︻議案第５号︼ 八幡平市行政組織条例

意思決定の迅速化図る行政組織改革
行政 組 織 の 見 直 し に 伴 い ︑ 所 要の整備 を し よ う と す る も の で す ︒
年度 の 主 な 見 直 し 内 容 は 次 の とおりで ︑ 課 １ 室 ８ 事 務 局 体 制 となりま す ︒▼意思 決 定 の 迅 速 化 を 図 る た め ︑
企画 総 務 ︑ 市 民 福 祉 ︑ 産 業 建 設の３ 部 を 廃 止 す る ︒▼市長 公 室 を 企 画 財 政 課 と し ︑ 秘書政 策 係 ︑ 地 域 戦 略 係 ︑ 広 報 広聴係 ︑ 財 政 係 を 置 く ︒▼新た に 防 災 安 全 課 を 置 く ︒▼農政 課 を 農 林 課 と す る ︒▼松尾 総 合 支 所 を 廃 止 す る と と もに︑ 西 根 ︑ 安 代 総 合 支 所 の 課 を廃止 し て 係 だ け を 置 く ︒

ＱＡ︻議案第 ・ ・ ・ 号︼ 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて︻議案第 号︼ 八幡平市老人デイサービ
スセンター条例を廃止する条例
13

老人デイサービスセンター民間移管
西根デイサービスセンターと西根北部デイサービスセンターは社会福祉法人西根会︵議案第 ・号 ︑松) 尾デイサービスセンターは同法人みちのく協会 議(案第 号 ︑)
安代デイサービスセンターは同法
人安代会 議(案第 号 に)４月１日から無償譲渡して移管することに伴い︑八幡平市老人デイサービスセンター条例を廃止しようとする︵議案第 号 も)のです︒︻議案第 号︼ 第２次八幡平市総合計画
基本構想の策定に関し議決を求めること
について

盛岡広域８市町で一体的な発展図る

これから 年間の八幡平市の方向性︻議案第 号︼ 盛岡市及び八幡平市における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締結に関する協議について

盛岡市と八幡平市が連携して盛岡広域圏における経済成長のけん
引︑高次の都市機能の集積・強化するものです︒計画期間は 年度から 年度までの 年間︒市の将新たな市勢発展のため︑まちづくりの理念や︑将来像を実現する施策の大綱を示す第２次八幡平市
総合計画基本構想を策定しようと連携協約の締結で人口が盛と生活関連機能サービスの向上を図るために︑連携協約を締結しようとするものです︒

ＱＡ岡一極集中にならないか︒
盛岡広域圏から人口を流出させないようにするもので︑そのために︑公共交通網の構築に取り組む︒︻議案第 号︼ 八幡平市看護師養成修学資金貸付条例の一部を改正する条例

看護師確保のため貸し付け要件緩和
市内に住所がなくても貸し付けがよいのではないか︒
ＰＲなどをしても貸し付けを受ける人が少ない︒広く従来どおり市民だけのほうを受けられるように要件を緩和しようとするものです︒

Ｑ
Ａ募集し︑その後に定住していただければと思っている︒︻議案第 号︼ 八幡平市安代林業センタ
ーに係る指定管理者の指定について安代林業センター３年間の指定管理
安代林業センターを㈱だんぶり鹿(角市 に)管理させようとするものです︵期間＝４月１日〜平成年３月 日︶

28

ＱＡ
Ｑ
中で示して位置付けたい︒
同時に策定を進めている総合戦略との関係性は︒
総合計画は市政全般にわたる政策や施策の基本的な方向を定めた計画であり︑総合戦略は人口減少に歯止めをかけることを目的に策定するものである︒︻議案第 号︼ 平成 年度八幡平市一般会計補正予算 第(５号 )Ａ

基本構想の中で教育振興基本計画の部分が含まれていないが︒
具体的なものは基本計画の

来像は﹁農と輝の大地〜ともに暮らし︑しあわせ感じる八幡平市〜﹂です︒

10▼第 回農林水産祭天皇杯受賞記
念開催費補助金 １００万円万円▼八幡平市除雪要支援世帯助成金交付モデル事業助成金 １５０７万８千円を増額し︑累計２１０億６１０６万２千円とするもので︑主な歳出は次のとおりです︒

