海外だより〜大使館より〜

大韓民国の現在
みずたに

在大韓民国日本国大使館 一等書記官

じゅん

水谷 準

1．ソウルの日本大使館

調！と思っている方が少なくないようです。確かに、サムス

平成23年7月、韓国の首都ソウルにある日本大使館に着任

ン電子のスマートフォンや現代自動車の乗用車が世界中で売れているという情報に接していると、そのように考えてしましました。
私の勤務する日本大使館は、朝鮮王朝時代の王宮であるいがちですが、正直なところ、韓国経済は決して絶好調では景福宮の近くに在ります。風光明媚な場所なのですが、毎週ありません。より正確に言えば、サムスン電子や現代自動車

水曜日には日本大使館に抗議をするために人々が集まって来等の大手財閥系企業は絶好調かも知れませんが、それと韓国ます。また、水曜日以外でも、日韓関係が悪化すると、大使経済は同一視できるものではない、ということです。

館前には様々な人々が集まり、時に踊り歌いながら主張を繰

韓国では、昨年12月に大統領選挙が行われましたが、そり広げるという光景が見られます。まれに、言論にとどまらの際の大きな論点の一つは「経済民主化」というものでした。

ず、火炎瓶の投げ込みやトラックでの正門突入等の実力行為

経済民主化とは、要するに財閥ばかりを優遇するのはやめよに出る場合もあるため、日本大使館の前は警察の機動隊がう、という意味です。李明博政権では、財閥・大企業重視24時間体制で厳重に警備をしています。の政策を打ち出し、結果としてそうした企業の業績は伸びた

韓国への赴任準備を進めていた平成22年11月には、北朝ものの、その他の中小企業との格差は拡大しました。

鮮が韓国領内の延坪島を砲撃し、韓国海兵隊員2名及び民韓国公正取引委員会の資料によれば、2011年におけるサ間人2名が死亡するという事件が勃発しましたし、赴任してムスン、現代自動車、SK、LGの4大財閥の売上高は640兆からも、北朝鮮では金正日総書記の死去、ロケット打ち上ウォンにものぼり、同年の韓国のGDPの半分以上を占めていげ、核実験の強行、韓国では李明博大統領（当時）の竹島ます。他方で、財閥系企業に勤めている人は3％ぐらいと言上陸とその後の日韓関係の悪化、大統領選挙での大接戦のわれていますので、残りの97％の人々の政府の経済政策に対末の朴槿恵新政権の誕生など、南北共に大きな変化が起きする不満は相当に高いものがあります。新たに誕生した朴槿ている中、ソウルの日本大使館員として仕事をする機会に恵恵政権では、李明博時代の「成長」というキーワードを「幸まれているのは大変に貴重な経験だと言えるでしょう。本稿

福」に切り替えて、こうした層の取り込みを図っていますが、では、そんな自分なりに大韓民国という国の現在を紹介して財閥優遇問題に加え、非正規雇用の増大、手薄い社会保いきたいと思います。

障、日本より急速に進む少子高齢化、100％を超える貿易依存度、家計負債の増大等、韓国経済の抱える問題は大きく、そうした意味からも、新政権の経済政策運営は難しい舵取

写真１．我らが在大韓民国日本国大使館です。

2．韓国経済の動向
韓国に出張等で来られる方の中には、韓国経済は絶好

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写真２．大統領選挙の開票日に、放送通信委員会とKTの入っているビルに映し出されたKBSの開票速報番組です。白布が貼られたビルで、巨大な映像を見ることができます。

りを迫られることになると思われます。

4．最近の韓国の情報通信の動向
ここからは少し、最近の韓国の情報通信の動向について、3．政府組織の再編トピック的に幾つか取り上げていきたいと思います。

韓国では大統領が交代するたびに、政府組織が再編されています。5年前に李明博大統領が就任したときも、情報通信部が解体され、放送通信委員会が新設される等の改編が行われました。

