福祉のひろば
1985年5月25日第三種郵便物認可

2013年11月1日発行（毎月1回1日発行）通巻529号

特 集11」

第19回社会福祉研究交流集会in東海「福祉職場の解体新書〜おもしろさを『科学』する〜

ひろばトーク
名古屋市学童保育連絡協議会事務局長

かや賀屋

2013

てつ お哲男さん

学童保育指導員は地域を支える社会福祉の重要な担い手
編集

総合社会福祉研究所

釜ヶ崎のおっちゃんたちの背中
８月29日 恒例のたそがれコンサート 淀川工科高校吹奏楽部の演奏会
ござ茣蓙は、持って帰ってもよいことになっている。野宿の方々へのプレゼント。
夕暮れの空に向かって、ファンファーレが響き渡る。年に一度の吹奏楽コンサート。
演奏する高校生は替わっても、聴いているおっちゃんたちは替わらない。
それをほほえましく見つめる人たちが今年も囲む。
そんなおっちゃんたちの背中を撮った。

背中を見ていると、なんだかおっちゃんたちのそれぞれの生きざまが見えてくるようだ。
“ふるさと”の歌を何となく、くちずさみ、どこをみているのか焦点が揺れる。
“ＵＦＯ”や“上を向いて歩こう”も登場する。演奏が終わればその都度、遅れて拍手する。

かたわ

傍らに置いているワンカップの中身がなくなりかけている。毎日飲めるわけでもなく、仕事うなづがあるときとないときでも違う。それぞれが演奏に耳を傾け、黙って頷きながら。その顔を見ていると目が潤む。〝来年も生きていてや……〟

舞台に向かって近づくおっちゃんたち。突然踊り始める！ 自らの解放だ！ 演奏を邪魔するのでもなく、愚痴をこぼすわけでもない。突然のパフォーマンスに、高校生たちも普段とはまるたに あ き お
違うこのステージの意味を知る。長年、淀川工科高校吹奏楽部を指導する丸谷明夫先生は、たそがれコンサートを「私たちの演奏の原点」と言われる。高校生たちは何を感じたのか。
おっちゃんたちが声をかけた。「来年もまた来てやー」
（写真・文 下野祇園）

【ひろばトーク】
学童保育指導員は地域を支える社会福祉の重要な担い手
賀屋哲男

6●特集● 福 祉職場の解体新書～おもしろさを『科学』する～

福祉のひろば2013年11月号（第19回社会福祉研究交流集会 in 東海）

社会福祉研究の「危機」の深化と社会福祉研究交流集会の役割
浜岡 政好

10

佐藤さと子

25

内藤 智子
【第５分科会】「若手」で集まるってオモシロイ！ 北垣 智基
藤原 佳子
実行委員として企画づくりに関わって

28
31
35

福祉職場の解体新書～おもしろさを『科学』する～ 長友 薫輝 14【第１分科会】
「困りごと」の真相をつかみ、
中野加奈子 19
社会的に解決していきたい【第２分科会】人と人との関わりが、その先の人生の支えとなり結城 みほ 22
生きる力になる【第３分科会】社会福祉実践の研究運動の重要性を実感【第４分科会】介護保険制度「改悪」へ立ち向かうために●トピックス●エ～ッ !? 特別支援学校に「設置基準」がない！ 申 佳弥 38
48
第18回合宿研究会 in 釜山（韓国）のご案内

●連載●
フォーラム
熱中症による死の背後にあるもの

連載

小川政亮

第二部

自伝（20）

河合 克義 52
小川 政亮 54

金沢と暫しの別れ（下）
相談室の窓から 手厚いケアのある居住の場を（４） 青木 道忠 58
わらじ医者 早川一光の「よろず診療所日誌」 早川 一光 60
清水 玲子 62
育つ風景 きな粉マカロニ

いっぽいっぽの挑戦（8）

公正な医療をすべての人に！
映画案内 『希望の国』

現代の貧困を訪ねてイギリスのホームレス問題を訪ねる（1）

なにわ銭湯見聞録（七）いただきます！
カリッともっちり

私の研究ノート

小豆とお餅の包み揚げ

社会的不平等に抗する研究と実践を

ホームレスから日本を見れば花咲け！男やもめ

繁澤 多美 64
吉村 英夫 66
生田 武志 68
ラッキー植松

●表紙の絵●
神門やす子

70

高鷲保育園 72
横尾 昌弘 74
ありむら潜
川口モトコ

みんなのポスト 50／今月の本棚 37／福祉の動き 78●グラビア● 釜ヶ崎のおっちゃんたちの背中──恒例のたそがれコンサート──76
77

●カット●
川本 浩学童保育指導員は地域を支える社会福祉の重要な担い手

私は以前、電気関係の営業などの仕事をしていましたので、「福祉といえば保育かなぁ」というくらい福祉のことを知らない人間でした。

しかし、二〇年ほど前に、学童保育の存在と制度が確立していないことを知り、社会福祉をより詳しく学ぶきっかけになりました。学童保育の実態を知るにつけ、子どもに責任を持つには、児童福祉だけではなく、しょうがい、地域、家族、社会の分野・領域についても理解を深めるべきだと日々感じるようになり、「福祉のひろば」と出会いました。
福祉のひろば、総合社会福祉研究所との出会い

