうに考えているところ

どうしていくか、条例化だけのことじゃなく、でございます。

- 123 -

方針、考え方、どのようにされるかお聞かせ○２０番（田畑純二君）

ください。

それから、今世界中で話題になっていまし○市長（宮路高光君）て、非常に最近報道でも毎日のように報道されているんですけれども、新型コロナウイル

私も報告受けたのが１週間ぐらい前でござス、この感染影響拡大を防ぐために、毎日のいまして、それぞれのコロナの中におきまし

ようにテレビ、ラジオいろんなところで報道て、キャンセルが大きく出たということでごされています。

ざいまして、休園という形をとるということ

それで、本市にとっても観光客の減というをお聞きしました。それぞれ当分の間ちょっの、非常に少なくなると思うんですけども、と様子を見なければ、どういうふうにして変それに対する現状と今後さらにどうしてやっ化をしていくのか、まだ今のところわかりまていくか、その辺ちょっとお聞かせください。

せんので、状況を推移を見ながら、今後にお○市長（宮路高光君）

いて判断して、また議会の皆様方にもこのえ

きのうもちょっと商工会のほうで、小里先

ぐち家のことについては、協議をしていかな

生がお会いいただきまして、２０名ぐらいできゃならないというふうに思っています。

話し合いといいますかご意見を聞く会がござ○議長（漆島政人君）
次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しまいました。今後市といたしましても、最終のす。

中におきまして、補正予算、これは国、県に〔１番桃北勇一君登壇〕

準じた形で出しますけど、まだ市としての単○１番（桃北勇一君）

独的なのは、まだ情報収集も出ておりません
ので、こういうものも市としても、それぞれ

おはようございます。３月は当初予算があの進行、このコロナといいますか、大変飲食

り、少々気が張っていますが、きょうは落ち

店を含め、打撃を受けているのも事実でござ着いて、しっかりと市長のお考えをお聞きしいます。そういう中において、今後また議会たいと思います。

の皆さま方と相談しながら、予算等も計上し国はスポーツ振興国家戦略と位置づけ、平ながら進めていきたいというふうに思ってい成２８年スポーツの成長産業化を柱に据え、ます。

スポーツ施設を地域経済の中核としていくと○２０番（田畑純二君）

いった方針を打ち出しました。また、今から４１秒ですので、これで最後の質問といた

ちょうど３年前、安倍総理が政府方針として、しますけども、３月１３日に全協で商工観光

２０２５年までに地域におけるスポーツ観光課長より東市来えぐち家はことし４月１日よを推進するため、地域振興拠点整備の一環とり温泉施設を除いてやめていく、しばらくはして、スポーツ交流拠点の整備を打ち出し、休館していくとの説明がありました。それで、全国２０カ所の拠点整備を進めるために環境

ことしの再開は難しく、正社員９名とパート

整備を全力で進めると発表いたしました。
このように、スポーツはもはや、国家戦略

２０名は解雇されるとのことでした。
それで、市はこのことは、特に東市来市民の重要な施策の一部になっています。かつての皆様の日常生活と本市の観光振興策にどん

スポーツは、健康増進や維持のため、一つのな影響を与えるとお考えでしょうか。そしてツールであり、教育の一環であったわけです

その悪影響はできるだけ少なくするための市が、もはや経済成長産業の柱と捉えられ、当長の考え方、今後このえぐち家に対する市の時は収益という概念がなかった分野に収益を- 124 -

求めるようになってきています。既に日置市権を持っており、施設利用や地域の大会で週においても、一部のスポーツ施設は指定管理

末が埋まった場合、合宿誘致に支障が生まれ者制度を導入し、収益事業化が進められてきると考えます。このことは、さまざまで、市ているところです。

民からの声が聞こえてきます。施設を管理する部署は社会教育課で、利用促進協会を所管

そこでまず初めに、スポーツを通しての交する部署は商工観光課であります。私は市民

流人口について３項目質問します。
スポーツツーリズム推進基本方針の中で、が利用する場合と誘致先が利用する場合、さスポーツツーリズムが定義されています。日

まざまな意味で調整部署が必要ではないかと置市におきかえて表現すれば、スポーツツー

考えますが、必要性について伺います。

リズムとは、日置市の持つ自然の多様性や環

２項目めの質問に入ります。さきの説明会

境を活用し、スポーツという新たなモチベーであった、国民宿舎砂丘荘とゆーぷる吹上のションを持った訪日外国人旅行者を取り込ん

あり方について、参加された市民から出た意

でいくだけでなく、国内観光旅行における需見を聞くと、市側の説明が不足であったのか

要の喚起と旅行消費の拡大、雇用の創出にももしれません。高度成長期に建設された砂丘

寄与するものであるとあります。

荘とバブル崩壊後に建設されたゆーぷる吹上

そこで、１項目めの１番目の質問です。日

の施設のあり方は、今後の日置市における施置市では、スポーツ施設を活用した交流人口

設のあり方に直結してくる、大変重要で慎重の増加に力を入れているが、交流で訪れる利な検討が必要な問題です。

用者は、どこから合宿に来て、どのような経日置市は旧４町が合併した市ですが、施設済効果が生まれ、市民に対し、どのような効の削減問題は、今後の日置市全体の財政上の果がもたらされているのか、具体的な数字や負担を減らすためであり、決して、吹上地域

実例でお示しください。

に限った問題ではありません。この後続く残２番目に、日置市は、多くの体育施設を有りの施設のあり方に続く問題だと、市民の皆しており、削減がなければ維持し続けていく

様にはご理解していただきたいと思います。

わけですが、今後が人口が減り、税収も減る

しかし、そうはいっても、関係者を含め、と言われています。成長産業とはいえ、市の市民の皆様にはしっかり理解してもらわなく財政力には限りがあります。今後、日置市でてはいけないので、きょうの質問を初め、今も進む少子高齢化に対し、施設を維持し続け出されている請願、陳情について、今後の委ていく上で問題となる点、課題となる点をお員会審議等でもしっかり取り組みたいと考え示しください。

ております。

３番目に、昨年４月から日置市は施設利用

それでは質問します。国民宿舎砂丘荘と促進協会に対し５００万円ほどの補助金を出

ゆーぷる吹上の今後の運営について、２つ伺し、利用者を呼び込む活動に積極的に取り組います。

まれています。スポーツを経済効果と社会効

１番目に、さきの説明会において、市民か

果のバランスで捉えれば、明らかにスポーツ

ら多くの意見が寄せられていました。市民のは地域の経済効果を向上させる目的のツール

利益につながるのなら、苦渋の決断は必要とであり、経済効果を優先した施策だと認識し考えますが、今後、砂丘荘とゆーぷる吹上をています。

検討するにあたり、市長が心にとめている両施設のあり方に対する現段階でのお考えを伺

しかし、公的施設であるため、行政が優先- 125 -

えております。

います。

３番目でございます。

２番目に、今回の市側の発表に至った経緯
は、平成２８年１０月から行われていた国民

現在のところ、本市の行政組織機構といた

宿舎砂丘荘あり方検討委員会の答申を受けた

しまして２つの部署を一本化する予定ではごからではないかと思っています。２年ほど前

ざいませんが、今後におきましても、両部署に出された答申ですが、市長の現在の見解をの連携を密に取ることで、市の体育施設等の伺い、最初の質問といたします。

一層の利用促進につなげたいと考えておりま○議長（漆島政人君）

す。
２番目のゆーぷる吹上と国民宿舎吹上砂丘

ここでしばらく休憩します。次の会議を荘の今後の運営についてというご質問でござ

１１時１５分といたします。

います。

午前11時03分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今回、両施設の経営状況及び市の財政状況

午前11時15分開議も考慮して、健康交流館ゆーぷる吹上の部門を一部廃止し、両施設を統合するという、一○議長（漆島政人君）

定の方針を出させていただきました。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

その中で、ご指摘のとおり、方針説明会に〔市長宮路高光君登壇〕

おいて、利用者の方々からさまざまなご意見○市長（宮路高光君）

をいただいたところでございまして、当然の１番目のスポーツを通じての交流人口につことながら市民の皆様の声は大変重要である

いて。その１でございます。

と考えております。

昨年度、日置市で１泊以上の合宿及び大会
参加の県外利用者では、約８５％が九州沖縄

そのため、本施設については、市の財政状

山口方面、関東が８％、関西が４％となって況も勘案の上、今後、議会の皆様方等のご意います。また、商工観光課主管の平成３０年

見もいただきながら、使用料等を含めた経営

度日置市スポーツ・文化合宿誘致推進事業で改善や民間委託など、存続の方向性も含めまは、約１７０件の補助実績があり、それに伴して、検討して、判断する必要があると考えう 市 内 宿 泊 利 用 額 は 約 ６ ,６ ７ ０ 万 円 と な っておりまして、先般の質問でもお答えしましております。また、日置市施設利用促進協会

たとおり、来年３月の結論は大変難しいといでは、弁当受注額が約２５０万円となっておうふうに思っております。本年度中にいろいります。

ろと協議をし、また、経営運営を含めたこと

日帰り利用者も含めますと、宿泊、弁当のにおいて、コンサルタントにも出しながら、ほか実績以上のさまざまな効果が表れている

専門的な意見を聞いて、また市民の皆様方とと考えております。

十分打ち合わせをしていきたいというふうに

２番目でございます。施設の老朽化が進み、考えております。

維持管理にも多額の費用が必要になると考え

特に、２番目でございますけど、平成られます。今後、施設の存続、廃止を含めた３０年３月２９日にこの国民宿舎吹上砂丘荘

検討も必要になってくると思われます。施設のあり方検討委員会という中で、２年間ほどは、費用対効果等を踏まえた総合的な検証やいろいろと論議をしていただき、答申をいた

指定管理者制度の導入を含めた上での施設のだいたところでもございます。
両施設の中で競合している部分もたくさん

あり方の検証も必要になってくるのではと考- 126 -

ございますし、これをどう施設を運営していからの方を交流人口であるというふうに捉え

くのか、今後の１年間を含めた中の論議を含ているところです。
また、本市に対するメリットでございます

めて、結論を出していきたいというふうに考けれども、この交流人口が増加することで本

えております。
以上でございます。

市の認知が高まって、かつ、消費活動が生ま○１番（桃北勇一君）れることになります。よって、地域経済の活性化につながるものと認識しているところで先ほどの答弁で１泊以上の合宿や大会参加の８５％が九州近辺の参加者だとお聞きいたございます。

しました。日置市の施設は一部の種目を除き、○１番（桃北勇一君）

プロには不十分な施設だとお聞きしたことが先日、私、新聞紙面で早稲田大学と地元のあります。ならば、ターゲットは九州近辺で高校生の陸上競技を通じた交流を読みました。

幅広くと私も考えていたので、先ほどの数字

とてもよい交流がもてていると思って、参加はいい数字だなと思っております。

された日置市の高校生は大変貴重な体験をされたんではないでしょうか。

合宿補助金についてですが、平成２７年度
か ら 始 ま り ５ 年 を 終 え 、 ４ ,２ ０ ０ 万 円 以 上

それでは、合宿等で訪れた方々のうち、私の予算が執行されました。今年度は１ ,０ ０ ０ 万

費で再び日置市を訪れた方はいらっしゃるの円 ほ ど 支 払 わ れ 、 令 和 ２ 年 度 も １ ,０ ０ ０ 万

でしょうか。その辺、調査されているのかど

円ほどの予算が組まれています。

うかも含めて伺います。
○商工観光課長（久木崎勇君）

実績としましては、平成３０年度ですが
１ ７ ０ 件 、 ９ ６ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 補 助 金 を

現在のところ、調査はしておりません。こ交 付 し 、 宿 泊 利 用 額 が ６ ,６ ７ ０ 万 円 。 施 設のご指摘の調査につきましては、非常に難し

利用促進協会で受けた弁当の受注額が約い部分があるというふうに考えているところ

２５０万円の実績であったとお聞きしました。

でございます。

９６４万円の支出をして、９６４万円以上の○１番（桃北勇一君）

市に対する収入利益があったのなら大変わか

やはり日置市で合宿してくれるのなら、個りやすいんですが、予算の使われ方の判断の人やチームとしての練習の成果も大事ですが、捉えどころが大変難しいところです。

やはり買い物や食事をしながら市民との交流

先ほど市民への具体的な効果について答弁はしてほしいところです。例えば、吹上地域がなかったようですが、これからお聞きしまにスポーツ合宿で訪れて、砂丘荘やゆーぷる

す。

吹上に宿泊してくれた選手に伝える日置市の魅力とは何であると市は考えていますか。

まず初めに、支払われた補助金の目的の○商工観光課長（久木崎勇君）

１つは、交流人口をふやす目的とお聞きしております。先ほど、関係人口のことを質問さ

自然や歴史的な背景などが日置市は魅力でれていましたが、今回は交流人口とはどのよあるというふうに考えております。合宿目的

うな人のことで、日置市に対するメリットとで来訪されるため、なかなか本市の魅力を伝

はなにかをお聞きします。

えることは難しい面もあるかと思います。合○商工観光課長（久木崎勇君）

宿期間中におきましては、利用施設、それか

交流人口とは、その地域に観光、それからら宿泊事業者がこういった利用者の利用しや合宿も含めて仕事などの目的で訪れる地域外

すい環境づくりを行うことで、合宿の本来の- 127 -

成果につながるということと、再び来られてお聞かせください。

定着して再度訪れていただいて、日置市の魅○市長（宮路高光君）
基本的には２９年度から１０カ年という中力を感じていただきたいというふうに考えております。

で維持管理コストを１０％削減していく。こ○１番（桃北勇一君）の基本的には変わりません。ですけど、やは

私、ガイドブック等を宿泊先のロビー等にりいろいろとその時々におきまして、修繕等置いていただけではだめだと思います。日置

出てきたりいたします。やはり長くどういう市の魅力とは、誰がどのような方法で選手たふうにして維持できるのか、これが大きな公ちに伝えているのか伺います。

共施設においては課題でございますので、こ○商工観光課長（久木崎勇君）

こ辺りも十分この基本方針を基に進めさせていただきたいというふうに思っております。

通常の観光客向けとは対応が異なると考え○１番（桃北勇一君）ております。滞在中の限られた休み、それから余暇の時間に滞在施設のスタッフなどから運営の途中、やっぱりイレギュラーという本市の情報など提供ができるような仕組みづのはあります。しかし、市長が基本的には変くりが、今後必要であるというふうに考えてわらないという大変心強い勇気のわくお答えいるところでございます。

を聞けました。
次に、本年度、施設利用促進強化に○１番（桃北勇一君）
選手を交流人口につなぐには、選手と地域

５００万円の補助金が支払われていますが、をつなぐコーディネーターとなる専門の人がその第１の目的は、利用者の促進につながる

必要ではないかと私は考えています。日置市

活動に対してだと理解しています。その結果

では農業体験や漁業体験、最近では鎧、着付としては、交流人口への期待、もう１つは、け体験もできます。市は先ほど、各課が連携

宿泊数の増加や弁当注文の増加、雇用の維持しているので問題はないとおっしゃいました。

などが含まれているといった認識で間違って誰かに依頼することもなく、選手や選手の周いないでしょうか。

辺の人たちの自主性に頼ってばかりでいいの○市長（宮路高光君）
この利用促進協議会、年３回ほどです。特でしょうか。
次に移ります。

に九州関係。私も年２回は福岡方面、また宮２番目の質問で、施設の維持について、総崎方面に１泊して行き、特に中学校、高校、合的な検証の結果をもって廃止を含めた検討

大学、そういうところに自ら行き、お願いもも必要だとお聞きしました。私も戦略的な策

してまいっております。特に５００万円といをもった策等の運営方法の変更や縮小、削減

う補助金もふえたのは、１人の採用といいまは待ったなしだと思っています。平成２８年

すか、ある程度今まで経験した方を残して、３月につくられた公共施設等総合管理計画の

今後の運営、促進につなげたいということで基本方針で減らす、ふやさない、長く使う、

本年度から５００万という形の中で人件費が無駄を省く、とあります。また、何度も言っ主になっているのも事実でございます。今後てしまいますが、２９年度から１０年間で施におきましても、そのようにやはり自分で自設の保有面積と維持管理コストを１０％減ら

分たちが自ら行かなくては、ただパンフレッ

すとあります。大変難しいかじ取りの最中でトを置いただけじゃあ大変効果もないというすが、この基本方針に変わりはないか、市長、のも十分わかっておりますので、私、自分自- 128 -

身も年２回ほど福岡方面と宮崎方面、そうい協会運営費をつくっているとわかりました。

うところに行って、誘致活動をしていきたい

ところで、利用する団体は促進協会があってというふうに思っております。

助かっているわけですが、この補助金を私は○１番（桃北勇一君）

旧来以前の利用先はもちろんですが、新規の私、先ほどの促進協会の５００万円の補助団体に対し、日置市にあるスポーツ施設やこ金に対してのお金ですけど、それは経済的施の夏完成するサッカー場、また、周辺の魅力策の１つであるのかどうかということをお聞を伝えながら大会を誘致するための補助金できしたかったところですが、そこはどうでしもあると考えています。個人的には活動の多ょうか。

くの時間は新規の利用先探しに費やさなけれ○市長（宮路高光君）

ばならないとも思っています。そういったこ

この補助金の中には、さっきも言いましたとは目的の１つではなかったのでしょうか。

ように、人件費も含まれておりまして、いろ何回もお聞きしていますが、施設利用促進協

いろと今後政策をする中において、必要なお議会に対する補助金の交付目的に新規の利用金であるというふうに思っております。

先探しが含まれているのかどうかを伺います。

○１番（桃北勇一君）○商工観光課長（久木崎勇君）

補助金は５人以上、２００以上で支給対象補助金の内訳なんですけど、もちろん誘致になりますが、その申請方法は商工観光課へにかかる費用や協会の運営にかかる経費も与直接申請すればいいわけです。しかし、施設

えられているところでございます。新規利用

利用促進協会を利用した団体があった場合、団体の開拓はもちろん必要なことと思ってお宿泊で５％、弁当で２％を促進協会の利用料ります。また、それと一方では、定着してい金として、宿泊先や弁当をつくった先が促進る大会なども大事にしながら、この施設利用協会へ支払うことになります。それ自体悪い

促進につなげていただきたいと思っておりま

ことではなく、正当な行為だと思います。が、す。

他の自治体で同じような協会を利用した団体○１番（桃北勇一君）

は中間マージンを嫌い、その後利用しなくな

市長が大変この問題については積極的に取るとお聞きします。日置市において、その後り組まれている話は以前からお聞きしていまも協会が利用されているのかどうかを伺いますので、そういう姿勢はすごく評価しています。

す。ただ、利用促進協会がやはりそういう新○商工観光課長（久木崎勇君）

規の営業先というか誘致先に積極性があるのかどうかがわからなかったので質問してみた

その中で特に大会の誘致に関しましては、ところでした。

やはり大会の主催者側では、宿泊や弁当などの手配用務がその主催者側では大変困難なと施設利用促進協会に対し、新規の誘致先探ころもあるというふうに伺っております。現しを積極的に要望するのはどこの部署でよろ

在では、中学校や高校などの県大会、それかしいんでしょうか。

ら九州大会などは毎回利用していただいてい○商工観光課長（久木崎勇君）
商工観光課が所管となっているところでごる傾向にあるというふうに認識しているとこ
ろでございます。

ざいます。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）
先ほども述べましたが、施設利用促進協会

そういったことで、促進協会も自助努力で- 129 -

へ今年度５００万円の補助金を充てて、令和あるとお聞きしています。先ほど施設利用促

２年度も同じ金額だけ予定されています。サ進協会担当課、教育委員会が連携しているのッカー場も完成します。補助金を増額して、で問題はないと答弁されましたが、施設管理

あと２週間ほどで丸１年を迎えるわけで、合は教育委員会、誘致活動は市長部局、その合宿への補助金や施設利用促進協会への補助金

宿誘致の目的の１つには、経済活動があるわを合わせると、当初予算だけでも年間けです。教育委員会が管理する施設は福祉施

１,５００万円の予算です。１,５００万円を設同様もとより利益を追求しない施設です。

か け て 、 ７ ,０ ０ ０ 万 円 弱 の 売 上 が あ る わ け

しかし、スポーツ合宿は経済活動が目的のですが、砂丘荘とゆーぷるだけを言えば、一１つにあるわけです。少しでも安く利用させ

般 財 源 か ら 約 ６ ,６ ０ ０ 万 円 の 補 填 が あ り まてもらい、金額以上の施設や設備を求めるス

す。これらのことを市民がどう受け止めてく

ポーツ団体は限りなく費用対効果を追求しま

れるのか掴み取れませんが、現在コロナウイ

す。民間事業者なら早い経営判断も市が取りルスの問題もあり、来年度への影響がどの程組む場合、担当課によっては温度差があり、度あるのかも大変不透明です。それら全てを望めない側面があります。施設利用促進協会

受け入れて頑張らないといけないわけですが、にその役割を担ってもらうのであれば、それ所管する全ての課にはしっかり取り組んでほでも結構だと思います。そこはしっかり責任

しいと思います。来年度の意気込みについて、を持ってもらい、施設利用を促進するためにお聞かせください。

必要な取り組みをしてほしいと思います。今○商工観光課長（久木崎勇君）

後どこがその任を担うのかわかりませんが、

費用対効果という面では、この実績に伴っ市が経済活動に取り組むのであれば、必ずた結果が出なければならないというふうに考コーディネーターとなる存在が必要になるとえています。それから組織及び誘致活動の強きがくると伝えておきます。

化でございますけれども、現在既に取り組ま

そこで、今回東市来ドームの予算が組まれれておりますけれども、この効果というのはております。東市来ドームに限らず、サッ

実績にすぐ結びつかない場合もあるというふ

カー場建設を含めて、今までそのような建設

うに考えているところです。担当課といたしを要望した個人や団体はその後の施設の利用

ましても、協会のほうと協議、指導を行いなや活用に関し、どのようなかかわり合いを持がら事業を推進していただきたいというふうってこられ、今後どのようなかかわり合いをに考えております。

持とうとしているのか、その点お聞きします。

○１番（桃北勇一君）○社会教育課長（梅北浩一君）
お答えいたします。

やはり効果というのはある程度見えないと市民が納得できないので、やはりその効果を社会体育施設の建設につきましては、市の見せる手立てというのも今後考えていただき

計画あるいは地域の方々や各競技団体からのたいと思います。

要望を建設計画に反映させながら建設をしてここまで施設が充実して、スポーツ合宿をまいりますが、当然要望をいただいた市民の誘致し、経済活動にもつなぐとしたら、先ほ方々、あるいは地域の方々の利用はもちろん、ども述べましたがコーディネーターとなる人

建設競技団体等においては、さまざまな大会

物か組織が私は必要になってくると思っていの誘致について、積極的に協力をいただけるます。スポーツ誘致を専門に取り組む団体もよう、連携を図りながら利用促進に努めてま- 130 -

きています。

いりたいと考えております。

越えなければならない山が幾つもあります以上です。

が、私は２つの施設を戦略的に縮める機能を○１番（桃北勇一君）
先ほど公共施設管理計画の基本方針に対す集めて集約する。例えば、利用者のいる国民る目標値に変更はないと市長が述べられまし

宿舎の宿泊機能を広大な松林越えに海が見渡た。であるならば、施設の保有面積だけでなせるゆーぷる敷地内に、先日同僚議員が述べく、維持管理コストも目標になります。そう

たＰＦＩという民間の力を借りる手法で建設すると、維持に多額のコストがかかっている

し、食事場所を統合した上で、残る施設を検施設が当面のターゲットになってくると思い討することは市民にとっても不便を感じさせますが、そのような施設は利用者も大変多く、ることもなく、合宿利用者にとってもより一

利用者に理解してもらう、特に削減等に対し層便利で記憶に残る施設になり、行政側にとては多くの説明努力と時間が必要になります。

っても少ない負担で削減目標を達成でき、総今回、ゆーぷる吹上の問題だけが新聞等で報合的には現在取り組んでいるスポーツ交流人

道されていますが、３年半ほど前の国民宿舎

口の拡大につながるのではないかと考えます。

砂丘荘のあり方検討委員会の審議途中で検討

また、地域住民にも協力してもらい、施設されたように、ゆーぷる吹上と国民宿舎砂丘一帯をスポーツ施設と温泉を核として、日本荘の問題は切り離せない問題だと私も思いま

版ＤＭＯという手法で活性化させてはとも考す。あの距離関係で２つの施設しかない環境

えます。口で言うほど簡単ではないと思いまにおいて、特に、宿泊と食事については利用

すが、市長はどう考えられますか。伺います。

者のとり合いをやっていると誰が見ても思う○市長（宮路高光君）はずです。国民宿舎においては、温泉が自由

特に国民宿舎につきましては、あり方委員にならないため、温泉は一般客の集客手段に会で答申もいただきました。基本的に、議員

ならず、検討委員会の中でもある委員が述べもおっしゃいますとおり、競合する分についているように、温泉があるに越したことはなては、融合しなさいというのが１つの基本方

いが、なくてもサウナや薬草風呂等で代用で針でございました。そういう中におきまして、きるという点で、宿泊利用者の多くがスポー

それぞれのご意見があろうかというふうに思ツ合宿であれば、温泉のメリットも生かせなっております。先般、報道で示しをしたことい状態です。

において、大変市民の皆様方の大きな反発もまた、５０年ほど前に温泉の利用方法についただいたのも事実でございます。今後、やいて取り決められた温泉組合との約束が今やはり丁寧にこのことについては協議をしなが足かせになっていると思えたり、数年後、ら、また、利用者を含め、市民の皆様方にも１億から２億かかると言われている送油管のご説明申し上げていかなきゃならない。
おっしゃいますとおり、国民宿舎につきま更新工事も必要になってくると言われていましても築４０年以上経っている。ゆーぷるもす。
両施設ともに６月は利用客が少々少ないで２０年、大変老朽化しているのが事実でござすが、一定の宿泊利用者がいます。民間へ引います。そういうことをやはりきちっとした

き継ぐことも考えられると思います。老朽化わきまえた中において、先ほど申し上げましが激しい国民宿舎をこのまま生かし続けていたとおり、ことし１年間いろんな角度から検くのかどうか、決断の時期が刻一刻と迫って討させていただき、ある程度専門的なコンサ- 131 -

ルタントにもお出しをしながら、また、市民円ほどを除いても、平成２８年度からの４年との意見交換も何回かさせていただきたいと

間 で ２ ,８０ ０ 万 円 ほど か か っ てい ま す 。

いうふうに思っております。

４年間で割ると、年平均７００万円です。補そういうことにおきまして、恐らく、あと修工事が１０年に１回として計算した場合で２、３年、そういう分はかかるかしれません。

も、年間３３０万円ほどかかります。個人的決断をしなきゃならないというのもわかってな意見ですが、屋外のコンクリートプールがおりますけど、やはり十分それぞれの立場の原因なのかもしれません。運営費というより、方々に納得、理解をいただきながらこのこと

１０年に１回は訪れる補修費が大きな問題でについては、進めていきたいというふうに思す。
ゆーぷるのプールを利用すれば、確かに学っております。

校からの移動手段や授業時間の問題、プール○１番（桃北勇一君）
私もこの問題に関しては、実現できるようの大きさが課題になるかもしれません。しかに一生懸命研究して、今後も提案していきた

し、水泳授業にかかわる子どもたちの安全対

いと思います。

策や先生方への負担軽減、そして、公共施設

説明会や今回の請願、陳情において、プーの効率化に取り組め、先に取り組んでいる自ル存続への意見が多かったように思います。

治体があることや移動にかかる時間が他市で会員数が４００名を超えており、会員収入だ

言われている２０分以内であることを考える

け で も 年 間 ２ ,２ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 収 益 が あと、日置市においても解決できる課題なのかるわけです。民間のスイミング教室を運営しもしれません。もちろん、屋内にあるためている方からは、それだけの会員数がいればプールの傷みは少ないです。
神奈川大学の大竹弘和教授は、体育の授業運営できるはずだとお聞きしています。
先日も、プール部門の赤字額は年間を地域の中で行う考え方に切りかえ、学校と５００万円と説明がありました。その真意は市民が共同利用するスポーツ施設に予算を集別として、夕方行くとプールは連日大盛況で中することは、少子化時代の要請であり、業す。これ以上の収益を上げるためには、関係務委託が進めば、スポーツ市場の活性化にも者、一致団結して施設利用者をふやしたり、

つながると述べます。まさに市長が目指すス

利用料金を上げたり、利用者の少ない平日のポーツ交流と雇用を含めた財政政策へつなが日中にどう収益を上げるかだと思います。

ると思いますが、この問題の取り組みは取りそこで、吹上地域の小学校の水泳授業を組む前の市長のリーダーシップによる判断がゆーぷるで実施することは検討してもよいの先で、重要だと思います。学校教育の問題でではないかと考えます。取り組んでいる自治

すが、市長に感想をお伺いしてよろしいでし

体も神奈川県海老名市や茨城県鹿嶋市、千葉ょうか。

県佐倉市、徳島市、名古屋市、三重県松阪市、○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、そのプールの活用という、数多く出てきます。年間２カ月ほどしか利用しないプールは、どこの自治体でも負担が大それぞれの今、中においては、それぞれの学

きいようです。教育施設以外のプールは減少

校に小中それぞれプールはございます。全体傾向が続いてもいます。現在吹上地域の小学

的にその市営という考え方の中にいけば、校４校にかかるプールにかかる費用は今回のプールの活用期間というのは約２カ月程度し３ 月 補 正 で 永 吉 小 学 校 に か か る １ ,４ ７ ０ 万

かないというふうに思っております。１つの- 132 -

案として、時間的なもの、学校現場のこと、だきながらこのことを進めさせていただきた

いろんな課題はございますけど、１つ活用しいというふうに思っております。
以上です。

ていく方向については間違いないというふう○議長（漆島政人君）には思っておりますけど、まだいろんな幅広

次に、２番、佐多申至君の質問を許可しまいご意見をいただかなければならないものかす。

なというふうに感じた次第でございます。

〔２番佐多申至君登壇〕○１番（桃北勇一君）○２番（佐多申至君）

最後の質問になります。今回のゆーぷる吹

皆さん、こんにちは。本日３人目となりま

上と国民宿舎砂丘荘の問題は今後の日置市のす。

将来につながる大変重要な問題です。公共施

さて、通告に従い、今回、成人期ひきこも設を整備する場合の市民の素直な反応も理解できます。市の財政上の問題も理解できます。

りについて、一般質問いたします。

市長の市民への思いやりも知ることができま

今回の質問は、ことし、１月２８日からした。その上で、市と議会、市民皆が、お互

２９日にかけて、文教厚生常任委員会行政視

いに妥協して、理解し、協力し合える場面づ察において、福岡県の福岡市とうきは市へ不くりが今後の日置市には大切になってくると登校や成人期ひきこもり対策支援事業の視察思います。

研修をさせていただいたことが動機となりました。

最後にこの一筋縄ではいかないけど、問題

福岡市は精神保健福祉センター内において、先送りもできない公共施設の削減計画について、市民に伝えたい市長の思いをお聞かせいセンター職員とＮＰＯ法人等が熱意あるひき

ただいて終わりたいと思います。

こもり支援事業を展開しており、政令都市な○市長（宮路高光君）

らではの整備された福祉拠点でありました。

今回、このゆーぷると国民宿舎、私どもに

うきは市は当市と同様、平成１７年に合併

大変大きな課題として突き付けられた問題だ

した自治体でございます。人口規模は当市よというふうに思っております。基本的に、どりやや小さめですが、社会福祉協会と行政がうしてもこのことは避けられない部分は十分自覚を持ち、支援活動への関係者スタッフの理解もしておりますし、また、市民の皆様方

方々の志の高さを体感いたしました。福祉拠にもそういう説明もきちっとやらなきゃいけ点であり、利用者の居場所である総合福祉セ

ない。日置市、合併しまして１５年、それぞンター内にある就労準備支援の作業場には、

れ４つの町は大変裕福な公共施設をみんな持

利用者の方々が明るい雰囲気の中で、笑顔でっておりました。持っておって、それを持ち作業をしている姿が印象的でありました。志

寄って、若干は削減もさせてもらいましたけを持って、同じ方向を向いて、人と人とが寄

どまだまだ１人当たりの人口に占める公共施

り添って、共同支援していくことに民間組織設の割合というのは、全国的の２倍くらいあも自治体も惜しまず取り組むことが、今後のるというのも事実でございます。そういう部

協働社会の形ではないかと考えさせられたと分において、今後このゆーぷる吹上を含めて、

ころでございました。

またほかの施設等におきましても、十分今後

前置きが長くなりましたが、その私の思い

私ども執行も議会、また、それぞれの活用すを交えながらゆっくりと簡潔に質問いたしま

る団体、いろんな方々に幅広いご意見をいた

すので、市民の方々が見て、聞いて、わかり- 133 -

に沿った支援を中心に続けたいと考えており、やすい答弁がいただければと思います。

総合福祉施設については今のところ考えておまず、１点目は、生活保護者や成人期ひきりません。

こもりの社会復帰は大きな課題であると考えるが、その支援として、ひきこもり対策の情

３番目でございます。

報収集や早い段階での訪問支援や就労支援、担当課ではそれぞれのニーズに応じた相談

その準備支援などの事業に取り組まないか。

やサービスを提供しており、社会福祉協議会

次に、２点目は、義務教育を終えた不登校や関係団体、さらに地域と連携することで、の子どもたちの支援や本人及び保護者等の家

より横断的で重層的な支援が期待できると認

庭支援、就労支援、その準備支援、また、利識しております。

用者目線のフリースペースの設置、本人や関先ほども述べたとおり、総合福祉施設につ係者の情報共有及び講座等、一連の支援がまきましては現段階では考えておらず、当事者とまってできる総合福祉施設、いわゆる利用

ニーズに合った居場所づくりを考えていると者の居場所づくりを目指さないか。

ころでございます。また、日吉小学校の活用

最後に、３点目は、福祉課、健康保険課、につきましても、現在、地元でも話し合いを

介護保険課、教育委員会など、行政間での連しておりますので、地元の意見等も含めて活携をさらに強化して、既に福祉支援事業等を用策の検討が必要であると考えております。

行っている社会福祉協議会やＮＰＯ法人等関以上で終わります。

係団体の協力を得て、成人期ひきこもりに対○２番（佐多申至君）

する共通理解を図り、令和３年に閉校予定の

１点目の質問について、尋ねてまいります。

日吉小学校をその総合福祉施設として拠点と１回目の回答で、支援対象者を発見し、訪問面会ができるようにする仕組みづくりが必して利用検討できないか。

要だと考えるという答弁をいただきました。

以上、１回目の質問といたします。

本市は平成３０年３月に、ここにあります〔市長宮路高光君登壇〕

地域福祉計画を策定しております。その中で○市長（宮路高光君）
１番目の成人期ひきこもり等対策について、

４２ページに掲げております施策の方向性として、誰もが安心して生活できる地域での居その１でございます。
人生の一時期につまづいた方々への支援は、場所づくりと題し、テーマを掲げています。

ご指摘のとおり大きな課題と認識しておりま

課題としても、利用しやすいサービス提供体

す。個々の背景を把握し、社会参加を促せる制の整備、利用者がサービスや事業者を選択ようになるまでの過程は地道な取り組みであできる体制の整備。また、必要とするサービ

り、まず、支援対象者を発見し、訪問、面会

スが必要なときにできる限り身近なところでできるようにする仕組みづくりが必要と考え受けられる体制づくりとあります。
その課題に向けて、虐待やひきこもりは世ております。
２番目でございます。

代を問わず発生している問題であり、福祉の現在、就労支援は生活困窮を軸に展開してみならず保険や医療、地域包括支援センター

おり、義務教育を終えた若者やその家族へのなど、医療機関への情報共有、密な連携で適支援は、子ども支援センターなどが断続的に切なサービスを提供するとともに、解決を図行っております。居場所づくりの必要性は十る必要があると当局は現状で把握しています。

分認識しておりますが、当分、当事者ニーズ

そこで質問です。この施策事業目標を平成- 134 -

３４年度、つまり令和４年度までに方向性、れぞれのニーズに応じまして担当課が対応し目標をと定めております。現在その進捗状況ているところでございます。

をお尋ねします。

○２番（佐多申至君）
先に述べました福岡市やうきは市の担当者○福祉課長（有村弘貴君）
ご指摘をいただきました地域福祉計画の項や関係者は、口をそろえるように経験上でき目の根底にありますのは、基本的人権の尊重

る限りの早い段階での支援が必要であるとおだということで認識をして、横ぐしを念頭にっしゃっておりました。

現在取り組みを進めているところでございま

現在今、今後取り組む状況を回答いただきす。虐待やひきこもり、さらには配偶者暴力ましたが、早い段階での支援については、どなど、これまで潜在化しておりました課題がうお考えでしょうか、お尋ねします。

最近、次々と顕在化している現状の中で関係○福祉課長（有村弘貴君）

機関と横の連携を密にすることを心掛けなが引きこもりの全国家族会、それから引きこら連携を図って事業に取り組んでいるところ

もりの支援団体、それから当事者のご家族なでございます。

どともお話をいたしても、つまずきからの社○議長（漆島政人君）

会復帰、社会支援というのは、年齢的にも期
間的にも早いほうがよいということでお話を

ここで、しばらく休憩します。次の会議をいただいておりますので、そのように認識を午後１時とします。

しております。

午前11時58分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただ、その情報を誰がどんな形でキャッチ

午後１時00分開議

してつないでいくのかというところが、今後の課題かというふうに考えております。

○議長（漆島政人君）○２番（佐多申至君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

初日に同僚の議員も触れましたが、内閣府

一般質問を継続します。

は、２０１９年３月２９日に自宅に半年以上○２番（佐多申至君）
それでは、本題の本市は引きこもり対策と閉じこもっている、いわゆる引きこもりのして、何に現在、取り組んでいますか、お尋

４０歳から６４歳が全国で推計６１万人いるねします。

と、調査結果を発表いたしました。
調査によると、２０１８年１２月、全国無○福祉課長（有村弘貴君）
現在、引きこもりに対する事業といたしま

作 為 抽 出 し た 男 女 ５ ,０ ０ ０ 人 に 訪 問 で 実 施

しては、今年度から家族支援を図ることから

し 、 ３ ,２ ４ ８ 人 か ら 回 答 を 得 た よ う で す 。

取り組もうということで鹿児島地域振興局、

人口データを掛け合わせて全体の人数を推計

それから、いちき串木野市と一緒に家族総合したものでありますが、内閣府は、引きこも支援事業に取り組んでいるところでございまりを自分の部屋か、もしくは家からほとんどす。

出ない状態とすることに加え、趣味の用事やまた、今年度につきましては、民生委員、

近所のコンビニ以外に外出しない状態が、児童委員全体研修におきまして、「引きこも６カ月以上続く場合と定義づけております。

りを知る」と題しまして、講演会を開催をいまた、この調査では家族以外との接触が少なたしております。

い人も含めているようです。
引きこもりの期間は３年から５年が２１％、

なお、個々の困りごとに対しましては、そ- 135 -

７年以上が半数を占め、３０年以上が６％の日置市では、現在、生活困窮者への支援と結果でした。きっかけは退職が最多で、次にして、就労準備支援事業等を行っていますが、人間関係、病気と続きます。４０から４４歳

その事業を引きこもり対策事業と併用できまは就職活動時期からの引きこもりが目立ち、

せんか、お尋ねします。

内閣府では、就職氷河期だったことが影響し○福祉課長（有村弘貴君）

た可能性があるとの見方を示しています。ま

生活困窮者の中には、引きこもりを初め、た、１５歳から３９歳の推計５４万人を合わ

ニートの方など、みずからＳＯＳを発するこせると、引きこもりの総数は１００万人を超とができない方もおられます。したがいまし

えています。不登校がきっかけとなり、長期て、自立支援の相談事業を始めましてハロー化するうちに４０歳を過ぎてしまった人たち

ワークとの連携などを通じて、地道に就労のだけではなく、就労経験の後に引きこもる準備に導いていける事業だというふうに認識ケースがふえていることが鮮明となった今、をしております。

内閣府担当者からは支援が必要な者は若者だ○２番（佐多申至君）
いまの回答いただいた上で、２点目の質問

けではないという認識を広げて、若者とは違について尋ねてまいります。

った支援策が必要との談話も内閣府ホーム

義務教育を終えた不登校の子どもたちの支ページに掲載されています。
長くなりましたが、さて市長。この調査結援は、先ほど回答に子ども支援センターなど

果についてはご存じかと察しますが、この成で継続を行っているという回答をいただきま

人期引きこもりはかなり深刻だと考えますが、したが、市はそこでどのような対応をしてい市長はどうお考えなりますか、お尋ねします。

るんでしょうか、お尋ねします。

○市長（宮路高光君）○福祉課長（有村弘貴君）

社会に背を向けざるを得ない方々、それぞ

先ほど市長の答弁でもございましたけれど

れ不登校やうつ病、発達障害、いろんなそれも、不登校などで子ども支援センターにつなぞれの方々で違う部分が十分あるというふうがっていた生徒さん方のうち何人かの要請にに思っております。やはり、それに向き合う

応じまして、家庭相談員等が引き続きフォ形の中で、ケースバイケースによって時間をローに応じているという現状でございます。

相当かけながら、この引きこもり対策という○２番（佐多申至君）
昨年１０月に、市担当課、県担当課、社会のはやらなきゃならないというふうに認識しております。

福祉協議会の方々と水俣市のほうに行かれた○２番（佐多申至君）

ようですね。そこに引きこもりについての講演に参加されていますが、どのような内容だ

市長のお言葉から、やらなければはならなったんでしょうか、お尋ねします。

いというお言葉をいただきました。

○福祉課長（有村弘貴君）

うきは市の担当者も、「不登校から続く思春期引きこもりと、就労経験後の成人期引き講座は、熊本学園大学と水俣市教育委員会

こもりは全く別物で支援の仕方も違います」

が開いたものでございまして、テーマは「引と言っておられました。うきは市社会福祉協

きこもりを知る、考える」というものでござ

議会やその関係者は、長期化することも分かいました。
私どもが参加いたしましたのは、４回のシった上で、こつこつと就労準備支援に取り組

リーズのうちの最終回に参加をさせていただ

んでいるとも言われました。

- 136 -

いておりますが、市社会福祉協議会が取り組はあると考えています。いや、なければならむ具体的な支援の事例や自立支援のためのワないと考えます。必要とするならば、今後、

ンストップ窓口の仕組みについて学ぶことがどういう施策を考えているのかをお尋ねしまできました。

す。

○２番（佐多申至君）○福祉課長（有村弘貴君）

すばらしい講演に参加されたと思います。

先ほど申し上げましたように、居場所にた

そのような講演に参加され、引きこもり支援

どり着くまでの道のりのほうが険しいというにおける利用者の居場所づくり、その必要性

ふうに考えておりますので、現在行っているについてどうお考えですか、お尋ねします。

家族支援や近隣による見守りなどの体制をつ○福祉課長（有村弘貴君）

くった上で、家族会の設立ということも視野

講座におきましても、自分の存在を意識し、に入れながら、ご本人やご家族が望む形の居感じることのできる場所の有効性ということ場所について模索をしていくことを考えておについて話がございました。家族以外との時ります。

間や活動、それから場所をほかの方と共有す○２番（佐多申至君）ることで、本人の強みを見いだせる場として

今現在の居場所やフリースペースに対するの位置づけもあるというお話でございました

当局の考え方は、今、家族会つくるとか、いので、居場所をつくる必要性はあると考えてろいろ前向きに施策を考えているということおりますが、そこに至るまでの過程が、さらには十分理解いたしました。
次は、３点目の質問について尋ねてまいりに現在は大事ではないかなというふうに認識ます。

をいたしております。

まず、本年度当初予算に福祉課所管分の中○２番（佐多申至君）
同様に、引きこもり支援におけるフリースに、うきは市へ職員研修が計上されておりま

ペースの設置、またはその必要性についてはした。どのような目的で行かれるのでしょう

どうお考えですか、お尋ねします。

か、お尋ねします。

○福祉課長（有村弘貴君）○福祉課長（有村弘貴君）

先ほどの答弁と重なりますけれども、集団先ほどご質問をいただきました昨年１０月に適応をするための支援として居場所づくりに引きこもりの研修を受講いたしました水俣があると認識をいたしておりますので、引き市が参考にされたというお話を、お聞きをいこもり状態から社会復帰をするための入り口

たしましたので、福岡県うきは市での職員研の一つとしてフリースペースは必要だという

修を計画いたしております。

ふうに考えております。

研修の内容といたしましては、行政として○２番（佐多申至君）

どのような目的や工程でスキームをつくられ

重ねて質問してわかりにくいところがござていったのか、また、授業を受託している市

いましたが、私は居場所づくりというのは、社会福祉協議会の現状や課題を学んで、本市一つの拠点と考えております。フリースペーの対応に役立てたいというふうに考えておりスというのは、個々に対して小さな部屋とかます。

そういった対応をしていく、一つの空間だと○２番（佐多申至君）
その行かれる研修に期待を寄せるところで考えておりました。

ございますが、ぜひとも市長も一緒にうきは

私も居場所やフリースペースなどの必要性- 137 -

市に行っていただければと考えるところでごきまして、私ども行政としてどうしていくか、ざいます。

大変大きな課題でもあると思っております。

さて、私は今回の質問の参考にと、数回、その中におきまして、介護や福祉、保健を

本市の社会福祉協議会を訪ね、社協独自事業

携わることになりますけど、それぞれの社協の地域福祉活動などお話を伺うことができまとも連携を取りながら、今後いろんな方々にした。地域福祉活動での支えマップづくり事

このことについて直面していただくよう、ま業において、地域から８０５０問題など相談

たいろんな計画を立てていきたいというふうが上がって来ること、そして、地域包括支援に思っております。

センターなどにつないで、情報は共有してい○２番（佐多申至君）
市長、ぜひともこの機会に社会福祉協議会、ることなども伺いました。
ここから質問に入ります。

そして、それにかかわるＮＰＯ法人の方々と支えマップ事業において、地域の現場で引現状を把握し、福祉課、介護保険課、健康保

きこもり情報などに実際に困惑し、そのかか

険課連携をとって、今後の日置市の将来に向わり方がわからないなどの相談もあるようで

け、ぜひ前向きに協議をどんどん積極的に進す。そのような情報は共有できているのでしめていっていただきたいと考えるところでごょうか、お尋ねします。

ざいます。
社会福祉協議会は、社会福祉法に基づく社○福祉課長（有村弘貴君）
現在、福祉や保健、介護の現場でかかわっ

会福祉法人で、住民が主体となり、地域住民ているケースにつきましては、その当事者ややボランティア、社会福祉関係者、行政機関

ご家族の困りごとに沿った対応をすることがの参加協力を得ながら、誰もが安心して暮ら大切でございますので、社会福祉協議会の担すことのできる地域社会の実現を目指して、

当職員と携わった市の担当職員や専門員相談

活動する民間の社会福祉組織であります。

員の間では、個々に共有はできているという自治会を通じて集める社会福祉協議会費がふうに認識をしておりますが、引きこもりの

運営費の一部にもなります。民間組織としてケースとして相対的に捉えていることは、まの自主性と会員である市民や社会福祉関係者

だ、現在できておりません。

に支えられた公共性という２つの側面性を持○２番（佐多申至君）っています。

８０５０問題は、一般的には長期間の引き

うきは市社会福祉協議会と本市社会福祉協

こもりしている５０代前後の子どもを８０代議会との事業費の大きな違いは、主に就労支前後の親が養い続けていることで、親が病気

援事業と障がい福祉サービス事業などの収入や要介護状態になっても誰にも助けを求める

収支の有無にあるようです。
本市の社協の方々との話の中で、仮にそのことができずに、親子共倒れになるリスクをような事業をすれば、現在の場所では十分な懸念するものでございます。
質問として、本市は８０５０問題にどのよ

空き部屋がない、一般の方と混同する、駐車うな見解を持ち、どう対応をしているのか、場が確保できないなどの意見交換もできまし

市長にお尋ねします。

た。
福祉は、体力的にも精神的にも深くて長期○市長（宮路高光君）
特に８０５０、親が亡くなった後、またど化する、そして、職員本人が、心が折れかかうしていくのか、本当にそういう孤独感におっても仲間や理解者がいることで、根気強く- 138 -

