設計・施工一括発注方式を採用した
おお おとし ふるとねがわ

大落古利根川連絡トンネル工事についてせ国土交通省関東地方整備局河川部河川工事課課長補佐と瀬戸 俊彦
しら と江戸川工事事務所放水路課長

としひこ
まさ み

白土 正美

る。

１

はじめに

首都圏外郭放水路事業は，従来から進めている築堤などの河川改修による治水方式に加え，中流

中川は，埼玉県羽生市を源に，元荒川・綾瀬川部から各河川の洪水を地下放水路に取り込み，江などの多くの支川を集めながら，埼玉県東部を流戸川へ排水することによって，中川流域の浸水被下し東京都江戸川区で東京湾に注ぐ，流路延長約害を大幅に軽減することを目的とする治水事業で８１km，流域面積約１，０００km2を有する一級河川である。

ある（図―１）。
流域は西に荒川，東に利根川・江戸川といった大河川に囲まれた，低平地である。河床勾配も１／工事は平成５年より開始，平成１８年度の完成を目指し鋭意推進中であり，平成１４年には，一部区間で試験通水を実施する予定である。

４，０００程度と非常に緩やかなため水が流れにく

本稿では，関東地方整備局の土木工事で初めてく，首都圏のベッドタウンとして市街化が急速にの契約方式となる「設計・施工一括発注方式（デ拡大したため，毎年のように浸水被害が生じていザインビルド方式）」を採用した「大落古利根川連図―１

中川・綾瀬川流域図

建設マネジメント技術

2002 年 1 月号 ３
１

報告書抜粋

絡トンネル工事」について紹介するものである。

２

首都圏外郭放水路事業の概要

設計・施工一括発注方式の基本的な考え方

１

公共工事の発注にあたっては，公正さを確保
首都圏外郭放水路は，埼玉県春日部市から同庄しつつ良質なモノを低廉な価格でタイムリーに

和町にかけての一般国道１６号線の地下約５０m に，調達することが重要である。これを実現するた

内径１０．
６m，延長６．
３km のトンネルを建 設 し，めには，発注する工事の特性等を踏まえつつ，大落古利根川・倉松川・中川などの各河川からの発注者は，多様な入札契約方式の中から最も適洪水を取り込み，江戸川へ排水するものであるした調達方式を選択する必要がある。
現在，我が国の公共事業における設計は，一（図―２）。
施設は大きく分けて，各河川からの洪水を取り般的に発注者が自ら行うか，あるいは技術力の入れる５カ所の流入施設，洪水の導流と維持管理ある設計者に委託して行われている。施工は，に必要な５カ所の立坑，トンネルならびに排水機施工段階での競争性を確保する必要性等から，場で構成される。

設計と分離して発注するのを基本としてきた。

３

設計・施工一括発注方式（デザインビルド方式）
について

（中略）
しかし，工事の内容によっては，設計と施工を一体的に発注することが，発注者，ひいては設計・施工一括発注方式は，個々の施工業者が国民にとって有利な調達が期待できる場合があ

有する設計・施工技術を活用するという観点かると考えられ，平成１０年２月の中央建設業審議ら，基本的な仕様・性能に基づき設計と施工を一会建議等においても，設計・施工一括発注方式括して発注する方式である。の導入方策についての必要性がうたわれてい公告文・入札説明書などに示した基本的な仕様・性能を基に，適切な技術提案者による競争入札の後，実施設計と工事の施工を行う。

る。
（中略）
本委員会は，我が国の公共事業への設計・施設計・施工一括発注方式の考え方については，工一括発注方式の導入に関し，適用すべき工事

平成１
３年３月に「設計・施工一括発注方式導入検の選定，手続きのあり方，課題への対応方策等討委員会（委員長：國島正彦東京大学教授）」でについて検討を行った。

とりまとめられた報告書の一部を抜粋することで（中略）説明にかえる。

図―２３２ 建設マネジメント技術

2002 年 1 月号

首都圏外郭放水路
全体イメージ図

２ 設計・施工一括発注方式適用にあたってのてもらうことを期待できなくなること，等に特考え方に留意すべきである。

２―１

（中略）

適用対象

設計・施工一括発注方式が適している工事
設計・施工一括発注方式は，設計と施工を一設計・施工一括発注方式においては，原則としてリスクは受注者が担うこととする。
（以下略）

