と ま り

議 会 だ よ り

平成 29 年と ま り

第52回 泊村功労者表彰式 （11月３日：泊村公民館）

166

No.

平成29年12月

1

発行

発行／泊村議会

責任者／議 長 結城智〒045-0202
北海道古宇郡泊村大字茅沼村字臼別191－７
TEL 0135-75-3451

第３回 定 例 会
平成29年

議 会 だ よ りと ま り

９月21日～27日
会期

平成二十九年第三回泊村議会定例会は、去る九月二十一日に招集され、会期を二十七日までの七日間と定め、開会初日二十一日は、議長の諸般の報告と村長から行政報告、教育長から教育行政報告が行われた後、報告一件・議案一件を審議採決、その他の議案五件と決算認定六件の提案理由の説明を受けました。
決算認定については、監査委員から決算における内容審査の結果報告を受けた後、全員構成による決算特別委員会を設置し、内容審査を付託し延会しました。
二十五日は、一般質問が行われた後、決算認定を除く議案五件を審議採決し、散会しました。
二十六日は、決算特別委員会を開催し、付託された平成二十八年度各会計歳入歳出決算六件を慎重審議の結果、いずれも認定するものと決定し、閉会しました。
その後、本会議を再開し、平成二十八年度各会計歳入歳出決算認報

告平成二十八年度泊村財政健全化判断比率等の報告【監査委員による審査意見】□健全化判断比率の実質公債比率のみ が、 一・二 ％ と な っ て い る が 基 準 の二十五％と比較して下回っており健全な状態にある。
□公営企業会計の資金不足比率について、基準の二十％に比較しても資金に不足を生じていない状態にある。

審 議 し た 議 案

教育委員会委員の任命について��������������原案同意

泊村教育委員として、本間惠子氏が満場一致で同意されました。

北海道市町村総合事務組合規約の変更を行い、全日程を終了

意見案二件の審議採決

北海道町村議会議員公務災害補償等組約の変更について����原案可決

北海道市町村職員退職組合手当組合規について��������原案可決

し、会期を一日残して合規約の変更について��原案可決

定の六件を承認、更に、閉会しました。

2

以上の三件は、組合が処理する事務の追加による名称変更及び脱退による名称変更に伴う規約の変更です。

意見書

林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書�������������原案可決「全国森林環境税」の創設に関する意見書����������原案可決

議会事務局へお届け願います。

平成二十八年度古宇郡泊村国民健康保険特別会計歳入歳出�����認定
歳入総額
七三，八八四千円
歳出総額
五三，七七〇千円
差 引 額
二〇，一一四千円
平成二十八年度古宇郡泊村簡易水道事
業特別会計歳入歳出�����認定
歳入総額
二三，〇二七千円
歳出総額
二一，八二〇千円
一，二〇七千円
差 引 額
平成二十八年度古宇郡泊村集落排水事業特別会計歳入歳出�����認定
歳入総額四一，二〇二千円
歳出総額
四一，一九八千円
四千円
差 引 額 平成二十八年度古宇群泊村公共下水道事業特別会計歳入歳出����認定
歳入総額
三三五，〇六八千円
歳出総額
三三五，〇二六千円
四二千円
差 引 額

二五，九七三千円
六八七千円

平成二十八年度古宇群泊村後期高齢者医療特別会計歳入歳出����認定
歳入総額
二六，六六〇千円
歳出総額
差 引 額

行事案内など、議長宛の文書は

補 正 予 算平成二十九年度古宇郡泊村一般会計補
正予算（第三号）�����
原案可決

歳入歳出それぞれ六，三七五千円を追加し、総額四，〇九〇，八九四千円としました。

【歳入の主なもの】
・公有財産管理基金繰入金
五，五〇八，〇〇〇円増【歳出の主なもの】
・財政調整基金積立金
九六，〇〇〇，〇〇〇円減
・泊村立茅沼診療所政策的医療交付金
三一，三八〇，七九三円増・消費活性化事業補助金
一八，三〇〇，〇〇〇円増
決 算 認 定
平成二十八年度古宇郡泊村一般会計歳
入歳出�����������認定
歳入総額
四，三九〇，六四二千円
歳出総額
四，二七四，五四六千円
差 引 額（財政調整基金積立金）
一一六，〇九六千円

