第 ５ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（１２月２日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 認定第１号平成２５年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委
員長報告） …………………………………………………………………………………… １０
日程第６ 認定第２号平成２５年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第７ 認定第３号平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第８ 認定第４号平成２５年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第９ 認定第５号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第１０ 認定第６号平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１１ 認定第７号平成２５年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１２ 認定第８号平成２５年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１３ 認定第９号平成２５年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１４ 認定第１０号平成２５年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ………………………………………………………………… １０
日程第１５ 認定第１１号平成２５年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ………………………………………………………… １０- 1 -日程第１６ 認定第１２号平成２５年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １０
坂口決算審査特別委員長報告 …………………………………………………………………… １０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １６
坂口決算審査特別委員長 ………………………………………………………………………… １７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １７
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １８
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… １９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２１
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ２１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２２
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ２２

日程第１７ 承認第７号専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… ２３
日程第１８ 承認第８号専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第６号））につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
日程第１９ 議案第６４号鹿児島県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の共同処理する事務の変更並びに同組合規約の変更について ……………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２５
日程第２０ 議案第６５号日置市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について ………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２６
日程第２１ 議案第６６号日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定について ………………………………………………………………………………… ２７
日程第２２ 議案第６７号日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制定について …………………………………………………………………………………………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７- 2 -吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２７
日程第２３ 議案第６８号日置市情報公開条例及び日置市個人情報保護条例の一部改正について………………………………………………………………………………………………… ２９
日程第２４ 議案第６９号日置市地域審議会条例の一部改正について …………………………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２９
日程第２５ 議案第７０号日置市地区公民館条例の一部改正について …………………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３２

日程第２６ 議案第７１号日置市国民健康保険条例の一部改正について ………………………… ３２
日程第２７ 議案第７２号日置市介護保険条例の一部改正について ……………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３２
日程第２８ 議案第７３号市道の路線の認定及び変更について …………………………………… ３３
日程第２９ 議案第７４号日置市都市公園条例の一部改正について ……………………………… ３３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３４
日程第３０ 議案第７５号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第７号） …………………… ３４
日程第３１ 議案第７６号平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… ３４
日程第３２ 議案第７７号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） … ３５
日程第３３ 議案第７８号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号） …… ３５
日程第３４ 議案第７９号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号） … ３５
日程第３５ 議案第８０号平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号） ………… ３５
日程第３６ 議案第８１号平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） … ３５
日程第３７ 議案第８２号平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３８
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ３８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３９
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ３９
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ３９- 3 -有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ４０
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ４０
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ４０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ４０
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ４１
日程第３８ 請願第２号ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する請願書（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ４２
出水文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………………… ４２
日程第３９ 意見書案第６号ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する意見書 … ４３
日程第４０ 陳情第８号手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書 ………………… ４４
日程第４１ 陳情第９号川内原発再稼働に「反対」の声をあげてください。（陳情） ………… ４４
日程第４２ 陳情第１０号受動喫煙の防止措置について …………………………………………… ４４
日程第４３ 発議第２号日置市議会委員会条例の一部改正について ……………………………… ４４
門松議会運営委員長提案理由説明 ……………………………………………………………… ４４
日程第４４ 議会改革特別委員会付議事件の追加付託について …………………………………… ４５
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４５


第２号（１２月１１日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ５０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５- 4 -出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５６
堂下地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５９
堂下地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６- 5 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６８
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６８
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ６８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６９
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ６９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ７２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７２- 6 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８１
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５- 7 -上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８６
散会 …………………………………………………………………………………………………… ８６


第３号（１２月１２日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９０
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９- 8 -田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １００
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １００休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５- 9 -坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０５
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０６
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０６
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０７
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１０
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １１０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１０
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １１１
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１１
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １１１
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１２- 10 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１６
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １１６
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １１６
散会 ………………………………………………………………………………………………… １１６

第４号（１２月１５日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １２０

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １２０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４- 11 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２４
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２５
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２５
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２７
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３１
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３１
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３２休憩 ……………………………………………………………………………………………… １３２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３８- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４３休憩 ……………………………………………………………………………………………… １４４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４４
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １４４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４４
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １４５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４５- 13 -

平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４５
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４６
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４７
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １４７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４７
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １４９
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５０
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５４
散会 ………………………………………………………………………………………………… １５４


第５号（１２月２４日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １５９

日程第１ 議案第６５号日置市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １５９
日程第２ 議案第７０号日置市地区公民館条例の一部改正について（総務企画常任委員長報- 14 -

告） ………………………………………………………………………………………… １５９
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５９
日程第３ 議案第６６号日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………… １６１
日程第４ 議案第６７号日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制定について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………… １６１
日程第５ 議案第７１号日置市国民健康保険条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………………………… １６１
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６１
日程第６ 議案第７３号市道の路線の認定及び変更について（産業建設常任委員長報告） … １６３
日程第７ 議案第７４号日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １６３
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６３
日程第８ 議案第７５号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第７号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １６５
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６５
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６７
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７１

日程第９ 議案第７６号平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １７１
日程第１０ 議案第８０号平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長）……………………………………………………………………… １７１

日程第１１ 議案第８１号平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（ 第 ２ 号 ）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………… １７１
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７２
日程第１２ 議案第７７号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… １７４
日程第１３ 議案第８２号平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １７４
大園産業建設常任委員長報告………………………………………………………………… １７４- 15 -

日程第１４ 議案第７８号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… １７６
日程第１５ 議案第７９号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（ 第 ３ 号 ）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………… １７６
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７６
日程第１６ 陳情第８号手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書（文教厚生常任
委員長報告） …………………………………………………………………………… １７７
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７７
日程第１７ 陳情第１０号受動喫煙の防止措置について（文教厚生常任委員長報告） ……… １７９
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７９
日程第１８ 意見書案第７号「手話言語法」制定を求める意見書 ……………………………… １８０
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８０
日程第１９ 議案第８３号損害賠償額を定め和解することについて …………………………… １８０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １８１
吉丸市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １８１
日程第２０ 議案第８４号日置市職員の給与に関する条例の一部改正について ……………… １８２
日程第２１ 議案第８５号日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について ………… １８２
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １８２
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １８２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８４
日程第２２ 議案第８６号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第８号） ………………… １８４
日程第２３ 議案第８７号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）… １８５
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １８５
日程第２４ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… １８６
日程第２５ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… １８６
日程第２６ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １８６
日程第２７ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… １８６
日程第２８ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… １８６
閉

会 ………………………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７


- 16 -

平成２６年第５回（１２月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

１２月 ２日火

本会

議

決算報告、予算・他議案上程、質疑、表決、委員会付
託

１２月 ３日水委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

１２月 ４日木

委員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

１２月 ５日

金

委

員

会

予備日

１２月 ６日土

休会

１２月 ７日日

休会

１２月 ８日

月

委

員

会

予備日

１２月 ９日

火

委

員

会

予備日

１２月１０日

水

委

員

会

予備日

１２月１１日

木

本

会

議

一般質問

１２月１２日

金

本

会

議

一般質問

１２月１３日土

休会

１２月１４日日

休会

１２月１５日月本

１２月１６日火

休会

１２月１７日水休会

１２月１８日木

休会

１２月１９日金

休会

１２月２０日土

休会

１２月２１日日

休会

１２月２２日

月休会

１２月２３日火休会（天皇誕生日）

１２月２４日水本議付託事件等審査結果報告、質疑、表決

会

会

議

摘

要

一般質問

議会運営委員会（午後１時３０～）

２．付議事件
議案番号
認定第

１号

事

件

名

平成２５年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について

- 1 -

認定第

２号

平成２５年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定第

３号

平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第

４号

平成２５年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第

５号

平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第

６号

平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第

７号

平成２５年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第

８号

平成２５年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第

９号

平成２５年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について

認定第 １０号

平成２５年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定第 １１号

平成２５年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

認定第 １２号

平成２５年度日置市水道事業会計決算認定について

承認第専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求め

７号

ることについて承認第８号

専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第６号））につき承認を求めることについて議案第 ６４号

鹿児島県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の共同処理する事務の変更並びに同組合規約の変更について

議案第 ６５号

日置市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について

議案第 ６６号

日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定について議案第 ６７号

日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制定について

議案第 ６８号

日置市情報公開条例及び日置市個人情報保護条例の一部改正について

議案第 ６９号

日置市地域審議会条例の一部改正について

議案第 ７０号

日置市地区公民館条例の一部改正について

議案第 ７１号

日置市国民健康保険条例の一部改正について

議案第 ７２号

日置市介護保険条例の一部改正について

議案第 ７３号

市道の路線の認定及び変更について

議案第 ７４号

日置市都市公園条例の一部改正について

議案第 ７５号

平成２６年度日置市一般会計補正予算（第７号）

議案第 ７６号

平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案第 ７７号

平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）- 2 -議案第 ７８号

平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

議案第 ７９号

平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）

議案第 ８０号

平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）

議案第 ８１号

平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

議案第 ８２号

平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）

議案第 ８３号

損害賠償額を定め和解することについて

議案第 ８４号

日置市職員の給与に関する条例の一部改正について

議案第 ８５号

日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について

議案第 ８６号

平成２６年度日置市一般会計補正予算（第８号）

議案第 ８７号

平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

請願第

２号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する請願書

意見書案第６号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書

意見書案第７号「手話言語法」制定を求める意見書

陳情第

８号

手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書

陳情第

９号

川内原発再稼動に「反対」の声をあげてください。（陳情）

陳情第 １０号

受動喫煙の防止措置について

発議第

日置市議会委員会条例の一部改正について

２号

- 3 -

第 １ 号 （ １２ 月 ２ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 認定第１号 平成２５年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員
長報告）

日程第 ６ 認定第２号 平成２５年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第 ７ 認定第３号 平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第 ８ 認定第４号 平成２５年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第 ９ 認定第５号 平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第１０ 認定第６号 平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第１１ 認定第７号 平成２５年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第１２ 認定第８号 平成２５年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第１３ 認定第９号 平成２５年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）

日程第１４ 認定第 １０号 平成２５年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１５ 認定第 １１号 平成２５年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１６ 認定第 １２号 平成２５年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委員長報
告）日程第１７ 承認第７号 専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて- 5 -日程第１８ 承認第８号 専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第６号））につき承認を求めることについて

日程第１９ 議案第 ６４号 鹿児島県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合の共同処理する事務の変更並びに同組合規約の変更について
日程第２０ 議案第 ６５号 日置市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について
日程第２１ 議案第 ６６号 日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制
定について
日程第２２ 議案第 ６７号 日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制定について
日程第２３ 議案第 ６８号 日置市情報公開条例及び日置市個人情報保護条例の一部改正について
日程第２４ 議案第 ６９号 日置市地域審議会条例の一部改正について
日程第２５ 議案第 ７０号 日置市地区公民館条例の一部改正について
日程第２６ 議案第 ７１号 日置市国民健康保険条例の一部改正について
日程第２７ 議案第 ７２号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第２８ 議案第 ７３号 市道の路線の認定及び変更について
日程第２９ 議案第 ７４号 日置市都市公園条例の一部改正について
日程第３０ 議案第 ７５号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第７号）
日程第３１ 議案第 ７６号 平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第３２ 議案第 ７７号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３３ 議案第 ７８号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３４ 議案第 ７９号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３５ 議案第 ８０号 平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第３６ 議案第 ８１号 平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第３７ 議案第 ８２号 平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第３８ 請願第２号 ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する請願書（文教厚生常任委員長報告）日程第３９ 意見書案第６号 ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書
日程第４０ 陳情第８号 手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書

日程第４１ 陳情第９号 川内原発再稼動に「反対」の声をあげてください。（陳情）

日程第４２ 陳情第 １０号 受動喫煙の防止措置について
日程第４３ 発議第２号 日置市議会委員会条例の一部改正について

日程第４４ 議会改革特別委員会付議事件の追加付託について- 6 -本会議（１２月２日）（火曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

１７番

田 畑 純 二 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

１名

１８番

池 満

昭 君

浩 君

栄 君

渉 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 8 -

ありましたので、その写しを配付しました。

午前10時00分開会△開以上、ご報告いたします。

会○議長（宇田これで諸般の報告を終わります。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから平成２６年第５回日置市議会△日程第４定例会を開会します。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありましたの栄君）

で、これを許可します。

これより本日の会議を開きます。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田栄君）

日程第４、行政報告を行います。

議○議長（宇田行政報告（市長報告）○市長（宮路高光君）

会議録署名議員の指名

８月２５日から主な行政執行について、ご栄君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

報告申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

８月２７日、県内各市長が一堂に会し、平定によって、長野瑳や子さん、松尾公裕君を

成２６年度第２回鹿児島県市長会定例会が本指名します。

市で開催されました。
次に、９月１１日に１００歳以上の高齢者癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田を対象に敬老訪問を行い、敬老祝い金を直接会期の決定お渡しし、ご長寿のお祝いを申し上げました。

栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

次に、９月１９日に「子ども・高齢者の交

お諮りします。本定例会の会期は、本日か通事故防止」を運動の最重点に上げ、秋の全
国交通安全運動出発式を行いました。

ら１２月２４日までの２３日間にしたいと思

次に、１０月１０日には川内原子力発電所

います。ご異議ありませんか。

に係る新規制基準適合性審査結果に関する住〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田民説明会が伊集院文化会館で開催され、原子栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は、

次に、１０月２５日に滋賀県多賀町との兄

本日から１２月２４日までの２３日間と決定

弟都市盟約３０周年を記念し、本市においていたしました。

記念式典をとり行いました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

力規制庁より審査結果の説明がなされました。

次に、１０月２９日、川内原子力発電所に諸般の報告（議長報告：監係る住民説明会が伊集院文化会館で開催され、

査結果等）
栄君）

国・県並びに九州電力から、前回の説明会に

日程第３、諸般の報告を行います。

おいて参加者から要望の多かった避難計画や議会報告につきましては、お手元に配付しエネルギー政策などの項目について説明がな○議長（宇田されました。本市におきましても、今後も引ました資料のとおりです。

き続き避難計画等の充実を図ってまいりたい

次に、監査結果の報告でありますが、平成と考えております。

２６年８月分から平成２６年９月分までの例
月現金出納検査結果報告及び１０月２日から

以下、主要な行政報告につきましては、報

１１月４日まで行いました定期監査の報告が告書を提出しておりますので、ご確認くださ- 9 -度日置市介護保険特別会

い。

計歳入歳出決算認定につ以上で終わります。
○議長（宇田いて栄君）△日程第１５

これで行政報告を終わります。

度日置市後期高齢者医療癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５認定第１号平成２５年度日

特別会計歳入歳出決算認

置市一般会計歳入歳出決算

定について△日程第１６

認定について
△日程第６

△日程第８

度日置市水道事業会計決

置市国民健康保険特別会計

算認定について○議長（宇田日程第５、認定第１号平成２５年度日置市

置市公共下水道事業特別会

一般会計歳入歳出決算認定についてから、日計歳入歳出決算認定につい

程第１６、認定第１２号平成２５年度日置市て水道事業会計決算認定についてまでの１２件認定第４号平成２５年度日を一括議題とします。
１２件について、決算審査特別委員会委員
長の報告を求めます。

会計歳入歳出決算認定につ〔決算審査特別委員長坂口洋之君登壇〕

いて△日程第１０△日程第１１△日程第１２△日程第１３△日程第１４栄君）

認定第３号平成２５年度日

置市農業集落排水事業特別△日程第９認定第１２号平成２５年

認定第２号平成２５年度日

歳入歳出決算認定について△日程第７

認定第１１号平成２５年○決算審査特別委員長（坂口洋之君）

認定第５号平成２５年度日
置市国民宿舎事業特別会計

皆さん、改めましておはようございます。

歳入歳出決算認定について

ただいま議題になっております認定第１号

認定第６号平成２５年度

平成２５年度日置市一般会計歳入歳出決算認

日置市健康交流館事業特定から認定第１２号平成２５年度日置市水道別会計歳入歳出決算認定

事業会計につきまして、１２議案についてのについて

決算特別委員会における審査の経過と結果を認定第７号平成２５年度

ご報告申し上げます。

日置市温泉給湯事業特別

この１２議案は、平成２６年第４回定例会

会計歳入歳出決算認定にに上程され、閉会中の継続審査として本委員ついて会に付託されました。本委員会は、去る認定第８号平成２５年度

１０月１４日、１５日、２０日、２２日、日置市公衆浴場事業特別

２３日の５日間の日程で、総務企画部、市民

会計歳入歳出決算認定に福祉部、産業建設部、教育委員会、農業委員

ついて会、監査委員会事務局、議会事務局の関係部

認定第９号平成２５年度

長・課長・職員の出席を求め審査しました。

日置市飲料水供給施設特平成２５年度は、長引く不況と少子高齢化

別会計歳入歳出決算認定による景気対策や社会保障費の増加、また、について国から自治体への税源移譲もあり、本市の予認定第１０号平成２５年

算も一般会計予算の歳入確保については、対- 10 -

前年比３,４３６万円増額の２５３億

４ ３ .１ ％ に つ い て 担 当 課 と し て ど う か と の

６ ,６ ７ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と な り 、 自 主 財 源

質疑に対し、今回の調査は、第２次日置市総２６.１％、依存財源７３.９％と自主財源に合計画案に使用するため、日置市のイメージ、乏しい状況でありました。

合併の現状、また、社会基盤、保険医療、教歳出については、対前年比３億７,４８４万

育文化、住民自治、行政の各満足度と重要度

円減額の２４２億６,９８２万３,０００円と及び今後の方向性という１０項目の設問を設なり、その内訳は、義務経費が構成比

け て 、 幅 広 い 世 代 か ら 市 民 ２ ,０ ０ ０ 人 を 調

５１.４％、対前年比０.２％減の２億査したとのこと、アンケート回収率４３.１％

３,０００万円減の４５億８,９００万円、積については５０％を期待したが、今回は若年立 金 を 含 め た そ の 他 の 構 成 比 は ２ ９ .６ ％ 、者の意見を多く聞きたいと考え、若年者の対対前年比１.８％減の５億４,４００万円減、

象者をふやし回収率を維持できた。通常の調

７ １ 億 ７ ,９ ０ ０ 万 円 で あ り 、 依 然 と し て 厳

査は、３０％から４０％の回収率との答弁。
また、小水力及び風力発電の進捗状況につしい財政運営を求められています。

いての質疑に対し、風力発電は設置箇所の工そこで、当委員会で出された主な質疑・答事及び林道の拡張工事にかかわる業者の決定、弁についてご報告いたします。
まず、認定第１号平成２５年度一般会計歳

小水力発電については、東市来地域玉田地区

入歳出決算認定についてご報告いたします。

の農業用水路で鹿児島工業高等専門学校の指総務企画部の財政管財課関係の主な質疑は、導のもとに、日置発電研究会が実証実験を実歳入の確保は必要で、未利用地の売却をされ施、昨年７月から水車の設計、１２月に試験たが、努力は認める。交付税も削減された中機を設置し稼働させ、利用上３kWの出力が可で、今後の歳入の見通しについての質疑に対能との答弁。

し、未利用地は、２５年度現在、６４筆２万次に、地域づくり課の質疑については、第８ ,０ ３ ６ ｍ ２ で あ る 。 平 成 ２ ６ 年 度 以 降 、２期地区振興計画は平成２６年度で終了する

太陽光発電に伴う売却と貸し付けなどが見込

が、２５年度までの進捗状況についての質疑

まれ、未利用地の売却は不動産価値の高いもに対し、地域づくり推進事業におけるハードのを不動産鑑定し、公売に努めるとの答弁。

事業は、身近な問題解決をするために実施し２５年度の公募地方債の購入は何件で幾らかているのが７割、８割の達成率との答弁。

の質疑に対し、２５年度は財政調整基金によ

また、協働の地域づくり事業は、過疎化やり４回、合計７億円を運用し、２４年度の購

高齢化が進む中で推進しているが、どのよう

入 分 を 含 め て ６ ７ ５ 万 １ ,１ ６ ７ 円 の 運 用 益な展望を持って進めているのかとの質疑に対で、地方債の運用で定期預金の運用と比較しし、この事業は、計画性と５年間の継続性がて約５５０万円の利益が出ているとの答弁。

あるものに助成している。平成２５年度にお今後も基金活用を行うかの質疑に対して、基いても地域の特徴を生かした事業で地域の活金本来の目的の運用を図ることが基本である性化を図って、今後も継続して取り組まれてが、利子活用の基金や当面、運用の計画がないくとの答弁。
次に、総務課・選挙管理委員会では、川内い範囲内で基金を運用する場合は、このよう原発の国・県の合同で実施された原子力防災な運用が有効との答弁。
次に、企画課関係では、市民まちづくりア

訓練は、東市来の市民の方も参加されたが、ンケートの内容と、アンケートの回収率課題となることはないかとの質疑に対し、今- 11 -

回は薩摩川内市といちき串木野市が主になっ

また、新たな未収金の発生防止におけるセた訓練であり、県主導で行われたため、本市ンターの人員体制と勤務体制についての質疑の課題まで至らず、除染作業やスクリーニン

に対し、臨時職員女性１名、月２０日勤務、グなど行われたものを研修できたとの答弁。

８時半から５時まで雇用との答弁。

また、人材育成研修事業補助金が執行残と次に、商工観光課については、年４回実施なっているが、どのような理由かとの問いに、している日置市周遊バスツアーは、１当たり

国内研修１０万円、海外研修３０万円の予算の単価及び場所の選定についてどのように実枠で、合併からこれまで５人の実績がある。

施しているかという質疑に対し、募集は１人

農業関係の方が海外研修などのための助成し３ ,０ ０ ０ 円 程 度 で あ る 。 民 間 と 比 べ て こ のた経緯はあるが、ここ三、四年は実績がない程度に抑えないと参加者が集まりにくい。こ

との答弁。

の金額には昼食代、入館料、ガイド料金が含

次に、税務課では、平成２５年度の市税等まれているが、バス代は市が負担している。

の収納状況は９７.５３％、対前年比の周遊場所は、モニタリングにより選定されて０ .１ ３ ％ 増 と な っ て い る が 、 不 納 欠 損 を 含いるとの答弁。

むのか。また、不納欠損の理由は何かの質疑

次に、消防本部関係では、県消防学校教育に対し、不納欠損処理は含まない。平成の救急科に入校していない職員が２９人もい２５年度の不納欠損額は２,３３２万るが、今後の計画をどのように考えているか

６ ,２ ５ ４ 円 で あ る 。 主 な 理 由 は 、 徴 収 権 のとの質疑に対し、限られた人員の中で警防体消滅時効、地方税法第１５条の７に滞納処分制を確保しての研修課程となるが、来年度はの停止に要件があり、財産がない、生活困窮、２期に分けて実施される計画となっているた

所在、財産不明などの理由があり、執行停止

め、なるべく多くの職員を受講させていくと後の３年を経過したものが不納欠損とした場の答弁。
次に、市民福祉部における質疑・答弁につ合があるとの答弁。

いてご報告いたします。

次に、コンビニによる市税などの納付状況を整備したとあるが、口座振替とコンビニか

市民生活課については、２５年度の年間のらの収納状況についての質疑に対し、市県民証明書等の発行件数はどの程度かとの質疑に税、固定資産税、軽自動車税及び国民健康保対し、本庁５万８,６９９件、東市来支所

険 税 の 納 税 義 務 者 ６ 万 １ ,７ ３ ７ 人 、 そ の う

１万８,１４３件、日吉支所７,９７４件、吹ち 口 座 振 替 ２ 万 ４ ,３ ３ ２ 件 で 、 単 純 に 計 算

上支所１万５,３７４件で、合計１０万

す ると ３ ９ .４ １％ 、 コ ンビ ニ 収 納 件数 は１９０件との答弁。

３ 万 ６ ,１ ０ ５ 件 、 現 年 度 の 収 納 済 額 に 対 す

また、焼却ごみを減らそうと生ごみの堆肥

る 金 額 の 割 合 は ８ .３ ％ の 答 弁 で あ り ま し た 。

化事業を始めたが、効果はどうかとの問いに、次に、特別滞納整理課についての質疑に対

市内４地域１０カ所で生ごみモニターを行い、しては、滞納処理においての全庁一体の具体

４ ,２ ４ ２ kgの 生 ご み を 回 収 し 酵 素 処 理 を し的な取り組み内容についての問いに、４月にているが、リサイクルセンターの焼却炉で燃

債権管理の取り組み指針をもとに職員研修、

やさずＣＯ２削減になった。酵素処理から堆８月に弁護士などの講師にスキルアップ研修、

肥化することによって、試験的に実施してい５月と１１月から１２月にかけて滞納者の個るが、今後さらに検証したいとの答弁。

別訪問を全庁一体で実施しているとの答弁。

次に、福祉課については、老人介護手当支- 12 -

給事業は１２９人支給されているが、執行残ターで作成し、保守点検も実施しているので、が１１２万円となった理由は何かとの質疑にこの会社と随意契約して購入しているとの答

対し、要援護者４以上の方を在宅３カ月以上弁。
次に、産業建設部における主な質疑・答弁

介護された方に月額１万円を支給している事についてご報告いたします。

業で、途中で入院するなど、３カ月の介護期

農業委員会については、担い手農家支援モ

間に満たない方が多いため、基準の見直しもデル事業は、ふれあい交流会が中止されてい検討しているとの答弁。
また、地域福祉増進事業では、生活困窮者

るのに、なぜ補助金が支給されているのかとの支援にどのように取り組まれたかとの質疑の質疑に対し、当初は９０万円の補助金であに対し、支援員がハローワークに同行して就ったが、参加者募集に伴う事務費があったの

労支援を行ったり、丸山喜之助商店や農業公で、３６万円の補助金を支給しているとの答社での職業訓練の事業に参加してもらって働弁。

く意欲を育てたり、多重債務に陥っている人

次に、農林水産課については、オリーブにに司法書士事務所まで同行して家計再建を支よる６次産業化に向け着々と進んでいるが、援したりしているとの答弁でありました。

これは当初、野村証券と連携してきて事業展

次に、健康保険課については、自殺対策事開を進めていくとされていたが、どのような業では、医師の相談やゲートキーパー養成講ことをされていたのかとの質疑に対し、役割

座などの自殺予防策を実施しているが、分担があり、技術開発や品種選定などの生産

２５年度の自殺者数は１３人である。この数面については農林水産課で進めているが、今

字は自殺者を食いとめていると考えているの後の加工、販売となる企業と連携で進めていかとの質疑に対し、平成２１年からの自殺者

くこととなる。企業とは定期的に定例会を実は、県内で４１０人から４１５人、本市で施しているとの答弁。

１２人から１５人で推移しており、相談業務

また、青年就農交付金事業は、対象条件ので食いとめたケースも実感しているが、減少

ハードルが高くて要件を満たす青年就農者がしていないとの答弁。

少ないので、ハードルを下げることや、市独また、薩摩川内市では、バリウムを使用し自の助成施策を考えなかったのかとの質疑にたがん検診を受診し、因果関係は不明である

対し、この事業は、国庫１００％事業のためが、その後死亡したケースもある。本市では対象要件が限定され変更できない。市独自のそのような事故はなかったかとの質疑に対し、施策は、新規就農、農業後継者育成事業で実バリウムが出ないという電話の問い合わせが施するとの答弁。
また、生シラスの漁獲量が減少しているが、二、三件あり、保健所が指導しているとの答

何か対策をとっているかとの質疑に対し、安弁。
次に、介護保険課については、備品購入さ定的確保と供給を図るために急速冷凍機を導れた地域包括支援システムの購入目的と業者入している。また、１週間に１日は休漁し、の選定はどうしているのかの質疑に対し、包乱獲については、沖合に市外の漁船が入って括支援センターで使用するパソコン２４台と漁を行っているので、江口漁港の領域を広げ

プリンター１台を購入しているが、使用してていただいたとの答弁。
次に、農地整備課については、固定井堰は、いたＯＳが古いため買いかえである。業者選

本来、簡易板で川をせきとめて水量を調整す

定は、入力システムが南日本情報処理セン- 13 -

るなど、管理者が適正に管理する必要がある

ついては、授業、環境整備、見守りである。

が、この管理指導などはどうなっているかの学校からの要望が少ないのは、授業への活用質疑に対し、井堰調整などの井堰管理を水利で あ る 。 し か し 、 延 べ は １ 万 ５ ,５ ２ ８ 人 の組合で行っており、適正な管理をお願いして活動の実績がある。ミシンによる裁縫、スケいるところであるが、高齢化が進み危険性がッチ大会指導、稲作体験などは好評を得てい増しているとの状況である。このようなことるとの答弁。

から、未整備箇所の転倒ゲート化を計画的に次に、監査委員会事務局については、財政

進め、維持管理の軽減及び危険性の除去に努

援助団体の監査としてどこを実施したのかとめているとの答弁。

の質疑に対し、指定管理の団体としてＢ＆Ｇ、

次に、建設課については、各地域の市道舗

日吉老人福祉センター、日吉ふれあいセン

装状況についての問いに、東市来地域の改良

ター、山神の郷、美山陶遊館、東市来・伊集

９５８ｍ、舗装８５３ｍ、伊集院地域の改良

院の文化会館、補助団体として市観光協会、

１,３５１ｍ、舗装３,７６３ｍ、日吉地域の市社会福祉協議会、市体育協会、市商工会を

改良８２９ｍ、舗装３８５ｍ、吹上地域の改実施したとの答弁。

良１,０８８ｍ、舗装１,９３５ｍとの答弁。

次に、公平委員会については、県の研修会

伊集院駅南口駅前広場整備工事に伴い用地はどのような内容で実施されたのかとの質疑の売買があるが、この単価はとの質疑に対し、に対し、県の職員による不利益処分に関する

不動産鑑定評価により価格が決定したとの答

研修との答弁。
次に、議会事務局については、陳情・請願

弁。
次に、教育委員会における教育総務課・学は採決後、提出された方へすぐに連絡するか

校教育課についての主な質疑・答弁を報告いとの問いに、採決された翌日には結果通知をたします。

郵送しているとの答弁。

教育委員会の各地域の開催、資料の事前配

次に、認定第２号平成２５年度日置市国民付、市子ども支援センターとの意見交換とあ

健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてるが、その成果はどのようなものかとの質疑

ご報告いたします。

に対し、教育委員会は本庁だけで行うのでは

歳 入 総 額 ６ ８ 億 ３ ,７ ６ ７ 万 円 、 歳 出 総 額

なく、年に３回は東市来、日吉、吹上で開催

６５億２,０４０万１,０００円、歳入歳出差

し、教育委員に３地域の実績、状況などを見し引き額３億１,７２６万９,０００円でありてもらっている。また、資料は１週間前に配ました。

付し、各委員会に熟読していただき会議に挑

質疑の主な内容は、特定健診受診率６５％

んでいただくようにしている。子ども支援セ

ないと補助金が受けられないかとの質疑に、ンターとの意見交換会については、サポート

平成２４年度からそのようになっていたが、会議やカウンセリングなど、家庭的な現場の改正され、特定健診の受診率６５％以上、特状況が教育委員に伝わり、有意義な意見交換

定保健指導５０％以上あれば加算金がつき、であったとの答弁。

達成されなければ減額される。本市は特定健次に、社会教育課については、学校応援団

診受診率６８.６％、特定保健指導受診率について、学校側のニーズと登録者の支援内

２ ９ .３ ％ で 、 特 定 保 健 指 導 に つ い て は 目 標

容が一致していないということであるがいか値に届くよう努めたいとの答弁でありました。

がとの質疑に対し、学校応援団の活動要請に次に、認定第３号平成２５年度日置市公共- 14 -

答弁。

下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい

次に、認定第６号平成２５年度日置市健康てご報告いたします。
まず、歳入総額６億６,２５２万３,０００円、交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について報告いたします。

歳出総額６億４,８１５万４,０００円、歳入歳入総額２,２６５万８,０００円、歳出総

歳出差し引き額１,４３６万９,０００円であ

額は２,０４５万３,０００円、歳入歳出差しりました。
質疑の主なものは、繰入金は１億５４４万

引 き 額 は ２ ２ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し た 。

７,０００円で、前年度からマイナス

質疑の主な内容は、株式会社エヌフーズか

１,５１６万８,０００円となるが、その理由

ら備品の購入があるが、どういう基準で金額はとの質疑に対して、平成２５年度は伊集院は決められたかの質疑に対して、購入価格に地域の徳重区画整理が終わり、また、県道伊

耐用年数を掛けた金額をもとに、株式会社エ集院日吉線沿いの郡地区の買収幅確定により

ヌフーズと協議して決定したとの答弁。
次に、認定第７号平成２５年度日置市温泉受益者負担の対象者が多くなったことによる給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

ものとの答弁。

報告いたします。

次に、認定第４号平成２５年度日置市農業

歳 入 総 額 ８ １ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につ

６ ４ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額

いてご報告いたします。

が１７０万３,０００円でありました。

歳入総額３,６８０万７,０００円、歳出総質疑の主な内容は、維持管理委託はどのよ

額 ３,４ ２ ６ 万円 、 歳 入 歳出 差 し 引 き額 はうな内容なのかとの質疑に対して、毎日、巡２５４万７,０００円でありました。

視員が１人で朝夕に泉源の確認を行っている

質疑の主な内容は、処理区域内における下との答弁。

水道普及人口５２５人であるが、世帯は幾らかの質疑に対して、２７６世帯、処理区域内

次に、認定第８号日置市公衆浴場事業特別の使用件数２６８件、これには小学校、地区

会計歳入歳出決算認定についてご報告いたし

館、郵便局が含まれておりますとの答弁。

ます。

次に、認定第５号日置市国民宿舎事業特別歳入総額１,１８４万３,０００円、歳出総会計歳入歳出決算認定についてご報告いたし

額１,０３３万８,０００円、歳入歳出差し引ます。

き額は１５０万５,０００円でありました。

歳入総額２億２,８４２万２,０００円、歳質疑の主な内容は、あり方検討委員会で検出総額２億２,８３５万６,０００円、歳入歳討された中で、存続に対して意見が出されな

出 差 し 引 き 額 は ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し

かったかとの質疑に対して、高齢者クラブのた。

利用が多くて廃止に反対であるという意見も質疑の主な内容は、前年度と比較して宿泊あったが、湯量不足が一番の問題で理解して者が３２４人減となっているが、原因は何かいただいて廃止の方向で検討しているとの答との質疑に対し、平成２４年度は年末にかけ弁。

て中学校や大学のキャンプとして利用されて次に、認定第９号平成２５年度日置市飲料いるが、平成２５年度に利用されなかったこ

水供給特別会計歳入歳出決算認定についてごとが要因である。何とか前年度維持しようと報告いたします。
歳入総額５０万８,０００円、歳出総額

２月から「いい夫婦プラン」を企画したとの- 15 -

５ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 執 行 率 １ ０ ０ ％ と な っ

３ ,４ ７ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き ２ 億ております。執行部の詳細な説明で了解し、

１,７０２万４,０００円の不足額となり、消特に質疑はありませんでした。

費税及び地方消費税、資本的収支調整額と過次に、認定第１０号平成２５年度介護保険

年度分の損益勘定留保基金で補痾されました。

特別会計歳入歳出決算認定についてご報告い質疑の主な内容は、懸案事項に東市来の慢性的な水量不足を解消するため、引き続き水たします。
歳入総額５２億９,５２２万８,０００円、源試掘を行うとあるが、どこになるかとの質

歳出総額５２億２,９８２万５,０００円、歳疑に対して、下養母地区になるが、県道沿い

入歳出差し引き額は６,５４０万３,０００円

で試掘している県道改良計画もあり、改良工でありました。

事に合わせて配管工事を実施するとの答弁で主な質疑の内容は、介護認定審査会費では、ありました。

審査結果の延期率７０％を上回らないよう敏

ただいまの報告のほか、多くの質疑・答弁

速な審査判定に努めるとあるが、どれくらいがありましたが、省略させていただきます。

の期間かとの質疑に対して、申請から１カ月

それでは、採決の結果についてご報告させで回答、主治医意見書や訪問調査などがあり、ていただきます。
認定第１号平成２５年度一般会計歳入歳出

現状は３２日までに通知との答弁。
また、前年度比で介護給付費１０４％、予決算認定から認定第１２号日置市水道事業特防 給 付 費 ９ ３ .４ ％ と な っ て い る が 、 予 防 給

別会計歳入歳出決算認定までの１２件につい付費減の理由は何かとの質疑に対して、介護て、討論もなく、採決の結果、全員一致で認

給付費は要介護１から５の方々で、高齢にな定するものと決定いたしました。
最後に、委員から、審査に当たり、次のより症状が重症化していることになり、申請者

うな意見が出されましたので申し添えいたしが減少しているとの答弁。

ます。

次に、認定第１１号平成２５年度日置市後決算審査資料については、担当課によって期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につ

備考欄の説明がわからないケースもあり、わいてご報告いたします。
歳入総額６億１,１５６万３,０００円、歳

かりやすく、統一性のある明記を求める意見

出 総 額 ６ 億 １ ,０ ８ ９ 万 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引が出されました。いずれにしろ今回の決算認

き額は６７万３,０００円でありました。

定の結果を十分に生かし、改善点に反映されることを求めまして、ご報告といたします。

質疑の主な内容は、多受診者などの重複、○議長（宇田

頻回受診者のうち、認知者数はどれくらいの栄君）

これから委員長報告の１２件に対する質疑

質疑に対して、広域連合からの対象者データをもとに訪問しているので把握していないとを行います。質疑はありませんか。

の答弁。

○７番（山口初美さん）
特別委員長に３点ほど伺いたいと思います

次に、認定第１２号日置市水道事業会計決

が、一般会計の決算の質疑の中で、就学援助

算認定についてご報告いたします。
水道事業収益７億７,９１６万３,０００円、制度ですね、この点についての質疑がなかっ

水道事業費用７億１１７万円で、７,７９９万

たか。また、人権啓発事業費の質疑がなかっ円が当年度の利益であります。資本的収支はたか。一般会計についてはこの２点と。
あと後期高齢者医療特別会計の決算の質疑

収入２億１,７７０万７,０００円、支出４億- 16 -

の中で、この後期高齢者医療の中での滞納者費も援助の対象としているのに、本市ではそへの短期保険証の発行は何件か、発行がされれが準要保護に実施されていないのは問題だているのかどうかというような質疑がなかっと考えます。

たかということを伺いたいと思います。

また、人権啓発事業費として部落解放同盟○決算審査特別委員長（坂口洋之君）という特定の団体への補助金は認めることは山口議員の質疑に対してご答弁いたします。

できません。市民が苦労して納めた税金の使

いずれの３点の質疑に対しても、決算委員

い道としてはおかしいし、市民の理解は得られないと考えます。

会の中では質疑等はございませんでした。
○議長（宇田また、役所内に非正規雇用の臨時職員がふ

栄君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

祉を担う職員が不安定な雇用状況にあっては、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田えているのは、私は問題と考えます。住民福住民サービスの低下につながりかねないと考

栄君）

えます。

これで質疑を終わります。
これから、認定第１号平成２５年度日置市

また、一般会計から国保会計への１億円の一般会計歳入歳出決算認定について討論を行繰り入れは一定の評価をしたいと思いますが、います。発言通告がありますので、順次、発増額すべきと考えます。
住宅リフォーム支援制度が創設された点、言を許可します。

特定健診が無料で受けられるようになった点

最初に、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

などは高く評価をするということを最後に申○７番（山口初美さん）

し上げて、簡単ですが反対討論といたします。
○議長（宇田私は、平成２５年度一般会計決算に対する栄君）

次に、留盛浩一郎君の賛成討論の発言を許反対討論を行います。

可します。

地方自治法第１条２項、地方公共団体は住○３番（留盛浩一郎君）

民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施す

ただいま議題となっております認定第１号

る役割を広く担うものとするとあります。

平成２５年度日置市一般会計歳入歳出決算認

地方自治体の役割は、住民の福祉増進です。

定について、賛成の立場で討論いたします。

福祉増進を何よりも優先し、余力があれば、２０１２年１２月に発足した第２次安倍政市民の暮らしにとって必要な仕事を行うこと権で、デフレ脱却を達成するために、大胆なが原則であります。ところが、高過ぎる国保

金融政策、機動的な財政政策、民間投資を喚

税、滞納者に対する資格書、短期保険証など

起する成長戦略を決定されました。しかしなのペナルティー、介護サービスの後退や介護

がら、景気の上昇感の薄い中で、本市では持保険料の引き上げなど、財政難を理由に福祉

続可能な財政運営を心がけながら、安心安全の切り捨てとも言うべきことが行われておりな市民生活の負託に応えるべく、日夜、精います。

っぱい努力されたことを評価いたします。

また、義務教育費は無償と定めた日本国憲

しかしながら、自主財源と依存財源の比率

法に基づき、教育を受ける権利を保障するたで 見 ま す と 、 自 主 財 源 が 全 体 の ２ ６ .１ ％ 、めの就学援助制度が十分に活用されていませ

依 存 財 源 が ７ ３ .９ ％ と な っ て お り 、 自 主 財ん。国がＰＴＡ会費、生徒会費、クラブ活動

源に乏しい財政状況にあります。そうした中、- 17 -

自主財源の確保と税、使用料など負担の公よって、平成２５年度一般会計歳入歳出決

平・公正性を目指し、債権主管課と特別滞納算は原案のとおり認定すべきものと考え、賛整理課とが連携し、夜間徴収など臨戸訪問を成討論といたします。

初め、納税相談、分納誓約書に基づく計画納○議長（宇田栄君）

ほかに討論はありませんか。

付、法的措置を含めた未納滞納対策に取り組〔「なし」と呼ぶ者あり〕

み、不納欠損に至らぬよう鋭意努力され、分○議長（宇田納 等 に よ る 成 果 報 告 で は 、 １ ,２ ３ ６ 件 の 報栄君）

これで討論を終わります。

告があり評価をいたすところであります。
市債の現残高については、計画的な借り入

これから認定第１号を採決します。この採れと翌年度の繰り越しの影響により、対前年

決は起立によって行います。本案に対する委度比１１億９,３９０万円減の２９３億員長の報告は認定であります。委員長の報告

２ ４ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な り 、 健 全 化 判 断 比のとおり決定することに賛成の方はご起立願

率の状況は前年度より数値が改善され、いずいます。
〔賛成者起立〕れも早期健全化基準や財政再生基準を下回っ○議長（宇田ております。

栄君）

人権啓発事業費は、同和問題や女性、子ど起立多数です。したがって、認定第１号平

も、高齢者、障がいのある人及び外国に関す

成２５年度日置市一般会計歳入歳出決算認定

る人権問題などに加え、犯罪被害者、ＨＩＶについては、委員長報告のとおり認定するこ

感染者、インターネット等による人権侵害のとに決定しました。

ほか、ハンセン病問題や拉致問題など、人権

次に、認定第２号平成２５年度日置市国民をめぐる現状及び課題を正しく理解すること

健康保険特別会計歳入歳出決算認定については重要であります。継続して市民に広く啓発討論を行います。発言通告がありますので、されるべきと考えます。

順次、発言を許可します。
最初に、山口初美さんの反対討論の発言を

就学援助費は、平成１７年度から準要保護者について、国の補助制度から市の単独助成許可します。

事業になっております。国では、平成２２年○７番（山口初美さん）
私は、平成２５年度国民健康保険特別会計

度から要保護児童・生徒援助費補助金に基づ決算に反対討論を行います。

く補助単価にクラブ活動費、生徒会費、ＰＴ
Ａ会費を新設しておりますが、準要保護者に高過ぎる国民健康保険税が暮らしを壊し、

ついては市の裁量となることから、準要保護

払いたくても払えない滞納者を生み出してい者対象世帯以外の世帯との平等性を考慮し、ます。さらに、滞納者へは正規の保険証を発近隣市と同様に就学に影響の大きい学用品費、行せずに、制裁として、短期保険証や資格証

通学用品費、修学旅行費、校外活動費、医療明書が発行されています。これでは病気やけ費を対象としているところであります。

がをしても、すぐに医者にかかることができ限りある財政の中でさまざまな配慮がなさません。このような冷たい行政を私は認めるれ、社会資本の整備、環境、福祉、農林水産

ことはできません。医療を受ける権利をまず業、商工観光、教育、文化などの各分野におは保障する温かい市政を望みます。
一般会計から１億円の繰り入れをしている

いて、おおむね適正に執行されたと考えてお点は一定評価をし、国の負担割合を今の４分ります。

- 18 -

の１からもとの２分の１に戻させる必要があからず未納状態を続けられては、きちんと納ることを申し上げ、反対討論といたします。

税されている加入者に申しわけが立ちません。

○議長（宇田行政処分も下すところもあります。そうした栄君）

中でも、滞納分を分納する誓約書を出した人

次に、留盛浩一郎君の賛成討論の発言を許可します。

などに対しては、数カ月間有効の短期保険証○３番（留盛浩一郎君）

を発行していますし、保険税を１年間滞納しますと、被保険者資格証明書が交付されるよ

私は、認定第２号平成２５年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、うになっております。
これらの成果が市民健康と医療費抑制につ賛成の立場で討論をいたします。

ながり、安定した国保事業運営が図られるこ

国民健康保険制度は市が保険者となり、後期高齢者を除く農家や自営業者、非正規労働とを期待し、賛成討論といたします。

者、学生、無職者などが加入されておられま○議長（宇田栄君）

ほかに討論はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現状では基金も底をつき、財源不足が見込○議長（宇田まれる中、さらなる一般財源からの繰り入れ

栄君）

は、他の保険者加入者の理解が簡単に得られ

これで討論を終わります。

るものではないと判断をいたします。

これから認定第２号を採決します。この採また、国保会計に入れ込むことによって削決は起立によって行います。本案に対する委減される事業が出ることを懸念もされます。

員長の報告は認定であります。委員長の報告

そうした厳しい経済状況の中で、国保税収納のとおり決定することに賛成の方は起立を願のために職員の方々が臨戸訪問等の徴収努力います。
〔賛成者起立〕を重ねておられます。
○議長（宇田

医療費抑制策としては、健康づくり運動、栄君）

重症化予防のための特定検診及び特定保健指起立多数です。したがって、認定第２号平導の推進、疾病予防のための各種がん検診の

成２５年度日置市国民健康保険特別会計歳入

助成などなど、あらゆる点から努力されてい歳出決算認定については、委員長報告のとおる姿勢を高く評価いたします。

り認定することに決定しました。

国民健康保険では、保険税を納めたいのに、

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

経済的・身体的理由により納められない方のを１１時１０分といたします。

ために、保険税の軽減、減免措置を行ってお

午前10時57分休憩

ります。所得が一定金額以下になった場合に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

は保険税が軽減されますし、また、災害や病

午前11時10分開議

気等により生活が著しく困難になった場合や、○議長（宇田栄君）

前年より大幅に所得が減った場合等にも保険休憩前に引き続き会議を開きます。

税の全部または一部が免除されます。

次に、認定第３号平成２５年度日置市公共本市も保険の未納者に対して、直ちに保険

下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい証を取り上げるとか財産を差し押さえるなど、て討論を行います。討論はありませんか。

そういう暴挙に出ることはありません。しか〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田しながら、再三の勧告を無視され、理由もわ- 19 -栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。
これから認定第３号を採決します。本案に５号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会

対する委員長の報告は認定であります。委員

計歳入歳出決算認定については、委員長報告

長の報告のとおり決定することにご異議ありのとおり認定することに決定しました。
次に、認定第６号平成２５年度日置市健康ませんか。

交流館事業特別会計歳入歳出決算認定につい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田て討論を行います。討論はありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、認定第○議長（宇田３号平成２５年度日置市公共下水道事業特別栄君）

会計歳入歳出決算認定については、委員長報

討論なしと認めます。

告のとおり認定することに決定しました。

これから認定第６号を採決します。本案に次に、認定第４号平成２５年度日置市農業対する委員長の報告は認定であります。委員

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につ長の報告のとおり決定することにご異議ありいて討論を行います。討論はありませんか。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。
これから認定第４号を採決します。本案に６号平成２５年度日置市健康交流館事業特別対する委員長の報告は認定であります。委員

会計歳入歳出決算認定については、委員長の長の報告のとおり決定することにご異議あり

報告のとおり認定することに決定しました。
次に、認定第７号平成２５年度日置市温泉ませんか。

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田討論を行います。討論はありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、認定第○議長（宇田４号平成２５年度日置市農業集落排水事業特栄君）

別会計歳入歳出決算認定については、委員長

討論なしと認めます。

報告のとおり認定することに決定しました。

これから認定第７号を採決します。本案に次に、認定第５号平成２５年度日置市国民対する委員長の報告は認定であります。委員

宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について長の報告のとおり決定することにご異議あり

討論を行います。討論はありませんか。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。
これから認定第５号を採決します。本案に７号平成２５年度日置市温泉給湯事業特別会

対する委員長の報告は認定であります。委員

計歳入歳出決算認定については、委員長報告

長の報告のとおり決定することにご異議ありのとおり認定することに決定しました。
次に、認定第８号平成２５年度日置市公衆ませんか。

浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田討論を行います。討論はありませんか。

栄君）- 20 -

護サービス利用料の負担は市民を苦しめてい〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。安い費用で入れる特別養護老人ホーム

栄君）

討論なしと認めます。

が足りず、待機者の問題は改善されないまま

これから認定第８号を採決します。本案にであり、介護の必要な人が必要な介護を受け対する委員長の報告は認定であります。委員られないのは、保険あって介護なしと言うべ

長の報告のとおり決定することにご異議ありき大問題です。
また、介護の現場で働く人たちの人手不足ませんか。

や待遇改善も進まず、介護する人、される人〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田が安心できる制度にはなっておらず、私はこ栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第の決算をこのまま認めることはできません。

８号平成２５年度日置市公衆浴場事業特別会

介護給付費の４分の１に満たない国庫負担の計歳入歳出決算認定については、委員長報告

引き上げを強く求めて、反対討論といたしまのとおり認定することに決定しました。

す。
○議長（宇田次に、認定第９号平成２５年度日置市飲料次に、留盛浩一郎君の賛成討論の発言を許

水供給施設特別会計歳入歳出決算認定につい可します。

て討論を行います。討論はありませんか。

○３番（留盛浩一郎君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

私は、認定第１０号平成２５年度日置市介栄君）

討論なしと認めます。

護保険特別会計歳入歳出決算認定について、

これから認定第９号を採決します。本案に賛成の立場で討論いたします。

対する委員長の報告は認定であります。委員

核家族化が進む中、近年では老老介護も当長の報告のとおり決定することにご異議ありたり前となってきております。そうした中、ませんか。

高齢者を社会で見守っていく仕組みとして、
平成１２年４月から介護保険制度が始まりま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田した。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第介護保険は、４０歳以上の皆さんが納めて９号平成２５年度日置市飲料水供給施設特別いる保険料が大切な財源となっております。

会計歳入歳出決算認定については、委員長報

日置市においては、基金残高が底をつき厳し

告のとおり認定することに決定しました。

い状況となってきておりますが、この保険制
度を崩壊させるわけにはいきません。

次に、認定第１０号平成２５年度日置市介
護保険特別会計歳入歳出決算認定について討

本市の人口は減少傾向にありますが、論を行います。発言通告がありますので、ま６５歳以上の人口は年々増加しております。

ず、山口初美さんの反対討論の発言を許可しそれに伴い６５歳以上の第１号被保険者に占ます。

める要介護・要支援認定者も年々増加してお○７番（山口初美さん）

る傾向であります。
そうした中で、利用者は介護サービスの提私は、平成２５年度介護保険特別会計決算

供に必要な費用の１割を負担し、残りの９割に対する反対討論を行います。
介護保険料や利用料の負担は大変重く、わは、国・県・市で５０％負担、残りの５０％

ずかな年金から天引きされる介護保険料と介のうち、４０歳以上６５歳未満の方の保険料- 21 -

で２９％、６５歳以上の方の保険料で２１％期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につを負担しております。誰しも要介護状態は避いて討論を行います。発言通告がありますの

けたいわけですが、もしそうなったときにはで、最初に、山口初美さんの反対討論の発言

大変役に立つ制度であると思います。

を許可します。
○７番（山口初美さん）

担当課では、一人でも要介護状態の人にな

私は、平成２５年度後期高齢者医療特別会

らないよう、６５歳以上の高齢者約１万計決算に対する反対討論を行います。

１ ,０ ０ ０ 人 に チ ェ ッ ク リ ス ト を 配 布 し 、 対
象者の把握、分析を行ったり、運動機能向上

７５歳という年齢で差別をし、家族とも切を中心に栄養改善や口腔ケアの内容も含んだり離した医療制度をつくったこと自体、私は２次予防教室「いつまでも元気教室」を実施、認めることはできません。
また、見直すたびに保険料が引き上げられ、１次予防事業では、各種健康教室や脳活性化教室等を実施、また、高齢者が介護予防ボラ

高い保険料が年金から天引きされるため、少ンティア活動や介護予防教室等へ参加するこない年金で暮らしている高齢者にとっては命とにより、その実績でポイントが付与され、にかかわる問題となっています。また、滞納申し出により地域商品券に交換できる高齢者者への短期保険証の発行は、命にかかわる問

元気度アップポイント事業に取り組むなど、

題と考えます。

市民啓発の努力は評価できるものであります。

７５歳以上の人口と医療費の増加に応じて今後、その効果が少しでもあらわれ、高齢保険料が自動的に引き上げられる仕組みにな者の皆さんがそれぞれの住みなれた地域で元っているのは、この制度の欠陥です。保険料

気に過ごされ、また、適切な医療、介護等がの負担軽減のために国と県の財政支援を求め、受けられる地域包括ケアシステムが構築されまた、もとの老人保健制度に戻すよう国に求ることを期待し、賛成討論といたします。

めて、反対討論といたします。

○議長（宇田○議長（宇田栄君）

次に、留盛浩一郎君の賛成討論の発言を許ほかに討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

栄君）

可します。

栄君）

○３番（留盛浩一郎君）

これで討論を終わります。

私は、認定第１１号平成２５年度日置市後これから認定第１０号を採決します。この期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につ採決は起立によって行います。本案に対するいて、賛成の立場で討論いたします。

委員長の報告は認定であります。委員長の報

後期高齢者医療制度は、平成２０年４月か

告のとおり決定することに賛成の方はご起立

らスタートいたしました新しい医療制度です。

願います。

この制度は、７５歳以上の高齢者を後期高齢○議長（宇田

〔賛成者起立〕者と呼称し、一定の対象層として独立させ、

栄君）

新しい保険システムのもとに組み入れられる起立多数です。したがって、認定第１０号

ものであります。ただし、６５歳以上７５歳

平成２５年度日置市介護保険特別会計歳入歳未満でも、寝たきり等の一定の障がいがある

出決算認定については、委員長の報告のとおと広域連合から認定された方は、原則としてり認定することに決定しました。

この新制度に含まれ、後期高齢者医療制度の次に、認定第１１号平成２５年度日置市後被保険者となります。

- 22 -

これで討論を終わります。

また、世帯単位で保険料が計算される国民健康保険とは異なり、後期高齢者医療制度でこれから認定第１１号を採決します。このは、個人単位で計算されることになります。

採決は起立によって行います。本案に対するこれらの背景には、日本の国家財政が稈迫す

委員長の報告は認定であります。委員長の報る中での医療費の大幅な増加があります。

告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。

後期高齢者１人当たりの医療費は、全国平〔賛成者起立〕均 で 約 ９ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 日 置 市 で の 平 均○議長（宇田は ９ １ 万 ３ ,７ ４ ８ 円 で 、 現 役 世 代 の 約 ５ 倍栄君）

起立多数です。したがって、認定第１１号

程度かかっているとされております。
現役世代と後期高齢者との負担関係がわか平成２５年度日置市後期高齢者医療特別会計

りにくくなっていて、国としても膨張する医歳入歳出決算認定については、委員長報告の療費の抑制がやりにくい構造となっていましとおり認定することに決定しました。
次に、認定第１２号平成２５年度日置市水た。

道事業会計決算認定について討論を行います。

このような背景を受けて、国の医療制度改討論はありませんか。

革の柱の一つとして、この後期高齢者だけを〔「なし」と呼ぶ者あり〕

対象層として独立させ、医療給付を集中管理○議長（宇田するという世界的にもほとんど類を見ない新栄君）

討論なしと認めます。

制度がスタートしたわけであります。
この後期高齢者医療制度は、鹿児島県後期

これから認定第１２号を採決します。本案

高齢者医療広域連合が運営を行い、本市におに対する委員長の報告は認定であります。委

きましては保険料徴収、申請及び届け出の受員長の報告のとおり決定することにご異議あけ付け等の窓口業務を行っております。

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

被保険者の健康保持増進のため健康診査を○議長（宇田実施し、受診者は前年度比約２４％の栄君）

９５５人でした。また、平成２５年度から元

異議なしと認めます。したがって、認定第気高齢者健康づくり訪問指導、要医療者訪問

１２号平成２５年度日置市水道事業会計決算指導を導入し、疾病の早期発見、早期治療の認定については、委員長報告のとおり認定す推進、疾病の重症化を予防することにより医ることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

療費の抑制に努められております。

△日程第１７

今後ますます高齢化に伴う医療費の増大が承認第７号専決処分（平見込まれる中で、高齢者と若年世代の負担の成２６年度日置市一般会

明確化等を図る観点からも、この制度は必要

計補正予算（第５号））

であると思います。

につき承認を求めることについて

以上のような理由で日置市後期高齢者医療△日程第１８

制度特別会計の賛成討論といたします。
○議長（宇田成２６年度日置市一般会

栄君）

計補正予算（第６号））

ほかに討論はありませんか。

につき承認を求めること〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田承認第８号専決処分（平

について

栄君）

- 23 -

○議長（宇田

歳入では、県支出金で、衆議院議員選挙費

栄君）

委 託 金 ２ ,１ ７ １ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

日程第１７、承認第７号専決処分（平成た。

２６年度日置市一般会計補正予算（第地方交付税で、普通交付税２５１万５号））につき承認を求めることについて及

４,０００円を増額計上いたしました。

び日程第１８、承認第８号専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第歳出では、総務費の衆議院議員選挙費で、６号））につき承認を求めることについての

選挙執行に伴う投票所管理者、投票所立会人

２件を一括議題とします。

等の委員報酬の増額、投開票事務等に関する２件について提案理由の説明を求めます。

時間外勤務手当の増額、事務補助に要する賃〔市長宮路高光君登壇〕

金の増額、選挙ポスター掲示板や入場券印刷等の需用費の増額、入場券等の郵便郵送料に○市長（宮路高光君）
承認第７号は、専決処分（平成２６年度日

伴う通信運搬費の増額、ポスター掲示場の設

置市一般会計補正予算（第５号））につき承置等に伴う委託料の増額、投票所借り上げに認を求めることについてであります。

伴う使用料及び賃借料の増額、投票用紙読み

平成２６年１０月の台風１９号による災害取り分類機の購入に伴う備品購入費など

警戒本部・支部及び避難所の設置等に伴う消２,４２２万４,０００円を増額計上いたしま

防費の執行について、緊急を要したため予算した。
以上２件ご審議をよろしくお願いいたしま

措置したものであります。

す。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ○議長（宇田

２ ０ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予栄君）

これから２件について質疑を行います。質算の総額をそれぞれ２４７億４,２２７万

疑はありませんか。

８,０００円とするものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まず、歳入では、地方交付税で、普通交付○議長（宇田

税 ２ ０ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま栄君）

質疑なしと認めます。

した。
次に、歳出では、消防費の災害対策費で、お諮りします。承認第７号及び承認第８号

一 般 職 時 間 外 勤 務 手 当 ２ ０ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

は、会議規則第３７条第３項の規定により委を増額計上いたしました。

員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

次に、承認第８号は、専決処分（平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２６年度日置市一般会計補正予算（第○議長（宇田６号））につき承認を求めることについてで栄君）

異議なしと認めます。したがって、承認第あります。

７号及び承認第８号は、委員会付託を省略す

衆議院が解散されたことに伴い、衆議院議ることに決定しました。

員選挙費の執行について、緊急を要したため

これから承認第７号について討論を行いま予算措置をしたものであります。

す。討論はありませんか。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２,４２２万４,０００円を追加し、歳入歳出○議長（宇田予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ４ ７ 億 ６ ,６ ５ ０ 万栄君）

討論なしと認めます。

２,０００円とするものであります。

- 24 -

○市長（宮路高光君）

これから承認第７号を採決します。

議案第６４号は、鹿児島県市町村総合事務

お諮りします。本件は承認することにご異組合を組織する地方公共団体の数の減少及び議ありませんか。

同組合の共同処理する事務の変更並びに同組〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田合規約の変更についてであります。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、承認第肝付東部衛生処理組合の解散等による鹿児７号専決処分（平成２６年度日置市一般会計

島県市町村総合事務組合を組織する地方公共補正予算（第５号））につき承認を求めるこ団体の数の減少及び同組合の共同処理する事とについては、承認することに決定しました。

務の一部に係る組合市町村の変更に伴い、同

次に、承認第８号について討論を行います。

組合規約の一部を変更することについて、関係地方公共団体と協議したいので、地方自治討論はありませんか。

法２８６条第１項及び２９０条の規定により〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

議会の議決を求めるものであります。

栄君）

内容につきましては、総務企画部長に説明討論なしと認めます。
これから承認第８号を採決します。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。本件は承認することにご異します。
○総務企画部長（福元

議ありませんか。

補足説明を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田悟君）

それでは、別紙のほうをお開きください。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、承認第鹿児島県市町村総合事務組合規約の一部を次８号専決処分（平成２６年度日置市一般会計のように改正するとしまして、同組合の共同補正予算（第６号））につき承認を求めるこ

処理する事務でありますし尿処理につきましとについては、承認することに決定しました。

ては、鹿屋市に事務の委託を行うこととなっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たために組合を解散するものでありまして、△日程第１９○議長（宇田議案第６４号鹿児島県市

別表第１の肝付東部衛生処理組合を削るもの

町村総合事務組合を組織

でございます。

する地方公共団体の数の次に、別表第２の１の項中、これは職員の減少及び同組合の共同処

退職手当の支給に関する事務の項でございま

理する事務の変更並びにすが、枕崎市と西之表市を加え、肝付東部衛同組合規約の変更につい

生処理組合を削り、同じく同表の８及び９のて

項中の肝付東部衛生処理組合を削るものでご
ざいます。

栄君）

日程第１９、議案第６４号鹿児島県市町村附則としまして、この規約は、平成２７年

総合事務組合を組織する地方公共団体の数の４月１日から施行するものとしております。

減少及び同組合の共同処理する事務の変更並ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田びに同組合規約の変更についてを議題としま

栄君）

これから本件について質疑を行います。質す。

疑はありませんか。

本件について提案理由の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕- 25 -

○議長（宇田

務等をする配偶者と生活をともにすることを栄君）

質疑なしと認めます。

希望する有為な職員の継続的な勤務を促進す

お諮りします。議案第６４号は、会議規則

ることを目的として、一般職の職員について、第３７条第３項の規定により委員会付託を省

配偶者同行休業の制度を創設するため条例を略したいと思います。ご異議ありませんか。

制定したいので、地方自治法第９６条第１項〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第１号の規定により提案するものであります。

○議長（宇田

内容につきましては、総務企画部長に説明栄君）させますので、ご審議をよろしくお願いいた

異議なしと認めます。したがって、議案第６４号は委員会付託を省略することに決定し

します。

ました。

○総務企画部長（福元

それでは、補足説明を申し上げます。

これから議案第６４号について討論を行い

この条例の制定につきましては、公務におます。討論はありませんか。

いて活躍が期待される有為な職員の継続的な〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田悟君）

勤務を促進することを目的としまして、職員

栄君）

討論なしと認めます。

が外国で勤務等をする配偶者と生活をともに

これから議案第６４号を採決します。

することを可能とする制度を創設するため条

お諮りします。議案第６４号を決定するこ例を制定するものでございまして、地方公務員法が平成２６年２月２１日施行されておりとにご異議ありませんか。

ます。これを受けまして、条例を制定するも〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田のでございます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第それでは、別紙のほうをお開きください。

６４号鹿児島県市町村総合事務組合を組織す

第１条では、趣旨としまして、配偶者同行

る地方公共団体の数の減少及び同組合の共同休業の必要事項を定めるものとしています。

処理する事務の変更並びに同組合規約の変更

第２条のほうでは、配偶者同行休業の承認とについては可決されました。

して、在職期間が２年以上の職員で公務の運営に支障がないと認め、勤務成績等を考慮し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０○議長（宇田議案第６５号日置市職員