（1）スマートフォン
日本でもスマートフォンが普及してきていますが、韓国での普及は日本をはるかに凌駕しています。韓国人の新しい物

朴槿恵大統領も政府組織の再編に着手しましたが、その好きでメンツを重んじるという特質もあると思いますが、そ最大の目玉となったのが未来創造科学部（以下「未来部」）

もそも当地の従来型の携帯電話が、日本のように高機能での新設です。朴槿恵大統領は、科学技術と情報通信とを融はなかったため、その圧倒的な性能の差によって、一気に普合させて雇用を創出するという「創造経済」を選挙戦の時及したという側面も見逃せないと思います。放送通信委員会から掲げており、未来部はまさに創造経済を先導し実現するの統計では、昨年末現在で移動電話の契約件数は約5,360万ための官庁になるという触れ込みです。

件、うちスマートフォンは6割以上の約3,270万件となってい未来部には、放送通信委員会や知識経済部等に散在してます。

いた情報通信関連の機能を集約するとともに、教育科学技

韓国でのスマートフォンは、圧倒的にサムスンのギャラク術部の科学技術部門を合わせた巨大官庁になる見込みです

シーシリーズが人気です。他方でアップルのiPhoneはそれほが、放送行政の扱いをめぐり、本稿の締切日現在（3月15ど見掛けません。アップルも、それを分かっているのか、新日）でも与野党が合意に至っておらず、結果として、政府組製品の韓国への投入はいつも日米より数か月遅れ、韓国のア織再編全体がストップしてしまっている状態にあります。

ップルファンをやきもきさせています。

与党案では、地上波放送に関する許認可は放送通信委員

韓国のドラマを見ると、使っている携帯電話は100％スマ会に残し、有線放送や衛星放送については未来部に移管すートフォンです。たまに、日本のドラマを見ると、最新の作品るとしていますが、野党側はこれに強く反対しています。現でも従来型の携帯電話を使っている場面が多く、当地で暮ら在の放送通信委員会は、与党枠3人・野党枠2人の計5人のしている者から見ると、時代を感じてしまいます。なお、韓委員の合議体ですが、これが独任制官庁である未来部の所国のドラマでiPhoneを使っている場面は全く出てきません。

管になると、政府与党が放送を完全に掌握してしまい、放送

ちなみに、人気のギャラクシーシリーズの一つ「ギャラクの公共性や言論の独立性を侵害する恐れがある、というのがシー・ノート」は、指ではなくペンでスクリーンにタッチしその理由です。

ます。これは、寒い韓国で、手袋をしたままペンで操作した

これについては全斗煥政権時代の1981年に、放送を掌握いというニーズによって生まれた、という説を聞いたことがする目的で「言論統廃合」が行われ、放送が大統領の動静あります。真偽不明ですが、思わず納得してしまうほどにソを伝える「宣伝機関」となったとする主張が背景にあります。

ウルの冬が寒いことだけは確かです。

余談ですが、当時は時報が「テン」と鳴ると、世界でどんな重要な事件が起きていても必ず「全斗煥（チョン・ドゥファン）大統領は〜」で始まるニュースを放送していたことから、「テンジョン・ニュース」と呼ばれて揶揄されていたそうです。
それにしても、朴槿恵が大統領に当選したのが昨年の12月19日で、大統領引継委員会が政府組織再編案を発表したのが本年1月15日、それから法案を作って国会で可決させ、大統領就任式の2月25日までに再編しようとしたのですから（結果的には間に合いませんでしたが）、これも韓国特有のスピード感のある施策展開の一例と言えるでしょう。
写真３．ソウルでは、この冬は零下17度まで下がり、漢江も凍りついてしまいました。凍った川面に白い雪が積もり始めています。