3い願

お議 会 だ よ りと ま り英良 議員英良 議員□副村長について梅庭

一 般 質 問梅庭

思っております。
村長の代理は、職員ではなく、副村長しかできないものと思っておりますが、 現 在 の 状 況 で、 先 に、 全 校 的 なニュースとなった、災害時に、村長が不在で、対応が遅れたという事案について、村長はどのように対処しようとしているか、お聞かせ願いたい。
通常は、村長が、不在の時は、副村長 が そ の 役 割 を 果 た す と こ ろ で す が、
泊村には、副村長がいなく、とても心配であります。
以上、二点について、お伺い致します。

副村長につきましては、平成二十四年八月十日、田村副村長が辞職されて以来、空席となっており、昨年三月の二 点 目 は、 私 は、 会 議 等 で 他 町 村、い ろ い ろ な 方 々 か ら、「 ま だ 副 村 長 決まらないのか」と聞かれる度に、とてるのか、村長は、どのように考えているのか、お教え願いたい。と が 重 要 な 問 題 で あ る こ と は、 十 分、私も認識しております。
北海道でも、このことについて、大変ご心配をしているところでございまのことについては、大変申し訳ないなと思っているところでございます。
五年目を過ぎて、選任されていないこ副村長について平 成 二 十 八 年 第 一 回 定 例 会 に お い て、副村長の選任について私が質問し、その後、第三回定例会において、再度質も恥ずかしい思いをしております。
また、今、役場では、いろいろな問題を抱えている中で、職員が大変苦労している状況や仕事が進まない状況をして、会う度に、「村長、どうなんだ」という、お声掛けをしていただいているところでございます。

牧 野 村 長”か ら は、
問 し た と こ ろ、 村 長「北海道にお願いすることも含め早急に決めていく」との回答があったところです。
しかし、いまだ副村長が決まったと見 て い る と、 早 期 の 副 村 長 の 選 任 が、泊村には必要だと思っているところです。

道に対しましては、行政経験のある住民、更には、役場職員の選任を優先したいと、北海道の幹部職員にお話し副村長のご質問につきましては、このたびで、三回目ではありますが、こいう話が聞こえてきません。
今回で、三回目の質問となりますが、議会での村長の発言は重いものと、私

副村長は、村長が不在の時の代理者として、職員の指導や、特に、災害時には、大切な役割を持っている職だとこれが、一点目でございます。

は認識してるところですが、あまりにも時間がかかっているので、現在、北海道へ依頼も含め、どこまで進んでい”

議 会 だ よ りと ま り

申し上げて、今までまいりました。
以前にも、梅庭議員に、諸事情について、お話し申し上げてまいりましたが、現在におきましては、私とともに、仕事をしたいと考えている方々が、いらっしゃらないということで、ご理解しておりますので、来年四月を目途に、北海道に対して、選任のお願いをしてまいります。
北海道は、毎年十月から、来年の職員の人事異動含めた内容のことについて、進めているとお聞きしておりますの で、 村 の 事 情 を お 話 し 申 し 上 げ て、お願いしてまいりたいと存じます。
二点目の村長の不在時の、特に、災害時の対応について、どのように対応しようとしているのかというご質問になりますが、私は、常に、行政の責任者として、常に、村民の尊い生命や身体、財産を守るという使命があります
ので、危機管理感をもって、常に、仕事を優先にして、考えて対応してまいりました。

特に、村内を離れる場合には、村内職員と連絡を密にして、常に、天気予報や及び報道の情報を収集した仕事をしてまいりました。

仮に、東京等への遠方の出張の場合には、本村が災害の恐れがある、又は、災害があったという事例があった場合には、防災担当部署の組織としての指示系統がありますので、これに基づいて、取り進めてまいりたいと考えておりますし、職員については、十分その4これは、私も、今、三期目に入る訳でございますけども、いろいろと私ので言うと、右往左往しながら、どこにどういうふうに、その十分の間で、被て下さい」と言っていても、この泊村の 国 で も 道 で も、「 地 下 に 避 難 し て 下さ い 」 と か、「 窓 の な い 建 物 に 避 難 しも、敏速に、その対応するという、こイルが飛んできて、十分足らずで、もう到着されていると言ったところでそして、村とするならば、そのミサルが飛んできて、この北海道でも、二回程えりも岬の方にやってきた。

