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参院選の争点にならなくても、参院選後の憲法改正の可能性は大違憲状態国会による憲法改正発議は、憲法の否定
今夏の参院選は、依然として「非」人口比例選挙「アダムズ方式」と「１人別枠方式」は似たもの同士

今夏の参院選での１票の不平等（住所差別）では、４０％の国民が、国会議員の過半数（７４議席）を選ぶことができます。この仕組みでは、多数の国民の意見は、国会の過半数の決議に結びつきません。
このような意思決定の仕組み（つまり、国民の多数意見が抹殺される意思決定の仕組み。）は、憲法５６条１項（多数決ルール）、１条（国民主権）、前文第１文（国民主権、正当な選挙）に違反します。

平成２３年最高裁判決は、各都道府県にまず定数１を配分する「１人別枠方式」の廃止を求めました。
アダムズ方式では、都道府県の人口を一定の数で割り、その商の小数点以下を切り上げて定数とします。従って、「１人別枠方式」と「アダムズ方式」では、最初に１を振り分けるか（ 「１人別枠方式」 ）、切り上げによって後で１を振り分けるか（ 「アダムズ方式」 ）、の差になり、実質的には変わらないといえます。

・アダムズ方式でもダメ衆院選挙制度改革

なぜなら、「国民主権」（国民の多数が、国会議員の多数を選ぶ仕組み）にならないから「衆議院選挙制度に関する調査会」（佐々木毅座長 ）（「調査会」）の答申が採用した「アダムズ方式」は、全く評価できません。なぜなら、アダムズ方式で議席を配分しても、依然として、多数の国民が多数の国会議員を選べないからです。
またもや、国民の多数意見は、国会議員多数決を通じて否定されてしまうのです。

【サポーター活動レポート①】
シャツ活＠富良野スキー場（2016）「１人１票実現というゴール目がけて進め！」北海道選挙区の１票の価値は、0.54票。同じ雪国で、新潟選挙区の１票の価値は、0.33票です。

平成２４年最高裁判決は、「投票価値の平等が憲法上の要請であることや、・・・都道府県を単位として各選挙区の定数を設定する現行の方式をしかるべき形で改めるなど、・・・、できるだけ速やかに違憲の問題が生じる前記の不平等状態を解消する必要がある。」（14頁6～13行。下線 強調 引用者）と述べ、都道府県単位を維持することによる投票価値の不平等を否定しています。

自民党改憲草案47条は、人口比例選挙を否定しています。

民主主義は多数決「アダムズ方式」は、どちらかといえば、１票の価値の最大と最小を比較してその最大値を縮めることを最も重視した選択肢ととれます。
もし、調査会が、国は、国民の多数意見に基づき、政（まつりごと）を行うという憲法上の要請（多数決）を満たす目的を最も重視し、平成２３、２４年最高裁判決の判旨に従って改革案を検討したとすれば、「アダムズ方式」以外の方式が導かれた可能性があります。

最高裁は、判決の度に、「速やかに違憲の状態を解消しなさい」と判決するも、国会は一向に解決しようとしない。これはまるで、国会議員が、最高裁判事の顔に泥を塗っているようなもの。この先、裁判官の顔には、ずっと泥がついたままなのか。

例えば、都道府県の単位を取り払って県境を跨ぐ案、またはブロック制を用いるなど、実務上可能な限りの人口比例（１人１票）案が導かれる可能性も十分考えられます。
現段階で、調査会が「アダムズ方式」に帰結したのも無理もないかもしれません。なぜなら、従来の最高裁判決では、「憲法は国民（主権者）の多数決による意思決定を予定している」という民主主義の要である『多数決ルール』への言及がゼロだからです。
「民主主義は多数決」。憲法に定められたこのルールは、その憲法がその国の法である限り、何人も否定することはできません。

違憲状態国会が、憲法改正発議を行うことは、憲法は全く予定していません
今の日本の国政の意思決定の仕組みは、憲法の要請する「国民主権」になっていません。
憲法改正は、憲法に基づいて行われます。
憲法改正の議論を始めたいのであれば、まず、憲法が要請する１人１票の選挙を実現することです。違憲状態の選挙で選ばれた国会議員が憲法改正の発議を行う国は、法治国家とはいえません。

ご存知ですか？公開されている自民党改憲草案（「改憲案」）のいくつかをご紹介します。
Q1 改憲案（21条）では、言論の自由がなくなる？
現憲法

自民改憲草案

１ 集会、結社 １ 集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は、保障及び言論、出する。
版その他一切の表現の２ 前項の規定にかかわらず、公自由は、これ益及び公の秩序を害することを目を保障する。
的とした活動を行い、並びにそれを目的として結社をすることは、認められない。

