10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～• 日時：2021年12月【配布資料】
1. 住民主体の低平地活用事業・前半編（当日報告資料１）
2. 住民主体の低平地活用事業・後半編（当日報告資料２）

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

16日18:00～20:15

復興教育についての報告
雄勝花物語の復興活動• 開催方法：オンライン• 報告：徳水博志会員

1

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日【徳水報告要旨】
はじめに
それでは早速始めます。皆さん，おばんでございます。雄勝で復興事業を行っている徳水と申します。今日は全体のテーマが「住民主体の低平地利活用事業」ということであります。人とつながり希望をつむぐ人間復興とは何か，ということをお話をして行きます。

私の震災後の活動
私の震災後の活動ですが，全部でだいたい六つあります。１つが3.11後の学校において復興教育を提案しまして，地域復興の主体を育てる教育を展開したこと。それから教員の身分のままでまちづくり協議会に参加して，石巻市雄勝町の復興計画に携わってきた。それから３つ目が9.7mの防潮堤を見直す住民運動を行って，「持続可能な雄勝を作る住民の会」の設立と宮城県との話し合いを行ったこと。そして４つ目が，教員を退職後に地域復興の会社，一般社団法人雄勝花物語」を設立
して現在活動中であります。そしてその中で，防災教育と企業社員研修を今やっております。そして６つ目が2011年から低平地の利活用ということで，「雄勝ガーデンパーク構想」を立案しながら，2021年に，「雄勝ガーデンパーク推進協議会」を設立して今官民の連携事業を推進するということになります。

地域復興の主体を育てる下からの復興教育
前半の復興教育についてまず報告をいたします。

震災前の雄勝町と震災被害
次ページ左端，これが震災前の雄勝小学校です。
鮭が遡上する大原川がありまして…
子どもたちは，こういう鮭の採卵の学習も行っておりました。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

210年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

右側の写真，これが震災前の中心部です。1600人が住んでおりました。
そして，左側。これが壊滅をしました雄勝中心部になります。私の自宅もここにありまして，あと小学校，それからガーデンもこの奥の方にあります。

左端の写真。これが民家が乗っかった雄勝の小学校の校舎であります。
私たちは校舎の裏山に避難をして難を逃れたんですけども，佐藤まきさんという地域の方の大きな働きかけがあって，ようやくですね，この神社から裏山に避難して子どもたちを安全に避難させることができた。一歩間違ったら大きな事故になっていたと思っております。津波は校舎のはるか上まで来ております。
右端の写真が雄勝中心部です。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

310年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

間借りの教室で授業を再開
４月21日，震災から１ヶ月以上過ぎてから，隣町の河北中学校の空き教室で授業を，学校再開をしました。
一人の子どもを除いてほかの子は全員家を流されていますから，教材，教具もすべてです
ね，支給されたもので賄っております。学校給食ですけれども４月，５月は，パンと牛乳のみでした。子どもたちは避難所の雑魚寝状態から学校に通学をしてくると言う状況が続きました。

子どもたちに現れた異常行動
震災後の子どもの様子なんですが，様々な異常行動が見られました。
まず低中学年ですけども，活動意欲がなくな
ります。そして非常に体が縮んでいる，心も縮んでいるような状態なんですね。中にはトイレに一人で行けないという子がいました。それから大雨を怖がる。いわゆる津波を連想するんでしょうね。それから家では親から離れない，学校にきましても教師の腕を掴んでずっと離れないというですね，そういう赤ちゃん返りを見せる子どももいました。
それから高学年です。
異常なテンションの高さ。もう際限なしのおしゃべりがずっと続くんですね。これは急性ストレス障害の「過覚醒」状態がどの子にも見られました。それからまあ教室内ではいろんなトラブルが続出しまして，消えろ！どけろ！殺すぞ！っていう言葉が飛び交うわけですね。
そして数ヶ月経ってもこの状態に改善が見られないんです。そして中には雄勝に行けない子が出てきました。いわゆる心的外傷後ストレス障害の「回避」という症状ですね。雄勝に一緒に行こうと親が言いますと泣き叫んでですね，それを拒否する子がいました。実は私もその姿を見ています。
それから当然学習意欲は減退してますよね。授業は20分が限度。私の授業でも20分が限度でした。教科
書にはもう見向きもしないんですよね。学ぶ意味を喪失した子どもたちということで，被災地の学校はど
こでも学級崩壊状態です。授業は不成立でした。そういう中で雄勝小学校では，３名の不登校児も出ました。それは元々は全校生徒108名いましたけど，学校再開時には40名に激減をしていました。内陸部の学校に転校した子が多かったのです。その子どもたちも転校先で不登校になったという事例がたくさん見受けられます。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

410年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

被災を顧みず押し付けられる「現行の教育課程」
さて，それでは震災後の行政はどういう教育政策を打ち出したかと言いますと，まず私たちは何をしていいかわからない状態なんですね。校舎もなければ，地域もなければ，教科書もノートもな
い状態。いわゆる青空学級状態から始まっていく
わけです。
学校では年度末に教育課程というものを編成します。ところが，その教育課程が何一つ実施不可
能な状態になってるわけですね。そしてまた教育委員会の指示も全くない。したがいまして，私たちは自前で学校再開から教育課程を立ちあげないといけないんですけども，最初はそういう余裕も全くなかったですね。じゃあ県教委はどういうふうな指示を，トップダウンで降ろしたかって言いますと，「現行の教育課程」の実施を被災校にも要求したんですね。
まず何といっても授業時数の確保ということで，土曜日，日曜日の授業も可能とするという通達が出ました。
それから学校では指導主事訪問というのがあるんですが，被災校にも２学期から実施するという通達を行いました。
そしてそういう中で５月ぐらいから校長会が，子どもの日常を取り戻すという動きを始めるんですね。
いわゆるほとんどの学校というのは避難所になってますから，避難所を教育の場に少しずつ戻そうということで，そういう動きを「学校正常化」といいますが，校長たちが動いていくわけですね。
そして最初は心のケアが大事っていうことを言ってましたけど，だんだんと学力向上にシフトして行くわけです。それが一年目の後半あたりから出てきました。
それがどういう意味を持つかというと，現在の学習指導要領が求めるいわゆる資本のためのグローバル
人材教育をですね，被災校にも要求してくるわけです。それを実施すれば，石巻のような被災地におきまして，子どもたちが，結局は石巻を捨てて都会に出て行くような，「村を捨てる学力」として機能するわ
けですよね。そこに石巻の教育委員会はさっぱり気づかない。大きな矛盾を抱えていながらも，トップダ
ウンで降ろされてきた県教委の方針を，そのまま各学校に適用して下ろしてくるっていう，そういう教育政策を行ってきたわけです。
それに対して私自身は大変大きな疑問を抱いた。つまり学校正常化，学力向上策に疑問を持ったってことです。なぜならば，現実の学校では教育課程の実施が不可能な現実が実際あるわけです。それから子どもの実態はもう教科書を受け付けないわけ。いわゆる現行の教育課程をはみ出した子どもがたくさんいる
わけですよね。ですからどうすればいいかと言いますと，やっぱり子どもは，被災児の内面に抱える喪失感や辛さの解決を求めているわけでありますから，そういうふうに被災した子どもの内面を理解をするよ
うに，子ども理解を転換する必要があるというふうに考えました。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

510年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

一方で避難所では，子どもたちがよく働く姿があるわけですよね。ですから地域のために何かをした
いっていう子どもたちがいるわけです。民間の団体がアンケートを取ったら，被災地の70%の子どもたちが復興に参加したいと言ってます。雄勝小学校で同じアンケートに答えましたけど，90%の子どもたちが地域のために何かをしたいと言ってるわけですね。この子どもの要求に応えるような教育課程を作るべきだというふうに私は考えたわけですね。

強行された学校統廃合
もう一つがですね，行政の教育政策としまして，「その２」とありますけど，被災校の学校
統廃合が進行するんですね。2011年9月に石巻
市教育委員会はさっそく被災校の統廃合とその住民説明会を開始をしました。その結果，震災後４年間では78校が廃校，そのうち被災沿岸部市
町村で34校も廃校となっています。
これはどういう意味を持つかって言いますと，やっぱり競争ができない，お金だけは食ってしまう小規模校というのは無駄な財政支出というふうに資本から見ると映るわけですよね。したがって資本の側の文脈の中で統廃合がすすめられたというわけです。

震災をなかったことにしたい宮城県
それから３つ目は，震災をなかったことにしたい宮城県の教育行政ということで言いますと，何と言いましても大川小学校の被災状況の検証はしていないんですよね。したがって住民，遺族の方が説明会を求
めてようやく説明会を開きましたけど，それも数回で打ち切られているわけですよね。そういうことがあります。
それからもう一つは宮城県の小中高校生では死亡者353人いるんですけども，大川小の74人を除いて，地域で278名が死亡していますけど，278名がどういう状況で死亡したか調査をしていないんですね。これは私が所属している宮城県教職員組合が今調査をずっとしてるんですけど，学校管理下外の地域にいた
子どもに対して全く関心を示さない教育行政，これも大変大きな疑問です。こう思いました。
そして何と言いましても被災地の住民の願いというのは，地域コミュニティの中心である学校が消える
ことが，すなわち地域の衰退を招きますから，住民は大きな危機感を抱くわけですね。学校統廃合に反対の声を上げていきます。ですから私の雄勝地区でも，真っ先に学校の再建を復興の中心課題に取り上げていました。私自身は復興まち協の学校再建部を担当しておりました。そういうわけで，被災地や被災者，被災地に寄り添った教育行政ではなかったということです。これは，いわゆる国が進める地方の選択と集中路線をですね，先取りするような教育行政を宮城県もやってきたというわけで，惨事便乗型の資本主義の典型だろうというふうに思います。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

610年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

子どもの現実とかけ離れた教育行政
さて，震災後の教育行政と子どもの現実とのズレという話をしますと，子どもたちは，いわゆる心にトラウマ，喪失感を抱えているので，行
政側の教育課程の実施が不可能である。それから被災した住民の要求を述べますと，学校がな
くなれば地域は消滅するという危機感を持っています。地域復興に学校再建は不可欠です。このように，子どもの現実，保護者，住民の実態と教育行政が進めることが全く食い違っている。
大きなズレがあるわけですよね。したがって，新しく教育課程を立ち上げるしかないというのが雄勝小学校の復興教育であります。

