平成 27 年度

施政方針

平成 27 年 2 月

安芸高田市
1

目

次

1．はじめに･････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・・
じめに･････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・・･････・・･･･・・・・・・・・・・・・・・・・・・･････・・･･･・１･････・・･･･・１

2．平成 27 年度予算編成の基本方針・・・・・・・・・・・・・・・
年度予算編成の基本方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２・・・２

3．施策の大要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
施策の大要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
・・・・・５(１)人が集い育つまちづくり
人が集い育つまちづくりへの挑戦
まちづくりへの挑戦・・・への挑戦・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
・・・・５
・・５

(２)安心して暮らせるまちづくり
安心して暮らせるまちづくりへの挑戦
まちづくりへの挑戦・・への挑戦・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９(３)地域資源を
地域資源を活かした活かしたまちづくりへの挑戦
したまちづくりへの挑戦 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１
・・・１１（４）第 3 次行政改革の取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １５

１．はじめに平成 27 年第 1 回定例会の開会にあたり、市政運営に関する私の所信と平市政運営に関する私の所信と平成 27 年度当初予算における主要施策の概要についてご説明申し上げ、議員
年度当初予算における主要施策の概要
各位並びに市民の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

我が国の経済は、雇用や所得環境の改善が続くなかで、国による各種政策の効果もあって、緩やかに回復していくことが期待されている一方で、消費者マインドの低下や海外景気の下振れが、引き続き我が国の景気を下押しするリスクとして懸念されており、依然として予断を許さない状況にあります。
本市においては、地方税が平成 25 年度決算においても平成 24 年度に引き続いて増収になったものの、平成
平成 26 年度から普通交付税の合併特例加算措置の段階的減額が始まっており、行財政運営は極めて厳しいものになります。
置の段階的減額
また近年、地域別の将来人口の推計
地域別の将来人口の推計や、消滅可能性都市に関する推計
消滅可能性都市に関する推計が発別の将来人口の推計
消滅可能性都市に関する推計
表されるなど、東京への一極集中や、少子高齢化と人口減少の急速な進行
少子高齢化と人口減少の急速な進行に東京への一極集中
少子高齢化と人口減少の急速な進行
関する課題が大きく取り上げられるようになりました。政府においても「ま「まち・ひと・しごと創生本部」が立ち上げられ、「地方創生」の動きがまさにち・ひと・しごと創生本部」「地方創生」
始まろうとしています。当然のことながら本市にとっても、少子高齢化と人口減少は喫緊の課題であり、国の動きを注視しながら効果的な打ち手を真剣に議論していかなくてはなりません。合併 10 年を経過して、本本市がこれから進むべき方向を見定めるときら進むべき方向を見定めるときが来ています。
見定めるとき1２.平成 27 年度予算編成の基本方針

次に、平成 27 年度当初予算の編成方針について、ご説明申し上げます。

本市は合併から 10 年を経過し、現在、合併当初に策定した総合計画に続く「第「第 2 次安芸高田市総合計画」を策定中でございます。平成27 年度は、
次安芸高田市総合計画」
これから始まる新たな 10 年の総合総合計画の総合計画の初年度
計画の初年度になります。
初年度
新たな総合計画では、「人がつながる田園都市 安芸高田」をまちづくり
安芸高田」の将来像に掲げ、これを実現するために必要不可欠な「「10 年先の目標人口」
を示しました。その目標人口の達成のためには、UU ターン・I
ターン・I ターン・Ｊタ
ターン・Ｊターンで本市に住む人を増やさなければなりません。U
U・I・Ｊターンーン
・Ｊターンを検討すターン
る人にとっての「住みたい「住みたいまち
市の魅力をさらに磨き、「住みたいまち」
まち」になるためには、市の魅力を
市の魅力をさらに磨き、高めていく
高めていくことが重要ていくことが重要になります。
ことが重要

安芸高田市は、地域資源に恵まれ、可能性に満ちた魅力的なまち
地域資源に恵まれ、可能性に満ちた魅力的なまちです。
地域資源に恵まれ、可能性に満ちた魅力的なまち
毛利元就に関連する史跡群や甲立古墳などに代表される豊かな豊かな「豊かな「歴史」
歴史」、
神楽やはやし田などに代表される独特の独特の「文化」、土師ダム周辺施設、湧永
独特の「文化」
庭園、神楽門前湯治村・たかみや湯の森の温泉などバラエティに富んだ「観バラエティに富んだ「観光資源」、サンフレッチェ広島・ワクナガレオリックといった日本を代表す
日本を代表する「スポーツチーム」
る「スポーツチーム」など、多くの地域資源があります。また、豊かな自然
チーム」
を有していながら大都市である広島市に近接しているという絶好の立地条
絶好の立地条2

