「（次期）北九州市障害者支援計画【素案】」に対する市民意見の概要および市の考え方

No

意見の概要

【意見の反映結果】①：既に掲載済②：追加・修正あり③：今後の参考とするもの④：追加・修正なし
⑤：その他

市の考え方

反映
結果

北九州市障害者支援計画（素案）全般について
理念、書いてあること、素晴らしいと思う。ただ北九州市が具体的にどう動くのか、市民に見えなければならないと思う。市政だよりや新聞等で発信されるとは思うが、それだけ本計画及びその取組みについて、市ホー
でなく具体的な発信が結果として実を結ぶことになると思ムページへの掲載や出前講演をはじめ、各1う。
講演会や研修会等を通じ、幅広い周知に努
例えば、東京ではヘルプマークが浸透していたが、このよ めてまいります。
うな状況を北九州市で行うどの政策についても作り上げることが重要だと思う。

③

計画のタイトルについては、何が記載された計画であるのか誰にでも分かりやすいものにする必要があると考えているため障害者支援計画ではなく市民にもわかりやすい名前にして 「障害者支援計画」としています。
2
本計画の目指すべき目標が分かりやすいもいいと思う。
ように、今回、新たにスローガンとして「生活を楽しみ、自分らしく生きるために」を設定しています。

①

障害者基本法や内閣府の障害者基本計画
本計画では、「文化芸術」「芸術文化」「芸術・文化」な（第５次）では「文化芸術」、「文化芸術どの語が混在している。
活動」や「文化芸術活動団体」の文言を使国は、「文化芸術基本法」、「障害者文化芸術推進法」の3用していることから、本計画の「芸術文とおり、「文化芸術」の語に統一しているので、本計画にお化」や「芸術・文化」、「芸術文化活動」
いても、芸術を含む幅広い「文化」という文脈であれば、の表記についても、「文化芸術」や「文化「文化芸術」の語に揃えた方がよいと考える。
芸術活動」の文言に修正します。

②

総論について
第１章

計画の基本的な考え方

平成３０年６月、議員立法による、「障害者による文化芸「障害者による文化芸術活動の推進に関術活動の推進に関する法律」が施行され、その後、厚生労働 する法律」について、「国の動き」に追加
省・文化庁の両主管により、「障害者による文化芸術活動の 記載します。
4
推進に関する基本的な計画」が策定されている。
加えて、本計画資料編の関連法律の「そ障害者文化芸術活動推進法についても、国の動きのひとつ の他の法律等」のなかに、同法律の概要にとして丁寧に書き込むべきだと思う。
ついても記載します。
第２章②

北九州市の現状

北九州市障害者計画について
第３章

北九州市障害者計画の概要

厚生労働省と文化庁は、法に基づき、連携・協働して、障「障害者による文化芸術活動の推進に関害者の文化芸術支援に取り組んでいることから、４８ページ する法律」が施行され、北九州市において下から９行目の「高齢者施策、医療関係施策、子ども・子育 も総合的な施策の展開を図ることから、４て関係施策、男女共同参画施策等」に、「文化芸術施策」を ８ページの下から９行目は「高齢者施策、
5 書き加えていただきたい。
医療関係施策、子ども・子育て関係施策、
また、下から２行目についても「障害者団体、障害福祉関 男女共同参画施策、文化芸術施策等」に、係団体、地域福祉団体をはじめ各種団体の協力」と、もう少 ４８ページの下から２行目は「障害者団し幅広く理解してもらえるよう、他分野の団体が含まれるよ 体、障害福祉関係団体、地域福祉団体やそうな表現にしてはどうか。
の他関連団体等の協力」に修正します。

②

No

意見の概要
第４章

市の考え方

反映
結果

分野１

具体的な取組み差別の解消、権利擁護の推進と障害のある人に対する理解の促進

脳出血後遺症で身体障害者手帳3級の認定を受けている。
「1-(4) 障害及び障害のある人に対する家族の意向で周りに知らせておらず、見た目で障害がわから 理解の促進」に取り組むことにより、見た6 ないため仮病扱いされる。勝手なうわさを流され、にらまれ 目では分かりづらい障害特性を含めた障害
たり話しかけても嫌な顔をされた。この悔しさが仕事のモチ のある人に対する市民や事業者等の理解促
ベーションにつながっている。
進に努めます。

①【再掲：NO.23】「1-(4) 障害及び障害のある人に対する発達段階に応じて学校教育等のなかで「正しい人権教育」
を学んでいかないと「約半数は差別等を受けた経験がある」 理解の促進」に取り組むことにより、子どということになると考える。障害のある本人はもとより、周 もを含む市民等の障害や障害のある人に対囲の子どもたちもきちんと学んでいく必要があると考える。 する理解促進に努めます。
7 そのためには、学校での研修をしっかりする必要があると考また、学校の教職員に向けた研修では、個別の人権課題のうち、障害者に関する人える。
また、教育だけでなく、多職種を集めた研修が必要だと思 権課題の校内研修の機会を必ず設けることとし、障害者の人権についての正しい理解う。
のもと、人権教育を推進するように努めて【再掲：NO.23】
います。

③「1-(4)-2 障害特性や必要な配慮等に関ヘルプマークが普及していない。見てもわからない人が多 する市民の理解の促進」に取り組むことに8 く、じろじろ見られたり、追いかけてきて顔を見る人もいより、ヘルプマークや見た目では分かりづ
らい障害特性等に対する市民の理解促進に
る。
努めます。