雄勝小学校の復興教育「復興教育」の内容：子どもと地域の要求から立ち上げた教育課程
ですから子どもと地域の要求から立ち上げた教育課程ということになります。
【子ども理解の転換】
まずはその中身なんですけれど，子ども理解の転換から始めます。被災児は，内面に抱える喪失感や辛さの解決，いわゆる心のケアを求めていますから，それにふさわしい教育課程を作ろうとになります。
【教材観の転換】
それから教材観の転換ということでは，普通，教材と言いますと，常識的には子どもを取り巻く自然・
社会・人間です。子どもの外の世界を教材化します。それに対して私自身は，教材観を転換をしまして，
子どもの内面，子どもの内面世界そのものを教材化するということを考えたわけですね。ですから子どもが抱える喪失感や辛さの解決を求めて，その正体を明らかにする学びを与えていく。すなわち，子どもから言うと自分の内面を学びの対象とする。そういう教材観の転換を提案しました。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

710年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日【学びの転換】
そういうわけで，子どもの側に立つと学びの転換ということになり，具体的には地域復興を学び，参加する学び。そして震災と向き合い意味づける学び。この大きな二つの柱が，復興教育であります。
それから震災と向き合い自ら学ぶというのは，今日は時間がないので具体的に触れませんけども，被災して喪失感や将来への不安を抱えている子どもたちに，苦悩を語らせる。そして震災と折り合いをつけて，震災を人生の一部として引き受けて，前を向く力を育てる学び。これはケア的教育実践と言ってます
けど，私はそれを，震災体験の対象化と震災を意味づける力を育てるというふうに言っております。簡単に言いますと，「震災で私の人生は狂った」と言う子どもになってほしくない。そういう教師の願いがあったと言うことであります。

復興教育の方針
そういうわけで，これが雄勝小学校の復興教育です。被災地の復興を担う教育への転換と言うことで，
１．＜子どもは地域の宝＞
２．故郷を愛し，故郷を復興する社会参加の学力という学力観への転換，
３．地域の復興なくして，学校の再生なしという地域復興に貢献する学校経営観への転換ということになるんですね。

ボトムアップで作る復興教育：地域復興に役立つ学校教育
平たく言いますと，今までの学校教育というのは，地域に根差した教育によって，「地域を活用」とよく言います。地域教材を活用するという意味です。それは私から言うと学校の教育目的のために地域を「利用」しているわけですね。いわゆる国家目的のグローバル人材を養成するために地域を利用してきた。その結果，優秀な子は地域を出ていく。いわゆる「村を捨てる学力」を育ててきたわけです。それに対して，この復興教育というのは地域のために教育をやろう。つまり地域と学校の関係を逆転させるわけですね。地域復興に役立つ学校教育を作ろうということになります。これは戦後の民主教育。いわゆる1941年教育基本法が求めた教育とだいたい同じものだろうと私は捉えてます。したがって，この雄勝小学
校の復興教育というのは，被災した住民，そして子どもからボトムアップで作った復興教育ということになります。その他岩手県の復興教育とか福島県の復興教育ビジョンとか文科省までもが創造的復興教育ということを言ってますけど，その点大きく内容が違うということであります。
なおですね復興教育という造語は私が最初に使ったと思っています。いろんな文献を調べましても，
2011年６月の時点でこの言葉を使っているのは私だろうというふうに捉えてます。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

810年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

理論編と実践編

これがですね，宮城県教職員組合から発行されました教育新聞ですね。理論編と実践編というふうにまとめてあります。

復興教育の実際「雄勝硯と町の復興について考えよう」
まず2011年の6年生。総合的な学習の時間で，次のテーマで授業をしました。
「雄勝硯と町の復興について考えよう」
授業のねらいは，
１．復興に立ち上がった硯職人さんに出会わせて，その復興への熱い思いや故郷への愛に触れさせて，震災を乗り越えていくモデルとして学ばせて，将来的な社会参加の学力を育成する。
２．故郷のために何かをしたいという願いを叶えてあげて，復興プランを作らせることで，学ぶ目的を明確化して，学ぶことと生きることの一致を実現し，学習意欲の向上を図る。これは生活と教育の統一と言うことであります。
これが６年生の総合学習で，50時間の構成をしました。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

910年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

復興市で南中ソーランを踊る
まず最初は，2011年７月２日に復興市で南中ソーランを子どもたちが踊りました。この活動
は，町から３ヶ月間離れた子どもたちでしたから，私の方で「南中ソーランを踊って欲しいって
そういう要求が地域から出てるよ」と伝えました。同僚教師と一緒に指導をしまして，いよいよ
この７月２日に地域に帰ってきて南中ソーラン踊
る わ け で す。 こ れ は ビ デ オ が あ り ま す の で ，ちょっと見てください。
【南中ソーラン演舞ビデオ】
実はアンコールが出まして，２回演舞します。午前と午後合わせて４回ですね。子どもたちは演舞してるんです。

地域の方たちの反応
それを見た地域の方がこう言ってます。
「南中ソーランを踊ると聞いた時に体が震えました。南中ソーランの練習が始まった時，娘たちは疲れるんだけどすごく楽しい！！と様子を久しぶりに教えてくれました。（学校の様子を教えてくれるのは震災以来初めてです）南中ソーラン踊りを終えた時の娘たちの達成感，とても，とてもいい顔してました。あたり前に暮らしていた土地で踊る姿を見て……私もとても感動しました。涙が出ました。親のほうが，町民のみなさんのほうが，心が洗われた気がします。子どもたちが雄勝が大好きでいられるよう，これからも学び，教育をよろしくお願いします。」ということで，子どもの活動が期せずして大人を励ましてるんですね。私は子どもに対して，「支援活動をしよう」と言ったことは一回もない
んですけど，期せずしてこれが支援活動になったんですね。

子どもたちの感想
それでは子どもたちはどういう感想を持っているかというと，これです。
「南中ソーランは最初やるときは，めんどくせってゆってたけど，だんだんやる気が出てきて，徳水先生にリーダーをやれとゆわれたときは，その1000倍のやる気が出ました。そして７月２日土曜日いよいよ本
番になりました。（中略）そして練習より10万倍がんばって，みんなで挨拶をゆおうとしたら，最後にアンコールが出ました。アンコールが出たしゅんかんなみだがちょっと出ました。（中略）終わったあとまたアンコールが出ました。またなみだがちょっとでました。」
これ一回につき２回踊ってますね。ですから全部で４回やってるんです。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1010年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日「みんなが見てくれてうれしかったです。（中略）今度運動会や学習発表会でもやりたいです。
みなさんありがとうございました。」ということで，子どもにとって学習の一環に過ぎないわけですよね。子ども自身が，教師から子どもに，先ほどお話しした通り，「復興に参加しよう」とか「支援活動を行おう」とか一言も言ってないんですけど，子ども自身が復興への参加意
欲を高めていくわけですね。だから期せずして子どもの南中ソーランが大人を励ましたことで，子どもたちは自尊感情を高めて，前を向く力を自らの中に育てているわけですよね。
これはいったいどういう意味かというと，受け身で支援をされるよりも，支援する側に回ったほうが，自らを癒すことができるという事実を子どもが発見する。私自身も発見するんですね。それが実は，「人とつながり希望を紡ぐ復興教育」につながっていくわけです。

硯工房での体験活動

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1110年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

続きまして硯工房の見学を行いました。硯職人の遠藤弘行さんとの出会いですね。雄勝では職人さんが６人いましたが流されまして，確か３人しか残ってなかったんですね。これが雄勝硯の復活を語る遠藤さんです。
それで実際，子どもたちに彫って見せているわけです。
そして電気も水道もない中でですね。掘立て小屋を作って瓦礫の中で硯を彫っている遠藤さんの姿に，大変，子どもたちは感動して，励ましと勇気をもらうんですよ。

困難に負けず前を向く大人の姿に励まされる子どもたち
つまり困難な状況下で前を向く大人というのは，子どもにとっては自己形成のモデルになるわ
けです。というのは，避難所にいた子どもたちは
みんな，絶望した親の姿や大人の姿をたくさん見ているわけですね。行政び対して大きな声で罵ったり，文句を言う，大人の，まあ醜いと言います
か，非常に悲惨な姿しか見てない中で，地域に来てみると，前を向く大人がいるわけですね。これに出会うことは，子どもにとっては非常に大きな意味を持つわけです。
この遠藤さんの姿に励まされて，子どもたちは
雄勝石の板で仮設住宅の皆さんに表札をを作って送ろうという，そういう活動を始めるわけです。この辺りから子どもたちが自発的に活動を始めていきます。教師が与えた活動は，だんだんと，子どもの自発的な活動になっていくわけですね。質的に転換を始めます。教師の教えが子どもの学びと一致するというふ
うに教育学では言うんですけれど，それが見られるようになってくるわけですね。

子どもたちも役立ちたい

左が雄勝石で作った表札です。そしてこれをプレゼントしました。そしたら住民のかたが涙を流して感謝されるんですよね。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1210年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

高まる自己有用感，当事者性の獲得
そして写真を見るとわかるように子どもたちは笑顔です。子どもたちは，自分が役だったという体験によって非常に自己有用感を高めていくわけですね。そして自分も復興の一員，住民の一員としての自覚が生まれてくる。いわゆる当事者性をだんだんと子どもたちが獲得して行くわけです。

「子どもたちが考え提案する復興まちづくりプラン」

次は，二学期に入ってからですけれども，地域復興の当事者意識が段々育っていると私自身は直感しましたので，この授業を構成しました。君たちも復興プランを作って大人の協議会でちょっと発表しよう
じゃないかっていう提案をしたら，子どもがそれに乗ってきました。
それでちょうどその時の雄勝地区震災復興まちづくり協議会の副会長の高橋頼雄さんに授業を行ってもらったんですね。これは大人の復興プランについての授業でした。
あとは子どもたちだけでまちづくりのワーク
ショップを行いました。で子どもたちが企画したアンケート調査
そしてやっぱり実際に自分たちもアンケートを取ってみようということで，地域の方にこういうアンケート調査をするわけですね。
そしてその結果，子どもたちはものすごく大き
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1310年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

な認識を変えることになるんですね。最初はゲームセンターが欲しいとかイオンが欲しいとか，自分たちの消費の欲求，遊びの欲求でまちづくりプランを作っていくんですが，このアンケート結果で，被災者の生活に根ざした要求でまちを作らないといけないことがわかってくるわけですね。

