巻頭対談

相模原市の「地域力」

模

原

市長 加山│地域を支える市民の力│ について語る

相模原市の﹁地域力﹂相矢島義明

より、取り組みを進めやすくなったと感じ

市民活力推進部長「地域力」を担う自治会のており、非常に良かったと思っています。

司会

細谷

課題をどう捉えていますか？

俊夫
昇

お二人が考える「地域力」にますが、昨年度までは地元の自治会長を相模原市自治会連合会会長 細谷ついてのイメージを十四年ほど経験させていただきました。そ細谷

左から細谷会長、加山市長

私は現在、市の連合会長になってい教えてください。の経験から言いますと、やはり相模原の地未加入者対策、役員の高齢化、担い手不自治会が抱えている課題といえば、域力といえば「自治会力」といっても良い

地域力とは、地域にお住まいの方た

市長の課題は、長年にわたって関係者が感じて足、参加者の減少などありますが、これら自治会は地域を「面」として捉えているいた課題で、古くて新しいものですし、なのではないでしょうか。

げていくことだと思います。地域の人たち唯一の団体です。他の団体は、「点」としちが自分たちで安全・安心な環境を作り上が手を携えて課題を解決する、この連携かなか表に出にくいものでした。この課題に市自治会連合会として対応するため、昨て活動することが多いと感じています。
自治会の活動は、各地域で多少温度差

年から２ヵ年にわたって「地域を元気にす力、連帯力が「地域力」と言えるのではながあるとは思いますが、「地域力」というる検討会議」を立ち上げて議論をしてきまいでしょうか。
現在は、多様化、高度化した市民のニ意味では、自治会の力が大事だと考えていした。検討結果は、提言書としてまとめ、ーズに行政だけでは対応できない時代でもます。

市長をはじめ、公民館、社会福祉協議会のあり、こうした地域の結束力が高いということは素晴らしいことで、そのことが住民関係者に提言させていただきました。
このような提言としてまとめたことに生活にも反映されるのではないかと考えています。

─･･2･─

談対これは大変重要なことであると思いまます。

ナーシップの醸成につながったと考えていことは、行政と地域が一体となったパートを行政も同様の課題として認識したといういうことを決めたということ、また、それが自らやることもしっかりやっていこうと地域全体で共通認識を持ったこと、自治会

すが、このような会議でしっかり検討し、方々は、地域に多くいらっしゃると思いま

市長

えています。ただ、加入していない人たちこうという意識を持っている人が多いと考おり、地域の課題に自主的に取り組んでい域の課題や問題を的確に捉えていただいて書をまとめたということを例に出せば、地が、組織力の点から見ても、先ほどの提言ているという見方もできるかもしれません

加者が少ない中で、地域の協力関係が薄れ確かに、見掛けは昔の自治会活動よりも参会の皆さんが持っていると思っています。

を持たなくてはいけないという意識を自治的な対応や備えをしなくてはいけない、力分野で地域が支えなくてはいけない、自主るには、連携の必要性、自治会の必要性を時代に即した自治会活動ということを考え様々になってきています。こうした中で、化、高度化したニーズがあり、生活様式もしかし、最近の住民の方の中には、多様ないと思っています。

い地域を作るには、自治会がなければでき域社会を作ることで、逆にそういう住みよ

安全、安心に住んで、暮らして、働ける地

昔も今も、自治会の役割というのは、トだと思います。

いただくことに繋げるということがポインを通じて、地域のいろんな活動に参加してことが大事だと思いますし、こうした周知得して、伝達する、あるいは地域活動に参ゃん、おばあちゃんは家に居て、情報を取さんは働きに出ても、お母さんやおじいちると思います。例えば、昔であれば、お父では、今の生活様式を念頭に置く必要があを改めて感じました。

えるということは非常に大事だということとがあるので、情報をいろいろな媒体で伝自治会の役員といえども、知らないこきたことがあったのです。

取り入れてやりたい、ということを言ってめて知ったので、自分の自治会の活動にもを持ってきて、ここに載っている活動は初

自治会の課題解決に尽力してきた

すし、行政と市民が一体となったパートナに対しても、地域内の課題に対して、どう細谷会長もご指摘されていますが、「地域加してもらうといった、いろんな情報伝この情報周知ということを考える上ーシップにおけるシンボリックな活動の一やって共通認識を持ってもらうかというこ力は自治会力だ」ということをもっと伝え