承認することとしております。第３条では、の配偶者同行休業に関す

配偶者同行休業の期間を３年としているとこる条例の制定についてろです。第４条では、配偶者同行休業の対象となる配偶者が、外国に滞在する事由として、

栄君）

日程第２０、議案第６５号日置市職員の配６月以上にわたり継続することが見込まれる

偶者同行休業に関する条例の制定についてを者とし、外国で勤務する者や、外国の大学で議題とします。

就学する者などを対象としております。第本案について提案理由の説明を求めます。

５条のほうでは、配偶者同行休業の承認の申〔市長宮路高光君登壇〕

請、第６条では休業期間の延長、第７条では承認の取り消し、第８条では、該当しなくな○市長（宮路高光君）
議案第６５号は、日置市職員の配偶者同行った場合の届け出、第９条では休業期間に伴休業に関する条例の制定についてであります。

う臨時的任用を、また第１０条、第１１条で地方公務員法の一部改正に伴い、外国で勤は、職員の処遇について定め、第１２条では、- 26 -

委任として条例に定めるもののほかに必要な予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定事項は規則で定めることとしております。

介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の附則といたしまして、この条例は、公布の制定について及び日程第２２、議案第６７号

日から施行することとしております。
また、配偶者同行休業の制定に伴い、附則

日置市包括的支援事業の実施に関する基準をの２項で日置市職員定数条例を、また、第定める条例の制定についての２件を一括議題

３項で日置市人事行政の運営等の状況の公表とします。

に関する条例を、第４項のほうで日置市職員

本案について提案理由の説明を求めます。

の育児休業等に関する条例を、第５項で日置〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

市技能・労務職員の給与の種類及び基準に関する条例を、第６項のほうで日置市企業職員

議案第６６号は、日置市指定介護予防支援の給与の種類及び基準の関する条例の必要な等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防条例の文の所要の改正を行って、あわせて条支援等に係る介護予防のための効果的な支援文の整理を図ったところでございます。

の方法に関する基準を定める条例の制定についてであります。

以上でございます。ご審議方よろしくお願

地域の自主性及び自立性を高めるための改

いいたします。
○議長（宇田革の推進を図るための関係法律の整備に関す栄君）る法律による介護保険法の一部改正に伴い条これから質疑を行います。質疑ありません

例を制定したいので、地方自治法９６条第か。

１項第１号の規定により提案するものであり〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。

栄君）

次に、議案第６７号は、日置市包括的支援

質疑なしと認めます。

事業の実施に関する基準を定める条例の制定

ただいま議題となっております議案第６５号は、総務企画常任委員会に付託します。

地域の自主性及び自立性を高めるための改癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１△日程第２２

議案第６６号日置市指定

革の推進を図るための関係法律の整備に関す

介護予防支援等の事業のる法律に関する介護保険法の一部改正に伴い

人員及び運営並びに指定条例を制定したいので、地方自治法第９６条

介護予防支援等に係る介第１号の規定により提案するものであります。

護予防のための効果的な内容につきましては、市民福祉部長に説明支援の方法に関する基準させますので、以上２件をご審議をよろしくを定める条例の制定につお願いいたします。

いて○市民福祉部長（吉丸三郎君）
それでは、議案第６６号、６７号につきま議案第６７号日置市包括

して補足説明を申し上げます。

的支援事業の実施に関す

まず、議案第６６号日置市指定介護予防支る基準を定める条例の制

援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予定について○議長（宇田についてであります。

防支援等に係る介護予防のための効果的な支栄君）

援の方法に関する基準を定める条例と、それ日程第２１、議案第６６号日置市指定介護- 27 -

と議案６７号日置市包括的支援事業の実施に人員に関する基準を定めておりますが、第関する基準を定める条例の制定につきまして、３条で従業員の員数、第４条、管理者につき別紙により補足説明を申し上げます。

まして、従うべき基準として省令のとおり定

まず初めに、今回の条例制定におきましてめてございます。第４章では、指定介護予防

は、第３次地方分権一括法による介護保険法、支援の事業の運営に関する基準を定め、第この改正により、現在、厚生労働省令で定め５条で内容及び手続の説明及び同意、第６条

られております指定介護予防支援及び基準該で提供の拒否の禁止、第２３条で秘密保持、

当介護予防支援に従事する従業者等の基準及第２７条で、事故発生時の対応につきまして

び事業の運営等に関する基準、地域包括支援

も、従うべき基準として省令で定めてありまセンターの職員等に関する基準を市町村の条

すので、そのとおりとしております。

例で定めることとされたことから、これによ第２９条、記録の整備につきましては、

りまして、日置市指定介護予防支援等の事業１点見直しをした部分といたしまして、同条の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に第２項、省令で記録を整備し、その完結の日

係る介護予防のための効果的な支援の方法にから２年間保存しなきゃならないとされてお関する基準と日置市包括的支援事業の実施にりますけれども、本市では、公費過払いの場関する基準を定めるものでございます。

合など、返還請求の消滅時効が５年間となっ今回の条例制定の考え方につきましては、ていることから、書類の保存期間を５年間と法において厚生労働省令で定める基準に従い見直して規定いたしました。第５章では、指定めるものとして、省令により従うべき基準

定介護予防支援に係る介護予防のための効果と参酌すべき基準が示されていることから、的な支援の方法に関する基準を定め、第６章

本市においてはこの基準と異なる基準とすべでは、基準該当介護予防支援の事業に関するき事情や特性がないことから、これを用いて基準を定めております。

本市の基準として条例を制定しますが、以上が議案第６６号の関係でございます。

２９条の関係で１点のみ市で見直しをするこ

次に、２つ目の議案第６７号につきまして、
日置市包括的支援事業の実施に関する基準をとといたしました。
それでは、別紙により条例案について説明

定める条例につきましては、第５条までの体を申し上げますが、この件につきましては

系で、第１条で趣旨、第２条、定義、第３条

９月の全協の中でも資料配付して説明を行いで包括的支援事業の基本方針を定め、第４条

ましたので、消防等を中心に説明をさせていでは、地域包括支援センターの職員に係る基ただきます。

準及び当該職員の員数について従うべき基準

まず、１つ目の議案第６６号日置市指定介として省令のとおり定め、第５条では適切、護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指公正かつ中立な運営の確保を定めております。

定介護予防支援等に係る介護予防のための効

いずれも、議案第６６号、６７号につきま果的な支援の方法に関する基準を定める条例

しては、平成２７年４月１日からの施行となは、第１章から第６章まで３３条までの体系っております。
なお、今回の制定につきましては、本市でとなっております。
第１章で総則として趣旨を定め、第２章では包括支援センターを中心に実施しており、は、指定介護予防支援の事業の基本方針を定

現在の事業の内容等について特に変更となる

め、第３章では、指定介護予防支援の事業の部分もなく、また、市民に対してのサービス- 28 -

等も今までどおり変わりはございません。

条例の一部を改正したいので、地方自治法第９月２９日から１０月２８日までパブリック９６条第１項第１号の規定により提案するもコメントを実施しましたが、これについてものであります。
次に、議案第６９号は、日置市地域審議会

ご意見等はありませんでした。

条例の一部改正についてであります。

以上が議案第６６号、６７号の補足説明で

第２次総合計画を策定するに当たり、引きございます。よろしくご審議をお願いいたし続き審議を依頼したいので、地域審議会の設ます。

置期間を１年間延長し、条例の一部を改正し以上でございます。
○議長（宇田たいので、地方自治法第９６条第１項第１号

栄君）の規定により提案するものであります。

これから２件について質疑を行います。質

内容につきましては、総務企画部長に説明

疑はありませんか。

させますので、以上２件のご審議をよろしく〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田お願いいたします。

栄君）○総務企画部長（福元

質疑なしと認めます。

それでは、まず、議案第６８号につきまし

ただいま議題となっております議案第て、別紙により補足説明を申し上げます。

６６号及び議案第６７号の２件は、文教厚生

今回の改正につきましては、独立行政法人

常任委員会に付託します。

通則法の一部が改正され、機関の名称が「特癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３△日程第２４○議長（宇田悟君）

議案第６８号日置市情報

定独立行政法人」から「行政執行法人」に改

公開条例及び日置市個人

正されたことにより、第１条で日置市情報公情報保護条例の一部改正

開条例を、第２条で日置市個人情報保護条例についての一部を改正するものであります。あわせま

議案第６９号日置市地域

して、第１条の改正文中「並びに地方公務員

審議会条例の一部改正に法」を「、地方公務員法」に条文の整理を図ついてるものでございます。
附則としまして、この条例は、平成２７年

栄君）

４月１日から施行するものでございます。

日程第２３、議案第６８号日置市情報公開

次に、議案第６９号について補足説明を申条例及び日置市個人情報保護条例の一部改正

し上げます。

について及び日程第２４、議案第６９号日置

第２条中「平成２７年３月３１日」を「平市地域審議会条例の一部改正についての２件

成２８年３月３１日」に改め、附則に１項をを一括議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

加え、第２項として、この条例は、平成〔市長宮路高光君登壇〕

２８年３月３１日限りでその効力を失うと啓するものでございます。

○市長（宮路高光君）

附則としまして、この条例は、公布の日か

議案第６８号は、日置市情報公開条例及びら施行するものであります。

日置市個人情報保護条例の一部改正について

また、第２項では、経過措置を規定したもであります。
独立行政法人の通則法の一部改正に伴い、のでございます。現在、平成２８年度からを所要の改正をあわせて条文の整理を図るため、計画期間とします第２次日置市総合計画案を- 29 -

策定中でありますが、基本構想についての審

これから議案第６９号を採決します。

議を現在の地域審議会委員に引き続き審議いお諮りします。議案第６９号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

ただくために条例の任期を１年間延長するも〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕のであります。
２件のご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、議案第栄君）

６９号日置市地域審議会条例の一部改正につ

これから２件について質疑を行います。質いては原案のとおり可決されました。

疑ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）△日程第２５栄君）

議案第７０号日置市地区

質疑なしと認めます。

公民館条例の一部改正にお諮りします。議案第６８号及び議案第ついて○議長（宇田６９号の２件は、会議規則第３７条第３項の日程第２５、議案第７０号日置市地区公民

規定により委員会付託を省略したいと思いま

館条例の一部改正についてを議題とします。

す。ご異議ありませんか。

本案について提案理由の説明を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

〔市長宮路高光君登壇〕栄君）○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第７０号は、日置市地区公民館条例の６８号及び議案第６９号は委員会付託を省略

一部改正についてであります。

することに決定しました。

日置市湯田地区公民館の移転並びに日置市

これから議案第６８号について討論を行い

美山地区公民館及び日置市平鹿倉地区公民館ます。討論はありませんか。

の施設整備に伴い、各室の使用料を設定する〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

ため条例の一部を改正したいので、地方自治

栄君）

討論なしと認めます。

法第９６条第１項第１号の規定により提案すこれから議案第６８号を採決します。

るものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明

お諮りします。議案第６８号は原案のとおさせますので、ご審議をよろしくお願いいたり決定することにご異議ありませんか。

します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

○総務企画部長（福元

栄君）

悟君）

異議なしと認めます。したがって、議案第それでは、議案第７０号日置市地区公民館

６８号日置市情報公開条例及び日置市個人情条例の一部改正について、別紙により補足説

報保護条例の一部改正については、原案のと明を申し上げます。
本案は、湯田地区公民館の移転、整備並びおり可決されました。

に美山地区公民館の新築及び平鹿倉地区公民

これから議案第６９号について討論を行い館の施設改修整備に伴い、施設の位置変更やます。討論はありませんか。

必要な使用料を設定するために、日置市地区〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田公民館条例の一部を改正するものでございま

栄君）

す。

討論なしと認めます。

- 30 -

湯田地区と平鹿倉地区は、地域介護福祉空広場にはないことから、上市来地区公民館と間整備交付金事業による施設整備でございま

伊作田地区の公民館の運動広場の次に美山地す。

区公民館のイベント広場を加えるものでございます。

まず、別表第１の湯田地区公民館の項で、まず位置を日置市東市来町湯田３２９９番地

附則の１としまして、この条例は、公布の１に改めるものでございます。これは、東市

日から起算して６月を超えない範囲内におい来総合福祉センターから現在の東市来商工会て規則で定める日から施行するものでござい

館に移転することによるものでございます。

ます。

次に、別表第２の湯田地区公民館の部を大附則の２としまして、日置市東市来総合福会議室、会議室１、会議室２、調理室と改め

祉センター条例の一部改正になりますが、こるものでございます。

れは、湯田地区公民館が総合福祉センターか数字につきましては、左から、午前８時

ら移転することに伴い、湯田地区公民館が使

３０分から午後１時まで、午後１時から午後用していた部屋の使用料を日置市東市来総合

５時まで、午後５時から午後１０時までのそ福祉センター条例に改めて規定するものでごれぞれの時間帯での使用料で、右端のざいます。
附則の３としまして、日置市元外相東郷茂

１００円につきましては、１時間当たりの冷徳記念館等条例の一部改正になります。これ

暖房使用料でございます。
同じく別表第２の美山地区公民館の部に、は、美山地区公民館の施設にイベント広場を集会室、和室、調理室、イベント広場を加え加えると説明いたしましたが、当該条例は、るものでございます。これは、新たに建設す

これまで記念館の館そのものと広場と附帯施る館の３室を追加するものでございます。イ

設が施設として規定されていましたが、館のベント広場につきましては、地区公民館とし

入館料の規定しかありませんでしたので、今て使用している東郷茂徳記念館の条例が、記回、広場を地区公民館条例に規定することに念館等条例として、館のほかに広場と附帯施伴い、東郷茂徳記念館等条例から広場と附帯設が規定されていましたので、美山地区公民施設を削除して必要な改正を行うものでござ館の施設として地区公民館条例に規定するもいます。広場を含み、東郷茂徳記念館等条例のでございます。

としていたものを館だけにすることから、まなお、使用料につきましては、湯田地区公

ず、条例の題名から「等」という文字を削り

民館、美山地区公民館いずれも他の同様の施ます。あわせて、条文中の広場と附帯設備を設規模に合わせた使用料を設定しております。

削り、「記念館等」という表記を「記念館」

同じく別表第２、平鹿倉地区公民館の部中、に改めるものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いします。

調理室の次にシャワー室を加えるものです。

○議長（宇田これは地域介護福祉空間整備交付金事業によ栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

り整備したもので、使用料を１回につきか。

５０円といたしております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、別表第２、備考１の中で、運動広場○議長（宇田の次に日置市美山地区公民館のイベント広場

栄君）

を加えるものでございますが、これは市内に質疑なしと認めます。

住所を有しない者の使用料の割り増し設定がただいま議題となっております議案第- 31 -

７０号は、総務企画常任委員会に付託します。

させますので、以上２件ご審議をよろしくお願いいたします。

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○市民福祉部長（吉丸三郎君）

を１３時といたします。
午後０時00分休憩

それでは、議案７１号日置市国民健康保険

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

条例の一部改正について補足説明を申し上げます。

午後１時00分開議栄君）

今回の改正につきましては、健康保険法施休憩前に引き続き会議を開きます。

行令の一部改正を勘案し、出産育児一時金を○議長（宇田改正するものでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６△日程第２７

議案第７１号日置市国民現在の出産一時金は３９万円となっており

健康保険条例の一部改正

ますけれども、その中で生まれた子どもが重についてい脳性麻痺になった場合の補償分の産科医療議案第７２号日置市介護補償制度掛金３万円が含まれて、４２万円が保険条例の一部改正につ基本となっております。
産科医療補償制度及び出産育児一時金について○議長（宇田いては、社会保障審議会医療保険部会におい栄君）

日程第２６、議案第７１号日置市国民健康て補償の対象者が当初の見込みを下回ったこ

保険条例の一部改正について及び日程第２７、と、それと平均的な出産費用の増加などの状

議案第７２号日置市介護保険条例の一部改正

況を踏まえて、産科医療保険制度における掛について、２件を一括議題とします。

金の額の引き下げ、それとまた、出産育児一２件について提案理由の説明を求めます。

時金の額については引き上げを行い、総額の〔市長宮路高光君登壇〕

４２万円を維持することとされたものでございます。

○市長（宮路高光君）

この改正につきましては、平成２７年１月

議案第７１号は、日置市国民健康保険条例

１日から産科医療補償制度の見直しとあわせの一部改正についてであります。
健康保険法施行令の一部改正を勘案し、産て出産育児一時金の支給額を見直すもので、科医療補償制度の改定のため、条例の一部を医療機関等が運営組織に支払う掛金を３万円

改正したいので、地方自治法第９６条第１項

か ら １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に 引 き 上 げ る と と も に 、第１号の規定により提案するものであります。

出産育児一時金の３９万円を４０万４,０ ０ ０円に引き上げるものでございます。

次に、議案第７２号は、日置市介護保険条

今回の改正条文でございますが、第７条第例の一部改正についてであります。

１項中「３９万円」を「４０万４,０００円」

地域の自主性及び自立性を高めるための改に改正するものでございます。

革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律による介護保険法の一部改正に伴い所なお、この産科医療補償制度の関係の３万要の改正をし、あわせて条文の整理を図るた

円 か ら １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 引 き 下 げ で ご ざ い

め条例の一部を改正したいので、地方自治法

ますけれども、条例の７条の中で「規則で定第９６条第１項第１号の規定により提案する

めるところにより３万円を上限として」と記ものであります。

載してありますので、規則のほうを「３万円 」 か ら 「 １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 」 に 改 正 い た し

内容につきましては、市民福祉部長に説明- 32 -

これから２件について質疑を行います。質ます。

疑はありませんか。

附則といたしまして、施行期日としては、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

平成２７年１月１日からの施行するものでご○議長（宇田ざいます。

栄君）

質疑なしと認めます。ただいま議題となっ以上が議案第７１号についての補足でござております議案第７１号は、文教厚生常任委

います。

員会に付託します。

続きまして、議案第７２号日置市介護保険

お諮りします。議案第７２号は、会議規則

条例の一部改正について補足説明を申し上げ

第３７条第３項の規定により委員会付託を省ます。
今回の条例改正につきましては、地域の自

略したいと思います。ご異議ありませんか。

主性及び自立性を高めるための改革の推進を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田図るための関係法律の整備に関する法律、第栄君）

３次地方分権一括法による介護保険法の一部

異議なしと認めます。したがって、議案第改正により、指定介護保険予防支援事業に係

７２号は委員会付託を省略することに決定しる申請者の法人格の有無に係る基準が市町村ました。
これから議案第７２号について討論を行い条例に委任されております。

ます。討論はありませんか。

また、同法同条第３項において、条例は省〔「なし」と呼ぶ者あり〕

令で定める基準に従い定めるものと規定され○議長（宇田ており、いわゆる、従うべき基準とされてお栄君）りますので、これで従う基準で改正するもの

討論なしと認めます。

でございます。これによりまして、市条例でこれから議案第７２号を採決します。

定める基準を厚生労働省令、介護保険法施行

お諮りします。議案第７２号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

規則で定める法人であることとして、第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１４条第２項の条文に追加をするものでござ○議長（宇田います。

栄君）

なお、目次と章名につきましては、事業者

異議なしと認めます。したがって、議案第の対象が３種になることから、指定地域密着

７２号日置市介護保険条例の一部改正につい型サービス事業者等にまとめるものでございては原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ます。

△日程第２８

第１５条の見出しにつきましては削除し、議案第７３号市道の路線の認定及び変更について

条文整理を行うものでございます。
△日程第２９

附則といたしまして、この条例は、平成議案第７４号日置市都市２７年４月１日から施行するものでございま

公園条例の一部改正につす。

いて○議長（宇田以上が議案第７２号についての補足説明で

日程第２８、議案第７３号市道の路線の認ございます。よろしくご審議をお願いいたし定及び変更について及び日程第２９、議案第ます。

７４号日置市都市公園条例の一部改正につい

以上でございます。
○議長（宇田栄君）ての２件を一括議題とします。

栄君）- 33 -

２件について提案理由の説明を求めます。

なお、この株式会社松建の開発造成工事に〔市長宮路高光君登壇〕伴い、寄附採納願が３筆あり、日置市に移転○市長（宮路高光君）

登記済みであり、河川敷部分については県か

議案第７３号は、市道の路線の認定及び変ら許可を得ております。

更についてであります。

以上２件については、日置市市道路線認定

開発造成工事に伴い１路線を認定し、及び基準要綱に定める基準に合致しております。

１路線を変更したいので、道路法第８条第次に、議案第７４号日置市都市公園条例の２項及び第１０条の第３項の規定により提案

一部改正について、別紙により補足説明申しするものであります。

上げます。

次に、議案第７４号は、日置市都市公園条開発造成工事により寄附採納を受けたもの

例の一部改正についてであります。

で、建築戸数が７０％を超えたため、都市公寄附採納を受けた公園を都市公園として供園として管理するため所要の改正をするもの

用するため条例の一部を改正したいので、地であります。

方自治法第９６条第１項第１号の規定により別紙をお開きください。別表第１、八久保

提案するものであります。

公園の項の次にさくら台公園、大字伊集院町

内容につきましては、産業建設部長に説明

下谷口字小永迫を加えるものです。

させますので、以上２件をご審議をよろしく

ここでさくら台公園の場所をご説明いたしお願いいたします。

ます。資料を１枚戻していただきますと、先○産業建設部長（瀬川利英君）

ほどの市道認定のさくら台線の図面がありま

議案第７３号市道路線の認定及び変更につすが、この中に青色の実線で囲まれたところ

いて、別紙により補足説明を申し上げます。

がさくら台公園の位置になります。
附則として、この条例は、公布の日から施別紙をお開きください。別紙１の市道認定

行するものです。

路線さくら台線は、さくら台の開発造成工事

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

で、建築戸数が７０％を超えたため認定する○議長（宇田も の で 、 延 長 が ９ ６ .２ ｍ 、 起 点 を 伊 集 院 町栄君）

これから２件について質疑を行います。質下谷口１０８８番地１１先から終点を伊集院疑ありませんか。

町下谷口１０８８番地２４先とするものであ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ります。

○議長（宇田資料に位置図と路線を赤色の実線で表示し栄君）

質疑なしと認めます。

てあります。
次に、２の市道変更路線は、株式会社松建

ただいま議題となっております議案第の開発造成工事に伴うもので、路線番号が７３号及び議案第７４号の２件は、産業建設

１４７、路線名が長里団地南線で、変更前起

常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

点の東市来町長里４３番地３先を変更後の起△日程第３０点を東市来町長里６１番地先からとするもの

議案第７５号平成２６年

で、変更後の延長を４７０.４ｍとし

度日置市一般会計補正予５３.４ｍ延伸するものであります。

算（第７号）△日程第３１

資料に位置図と路線の変更前を黒色の波線
で、変更後を赤色の実線で表示してあります。

- 34 -

議案第７６号平成２６年度日置市国民健康保険特△日程第３２△日程第３３△日程第３４△日程第３５△日程第３６

別会計補正予算（第２号）

税で普通交付税の増額、国庫支出金で地域活議案第７７号平成２６年

性化・効果実感臨時交付金の決定に伴う増額、度日置市公共下水道事業

社会保障・税番号制システム整備補助金の決

特別会計補正予算（第定に伴う増額、県支出金で地域振興推進事業

３号）

費県補助金の決定に伴う増額、繰入金で施設

議案第７８号平成２６年度

整備基金繰入金の減額、諸収入で、汚染再生

日置市国民宿舎事業特別会

処理施設整備事業に係る万之瀬川河川改修補計補正予算（第３号）

償金の増額、歳出では、民生費で障がい福祉

議案第７９号平成２６年

関連事業の扶助費の増額、農林水産業費では、

度日置市健康交流館事業

農業振興育成事業の補助金及び交付金の増額、特別会計補正予算（第商工費では、観光拠点施設建設工事の工事請

３号）

負費等の増額など予算措置のほか、日吉庁舎

議案第８０号平成２６年

整備事業費、伊集院駅周辺整備事業、消防救

度日置市介護保険特別会

急デジタル無線システム整備事業の年割額の計補正予算（第３号）

変更等に伴う継続費の補正、来年度の施設維

議案第８１号平成２６年

持管理業務等で年度内で契約を行う必要があ度日置市後期高齢者医療

るものについて、債務負担行為の設定など所

特別会計補正予算（第要の予算を編成いたしました。
まず、歳入の主なものでは、地方交付税で、

２号）△日程第３７

議案第８２号平成２６年

普 通 交 付 税 を ２ 億 １ １ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 増 額

度日置市水道事業会計補

計上いたしました。
分担金及び負担金では、児童福祉費負担金

正予算（第１号）○議長（宇田の入所児童数の見込み等に伴う保育料の増額

栄君）

な ど に よ り 、 １ １ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上

日程第３０、議案第７５号平成２６年度日

いたしました。

置市一般会計補正予算（第７号）から日程第３７、議案第８２号日置市水道事業会計補正

国庫支出金の国庫負担金では、生活保護費

予算（第１号）の８件を一括議題とします。

の扶助費国庫負担金の対象者増に伴う増額、８件について提案理由の説明を求めます。

国庫補助金で地域活性化・効果実感臨時交付〔市長宮路高光君登壇〕

金の決定に伴う増額などにより、２億
５,３１０万７,０００円を増額計上いたしま○市長（宮路高光君）した。

議案第７５号は、平成２６年度日置市一般
会計補正予算（第７号）についてであります。

県支出金の県負担金では、障がい児通所給

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ付費県負担金の対象者増に伴う増額、県補助３ 億 １ ,５ ０ ９ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

金では、再生可能エネルギー等導入推進事業の総額を歳入歳出それぞれ２５０億

費県補助金の決定に伴う増額、地域振興推進

８,１５９万２,０００円とするものでありま

事業費県補助金の決定に伴う増額などにより、す。

５,５０１万７,０００円を増額計上いたしま
した。

今回の補正予算の概要は、本年度の収支見寄附金では、指定寄附金を１０万円増額計込みに伴うもののほか、歳入では、地方交付- 35 -

産業費では、鹿児島県緊急雇用創出事業費臨

上いたしました。
繰入金では、施設整備のための施設整備基時特例基金事業費補助金決定に伴う事業費の金繰入金の減額などにより、１億２,３２７万

増額、吹上漁港航路閉塞土砂除去等に伴う施円を減額計上いたしました。

設維持修繕料の増額などにより６８５万
９,０００円を減額計上いたしました。

諸収入の雑入で、汚泥再生処理施設整備事
業に係る万之瀬川河川改修補償金の増額など

商工費の観光費では、宿泊費キャッシュバ

により、３,５７７万４,０００円を増額計上

ック事業の補助金実績見込み等に伴う増額、いたしました。

観光施設管理費では、観光拠点施設建設に伴う事業費の増額などにより、１億１,４６９万

市債の消防債で、消防施設整備事業債の減

６,０００円を増額計上いたしました。

額などにより１億８００万円を減額計上いた土木費の都市計画費では、伊集院駅北口トしました。
次に、歳出の主なものでは、議会費の職員

イレ工事と南口駅前広場工事に伴う増額、公手 当 等 ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま

共下水道事業特別会計への繰出金の減額などした。

により１３５万円を減額計上いたしました。

総務費の総務管理費では、再生可能エネル

消防費の常備消防費では、消防救急デジタ

ギー等導入推進事業採択に伴う委託料の増額、ル無線システム整備工事等の執行残に伴う減日吉庁舎解体工事を来年度実施することなど

額などにより１,２７４万１,０００円を減額に伴う減額、社会保障・税番号制度システム

計上いたしました。

中間サーバー負担金決定に伴う増額などによ教育費の小学校費では、小学校複式学級移り、２,４６５万４,０００円を減額計上いた行に伴う施設維持修繕料の増額、パソコンしました。

リース料確定に伴う減額、中学校費では、教民生費の社会福祉費では、障がい者自立支室改修に伴う施設維持修繕料の増額、幼稚園

援システムを導入することに伴う委託料の増費では、子ども・子育て支援制度に伴うシス額、障がい者医療給付事業費や障がい児通所

テム改修業務委託料の増額、鹿児島城西高等給付費の対象者増に伴う増額、社会福祉費で学校サッカー部の全国高校サッカー選手権大は、保育所運営等費の対象児童の増に伴う増会出場補助金の増額などにより７４９万額、生活保護費では前年度の実績による国庫

９,０００円を減額計上いたしました。

負担金精算返納金の増額などにより、２億公債費の利子では、前年度事業に係る借入

６,１６３万４,０００円を増額計上いたしま

利 率 の 確 定 な ど に よ り ９ ３ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円

した。

を減額計上いたしました。

衛生費の保健衛生費では、養育医療事業費

次に、議案第７６号は、平成２６年度日置

国庫・県支出金精算返納金の増額、清掃費で市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

は、クリーン・リサイクルセンター運営費のについてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

執行残等に伴う減額などにより１１９万円を２億６,８１６万６,０００円を追加し、歳入増額計上いたしました。
農林水産業費の農業費では、焼酎麹用米に

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６８億

対する助成金の増額、地域振興推進事業費県１,５３７万８,０００円とするものでありま

補助金決定に伴う事業費の増額、住環境整備す。
歳入では、療養給付費交付金などの交付決

事業費の確定に伴う工事請負費等の減額、水- 36 -

材料費の増額などを計上いたしました。

定に伴う増額、繰入金では保険給付準備基金
繰入金の増額、国保財政安定化支援事業費の次に、議案第８０号は、平成２６年度日置決定に伴う財政安定化支援事業繰入金の増額

市介護保険特別会計補正予算（第３号）につなど、歳出では、保険給付費で、一般被保険

いてであります。

者療養給付費や退職被保険者等療養給付費の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ見込み増などによる増額、諸支出金では、療６７３万円を減額し、歳入歳出予算の総額を養給付費交付金返納金の増額などを計上いた

歳入歳出それぞれ５４億６,８３９万しました。

７,０００円とするものであります。

次に、議案第７７号は、平成２６年度日置

歳入では、国庫支出金で介護給付費負担金

市公共下水道事業特別会計補正予算（第等の減額、県支出金では介護給付費負担金の３号）についてであります。

増額など、歳出では、保険給付費で居宅介護

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

サービス給付費の利用見込みに伴う増額、地９０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳

域密着型介護サービス給付費の利用見込みに入歳出それぞれ６億３,８４１万７,０００円

伴う減額などを計上いたしました。
次に、議案第８１号は、平成２６年度日置

とするものであります。

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第歳入では、分担金及び負担金の事業費負担

２号）についてであります。

金で受益者負担金の増額、繰入金で一般会計
繰入金の減額、事業債の増額、歳出では、事歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

業費の下水道整備費で受益者負担金前納報奨

４ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算金の増額などを計上いたしました。

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ５ ,８ ４ ６ 万円とするものであります。

次に、議案第７８号は、平成２６年度日置

人間ドック受診申込者増に伴う雑入、補助

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

金及び交付金の増額、過年度分の保険料還付についてであります。

金の見込みに伴う増額などを計上いたしまし歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予た。

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入次に、議案第８２号は、平成２６年度日置

歳出それぞれ２億３,５２８万４,０００円と市水道事業会計補正予算（第１号）についてするものであります。

であります。

歳出では、経営費で備品購入費の執行残に収益的支出の総額に２,０５１万８,０００円

伴う減額、２６年度消費税確定に伴う減額、を追加し、予算の総額を収益的収入及び支出

予備費の増額などを計上いたしました。

をそれぞれ８億４,０３２万４,０００円とす

次に、議案第７９号は、平成２６年度日置

るものであります。

市健康交流館事業特別会計補正予算（第収益的支出は、水道事業費用で水道施設電３号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

気計装置修繕費の増額、水道施設電気料金の

７ １ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

増額、材料費の増額、構造物減価償却費の増算の総額を歳入歳出それぞれ１億３,４６８万

額などを計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

５,０００円とするものであります。

○議長（宇田歳入では、事業収入で入浴料等の料金収入

栄君）

これから質疑を行います。

の増額、歳出では、燃料費の増額、売店の賄- 37 -

まず、議案第７５号について発言通告があと 比 較 を い た し ま す と 、 １ .１ ４ 倍 程 度 に 医りますので、田畑純二君の発言を許可します。

療費が増加しているというふうになっており○１７番（田畑純二君）

ます。この率を当初の予算で見込んでいた医私は、議案第７５号平成２６年度日置市一療扶助に掛けまして、２６年度の必要な医療般会計補正予算（第７号）について質疑させ扶助として見込んだところでございます。
それから、２つ目にありました、いしき園ていただきます。

の入所者がふえたがその理由はというような

私の所属する総務企画常任委員会に属することでございました。

以外の案件について、１点だけ質疑させていただきます。担当部課長は、できるだけ細か

当初、これまで３名の方が入所をなさってく、具体的にわかりやすく、誠意を持って答いらっしゃいます。今年度に入りまして、知弁してください。

的障がいのある方が１名、それから居宅での説明資料の２３ページ、下のほうでござい生活が困難な精神障がいをお持ちの方が１名、ます。生活保護総務費扶助費補助事業

２名増加をしたということで補正予算を計上

６,２４２万６,０００円となっております。

する必要が生じたものでございます。
それから、生活保護受給者の地域別の人数、

補正前、補正それぞれございますが、この金金額というようなことでございました。

額の具体的計算根拠、１番目。
２番目、なぜいしき園の入所者がふえたの

１１月１日現在で保護停止の方を除きますと、か、その具体的理由、わかりやすく答弁して５６５人が生活保護を受給をしておられます。

ください。

地域別の内訳を見ますと、東市来で１９２人、伊集院地域で１７２人、日吉地域で８１人、３番目に、関連して、本市の現在の生活保吹上地域で１２０人でございます。

護受給者の４地域別人数と金額、それと大まかな年代別人数と金額、そして最近の傾向、年代別で見てみますと、２０歳未満が状況等を具体的にわかりやすく答弁願います。

１３８人、２０歳代と３０歳代を合わせて

最後に、市民の皆さんからの要望とか疑問

４７人、４０代、５０代の方が１２１人、点などもございますんで、あえてここでお聞

６０代と７０代が合わせて２１２人、８０代

きする、質疑するわけですが、生活保護受給と９０代が４７人でございます。

者の生活実態をどのような方法でどのように

また、１１月に生活保護世帯に直接支払わ

つかみ、実際の受給にどう生かしているのか、

れ ま し た 生 活 保 護 費 の 総 額 は 、 ２ ,３ ８ ４ 万

本当に困っている人を助けているのか、あり円となっております。
それから、最近の動向ということでございのままをわかりやすく答弁願います。

ますが、平成１７年度から微増ということで

以上。
幸一君）

増加を続けておりましたけれども、世帯数と今ご質問のありました金額の具体的な積算人員につきましては、平成２４年６月の○福祉課長（東３９１世帯、６３５人をピークにいたしまし

根拠についてということでございます。
当初、平成２５年度の４月から１０月までて横ばいの状態となっております。平成の 医 療 費 の 支 払 い 額 が 約 ２ 億 ５ ,０ ７ ３ 万 円

２６年度の１０月実績で見ますと、３７９世

ほどでございました。これに対し、今年度

帯、５８７人というふうになっております。

４月から１０月までの支払い総額を見てみま

それから、実態をどのような方法でつかん

す と ２ 億 ８ ,５ ３ ６ 万 円 に な り ま す 。 昨 年 度でおるかというようなことでございました。

- 38 -

就労収入のある世帯等につきましては、毎月すが、この辺のところの２点についてをもう

収入申告の提出を求めているところでござい

少し詳しく説明いただけないものか。もし、ます。就労収入が比較的安定している世帯にお答えできない分があったら、お答えできな

ついては、過去３カ月の就労収入の平均で保い分を明確にしていただいて、委員会付託に護費の積算を行っております。

なっておりますので、そこの報告を待ちたいと思いますが、詳細に少しわかる部分だけでまた、就労収入が不安定な世帯では、収入の仮認定と本認定を交互に行いながら、毎月も結構ですので、ご報告ください。

の保護費の変更作業を行っているところでご○福祉課長（東幸一君）

ざいます。そういった形で、直接、中に入り医療費の具体的な理由にということでござまして、保護費のほうに反映をさせているといますが、医療費の中身を見てみますと、入いったような状況でございます。

院、外来、歯科、調剤、それから食事といったような部分で分かれておるわけでございま

簡単でございますが、説明終わります。
○議長（宇田す が 、 入 院 費 に つ き ま し て 、 約 ３ ,０ ０ ０ 万栄君）

円近くが増加をしているような状況でございほかに質疑ありませんか。

ます。これに加えて、この調剤費関係につき○１２番（花木千鶴さん）
通告してなかったところですけれども、私ましても、消費税等の絡みもあるかもわかりもこの今の生活保護のとこでちょっと伺いたませんが、２００万円から３００万円といっいと思ってたところでした。るる今説明があたような上昇をしておるというような状況にったところですけれども、今回の６,２００万ございます。

円の増額というのが医療分でしたね。いしき

対象になる方の病状がどうあったかという園については大体３００万円。医療費分のとことまで、ちょっと把握できないところです

こ ろ で 約 ６ ,０ ０ ０ 万 円 計 上 さ れ て お り ま す 。

が、こういった入院費、外来費、こういった

今の説明でいきますと、若干、受給者数は減部分で分けてみますと、そういったところがっ て い る に も か か わ ら ず 、 ６ ,０ ０ ０ 万 円 と原因になっておるようでございます。

いう、年間かかる医療費からいくと、約１割それから、２点目の返納金のことでござい程度でしょうか、先ほど１割ぐらい増加してますが、ここにつきましては、毎年、この支いるというお話だったんですけれども、この給額が毎月変動していくというような状況の辺の傾向の中で高齢化が進んでいるというの中で、どの時点で精算をすれば一番いいのかが、年齢層の話もありましたけれども、そこという部分もございますけれども、毎年、年ら辺の影響によるものなのか、それとも、ほ

度末までつかんでおかなければならないといかに何か突出した要因があるのかどうか、こうような状況もございまして、結局、返納との辺の少し傾向について説明をいただきたいいう部分が精算で出てくるというふうに理解のと。

しておるとこでございます。
○議長（宇田それから、次の同じページにあるんですけ

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

れども、国庫支出金の返納が出てたりなんか○２１番（成田するわけですけれども、総体的に１億円ぐら浩君）

いの返納金が生じるわけですが、全体として、

２４ページに書いてありますけど、保健衛市のこれらに対する影響というもの、市の負生の予防のほうで狂犬病の予防接種のことで担金も保護支給額には幾らか含まれるわけで

４００頭が２５０頭増になったと書いてあり- 39 -

ますけど、これだけの違いがどうなったのか。

して、まず届け出を確実にしてもらうという

今、世間では野良犬、野良猫、野猫という種ことがございまして、２６年度から新たに先類で非常に衛生的に、また子どもたちの安全生のほうにお願いをしている分でございます。

のためにも注意をされておりますけど、そう

また、その接種をしなければならない数にいう関係でこの増がどういう関係で計上されつきましては、これまでもいろいろ議論はさているのか、この違いを説明を求めたいと思れておりますけれども、今のところ、飼い主います。

さんの届け主義でやってきております。その○市民生活課長（有村芳文君）

ことについては、今後、漏れのないように私たちも把握をしていく必要があると思ってお

狂犬病予防の接種事務のことでございます
が、この２５０頭の増につきましては、現在、ります。

それぞれ地域を回って予防接種をしているわ以上です。

けですけれども、それとは別に動物病院のほ○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

うで接種をされる方がいらっしゃいます。そ〔「なし」と呼ぶ者あり〕の方が市役所のほうに届け出を出してくださ○議長（宇田ればよろしいんですけれども、もう病院で終栄君）

わりにして、役所のほうにその届け出をされこれで質疑を終わります。ただいま議題とない方がいらっしゃいますので、その方につなっております議案第７５号は、各常任委員

いて病院のほうから注射済証の交付等は、そ会に分割付託します。

ういうのをしてもらっております。その件数

これから、議案第７６号から議案第８２号が見込みの４００頭を上回っておりますので、までの７件について質疑を行います。質疑あ

２５０頭増でこの委託料で支払いをするといりませんか。

うことの補正でございます。

○１２番（花木千鶴さん）
１件、介護保険事業の件で伺います。何号以上です。
○議長（宇田になっておりますでしょうか。８０号ですか栄君）

ね。説明書でいきますと、６２ページです。

よろしいですか。
○２１番（成田

介護保険事業の中で今予防事業というのは、

浩君）

今までそういう形式で病院側から個人的に大変市町村にとって重要な事業になっている接種したというのが回ってきたケースがあっわけですが、２６年度分で総合相談事業が当たら、こんだけの数字の違いは出なかったと初組まれておりました社会福祉士での相談事思うんですよね。今年度だけのそういう計算業ということだったけれども、社会保険福祉になったのか。また、別にそれを答えていた士を臨時で雇うことができなかったと。予算だかないといけないんですけど、予防接種をは１年間分になっております。

しないといけない目標頭数が、本当は日置市

今回、曙福祉会のほうの社会福祉士にお願にどれぐらいあるのかも、ついでに答えていいをするとして、約３カ月分のものが計上さただきたいと思います。

れているというところです。そこで伺うわけ○市民生活課長（有村芳文君）

ですが、この相談事業が社会福祉士でなけれこの手続につきましては、本人さんがしてばならなかったのかというところが１点。そいただくということが前提でございましたけの社会福祉士でなければならないかどうかとれども、今回、予防接種率の向上対策としまいう問題で、１件お答えください。

- 40 -

それから、この相談事業では、どのようなます。

ことを予防事業の中でやろうとしていたのか。

２点目です。予防事業の中で、これまで採それが約９カ月できなかった事業になるわけ

用がなかった点について、やれていなかった

ですよね、予定よりも。３カ月だけとなるわのではないかというふうなご質問だったかとけですが、これの影響というものはどういう思いますが、ここにつきましても、今申し上

ふうに見ればいいのか。大変予防事業の中でげましたように、欠員であった状況につきまは大きな今後影響を与えてくる分野ですので、しては、今先ほども申し上げましたように、

きちんとその辺の計画と実態についてをご報

３職種がチームとしてやっているということ

告をいただきたいと思います。

と、あと２人社福がおりますので、そちらのそれから、介護福祉士にする場合の予算をほうで対応して頑張ってきたという状況にあ

約３００万円年間組んでいるようです。これります。

が外部からの派遣職員になって３月で３点目です。嘱託職員とそれから出向にな

１００万円ということになります。この違いったときのその費用の違いという点でよかっを４分の１にはならない理由っていうんです

たでしょうか。ここにつきましては、嘱託職

かね、その辺のところを少し、市が直接臨時員 は 社 会 福 祉 士 の 時 間 単 価 を １ ,５ ０ ０ 円 で職員で雇った場合と外部から応援もらった場見積もっております。１年間というふうな形

合とのその積算の違い、単価の違いについてで ２ ７ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を こ れ ま で 計 上 し てをちょっと説明していただけませんか。

おりました。ここには嘱託職員ですので、も○介護保険課長（福山祥子さん）

ちろんボーナスとかそういうものはございま

ただいまの総合相談事業の件でございます

せん。これから出向してもらいます職員につけれども、まず１点目、社会福祉士でないときましては、今回は曙福祉会のほうから出向だめなのかというようなご質問でございます

していただくという状況になりましたけれど

けれども、総合相談ということにつきましても、出向元の賃金といいますか、お給料でこは、主に社会福祉士が対応するというふうな

ちらのほうが負担金としてお支払いをいたしことで包括支援センターの中での３職種の役ますので、その分が予算として上がるという割というものを考えております。なかなか社状況になります。職員としての予算で計上し会福祉士が雇用できないというような状況もておりますので、そこに差が出てくるというある中では、それに相当する保健師だったり状況になります。
以上でございます。

とかっていうふうなことでも対応をしている○議長（宇田ところでもあります。

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

それと、総合相談事業の中では雇ってはお〔「なし」と呼ぶ者あり〕

りませんけれども、支出をしてはおりません○議長（宇田けれども、そのほかに社会福祉士が今現在資栄君）

格を持っている者が包括支援センターのほう

ただいま議題となっています議案第７６号に２名おりますので、そちらの２名でこちら

及び議案第８０号並びに議案第８１号は、文の総合相談事業も対応していると。そしてま教厚生常任委員会に、議案第７７号及び議案

た、チームケアというところですので、保健第８２号は、産業建設常任委員会に、議案第師、主任介護支援専門員、そのような職種と７８号及び議案第７９号は、総務企画常任委

あわせまして対応しているという状況にあり

員会にそれぞれ付託します。

- 41 -

委員より、鹿児島県内における対象者はど癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３８○議長（宇田

請願第２号ウイルス性肝のくらいかとの質疑があり、参考人より、日炎患者に対する医療費助置市内で約４６０人、鹿児島県内で約１万成の拡充に関する請願書

５ ,０ ０ ０ 人 と 推 定 さ れ る が 、 自 覚 症 状 が ない肝炎患者もおり、実態は不明である。国は、栄君）

日程第３８、請願第２号ウイルス性肝炎患

平成２１年制定の肝炎対策基本法において、者に対する医療費助成の拡充に関する請願書

ウイルス性肝炎の多くが、予防接種が原因のを議題とします。

Ｂ型肝炎と輸血やフィブリノゲンの製剤の投文教厚生常任委員長の報告を求めます。

与が原因のＣ型肝炎と認めたものの、その証〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

明が難しい状況で多くの患者が立証手段を失○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）って司法の救済の対象にならない矛盾が生じ

ただいま議題となっております請願第２号ている。そのため法の基本精神にのっとり、

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡

医原病であるウイルス性肝炎の特異性を認識充に関する請願書について、文教厚生常任委

し、国が責任を持って患者支援策を進めてほ員会における審査の経過と結果について、ごしいとの考えで、この請願を提出したと答弁

報告申し上げます。

がありました。

本請願は、鹿児島市祇園之洲町５３番地１、

また、請願の趣旨が医療費の助成とあるが、ひまわりビル３階、全国Ｂ型肝炎訴訟鹿児島

肝炎患者の平均的な医療費はどのくらいかと

県原告団代表宮崎一博氏から提出され、去るの質疑に対し、長崎医療センターの八橋先生

９月９日の第４回定例会本会議におきまして、の調査では、慢性肝炎の患者の医療費は、年本委員会に付託されたものであります。

１ ０ 万 円 以 上 が ６ ７ .１ ％ 、 年 ２ ０ 万 円 以 上

なお、紹介議員は、中島昭議員であります。

が４０.９％、年５０万円以上が１１.７％と請願の趣旨は、１、ウイルス性肝硬変・肝なっている。また、肝硬変の患者の医療費は、がんに関する医療費助成制度を創設すること、

年 １ ０ 万 円 以 上 が ４ ６ .５ ％ 、 年 ２ ０ 万 円 以

２、身体障害者福祉法上の肝機能障がいによ上 が ２ １ .１ ％ と な っ て い る と の 参 考 人 の 答る身体障がい者手帳の認定基準を緩和し、患弁がありました。

者の実態に応じた認定制度にすることを求め、次に、委員より、請願書の中で、就業や生

地方自治法第９９条の規定により、政府及び活に支障を来しと文面にあるが、その状況は国会に対し意見書を提出することを請願する

どうかとの質疑があり、肝がんや肝硬変の患ものであります。

者は、年三、四回入退院を繰り返し、定職に本請願の審査については、９月１２日、つけない状況である。長崎大学の調査によれ

２２日に委員会を開催し、紹介議員の出席とば、会社の理解があり仕事を継続している人

健康保険課、福祉課による説明を求め質疑をが６７％、仕事を変更した人が２１％、仕事行いましたが、９月議会では結論が出ず閉会をやめた人が８％となっていると参考人から中の継続審査となっておりました。そのため答弁がありました。

１１月１３日に委員会を開催し、請願提出者

次に、請願の願意の中で、身体障がい者手の代理人を参考人として出席を求め、審査を帳の認定基準を緩和とあるが、基準の厳しさ行い、質疑・討論・採決を行いました。

を具体的に示していただきたいとの質疑があり、参考人から、現在の認定基準はポイント

次に、質疑の主なものを報告いたします。

- 42 -

見書制で認定になっているが、実際には亡くなる○議長（宇田前の症状に近い症例が多く、救済されていな栄君）

い。例えば、先ほどの長崎医療センターの調

日程第３９、意見書案第６号ウイルス性肝査では、腹水がたまっても、９０日間たまっ炎患者に対する医療費助成の拡充に関する意ていないと身体障がい者手帳の認定基準には見書を議題とします。

合致しない。そのような患者のうち３割の患本案について提出者に趣旨説明を求めます。

者は１年以内に死亡している。非常に厳しい〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕基準であると答弁がありました。

○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

このほかにも多くの質疑、意見がありましただいま議題となっております意見書案第たが、当局及び参考人の説明で了承し、質疑

６号ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成を終了、討論に付しましたが討論はなく、採の拡充を求める意見書について、提案理由の決の結果、請願第２号ウイルス性肝炎患者に説明を申し上げます。
先ほど採択されました請願第２号の願意が、対する医療費助成の拡充に関する請願書は、全員一致で採択すべきものと決定いたしましウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡た。

充をするため、国会及び政府への意見書提出でございますので、日置市議会会議規則第以上、報告を終わります。
○議長（宇田

１４条第２項の規定により、ここに提案する栄君）ものであります。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

内容につきましては、お手元に配付してあす。質疑ありませんか。

るとおりでございます。朗読は省略いたしま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田すが、１、ウイルス性肝硬変・肝がんに関す栄君）

る医療費助成制度を創設すること、２、身体これから請願第２号について討論を行いま障害者福祉法上の肝機能障がいによる身体障す。討論ありませんか。

がい者手帳の認定基準を緩和し、患者の実態〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田に応じた認定制度にすることを求め、地方自栄君）

討論なしと認めます。

治法第９９条の規定により、国会及び政府へ

これから請願第２号を採決します。請願第意見書を提出するものであります。
送付先は、衆議院議長、参議院議長、内閣２号については採択することにご異議ありま

総理大臣、厚生労働大臣であります。

せんか。

以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田げます。

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、請願第これから本案について質疑を行います。質２号ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成疑ありませんか。

の拡充に関する請願書は採択することに決定〔「なし」と呼ぶ者あり〕

されました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３９栄君）

栄君）

意見書案第６号ウイルス

質疑なしと認めます。

性肝炎患者に対する医療

お諮りします。意見書案第６号は、会議規

費助成の拡充に関する意

則第３７条第３項の規定により委員会の付託- 43 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩を省略したいと思います。ご異議ありません△日程第４２か。

防止措置について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

措置についてを議題とします。

案第６号は委員会付託を省略することに決定

本件は文教厚生常任委員会に付託します。

しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから意見書案第６号について討論を行△日程第４３います。討論はありませんか。

発議第２号日置市議会委
員会条例の一部改正につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いて栄君）○議長（宇田討論なしと認めます。

栄君）

日程第４３、発議第２号日置市議会委員会

これから意見書案第６号を採決します。意

条例の一部改正についてを議題とします。

見書案第６号について、原案のとおり決定す発議第２号について提案理由の説明を求めることにご異議ありませんか。

ます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

日程第４２、陳情第１０号受動喫煙の防止

異議なしと認めます。したがって、意見書○議長（宇田

陳情第１０号受動喫煙の〔議会運営委員長門松慶一君登壇〕

栄君）○議会運営委員長（門松慶一君）

異議なしと認めます。したがって、意見書
案第６号ウイルス性肝炎患者に対する医療費

ただいま議題となっております発議第２号

助成の拡充に関する意見書は原案のとおり可

日置市議会委員会条例の一部改正について、決されました。

提案理由の説明を申し上げます。
さきの９月定例会において、日置市議会基癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４０○議長（宇田

陳情第８号手話言語法制

本条例が制定されましたが、この条例第４条

定を求める意見書の提出

第１項では、議会は全ての常任委員会、議会を求める陳情書運営委員会及び特別委員会並びに日置市議会
会議規則第７章に規定する協議等の場を原則

栄君）

日程第４０、陳情第８号手話言語法制定をとして公開するものとすると、議会活動に関求める意見書の提出を求める陳情書を議題とする情報を積極的に公開するよう規定されてします。

いるとこであります。

本件は文教厚生常任委員会に付託します。

しかし、現在の日置市議会委員会条例の傍癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

聴の取り扱いは、第１９条第１項で、委員会△日程第４１○議長（宇田

陳情第９号川内原発再稼

は議員のほか、委員長の許可を得た者が傍聴働に「反対」の声をあげできると規定されているため、今回、委員会てください。（陳情）の会議は、日置市議会基本条例第４条第１項の規定により、原則として公開するものとす栄君）

日程第４１、陳情第９号川内原発再稼働にるとし、また、同条第３項では、委員会の会「反対」の声をあげてください。（陳情）を議の傍聴に関し、必要な事項は議会規則で定議題とします。

めることを規定しています。
また、そのほか今回の一部改正に伴い、あ本件は総務企画常任委員会に付託します。

- 44 -

議してまいりました。これに加えて、議員定

わせて条文の整理を行っています。

数に関して調査検討するものであります。議よろしくご審議くださいますようお願いい

員定数に関する調査検討について、議会改革

たします。
○議長（宇田特別委員会に追加付託します。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから発議第２号について質疑を行いま△散す。質疑ありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。

栄君）

質疑なしと認めます。

１２月１１日は午前１０時から本会議を開き

お諮りします。発議第２号は、会議規則第ます。
本日はこれで散会をいたします。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

午後２時00分散会

したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、発議第２号は、委員会付託を省略することに決定しました。
これから発議第２号について討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。
これから発議第２号を採決します。
お諮りします。発議第２号は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、発議第２号日置市議会委員会条例の一部改正については原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４４

議会改革特別委員会付議事件の追加付託について○議長（宇田栄君）

日程第４４、議会改革特別委員会付議事件の追加付託についてを議題とします。
本件は、これまで議会改革特別委員会において議会報告会の開催及び議会インターネッ
ト中継並びに議会基本条例の制定について審- 45 -

第 ２ 号 （ １２ 月 １１ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（８番、７番、１８番、９番）- 47 -

名

本会議（１２月１１日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 48 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 49 -

午前10時00分開議△開１、市民間の交流をより促進するべきでは

議○議長（宇田ないでしょうか。２、経済活動につながる交栄君）

流を進めていくべきではないでしょうか。

ただいまから本日の会議を開きます。

次に、２番目の地域づくり推進事業につい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田て質問をいたします。

一般質問

この件につきましては、６月議会でも質問

栄君）

いたしましたが、この半年の間に来年度から

日程第１、一般質問を行います。

実施される第３期地区振興計画の策定作業が順番に質問を許可します。

進んでいますので、再度質問をさしていただ

まず、８番、出水賢太郎君の質問を許可し

きます。

ます。

市は、これまで６年間の反省を踏まえ多く〔８番出水賢太郎君登壇〕の住民が参加する地区公民館の理念や構想づ○８番（出水賢太郎君）

くり、また地区自らが考える自治と共生・協

皆さんおはようございます。さきに通告を働による地域づくりなどの観点に立って、参いたしておりました３項目について質問いた

加したくなる会議などを実施して、第３期地します。

区振興計画の策定を進めてきました。その作

まず、１番目の友好都市との交流事業につ業の中で各地区よりさまざま声が寄せられていて質問いたします。

いると思います。その中で特に問題になって

現在、日置市では国内で北海道の弟子屈町、

い る の が 、 年 間 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 地 域 づ

岐阜県の大垣市と関ヶ原町、滋賀県の多賀町

くり推進事業費の取り扱いについてでありま

また、鹿児島県内では姶良市と南大隅町、海す。

外ではマレーシアのスバンジャヤ市また韓国地域にとっては、なかなか整備ができなかの南原市と交流を続けております。それぞれった道路や水路、道路ミラーや防犯灯など、の自治体との交流は学生のホームスティや国

生活環境を整備することができるよい事業で際交流などの人的交流、物産展の開催などのはあります。しかし、その反面、共生・協働

経済交流、歴史をたどる文化交流など幅広くの視点が足りないことやハード面に偏りすぎ展開をされています。合併を契機に多くの自ていることなど、問題点があったことも周知

治体と交流することになったため多額の予算のとおりであります。

が必要になった半面、日置市を広くＰＲでき

そこで、地域づくり推進事業の今後についるとともに市民間の交流が広がり、文化面やて市長の見解を伺いたく３点を質問したしま

経済面などさまざまな活動が展開される可能す。
１、第３期地区振興計画策定に当たって、性にも満ちています。
しかし、このような交流については、まだ各地区からの要望や課題はどのようなもので多くの市民には認識をされていない点も否めあったでしょうか。２、地域づくり推進事業

ません。市の広報誌などでも特集を組み市民費の使い道について、自由裁量化の声が上がへの啓発活動に努められていることも十分理っているがどのように考えますか。３、過疎解をしておりますが、まだまだ足りないので化・高齢化が進む地区では、共生・協働が成はないかと考えます。

り立たなくなっていますが、どのように方策を考えていますか。

そこで、２点を市長に質問をいたします。

- 50 -

の派遣等を行うなど交流を深めております。

次に、３番目の地方創生について質問をいまた、市民レベルの交流を深めるため、来たします。
本年５月に増田寛也元総務大臣が有識者グ

年度から隔年ごとに市民の皆様を南原市へ派

ループの日本創成会議が自治体消滅の危機を遣し交流が推進されるように計画中でござい発表し、それがきっかけとなり安倍政権は地ます。
今後とも友好関係及び文化活動等を通じ交方創生に取り組むことになりました。９月

流の進展に努めてまいりたいと思います。

３日、第２次安倍改造内閣で石破前自民党幹事長が地方創生担当大臣に起用され、また安２番目です。これまで大垣市及び弟子屈町

倍総理を本部長とし石破氏と菅官房長官が副とは、農林水産物や特産品などのイベントの本部長とする、まち・ひと・しごと創生本

開催時等に合わせて、物産交流販売を行って部癩癩いわ ゆる地 方創 生本部 が発 足いた しま

おります。今後も双方の物産館等でも特産物した。

等の販売を行うことができないか検討を行い

そして、１１月２８日にまち・ひと・しご交流を深めてまいります。特に弟子屈町とはと創生法が公布され、具体的に動き出しまし黒毛和牛の繁殖用雌牛の斡旋や、乳用牛の導た。ただ、この地方創生という言葉が私たち、入をするなど事業交流も行っているところで

日置市にとってどのような意味あいを持ってもございます。

おり、またどのような形で政策として反映さ２番目の地域づくり推進事業について、それていくのか、まだ具体的に見えてこないのの１でございます。第３期地区振興計画の策が実情ではないかと思います。そこで市長に

定につきましては、これまでの経緯を踏まえ、質問いたします。政府の地方創生の政策にお地区住民が参画する１０年度を見据えた基本

いて日置市ではどのような取り組みを行うの

理念の設定、自治と共生・協働による地域づでしょうか。

くりなど４つの観点を提示しております。
「整備すべきハードはたくさんある」という以上、当局の誠意ある答弁を求め１問目の要望と同時に、人口減少を踏まえた地域存続

質問とします。

や空き家対策への対応強化への声も多くあり〔市長宮路高光君登壇〕ました。ハードで目指す身近な社会基盤整備○市長（宮路高光君）への回帰と、ソフト事業による多彩な仕組み

１番目の友好都市との交友事業について、づくりを図りたいとの方向性を説明しておりその１でございます。
これまで友好都市交流は、親善使節団交流、ます。

スポーツ少年団相互交流、青少年派遣事業等

２番目でございます。地区振興計画にもとを行ってまいりました。また、本年度は、弟づく地域づくり推進事業は、地区公民館に予子屈町の阿寒国立公園８０周年記念式典への算と権限を与え、地域課題を市民自らが考え参加に市民４０名を公募し派遣を行い交流を解決に取り組む、地域内分権の一環として位深めたところでございます。

置づけております。地区によって、社会基盤

今後も、姉妹都市等の節目の年など記念事の整備状況や地区住民のニーズは異なり、財業等の開催に合わせ、市民の皆様方を派遣し源面を含めて自由裁量とのご意見ですが、や交流を深めていきたいと考えております。

はり３年間は同一の水準の中で、個性ある地
区公民館の仕組みづくりを支援してまいりた

国際交流におきましても、小・中学校生のいと考えております。

派遣、ホームスティの受け入れ及び親善大使- 51 -

３番目でございます。共生・協働の推進に的には今回、弟子屈町に皆さん４０人の方がは、多様な主体の連携が不可欠と考えており行かれましたけれども、それと同じような内ます。市民と市の連携だけでは限界があって容ということで考えてよろしいでしょうか。

解決しない課題をＮＰＯ法人やボランティア、○市長（宮路高光君）
まあ、今後に海外の場合につきましては、

各種団体とも一緒になって打開しようという

やはり経費的なものもございますし、まあ今ものでございます。
担い手が少ない過疎・高齢化地域ほど、こまで使節団という形でございましたけれど、の取り組みが求められておりますが、高山地議員おっしゃいますとおり隔年おきに市があ区や平鹿倉地区等幾つかの地区において、多る程度、一定の補助金を出して、自己負担も様な主体と連携した協働による地域づくりが伴いながら市民に広く公募してやっていきた展開されるなど、新しい局面も見られます。

いと、これを先般私、南原市行ったときに、今後も国・県等の動向等を見ながら、新し市長とそういう今後のあり方ということも検

い方策も検討したいと考えております。

討さしていただき、お互いに理解を得て今後、３番目の地方創生法でございます。

今回弟子屈をしました、あいうことを南原の

先月の２１日開催された国会で、地方創生

ほう来年やっていきたいというふうに思って関連２法案が成立しました。また、この法案おります。

成立前の１０月２０日に国は、都道府県の対○８番（出水賢太郎君）

象者を関係に「まち・ひと・しごと創生」関

まあ、日韓関係がいろいろと言われてる時する地方公共団体担当課長会の説明会を開催

期ですけれども、そういう時期だからこそこし、国の取り組み状況や関連２法案の説明、ういった民間の交流というのは大事になってまた、国と地方が総力を上げて取り組むためくるのではないかと思います。非常にこういの指針として、国の「長期ビジョン」と「まった形で交流が促進されるということは喜ば

ち・ひと・しごと創生総合戦略」を年内に決しいことだなというふうに考えます。

定することなどが報告されております。その次に、市民への周知の問題ですけれども、中で、都道府県や市町村におきましても、ことし入ってから広報誌のほうでも特集を組「地方版の創業戦略」と「地方人口ビジョ

まれております。ただ、私ちょっとショックン」の策定が努力義務とされていますが、本を受けたんですが、まあ市民の方とよく話を市におきましても人口減少問題は重要な課題

してて、この前弟子屈に行ってきましたといとなっており、両計画の策定に向けた策定をう話をしたら、何でその北海道のところと交進めてまいります。

流をしてるのとかですね、多賀町に行ってき以上でございます。

ましたと言ったら、何の関係で行ったのとよ○８番（出水賢太郎君）

く聞かれます。それで、そのたびに説明はするんですけれども、ああ皆さん意外と知らな

それでは、それぞれの項目について質問をいんだなと、ご存じないんだなというのが率させていただきます。

直な私の感想です。

まず初めに、１番目の市民館の交流をより促進するべきではないかという項目でござい

まあ、この辺についてどのように広げて行ますけれども、今、回答でございましたが、こうと思うか、そして、また今の状況も含め来年度から隔年ごとに南原市のほうに市民のてですけれども市長のご見解をお伺いしたい

皆さんを派遣するということで、これは中身と思います。

- 52 -

各交流の自治体の代表の方々もお祝いに駆け○市長（宮路高光君）
広報誌等でそういうことで交流のあった時つけてくださると、来賓でお呼びすると思いには説明しますけど、今回も自分が体験しな

ますけども、例えばそのときに、せっかく今ければ、ただ広報誌があってさらりと見て中度、全部の自治体が集まるというのは余りな

身まで私わからないのかなということは思っいことだと思います。まあ、妙円寺詣りなんております。そういうことで今後、やはり市かがある時は、それに関係する多賀町、関ヶ民の皆さんは新たにそういう公募をするきっ

原町、大垣市来られますけれども、でもほかかけをした中において、１つ全部一緒にわかのところは来られないわけですので、ここがるとは大変難しゅうございますので、今後はすごくいい節目のきっかけになるかと思いま