①

分野２

情報アクセシビリティの向上（意思疎通支援の充実）いただいたご意見については、「分野９
芸術文化活動・スポーツ等の振興」に反映させていただきます。

9

内閣府の第５次障害者基本計画に合わせ、「市立博物館、
市立美術館等における展示等において、字幕、音声による解【再掲NO.28】
説、手話による案内、触察資料の提供等、障害者のニーズを新規追加「9-(1)-6 自然史・歴史博物館
踏まえつつ、ＩＣＴ等を活用しながら、アクセシビリティのや美術館等の展示等に触れ親しむ取組み」向上を図る。」という施策を、本計画の分野２「情報アクセ
市立自然史・歴史博物館、市立美術館等
シビリティの向上」あるいは分野９「芸術文化活動・スポー
における展示等において、字幕、音声によツ等の振興」に記載してほしい。
る解説、手話による案内、触察資料の提供【再掲NO.28】
等、障害のある人のニーズを踏まえつつ、
ＩＣＴ等を活用しながら、情報アクセシビ
リティの更なる向上を図ります。

他都市では、すでに、講演、セミナー等におけるUDトー
ク、UDキャストなどのコミュニケーション支援アプリの活用が増え、劇場等でもイヤホンによる音声ガイド、ポータブル
字幕機貸出、上演台本貸出など、障害者に対する舞台公演鑑賞支援が行われている。また、障害者に係る文化芸術領域では、さまざまな研究、試行、ワークショップなども活発に行われている。
昨年、本市で、聴覚障害支援(ステージ上に字幕を投影す
る、舞台上で俳優が手話をする、など)や視覚障害支援(開演「2-(1)-6 聴覚障害のある人のための支前にステージに上がらせてセットに触ってもらう、セリフ以10援推進」に「障害者支援アプリなどのICTの外の周辺状況をナレーターが口頭で説明する、など)を講じ活用」を追記します。
た舞台公演が、民間主催で行われた。
これらの舞台鑑賞における障害者支援は、障害者文化芸術活動推進法第９条に則するだけでなく、障障害者情報アクセ
シビリティ・コミュニケーション施策推進法の趣旨にも合致する。
しかしながら、本計画においては、６４ページの記述を見ても、「手話通訳者・要約筆記者の派遣、ヒアリングルー
プ」だけしか書かれていない。もう少し、これから先進的な取組みを進めていくような前向きな記述をしてほしい。

②

②

No

意見の概要

市の考え方

反映
結果

手話によるコミュニケーションを必要とする聴覚障害のある人を含む障害のある人に対する理解促進や合理的配慮、また情報保障の取組みの普及については、「1-(1)
聴覚障害者のニーズにあった視覚的表示や「手話言語」で障害を理由とする差別の解消の推進」及びの支援の必要性を強調する条文を明記していただきたい。
「2-(1) 障害のある人に配慮した情報提供
また、国の「障害者基本法」施策では、言語に手話を含むの充実等」に取り組むことにより推進して11 と明記されており、次期北九州市障害者支援計画には、障害まいります。
者差別解消法やSDGsの見地から聴覚障害者に対する「手話言なお、「手話言語」については、障害者語」及び「合理的配慮」など明記し周知徹底して下さい。
差別解消条例の第３条に、「可能な限り手話を含む言語、その他の意思疎通のための手段についての選択の機会が確保されること」を掲げており、手話を含めた意思疎通の円滑化を図ることを掲げています。

①「1-(3)-1 市による合理的配慮の充実」
や「1-(3)-2 市職員等の研修の実施」、「1-(3)-3 市における行政情報の提供における配慮」に取り組むことにより、連絡手
段やイベント等での情報保障など、聴覚障
問合わせや連絡窓口などの連絡手段は電話だけでなく、害のある人への配慮について、障害者差別
メール、SNS（LINEなど）、ビデオ電話、FAXなどを入れてほ解消条例や北九州市職員対応要領に基づいしい。
て促進してまいります。
12
障害者情報アクセシビリティ・コミュニケーション施策推
なお、「手話言語条例」の制定にあたっ
進法が施行されたので、行政主催のイベントにはすべて手話ては、手話に対する理解の促進を図り、す
通訳・文字通訳の情報保障をおくようにお願いいたします。
べての市民に共通する課題として、条例制
手話言語条例の制定もよろしくお願いいたします。
定に向けた機運の高まりが必要であると考えます。また、制定の要否については、国による手話言語法制定の動向を注視しつ
つ、継続して関係団体との意見交換を実施
していくこととしています。

①

分野３

生活環境の整備（障害のある人に配慮したまちづくり）

アクセシビリティへの配慮は、建物だけではない。設備におけるバリアフリー化も必要だし、先に述べたとおり、ソフ「1-(4)-8 「社会モデル」の普及と「心ト施策としての取組みも必要である。さらに、それらについ のバリアフリー」の推進」に取り組むこと
13ても、当然、障害当事者との意見交換が必要である。文章を により、合理的配慮の提供等ソフト面を充
読んだところ、建築物・施設に限定しているような感じが強 実することとしています。
く、設備やソフト施策についての記述が不十分だと思う。
分野４①

安全・安心の実現（防災・防犯、消費者保護）

避難行動要支援者避難支援事業では、区役所、消防署が自治会等と協力して、机上で避難支援等をシミュレーションする訓練
や実際に避難所まで避難させる防災訓練を実施し、地域における避難支援体制の構築を支援していることから、「4-(1)-3 地域
ぐるみの防災ネットワークの構築」に、
障害者の防災訓練に関する施策がない。防災訓練が実施さ 「訓練等」を追加します。
14 れても障害に配慮されていないことがあるので、障害に配慮
また、要配慮者利用施設における防災訓
練等の災害対策について、「4-(1)-7 要配
した防災訓練が実施されるための施策を記載してほしい。
慮者利用施設における災害対策」に「障害のある人が利用する施設（要配慮者利用施設）において、火災、風水害、地震等の災
害の種類ごとの計画の作成や災害時を想定した訓練の定期的な実施等を通じて、利用者の安全を守るための取組を推進します。」を追加します。

