宇土市

うと市議会だより

編集／ 議会だより編集委員会
発行／ 宇土市議会 令和元年5月1日発行
宇土市浦田町51番地
TEL 0964ー22ー1111 FAX 0964ー22ー6313
http://www.city.uto.kumamoto.jp

ドキドキわくわくの入学式！

4月9日，市内の小学校で入学式が行われました。新一年生の皆さんは，どこか緊張した様子でしたが，名前を呼ばれて明るく元気な声で返事をしていました。（写真は宇土小学校）

CONTENTS
P2
平成31年第1回定例会
P5〜6
代表質問
P7〜14
一般質問
P15〜17 委員会報告
P18
視察研修報告P19
議案・請願等の議決結果
P20
議案賛否 一 覧表
P20
編集後記

1

令和元年 52019・5・1
月1日

第 65 号5◆平成 年度宇土市 一 般会計補正予算（第９号）
歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ，332万
８ 千 円 増 額し、 総 額 を180億 ，829万 ５ 千 円 と す る。 主 な も のは、障害児施設給付サービス事業経費、農業基盤整備促進事業費の増額補正。

を設置する必要があるため、条例を改正するもの。
【主な内容】
・上ノ割農村公園広場施設（宇土市住吉町 番地１）を設置する。
【施行日】
・平成 年４月１日

歳 入 歳 出 それぞれ ７ 億，424◆平成 年度宇土市 一 般会計補正予算（第 号）◆宇土市副市長の選任（任期４年）

谷﨑 淳 一 氏（新任）◆平成 年度史跡宇土城跡災害復旧工

事請負変更契約の締結，

405万円とする。主なものは、震災

平成 年６月 日に議決された平成

万 ５ 千 円 減 額し、 総 額 を172億対策事業費、担い手育成支援経費、辺会計補正予算（第５号）◆平成 年度宇土市国民健康保険特別例の 一 部改正
施行に伴う厚生労働省関係省令の整理等に関する省令の施行に伴い、条例を改正するもの。

円減額し、総額を 億 ，578万１

年度史跡宇土城跡災害復旧工事請負契約に係る災害復旧工事の実施に伴い、設計の一 部を変更して実施する必要が金額生じたため、契約金額を変更するもの。

【契約金額】

契約

，

万

万

，

万 ，

円

円

当初契約 １億，（ 増額）

税相当額を含む。

※右記金額には、消費税及び地方消費

円

１億

2
0
0
0

変更契約

6
9
1

，405万

・放課後児童支援員の資格要件として、千円とする。一般被保険者保険税還付千円とする。実績見込みによる居宅介

27

8
6
9
1

歳入歳出それぞれ３億
新たに専門職大学の前期課程修了者

金の増額、及び一般被保険者療養給付費等の実績見込みによる減額補正。
◆平成 年度宇土市介護保険特別会計
補正予算（第３号）
歳入歳出それぞれ ，911万２千，148万７

護サービス給付費等の増額、及び介護

30

4
4
3
4

【主な内容】

で、当該条例に規定された学科又は課程を修了した者を追加する。
【施行日】
・平成 年４月１日◆宇土市農村運動広場施設等の設置及億
網津防災センター等の設置に伴い、一予防サービス給付費等の減額補正。

円増額し、総額を部減少した堀迫農村公園広場施設の代び管理に関する条例の 一 部改正

替地として、新たに農村公園広場施設

29

2

第 65 号

副市長に谷﨑淳一氏が選任同意されました。

地道路整備事業経費の減額補正。

◆宇土市放課後児童健全育成事業の設29

学校教育法の一部を改正する法律の2

1

備及び運営に関する基準を定める条

9
6

6

8

5
3
8
3

44

6

36

9
4
8

30

30

う と市議会だより

23

31

30

10

6

30

31

第1回定例会
平成31年

第１回定例会を3月4日から3月19日まで，16日間の会期で開催しました。
市長提出議案として，宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部改正など条例関係9件，平成31年度宇土市一般会計予算など予算関係17件，人事案
件1件，専決処分の報告及び承認1件，その他2件が上程され，いずれも原案のとおり決定しま
した。
また，平成30年第4回定例会で，決算審査特別委員会に付託し，閉会中の継続審査としていました平成29年度の一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算8件を認定しました。
議案の主な内容は下記のとおりです。なお，議決結果は19〜20ページに，各委員会での審査
内容は，15〜17ページに記載しています。

平成 31 年度予算総額

279 億 5,602 万 9 千円

一 般会計

169 億 8,000 万円（158 億 1,000 万円）

特別会計（７会計）87 億 6,591 万 4 千円

（ 88 億 3,326 万 3 千円）

企業会計（２会計）22 億 1,011 万 5 千円

（ 22 億 4,803 万 4 千円）※企業会計は，収益的支出と資本的支出の合計※各予算の（）内は，平成 30 年度当初予算額（市長選挙が行われたため，骨格予算）◆平成３１年度宇土市 一 般会計当初予算（概要）
予算総額は169億8,000万円で，前年度当初予算と比較すると，金額で11億7,000万円の増額となっています。

予算額
費目（歳出概要）（単位：千円）

歳出の主なもの議会

費

177,923(176,193)

総務

費2,251,425(2,231,713)

自治法派遣職員経費，庁舎建設事業経費，ふるさと宇土応援基金経費，情報管理費 一 般経費，新電算システム経費，基幹系電算システム経費

民

生

費

6,674,566(6,514,419)

生活保護扶助経費，障害者福祉サービス事業，保育所運営費負担経費，児童
手当費

衛

生

費

961,497(900,316)

乳幼児学童定期予防接種事業，宇城広域連合負担金，清掃収集業務経費，廃棄物減量化対策経費

農林水産業費852,553(777,533)

農地・水・農村環境保全向上活動支援事業，農業水路等長寿命化・防災減災事業，水産物供給機能保全事業，網田地区地籍調査事業

商

工

費

143,268(276,949)

商工振興費 一 般経費，創業・開業支援事業，観光費 一 般経費，マリーナ施
設管理経費

土

木

費

1,380,726(730,647)

社会資本整備総合交付金事業，橋梁長寿命化事業経費，被災宅地復旧支援事
業（Ｈ 28 熊本地震復興基金），下水道事業経営支援補助金

消

防

費

840,648(571,793)

宇城広域連合負担金，消防本部・北消防署建設事業，消防団経費，消防団補
償費等経費

教

育

費

1,802,768(1,161,475)

学校 一 般経費（ＩＣＴ関連経費），花園幼稚園改築事業，史跡宇土城跡保存整備事業経費，給食センター施設管理費

災害復旧費

161,589(725,076)

費

1,703,036(1,713,885)

諸 支 出 金

1
(1)

公

予

債

備

30,000(30,000)

費

ピックアップ

議会運営に伴う経費

震災対策事業，6/20 ～ 6/21 大雨災害（土木課：河川補助災害分）
元金，利子
普通財産取得費
予備費※各予算の（）内は，平成 30 年度当初予算額（市長選挙が行われたため，骨格予算）

轟泉水道及び旧高月邸保存活用検討委員会設置条例

轟泉水道及び旧高月邸の保存活用に関し，専門的見地からの意見を求めるための機関を設けるため，条例を制定するもの。

【主な内容】
・所掌事務

轟泉水道及び旧高月邸の保存活用に関することについて ,教育委員会の諮問に応じ，答申すること。

・組織

学識経験者等のうちから ,10 人以内

・任期 ２年（ただし、再任を妨げない。）
・報酬

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例において ,５,１００円と定める。ただし，現職の弁護士 , 医師 , 公認会計士及び大学教授等にあっては１０,０００円。

【施行日・失効日】平成３１年４月１日
3

令和元年 5 月 1 日

平成31年第1回宇土市議会定例会

代表・一般質問一覧表【代表質問】
発言順

氏

名

質問事項（大項目）

掲載
ページ（1）震災復興分野の「“輝く”未来～震災からの復興～」について（2）教育・文化分野の「“輝く”人～学びのふるさとづくり～」について

１（3）保健・福祉・医療分野の「“輝く”絆～安心のふるさとづくり～」について
宇土、みらい嶋 本
圭 人 （4）産業・経済分野の「“輝く”産業～活力のふるさとづくり～」について（5）生活環境・都市基盤分野の「“輝く”まち～安全のふるさとづくり～」について

５（6）住民協働・行財政運営について（7）新庁舎の建設について（1）震災復興分野の「“輝く”未来～震災からの復興～」について（2）教育・文化分野の「“輝く”人～学びのふるさとづくり～」について