件にも恵まれています。
また、合併以来これまで整備してきた、クリスタルアージョ・みらいなどの文化施設や光ネットワーク網などの都市部にも引けを取らない「インフラ
基盤」
基盤」、お太助ワゴンなどによる新公共交通システム、地域中核病院である
吉田総合病院を中心とした地域医療体制、市民総ヘルパー構想に基づく自助・共助を活かした特徴的な取組など、「暮らしやすい仕組み」も備わって「暮らしやすい仕組み」
います。
今後は、これらの本
本市がもともと備えている「がもともと備えている「宝」と、合併以来整備してきた「強み」をきた「強み」を有機的につなげて「住みたいまちとしての有機的につなげて「住みたいまちとしての魅力「住みたいまちとしての魅力」
魅力」をより一層高め、発信す「地
高め、発信することが重要、発信することが重要であり、そのことこそが国が進めようとする「地ることが重要方創生」の動きにも繋がっていきます。今般設置した「安芸高田市まち・ひ「安芸高田市まち・ひ方創生」と・しごと創生総合戦略推進本部」を中心に、これまでの発想を転換し、次これまでの発想を転換し、次と・しごと創生総合戦略推進本部」
元の違う発想で「安芸高田」らしい「地方創生」の形を創り出し、それを元の違う発想で「安芸高田」らしい「地方創生」の形を創り出し、それを市「安芸高田」らしい「地方創生」の形を創り出し、それを市内外に積極的に発信してまいります。
積極的に発信一方で、平成平成 26 年度から普通交付税の合併特例加算措置の段階的削減が年度から普通交付税の合併特例加算措置の段階的削減
始まっており、行財政運営はますます厳しいものとなってまいります。今後
持続可能な行財政運営を行うためには、更なる行政改革を推進していかなく
更なる行政改革てはなりません。
平成 27 年度からは「第「第 3 次安芸高田市行政改革大綱」によって、これま
次安芸高田市行政改革大綱」
での行政改革の取組を継続しつつ、新たな課題にも取り組むこととしており3

ますが、特に大きな課題になるのは、市が保有する公共施設のマネジメント
公共施設のマネジメントと考えています。「安芸高田市公共施設管理基本方針」で示された「現在あ「現在あ「安芸高田市公共施設管理基本方針」
る施設の 30%以上削減」
施設の統廃合を進めていく必要がありま
30%以上削減」を目標に、施設の統廃合
以上削減」
施設の統廃合す。

このため、平成 27 年度当初予算編成においては、持続可能な行財政運営をするために解決しなくてはならない公共施設のマネジメント
公共施設のマネジメントなどの中長
公共施設のマネジメント
期的な課題を視野に、今行うべき行政改革に正面から取り組むとともに、「第「第2 次安芸高田市総合計画」に掲げたまちづくりの将来像「人がつながる田園次安芸高田市総合計画」「人がつながる田園
都市 安芸高田」を実現するため、「人が集い育つまちづくり」、「安心して
安心して
安芸高田」
暮らせるまちづくり」、「地域資源を活かしたまちづくり」の 3 つのまちづくりに挑戦し、「安芸高田市の魅力」をさらに「安芸高田市の魅力」をさらに高める施策を行うことを基本方
さらに高める施策を行うことを基本方
針として予算編成を行いました。

4その結果、平成
平成 27 年度の当初
年度の当初予算規模は、
当初予算規模は、◆一般会計、◆一般会計、199 億 5,000 万円(
万円(対前年度比
対前年度比 0.3％減
0.3％減)％減)◆11 の特別会計は、の特別会計は、合計 117
117 億 7,773
7,773 万 3 千円 (対前年度比 0.8
0.8％増)◆地方公営企業法適用の水道事業会計は、第 3 条予算及び第 4 条予算合計で4 億 8,667 万 2 千円(
千円(対前年度比 21.
21.5％減)となりました。
これに加えて、国の掲げる「「地方創生」
地方創生」の施策のの施策の先行的な先行的な取組として的な取組として 7,678
万 1 千円、消費の喚起と生活支援を目的とした消費の喚起と生活支援を目的としたプレミアム
消費の喚起と生活支援を目的としたプレミアム率
プレミアム率 30％の30％の商品券の％の商品券の発行のための助成金 8,343 万円を平成
万円 平成 26 年度補正予算で計上して年度補正予算で計上して翌年度に繰
翌年度に繰
り越し、
り越し、平成 27 年度当初予算と併せて実行いたします
年度当初予算と併せて実行

