認 定 ＮＰ Ｏ 法 人市 民 オ ン ブ ズマン お か や ま会 報 第 ７１号

令 和 ４年 ５月１ ７日

認定ＮＰＯ法人 市民オン ブズマン おかやま
編集・発行 光成卓明
事務所 〒 700-0933 岡山市北区奥田 1-11-20
E-mail：info@ombud-oka.com
ホームページ：http://www.ombud-oka.com

岡山市公式ホームページ内「政務活動費収支報告書等について」のページを見てみました！
昨年から、岡山市議会は岡山市の公式ホームページ内に各会派の政務活動費の収支報告書と領収書を公開しています。
公開の方法や内容について、見てみましたので報告します。

岡山市議会の政務活動費の領収書の HPの PDF がありました。４ MB くらいずつ公開が、令和２年度分から始まっています。に分けてあります。うん、分けたのは良い

これは、とても良いことです。

考えです。これならダウンロードしやすい。

なにしろ、これまでは紙ベースで、見る欲しいとこだけできるし。大きさも良いのだけでもウィークデイの「営業時間」中にで、見やすい。

議会事務局まで行かなきゃいけなくて、一で、右クリックで「保存」をかけたら、式手に入れてゆっくり見ようとすると 10ダウンロードできました。うーん、素晴ら万円からかかっていました。

しい。タダだし。

それが、家のパソコンの前に座って、見しかしこれ、議会 HP の中のどこにあるるのも OK、ダウンロードも自由自在となの？検索しないと出ない、てこたぁないよ

れば、これまでとは大違いです。

ね。で、あっちこっち突っつきまわしてみとはいっても、「読みにくかったり、たましたら、「議会からのお知らせ」というどりつけなかったり」しては意味がないこウィンドウの中に入っていました。んー、とになります。（お役所の HP って、わりまあわかりやすいほうか。しかし。とそういうのが多かったりしますのでね。）＜「政務活動費」という専用のウィンドウを作ってほしい。＞

まず岡山市議会の HP に入りました。あ

それが無理なら、せめて、れ、どこにあるのかわからない。「政務活＜議会のトップページの中に「政務活動費」動費」で検索して、一番アタマの「政務活という字が見えるようにしてほしい。＞

動費収支報告書等について」という項目に今のままじゃ、「通りすがりの市民」に入ってみると、右っかわに会派別にずらっはわからないじゃありませんか？と並んでいました。そこを開くと、領収書（光成卓明）-1-

認 定 Ｎ ＰＯ 法 人 市 民オ ン ブ ズマ ンお か や ま会 報 第 ７１号

岡山市議会の政務活動費の領収書のホー

令 和 ４年 ５月 １７日ていないので、問題はないという答えでしムページ公開が、令和２年度分から始まりた。

ました。

では、令和元年度までは添付資料を含め① 公開されたホームページはたどり着きて全て公開していたのは何故かという当然やすいかの疑問には、従来は紙レベルでの公開であ② 見やすく整理されているかったので、許容していたとの説明でした。

③ 公開されている文書はどのようなもの驚くとともに、もしやと思い、従来通り閲か覧してコピーを請求すれば添付資料を含めという点から内容を見ましたが、特に問題すべての資料が公開されるのか聞いたとこと思われる③について詳しく触れたいと思

ろ、閲覧書類に添付資料は付いていないそいます。

うです。令和 2 年度分からは、ホームペー
ジに公開された領収書と同じものが政務活

ホームページに公開されているのは、「収動費の資料として保存されているという事支報告書」と「領収書類」のみであり、クです。

レジット払いの明細書や、支払い明細が分

議会事務局は、添付資料も見ながら適切かる請求書などが一部添付されているだけに精査し、従来と同じ基準でチェックしてです。ガソリン代や事務用品など、領収書いるので何ら問題ないという見解を述べらだけで支出内容が分かるものはいいです

れました。チェック後、添付資料は各会派が、視察に伴う調査報告書や、調査委託費、に返却しているそうです。

市政だよりなど、内容が分からなければ支

しかし、おかしくありませんか。岡山市出が適切かどうか判断ができないものにつ

議会政務活動費の領収書のホームページでいても、資料は一切添付されていません。の公開は、市民の誰もが、わざわざ昼間に疑問に思い、市議の方に政務調査費の支役所に出かけなくても、家のパソコンで見出に資料を添付しないようになったのか聞たい時に、コピー代もかからず見られるといたところ、従来通り添付資料を付けていいう、「市民に開かれて、市民がチェックるとの事でした。