２（3）産業・経済分野の「“輝く”産業～活力のふるさとづくり～」について
うとしせい会平 江
光 輝 （4）生活環境・都市基盤分野の「“輝く”まち～安全のふるさとづくり～」について

６（5）住民協働・行財政運営について（6）「地区別のまちづくり」
について【 一 般質問】
発言順

氏名

質問事項（大項目）（1）木造住宅の耐震化促進について

１

福 田

２

杉 本

慧 一 （2）家庭等廃棄物の処理について（3）保育所問題について
信 一（1）新たな（松原）排水機場設置に向けての諸課題について（2）中心市街地におけるこれからのまちづくりについて

掲載
ページ

７

８

（1）食品ロス削減の取組について

３

芥 川

幸 子

（2）小・中学校の登下校の荷物を軽くする取組について（3）市民との協働による公共施設の維持管理について

９（4）市民の健康と医療費削減について

４

藤 井

慶 峰

5

中 口

俊 宏

（1）2.4.5Ｔダイオキシンの完全撤去を求める（2）場外車券売り場からの還元金（環境整備協力金）の使途について（1）主要地方道宇土不知火線の整備について（2）安全・安心なまちづくりについて

１０
１１（1）宇土市の教育のこれから

６（2）男女共同参画社会づくり
野 口

１２

修 一 （3）自然災害と防災意識（4）西部にバス網改革（5）宇土市の広報活動

7樫 﨑

政 治 （1）高齢者支援の取組について

8

西 田

和 徳

１３

（1）水産資源（二枚貝）
について

１４

（2）長部田港付近の整備についてう と市議会だより

第 65 号

4塀に対して今後の取組は。
答 旧耐震の建物は、耐震診断、設計等に対する補助制 度 が あ り、 市 民 に周知するため、DM や広報うと、各種イベントでの周知活動を進める。
民地の危険なブ ロ ッ ク 塀 等 は、 国や県からの交付金 を 利 用 し、 市 か ら補助金として塀の所有者に交付するもの。県が示す補助要綱を基準とし、補助の要件や限度 額 等 は、 近 隣 自 治
体の動向も見ながら進める。 （市長）状 況 で あ り、 平 成 年 度 に、 移 動 可能型のスポットクーラーと固定式の大 型 ス ポ ッ ト ク ー ラ ー を 整 備 予 定。
（市長）
問 子ども・子育て支援事業計画の現状について。
答 現在、学識経験者や各種市民団体
代 表 者 等 で 構 成 され る「 宇 土市子 ども・ 子 育 て 会 議 」 に お い て、 ご 審 議を い た だ き、 課 題 等 を 検 討 し、 子 どもの成長と子育て家庭への支援施策
を総合的に進めている。
（市長）

アドバイザーを活用し、企業の進出、
情 報収 集や 意見 交換、優 遇制度 の情報 発 信 を 行 う。 特 に、 県 道 号 及 び
ウキウキロード沿線エリア並びに城塚インター周辺エリアの土地利用は、
農 振 法、 農 地 法、 都 市 計 画 法 等 の 法
規制などへの対応について研究して
いく。
（市長）

14

問 市民の意見や周知の取組は。入札
不 調によ り、 完 成時期 がず れ込む 自治体があるが、本市の対策、取組は。
答 今年 月、基本設計（案）の住民説明会を開催予定。市民や議会の意見を踏まえ、来年 月に実施設計を完了。
進捗状況は、広報紙やホームページ等
で随時周知。基本計画に基づき、CM
方式を基本設計・実施設計業務に導入し、事業予算に応じた適切な品質とコストを管理。建設工事発注は、公正な競争環境の確保、地域貢献を重要視し、適切な入札参加条件を設定。 （市長）

新庁舎の建設

産業・経済分野31



問 林業の振興について。
答 平成 年度から森林環境譲与税が交 付 さ れ る 予 定。 本 市 の 取 組 は、 森林所有者への経営管理意向調査及び経 営 管 理 権 集 積 計 画 の 策 定 を 予 定。
（市長）
問 水産業の振興、漁港の改修整備等、今後の取組は。
答 網田漁港は、２号導流堤の 一 部
を 平 成 年 度 繰 越 事 業 と し て 整 備。
住吉漁港は、係船護岸の 一 部と長部
田港の泊地浚渫を平成 年度で整備予 定。 長 浜 漁 港 は、 泊 地 の 浚 渫 を 平
成 年 度 に 整 備 予 定。 県 管理の 赤 瀬
漁 港 は、 現 在 浮 体式 係 船岸の 整 備を実 施。 各 漁 港 施 設の 変 状や利 用 状況を 考 慮 し、 県 と 密に 連 携を図 り 取組
む。
（市長）
問 企業誘致について。
答 交通の要衝という利点を活かし、
積 極 的 な 企 業 誘 致 を推 進。 企 業誘致

3

教育・文化分野

問 ICT 教育の現状等について。
答 電 子 黒 板 を 宇 土 小 で ２ 台、 そ の他 の 小 中 学 校 で １ 台 ず つ 整 備。 全
中 学 校 で の 無 線 LAN の 環 境 整 備
を 完 了。 中 学 校 ３ 校 分 の タ ブ レ ッ
ト 110 台 を 今 年 度 新 た に 購 入。
ICT 活 用 を サ ポ ー ト す る ICT
支援員の導入を検討。
（市長）

保健・福祉・医療分野
問 給食センター内調理室の設備整備について。
答 夏季期間は、猛暑により、調理員の職務環境は良好とは言えない状況。
職務環境改善と学校給食法の規定による学校給食衛生管理基準等に適す
るよう、調理室全 体 の 温 度 等 を 調 整できる空調設備の整備が最も望まれる。
しかし、構造上 の 問 題 等 で 困 難 な

4







31 92



1

問 耐震性の低い住宅や危険ブロック

31

議員
圭人
42

31

震災復興分野

25

31

90

2

30

（宇土、みらい）75

問 平成 年 月末時点の応急仮設住宅利用世帯の生活再建状況は。
答 震 災 後、 み な し 仮 設、 応 急 仮 設
住宅を延べ４９７ 世帯が利用。既に
３７３ 世帯が新築住宅や民間アパー
ト 等 に 入 居。 現 在、 応 急 仮 設 世 帯
人、みなし仮設 世帯 234 人が入居し、生活再建率は約 ％。
災害公営住宅は 世帯が入居完了。
既存市営住宅や市営単独住宅を希望する 世帯は、平成 年 月末までに 世帯が入居。残り６ 世帯が 月末までに入居完了予定。入地団地１
棟は、震災当時入居していた 世帯
が、４ 月から再入居できるよう準備を進めている。
（市長）

1

3

96

令和元年 5 月 1 日

531

問 公共インフラの整備状況は。
答 道 路 が 件 中 件、 河 川 が 件 中件、 橋 梁 が 件 中 件 完 了。 全 体 数で 141 件 中 131 件 が 完 了 し、 ．
％の進捗率。復旧・復興に向け平成年度内完了を目指す。

絶景の御輿来海岸

15

嶋本
37

3

12

90

9

39

9

32

87

施政方針について

代表質 問





開業支援事業、震災復興誌編纂事業、ある箇所については、大型車の通行規ると考えている。

（市長）「地区別のまちづくり」について



（市長）





問 人口増が見込める地域での振興策と人口が著しく減少している地域での振興策について。

や地域活動の拠点施設への復旧支援小化」に向けた被災者等の負担軽減

答 復興基金の使途は、①「痛みの最問 復興基金の使途について。

完了に向け、要望していきたい。市役はあるが、市としても、引き続き早期

また、来年度も工事を行われる計画でて、舗装の改修工事に着手されている。

今年度から、振動が大きい区間におい県に、改善に向けた要望を行っており、る。国道５０１ 号線については、市もに対する対策の要望が強くあがってい前の中央線で、地域の皆様から、振動号線、また、市が管理している市役所

熊本地震に伴う災害復旧債は大幅に減少していく見込みである。ただし、

ま で は 徐 々 に 減 少 し て お り、 今 後 もを 重 視 し て い る た め、 平 成

ゆる宇土市版プライマリーバランスの 借 入 は 行 わ な い と い う 方 針、 い わ

旧を除く通常債において返済額以上で い る。 公 債 費 に つ い て は、 災 害 復の 経 費 は、 今 後 も 増 加 す る と 見 込 ん

会 へ の 繰 出 金 の 増 加 で あ る。 こ れ ら

原 因 は、 扶 助 費 や 国 保 特 会、 介 護 特

い る。 経 常 収 支 比 率 が 悪 化 し た 主 な路などの観光資源の価値を高め地元消

えるように、御輿来海岸や長部田海床

取り組み、西部では訪れる人が更に増地利用の見直しや子育て支援の充実に部では住む人が更に増えるように、土網津・網田地区を西部と位置づけ、東

自然に恵まれ、観光資源も豊富な緑川・人口は減少傾向にあるが海、川、山のる宇土・花園・轟・走潟を東部、また、増加傾向にあり、農村と都市が共生す点や違いを分析し、人口が比較的維持・第６次総合計画では、地区の共通

