調査

い ばらきの 食による地域活性化

人口減少や少子化、高齢化が進行し、地域の活力の低下が懸念されるなか、近年、「食」をテーマにしたまちおこしが注目されている。地域で産出される農作物を活用して地域の活性化に取り組む事例
はもとより、やきそばやカレーなど、誰もが身近に感じる食品や地域に根差した食材を、まちおこしのツールとする事例もみられる。
本県においても多様で魅力的な農産物が産出されており、全国の動きと同様に、地場産品などを活用して地域の活性化に結び付けようとする取り組みがみられる。本号では県内における取り組み事例
から現状と課題について整理し、食による地域活性化を行ううえでのポイントについて探ってみたい。

第１章 食によるまちおこしの背景と国の支援策
なぜ食なのか国による支援策「食によるまちおこし」は全国各地で盛んに行わ

こうした食を通じて活性化に取り組む地域を支れている。なぜ「食」が地域活性化のツールとして援するため、国による様々な支援策が実施されてい

選ばれているのだろうか。理由は地域によって様々る。代表的なものを紹介する。

だが、その背景として以下が考えられる。

（経済産業省）「がんばる商店街77選」、「新・がんばる商店街77選」

１．観光振興が人を呼び込む施策として注目されて中心市街地の活性化に取り組む全国事例を選おり、「食」は観光にとって欠かせないツール

定。このうち、食を取り組みの中心に位置付けたとであることした事例もみられる。

２．自治体の財政状況が厳しいなか、既に存在する地域資源を活用することで、新たな産業の育成支援に比べて投資額が抑えられる
３．歴史的・文化的背景から生まれた郷土料理は地域固有のものであり、他との差別化が図りやすいこと
４．身近な「食」を手段とすることで、地域住民の理解や支援が得られやすく、まちおこしにつな

がんばる商店街・新がんばる商店街選定事例（食をテーマにした取り組み）
県名
北海道
北海道
青森
栃木
島根
山口
徳島
沖縄

市町村名
事業者名
帯広市 帯広市中心部10商店街等
函館市 函館西部地区バル街
八戸市 八戸屋台村「みろく横丁」
鹿沼市 まろにえ21
松江市 松江まちづくり㈱萩市 田町商店街
徳島市 徳島市中心部商店街
沖縄市 銀天街商店街

事業内容
北の屋台
バル街
屋台村
にら焼きそばの提供
和風旅館のリニューアル
農家レストラン徳島わくわく日曜市
屋台村、銀天街まつり
資料：中小企業庁がりやすいこと（農林水産省）
また、郷土料理に代表されるように、地域に根付いた食文化は全国各地で存在しており、取り組みが比較的容易であることも背景にあるだろう。

食文化活用・創造事業
生産者、飲食業、観光業者などが連携し、地域の農林水産物を核とした伝統料理のＰＲ、又は創作料理の開発等を行うことで、地域の活性化や観光需
10.7

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要の創出を図るとともに、知的財産権の取得を目指

媛県松山市）など35団体が採択された。

す取り組みを支援する事業。

特色ある地域づくりの一環として、地域の特産品等を他の地域のものと差別化を図るための「地域農林水産物・食品地域ブランド化支援事業

団体商標制度」が06年４月に施行された。10年５月

農林水産物・食品のブランド化に取り組む主体

末現在で941件が出願されている。このうち、食にを支援することで、ブランド化のための方策を蓄積

関連するものでは、農水産一次産品442件、加工食し、真に力のある地域ブランドを広範に創出するこ品113件、菓子31件、麺類37件、酒類18件となってとを目的とした事業。09年度は「媛っこ地鶏」（愛いる。

ブームとなった「Ｂ級ご当地グルメ」
全国各地で「Ｂ級ご当地グルメ」の取り組み

議会」（通称：愛Ｂリーグ）である。愛Ｂリーグ

が増加している。「Ｂ級ご当地グルメ」の明確なが年1回開催している、加盟団体によるイベント

定義はないが、一般には「安くて美味しい、地「Ｂ−１グランプリ」は、来場者数が26万人に達元の人々に愛されている地域の名物料理」と解する一大イベントに成長している。愛Ｂリーグ

されている。そして、この「Ｂ級ご当地グルメ」の主要団体で、「富士宮やきそば」によるまちおを地域活性化の手段として活用しようとする動こしで全国的に知られる「富士宮やきそば学会」

きが全国で相次いでいる。

によると、00年に「富士宮やきそば」によるま06年、「Ｂ級ご当地グルメ」でまちおこしに取

ちおこしの活動を開始して以来、8年間の経済効り組む団体・グループが集まって設立されたの果は400億円に上るとされる。「食のまちおこし」

が、「Ｂ級ご当地グルメでまちおこし団体連絡協

が地域経済に及ぼす効果の大きさを示している。

愛Bリーグ加盟団体のB級ご当地グルメ
1 富良野オムカレー

13 すその水ギョーザ

25 姫路おでん

2 青森生姜味噌おでん

14 みしまコロッケ

26 とうふちくわ膳

3 黒石つゆやきそば

15 富士宮やきそば

27 日生カキお好み焼き

4 八戸せんべい汁

16 静岡おでん

28 津山ホルモンうどん

5 あいがけ神代カレー

17 袋井宿たまごふわふわ

29 小倉発祥焼うどん

6 横手やきそば

18 浜松餃子

30 久留米やきとり

7 登米・油麩丼

19 駒ヶ根ソースかつ丼

31 佐伯ごまだしうどん

8 上州太田焼そば

20 高岡コロッケ

2
3 42
4

43 5

32 小浜ちゃんぽん

9 行田ゼリーフライ

21 奥美濃カレー

10 厚木シロコロ・ホルモン

22 各務原キムチ鍋

11 三崎まぐろ拉麺

23 浜焼き鯖バラチラシ寿司

12 大月おつけだんご

1

21
39

30

23

26
41

36 甲府鳥もつ煮

38（下呂）ケイチャン
39 めいほう鶏ちゃん

35
20

28
27

25

47

24

37

42 十和田バラ焼き

9
36

22

12

11

16
18 17
15

13
14

40 出雲ぜんざい
41 備後府中焼き

8
19

33 32

7
34

38

40

35 なみえ焼そば

37 四日市とんてき

33 大村あま辛黒カレー

24 高砂にくてん

29

45

6

34 石巻茶色い焼きそば

10
46 44

43 秋田かやき
44（南足柄）まさカリー
45 北上コロッケ
46 湯河原坦々やきそば

31

47 豊川いなり寿司

2010年3月1日現在

愛BリーグホームページよりARCが作成

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第2章

食による地域活性化事例

本県は全国有数の農業県として、多様で魅力的取り組みが県内でも広がっている。下図は市町村、な農産物が産出されている。
「論説」で指摘されて観光協会、商工会議所・商工会などのホームページ