保護者向け発表会

そして子どもたちが復興プランを作って，これは全校の保護者向けに発表会を行っているところです。
そして右側は，このプランの発表を聞いたお母さんの感想ですね。「涙が出ました。未来が見えます。
子ども達が雄勝のことを考えてくれるなんて，うれしくなりました。転校しなくて良かったです」。こういうふうに感想をまた語ってくれるわけですよね。ここでも子どもたちは保護者の反応を見て，自分たちの自己有用感というか，自尊感情を高めていくわけですね。

復興プランを立体模型に

そして今度はこれを立体模型で表すことにしました。こういうことですね。紙粘土で作りまして…

「１日いても退屈しない，雄勝の自然を感じることができる町」
最終的にこう色を塗るわけです。そしてこの復興プランにはテーマがありまして，「１日いても退屈しない，雄勝の自然を感じることができる町」ということで，防潮堤は原形復旧です。それから公共施設と住居は高台移転，味噌作地区の方にこうなっています。低平地の方も，農地，市民農園，花畑という構想
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1410年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

ですね。これが実は後でガーデンパーク構想とつながってくるんですけど，その他，防潮林とサイクリン
グロードとかですね。震災遺構の雄勝小学校を残したりとかですね。道の駅をここに作ろうと，そういうふうな構想を作りました。

復興まちづくり協議会で発表

これを大人のまちづくり協議会の方に行って，2012年３月，発表するわけですね。子どもたちは震災
前は12人いました。今は６人しかいないんですね。残った６人で作った復興プランです。これもマスコ
ミ，テレビ等でも放映されまして，子どもたちもかなり自信を深めていきます。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1510年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

そして当時の雄勝総合支所長さんの感想ですけども，こう述べてます。「皆さんの発表を聞いて胸に熱いものがこみ上げてきました。皆さんの意見は大変参考になりました。光を見るようでした。これからの話に生かして行きたい」というふうに感想を述べているわけです。ここでも子どもの学びと意見表明が，親，地域に希望を与えてくれてるわけですよね。ですから，ここでもまあ子どもたちは自己有用感，自尊
感情を高めて，復興の当事者，一員だっていう自覚が生まれてくるわけです。
そして子どもが書いた感想ですね。ちょっとこれを述べますね。「私は卒業制作として『未来の雄勝の町』を紙粘土で立体模型にすることにしました。発泡スチロールの上に紙粘土を重ねて，山などを作り，アクリル絵の具で色を塗りました。道を作り，海を作り，本当の雄勝ができていくようでした。その作業は結構楽しかったです。（中略）今回の活動で，故郷である雄勝がどれだけ大切か身に染みてわかった気がします。これからも雄勝を大切にしたいと思います。私の一番心に残った『未来の雄勝作り』。とても楽しかったです。」こういうふうに言ってますね。
今この６年生は，１名は高校卒業しまして地元の公益社団法人モリウミアスでまちづくりに参加しています。それから１名は大学で，宮城大ですけども，経済とベンチャー企業について今研究中です。１名は宮城教育大に行きまして心のケアを学びたいということで，今現在カナダに留学中。あと２名は高校卒業後に就職し，一名は地元の大学に在学中ということであります。

本実践が持つ価値
本実践の意味，価値と言いますか，これを岡田知弘さんはこう評価してるんですね。「『人間性の復興』の理念と地域住民主権主義に基づいた被災者のくらしと被災地域の社会再建の可能性と展望だけでなく，人間らしいくらしや仕事，さらにそれを支える地域社会を喪失しつつある日本列島全体の再生方向への示唆を，見出すことができよう。」これは，『生存の東北史』という本で述べております。この時から私は岡田さんとの付き合いが始ったんですね。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1610年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

私自身はですね，18歳選挙権の主権者教育につながる実践だと思ってるんですね。いわゆる社会参加の
学力は，自分の町のことは自分たちで決めたいっていう主権者意識を育てることができます。何も投票の模擬授業なんかしなくても，地域のことを学び社会参加すれば，当然主権者意識が育ってくるんだというふうに思っております。

「雄勝のホタテ養殖と漁業の復興について調べよう」
さて震災２年目は，今度は雄勝の漁業の復興についての報告ですが，これはもう時間がないので今日は省かせていただきます。地元の漁師さんが作ったオーガッツという合同会社に子どもたちが養殖体験に行きます。私も実はオーガッツの社員にしてほしいと言ったら，あなたは教員だから兼業はダメでしょうということで，私はサポーターという役割なんですけど，子どもたちをオーガッ
ツに連れていき，漁業体験を全部で６回行いました。これは省きますね。

被災児の心のケアの実践
あとは被災児の心のケアの実践も行ってますけ
ど，これも今日は省かせていただきます。
それでこの実践はですね，まず復興教育の理論
編ということで，教職員組合が編集している明石書店から出ている本『東日本大震災

教職員が語るこども・いのち・未来』に，私が理論編を書いております。それから復興教育の実践編ということで『震災と向き合う子どもたち』という本を2018年にようやくまとめ上げて発行しております。それから復興教育の映像編ということで，実は，震災２年目に私の学級に一年間，ドキュメン
タリーを制作する会社が入ったんですね。それで映像化しました。これは日本児童教育振興財団，
いわゆる小学館の外郭団体ですけれども，ここから『ぼくたちわたしたちが考える復興

夢を乗せて』ということでえ映像化されております。まあそれを関心のある方は，読んだり見たりしていただければ結構です。
今度は後編に入ります。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1710年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

雄勝花物語の復興活動
こちらは一般社団法人雄勝花物語の10年間の歩
みということを中心にお話をして行きたいと思います。

（一社）雄勝花物語とは
まず団体の紹介でありますけれども，2011年の巨大津波によりまして壊滅した故郷の雄勝町を復興するために立ち上げた団体でありまして，最終的には地域でお金が回るような仕組み，地域内
循環型経済の構築を目指しておりますし，また若者の雇用を目指しています。合言葉が”花と緑の力
で”，人とつながり希望を紡ぐというものでありま
して，活動拠点が雄勝ローズファクトリーガーデンであります。

終了しつつある箱物復興事業
それから行政側の復興事業ということで，この10年間の間にまあ防潮堤，高台移転の事業が進ん
できて，もうほとんど佳境に入ってます。
左の写真は，9.7mの防潮堤です。一方，右側
は，新しくできました観光交流物産館「道の駅・
硯上の里おがつ」ですね。こういうふうな箱物の復興事業が今進んでほぼ終了に近づいてます。

雄勝町復興事業の問題点 －宮城県の方針と住民の願いの食い違い
ここで復興事業の問題点ということで簡単に述べますと，まず宮城県の方針というのは災害に強いまちづくりでした。それに対して私たち住民は食べていける仕事と暮らしの再建。いわゆる創造的復興に対する人間の復興というふうに対置できると思うのです。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

18

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

防潮堤問題の顕在化ですが，雄勝の場合は，2011年から12年も高台移転問題が，前回の阿部晃成さんの報告でありましたように高台移転問題が発生しましたが，それが終息した後に，2013年からは今度は防潮堤の問題が表面化してくるんですね。
それで最初ですね，雄勝総合支所というのは防潮堤に反対をしておりましたけども，宮城県がどうしても防潮堤の高さを下げることには同意しないということで，雄勝総合支所も同意に転じたのです。それを協議会の方に提案して，実は協議会では意見が割れたのですけれど，最終的には協議会が説得に応じて，まあ飲んでしまったんですね。それに対して協議会の副会長の高橋さんですが，６年生の授業をやってもらった方ですね。それには不同意だということで協議会の副会長を辞任をされました。

「持続可能な雄勝を作る住民の会」の結成
そして，2014年ですね。私も実は2012年の夏の段階で，公募の協議会のメンバーを外れましたので，2013年から総合支所がどういう復興事業計画を立てているか分からない。それで私の妻が協会のメンバーに入っていましたのでいろんな情報を聞くと，いよいよ防潮堤の建設が始まるようなことを聞きましたので，私は2014年に「持続可能な雄勝を作る住民の会」を結成しました。

実らなかった対県交渉
テーマは雄勝湾の自然景観を生かした持続可能なまちづくりというのを目指そうじゃないかということで，当初10人で最高20人までメンバーが増えました。2015年に，住民の会が防潮堤見直しの要望書を県に提出しました。８回，宮城県と話し合いをしたんですね。その中身は原形復旧のほかに，住民合意の仕組みを作ろう，法制化しませんかという提案です。それから防潮堤の計画段階から住民参画を要望しました。つまり防潮堤とセットにして背後のまちづくりも行うという方針です。住民はまちづくりと防潮堤をセットにして考えたわけです。いわゆる災害に強いまちづくりだけでは，まちづくりはできませんので。
そういう要求も出したのだけれども，結局，宮城県からは何の回答もなくて決裂をしました。そして私たちの住民の会に何回か取材に来た，参議院議員の和田政宗さんが国会の委員会で一回質問をしておりますね。それでも残念ながら防潮堤は建設されてしまった。

不十分だった主体形成
住民説明会は何回かで中心部で持つのですが，それに具体的に反対意見を述べたのは３人しかいないんですね。私，船戸地区の地区長さん，それから元協議会副会長の高橋さんの３人のみなのです。ほかの方は支所に説得されておりまして，特に漁協は建設には同意してしまった。それから地区長会も船戸以外はみんな同意済み，そしてほかの住民もほとんど発言しない，無言なんですね。その理由は防潮堤を作られて特に生業に影響がある方がいないということだと思うのですね。気仙沼の大島は民宿を経営されている。大谷海岸は砂浜がなくなると海水浴客が来なくなる。生業に影響する。そういう問題意識が雄勝の中

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

1910年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

心部では起こらないんですね。したがって住民側の主体形成っていう点で大変遅れをとったんだなというふうに思っています。

引き出した原形復旧の４条件
ただし私たちが県と交渉する中で，実は原形復旧の条件が示されまして，雄勝湾以外の半島部では一定の成果もあったんですね。船越，水浜，分浜，波板では原形復旧が実現しました。それから名振，荒浜は住民同士が合意，そして県と合意して防潮堤に同意しています。まあ全部で四つの条件というのがここに上げてあることです。居住地がないこと。集落間を結ぶ幹線道路が確保されていること。地元住民の要望（総意）であること。その他配慮すべき事項ですね。

