海外だより〜大使館より〜

ロシアは変わりゆくのか〜Россия,ты будешьизменяться？
なかがわ

在ロシア日本国大使館 経済部

たく や

中川 拓哉

1．はじめにイド型が主流なこともあって、正確な普及率は測れませんが、ロシア・モスクワに、情報通信、日本企業支援等の担当

SIMカード発行枚数では人口を上回っています。実態ベースとして2009年5月に赴任しました。人によっては、暮らしにくいというこの街で、多くの人々に会い、たくさんのロシア人に助けられて家族5人で暮らしています。

では9割弱くらいの普及率ではないかと言われています。
固定のブロードバンドインターネットは、モスクワやサンクトペテルブルクなどの都市部では約6割の普及率ですが、地今思う、うれしくも悲しいことは、ロシア人は日本や日本方部を含めると約1割にとどまります。とはいえ、設備投資人が好きで、純粋なあこがれを持っている一方で、残念ながが進まないというわけではなく、当地通信系コンサルタントら、それは日本への片思いであることです。今回、日本ITU会社（iKS Consulting）によると、光ファイバー部材の需要協会さんからこのような好機をいただきましたので、自分のが高くなっており、2008年のいわゆるリーマンショックで一感じたロシア・モスクワの姿をお知らせしたく思います。
「よ時期落ち込んだものの、ここ3年は都市間やマンションへのく分からない国、怖い国」という紋切り型の理解を取り除く

光ファイバーを中心に前年比1.5倍でここ3年推移していると一助になることで、少しでもこの両国が近しくなれればと切のことです。また、都市近郊や地方都市で、固定系通信イに思います。

ンフラが未整備なところでは、3G移動体通信システムを使ったインターネット接続を自宅で行うケースが多いそうです。
これは他の新興国や発展途上国と似た傾向かもしれません。
ロシアのインターネット上におけるコンテンツ産業については、残念ながらまだ違法ダウンロードが簡単に行える環境にあり、ビジネスになるとは言い難い状況です。他方、オンラインゲームは有料でも人気を博しており、前述のコンサルタント会社の話では、単純なゲームでも平均単価が100ルーブル（約270円）で十分売れるとのことでした。その他、SNSサイトB Kонтактеや総合ポータルmail.ru、Yandexなどもかなり浸透しており、都市部を中心に年齢層も幅広くインターネットが利用されています。

モスクワ市内のノヴォデヴォッチ修道院（世界遺産）も冬になると、そり遊びができます。チャイコフスキーが白鳥の湖を考えたという池もすっかり凍っています。ロシアの子供たちはマイナス15度までは外で遊びます。

2．ロシアのICT（1）市場概観
ロシア連邦の人口は日本より少し多い程度の1.4億人です
が、町と町が相当な距離を持って点在しているため、固定電話回線の普及率は約3割にとどまります。携帯電話はプリペ

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ITUジャーナル Vol. 42 No. 5（2012, 5）

ロシア最大の情報通信系展示会「スビャジ・エキスポコム」です。政府や政府系研究所の展示も多く見られます。2011年のテーマはデジタルコンテンツでした。

（2）国内通信政策とロシアが抱える苦悩たことがあります。LTEについては2012年4月運用開始予定

通信政策は一義的には主管庁である通信・マスコミ省がですが、周波数コンペの結果とは異なる事業者を中心にコン責任を負っています。また、機器の認証や試験は、連邦単一ソーシアムが形成されたり、国防省傘下の企業が急に名乗り企業という形で民営化された、通信・マスコミ省管轄の研究を上げるなど、長い紆余曲折を経て決定されました。

所が行います。現在のショゴレフ大臣は英仏独語を自由に話し、欧州留学の経験や、国営タス通信社の欧州での業務経験もあってか、新しい技術を主に欧州から取り入れることに熱心です。
しかし、ロシアにはまだまだ彼を悩ませる多くの困難があ（3）日ロ間における政府間交流
日本の総務省とロシアの通信・マスコミ省等においては、日ロICT政府間会合及び日ロICTフォーラムが対話の場として設定されています。その他、2011年12月で第20回を数えります。主なものは以下の二つと思われます。

た、日ロ衛星周波数調整会議や、同時期に第1回が開催さア 国内通信機器メーカの欠如

れた日ロ電波監視会合では、連邦単一企業・総合周波数セ

かつてソ連時代は、電話交換機からテレビ、ラジオ、電話機までも自国で生産していましたが、現在となっては、通信ンタを中心にロシア側と交渉や意見交換を行ってまいりました。

機器で競争力を持ち得る企業は皆無と言っていい状況です。
これは、通信機器市場に限らず、全産業分野でロシア共通の悩みとも言えます。

（4）サイバー空間への規制
ロシアでは、本年3月に行われた大統領選挙等の際に、現この理由として、大学等での基礎研究のレベルが高くて体制への反対デモなどの召集にFacebookなどのSNSサイトも、製品への応用がうまくいかないことを挙げる人もいますが用いられました。その他にも、コーカサス系民族による爆し、旧国営企業等の大企業偏重に伴って、中小企業が育っ弾テロが首都モスクワでも起こっており、テロを誘発する情ていないことや、ビジネス環境の厳しさから、近年でも優秀報がインターネット上を介して伝わっていることから、治安な科学者や技術者の多くが海外に流出してしまうこともよく当局におけるインターネット上の監視が行われていると言わ言われます。その他にも、筆者が最近聞いてなるほどと思っれています。また、ロシアだけなく、新興・途上国においてたのは、ソ連時代の工場はネジ一本含めて全て一つの会社でも、ネット規制・政府管理強化の動きがあり、中国はロシア作られていたため、価格競争力の強化や裾野産業の育成が等とともに、国連等の場において、規則策定や枠組み作りのできず、淘汰されていったというものです。