歳入︑歳出それぞれ６億４７１６億４７１７万円増額した補正予算

27

八幡平市除雪要支援世帯助▼都市計画道路大更駅前線整備事
業 １７６５万９千円

ＱＡ
Ｑ
Ａ

成金交付モデル事業助成金の内容は︒
地域による見守りに重点を置いた除雪支援事業で地域の課題を検証する︒
大更駅前線沿道整備土地区
画整理事業水路整備工事はどうして必要になったのか︒
区画整理事業の本格化の前に︑混雑が予想される水路整備を先にするものである︒

04
№42
№4205

10４372212月定例会最終日(12月17日）

1516

１月15日に盛岡市で開催された連携中枢都市圏連携協約締結式

３件

請願
14
４つのデイサービスセンターを４月から民間移管(西根デイサービスセンター)

54

部制廃止の行政組織条例
改正案を全会一致で可決

組織を改正することでのメリットは︒
第２次総合計画の着実な実施と︑新たな施策に迅速に対応ができる組織を構築するというのが狙いである︒
窓口業務は変更なく対応できるような組織にした︒

3117３※平成 年１月 日に㈱だんぶりから指定管理申請書の撤回書が提出されました
151518213128

31件
今回は
市長提出議案1617161413

12月８日〜12月17日(10日間)●会期

12月定例会28

︻請願第５号︼ 市営上坊牧野の南側付近
における豚舎建設計画の中止を求める請願

豚舎建設を中止の請願は﹁趣旨採択﹂㈲コ マ ク サ フ ァ ー ム が 市 営 上 坊
牧野南 側 付 近 に 計 画 し て い る 豚 舎の建設 の 中 止 と ︑ 建 設 の 申 請 を 許
可しな い よ う 求 め る 内 容 で す ︵ 請願者＝ 岩 手 山 の 自 然 ・ 環 境 を 守 る会会長 ・ 伊 藤 千 一 ︑ 紹 介 議 員 ＝ 髙橋守︶︒■教育 民 生 常 任 委 員 会 が 審 査▼委員 会 の 審 査 結 果 趣 旨 採 択 す
べきも の ︵ 豚 舎 建 設 で の 事 業 者 の手順な ど の 瑕 疵 は 認 め ら れ な い が ︑企業と し て 住 民 に 寄 り 添 い 丁 寧 に事業を 進 め る こ と が 望 ま し い ︶︻賛成 討 論 ︼ 米 田 定 男 議 員︻請願第６号︼ 田山グラウンドとその周辺にパークゴルフ場整備を求める請願

パークゴルフ場を整備の請願不採択
田山グラウンドとその周辺にホールのパークゴルフ場整備の実施を求める内容です︵請願者＝田山地域振興協議会会長・工藤和吉
ほか３団体︑紹介議員＝山本榮︑
関善次郎︑大森力男︑北口和男︑立花安文︶︒■総務常任委員会が審査▼委員会の審査結果 不採択とすべきもの︵田山地区にパークゴルフ場を整備するのは望ましいが︑田山グラウンドは地区住民などの各種スポーツ活動に使われており︑パークゴルフ場を整備する場所には適さない︶︻賛成討論︼ 米田定男議員
田山地区へのパークゴルフ場の髙橋