継続しつなげていく。そういう話の中で、行

私の今回の本題のほうに入ってまいります

政はもちろん、社会福祉協議会や社会福祉関が、機能的にも効率的にも整備された職場環

係者の志、そして、福祉サービスへの意識の境が仕事意識の向上につながることは、皆さ高い方がたくさんいらっしゃることを私は確ん、承知のことと思います。
行政や社会福祉関係者と８０５０問題や引信できました。

きこもり問題等について共通認識、そして理

長くなりましたが、ここで質問をさせてい解を図り、現在賃借している女性センターやただきます。
行政や社会福祉関係者、利用者が同じ方向

点在する子ども支援センター、そして子どもを向き、共生共同のもと、連携を強化して、世代包括支援センター、地域包括支援セン

共通認識及び理解を図ることのできる拠点づターなど、改めて市民や利用者目線で考えてくりに、早いうちに取り組むべきと考えます

みてください。
引きこもり対策を初め、福祉支援等は長期がどうでしょうか、お尋ねします。

にわたります。終わりなき戦いへ、まずは関○福祉課長（有村弘貴君）

係者が寄り添うことではないでしょうか。

本市の地域福祉につきましては、社会福祉協議会がその先端としてご活躍をいただいて市長は１月の広報紙の中で、年頭の挨拶といるところでございます。議員ご指摘のとおして市民が主役と述べられました。また、施り、福祉の推進には社会福祉協議会や関係者

策の優先順位を洗い直すとも述べられました。

との連携協働をなくしては、実現できないと

日置市ＰＲも大事だと思います。今、日置市いうふうに認識をしております。

を構成する大事な市民を主役に、早期に福祉

ただ、その実施体制や拠点につきましては、

ネットワークの構築及び充実を図るべきと考それぞれの自治体によってあるもので工夫さえますが、市長、どうお考えでしょうか、おれるべきというふうに考えておりますので、尋ねします。

今後の課題だと考えます。

○市長（宮路高光君）
特に日置市におきます地域福祉計画、特に○２番（佐多申至君）
最初の回答で、当事者ニーズに合った居場

社協のほうも取り組んでおるわけでございま

所づくりを考えているということでありましすけど、今後におきましても、いろんな補助

たが、当事者ニーズに合った居場所づくりと事業等も利用しながら、この地域福祉のありいうのは、今の段階ではどのような見解をお方ということを考えさせていただきながら、持ちでしょうか、お尋ねします。

基本的にはそれぞれの皆様方がネットワーク○福祉課長（有村弘貴君）と言いますか、いろんなことを共有していく、

引きこもりに限定をしてお話をいたします

そういうことが大事でございますので、今後と、当事者ニーズに合った居場所といいます

とも拠点を、あり方を含めまして、考え方をと、余り人ごみの中にないほうがいいという集約させていただきたいというふうに思ってことがございますので、全国的に、これは報おります。

道等で一般的になっているものでございます○２番（佐多申至君）

けれども、ちょっと奥まったところの空き家

市長のお言葉をいただき、これで福祉におを、改修をして居場所にしていくというケー

いては一歩共有できたのではないかと確信いスが多いのではないかと考えております。

たしました。
ただ、今点在している体制で引きこもり対○２番（佐多申至君）- 139 -

策を含めて、市民主役の市民目線の最善な福先ほど、私が申しました日吉幼稚園、日吉祉サービスや行政視点の最善なネットワーク

小学校、閉園・閉校後に活用してはどうかとの構築ができるとお考えでしょうか。市長に市長に提案いたしますが、私の思いが市長にお尋ねします。

はどう伝わりましたでしょうか、少しは伝わ○市長（宮路高光君）

りましたでしょうか。
私の提案について、最後に市長にお尋ねい

今の現場では、いろいろと課題もたくさんあるわけでございますので、それぞれの担当

たします。

部署が、それぞれが深い形の中で現場にあっ○市長（宮路高光君）
特にこの福祉施設、今ご指摘のとおり、今

たいろんな政策というのをやっていくべきであるというふうに思っております。

ございます日吉小学校の跡地の活用、ここに○２番（佐多申至君）

そういう福祉プラザと言いますか、そういうものを持ってくる、これ一つの提案かもしれ

最初に答弁もいただいておりますが、最後ません。

の最後までくどいように申しますが、私の思ですけど、福祉というのは、やはり隅々ま

いを意見として、提案として市長に改めておである程度行き届いていかなきゃいけない。

聞きします。
利用者の居場所づくりとして、福祉事業を

ただ、真ん中にいいのをつくっただけではど一つにまとめて、市民がわかりやすい、市民

うしようもない。やはり、マンパワーといい目線、そして利用者目線の福祉サービスを拠ますか、福祉というのは、私、施設だけでな点化し、社会福祉関係者の今以上に密な連携、くマンパワー、今も民生委員の皆様方とか、そして講演の場、情報共有の場、研究・研修

いろんな方々にお願いしながら、この引きこの場、そのような総合的施設として総合福祉もり問題を含めやっておりますので、やはり施設として、日吉幼稚園の教室のオープンス

その分散をしながらやっていく必要もあるし、

ペース、日吉小学校のたくさんの教室やフ日吉の跡については、先ほど答弁いたしましリースペース、理科室、音楽室、図書室、そたとおり、特に地域との関係もございますのして体育館、広い運動場、広い駐車場、さらで、地域からのご意見というのも十分参考しに整備すれば福祉避難所にもなるのではないながら、議員が言っていることもわからないですか。私の頭の中にはその風景がもう広がことはありませんけど、限定的にはしていかっております。

ないという考え方でご理解してほしいという先ほどの回答の中に地元の意向等も含めたふうに思っております。

活用策の検討が必要と、市長はおっしゃいま○議長（漆島政人君）
次に、１９番、大園貴文君の質問を許可しした。大事でしょう、それも大事だと思いま

ます。

す。

〔１９番大園貴文君登壇〕

そこの中で一つの提案として、日吉地域に○１９番（大園貴文君）

福祉拠点ができ、日吉の文化、周りの文化、そして今度できる義務教育学校を中心とした

私は、先に通告してあります吹上浜公園及教育、そういったものと福祉が融合してまちびスポーツ交流拠点の整備と活用について、も意味ある生き生きとした町となっていくの

市長に質問いたします。
２０２０年は、東京オリンピックを初め、ではないでしょうか。

鹿児島国体、さらに鹿児島大会が開催予定と今日の最後の市長への質問といたします。

- 140 -

○市長（宮路高光君）

されています。
鹿児島国体では、スポーツアスリートが全１番目の吹上浜公園及びスポーツ交流拠点

国から集結し、県内各地の会場で大会が行わの整備と活用について、その１でございます。

れ、日置市においても伊集院総合運動公園野議員の提案のとおり、ネーミングライツの球場、東市来野球場では、軟式野球が予定さ

検討を初め、財源確保に努めるとともに施設

れ、吹上運動公園ではレスリングやソフトバのアピールも努めてまいりたいというふうに

レーボールが予定されており、本市にも多く思っております。
２番目でございます。

の選手と関係者が来場が見込まれます。
日置市として、この機会をチャンスと捉え、現在、クロスカントリーコースは、３km、県と鹿児島市に近い自然豊かな地理的条件や１km、８００ｍの３コースが整備されており、

日本三大砂丘の吹上浜、温泉、農産物、海産

５km、１０kmコースにつきましては、特に保物の豊富な資源を最大限に生かした交流、滞安林解除や伐採が難しい状況にあるため、現在を楽しんでいただき、地域の活性化と経済在のコースを周回していただくことの利用促対策の施策が、今こそ重要であると考えます。

進を図っている現状でございます。
３番目でございます。

それでは、通告書に沿って質問事項として
吹上浜公園及びスポーツ交流拠点の整備と活提案のとおり、砂丘荘北側のグランドゴル用について、質問の要旨４項目について市長

フについても、松の木に囲まれ、影をつくりに質問いたします。

夏場のプレイヤ―に好評であり、多くの方々に利用されております。パークゴルフ場の１つ、吹上地域の振興策及び重点事業の計コースも基本的に芝のコースとなっているた画に向けてどのように進めていくのか。
人工芝サッカー場落成に向けて、ネーミン

め、このような環境の中で芝の養成や松葉にグライツの公募により財源を確保し、運動公

よる芝生への影響も与えられることから、類園の一体的なアピールを大々的にすべきでな似する施設がないか調査もしていきたいとい

いか。

うふうに考えております。
４番目でございます。

２つ目、総合的なスポーツ交流拠点の整備について、クロスカントリーの整備を図り、国民宿舎砂丘荘及び健康交流館ゆーぷるに

３km、５km、１０kmコースで日本三大砂丘吹

つきましては、ご存じのとおり、今回ゆーぷ

上浜を生かすべきではないか。

るの部分を一部廃止というて、両施設を統合

３つ目、吹上砂丘荘近くに人気の高いパーすることを方針を打ち出しましたけど、今回、クゴルフ場を整備し、多目的スポーツ広場のこの度さまざまなご意見が出てまいりました。

充実を図るべきではないか。

このご意見を十分拝聴しながら、今後、検討

４つ目、関連施設となる砂丘荘、ゆーぷる

をしていきたいというふうに考えております。

吹上を市民の健康づくりとスポーツの振興策

ご指摘のとおり、民間への移管、これも一として老朽化した施設の整備、充実を図り、つあり得るというふうに思っておりますので、積極的な改善を市が進めた後、魅力ある施設

これも含めて、今後十分な論議と研究をさせとすることで、官から民への移行計画を検討ていただきたいというふうに思っております。
以上で終わります。

してはどうか。
以上申し上げ、１回目の質問といたします。

○１９番（大園貴文君）
それでは初めに、お聞きいたします。

〔市長宮路高光君登壇〕- 141 -

も進められていくという考えでよろしいでし

日置市が平成１８年、第１次日置市総合計
画、そして第２次日置市総合計画、これに基ょうか。

づいて計画は予算、そして事業されていくと○市長（宮路高光君）

思いますけれども、この中に日置市創生プロ

それぞれ合併をしたわけでございまして、

ジェクトとして、吹上浜アスリートの森づく

そのときに引き続き事項というのもいろいろ

りプロジェクト、これが第１次は掲載してあとございました。その中で特にこの吹上浜アりましたけれども、第２次のほうでは掲載がスリート構想というのは、旧吹上町からの構ないように思いますが、これは達成できたか

想でございまして、いろんな財源的なものもらなくなったのでしょうか、お聞きします。

ございましたし、また、営林省との関係もご○企画課長（内山良弘君）

ざいました。

ただいまのご質問でございますが、アス

そういうものを含めまして年次的に計画をリートの森構想につきましては、達成できた

し、その構想の中、サッカー場の建設というから掲載しなかったというわけではございま

方向に入らせていただきました。そこに載っせん。なおまだ、吹上地域の公園及びスポーていないから、言葉的に載っていないからしツ交流拠点の整備と活用促進という部分でもないということじゃなく、基本的にそういう施策の方向性という部分で、まだ取り組む部

ことも引き継いだものについては、それなり分が残っていると思っております。

の環境整備というのはしておるつもりでござ○１９番（大園貴文君）

いますし、今後ともそれを実施していきたいというふうに思っております。

この計画書に沿って事業を進めていくとい○１９番（大園貴文君）

うことであれば、しっかりと第２次のほうに市長の考えはわかりましたので、引き続きも計上していくべきだと考えます。その点ついて、再度お伺いします。

財源も含めて進めていくという見解をお聞き○企画課長（内山良弘君）

しました。

第２次総合計画におきましては、そのよう

それでは、この基本となる総合計画が、こな地域別計画の中でも方向性という部分でアれからの日置市の方向性でも重要な役割を担

スリートの森構想という表記がなくなっていうと、私は思っているものですから、最初おるわけではございますが、先ほど申し上げま

聞きさせていただきました。
それでは、ネーミングライツ検討についてしたように、吹上浜公園及びスポーツ交流拠

質問いたします。

点の整備、活用促進という部分で取り組む形

ネーミングライツの公募について、施設のになろうかと考えております。

管理運営に充てるため、新たな財源の確保や○１９番（大園貴文君）
市長に確認でございます。

市民サービスの向上及び地域経済の活性化を

このアスリートの森づくりプロジェクトの図る目的として、各自治体が取り組んでいます。本市も小鶴ドームもその一つじゃないか

中には、３項目書いてあります。
吹上マツスポーツ振興公社（仮称）の設立。

と考えております。

２つ目に、総合的なスポーツ交流拠点の整備。

また、鹿児島市はネーミングライツパート

３つ目に関連施設の整備・充実と書いてありナーを募集し、愛称名、使用期間、ネーミンます。

グライツ料を提示し、公募により現在、鹿児島市民文化ホールを初め、８カ所の施設が導この点について変更はなく、第２次の中で- 142 -

入されています。ネーミングライツ料も年額は考えておりますが、サッカー場が完全に完

１ 施 設 当 た り １ ０ ０ 万 円 か ら ２ ,２ ０ ０ 万 円

成するのが、令和２年度の七、八月を、現在となっております。

のところ予定をしております。そうなります

本市もすばらしいこの吹上浜運動公園を一と、その中ですぐに公募という形になっても体的に生かしていく方策として、ネーミング

公募期間とかございますので、国体のころにライツの導入を図ることで財源の確保を図り、は若干間に合わないのかなというふうに考え

維持管理及び運営費に充てる目的に日置市のております。

大きなアピールもできるのではないかと思いしたがいまして、先ほど言いましたように、ます。市長の先ほどの答弁では、努めてまい

指定管理者制度と制度導入に関して、鹿児島

りますと、導入に、財源確保に努めてまいり

市も指定管理、ネーミングライツを導入した

ますとありましたが、再度この点についてお際には、全ての施設が指定管理者制度を導入

聞きいたします。

した施設でございました。

○社会教育課長（梅北浩一君）

そいう意味では整合性を検討してまいりたネーミングライツについてですが、今現在、

いと思います。
以上です。

日置市内では、先ほど議員がおっしゃいまし○１９番（大園貴文君）

たように、チェスト小鶴ドームが平成１８年度からネーミングライツを実施しております。

やはり、タイミングというのが非常に大事

今後、日置市内の体育施設につきまして、なんです。やはり、今だからすべきだと、ま指定管理という制度導入を考えております。

してや今話をされたのは体育施設であります。

その制度導入も一緒に検討しながら、ネーミ

この機会をチャンスを捉えるということで、

ングライツの時期、そして指定管理者制度導

私は考えています。やはり、おくれると気持入の時期というものを検証していきながら、ちも抜けていくかと考えます。その辺は慎重ネーミングライツについては体育施設だけでに考えて、やはり１０月ぐらいにできるようなく、ほかの施設についても国体において、な考え方を持っていけないんでしょうか。

野球場の整備とか伊集院球場、湯之元球場も○社会教育課長（梅北浩一君）

整備されています。あと、文化施設等もござ

その時期につきましては、こちらのほうもいますので、そういうものまで含めてネーミ

いい機会と捉えるとともに、それに間に合う

ングライツについては、検討していきたいとかどうかを含めまして、今後検討してまいり考えております。

たいと思います。

以上です。

以上です。
○１９番（大園貴文君）○１９番（大園貴文君）
ネーミングライツ導入はわかりました。そやはり、大きな鹿児島国体という中で、いの中で、今年２０２０年に行われる国体に合つでもあるわけじゃないと思います。やはり、

わせて、運動公園については、早急に計画をその時期を捉えて日置市を大々的にアピール立てて進めていくべきではないかと考えます

する、全国的にアピールするいい機会かと考が、いかがでしょうか。

えますので、時期については慎重に検討して○社会教育課長（梅北浩一君）

いただきたいと考えます。

今年行われる国体につきましては、非常にそれから、先ほどほかの施設ということでＰＲとしてはいい時期なのかなというふうにもありましたけれども、あわせて日置市唯一- 143 -

の島があります。久多島があります。こちら

しかし、現在の３kmのクロスカントリーにのほうもネーミングライツをしたいという方

ついて、コース周辺の整備がされていなくて、もいらっしゃいます。そこについても、仮称

冬場の夕方は暗くて怖いとも話をされました。

名ですので候補の一つに検討すべきだと思い

練習後、キャンプ村の奥の浜辺から見る夕日

ますが、いかがでしょうか。

は、絶景だけども、道中が怖くて走って帰る○商工観光課長（久木崎勇君）との声です。

今ご指摘のとおり、久多島も貴重な観光資

こ の き れ い な 夕 日 を 見 な が ら 、 ５ km 、

源というふうに考えております。いままでは、

１０kmコースの新設は、新設されれば選手にそういうネーミングライツというところまでとっても魅力的な最適の場所となると考えまは検討しておりませんでしたが、そういったす。クロスカントリーは、アメリカでは、日島と言うか離島になりますから、日置市唯一

本のマラソンに匹敵するスポーツで、コースの離島というふうに考えておりますので、そを延長できると子どもたちから大人まで多くういった方向性についても、今後研究をさせの方が、健康づくりや運動に利用されると思ていただきたいというふうに思います。

います。
また、県下でも既に実施している地域では、○１９番（大園貴文君）

輝北町、大崎町、吉野公園にあると貴重な意

私が提案する理由も、ほかと違う魅力を日見をいただきました。

置市は何をもっているかなということを、執行部の皆さんと一緒になって我々も考えてい市長、このような施設の声を調査検討すべって、それが広く広められたらいいかなといきと考えますが、市長の見解をお聞きいたしうことで、ネーミングライツというこの事業ます。

を生かしていけたらいいかなと思っておりま○市長（宮路高光君）
基本的に、コース的に荒れているというのす。

を、この間、第一生命の監督から聞きまして、

それでは、２問目のクロスカントリーの増お話も賜りました。

設整備と、日本三大砂丘吹上浜を生かすといさっき言いましたように、５km、１０km、

うことでの２回目の質問をさせていただきま

特に私有地である部分については、どうにかす。
先日、第一生命の監督さんと話を同僚議員なりますけど、私有地でない部分もおそらくとさせていただく機会がありました。参考ま

５km、１０kmつくっていけば、国有林の部分

でに、これまでご意見を紹介したいと思いまも出てくるというふうに思っております。こす。

こあたりをどういうふうに計画性をとりなが吹上ゆーぷるを合宿所として選んだ理由にら、また営林署とも打ち合わせを、構想を広

ついては、ゆーぷるという合宿所があり、近げていくには、必要な部分であろうかと思っ

く に 運 動 公 園 、 そ し て ３ km の ク ロ ス カ ン トておりますので、先ほども申し上げましたと

リーコースに、そして天候の悪いときでもおり、このことについては、検討もさせていプールや温泉を利用し体力づくりができる。

ただきたいと思っております。

また、食事について、選手にとって大事な栄○１９番（大園貴文君）

養を配慮したメニューを考えてくださること

現行の３kmコースについて、市長も監督さから、冬の合宿に最適であると話をされましんとお話をされたと思いますけれども、両サた。

イド３ｍぐらいのところを草を払ったり、そ- 144 -

の維持管理について今後進めていくべきではけは理解しているつもりでございます。そのないかと思いますけれども、そのへんは、実辺は、県とも協議の上で進めていくことが大施の予定でよろしいでしょうか。

事かなということで提案をさせていただきま○市長（宮路高光君）した。県との協議の中で模索をしながら、い

基本的に、この３km構想ございますので、ろんな模索をしながら、この日置市の魅力を

さっきご指摘ございましたとおり、伐採等をどうやってアピールしていくか。サイクリン

含めてやっていかなきゃならないというふう

グで１００kmぐらい出す人がいるという、私には思っております。

も見たことがないので、ちょっとあまり理解○１９番（大園貴文君）

できないんですが、日置市にあるサイクリン

その作業の際は、広く市民のボランティア

グから考えると、１００kmも出るようなママも募って、我々もできる範囲で協力して、しチャリでは出ないんじゃないかなという気もっかりとした公園整備につながっていけばいするんですけれども、その辺もひっくるめて、

いかなと考えております。

県とも協議をしていただければいいかなと思またあわせて、先ほど同僚議員のほうから、います。

サイクリングロードの活用について話がありそれから、次に入ります。少人数でできる

ましたけれども、ちょうど県のほうも利用促

パークゴルフの提案をさせていただきました。

進に向かって何か検討されているというお話

この件につきましては、以前キャンプ村の跡もありました。日置市では、このような立派地をということで提案はさせてもらったんでな吹上浜サイクリングロードマップというもすけれども、その後、何か検討の進捗はあっのがつくられております。こういったものをたのか。まず、お聞きします。

生かしながら、このクロスカントリーの中に○社会教育課長（梅北浩一君）
以前、吹上の議員がおっしゃられます場所

入れ込むことができないか、検討はできない
か、お聞きいたします。

で、パークゴルフの話もございましたが、現○商工観光課長（久木崎勇君）

在のところでは、このパークゴルフ建設に関しましては、特段話は進んではいません。

現在、県のほうでもそういう計画を策定中○１９番（大園貴文君）

でございます。で、県とやはり市のほうも連携したそういったサイクリングツーリズムっ

その時の前回の時の質問では、検討するとていうのを、今後やっていきたいというふういうことだったんですが、何を検討されたかに考えています。

お聞きします。
○社会教育課長（梅北浩一君）

ただ、クロスカントリーとサイクリングとなると、特に自転車のロードバイク等になる

吹上地域につきましては、このパークゴルと、速度が相当でます。早い速度で１００km

フの建設の話もございましたが、サッカー場

とか出る選手もいるところです。そういったの建設ということで、そちらのほうの計画が危険性等も考えながら、サイクリングロード

入っておりましたため、そちらを優先的に建とクロスカントリーっていうこと、すみ分け

設ということで、パークゴルフについては、をしていかないといけないのかなというふう

その後、サッカー場の関係で検討をしていなに考えております。

いということになります。

○１９番（大園貴文君）○１９番（大園貴文君）
検討すると言われたから、検討されたのか

もちろん、自転車専用道路としての位置づ- 145 -

なと。サッカー場とはまた別の話であって、も格段に多いということをお聞きしておりま

しっかりと答弁の中で検討をすると言われたす。

ら検討していただきたい。そしてまた、結果

そんな中、吹上においても、先ほど市長がをしっかりと報告していただかないとどうな

申しましたとおり、松林ということがございったんだろうということを、また聞かないとます。パークゴルフ場は、全てのコースにおいけないということになりますので、そこのいて芝生が養生されているということがありところは、注意をしていただきたいと思いままして、現地に赴いて確認をしましたところ、す。

やっぱり松の葉で影を差したりするということで、芝の養生に大分気をつかわないといけこのパークゴルフを提案したのを、今ではないかなというふうに感じております。

各地であの後鹿児島市もつくられたと思いま
すし、各地でつくられて、今、新聞記事のほしかしながら、県内のこの３パークゴルフ

うでも上の段のほうに、パークゴルフが一番場については、大いに市外の方も多く、県内グランドという位置づけで大会等が記載されにもまだ数が少ないということで、非常に利ていると思います。少人数でできるというこ用人数が多いというふうにお聞きしているととと、それが１点、そして運動公園に来られころでございます。

た時、連れてこられた保護者の方が、待って○１９番（大園貴文君）

る時間することがないと。何をして時間を、場所的には、課題はあるかと思います。

子どもたちのスポーツが終わるのを待っとこ

今、お話がありましたように、このスポー

うかなということもありますので、そういっ

ツの魅力っていうものを、理解していただいた時に一人でも楽しめる、少人数でも楽しめて前向きにやはり取り組んで、いろんな場所

るそういった空間があったらいいかなと。まを視察されることもいいのではないかと考えた砂丘荘のその下のところ、提案したのも、ております。

いちき串木野でしてるパークゴルフは、施設

それでは、４問目に入ります。

に料金を払って、手ぶらで来て遊んで好きな

４問目は、関連施設となる砂丘荘ゆーぷる

だけ利用してお迎えの時間をするといったこ

吹上を市民の健康づくりとスポーツの振興策とで、国民宿舎の売り上げにも少しでもなるとして、老朽化した施設の整備充実を図り、んじゃないかなということで提案をしており積極的な改善を進めた後、魅力ある施設とすます。

ることが大事ではないかということを申しまそういったこの計画の中にもありますようした。市長のほうの答弁では、期間を延長しに、総合的なスポーツの交流施設の整備といて今後検討し、存続の可能性も含めて検討すうことで、吹上浜は検討されておりますので、ることとしているところですということで、公園は。十分、どういった遊びができるのか、答弁されました。

スポーツができるのかを考えていくべきだとそれでは、運動公園の関連施設となる吹上

思いますが、その点についてお聞きします。

砂丘荘及びゆーぷる吹上について再度質問い○社会教育課長（梅北浩一君）

たします。市長は、ゆーぷる吹上について、議員がおっしゃりましたとおり、パークゴ

１４番議員、１番議員のご答弁で、プール及ルフにつきましては、幼児から高齢者を対象

び食堂の廃止については、来年３月という期にするスポーツでありまして、現在、県内に間を延長し、経営悪化による大きな赤字経営

３パークゴルフ場がございますが、利用者数の状況や老朽化施設の状況を踏まえ、財源に- 146 -

ついてどのようにあるべきかを協議検討する

砂丘荘、それから近隣の宿泊事業者、ゆーぷと答弁をされました。

るも含めまして、宿泊環境とスポーツ利用の調った地域であるというふうに認識してると私は、あらゆる可能性を探るために、市長
は英断はされたと思います。その中で、今、ころでございます。

現在の国民宿舎、ゆーぷるの利用の年間利用○１９番（大園貴文君）
そんな中で、これだけの方々が来られる中

人数は、わかればお示しをください。
また、運動公園の利用者、今後サッカー場

で、なぜ赤字になっていくのかなというようはできると思いますが、サッカー場の見込み、な気がいたしますが、これまでの営業戦略に

この相対の人数がわかればありがたいかと思

ついて、どのような取り組みをされてきたのいます。よろしくお願いします。

か、そこをお聞きします。

○議長（漆島政人君）○商工観光課長（久木崎勇君）

ここで、しばらく休憩します。

そういった、現在ではスポーツ施設の利用

次の開議を２時１０分とします。

があっても、お泊りのほうは、鹿児島市内の午後１時59分休憩

ビジネスホテルにお泊りになられたり、そう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いう宿泊ニーズのほうも年々変わってきてい
るというふうに認識しております。

午後２時10分開議

これまで、ゆーぷるでいきますと宴会の利○議長（漆島政人君）

用の制限や、それから砂丘荘におきましても

休憩前に引き続き、会議を開きます。

原価率の見直しなどを行いながら経営改善に○商工観光課長（久木崎勇君）
利用者数でございますが、まず、ゆーぷる

努めてきたところですけれども、やはり両施吹上につきまして、各部門の合計をいたしま

設とも人件費率というのは、年々上がってき

すと、年間平成３０年度で約９万２ ,０ ０ ０ 人ているという状況もございます。

の方のご利用ございます。一方、吹上砂丘荘○１９番（大園貴文君）におきましては、年間約５万人という数値がそのほか、大会の誘致等、ほかにもあるべ

出ております。それと、吹上浜公園ですけれき姿が、営業のあり方があるかと思いますが、ども、観光統計上の数字でいきますと、平成

その辺については説明がなかったですが。

３ １ 年 中 で 、 約 １ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 の 方 が ご○商工観光課長（久木崎勇君）
大会の誘致等につきましては、施設利用促利用という統計が出ております。

進協会のほうの専従の事務局長を迎えること○１９番（大園貴文君）

等により充実を図って誘致活動に取り組んで

今、この吹上浜公園一帯の利用者数のお示いるという状況でございます。

しをいただきました。

○１９番（大園貴文君）

２６万人ぐらいになりますか、全体で。な

その実績はどうですかと、今お聞きしてる

るかと思います。２６万人の利用者が、この一帯に年間集まってくるということは、それんですが。

だけ素晴らしい運動施設を吹上地域のこの運○商工観光課長（久木崎勇君）
本年度の見込みで当初予算の計画では、約

動公園は、兼ね備えているということで考えますが、どうでしょうか。

２ ,３ ０ ０ 人 を 目 標 に さ れ て お り ま し た 。 こ○商工観光課長（久木崎勇君）の数字は、昨年度と目標とあまり変わっておりません。先ほども、市長のほうからもお答

吹上地域につきましては、この運動施設と- 147 -

えしたとおり、この誘致活動を通じて、すぐんな方策を検討すべきではないかと考えていには実績というのは上がらないかもしれませます。
それでは、財源について非常に厳しいといん。将来的に期待していきたいというふうに考えております。

うことでありますので、財源について私の提○１９番（大園貴文君）

案をさせていただきたいと思います。

それまではということは、あまり営業はし市の施設の運営のあり方や老朽化した施設てなかったという理解でよろしいでしょうか。

について、市としてはしっかりと整備を充実○商工観光課長（久木崎勇君）させて、財源確保については、私はふるさと

営業活動も、吹上支所の担当と施設利用促

納税という素晴らしい制度を活用し、吹上浜進協会と今までも誘致活動についてはされて公園一帯事業として指定給付金の科目にしたいました。特に、市長についても、トップらどうかと考えますが、市長の見解をお聞きセールスということで一緒に営業もしておら

します。

れます。

○市長（宮路高光君）

それをさらに充実するということで、専任

ふるさと納税、大変一つのアイデアかわかの事務局長が迎えられたということで認識しりませんけど、基本的に特産品を含めた日置ているところでございます。

市ならではのふるさと納税だというふうに認○１９番（大園貴文君）

識しております。今、七、八億円程度という

南さつま市では、少しでも利益を上げよう

分で、もう鹿児島県でも多いところは２０億ということで、大会を誘致するときにお弁当程度やってるところもございますし、その財はその町からしかとれないと。で、ごみは持源の確保ということも一番大事なことだと思

ち帰ってもらうとか。いろんな経営努力をさっております。
基本的に一番大きな課題としては、あまりれているかと思います。日置市では、どのようなやり方をしてるでしょうか。

にこの施設等が古いということ。ここが一番○商工観光課長（久木崎勇君）

大きな根っこでありますし、そこにどれだけ日置市でも大会等の誘致になると、そういの投資を入れてある程度管理していけるのか。

ったお弁当の注文も施設利用促進協会のほうそれぞれの設備投資の部分と、また今後の維で引き受けて会員の事業者に振り分けられて持管理をどこがどうしていくのか。本当に、おります。

今後この２つの両施設を運営していくには、
大きな課題はいっぱい山積しているのも事実

今後はまた、日置市内の全域においても、でございます。

そういった取り組みを進めていかれるように指導をしております。

そこあたりを、アイデアだけで済まされる○１９番（大園貴文君）

ものじゃないのかなという気分もいたしてお今後の専門の方の配置に期待をして、さら

りますし、人数的に、やはり経済ですので、なる、議員の皆さんもこの利用者数の数を聞

お金がその地域に落ちていかなきゃならない。

いてびっくりされたのではないかなと考えま

基本的に雇用という部分もございます。そのす。

両面をどう図っていくのか。基本的に、今、ただそこにお金を、経済をおとす取り組み

両施設においては、人件費率が大変大きなウ

が、私は若干足りてないんじゃないかなといエイトを占めているのも事実でございます。

う気がいたします。その辺については、いろ

民間のそれぞれの施設もあるわけなんですけ- 148 -

ど、それで比べますと、大変人件費率が、両それが決定した後に施設整備をするというこ施設が高いと。ですけど、高いということあとで、エアコンのほうは一旦今年度の当初予りますけど、やはり今後におきましても、そ算では見送ったところでございます。
それと、今後についても、またそこあたり

れを人件費を正規職にすれば、なおさら大きの方針の結果も踏まえて整備をさせていただ

なウエイトを占めてしまう。

きたいということでございます。

私も、それぞれの考え方をみんなお聞きす○１９番（大園貴文君）

るわけでございますけど、大変難しい難問題を抱えながら、最終的な結論というのもそん

吹上地域にとっては、この吹上浜公園一帯

なに大きくさしのばしすることはできません。

の整備というのは、宿泊所もあわせて整備をある程度の時期が来たら、きちっとした答え

進め、利用促進して地域の活力になっているを出しながら進んでいかなければならない問

かと思います。そういった意味から考えると、題であるというふうに認識しております。

今、課長のほうが話をされましたけど、方向○１９番（大園貴文君）

性が見えるとということになると、市長のほいずれにしても、市の施設なんですね、こうの判断は、事業の延期はするとは言いましれ。ただ、市としては、やはり老朽化していたけれども、夏場が来るわけで、そういったる部分、今回砂丘荘においては、調理室の天ところはどのように考えていらっしゃるのか

井を張るだとか、ゆーぷるについては、ボイ

お聞きします。

ラー室のところの補修だとか、宿泊棟のとこ○市長（宮路高光君）
そういう施設運営で、最小限のものについろの通路のところエアコンが壊れているといては、修繕もしていきます。ですけど、そこう現地での説明でした。
最低限、その部分については、整備されてなりにさっき担当が言ったように、方向性といくと思うんですけれども、その辺についていうのも示していかなきゃなりませんけど、どうでしょうか。

やはり利用される方に不便のないような形は、○商工観光課長（久木崎勇君）

最小限でもやっていかなきゃならんというふ施設の施設維持修繕については、緊急度のうに思っております。

高いものから整備して、施設の更新をしてい○１９番（大園貴文君）
そういった意味でも、先ほど私はふるさと

きたいというふうに考えております。

納税の指定寄附金の提案もさせてもらいまし○１９番（大園貴文君）

た。

緊急性を要するというか、学校にももうエアコンがついて、宿泊棟のところの通路のエ

やはり、特定の今回当初予算のほうで、観アコンは壊れても見てくれないというような

光ＰＲプロジェクトという企業版ふるさと納話がありましたけれども、それはよくないん

税も計上されております。そういったのも総じゃないかなと。交流から滞在、定住を進め合的にふるさと納税や寄附金についてのありていく中で、そういった部分については、必方を検討されて、市の財政に負担のないよう要なものは必要なだけの整備はすべきだと考にしながら、吹上のほうでもたしか１名指定

えますが、どうでしょうか。

寄附で毎年来てるかと思います。日吉のほう○商工観光課長（久木崎勇君）

でもあります。そういった賛同してくださる

今回の予算編成につきましては、ゆーぷる

方々を、スポーツのアスリートの方々からと吹上と国民宿舎砂丘荘の経営方針を出して、か、スポーツの関係のメーカーさんだとか、- 149 -

そういったところからももらえるような提案きないかもしれませんけれども、みんなで力を日置市としては、専門家を交えてプロジェを合わせて、そういった地域の産業の核とな

クトチームを組んで、これからのあり方を検るこの吹上浜公園の一帯の整備を進めるべき討すべきだと考えますけど、市長の考えをおだと考えます。
市長の考えをお聞きしまして、私の一般質聞きします。

問を終わります。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

ふるさと納税のあり方を含めまして、施設の存続、それぞれ賛同していただける、今、

今回、コロナウイルス、一番困っておりま

吹上地域の関東の方ですかね、毎年ごひいきす。特に、一番もろに打撃を受けたのが、吹をいただきまして、商店街の維持管理、いろ上砂丘荘でございます。そういう部分で、こんなものに使わせていただきました。こうい

ういう大きな打撃を受けた中において、これう方々が、まだ多くさっきもありましたとおを、何年かかって再生できるのか。まだ、本り、ふるさと会といいますか、そういう方で当に糸口も掴めません。まだ今から以上に、ふるさと納税を活用していただける方が、多まだ大きな損失というのは出てくるというふ

く出るようにまたこちらのほうもお願いをしうに思っております。
昨日も、商工会の皆さま方とお話をお聞きていきますけど、それだけで対応できるもの

してるわけなんですけど、大変こういう中小

じゃないというふうに思っております。
そういう部分の中で、今回のそれぞれの御企業のサービス産業、特にこういうレジャー

意見の中、トータルした中で考えていかなきと言いますか、観光、宿泊は大変なことが起ゃならないというふうに考えております。

こっておるということも事実でございまして、○１９番（大園貴文君）

この２月、３月、４月、どれだけ、まだまだあらゆる可能性をもって、最近のＳＮＳで打撃を受けるのか、見通しもつかない部分ですか、ああいったもの等で募集したり、いろございます。そういう中におきまして、このんな形があるかと思います。市長のほうも、ゆーぷるの国民宿舎の再生というのをどう図県人会とかいろんな会があるかと思います。

っていけるのか、えぐち家休館にしても、こそういった中で、広くこの地域の課題を理解

れは本当に致し方のない部分であるというふしていただいて、賛同者を得ながら、整備促

うに思っております。

進に向けていくことによって、全国的にこの私どもも今週いっぱい、いろいろとこのコ

日置市の素晴らしいこの資源が生かされていロナの中で自粛をしておりますけど、自粛がくかと考えます。

本当にいいのかどうか、本当にここあたりをそういったことも、市長も財源のこともあ

来週含めて、学校の再開までいきませんけど、る、非常に頭に痛いところが財源じゃないか

やはり夜の宴会を含め、またいろんな事業のなと。その次には、経営については、こんだ

中止、また中止だけをする形じゃできないと。

けの方々が利用されてるということになれば、私どものほうも今週にまた対策会議をします

少しの工夫によって経営の中身が少しずつでけど、とりあえずはこのコロナの関係を打破も変わっていくのではないかと思います。

していかなければ、その先のステップでどう

先般、同僚議員が、水泳会員になったとい論じることは大変難しいというふうに思ってった一人一人の力が、施設を生かしていく形

おりますので、議員の皆さま方の御理解もいにもなっていくかと思います。大きな形はで

ただき、また市民の皆さま方にもご協力をし- 150 -

ながら、日置市として、このコロナ含めて経次に、歳出では、農林水産業費で、担い手済対策と言いますか、そういったものをやっ

確保・経営強化支援事業費の増額と県営事業ていきたいというふうに思っております。

負担金の増額により４,６２５万６,０００円を増額計上いたしました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

議案第２８号令和元年度日

教育費では、ＧＩＧＡスクール構想の実現

置市一般会計補正予算（第に向けた校内通信ネットワークの整備に係る９号）

費用を１億９,５４６万６,０００円を増額計
上いたしました。

○議長（漆島政人君）

以上、御審議をよろしくお願いいたします。

日程第２、議案第２８号令和元年度日置市○議長（漆島政人君）

一般会計補正予算（第９号）を議題といたし

これから本案について、質疑を行います。

ます。

質疑はありませんか。

本案について、市長の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

質疑なしと認めます。

議案第２８号は、令和元年度日置市一般会

議案第２８号は、文教厚生常任委員会、産計補正予算（第９号）についてであります。

業建設常任委員会に付託します。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２億４,１７２万２,０００円を追加し、歳入△散

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３０５億会○議長（漆島政人君）

１,５９７万６,０００円とするものでありま

以上で、本日の日程は終了しました。

す。

１８日は、午前１０時から本会議を開きま今回の補正予算の概要は、国の補正予算にす。

伴う予算措置のほか年度内に事業完了が見込

本日は、これで散会します。

めないものについては、繰越明許費の補正な

午後２時33分散会

ど所要の予算を編成いたしました。
まずは、歳入では、国庫支出金で、小学校及び中学校の情報通信ネットワーク環境施設
整備国庫補助金を８,７５４万５,０００円増額計上いたしました。
県支出金では、担い手確保・経営強化支援
事業費県補助金を１,５７９万６,０００円増額計上いたしました。
繰入金では、歳入歳出予算の調整に伴う財政調整基金繰入金を３,４４８万１,０００円
増額計上いたしました。
市債では、畑地帯総合整備事業債、県営中山間地域総合整備事業債、学校教育施設整備
事業債の増額により１億３９０万円を増額計
上いたしました。

- 151 -

第 ５ 号 （ ３ 月 １８ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１８番、２１番、３番、１７番）- 153 -

名

本会議（３月１８日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 154 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 155 -

△開午前10時00分開議

れます。このような状況を認識されておると議思いますが、所見をお伺いいたします。

○議長（漆島政人君）

２番目でございます。

ただいまから本日の会議を開きます。

のり面などに雑木が生え、車道に覆いかぶ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

さり、通行の妨げになっているところをよく

△日程第１

一般質問

見かけます。

○議長（漆島政人君）

特に大型車は、センターラインを越えて通

日程第１、一般質問を行います。

行しなければならないような場所もあり、対順番に質問を許可します。

向車との離合が大変危険です。このようなと

まず、１８番、並松安文君の質問を許可しころを住民から伐採、草刈り等の要望など改ます。

善が求められると思いますが、現状をお伺い〔１８番並松安文君登壇〕いたします。

○１８番（並松安文君）

３番目に、市道や農道、生活道路、河川作

皆さん、おはようございます。一般質問も業の奉仕作業が実施されております。ほとん

３日目、最終日になりました。また、トップ

どの自治会が高齢化が進み、道路の奉仕作業

バッターということで、私も久しぶりの質問

での維持管理が困難になっているのが課題ででございますので、大変緊張しています。

あります。

今、新型コロナウイルスの影響で、児童生

現在も道路維持作業班や民間業者に委託さ徒の皆さんは学校が休校で家で閉じこもり、れていますが、私たち高齢化が進む中、今まいろいろストレスが大変たまっているところ

で以上に民間業者への委託をして道路管理のではないかと思います。また、先日、鹿児島拡充が必要であると考えますが、見解を伺い市のほうでは２時間ぐらいの登校日というこます。
４番目に、毎年、小中学校の通学路の危険とで、久しぶりに友達と会ったのではないか

箇所の検証を実施されていると思います。本

と思います。
本市も２５日が登校日となっておりますの市の危険箇所数と改善状況をお伺いします。

で、子どもたちが久しぶりに会える楽しみが次に、２項目めの、中学校の武道・ダンスの必修化についてでございます。

あるのではないかと思います。

２００６年に教育基本法が改正され、伝統

それでは、通告に従い、２項目質問いたしと文化を尊重し、それらを育んできた我が国ます。

と郷土を愛するとともに他国を尊重し、国際

まず、本市の市道の維持管理について、そ

社会の平和と発展に寄与態度を養うことが教の１でございます。
これは、私、以前から質問をさせていただ

育目標の一つとして規定されたことに基づき、きました。舗装の傷みや車道や歩道の境に雑２００８年改定の学習指導要領に盛り込まれ、草が生え、郊外は特に多く見かけられます。

２０１２年度から全ての中学校で体育の授業

この奉仕作業で年２回ほど私たちも除草散布

で武道・ダンス必修化で実施されております。

や草刈りをしていますが、なかなかこの雑草

本市では、現在、柔道・剣道が実施され９年目になりますが、この取り組みと評価、を絶やすことはできません。

課題等はないか伺います。

また、センターラインや外側線、横断歩道

２番目、本市には七つの中学校があり、学など白線が消えているところが多く見受けら- 156 -

校長が武道・ダンスの授業の選択をされてい以上で終わります。

ると思います。実施に向けて柔道・剣道を選〔教育長奥択したのかお伺いします。

○教育長（奥

３番目に、指導に当たるのは、柔道・剣道

善一君登壇〕善一君）

それでは、お尋ねの１番目の、市道等の維の専門的な知識を持った指導者なのか、また、
専門的な外部指導者の活用状況と市の考えを持管理についてでございます。
小中学校の通学路の件についてお尋ねでご伺います。

ざいますけれども、平成２６年度から令和元

最後に、授業を実施する中で、柔道・剣道

年度にかけて各学校等から通学路の危険箇所の用具等の個人負担のあり方についての市のとして挙げられているのは、合計で２３８カ考えを伺います。

所ございます。そのうち、現在までに改善さ

これで、１回目の質問を終わります。

れ た の が １ ９ ４ カ 所 で 、 改 善 率 は ８ １ .６ ％〔市長宮路高光君登壇〕となっております。

○市長（宮路高光君）

続きまして、２番目の中学校の武道・ダン

１番目の、本市の市道等の維持管理についスの必修化についてでございます。

て。

その１番目です。

その１でございます。

武道の学習は我が国固有の文化であり、礼市道の舗装等の傷みにつきましては、路面儀を重んじたり相手を尊重したりする態度をのクラックや欠損が多いなど、緊急性の高い養うことを目的とし、市内の各中学校では教箇所から順に舗装補修等を行っている状況で育過程に基づき適切に指導がなされておりまございます。

す。

２番目でございます。

しかしながら、柔道や剣道の運動の特性か車の通行に支障となる枝につきましては、ら、生徒の怪我や事故を防止するための指導

道路維持作業や業者委託の中で伐採等の対応の徹底が重要であります。

をしております。今後も支障箇所の改善に取

２番目でございます。

り組んでまいりたいと考えております。

武道の種目の選択に当たりましては、学校３番目です。

教育目標や学校経営方針等を受けて、体育担

高齢化が進み、道路愛護作業等が困難にな

当教員の意向や指導歴、学校の施設や備品等っている自治会があることは承知しておりまを考慮し決定をしているところでございます。

すが、無理のない範囲での作業と危険箇所等

３番目でございます。

の確認の機会にもしていただきたいと考えて

現在、各中学校では武道について専門的な指導ができる教員や武道の研修を受講した教おります。

員が指導に当たっています。

また、市の道路維持作業員の増員や業者委託による伐採も行っているところであります

外部指導者としては、今年度は剣道の指導が、今後、重機利用をさらに進め、作業の効に２名の方にかかわっていただいており、今率化を図っていきたいとも考えております。

後も積極的な活用を図ってまいりたいと考え

４番目については教育長のほうに答弁させております。２校２名でお一人ずつです。
４番目です。

ていただきます。

基本的には生徒が個人で使用する用具等は、大きな項目の中学校の武道・ダンス等の必修化についても教育長のほうに答弁させます。

- 157 -

保護者による負担としております。しかし、学校によっては剣道の竹刀や防具が整備され考えております。

ています。

○１８番（並松安文君）

今後、武道の用具などについては、学校の昨年の大雨により至るところでたくさんの実情に応じて年次的に整備をしてまいります。

災害が発生し、今、災害復旧工事がぼちぼち
始まっております。これは、余りにも災害箇以上でございます。

所が多く工事は大変だと思います。

○１８番（並松安文君）

また、災害査定に入らなかった箇所もこれ

ただいま、市長、教育長のほうから答弁い以上にあるのではないかと思います。あと２、ただきました。
１項目ずつ２問目に入らせていただきます。

３カ月、６月に入りますと梅雨になります。

まず、先ほど市長のほうから答弁がありま

災害復旧工事と同じように、この査定に入らした市道等の傷みです。こういうのは、舗装なかったところの土砂の撤去作業も早急に行等はクラック等欠損が多いので緊急性の高い

われなきゃならないと思っております。

ところから順次、舗装等修理を行っていくとまた、小さな災害箇所が長年土砂が側溝にいうことを答弁いただきましたが、今、郊外

入り、雨水が漏れて道路を流れて災害が大きを見ますと、車道、歩道の境に、先ほども言くならないように、早急に土砂の撤去をする

いましたように雑草が生えて、撤去する仕事

考えはないかお伺いします。

を私たちはやっておりますが、去年、おとと○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

しでしたか、試験的に歩道と車道の間のつな

災害復旧工事につきましては、現在、発注

ぎ目です、そこに何か薬剤か何か注入しましを行っているところでございますが、側溝のて、雑草が生えない試験的な工事を体育館の詰まりなどが処理されていないところにつき

ところでやったような、私、見させていただ

ましても処理作業を行っているところでござきました。

いますが、現場の確認漏れ等もございますので、引き続き、必要な対策を進めてまいりた

その効果があったかご存じなのかお伺いします。

いというふうに考えております。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）○１８番（並松安文君）
早急な対応をお願いしたいと思います。

歩道の縁石との間の防草対策につきましては、平成３０年度より取り組んでおりまして、

２問目にまいります。

現在のところ雑草も生えておりませんので、

この、のり面の伐採等はほかの地域では民効果はあるものと考えております。

間業者が重機を使って、のり面等の雑木、雑○１８番（並松安文君）

草の伐採や草刈り作業を行っております。
これは、民間の委託なのか、また、ボラン

効果があるということは、そのような工法を少しずつ新設の道路改良じゃなくて古いとティアなのかをお伺いします。

ころでも実施していく考えはないか伺います。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
のり面の伐採につきましては、業者のボラ○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
歩道のある道路など側溝と縁石の間から雑ンティアでしていただくケースもありますが、草が生えてくる箇所につきましては、現在、基本的には道路管理者であります私どものほ