でき、市民のための情報公開を進める」た

そこで、市議会の議会事務局に問い合わめではないですか。

せたところ、領収書のホームページ公開に「領収書のホームページ公開に伴い、添伴い、添付資料は非公開になったとの事。

付資料は非公開にする」「著作権や関係者著作権や関係者名など、公開すると問題に名など、公開すると問題になる点があるのなる点があるので、一般公開はしない事をで、添付資料は一般公開はしない」「議会議会運営委員会で決めたそうです。根拠に運営委員会で添付資料の非公開を決めた」

なる条例や規則に基づいての決定なのかと「情報公開条例に書かれている領収書等に聞いたところ、「情報公開条例」に書かれは添付書類は含まれていない」「議会事務ている「領収書等」には添付書類は含まれ局は、添付資料も見ながら適切に精査し、-2-

認 定 ＮＰ Ｏ 法 人市 民 オ ン ブ ズマン お か や ま会 報 第 ７１号

令 和 ４年 ５月１ ７日

従来と同じ基準でチェックしているので何書類はまれにしか添付されていないが、ら問題ない」という今回の措置は、ホーム

上記二自治体は請求書・会議報告･調査内ページ公開の趣旨に反します。

容の概略記載などの記載例が多い。

「議会運営委員会で公開基準を決め」「議など公開の内容が不充分と認められた。

会事務局がチェックしているから適切であ

このことから、条例の改定などの手段る」これでは、市民を置き去りにし、お上によりが見せるものだけ見ていればよいと言って①帳簿を公開するいるのと同じではありませんか。

②領収書に関連して請求書・会議録その何たることか！

他確実に政務活動費と認めてよい支出だ

ホームページによる政務活動費の領収書ったかを判断出来る資料の添付を義務付

公開により、公開される資料が「収支報告ける、との改善策を講じて欲しい。

書」と「領収書等」のみとなり、従来より（和田啓二）

公開される資料が極端に狭まり、情報公開
岡山市議会の HP を開くと其処には８つが後退したという結末。の項目。私は迷って先ずは「議会の仕組み今後オンブズマンとしてどう対応してい・取り組み」をクリック。直ぐにここではくか、知恵を絞らなければなりません。

ないと判明。領収書が公開されているとい（須藤暁子）

う確かな情報があるので諦めることなく次初めての人が岡山市の市役所ホームペに行く。「議会からのお知らせ」以外に該ージトップから掲示場所に入るのは簡単

当する項目が無いだけにアッサリ辿り着きではない。むしろ｢岡山市はしましたが、不満です。

政務調査費ホームページ｣など関連語句から検索する最初の 8 つの項目分けを綺麗にデザインほうが早く辿り着く。市は検索しやすいしてもらっていてそれを壊せないというこように工夫すべきである。とで無理やり入れ込んだ印象だし、確かな次に掲載している内容であるが、必要情報と強い意志を持つ者だけが辿り着けば最小限の公開(主として領収書)しかなさいいと言わんばかりのよう。HP の目立つれていない印象である。

所に領収書公開が何処をクリックすればい他の自治体の公開状況全部を閲覧していのかを示して欲しいものです。赤絨毯が判断する必要はないので全国オンブズマ

印象的な議会の様子を写した写真の上に一ン連絡会議で比較的公開内容が良いと評文をかぶせてもいい位だと思う。

価された函館市と兵庫県のものと比較す

私は議員がどういうお金の使い方をしてるとⅠいるのかは判断材料として重要な基本事項
岡山市でも収支報告書は公開されてだと考えているのですが、そうは思われているが帳簿は公開されていない。
Ⅱ

いないのかなあ、残念。

岡山市は領収書だけでその他の添付（三上-3-咲）

認 定 Ｎ ＰＯ 法 人 市 民オ ン ブ ズマ ンお か や ま会 報 第 ７１号

令 和 ４年 ５月 １７日

政務活動費』とかける

私たちは HP で公開になる前の伝票を見てとすぐにヒットし、すぐに行き着きました。

いますので、 資料の添付がないことはわかわかりやすくよかったです。閲覧したい

りますが、全く初めて見る人はそのこと自検索に『岡山市体に気がつかないかも知れません。と思う人に見てもらうことができるようになり、本当によかったです。一日でも早く、また、通帳コピーの次のページの端っこ