いるように、「中小企業地域資源活用促進法」の施や、テレビ・新聞報道をもとに県内の取り組み事例

行により、県では国の基本方針に基づき個々の地域をまとめたものである。（事例は「まちづくり」、「ま資源を指定している。

ちおこし」に取り組む地域を中心に選んでいるが、これ以外の事例も存在する。）

茨城県が認定した地域資源の例（一部）
れんこん、メロン、かんしょ、くり、常陸
大黒、常陸秋そばの実、常陸牛、ローズポー

県内で食による地域活性化（まちづくり・まちおこし）に取り組む事例

ク、筑波地鶏、奥久慈しゃも、やさとしゃも、

北茨城市
あんこう鍋

大子町

あんこう、鶏卵、筑波北条米、チャチャルガン

奥久慈しゃも料理など計84件日立市
口福あんこう常陸太田市

また、県では農林水産物だけでなく、鉱工業品

常陸秋そば

又はその生産に係る技術についても認定を行ってひたちなか市いる。認定されたもののうち、食品に関連するもの
笠間市
桜川市 いなり寿司

は以下の通りである。

うまかべ
すいとん

県内の地域資源
鉱工業品又は鉱工業品の生産に係る技術
1
2
3
4
5
6

名称
チャチャルガンの加工食品
干しいも
こんにゃく
常陸秋そば
清酒「ピュア茨城」
納豆

7

アンコウ鍋

8
9
10
11
12
13
14

ゆば
カレー
コロッケ
ゆずジャム
煮だこ
笠間の稲荷寿司パン

地域産業資源に係わる地域
日立市
水戸市、ひたちなか市、那珂市、東海村
県北地域
鹿行地域を除く県内全域
県内全域
県内全域
北茨城市、高萩市、日立市、東海村、ひたちなか市、水戸市、大洗町
大子町
土浦市
龍ケ崎市
桜川市
ひたちなか市
笠間市
つくば市

認定内容のうち、食関連を抜粋
県北地域…北茨城市、高萩市、日立市、常陸太田市、ひたちなか市、常陸大宮市、那珂市、大子町、東海村
鹿行地域…鉾田市、鹿嶋市、神栖市、行方市、潮来市
資料：茨城県「地域産業資源活用事業の促進に関する基本的な構想」

水戸市
ねばり丼
黄門料理

那珂湊やきそば勝つ！サンド

大洗町

石岡市

あんこう料理しし鍋

古河市
七福カレーめんかすみがうら市
つくば市

坂東市

パン

祝い鍋

ハンバーグ

土浦市

行方市

カレー

行方バーガー

龍ケ崎市
コロッケ※各市町村内の複数店舗で取り扱いがあるものを掲載しているが、これ以外の事例も存在する
市町村、 観光協会、商工会議所・商工会等のホームページを基に ARC が作成

上記の地域のうち、奥久慈しゃも（大子町）、常
陸秋そば（常陸太田市）、カレー（土浦市）、コロッケ（龍ケ崎市）の取り組みを紹介する。また、県外の先進事例として、宇都宮餃子（栃木県宇都宮市）

県内の取り組み事例を紹介しよう。

こうした食に関する資源を活用して地域活性化（まちづくり、まちおこし）に結びつけようとする
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奥久慈しゃも
奥久慈しゃもに集中したプロモーション
大子町企画観光課

課長補佐

深谷〜大子町の取り組み雄一氏

奥久慈しゃもへの集中用してみたい。」と高く評価されました。また、地茨城県の最北に位置する大子町は、中山間部の元で奥久慈しゃも料理を提供する飲食店の集まり

農産資源に恵まれた地域です。奥久慈しゃもをはじ「よかっぺ倶楽部」のメンバーもこの料理を試食しめ、こんにゃく、ゆば、りんご、茶、鮎、そばなど、ました。フレンチテイストの奥久慈しゃも料理を味

多彩な食材は、古くから知られています。このようわうことで、自分の店とは異なる調理法や味付けにに豊富な食材があるがゆえに、個々の食材のなかか触れることができ、刺激になりました。地元の料理

ら「これだ」というものを打ち出すことができなのレベルアップにも繋がることを期待しています。

かったのです。りんごやお茶などでは他地域でブランドが確立されており、これから全国１位になることは困難です。

施策②

奥久慈しゃも料理店のPR

09年、奥久慈しゃも料理を食べることができる

田中雄章副町長（当時）は08年に就任後、町内38店舗を掲載した「奥久慈しゃもマップ」を７万部の地域資源をひとつずつ検討し、全国特殊鶏（地鶏）

作成し、役場などの施設やしゃも料理を提供する店

味の品評会で全国１位になった実績もある「奥久慈舗などで配布しています。また、しゃも料理提供店

しゃも」に可能性を見いだし、これに特化したPRにはのれん「育ちのよさは味に出る」を交付し、店を展開してきました。

頭に揚げてもらっています。

町の施策

課題と今後

施策①

奥久慈しゃものPR

奥久慈しゃもの良さを知ってもらうには、積極

東京向けのPRとして09年９月に、東京都港区台的なPRで大子町まで足を運んでもらい、まずは一場のホテルグランパシフィックLE DAIBAで奥久慈

度食べてもらうようにする仕組みが必要です。ましゃもや常陸大黒、こんにゃくなどの食材を使用した、地元のしゃも料理のクオリティを向上させるこたメニューを提供する「奥久慈しゃもフェア」を開とが大切です。さらには、リピーターになってもら催しました。