②

No

意見の概要

市の考え方

反映
結果

福祉避難所については、市内の福祉施設
84か所と協定を結んでいますが、福祉避難所は予定避難所からの二次避難を原則としており、混乱を避けるため現時点では公表
していません。
そのため、災害時には、まずは予定避難所に避難をお願いしていますが、自力又は同居する家族などの支援で避難することが避難場所について、保護者が日常から意識していないと「いざ避難」となったときに「どこに」行くのかわからない 困難な高齢者、障害のある人を事前に把握し、（障害者のある人）単独の避難は困難である。また、私 し、避難行動要支援者名簿を作成するとと15も福祉避難所について（自分の住む）地域にあるのかすら知 もに、平常時からその情報を地域に提供すらないし、一般の避難所にいけば迷惑がかかると考える。ど ることで、災害時における避難支援の仕組
みづくりを促進しています。
うしたらよいのか情報が欲しい。
なお、「4-(1) 防災対策の推進」において、障害のある人や高齢者等の要配慮者が安心して生活するために、防災対策を適切に講じ、地震、火災等災害情報の伝達や災害発生時における避難誘導が迅速かつ的確に行えるよう、要配慮者に対する細やかな支援を推進していくこととしております。

①

災害時の避難支援等を実効性のあるものとするため、この名簿に登録された方に対避難行動要支援者名簿については北九州市が作成できると して、一人ひとりの具体的な避難計画であ思う。問題はそのあとの個別避難計画についてで、とても大 る個別避難計画の作成を促進しています。
16
また、障害のある人や高齢者等の状況を切な試みだと思うので是非推進してほしい。各家庭に「どう把握している福祉専門職と連携し、個別避合意をとり、緊急時にどのように実行するか」だと思う。
難計画の作成率を向上させるため、個別避難計画作成促進事業に取り組んでいます。

③

分野５

自立した生活の支援や意思決定支援の推進

障害福祉ガイドや市ホームページ等で、障害福祉サービスを利用するための方法をまずは周知をす 障害福祉サービスの利用の手続きを周知し17ております。今後も継続して利用手続きのる必要がある。
周知に努めてまいります。

③

障害のある人が住みなれた地域を拠点とし、本人の意向に即して充実した生活を送ることができるよう、関係機関と連携し、地域生活への移行（地域移行）や地域生活を継続（地域定着）するための支援を実施
しています。利用を希望される場合には、各区役所高齢者・障害者相談コーナーにご相談ください。
また、障害者基幹相談支援センターで孤独にならない環境づくりが必要だと考えており、家族とは、障害者居住サポート等事業として、一18 の同居が様々な理由で厳しいと感じたとき、どこに相談した
般住宅への入居が困難な方を対象に、入居
らいいのか、そのような情報が欲しい。
支援や関係機関によるサポート体制の調整を実施しています。
なお、「5-(3) 相談支援体制の充実」において、障害のある人及びその家族が地域で安心して暮らせるよう、障害特性やライフステージに応じた日常生活上の悩みや不安等に関する様々な相談が適切な支援につながるためのネットワークの構築に努めることとしています。

③

No

意見の概要

市の考え方

計画の推進に向け考慮すべき社会情報の変化として「(1) 感染症拡大時や地震・台風等の災害発生時などの非常時とその対応」として、感染症拡大時をはじめ、地震・台風等の災害発生時といった非常時には、障害のある人を含め脆弱な立場にある
人々がより深刻な影響を受けることから、本計画に掲げる各種施策についても、非常時に障害のある人が受ける影響やニーズの新型コロナウイルス感染症に罹患して外出できなかった時違いに留意しながら取組みを進めることとに、北九州市は食事を配布していただいた。同様に、障害にしています。
19 ついても、例えばパニック発作があり家族での対応が難しい
なお、症状の特徴や対応は個人差がある
場合、家族がどうしたらよいか分からないので、配慮ができ場合が多いと思われますので、例えばパないものかと考える。
ニック発作など急激な症状の変化が起こる
可能性がある障害（病気）をお持ちの場合は、平時から急変（悪化）時の症状の特徴
を本人・家族で把握し、主治医に対応方法を確認しておく、障害福祉サービス事業所など支援者がいる場合は支援者にも伝えておくなどの準備をしていただき、それでも対応が難しい場合は主治医へ緊急的にご相談いただく方法が望ましいと考えます。
分野６

反映
結果

③

保健・医療の推進

福岡県の補助を受けて実施している重度障害者医療費支給制度は継続していく予定
ですが、精神障害のある人の通院医療や一精神障害者だけ入院費助成、医療費助成がない。3障害同 般病床への入院と同様に精神病床への入院についても県からの補助が受けられるよ
じように支援してほしい。
静岡県、愛知県、長野県、岐阜県、山梨県、兵庫県、三重 う、県に対して要望活動を行ってまいりま
20
県、京都府では精神の医療費助成に目を向けている。北九州 す。
また、本来は全国どこに住んでいても同市も精神障害者に目を向けて、早急な制度改善をしてほし
じ水準の医療費助成が受けられることが望い。
ましいことから、他の指定都市等と連携して国に財政措置を要望しており、今後も継続して国に働きかけてまいります。

③

小児精神科の入院対象年齢は病院により小児精神科の年齢が16歳までというのは無理がある。17歳差がある様です。病院にお問い合わせいたで大人と同じ精神科へ入院させるのは不憫である。
だければと思います。

④

各区役所保健福祉課高齢者障害者相談係に配置されている「精神保健福祉相談員」
やウェルとばたにある「障害者基幹相談支援センター」が、対応方法をご家族と一緒に考えさせていただくことが可能です。また、「家族相談」として予めご家族のみの母子家庭二人生活で、入院中の病院を逃げ出して医療に繋ご相談を受けられている精神科医療機関もがらないまま1年が過ぎ、子の幻聴幻覚におびえながら生活あるようです。
している方がいる。精神の病で医療に繋がらない状況に苦し
22
なお、厚生労働省や国立精神・神経医療
む家庭を支援、助ける方法はないか。
研究センターにおいて、「精神科医療先進
不幸なことにならないように精神科医療先進国ではどのよ国」と定義された国を確認できませんでしうに対応しているのかなど教えてほしい。
たので、先駆的な対応についてのご回答が難しいのですが、国の動向を踏まえて本市
でも、精神疾患の急変等により速やかな医療を必要とする方等に対する精神科救急医
療体制の充実をはじめとして、精神保健・医療の充実に努めます。