北海道夕張市で開催された視察に参加して以降、研究会や社会福祉研究交流集会に日程が許す限り参加し、社会福祉の学習や実態に触れる体験をさせてもらっています。

夕張視察では、国のエネルギー政策転換によって「炭鉱」が廃坑となり一変した夕張市の歴史と現状を自分の目で見て、実体験する重要さを痛感しました。昨年の福島での社会福祉研究交流集会では、福島第一原発の放射線汚染への対応を怠る電力会社 （東電）
、国の実態を知りました。そして今年一月の沖縄での合宿研究会で米軍基地と福祉の実態を見聞きしたことは、私の学童保育の関わり方に重要な意味づけを与え、広げてくれました。

学童保育は、一九九七年に児童福祉法に初めて明記された新しい施策です。新しいから保育施策の基本をしっかり備えたものかといえば、そうではありません。法律に明記される以前から、多くの自治体が独自に事業を実施していました。しかし「小学生なら一人で留守番できる」「放課後だけの短時間の保育だから」という理由で学童保育指導員の処遇は （有償）ボランティア、パート労働が多く、児童福祉法に明記されても、処遇は自治体

6

2013－11

福祉のひろば

哲男さん

賀屋

てつお
やか

名古屋市学童保育連絡協議会事務局長

国鉄を皮切りに電気関係の営業など社会福祉とは異なる仕事を経験した後、2001年から名古屋市学童保育連絡協議会の専従となり、今に至る。しょうがいのある子どもに関わりＮＰＯ法人を立ち上げる等、子どもに関わる活動に多く携わっている。第19回社会福祉研究交流集会 in 東海実行委員。

独自事業の頃の悪条件をそのまま国の補助金規定に横滑りさせたに過ぎないものでした。

また、当時は「学童保育」ということばは世間に広く知られていないため、人に説明する場合、一から話をしないといけないということが常でした。学童保育を知らせる、学童保育指導員の仕事を説明することから、学童保育拡充運動を進めていったのです。
学童保育が広く認知され、専門性や役割も発展している

今では「学童保育」という呼称は多くの方に知られ、重要な施策だと認められるようになり、一九九七年の時とは隔世の感があります。学童保育の役割も、「保護者の就労保障」から「子どもの発達保障」、「家族援助」と発展し、今では「地域福祉の支え手」も兼ねていると思っています。
「保護者が仕事から戻ってくるまでの子どもの居場所の提供」という現実は未だありますが、全体として、学童保育指導員は地域を支える社会福祉の重要な担い手であると思っています。
社会福祉研究交流集会 東海に関わって今回、総合社会福祉研究所から東海集会実行委員会へのお誘いがあり、現場の声や実態を理論化していくことの大切さを確認することができたらという思いから、実行委員として関わりました。この集会は、実行委員に研究者が多いことが特徴です。落ち着いて淡々と進む会議は異質のものである一方で、「これだけの打ち合わせでも準備ができるんだ！」と他の集会に活かせると感じました。社会福祉の幅広さと同様、この集会もいろいろな可能性を持っていることを改めて感じさせてもらいました。次の集会が楽しみです。

2013－11

福祉のひろば7in

てつおかや第回社会福祉研究交流集会 東海in」
『 科学 』する～なのでしょうか。この未来像さえも、アベノミクスの消費税増税が、社会保障財源でなく大企業優遇の対策に大されてきた「社会保障制度改革国民会議報告書」。そこで打ち出されているのは「日本の社会保障」の近未来像

昨年から今年にかけ、社会福祉をめぐる情勢が大きく変化してきました。国民の代表とは思えない方々が検討者の声を交えて紹介しますので、お読みください。

立ちました。毎年この集会に参加するのを楽しみにしているという参加者も多くおられます。集会の概括を参加究者、労働組合、福祉系団体、事業者連絡会等の方々の奮闘で準備され、特に地元愛知の保育関係者の参加が際毎年集会が終わると、年末の慌ただしい時期から翌年の集会準備に本格的に入ります。今回の集会は、若手研す。参加できなかったみなさまにも、集会でのエッセンスを共有していただければ幸いです。

特集は、名古屋市内の愛知大学で八月三一日・九月一日に行われた第一九回社会福祉研究交流集会を概括しま＊概括を掲載するにあたって＊「福祉職場の解体新書 ～おもしろさを

19、国民にはわずかに見えた飴さえ無く、鞭だけとなりました。低所得対策をきく変貌し （それが本音だったのか）82013－11

福祉のひろば特集