ITTO

LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATIONDES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL

Un paysage forestier sain dans la région de l’Alto
Vale do Itajaí, au Brésil. Photo: © Wigold Schaffer

2020

DOCUMENT D’ORIENTATION

LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATION 1

Organisation internationale des bois tropicauxLa restauration des paysages
forestiers constitue unedémarche intégratrices’appliquant à la totalitéd’un paysage qui peut aider
à inverser le processus
de dégradation des sols,à accroître le stockage ducarbone, à conserver labiodiversité et à créer desmoyens d’existence viables
pour les communautés locales

Inspection d’une plantation de 16 ans d’âge dans une concession
forestière en Indonésie. Photo: © Sari Bumi Kusuma

2 LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATIONC

es dernières décennies, les paysages
des forêts tropicales ont connu desbouleversements si extrêmes que de vastes
surfaces – près d’un milliard d’hectares –sont aujourd’hui dégradées et nécessitentd’être restaurées de toute urgence. Nous
disposons à cet égard d’une somme
considérable de connaissances et d’une
vaste expérience quant à la manière derestaurer un paysage forestier dégradé,
dont il existe d’ailleurs de nombreusesréussites qui sont une source d’inspiration.
La restauration des paysages forestiers(RPF) constitue une démarche intégratrices’appliquant à la totalité d’un paysage qui peut
aider à inverser le processus de dégradation
des sols, à accroître le stockage du carbone,
à conserver la biodiversité et à créer desmoyens d’existence viables pour lescommunautés locales.
L’OIBT a publié en 2002 des directives
sur la restauration, l’aménagement et laréhabilitation des forêts tropicales dégradéeset secondaires, qui représentaient le premier
effort international visant à fournir desorientations générales sur la restauration desforêts tropicales. Or, la RPF étant devenue une
discipline scientifique et pratique en pleindéveloppement, beaucoup d’autres lignes
directrices et outils ont depuis vu le jour en lamatière. En outre, les expériences menées
sur le terrain de même que la recherche ont
livré de nouvelles informations et approches.
À la lumière de ces développements, l’OIBT– en étroite collaboration avec le Partenariat
de collaboration sur les forêts, l’Organisation
asiatique de coopération forestière et nombre
d’autres partenaires oeuvrant dans le domainedes forêts tropicales1 – vient de publier unnouvel ensemble de lignes directrices, lesLignes directrices pour la restauration despaysages forestiers en milieu tropical, dans lebut d’aider décideurs, praticiens, organisations
communautaires et autres entités à mettrela RPF en pratique sur le terrain. Le présent
document d’orientation présente les six
principes de la RPF et leurs éléments
directeurs connexes, donne une synthèse dequelques-uns des enseignements dégagéset propose des actions à entreprendre dansl’immédiat en vue de faciliter le recours à ceslignes directrices.
1

L es lignes directrices sont le fruit d’un effort conjoint del’OIBT, des membres du Partenariat de collaboration surles forêts, en particulier le Centre de recherche forestièreinternationale, l’Organisation des Nations Unies pourl’alimentation et l’agriculture, le Fonds mondial pourl’environnement, l’Union internationale pour la conservationde la nature, l’Union internationale des instituts de recherche
forestière et le Programme des Nations Unies pourl’environnement, ainsi que d’autres grandes institutions
collaboratrices, notamment l’Organisation asiatique decoopération forestière, le RECOFTC, WeForest etl’Institut des ressources mondiales.

Recueil de données biologiques auprès d’agriculteurs sur une plantation communautaire du districtd’Offinso, au Ghana, en vue d’un accord de partage des avantages. Photo: © Emmanuel Antwi Bawuah

Dans les lignes directrices, la RPF est définie comme étant unprocessus permanent visant à rétablir la fonctionnalité écologique età améliorer le bien-être de l’être humain à l’échelle d’un paysage
forestier dégradé et déboisé. Ce processus s’articule autour de troiséléments centraux: 1) la participation; 2) une gestion adaptative; et3) un cadre cohérent de suivi et d’apprentissage.