４条件をクリアできなかった雄勝中心地区
雄勝中心部は残念ながら２番目がね，どうしても当たらないんですね。私たちは地元住民の80%は防潮堤に反対ということはだいたいアンケートで分かってましたから自信はあったのだけど，どうしても２番目がネックになりました。それから雄勝総合支所も，各地区を説得に回ったから今さら防潮堤見直しというわけには，自分達は同意できないということで，支所が私たちと共に行動してくれなかったということですね。それが気仙沼なんかと違う点ですね。気仙沼は住民が全面に出て県と交渉しましたよね。そして行政である市役所は背後に引っ込んでました。それが全然雄勝ではなかった。やっぱり支所が前面に出て，県と交渉し始めて敗れて，最終的には県の計画高を飲んでしまった。住民を主人公にしなかったということでしょう。そういう問題がたくさんあります。

雄勝町の地域課題と（一社）雄勝花物語
2021年現在の雄勝中心部の地域課題は何かと言いますと，震災によって人口激減した。そこで１つは交流人口・関係人口を拡大しなければいけないという問題がありますね。そして２つ目，新規事業で若者の雇用も生み出さないと町の持続可
能性はないということです。行政側の復興課題というのは，ここに挙げているように拠点エリアの継続的な集客なんですね。それともう一つは移転
元地，中心部の低平地の利活用ということが，ほとんど手つかず状態です。
そこに対して，私たちは2017年から雄勝ガー
デンパーク構想を提案をして，石巻市と連携を始めたということです。ですから私たちの団体，雄勝花物
語は地域課題の解決に取り組む団体であって，地域課題の解決を実際の利益とするソーシャルビジネスを目指す団体だ，というふうに言うことができます。
もちろん紆余曲折はあって，住民の会のメンバーの高橋さんは防潮堤ができた2019年春に「雄勝は防潮堤で殺された」と言って雄勝を出て行くのですけれど，私たちは雄勝に残って骨をうずめる決意をした者ですから，いつまでも行政批判にこだわらずに，限られた条件の中で粘り強く町を作る側に回っているという住民の立場で，この雄勝花物語の話をこれからさせていただきます。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

20

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

2011年：妻が母の供養のために植えた一輪の花から始まった
左の写真が，雄勝花物語の発祥の地でありまして，妻の実家の跡地なのです。ここで妻は母親，叔母，
いとこを亡くしております。そして母の供養のために花を植え始めました。右の写真のように母が好きだったほうずきを植え始めました。この一輪の花が，ガーデンの始まりになります。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

21

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

花を植えた妻の思い
その花を植え始めた妻の思いというのは，母親を助けられなかった悔い，まあ自責の感情があります。それから自分の故郷を失った喪失感，それで失った人や失ったものとつながる場を作りたいというのが妻の願いでした。そこに賛同する被災者，支援者，ボランティアがつながって，ローズガーデンができていくわけですね。

千葉大学園芸学部がつながってくれて最初につながっていただいたのが，千葉大学園芸学部の学生の皆さんですね。実家の跡地に学生たちが一緒になってチューリップの球根を植えた。それが次の年の春に，こうやって花が咲いた
わけです。

2012年：雄勝花物語第１章メドウガーデンプロジェクト

そして2012年，河北新報が被災地の花を咲かせましょうというので，こういうプロジェクトを募集しました。そこに私の妻が応募して実行委員会を作りまして，雄勝花物語第一章メドウガーデンプロジェクトというのをやったんですね。
そして実家跡地は塩かぶってますから，花が育ちません。ダンプカーで60台の土を入れまして，深さ30cmまで土を実家跡地に入れました。530坪ありましたんで，相当広い敷地なんですね。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

22

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

その中心の支援者が，左上の写真の右側にいる
この方ですね。このジャンパーを着ている方ですが，鎌田秀夫さんと言いまして，実は仙台市の泉にあるボタニカルガーデンの社長さんなんですが，この方が支援者になって頂きました。ちょう
ど私と歳が同じだったのです。そのとき57歳でした。それで鎌田さんと私と意気投合してこのガー
デンづくりが始まるんですね。
そのときまだ私は学校の教員でしたけど，一緒にこうやって土日作業を行っております。
そうですね。ここだけが花畑ができまして，ここが被災者の憩いの場になるわけですね。

2013年：雄勝花物語第２章ローズファクトリーガーデンプロジェクト

それから2013年です。いよいよここに今度はローズファクトリーガーデンを作ろうということで…
また鎌田さんがここに新しくガーデニングハウスをですね。自分のお店で余っているものを移築してくれまして，これも地元の住民の方，外部のボランティアの皆さんとガーデン作りが始まるわけですね。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

23

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

そして何と言いましてもですね，この被災者の皆さんが自分で活動する，作る側に回った時に自分自身が癒されるという体験をして行きます。これは雄勝小の子どもたちと全く同じ体験を，大人も体験して行
くわけですね。復興の主体に，作る側になった時に自らを癒すことができるということであります。
この年から社員研修を受け入れてます。二列目左の写真，これは富士通エフサスの新人さんです。
二列目右側が，完成したローズガーデンですね。2013年10月です。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

24

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

３列目左側は，東京駅を模したガーデンハウスですね。私一応専攻が美術なもんですから，色は私のほうで考えました。
ガーデンは無料で開放しています。無償で受けた支援ですから，無償で開放したいということで無料開放ですね。被災者それから支援者の憩いの場になっていったということです。

2014年：雄勝花物語を一般社団法人化

そして2014年ですね。一般社団法人化しました。と言うのは，私がちょうど教員を60歳で引退する年だったんですね。

（一社）雄勝花物語の事業内容
事業内容が，被災者支援，教育支援，事業，ハーブ，オリーブの栽培となるんですけど，そこには妻の思いが入ってますね。住民が亡くなった人や無くなったものとつながる場をつくりたい。すなわちコミュ
ニティを再生したいということです。自ら被災者を支援することで自分の心のケアをはたすということですね。私は，学校で社会参加の学力を育てる復興教育を提案してきましたので，地域に子どもたちを受け入れる会社もう無いんですよね。水産加工場もはまだ再建されなかった。なければ自前で作っちゃおうと言うことで，会社組織を立ち上げたわけですね。ですから最終的に私は雇用を生み出すまでやらないと私の初期の目的は達成されないわけです。ですから自ら町を再構築することで自分の心のケアを果たすことになります。妻を代表理事，私は背後に引っ込んで共同代表ってことにしました。

小物製作：生き甲斐づくりにも貢献
事業部門では，こういう小物製作とかやっています。
これは仮設住宅の皆さんがここに来て，こういう小物作りをしながら，コミュニティを再構築している。生きがいづくりに貢献をしています。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

25

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

防災教育
私はその年から防災教育を始めました。最初は外部講師ですが，今はもう自分自身でやっています。

2015年：団体の事業方針の明確化
持続可能な雄勝を作るために事業化を軌道に乗せる
そして2015年にですね，団体の目的を明確化
しようということで，持続可能な雄勝を作るためにという目的のために，事業化を軌道に乗せて若者の雇用を生み出すと言うことで，目的と手段を明確にしたんですね。
その中の中心が実はオリーブの栽培なんですが，これをちょっとだけでもお話をしたいと思います。

オリーブの試験栽培
北限のオリーブの試験栽培から始まったんですが，実は雄勝を支援したいという雄勝出身の方，石巻の大きなホテルの重役の女性のかたが，オリーブを小豆島から15本持っていらっ
しゃったんですね。それでガーデンに植えました。私は半信半疑でした。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

26

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

ところがちゃんとこういう花が咲いたのですね。そして実もなりましたので，まあ石巻でもオリーブが栽培が可能だと分かりました。

北限のオリーブ研究会と六次産業化への取り組み

そこで，この女性の方が市役所の市長にかけあいまして，研究会を作ったんですね。北限のオリーブ研究会です。会長を当時財務省から出向していました阪井さんにお願いし，私が地元代表で副会長と，そしてアライオリーブという小豆島の一番広いオリーブ園を持つ会社の方を技術顧問に招いて研究会が発足しました。これはいわゆるオリーブの六次化を目指すということを目標にしております。
それで現在，オリーブが私のところはだいたい今140本ありましてね。なんとかやっています。昨年80キロとれまして，昨年は油まではいかないんですけど，塩漬けなんかを作りました。今年もちょっと寒さにやられて収益は少し減ったんですけど，塩漬けを作ったと言うところですね。

2016年：土地の無償譲渡の提案を受けて移転に同意
さあ問題はですね，復興道路の建設に伴いましてガーデンを移転しないといけないという問題が実は起きてるんです。これは市が中学校の跡地に企業誘致する。そのためには道路を作らないとい
けないということで，この道路を山際にずっと作
りますと私のガーデンの前を通るんですね。
ガーデンが邪魔ですから移転してくださいということになったんです。この水色がもともとの道路なんですよね。最初は私たちは猛反対したのですね。私たちの方が先に始めた事業ですからね。
ところが行政というのは先にどんどん道路を作っていくんです。最後にこのガーデンが残ってしまうのですね。ガーデンのために復興が遅れたと言われるのもちょっと印象悪いんで同意しました。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

27

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

2017年～18年：新ガーデンの移転同意した途端にこの企業が倒産しちゃったんですね。スメイプジャパンっていうんですけど。それでその時の総合支所長さん，復興政策を住民主体に転換をしまして，私たちがずっと提案してきた雄勝ガーデ
ンパーク構想を受け入れて，承認をしていただきました。そういう経緯があります。雄勝ガーデンパーク事業の話はまた後でしますね。

新ガーデンのランドスケーププラン
これが2017年に移転して新しくできた新ガーデンです。ガーデンを移転すると大変な作業です。約１万本の花，草木が植えてます。それを全部ポットに入れるわけです。そしてまたそれを次の新しいこのガーデンに植え直さなきゃいけない。まあ本当に人海戦術なんですが，これも全部
ボランティアのみなさんとやりました。

穴太衆積みで築いた石垣
こういう石積みからはじめまして…，
これは穴太衆積みという昔の城積みの積み方，
あの織田信長が安土城を築いた時の積み方，自然石をそのまま使うわけですね。加工しないで。それでガーデンの周りを全部こう詰んでます。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

28

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

完成した新ガーデン
これが完成したガーデンですね。上から見たらこうなります。約2000平米あります。
右が正面ですね。これは全部，鎌田さんという方を通しまして，日本中の使ってないレンガ廃棄物を全部利用しています。この門中はですね，明石台の住宅展示場で使われて既に廃棄されたものをいただきました。鎌田さんの手腕です。これだけでも数百万すると聞いています。

ローズガーデンですからバラが咲くとこうなります。つい最近，６月に結婚式も行いました。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

29

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

ガーデンに込めた物語

ちょっとガーデンの話をしてきます。まずガー
デンには物語がありまして，一つは旧約聖書のノ
アの箱舟の話と，それから伊達政宗がスペインに派遣したサン・ファン・バウティスタ号の話を取り入れて，雄勝の復興の物語を紡いでいるガーデ
ンだってことですね。