県議会も同じように対応をしてもらいたいに領収書が明細もなくついてる、ガソリンと切に願っています。

代のレシートベタベタ 3,4 枚、等々。これでは HP 公開で前進したとは思えません。

（Ｌ．Ｋ.）（釣崎悦子）

いかがでしたか。皆さんも是非、政務活動費の公開資料を見てみてくださいね。
議員さん達の活動の一端が領収証から見えてくると思います。また、議会事務局の大変さもよく分かります。
ちなみに全国市民オンブズマン連絡会議の２０２２年３月の調査では、領収証をネットで公開している都道府県は２２（岡山県はなし）、政令指定都市は岡山市を含めて１３、中核市では４６カ所だそうです。中には会計帳簿、添付資料を公開しているところもあります。
全国市民オンブズマン連絡会議のホームページから政務活動費→領収書ネット公開ページリン
クに進みますと、公開されている各県、市のページまで一気に飛べるようになっていますので、岡山市議会と比べてみられてもよいと思います。

コラム

クライナときいて思い出すのは唯一つ、1988

ロシアのウクライナ侵攻で蘇る岡山空襲の記憶

ブブカ選手のことだ。世界で初めて6ｍを越し年のソウルオリンピックの棒高跳び優勝したたことで有名になった。それ以外に大統領が能瀬英太郎

誰なのか、国民はどういう暮らしをしているのかなどまったく知らなかった。

2022年2月24日、ロシアのウクライナ侵攻

テレビはロシアの侵攻した地域をウクライがはじまってからというもの、新聞の一面とテナの地図で示し、国民の困難な暮らしなどはレビのトップニュースは、いつもウクライナ状記者のインタビューで報じた。プーチン大統領

勢だ。報道内容はウクライナの被害を伝えるは背広姿で豪華な執務室から己の主張を述ものが大半である。それにしても理解できなべた。反対に粗末な格好でロシアを非難する

いのが、主権国家に侵攻したロシアの大義名ゼレンスキー大統領、その対比はウクライナ分である。攻撃がはじまってから新聞を注意の置かれた状況を象徴的に示し、注目を浴びして読んでいるが、いまだにプーチン大統領るようになったのは皮肉なことだ。ウクライナの主張を理解できないでいる。

国民にとっては世界から注目されなくても、平これまで私は、ウクライナがヨーロッパにあ和で静かに生活できるほうがよいに決まってるのかアジアにあるのか関心がなかった。ウ-4-

認 定 ＮＰ Ｏ 法 人市 民 オ ン ブ ズマン お か や ま会 報 第 ７１号

いる。

令 和 ４年 ５月１ ７日

路の両側に家が一固まりをなし、細い農道がウクライナの破壊された建物と被害をうけ田を区切っていた。こんな田舎に爆弾が落ちた住民の顔、列をなして避難する人々の群て家が焼けるなどという考えは誰も抱かず、うれ、傷ついた子供などを毎日みるのは痛々し

ちには町に住む知合い2軒から疎開荷物を預くて本当は見たくない、それでも気になる。両かっていた。

方の気持ちが半分半分でせめぎ合うが、テレ「空襲じゃー、家がもえとるぞー、はようー

ビのスイッチ押してしまう。見たくないのは私逃げんと焼け死ぬぞー」と母の怒鳴り声に目にとっては昔自分が経験したことと重ってくるを覚ました。「えーちゃんはお婆さんを連れてからだ。「どこかでみたことがある風景だ？」と隣の畑へ行って戻ってけー、あーさんは愛ち心の中でなにかが囁く。

ゃんをつれて南へ逃げー」と命令され、兄はそうなのだ、現在のウクライナと77年前の弟をつれて家をはなれた。

日本では事情は違うが、国民がなめた困難は母は生まれて半年の妹をオンブして、手近似ている。アメリカ軍による岡山空襲は1945にある衣類を縁側から外へ放り出した。私は年6月29日未明のことだ。岡山駅から5キロほそれを抱えてお婆さんの避難した畑へ置いてど南の農村にあった私の家は、不運にも焼夷また家へ引き返した。何遍それを繰り返した弾で丸焼けの廃墟となった。生活の場が奪わか分からない。「もうおえん、天井まで火がきれたことはどちらも同じようなもので、困難さた、あんたはお婆さんを守れ、お母さんはあが伝わって来る。

ーさんの行った方へ逃げるから……」ワラ屋

当時8歳で小学2年生の私は寝小便の悪癖根だからよく燃える。

があったので、その夜も母親に起こされた。夜私は隣の畑から、持ち出した布団にもたれ中に眠い目をこすりながら戸外へ出ると、空て我が家の炎上を眺めていた。赤や黄色のから明るい星のようなものが落ちて来て、下焔が上へ向かってパチパチと音を出して、火は真昼のように照らされていた。ちょうど線香の粉と一緒に舞い上がった。町の燃える炎が花火の終わりにできる火の玉のようなものが空を明るく照らし、その上からＢ29の黒い機体光を放って落下していたのだ。方角からいうとから吐き出された焼夷弾の赤い光跡は、町が岡山駅あたりだが空襲警報も鳴らないので大焼けて立ち昇る炎を突き抜けて落下した。