AperçuLes Lignes directrices pour la restauration
des paysages forestiers en milieu tropicals’articulent autour des six principes de la RPF
mis au point par le Partenariat mondial pourla restauration des paysages forestiers.
Ces principes sont enrichis de 32 éléments
directeurs à chacun desquels sont associéesdes actions recommandées pour mettre la
RPF à exécution sur le terrain. Les lignes
directrices présentent également des études
de cas en milieu tropical, qui illustrent commentil est possible de réaliser la RPF et recensent
les défis et opportunités qu’elle présente, en
particulier pour les populations locales.
Ces lignes directrices offrent pour la prisede décisions en matière de politique unfondement doublé d’une référence techniquesusceptible d’être utilisé ou adapté en fonction
des besoins et capacités de l’utilisateur. Elles
expliquent pourquoi il faut passer à l’action
et indiquent les rôles et responsabilités desdifférentes parties prenantes2.

Publics cibles
Les lignes directrices sont destinées aux:• Décideurs et législateurs en matièrede forêts et de ressources naturelles
à l’échelon national ou infranationaldans les pays tropicaux• Praticiens de la restauration• Organisations communautaires• Organisations du secteur privé• Organisations de la société civile• Établissements de recherche
et d’enseignement• Organisations internationales,
pouvoirs publics hors régions
tropicales et organismes donateurs.

Les lignes directrices sont à caractère
volontaire. Elles peuvent être adaptées selon
que de besoin en fonction des circonstancesqui prévalent au plan national ou local.
2Il convient de noter que, compte tenu de la complexitédes paysages forestiers et de l’extrême diversité descontextes spécifiques à un site donné, ces éléments
directeurs ne sauraient être exhaustifs.

LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATION 3

Les Lignes directrices pourla restauration des paysages
forestiers en milieu tropicals’articulent autour des six
principes de la RPF mis au
point par le Partenariat mondial
pour la restauration despaysages forestiers

Restauration de pâturages dans un bassin versant en
Équateur: débroussaillage autour d’arbres récemment
plantés. Photo: © Sarah Wilson

Principes et éléments
directeurs
Les principes et éléments directeurs présentés
dans le tableau 1 (et décrits en détail dans leslignes directrices) ont été formulés afin d’aider
les parties prenantes dans l’élaboration et lesuivi de leurs politiques nationales visant à
mettre en place des conditions propices à une
mise en œuvre réussie de la RPF se traduisantpar des résultats fructueux. Ses principes enforment le fondement conceptuel tandis queses éléments directeurs précisent chacun deces principes et les conditions nécessaires àla réussite de la RPF (figure 1). Réunis, lesprincipes et éléments directeurs forment uncontinuum définissant la RPF en tant que
concept (figure 1). Les principes sont décrits
en détail ci-après.

Principe 1: Priorité aux paysages
La RPF intervient au sein d’un paysage tout
entier et dans son ensemble. Elle est axée
sur la restauration d’un paysage et non desites individuels. La RPF doit être planifiée
et organisée à l’échelle d’un paysage et non
uniquement au niveau d’une surface boisée.
Elle doit prendre en compte la diversité desaffectations des terres existantes et de leursinteractions ainsi que les différents régimes
de tenure et de gouvernance à l’œuvre au
niveau du paysage.

Principe 2: Mobilisation des parties
prenantes et appui à la gouvernanceparticipative
La RPF doit faire prendre une part active aux
parties prenantes – notamment les femmes,
les jeunes et les groupes vulnérables – dansla planification et la prise de décisions relatives
à l’utilisation des terres, aux objectifs etstratégies de restauration, aux méthodes demise en œuvre, à la répartition des avantages
et aux processus de suivi, d’évaluation
et d’examen.

Principe 3: Rétablissement defonctions multiples pour obtenir
des avantages multiples
La RPF a pour buts de restaurer la multiplicité
des fonctions économiques, sociales etenvironnementales au sein d’un paysage
et de produire une grande diversité de biens
et services environnementaux dont les parties
prenantes bénéficient équitablement.