⑤

21

No

意見の概要
分野７

市の考え方

教育の振興（インクルーシブ教育システムの推進）【再掲：NO.7】「1-(4) 障害及び障害のある人に対する発達段階に応じて学校教育等のなかで「正しい人権教育」
を学んでいかないと「約半数は差別等を受けた経験がある」 理解の促進」に取り組むことにより、子どということになると考える。障害のある本人はもとより、周 もを含む市民等の障害や障害のある人に対囲の子どもたちもきちんと学んでいく必要があると考える。 する理解促進に努めます。
23 そのためには、学校での研修をしっかりする必要があると考また、学校の教職員に向けた研修では、個別の人権課題のうち、障害者に関する人える。
また、教育だけでなく、多職種を集めた研修が必要だと思 権課題の校内研修の機会を必ず設けることとし、障害者の人権についての正しい理解う。
のもと、人権教育を推進するように努めて【再掲：NO.7】
います。
分野８

反映
結果

③

就労の支援、雇用の促進及び経済的支援の推進「8-(1) 総合的な就労支援」において、就労を希望する障害のある人一人ひとりの状況に応じたきめ細かな就労支援を行うた
めに、関係機関との連携体制の充実の推
進、「8-(2) 障害者雇用の促進」のおい障害のある人で収入の少ない人が多い状況は、厳しい現実 て、一般就労を希望する障害のある人が一だと思う。最低賃金の上昇等で少しずつは変化しているとは 人でも多く就労できるよう、企業の障害者雇用に対する理解を一層深めていく取組み思う。
24
学校にいる間にどこまで就労について、障害のある本人が の推進や、「8-(3) 障害特性に応じた就労学べるか、そして学校がどこまで企業側と連携できるかが大 支援」において、精神障害のある人、発達障害のある人や難病患者等、多様な障害をきなポイントだと思う。
抱えた就労希望者が増加する状況に対応した支援体制を促進することとしています。
なお、学校としても、ご指摘のとおり、今後も就労に関する支援や企業との連携をすすめてまいります。

①

本市でも障害のある人の就労支援に関する先進的な取組みついての情報収集に努めており、その中で株式会社オリィ研究所や福岡市の取組みについても承知しておりま
オリヒメという分身ロボットを活用し、レストラン等で、す。
自宅から出られない重度障害者が店員の仕事をし、そのこと
なお、令和元、２年度に国庫補助金を活が就業支援、生きがいづくりに大きく寄与していることはご用し、障害福祉サービス事業所がテレワー存知ですか。一昨年、福岡市内でも短期的に実施されたが、クを行う際に必要となる機器の導入支援と本市では見聞きしない。
して、オリヒメを導入した事業所に対して安川電機というロボット先進企業がある本市ですし、ロ
25
も支援を行っております。
ボットを活用した障害者支援策について、特に就業支援につまた、令和４年度から本市主催の障害者
いて、ぜひ書き込んでいただきたい。
就労施設製品等販売会において、障害のあ
また、他都市において、障害者のデザイン作品の商品化なる方がデザインした製品を販売も行っておど、文化芸術を活用した就業事例もあります。そのような、ります。
新しい施策についての取組みについても言及していただきた
今後も情報収集に努め、重度障害のあるい。
人も含めた障害のある人の就労支援における有効性などを研究し、就労支援や工賃向上の面から支援できる施策の検討と実施を
引き続き行ってまいります。

③

文中の障害者就労施設とは、障害者優先「8-(4)-3 工賃アップの取組み」、「8-(4)-4 市役所にお 調達推進法第2条第2項に示す、障害者支援施設、障害福祉サービス事業所（生活介ける障害者優先調達の推進」、「8-(4)-5 障害者自立支援
ショップ等の支援」について、文中に障害者就労施設等と書 護、就労移行支援、就労継続支援）、地域
26
活動支援センター、小規模作業所、特例子いているが一部の生活介護では工賃を出してる所もあるので、障害者就労施設というふうに限定して書くのはどうかと 会社、重度障害者多数雇用事業所のことで、ご指摘の「生活介護」も含まれていま
思う。
す。

①

No

意見の概要

市の考え方

「8-(1) 総合的な就労支援」において、就労を希望する障害のある人一人ひとりの状況に応じたきめ細かな就労支援を行うた
めに、関係機関との連携体制の充実を推進することとしています。
北九州障害者しごとサポートセンターで障害があり、どの程度仕事ができるか不安で就職活動する
27
は、障害のある人から働くことについてのモチベーションが上がらない。
様々な相談に対応しており、具体的には就職に向けた準備支援（就職に必要な事柄を身に着けるための助言など）や求職活動支援（職業選択のサポートや面接同行など）などのサポートを行っております。
分野９

反映
結果

①

文化芸術活動・スポーツ等の振興【再掲：NO.9】
以下のとおり、ご意見を反映いたしま
内閣府の第５次障害者基本計画に合わせ、「市立博物館、 す。
市立美術館等における展示等において、字幕、音声による解
新規追加「9-(1)-6 自然史・歴史博物館
説、手話による案内、触察資料の提供等、障害者のニーズを踏まえつつ、ＩＣＴ等を活用しながら、アクセシビリティの や美術館等の展示等に触れ親しむ取組み」28
市立自然史・歴史博物館、市立美術館等向上を図る。」という施策を、本計画の分野２「情報アクセ
シビリティの向上」あるいは分野９「芸術文化活動・スポー における展示等において、字幕、音声による解説、手話による案内、触察資料の提供
ツ等の振興」に記載してほしい。
等、障害のある人のニーズを踏まえつつ、【再掲：NO.9】
ＩＣＴ等を活用しながら、情報アクセシビ
リティの更なる向上を図ります。