丈夫だろう、と子供心に自分を安心させた。4焼けたのは部落で4軒、2軒は半焼け、我が歳上の兄が「ありゃー、照明弾のようじゃなぁ

家ともう1軒は丸焼けだった。敵機が去って隣……」といって二人ともまた寝床へ戻った。

家の住人が戻って来たのは空が明るみはじ

私と兄の通う芳田国民学校は全校生徒が3めていたころだ。「中へ入って休みんせー」と百人ほどいた。職業はほとんどが農家で、収云われ、私は敷かれた寝床で直ぐ眠りにおち

穫期には農繁休暇が1週間もあるくらいの穀た。目がさめて天井を眺めたとき、いつも見な倉地帯だった。村は田圃ばっかりで自動車かれていた木目と違うので現実に戻り、わが家馬車がすれ違える広さの道路は、東西南北の消滅を覚った。市内の商店で宿直勤務だっに一本ずつ走り村の中央で交差していた。道た父と、逃げていた家族も数時間前に燃えて-5-認 定 Ｎ ＰＯ 法 人 市 民オ ン ブ ズマ ンお か や ま会 報 第 ７１号

令 和 ４年 ５月 １７日

しまったわが家に戻り、灰と炭とまだくすぶっび立った40機のＢ29が午前2時40分から4時ている棟木と、土台の石があらわになって地過ぎまでに、高度3～4000ｍの上空から883ト上に残されていた焼跡で無事に一家は再会ンの焼夷弾を投下したとある。

したのであった。わが家が焔となって天に昇っ

芳田国民学校に在学する生徒中で4年生1ていったのを見届けたのは、私とお婆さんだ

人が死亡したが、空襲によるものではない。

けである。

不発弾をもてあそんでいたところ、突然爆発し母の生家は焼けた家から、500ｍほど西よたものだ。横で見ていた私より1年上の3年生りにあったので、私が運んだ少しの衣類と家は破片が体に食い込んだが命は取りとめた。

族7人がそこへ疎開した。翌日には父の弟で昭和26年(1951)岡山市に合併された村役場ある叔父夫婦、その他２家族10人が焼け出さの文書は現在岡山市立中央図書館に所蔵されてやってきた。それまで4部屋で6人家族がれている。20年8月17日付、隣の今村役場文生活していた伯父一家は、一気に23人に増え

書には「出征軍人軍属家族に対する罹災見たのである。母屋に隣接して農器具を入れる

舞金贈与当事者調べ」によると罹災者の生活納屋が2棟あった。私の家族は伯父の末妹と程度によって支給金額に差をつけている。上5いうことで、台所の板の間を与えられた。他の人37万円(１戸)、中4～2人10万～1万円(5家族は納屋の土間にワラ並べその上にムシ戸)、下4～3人2千円(2戸)とあった。

ロを敷いて寝起きした。
空襲の翌日は雨であった。焼跡に行くとニやけどで死んだアカネのためにワトリ小屋の金網は残っていたが、鶏は全部焼死していた。のっぺらぼうの地上で僅かにおまえだけではない、何千、何万、何十万のなかのひとり、
しかし、おれはおまえのことを思って胸が痛くなる。
やけどで死んだ私の小さな娘アカ
ネよ、まだ父母もよくよべないおまえはいたいけな顔や手や足を真赤に焼けただらせて死んでいった。

存在を誇示していたのは、風呂場の水道栓だけであった。蛇口の鉛が溶けずにひょろひょろと生き物のように恨めしそうに空を向いていた。それから47日後に日本はボッダム宣言を受託した。「日本は戦争に負けて降参したでー」4、5人で泳ぎに行く途中誰かがいった。
「そんなデマを飛ばしょうたら、憲兵に捕まる今年もまた恐ろしいあの日がめぐってくる。
そして巷にはぶきみな戦争のうわさ、(以下 略)ぞー」夏の陽にやけた道路を歩くと素足の裏が熱かったのが蘇る。
関西方面を空襲する場合は、紀伊水道から北上するルートでやってくる。牛窓防空監視

詩集『日本組曲』(1955 年 12 月 15 日発行)

哨哨長正本安彦氏の「昭和19年11月起敵機

吉塚謹治著から捕捉状況綴」では11月21日10時49分から8月(吉塚勤冶は元山陽新聞論説委員であったがレッドパージにあい、その後レッドからもパージされた)

15日7時3分までに合計119回米軍機を確認している。その中で岡山空襲はテニアン島を飛-6-