３．施策の大要
それでは、今般策定した「第 2 次安芸高田市総合計画」に掲げる施策の体系に沿って、施策の大要をご説明申し上げます。

（1）人が集い育つまちづくりへの挑戦
最初に、１つめの「目指す都市像」人が集い育つまちづくり
人が集い育つまちづくりへの挑戦
人が集い育つまちづくりへの挑戦でご
への挑戦
ざいます。

1 つめの「政策目標」自然と調和した快適な田園都市の形成
自然と調和した快適な田園都市の形成の主たる施策分
自然と調和した快適な田園都市の形成
野は、「生活環境」、「公共交通」、「情報基盤」、「定住促進」でございます。
定住対策、Ｕ・Ｉ・Ｊ
定住対策、Ｕ・Ｉ・Ｊターンの促進
・Ｊターンの促進は、冒頭に申し上げましたように、総ターンの促進5

合計画の目標人口の達成のために、最も重要な施策でございます。また、国の掲げる「地方創生」「地方創生」の大きなテーマのひとつは、東京から地方への人の移
東京から地方への人の移「地方創生」
動を促すということであり、目指すべき方向は一致しております。平成
27 年
動を促す
度は、新たに地域お地域おこし協力隊「外外
地域おこし協力隊を配置し、将来の定住を目指すとともに、
こし協力隊
部の目」を活かした新しいアイディアを取り入れていきたいと考えておりま部の目」を活かした新しいアイディア
す。
各自治体とも、平成 27 年度は「地方創生」を着実に進めるために「まち・「まち・
ひと・しごと創生総合戦略」を策定し、平成
28 年度からその具体的な実行にひと・しごと創生総合戦略」
移ることになっておりますが、早期に「地方創生」の効果を上げるべく、今
年度からいくつか先行的な取組
先行的な取組を行ってまいります。
先行的な取組
平成 26 年度から他市町に先駆けて行ってきた「空き家実態調査」
他市町に先駆けて行ってきた「空き家実態調査」の結果を他市町に先駆けて行ってきた「空き家実態調査」
踏まえ、空き家を活用した定住促進施策
空き家を活用した定住促進施策を推進してまいります。また、市内
空き家を活用した定住促進施策の使われていない公共施設や空き家を活用
公共施設や空き家を活用して、サテライトオフィス
サテライトオフィスなどの公共施設や空き家を活用
サテライトオフィス
企業誘致を行ってまいります。
生活基盤の整備につきましては、現在「ふれあいあきたかた産直市」の場
生活基盤の整備
所への「道の駅」「道の駅」の整備に向けて国土交通省等と協議を進めております。市「道の駅」
内の農産物等の販売拠点や、観光情報等の発信拠点としてはもちろんのこと、
防災拠点としての機能も備えた、新しいタイプの「道の駅」を目指しており、今後の「地方創生」を考える上で重要な施設「地方創生」を考える上で重要な施設になると考えております。
「地方創生」を考える上で重要な施設
幹線道路の整備につきましては、東広島高田道路の本格的な工事の着手が幹線道路の整備
行われることをはじめ、勝田根之谷線など市道の整備につきましても、引き6

続き取り組んでまいります。また、学童の安全確保
学童の安全確保等の交通安全対策につい
学童の安全確保ては、点検の結果を踏まえ、危険度の高いところから順次整備してまいります。
上水道については、平成
平成 28 年度に会計を統合
効率的な管理運営を行う
上水道
年度に会計を統合して効率的な管理運営
会計を統合
効率的な管理運営
とともに、美土里町矢賀・横田の未給水区域の解消
未給水区域の解消と市内へ安定した水を供
未給水区域の解消給するため、水道施設の整備を進めてまいります。
下水道については、今後施設の更新時期を迎えることから、長寿命化
長寿命化を目下水道
長寿命化
指した整備構想を策定するための機能診断
機能診断を行います。
機能診断
あわせて、平成 27 年度はそのための料金改
料金改定について検討を行ってまいり
料金改定について検討
検討ます。