米田

北口

伊藤光幸

定男

和男

一彦

髙橋髙橋孝榮

守悦郎

善次郎

大和田順一

山本

関田村

田村

畠山

井上立花

大森渡辺

工藤

遠藤

古川隆一

善男

康辰男

安文

力男

義光

剛公雄

津好

小野寺昭一

工藤

学習活動に力を入れる
市長

八幡平市まち・ひと・しごと創生総合戦
略および市人口ビジョンについて

議案番号・件名フットパスはまちお髙橋悦郎 議員 (日本共産党)…13

将来 の 世 代 に わ た り ︑ 貴 重 な 自然や環 境 を 保 全 し た い と い う 声 は

遠藤公雄 議員 (自由クラブ)…10

西根総合支所の開放する考えは︒

空きスペースを各種団体に渡辺議員

西根総合支所の利用として検討していきたい︒

観光プラットホームの活動

一部を八幡平市芸術西根地区市民セン討している︒

ターを貸すことについて検副市長である︒

利用を協議しているところ

手農協本所事務所としての用しているが︑現在は新岩こしに有効な手段と考える︒ 文化協会などが一時的に使

市長

市総合計画基本構想（案）について整備という立場で︑現時点では田山グラウンドへも選択肢の一つとして維持すべきであることから原市長

地域の歴史や風﹁フットパス﹂の実施
渡辺議員

景を楽しみながら歩くフットパスは︑まちの活性化やの花輪線の駅の文化・観光振興に有効である︒市内特長を活かしたコースを設

米田定男 議員 (日本共産党)…12

当然で あ り ︑ 事 業 実 施 に 当 た っ ては︑事 前 に 地 域 と の 合 意 を 前 提 にすべき も の で あ る こ と か ら 原 案 に

外国人研修生の受け入れについて
小中学校適正配置計画案説明会の内容についてＣＣＲＣへの取り組みについて定してはどうか︒

古川津好 議員（緑松会)………12

１ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
議員名

不採択
請 願
第６号

田山グラウンドとその周辺にパーク● ● ● ● ○ ○ ● ● ● ● ● ● ○ ● ○ ● ● ● ○ ● ●ゴルフ場整備を求める請願
条例の整備について商工会事業の支援について

市営上坊牧野の南側付近における豚○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ● ○ ● ● ○ ● ● ○ ● 趣旨採択
舎建設計画の中止を求める請願
行政組織機構改革について
市本庁舎設備について温泉施設入浴料について

請 願
第５号

北口和男 議員（無会派)………11議決結果
畜産（大型畜種）振興について案に賛成する︒▼本会議議決結果 不採択

守 議員（八起会)………09

賛否の分かれた議案などの採決結果
旧東大更小学校の跡地利用について空き家対策について
市内の防犯対策について

18

賛成す る ︒
▼本会 議 議 決 結 果 趣 旨 採 択

渡辺議員

ズに応えていくため︑今後増加傾向の市内に宿国語指導助手 Ａ(ＬＴ に)よる英語と郷土の民話を連動

は観光施設と市民が一体とおもてなしが必要である︒

泊する外国人観光客のニーさせた学習が新聞で紹介さ小学３年生の正式教科実施

教育長

れた︒英語は平成が進められているが︑どの動は︑今後の小学校英語教科化への先行実践となる︒

寺田小学校での活ように市民の英語教育の充実を図る考えか︒

八幡平の観光について
地域おこし協力隊について
災害時における福祉避難所の協定について小学校からの英語教育

井上辰男 議員（八起会)………08

平成27年第４回定例会
剛 議員（新政クラブ)…10
工藤榮 議員 (日本共産党)…08※賛成＝○、反対＝● 工藤直道議長は採決に加わりません。
請願第５号は委員会の審査結果（趣旨採択）
に対する採決、請願第６号は原案に対する採決の結果となります。
ＡＬＴによる英語授業（寺田小学校）