ノアの箱舟（オリーブの話）
一つはオリーブの話。ノアの箱舟とありますね。これはノアの一族だけが神と共に歩んだ正しい人ということで，神の忠告を聞き入れて大きな箱舟をつくり，一族とそれから動物たちを乗せて，洪水から身を守るんですね。その洪水が引いたかどうかを確認するためにノアが鳩を飛ばすと，二回目にこのオリーブと葉をくわえて帰ってくるんです。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～30

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

そういうわけで，オリーブというのは平和の象徴とか復興，やすらぎの象徴です。私たちはこの
旧約聖書の話を取り入れまして，復興の象徴としまして，オリーブを植え始めたんです。洪水イ
コール津波ですね。津波から復興するためにまちの新しいシンボルとしてのオリーブ，そしてオ
リーブ産業というもので，町を再構築しようと言うふうに考えたわけですね。
これはスペインから支援でいただいた100年オ
リーブですね。130年の年輪を刻んでいます。

サン・ファン・バウティスタ号

それからサン・ファン・バウティスタ号の話です。これは伊達政宗がスペインとの交易のためにですね，帆船を作るんですが，その帆船が雄勝で作られたという口伝が残っているんですよね。最近の学説では，
1611年の慶長の大津波で被害を受けた伊達藩の復興のために，政宗が支倉常長をヨーロッパに派遣した。スペインとの交易によって，伊達藩を復興しようと考えたと，そういう説もちょっと出てるんですね。
ですから，その帆船が寄港した町をイメージして，このガーデンの中に表してます。一つは月浦，昔の雄勝も月浦と言われています。太平洋を横断してサンフランシスコですね。それからメキシコ，マドリー
ド，ローマと，使節団がたどった都市をガーデンに表しています。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

31

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

これを庭に再現しています。前頁の左は，月浦ですね。水を入れるとこうやって三日月形に水がこの張るようになっています。中央が，これがサンフランシスコを表した庭ですね。ちょっと明るい黄色っぽい
花が咲くようになっています。右端がメキシコですね。ロックガーデンです。いわゆる岩がゴツゴツした雰囲気を表しています。これは企業研修でやってきました積水ハウスの新人さんに設計をお願いして，一日で作りました。
この頁の上は，これはスペインのマドリードを表してます。オリーブと煉瓦積みです。ちなみにここは私が設計して作りました。下は，ローマですね。これが映画『ローマの休日』の階段をイメージして，レンガでつくり，それから背後のこの白っぽい円形はですね，いわゆるコロッセウムです。

ボランティアとともに作り上げた新ローズガーデン

そういうわけで，これを年間千人のボランティア，企業研修の皆さんと，作っていると言うわけでありまして，こういう物語を取り入れたガーデンだということです。
その他にも，こういういろんな企業の皆さんがここに参画をしていただいています。

ローズファクトリーガーデンでの多彩な活動
１．癒し：支援活動
活動内容は，癒しの支援活動。無料コンサート，ガーデンの無料開放と言うことを一つはやっております。開園式には，ダ・カーポが来てくれました。60代以上の方はみなご存知だと思うんです。若い人は知らないと思うんですが，こういうフォークグループも来てくれました。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

32

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

それからコイケストリングスという，大変有名な楽団も支援コンサートを2019年にやっていただいてます。ちょっと聞いてみましょうか。
【ビデオ再生】
こういうコンサートもやってます。

２．作る：体験教室
あとは作る・体験教室ということで，一番多いのが高齢者介護施設の利用者が多いんですね。手と目と頭を使うということで認知症予防に役立つというのです。そういう評価をいただいてます。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

33

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

３．学ぶ：防災教育・語り部
その他に学ぶということで防災教育をやっております。

４．事業：カフェ運営＆ハーブ・オリー
ブの商品化
そして事業分をカフェの運営と，ハーブ，オ
リーブの商品化を，今現在目指しているところであります。

５．まちづくり：企業社員研修・教育旅行ボランティア

それで私自身は，まちづくりということで，社員研修を担っております。地域課題の解決を自社の利益とする私たちの団体のソーシャルビジネスについて話をしています。そのほかに，CSR，CSVというのを提供しています。そして「雄勝ガーデンパーク事業」に参画をしていただいているということであります。
それでは企業新人研修で何を話しているのかというと，私たちは震災復興という０から出発するまちづく
りを始めていますから，その活動に参加していただくことで，何を企業の皆さんに提供できるかというと，まず私たちは前例がない課題に挑戦している。正解はない課題解決に挑戦ということですね。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

34

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日① 地域復興の何をどこからどのような方法で解決しようとしているのかその方法論を提供できる。
② そしてモチベーションもありますね。これはもう個人の利害や金儲けだったわけじゃなくて，600年の歴史のある町を子どもたちに残したいという地域愛でやってるわけですよね。
③ そして同時にまたまちづくりという大きな目標は内部の人間だけでは不可能ですから，外部の人とのつながりで可能だということで，その復興思想についてお話をしています。
それは実は企業が必要としてる能力と大変通じるものがあるんですね。
そして最近ではですねCSVという考え方，近江商人の三方よしという考え方が，アメリカの企業なんかで盛んに言われてるんですよね。こういうことを企業の皆さんには研修で話をしています。

持続可能な雄勝花物語の活動の特徴
それで，これは皆さんの資料に入れてなかったのですが，私たちの活動の特徴は何かというと，
まず心の復興と主体的なまちづくりを一体化しているということですね。こういう共有しやすい目標設定をしまして，そこにですね，まあ一つは失ったものと人とつながる場を作りたい，妻の願い。私は雇用を生み出してまちを子どもたちに残したいということです。
こういう目標設定に，ボランティア，専門家，
行政，そして資金の獲得ということでやっているわけです。ですから私たちは無償で受けたものは無償でお返しをする。したがって私の団体に見返りを求めない人がやって来てくれます。従ってこうお金に換算できない価値を一緒に作っているということが言えるわけですね。

2017年～：雄勝ガーデンパーク事業
さてここから少しだけガーデンパーク事業に入ります。
これは雄勝の玄関口の有効活用ということなのですけど，テーマがありまして，「花と緑のあふれる美しい空間で，来訪者を温かく迎え，誰もが心地よくゆったりと過ごせる癒しの空間づくり」ということで全部で５つの方針があるのですね。
これは，千葉大学秋田典子研究室の協力が大きいのですけれど，秋田先生の専門は，地域のマネ
ジメント，それからランドスケープでありまして，私たちと一緒に雄勝の中心部のまちづくりを
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～35

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

担っていただいております。

低平地利活用プラン

そして，これが復興庁のハンズオン支援事業で作りました具体的な低平地の利活用プランですね。

雄勝ガーデンパーク構想実現までの歩み
これをようやく市の方が認知してくれたのが2017年ですね。2018年に復興庁の支援でこの提案を作って，そしてまた2019年も私たちの団体が復興庁の支援を受けて土地利活用モデル調査を受けた。そして2021年にまた復興庁の支援を３回目受けまして，
いよいよ今ガーデンパーク推進協議会を設立して，官民連携で移転元地を利活用する仕組みづくりをやっているわけですね。
これは移転元地というのは市の土地ですけれ
ど，それを民間が管理し利活用するという土地利用の仕組みづくりを協議中だと言うことです。そういう意味で官民連携事業ですね。平たく言えば住民による市有地の自主管理を行う事業ということで，将来的には，花と緑をベースにした産業によって観光農園や滞在型の体験農園，滞在型の体験プログラムを提供できるかなと思っております。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～36

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

ガーデンパーク事業の進捗状況

今現在，私のガーデンの近くから進めてます。雄勝花物語，南三陸観光バス会社，モリウミアスですね。こういう新しい事業を始めておりまして，これは市にとってのメリットがあります。住民にとってもメリットがあるんですね。
市にとっては，移転元地，雄勝中心部で約20ヘクタールあるんですが，年間2億円の草刈のお金がかかっちゃうわけですね。それを住民がですねいくらかの賃料を払って土地を利活用すれば，市は財政的に大変助かるわけですね。
住民側も土地に網をかけますから，例えば産廃業者が雄勝に入って移転元地を利活用することは防ぐことができるわけですね。「花と緑を生かした憩いの空間づくり」ということをテーマにして，土地全体に網掛けをしながら，住民主体で利活用ができるっていうメリットがあると言うことです。
右の図は，新しく私の団体で今作っている薬草園というものであります。奈良の薬師寺さんの支援と復興庁の支援で事業を展開しています。地域おこし協力隊を募集して，もう内定しました。４月から勤務していただきます。今この薬草園を作っている最中であります。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～37

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

ガーデンパーク事業の現在地
前頁にガーデンパーク事業の今現在の状況をまとめた図を載せました。五団体で移転元地を利活用しています。雄勝花物語，それから南三陸観光バス，モリウミアス，雄勝スターズですね。それからこういう公共施設も民間のサークルが指定管理を受けて運営をするという事業であります。

持続可能なまちづくりへの挑戦
CSVを目指す団体，企業との連携
さて最後に雄勝花物語の今後の方向性ですけれど，一つは先ほどいいました地域課題の解決を目指す
ソーシャルビジネスを目指していると言うことで，支援者のみなさんとお金に換算できない新しい価値の創造につなげていく。
もう一つがガーデンパーク事業が目指す方向性ということで，CSVを目指す企業，団体と連携を図りたいと思っているのですね。
それはどういうことかと言いますと，最近CSRというのは皆さんご存知だと思います。儲けすぎた会社が罪滅ぼしのためにボランティアをするのがCSRとすると，CSVというのは共通価値の創造と言いまして，地域の中に新たな地域課題を解決する
ことが企業の利益にもなるという，新しい企業経営のスタイルですね。
これをアメリカなどではすでにもう起きてるわけですよね。ハーバード大学のマイケル・ポーターという教授が提案してるんですが，実は，私たちの団体が目指しているソーシャルビジネスと大変親和性がある。それから日本の近江商人がかつて唱えた三方 良 しで す ね 。 「 相 手 よ し ， 自 分 よ し ， 世 間 よ

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

38

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

し」。それと大変似かよってるわけですよね。こういう新しい資本主義がすでに世界で始まっているということですね。
私たちは，もう2017年からハーバード大学と交流会を持ってます。ビジネススクールとは大学院ですね。このガーデンに毎年やって来るので，交流会をやっています。ここでボランティアをしてもらってます。そして私がこのまちづくりの話をして行くんですが，大変そこに興味を持ってもらっています。