2 つめの「政策目標」学
学ぶ
文化の醸成の主たる施策分野
文化の醸成
は、「学校教育」、「生涯学習」
でございます。
学校教育の充実につきまし
学校教育の充実ては、当市では、広島県内ト
広島県内ト
ップレベル
ップレベルの学力レベルの学力をつけることを目標に掲げております。
の学力
そのための新たな施策として、「安芸高田市学力向上戦略（仮称）」を策定」
するとともに、電子黒板・タブレット端末を導入
電子黒板・タブレット端末を導入し、教育効果の向上を目指
電子黒板・タブレット端末を導入すことにしております。平成 27 年度はモデル校を小学校・中学校から１校ず
モデル校を小学校・中学校から１校ず
7

つ選定し、授業の進め方、教育効果等について検証を行い、市内の他校へのつ選定
導入時期・方法について、検討をすることにしております。
このほか、新たにスクールサポーターを配置
スクールサポーターを配置し、小中学校の生徒指導の充実
スクールサポーターを配置に努めてまいります。
また、これまで保護者や地域のみなさまと協議しながら進めてまいりました学校規模の適正化
学校規模の適正化につきましては、平成
27 年度が計画期間の最終年度とな
学校規模の適正化
りますが、引き続き合意形成に向け協議を行うことにしております。
生涯学習の推進につきましては、引き続き文化センターや博物館等の社会
生涯学習の推進
教育施設、スポーツ施設の適切な管理・運営を行い、利用促進に努めてまいります。
また、市民の学習ニーズ・地域課題の解決に向け、魅力的な学習機会を提魅力的な学習機会を提供するとともに、自主的な芸術文化・スポーツ活動
自主的な芸術文化・スポーツ活動を支援
自主的な芸術文化・スポーツ活動を支援してまいります。
を支援
このほか、夏休み子ども教室、子ども科学教室や英会話教室、中学生の海
夏休み子ども教室、子ども科学教室や英会話教室、中学生の海外派遣事業など、学習支援に努めてまいります。
外派遣事業など、学習支援
そして、自ら意欲的に学び、学んだ成果をまちづくりに活かしていく生涯
学習社会の構築を進めてまいります。

3 つめの「政策目標」子育て支援
子育て支援と就学前教育の充実の主たる施策と就学前教育の充実
分野は、「子育て支援」、「就学前教育」でございます。
8

子育て支援の充実は、
子育て支援の充実 「地方創生」の柱のひとつであります。本市では、平成 27 年度から新たに、「第 3 子以降の保育料の無料化」
子以降の保育料の無料化」に取り組んでまいります。子育て世帯の経済的な負担を減らし、子育て世帯の経済的な負担を減らし、出生率の向上を目指すとともに、出生率の向上を目指す
既存の定住促進事業と組み合わせてＰＲ活動を
既存の定住促進事業と組み合わせてＰＲ活動を積極的にの定住促進事業と組み合わせてＰＲ活動を積極的に行い、積極的に行い、市外の子育て行い、市外の子育て世代のＵ・Ｉ・Ｊターン
世代のＵ・Ｉ・Ｊターンに結び付けたいと考えております。
Ｕ・Ｉ・Ｊターン
日中の預かり、宿泊を伴う預かり、病後児の預かりに対応する「ファミリ「ファミリーサポートセンター事業」の対象児童を小学校 6 年生まで拡大し、利用者の年生まで拡大みなさまのご希望に応えてまいります。
また、「放課後児童クラブ」
放課後児童クラブ」、「放課後等
放課後等デイサービス」
デイサービス」などの児童の預かり施設の充実にも努め、近年ますます増加してきた利用希望にも応えられる体制を整えてまいります。
さらに、「子育て支援センター」の一時預かり、病後児預かりと、「こども「子育て支援センター」
発達支援センター」の親子教室・相談業務の充実
親子教室・相談業務の充実を図り、「24 時間保育の充実」
親子教室・相談業務の充実に努めてまいります。
子育て医療の充実につきましては、これまでと同様に中学校
中学校 3 年生までの子育て医療の充実
医療費の無料化を継続するなど、子育て世代の負担軽減を図ってまいります。
医療費の無料化を継続（2）安心して暮らせるまちづくりへの挑戦
次に、安心して暮らせる
安心して暮らせるまちづくり
安心して暮らせるまちづくりへの挑戦
まちづくりへの挑戦について、でございます。
への挑戦