シール材による防草対策を行っているところ

うで道路維持作業班、それから、業者委託等でございますが、今後も少しずつでありますによりまして伐採を行っているところでござが、防草対策を進めていきたいというふうにいます。

- 158 -

ります。

○１８番（並松安文君）
自治会でも、この伐採作業を行うときもあ

そういうことで、あと２０％と、またこれります。しかしながら、重機がなければなかは、今からまたふえてくる可能性もあります

なかできないということで、私、以前もお願ので、優先順位をつけて整備を実施しなけれいをしたことはありますが、何か事業はない

ばならないと思いますが、お伺いいたします。

のかということでお願いしましたら、業者が○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

出て、また住民の方が伐採した後を後片づけ

市道におけます通学路の整備につきましてとかそういうのはできる事業があるとお伺い

は、現在、学校や道路管理者、警察、教育委しました。

員会など関係機関と合同点検を実施しまして

そういうことで、なかなか私たちもできる

必要な対策を進めているところでございます。

ものではありませんが、やっぱり重機を使わ

道路改良には、現在、道路改良で通学路の交通安全対策をしておりますが、全１５カ所

ないとなかなか無理があります。
また、道路作業維持班の方もあちこち多くの通学路の整備をしておりまして、うち３路の現場で作業をされておられます。そしてま線が現在完了しております。残りにつきまし

た、先ほど言いましたように土砂の積み込み、ても、引き続き通学路の児童の通学の安全を

土砂の撤去、そういうのが多いところがあり整備により図っていきたいというふうに考えます。

ております。
○１８番（並松安文君）

その土砂などの積み込みなどに小型重機を使って積み込みをしたらどうかというので、歩道が設置されたり、そういうところあり

以前も私は一般質問をさせていただきました。

ますが、歩道の設置していないところ、今、

そしたら、今のところリースで対応するとい安全ポールですか、ポール等を立てて横断歩うことをお伺いしましたが、この小型重機の道の役割としていると思います。

購入をする考えはないかお伺いします。

していないところを外側線、私ちょっと提○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

案がしたいんですが、外側線があるところを

道路維持作業班が、小型重機があれば雑草

３０cmぐらいの幅で緑とかいろんなカラーをや土砂などの積み込みが便利であるとは思いつけて、ここは歩道だよというのをわかるよ

ますが、効率化も図られるものと考えており

うに設置したほうがいいんじゃないかと思いますが、現在のところ購入は考えておりませ

ますが、お伺いします。

ん。重機での作業が必要な場合は、今までど○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
地域におけます歩行者の通行状況等を勘案おりリースでの作業を考えております。
○１８番（並松安文君）

しまして、歩行者の安全対策を進める中で、４番目に入ります。

路側のカラー舗装やラバーポールなどの設置

市内の通学路の危険箇所が２３８カ所、そも検討してまいりたいというふうに考えておの 中 の １ ９ ４ カ 所 の ８ １ .６ ％ 改 善 を さ れ たります。

ということですが、残りの２０％余りは早急○１８番（並松安文君）
ぜひ、そのようなカラーでわかるように設に優先順位をつけて整備を実施しなければな

置を早急にしていただきたいと思います。

らないと思っております。本市も安心安全なまちづくりを推進しております。市内には

それと、この危険箇所のマップを住民にも９６カ所という見守りカメラも設置されておぜひ知らせていただきたいと思いますが、そ- 159 -

本市におきましては、当時の地方交付税とのようなマップをつくる計画はないかお伺いします。

しての措置された財源や、また、その後の年○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

次的に配分している学校予算の範囲内におい私ども道路管理者のほうでは、危険箇所のて、剣道の防具や武道場の畳などそういったマップの作成は現在のところは考えておりま

ものを購入して武道の授業のための環境整備せん。

に努めてきているところです。

○１８番（並松安文君）○１８番（並松安文君）

道路管理者のほうでは今のところ考えてい伊集院中学校とか伊集院北中学校体育館のないと言います。教育委員会のほうではどう

整備とか、そういうので多分建てたと思いまでしょうか。

す。そしてまた、体育館整備となりますと、○学校教育課長（渦尾文輝君）

畳等はなかなか購入、体育館があるんですが、各学校では、毎年度、安全点検を行い、そまた、それをしまうところ、直すところ、倉して、その後の修繕等を受けて通学路安全マ庫とかいうのがまた大変ではないかと思ってップをつくっておりますので、そういったもおります。

のは保護者には提供しておりますけれども、今、日置市の中学校は７校あります。その地域の方々への提供はまだ足りない部分があ中で武道、柔道か剣道が必修ということになったかと思いますので、地区公民館等に掲示っております。この中学校で剣道・柔道の武するなどして地域の方々にも周知をしていき道の中で授業中に事故によるけが、そういうたいと思います。

のがなかったかお伺いをしたいと思います。

○１８番（並松安文君）○学校教育課長（渦尾文輝君）
武道の授業中のけがということで、令和元

そのような実施をよろしくお願いいたしま

年度、今年度は柔道で４件、剣道で２件のけす。

ががありました。いずれも大けがには至ってそれでは、２項目めの中学校の武道・ダン

おりません。重篤なけがには至っておりませ

スの必修化についてお伺いいたします。

ん。

必修化関連予算のことでございます。

以上です。

本来なら私たちが知らなきゃいけないこと○１８番（並松安文君）

なんですが、大分前のことで、教育長ももちろん着任する前に出た関連予算でございます。

武道をする前に、実技の前に学科といいま

武道・ダンスの必修化関連予算の中で、本すか、そういう指導も学校ではあると思いま

市も武道場整備に対する補助の充実、公立中す。これを見ますと、今、柔道で４件、剣道

学校武道場整備など、そしてまた、指導者ので２件、まず、実技のほうでけがされたと思確保、都道府県教育委員会等が実施する武道

いますが、もちろん先生、指導者の方が見て会講習会等、これは、武道講習会は実施されいるところでけがをするわけですから、また、ていると思います。

責任というのも学校側、先生側にもあるので

そして、また、武道関係備品、設備の充実、はないかと思いますが、子どもたちの不注意

全中学校に武道防具等の整備などの予算が組でけがしたりというのはないのか、お伺いしみ込まれております。このような予算を実施ます。

されたかお伺いをいたします。

○学校教育課長（渦尾文輝君）
子どもたちの不注意でのけがというのは、○学校教育課長（渦尾文輝君）- 160 -

報告は受けておりません。

ます。今、柔道と剣道だけですが、そういう○１８番（並松安文君）のを将来、これは校長先生の選択ではございますが、市としてもそういう考えはないか、

先ほど言いましたように、本市は柔道・剣道が選択されておりますが、教育基本法では、広める考えはないかお伺いします。

武道の種目は柔道・剣道、そしてまた、相撲、○学校教育課長（渦尾文輝君）
武道の授業への空手道の導入についてです

空手、弓道、少林寺拳法など、幅広い種目がけれども、各学校の判断にもよりますけれどあるようです。
今、本市は学校長が選択をするわけですが、も、効果的で継続的な武道の学習ができるよ

この柔道・剣道に鹿児島県もそうですが特化

うに、まずは継続的な指導が可能な指導者のしたのはどれですか、お伺いします。

確保が大事かと思われます。

○教育長（奥

そういった指導者の確保、そして、施設・

善一君）

ただいまの本市の中学校で柔道・剣道が選設備の整備、そういったものがそろったとき択をされている理由ということでございますには、各学校は空手道、もしくは、また別なけれども、学校の教育過程の中に学習指導要

武道の種目を選択することもあるかもしれま

領というのがございます。これの中に、このせん。

武道につきましては、柔道、剣道、または、○１８番（並松安文君）
次に、外部指導のことについてお伺いいた相撲のうちから１種目を選択をするというよします。

うなことがうたわれております。
それ以外の種目につきましては、特別な地

今、２名の方が外部指導で剣道のほうで来域の事情等によってはこれを選択することもられているとお聞きしましたが、この外部指できるというようなところでございまして、導者の方はボランティアでやっているのか、本市の場合は学校の指導者の関係、それから、有償でやっているのか、お伺いします。

道具の関係等から柔道・剣道を選択をしてい○学校教育課長（渦尾文輝君）るという状況でございます。

有償であります。

○１８番（並松安文君）

鹿児島県の「たくましい“かごしまっ

武道必修授業の中で、昨年の７月の教育新子”」育成推進事業という事業により１時間

聞に空手道の採用が進むと、空手道教員向け

当たり２,８１０円の謝金が出ております。
以上です。

講習会実施が掲載されておりました。

○１８番（並松安文君）

２０１３年度は１５０校に届かなかった空手

今、武道の必修の体育の授業で年９時間で道の種目が、２０１８年度には２６１校に増すか、１０時間ですか、実施されているわけ加した。

です。これが男女に別れて武道、必修の体育

本市も、この講習会に参加された先生はいなかったのかお伺いします。

の時間は合同でやるわけではなく、男子、女○学校教育課長（渦尾文輝君）

子別に武道、必修はやるわけですか、お伺いします。

今年度、本市からの参加者はありません。

○学校教育課長（渦尾文輝君）○１８番（並松安文君）
このように全国で、先ほど言いましたよう

学校の規模にもよりますけれども、男女別に２６１校と空手道の授業が実施されているに武道の授業をしている学校もありますし、ということで、いろいろな武道の種目があり一緒に、男女一緒に授業をしている学校もあ- 161 -

ります。

いします。

○１８番（並松安文君）○学校教育課長（渦尾文輝君）

伊集院中学校とか、そういう多いところは

他市においては、この武道に関する道具だ

別々にやっていると思います。

けを要保護・準要保護の支援として出していこれを見ますと、この外部指導者の方は、る市もあれば、また、運動用具全般的に援助

男女別々にやりますと相当な時間になると思しているという市もあると聞いております。

います。年１０時間でまたクラス別にやるわ

本市としましては、現在のところは、要保けですから、相当な時間がかかると思います。

護・準要保護家庭への援助というのは考えて

１ 時 間 に ２ ,８ １ ０ 円 と 、 そ れ は 、 私 は 、おりません。

対価は高いのか、安いのかわかりません。こ○１８番（並松安文君）

うして専門の先生がいない中で外部の指導者

今、考えていないということですが、言っが来られるということは大変いいことではな

たら剣道は無償、柔道着の場合は有償といういかと思います。どしどし、外部の指導者ののがあるわけですから、これは、学校長が決方がおられたら、また、そういう人を招致しめて、剣道に統一したらお金はかからないとていただければありがたいと思います。

いうことになり、柔道に統一したら全員負担

また、次に、４項目めの用具の無償化といをしなきゃならないというのがちょっとどう

うことで私がお願いしたいのは、柔道着は有かなとは思っておりますが、なるべく、今か償で、剣道の竹刀、防具は無償であるとお伺

らやっぱり教材は無償化にというのをやっていしましたが、この用具の無償化というのはいかなきゃいけないと思っております。

考えていないかお伺いします。

最後になりますが、ちょっと先ほど教育長○学校教育課長（渦尾文輝君）に新聞に掲載されたものをちょっとお渡しし

柔道の道着などは個人で使用し、場合によました。今、専門の武道の先生、部活の先生っては中学校卒業後も個人で使うことも考えも不足しております。これが課題ではないか

られますことから、現在、個人負担でお願いと思います。その不足を補う外部指導者の活をしているところです。

躍、現在２名ではございますが、本市におけまた、剣道の防具等については高価でありる大人から子どもまで武道の地域のスポーツ

ますので、学校配当予算で購入し、整備しての振興化というのを生かすべきではないかときているところでございます。

思います。
ちょっと先ほどの新聞、ちょっと掲載され○１８番（並松安文君）
本市は、柔道着有償ということですが、こたものを読ませていただきたいと思います。

れは、全家庭有償であるのかお伺いします。

これは、土橋中学校の１年の女性でございま す。癩癩女 性な のか男 性な のか、 名前 がち○学校教育課長（渦尾文輝君）

ょ っ と わ か り ま せ ん ね 癩癩「 剣 道 で 学 ん だ 技

一部の学校におきましては、いわゆるお下と心」という題で掲載されております。

がりという形で、先輩方が学校に残したもの「体育の武道の時間に剣道がありました。

を、それを使うケースもあるようです。

外部講師として教えてくれたのは、本校の卒○１８番（並松安文君）
他自治体によりますと、要保護、準要保護

業生で教士７段の資格を持っている仮屋先生の家庭には無償化という話もお伺いしておりです。私が、今回の剣道の授業を通して学んますが、本市の考えはどうでしょうか、お伺だことは、まずは、礼節の大切さです。礼に- 162 -

○２１番（池満

始まり礼に終わるという言葉のとおり、しっ渉君）

かり大きな声で挨拶をします。一つ一つの動

人口減少、そして構図としての少子高齢化

作を丁寧にすることで心と体を整え、不安なはどこの自治体でも最大の課題で、おのおの心をコントロールしてくれるのも礼節です。

の取り組みは、これから自治体ごとの格差と攻めと打破は難しかったですが、相手との駆なり確実にあらわれます。
社会動向に合わせた自治体経営の必要性を、

け引きはとても楽しく、技がきれいに決まったときの気分は最高でした。計９時間というしかも早い段階からの取り組みをここで再度短い時間でしたが、これは、長く土橋中学校

訴えます。

伝統であります剣道を通して、技と心が一つ

まずは、本市の一般住宅を含む公営住宅のになるよう試練を重ねていくことの大切さを

空き家・空き室の対策について、現状はがら学ぶことができました」と、今後もこの外部

あきではないけれども、今の状況と対策、予の指導者、この人たちが活躍することで、先想される今後の方策について質問をいたしま

ほど言いましたように、地域の武道の地域ス

す。
次に、地球温暖化防止のための本市の取り

ポーツの振興策に生かすべきだと私は考えて組みについてお尋ねをいたします。

おりますが、教育長の最後の言葉をお聞きし

今、１７歳のグレタさんの勇気ある活動にまして、私の一般質問を終わります。
○教育長（奥

世界中が共感をしております。また、今国会

善一君）

ただいまご紹介いただいた例にもございま

中に超党派の国会議員が気候非常事態宣言をすけれども、ただいまの例に出てこられた方盛り込んだ決議の採択を目指す方向であるとは地域の先輩でございます。

も聞きました。

各学校区には、それぞれ地域におきまして、

平成１０年に施行された国の地球温暖化対それぞれの分野でご活躍されている方、また策の推進に関する法律、これに沿って地方公は、ご活躍された方がたくさんいらっしゃる

共団体の責務も明記されています。残念ながわけでございます。

ら我々は、地球温暖化について確固たる知識

そういう方々を学校教育活動の中で武道も、を持たないし、そのための各種の取り組みが部活動も含めて活躍していくことが、これかどのような効果を上げているのかもはかれまらの学校教育の充実、それから、地域の活性せん。
しかし、その影響は確実に市民生活の随所化というような意味では、本当に意義のあるに見られ、気候の変動は異常な災害の発生にことだと思います。

もあらわれています。

来年度から、地域学校協働活動というのも推進をしていく予定でございます。そういっ

そこで、改めて本市の地球温暖化防止の取たものを含めて、地域の方々のお力を学校教り組のこれまでとこれからをお示しいただき育の中にたくさんお借りしていきたいなとい

たい。あわせて、環境基本計画にある環境のうふうに思っております。

保全項目について、その総括と今後についてもお伺いをいたします。

以上でございます。

地球規模の取り組みです。日置市だけが取○議長（漆島政人君）

り組んでもどうしようもない、しかし、日置次に、２１番、池満渉君の質問を許可しま

市も今以上にできることをやりましょう。次す。
〔２１番池満の世代にふるさと日置市を引き継ぐためにも、

渉君登壇〕- 163 -

ります。

市長の誠意ある答弁を期待をいたします。

以上でございます。

〔市長宮路高光君登壇〕○２１番（池満○市長（宮路高光君）

渉君）

失礼をばいたしました。

１番目の、一般住宅を含む公営住宅の空き

公営住宅の空き家・空き室が１８２戸とい家・空き室についてというご質問でございまう答弁をいただきました。

す。
現在、一般住宅を含む公営住宅１,１１９戸

昨年の９月議会で、同僚議員から逆の入居のうち、老朽化により入居を停止している政率についての質問もありました。まだ半年で

策空き家を含め１８２戸が空き家となっておありますので、恐らくそのときの数字と余りります。

変わっていないだろうというふうに思います。

引き続き、広く情報提供を図るとともに入では、初めに、今、最も長い期間空いてい居希望者のニーズを考慮した住宅の確保による住宅で、その期間、空いている期間はどれり、入居率の向上に努めたいと思っておりまぐらいあるんでしょうか。また、それはどこす。

の地域が多いのか、お示しをいただきたい。

今後は、地域の需要を十分検証し、縮小・また、逆に利便性の高いところでも空いて廃止も検討しながら適正な公営住宅の確保・いるのを見かけますけれども、それは、政策管理に努めていきたいと考えております。

空き家と考えてよろしいのでしょうか。

２番目の地球温暖化対策は待ったなしの状

そして、今後は、この公営住宅の空き家、況であるが、その１でございます。地球温暖どのように推移していくとお考えか、お示し

化は、人々の日常的な社会経済活動によってをいただきたいと思います。

引き起こされており、言いかえれば全ての○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

人々が加害者であり、被害者ともなり得ます。

長期間空いている住宅は、吹上地域の永吉

温暖化抑制に対して、市民、事業者等が一に約１６年、また、日吉地域の吉利に約体となって取り組んでいくための周知に努め

１３年空いている部屋がございます。いずれ

るとともに、市役所も一事業所でありますのも建築後４０年以上経過している住宅でござ

で、職員が積極的にかつ率先して省資源、省います。
それから、利便性の高いところの空き家、エネルギー、廃棄物の減量化等の取り組みに

そのほとんどが政策空き家というふうに認識努めているところでございます。

しております。

今後も市民の模範となるように取り組みを継続し、市民等への周知に努めてまいります。

今後の空き家の状況でございますが、住宅

２番目でございます。

の立地条件等でも空き家の状況は変わるとは自然環境、生活環境の保全、最終的には地思いますが、人口減少などを考えますと全体

球温暖化対策につながるものとして、市民、

的に空き家がふえてくるものと考えておりま

事業者とそれぞれが強く認識し、積極的に取す。

り組んでいただくことを目標にしております。

○２１番（池満渉君）

老朽化による空き家の発生が見かけられる

海岸・河川等の美化活動、物の再使用、再ということであります。

利用、発生抑制、不要なものは断る。通称
４Ｒ活動によるごみの発生抑制等、環境負荷ご承知のように、個人の住宅、個人の民間の少ない暮らしの実践を市民に周知してまい

空き家の対策については、改修補助金などで- 164 -

その解消策が図られているところであります。

れがおくれていることで空き家が発生していネットや広報誌でもその制度は伝えられていることにはなっていませんか。また、そのたます。

めの予算は十分なのでしょうか。

では、この公営住宅の空き家については、

そして、もう一つ、今の世相として高齢者

現在、どのような解消努力がなされているのや若年層の単身者、いわゆるひとり家庭がふ

かということについて、二、三お伺いをいた

えて、また、世帯人数の減少が見受けられてします。

おります。人間関係も随分希薄になってきました。

入居者の公募の方法について条例の第４条にうたわれています。新聞、テレビ、その他

以前、同僚議員からの質問もありました第

周知できる方法を２つ以上使って広報すると

１１条の連帯保証人、先日の新聞記事にもあなっています。これは、恐らく新しくできた

りましたけれども、保証人を頼めないことが住宅の場合に適応される条項でしょうが、空公営住宅に入れない。つまり、空き家の要因

き家についても同じような方法が必要だと思になっていないでしょうか。この連帯保証人います。

のことについては、その後どのような検討が市長の答弁で、情報提供をさらに図っていなされてきたのか、お伺いをいたします。

くというようなことがありましたけれども、○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
老朽化しました住宅では、どうしても空き

この空き家の状況を適宜広報するというよう家率が高い状況でございます。

な努力はなされているんでしょうか、いかが今後の建てかえや改修に当たりましては、ですか。

ニーズを的確に捉え、良好な住環境を提供す○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

るように努めてまいりたいというふうに考え

空き家の状況につきましては、ホームペーております。

ジやお知らせ版へ空き家の情報を掲載をしてまた、予算の関係でございますが、建てかいるところでございます。
また、入居希望者から問い合わせがあった

えや改修におきましては補助事業を導入して場合などは、市内全域の空き家も含めて情報の整備を行っているわけでございますが、思提供を行っているところでございます。

うような予算確保には至っていないのが現状○２１番（池満でございます。

渉君）

今回の当初予算でも、公営住宅の建てかえ

今後も老朽化の状況を十分把握しまして、や改修、その費用が計上され予定をされてお計画的な建てかえ、改修が行えるように予算ります。今は、個人の住宅でも随分豪華なつ確保に努めてまいりたいというふうに考えてくりになりました。快適なつくりになっていおります。

ます。公営だから古くて少し不自由があってまた、保証人の関係でございますが、保証も仕方がないということでは済まされないだ

人が頼めないことが空き家の直接の原因ではろうと思う。

ないというふうに考えております。原因は、老朽化や立地条件が主な原因ではないかとい

快適な住環境の整備が遅れていることが原

うふうに考えております。

因で、空き家が発生していることはないでしょうか、１８２戸という。もちろん、古くな

それから、検討の状況でございますが、県ったからというようなことでの幾らかの理由

内の他市の状況の把握や連帯保証人を廃止すはあるでしょうが、快適な住環境の整備、こることでの問題点などを検討しております。

- 165 -

以上です。
○２１番（池満いただきたいと思います。
渉君）○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

予算の問題については、もちろん私も財源

収入や家族状況で家賃は変わってまいりまとのにらみ合いといいますか、財政が非常にすが、家賃の月額を平均２万円と仮定した場

厳しいということもよく申し上げております

合でございますが、政策空き家を除いた空きので、そこ辺については十分な効果を最少の家１３７戸と駐車場料金を含めまして概算で経費でやっていただきたいと思います。

は あ り ま す が 、 空 き 家 分 が ３ ,３ ０ ０ 万 円 程

連帯保証人については、やっぱり家賃の滞度になるものと考えております。

納が起こった場合とかいろんなことが考えら○２１番（池満れます。

渉君）

先ほど申し上げました、およそ２億

しかしながら、何か本当にいい方策はない

５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど と い う の は 予 算 で す の で 、かを今後も研究をしていただきたい。市営住歳入予算は実績に近いなるだけ確実な金額を宅条例の第３条の５、位置の選定に、「市営上げるというのはわかります。

住宅の位置は災害リスクが低く、通勤・通

し か し 、 今 、 ３ ,３ ０ ０ 万 円 ほ ど が 大 体 概学・買い物など、入居者の利便性を考慮して算としてということですので、プラスすると選定されなければならない」とあります。た２ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い が 本 来 公 営 住 宅 かだ、公営住宅だからこそ、民間が建てない不ら得られるはずの収入であります。

利な場所や過疎を脱却する目的などで条例に担当の目標は、今、示された金額でありまそぐわない地域にもこれまで建設をされてきす。予算ではありません。雑則の第６７条にました。

事務の委託ができるとあります。駐車場の管事情はよくわかりますが、今、先ほど申し

理、使用料の収納などは管理組合に、今、委ました個人の持ち家でも、この公営の住宅で託をしておりますが、この管理組合が組織さも空き家が出て、同じような状況が生まれてれていない場合、いないところの駐車場使用

おります。このような厳しい中で、担当の職料は確実に収納できているのでしょうか。

員の方々の苦悩は十分私も理解をしているつ収納に不公平感を訴える声も耳にしますが、もりであります。ただ、財政も厳しい中で、空き家の解消以前のことだと思いますが、こ現存する行政財産からの収入は大変貴重であのことについてはどのように取り組まれます

ります。

か。

そこで、財源確保の観点から伺います。今、○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

提示されている当初予算では、公営住宅使用管理組合のない住宅の駐車場使用料の収入

料とその駐車場使用料、一般住宅貸付収入のは、管理組合がある住宅に比べまして若干お合 計 額 お よ そ ２ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど と 見 込

くれることもございますが、ほぼ完納されてんでおります。同時に、空き家が発生するこいるような状況でございます。
不適切な利用も見受けられるわけでございとで共益費の市の負担金は支出としてふえる

ますが、適切に駐車場を使用していただくよことになります。

うに引き続きお願いしてまいりたいというふ

では、政策空き家を除いて１８２戸という答弁がございましたけれども、公営住宅が仮うに考えております。

に満室になった場合に得られる使用料の合計○２１番（池満渉君）

不公平感を言われることがないように、な

額は幾らぐらいになるのか、概算でお示しを- 166 -

○２１番（池満るだけ担当の方の努力を期待をするところで渉君）

東市来、私の地元であります。ここの、伊あります。
住宅マスタープランには、先ほど答弁をい作田の一般住宅は丸ごと１棟空いております。

ただきましたけれども、吹上、あるいは日吉、ほかに１棟丸々空いているような住宅は市内

あるいは東市来もそうかもしれませんが、いにはございませんか。

わゆる入居希望者が偏っていて空き家が続く○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）
現在のところ、集合住宅で丸々１棟空いて住宅があると。効果的な公営住宅の整備が求いる住宅はございません。

められると。同じように書いてあります。

○議長（漆島政人君）

新たな公営住宅の建設は、これから、今のここでしばらく休憩します。次の開議をところではないと聞いておりますけれども、

１１時１０分とします。

老朽化による建てかえ、長寿命化の改修など

午前10時58分休憩

は計画どおりに進んでいるんでしょうか。
答弁では、減少なども含めてと今後の見込癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

みをありましたけれども、急激な社会情勢の午前11時10分開議○議長（漆島政人君）

変化、計画の見直しや変更の必要はないでし

休憩前に引き続き会議を開きます。

ょうか。

○２１番（池満

今の総数、現有総数の保有総数の縮小とい渉君）う意味からも解体やあるいは公営住宅として

今、日置市には、ベトナムを初め大体の廃止ということは考えておられませんか。

３００人ぐらいの外国の方が住んでおられま

公営住宅の総数は、当分このままで行くんす。その中で、仕事でおいでいただいている

だというふうに考えてよろしいんでしょうか、

方々の、彼らの住居の確保に困っているといいかがですか。

うような話を、事業主の方から聞いたことが○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

あります。

公営住宅の建てかえ改修につきましては、

このような方々への公営住宅の提供は考え

社会資本整備総合交付金を活用して実施してられないんでしょうか。当然、入居者の、今おりますが、予算配分も厳しい状況でございの入居中の方々に配慮しつつということにな

まして、事業進捗に支障を来しているような

りますけれども、あっせんする事業者への譲状況でございます。

渡、貸し付けなど、検討の余地もあるんじゃ

また、計画につきましては、公営住宅の長ないかというふうに思います。もちろん、寿命化計画はおおむね１０年ごとで見直しを

１棟丸ごとということが条件になるのかもし

しております。現在、２９年度に策定いたしれませんが、そこ辺のお考えはどうなんでしまして、次回の見直し予定は令和８年度を予ょうか。

定しております。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）

それから、公営住宅の総数でございますが、公営住宅への外国人の入居につきましては、

公営住宅の総数は経過年数や地域の需要を考原則としまして永住権を有する方か中長期の慮しながら、総数としましては１０年間で在留資格を持つ方であれば、一般の方と同様

１０％削減を目標に掲げまして、規模縮小やで入居は可能でございます。
それから、事業者への譲渡や貸し付けにつ廃止等も検討していきたいというふうに考えきましては、用途廃止や目的外使用許可が必ております。

- 167 -

要となりますが、今後そのような需要があれ全ての人が加害者で、全ての人がまた被害ば検討したいというふうに考えております。

者となるというふうに答弁ありましたけれど○２１番（池満も、まず初めに、市長にこの地球温暖化とい渉君）

例えば就労のために日置市に３年間とかで

うこと、そして対策といいますか、我々のしおいでになった方々は、これらの対象にはな

なければならないことなど含めて、市長の認らないんですか、どうですか。

識をお伺いをしたいと思います。

○産業建設部長兼建設課長（宮下章一君）○市長（宮路高光君）
地球温暖化、大変この四、五年含めまして、中長期の在留資格を持つ外国人となっておりますので、在留カードを交付されていらっ

温暖化の中におきまして、私ども集中豪雨としゃる外国人でございましたら、入居は可能

いいますか、これが一番大きなこの地球温暖でございます。

化の影響においてきているのがこれだという○２１番（池満ふうに思っております。

渉君）

了解しました。そこ辺も十分研究をされて、そういう中におきまして、やはり地球にお事業者の方々の相談があれば、ぜひ乗っていきます温暖化対策というのは、いろんなあら

ただきたいと思います。

ゆる部分の中でやっていかなきゃならないというふうに認識しております。

日吉地域の住吉小学校の件がありました。

○２１番（池満今回も文部科学省と協議をされたはずであり渉君）ます。補助金適正化法によって目的外の使用

市長も私も含めて、やっぱり多くの人が何あるいは譲渡、貸し付けというのは制限されかおかしいということは感じている、これはておりますけれども、所管となる大臣の承認事実だというふうに思います。

を受ければ、譲渡が可能になる場合もありま

ちょうど２年前の平成３０年の４月に、日す。公営住宅法の第４４条でもそのようなこ

置市地球温暖化防止活動実行委員会が設置をとを規定しておりますので、ぜひここ辺は検されております。
この委員会の所掌事項の１番目に、実行計討していただきたいと思います。
公営住宅については、これまで入居したい

画の策定及び変更に関することというのがあけれども入居できないという声がありました。

ります。ここでいう実行計画は、策定をされ収入基準を引き下げたり、連帯保証人をどうているんでしょうか。もし策定をされている

するかというようなことを我々も議論してきなら、その概要を説明いただきたい。

ました。現在は、空き家は割と少ないのかも

また、答弁はこれに沿ったものだと、基本しれませんけれども、これからやっぱり予想

的にはそのように理解してよろしいんでしょどおり当然ふえていくだろうと思います。

うか。

管理戸数を減らして、民間の個人の空き家○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

を市営住宅として活用をするなど、早い段階

地球温暖化対策実行計画は、平成３０年

から研究をされることをさらに期待をして、４月に市役所を一つの事業所として作成して次の質問に移りたいと思います。

おります。

環境の問題であります。これまでも同僚議

概要としましては、市役所としての行動目

員から質問がありました。今回は二酸化炭素標を定め、その目標に向けた取り組みを定めを削減する、そして同時にそれを吸収するとているところでございます。

いうこの取り組みについて質問をいたします。

- 168 -

また、答弁につきましては、本計画に沿うでは、この結果を受けて、行政の取り組み

ものでございます。

としては、本当に充分だったとお考えなのか以上です。
○２１番（池満お聞きをいたします。

渉君）

当然いろんな計画は市の総合計画、あるい

また、ＣＯ２がふえてしまった、なかなか

は国や県の実行計画などとリンクをしており進まなかった、その理由は何だとお考えなのます。私は、いろんな計画が、このことに限か、お示しをいただきたい。市民の規範にならず、ふくそうしてしまって、計画をつくるったのかということも含めて、どこまでやれことが主体になってしまって、なかなか行動

ばいいのか攻めあぐねている、どうなのかとが先に進まないという感じを受けております。

いうことを感じますけれども、その感想もお説明がありましたように、市が定めた計画

聞かせいただきたいと思います。

は、市の業務によるものをしっかりやってい○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

く。そして、それを市民や事業者に、全域に公共施設への太陽光発電の導入、それから広げていこうというようなものだと理解して公用車クリーンエネルギー自動車の導入につよろしいですか。

きましては、公共施設等の総合管理計画の進

お伺いをいたしますが、これらの計画をつ

捗、また事業推進に必要な財源等の確保等にくる際に、指導を受けたり、あるいは助言をよりまして、さまざまな課題がありますので、受けたり、計画作成にかかわった専門家がお現在取り組みが大きく進んでいる状況にないられるんでしょうか。どのようなスタンスのと考えているところでございます。

方がその作成に関係をして、協力をしてくだ

それから、取り組みの一部としまして、職さったのかお示しをいただきたいと思います。

員のマイポット持参、不要な電灯の消灯、用○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

紙の裏紙使用、クールビズ・ウォームビズ等

市役所職員の取り組みが、市民の模範となの推進等、小さなことでありますが、できるるように努めているところでございますが、ことからしっかり取り組んでいるところでご市民等への発信はうまくできていないものとざいます。

感じているところでございます。

以上です。

計画につきましては、市役所内部の取り組○２１番（池満渉君）

みとしまして、策定委員会のほうで策定してなかなか目に見えにくいと言いますか、本

おりますので、外部の有識者の指導、助言は当に大事なことでありながら、どのように進受けていないところでございます。

んでいけばいいのかという感じもしておりま○２１番（池満す。

渉君）

有識者の助言は受けなかったということで、この削減をするということ、あわせて吸収

その計画をつくり、実行を進めてきた。そこ

源の確保ということについて十分だったのか

辺も含めて、第１期の環境基本計画の反省と伺います。

いいますか、見てみますと、行政としての取私も森づくり推進委員を拝命をしておりま

り組みは、公共施設への太陽光発電の導入、すので、間伐と植林、その現状、そして森林

それから公用車のクリーンエネルギー自動車の保全管理あるいは緑化の推進ということは導入、電気自動車と言われるやつです、など

非常に大変だということは理解をしておりまありましたけれども、結果的にＣＯ２排出量す。
１世帯が１年間に排出する二酸化炭素を吸はふえてしまった。

- 169 -

収する木の量は、４０年杉でおよそ５００本、です。オリーブの科学的な二酸化炭素吸収効

８０年杉でおよそ４６０本が必要だと言われ果は私も不明でありますが、オリーブの推進ます。

をしている日置市の参考になると思います。

そこで、このたび始まりました森林経営管

植林がなかなか進まない現実とオリーブの理制度、一昨日も質問がありました環境税の植樹、これは環境と特産品のいわゆるコラボ

運用の一つであります。委託が進まない森林であります。実の収穫だけでなくて緑化の推については、自治体が管理をする。つまり、進にもオリーブを活用すると、そういったよ

主体的に二酸化炭素の吸収源の確保に取り組うなオリーブ事業のさらなる推進に向けてい

める、そうじゃないかと期待をしております。

かがでしょうか。

これまでよりも植林の推進など進むんだとい○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
これまでオリーブの事業推進につきまして

うふうに理解してよろしいんでしょうか。

は、収穫、出荷を目的とする作物栽培の観点○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
今回の森林経営管理制度によりまして、市のみで進めてまいりましたけれども、今後はが経営管理権を有することになる森林の整備

日置市イコールオリーブのまちとして市内外につきましては、二酸化炭素の吸収を促進すにＰＲするためにも、学校や公園、その他公るとされております間伐や、また、皆伐後の共施設での植栽も進めまして、オリーブによ

再造林も確実に実施してまいります。

る緑化促進も図ってまいりたいと考えている
ところでございます。

そのことで、当制度の推進により森林整備○２１番（池満のみならず、二酸化炭素の吸収源確保にも寄内閣府が、平成２８年に実施した地球温暖与していくものと考えているところでござい化に関する世論調査、恐らく多くの方々がこます。
○２１番（池満渉君）の内容はご承知だろうと思いますが８７％、渉君）

やっぱり放置された森林の整備というのが、およそ９割の人たちがこの問題に関心がある

私たちがやってきたことのツケが回ってきてというふうに答えています。そして、同じ割いるというのは全てに感じるところでありま合の人たちが、災害が異常に発生している、す。

既に温暖化を実感しているというふうに答え

群馬県の館林市、毎年夏になると日本一暑ています。先般の環境基本計画の概要版、市

いまちだとして、大きな寒暖計がテレビなど

民に配布をされましたけれども、同じようなに映し出されるところであります。ここに三市民アンケートの結果が出ておりました。

田英彦さんという方がおいででございますが、私も市民から農家暦が最近当てにならない、

日本一暑いことが名誉ではないとして、耕作

海水温の変化で漁獲量が減った、また、かね放棄地や街路を緑化して気温を下げる活動を、て見ない魚がとれるとも耳にいたします。

市民とともに呼びかけて始めております。少環境基本計画では、先ほどあったように、しでも平均気温を下げることが地球温暖化にこの活動を市民や事業者、市全体に広げていも館林のためにもいいんだと。こんなに暑い

くというふうに明記をされておりますが、果ところに人が来るはずがないというような理

たして市民全体にこの取り組みの趣旨が広が念であります。

っているんでしょうか。

その中で、さまざまな樹木を植えるんです

市の取り組みとしては、庁舎の電灯をＬＥが、その樹木の中心にオリーブの木があるん

Ｄに変えました。そして、第１期の計画でも- 170 -

車を電気自動車に変えた台数は及ばなかった

それ以上にどんなことをすればいいかがわか

けれども、そして、太陽光発電の設備をつくらないと。これが現実だろうと思います。

った。財源と他社への工事発注はしたけれど

どう進めばいいか。そして私たちが加害者も、なかなか先に進まなかったような気がいであり、被害者であるという答弁がありましたします。この計画をつくった、概要版を市たけれども、今の便利な生活をどこまで制限民に配布した、それで終わりとなっているよ

すればいいのかという少し不安もあると思いうな気がいたします。

ます。行政や国が率先すべきだというような市全体への広がりとしては、今後もっとも声がもし強ければ、やり方がわからない、例

っと市民全体の参加をもらうためにも、どのを示してくれと言うならば、市民全体が今よように取り組んでいかれるのか。市民への周りも効果的に動くきっかけを行政がつくりま知方についてお示しをいただきたいと思いましょう。先に行政が何とかその計画やら何とす。

かというのを実行のあるものをつくりましょ○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

うや。

現在、二酸化炭素発生を抑制する取り組み

質問をしている私も、先ほど申しましたけ

といたしまして、ごみの分別、生ごみ堆肥化

れども、なかなかどのような行動が効果的な再生事業、それからマイバック運動等、市民のか、なかなかわからない。残念ながら正しと一緒になった取り組みを展開しているとこ

く理解をできておりません。
まずは、１人でも多くの市民がこの問題にろでございます。
今後も地球温暖化対策の取り組みとしまし

ついて正しく理解をして、どのような日常のて、市民、事業所に小さなことから少しずつ活動が本当に効果的なのか。そして、自分た動いていただきますように周知してまいりた

ちの生活をどこまで少しセーブすればいいのいと考えております。

かということを知ることが私は大事だろうと○２１番（池満

思います。

渉君）

答弁にありました努力をしていくと、それ先ほど、計画書に専門家の助言も今回はいはよくわかりますけれども、やっぱり活動の、

ただいていないという話もありましたけれど

自分たちに最も影響のあることだけれども、も、ぜひ私たちよりもこのことに詳しい人、なかなか前に進まないというジレンマは私も科学者やら研究者などを招いて、講演会とかあります。

勉強会、そういったものを私たち議員、職員
含めて、市民向けにも計画をしてはいかがで温暖化の話は、オカルトじゃないかという人もあれば、経済がまず優先だよ、これからしょうか。

の科学の進歩がそれを解決するんだよという○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

人もあります。それでも人々の関心は非常に有識者のお話は、市民が理解し、行動を起
こすきっかけになるものと考えております。

高い、先ほど申し上げました。
そして、誰がこのことを率先するのかとい

今後、今おっしゃいました講演会等の実施

う問いには、国や地方自治体が率先すべきだに向け、県の助言等もいただきまして、そのと。そうすれば自分たちもついていくんだと

内容等十分研究してまいりたいと考えておりいう答えが大多数なんです。結局わからない、ます。

かねてあったごみの分別とか何とかいろんな○２１番（池満渉君）

最後の質問にいたします。私もこのようなことは、電球を消すとか、わかるけれども、- 171 -

心配は、けう（希有）に終わることを願って続していくことが大事であるというふうに思おります。あるいはもっともっと今の地球環っております。私ども日置市、大変自然環境

境が先に延びることを願っています。

の優れたまちでございます。そういう自然をもう一つだけアンケートの報告をご紹介い生かしながら、また移住してくれる方々が、たします。旭硝子財団が行ったアンケートで本当に住んでよかったと言える、そういうもあります。温暖化による人類存続の危機はいのに期待しまして、今後におきましても、そつごろ来ると思うかという問いに、８割の人

れぞれ子孫の皆様方に受け継いでいってもらが２２世紀を迎える前と答えているんです。

わなきゃならない、この私ども日置市でございます。

つまり我々の孫世代に何らかの影響が出てくるだろうと。今、異常気象がありますけれ

そういう意味の中でも、この地球環境に対ども、それ以上の影響が出てくるだろうと予しますいろいろ施策を、大きな効果といいま

想をしているわけであります。

すか、そういうことじゃなく、自分たちがやるべきものを市民とともどもやっていきたい

もちろん自分一人が生活スタイルを変えても無意味だと、あるいは自分の今の世代にはというふうに思っております。

関係ないという意見も確かにあります。日置○議長（漆島政人君）
次に、３番、是枝みゆきさんの質問を許可

市だけが取り組んでも地球全体をどうにもでします。

きないじゃないかという考えがもしあるとす〔３番是枝みゆきさん登壇〕

れば、これは自分だけがやっても無意味じゃ○３番（是枝みゆきさん）

ないかということと等しいという気がいたし

皆さん、こんにちは。今回は、笑顔とやさます。
市長、ぜひ日置市だけがほかのところよりしさとぬくもりに満ち、住んでよしと実感でも努力しても、つながっていますから、地球

きるまちづくりを推進する本市の地域福祉に環境というのはそうよくはならないかもしれ

ついて質問いたします。
平成２８年に、障害者差別解消法が施行さません。しかし、日置市だけでも、ぜひ今以れました。障がいのある人もない人も、とも上にやりましょう。
ＩターンやＵターンを希望する人たち、移に生きる社会をつくることを目指すためにつ住者を希望しておりますが、その人たちは自くられたものです。この法律では、不当な差

然環境に恵まれて、都会のけん騒と離れて暮別扱いと合理的配慮をしないことが差別であらしたいというのを、これを移住条件の上位

ると定められています。

に上げております。一人でも多くの人を日置

日置市では、障がい者の自立と社会参加を市に呼び込むためにも、環境問題への積極的図るための基本的計画を策定した障がい者計

な取り組みが、反響が大きいというふうに私画、そして平成３０年に改正された障害者総は思います。市長、ぜひ今以上に踏み込んで合支援法、児童福祉法の規定に基づき、第

やっていきましょうや。

５期障がい福祉計画、第１期障がい児福祉計

結びに、市長のこの温暖化対策に対する取画が示され、より一層障がいに応じた支援体

り組み決意をお伺いをして質問を終わりたい

制の充実や地域で安心して暮らしていくためと思います。

の環境整備に努められておるところでござい○市長（宮路高光君）

ます。

これからも、小さいことでもこつこつと継障がいのある方も社会参加のできるまちづ- 172 -

そこで、本市のひきこもり対策事業につい

くりや整備、安心して暮らせる支援の実現のて、通告に従い質問いたします。

ために、次の質問をさせていただきます。

１、子ども支援センター事業や子育て世代

１、日置市障がい福祉・障がい児福祉計画

包括支援センター事業の設置により、１８歳の本市の基本的な考え方を伺います。

以下の相談業務は充実してきています。

２、計画策定に当たり行われたアンケート

しかし、中学校あるいは高等学校卒業後か調査から、どのような課題があると分析してら青年期にかけての若者相談事業の取り組み

いるか伺います。
３、障がい者や高齢者に配慮したトイレのが行われていません。若者世代は悩みも多く、洋式化と多目的トイレの暖房便座化、オスト

若者の相談事業を立ち上げるべきと考えるがメイト対応便器の設置の現状はどうか。

どうでしょうか。

４、ストーマ（人工肛門や人口膀胱）を保２、ひきこもり、長期未就労、人間関係に有した方々に対する理解と、オストメイト

悩みを抱える中で、若者の居場所づくりも段マークを広く知ってもらうための広報啓発を階的な支援として非常に重要だと考えます。

すべきではないか。

福岡市や福岡県うきは市の取り組みを参考に、担い手やノウハウを持った民間やＮＰＯ法人

５、本庁舎の障がい者駐車場を、利用しや等に支援を委託できないか。

すい設備に改修し、合理的配慮をすべきだと以上を１回目の質問といたします。

考えるが、市の考えを伺います。

〔市長宮路高光君登壇〕

６、本市では、小学校から中学校終了まで○市長（宮路高光君）の子ども医療費の一部負担の全額を、一旦窓口負担後、市役所への申請をせずに、自動償

１番目の、笑顔とやさしさ、ぬくもりに満還払いで通帳に振り込まれることになっていちたまちづくりのための福祉の充実についてます。

その１でございます。障がい福祉計画、障がしかしながら、重度心身障がい者の医療費

い児福祉計画ともに地域共生社会を目指す障の償還払いは、窓口負担後改めて市役所窓口

害者総合支援法を踏まえながら、自己決定のでの申請を行わなければなりません。１５歳

尊重と意思決定の支援、市の一元的サービス

までは子ども医療費制度と同じ制度をとれなの実施、入所から地域への移行支援の整備、

いのかお聞きいたします。

障がい児の健やかな発達支援などを目指しております。

７、市として、薩摩川内市と同様に、申請負担を軽減する方法はとれないのか伺います。

２番目でございます。調査は、平成２９年

続きまして、若者支援の充実について伺いに 障 害 者 手 帳 等 を お 持 ち の 方 々 １ ,０ ０ ０ 名
を対象に実施いたしました。

ます。
本市で起こった日置事件から２年が経過す

実態といたしまして、７３％の方が自宅でるところです。引きこもりという状態が社会暮らしたいと回答される中、就労や収入、福的に認知をする中、本市に大きな課題を投げ祉サービスの周知・啓発、災害時の避難の仕かけました。

方、障がい児に対する差別意識、将来の援助など懸念が特徴的でございました。

地域福祉体制を充実させるために、民生委
員、児童委員、社会福祉協議会、ボランティ

３番目でございます。市におきましても、

ア団体、ＮＰＯ法人、事業者、行政などの連

一般トイレ及び多目的トイレ等の洋式便座の携が必要な時代になっています。

暖房化を進めております。また、日吉・吹上- 173 -

両支所にもオストメイト対応設備も整備されて個別に相談しているのが実情で、若者に対ています。

する総合的な相談窓口は設置されていません。

４番目でございます。本年度から東京オリ

特に、社会生活を営む上での困難を抱えていンピックや鹿児島国体に向け、鹿児島県ととる若者に対する支援に対しまして、多様性のもにヘルプマークの配布に取り組んでいます

あるセーフティーネットの必要性は感じておが、健常な方々への理解促進がマーク定着にります。

は不可欠でございます。障がいを表現するさ

２番目でございます。生きづらさを抱えた

まざまなピクトグラムも含めて、広報誌や方々にとって居場所は重要と認識しています

ホームページ等で啓発を図りたいと思っておが、外部との交流ができるようになるまでは、ります。

相当な時間が必要になると考えております。

５番目でございます。本庁舎の障がい者駐現状といたしましてこれらの支援を専門機関

車場は、正面玄関の来客駐車場に２台、南側に委ねられる状況にはないため、先進地や関の屋根つき駐車場に２台、東側駐車場に２台係機関と学びながら体制を構築してまいりたの計６台ございます。そのほかに中央公民館

いと考えております。

２台、文化会館２台。障がい者が利用しやす

以上で終わります。

いように正面玄関にインターフォンの設置、○３番（是枝みゆきさん）

歩道の段差解消やスロープ、手すりの設置を

ただいま市長からご答弁をいただきました

行っており、環境の整備に努めているところ

ので、２回目の質問をさせていただきます。
本市では、障がい者に対しての福祉サービ

でもございます。
しかしながら、庁舎の構造上、正面玄関でスを提供し、自立と社会参加の実現、また障ある西側は、駐車場から敷地内道路を超え、がい児の健やかな発達のための支援や、地域