市民のそういう交流を大事にしながら、多くす。そういった中で、共通のテーマで例えばの市民の皆様方が姉妹都市との交流、またそ

地域活性化だったり、地場産業の育成だといういういきさつ、こういうものを学んでいた

うような感じで、それぞれの自治体で共通のだけるよう、また行った方々の感想文とか、テーマがあると思うのですが、そういった自そういうものも広報誌等にまた載していけば

治体サミットじゃないですけども、まあパネ

幅広くまた市民の皆様方が認識していただけ

ルディスカッションなのか、文化会館でそうるんじゃないかな、そういうことを今後やっいう皆さんに集まってもらって市民の皆さんていきたいと思っております。

にも参加してもらって、環境自治体会議じゃ○８番（出水賢太郎君）

なかったですけど、ああいう感じで大きくは弟子屈のほうでも中学生の交流でホームス

しなくてもいいと思いますが、何かそういう

ティに行かれた子どもたちが、弟子屈中学校

形でイベントができないのかなと思うのんでのほうで壁新聞をつくっているんです。そのすが、市長はどのようにお考えでしょうか。

壁新聞というのは北海道で１番をとったそう○市長（宮路高光君）

なんですけども、その時に、日置市に行って今、この１０周年におきまして私ども内部

こうでした。こういうことでした。永山在兼の中でいろいろ検討しております。今、ご提さんはこういうことをしましたということを、案ございました、そういう派手でなくても、事細かに書いて学校に張ってあるんです。校

まあ一つの一こまの中で今回１０周年で、そ長先生にお聞きしましたら、ちゃんとそうい

れぞれ姉妹都市のほうにもお呼びかけをいた

う教育もしておりますと、お聞きしたところ

したいと思っておりますので、具体的に実行によれば、その何年か前でしょうね、ホーム

委員会の中において、そういうものも入れてスティで交流してたお友達同士になって、年いけば一つのいいきっかけになって、また全、をとって結婚をするとなって鹿児島から北海

それぞれの姉妹都市のよさとかそういうのが道まで結婚式に呼ばれたそうです。そういっ

わかるというふうに思っておりますので、今、た交流も続いてるそうであります。ですので、ご提案いただいたことは十分、心にとめて組

まあ弟子屈だけではなくて、ほかの自治体のみ入れていきたいというふうに思っておりま

交流にもそういう部分を広げていただきたいす。

なと思います。

○８番（出水賢太郎君）

そこで、一つ提案があるんですが、来年がほかにも例えば、中庭にブースをつくって市政施行１０周年ということで、１０周年のテントでそれぞれの自治体のそういう案内

記念式典も行われる予定であります。恐らくブースをつくるとか、いろいろやり方がある- 53 -

んじゃないかなと思います。そういう実行委るところですよね、ですので、そういった部

員会のほうで、きょうの提案について、また分で投資を今、日本のほうもどんどん日系企

ご検討いただければなというふうに思ってお業も進めていると、特に食品関係のそういっります。

た産業も進出をしているというふうにお聞きしております。

次に、経済活動につながる交流を進めるべ

先日でしたけれども、南日本新聞にも載っきではないかという項目に質問を移らさせてておりましたが、大隅のほうのＪＡあおぞら

いただきます。
マレーシアのスバンジャヤ市と友好都市盟さんがお茶を加工して、中東に輸出するのに約を結んでおりますけども、恐らく鹿児島県

マレーシアに持って行くんだという話も出て内でこういった形でマレーシアの都市と友好たようでございます。ですので、日置市の例

都市盟約を結んでいるところは確かなかった

えばそういう地場産品をやはり、例えば農産んではないかなと思うんですが、日置市だけ

物もですし、食品でもいいんですけども、いかなと思うんですけど、そういった中で今、ろんなものをマレーシアの輸出する可能性とマレーシアの経済というのが非常に伸びがあ

いうのはあるんじゃないかというふうに私はって、アセアン諸国の中でも今はシンガポー

今回考えました。
その点、市長は今後の交流も含めてですけ

ルなんかよりもマレーシアのほうが上だといれども、どのようにして行きたいか、ご見解

うふうに言われてます。

をお伺いしたいと思います。

そういった中で、マレーシアが国家戦略で○市長（宮路高光君）

ハラルビジネスというのを展開しています。
このハラルというのは何かといいますと、イ

今回のマレーシアスバンジャヤ市の交流を

スラム教の開発でアルコールとか豚を使ったする調印式がありまして、私も向こうのほう

ものは食べれない、そこで今後はそれを使っに現地に行きました。そのときに、市長ともてるものも材料に入っているものもだめです

交流の中におきまして、一番問題は環境問題、し、運ぶ時もそれが乗せたものは運べないと、

環境問題をお互いに勉強して、そういう中でそれをちゃんとクリアしてますよ、そういう向こうの市長のこちらのほうに来、施設等のことはしてませんよということで全部認証を

見学もしました。一番、交友友好都市の中に受けてそれでハラール認証というマークを受おきまして、人との交流もですけども経済交

けて、それをマレーシアは中東の諸国に輸出

流、これもひとつの大事なことであるというをするというビジネスを今、国家戦略で展開ふうに思っております。
今、ご指摘ありましたとおり、マレーシア

しているそうです。
例えば、日本から物を輸入して中継貿易で、の国際戦略のハラルビジネス、こういうもの

マレーシアで加工してそのまま今度は中東にもあるというのを認識しておりまして、特に持って行くという形でやっているそうでござ

今後、特に私ども吹上町におりました国際交います。で私が調べましたところ、日経新聞

流のザカリアというのがおりましたけれど、が日経ビジネスという雑誌の中で、今、マ

これがこれに関与しているということで情報

レーシアのほうでセランゴール州の工業団地を得ておりますので、今後彼とこういうどうというものが、一番マレーシアの中で勢いがいう形の手法でいいのかどうか、彼とそういあるんだということで特集を組んでます。セうやりとりをしながら日置市ができる範囲のランゴール州というのは、スバンジャヤがあ

中でどうあるべきなのか、彼も私どもの町の- 54 -

○市長（宮路高光君）

実態は十分存じ上げておりますので、彼を中心としてまたスバンジャヤ市とも、彼もそれ

まあ、ご指摘ございましたとおり、今大河ぞれの連絡網になっていただき、これは大きドラマの誘致という形の中で私ども日置市、な今後検討材料であると思っております。

姶良、湧水、えびの、この薩摩の義弘公を中

特に今、日本おきましても６次産業という心としたそれぞれの武将におきます、携わっ

農業の分野におきましても、どうしてもこのている市町村と連携をしております。これだ

海外のほうにどういう形で輸出していくのか、

けじゃあちょっと私のほうも押しも少ないとこのお茶もですけど、今、牛肉とかいろんないう、押しも弱いと思っておりますので、特ものも木材も出し、そういうものを輸出してにこれは鹿児島県、県自体が一緒にまた観光

いかなければ事業展開ができないということ

協会の戦略もございますので、そういう方々

でございますので、こういうマレーシアのこも取り組んで行かなきゃならないし、今おっとも含めて私ども日置市におきます農林水産

しゃいましたとおり特に私どものこの関ヶ原

物のこの輸出のほうも検討もしていきたいと町、大垣、こういうこところに大変、この関思っております。

ヶ原に今、官兵衛がございますけど、これに○８番（出水賢太郎君）

ゆかりのある町も多うございますので、とりそれと、マレーシアは今、経済成長が著し

あえずこの地元のほうをある程度その方向性

くて日系企業がどんどん進出をしていると、を見出した中において、そういう具体的な策ということはそれだけ日本人がマレーシアにをまたそれぞれの町・市と話をして、またおたくさん今、住んでいる状況もあると思いま

願いするべきはお願いし、また一緒にそういす。そういった今度は日本食の部分で自分たうものを誘致合戦をしていく方向の中で進め

ちのこの日本の食事をあちらに輸出するといて行かなきゃならんというふうに思っており

う観点もまた必要かと思います。

ます。
○８番（出水賢太郎君）

まあ、ザカリヤさんの件は、ＪＡあおぞらの件にも絡んでたようですので、その辺もま

それでは、次に２番目の地区振興計画地域

た情報交換もしていただきたいというふうにづくり推進事業の部分に移りたいと思います。
まず初めに、第２期の地区振興計画がこと思っております。
次に、経済活動ということであるのかどうしで最後ということですけども、積み残すとかわかりませんけれども、今、市長は大河ドいうことが、まあ１期のころも話があったん

ラマの関係で島津義弘公の大河ドラマの関係ですが、いろいろ積み残しがあったんじゃなで誘致活動も姶良市やら湧水町整備の組んでいかというふうに思います。まあ、前回６月

やってますけども、例えば、これは一つの提議会で私、同じことを質問させていただいた

案なんですが、鹿児島県内だけでＮＨＫに陳んですが、当時の市長の答弁だとちょっとこ

情活動起こしても、なかなかインパクトは弱う具体的にまだわからないというところもあいかと思います。例えば、関ヶ原だったり多ったのかなというふうに思います。

賀だったり、特に関ヶ原もその舞台ですので、もうことしも、今年度もあと４カ月という一番の舞台だと、その関ヶ原町と組んで誘致

ところで、ある程度のその積み残しの部分も運動を進めればもっとＮＨＫに対しても押しわかってきたんじゃないかなと思うのですが、がきくんじゃないかなというふうに思うんでその辺の把握、それからその積み残しがもしすが、その辺はいかがお考えでしょうか。

あった場合に、地域のほうではどのようにこ- 55 -

の積み残しの解決を要望されているのか、そうと、うちの伊集院北校区、北地区の場合がしてそれに対して第３期の中で市長はどのよ

要 望 を 出 し た ら ２ ,４ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 積 算 でうにその積み残しの対策を考えていらっしゃ

上がってきたんです。ただ、３年間でうちのるか、お答えいただきたいと思います。

割 り 当 て で い く と １ ,２ ０ ０ 万 円 し か な い と 、○市長（宮路高光君）

まあこれは、新しく出てきたものでもなくてこの地域づくり事業をしましてもう６年と結構ずっと継続で出してきて、まあ優先準でいう中で、それぞれ１期、２期という中でさ切られた部分ももちろんあります。ずっと待していただきました。それを３期ということってたんだけども、例えば建設課のほうで来でして、第１期目でつくった地域づくり、大るかと思ったけど、まだ来てないとか、こっ変膨大な形の中でございまして、まあ、いろちは農地整備だから予算がつくからもういい

いろ課題もあるし、積み残しもあったというがとか、いろいろやったんだけどその中でもふうに認識しております。

やっぱり積み残しというか、まだ足りないよ

その中で、２期目のまた計画のそれぞれのねという部分がかなりありました。まあ、地地域が見直しをして、その実施の中において域によって差があるかと思います。

も若干は残っておるのではないかなと思って

ただ、そういったところで、これ２番目のおります。この中におきまして、３期目に移自由裁量の話にもつながってくるんですけど

行する部分もあるし、また新たに出てくる部

も、今、市長が答弁されたようにハードが分もあろうと思っておりますけども、３期目

５０、ソフトが５０、財源の部分もあるかとの 考 え 方 と い う の が 一 応 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 半

思いますが、地域をやはりそういうソフト面

分だけはハード、半分はソフトという一つのを強化していきたいという思いが強いという

やはり、この地域づくりをすることにおいてことで感じておりますけれども、一方ではや一つの目的は、その地区館がどういうふうにっぱり地域では、もう少しハードの割合を上してまとまっていくのか、そういう方向性もげてもらえんかなというところもあります。

一つの大きなポイントになっておりまして、

この辺の実態というのは、まあ積み残しの

今それぞれの地域の中を見さしていただきま

実態も余りこう数字的には出せないような感

すと、地区館長また支援員を含めた中が中心

じでしたけども、おそらく地域づくり課のほとなって進めさせてもらっております。

うではある程度把握もされてるかと思います

この２期目の積み残しということでございが、その辺の考え方とか、現状というものはますけども、若干はあると、どれだれあるとどうとられていらっしゃるか、お答えいただ

量的なちょっと私も把握はしておりませんけ

きたいと思います。

ど、そういう部分である程度２期目の中で事○地域づくり課長（堂下豪君）

業的な計画した部分については、今回はそれ第２期の当初は、１期の積み残しがある地

ぞれ積み残しといっても予算を配分しており区もあったかと思っております。第２期では、ましたので、その３年間でする事業というの新たな課題というのが主に中心になってきたは大体もう入れておりましたので、まああるというふうに認識しております。策定時の計程度担当のほうからの報告の中では完了して画からしますと、内容が変更になるものとか、おるという部分を報告をいただいております。

あるいは差しかえられたりするものもありま○８番（出水賢太郎君）

して、個別に積み残しがあるかどうかという比較は難しいものがあるんですけれども、実私がなぜこのような質問をしているかとい- 56 -

績を見てみますと、第２期の１年目、２年目

度声が上がってきたんじゃないかなというのと第１期のまあ３年間の件数と比較しますと、が実態じゃないかなと思うんですが、その辺

大幅に件数が減少しております。これは市全

は市長はどのようにお考えでしょうか。

体的にいえることなんですけども、都市部、○市長（宮路高光君）

特に伊集院地域におきましては、第１期と比最初と１期目の場合は、市道とか国道とか較しますと、第２期の課題のハードの課題解

もう何でもかんでも上がってきたのは実態で決件数というのは３分の１ぐらいまで落ちてございました。その中でやはり発注したりいおります。で、内容を見ますと、やはり件数ろいろする部分がございまして、今おっしゃが少なくなったから工事費も大きなものにないましたとおり、ある程度２期の全体を見まりまして、事業費を重点化、限定化していく

すと、ある程度指摘のところにおいては、済ような傾向もあるということで、我々が考えんでおるところがあるし、また農村地域の広ております地区振興計画で取り組む身近ないところはまだ課題もたくさんございます。

ハード課題の解決というのはほぼ終わってき

まあ、特に今、農道とかそういう部分についたんじゃないかなというふうには捉えているては、今それぞれの地域では、農地水と中山

ところでございます。

間地域支払い、これをうまく活用して農道と

まあ、今、上がってくるのが大体、市道とか用水路そういう部分については一緒、同じ

かそういった形の大きな工事費がかさむようような約２億円程度その部分もお金がございな課題が多く上がってきているような現状でますので、やってる部分もございます。基本ございますので、先ほど言いましたように、的には市道とか里道、その集落道、そこの部

公共工事で手が届かないところの細かなハー分に手を入れていかなきゃならないという部

ドの整備というのは終わってきたというよう分があったのかなと思っております。
そういうことを考えて、今後におきましてな形で考えているところでございます。

も、この半減しますので、まあハード主体と○８番（出水賢太郎君）
今の答弁、確かにそのような考え方、捉えいう部分もありますし、その使い方は自由度方あるかと思います。だた、実際は１期目のというのはある程度その地区によって話し合時だったんですが、細かい工事が多すぎて事い、そういう小さいところをする地域もあり務量も多くなった、予算も少ないですから、ます。だから、大きくとった地域もございま

まあ例えば、舗装するにもちょこっとしかでして、この自由度というのはその地区館でやきないと、ふたは側溝のふたもちょこっとしっておりますので、ある程度私どものほうはかできないと、これじゃあ意味がないよねと地区から上がってきたものについて整理をしいうのが、恐らく各地区館でも話になって、ながら進めております。この考え方は今も変ある程度まとめましょう、まとめないと大きわりません。

な工事はできないというのを皆さん気づいた

まあ、自由度と言いますか、その部分があわけです。それで、２期目はある程度まとめる程度はその金額だけ提示してやっておりまました。結果、小さい工事が全部小さい要望

す。今後３期目は恐らくまだ、そういうまだ箇所は切られてるんです。そこを待ってたん

しなければならない部分がたくさんあるのか

だけど、まあ、なかなかやっぱりできないよ

なと思っておりますし、その中でさっき言いねと、どうしようかというので、もう自由にました農林水産の部分についてはそういう今使わせてもらえないかなというのが、ある程ある農地水、この中山間支払等でもできます- 57 -

けど、今後はやっぱり市道のもんにつきましは、いかがお考えでしょうか。

て、こちらのほうはこの分でできない分につ○市長（宮路高光君）

いては、予算的にもこの直接お願いに行って、

まあ、３期目でこのようにハード、ソフト

これも恐らく全体を見た最優先度になります

重点しました。この中で３期目を通してみてので、緊急性になりますけども、今後この建また反省し、検証しまた４期目という本当に設土木のほうではできない部分については、

この地域づくりというのも、もう１０年してまたきちっと対応もしていきたいと思っておまいりました。また、新たな展開というのもります。

していかなきゃならないと思っております。

○８番（出水賢太郎君）

今回まだしておりませんので、とりあえず第今、市長が中山間と農地水の話をされまし

１期目と同じように一つの基準でして、またた。私も農地水の活動については、九州大会

お互いにでこぼこが出、本当に今後もう私地があって大分まで行って、いろいろ勉強もさ

域づくりにかかわって１０年ですので、またせていただいたんですけれども、地区館のほ

新たな方策のこの地域づくりという事業も何うがそれを把握されてない事例もあるかと思か展開すべきなことかなと思っておりますのいます。ですので、やはりこの農地水、中山

で、同じようなルールの中でずっといけると間とこの地域づくり事業がリンクしていかな

いうことじゃないのかなと思っております。

いといけない、一緒にやっぱりテーブルにつ

とりあえず今回５０、５０の中でやっていかないといけない部分があると思うのですが、ただき、その中でまた積み残しがあったり、それがその地区館によってしてるとこもあれ

またソフトはもう大変だ、基本的のこの５０、ば、してないところもあると、差があると思５０としていけばハードのほうがまだしやすいますので、ここはまた地域づくり課のほういんですよ、実際言って、ソフト５０するとでうまくまとめていただきたいなというふういうことは大変なことだと、人的と時間がかに思います。

かるのは事実なんです。ですけど、これをそ

それと、今言われた、ハードが５０、ソフ

れぞれの地区がうまくどういうふうにして配トが５０％という話なんですが、これを全部分するのか、こういうものもまた、現在しての地区館に一律で同じ基準で決めてしまった

みて、またいろんな意見を聞いて、また次のことが果たしていいのかなというのが私の思時には変えていくべきではないかなと思っていの中にあります。例えば、ある地区ではおりますので、今回３期目はこういう一つのハードを６対４にすると、ハードとソフトの基準を決めた中は、これで走らせていただき

比を、でもまあハードが比較的に少ないとこたいと思います。

ろは、もうハードは３割ぐらいでいいよと、○８番（出水賢太郎君）

３対７でいきましょうという考え方もあるん

今、市町が答弁されたとおり、ハードのじゃないかなと思います。

５０を決めるというのは非常に大変な作業でその総額の予算の７,５００万円と埋めていくのが精一杯なんです。ですから、

７ ,５ ０ ０ 万 円 、 こ の 総 額 の 中 で の 割 合 を 結

本当言えば結果論ですけどもメニューをたく

果的に５、５に持って行けばいいのかなと、さんつくって、そのメニューから選んでもら

そこのやりくりをしていけば地域の要望にもうやり方のほうがよかったのかなという気がある程度こたえることができるんじゃないか

いたします。

なと思うんですが、その辺の考え方というの

例えば、行政の出前講座なんかも五十何種- 58 -

類あります。その中で自分が聞きたいのを選ました空き家対策、またこの少子化の問題をぶような形になってますけれども、この地域含め過疎化の問題を含めた中で困っているもづくりのソフトの事業にしても、一応４本柱の、健康づくりこういうものの大枠ですけど、でしたか立てましたけれども、あれではちょ

具体的なものはやはりその地域が違いますのっと少なすぎたと思うんです。もう少しそっで、それでうまく使っていただければいいし、から細目で事業を幾つかずっと３０種類ぐら

今回この３年間を見て空き家条例のつきもそ

いでもいいんですよ、並べて、その中で自分の地区がどのような形でやっていくのか、そたちの地域に合う事業というのは何なんだろういう私どもが条例つくってこう決めるのもうかというのを考えてもらって、そこを予算大事かもしれませんけど、ある程度それぞれ的なものを組んでもらうというふうにしないの地域で課題で、ほなまあ地域の中で空き家と、地区館にたった４本の柱で後してくださ対策で１０万円ぐらいは補修するお金をやりいといわれても、きつかったと思います、正ますとか、そういうものは自分たちで決めて直話、我々に決めきれんかったです。２０ど

自由裁量ですので、その範囲内の中でどれだ

しこ地区館では要望が出ました。でもどの事

け決めて、どれだけの方を転入していくとか、業もほかのにかぶってるよね、ああ、これはそういう実際、今回の場合はそういうものにあっちの事業でもできるよねといってたら、地域でやってほしい、それをきちっとしてし１つしか結局当てはまるのがなかったんです。

たときに、今後次の３年間後については、市

これじゃ困るよなといって、もう１回練り直としていろんなデータが上がってきますので、して今もう提出はされていると思うんですが、どういうのが一番望んでいるのか、そういうやはりそういった形でちょっと具体的なメニものもやっていきたいと思っております。
そういう部分で今回こういうソフト事業のューをもう少し充実させて提案をされてた方中においては、いままで上がってきた項目をがよろしいかと思います。
それと、答弁の中で空き家対策の話がござ

上げてございますので、これはそれぞれの地いました。まあ、地区館のほうで地区振興計

域の中でやっていただくし、まあそういう対画の中で対応をということなんですけども、策をしないでいいところもあったり、さまざ

実際問題、出たのがやりたいけどそれだけのまでございますので、こういう３年間の検証

ノウハウがないというのと、お金ももちろんをした中で次のステップにいかなかきゃならかかります。それともう一つ財産権の問題、んと思っております。

やはりここを地区館がどこまで、地域がどこ○８番（出水賢太郎君）

まで入っていけるの、だからそのためにはや市長のおっしゃるのもよくわかります。たはり空き家対策条例というのを市のほうでちだ、この空き家の問題については、地主さん、ゃんと制定してもらって、そういうもとがあ家主さんに話しを持っていこうとしても、いって初めて地区が出て行けるんだよという意

やその財産権の問題になるのがあるもんです

見もございました。

から、地域でこう話をしても強く言えないと、その辺ついて市長のお考えをお伺いします。

ただし、市のほうがそういう条例をつくってくれれば、そういう条例にもとづいて我々も○市長（宮路高光君）
この４本柱というのは、今おしゃる具体的

こうやって動いててお話をしたんですよ、おなもの大事かもしれませんけど、この６年間話をしてるんですよというのが言いやすい、を通じた中で皆さん方が地域の課題でございそういうお話もあるんです。ですので、その- 59 -

辺は十分ご理解をいただきたいというふうにう話が出ました。これは総務省のほうが行っ思います。

ている事業で確か１００％補助事業だったと

それと、３番目の共生・協働とその人材不思います。種子島のほうでは西之表市でショ足の件です。この件なんですが、外部からのウガを植えて、協力隊の人が来て、ショウガ支援ということでＮＰＯ法人やボランティア

を今度は製品化して東京なんかに送って売る

各種団体、この辺を活用したいというお話でと、生姜山という地名なんです、これがまた。

ございました。実際にそのどういったじゃあ

前、政務調査で我々も行ったんですが、やっ人たちが、どういった形で地域に入って協力と今製品化をして学校跡を工場にしてやられをしてくださるのか、この辺が具体的にまだてます。
こういった活動もありますので、これを私答弁では見えてこないのですが、具体例をちょっと上げていただきたいと思います。

も今答えられましたので提案したかったので○地域づくり課長（堂下すが、ぜひ検討をされていただきたいなと思

豪君）

います。

これまで高山地区と平鹿倉地区のほうでは具体的な取り組みがあります。ＮＰＯと連携

また、高山、平鹿倉この辺の活動をほかのしまして高山地区では高齢者の輸送事業とい地区館にも広げていかないといけないではな

うのを今取り組んでおりますけれども、それ

いかと思います。まだ、ここだけではそれぞの実証運行を地区と一緒になって取り組んでれ地域によっては環境の差とか認識の差とかおります。また、高山地区とは都市との交流

いろいろあると思いますけれども、やはり、事業ということで食育セミナーとかいった講

そういう活動を広げていかないと、予算を組座を開催しまして、鹿児島市を中心に人を呼むにしてもですけども、やっぱり市民のご理んで交流事業をやっております。

解というのもないといけないと思いますので、そこら辺は検討いただきたいと思います。

平鹿倉では、ピザ窯を制作しておりますけども、これもＮＰＯと協働した事業でつくっ

それと、もう一つですけれども、例えば自ておりまして、このピザづくりを生かした交治会等で奉仕作業なんかも道路ののり面なん流事業で、ことしの事業としましては里山再かも伐採をしてますけれども、高齢化で人も生プログラム事業と題しまして、自然の植物

集まらんし、危ないと、自分たちで木を切り観察会とか、あるいは清流や鉱山跡への参道

よったけど、とてもじゃないけど怖くてできの整備、その参道の整備で出た廃材を燃料にないというのもよく聞かれます。

してビザ窯を焚いて、ピザを焼いて昼食会とこの前も議会報告会の中でもそのような声いう取り組みをしているところでございます。

が上がりました。で、これを地域づくりのほ

確かに外部も含めまして、多様な価値観にうでできないかということでやっているとこ

もとづいて活動している協働の取り組みが求ろでもありますけれども、やはりその辺の認められてきておりまして、この地域おこし協識というのが皆さん持ってらっしゃらない部

力隊も一つのそういった手法だと思っており分もあります。この辺の問題をやはりこれかますので、そういったことも含めまして今後

らは自治会に任せるのではなくて、ある程度も検討していきたいと思っているところでごやはり市が見ていかないといけない部分があざいます。

るんじゃないかなと、まあ建設課のほうであ○８番（出水賢太郎君）

る程度されても、やはり地域の方がいままではずっとお手伝いでやってこられた部分もあ

今、課長のほうから地域おこし協力隊とい- 60 -

るけど、もうそれができなくなってきている

あって、こういう地方再生と、まあ一番問題というのが現状だと思います。その辺のこれは人口減少という増田さんがショッキング的は、５年後、１０年後先にも大きな問題になな話をしたそこから生まれた話なんです。だってくると思うんですが、その辺の考え方をけど基本的には私はそれぞれみんな意識の中お伺いいたします。

にはあったと思っております。ただ言葉とし○市長（宮路高光君）て地方創生というのが出てきただけでござい

共生・協働という中で市道、また河川の愛まして、やはり地域がいかにして活力的に現護作業という中でこういうことをやっていた状を維持できるのかどうか、一番それに伴うだいております。おしっしゃいました通り高のはもう人口減少なんだと思っております。

齢化してもできないという地域もあるのも事その中で今回、国の法案が２本通りました。

実でございます。そういうところについては、

まあ、都道府県知事会とか市長会という中に特にこの作業班がおりますので、難しいとこ

おきまして、今、地方交付税というのがある。

ろにはこの作業班をそこのところには重点的

この地方交付税というのが地方を創生していに入れていく、今後におきましても、やはりる一番大きな源なんです。これに代わるまた、

こういう共生・協働、愛護作業含めた中、精補充と言いますか、それぞれのメニュー方式

神的なものは続けて行かなきゃならないといを含めた恐らく交付金化という部分が、このうふうに思っております。そういうことを含法の中で出てくるのかなと思っております。

めながら、またそういう困難になったところ

その中で今後におきまして、どういう形の中においては、また自治会長とも十分話をしなでこの交付金化がなされるのかわかりません

がら進めていきたいと思っております。

けど、やはり私ども市といたしましても、今○８番（出水賢太郎君）

一般単独でしておったそういういろんなもの

やはり、作業班もですし、また自治会によを含めて、恐らく交付税の中で賄われた部分っても対応が異なってくると思いますが、やもございますけども、こういうものはちょっ

はりそういったことの周知、それからやはりともう少し具体化した部分がなければ、見え事業費についてはそれなりに予算をちゃんとてきませんので、私はそういう交付金とか事確保していただきたい。これがこれからの大業債をしたもんにおいて、今一番日置市にしきな課題になってくると思いますので、ご検てサービスをしていく中において重要なもの討をいただきたいと思います。

を上げていきたいというふうに考えております。

次に、３番目の地方創生について質問に移

今、具体的には言えませんけど、私どものります。
市長が考える地方創生とはどういった思いほうもこのことについて法案が通った中におとか、お考えでいらっしゃるか、まあ難しい

いて、また勉強もしていきたいというふうにとは思いますけど、お答えいただきたいと思思っております。

います。

○８番（出水賢太郎君）
市長、最初の答弁の中で市町村において地○市長（宮路高光君）
まあ、にわかに地方再生というのが言われ方版総合戦略、それから地方の人口ビジョンておりますけれど、基本的に今までもやはりの策定、この２本をしなさいよということでこういう都市間の競争含めて、アベノミクス

国から言われていますということでした。今においても地域が衰退しているという部分が言われたこの地方版の総合戦略、これのでき- 61 -

ばえに応じて石破大臣がおっしゃたんですが、つくって、内閣府だと思いますけど上げて、交付金を支出しますよと、できばえがよけれ

まだその自体が内閣府のほうでどれだけの予ばたくさん出るのかなと、悪ければ少ないの

算規模といいますか、全国的にとれているの

かなと、その辺がよくわからないんですけどか、まだこうようわからない部分がございま

も、そういうこともおっしゃってます。

すので、そこ辺りは毎年、そういう戦略を含ということは、この地方版総合戦略の中身

めた予算の取り方というのも、また十分職員というのは、非常に大事になってくるんだなとも含めて勉強しながら進めていきたいと思というふうに思います。今、検討中だと思いっております。

ますので、詳しいことはおっしゃることはで○８番（出水賢太郎君）

きないとおっしゃいましが、例えばそのスケ

本当、おっしゃる通りで総合計画との整合ジュールだったりとか、あと今、何で私が市性、私も今から質問しようかと思ってたんで長にこの地方創生をどう考えてますかとお聞すけれども、ここが大事になってくるのかな

きしたのは、やはりそういう市長がお考えにというふうに思います。これは、地区振興計

なっている骨というのが、この地方版の総合画にしても同じだと思います。議会報告会の戦略には絶対入ってくると、これがやっぱり

中でも地区振興計画をつくってやったけれど

みそになって交付金をどしこもらえるかといも、総合計画とどういうふうにその整合性をう話になってくるかと思います。ですので、とるのかという質問もありました。やはりそまずスケジュールとそれから、今わかる範囲

うですよねという感じだったんですけども、で結構でございます。地方版総合戦略をどの

地方創生の総合戦略にしてもバラバラであっように具体的に策定をしていくのか、中身をてはいけないと思うので、そこは市長のほうどうするのかというのをお聞きしたいと思いで情報収集もとられて進めていただきたいと

ます。

思います。
それと、最後にお聞きいたします。内閣官○市長（宮路高光君）
基本的に総合版と、人口減少ビジョン、何房のほうがこの創生本部が打ち出しているん

年後にどれぐらい推計しておられる、そのたですが、日本版シティマネージャー派遣制度

めにそれをどう食いとめていくための戦略、というのを打ち出しています。どういうもの

地方版の戦略計画の中でどう対応していくのかといいますと、地方創生に積極的取り組む

か、このことだと思っております。

市町村に対して、意欲と能力のある国家公務

恐らく基本的に２７年度からにおきまして、員や大学研究者、民間の人材を首長の補佐役

基本的に３カ年計画、１０カ年計画の中におとして派遣して、地域に応じた処方箋づくり

きまして、市としてどういう仕事的な内容をを支援すると言われております。

人口減少をどう食いとめていくのか、これがで、原則人口５万人以下の町と派遣をする一つ大きな戦略の中と一致してくると思ってと、これが幹部職員対応でということなんでおります。基本的私のほうも今、第２期のすけども、この辺は市長はどういうようにお１０カ年計画をつくっておりますけど、これ考えでしょうか。呼ぶか呼ばないかは別としもやはり一つはこの地方戦略版と考え方は一てですけれども、こういった制度があります

緒だと思っておりますので、それの少ないな

けれどもどうお考えでしょうか。
それをお聞きいたしまして質問を終わりまがら重点策をこの戦略版の中で３カ年計画にす。

どれぐらいのをどうするというのを計画書を- 62 -

野市、薩摩川内市、垂水市、西之表市、枕崎○市長（宮路高光君）
今、国のほうでそういう小規模の自治体に市、南さつま市、南九州市、大崎町、東串良

対しまして、人材派遣というのをいろんなさ

町、錦江町、十島村、さつま町、長島町、大っきも協力隊もでしたけどあると思っており

和村、知名町などと１０市６町２村というふます。

うに拡充が進んでいます。本市も一日も早く中学卒業までの無料化を実施するべきではな

今回もこの創生本部において、そういう人

いでしょうか。

材派遣して地域におけます取り組み方を援助したいということでございますので、そうい

次の質問は、脱原発についてです。

う部分についてまた私どもの日置市におきま

今度の総選挙政策で自民党は原発は重要なしても、そういうことが大事なことでございベースロード電源とし、再稼働を進めることますので、また内閣、総務省のほうに相談しを宣言しています。しかし、福島では今なおながら進めていきたいというふうに思ってお１２万を超える方々が避難生活を余儀なくさります。

れ、事故の終息も原因究明もできていないの○議長（宇田です。あたかも事故などなかったかのように、

栄君）

原発推進にしがみつき再稼働を進めるなど、

ここで暫く休憩いたします。次の会議を断じて許すわけにはいきません。事故が起こ

１１時５分といたします。
午前10時56分休憩

れば避難しなければならないような危険なも癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のをなぜまた動かそうとするのか、市民の多

午前11時05分開議

くは納得していません。ましてや、実効性の栄君）

ある避難計画は未完成です。安全で円滑な住休憩前に引き続き会議を開きます。

民避難が可能な現実性のある日置市の避難計

次に、７番、山口初美さんの質問を許可し画の完成はいつになるのか伺います。

○議長（宇田次に、今、示されている避難計画では、多ます。

くの市民が被爆してもおかしくない、放射能〔７番山口初美さん登壇〕を浴びてしまうと、被爆計画だとの批判があ○７番（山口初美さん）

ります。これについて市長のご見解をお聞か私は、日本共産党を代表して一般質問を行せください。

います。

また、有効な避難計画ができ上がるまでは、

私に寄せられました市民の皆さんの声を真っ直ぐに市政に届けて、その実現のために、川内原発の再稼働に対して不同意を貫くべき

さきに通告いたしました４点について今回はではないでしょうか。市民の安全を守る立場

質問を行います。

をしっかり示していただきたいと思います。
次の質問は、高すぎる国民健康保険税の引

まず、１問目は子どもの医療費の無料化に

き下げについてです。

ついてです。
鹿児島県内でも出水市、曽於市、志布志市、

高すぎる国保税が市民を苦しめ、滞納者を

南大隅町などで高校卒業まで子どもの医療費

生み出し国保への加入手続きをしていない無が無料になりました。今、高校卒業まで無料

保険者を生み出し、社会問題となっています。

というのが新たな流れとなっています。

このような重大な社会問題に対して本市としてはどのような対策をとっておられるのか、

また、県内で中学校卒業まで無料になった

まず伺います。

のが阿久根市、鹿屋市、霧島市、いちき串木- 63 -

で拡大しましたが、現在は、まだ実績が把握

国保税を払いたくても、高すぎるために払できておりません。

えない人は滞納者として扱われます。保険証の有効期限が定められた短期保険証の発行や今後、中学卒業まで無料化することになり資格証明書が発行されています。私は、このますと、さらに新たな財源が必要になってき

高すぎる国保税の問題は市民全体の問題であますので、今後の実績や本市の財政状況を踏ると捉えています。本来、病気やけがの時にまえながら、検討してまいりたいと考えてお誰もが安心して医療が受けられるようにするります。

ための国民健康保険制度ですから、正規の保２番目の脱原発について、その１でござい

険証を発行するべきではないでしょうか。

ます。避難計画については、今後も充実して住民の基本的な人権を保障するその立場かいく必要があることは認識しています。今後

ら考えれば、まずは、医療を受ける権利を保も引き続き国・県と一体となって訓練等を行障するというのが大前提で、そのためには正いながら検証を行い、早い時期に実効性のあ

規の保険証の発行をするのが自治体のするべる計画にしてまいりたいと考えております。

き仕事と考えますが、市長の見解をお聞かせ

２番目でございます。被爆計画という考え方は持っておりません。今後も県の協力をいください。
４問目は、学校再編計画について伺います。

ただきながら充実させてまいりたいと考えて学校あり方検討委員会が決めた小・中学校

おります。

の適正規模、それをもとに教育委員会が示し３番目でございます。国が定めたルールにた基本方針や再編計画など、市民と共通認識

よって再稼働されているという認識でありまができたとお考えなのか、教育長にまず伺いす。再稼働については、政府が責任を持ってます。

行うと伺っているところで、市といたしましても今後も防災対策や避難計画を充実してい２問目といたしまして、小さな学校でも長くことが責務であると思っております。

い歴史を持ち、地域に根づき、子どもたち一人一人が大切にされ、保護者が協力して支え、

３番目の高すぎる国保税保険税の引き下げ

教師が熱意を持っているこの教育力のある小についてとご質問で、その１でございます。

さな学校を守り、残す努力をもっとするべき

国民健康保険の加入届けは、本人の申請にではないかということで、教育長と市長にごもとづき行われますことから、無保険者の実答弁いただきたいと思います。

態は把握できない状況にございます。したが以上で、１回目の質問を終わります。

いまして、国保税を原因として無保険者であ〔市長宮路高光君登壇〕るか確認できないところもございます。なお、
社会保険等を喪失した方々への周知としまし○市長（宮路高光君）
１番目の子どもの医療費は中学校卒業までて、全世帯配布の「国保だより」などにより、無料化すべきではないかとのご質問でござい

国民健康保険への手続につきましては、定期ます。

的に掲載し啓発に努めております。
２番目でございます。

平成２６年１０月１日現在で、ご質問のとおり、県内１９市の乳幼児医療費助成制度の国保税を過年度より滞納されている世帯に状況は高校卒業までが３市、中学校卒業までつきましては、納税相談後、分納誓約によるが１０市実施しております。本市は、今年度分割納付をお願いし、分割納付の期日日にお１０月から診療分から対象者を小学校卒業まいて短期被保険者の更新をすることでご理解- 64 -

をいただいております。

医療の利用は減少していると言われておりま

資格証明書につきましては、納税相談にもすが、この点については市長はどのように認応じない世帯に送付しております。国民健康

識しておられますでしょうか。

保険は、相互扶助の精神によりみんなで支え○市長（宮路高光君）

合って国民健康保険制度を維持しており、国

まあ、緊急医療という中におきまして、兼保税額を納めない人がいると、ほかの人の負

ね日ごろそういう無料化する中で、まあちょ担が大きくなり、制度の維持が難しくなるとっとした軽い部分の中でも治療が受けられて、いうこともご理解いただきたいと思っており

そういう重い緊急医療というのが減っているます。

のも実態であるというふうに認識しておりま

４番目の学校再編教育については、教育長す。

のほうに答弁させます。

○７番（山口初美さん）〔教育長田代宗夫君登壇〕

これだけ県内でもたくさんの自治体で無料○教育長（田代宗夫君）

化の拡充が進んでいるわけですが、よその町から日置市に引っ越して来られた方から、日学校の再編計画についてお答えをいたしま

置市は子どもの医療費の無料化はおくれていす。
１番目ですが、再編対象校を中心に２４年るんですねというふうに私も言われました。

度から地域・保護者の方に検討委員会の結果

元いた町は中学校卒業まで無料だったというや教育委員会の基本方針・再編計画など説明ことでした。これでは、子育て支援に本気でをしてまいりました。それらの説明の中でも、取り組む町としてアピールすることはできな

さまざまなご意見をいただきまいたが、おおいのではないでしょうか。若い子育て世代は、

むねご理解をしていただいていると認識をい

雇用が安定せずに子育てにも苦労しています。

たしております。

今問題になっている子どもの貧困の解決策としても、この医療費の無料化の拡充は本当に２番目です。これまでも小規模校のよさや急いでやるべきことだと考えます。

学校が果たす地域での役割などについても、議論をしてきております。しかし、これから高校や中学まで無料にした自治体も現に財の厳しい社会を生き抜いていかなければなら政が豊かであるわけではなくて、財政に余裕ない子どもたちにとって、切磋琢磨する場面があるからやっているというわけではなくて、や多様な考え方に接する場面などの望ましい

本当にこの子育て支援が本当に今必要なんだ

教育環境をつくってあげることも教育委員会ということで、やっておられるというふうにの務めであると考えております。

思います。
本市でも新たな財源が必要だということで、○７番（山口初美さん）

今後今、小学校卒業まで無料になったその実

一通りご答弁をいただきましたので、また績だとか、本市の財政状況踏まえながら今後１問ずつ伺ってまいります。
この子どもの医療費ですが、子どもが病気検討してまいりたいというふうにご答弁いたやけがをしてもお金の心配なくいつでも医療だきましたけれども、新たな財源、どれぐらが受けられるという安心感は、まさに命の安い必要なのか試算しておられましたらその数

心につながります。子どもの病気は待ったな

字をぜひ示していただきたいと思います。

しです。医療費の無料化によって病気が悪化○市長（宮路高光君）
はっきり数字はまだ今、小学校までの中のする前に受診ができるために、子どもの救急- 65 -

実績も上がっておりませんですけど、１３歳なければいけないような危険なものを、何でか ら １ ５ 歳 と い う の が 約 １ ,５ ０ ０ 人 ぐ ら い

まだわざわざ動かさないといけないのだろう

お り ま す の で 、 約 ５ ,０ ０ ０ 万 以 上 は 今 の 実

かという市民の疑問です。これは本当に大き績からいくとかかるのかなと持って、とりあ

なものがあります。電気は足りてるんじゃな

えず私ども１０月に皆さん方の要望ございま

いかという声もたくさんありますけども、こしたので、小学校までやりました。そういうの点について市長はどのようにお考えでしょのを一、二年ちょっと見た中でやっていかなうか。

ければならん。

○市長（宮路高光君）

さっき言いましたように、子育てこのころ

今回の再稼働にいたしましても、原子力委

については、これだけ私、全市町村がしてい員会が安全性であるという判断をした中でし

る中においては、国がある程度関与していかていることでございますので、私どもはやはなければならないと、いつも国のほうにもこりこういうことについて、やはり注視していのことは申し上げております。市町村間でこく必要があるというふうに思っております。

ういう医療費が無料だからこちらのほうにお○７番（山口初美さん）

いでとか、こういう言えることじゃないと思

この原発事故の避難計画につきましては、っております。これは、国策の中で一つこう

今回、私のほかにも２人の同僚議員が質問出いうものも今までいろいろ無料化、学校の無されています。川内原発が再稼働に向けて準償化もございますけど、こういう全体的な医備が進められようとしておりますが、日置市療の問題も一つ入れて、私は国が国策として民の安全確保の問題はやはり市長の責任としすべきであろうかというふうに考えておりまてきちんとやっていただけなければならない

す。

というふうに考えます。
福島の原発事故では制御不能になった原発○７番（山口初美さん）
私も同感でございます。国が本当にきちんの水素爆発などによって放出された大量の放と国策として位置づけてやるべきことだとい射性物質から安全、円滑な住民避難を実施でう認識は私も持っております。本市を含めてきずに大混乱と被爆、避難過程において多く

鹿児島県内は病院の窓口での無料化というのの犠牲者を発生させました。さらに、ふるさがまだ実施されておりませんで、九州内ではとを奪われた被災者に自殺者を含む多大な原

沖縄と鹿児島だけがまだ実施をしていないわ

発災害関連死者を生み出しています。

けです。やはり病院に行く前にお金の心配を３年９カ月たちましたけれども、こうしたしないといけないのは、幾ら無料化になって福島の事故の経験から私たちは本当にしっかいても、それはもう変わりはないわけで、そり学ばなればならないと思いますが、再度伺

こら辺の改善も今後、努めていっていただきいますが、市長に伺いますが、もし川内原発たいというふうに考えます。

が再稼働して、もし重大な原発事故が起こったら一人の犠牲者を出さずに安全に避難がで次の、質問に移ります。避難計画は今後も引き続いて国や県と一緒になって訓練などもきると考えておられますか。

行いながら、できるだけ早い時期に実効性の○市長（宮路高光君）

ある計画にしていきたいというご答弁でござ

私どもは自治体の中で市民の安全を守っていますが、まあ、先ほど１回目の時にも申しいく、避難計画路を含めたなかにおきまして、上げましたけれども、その避難計画をつくら

これは一人も被爆者にといいますか、そうい- 66 -

うもんの計画路といいますか、そういうもの

げております。

をやっていかなければいかん。基本的にこの○７番（山口初美さん）

ことについては、市もですけど国がきちっと

私は、このことは日本社会は原発ゼロでもその中におきまして、私は責任をとるべきだ

十分やっていけるということを証明したといというふうに思っております。

えるというふうに考えます。再生可能エネル○７番（山口初美さん）

ギーについて去年１年間の発電量が原発３基

福島の子どもたちに、１００人に越える甲分になったと言われています。原発ゼロを決状腺がん見つかったということも報道されて断したドイツでは、２０００年には６％だっおりますが、そういうこともきちんと見ないた再生可能エネルギーが、現在３０％になっで安倍首相や薩摩川内市長から鹿児島県知事ているんです。急速にこの再生可能エネルなどが再稼働を推進をしてるわけです。これ

ギーの活用が進んだわけです。日本でも原発を本当では常識では考えられないということゼロを決断してこそ、再生可能エネルギーので多くの市民が怒っています。原子力発はコ

普及に本腰を入れることができるのではない

ストが高い上にとてつもないリスクがります。

でしょうか。
この点について、市長の見解を伺います。

福島の教訓は原発と人類は共存できないとい○市長（宮路高光君）

うことです。しかも、電気は足りています。
そして、福島の事故は終息していないし、事今、それぞれの地域で再生エネルギー、特故の原因究明さえできていないのです。汚染に太陽光が主体的になっているのが事実でご水処理も全くできていません。何度も申し上ざいます。その反面、太陽光の場合につきまげて申しわけありませんけれど、福島ではしては、安定的といいますか、一定的に継続１２万人も県民がふるさとに帰れずに避難生して送電ができないというのも、これも事実活をしているんです。このような目に日置市

でございます。その中におきまして、特に再市民に遭わせていいとお考えか市長に伺いま生エネルギーの場合につきましては、このコす。

ストがどういうふうに展開してくるのか、恐○市長（宮路高光君）

らく各九電等におきましても、このコスト値

まあ、今おっしゃいますとおり、福島の皆上げというのがまだまだ今から再生エネル

さま方大変ご苦労されているのは事実でござギーだけに頼っておればそういうことも言わいます。私ども市民の皆さま方を守るためにれるんじゃあないかなというふうに思ってお

そういうことを想定しているということはごります。

ざいませんので、いろんなあらゆる手段をと○７番（山口初美さん）
この本市では、避難計画がまだ完成していりながら市民の皆様方を守っていく必要があ
るというふうに思っております。

ないということですね。再稼働はその避難計○７番（山口初美さん）

画ができてからにしてくれというようなこと

この間の国民と企業と省エネの努力、これは、市長のほうから九電なり、国になり県知で原発１３基分に相当する電力が節電された事になり、そういうこと言っていただけないというふうに言われています。市長はこのこでしょうか。

とをご存じか伺います。

○市長（宮路高光君）
この、再稼働と避難計画というのは別の形○市長（宮路高光君）の中で、私たちはこの避難計画について国もそのように報道されている部分は、存じ上- 67 -

県も大きく関与していただかなければ、我がいて、分納制度というのもしております。そ避難計画については日置市だけでできること

ういう部分でありますので、やはりそういうじゃないということを県のほうにはお願いも方もある納税相談に来てほしいと、そういうしております。

方々でない方にこのような資格証明書は送付○７番（山口初美さん）

しているのは事実でございます。

本当にこの市民の不安はまだまだ大きいも○７番（山口初美さん）のがありますし、再稼働を本当に認めていな

それでは、今現在、短期保険者証の発行数、

い市民はたくさんおりますので、市長は市民資格証の発行数の状況について伺いたいと思の本当に不安に応えて、市民の安全を守るそいます。

ういう立場でしっかりと動いて行っていただ○健康保険課長（平田敏文君）

きたい、発言していっていただきたいというお答えいたします。１１月３０日現在の人ことを要請して、次の質問に移りたいと思い数でございますが、短期保険者証が３９８世ます。

帯で８０４人、資格証明書が５３世帯の７１人となっております。

次は、国民健康保険税ですが、無保険者の以上です。

問題です。実態の把握は全くできていないと○７番（山口初美さん）

いうことで、本人の申請が大前提であることからそういうご答弁は予想しておりましたけ

今、国保税を含めた滞納整理強化月間といれども、お金がない人も医療を受けられる、うことで力を集中して取り組んでおられるとそういう国保に改善していけば無保険の人を思いますが、ちょっと私のほうにも相談があ生み出すこともないというふうに私は考えまりまして、相談を受けた方から相談があったす。

んですが、その方は分納をしておられるとい

本市でも資格証明書を発行しておりますが、

うことなんですが、市役所の方が家に来られこの資格証明書というのは、医療費を１０割て、このままでは支払いが追いつかないようを支払うために国保税を払えないような人がですねと、家の中を見せてくださいませんか

１０割の医療費を払えるはずもなく、医者にと、差し押さえをすることもあるんですよとはかかれません。また、資格証では、収納率いうようなことをおっしゃったそうなんですの向上には役立たないということで、資格証が、分納相談に来られて現在、分納をしてお明書の発行はしていないという自治体もふえられる方に対しても訪問をして督促をしたりてきているんですが、その点については、市することもあるのでしょうか、伺います。

長はどのようにお考えでしょうか。

○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

お答えします。分納相談に来られた方に対○市長（宮路高光君）
この資格証明書、基本的にはそれぞれ大変しましては、相談のところで分納の額等につな方は納税相談もやっております。ですけどきましていろいろとご相談の中で話をしていそういう納税相談すら来ない方もいらっしゃ

くわけなんですけども、そういう相談をしていますので、そういう方々にはそういう形のもなかなか、またいらっしゃらないとかいう通知もしていかなきゃならないと、今、国民形になった場合は、訪問をいたしまして、そ健康保険におきましても、大変財政的にも逼の方の資産状況とかを把握するというために、迫しているのも事実でございます。

訪問をしてその内容を聞くということをしております。

さっき言ったようにみんなで支える中にお- 68 -

きておられます。

できるだけ分納相談に応じていただくような形で、丁寧な相談に応じているわけなんで

この今、滞納整理強化月間というのぼりばすけれども、中には今議員がおっしゃたようたも市役所の庁舎の周りにも、たくさん立っな形になるケースもあるかと考えております。

ておりまして、払えない方たちは、市役所というのは敷居が高いわけです。そういう人た以上です。

ちが本当にああゆうのぼりばたを見たら、ち○７番（山口初美さん）
払えない人も結構おられるわけですが、もょっと足が引っ込むんじゃないかなというふ

ともとの国保税が高すぎるという問題がある

うに私は心配もしたりするんですが、まあ、んですよね。そしてまあ、払えない方という

この滞納整理に当たられるそういう仕事をさのはお金がなくて困っておられる。国保税だれる方々の苦労もお察ししますけれども、数けでなくて、ほかの電話代だとか、水道代だ

字に負われて収納率向上ということでこの仕とかいろいろなものも滞っていたり、いろん

事の内容がやはりつらい仕事にならないような問題を抱えておられる方がたくさんおられに、私は本当に心配をするわけです。

るわけなんですが、ちょっと私が相談を受け市民の苦難軽減の本当にやりがいのある仕た方は少しこう役所が脅されたようなそうい

事として、滞納整理の仕事も当たっていただ

うふうにも受けとられた面があるようですの

けたらというふうに思いますが、その点市長で、本当にそうではなくて、やはり市民の苦はどのように。

難に寄り添い、相談に乗り信頼関係を築いて○市長（宮路高光君）

いく中で、この問題を解決をしていく、少し職員のほうに言葉のかけ方、丁寧さ、これでも払えるように努力をしていただくという、は兼ね日ごろ指導しております。受けとめ方

そういう行政であるべきじゃないかと考えまがその言葉が威圧感になったり、そういう場

すが、その点についてはどのようにお考えで面があるのかなと思っておりますけれども、しょうか。

やはりこの滞納月間というのも、やはりこう
博君）いうことをしていかなければ、収納率も上がお答えいたします。少しでも払っていただ

らないし、ほっとけばほっとくほど、やはりけるような形では相談をしているわけですけ

大変な大きな歳入減になってきますので、やれども、その方の各種借り入れとかあるといはり払える義務をみんながそういう義務を負うことはわかっておるんですけど、税金に対っておりますので、職員にもそういう指導をして借り入れがあるからといって、それが免しながら、面談をするに当たっては、言葉遣除になるわけではございませんので、できるいだけは十分注意するよう指導していきたい

だけ少しでも払っていただくような形で職員と思っております。

としては対応しておりますので、その辺はご○７番（山口初美さん）○税務課長兼特別滞納整理課長（前田

収納率のみに焦点を当てるのではなく、本理解いただきたいというふうには思っております。

当に真の滞納の改善につながるような対応を○７番（山口初美さん）

希望します。市民を追い詰めるようなことが

まあ、１２月師走も半ばになってきまして、絶対にないように気をつけて仕事に当たって本当にこの自営業者とか、農業されている方

いただきたいと思いますが、私は、以前も市とか、年金暮らしの方、たくさんの市民方々

長に申し上げましたけれども、困った時は市が年末をどうやって乗り切ろうかと必死に生役所へぜひ相談に来てくださいと、かならず- 69 -

ざいます。

解決の方法がありますと、そういうようなことをいろんなところに行かれたときにご挨拶

それと並行しながら、国費の投入といいまをされたりするときに、そういうことを本当

すか、そういうこともやはり全体にお願いをに市民にアピールをしていっていただけたい

しなければならない部分だというふうには思と思いますが、実行してしていただいてますっております。

でしょうか。

○７番（山口初美さん）
まあ、国保は本当に低所得の人たちが多く○市長（宮路高光君）
まあ、そういう相談のいろいろな内容もあ入っておられまして、国の財政支援がなけれると思っております。この税だけじゃなく、ば本当に成り立たない制度でございます。今、いろんな地域のことにつきましても、その場

国がその地方への財政支援を今現在４分のでお聞きしたりする部分もございます。特に１になってしまいましたので、それをもとの

この税、保険料というのは大変ご負担してい２分の１に戻させるというのが、これはどうるのも十分わかるわけでございますけども、してもやっぱり必要だと思いますので、市長

私どもやはりこの財政基盤のほうをきちっとのほうでも機会あるごとにこのことを発信し確立していく、これをみんなが平等に受けてて発言していっていただきたいということをいただける、こういうものも不平等と平等が申し上げまして、一応、国民健康保険税のほ相反にあって、払わないで済むという部分がうは終わりたいと思います。

まん延したら大変大きな一つの欠陥になりま最後の学校編計画についてですが、おおむすので、市役所はいろんな相談は応じますけ

ねこの方針は市民にも理解していただいたとれども、そのことがすぐ解決できないこともいうふうに認識をしているという、教育長のございますので、ここ辺りは十分ご理解をしご答弁でございましたが、小さな学校であってほしいというふうに思っております。

てもそれぞれ特色のあるすばらしい教育がな○７番（山口初美さん）

されているということは教育長も、市長もそ

国保制度改善強化全国大会というのが開かの点は、高く評価しておられると思います。

れまして、そこが特別決議を上げておりましそのことから考えますと、望ましい学校規て、国保への保険者支援制度への１,７００億模とは一概には言えないと思うのですが、そ円の公費投入を確実に実施することというこの点について、教育長はどうお考えでしょうとを決議を上げておりまして、これを市長もか。

ご存じかと思うんですが、これが各自治体の○教育長（田代宗夫君）

国保財政の厳しい中、一刻も早い投入が望ま

小さな学校が望ましい学校ではないと、規れるわけですが、この見通しというのは何か模の学校でないということが言えるのかとい聞いておられますでしょうか。

うことでございますけども、私どももこれま○市長（宮路高光君）

でもお話申し上げてきましたとおり、平成

これは、国費の投入ということで、今ござ２２年から２３年にかけまして専門家の方々、いましたとおり３分の１でなくはやく２分の

鹿児島大学の元の学部長や県の教育委員会の１の投入ということで、約ご指摘のあった金指導官をされた方、校長やいろいろな専門家額だというふうには思っておりますけど、今、を入れた会議の中で、今の子どもたちにどう

国保の中におきましては、基本的にこれを保いう学校が望ましいかという提言をいただい

険者を１本化というのが一番大きな課題でごて、その提言にもとづいてこの再編を行って- 70 -

設置しているわけですから全ての子どもを考いるところでございます。
したがって、小規模校が全てそういう望まえたときにどういう規模のものが望ましいか

しい学校ではないということは、これまでもという視点で考えているわけです。ご案内の申し上げておりません。小規模校は小規模校

とおり小規模校でももちろんいい面もいっぱ

なりのよさがあり、大規模校は大規模校のよいあるわけでございますけれども、先ほど言さがあります。でも、どうしても越えられな

いました、どうしても越えられない課題といい部分があるという部分であります。

うのを考えたときに、そういう形で再編を行

一つは、集団で行う学習とか、体育の学習っておりますので、それともう一つは、やはというのはどうしても越えることはできませり今後これからの時代を考えたご案内のとおんし、学級の中で五、六人の学級で勉強する

り世界中で起きた一つの小さな出来事が世界のと、２０人、３０人の中で学習するのと、の国に広がっていくような影響が及ぼすよう多様な意見がいっぱいある。子どもの持ってなことになっていくようなグローバル化されいるものを３０人違うわけでございますから、た世界の中で子どたちはこれから生きていく

そういう中で切磋琢磨しながらその中で学んわけですから、そこにはどう強く、これまででいくという、これはなかなか超えることの以上に切磋琢磨しながらたくましい力を持っできない課題だと私は思います。その面からた子どもを育成することが私は求められてい考えたときに、できるだけ望ましい形の学校ると思っております。

規模というのは、このような規模ですという

それと、もう一つは今回の第１次編成の中ことで、この再編計画を進めておりますので、

で、例えば日吉地域でありますと４校が再編

小規模校が悪いとかいう意味では捉えておりの対象校になっておりましたが、この４校とません。

も２８年４月からの再編を希望するという皆○７番（山口初美さん）

さんの総意でございますから、そのようなこ

市民の心の中にはどうしても地域の学校をとを考えると、私はこの再編の考え方というなくしたくないという強い思いがあります。

のは間違ってはいないと思っております。

保護者の中には小規模校であるということを○７番（山口初美さん）

あえて選んでその地域に居住するという例も、教育長はそういうふうに受けとっておられ

そんなたくさんはないですけどもあります。

るかもしれませんが、本当に私のところには

ある意味選ばれた学校ともいえるのではない

やっぱりまだ早いがと、まだ学校を残してほでしょうか、この点は教育長はどのようにおしいという声がたくさんあります。先ほど、考えでしょうか。

集団学習がなかなか難しいというその点は、○教育長（田代宗夫君）

各自治体努力して一生懸命やっているところ

今、申し上げましたとおり全ての例えばあります。月に何回かとか、週に何回かとい

１００人の人が１００人ともどちらかがいい

うふうに決めて１カ所にみんなが寄って一緒という結果にはならないと思います。その子に体育の授業をしたり、そういう工夫をしてどもの性格やいろいろなものもございますの

やっぱり地域に学校を何としても残すべきだ

で、あると思いますが、全ての１００人がおということで取り組んでいる自治体もありま

おむね総合的に考えたときに、どういう規模

す。この点については、教育長はどのようにが望ましいかということだと思います。

お考えでしょうか。
○教育長（田代宗夫君）

私どもは、市の教育委員会、市として学校- 71 -

鹿児島県内でもそういうところも市町村もやっぱりみんなの意見が反映されるような、ございます。しかしながら、私どもの市の中

そういう会議になるように努力をする必要がで集合学習とって小さな学校が日置小学校にあると思うのですが、その辺については教育行ったり、当然そういう努力はいたします。

長はどのようにお考えでしょうか。

しかし、そういうことが毎日できるわけでは○教育長（田代宗夫君）

ないわけです。毎日学習していくわけですか

当然、大変大事なことだと思いますので、ら、その移動の時間とかいろんなものがいっ

この協議に参加して話し合われたことについぱいそこにはあるわけでございますから、常ては、またそれぞれの校区に持ち帰って考えにそういう形の中で学習することができればていただき、そしてこの準備委員会の進め方、それに越したことはないと私は思っておりま決まった内容等については、それぞれある時すので、そういう意味では、もちろん今の現期に区切ってそれで皆さんにも周知するよう状の中ではそれはかなわないですので、そうな方法をとっていく予定でおります。

いう大きな学校と一緒に修学旅行に行ったり、○７番（山口初美さん）

集団宿泊をしたりやっております。でも、そ進め方についてはそのように努力をしていれを毎日やることはこれは難しいことでござ

ただきたいと思いますが、日吉地域は５つあいますから、そういう形にするのは、これかる小学校を１つにまとめるという計画で進めら望ましい方向ではないのかなと思います。

ることになっておりますので、この再編が一○７番（山口初美さん）

遍に進めば地域が急速に寂れることが大変心配されます。多くの市民の方々がそのことをそれでは、この再編が具体的に今、日吉地心配しておられます。

域で進められようとしておりますけども、この再編準備委員会は委員は、どのような構成

また、子どもたちの教育環境も大きく変わにしようという計画なのかお示しいただきた

るわけで、子どもたちへの影響というのも心

いと思います。

配されるわけですが、この点についてはどの○教育総務課長（宇田和久君）

ようにお考えでしょうか。

お答えいたします。各校区より保護者３名、○教育長（田代宗夫君）

学校教員が３名、各地区公民館から２名ずつ、子どもたちへの影響ということですが、いそれと地域内の幼稚園、保育園の未就学児のままで日置市では皆田小学校が湯田小学校の代表者ということで考えております。

ほうに統合したわけですけども、どんな影響以上です。

かといわれないと中身がなかなか言えないん○７番（山口初美さん）

ですが、もちろん小さな学校から大きな学校

私のところにも文章いただいておりましてへ行くときには、子どもたちも大変友だち関

１７日の水曜日からこの準備検討委員会が開係がないでしょうから、その学級の編成の仕催されるということで、この代表で来られる方とかあるいは、その学校の先生が必ずその方々がやはり、その地域の人たちの声をきち

学校に行くようにとか、いろんな手だてを立んとつかんで来ていただきたいし、そういうてながら新しい学校に行ったときに子ども自地域の人たちにもどういう協議が進められて身が困らないような手だては十分これまでもいるというのを報告をきちんとしていただく

してまいっております。

という、みんなで一緒に考えて進めて行く、○７番（山口初美さん）

代表の人たちが会議には参加するけれども、今のやっぱり小さな学校は、地域の宝であ- 72 -

り本当に地域の中心であります。その前に再のまま続けていける間はできるだけ先延ばし編をする前にもっとできる努力はあるんじゃにして続けていってほしいというようなことないかという声は、まだまだ根強くあるわけを考えます。

ですが、市長としてはその複式学級がふえて○議長（宇田栄君）

山口さんもう1分ないですから。

いるような地域には住宅を建てるなど努力を○７番（山口初美さん）

されてきたわけですが、日吉地域はどういうわけかそれがなかったわけなんですが、そのは い 、 再 度 こ の 日 吉 地 域 の 学 校 再 編 が 1番

点について市長は何かお考えがありましたら。

目に進められていることについて、市長とし○市長（宮路高光君）てはどのようにお考えなのか、その点をお伺って終わりたいと思います。

この公営住宅の建設の基準というのが、そ○市長（宮路高光君）

れぞれの校区に市営住宅が幾つあるのか、これが一番基準でした。日吉地域の場合についさっきから教育長のほうが答弁したとおりては公営住宅、それぞれの地域に大変多くごでございます。目標２８年ということでござ

ざいまして、その地域に公営住宅の少ないといますけども、今月準備委員会ができますのころから優先させていただいてところでござで、こういう期限等も準備委員会の中で十分いまして、日吉地域のそれぞれの校区はどこ

意見も尊重しながら、また２８年度ができなも該当しなかったということで、今回この学

い場合、いつきちっとできるのか、これは準校との関係もございましたけど、今、地方の備委員会の中できちっとした形の結論を出し

ほうに公営住宅をつくらしていただいたといていけばいいというふうに思っております。

うことでございます。

○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○７番（山口初美さん）

を１３時といたします。

今回教育委員会が日吉地域から再編を進めるということを示されまして、２８年の４月

午前11時58分休憩からということが、それを目標に今後協議を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

