第２５回南島原市農業委員会総会会議録

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開催日時

令和５年７月２６日（水）午後２時３５分～午後３時２０分

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開催場所

西有家総合学習センターカムス ホール

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出席委員

（農業委員）
１番 太田香代子

３番 伊﨑美代子

４番 木下勝徳

６番 植木健太郎

８番 平 光正

９番 中野裕二

１１番 山下勝也

１２番 山﨑伸吾

１３番 寺田健蔵

１４番 水田 勇

１５番 中村修治

１６番 金子初夫

１７番 馬場正国

会長 中川繁憲（農地利用最適化推進委員）

４２１番 野原重光

２２番 中山秀樹

２３番

田中八郎

２５番 増田孝徳

２６番 北岡新市

２７番 内田一郎

２９番

神﨑好史

３０番 中村康弘

３１番 石橋浩昭

３２番 石橋正浩

３３番

山口俊一

３５番 寺田俊秀

３７番 原田久也

３８番 岡田裕弥

３９番

浅田修弘

４１番 三宅東英４３番 宮崎 努

４４番 山本敏晴

４５番

宮崎陽一

４６番 相良栄一郎

４７番 本田勝彦

４８番 飛永敏博

欠席委員（農業委員）
２番 廣瀨博一

５番 小川一英

７番 楠田耕三

１０番 本多利任（農地利用最適化推進委員）
１９番 吉岡長久

２０番 田中芳邦

２４番

本多正敬

２８番 末吉秀明

３４番 松尾和昭

３６番 末續公徳

４０番

柴内成世

４２番 本多晋介

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議事録署名委員 １２番

６事務局出席者

[ 日小渕

山﨑伸吾
忍

１４番 水田 勇

山本忠介

本多 守

円口智仁

塩田一幸

程 ]

議案第１０７号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第１０８号

農用地利用集積計画の決定について

議案第１０９号

農地中間管理事業の推進に関する法律第１８条第１１項の規定による要請についてその 他

・農地法第１８条第６項の規定による通知について・使用貸借を解約した旨の通知について
・農地中間管理事業の推進に関する法律第２０条の規定による解約について

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・非農地証明書交付願について事務局（〇〇） それでは、ただいまから第２５回南島原市農業委員会総会を開催いたします。
本日は、２番廣瀨委員、５番小川委員、７番楠田委員、１０番本多委員、１９番吉岡委員、２０番田中委員、２４番本多委員、２８番末吉委員、３４番松尾委員、３６番末續委員、４０番柴内委員、４２番本多委員のほうから欠席の届出があっております。農業委員が４名と推進委員８名からの欠席の届出があっております。出席者のほうは１４名で過半数に達しておりますので、総会は成立しております。
会議規則第５条の規定によりまして、会長が議長となり議事を進行いたしますので、よろしくお願いいたします。
議

長 改めまして、こんにちは。
本日は、第２５回南島原市農業委員会総会ということでご案内申し上げましたところ、皆様には大変お忙しい中、ご出席いただき誠にありがとうございます。
さて、昨日、長崎県を含む九州北部地方も梅雨明けと見られるという発表で、全国でも最も遅い梅雨明けになりました。本格的な夏日となって、県内の各地で熱中症アラートが発表されるなど、まだまだ当分の間は熱中症対策など健康管理にご注意をいただきたいと思います。
本日の総会では、利用状況調査（農地パトロール）の実施について、担当者から説明をいたしますが、先ほど申し上げましたとおり、厳しい暑さの中での業務となりますので、十分暑さ対策を取っていただき、体調管理には注意されて進めていただきたいと思っております。今後のスケジュールも影響しますので、期限内の提出をよろしくお願いいたします。
事務局長から、農業委員１８名中、出席委員は現在１４名との報告があり、総会開催に必要な過半数には達しておりますので、総会は成立することを宣言いたします。
それでは、議事録署名人に１２番山﨑委員、１４番水田委員を指名し、ただいまから議案の審議に入ります。
それでは、議案第１０７号

