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飯山市
プレスリリース

令和５年８月２４日発信

報道関係者

各位

防災体制の強化、地域防災力の向上を目指して
令和５年度

飯山市総合防災訓練について、瑞穂地区を主会場に実施します

災害対策基本法及び飯山市地域防災計画に基づき、防災関係機関と地域住民が相互に連携し、各種の防災訓練を総合的に実施し、有事に際して即応できる体制を確立するとともに、防災に関する意識の高揚と知識の向上を図ることを目的として、飯山市総合防災訓練を次のとおり実施します。
１

日時

令和５年８月 27 日（日）

２

主 会 場

瑞穂地区

３

訓練要綱

別添のとおり４

訓練内容

午前７時～午前 10 時半（予定）

東小学校グラウンド及び周辺・以下の点をポイントとして、訓練を実施します。
①大地震を想定した訓練②デジタルを活用した防災訓練
・アプリやドローンを用いた被災状況の確認訓練③インフラの被災に対する応急対応訓練
・通信網や水道水の確保等④市民との協働による避難所開設訓練⑤協定締結団体による防災用品の展示・災害用伝言ダイヤルの広報・市の備蓄物資の試用

初走行車両

イースト・アイ
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飯山市 総務部 危機管理防災課（課長）高橋 昇一 （担当者）荻原 達也
住 所： 飯山市大字飯山 1110-1
電 話： 0269-67-0721
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令和５年度 飯山市総合防災訓練要綱（R5.0823 現在）
１ 目

的

災害対策基本法及び飯山市地域防災計画に基づき、防災関係機関と地域住民が相互に連携し、各種の防災訓練を総合的に実施し、有事に際して即応できる体制を確立するとともに、防災に関する意識の高揚と知識の向上を図ることを目的とする。
２実施期日

３ 会
４場

令和５年８月 27 日（日）瑞穂地区

午前 7 時～10 時半（予定）

東小学校グラウンド及び周辺訓練実施方針東日本大震災や熊本地震を教訓に、大地震が発生した想定のもと、市民、自主防災組

織、市及び防災関係機関等が連携し、大地震発生後、３時間、当日中までの初動対応訓練を実施するとともに、１日から３日後までに実施する応急対応活動を確認する。
５訓練想定
令和５年８月 27 日（日）午前７時 00 分に長野県北部を震源とする大地震が発生した。
この地震により、飯山市全域を激しい揺れが襲い、飯山観測所の震度は６強を観測した。
市内では、家屋の倒壊や火災の発生、道路などの破損寸断、電気、水道などのライフラインに甚大な被害が発生した。
各自主防災組織は、避難誘導及び住民の安否確認を行い、市は、地震発生後直ちに災害対策本部及び現地対策本部を設置し、災害情報の収集、避難者対応、各関係機関と連携し、火災の鎮圧、ライフラインの復旧等を行った。

６ 主７催

飯山市

参加予定団体、機関等（順不同） ※色塗りは東小学校周辺にて訓練に参加する団体
瑞穂地区住民／瑞穂地区区長会／市内各自主防災組織／飯水岳北交通安全協会瑞穂支部／
飯山警察署／飯山赤十字病院／（社）長野県建築士会飯水支部／飯山市建設業協会／長野
県ダンプカー協会飯山支部／岳北消防本部／飯山市社会福祉協議会／飯山市赤十字奉仕団／飯山市消防団／長野県（北信地域振興局、北信建設事務所）／中野市／災害時相互応援
協定都市（魚津市、山梨市、長井市、国分寺市、軽井沢町）／東日本電信電話㈱長野支店／日本郵便㈱飯山郵便局／大塚製薬㈱大宮支店長野出張所／ＮＰＯ法人コメリ災害対策センター／甲信越福山通運㈱／㈱Ｕホールディングス（長野トヨタ）／中部電力パワーグリッド㈱飯山営業所／北信生コン協同組合／飯山市

