117113

2016.2.1
2017.2.1

議会だより

No.

第4回定例会［12月］

12月定例会 常任委員会報告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P 2
東栄町議会視察研修、町税収入・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P 3

一般質問ダイジェスト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P 4 - 7
3月定例会日程、編集後記 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P 8

撮影 ： 伊藤忠義 氏総務経済委員会
月９日に開 催︒付 託された議 案７件は︑いず れ も 全員一致で可決しました︒
東 栄 町 農 業 委 員 会の 委
員 等の 定 数 を 定 め る 条 例制定
農 業 委 員と推 進 委員はどのように選 任されるか︒
農 業 委 員は任 命 制になる︒農 業 委 員 が７ 名︑推 進 員 が ３ 名 と なり︑公 募 もしくは団 体 等からの推薦になる︒
一般会計補正予算
町 営 バスのニーズ調
査 委 託 料の内 容は何か︒
東 栄 病 院 を 受 診した患 者 さんのバス運行 時 間 帯の要 望 調 査で︑シルバー人 材センターに委 託して行う︒
庁用器具費３７８万３千円の内容は何か︒
公 用 車 １ 台の購 入である︒
ホームページ 作 成 に係る増額補正の内容と︑周辺自治体の状況は︒
当 初 予 算 はリニュー
アルを 想 定 していたが︑新たなホームページを 構築 するための増 額 補 正であり︑ホームページを なるべく
早 く 完 成 さ せ たいこ と から︑今 回 補 正 し︑繰 越 明 許費 とした︒来 年 秋口の完 成を目指している︒
周 辺の自 治 体の状 況は︑初 期 費 用︑保 守 料 等の契 約
内容もまちまちである︒
太 和 金トンネルの開通 と 開 通 式の見 通しは︒
本年度中に工事が完成 す る 予 定 だが︑開通式の日程は決まってない︒
職 員の 勤 務 時 間 休 暇 に関する条例の一部改正
町税条例等の一部改正
簡易水道特別会計補正予算
公共下水道事業特別会計補正予算
農業集落排水事業特別会計補正予算

文教福祉委員会

月７日に開 催 ︒付 託された議 案３件は︑いず れ も 全員一致で可 決しました︒

指定管理者の指定指定管理者の選定方
法と指定管理期間が３年となった経緯は︒
条 例の規 定 によ り
﹁ 公 募によらない﹂手
続 き と して せ せ ら ぎ 会 となった︒
指 定 期 間 は︑経 営 状 態 ︑病 院 建 設の動 向 等 を 勘 案して３年となった︒
指 定 管 理 料の有 無と管理料の変更はあるか︒
運営支援交付金の名目で同様に支払う︒
その額も運営状況をみて決めていくため変る部分もある︒

一般会計補正予算
臨 時 福 祉 給 付 金の給 付 年 度︑給 付 対 象及び給付額は︒
消費税率が延長されたことに伴う給 付 金で︑２月 末に申 請 書 配 布︑３月受付開始︑４月支給開始である︒
給 付 額は一人１万５千円︑対象者は９７０名である︒
火 災により焼 失した
下 川 保 育 園のドラム等購入は適切か︒
町の管 理として持 ち帰 るべき だった も のを預けたことから賠 償 請 求は 難 しいと 判 断 し︑町 費で購 入 する︒
学校給食共同調理場の臨時職員賃金の説明を︒
人事異動による正規職員１名減を補うための職員の賃金である︒
古文書燻蒸委託料の内容は何か︒
古文書﹁議定論日記﹂の寄付に伴い︑適切に管理・保管するため︑虫損を防止する処置をする︒
naori事 業 参 加 費の 増 は︑当 初 見 込みより実績が上回るためと理解して良いか︒

問

答

問

答

答 問

お見込のとおり︒

問答

後期高齢者医療特別会
計補正予算

（3）

12（1）

12（1）

問

答

問

答

（2）

問

答

答

問

答

（7） （6） （5）（4） （3）

議会で取り扱う議案は、数が多く、内容も幅広い分野にわたっています。
そこでこれらをいくつかの部門に分けて、専門的、能率的に審査・調査するために委員会を設けています。
委員会は、常に設置されている常任委員会・議会運営委員会と必要に応じて設置される特別委委員会があります。
東栄町の常任委員会は、総務経済委員会（５名）と文教福祉委員会（５名）があり、議員は必ず１つの常任委員会に所属することになっています。

常任委員会報告

問答

（2）

問答

問 答 問

委員会とは12月定例会

2東栄町議会視察研修（12月21日、22日）

議会改革の一環として、岐阜県坂祝町議会と福井県おおい町議会に視察に行ってきました!!