農地法第５条の規定による許可申請について番号１より、事務局より説明お願いします。
事務局（〇〇） 皆さん、どうもお疲れさまでございます。いつもお世話になっております。
それでは、私のほうから、議案第１０７号

農地法第５条の規定による許可申請について説明いたします。
まず、申し訳ありませんけども、最初、郵送でお送りさせていただきました議案につきましては、差し替えをお願いします。本日、机の上に上げておりましたけども、ホチキス留めにしておりますこの議案ですけども、こちらのほうに差し替えをお願いしたいと思います。座って説明いたします。
番号１、有家町の〇〇さんから有家町の株式会社〇〇さんへ、有家町〇〇外３筆、地目がいずれも畑、合計が７，７６３平米となっております。転用の目的ですけども、牛舎、堆肥舎用地及び牛の運動場用地ということでございます。申請地を譲り受けて、牛舎、堆肥舎用地及び牛の運動場用地に転用したいということでございます。権利の内容につきましては売買、時期は許可日、期間は永久となっております。
なお、備考にありますけども、農振内の農用地区域になっております。ほか、地番が〇〇から書いておりますけども、地目「宅地」、地目「山林の一部」など、併用地として使う予定がござ2います。
本案件の農地区分につきましては、農業振興地域内の農用地に該当いたします。農業振興地域整備計画の軽微な変更による農業用施設への用途変更手続は、既に完了しております。牛舎、木造平家建ての建築面積１，９０９平米です。堆肥舎、鉄骨造平家建ての建築面積６００平米です。
牛の運動場の面積につきましては、牛舎に近いほうの、上段になりますけども、こちらが３，６２９平米、堆肥舎の南側にある、下段のほうになりますが、こちらが６，４３３平米、合計の１万６２平米となっております。建物部分につきましては、現状の高さで整地し、土留め工事をして、土砂の流出を防ぎます。牛の運動場部分につきましては、現状のまま利用し、周囲に防護柵を設置いたします。雨水につきましてですが、建物部分については、新設される雨水ますと排水路を経由し、さらに沈砂池を経由して、牛舎のほうの近いところの沈砂池からは、道路側溝から、その道路を横断して、最終的には用水路のほうに入る形になります。もう一つの堆肥舎のほうの南側にある沈砂池からにつきましては、私設の道路兼排水路を経由して排水されるということでございます。牛の運動場部分につきましては、傾斜させて、２つの沈砂池のほうに入るようにしております。汚水等につきましては、牛舎で発生したものについては堆肥舎へ運搬し、乾燥させて堆肥といたします。生活雑排水については、発生いたしません。資金につきましては、自己資金により賄われます。以上でございます。
議

長 この案件の現地調査の結果を〇〇番〇〇委員からお願いします。

〇〇番〇〇委員〇〇番〇〇です。７月２５日午後１時３０分より、中川会長、〇〇委員、〇〇委員、〇〇推進委員、事務局４名、計９名で見てまいりました。場所は、有家雲仙線の、市役所のちょっと向こうですね、そこを四、五キロメートルぐらい上ったところに〇〇というのがあるんです
けど、そこから入って、３ｍぐらい入ったところです。
牛舎ですけど、牛舎が今度は２棟になるんですね。それで、黄色い部分の下に沈砂池があるんですけど、雨水と汚水が来るということで、そこの角のほうに沈砂池があります。２．５ｍぐら
いの、２．５ｍ、３．５ｍ、それくらいの大きさではちょっと、たまるほうが早くて、ちょっと無理なんじゃないかなというふうな話になって、もう少し大きく掘ってくださいということでお願いしてきました。
そして、南のほうの横、牛舎の下、そこが人の土地ですので、もし大雨なんかがあったときにあふれたらちょっといけないということで、話をしておいてくださいというお願いをしてきました。
そして、堆肥舎のほうですが、右側ですね、そこは両方とも自分の土地ということで、今までも使用してたところが沈砂池になるところです。そこに水が入って、真ん中に流れていくような感じだそうです。ここは問題ないかなと見てまいりました。皆さんの審議、よろしくお願いします。
議長 現地調査委員からの報告ですが、同行されました〇〇番〇〇推進委員からのご意見等ありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。何ら問題ないと思われます。以上です。
議長 面積がかなり大きいところでありますけど、ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。〇〇番〇〇委員、どうぞ。