②

福岡県では、障害者文化芸術活動推進法に基づき設置した「障害者文化芸術支援センター」を福岡市に所在する障害者施設が受託しているが、北九州市民の認知度や本市に対するまずは、「福岡県障がい者文化芸術活動
寄与度は、著しく低いと考える。
支援センター」の取組みについて、県と連29
同センターは現在１県１か所であるが、政令市毎に設置す 携し、北九州市民への周知に努めてまいり
るよう、国・県に働き掛けるべきだと思う。また、このよう ます。
な現状や今後の方向性を明記して、本市としても、障害者文化芸術支援にさらに積極的に取り組んでいただきたい。

③『障害者による文化芸術活動の推進に関
障害者文化芸術活動推進法には鑑賞機会の拡大、創造機会する法律』の趣旨の言及について、「9-(1)の拡大、発表機会の確保及び「社会福祉施設、学校等におい文化芸術活動、余暇・レクリエーション活て必要な支援を受けつつ文化芸術を創造」が規定されてい動の充実に向けた社会環境の整備」に、る。しかしながら、本計画においては、「触れ親しむ」、「『障害者による文化芸術活動の推進に関「一流の芸術文化活動団体等による実演芸術の鑑賞・体験等する法律』の趣旨に則り」を追加します。
の機会を提供」のみが書かれており、目標も、「生きがいや学校教育における特別な支援を要する児
生活の質の向上」のみである。
童生徒の創作機会は、授業での交流も含
文化芸術活動は、個人の創造性の醸成や人づくり、就業にめ、通常の児童生徒と何ら変わりなく保障もつながります。鑑賞・体験だけでなく、創造活動も重要でされています。また、本市の事業である
30 ある。先に挙げたとおり、社会福祉施設も法に明記されてい「伝統文化体験事業」や「中学生芸術鑑賞ます。また、情報発信は、社会福祉施設・団体に対しても必教室」には、特別支援学級、特別支援学校
要である。健常者との協働・交流も欠かせません。記述内容の児童生徒も参加しています。いただいたがあまりにも一部だけである。もう少し、「障害者文化芸術
ご意見を念頭に、今後も特別な支援を要す
活動推進法」の趣旨、法文を踏まえた言及をしてほしい。
る児童生徒への文化芸術活動の機会が保障
併せて、分野７の学校教育の箇所で障害児童・生徒の文化されるよう努めます。
芸術に触れられていませんので、そうであるならば、こちら
併せて、分野７の学校教育の箇所で障害の項のところで、「学校教育」においても、障害者文化芸術
児童・生徒の文化芸術に触れられていませ
活動推進法の規定に則し、積極的な施策を行う旨を書き込んんので、7-(2)-12を新設し、文化・芸術にでいただきたい。
接する機会の確保について記載します。

②

No

意見の概要

市の考え方

反映
結果

本大会は、国際大会、国内ブロック選抜
大会、小学生大会の3大会を同時開催としております。
大会期間中は来場者に、障害者スポーツを体験いただいたり、大会の他にも、国際大会出場選手が、小学校を訪問し、交流事
北九州チャンピオンズカップ国際車椅子バスケットボール
業を行うなどの取組みも行っています。次大会は障害のある市民向けのスポーツやレクリエーションへ
代を担う子どもたちに、障害者理解や思いの積極的な転換を図るべき。3日間の大会イベントより通年
やりの心を醸成する貴重な機会となってお参加できる余暇やレクリエーションは魅力的である。
31
り、本大会は今後も継続していくこととし障害者世帯にとって余暇の時間をどう過ごすかは大きな課題ております。ご理解のほどよろしくお願いの一つで、社会参加の機会が少ない障害のある市民や世帯にします。
向けた効果的な、魅力的な、実用的な、事業変革を期待して障害のある方の余暇については、障害者いる。
スポーツセンターのご利用をはじめ、出張
スポーツ教室の開催、障害者福祉会館での各種教室の開講や団体でのレクリエーショ
ンなどにリフトバスを運行するなどの事業を行っております。今後も障害者の利用しやすい事業となるよう努めてまいります。

③

ふうせんバレーボールについては、北九州市主催で「小学生ふうせんバレーボール大会」を開催しているほか、全国ふうせん
バレーボール大会、ふうせんバレーボール
北九州大会にも共催を行っております。
また、昨年度は、市政だよりにおいて、特集記事を掲載したり、市政テレビ番組で放送するなど、広く市民に周知したところです。
ふうせんバレーボールは、障害の有無や年齢、性別に関係なく、誰もが対等な立場で参加でき、障害者理解や思いやりの心を醸成する素晴らしい種目であることから、今後も振興に努めてまいります。

③

ご指摘のとおり、ここで障害者文化芸術活動推進法を記載するのは、スポーツが対
９-（３）-２で突然、障害者文化芸術活動推進法が出てき象とならないことや子どもだけを対象としているが、スポーツも障害者文化芸術支援法に「則って」と33た法律でないことから、適切ではないたなっていることや、この法律が子ども対象の法律であるようめ、「『障害者による文化芸術活動の推進
な記述になっていることは、明白な誤りである。
に関する法律』の趣旨に則り」という文言を削除します。

②

９-（３）は表題が「多様な生涯学習の充実」で、主とし9-(3)は多様な生涯学習の充実として、て社会人関係の記述の項だと思われるが、９-（３）-２で「各ライフステージにおける学びを支援」
34 は、また子どもに触れていて、表題とも合致していないし、するとしていることから、9-(3)-2は、子ど
９-（１）-４は子どもですし、結局、社会人の障害者に係るもについて記載しております。
文化芸術支援の記述が不十分になっている。