土木林業課廃止の撤回について
冬期間の高齢者福祉について（新政クラブ）山本

渡辺義光 議員

小学校からの英語教育の充実について
フットパスと元気なまちづくりについて
新庁舎と西根総合支所の利用状況についてなった外国語を取り入れた

渡辺義光 議員 (新政クラブ)…07

年から

寺田小学校で外10人が市政を問う

06
№42
№42

0732

髙橋

12

一般質問

土木林業課の廃止を撤回

総合支所方式を選択したこ課の廃止は︑合併協議会で山本議員

地区住民のサービス低下と林業が重要な産業である︒

大半を占める安代地区は︑山本議員人材の適正配置に努める︒

均衡ある振興を図りつつ︑と考えている︒市内全域のに一定数の職員配置が必要る中で︑孤立世帯を作らな市長が必要ではないか︒

者福祉の立場での除雪支援

る高齢者が出ている︒高齢を展開し︑高齢者が安心し市長らせる高齢者住宅の設置は︒

山本議員

する︒

雪支援のモデル事業を実施

全域の均衡ある振興図るとに反するのではないか︒
なり︑地域振興や産業振興
いことは早急に取り組むべて生活していくことができ

市内林業業者の総合支所の課を廃止
き課題である︒本年度は安る環境づくりを進めていか安代総合支所の市長に影響を与える土木林業課

高齢者世帯が増加
除雪の支援が必要
代地区を対象に︑地域によ地域条件に合う事業

冬期間共同で暮しても︑主な業務を担当す廃止は撤回すべきである︒
山本議員

高齢者世帯が増加する係を置くことで総合支所
市長 安代地区の地域的条なければならないと考える︒

冬期間に除雪がとしての役割に変更がない
る見守りに重点を置いた除充実した八幡平の観光たりしている︒どのように動と交流支援や観光振興の市長していく︒

も気を配りながらフォロー援していきたい︒

研修や資格の取得などを支ガイドの育成に努める

井上議員
対応していくか︒

６人の隊員が地域活の歴史と自然を満喫し︑充

井上議員

井上議員

福祉避難所の協定支援︑農林業の支援で活動わいの道筋を立てるため︑難所開設の現状は︒
受け入れ可能な人数

災害時の福祉避

井上議員

どのようなサポートをして隊員は３年後の産業建設部長に対応する︒

清掃頻度の実した観光を楽しんでもら保証はない︒定住してなり市長
上で相談できる環境づくり

市長

施設で２６７人となっり︑市としてできるものは望していくかにかかってお訴え︑新たな制度設計を要業などへのアピールを考え

今後必要になる出資者や企公にし︑計画実現に向けてきたい︒

ルができるように進めてい計画実現には民間企るべきではないか︒
市長

業などの協力が不可欠であ※ＣＣＲＣ＝継続的なケア付
きリタイアメントコミュニティー︒大都市の高齢者が健康なうちに地方に移り住み︑介護や医療が必要になる終末期まで継続的なケアや生活支援サービスを受けて暮らせる共同体

何かを模索したい︒ている︒

はいくか︒
定住に向けては︑起業するのに必要な地域振興課長が大事ではないか︒
日常的な相談や隊員同士の人間関係に地域振興課長隊員が活動するを展開している︒

伝えるためのガイド育成に地域おこし協力隊努める︒
地域おこし協力

井上議員

公衆トイレが汚

井上議員

髙橋議員

同意を得た上で進める

統合は地域との合意？

隊の隊員数と活動内容は︒

第２期八幡平市

り︑地域の皆さんと確認を受け入れについての考え方

心配をよそに元気な子どもたちれていたり︑鍵が壊れてい髙橋議員
小中学校適正配置計画︵案︶

外国人研修生は労働力不足対策しながら︑同意を持った上と今後の対応は︒

外国人研修生ので実施するという認識で良

八幡平市の取り組みの方針

り︑できるだけ早い時期に髙橋議員を明らかにし︑広くアピー

ＣＣＲＣ構想は地方創生の光明課題だと認識している︒国組みは︑早い時期に方針を労働力不足は大きな

市長

教育長に対してどのように実態をＣＣＲＣの取り地域の同意を得て進める︒

統合については︑いか︒の適正化基準は目標値であ（八起会）13

観光資源を観光客に見直しや︑破損箇所は即座

12月12日に開催されたネイチャーガイド育成セミナー

うための姿勢や考え方は︒

観光客に八幡平できないため︑孤立してい28年度からは廃止となる
安代総合支所土木林業課

件を踏まえ︑安代総合支所（日本共産党）（八起会）と考えている︒

山本 榮 議員
井上辰男 議員
守 議員
髙橋08
№42
№42

09

一 般 質 問一 般 質 問旧東大更小学校の利活用応となる︒トイレは使える

地元の協議会と情報交換

ニティセンターが窓口で行

旧東大更小学校総務課長

来年の防災関係ステム構築を検討する︒

工藤議員
工藤議員
工藤議員のデジタル化にあわせてシ避難所でもあり︑ワックスきに早く情報を集めること寄贈でフーガの広場に防犯安全にくらすためがけもして管理していく︒
が解決の近道であることかように早急に対応したい︒

市長
校舎も現在は学カメラが４台設置されたが︑もっと増やしてもらいたい︒

事件が起きたと市長
工藤議員工藤議員
ら︑ＰＴＡや消防団で利用早急に検討する︒

用協議会と情報交換を行い備や冬期間のトイレが使用
童保育クラブ以外は利用でしている防犯や防災のメー
市民福祉部長市内業者からのながら︑策定を進めている
できないが︑修理の予定はきないが︑地域住民が歩いルを希望する市民に配信ししながら今後検討していく︒