８

組織訓練

（1）訓練本部
本部長 飯山市長

副本部長 副市長、教育長（2）本部付（順不同）
飯山警察署長／瑞穂地区区長会長／飯水岳北交通安全協会瑞穂支部長（3）訓練本部の構成等
総務対策部

総務部長

民生対策部

民生部長

経済対策部

経済部長

建設水道対策部

建設水道部長

教育対策部

教育部長

文化振興対策部

文化振興部長

議会対策部

議会事務局長消防対策部

岳北消防本部消防長、飯山市消防団長、岳北広域行政組合事務局長（4）訓練本部事務局責任者
飯山市総務部危機管理防災課長
９

訓練実施項目の概要
訓練名（実施団体）

地震対応一斉行動訓練（シェイクアウト訓練）
（市民）

訓練内容
「しゃがむ」、「頭を守る」、「じっとする」といった命を守り、生きぬくための一分間の行動訓練【参集、情報の収集、避難情報発表】
・職員非常参集
・防災無線緊急放送
・災害対策本部設置 ・情報の収集
・避難情報発表
・現地災害対策本部設置
災害対策本部設置訓練／災害派遣
・IP 無線連絡訓練
要請訓練【応援要請、協力要請】（市、長野県（北信地域振興局、北信建設事務所）、飯山警察署、中野市、魚津市、山梨市、長井市、国分寺市、軽井沢町、飯山市建設業協会、長野県
ダンプカー協会飯山支部、中部電力パワーグリッド㈱飯山営業所）

・長野県災害時相互応援協定（中野市）
・災害時応援協定都市（魚津市、山梨市、長井市、国分寺市、軽井沢町）

・応急対策業務基本協定（飯山市建設業協会、長野県ダンプカー協会飯山支部）

・電力供給等の協力に関する協定（中部電力パワーグリッド㈱飯山営業所）【情報伝達等】
・長野県北信地域振興局、北信建設事務所

訓練名（実施団体）

避難訓練／避難所開設訓練

訓練内容【避難訓練】
・一時避難場所から指定緊急避難所場所への誘導（地域独自の避難方法による）・安否確認
・要配慮者への対応（瑞穂地区住民、自主防災組織、【避難所開設】（社）長野県建築士会飯水支部、市）・職員の避難場所対応、避難所危険度判定
・住民と職員との協働による避難所開設
・物資調達

応急対応訓練・被害状況把握 ・交通規制

・緊急物資調達要請（飯山警察署、飯水岳北交通安全協
・給水 ・物資輸送 ・仮設通信網設置会、（社）長野県建築士会飯水支部、
東日本電信電話㈱長野支店、日本郵便 ・電源供給訓練㈱飯山郵便局、甲信越福山通運㈱、・被災建物の危険度判定㈱Ｕホールディングス（長野トヨタ）、 ・被災建物の立ち入り規制市）

救助・緊急医療活動訓練（瑞穂地区住民、岳北消防本部、飯山市消防団、飯山赤十字病院、飯山市赤十字奉仕団）

・仮救護所設置
・緊急医療活動・応急手当
・倒壊家屋救助
・緊急搬送

・AED 取扱・トリアージ

ボランティア要請・開設（瑞穂地区住民、飯山市社会福祉協議会、市）火災消火訓練（瑞穂地区住民、岳北消防本部、飯山市消防団、北信生コン協同組合）

・ボランティアセンター開設、ボランティア登録受付

・参集 ・出動 ・水利確保
・煙中体験 ・消火器取扱

・機械操作、消火活動

その他

・土砂災害に関する訓練（自主訓練）（瑞穂地区住民、東日本電信電話㈱長（警戒区域、避難経路、避難行動、避難場所等の確認）

野支店、大塚製薬㈱大宮支店長野出張

・防災用品の展示、備蓄物資の試用所、ＮＰＯ法人コメリ災害対策センター、市）・災害用伝言ダイヤル、熱中症対策の広報※下線は今回新たに追加した訓練

10訓練の実施にあたって心がけること
自助・共助・公助それぞれの初動対応や応急対応を確認・見直しを行い、訓練で検証を行う。
共助

自助

自主防災組織による住民の安否確認・避難誘導等

自分の身は自分で守る現状を確認・見直し

訓練で検証

公助
・防災関係機関の適切な初動行動
・防災関係機関相互の情報伝達及び連携

・地域防災力の向上
・防災関係機関の災害処理能力の向上

11 主なスケジュール（予定）

主な災害発生・発令等
7：00

大地震発生

福寿町観測震度 ６強 （Ｊアラート起動：緊急地震速報）

シェイクアウト訓練
7：02

自主避難、自主防災組織による安否確認7：10

火災発生（防災無線放送：消防団出動要請）

7：15

災害対策本部設置
現地災害対策本部設置

7：25

指定緊急避難場所へ避難、避難所開設 （防災無線放送：避難指示発表）

7：55

各種個別訓練（東小学校グラウンド内）
避難所開設訓練、煙中体験訓練、消火器取扱訓練、飲料水確保訓練、緊急物資輸
送訓練、集団救急・救護訓練、倒壊家屋救助訓練、ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｾﾝﾀｰ開設訓練 など