うために、各店で料理のバリエーションを増やすことも求められます。そのためには、研修会の開催などを通じて料理のレベルアップを図ってゆきたいと考えています。
行政の立場からは、奥久慈しゃもに関する支援を行っていきます。ただし事業主体はあくまで民間の事業主ですから、各料理店やよかっぺ倶楽部の積極的な活動に期待しています。また、奥久慈しゃもを柱に、こんにゃくやゆば、野菜など、地元産の食

奥久慈しゃもフェアの様子

ホテルの調理担当シェフからは、「今後はしゃも材をふんだんに使用した料理によって、地域の産業を活性化していきたいと思います。

だけでなく、おくくじ大子米などその他の食材も使
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料理店と生産者が一体となって奥久慈しゃもの認知度を高める
大子よかっぺ倶楽部
割烹

弥満喜

農事組合法人

奥久慈しゃも生産組合

店主

黒崎

昇氏

理事

高安

正博氏

奥久慈しゃもとは評価してくださいます。袋田の滝に新観瀑台が設置

奥久慈しゃもは、茨城県養鶏試験場（当時）のされ、TVなどマスコミの報道も増え、観光に来る

技術協力により、1970年代後半に誕生した地鶏でお客様は増えました。しかし、滝目当てで何度も訪す。「しゃも」の雄と、「名古屋」と「ロードアイラ

れるものではありませんし、ブームはすぐに下火とンドレッド」の交雑種の雌を掛け合わせており、肉なります。倶楽部では、滝を観にきて食べた奥久慈

味に優れています。1988年には、大阪で開催された

しゃも料理がおいしかったから、また奥久慈しゃも「全国特殊鶏（地鶏）味の品評会」で第１位の栄冠

料理を食べに来たい、と言ってもらえるよう、努力に輝いています。その後、東京の阿佐ヶ谷で焼き鳥していきたいと思います。まだ、奥久慈しゃもの認専門店バードランドを経営していた日立市出身の知度は高いとは言えませんので、これからさらに認

和田利弘氏が、奥久慈しゃものすばらしさを知り、知を高める活動をしていきます。

店で使用するようになります。バードランドは銀座倶楽部の活動は、飲食店以外の事業者にもメリッに進出し、その知名度が高まると共に奥久慈しゃもトを及ぼします。料理は奥久慈しゃもだけでなく、の知名度も高まっていきました。

様々な地元の食材を使います。地元の農業生産者、
こんにゃくやゆばの生産者などと連携することで、料倶楽部の設立理の魅力も高まり、相乗効果が期待できます。来客

大子町として奥久慈しゃもをPRしていくため、が増えれば、農産物やお菓子などの土産品も売れる

2010年３月に大子よかっぺ倶楽部が設立されましでしょう。それによって大子町が活性化していきまた。料理店と、奥久慈しゃもの生産者である奥久慈す。大子町イコール奥久慈しゃもという評価を確立

しゃも生産組合が会員となっています。

して、こういう循環をつくっていきたいと思います。

設立にあたっては、奥久慈しゃも料理を提供する飲食店に参加の呼びかけを行いました。設立して今後の活動間もない団体ですが、現在では51店舗が会員となっ今後は、奥久慈しゃも料理をつかった方向性をています。２万１千人の人口規模で、これほど多く打ち出していこうと思います。今年５月に開催されの店がしゃも料理を出す町は全国でほとんどないた常陸の国YOSAKOI祭りでは、飲食店やホテル、でしょう。

旅館が協力して団子の入ったしゃも汁を法度汁としてふるまったところ、味はさっぱりとしていなが倶楽部設立の成果

らコクがあり、肉ももっちりとした食感であると大この倶楽部には、奥久慈しゃも生産組合が加盟

変好評でした。そこで、法度汁を倶楽部の共通メ

していることが大きな特徴です。生産者と料理店がニューとして展開することも考えています。共通メ

情報交換をすることにより、奥久慈しゃもの品質向ニューではありますが、レシピは各店が独自に工夫

上や料理のレベルアップ、他地域の飲食店情報の収して、互いの味を打ち出し競っていくようなスタイ集などに繋がっています。

ルにし、奥久慈しゃも料理による活性化を図ってい奥久慈しゃもの味は、県外のお客様の方が高くきたいと思います。
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常陸秋そば「食」「農」「交流」を活かした地域活性化
常陸太田市産業部農政課

課長

滑川〜常陸太田市の取り組み

裕氏

常陸太田市の特徴

月に作成しました。チラシのように、すぐに捨てら茨城県の北東部に位置する常陸太田市は、古くれることなく、かつ携帯できるよう、ポケットサイ

は佐竹氏の本拠地として、江戸時代以降は水戸藩領ズにしました。市役所、掲載そば店などで無償配布

地として発展し、明治時代には商都として繁栄してしており、大変好評です。

きました。農業分野では米のほか、ぶどうやそばな

今回のガイドブック作成は、スタートに過ぎまどの特産品が豊富な地域です。本市ではこうした産せん。そば店同品を活かし、「食」「農」「交流」をキーワードに地士のつながりや域活性化の取り組みを行っています。

活動が出てくることを期待して

常陸秋そばのPR

い ま す。 さ ら

常陸太田市の金砂郷地区は、そばの銘柄としてに、今後は掲載

高く評価されている「常陸秋そば」のふるさとでしたそば店、掲す。この「常陸秋そば」を全国にPRするために、載を希望するそ

97年度から３年間、茨城県と共同で「常陸秋そばば店などから意

フェスティバル」を開催しました。最終年度の99年見を聞き、次のには、全国麺類文化地域間交流推進協議会の協力の企画を考えていもと、日本蕎麦博覧会として開催しました。現在

こうと思います。

はがきサイズのガイドブック

も、「常陸秋そばフェスティバル」として継続開催
しています。全国から毎年３万人を超える人々が来訪し、常陸太田産の「常陸秋そば」を堪能していた

農業体験から援農へ

だくとともに、全国の蕎麦産地の方々との交流を深「農」による地域活性化としては以下の取り組み

めております。

があります。
①早稲田塾

SOBA DO（蕎麦道） 蕎麦の名店ガイド作成

今年の５月に東京都の予備校、早稲田塾が常陸太

これまで「常陸秋そば」のPRは、常陸秋そばそ

田市において農業体験学習を実施するにあたって、のものや産地、発祥地としての常陸太田市に偏って本市が協力しました。早稲田塾専用の田んぼを用意いました。一方で、常陸秋そばを食べられる店につして、塾生による田植えが行われました。農業体験