進めて行かれということなんですが、まだ、

午後１時00分開議○議長（宇田

保護者などと話をしてみますと、２８年から栄君）

は早いんじゃないかというような声もありま

休憩前に引き続き会議を開きます。

す。まだ心の準備といいますか、いきなり次に、１８番、池満渉君の質問を許可します。

２６年にその話がきて２８年からはもう学校〔１８番池満が１つになるというような、余りにも急ぎ過○１８番（池満ぎじゃないかという声もありますので、そこ

渉君登壇〕

渉君）

ら辺もぜひ考慮していただいて、児童数が減

国 の 借 金 は 今 や １ ,０ ０ ０ 兆 円 を 超 え る 膨

少するというのは先は見えているかもしれま

大な額であります。前の総理大臣でありまし

せんが、それを先取りして小さな学校を１つた福田赳夫さんは、初めて赤字国債を発行しにまとめてしまうというような、そういうやたときに、これは本当に臨時の措置ですと、り方ではなくて、本当にやはり地域の人たち

本来このようなことはやってはならないのでの意見を１つ１つを尊重して再編してしまえすと言ったと言われております。同じく大平ば後戻りができないと思いますので、あとに前総理、恥ずかしい責任を感じて夜も眠れな

悔いが残らないように、私としては今の学校

いと赤字国債を決定したときには言ったそう- 73 -

であります。それぐらいやっぱり国が借金を張っていけるように今後ＪＡなどと関係機関するときには、財政を厳しくするときには決との連携をどのように進めて行かれるのか質断をしなければならない。ただ、今はどうし問をいたします。
誠意ある答弁を期待といたします。

ても金が足りないと国のほうでも赤字国債を〔市長宮路高光君登壇〕

どんどん、どんどんというような雰囲気さえ○市長（宮路高光君）

見えるところであります。

１番目の農業集落排水事業の今後について

多くの収入を交付税に頼る地方自治体は、

その１でございます。

国の動向を注視をしながら独自の財源財政縮減にも取り組まなければなりません。社会構

永吉地区の農業集落排水事業は、平成８年

造の変化とともに我々議員も、あるいは多くから平成１２年までの４年間で処理場及び管の市民からも要望があります。そういったも路施設が整備され、供用開始後１４年が経過のにも応えなければならないし、当局のご苦をしております。加入戸数は、平成２６年

労は当然お察しをするところであります。

４月現在、処理区域内戸数２７１戸のうち加そこで、本来行政がやらなければならない

入戸数は２５７戸、加入人口は処理区域内人

事業か、あるいは個人の責任として委ねられ

口５２５人のうち５１８人となっていますが、るものはないのか、またほかに方策はないか

年々加入戸数、人口とも減少傾向にあります。

などの精査、事業ごとの精査をさらに進める処理場及び管路等の状況につきましては、大必要があります。今回は、その一つでありま

規模な不都合の発生はありませんが、定期的す農業集落排水事業の今後について質問をいな保守点検の状況により早めの修繕対応をしたします。

ているところでございます。

まず、加入戸数や人口などの推移、処理場

平成１２年度供用開始から１４年が経過し及び管路などの現状をお示しいただきたいとていることから、県生活排水室の指導もあり、思います。平成１２年から供用を開始して今

平成２７年度から３カ年間で施設の機能診断、

１４年目であります。施設の改修など、長寿整備構想、整備計画について補助事業により命化に向けた計画などはいかがでしょうか。

計画策定を進める予定でございます。整備計

また、合併浄化槽の利用者が市内にもたくさ

画の策定後、長寿命化のための施設改修計画

んおります。この合併浄化槽への切りかえなが必要となれば、補助事業での施設の改修整

どは検討されないのか、この農業集落排水事

備をすることになります。

業の今後の方向性について質問をいたします。

３番目でございます。農業集落排水事業の次に、本年の収穫作業も終わりました。米

当初計画人口は、定住人口８２５人、流入人
口 が ２ ８ ５ 人 の １ ,１ １ ０ 人 で し た が 、 年 々価についてであります。
私は、以前の一般質問でもこの問題を取り減少傾向にあり、現在、供用開始時点の水洗上げましたけれども、その後どのような動き

化人口６１７人の約２割減の５１８人となっがなされているのか、時間は余りたっておりております。現状では、施設使用料で維持管ませんけれども実態などについてお示しをい理費用を賄える状況にありますが、今後も加ただきたいと思います。

入戸数が減少し、施設使用料収入の減少が顕

もちろん、直ぐに解決できることではあり著になり、使用料を改定しても維持管理費をませんが、本市の米づくりをされる方々が採賄えない状況が続くことになれば、費用対効算がとれる米づくりについて、しっかりと頑果を検討する必要があります。

- 74 -

現状では、加入戸数の動向や施設の全面的集約化が重要な要素となると思われますので、な更新時期の投資効果を比較検討してから、ＪＡや農業委員会など連携を図りながら、

合併浄化槽への切りかえなども含めて検討す人・農地プランに位置づけられた担い手農家

ることになると考えております。

への農地集積を進めてまいりたいと考えております。

２番目の今年の収穫作業も終わったが、本以上で終わります。

年度の米価についてというご質問でございま○１８番（池満す。

渉君）

その１でございます。ＪＡさつま日置の平

この農業集落排水事業、これは合併前の旧

成２６年産の米価につきましては、前年度に吹上町の施策として始められたことでありま比較いたしまして３０㎏玄米の１等米で、早す。もちろん住民のためにということで取り期米で７,０００円から６,０００円に、普通組んだ事業でありますが、ご答弁いただきま期米で５,７００円から４,７５０円にしたように、非常に人口が減ってきていると

１ ,０ ０ ０ 円 程 度 値 下 が り し て お り ま す 。 主いうのは事実であります。一番最初につくっ食用米でのこのような需給バランスにおきまた 時 に １ ２ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 金 が か かして、本市の水田農業の方向としては、市内って、だいたいその半分が国庫補助、そしてを中心とする焼酎メーカー向けの焼酎麹用米

その半分ぐらいを起債して返していくというの推進を図っております。

こ と で 、 大 体 年 間 に ２ ,６ ０ ０ 万 円 ほ ど 返 済

日置市農業再生協議会におきましても、同額と金利を合わせて負担をしていくわけであ様に推進して面積拡大を図るため、国からのります。それを、平成４２年まで、あと交付金に加え市の補助金も上乗せしたところ、１６年かけて返していこうというところであ

前年度の９３haに対して、今年度は１４８ha

ります。このこと自体には私は始められた経まで拡大しております。今後も米価の状況を緯もあり、あるいは今使っている市民の方々注視していく必要がありますが、水田を活用のこともありますので、何ら文句も言うつもした食用米以外の作物で農家の所得を確保しりもございません。ただ、どうしても加入者ていく方策について、国の方針も見きわめなあるいは人口が減っていく中では今後の維持

がら関係機関との連携により進めてまいりた管理というものは、修繕費やらがどんどん出

いと考えております。

てくれば、非常に使用料の収入だけでは難し

主食用米につきましては、現在米価が下落くなっていくんではないかということを危惧している中、農業機械の償却などを考慮するするわけであります。

と、経営の採算も厳しいものがあると思われ

今朝の新聞にも鹿児島県の公共施設の今後ます。日置市内では、吹上地域の早期米におの改修の予定なども出ておりましたけれども、いてＪＡと連携した特色ある米づくりとして道路や橋いろんなものと同じようにやっぱりの特別栽培米を契約的に販売しております。

出てくるわけですので、この今後をどうする

このようにＪＡと連携した付加価値のある米かということをしっかりやっぱり考えておくづくりと、その価値を理解して購入していた必要があると思います。

だくようなマーケティングも重要な取り組み

なぜ、特にこのことを言ったかといいますの一つであると思っております。また、水田と、合併浄化槽というそのもう一つ別な制度

農業の採算性につきましては、農業機械を効もあるわけです、現在では。この伊集院地域

率よく利活用するための規模拡大と、水田のにおける下水道については、規模が大き過ぎ- 75 -

ますのでそれは別としても、この農集につい転換した方々が多うございまして、その中でては、これから先答弁ありましたように、見農 協 に 提 供 す る の は ４ ,０ ０ ０ 万 ｔ ぐ ら い しきわめをしっかりしてどこ辺で費用対効果とか な い と 、 普 通 は ７ ,０ ０ ０ 万 以 上 あ る ん でいうことでどうなるのかということをしっか

すけど、半分しか農協は通じてないという、りと見きわめをして、合併浄化槽への切りか

まあ大まかな考え方でございます。その中でえ、もしかしたら合併浄化槽の今後は補助金

今回この米価の価格の中、普通経済連を通じ制度も、もしかしたら先にはもっともっと減る中で標準販売価格というのがあるんです。

っていくかもしれません。そこ辺やらを時期

こ れ は ４ ,６ ０ ０ 円 で ご ざ い ま し た 。 そ れ で 、を見きわめて取り組んでいただきたい、そのそれぞれの農協が上乗せをする、それで県下ように思います。

あちこち違いまして、米価格におきまして

このことは、次の質問はいたしません。

１５０円上乗せしたというのが、この

さて、米価の件であります。なかなか一朝

４,６５０円ということになりました。

一夕には解決できる問題でもございませんし、

今おっしゃいますとおり、この日置管内は全国的にも米余り、在庫があるというような多くは、全体的がＪＡを通じて販売してないことで言われています、下がりました。私たというのが実態であると思っております。

ちの議会報告会の中でも市民の方からも何と○１８番（池満渉君）

かできんのかというような声もありました。

今、市長がおっしゃったようにＪＡを通じ経済連に例えばＪＡそれから民間の相対の取て経済連、全農へのいわゆる供出、変な言いり引きがもう主でございますけども、日置市方ですがというのは、割合が少ないと思いまのお尋ねいたしますが、精算されたお米がＪす。それぞれが農家が個人の方に、あるいはＡに大体の量で結構です。日置産の米がＪＡ業者それから米を取り扱う方とかいろいろにを通じて納められる量とそれ以外の商社、あ売っているというのがほとんどだと思います

るいは相対の取り引きなどを含めてＪＡ以外

が、前回、前の議会でも私言いましたけれどはどれぐらいの割合なのかをお示しをいただ

も、しかしながらその商社が町中の大体の取けませんか。

り引きの価格のベースになるのがＪＡへのそ○市長（宮路高光君）の価格だということを申し上げました。です

総体的に割合の数字は持っておりませんけから、ここ辺を少し上げなければというふう

ど、基本的に私どもこの日置市の場合につきに思うんですが、ＪＡも１００円、１５０円

まして、早期と普通があるわけでございますの上乗せをしてということですから、ＪＡの

けども、早期の場合につきましては基本的にほうが実は経済連にやって全農にやるとどう

ＪＡを通じた中で販売されている状況でござしても銘柄米、全国の米余りの中では東北のいます。普通米にいたしまして大変このこと

米とかいろんなとこ、鹿児島県では伊佐米とが崩れておりまして、まあ水田再編でございかなんとかいうのは売れるけど、引き合いがましたように今つくっていいですよという面あるけれども、なかなか引き合いのないとこ

積も量も割り当てがあるわけなんですけど、ろは安い状況になっている、いまのところど

この管内におきましてはこの割合に達成されうしようもないということを聞いております。

ていないということでありまして、特に今回なかなか大変だろうと思いますけども、このの昨年からのことしにかけましてさっきも申

例えばＪＡと一緒になって、もう少し日置のしあげましたとおり、こうじ米とそのほかの米というのを宣伝をしていってもう少しこう- 76 -

引き上げること、補助金を出すということじ行政としてどのようなうまい米づくりに取りゃなくて、もっと宣伝をしていくということ組んでいらっしゃるのか、二、三そういったが私は大事だと思います。

事例がればお示しをいただきたいと思います。
○市長（宮路高光君）

で、その売れる米をつくるには、一つにはうまい米をまずつくろうと、そして売れたも全体的に私ども中山間でございます。一番のをしっかりと販売していこうと２つの方策

普通米を含めた中でお米は尾木場のこの棚田でしょうが、ここで市長が早期米について吹でつくる、そういう水といいますか、これが上のほうでは特色ある米づくりということで、すばらしいところ。棚田の米づくりというこ

特別栽培米のことを契約的にということでごとで日置市には３カ所程度、まだ尾木場、まざいましたけども、この早期についてのこのた日吉におけます、草見のところ、それと上

いわゆる、答弁をいただいた、これについて

与倉こういうところでこういう棚田の米をつは大体幾らぐらいの価格なんでしょうか。こくり、それぞれ販売をしていると、こういうの 早 期 に つ い て は ６ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い と い う

ところは若干ＪＡを通じないでもうお得意先ことでしたけれど、これぐらいでしょうか、を持っておりまして、農家の方々が個人売買

これより高いんでしょうか。

をしているのも事実でございます。そういう○市長（宮路高光君）

ことしは全体的に日置市の水田を見たとき、

まあＪＡの中におきまして、３種類ぐらい

やはり難しいと言えば難しいかもしれません

普通早期の中でこういう特色をしているのは、

けど、私ども行政におきましてもそういう堆

今は吹上のそれと、金峰のところ、それと普肥のやり方とか、肥培管理の方法もあろうか

通の早期米と３段階に分かれておりまして、と思いますけど、その地形を特色をあらわし

今回の場合につきましても早期米６,０００円

た米づくりと、こういうものを若干広げていぐらいですけど、吹上につくっている米等にく必要があるのかなと思っております。

おきましては、これより５００円ぐらい上が○１８番（池満渉君）

りという値段をつけて有利な販売、これは基この地理的な水がきれいだとか何とかとい本的には契約栽培の中でこの米をこれだけと

うたい文句で、日置市全体の米がというこという部分の中でつくっておるということで、は無理ですよね、だからといって市内のほかＪＡの中におきましては、金峰と吹上のほうの米に例えば尾木場のお米とか書いて出すこが早期米におきまして全部じゃございません

とも、これも偽装ですのでこれもできません

けど、農家を限定いたしまして、そういう形し、何とかいい方法なないものかというふうの肥料のやり方とか、低減農薬を含めて肥料に私も思っていて、ほかのＪＡやほかの地域

含めて、そういう若干規制があるわけでござ

では割とまとまったところで伊佐米とか伊佐いまして、そういう部分でやっているのが特ブランドというのができているんですが、本色であろうというふうに思っております。

市の場合は難しいのかもしれませんが、何か○１８番（池満

売り出す方法が少しでもあれば、それがきっ渉君）

この特別栽培米については契約をというこかけとなって日置の米全体が少し底上げされとでありますが、肥料のやり方云々について、

るんではないかというような気を私は素人なでは行政のほうとしてはうまい米をつくるた

りにしております。

めにどのようなことを、もちろん専門である

ぜひ、そういったことを研究をして少しでＪＡなどと一緒になってされるんでしょうが、も補助金を出すということじゃなくて、一緒- 77 -

になって少し売る、高く売る努力を知恵を出だけ所得があるのか、こういう部分で今のとしていただきたいと思います。

ころは場当たり的なことはやっているのは事

今回は、特に市長の考えで、答弁で行政一

実ではございますけど、今回私ども約五、六つの考えでこうしたいというような答弁がで十haをこうじ米というものに推進さしていたきる質問ではないかもしれませんが、最後にだきましたら、農家の方々もやはりある程度

市長はことしでしたか、ＪＡさつま日置の理

所得が保障された部分がございます。今後、事に就任をされたとお聞きをいたしました。

このことも日置だからこういうことがスムー

行政に身を置くものとそれからＪＡという一ズに、これをあちこちでこうじ米やろうと思つの組織に身を置く理事の一人として、両方っても受け入れるところがない、日置市の場が見える立場におなりになったわけでありま合は幸い三、四年前から、このこうじ米にほすが、この米をどのようにしていくかというかのところよりも先駆けて取りかかってきたことについて、いろいろとそのこうじ米とか経緯がございましたので、そのようなことが何とかもっと農家のためにはあるんですが、まだある程度の余裕がございます。

とりあえず主食用の米を何とかしていこうと

今、国としてもＪＡとしても、この主食用いうことについては、このＪＡ理事とそして米変わる飼料米というのがあるわけなんです

日置市長という立場を合わせてどのようなおけども、これをＪＡが今後取り組んで行くと考えをお持ちなのか、その基本的なところをいう部分がございますけども、ここにはちょお伺いして質問を終わりたいと思います。

っと課題がもう少しございます。これをどう○市長（宮路高光君）

いう形の中で利用できるかということが、ま

そのきっかけというのは、議員がちょうどだ確実に実験ほ場の中でされたわけでもない、

昨年の９月だったと思います。この米価を私

まあ単価的には約１０万円ぐらいの助成金をのほうに質問しまして、私は答えることがでいただけるわけなんですけど、これが需要ときませんでした。今はある程度ノー原稿でも、供給のバランスが崩れたときにおいて大変な、

今議員がおっしゃったことについては、いろ

また処理に困る部分もございます。そういういろと向こうの理事会にも入っておりますのことも含めて今後、この米の主食用米、こうで、担当から報告いただかなくてもある程度

じ用米、飼料米、やはり基本的にはこの水田わかるようになりました。

農業という、一つの特色の中で農地を荒らさこの中もで大変今米価のあり方ということないのが大前提。そういう部分の中で私どもで、理事を含め職員とのバトルと言いますか、

いろんな組み合わせをしていかなきゃならな

価格保証の問題につきまして何回もさしていい。一つがいいというのではなく、いろんな

ただき、こういう単価になったのも事実でご組み合わせをしながらこの日置市にあります

ざいます。

水田というのを守っていき、そのことが農家

今後、今おっしゃいますとおり、米の場合の皆様方に少しでもプラスになる、所得に加につきまして大変この水田再編事業の中にお味できる、そういう方策をまだ途中でございきましても、やはり米余りの時代でございまますので、また確立したものございませんけす。今、おっしゃいましたとおり、米の資産

ど、今後お互い手探りをしながら農家のためで価格をとれればいいんですけど、やはり今になるような水田農業をやっていきたいといのところにおいては、やはり国の制度といううふうに思っております。

のをうまく使いながら、基本的に農家にどれ○議長（宇田- 78 -栄君）

可を目指す、とても行き届いたとは思えない

次に、９番、上園哲生君の質問を許可しま

避難計画で地元説明会を開催し、国内の原発す。

で重大事故が起きないという安全神話の崩壊〔９番上園哲生君登壇〕した経験をまるで忘れたかのような進め方に、○９番（上園哲生君）

市民の理解を望むべくもないと感じます。

さきの通告に従い、今後の原子力発電にど

半径３０km圏内の自治体として安心して住のように向き合っていくかについて質問いた

みやすいふるさとにしたいとさまざまな施策

します。
東日本大震災の影響で国内の４８基全てのに取り組んでおりますが、何か有事があれば原発が運転停止する中、原発の安全対策としせっかく努力してきた施策が根底から覆されて独立した原子力規制委員会が新設され、世るような状況になる可能性を余りにも安易に界で最も厳しい新基準で安全審査をするとい捉えているように思えてなりません。原発のうことで現在約４割の１３原発の２０基がそ立地自治体、その隣地の自治体はこれまで電の審査申請をしております。その中で最も早源交付金を受け、さまざまな事業に活用してく審査が進み、原子力規制委員会の合格証にまいりました。

当たる審査証の決定を９月１０日に受けたのまた、住民の方々も原子力立地寄附金の給が九州電力の川内原発１、２号機でした。

付を受けてこられました。地域経済への影響国のほうも可能な限り原子力発電への依存も大きいということもあり、曰く言い難しと度を減らしていきたいと考えているようです

いう点もあるだろう推察いたします。しかしが、原発停止を補う火力発電に使う原油、石ながら、本市はそのようなしがらみは一切な

炭 、 天 然 ガ ス の 輸 入 額 が 昨 年 度 ３ ,７ 兆 円 もく、率直にさまざまなことを確認し協議でき

ふえ、電気料金は東日本大震災前と比較するる立場にあったと考えております。

と、家庭向けで約２割、企業向けで約３割もそこで、本市議会は９月議会の最終本会議

高くなっており、さらに不安定な情勢が続くにおいて、市長並びに市議会の同意なしには中東からの輸入ということで安定供給にも問再稼働しないようにとの県知事宛てへの意見

題があります。

書を可決し届けましたが、市長は地元同意のまた、地球温暖化対策を話し合う国連の気

範囲は県と実施自体にすべきと判断されまし

候変動 枠組 条約締 約国 会議癩癩Ｃ ＯＰ２ ０はた。国・県からの強い要請があったのかなと

ただいまペルーで開催されておりますが、来の推察もいたしますが、本市議会と異なる判

年度ＣＯＰ２１では温暖化排出量の削減目標断に至った市長の見解を伺います。
次に、これまで市長も段階的に縮減、廃炉を示さなければなりません。
また、一方今後大いに進めて行かなければへの見解を示されてきましたが、何語もとにならない太陽光や風力等の自然再生エネル

寄らず始めたものは必ず終わりがあります。

ギーには、国のほうも２０３０年までに

その終わり方に最大限の注意を入らって処理

２０％以上という目標は立てておりますが、に当たらなければならないのが原発への廃炉

環境には優しくても発電量が不安定で現在太への対応であります。そのままに放置してい陽光に偏りもあり、買い取り価格は高くコスくことは許されず、その処理費も処理費用もト高であり、制度設計の見直しも迫られてお莫大なものであります。国は運転開始から原ります。

則４０年と定めてきましたが、１回に限り特別点検を受けて設備の安全性が確認されればそのような背景の中で原発再稼働の早期認- 79 -

が粛々と進み、１０月２８日は実地自治体の２０年間の延長を認めております。
今現在全国に運転期間４０年前後の老朽原

薩摩川内市議会と市長の地元同意がなされ、発 が ７ 基 あ り ま す 。 そ の う ち ８ ２ .６ 万 kWと１１月７日には鹿児島県議会と知事の再稼働

出力の大きい関西電力の高浜原発１、２号機の同意がなされました。原子力規制委員会は、が運転延長の認可申請をしようとしておりま

認可使用前検査を実施し年明けには再稼働さす。廃炉費用が４００億円から６００億円ぐれるとの報道もあります。市民への丁寧な答

らいはかかるだろうと試算をし、その想定し弁になることを期待いたしまして、最初の質

た運転年数にもとづいて費用を積み立ててき問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕ましたが、その年数よりも手前で廃炉にする○市長（宮路高光君）と積立金不足が生じ、その不足額の損失を決算期に一括計上する現行法では無理があり、今後の原子力発電にどのように向き合って原発体系の見直しがとりだたされております。

いくかというご質問で、その１でございます。

また、２０１６年４月から、電力小売り全

九州電力社長との会談後の記者会見におき面自由化による競争激化も予測され、なかな

まして、同意が必要な地元の範囲は県と薩摩か廃炉への環境も整わない状況にあります。

川内市と申し上げましたが、その根拠は鹿児そのような状況の中で九州電力においても老島県、薩摩川内市と九州電力との間で取り交

朽原発７基のうち１期が運転年数３９年の玄わされております川内原子力発電所に関する

海原発１号機であります。現時点では特別点

安全協定書にもとづくものであることや、県検を申請して運転延長を求めるのか、廃炉にが広く県民のことを考慮して判断をされるとしていくのかわかりませんが、その動向が大考えたからでございます。

変気になるところであります。当然、川内原

このことについては、議会の一般質問の中発再稼働にも今後にも影響が出てくるだろう

でも私は当初からそのような申し出をしておと考えます。市長は廃炉への対応についてどりました。
議会の意見書におきまして、議会が慎重にのように考えておられるのか伺います。
３番目の質問といたしまして、市民の放射審議されたことを重く受けとめ、このことに線への不安感を少しでも和らげ、放射線によ

ついては知事のほうにその意向を伝えており

る健康影響への合理的な判断ができるよう、ます。また、再稼働に不安を抱く市民もいら

放射線の性質や被爆に関する基礎知識を習得

っしゃると認識しておりますので、不安が解する機会を提供することも大事であると考え消され理解が得られるように、その方策につます。２０１２年度から義務教育課程で放射

いて合わせて要望したところでもございます。

線理科教育が始まっておりますが、どのよう２番目でございます。これまでも申し上げてきたとおりでございまして、原発は今度、な状況でしょうか。
また、生涯学習の現場で放射線教育を担え

段階的に縮小し、代替エネルギーへの転換をる人材教育や職員研修によって社会全体の放推進すべきであると思っております。４０年

射線に関する常識の向上を図っていくことにを経過する原子炉におきましても、事業者がついて市長、教育長はどのようにお考えなら特別点検を実施し原子力規制委員会が審査しれるのか伺います。

認可を受けた場合に２０年を上限に延長がで運転開始から３１年、３０年経過した川内

きると伺ってもおります。このことについて

原発１号機、２号機の再稼働に向けての手続

は、現段階において私が判断できる問題では- 80 -

ございません。今後、原子力規制委員会及び副読本の活用を今年度指導してきたところで国が責任を持って審査されると認識しておりあります。全ての学校で既に放射線教育に活ます。

用した、または、活用する予定であることを確認をいたしております。

３番目でございます。原子力災害は、地震

今後は、発達段階に応じた計画的な教育がや風水害などの災害と違い、放射線を五感で感じることができないため、自分で放射線の必要であると考えております。

強さや汚染の状況等判断できないという特殊○９番（上園哲生君）
今、市長のほうから答弁をいただきまして、性を持っております。
このことから、災害時に市職員も一定の放まあ大体予測をした経緯の説明であったと思

射線等の知識が必要と思いますので、職員にいますけれども、やはりこの問題につきまし

対する情報提供も行っていくつもりでございては、市民の皆さんに安心してもらう、そしますし、特に先般、福島の相馬の市長とお話て信じてもらわなきゃなりません。そのためをする機会がございました。大変この原発にには、やはりもう少し丁寧な説明が必要では被害をこうむった相馬市でございまして、そないかと思います。福島第１原子力発電所のの方とお話をする中、やはりその体験をどう

事故を契機に皆さん方が日本のエネルギー政

しても私、市民の皆様方、議会の皆様方にお策、この政策はどの発電の事業を取りまして聞きしていただきたい、これを来年の２月ごも一長一短がございます。ことに、その原子ろ予定をしております。なぜこの方をお呼び

力発電を今後も使っていくということになりしたいということでございますけど、この方ますと、いろいろな観点からの同意形成が必お医者様でございます。医師でありながら市要となってまいります。そのためにはやはり長をしております。この放射能のいろんな原

時間がかかっても信じてもらえるような努力理というのは十分わかっている方でございまを尽くしていかなければならないと思います。

して、ぜひ来年の２月に日程を決めまして、

そこで、昨日の新聞でしたけれども、お隣

とりあえずどういう範囲をするかわかりませのいちき串木野市の市長が今のままの手順をんけど、この放射線を体験したまた医師であ踏んでいって、そして川内原発の再稼働になり、科学的に放射線というものが人体に与えった場合には容認をするというような記事がる影響というのを十分に認識した人でござい出ておりましたけれども、そのことについてますので、その方を周知して講演会等をやっ

市長はどのようにお考えになっておられますていきたいというふうに思っております。

でしょうか。

以上でございます。

○市長（宮路高光君）〔教育長田代宗夫君登壇〕

私がどうこうではなく、これは田畑市長の○教育長（田代宗夫君）

見解の中で容認するということでございまし原子力発電にどのように向き合っていくかたので、これが私がこのことにどう思うといということでございますが、ご指摘のようにう答えはちょっと難しいと思っております。

放射線について正しい知識を学ぶことは大変、○９番（上園哲生君）

大切なことであると考えております。文部科

いや、田畑市長は田畑市長としまして、こ学省は２３年１０月に放射線等に関する副読

ういう手続きを踏んできて再稼働ということ本を作成し、２６年３月にはその改訂版を全になったときに市長はそれを容認するかどう

児童・生徒に配付をいたしております。そのか、そこをちょっと確認させていただきたか- 81 -

ったんですよ、いかがでしょうか。

８９０ｔ、今後まだ８年ぐらいはその稼働し○市長（宮路高光君）ても入れる状況があると、その要領があるといろいろと手続きを踏んでまいりまして、いう説明がありますけども、今度はその後の原子力委員会等におけますそういうもうクリ

問題が出てきてますよね、結局それをそのまアしておりますので、基本的はこの国が責任

まにしておくわけにはいかないと、というこを持つという形でございましたら、私どもがとになるいと、それを今現在は少し冷却した

これをどうか規制できる権限を持っておった

後には、フランスであるとか、イギリスであらできるわけでございますけど、何も権限もるとか、そういうところで六ケ所運河の再処ないわけでございますので、そういう国の責理場がちょっと故障して稼働しておりません

任で再稼働するということになれば、私も何ので、そういうところに依存をしながら再処も言えないというふうに思っております。

理の処分をいております。そして、今大体、○９番（上園哲生君）

本 数 に し ま し て こ と し の ４ 月 で ２ ,１ ６ ７ 本 、今、おっしゃるとおりなんですけれども、これがガラス固化体という、要するにあれででも市長はここの約５万ちょっと超える住民

すよね。リサイクルした時に日本は資源のなの 方 々 の そ し て 、 ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 世 帯 の 方 々い国ですから、ウランとかプルトニウムとかのやっぱり生命と財産とそして安全性というそういう再利用できるものにわけたあとの放ことにやはり一番の責任を持つ方であられま

射性の何と言いますか、核のごみといっておすんで、やはり国のほうで、国のほうでといりますけども、その廃液の部分をガラスと混うご説明が来ますと、その通りなんですけど

ぜてそのガラス固化体にしていると、その本も、なんとなく責任転嫁をしているような市

数 が ２ ,１ ６ ７ 本 と 、 と こ ろ が ま だ プ ー ル の民としてはするんじゃなかろうかと思うんで中にいっぱいいろんなところのもう、容量をす。

再稼働したときにたりるんだどうかというよ

そこで、やはり具体的にいろんな問題につうな状況で中間貯蔵という形で管理をしてる

いて市長それぞれの見解をお持ちだろうと思わけですけども、こういうものをガラス固化いますので、１つ、２つ突っ込んでお尋ねし体にしましても、その後をどういうふうにそてまいりたいと思いますけども、まず、このの始末をつけるか、一つのやり方として地下

原子力発電の再稼働というのは、再稼働しよ

３００ｍのところに１００万年ぐらい埋めて、

うとしまいと、一番の問題はこれまで３０年

地層処理をしようと、いわゆる自然にまた地間使ってきた、そしてそこには使用済み核燃

表の中にまた戻していくというやり方で今計料もプールの中に保管をされております。

画はなされておりますけれども、現実そうい

この情報はインターネットの中でもいろん

うものを埋めるというところの自治体、手をな数字が出ていくもんですから、しっかりと挙げる自治体は今のところないわけなんです

した情報がなかなかつかめないところがあり

けど、そういうふうな最終完結がまだいたらますけども、一応、私は電気事業連合会の資ない段階でこういうその再稼働という状況な料を中心にして、ちょっと尋ねをいたします

るまでできたわけなんですけども、このことけども、今、川内原発の１号機、これはについて市長はどのようにお考えなられます

８９万kWです。２号機もそうですけども、そか。

こで使用済み核燃料のそのプールの容量が○市長（宮路高光君）
まあいう難しい質問でございまして、私が１,２９０ｔ、そして今現在の貯蔵量が- 82 -

当事者であればいろいろ答弁できる部分もあけですから、それに比例した引当金等積み立

るわけなんですけど、基本的にこの再稼働すて金は減じているわけです。そのことを心配る中におきまして、この廃棄をどうするのか、をしておりましたけれども、まあここらがど

まだ日本全体の中でできてないのも事実でごういうふうになるのかなと、結局きちっと終ざいます。特に玄海町の町長さんの話の中にるためには、安全に廃炉に持って行くためにおきましても、やはりその日本でできる間はは、その費用というものを裏付けとして持っその自治体の中でそういうものを保管せざるておかなければなりませんので、今総務課のを得ないだろう、どこかこれを受け入れてく

ほうからいただいた資料によりますと、大体れるというのは大変難しいというお話もお聞

特定放射物の廃棄物の処分費は４９億きしました。今回のこの再稼働するにいたっ

７ ,３ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 減 じ て る と 、 あ る い はて、大変な大きな県にしても薩摩川内市もご

施設解体費も２５億円ほど予測より落ちてき

ざいますけども、私ども周辺にもある程度のていると、あるいは２７年度時点における引影響があるというのは事実でございます。でき当ての額も大分予測通りいっていないといすので、こういうことにつきまして関係のうようなことで、これをこのまま置いておか

３０km圏にある首長とも十分こういうものにれると大変なことだなと一方では考えるわけ

ついては、同じような方向の中で対応していです。
ですから、そういうところきちっと市民にきたいというふうに思っております。

説明をしていかないと、なかなかご理解をし○９番（上園哲生君）
なかなか、我々も知識不足でよく理解がでていただけませんし、ただその感情的なとこ

きないところがあるんですけども、一生懸命

ろでとまってしまうんじゃなかろうかと思う

やっぱり学習して、そしてそういう物に対しんです。ですから、先ほど放射線につきましまして市民にきちっと説明ができなければなても基礎知識のことも質問いたしましたけれ

かなか市民の不安感というのは払拭できない

ども、まずは再稼働の施設がどういう状況にんじゃないかなと考えます。

あるか、そこらあたりの説明というものは、大変大事であろうかと思うのですが、市長は今後、そういう点でもそのままに置いておくわけにもいかない、かといって最終的な処

どういうふうにお考えになりますか。

理の完結までいたっていないということも踏○市長（宮路高光君）

まえて、そりゃ国のほうも一生懸命やるでし今後、今回の説明会もありました。原子力

ょうけれども、やはりそのことへの対応とい規制委員会も来、国も来、県のほうもしましうのはやっぱり３０km圏内の自治体としてこた。いろいろとこういう分の中ではまだ不十れからもやっぱり強く見つめていかなければ分であるということも認識しております。

ならないんじゃないかなと考えます。そこで今後におきまして、あらゆる機会も含めま今度、まあ再稼働することによりまして一つしてこの原子力の中におきまして再稼働が開

安心が出来たのが、結局先ほども申しました

始されても、やはり市民のこういう勉強会とように、入るのための費用、結局発電量にもいいますか、こういうものは続けて、私どもとづいて引当金とか何とか決まってきますん

が説明するというよりも、ある程度の専門的で、これを見てみますと解体費用であります

な方がきちっと説明をしていただくような機とか、あるいは最終的な処分のやつが原発な会はつくっていきたいというふうに思っておんかは動いてませんから、発電量は少ないわります。

- 83 -

番影響を受ける地元の市長としてしっかりや○９番（上園哲生君）
確かに専門家の意見というのも大事なんでっぱり情報をとったり、あるいはその時の状

すけど、いろいろ専門家の人たちの話を聞い況に対応することを常日ごろから準備をしててますと、例えば原子力規制委員会にいたしおかなきゃならんのじゃないかなと考えるん

ましても、彼らも施設設備についての安全性

ですけど、市長はどういうふうにお考えになということについては、我々は責任持つと、りますか。

だけれどもそれを再稼働するかどうかはそこ○市長（宮路高光君）の市民の同意が要るんだというような発言で今から再稼働する中におきまして、ひゅう

す。要するに自分らが再稼働しなさいと言っ

ぜんとも私ども協定書を結んでいるのは、情た覚えはないというような言い方になってい報の共有といいますか、そういうものはきちると思います。

っと結んでおりまして、事前協議という分にと申しますのも、やっぱり予測ができないは何も入っておりません。こういう情報の提部分がいっぱい出てくるわけです。例えば、

供が九電とスムーズにいくように、絶えず私

先般のこれは新聞報道ですけども、原子力規のほうは九電のほうに要請をしていきたいと制員会は、川内原発周辺では過去に巨大噴火思っております。

を繰り返したカルデラが集中しており、噴火○９番（上園哲生君）の前兆有る無しにかかわらず異常な事象が観そのように願います。やはり本当に市民の測されれば、原子炉を停止し核燃料運び出し

皆さんも、それから我々もよく理解ができなの措置を速やかに業者に求めるというようないところがあります。でも、これまで３０年

形でなかなか一番専門家の集団であるとことも動かしてきたわけですから、そして、そのすら、想定がいきわたるということができな

一応今の国の原則にしたがいますと、４０年いような説明になってるわけです。ですから、ということになりますと、あと１０年足らず

市民の皆さん方も、それこそ今、インターネという形です。ですから、我々は地元市議会

ットでいろんな情報とれる時代ですから、その同意という中で、やはり中電さんに対しての情報の中でいろいろ心配をしているという

いろいろお聞きをしたかった。それが、まあのが現状であろうと思うのです。

実地自治体の市議会とそして市長、県議会と一つ加えますと、その福島第一原発の事故

県知事ということで市長がくくられたもんでの時に第４号機はちょうど定期検査の時期ですから、極めて我々は残念な思いをしとった

原子炉の中に燃料入ってなかったんです。とわけです。まあ、これはもう今そういう形でころが結局、中間貯蔵施設のなかで、その水進んでおりますので、今後見守らなければなを循環させて冷却しとったとことが電源喪失

りませんけど、いずれにしましてもこのをして、そして水が高温になり水蒸気が上が１０年足らずの間にまた延長問題が出てくる

り、そして燃料が露出をして水素爆発につなのかどうか、そういうところを検討しなけれがったということで、なかなかに想定外のこばなりませんので、やはりそういうものに対とが生まれてくるもんですから、再稼働する

して我々も地元同意の中にせめて市議会を入かどうかの判断はそこの地元同意というとこれていただきたいと思うのですけど、そのころの手続というのをやはり求めてくるんだろとについて今後の要請ということにつきましうと考えます。

ては市長どのようにお考えになりますでしょうか。

そういうことを考えたときに、やっぱり一- 84 -

民の方々は、それであれば自分らの電気料を○市長（宮路高光君）
この地元同意というのが国としても一つの値上げしてくれと、まあそこまで言わなくて定義はないと、九電のほうが要請している中も、産業界より家庭の電気料のほうが高くなで、要請しているのは県と地元薩摩川内市でってます。ですからＥＵの中でドイツは経済あったということで、今回はこのようになっ的優位性を保っているのは、そういう市民のたと思っております。このことについて、そやはり主張する以上は、自分らも負担をする

れぞれのまだ私だけの日置市だけのどうこうというやっぱり姿勢があるんだろうと思いまという問題じゃございませんので、いろんなす。そこらが少しまだ我々のところは市民の関係の市町村とも十分しながら、これにまた皆さんへのやっぱり説明なんかが足りないと九電のほうが答えていただけるのかどうか、ころがあるんじゃないかなと思ったりもしま

またこれもまだ課題でございますので、そうす。また、スウェーデンの原子力発電は、こいういろんな意見があったということにおいこはその原発を持っている電力会社が出資をては、意見交換もしていきたいと思っておりして、その維持管理会社を独立した維持管理ます。

会社を設立しておりますけれども、それは原○９番（上園哲生君）

発の敷地内にあります。ですから、そこの会

相手が決めるといやあそれだけのことです

社が何かあったときにはまず対応しなければ、

けども、やはり先ほどもちょっと申しました

まず自分らがそういう被爆をしてしまうとい

ように、なかなか恩恵を受けているところはうような状況にやはり身を置いてやっている

言い難しという部分もあろうと思うのです。

わけです。

そういうことで言いますと、我々は率直にや

福島第１原発の時には、やはり東京本社とっぱりいろんな市民が不安に感じることをき

福島の現場での情報のやり取りの中にやっぱちっと協議をしたり、あるいは点検をしたりりいろいろ祖語があったという情報もありま

そのことは今後のことにもつながっていくんす。確かなことはわかりませんけれども、そだと思うのです。ですから、やはり我々の立

ういうふうなことを踏まえますと、やはりそ場といたしましては、地元同意の中に市議会

ういうことも今後、原子力発電を使って発電というのは、ぜひとも今後はやはり入れていをする電力会社には要請をしていきたいなとただくように、ほかの議会とはちょっと違う思うんですけど、市長どのようにお考えになんだというところをやはり強調していただきりますか。

たいなという思いがいたします。

○市長（宮路高光君）

先ほど同僚議員が脱原発を標榜しているド

さきも申し上げましたとおり、そういう情イツのことをちょっとお話になりました。私報を交換する場がありますので、またいろいもドイツの原発に対しまして、どういう状況

ろと議会の要請とかいろんな中でしていきたになっているのかちょっと勉強してみました。

いと思っておりますし、また、必要があればそうしますと、やはり旧ソ連のチェルノブイ

九電のほうから来ていただき、またその稼働リの事故によって部分的に放射能に汚染されする中に当たっての説明をしていただければたところがありまして、やっぱりそのことがいいというふうに思っております。

強い反省になっておりまして、その脱原発と○９番（上園哲生君）
まあ、本当に市民の皆さん方からよく理解いう形で進められております。

ができる、なかなか理解ができなくても丁寧

ただ、少し違うのは、脱原発を主張する市- 85 -

本日はこれで散会をいたします。

にやっぱり説明をしていく我々はそういう姿

午後２時05分散会

勢を尽くしていかなきゃならないだろうと思います。
最後になりましたけれども、先ほどその教育長のご答弁がありましたとおり、放射線等に関する副読本ですか、これを使って今指導しているところであるという答弁でございましたけれども、この原発の処理にはものすご
い時間がかかるのです。安全になるためには、その冷却水で冷やすんでもやっぱり３０年から５０年ぐらいというような指摘もあります。
そのことを考えますと、その負担は次の世代の子どもたち、いやもっと先の人たちに負担を残すような状況になるかもしれません。そういうことも踏まえまして、内容的に今どういう状況なのかご説明をいただいて、今回の一般質問を終わります。
○教育長（田代宗夫君）
今、ご指摘がありましたとおり、例えば小学生がこういう書いてございます。３０年とか全て説明書の中に何十年かかるということまでも、全てこの中に捉えてあります。従ってやはりこういういことを小学生の時からある程度、学年に応じてですけれども指導していくことによって、放射能の性質とかあるい
は特に福島は家族の影響を受けたわけですけ
ども、福島の影響を受けた地域の風評被害というかそういうものから全てこの中に盛られているようでありますので、これをもとにしながらきちっと学年に応じてこれからも指導していくように校長会等で指導してまいりた
いと思います。
○議長（宇田栄君）

これで一般質問を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は終了しました。明日、
１２日は午前１０時から本会議を開きます。

- 86 -

第 ３ 号 （ １２ 月 １２ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、１１番、２０番）- 87 -

名

本会議（１２月１２日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 88 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 89 -

△開午前10時00分開議

評価はどうでしょう。今回、２次の策定に当議たって本市の課題整理について報告されてい○議長（宇田栄君）

なす。

ただいまから本日の会議を開きます。

１つ目に、日置市の強みと弱み。２つ目に、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田まちづくりアンケート結果。３つ目に、世の一般質問

中の潮流。４つ目に、日置市の課題がそれぞ栄君）

れ掲載されています。これらの課題から弱点

日程第１、一般質問を行います。

を改善していくことが重要施策となって計画順番に質問を許可します。

されると私は思いますが、市長は計画策定に

まず、１４番、大園貴文君の質問を許可し当たって、重要課題となる改善策について過ます。

疎化少子高齢化への対応、吹上浜の一体的な〔１４番大園貴文君登壇〕

活用、住民の生活圏の拡大や新市の一体性の○１４番（大園貴文君）

確保、産業振興と雇用の場の確保、新市内外

おはようございます。初めに、９月議会でとの連携についてあると考えますが、政策に定住促進対策に一般質問をさせていただきま

どのように盛り込まれているのか、まずお示した。平成２７年度から過疎地域の見直し、しください。

そして補助額の見直しが計画されたことに対その中で、特に日置市を代表する吹上浜一しまして評価いたします。今後、窓口や道路帯を拠点としたアスリート森の構想について

等による市の看板で大々的に広報していただですが、すばらしい計画だと私は考えていま

き定住促進につながっていくと願っております。観光・スポーツを楽しめる自然を生かしす。と申しますのも、知らない人が非常に多た本市ならではの特色は、県内外からの誘客すぎる。この情報化社会の中で、いかに日置

人口の増を図られ、地域全体の活性化につな

市の情報を発信するかということは重要なこがると考えます。
しかしながら、その中にある吹上のキャンとだと考えるからでございます。
それでは、さきに通告してあります「第プ村跡地や、さつま湖についてはこれまで手２次日置市総合計画」について、市長に質問つかずの状態で、地域の魅力ある資源を生かいたします。

されることなく、隣接する市有地も暗く、ひ合併後１０年目を迎えるに当たり、本市のっそりとした空間のままとなっています。住

３カ年の計画が示されたわけですが、振り返民の声は、伊集院の中心部だけがこの１０年ってみたときに、これまでの実績に伴う地域で大きく変わり、「いいね、周りの地域にもの実情と住民の声はどうでしょう。市長の目一つぐらいは地域を支える核が必要だよ。」

指してこられた福祉のまちづくりは、押し寄

吹上の住民から何とかさつま湖の買収とキャせる時代の変化に対応された施策となり、均ンプ村の新しい拠点づくりをお願いし、地域

衡あるまちへと進み魅力ある日置市として図の活性化につなげていただきたいと強い要請られたでしょうか。

がたくさんあります。さらには湯之元にある

第１次総合計画では、４地域の示された方

老人福祉センター及び公衆浴場も廃止されて向性や計画は政策分野別に課題を精査し、進

いくと、ますます寂れていく。人口も合併前

むべき方向性が示され一体的な発展を目指しは１万人を超えていたのに、今では８,０ ０ ０人

進められてきたと思いますが、外部から見て足らず。このままだとさらに人口減少が進み- 90 -

商店街や温泉、観光に至るまで疲弊し、一段図り、交流人口及び雇用促進の拡大を初め、と厳しくなり地域の活力は低下していくと予地域商工業へのさらなる波及効果を高めるこ

想されます。私は何とか早期に改善を図る必とを期待します」とあります。
この提言を踏まえ、現在、既存のクロスカ

要があると考え提案いたします。
キャンンプ村跡地に誰でも参加でけるス

ントリーコースとの活用を図るために、跡地ポーツとして、新しくて楽しくできるスポーの外周はクロスカントリーコースの整備を進ツとして注目を浴びているパークゴルフ場のめているところでございます。

建設を、そして誰もが知るさつま湖を買収しご提案のパークゴルフ場については県内でて、森林遊歩道と湖を生かしたスポーツを組も施設が少なく、交流人口の増加に十分期待み合わせた一体的な健康づくりテーマパーク

できる施設であると思っておりますので、検を計画し、移転が計画される「ゆーぷる吹

討委員会でも整備してもらいたい施設の一つ上」の老人福祉施設の併用も生かされ、市民として提案をし、今後検討をしていきたいとの福祉の向上とスポーツや健康づくりを楽しいうふうに思っております。

める交流施設が充実することで、砂丘荘を含２番目のほうでございます。岩崎産業とのめ地域全体が変わり、地域に活力がよみがえ交渉につきましては、交換地のことや売買をると考えます。以上を申し上げ、質問の要旨

含め、その後進展はいたしておりません。こについて市長にお伺いいたします。

の件のつきましては、相手方としましても継１、吹上浜アスリートの森づくりの展開に続中であると認識いただいており、岩崎産業

ついて、キャンプ村跡地に誰でもできるスの出方も見ながら交渉を進めてまいりたいとポーツとしてパークゴルフ場の建設を検討で考えております。
３番目です。ゆーぷる吹上につきましては、きないか。

ことしの２月より直営により運営をしている

２、さつま湖の買収について、岩崎産業とところでございます。指定管理者の理由としの交渉はどうなっているのか。
３、「ゆーぷる吹上」の整備計画について、て、施設の老朽化による施設の不備などが指年次計画と活用策についてどのように進める

摘されていましたので、改修計画を策定し整のかをお聞きして、１回目の質問といたしま

備を進めているところでございます。これます。

でプール、浴室用のボイラーの改修、プール
塗装など行ったところでございます。維持管〔市長宮路高光君登壇〕

理についても専門技術者を雇用し、計画的に○市長（宮路高光君）

整備に努めております。

１番目の第２次日置市総合計画について、

今後、本館屋根の防水工事、本館内装など

その１でございます。
吹上浜アスリート森づくりについては、吹計画に基づく年次的に改修を進めていく予定

上浜の自然を生かしたスポーツ交流の拠点施でございます。活用策につきましては、さき設の整備として第１次総合計画の日置市の創に吹上老人福祉センター及び日置市営公衆浴

生プロジェクトに位置づけられています。吹

場在り方検討委員会から提言書が提出され上浜キャンプ村の跡地の活用につきましては、「現在の福祉センター及び公衆浴場を廃止し、キャンプ村在り方検討委員会の提言において、その機能・役割をゆーぷる吹上に移すことが「白砂青松の地理的特性並びに吹上浜公園及現実的で妥当である」旨の提言をいただいてび吹上温泉の地域資源を生かした環境整備をおります。

- 91 -

市といたしましても、老朽化した施設や類な方向づけをしていくべきだと考えます。

似施設については統廃合を進めていきますの

市長は今後、検討委員会等に提言をしていで、老人福祉センター及び公衆浴場を廃止し、ただきながら進めていくと今お話がありましその機能をゆーぷる吹上に移していきたいとたけれども、そういった観点から高齢者の福考えております。その機能を移すためには必祉の向上、また地域の地域間の交流、そして

要な施設整備についても検討してまいります。

また市外からのお客様方が日置市に来ると、高齢者の方が温泉に入り、くつろげる場所といろんなスポーツが楽しめて「いいな」といして、また温泉・プールを利用した健康づく

うような場所づくりを進めて率先していくべ

り、研修合宿など幅広く利用のできる、健康きだと考えます。

交流施設として有効活用を図っていきたいと

また、キャンプ村の中にはまだ十分使える考えております。

であろうと考えられる管理棟とトイレ、この以上で終わります。

ようなものがあります。そういった生かされ○１４番（大園貴文君）るものを生かしながら、そして不要なものは市長のほうにそれぞれ答弁いただきました。
まず初めに、１問目にパークゴルフ場の建設

撤去してその辺を整備していくことで十分かなと思います。

についてをお聞きしたいと思います。

また、反対側にある市有地につきましても、

先般、議員といちき串木野との交流会の中十分車のとりあえず駐車場としての利用できで、私のほうも初めてこのパークゴルフといるスペースも確保されており、大きな大会等

うものを実際に体験をさせていただきました。

も誘致でき、また施設利用促進協議会等の提４コースの９ホール約歩いた距離数が言も踏まえながら、今後前に進めていくべき

７ ,０ ０ ０ 歩 と い う こ と で 、 非 常 に 幅 は そ ん

だと考えます。市長の考えをお聞きいたしま

なに広くなくて、十二分に楽しめる時間、そす。

してまた、そこには女性の方や子どもたちも○市長（宮路高光君）
第１次計画の中にも入っておりましたけど、参加している様子がみられ、また低料金で５００円という金額で一日終日遊べるという第１次計画の中におきましては、それぞれのことで、自分たちも楽しい思いをさせていた４地域におきます課題解決のためにして、こだきましたけれども。非常に時代に合ったス

こは手つかずになっておる部分でございます。

ポーツじゃないかなと考えております。

そういう中で、今回の第２次総合計画の中にまた、それをその中でいちき串木野市で建おきます位置づけの中で整備をしていかなき設をされ、今では指定管理者に指定していちゃならないというふうに思っております。特き串木野のほうではやっております。年間に、キャンプ村のほうも廃止いたしました。

２８０万円のお金を納付金として市に払ってまた、今ご指摘がございました多目的グラン経営が成り立っている。そこにはまた雇用もドも大変広いところがございます。
こういうことを一体化しながら、今もう吹生まれている現状でございます。
そういった状態から見させていただいて、上の場合はスポーツを通じた交流人口、こう

ぜひこれは眠っているこの吹上の資源であるいうものが、大変ほかの地域よりも多くの皆キャンプ村の跡地に必要ではないかなと。こ様方が来ておりますので、ここを一つの拠点

れまで拉致やいろんな問題で暗いイメージのとしながら、今後多くの交流人口の皆様方がところを、若干でも明るい兆しが見えるようおいでいただき、そのことで雇用もできます- 92 -

し、また地元の産物もそういうところで利用

ろいろとまだ課題が残っておると思っておりできるんじゃないかと思っておりますので、ますので、ちょっとじっくり考えて交渉もし

このところにつきましては、十分検討をしてていかなきゃならないんじゃないかとは思っ

まいりたいというふうに思っております。

ております。

○１４番（大園貴文君）○１４番（大園貴文君）

吹上の場合、交流人口が主でありまして、

今、交渉が進まないのは価格、それから交このいちき串木野のパークゴルフについても換地等の話し合いが進まないという話ですけ

年 間 ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 、 ３ 万 弱 の 利 用 者 が 来

れども、市長はもし買収できた場合に、どのていらっしゃる。市内の方々もいらっしゃれ

ような活用策を考えていらっしゃいますか。

ば市外の方々もいらっしゃると思います。や○市長（宮路高光君）

はりそういったところで、この施設を十分に基本的に旧吹上の場合につきましても、大生かして、そして地域の活力になることを考

変公園等を含めてきれいなところでございまえます。その計画については十分審議会等でした。環境的にも大変すばらしい部分である

提言いただければ、市長の提言によって進めというふうには思っております。
基本的には市でするのか、民間の中でしてていただきたいとそのように考えます。
続きまして、さつま湖のことにつきまして

いくのか、ここらあたりは別として、とりあ

質問いたします。さつま湖の買収について岩えず交渉といいますか、価格がどうなのか、崎産業との交渉の継続中であるということでようわかりませんけど、これもこちらからいありますけれども、市長の考えはさつま湖をけば、またいろんな価格の部分がございます

どのように、どういった考えであったら買収

ので、ここあたりの折り合いをきちっと腹をできると考えていらっしゃいますでしょうか。

据えて待つ部分があったり、そうしていかな○市長（宮路高光君）

ければこちらからお願いに行けばいろんな問

この件につきましては、合併当初いろんな題が出てくると思いますので、この後につい方々からもいただき、私も交渉に入ったわけてはちょっと私はさつま湖のところは置いてでございますけど、基本的に一番問題に、折いただき、新しいさっき言いましたように、り合いができなかったのは価格の問題でござ

自分たちの土地のキャンプ村、また多目的広いました。私どもが提示した価格と向こうの場こういうところを活用しながら、今後、吹価格が大変大きな開きがあると。

上の交流人口が出てくるこちらのほうが先じ

また２番目に、交換地という部分がまいりゃないかと、当分の間このさつま湖のほうはまして、私どもも大変あっちこっちの交換地

ちょっと置いていきたいというふうには考えを見つけてご提示しましたけど、それで成立ております。

しなかったということで、そのとき中止とい○１４番（大園貴文君）
市長の今答弁の中でもありましたけれども、うことではなくて、中断しましょう、そうい

やはり吹上浜一帯の構想という中にはさつまうお話で終わっております。
その後、向こうのほうからも何も言ってき湖は日置市の中でもシンボルとなる湖畔であておりませんし、私どものほうからもまだ呼り、運動公園に隣接する位置は、湖を活用しびかけもしてないのは事実でございます。今たスポーツ等も考えられ、そしてまた、水資

後また、いろいろとこういう大きな財産の取源を活用し、農地の干ばつ対策にもつなげら得でございます。こういう中でおきましてい

れると私は考えております。

- 93 -

そういった活用策も考えながら、こちらかとおり跡地を含めた多目的まだ大変１０ha以

らの値段の価格の差については、こちらがで上の広い土地があそこにあります。あのものきる可能性の価格をしっかりと提示して、そをもう少し活用して、その上でまた、さつましてその中で進めていくということも大事か湖というのは出てくるというふうに思っておと思います。ただ単純にこちらが幾らの価格、ります。

相手が幾らだったという話しではなくて、や○１４番（大園貴文君）

はりその活用策について、具体的にもっとこ一体的な構想ということで、市長はそういこがあったらどう変わるんだろうということった高いところから、見地から見ないといけがあることが、まず前提じゃないかなと思いないと私は思っていますので、計画はしっかます。そこに投資効果、費用対効果があるとりと練っていきながらそういったものを生かかと思います。

していく、まずはできることからということで理解いたします。

伊集院の駅の整備を考えましても、利用者
５ ,０ ０ ０ 人 と い う こ と で １ ５ 億 円 ぐ ら い か

それにしてもちょうど運動公園に行くとき

けております。で、整備がされてきます。私にロープが張ってあって荒れているあの姿をたちも楽しみです。やはり、そういったこと

見ると、非常に住民としては寂しい思いでいと一緒に、地域の核となるものをしっかりとっぱいでございます。そういったこと等も頭した計画を練ってすべきではないかなと思いに入れていただきながら、今後の計画にしっます。

かりとつなげていっていだきたいと考えます。

その辺について今後、企業誘致もなかなか続きまして、ゆーぷる吹上の整備計画につ

過疎地域にはやって来ない中で、工業団地にいてでありますけれども、これまで前向きにも、また今回新しく誘致される企業さんにつ改善計画を進めていくということの話でありいても働く場所が確保されていいなというふました。あそこには、ゆーぷにはスポーツ合うな考えもあります。そういったこと等も考宿と、また入り切れないときには砂丘荘など

えますと、ある程度の日置市としての市長のも使って、２つとも市に施設となっておりま

英断をもって、さつま湖の買収についての臨す。利用者さんが安心して利用できるのかな

み方をお聞きしたいと思います。

というふうに考えておりますが、そこに地域○市長（宮路高光君）との交流ということで、老人福祉施設もそこに来ることが非常にすばらしいのではないか

さつま湖については先ほども言いましたよと。

うに、私はちょっともう少し時間をかける必

これまで、吹上の老人福祉施設は目的に沿要があると思っております。
それよりも、先ほど申し上げましたとおり、って、高齢者がゆっくりと温泉を楽しみ、大吹上浜のキャンプ村を含めたすばらしい松林

広間では食事を楽しみながら保健師さんによの一帯がございます。両方ビジョンを持ってる健康運動や講話を聞きながら、健康づくり

すればいいことかもしれませんけど、一つずに活用されてきました。これからもやはりそつ掲げて、一つずついいものをつくっていく

ういったことが、特に必要になってくるのか形が大事だというふうに思っておりますので、なと。そこに行きつく公共交通（コミュニテ

ちょっとさつま湖につきましては、当分私はィバス）があるわけなんですけれども、そう

向こうとの交渉というのは、こちらか進んでいったもの等を活用しながら利用されていく入るという気持ちはございません。今、話のことが大事かと思います。高齢者に不便のな- 94 -

いような公共交通の整備もあわせて、市長のについては、市長の今のその考え方を十二分考え方をお聞きいたします。

に住民の方々に告知できるような方向性、計○市長（宮路高光君）

画、年度等をお示ししながら、こういうふう

さっきも説明しましたとおり、検討委員会に変わっていくんだと、夢と希望が持てるよでは廃止の方向、基本的には２８年３月をめ

うな、そういったことをしっかりと伝えていどに廃止をしていきたいというふうに思ってっていただきたいとそのように考えます。
ところで、２８年度に移設して廃止されております。

いった跡地については、どのようなお考えか

その中におきまして、この２７年度におきまして、特にゆーぷるの改修もですけども、お聞きいたします。

高齢者の皆様方がちょっとやっぱしつくろえ○市長（宮路高光君）る場所もつくらなきゃならない。予算的にも土地に対する面積規定もございますので、

２７年度の当初の中でも補正の中でも出てき基本的に湯之元地域の方々が活用できる新して、そう大きなものじゃないですけど、やはいそういう建物をつくるとかいうもんじゃな

り合宿の方と一緒にというわけにいきません

く、避難所を含めた中のそういうものができので、別棟みたいな形で今までありましたゆていけばいいのかと、あれを解体しなきゃな

っくりして血圧をはかったり、そういう憩いらないということで、廃止するからすぐ壊すの場をあの施設の中につくっていきたいと。

ということじゃなく、また湯之元地区の皆様

基本的には２７年度で廃止をしていくと申方と十分このことについては地域の財産でごし上げますのも、公衆浴場の問題もございま

ざいますので、そういう考え方の中で話を進す。特に廃止に至った経緯の中においては、めていきたいというふうに思っています。

大変吹上温泉の中の湯量が足りない。この湯○１４番（大園貴文君）

量をやはり今の民間の皆様方に早く分けてあそうですね。湯之元地区だけではなくて、げるのも、やはり今後の地域の活性化であろ

やはり市の財産でもありますので、その土地うという考え方持っております。

が有効に生かすためにどうしていけばいいの

そういう２つの要件の中を廃止するわけでかということが一番大事であり、また、そのございますので、そういう中においては、や

一番身近な湯之元地区の方々にはご理解いた

はりゆーぷるのほうにそういう同等のある程だかないといけないと、そのように考えてお度の施設をつくって、またこの交通についてります。

は福祉バスもございますので、今までどおり

きょうは３件の質問をさせていただきましいろいろとそういう活用をして、高齢者クラた。地方創生の鍵は、新しい発想から地域のブの皆様方が憩いができる、特にあそこには資源を最大限に生かした拠点づくりから、地

プールといいますか、健康といいますかそう

域の産業の振興を進め雇用活性化につなげていうものも活用していけば、今以上に福祉セいくべきである。そのためには特定の地域にンターであった以上に、またゆーぷるそうい

偏らない事業展開を目指し、均衡ある本市のうものも活用しながらやっていけば健康づく

発展に４地域の特性を十分に生かし、地域のりができるというふうに思っております。

核としての位置づけで整備し、総合計画は実○１４番（大園貴文君）

りあるものに実現していくべきであると申し上げ、一般質問を終わります。

地域の在り方検討委員会の人たちはわかっ○議長（宇田ていらっしゃるかもしれません。今後の計画- 95 -栄君）

の目的と経過の状況はどうなのか。

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可し３つ目に、文部科学省が２４年度に実施します。

た「公立小・中学校・高等学校における土曜〔１１番坂口洋之君登壇〕

授業に関する調査」の内容と結果について教○１１番（坂口洋之君）

育長の考え方をお伺いします。

皆さんおはようございます。一般質問２日目、本日２人目の質問となります。ことし最４つ目に、本市においての児童生徒の土曜

後の１２月議会は第４７回衆議院選挙の告示

日の過ごし方・部活動の状況はどうなのか、

日と日置市議会開会日と同日にスタートいた

お尋ねいたします。

しました。１４日、日曜日に投開票予定です。

次に、ことし３回目の川内原発再稼働と避新たな日本の政治の進路が決まります。

難計画について質問いたします。１１月７日

７００億円近い今回の総選挙の費用は全て税

住民説明会や再稼働についての県民世論が反金 で 賄 わ れ 、 本 市 に お い て も ２ ,１ ７ １ 万 円

対や、実効性のある避難計画が示されていなの選挙にかかわる経費が支出される予定です。

い中、鹿児島県知事が再稼働について同意を

投票率の低下が危惧されますが、投票率向上

いたしました。原子力規制委員会の残る審査と、市民が政治と選挙に関心を持つことを願をクリアすれば、全国で最初に川内原発が再います。私は市民の命と暮らし、平和と雇用

稼働されようとしています。私は、実効性のを守る社民党の自治体議員として、２点につない避難計画が示されない中、いまだに川内いて質問いたします。

原 発 に は ２ ,０ ０ ０ 本 を 超 え る 核 の ご み が ございます。その中で、４項目について質問い

１点目であります。小中学校の土曜授業のたします。

考え方について質問いたします。１０月９日

１つ目は、川内原発再稼働の地元同意の経の地元紙が「土曜授業全小中学校導入へ全国

過について市長の見解を伺います。

初来年度から」という見出しを見ました。学

２つ目に、実効性のある避難計画作成に向校関係者も驚かれたと考えます。その後、各けての現状と課題はなにか。

関係機関との協議の中で、１２月３日鹿児島

３つ目に、要援護者の把握と避難計画の現県議会の中で六反省一教育長から来年度より状はどうなのか。

原則第２土曜日午前中年間で３０時間の授業

４つ目に、小・中学校における避難計画へ

時間の増加となるということが報告されましの取り組み状況はどうなのかということをおた。

伝えいたしまして、１回目の質問といたしま

その目的は県内では全国学力テストの低迷

す。

などが指摘されており、土曜授業を導入する〔市長宮路高光君登壇〕

かは市町村教委が判断するとのことでありま○市長（宮路高光君）

す。今回一般質問通告後に、土曜授業来年度

１番目の小・中学校の土曜授業の考え方に

実施に向けての県教委の方向性が示されたのついては教育長に答弁させます。

で、本市の考え方と目的を含め、質問いたし

２番目の川内原発の再稼働と避難計画につます。

いて、その１でございます。

１つ目は、文部科学省が土曜日授業導入に

１については、きのう９番議員の質問にもついて研究されているようだが、本市の考え答弁したとおりでございます。鹿児島県、薩方を伺いします。

摩川内市と九州電力との間で取り交わされま２つ目は、これまで学校週５日制への移行- 96 -

した安全協定書に基づきまして事前協議がな

それぞれの市町村教育委員会の置かれた状況され、了承されましたのでこのことにより地で違いがあります。本市の状況等を考慮しま

元同意の見解を示したところでございます。

すと、実施するならば今のところ月１回程度

２番目でございます。実効性のある避難計

で、豊かな体験活動や確かな学力の定着に向画については、訓練を通して国・県、関係機

けた取り組みなどが適切だと考えております。

関との連携を検証しながら、修正や見直しを

しかし、鹿児島県全体で一斉に実施する方向

行っていくことが重要であると考えておりまが望ましいと考えております。
国の調査によりますと、子どもたちの土曜す。特に、原子力防災については国・県との日の過ごし方について、全国では小学校で習連携が不可欠だと思います。
３番目でございます。避難行動計画要支援