岐阜県坂祝町議会（21日）＜事例＞○タブレット端末を活用した議会運営（タブレット購入費：１台5万円×11台=55万円）
・タブレットを使い、会議開催案内・会議資料を見たり、条例などインターネットで検索できる。
・タブレットで会議資料が見られるため、印刷代や製本時間の削減効果がある。
・予算書や決算書等は冊子の方が見やすいためタブレットには入れない。
＜意見交換＞○議員が行政の審議会等へ就任することはありますか？
→基本的にない。
○若い人たちが議員になるための工夫は？
打開策は見当たらない。
→議員報酬の見直しが必要だと思う一面もあるが、福井県おおい町議会（２２日）＜事例＞○議会報告会の開催
・議会活動の情報公開、町民への説明責任の観点で年１回以上開催する。
・議会の活動報告、議会や町に対しての要望や意見交換。
○議員出前講座
・10人以上の団体の依頼により、テーマを決めて意見交換する。
＜意見交換＞○議員が行政の審議会等へ就任することはありますか。
・町から要請があった場合は議会で協議して決める。

知ってました？ 町税収入！
！
軽自動車税
軽自動車・オートバイは町の税収入です。

平成27年度

納税額

9,261,500円

東栄町登録台数（平成２８年１１月末現在）
・オートバイ
２６０台
・軽自動車 １，６５２台
・小型特殊
２７台
・その他
１台

※４月１日で登録してある車に課税されます。
４月２日以降登録を抹消しても税は戻りません。

3

町たばこ税
たばこ1箱（20本入り/440円）
で換算すると、たばこ税は277.47円で定価の約63％です。
このうち23.9％が町の税収入です。
※たばこは東栄町で買いましょう。

平成27年度

納税額 19,993,958円※たばこは脳卒中･認知症･糖尿病に関係あります。
介護状態や寝たきりを防ぐためにも、禁煙することが大切です。

加 藤 彰 男 議員

本 郷・下 川 保 育 園 は築 年以上で老朽化している︒国の基準からみても︑乳幼児のより良い保育環境︑職員の働く場として早急な改善改修が必要 で あ る︒こ れ ま で﹁認 定こども園﹂などの新しい仕組みも含めた１園化の検討が町から出されている︒
保護者・地域への丁寧かつ充分な協議が必要では︒先進地は﹁子育て支援﹂を﹁移住定住政策﹂とセットにして考えているか︒
30

住民福祉課長﹁住民サービスを高める

国の認定こども園・
要領解説では﹁在 園時 間 の 違 い﹂﹁１ 日 の 生 活リ ズ ム﹂﹁午 睡 や 長 時 間 保育﹂
な ど が︑特に配慮が必要 と さ れ て い る︒﹁認 定 こども園﹂になると何が変わるのかの論議が大切では︒
町長

今年度から全国の自治体に﹁人事評価﹂制度が義務付けられた︒
人事評価では﹁人材育成﹂の充実が必要である︒
平成９年の国の﹁人材育成基本方針﹂の通知に対して︑東栄町は平成 年度になって作成している︒
他の自治体と比べて︑ 年から 年の間︑取り組みが遅れている︒
職員の研修制度や研修費の一層の充実が必要では︒
総務課長

15

﹁人事評価﹂制度は︑本町
では今年度﹁試行﹂︑ 年度﹁布 川 交 差 点﹂は 町
内 で も 交 通 安 全 上︑課題がある交差点である︒
Ｙ字 の 交 差 点 で︑３ つ のカーブミラーの確認・停止

町長に本格導入で準備をしている︒﹁基本方針﹂は平成年３月に作成した︒長年策定していなかった点は深く反省し︑今後は人材育成に努めたい︒研修はしっかりした計画を立てて予算化していきたい︒