1 つめの「政策目標」共に助け合う
共に助け合う 安全・安心の主たる施策分野は、
安全・安心
「防
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災」
、「安全・安心」でございます。
近年、マスコミに取り上げられることも多くなりましたが、本市でも同様に、高度成長期に集中して建設された橋梁や水道
高度成長期に集中して建設された橋梁や水道等のインフラ施設
高度成長期に集中して建設された橋梁や水道等のインフラ施設の更新時
等のインフラ施設の更新時期が迫ってきております。市民のみなさまに安心して使っていただけるように、既に実施した市道及びトンネルの調査
市道及びトンネルの調査と同様、平成
27 年度は庁舎、ため
庁舎、ため
市道及びトンネルの調査
池、下水道、農道橋の老朽化調査
池、下水道、農道橋の老朽化調査・耐震診断
調査・耐震診断を実施いたします。
・耐震診断
また、地域における防災意識の高揚のため、地域振興会等を中心とした自自主防災組織が市内一円に拡大するよう強く推進するとともに、防災資機材・
主防災組織
備蓄物資の購入支援や防災訓練等も協力して行ってまいります。災害時には、市消防本部・消防署及び消防団との緊密な連携の下、万全の体制で対応する
ため、女性を含めた消防団員の確保
女性を含めた消防団員の確保に力を入れるとともに、消消防車両や防火
女性を含めた消防団員の確保
水槽等についても、計画的に整備してまいります。
水槽等
いわゆるオレオレ詐欺などの特殊詐欺の被害が依然として発生しております。今後も引き続き、「安全・安心な住みよいまち」
消費生活
安全・安心な住みよいまち」の構築に向け、消費生活窓口の体制を維持してまいります。
窓口の体制

2 つめの「政策目標」支え合う福祉社会の実現と医療体制の充実
支え合う福祉社会の実現と医療体制の充実の主たる施
支え合う福祉社会の実現と医療体制の充実
策分野は、「保健・健康」
、
「医療」
、
「介護」
、
「高齢者福祉」、「社会福祉」でございます。
全国的な課題である高齢化は、特に中山間地域である本市においてはより深刻な課題であり、それに伴う医療費・医療費・保険料の高騰が将来の医療費・保険料の高騰が将来の懸念材料
保険料の高騰が将来の懸念材料とな
懸念材料
10

っております。
「市民総ヘルパー構想」は、古くからある「もやい」の精神「もやい」の精神に基づき、「自「市民総ヘルパー構想」「もやい」の精神
分たちの健康は、自分たちで守る」という分たちの健康は、自分たちで守る」
精神のもと、新たな「互助・共助」のかた
新たな「互助・共助」のかた
ちを創り出すことで、医療・介護・福祉等
医療・介護・福祉等の必要な費用を抑制しながら、の必要な費用を抑制しながら、公共サービ
ら、公共サービ
スの維持・向上を目指す取組であります。
スの維持・向上を目指す
平成 27 年度は、
「生活習慣病重症化予防事業」、「若年性生活習慣病予防事業」に引き続き重点的に取り組むとともに、「若年性生活習慣病予防事業」
新たに「高血圧重症化予防対策事業」「高血圧重症化予防対策事業」について研究し、将来、高額の医療費「高血圧重症化予防対策事業」
がかかる慢性的な症状になることを防ぐ事業に積極的に取り組んでまいります。

これらの新たな取組に、従来行ってきた介護
介護予防「ふれあいサ
介護予防活動予防活動である「ふれあいサ活動
ロン」の支援や、健康づくり
健康づくりの
健康で充実ロン」の支援健康づくりの支援などを組み合わせることで、健康で充実
支援
した生活と医療費抑制
した生活と医療費抑制の両立
抑制の両立を図ってまいります。
の両立
また、医師会、歯科医師会、地域の中核病院でありますＪＡ吉田総合病院
とも連携し、救急医療体制の整備
救急医療体制の整備や医師等の人材確保
救急医療体制の整備 医師等の人材確保に向けて取り組んでま医師等の人材確保
いります。ＪＡ吉田総合病院の「休日・夜間救急診療所」の運営「休日・夜間救急診療所」の運営につきまし「休日・夜間救急診療所」の運営ても、引き続き財政支援をしてまいります。
さらに、近年社会的な問題として取り上げることが多くなった認知症につ
認知症につ
11