〇〇番〇〇委員 汚水を沈砂池に入るということですけど、汚水は適切に処理しなければいけないんじゃないの。
議長 これは、沈砂池がそのまま、運動場の水もありますので、そこ以上、沈砂池を通して放流する3という方法なんです。汚水とか何とかが出るわけではないんですけども、運動場の水が直接流れないように沈砂池を通してやるということですけど、よろしいでしょうか。
〇〇番〇〇委員 はい。
議長 ちょっと事務局から説明します。

事務局（〇〇） すみません。先ほど、〇〇委員さんのほうから隣の農地の方の同意とか、そういったお話ありましたけども、確認が取れまして、隣の農地の使用者の方からは、この今回の事業について同意をするということで連絡を受けております。
あと、沈砂池、特に牛舎の下のほうの沈砂池になりますけど、こちらについては３ｍ掛ける５ｍの沈砂池を設置するということなんですが、状況がこれ以上にひどい状況になれば、面積を広げたり、あとは２基目をつくったりとか、そういったことで誘導できる対応をそのときにしていきたいということで回答をいただいております。以上でございます。
議

長 よろしいでしょうか。ほかに質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、許可相当と認めることでよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、この案件は３，０００平米以上の転用許可申請であり、長崎県農業会議に諮問することになっておりますので、許可相当として県農業会議へ諮問することとし、その後、県農業会議の意見を付して国へ進達いたします。
次に、４ページです。
議案第１０８号 農用地利用集積計画の決定について事務局より説明をお願いします。

事務局（〇〇） それでは、議案第１０８号 農用地利用集積計画の決定について説明いたします。
４ページをお願いいたします。
今月の利用集積計画ですが、賃貸借権が新規３件、６，８０７平米、再設定が５件、１万１，８０７平米の合計８件の１万８，６１４平米となっております。使用貸借権につきましては、今月はありませんでした。所有権移転につきましては、売買が１４件、２万５，７４６平米、贈与が２件の１，４６８平米、合計の１６件の２万７，２１４平米となっております。中間管理事の（一括方式分）につきましては、新規の使用貸借権のみで４件、６，２１５平米となっております。
それでは、個別の案件につきまして朗読させていただきます。なお、再設定及び一括方式については朗読を割愛させていただきます。
それでは、４ページのほうをお願いいたします。
（議案第１０８号

賃貸借権 番号１～３新規設定、所有権 番号９～２４を朗読）

以上の案件につきまして、農業経営基盤強化促進法等の一部を改正する法律附則第５条による
改正前の農業経営基盤強化促進法第１８条第３項第１号、第２号、第３号及び第４号の各号の要件を満たしているものと思われます。以上でございます。
議長 ただいまの説明に対して、ご意見、質問等を伺うところではありますが、５ページ、番号７については出席委員が関係する案件でありますので、その部分を除いて、ご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）議長 ありませんか。よろしいですか。

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次に、番号７について審議します。
５ページ、番号７は、〇〇番〇〇推進委員が申請されている案件でありますので、本委員会の申合せにより、推進委員についても除斥することとなっておりますので、〇〇番〇〇推進委員の退場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員退席 ―――
議長 番号７について、ご意見、ご質問等ありませんか。〇〇番〇〇委員。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。これは、再設定になっていますけど、この〇〇さんの経営面積ゼロとなっているのはなぜですか。再設定やったら作っているはずですよね。
議長 事務局、説明よろしいですか。お願いします。