Principe 4: Maintien et valorisationdes écosystèmes naturels au sein
des paysages

faune. Par conséquent, des interventions de
RPF doivent viser à restaurer la productivité,
les fonctions des écosystèmes et les stocks decarbone dans les forêts tropicales dégradées.

Principe 5: Adaptation au contexte
local par divers moyens
Ce principe vise à aider à assurer que laplanification et la mise en œuvre de la RPF
répondent aux besoins des populations
riveraines et écosystèmes locaux. Le meilleur
moyen d’assurer que la RPF soit bien adaptée
au contexte local consiste pour les parties
prenantes locales à s’impliquer à part entière
dans son développement, sa mise en œuvre,
son suivi et son évaluation.

Principe 6: Gestion agile favorisantla résilience à long terme
La RPF est une entreprise de long terme.
Elle nécessite d’être modulée en fonction dela situation locale qui prévaut au moment oùelle débute, mais aussi de pouvoir être adaptée
en fonction de l’évolution des circonstanceséconomiques, sociales et environnementales.

La RPF doit restaurer les processus
dynamiques d’une forêt se rapportant à lacomposition des espèces, à la structure, à laproductivité, à la biodiversité, à la pollinisationet à la diversité génétique de la flore et de la

4 LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATION

Tableau 1: Récapitulatif des six principes et 32 éléments directeurs de la RPF
P1Priorité aux paysages

ED1

Mener une évaluation et une planification des utilisations des terres à l’échelle du paysage qui soient intégratrices
et sensibles à l’aspect sexospécifique

ED2

Convaincre que la RPF doit transcender les politiques sectorielles

ED3

Mener une RPF d’échelle appropriée

ED4

Traiter la question des droits de tenure et d’accès

P2

Mobilisation des parties prenantes et appui à la gouvernance participative

ED5

Mettre en place une capacité de gouvernance adaptée à une RPF décentralisée

ED6

Susciter une forte mobilisation des parties prenantes

ED7

Conduire une analyse conjointe multi-parties prenantes des facteurs de dégradation

ED8

Assurer l’équité sociale et la répartition des avantages

ED9

Mener en matière de RPF une planification, une prise de décisions et un suivi de nature participative

ED10

Renforcer la capacité des parties prenantes à partager la responsabilité de la RPF

ED11Traiter le financement de long terme des initiatives de RPF

ED12

Mettre en place un environnement favorable à l’investissement dans la RPF

P3

Rétablissement des fonctions multiples pour obtenir des avantages multiples

ED13

Assurer la multiplicité des fonctions et avantages

ED14

Conserver la biodiversité et restaurer les fonctions écologiques

ED15

Améliorer les moyens d’existence

ED16

Tirer pleinement parti des connaissances locales

P4

Maintien et valorisation des écosystèmes naturels au sein des paysages

ED17

Éviter la conversion de forêts naturelles

ED18

Restaurer les forêts dégradées et réhabiliter les terres forestières dégradées

ED19

Éviter le morcellement des forêts

ED20

Conserver les prairies, savanes et zones humides naturelles

P5

Adaptation au contexte local par divers moyens

ED21

Évaluer le contexte et les restrictions au plan local

ED22

Tenir compte de l’évolution ultérieure des conditions

ED23

Moduler les interventions de RPF en fonction du contexte local et engendrer des avantages locaux

ED24

Assurer la viabilité financière et économique des investissements dans la RPF

ED25

Identifier les opportunités d’accroître les revenus à l’échelon local

ED26

Développer des chaînes d’approvisionnement durables

P6

Gestion agile favorisant la résilience à long terme

ED27

Adopter une approche fondée sur la gestion adaptative

ED28

Mesurer en continu les aspects biophysiques du paysage

ED29

Évaluer périodiquement la vulnérabilité au changement climatique

ED30

Élaborer des approches de suivi participatif de la RPF

ED31

Encourager l’accès ouvert à l’information et aux connaissances ainsi que leur partage

ED32

Communiquer les résultats de la RPF

Note: P = Principe; ED = Élément directeur.

LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATION 5

Figure 1: Principes et éléments directeurs de la RPF, un continuum
P1: Priorité
aux paysages
GE1–GE4
ED1-ED4

P6: Gestion agile
favorisant la résilienceà long terme
ED27-ED32

Interdépendance
entre principes etéléments directeurs
P5: Adaptation
au contexte local par
divers moyens

ED21-ED26

Note: P = Principe ; ED = Élément directeur.

ED5-ED12

ED13-ED16

ED17-ED20

P2: Mobilisation des parties
prenantes et appui à lagouvernance participative

P3: Rétablissement
des fonctions multiples
pour obtenir desavantages multiples

P4: Maintien et valorisationdes écosystèmes naturels
au sein des paysages

Mise en œuvre
La mise en œuvre de la RPF peut bénéficier
de stratégies pratiques destinées à définir,
planifier, initier, maintenir, intensifier etadapter des interventions en vue de répondreà des besoins locaux et des conditions
environnementales qui évoluent, ce suivant
la logique de la gestion du cycle d’un projet.
Le cadre de gestion du cycle d’un projet de
RPF n’est pas un processus simple et linéaire,mais s’apparente plutôt à un processus itératif,
adaptatif et hiérarchique, donnant lieu à desconsultations récurrentes entre les parties
prenantes.
Les lignes directrices présentent des actions
recommandées pour mettre en effet la RPF
au sein d’un cadre opérationnel comportantles quatre phases suivantes:
1. Élaboration d’une vision (préparation):
une période de court terme servant àdéfinir le but de la RPF et une périodede long terme pour concrétiser la vision.
2. Conceptualisation (planification):
période de relativement court terme(par ex., un an).
3. Mise en œuvre (phase de l’action):
période de moyen terme (par ex.,de 3 à 10 ans).
4. Pérennisation (maintien de la réalisation):
période de long terme (au moins desdécennies).

Enseignements tirésdes études de cas• Au nombre des conditions institutionnellesqui doivent être en place pour accompagner
la RPF figure la coordination des politiques
et des programmes publics en vue d’intégrer
les moyens humains, techniques etfinanciers.
• La participation équitable des populations
locales est une condition préalable à laréussite de la RPF.
• Un tenant central de l’approche paysagère
repose sur le fait que le but ultime ne soitpas prédéfini, mais qu’il soit déterminé parles parties prenantes dans le cadre d’un
processus destiné à élaborer une vision età effectuer des arbitrages équilibrés, ce quinécessite une structure de dialogue et desobjectifs clairs.
• Il est essentiel de mettre en place undispositif efficace de suivi et d’évaluation
pour assurer une mise en œuvre
fructueuse de la RPF.
Les lignes directrices présentent un éventail
complet des enseignements tirés des études
de cas.

Les lignes directrices présentent 18 études decas d’interventions de RPF en milieu tropicalqui ont été mises en œuvre par le passé ou lesont actuellement. Au nombre des multiples
enseignements tirés de ces dernières figurent
les suivants:• Les démarches à l’échelle d’un paysage
sont conçues pour fonctionner à une
multiplicité d’échelons, qui vont du faitd’influer sur les décisions prises enmatière d’utilisations durables des terrespar des personnes à la réforme depolitiques et lignes directrices nationales
et régionales relatives à la planification
des affectations des terres.

Des habitants du village de Thbong Domrey,
au Cambodge, patrouillent dans leur forêt
communautaire. Photo: © RECOFTC• Pour assurer la participation effective desparties prenantes locales et leur garantir
des avantages justes, il est nécessaire que
les communautés détiennent des droits
fermes et un régime foncier assuré qui
reposent sur leurs pratiques coutumières.
• La mobilisation des parties prenantes,
en particulier chez les communautés
locales, joue un rôle majeur s’agissantd’assurer la réussite de la RPF.
• Une forte sensibilisation des populations
et communautés locales aux avantages
économiques et sociaux, directs et indirects,de la RPF est essentielle pour obtenirqu’elles se mobilisent en faveur de la RPF
et la soutiennent.