問 経常収支比率が上昇していること

．

答

年度に

％ となって②「創造的な復興」に資する地域の所前の中央線については、以前から順増 加 し て お り、 大 部 分 は 交 付 税 措 置

年度決算では③「 復 旧・ 復 興 を追って、舗装の改修工事を行っている。

が あ る も の の、 一 部 は 一 般 財 源 が 必成

防災能力の向上

過去に改修を行った箇所や、また、別

要 と な る。 以 上 の 状 況 か ら、 経 常 収．

％ だ が、 そ の 後 徐 々 に 悪 化 し、 平

答 本 市 の 場 合、 平 成についての認識と今後の推移。

住民協働・行財政運営についてていきたいと考えている。

制や、速度規制など、警察へ要望を行っ（市長）

中心市街地解体空地活用事業などを行う予定としている。

生活環境・都市基盤分野の「〝輝く〟まち〜安全のふるさとづくり〜」について問 大型車両の通行に伴う市道・国道の振動問題について。

熊本の更なる発展につなげる」ための市道で、振動等による相談があった

支比率は今後も高止まりすることが現 在、 県 が 管 理 す る 国 道 ５ ０ １の被災した産業の復旧や観光拠点づ

場合、随時、改修等により、路面の平予 想 さ れ る が、 そ の ほ か の 経 常 的 な答

くり、この３ つのうちのいずれかに坦性を確保するなど、維持管理に努め

経 費 を 極 力 削 減 し、100 ％ を 超 え

以上のことを踏まえて、今年度は、ている。

費へ繋ぐ取組を行ってまいる。
（市長）

被災者提供用市営住宅修繕経費や総ている。現在、市としては、このようないような財政運営を行う必要があ

年度末

合防災マップ作成事業、指定避難所

な振動の対策を行っているところだが、当てはまるものに限られる。

等強化支援事業などに基金を活用し大型車の通行量が多く、相談が頻繁に

震災復興分野の「〝 輝く〟未来〜震災からの復興〜」について

89

議員
光輝
平江

6

第 65 号

25

0（うとしせい会）

また、来年度事業としては、創業・新しい総合防災マップ（復興基金活用）29

う と市議会だより

97

1

29

施政方針について代表質 問

一般質 問保育園の様子保育所を増やし希望者全員の入所を
休日保育は廃止ではなく維持を（日本共産党）

議員

保育所の問題について

31

慧一

30

20

30

福田

31

ごみ焼却炉建設について

問 宇城広域連合でごみ焼却炉の建替えが検討されている。この建替えを絶好の機会として捉え、住民の皆さんにごみの減量を大胆にお願いし、焼却炉の規模を縮小し、建設費と維持管理費を抑え負担軽減をはかるべきである。
答 ごみの減量については、本
年４月にごみ出しルールを掲載し た「 宇 土 市 エ コ ラ イ フ 計 画 」
を全世帯に配布し、改めてごみのリサイクルや減量について取組 ん で い き た い と 考 え て い る。
ま た、 宇 城 広 域 連 合 に お い て、
宇土市、宇城市、美里町の２ 市
１ 町のごみをまとめて処理する
ことで、焼却炉の負担軽減に繋がるものだと考えている。
（市民環境部長）

問 子どもの出生数は減少しているが、保育所に入所を希望す
る児童は増えている。どの保育所も定員を超えて受入れをされているが、それでも待機児童は名程度いる。認可保育所を増やすなど、早急な対策を取るべきではないか。また、休日保育について、市内保育所で１ 園が実施されていたが、平成 年度
末をもって廃止されることにな
るため、代替措置も含め維持すべきではないか。
答 平成 年度は、保育所２ 園の増改築を行っており、平成年４月１日時点で定員を 名増員の予定。平成 年度は、第２期宇土市子ども・子育て支援事
業計画策定にあたり、平成 年月に実施したニーズ調査の結果と年度途中で待機児童が発生
し て い る 現 状 を 踏 ま え な が ら、
宇土市子ども・子育て会議で審議し、策定した計画に沿って待機児童解消に努めていく予定である。
また、休日保育の実施については、代替措置も含めて検討している。
（健康福祉部長）30

木造住宅の耐震化の促進について問 熊本地震以降も木造住宅の耐震化が進んでいない。耐震化の工事費が高額であるところに原因があるのではないか。工事費を大幅に削減する低コスト工法が開発され取組が広がっている。この低コスト工法を活用し、公的支援を増やし、住宅の耐震化を促進すべきである。
答 議員提案の低コスト工法も最 近 自 治 体 で 採 用 さ れ て い る。
これは押入れ部分を補強したり、外壁の上から金属製の筋交いを入れ建物の外側から補強する工法も認めている。これらの工法
活用で工事費の大幅削減が期待され、更に少数の職人で施工が可能、地元工務店や個人の建設
会 社 の 活 用 も で き る。 今 後 は、耐震化への周知活動に加え、低コスト工法の周知も併せて進め、耐震化率の向上を推進する。
（建設部長）

令和元年 5 月 1 日

7

50

12


一般質 問船場川改修工事

宇土地区の活力ある住み良いまちづくり（無所属）

や施設の老朽化も著しい状況である。また、既存施設の運転では降雨と高潮が重なった時に排水先である船場川水門が閉鎖さ

水機場設置を県に要望し、全面議員組んで頂きたい。

改修の採択を受け、既に整備に

信一

答 本市の定住・移住促進策と杉本れるため、直接浜戸川への排水ができなくなり、湛水被害の拡

中心市街地におけるこれから大が予想されるため、新設の排のまちづくりについて着手した。また、排水能力は毎てきた。その成果として平成

秒 ｔ の能力を有し、湛水時間事業を実施し問 中 心 市 街 地 は、 地 震 後、 空

年度から 年度まで、 一 時的にして、これまで地が増加し更に活力を失いつつリフォーム事業や種々の支援策

活性化策としては、従来の住宅

空地活用事業」を計画している。

を目的として、「中心市街地解体

街地の駐車場不足と空地の解消

答 新たな制度として、中心市化に取組むべきではないか。

や新たな活性化策を講じ、活性ある。そこで、解体空地の活用

推進し、地域の活性化にも繋げ

定住・移住促進施策を重点的にし ご と 創 生 総 合 戦 略 に お い て、

来 年 度 策 定 予 定 の ま ち・ ひ と・

本年から始まる第６次総合計画、も従来の施策を継続すると共に、世代が多く転入している。今後つつある。特徴として、子育て

じたが、人口の社会増が定着しは、熊本地震により社会減に転川水路等の土砂撤去等の維持管めるため、船場川等の改修や河答 中心部の治水対策をより強促進を図るべきではないか。

排水機場運転開始に向けて整備

川水路が多く存在している。新

問 中心部には整備が必要な河である。

場川改修と合わせた整備が必須発揮するには、現在整備中の船まれる。しかし、本来の能力を（建設部長）

理に努め、治水対策の向上を図る。

問 事業目的、内容について。







のためにも、中心市街地に集中

答 現施設整備後、地域環境の（経済部長）

を継続すると共に、今回、新た（企画部長）（経済部長）

的に住んでもらえるような、定変化、頻繁に発生する集中豪雨

新排水機場設置に向けての諸課題

住移住施策を考え、活性化に取しい。中心部としての活力維持

問 中心市街地は人口減少が著ている。

「創業・開業支援事業」を計画していきたい。

26に創業者の事業経費を補助するの短縮、湛水範囲の縮小が見込

38

40

8

第 65 号

う と市議会だより

30

一般質 問保健センターで行われている複合健診の様子

市民の健康を守るため，特定健診，がん検診の受診率向上の対策を！
食品ロス削減の取組に
ついて

幸子

（公明党）

芥川

議員

れ る よ う 取 組 ん で い く。

（教育部長）

問 道路や公園の不具合に関し、市民から情報提供ができるように LINE を活用した通報シス
テムの取組ができないか。

市民との協働による公共施設の維持管理について

問 市のイベント等でフードドライブを実施してはどうか。
答 今後、集めたものを受け入れるフードドライブくまもと等の団体と協議しながら、市のイベント等で実施できるよう検討していきたい。 （市民環境部長）