いて早期に発見し、適切に対応するためのプログラムの策定にも新たに取りいて早期に発見し、適切に対応するためのプログラム
組んでまいります。
障害者福祉の推進
障害者福祉の推進につきましては、地域社会における共生の実現を図るべ
推進
く、障害者福祉サービスの充実
障害者福祉サービスの充実に向けた取組
障害者福祉サービスの充実に向けた取組とともに、障害者の自立支援をに向けた取組目的とした社会参加の促進
社会参加の促進を図るための社会参加の促進を図るための取組を図るための取組についても行ってまいります。
取組

3 つめの「政策目標」未来につなぐ自然環境
未来につなぐ自然環境の主たる施策分野は、「自然環
未来につなぐ自然環境
境」、「資源循環型社会」、「再生可能エネルギー」でございます。
資源循環型社会を構築し、自然環境を守るた
資源循環型社会を構築し、自然環境を守るめの取組として、平成 27 年度は新たにＥＣＯ
ＥＣＯ（エコ）モデルタウンとしてさらなる資源リサ
資源リサ
モデルタウン
イクルに取り組む地域を選定
ごみの分類をイクルに取り組む地域を選定し、取り組む地域を選定
15 分類から 24 分類に増やす取組みを試験的に分類に増やす取組み
行い、効果や方法について検証します。資源リサイクルにさらに力を入れ、ごみの減量化をさらに推進してまいります。
らに推進（3）地域資源を活かしたまちづくりへの挑戦
次に、地域資源
地域資源を
地域資源を活かした活かしたまちづくりへの挑戦
したまちづくりへの挑戦について、でございます。
まちづくりへの挑戦

1 つめの「政策目標」安芸高田市の宝を磨く の主たる施策分野は、「歴史・12

伝統文化」、「スポーツ振興」、「観光・交流」でございます。
冒頭にも申し上げたように、本市は豊かな自然、独特の文化、バラエティ
豊かな自然、独特の文化、バラエティに富んだ観光資源など、数多くの「宝」と「強み」に富んだ観光資源など、数多くの「宝」と「強み」があります。今後は、こと「強み」
れらに光を当て、磨きをかけ、それぞれを組み合わせるなどして、「住みたいまちとしての魅力」をより一層高めてまいります。そして、そまちとしての魅力」
その魅力を積極の魅力を積極的に市内外へ発信し、的に市内外へ発信し、Ｕ・Ｉ・Ｊターンを促進することに繋げてまいります。
Ｕ・Ｉ・Ｊターンを促進
本市の地域資源である「神楽」と「毛利元就の歴史遺産」を「神楽」と「毛利元就の歴史遺産」を活用した観光振「神楽」と「毛利元就の歴史遺産」を活用した観光振
興・地域振興施策に取り組む「未来創造事業」「未来創造事業」につきましては、「神楽甲子園」
興・地域振興施策「未来創造事業」
や「ひろしま安芸高田神楽東京公演」「ひろしま安芸高田神楽東京公演」が大きな反響を呼ぶなど、年を重ねる「ひろしま安芸高田神楽東京公演」
ごとに着実に成果を挙げているところですが、その成果を観光客の増
観光客の増に繋げ
観光客の増に繋げて、地域経済の活性化を図らなければなりません。本年1 月からは、広島～
広島～て、地域経済の活性化
成田間を結ぶ春秋航空日本
成田間を結ぶ春秋航空日本との連携による神楽鑑賞ツアー
日本との連携による神楽鑑賞ツアーを商品化し、東京との連携による神楽鑑賞ツアー
圏からの誘客に注力しておりますが、今後もさらに魅力的な商品を提案し、「安芸高田の宝」を積極的に発信「安芸高田の宝」を積極的に発信すを積極的に発信
ることが何より重要となります。
設立から 3 年目になる「安芸高田「安芸高田
市観光協会」に対する支援を引き続
市観光協会」
き行い、市内の観光に係る情報の取りまとめ、情報発信に力を入れるとともに、「まち歩き観光」などの新しい観光プラン「まち歩き観光」などの新しい観光プランの確立に努めてまいります。
どの新しい観光プラン
また、観光スポットの映像を観光客が見たり、観光客が訪れた観光スポッ
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トの情報を観光客自身が観光客自身がインターネットを通じて拡散
観光客自身がインターネットを通じて拡散したりできるように、
インターネットを通じて拡散
定点カメラと公衆無線ＬＡＮを観光スポットに設置いたします。市が情報発
定点カメラと公衆無線ＬＡＮを観光スポットに設置
信するだけでなく、訪問した観光客自らに市の観光地の情報発信を促す仕組
みも取り入れることにしております。
さらに、市外の人が本市に興味を持ってもらえるような市の行政情報の発行政情報の発信、観光情報の発信を、ホームページやホームページやソーシャル
信、観光情報の発信
ホームページやソーシャル ネットワーク サービスを活用して積極的に行ってまいります。市外の人に本市の魅力を知ってもらを活用
い、観光客の増、観光客の増、Ｕ・Ｉ・Ｊターン
観光客の増、Ｕ・Ｉ・Ｊターンの増Ｕ・Ｉ・Ｊターンの増に繋げていきたいと考えております。
の増
農産物もまた、本市の農産物もまた、本市の豊かな自然に育本市の豊かな自然に育まれた「安芸高田の宝」であります。
まれた「安芸高田の宝」
農産物を活かしたブランド化の推進、
特産品づくりの推進については、これま
特産品づくりの推進で行ってきた「青ネギ」などの競争力のある作物の強化に加え、新たな野菜や薬草などの栽培に取り組むことにしております。こうした農産物を加工し、販売まで行う 6 次産業化についても積極的に取次産業化り組んでまいります。
また、原山・羽佐竹地区を新たに大規模なキャベツの生
大規模なキャベツの生産拠点
大規模なキャベツの生産拠点とする県営
産拠点の基盤整備事業については、今後の今後の本今後の本市の農業の柱となるものであります。
市の農業の柱
地元地権者や関係機関と緊密な連携をとり、着実に進めてまいりたいと考え
14