い事やスポーツ、地域活動への参加、中学校者の把握につきましては、民生委員等を通じでは学校の部活動への参加が最も多くなってましてその名簿の充実を図っており、災害時おります。この傾向は本市でも同様でありまに自力避難ができない人とか、支援を受けらす。
しかし、全国で「家でテレビやビデオ・Ｄ

れよう体制づくりに取り組んでおります。
本年度名簿作成を行っているところで、名ＶＤを見たり、ゲームをする」というのが小簿が整い次第、個別の支援計画を作成し、自学校で約２２％、中学校で約２１％となって

主防災組織や自治会などの協力を得て避難支おります。本市でも小学校で２０％、中学校

援体制の整備に努めてまいります。また、福で１８％おり、約２割の児童生徒の土曜日の

祉施設や病院等の避難計画についても、避難過ごし方に課題があると捉えております。

先が汚染区域にならないように県が原子力防次に、川内原発についてですが、今年度中

災・避難施設等調整システムにより受け入れに原子力防災マニュアルを作成するように、先を迅速に調整するとされております。

全校に指導いたしております。その中に、避難計画も含まれております。避難は保護者引以上でございます。

き渡しを原則としているところでございます。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

今後は保護者引き渡し訓練などを通して、よ○教育長（田代宗夫君）

り実効性を高めていかなければならないと考小・中学校の土曜授業への考え方について

えております。

お答えをいたします。

○１１番（坂口洋之君）

１番目、子どもたちの土曜日の過ごし方の
現状や子どもたちを取り巻く地理的環境・社

市長、教育長にご答弁をいただきました。

会的環境の状況を踏まえますと、学校・家

まず最初に、小・中学校の土曜授業への考え

庭・地域が連携して子どもたちの生きる力を方について、再度質問をさせていただきたい育成するために、これまで以上により豊かなと思います。

教育環境を提供する必要性を感じております。

１２月の４日南日本新聞に、「土曜授業月

２番目です。学校週５日制の趣旨に基づい１回通知」という社会面に大きな掲載記事がてスポーツや地域の活動などに取り組んでいございました。そして県教委から市町村へ事る子どもたちがいる反面、テレビやゲームを

実上の要請という形で通達がございました。

するなど、その趣旨に沿った活動をしていな

土曜授業については、ちょうど２００２年かい状況も見られました。

ら完全に実施されたということで、私が子どものころは、土曜日の午前中は授業があって３番目ですが、３番、４番一緒にします。

- 97 -

昼から帰るというこういったスタイルがあっれて導入されたわけですけども、現在は、ごたんですけれども、ちょうど１２年前からこ案内のとおり第３土曜日は子ども会活動の日の土曜授業がスタートしたということでござとか、あるいはＰＴＡやおやじの会、またはいます。

子ども会、それから地域が実施するサツマイ

私もちょっと調べてみますと、前回の総選

モを植えたり、あるいはそば打ちを体験した

挙のときに自民党のマニフェストの中で、土りという豊かな体験活動を基盤としながら、曜授業の復活ということで、政権が変わったさまざまな教育活動が実施をされていること

ことによってこの土曜授業の導入について全はご存じのとおりだと思います。

国の自治体のうち、２６年度現在で３,５ ６５ 校 、

このように家庭と学校と地域が連携をして、

１ ７.１ ％ が 小学 校 で 導 入さ れ 、 中 学校 でお互いで役割を分担しながら、社会全体で子１,７９４校、１８.３％が導入をされているどもを育てていくという、その趣旨は定着しということでございます。

てきているのではないかと思っております。

導入の特に多いところは、東京、福岡、岡

ただ、これからもこの学校週５日制につい山県、三重県ということで、全国によってもては同様の趣旨を生かしながら進めていく必土曜授業をかなり導入している自治体もあれ要があると考えております。しかしながら、ば、余り導入されていないという自治体もあ

先程も全国の土曜日の過ごし方の実態を申しるということで、自治体や各県の取り組みに上げましたとおり、子どもたちの過ごし方によってもかなり差があったということを私もはいろいろな課題も見られていることもわか認識をしたところでございます。

ったところでございます。
以上です。

そういった中で、来年度以降に一応県としても導入を検討しているということですので、○１１番（坂口洋之君）
今回、ちょうど南日本新聞記事も私も読まそういった観点から再度質問をさせていただ

せていただいたんですけれども、土曜授業がきたいと思っております。
まず、２００２年から完全学校週５日制と月１回、年間１０日ほどということで、年間いうのが導入されまして、ちょうど１２年がで申しますと３０時間の授業の増ということ経過いたしました。当時の状況を見ますと地なんですけれども、１２月３日の教育委員会

域や家庭に帰るんだということで、学校現場への県からの事実上の通知の内容と目的につでも実際完全に週休２日になっても、保護者いて、もう少し詳しいご説明をお願いしたい

が当時は共働き世帯も多いということで、地と思います。

域や家庭の受け入れが本当にできるのかとい○教育長（田代宗夫君）

うそういった声があったんですけれども、現県から通知がありましたのは、第一番目に状はこの５日制ができて１２年が経過しましはやはり土曜授業の実施の必要性とか、基本

たけれども、この週５日制の１２年間につい方針とかそういうものであります。そのほか、て、教育長としてどのような形でこれまでの主な留意点等が述べられております。
週５日制の趣旨というのは先ほど申し上げ

状況について検証されているような考えが持たれているのかお尋ねいたします。

ましたように、今後も変わらないんですが、○教育長（田代宗夫君）

本県の子どもたちの土曜日の過ごし方には課

ただいま、お話がありましたとおり、平成

題があること、また子どもたちの学び学力等

１４年度から完全学校週５日制が完全実施さの問題から、学びの状況等を考えたときには、- 98 -

もっと土曜日を含む学校の教育課程全体の見ができるということでございますので、市町直しをして、より豊かな教育環境をつくるこ

村の教育委員会の判断によって実施するといと必要であるというようなことが述べられてうことは、ご指摘のとおりでございます。

おりますし、そのほか、土曜授業の実施の日○１１番（坂口洋之君）

とか、月１回、原則としては第２土曜日にす全国でも初めて、県が主体となった形でし

るとか、そのほか関係法令の改正等が記されているということが、まず今回の土曜授業のております。

大きな特徴ではないかと思っています。ほか○１１番（坂口洋之君）の県は、まず教育委員会の中で土曜授業をす

土曜授業をすることしないことについてど

るかしないかを、まず判断をした形で実施すうこう申し上げることではないと思うんです

る事例があったものですから、この点についけれども、今回、県教委からの事実上の要請て指摘をしたところでございます。

という形で示されているんですけども、学校

今回、まず目的といたしましては、全国学教育法施行規則の一部改正では、従来、特別力テストの低迷ということで、やはり授業時の必要がある場合は当該学校を設置する地方間をふやさなければいけないということで、公共団体の必要が求める場合に変更されたこ

県教委が今回の導入に至ったわけでありますとから、土曜授業を行う場合は、まず、市町

けれども、本市の今回の導入の要因の学力テ

村教育委員会が必要を求める場合を、するか

ストの低迷ということから、本市の学力テス

しないかの判断の根拠となるとまず思うんで

トの状況はどうであったのか、その点についすけども、簡単に言うと、まず県が要請するてお尋ねいたします。

形ではなくて、市町村がまず、するかしない○教育長（田代宗夫君）

かを判断するような形で、最終的には多くの本市でも、全国学力テストでは県平均とほ自治体が実施するという形が同意形成ができぼ同じ程度でございますので、県の教育長がた場合、初めて県が具体的に動くべきではな言ったとおり全国平均と比較しますと下回っ

いかと思うんですけれども、先に県が事実上ております。なお、点数は平均はそういうこの要請をしたということは、法的にやはり私とでございますが、学力テストの内容、思考はちょっとおかしな点があるんじゃないかと力とか判断力とか表現力など知識を活用する感じておりますけれども、そこら辺について能力、そういうものが県も同様に落ち込んでの教育長の考え方をお聞かせ願いたいと思いいるという結果でございます。

ます。

○１１番（坂口洋之君）
今回、多分恐らく事前に各自治体の教育長○教育長（田代宗夫君）
確かに土曜授業を実施するしないについてが集まる、県の教育長会ですよね。こういっは、学校教育法の施行規則の改正で第６０条

た中で多分、事前にそういった導入に向けて

で「学校を設置する地方の公共団体の教育委

話し合いがされたのかもしれませんけれども、員会が必要と認めたときには休業日に授業が文部科学省が鹿児島県の県の研究モデル校とできる」というようなことで、普通、休業日

して、２６年度現在、鹿児島県で２校両授業というのは、この施行規則の中で日曜日と土を実施されております。南さつま市の小・中

曜日と書いてありますが、先ほど言いました

一貫の坊津学園と、喜界町の喜界小学校が実ように、市町村の教育委員会が必要と見たと施されておりますけれども、この２校をされきにはこの限りではないと、いうことは授業ておりますけれども、当然、情報を把握され- 99 -

○１１番（坂口洋之君）ていると思いますけれども、この２校の取り組み状況と成果について、教育委員長会でどおおむね新聞に書いてあったことが、ほぼういった話がされたのかお尋ねいたします。

教育委員長会の中で話し合われたことと私も○教育長（田代宗夫君）

理解をしているところでございます。

県の教育長会と県のほうと、いろいろこの

今回、先ほど教育長が述べたと思うんです

実施についても意見交換等もそのほかのもの

けれども、今回の実施の検討に入った段階のとあわせましてやったこともございますが、県教委の考えといたしまして、一つ目に習熟

当然この土曜授業を実施する基本的な方針、度に応じた個別指導、そして外部人材を活用趣旨というのでしょうか、そういうところがした体験学習というのが盛り込まれていたと一番大事になって来るんじゃないかなと思っ思うんですけれども、今後実施を検討されてておりますので、そういう基本の方針とか、いる段階で、教育長自身この習熟度に応じたあるいは当然土曜授業の内容とか、あるいは

個別指導、外部人材を活用した体験学習など

実施の時期とか教職員の勤務の問題とか、そをどういうふうに新たな形で組み入れたいの

ういうこと等がお互いの教育長のいろんな意

か、また、今でも外部人材の活用という体験見が出されたところでございます。なお、ま学習はされているとは思いますけれども、本た県内では南さつま市の坊津学園、それから市で具体的にどういった内容が取り組まれて喜界のほうでモデル校として実施をされておいるのか、ご説明願いたいと思います。

ります。

○教育長（田代宗夫君）

それぞれの地域に応じた内容を実施をいた

第１点は、今２点ほどお話がございましたしたわけですが、２校の取り組みの状況につけれども、習熟度の応じた個別指導というこいては、私どもも主な内容とか、そういう効とが述べられましたけれども、かねて学校で果等についても資料提供を受けて資料を持っは、特に中学校では数学とか英語とか教科のております。その２校が実施をした中で、成中で、習熟度に分かれた授業をやっておりま果というのもまだ１年ですので、そういう大すけれども、そういうのももちろん何でも授きな成果というのはどうなのかわかりません

業をしていいわけですけれども、ただ、土曜

けれども、子どもたちが大変楽しみながら考日ということであれば、かねてできないよう

えたり、いろんなことを推測したりしながらな例えば学年全体でそれぞれ補充とか発展的教科を超えた応用力を高めるような、そういな学習を一緒にやって、その中で学びたいとう機会になったのではないかとか、あるいはころに行って学ぶとか、そういう学習も可能

土曜日に実施をすることで、まあ、土曜日でだろうと思います。

すので一般の方々も学校に応援団として参加

何もこれは、私が申し上げましたことを押することも割と可能でございますから、そうしつけるわけではございません。こういうのいう方々を入れた授業等が実施をされたといがあるというようなことで、土曜日にふさわ

うようなことでは、授業等が活性化されたのしい、かねてでしたらできにくいようなものではないかとか、あるいは子どもの学習意欲を入れ込むことによって、授業というのもがが高まったとか、そういうこと等が今のとこ

これまでの授業と、また変わった形で実習がろは成果として上げられていたようでございできていくのかなあと、そういう意味で申します。

上げておりますので。
もう一つ外部人材の活用については、先ほ

以上でございます。

- 100 -

どもちょっと申し上げましたけれども、例え

ＴＡなどの関係団体との調整もしていかなけ

ばいろんな体育大会、持久走大会というのをればなりませんし、また勤務時間にかかわる

やれば応援団がたくさん来てくれますし、あことであれば、教職員団体との話もしていかるいは郷土の学習とか、あるいは環境的な学

なければなりません。

習とかいろんなそういうものを実施をすれば、そして、学校の教育課程を今度は組みかえ

地域の方もお手伝いがふえる、つまり地域のをしていかなければならないという作業等が人材が活用しやすい曜日でございますので可ございますので、今後、そういうところで連能であると、そういうことで地域と学校との携を取りながら、話し合いを詰めて最終的な連携も深まりますし、より授業の中身が豊富

決定をしていきたいと思っております。

なものになっていくのかなあと、まあ、そう○１１番（坂口洋之君）
１０月に土曜日導入ということが新聞に載いうこと等を考えております。
○議長（宇田りました。そして１２月の４日に県の教育長

栄君）が具体的な形で発表をされておりました。学

ここでしばらく休憩いたします。次の開議を１１時１０分といたします。

校現場に聞いても、管理職を含めてこの忙し

午前10時56分休憩

い時期に、来年度以降、次期は具体的にどう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

なるかわかりませんけれども、当然もう学校

午前11時10分開議では教育課程の編成が進んでいるということ○議長（宇田をお聞きをしております。

栄君）

そういった中で、新たな形で実施すること

休憩前に引き続き会議を開きます。

について、やはりこの時期が早ければ当然○１１番（坂口洋之君）
実施するかしないかは、当然ながら教育委

４月以降になると思いますけれども、私とす

員会を開いてそして順序立てて進めていって、れば非常にわかりづらいんですけれども、こそして議会にも当然説明をされると思われまの教育課程の計画というのは非常に時間を要すけれども、今後の判断への取り組みへの過しながら進めていたんですけれども、やはり程、そこらへんの状況についてどういうふう

余りにも早急過ぎるという、そういった意見に、今後進めていく考えなのか、教育長の考があります。ある程度余裕があって、１年ぐ

え方をお聞かせ願いたいと思います。

らい先であれば、そういったスパンで計画が○教育長（田代宗夫君）

つくれるんですけれども、余りにも唐突的な

私どもの日置市としましては、２７年度に意見が、やっぱり管理職も含めて数多く出さ

市内全小・中学校で一斉に第２土曜日に授業れてきておりますけれども、そこら辺の状況の実施をする予定で、環境整備を現在進めてについて、教育長はどう認識されているのかおります。ただし、規律については、まだ未お尋ねいたします。

定でございます。

○教育長（田代宗夫君）

この後、やはり一番は学校の校長会と、あご指摘のとおり、私どもも正式には１２月

るいはその次に実施をするのは学校でござい

３日付の県からの公文を受けて、実際には動ますので学校長、それから土曜日に授業をすき出したということになっておりますので、るとなりますと、関係のこれまで行われてい各学校には当然、その公文を送付をしてござましたスポーツ大会とか、そういう子ども会

います。まだ、しかし具体的な指示は今はしとかスポーツ少年団とか、市の体育協とかＰておりません。

- 101 -

今後、臨時校長会等を開いて、この公文等ですけれども、そういった方たちがなかなかについての説明をし、今後どうしていくか、

地域のいろんな行事や活動に、実情は参加さ

そういうこと等もついて話をしていかなけれれていないというそういった声を地域の方かばならないと思いますので、そういう手順をらもお聞きしておりますけれども、現状につ踏まえながら、いつごろから実施ができるの

いて、教育長はどのように認識されているのかそういうことについても、今後関係団体等

かお尋ねいたします。

と話し合いをして詰めていかなくてはならな○教育長（田代宗夫君）
確かにスポーツ少年団、特に小学校であれい問題だと思っております。

ば少年団であり、中学校であれば部活の問題○１１番（坂口洋之君）
年明けには、高校３年生にとっては非常に等もあると思うんですが、土曜、日曜日に試重要な高校受験があります。そういった中で合が大変多くて大変だという意見等も聞いて並行してこの教育課程の編成作業も、場合におります。したがって日置市であります市のよってはまだ決まってはおりませんけれども、スポーツ少年団の会等もございます。

当然考えていかなければいけませんけれども、その中で、適正な練習日とかそういうのがやはり学校現場から見ますと、時間的な余裕決められておりますので、やはりそういうのをしっかり確保しながら、するにしても進めをきちっと守っていただいて、それだけではていただきたいというそういった声がありまないわけですから子どもたちの活動というのすので、そのことを伝えておきますけれども、は、そういうスポーツとか部活の活動も大事

そのことについての教育長の考え方をお聞かですが、そのほかにさまざまな豊かな体験活

せ願いたいと思います。

動等も、地域でいろいろなことをやっており○教育長（田代宗夫君）

ますので、やはりそういうこと等にも出て、当然、これから実際的には取り組みを始め子どもをたくましく育てなければいけませんていくという段階になっておりますので、そので、そういう指導は関係団体とはこれまで

ういうこと等も踏まえながら、最終的には決もしておりますけれども、今後もやっぱりし定していきたいと思います。

ていかなければならない課題だと思っており○１１番（坂口洋之君）

ます。

次に、子どもたちの土曜日の過ごし方のこ○１１番（坂口洋之君）とについて、再度質問をいたします。

私が子どものころは、第２土曜日は地域活

先ほど教育長の答弁で、やはりテレビや動をするような形で、ちょうどもう３０年ぐ

ゲームで過ごす時間が多いというそういったらい前ですけれども、なるべく地域のいろん

ご指摘もございました。また、私もちょっとな活動に参加するという、そういったことをいろいろ聞いてみたんですけれども、本来地言っておりましたので、例えば第２土曜日な域や家庭に帰るという、非常にそういった趣

どは部活とかスポーツ少年団も可能な限り活旨で始まった学校５日制なんですけれども、動を自粛しながら、地域でいろんな活動に具

実はスポーツ少年団等に入られている小学生

体的に参加すると、そういったことなどを主も多いし、中学生ももう部活でほとんど土曜として検討、考えできないのか教育長にお尋

日がもういつもスケジュールが埋まっている

ねいたします。

という、そういった子どもたちもいますし、○教育長（田代宗夫君）

また習い事とか塾で学ぶ子どもたちも多いん

現在は第３土曜日の午前中は子ども会活動- 102 -

ということで、かなり実施をされていると思

どういうふうに感じたのかお尋ねいたします。

いますが、今ご指摘のように第２土曜日に今○市長（宮路高光君）

度は地域活動とそういうのをしなさいと、気あの説明会を見て、やはり説明会ですので持ちは大変わかるのですが、これから子ども聞くべきは聞いてほしいと、そういう聞くと会とか少年団体等とも話をしていかなければいう場じゃなく、一方的な抗議があり、最初なりませんけれども、そういうことはこれかから始まらない。そういうのが本当に説明会

ら団体等いろんなＰＴＡそういうところとも

かと、やはりせっかく国・県いろんな方が来十分話をしながら、どうすべきかについてはている中において、ああいう形をおとりにな

今後、また語ってまいりたいと思います。

るということは、ちょっといかがなものかな○１１番（坂口洋之君）という考え方を持っています。
○１１番（坂口洋之君）

次の、市長にお尋ねをいたします。川内原

私も原発再稼働反対の立場なんですけれど

発の再稼働の取り組みについて、再度お尋ね

も、私自身もちょっとこの点は大きな問題がをいたします。
１１月７日に県知事が、事実上再稼働につあったんではないかということも認識していいてやむなしというそういった発言もされてるところでございます。原発については今回

きております。日置市は全国で初の再稼働と３名の議員が一般質問をしております。

いうことで、全国からも非常に注目されておまた、再稼働のその経過の中で、市長はこりますし、またこれまで日置市は県外のれまでも市民や議会を含めて総合的に判断す３０km圏内の自治体の関係者とか、またマス

るということを答弁で述べられております。

コミなども数多く取材に来られておりますの

再稼働については、これまでも私どもも自治

で、日置市の取り組みなどが非常に基本にな体の同意の範囲として、議員、市長も日置市

るのではないかと思っておりますけれども、として同意の範囲に求めるべきではないかと現状について、まず市長の考え方をお聞かせいう主張をしておりますけれども、市長は一願いたいと思います。

貫して薩摩川内市と県ということも述べられ○市長（宮路高光君）てきております。

現状については薩摩川内市、県が知事を含再稼働の経過の中で、なかなか市民からもめましてそういう方向に行きましたので、そ議会や市長の考えが非常にわかりにくいといれが現状だというふうに思っています。

うそういった声があります。議会の中で数多○１１番（坂口洋之君）

く議論はしているんですけれども、なかなか

１０月２９日の日に、ちょうどこちらのほ市民から見ると非常に見えにくいんですけれうで最後になる原子力規制委員会、内閣府、

ども、１１月にはいちき串木野市長が、知事

県、九州電力の再稼働についての住民説明会に再稼働の判断を向けて直接文書を持って、がございました。市長自身も参加され、隣の知事に申し入れをされております。そうして

森市長も参加されたということを私も認識し

日置市議会が９月議会の中で、議員全員の賛ております。

成で再稼働の合意については、市長・議会の同意を求めるべきとの文書を県知事に送付をなかなか議論については、かみ合わなかっ

しております。

たという声も数多く寄せられておりますけれ
ども、日置市で最後にあった住民説明会につ再稼働に向けて市長は知事に具体的に、どいて、市長自身の率直な感想と、住民の声をのような形でどのような対応を求めたのか。

- 103 -

まあ、これまでも市長は知事に言うべきこと

いての、国の責任についての教育長のもう少は言っているということも言われております

し詳しい考え方をお聞きしたいと思います。

けれども、そういった内容をもう少し具体的○市長（宮路高光君）に述べていただきたいと思います。また、知まあ、福島の。
○議長（宇田事に言った場合、知事のお答えはどういった栄君）

ちょっと待って、今のは教育長と言った。

ものだったのか、このことについて市長にお○１１番（坂口洋之君）

尋ねいたします。

あっ、市長です。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

議会のほうが陳情を採択しました。このことについては直接議会としてはこういうもの

今、福島のああいう事故があり、また原子であったという考え方を述べさせていただき

力委員会という一つの機構ができ、また新たました。知事はそのとき、どうこうというごに審査をするわけでございますので、それは意見はいただけませんでした。それは知事がそのときと今の福島とは違う大きな責任があ判断することであるというふうに思いました。

るというふうに思っております。やはりこの○１１番（坂口洋之君）

賠償にいたしましても、いろんな中において市長もたびたび原発の再稼働については、も、きちんとやはり国がそういうものは新し

国が定めたルールによって再稼働されるといい規制でやって、もし事故が、いろんなこと

う認識ということも述べられております。まがあったら、私は国がいろんなあらゆる面にた、再稼働については政府が責任を持って行ついて責任を取るべきであるというふうに思うと伺っているということも、きのうの答弁っております。

でも述べられております。国が責任を持つと○１１番（坂口洋之君）
当然福島の事故も賠償については、私も細いう範囲が非常にわかりにくいという、そうかい内容についてはいろんなことがあるからいった声もあります。
そういった中で、現在、福島では今なおわかりませんけれども、やっぱり具体的なこ

１２万人の方が避難をしているという状況での原子力損害賠償法についても、改善する余ございます。そういった中で、国が責任を持地があると思いますけれども、そこら辺につ

つ範囲について、再度質問をいたします。第いても具体的な補償も含めてもっと踏み込ん

一義的責任は福島事故の場合は東京電力です。

だ形で国に意見を求めていくべきではないか

そして原子力損害賠償法では、国が責任を持と、私は考えておりますけれども、そのこと

つということは書いてありますけれども、国についての市長の考え方を伺います。

が全額賠償するということは一言も書かれて○市長（宮路高光君）
それはそのとおりだと思っております。

おりません。福島では今でも１２万人が避難○１１番（坂口洋之君）

され、県内にも２００人弱の方が避難をされておりますけれども、国が責任を持つ範囲と、そこら辺は今からまた進められていきます

現状福島が国が責任を持って東京電力が第一ので、やっぱり具体的にそういったことも指義的責任でありますけれども、本当に国が責摘をしていただきたいなと思っております。

任を持って対応でき、もしこちらでも福島同当然その中で、まず本市においても、まず様の事故があっても、不安なく事故があってモニタリングポストの設置をもっとふやすしも生活できる環境にあるのか、そこら辺につてほしいとそういった声もありました。また、- 104 -

ヨウ素剤の配布のあり方など、国からあらゆ

それから５カ月が経過しております。実行る財政的な措置をされると私は考えておりま

性のある避難計画についての改善点は、具体す。一方で、自治体としての避難計画のあり的にどのようなものがあるのか、また、風向方、地域住民の安全、それに伴う啓発活動なきの変化による避難先や避難ルート、改善点

ど職員や自治会の方々はいろんな形で携わなを含めて、今後避難計画については、また作ければなりません。

成を進めていくということなんですけれども、１つ目には、この避難計画を作成するため

具体的にどういった時期に示されるのか。そに総務課の職員はかなりの労力を使っており

こら辺を市長はどの時期を目標に、住民の皆ます。また各自治会の自治会長もどこまで支さん方に示したいと考えているのか、そこら援していいのかわからないという、そういっ

辺の考え方をもう少し、市長の考え方を伺いた声も寄せられておりますけれども、職員のたいと思います。

負担と自治会長への負担について、どのよう○市長（宮路高光君）
５月にこの避難計画について、それぞれのに認識されているのかお尋ねいたします。

箇所で説明会をさせていただきました。その○市長（宮路高光君）
特に、私どもの責任は避難計画路、これがときも、まあ、具体性がない、いろんなまだ一番私ども行政にとって大きなものだと思っ

危険な箇所もあると、いろんなご指摘もいたております。それに伴ういろんな機材、財源

だきました。
この避難計画をつくるには、私ども日置市というのは、やはり県・国のほうできちっとだけでできるわけでもございません。県との処置をしていただきたい。
そういう中におきまして、私どももまた、調整といいますか、他市との調整というのも自治会のほうにそういういろんな財政措置を必要でありますし、特に、この避難計画路とする必要がある場合については、今後とも財いうのは風向きによっては、またいろいろと政措置をしていきたいというふうに思っておまるっきり反対の形の中の避難計画というのります。

もしなければならないというふうに考えてお○１１番（坂口洋之君）

りますので、いつまでというのはちょっと、今この場面で申し上げられませんけれど、こ次に、実効性のある避難計画についてお尋のことについては県と危機管理局と十分、今ねいたします。

後調整をしながら進めさせていただきたいと

昨日も、同僚議員から避難計画のことについて質問をされました。今後とも国・県と連思っております。

携しながら、課題等を見つけながら避難計画○１１番（坂口洋之君）
避難計画はもう少し時間がかかるとの答弁を充実していくことが責務ということも述べな ん で す け れ ど も 、 具 体 的 に ３ ０ km 圏 内 のられてきております。

方々が、もし災害が起きた場合に避難先がもそういった中で、ことしの５月２８日、

う決まっております。

２９日、３０日市内３カ所で原子力災害避難計画住民説明会が開催されました。参加者か

先般の「議員と語る会」の中でも、やはりら質問も数多く出され、数多くの指摘もされ

避難先の問題等も指摘されたわけなんですけました。行政主体で今からつくりあげないとれども、じゃ、なかなか避難する方々がどこいけないという行政からの発言があったと私に具体的に避難していいのかというそういっは認識をしております。

た市民への周知、また受け入れ先の公民館と- 105 -

か公共の施設など数多く指定されておりますのかという気持ちも私にはあるんですけれど

けれども、そこら辺の受け入れ側の認識もまも、もうちょっと早く、もう少しアポを取る

だまだ低いんじゃないかと思っておりますけ

なりするべきじゃないかと思っていますけれ

れども、説明会から半年近くたちますけれど

ども、市長の考え方を伺います。

も、そこら辺の進捗状況について具体的にど○市長（宮路高光君）
今、総務課長もお話ししましたとおり、今

うされているのかお尋ねいたします。

の一つの風向きは別としての３０km圏域とい○総務課長（野崎博志君）
避難所での運営ということでございますが、う部分の中の避難計画でございます。さっき

避難を受け入れていただく施設に対しましても言いましたように、風向きによっては、むは説明をさせていただいて承諾はいただいて

しろまだいろんな南さつま市ではないほかのいるところです。また、そこの運営について

ところもやらなきゃならない。
これはさっきも言いましたように、私どもは市のほうで責任をもって行っていきたいとの市だけでできることではなく、もう一回県いうふうに考えております。
また、本市は南さつまのほうに避難させてのほうが危機管理局のほうがきちっとした、

いただくところもあるのですが、南さつまのそういう対応になった避難先というのを示しほうでは、うちの職員が行くまでの間は南さていただくことが大事だというふうに思って

つまの職員で避難所の運営をしていただくとおります。

いうような話も、今できているところでござ○１１番（坂口洋之君）
避難計画について再び質問いたします。

います。

７月の１３日に東市来の湯田の田之湯の自治以上です。

会が自主的に避難訓練をされております。そ○１１番（坂口洋之君）
具体的に受け入れ先の自治会との話し合い、の後、総合企画委員会もこの状況についてもそこら辺の状況についてはどうなのか。南さ調査をされたとお聞きしておりますけれども、つまとの話はできているという答弁であった

総務課からも訓練に対して３名の職員が参加

んですけれども、そこから先のことについて、をされております。その内容と検証について、もう少し状況をご説明願いたいと思います。

また日置市として３名の職員が参加された目○総務課長（野崎博志君）

的などについてご説明をお願いしたいと思います。

その市内の受け入れ先の自治会には、具体○総務課長（野崎博志君）

的な話というのは実際行っておりません。避難所とさせてくださいという了解をいただい

東市来の田之湯自治会のほうが避難訓練をていると。そこでその避難所の運営というの実施していただいたわけですが、うちのほうは市の職員が行うということで、そこの自治の出した計画どおりにやっていけるのかどう

会の役目、そういった役割までの説明というかということで実施していただいたところでのはしていないところでございます。

す。田之湯自治会につきましては、４ルート○１１番（坂口洋之君）

避難経路を設けて実施されております。

年明けにも再稼働がされようとするその時

また要望等については、避難する道路にあ期に、まだ具体的に受け入れ先の自治会とのる橋梁とか、崖崩れとかそういったところの話し合いもまだ細かくはされていない、そう

点検も兼ねてやっていただいたところでございった状況で本当に再稼働を、まずしていいいます。またそういったところの改修、そう- 106 -

いった要望も届いているところでございます。

力していきたいと思っております。
○１１番（坂口洋之君）

うちの職員が３名出席したのは、その自治会だけではなかなかわかりづらかったりとい

ここの訓練の中で、やはり道路などの課題

うのもございますので、職員のほうで協力でも出てきていると思いますけれども、当然こきる部分があればということで参加させていの道路などの改善点については、どういう形

ただきました。

で考えているのかお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

以上です。
○議長（宇田道路の中について、狭隘といいますか狭い栄君）

坂口洋之君、あと２分しかありませんので。

ところがあったり、またそのガードレールとかがないとかそういうご指摘もありましたの○１１番（坂口洋之君）
その後、市長宛に要望書が出されてきておで、そういうのを総合的に道路としての使用ります。市長も読まれていると理解しておりができる、そういうものを含めた中で補修等ますけれども、その要望の内容と市長はそのをやっていきたいというふうに思っておりまことについてどのように認識されたのか伺い

す。

ます。

○議長（宇田栄君）

坂口博之君、１分ないですのでね。

○市長（宮路高光君）○１１番（坂口洋之君）

特に、田之湯の場合については、そのルー
トに橋梁があったり、老朽化、また蓬莱館等はい。最後に、教育長に小・中学校におけにおけますあの崖の問題、そういういろんなる避難計画への取り組み状況についてお尋ね

課題があるということで指摘もいただきましをいたします。先般、３０㎞圏内の小学校のた。その避難ルートだけじゃなく、通常のそ先生とちょっと話す機会がありまして、この

ういう長寿化をする中においても、このこと

避難計画についてお聞きしたんですけれども、はしていかなければならないことであったとなんか計画があるみたいだというけれども、いうふうに思っておりますので、できるとこよく認識されていなかったと思うんですよ。

ろから改善をやっていきたいと思っておりま

当然、今回できていないところは指導をする

す。

というそういった答弁なんですけれども、い○１１番（坂口洋之君）

ちき串木野市の生福小学校で原子力災害の避今回は田之湯自治会がされたと思いますけ

難訓練をしまして、保護者の引き渡しの訓練れども、今後、原発だけじゃなく、当然、風をして渋滞があったということがありました

水害も含めた形で、それもあわせた形でも原ので、そういった形で……。

子力災害の避難訓練も市としても積極的に、○議長（宇田栄君）

坂口君、終わりましたので。

自治会で実施することを私は求めたいと思い○１１番（坂口洋之君）

ますけれども、そのことについての市長の考

はい、じゃ、終わります。

えを伺います。

○教育長（田代宗夫君）○市長（宮路高光君）
市のほうでも、この原子力については今後、

まだ、今年度末までに計画のできていない

毎年そういう総合防災訓練もございますし、

ところについては指導しておりますので、でそういうところに入れたり、また自治会が単

き上がります。そして、先ほどもいろいろご独でするところには、市としても側面から協ざいましたけれども、形だけじゃなくてやっ- 107 -

ぱり実行ある避難訓練が必要だということで、

また、以前、東市来で入会林野事業を導入

今、日置市の教育振興計画の中にも盛り込ん

して、各地区で入会林野組合をつくり共有名

でおりますけれども、保護者の引き渡しの訓

義などのもえ山を登記簿上、個人の所有権に練などを通して、そういう実効性のあるもの

改める所有権移転など、大変にありがたい事にしていきたいと思っております。

業で多くの方が自分の名義や確定をして、山○議長（宇田林などへの管理意欲も出てきて、皆さんが非栄君）

常に喜ばれた事業でありましたが、他の地域

次に、２０番、松尾公裕君の質問を許可しでもこの事業を進めたならば、共有名義の名ます。

義変更などが進められ、山の管理も山の持ち〔２０番松尾公裕君登壇〕山として確認され、山林に対する自覚が出て○２０番（松尾公裕君）

くると思います。

私は先に通告しておりました２問について

最近の若い人は、自分の山がどこからどこ

質問いたします。
まずは、森林整備と木材活用についてであまであるのかわからない若い人が多いのではります。森林は治山や治水のためなどの多面ないかと思います。そこで、この入会林野事的機能がありますが、また地球温暖化防止な業を導入したらと思いますが伺います。
次に、山林の多面的機能を高めていくには、

ど環境問題にも貢献しております。戦後復興のために、急激な木材需要が進められました

木材の需要などがないといけませんが、今まが、その後、国の方針で補助事業などで杉、では外国産に押されて国産材の自給率もヒノキの植林が始まり、今日５０年、６０年

２０％台になっておりましたが、今後は自給の成木も大量に生産されております。昭和の率向上のために国産材を大いに活用しなけれ時代までは住宅ブームであり、木材需要もあばなりません。最近では木材の成木も多くなりましたが、その後は需要が落ち込み、今日り、供給過剰になって来ておる状況でありま供給過剰になっております。

すが、県森林組合もできるだけ公共的施設やそのような状況の中で、山の手入れもおろ

民間住宅にも県産材を活用してくれとの要望

そかになり間伐や枝落としもせずに放置され書も出ておりますが、市においても公共的施密集林となり、山はやせ細っているところが設は積極的に木材建築をすべきだと思います

多く見られます。やせ細った木は台風等に折が。また、地材地建に対して補助金を出す考

れやすく、また根が浅いため大雨などの土砂えはないか伺います。
次に、湯之元のまちづくりについてであり崩れの要因にもなっていると言われます。
このような山林状況でありますが、やはりますが、湯之元のまちは国道より北側は都市しっかりとした山林をつくっていくためには計画で土地区画や道路整備が進んできており、間伐が第一であります。市有林の間伐は、やいよいよ湯之元橋も完成しつつあり、だんだ

や進んでいるようですが、民間の間伐はほうんと住宅もでき上がり、一歩一歩まちが形成

ぼうで無間伐を見かけます。４０年、５０年されるところであります。

前親の代で植えつけ、草払いをして難儀苦労

さて、国道より南側は第２都市計画区域とをしてきた杉、ヒノキが台無しになってきてなっておりますが、そのために昔のままの家おります。今使える資源、将来使われるであが建ち並んで、道路整備もされず商店街観光

ろう大事な資源であります。本市の間伐状況

も衰退の一途であります。このような状況をはどのような状況か伺います。

「頑張ろう会」や「まちづくり８０人会」で- 108 -

まちを盛り返そう、元気のあるまちにしよう

力の確保などが課題となり間伐が進まない状と一所懸命まちづくりの議論をしております。

況がございます。これらの間伐推進につきま

かつての湯之元のまちの繁栄した時期を振りしては、県や森林組合等と連携し間伐推進会

返り、それをもとににぎわいのあるまちづく

議の実施や間伐推進員制度の活用、森林組合りを目指し、精いっぱい協議しているところ

等における施業の集約化などの支援を通じて、であります。

積極的に推進しているところでございます。

しかしながら、まちの中心部は人口の減少

また、入会林野事業における整備状況は、や高齢化などで空き家も点在しております。

平成１８年度までに７件の４５６haを実施しやはり一方では道路環境の整備も必要で、人ております。近代化法を活用した入会林野整が移り住んでくるような安心・安全なまちづ

備は、農林業上の利用増進を図る観点からもくりも考えていかなくてはなりません。そこ

大変有効であると考えていますので、整備ので、湯之元南側地区の発展を考えるときに、必要性を適正に判断した上で、入会権の存在

道路整備を中心とした街路整備事業等の実施する土地については、その権利者及び県ともを考えるべきではないかと思いますが伺いま

連携して、引き続き森林等の利権関係の明確す。

化に努めてまいりたいと思っております。

また、湯田地区館から要望のあった、新田

２番目でございます。公共建築物等におけ

川沿いの市道の暗渠化についても、道幅が広る木材の利用促進につきましては、平成

がれば車の行き来もよくなり、交通上の不便

２４年度に日置市公共建築物等木材利用促進もなくなり住みやすいまちになります。また、方針を策定し、市が整備する公共施設などに地区館が商工会へ移動となれば、より重要道

おける木材利用を積極的に推進しているとこ

路になりますので、この新田川の暗渠化を考ろでございます。
また、地材地建の補助につきましても、県えるべきと思いますが伺います。
次に、山仁田川のことでありますが、ことにおいても地材木材を積極的に使って家づくしは大雨が少なかったせいか一度だけ氾濫がりに取り組む大工・工務店等を「かごしま緑ありましたが、毎年三、四回は氾濫をしておの工務店」として登録し、支援する制度や建ります。昨年度は総額の事業費が試算しても築主への住宅ローン金利の優遇制度等があるらいましたが、家屋移転など含めて総額１億

ほか、国においても地域材を活用した木材住円程度がかかるとのことでありましたが、残宅等についてポイントを付与し、地域の農林りの１５０ｍ程度の未整備であります。早急

水産物との交換等を行う取り組みが実施されの改良が必要であります。山仁田川の改良はたところでございます。今後、このような制

いつから始まるか伺います。

度の普及啓発を図るとともに、関係機関とも

以上、２項目ですが１回目の質問とします。

連携し、地材地建の推進に努めてまいりたいと思っております。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目の、湯之元のまちづくりについてで○市長（宮路高光君）

ございます。

１番目の森林整備と木材活用について、そ

その１でございます。街路整備事業等を導の１でございます。
本市の民有林の杉、ヒノキ林の約６割が間入することで人口減少、高齢化、空き家問題

伐対象林であり、保育段階の森林が依然としの解決に直接つながるとは考えにくいのでごて多い中小規模零細な所有構造や、林業労働

ざいますが、湯之元第一地区土地区画整理事- 109 -

業より、南側区域においては狭隘の道路も多りますけれども、しかしながら、私が現状をく、また都市計画道路も計画されております

見る限り余り間伐は、最近進んでいないなあ

ので、安全に通行できる道路整備は必要であと思うわけであります。
そこで、市有林の面積と間伐の状況、それると考えております。
しかし、湯之元地域におきましては、土地から民間の面積と間伐の状況、これからの間

区画整備事業に年間６億円の事業費を投入し、伐をどれぐらいの面積で進めていくのか、そ市街地整備を進めております。南側地域の街の点をまず伺っておきたいと思います。

路事業に着手するのは多額の事業費が必要で○農林水産課長（久保啓昭君）

あり、市の財政状況を考慮しますと、湯之元市有林につきましては５０３haございまし第一地区土地区画整理事業と並行して事業をて 、 民 有 林 の ほ う が ９ ,５ ８ ３ haと い う こ と進めていくことは困難であると考えておりま

で、間伐につきましては市有林と民有林をあす。

わせて、一緒に５ha以上の部分をあわせてや

２番目でございます。新田用水路の暗渠化っておりまして、２５年度末までに２,０ ５ ０ha

についてでございますが、湯田地区の連絡協

ほどの間伐の実績でございまして、約間伐を議会のご意見をお聞きし現地を確認しておりす る 標 準 的 な 対 象 林 が ４ ,６ ０ ０ haほ ど ご ざますが、用水路組合との調整、消防水利としいますので、約４５％の進捗という状況でごての利用形態、景観、温泉管等の問題も含め、ざいます。
また、これからの計画につきましては、県今後検討していきたいと思っております。
山仁田川については、平成２３年度に河川のいきいき間伐推進事業等で平成２５年から改修の概略設計、平成２６年度に東市来総合

５年間間伐の計画を立てておりまして、それ

福祉センター横の駐車場から上流側へ約に目標に向かって推進していくというふうに６０ｍの区画において、実施測量設計中でご考えております。

ざいます。来年度から年次的に河川改修工事○２０番（松尾公裕君）を計画しております。

今面積と間伐率が４５％ということであっ以上でございます。

たと思いますけれども、昔は切り捨て間伐と○議長（宇田いうんですか、これをやったわけであります栄君）

けれども、私のほうの議員も一所懸命になっここでしばらく休憩いたします。次の会議て十二、三、四年前に、この我が地域ではほを１３時といたします。
午前11時53分休憩

うぼうの声をかけて、そしてこの間伐を積極癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

的にお願いをしてしたわけでありますけれど

午後１時00分開議も、本人の負担なしで切り捨てられたという栄君）ことで、非常にこれは、割りかた若い木であ休憩前に引き続き会議を開きます。

ったと思いますけれども２０年、３０年の木○議長（宇田を切り捨て間伐をやったわけでありますけれ○２０番（松尾公裕君）
先ほど答弁をしていただきましたけれども、ども、私も相当３０件以上の相談をして進め順を追って、また２回目の質問をいたしたい

たことがありますけれども、今後は間伐の切と思います。

り捨て間伐というものは、最近聞いておりま

市長の答弁の中で、積極的にこの間伐につすと木材へするための間伐といことを聞いていては推進をしているというようなことであおりますけれども、切り捨て間伐というか、- 110 -

小さな木、まだ一回も間伐もしていないよう

で、人力ではなかなか厳しいものもございま

な山林もあるようでありますから、そういうすので、そういう作業機械の導入ということところを切り捨て間伐を進めたほうがいいので、森林組合等が、購入する場合にはまた補ではないのかなと、できる部分についてはそ助をしたりとかいうことで、そういう推進をう思うわけですがいかがですか。

図っていきたいというふうに考えております。

○農林水産課長（久保啓昭君）○２０番（松尾公裕君）

間伐につきましては、以前はそういう切り

次に、入会林野事業でありますが、東市来捨て間伐が山の中で一応間伐しているというのほうで平成１１年から１９年ぐらいまでか

状況でございましたけれども、平成２３年度

けて、この入会林野事業をやりましたけれどから森林施業の集約化とか、また搬出間伐、も 、 お お よ そ １ ,０ ０ ０ 人 ぐ ら い の 申 請 が あ

５ha以上まとめた箇所ということで、持ち出って、そしてこの事業を進めたわけでありましをするという方向の事業の見直しがございすが、内容的にはもえ山とか、あるいは共有

まして、現在、若干そういう問題もございま名義とかこういうのを入会林野事業で、個人して、間伐が若干進まない状況もあるというの所有権に改めるという事業をやったわけでふうに考えております。

ありますけれども、そうしますとやはり山に○２０番（松尾公裕君）

対する愛着とかそういうものが出てきて、自持ち出し間伐ということで、切り捨ては今分の所有する山も確認もできて、非常にいいはないというようなことでありますけれども、事業だと思っておるところですが、他の地域

私はそれこそ、大きな山はですが、中程度のでもその取り組みはしないのかなと思うんで谷合にあちこちある山は、もう間伐をしていすが、いかがでしょうか。

ない無間伐の２０年生、３０年生がほうぼう○市長（宮路高光君）に点在しているんじゃないかなと思うんです

今、ご指摘がございましたとおり、今、東が、これは、まずはとにかく細く長く伸びた

市来のほうで、特に上市来校区のほうを主体のを、早く間伐をしてやらないと、あとが全的にやっておりまして、伊集院町におきまし然使い物にならないというふうになると思いては上神殿、現在４５０haぐらいこの入会林ますので、私はこれは研究することが必要で野におきます事業を展開しております。

はないかなと思うところですが、その点と、特に、今後におきまして県でも十分打ち合

それから間伐は１０年に１回ぐらいはして、わせをさせていただき、その入会権といいま木をだんだん大きく太く立派な木にしていく

すかそういうところがどれぐらいあるのか、

わけですけれども、年間の先ほども聞きまし

そういうものも調査をしながらやっていきた

たが、間伐の年数が非常に少ないわけですよ

いというふうに思っております。

ね。これでは間伐は間に合わないということ○２０番（松尾公裕君）

でありますので、何かもうちょっとスピード

私は、これを今、上神殿のほうでも進めてを上げてもうちょっと間伐をふやす方法、そいるというふうに聞いたんですが、それが事れからそういういい方法、いい事業はないか、

実がどうか私ちょっとわかりませんけど、東それを伺います。

市来においては多分さっきの答弁の中では○農林水産課長（久保啓昭君）

７ 件 の ４ ５ ０ ha と い う こ と は 、 ７ 組 合 の

先ほど申しましたとおり搬出間伐というこ

４５０ではなかったのかなと思うんですが、とで、搬出するための路網の整備ということ

ちょっとそこはわからんところがありますの- 111 -

で、これはまた改めて聞きたいと思います。

であるわけでありますけれども、市長の市政ですから、共有名義が非常に他の地域でもとして山林の多面的な機能、あるいは地球環

私は多いと思いますけれども、これからは境、それから県産材の活用ということを考え

２０年、３０年先に自分の山がもうわからなて、この木造建築で学校とか体育館とか庁舎くなっていくのではないかなと、また世代がとか、こういうものをつくる考えは。まあ、

変わって行けば、なおさらわからなくなっていろいろ森林組合のほうからも、これ毎年公いくんじゃないかなと思うわけでありますが、共的な施設には、ぜひ活用してくれというのこの現状で今後、日置市の山林はというか、が毎年要望が出てきているわけでありますけ

この名義それはこういう形、自然のままでいれども、木材活用での基本的な市長の考え方

いよというようなことになってしまうんでしを伺います。

ょうかね。それはいかがですか。

○市長（宮路高光君）
特に公共施設におきましては、やはり木の○市長（宮路高光君）
今ここにちょっとデータがあるわけなんでぬくもりといいますか、今学校建設もしておすけど、東市来の場合は鉾之原、田代、植木、りますけども、大変多くの木材を使用してい伊作田、養母、湯田この地区でやっておりまるのが事実でございます。こういう住宅におして、伊集院地域は上神殿ということで、総きましても、基礎的なところといいますか、

計合せて４５６、上神殿の場合は昭和５１年

外観につきましてはコンクリートかもしれまという大変古い中でやっておりまして、このせんけれども、中身につきましてはこういう東市来等につきましては平成７年から１８年

木材使用ということを仕様書の中に入れてご度までやっておるというのが実情でございま

ざいますので、特に私ども日置市におきますす。

公共施設については、なるべく木材を活用した形の建築、そういうものを今後とも取り組

おっしゃいますとおり、恐らくこの相続というのは大変難しい中でございますので、こんでいきたいと思っております。

の入会権を使えばある程度そういう相続関係○２０番（松尾公裕君）のほうがうまくいくというのは立証済みでご木材の活用を進めるということであります

ざいましたので、またほかの地域にそういうけれども、私はできるだけ木造建築で全体のものを広げていきたいというふうに思ってお骨格も木造でと思うわけですが、そういうこります。

とも考えていただきたいと思うわけであります。

これは県とも十分調整をして、打ち合わせをしていかなければならない仕事でございま

県としては県産材の推進で、国の補助金がすので、今後ほかのところにどういうところあるそうでございますけれども、県では医療に点在しているのか、そういうものを調べて施設とか社会福祉施設、こういった公共施設

進めていく必要があるというふうに思ってお等の建設補助金があるそうですね。これをります。

２６年度は県内で６２施設がこれを着工して○２０番（松尾公裕君）いるということでありますけれども、私が伺

これはほかの地域でも広めていくというこった中では、日置市は２２年度に２軒だけしとでございますので、そのようにしていただ

か活用していないと、その後はないというこ

きたいと思います。

とを聞いているわけですが、日置市は極端に低いのではないのかなと思うんですが、これ

次に、公共的施設を木材建築でということ- 112 -

についてはいかがですか。

なるべく私どももそういうものも使用しなが○市長（宮路高光君）

ら、基本的には木材の活用というのが大きなご指摘のとおりだという部分が否めません。

課題でございます。

今後、そういう木材しながら補助金、特に先森林組合のほうでも、今後、特に再生エネ

般妙円寺のほうの、あれ学童だったと思うん

ルギー、中越のほうに今回バイオマスの施設ですけど、そういう木材を利用した補助金をができるわけでございまして、特にこの木材利用して、福祉施設といいますかそういう施利用につきましては、間伐もですけど、鹿児設にも適用されるということでございますの

島森林組合としてこの需要を向こうのほうかで、今後あらゆるそういう事業等を見つけなら頼まれておりますので、相当な大きな量でがら、またそういう施設さんとも十分打ち合搬出していかなければならない。そういう中わせをしてやっていきたいというふうに思っにおきまして、今後考えているのは恐らくております。

１０ｔダンプとか、いろいろなダンプも整備○２０番（松尾公裕君）をしていかなければならないということでごいろいろな今木材の質がというか、木材構

ざいますので、市としてもそういう木材活用

造、木材でつくる木造建築はいろいろな新しを含めた中で、森林組合と十分いろんな形のい発明がされておりますけれども、直交集成

中で打ち合わせをして進めていきたいと思っ

板（ＣＬＴ）というのが、木板の組み合わせております。

たパネルでつくる木造でありますが、山佐木○２０番（松尾公裕君）

材がこれを開発をしておりまして、木造の中次に、地材地建でありますけれども、各市

高層ビル、まあ、四、五階を建てたり、ある町村でこの補助事業などをやっておりますが、いは研究中であったりということを聞いておこの地材地建に取り組んでいる市が、阿久根、ります。

出水、伊佐、南種子島、屋久島というところ

それから、鹿大の塩屋教授は開発した「Ｓで地材地建に対しての補助金を出しておるわ

ＡＭＵＲＡＩ集成材」長さ１８ｍでも２０ｍ

けでありますが、木造住宅で市内での資材購でもたわみがないというのを聞いております

入、市内の製材業者からの購入というこういが、これが今後、実用化されるというふうにった規則を定めてやっているわけであります

なっていけば、学校とか庁舎にも大いに使わけれども、我々のこの市も結構山手側には山れると、今後、うちもまだ日吉は既に設計が林が物すごくあります。物すごくたくさんの、できておりますが、吹上もそれから学校も今

もう成木になったものもありますので、そうからあるわけでありますので、やはり２０ｍ、いう面で地材地建として補助を考えられない

１５ｍという広さが必要なそういうのが結構ものかなと思うわけでありますが、いかがでありますので、そういうのにＳＡＭＵＲＡＩすか。

集成材とかというものは十分使われるんじゃ○市長（宮路高光君）

ないかなと思うわけでありますけれども、こ

地材地建という中で、それぞれ補助金といれについては、今後そういった公共施設で活うものもございますけど、今回リフォームの用されないのかどうか伺います。

ほうもさせていただきました。大変多くのこ○市長（宮路高光君）の地元の木材を含めた皆様方がありがたがっ

そういう集成材、大変耐震にも強いというているということも聞いております。基本的ことを言われているのも事実でございます。

には一つのご提案という部分で受けとめさせ- 113 -

ていただき、また、ほかのところも十分研究

またそれぞれの夢を語っている様子、また大もさせていただきたいと思っております。

変大きな写真もできまして、あちこちポス○２０番（松尾公裕君）

ターを張っておりまして、大変ユニークな形

次に、この湯之元のまちづくりについて、の取り組みをしているのが実態でございます。

先ほどの答弁では街路整備事業は非常に難し

今ご指摘ございましたとおり、いろんなごいということでありましたけれども、今、要望があるというのはわかっておりますし、「頑張ろう会」とか「まちづくり８０人会」

基本的にすぐできること、中長期的にできるで一所懸命議論をしているところでございま

もの、また行政がするもの民間がするもの、

すが、温泉を中心に観光振興をいえば模索中

なんもかんも行政にいろんなものをつくってでございますけれども、もうこの８０人会でほしいという、これはもうよくわかるわけではそれこそすばらしいリーダーがおりまして、ございますけど、やはり湯之元の場合もどう

鹿児島天文館の総合研究所の理事長である永しても行政主導というのもあろうかと思いま

山吉高氏、それから東川隆太郎さん、まちづ

すけど、民活を活用したものをどうして誘致

くりの専門家ですが、この方々が湯之元のましてくるのか、こういうものもきちっと皆様

ちをよく分析して、将来を考えて今みんなを方の運動を通じて考えていくべきだというふ

リードしているところでありますけれども、うに思っております。

３つのグループに分けまして、「すぐできる○２０番（松尾公裕君）
湯之元の街路整備事業というのは、非常にこと、長期的に取り組むこと」とかいろいろ

難しいというようなことでございましたけれ

分けて一所懸命取り組んでおります。
その中でも、湯之元駅に足湯を設けたらど

ども、都市計画もあるし、同時的にはできな

うかとか、あるいは１００人入る宴会場が欲

いと、財政上非常にこの事業には街路整備としいなとか、温泉神社を生かすとか、空き家いうのは難しいだろうというような答弁でごの利活用とか、湯之元に人が移り住みたいとざいましたけれども、この湯之元のまちをち思うような環境づくりがほしいなとか、観光

ょうど一番古いところを、真ん中を山田湯之客を呼ぶためにショウブ園をつくってもらい

元線というのが通っておりますね。湯之元球

たいとか、いろいろそれこそ１００ぐらいの場の下からずっと神社を超えて、寿司屋さん

意見が出て、「どげんかせんといかんど」との前を来て国道に出る、あの道路をもっとちいうことで、今一所懸命取り組んでおるとこゃんとした整備をしてくれないかな。あれがろでありますけれども、このような真剣な議一番中央のまちにとっては一番基本であるん

論の意見がだんだんまとまってくるかと思いだよということであるんですが、あれを広げますが、来年の春のころは。

るというのは住宅あたりに非常に難しい、ちょっと時間もかかると、予算もかかるという市長はこのことに対しまして、尊重して推進をしてくれるでしょうか、どうでしょうか。

ことでありますけれども。
ただ、その中でこれだけはできるんではな

まずこのことを伺います。

いかなと思うんですが、その中に電柱がその○市長（宮路高光君）
この８０人会の発足会に私も出席させてい狭い５ｍぐらいの道路に電柱が、中のほうにただきまして、中身を十分理解しているとい

５０cm、６０cmぐらい入って、電柱が道路のうふうに思っております。今それぞれの方々中に立っているんですね、方々に６本ぐらいが自分たちのまちを、みずからが足で歩き、立っておりますけど、これは通行を非常に妨- 114 -

げておりますので、これだけはぜひ今後相談○２０番（松尾公裕君）していただいて早目に取り除いてもらいたい

都市計画をやって、ああいうたくさんの予なと思います。街路整備がちょっと難しいで算を配分してもらっておって、余り強いこと

すから、せめてそこだけはしていただきたいも言われないところでありますけれども、しなと思うんですが、それはどうですか、ちょかしながら南側については、その電柱ぐらいこっと。

は、せめて移動してもらうように早目にして○市長（宮路高光君）

もらう。これはまだこの先、都市計画は

基本的にちょっと整理をしていかなければ

１０年も十二、三年もかかるんじゃないかとならないと思っております。先ほども申し上思う。その後からちゅうよれば、もう人がいげましたとおり湯之元全体の地区を考えたとなくなりますよ。中央集落のあの周辺は。

きに、今区画整理をやっております。その中そういうことでありますので、今いる人たで中途半端ないろんなものをあそこに入れてちがこれから後に子どもたちがそこの地域にみても、大変これは大きな弊害にもなると思家をつくろうかというぐらいの環境整備は、っておりますので、とりあえずある程度、区ある程度軽い環境整備はしてもらわんといか

画整理のほうのめどがついたら、この南のほんと思っております。

うをどうするのか。

次に、地区館より要望があった新田川の暗やはり基本的に、今、しなければならない

渠、これは暗渠化については湯之元堀内線で部分について電柱とかそういうものは撤去しすが、今後検討するというようなことでござていくべきかもしれませんけれども、基本的いますが、とりあえず私はこれが地区館も商にはあそこをまちおこしをするには、基本的工会のほうに来年４月以降に移動するとなれはやはり街路事業でないと私は大変これを区ば、結構会議とかいろんなイベントとかとい画整理するということは大変難しいですよ。

うもので、商工会の前をしょっちゅう車が通やはり消防とかいろんな中におきまして、年るだろうと思います。

次的でも街路事業を入れてある程度の消防、非常に四つ角になったところは、もう入り

救急車、こういうものが入れるそういうとこにくい、非常に不便を来しておりますので、ろを大きな道路網をある程度、大きな何十

特に私が一番お願いをしたいのは、ちょうどメートルという街路ではなくても、離合でき

あの寿司屋さんの下から商工会まで４０ｍでるぐらいのそういうふうな道路へつくらなけ

す。これの暗渠化をできるだけ早く急いでもれば、この南のほうも大変だと思いますけど、らいたいなあと、そんなにたくさんの金はか

とりあえず、今、区画整理の中におきましてからないと思いますけれども、暗渠化をしてあの地区に相当なお金をつぎ込んでおります

もらえばそこの部分だけでも駐車場の広いとし、これが１０年かかるのか、あとどれだけころに行けますので、そのようにしていただ

かかるのか大変まだ大きな課題を残している

きたいなと思うわけでありますけれども、そのは事実でございます。

れについて、まずそこをお願いいたします。
○市長（宮路高光君）

おっしゃいますとおり南のほうもどうにかしなければいかんというのは、十分わかって基本的に雨が降る日、大変暗渠があふれておりますけど、ここあたりの整備を大きな展

水浸しになっているのも見させていただきま

望と中期短期的な展望の中で整備をしていくした。特に水利組合を含めてここあたりがどべきだというふうに思います。

ういうふうに事業化して可能なのか、地域と- 115 -

水利組合とも十分打ち合わせをさせていただ

やれば、３年ばかりで終わりますので前向ききたいというふうに思っております。

に一つお願いをしたいと思います。前向きに○２０番（松尾公裕君）

検討されますことを期待をして、きょうの質問を終わりたいと思います。

次に、山仁田川の整備ですけれども、これ○議長（宇田も南側地域になるわけでありますが、毎年の栄君）ように氾濫をしております。ことしはとにか

本日の一般質問はこれで終わります。

く１回ほどしかなかったわけですが、昨年は癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２回ありまして、毎年三、四回氾濫をしてお△散ります。これはもう４０mmを超えれば、必ず○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。

氾濫をしておりますので。

１５日は午前１０時から本会議を開きます。

ですから、ことしは福祉センターのほうか

本日は、これで散会をいたします。

ら６０ｍするということでございますので、

午後１時30分散会

残りはまた今後７０ｍ以上あるかと思いますが、前に進めてもらいたいと思いますけど、一番大事なところは、あのちょうど大文字になった浜岡さんとかみかどさんの、あの大文字になった新田水路とそれから山仁田川が交差するところです。あそこでオーバーするわ
けですから、あそこの改良をしっかりやってもらわないといけないと思いますよね。
そこは十分今後、研究をしていただいて、あそこがこぼれれば全体こぼれて来ます、まちなかこぼれますので、そこを今後進めていただきたいなと思っております。こうして今
度は事業を６０ｍ上のほうにするということでございますので、これは前向きに毎年、これは中のそういう事業が、何とか事業というものがあって進めていくんでしょうが、それはどうですか。
○建設課長（桃北清次君）
６０ｍ区間につきましては現在、実施測量中でございます。この河川におきましては補助事業等はございません。まあ、合併特例債等を予定しているところでございます。
○２０番（松尾公裕君）
事業等じゃなくて特例債を使うということでありますが、今後、やっぱり余り５年も１０年もかかれば、あんまり時間が長いなあと思いますので、年次的に３０ｍばかりずつ- 116 -

第 ４ 号 （ １２ 月 １５ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（５番、１７番、１２番）- 117 -

名

本会議（１２月１５日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 118 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 119 -

△開午前10時00分開議

うつや児童虐待防止策等を含むサポートの現議状をお尋ねします。

○議長（宇田栄君）

２点目、国は今年度まで産後ケアモデル事

ただいまから本日の会議を開きます。

業に取り組んでいますが、産後ケアに対する癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田市長の見解を伺います。

一般質問

３点目、本市でも宿泊型・デイケア型・助栄君）

産師による訪問型等の総合的な産後ケア及び日程第１、一般質問を行います。

産後におけるお困りごと解消の手だてとして、順番に質問を許可します。

例えば上の子どもの保育所や学校への送り迎

まず、５番、黒田澄子さんの質問を許可しえや買い物など、細やかな有償ボランティア

ます。

をコーディネートする厚生労働省の進めるフ〔５番黒田澄子さん登壇〕ァミリーサポートセンターの設置に取り組ま○５番（黒田澄子さん）

ないかお尋ねします。

皆様、おはようございます。昨日は衆議院３番目に、さらなる定住促進について伺い

議員選挙、また、本市では伊集院梅マラソンます。

まるごとフェスタが盛大に行われました。慌

１点目、本市の定住促進は、過疎地へ市外

ただしい師走の一日でありましたが、我が党から転入を促す点のみが実施されていますが、においては、九州沖縄悲願のリベンジ大成功

市の考える定住の見解をお尋ねします。

の意義ある日となりました。ことしも残すと

２点目、市内の賃貸等に住んでいる若者世

ころ２週間、無事故で安全な日々をと願い、帯の市民が市内に家を購入する際も、定住促通告に従い、公明党所属議員といたしまして

進制度を導入するべきと考えますが、いかが一般質問させていただきます。

お考えかお尋ねします。

初めに、「子どもたちの公平・平等な健全

３点目、岡山県笠岡市では、ユニークな事育成のために」日置市高等学校運動部全国大業に取り組んでいます。子育て支援も念頭に

会補助金交付金要綱の見直しについてお尋ね

置き、実家の１㎞以内に子ども世帯が引っ越します。

してくるか、また同居すると、引っ越し費用

現在の要綱を見ますと、サッカーと野球に５万円と手続等に５万円補助しています。家

限定されている点に違和感を感じます。今回、の購入に対してはさらに定住促進の費用が充金額の改正をしたい旨の説明を全員協議会でてられています。この三世代同居等支援事業受けましたが、要綱を確認して、２つ以外のでは、働く女性等にとってネックとなる病児