いての情報が不足していました。
「この辺のどこでのみならず、塾生と地元の高校生との交流、慶應義

常陸秋そばが食べられるの？」、「ガイドブックはな

塾大学教授竹中平蔵さんの講演も行われました。

いの？」と聞かれても、それに応えることができま②ワーキングホリデーin常陸太田

せんでした。

農繁期における労働力不足を、農業に関心のあ

地元のそば屋を調べてみると、地粉を使っているボランティアに手伝ってもらって解決し、都市とる店がたくさんあります。まずこれを紹介しよう

農村の交流を深める試みです。対象となる農作業と、「SOBA DO」というガイドブックを今年の３は、ぶどうの花きり、梨の摘果作業、常陸秋そばの
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開墾、種まき、中耕培土、刈り取り、脱穀などで、食による地域活性化についての考え方

１泊２日から２泊３日程度の内容です。作業は無

このように、常陸秋そばや農作業を通して地域

償、宿泊は市内の宿泊施設に自前で、食事費用は農の文化や歴史、人も含めた地域全体の魅力を伝えて家が負担する仕組みです。参加者は、首都圏（東京

いくことで、定住促進を見据え、都市との交流を図都、千葉県、埼玉県）からが多く、リタイアした人

りたいと思います。

たちだけでなく、20代から70代まで幅広い年代の方

また、常陸太田では、常陸秋そば以外のブランド化を進めていく予定です。市は活動のきっかけを作が参加しています。
農家とのつながりができ、個々に常陸太田を訪るような施策を展開し、米では「常陸太田の米を考れて農作業にあたる人も出てきているようです。農える会」、ぶどうでは生産者による自主的な活動と村では農作業に限らず、農道の整備などの作業に人して根付いていけばいいと考えています。常陸秋そ手が必要なので、今後様々な作業を対象としていく

ばも含め、これらの取り組みが活発になることで、可能性もあると考えています。

地域全体の活性化につながると期待しています。

つちうらカリー物語「カレーのまち土浦」を目指して
土浦市産業部商工観光課中心市街地対策室室長

北島康雄氏（左）

土浦商工会議所商工振興課課長

稲葉豊実氏（右）

食のまちづくり事業に着手

再びツェッペリン号がやってくる

土浦市では中心市街地活性化策のひとつとし05年に開催された日本国際博覧会（愛知万博）て、04年に食をテーマとしたまちづくりを検討するに、ツェッペリンNT号がPRのために再び土浦に飛委員会が発足しました。メンバーは市民、事業者、

来することが決まり、歓迎式典で当時のカレーを再関係団体など約30名です。これまでも、生産量日本

現することになりました。商工会議所の女性会の協

一のれんこんを利用して土浦を全国にPRするイベ

力を得て、「土浦ツェッペリンカレー」が完成しまントがありましたが、れんこんだけでは情報発信力した。これを機に、「土浦カレーフェスティバル」に限界があると感じていました。

を開催したり、各種イベントへ出店することで、「カ委員会で検討が進み、土浦の歴史や食文化や土浦

レーのまち土浦」のPRを行いました。

らしい食べ物について調べていくうちに、「カレー」という料理が出てきました。神奈川県横須賀市は海カレー 5大都市サミットを開催

軍の街で「カレーのまち」として全国に知られてい

カレーのまちとしての認知度が徐々に高まる一ますが、本市もかつて海軍予科練があった海軍ゆか方で、市内では土浦らしいカレーを食べられる店舗

りの街です。また、1929年にドイツの飛行船「ツェッがありませんでした。そんな時、神奈川県横浜市のペリン伯号」が霞ヶ浦に飛来した際、乗組員たちに呼びかけで第１回「カレー５大都市サミット」が05

地元で採れたジャガイモを入れたカレーを振舞った

年６月に開催され、本市のほか、横浜市、横須賀というエピソードが残されており、土浦とカレーに市、岐阜県郡上市、鳥取県鳥取市が参加しました。

は歴史的な関連があることがわかりました。

サミットではそれぞれの代表者がまちおこしのア
10.7

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イディアなどを発表して友好を深めました。

「土浦Ｃ̶１グランプリ」で地域を盛り上げる
05年からはじまった「土浦カレーフェスティバ「つちうらカリー物語」認定制度を創設

ル」ですが、当初はカレーだけで人が呼べるか確信

サミットでは今後の取り組みに大きな影響を与が持てず、市の産業祭と同時開催の形をとっていまえる森幸男氏と出会いました。森氏はTVチャンピ

した。しかし、カレー単独の開催でも多くのお客さ

オンのカレー職人選手権初代チャンピオンで、カんが訪れることがわかり、07年のフェスティバルか

レー専門店を営んでいます。市内の飲食店に参加を

ら会場を移し、より大規模で開催することになりま

募り、06年４月から森氏にアドバイスを受けながした。09年は３万５千人が会場を訪れ、出店者も認ら、土浦らしいカレー料理の研究会を始めました。

定店のほか市内高等学校の料理クラブなど、41店が研究会を重ねた結果、18店舗が「つちうらカリー

参加しました。

物語」の認定を受けることになりました。
「つちう

フェスティバルでは、認定店のレベルアップやらカリー物語」は土浦らしいカレー料理を認定する

地元土浦の認知度向上、優秀なカレー料理を選出し制度で、認定の条件は、カレー料理に地元産れんこ

全国規模のイベント等へ出場することを目的としん、または地元で醸造された醤油を使用することだて、「土浦Ｃ−１グランプリ」（土浦カレーの王者決

けで、それ以外はお店ごとの自由な発想に任せてい定戦）を開催し、これまでに３店のチャンピオンがます。認定店には認定証とのぼりが授与されます。

誕生しています。チャンピオンに選ばれた店舗は売認定店舗数は06年の18店舗から09年は28店舗に増上が増加するなど、業績への効果もあるようです。

加しています。
カレー料理の品質を維持・向上するため、年４カレー提供店を中心市街地に増やすことが課題

回程度研究会を実施しており、新たな料理の認定「つちうらカリー物語」の認定店は増加傾向にあや、既に認定済のメニューのチェックを行っていまりますが、まだまだ店舗数を増やす必要があります。また、認定店が研究会でお互いの料理を味わう