反 省・ 反 省 っ て、 反 省 ば か り で はちょっと困るんですけれども、ただその中で、自負しているということは今、はっきりと示されているところだと思
い ま す の で、 そ の 都 度、 も う こ れ は、もう最後、最後と言っても、もう五年ですから、不在が。
そういったところも含めながら、前向きに検討していただきながら、考えていただきたいと思います。
あとは、この災害時、最近は、北朝鮮のＪアラートうんぬんというミサイの問題でしょうけれども、決められなにこれで良いのかどうか、あと半年後に、副村長を決めるというのは、至難る訳でございますけれども、あと本当最後に、今一度、本当にこれで、この今の村長として、村長選の二年目入たいと思います。

ますから、そういったところも含めて、今後も、村長も考えて行っていただき行というのは、また別の立場だと思いら、どういうふうに対処するかっていうのは、人の良さだけでは、行政の執考えていかなければならないんじゃな
いかと思うところでございますけれど
も、いずれにしても、そんな組織の中で、村長・副村長・部課長というふうに組織図が流れの中である訳でございますから、そういったところでも、やはり、副村長というポジションというのは、如何に重要な所かということを把握していただきながら、今後、考えていただきたいと思いますし、人は皆責 め る こ と は 誰 で も 責 め る と、 た だ、
それを守っていくというのは、どれだ
けの人がいるかということも考えながら、これから、行政のトップとして執行していく立場として、今後も考えていただきたいと思いますし、対処していだただきたいと思います。
人は皆、陰ではうんぬんくんぬんと言いますが、表になったら、どれだけがその人に対してああだよ、こうだよと言っていても、これが、自負しなが村長から、答弁をいただきましたが、いずれにしても、もう、五年一カ月副村長不在という中で、いろいろ議会の委員会でも、様々な問題等が多ございます。
そして、私も、議員の立場にならせてもらって、三年が経ちますけれども、時間が経てば経つほどいろいろとわか牧 野 村 長

これらも含めて、対応してまいりたいと思います。
その辺、宜しくお願い申し上げたいと思います。

施 策 に 対 し て の 意 見 の 違 い、 更 に は、害被らないために、どう避難すれば良梅庭英良議員 （再々質問）るものもあるし、不安なものもあるし、理解に苦しむのも、多々ある訳でござ

私の職員の考え方に対する理解度というものの関係が強く、そのお願いした対応について把握して、私から指示をしてまいりたいと思っております。
また、仕事上においては、副村長がいないということで、職員の皆さん方には、大変迷惑をかけており、責任というものとなると、なかなか対処できるっていうことには、時間がかかるということも、今まではございました。
それらを含めて、十分、私も、反省しておりますので、来春には、必ず他の機関からも、道を含めて選任を進めていきたいと思っております。
そして、同意をお願いしたいと思っているところでございます。

いますが、その中でも、村の部課長以職員に与えてきたのではないかなとこ

かったらどうするかということも含め

梅庭英良議員 （再質問）

下 職 員 の 方 々 が 一 生 懸 命、 そ の 都 度、案件についての対処もしながら、取りいのかっていうのも、今後も、やはり連係プレーがなかなかにして、ときにすれば、難しい時の流れの中で、態様しているのはわかりますけれども、ただそれが、一方通行の場合も、受け止める時がある。
そういう時には、やはり、その年の歳月の副村長不在という中でのかなり大 き な 難 関 が あ る 訳 で ご ざ い ま す が、今、村長が、この後、半年後には、いろいろなことも含めて、道にもお願いしながら、決めてもらう。それが、本当に、果たしてその結果がどうなるかはわかりませんけれども、今まで、この五年の月日の中で考えた時には、なかなか難しいものがある。
そこで、もう一度、質問させていた
だきたいと思いますけれども、村長は、前回の質問でも、副村長、村の職員数名にお願いをしていたというところでございますが、その数名って、多分四名だと思いますが、何故、その四名の組んでいるのは、認めているところでのように、反省しております。