体育館の暖房設﹁市公共施設等総合管理計
ないのか︒て集まれる場として活用さてはどうか︒

効果を検証

副市長
せてほしい︒

暖房は現時点では工藤議員
ブルーヒーターなどでの対放牧地の現状と改善策変化している︒関係団体と草地更新など計画的に農政課長処理する機械が遠藤議員

飼料用米の作付

いう要望があれば検討して公共放牧地の今遠藤議員

ればならない事業である︒

一丸になって取り組まなけ額であり︑導入後の事業計１セット１３００万円と高な粗飼料確保のための稲発

遠藤議員

草地更新などの遠藤議員

画を考え慎重に進めたい︒

面積は増えているが︑良質公共牧野の利用率向
酵粗飼料︵ホールクロップや飼養頭数の維持拡大には事業を凍結していた農家の省力化や設置検討委員会

農家の労力軽減

市長
管理に第三セクターを設立

遠藤議員

上が飼養頭数の増頭に大きサイレージ︶の作付けは︒

して進めてはどうか︒

施設導入が必要ではないか︒㌃当㌶の作付く関わることから︑計画的コスト低減につながる周年

本年度はを立ち上げ再度検討を進め

市長

市長
けが行われており︑

市長

農政課長検討したい︒

八幡平市の畜産行政に草地更新などの整備が必の中で︑中長期的な視点にたり８万円の交付金が支給ていきたい︒

農政課長

要と考える︒
立った公共牧野のあり方をが︑和牛を取り巻く環境はデントコーンを使いたいと災害を最小限に課が必要
本庁舎を拠点とした市政

北口議員

え︑土木林業課が必要ではであり︑住民サービスを考ものである︒安代地区は地役割を明確にしようとする

き続き担当することにより︑を目指すため︑部制を残しに発展し︑盛岡以北の拠点である八幡平市が今後さらに敏速に︑横断的な課題にして︑新たな行政課題などられた人材を最大限に活用の低下を招くことなく︑限境が整った︒市民サービス課を廃止する行政組織機構ないか︒

理的条件や災害対応もあるて市職員の育成や指導︑市的確に対応できる組織の構番目の市改革案が示されたが︑住民

市長ことから一定数の職員配置

民の福祉向上に努めるべき

県内の多くは現状維持を望んで効率的な組織への再編を進が必要と考えている︒今後

北口議員いる︒３年から５年サイクめていくものであり︑本庁ではないか︒

るほか︑林業関係の現場の企画機能を集約し︑安代総置に努める︒

本庁舎を拠点としたルで豪雨災害が発生していも市内全域の均衡ある振興権限の明確化と意思決定の大部分は安代地区である︒

合支所が維持管理機能を引築を目指すために︑責任や舎には産業振興など調査︑市長災害防止と産業振興が重要新庁舎が完成し︑一を図りつつ︑人材の適正配迅速化を図るものである︒