す。特に土浦駅周辺でカレーを提供する店舗が少なことで、店主のモチベーションが高まることにもつく、カレーのまちとしてのインパクトに欠けることながっています。

が課題です。中心市街地を活性化するためのプロジェクトとして「カレーのまち土浦」に取り組んだ経緯もあるため、今後は例えば「カレー横丁」のよ
うに、駅近辺に多くの認定店が集積する場所を作ることができないか検討したいと考えています。
また、イベント等により土浦を全国にPRし続けることも重要です。その手段として、将来的には「土浦Ｃ−１グランプリ」を市内認定店に限らず、より広域で開催したいと考えています。カレーにより地認定メニューの一例

域活性化に取り組む他の地域と連携することで、「カレーのまち土浦」の知名度向上に努めていく方
針です。

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龍ケ崎のコロッケ
10年目を迎えた「コロッケによるまちおこし」
龍ケ崎市商工会
副会長・女性部

部長

吉田

京子氏

チャレンジ工房

どらすて 寺田徳夫氏

商店街の賑わいを取り戻すために行動を起こすて、まいんでコロッケを販売していました。現在は龍ケ崎市は東京のベッドタウンとして1970 〜 80

毎週木曜日に当会が運営する交流施設「チャレンジ

年代にかけて大規模な宅地開発が行われ、人口が急

工房どらすて」での販売や、毎月開催される「まい増しました。しかし、他の地方都市と同様、大型商んバザール」への出店が活動の中心です。商工会に業施設の郊外出店や後継者不足等を背景に商店街属していますが、実質は市民ボランティアとして取の空き店舗が増えるなど、中心市街地の活性化が課

り組んでおり、補助金等は一切なく自分たちの力だ

題となっていました。

けでコロッケづくりを行っています。

転機となったのは2000年６月、市民相互の交流とコミュニティ活動の促進を図り、市街地の活性化

積極的なイベント出店で龍ケ崎をＰＲを目的とする、「龍ケ崎市市街地活力センターまい

女性部でコロッケを販売するとともに、龍ケ崎ん」（通称まいん）が市内中心部にオープンしたこの知名度向上を図るため、県内外のイベントには積とです。まいんは県内初の公立まんが図書館とし極的に出店しています。特に富山県高岡市は当市とて、約３万冊の漫画本と５台のインターネット用パ

同様にコロッケによるまちおこしに取り組んでおソコンが備えられた施設です。この場所を利用しり、お互いのイベントに出店するなど交流が生まれて、当会女性部で商店街の賑わいを取り戻すためにています。

何らかの行動を起こそうと考えました。そして01年

また情報発信において、テレビなどマスコミのに女性部のメンバー 10名によるコロッケづくりが効果は非常に高く、01年７月にNHKの「いっと６始まりました。コロッケの名称については活動拠点

けん」に出演した際の反響は、想像以上のものでしにちなみ、「まいんコロッケ」と名づけました。

た。龍ケ崎がコロッケのまちとして知られるにつれ、龍ケ崎を訪れるお客さんも増えました。「まいなぜコロッケだったのかんバザール」でのコロッケ販売個数については、は

龍ケ崎市はコロッケで使用するジャガイモやそじめの頃は500個程度でしたが、ピーク時は3,000個の他の具材の目立った産地ではなく、コロッケの消売れたこともあります。現在は1,500個〜 2,000個で費量が多いわけではありません。よく聞かれることですが、コロッケを地域活性化の手段として選んだのは、単なる思い付きです。まいん利用者の中心は子どもたちです。彼らが大人になっても、懐かしく
思い出に残るようなものを食べてもらいたいとの願いがそこにはありました。

女性部メンバーによる「まいんコロッケ」作り
活動当初、材料を各メンバーが持ち寄り調理し龍ケ崎商業まつり「いがっぺ市」に出店

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20

推移しています。
「まいんコロッケ」を作りはじめ込みにより、龍ケ崎とコロッケのイメージはかなりた時は、「たった100円位の商売で何になる」との批浸透してきたと感じています。但し、龍ケ崎に興味

判の声も少なくなかったのですが、実績を残すことを持ち、実際に足を運んでもらっても、コロッケ以で次第に認められるようになりました。

外に体験すべき観光資源が乏しいことが残念です。
元々は農業で栄えた豊かなまちであるため、観光面「コロッケクラブ龍ケ崎」が発足に力を入れてこなかったことも背景にあります。

商工会ではコロッケのまちとして一層の発展を

供給サイドの課題もあります。
「まいんコロッケ」図るため、商売としてコロッケ料理を提供する店舗を作るメンバーの高齢化が進んでおり、次の世代のを増やそうと考えました。飲食店や精肉店などに呼担い手をどのように育成していくかは大きな課題でびかけを行い、02年10月に「コロッケクラブ龍ケ崎」

す。また、コロッケクラブ龍ケ崎と連携を強化するが加盟店24店で発足しました。クラブではのぼり旗必要もあるでしょう。中心市街地が活気を取り戻すやコロッケマップを作成し配布を行いました。

には、商店街の店主だけでは限界があります。市民

しかし、店舗ごとに味のばらつきがあったこと

団体など、共通の価値観を持つ組織と一緒になってや、利幅の薄いコロッケでは採算が合わないことも取り組んでいくことも必要かも知れません。

あり、クラブからの脱退が相次ぎました。現在ではメンバーの目標は、コロッケによるまちおこし

15店舗が加盟するにとどまっています。

や龍ケ崎のPRを長く続けることです。具体的には
現在、週１回の「どらすて」出店の回数を週３回程

課題と今後の方向性について

度まで増やすことで、まちの賑わいを取り戻すためイベントへの出店やマスコミへの積極的な売りに少しでも役立てればと考えています。

浜の味でおもてなし
大洗町漁業協同組合女性部

部長

直売に活路を求める

石田

文子氏

市場前に移転大洗の沖合は、魚の餌とな

調理は市場の前で行い、ゆっくら健康館へ運るプランクトンが豊富で親潮と黒潮がぶつかる

んでいました。調理をしていると市場の買い物客場所であり、身のしまった魚が揚がる県内有数から「料理をここで売って欲しい」という声が多の漁場です。しかし、近年は漁獲量の減少など、数寄せられるようになりました。そこで、06年に漁業を取り巻く環境は厳しさを増しています。