小中学校の登下校の荷物を軽くする取組について

答 他自治体で、既にこの通報システムを導入し市民と維持管理の体制を構築しているところもあるので、本市も先進自治体の情報を収集し、通報システムの 取 組 に つ い て 検 討 し て い く。



（建設部長）

受診率向上の対策について。

答 特定健診受診率は、平成年度 ％、受診料を無料化した
年度には、 ．２％ と高い受診率となったが、 年度以降は、％前後を推移している状況。受診率向上対策として、宇土市内医療機関に通院中の方について、受診時の検査項目に、不足する特定健診検査項目を実施して市へ情報提供する事業を行っており、開始時の平成 年度は 件、 年度は件あったが、 年度は 件となっている。今後さらに、医師会と連携を図り進めていく。また、
各種がん検診の受診率は、目標値％に届いていない。今後、イベント等を利用して、検診を受けたことでがんが発見された人数等を知らせ、早期発見・早期治療の大切さやがんについての周知啓発を行い受診率の向上、さらには医療費削減に繋がるよう努めていく。

19

25




問 風疹の抗体検査、予防接種について。

（健康福祉部長）20

答 平成 年４ 月から、風疹の抗体保有率が低いといわれている 歳から 歳（平成 年度中の年齢）の男性に対し、抗体検査、予防接種を無料で実施する予定。

（健康福祉部長）30

市民の健康と医療費削減について

問 特定健診受診率の推移と受診率向上のための医療機関との連携について。また、各種がん検診の受診率についての課題と

56

問 小中学校の児童生徒が登下校に持ち運ぶ教科書、教材、学用品の重さや量に配慮した対策について。
答 各学年の教科書や学習用品の状況、子どもの安全面や体の負担等を考慮し、学校現場においてきめ細やかな対応ができるよう、今後も校長会において周知を行うなど、児童生徒の携行品に係る重さや量の配慮がなさ

23

31

令和元年 5 月 1 日

9

24

47

40

29 45

24

35

98

50

39



一般質 問サテライト宇土ダイオキシンとサテライト還元金（無所属）

２０１７ 年度が６８８ 万６ 千円、２０１８年度が２，０３３万

１千円となっている。（企画部長）

問 本市では 年３ 月に、宇土市地域環境整備基金条例を設け

壊や市税、給食費の滞納等あれ議員者による協議の開催、熊本地震

ばみじめな思いをするのは子ど

慶峰

後の土壌・地下水の調査などにも達だ。基金を青少年の健全育藤井て特定基金として運用しているついても話を行っている。土壌

成、子育て支援の為にも使ってが、ギャンブル依存症で家庭崩調査の結果では、横への広がり頂きたい。

会議員や県とも協力して強く完は。

問事業を創設し、その財源として

算では、防犯カメラ設置費補助であり、現に平成係る事業に充当することも可能

年度当初予

（市長）

10

第 65 号

ダイオキシンを含む除草剤の撤去については確認されなかった。現在、埋地域環境整備事業の財源に充て

設地下層の土壌調査が行われて完全撤去要望の最善策がないる場合に限り、基金を処分でき

問 熊日の記事では、熊本学園
大学の中地重晴教授のコメント

か、例えば国会議員を通して撤るとされており、地域環境整備と し て「「 ダ イ オ キ シ ン は、 神ある。農水省は同時期に埋めら去要望を行えないかなど検討を事業として、交通安全及び防犯

答 サテライト宇土の環境整備
協力金については、基金条例で、れた別の農薬を無害化処理して行い、より強く完全撤去を求め

並びに青少年の健全育成に係るいる。

おり、掘削マニュアルも存在す（市長）

経障害などを引き起こす恐れがる。林野庁は本気になれば撤去てきたい。

現時点では、その殆どを交通保全に係る事業となっている。

事業、並びに環境保全及び景観

で き る は ず だ。」 と 指 摘 す る。」
これまでも何度も完全撤去のとある。
要望書を提出し、県も初めて撤全撤去を求めるべきだと思う。

答 サテライト宇土の環境整備
協 力 金 は、 場 外 車 券 売 上 額 のも 活 用 を 予 定 し て い る。 今 後、

安全施設整備に充当しているが、答 完全撤去については、幾度となく要望してきたが、実現しあり、毎年４ 月から翌年３ 月ま１０００ 分の５ に相当する額でサテライト宇土の環境整備
協力金の使途についてていない。昨年８ 月にも協議の

青少年健全育成に該当する事業去要請文を出した。この際、国中で、農林水産省では埋設農薬での１ 年分が、翌年度の４ 月にがあれば充当したい。

当然、防犯や青少年健全育成にの処理を確立し撤去を行ってい支払われる。

過去の環境整備協力金の額ることや，市と地元議員との三31

う と市議会だより29一般質 問国道５７号築籠交差点に設置された指定方向外進行禁止の標識（１６：3０〜１８：００）

安全・安心のまちづくりについて（宇土地区の交通規制を中心として）（無所属）

線７つの行政区から陳情があり、また、平成 年第３回市議会定例会で議員から質問があっている。

本市として、道路沿線の振動調

自転車通学路の点検及び整備についてあり、平成については、地元からの要望が答 築籠町上田理容店前の国道号交差点の時間帯の右折禁止

問する。

るが、その進捗状況について質ている。

て宇城警察署へ要望書を提出し本年２月制の同意書のとりまとめを行い、からの交通規制の要望書、宇土

この調査結果等を踏まえて地元

議員

デシベル

問 本市中学生の 一 部は、学校まで自転車で通学しており、必署へ要望を行っていた。その結俊宏査を行い、深夜最大

要な交通安全教育は実施してあ（市民環境部長）

日調査結果等を添え

分状況を確認しながら、必要であ歩 行 者 に は 危 険 な 状 況 で あ る。

問 県道城之浦線は道路が狭く、路側帯に電柱があり、自転車や電柱の移設等についてしている。鶴城中校区では、通れば要望を行う。（市民環境部長）

問 本件については、地元の強い要望もあり、また、大型車通

中央線大型車の通行禁止についての 発 生 が 懸 念 さ れ て い る。 電 柱る状況である。そのため交通事故

者や自転車の通行を阻害してい答 同所は議員指摘のとおり、電確保に努める。

（教育部長）


興局へ要望する。
（市民環境部長）柱が路側帯に設置してあり、歩行り、市の対応について質問する。

行時の騒音・振動から沿線住民の 移 設 も 効 果 的 で あ り、 宇 城 振

必要な対策を実施している。

には健康被害も発生しており早今後も通学路の安全・安心の右折禁止交通規制の進捗について急な対策が必要である。本市の電柱の移設等の対策が必要であ

学路の白線の引き直し等、網田から午後６ 時」の右折禁止の交26
取組について質問する。

今後、朝のラッシュ時間帯の市商工会から大型車夜間通行規ると思うが、通学路の安全点検

果、本年２ 月に「午後４ 時

年度から宇城警察及び整備状況について質問する。

は震度２程度の値となっている。

の数値が観測された。この数値

72
通規制が開始された。

中口30

答 通 学 路 の 点 検 に つ い て は、警察、ＰＴＡ等の関係機関と連27

問 築籠町国道 号上田理容店前交差点の踏切方面からの右折

中 校 区 で は、 道 路 脇 の 除 草 等、携して通学路の合同点検を実施

3057

答 市道中央線の大型車の交通規制については、平成 年６月沿

令和元年 5 月 1 日

11

禁止の時間帯交通規制について
は、地元等から要望があってい27

57

一般質 問少人数クラスの学習風景

西部地域の教育・交通・観光振興

（無所属）

議員

ら、将来の学校運営を危惧している。今後、西部の小学校３ 校と中学校２校について。

修一

小中 一 貫教育と義務教育学校について野口

問 網田地区の生徒数の推移から考えられる学校経営について、
小規模特認校の状況、９ 年制の小中 一 貫の義務教育学校についての認識と計画について。

結ぶバスとして、朝夕はスクー
ルバスとして使うことについて聞きたい。

答 宇土市、宇城市及び産交バスの３ 者での協議では、ただちに「三角―宇土線」の廃止はな
い が、 も し 廃 止 す る と な れ ば、代替手段が必要。ご提案のミニ
バスも 一 つの方法と思っている。
（企画部長）