通路にやや勾配があり、玄関までの距離が長社会へ参加する地域包括ケアなどを通して自

いこと、東側は、入り口と駐車場に高さがあ立と共生の社会実現を担っておられると理解

り、階段が急であることなどが課題でございしているところでございます。
身体障がい者一つをとりましてもさまざまます。

な障がいがあり、支援の仕方や配慮も異なっ

６番目と７番目は一緒に答弁をさせていたてまいります。

だきます。重度心身障害者医療費助成につきましては、条例で生活保護や子ども医療の対本市では、成人、子ども合わせ身体障害者象者は除くと規定されていることや、県の補

手 帳 の 保 持 者 が お よ そ ３ ,７ ０ ０ 人 い ら っ し助事業であること等、自動償還払いは難しいゃいます。療育手帳、精神手帳を含めますと、と考えております。

まだその数は上るわけです。あわせまして高しかしながら、受給される方々の申請負担

齢者人口が年々増加しております。トイレにの軽減については、薩摩川内市の就労支援事

ついてお尋ねいたしましたのは、そのような業所による収集や郵送送付等工夫の余地があ

実態があるからです。
事前に資料を請求いたしまして、主な公共ると考えておりますので、財政負担も加味し施設の洋式、和式、多目的トイレ、オストメ

つつ、今後研究してまいります。
２番目の若者支援の充実について。

イト対応トイレの数を上げていただきました。

その１でございます。子ども支援センター

長時間過ごす場所とか、高齢者の利用率が高でかかわった生徒らが卒業後も相談員を頼っいと思われる場所、観光客やスポーツ団体が- 174 -

利用する場所などを依頼したところでござい

イレの数も、国体へ向け十分であるか心配でます。

す。スポーツ合宿の誘致も盛んに言われていますが、現状をどのようにお考えでしょうか。

市としては、一般トイレの洋式化の現状を○社会教育課長（梅北浩一君）

どのように分析して、課題は何だと思われま

ただいま運動公園等のトイレにつきましてすか。
○財政管財課長（上のご質問ですが、施設も古いものもありまし秀人君）

それぞれの施設についてなんですけれども、て、和式が多い現状がございました。その中建設当時といたしますと住環境あるいはニーで、利用者の方々から洋式をふやしてほしいズが変わってきているというふうに思います。

という要望もある一方、全てを洋式にしない

近年、施設整備がなされた施設とか、あるでほしいというご意見もいただいております。

いは比較的利用者が多い施設につきましては、

これらのご意見や国体の開催を考慮し、平部分的に和式から洋式トイレに改修を進めて

成２６年度、平成２７年度において洋式化へきておりますけれども、中には洋式トイレのの整備を進めてきたところでございます。
以上です。

ない施設もあるかというふうに思っておりま○３番（是枝みゆきさん）

す。
課題といたしましては、洋式化に改修する

吹上浜運動公園におきましては、グラウン

に当たりましては、１器当たり５０万円程度

ドゴルフだとか、そういった高齢者の集まるの費用もかかりますことから、年次的な整備

そういったスポーツの場所もございます。ぜが必要であるというふうに考えております。

ひそういった場所を、これから先考慮してい○３番（是枝みゆきさん）

ただきたいなと考えております。

今、ご答弁いただきましたように、資料をまた、東市来の運動公園から国道２７０号

拝見しますと確かに洋式トイレ化というのは

線を吹上運動公園入口まで走りますと、途中進んでいるなというのは感じております。若にコンビニ等のトイレを提供してくれる施設

干和式のほうがまだ多いのかなというぐらいがありません。吉利物産館とかめまる館が寄な感じだなと思っておりました。

り道スポットとなっております。

しかし、充実した場所とそうでない場所の

かめまる館はサイクリングロードの自転車差があるように感じました。数としては洋式、の貸し出しもあり、そば、うどんを提供する

和式、若干洋式が多いわけですが、全くない

食堂もございます。ロードマップには休憩ポ

場所とかそういうところがあるように感じま

イント、撮影ポイントと書かれています。とした。

ころが、ここの一般トイレは和式しか設置し特に屋外のトイレの整備を進めるべきと感てありません。利用者からこのことについてじております。都市公園となっている伊集院

声が届いていませんか。どのようにお考えで総合運動公園、吹上浜公園は、国体会場にもしょうか。

なっております。来場するのはスポーツ選手○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
指定管理者の物産館で毎年実施しておりまに限らず、応援者や観光客の数も多いと考えすお客様アンケートや従業員への要望についます。
試合会場になっている伊集院運動公園の野ては、現在のところこのかめまる館の一般ト

球場の男性トイレには洋式がありません。まイレの洋式化は、要望は寄せられていないとた、吹上浜公園内のトイレ数、また、洋式ト

ころでございますが、健常者の方で和式トイ- 175 -

レを使いづらい方が、洋式となっている多目

ぜひよろしくお願いいたします。やはり土的トイレを利用されていることが想定されま

日は、結構子どもから高齢者まで、いろんなす。

方が訪れていらっしゃるなと感じたところで○３番（是枝みゆきさん）

した。
さて、次に、暖房便座についてお話させて

一般トイレに洋式トイレが設置されていな

いただきます。

い場合、どうしても必要な方は多目的トイレを使うということになります。私がちょっと

今回、本市の玄関にある本庁のトイレに、

ここ二、三回訪ねてみましたら、２回入ってようやく暖房便座をつけていただいて、大変らっしゃったんですが、どちらも男性の方で喜んでいるところです。健常者でも冷たい座ございました。男女共用ということになりま

面は体にこたえます。ましてや高齢者や障がすけれども、多目的トイレはそれぞれご事情

いを抱える方々の体への負担を考えたときに、のあられる方が使われるトイレだと思います。

暖房便座設置の必要性を非常に感じます。

一人一人の使用時間も長くなりますし、待ち通告書には多目的トイレと書いておるわけ

時間もその分長くなるのかなと思います。多ですが、ぜひ一般トイレの洋式についても同目的の本来利用すべき方々が安心して利用で様です。女性のみならず男性の方も同じようきるためにも、一般トイレの洋式化は必要とに感じられるのではないかと思いますが、い考えます。

かがでしょうか。暖房便座の設置については、

このかめまる館のトイレにつきましては、

今後多目的、それから一般トイレあわせてど

実は私のところに声が届いております。洋式のようにお考えでしょうか。今後の計画等がを設置してくださいという声なんですが、中ありましたらお示しください。

には、ご高齢の方は和式トイレで立ち上がれ○財政管財課長（上秀人君）

暖房便座の件でございますけれども、本庁、なくなって、ドアノブにも手が届かなくて、
もう大変な思いをされたというような事例も支所の暖房便座につきましては、これまで要聞いております。

望もありましたことから、今回既存の洋式トイレのほうに設置したものでございます。

観光客や国体の応援など市外からのお客様の利用も考えられ、あの状態では日置市とし庁舎の今後について、これは本庁と東市来ても恥ずかしい気持ちがいたします。洋式化

支所でございますけれども、大規模改修によの改修をぜひ国体前にすべきだと考えますが、りまして洋式化へのまず更新ということ。そいかがでしょうか。

の際に便座も改修していく予定としておりま○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

す。その他の施設にあっては、施設の担当課

今、議員のほうに要望が届いているというとも十分協議いたしまして、必要に応じて便こともお聞きしましたし、今後のお客様の要

座の改善に努めてまいりたいと考えておりま

望やら、この健常者による多目的トイレの利す。

用状況等をよく観察して、また、かめまる館○３番（是枝みゆきさん）につきましては、割かた直売所の中でも古い、ぜひそのようにしていただきたいと思います。

結構早い段階で建設されたトイレでございま

続きまして、オストメイト対応トイレにつすので、一般トイレの洋式化についても検討

いて質問をさせていただきます。

してまいりたいと考えております。

ぱっと見て障がいがあられるなと思われる○３番（是枝みゆきさん）- 176 -

方もいらっしゃいますが、反対に内部障がい的トイレへの表示、それから観光マップでのの方にひょっと見た目ではわからない方々もトイレの案内を進めていただきたいと考えていらっしゃいます。

おります。お考えをお聞きいたします。
○福祉課長（有村弘貴君）

ストーマをつけられた方々がいらっしゃる
んですが、実は日置市内に百数名いらっしゃ

ただいまご質問いただきましたオストメイ

います。病気や事故等により装着を余儀なく

トマークの表示をマップのほうにということされていらっしゃるのですが、外見からはわでございますが、そちらのほうにつきましてからないため、人知れずご苦労がございます。

は、現在そのようなことをできておりません

中には、多目的トイレに入ることをためらわので、県内にそういうバリアフリー観光を中れる方もあります。オストメイトの設備があ心とした啓発をしているＮＰＯさんがございるなしにかかわらず、マークの表示をしてほますので、そういったところと情報を交換をしいという要望もいただいております。

しながら、今後検討してまいりたいと思います。

オストメイトマークを知っていただき、理○議長（漆島政人君）

解していただくために、今回このようにお示しさせていただきました。議長に許可を得ま

ここでしばらく休憩します。

したので、プリントをごらんください。

次の会議を午後１時とします。

左側にありますのがオストメイトマークで

午後０時00分休憩

す。そして、裏にありますのは、これは東市癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

来の交流センターの多目的トイレになります。

午後１時00分開議○議長（漆島政人君）

一般の洋式トイレとオストメイト対応トイレの高さが違うのが見てわかられると思います。

休憩前に引き続き会議を開きます。
○３番（是枝みゆきさん）

ストーマというのは、腹部に装着してありますので、一般の洋式トイレでは便座の位置

先ほどの観光マップについてですが、そのが低くて、腰をかがめて排泄処理をします。

トイレ案内を商工観光課のほうではどのよう

年齢が上がると、足腰への負担が非常に大きにお考えでしょうか、お聞きします。

くなります。

○商工観光課長（久木崎勇君）

また、ストーマの種類は、小腸、大腸、膀

今後、観光パンフレットのリニューアル等胱と３種類ありますが、小腸ストーマの排泄の際に検討させていただきたいというふうに物はトイレを汚しやすく、一般トイレで処理考えているところです。

した場合、必ず拭き取り掃除をして出て来な○３番（是枝みゆきさん）

ければならず、長距離移動の場合はストーマ

はい、わかりました。

対応トイレの場所を確認して出かけられるそ

オストメイト対応の便器につきまして、せめて運動公園とか文化会館、市内外の人口交うです。
現在、東市来交流センターや東市来総合運流があって長時間滞在が考えられる場所、そ動公園、日吉・吹上支所などに設置されていれから本庁、この辺の設置を急いでほしいとますが、近年は大型スーパーにも設置されて思います。オストメイトの皆さんはみずからいるところがございます。ぜひ観光マップに声を上げにくいという現状もあるようですの

多目的トイレ、オストメイト対応トイレの案

で、安心してできる環境づくりのために設置

内も欲しいところです。マークの広報、多目を求めます。本市のお考えをお伺いします。

- 177 -

ましては鹿児島県が実施している身障者用駐○福祉課長（有村弘貴君）
先ほど、午前中にお渡しをいただきました

車場利用証制度と言いまして、その制度に基プリントのほうにもございましたけれども、づきまして専用駐車場を適正に利用していたストーマを使っていらっしゃる方が団体をつだくために必要な利用証を交付するという制

くっていらっしゃいまして、日本オストミー度でございます。その対象になりますのは、協会というものがございますが、そのオスト障がいをお持ちの方のほかにも介護が必要な

ミー協会がこのほど公表いたしましたオスト

高齢者の方、それから妊産婦の方も対象とな

メイト対応トイレに関するアンケート結果にっております。さらに１年間という短期間のよりますと、専用トイレの表示があるなしに

交付にはなりますけれども、けがをされて歩かかわらず、７割の方が一般トイレを利用さ行が困難な方にも適用がされるような内容にれているという結果が出ております。一般トなっております。

イレで事足りているということではないんで○財政管財課長（上秀人君）

すけれども、多目的トイレの利用をちゅうち

本庁の専用駐車場の件でございますが、本ょされているという実態もあるようでござい

庁につきましては、雨の場合ご不便をおかけ

ますし、また最近では、腹部の洗浄用に持ちしているというふうに思います。少しでも改歩けるケア用品も多数出てきているというこ

善できればということで、平成３０年度に南とでございますので、それらの用品を置く棚側のほうに屋根つきの駐車場に、障がい者のが、一般トイレのほうにあれば、ある程度日

駐車場を設けたというところでございます。

常のケアはできるというようなことが載って○３番（是枝みゆきさん）

おりました。ご指摘のように多目的トイレ機

本庁の身障者用駐車場については、同僚議

能の充実を求められるところはございますけ

員から平成２５年にも質問がなされておりまれども、当事者の皆様のお声と、それから財す。市役所は本市の窓口であり、いつでもど政面を勘案しながら、最適なトイレに変えてなたでもお迎えする場所であります。文化会

いくという工夫が必要かと考えております。

館、中央公民館、本庁ともに雨の日にぬれず○３番（是枝みゆきさん）に移動できる駐車場、これは１カ所もありま

ぜひ、障がいを持たれた方の目線に立ったせん。エレベーターに近い東駐車場は、階段

環境づくりに努めていただきたいと思います。

をのぼらなければなりません。東側包括支援

続きまして、身障者専用の駐車場パーキン

センター側のスロープは、傾斜も大きく本庁

グパーミットについて質問をいたします。改まで随分遠回りになり、しかも重い扉を自分めてお聞きしますが、パーミットの利用証をであけなければ本庁までたどり着けません。

お持ちの方はどのような方々で、現在、本庁西側玄関スロープ入り口につけられた受付直にある専用駐車場は、そのような方々が天候

通電話ございます。合理的配慮として大変あに左右されず安心して利用できる駐車場だとりがたいことではありますが、道路を挟んだ思われますか。現状をどのようにお考えでし駐車場です。

ょうか、質問いたします。

ただいまお話にありました南側に新しく設○福祉課長（有村弘貴君）

けられた唯一屋根つきの駐車場２台とめられパーキングパーミットについてお答えをさますが、これは移動に屋根のない歩道を使いせていただきます。

ます。先日は、その歩道に市役所のごみがパーキングパーミット制度は、本県におき３袋も置いてあり、歩道を占拠していました。

- 178 -

これは普段よりそこに置かれるんだそうです。

児は、窓口無料化に取り組んでおられます。

絶対に車椅子は通れません。どうでしょうか。

同じ年齢の子どもにかかわらず、重度心身障

本庁の窓口にたどり着くまでに、本当に安害者の子どもたちは窓口払い後、領収書をと心して障がい者の目線に立ったものであるとっておき、まとめて再度市役所に申請に来な言えるでしょうか。ここなら車椅子で来てもければ受給できない差がある。この状況をど安心ですよと、杖をついていらっしゃる方もう思われますか。

松葉づえをついていらっしゃる方も、目の不○福祉課長（有村弘貴君）

自由な方も、子どもの手を引く妊婦さんも大ご指摘のように、同じ年齢でありながら重丈夫ですよという駐車場を、まず１カ所でも度の心身障害かどうかというところで、医療いいですのでつくってください。お考えをお費の給付システムが異なることには違和感が聞きいたします。

あるところでございます。

○財政管財課長（上しかしながら、鹿児島県と県内の市町村が秀人君）

本庁につきましては、先ほど市長のほうか取り組んでいる公費負担医療制度であります

らも答弁がございましたように、玄関側それことから、優先度がそのような仕組みになっと東側それぞれ庁舎の構造上の課題がございておりますので、本市だけ子ども医療で対応ます。住民の方々からいろいろなご意見をいするということはできかねるというふうに考ただいているんですけど、例えば正面玄関がえております。

わかりづらいとか、このほかイベント時も駐○３番（是枝みゆきさん）

車場不足とかというところもございますので、私もそこは理解しているところです。

今後、外構等の改修の計画がされた段階で利

今回、重度心身障害者の窓口給付を、県に用しやすい環境整備に努めてまいりたいとい意見書として提出する陳情が出されておりま

うふうに考えております。

す。国や県、この辺の対策を私も非常に望む○３番（是枝みゆきさん）

ところでございます。
現在は、障がい児の場合は保護者が市役所

ごみは置かないでください。よろしくお願に申請に見えるわけですが、保護者アンケー

いします。
大概、どこの市役所に行っても玄関口に専トによると、育児に気持ちや体が疲れている、用駐車場が設けてあります。歩くことに困難

睡眠不足になりがち、買い物など思うようにな方々の目線に立った駐車場であってほしい

外出できないという日々の苦悩が結果に出てと申し上げておきます。

おります。保護者の方々の負担軽減のためにも、ぜひ努力していただきたいと思うところ

続きまして、医療制度につきまして、２回です。

目の質問をさせていただきます。
調べていただきました。ゼロ歳から４歳ままた、成人の方々は、そのほとんどが障害での重度心身障害者医療制度の受給金額は者年金で生活をしていらっしゃいます。収入

６３万７,５２１円、５歳から１５歳はがないためにキャッシュカードも持てません。

２０９万３,８８４円、合計で２７３万現金払いを領収書をまとめて改めて市役所へ

１ ,４ ０ ５ 円 の 給 付 を 受 け て お ら れ ま す 。 一

申請をして、やっと償還払いをされます。

般の子ども医療制度５歳から１５歳では、年

そこで、この市役所申請の負担を除くため

間 １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 の 給 付 予 算 が 上 が っ てに提案をするものでございます。薩摩川内市

おります。また、住民税非課税世帯の未就学は市内の病院や薬局等の窓口で申請書を提出- 179 -

ですが、多分、重なると思います。

し、市から委託を受けたＢ型事業所が回収して市に提出しております。領収書を紛失する

１５歳から６４歳のひきこもり者は、全国こともなく申請できます。薩摩川内市では、

で１００万人を超えるとみております。鹿児

平成２１年５月より現在のシステムをとって

島県内では４０歳以上のひきこもり者が、約おり、このシステムに変更して特別に医療費

８ ,０ ０ ０ 人 以 上 と 増 加 し 続 け て い る の が 現が増嵩した記憶はないということでした。医状です。中高年の対象者がひきこもりの状態

師会の理解もいただきまして、できないことに な っ た 年 齢 は 、 ２ ０ 歳 台 が ２ ８ .７ ％ を 占

ではないのかなと思っております。ぜひ、検め、長期化が明るみになっています。若年期

討ではなく取り組んでいきたいと思っていま

における荘重な対応が必要なことがわかりま

す、いかがでしょうか。

す。
本市の自立相談支援事業には、年間どのぐ○福祉課長（有村弘貴君）
重度心身障害者医療費助成制度の受給者のらいの方が相談にみえ、内容はどのようなも皆様につきましては、子ども医療等の受給者のだったでしょうか、お聞きいたします。

の方々と比べましても、さまざまなハンディ○福祉課長（有村弘貴君）
生活困窮者自立支援制度によります自立支を抱えられている方々です。
議員からご紹介いただきましたように、受援事業の実績といたしましては、平成３０年

給者の皆様の負担軽減に取り組んでいる自治

度が６０人、今年度は直近の実績で５０人の体があることは私どもも承知をしております

方が実人数として相談に来ておられます。そので、申請書の回収の方法など、具体的に研のうち、社会的な孤立というカテゴリーに入究をしてまいりたいというふうに考えておりられる方が、それぞれの年度で５人ずつおらます。

れます。相談内容につきましては、収入や生○３番（是枝みゆきさん）

活費のことを初めまして、就労、それから多鹿児島県内では、ほかに鹿児島市、鹿屋市、いのが債務整理などというものになっており

姶良市などが既に取り組んでおります。回収ます。

業者はそれぞれシルバー人材センターとか障○３番（是枝みゆきさん）

がい者の家族会、鹿児島市は一般業者ですが本市のひきこもり出現率３９４人と、以前さまざまです。鹿屋は回収の委託料として答弁をいただいております。３９４人のうち８５万円、姶良は８８万円の委託料がかかっの６２人、５２人、それを考えた時に、一角ているようです。

の相談であるなというのを感じます。

このことの申請の仕方、このことに関しま

悩みごとを抱えた方々を地域の中で早期にして、鹿児島県の９月県議会におきまして、

発見、あるいはみずから声を上げることので

県もそういった市町村に助言等を行っていく

きる丁寧な周知活動と地域づくりができなくと言っていらっしゃいますので、可能であるてはなりません。本市の介護事業の中で、福ことはぜひ進めていただきたいと考えており

祉協議会に委託された生活支援コーディネー

ます。

ターという方々が活動されています。本年度
は５０カ所で活動をされたと聞いております。

続きまして、ひきこもりの２回目にいかせ８０５０問題も顕在化しております。介護事ていただきます。

業と連携で家族の声を拾い出すこともできる

今回、同僚議員がお２人質問をされておりと思いますが、どうでしょうか。

ます。重なる質問は省かせていただきたいの- 180 -

○３番（是枝みゆきさん）

あわせまして、地域でのキーパーソンの方々は、今後、伴走型支援のサポーターとし

私もこれまで、何カ所かひきこもり対策事て、長期的に養成していくことも必要になり業の先進地を訪ねてまいりました。ひきこもますが、どうお考えでしょうか。

り窓口を開設して２０年ほどになる和歌山県○福祉課長（有村弘貴君）

田辺市では、相談件数で一番多いのは電話相

議員ご指摘のとおり、地域福祉の推進につ談であり、初回は母親からの相談が最も多い

きましては、地域のさまざまな福祉課題に携とされていました。また、総社市では、相談わっております日置市社会福祉協議会の存在支援を行うためのワンストップ窓口を開設し、というのは、まず不可欠であるというふうに専門員２人が当事者や家族の相談の支援を行認識をしております。

っています。相談年齢層で最も多いのがまた今後、成年後見制度やひきこもりなど、

３０代、続いて２０代、４０代と続いています。

一層密接な連携が必要になる団体であるとい

２０２０年度、政府は断らない相談支援の

うふうに考えております。
ひきこもりの地域支援のあり方の一つとい窓口事業を予算概要要求で、１９年度の倍にたしましては、伴走型支援が有効ということ当たる約５８万円の関連事業費を計上する方になっておりますので、来年度その養成講座

向です。現場の担い手の確保が容易でないこを開いて民生委員さんを初め、地域の方に伴とを踏まえ、社会福祉協議会やＮＰＯ法人、走型ということについて、学んでいただく機

介護サービス事業者など、既存の社会支援の会をつくってまいりたいと思います。

機能拡充を後押しする財政支援を行っていく○３番（是枝みゆきさん）

方向も打ち出しております。また、２０２ ０年

ひきこもりにつきましては、本人、ご家族、に個別訪問（アウトリーチ）で支援する自治

長期的なことになるというのは、もう今まで

体職員４５０人を、全国に配置するための予何回も聞いたお話ですが、ここの地域でのサ算を３２億円計上するとの発表もありました。

ポーターこの辺のところも、今後、長期的に政府の動きも見て、どうお考えでしょうか。

サポートして行かなければならないのかなと

日置市としてまずやらなければならないこというふうに感じております。来年度はサポー

は、何だとお考えでしょうか。

ター養成ということで、講習会開かれている○福祉課長（有村弘貴君）
国の動きの中で、地域包括の考え方を介護ようですが、その後も続けていかれるのかお聞きいたします。

からさらに幅広に捉えて、大きな傘をかぶせ○福祉課長（有村弘貴君）ていこうという中で、断らない相談という一

令和２年度の講座の様子を見ながら、次のつの強い方針が示されたと考えておりますのステップにつなぐためにどうすればいいのか、

で、そういった総合的な窓口づくりというの

またさっきの議員の質問にもお答えをいたしは、今後市町村にとっては一番大きな課題にましたように、家族総支援事業というのも一なってくると思いますので、ご質問があった

緒に展開をしておりますので、家族支援のとようにワンストップでできるというところで、

ころと地域支援のところをまず両輪として、福祉課では子ども・子育てについて、健康保

それからご指摘をいただいております居場所

険課とチャイまるというワンストップ窓口をのほうへ段階的に時間をかけて進めていきた

置きましたけれども、今後、それの枠をもっいと思っております。

と広げた形の相談窓口をつくっていって、断- 181 -

らない相談という形で支援をしていく必要が進めるということは、そういった地域コミュあると思っております。

ニティをつくり直すことにほかならないのか○３番（是枝みゆきさん）

なというふうに考えております。

ぜひ、そうやっていただきたいと思います。

○３番（是枝みゆきさん）

地域の中での早期発見、電話相談やアウト

それでは、最後に市長にお伺いいたします。

リーチ、当事者や家族会の居場所づくり、日このように国は動き出しております。

置市の空き家バンクも使えるのではないでし１９年度予算では、断らない相談窓口の設置

ょうか。ちょっと郊外の離れたところの一軒経費に充てる補助金を２００市町村分確保し家がよいという、一昨日答弁をいただきましていましたけれども、２０２０年、これをた。日置市にはあるのではないかなと思って

２５０市町村分までふやしたい考えです。ひおります。

きこもりをきっかけに、当事者やその家族を孤立させている日置市ではあってはなりませ

先般、２月２２日に鹿児島８０５０ネット
ワークが設立されました。ひきこもりの課題ん。市長のお考えをお聞きいたします。

に取り組む産学官民の多様な専門団体のつな○市長（宮路高光君）

がりです。有村課長は私的な時間を使われ、ひきこもりのこの対策というのも、大変難

この設立総会にも出席されておりました。広

しい部分であるというのは認識しております。

島で行われた全国ひきこもり家族会にも出席

特に私どもも、地域の民生委員の皆様方とされて、ジャーナリストの池上正樹さんをお実態的なものを意見交換させていただき、ま呼びしたのも有村課長のご尽力だと思っておた福祉課に専門員の方も配置もしておりまし

ります。水俣の講習会も一緒に同席させていて、今後、やはりこのことについては大きなただきました。熱心に研究されている姿を見ひとつの社会問題としての課題でございますております。このひきこもりの一連の施策をので、日置市のほうも十分、国の補助制度等やっていただける方、市長と有村課長だと信も活用しながら進めさせていただきたいと思じております。多くの研修を積まれて、地域っております。

共生社会の実現に向けた地域づくりの中で、○議長（漆島政人君）

このひきこもり支援の推進を行うことにより、次に、１７番、坂口洋之君の質問を許可します。

社会にどのような変化をもたらすとお考えで〔１７番坂口洋之君登壇〕

しょうか。

○１７番（坂口洋之君）○福祉課長（有村弘貴君）
まず、最初にお断りをしておきたいことが３月定例議会一般質問、令和元年度最後のございますが、ひきこもりをということでは質問者となりました。私は社民党の自治体議

なくて、ひきこもりもというのが福祉課とし員として、市民の命と暮らし、平和と雇用をての大きな間口の考え方だろうと思います。

守る立場で節目となります６０回目の質問を、その中で、地域の方の力を使ってもう一度地３点について質問をいたします。

域力をよみがえらせて、地域が見守って、ひまず、１点目について質問いたします。

きこもりの方、障がいの方、認知の方を支え

新型肺炎コロナウイルス対策の取り組みにあって情報が出やすくしていくということが、ついて、質問いたします。

一番に相談につながっていくのではないかと

新型肺炎コロナウイルスの蔓延が、日本各考えておりますので、地域共生社会づくりを地、また世界各地に広がりつつあります。本- 182 -

といたします。

市の現在の取り組みと考え方を伺います。

〔市長宮路高光君登壇〕

２つ目です。市民、市職員が発症した場合○市長（宮路高光君）の医療体制、拡散防止の取り組みについて本

１番目の新型肺炎コロナウイルスの対策の市の考えを伺います。

本市の取り組みについてというご質問でござ３つ目です。文部科学省から本市教育委員

います。

会への新型肺炎コロナウイルスへの対応方針

その１でございます。新型コロナウイルスを伺います。
２点目です。

感染の指標については、国内でも多数の感染

本市の子育てしやすいまちづくりについて、が認められ、今後さらに拡大していく恐れもあります。このようなことから、２月２１日

５項目について質問いたします。
１つ目です。昨年１０月から幼児教育無償に日置市新型コロナウイルス感染症対策本部化が実施され、保護者への負担が軽減されまも設置したところでございまして、日置市健した。保育ニーズの現状と、市としての効果、

康危機管理部での情報の集約、共有、分析を

課題、解決策の状況はどうか伺います。

行い、必要な対策をとってまいりたいと考えております。

２つ目です。ことし４月より、新たな日置

２番目でございます。現在、県内での発生

市子育て支援事業計画が作成されますが、実事例はありませんが、今後感染が拡大し、日施へ向けての本市の課題を伺います。
３つ目です。計画作成に向けて、子育て世

置市でも発生する可能性もあります。以前発代に利用ニーズのアンケートを実施されまし

生し、国内でも流行した新型インフルエンザ

たが、調査の目的、結果の状況を伺います。

後に策定されました日置市新型インフルエン

４つ目です。保育ニーズの高まりで保育士

ザ等対策行動計画に基づいて、日置市医師会、不足が指摘されています。本市の状況と評価、

他関係機関との連携を図りながら、市民の健課題を伺います。

康被害と生活への影響を最小限におさせるよ
うな対策をとってまいりたいと考えておりま

５つ目です。鹿児島市が令和２年度から新す。

たに保育士不足の支援策として、住宅補助が３番目については、教育長のほうに答弁を検討されておりますが、本市においても保育させます。

士人材確保への影響が危惧されないのか、本

２番目の本市の子育てしやすいまちづくり

市の考えを伺います。

について、その１でございます。

３点目でございます。

働き方改革や女性活躍プランの推進などに川内原発の安全対策について、３項目質問

よって、保護者の就労率は上昇し少子化が続いたします。
１つ目です。２月９日に実施されました川

く中でも、平成３０年度からは保育ニーズの

内原発の避難訓練の状況と評価について伺い高まりがありました。無償化に伴う急激なます。

ニーズの増加というよりも、多様なサービス

２つ目です。安定ヨウ素剤の今後の備蓄、が対象に加えられた効果が大きいと思います

配布の考え方、改善状況について伺います。

が、新制度の内容に対する戸惑いがあるようにも感じております。

３つ目です。３０キロ圏内の山間部の地域を優先し、現在２カ所の備蓄を広げる考えが２番目でございます。日置市子ども・子育ないかをお聞きいたしまして、１回目の質問て支援事業計画は、子ども・子育て支援法に- 183 -

基づいて策定されたもので、現在、策定中のについては、緊急配布に備え、５万６ ,０ ０ ０ ほ

計画は第２期で、１期は５年間でございます。

ど の 丸 剤 と １ ,５ ０ ０ の 乳 幼 児 向 け ゼ リ ー 錠

共働きの増加や教育、保育サービスの多様化を鹿児島県から配備を受け、本庁及び東市来等、社会環境に適応すべき課題がありますが、の保健センターにそれぞれ備蓄してあります。

それらを含めた少子化に対応していく必要がまた緊急時には、鹿児島県原子力防災計画をあります。

踏まえて、関係市町職員が備蓄場所から配布
場所に安定ヨウ素剤を搬送することとなって３番目でございます。調査は昨年４月に幼おります。

児 の い る 世 帯 か ら １ ,０ ０ ０ 世 帯 の 無 作 為 抽
出をして実施しました。目的は、子育ての現

なお、今回の防災訓練を受け、安定ヨウ素状や困りごとの把握、どのようなサービスを剤を配布するときには、外国人の対策も含め、利用し希望しているかといった調査等から、困難な中での配布作業になると考えられます

その確保のための方策を定めた基礎資料を得ので、協力体制の精査など、県と協議を重ねることでございます。特徴的なことについてていきたいと考えております。
３番目です。安定ヨウ素剤の備蓄場所につは、母親の就労形態の変化と、放課後児童ク

きましては、避難経路を参考に鹿児島県と協

ラブ等のニーズの増加がありました。
４番目でございます。現状といたしまして、議したところでありますが、備蓄先より緊急

本市の保育等における利用定員に対する保育配布場所への迅速に搬送、対象住民に順次配所枠も確保されており、基準を下回る施設は布する計画となっておりますので、現時点でありません。処遇改善につきましても、複雑備蓄場所を広げることは考えておりません。
以上でございます。

な仕組みでもあり、施設、行政ともに戸惑い〔教育長奥もありましたが、全体として、定着しつつあ○教育長（奥ると考えております。

善一君登壇〕善一君）

５番目でございます。現在、保育士の数はそれでは、１番目の新型インフルエンザ、充足しているところでございますが、保育士

コロナウイルス対策の取り組みについて学校不足の声が施設から上がる場合もあり、市保の関係についてお答えをいたします。

育協議会と連携し、市の広報誌等による募集

国や県からは、感染予防のための対応を徹の支援も行っています。県でもウエブによる底することや、万が一、児童生徒や教職員が保育士人材バンクを開設しましたので、この感染したり、濃厚接触したりした場合などの活用や鹿児島市の手法を研究してまいります。

対応についての通知が出されております。ま３番目の川内原発の安全対策について、そた、国内での感染拡大を受けて、文部科学省の１で、地元企業の協力をいただき、外国人から臨時休業の措置をとることなどの要請がの参加を得られたことと、吹上地域での受けあり、本市においては、今月３日から臨時休

入れ訓練を行ったこと。新たな参加者が加わ業を実施しているところでございます。以上

りよかったと考えております。若年層の訓練でございます。

参加が少なかったことは、訓練参加による避○１７番（坂口洋之君）
市長、教育長に１回目のご答弁をいただい

難計画の認知度が高まる傾向が見られることたところでございます。

を鑑みると、課題であるというふうに考えて一般質問の通告の締め切りの後に、このおります。

１カ月でこの新型コロナウイルス、大きな影

２番目でございます。安定ヨウ素剤の備蓄- 184 -

響があったというのはつくづく感じておりまあるということで、私も再質問しておきたい

す。私も一般質問をするときは、主に予防をと思いますけども、やはり国の自粛要請の中中心とした観点で質問をしようと思っておりで、多くの市民の方もやっぱり不安を感じてましたけれども、世界的にこのコロナウイル

きております。当然ながら自粛ということで、スが大きな影響を経て、あわせて円安、株価消費が伸び悩むという大きな影響があると思の下落ということで地域経済にも大きな影響

いますけれども、市長も同僚議員から関連すを与えたのが、今回の新型コロナの影響でごる質問もありましたけれども、今、地域経済ざいます。

も深刻で、国の大規模な景気対策等も補正予そういった中で、市長、教育長に再度伺い

算も、今後見込まれております。その動向等

たいと思っております。まず、市長、今回のもあわせて、今、地方自治体ではコロナウイ

新型コロナウイルス、中国の武漢から１２月

ルス対策について、具体的には自治体として、

１０日に発症したといわれております。しか今、何をすべきと考えているのか、市長の考し、明確な発症については具体化されていなえを再度伺いたいと思います。

いという状況でありますけれど、まずこの新○市長（宮路高光君）

型コロナウイルス、市長、人災と考えるのか

基本的にやはりこの場合、消毒、これはも天災と考えているのか、まずちょっと市長自う基本だと思っております。ですけど、やは身の考え方を伺いたいと思います。

りここまで長期的にいろんなイベントが中止○市長（宮路高光君）になってきた。私ども地元の商工業、特に飲このことに個人的な見解はないというふう

食店、サービス業、大変大きな打撃を受けてに思っております。人災、自然災害という部おります。会議も中止になりましたし、また分よりも、こういう大きく世界中に広がったは夜の飲食もそれぞれ自粛しております。

ことでございますので、十分この対応というですけど、やはり私、小規模のそういうものをやっていかなきゃならない。私どもも、のについては、このごろやはりある程度緩め

最初ここまで広がるとは思わなかった部分でていかなきゃならないものかなというふうにございますけど、大変、今この経済的といい思っております。私どもも１週間に１回、ますか、この部分に予防も感染の封じ込めと２回、対策本部をしておりますけど、きょういうのも大事ですけど、やはり経済的な打撃もこれが終わりましたら対策本部を開かせてというのが一番大きなものであるというふういただき、やはりある程度の動向を見ながらに思っております。

進めなきゃならん。まだ幸いにして鹿児島県、

先般の日曜日にも商工会の皆様方と意見交感染者が入っていないわけでございますけど、換する機会を設けさせていただきました。そいつ入るかわかりません。学校も休校にしてういうことを含めまして、今回のこのウイル

も、各自治体ちょっとばらばらであるのも事スについては、大変大きな財政出動も伴って実でございますし、やはり厳しくそれぞれのくるというふうに思っております。

イベント等も含めた中で自粛だけしておれば、

今後、景気、動向を注視しながら、皆さん

経済は回らなくなるというふうに思っておりと一緒にこの対策というのをやっていかなきますので、少しはその状況を見ながら解禁しゃならないというふうに思っております。

ていく部分もしなければならないというふう○１７番（坂口洋之君）に思っております。
○１７番（坂口洋之君）

景気につきましても、非常に大きな影響が- 185 -

るべき対策方針等の検討、決定を行っている

コロナウイルス感染予防について、本市の基本的な考え方を伺いたいと思います。感染

ところでございます。

症及び検疫法の改正により、本市におきまし○１７番（坂口洋之君）ては、平成２１年６月に日置市インフルエン

現在、鹿児島県は新型コロナウイルスの状

ザ対策行動計画が作成されました。この計画

況 を 見 ま す と 、 国 内 で １ ,５ ９ ２ 人 、 国 内 での基本的な戦略、考え方を伺いたいと思いま

８６５人の方が感染しまして、クルーズ感染す。

が ７ ２ ７ 人 と い う こ と で １ ,５ ９ ２ 人 、 亡 く○健康保険課長（長倉浩二君）

なった方が現在３６人です。そして、鹿児島

感染症の発症の段階や状況の変化に応じて、県もコロナウイルスについて、検査をされて柔軟に対応をしていくことが重要だと考えまおりますけれども、３月１６日現在です。そのために国・県、専門家会議等の戦略

１５８件の検査がありまして、全て陰性といを念頭に、対策を立てていくこととしておりうことで、現在、鹿児島県では発症していなます。

いというそういった状況もあります。そうい

その行動計画につきましては、新型インフった中で、今後とも本県にコロナウイルスをルエンザ等対策を市の危機管理にかかわる重感染させないための取り組みが望まれるわけ

要な課題と位置づけております。その中ででございます。
そういった観点で、再度質問をいたします。

２つの基本的戦略を掲げております。１つ目
は、感染拡大を可能な限り抑制し、市民の生

今回のコロナウイルス感染につきましては、

命及び健康を保護するということ。２つ目は、

北海道や大阪、名古屋等では集団感染が見ら

市民生活及び市民経済に及ぼす影響が最小とれております。一方、感染予防拡大の効果がなるようにすることを主に考えております。

ある一方、感染広がりの中で、特に医療機関、○１７番（坂口洋之君）

高齢者施設の福祉施設での感染が見受けられ

この日置市インフルエンザ対策行動計画にております。そういったことで、本県、本市

つきましては、１２年前に発生しましたＳＡにおきましても、特に医療機関、高齢者の福ＲＳが要因で、この法律が作成されてきたと

祉施設、今回の教訓を医療機関、福祉施設等

思いますけれども、まさかこういった計画にの情報の共有化を今後どういった形で図ってつきましても、私もこの計画についても少しいく考えなのか、市の考えを伺いたいと思い読ませていただきましたけれども、まさかこます。

ういった行動計画がこんな形の状況になると○健康保険課長（長倉浩二君）
県内の感染拡大に備えまして、関係機関等、は私も思っていないところでございました。
そういった中で、先ほども市長が述べられ情報の共有を図っていくことは大事です。特ましたけれども、日置市新型コロナウイルスに医師会とは、綿密な連携をとり医療体制を

感染症対策本部が２月２１日設置をされまし確保するということ、福祉施設等には感染対た。きょうはこれからまた会議が開かれると策についての情報を適切に提供してまいりた

ご答弁いただきましたけれども、現在の状況

いと考えております。

について伺いたいと思います。

あわせて、もちろん市民の方々への利用可○健康保険課長（長倉浩二君）

能なあらゆる媒体、機関等を活用し、発生状対策本部は設置した回も含めまして、これ況と具体的な対策等につきまして、情報を提まで４回開催しておりまして、今後、市がと供してまいりたいというふうに考えています。

- 186 -

もそのことについても十分注視しながら、各○１７番（坂口洋之君）

事業者と連携を取り組んでいただければと思今回の感染症の広がりにつきましては、例っております。

年ならインフルエンザが蔓延したそういったケースがあれば、新型コロナなのか、インフ

次に、感染症が発症した場合の個人、地域、

ルエンザなのか、普通の風邪なのか、わかり

職場、情報公開について伺いたいと思います。

づらいというそういった問題点もありますし、

今、全国各地で新型コロナが発症したとい

病気を重症化させないために、どのタイミン

うことで、ニュース等で毎日報道されており

グで医療機関で受診していいのかわからないます。昨日は、茨城県、そして香川県で、初というそういった問題もありますので、今回

めて感染症の方が発生したということでした。

の教訓を生かしながら今後の対策に努めてい茨城におきましても、外国から帰られた方がただきたいと思います。

発症しているということで、今後は外国から帰国された方々のやっぱり対策というのが十あわせて、市民の方からマスク、消毒液が分望まれると思います。

ないという声を多数聞いております。今、マスクにつきましては、国が医療機関、福祉施そういった中で全国の事例を見ても、感染

設、幼稚園、保育園、学童保育等に優先的に者が万が一、本市で発生した場合の感染者の配布をされておりますけれども、本市におい

まず情報公開、そしてプライバシーと感染をては行き渡っているのか、一般市民の方はマ

広げさせないための職場や利用施設、例えば

スク不足の声が聞こえておりますけれども、アスレチック等の情報公開についての考えを会議等があってもマスク持参で参加できない伺います。

というそういった声もありますけれども、今

また、企業の従業員やスポーツジム等の利

後、市民にマスクなど行き届くめどは立って用者が発症した場合は、事業所の閉鎖、濃厚

いるのか、本市の考え方を伺いたいと思いま

接触者の自宅待機等、経済的にも大きな被害す。

が発生しております。これまでに発生をした○健康保険課長（長倉浩二君）

自治体でも、対応がまちまちであったと指摘

施設におきましては、国からの要望調査がをされております。本市には、こういったこ

あったというところもあるようですが、マスとに対しての明確なガイドラインがあるのか

ク自体は今のところ、きょうのきのうまでで伺いたいと思います。

すが、どこの施設にも届いていないというよ○健康保険課長（長倉浩二君）

うな状況でございます。また薬局等では、マ感染者等の情報の公表につきましては、いスクの品切れが続いておりますが、今しばら

わゆる感染症法第１６条に基づきまして、厚くはこの状態が続くのではないかというふう

生労働大臣及び都道府県知事が公表することに考えております。

になっており、その際は個人情報の保護に十○１７番（坂口洋之君）

分注意するよう規定されているところでございますので、今後もその法にのっとって行わ

先ほどの答弁の中で、まだ医療機関、福祉れるものと思っております。

施設等でも十分にマスク等が届いていないというそういった状況も報告がありました。今、

なお、情報公開についての本市のガイドラ

いろんな事業者が早急にマスクをつくっていインについては、今のところ定めておりませるんですけれども、なかなか追いつかないとん。

いうそういった状況もありますので、今後と○１７番（坂口洋之君）- 187 -

この新型コロナにつきましては、発症をすをはじめといたしまして、飲食業、ただいまるのが一番心配であるんですけれども、そのご指摘があったバス事業者、食品事業者など、発症したことによって地域や職場、個人のプ

幅広い分野におきまして、さらに大きな影響

ライバシーが公表されるということで、そのが出ていると認識しているところでございま

後、やっぱり大きな混乱になっております。

す。

多分、多くの市民の方が発症するのとあわせ○１７番（坂口洋之君）て、自分がもし新型コロナに感染した場合は、

１ ６ 事 業 者 で ２ ,５ ０ ０ 万 円 の 影 響 と い う

地域や職場に大きな迷惑をかけるのではない

ことなんですけれども、多分、その調査につかというそういった不安心理がありますので、きましては、やはり被害が大きくなる前の調そういった問題についても、しっかりとした

査かもしれません。
今、学校が休校したことによって、給食事

市としての対応を取り組んでいただければと業者にも大きな影響がありますし、各イベン思っております。
次に、この新型コロナウイルスの地域経済トの自粛によって、高級な食材が売れない、に与える影響と支援策について、再度伺いた

花が売れない、いろんな事業者に大きな影響

いと思います。

があります。また、建設事業者においても、

今回の新型コロナ、先ほど市長からも述べ

中国からの部品が届かないことによって、工られたと思いますけれども、地域経済に大き事がなかなか遅れているというそういった事な影響を与えております。地域開催にあわせ業者を回りました。

て、あすは選抜が本来ならば実施される予定

先ほど、１６事業者から調査ということなでありました。また、東市来のえぐち家がこんですけれども、今後、改めた形でもっと調ういった状況の中で、休業をされるというそ

査事業者の数をふやして調査ができないのか、

ういった報道、報告もきょうありました。特

それの考え方について伺いたいと思います。

に、外国人の旅行客が激減したということで、○商工観光課長（久木崎勇君）
そのような調査も、ただいま課内で検討は日置市内のバス事業者にとっても大きな影響しているところでございますけれども、基本があったと思います。
そういった中で、先般、商工観光課として的に関係団体、商工会等ともこの後、協議を日置市内の事業者について、状況調査を実施進めていって、関係団体等の意見も聞きながしたとのことでございますが、どんな業種にら、今後の対策に当たっていきたいというふ

経営的な影響、具体的な影響額の金額がもしうに考えているところです。

わかれば、お答え願いたいと思います。

○１７番（坂口洋之君）
３月の学校が休校以降、全てのイベント等○商工観光課長（久木崎勇君）
ただいまご指摘のあった調査につきましての自粛が行われました。先般、市長からもこ

は、３月２日に市内にある１６の宿泊施設にのイベントの自粛におきましては、飲食業界

おいて、影響額の調査を行わせていただきまから少しでも見直しもしてもいいんじゃないした。あくまでもその時点での予約キャンセ

かというそういった要望等も出されてきておル等の概算額ではございますけれども、約ります。
あす、国がまた３月１９日以降の国として

２ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 の 影 響 額 と い う と こ ろ での方向性というのが示されますので、そこに把握しております。

もやはり注視しないといけないと思っており

ただし、現在におきましては、宿泊事業者- 188 -

ます。沖縄などでは、県主催のイベントなど

常に難しい点もあるかもなと思っております。

については、自粛の見直しなどもやっぱり検

一方では、地元中小企業の経営がかなり厳し討されておりますし、また長崎県のハウステ

くなってきているというのも思います。当然

ンボスなども、十分安全対策を実施しながらながら、イベントをするときには、地元企業

開園するというそういった状況でございます。

から協賛金などの協力もいただいておりますそういった中で、南さつま市では、吹上浜のけれども、現時点、各企業が非常に厳しくな

砂の祭典が中止となりました。そして、本市ってきておりますので、今後、寄附等が例年におきましても、４月湯之元の馬頭観音の祭

どおり集まるのかという、そういった心配もりについても、中止が決まってきたわけでご

私はしております。

ざいますけれども、今後の市主催のイベント、

そういった中で、まず自治体として、今後行事、また公共施設の利用制限、今後の判断

どういった形で地元企業の支援をするかといの考え方を、再度、市長に伺いたいと思いまうのは重要だと思っております。今、国、県す。

も補正予算等で具体的な支援については、今○市長（宮路高光君）

後検討されてきていると思いますけれども、特に国のほうで、あしたそういういろいろ

本市の厳しい財政状況の中で、地域経済の影

次の対策の方向性を出していただけるという響を最大限食いとめる役割も一方では求めらふうに聞いております。私どもも国の動向をれております。一方、厳しい財政状況の中で、注視しながら、今後のイベント等に判断をさどこまで支援できるのかは本当に悩ましい問せていただきたいというふうに思っておりま題であると思います。

す。今、ご指摘のとおり、４月におきます入

一地方自治体として、今後の地域経済への学、また花見、そういうものもありますけど、支援策の具体的な財政的な支援について、現市としてもさっきありましたように、４月時点での本市の基本的な考え方を伺いたいと

１２日湯之元の馬踊り、また港まつり、そう思います。

いうものが４月に控えておりまして、こうい○商工観光課長（久木崎勇君）
ただいま、国を初め、県も具体的な支援策

うものもどうしていくか。

を公表しているところでございます。

基本的にさっきも言いましたように、余り自粛自粛だけじゃ済まされない。小さいグ

市といたしましても、地域経済の動向につループの歓送迎会とか、そういうものはやは

いては、大変影響があるというふうに認識しりしていかなければ、本当に地域における打ているところでございます。ただいまのとこ撃というのは大きいものでございますので、

ろ、市としては国や県のさまざまな支援や対大きなイベント、小さなイベント、それぞれ策について、連携して対応していきたいといでございますので、そこあたりはそれぞれ自うふうに考えております。ただし、まだ詳細