雄勝花物語が創造したい新しい価値
雄勝花物語が創造したい価値とは何かと言いますと，単に持続可能な地域内循環経済を作るだけ
ではなくて，やっぱり新しい人間を主体にする経済活動といいますか，人を幸せにすることで自分は幸せになるという価値観ですね。これは宮沢賢治が言っている「世界がぜんたい幸福にならない
うちは個人の幸福はあり得ない」。そういう，被災者になって獲得した人間復興思想というものと経済を一体化したような価値を見える化したいという願いを持っている。これは，いわゆるポスト
資本主義と私は呼んでいるのですけれど，それを目指しているということですね。
それで，それを「人とつながり希望を紡ぐ」復
興思想と言っています。それを具体的にはここにずっと書いております。
一つは人とつながることで足元から希望を生み出すという意味。
人とつながり希望を紡ぐ人間復興の意味なのですけれど，人とつながることで足元の希望を紡ぐ。つまり私たちはもう何にも希望が持てない中で，瓦礫の土地に，まず妻が母の供養のために一輪の花を植えた。行動を起こした。そこに千葉大学がつながってくれた。そしてもう少し大きな花畑を作りたいという願いがですね，生まれてきま
すよね。その内，一歩行動を起こせば誰かがつながってくれる。縦糸というのは一歩の行動です。
横糸はつながってくれる人。連帯です。行動と連帯によって，小さな希望から大きな希望を足元から作っていく。つまり歴史というのは，足元から民衆が作り出して行くものだというですね，それを皆さんにご提案できるわけですね。つまり絶望から人間が再生されるプロセスを，具体的に地域づくりとセットで提案しているということです。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

39

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

二つ目，受け身から転換して復興の主体になる時に人間というのは癒されることです。
受け身で支援を受ける立場から転換して，自ら花を植えはじめます，能動的に，主体的に町を復興する立場に転換した時に，自らが癒されたという事実があるわけです。これは被災者が抱く喪失感というのは，亡くなった人，無くなった地域との関係性の喪失ですから，新しくつながりを作り直す，関係性を再構築することで実は癒される。これは社会科学の概念で言いますと，住民が地域を自主管理する力を自らの中に獲得する。そして地域のことは住民自身が決める住民主権主義だということですね。未来の共同社
会を担う住民意識を実は作っていくことにつながるわけです。私が一番感じているのはこの部分なんですね。つまり被災地を復興するということは，住民自身が自主管理の能力を自らの中にですね獲得して行くプロセスだというふうに思うわけです。これは資本主義社会の次にくるだろうという共同社会を担う人間の意識なんですよね。すなわち，人間が自分の経済活動を自分で回すということ，あるいは地域の問題は自分の力で解決する力ですね。いわゆる自主管理の力を，私自身はやっぱりきちんと住民自身が身に付けないことには未来社会の担い手にはなれない。そういう問題意識でこれをやっている。したがって，まあおだやかな革命と言ってもいいかなと思います。
もう一つは，時空を超える愛とつながることで幸せになるという意味ですね。
これは宮沢賢治も言ってますけど，この私たちのガーデンには見返りを求めない人たちが，ボランティ
アでやってきます。そして寄付金も実はたくさんいただくんですね。その背後に，見えない善意の力を感じています。したがって無償で受けたものを無償でお返しするという原則でガーデンは無料開放にしてきたわけですね。そして，ガーデンに来る方に無償で癒しの空間を提供することで，自分自身も幸福になるという体験の積み重ねの10年間であったということですね。その意味から確信したことは，一人ひとりの人間の命というのは実はつながっていて大きな命の源は一つであって，そこから一人ひとりの命が注がれてるということですね。だから他社を幸福にすることで自分が幸福になるように，実は人間は作られているという事実の発見とその価値。その見えない価値を見える化するためのガーデン作りというふうに，私たちは述べているわけです。これは，宮沢賢治の言葉です。このガーデンの歩みを，そのうち絵本にした
いというふうに考えております。

おわりにということでそろそろ終わりに近づきました。
それで私自身の整理されてない問題意識なんですけれど，CSRあるいはCSVという企業の社会的責任についての考え方がありますが，今，世界ので資本主義で少し変化の兆しを見せています。私にはまだそれは企業間の競争および企業内での個人間の競争を脱していないわけですね。気候変動，エネルギーの危機とか食糧危機，まあ新型コ
ロナも含めまして地球規模の話題には対処できない。その考えではね。
やっぱり企業間の競争から連携・共同へ，個人間の競争から連携・共同へという，新しいタイプ
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～40

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日の経済活動と人間の意識の変革が必要。そのポスト資本主義を私は探りたいと思っております。これは自分の仕事が社会全体の幸福に直結するような社会経済社会が理想ですから，そういうことを私は意識しながら今地域づくりをやっていると言うことであります。最後に雄勝花物語の紹介動画があります。これも支援者が作ってくれたんですね。これも見てください。これで最後にします。
【動画上映】（YouTubeで視聴可能です。「雄勝花物語 紹介動画」で検索してください）
以上で終了です。

【質疑応答】（遠州）再開させていただきたいと思います。何人かの方からチャットの方にご意見が上がっております
けれども，まず最初に，前回，震災直後から復興のプロセスに関わってこられた阿部晃成さんからご報告をいただきましたけれども，今回もご参加いただいておりますので，まず阿部晃成さんから，徳水先生のお話をお聞きした上でのご意見ご感想等をいただければと思います。阿部晃成さんよろしくお願いします。

（阿部・晃）お世話になっております。徳水先生，発表お疲れ様でした。徳水先生の活動は，私も雄勝に通っていたので，通いながら見てるということでした。河北町の方から雄勝に入る道の途中に徳水先生のあのガーデンがあるので，毎回通るたびにどんどん発展して行く様を見させていただきながらの10年間でした。途中で，移転の話が出てきて，なぜ被せるように（道路を通すのだ。）回避するように道路の計画
立てようと思えば立てることができたのに，被せるようにやってるんだと。まあ徳水先生へのたぶん半分
嫌がらせみたいな扱いを受けてるんだなと，横で見させていただいておりました。
徳水先生がやられている活動は間違いないことで，結局のところ住民が頑張らないと復興というのはないんですよね。上から降ってきたもので復興がなるのかというと，そうはならない。しかも昔の昭和三陸の津波の時も，雄勝町内に，いわゆる魚の雑魚を，商品として流通できないようなちっちゃい魚とかを加工する工場などが，震災復興のトップダウンの政策として，いわゆる企業誘致みたいな形ですね。まさに私の住んでいる近くの下雄勝地区に作られたわけなんですが，結局10年，15年で，持たなかったんですよね。トップダウンで降ってきて，結局，現地の側の人たちのニーズに合ってるのか合ってないのか分からない状態でやると，そういう結果になる。やはり，結局のところは住んでいる人たちが頑張るしかないと言うところが一番大事なポイントなんだなと思うしだいです。
ただですね。問題は，住民たちが頑張るしかないと言った時に，徳水先生のお話の中で，指摘させて頂いて大変恐縮なんですが，地域を離れた方々の話がほぼ出てこないというところが気になっているところ
で，私が復興を語る上で考えるのは，雄勝町という器を復興する話なのか，中身を復興する話なのか。徳
水先生は，今，雄勝という器の中の中身に，今残ってらっしゃる方々の話を非常に努力されて頑張っていらっしゃると言うところなんですが，私なんかは，せめて震災の時に住んでた人たち，あの4,000名，4,300名の人たちは，地域，雄勝町から離れたとしても，どこに住んでいたとしても，復興ができる形になればいいなというふうに思って活動しているしだいです。
まあ，私も今，仙台市の泉区に住んでいると言う状態なので，私も出てしまった3,000名のうちの一人に属しているわけです。それで，一週間とか二週間に一回，雄勝に通って，波板に行って，中心部の伝統
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

41

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

産業会館のところで，運営がボロボロだっていう話を，愚痴を聞いて帰ってくるみたいな生活をしてるわ
けなんですが……。だからといって，今お話しいただいた徳水先生の活動を否定してるわけではなくて，地域を離れた方々にとっても，私なんかにとっても，徳水先生のように地域の中で，まさにあの下から汲み上げて頑張っていらっしゃる方っていうのが，地域を離れた人がもう一度雄勝にかかわるというときに，間違いなく拠点になるというか，きっかけになるし，ハブになるはずなんですね。ただ，そこの動線というのがまだあまりうまくできてないところがあるというところで……
これは，徳水先生がどうこうというよりは，そもそも地域を離れた人を被災者として見ない，住民として見ないと言うのが，震災復興の報道なんか（にも現れている）。今，来年の３・１１に向けた取材の準備がちょこちょこ入ってきて，対応してますが，やっぱり雄勝の復興を，（残った人口が）千人になっちゃいましたけど千人でどうがんばりますかと，聞かれるんですね。「私なんかは今仙台に住んでるので，そもそもその千人にも入ってないのですけど，どう思われます」っていう話をして，記者さんが言葉を失うみたいな状態になってしまっているので，そこの世論みたいなところを，住民とは誰か，被災者とは誰なのか，どこのタイミングで住んでた人たちを，復興の対象として捉えるかで，そこをどれだけ広く捉えられるかというのが，今後の震災復興の中で大事になってくるんではないのかなと思うしだいです。
その時に，考え方が変わったときに，徳水先生や，あとは私もかかわってる波板ですね。また，モリウ
ミアスさんとかがやってる活動というのが，間違いなく一つのきっかけになる。もう一度関わるきっかけになると思っているので，私も立場が違いますが，お互いに頑張っていけたらなというふうに思うしだいです。
あとは，本当，徳水先生が10年間ずっと活動されてきたので，私も横で見ててながめさせていただいただけで，時々お話聞いてたりはしたのですが，私も全然知らなかった話がたくさん詰まっていて，80分の時間だったんですけど，非常に勉強になるお話でした。徳水先生ありがとうございました。私からは以上になります。

（遠州）はいありがとうございます。阿部さん自身が，かつて雄勝に住んでおられて地域を離れた人たちともう一度雄勝をつなぐ活動のようなものを作っていくという，そういうイメージというか，そういう視点から見て何か考えてることって今ございますか？