種目等については当てはまらない点について、や病後児の面倒を助けてもらえることなど、

青少年の健全育成の視点から、不公平ではな

子育て支援を視点に置いています。
本市でもこのような事業について研究をし、いかと考えます。
また、中学校における要綱では、文化的活

今後実施していく考えはないかお尋ねします。

動も含まれていますが、同様に変更するお考

最後に、今後の共生協働の地域づくりのあり方についてお尋ねいたします。

えはないかお尋ねいたします。

１点目、人口減少・高齢化・過疎化の課題

次に、女性の生涯にわたる健康支援についを抱える本市の共生協働のまちづくりの理想てお尋ねします。

と今後の展望をお尋ねします。

１点目、本市における産後の母子への産後- 120 -

２点目、第３期地区振興計画の策定に当た事業の必要性について十分認識しております。

り、ハード・ソフト事業の割合が一挙に各３番目でございます。産後ケアには、助産５０％へと変更されましたが、この割合の根施設等で２４時間過ごし、母乳育児の確立や拠についてお尋ねします。

育児不安の軽減を目的とした宿泊型、日中のみ支援を受けるデイケア型及び自宅等への訪

３点目、この計画の策定や実施における地
区館長の業務は大変多忙となっている現状と、問指導等があります。

そのこともあり館長の後継者づくりにも困難

現在、行政においても、育児相談や子育てを極めているとの現状があります。現在、週サロンなどの通いの場や、助産師、保健師に１回勤務を基本に、館長報酬は１カ月２万おける乳幼児訪問指導を実施しておりますが、

５ ,４ ０ ０ 円 と な っ て い ま す が 、 こ の 引 き 上

夜間の対応を含めた事業などは実施しておりげを考えないかお尋ねして１回目の質問といません。
産後ケアの宿泊型については、現在、一部たします。

助産院等で実施しておりますが、全額自己負〔市長宮路高光君登壇〕担になり、経済的負担が大きく、利用者が少○市長（宮路高光君）
１番目の子どもたちの公正、平等、健全育ない状況にあるため、行政支援が必要である成のために市の高等学校運動部全国大会補助と認識しており、来年度、国の補助事業を活金交付要綱の見直しをすべきだという点につ用して実施する予定でございます。
また、ファミリーサポートセンターについいては教育長のほうに答弁をさせます。
２番目の女性の生涯にわたる健康支援等とては、平成２５年度に実施した子育て支援にいうことでございまして、その１でございま

関するニーズ調査において、利用したいといすけど、本市において、産後１カ月までに新うアンケート結果は得られませんでしたが、生児・産婦の訪問を実施し、産後不安定にな

自由意見が寄せられており、地域での子育て

りやすいメンタル面のサポートや育児指導、支援を行う上でも、今後、検討していきたい

授乳指導等を実施しております。

と考えております。
３番目の、さらなる定住促進のため、そのまた、市内４地域においても、各専門職が１でございます。

対応する育児相談を実施し、多くの市民の方

定住促進事業における定住につきましては、に利用いただいております。また、産後１カ月以降も支援が必要な方に対してまして、助過疎地域における定住の促進を図ることが趣

産師や保健師が乳児訪問を行い、育児指導を旨でございますので、市内に転入した住宅、実施するとともに、地域の母子推進員によるまた新築、または購入する方へその費用の一「こんにちは赤ちゃん訪問」を実施するなど、部を助成することで本市への転入のきっかけ

市民の多様にニーズにあわせて事業を展開しなど人口増加へつなげていくものと認識してております。

おります。

その２でございます。近年、核家族化の進

２番目でございます。定住促進対策事業補行や晩婚化による初産年齢の高齢化等産後の助金制度の対象を市内に住んでいらっしゃる

家族の支援が得られないケースもふえてきて方までの拡充ということになりますと、人口おります。そのような環境の中、産後のサ減少の抑制策という部分では効果があると考ポートが受けられず、また育児に対する不安

えますが、財源等の問題もございますので、が大きい方等を産後、包括的にサポートする

今後におきましても転入者を対象とした制度- 121 -

３番目でございます。現在、市が報酬を支を考えております。
また、現に市内に住んでいらっしゃる方に払っておりますのは、条例による地区公民館

つきましては、住み続けていただける住みや長で、地区で推薦をいただいた方を市長が任

すいまちづくりを行ってまいります。

命しております。規則では、館長は市長の命３番目です。笠岡市の三世代同居等支援事を受け地区公民館の事務を総務し、支援その業につきましては、家族のきずなの再生と定ほかの職員を指導・指揮監督することを職務

住促進を図る目的で、市内に居住する親、子、として、一月に５日の勤務としていますが、孫が同居、または近隣に居住する場合に補助役職員の打ち合わせ時や事業調整に連日顔出金を交付する制度でありますが、本市におきしされる方もおられます。

ましては、定住を含めました人口減少対策プ

さらに、本年は第３期地区振興計画に係るログラム策定の取り組みとして、１月にプロ未来会議の開催等、例年になくお忙しい年にジェクトチームを立ち上げることにしておりなったことは承知しております。館長さんをますその中で、本市に合った施策の検討を行

初め関係各位に敬意を表します。
なお、役職員負担の軽減については、地区ってまいります。

公民館が近隣自治組織として自立することが次に、今後の共生協働の地域づくりのあり肝要であり、その中心をなす専門部会の活性方についてでございます。

化やリーダーの発掘を地区と一体で取り組ん

その１でございます。ご指摘のありました

でまいります。

人口減少社会は、本市にも着実に到来しております。共生・協働によるまちづくり推進な

また、地区館長を補佐し、地区公民館事業

しには公共は維持できないと認識しておりまや活動を支援する支援員の待遇については、す。その根拠を担うものが地域自治の維持・

２７年度に改善を考えております。
以上でございます。

存続と市民参加の推進であると考えておりま〔教育長田代宗夫君登壇〕す。それらの啓発と共生・協働のまちづくり○教育長（田代宗夫君）に市民が当事者意識を持って取り組んでいただくために、現在、日置市共生・協働まちづ

高等学校運動部全国大会補助金交付についくり指針が策定委員によって審議されているてでございますが、ご質問の要綱は、平成

ところでございます。

２０年全国高校サッカー選手権大会に城西高２番目ですが、これまで２期における地区校が出場するに当たり制定されたものであり振興計画策定及び推進過程の課題として、地ます。制定には、種目・金額等他自治体の交区住民の参画や実施事業の地域づくり側面か付状況も参考にし、３つの大会を対象としてらの乖離が指摘されておりました。第３期でおります。

は、それに対応するために、さらに地区公民

理由としましては、特に知名度が高く、か館として取り組む共生・協働による地域づく

つ全国的な水準で開催をされる大会に日置市りの基盤を形成するために、地域課題解決に

内の高等学校が出場し、日ごろの鍛練の成果見合った各種の仕組みづくりに軸足を移すこを発揮し十分な活躍ができるよう激励するたとにし、ハード面では、身近な地域基盤の整め。また、日置市のＰＲ効果も大きく出場選

備を見直していただくことといたしまして、手の多額の旅費等が必要となることを考慮しこれらを勘案して、また財源の面も鑑み、そて制定をいたしております。
現在、各高等学校では、サッカー・野球以

れぞれ５０％に設定してございます。

- 122 -

外の運動部が九州大会、全国大会に出場するありまして、この大会については大変多額な場合は日置市体育協会からの補助金や各学校予算を必要としているというようなことから、

ＰＴＡの特別予算として基金を設けたり、後この補助要綱をつくったところでございます。

援会組織などの手だてで対応が十分できてい○５番（黒田澄子さん）

ると認識をいたしておりますので、全ての運

スポーツの格差、種目の格差についてのご動部、文化部を補助対象にすることにつきま答弁をいただいてないんですけれども、そのしては現在のところ考えておりません。

点をもう一度お尋ねします。

○５番（黒田澄子さん）○教育長（田代宗夫君）
スポーツの格差というより、皆さんもご案

ご答弁をいただきましたので、１問ずつ再内のとおり、この２つの大会については全国質問していきます。
まず初めの高等学校の全国大会出場に関す的に皆さんも大変関心の高いものであり、もる補助金の交付についてでございます。今回、

う一つは、今申し上げましたように、多額のこの補助金の上限を５０万円から１００万円

予算がかかるということから、今この要綱をへと改正したい旨、１１月２１日の全員協議

つくって補助をしております。

会にて副市長より説明を受けました。この点○５番（黒田澄子さん）
教育長の答弁で、それぞれ学校の補助金やには何ら異議はございません。
この要綱の１条、趣旨には、市長は日置市後援会などの組織、ＰＴＡでも組んでいます。

内の高等学校が全国大会に出場し、日ごろの私も中学校のＰＴＡ会長をしているときに、鍛練の成果を発揮し、十分な活躍ができるよ

全国大会に剣道部が行ったときに、とにかくう激励するために予算を定める云々とうたっ

もう続けてでしたし遠方だったということでてあります。しかし、２条では、先ほどから慌てて次の年はそういう全国大会に向けての言っていますように、野球とサッカーの大会

そういった制度をつくろうということでつくだけだというふうになっているわけです。

った経緯があります。しかし、そこが、保護

この内容について、大きなスポーツ種目の者がお金を出しているＰＴＡ会費の中からそ格差を感じますが、この点、いかがお考えかこをつくっていくわけですので、全て保護者

お尋ねします。

負担になるんです。だけれども、今回のこのまた、２種目限定の根拠をお示しいただき

私が申し上げていますこれは市の税金の中かましたけれども、補助金要綱の中には知名度ら出されていく特定のところに対する補助金が高くとか、そのようなこと、また日置市のではないかなというように思いましたので、ＰＲ効果が大きい・小さいというのは特定の今回質問させていただきました。その点、い学校だけがそのＰＲ効果があって、その他のかがお考えでしょうか。

学校がないというようなことをどういったと○市長（宮路高光君）
今ご指摘がございました要綱をつくる、きころの基準で判断されるのか、そういった点をお尋ねしたいと思います。

のうもちょっと鹿児島のほうで城西高校の壮○教育長（田代宗夫君）

行会をさせていただきました。やはりこれは先ほども申し上げたんですが、ここに規定

全国レベルの中で、ただ差別をするというもする以外のスポーツについては、先ほど申しのでなく、日置市全体の気持ちといいますか、上げましたように、それぞれのＰＴＡやいろ

これを１つにし、また応援体制を含め、そうんなところの予算で足りているということでいう気持ちも入っているということも十分理- 123 -

解してほしいと思っております。

うな多額の費用が要る。鹿児島のそれぞれの○５番（黒田澄子さん）

市町村においても、このような要綱の中で今別にこういったサッカー・野球が決していやっているということで、日置市だけがやる

けないとかそういったことじゃないんです。

ということじゃなく、それぞれの各市町のと昨年、吹上高校も一生懸命頑張って弓道部がころもお聞きした中で、今この２つだけを実

そういう大会に出られました、全国レベルに。

施しているというところでございます。

今年度も出られたそうです。私は、そのとき○５番（黒田澄子さん）にこの要綱が改正されればよかったのかなと

もう質問という形で言っても平行線ですのいうふうに感じました。それで、当局の皆さで、質問ではないんですけれども、やはり市

んは、市のＰＲをするからとかそういうふう

長が激励をするということが趣旨でこの補助におっしゃるんですけれども、やっぱり税金

金がつくられていて、私たちのまちにそういの使い方としていかがかなという点で、市民った大きな大会によく出場する学校がある。

の声も調査させていただきました。私の伺っそのことは十分わかっています。が、やはりた方、ほぼ全員が、税金を使うのに何でその春高バレーだって最近はテレビでどんどん出

２種目だけなんですか。うちの子はバスケッていますし、今後ＰＲができる種目とか、あトに入っています。いや、我が家はバレー部とお金がいっぱいかかるとかというのは大まに入っている。剣道もやっているんです。一かな金額であって、それぞれ大変だと思って

生懸命頑張って今回はテニスが錦織選手で、います。九州大会に出て、その後そのまま例

今後テニスをする人たちもふえていくのに、

えば北海道あたりで全国大会があったり東北

そういったもので全国大会に行っても市のこであったりというときにはそれなりに保護者

ういった補助がないというのはおかしいですの負担も大きくなるわけですので、この点はね。どなたもご理解いただける様子ではなか

今後検討されたいと思いますし、市民の声はったんですけれども、こういった市民の声に全然理解をいただいていないということだけ

対しては、どちらかわかりません、教育長ではお伝えしておきたいと思います。

も。どのようにお考えでしょうか。

では、続きまして女性の生涯にわたる健康○市長（宮路高光君）

支援について伺いたいと思います。

基本的に、さっき言いましたように、体協

今回、前向きな答弁をいただきました。産の中でやる部分もございます。税金というこ

後ケアについて質問するに当たりまして、鹿とでございますけど、その効果といいますか、

児島市の施設、また日置市内の施設を研究調

子どもたちは平等だというのはわかりますけ

査してまいりました。ちょうど時期も同じく、

れども、そこあたりの理解のしようがそれぞ

広報ひおき１０月号や、「妊活・妊娠・出れ違うというふうには思っております。また

産・子育て応援マガジンいっぽ」にも大きく

この部門については、大変ほかの部よりも多このことが取り上げられておりました。マガ

額の経費が、また保護者の方々も大変多くをジンいっぽの中には、里帰り出産ができない出しているのも事実でございます。野球・サとか実家が近くにない場合について、自宅にッカーについては何千万という一つの募金活

帰って１０日目ぐらいが一番落ち込む時期な

動もやらなきゃなりません。ほかの部活につので、１カ月健診までの間にサポートが必要

いては保護者の負担はあるんですけど、このであると書いてありました。

２つについては今は全国レベルの中でそのよ

助産院などで行う産後ケアには入所型や訪- 124 -

問型があり、助産師が訪問指導や赤ちゃんののニーズがあるかわかりませんが、とりあえ沐浴をしたり、また、１カ月健診前の悩みでず今回はこの宿泊型から事業に取り組んでい一番多いのは母乳が出ない、赤ちゃんが飲んきまして、そのほかデイケア等につきましてでくれない、体重がふえないなどで、市内のは、現在本市において助産師等による育児相

産婦人科では乳房外来で対応してくだかいと談や訪問指導も実施しておりますので、その言われます。助産院でも、デイケアのほかにほうで対応していきたいというふうに考えてナイトケア、夜だけ行って泊まって帰るといいるところです。

う、そういったこともされているということ以上です。
○５番（黒田澄子さん）

で、そういったナイトケアの充実もしていき来年度から宿泊型が始まるということで、たいというふうな意向が語られておられまし今までの負担が少し軽減されるということで、た。

いい制度が始まることを期待したいと思って

少子化の中で、このまちで出産していただ

おります。

いた女性の体や心の健康を支えるために、産後直後のケアが必要であるとの考えで、国がこのファミリーサポートセンターについて

今年度まで産後ケアのモデル事業に取り組ん

は、今回はニーズが余りなかったというふうできたという経緯があります。今回、宿泊型

なことがありましたが、地域審議会等でも双について、やっていきたいというふうなご答

子のお子さんをお持ちの方などが、非常に子弁をいただいておりますけれども、多様な育てが大変なんだという話をされていて、シニーズがありまして、助産師さんたちも回っ

ルバー人材なんかでこういったボランティアてくださっておるんですけれども、なかなかを癩癩ボラ ンティ アじ ゃない です ね、有 償のそこでは拾えない話などもあったり、実はそそういったものもできないのかとかいうようこでは言えなかった話とか、あとやっぱり母

なお声も出ていました。まず、ファミリーサ

親になったら、出産するとすぐ母乳が出るとポートセンターというものをアンケートに答いうふうにほとんど思うんですけれども、実えられた方たちがどのように理解できるよう際はそれがうまくいかない。赤ちゃんがなか

なアンケートになっていたかお尋ねいたしま

なか上手に飲めなかったり、いろいろなことす。

があるわけです。

○福祉課長（東幸一君）

お答えいたします。

それで、今後この産後ケアのスケジュールをどのようにお考えなのか、来年度から実施

アンケートの問い方といたしましては、今のような感じでご答弁をいただいていますの

回、子ども・子育てに係る部分で、子育てをで、ご紹介いただきたいと思います。

する上で周囲からどのようなサポートがあれ○健康保険課長（平田敏文君）

ばよいとお考えでしょうかといったような形お答えいたします。

で自由意見を求めたところでございます。

先ほど答弁もありましたように、２７年度○５番（黒田澄子さん）

から宿泊型の産後ケアということで、最大どのような形のサポートが必要ですかとい

７ 日 間 、 １ 日 約 １ ８ ,０ ０ ０ 円 か か り ま す のうのと、国が進めるファミリーサポート事業

で、それの２分の１を補助したいというふうというものはこういったこういったものを有に考えているところでございます。

償でやるんですよという声かけとはまた全然捉え方が違うのかなと思います。

初めての取り組みでありまして、どれだけ- 125 -

今回、県内で設置されているところが鹿児たり、そういったお手伝いをしていただける

島市、いちき串木野市、枕崎市、出水市、薩というものでございます。やり方は市が直営

摩川内市、霧島市、姶良市、鹿屋市、志布志でやったり、社協さんにお願いをしたり、ま市、西之表市、徳之島町、和泊町となっていたほかの形でやったりということはあると思るようです。

いますが、コーディネート力がやっぱり一番

姶良市は、安心子ども基金を利用して国と問われるところだと思いますが、ほんとに困県が３分の１ずつ補助をされる中で委託料っている若い人たちにとってはありがたい制

４２０万円で社協に委託をされています。依度かなと思っておりますので、もう一度この

頼会員、頼むほうの会員が３６８人、提供会

ファミリーサポートセンター、取り組まれる員が１６４人で、平成２５年度利用が実績で様子をお伺いしたいと思います。

５９４件でした。

○福祉課長（東幸一君）

薩摩川内市は、市直営でやっておられます

今、議員のほうからいろいろとご紹介があが、市の職員が１人と臨時職員１人、嘱託職りましたとおり、他の市町村でそういった取員１人の雇用で、経費は国の保育緊急確保事

り組みがなされている状況は把握していると業のファミリーサポートセンター事業を活用

ころでございます。

し て 、 ４ １ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 事 業 費 の う ち

今後につきましては、先ほど申し上げましの３分の２の２８０万円が補助金で賄われてた自由意見の中でも、こういった制度があっいます。ここは呼び方が、任せて会員たらいいなと、あれば使う機会もあるかもし

１３０人、お願い会員３３１人、そしてこのれないというようなふうにご意見もいただい

お願い会員の若いお母さんたちの中に、私もておりますので、今後につきましては、この預かってあげられるよという両方できる会員

利用希望者の把握とか、それから事業実施の６９人で、平成２４年度の実績が２,９１４件

方法、それから夜間希望等、こういったものあったそうです。ほぼ平日３０分利用でを、今ご紹介がありましたけれども、先進地

３００円、そのうち薩摩川内市の場合は半額を参考に検討させていただきたいと思っておを助成されていました。これは別に助成してります。

くださいということではありませんが、その○５番（黒田澄子さん）
今回の産後ケア等、このファミリーサポー

ような使い方をされています。
これは産後の女性のみならず、体調不良のト支援事業につきましては、子育て支援の中場合やお仕事が遅くなったり、既に介護も行でもお産直後というここがすごく穴があいてっている場合の女性のサポートとして今後、しまっていて、支援が余りほとんどされてい本市でぜひ取り組んでいただきたいなと考えない、そういったところを何とか賄えないかて今回提案しました。一番利用が多いのは学なという点で、近隣市町村も取り組んでいま校の送り迎えを、お仕事をしているお母さん

すし、国もここを一生懸命進めようとしておたちがちょっとお願いしますというものとか、りますので、何とぞ頑張っていっていただき

例えば産後、お買い物に行けない。赤ちゃんたいと申し添えておきます。

は外に、１カ月以上たたないと出すことはでそれでは、定住促進について、市長の答弁

きませんので買い物ができない、そういったの中で、これはやはり過疎地域だけに限定す

ものを手伝ってもらう、そういったものをワるというような、そういった意味合いのご答

ンコインだったり、時間単位で３００円だっ弁でした。やっぱり、今回なぜ私が日置市内- 126 -

の若者に対してもそういったことができない

ろいろと講じているところでございますけれかなということを提案したかと申しますと、ども、今後も若い世代の方が住み続けていっこの財源というのは日置市のもので、それをていただけることができるような、魅力あるいただく人は市外の人たち、この市で一生懸施策の取り組みというのを進めながら、定住

命働いて賃貸ではあってもこのまちが好きで促進にはつなげていきたいというふうに考え住んでくれている人たちが、さあおうちを建ているところでございます。

てようと思うときには何ら特典がないと、そ○５番（黒田澄子さん）

して今、太陽光の設置だったり合併浄化槽の先ほど言われた過疎債を原資で過疎地域に補助金なんかも賃貸の人はほとんど関係がなということでいままで行ってきたものが、若くて、おうちをお持ちの方にはそういった制

干伊集院地域にも広がるということは先日お度もあるんですけれども、そういう若者には伺いしましたので、この点は評価できる点で余りそういった光は当たっていないというふ

すけれども、妙円寺地域と伊集院小学校地域

うに感じております。このまちに住んでくだはここから外れるということで、このまち中さっている方たちがこのまちにとどまることの人たちはまた今回外れてしまったなというも私は定住ではないかという点で、今回市長

感じがしておりますけれども、例えば、今外にお尋ねをしたんですけれども、市長からはれた地域の人たちが、実は吹上の人だったり、

やはり過疎地域への定住ということだけがご日吉の人だったり東市来の人だったりしたと答弁であったんですけれども、その点もう一

きに、そっちのほうに行っておうちを建てた

度お伺いしますが、このまちに住んでいる人いなということも、日置市内の中でも今回外たちが外に逃げないことへの手だてというのれたところの町部というふうに言われているは何か市長としてはご展望があるのでしょう

ところから過疎地域にちゃんと若い人たちがか。

帰って住もうとすることも、やっぱり今後応○企画課長（大園俊昭君）

援していってほしいなというふうに思います。

定住の促進ということで平成２４年度から外から来る人たちを取り込むことも大事なん事業を実施しております。現在のところ、過ですけれども、町部にいる人たちがちょっと疎地域に対象ということで行っているところ

でも、今市長が一生懸命子育て支援のためにですけれども、来年度からはこれまで一律で住宅を建ててくださったり、そういったことございました補助金額を高齢化率あるいは人が進んできておりますので、住宅よりももう口減少率をもとに３カ年といたします。また、

おうちを建てようとかいって地元に帰ろうと

伊集院地域の周辺部につきましても対象地域する人たちのそういった支援もしていただけに加えるというような制度の見直しを行ってないかなという気持ちで今回は提案をしていいるところでございます。

ます。

このようなことから、今後の３年間の動向

今後また３年が終わったら、何とか検討も等を踏まえまして、次の段階で市内在住者へ考えていきたいというご答弁でしたので、その定住促進については研究していきたいといの点は評価し、また頑張っていただきたいとうふうに考えているところでございます。

思います。

また、若い世代の方が日置市を定住の地と私は今回、笠岡市の事例を非常におもしろいうことで選んでいただくことは大変貴重ない制度をつくられたんだなと思って勉強してことでございますので、そのための施策もいみました。これは３世代同居等ですので、同- 127 -

居しなくても大体１㎞圏内、聞いてみました

それでは、４番目の共生・協働の地域づく

ら、地図で、グーグループマップできゅっとりのあり方について伺っていきたいと思いま

引っ張って１㎞のところ以内に住んでいるかす。

どうかはチェックされるみたいなんですけれ

市はこれまで地区振興計画に基づいて地域

ども、転居してきてくれさえすれば引っ越しの課題を地域で解決するとか、今後、我が地費用やそのときの手続の費用を合わせて

域はどのような地域にしていきたいかという

１０万円くらい出してくれるということでしことを市民の側からみずから考え地域づくり

た。

をしていくのであるといったような趣旨のお最初は、笠岡市さんは子育て支援というこ話を議会でもたくさん伺ってきました。これとで、先ほども言いましたとおり、両親が働まで多くの議員もこの点で質問に立たれていいていても子育てを祖父母に応援していただます。そこで、１期の振興計画に上がっていけるという狙いで始められたそうですけれどるハード面の課題はほとんど解決されているも、私は逆に今度は、その子どもたち、孫たとの見解を示されていますので、その点でおちがもっともっと育っていったときには、今尋ねをします。

度はお父さん、お母さんたちのほうが高齢に１期の策定に当たり、この振興計画なるもなっていって、いろいろとちょっとご支援いのがどれくらい市民に理解されていたとお考

たただきたいということやら、見守りをしてえかお伺いします。

いただきたい、そばにいてくれるだけで安心○地域づくり課長（堂下できるといったことも今後起きてくるのかな。

お答えいたします。

この日置市も高齢化に向かっておりますので、

地区公民館の設置とあわせまして計画づく

そういうこともあるのかなというふうに思っりに着手した経緯がありまして、第１期におて、今回、そのような過疎地における自治会

きましてはほとんどが自治会主体で解決すべが消えるとかそういったことを打破する一手き課題が集約されたと考えております。自治として、おもしろい取り組みだなと思ってご会では、役員を中心に地域課題が話し合われ紹介したところでした。まずは研究のところてきたと認識しておりまして、計画づくりにから入ってみられないか、もう一度市長のご

地域住民の参加が少なかったり計画策定が市見解を伺います。

民に行き届かなかった地区も多かったものと○企画課長（大園俊昭君）

考えております。

豪君）○５番（黒田澄子さん）

本市におきましても定住促進対策あるいは子育て支援の一層の充実、こういったのは重そのとおりだと思います。全くさっぱりわ

要かつ早急に取り組む課題というふうに認識からない中でいろいろなことを調べ上げるこ

いたしております。このことから、先ほど市とで精いっぱいだった。それはほとんど役員長より答弁も行いましたけれども、１月に人の人たちだけでしなければならないこととし口減少問題に関しますプロジェクトチームをてやっていってたんじゃないかなというイ

設置いたしますので、ただいまありましたよ

メージと実際そういったふうであったという

うな他市町村の先進データを調査しながら、ふうに私も感じています。しかし、地域づく本市に合った制度について検討していきたい

り課のほうでは、この計画は住民が主体で、というふうに考えているところでございます。

住民がみずからこうやっていくんだ、そうい○５番（黒田澄子さん）

ったことがこの地域づくりの基本なんですよ- 128 -

と毎回お話がありますので、やはり今大きな

今後の方向としましても、地域づくり推進

こういった計画をされるときの準備というも事業はソフト事業を中心に位置づけていきたのが余りになおざりにされて、計画だけはさいと考えているところでございます。

っさと進んでいくけれども、住民の理解とい○５番（黒田澄子さん）
８番議員もその点をつついておられました。

うものはなかなか追いつかなかったのが１期目だったのかなというふうに私も思います。

現場はやはりハード面がまだまだ残っていま

その１期目で、８番議員も言われたんです

すよと言っているけれども、当局側はもうほけれども、１期目のときには市長も、もう市

ぼ終わりました。話がやっぱり平行線になっ

道でもなんでもかんでもいっぱい事業が入っているなということを考えます。

てきていたと。でも、それは何でもかんでも私たち伊集院地区公民館は３１の自治会が入れていいということで入ってしまっていたありまして、１万人以上の住民が住んでいまんだと思っています。やっぱり計画以外のとす。各自治会特色のあるいろんな取り組みをころのものが１期目にたくさん上がっていた

長年されてきて、それなりに地域づくり一生のは、やっぱりそういう、最初からそういっ

懸命されてきているというふうに理解していた声が拾われていなかったんだと思うんです。

ます。しかし、この事業が始まったことによだから、ほんとに１期目は地域づくりのモデって、地区館でおいて事業を展開しなければルに余りならない、１期目を過ぎていったのならない、ソフト事業をやらなければならな

かなと私は感じています。

い。ねばならない、ねばならないというよう

そこで、この３期目の計画は、順番になイメージの中で、地区館の秋祭りが実施さ

１０％、１５％、２０％まで上げてきたんでれるようになりました。秋祭りに私は何ら異すから、今回３期目は２５％でいいんじゃな

論もありませんし、もともとお祭り好きです

いかなと私は思ったんですけれども、それがので楽しいなと思っておりますけれども、市何と倍以上の５０％、ここの根拠が先ほどのは、何か形があるものをつくることを非常にご答弁では余りちょっと明確になっていない

努力をされているというか、力を入れているので、もう一度ご答弁願いたいと思います。

ように映ってくるんですけれども、それがほ○地域づくり課長（堂下んとの地域づくりなのかなというふうに疑問豪君）を持ちます。

８番議員の質問でもお答えしましたけれど
も、ソフト事業を拡充していくということが大体この事業は、どれくらい先を見越して地域づくり推進事業を地区の特性を生かした

こういった事業を推進されているのか、その自治機能の維持や協働の仕組みづくりなどソ点についてお伺いいたします。

フト事業に軸足を移していこうという考えの○地域づくり課長（堂下豪君）

もとで取り組んでおります。地区振興計画に協働のまちづくりを進めていく拠点・組織

基づく課題解決で取り組んできました身近なとしまして地区公民館を位置づけまして、地ハード事業につきましては、市が計画的に進域の課題は地域で解決していこうとする新た

める公共事業では行き届かない身近なハードな住民自治の仕組みとしまして地区振興計画整備として必要と考えていたものでございまに基づく事業に取り組んでいるところでござして、６年間の取り組みでそのあたりはほぼいます。
自治会は地域コミュニティの中心としまし達成しつつあると考えまして縮小するものでて地域の取りまとめや問題解決に取り組んでございます。

- 129 -

おられますけれども、あくまでも地縁によるり地区での話し合いが不可欠になってきます

自主的な組織でありまして、自治会を初め各ので、ノウハウとかが必要になってきますの

種団体等の皆さんの意見を十分に反映できる

で、地区によっては差が出てくると思います

組織としましては、やはり地区公民館を主体

けれども、今後も必要な支援はしていきたいにした地域づくりというのを推進していきたと考えているところでございます。

いと考えております。

○５番（黒田澄子さん）

高齢化や過疎化が進む中におきまして、地どんどん支援をしていってほしいと思いま

区公民館の担う役割と期待はますます大きくす。なぜかというと、自治会長さんも民間のなってくると考えておりまして、今後も地域方です。行政でそういったことを学んだり先の特色と実情を重視しました地区の主体的な進事例なんかをわかっている人たちではない

地域づくりへの支援は継続していきたいと考ということを基本に、よくおわかりの行政のえているところでございます。

方たちがいろんなノウハウをどんどん提供し○５番（黒田澄子さん）ていってほしいなと思います。

小さな規模の地区公民館はまとまりもいい

健康保険課の健康づくり活動もどんどんソですが、１万人を超えて３１自治会のあるとフトに入るということでございますが、ころを市はどう考えているのかなというのが１２月１日に岡山県の津山市の安本氏を講師

ここ６年間疑問でありました。

にお招きされた介護予防のトップセミナーがとっても大変です、ソフト事業をしていく

開催されたということで、それに参加されたということで、現場が。ですから、もうちょ

同僚の議員さんたちが筋力アップの体操を週

っと、８番議員もおっしゃいましたけれども、１回、３カ月やったビフォーアフターの映像

４本の柱とかじゃなくて、メニューをもっとを見られて、もうほんとにふらふらして歩い

もっと出してくるべきだと思いますし、まずておられた方がちゃんとしっかりと歩いておはこの点で各課の連携を庁舎内でされてきたられる姿に感動したということで、こういっのか、地域づくり課が中心になっていろんなたことをどんどん紹介できないのかと思うん

ところに振られて、ソフト事業で取り込めるですけれども、この事業について、ちょっとことにはこんなこともあるよ、あんなことも詳細をお伺いしたいと思います。

あるよっていう話し合いがなされた上でこう○介護保険課長（福山祥子さん）
ただいまご質問のありました事業について

やって５０％を出してこられたのか、その点ご紹介をいたします。

をお聞かせください。
○地域づくり課長（堂下

この介護予防の事業は、高齢者の方々が身豪君）

先ほども申しましたように、我々が取り組近に通える場所を選定いたしまして、週にむ地域づくり、協働の地域づくりはソフト事

１回だけ集まりまして、重りを使用しました業が中心になるということを考えておりまし

６種目の誰でもできる簡単な体操をゆっくりて、計画づくりにつきましても先進事例とかと実施するという簡単な筋肉トレーニングで紹介しましたり、あるいはこういった課題でございます。これを今年度は妙円寺の２区をこういう解決に向けて動きたいと、何か事業対象といたしまして、モデル地区といたしま

としてはありますかという質問には応えていして１月から３カ月間実施してまいります。

るつもりでございます。なかなかその辺がソ来年度におきましては、私ども介護保険課のフト事業を拡充する中におきましては、やは

ほうでは４地域２カ所ずつの計８カ所を対象- 130 -

といたしまして、来年度からは拡充していこの苦しみをどこの地区館もやっておられるとうと思っております。

思いますので、今後そういった点のサポートを一生懸命やっていただけるかどうか、その体操自体は各地域の方々がやりたいというふうにお声を上げていただいたところに私ど

点、もう一回お伺いします。

もがある一定期間支援をさせていただきまし○地域づくり課長（堂下豪君）て、今後はその方々が中心となって、主体と地区振興計画に基づきます地域づくりは、なってやっていただくような事業を想定して地域に一定の財源と権限を与えまして、地域おります。

独自の自主的な地域課題解決の取り組みを推

以上でございます。

進していこうとするもので、そういった形で○５番（黒田澄子さん）

始めました。地区からそれが負担になっていこのような事業もソフトのメニューに入れるという声もお聞きしましたけれども、それていただいたりすると、地域の方たちが今苦を地域が負担感として背負うのか、あるいは労をしながらその策定に当たっておられるん

チャンスとして捉えるかでまた地域の取り組ですけれども、ほんとにソフト事業は行政がみ方も変わってくるかと思っております。

考えるときにも一番難しいことだと思います。

地区・地域から相談があったことにつきま

それを現場に流されるときに、もっともっとしては、先ほども申しましたように、できる

丁寧に、もっともっと理解いただけるように、だけ情報を提供していきながら支援はしてい聞いてきたら教えてあげますよって、こうい

きたいと考えているところでございます。

うスタンスではだめなんじゃないかなと私は○議長（宇田栄君）

思います。もっと聞いてくださいよ、こんな

あと２分であります。

こともあります。ほら資料もこれがあります○５番（黒田澄子さん）

よって、メニューもいっぱいつくって、ほん百何世帯の地域と１万人を超える世帯の地とにこのまちの地域づくりを一生懸命やって域とでは手だての仕方にやはり工夫を行政はいきたい、このまちをいいまちにしていきた

していただきたいと申し添えておきます。
あと館長さんのことを言いましたけれども、いと思う思いがあるのならばそれくらいのことはできるんじゃないかと思って、今回はこご答弁の中では館長さんには敬意を表します

ういったメニューのことも庁舎内でお話されということで、敬意で終わっております。しましたかというふうにお伺いをしたところでかし、支援員の待遇を改善するというふうにございます。

書いてあります。私は、支援員さんのことは

今の伊集院地域も未来会議とかをしてくだ

今回は申しておりませんでしたが、支援員のさっておりまして、私も自治会から頼まれてご答弁をいただきました。館長さんについて行ってねといって行かせていただいています。

は今後そういったことはお考えにならないの会議のあり方としては非常にためになります

かだけお伺いいたします。

が、最終的につくり上げていく、何をしてい○地域づくり課長（堂下豪君）

こうかというところでは、やはり非常に難し

地区公民館の運営、活動の推進に当たりまい問題があります。自然があったり地域のつして館長の役割というのは今後ますます大きながりがあります。でも、それがどうやった

くなると考えております。今後、館長の役割形になっていくの、これにどうやって事業にやあるべき姿等を踏まえまして、必要な時期

固めていくのという部分は非常に苦しい産みに見直していきたいと考えています。

- 131 -

して、３項目一般質問いたします。

○５番（黒田澄子さん）
これで最後にしますけれども、必要な時期

さきの同僚議員の一般質問と重なる部分もに検討ということですので、必要な時期が早ありますが、私は私の立場で、私なりに一般

く来ますようにと願いますが、市は自治会の質問させていただきます。

行政嘱託員に対して人口別にランクをつけて市政最高レベルの方針を引き出す質問とし分けられた経緯があります。でも、地区館長

まして第１の問題、本市の社会インフラの再さんについては１００世帯と１万人のところ生についてであります。

と、全然それはなかったということで、もう社会インフラの管理主体は、国、地方自治

一度その点について、どのようなふうに検討

体、高速道路会社、鉄道事業者、民間企業としていかれるかだけお伺いして、私の一般質

さまざまであります。地方自治体が管理主体

問を終わらせていただきます。

となっている施設は下水道、砂防、海岸堤防○地域づくり課長（堂下等及び公営住宅の１００％、橋梁、橋数の豪君）

行政嘱託員は任務に対します責任報酬の考９６％、港湾施設数の９１％、トンネル本数

え方とあわせまして、職務上、担当する自治の７２％などと多いです。民間企業の施設と会の規模を一定の考え方で報酬に反映させて違って、地方自治体には社会インフラ更新すいるところでございます。地区公民館長の職るための減価償却の積み立て制度がありませ

務は、地区公民館の監理統括としての責任報ん。現在は国も地方も厳しい借金財政にあり、酬としての性格が強く、地区の活動内容によ問題が集中的にあらわれるのは社会インフラ

りまして差が生じることはあるかと思いますの大部分を管理する地方公共団体であります。

けれども、それほど規模によって職務に差が市長は、社会インフラの老朽化と地方自治出てくるものではないかと思っておりますけ

についてどのように考え、日ごろの行政でどれども、先ほども言いましたように、今後、

うしていますか。具体的詳細にわかりやすく

館長の役割というのは大きくなってくると考答えてください。

えておりますので、役割、あるべき姿等を検

２番目、将来のまちづくりを見据えた社会討しながら見直していきたいと考えているとインフラの再生を図るためにインフラの再編、ころでございます。

集約化、長寿命化、民間活用などインフラ老○議長（宇田朽化への対策にはインフラマネジメントの考栄君）え方が重要であると言われております。

ここで、しばらく休憩いたします。次の開議を１１時５分といたします。

合併して１０年経過する本市においても、

午前10時55分休憩

旧町の均衡あるいは発展と周辺部活性化のた癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

めに施設の安定運営を行うべきであり、諸公

午前11時05分開議

共施設の維持費を考え、運営見直しの必要も栄君）あります。本市では、社会インフラの再生を

休憩前に引き続き会議を開きます。

図るためにどんな政策をどう実行し、その成次に、１７番、田畑純二君の質問を許可し果・効果はどうか、市長の具体的明快なる答○議長（宇田弁を求めます。

ます。

３番目、国土強靱化地域計画は、基本法第〔１７番田畑純二君登壇〕

１３条において都道府県・市町村が定めるこ○１７番（田畑純二君）ととなっており、当該都道府県等の区域にお

私は、さきに通告しました通告書に従いま- 132 -

ける国土強靱化に係るほかの計画等の指針とが廃校となり、最近では毎年全国で約なるものであります。

５００校が廃校となっています。学校のほと

国土強靱化は、地域の強靱化の積み重ねでんどは、言うまでもなく地区や地域の中心にもありますので、地方公共団体が主体となっ位置し、廃校で放置されることは地域の衰退て地域計画を策定し、その中で重点的に進めを大きく加速させるおそれがあります。そのるべき具体的な施策、事業を示しながら、ため、地域の共有資産として校舎を残す地元

国・地方・民間が一体となって、国土強靱化の要望も高く、地元の意向を配慮して有効活を進めることが不可欠であります。

用が図られ、全国各地で次のような多様な活用事例が見られます。

政府としては、地域計画策定モデル調査の１、社会教育施設、２、福祉医療施設、３、対象団体以外に対しても随時相談に応じることにしていますと内閣官房国土強靱化推進室

体験交流施設、４、産業施設、５創業支援施参事官も述べておられます。

設、６、庁舎や住宅等の複合公営施設、大学施設。

市長は、国土強靱化の本格的な推進に向けてどのように考え、今後本市ではどうしてい廃校活用には３つの課題があり、本市を初くつもりか、わかりやすく明快に答弁願いまめ多くの自治体にはどれかに属しています。

す。

まず１番目に、現役学校が休校・廃校となる

４番目、近年、全国的にインフラの損傷事予定でその後どうするのか。２番目に、もう故がふえてきています。高度経済成長期に整既に廃校になっているのを今後どう活用する

備されたインフラの老朽化が進んでおり、近のか。３番目に、活用中物件の諸問題解決方

い将来、更新需要の増大が懸念されています。

で廃校を活用しているところの目的遂行、諸その中には、バブル経済崩壊後の景気対策や課題の解決及び運営改善、採算収支改善であ平成の大合併に伴う合併特例債によって整備

り、今後これらは増加していくと考えられまされたインフラの更新も控えており、計画的す。
市長は、本市での地域振興における多様なにマネジメントしていくことが必要です。
現在、全国の都道府県・市町村においては、

廃校活用と課題、今後起きてくると思います

総務省通知により、全庁的・分野横断的にイが、その方向性をどう考えどう対処していく

ンフラ管理の方針を示す公共施設等総合管理

つもりか、市長の見解と方針を具体的にお示計画の策定が要請されております。この計画

しください。

では、将来のインフラのあり方を描いた上で、第２点、本市の福祉政策についてであります。

維持・更新費の削減目標とそれを実現するた

全ての人々の基本的人権の尊重と恒久平和

めのマネジメントの方針を示すことが求めら希求の基調となる社会保障にあっては、ノーれます。
市長は、本市での社会インフラ老朽化の解

マライゼーションの理念に基づき、全ての決に向けての課題は何で、それにどう対処し人々が２１世紀においても健康で文化的な最ていくつもりですか。市長の具体的でわかり低限度の生活が保障され、戦争と平和の時代

やすい、明快なる答弁を求めます。

から平和と福祉の時代へと発展させることが喫緊の課題となっているとも言われておりま

５番目、最新の文部科学省調査によりますす。

と、平成４年度から平成２３年度の２０年間

人口減少・少子高齢化社会が本格化する

では公立の小中高等学校は全国で６,８３４校- 133 -

２１世紀を見据え、今国民一人一人が問われに従って医療及び介護改革が進められようとているのは、今後も健康で文化的な最低限度しています。

の生活が持続的に保障された平和と福祉の時

本市では、地域包括ケアシステムの実現に代へと発展すべく、ソーシャルガバナンス、

向けてどんな考え方でどのように対応していすなわち国民協治による社会福祉の普遍化をるか、市長の見解と具体的方針をわかりやす

通して市民福祉社会を構築し、いずれの国とく明快に答弁してください。

も友好関係を保つための外交努力を重ね、国４番目、地域間格差が大きい国保財政です

際社会において名誉ある地位を占めることだが、国民健康保険に限らず、医療保険は厳しとも言われております。

い財政状況に陥っており、都道府県運営移行

市長は、本市での市民福祉社会の構築をど

は国保改革の１つのステップと言われておりのように考え、日ごろの行政の中でどうしてます。国保財政の改革だけでは健康は守れず、いるか、具体的にわかりやすく、詳細に答弁

総合的視点からの改革が求められております。

願います。

患者負担、税、保険料のいずれの形をとるに

２番目、我が国では福祉政策は公的扶助・しても、医療費の負担は最終的には国民に帰社会保障・公衆衛生と並ぶ社会保障政策の構属し、ほかの目的に利用できる資源を減らし成要素の一つであり、狭義では、狭い意味でます。２１世紀の高齢社会にあって、真のはと社会福祉サービスの分野を、広義、広い

ニーズに合った医療の機会を国民に均等にか意味では公的扶助と社会福祉サービスをあわつ安定的に提供していくためには、医療供給せた分野であると言われております。

体制の整備とともに、給付と負担のあり方等に関して長期的に安定した医療制度を確立す

社会保障とは、言うまでもなく、誰もどのる必要があると言われております。

ような生活困難に直面しても、最低生活水準を確保し、安定した生活が維持できることを

地方分権時代においては、福祉政策におけ通して、通常の社会生活を享受できるようにる地方の役割は大きくなり、福祉政策の財源する国と自治体の政策・制度であると言えまを捻出するためにも、特に地域経済の再生はす。本市での福祉政策はどんなものがあり、不可欠であります。自治体はこうした総合的

市民の日常生活にどう役立っているか、具体な視点から、住民の福祉維持に対応していく的にわかりやすくお示しください。

必要があります。

３番目、地域ケアシステムとは本人及び家

市長は、国民健康保険における自治体の位族の選択に基づいた住まいと住まい方の基盤

置づけと課題をどう捉え、どのように対応しの上に、必要な生活支援と福祉サービスに媒ていくつもりか、市長の忌憚のない率直で内介されながら、保健・医療・福祉・介護・リ

容のある誠意あふれる答弁を求めます。

ハビリテーションなどの専門サービスが包括

５番目、近年の待機児童の問題はここ的に提供される体制です。医療から介護へ、

２０年ほどの間に生じましたが、不思議なこ病院から地域へというキーワードによって地とに、少子化の進行とともに待機児童問題の域包括ケアシステムの構築が取り上げられ、深刻さが増しているように思われます。本市

地域包括ケアシステムは単なる制度サービス

でも、待機児童問題の現状やそれに対する全の整備だけではなく、地域づくりという面が

国各自治体で行われているさまざまな取り組

クローズアップされます。地域医療・介護確みを調査研究し、待機児童解消に向けた課題

保推進法においても、地域包括ケアの考え方や手がかりについて具体的に真剣に検討し、- 134 -

あります。

実施していく必要があります。
それと同時に、単なる数字合わせとしての地域の地家整備の調整ということは最も重待機児童解消ではなく、まちづくりや地域活

要な地方自治体の役割といえ、それは地域づ

性化の視点から待機児童問題を考え直してみくりの調整とも言えます。ここで調整というる必要があります。来年度から実施される子のは、地域行政だけ考えるのではなく、さまども・子育て支援制度は需要に着目して需要

ざまな参加者が知恵を出し合い、協働でつくと供給のバランスを図ろうとするものであり、り創造する場を設定することが本格的な役割

待機児童の解消にも一定の効果があるのではであり、その過程で行政の進むべき役割を果ないかとは期待されます。市長は、本市でのたしていくことが重要な責務と言えます。

待機児童の現状とこの問題解消の鍵をどう考

市長は、健康づくりから健康政策への自治

え、どのように対応しているか、市長の見解体の役割と責務をどう考え、どのように実行と方針をわかりやすくはっきりとお示しくだ

しているか、明確に、詳細に答弁願います。
３番目、生活習慣の克服は生活習慣、特にさい。

運動と食事をコントロールすることができれ第３点、最後であります。本市の健康政策

ば一定の成果が得られることは科学的に証明についてお尋ねいたします。
１番目、厚生労働省がまとめた２０１４年されています。しかし、多数の取り組みが施度厚生労働白書によりますと、男性は平均寿行されているにもかかわらず、うまくいって命 ７ ９ .５ ５ 歳 に 対 し 、 健 康 に 日 常 生 活 を 送ないのが現実であります。今後の自治体におれる健康寿命は７０.４２歳で、９.１３年短ける科学的根拠に基づく健康政策を推進でき

い で す 。 女 性 の 平 均 寿 命 は ８ ６ .３ ０ 歳 で 、る体制のあり方、特に自治体が保有している

健 康 寿 命 は ７ ３ .６ ２ 歳 で 、 約 １ ３ 年 短 く 、

ビックデータである健診及び医療レセプトの健康寿命を伸ばす重要性を訴えました。２つデータの活用方法の最先端を行っている自治の寿命の差が開くと医療や介護費用が高くな

体もあります。本市でも、ビックデータ活用るためです。

による健康都市づくりの推進を図ったらどうでしょうか。市長の見解と方針をわかりやす

深刻化する少子高齢化や人口減少社会の懸く明確にお示しください。

念の中で、重要性を増す健康政策、中でも政府が戦略市場に位置づける健康寿命の延伸に最後です。４番目、本市では生活習慣病の向けた取り組みには、単なる健康づくりを超重症予防に向けてどんな政策をどう実行し、えて新たな社会のあり方まで見据えた戦略的

その成果・効果はどうか、具体的にわかりやな活動が求められております。

すくはっきりと答えてください。

市長は、健康寿命を伸ばした健康長寿社会

以上申し上げ、おのおのに具体的に明確でをどう構想し、日ごろの行政でどうしている

内容のある誠意あふれる答弁を期待いたしま

か、具体的詳細にわかりやすく答弁願います。

して、私の１回目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

２番目、日本全国各自治体では、健康づく○市長（宮路高光君）

りに関連した多くの事業や活動が行われています。しかし、それらを通して各自治体の健１番目の本市の社会インフラの再生につい康や福祉の課題が解決してきたとは言い切れて、その１と２は関連がございますので一緒ず、これからの健康なまちづくりのために政に答弁させていただきます。
本市の道路、橋梁、下水道、公営住宅など策の目的達成のための条件整備を図る必要が- 135 -

インフラは、古いものは建築５０年以上を経廃校の活用は、地域のよりどころとして建過しているものもあり、経年劣化による損傷物を残してほしいという地域の意向に応えるの修繕・更新等、そのための財源の手当てがとともに、地域振興の拠点施設として活用で課題でございます。

きる可能性がありますので、今後、廃校の活

このため、社会資本総合整備計画に基づき用を検討する際にはどのような活用策が適しまして、道路、公営住宅、橋梁などの長寿命ているのか、地域の皆様方の意向を十分尊重化の取り組みを推進し、インフラ機能の維持し、有意義な活用策を慎重に判断することがと安全性の確保を図っているところでござい重要であると考えております。
２番目の本市の福祉政策のその１でござい

ます。

ます。

３番目でございます。国土強靱化につきましては、大規模自然災害等が発生した場合に本市は高齢者、障がい者、子どもなど全て

は人命の保護が最大限図られること、迅速なの市民が生涯にわたって住みなれた地域で安復旧・復興に資することを目標とする国土強心して健やかに暮らせる地域を目指して地域

靱化基本法が制定されており、この中で都道福祉の推進に取り組んでまいりました。

府県、市町村が策定する計画として、国土強多様化する課題に対しまして行政で解決す

靱化地域計画を策定することができると規定

ることは難しく、声かけや見守りなど住民同しております。

士の助け合いを初めとして、自治会長、民生このため、国土強靱化地域計画を円滑に策

委員児童委員、福祉施設など各種団体、事業定するための指針として、国はガイドライン

者の協力・連携が重要となっております。いを示していますが、本市といたしましても県つまでも安全・安心な日置でいつまでも生きやほかの市町村の動向を踏まえて検討したい

生き健やかに、ともに暮らしともに支え合うと考えております。

福祉のまちづくりの目標に向けて取り組んでまいります。

４番目、インフラの老朽化問題は、地方公共団体が抱えている共通の課題であることか

２番目でございます。本市の福祉政策は、ら、本年４月に、総務省から公共施設等総合

高齢者や障がい者、社会的援護を要する市民

管理計画の策定の指針が示され、各地方公共への支援など、社会福祉に関すること、生活団体において平成２８年度までに計画を策定

保護法に基づく援護等の生活福祉に関するこするように依頼がありました。このため、本と、健康づくりと保険事業、介護保険に関す

市は平成２７年度中に計画を策定、施設の建ることなどがあります。全ての市民が生活のてかえや維持管理の方針を定め、中長期的に拠点である住みなれた地域で、人としての尊必要な費用を把握するほか、施設における課厳をもって、家庭や地域の中でその人らしい

題を明らかにするとともに、施設のよりよい自立した生活を送るためのサービスを行ってあり方を検討していく際の基礎データにするいきます。
３番目でございます。今後も高齢者が増加こととしております。
５番目、本地区における廃校の施設につきしていく中、介護が必要な状態になっても、ましては、主に地区公民館として活用しておできる限り住みなれた地域で安心して生活でり、その中の一部は地区公民館の機能をあわきるよう、医療、介護、予防、住まい及び生せ、体験交流施設としても利用を図れるとこ

活支援サービスが切れ目なく一体的に提供さろでもございます。

れる地域包括ケアシステムを実現することは- 136 -

重要なことでございます。本市におきましてに向け政策化しているところでございます。

も介護予防や認知症対策の充実、在宅医療・

２番目でございます。平成２４年度の日置

介護連携体制の整備、地域づくりや社会資源

市健康づくり推進条例を制定し、市民が安心

開発、多様な生活支援サービスの創出などのした健康的な生活を送れるよう、また社会保基盤整備に努めてまいります。

障制度を守っていくためにも行政の責務を明

４番目でございます。我が国の皆保険制度

確化しております。その上で、市民、医療、の中でその位置づけですけど、国民健康保険

事業所、地域などの役割についても明記し、の保険者は各自治体であり、国民健康保険に元気な地域づくり運動を推進しているところ

加入している被保険者の疾病、負傷、出産及でございます。また、現在、第２期総合振興

び死亡を保険事故とする医療保険事業を行っ

計画においても保健、福祉、介護など総合的ております。保険者として保険事業を安定的に解決していくための具体的方策について、に運営するために税金を賦課徴収し、加入者

本市の最優先課題として現在政策化しているにご負担をお願いしているところでございま

ところでございます。

す。また、医療費の適正化や健康づくりを展

さらに、各地区公民館単位で作成しており開し、歳出の抑制に努めているところであります第２次地区振興計画においても、地域ごます。

との課題に合わせた事業が展開できるような仕組みをつくっているところでございます。

課題といたしまして、年金生活者や非正規職員など所得の低い方への負担をいかに抑え、

３番目でございます。本市について、現在、

またふえ続ける医療費の対策が必要であると

日置市国保レセプトデータや特定健診の結果考えております。

などを総合的にデータ化した医療費分析ツー

５番目でございます。現在、保護者の希望

ルを導入しており、医療費分析を行うことでする保育園に入所できないという場合もある

本市の課題が明確になっております。また、と思いますが、保育協議会の協力を得ながら本年度より本格的に稼働している医療と介護、保育園に入所していただいており、待機児童

健診データを一元化した国保総合データシスはないと考えております。

テム（ＫＤＢシステム）もあわせて活用し、今後、入所児童も増加傾向にありますので、

介護予防までを見据えた総合的な施策を計画、実行、評価することに活用しております。

保育協議会との連携による保育園の定員増や４番目でございます。さきに述べました医施設整備等に対応していきたいと考えており

療費分析ツールを用い、生活習慣病の重症化ます。
３番目で、本市の健康政策について、そのを予防するため、３カ月以上治療を中断して１でございます。国は健康寿命の延伸を優先いる方を訪問し、受診勧奨等の指導を実施し課題として目標を設定しており、本市においております。また、糖尿病等の重症化を防ぐても国と同様に日置市健康づくり推進条例のため、市内医師会と連携した糖尿病重症化予中で健康寿命の延伸をうたっているところで防教室を開催し、毎年約６０名の参加がありございます。

ます。教室終了後、糖尿病のコントロールも

７５歳以上の割合がピークを迎える

安定するなど一定の効果が出ております。教２０２５年問題として、いかに元気な高齢者室終了後もＯＢ会を開催し、継続した取り組をふやしていくかが課題でありますが、各関みを支援してまいります。

係各課とも十分連携を図りながら、課題解決

以上で終わります。

- 137 -

に示してください。

○１７番（田畑純二君）
市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、○市長（宮路高光君）

さらに深く突っ込んで、別の角度、視点から基本的に社会資本総合整備計画をつくりまも含めて、いろんな重点項目に絞って質問しして、これに対します財源の手当て、こういていきます。

うものをきちっと計画しながら、年次的にこういうものについては対応していかなきゃな

１、本市の社会インフラの再生について。
我が国においては、昭和３０年ごろから道路、らないと思っております。

港湾など産業インフラ、大都市近郊の大規模○１７番（田畑純二君）

団地の整備が実践的に進められました。

社会インフラマネジメント、公共施設マネ

５０年ごろからは下水道など生活関連インフジメントですけど、高度成長期に地方が競う

ラ整備が集中的に進められてきました。社会ように建てた施設の多くが先ほど言いました

インフラの大部分を管理し、厳しい借金財政

ように老朽化で岐路に立っており、その解決にある地方自治体が社会インフラ問題の難局には省エネと同じ省インフラの発想が大事でを乗り越えるには、地方分権と自治の活性化あると説く大学教授もおります。すなわち、が必要であります。ですから、社会インフラ

資産を身の丈にあわせて減らす。残すなら価の利用者である受益者である地域住民の参加値を最大限に引き出す。その鍵を握るのは民により、住民が望む地域の将来像をまず明ら間の活用であり、民間との連携が重要であるかにし、将来像を支える社会基盤の構想を描というわけです。市長はこのような考え方をいてみる必要があると思われます。

どう評価しどう思い、今後の本市の社会イン
フラ再生の行政にどう生かしていくつもりか、

この構想により、現状の社会インフラを点検評価して、構造開始、転換を含む社会イン

市長の見解と方針をお聞かせください。

フラの再生へと進むからです。

○市長（宮路高光君）

市長は、日置市の住民が望む地域の将来像

それぞれの公共施設がもう５０年近くなっをどのように考え、それを支える日置市の社ているものもございます。やはり壊すものは会インフラの構想をどのように描いているん

壊し、また新しく整備していくものは整備しですか。まずお聞かせください。

ていく。やはりこれは地域とのコミュニケー○市長（宮路高光君）

ションをきちっとした中で進めていかなけれ

インフラの場合は、安心・安全、特に道路、橋梁、こういうもの。また、施設的な耐震化、ばならないというふうに思っております。
○１７番（田畑純二君）

こういうものが必要であろうかと思っておりそれから、これは今言いました失敗しないますので、こういうものについては計画的に公共施設マネジメントとしての考え方なんでまたいろんな診断を行って実施していかなき

すけれども、詳しく言いますと、時限爆弾とゃならないというふうに思っております。

しての公共施設とインフラ、それから２番目○１７番（田畑純二君）に、財政課題としての公共施設マネジメント、

そういうことですけど、その構想によって３番目に、建設白書作成から始めると失敗す

現在の日置市の社会インフラをどのように点るんじゃないかという考え方、それから先ほ

検評価しどのように改造、廃止、転換を含むども言われました公共施設総合管理計画を作社会インフラの再生を進めていくか、市長の成する必要があると。公会計改革の結合など

見解と認識方針を、意気込み、さらに具体的という見方がある。市長はこれらのことをど- 138 -

う思い、現在どんな政策をどう実行していて、計画を策定していくことになります。そして、その成果・効果はどうか。不十分な点は今後長期にわたって継続可能な計画であること、

どうしていくつもりであるか、これを聞かれ

公共施設道路、橋梁、上下水道などの全てのたら再度さらに詳しく述べていただきたい。

インフラが対象となること。分野別、種類別○市長（宮路高光君）に点検、診断、維持管理、更新、統廃合、Ｐ今後指摘がございましたように、あらゆるＰＰ、ＰＦＩ、広域連携などの方針を示さな

角度から考えていかなきゃならない。公共施ければならず、広い分野での高度な専門知識

設等総合管理計画というのを策定する予定でが必要となる。そのために、埼玉県川越市、ございまして、これに基づきましていろんな人 口 ３ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 の と こ ろ は 、 こ の 計

整備をしなきゃならんと思っています。

画案の作成を東洋大学に委託しました。本市○１７番（田畑純二君）

では、どのようにして作成していくのか、先それから、都道府県、市町村が定めることほども答弁がありましたですけど、市長の見になっている国土強靱化地域計画策定は、義解と方針を具体的に、わかりやすく答弁して務づけられてはいませんが、国土強靱化を推いただきたい。

進する上での地方の果たす役割及び地域強靱○市長（宮路高光君）

化を系統的に進めるための国土強靱化地域計

来年度にこれを策定するつもりでございま

画等の重要性に鑑みて、より多くの都道府県、すので、今ご指摘のとおり大変専門的な知識

市町村において計画策定が円滑に進められるを必要といたしますので、十分そこあたりはよう、国土強靱化地域計画策定ガイドライン

考えながら、基本的にはどこかに委託をしてを取りまとめ、内閣官房国土強靱化推進室がいかなきゃならないというふうに考えており

ことし６月６日に公表しています。これは先ます。

ほどちょっと市長からも答弁があったんです○１７番（田畑純二君）

けど、そして市長が、本市でもこのガイドラ

それから、公共施設の総合管理計画、一般

インに沿って計画を具体的に策定していく必

的にはよく言われるんですが、よく専門誌で要がありますが、本市は日置市としての地域

書いているんですけども、策定のポイントは、計画をどのように策定していくつもりなのか、

１番目に数値目標の設定、２番目に将来の需

市長の見解と方針、意気込み、決意、もう一

要変化の考慮、３番目にまちづくり等の連携、度、さらに具体的に答弁してください。

４番目に公会計見直しの動きへの配慮。
計画策定のこつは、まずは手元の情報から○市長（宮路高光君）
国のガイドライン等も示されておりますの計画をつくり上げ、ＰＤＣＡを回していく中で、他の市町村等の計画、そういうものも十で精度を高めていく。２番目、データの取得

分検討させていただきながら今後つくってい更新に際して現場に過大な負担をかけないよ

きたいというふうに思っております。

うに配慮する。３番目、見た目の美しさに目○１７番（田畑純二君）

をとらわれず、メンテナンスしやすい計画とすること。というふうに言われています。

先ほども答弁の中でもありましたんですけ
れども、公共施設等総合管理計画は、政府の以上のことを聞かれて、市長はどう思われ

インフラ長寿命化計画体系における行動計画

るでしょうか。市長の見解と認識、今後の計に相当するものであり、これに基づいて、道画策定に向けての姿勢、意気込みなどを改め路、河川、学校といった分野ごとの個別施設て具体的に示していただきます。

- 139 -

会保障の本来の機能は、所得の再分配によっ○市長（宮路高光君）て持続的な国民生活の安全・安心を確保すべ

今の、今回の公共施設等総合管理計画につき国家的な役割である、制度である。

きましては今おっしゃいましたとおり、いろ以上のことを聞かれて、市長はどう思われんなデータを含めた中でマネジメントしていますか。

かなきゃならない。議員がご指摘したとおりだと思っております。

それでもし賛同されるのであれば、このよ○１７番（田畑純二君）

うな基本的な考え方や理念を今後の日置市政

それから、総務省の調査によりますと、高運営にどのように反映させるか、市長の、市度経済成長期に建てられた老朽した公共施設

民の安心・安全の生活をどう確保していくつが、厳しい財政状況から撤去される、放置さもりであるか、市長の基本的方針をお聞かせれるケースが相次いでいると言われています。

いただきたい。

全国の自治体が撤去したいと考えている公共○市長（宮路高光君）

施 設 は お よ そ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 件 に 上 る そ う で

特に、福祉政策につきましても大変多くのす。人口減少に続き、税収の伸びが期待でき財源も必要とします。また、内容的にも大変とない状況では、放置する可能性があり、総複雑・多様化しています。超高齢化などに至務省は今年度から撤去費用に充てる地方債のって、特に今後団塊の世代の方々が７５歳に発行を認めることにしました。

到達するこの年代、一番大きな、パイが大きそれで、本市のこの種の公共施設の現状と、いと思っておりますので、これに対応した形

それからこの地方債を老朽化しているが撤去の中で福祉政策をやっていかなきゃならない

されず放置されている公共施設にどう活用しというふうに思っております。

ていくか、市長の見解と具体的な方策をお知○１７番（田畑純二君）

らせいただきたい。

それから、福祉の制度というのは福祉政策○市長（宮路高光君）の分野における政府の活動を規定・制約・方ご指摘ございましたとおり、今回、総務省

向・条件づける規範的に枠組みのことであるのほうでことしからそういう地方債も借り入と言われています。その意味で、福祉政策のれられるということでございますので、私ど理解には福祉制度の理解が不可欠です。このも日置市にもそういう建物というのがいっぱ

