兵庫県-IGES-APN
地域循環共生圏フォーラム～再生可能エネルギーの導入による地域循環共生圏の創出～

脱炭素・資源循環・自然共生の統合による地域循環共生圏の創造
武内 和彦
公益財団法人 地球環境戦略研究機関（IGES）理事長

令和3年2月15日 (月) 13:30~16:30
ラッセホール2階ローズサルーン

プラネタリー・バウンダリー

人新世

人新世
（Future Earth, 2016)（Steffen, W. et al., 2014）2

人々と地球の新しい方向性
持続可能な開発目標(SDGs)の課題設定
生命及び生活の繁栄
環境
社会経済

クリーンエネルギーの普及(Johan Rockströmらによる）3

人と自然の関係を変える
過去 閉鎖的で結合した

自然

生態系サービス

人間

社会・生態システム
自然資源の管理

現在 開放的で分離された社会・生態システム
例：モノカルチャーの激化
重層的ガバナンスに
未来 向けて:マルチスケールで密接に結合された社会・生態システム

生態システム

例：都市部への移住

社会システム（武内ほか, 2016)4持続可能な開発目標（SDGs）
 2015年9月の国連総会で満場一致で採択された世界全体で取り組む目標
 人間一人一人に焦点をあて、レジリエント・包括的・持続可能な「質の高い成長」の実現を目指す、経済・社会・環境の均衡の取れた「持続可能な開発」達成のための国際目標。（目標年：2030年）
 「気候変動」や「生物多様性」も核となる目標の一つ（国連広報センター作成）

5環境・社会・経済の統合によるSDGsの達成(株)インターリスク総研よる資料提供

SDGs "wedding cake" illustration presented
by Johan Rockström and Pavan Sukhdev

環境に関するターゲットの達成がSDGs達成の基礎となる
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SDGs を支える５つのP2015年9月、喫緊の世界的課題に取り組むために、国連加盟国が持続可能な開発目標（SDGs）を採択
SDGs達成のための重要な５つの要素（「5Ps」）：

 People (人々）People
人々あらゆる形態の貧困と飢餓に終止符を打ち、尊厳と平等を確保する

Planet Planet (地球） Partnership（パートナーシップ)

地球
将来の世代のために、地球の天然資源と気候を守る

地球の平和と豊かさのために人々が連携して取り組む

豊かさ

持続可能な開発

 Peace （平和） Prosperity （豊かさ）Prosperity

自然と調和した、豊かで充実した生活を確保するパートナーシップ
確かなグローバル・パートナーシップを通じ、アジェンダを実施する

Partnership

平和
平和で公正、かつ包摂的な社会を育てる

Peace7

SDGsを支える「あいうえお」
明日のために2030年が目標達成の年

多くの参加

あ 明日のために

え 笑顔あふれる未来社会
お 多くの参加で実現しようSDGｓ

１人１人が出来ることから持続可能なz
開発目標(SDGs)

い 今を変えようう 宇宙の視点と暮らしの視点で今を変えよう

多様な意見や価値観が必要

笑顔あふれる未来社会
1人1人の幸せのために

宇宙と暮らしの視点で地球規模課題と人の暮らしは繋がっている2018年10月31日 能登SDGｓラボキックオフシンポジウムにて

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持続可能性を目指した国際的合意（IGES, 2020）
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新型コロナウイルス・パンデミックと持続可能ではない開発

10ポストコロナの持続可能な世界の創造 世界規模での新型コロナウイルスの感染拡大により、人々の生活や社会・経済が未曽有の影響を受けている
 人獣共通感染症(zoonosis)がもたらす危機の背景には、人間が森林などの自然を破壊し、人間活動が野生生物の領域に近づきすぎたという問題がある
 世界規模の感染拡大を通じて、急速に進むグローバル化による人とモノの大移動がもたらす負の側面も明らかに
 こうした状況を踏まえて、ポストコロナ時代の持続可能な世界をどのように構想するのかが問われている この危機を克服し、健康を含む人々の福利の向上と、それを支える人間と自然の関係の再構築こそが、レジリエントで持続可能な世界の創造につながる
 この危機からの復興を、社会変革（transformative change）に向けた大きな挑戦と捉えていくべき11

コロナ後の社会に向けた「トリプルRフレームワーク」（Response-Recovery-Redesign）

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気象災害からの「適応復興」（写真提供：環境省）

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SDGsの考え方を活用した
第五次環境基本計画
中央環境審議会の答申を受け、平成30年4月に閣議決定

SDGs活用の視点
経済・社会のあらゆる面において環境的な配慮がなされる社会を目指すべき
施策の幅を広げることにより、SDGsをどのように活用するのかを示す計画とすべき
SDGsのマルチベネフィット、複数の目標に対する統合的な解決、全員参加型、バックキャスト、という特徴に則した見直し
経済・社会に関する諸課題を環境面から解決するという新たなアプローチへの挑戦
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第五次環境基本計画
相互に連関・複雑化した課題