Vue du paysage de la vallée d’Intag, dansla province d’Imbabura, au nord-ouest del’Équateur. Photo: © Sarah Wilson

6 LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATIONUn événement organisé en 2017 à l’occasionde la Journée nationale de l’arbre à Nongbua,
dans le district de Sangthong, en Républiquedémocratique populaire lao. Depuis 2016,
l’Organisation asiatique de coopération
forestière collabore avec le Gouvernement lao
pour montrer comment la gestion forestièred’initiative villageoise est en mesure derestaurer des paysages forestiers très
morcelés et dégradés, ce en s’inspirant
de l’expérience menée par la Républiquede Corée en matière de restauration
forestière dans le cadre de son Saemaul
Undong (Nouveau mouvement des villages).
Photo: © Organisation asiatique decoopération forestière

La voie à suivre
Restaurer un paysage forestier et gérer etprotéger durablement des forêts existantes
en vue d’éviter leur dégradation constitue,
en termes de coût-efficacité, une stratégie
avantageuse pour atteindre les objectifs
de l’Accord de Paris sur le changement
climatique. Les Objectifs de développement
durable ainsi que d’autres instruments depolitique faisant l’objet d’un accord mondial,
dont la Décennie des Nations Unies pour larestauration des écosystèmes (2021-2030),
ont pris acte du fait que la RPF était un outil
important pour matérialiser les aspirationsque ces instruments incarnent.

Plusieurs actions peuventêtre immédiatement
entreprises en vue
d’encourager l’emploi
des lignes directrices auxéchelons national et local

L’ambition des lignes directrices résumées ici
est d’accompagner les buts et aspirations desparties prenantes dans la mise en œuvre dela RPF et d’informer les décideurs et praticiens
dans l’élaboration d’interventions de RPF
réussies. Pour encourager l’emploi de ces
lignes directrices aux échelons national etlocal, diverses actions peuvent être entreprises
immédiatement, dont les suivantes:• Appliquer les lignes directrices au titre dedocument de référence et d’orientation
pour élaborer des interventions de RPF
aux niveaux national et infranational etmettre des financements à la disposition
de la RPF.
• Exploiter les lignes directrices commemoyen d’accroître la capacité des pays
tropicaux à entreprendre la RPF, en les
associant à d’autres lignes directrices,
outils et approches spécifiques.
• Recenser les paysages où la RPF est
nécessaire, réalisable et une priorité
locale, et prendre des engagements
de long terme pour sa mise en œuvre.

• Promouvoir la diffusion des lignes
directrices et leur application par lesparties prenantes locales et autres acteurs.
• Œuvrer en vue d’assurer que lesconventions et processus internationaux
mettent en avant et utilisent les lignes
directrices pour plaider la cause de la
RPF et la mettre en œuvre.
• Mener un suivi des répercussions deces lignes directrices sur l’évolution despratiques au niveau de l’utilisation desforêts et des paysages dans l’ensemble
du monde tropical.
L’OIBT remercie l’Organisation asiatiquede coopération forestière, le Programmemondial sur le changement climatique etl’environnement de l’Agence suisse pour ledéveloppement et la coopération, l’Initiative
conjointe sur la restauration des paysages
forestiers du Partenariat de collaboration surles forêts ainsi que le Gouvernement de laRépublique de Corée pour leur concours
financier à l’élaboration des lignes directrices.
Les Lignes directrices pour la restauration despaysages forestiers en milieu tropical peuventêtre téléchargées sur: www.itto.int/guidelines/fr

LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATION 7

La restauration de la forêt utilisant la méthode des espècescadres a transformé le paysage de la vallée de la haute Mae
Sa, en Thaïlande. Photo: © FORRU-Université de Chiang Maï

Organisation internationale des bois tropicaux

International Organizations Center, 5th Floor, Pacifico-Yokohama, 1-1-1 Minato-Mirai, Nishi-ku, Yokohama, 220-0012, Japon
Téléphone +81-45-223-1110 Télécopie +81-45-223-1111 Courriel itto@itto.int Site web www.itto.int© ITTO 2020

8 LIGNES DIRECTRICES POUR LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS EN MILIEU TROPICAL – DOCUMENT D’ORIENTATION