答 現段階では多くの観光客が訪れると駐車場不足や交通渋滞が発生するなど、観光施設の受け 入 れ 態 勢 等 が 不 十 分 で あ る。
今後は、観光スポットへのアクセス道路や駐車場整備が整った
段階でいろんな方に観光大使として宇土の魅力を発信していただくことも含め、その時代にあった効果ある情報発信手法を模索
す る 必 要 が あ る と 思 っ て い る。
（市長）

問 宇土市に縁の有る著名な芸
術家、プロスポーツ選手、芸能人等を起用した、宇土市の PR
活動について。

有名人に「観光大使」となってもらい宇土市の宣伝をしてもらう活動について

問 毎 年 ２， ２ ０ ０ 万 円 を 超
え る 助 成 金（ 宇 城 市 も 約 １，
０００ 万円）を出している路線
バス「三角―宇土線」を廃止し、市独自でミニバスを動かし、日中は西部地区と宇土の市街地を産交バス「三角―宇土線」
廃止と新たな西部地域の公共交通について答 学校は、子ども達の教育施設であるが、地域住民の方から見た学校は、防災・保育・地域の交流の場（運動会や、ＰＴ Ａ
活動、スポーツ振興）など様々な役割を担っている。現時点では、小学校３ 校、中学校２ 校の具体的な統合の計画はない。児
童数の減少が著しい学校は、地
域住民、保護者の方々の意見をもとに様々な対策（小規模特任校等）を進めていく。 （教育長）
答 小規模特認校制度の状況は、
網田小学校に６ 名、網田中学校に１ 名が通学している。義務教育学校は、 一 つの学校で、教育課程を９ 年間の中で計画的、系統的に実施することが可能である。市全域で取り組む小中 一 貫教育から、義務教育学校へ移行
する場合は、学校や地域の実情に応じたきめ細かな分析をして実行する必要がある。（教育部長）

緑川小・網津小・網田小の存続について問 西部の小学校は、半世紀で生徒数が４分の１以下に減っている現状。若い世代の人口減か

12

第 65 号

う と市議会だより一般質 問ショートステイ施設

高齢者支援の取組について（宇土、みらい）速な対応を行う。

（健康福祉部長）



問 認知症や孤独死など独居高齢者に対する対策は。

においても、普段から近隣住民の入れるよう勧めていく。また地域事業」、また、民生委員の協力の安否確認を行う「食の自立支援等整備事業」や弁当の配達時に議員

目配りや声かけにより、困りごと

もと「要支援者名簿」を整備し、

政治

問 要介護認定を受けていても、を早期に発見し、介入、支援する

独居高齢者の実態把握に努めて樫㟢

答 本市では、独居高齢者対策として、急病や災害発生時に迅

介護サービスを受けられない介護ことができる仕組みができるよういる。さらに、高齢者に対して、速に対応できる「緊急通報体制

難民の問題解決への取組について。

啓発を行っていく。

高齢者支援の取組について

答 問題解決のためには、①介

元気なときから、自ら地域や社会とのつながりを保っておくよ（健康福祉部長）

問 高齢者虐待の実態及び解決う普及啓発していく。

護予防の取組②介護予防サポー
ターや生活支援サポーターによ策について。

問 成年後見制度における認知（健康福祉部長）

る地域住民同士の支え合いや民

月から今

答 本市の平成月までの高齢者虐待の発生

年間事業者、ボランティアの活用

年

の通報等はない状況である。解

高齢者施設の職員等による虐待について、３ 件の市長による審答 今年度、重度の認知症の方いて。

症高齢者等の市長による審判請（健康福祉部長）

決策として、地域包括支援セン

判請求を行った。今後、認知症については、養護者による虐待

問 老老介護や認知症のある介ターやケアマネージャーと連携

高 齢 者 の 増 加 が 見 込 ま れ る 中、

介護サービス事業所への実地指護者が認知症高齢者を介護してを図り、相談体制の充実や訪問「成年後見制度の利用の促進に関求の利用状況及び普及啓発についる認認介護の対策について。

介護等の利用促進及び介護者のする法律」に基づき、成年後見件、答 担当ケアマネージャーが、要

つどい等への参加を呼び掛けて制度の周知・啓発に努めていく。

の疑いの通報又は相談が介護者のみならず、家族介護者にいく。緊急性を伴う事案が発生

施などを行っていく。

対しても、健康上の課題や心理状

した場合は、関係機関とともに、

（健康福祉部長）

況の把握に努めるよう促し、場合

高齢者の身の安全を守るため迅

導や介護職員処遇改善加算の実ができる仕組みづくりの推進③

4によってはショートステイを取り

令和元年 5 月 1 日

13

30

16

2



一般質 問長部田港付近の風景

地域活性化対策について

和徳

（無所属）

西田

議員

地を確保するためには、長部田

港東側の仮置き場の埋め立ても考えられる。その手続きは、５未満の場合でも環境影響調査を行うことになる。環境影響調

査から免許取得までにかかる期

間は、おおよそ３ 年から４ 年と結果を踏まえ、アサリの生残率

サリ貝資源回復実証試験の調査

調 整 や 承 諾 も 必 要 と な る な ど、場でもあるため、関係漁協との埋め立て区域は３ 漁協の共同漁長期間が見込まれる。また、当を高める漁場資源回復事業や水埋め立てには高額な費用の発生

年から３ 箇年取組んだア産多面的機能発揮対策事業など、を含め、明確な土地利用計画の平成

各種補助事業を今後も活用しな

基、様々な手続きが必要となっ

年度までと

年度現



要望 埋め立てることで、漁業

年度から

問 住吉・網田両漁協の平成

在までのアサリ、ハマグリの漁がら行う予定である。（経済部長）

年を目標

者の資材置き場確保と海苔共同（経済部長）

倍にすると乾燥場、また６ 次産業化に向けてくる。

獲量と資源状況、また、今後の年度策定した水要望

年度が最年として漁獲量をのことであったが、た水産加工センターの設置、そ年度までは増加傾向であったが、本年度は減少傾向

終年になる。今 一 度、県にどの年度から本年度にかけては、平成

で あ る。 網 田 漁 協 に つ い て は、
平成

また、今後の資源回復に向けが 低 い こ と が 確 認 さ れ て い る。

獲の対象となる成貝の分布密度に高いものの、産卵母貝及び漁答 近年、漁業資機材の大型化は、どのような手続きが必要か。

確保として、埋め立てを行うに

問 長部田港付近で施設用地の

長部田港付近の埋め立て推進についてけ是非、早期に取組んで頂きた用計画を協議しながら実現へ向

市・県と連携して明確な土地利活性化に繋がるため、関係漁業・保による人口増加も望め、地域が実現できれば、雇用の場の確要望して頂きたい。

た取組として、熊本県の水産業等に伴い従来の用地が手狭とい。

ベント広場）や地産地消を生か振興構想を基本に、各漁協や県なっている。今後、不足する用した漁師食堂などを含めた事業

水 産 研 究 セ ン タ ー 等 と 連 携 し、資源状況として、アサリについ客増加を受けて、青空市場（イ

して近年の長部田海床路の観光

県は資源回復に向けた取組について。

現在のアサリとハマグリの状況についてha

産業振興基本構想で

27

答 住吉漁協の漁獲量について

27ては、稚貝の分布密度は比較的

31

10

31

14

第 65 号

う と市議会だより30

ような取組があるか確認し強く

28

29

29

は増加傾向となっている。また、

29

一般質
問
委員会 報告総務市民
繰入金による補てんになると考えている。
《議案以外》

生ごみの分別収集

経済建設《議案関連》

平成 年度宇土市水道事業会計予算

経済部・建設部・農業委員会を所管

年度宇土市 一 般会計予算

宮原雄 一 委員長

総務部・企画部・市民環境部
その他を所管

8

28

平成

1

《議案関連》

問 現在、生ごみの分別収集ができない状
態だが、今後の対策について聞きたい。
答 これまで、株式会社熊本清掃社が運営するバイオプラザおきしんという事業所で生ごみの処理を行っていたが、 月 日以
降、 生ごみの受け入れができないという通知があり、現在、市民の方には、燃えるご
みと 一 緒に生ごみもだしていただいている。
県内では、同様の施設が菊池市と水俣市にあるが、宇土市からは距離があり、持ち込
んで処理をおこなうのは難しく、現状では、燃えるごみと 一 緒にだしていただくしかな
いと考えている。
問 せっかく資源化の努力をしてきたのだから、宇城広域連合の 自治体で協力して独自に施設を作ることも含めて考えていく必要があるのではないか。
答
自治体が同じような分別の方法を始めれば話もできるが、宇城市と美里町は生ごみの分別を行っていないため、そこも含めて、今後の課題とさせていただきたい。