27

就 任 後︑職 員 研 修 に 力を 入 れ て い る︒人 づ く りが 必 要 で あ り︑研 修 計 画を し っ か り 立 て て︑積 極的に参加させていきたい︒人 材 育 成 が 一 番 大 事だと考えている︒

答

問

位置の難しさなどがある︒
高齢者の方も運転するなかで︑交差点の改修工事までの間の対策が必要ではないか︒﹁国道１５１号・布川交差点の緊急・交通安全対策﹂について

保育園の職員が研修や勉強する機会を作っていきたい︒保護者にもいろいろな意見があり︑状況をみながら説明していきたい︒
やり方もいろいろあるので︑東栄町として必要とする保育サービスを提供する形で進めていきたい︒

29

問

答

26

10

答

問

答
１園化は検討の中で︑保護者の意見を伺いながら方 向 を 出 し て い き た い︒
﹁認 定 こ ど も 園﹂に す る と決 め て い る わ け で は な い︒
子育て支援は移住定住と一体で考え︑先進事例も参考にしていきたい︒

下川保育園の子どもたち

問人材育成と人事評価﹂について﹁保護者の願いに応える保育園整備﹂について＆

一般質問ダイジェスト

総務課長

認定こども園とは※就学前の子どもに幼児教育と保育の両方を提供
し︑ま た 地 域 に お け る 子育て支援事業を行う施設と し て︑都 道 府 県 知 事 の認定を受けた施設︒﹁布 川 交 差 点﹂は 町 内 でも見通しの悪い交差点とし て︑問 題 に な っ て い る︒
特に冬場は交通事故のリス ク が 高 い と 思 う︒現 場に 行 き︑一 時 停 止 線 の 磨
耗・カ ー ブ ミ ラ ー の 視 界の 不 良 な ど を 確 認 し た︒
早い時期に道路を管理する県建設事務所に相談を行いたい︒

答

国道 151 号・布川交差点

4

山 本 典 式 議員

町長

認 定 こど も 園 自 体 が 待
機 児 童 解 消 のための 施 設であるという事は直 接 的にはない︒

住民福祉 課 長

解 消 す る た めの 支 援 施 設と理解しているが︑この点はどうか︒

認 定こど も 園 制 度 を 見
据 え た 中 で︑やっていけるのか︑それともやめて今 までどおりの保 育 所でいいのか議 論している︒
検 討して中 止ということはない︒ 実 施 するための検討である
一時 預かり事 業︑ファミリーサポート事 業
は要 望 も 多いことから︑早く 実 施してもらいたいがどうか︒

住民福祉課長小学校低学年と高学年では成長の度合
いも 違い︑その対 応は難しい︒放 課 後 児 童 ク ラ ブ 指
導 員 の研 修 が 必 要 と 思 うがどうか︒

一時 預かり 事 業は今 年 度中に実 施 す る︒ファミリーサポート事 業 も 早い時 期に実 施したい︒

住民福祉課長総合計画等に基づく子育て支援について
保 育 料の無 料 化 を含 めた 軽 減 を 実 施する考えはあるか︒
住民福祉課長

保 育 料の軽 減 や 無 料 化
は︑ 保 育サービスの充 実や一園 化 と 併 せて検 討 を 行っている︒
認 定 こ ど も 園 のメリットを 保 護 者 会 などでどの様に説 明しているのか︒
住民福祉課長保 育 園に入 るためには︑保 育に欠けるという要 件が必 要 だが︑ 認 定 こど も 園
は︑ 保 育 に 欠 け ない 場 合は 幼 稚 園 部 分に入 る 事が可 能なため︑その部 分がメリットになる ということ を主に説 明している︒
認 定こど も 園は本来︑待 機 児 童の問 題

今 年 度 は 常 勤 で 嘱 託の保 育 士 資 格 を 持った 職 員に 専 門 的 な 研 修 を 受 けても らっている︒その他の指導 員にも 受 講させたい︒
子 育て支 援センターが利 用 さ れてない日
も あ る と 思 う が︑指 導 員２名の常駐は必要か︒