制し、またそれぞれの予防対策をしながら、について市の方へ詳細なところまでは通達がそういうことは実施していっていただけるよ

来ていないというところでございますので、うな方向性も、私ども職員みずからもそうい

今後、国等の支援策も含めてその詳細を見極う行動をとっていかなきゃならないというふめた上で、本市といたしまして、事業所の皆うに考えております。

様を初めまして商工会や観光協会など、意見○１７番（坂口洋之君）

を聞いた上で協議しながら、独自の支援策についても検討していくということで考えておこのイベント自粛のあり方については、非- 189 -

今、商工観光課の中で調査しておりますのります。

で、市の単独を出すのは恐らく今月いっぱい○議長（漆島政人君）

は難しい部分があると思っておりますので、

ここで、しばらく休憩します。次の会議をも し や っ た と き は 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 以 上 を 超

２時１０分とします。
午後１時59分休憩

えるような場合についてはひょっとしたら臨癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

時議会も開かせていただきたいと。そのよう

午後２時10分開議な中で早い形の中で予算も成立しながら進めさせていただきたいというふうに思っており○議長（漆島政人君）

ますので、ご理解お願いしたいと思います。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）
新型コロナウイルスにつきましては全国の本市も各県下１９市のいろんな取り組みを各自治体でもいろんな支援策は取り組んでい調査されていたことについては十分評価してると思います。県内でも独自の支援策を打たいきたいと思っております。地域経済が非常れております。

に冷え込んでおりますので、日置市は職員も薩摩川内市は、地域事業者と連携しまして、

数多く在籍しておりますので、まず行政が積

特に飲食店だと思いますけれども、持ち帰り

極的に飲食店などを利用しながら消費を喚起

や出前の情報発信をすると。出水市では、コしていただきたいと思っております。

ロナウイルス終息後に地域活性化のために大日置市等、自治体の首長として、この１年規模な産業祭も計画されているという、各自間はリーマンショック以上の大きな経済が落治体で具体的に取り組みます。

ち込むのではないかという、そういった心配

また、相談窓口を設けられるような自治体があります。今後、６月議会以降においてももありますけれども、現時点で、具体的な経

この問題については議会の中でも質問がある

済の支援策について、先ほど十分検討する必かもしれませんけれども、最後に市長に決意要があるということを述べられておりますけを聞いて次の質問をいたします。

れども、市長、何か考えているのか、伺いた○市長（宮路高光君）
おっしゃいますとおり、本当に、私どもも、

いと思います。

長い人生の中、オイルショック、リーマンシ○市長（宮路高光君）
今、それぞれ県下の１９市の動向を調べさ

ョック、いろんなことに携わってまいりまし

せていただきました。今、ご指摘がございま

たけど、今回のコロナショックというのは大したとおり、出水市、指宿市、そういう具体

変大きな社会的な出来事であるというのを認的な部分もございますし、私ども、一番最初識しております。

の議会の中におきまして、国・県がしている

恐らく回復するのにはそんなに簡単に１カものについては早く出そうと思っております。

月や２カ月で行くものじゃない。恐らく１年

それじゃない、市としても単独を打たなきや２年今後かかります。これだけいろんなこゃいけない。基本的には資金のそれぞれの利とが暴落しておりますので、それを回復して子補給を含めたものも一つのあれですけど、いくには、経済を持ち直していくには本当にこれを活用して、さっき言ったようにイベン

１年、２年以上かかるというふうに認識してトとか、またいろんな助成金とか、このことおります。
そういう中で私ども行政としてどういう手も考えなきゃならない。

- 190 -

いろんな戸惑いがありました。

当てをしていけば市民のそれぞれの事業者の皆様方に頑張っていただけるのか、このこと

マスクがない、消毒液がない中で子どもたをさっきも申し上げましたとおり、６月議会

ちが朝から多く生活することによってよりリもございますけど、最悪の場合は、臨時議会

スクが高まってくるのではないかという、そ等も開催しながら、議長とも相談しながらこういった心配があります。教育長自身も各学のことに取り組ませていただきたいと思って

童保育の状況、動向等についてどのような形おります。

で把握されているのか、伺いたいと思います。

○１７番（坂口洋之君）○教育長（奥善一君）

教育長に再度伺いたいと思っております。

子どもたちの休業に伴いまして学童保育の３月３日から学校が休校いたしました。我がほうではそれぞれ朝から子どもたちが通って家の子どもも、２週間、家におります。多くいる状況であるということは認識をしていまの子どもがこの２週間で外出がなかなかだめす。幾つかの学童保育からのご相談等もござで、いろんな施設の利用制限があって非常にいまして、学校施設の開放、それから学校職

ストレスがたまっております。現状について、員を支援員として配置するというような対応

教育長自身、どのような考えを持っていらっもとっているところでございます。そういうしゃるのか、伺います。

状況の中で可能な限り私たちもできるところ○教育長（奥は協力をしていきたいというふうに思ってお

善一君）

ります。

ただいまご指摘のように３月の３日から続以上です。

いておりまして、この後、まだ２５日まで臨時休業というような状態が続きます。これは、○１７番（坂口洋之君）

子どもたちの健康を守るため、そして子ども

あしたの国の方向性が非常に注目されてきたちを介してご家族の方々の健康を守るといていると思いますけれども、このまま春休み

う第一義的な目的がありますので、そのことまでこの状態が続く可能性は非常に高いかな

はまずご理解いただきたいというふうに思いと思っております。そういった中で、新年度ます。

を迎えるに当たっての課題は何か、伺います。
○学校教育課長（渦尾文輝君）

あわせて、状況の変化を見ながら子どもたちの外出等についても少しずつ緩和をしてい現在、臨時休業中においては学校の担任のく方向で検討しているところでございます。

先生方が電話であるとか家庭訪問で子どもた学校等とも連携をとりながら、社会体育施設

ちの体調また学習の状況等を聞いております。

も含めてそういうような対応をとっていきた

そして、すごく懸念されるのがこの３月に学ぶべき内容が今はできていないということ

いというふうに考えております。

ですけれども、こちらについては、卒業する以上です。

子どもたちについては卒業先に学習内容につ○１７番（坂口洋之君）
学校の休校によっては、全く実施していな

いて提供したり、そして補充をしていただく

いような、そういった県があるんですけれどということをお願いしていきます。また、進も、本市はこういった形で国の動向によって級する子どもたちについては、来年度、学習休校したわけでございます。一方、学校が休できていない部分を指導していただくという校になったことによって学童保育に通わざることを考えております。
また、今後のことについてですけれども、を得なくなったということで学童保育児童も- 191 -

新型コロナウイルスの感染の拡大の状況にも

ただ、出産可能年齢と言われております

よりますけれども、始業式、入学式、また給１５歳から４９歳の女性の方々の割合につき食、何よりも学校再開といったものがどうな

ましては４地域とも５年間において大きな変のかというところを非常に懸念しております

動があったわけではございませんので、吹上が、これまでもありましたようにいろんな状

地域の減少につきまして有意な原因を突きと況をしっかりと注視していきながら対応してめるということはできませんでした。ただ、いきたいと思います。

平成３０年も吹上地域については同様の現象○１７番（坂口洋之君）

が見られております。
結婚適齢期の人口も急激な現象はないとい

次に本市の子育てしやすいまちづくりにつうふうに考えられておりますので、団塊ジュ

いて再度伺いたいと思っております。
先ほどご答弁いただいたわけでございます

ニアと言われる世代の方々の出産期の人口がけれども、本市も出生数が年々減少しておりピークを過ぎたというふうに統計的に言われます。令和元年度２月末現在、２７６人です。

ておりますので、今後も、日本全体も含めて

平成３０年度の子どもの出生数が３３１人、そうですけれども、減少傾向になるというふ

今年度、初めて３００人を下回る可能性もあうに予想されておりますが、日置市としてはります。

全体として出生数については３００から
３３０人の間ぐらいということで予想してい今年度２月末現在で、伊集院が１８３人、東市来が６０人、日吉が１６人、吹上１７人るところでございます。

ということの子どもの出生数の状況でござい○１７番（坂口洋之君）

ます。特に吹上の出生数の１７人というのは日本全体も、２０１８年度の特殊出生数が私は危惧するところでございますけれども、８６万人、３年前に１００万人を下回ったか

今後、２０代、３０代の結婚適齢期の人口のと思いますとわずか３年で８６万人まで減少

減少や未婚率の増加が指摘されておりますけ

しているということで、日本全体の出生数のれども、来年度以降の出生数の見通しを市と減少もなかなか歯どめができていないという、してどのように考えていくのか、伺います。

そういった状況があります。
一方で、結婚適齢期の人口の減少について○福祉課長（有村弘貴君）
出生の数につきまして現在と同時期の住民は非常に少子化対策について危惧するわけで基本台帳から過去５年間を拾い出して比較をございますけれども、未婚者が非常に増加しいたしましたところ、吹上地域におきましててきているという状況がありますけれども、は前年の半分の出生ということにはなってお未婚率が高くなる要因を市長自身はどう考えります。

ているのか。また、今後、若い方が結婚した

一方、昨年と今年度の比較というところでいと思う機運づくりを充実を自治体としても見ますと、伊集院地域において２０人ほど減支援できないのか。そこら辺についての市長

少しておりますので、その２０人というのがの考え方を伺いたいと思います。

全体の減少としては一番影響を及ぼしている○市長（宮路高光君）というふうに考えております。また、東市来

ご指摘がございましたとおり、本当にと日吉地域につきましてはおおむね出生数は８６万人と１００万人を割った子どもの出生安定している状況というふうに言えるかと思率でございます。私どもも子育てしやすい環います。

境やまちづくりをしようというのでいろいろ- 192 -

げられているところでございます。

方策をしておりますけれども、これが実に結それらを踏まえまして、各地区の人口構成

ばないといいますか、減少の歯どめはとどまや地勢、産業などに合わせたソフト事業が地らないというふうに思っております。
今後におきましても、まちづくりの一環と区振興計画に組まれることになりますので、して多くの子どもたちが出生できるような環福祉課といたしましては子育て情報等も地区境をつくっていく必要があるというふうに思に提供しながら計画づくりを支援してまいりっておりますし、いろいろとあらゆる団体にたいと考えております。

おきまして出会いを後押しをする形もあった○１７番（坂口洋之君）

りいたしておりますので、市といたしまして

子育てにつきましては各地域でいろんな課もそういう予算的な計上もやっていきたいと題があります。伊集院の場合は交通アクセスいうふうに思っております。

が比較的恵まれておりますので、高校に通う○１７番（坂口洋之君）

ときには通いやすいというもんであります。

少子化対策につきましては粘り強い取り組

一方で、吹上では、最近、路線バスなどのみが望まれるのではないかと思っております。

縮小で高校に行くのに不便を感じているとい

一方で、日置市におきましても地域によって

う若い子育て世代の声もありましたので、そ少子化の現状というのは大きな差があります。

ういった各地域の課題や情報を共有化しながそういった中で少子化対策は地域全体で真剣らどういった支援が望まれるかということもに取り組まなければならないと思っておりま

今後考えていただきたいと思っております。
次に幼児教育・保育無償化について再度質す。

問いたします。

日置市は２６の地区公民館がございます。
特にソフト事業につきましては、高齢者にか先ほどの答弁の中で、子育ての無償化につかわる事業もありますけれども、地域によっいて新制度の内容に対する戸惑いがあるといては、その地域で子育てにどんなものが必要

う、そういったご答弁をいただきましたけれ

かという、そういった課題の共有化も必要じ

ども、具体的に新制度の内容に対する戸惑い

ゃないかと思っております。

とはどういった内容と理解していいのか、伺
いたいと思います。

福祉課や地域づくり課等が地区公民館と連○福祉課長（有村弘貴君）

携しながら、地域で、例えば高校に行くときのアクセスがなかなか余りよくないというこ

まず、無償化という初めて国が取り組んだとで中心部に移り住む方もいらっしゃいます

事業でございましたので、無償化ということ

けれども、そういった中で地域独自の子育てにつきまして、保護者、それから施設のほう支援を考えて情報の共有化を地区公民館ととにどういう仕組みかということを理解していもに図る必要があるのではないかと思います

ただくということで、まず一つ、山がございけれども、そこら辺の考え方を伺いたいと思ました。
その後、施設にとりましては新たな手続やいます。

申請というものも出てまいりますので、事務○福祉課長（有村弘貴君）
第２期のまち・ひと・しごと総合戦略では的な取り組みをどうしたらいいのかというの

地域見守り支援等を含めた地区振興計画の推が見えない中で非常に戸惑いがあったという進が掲げられております。また、地域福祉計

ふうにお聞きしておりますが、そこに関しま

画の中では地域共生社会づくりがそれぞれ掲

しては、福祉課の担当職員が直接訪問をいた- 193 -

しまして何回もご説明する中で何とか落ち着うふうになりましたので、出ていく分も、そいてきておりますので、現在、事務的なとこの分、減少してまいりますので、全体といたろでの戸惑いというのはなくなってきている

しましては市の負担は若干減少しているといというふうに考えているところです。

う試算になっております。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）

利用される方も無償化によって経済的な負

今後、若干ではありますが、市の負担は減担が減ったということで非常に喜ばれており

少するという、そういったご答弁をいただいます。

たところでございます。
次に日置市の子ども・子育て支援事業計画

そういった中で無償化による財政の見通しについて再度伺いたいと思います。

について再度伺いたいと思っております。令和元年度につきましては無償化について国が平成２７年度から今年度まで５カ年にわた全額負担をしております。来年度、令和２年

りまして第１期の日置市子ども・子育て支援

度につきましては、国が２分の１、県が４分事業計画が実施をされました。そういった中の１、市が４分の１の負担割合であります。

で、まず市長自身の考えを伺います。

そういう状況の中で新たな第２期の子育て「安心して、自信を持ちながら子育てがで支援計画が実施されますけれども、幼児教

き、笑顔溢れるまちづくり」～地域が子育て育・保育の無償化の基本的な考え方を伺いまサポーターに～。日置市ではそのような理念す。また、本市も来年度から費用の４分ので計画が実施されておりますけれども、市長１の負担も発生しますけれども、４月以降の自身、日置市の子育てしやすい環境について

本市の財政的な負担の考え方を伺いたいと思

どのような考えを持っているのか。また、子います。

育て支援について、近年、充実してきており○福祉課長（有村弘貴君）

ますけれども、今後、計画の中で日置市で新たな取り組み支援の考えはないのか、市の考

幼児教育・保育の無償化の基本的な考え方
といたしましては、国がお示ししているようえを伺いたいと思います。

に社会保障を全世代型にシフトをしていく中○市長（宮路高光君）

で子育て世帯への負担軽減を図る少子化対策

子育て事業につきましては、私どものほうであるというふうに認識しておりまして、計も、医療の無料化を図ったり、いろいろして画もそれらを踏まえて策定をするということ

きておりました。今回、子育てにおきましてになります。

幼育児の無償化というのが打ち出されました。

財政負担につきましては、令和元年度

その中におきましても、今後、新たな子育て

１０月からの半年分について国が全額を措置支援というのも出てくるというふうに思ってするということになっておりまして、令和おります。

２年度以降はこれまでどおり市の負担は４分それぞれ、学校給食費、こういうものにつの１ということになります。

いても、今後、どうしていくのか、財政的な歳入のほうから見ますと、無償化に伴いま負担というのは出てきますけれども、子育てして市としては保育料の歳入が減少することしやすい、そういう環境づくりというのも一になります。そして、歳出では、これまで給つの研究材料として検討していきたいという付費の中にありました副食費の相当分というふうに思っております。

ことになりますが、その分が保護者負担とい○１７番（坂口洋之君）- 194 -

されております。

今後、５カ年の計画の中で、一つの市長の各事業にいろんな事業がありますけれども、考えといたしまして、給食費の費用負担のあり方についても現在考えていらっしゃるとい

多くの中で特徴的な事業の対象者の満足度やう、そういったご答弁をいただいております。

利用状況、事業の進捗率等をどう評価されているのか、伺いたいと思います。

市長は日ごろから自治会長と意見交換会を○福祉課長（有村弘貴君）

されておりまして、非常に地域を回っていろんな声を聞いております。特に、今後、第調査の結果を見ますと、一番お母さん方が２期日置市子育て支援事業計画の実効性を高不安だったり不満だったりする項目というとめるためにも、特に高齢者の方と話をする機ころでは妊娠・出産というところの声が一番

会がないんですけれども、若い方との話し合高いようでございますが、その中でも一番大い、少しでもそういった場を設定していただ

きかったのがパートナーや家族の援助などのければと思います。

家庭環境が十分ではなかったというところの声が半分以上を占めておりました。

保育園の保護者の方とか小学校のＰＴＡの方とか、そういった声を聞いていただければ

妊娠・出産時の支援を充実させることが今と思いますけれども、そこら辺についての市

後の子育て支援の大きな柱だと考えますので、長の考えを伺いたいと思います。

産後ケア事業の啓発ですとか地域子育て支援○市長（宮路高光君）

拠点の利用促進、それから昨年１０月にでき

今までもでしたけど、特に保育園におきまました子育て世代の包括支援センターチャイ

す連合会との話し合い、市長と語る会もさせ

まるにおける相談対応の充実など、あらゆるていただき、それぞれの実態というのもご説

情報提供をいろんな形を使ってしていく必要明をいただき、また特に小中学校は、ＰＴＡがあるというふうに考えております。

という一つの形の中の意見交換というのも、○１７番（坂口洋之君）

毎年、年２回ぐらいございます。そういう中３月までがこの計画ですので、今後、十分に入っていきまして生の声をお伺いさせていな検証をしながら次に向けて一生懸命取り組

ただきながら、今後、子育て計画にいろいろんでいただければと思っております。
また、この計画の中で学童保育についてもと反映していきたいというふうに思っております。

触れられてきておりますけれども、具体的な○１７番（坂口洋之君）

学童保育の計画目標も示されております。特に伊集院校区につきましては、議会の中でも第２期日置市子ども・子育て支援事業計画

指摘がありましたけれども、学童保育に入所について再度伺います。
この計画の成果目標は４項目について示さしづらいという、そういった声があります。

れております。平成２０年から平成２５年、今年度、妙円寺地区には学童保育が整備さそして平成３１年度と具体化に数値化して示れましたけれども、学童保育の待機者の状況されております。地域における子育て支援、はどうであったのか、伺いたいと思います。

例えばこんにちは赤ちゃん事業、母性と乳幼○福祉課長（有村弘貴君）

児の健康の確保、例えば妊婦・出産に満足し以前の調査の時点におきましては、伊集院ている割合、母性と乳幼児の健康の確保と増地域の伊集院小学校区、それから妙円寺小学

進、家庭教育学級・講座の開催、子育て支援

校区において不足しているという実態が明らする生活環境、通学の安全点検など４つが示

かになりまして、それぞれの不足数といたし- 195 -

まして、放課後児童クラブの標準的な単位と答弁をいただいたと思うんですけれども、日いたしまして４０人１クラスという基準がご置市も広報紙やお知らせ版等で保育士の募集

ざいますが、それぞれ１クラス程度不足してをされておりますけれども、問い合わせや情いるというふうに市としては把握いたしまし

報収集の状況はどうなのか、伺いたいと思いて、それらの設置を目指したところでござい

ます。

ます。

○福祉課長（有村弘貴君）

先ほどございましたように妙円寺校区につ

保育協議会と連携をいたしまして市の広報

きましては令和元年度に新規の受託者が手を媒体で募集のお手伝いをさせていただいてお挙げていただきまして１単位設置いたしまし

りますが、連絡先等が全ての施設のほうになたので、妙円寺校区につきましては、現在のっておりますので、市に対して直接お問い合

ところ、放課後児童クラブの待機は改善をさわせというケースは現在のところございませ

れたというふうに考えております。

ん。

伊集院校区につきましては、現在、伊集院

また、現場の声といたしましては、ハロー校区内で取り組んでいただいております受託

ワークからの紹介も最近はないというような者の皆さんに、再度、意向確認をいたしまし

状況を聞いておりまして、その一方で就職サたけれども、なかなか増設についてご賛同は

イトを介した問い合わせが増加をしていると得られませんでしたので、今後、夏休み前をいうことで、スマートフォン等による就職活

目標にいたしまして、再度、公募を行って設

動に学生さんたちが取り組んでいらっしゃる

置を図ろうというふうに考えているところでという傾向が見られておりますので、各施設ございます。

におけるホームページ上での福利厚生の公表○１７番（坂口洋之君）の仕方を工夫をする必要があるというようなお話をしているところでございます。

伊集院校区は特に厳しいという、そういっ○１７番（坂口洋之君）

たご発言があったんですけれども、鹿児島市などはＮＰＯなどを活用した学童保育の設置

私も２つの保育園に行きまして園長さんとというのがありますけれども、その辺は考え話をさせてもらいました。なかなか保育士のられないのか、伺いたいと思います。

確保が非常に難しくなってきているなという○福祉課長（有村弘貴君）

ふうに思いました。鹿児島市内との競争が激しいという面も言われました。

これまでのところでは、保育園、認定こども園、そしてそれらが近くにない小学校につそういった中で、市のほうもいろんな形できましては地区公民館というところに手を挙

情報を得てきていると思いますけれども、昨げていただいて委託しておりますけれども、年の１１月に日置地区の保育連合会が日置市

今後、伊集院地域の伊集院小学校区につきまといちき串木野市の合同で実施されまして、

しては、ＮＰＯとか社会福祉法人、一般社団

本市も副市長が参加しております。
保育協会もいろんな形で市に要望を出され法人、そういったものも選択肢の一つであろうというふうに考えております。

てきておりますけれども、事業所からどんな○１７番（坂口洋之君）

意見や要望があったのか、具体的な内容がわ
かればお答え願いたいと思います。

次に保育士不足について再度伺いたいと思○副市長（小園義徳君）

います。

日置地区保育連合会の市長と語る会に代理

現時点では不足による支障はないというご- 196 -

で出席いたしました。会議の中では、幼児教実態も調査させていただきたいと思います。

育・保育無償化に伴う副食費の無償化、先ほ○議長（漆島政人君）
３０秒です。

どからありますようにこの問題、それから保○１７番（坂口洋之君）

育士の不足といったようなことが要望がなさ

川内原発の安全対策について、時間もありれたところであります。

ませんので、最後としております。

本市としましても副食費の無償化につきましては国に準じて取り組むということと県内

来年度に向けて、特に要支援者の避難をさの自治体の状況等を説明申し上げまして理解せることが重要じゃないかなと思っておりまいただいたというところでございます。

す。あわせて、今回、外国人の方の避難訓練

また、保育士不足の現状としましては、現を二幸食鳥の協力を受けて実施されておりま

場のシフト等に苦慮しているといったようなすけれども、どのような支援内容で、今後、ことが報告されましたので、これにつきまし

どういった対策が必要なのかということを最ては、県の全体の問題であるといったような

後にお聞きいたしまして私の一般質問を終わことで、いちき串木野市とともに要望していります。

くという形になりました。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）

以上でございます。

原子力災害につきましては五感で感じられ○１７番（坂口洋之君）
今回、新年度から鹿児島市が上限５万１，

ないことから有事の際に直感的に行動できな

０００円で新卒者または１０年未満の保育士

いことが想定されます。市民の皆様が原子力の宿舎を借り上げる事業を実施しております。

災害への対処を正しく理解していくことが必上 限 が ５ 万１ ,０ ０ ０円 、 国 が 半分 、 市 が要であると思います。そのことが要配慮者へ４分の１、事業者が４分の１ということで、の支援にもつながっていくというふうに考え

簡単に言いますと隣接する松元の保育園で働ております。

い た 場 合 は 補 助 が 最 高 で ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 出

あと、外国人の避難につきまして、本年度、ます。そういった中で、松元と伊集院で賃金初めてさせていただいたわけですが、今回は、の格差がかなり出ます。

会社のご厚意によりまして通訳まで同行して鹿児島市と同じ土俵に入る必要はありませいただいたことと資料も母国語であらかじめんけれども、本市においてもこの影響が少な

準備が出てきておりましたので、ある程度、からずあるのではないかと私は危惧します。

避難のことというのを説明ができたというふ

少なくとも、この状況について、この１年間、うに考えておりますけども、いざとなったと市として十分に状況を把握する必要があるのきにこの体制がとれるわけではございません

ではないかと思いますけれども、市長の考えので、コミュニケーションの支援が必要だとを伺いたいと思います。

いうふうに考えているところでございます。

○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）

今、ご指摘がございましたこのことについ本日の一般質問はこれで終わります。

ては、また各園との話し合いをした中におい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散て実態をきちっとさせていただき、鹿児島市会○議長（漆島政人君）

がそのような住宅政策をやっているというこ

以上で、本日の日程は終了しました。

とをお聞きしましたので、またそこあたりの- 197 -

２７日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後２時44分散会- 198 -

第 ６ 号 （ ３ 月 ２７ 日）

議事日程（第６号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 １号 日置市学校教育施設整備基金条例の制定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ７号 日置市児童館条例の廃止について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第１９号 令和２年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第２０号 令和２年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第２３号 令和２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第２４号 令和２年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第２５号 令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第２１号 令和２年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第２２号 令和２年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１０ 議案第２６号 令和２年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１１ 議案第２７号 令和２年度日置市下水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１２ 議案第２８号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第９号）
日程第１３ 陳情第 ３号 障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を意見書として鹿児島県に（令和元年分） 求める陳情について
日程第１４ 陳情第 ４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の１ ３年保育の完全実施（条（令和元年分） 例化）を求めます。の部分
日程第１５ 陳情第 ４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の２ 預かり保育の完全実施（令和元年分） （条例化）を求めます。の部分
日程第１６ 陳情第 ４号 日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の３ 園舎の建て替えを求めま（令和元年分） す。の部分
日程第１７ 議案第２９号 令和元年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
日程第１８ 意見書案第１号 重度心身障害者医療費助成に係る「現物給付」方式を求める意見書
日程第１９ 発議第 １号 日置市議会政務活動費の交付に関する条例の一部改正について
日程第２０ 発議第 ２号 日置市議会基本条例の制定について
追加日程第１ 意見書案第２号 海外からの入国者及び帰国者の更なる検疫体制の強化を求める意見書
日程第２１ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２２ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２３ 議員派遣の件について
日程第２４ 行政視察結果報告について- 199 -

本会議（３月２７日）（金曜）
出席議員

２１名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

大 園 貴 文 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

漆 島 政 人 君

欠席議員
１０番

悟 君
治 美 君

渉 君

１名
留 盛 浩一郎 君

事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長兼建設課長

宮 下 章 一 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

上 原 孝 一 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長上

秀 人 君

企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 200 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

亮 君

広 幸 君

上下水道課長

新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

浩 君

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

上之原

誠 君

- 201 -

△開午前10時00分開議

備の財源として使用できる、との答弁。ほか

議に質疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが討論はなく、採決○議長（漆島政人君）
ただいまから、本日の会議を開きます。

の結果、議案第１号日置市学校教育施設整備癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

基金条例の制定については、全会一致で、原△日程第１

日置市学校教案のとおり可決すべきものと決定しました。

育施設整備基金条例の制定

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

議案第１号

ります。

について

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

日程第１、議案第１号日置市学校教育施設

ます。質疑はありませんか。

整備基金条例の制定について、を議題といた〔「なし」と呼ぶ者あり〕

します。本案について、文教厚生常任委員長○議長（漆島政人君）の報告を求めます。

質疑なしと認めます。

〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

これから議案第１号について、討論を行い○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

ます。討論はありませんか。

おはようございます。新型コロナウイルス〔「なし」と呼ぶ者あり〕

感染者が鹿児島県で確認されました。改めて○議長（漆島政人君）

感染予防対策を再認識し、高い意識を持って討論なしと認めます。

感染予防に努めてまいりましょう。

これから議案第１号を採決します。本案にそれでは、報告にまいります。議案第１号

対する、委員長の報告は、可決です。

日置市学校教育施設整備基金条例の制定につ

議案第１号は、委員長の報告のとおり、決

いて、文教厚生常任委員会における審査の経定することにご異議ありませんか。

過と結果をご報告申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、２月２５日の本会議において当委○議長（漆島政人君）

員会に付託され、２月２６日に、委員全員出席のもと委員会を開催し、教育委員会事務局

異議なしと認めます。

長の説明を求め、質疑を行い、２月２７日にしたがって、議案第１号日置市学校教育施

討論・採決を行ないました。今回の条例の制設整備基金条例の制定については、委員長の定は、旧住吉小学校の一部を研修施設として報告のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

有償貸与するための財産処分に伴い、補助金△日程第２適正化法施行令の規定により、処分財産にか議案第７号日置市児童館条
例の廃止についてかる補助金の残額相当額を基金積み立てとす○議長（漆島政人君）る必要があるために、日置市学校教育施設整

日程第２、議案第７号日置市児童館条例の備基金を設置するものであります。補助金残廃止について、を議題といたします。

高、いわゆる基金となる金額は２２８万本案について、文教厚生常任委員長の報告

２,４０７円です。

を求めます。

次に、質疑の主なものをご報告申し上げます。委員より、基金の使途に制限があるのか、〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕○文教厚生常任委員長（佐多申至君）との問いに、市内全域の学校を対象に施設整- 202 -

ます。質疑はありませんか。

ただいま議題となっております議案第７号〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市児童館条例の廃止について、文教厚生○議長（漆島政人君）

常任委員会における審査の経過と結果を、ご質疑なしと認めます。

報告申し上げます。

これから議案第７号について、討論を行い

本案は、２月２５日の本会議において当委ます。討論はありませんか。

員会に付託され、２月２６日に委員全員出席〔「なし」と呼ぶ者あり〕のもと委員会を開催し、市民福祉部長及び福○議長（漆島政人君）

祉課長等の説明を求め、質疑を行い、２月２７日に討論・採決を行ないました。今回の討論なしと認めます。

条例の廃止は、児童館が児童福祉法に規定すこれから議案第７号を採決します。本案に対する委員長の報告は、可決です。

る役割をおおむね達成し、地域子育て支援セ

議案第７号は、委員長の報告のとおり、決ンターや子育て世代包括支援センター、女性

定することにご異議ありませんか。

センターなど子育てに係る相談や交流、育成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の場が多様に整備されてきていることも背景○議長（漆島政人君）にあります。また現在、既に子育て支援や青少年健全育成などの児童館的機能を地区公民

異議なしと認めます。

館事業で展開しています。条例の廃止によりしたがって、議案第７号日置市児童館条例

土曜日を閉館し、４地区公民館がほかの地区の廃止については、委員長の報告のとおり可公民館と平等化を図れると考えると説明があ決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

りました。

△日程第３

次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

議案第１９号令和２年度日
置市一般会計予算

す。委員より、４地区公民館では共通理解が○議長（漆島政人君）

できているのか、との問いに、各地区公民館

日程第３、議案第１９号令和２年度日置市

はそれぞれの立地や事業体制が異なり、統一

一般会計予算を、議題といたします。

的にはいかないと考えている。児童福祉関連

本案について、総務企画常任委員長の報告の委託料がなくなり、そのまま事業を継続す
るには財源的に厳しいとの意見はある。今後を求めますの課題として、地区でその事業内容を精査し〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

ながら、これまでの土曜利用に対する対応、○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
おはようございます。新型コロナウイルス管理等を検討する必要がある、との答弁。
ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、による東京周辺一連の移動自粛、鹿児島県内

質疑を終了、討論に付しましたが、討論はな

初の感染者確認の中での予算審議であります。

く、採決の結果、議案第７号日置市児童館条

一刻も早い収束を願っております。
ただいま、議題となっております議案第例の廃止について、全会一致で原案のとおり

１９号令和２年度日置市一般会計予算につい可決すべきものと決定しました。

て、総務企画常任委員会における審査の経過

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わと結果について報告を申し上げます。

ります。

本案は、去る３月４日の本会議におきまし○議長（漆島政人君）て、総務企画常任委員会に係る部分を分割付

これから、委員長報告に対する質疑を行い- 203 -

託され、３月５日、６日、９日に、委員全員

コミュニティバスなどのソフト事業などに充出席のもと委員会を開催し、担当部長、課長

てる過疎対策事業債、そのほか、臨時財政対など当局の説明を求め、３月９日に質疑、討策費などを見込み、総額で対前年度比

論、採決を行いました。

２ １ .１ ％ 増 、 ４ 億 ５ , ８ ２ ０ 万 円 の 増 額 で２６億３,２００万円であります。

これから、本案における審査の経過と結果

次に、歳出の主なものの概要を申し上げまについて、ご報告申し上げます。

す。

令和２年度の一般会計予算の総額は、歳入
歳 出 そ れ ぞ れ ２ ６ ６ 億 ６ ,４ ０ ０ 万 円 と し 、

０１款議会費は、総額２億５０２万

対 前 年 度 よ り ６ .８ ％ 増 、 １ ７ 億 ５ ０ ０ 万 円

３,０００円で、前年度比４.３％増、の増額となっております。

８ ４ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で あ り ま す 。 主

今回の歳入の主なものを申し上げます。

なものは、議員用タブレット端末及び文書共

０ １ 款 市 税 は 、 対 前 年 度 比 ３ .７ ％ 増 、

有 シ ス テ ム の 導 入 ７ ０ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 な どであります。

１億７,１３１万６,０００円の増額で、総額４ ８ 億 ２ ９ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 主

０ ２ 款 総 務 費 は 、 総 額 ３ １ 億 １ ,２ ９ ３ 万

なものは、家屋の新築、増築に伴う固定資産

８ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 ２ １ . ３ ％ 減 、税の増であります。

８億４,２８５万８,０００円の減額であります。

１１款地方交付税は、合併算定替の激変緩
和措置期間や制度状況、前年度の交付実績な

総務課関係では、電源立地地域対策交付金

どを考慮して、普通交付税で７２億円、特別を活用した防災資機材や、非常食• 生活必需

交付税で６億円を見込み、総額で対前年度と品など２,２８６万５,０００円、東市来地域

同額の７８億円。

と日吉地域で有線放送の柱の撤去に伴う

１５款国庫支出金は、土地区画整理事業の

１,０００万円、会計年度任用職員報酬

社会資本整備総合交付金や保育所等整備交付

６,７５０万８,０００円、自治会未加入者へ金等の増に伴いまして、総額で対前年度比の広報ひおきほか郵送料１５９万円などが計

１ ３ .４ ％ 増 、 ４ 億 ７ , ４ ８ ０ 万 円 の 増 額 で上されております。
財政管財課関係では、庁舎管理費で、防災

４０億２,７５７万１,０００円。
１６款県支出金は、過年補助農地農業用施拠点となる本庁舎の耐震改修補強工事で１億設災害復旧事業費県補助金やかごしま国体大１ ,０ ０ ０ 万 円 、 本 庁 舎 及 び 東 市 来 支 所 の 外会運営費県補助金などの増に伴いまして、総壁改修設計委託で９００万円。また、公共施額で対前年度比１０.７％増、２億３,０３０万

設全体について、規模や機能の最適化を図っ

４ ,０ ０ ０円 の 増 額 で２ ３ 億 ８ ,１ ４ ３ 万ていくため、公共施設総合管理計画に基づく

７,０００円。

個別計画策定などの業務委託で８５６万
９,０００円などが計上されております。

１９款繰入金は、財政調整基金、施設整備基金、まちづくり応援基金、地域づくり推進

企画課関係では、総合計画策定費に基金からの繰り入れなど、総額で対前年度比

７ ６ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 中 川 ・ 永 吉 交 換 局 に

１ ３ .３ ％ 増 、 ２ 億 ４ ,６ ４ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

お け る 光 フ ァ イ バ ー 整 備 に ２ 億 １ ,０ ０ ０ 万の増額で２０億９,５９３万５,０００円。

円、東京オリンピック聖火リレーの実施に６６２万円などが計上されております。

２２款市債は、学校教育施設整備事業や社会体育施設整備事業などに充てる合併特例債、- 204 -

地域づくり課関係では、第４期地区振興計

画に基づく地域づくり推進費に１億５ ,０ ０ ０ 万性を導き出す会議か、との問いに、現在、防円、地区公民館の活動支援、施設の維持管理、災係で空き家等対策計画を策定中で、その方大 規 模 改 修 等 に ２ 億 ６ ,８ ４ ０ 万 円 、 自 治 会

針に基づいて、市の空き家対策の方針を協議

活 動 推 進 事 業 に １ 億 ４ ,７ ０ ７ 万 円 。 ま た 、していただく会議として位置づけている。例

移住・定住促進にかかわるための移住・定住

えば、危険家屋等の対応など、必要に応じて促 進 対 策 事 業 に ４ ,０ ８ ６ 万 円 、 コ ミ ュ ニ テ

突っ込んだ対応を求められる場合に、有識者

ィバスや廃止代替バス路線の交通確保にの意見を聞きながら対応を考えていく会と考７,４８８万円などが計上されております。

えている、との答弁。

税務課関係では、委託料の賦課徴収費で預

財政管財課所管では、予算の概要で市債残貯金電子照会対応改修委託４１８万円が計上

高の推移が示されているが、償還額と市債残されております。

高についての今後の見通しと見解は、との問

０ ７ 款 商 工 費 は 、 総 額 １ ３ 億 ２ ,２ ８ ３ 万

いに、予算の概要では、市債残高は減少して

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 ふ る さ と 納 税 事 業 費 の 費 目いるが、当初予算編成段階の状況である。補変更により、対前年度比１１億６９７万

助事業が確定しないものは予算計上しないと

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で あ り ま す 。 支 出 の 主 ないうのが方針であり、確定した段階で計上すものとしまして、商工制度資金利子補給事業るので、投資的経費の一部を６月補正に送っ９００万円、ふるさと納税推進事業はＰＲをている。６月補正では、２１億円程度の投資強化、事業者と連携して取り組むことを進め的経費が計上される予定である。これらを補る た め に ３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 。 日 置 市 施 設 利

正予算に計上すると、市債残高は上昇する。

用促進協会に運営費補助金として５０１万投資的事業の実施により、市債残高がふえる

６ ,０ ０ ０ 円 、 ス ポ ー ツ 合 宿 補 助 事 業 費 と し傾向である。ただ、令和３年度からは普通建て １ ,０ １ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 小 松 帯 刀 没 後設事業費を抑えていくということで、財政管

１ ５ ０ 年 記 念 事 業 に ３ ０ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、財課としても、原則、償還元金以上は借りな

また継続して観光ＰＲ武将隊プロジェクトにいという基本的な姿勢によって、市債残高が１,８３７万４,０００円などが計上されてお減少していく予定であるとの答弁。
企画課所管では、委員より、姉妹・友好国ります。
０ ９ 款 消 防 費 は 、 総 額 １ １ 億 １ ,２ ０ ６ 万際交流事業は例年どおりの予算だが、内容の９,０００円で、前年度比８.２％の減、検討はなされたのか。また、民間交流や市内

９,９０３万１,０００円の減額であります。

に住む３００人を超える外国人との国際交流

新基準の防火衣に対しまして３３７万の予算措置はないようであるが、今後の検討

２ ,０ ０ ０ 円 、 女 性 消 防 操 法 大 会 用 消 防 ポ ン

はどうなのかとの問いに、各種国際交流事業

プ に １ ３ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 工 事 請 負 費 で 伊は２年おき、隔年での実施である。３年おき

作田分団・花田分団車庫建設工事などに１億など間隔を長くできないかという検討の余地

５,４８７万２,０００円、備品購入費で花田はある。ただし、相手もいることなので、時分 団 ポ ン プ 車 購 入 に ２ ,０ ０ ０ 万 円 が 計 上 さ

期を見ながら調整していきたい。民間レベル

れております。

の交流については、なかなか難しい面もある。

次に、質疑の主なものを申し上げます。総相手国の文化を知る、おもてなしを受けるな

務課所管では、委員より日置市危険家屋対策

ど、少しずつ文化交流を深めていきたい。就会議とはどのような会議で、どのような方向

労外国人については、技術の習得を目的とし- 205 -

ている。監理団体が間に入って各地域の行事

るのか。また、花田の消防ポンプ車は何年使等に参加するなど、交流の場もつくられてい用であったのか、との問いに、伊作田分団とるところである。女性センターでも、外国人

花田分団車庫建築で全分団の建築工事は終了が利用できるような講座について検討していする。また、１８分団の中で唯一ポンプ車がる、との答弁。

なかったのが花田分団であり、車庫建設にあ地域づくり課所管では、合併特例債というわせて今回購入する、との答弁。また、分遣

借金をして基金をつくり、今回地区公民館の所や本部の常備消防の施設について修繕箇所

大規模改修を執行予定であり、また第５期地などはないのかとの問いに、南分遣所は雨漏区振興計画が策定されるが、５年先の地域づりがあるが、逐次防水工事を行っている。まくり課の事業についてどう考えるか、との問

た、本部については、庁舎改修が先送りにな

いに、大規模改修については、財政計画に基っているが、今後、財政サイドにお願いをしづき実施している。福祉空間整備事業の積みていく、との答弁。

残しであり、バリアフリー化をしてエレベー

監査委員事務局所管では、委員より地区公ター設置等を行う計画である。事業の推進に

民館のソフト事業等の監査について一般質問

ついては、第５期地区振興計画からソフト事が出たが、今後どのような対応を検討してい業１０％カットの方向である。今後何パーセるかとの問いに、監査委員とも協議して、数ント圧縮するかは十分検討せねばならない。

年にわたって計画的に地区公民館の監査を令

自分たちの身の丈にあった事業を地区公民館

和２年度より実施する方向で検討しているとができるようなシステムづくりを今のうちにの答弁。

進めてもらいたいと考えているので、財源を会計課所管、公平委員会事務局所管、議会

少しでも確保維持できるような取り組みを行事務局所管では、当局の説明で了承し、特にっていきたいとの答弁。

質疑はありませんでした。そのほか、多くの商工観光課所管では、委員より指定寄附金質疑がありましたが、当局の説明で了承し、の指定項目は何件あるのか。また、寄附金は質疑終了後、自由討議を行いました。自由討基金に積み立てられるが、返礼品等にかかる議の中で、将来を見据えた市のビジョンが見金額はその中から支出されるのか、との問い

えない、次の世代にどうつないでいくのかがに、まちづくり応援基金条例で規定しており、課題である。合宿誘致も、来る人は補助金が環境の保護及び整備等５項目があり、それ以あるので来られるが、自費でその後、日置市

外は一般寄附金となる。寄附金は基金に積みに来て経済効果へとつながっているのかわか

立て、当該年度の返礼品に充当していることらないなど、多くの意見が出されました。
その後、討論に付しましたところ、令和元はないとの答弁。
税務課所管では、委員より、最近リフォー

年度の市債残高が３２６億円ある。令和２年

ムブームで、リフォームをする家屋が多くあ度においても３２３億円で、平成３０年度とるが、家屋の評価を再度行っているのか、と比べても約２０億円市債がふえている。厳しの問いに、現在、家屋のリフォームによる家い財政状況の中で、ゆーぷる吹上の今後の存屋調査は行っていない。今後研究していくと続問題が出ている中、令和２年度においてもの答弁。

新規事業と箱物等の事業予算が計上している。

消防本部所管では、委員より、伊作田分団、

このような状況の中では、もう少し慎重な予算案の提案が必要ではなかったのか、との反

花田分団建築で全ての分団の建築工事は終わ- 206 -

対討論がありました。賛成討論はなく、採決もので総務費の戸籍住民基本台帳費に１億の結果、議案第１９号令和２年度日置市一般４ ,４ ３ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 民 生 費 に ８ ３ 億会計補正予算は賛成多数により原案のとおり

１ ,９ ２ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 衛 生 費 に ３ ６ 億可決されました。

７２１万７,０００円、教育費に３１億３,８４７万９,０００円とするものです。

しかし、附帯意見といたしまして、これからコロナウイルスの広がりがどのように経済

それでは、当委員会所管に係る新規事業をに影響するかはかり知れない中で、予算規模

中心に、主なものについてご報告いたします。

が高い水準で示されており、合併特例債の駆多少長くなりますが、御了承ください。

け込み感や、計画性、費用対効果に疑問が残

まず市民福祉部関係所管についてです。市る。地元の要望を聞くことも大切であるが、民生活課所管分で歳入の主なものは、戸籍住将来的展望をしっかりと持ち、１０年、

民基本台帳や戸籍謄本交付手数料２ ,４ １ ９ 万

２０年先の日置市をどうするかというはっき

１,０００円、衛生・清掃手数料９,０７２万りとした将来的ビジョンや経済効果の検証が

１ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 ま た 、 総求められている。合併して１５年、公共性や務管理費国庫補助金よりカード交付事業費補

平等性、また将来に続く日置市を目指して改助 金 ４ １ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 衛 生 費 国 庫 補 助

善すべき点は、今後十分検討して、住民の福金１,５８１万円、衛生費県補助金１,２１３万

祉と市の発展を目指していただきたいという円を計上しております。
歳出の主なものは、環境衛生費において施附帯意見を申し添えておきます。

設整備費負担金１億４,０５３万６,０００円

以上で、総務企画常任委員会の報告を終わります。

は、南薩地区衛生管理組合の新クリーンセン○議長（漆島政人君）

ターの建設にかかるものです。当施設は令和６年４月開場に向けて、令和２年度設計に着

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま手する予定です。また塵芥処理費において生す。

ごみ回収事業報酬費５６１万円は、自治会へ〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕の取り組み奨励金です。令和２年度から生ご○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

み堆肥化再生事業と名称を改め、モデル事業

ただいま議題となっております議案第から本事業として取り組むものです。

１９号令和２年度日置市一般会計予算について、文教厚生常任委員会における審査の経過

次に、福祉課所管分で歳入の主なものは、と結果をご報告申し上げます。本案は３月

児 童 福 祉 負 担 金 い わ ゆ る 保 育 料 ７ ,６ １ ３ 万４日の本会議におきまして、当委員会に係る９ ,０ ０ ０ 円 、 ほ か 民 生 費 国 庫 負 担 金 よ り 障部分を分割付託され、３月５日及び６日に委

害福祉関係に１０億３,１６７万４,０００円、

員全員出席のもと委員会を開催し、市民福祉

生活保護関係に５億７,００５万５,０００円

部長、教育委員会事務局長、各担当課長などを計上しております。歳出においては、令和

当局の説明を求め、３月９日に討論、採決を

２年度６２事業、福祉予算総額は７３億行いました。

９ ,９ ４ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 総 額 のまずは、歳入歳出について述べたいと思い

２ ７ .８ ％ を 占 め ま す 。 主 な も の は 、 社 会 福ます。今回の当初予算総額は、歳入歳出それ祉総務費で第４期障がい者計画と第６期障がぞ れ ２ ６ ６ 億 ６ ,４ ０ ０ 万 円 と な っ て お り まい福祉計画、第２期障がい児福祉計画策定並す。歳出におきまして、当委員会所管に係る

びに成年後見制度利用促進整備に取り組むも- 207 -

円、民生県負担金より２,３２２万３,０００円のであります。
児童福祉総務費での保育所等整備事業費を計上しております。これは、低所得者層の２億５,７６９万７,０００円は、つつじが丘

第１号保険料１から３までの段階について軽保育園・美山保育園２カ所の新築工事への助減を行い、軽減総額９,２８９万２,０００円

成で、それぞれの助成額は国の定める定員ごのうち国が総額の２分の１、県が総額の４分との交付基準に沿っての積算であります。ほの１を負担するものであります。

か４２５万円を計上して子どもの貧困に関す

歳出の主なものは、介護予防サービス事業る実態調査に取り組むもので、これは貧困の費 で ４ ,４ ５ ６ 万 円 の 計 上 と な っ て お り ま す 。

連鎖を断ち切る具体策を講じるための調査で、その中の委託料での１,３２２万５,０００円

県内ではモデル市を除いて本市が初の取り組の計上は、包括支援センターで使用している

みとなります。調査をもとに計画の策定を目

地域支援システム保守業務委託料の更新のた指します。

めのものであります。ほかに、老人福祉費に生活保護総務費でひきこもり対応に係る研おいて報償費３０９万円計上し、子育て支援

修等へ取り組み、関係職員を先進自治体のうもポイントアップ、元気度アップ推進を図り

きは市への派遣を設定しています。

ます。これは、高齢者のグループ活動範囲を

健康保険課所管分の歳入の主なものは、衛

筋ちゃん広場の支援まで広げようとするもの

生費国庫負担金５,５６５万８,０００円、衛です。令和２年度は第７期介護保険事業計画

生 費 国 庫 補 助 金 ６ ６ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 衛 生の３年目となります。第８期計画策定の年度