直売所を市場前に移転することにしました。

大洗町漁協の女性部では、茨城県が認定する「女直売所での営業を続けていくうち、県の「い性漁業士」の資格を持つ４名が中心となって、ばらきの地魚取扱店」（※）の認証を受けること何ができるかを検討しました。その結果、自分ができました。地魚取扱店として、のぼりを立

たちで魚を調理し直接販売をはじめようというてることで安心してお買い求めいただくようにことになり、2004年より町営の健康施設である

なり、リピーターの数も増えていきました。

「ゆっくら健康館」で月２回、干物やシラス干し、イワシのつみれ汁などを販売するようになりました。

「かあちゃんの店」をオープン
直売所の営業がお客さんに受け入れられてい

10.7

21

く光景を見て、漁協や町役場の職員から、「これ保してしまうため、セリで落とすよりも割高にだけのお客さんが来ているのだから、食堂を構なります。原価が高くなる分は女性部のメンバー

えてはどうか」という意見が出てきたため、女に協力をしてもらい、人件費を抑えることで対性部で直営店を運営すべきかどうかの議論をは応しています。また、不漁時には那珂湊や久慈

じめました。当初は「食堂を運営した経験がなといった近隣の漁港から仕入ができるような協

く、女性部には無理なのではないか」、「負担が力も得ています。

大きく、通常の仕事に支障が生じる」など、消極的な意見もありました。しかし、何度も検討

多くのお客さんで賑わうを重ねたことで、「折角のチャンスなのだから、オープンから間もないですが、店内は連日、やってみよう」ということになり、今年４月に多くのお客さんで賑わっています。特に週末は地漁協直営の食堂「かあちゃんの店」が開店しま

元以外のお客さんが押し寄せ、店外に行列ができした。

るほどです。地元のお客さんからは、「いつも混

料理のメニューは「旬のおさしみ定食」、「生しらす丼」、「かあちゃん定食（海鮮かきあげ）」んでいるので料理が食べられない」と言われることもあります。

のほか、季節毎の旬の地魚を使ったものを提供

まずは順調なスタートとなった「かあちゃん

しています。女性部メンバー 56名のうち、46名の店」ですが、料理にかかる時間がチームごと

が食堂の運営に携わっており、１チーム約15名

で異なるなど、効率的な店舗運営が課題です。

のチーム制で魚の仕入、加工や調理を担当してまた、本業との掛け持ちであることから、メンいます。食堂で使用する魚は市場のセリ前に確バーの負担も増えています。しかし、お客さんと直接触れ合うことで、やりがいと手ごたえも感じています。
今後もここでしか食べられない新鮮な料理を提供することで、ひとりでも多くのお客さんに浜の味を楽しんでもらいたいと考えています。

生しらす丼定食※「いばらきの地魚取扱店」認証制度とは、茨城の地魚を買うことができる店、食べることができる店として、一定の基準を満たした店舗を認証する制度。飲食店や旅館が認証
を 受 け る た め に は、 い ば ら き の 地 魚 を 主 食 材 と し た メ
ニューを常時3種類以上提供することが条件となる。07年から開始され、県内133店舗が認証を受けている。

10.7

22

宇都宮餃子
餃子でまちおこし〜仕掛けは行政、活動は民間主体の取り組み

宇都宮市経済部観光交流課

課長補佐

笹野

賢治氏

総括主査

田﨑

和則氏

餃子支出額日本一に着目

行政の支援

宇都宮市は、人口約51万人を有する栃木県の政餃子店への協力呼びかけのほかに、観光協会で

治経済の中心都市です。名所としては「二荒山神社」

は餃子店23店舗が記載された餃子マップを作成しや石材で有名な「大谷」などがありますが、餃子でてPRを開始しました。行政が特定の団体を支援す

まちおこしに取り組む以前には、それ以外の観光資ることに、他の団体から疑問の声があがることもあ

源に乏しく、地域活性化のためには観光客を誘致すりました。しかし、民間による取り組みが軌道に乗る新たな資源を開発・発掘することが課題となってるまでの一定期間は、行政の積極的な支援が欠かせいました。

ないと考えています。

市では毎年、中堅職員を対象に、行政課題を見また、テレビ等のメディアに対しても、積極的つけ対応策を研究・発表する政策研修を実施していな売り込みを実施しました。餃子でまちおこしに取ます。1990年に、あるグループが家計調査年報で宇り組む姿がテレビ番組「おまかせ！山田商会

都宮市の餃子支出額が日本で１番多いことに着目

宮餃子大作戦」として1993年10月から計７回放映さし、餃子で宇都宮をPRできないかと考えたのが、「餃

れましたが、この間、餃子店を訪れる観光客が目に子のまち宇都宮」を目指すきっかけになりました。

見えて増加するなど、全国放送の効果の大きさを実市民が好んで餃子を食べるようになったのは、感しました。さらに2002年には餃子を標本に見立て

昭和初期に中国東北部へ渡った開拓団や第十四師

たポスター「餃子図鑑」を作成し、ＪＲ東日本や東団が戦後に餃子を持ち帰ったなど諸説あります

武鉄道の駅などで掲示しました。このポスターはが、市内には多くの餃子店が点在しており、市民に「ＪＲ東日本ポスターグランプリ2002」のＪＲポスター

とって慣れ親しんだ存在であることも、餃子でPR

駅部門最優秀賞にも選ばれました。

宇都をしようと考えた背景にあります。

餃子会結成を呼びかける
餃子でまちをPRするというテーマは当時異色のものであり、評価は賛否両論でした。しかし、当時の商業観光係長が中心となって、餃子店や中華料理
店をひとつずつ回り、まちおこしの協力依頼をはじめました。当初はなかなか協力を得られない状況が続いたようです。それでも、地道に呼びかけを続けることで、次第に話を聞いてくれるようになり、
1993年に「宇都宮みんみん」の伊藤氏を会長とする「宇都宮餃子会」が結成されました。
09年に作成したポスター（02年の復刻版）