事務局（〇〇） 事務局から説明いたします。
〇〇〇〇さんは、後継者の方に認定のほうが今回代わられまして、それまでの作付の場合、お父様の〇〇〇さんのほうから、名前が今回、認定の方が更新で代わって、その後、この〇〇〇〇さんのほうで申請されております。
そして、なぜゼロかと申しますと、実は認定農家の申請が〇〇〇さんで、〇〇〇〇さんは同じ経営体で申請があっておりますけども、住基上、別居というか、お父様と一緒に住まれていないために、農家台帳につきましては、基本、住民基本台帳を基本としておりまして、原則は基本台帳の住所地で管理をしております。ただし、本人から申出、届出等あれば、当然一緒にするのですけども、本人から申し出ない限りはそのままの住所に載せていますので、その住所で農地を管理していますので、この農地台帳、うちで管理している農地台帳では経営面積ゼロでございます
けども、認定農家の申請上、同じ経営体ということで判断されておりますので、この表別ではゼロでございますが、経営は一緒にされているということで確認を取っております。今回、再設定という形で、前回のお父さんに代わって、今度息子さんで認定農家に入っていますので、そのために今回ゼロという表現させていただきました。以上でございます。
議長 〇〇番〇〇委員、これでよろしいでしょうか。

〇〇番〇〇委員 はい。
議長 ほかにご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 番号７については、ご意見、ご質問がありませんので、〇〇番〇〇推進委員の入場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員入席 ―――

議

長 ご意見がありませんので、議案第１０８号

農用地利用集積計画は承認することに決定してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）
議長 異議がないようですので、農用地利用集積計画を承認することに決定いたします。
次に、９ページです。
議案第１０９号

農地中間管理事業の推進に関する法律第１８条第１１項の規定による要請についてです。事務局、説明お願いします。
事務局（〇〇） それでは、資料９ページをご覧ください。
本要請につきまして、改正基盤強化促進法により、公社が解約等により中間保有されている農地について、今までは配分計画というもので同意を得て貸し借りをできていたのですが、その分5が経過措置もなく廃止になっております。その分の新たに借手が見つかった場合の手続として、農業委員会が貸し借りを設定しなさいという要請をするための議案になります。
それでは、番号１から朗読させていただきます。
申出人が南有馬町の〇〇さん、土地が西有家町〇〇、畑、７４１平米、ほか２筆、５，６４８平米を賃借権の設定で１年間。
番号２、西有家町〇〇、〇〇さん、土地が西有家町〇〇、〇〇、畑、２，６３０、ほか１筆の４，０６７平米を賃借権の設定で１年間。以上でございます。
議長 ただいまの説明に対して、ご意見、ご質問等ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、長崎県農業振興公社への賃借の要請をしてよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議がないようですので、賃借の要請を行います。
１０ページは、農地法第１８条第６項の規定による通知でありますので、ご覧ください。
次に、１１ページから１３ページ、使用貸借を解約した旨の通知でありますので、これもご覧ください。
１４ページ、農地中間管理事業の推進に関する法律第２０条の規定による解約についてでありますので、これもご覧ください。
次に、１５ページです。
非農地証明書交付願について

番号１より、事務局より説明をお願いします。

事務局（〇〇） それでは、１５ページのほう、お願いいたします。
非農地証明書交付願についてです。
番号１、願出人が島原市の〇〇さん、土地が深江町〇〇、ほか１筆、地目が畑で、現況、山林です。合計の２，５８６平米となっております。転用の目的につきましては、山林です。平成１５年月日不詳から耕作しなくなり、山林化しているということでございます。以上でございます。
議

長 この案件の現地調査の結果を〇〇番〇〇委員からお願いします。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。７月２４日午後３時２０分頃から、有家の〇〇委員、深江の〇〇推進委員、事務局３人で行ってまいりました。場所は、深江の国道〇〇号線の〇〇というのがありますけど、ほぼその真下になります。平成１５年頃から耕作をしていないということで、これらが一帯の畑だったんですけども、道路ができたせいで左右、両方に分かれてしまっております。
そういう意味では、これは右側もこのような、もう中に入れないぐらいの山でした。それと、左側は道がなくなって、ある程度草があったんですけれども、これ所有者の〇〇さんが道路に草木なりで邪魔になったら自分で切っていたそうなんですけれども、最近はそれもできてないそうです。中のほうは、もう４、５ｍの雑木が何本も植わっていて、自分も農業をしていないから、農機具も何もないので、もう耕作できないということでしたので、仕方ないのかなと見てまいりました。以上です。
議

