海外だより〜大使館より〜

神様はブラジル人（Deus é Brasileiro）
かね こ

外務省 在ブラジル日本国大使館 一等書記官

はじめ

金子 創

1．世界遺産ブラジリア
ブラジリアとの出会いは、小学生時代に見た社会科の教2．地上デジタル放送（1）日伯方式の導入の意味

科書に載っていた白黒写真です。奇抜なコンクリート建物が皆様御承知のとおり、2006年6月、ブラジルは、同国のデ並ぶ未来都市の景色は印象的で、いまだ小生の記憶の片隅

ジタルテレビ規格の基礎として、日本方式を採用することをに残っています。数十年の歳月を経て、写真が色彩を伴った正式に発表し、日本国外において、日本方式を基礎とした現実の景色として認識されたわけですが、地上デジタル放送規格が採用された初めてのケースとなりました。これをきっにおける日本とブラジルの連携を契機とし、縁あってここブかけとして、日本とブラジルの連携によるISDB-T方式の国ラジリアで生活を始めて1年少々が経過しました。

際展開が大きく前進しました。現在では、ほとんどの南米諸

ブラジリアは、1960年4月に、当時首都であったリオデジ
ャネイロが遷都して首都になった街です。ブラジリアの都市国が同方式を採用することとなったほか、更に、中米やアフリカ諸国での採用働きかけ活動に発展しています。

建設が始まる以前、この一帯は、住民もほとんどいない、ブラジルが採用した方式は、映像圧縮に最新の技術を採「セハード」（cerrado：ポルトガル語で「閉ざされた」という用するなど、日本国内で使用される方式の改良版となってい意で、灌木が生い茂る不毛の地とされてきた）と呼ばれる広ます。ブラジルでは、ブラジルがその改良に携わったことを大な大地のごく一部地域であったのですが、現在は、人口誇りとし、方式名にブラジルの名前を加え、一般に「日伯方250万人を誇る、ブラジル第4番目の都市に成長しています。

式」（sistema nipo-brasileiro）と呼んでいます。さらに、地1987年には、人間の創造的才能を表す傑作である等を理由

上デジタル放送を活用し、多彩な双方向サービスを実現するとして、ユネスコの世界文化遺産に指定されています。それためのミドルウェアソフトである「ジンガ」（GINGA）は、正ゆえ、オリジナルの都市設計を尊重するがためにいまだ建築にブラジルで開発された御自慢の技術で、ブラジル国内にお制限は厳しく、緑の木々の間に、ゆとりを持って秩序正しくいては、2013年から、液晶テレビ受像機への搭載義務化が建物が建ち並び、青く澄んだ高い空が印象的な街です。反

開始されるほか、ISDB-T採用各国にも熱心な売り込みを図面、同じような街並みが続くので、日本の裏路地を散策するっています。

といった町歩きの楽しさには欠けます。旅行者にはちょっと単調な街と映るかもしれません。
それでは、ブラジルの情報通信事情の話題について、余談を交えて報告させていただきます。

鉱物資源採掘や食糧生産といった一次産業依存経済からの脱却を目指すブラジルにとり、国内産業を育成し、その技術力を向上させることは大きな課題となっています。したがって、日本の技術がベースにあるとはいえ、ブラジルがデジタル放送の方式策定に技術的に絡んだことや、ジンガの開発といった地上デジタル放送に係る一連の成果は、ブラジルにとり象徴的な成功体験として捉えられています。本年3月、ドイツ・ハノーファーで開催されたCeBIT 2012（国際情報通信技術見本市）の開会式において演説したルセーフ・ブラ
ジル大統領は、日伯方式の導入は、ブラジルにその研究開発の機会をもたらし、ジンガについては各国への導入を働きかけていく旨述べるなど、事あるごとに引き合いに出される出来事になっています。
（2）ブラジル国内におけるデジタル化の状況

写真１．首都ブラジリアの風景。国会議事堂を望む（左が上院、右が下院）

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ITUジャーナル Vol. 42 No. 10（2012, 10）

アナログ放送の停波に向けたブラジル国内の取組について

は課題が残されています。ブラジルでのデジタルテレビ放送の開始は、2007年12月にサンパウロで開始されており、大統領令に基づき、2016年6月までに、アナログテレビ放送の停波を予定しています。現時点での対人口比デジタル放送のカバー率は50％弱となっており、大都市圏でのデジタル化は、難視聴地域の把握・解決が進んでいないとの指摘があるものの、エリア拡大は着々と進んでいるように見受けられます。
しかし、日本の23倍の国土を有するブラジルの過疎地に点在する多数の放送局をデジタル化するのは大変な作業です。過疎地においては、小規模で資金の乏しい放送局や、地方自治体が運営する公営の放送局も多く存在し、中にはアナログ放送の停波時期さえ知らないといった放送局もあるなど、周知広報から財政支援スキームの検討と、多くの課題が政府に突きつけられています。アナログ停波まで4年を切り、かつ、このような状況を踏まえ、さすがに、通信大臣をはじめ関係者