①

文化芸術については、「9-(1) 文化芸術
活動、余暇・レクリエーション活動の充実に向けた社会環境の整備」に記載していま他都市において、芸術文化を通して、まちづくり、起業な す。
ご指摘のとおり、他都市においては、絵
どにつなげている例もある。そもそも、文化芸術は生涯学習
35の枠内に留まるようなものではないですし、もっと幅広く、 画やアート作品を販売したりレンタルしている作業所も見受けられます。このようなかつ精確に言及していただくことを希望する。
事例を参考に、北九州市でも同様のことができないか、作業所等に働きかけを行います。

③

9-(2)-5の北九州市チャンピオンズカップ
国際車いすバスケットボール大会は、2002
年に北九州市で開催された「北九州ゴール
国際車いすバスケットボール大会もレガシーでいいのではドカップ」の成果（バリアフリー意識の向上やボランティアの活躍など）をレガシーとして引き継ぎ、毎年開催しております。

①

32

36

ふうせんバレーボールをもう少し振興してほしい。

No

意見の概要

市の考え方

北九州市では、小学生ふうせんバレー
ボール大会や小学生車いすバスケットボー
ふうせんバレーボール、国際車いすバスケットボール大会 ルを毎年開催するとともに、国際車いすバ
37 を学校などで積極的に取り上げて競技に対する理解や促進に スケットボール大会出場選手が小学校を訪問する交流事業を開催するなど、子どもたも取り組んでほしい
ちに障害者スポーツや障害の理解促進、思
いやりの心の醸成等に努めています。

反映
結果

③

第７期北九州市障害福祉計画及び第３期北九州市障害児福祉計画について
第５章

計画の概要

第６章

成果目標及び活動指標等

１

成果目標

２

活動指標

３

地域生活支援事業

第５章１９８ページでは、「芸術文化活動振興」が「任意厚生労働省の「地域生活支援事業実施要
事業」「社会参加支援事業」という扱いになっています。厚 綱」において、市町村事業の任意事業は労省での整理がこのようになっているのでしょうか。
「日常生活支援に関する事業」、「社会生38 これまで述べてきたとおり、文化芸術活動は、単なる社会参 活支援に関する事業」と「就業・就労支援
加の支援だけでなく、創造性の涵養や、人づくり、生きがい に関する事業」に分かれており、「芸術文づくりにも寄与します。国がを制定したことも説明しまし
化活動振興」については、「社会生活支援
た。
に関する事業」に分類されています。

④

２１１ページで、成果目標として「絵画の出展数」が挙げ
この成果目標は、社会参加支援事業の１られていますが、単に絵画の出展数が年に１０点ずつ増える
つに位置付けた際の指標として、障害のあことが障害者文化芸術の進展なのでしょうか。
る人が創造する文化芸術の作品等の発表の39
北九州市障害福祉計画、北九州市障害児福祉計画において機会への参加やこの活動を通じた交流の成も、別計画であるならば、障害者文化芸術活動推進法も含果として、新規の出展数の増加を設定してめ、きちんと文化芸術に言及し、成果目標を設定すべきと考
います。
える。

④

その他
本市では現行の障害者支援計画策定時の会議等で「障害」の表記について検討した
際に、障害を個人の心身の機能の「障害」のみで捉えるのではなく、社会的障壁が「障害」となっていることを広く浸透させるためにも漢字表記が望ましいという意見に対して、子どもに「害」があるようなイ
他都市や民間団体において、「障がい」という表記が多く メージを与えるので変更してもらいたいと
40 見られるようになりましたが、本市において、そのようなお いう意見も出ており、ひらがな表記への変更について合意が得られないなかで、行政考えや方向性、あるいは、検討課題とすることはないか。
主導での表記の変更は適切ではないと判断し、現状どおり漢字表記とすることとしています。
なお、「障害者」を「障害のある人」、「障害児」を「障害のある子ども」と公文書等で可能な限り用いることとしています。

⑤

(次期)北九州市障害者支援計画【素案】〔意見に基づく修正箇所〕
１

総論

第１章

計画の基本的な考え方（計画（素案・最終案）Ｐ６）【意見の概要】（市民意見 No.４）
平成３０年６月、議員立法による、「障害者による文化芸術活動の推進に関する法律」が施行され、その後、厚生労働省・文化庁の両主管により、「障害者による文化芸術活動の推進に関する基本的な計画」が策定されている。
障害者文化芸術活動推進法についても、国の動きのひとつとして丁寧に書き込むべきだと思う。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正（新規）

１ 計画策定の趣旨（２）国の動き
平成 30 年（2018 年）6 月●「障害者による文化芸術活動の推進に関する法律」の制定（平成 30 年（2018 年）６月施行）

２

北九州市障害者計画

第３章

計画の概要

（計画（素案・最終案）Ｐ４８）【意見の概要】（市民意見 No.５）
厚生労働省と文化庁は、法に基づき、連携・協働して、障害者の文化芸術支援に取り組んでいることから、４８ページ下から９行目の「高齢者施策、医療関係施策、子ども・子育て関係施策、男女共同参画施策等」に、「文化芸術施策」を書き加えていただきたい。
また、下から２行目についても「障害者団体、障害福祉関係団体、地域福祉団体をはじめ各種団体の協力」と、もう少し幅広く理解してもらえるよう、他分野の団体が含まれるような表現にしてはどうか。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正

３ 横断的視点
３ 横断的視点（５）計画的かつ実効性のある取組みの推進 （５）計画的かつ実効性のある取組みの推進（略）高齢者施策、医療関係施策、子ど（略）高齢者施策、医療関係施策、子ども・子育て関係施策、男女共同参画施策等、 も・子育て関係施策、男女共同参画施策、障害福祉施策に関係する他の施策・計画等 文化芸術施策等、障害福祉施策に関係するとの整合性を確保し、総合的な施策の展開 他の施策・計画等との整合性を確保し、総を図ります。
合的な施策の展開を図ります。
（略）市における様々な活動の実施に当（略）市における様々な活動の実施に当たっては、障害者団体、障害福祉関係団体、 たっては、障害者団体、障害福祉関係団体、
地域福祉団体等の協力を得るように努めま 地域福祉団体やその他関連団体等の協力をす。
得るように努めます。