住民福祉課長事 故 や 火 災 等の対 応 時に１名では困 難なため︑２名 体 制でやっていきたい︒

地 域 子 育て支 援 事
業の利 用 状 況は３割と低い︒何が原因か︑改善策は考えているのか︒
住民福祉課長原 因 は︑ 保 育 園へ入 る
年 齢が低 年 齢 化したことによって︑ 未 就 園の親 子 ︑ 幼児 ︑乳 幼 児が減ったことと︑出 生 数の減 少 も 影 響 している︒
現 在 行っている乳 幼 児 健診︑親 子 教 室︑母 乳 相 談
事 業などに合 わせて来てもら え れ ば︑ 絵 本 な ど も あるのでリピーターになる と思う︒

相 談 事 業 は︑専 門的な職員の配置がされているのか︒
住民福祉課長常 時は保 育 士 資 格を持った指 導 員がメインで行っているが︑必 要に応じて保健 師 や 助 産 師の母 乳 指 導などの事業も行っている︒

総 合 戦 略 プ ラ ンに﹁児 童 公 園は町の中心部に設置﹂とあるが︑町の基本的な構想はあるか︒

住民福祉課長今のところ︑具体的な進展はないが︑要 望 も 多いことから整 備に向けて検 討したい︒

5

問

答

答
問

答

問

答

答
問

答

問

答
答
問

問

答
問

答
問

柴 田 吉 夫 議員

方 検 討 委 員 会﹂﹁東 栄 病 院
整 備 検 討 委 員 会﹂﹁地 域 包括ケア検討会﹂等の結果をベースに計画書を策定するのか︒

住民福祉課長

現在３町村で医療協議会を設置しており︑東栄病院は郡の中核病院であるという位置づけも認識している︒﹁北設医療センター﹂は仮称であり︑東栄病院が医療施設としての機能は現状どおり持ち続け︑郡の中核病院として設置することになる︒
２町村︵津具地区・豊根地区︶
は︑医師確保が出来たようだが１００％カバー出来ないところもあり︑東栄病院が補完すると言う事で町村間の合意は整っているか︒
住民福祉課長東栄病院は︑東栄町立病院であり︑従 来 どおりと 理解 願いたい︒但し︑地 域 包 括ケアシステムの中で役 割 を果すことも一つの使命であると思う︒
つぐ・豊 根 村 診 療 所とも
曜 日によっては医 師 不 在になることも あり︑東 栄 病 院がカバーする︒

へき地中核東栄病院は従来どおりと理解したが︑東栄町地域包括ケアシステムには﹁北設医療センター﹂と施設名入りで位置づけられている︒
このことについてどう理解すれば良いか︒
住民福祉課長月 日に北 設 医 療 協議 会が開 催 さ れ︑電 子カルテを含めた医療連携を組むことを 合 意した︒
地域包括ケアシステムの中で﹁北 設 医療センター﹂の仮称については誤解することがあってはならないことから﹁北 設 東 栄 医療センターと﹂変更した︒
東栄病院がへき地中核病院であることの位 置づけは変わっておらず︑システムについてしっかり将来を見据えて医 療 推 進 計 画 を 年 度 内には取りまとめ説 明できるようにしたい︒

９月に設置した準備室の現状と今後の方向付けについて伺う︒
住民福祉課長室はすでに兼務辞令が交付された職 員によって事 務 を進めており︑来年４月からは専任職員により推進室として計画策定にあたる︒

指定管理者﹁せせらぎ会﹂との指定管理期間が３年間で合意されたとの回答であったが︑３年間とした理由は何か︒

住民福祉課長問

経 営 上 年 間は︑実 績から見ても 見 通しが立てにく
いこと︑病 院 整 備 計 画 も 詳
細が決まっていないこと等もあ り ３ 年 間の指 定 管 理 期間で合意に至った︒

答問

地 域 包 括 ケア 推 進 準 備

10

住民福祉 課 長

計 画 書については︑３つの委 員 会︑検 討 会での意 見 も汲みとりながら策 定していくことになる︒
前 回︑地 域 包 括 ケ アシステムについての 質 問 で︑シ ス テ ム と は︑医療・健康予防︑介護・福祉等地域も含めて︑包括的にケアするシステムであると回答された︒
先に示された地域包括ケア構想では﹁北設医療センター﹂が設置され医療分野を担うように思われるが︑東栄病院の位置づけと﹁北 設 医 療 セ ン タ ー﹂の 関わりについて伺う︒