（阿部・晃）一つは先ほど徳水先生のプレゼンの中でも出てきた伝統産業会館というか，道の駅が再建されたところで，地域で所有している太鼓ですとか獅子舞の獅子頭さまの権利関係をちょっと整理をして，お店のところに設置をさせていただいてます。太鼓をお借りして道の駅に来られた方々が自由に叩けるよ
うにと設置させてもらってることなどが，まあ，本当に走りの走りというか，本当に小さいことなんですが，雄勝出身の方々で，特にあの男方，ちっちゃい子だと女の子も叩けるんですけど，だいたい30代以上ぐらいの男性の人たちというのは，かなりの方が太鼓を叩けるんですよ。もしくは笛が吹けるというところで，お祭りに来たタイミングで，太鼓が自由に叩けるようになっていれば，久しぶりに叩いてみるかと言う気になるとかというところで，昔をちょっと思い出してもらうきっかけづくり。しかも，それをこちらがイベントとして用意するのではなくて，その方が自由に来た時に，自由に叩けるようにと言うところ
で，珈琲店の店主の鈴木さんという方と一緒に協力して，毎日，鈴木さんが20キロぐらいある太鼓を，
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

42

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日「えっさほいさ」と道の駅に設置して，回収してということをやっていただいていると言うことがまず一つです。
後もう一つのところは，波板地区のお話なんですが，波板地区に自分たちで持っている波板ラボという建物があるのでそこの維持管理と，あとは雄勝の例祭ですね。ええまあ地域のお祭りのタイミングで，本当はコロナさえなければちゃんとイベントとして開いて，地域の人たちが震災10年目，10年超えたのをきっかけにもう一度つながることができないかなというところを模索していたところです。オミクロン次第ですけど，コロナが落ち着いてきたというので，来年度に向けて何かできないかなというふうに考えているところです。
ただ，私も今現地に住んでいないので，どうしてもそこに根付いた産業系のお話であるとか，仕事を作るとか，（それは難しい）。かつてはわたしも林業で，徳水先生のガーデンの近くのところで山で木を切って何とか自伐型林業として経営できないかということを考えて，まさに徳水先生と同じに，若者の雇用を作れる，もしくは漁師さんとかが，忙しくない時に，収入源をもう一つ持てないか，みたいなところを考えていたところなんですが，やっぱり地域を離れてしまっていると，どうしても主体的に回すことができてないので，それ以外の仕組みってなんだろうなーというのを考えて，色々やっていると言うところですね。ですから，やっぱりそういう点で言うと，地域に日常的に本当に関わっている，地域に住んでいる方じゃないと，本質的なつながりを作り直すイベント，イベントと言うよりは器ですね。器みたいなものを，まさにガーデンのような器みたいなものを維持するということはかなり難しいんですよね。だから，私などは，波板ですけれども，その居場所が壊れてしまわないように，なんとか維持するために色々お手伝いをしているっていうところが実情です。はい以上になります。

（遠州）はい，ありがとうございました。徳水先生，何かコメントございますでしょうか。

［徳水］私のガーデンにはですね，雄勝を出て行った人もたくさん来ます。それから，いろいろと手伝いとか関わりとか，そういうこともたくさんやっていただいてますので，外に出て行った人も関わる場としてガーデンは機能しています。
それだけじゃなくてまちを作るというのはですね，関係人口と言いまして外部の企業研修とか支援者とのつながりもなければ，まちはできませんので，ですからあらゆるまちに関わる人を私たちはみんな大歓
迎で進めてますので，阿部さんなんかも新しい関わりをどんどん作って欲しいなあと思っているところですね。そういう感じです。

（遠州）はいありがとうございます。それでは，チャットに書いて下さった鎌田一夫さんまだ入っておられますでしょうか。ぜひご発言いただければと思いますが，鎌田さんはもう出られましたかね。
【チャット】鎌田さん：とてつもない豊かな内容に満ちてはいますが，即地に徹した「小さな物語」を聞くことが出来ました。安易に普遍化しない，こうした語りの企画は大変有益です。ありがとうございました。

それなら阿部重憲さん，ご発言いただければと思います。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

43

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日（阿部・重）どうも今日はありがとうございました。大変素晴らしい話で，チャットにコメント書いたこと以外にあまりないんですけども，まあしゃべりだすと長くなってしまうんですが，やっぱり今まで抽象的に復興とは何かとか，あの人間復興とは何かとかと言う，かなり観念的な議論もこの会でずっとされてきましたけれども，今のお話しいただいたような完全に復興とは何かという話を見事に見える化されておられるし，極めて人間復興であるというのも明確に示してあるということで，大変素晴らしい取組みだなと思います。それにつきましても，やっぱり徳水先生だからできたのじゃないかということもあるし。もちろん外から支援者というか，つくづく主体形成と言いますけれども，やっぱりそれは外とのつながりがあっての主体形成だということが，この事例でも本当に言われてて，まあそういう意味では，内で頑張る人，外で支援する人の関係みたいな話も見事に出てるなあということだと思います。
それで一方で，こういうちゃんとした復興を邪魔しているものは，まさに権力だと思うんですよね。その姿も徳水先生のお話の中に，権力の醜さという話もかなり出てると思うのです。だから，そういう意味
でも，そのもう一方の話も明らかにする。まあそれは別に一人でやる必要は無いのですけれども，いかに（住民，市民が）まとまっていくことを邪魔するのか，分断して行くのかという，その醜さと向き合っていく話も，もう一方で大きなテーマなので，それももう一方の物語として（描き出して）行く必要があるのかなと思います。まあ，これはみんなの力でという話になるんでしょうけども，大変いろんなことを感じさせられました。本当にありがとうございました。

（遠州）徳水先生，何か，コメントございますか。

［徳水］まさしく，行政は行政の論理で事業を進めますから，一旦決まったら軌道修正がなかなかできません。住民側の要望とズレが出てくることは当然あります。しかし私たちはあきらめない。最終的に地域をつくっていく者は，そこに住む住民です。最終的には担い手の住民が立ち上げた事業しか成功しないという確信がありますので，諦めない，立ち退かない，最後まで粘るよというね，そしたら向こうは，こちらをやっぱり認めざるを得ない状況を自ら創っていくわけですよね。
私たちの活動をまず認めたのは復興庁なんですよ。これ不思議なんですが復興庁は新しい復興のあり方というのを現場から求めていました。それで私たちの活動が一番最初に掲載されたのは復興庁のホーム
ページなんです。住民がこういう取り組みをしていると。
それを市役所なんかは全然知らないままでしたけど，復興庁がそれをとりあげてですね。参事官がやってくるわ，事務次官も私のところに，やって来るんですね。国からね。そしたら，市役所がびっくりしちゃって，一緒に付いてくるわけですよ。
そうしますと，この雄勝の取り組みというのは国が認めてるから市役所もうかうかできないみたいにね。あの手この手でやらないといけないので，こちらも知恵を使ってねやるしかないです。
だから諦めないということと，もう一つは，純粋な意味で町を残すのだ。600年の歴史のある町を子どもたちの未来に残したいという動機があり，これは自分たちの利害で動いていない，自分たちの儲けのた
めじゃないということが皆さんに伝わるわけですよね。それが大きいところ……。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

4410年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

そこに皆さんが純粋な意味で見返りを求めない支援をしてくださって，私たちはつながって，連帯していただけるのですよね。これはやっぱり人間っていうのは捨てたもんじゃないなというものを日々感じる。そういう連続性の10年間なのです。だから，人間の非常に素晴らしい面と一方は行政との駆け引きというか，両面をきちんと私たちはうまく使いながらやっているということなんでしょうね。
うんまあそういう感じですね。

（阿部・重）あともう一つ感じたこといいですか。はい一言。やっぱり人間復興ということで言いますと，徳水先生の活動というか，むしろ奥さんの活動，奥さんの魂かもしれないのですけど，いわば死者とのつながりというのでしょうか。それが，ものすごくこのプロジェクトには重たいという感じがしています。そこが，ある意味では，原動力というか，うんと大事だなあと感じました。結局，今回の大震災の復興に全体として，死者を切り捨ててきた。そういう復興だと思うんですよね。今のやり方というのは。
まあ自然を壊したのはまさにそうです。だから，そういう意味でも，もっともっと，死者とのつながりが大事だというあたりの話をね，どういうふうにわかるようにしていくのか，それも大きな課題だなと思っています。

［徳水］そうですね。宮沢賢治の銀河鉄道にしましても，死者とともに今を生きるというね。死者の思いをくんで生きる。やっぱりそれもちゃんと宮沢賢治の思想の中には入ってるのですよね。ですから，私たちは見える世界だけじゃなくて見えない世界ともつながって実は生きているんだというようなね。その思想もきちんと見える化したいなあという思いがあって，実は，宮沢賢治の言葉もちょっとだけ中に入れているのですね。
そこは，まだ私も整理がつかないんですよね。ええ今からまたあと10年かけてきちんと整理して行きた
いなと思ってます。ありがとうございます。

（遠州）はい，ありがとうございます。福島さん，「ローズガーデンファクトリーに行きたいですね」と書いてあるんですけども……。

（福島）行きたいです。ご無沙汰してます。（移転して）新しくできる前にちょっとお邪魔して，２，３
年はちょっとご無沙汰なので，伺って，私自身も，癒しに行きたいです。やっぱり，利枝さんがお花を植えること，支援者の人とお花を植えることで，お母さんのこととか，おばさんとかいとこさんのことをケアして行くという話は，今日改めて，そうだなあっと思いました。
さっき阿部重憲さんが死者とのつながりと言いましたけれど，やっぱり復興というのは，今，心の復興とか心のケアと簡単に行政も言いますけど，やっぱり自分たちで新しく何か作っていくことで，埋めていくというか，埋めることができるものなのだなということがすごくよくわかりました。
あとですね，私の地元の若林区荒浜も，人が住めない地域になったのですけれども，その跡地利用ということで，移転に賛成した人もそこの土地を借りていろいろやり出してますし，それから私がつながって
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～45

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

る移転したくないと思って今も頑張って居続けている人達もいて，その行政にとっては居続けることが嫌なんだ。それを行政が認めざるを得ないところまで頑張るというのは，すごくよく分かりましたし，その一度は対立してきた住民同士がどういうふうに関係性を回復して行くのかということを，もう少し時間がかかるけれども，きっとそれはできることなのじゃないかなと思いながら聞いてました。本当に今日はありがとうございました。