問 新 規の加 入 者 が 増 えているとの話 だが、年間どのくらい増えているのか。
答 これまでは年間 350 件くらいであったが、ここ最近は年間 370 件にのぼる。
問 決 算 審 査 特 別 委 員 会でも 話 があったが、 水量が足りなくなってきていると聞いている。今後は、市民に対し、節水の啓発を行った方が良いのではないか。
答 節水のお願いはしていかなければならないと思 うが、 人口が増 えたことによる、
水道加入者の増加もあるので、まずは水量の確保を考えていきたい。
（委員から意見） 水が足りなくなってからの啓発ではなく、水量を増やすことを考えつつ、 節 水の啓 発についても合わせて取り組んでいってほしい。

《議案以外》

地籍調査誤り修正の進捗について執行部から報告

今 年 度 予 定していた誤り修 正 対 象 区 域である平 成 年 度 調 査 区 域の全 字 及 び
平 成 年 度 調 査 区 域の全 字については、
すべての立会を終了し、測量・地図訂正等を行ったところから、 順次、 法務局へ修正
登記申請書の送付を行っている。２月末時
点では、２字を除いて、他の字は修正登記
完 了となっており、 現 在は、 法 務 局から、残りの２字についての連絡を待っているところである。 来年度については、 平成 年度の未登記分 字の誤り修正に取り組むこととしている。

1421

11

庁舎基本設計住民説明会について執行部から報告31

平 成 年 度 宇 土 市一般 会 計 補 正 予
算（第 号）

431

問 農林水産業費の森林経営管理制度経費について、森林環境基金積立金とあるが、これは森 林 環 境 税のことであるか。 また、委託料が計上してあるが、その事業内容は。
答 平 成 年 度より国から交 付される森
林環境譲与税による交付金である。委託料については、 市内の森林所有者に対し、 今
後の維持管理等の意向について、アンケー
ト調査を実施するものである。
問 意向調査は 年度で終了するのか。
答 宇土市全ての森林所有者を対象にしているので、おそらく４、５年はかかるのではないかと思われる。
問 商工 費の中心 市 街 地 解 体 空 地 活 用 事
業について、これはどのような事 業であるか。
答 平 成 年 度から実 施 する事 業で、 熊本地震により、中心市街地において、宅地等を解体し空地となっている土地を、その所 有 者が駐 車 場として整 備し、 近 隣の商店などの事業者に貸した場合、その駐車場代について 台あたり月 ，000 円を借り主に補助する事業である。

15

問 第 分団において班の統合が検討されているが、積載車等の維持管理を考えると、今後、 統廃合していかないといけない分団が増えてくるのではないか。
答 可能性としては十分あると思う。主な要因として、後継者が不足し、消防団員の確保が難しい状態であると聞いている。

29

31

20

平成 年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第 号）

7

令和元年 5 月 1 日

15

19

17

3

10

31

31

1

3

13

平江光輝委員長230

3

庁舎建設については、昨年 月から基本設計を始めており、基本設計の確定は本年月頃を予定している。その前段階として住民説明会を開催し、可能な範囲で市民の意見を基本設計に取り入れたいと考えている。 説 明 会は 月 日 午 後から、 市 役 所
仮設庁舎で実施し、広報うと、市ホームペー
ジ等で周知を行う。
4

5

問 国 保で 一 般 保 険 者 給 付 費 が 億 ，000 万円減額になっているが、何か特別な事情があったのか。
答 主に当初の見込みより被保険者数の減少が大きかったことが考えられる。
問 法 定 外 繰 入 金の決 算 額が、 平 成 年
度は 円、 平成 年度は ，000 万円となっている。 今回の補正では繰入額が約600 万円減額になっているが、平成 年度の見込みはどの程度か。
答 補 正 後の予 算 額は１ 億 円をきる程 度である。理論上、都道府県化になったことでほぼ赤字補てんはないと見込んでいるが、今年度約 ，000 万円の国・県への過年度返還金があり、最低でもその分は法定外

6

30

10

4

30

0

委員会 報告

文教厚生《議案関連》

健康福祉部・教育委員会を所管

年度宇土市 一 般会計予算

問 今後、 改修を予定している保育園はあるのか。
答 今のところ改 修の予 定はない。 平 成
年 度（2020 年 度 ） か らの第 期
子 ど も 子 育て 支 援 事 業 計 画 策 定 にあ たり、 今 後の量の見 込みを行 う中で、 改 修などによる定 員 増 も検 討していくことになると思う。

平成

地域高規格道路促進等対策特別委員会

ものである。
最後に、用地については、「平成 年度
国道 号宇土道路補償説明等業務」が完了し、「平 成 年 度 国 道 号 宇 土 道 路 外
用地関係図書等作成業務」、「平成 年度
国道 号宇土道路外補償説明等業務」が契 約 締 結され実 施されている。この業 務は、 用地取得のために必要な事業認定申《執行部からの説明》
請図等の作成、また、 宇土道路に伴う用熊本・宇土道路地取得のために必要な土地の調査・建物
用地進捗率及び事業進捗率については、 等調査、 補償算定、 補償説明等をおこな
前回の報告から変更はあっていない。
うものである。
今後も引き続き用地買収及び改良工事の促進がおこなわれる。
宇土道路《主な質疑》
問 事 業 進 捗について、 最 終 的な熊 本 宇
土 道 路、 宇 土 道 路の完 成 がいつになるの
か国 土 交 通 省と話をしてもらいたい。 また、 熊本 市側の整 備も急いでもらうよう
国土交通省に働きかけてほしい。
答 熊本宇土道路及び宇土道路について、最終的な開通予定の目標年度を国土交通省に確 認させていただきたい。 熊 本 市 側の整 備についても 国 土 交 通 省に要 望 して
いきたい。

30

30

熊本市と宇城市に対して特別委員会としての働きかけを行うことについて執行部から報告

30

16

第 65 号

う と市議会だより

2

問 フッ化物洗口の業務委託について
答 現在は、 学校教育課と健康づくり課
で週に 回 洗口液を作り、 学 校から洗口液を取りに来てもらうという体 制で事 業を行っているが、 月からはシルバー人材センターに業 務 委 託を予 定している。 委
託により業 務の効 率 化と各 学 校の負 担の軽減が図られる。
問 薬 剤の誤りや事 故などが起きないよ
うに安全管理を徹底してもらいたい。
答 薬剤は市で管理し、 委託業者が作業に慣れるまで指導していく。
《議案以外》

給食センター施設

31

轟泉水道及び旧高月邸保存活用検討委員会設置条例
問 旧 高 月 邸 には 取 得 購 入 や 熊 本 地 震からの復 旧工 事 費などかなりの予 算がかかっている。今後、この委員会の中で方向性を決 めていくことになると思 うが、 市が考えている活用策はあるのか。
答 条例で委員会を立ち上げて具体的に検討していくが、 月から 一 般公開をするので、 轟 泉 水 道の仕 組みや水 道 管の展
示、 茶道、 華道などの教室を開催したいと考えている。
問 入場料や教室を開催する部屋の使用料は徴収するのか。
答 まだ完全に出来上がっていないため、当分は無料とし、もう少し整備が進んだら徴収することも検討したい。

平成 年度宇土市 一 般会計補正予算（第 号）

57

6

4

57

57

熊 本 市では、 道 路 や 河 川、 都 市 整 備に関 する審 議は常 任 委 員 会で行われており、 特 別 委 員 会の設 置 は さ れていない。
宇城市では、 平成 年 月に熊本天草幹線高規格道路整備特別委員会を設置されており、 宇 城 市の執 行 部から、 合 同による要望活動については、検討させていただ
きたいとの回答があった。

26

今中真之助委員長

事業内容について、調査設計では、「宇土道路構造物外詳細設計業務」が完了し、「宇 土 道 路 外 水 文 調 査 業 務」 が 月 中に完 了 予 定。 また、「宇 土 道 路 施工 計 画 検
討業務」 が、 平成 年 月 日まで工期が延期されている。
次に、 ト ンネル 詳 細 設 計では、「国 道号宇土道路網津・長浜トンネル詳細設計業務」 が、 平成 年 月 日まで工期が延期されている。
次に、 地 質 調 査では、「国 道 号 宇 土
道 路 網 津・ 長 浜 トンネル（ 垣 内 地 区 外 ）地 質 調 査 業 務」、「国 道 号 宇 土 道 路 網
津・長浜トンネル（笠瓜地区外）地質調査業務」が完了している。
次に、 工 事では、「熊 本 号 宇 土 道 路
改築工事」、「熊本 号城塚地区改良 期
工 事」 が完 了し、「熊 本 号 上 網 田 地 区
改良 期工事」、「国道 号城塚地区改良期工事」 が契約締結され実施されている。この業 務は、 網 田インター部 及 び城
塚インター部の地 盤 改 良工 事をおこなう