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海外だより〜大使館より〜（2）住民登録番号

国もようやくインターネット実名制度が昨年末に成立したば

韓国には、「住民登録番号」という制度があります。朴正かりですので、韓国は中国に先んじて（？）いたわけです。

煕政権時代の1962年に導入されたもので、出生と同時に13具体的に、どうやって実名を登録するのかと言うと、先ほ桁の固有の番号が全ての国民に割り振られ、17歳以上にはど述べた住民登録番号を使います。掲示板に書き込むために顔写真や十指の指紋データも含む住民登録番号カードが交は、そのサイトの会員になる必要があり、会員になるために付されています。日本では、検討中の「マイナンバー」の制は、氏名と住民登録番号を入力して認証を受ける必要があ度に対して懸念する声も一部にあるようですが、韓国の住民るという仕組みです。よって、書き込みのたびに実名確認を登録制度は、北朝鮮からのスパイを防ぐという観点もあり、するというわけではなく、何かあれば実名を突き止めること比較的スムーズに定着したようです。

が可能な制度、ということになります。

結果的に、この番号が韓国の電子政府の重要なインフラにまた、違法有害な書き込みについては、政府系の放送通なり、区役所や空港のキオスク端末で、本人認証の手段等と信審議委員会という組織が目を光らせており、国の安全を脅して活用されています。しかし、番号の活用範囲に制限がな

かすような書き込みについてはプロバイダーに削除を要求すかったため、様々な企業等が、特にインターネットサイトでのることが可能になっています。

会員加入申請の場合等に住民登録番号の提出を求めること

ちなみに、放送通信審議委員会は、日韓関係が緊張したとなり、個人情報が漏洩した際の被害も拡大してしまいまし昨年6〜8月の3か月間で、「竹島は日本領だ」等の約19,000た。例えば、2011年11月には、大手ポータルサイトやSNSを件の「親日的」な書き込みを削除したと発表しました。
「韓運営するSKコミュニケーションズから個人情報3,500万人分国の歴史や正当性を否定し、青少年に誤った歴史認識を植が流出する事故が起きました。人口5,000万人の韓国で3,500え付けるから」という理由だそうです。

万人の個人情報が流出したのですから、相当な大事件です。

また、掲示板専門のサイトである必要はなく、例えば韓国

そうしたこともあり、韓国政府は、オンライン上で不必要

政府はYouTubeにも掲示板があるということでグーグルコリな場面での住民登録番号の収集を禁止するとともに、既に収アに対して実名制を求めたのですが、グーグルコリア側がそ集した住民登録番号も2年以内に廃棄するように関連法律をれに反発して、韓国からは動画がアップロードできないよう改正しました。今後は、新たな制度がどれぐらい実効性を持にしたということもありました。って実施されるかが重要となります。

そういった事情もあるからか、言論・報道の自由の擁護をちなみに、この住民登録番号は、外国人には「外国人登目的としたジャーナリストによるNGO「国境なき記者団」録番号」という同じシステムの番号がありますので、外国人は、韓国を「インターネットの敵」の次の段階の「要監視国もこの番号を入れれば掲示板に書き込んだり、ネット会員に（Surveillance）」に指定しています。

なれたりします。しかし、外交官はこの外国人登録制度の対そうした中、昨年8月、憲法裁判所は、インターネット実名象外だったため、外国人登録番号ももらえず、インターネッ

制は、ネット上での書き込みを萎縮させ、表現の自由を侵害

ト通販等も使えず生活に不便を来していました。さすがに韓しているとして、全員一致の違憲判決を出しました。今後、ネ国政府もこれを見かねたのか、ようやく外交官にも外国人登ット言論がどのように変化するのかに注目が集まっています。

録番号が付与されることになり、今では私も買い物でインターネット通販を愛用しています。

（4）地上波放送における日本の放送番組の規制大使館として力を入れて取り組んでいるのが、地上波放送（3）インターネット実名制における日本の番組の開放に向けた取組です。韓国政府は、韓国に特有の規制として、「インターネット実名制」とい国民感情を害するとして、日本の大衆文化が国内に流入するうものがあります。これは、1日平均10万人以上が利用することを長らく規制してきました。ようやく金大中大統領の時

インターネットの掲示板等に書き込みをするためには実名を代になって、徐々に日本文化の段階的な開放が始まり、これ登録しなければならない、という制度で、悪意のある書き込によって、映画やスポーツ、ドキュメンタリー等の番組についみを防止するために、2007年に導入された制度です。当時、ては開放されたものの、地上波放送おける日本のドラマやバ悪質な書き込みに悩まされた芸能人が自殺するという事件がラエティについてはいまだに放送できないままとなっています。