環境・経済・社会の統合的向上が不可欠

環境の課題○温室効果ガスの大幅排出○資源の有効利用○森林・里地里山の荒廃、野生鳥獣被害○生物多様性の保全 など

経済の課題○地域経済の疲弊○新興国との国際競争○AI、IoT等の技術革新への対応 など

社会の課題○少子高齢化・人口減少○働き方改革○大規模災害への備え など

脱炭素社会

循環型社会

自然共生社会

再エネの導入拡大による地域経済循環の創出

資源効率性の向上によるビジネス育成

自然資源や生態系サービスによる地域活性化

3つの循環・共生を達成し、環境・経済・社会を統合するための⇒ 地域循環共生圏の創造
15重層的な圏域で構成される地域循環共生圏
国際（環境省作成）

・レアメタル等、高度なリサイクル技術を要するものの循環利用
・インバウンド観光の交流
・バリューチェーンを通じた環境負荷の低減

ブロック内・国内
・再生可能のエネルギーの地域間融通
・金属・土石・処理困難物等の循環利用
・都市と地域の交流
・生きがい・働きがいのための交流
・農林水産物の国内消費地域（市町村・流域）

エネルギー
再生資源

工場

林業
漁業

農業

再資源化施設

洋上風⼒

資源ごみ
使用済み機器等

地域

地域
新電⼒

農林水産物の地産地消

家庭
小売店・飲食店
ホテル・学校等
コミュニティ

脱炭素地域交通・自営線によりエネルギー自立街区
・ZEB・ZEH
・防災拠点の再エネ・畜エネ
・生活圏におけるリユース・リペア・リサイクル等
NPO/市⺠等の・廃食用油のバイオ燃料利用「コミュニティ」
・里山の木質バイオマスの熱利用 など

ローカルグリッド

防災拠点の再エネ・畜エネ

畜産業

⾃然体験・新湯治
ワーケーション

⾦属・土石・処理困難物等の循環利⽤

・エネルギーの地産地消・地域新電力
・脱炭素地域交通
・バイオマス資源のエネルギー利用
・環境保全型農業
・農林水産物の地産地消

コミュニティ（集落・学区）

再生資源（金属等）を使用した製品

ZEB・ZEH

エネルギー
生ごみ
食品残り

飼料・肥料
エネルギー
家畜ふん尿等

堆肥・飼料化
メタン発酵・発電等の施設

エネルギー
⾃⽴街区

林業
漁業

農業
畜産業

環境配慮型
農林⽔産業の推進

⾥⼭資源の熱利⽤

16地域循環共生圏の概念図
環境・経済・社会の統合的向上、人口減少・高齢化への統合的対応、地域の活性化、地方創生

地域の諸問題の統合的解決を目指す地域循環共生圏
人の交流、情報の交流、技術の交流
世界とつながる地域づくり
スマートグリッド
再生可能エネルギー、省エネルギー
脱炭素地域づくり
リデュース、リユース、リサイクル
資源循環地域づくり

<農林>
自然資本

人的資本と交流<都市>
人工資本

自然共生地域づくり
安全・安心な地域づくり（自然を生かした適応・防災・減災）(IGES, 172019)自然資本の入れ子状重層的ガバナンス
国

国際機関

国際NGO

研究者

 重層的ガバナンスとは、自然多国籍企業

他国

グローバルレベル

資本が行政のレベルや区分にきちんと収まらないことを認識した政策立案システム

国土交通省

環境省
研究者

農林水産省

 自然資本の持続可能な管理には、行政レベルと区分を越えて政策立案者と環境専門家が協働することが必要

内閣府

政治家

国レベルのNGO

経済産業省

大企業

国レベル

都道府県

 こうした協働によって、地域の状況や最新の科学的評価（GBOやIPBES等）を政策に反映することが可能

NPO

観光会
社

市民

研究者

地方の政治家地域のNGO
林業
従事者

漁業従事者
農業
従事者

地域レベル

中小企業

市町村

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(PANCES Project; Oyama, K. et al, 2018)
6地域循環共生圏（ローカルSDGｓ）•••

生態系サービスの提供• 食品、水、木材• 再生可能エネルギー• 水質浄化、自然災害の抑制

自立的で分散化した共同体
地方の生産と消費
農山漁村
再生可能エネルギーの利用••

資金と人的資源の提供• 地区保全活動への参加• 地方産品の消費• 社会経済システムを通じた支援• 地域ファンドへの投資

都市•
•
•

政策の立案計画における、気候政策を含む多分野協力
資金と人的資源の好循環の促進

自立的で分散化した共同体
地域の生産と消費再生可能エネルギーの利用

分散化を基調としつつも、つながりのある地域社会の創生

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北摂里山地域循環共生圏
山間・農村部住⺠電力

森林・里山（自然環境）の保全

コ・ハーベスト(農地上PV)
熱

北摂地域

木材
バイオマス

地方

人、資金

農産物

畜産：牛糞
地域交通
システム
(EV、バイオ燃料利用)

市⺠農園

都市住⺠

バイオガス

食の地産地消

森林管理

熱と電力

交通

生態系サービス

都市炭の生産燃料/熱教育、体験型学習
学習 /グリーンツーリズ
ム、移住
需要と供給
マッチングとシェアリング
20(IGES, 2019)

まとめ SDGsは、１７の目標間の相互関係に留意しながら、さまざまな地球的課題への解決策を求めるものであり、環境、社会、経済の統合的向上を目指すことが重要 地域循環共生圏は、SDGｓを統合的に捉え、そのローカルな展開を目指す手法として国内外でその活用が図られている 地域循環共生圏は、脱炭素、資源循環、自然共生を地域で統合的に実現するための手法であり、持続可能な地域づくりを実現するための手法である
 地域循環共生圏の創造には、行政のみならず、民間企業、市民団体など多様な主体の参加が不可欠である 兵庫県は、地域循環共生圏創造の先駆的事例となりうる21

ご清聴ありがとうございました22