費県負担金３億４,３０９万５,０００円、衛であります。それに伴い、指標や目標、具体

生 費 県 補 助 金 ４ ８ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し的な取り組みを見直し、介護保険料等の決定ております。歳出の主なものは、新たな事業を行います。

として保健指導費において産後ケア事業に

次に教育委員会関係所管の報告にまいりま

３ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し 、 宿 泊 ・ 日 帰 りす。教育総務課、学校教育課所管分の歳入のに加えて訪問を追加いたします。産婦の選択

主なものは、教育費国庫負担金より学校建設

肢をふやすことにより産婦のニーズに応えよ

費国庫負担金１億１,００７万２,０００円、

うとするもので、助産師が自宅を訪問し、産中学校費国庫補助金４,０６２万８,０００円、婦の支援等に当たります。

学校債で学校教育施設整備事業債５億

また新たな事業として、粉ミルク支給助成

５５０万円を計上しております。この多くが事業３６万円も計上し、ＨＴＬＶ―１という日吉学園整備事業に関するものであります。

ウイルスに感染した母親に、粉ミルク購入代

当学校債は日吉学園整備事業工事に係る起債を助成しようとするものです。あわせて双子分で、合併特例債を使うものです。

や三つ子等を出産した場合、母乳の不足をも歳出の主なものは、公有財産購入費補おうとするものです。またマタニティボッ

６０９万円、これは伊集院地区公民館を間借

クス事業７００万円を計上し、令和２年度はりしていたふれあい教室を移転するための土

第一子も第二子以降も単価を２万円に統一す

地、建物購入費であります。公民館利用者のるものであります。

増加や、不登校児童生徒の増加傾向に鑑み、市民福祉部関係の最後の介護保険課分の歳新たにふれあい教室の建屋を取得するもので入の主なものは、民生国庫負担金より介護保ございます。学校管理費委託料では、文部省

険 低 所 得 者 保 険 料 軽 減 分 負 担 金 ４ ,６ ４ ４ 万からの義務化に伴い、学校施設の長寿命化計- 208 -

画策定を行うものとして、小学校の管理費でで 建 設 費 予 定 総 額 は １ ９ ４ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円

４ １ ８ 万 ５,０ ０ ０ 円、 中 学 校 の管 理 費 でで 、 う ち 日 置 市 負 担 額 が ４ ５ 億 １ ,２ ０ ０ 万

１９５万３,０００円となっています。

円であります。施設はＤＢＯ方式、いわゆる

ま た 、 小 学 校 建 設 費 に ４ 億 ３ ,０ ９ ９ 万

公設民営方式であります。焼却施設能力は

６,０００円、中学校建設費に３億１,４７０万

１日１４５トンであります。なお、現在のク

５ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 小 学 校 建

リーンセンターの処理能力は、１日８１トン

設費・中学校建設費は、日吉学園関連工事にであります、と答弁。

かかるもので日吉学園校舎増築工事や工事監

福祉課所管では、委員より、保育所整備事

理業務委託料、日吉学園開校に伴う学校安全業に２カ所の保育所が上がっているが、基準

管理システムや設備改修費や、日吉中学校のがあるのか、との問いに、社会福祉法人から

校舎内の改修及びプールのかさ上げ工事を行の計画的な建設方針が提案され、保育協議会

うものであります。

で承認された整備計画に基づいて県に申請し次に、社会教育課所管分の歳入の主なものている、と答弁。またほかの委員より、子どは 社 会 教 育 施 設 使 用 料 ２ ７ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、も貧困アンケートの動機は、との問いに、議

保健体育施設使用料２,３３８万６,０００円、会での一般質問に対する対応と負の連鎖をと

行 政 財 産 目 的 外 使 用 料 １ ５ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円

めるという目的であり、内閣府は計画策定をで、ほか国体運営費に係る保健体育費県補助推進している。またアンケート調査は、

金６,５３２万３,０００円を計上しておりま

２０２０年地域未来子ども交付金を活用してす。

実施する、と答弁。健康保険課所管分では、歳出の主なものは、体育施設費の工事請負委員より、産後ケア事業で宿泊・日帰りに加費 で ４ 億 ６ ８ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し 、 こ

えて訪問が追加とあるが、誰が行うのか、とれは小鶴ドーム天幕張りかえ、総合体育館のの問いに、委託先の助産院等で対応していた

駐車場植栽撤去、吹上浜公園体育館玄関漏水

だく計画である、と答弁。

補修、吹上浜公園野球場バックネット下部フ

介護保険課所管では、委員より、子育て支ェンス改修、仮称東市来ドーム新築工事をす

援もポイントアップについては、どんな活動るものです。ほかに、かごしま国体準備・運が対象なのか、との問いに、６５歳以上の高営事業費に１億５,９１１万２,０００円とな

齢者が３人以上のグループをつくり、年間をっております。継続費においては、東市来通して計画的に地域で福祉やボランティア活ドーム整備事業に総額６億１,５８９万動等を行うことにポイントを差し上げるもの

８,０００円とし、令和２年度に３億であるが、筋ちゃん広場の準備や片づけのお７ ９ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 令 和 ３ 年 度 で 同 額 の手伝いなども含めて、高齢者の元気度アップ

３ 億 ７ ９ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま

活動を広げるものである、と答弁。
次に、教育総務課・学校教育課関係では、す。
それではここから、各所管の質疑の報告を委員より、ふれあい教室をどこに移転する予してまいります。市民生活課所管では、委員

定なのか、との問いに、現在、検討しているより、南薩地区クリーンセンターの建設費負のが元伊集院区検察庁の土地建物である。購担金また維持管理費負担金等の今後は、との入が決まったわけではなく、九州財務局鹿児問いに、現在、施設整備基本計画を衛生組合

島事務所が定める予定価格に対して、入札書より示されており、令和６年度の施設開場まを提出し落札しないと購入できない、と答弁。

- 209 -

関連質間としてほかの委員より、建物の耐震協議を進めてほしいがどうか、との問いに、性は大丈夫なのか、との問いに、耐震補強基

削減額については、今の時点では示すことが準面積の２００ｍ２以下であり、耐震補強工

できないが、経費削減に向け協議を進めてい事は考えていないが、鉄筋コンクリートの長く、と答弁。
他にも質疑がありましたが、当局の説明で寿命化方針に従い、今後必要であれば補強工了承し、質疑を終了。討論に付したところ、事は行う、と答弁。
社会教育課所管分では、委員より、東市来委員より個人カード事業での個人情報漏えい

ドーム建設において、財政面でも施設維持管の不安や人権団体への支出に納得がいかない

理面でも厳しいとしている中、どう考えて計ので反対である、との反対討論、継続費で計画に至ったのか、との問いに、湯之元球場横

上している東市来ドーム建設費の縮減は補正の体育館解体の説明のときから、かわる施設

で可能であるので、一般予算にはおおむね賛建設をと、湯之元地区初め地域からの強い要成である、との賛成討論がありました。ほか

望もあり、また防災においては生活避難所にに討論はなく、討論を終了。採決の結果、議は不向きではあるが、高台にあるので防災倉案第１９号令和２年度日置市一般会計予算の庫や指定避難所への中継点の中間避難所とし

文教厚生常任委員会に係る部分につきましてての役割が期待できると考える、と答弁。

は、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定しました。

ま た 関 連 で ほ か の 委 員 よ り 、 １ .６ km先 に以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わはこけけドームもある。また吹上浜公園サッカー場も２億円ほどの予算オーバーで建設中ります。

であるが、その辺をどう考えているのか、と○議長（漆島政人君）
次に、産業建設常任委員長の報告を求めまの問いに、当初、概要計画を打診した際、ドーム建築の８億円ほどの金額が上がってきす。

て、協議を重ね、当初考えていた今の予算ま〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕で抑えてきた経緯はある。また近年、こけけ○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

ドームでのテニス利用者も予約待ちの状態で

おはようございます。それでは、報告をさある、と答弁。他の委員より東市来ドームにせていただきます。ただいま、議題となってついては、建設費縮小案も含めて検討してほおります議案第１９号令和２年度日置市一般

しい、との問いに、検討する、と答弁。そし会計予算につきまして、産業建設常任委員会て、東市来ドームについては、３月９日に討における審査の経過と結果をご報告申し上げ

論・採決の前に再度、教育委員会事務局長及ます。
本案は、３月４日の本会議において、当委

び社会教育課長に説明を求めました。
先般、委員会より縮減の意見をいただき、員会に係る部分を分割付託され、３月５日・

早速その日に当局内で協議を行った。議会で６日・９日の３日間にわたり、委員全員出席承認をいただき、実施設計中であり、現面積のもと委員会を開催し、産業建設部長及び各において屋根材や壁材など建築資材及び部材担当課長、農業委員会事務局長など当局の説等の見直しを重点的に行い、削減することは明を求め、現地調査の後、質疑・討論・採決可能であると考えている、との説明がありまを行いました。
まず、令和２年度予算の歳出の概要についした。質疑として委員より、急いで建設するて、ご説明申し上げます。

必要はない。じっくりと建設費削減に向けた- 210 -

６款農林水産業費は、総額１０億６ ,７ ５ ０ 万

一般道路整備事業費で、美山インターフル化

９ ,０ ０ ０円 で 、 前 年度 よ り ８ ,３ １ ９ 万に向けての調査業務委託費に６７０万円。一

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な っ て お り ま す 。 主 な

般道路整備事業で、舗装修繕や排水対策工事

事業内容は、農林水産課関係で、農業振興育費 に ３ ,８ ３ ０ 万 円 。 辺 地 対 策 事 業 で 、 伊 集

成事業費の単独新規事業で、お茶の葉に寄生

院地域上神殿の小間線と吹上地域の竜之瀬平

する害虫チャトゲコナジラミの一斉防除薬品

鹿倉線の道路改良工事費に３,８６０万円。

補 助 に １ ５ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 。 新 産 業 創 出 支

土地区画整理費の投資的委託料で、湯之元援事業費で、全国オリーブサミットｉｎ日置

第一地区の補償金４億３,２０９万１ ,０ ０ ０ 円の運営補助金に６５０万円、関連イベントのは、大型補償物件の移転補償費や建物移転に第３回オリバーランドイベント補助金に伴う仮住居費、家賃減収補塡などであります。

５１５万円。活動火山周辺地域防災営農対策

住宅建設費の投資的委託料では、伊集院地域

事業費で、伊集院いちご生産組合のイチゴ栽の朝日ヶ丘住宅と八久保住宅のＰＦＩ導入可培用ハウスなど、計４棟分の建設補助に

能 性 調 査 の 委 託 料 ７ ９ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 。 住９,１０５万１,０００円。産地パワーアップ

宅対策費の投資的委託料では、平成２４年度

事業費で、鹿児島農園がトマト栽培で導入すに策定した日置市耐震改修促進計画の改定業

る養液栽培システムや、ＪＡさつま日置ソリ

務 に 伴 う 委 託 費 ７ ５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と な っ

ダゴ部会の１３農家への選別機購入に対するております。

補助金６,２００万４,０００円などとなって

１１款災害復旧費は、総額１億５ ,８ ４ ４ 万おります。林業振興費では、森林環境譲与税円で、前年度より１億２,２６８万６,０００円

を活用して新規に採用を予定している地域林の増額となっております。農地農業用施設災

政アドバイザー１名の報酬等３３４万

害復旧費では、過年度分の農地３１件、施設

６ ,０ ０ ０ 円 や 、 委 託 料 と し て 、 森 林 経 営 管

１８件、計４９件の復旧補助に１億１ ,１ ７ ０ 万理制度の意向調査、有害鳥獣捕獲業務など、

円、現年度分の補助見込みに８００万円を計

計３,６５０万円となっております。

上。また、公共土木施設災害復旧費では、補農業委員会関係では、ことし７月の改選前

助 事 業 復 旧 で １ ,２ ０ ０ 万 円 、 単 独 事 業 復 旧と改選後の農業委員及び農地利用最適化推進

で ８ ０ ０ 万 円 、 計 ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 計 上 と な

委員の報酬１,９２６万４,０００円。担い手っております。

農家結婚支援モデル事業で、結婚成立の仲介続きまして、一般会計にかかる水道事業会

謝礼金３万円と祝い金５万円であります。農計及び下水道事業会計に関する予算でありま

地整備課関係では、農道等の維持補修などにすが、まず初めに、水道事業会計に関する予か か る 原 材 料 費 に １ ,１ ４ ５ 万 円 。 補 助 金 及

算では、環境衛生費の水道工事にかかる負担び交付金で、土地改良区への育成補助金や多金 と し て １ 億 ４ ３ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 。 旧 簡 易面的機能支払交付金事業に、計１億５ ,５ ０ ９ 万

水道事業の起債元金等に対する補助金及び交

９,０００円などとなっております。

付金として、６,４４０万４,０００円を計上しております。

次 に 、 ８ 款 土 木 費 は 、 １ ４ 億 ５ ,５ ５ １ 万
２,０００円で、前年度より２億３８万

次に、下水道事業の中の農業集落排水事業

３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 に な っ て お り ま す 。 建 設に関する予算では、農地費に補助金及び交付課関係で、市道の道路維持管理委託料などに金として、汚水減価償却費等に伴う補助金

２,８３７万５,０００円。道路新設改良費の３,９７０万３,０００円を計上しております。

- 211 -

また、公共下水道事業に関する予算では、都終了後の５月中旬ごろに、一斉防除に取りか

市計画総務管理費に農業集落排水事業と同じかる予定である、との答弁。

く汚水減価償却費等に伴う補助金２億委員より、今年度オリーブサミットが開催

６,４５９万５,０００円などを計上しておりされる予定で予算計上されているが、内容のます。

詳細を示されたい、との問いに、１２月５日

次に、歳入の主なものは、間伐や林道整備にオリーブ栽培に取り組む全国の自治体に参による木材利用の促進、森林整備、担い手育加を呼びかけ、吹上中央公民館で開催予定で成などに充てる森林環境譲与税が２ ,６ ０ ５ 万あり、国産オリーブオイルコンテストなどを

９ ,０ ０ ０ 円 。 土 木 使 用 料 と し て 、 Ｎ Ｔ Ｔ や

開催予定である。また、サミットにあわせて

九 州 電 力 な ど の 道 路 占 用 使 用 料 １ ,１ ３ ８ 万の合同イベントとして、東市来総合運動公園

３,０００円、公営住宅の使用料２億で、第３回オリバーランドを開催する予定で

２,９２９万円、駐車場使用料８０８万ある、との答弁。委員より、森林環境譲与税

７ ,０ ０ ０ 円 。 土 木 費 国 庫 補 助 金 は 、 社 会 資制度を活用しての今後の計画はどうなってい本整備総合交付金の吹上温泉住宅、伊集院地

るか、との問いに、新たに地域林政アドバイ

域小諏訪原住宅の移転分とＰＦＩ調査、耐震ザーを配置し、間伐適齢期に到達している森

改修促進計画改定など５,５５７万７,０００円

林が多くあるため、まずは所有者の確認を行であります。

いながらアンケート調査を実施し、また日吉

また、農林水産業費県補助金で中山間地域

地域を人工林整備モデルとして計画していき等直接支払交付金県補助金など３億５ ,１ １ ７ 万

たい、との答弁。

９ ,０ ０ ０ 円 。 農 林 水 産 業 雑 入 で 、 指 定 管 理

農業委員会関係では、委員より、担い手農者納付金として、チェスト館が２９７万

家結婚支援モデル事業の実績はどうか。また、

１,０００円、江口蓬莱館が２７３万

祝い金５万円だが、推進のため上乗せは検討

４ ,０ ０ ０ 円 。 災 害 復 旧 債 の 農 林 水 産 施 設 及できないか、との問いに、この事業はここ数

び公共土木施設の災害復旧債県補助金

年実績がない。祝い金の増額はきっかけの一

９ ,２ ０ ０ 万 円 な ど と な っ て お り ま す 。 こ のつになるので、今後検討したい、との答弁。

ほか、各種事業における国・県の負担金、補農地整備課関係では、委員より、農地農業用助金などの内示に伴う歳入となっております。

施設災害復旧費の工事請負費で、過年度補助

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

分 の 災 害 復 旧 費 １ 億 １ ,１ ７ ０ 万 円 と あ る が 、

農林水産課関係では、委員より、農業振興費

２２０件発生した災害のうち、緊急を要する新規事業で、チャトゲコナジラミの一斉防除

ものから発注し、そのほかは令和２年度に発薬 品 補 助 に １ ５ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 が 計 上 さ れ注する予定か、との問いに、２２０件発生しているが、どのような内容か、との問いに、た災害のうち、県の補助金を受けて令和元年

チャトゲコナジラミは外国から入ってきた害度に発注したものと、令和２年度に発注する虫で、お茶の葉の裏側に産卵し、ふ化した成４９件分を見込んでの予算計上となっている。

虫が作業時に飛びかい、作業に支障をきたす

災害における県の補助金の割り当ては３年間ものである。また、お茶の収量や品質に悪影であり、緊急を要するため、本来は現年度に響を及ぼすため、産地ごとに一斉防除を行わ復旧することが望ましいが、件数が多いため、ないと効果がないものである。令和２年度か

令和２年度にも発注するための過年度分としらの新規事業として、防除適期である一番茶て予算計上している、との答弁。

- 212 -

建設課関係では、委員より、住宅建設費のった箇所の梅の実を収穫するが、足りないと投資的委託料で、ＰＦＩ導入可能性調査の詳きにほかの場所の梅を収穫する。そうでない

細はどのようなものか、との問いに、伊集院

とき、ほかの場所の梅の実はそのまま落ちて、

地域朝日ヶ丘や八久保市営住宅は、築５０年

ほおっておかれるという話も現地調査で確認が経過しており、入居者が減少している。住をした。令和２年度も管理費４１万１ ,０ ０ ０ 円

宅改修の規模などについて設計・建設・維持に 対 し 、 歳 入 見 込 み は ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で あ

管理等を総合的に調査し、導入できないかとり、今後、管理費だけが必要となる梅園に対考えている。幾つかの民間企業体、特に地元

して、生産・収穫・販売まで一体的に任せる

業者による企業体での改修等ができないか、

方法で公募等できないものか、との意見が出可能性を調査していく予定である、との答弁。

され、協議の結果、この２件につきましては、

委員より、道路維持管理費の市道の路側帯

産業建設常任委員会として当局に改善を求めの管理を、今後、どう考えているか。また、る意見を付することに決定しましたので、こ道路維持作業班が行なっている都市公園や路こにご報告いたします。

側帯の植栽などの管理を自治会愛護作業におこの後、討論に付しましたが討論はなく、願いできないか、との問いに、通行に支障が採決の結果、議案第１９号令和２年度日置市ある部分は道路維持作業班で対応し、作業班

一般会計予算の産業建設常任委員会に係る部が行えない街路樹等は造園業者等へ委託する。

分については、全会一致で、原案のとおり可また、自治会愛護作業へは無理のない範囲に決すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わおいて、除草作業や危険箇所の点検など、できる範囲でお願いできればと考える、との答

ります。

弁。

○１１番（橋口正人君）

ほかにも多くの質疑がありましたが、当局

私は、地方自治法第１１５条の３、及び会の説明で了承し、質疑を終了。自由討議を行議規則第１６条及び第１７条の規定により、いましたところ、農林水産課の質疑の中で意別紙の修整案を添えて、議案第１９号令和見が出されたオリーブサミットｉｎ日置に関

２年度日置市一般会計予算に対する修正動議

連して行われるイベント、第３回オリバーラ

を、橋口正人、重留健朗２名で提案いたしま

ンド開催への補助金のあり方について、県補す。

助金の地域振興推進事業費３１５万円は、補○議長（漆島政人君）

助金の使途についての割合などが明確になっここでしばらく休憩します。

ているが、市のイベント補助金２００万円に

次の会議を午後１時といたします。

ついては、補助金対象経費の明確化とその割

午前11時05分休憩

合について不明瞭な点がある。今後、全ての癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

イベント補助金に対する基準が必要ではない

午後１時00分開議○議長（漆島政人君）

か。補助金の公平性・平等性を保つ観点から

休憩前に引き続き、会議を開きます。

も明確な基準を作成されたい。
また、日置市梅園管理のあり方について、

本日の会議は、議会運営委員会の協議延長

これまでも過去の委員会において改善が求めのため、午後２時に繰り下げて開くことといられていたが、改善が進んでいない状況であたします。
ここでしばらく休憩します。

る。市の梅園は数カ所あり、いつもほぼ決ま- 213 -

午後１時00分休憩

えています。今回の支出により市債残額を押癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

し上げ、公債費を引き上げます。

午後２時00分開議また、新型コロナウイルスの影響や今後出○議長（漆島政人君）

る課題、ゆーぷる吹上の存続問題、先日は日休憩前に引き続き会議を開きます。

置市水道ビジョン（案）が示され、類似自治

本日の会議は、議会運営委員会の協議延長

体より結果が出ていない管路の老朽化等の取のため、午後２時３０分に繰り下げて開くこり組み不足は、喫緊の課題とされていました。

とといたします。

（仮称）東市来ドームの建設費用に対する財

ここで、しばらく休憩いたします。

源の多くは、合併特例債であるとはいえ、そ

午後２時00分休憩の後の維持管理費や修繕費は、一般財源から癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

支出され続け、市が定める公共施設等総合管

午後２時30分開議

理計画による施設の維持管理コスト削減計画○議長（漆島政人君）に逆行します。

休憩前に引き続き会議を開きます。

当局は、建設理由としてスポーツ交流事業

議案第１９号令和２年度一般会計予算につを上げていますが、日置市にあるスポーツ施

いて、橋口正人君外１人から修正動議が出さ

設利用者の多くは、市外からの利用者です。

れました。動議は成立しておりますので、提交流による効果がはっきり見えず、検証され出者の説明を求めます。

ない中、どこまで市民のお金を投入してよい○１１番（橋口正人君）のか、疑問が残ります。また、当施設は、市

近年、市の財政も厳しく、基金もなくなりが指定する生活避難所ではなく、床は土の上つつある中で、今、新型コロナウイルスの感で、座ることもままならない一般避難所に当染が世界中で拡散し、鹿児島でもコロナウイ

たります。これが住民の要望する避難施設だ

ルスによる感染者が発生いたしました。いまったのでしょうか。

だ収束のめどすらたたない中、東京オリンピ

今回予定されている（仮称）東市来ドーム

ックは中止となり、東京都及び都心の各県もの建設費用について、昨年、議会としても承不要不急の外出を避けるよう要請をし、先の認をしております。しかし、取り巻く市の環

見えないトンネルが続く中で、少なからず影

境は、この１年で大きく変わってきています。

響を受ける市民のこれからの生活への不安を

今回は、計画を停止し、さきに述べた日置市

考えると、ここに日置市一般会計予算に対すが抱えるさまざまな課題や問題に対する方向

る修正案を提出する運びとなりました。

性を示し、総合計画を段階的に検証し、施設提案内容は、（仮称）東市来ドームの早急運用を精査し、その上で住民が求める施設建な建設への費用の減額を求めるもので、設を後に実行されることを切に願い、今回修

１０款教育費６項保健体育費２目体育施設費正案を提出するものです。

２億８,５００万円を減額するものです。

○議長（漆島政人君）
これから、委員長報告及び修正案に対する

日置市には、先に解決しなくてはならない

質疑を行います。

課題、その後に控える課題、さまざまな課題が数多くあります。令和元年度市債がふえてまず、委員長報告に対する発言通告がありいます。令和元年度の市債残高が３２６億円、ますので、桃北勇一君の発言を許可します。

平成３０年度に比較して２０億円、市債がふ○１番（桃北勇一君）- 214 -

なるスポーツ振興に努めていくとの質疑応答

議案第１９号令和２年度日置市一般会計予がありました。

算、文教厚生委員会付託分について、文教厚

２問目の質疑におきましては、委員会報告

生委員長に、（仮称）東市来ドーム整備につでも述べましたように、委員会での質疑で、いてお聞きします。
日置市には、全天候型の体育施設が、小鶴

生活避難所には不向きであるが、指定避難所

ドーム、こけけドーム、亀ドームと３カ所あへの中継点の中間避難所との答弁があったのります。利用者が多いという理由から、さら

みで、避難する住民の地域や向かう先の指定に必要だと当局が判断され、建設予算が計上

先避難所の特定については、説明はありませされているわけですが、委員会審議においてんでした。

新たな全天候型体育施設の必要性についての３つ目の質疑においては、先ほど委員長報議論があったのかどうか、お尋ねします。

告でも触れましたが、テニス利用者が近年多次に、当施設は、中間避難所としての機能

く、こけけドーム等の予約待ち利用者を解消も兼ねるとお聞きします。先ほど委員長報告できるとの説明はありましたが、本市への効の中で、湯之元地区に住む市民が、この避難果については、説明はありませんでした。ま所に一時避難するとお聞きしました。それでた、委員会においては、交流人口に言及したは、この一時避難所に避難された湯之元地区

判断はしておりません。

の市民は、その後、どこの指定避難所に向か○１番（桃北勇一君）
２回目の質問をします。

うと説明があったのか、伺います。
１回目の最後に、（仮称）東市来ドームは、

テニスコートの予約待ちの利用者について

交流人口や地域の活性化が目的であると、主伺いますが、利用者の割合は、日置市民が多要施策の概要の中で書かれています。現在あいと説明を受けましたか。それとも市外からる体育施設における交流人口は、日置市にどの利用者が多いと説明を受けましたか。また、のような効果があり、地域の活性化にどうつ

その利用者の説明に対し、委員会での議論はながっていくという説明を受けられたのかどなかったのかどうか、伺います。

うか、またその後、委員会ではどのような意

次に、旧東市来体育館の解体当初から、か見や議論、判断がなされたのか、お聞きしま

わる施設の建設を市民は要望していたようです。

すが、今回計画されている（仮称）東市来○議長（漆島政人君）

ドームは、床は土間だが雨風だけはしのげる
一時避難所にしかならない施設です。

次に、文教厚生常任委員長の発言を許可し総務省によると、一時避難所は緊急避難所ます。

であり、生活避難所ではありません。もちろ○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

ん屋根や壁なども必要ないわけで、屋根など

ただいまの桃北議員の１つ目の質疑にお答ないただの広場でもいいわけです。今回計画

えいたします。
１つ目の質問については、委員会質疑の中されている施設に対し、異を唱えている地域

において、現在、こけけドームもあるが、東住民が少なからずいると聞いています。本当

市来ドーム建設についてどう考えているのかに今回の施設は市民が要望していた施設を兼に対し、こけけドームまたは小鶴ドーム、亀

ねているのか、市民は納得しているのかとい

ドームの利用者は多く、ドームができると、った質疑や議論がなかったのかどうか、伺い

テニス初め利用者もふえると推測する。さらます。

- 215 -

次に、高台に避難するということは、恐らの自治体においても物理的には無理なわけでく豪雨時の水害が理由だと思います。高齢者

す。湯田地区のハザードマップには、予想浸等が事前に避難する場合、建設予定地まで、水地域がない中、ハザードマップがおかしい

湯田地区等から相当な高さと距離を上らないのかもしれませんが、今の指定避難所で何がといけません。また、高齢者等の移動手段に足りないのか、どこに不満があって一時避難も疑問は残りますが、避難経路については、所建設を要望しているのか、そのあたりのこ

国道３号線を上ろうと、諏訪神社の裏を回ろとについての議論は、あったのかどうか、伺うと、被害想定区域や土砂災害危険区域の横います。

を通ります。委員会の中で、豪雨の中の避難最後です。先ほど、建設費縮小案の話が出経路に関する質疑はなかったのでしょうか、ていました。基本的に建築面積を減らさなけ伺います。

ればならないのではないでしょうか。
委員長報告の中で、屋根や壁の建築資材の○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

見直しを検討するようなお話が出ていました

ただいまの２回目の質問にお答えいたしま

が、材料の質を落とせば、その後の修繕費用す。
テニスコートの予約待ちの利用者についてや維持費がふえる可能性があります。面積をの質疑については、市外の利用者があると言落とさなければ、今までの流れからいっても、及したのみで、割合の説明はありませんでし

工事が始まって建物の形が見えてくれば要望た。

する施設整備がふえ、予算がふえるのが見えています。

また、次の２問目の東市来の体育館当初からのかわる施設についての利用者の説明につ吹上のサッカー場も当初６億円ほどの予定いての質疑におきましては、市民が納得してが、８億円を超えています。日置市の財政状いるか否かの質疑等はありませんでした。

況をベースにした議論は、委員会の中でなされなかったのかどうか伺って、最後の質問に３問目の高台に避難するという豪雨水害がという質疑におきましては、避難経路に関すします。

る質疑はありませんでした。

○文教厚生常任委員長（佐多申至君）
３回目の質疑にお答えいたします。

○１番（桃北勇一君）

最初の質問については、効果についての質

最後の質問になります。
日置市にある多くの体育施設の利用者は市疑があったと思うんですが、さきの回答と同外からの利用者であると、今までの一般質問

様、効果に関する質疑はありませんでした。

等でもお聞きしております。交流人口のため

それと、２問目の質問については、豪雨災とはいえ、その成果がまだ精査されていない

害のときのハザードマップの話があったと思のではないかと私は思っています。効果が少うんですが、一時避難所に言及した質疑はあないのなら日置市民に優先的に使用させるべりませんでした。

きで、効果があるのなら早くその効果を公表

３問目の質問については、財政状況についすべきです。効果が見えない中で、市外からての質疑がありましたが、吹上浜公園サッの利用者のために市民の税金を使うことの議

カー場の建設が予算オーバーになっている内論はなかったのかどうか、伺います。

容の質疑はありましたが、財政状況をベースとした質疑はありませんでした。

次に、昨年の豪雨災害のときもそうであっ○議長（漆島政人君）

たように、全住民を受け入れる避難所は、ど- 216 -

とを考え、今回修正案を動議いたしました。

ほかに質疑はありませんか。
渉君）

以上です。

修正案の発議者に質疑をいたします。

○２１番（池満○２１番（池満提案理由でも、そのことは言われました。

○議長（漆島政人君）

大変状況が急転してきているということは、

ただいま、まだ委員長報告に対する質疑。
○２１番（池満渉君）

よく理解をいたします。ただ、体育館の代替

渉君）の体育施設をという要望があったのは確かで

委員長報告。別ですか。

ございますが、体育館の建設となると、大変○議長（漆島政人君）

多額の予算が必要であるということで、今回はい。
○２１番（池満ドームをと、一時避難所もかねてというよう渉君）なことで、湯之元だけではなく、長里、伊作

これは失礼をいたしました。

田、あらゆる方面から一時的に集まれるだろ○議長（漆島政人君）

うということもあっただろうと思います。

委員長報告に対する質疑はありませんか。

発議者にお伺いをいたしますが、今回、請〔「なし」と呼ぶ者あり〕

願や陳情も出されております。吹上の砂丘荘、○議長（漆島政人君）

ゆ ー ぷ る に 関 し て 、 年 間 ６ ,０ ０ ０ 万 円 を 超

これで委員長報告に対する質疑を終わりまえる経費がかかっておりますが、そのことはす。

十分議論をしないといけない、あるいは住民次に修正案に対する質疑を行います。質疑の要望もありますけれども、これから長い間、はありませんか。
○２１番（池満

続けていくとすれば、財政的にはやっぱり厳渉君）

しいことと同じであります。

それでは、改めて修正案の発議者に対して

そして、小鶴ドームの今回の屋根の改築に質疑を行います。
まず、今回発議されたことを、私は財政状しても１億円近い予算がかかるわけでありま況が非常に厳しいことはよくわかります。毎すが、大変危惧いたしますのは、委員会の中議会でも話をしております。同じような気持で委員長が報告をいたしましたように、なる

ちであります。ただ、総合計画が出された段だけ現在の見積もりから削ってくれと。３億

階 、あ るいは 昨年 度の平 成３ １年癩癩令和 元円、３億円の６億円の継続費を予定をしてい年の予算の中で設計費等が認められておりまるけれども、それを本当にどれだけ削れるか

すが、なぜ、この段階にもう少しそのようなが問題だというようなことをしっかりと議論話が出なかったのかということをまずお伺いをしたつもりであります。そして、体育施設

をいたします。

については、ほとんど金のかからない造作だ○１１番（橋口正人君）

ろうというふうに吟味をしております。

今の質問に対して、先ほどから言っており中のほうにテニス、あるいはそのほかのもますように、この１年間で大分事情が変わっののラインを引くぐらいだろうというようなてきました。今大変コロナウイルスのほうで、気がいたしますし、管理人の施設もございま

飲食店、観光業、いろいろなところが危惧しせん。何かあった場合の避難をということをているところであります。その中で、議員とまず考えれば、それぐらいは仕方ないだろう

してこのような状況において、やはり少し考というような議論もしておりました。委員長

えていかねばならないのかなというようなこ

報告にありましたように、委員会を再度開い- 217 -

て、今後のその見直しの状況まで確認をして、予算について賛成の討論をいたします。
私は、心情的には本当に厳しいということ

委員会の報告を出したところであります。

は思っておりますが、賛成の立場でるる申し

そのようなことに対して、市全体の財政状上げたいと思います。

況について財政の厳しさを論じるべきでありますが、なぜ東市来ドームだけについて、こ

予 算 総 額 が ２ ６ ６ 億 ６ ,４ ０ ０ 万 円 と 過 去の全てを減額をということを提案されたのか、最大となりました。その要因は、鹿児島国体

いま一度お伺いをして質疑を終わりたいと思や義務教育学校、今話題になりました東市来います。

ドームの建設など、特筆すべき事業と、下水○１１番（橋口正人君）

道事業が特別会計から公営企業会計へ移行することに伴う補痾補助金、そして扶助費の増先ほどから言っておりますように、ただ、大などがあります。

東市来ドームということではないんですけれども、今回、東市来ドームのほうが、指定避一方、歳入です。もちろん国県の負担分は難所というところが一時避難所ということであります。今話題になっておりますけれども、聞いております。

激変緩和措置終了を迎える交付税、ふえるど

これは、住民の方も、何で一時避難所かところか取り崩しだけが懸念される各種の基金いうようなことを言っておる住民の方がおりなど、それらの事業の裏づけは大変厳しいもましたので、そういうことから今回はドームのとなりました。

建設について、最後には言っておりますよう

オリンピックの延期による国の財政状況もに、これをもう一回住民の方たちとよく話し悪化が懸念される中で、類似の市町村と比べ合いながらも、あそこまで歩いて、一時避難

れば、本市の公共施設面積は約２倍ともいわ所として歩いていくのがいいのか、今、まち

れております。公共施設等管理計画の三原則のほうにある地区館を使ったほうがいいのか、は、減らす、長持ちさせる、他への依存か譲

そこら辺もよく検討をしながらつくっていっ

渡であります。しかし、同時に予期せぬ災害ていただきたいと。ただ、ことしというのは、で仮設住宅が必要となれば、公営住宅、これ

一時的にやめてほしいなというふうに先ほどをどの程度保有すればいいのか、し続ければも述べたようでございます。

いいのか、その判断にも悩むところでもあり
ます。

以上です。

財政の原則は、基金の増と起債の縮減であ○議長（漆島政人君）

ります。これが基本です。事業の多くは、国ほかに質疑はありませんか。

や県とも連動して市民生活に欠かせないもの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

で、一部について反対を唱えることも、また○議長（漆島政人君）

予算の組み替えも至難のわざであります。

質疑なしと認めます。

そのような中で、今、話題になりました修

これで修正案に対する質疑を終わります。
これから討論を行います。

正も出されましたけれども、東市来ドームのまず原案に賛成の発言を許可します。発言

継続費について、令和３年度分ですが、支出通告がありますので、池満渉君の発言を許可

予定の次年度の３億円余りをどれだけ縮減がします。

できるのか、事業執行の一例として私たち議○２１番（池満

員一同も注視していきたいと考えます。いま渉君）

一度予算は使い切るものだとの考えを捨てて、

議案第１９号令和２年度の日置市一般会計- 218 -

最小の経費で最大の効果を発揮できるよう、

いがあります。これを本格的に行おうとすれ

職員一人一人が実践してほしいと思います。

ば、行政機関だけでなく、金融機関などにも当然、予算案を審議する我々議員も同じ責利用を広げることになり、所得や資産にとど任を、あるいはそれ以上の重い責任を負ってまらず、戸籍や病歴など、多くの個人情報がいます。決算数値が予算を承認してよかった

本人の同意なしに広がってしまうリスクが高と言えることを願って、賛成の討論といたしまります。
政府が旗を振っても、マイナンバーカードます。

の普及が全人口の１５％にとどまっているの○議長（漆島政人君）
次に、原案及び修正案に反対の発言を許可

は、こうした国民の不安があるからです。多します。発言通告がありますので、山口初美

額の予算がこの令和２年度もマイナンバーさんの発言を許可します。

カード関連に使われ、個人情報漏えいリスク○１４番（山口初美さん）

を一層増大させることを私は認めることができません。

私は、議案第１９号令和２年度日置市一般

次に、人権啓発事業費補助金３７万会計予算に対する反対討論を行います。
昨年１０月の消費税１０％への大増税後、

８ ,０ ０ ０ 円 で す が 、 私 は 毎 回 税 金 の 使 い 道

初めての新年度予算であります。そして、増としてふさわしくないと申し上げております。

税に加え、新型コロナウイルス感染症による部落解放同盟という特定の団体への補助金で影響が加わって、厳しく冷え込む市民生活やあり、どうしてこの団体にだけ人権事業が必地域経済をしっかりと守る防波堤の役割がこ要なのでしょうか。既に国においても同和対の予算には求められています。

策事業は終了していることから見ても、逆差別とも言うべき問題だと考えます。

この当初予算の中で、私なりに問題だと思

新年度予算については、国保への一般会計

う点など、今回は４点について申し上げ、反からの法定外繰り入れを令和２年度も継続し対討論とさせていただきます。
まず、戸籍住民基本台帳費のマイナンバーて、１億円計上されました。この点は高く評

カードに関する予算が幾つも計上され、約価をいたします。また、就学援助制度の改善

１ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど が 計 上 さ れ て お り ま

により、小中学生新入学の入学準備金が入学す。コンビニ交付による証明発行の際、マイに間に合うように改善された点につきまして

ナンバーカードを使用することは、個人情報も、高く評価したいと思います。

漏えいのリスクを高めることになります。多次に、体育施設費の新規事業、（仮称）東額の予算が、令和２年度もマイナンバーカー

市来ドーム整備事業費３億円ほどについて申ド関連に使われ、個人情報漏えいリスクを一し上げます。ほかにもドームの新築工事監理

層増大させることを私は認めることができま

業 務 委 託 に ７ ９ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 委 託 料 をせん。

計上されております。市の財政が大変厳しい

マイナンバーカードには、さらに顔写真の中で、新たな体育施設の建設を進めることにデータまでつけ加わることになり、一層リス

対しては、市民の皆さんからさまざまな意見クが高まります。そもそもマイナンバー制度が寄せられております。建設後の維持管理を

は、所得や資産、税や社会保障給付など、個心配する声も届いています。今、特に新型コ人データを政府が一括して把握することで、ロナウイルスの影響に対する景気対策や市民

社会保障給付の削減などを進めようとする狙の命や健康を守ることなどに最大の力を注ぐ- 219 -

以上です。

必要があるのではないかということです。

○議長（漆島政人君）

また、休校要請、イベント自粛要請などに

ここで、しばらく休憩します。次の会議を伴って、仕事や収入を奪われた人や事業者へ

３時２０分とします。

の補償など、これはもちろん国がちゃんとやるべきですが、自治体の判断で独自にやるべ

午後３時03分休憩

きことも緊急に財源が必要となることもある癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後３時20分開議

かもしれません。

○議長（漆島政人君）

令和２年度だけで３億円程度、令和３年度にも同額の予算が必要とされています。計画

休憩前に引き続き会議を開きます。

されています。このドーム建設は一旦とめて、次に、原案に賛成の発言を許可します。発

今後慎重に取り組む必要があると考えます。

言通告がありますので、福元悟君の発言を許今は、無理をして箱物をつくっている場合で可します。

はないと思います。よく考えていただきたい。

○６番（福元悟君）

ただいま議題となっております議案第市民の声をよく聞いていただきたい。
また、環境衛生費の新ごみ処理場建設に伴

１９号令和２年度日置市一般会計予算につき

う施設整備費負担金１億４,０５３万

まして、私は、賛成の討論をいたします。

６,０００円、計画支援費５４８万７,０００円、提案された予算規模が２６６億６,４００万

施設整備費１億３,５０４万９,０００円につ円、前年度から比較して１７億５００万円がいて申し上げます。

増加され計上されましたが、その内容につき総額で２億８,１０７万２,０００円が計上

ましては、それぞれの常任委員会で細かく審されております。南さつま市と南九州市、枕議をされたところであったかと思います。

崎市と日置市の４つの自治体が合同で新しく私の所属します総務企画常任委員会の審査

ごみを焼却する施設の建設を計画し、これまの状況でも、企画課が担当します高度無線環

で協議が進められてきました。

境整備推進事業の活用による中川・永吉交換

今回、新規事業として初めて予算が計上さ局に対する光ファイバーの整備により、地域れましたが、私は、この建設に反対させていの強い要望の課題が、やっと未普及地域としただきます。一般質問でも一度取り上げまして解消が図られると期待する予算でございま

たが、ごみはできるだけ燃やさない、ごみはす。

できるだけ細かく分別して資源として生かし

また、市民の安心安全のためのとりでであて使う、これが基本です。地球温暖化を防ぐ

ります消防本部通信指令施設の一部更新や救ためにも、大型のごみ処理場の建設は見直す

急資材等の購入など、市民の生命を守っていべきと考えます。

くために充実を図るものであります。

以上、４点について申し上げましたことをそのほかにも、消防ポンプ車両の購入、花主な理由として反対をいたします。

田分団、伊作田分団の車庫建てかえ工事が、また、この修正案でございますが、私も反最終年度としてどうにか整備が図られる予算対討論で述べましたように、この修正案には、となっております。中でも、地域づくり課のこの動議には評価をいたします。しかし、こ地区公民館管理費に係る伊作地区公民館、永の修正案だけでは不十分と考えますので、一吉地区公民館、伊集院地区公民館の大規模改

応反対をさせていただきます。

修工事や、伊作田地区公民館駐車場整備など- 220 -

す。

については、これまでも年次的に整備を図って、この計画も平成３０年度から３ヵ年かけ新型コロナウイルスにより、本市においてて財政計画に盛り込んで大きな予算ではありも大変な状況であり、令和２年度においては、

ますが、事業の最終年度分として計上された国の経済対策、鹿児島県、本市においても、予算であります。

多額の予算計上が今後見込まれます。一方で、議会にもこの財政計画は、既に説明もなさ

地元商工業者も相当疲弊しており、終息の見れてきたと認識をいたしております。反対者

通しが見にくく、税収面についても危惧するの意見として、扶助費などの増加や公債費のところであります。

伸びを危惧しての意見であり、財政の今後を私が所属している総務企画常任委員会にお考えるとき、大変重要な指摘と受けとめるべ

いても、今回の予算案に対して、財政に対しきでありますが、先ほど、午前中、総務企画て危惧するさまざまな意見が出されました。

常任委員長の報告にもありましたけれども、

ゆーぷる吹上の存続を議論している中、サッ

令和３年度からは、普通建設事業費を押さえカー場がこの夏にも完成いたします。また、ていくということで、原則、償還元金以上は東市来運動公園の（仮称）東市来ドームが、借り入れを行わないという基本的な考えを執

２ カ 年 で ６ 億 １ ,５ ８ ９ 万 円 、 建 設 が 計 画 さ

行部のほうからの答弁がありました。よって、れています。人口が減少し、将来的な維持管

市債の残高は減少していくものと考えます。

理費がふえる中で、今、日置市では、公共施

さて、東市来ドーム新築工事３億円につき設等総合管理計画が作成され、あと７年で施ましても、旧体育館が耐震強度不足の指摘に設の保有面積と維持管理コストを、３年前よより使用が禁止されました。結果、やむなくり１０％削減する目標に向けて計画が進めら取り壊しを余儀なくされたところであります

れています。

が、当時は災害時の避難所としての役割も失

本市は、人口規模からすれば、公共施設がうと大きな反論もあったように記憶しており一般的な同規模自治体の２倍に達する量があます。

り、将来的な莫大な維持管理費がかかると予

このような経緯がある中、地元からも代替想されております。そのような中、ゆーぷる

施設の建設要望が、地元の自治会長を中心に吹上と国民宿舎吹上砂丘荘の存続が議論され、教育委員会のほうに提出がなされたと伺って

公共施設保有面積１０％削減と維持管理コス

おります。地区としても一堂に集合できる場

ト１０％の削減もおくれ気味です。施設利用

所、またイベントなどが開催できる場所を確見込みについても、調査されないうちの新た保できることを切望されており、私は、議案

な（仮称）東市来ドームについては、今回の第１９号令和２年度日置市一般会計予算につコロナウイルスの現状を見ましても、現時点

きましては、賛成といたします。

での予算計上は早急であると考え、今回の一○議長（漆島政人君）

般会計修正案について賛成といたします。
○議長（漆島政人君）

次に、修正案に賛成の発言を許可します。

次に、原案に賛成の討論はありませんか。

発言通告がありますので、坂口洋之君の発言〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を許可します。

○議長（漆島政人君）○１７番（坂口洋之君）

次に、原案及び修正案の反対の討論はあり

議案第１９号令和２年度日置市一般会計予ませんか。

算修正案について賛成の立場で討論いたしま- 221 -

逆走してはいないでしょうか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

市を取り巻く環境は、この１年で大きく変○議長（漆島政人君）
次に、修正案に賛成の討論はありませんか。

わってきました。このようなときこそ、最善を期待し、最悪に備えるべきときではないで○１番（桃北勇一君）

しょうか。３年から４年前からすれば、人口

私は、修正動議に対し、賛成の立場で討論も ２ ,０ ０ ０ 人 ほ ど 減 り ま し た 。 さ き に 述 べします。
日置市には、先に解決しなくてはならない

た日置市が抱えるさまざまな問題や課題に対課題が目の前にしっかりと見えています。令するしっかりとした方向性を示し、総合計画

和元年度の市債残高が３２６億円、平成を段階的に検証し、施設等の運用を精査する

３０年度に比較して２０億円も市債がふえて時期に来ています。計画をしたら完成まで行います。今回の支出により、必ず市債残高をかなければならないのでしょうか。

押し上げ公債費を引き上げます。その後、日今回の修正動議は、今置かれている日置市

置市は何ができるのでしょうか。緊急への対の現実をしっかりと捉えた動議であるため、応ができるのでしょうか。

賛成といたします。
○議長（漆島政人君）

きのう、鹿児島においても新型コロナウイ

ほかに討論はありませんか。

ルスの感染が認められました。ウイルスは、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現在も世界中で拡散し、終息のめどすらたた○議長（漆島政人君）

ない中、東京オリンピックは中止となり、旅行客の流れはとまり、少なからず影響を受け

これで討論を終わります。

る市民のこれからの生活への不安や課題はど

これから議案第１９号令和２年度日置市一般会計予算に対する橋口正人君外１名から提うなるのでしょうか。
ゆーぷる吹上の存続問題、国民宿舎吹上砂出された修正案について採決します。この採丘荘の今後のあり方、近年の異常気象による決は、起立採決にかわり、電子表決により行災害への備えは大丈夫でしょうか。河川の災います。修正案に賛成の方は賛成のボタンを、害復旧工事も、まだ手つかずの現場が多く見反対の方は反対のボタンを押してください。