制度の本体は、関連の法令、規則、個別法といございますので、これを年次的に活用しな

政令、省令、告示、指針などの行政規則であがら、解体のほうもしていかなきゃならんとりますが、その解釈と施設のあり方が制度の思っております。

有効性を左右することになると言われていま○１７番（田畑純二君）

す。
市長は、福祉の制度をどのように理解し、福祉政策について、ちょっと別な観点も含

日置市政を運営していく中で市民の福祉向上めて質問します。
２０世紀はまさに戦争と平和の時代でありにどのように役立てているか、また今後役立ましたが、第１次世界大戦から約７０年たってていくつもりか、さらに詳しく、細かく具た今、なお一部の国や地域では内線状態が続体的に示してください。

いており、改めて自覚させられるのは、全て○市長（宮路高光君）の人の基本的人権の尊重と恒久平和の希求の福祉政策につきましては、今後大変多額の大切さと主張する人もおります。そして、社費用がかかる。今消費税の問題も言われてお- 140 -

ります。やはりこの社会保障問題に国がどううに、包括的な支援体制、地域包括ケアシス

かかわるか、国の予算をどう投入していくの

テムづくりを自治体に求めており、ケア会議

か、このことが一番大きな課題であるというはそれを支援、実現するための手法で、６月ふうに思っております。

に一部施行しました改正保護保険法で努力義○１７番（田畑純二君）

務となりました。本市でも鹿屋市のように、
今後高齢者問題を地域全体で検討解決してい地域包括ケアシステムについてお尋ねしま

くための地域ケア会を開くべきだと。その検す。
住みやすい地域づくりの必要条件がケアの討をしてはどうかと思いますが、市長はそう

充実ですし、その実現が地域包括ケアシステ

いう研究検討していくつもりはないかお伺い

ムの構築ということになります。これを子育します。

て支援の手法にもつなげていくこと、対象別○市長（宮路高光君）

ではなく共生型の仕組みをつくること、子育

今も現在も、地域ケア会議等におきましててと高齢者支援を連動させることなど、地域やっております。これが今後パイが大きくな

でのこれからの努力こそがよく言われている、りますので、このシステムをどう構築してい問題のある２０２５年から２０５０年に向け

くのか、ここあたりは十分検討していく必要て、時代に備えることにもなって、これが地があるというふうに思っております。

域包括ケアシステム構築の目的である。

○１７番（田畑純二君）

市長は、これからの地域包括ケアシステム

健康政策についてお聞きしますけど、健康構築の目的をどのように捉え、理解し、今後長寿社会の実現をテーマにしたことしの厚生の日置市政運営の中にどうしていくつもりか、

労働白書は、健康寿命を伸ばすことが重要だ

市長の見解と方針をお示しいただきたい。

と指摘しています。寝たきりにならずぴんぴ○市長（宮路高光君）

んころりが老後の理想でしょうが、２つの寿地域包括ケアシステム、ほんとに今後、こ命の差を縮める努力は欠かせません。それで、の２５年をピークにしたときにおきまして、

老後の安心を保障する国の政策は後手後手に多くの皆様方がこういう形に来るというふう

回って、いろんな問題がありますけれども、に思っております。特に医療・介護、こうい

今後、どう老後を過ごせばいいのかという嘆

う連携、こういうことも十分しながら、今お

きがいろいろもう出てきていると。市長は、っしゃいましたとおり、それ以上に子育て、市民の皆さんにどう老後を過ごしていただき

こういうものを含めて、今後、包括ケアシス

たいとお思いでしょうか。そして、そのためテムをつくっていかなきゃならないのかなとに不足している今後の本市の福祉政策と健康思っております。

政策をどう立案し、実施していかれるつもり○１７番（田畑純二君）

か、市長の見解と方針を具体的にお示しくだ
さい。時間が来ましたのでこれで最後の質問

鹿屋市は、１０月から高齢者の自立支援や地域の課題把握を目的に開く地域ケア会議のといたします。

メンバーに医療福祉の１４関係機関を加えま○市長（宮路高光君）した。幅広い職種と連携し、適切なサービス

本市におきましても、健康づくり推進条例

提供と介護保険給付費の抑制を図りたい考えを策定しております。議員もおっしゃいましです。国は高齢者が可能な限り住みなれた地

た健康寿命、これが一番私も大事であるとい

域に暮らせるように、先ほどもありましたよ

うふうに思っております。そのためには、予- 141 -

防、健康づくり運動、こういうものをあらゆ用してこころの健康づくり講演会など多くのる地域によって今後導入していかなきゃなら事業に取り組んでいますが、現状と課題はど

ないと、ほんとに平均寿命というのがありま

うか伺います。

すけど、健康寿命というのが一番大事である

また、本年度１０月に、本市妙円寺団地内というふうに認識しておりますので、そういに財団法人メンタルケア協会鹿児島支部が設う政策を今後ともやっていきたいと思います。

立されました。自殺予防やうつ病対策で圧倒○議長（宇田的に不足しているのが専門職のマンパワーで栄君）

すが、今後、協会に所属する精神対話士の活次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可

用を図ってはどうか伺います。

します。

３点目は、日置市の小中一貫教育の取り組〔１２番花木千鶴さん登壇〕

みについて伺います。

○１２番（花木千鶴さん）

本市ではこれまで、土橋小中学校と上市来

私は、さきに通告しました３点について質小中学校で小中一貫教育を見通した連携教育

問いたします。

の研究をしてきましたが、その成果と課題は

まず１点目は、ヤンバルトサカヤスデ対策

どうか。また、その取り組みを発展させた形について伺います。
ヤンバルトサカヤスデは、人体や農作物にで中学校区にある小学校と中学校を一体とし対して積極的に害を与えはしないが、大量発た学力向上対策「のびゆくひおきっ子事業」

生して不快さを催させる不快害虫と言われてが３年目を迎えております。その成果と課題います。しかし、駆除のために焼いたり熱湯は何か。

などをかけて刺激するとシアン化水素を含む

最後に、ことし６月議会の同僚議員の一般

悪臭ガスやその他のガスも放出し、頭痛や下質問の中で、本市は施設分離型の一貫教育を

痢、吐き気といった症状に襲われることもあ

目指すと答弁されましたが、その考え方につります。台湾原産で、日本には１９８３年にいて伺います。

沖縄本島に進入後、北上し、本県でも平成

特に、小中一貫教育を進めていく上で、教６年度からさまざまな対策を講じてきたよう

育課程の編成や先生方の共通理解、運営上のですが、現在、南薩地域で大量発生している

課題などの施設分離型は難しい面を多く持っため、県も市町村も駆除や蔓延防止に苦労している。どのように取り組んでいかれるのかているようです。

お伺いして、１問目といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

県のホームページによると、本市吹上地域
でも平成１５年度に確認されたとありますが、○市長（宮路高光君）
１番目の、ヤンバルトサカヤスデ対策につ進入状況と今後の対策について伺います。

いてでございます。

２点目は、自殺やうつ病対策について伺い

ヤンバルトサカヤスデについては、今年度ます。
本県は、自殺死亡率が全国でも高い状況には発生の報告を受けておりませんが、平成あることから、自殺予防情報センターの設置

２５年度に吹上キャンプ近くに発生の確認がを初めさまざまな取り組みを進めていて、こされております。このときには、直ちに駆除

こ二、三年は減少傾向にあったものの、また剤を散布して、その後の発生を防いでおりま

本年度は増加傾向にあるとのことです。

す。ことしの７月にも確認をしましたが、異常は見られませんでした。

本市でも、県の自殺対策緊急強化事業を活- 142 -

ヤンバルトサカヤスデは直接的に作物や人と少ないため、認知度も少ないようでございに被害を与えるものではありませんが、時にますが、メンタルヘルス対策の社会資源の一は異常発生し、おびただしい数で家屋の中につとしての活躍が期待できる職業と考えてお進入するなど、いわゆる不快害虫というものります。

でございます。県においても平成１１年にヤ行政の自殺対策として治療の必要な方を早スデ対策検討委員会を立ち上げて、効果的な期に発見し、つなぐシステムが有効と考えら駆除方法の検討をしていますが、天敵がいなれますが、予防対策としての傾聴活動としていため、長年苦慮しているとのことでもありの役割は、民生委員や地域ボランティアと同ます。

じく地域資源としての重要なものと考え、広く市民の方にも周知していきたいと考えてお

現在、南薩地域で大量発生しており、本市ります。

でも発生している可能性もありますので、市民の方にはヤスデについての情報提供を行い、３番目については教育長後のほうに説明させます。

生息が確認されましたらご報告をいただくよ〔教育長田代宗夫君登壇〕

う周知していきたいと考えております。もし○教育長（田代宗夫君）

発生が確認されましたら、直ちに駆除剤を散

日置市の小中一貫教育の取り組みについて布するなど、早目の対応をしたいと考えておお答えいたします。

ります。

１番目ですが、小中学校の教職員が共通の

２番目の自殺、うつ病対策についてでござ

テーマや課題を共有し、学力向上や生徒指導います。
その１でございます。

等に具体的な取り組みを進めることができた

本市の自殺対策といたしまして、精神科医と考えております。

師による相談事業や心の不調な方気づいて、

また、情報の共有化が進み、家庭学習の充

つなぎ、地域で見守るためのゲートキーパー

実など図られつつあります。今後は授業におの育成等の人材育成、自殺対策やうつ病につける教職員の交流を充実させ、児童生徒の学

いての地域の方々に理解していただくための力面での課題である思考力、判断力、表現力

講演会やサロンにおける健康教育等の普及啓等の向上を図る指導方法の改善に結びつけて発事業を実施しております。

いく必要を感じております。

国を挙げた対策として、全国的にも自殺が２番目です。中学校との小中の連携を通し３万人を下回るなど大きな成果を上げておりて、学びや学びの方法を中心にした共通理解、ます。市におきましても年々減少しています

共通実践が行われ、子どもたちの学びの連続が、一時大幅に減少した平成２４年度を除い性が構築できつつあり、学力の定着に効果がてはほぼ横ばいとなっております。課題といあったと考えております。この事業により、たしましては、青壮年期の自殺者及び高齢者

これまで以上に小中学校の交流が活発になっの自殺が多いこと、青壮年期への自殺対策のてきておりますが、さらに子どもたちの力を介入がしづらいことなどが挙げられます。

引き出すための授業づくりなど踏み込んだ取り組みが必要だと考えております。

その２でございます。この精神対話士は、対象者の話を徹底に聞き、治療などを要しな

３番目です。小学校・中学校の発達段階もい方を対象の中心として仕事して把握してお考慮しながら、９カ年を見通した学びの連続ります。精神対話士は、鹿児島県では十数人性を重視した一貫教育を推進したいと考えて- 143 -

みます。１年のうちに２回集団移動をするそいます。
その１つとして、合併１０年ということかうです。南薩地域でも２０００年ごろから必ら、これからの日置市を担う子どもたちを育死になって駆除しているにもかかわらず、南てるという視点で、９カ年で学ぶひおきふる

九州市では、データによりますと、数千万円

さと教育を定着しているところであります。

をもう駆除剤に投じているそうですが、その日置市を素材に、教科、朗読、いろいろな教

増殖に追いついていないということが書かれ育活動を系統的に位置づけた教育課程を作成ています。
この前見たんだけど、いなくなったというし、全小中学校で取り組んでいく予定でおりのは移動しただけであって、いなくなったとます。
○議長（宇田いっても裏山あたりで増殖しているかもしれ栄君）ない。落ち葉の下とかに住みつくんだそうで、

ここで、しばらく休憩いたします。次の開ですので、先ほど周知のことがございました

議を１３時といたします。
午後０時01分休憩

けれども、大変私周知が大事なんだと思うん癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ですけれども、具体的に周知といっても、も

午後１時00分開議

う配って、もう周知してありますだけでは終栄君）

わらないのではないかとか、その周知をどん休憩前に引き続き会議を開きます。

なふうに徹底していかれるおつもりか、具体○議長（宇田策をお示しください。

○１２番（花木千鶴さん）○市民生活課長（有村芳文君）

それでは、１問ずつ伺ってまいります。
本日は、皆様机の上にあるのではないかな

周知につきましては、花木議員さんのほうと思いますが、議長の許可をいただきましてからこういうものを今いただいておりますが、県のホームページの１つを配付させていただ

そのようなふうにして、わかりやすくしていいております。どうぞご確認いただければとかないと、ということで思っております。

思いますが、ごらんになってわかるように、

また、今月の中旬に発行しますお知らせ版

ヤンバルトサカヤスデというのは小さなムカで、発生が確認された場合の市への情報提供

デぐらいの虫となっています。大発生時にはということで掲載予定をいたしております。

１ ｍ ２ 当 た り １ ,０ ０ ０ 匹 か ら １ 万 匹 の 高 密

また、今後はホームページで、またそれか度群衆となるそうですから、大変に不快きわら広報紙でヤスデで紹介やら、県内の状況とまりないわけですけれども、私も南薩地域のか、それから生息しにくい環境づくりなどに出身なものですから、知人の話ですと、天井ついて周知をしていきたいと。今おっしゃらから落ちてくることもあるそうです。ある友れましたように、見ているものの中にこの該人は、何年も前から見ていたんだけど、こん

当のヤスデがあるかもしれないけれどもわか

なになるとは思わなかったと言っていました。

らないというのが多分、私たちもまだ現物を本市でも、役所に連絡したケース以外にも見ておりませんので、今まで住んでいる在来

発生しているかもしれません。市長の答弁ののヤスデなのか、このヤスデなのか、その辺中にもそのようなところがございました。こも区別ができるように、わかりやすいように

れは、市民みんなが気にかけないと見逃して広報していきたいというふうに思っておりま

しまいそうなものなんです。生態としては、す。

年に１回産卵します。１匹が数百個の卵を産○１２番（花木千鶴さん）- 144 -

具体的に取り組んでいただかないといけまほど予防の問題がございましたが、予防段階

せんが、まず、見つけたら行政のほうに連絡が大変重要です。個人が悩みを抱え始めた段をということだったんですけれども、市役所階での具体的な支援ができていると思うのか、に電話をするのかとかそういうのが具体的な研修会があったり相談業務もあったりということなんだと思うんです。だから、どこに連ことはございます。この数年、この問題に取絡をするようにするんですか。

り組んできた市の事業として、この悩みを抱○市民生活課長（有村芳文君）

えた段階のフォローができているのかどうか、見つけましたら、まず本庁か各支所に連絡

そしてその支援は十分と思うのかどうか、もをいただいて、また保健所等にも連絡をいた

う少し詳しくそこを説明していただけません

だいても結構かと思います。また、それからか。

今後は、自治会長研修会の中でも説明をさせ○健康保険課長（平田敏文君）ていただいて、会長さんのほうにも届け出を市のほうにおきましては、自殺対策事業にしてもらえるようにしていきたいと思います。

つきましてはいろいろと事業をしているわけ○１２番（花木千鶴さん）

でございますが、特に心の相談会等も年に数回行っているところでございます。

わかりました。役所に電話をするのが簡単じゃない高齢者の方も、ひとり暮らしでいら

その中で、なかなか自分の悩みとかそのよ

っしゃいます。家の周りにいっぱいいても、うなことが言えないとか、あるいは心の不調

どうやって連絡すればいいかわからないとか、等を持っていながらなかなか相談できなかっチラシなんかを見ていなかったとか、そんなたりしているようなことが多いようでございのもあるかもしれないので、今ありましたよます。そのために、本人だけでなくて、周囲

うに自治会長さんとか等の気づいたところでにいる方が気づいて、そしてつなぐというこ連絡をしていただくなりして、横で情報を共とが早期発見とか早期治療につながってくる

有し合って、聞いたらもう自治会長さんが、ということで、ゲートキーパーの養成等行い隣の人が役所に電話をしてくれるというぐらながら、そこら辺を大事に取り組んでいっていにしてほしいなと思うわけです。

いるところでございます。

南さつま市での発生も聞いていますので、また、働き世代の自殺者も非常に多いといいつ入ってきてもおかしくない状態ですし、うようなことで、行政の介入等が非常に難し繁殖しているかもしれない。２０１０年のい部分等もあるわけですが、企業等とも連携

１１月ごろはＪＲ枕崎線の線路に群がっていを図りながら、企業内でもメンタル対策へのて、列車が踏みつぶしてスリップを起こして取り組み等も今後また強化していきたいといというのが数件起きているんだそうです。でうふうに考えているところです。
以上です。

すので、知覧町では火災まで発生したケースもあります。駆除しようとしてですけれども。

○１２番（花木千鶴さん）

ですので、どんなトラブルが発生するのかはゲートキーパーの皆さんも講習を受けられ予測がつかないので、ぜひ取り組まれたいとて、地域の情報を共有したり、連携したり、申し上げて、次の質問に入ろうと思います。

連絡をしたりとかいうことをしていただいて自殺者数やうつ病患者は、数で言えば確認いるんだと思うんですけれども、悩んでいるはできるかもしれませんけど、この対策では、段階から徐々に行き詰まってうつ病を発症し数字にあらわれる前の段階がとても重要、先て自殺まで至ってしまうとか、そういうプロ- 145 -

セスがあって、周りの人や家族も様子がおかしましては、医療機関へのつなぎやカウンセしいと思っているんだけれども、気づいて、リングの勧め、そしてまた家族フォローと、よかれと思って励ました言葉がなお一層逆にさまざまな対応等もありますので、その対応

追い詰めてしまうということもあるのがこのの１つとして精神対話士のほうも紹介してい種の症状です。そのうちに家族までうつ病をきたいというふうに考えているところでござ発症してしまうというケースも少なくありま

います。
以上です。

せん。かといって、精神科や心療内科クリニ○１２番（花木千鶴さん）

ックというのはとても敷居が高いんです。な協会の方のお話ですと、病院などと違って、かなか本人をそこに連れていくことができな

精神対話士さんという方は、その患者さんのい。難しいところです。
そこで、今回このメンタルケア協会の支部

ご自宅を訪問するというのが随分違います。

ができたことを私は期待を寄せているところ

引きこもりになっていたり不登校になっていなんですけど、先ほどの答弁は比較的前向き

たりとかというその家族の状況に応じて当事に考えて周知を図っていきたいというような者の状況に応じて出向いていかれる、電話でことがあったと思うんですが、どのような形の相談も応じられるということですので、相で周知を図っていくのかなと思うんです。市談がしやすい感じがするわけです。

民の皆さんに、こんな協会がありますよと言先ほど本市の状況のところで、青壮年期のって連絡先と協会の名前だけをするのか、い方ですとか老齢期の方の自殺が多いんだと、ろんな周知の仕方があると思うんです。どん

傾向的に。本市におられる精神対話士の方は、な形で周知を図っていこうと今お考えですか。

企業の中のセクハラ、パワハラを初めさまざ○健康保険課長（平田敏文君）

まな企業内における悩みを抱えた企業戦士の精神対話士のことでございますが、妙円寺皆さんの相談役を務めてこられたという経験のほうに鹿児島県の支部ができたということの方です。ですので、本市でも、市民だけでで、私もお会いしてお話をお伺いしたところなく企業の皆さんとか、本市も私も総務におでございました。近々１２月１８日に市のほりますので、何百人も抱える企業のようなもうでこころの健康づくり講演会を開催していのですが、役所内でもさまざまなことがあるるところでございます。そこで、初期の段階

かと思いますが、そういったいろいろなとこ

としまして保健師のほうが悩み等の相談を受ろで活用することのできる人材だと思っていけまして、保健師のほうで対応できないときます。周知ばかりでなくて、市の事業に相談はそれぞれの専門職へつなぐというようなこ者として入っていただくことはどうなのかととを考えております。そこの段階で、もしそか、研修会の講師を依頼するとか、実際に顔のような案件等がありましたら、連れて行っを見ていただき、声を聞いていただき、そうて見守っていますが、当日はこの精神対話士

いう機会があって誰かにつないでいくとか、の方も講演会に出席されるというようなこと当事者がそれでいってみようと思うとか、そもお聞きしておりますので、連携しながら市

ういう使い方も、やっぱりペーパーによる紹

民の方に精神対話士の情報提供も行っていき

介だけではなくて、そういった活用の仕方もたいというふうに考えているところでございできないかなと思うんですが、その辺いかがます。

お考えですか。
○健康保険課長（平田敏文君）

また、メンタルヘルスの要フォロー者に対- 146 -

ょっと中身については詳細にはちょっと申し

健康保険課のほうでは、この件につきまし上げにくいところでございます。

ては各種専門職にお願いしまして事業を進めているわけですが、そのときにこの精神対話

活用の方法につきましては、今ありました

士が必要であるというようなことが、案件等ように、障がいを持つ保護者の方とかそういが発生しましたら、ぜひ紹介をして、その中った方々からのいろんなご相談もあるかと考で伝えていきたいというふうに思っておりま

えております。私どものほうで企画をしたりす。

します研修会等でこの精神対話士のほうの事

それとまた、この方は講師としても活躍さ

業の中にも講演会活動といったような部分がれているというようなことですので、地域のあるようでございますので、そういったとこ

会合とかあるいは企業とそれらの依頼等、あろで、私どもといたしましてはこの講演会等

るいはそういうのが必要だというようなことにご依頼をして、またその活動をしていただがありましたら、紹介をしながら一緒になっくというような形で利用させていただければて十分取り組んでいきたいというふうに思っというふうに考えております。

ているところです。

○１２番（花木千鶴さん）
そうですね。福祉の分野、介護の分野、い○１２番（花木千鶴さん）
さまざまにご活躍いただきたいと思っていろいろあるかと思いますので、ご活躍いただ

るわけですが、私も。今回、この件では教育きたいと思うし、市のほうは活用していただ

長には通告をしておりませんが、やはりお話

きたいと思うわけです。協会の活動計画も立をるる伺いますと、引きこもりですとか不登ててはおられるようですけれども、設立され校になっているですとか、学齢期の子どもたてまだ間もないことから、周知はもちろんでちの相談もかなりあるんだそうです。そうい

すけれども、活動が目に見える形での行政支ったケースもあって、私も障がい児の保護者

援をぜひとも考えていただきたいと思うわけの皆さんですとか家族の皆さんが病院で治療です。そうされることのほうが市民福祉向上を受けている方もたくさんおられるわけです。

に綱かると思います。

そういったところでも、何とか相談相手にな

精神対話士という資格は一体どうすればとっていただける方であればと思っているとこれるんだろうかと皆さんお考えだろうと思い

ろなんですけれども、そこで教育長あれなん

ますが、研修を受ければ誰でもとれるというですが、福祉の分野でも、そういった意味で簡単なものではありませんで、研修を受け、ご活躍いただけるのではないかと思っている論文を出し、面接を受けて、受験者の１割程んですが、福祉の分野ではやはりこういった度しか合格できない難関を突破されるんだそ

うつ状態ですとかそういうのというのはどんうです。今回、鹿児島支部が本市に設立されなケースがあったり、また今後活用が考えらたことで、精神対話士の存在や活躍が目に見れる面があるのか、少しご紹介をいただけま

えてくると、今後、資格をとってみたいといせんか。

う若い人も出てくるかもしれません。有効な幸一君）

活用のあり方を工夫されて、自殺やうつ病の

今、うつの状態の紹介というようなことも対策が成果を上げられることを期待しており○福祉課長（東ますので、次の質問に移ります。

ございましたが、そちらのほうにつきましては、それぞれ子どものほうでご相談等がある

土橋小中連携の発展的な取り組みとして、分については幾分対応はしておりますが、ち

これまで中学校の先生が小学校に行く、行っ- 147 -

て授業ができるというような形のもの、乗りをこの議場で質問したときには、まだ一貫教入れていくことは大事でそれを二重事例なん

育って何だろうかというような時代でした。

かを出された例があるわけです。このような

それが、もう今では全国的に、一貫校をつく

形で連携を深めていこうと取り組みが進んでるのか連携でいくのかというところですが、きているわけですが、土橋のこの例のほかにそこまでは文科省は言ってはいないけれども、二重事例はほかに例があるのでしょうか。

一貫教育の必要性を言ってきていることは確○学校教育課長（片平かです。どこもこれをやらなければなりませ理君）

土橋中学校以外にということで、土橋中学

んが、さて、小中一貫教育で、本市はどのよ校のほうでは、簡単に紹介させていただきま

うな成果を求めるのか、あるいは目指すのか、

すと、中学校の教員が小学校に行きまして授そこを教育長、お話しいただけませんか。

業を行うと。それから、中学校の教員が６年○教育長（田代宗夫君）

生とのつなぎということで、春休みの課題を

先ほど土橋小中学校の連携については、課

中学校へ上がってきて学びがスムーズにいく

題、成果等について課長のほうから答弁した

ようにということで、春休み中の小学校６年

ところですが、全国あちこちで一体型の一貫生への課題を中学校の教員がつくって、子ど校と連携型の一貫校ということで、２つで実もたちに与えるということ等を土橋小中学校

践がなされております。私どもの市内でも、ではやっております。そのほかの学校につき

私はまだ一貫校とまでは言っておりませんけ

ましては、同じように小中学校ということでれども、先ほど、のびゆくひおきっ子事業の上市来小中学校のほうが同じように授業の乗

例を出しましたけれども、中学校とそこの中り入れとかそういうことをやっております。

学校に行く小学校が一緒になって３年間学力

それから、ほかの中学校区におきましては、向上というテーマでやってまいりました。こそれぞれ１つの中学校に複数の小学校が来る

れはまさに一貫校の学力の内容の部分に入るという連携でございますので、なかなか土橋ものでありまして、一貫校と使っていないだ

小中学校のようにはいかない状況はございま

けであります。

すけれども、ただ、その中で家庭学習の手引

今、全国で大体求められておりますのは、というものを小学校、中学校が一緒につくり小学校から中学校へ上がるときの中一ギャッ

まして、そして、そういうものをそれぞれのプという、つまり小学校と中学校が制度が違子どもたちがお互いに持って小学校から中学う。中学校に入りますと教科担任制の授業に校へのつなぎという形等に取り組んでいるとなりますから、今まではほぼ担任が授業をしいう事例等はございます。

ていたのがなったり、あるいは部活が出てき

以上でございます。

て、部活動の今度は先輩と後輩の関係がある○１２番（花木千鶴さん）

とか、あるいは中学校に入りますと、今は５、今報告がありましたように、本市も連携教６年生で英語もちょっとやっておりますけど

育を随分取り入れて、もう何年もなります。

英語とかそういう教科が出てくる。そういう、

そして、ただこれまでも連携の必要性を言わ今までの小学校の資質の違うところに入るこ

れてきて取り組みもしてきたんですけれども、とで、ここまで大変なれない形で、その関係

やっぱりここに来て、一貫した教育が重要だ

で不登校になる子どもが大変多いというようという、一貫教育がキーワードだというふうなことで、この中一ギャップを解消するといにもなってきています。私が初めてこのこと

うのが１つの目的です。

- 148 -

２つ目は、やはり学力向上ということで、うど来年から本格的な事業を導入していくん

どこも取り組みを進めております。この学力だということだと伺ってはおりますが、その向上というのは今、先ほどありましたように、辺の流れということでしたでしょうね。

中学校の専門の先生が小学校の子どもたちに

平成２５年の本市が発表しております教育

教えることができるとか、あるいはいろんな

一貫委員会活動の点検評価総括表によります

小学校と中学校の学習指導のあり方、家庭学と、学力ではまあおおむね県平均同等、授業習のあり方、土橋小中はもうすばらしいガイ

改善によって中学校が伸びてきていると。こ

ダンスを、ここにこういう、もう既にガイダののびゆくひおきっ子事業を評価されておらンスもできております、すばらしいのが。これます。今後に向けては、小中連携をさらにういうのを使って小学校と中学校の学習の仕進める必要がある。特に思考力、表現力に課方を同じようにして学力を上げるとか、そう題が見られるため、９カ年を見通した指導がいう取り組みが基本的には大体大きくは２つ必要で、小中の連携がさらに重要になると明が大きなテーマになって、一貫の取り組みは記されておりました。

やっているところです。したがって、私ども総評の中では小中高連携によって公開授業

も当然、この２つの願いに向けて、あるいはや授業研究、相互授業参観等を通した研修会

もう一つは、先ほど答弁で申し上げましたが、を開催して指導力向上を図るとあります。課

ふるさと教育、これは名称はまだ仮称でござ

題の共有、目標設定、実際の授業をどのよういますけれども、このふるさと教育を小学校に実践するかというのがかみ合わなければほ１年生から中学校３年生まで、もう既にこれんとは一貫教育にならないんです。だから、でカリキュラムができ上がっておりますが、

ここが一番重要なんですけど、お互いの授業

１年生の４月にはどんな内容をするというのを知って研究し合う、先生たちがここはそうもつくってしております。これを使って来年、いう授業をする先生たちがつなぎになってな

再来年はモデル校を指定して、その次のいとだめだということですが、だけど、連携

２９年度からは実際の中学校、高校をモデルする学校にはその数だけの校長先生がいらっにした連携、一貫教育をやっていきたいと思しゃるわけです。連携による一貫教育の難しっております。狙いとしては、先ほど申し上

さ、ここにいて、その学校の管理は校長先生げたことでやっていきたいと思っております。

がするとなっているわけです。
それで伺うんですけれども、現在実施して○１２番（花木千鶴さん）
まあ、今教育長がおっしゃったことが一貫いる中学校区ごとの連携の研修会が年に３回教育の狙いの中に盛り込まれております中一ございます。それから、教職員研修会も全体ギャップの解消と学力向上と、それから共同、の研修会を合わせると複数回は、複数という教育、文化、道徳というあたりに、この辺をか２桁台ぐらいはあります。それが十何回開もう９カ年系統立てて学びの連続性をつくっ催されていますが、それでは足りないのでもていくというのが言われておりますが、まさっと深めていく必要があると書かれているんにそれがやっぱり効果だということで言われだと思うんですけれども、今ちょうど５年ごました。その中の一つとして学力向上がのびとに、１０年計画、５年ごとの切りかえの振ゆくひおきっ子事業であり、そして文化、共興計画策定中です。残り、後半の５年間、そ同、教育というものがひおきふるさと教育との中に今のこのもっと深めた連携の部分を盛いうあたりで目指していく、段階的に。ちょり込むのかどうか、そこをちょっとお聞かせ- 149 -

いただけませんか。
○学校教育課長（片平ものは、共同教育にはとどまらない範囲で、
理君）

先ほどは教科、それから何とおっしゃったでのびゆくひおきっ子事業、３年間で今年度

すか、幾つかおっしゃったですね。それを目の総括ということで、もう先般研究授業等を的にやるとおっしゃったんですけれども、具通しての研修が終わったところでございます。

体的にもう少しそこら辺の教科、道徳、いろ課題としましては、今議員のほうからご指摘

いろな教育活動とおっしゃったんですが、ちがありましたように、なかなかやっぱり小学

ょっとご紹介いただけますか。来年度からも校、中学校の教員の意識の差、それから小学うスタートいたしますが。

校１年生と中学校３年生という９年の子ども○学校教育課長（片平理君）

たちの発達段階の違いということで、１つの教育長の答弁の中に、教科、道徳、それか事業をつくるときに統一した９カ年というのらいろいろな教育活動という答弁をさせていはなかなか難しゅうございます。実際に、今ただきましたけれども、教科の中にも、素材

年度の、これまでののびゆくひおきっ子事業

が日置市と、日置市を素材にということでごの中で１単位時間のモデルというのは示してざいますので、これまで取り組んでおりましございます。そして、それをもとに、全てのた環境教育の部分も含めて、ですから理科で学年で、このモデルをもとにして思考力、判ありますとか社会という教科が当然入ってま

断力、表現力を培う授業をというふうに組みいります。それから、道徳は領域になります

立ててはきたところですけれども、なかなかけれども、道徳、それからあと特別活動、つそこのレベルまでご指摘のように入っていか

まり学級会活動とかも入ってまいります。そなかったというのが大きなこの３年間の反省

れから、いろいろな活動といいますのは、総でございます。

合的な学習の時間で、地域の人材を生かした、

それをもとにして、教育振興計画、それか地域を生かした活動をそれぞれの学校が特色

ら今計画しておりますのはこののびゆくひおを出してやっておりますので、そういうもの

きっ子事業のパート２として、その事業の中を網羅した形でひおきふるさと教育、学校でに突っ込んだものを教科単位で中学校区ごと

子どもたちが使う場合にはひおき学というよで、もう少し踏み込んだ、先ほど教育長が答

うな名称を今考えております。ですから、例

弁いたしましたけれども、授業を変えてとい

えば、道徳の授業をするんですが、この道徳くという視点で、９カ年で１年生の学びが中はそのひおき学の一つなんだよというような学校３年でも生きるというような形の教科に子どもたちがしっかりと認識できるような、特化したのびゆくひおきっ子事業という形で先ほど教育長が示しましたけれども、カリキ

今計画を進めているところでございます。

ュラムを９カ年分つくってございますので、そして授業時数の中にはそれぞれの教科の中以上です。

で入れていきますが、このひおき学として特○１２番（花木千鶴さん）
確認させていただきますが、のびゆくひお化して新しいものをつくるということではな

きっ子事業が第２弾で教科のところをやると。

くて、それを整理統合して本市の目標でありそれから新たにひおきふるさと教育は教科以ます風格ある教育という部分の一つを担えた外のところの、特に道徳、共同教育あたりでらいいのかなという形で今考えているところ

しょうけれども、それと２段構えになってくでございます。

るんですが、もう一回、ふるさと教育という○１２番（花木千鶴さん）- 150 -

一つ一つがこの間、取り組みの成果が次の全国的に大変有名なビジョンということで、ステップにつながって、それが横に広がってかなり知れているところですけど、１つ申しいくというのが少しずつ見えてくるような感

上げま すと 、小規 模校 の多い癩癩４校小 規模

じがいたします。それが成果として大いにあ校があるようです、ここは。中学校が２校あらわれてくることも願うわけですが、私は、るようですが、この小規模校を１カ所にまと

福岡県の北崎小中学校の研究公開を随分以前

めると大規模校になるという形で、小規模校

ですが、見てまいりました。ここは、本市ののよさを生かした教育をしていく中で小規模

土橋小中学校と同じように、隣接する１小校のデメリットを今度は一緒に集めて大規模

１中の連携による一貫教育だったわけです。

校として大人数の教育をやろうとする、そう

当然、２人の校長先生がいらっしゃるわけでいうことを大変細やかにやっていらっしゃる

すが、管理者のリーダーがいかに大事なのか

ところであります。
また、ほんとにすばらしいなと思うのは、というのがこの研究公開では印象に残るもの

例えば一言申し上げますと、４年生と５年生でした。
本市の２つの学校の土橋小中と上市来小中が４校の小学校が集まったときに、４年生でのケースですけれども、ございます。指導要

音楽の授業をすると、４年生の担任が４人い領に沿った教育課程を学校でつくって、それるわけですから、１人が音楽の授業を４校集をもとにした授業の指導計画は担任に任されめてやると三十七、八人になります。大規模ています。それを一貫した授業をするために校の音楽を１人でやる。残りの３人は余っては先生方の共通認識がとても大事です。校長

おりますから、この中では。算数の授業では先生が日置市の教育理念を十分にわかってご４校いますから４人いますから、この４人と指導いただかなければならないという仕組み

余ったというのか音楽をしない３人が７人でです。

授業をするとか、こういうシステムをとっていらっしゃるようであります。

私は、宮崎県の五ヶ瀬町に行きましたときに、ここは小学校の４校と中学校２つが一体

確かに小規模校のメリットを生かして、しとなったまさに施設分離型の一貫教育を進め

かもデメリットを補う方法としては大変私はているところです。教育長にお話を伺いましすばらしいんじゃないかと思います。

たが、始めるときの校長先生方の反発ですと五ヶ瀬がなぜこういうのを取り組んだかとか、それ以上に先生方の抵抗が大きかったと。

いうのは、小規模校のよさ、そういうものをしかし、今日では、この五ヶ瀬町の教育ビジ生かした取り組みということになりますけれョンというものは徹底した教職員のスキルア

ども、五ヶ瀬の場合は、その裏にありますのップ、特に新たな教育に取り組む、関したそはやっぱり、地域的な現象というんでしょうの成果を全国に発信できるということで先生

か、皆さんご存じの方もいらっしゃると思い方の自信と自己有用性を大変高めたことで教ますが、九州のちょうど北の端に当たるとこ育の成果が上がっていると文科省からも大変ろで、大変寒いところで、気温が最も九州で評価されておりますが、教育長はこの五ヶ瀬は寒くて、天然のスキーができるところだと

教育ビジョンについてどのように評価をしていうことでございますから、山間部の場所でおられますか。

ございます。そして、宮崎とか都市からもか○教育長（田代宗夫君）

なり離れたところでありまして、先生方は多五ヶ瀬町の教育ビジョンのことについては、- 151 -

分雪が多かったりいろいろだろうと思うんですが、なかなか通勤することが厳しい町だとすので、午前中に３時間の授業をするようでいう話も聞いております。そういう中で、何あります。普通は４時間あります。というのとか小規模校が生かした取り組みをしたいとは、もう１時間はそこで移動の時間にとられいうことでこのような取り組みをやっていまてしまいますし、行くときはかねての校時よした。しかも、月に２回実施をするというこりも早く始めないといけないですから、朝、とになっているようでございますので、月

かねては普通はドリルとかいろんなのをやる

２回は、しかも一斉にやることもあるかもし

時間が１０分、１５分あるんですが、そういれませんが、最低２学年が一緒にやらないとう時間をカットしないといけない。そして効果はないと。というのは、先ほど言いまし

３時授業をして、また帰らなきゃいけないわ

たように、４年生の音楽の先生を５年生に使けでございますから、中学生にとっては今度うとかいう方法ですから、そのように取り組

は部活 動の 時間と かい うよう な癩癩済みま せんでやっておりますから、２学年がきょう行ん、失礼しました。休み時間です、昼の休み

ったら、その２学年の他はまたほかの日に行

時間も食い込んで帰っていくという、そうい

くという形なんです。月２回ですから、月う厳しい時間設定の中で、いろんな方々が苦

６回２校ずつ行くとすれば形になります。

労してやっています。だから、成果としてはこういう今度は授業を計画するには、事前

大変すばらしいんですが、実際に実施するとにかなりの準備をしていかないとこの授業はなるとかなりの厳しい状況の中がやっていか

成り立たない。そして、例えば算数の授業をなきゃならないという面もございます。
以上です。

７人ですると言いましたけれども、全ての学○１２番（花木千鶴さん）

校の子どもがその授業ができる状況のレベル
まで、習ってないところがあったら困るわけ

五ヶ瀬がこのビジョンが始まったのは平成ですから、達していなければならない、そう

１９年に発表されたと思います。２０年からいう連絡をとったり、誰が何をするかと、かスタートして、私は１９年度の１月だったとなりのこの裏にある職員の皆さん方が月に思いますが、お話を伺いにいきました。それ２回ほど合同の学年会みたいなのを一緒にやから五、六年たちまして大変な成果を上げてっていらっしゃるようでございますけれども、いると思いますが、ただ、私がここで五ヶ瀬

学校間が大体短くても１５分ぐらいじゃないを申し上げたのは、連携教育っていうものがのかわかりませんが、そういうところで集ま施設分離型の一貫教育というものがどういっったりしながらそういう計画をされていらった困難さを持っているし、成果を上げようとしゃるわけでございます。

思えばどれほどの努力がいるかということ、こういう地理的な条件の中でやっていらっ

それから、先生方の理解を得るためには、ましゃるこの内容については大変すばらしいん

さにおっしゃったように、大変なやっぱり共ですが、デメリットとしましてはもう、教職通認識に立たなければできないという、それ員がほんとに踏ん張って踏ん張ってやっていを乗り越えたケースとしてご紹介したところ

かないと、なかなか実際に効果のある取り組ですが、五ヶ瀬教育ビジョンの特徴の１つに、みをするには厳しいという、そういうデメリ

まちづくりと教育を一体化にした五ヶ瀬のまットを何とかクリアしなければならないとい

ちづくり教育ビジョンと言われていますけれ

うこともありますし、今度は子どもたちにとども、教育は時代によって住んでいるところ、っては、午前中の交流になるようでございま

さまざまに課題が出てまいりますので、教育- 152 -

も異なってまいります。そこで、本市は教育もあって、地域づくり事業というのもあるわ

効果を上げるための、今回、一定人数を示し

けです。五ヶ瀬は一緒になったことでスリムて学校統廃合の協議に入っているところです化されるんですが、本市の場合には別々で選が、最終的には地域の意向を尊重すると言っ択をしたり、考えたり、教育の柱を立てようておられます。

としている。ここをどうしていくのかという

そこで、小規模校を残す場合は、少人数でことが目指す教育を達成するために統合したの教育におのずとなりますが、その課題を、

らこんなふうにすると今おっしゃったように、地域が選択して小規模校を残していくとなり一定規模の目指す数で教育効果を上げたいとますと、市が示した一定人数には足りません

言っている一方、じゃ残すんだったら残すな

けれども、その課題をどのように克服していりのというところで今おっしゃったようない

くと教育長はお考えでおられるのか、お答え

ろんな工夫が必要になりますが、ぜひ、説明ください。

会ではそういうことをお示しいただかないと○教育長（田代宗夫君）

いけないのではないか。あくまでも選択する

今度の再編の趣旨の中に書いておきましたのは地域ですが、教育委員会としては教育をけれども、小規模校のデメリットを補うといどのようにしていかなければならないのか、

うようなことでやっておりますので、もし仮どんなハンデを背負うのでそこを克服しなけに小規模校が残るとしたら、私ども教育委員ればならないことも地域には伝えないといけ会としては、その小規模校の子どもたちがでないと思うんですが、いかがですか。

きるだけ大規模校の、あるいは切磋琢磨する○教育長（田代宗夫君）

ような場面をできるだけつくって上げるよう教育委員会といたしましては、基本的にはな方策をある程度のことはやっていかなきゃ

再編にお示ししましたような、適正規模の学いけないと思っておりますので、再編がうま校にしたいというのが私どもの願いであり目

くいかなければ、できることは私どももやっ

標でございますから、それに向けてまず努力ていくし、ここで五ヶ瀬も出ましたけれども、をしていくということでございます。

五ヶ瀬みたいな少人数の教育の中で、しかもしかしながら、それにもかかわらず残った

今度は大人数の集合学習というのがございま場合は、それなりの対応をまたしていかなき

すので、どういう形になるか、実際どの学校ゃならないという、これもまた責任でございが残ってどのようになるのかどうかわかりまますので、それは当然やってまいります。

せんけれども、その現実の実態の中で、デメ○１２番（花木千鶴さん）

リットをメリットに変えるような方策を、でやっぱりまちづくりは人づくりと市長はよきるだけとでございますが、工夫しなけりゃ

くおっしゃいます。教育とまちづくりはやっならないと思っております。

ぱり両輪でなければならないということにな○１２番（花木千鶴さん）

るので、その辺のところを、地域をつくって

まあ、先ほど私も五ヶ瀬のことを言いまし

いく、小規模が残してほしいと、地域が言うたが、大変顕著な例なので出させていただいところの教育は、やはり人数で補えない部分ています。ただ、本市は本市の教育を展開しも地域で協力してもらう、その辺のところのなければならない。地域の拠点として学校をプランというものは、地域として地域づくり

残したいという願いが大変強い地域の声といは、それはどんなふうに展開していけるのか

うのはございますが、本市には地域づくり課ということも含めて、やはり考える必要があ- 153 -

っているのではないでしょうか。

るのではないのかなと思っています。
再編は１０年計画となっています。今後は

私は、教育委員会への質問ではいつも申しほかの地域の参考にもなるように、１小１中上げることなんですけれども、県都に隣接すによるモデルをこれまで積み上げたことも含るまちとして魅力ある教育を発信できれば子めてやる。そして、１つの中学校に対して複育て世代の転入も期待できると本当に考えて数の学校がある場合のやり方というものを新います。そのような意味でも、本市の教育にたな研究課題にして、今後、第２弾で控えてついて、きょうお話しいただいたこともたくいる統廃合のところが参考になるような、やさん評価いただけることがあると思いますが、っぱり実践を積み上げてほしいと思うんです。

具体的でわかりやすい発信をされたいと申しそれには客観的な評価を得るぐらいの取り組

上げて、教育長に最後の質問にしたいと思いみをされたいと思うんですが、いかがですか。

ますが、総評として教育長、お話しいただけ○教育長（田代宗夫君）

ませんでしょうか。県都、隣接するこの教育

そのとおりだと思っております。ことし今、の発信についてお答えください。
○教育長（田代宗夫君）

新しい方向、指導計画をつくっておりますので、来年と再来年２カ年間は、どこかの小中

先ほどちょっと申し上げましたが、ちょうの１校１中については、もうすばらしい取りど私１０年目の節目の年に当たるということ

組みを土橋小中がやっております。どこに出で、ふるさと学というんでしょうか、これをしても私は恥ずかしくない取り組みを現在や始めて、この一貫教育に入るところ、通過かっておりますので、もうこれはどこに出してかる教育の１つのまとまりとしてとらえておもモデルになる取り組みでございますが、たりますので、日置市も、小中一貫教育の推進

だ、中学校と小学校が２校３校というようなということが大きなテーマであり、その中にグループの取り組みについては、これからモ

は社会教育などでやっておりましたおひさま

デルを２年間指定をしまして、そこで２９年

運動等も市民運動としてやっておりますので、度から全小中学校一斉に始める前に、モデル

このようなことが私日置市の特色ある教育のとして２年間やっていただきますので、その市内外に発信できるテーマであるんじゃない

間、いろんなところの一貫校についても勉強かなと思って、具体的な取り組みをこれからしてもらったりしながら、私どもの日置市にまた進めていきたいと思っております。

ふさわしいようなものをできたらつくって、○議長（宇田栄君）

これで一般質問は終了いたします。

それをモデルにしながら２９年度からやって癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いきたいと思っております。

△散○１２番（花木千鶴さん）○議長（宇田これからの教育に求められるものが、理論

会栄君）と実践をぜひ公開してほしいと。教育が閉鎖

以上で、本日の日程は終了しました。

的だと言われたころもありました。その公開

２４日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会いたします。

していくことです。私は、その公開の道筋ま

午後１時50分散会

でをはっきりと示していくのが教育委員会のお仕事だろうと私は思っています。日置市はどのような教育を行い、どのような内容の付加価値をつけていくのかが問われる時代に入- 154 -

第 ５ 号 （ １２ 月 ２４ 日）

議事日程（第５号）
日 程事

日程第 １ 議案第 ６５号

件

名

日置市職員の配偶３者同行休業に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）日程第 ２ 議案第 ７０号

日置市地区公民館条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）

日程第 ３ 議案第 ６６号

日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援
等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定について（文教厚生常任委員長報告）

日程第 ４ 議案第 ６７号

日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制定について（文教厚生常任委員長報告）

日程第 ５ 議案第 ７１号

日置市国民健康保険条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）

日程第 ６ 議案第 ７３号

市道の路線の認定及び変更について（産業建設常任委員長報告）

日程第 ７ 議案第 ７４号

日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）

日程第 ８ 議案第 ７５号

平成２６年度日置市一般会計補正予算（第７号）（各常任委員長報告）

日程第 ９ 議案第 ７６号

平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）

日程第１０ 議案第 ８０号

平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任
委員長報告）

日程第１１ 議案第 ８１号

平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）

日程第１２ 議案第 ７７号

平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）

日程第１３ 議案第 ８２号

平成２６年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員
長報告）

日程第１４ 議案第 ７８号

平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告）

日程第１５ 議案第 ７９号

平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告）

日程第１６ 陳情第８号

手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書（文教厚生常任委員
長報告）

日程第１７ 陳情第 １０号

受動喫煙の防止措置について（文教厚生常任委員長報告）

日程第１８ 意見書案第７号「手話言語法」制定を求める意見書- 155 -

日程第１９ 議案第 ８３号

損害賠償額を定め和解することについて

日程第２０ 議案第 ８４号

日置市職員の給与に関する条例の一部改正について

日程第２１ 議案第 ８５号

日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について

日程第２２ 議案第 ８６号

平成２６年度日置市一般会計補正予算（第８号）

日程第２３ 議案第 ８７号

平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

日程第２４ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第２５ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第２６ 議員派遣の件について
日程第２７ 所管事務調査結果報告について
日程第２８ 行政視察結果報告について- 156 -

本会議（１２月２４日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 157 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 158 -

第１条で趣旨。第２条で配偶者休業の承認。

午前10時00分開議△開第３条で配偶者同行休業の期間。第４条では

議○議長（宇田配偶者同行休業の対象となる配偶者が外国に栄君）滞在する事由。第５条で配偶者同行休業の承

ただいまから本日の会議を開きます。

認の申請書等などであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１附則として、この条例は公布の日から施行

議案第６５号日置市職員のするものとしております。

配偶者同行休業に関する条△日程第２○議長（宇田例の制定について

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

議案第７０号日置市地区公日置市の職員で適用される予想はどうかと

民館条例の一部改正についの問いに、現在はそのようなことはない。してかし、今後は考えられることであると答弁。

栄君）

職員への周知はどうするのかとの問いに、
これまでも条例に定めたものと同様に周知す

日程第１、議案第６５号日置市職員の配偶ると答弁。

者同行休業に関する条例の制定について及び
日程第２、議案第７０号日置市地区公民館条

第７条の配偶者同行休業の承認の取り消し

例の一部改正についての２件を一括議題とし事由の詳しい説明をとの問いに、２項は産ます。

前・産後になる。それと関連して育児休業したときが３項になる。育児休業が優先される２件について、総務企画常任委員長の報告と答弁。

を求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島身分が残るだけになるのかとの問いに、復昭君登壇〕

職後が１０条、退職後が１１条にあるとおり

昭君）になると答弁。

改めまして、おはようございます。
ただいま議題となっております議案第部課長が該当したときはどうなるのかとの６５号日置市職員の配偶者同行休業に関する問いに、人事異動等で対応することになると条例の制定については、１２月２日の本会議

答弁。

におきまして、本委員会に付託され、１２月

その他、多くの質疑がありましたが、当局

３日及び１２月４日に本委員会全委員出席のの説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまもと委員会を開催して、総務企画部長、総務したが、討論はなく、討論を終了。
採決の結果、議案第６５号日置市職員の配課長などの説明を求め、質疑、討論、採決を

偶者同行休業に関する条例の制定については、行いました。

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

これから、本案についての審査の経過と結定いたしました。

果をご報告いたします。
本条例は、地方公務員法の一部改正に伴い、続きまして、議題となっております議案第公務において活躍が期待される有為な職員の７０号日置市地区公民館条例の一部改正につ

継続的な勤務を促進することを目的として、

いては、１２月２日の本会議におきまして、職員が外国で勤務等をする配偶者と生活をと本委員会に付託され、１２月３日及び１２月

もにすることを可能とする地方公務員法が施４日に本委員会全委員出席のもと、委員会を行されたため、条例の制定をするものであり開催して、総務企画部長、地域づくり課長なます。

どの説明を求め、質疑、討論、採決を行いま- 159 -

話し合う。館の全てを寄附として受け取るのした。

で、あいた部分は地区公民館である。１階はこれから、本案についての審査の経過と結事務スペースとなるため使用料は発生しない

果をご報告いたします。

と答弁。

本案は、日置市湯田地区公民館の移転並びに美山地区公民館及び平鹿倉地区公民館の施

そのほか多くの質疑がありましたが、当局設整備に伴い、各室の使用料を設定するため、の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま条例の一部を改正するものであります。

したが、討論はなく、討論を終了。

湯田地区と平鹿倉地区は、地域介護・福祉

採決の結果、議案第７０号日置市地区公民

空間整備交付金事業による施設整備でありま

館条例の一部改正については、全会一致で原す。

案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上、報告を終わります。

まず、湯田地区は、位置を東市来町湯田
３２６４番地から湯田３２９９番地１に改め、○議長（宇田栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

東市来総合福祉センターから現在の東市来商ます。質疑はありませんか。

工会館に移転して、大会議室・会議室１・会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議室２・調理室と定めるもので、美山地区公○議長（宇田民館の部に、集会室・和室・調理室・イベン

栄君）

ト広場を加え、平鹿倉地区はシャワー室使用

質疑なしと認めます。

料などであります。

これから、議案第６５号について討論を行います。討論はありませんか。

附則として、この条例は公布の日から起算〔「なし」と呼ぶ者あり〕

して６月を超えない範囲内において規則で定○議長（宇田める日から施行するとしております。

栄君）

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

討論なしと認めます。

湯田地区公民館は、市民の要望に応えて、

これから、議案第６５号を採決します。

移転して施設整備をするが、利用者増を図る

議案第６５号は、委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

ための周知をどのように考えているかとの問〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いに、使用する人は地区内の人がほとんどで○議長（宇田あり、現在でも周知されている。これから利栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第用者がふえると考えていると答弁。
商工会館の国庫補助金などの関係はどうか

６５号日置市職員の配偶者同行休業に関するとの問いに、国などの問題はクリアして条例の制定については、原案のとおり可決さ１０月３１日に寄附採納が終わっていると答れました。
これから、議案第７０号について討論を行弁。

います。討論はありませんか。

工事の進捗状況はどうかとの問いに、入札〔「なし」と呼ぶ者あり〕

があす４日に行われる。１２月中旬から工事○議長（宇田が始まる予定であり、平成２７年４月１日か栄君）

討論なしと認めます。

ら使用できる予定であると答弁。
観光協会は、伊集院駅周辺へ移転する予定

これから、議案第７０号を採決します。

だが、現在使用しているスペースの利用方法

議案第７０号は、委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

はどうするのかとの問いに、使用方法は今後- 160 -

関する基準を定める条例の制定について及び〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第７１号日置市国民健康保険条例の一部

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第改正についての議案３件は、１２月２日の本７０号日置市地区公民館条例の一部改正につ会議において、当委員会に付託されました。
１２月３日に全委員出席のもと委員会を開

いては、原案のとおり可決されました。

催し、市民福祉部長、担当課長など当局の説癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

議案第６６号日置市指定介明を求め、質疑を行い、翌１２月４日には、護予防支援等の事業の人員

委員１名欠席でしたが、残る委員で討論、採及び運営並びに指定介護予決を行いました。
これより、文教厚生常任委員会における審防支援等に係る介護予防の査の経過と結果をご報告申し上げます。

ための効果的な支援の方法

まず、議案第６６号日置市指定介護予防支に関する基準を定める条例

△日程第４

△日程第５

の制定について援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予議案第６７号日置市包括的防支援等に係る介護予防のための効果的な支支援事業の実施に関する基援の方法に関する基準を定める条例の制定に準を定める条例の制定につついて及び議案第６７号日置市包括的支援事

いて業の実施に関する基準を定める条例の制定に

議案第７１号日置市国民健

ついての２件についてご説明いたします。
この２件の議案は、第３次地方分権一括法

康保険条例の一部改正につ○議長（宇田いてによる介護保険法の改正により、現在、厚生栄君）

労働省の省令で定められている指定介護予防

日程第３、議案第６６号日置市指定介護予支援及び基準該当介護予防支援に従事する従防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介業者等の基準及び事業の運営等に関する基準、護予防支援等に係る介護予防のための効果的

また地域包括支援センターの職員等に関するな支援の方法に関する基準を定める条例の制

基準を市町村の条例で定めることになったた定についてから、日程第５、議案第７１号日

め、提案をされました。
議案第６６号では、介護予防支援に係る基置市国民健康保険条例の一部改正についてま準を、また議案第６７号では、包括的支援事での３件を一括議題とします。

業に係る基準を定めるもので、いずれも厚生３件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

労働省令に定める基準に従い定めるものは、〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

省令の基準どおりに規定をいたします。
また、厚生労働省令で定める基準を参酌す○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）
おはようございます。

るものについては、本市の実情に国の基準をそれでは、ただいま議題となっております

上回ったり、また異なったりする内容がない

議案第６６号日置市指定介護予防支援等の事ことから、これも省令の基準どおりに規定を業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等

いたします。

に係る介護予防のための効果的な支援の方法

なお、議案第６６号の条文のうち、第に関する基準を定める条例の制定について、

２９条の記録の整備については、厚生労働省

議案第６７号日置市包括的支援事業の実施に令の基準では、記録の保存期間が２年間とな- 161 -

弁がありました。

っておりますが、公費過払いの場合の返還請

このほかにも多くの質疑がありましたが、求の消滅時効が５年間となっているため、記録の保存期間を５年間と規定をいたしました。

当局の説明で了承し、質疑を終了。
続いて、議案第６６号、６７号、７１号と次に、議案第６６号及び議案第６７号に対議案ごとに討論に付しましたが、いずれの議する主な質疑についてご報告いたします。

案も討論はなく、討論を終了。

委員より、有資格者の待遇や確保について
状況は変わることはないのかとの質疑があり、採決いたしましたところ、議案第６６号、

保健師、社会福祉士、主任介護支援専門員の議案第６７号、議案第７１号の３件につきま３職種の待遇は変わらない。現在、社会福祉

しては、全会一致で原案のとおり可決すべき士や主任介護支援専門員が不足をしており、ものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

それに準じる者を充てていると答弁。

○議長（宇田次に、都市と地方で介護サービスに開きが栄君）

これから、３件の委員長報告に対する質疑出ることはないのかとの質疑があり、地方分権一括法により、条例の中に地域に応じた考を行います。質疑はありませんか。

えを入れることができるが、今のところ、日〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田置市と都市部では大きな違いはないとの答弁栄君）

質疑なしと認めます。

がありました。

これから、議案第６６号について討論を行

次に、議案第７１号日置市国民健康保険条

います。討論はありませんか。

例の一部改正について、ご説明いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、健康保険法施行令の一部改正を勘○議長（宇田案し、産科医療補償制度の改定のために、条栄君）

討論なしと認めます。

例を一部改正するものであります。
従来、出産育児一時金３９万円に、産科医

これから、議案第６６号を採決します。議

療補償制度の掛け金３万円を合わせて、総額

案第６６号は、委員長報告のとおり決定する

４２万円が支給されていますが、今回の改正

ことにご異議ありませんか。

で は 、 出 産 育 児 一 時 金 を ４ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田産科医療補償制度の掛け金を１万６,０００円

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第と変更し、支給総額４２万円は維持されるも６６号日置市指定介護予防支援等の事業の人のであります。

員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る次に、議案第７１号に対する主な質疑をご介護予防のための効果的な支援の方法に関す

報告いたします。

る基準を定める条例の制定については、原案

委員より、国民健康保険で出産育児一時金のとおり可決されました。

の受給者の推移はどうかとの質疑があり、平これから、議案第６７号について討論を行

成２４年度で３１件、２５年度で３３件であいます。討論はありませんか。

ると答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、他の自治体の金額、また社会保険な○議長（宇田

どの金額はどうかとの質疑があり、他の自治栄君）

体も同じ金額である。社会保険、共済も上位

討論なしと認めます。

法で同じ金額、同じ制度になっているとの答

これから、議案第６７号を採決します。議- 162 -

案第６７号は、委員長報告のとおり決定する

し、全委員出席のもと、担当部長、課長の説ことにご異議ありませんか。

明を求め、委員会審議後、現地調査を実施し、討論、採決を行いました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから、本案について、本委員会におけ栄君）

る審査の経過と結果についてをご報告申し上

異議なしと認めます。したがって、議案第げます。

６７号日置市包括的支援事業の実施に関する

本案は、開発造成工事に伴い１路線を認定基準を定める条例の制定については、原案のし、及び１路線を変更するものであります。

とおり可決されました。

初めに、市道認定１路線は、起点、伊集院

これから、議案第７１号について討論を行

下谷口１０８８番地１１先から、終点、下谷います。討論はありませんか。

口１０８８番地２４先で、路線名を「さくら〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

台 線 」 と す る も の で 、 延 長 ９ ６ .２ ｍ 、 幅 員栄君）

６ｍであります。

討論なしと認めます。
これから、議案第７１号を採決します。議さくら台開発造成工事により、現在１１区

案第７１号は、委員長報告のとおり決定する

画のうち１０区画が建築され、建築戸数のことにご異議ありませんか。

７０％を超えていることから、市道認定するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田なお、開発許可は平成２１年３月２６日に栄君）受けており、登記は平成２１年１１月２４日

異議なしと認めます。したがって、議案第に日置市に移転登記済みであります。

７１号日置市国民健康保険条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

次に、市道変更１路線は、東市来長里団地

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

南線で、開発造成により起点の変更を行い、

△日程第６

△日程第７

○議長（宇田議案第７３号市道の路線の５３.４ｍを延伸し、変更後の延長を認定及び変更について

４７０.４ｍとするものであります。

議案第７４号日置市都市公

なお、開発造成工事に伴い、市道変更に関園条例の一部改正についてする寄附採納願いが３筆あり、日置市に平成
２６年１１月２６日移転登記済みであります。

栄君）

なお、河川敷部分については、県からの許日程第６、議案第７３号市道の路線の認定及び変更について及び日程第７、議案第可を得ているとの説明でありました。

７４号日置市都市公園条例の一部改正につい質疑の主なものを申し上げます。

ての２件を一括議題とします。

さくら台の市道について登記はどうなっているのかの質疑に、土地利用審査要綱の中で２件について、大園産業建設常任委員長の規定され、既に登記済みであると答弁。

報告を求めます。

終点側の既設市道について改良の計画はな〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

いのかの質疑に、勾配が急であることなどか○産業建設常任委員長（大園貴文君）

ら改良の計画はないとの答弁。

ただいま議題となっています議案第７３号
市道の路線の認定及び変更については、去る

委員から、車や人の量が増加する見込みで１２月２日、本会議におきまして本委員会にあることから、安全管理上の対策を検討すべ付託され、１２月３日、４日に委員会を開催きであるとの質疑に、見通しの悪いところは- 163 -

設置し安全面に配慮すべきではないかの質疑

伐採などの安全面の確保を行うと答弁。

に、今後、地域づくり事業や防犯灯で必要に次に、長里団地南線について県の河川管理応じて対応していくと答弁。

用道路が市道認定され、県から許可を得ているが、河川敷に併用されていることから安全質疑を終了し、討論に付しましたが、討論対策でガードレール等の設置など、安全面にはなく、採決の結果、議案第７４号日置市都

十分な対策が必要ではないかとの質疑に、今市公園条例の一部改正については、原案のと後、県と協議を進めたいと答弁。

おり可決すべきものと全会一致で決定いたしました。

また、起点から国道までの区間の河川堤防

以上、報告を終わります。

管理用道路について通行車両や歩行者がある○議長（宇田が、狭く、危ないのではないか、また延長の栄君）

計画はないのかの質疑に、国道への出口が変これから、２件の委員長報告に対する質疑

則交差であり交差点協議など非常に難しい。

を一括して行います。質疑はありませんか。

今後の経過を見て、一方通行や標識・看板な〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田どの検討や安全対策を開発業者や自治会とも栄君）

質疑なしと認めます。

協議していきたいと答弁。

これから、議案第７３号について討論を行

質疑を終了し、討論に付しましたが、討論います。討論はありませんか。

はなく、採決の結果、議案第７３号市道の路〔「なし」と呼ぶ者あり〕

線の認定及び変更については、全会一致で原○議長（宇田案のとおり可決すべきものと決定しました。

栄君）

討論なしと認めます。

次に、議案第７４号日置市都市公園条例のこれから、議案第７３号を採決します。議一部改正についてご報告いたします。

案第７３号は、委員長報告のとおり決定する

改正内容は、開発行為により寄附採納を受ことにご異議ありませんか。

けたもので、日置市土地利用対策要綱に基づ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

き、計画戸数の７０％以上の建築物が完了し○議長（宇田たことに伴い、公共施設管理移管申出書の提栄君）

出を受け、さくら台公園、大字伊集院下谷口

異議なしと認めます。したがって、議案第字 小 永 迫 面 積 １ ７ ７ .９ １ ｍ ２ を 都 市 公 園 と７３号市道の路線の認定及び変更については、

して加え、管理するものであります。

原案のとおり可決されました。
これから、議案第７４号について討論を行次に、質疑の主なものを申し上げます。
都市公園数は、現在幾つあるのかの質疑に、います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現在５３カ所で、今回のさくら台を入れると○議長（宇田

５４カ所になると答弁。

栄君）

討論なしと認めます。

次に、条例を改正する前に登記ができる状
況にあるのかの質疑に、土地利用要綱の中にこれから、議案第７４号を採決します。議規定している。その中で３％以上の公園を設案第７４号は、委員長報告のとおり決定する

置することとなっている。所有権の移転も平ことにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

成２１年１２月１８日で登記済みであると答○議長（宇田弁。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、公園は角地にあるので、外灯などを- 164 -