長 同行されました〇〇番〇〇推進委員からのご意見等ありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。ただいま〇〇委員の説明のとおり、問題なかったと思います。以上

6です。
議

長 この案件については、〇〇番〇〇推進委員が代理申請をされている案件でありますので、本委員会の申合せにより、〇〇推進委員の除斥を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員退席 ―――

議長 ただいまの案件について、ほかの皆さんから何かご意見、ご質問ありませんか。
（「なし」との声）

議長 ご意見がありませんので、非農地証明書を交付してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、非農地証明書を交付することに決定いたします。
〇〇番〇〇推進委員の入場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員入席

議―――長 次に、１６ページ、番号２について、事務局より説明をお願いします。

事務局（〇〇） それでは、１６ページをお願いします。
番号２、有家町の〇〇さん、土地が有家町〇〇、ほか１筆、地目が畑で、現況が宅地です。地積の合計が２１．１８平米です。転用の目的、宅地です。平成１１年１２月２６日から、隣接する宅地（〇〇及び〇〇）と同一敷地として利用されております。以上でございます。
議

長 この案件の現地調査の結果を〇〇番〇〇委員からお願いします。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。７月２４日午後２時１５分頃、〇〇委員、〇〇推進委員、事務局３名で見てまいりました。場所は、〇〇小学校前の道路です。〇〇小学校というのがあるんですけ
ど、〇〇小学校から３００ｍぐらい入ったところです。ここは、奥に家があるんですけど、そこの家の敷地と真っすぐなるように交換をされたそうです。それで、そのとき登記がされていないということで、今度また上がってきたということです。ブロックと上のほうは側溝になっていて、何ら問題ないのかなと見てまいりました。
議長 現地調査員からの報告ですが、同行されました〇〇番〇〇推進委員からのご意見等ありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。〇〇委員さんが言われたとおり、何ら問題ないと思います。
議

長 ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。
（「ありません」との声）

議

長 ご意見がありませんので、非農地証明書を交付してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、非農地証明書を交付することに決定いたします。
次に、番号３について、説明をお願いします。

事務局（〇〇） それでは、１７ページをお願いします。
番号３、願出人が西有家町の〇〇さん、土地が西有家町〇〇、ほか１筆、いずれも畑、現況が山林です。面積が１，２９１平米となります。転用の目的は、山林です。平成２５年月日不詳から耕作しなくなり、山林化しているということでございます。以上でございます。
議長 ただいまの説明に対して、ご意見、ご質問等伺うところでありますが、本案件につきましても、〇〇番〇〇推進委員が代理申請されている案件でありますので、本委員会の申合せにより、推進委員についても除斥することとなっておりますので、〇〇番〇〇推進委員の退場を求めます。

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――― 〇〇番〇〇推進委員退席
議―――

長 この案件の現地調査の結果を〇〇番〇〇委員からお願いします。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。これも、７月２４日午後２時４０分頃から、有家の〇〇委員、西有家の〇〇委員、事務局３名で見てまいりました。場所は、その地図から分かりますように、農免道路の〇〇公園のほぼ真下に当たります。２４日、行った日は、業者の方が作業道を造っておられたので、すぐ現場近くまで見に行くことができました。その申請地は、もう周りの山林と一体化するような本当に立派な山でした。畑も、どこにあるか、よく分からない状況で、この案件は非農地として認めざるを得ないのかなと見てまいりました。以上です。
議