られます。県では昨年度の倍、ことしは予算〔電子表決〕○議長（漆島政人君）をつけたと聞いていますが、梅雨の前に済ま

ボタンの押し忘れはありませんか。

せておかなければ被害が出るのではないでし〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ょうか。

○議長（漆島政人君）

先日は、日置市水道ビジョン案が示され、類似自治体より、結果が出ていない管路や設押し忘れなしと認めます。

備の耐震化、老朽化等の取り組み不足は喫緊採決を確定します。賛成少数です。したがの課題とされています。サッカー場建設を初って、議案第１９号日置市一般会計予算の修め、東市来ドームの建設費用に対する財源の正案は否決されました。

多くは、有利な合併特例債であるとはいえ、次に、原案について採決します。この採決

その後の維持管理費や修繕費は、施設があるは、起立採決にかわり、電子表決により行い

限り、一般財源からその大半が支出され続け、ます。本案について委員長報告のとおり決定

新たな建設は市が定める公共施設等総合管理することに賛成の方は賛成のボタンを、反対計画による施設の維持管理コスト削減計画にの方は反対のボタンを押してください。

- 222 -

置市温泉給湯事業特別会計〔電子表決〕

予算○議長（漆島政人君）△日程第６

ボタンの押し忘れはありませんか。

議案第２４号令和２年度日
置市介護保険特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第７○議長（漆島政人君）

議案第２５号令和２年度日
置市後期高齢者医療特別会

押し忘れなしと認めます。（「さっきのも計予算のと多分一緒な気がしますけど、勘違いして○議長（漆島政人君）

いるのかなと思いますけど。原案について採決するわけですが、さっきの１２対８なんで

日程第４、議案第２０号令和２年度日置市

すが、今度は１７対３だから、さっき修正案

国民健康保険特別会計予算から日程第７、議に賛成して原案に賛成ということでボタンを案第２５号令和２年度日置市後期高齢者医療

押している人がいます」「その確認をしてい特別会計予算までの４件を一括議題とします。

ただけませんか。しばらく休憩していただけ

４件について文教厚生常任委員長の報告を求めます。

ますか」と呼ぶ者あり）〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

ここで、しばらく休憩します。

○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

午後３時34分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいま一括議題となっております議案第午後３時35分開議２０号令和２年度日置市国民健康保険特別会
計予算から議案第２５号令和２年度日置市後○議長（漆島政人君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

期高齢者医療特別会計予算の４件について、再度、原案について採決します。この採決

文教厚生常任委員会における審査の経過と結果をご報告申し上げます。

は、起立採決にかわり、電子表決により行います。本案について委員長報告のとおり決定

本案は、３月４日の本会議におきまして、することに賛成の方は賛成のボタンを、反対

当委員会に付託され、３月５日及び６日に委の方は反対のボタンを押してください。

員全員出席のもと委員会を開催し、担当課長など当局の説明を求め、３月９日に討論、採〔電子表決〕

決を行いました。

○議長（漆島政人君）

まず、議案第２０号令和２年度日置市国民ボタンの押し忘れはありませんか。

健康保険特別会計予算についてご報告申し上〔「なし」と呼ぶ者あり〕

げます。

○議長（漆島政人君）

国民健康保険特別会計は、歳入歳出予算の押し忘れなしと認めます。

総額それぞれ６１億９,０９９万１,０００円

採決を確定します。賛成多数です。したがとするものです。

って、議案第１９号日置市一般会計予算は委
員長の報告のとおり可決されました。

歳入の主なものは、一般被保険者国民健康癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

保税８億８,６９８万２,０００円、国庫補助

△日程第４

△日程第５

議案第２０号令和２年度日

金 ２ １ ２ 万４ ,０ ０ ０円 、 県 負 担金 ４ ６ 億

置市国民健康保険特別会計

１ ９ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 保 険 給 付 準 備 基 金 繰

予算

入金１億９,９２７万８,０００円、一般会計

議案第２３号令和２年度日

繰入金４億８,８０４万８,０００円を計上し- 223 -

ております。一般被保険者国民健康保険税に採決の結果、議案第２０号令和２年度日置

おいて、医療給付費分納税義務者は６ ,９ ３ ８ 世

市国民健康保険特別会計予算は、賛成多数で帯、被保険者数が１万８５８人、介護納付金

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

分納税義務者は２,９６３世帯、３,４２３人

次に、議案第２３号令和２年度日置市温泉です。保険税の中には滞納繰越徴収分

給湯事業特別会計予算についてご報告申し上６,３９４万５,０００円を計上しております。

げます。

また、本市では、軽減相当分の補痾額など、

温泉給湯事業特別会計は、歳入歳出予算の法定の繰入金のほか、１億円の法定外の繰入総額それぞれ５０４万円とするものです。

金を計上しております。

歳入の主なものは、温泉使用料２８５万続きまして、歳出の主なものは、保険給付

４ ,０ ０ ０ 円 、 ほ か 一 般 会 計 繰 入 金 ２ １ ８ 万

費に４４億８,１５９万３,０００円、国民健

３,０００円を計上しております。

康 保 険 事 業 費 納 付 金 に １ ５ 億 ６ ,９ ４ ２ 万

歳出の主なものは、需用費や委託料、いわ５ ,０ ０ ０円 、 保 健 事業 費 に １ 億８ ０ ８ 万

ゆ る 維 持 管 理 費 に ４ ９ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な

３ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 保 健 事 業 費っております。

の中には、特定健康診査等事業費６ ,１ ０ ８ 万

質疑の主なものをご報告いたします。

円、疾病予防費１,９６０万７,０００円、ま委員より、毎年温泉使用料として一般会計

た、国保ヘルスアップ事業費として９５１万より無償分として繰り入れされるが、これま

５ ,０ ０ ０ 円 、 検 診 を 受 け て い な い 方 の 訪 問でに協議されたことがあるのかとの問いに、や生活習慣病重症化予防等に係る経費などを裁判の和解によるものなので、協議したこと計上しております。また、同事業費の医療費はないと答弁。

適正化特別対策費として１,７８７万

ほかに質疑がありましたが、当局の説明で

２ ,０ ０ ０ 円 、 重 複 ・ 頻 回 受 診 者 へ の 訪 問 指了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、導やレセプト点検等に係る経費などを計上し討論はなく、採決の結果、議案第２３号令和ております。

２年度日置市温泉給湯事業特別会計予算は、質疑の主なものをご報告します。

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決委員より、滞納に対する収納率はどんな状定しました。

況かとの問いに、近年の滞納収納率は９２％

次に、議案第２４号令和２年度日置市介護から９３％でほぼ横ばいをキープしていると保険特別会計予算についてご報告申し上げま

答弁。

す。

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

介護保険特別会計は、歳入歳出予算の総額で了承し、質疑を終了。討論に付しましたと

そ れ ぞ れ ５ ８ 億 ８ ,０ ０ ９ 万 円 と す る も の でころ、委員より、分納が滞っている方に資格す。

証明書を発行しているが、新型コロナウイル

歳入の主なものは、介護保険料１１億ス感染予防対策等を考えると市民全員が安心

１,０３８万３,０００円、国庫支出金１４億に受診できるように対策すべきであるので反６ ,５ ４ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 支 払 基 金 交 付 金対であるとの反対討論。行政は、当運営にし１５億５,４９５万円、県支出金８億っかりと向き合って業務に努めているので賛５ ,６ ６ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 繰 入 金成であるという賛成討論があり、ほかに討論

８億９,２２７万５,０００円を計上しておりはなく、討論を終了。

ます。

- 224 -

第１号被保険者保険料において、特別徴収るので反対であるとの反対討論。介護保険事

１万５,０８４人、普通徴収は１,５０５人で業においては、切れ目ない支援に努めているす。保険料の中には、滞納繰越徴収分５０万ので評価するので賛成であるとの賛成討論が円を計上しております。

あり、ほかに討論はなく、討論を終了。採決

続きまして、歳出の主なものは、保険給付の結果、議案第２４号令和２年度日置市介護費５６億２,０３６万１,０００円、地域支援保険特別会計予算は、賛成多数で原案のとお

事業費１億８,６９７万９,０００円となってり可決すべきものと決定しました。

おります。地域支援事業の中には、介護予

次に、議案第２５号令和２年度日置市後期

防・生活支援サービス事業費１億５６１万

高齢者医療特別会計予算についてご報告申し

６ ,０ ０ ０円 初 め 、 認知 症 総 合 支援 事 業 費上げます。

８ ３ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 生 活 支 援 体 制 整 備 事

後期高齢者医療特別会計は、歳入歳出予算

業 費 ５ ６ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 な ど を 計 上 し て おの総額それぞれ７億６,８１３万１,０００円

ります。介護予防サービス給付費では、要支とするものです。
歳入の主なものは、後期高齢者医療保険料

援の方々のデイケア利用等が伸びている傾向

５ 億 ３ ３ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 繰 入 金にあります。
質疑の主なものをご報告いたします。

２億４,６５８万６,０００円を計上しており

委員より、介護サービスの利用状況はとのます。また、雑入に１,５９６万７,０００円

問いに、直近では、介護認定者１号、２号をを計上し、令和２年度から始まる高齢者の保合 わ せ て ２ ,９ １ ０ 人 い る が 、 そ れ ぞ れ サ ー

健事業と介護予防の一体的な実施に取り組む

ビ ス を 受 け て い る 利 用 者 は ２ ,７ ４ ８ 人 で あものである。被保険者保険料においては、現る 。 約 ９ ４ .４ ％ の 方 が 利 用 し て い る 状 況 で 、在、特別徴収５,７００人、普通徴収

残りの５％は自宅に手すり等の取りつけを行

３ ,３ ０ ０ 人 で す 。 保 険 料 の 中 に は 、 滞 納 繰うなど住宅改修のみのサービスを受けられた

越 徴 収 分 ２ １ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お方や入院等であると答弁。

ります。

ほかに委員より、生活支援体制整備事業費

歳出の主なものは、後期高齢者医療広域連における生活支援コーディネーターが配置さ

合納付金７億３,３５２万３,０００円、保健れているが、その仕事内容はとの問いに、現事業費２,７４３万３,０００円となっており

在、包括支援センター１人、社会福祉協議会

ます。保健事業の中で疾病予防費として本所と各協議会支所に４人、合計で５人配置

６ ７ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 人 間 ド ッ グ 費 用 の 助

している。仕事内容は、公的な介護サービス

成費などを計上しております。

で対応できないサービス等に対して、地域で質疑の主なものをご報告します。

の互助活動やボランティア活動等の支え合い

委員より、令和２年度より高齢者の保健事の充実や、新規創設にかかわるサポートをす

業と介護予防の一体的な実施とあるが、どのることで、今後高齢者を支えるネットワーク

ような内容かとの問いに、これまで国保での構築への基盤活動であると答弁。

保健事業、介護保険での地域支援事業とそれほかにも質疑がありましたが、当局の説明

ぞれ単独で行われていた事業を、高齢者の立で了承し、質疑を終了。討論に付しましたと

場で情報共有し、切れ目のないようにしよう

ころ、委員より保険料負担が大きくなり、対とするものであると答弁。
ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

象者全員がサービスを受けられなくなってい- 225 -

で了承し、質疑を終了。討論に付しましたとかとも考えましたが、しかし、それでもなお、ころ、委員より、高齢者を家族から切り離し

高過ぎる国保税です。引き下げが必要です。

てしまう制度に反対であるとの反対討論。後

市民の命や健康、暮らしを守る立場から、本期高齢者当事者として社会貢献できることに市の努力は高く評価しつつも、それでも結果

ありがたいと考えるので賛成であるとの賛成

的に重い負担となっており、私はこの予算に討論があり、ほかに討論はなく、討論を終了。

反対せざるを得ません。

採決の結果、議案第２５号令和元年度日置市

国保税の子どもの均等割の減免や免除など、後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

軽減策をこれまで私は提案してまいりました。

は、賛成多数で原案のとおり可決すべきもの

子どもの貧困が大きな社会問題となる中、子と決定しました。

どもがふえれば、負担が重くなる仕組みは問題です。子育て世帯の負担を少しでも軽減す以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わることは、今とても重要と考えます。この点ります。（発言する者あり）

での努力が必要だと申し上げておきたいと思失礼いたしました。最後の採決の結果、議います。

案第２５号令和２年度日置市後期高齢者医療特別会計予算は、賛成多数で原案のとおり可

また、新型コロナウイルスの感染拡大を防決すべきものと決定しました。失礼いたしま

ぐためにも、当たり前の保険証を全世帯に発した。

行することが今緊急に必要と考えます。今回、○議長（漆島政人君）

コロナ対策として厚生労働省の通達があり、資格証明であっても医療機関を受診の場合、

これから４件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

３割負担で受診できるということですので、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これをこの資格証明書の世帯などに、本人にきちんと知らせる必要があります。特に資格○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

証明書の場合は、通常医療費全額を１０割負

これから議案第２０号について討論を行い担をしなければなりませんので、すぐにでも、ます。発言通告がありますので、山口初美さ

短期保険証でもいいですので、発行して郵送んの反対討論の発言を許可します。

などで届けるべきと考えます。感染拡大を防○１４番（山口初美さん）

ぐ対策として提案しておきます。

私は、議案第２０号令和２年度日置市国民また、短期保険証の期限切れや、また市役

健康保険特別会計予算に対する反対討論を行所の窓口にとめ置かれた保険証がある場合ないます。

どは、一刻も早く本人に届けることが必要で国保制度の都道府県化によって、医療費がす。国保税を払いたくても払えない滞納世帯

上がれば自動的に保険税も上げられるシステへ制裁として正規の保険証を発行せず、短期ムになり、社会保障制度とは言いがたい内容

保険証や資格証明書が発行されているのは、に変質させられようとしています。そんな中、受診のおくれにつながりかねません。

一般会計から法定外の繰り入れ１億円を継続

国保税が高過ぎるために払えない、それなし、国保税の値上げを見送り、令和２年度ののに保険証は取り上げられ、病気になっても予算を計上された本市の努力は高く評価いた

病院に行けない。そんなことがあってはなりします。

ません。コロナ感染のより深刻な影響を受ける弱者救済に本腰を入れる必要があります。

そこで、今回の予算に対しては賛成すべき- 226 -

自治体は、命を守る防波堤でなくてはなりにより行います。本案について委員長報告のません。国保税が払いたくても払えないほど

とおり決定することに賛成の方は賛成のボタ高くなったのは、国保に対する国の責任後退

ンを、反対の方は反対のボタンを押してくだと国保加入者の貧困化です。全国知事会や市さい。
〔電子表決〕

長会なども国に責任を果たすよう求めていま○議長（漆島政人君）

す。協会けんぽ並みに国保税を引き下げる必ボタンの押し忘れはありませんか。

要があることを最後に申し上げ、反対討論と〔「なし」と呼ぶ者あり〕

させていただきます。

○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

押し忘れなしと認めます。

次に、並松安文君の賛成討論の発言を許可

採決を確定します。賛成多数です。したがします。

って、議案第２０号令和２年度日置市国民健○１８番（並松安文君）

康保険特別会計予算は委員長の報告のとおり

私は、議案第２０号令和２年度日置市国民可決されました。

健康保険特別会計予算について、賛成の立場

これから議案第２３号について討論を行いで討論いたします。

ます。討論はありませんか。

国民健康保険制度のもとで、誰もが、いつ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

でも、どこでも医療行為が受診できることを○議長（漆島政人君）

目指して、この制度の存続に努めているとこ
ろでございます。本市においても、厳しい国討論なしと認めます。

保財政、長引く景気の低迷、国民年金生活者

これから議案第２３号を採決します。本案の割合の高い本市も、国民健康保険の負担とに対する委員長の報告は可決です。議案第供給をどうするか、本市においても大きな課

２３号は、委員長の報告のとおり決定するこ

題であります。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

平成３１年度においても、取り組んだ医療○議長（漆島政人君）

費抑制のために、特定健診の受診率の向上、ジェネリック医薬品の促進なども実績も評価

異議なしと認めます。したがって、議案第されています。令和２年度もさらに受診率向２３号令和２年度日置市温泉給湯事業特別会

上など努力していると思います。

計予算は委員長の報告のとおり可決されました。

今回の予算は、このような状況の中で、負担と給付、将来にわたり医療保険制度を維持

これから議案第２４号について討論を行いする上での努力がなされており、令和２年度ます。発言通告がありますので、山口初美さの予算は適正であると考え、賛成討論としまんの反対討論の発言を許可します。

す。

○１４番（山口初美さん）
議案第２４号令和２年度日置市介護保険特○議長（漆島政人君）

別会計予算に反対討論を行います。

ほかに討論はありませんか。

介護保険制度は、施行２０年を迎えました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

政府は、制度改悪を繰り返し、国家的詐欺と○議長（漆島政人君）
これで討論を終わります。

言われるまでに介護の危機は深刻化していま

この採決は、起立採決にかわり、電子表決

す。昨年１０月からの消費税増税に伴い、所- 227 -

次に、下御領昭博君の賛成討論の発言を許得段階１から３の介護保険料の軽減措置が実施される一方、介護サービスを利用する際の可します。

被保険者の負担増も実施されることになりま○１３番（下御領昭博君）
ただいま議題となっております議案第す。

２４号令和２年度日置市介護保険予算につき介護保険制度は、これまでも制度の見直し

まして、賛成の立場で討論いたします。

のたびに介護保険料や利用料の負担がふえ、サービスは利用しにくくされてきました。介

介護保険制度は、急速に高齢社会が進み、護する人、される人が安心して生活できる介少子化や核家族化も進む中、社会全体で介護護保険制度にすることが求められています。

を支えていくために、２０００年（平成政府が進める負担増や軽度者の生活援助の取１２年）４月１日に創設され、ことしでり上げは、その願いに真っ向から反するもの

２０年目を迎えようとしています。
要支援・要介護認定者については、令和です。
本市における介護予防の取り組み、認知症

２ 年 ２ 月 末 現 在 で ２ ,９ １ ０ 人 で 、 前 年 度 よ予防、家族支援対策など高く評価しますが、り減少しており、介護サービス受給者数は制度そのものの問題点として、保険料や利用

２,７４８人で、利用率は９４.４％でありま料の負担が重過ぎる点は、私は認めることがす。

できません。利用の負担増に跳ね返らないよ

第１号被保険者の保険料が高いとの反対意

う、国庫負担割合の引き上げや保険料・利用

見がありますが、所得水準に応じて細かく料の減免などが必要です。

９段階に分類されており、今年度は最小で今回、低所得者の負担軽減として、昨年

２ ,２ ９ ０ 円 、 最 大 で １ 万 ３ ７ ０ 円 で 、 基 準

１０月の消費税１０％引き上げに伴い、市町

月 額 は ６ ,１ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 所 得 に 応 じ

村民税非課税世帯全体を対象とした保険料負て配慮されていて何も問題はないと思います。

担の軽減が実施されました。保険料基準額に

全 国 平 均 額 は ５ ,８ ６ ９ 円 で 、 鹿 児 島 県 平 均

対する割合が第一段階、０.４５から０.３２、

額 は ６ ,１ ３ ８ 円 で 、 本 市 は 県 内 ４ ３ 市 町 村

第 二 段 階 は ０ .７ ５ か ら ０ .５ 、 第 三 段 階 はでは、高いほうから２１番目になっているよ

０.７５から０.７に軽減が強化されます。こうです。

の点は評価しますが、一方で、施設などに入第１号保険者数は、平成３０年９月末現在

所する低所得者の食費、住居費を補助する補１ 万 ６ ,１ ６ ３ 人 で 、 要 支 援 ・ 要 介 護 認 定 者

足給付について、住民税非課税世帯で本人年

は３,０５８人で１８.９％であります。また、

収が１２０万円を超える場合の自己負担を

令 和 元 年 ９ 月 末 現 在 で は １ 万 ６ ,２ ６ ２ 人 で 、２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 ふ や し ま す 。 食 費 、 居 住 費 、

要支援・要介護認定者は２,９９５人でサービス料、利用料、保険料を合わせると、

１８.４％であります。

月 ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 も の 負 担 に な り ま す の で 、

以 上 の 結 果 に よ り 、 介 護 認 定 者 が ０ .５ ％低所得者の施設利用をますます困難にすると程度少なくなっています。介護予防・日常生

言わなければなりません。

活支援サービス事業にも積極的に取り組んだ
成果だと評価できます。

以上、一部のことでございますが、申し上

また、一般介護予防事業でも、全ての高齢

げまして反対討論といたします。

者を対象に、介護予防に向けた住民主体で実以上です。

施する筋ちゃん広場を市内全域に普及する努○議長（漆島政人君）- 228 -

力を行っています。まさに元気な高齢者づく

私は、議案第２５号令和２年度日置市後期

り、介護予防に努めている結果が実績として高齢者医療特別会計予算に対する反対討論をあらわれています。介護に頼らない生活が維行います。
７５歳以上の高齢者の医療費の増加に伴い、持できるよう、各自が健康管理に十分配慮す

これまで２年ごとに保険料率を改定してきまべきであります。
しかし、介護が必要になったとき、介護のしたが、今回も令和２年度から３年度までの必要度合に応じて介護サービスが受けられま

保険料率を改定します。つまり後期高齢者医す。まさに助け合いの介護保険制度で大変大療保険料がまた値上げされます。７５歳以上事な事業であります。今後も市民と行政が一の高齢者は、年金暮らしがほとんどですから、体となって取り組んでいかなければならない

年金は削られる一方なのに負担がふえるのは、と思います。

本当に大変な暮らしの危機です。

介護保険課のこれまでの努力の成果が見ら

昨年１０月からの消費税１０％への値上げ

れ、今後も引き続き努力されるよう要望いたと、今回の新型コロナウイルス感染拡大によしまして、令和２年度介護保険特別会計予算

るさまざまな影響を受けて、高齢者は特に不についての賛成討論といたします。

安を抱えています。今回は、年間１人当たり○議長（漆島政人君）

平 均 で 約 ８ ,０ ０ ０ 円 ほ ど の 負 担 増 と な る ようです。負担増という痛みを高齢者に押しつほかに討論はありませんか。

ける同制度と予算を私は認めることはできま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

せん。

○議長（漆島政人君）

広域連合で取り組んでいる保健事業の中で、これで討論を終わります。
この採決は、起立採決にかわり、電子表決

口腔ケアとか、新たに取り組まれる一体的実により行います。本案について委員長報告の施推進事業は、介護保険事業と一緒になってとおり決定することに賛成の方は賛成のボタ

高齢者の健康状態を把握しつつ、健康増進にンを、反対の方は反対のボタンを押してくだ

つながる指導をされるということから、高齢

さい。

者本人、そして見守る家族や地域の方々にとっても安心できる事業で評価できます。

〔電子表決〕

しかし、まだこの先も７５歳以上の窓口負○議長（漆島政人君）

担を原則１割から２割に引き上げられること

ボタンの押し忘れはありませんか。

や、現役並み所得の対象拡大、市販薬品と同〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一の有効成分を含む医療用薬品の保険給付外○議長（漆島政人君）
押し忘れなしと認めます。

しなど、もろもろ、高齢者を苦しめることに採決を確定します。賛成多数です。したがなる施策などが国では検討されております。

って、議案第２４号令和２年度日置市介護保

このようなことも含めて問題だと考えます。
以上、反対討論といたします。

険特別会計予算は委員長の報告のとおり可決○議長（漆島政人君）されました。

次に、田畑純二君の賛成討論の発言を許可

これから議案第２５号について討論を行います。発言通告がありますので、山口初美さします。

んの反対討論の発言を許可します。

○２０番（田畑純二君）
ただいま議題となっております議案第○１４番（山口初美さん）- 229 -

２５号令和２年度日置市後期高齢者医療特別って、議案第２５号令和２年度日置市後期高

会計予算について、賛成の立場で討論させて齢者医療特別会計予算は委員長の報告のとおいただきます。

り可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この予算は、保険料や低所得者の軽減保険△日程第８料相当分の保険基盤安定繰入金及び広域連合

議案第２１号令和２年度日納付金等を計上し、予算規模は７億６ ,８ １ ３ 万

置市国民宿舎事業特別会計

１ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 そ し て 、 日

予算
△日程第９

置市は、後期高齢者医療保険の保健事業とし議案第２２号令和２年度日て、国民健康保険事業や介護保険制度におけ

置市健康交流館事業特別会

る地域支援事業等との一体的な実施による、計予算○議長（漆島政人君）

か弱い高齢者対策や疾病予防、重症化予防に

日程第８、議案第２１号令和２年度日置市

取り組んでいくとしています。
私を含めた本市の後期高齢者には、日常生

国民宿舎事業特別会計予算及び日程第９、議活の中で健康で元気で心豊かに明るく楽しく

案第２２号令和２年度日置市健康交流館事業

過ごしていくのに、この予算は今までと同様、特別会計予算の２件を一括議題といたします。

今後とも大きく役立っていくと思います。そ

２件について総務企画常任委員長の報告をして、本市の後期高齢者の多くの方は、これ求めます。

らはよい予算だと評価していると思います。

〔総務企画常任委員長西薗典子さん登壇〕

私にはこの予算に反対する大きな理由、根拠○総務企画常任委員長（西薗典子さん）
ただいま一括議題となっております議案第は見当たりません。

２１号令和２年度日置市国民宿舎事業特別会

簡単ですが、これで私の賛成討論とさせていただきます。

計予算及び議案第２２号令和２年度日置市健○議長（漆島政人君）

康交流館事業特別会計予算の２件につきまして、総務企画常任委員会における審査の経過

ほかに討論はありませんか。

と結果をご報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この２議案は、３月４日の本会議において○議長（漆島政人君）
これで討論を終わります。

当委員会に付託され、３月６日に委員全員出

これから議案第２５号を採決します。この席のもと、委員会を開催し、総務企画部長、

採決は、起立採決にかわり、電子表決により

商工観光課長及び担当職員の説明を求め、質行います。本案について委員長報告のとおり疑を行った後、３月９日、討論、採決を行い決定することに賛成の方は賛成のボタンを、ました。

反対の方は反対のボタンを押してください。

まず、議案第２１号令和２年度日置市国民〔電子表決〕

宿舎事業特別会計予算についてご報告いたし○議長（漆島政人君）

ます。

ボタンの押し忘れはありませんか。

本予算は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それぞれ１億９,７８１万６,０００円とし、○議長（漆島政人君）

対 前 年 度 比 で ３ ４ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と押し忘れなしと認めます。

なっております。

採決を確定します。賛成多数です。したが歳入の主なものは、宿泊料や休憩料、食事- 230 -

料などの事業収入に係る営業収入が１億

比で１,５０６万６,０００円の減額となって

７,２８３万９,０００円で、前年度当初予算おります。

に ２ ,０ ９ ９ 万 減 額 し て 計 上 さ れ て お り ま す 。

歳入の主なものは、宿泊料や食事料などのま た 、 一 般 会 計 か ら の 繰 入 金 は ２ ,４ ６ ４ 万事 業 収 入 に 係 る 営 業 収 入 で 、 ８ ,２ ２ ８ 万

５,０００円計上をしております。

９ ,０ ０ ０ 円 が 計 上 さ れ 、 前 年 度 当 初 予 算 に

歳出の主なものは、経営費に係る総務管理

１,３０２万２,０００円減額して計上となっ費で、職員の報酬、手当、共済費を初め、厨ております。また、一般会計からの繰入金は、

房 の 改 修 に 係 る 工 事 請 負 費 １ ,２ ０ ０ 万 円 な

４,１５６万４,０００円計上しております。

ど、１億９,７７１万６,０００円を計上し、歳出の主なものは、経営費に係る管理事業

予備費で１０万円となっております。

費で、職員の報酬、手当、共済費を初め、工次に、質疑の主なものについて報告いたし

事請負費５６万４,０００円など１億ます。

２,３８６万１,０００円が計上され、予備費

今年度の利用状況はどうかという問いに、で１０万円が計上されております。

今年度の利用状況については、３月末までな

次に、質疑の主なものを申し上げます。

ので、実績が上がっていないところであるが、職員の数は、現在何名かとの問いに、嘱託

コロナウイルスによる影響が大きく、３月に職員９名とパート２７名の合計３６名であるは延べ６００泊以上のキャンセルがあり、との答弁。

６００万円ほどの損失であるとの答弁。

今年度の利用状況はどうかとの問いに、砂国民宿舎は、令和元年度繰入金を２ ,４ ０ ０ 万丘荘ほど影響は出ていないが、宴会と宿泊で円ほど行っているところであるが、令和２年５０万円程度の影響である。ちなみに、日置

度以降も繰入金がふえるのではないかと危惧

市内のホテル・旅館業の影響額は、砂丘荘

されるが、所管課の見解はとの問いに、今後

ゆ ー ぷ る を 含 め 、 ２ ,１ ０ ０ 万 円 ほ ど 影 響 がコロナウイルスの影響があれば、今後も繰入あるとの答弁。
令和２年度はプール会員をふやす取り組み

金が増加していくと予想されるとの答弁。
職員の数は現在何名かとの問いに、嘱託職はなされているのかとの問いに、今後の方針

員１３名、パート２５名で合計３８名である。

を出した際は、会員数の増は考えていなかっ今後はゆーぷるの施設を含め、経営の改善にた。現在請願・陳情が上がっているところで取り組み、人件費の削減は必要であるとの答あるので、今後の方針が出次第、検討してい弁。

きたいとの答弁。

そのほかにも多くの質疑が出されましたが、機器の更新が必要なものがあるのかとの問質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

いに、施設自体が２０年経過して老朽化してく、議案第２１号令和２年度日置市国民宿舎

おり、更新が必要である。将来の経営方針が事業特別会計予算は全会一致で可決すべきも決まらないところに大きな投資は見込めない。

のと決定いたしました。

全てにおいて方針が出てきた中で考えていかなければならないとの答弁。

引き続きまして、議案第２２号令和２年度

そのほかにも多くの質疑が出されましたが、

日置市健康交流館事業特別会計予算について質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

ご報告申し上げます。
本予算は、歳入歳出予算の総額をそれぞれく、議案第２２号令和２年度日置市健康交流

１億２,３９６万１,０００円とし、対前年度

館事業特別会計予算は全会一致で可決すべき- 231 -

１６時３０分といたします。

ものと決定いたしました。

午後４時21分休憩

以上で報告を終わります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（漆島政人君）

午後４時30分開議

これから２件の委員長報告に対する質疑を○議長（漆島政人君）

一括して行います。質疑はありませんか。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（漆島政人君）△日程第１０

質疑なしと認めます。

議案第２６号令和２年度
日置市水道事業会計予算

これから議案第２１号について討論を行い△日程第１１ます。討論はありませんか。

議案第２７号令和２年度
日置市下水道事業会計予〔「なし」と呼ぶ者あり〕

算○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

討論なしと認めます。
これから議案第２１号を採決します。本案

日程第１０、議案第２６号令和２年度日置に対する委員長の報告は可決です。議案第市水道事業会計予算及び日程第１１、議案第２１号は、委員長の報告のとおり決定するこ

２７号令和２年度日置市下水道事業会計予算とにご異議ありませんか。

までの２件を一括議題といたします。
２件について産業建設常任委員長の報告を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

求めます。

○議長（漆島政人君）〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

２１号令和２年度日置市国民宿舎事業特別会

ただいま一括議題となっております議案第計予算は委員長の報告のとおり可決されまし

２６号令和２年度日置市水道事業会計予算及た。

び議案第２７号令和２年度日置市下水道事業

これから議案第２２号について討論を行い会計予算につきまして、産業建設常任委員会

ます。討論はありませんか。

における審査の経過と結果について、ご報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕

申し上げます。

○議長（漆島政人君）

本案は、３月４日の本会議において当委員

討論なしと認めます。
これから議案第２２号を採決します。本案会に付託され、３月６日に委員全員出席のもに対する委員長の報告は可決です。議案第と委員会を開催し、産業建設部長、上下水道

２２号は、委員長の報告のとおり決定するこ課長の説明を求め、質疑、討論、採決を行いとにご異議ありませんか。

ました。
まず初めに、議案第２６号令和２年度日置

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

市水道事業会計予算について、ご報告いたし○議長（漆島政人君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、議案第２２号令和２年度日置市健康交流館事業特別

本案は、料金収入などの収益的収入を８億

会計予算は委員長の報告のとおり可決されま

６,４９０万３,０００円、収益的支出を８億した。

３,９７９万４,０００円とするものであります。

ここで、しばらく休憩します。次の会議を- 232 -

また、排水管や施設の更新、耐用年数を延続きまして、議案第２７号令和２年度日置長させるための経費等に当たる資本的収入を市下水道事業会計予算について、ご報告申し

３ 億 ６ ３ ７万 ２ ,０ ００ 円 、 資 本的 支 出 を上げます。
令和２年度から、公共下水道事業と農業集

６億６,０３４万７,０００円とするものであ

落排水事業の２つの事業が、公営企業会計へります。
本年度予算の特徴としては、資本的支出の移行することとなったため、この２つの事業

建設改良費を対前年度比約４０％増とし、老の予算を一本化し、下水道事業会計予算とし朽化施設整備の改修に積極的に取り組む予算て初めて計上するものであります。
しかし、予算の管理につきましては、下水となっています。

道事業会計の中で、公共下水道事業と農業集

それでは、質疑の主なものをご報告いたし

落排水事業を分類して管理するセグメント方ます。

式とするものであります。

委員より、水源地賃借料の清藤水源地について場所はどこか。また借り上げなければな

予算内容としては、収益的収入を８億らなかった理由は何かとの問いに、伊集院地

３,７５７万４,０００円、収益的支出を６億

域清藤公民館の敷地内にあり、１時間に５ト

６,０３０万５,０００円とし、また資本的収

ン程度の水を配水池に送っており、平成

入を８,０１０万１,０００円、資本的支出を２０年４月から賃貸借を結んでいる。新規の２億７,１１３万７,０００円とするものであ

井戸採掘も進んでいるが、工業団地など水をり、公営企業会計に移行するに当たり、それ使う施設もあることから、複数の水源で賄っぞれの事業で新たに減価償却費等の予算化がているとの答弁。

必要となるため、一般会計から補助金としての計上となっております。

また、委員より、資本的支出で各地域の工事が計上してあるが、老朽管の布設がえにつ

下 水 道 へ の 接 続 戸 数 は ８ ,２ ２ ０ 戸 で 、 公

いて計画的に実施するための計画を策定して共 下 水 道 事 業 が ７ ,９ ４ ７ 戸 、 農 業 集 落 排 水

いるのかとの問いに、令和元年度新水道ビジ事業が２７３戸となっております。

ョンを策定し、実施計画については、今後策

令和元年度と比較し、公共下水道事業につ定していく。現在の布設がえは、道路改良等

いては、住宅団地の建設などから１２０戸のに係るものがほとんどであるが、老朽管の更増、農業集落排水事業については動きがあり

新が追いつかないため、今後は道路改良以外ませんでした。
公共下水道事業の収益的収入については、の更新割合をふやすなど、更新ペースを上げ

下 水 道 使 用 料 ２ 億 ７ ,９ ０ ０ 万 円 と な っ て おていきたい。

り、対前年度比３００万円の増となっており

現在、新水道ビジョンについては、パブリます。

ックコメントを実施中であり、その後、議会

また、一般会計補助金については、従来のへの説明も行う予定であるとの答弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局の繰入金でありますが、減価償却等に係る部分説明で了承し、質疑を終了。その後、討論にに２億６,４５９万５,０００円の計上となっ付しましたが、討論はなく、採決の結果、議ております。

案第２６号令和２年度日置市水道事業会計予

一方、収益的支出では、補助事業の導入要算については、全会一致で原案のとおり可決件である管渠ストックマネジメント計画の策

すべきものと決定いたしました。

定 に ２ ,０ ０ ０ 万 円 、 下 水 道 事 業 経 営 戦 略 策- 233 -

定支援業務に９００万円など、委託料

２６号は、委員長の報告のとおり決定するこ

４,０４８万２,０００円を計上しております。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

○議長（漆島政人君）

委員より、債務負担行為の内容はどのようなものかとの問いに、トイレの水洗化を図る

異議なしと認めます。したがって、議案第際に、水洗便所等改造資金として融資を受け

２６号令和２年度日置市水道事業会計予算はた金融機関からの借入額の利子に対して、補委員長の報告のとおり可決されました。
これから議案第２７号について討論を行い

助金を交付する事業となるとの答弁。

ます。討論はありませんか。

また、委員より、汚水減価償却等に伴う補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

助金について、一般会計からの繰出金的な意○議長（漆島政人君）

味合いが強いが、補助金及び交付金に計上した理由は何かとの問いに、減価償却費等への討論なしと認めます。

一般会計繰入金の勘定科目については、他自これから議案第２７号を採決します。本案

治体の状況も見ながら総合的に検討し、収益に対する委員長の報告は可決です。議案第的支出を負担することを目的として一般会計

２７号は、委員長の報告のとおり決定するこから繰り入れられた返済の必要ないものであとにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

るため、他会計からの補助金としたものであ○議長（漆島政人君）

るとの答弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局の異議なしと認めます。したがって、議案第説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

２７号令和２年度日置市下水道事業会計予算

たが、討論はなく、採決の結果、議案第は委員長の報告のとおり可決されました。

２７号令和２年度日置市下水道事業会計予算

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２については、全会一致で原案のとおり可決す

議案第２８号令和元年度
日置市一般会計補正予算べきものと決定いたしました。

（第９号）

以上、議案２件につきまして、産業建設常○議長（漆島政人君）

任委員会の報告を終わります。

日程第１２、議案第２８号令和元年度日置

○議長（漆島政人君）

市一般会計補正予算（第９号）を議題としま

これから２件の委員長報告に対する質疑をす。

一括して行います。質疑はありませんか。

本案について文教厚生常任委員長の報告を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

求めます。

○議長（漆島政人君）〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

質疑なしと認めます。

○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

これから議案第２６号について討論を行い

ただいま議題となっております議案第ます。討論はありませんか。

２８号令和元年度日置市一般会計補正予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕（第９号）について、文教厚生常任委員会に○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

これから議案第２６号を採決します。本案

す。
本案は、３月１６日の本会議におきまして、に対する委員長の報告は可決です。議案第- 234 -

当委員会に係る部分を分割付託され、同日

ば、しっかりと共通認識し、大事なことは十３月１６日に委員全員出席のもと委員会を開分に補足対応できるように考えていくが、今

催し、教育委員会事務局長等の説明を求め、の段階では端末機が全ての教科書に代用する

同日１６日に討論、採決を行いました。

ものではないと考えていると答弁。

今回の補正予算では、教育費においてはそのほかにも質疑がありましたが、当局の１億９,５４６万６,０００円を追加補正して、説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

総 額 を ２ ６ 億 ２ ,９ ９ ４ 万 円 と し 、 そ の ま ま

たが、討論はなく、討論を終了。採決の結果、

繰越明許費として計上するものです。

議案第２８号令和元年度日置市一般会計補正

歳入では、教育総務課・学校教育課所管分

予算（第９号）において文教厚生常任委員会

で、教育費の情報通信ネットワーク環境整備に係る部分につきましては、全会一致で原案

費国庫補助金において、小学校費に６ ,０ １ １ 万のとおり可決すべきものと決定いたしました。

円、中学校費に２,７４３万５,０００円、市以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

債 と し て 教 育 債 ８ ,７ ５ ０ 万 円 の 増 額 計 上 で

ります。

あります。

○議長（漆島政人君）
次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

歳出では、小学校教育振興費において１億
２,６０２万６,０００円、中学校教育振興費す。

６ ,９ ４ ４ 万 円 と な っ て お り ま す 。 こ れ は 、〔産業建設常任委員長黒田澄子さん登壇〕

国の進める整備費であり、小学校・中学校の○産業建設常任委員長（黒田澄子さん）

通信ネットワーク環境整備をするもので、Ｇ

ただいま議題となっております議案第ＩＧＡスクール構想、いわゆる学校ＩＣＴ環２８号令和元年度日置市一般会計補正予算

境を整備し、小・中学校の児童生徒の全ての（第９号）につきまして、産業建設常任委員

子ども一人一人に最もふさわしい教育、グ会における審査の経過と結果をご報告申し上

ローバル・アンド・イノベーション・ゲート

げます。

ウェイ・フォー・オールを目指すものです。

本案は、３月１６日の本会議において、当

今回、校内のＬＡＮなど整備工事設計及び設委員会に係る部分を分割付託され、同日３月

計業務委託料と、その整備工事等を行うもの

１６日に委員全員出席のもと委員会を開催し、です。

産業建設部長及び各担当課長など、当局の説明を求め、質疑を行い、その後、討論、採決

それでは、質疑の主なものをご報告いたしを行いました。

ます。
委員より、整備の計画内容はとの問いに、今回の補正予算の概要は、国の補正予算の令和５年度までに小学校・中学校の通信環境内示に伴うもので、まず、６款農林水産業費

及び児童生徒への端末機の整備を年次的・計は 、 ４ ,６２ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 増額 の 総 額画的に行うもので、まずはその基盤となる通１７億１,７７６万８,０００円となっており

信ネットワーク環境整備を先に行うものであます。
歳出の主なものは、農業振興費の負担金補ると答弁。
ほかの委員より、ＩＣＴ導入により、子ど助及び交付金の投資的経費のもので、担い手もたちの読み書きの低下など危惧するが、学確保・経営強化支援事業費１,５７９万

校側はどう考えているのかとの問いに、導入

６,０００円の増額補正であります。
人・農地プランの対象地区ごとの事業申請により不益になるのではと考える部分があれ- 235 -

となり、認定された担い手が導入する農業機

農林水産課所管では、委員より、人・農地

械等に対して、融資主体型としてその融資残プラン事業の詳細と、３申請者以外には申請額を補助するものであります。

がなかったのかとの問いに、次世代の農地を

従来の経営強化支援事業の補助率は３０％

担っていく計画の人・農地プランを日置市全以内ですが、この補正予算分は５０％以内に域でつくっており、地域ごとに実施している

引き上げられるものであります。

ものであり、対象地区ごとにその担い手が機械導入において申請できる事業である。

また、信用供与事業補助金とは、融資に際田代地区と花田地区以外に、吹上・入来地

しての借入金の信用保証料であり、全額が補区や日吉・吉利地区、伊集院・中川地区でも助対象であります。

申請されたが、総合ポイント制により今回は今回の対象事業は、東市来地域田代地区の採択されなかったとの答弁。

農事組合法人田代ビレッジ、吹上地域花田地
区の株式会社アグリサポート吹上と、同じく

農地整備課所管では、委員より、県営事業

地頭所忠一氏であり、いずれも農業機械等のについて、今回の追加補正予算は、令和２年購入に対するものであります。

度当初予算の前倒しとして考えていいのかとの問いに、令和２年度当初予算の前倒し予算

今回の追加補正分は、年度内完成が見込めであるとの答弁。

ないため、繰越明許費としての計上でありま

このほかにも質疑がありましたが、当局のす。
次に、農地費では、負担金補助及び交付金説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましの 投 資 的 経 費 の も の で 、 ３ ,０ ４ ６ 万 円 の 増

たが、討論はなく、採決の結果、議案第額補正であります。

２８号令和元年度日置市一般会計補正予算

内訳は、県営中山間地域総合整備事業費の（第９号）の産業建設常任委員会に係る部分

日置北部地区で、伊集院・東市来地域の防火については、全会一致で原案のとおり可決す

水槽整備等に伴う負担金４００万円の増額計べきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

上。

ります。

また、畑地帯総合整備事業費では、日吉地○議長（漆島政人君）

域吉利地区の畑地かんがいの測量設計に係るこれから委員長報告に対する質疑を行いま負 担 金 １ ,１ ７ ６ 万 円 と 、 吹 上 地 域 の 畑 地 かす。質疑はありませんか。

んがい施設の老朽化更新に伴う負担金〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１,４７０万円、計２,６４６万円の追加計上○議長（漆島政人君）

であります。

質疑なしと認めます。

歳入の主なものは、農業費県補助金で、担これから議案第２８号について討論を行い

い手確保・経営強化支援事業の事業費のます。討論はありませんか。

５０％以内で、１,５７９万６,０００円。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

農業債では、事業費の１０％以内で、畑地○議長（漆島政人君）

帯 総 合 整 備 事 業 債 １ ,４ ４ ０ 万 円 と 県 営 中 山
間地域総合整備事業債２００万円の計

討論なしと認めます。

１,６４０万円の計上であります。

これから議案第２８号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第続きまして、質疑の主なものをご報告いた

２８号は、委員長の報告のとおり決定するこします。

- 236 -

について、文教厚生常任委員会における審査とにご異議ありませんか。

の経過と結果をご報告申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本陳情は、日置市伊集院町下谷口、木村由○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、議案第美氏より提出され、去る１１月２５日の本会

２８号令和元年度日置市一般会計補正予算議において本委員会に付託され、１１月（第９号）は委員長の報告のとおり可決され２８日に委員全員出席のもと委員会を開催し、ました。

質疑、討論、採決を行いました。

ここで、会議時間の変更をお知らせします。

陳情書によると、現在の医療費償還払いで本日の会議時間は、本会議審議の延長を要すは、翌月に医療費が戻ってくるものの、立てるため、午後７時までと、あらかじめ延長しかえるお金が手元にないと病院に行けません。

ます。

先延ばししているうちに重篤になるケースもある。子どもさん連れの人は、診察の支払い

ただいまの会議時間延長することにご異議をする間、薬局に移動する間、とても１人でありませんか。

対応するのは難しく、また付添人の協力を得〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ないと病院に行けない状況もある。さらに申○議長（漆島政人君）

請手続自体など、障害者やその保護者には、異議なしと認めます。したがって、本日の会議時間を延長することは決定しました。

その負担が並大抵ではない。現物支給（窓口癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩無料）になったら、医療費の増加につながる△日程第１３

陳情第３号（令和元年分）と危惧される意見もあるようだが、障害者が障害者等の医療費助成制度

病院に行くためには、交通費もかさむので病の現物給付（窓口無料）を院に行く回数がふえるわけではないとの内容意見書として鹿児島県に求であります。
初めに、所管課の市民福祉部長及び福祉課

める陳情について長に、本市の現状について説明を求めました。

○議長（漆島政人君）
引き続き、日程第１３、陳情第３号障害者

医療費償還払い、いわゆる自己負担分の助成等の医療費助成制度の現物給付（窓口無料）を行っているのは、重度心身障害者の方であを意見書として鹿児島県に求める陳情についるので、日置市の重度心身障害者医療制度にてを議題とします。

ついての説明があった。
当制度は、平成１７年５月に制定された日本件について文教厚生常任委員長の報告を置市重度心身障害者医療費助成条例に基づく求めます。

もので、その事業目的は、障害者の健康保持〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕増進を図り、医療に要した費用の自己負担分○文教厚生常任委員長（佐多申至君）
時間を延長していただき、またしばらく陳に対し、市町村が助成するものである。対象

情についてのご報告をしてまいりますので、者は生活保護受給者や子ども医療費助成受給

どうか、もうしばらくおつき合いをよろしく者を除き、身体障害者では身体障害者手帳

お願いします。

１級及び２級、知的障害では療育手帳Ａ１・

ただいま議題となっております陳情第３号

Ａ２・Ａ（知能指数３５以下）又は身体障害障害者等の医療費助成制度の現物給付（窓口者手帳３級かつ療育手帳Ｂ１（知能指数無料）を意見書として鹿児島県に求める陳情

５０以下）の方で、助成対象は医療保険各法- 237 -

による医療費の自己負担金及び証明手数料で重度心身障害者の身になれば、手続や移動があります。

大変であることは理解できる。他自治体の状受給資格登録者数は、本市で令和元年

況も確認し、研究が必要では。純粋な考え方

１ １ 月 ２ ７ 日 現 在 、 １ ,４ ６ ８ 人 で あ り ま す 。

でいけば賛成もできるが、制度を悪用したり、他自治体の給付状況は、現物給付が１９都道

頻回受診を進めたりする悪質な事例も起こり府県で、償還払いと併用給付が１３都道府県得るなど、さまざまな意見が出ました。

となっている。また、令和元年９月の鹿児島

その後、討論に付したところ、障害者の方

県議会での一般質問において、重度心身障害が沈痛な思いで陳情書を出されたことを思う

者医療助成に係る現物給付（いわゆる窓口無と、重い障害を持って生きていらっしゃる方

料化）についての質問内容があったが、県のを支えるのが福祉だと考える。採択すべきで答弁は現物給付方式には、今のところ考えてあるとの討論。結論を急がず、県の動向などいないとの答弁であったとの説明がありましの調査が必要であると考える。継続審査にすた。

