計画の位置付け

八幡市

観光基本計画歴史的資源と自然資源の活用を基本に観光産業の広がりを目指す、文化観光によるまちづくりを推進します。

2024（令和６）年度

2018(平成 30)年３月
第５次八幡市総合計画
基本目標④
自然と歴史と文化が織りなす「観幸のまち やわた」

本計画は、「第５次八幡市総合計画」を上位計画2028（令和 10）年度としています。第５次八幡市総合計画の将来都

八幡市創りつながる 文化観光のまち やわた

概要版

市像「みんなで創って好きになる健やかで心豊かに暮らせるまち」の実現に向け、基本目標のまちを設定しています。

概要版の柱として掲げた「八幡市まち・ひと・しごと

本市は歴史資産、茶文化や芸術、名所、自然などが豊富にありながら、豊かな資源を観光産業の創出・誘導に繋創生総合戦略」（第２期）や、その他の関連計画げられていないことが長年の課題となっています。前計画では、「文化観光の創造」を掲げ、ソフト事業を中心との整合を図りながら、官民が一体となった観とした展開による観光消費額の向上を目指しました。このため、昨年度「歴史的資源を活用した文化観光まちづ光振興の定着を推進します。

八幡市駅前整備等
観光まちづくり構想
八幡市都市計画
マスタープラン参考にすべき将来ビジョン

名勝松花堂及び書院庭園
保存活用計画2023(令和５)年３月
八幡市歴史的資源を活用した文化観光まちづくり
未来戦略

八幡市立地適正化計画

八幡市
観光基本計画2023(令和５)年８月登録
八幡市かわまちづくり計画

くり未来戦略」を策定し、本市観光の目指す姿を描き、歴史的資源の保全、産業創出と官民連携の仕組みづくり「お茶の京都」
八幡市マスタープラン

2020(令和２)年６月
八幡市まち・ひと・しごと創生総合戦略（第２期）
観光のまちの創生やわた』」をもとに、方向性や主な取組

本計画は、さらに「観光のまちの創生」を戦略

関連計画

史跡石清水八幡宮境内
保存活用計画のひとつ「自然と歴史と文化が織りなす『観幸～人と自然、「神と仏」に出会うまち～
観光基本計画
背景と目的

2023(令和５)年７月
京都府観光総合戦略

2023(令和５)年３月閣議決定
観光立国推進基本計画の検討も進めています。

八幡市の観光の状況

本計画では、前計画の検証を行いつつ、課題を整理して、歴史的資源と自然資源の活用を基本に観光産業の広がりを目指す、文化観光によるまちづくりを推進する５年間の観光基本計画を策定します。

新型コロナウイルス感染症拡大時においても、観光入込客数のシェアは石清水八幡宮と淀川河川公園背割堤地区の２地点に集中しています。

観光振興における課題①
観光消費につながる商品、機会の場が少ない②
歴史的価値に見合わない知名度の低さ

観光消費額は、新型コロナウイルス感染症による影響の落ち込みから回復しつつあります。

③
一時に集中する来訪者と閑散期の格差が大きい④
活かすべき資源を見定め、徹底的に活かす「選択と集中」が必要⑤
観光まちづくりを進める体制づくりが必要

入込客数比較
八幡市年間観光入込客数観光地点別構成比比較（2019年・2022 年）
50%

46% 46%2019年(229万人)
2022年(189万人)

40%10%

17%

516%

12%
6%

3%

4% 5%

3% 3%

3% 4%

8%
3% 3%

2% 2%

2% 3%

1% 1%

1% 3%

6.3

630%

20%

八幡市観光消費額推移億円
76.4 6.3

6.5
5.4

5.0

4.8

4.6 4.5

4.3

4

1% 1%

0%

3
2

基本理念を実現する５つの基本方針

1

前計画から継続して取り組む文化観光については、

0２
東高野街道の保存・整備

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 年

４５

観光
大阪・関西万博を契機に展開する舟運を中心に、か本市の特色である河川を題材として、ら基本方針３「川辺を活かしたまちづくり」を推進します。 の産
また、課題となっている観光消費の増加を図るため、
業基本方針４「観光からの産業創造」を推進し、創これらの施策の実行力を高めるため、造

観
光
推進
力の強化

基本方針１「『神仏習合の聖地』の継承と創造」、基本方針２「東高野街道の保存・整備」を推進します。

基本方針５「観光推進力の強化」に取り組みます。

１「神仏習合の聖地」の継承と創造

３
川辺を活かしたまちづくり
取組の概念図計画の実現に向けて各組織は右の役割を担います。
また、「八幡市観光基本計画庁内推進委員会」など進行管理体制の確立と、機運醸