10.7

23

今後の目標は、餃子会が努力し続けたことです。現在では、む行政が働きかけてはじまった餃子によるまちおしろ行政が餃子という観光資源を利用させてもらっ

こしですが、「宇都宮＝餃子」のイメージが確立さていると感じるほど、餃子会は頼もしい存在です。

れたことや、宇都宮餃子会が活動主体となり完全に市は餃子以外の観光資源として、カクテル、ジャ

ひとり立ちしたことから、行政の役割はある程度果ズのPRに注力しています。餃子で人を呼び込む取たしたと考えています。現在はホームページや広報

り組みが成功している間に次の観光資源が育つよなどの側面支援に徹しています。

う、取り組んでいきたいと思います。

餃子によるまちおこしが成功した最大の要因

まちおこしに結び付いた宇都宮餃子会の活動
協同組合

宇都宮餃子会

専務理事

平塚たった5店舗の賛同者からスタート
餃子を利用して宇都宮市のPRをしたいという行政の呼びかけに当初賛同したのは、約100店あった

康氏
額（100円）で餃子が食べられることもあって、99
年は２万人だった来場者数は2009年には10万人まで増加しています。

餃子提供店のうち５店舗だけでした。私自身は宇都宮餃子会の伊藤会長と個人的に親しかったことか店舗が潤うことで、まちも活性化するら協力することにしましたが、最初は何をすれば良行政や当会の取り組みが全国に知られるようにいのか分かりませんでした。その後、餃子店主たち

なるにつれ、餃子目当てに宇都宮を訪れる観光客がを説得し、宇都宮餃子会は1993年７月、38店舗の加増え、ほとんどの加盟店で売上が増加していきまし盟店で任意団体として発足しました。

た。その一方で、立地などにより店舗ごとに得られる売上・利益に差が生じるようになってきました。

行政と一体となってイベントを開催

会としての在り方に不満を持つ加盟店も一部にあ当会の活動は、市などが主催する各種イベント

りましたが、宇都宮が餃子として認知されることはに出店し餃子を提供することが中心でした。そのさ

業界や各店舗の底上げに必ずつながると考え、粘りき が け と な っ た の が93年 ８ 月 に 開 催 さ れ た

強く会をリードした伊藤会長の存在は大きいで「ギョッ！ THEフェスティバル」です。このイベンしょう。会に加盟し活動することで店舗の業績が向トの企画は観光コンベンション、運営が当会という上することは、持続的な取り組みを可能にする要因

役割分担のもとで行われました。もっとも、イベンとしても大きいと思います。加盟店の努力が結果とト運営のノウハウを「餃子屋のおやじたち」が持っしてまちの活性化につながると考え、日々の運営をているはずもなく、観光コンベンションに指導して行っています。

もらいながら、何とかやり遂げることができました。会の運営についても行政にお手伝いをいただきながら、ノウハウを蓄積していきました。

宇都宮餃子会の法人化と商標登録
宇都宮餃子が有名になると同時に、宇都宮とはまた、当会では99年から年１回、日ごろの感謝

関係のない業者が宇都宮餃子の名称を使用して商の気持ちとして「宇都宮餃子まつり」を開催してい売をするケースが発生するようになりました。そこます。市内中心市街地に餃子店が出店し、通常の半で加盟店の権利を守る方法として、団体商標の取得
10.7

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を目指すことにしました。団体商標を申請するには法人格を有する必要があり、会の協同組合化が検討されました。

なぜ「宇都宮餃子」は成功したのか
任意団体として餃子会を立ち上げた時は、これほどまでに知名度を得られるとは思いもよりませ

協同組合化にあたっては営利事業を行うことがんでした。成功の要因は餃子会だけでなく、行政や前提となりますが、同時期に宇都宮商工会議所が実

商工会議所が餃子を市のまちおこし事業として位験的に運営していた「来らっせ」を引き継ぐことで置付け、各主体が同じ目標を持って連携できたことクリアすることができました。中心市街地のビルにが大きいと思います。特に会としての組織体制が十入居する「来らっせ」では、加盟店13店の餃子が日分でない頃に、組織運営や販売促進、メディアへの替わりで味わえるとあって、観光客の受け皿となっ対応など様々な支援を得られたことは、大きな力とていました。こうして、01年２月に宇都宮餃子会がなりました。

協同組合化され、現在の組合員数は約80店となっています。

また、餃子会の活動に関しても、会員によって様々な意見があります。但し、新しい取り組みを行

その後、01年７月に「宇都宮餃子会」が商標登う際に頭から否定するのではなく、寛容な気持ちで録され、02年２月に「宇都宮餃子」の団体商標を取受け入れる姿勢を貫いてきたことが、会としてここ得することができ、「宇都宮餃子」のブランドを維まで成長できた理由のひとつだと思います。

持・管理する体制が整いました。

今後の展望「宇都宮餃子」のブランド力を高めるため、悪質な業者による商標侵害には徹底した措置を取るとともに、個々の組合員が品質、価格、接客で競い合うような仕組みを導入したいと考えています。
また、組合として「食の安全・安心の確保」に寄与することが重要な問題であることから、将来的には餃子に使用するカット野菜の工場を組合で運営することも検討していきたいと思います。
07年4月に移転リニューアルした「来らっせ」
常設5店舗のほか、組合員店舗の餃子も日替わりで味わえる

10.7

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第3章 食による地域活性化に取り組むうえでのポイント
県内外における食を活用した地域活性化の取り常の事業をしているなかでは得られない新たなビ組みから、行政、事業者、地域住民等といった活動