ております。
これらの「「安芸高田の
安芸高田の宝」を磨く際には、市内外におられる、本市の応援宝」を磨く
団「ふるさと応援の会」の「ふるさと応援の会」のみなさんの幅広い知見と人脈「ふるさと応援の会」のみなさんの幅広い知見と人脈をお借りしたいと考
みなさんの幅広い知見と人脈
えております。「ふるさと応援の会」は、会員数が会員数が 2,2「ふるさと応援の会」
2,200 名を超え、平成 26
年度には関東関東支部
ひろしま安芸高田神楽東京公演で関東支部を立ち上げていただき、ひろしま安芸高田神楽東京公演
支部
ひろしま安芸高田神楽東京公演
は、様々なご協力をいただきました。今後も、本市の外から視点を変えてご助言などをいただくことで、新たな
新たな「
新たな「安芸高田市の魅力づくり
安芸高田市の魅力づくり」
魅力づくり」を進めてまいります。

2 つめの「政策目標」協働によるまちづくりの推進の主たる施策分野は、「地協働によるまちづくりの推進
域振興」、「男女共同参画」、「人権・多文化共生」でございます。
参加と協働によるまちづくりを推進するため、引き続き地域振興会の活動を地域振興会の活動を参加と協働によるまちづくり
支援してまいります。また、男女共同参画の推進
支援
男女共同参画の推進や青少年の健全育成
男女共同参画の推進 青少年の健全育成につき
青少年の健全育成
ましても、関係機関・団体と連携し、施策を推進するとともに、広報や研修会など啓発に取り組みます。
多文化共生につきまして
多文化共生
は、多文化理解を進めるための市民講座、外国市民講座、外国語教室
市民講座、外国 語教室を語教室行うとともに、在住の外国人にとって暮らしやすい環境とするために、日本語教室の15