役員の方も自分の生活もあるので、各─  3 ─

市長

つになったと思っています。とについては、自治会としても、周知する自治会の活動は、昔に比べると達手段やコミュニケーション手段がありました。

しかし、今は、夫婦共稼ぎで、家に一度や二度尋ねていっても留守なことがあったりすると思います。今後は、このようなが、私が当たり前と思っていることでも、地域に住んでいる住民個々の生活実態に合方々に対して、情報が伝わらない場合の対知らない人が多いと改めて思いました。自わせたきめ細やかな情報伝達の手段を考え

細谷

分の地域のふるさと祭りの実行委員会の決るということは、なかなか難しいと思いま策が必要だと思います。

算報告の時に、ある自治会長がこの広報紙会活動についてＰＲしていただきました

市の十一月十五日号の広報紙で自治が非常に大切ということですね。

自治会の活動や魅力を伝えることていっていただければと考えています。

私の経験でお話すれば、昔の自治会変わってしまったのでしょうか？
市長

は、自分たちの家の前の清掃、道普請、環境のための活動などを、みんな当たり前に行ってきました。最近では、行政への依存度合いが高まってきており、自治会の共同活動が希薄になってきていると思います。
しかし、市全体で見れば、防災、交通安全、防犯、環境美化、教育、一人暮らしお年寄りへの支援や医療も含めて、様々な提言書の提議式の様子（平成 20 年６月 27 日）

とが必要だと考えています。

紙のようなＰＲでの支援などに取り組むこすが、行政としても、今回の事例集や広報とを自覚してもらいたいとと思います。

分たちで行わないといけない時代にあるこむのではなく自分たちでできることは、自逆に自治会の側でも、行政に何でも頼身は、直接、地域の住民の方と話しをしてかこの懇談会には出席できませんが、私自ればならない案件が多くあるため、なかなています。市長という職務上、対応しなけと思います。例えば、地域に配布する行政で、自治会長の負担になっている面はある

細谷

べきでしょうか？

どのような関係を築いていくはないということを、我々の反省として考すべてを自治会にお願いし、依存するのでと思います。また、行政の姿勢としても、ことは、事前に知ってもらうことが必要だ

会にお願いするところがこの位あるという会長研修が開催されれば、その中で、自治市長大きく変わるときに、都市が向かうべき方

私自身は、相模原の市長であり、市がであると考えています。

問題を市長に直接知ってほしいということたいという思いであり、さらには、地域のは、年に１回ぐらいは市長と直接話しをしこない」という声を聞いています。これ

区制を施行する中で地域はどうあるべきである私としては、政令指定都市になり、すれば良いと考えています。市政の責任者いきたいと考えています。

からの配布物についても、今の地域情報紙えていかなくてはならないと思います。あ

向性についての強い意志を持たないと流さか、市政はどうあるべきかを直接伝えてい地域と行政は、今後に集約されるまでは、非常に多いなと感じる事務について、仮に一括依頼が出来るのれてしまうと思っています。本来であれきたいと思っています。ていただきたいと思っています。地域市政の集まりで話をしても、「そういうことをろいろな話をしていますが、自治会長さん

私は、今、特に津久井地域に行ってい最近、地域からは「市長が地域に出てていました。

であれば、庁内調整をして、説明会を行っばこの私の思いを、地域において一番重要行政の方でも、例えば、新任の自治これも、行政との話し合いの中で、地て理解いただくなどの措置をしていかなくな団体である自治会の会長や皆さんに知っ

今後は、行政から業務を依頼する場合懇談会も当初はそういうことで始まったの

今は行政からの依頼業務が多いの域情報紙ができて一定の整理がされて、やては、ならないと思います。

うな行政からの依頼業務について、自治会の自治会への対応の仕方を工夫していけれ常的な話として、担当副市長、局長が対応りやすくなったと思います。今後、このよ長や自治会が引き受ける上では、下請け的を聞いた。」といった声や「こういう話を知らなかった。市長から初めてこういう話が、地域の要望をうかがう会議になってし聞きたかった」という声を多く聞きます。