体的に発注することにより効果が得られることが期待される事業において適用する。
（中略）

４３ リスク分担の考え方
３―１

本報告書で取り扱うリスクの範囲

外郭放水路大落古利根川連絡
トンネル工事の概要

建設事業では，自然（地質条件等）や人（用この工事は，大深度・高水圧下におけるシール地買収等）との関わりが不可避であることかドマシンの発進，連絡トンネルと第４工区トンネら，様々なリスクが存在する。このようなリス

ルとの地中接合，大規模大深度立坑の構築，高落クが顕在化すると，工事費用の増大や工期の延差流入に耐える立坑構造など設計・施工上きわめ長を招くことになるため，リスクの取り扱いにて高度な技術を要する工事である。

ついては適切な対応が必要になる。

このため，本工事では，個々の施工業者が有する（中略）設計・施工技術を一括して活用することができる設計と施工を分離して発注する方式では，発「設計・施工一括発注方式」を採用したものである。

注者がほとんど全てのリスクを担っていた。し

技術提案を求めた内容は以下のとおりである

かし，設計・施工一括発注方式では，受発者が（工事範囲は，図―３のアミ部分）。

設計と施工を一体的に行うため，リスクの分担

 基本性能については慎重に検討する必要がある。受注者

第５立坑および連絡トンネルの設計・施工におがこれまでのようにローリスク（ノーリスク）

いては，大落古利根川より８５m3／s の洪水流を第・ハイリターンで無くなること，及び受注者が４工区トンネルへ安全に流下させる機能を有する

これまでのように，発注者に最終的に面倒を見ものとし，次の基本性能を満足すること。

大落古利根川第４トンネル

流入施設（別途施工）（別途施工） 第５立坑
φ8.5m以上

連絡トンネル
φ6.5m以上
L＝約380m

図―３ 工事イメージ図

建設マネジメント技術

2002 年 1 月号 ３３ トンネル内径はφ６．５m 以上とし，立坑およ・技術提案書等の作成説明会への参加は２１社

び第４工区トンネルと安全に接続できる構造と・技術提案書の提出は６JVする。

である。

 立坑内径は，φ８．５m 以上の円形とし大落古

この６JV の提案内容は本工事で求めた基本性

利根川からの洪水の流入は立坑の側壁沿いを渦能を満たし，また，「個々の施工業者が有する設流により落水できる形状とする。

計・施工技術を活用する」という当発注方式の主 工事内容旨に沿うもので，６JV すべてに競争参加資格が・シールド掘進工（内径φ６．
５m 以上）

約３８０m

・シールド設備工

１式・立坑設備工１式（内径φ８．
５m 以上，内空高６４．
５２m 以上）・坑内設備工１式

・坑外設備工

１式・仮設備工

１式

 設計内容与えられた。
落札業者の提案内容は以下のとおりである。

 トンネル：泥水式シールド工法 内径φ６．５m
 立坑：自動化オープンケーソン工法（SOCS）
内径φ１５m 内空高さ６４．
５２m

 発進防護工：NOMST＋凍結工法
 到達防護工：凍結工法
７・トンネル断面の設計

おわりに・第４工区トンネルとの接続構造の設計
・立坑本体の設計

設計・施工一括発注方式を採用することで期待・発進防護工，到達防護工の設計される優位性は次のとおりである。

・施工計画，安全対策，仮設計画，品質管理計

 設計・施工を一体化することにより，施工業画，出来形管理計画，工程計画などの検討者の有する独自のノウハウを活用できる。

 工期

平成１
７年３月３１日まで

５

 設計内容を熟知した確実な施工が期待できる。

 設計・施工のチェック機能が今まで以上に確契約手続きの経過

契約手続きの経過は以下のとおりである。

保しやすい。

 責任分担が明確となることから，受・発注者間のトラブルが回避される。

H１
３．
５：公告および入札説明書交付
５：技術提案書等の作成説明会

現在，工事は始まったばかりであり，今後実施

７：技術提案書等の提出期限

設計を経て工事施工に移行されるが完成までに約

７：技術提案書内容のヒアリング

４年の歳月を要する。工事の進捗にあわせて各段

９：競争参加資格確認結果の通知

階ごとに設計・施工一括発注方式の優位性・妥当

１０：入 札性を検証していくとともに，他の工事と同様，無１０：契 約事に工事が完了するよう努力する所存である。

６【参考文献】

入札結果

平成１３年３月

設計・施工一括発注方式を採用した本工事に対する請負者側の動向については，

３
４ 建設マネジメント技術

2002 年 1 月号

設計・施工一括発注方式導入検討委員会報告書