方々に断られたとお思いですか。

ございますが、ただ職員と今の村長の5議 会 だ よ りと ま り議 会 だ よ りと ま りて、最後に答弁願いたいと思います。

牧 野 村 長
私も、議員におかれて三回目の質問を受けて、大変本当に重ねて申し訳ないなとこのように思っております。
それで、この五年という重い歴史の中 で、 職 員、 ま た は 住 民 に 対 し て も、それなりに、私は責任があります。
やはり、こうやって、来年の春ということでお話し申し上げてきた関係につきましても、きちん重く受け止めまして、そして、選任の皆さん方の同意を得るような仕事をしてまいりたいと思っております。
その辺も含めまして、十分配慮しながら、対応していきたいなと思います。
とにかく、これにつきましては、議員からのご質問のみならず、一般の住民からも指摘されている事項でございま
す の で、 必 ず 選 任 で き る よ う な 形 で、責任持ってやっていきたいと思っております。

梅庭英良議員 （再々々質問）確認です。その半年後に、副村長が決まらなかったらどうするのか。どういうふうに考えておりますか。

牧 野 村 長必ず決めさせていただきます。

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手続きは簡単です

住所・氏名・年齢を受付簿に記入するだけの簡単な手続きです

お気軽にどうぞ…

定例会は、３月・６月・９月・12月の年４回です。
臨時会は、必要に応じて随時開きます。

6と ま り

意 見 書 の 提 出

議 会 だ よ り
９月定例会において次の意見書等を議決し、地方自治法の規定により、関係機関へ提出しました。

林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書
本道の森林は全国の森林面積の約４分の１を占め、国土保全、地球温暖化防止、林産物の供給等の多面的機能の発揮が期待されており、これらの機能を十分に発揮させるためには、「植えて育てて、伐って使って、また植える」といった森林資源の循環利用を進める必要があります。
森林の整備を進め、木材を積極的に利用していくことは、山村地域を中心とする雇用・所得の拡大による地方創生にも大きく貢献するものであります。
このような中、道では、森林の公益的機能の維持増進と森林資源の循環利用の実現に向け、森林整備事業及び治山事業や次世代林業基盤づくり交付金等を活用し、植林・間伐や路網の整備、山地災害の防止、木造公共施設の整備など、さまざまな取り組みを進めてきたところであります。
また、国では市町村主体の新たな森林整備を進める財源として「森林環境税（仮称）」の創設に向けた検討を進めております。
今後、人工林資源が本格的な利用期を迎える中、こうした取り組みをさらに加速し、地域の特性に応じた森林の整備を着実に進めるとともに、森林資源の循環利用による林業・木材産業の成長産業化を実現するための施策の充実・強化を図ることが必要であります。
よって、国においては、次の措置を講ずるよう強く要望致します。
記
市町村が継続的に森林の整備などを着実に進められるよう、「森林環境税（仮称）」を早期に創設すること。税制度の創設に当たっては、都道府県の積極的なかかわりのもと、森林の整備はもとより木材の利用を含め幅広く活用できる仕組みとすること。
２ 森林の多面的機能を持続的に発揮し、林業・木材産業の振興と山村における雇用の安定化を図るため、森林整備事業及び治山事業の財源を十分かつ安定的に確保すること。
３ 森林資源の循環利用を通じて、林業・木材産業の成長産業化を実現するため、地域の実情を十分踏まえ、森林整備から木材の加工・流通、利用までの一体的な取り組みに対する支援措置を充実・強化すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出致します。
１