３

北九州市障害者計画

第４章

具体的な取組み（計画（素案・最終案）Ｐ６４）【意見の概要】（市民意見 No.１０）
他都市では、すでに、講演、セミナー等における UD トーク、UD キャストなどのコミュニケーション支援アプリの活用が増え、劇場等でもイヤホンによる音声ガイド、ポータブル字幕機貸出、上演台本貸出など、障害者に対する舞台公演鑑賞支援が行われている。また、障害者に係る文化芸術領域では、さまざまな研究、試行、ワークショップなども活発に行われている。
昨年、本市で、聴覚障害支援(ステージ上に字幕を投影する、舞台上で俳優が手話をする、など)や視覚障害支援(開演前にステージに上がらせてセットに触ってもらう、セリ
フ以外の周辺状況をナレーターが口頭で説明する、など)を講じた舞台公演が、民間主催で行われた。
これらの、舞台鑑賞における障害者支援は、障害者文化芸術活動推進法第９条に則するだけでなく、障障害者情報アクセシビリティ・コミュニケーション施策推進法の趣旨にも合致する。
しかしながら、本計画においては、６４ページの記述を見ても、「手話通訳者・要約
筆記者の派遣、ヒアリングループ」だけしか書かれていない。もう少し、これから先進的な取組みを進めていくような前向きな記述をしてほしい。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正

分野２ 情報アクセシビリティの向上（意 分野２ 情報アクセシビリティの向上（意思疎通支援の充実）
思疎通支援の充実）（１）障害のある人に配慮した情報提供の充 （１）障害のある人に配慮した情報提供の充実等
実等

2-(1)-6 聴覚障害のある人のための支援 2-(1)-6 聴覚障害のある人のための支援
推進
推進
市が主催する講演会や講座において、手話通訳者や要約筆記者の派遣、補聴器の聴こえをよくするヒアリングループ（磁気誘導ループ）の使用を推進することにより、聴覚障害のある人や高齢のため聴こえづらくなった人の参加を促進します。

市が主催する講演会や講座において、手話通訳者や要約筆記者の派遣や、補聴器の聴こえをよくするヒアリングループ（磁気誘導ループ）の使用、また、障害者支援アプリなどの ICT の活用を推進することにより、聴覚障害のある人や高齢のため聴こえづらくなった人の参加を促進します。

４

北九州市障害者計画 第４章 具体的な取組み（計画（素案・最終案）Ｐ７５，７６）【意見の概要】（市民意見 No.１４）
障害者の防災訓練に関する施策がない。防災訓練が実施されても障害に配慮されていないことがあるので、障害に配慮した防災訓練が実施されるための施策を記載してほしい。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正

分野４ 安全・安心の実現（防災・防犯、 分野４ 安全・安心の実現（防災・防犯、消費者保護）
消費者保護）（１）防災対策の推進（１）防災対策の推進
4-(1)-3 地域ぐるみの防災ネットワークの 4-(1)-3 地域ぐるみの防災ネットワークの構築
構築（略）加えて、地域住民による避難支援等の （略）加えて、地域住民による避難支援等
取り組みについて、地域ぐるみの防災ネット の取り組みについて、地域ぐるみの防災ネ
ワークの構築に向けた助言を行うなど、地域 ットワークの構築に向けた助言や防災訓練における防災の取り組みを支援します。
等を行うなど、地域における防災の取り組みを支援します。
4-(1)-7 要配慮者利用施設における避難確
保水害・土砂災害時に要配慮者の円滑かつ迅
速な避難の確保を図るため、浸水想定区域や土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設における避難確保計画の作成及び訓練の実施を促進します。

4-(1)-7 要配慮者利用施設における災害対策
障害のある人が利用する施設（要配慮者利用施設）において、火災、風水害、地震等の災害の種類ごとの計画の作成や災害時を想定した訓練の定期的な実施等を通じて、利用者の安全を守るための取組みを推進します。
特に、水害・土砂災害時に要配慮者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るため、浸水想定
区域や土砂災害警戒区域内の要配慮者利用
施設における避難確保計画の作成及び訓練の実施を促進します。

５北九州市障害者計画

第４章

具体的な取組み（計画（素案・最終案）Ｐ１０１、１１２）【意見の概要】（市民意見 No.３０）
障害者文化芸術活動推進法には鑑賞機会の拡大、創造機会の拡大、発表機会の確保及び「社会福祉施設、学校等において必要な支援を受けつつ文化芸術を創造」が規定されている。しかしながら、本計画においては、「触れ親しむ」、「一流の芸術文化活動団
体等による実演芸術の鑑賞・体験等の機会を提供」のみが書かれており、目標も、「生
きがいや生活の質の向上」のみである。
文化芸術活動は、個人の創造性の醸成や人づくり、就業にもつながります。鑑賞・体験だけでなく、創造活動も重要である。先に挙げたとおり、社会福祉施設も法に明記されています。また、情報発信は、社会福祉施設・団体に対しても必要である。健常者との協働・交流も欠かせません。記述内容があまりにも一部だけである。もう少し、「障害者文化芸術活動推進法」の趣旨、法文を踏まえた言及をしてほしい。
併せて、分野７の学校教育の箇所で障害児童・生徒の文化芸術に触れられていません
ので、そうであるならば、こちらの項のところで、「学校教育」においても、障害者文化芸術活動推進法の規定に則し、積極的な施策を行う旨を書き込んでいただきたい。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正

分野７ 教育の振興（インクルーシブ教育シ 分野７ 教育の振興（インクルーシブ教育シ
ステムの推進）
ステムの推進）（２）教育環境の整備（２）教育環境の整備（新規）