（遠州）神倉さんから質問が出ています。神倉さん直接お願いできますか。

（神倉）はい，ありがとうございます。県民センターの神倉といいます。先生初めまして。私，塩釡で清水仁先生と一緒に子ども塾（学び処しおがま）を毎週やってまして，先生のこともいろいろ間接的に伺っております。
やはり地域循環型の経済の中に位置づけるという大変素晴らしい取り組みかなと思うんですけど，ただ，やはり交流人口に依存している部分ってのは多分一定数あるんだろうなと思ってるんですが，その関係で，このコロナなんかはどういうふうに影響されてるのかなとちょっと思って，質問させていただきました。

［徳水］分かりました。もちろんコロナによって来園者は減ってますし，企業から来る，いわゆる新人研
修もだいぶ減っているのですけれど，ただ，皆さんリモートでやってるんですね。やっぱり，実は11月か
らどうっと増えましてね，今，新人研修を毎回入れてます。ですから，私たちの場合，コアな支援者，企業研修もコアな団体がたくさんいますので，そのコアな方の支援をいただきながら，まあお金を落としていただいて，私たちが作った商品をそのコアな人たちに買っていただく。外部との循環はそこに一つできてるのですね。
もう一つは内部の循環で言いますと，地域の店にお金をちょっと落としてもらう。まだまだ，エネル
ギーまで地域内で循環できる，あるいは食糧の循環までは行っていませんけれど，その方向性に……。
やっぱりコロナによっていろんなサプライチェーンが分断されましたから，やっぱり地域内でエネルギーと食糧をですね調達できるというのが理想ですよね。ですから一つのモデルでも，方向性でも示せたらい
いのかなという思いでおります。
ただ企業とするとね，やっぱり，こういうところにちっちゃな支社を作ったらいいねという話をたくさんいただくのですね。ですから私たちは，このガーデンパーク事業に，企業内起業をする社員を，半年でもいいからここに派遣してくださいという提案を，盛んにやってるのですね。私と一緒に地域づくりやりましょうという，少し収益も上げていきましょうという提案を今やってますから，それほど私たちが（コロナの）影響を受けてるわけではない。雄勝の場合には無いと言うことです。

（神倉）ありがとうございます。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

46

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日（遠州）ありがとうございます。増田先生，お聞きになっていかがでしょうか。

（増田）二点お聞きしたいことがあります。一つは，千葉大の先生とのつながりなんですけれど，必然と言えば必然だなというふうには思うんですけれども，そもそもどちらからどういうアプローチがあって始まったのかなというのを知りたいっていうのが一点です。それから企業用地がまあ倒産して使われなくなって規模が拡大方向にいるんですけれども，この後もほかのところも含めてエリアマネジメントのような形で広がっていくということなんでしょうか。

［徳水］はいそうです。まず，千葉大学の秋田典子先生とのきっかけなんですけど，2011年ですね，妻と私が実家の跡地に花を植えていた。そしたら，千葉大学は森林公園の仮設住宅に支援に入られて，花を植えられたのですね。もっと広いところはないですかというふうに，住民の方に聞かれたらば，ちょうど私たちの家の近くがいいよってことで，向こうが森林公園から歩いて来られて，私たちとばったり会ったんですね。良かったら，この花を植えてくださいということで付き合いが始まったというですね。これは非常に奇跡的な出会いなんですね。それで秋田先生が，毎年，年間６回ぐらいですね，学生達を派遣して，一緒にガーデン作りから，今度はだんだんとガーデンパーク事業ということで，エリアマネジメントまで
広がって行ったということですね。秋田先生自身の研究課題でもあったってことです。被災地の低平地をどう利活用するか，私たちのニーズと秋田先生の研究者としてのニーズがぴったりあったということで，もう10年間のお付き合いが今続いていると言うことになります。
それから，二点目です。ガーデンパーク事業というのは，私たちが使ってるその土地のみならず，中心部全体をこのテーマのもとに利活用を進めていく。エリアマネジメントを市と一緒にやって行きましょうということなんですが，市が持っている土地ですから，私たちが借地しますよね。市は土地の管理の経費削減したいわけですから，できるだけお金をかけたくない。けれど年間２億円の草刈り費用がかかる。それなら住民に安く使っていただいて，同時に管理もしてもらうと助かるというですね，そういうふうな市側のニーズがあります。
私たちは私たちで，住民がこの新しい地域再生のモデルを作ろうじゃないかっていう，そういう方向性が秋田先生なんかと話し合っているのですけど，いわゆる民と官が連携しながら地域再生をしてゆくという新しい方向性を探っていくということです。それが楽しいです。そういうことで今連携が進んでいるということになります。以上でよろしいですか。

（増田）はいありがとうございました。もう一点，規模が大きくなっていくと無償でのやり取りというところから，何か営利事業みたいなものが始まるのかどうかっていうのを……。するとかなりのマネジメン
トとか収益部門のマーケティングとか，そういう分野の人材もいずれはいるのかなと，そんな気もしました。

［徳水］はい，私はオリーブをもう少し増やしたい。それからモリウミアスという団体はワイン用の葡萄栽培にもう着手するんですね。ですからワイナリーも作ろうと言ってまして，今，地域おこし協力隊の募
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～47

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日

集をかけていて，ぶどう栽培とワイン製造ができる協力隊員を募集しています。ワイン造りの会社も現に立ち上げているんですね。そういうわけで当然収益事業行って，経済を構築しないといけない。その方向に当然進んで行くと言うことになります。

（増田）はい，良い方がいらっしゃることを期待してます。

［徳水］はいありがとうございます。

（遠州）一点，私からも質問させていただいてよろしいでしょうか。司会者ですけれども，私の方からも一点，質問させていただきたいのですが。
今現在，低平地の利活用ということで先生方が頑張っておられるところは，依然として災害危険区域になっていて人は住めないという設定に多分なってるのだというふうに思うんですけれど，それは間違いないですか。

［徳水］その通りです。

（遠州）ただですね。皆さん方が反対したのにもかかわらず9.7mの防潮堤ができてしまいましたから，そういう意味で言うと，要するに100年や150年に一度の規模の津波については浸水しないという前提で，防潮堤が設計されたというふうに思いますので，現実的にはその1000年に一度規模の津波が来ない限りは安全なわけですよね。

［徳水］あんまり考えてないですね。そこはね…。

（遠州）そういう意味で言うとですね，例えば，一階部分は住居として使わないとか，あってもいいかもしれませんけれども，もう一度そこに住みたい人は住めるよということも，条例さえ変えればできるはずなので……。しかもその条例っていうのは石巻が定めた条例のはずですので，石巻が条例を変えさえすればそれが可能になるはずなんですね。
だからやっぱりせっかくいろんな活動が起きてきた時に，町をいったん離れたけどもう一度戻って雄勝に住みたいよというような人たちが住めるような条件を作っていくと言うことも，皆さんの運動の課題にして人が住めるという条件を作ることで，今進めている活動の可能性がさらに広がると言うこともあるん
じゃないのかなというふうに思うんですけれども。そういう見通し，目標っというのはいかがでしょうね。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～48

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日［徳水］今，そこまで考えてる余裕は今のところまだないですね。何人そういうふうに考えてるかちょっと分かりません。私の中に，今，先生から初めてお聞きして，なるほどなという思いはあります。災害危
険区域に指定されたというのは，いわゆる高台移転に賛成をするためには，災害危険区域に指定して，土地を買い上げていただいて，住民の方が雄勝町外の高台移転先に出ていくことも可能にするというのが支所の考え方だったのですね。となると，どうなんでしょうね。私は，あんまりそこまで考えたことがない
ので，ちょっとそれは検討させてください。まだそこまで私の余裕がないという感じですね。それで先生，今おっしゃったように，本当にその条例を変えればOKなんですか。

（遠州）条例を変えればOKなんですけれども……。

（阿部・重）全然問題ないです。

［徳水］おお，なるほどそうですか。

（遠州）徳水先生がおっしゃったように，防災集団移転事業という事業の枠組みから言うと，（災害の危険があるという名目で）国が国費を出して買い取った土地に再び人が住むということになると，事業としての正当性が崩れる。だから災害危険区域に指定しなければいけないという，そういう決まりはあるのです。だけれども，災害危険区域になった時に全く人が住めないのかというと，必ずしもそうではなくて，かさ上げすれば住めるよという条件の設定の仕方もあれば，１階は住めないんだけれど，２階，３階ならいいよという条件の設定の仕方をしている災害危険区域の設定の仕方というのもあるのです。

［徳水］あ，そうなんですか。

（遠州）はい。なので，まあきちんと防潮堤もできました。防潮堤ができたということはリスクが減ったっていうことになりますよね。だから，そのリスクが減ったという状態を前提にして，将来の土地の活用の仕方はどうしますかというのは，自治体は検討できますし，それを検討した時に，国交省との間で色々やりとりはなくはないと思いますけども……。土地を譲渡してしまうと，交付金を返せとかいう話が出てくるのですが，自治体が土地を譲渡しなければ国費を返せという話にならないので，現実的なやり方
として，土地は市が持っていながら，それを市民が管理し活用するという方向で今やろうというふうになってるわけですけれども，その活用の中に，多少嵩上げをして住めるようにするとかですね，あるいは，ホテルに使うとかですね，それから２階以上は人が住めるようにするとかですね，いろんな可能性というのはあって，その住宅の制限というのは自治体が決めればいいだけの話ですので，自治体さえやる気になれば，やれない話ではないんですね。
だから先生が今まで進めていることの実績を踏まえた上で，もう一度危険区域の考え方を変えませんかというアプローチをしてみる価値はありますね。
住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

49

10年検証ブレスト

第27回

2021年12月16日［徳水］わかりました。とってもとってもいい話聞きました。まあいずれにしましてもね。行政を動かすためには，その人が地域で，ものすごく強力な力がないといけないんですよね。例えば経済力があるとかね。会社設立など大きく地域に貢献するとかね。やっぱりそういうことを，きちんと示さないと，なかな
かね意見を行政が取り上げてくれないというのは，私は，もう身に染みてて，ずっと感じてきました。ですから，将来的にそういうことも……。今，いいことを，先生からお聞きしましたので，視野に入れてやっていきたいなあという思いが……。ちょっとまた新しい展望が自分の中に見えてきた感じがしました。大変嬉しいです。ありがとうございました。

（遠州）はい，ありがとうございます。８時15分までというふうにお約束しました。最後は司会者として質問して皆さんの発言の時間を奪ったような形になるのは大変心苦しいのですけれども，お約束の時間が来ましたので，ここで今回のプレストについては終了とさせていただきたいと思います。皆さんどうもありがとうございました。徳水先生どうもありがとうございました。

住民主体の低平地利活用事業～人とつながり希望を紡ぐ人間復興～

50