７４号日置市都市公園条例の一部改正についかわる日吉支所庁舎建設工事にかかわるのりては、原案のとおり可決されました。

面 工 事 ほ か が ２ ,１ ０ ０ 万 円 の 減 額 、 商 工 費癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の伊集院駅前観光拠点施設整備にかかわる工△日程第８

議案第７５号平成２６年度

事費９,７００万円、備品購入費１,１００万

日置市一般会計補正予算円の増額などであります。
選挙費の減額につきましては、農業委員会（第７号）○議長（宇田委員選挙執行費の精算による減額が主なもの

栄君）であります。

日程第８、議案第７５号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第７号）を議題としま

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

す。

財政管財課関係では、まちづくり応援基金費で、寄附された方へのお礼はどのような品本案について、総務企画常任委員長の報告

物かとの問いに、来年１月以降に１万円以上を求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島昭君登壇〕の寄附をいただいた方へ市内の物産館の特産昭君）

品をローテーションで贈呈すると答弁。

ただいま議題となっております議案第日吉支所庁舎の建設状況はどうかとの問い

７５号平成２６年度日置市一般会計補正予算に 、 実 施 設 計 で 面 積 が １ ,４ ０ ０ ｍ ２ の 予 定（第７号）について、審査の経過と結果をごが１,６００ｍ ２ と２００ｍ ２ ふえたと答弁。

報告いたします。

のり面工事ほか不要に伴う減額とあるが、本案は、１２月２日の本会議におきまして、

内容は何かとの問いに、現庁舎の北側の駐車本委員会にかかわる部分を分割付託され、場部分を広めのスペースを確保するために、

１２月３日と４日に本委員会委員出席のもと

新庁舎を南側に寄せてのり面に沿って建築す委員会を開催して、担当部長、課長など、当る計画のため、のり面工事が不要になったも局の説明を求め、質疑、討論、採決を行いまのであると答弁。

した。

のり面工事費とのコストの比較はしたのか

それでは、これから本案について、総務企との問いに、コストの比較はしていないが、画常任委員会における審査の結果と結果をご建築をのり面に合わすことでのり面の有効活報告いたします。

用ができる。新庁舎が完成するまでは、現庁今回の補正予算は、既定の予算額に３億舎を残したままで工事が進められる。南側に

１ ,５ ０ ９ 万 円 を 追 加 し て 、 歳 入 歳 出 予 算 の面した下部は倉庫を建設する予定であると答総額を歳入歳出それぞれ２５０億８,１５９万弁。

２,０００円とするものであります。

総務課関係では、需用費の光熱水費で防犯

総 務 管 理 費 で １ ,６ ４ ４ 万 円 の 減 額 、 税 務灯の設置状況と要望等を示せとの問いに、今課 に か か わ る 徴 税 費 で ７ ,０ ０ ０ 円 の 追 加 、回の補正は吹上の分である。設置箇所は東市

選 挙 費 で ８ ２ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 企 画

来で４０基、伊集院が４４基、日吉が３０基

費 に か か わ る 統 計 調 査 費 で ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

で吹上が３４５基を管理している。設置の要の追加、商工観光課では、商工費で１億

望は多いが、児童生徒の通学路を優先してい

１ ,４ ６ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 追 加 、 公 債 費 でると答弁。

９ ３ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 な ど で あ り ま す 。

災害対策費の修繕料で、戸別受信機が聞こ

特に、大きな補正額では、財産管理費にかえないという声を聞くが、調査が必要ではな- 165 -いか、また議会報告会では、避難所や公民館

リックコメントをする。２月までに整理して、にも必要であるとの声もあるがとの問いに、３月に完成する予定であると答弁。

これからコミュニティ無線が整備されていく。

議会報告会の中で、地区振興計画は、事業避難所などにはそのときに整備されると答弁。

が始まって６年になるが、事業内容がわかり

戸別受信機は１戸に１台だが、別途必要なにくいとか、ソフト事業の使い方に苦慮して場合はどうなるのかとの問いに、ほかにも必いるとの声も聞くが、進捗状況と今後の考え

要な人は自費で購入となる。条例上は、１台方を示せとの問いに、協働の地域づくりの基が３万円であると答弁。

本的な考え方は、ハード面でなくてソフトの企画課関係では、情報管理費の負担金で地部分になる。これまで身近な地域基盤の整備

方公共団体情報システム機構への負担金とあとしてのハード事業はほぼ終わったと認識しるが、内容を示せとの問いに、平成２５年度ている。地区振興計画では、１次計画では件

までは、地方自治情報センターだったが、数が多かったが、２次計画では件数が少なく

２６年度から全国知事会、全国市長会、全国なったことがそのことをあらわしている。そ町村会が選任する設立委員が総務大臣の許可の中には、市道整備が含まれていたと答弁。

を得て設立した地方公共法人となった。主な地域内分権を進める目的を達成するために事業は、住民基本台帳法に基づく事務などでは、行政との一体的取り組みが必要である。

あると答弁。

組み替え予算化がこのようになるが、地区に

基幹統計調査費の委員等報酬の内容はとの緩やかに権限を与えるべきではないかとの問問いに、工業統計を今まで１１名でお願いしいに、市の予算で把握するとそうなる。地区ていたが、１名ふやして１２名になった。内で立てた３カ年計画であり、地区で予算化さ訳は、東市来３名、伊集院５名、日吉２名、れると、それに変更を是としてよいかという吹上２名である。県からは約２００の事業所こともある。計画における目標の達成を優先で調査が見込まれている。登録調査員は約してほしいと答弁。
商工観光課関係では、観光施設管理費の観１００名で、毎年同じ人にお願いしていると

光拠点施設整備事業の工事請負費及び備品購答弁。
登録調査員の資格はとの問いに、税にかか入費が多額になっているが、なぜ今回の補正

わる人、政治にかかわる人、警察関係の人なか。また、計画内容、完成の時期、効果をど

どに関与しない市内の人となっていると答弁。

のように考えているのかとの問いに、地域振工業調査の基準はとの問いに、製造業や卸興推進事業の特別枠で申請したが採択されなかったので、一般枠の２次募集で申請し、今売業であると答弁。
地域づくり課関係では、地域づくり推進費回採択されたものである。工事費９,７００万の報償費が増額になった経緯は何かとの問い

円 の 内 訳 は 、 改 築 工 事 費 ４ ,６ ４ ０ 万 円 、 電に、共生協働のまちづくり指針策定委員会に

気 設 備 工 事 費 ４ ,２ ３ ０ 万 円 、 機 械 設 備 工 事

よる指針策定は、当初５回を予定していたが費７８０万円などである。

１回ふやすもので、これまで６月、８月、２階建てで、１階に特産品のアンテナショ

１０月、１１月と４回の審議会を終了したが、ップ、日置市観光協会のスペースになる。

自治会の役割や担い手の位置づけなど深い議

２階は、会議室、倉庫などを予定している。

論となり１回ふやすことにした。指針案は、施設予定地は、駅前交番に隣接した場所で市

年末から１月末かけてまとめ、その後、パブの観光拠点施設となるため、駅周辺を選んだ。

- 166 -

うのが、委員の一致した意見であります。

市内の特産品の販売もしたい。議決後、来年

今後、本施設は日置市の観光拠点施設とし２月中旬に契約し、９月までに完成。１０月て市民の期待に貢献できる施設となるように、にオープンの予定であると答弁。
どのようなイメージかとの問いに、構造は関係団体、関係所管課とのさらなる協議連携

鉄骨コンクリートである。駅舎、交番ともにを重ねられたいとの意見が集約されましたの

黒色を基調にしているのでそれに統一したい。

で、申し添えておきます。

当初、屋根には日置瓦を乗せる予定だったが、以上、総務企画常任委員会の報告を終わります。

ソーラーパネル設置を予定していると答弁。

○議長（宇田電気設備工事費が多額だが内容はとの問い

栄君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまに、一般の工事費以外に、入り口上部にパブリックビュアー（大型のモニター）の設置をす。

考えていると答弁。

〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

情報発信の内容が変更されないとマイナスになるが、どのように管理されるのかとの問

ただいま議題となっております議案第いに、イベント等の観光案内や企業の広告な

７５号平成２６年度日置市一般会計補正予算

ど小まめに更新すると答弁。

（第７号）は、１２月２日の本会議におきま

現在、駅構内に設置されているモニターパして、当委員会に係る部分を分割付託され、ネルとパブリックビュアーの２カ所で広報す

１２月３日、４日に委員会を開催し、市民福るのかとの問いに、現在設置されているモニ

祉部長、教育次長及び各担当課長など、当局

ターパネルは廃止する方向であると答弁。

の説明を求め、質疑を行いました。
また、伊集院健康づくり複合施設「ゆすい観光拠点施設は指定管理になるのかとの問ん」の現地視察も行いました。

いに、関係所管課と検討中であると答弁。

その後、委員１名が欠席でありましたが、拠点施設への兜や鎧の展示は考えないのか

残る委員で討論、採決を行いました。

との問いに、武者行列保存会からも要望があ

それでは、文教厚生常任委員会における審る。ぜひ展示したいと答弁。

査の経過と結果をご報告申し上げます。

その他、多くの質疑がありましたが、質疑を終了。その後、討論を行いましたところ、

まず、歳出のうち、３款民生費は、２億

討論はなく、採決の結果、分割付託された議６ ,１ ６ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 総 額 ７ ２ 億案第７５号平成２６年度日置市一般会計補正

１,８９２万２,０００円となっております。

予算（第７号）、総務企画常任委員会所管の主なものは、社会福祉総務費で、障害者自補正予算は、全会一致で原案のとおり可決す

立支援システムの更新に係る委託料がべきものと決定いたしました。

７ ８ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 児 童 措 置 費 で 、なお、委員会では、観光拠点施設にかかわ保育園入園の児童数増加のため、保育所運営

る審査に多くの時間を必要とされました。観

費を３,７１３万７,０００円の増額。また、光拠点施設は大事だが、当初の説明よりも施

児童手当支給事業費も、同じく児童数の増加

設規模が大きく、建設費も多額になっている。

に伴い１,４７０万円の増額補正。

県の補助金を受けての施設に観光協会の事務

生活保護総務費では、医療扶助費が昨年度所を置く計画であるが、行政財産の活用のあより１.１４倍の推移であることから、り方については、まだ検討の余地があるとい

６,２４２万６,０００円を増額。

- 167 -

また、生活保護総務費は、平成２５年度国て、今回、万之瀬川の河川改修補償金が雑入

庫支出金精算返納金の確定に伴い、９,９ ２ ８万で２,７６８万１,０００円計上されているが、

９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 補 正 す る も の で あ り ま す 。

この事業の本市の支出はどうなっているのか

次に、４款衛生費は、１１９万円増額の総との質疑があり、この施設は、日置市、南さ

額３４億３,４２４万７,０００円であります。

つま市、南九州市、枕崎市で共同利用するた

主なものは、清掃費でクリーン・リサイク

め、４市で事業費を負担する。本市は、平成

ルセンターの契約執行残に伴い、４８３万円

２５年度から２７年度に６億７,１３８万の減額補正であります。

６,０００円を負担し、また総事業費は、

次に、１０款教育費は、７４９万９,０ ０ ０円

２６億８,７９４万２,０００円であると答弁。

減額の総額２１億３,８１０万３,０００円でまた、飲料水供給施設整備事業費で、吹上地域の宇都水道組合への補助金は、９月補正あります。
主なものは、小学校費で吉利小学校、日新

予算でもポンプ取りかえの予算が計上されて小学校の複式学級移行に伴う改修工事等にいたが、また今回も補助金が計上されている。

１９５万円、保健体育費で、鹿児島城西高校

この経緯を説明してほしいとの質疑があり、サッカー部へ、全国高校サッカー選手権大会

７月にポンプの取りかえ工事を行ったのでへの出場補助金として１００万円。いずれも９月補正で計上した。今回は、９月３日の落増額補正となっております。

雷で故障したため、その修繕費を計上した。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

今後は、保険を掛けることも検討したいと答市民福祉部・福祉課の関係では、地域介護弁。

福祉空間整備推進交付金事業において、伊作

次に、教育委員会教育総務課・学校教育課

田地区公民館に自動真空包装機の購入費の関係では、日吉地域の山村留学について、

１ ４ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 が 計 上 さ れ て い る が 、事業の未実施に伴い３６万円全額を減額してその目的は何かとの質疑があり、高齢者の生

いるが、なぜこのようなことになるのかとのきがいづくりで食品製造をしており、商品の質疑に、平成２３年度の１名を最後に応募が販売などさまざまな用途に利用するために購ない。各小学校に実施委員会を設置し、小学入をすると答弁。

校のホームページでも広報を行っているが特次に、生活保護について。

段の効果は出ていない。しかし、当初で予算新規で申請をしたが、生活態度などで生活計上をしなければ、もし応募が来た場合に対保護の対象にならない人はどのくらいいるの応ができないのでこのような形をとっているかとの質疑があり、平成２５年度は、新規申と答弁。

請７９件中、ほぼ却下が１５件、取り下げがまた、日吉中学校の教室改修について３件、調査が進まなかったのが４件である。

１１７万円予算計上されているが、どこをど

生活保護の申請は、生活態度がどうであろうのように改修を行うのかとの質疑には、日吉と法律上侵害することはできない。また、生中学校の普通教室は５６ｍ２で、現在１年生

活保護の開始は、収入と支出で判断をしてい４２名は２クラス使っている。しかし、来年る。生活態度等は、保護を開始してから指導

度の新１年生は３７名で、２クラスから１クをしていると答弁。

ラスになる。しかし、５６ｍ２ではかなり狭いので８４ｍ２ある集会室を改修し、新１年次に、市民生活課関係では、南薩地区衛生管理組合の汚泥再生処理施設整備事業につい生の教室として利用すると答弁。

- 168 -

ことを最後に申し上げ、文教厚生常任委員会

これに関連して、１学年１クラスの状況はの報告を終わります。

ずっと続くのか、今後の教室の活用はどうす

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまるのかとの質疑があり、日吉中学校では、今す。

後、１学年１クラスで推移をするので教室の〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

配置を変える必要がある。しかしながら、建○産業建設常任委員長（大園貴文君）

物の構造計算上、２クラスを１クラスにまとめるのは難しい。築４０年以上たち、大規模

ただいま議題となっています議案第７５号

改造も検討しなければならず、そのときに教

平成２６年度日置市一般会計補正予算（第室の配置も変えていきたいと答弁がありまし７号）については、去る１２月２日の本会議

た。

におきまして、本委員会に分割付託され、次に、社会教育課関係では、Ｂ＆Ｇ海洋セ

１２月３日、４日に委員会を開催し、全委員

ンター修繕助成事業ヒアリングの旅費が計上

出席のもと、担当部長、課長の説明を求め、されているが、事業の詳細を示してほしいと

委員会審議後、現地調査を実施し、討論、採の質疑があり、この事業では、以前、東市来

決を行いました。

Ｂ＆Ｇ海洋センターの屋根の塗りかえを行っ

これから、本案について、本委員会におけた。今後、プール内の塗装、高窓の改修、暖る審査の経過と結果についてご報告申し上げ

房の配管補修、換気扇の改修などがあり助成ます。
初めに、農林水産業費では、既定の予算か申請を行う。助成率６０％で上限２,０００万

ら ６ ８ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 補 正 後 の円の事業であると答弁がありました。

予算額を１１億７,１６０万７,０００円とす

このほかにも多くの質疑がありましたが、るものです。

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

農業振興費の報償費の増額５万６,０００円

第７５号平成２６年度日置市一般会計補正予については、当初、オリーブ教室を４組、算（第７号）の文教厚生常任委員会に係る部

１回当たり１時間で合計３回計画していたが、分については、全会一致で原案のとおり可決

オリーブ教室の受講者を募集してすぐに市民、すべきものと決定いたしました。

生活研究グループ、行政関係者で定員に達し

なお、最後に、伊集院健康づくり複合施設

たこと、また好評により再度の開催を望む声「ゆすいん」の施設修繕について、付帯意見が多かったため、教室を追加開催し、その講が出ましたのでご報告申し上げます。

師謝金等を増額するものであります。

今回、夏場の空調故障の修理費用を、当初

次に、負担金補助及び交付金の農業振興育計画していた箇所の予算を流用して対応した成事業で、焼酎麹米に対する交付金１,５ ５ ５万ため、その分を１２月補正で１２５万円増額

円の増額補正は、地元焼酎メーカーを初め需しました。

要も多く、地産地消にもつながることから、事情は理解できるものの予備費での対応が

日置市農業再生協議会総会で市単独によるできなかったのかなど、予算執行のあり方に１万円の上乗せと面積推進が承認され、そのついて疑問を呈する意見が出ました。

結果、平成２５年度の９３haから１４８haへと面積が増大されたものであります。

また、築１６年たち老朽化が進んでいるので、指定管理者とも連携し、年次的に修繕計

農産直売所コミュニティ支援事業５５５万画を策定していくべきとの意見がありました

８,０００円の増額補正は、日置市産- 169 -

１００％みそづくり推進事業が、県の地域振

補痾及び賠償金からの組み替えであります。

興推進事業採択に伴い、日吉地域の大豆用粗街 路 事 業 の １ ,９ ５ ０ 万 円 の 増 額 は 、 伊 集

選機、コンプレッサーなどの導入補助金であ院駅北口トイレ整備工事、南口駅前広場整備

ります。

工事に伴うものであります。
次に、質疑の概要についてご報告いたしま

次に、農地費では、３,７９９万２,０００円

す。

の減額で、狭隘道路拡幅工事にかかわる事業

農産直売所コミュニティ支援事業について、費確定において、国からの最終的な内示額が当初予算計上額よりも少なかったこと、また導入先と計画はとの質疑に対し、導入先は吉寺脇地区や上市来地区の舗装工事費が２５年利のキタカタ営農生産組合である。色選別機

度からの繰越予算を充当することで補われたなどできちんと選別をしないと保管や品質にことから減額するものであります。

問題が生じることから、事業を使って取り組
むものであると答弁。

そのほか、農用水資源開発調査事業の諸正

次に、オリーブ教室に関する講師、謝金、地区については、県単事業不採択による減額

講習について詳細な説明を求める質疑があり、が主なものであります。
次 に 、 水 産 業 費 は ６ ５ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の講師は鹿児島市に在住するオリーブマスター

増額で、事業採択による市水産業再成長支援

ソムリエの資格を持つ方である。謝金につい事 業 委 託 費 ９ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、 江 口 漁 協ては、日当から時間当たりに見直し、単価をに対し、各種商談会出店や新商品開発などに

県 の 謝 金 の 基 準 を 使 い 、 １ 時 間 ６ ,０ ０ ０ 円

よる販路拡大、接客、品質管理等の研修を委で決めている。講習については、今後普及の託するものであります。

ために生活研究グループにも受けてもらうと答弁。

需用費では、市単独事業で吹上漁港の伊作地区と永吉地区２カ所にかかわる航路閉塞土

アンケートの結果はどうだったのかの質疑

砂除去に５００万円を計上するものでありまに、市では実施していないが、講師が行ったす。

アンケートでは、オイルの香りや味を発見し次に、土木費では既定の予算を１３５万円

たとの意見やオイルの購入先の問い合わせ、

減 額 し 、 補 正 後 の 予 算 を ２ ９ 億 ８ ,５ ５ ４ 万

さらに上のランクの講習もしてほしいなどの

１,０００円とするものであります。

声が寄せられていると答弁。

主なものは、道路橋梁費の道路新設改良費

次に、江口漁港に委託する水産業再成長支で、道整備交付金事業、吹上赤仁田田之尻線、援事業の内容について質疑があり、県からの活力創出基盤整備事業、伊集院中川線、防補助金を１００％充てて行うものであり、災・安全交付金事業、和田湯之元線ほか３線

パート従業員の正規化、賃金の処遇改善が目にかかわる測量設計委託料の確定により、委的である。内容は、商談会などへの出店や今託費から工事請負費へ組み替えるものでありある製品をより一層付加価値をつけて売れるます。

品物づくり、職員の資質向上を図るためのセ

都市計画総務費の減額は、公共下水道事業

ミナーを実施して、接客態度の向上を図って

繰出金１,７９２万３,０００円を減額するも売り上げを伸ばすことにより、従業員の正社のであります。

員化、時給向上を図る。具体的には、従業員

次に、土地区画整理費の主なものは、工事

２ 人 の 正 社 員 化 、 時 給 を 全 体 で １ .３ ％ 向 上

請 負 費 の ２ ,７ ０ ０ 万 円 の 増 額 補 正 で 、 補 償 、させる。この事業は、２６年と２７年の２カ- 170 -

○議長（宇田

年の事業で目標を達成できるように計画して栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行いいると答弁。

ます。質疑はありませんか。

次に、狭隘道路事業について、今後の計画〔「なし」と呼ぶ者あり〕

はどうなっているのかの質疑に、今後も採択○議長（宇田が可能であれば、引き続き４地域で実施して栄君）

質疑なしと認めます。

いきたいと答弁。
次に、諸正地区の水源調査が不採択となり、これから、議案第７５号について討論を行います。討論はありませんか。

２７年度にもう一度計上する予定であるが、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この水田の受益面積、水源の確保はどうなっ○議長（宇田ているのかの質疑に、受益面積は５haで、水栄君）

源については、水源探査をして水脈があり、討論なしと認めます。

用地の相談ができるところになると答弁。

これから、議案第７５号を採決します。本

次に、伊集院駅街路事業の北口トイレ整備案に対する委員長の報告は可決です。議案第工事と南口駅前広場整備工事の内訳とトイレ

７５号は、委員長報告のとおり決定することの管理について質疑があり、提出資料によりにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

説明されました。
北口トイレは１基３２ｍ２で、南口駅前広○議長（宇田栄君）

場は駅舎裏側の軌道沿いに延長約６０ｍの土

異議なしと認めます。したがって、議案第留め工を計画している。今回の自由通路に設

７５号平成２６年度日置市一般会計補正予算置するトイレは市の道路用地であることから（第７号）は、原案のとおり可決されました。

ら市で管理し、別に駅舎につくるトイレはＪ

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１１時１５分といたします。

Ｒが管理すると答弁。
次に、伊集院駅全体の整備の進捗状況につ

午前11時02分休憩

いて質疑があり、３０％ぐらいの進捗で、来癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

年３月から４月ぐらいに駅舎自由通路がほぼ

午前11時15分開議○議長（宇田完成することを目標に進めている。その後、栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

今の駅舎を取り壊し、広場整備も進めていく癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

と答弁。

△日程第９

次に、中川交差点はいつごろ供用開始でき

議案第７６号平成２６年度

るのかの質疑に、現在横断ボックスを工事中

日置市国民健康保険特別会

であるが、２７年２月末に完成と答弁。

計補正予算（第２号）△日程第１０そのほか質疑がありましたが、部長、課長

議案第８０号平成２６年

等の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し

度日置市介護保険特別会

ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第計補正予算（第３号）△日程第１１７５号平成２６年度日置市一般会計補正予算

議案第８１号平成２６年（第７号）の本委員会に付託された部分につ度日置市後期高齢者医療

いては、原案のとおり可決すべきものと全会特別会計補正予算（第一致で決定いたしました。

２号）○議長（宇田以上で報告を終わります。

- 171 -栄君）

日程第９、議案第７６号平成２６年度日置

に 伴 い 、 現 年 度 分 ３ ,３ ９ １ 万 円 、 過 年 度 分

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

２,９７１万１,０００円の増額となっておりから、日程第１１、議案第８１号平成２６年ます。

度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算

なお、今回の補正により、療養給付費及び（第２号）までの３件を一括議題とします。

療養費の不足は２億２,６９９万４,０００円

３件について、文教厚生常任委員長の報告と見込まれますので、国保給付準備基金をを求めます。

２ 億 １ ９ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 取 り 崩 し て 国 保 会〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

計に繰り入れます。このため、準備基金の残○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

高は９７０万円となります。

ただいま議題となっております議案第次に、質疑の主なものをご報告いたします。

７６号平成２６年度日置市国民健康保険特別委員より、国保給付準備基金の推移と国庫会計補正予算（第２号）、議案第８０号平成

補助率はどうかとの質疑があり、本市の１カ２６年度日置市介護保険特別会計補正予算

月の医療費は約３億円だが、本来ならば、基（第３号）及び議案第８１号平成２６年度日

金は３カ月分の９億円は必要である。平成

置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２ ２ 年 度 の 基 金 残 高 が 約 ６ ,０ ０ ０ 万 円 だ っ２号）の議案３件は、１２月２日の本会議にたが、法定外繰り入れもあったため、２６年おきまして、当委員会に付託され、１２月

度には約２億円まで積み立てることができた。

３日に全委員出席のもと委員会を開催し、市

し か し 、 １ 人 当 た り の 医 療 費 は 、 年 １ .５ ％民福祉部長、担当課長など当局の説明を求め、の伸び率を示しており、インフルエンザの流質疑を行いました。翌１２月４日に委員１名

行など、冬場の医療費の伸びも考慮した結果、が欠席いたしましたが、残る委員で討論、採

今回の１２月補正では基金残高が９７０万円

決を行いましいた。

と底をついた状態である。
一般会計からの１億円の法定外繰り入れを

これより、文教厚生常任委員会における審している間に準備基金の積み立てをしたいが、査の経過と結果をご報告申し上げます。
まず初めに、議案第７６号平成２６年度日

非常に厳しい状況である。国の支援がもっと

置市国民健康保険特別会計補正予算（第欲しいところだが、毎年補助率が下がってお２号）についてご報告いたします。

り、市町村単独の運営は限界である。平成

本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ

２７年度は、国保税の見直しの検討年度でも２億６,８１６万６,０００円を追加し、歳入あるが、４年前に１４％値上げし、また介護歳出予算の総額をそれぞれ６８億１,５３７万

保険料や消費税の値上げなども考慮すれば、

８,０００円とするものであります。

慎重に検討しなければならない。国は、平成

歳出は、平成２６年度１１月以降の一般被２９年度をめどに国保の広域化を検討してい保険者、退職被保険者等の療養給付費や療養るが、各市町村の医療費によって各市町村の費 、 高 額 療 養 費 が 前 年 度 実 績 よ り １ .５ ％ の保険税率を設定するとの話も出ており、今後伸び率が見込まれることから、２億２,６ ９ ９万の推移を見きわめたいと答弁。

４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 ま た 平 成 ２ ５ 年 度 療 養

次に、医療費の抑制にはジェネリック医薬給付費等負担金の返納金が４,１５１万品の利用の啓発が必要だが、日置市の状況は

７,０００円の増額となっております。

どうかとの質疑には、医師会へはジェネリッ
クの利用の呼びかけをしているが、日置市でこれに対し歳入は、療養給付費交付金決定- 172 -

計上した。

の 普 及 率 は ２ ３ .４ ％ で あ る 。 ジ ェ ネ リ ッ ク

なお、給与は曙福祉会の給与表に基づき同医薬品の使用は、医師の判断であるが、今後法人から支出されると答弁。

も医師会や薬剤師会にお願いをしていくと答

次に、今回の補正では、県の財政安定化基弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局の金からの借り入れが１億３,６８６万

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

３ ,０ ０ ０ 円 と な っ て い る が 、 平 成 ２ ７ 年 度たが、討論はなく、採決の結果、議案第からの第６期介護保険事業計画への影響はど

７６号は全会一致で原案のとおり可決すべき

うかとの質疑があり、平成２６年度末の見込ものと決定いたしました。

みで、財政安定化基金貸付金は１億円弱にな

次に、議案第８０号平成２６年度日置市介

るようだ。この借り入れは次の第６期で返済

護保険特別会計補正予算（第３号）についてしなければならず、介護保険料に影響が出る

ご報告いたします。

と答弁がありました。

本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ

このほかにも質疑がありましたが、当局の６７３万円を減額し、歳入歳出予算の総額を説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましそれぞれ５４億６,８３９万７,０００円とすたが、討論はなく、採決の結果、議案第るものであります。

８０号は全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

主なものは、介護給付費の関係では、居宅サービスと施設サービスの利用見込みによる最後に、議案第８１号平成２６年度日置市

歳入歳出予算の組み替えとなっております。

後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
についてご報告いたします。

また、地域支援事業費の関係では、介護予
防ケアマネジメント事業費で、嘱託職員の職

本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ種変更による人件費の減額補正。また、総合

４ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

相談事業費で、社会福祉士の欠員のため、社の 総 額 を そ れ ぞ れ ６ 億 ５ ,８ ４ ６ 万 円 と す る会福祉法人曙福祉会から出向してもらうことものであります。
内容は、疾病予防費で人間ドックの受診者に伴う人件費の減額補正などとなっておりま

増に伴う３３万円の増額と、過年度保険料還す。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

付 見 込 み 増 に よ る ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補

総合相談事業の中で社会福祉士を曙福祉会

正であります。

から出向してもらう件で、社会福祉法人から質疑については、当局の説明で了承したた

市への出向には問題はないのか。また、処遇

め、質疑はなく、質疑を終了。討論に付しまはどうなるかとの質疑があり、地域包括支援

したが、討論もなく、採決の結果、議案第センターの運営においては、保健師、社会福

８１号は全会一致で原案のとおり可決すべき

祉士、主任介護支援専門員の３職種が必須条ものと決定いたしました。
以上３件について、文教厚生常任委員会の件であるため、現在も社会福祉法人が運営する在宅介護支援センターから出向していただ

報告を終わります。

いている。今回の場合は、在籍は曙福祉会だ○議長（宇田栄君）

が、市の包括支援センターに常勤し、曙福祉

これから、３件の委員長報告に対する質疑

会との兼務はしない。出向に係る費用を市がを一括して行います。質疑はありませんか。

負 担 す る た め 、 今 回 １ ０ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 173 -

○議長（宇田

８１号は、委員長の報告のとおり決定するこ栄君）とにご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第７６号について討論を行○議長（宇田います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

８１号平成２６年度日置市後期高齢者医療特栄君）

討論なしと認めます。

別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり

これから、議案第７６号を採決します。本

可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩案に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１２７６号は、委員長の報告のとおり決定するこ

日置市公共下水道事業特別とにご異議ありませんか。

会計補正予算（第３号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第１３栄君）

正予算（第１号）

７６号平成２６年度日置市国民健康保険特別○議長（宇田会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可栄君）

日程第１２、議案第７７号平成２６年度日決されました。

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第次に、議案第８０号について討論を行いま３号）及び日程第１３、議案第８２号平成す。討論はありませんか。

２６年度日置市水道事業会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１号）の２件を一括議題とします。

栄君）

２件について、産業建設常任委員長の報告

討論なしと認めます。

を求めます。

これから、議案第８０号を採決します。本

〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕案に対する委員長の報告は可決です。議案第○産業建設常任委員長（大園貴文君）

８０号は、委員長の報告のとおり決定するこ

ただいま議題となっています議案第７７号とにご異議ありませんか。

平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第８２号平成２６年度日置市水道事業会計補

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（宇田議案第７７号平成２６年度補正予算（第３号）については、去る１２月

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第２日、本会議におきまして本委員会に付託さ８０号平成２６年度日置市介護保険特別会計

れ、１２月３日、４日に委員会を開催し、全補正予算（第３号）は、原案のとおり可決さ委員出席のもと、担当部長、課長の説明を求れました。

め、討論、採決を行いました。
これから、本案について、本委員会におけ

次に、議案第８１号について討論を行いまる審査の経過と結果についてご報告申し上げす。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

今回の補正につきましては、歳入歳出予算

栄君）

討論なしと認めます。

の総額から歳入歳出それぞれ９０万円を追加

これから、議案第８１号を採決します。本

し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を ６ 億 ３ ,８ ４ １ 万
７,０００円とするものであります。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第- 174 -

主なものは、電気計装装置修繕費の不足分、今回の補正予算の内容は、歳入では、公共下水道事業受益者負担金の増額、受益者負担

電気料不足分、材料費で水道管修繕材料費の金及び事業債見込み額の増による一般会計繰

不足分など、１,０２５万２,０００円を増額。

入金の減額、歳出では、受益者負担金の一括減価償却費では、建物の減価償却費の不足納付によるその他報償費の９０万円の増額でに よ る 有 形 固 定 資 産 減 価 償 却 費 １ ,０ ２ ６ 万あります。

６,０００円を増額するものであります。
次に、質疑の主なものを申し上げます。

増額理由は、受益者負担金は、５年間減価償却費の計上時期について質疑があり、２０期の納付となっていますが、一括納付制
度があり、最大２０％の報償費の減額制度を当初予算では積算が難しく、見込み額を計上活用する受益者が当初見込みよりふえたことしており、今の時期に管路や全ての機械も含によるものであります。その結果、２５年度

まれる減価償却費の金額が確定することからの事業債借入見込み額の増及び受益者負担金

今の時期になると答弁。
このほか質疑がありましたが、部長、課長増に伴い、一般会計からの繰入金を減額補正等の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しするものであります。
次に、質疑の概要を申し上げます。

ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第一括納付の状況について質疑があり、対象

８２号平成２６年度日置市水道事業会計補正者は６８人で一括納付は３６人である。市と予算（第１号）については、全会一致で原案しても、工事費などの財源確保になると答弁。

のとおり可決すべきものと決定しました。
以上、報告を終わります。

次 に 、 起 債 が １ 億 ８ ,３ ０ ０ 万 円 か ら １ 億○議長（宇田

９ ,８ ２ ０ 万 円 に な っ て い る が 、 増 額 傾 向 に栄君）

進むのかの質疑に、現在、国庫補助事業で管これから、２件の委員長報告に対する質疑

路整備等をしている。実際の国庫は通常２分を一括して行います。質疑はありませんか。

の１で残りは下水道事業債を利用している。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

その分は返済は多くなるが、地方交付税の算栄君）

入もあるので有利な起債を利用しながら財源質疑なしと認めます。

確保すると答弁。

これから、議案第７７号について討論を行います。討論はありませんか。

そのほか質疑がありましたが、部長、課長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

等の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し○議長（宇田ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第栄君）

７７号平成２６年度日置市公共下水道事業特討論なしと認めます。

別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり

これから、議案第７７号を採決します。本

可決すべきものと全会一致で決定しました。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第次に、議案第８２号平成２６年度日置市水７７号は、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

道事業会計補正予算（第１号）についてご報〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

告いたします。

○議長（宇田

今回の補正内容は、収益的収入及び支出の栄君）

うち、水道事業費用を２,０５１万８,０００円

異議なしと認めます。したがって、議案第追加し、８億４,０３２万４,０００円とする

７７号平成２６年度日置市公共下水道事業特ものであります。

別会計補正事業（第３号）は、原案のとおり- 175 -

任委員会に付託され、１２月４日に本委員会可決されました。

全委員出席のもと委員会を開催して、総務企

次に、議案第８２号について討論を行いま

画部長、商工観光課長などの説明を求め、質す。討論はありませんか。

疑、討論、採決を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田それでは、これから本案についての委員会栄君）

討論なしと認めます。

における審査の経過と結果をご報告いたしま

これから、議案第８２号を採決します。本す。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第今回の補正予算は、既定の歳入歳出予算の８２号は、委員長の報告のとおり決定するこ

とおりとし、歳入歳出予算の総額をそれぞれとにご異議ありませんか。

２億３,５２８万４,０００円とするものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

共済費の社会保険料率改正及び雇用保険被栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第保険者増に伴う増額や一般賃金の減額、手数８２号平成２６年度日置市水道事業会計補正

料の増額などが主なものであり、総務管理費

予算（第１号）は、原案のとおり可決されまの減額分を予備費に繰り入れするものであり

した。

ます。
質疑に入り、チラシ広告手数料が増額にな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４△日程第１５○議長（宇田議案第７８号平成２６年っているが、エリアを拡大したのかとの問い

度日置市国民宿舎事業特に、今までは日置市、いちき串木野市、南さ別会計補正予算（第つま市の加世田、金峰町の地域だったが、南３号）

さつま市の大浦町、笠沙町を追加したと答弁。

議案第７９号平成２６年

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、

度日置市健康交流館事業

質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

特別会計補正予算（第く、討論を終了。採決の結果、議案第７８号

３号）

平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補
正予算（第３号）については、全会一致で原栄君）

案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

日程第１４、議案第７８号平成２６年度日

た。

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）及び日程第１５、議案第７９号平成次に、ただいま議題となっております議案

２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正第７９号平成２６年度日置市健康交流館事業

予算（第３号）の２件を一括議題とします。

特別会計補正予算（第３号）につきましては、２件について、総務企画常任委員長の報告

１２月２日の本会議におきまして総務企画常任委員会に付託され、１２月４日に本委員会を求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島昭君登壇〕

委員出席のもと委員会を開催して、総務企画昭君）

部長、吹上支所長などの説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

ただいま議題となっております議案第７８号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別

それでは、これから本案についての委員会

会計補正予算（第３号）につきましては、における審査の経過と結果をご報告いたしま

１２月２日の本会議におきまして総務企画常す。

- 176 -

○議長（宇田

今回の予算は、歳入で料金収入の宿泊料、栄君）

研修室利用料、食事料、プール使用料、入浴

討論なしと認めます。

料の増額と、歳出で管理運営費の共済費の減

これから、議案第７８号を採決します。本額、需用費の増額、燃料費及び賄い材料費の案に対する委員長の報告は可決です。議案第増額などが主なもので、既定の歳入歳出予算

７８号は、委員長の報告のとおり決定するこに 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ １ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 をとにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ○議長（宇田ぞれ１億３,４６８万５,０００円とするもの

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第であります。
質疑に入り、需用費が大きいが要因は何か

７８号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別との問いに、直営になって予想されない所が会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可多かったためであると答弁。

決されました。
これから、議案第７９号について討論を行

上半期で前年度との比較はどうかとの問いいます。討論はありませんか。

に、前年度と同じくらいである。宣伝をエ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ヌ・フーズがしていた効果があると思うと答○議長（宇田弁。

栄君）

討論なしと認めます。

部門別ではどうかとの問いに、入浴料が４０万円の増、プール使用料が１０万円の減、これから、議案第７９号を採決します。本

入浴・プール使用料が１万円の減、研修室使案に対する委員長の報告は可決です。議案第用料が４万円の増、宿泊料が５４万円の増、７９号は、委員長の報告のとおり決定するこ

食事料は４７万円の増、売店が５０万円の減とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

額であると答弁。
その他、質疑がありましたが、質疑を終了。

○議長（宇田栄君）

その後、討論を行いましたところ、討論はな

異議なしと認めます。したがって、議案第く、採決の結果、議案第７９号平成２６年度

７９号平成２６年度日置市健康交流館事業特

日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり

３号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ

可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

きものと決定いたしました。

△日程第１６以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

陳情第８号手話言語法制定を求める意見書の提出ます。
○議長（宇田を求める陳情書栄君）○議長（宇田これから、２件の委員長報告に対する質疑栄君）を行います。質疑はありませんか。

日程第１６、陳情第８号手話言語法制定を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

求める意見書の提出を求める陳情書を議題と○議長（宇田します。

栄君）

本件について、文教厚生常任委員長の報告質疑なしと認めます。

を求めます。

これから、議案第７８号について討論を行〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕います。討論はありませんか。

○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 177 -

らっている。

ただいま議題となっております陳情第８号
手話言語法制定を求める意見書の提出を求め

なお、本市では、手話奉仕員の養成講座をる陳情書については、１２月２日の本会議に行っており、昨年度は２８人が受講している

おいて当委員会に付託され、１２月４日に委が、実際に実務をしている人は少ないのが現員長ほか委員５名出席、委員１名欠席のもと状であると答弁。

委員会を開催し、市民福祉部長、担当課長な

次に、聾学校では手話が禁止されており、ど当局の説明を求め、質疑、討論、採決を行発音し口の形を読み取ることで話をする口話いました。

法教育が行われてきたとされているが実態はどうかとの質疑があり、教育上、口話法教育

これより、委員会での審査の経過と結果をで指導しているが、現実的には手話も使ってご報告申し上げます。
本案は、日置市伊集院町大田１２８５癩２、いるようであると答弁。

福井実和子氏及び鹿児島市小野１丁目１癩

このほかにも質疑がありましたが、当局の１ハートピアかごしま３階、一般社団法人鹿説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

児島県聴覚障害者協会会長寿福三男氏から提たが、討論はなく、採決の結果、陳情第８号

出されました。

は全会一致で採択すべきものと決定いたしま
した。

陳情の趣旨は、手話が音声言語と対等な言

以上、報告を終わります。

語であることを広く国民に広め、聞こえない○議長（宇田子どもが手話を身につけ、手話で学べ、自由栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行いに手話が使え、さらには手話を言語として普ます。質疑はありませんか。

及、研究することのできる環境整備を目的と〔「なし」と呼ぶ者あり〕

した手話言語法（仮称）の制定を求める意見○議長（宇田書を、地方自治法第９９条の規定に基づき、

栄君）

質疑なしと認めます。

国へ提出することを求めるものであります。

これから、陳情第８号について討論を行い

なお、１２月１日現在、全国では４７都道ます。討論はありませんか。

府 県 議 会 の う ち ４ ４ 件 、 １ ,７ ４ １ 市 区 町 村〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議 会 の う ち １ ,３ ２ ４ 件 で 陳 情 が 採 択 さ れ て○議長（宇田いる状況であります。

栄君）

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

討論なしと認めます。

委員より、日置市内の聾者はどのくらいい

これから、陳情第８号を採決します。本件

るのかとの質疑があり、３４９人であると答に対する委員長の報告は採択です。陳情第弁。

８号は、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

また、障害者総合支援法では、手話通訳者〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を派遣できる範囲を市町村の判断に任せると○議長（宇田あるが、日置市の状況はどうかとの質疑に対栄君）しては、平成２６年度１０月末現在、４７件

異議なしと認めます。したがって、陳情第の派遣の実績がある。市内には、手話通訳士

８号手話言語法制定を求める意見書の提出をが１名、手話通訳者が１名しかいないため、求める陳情書は、委員長報告のとおり採択す派遣の依頼がある場合には、県身体障害者協ることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

会へコーディネートを依頼し、派遣をしても- 178 -

△日程第１７

また、陳情の趣旨で本市の施設とあるが、陳情第１０号受動喫煙の公共施設における受動喫煙の防止措置の状況防止措置について○議長（宇田はどうかとの質疑に対しては、本年９月の調栄君）

査では、市役所内は全面禁煙で喫煙所を３カ

日程第１７、陳情第１０号受動喫煙の防止所設けている。学校は敷地内全面禁煙である。

措置についてを議題とします。

また、体育施設は喫煙所を設置し、分煙でき

本件について、文教厚生常任委員長の報告るようにしてある。

を求めます。

なお、公園は屋外なので措置をとっていな〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

いと答弁。

○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております陳情第次に、本市の健康づくり条例の中では、事１０号受動喫煙の防止措置についての陳情に業所の努力についての条文があるが、受動喫

ついては、１２月２日の本会議において当委

煙の防止措置についてお願いをしているのか

員会に付託され、１２月４日に委員長ほか委との質疑があり、県が推進しているたばこの員５名出席、委員１名欠席のもと委員会を開

煙のないお店登録制度において、市内に催し、市民福祉部長、担当課長など当局の説

１０店舗が加盟している。しかし、スペース

明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

の小さい飲食店などでは、分煙できる状況に

これより、委員会における審査の経過と結ないところもあり、トラブルもあるように聞いている。本市においては、平成２８年度策

果をご報告申し上げます。

定予定の健康づくり推進計画へ向け、県の保

本案は、日置市伊集院町妙円寺２丁目

健所とも連携しながら、たばこを吸う人や事

２１癩３、渉秀憲氏から提出されました。

業所に対し、分煙の普及啓発を進めていくと陳情の趣旨は、健康増進法第２５条に定め答弁。

る受動喫煙の防止措置について、本市傘下の全ての施設において分煙措置が実施されていこのほかにも質疑がありましたが、当局のるか否かを速やかに調査し、その結果、措置説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましが未実施または不十分な施設については、引たが、討論はなく、採決の結果、陳情第き続き指導を行うことを市長に勧告するよう

１０号は全会一致で採択すべきものと決定い求めるものであります。

たしました。
以上、報告を終わります。

次に、質疑の主なものを報告いたします。

○議長（宇田委員より、健康増進法第２５条の規定は努栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

力目標か、それとも罰則規定があるのかとの質疑があり、健康増進法第２５条は、「学校、ます。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

体育館、病院、劇場、観覧場、集会場、百貨○議長（宇田店、事務所、官公庁施設、飲食店、その他多栄君）

数の者が利用する施設の管理する者は、これ質疑なしと認めます。

らを利用する者について、受動喫煙を防止す

これから、陳情第１０号について討論を行います。討論はありませんか。

るために必要な措置を講ずるよう努めなけれ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ばならない」とあり、施設管理者に対し、受○議長（宇田動喫煙の防止措置をとるよう求める努力目標

栄君）

討論なしと認めます。

であると答弁。

- 179 -

これから、陳情第１０号を採決します。本

提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣件に対する委員長の報告は採択です。陳情第総理大臣、総務大臣、厚生労働大臣、文部科

１０号は、委員長の報告のとおり決定するこ学大臣であります。
以上、ご審議いただきますよう、よろしくとにご異議ありませんか。

お願い申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

これから、意見書案第７号について質疑を異議なしと認めます。したがって、陳情第行います。質疑はありませんか。

１０号受動喫煙の防止措置については、委員〔「なし」と呼ぶ者あり〕

長報告のとおり採択することに決定しました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８○議長（宇田栄君）

栄君）

意見書案第７号「手話言質疑なしと認めます。

語法」制定を求める意見

お諮りします。意見書案第７号は、会議規書

則第３７条第３項の規定により、委員会付託栄君）を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

日程第１８、意見書案第７号「手話言語〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

法」制定を求める意見書を議題とします。

○議長（宇田本案について、提出者に趣旨説明を求めま栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書す。
〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

案第７号は委員会付託を省略することに決定○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

しました。
これから、意見書案第７号について討論を

ただいま議題となっております意見書案第行います。討論はありませんか。

７号「手話言語法」制定を求める意見書につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いて、提案理由を説明いたします。

○議長（宇田先ほど採択されました陳情第８号手話言語栄君）

法制定を求める意見書の提出を求める陳情書

討論なしと認めます。

の願意が、国への意見書提出となっておりま

これから、意見書案第７号を採決します。

すので、日置市議会会議規則第１４条第２項

意見書第７号は、原案のとおり決定することの規定により、ここに提案するものでありまにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（宇田

意見書の内容につきましては、お手元に配栄君）

付いたしましたとおりですので、朗読は省略

異議なしと認めます。したがって、意見書いたしますが、手話が音声言語と対等な言語

案第７号「手話言語法」制定を求める意見書であることを広く国民に広め、聞こえない子

については、原案のとおり可決されました。

どもが手話を身につけ、手話で学べ、自由に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

手話が使え、さらには手話を言語として普及、△日程第１９

議案第８３号損害賠償額研究することのできる環境整備を目的としたを定め和解することにつ

手話言語法（仮称）の設定することを求める

いて○議長（宇田ため、地方自治法第９９条の規定により、国会、政府に意見書を提出するものであります。

- 180 -栄君）

日程第１９、議案第８３号損害賠償額を定

取し、その後、保険会社と事故現場を確認し、め和解することについてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

また市顧問弁護士にも意見をいただいたところでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

保険会社といたしましては、責任負担割合○市長（宮路高光君）

を５対５とし、これを基本に損害賠償を進め、議案第８３号は、損害賠償額を定め和解す

平成２６年１２月１２日に相手方と協議した

ることについてであります。

結果、和解案について合意したものでござい平成２５年１０月３０日に、日置市クリーます。

ン・リサイクルセンターで発生した転倒事故
について損害賠償額を定め、和解を成立させ

本和解は、議会が議決されたときにその効たいので、地方自治法第９６条第１項第力が生じることを双方確認しているものでご

１２号及び第１３号の規定により提案するもざいます。
また、示談書につきましては、一番最後ののであります。

ほうに写しを添付してありますので、ご確認内容につきましては、市民福祉部長に説明をよろしくお願いいたします。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

以上が議案第８３号の補足説明でございまします。

す。よろしくご審議をお願いいたします。

○市民福祉部長（吉丸三郎君）

以上でございます。

それでは、議案第８３号につきまして、補○議長（宇田足説明をさせていただきます。

栄君）

これから、議案第８３号について質疑を行

議案第８３号は、損害賠償額を定め和解すいます。質疑はありませんか。

ることについてでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

提案理由につきましては、今、市長が申し○議長（宇田

たとおりでございます。

栄君）

資料をごらんください。

質疑なしと認めます。

事故の概要でございますが、発生日時が平

お諮りします。議案第８３号は、会議規則

成２５年１０月３０日午前１０時ごろ、発生

第３７条第３項の規定により、委員会付託を場所は鹿児島市入佐町２３１９番地、日置市

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

クリーン・リサイクルセンターでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

事故の経過につきましては、相手方は平成

栄君）

２５年１０月３０日に家庭内のごみを搬入す

異議なしと認めます。したがって、議案第るため、日置市クリーン・リサイクルセン

８３号は、委員会付託を省略することに決定

ターへ来所され、トラックスケール、車両重しました。
これから、議案第８３号について討論を行

量計の鉄板上に車をとめ、受付を行うため降います。討論はありませんか。

車し、受付まで歩いていく途中、車両重量計〔「なし」と呼ぶ者あり〕の 鉄 板 を と め て あ る 約 １ .５ cm飛 び 出 し た ボ○議長（宇田ルトにつまづき、転倒し、足の甲を骨折した栄君）

討論なしと認めます。

ものでございます。
次のページになりますが、その後の経緯とこれから、議案第８３号を採決します。

いたしまして、市といたしましても、本人とお諮りします。議案第８３号は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

面談し、けがの状況、入院期間の見込みを聴- 181 -

により提案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

内容につきましては、総務企画部長に説明栄君）させますので、以上２件、ご審議をよろしく

異議なしと認めます。したがって、議案第８３号損害賠償額を定め和解することについお願いいたします。

ては、原案のとおり可決されました。

○総務企画部長（福元

それでは、議案第８４号日置市職員の給与癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０△日程第２１○議長（宇田悟君）

議案第８４号日置市職員に関する条例の一部改正について、補足説明の給与に関する条例の一を申し上げます。

部改正について別紙のほうをお開きください。

議案第８５号日置市長等

今回の改正は、平成２６年人事院勧告等をの給与等に関する条例等踏まえまして、給与月額及び通勤手当の額をの一部改正について増額し、並びに勤勉手当の支給割合を引き上げるものでございます。

栄君）

まず、改正文中３行目までは条文の整理を

日程第２０、議案第８４号日置市職員の給行ったものでございます。

与に関する条例の一部改正について及び日程
第２１、議案第８５号日置市長等の給与等に次の、同条第２項第２号中に係る改正とし関する条例等の一部改正についての２件を一まして、通勤手当を民間の支給状況等を踏ま括議題とします。

え、使用距離区分に応じて引き上げるもので、２件について、提案理由の説明を求めます。

そ の 上 限 を 勧 告 に 準 じ て ２ 万 ４ ,５ ０ ０ 円 を
３ 万 １ ,６ ０ ０ 円 に 改 正 す る も の で あ り ま す 。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、第１９条と第２６条関係は、条文の○市長（宮路高光君）

整理であります。

議案第８４号は、日置市職員の給与に関する条例の一部改正についてであります。

次の同条第２項第１号中に係る改正部分は、

人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額第２６条の勤勉手当を規定したものでありま

及び通勤手当の額を増額し、並びに勤勉手当

すが、民間の支給割合との均衡を図るため、の支給割合を引き上げるための所要の改正を

今 回 、 ０ .１ ５ 月 引 き 上 げ る も の で ご ざ い ま

し、あわせて条文の整理を図るため条例の一す。

部を改正したいので、地方自治法第９６条第第２６条第２項第１号中、鍵括弧から始ま１項第１号に規定により提案するものであり

り ま す が 、 １ ０ ０ 分 の ６ ７ .５ を １ ０ ０ 分 のます。

８ ２ .５ に 行 う 改 正 は 、 一 般 職 員 に 係 る 勤 勉

次に、議案第８５号は、日置市長等の給与手当でございます。

等に関する条例等の一部改正についてであり次に、１００分の８７.５を１００分のます。

１ ０ ２ .５ に 係 る 改 正 は 、 管 理 職 員 に 係 る 勤

一般職の市職員及び特別職の国家公務員の勉手当を改正するものであります。

給与改定を勘案し、市長、副市長、教育長及同項第２号中、１００分の３２.５をび市議会議員の期末手当の支給割合を引き上

１ ０ ０ 分 の ３ ７ .５ は 再 任 用 職 員 に 係 る 勤 勉

げるための所要の改正をし、あわせて条文の手 当 、 次 に 、 １ ０ ０ 分 の ４ ２ .５ を １ ０ ０ 分

整理があるため、条例の一部を改正したいのの ４ ７ .５ は 再 任 用 管 理 職 員 に 係 る 勤 勉 手 当

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定をそれぞれ改正するものです。

- 182 -

次の行は、条文の整理でございます。

の １ ５ ５ を １ ０ ０ 分 の １ ６ ２ .５ に 改 め る も

また、予算書の給与費明細書に計上いたしのでございます。６月と１２月に支給する分ておりますが、改正後の勤勉手当の追加額はの期末手当の額を、率を変更していくもので

合計で２,６００万６,０００円になります。

ございます。
期末手当の影響額につきましては、市長、次に、別表給料表の改正になります。
現行の給料をもとに、世代間の給与配分の副市長で約２６万２,０００円になります。

観点から若年層に重点を置き、若年層につい次に、第２条が日置市教育長の給与、勤務ては初任給引き上げ同程度、３級以上級の高時間その他の勤務条例に関する条例の一部改位高級等については、５０歳代後半の職員の正になります。
条文整理のほうは省略させていただきまし

在職実態等を踏まえ、据え置くものでございて、同条例の第２条第６項中の１００分のます。
行政職を例にして申し上げますと、

１ ４ ０ を １ ０ ０ 分 の １ ４ ７ .５ に 、 １ ０ ０ 分

３８９名の職員の給与月額が２００円からの １ ５ ５ を １ ０ ０ 分 の １ ６ ２ .５ に 改 め る も

２,１００円、平均で１,１７５円程度引き上のであります。
影響額につきましては、約１０万９,０ ０ ０円

げられることになります。平均の改定率はになります。

０ .２ ７ ％ で 、 改 正 後 の 追 加 総 額 は １ ４ ５ 万次に、第３条が日置市議会議員の議員報酬、

１,０００円になります。
次に、附則について説明申し上げます。

費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改第１項は、施行期日等でありますが、この正になります。

条例は公布の日から施行することとしまして、

同条例の第７条第２項中の１００分の

第２項で、平成２６年４月１日から人事院勧１ ４ ０ を １ ０ ０ 分 の １ ４ ７ .５ に 、 １ ０ ０ 分

告に準じ適用するものでございます。

の １ ５ ５ を １ ０ ０ 分 の １ ６ ２ .５ に 改 め る ものでございます。

ただし、第２６条第２項の勤勉手当につき

改 正 後 の 総 額 は 、 約 １ １ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円

ましては、平成２６年１２月１日から適用すに な り ま し て 、 平 均 で ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 程 度るものでございます。

になります。

第４項と第５項は差額分に関して定め、第それから、附則としまして、この条例は公６条は現給保障に係る経過措置を定めるもの

布の日から施行することとしまして、第２項

でございます。

で平成２６年６月１日から適用するものとしそれから次に、議案第８５号について説明ております。

申し上げますが、日置市長等の給与等に関す

第３項第４項及び第５項は、差額分の支払る条例等の一部改正について改正を行うもの

いに関して、既に支払われた期末手当は内払でございます。
先ほど提案理由の説明もありましたので割いと見なすことを定めたものでございます。

愛いたしまして、早速別紙のほうをお開きく

特 別 職 に つ き ま し て も 、 ０ .１ ５ の 期 末 手
当の引き上げということで同じでございます。

ださい。

以上が、補足説明になります。ご審議をよ第１条が、日置市長等の給与等に関する条

ろしくお願いいたします。

例等の一部改正になります。

○議長（宇田

同条例の第２条第６項中の１００分の栄君）

昼を過ぎましたけれども、ちょっと日程の

１ ４ ０ を １ ０ ０ 分 の １ ４ ７ .５ に 、 １ ０ ０ 分- 183 -

都合上、このまま行きますのでご理解をよろ

議会議員の期末手当の支給割合を引き上げる

しくお願いいたします。

ものであります。
アベノミクスで格差と貧困が広がりました。

これから、２件について一括して質疑を行

年金の引き下げや消費税の８％への増税で市います。質疑はありませんか。

民の暮らしは一層厳しくなっています。また、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

非正規の雇用が広がり、ボーナスなど望めな栄君）

質疑なしと認めます。

い派遣の若者たちや収入が安定しない女性のお諮りします。議案第８４号及び議案第パートの労働者などがあふれています。

８５号は、会議規則第３７条第３項の規定に米農家は、米の価格の暴落に泣かされていより、委員会付託を省略したいと思います。

ます。お茶農家も苦労してよいお茶を生産しご異議ありませんか。

ても全くもとがとれず、悔しい思いをしています。このような例は挙げればきりがありま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田せんが、厳しい年の瀬を多くの市民が迎えて

栄君）

います。

異議なしと認めます。したがって、議案第そのような市民の実態を思いますと、市長

８４号及び議案第８５号は委員会付託を省略と副市長、教育長、市議会議員の期末手当のすることに決定しました。

増額に、私はどうしても賛成することはでき

これから、議案第８４号について討論を行ません。市民の理解を得ることも難しいと考います。討論はありませんか。

えます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田以上のような理由で、私はこの議案に反対

栄君）をいたします。

討論なしと認めます。
これから、議案第８４号を採決します。

以上です。

お諮りします。議案第８４号は、原案のと○議長（宇田ほかに討論はありませんか。

おり決定することにご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

これで討論を終わります。

異議なしと認めます。したがって、議案第８４号日置市職員の給与に関する条例の一部

これから、議案第８５号を採決します。

改正については、原案のとおり可決されまし

この採決は起立によって行います。本案に賛成の方はご起立を願います。

た。

〔賛成者起立〕これから、議案第８５号について討論を行○議長（宇田います。

栄君）

はい、よろしいです。起立多数です。した

発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

がって、議案第８５号日置市長等の給与等に○７番（山口初美さん）

関する条例等の一部改正については、原案のとおり可決されました。

私は、議案第８５号日置市長等の給与等に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

関する条例等の一部改正について、反対討論△日程第２２を行います。

議案第８６号平成２６年度日置市一般会計補正予

この議案は、市長と副市長、教育長及び市- 184 -

△日程第２３○議長（宇田算（第８号）

出それぞれ６億３,８４１万７,０００円とす

議案第８７号平成２６年

るものであります。

度日置市公共下水道事業

歳出で、人事院勧告の内容に準じ、職員の特別会計補正予算（第給料月額及び通勤手当の額を増額し、並びに

４号）

勤勉手当の支給割合を引き上げるための予算措置で、給料、通勤手当など３６万

栄君）

７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 し 、 予 備 費 を ３ ６ 万

日程第２２、議案第８６号平成２６年度日

７,０００円減額計上いたしました。

置市一般会計補正予算（第８号）及び日程第以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし

２３、議案第８７号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）のます。

２件を一括議題とします。

○議長（宇田

２件について、提案理由の説明を求めます。

栄君）

これから、２件について一括して質疑を行います。質疑はありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（宇田議案第８６号は、平成２６年度日置市一般
会計補正予算（第８号）についてであります。

栄君）

質疑なしと認めます。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

お諮りします。議案第８６号及び議案第４,５３３万５,０００円を追加し、歳入歳出

８７号は、会議規則第３７条第３項の規定に予算の総額を歳入歳出それぞれ２５１億より、委員会付託を省略したいと思います。

２,６９２万７,０００円とするものでありま

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（宇田

今回の補正予算の概要は、人事院勧告の内栄君）

容に準じ、職員の給料月額及び通勤手当の額

異議なしと認めます。したがって、議案第を増額し、並びに勤勉手当の支給割合を引き

８６号及び議案第８７号は委員会付託を省略上げることに伴う予算措置と一般職の市職員することに決定しました。

及び特別職の国家公務員の給与改定を勘案し、これから、議案第８６号について討論を行います。討論はありませんか。

市長、副市長、教育長及び市議会議員の期末〔「なし」と呼ぶ者あり〕

手当の支給割合を引き上げることに伴う予算措置のほか、所要の予算を編成いたしました。

○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。

歳入では、地方交付税で普通交付税

これから、議案第８６号を採決します。議４,５３３万５,０００円を増額計上いたしま

案第８６号は、原案のとおり決定することにした。

ご異議ありませんか。

歳 出 で は 、 給 料 、 通 勤 手 当 の ４ ,５ ３ ３ 万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

５,０００円を増額計上いたしました。

○議長（宇田次に、議案第８７号は、平成２６年度日置栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第市公共下水道事業特別会計補正予算（第８６号平成２６年度日置市一般会計補正予算４号）についてであります。
歳入歳出予算の総額は既定の歳入歳出予算（第８号）は、原案のとおり可決されました。

のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳これから、議案第８７号について討論を行- 185 -

付したとおり、閉会中の継続調査にしたいといます。討論はありませんか。

の申し出がありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田お諮りします。委員長からの申し出のとお栄君）

討論なしと認めます。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ

これから、議案第８７号を採決します。

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。議案第８７号は、原案のと○議長（宇田おり決定することにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と栄君）することに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、議案第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

８７号平成２６年度日置市公共下水道事業特△日程第２６

別会計補正予算（第４号）は、原案のとおり○議長（宇田

可決されました。

栄君）

ます。

閉会中の継続審査の申し

お諮りします。お手元に配付したとおり、出について○議長（宇田議員派遣の件について

日程第２６、議員派遣についてを議題とし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

栄君）

会議規則第１６７条の規定により、議員を派栄君）遣することにご異議ありませんか。

日程第２４、閉会中の継続審査の申し出に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついてを議題とします。

○議長（宇田総務企画常任委員会から目下委員会におい栄君）て審査中の事件につき、会議規則第１１１条

異議なしと認めます。したがって、お手元の規定により、お手元に配付したとおり、閉に配付したとおり、議員を派遣することに決会中の継続審査にしたいとの申し出がありま定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩した。

△日程第２７

お諮りします。申し出のとおり、閉会中のついて継続審査とすることにご異議ありませんか。
○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田てを議題とします。

異議なしと認めます。したがって、委員長

総務企画常任委員長及び文教厚生常任委員

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と長から、議長へ所管事務調査結果報告がありすることに決定しました。

ました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

配付した報告書は市長へ送付いたします。

閉会中の継続調査の申し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

出について○議長（宇田栄君）

日程第２７、所管事務調査結果報告につい栄君）△日程第２５

所管事務調査結果報告に△日程第２８栄君）

行政視察結果報告について

日程第２５、閉会中の継続調査の申し出に○議長（宇田ついてを議題とします。

栄君）

日程第２８、行政視察結果報告についてを

各常任委員長及び議会運営委員長から、会

議題とします。

議規則第１１１条の規定により、お手元に配- 186 -

会を閉会します。皆さん、ご苦労さまでした。

産業建設常任委員長から議長へ行政視察結

午後０時17分閉会

果報告がありました。
配付した報告書は市長へ送付いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉

会○議長（宇田栄君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上げます。
さて、平成２６年第５回定例会が会期中に、
第４７回衆議院議員総選挙が執行される中、１２月２日の招集から本日の最終本会議までの２３日間にわたり、平成２５年度一般会計
歳入歳出決算認定を初め、介護保険法の一部改正による条例の制定、職員の配偶者同行休
業による条例の制定及び一般会計補正予算、特別会計補正予算、人事院勧告に伴う職員給与に関する条例の一部改正など、大変熱心な
ご審議を賜り、原案どおり可決いただきましたことに対して、心から厚く御礼申し上げます。
審議におきまして、議員各位からご指摘のありました点につきましては、真摯に受けとめ、円滑な市政運営に努めますとともに、予算の執行につきましても慎重を期してまいります。
最後になりますが、いよいよこれから最も寒い時期を迎えます。議長初め、議員の皆様
方にも、くれぐれもご自愛くださいまして、
穏やかな新年を迎えられますようお祈りいた
しまして、閉会に当たりましてのご挨拶にかえさせていただきます。
まことにありがとうございました。
○議長（宇田栄君）

これで、平成２６年第５回日置市議会定例- 187 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

宇

田

栄

日 置 市 議 会 議 員

長

野

瑳や子

日 置 市 議 会 議 員

松

尾

公

- 188 -

裕