7-(2)-12 文化芸術に接する機会の確保『障害者による文化芸術活動の推進に関する法律』の趣旨に則り、障害のある子どもたちの個性と能力の発揮及び社会参加を促進するために、各学校の教育活動全体を通じて、音楽や美術、工芸などの文化的、創作的な活動を積極的に行うとともに、文化芸術に親しむ機会を創出することにより、子どもたちの感受性や表現力、コミュニケーション能力の育成につなげていきます。

分野９ 芸術文化活動・スポーツ等の振興（１）芸術文化活動、余暇・レクリエーショ
ン活動の充実に向けた社会環境の整備
障害のある人が地域社会へ一歩踏み出し、社会の一員として自立するために、文化活動レクリエーションをさらに振興できる環境の整備を進めます。

分野９ 文化芸術活動・スポーツ等の振興（１）文化芸術活動、余暇・レクリエーショ
ン活動の充実に向けた社会環境の整備『障害者による文化芸術活動の推進に関する法律』の趣旨に則り、障害のある人が地
域社会へ一歩踏み出し、社会の一員として自立するために、文化芸術活動、余暇・レクリ
エーション活動をさらに振興できる環境の整備を進めます。

６

北九州市障害者計画

第４章

具体的な取組み（計画（素案・最終案）Ｐ４９、５０、５２、１１０、１１１、１１２）【意見の概要】（市民意見 No.３）
本計画では、「文化芸術」「芸術文化」「芸術・文化」などの語が混在している。
国は、「文化芸術基本法」、「障害者文化芸術推進法」のとおり、「文化芸術」の語に統一しているので、本計画においても、芸術を含む幅広い「文化」という文脈であれ
ば、「文化芸術」の語に揃えた方がよいと考える。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正

分野９ 芸術文化活動・スポーツ等の振興 分野９ 文化芸術活動・スポーツ等の振興（１）芸術文化活動、余暇・レクリエーショ （１）文化芸術活動、余暇・レクリエーショ
ン活動の充実に向けた社会環境の整備
ン活動の充実に向けた社会環境の整備
9-(1)-1 芸術文化活動を行う環境づくり
障害のある人が、芸術文化活動に親しむことができる環境整備を進めるとともに、障害のある人のニーズに応じた芸術文化活動に関する人材の養成、相談体制の整備、関係者のネットワークづくり等の取り組みを行い、障害の有無にかかわらず、芸術文化活動を行うことのできる環境づくりに取り組みます。
特に、障害のある人の芸術文化活動に対する支援や、障害のある人の優れた芸術作品の展示等の推進を図ります。

9-(1)-1 文化芸術活動を行う環境づくり
障害のある人が、文化芸術活動に親しむことができる環境整備を進めるとともに、障害のある人のニーズに応じた文化芸術活動に関する人材の養成、相談体制の整備、関係者のネットワークづくり等の取り組みを行い、障害の有無にかかわらず、文化芸術活動を行うことのできる環境づくりに取り組みます。
特に、障害のある人の文化芸術活動に対する支援や、障害のある人の優れた芸術作品の展示等の推進を図ります。

※上記以外のＰ４９、５０、５２，１１０、１１１、１１２のなかにある「芸術文化」や「芸術・文化」は「文化芸術」に、「芸術文化活動」は「文化芸術活動」に、「芸術文化活動団体」は「文化芸術活動団体」に修正します。

７

北九州市障害者計画

第４章

具体的な取組み（計画（素案・最終案）Ｐ１１３）【意見の概要】（市民意見 No.９

再掲 No.２８）

内閣府の第５次障害者基本計画に合わせ、「市立博物館、市立美術館等における展示等において、字幕、音声による解説、手話による案内、触察資料の提供等、障害者のニーズを踏まえつつ、ＩＣＴ等を活用しながら、アクセシビリティの向上を図る。」という施策を、本計画の分野２「情報アクセシビリティの向上」あるいは分野９「芸術文化活動・スポーツ等の振興」に記載してほしい。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正

分野９ 芸術文化活動・スポーツ等の振興 分野９ 文化芸術活動・スポーツ等の振興（１）芸術文化活動、余暇・レクリエーショ （１）文化芸術活動、余暇・レクリエーショ
ン活動の充実に向けた社会環境の整備
ン活動の充実に向けた社会環境の整備（新規）

9-(1)-6 自然史・歴史博物館や美術館等の展
示等に触れ親しむ取組み
市立自然史・歴史博物館、市立美術館等における展示等において、字幕、音声による解説、手話による案内、触察資料の提供等、障害のある人のニーズを踏まえつつ、ICT 等を活用しながら、情報アクセシビリティの更なる向上を図ります。

８北九州市障害者計画

第４章

具体的な取組み（計画（素案・最終案）Ｐ１１４）【意見の概要】（市民意見 No.３３）
９-（３）-２で突然、障害者文化芸術活動推進法が出てきているが、スポーツも障害者文化芸術支援法に「則って」となっていることや、この法律が子ども対象の法律であるような記述になっていることは、明白な誤りである。

【意見反映結果】
計画（素案）

計画（素案）の修正

分野９ 芸術文化活動・スポーツ等の振興（３）多様な生涯学習の充実

分野９ 文化芸術活動・スポーツ等の振興（３）多様な生涯学習の充実

9-(3)-2 障害のある子どもの芸術文化、スポーツに接する機会の確保
地域と学校の連携・協働の下、地域全体で子どもたちの成長を支え、障害のある子どもたちに『障害者による文化芸術活動の推進に関する法律』の趣旨に則り、芸術文化、スポーツに取り組む機会を創出することにより、子どもたちの生きがいや生活の質の向上につなげていくことができるようにします。
（略）

9-(3)-2 障害のある子どもの文化芸術、スポーツに接する機会の確保
地域と学校の連携・協働の下、地域全体で子どもたちの成長を支え、障害のある子どもたちに文化芸術、スポーツに取り組む機会を創出することにより、子どもたちの生きがいや生活の質の向上につなげていくことができるようにします。
（略）