安代総合支所の一定のサイクルで発生する安代地区の災害防止が重要1022

体となって執務を行える環13（無会派）

採草地であるが︑されることになっている︒

預託施設が望まれる︒

有効利用を図りたい︒

畜産振興に公共牧野の役割は重要（長久保牧野での黒毛和種の放牧）

後の取り組みや方向性は︒（自由クラブ）体育館の貸し出し管理だけでも大更コミュ

東大更小学校跡地活

今後の利活用が注目される（旧東大更小学校体育館）

画﹂の中で方針を示したい︒

うことができないか︒（新政クラブ）の今後の利活用の計画は︒

工藤 剛 議員
遠藤公雄 議員
北口和男 議員

10
№42
№42

11

一 般 質 問一 般 質 問景観条例を見直し強化

古川議員
して︑何らかの規制をすべる︒早急に景観条例を改正ているが︑環境基本条例に中止を求める請願が出され

古川議員

うに︑協定を結ぶよう意見のトラブルが発生しないよとの関係から︑地域住民と市民福祉部長

いくか︒

市はどのような支援をして源化プロジェクトに対して︑支援事業の松尾鉱山観光資規制できる条例を検討

プータロ村跡地に太陽光発きではないか︒
照らし合わせた場合︑悪臭を付して申請者に回答した︒ 市長

悪臭防止法

電施設の建設が進められて市長を発生させる恐れがあり︑豚舎建設計画のいる︒太陽光パネルが敷き所にはなじまないという思
条例が定める事業者の義務

商工会事業への支援
旅行関連業者をつなぐ組織

八幡平温泉郷の詰められると︑あの一帯のいから︑規制できないか検に抵触するのではないかと
古川議員

太陽光発電はあの場景観が大きく損なわれる︒
討したが無理だった︒議会思われる︒どのような指導の立ち上げを推進したい︒

か︑観光関連業者と旅行者︑費の一部負担を継続するほ

来年度以降も事業経今後も類似の施設が建設さとも協力して︑規制できるが取り組んでいる全国展開

八幡平市商工会れると︑温泉郷は観光地とをしたか︒

基本構想策定経過に問題から︑同じ表現になったも当然である︒そもそも不正策定の方針に反映するのが内容を吟味した上で提案に提案したものであることのである︒

序論については︑現市長はご理解いただきたい︒

八幡平市総合計
在の基本構想を基礎に検討
米田議員

況があるとすれば︑れている部分がある︒総合前の文章が︑今回も使用さ活用と家庭的保育の取り組策として︑盛岡圏への通勤

髙橋議員

年前

髙橋議員

みで早期に解決したい︒さが便利な大更の狐塚市有地ある︒

年する中で︑人口減少やそれち︑約３分の１が第１次総の方針が正確でなかったの

計画基本基本構想の策定を

画市基本構想は︑今後間の市政の基本的な方針をに伴う地域経済の課題など合計画基本構想と同一の文か︑正確であったが施策が担当したのは市の中枢部で年前の八年定める極めて重要な存在でを踏まえた現状を勘案して章となっている︒

不十分だったのか︑市政以あり︑事態に正面から向き確といわざるを得ない

月の議員全員協議原案とし︑パブリックコメ企画総務部長

外に原因があったのかなど合うべきである︒

年前と同じ状会で説明された当初案の序ントや議員全員協議会での幡平市と現在の八幡平市での原因を分析して︑今回の米田議員論はずさんな内容だった︒
意見をもとに再調整を行い︑変わらない部分もあること思い切った人口減対策が推計した人口より２３３するためには︑子育て世代らにこれまで以上に︑妊娠を安価で若い世帯に供給す可能なものから予算化

髙橋議員５人多い１万８８００人をへの思い切った支援の施策

から出産までの総合的支援

転出を減らす方

ビジョンとまち・ひと・し目標人口とした︒

展開が求められるが︑どのる宅地整備の考えは︒

目標人口を実現

ごと創生総合戦略は︑市の髙橋議員の拡充に取り組みたい︒ま期待していたよ最大の課題である人口減少ように取り組むか︒

市長

当然そのことを視野た︑結婚するきっかけづく４月から子どもの医市長に入れて︑狐塚の市有林のりも低い目標と感じるが︒
年にりや出産への環境づくりの伐採をした︒今検討していにどうやって歯止めをかけ具体的には︑療費助成を中学校卒業までプロジェクトにも力を入れ市長拡大する︒保育所の待機児るところである︒ていく︒

るかの計画である︒計画で全体の転入転出が同じにな２０４０年には国立市長る推計をした︒

童解消は︑保育士資格者のは合計特殊出生率を２・八幡平市の人口10

目指す人口の将来展望は︒

︑

10
狐塚市有地の活用を

10

10

序論の文章のうなぜ︑このようになったか内容を吟味した上で本議会

第１回総合計画審議議会（平成26年10月21日）

厳しい検証が必要である︒

米田議員

条例の制定を検討したい︒

八幡平の大自然の景観が危ない！
（写真＝北杜市太陽光発電を考える市民ネットワーク提供＝）して大きなダメージを受け（緑松会）（日本共産党）（日本共産党）

11

社会保障・人口問題研究所

0712
№42
№4213

古川津好 議員
米田定男 議員
髙橋悦郎 議員1040

一 般 質 問一 般 質 問