市民

観光事業者

行政

アクションプランの推進に楽しみながら積極的に参加。

観光客や市民に対して満足度を高めるサービスを提供.。市域のにぎわいづくりに努める。

広域連携や事業環境づくりなどを推進。市民とともに施策を展開。資源の保全と適正管理を行う。

成と併せて事業者や住民が参画できる関係を構築し、核となる事業者などによる観光協会

お茶の京都 DMO

連 携 協 定 の 締 結 等を 進め 、 段 階 的 な体連携・調整、アクションプラン
推進の中心的役割を果たす。観
光情報の総合窓口の機能を担う。

地域情報の収集、マーケティングやプロモーション、観光資源の開発・磨き上げ、観光人材の育成などを行う。

制・組織を構築します。

八幡市観光基本計画「創りつながる文化観光のまちやわた」～人と自然、「神と仏」に出会うまち～

アクションプラン概要★重点プラン

未来戦略の実現

Ａ石清水八幡宮・山上の魅力向上➀新・空中茶室創造につなげる山上の魅力向上★
②男山四十八坊跡等、男山の環境整備と活用

基本方針１

Ｂ石清水八幡宮・山下の活性化、アクセス性の向上「神仏習合の聖地」の継承と創造
Ｃインバウンド受入体制整備
未来戦略の実現と発信

Ａ古民家活用の体制・仕組みづくり➀拠点古民家の活用★
②古民家を活用した事業推進

Ｂ歩きやすい街道の環境整備と交通規制➀歩きやすい街道の環境整備②交通規制と誘客ルートの開拓

Ｃ神仏習合のストーリー発信➀松花堂庭園の魅力創出★
②

基本方針２

➀エリアの入口となる頓宮周辺の魅力向上②歩いて上がる仕掛けとアクセス性の向上

東高野街道の保存・整備➀高付加価値の体験提供と受入体制整備★
②海外へのプロモーション

石清水八幡宮とその門前町で「神仏習合の祈りの聖地」を目指す
各事業が相互に作用し、認知度が高まり、国内外から人を惹きつける「神仏習合の祈りの聖地」を形成する。市民の誇りの醸成とともに、賑わいにより地域経済が活性化する好循環が生まれる。

4※全域が史跡(展望台エリアを除く)。活用には遺構の保護が大前提となり、整備基本計画立案が必要

参道を歩く
仕掛けづくり古民家カフェ

街道の路面整備

松花堂庭園でのお茶体験

松花堂つばきウィーク

御神楽の見学

古民家を活用した宿泊施設

東高野街道の景観

松花堂ふれあい市

神仏分離のストーリーを伝える八角堂

空中茶室「閑雲軒」イメージ
出典：八幡ストーリー＆ガイド

03 茶文化より

出典：観光庁 [ 令和 4 年度 将来にわたって旅行者を惹きつける地域・日本の新たなレカシー形成事業 ］
近畿運輸局【神仏習合の祈りの聖地、石清水八幡宮での空中茶室「閑雲軒」の復活と男山四十八坊の賑わい創造にかかる実現可能性調査及びプラン策定事業】（対象地域：京都府八幡市）

かわまちづくりの推進

観光体制強化Ａ背割堤地区の水辺環境の整備とにぎわいづくり➀アクティビティ客の誘導と環境の充実②多様な活動拠点としての賑わい創出★

Ｂ淀川舟運とサイクリングの充実➀舟運を活かした広域観光ルートの整備②サイクリングでの多様な楽しみ方の発信

Ｃ川辺をつなぐ仕掛けづくり➀川辺の活性化②市内周遊環境の整備

Ａ駅前の空間づくり➀エントランスとしてふさわしい駅前整備★

Ｂ特産品の魅力向上➀「ヤワタカラ」の知名度向上と販売促進②特産品の開発とふるさと納税制度との連携

Ｃ地域産業の活性化➀農業との連携②市内商工業との連携③観光関連事業者の誘致

Ａ推進体制の構築➀推進組織の形成★
②財源の確保

Ｂ観光人材の発掘と活躍➀観光人材の発掘と活用②観光ボランティアガイドの拡充

Ｃ観光ＤＸの推進➀ビッグデータを活用した動向分析②デジタル技術を活用した旅行者の利便性向上

基本方針３

川辺を活かしたまちづくり

基本方針４

観光からの産業創造

基本方針５

観光推進力の強化
川辺でのデイキャンプ

背割堤さくらまつり
お花見船

宇治川でのE ボート体験

木津川サイクリングロード

ヤワタカラの駅前販売

いちご狩り

一年を通して自然を楽しめる背割堤地区を目指す「かわまちづくり計画」
豊かな自然環境の水辺を生かした多目的空間の創出や、淀川舟運再生による上下流軸・まちのにぎわいづくりに向けた取組を進める。
■豊かな自然環境を活用した多目的活動空間の提供■さくらであい館を活用したアウトドアアクティビティの提供■舟運復活による市内への誘客

背割堤の彼岸花

スケートボードパーク

竹あかりイベント

男山商店街

指標の設定
現在値(2022 年)
53,700 万円

目標値(2028 年)
80,000 万円

1,113 円

2,000 円189 万人

261 万人

148 万人200 万人

12,447 人

18,000 人

14,035 件

20,000 件

53％

60％

指 標
観光消費額
京都府観光客動向調査
による一人あたりの使用額
観光入込客数（通年）
初詣・さくら花見客を除いた観光入込客数
市内外国人滞在者数八幡ストーリー＆ガイド
アクセス数
わがまち・八幡への愛着や誇りを感じる市民の割合