ための提案を行っています。

このような状況を打開すべく、通信・マスコミ省は国内通

これに対し、アメリカ、イギリスなどの欧米諸国は、首信機器産業の育成のため、政府調達時に国内生産品の採用

脳・閣僚が主導して「国境を越える情報の自由な流通」「イなどを義務付ける政府決定などを作りました。外国企業のロンターネットのオープン性」「ネット上での表現の自由、基本

シア工場進出は受け入れても、部品の国内調達割合を設定的人権の保障」等の基本理念を策定・公表し、G8ドービルするなど、国内産業の振興を行おうとしています。

サミット首脳宣言や、官民参加のマルチの会合において、議イ 「力の省庁」による干渉論とコンセンサス作りを行っています。

主に周波数監理で際立ちますが、国防省や内務省などのこのように、世界的にはサイバー空間の在り方に関する国

治安・軍関係の省庁（力の省庁と呼ばれる）との摩擦も新際ルール作りの主導権争いが先鋭化してきました。サイバーしい通信技術の導入時に目立ちます。ロシアでは、過去にほ空間における国際ルールは、グローバルなサービス提供やビとんどの無線周波数が国防省や内務省に割り当てられたたジネス展開のチャンスにつながり得る一方で、我が国の意向め、新しい通信技術が出てくるたびに、これら「力の省庁」を適切に反映させなければ、ICTによるイノベーションを阻と「長く曲がりくねった」調整を強いられます。

害するハードルともなり得ます。いかなる国際ルールが自国

例えば第3世代移動通信システム（3G）は2007年に免許にとって有利に、あるいは、不利になるかなど、サイバー空が交付されましたが、最初に導入されたのは国内第2の都市間の国際ルールの在り方に関連して、政府と民間がともに積サンクトペテルブルクであり、モスクワでサービスインが開始極的に検討し、この議論への関与を深める必要があります。

されたのは2009年末でした。導入前にメドヴェージェフ大統領は「首都で3Gが使えないのは屈辱的ですらある」と発言し

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く違う気がします。ただ、ロシアのこの感覚は裏目に出るこ

3．ロシア人気質（1）無愛想な優しさ
ロシア人は、日本人から見ると強面でぶっきらぼうな話しとがあります。つまり、悪いこととは分かりつつも、助け合うために規則やルールを重視しないことがあることから、汚職等の不正につながりかねないからです。

方をします。ただ、話す内容がわかるようになると、実はかなり優しく、親身になってくれていることがよくあります。例

4．出張者にとってのロシア指南

えば、連れている子供の服が薄すぎやしないか、とか、道に迷っているなら一緒に行こう、などです。ならば、なぜあん（1）食事や水なに笑顔が出ないものか、不思議ですね。

食事は脂っこくて食べにくいと思われがちですが、比較的これは、感情に対するストレートさの違いのようです。ロ

日本人にも食べやすいものが多くあります。赤かぶのスープ

シア人の優しさは、言葉と行動に表れていて、そのとき特に「ボルシチ」や、溶かしバターが入った鳥肉のカツレツ「キエうれしいというわけでないのなら、何も作り笑いをする必要フスキーカツレツ」などです。これらは本当はウクライナ料がない、と。他方、日本人は遠慮深く、感情をコントロール理ですので、本当のロシア料理は、肉のスープ「サリャンカ」

していて、いつも微笑みを絶やさず、嫌ということを言わなや、四角く切ったじゃがいもやにんじんに豆を混ぜてマヨネい。これはロシア人にとっては、礼儀正しさや秩序を守る意

ーズ味に仕上げた「オリビエサラダ」などです。有名な「ピ味で尊敬されるものの、ときには思っていることを言わない、ロシキ」は揚げていないものが本場です。是非お試しくださという偽りの行動や言動に映るようです。

いあるロシア人に「日本では店員が笑顔で迎えると言います

水は、水道水でも直ちにおなかを壊すものではありませんが、いいことなんですか？」と言われました。どうなんでしが、なるべくミネラルウォータを飲んでおけば問題はありまょうね。

せん。

（2）仲間うち（2）お土産

日本人には真に理解することは難しいことですが、厳しい

最もありがちな失敗として、出張前の壮行会でキャビアを自然と厳しい政治体制で生き抜いてきたロシア・ソ連人は、約束することです。50グラムで7,000ルーブル（2万1千円）は必然的に助け合うことを求められてきました。このため、い下りませんから、お気をつけになってください。チョコレーったん仲良くなると、日本人には過剰とも思えるくらい、濃い付き合いが始まります。これは、簡単に仲良くなれても絶対越えられない一線を感じられる、先進主要国の人々とは全2011年のモスクワ国際平和マラソンはクレムリンがスタート地点でした。冬は長いので、体力作りのためにランニングを始めました。フルマ
ラソンはまだ経験はありません。

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旧国営百貨店「グム」です。ソ連崩壊時は物不足の象徴でしたが、今や有名ファッションブランドが軒を連ねる高級店です。クリスマスの装飾も優美です。