写真２． 一応 完成したブラジリアのデジタルテレビ塔。中身はまだないですが、市民には好評ですから、このスケジュールでのアナログ放送完全停波は難しいテレビ塔が建設され、観光スポットとしてブラジリア市民のといった弱気のコメントが発せられるようになっています。

間で人気になっています。この塔は、2008年に計画、承認さテレビ受像器の状況については、2011年のテレビ販売台数れたもので、設計は、ニューヨークの国連ビルの設計者としが約1,400万台であり、また、2009年において半々であったブて知られる当国の著名建築家オスカー・ニーマイヤー氏です

ラウン管と液晶等薄型テレビ（デジタルチューナーの搭載が（余談ですが、同氏は現在104歳と高齢ではありますが、現役義務づけられている）の割合も、2011年には後者が80％を超の建築家として活躍しているそうです）。本来であれば、ブラえるなど、販売面から見ると、急速にデジタル化が進んでいジリア建都50周年記念に合わせ、2010年に完成する予定でるものと考えられます。

したが、2度の完成延期を経て、今年の4月に、 一応 の完当国では、家庭で楽しむ娯楽の代名詞として、男性はサッ成となりました。 一応 としたのは、その時点において、テカーの試合中継、女性は「ノベーラ」（novela）と呼ばれる連レビ放送用アンテナや送信機の設置、電源工事（これらの整続ドラマをテレビ放送で見ることであり、テレビ受像機に対備は、まだ半年はかかるようです）、展望台内施設、駐車場する需要も旺盛で、家電販売店の特売広告には、必ず大型等周辺整備が終了していなかったことが理由になるのですが、液晶テレビが出てきます（残念なのは、当国においても、サ見学を待ちきれない市民のためなのか、週末や祭日のみ見学

ムソン、LGといった韓国勢が市場をリードしていることでができるようになった次第で何ともブラジルらしい話です。ちす）。なお、この「ノベーラ」ですが、人気が高く、大ヒットなみに、日本でも人気の東京スカイツリーと同様の時期に施作になると視聴率が40％に達するものがありますが、反面、工が開始され、同様のタイミングで 一応 開業したという視聴率が厳しく査定されており、視聴率が下がるような状況ことになりますが、スカイツリーの634mに比し、こちらはが続くと、主人公が別の登場人物に変わったり、極端な場180mとかなり小ぶりです。東京の「木」に対し、ブラジル高合、突然死したりするそうです（当国では、収録日と放映日

原の荒れた赤い大地の花を意味する「フロール・ド・セハーが近いそうで、柔軟な対応ができるそうです）。したがって、ド」（Flor do Cerrado）という愛称が付けられています。ブストーリーは大筋決まっているものの、変更されることが珍

ラジリアの景色に彩りを添える「花」として、ブラジリア市しくなく、また、番組は週1回ではなく、日曜日を除く毎日民に愛されることとなるでしょう。

ですので、演じる方も大変なら、脚本家も大忙しということのようです。

3．携帯電話（3）ブラジリアのデジタルテレビ塔
ブラジリアでは、地上デジタルテレビ放送のための新たな（1）当国携帯電話事情
ブラジルにおける携帯電話契約数は2.4億件を超えており、ITUジャーナル Vol. 42 No. 10（2012, 10）61海外だより〜大使館より〜

契約数では世界第5位、計算上、国民1人当たり1台以上のいた製品を一定割合以上調達するというローカルコンテンツ携帯を所有する携帯電話大国です。端末も豊富であちらこ基準が課せられていたからです。ブラジル携帯電話市場とのちらの電気屋さんの店頭に並べられており、100レアル（約関係が深いEUや米国を中心とし、WTOルールとの整合性に4,000円）程度のものから、最先端のスマートフォン（例え対する懸念の声が上がり、今後、WTOの場を含め議論が続ば、SIMフリーのiPhone 4S（16G）で2,000レアル（約8万いていく可能性があります。前にも述べましたが、ブラジル

円）、携帯電話事業者の月極契約とセットで購入した場合でとしては、国内産業の育成、技術力向上が大きな国家戦略も1,000レアル（約4万円）程度とのこと。新しモノ好きで見となっているので、政府もそう簡単には引き下がれない事情

栄っ張りのブラジル人にとっては、iPadと共に高い人気を誇があるようです。っている。
）、さらに、SIMカードが複数枚挟めて、通話相手

さて、もう一つの話題は、サービス品質を巡る動きです。

が契約する携帯事業者に合わせてSIMカードを選択できるもブラジル電気通信庁（ANATEL）は、7月、携帯電話事業のまであります。

者に対し、州ごとに見て利用者からの苦情が最も多い事業者

第3世代携帯電話サービスは、2007年から2008年にかけ、の新規SIMカードの販売を停止するという、かなり強硬な措携帯電話事業者各社から相次いで提供が開始されています