平成29年９月26日
提出先

北海道古宇郡泊村議会

衆議院議長・参議院議長・内閣総理大臣・総務大臣・財務大臣・文部科学大臣
農林水産大臣・経済産業大臣・国土交通大臣・環境大臣・復興大臣「全国森林環境税」の創設に関する意見書
我が国の地球温暖化対策については、2020年度及び2020年以降の温室効果ガス削減目標が国際的に約束されているが、その達成のためには、とりわけ森林吸収源対策の推進が不可欠となっております。
しかしながら、森林が多く所在する山村地域の市町村においては、木材価格の低迷や林業従事者の高齢化・後継者不足に加え、急速な人口減少など、厳しい情勢にあるほか、市町村が、森林吸収源対策及び担い手の育成等山村対策に主体的に取り組むための恒久的・安定的な財源が大幅に不足しております。
このような中、政府・与党は、『平成29年度税制改正大綱』において、「市町村が主体となって実施する森林整備等に必要な財源に充てるため、個人住民税均等割の枠組みの活用を含め都市・地方を通じて国民に等しく負担を求めることを基本とする森林環境税（仮称）の創設に向けて、地方公共団体の意見も踏まえながら、具体的な仕組み等について総合的に検討し、平成30年度税制改正において結論を得る」との方針を示したところであります。
もとより、山村地域の市町村による森林吸収源対策の推進や安定した雇用の場の確保などの取組みは、地球温暖化防止のみならず、国土の保全や地方創生等にもつながるものであり、そのための市町村の財源の強化は喫緊の課題であります。
よって、下記の制度創設について実現を強く求めるものであります。
記
平成29年度税制改正大綱において、「市町村が主体となって実施する森林整備等に必要な財源に充てるため、個人住民税均等割の枠組みの活用を含め都市・地方を通じて国民に等しく負担を求めることを基本とする森林環境税（仮称）の創設」に関し、「平成30年度税制改正において結論を得る」と明記されたことから、森林・林業・山村対策の抜本的強化をはかるための「全国森林環境税」の早期導入を強く求めます。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出致します。
平成29年９月26日
提出先7

北海道古宇郡泊村議会

衆議院議長・参議院議長・内閣総理大臣・総務大臣・財務大臣・農林水産大臣
経済産業大臣・環境大臣

日 一般国道２７６号「岩内共和道路」整備促進期成会総会

第３回定例会（再開）日日
後志町村議会議長研修会（札幌市 議長出席）

日～



31

議 会 日 誌日

（全議員出席）原子力発電所対策特別委員会（全委員出席）決算特別委員会 （全委員出席）
第３回定例会（再開・閉会）（全議員出席）

月

19

７日 第 回議長杯パークゴルフ大会（議長出席）
日～ 日
全国原子力発電所立地市町村
議会議長会役員会（東京都 議長出席）
日 原子力発電所対策特別委員会（全委員出席）
日 自由民主党北海道政経セミナー（札幌市 副議長出席）
25

25
26
10242628

平成二十九年八 月 一 日 ～平成二十九年 十 月 三 十 一 日

総務社会常任委員会（各委員出席）議会運営委員会 （各委員出席）
平成 年度泊村敬老会（議長・各議員出席）
第 回議長杯グラウンドゴルフ（議長出席）
大会 
第３回定例会（開会）（全議員出席）月（岩内町 議長出席）

日 第 回共和町かかし祭り開祭式（共和町 議長出席）

日 道道泊・共和線交付金地方道工事（国富２号トンネル）貫通式（共和町 議長出席）
日 原子力発電所対策特別委員会（全委員出席）
総務社会常任委員会（全委員出席）
産業経済常任委員会（全委員出席）
議会だより編集委員会（全委員出席）
日 後志町村議会議員研修会
 （ニセコ町 議長・各議員出席）
日 後志広域連合議会運営委員会
平成 年第１回後志広域連合議会臨時会（倶知安町 議長出席）
９29

29

８ 月
２日～３日
号余市・岩
平成 年度国道 229
内・島牧間整備促進期成会総会
及び要望会（余市町・小樽市・札幌市議長出席）
北海道家庭医療学センターとの懇談（札幌市 議長出席）
４日 むつみ荘合同慰霊祭（議長出席）
平成 年度泊村戦没者追悼式（議長・各議員出席）
第 回いわない怒涛まつり開祭

５日日
日日


日日



3727301819212429311214 131721292945式（岩内町 議長出席）
茅沼地域会七夕まつり（議長出席）
７日 議会全員協議会 （全 議員出席）
産業経済常任委員会（全委員出席）
日 一般国道２７６号「岩内共和道路」整備促進期成会監査（議長出席）
10

議 会 だ よ りと ま り

編 集 後 記「議会だより」第一六六号をお届けいたします。

今回は、九月の第三回定例会について編集いたしました。

是非ご覧になって、村の方針や議会活動もご理解願いたいと思います。

ま た、 議 会 だ よ り に 対 す る ご 意 見、ご要望等がございましたら、遠慮なく議会事務局までご連絡下さい。

宇留間

三結林浦

城茂常文

弘樹次宣文

議会だより編集委員会

小田智吉8