30

答
問

東栄病院の施設整備他について９月定例会の質問で
検 討 中・協 議 中 とした回答について︑再度質問したい︒①病床数について 床〜 床 ② 施設整備場所③ 整 備 着 手 時 期の検 討 更に︑現在の指定管理者﹁せせらぎ会﹂との協議は整ったか伺う︒
住民福祉課長病 床 数︑整 備 場 所︑改 修
着 手 時 期については現 段 階
では回答できる状況にない︒
現 在︑仮 称﹁東 栄 町 医 療構 想 推 進 計 画﹂を策 定 中で出 来 次 第 説 明したいと思っている︒
また︑病 院の指 定 管理については︑ 月 日に指定管理者選定委員会を開催し︑指 定 管 理 期 間 を３年間として本 議 会に提 案させていただいた︒

20﹁東 栄 町 医 療 構 想 推進 計 画﹂を 策 定 中 と回答されたが﹁医療のあり

28

答

11

問

答

11答
問

問

40答
問

答＆一般質問ダイジェスト6伊 藤 紋 次 議員

望める観光地の開発に重きを置くべきと考えるが︒
振興課長

町内にある観光スポットの整 備 を 進めていくことは当然であるが︑新 たな 観 光 地資源も少なく問題も多い︒
観 光スタイルも 変 化しており︑住 民 主 体の観 光 を 考えていきたい︒

住民福祉課長と も 取 れるが︑どのよ うに評 価 しているか︒
未開設地域の開所見通しは︒

おいでん家事業についておいでん家 事 業の現況を伺う︒
住民福祉課長

今 年 度は９月に御 園︑西薗 目︑古 戸︑布 川︑ 月に三輪︑ 月に月が開所し︑町内カ所での開所となった︒
９ 月 と 月の事 業 実 績は︑御 園 回 延べ１５５人︑西 薗 目 回 延べ１１１人︑
古 戸 回 延べ３１４ 人︑布川８回延べ 人である︒
毎回の参加者数が非常に安定しているが︑これは﹁同じ人が来ている﹂

実参加者数を見てもさほ
ど 伸 びはない︒事 業 を 必 要とする参 加 者の掘り起こしに努力したい︒
東 薗 目 は 今 年 度 中に開設し︑中 設 楽も中心部 付 近で開所する可能性がある︒

次年度も継続実施
さ れる と 聞 く が︑実
施 要 綱と予 算 措 置について伺う︒

住民福祉課長地 域 の自 治 を 推 進
す る た めに︑現 行の﹁コミュニティ活動支援事業﹂に含めて実 施 することはできないか︒

要綱を策定してないため︑今年度中に制定したい︒
介 護 保 険 制 度の中の一般介護予防事業の枠組みの中で行 うが︑措 置 出 来 ない部
分については一般 会 計で対 応したい︒

答

地域支援課長問事務・事業を質す
観光行政についてを 生かして︑観 光 事 業の振興・啓発・普及を図るのが業務と理解しているが︑この方向 転 換による従 来の事 業への影響と棲み分け︑住民への周知︑説明について伺う︒
振興課長

行 政でなければ出 来ないこと︑
また 協 会でな け れ ば
出 来 ないこ と 等 が あ る ので︑お互い得 意 な 分 野 を 生かし︑車の両 輪 とし機 能 することが結 果としてまちづくりになると考えている︒
１ 月 中 旬 には︑チラシを配 布し︑併せて会 員 募 集 を行う︒
企 業 誘 致は叶 わ な
い︑人口の増加は望め
ない︑
若 年 層の流 出 抑 制 も移 住・定 住 推 進 策 も 際 立った効 果がみられないという
現 状 を 鑑みた場 合︑町の目
指す方向は年間観光集客が11