長 同行されました〇〇番〇〇委員からのご意見等ありませんか。

〇〇番〇〇委員 〇〇番〇〇です。今、〇〇委員が言われたとおり、立派な山でした。以上です。
議

長 ほかの委員さんから何かご意見、ご質問等ありませんか。〇〇番〇〇委員。

〇〇番〇〇委員

この周りの畑とかあるじゃないですか。こんなのは、どういうふうになるんですか。

やっぱり申請すれば、あがる、どうにもならないのでその方がいい、そういう伝えというのはないんですか。どうですか。これ非農地にしたほうがいいですよというような案内とかというのは、まず隣が畑って書いてあったじゃないですか。これは、また別の畑でしょう。持ち主によって、やっぱり非農地証明をしないといけないような状態になるというか、もう立派な山ということなら、山というところは、畑というたなら、ここの地主さんには通達とか何とか、どういうふうになさってるんですか。
議長 事務局、よろしいですか。お願いします。

事務局（〇〇） 基本は、今回、地主さんのほうが非農地証明という形で出していただければ、現地を確認してということになるんでしょうけど、それ以外では、またこの後に説明あると思いますけ
ど、農地パトロール等で回っていただいて、赤判定をしていただいて、そしてそうした場合にこの非農地通知を出すというのがあるのかなというふうに思います。以上です。
議長 よろしいですか。

〇〇番〇〇委員 したほうがいいですよという促しは、せんのですか。あったのですか。
〇〇番〇〇委員 ああ、そういう所がいっぱい有るから、困っとるところがいっぱいあるやろけんなと思うけど、いつも疑問には、そのような所はどのようにされるのかと思っていたところで、まあまあそういうことで、やらすならばさすほうでもいいです。
議長 この非農地証明書を出すに当たって、日照関係で、北側の農地に関しては影になると。そのままではですね。だから、そういうのを、やっぱり非農地証明を出すに当たっては、現状の農地にそういう影響等を及ぼすことのないような管理でしてくださいということで非農地証明書を出すと、何回か前にこういう意見が出ましたので、そういうふうにお願いをしているところであります。周辺の農地に悪影響を及ぼさないような管理で非農地証明ということでありますけど。〇〇番〇〇委員、よろしいでしょうか。

〇〇番〇〇委員 はい。
議長 ほかに質問ありませんか。〇〇番〇〇委員。

〇〇番〇〇委員 前は、２０年ぐらいしたら立派な山になるということだったでしょう、非農地は。これは平成２５年やけん、１０年しかたっとらんのですけど、１０年で立派な山になっとるんですかね。これが２５年やったら山林だったことですので。
議長 分かりました。いろいろ地籍調査の結果、こうするような認定が出ております。事務局、よろしいですか。

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事務局（〇〇） 先ほどの説明について話しますけども、実はここが平成２４年の１０月に国土調査の成果というのが出てまして、このときには地目、畑ということでしてあるんですね。本来、ここに書いてあればよかったんですけども、書いてなくて、そのときの判断がそういうことになってますんで、それまではもう畑やったというふうに見んといかんとかなということです。一応そういうことでお願いします。すみません。
議長 〇〇番〇〇委員。

〇〇番〇〇委員 それやったら、１０年ぐらいでも、耕作しなくなって、非農地証明、それとあと山林ですね。
議長 事務局、どうですか。

事務局（〇〇） 場合にもよるんでしょうけども、特に今回のように明らかに木が植わってるというよ
うな感じになってる場合は、もう非農地かなというふうに思いますけど、管理ができるような、まだですね、できるようであれば、まだ農地として使えるんでなかろうかということです。管理
すればということです。
議長 実際は２５年、それ以前からだったと、これだけに竹が栄えている状態ですので、だと思います。しかも、事務手続上、そういうふうな状況になっておりましたので、こうせざるを得ないん
じゃないかなという形になっておりますんで、そのところはご理解をお願いしたいと思います。
よろしいでしょうか。

〇〇番〇〇委員 分かりました。
議長 ほかに何かご意見、ご質問ありませんか。
（「なし」との声）

議長 意見がありませんので、非農地証明書を交付してよろしいでしょうか。
（「異議なし」との声）

議長 異議なしと認め、よって、非農地証明書を交付することに決定いたします。
〇〇番〇〇推進委員の入場を求めます。
――― 〇〇番〇〇推進委員入席

議―――長 以上をもって、議事を終了いたします。

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