開催、相談員・通訳員の充実に取り組みます。
開催、相談員・通訳員の充実

3 つめの「政策目標」産業の活性化と地域経済の循環
産業の活性化と地域経済の循環の主たる施策分野は、産業の活性化と地域経済の循環「農林水産業」、「商工業」、「循環型地域経済」でございます。
今般の「地方創生」を目指す取組において、産業の活性化は重要な柱
産業の活性化は重要な柱のひ
産業の活性化は重要な柱とつです。
本市の基幹産業基幹産業である農業を支援するために、「人・農地プラン」によって
基幹産業「人・農地プラン」
担い手農家等へ農地を集積し、経営強化モデル事業
経営強化モデル事業等によって経営力の向上
経営力の向上担い手農家等へ農地を集積
経営強化モデル事業を目指す農業法人の条件整備を支援してまいります。
を目指す農業法人の条件整備
また、市とＪＡが共同拠出した「農業後継者育成基金」を活用
市とＪＡが共同拠出した「農業後継者育成基金」を活用し、県立農業
県立農業
市とＪＡが共同拠出した「農業後継者育成基金」を活用
技術大学校の学費等を支給するなど、将来の農業を支える担い手の育成及び将来の農業を支える担い手の育成及び技術大学校の学費等を支給確保にも努めてまいります。
確保
シカ、イノシシ等の有害鳥獣対策・
有害鳥獣対策・ジビ
有害鳥獣対策・ジビエの特産化については、昨年度から設置し
エの特産化
た鳥獣
鳥獣被害
鳥獣被害対策実施隊、有害鳥獣捕獲班の被害対策実施隊、有害鳥獣捕獲班の活動により、強力に推進してまいります。
活動

商工業者の支援につきましては、市内に立地した企業に対する奨励金制度、
市内に立地した企業に対する奨励金制度、商工業者の支援
今般整備した光ネットワークを活用してネットショップを開設する事業者に今般整備した光ネットワークを活用してネットショップを開設する事業者に対する支援制度、高校生に対する地元企業への就対する支援制度、高校生に対する地元企業への就職につながるインターンシ
地元企業への就職につながるインターンシ
ップなどの取組を行い、地域産業の振興に努めてまいります。
ップ
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また、地域の消費喚起・生活支援のため、プレミアム率
プレミアム率 30％の商品券
30％の商品券を各％の商品券
世帯に行き渡るよう発行し、地域経済の活性化を図ります。

（4）第3次行政改革の取組
最後に、第
第 3 次行政改革の取組について、でございます。
次行政改革の取組

平成 17 年度から第 1 次行政改革、平成 22 年度から第 2 次行政改革と、継継続して行革の努力
平成 27 年度は第第 3 次行政改革の初年度
続して行革の努力を続け、行革の努力
次行政改革の初年度となります。
初年度
平成 26 年度からは
年度からは普通交付税の合併特例加算措置の段階的減額
からは普通交付税の合併特例加算措置の段階的減額が始まってお普通交付税の合併特例加算措置の段階的減額
り、ますます財政状況が厳しくなってまいります。今後もたゆまず行革の努力を続けていかなくてはなりません。
第 3 次行政改革では、公共施設の配置適正化、受益者負担の適正化
公共施設の配置適正化、受益者負担の適正化を重点
公共施設の配置適正化、受益者負担の適正化
的に取り組むと同時に、引き続き職員適正化計画
職員適正化計画に基づく取組を継続するこ
職員適正化計画とにしております。
平成 27 年度は、公共施設の配置適正化
公共施設の配置適正化については、向原公民館・向原保健向原公民館・向原保健
公共施設の配置適正化
センターなどの老朽化
センターなどの老朽化した利用されていない施設のなどの老朽化した利用されていない施設の解体
した利用されていない施設の解体を行ってまいります。
解体
このほか、現在活用されていない公共施設を活用した民間事業者の支援
現在活用されていない公共施設を活用した民間事業者の支援も行
現在活用されていない公共施設を活用した民間事業者の支援ってまいります。
受益者負担の適正化については、先ほど「生活基盤の整備」でご説明申し
受益者負担の適正化
上げた上下水道料金の改定に向けた基本方針の策定
上下水道料金の改定に向けた基本方針の策定を行ってまいります。
上下水道料金の改定に向けた基本方針の策定
これらにつきましては、市民のみなさまに大きな影響を与えるものであり17

ますので、みなさまによくみなさまによく情報を提供しみなさまによく情報を提供し、ご理解を得ながら情報を提供し、ご理解を得ながら進めてまいりた、ご理解を得ながらいと考えております。

以上、平成 27 年度の予算編成、提案にあたりまして、私の所信の一端を申し述べさせていただきました。平
平成 27 年度は、安芸高田市の魅力をさらに磨き、発信し、「地方創生」への第一歩を踏み出す年とすることを施政方針とさ「地方創生」への第一歩を踏み出す年
せていただきます。

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