12

訓練の中止

（1）飯山市災害対策本部が設置されている場合（2）飯山市災害警戒本部が設置されている場合で市長が訓練中止を適当であると判断した場合（3）市内に「大雨」、「洪水」、「暴風」、警報が発表されている場合又は訓練中に発表される可能性が極めて高い場合で市長が訓練中止を適当であると判断した場合（4）その他、市長が訓練中止を適当であると判断した場合

13 訓練詳細スケジュール（予定）
訓練名（担当団体）

訓練場所

緊急地震速報（市）

予定時間

8:00

7:00

7:00

10:00

地震発生（震度6強）「しゃがむ、隠れる、じっとする」といった「安全行動」を約１分間実施。
その後、一時避難場所へ自主避難開始

地震対応一斉行動訓練（シェイクアウト）

非常事態告知

9:00

防災無線緊急放送（岳北消防本部・市）

避難訓練（区・住民・消防団）

一時避難場所

7:02

一時避難場所

7:10

東小学校

7:10

① 火災出動防御訓練（岳北消防・消防団）

東小学校周辺

7:12

第１回災害対策本部会議（市）

市役所31号会議室

7:15現地災害対策本部設置訓練（市）瑞穂地区活性化センター

7:15

安否確認・避難者名簿作成・受付訓練（区・住民・市）出火通報訓練協定に基づく応援要請（市）7:20

被害情報収集・伝達訓練（市）7:20

非常線設置訓練（警察・安協・消防団）

東小学校周辺避難指示の発令（市）各地区活性化センター所
長へ被害状況等を伝達（所長⇒区長へ連絡）

火災発生

市：第４配備体制

7:25
7:25

避難訓練（区・住民）

指定緊急避難場所

7:25

避難所開設訓練①（建築士会・市）

指定避難所

7:30

福祉避難所開設訓練（市・市社協）

湯の入荘

7:30

～

以下、東小学校グラウンド・体育館② 消防水利確保訓練（市・協定団体）
第２回災害対策本部会議

8:00
東小学校体育館

煙中体験訓練（住民・岳北）

8:00⑤ ※住民の移動状況により早まる場合あり

8:00⑥ ＰＲブース設置（防災用品、防災情報等）

8:00⑦ 電源供給訓練

8:20⑧ 仮設通信網設置訓練/ドローン現地調査訓練（市・協定団体）8:25⑨ 飲料水確保訓練（住民・市）

8:35

仮救護所設置訓練（市）8:40⑩ 応急危険度判定訓練（建築士会・市）

～

7:55

③ （市及び防災関係機関）④ 避難所開設訓練②（市・住民）

東小学校へ移動

東小学校体育館

8:45⑪ 消火器取扱訓練（住民・消防団）

8:45⑫ 緊急物資輸送訓練（市・協定団体）

8:55⑬ 倒壊家屋救助訓練（住民・岳北消防・消防団）
集団救急・救護訓練（病院・岳北消防・消防団・奉仕団・住民）

9:05⑭ ※トリアージ、AED取扱含む⑮ 被災建物の立ち入り規制訓練（建築士会・市）

9:45⑯ ボランティアセンター開設訓練（市社協）

9:50

終了式

10:10

7:00

8:00

9:00

10:00

訓練会場図（案） R5.8.23

③災害対策
本部会議

②消防水利確保訓練⑤煙中体験
訓練⑭集団救急救助訓練
ＡＥＤ
取扱訓練

⑧ドローン
現地調査訓練⑪消火器取扱訓練⑯ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｾﾝﾀｰ
開設訓練⑧仮設通信網設置訓練

住民用テント

⑬倒壊家屋
救助訓練⑮ 被災建物コ 大

Ｎ 市⑥ＰＲブース

立ち入り規制訓練

⑨飲料水確
保訓練
⑫緊急物資
輸送訓練
①火災出動
防御訓練

⑦電源供給訓練