べきであるとの意見もありました。
ほかに討論はなく、採決の結果、賛成多数

次に、所管課への質疑の主なものをご報告

で、その場は継続審査といたしました。

いたします。
委員より、現物給付になった場合は、市のそして、令和２年２月２７日、文教厚生常事務負担の軽減につながるとあったが、どれ任委員会において、再度、自由討議を行い、ぐらいの負担軽減につながるのかとの問いに、委員より、陳情書を出された木村由美さんを件数でいうと、一月７４０から７５０ほどで、訪ね、木村さんは重度心身障害者で、全盲で各支所も含めての件数で６割ぐらいが本庁で声も発せない方であり、会話はほとんどパソある。事務量は４５０から５００件ほどさばコンでのやりとりであった。移動はタクシー

くが、データのやりとりだけで郵送や持ち込ではなく、公共交通を利用するため、同行支みの窓口をする手続がなくなるので、毎月月援をお願いしており、また、仕事をしていな

末の窓口事務と支払い事務が多少削減される

いのでカードもつくれず、銀行は窓口に直接との答弁。

行っているようである。費用としては、月にまた、ほかの委員より、窓口無料にした場

１万円ほどの通院代と２カ月に１回の薬代と合に、行政側の負担となるものがあるのかとして２万円ほどだそうである。生活費が残らの問いに、諸事務手数料等や子ども医療同様、ず生活するのに大変なので、陳情を出したと現物給付に切りかえることで、国保に対するのことであった。
また、ほかの委員より、他県の事例もあり、国の調整交付金が減額されるので、その分国
保会計の市負担分がふえてくるとの答弁があ

医療費がふえて国からペナルティーを課せらりました。

れることに県も消極的なのでは。障害者を利また、委員より、鹿児島県のように、まだ用した利益行為も確かにあるようだ。末端窓現物給付も償還払いとの併用給付も、どちら口の現状を理解している市町村が意見を押しもしていないところはどこがあるのかとの問上げることが大切である。重度心身障害者のいに、九州では鹿児島県を含め、佐賀県、長方が、そう簡単に病院に頻回受診することは崎県、熊本県であるとの答弁。

考えられない。庁舎内に郵便局設置等を検討

このほかにも質疑がありましたが、当局のし、システムの改善も考えるべきであるなど、説明で了承し、質疑を終了。自由討議に入り、多くの意見が出されました。意見書を出すこ- 238 -

とで、県が国への要望を出すきっかけになる

日置市立幼稚園の整備及のではと、委員全員の意見が一致しました。

び充実を求める陳情書の２

その後、討論に付したところ、討論はなく、預かり保育の完全実

採決の結果、陳情第３号障害者等の医療費助施（条例化）を求めます。

成制度の現物給付（窓口無料）を意見書としの部分△日程第１６て鹿児島県に求める陳情については全会一致

陳情第４号（令和元年分）
日置市立幼稚園の整備及で採択すべきものと決定しました。

び充実を求める陳情書の以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わります。

３

園舎の建て替えを求○議長（漆島政人君）

めます。の部分○議長（漆島政人君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま引き続き、日程第１４、陳情第４号日置市

す。質疑はありませんか。

立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書のう〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ち１項、３年保育の完全実施（条例化）を求○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

めます。の部分から、日程第１６、陳情第これから陳情第３号について討論を行いま４号日置市立幼稚園の整備及び充実を求める
陳情書のうち、３項、園舎の建てかえを求めす。討論はありませんか。

ます。の部分の３件を一括議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３件について文教厚生常任委員長の報告を○議長（漆島政人君）

求めます。

討論なしと認めます。

〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

これから陳情第３号を採決します。本案に○文教厚生常任委員長（佐多申至君）

対する委員長の報告は採択です。陳情第３号

ただいま議題になっております陳情第４号

は、委員長の報告のとおり決定することにご

日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情

異議ありませんか。

書につきまして、文教厚生常任委員会におけ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

る審査の経過と結果についてご報告申し上げ○議長（漆島政人君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、陳情第３号障害者等の医療費助成制度の現物給付

本陳情は、日置市立東市来幼稚園保護者会（窓口無料）を意見書として鹿児島県に求め長、福田麻衣子氏（東市来町長里）を代表とる陳情については、委員長の報告のとおり採し、以下、日置市立飯牟礼幼稚園保護者会長、択することに決定しました。

三嶋なつき氏、日置市立土橋幼稚園保護者会長、小園尚子氏、日置市立日吉小学校附属幼癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４

陳情第４号（令和元年分）

稚園保護者会長、上村千江子氏より提出され、日置市立幼稚園の整備及去る１１月２５日の本会議において本委員会

び充実を求める陳情書のに付託され、１１月２８日に委員全員出席の１

もと委員会を開催し、質疑、討論、採決を行

３年保育の完全実施

いました。

（条例化）を求めます。

陳情の項目の内容は、３つあります。１つ、の部分△日程第１５

３年保育の完全実施（条例化）を求めます。

陳情第４号（令和元年分）- 239 -

２、預かり保育の完全実施（条例化）を求め

令和４年度が３３１人と減少傾向にあり、幼ます。３、園舎の建てかえを求めます。の以児教育無償化により公立と私立の保育料の差上であります。

がなくなってきている。また、令和２年度の陳情者である東市来幼稚園の保護者会長福

園児募集では、全体で５歳児１人、４歳児

田氏が傍聴に来られていたので、休憩中に陳１７人で、現園児数２３人と合わせて４１人

情に関する意見聴取及び質疑を行いました。

となり、本年度６１人から２０人減である。

そこで、福田氏より、保育料が無償化にな

日吉小附属幼稚園は、平成２９年教育委員ったことで、それぞれ入園希望者が減ってお会からの議案第１４号に従い、入園希望者がり、幼稚園の存続が難しくなるのではないか

１５人に満たなかったため、２年目で休園措と保護者の不安がある。３年保育はもちろん、置となった。陳情項目の３年保育実施（条例

現在の預かり保育もお試し期間で、ＰＴＡに化）については、安全面の配慮、４・５歳児

あわせた時間（１４時から１６時）であり、混合保育とは別に３歳児の専用室や教諭の配完全実施すれば利用者もふえると思う。公立

置が必要となるが、３歳児保育の需要が不透幼稚園でも３年保育や預かり保育の完全実施

明な中、現在の園舎及び職員の体制では実施をお願いしたい。また、園舎についても老朽は困難である。預かり保育の完全実施（条例化が進んでおり、耐震性にも不安があるとの化）については、現在、平成２９年８月に国ことでありました。

より一時預かり保育事業の積極的な実施依頼
や、また議会での平成２９年の陳情第１１号

次に、陳情者への質疑の主なものをご報告

公立幼稚園の充実を求める陳情書もあり、平します。
委員より、現行の預かり保育について、ご成３０年５月から実情に応じて、週１回から

意見はとの問いに、現行の１４時から１６時

３回を実施している。現実、週５回は、現在

は短くて、週数回の日程で不確定です。時間の体制では通常業務・保育に及ぼす影響が大帯を１７時半までとか、緊急な場合とか、夏きく困難であると考える。ただし、現行の体休みや冬休みなど、子どもたちの長期休暇の制で、現在試行している程度は継続可能であときも預けることができれば、利用者はふえる。また、現在の試行を踏まえて、預かり実ると思うと回答。

施要項も定めることも可能である。

また、他の委員より、公立幼稚園、いわゆ

園舎の建てかえについては、どの園舎も年る東市来幼稚園のよさは何ですかとの問いに、数的に経過しているが、安全性については、小学校に隣接しており、小学校の様子を間近

必要に応じて修繕を行い、施設の延命に努めで見られることである。また学校給食であるている。園児数の減少に伴い、保護者の入園ことと、小学生との交流もある。園児たちは、希望者の需要の検証に従い、見極めることがそういった環境で保護者も先を見据えること必要であり、現時点では建てかえは考えていもでき、安心してスムーズに小学校へ通える

ないと、それぞれ３項目についての説明があ

ところが一番であると回答。

りました。
次に、所管課への質疑の主なものをご報告

次に、所管課の教育委員会事務局長に、今します。

回の陳情についての本市の現状について説明

委員より、公立幼稚園運営において、今後を求めました。
日置市において、３歳児が今年度４１９人、前向きな努力事項とか、魅力を引き出す手だ

令和２年度４３４人、令和３年度が３４０人、てとか、工夫する考えはないのかとの問いに、- 240 -

魅力は小学校に併設している点で、小学校のは、土橋・飯牟礼幼稚園がそれぞれ２人、東お兄ちゃんやお姉ちゃんたちを見ながら育つ

市来幼稚園が４人、日吉附属幼稚園について

ところである。ただ、サービス面では、私立は、今年度で休園が決まっている。３年保育と比べると、教育や遊びのバリエーション等

への施設面での対応については、現状をさらを疑問視するところはあるが、スキルを兼ねに区分けして部屋を確保するのは可能ではあ備えた経験の長い教諭がいるので、検討の余るが、３歳児を受け入れるとなると、その専地はあると考えると答弁。

任職員が必要となる。施設の改修要望箇所にまた、ほかの委員より、４園において保育

ついては、日吉を除く各３幼稚園で令和２年

料以外に支払う金額はとの問いに、給食費度予算要求要望書が作成され、内容も吟味さ

３ ,７ ０ ０ 円 で あ り 、 主 食 費 と し て ５ ０ ０ 円

れ、優先順位も行政と施設側で確認、了承しいただいている。園児６１人中３１人が免除ている状況である。

の対象である。その他の費用として、各幼稚園児数については、別紙資料のとおり、ど園 で １ ,０ ０ ０ 円 前 後 の 学 級 費 を い た だ き 、の幼稚園も年々減少しており、令和２年度の行事費用に充てているとの答弁がありました。

見込みでは、東市来幼稚園でも、全体で昨年
度より１６人減の２３人の予定である。

このほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。その後、自由討

地元の園児利用者数については、令和２年

議に入り、委員より、保護者及び市当局の意

度の見込みでは、東市来幼稚園が２３人中全見を聞いたが、改めて現地調査も含めて施設員、飯牟礼幼稚園が１３人中５人、土橋幼稚状況や園児数の動向等の資料を求めたい。そ園が６人中４人となっている。

して、委員全員で状況を共有し、今回は結論

建物については、経過年数がたっており、を出さずに審議するべきとの意見が出され、土橋幼稚園は耐震補強工事済みだが、ほかの全会一致で陳情第４号日置市立幼稚園の整備

園は耐震調査の面積対象から外れており、耐及び充実を求める陳情書については、閉会中

震工事まで行っていない。大規模な工事はでの継続審査と決定し、去る令和２年１月

きないが、軽微な補修等を行いながら運営し２７日に現地調査を行ったところであります。

ている状況である。園児数の動向については、

調査は、建設年度等の建物の概要、３年保少子化はもちろん、幼児教育無償化の影響で育への施設面での対応、施設の改修要望箇所、

公立・私立との差別がなくなり、試行中であ

これまでの園児数と来年度の入園希望者数をる預かり保育等の実施をしても、結果、園児

項目に、土橋幼稚園、飯牟礼幼稚園、日吉附数の確保に至らず、厳しい運営となっている。

属幼稚園、東市来幼稚園を調査いたしました。

日吉小附属幼稚園は休園と決まったが、職員

教育委員会事務局の説明では、建物概要につの高齢化等も含み、令和２年度に飯牟礼幼稚

いては、土橋・飯牟礼幼稚園は鉄骨造で、とも園と土橋幼稚園も運営検討委員会を設置するに建築経過年数５１年、日吉・東市来幼稚園はこととしているとの説明がありました。
現地での委員会からの主な質疑をご報告し鉄筋コンクリート造で建築経過年数それぞれます。

４２年、４４年である。保育室については、現在、飯牟礼幼稚園の１室（１００.４ｍ ２）を除

預かり保育等の状況はどうかとの問いに、

くもの、ほか３幼稚園は、面積が多少違うが、週に１回で１４時から１６時ではあるが、開２室に区分されている。

設日は調整でき、各学校・幼稚園行事等で希望があれば、預かることも可能である。また、

職員数については、令和２年度の見込みで- 241 -

ありました。

預かりは無料としており、基本、おやつ代とほかに討論はなく、討論を終了。採決の結して２００円をいただいていると答弁。
また、預かり保育や３年保育の職員体制は

果、賛成少数で陳情第４号日置市立幼稚園のどうなるのかとの問いに、預かり保育や３年整備及び充実を求める陳情書１項目めの３年保育を完全実施となると、職員増員となり、保育の完全実施（条例化）を求めますについ人件費が必要となると答弁。

ては、不採択すべきものと決定しました。

休園後の日吉小附属幼稚園の建物はどうす

次に、２項目めの預かり保育完全実施（条るのかとの問いに、令和２年度日吉小学校の例化）を求めますについての討論に付したと特別支援学級がふえるので、当面、その部屋

ころ、預かり保育は現在試験的に行っているに利用する予定であると答弁がありました。

が、現状維持で動向を見守るべきである。完そして、令和２年２月２７日に委員全員出

全実施また条例化までは不採択すべきである

席のもと委員会を開催し、討論、採決を行いと討論。現在１４時から１６時までの預かりました。

保育を週１、２回ほど行っているが、保護者は完全実施を求めています。採択すべきであ

自由討議では、東市来幼稚園、飯牟礼幼稚るとの討論がありました。

園、土橋幼稚園も少子化はもちろん、幼児教育無償化の影響で、令和２年度は４歳児もほかに討論はなく、討論を終了。採決の結５歳児も減り、運営状況は深刻である。建物

果、賛成少数で陳情第４号日置市立幼稚園のについては、耐震工事も含め大規模な工事は整備及び充実を求める陳情書２項目めの預か今の状況では望めない。地元の園児利用者もり保育の完全実施（条例化）を求めますにつ減る中、飯牟礼幼稚園、土橋幼稚園でなく、いては、不採択すべきものと決定しました。

東市来幼稚園も含めて地域支援目的の市立幼次に、３項目めの園舎の建てかえを求めま

稚園の意義・目的が時代の流れとともに薄れすについて、討論に付したところ、出生数及てきつつあり、公立幼稚園の魅力を引き出す

び園児の動向と市の財政状況を考えると、園

手だて等も視野に入れて、公立幼稚園運営の舎の建てかえは難しい。要望に対して修繕に全体としての存続意義を検討すべきである。

も取り組んでいるので、建てかえには不採択

３年保育・預かり保育については、この状をすべきであると討論。利用している保護者

況下で継続運営につながる不安がある中、職の要求は当然であるので、採択すべきである

員増員や受け入れ整備や預かり体制の拡大もとの討論がありました。
ほかに討論はなく、討論を終了。採決の結厳しいと考えるとの意見がありました。
その後、討論に付しましたところ、それぞ果、賛成少数で、陳情第４号日置市立幼稚園

れの一つずつの３つの項目について討論をいの整備及び充実を求める陳情書の３項目の園たしました。

舎を建てかえを求めますについては、不採択
すべきものと決定しました。

１、３年保育の完全実施（条例化）を求め

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わますについては、出生数の現状からして園児の確保は難しいと考える。また、無償化によります。

る私立幼稚園への流出も現実にあるので不採○議長（漆島政人君）
これから委員長報告に対する質疑を行いま択とすべきであると討論。近隣幼稚園は、ほす。質疑はありませんか。

とんど３年保育である。保護者が求めるのも〔「なし」と呼ぶ者あり〕

当然であるので、採択すべきであると討論が- 242 -

ことからも、今後の園児の増加は厳しいと考○議長（漆島政人君）

えます。

質疑なしと認めます。
これから陳情第４号の１項について討論を

３歳児教育の大切さも、保護者の要望も十行います。発言通告がありますので、山口初分理解できるところでありますが、３歳児の美さんの賛成討論の発言を許可します。

混合保育は厳しいため、新しく部屋を増設し○１４番（山口初美さん）

なければならないことや、保育士の雇用など、財政面での課題も出てきます。

私は、陳情第４号日置市立幼稚園の整備及び充実を求める陳情書の１、３年保育の完全

本年度１０月から始まった保育料無償化に実施（条例化）を求めます。について、賛成

伴い、保育園や近隣の私立幼稚園への希望増討論を行います。

加も考えられ、４月無償化後、初めての入園

３年保育の実施についての要求は、私は当時期を迎えることになりますが、多くの保護然の要求と考えますので、賛成です。近隣の者がどのような選択をしていくのか、まだ様

自治体はもちろんですが、本市内の私立の幼子を見る必要があると考えます。
３年保育については、慎重に対応したほう

稚園でも随分前から既に３年保育は実施されておりますので、公立の日置市立幼稚園でもがよいと考え、反対討論といたします。

実施してほしいという要求は、当然の要求で○議長（漆島政人君）
ほかに討論はありませんか。

あり、この願いに応えるべきと考えます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３年保育となりますと、４歳児、５歳児と○議長（漆島政人君）

は別に保育室が必要となりますし、保育士も必要となりますが、まずは１園でも、できる

これで討論を終わります。

ところから３年保育が実現できることを願い

これから陳情第４号の１項を採決します。

まして、賛成討論といたします。

この採決は、起立採決にかわり、電子表決に○議長（漆島政人君）

より行います。本案に対する委員長の報告は不採択です。したがって、原案について採択

次に、是枝みゆきさんの反対討論の発言を許可します。

します。陳情第４号の１項を採択することに○３番（是枝みゆきさん）

賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対

陳情第４号日置市立幼稚園の整備及び充実のボタンを押してください。

を求める陳情書の１、３年保育の完全実施〔電子表決〕○議長（漆島政人君）（条例化）を求める。の部分につきまして、

ボタンの押し忘れはありませんか。

反対の立場で討論いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま委員長から報告がありましたとおり、現在、東市来幼稚園を除く３幼稚園では、○議長（漆島政人君）

園児数が１５人を下回っている状況でありま

押し忘れなしと認めます。

す。令和２年度の園児見込み数は、東市来幼採決を確定します。賛成少数です。したが稚園が前年に比べ１６人減の２３人、ほかって、陳情第４号日置市立幼稚園の整備及び２園は１５人を下回り、１園は休園措置がと充実を求める陳情書のうち、１項、３年保育

られています。

の完全実施（条例化）を求めます。の部分は委員長の報告のとおり不採択することに決定

令和元年度の東市来の出生数は６０人であしました。

り、前年度に比べ、大きな変化は見られない- 243 -

ところであります。

これから陳情第４号の２項について討論を陳情趣旨は痛感するところでありますけれ行います。発言通告がありますので、山口初美さんの賛成討論の発言を許可します。

ども、将来の児童数の推移や財政状況など総○１４番（山口初美さん）

合的に判断すれば、預かり保育の完全実施と条例化は、当面厳しいと言わざるを得ない状

私は、陳情第４号日置市立幼稚園の整備及況です。

び充実を求める陳情書の２、預かり保育の完陳情者の願いに完全に応えることはできま

全実施（条例化）を求めます。に対し、賛成

せんが、今の体制を堅持し、これまで以上に討論を行います。
現在、週１・２回程度の預かり保育が実施

保護者の意向が反映される公立幼稚園の運営されており、預かり保育をもっと充実してほに、私ども議員も注視していくことを約束をしい、できれば毎日実施してほしいなど、保して討論といたします。

護者からたくさんの要望が出されています。

○議長（漆島政人君）
ほかに討論はありませんか。

私は、この要望はもっともな当然な要望だ〔「なし」と呼ぶ者あり〕と考えます。幼稚園教諭の勤務時間の範囲内○議長（漆島政人君）

であれば、できないことはないし、実施できると考えます。預かり保育の実施については、

これで討論を終わります。

多くの保護者の要求であり、当然の要求と考これから陳情第４号の２項を採決します。
この採決は、起立採決にかわり、電子表決にえますので、私は賛成いたします。

より行います。本案に対する委員長の報告は以上です。

不採択です。したがって、原案について採択○議長（漆島政人君）

します。陳情第４号の２項を採択することに次に、池満渉君の反対討論の発言を許可し賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対ます。
○２１番（池満のボタンを押してください。

渉君）〔電子表決〕

陳情第４号、項目の２について不採択とす○議長（漆島政人君）ることの討論を行います。

ボタンの押し忘れはありませんか。

これまでさまざまな子育てのための施策が〔「なし」と呼ぶ者あり〕

整備されて、あわせて経済的な負担軽減に保○議長（漆島政人君）

育料の無償化も実現をいたしました。また、母親の就労率は、今や６割に達し、保育園や押し忘れなしと認めます。

幼稚園でも預かり保育、延長保育の重要性は採決を確定します。賛成少数です。したがって、陳情第４号日置市立幼稚園の整備及び望まれるところであります。
委員長の報告にもありましたが、平成充実を求める陳情書のうち、２項、預かり保２９年に文部科学省、厚生労働省などの所管

育の完全実施（条例化）を求めます。の部分

部長名で、幼稚園でも時勢に鑑み、預かり保は委員長の報告のとおり不採択することに決育の実施について配慮されるようと要請があ定しました。

りました。同じ時期に学校行事やＰＴＡ行事

これから陳情第４号の３項について討論をの際の預かり保育についての要望などもあり、行います。発言通告がありますので、山口初

本市教育委員会では、現在、週１日から３日

美さんの賛成討論の発言を許可します。

程度、保護者の要請にも柔軟に対応している○１４番（山口初美さん）- 244 -

私は、陳情第４号日置市立幼稚園の整備及この採決は、起立採決にかわり、電子表決にび充実を求める陳情書の３、園舎の建て替えより行います。本案に対する委員長の報告はを求めます。に賛成討論を行います。

不採択です。したがって、原案について採択

土橋・飯牟礼・東市来幼稚園は、それぞれします。陳情第４号の３項を採択することに老朽化が進んでいます。改修や改築が望まれ賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対

ることは理解ができます。保護者の耐震面がのボタンを押してください。

不安だとして、子どもたちが安全に遊べるよ〔電子表決〕○議長（漆島政人君）

うに建てかえをしてほしいという要求は当然

ボタンの押し忘れはありませんか。

の要求だと考えます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

しかし、本市に実際産まれる子どもの数は○議長（漆島政人君）

激減している状況にあり、厳しい財政状況も考えると、改修が実現可能かどうかは難しい

押し忘れなしと認めます。

面もあると考えますが、私は、保護者の要求採決を確定します。賛成少数です。したがとしては理解できますし、私はこの陳情は採って、陳情第４号日置市立幼稚園の整備及び択すべきだと考えます。

充実を求める陳情書のうち、３項、園舎の建て替えを求めます。の部分は委員長の報告の以上、賛成討論といたします。

とおり不採択することに決定しました。

○議長（漆島政人君）

ここで、しばらく休憩します。次の会議を次に、是枝みゆきさんの反対討論の発言を

１７時４０分とします。

許可します。

午後５時30分休憩○３番（是枝みゆきさん）
陳情第４号日置市立幼稚園の整備及び充実癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を求める陳情書の３、園舎の建て替えを求め

午後５時40分開議○議長（漆島政人君）

ます。の部分について、反対の立場で討論い

休憩前に引き続き会議を開きます。

たします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

出生数減や入園希望者の減少が見られる中、△日程第１７

保育料無償化に伴い、今後の見通しが不透明

議案第２９号令和元年度

であり、園舎の建てかえのために高額な予算

日置市一般会計補正予算を講じることは厳しいと考えます。

（第１０号）○議長（漆島政人君）

園舎は、築５１年から４２年と古いものではありますが、園児が安心安全に過ごすため

日程第１７、議案第２９号令和元年度日置に要望の上がった箇所の施設改修も適切に行市一般会計補正予算（第１０号）を議題としわれていることから、園舎の建てかえについます。
本案について提案理由の説明を求めます。

ては反対討論といたします。

〔市長宮路高光君登壇〕○議長（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

ほかに討論はありませんか。

議案第２９号は、令和元年度日置市一般会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

計補正予算（第１０号）についてであります。

○議長（漆島政人君）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

これで討論を終わります。

２,９７１万５,０００円を追加し、歳入歳出これから陳情第４号の３項を採決します。

- 245 -

予算の総額を歳入歳出それぞれ３０５億

これから議案第２９号を採決します。本案

４,５６９万１,０００円とするものでありまは、原案のとおり決定することにご異議あり

す。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今回の補正予算の概要は、国の新型コロナ○議長（漆島政人君）

ウイルス感染症に係る緊急対応策に伴う保育所等におけるマスク購入等の感染拡大防止策

異議なしと認めます。したがって、議案第に係る支援等の予算措置のほか、年度内に事２９号令和元年度日置市一般会計補正予算

業完成が見込めないものについて、繰越明許（第１０号）は原案のとおり可決されました。

費の補正などの所要の予算を編成いたしまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８た。

意見書案第１号重度心身まずは、歳入では、国庫支出金で、子ど障害者医療費助成に係るも・子育て支援交付金、保育対策総合支援事「現物給付」方式を求め

業費、国庫補助金の増額分により、２ ,９ ７ １ 万る意見書○議長（漆島政人君）

５,０００円を増額計上いたしました。
次に、歳出では、民生費で、放課後児童健

日程第１８、意見書案第１号重度心身障害

全育成事業費、保育対策総合支援事業費、乳者医療費助成に係る現物給付方式を求める意

幼児健康支援一時預かり事業費、地域子育て見書を議題とします。

支援センター事業費の増額により、２ ,９ ７ １ 万

本件について提出者に趣旨説明を求めます。

５,０００円を増額計上いたしました。

〔文教厚生常任委員長佐多申至君登壇〕

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

○文教厚生常任委員長（佐多申至君）
ただいま議題になっております、意見書案○議長（漆島政人君）

第１号重度心身障害者医療費助成に係る現物

これから本案について質疑を行います。質給付方式を求める意見書について提案理由を疑はありませんか。

申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

陳情第３号障害者等の医療費助成制度の現○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

物給付（窓口無料）を意見書として、鹿児島

お諮りします。ただいま議題となっており

県に求める陳情書についての意図が、鹿児島ます議案第２９号は、会議規則第３７条第県への意見書提出となっておりましたので、３項の規定により、委員会付託を省略したい

日置市市議会会議規則第１４条第２項の規定と思います。ご異議ありませんか。

により、ここに提案する次第であります。
意見書の内容につきましては、お手元に配〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

付いたしましたとおりです。朗読は省略いた○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、本案はしますが、重度の障害を持ちながらの受診に委員会付託を省略することに決定しました。

は、介護の必要な人、公共交通機関の利用がこれから議案第２９号について討論を行い欠かせない人、薬局への移動や子ども同伴の受診など、健常者では理解できない苦痛を伴ます。討論はありませんか。

います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

全国２９都道府県において、現物給付が制○議長（漆島政人君）

度化されており、現物給付の共通認識・理解

討論なしと認めます。

- 246 -

△日程第１９を十分に図り、鹿児島県においても重度心身発議第１号日置市議会政

障害者医療制度が利用する本人にとって、や

務活動費の交付に関する

さしい、そして利用しやすい制度になるよう

条例の一部改正について△日程第２０

要請するため、地方自治法第９９条の規定に発議第２号日置市議会基本条例の制定について

より、関係省庁に意見書を提出するものであ○議長（漆島政人君）

ります。

日程第１９、発議第１号日置市議会政務活

提出先は、鹿児島県知事であります。

動費の交付に関する条例の一部改正について

以上、ご審議いただきますようよろしくお願い申し上げます。

及び日程第２０、発議第２号日置市議会基本○議長（漆島政人君）

条例の制定についてを議題といたします。
本案について提出者に趣旨説明を求めます。

これから意見書案第１号について質疑を行〔議会改革調査特別委員長下御領昭博君登壇〕います。質疑はありませんか。

○議会改革調査特別委員長（下御領昭博君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております発議第１号○議長（漆島政人君）
質疑なしと認めます。

日置市議会政務活動費の交付に関する条例のお諮りします。意見書案第１号は、会議規一部改正について及び発議第２号日置市議会

則第３７条第３項の規定により、委員会付託基本条例の制定については、令和元年度第を省略したいと思います。ご異議ありません

２回定例会におきまして設置されました議会か。

改革調査特別委員会で協議を進めてまいりました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７月４日の本会議で、議長より日置市議会○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、意見書として当面の課題を解決し、さらに議会改革案第１号は委員会付託を省略することに決定に関する調査を進めていくために設置され、しました。

委員長に私、下御領昭博、副委員長に坂口洋之氏を選任し、議長を除く２１人で審議に入これから、意見書案第１号について討論をりました。

行います。討論はありませんか。

協議内容の進め方については、内容を確認〔「なし」と呼ぶ者あり〕

後、３班のグループに分かれ協議し、協議結○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

果を持ち寄り、グループ班長に報告していた

これから意見書案第１号を採決します。

だき、報告の内容によって、決定できる項目

お諮りします。本案は、原案のとおり決定は決定し、意見の集約できない項目についてすることにご異議ありませんか。

は、次回への継続協議する方法で、これまで〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１３回の特別委員会を開催してまいりました。

○議長（漆島政人君）

その審議の経過と結果についてご報告いた

異議なしと認めます。したがって、意見書します。

案第１号重度心身障害者医療費助成に係る現第１回議会改革調査特別委員会は、令和元物給付方式を求める意見書は原案のとおり可年７月２２日に開会いたしました。協議項目

決されました。

については、各議員より提出された内容につ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩いて、体系別と優先的に審議するか、各グ- 247 -

算・決算については、分割付託で行っていた

ループで協議していただきました。
その後、グループ班長より協議結果を報告

が、予算は１つであることから、特別委員会していただき、調整した結果内容が以下に示を設置することで、分割付託を避けられるメ

すとおりであります。

リットがある。
１０、議会基本条例改正案について。提案

特別委員会に提案された内容は、次のとお理由として、章ごとの再編さん、議会議員のりです。
１、委員会構成について。次期改選期より責務等の明確化や実情に沿った字句の改正、定数が２０名になるため、委員会の構成の検市議会の政策立案及び政策提言の項目追加、討。

議会定数改正時の特別委員会設置の見直しであります。

２、議案書の配付時期について。議案書配

第２回目の委員会は、７月２９日に開会し、付の時期の検討。現行は議会開会日の１週間

前回の協議内容に基づき、委員長・副委員長

前。

案の項目を申し上げ、グループごとの協議に

３、一般質問のあり方について。提案理由

入りました。

として、行政側に聞けば済むような事・内容

協議項目の内容は、委員会の構成について、を一般質問し、政策立案する内容の質問がで議案書の配付時期について、一般質問のありきるよう質の向上を目指すべきである。
４、一般質問の時期（会期前半）について。

方について、一般質問の時期（会期前半）に

５、兼業規定の明確化及び市民アンケート

ついての以上４項目であります。

の実施について。提案理由として、議員のなグループ協議後、班長より報告していただ

り手不足を解消することと、市民の皆様に議き、決定できる項目については取りまとめま会の現状をお知らせした上で、これからの取した。そのうち、１項目の委員会構成についり組みを進める方向性を検討するため。

てが決定しました。
内容としまして、総務企画常任委員会７人、６、政務活動のあり方について。提案理由
として、政策提言の実効性を高める政務活動

文教厚生常任委員会７人、産業建設常任委員

で、市民の方が見ても納得できる支出で、明会６人で、議長は必ず総務企画常任委員会に確にするため条例改正、政務活動費申請書、入る。この申し合わせは、改選後より実施す

政務活動費使途基準一覧の見直しが必要であ

るものであります。
他の３項目については、決定に至らず、次る。

回への継続協議となりました。

７、反問権について。提案理由として、議員の質問内容が明確でないため、議員の質問

８月２１日に第３回目の委員会を開催し、に対して論点・争点を逆質問する時期に来て前回決定に至らなかった議案書の配付時期にいるのではないか。

ついてと、一般質問のあり方についてと、一８、タブレットの導入について。提案理由

般質問の時期（会期前半）についてと、それとして、ペーパーレス化の促進、効率的な議と１項目追加して、兼業規定の明確化及び市

会運営により、タブレットの導入時期、機種

民アンケートの実施について協議しました。

の選定、公用と私用の使い分けについて検討

一般質問の時期については、県内の他市の資料を取り寄せ、それを参考にグループ協議の必要がある。

に入り、その後、グループ班長より報告して９、予算審査特別委員会、決算審査特別委

いただき、取りまとめていきました。

員会について。提案理由として、これまで予- 248 -

ット導入について協議しました。

以上の４項目のうち、１項目の議案書の配以上の４項目について、グルーブ協議をし布時期については、現状どおり１週間前とすていただき、その後、グループ班長より報告ることで決定しています。

していただき、取りまとめを行いましたが、他の３項目については、決定に至らず、次決定項目はありませんでした。

回への継続協議となりました。

１１月２１日に第６回目の委員会を開会し、９月２４日に第４回目の委員会を開会し、前回決定に至らなかった一般質問のあり方に前回決定しなかった市民アンケートの内容について、一般質問の時期（会期前半）につい

ついて、政務活動費について、反問権について、兼業規定の明確化及び市民アンケートのて、タブレットの導入について協議しました。

実施について、それに１項目追加し、政務活

前回と同様、グループ協議をしていただき、
その後、グループ班長より報告していただき、動費について協議しました。
以上の４項目について協議していただき、取りまとめを行いましたが、意見が多く集約

その後、グループ班長より報告していただき、することができず、決定項目はありませんで取りまとめを行いましたが、決定項目はありした。
１２月１０日に第７回目の委員会を開会し、ませんでした。
１０月２１日に第５回目の委員会を開会し、前回協議していただいた内容について、決定
した項目について申し上げます。

前回協議した内容について、取りまとめて決まず最初に、政務活動費について（第５条

定した項目について申し上げます。
兼業規定の明確化については、２回の協議の一部改正）は、３回の協議の結果決定しまの末、議会のとびらや市広報誌等でわかりやした。内容としまして、第５条政務活動費はすく掲載する方法で決定しました。

市政の課題及び市民の意思を把握し、市政に市民アンケートの実施については、２回の反映させる活動であって、議員が行う調査研

協議結果、実施することが決定。アンケート

究、研修、要請、陳情活動、会議等に要するの内容については、いろいろな意見が多く、経費に対して交付する。
政務活動費事前申請書については、３回の次回以降への協議となりました。
一般質問のあり方については、３回の協議

協議の結果、決定しました。内容としまして、の結果、一般質問の質の向上を目指し、全議

申請書は、相手先との日程調整が必要であり、員参加する年２回の勉強会を実施する。

おおむね２カ月前に提出する。なお、急な調

一般質問の時期については、いろいろな意

査活動については、この限りではありません。

見が多くありましたが、内容については省略

反問権については、２回の協議の結果、決させていただきます。３回の協議の結果、一定しました。内容としまして、時間をかけて般質問の締め切りは、開会日の４日前、一般調査研究が必要であり、一般質問のあり方と質問を開会後７日後とし、一般質問終了後に同様に、年２回程度の研修会の中で研究を進議案等の委員会を開催することとし、令和める。
市民アンケートの内容について、取りまと２年６月議会から実施する。以上４項目につめを進めてまいりましたが、いろいろな意見

いて決定いたしました。

が多く集約することができず、次回への継続

次に、前回決定しなかった市民アンケート協議となりました。

の内容について、政務活動費について、それ第８回目の委員会は、１２月２３日開会し、に２項目追加して、反問権についてとタブレ- 249 -

第５回の特別委員会より決定していない市民

１月３０日は、第１０回目の委員会は、タアンケートの内容についてと、タブレットのブレットデモ終了後開会し、前回決定に至ら導入についてと、それに１項目追加して、予なかった予算・決算特別委員会の案について算審査特別委員会、決算審査特別委員会につと、議会基本条例改正案について協議しまし

いて協議しました。

た。

予算・決算の特別委員会の案についてと、

予算・決算の特別委員会の案については、

タブレットの導入については、事務局長より

県内の他市の資料を取り寄せていただき、局説明を受けた後、以上の３項目についてグ長より説明を受けた後、グループ協議に入り、ループ協議をしていただき、その後、グルー

その後グループ班長より報告していただきまプ班長より報告をしていただき、取りまとめした。
その後、取りまとめを行いましたが、いろを行いました。

いろな意見が多く、決定することはできず、

その結果、市民アンケートの内容について

次回への継続協議となりました。

は、内容の集約が難しいため、作業部会を設

２月１０日は、第１１回目の委員会を開会置し、アンケート作業部会は、グループからしました。

２名、推薦者１名の計７名で、全てのアン

まず初めに、予算・決算審査特別委員会にケート事項について協議を行うことになりまついて申し上げます。

した。
タブレットの導入については、タブレット

これまで３回にわたり、グループ協議をしのデモが令和２年１月３０日に予定されていてまいりましたが、その結果、グループごとますので、導入予定の仕様概要を説明されたの協議内容は、それほど変わっておらず、グ後、協議することになりました。

ループ別ごとの結果内容に相違があったため、予算・決算の特別委員会の案については、

表決において決定することにしました。

意見の集約をすることができず、次回への継その結果内容について申し上げます。

続協議となりました。

１）特別委員会の設置について。予算・決

令和２年１月２２日は、第９回目の委員会

算審査特別委員会の設置は行うことで決定。

を開会し、前回決定に至らなかった予算・決２）設置の時期について。予算審査特別委

算特別委員会の案について、それに１項目追員会の設置時期は、令和３年６月議会（改選加して、議会基本条例改正案について協議し後の議会）から行うことで決定。決算審査特ました。

別委員会の設置時期は、令和２年９月議会

以上の２項目について、グループ協議して（令和元年度の決算）から行うことで決定。

いただき、その後、グループ班長より報告し

３）分科会について。分科会主査（３常任委員長）が行うことで決定。

ていただき、取りまとめを行いましたが、決４）委員長・副委員長選任について。予定には至っておりません。
予算・決算については、他市の状況がどう

算・決算審査特別委員会の委員長は、自薦、なのか、資料を取り寄せてほしいとの意見が他薦がない場合は、議長指名の副議長が行うあり、そのほかにも意見が多くありましたが、ことで決定。予算・決算特別委員会の副委員省略させていただきます。

長は、分科会主査の常任委員長３名が行うことで決定。

以上の結果、次回への継続協議となりまし５）質疑、討論、採決について。分科会、た。

- 250 -

を実施しないと決定されました。

特別委員会、本会議とも質疑、討論、採決ま令和元年７月より、令和２年３月まで、延で行うことで決定。
次に、議会基本条例について申し上げます。

べ８カ月間にわたり１３回の委員会にご協力

これまで２回のグループ協議を行ってきまをいただき、まことにありがとうございましした。２グループでは、意見集約がなされてた。おかげさまをもちまして、多くの課題をおり、１グループが時間をかけて協議する必

審議することができました。

要があるとの意見でありましたが、表決で決

それでは、発議第１号日置市議会政務活動

定してもよいとの意見が多く、採決によって費の交付に関する条例の一部改正について及決定しました。その結果、賛成多数で条例改び発議第２号日置市議会基本条例の制定につ正案で決定しております。この条例改正は、いての趣旨説明を申し上げます。
令和元年６月、議会改革調査特別委員会を

令和２年４月１日より施行する。

設置し、議会改革に関する協議を進めてまい

次に、タブレットの導入については、局長りました。

が執行部と協議して決定した内容を説明しま

政務活動費の交付に関する条例については、した。内容として、令和２年度からタブレッ
ト導入予定で、１年後の執行部との共有を目

これまで政務活動費を充てることができる経指す。また、自宅でのＷｉ癩Ｆｉ環境の整備費の範囲のうち、要請・陳情活動の規定がな

は、個人負担とする。タブレットの機種等にく、特別委員会の協議の中で追加の必要性をついては、企画課所有分と同機種を導入する決定したことから、今回条例改正を行うもの

ことで、ソフトを共有し、委員会等での審議です。

に活用が可能と考える。本市で導入予定のタ

次に、議会基本条例については、特別委員

ブレットは、エクセル、ワードを標準装備し、会の協議により、議会、議員の責務等の明確

マウス、ペンでの書き込みが可能である。以化、政策立案及び政策提言追加など他市の基上の内容で了承し、決定しました。

本条例も参照し、今回必要な事項の条例を改正し、条例の全部改正を行うものです。

２月２１日は、第１２回目の委員会を開会しました。内容につきましては、前回決定し今回の条例につきましては、平成２６年にた予算・決算特別委員会の決定した項目の確制定した議会基本条例の全般について見直し

認と、議会基本条例の条例改正案の決定の確を行ったことから、条例提案の手続の関係で、認であります。

改正ではなく議会基本条例の制定として提案するものであります。

３月１９日は、第１３回目の委員会を開会しました。議会改革調査特別委員会の条例改

改正については別紙のとおりですが、附則

正案発議の内容説明、最終本会議の委員長報として、この条例は令和２年４月１日より施告について説明しました。

行するものであります。以上、ご審議をよろしくお願いします。

また、タブレット導入については、機種、
ソフトウエア、クラウドサービスの選定の経

以上で終わります。

緯の最終の説明であり、全会一致で承認され○議長（漆島政人君）
これから発議第１号及び発議第２号の２件ました。

について質疑を行います。質疑はありません

市民アンケートについては、現状ではアンか。

ケートの予算が確保できない状況にあります〔「なし」と呼ぶ者あり〕

が、予算確保ができない場合は、アンケート- 251 -

△追加日程第１○議長（漆島政人君）

意見書案第２号海外か質疑なしと認めます。

らの入国者及び帰国者

お諮りします。発議第１号及び発議第２号の更なる検疫体制の強化を求める意見書の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に○議長（漆島政人君）

より、委員会付託を省略したいと思います。

次に追加日程第１として、意見書案第２号

ご異議ありませんか。

海外からの入国者及び帰国者の更なる検疫体〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

制の強化を求める意見書を追加したいと思い○議長（漆島政人君）

ます。これにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、発議第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１号及び発議第２号の２件は、委員会付託を○議長（漆島政人君）

省略することに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、意見書

これから発議第１号について討論を行いま

案第２号海外からの入国者及び帰国者の更なす。討論はありませんか。

る検疫体制の強化を求める意見書を日程に追〔「なし」と呼ぶ者あり〕

加し、追加日程第１とすることに決定しまし○議長（漆島政人君）

た。

討論なしと認めます。

提出者に趣旨説明を求めます。

これから発議第１号を採決します。

〔議会運営委員長並松安文君登壇〕

お諮りします。本案は原案のとおり決定す○議会運営委員長（並松安文君）

ることにご異議ありませんか。

ただいま議題となっております意見書案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２号海外からの入国者及び帰国者の更なる検○議長（漆島政人君）

疫体制の強化を求める意見書について、提案

異議なしと認めます。したがって、発議第理由を申し上げます。

１号日置市議会政務活動費の交付に関する条

現在、国内においては、大都市を中心に新例の一部改正については原案のとおり可決さ型コロナウイルスの感染が拡大しており、それました。

の感染拡大を少しでも抑える対策として、国これから発議第２号について討論を行いまを挙げて学校の臨時休校やイベント等の自粛す。討論はありませんか。

に取り組んでおります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

しかしながら、海外から入国並びに帰国し○議長（漆島政人君）
討論なしと認めます。

た人からの新型コロナウイルスの感染事例が、これから発議第２号を採決します。

全国各地で多発しています。したがって、海

お諮りします。本案は原案のとおり決定す外からの入国者並びに帰国者においては、入国時でのさらなる検疫体制の強化を求めるこることにご異議ありませんか。

とを会議規則第１４条第２項の規定により提〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

案するものであります。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、発議第朗読は省略しますが、鹿児島県においては、

２号日置市議会基本条例の制定については原

今まで感染者は発生しておりませんでしたが、案のとおり可決されました。

このことは、感染拡大防止へのさまざまな取癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り組み効果や感染予防に対する住民意識が高- 252 -

○議長（漆島政人君）

かったことが考えられます。

討論なしと認めます。

しかし、３月２６日、イギリスから帰国した人の県内初の感染者が発表されました。国これから意見書案第２号を採決します。意においては、海外からの入国者並びに帰国者

見書案第２号は、原案のとおり決定すること

においては、入国時でのさらなる検疫体制のにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

強化を講じていただくことを強く求めるもの○議長（漆島政人君）

で、地方自治法第９９条の規定により、関係省庁への意見書を提出するものであります。

異議なしと認めます。したがって、意見書

送付先は、内閣総理大臣、厚生労働大臣で案第２号海外からの入国者及び帰国者の更なる検疫体制の強化を求める意見書は原案のとあります。

おり可決されました。

以上、ご審議いただきますようよろしくお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

願いします。

△日程第２１○議長（漆島政人君）

閉会中の継続審査申し出についてこれから意見書案に対する質疑を行います。

○議長（漆島政人君）

質疑はありませんか。

次に日程第２１、閉会中の継続審査申し出〔「なし」と呼ぶ者あり〕

についてを議題といたします。

○議長（漆島政人君）

総務企画常任委員長から、会議規則第質疑なしと認めます。

１１１条の規定により、お手元に配付しまし

お諮りします。議案第３８号……（発言すたとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申る者あり）

し出がありました。

しばらく休憩します。
午後６時12分休憩

お諮りします。委員長からの申し出のとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。

午後６時12分開議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

異議なしと認めます。したがって、委員長

質疑なしと認めます。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とお諮りします。意見書案第２号は、会議規することに決定しました。

則第３７条第３項の規定により、委員会付託癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩を省略したいと思います。ご異議ありません△日程第２２か。

閉会中の継続調査申し出について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（漆島政人君）○議長（漆島政人君）

次に日程第２２、閉会中の継続調査申し出

異議なしと認めます。したがって、意見書についてを議題といたします。

案第２号は、委員会付託を省略することに決

産業建設常任委員長、議会運営委員長から、定しました。

会議規則第１１１条の規定により、お手元にこれから意見書案第２号について討論を行配付しましたとおり、閉会中の継続調査にしいます。討論はありませんか。

たいとの申し出がありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 253 -

お諮りします。委員長からの申し出のとお

以上で、本日の日程は全部終了しました。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ

ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。

りませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（漆島政人君）

定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上

異議なしと認めます。したがって、委員長げます。

からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす

さて、今期定例会は、２月２５日の招集かることに決定しました。

ら本日の最終本会議まで、３２日間にわたり、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３

令和２年度の一般会計当初予算を初め、令和議員派遣の件について

元年度一般会計補正予算、日置市学校教育施○議長（漆島政人君）

設整備基金条例の制定、日置市職員の服務の日程第２３、議員派遣の件についてを議題

宣誓に関する条例の一部改正、日置市放課後

といたします。
お諮りします。お手元に配付しましたとお

児童健全育成事業の整備及び運営に関する基

り、会議規則第１６７条の規定により、議員

準を定める条例の一部改正など、各種重要案を派遣することにご異議ありませんか。

件につきまして大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただいたことに〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

対しまして、心から厚くお礼を申し上げます。

○議長（漆島政人君）
異議なしと認めます。したがって、お手元施政方針で申し上げましたが、令和２年度に配付しましたとおり議員を派遣することにも引き続き、第２次日置市総合計画に掲げる

決定しました。

将来都市像「住んでよし
あいあふれるまち癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

訪ねてよし

ふれひおき」の実現につながる取り組みを確実に進めてまいる所存でござ

行政視察結果報告について○議長（漆島政人君）

います。

次に日程第２４、行政視察結果報告につい

なお、会期中、議員各位からご指摘のありてを議題といたします。

ました点につきましても、真摯に受けとめ、文教厚生常任委員長から、議長へ、行政視

円滑な市政運営に努めてまいります。

察結果報告がありました。

最後になりますが、議員各位におかれまし

お諮りします。文教厚生常任委員会の行政ても、今後の新型コロナウイルス感染拡大の視察結果報告は、市長へ送付することにご異情報を注視しながら、十分健康に留意され、議ありませんか。

市政運営に一層のご協力を賜りますようお願〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

い申し上げまして、閉会に当たりましてのご○議長（漆島政人君）

挨拶とさせていただきます。まことにありが異議なしと認めます。したがって、文教厚

とうございました。

生常任委員会の行政視察結果報告は市長へ送○議長（漆島政人君）

付することに決定しました。

これで、令和２年第１回日置市議会定例会

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまでし会た。

○議長（漆島政人君）

午後６時18分閉会- 254 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

漆

島

政

人

日 置 市 議 会 議 員

中

村

尉

司

日 置 市 議 会 議 員

留

盛

浩一郎

- 255 -