A1 改憲案21条2項は、言論の自由を否定しています。

Q2 改憲案（47条）は、人口比例選挙を否定している？
現憲法

自民改憲草案

選挙区、投票の方法その他両議院の議員の選挙に関する事項は、法律でこれを定める。

選挙区、投票の方法その他両議院の議員の選挙に関する事項は、法律でこれを定める。
この場合においては、各選挙区は、人口を基本とし、行政区画、地勢等を総合的に勘案して定めなければならない。

この改憲案21条2項によれば、国会、政府（＝ A2 改憲案（47条）は、人口比行政府）、裁判所（＝司法）が、【言論、集例選挙を否定しています。
会、結社、出版、その他の表現の活動の目的が、各選挙区は、人口以外の要素公益及び公の秩序を害する】と判断したときは、（行政区画、地勢等）を勘案して定その言論、集会、出版、その他の表現の活動、めなければならないことになります。
結社を禁止します。

Q3 改憲案（98条、99条）の「緊急事態条項」は、諸外国も持つ条項であり、日本の憲法にも必要ですか？
A3 米国連邦憲法には、「緊急事態宣言」条項はありません。その代り、緊急事態に関する法律を整備しています。それでも、米国は、先進国の一つです。

日本でも、緊急事態の発生（テロを含む）については、緊急事態対策に関する諸法（注2）を補強、整備すれば足ります。
（注2）①災害対策基本法、②武力攻撃事態法における国民の保護のための措置に関する法律、③原子力災害対策特別措置法、④石油コンビナート等災害防止法

重要なのは、実際に対応が必要となった時に、既に制定されている法律をしっかり運用できるよう、国および地方自治体が予め準備しておくことです。
また、1933年、ナチスが『緊急事態宣言』によって人権を停止し、独裁政権を創ったという事実も忘れるわ
けにはいきません。

投票価値の不平等についてどう思いますか？

サポーターのコメント動画配信始まりました!!

「一人一票の実現に向けて思うこと」を自由に語ってもらう動画配信企画が始まりました！
当国民会議のHPで順次公開中です。
全国の皆様からのメッセージを大募集しております。詳しくは、ippyo@ippyo.org までお問い合わせ下さいませ。

私は言いたい！

#001 おかしいことはおかしい。不正常のものは正常にしたいということで、私は参加しました。

#002 神奈川在住の私が１票持っていないことに、怒りとともに愕然といたしました。

次回最高裁裁判官国民審査用の「切り抜き」は ここ！
↓こちらになります（2016年3月現在）。
次回衆院選については、７月の衆参ダブル選挙、４年の任期満了（2018年）を待たずに年内解散など、様々な憶測が飛び交っています。
国民審査は、衆院選と同時に行われます。
国民審査は、選挙同様、国民の参政権です！
主権者として、情報に基づき、しっかり行使しましょう。

【サポーター活動レポート②】

さる2016年3月3日、升永英俊弁護
士と伊藤真弁護士は、ドイツ連邦議会「選挙審査・不逮捕特権・議事規則委員会」訪日団の方々との昼食会に参加されました。
訪日団ご一行様の来日の目的は、日本の選挙制度や司法の役割等の（出身）裕 （裁判官）

次回審査対象の裁判官切り抜き意見小池

大谷直人 （裁判官）

この「切り抜き」を見ながら適法に投票できます。

（2016.3月現在）次回「国民審査」用：

平成27年最高裁判決での、各裁判官の意見
無印：１人１票に賛成
×：１人１票に反対

×#004 １人１票実現に賛成です。私は１人１票と表現の自由は、憲法にとって重要だと思っています。

ドイツ連邦議会の議員の方々との意見交換

切り抜いて、冷蔵庫の扉に、はっておいて下さい。

×#003 １人１票は国民の権利であり、主権の第一歩です。

状況に関する情報収集で、メンバーには、弁護士資格や裁判官としての職務経験を持つ議員の方も含まれ、選挙制度のみならず、現在の日本の政治状況全般に関して幅広くお話されたとのことです。

図書室からのおすすめ
福田 博 オーラル・ヒストリー「一票の格差」違憲判断の真意
外交官としての世界観と最高裁判事の10年最高裁での審議の実態と判断根拠、最高裁の機構について、その思想の根底を語った記録

最高裁判所が、「憲法は１人１票を要求している」と判決すれば、１人１票は実現します。
国民は、１人１票反対の最高裁裁判官への有効投票の過半数の不信任票（×印）で、自らの手で、１人１票を実現できます。

ISBN 9784623075492
定価 本体2,800円＋税（ミネルヴァ書房）『民主主義は多数決』、この民主主義における意思決定の世界共通のルールが、本書のキーワードになっています。

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