今年も﹁花祭﹂が始まり︑多 く の来 客があるが︑町の観 光 事 業は単 発のイベント中心であり︑年間を通じた集客力のある観光地がない︒
明 神 山 登 山 道 等の整 備︑大千瀬川の景観を生かした紅葉樹の植栽や散策路の整備︑埋 もれた名 勝 旧 跡の開発を提言する︒
振興課長

町では現 在﹁観 光 町づくり 協 会﹂の設 立に向 けた準
備 を 進 めてお り︑会 員︑経済 団 体︑住 民の皆 さんが地域の魅 力 を 提 供し︑既 存の自 然 景 観 を 生 かしながら﹁体 験・学 習・交 流﹂という新しいスタイルの観 光 開 発を目指している︒
観 光 行 政の推 進・開発 は 町 当 局 が 担い
﹁観光協会﹂
はその観光資源

コミュニティ活動支援事業
は︑各 区 の 敬 老 会︑道 路 作業︑自 主 防 災 事 業に掛かる
経 費に対して助 成しているが︑この事業を含めることは考えてない︒

7答

問

1062

16 15

1612答

答
答 問
10問

答
問

問

答
問

開催予定です。

3月 8日（水） 文教福祉委員会

3月 10日（金） 総務経済委員会

3月 15日（水） 本会議（委員会報告・討論・表決）○本会議は午前10時から開催します。
○日程は変更になる場合もありますのでご了承ください。
○詳しくは、議会事務局へお問い合わせください。

新 年 を 迎 えた ばか り と思えばもう２月 ︒

昨 年は︑議 会 議 員の政 務

活 動 費など 政 治 資 金 問 題や︑豊 洲 市 場 や オ リンピッ

ク 会 場 な ど 政 策 費 用の 問題がマスコミで毎 日のように報 道されていました︒

こ れ ら の 費 用 は す べて皆 様の税 金で成り立っています︒無 駄 な く 効 率の良い

運 用 を し な けれ ばな りません ︒

本 年も議 会は予 算チェッ

クと改 革に積 極 的に取り組んでまいります︒

議 会 に も 是 非 皆 様 のご

本 年もよろしくお願い

意 見をお寄せ下さい︒

明
典式紋次昭夫

原田 安生

峯田山本
伊藤
森田申し上げます︒

編集委員会
委 員 長
副委員長
委員
委
員
発行責任者
議
長

8

☎0356-76-0505とうえい議会だよりは、エコマーク認定の再生紙と環境に優しい植物油インクを使用していますル

3月 7日（火） 予算特別委員会
までの会期で傍聴者の声

3月 6日（月） 一般質問

3月3日（金）から
3月１5日（水）第４回定例会を傍聴しました所感を投稿させて頂きます︒③東栄病院について﹃せせらぎ会﹄との指 定
管 理 の 契 約 期 間 が３ 年間 と なった 要 因 は︑指 定
管 理 者が﹁健 全 経 営は期待 する すべも なく︑人 材の確保も困難﹂と言っているに等しいと知るべき︒﹁今 までと同じ﹂ということが﹁あ り 得 ない﹂との認識ができていない議論︑やり 取 り をしていることに懸念を抱く︒

3月 3日（金） 本会議（提案説明・質疑・委員会付託）
3月定例会は、発行／東栄町議会・議会だより編集委員会〒449-0292 愛知県北設楽郡東栄町大字本郷字上前畑25

クイ
まもる・リサ

みどりを①認定こども 園について
１教 室に﹁保 育﹂と﹁教育﹂が同 居し︑しかも 職 員の体 制も充 分でない状 況を 勘 案 する 時
﹁認 定こども 園﹂の導 入 発 議や私 見披 露 等︑本 当に必 要な議論なのか？
町内の園児を持つ世代︵親︶が︑何か問 題 を 抱 えていて
﹁認 定こど も 園﹂の導 入 を 要 請 している のか？
単に２園の統合問題として捉えることで充 分と思料する︒②職 員 の 人 材 育 成・人 事
評価制度について平 成９年の国の通 知から今 年 度の﹁試 行﹂︑来年度の﹁本 格 実 施﹂まで︑長年 導 入しなかったことは執行部の怠惰と思う︒
議 会にも﹁行 政の現 状を 鑑みる識 見﹂を期待する︒

平成２9年3月定例会の開催日程（予定）