起こったことも背景にあると言われています。ちなみに、中

この規制は地上波に関するものですので、有線放送等では54

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日本のドラマも放送されてはいますが、地上波放送の視聴率快適さは雲泥の差！）。また、衛生環境や大気汚染も韓国のは有線放送とは桁が違っており、社会に与える影響力も格段方がいくらかマシです。余談になりますが、最近日本でも関に強いものがあります。やはり、地上波での放送の開放とい心の高い、中国から流れ込んでいると言われている微小粒子うことが必要でしょう。

状物質（PM2.5）ですが、より中国に近いはずの韓国では、ここ何年も「韓流」と称されるドラマが日本に大量に流入全く話題になっていません。

している状況等も踏まえれば、こうした不均衡な状態は早急

朴槿恵政権になってから、中国寄りの姿勢が顕著になっに解消されるべきだと思いますし、日本の放送事業者からのてきており、外交通商部長官（日本の外務大臣に相当）も、要望等も踏まえて、各種の政府間交渉で本件について取り日本よりも中国を重視するとの文書を国会に提出した後、取上げるとともに、韓国国内での講演会や韓国放送事業者とり消すとの騒ぎがありました。古代から中国の冊封体制に組の意見交換においても言及し、日韓両国の意識を高めるようみ込まれていたので、中国の怖さは遺伝子レベルで韓国人のにしています。

中に染みついている、という韓国人もいるほどです。

ちなみに、韓国側のこうした規制は、実は何ら法律上の根日本人と韓国人は似ている、とか、日本人と中国人の真拠を有しておらず、事実上の規制にすぎないことは意外と知ん中ぐらいが韓国人、というイメージを持たれている方もいられていません。

らっしゃるかも知れませんが、中韓両国で暮らした経験から言えば、韓国人は、かなり中国人に似ていると感じます。例
えば、メンツを重んじ、見た目を重視する点、酒を飲んで友人になると急に親切になる点、細かいことを考える前にまずは行動してみる点等、様々な共通する特性が思い浮かびます。中国で身につけた、こうした中国人の特性を踏まえた立ち振る舞い方は、かなりの程度ここ韓国でも役に立っているように思います。
今は、日中韓の連携がますます重要になってきている時代です。日中韓サミットや各種の日中韓大臣会合が開催され

写真４．日中韓の自治体交流会議に出席。総務省からの出向者ということで、こうした自治体関係の仕事もたくさんあります。てきていますし、ソウルには常設の日中韓協力事務局も設置されました。近く、日中韓FTAの交渉も開始されようとしています。今後も、中国での経験も生かしながら、韓国における日本外交の最前線にて、我が国の国益に貢献していきたい5．結び(日中韓の時代)と考えています。

私は、ソウルに来る前は東京勤務でしたが、その前は、中国・上海の日本総領事館で領事として勤務していました。
そのため、よく韓国と中国、ソウルと上海を比較してどうかという質問をされることがあります。
上海を知らないと意外に思われる方が多いかも知れません
が、日本人として暮らしやすいのはどちらかと言うと上海です。ソウルは、在留日本人も1万人弱と意外に少ないですし（上海は5万人以上）、日本人向けのサービスも上海ほどは充実していません。また、地元の韓国系の企業が強いことと、韓国市場があまり大きくないという理由からか、最終消費財を韓国市場に売り込もうとする日本企業があまり多くないこ

写真５．李氏朝鮮時代の科挙に関する文書ですが、よく見ると清朝の元号である「雍正」を使っています。皇帝の定めた暦を使うことは、冊封国の重要な義務の一つでした。とも残念です。
他方で、治安は韓国の方が保たれていますし、公共交通機関は韓国の方がはるかに発達しています（特にタクシーの（本稿は筆者の個人的見解であり、外務省及び在大韓民国日本国大使館の公式見解を示すものではありません）

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