4

31

57

3

57

7

57

7

57

32

問 毎年の猛暑に対する調理場の空調整
備はどのように考えているのか。
答 今回、固定式の大型スポットクーラー
設 置と移 動 式のスポット クーラーの予 算を計上している。
（委員から意見） 現在の給食センターは
これからも長 期 的に使 用していくと思 う
ので、どうすれば作業環境がよくなるか、
引き続き検討してもらいたい。

2

31
2

西田和徳委員長
問 緑川保育園の改築事業経費が繰越してあるが、改築は来年度になるのか。
答 新 しい 園 舎 は 月 中 に は 完 成 す るが、 現 園 舎の取 り 壊 しまでがひとつの事業となっており、 園 舎 取り壊しが年 度 内に終了しないため、繰越しを行っている。

57

5

31

57

4

3

31

57

30

10

一般質
問
委員会 報告適正化計画を策定し、適正な人員配置を行っていく。

収納率向上（委員から意見） 市税の現年度と過年度を 合 わせた 収 納 率は、 平 成 年 度は ．
％、平成 年度は ． ％となっており、収納率が向上している。これは税務課職員と納税相談員とが連携をはかり、 取り組
まれた結果である。 今後とも、 収納率向上に向けた努力を継続されるよう望む。

95

83

28

95

問 平成 年度は 人の方が生活保護廃止となっているが、 職場になじめない等の理由で、 再度、 生活保護を受給される方はおられるのか。
答 就 職 前に職 種の希 望を聞 き、ハロー
ワークも 一 緒になって就職先を探しているので、継続して働かれている。
（委員からの意見） 生活保護廃止までつながったということは、かなり自立の可能性が高いと思 うので、 職 場 環 境 等により離職されるのは非常にもったいない。追跡調査を行い、バックアップしてもらいたい。

生活保護就労支援員による就労支援

294

問 船場川の下流側は川幅が広いが、 船場橋付近の川幅は狭くなっている。付近には文化財も多いが、どのような工事になるのか。
答 現在、 熊本地震で被災した船場橋復旧のための撤去工事が終わっているが、今後の復 旧工 事に併せて、 船 場 橋の河 床を掘り下げる改修を予定している。

船場川排水機場整備計画に伴う河川
改修計画

29

《主な質疑》

定員適正化計画

問 平成 年度の職員数を、平成 年度と比較すると正職員は 人減少し 258
人、 非 常 勤 職 員は 人 増 加 し 190 人となっている。また、人件費の推移を見ると、 正職員月額給料の総額は平成 年度と比較して 億 ，410 万円減少しているのに対し、 非 常 勤 職 員の報 酬 総 額は億 ，382 万円増加しており、トータルでは 972 万円の増加となる。また、
平成 年度の正職員の時間外勤務時間は、
熊 本 地 震の影 響も続いており、 地 震 前の
平成 年度と比較して ，211 時間増加している。更に、年次有給休暇取得についても、 ． 日減少している状況である。
現在のような少数精鋭主義には限界があり、このような厳しい職場環境では、正職員の健康面への影響が心配されるので、正職員の増員を行ってはどうか。
答 今後は、 ＡＩやＲＰ Ａなどの導入を検討し、 事務効率化を図りながら、 定員06

経常収支比率の推移
25（ 委 員 か ら 意 見 ） 平 成 年 度 の経 常 収
支 比 率は ． ％であったが、 年 々 右 肩
上 が りで 推 移 して お り、 平 成 年 度 は． ％ となっている。 経 常 収 支 比 率は100％に近づく程、 財政構造の弾力性が失われる。 今後、 経常 一 般財源である
市税、 普通交付税の大きな増額は望めない中で、 扶 助 費、 公 債 費、 特 別 会 計への繰 出 金の増 額、 広 域 連 合への負 担 金 等、
確実に伸びていくと予想される。執行部においては、経常収支比率の低下に向け更なる財政健全化に取り組まれるよう求める。
29

20

20

4 1

0

8

1

21

94

7

昇しており、さらに硬直化した財政状況になっている。 また、 実質公債費比率は、． ％で前年度より ． ポイント減
少、 財 政 力 指 数は、 前 年 度と 同 様の ．
510 である。
起 債 現 在 高は 197 億 ，799 万円で前年度末より 億 ，504 万円の増額、各種基金の年度末現在高は 億 ，887 万 円 で、 前 年 度 末 よ り 億 ，920 万円の増加。
次に、 特 別 会 計は全 部で７つあり、 その歳 入 総 額 は 億 ，276 万 円 に 対し、 歳 出 総 額 は 億 ，473 万 円 で差 し 引 き 億 803 万 円 の 黒 字 だ が、
一 般 会 計から５つの特 別 会 計に 億 ，973 万円が繰出されており、それぞれの繰 入 金を差 引くと、 ５つの特 別 会 計は全て赤字という厳しい状況。

5

1

3

歳入確保と予算執行

5

89

29

1

8

2

歳入総額は前年度に比べ ． ％、 億，917 万円の増加。
自 主 財 源 について は、 前 年 度 に 比 べ
億 ，968 万円増加し、自主財源比率も昨 年 度に比べ ． ポイント増 加の． ％。 増加の主な要因は、ここ数年行っていなかった財政調整基金からの繰入を行ったためである。
また、不納欠損額は 一 般会計と特別会
計 を 合 わせて ，297 万 円に上るが、前年度と比較すると ，139 万円減少。
予算執行については、 年が経過しようとしている熊 本 地 震から、 未 だ復 旧・ 復興の最中にあり、極めて厳しい財政状況の中で、議決の趣旨に沿って適正な運用が行われており、 おおむね所 期の目 的を達 成したものと認められる。
1

0

4

29

4

4

97

1

8

0

4 58

39

10

4

2

27

20

96

94

6

5

20

9

4

23

決算審査特別委員会《審査の経過》執行部に対し、主要な施策の成果に関する説明書や各種資料の提出、 及びあらかじめ本委員会から抽出しておいた事項について説明を求め、監査委員の意見書なども参考にしながら慎重に審査を進めてきた。
委員会の開催は、 去る１ 月 日から２月 日までの計７回。
審査を行う際には、「予算の執行にあたって、議決の趣旨に沿って適正に、かつ効率的に行われたか。
」 また、 その結 果、「見込んだとおりの行政効果を達成することができたか。
」という点を重視し、更には「今後の行財政運営においてどのような工夫改
善がなされるべきか。
」という視点をもって審査を重ねてきた。

3
5

27

1

決算の概要

11

33

園田茂委員長102

一 般 会 計 歳 入 総 額 は 234 億 ，482 万円に対し、歳出総額は 222 億，117 万 円 で、 差 し 引 き 億 ，364 万円の黒字。 また、 翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた、 実質収支額
は 億 ，117 万円の黒字。
財 政 指 標 について、 経 常 収 支 比 率 は． ％で前年度より ． ポイント上2

令和元年 5 月 1 日

17

8

0

1

3

26

8

7

97

視察研修報告（議会運営委員会）
１ 埼玉県飯能市（平成 31 年 1 月 30 日）
・議会改革と議会活性化の取り組みと課題について

２ 埼玉県所沢市（平成 31 年 1 月 31 日）
・議会改革と議会活性化の取り組みと課題について

飯能市議会は，平成 24 年度に全国の市議会で初めてタブレット端末を導入し，ペーパーレス化に早くから取り組んできた議会です。
導入の効果としては，紙の削減による環境負荷の低減はもちろん，冊子等を廃止したことによる経費削減，事務の効率化，情報伝達の迅速化などが挙げられます。
今回の視察で学んだことを生かし，今後，宇土市議会でもタブレット端末導入によるペーパーレス
議会に向けて具体的な検討を行いたいと考えています。

所沢市議会は，専門的知見の活用や議会評価，
議会報告会の開催など，議会活性化に積極的に取組んでいる議会です。
専門的知見の活用については，毎年予算を確保し，常に活用できる体制をとっています。
また，早稲田大学とパートナーシップ協定を結ん
で，毎年インターンを受け入れていますが，大学生の視点は議会にとっても非常に刺激になっているとのことでした。
先進的な取組を数多くされており，大変参考になる研修でした。