ジ ネ ス チ ャ ン ス と な る。 こ れ を 機 会 と 捉 え、 メ

主体の役割について整理する。そして、食による地ニューの開発や品質向上に取り組むべきである。事

域活性化に取り組むうえでのポイントについて考業者の努力が個々の店舗の実績に結び付くこと

えてみたい。

で、結果として地域の活性化につながっていく。
また、同業者等で結成された組織も地域活性化

1．取組主体の役割を図るうえでは重要な役割を担う。自店の利益を最

食資源を地域活性化のツールに活用した取り組優先にするのではなく、業界全体の成長を目指す組

みの活動主体は、大きく分けて、行政、事業者、地織の存在は、行政など他の主体と連携するうえで力

域住民の三者がある。どの主体が中心となっているとなるだろう。

かは、取り組みの経緯により事例ごとに異なる。また、取り組みが進展するに従い、中心となる主体が変わっていくケースもみられる。
行政

地域住民等
他の主体の影響を受けず、自由な活動を行うことができる。地域住民の活動としては、地域の食資

公共的な立場から、地域活性化（まちづくり、源の掘り起こしや、イベント時の主体としての関与

まちおこし）の全体像を描き、各主体に活動の働きがある。龍ケ崎のコロッケによるまちおこしは、商かけを行う。取り組みの仕掛け段階においては中心

工会女性部のメンバーが中心となっているが、ボラ的役割を担う。食資源に関係する事業者や団体等へ

ンティア活動である点で住民による取り組みといえの協力依頼とともに、食と地域のイメージを内外へる。また、直接活動には関わらなくとも、まちおこ

情報発信する。広報やPR活動で行政が果たすべきしの応援団としての間接的な支援も期待できよう。

役割は大きい。大子町や常陸太田市、土浦市、宇都自由な活動が特長である一方、人材面や資金の宮市では取り組みの仕掛けを行政が担っている。

確保がネックとなり、単独での取り組みに限界が生宇都宮市では、取り組み当初は行政が事業者にじることがある。活動を拡大するためには団体の法対する協力の呼びかけや、マスコミへの情報発信な人化や事業者との連携などが必要となるだろう。

ど積極的に関与した。その後、事業者の活動が軌道

また、商工団体の役割も大きい。土浦市や龍ケに乗ってくると、市は取り組みの中心的役割から中崎市では活動の事務局として、事業者、行政、地域立的な立場へとスタンスを移し、現在は広報などの住民などとのパイプ役を務めている。

側面支援に徹している。

2．食による地域活性化のポイント
事業者
営利を求めて創意工夫を重ねながら、実際に食を提供する役割を担う。食を活用して地域を盛り上

上記の役割を踏まえ、食による地域活性化に取り組む際のポイントについてみていく。
食資源の掘り起こしげるためには、飲食店や加工業者等の事業者の協力

活用する食資源をどう創出、発掘するかは、取りを得ることが不可欠である。事業者にとっても、通組みにあたって重要なポイントとなる。事例をみる
10.7

26

と、地域の特産品を活用するもの（大子町、常陸太化された団体による情報発信は、単独店舗によるＰ

田市）、地域に根付いた食や歴史的に関連するもの

Ｒに比べ、よりインパクトがあるだろう。ＰＲにお（土浦市、宇都宮市）、特に地域との関連はないもの

いては事業者間の連携によるメリットが発揮され（龍ケ崎市）に分けられる。いずれの分類においてるだろう。

も、地域の食を十分に見直すことが欠かせない。
また、人を呼び込むためには、食資源を提供す

持続的な取り組みが欠かせないる飲食店の集積があるかどうかは重要なポイント

食を活用するしないに関わらず、もともと、まである。常陸太田市や宇都宮市では、もともと存在

ちづくりやまちおこしは相当の時間を要するもの

していた飲食店の集積を活用している。一方で、である。調査した県内事例で、最も取り組み期間が龍ケ崎市ではコロッケを提供する店舗の集積を図

長いのは常陸太田市である。それでも10年強であることが課題となっている。

り、取り組みは未だ道半ばである。観光客の増加や料理店やホテル・旅館の売上増加など、具体的な効事業者間の連携
まちおこしを行う場合、より多くの関係者が活動に参画することが望ましい。同業者などによる団果を求めがちとなるが、短期間で結果を出せるケースは少ない。長期の視点に立って持続的な取り組みを行うという意識が必要だろう。

体や倶楽部を設立することは、活動に厚みが生まれる点で有効な方策である。大子町ではよかっぺ倶楽

事業者、行政、住民の連携で活動の幅が広がる部が発足した。これまでつながりの少なかった料理

宇都宮が餃子のまちとして成功したのは、事業店や生産者がメンバーとなり、奥久慈しゃも料理が者の努力はもとより、行政や商工会議所が餃子をま全国に知られるための活動をはじめたところであ

ちおこし事業の材料として位置付け、各主体が同じる。また、常陸太田市は、常陸秋そばの生産地とい目標を持って連携できたことが大きいという。連携う面だけでなく、美味しい常陸秋そばが食べられるすることで、各主体の持ち味が発揮され、単独では地域としてのPRを開始している。ブランド力を持

限界のあった活動の幅が広がるだろう。

ちうる食材を持つ地域で、料理の品質向上を図るべ
く、事業者同士が結び付いたことは、興味深い動きである。

地域全体への波及がゴール
食による地域活性化の取り組みは、着目した食但し、事業者間で連携するとしても、各店舗はそに関係する事業者だけ潤うことが目的ではない。地

れぞれの料理の味を競い合い、品質を高めることが域と食が想起され、人が集まることで、飲食店や観基本である。事業者は「共創」と「競争」の意識を

光関連施設だけでなく、農業や漁業など周辺産業も持って、まちおこしに取り組む姿勢が求められよう。

潤い、地域が活性化する。それが最終的なゴールである。その意味において、今回調査した県内事例

情報発信

は、スタートしたばかりである。

知名度の向上を図るため、各事例とも積極的な食資源がきっかけとなり、様々な分野に効果が情報発信を行っている。テレビや新聞等に紹介され波及するプラスの循環を生み出すのは容易なことることで、一時的には注目を集めることができる。

ではないが、行政、事業者、住民等が連携して取りしかし、情報を消費者の意識に定着させるために組むことで、地域の活性化が図られることを期待しは、絶え間ない情報発信が求められる。また、組織たい。

（奥沢・萩原）10.7

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