かもしれないのですが、いつの間にか行政まったと思います。道路を直してほしい、そういう声を多く聞くにつけ、情報とばと思います。

お互いの意思疎通を交番を作ってほしい、小学校のまわりの交に行わずに、課題や問題があればすぐに行だと思います。これも行政と自治会の情報うまく図るためには政に伝えて、しっかり話しあうことが必要共有の一つであると思います。課題や問題いうのは数多く出されていて、市の広報紙などでも伝えてはいるが、なかなか伝わら通安全上の歩道を確保していただきたいといった話に終始してしまうことになっていないのだと感じているところです。です

どうしたら良いでしょうか？

ます。しかし、このような議題も大切な議から、こういう直接、地域住民と市政につの共通認識もなく、ある日突然、降って来市長

題であると思っていますので、実務的、日たような話をされると、自治会の方でも、意思疎通がうまくできないところも出てき

在、地域市政懇談会を開催させていただい自治会と話し合う場面としては、現てしまうと思います。

─  4 ─

いて話す場の必要性を感じています。例えは、相模原市のあり方や、進むべき方向に私は、地域力を高めるという意味で
いものでは

何も目新し

市長

これからますます市民の生活様式や要求、要望が多様化していく中で、人間社し、こうい

しかし、「地域力」という視点で一番ば、市自治会連合会の会合の中で、そのよ会の常としては、多様化、高度化するにつったことが、あまり表に出てこなかったと大事なことは、身近な生活問題に対処するないことだ

ットでも情報提供しますが、直接顔と顔をいうことは事実ですし、この大きな転換のためには、地域の「連携」が無いと対処でついて、地域の自治会の皆さんとも共通な合わせて、私が市政の方向や課題について時期に明確になったことは、時宜を得ていきないということを理解していただくこうな場を作っていただければ、年に１回ぐれ、依存性が高まると思います。そういう話し、逆に、地域としては、その考えにつるし、有る意味当然だと思っています。今とだと考えています。その「連携」の中心と思っていいてこのように思うといった情報交換ので後の自治会や地域力を考える上では、行政は、やはり自治会になるのだろうと考えて情報を持つことが必要だと考えています

はタイトに作らないで、私が話したことにきる「市政のあり方について対話できるに「やらされている」という思いだけは、います。これから、市民ニーズが多様化す

らいは地区連会長の皆さんに直接話をさせ意味では、相模原市も市民の中に行政依対してフリーに自治会長さんがどんな風に場」を作っていきたいと考えています。

どこかの場面で払拭しなくてはならないとる中では、行政だけで対応することはできます。しか考えていられるのかを話せたら良いと思い細谷考えています。先ほど市長に提案いただいなくなってきます。今の相模原市では、自し、今後は、媒体として広報やインターネます。

「地域を元気にする検討会議」でも議論をた自治会と行政が双方向で話あう機会を作治会加入者が少ない中で、地域の安全が保ていただきたいですし、その場合は、時間ンの職員を配置するので、その地域政策担してきましたが、提言項目を一つでも具体って、逆に現場からの意見も行政に聴いてたれ、防災対策もしっかり行われ、福祉対存、組織依存が残っていると思います。

当が地区自治会連合会の会合で、私の考え化していこうということで、市自治会連合もらい、情報共有や共通認識を図り、自治策、環境対策がきちっとできているのは、う地域密着型の行政を担う重要なポジショ会連合会の区域単位に、地域政策担当といまた政令指定都市移行後は、地区自治や市政の方向性などを話すといったことも会の中に、小委員会を立ち上げて、取り組会側では、組織をうまくリードして、協力地域と行政の関係は、先ほど話したできると思います。

んでいく予定にしています。この中で、することが必要だと思っています。

逆に自治会の組織がしっかりしているから今、市長がおっしゃった地域実情や市政に応しなければならなくなるでしょう。なくていきながら、より地域のまちづくりに対域の多くの人の参加のもとで守っていかなる特定の人に背負わせるのではなくて、地自治会活動のような大事な活動は、あではないでしょうか。

なればそれで良いというものではなく、ければなりません。これが地域力だと思い今の自治会は時代にあわせて形を変え政令指定都市を目指す

あまり関心のない人もいるかもしれません

ますし、「地域力＝相模原力」につながるついて話し合う場のことについても、是非相模原市の「地域力」の今後のが、逆にこういう時代背景だからこそ必要検討してみたいと思います。

展望をお聞かせください。

たいと思っています。と考えています。
これまで私が話してきたことは、だということを訴えていけるように努力し細谷─  5 ─

矢島部長司会