視察研修報告（議会だより編集委員会）
1 月 16 日（水）～ 17 日（木）に議会
だより編集委員会で，石川県金沢市の視察を行いました。これは，議会だよりに関して，他の自治体の先進事例を研修するものです。
金沢市議会では，1 人でも多くの市民に読んでもらう紙面を作るため，約 1 年間の試行錯誤を経て，平成 27 年に紙面のリ
ニューアルをされています。内容としては，
以前は A3 のタブロイド版であった紙面を
A4 冊子型に変更，文字サイズを大きくし縦書から横書きへ変更，その他，全ページフ
ルカラーにするなど，レイアウトを全面的に変更されています。たま，冊子の基本色に金沢独特の色合いである加賀五彩を採用し，金沢市の伝統を取り入れるなど，市民に親しみをもってもらえるような工夫もされています。
本市でも，今後，レイアウトやフルカラー印刷について，どのようなかたちで導入できるのか，内容や方法について検討してくこととなりました。
う と市議会だより

第 65 号18

平成31年 第1回宇土市議会定例会議決結果 一 覧【市長提出議案：平成２９年度決算】
番号
第７３号

件

名

議決の結果

平成２９年度宇土市一般会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第７４号

平成２９年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

〃

第７５号

平成２９年度宇土市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

〃

第７６号

平成２９年度宇土市北段原土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

〃

第７７号

平成２９年度宇土市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

〃

第７８号

平成２９年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について

〃

第７９号

平成２９年度宇土市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

〃

第８０号

平成２９年度宇土市入学準備祝金給付基金特別会計歳入歳出決算の認定について〃【市長提出議案】
番号件
名
専決処分の報告及び承認を求めることについて
専決第１号 平成３０年度宇土市 一 般会計補正予算（第９号）について
宇土市職員の勤務時間，休暇等に関する条例の 一 部を改正する条例について

付託委員会
経済建設
文教厚生
総務市民

議決の結果

宇土市 一 般職の職員の給与に関する条例の 一 部を改正する条例について
宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一 部を改正する条例について
宇土市農村運動広場施設等の設置及び管理に関する条例の 一 部を改正する条例について

総務市民

〃

文教厚生

〃

経済建設

〃

経済建設

〃

経済建設

〃

文教厚生

〃

文教厚生

〃

第１０号

宇土市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の 一 部を改正する条例について
宇土市水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の 一 部を改正する条例について
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の 一 部を改正す
る条例について特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の 一 部を改正す
る条例について轟泉水道及び旧高月邸保存活用検討委員会設置条例について

文教厚生

〃

第１１号

平成２９年度史跡宇土城跡災害復旧工事請負契約の変更契約の締結について

文教厚生

〃

第１２号

宇土市道路線の認定について

〃

第１３号

平成３０年度宇土市 一 般会計補正予算（第１０号）について

第１４号

平成３０年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）について

第１５号

平成３０年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）について

経済建設
総務市民
経済建設
文教厚生
総務市民
文教厚生
経済建設

第１６号

平成３０年度宇土市介護保険特別会計補正予算（第３号）について

文教厚生

〃

第１７号

平成３０年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）について

総務市民

〃

第１８号

平成３０年度宇土市水道事業会計補正予算（第４号）について

経済建設

〃

第１９号

平成３０年度宇土市公共下水道事業会計補正予算（第４号）について

〃

第２０号

平成３１年度宇土市 一 般会計予算について

第２１号

平成３１年度宇土市国民健康保険特別会計予算について

第１号
第２号
第３号
第４号
第５号
第６号
第７号
第８号
第９号

19

第２２号

平成３１年度宇土市簡易水道事業特別会計予算について

経済建設
総務市民
経済建設
文教厚生
総務市民
文教厚生
経済建設

第２３号

平成３１年度宇土市北段原土地区画整理事業特別会計予算について

経済建設

原案認定
原案可決

〃
〃
〃

〃
〃
〃
〃

第２４号

平成３１年度宇土市介護保険特別会計予算について

文教厚生

〃

第２５号

平成３１年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計予算について

経済建設

〃

文教厚生

〃

第２６号

平成３１年度宇土市後期高齢者医療特別会計予算について

第２７号

平成３１年度宇土市入学準備祝金給付基金特別会計予算について

総務市民

〃

第２８号

平成３１年度宇土市水道事業会計予算について

経済建設

〃

第２９号

平成３１年度宇土市公共下水道事業会計予算について

経済建設

〃

第３０号

宇土市副市長の選任について

原案同意
令和元年 5 月 1 日

【報告】
番号
第１号
第２号
第３号
第４号

件
名
平成２９年度宇土市財政の健全化判断比率（確定値）について専決処分の報告について
専決第２４号 損害賠償額の決定について
専決処分の報告について
専決第２５号 損害賠償額の決定について
専決処分の報告について
専決第２号 損害賠償額の決定について【請願・陳情】
受理番号
平成30年
2
平成30年
3
平成30年
4

陳情

件

名

付託委員会

議決結果

介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める陳情

文教厚生

継続審査

看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める陳情

文教厚生

継続審査

「介護労働者の労働環境及び処遇の改善」のために国に対し意見書の提出
文教厚生を求める陳情継続審査

議案賛否 一 覧表

議

名
名

等

回定例会

第73号

平成29年度宇土市一般会計
歳入歳出決算の認定について

第74号

平成29年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

第77号

平成29年度宇土市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

第79号

平成29年度宇土市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

第20号

平成31年度宇土市 一 般会
計予算について第21号

平成31年度宇土市国民健 康
保険特別会計予算について

第24号

平成31年度宇土市介護保険
特別会計予算について

第26号

平成31年度宇土市後期高齢者医療特別会計予算について

認定 認定 認定 認定 可決 可決 可決 可決

第
１

案

派
員

議決結果

会
議

宇土、みらい うとしせい会

嶋
表決数 本
賛成－反対
圭
人

樫 村 園 宮 平 佐 小
﨑 田 田 原 江 美 崎
三
政 宣
雄 光
憲
治 雄 茂 一 輝 洋 一

今
中
真
之
助

西 野 中 藤 芥 山 杉 福
田 口 口 井 川 村 本 田
和 修 俊 慶 幸 保 信 慧
徳 一 宏 峰 子 夫 一 一

１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●１６－１○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ●※○＝賛成又は採択，●＝反対又は不採択，欠＝欠席，退＝退席，除＝除席※柴田正樹議員は議長職のため，可否同数の場合のみ裁決する。
上記以外の30議案は，原案のとおり全会 一 致で決定されました。

議会を傍聴しませんか

市議会では市民の皆さんの生活に密着した問題が審議されています。身近な市政を知るために，是非 一 度傍聴してみませんか。
◆本会議の傍聴席の定員は50人です。ただし，会場の広さにより制限される場合があります。
◆委員会傍聴については，会場の広さ・内容等により人員を制限する場合がありますので御了承ください。
◆原則として，本会議，委員会は午前10時開会ですが，議事の都合で変更する場合があります。
◆本会議傍聴の際は，注意事項をお守りください。

市議会からのお知らせ

市議会のホームページで，本会議（定例会・臨時会）の会議録を公開しています。
[アドレス] http://www.city.uto.kumamoto.jp/

本会議の会議録（冊子）は,市情報公開コーナー（仮設庁舎1階ロビー），市立図書館で閲覧できます。
なお，平成31年第1回定例会の会議録は，次回6月定例会以降に閲覧可能です。

編 集 後 記「議会だより」発行の目的は，議会の活動状況を市民の皆様に周知し，市民の皆様方が議会及び市政に対する理解を深めていただくことです。また，議会と市民の皆様との紙面を通じての架け橋でもあります。読みやすく，理解しやす
い紙面づくりに努めて参ります。
本号では，紙面作りの先進市である金沢市議会における視察研修について掲載いたしました。視察研修の結果を参考として，今後の紙面づくりに活かして参ります。
今後とも，市民の皆様方のご意見をよろしくお願いします。
編集委員 委員長／中口俊宏
副委員長／宮原雄一
委 員／平江光輝
委員／西田和徳環境保護印刷の水なし印刷で印刷しています。

う と市議会だより
印刷/敷島印刷株式会社

第 65 号

6月定例会 会期日程
次 回 6 月 定 例 会 の 日 程 は ，市 議 会
ホームページを御覧になるか，議会事務局までお問い合わせください。
（５月上旬に決定予定）
広報うと６月号にも掲載予定です。
20