置を講ずることを公表し実行に移しました。ブラジルの携帯が、普及はそれほど進んでおらず、全契約者の2割弱にとどま

電話サービスの一利用者である小生も、通話中に回線が切っています。しかしながら、この1、2年、契約者数が大きな伸れることを度々経験しているほか、契約解除をしたにも関わびを示していること、さらに、新規端末販売におけるスマーらず請求書が送られてくるといったケースを見聞きしますのトフォン端末の割合が大きく伸びているとの報道が相次いでで（したがって、月極契約でなくプリペイド契約する利用者いることから、今後、急速に普及が進むものと考えられます。

が多数います）、やはり品質が劣っていると言わざるを得ませサービス契約の内容については、先払いを意味する「プレん。結局、各携帯電話事業者は、政府関係者との協議を重パゴ」（pre-pago）と呼ばれる、プリペイドの契約が全契約ね、今後のサービス品質向上計画や詳細な投資予定をブラ数の8割以上となっており、プリペイド・カードも100円相当

ジル電気通信庁に提出することにより、販売停止措置が解の少額から販売されています。全国規模の大手携帯電話事除されましたが、今度こそ、各社とも、高利益低品質なサー業者はいずれも外国資本の事業者であり、スペイン・テレフ

ビスと陰口をたたかれているうまみのあるビジネスモデルからォニカ資本のヴィヴォ（Vivo）、メキシコ・アメリカンモビルの変革を迫られているようです。

資本のクラーロ（Claro）、テレコムイタリア資本のチン（Tim）、それにポルトガルテレコム資本のオイ（Oi）が激し4．ブロードバンドい市場競争を繰り広げています。

日本の有り難さを実感する瞬間の一つとして、正にこのブ（2）携帯電話事業を巡る最近の話題

ロードバンド環境が当てはまります。ブラジルでは、速度がここで携帯電話に関わる最近の話題を二つ紹介します。

遅いだけではなく、突然、通信ができなくなる、それも何時まずは第4世代携帯電話を巡る状況です。ブラジルにおいて間も続くといったことは珍しくありません。こちらに住み始は、2014年のサッカー・ワールドカップの開催も踏まえ、特めた頃は、インターネットがつながらなくなると、モデムやらにその開催地におけるブロードバンド整備が喫緊の課題の一パソコンの設定をあれこれいじってつながるようがんばったもつとなっています。その対策として、第4世代携帯電話を導のですが、原因はどうやら我が家の側にあるのではなく事業入すべく計画が進んでいます。本年6月には、第4世代携帯者側にあるようで、最近ではじたばたせず、一晩待つことを電話向け電波周波数（2.5GHz）分配の入札が実施され、前覚えました。

出の大手携帯電話事業者4社がそれぞれ落札し、政府のもく

ブラジル政府は、2010年に国家ブロードバンド計画を策定

ろみどおり、ここまでは計画どおりのスケジュールで話が進し、ブラジル全土で1Mbpsのブロードバンドを35レアル（約んできました。

1,500円）以下で提供することにより、2014年までに、全世

しかし、この入札は国際的に波紋を広げつつあります。な帯の約60％に相当する4,000万世帯まで普及させる計画を打ぜなら、周波数を落札した事業者がネットワークを整備するち出しました。1990年後半に行われた電気通信市場の民営際、ブラジル国内で生産された製品や、ブラジルの技術を用化に伴い、休眠状態にあった公営企業のテレブラス社

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（Telebrás）に国庫を投入し、他の電気通信事業者に、全国的なバックボーン回線を提供するホールセール事業者として復活させるなど、民営化による陰の部分にも光を当て、民間事業者では整備が進みにくい地方での整備を促進させている
ほか、第4世代携帯電話向け電波周波数分配入札においては、2.5GHz帯の周波数入札とバンドルした形で、過疎地域での音声通話とインターネット接続環境を実現するための無線システム向け450MHz帯の割当てを実施し、2.5GHz帯の落札事業者に対し、過疎地域におけるそれらサービスの提供義務を課しています。
一方、FTTHに代表される超高速ブロードバンドについての取組は導入段階といったところでしょう。政府も導入に向けた具体的政策を模索しているといった段階です。従って、現在は民間事業者がサンパウロなど大都市圏のみで提供しているのが実態で、いまだ加入者も限られています。

5．公衆電話の小話
ブラジルの街を歩いていると、公衆電話ボックスがよく目

写真４．ブラジル北東部の古都サルバドールで見かけた御当地オレリャオン。これはココナッツを模したものですが、少々、くたびれた様子です

先において独特のものがないかを探すのが一つの楽しみになっています。

につきます。この公衆電話ボックスは、「オレリャオン」（Orelhão：ポルトガル語で「大きい耳」という意味）と呼ばれ、その独特の形状から親しまれています。しかし、日本同

6．最後に様、携帯電話の普及に伴って、残念ながら住民が使っていブラジルは、地震など大きな自然災害がほとんどなく、気る場面に出くわすことは余りなく、そのニーズは低下する一

候や水に恵まれた広大な国土を有し、農産物も豊富で、鉄方です。そこで、この独特の形状を生かした一つの試みとし鉱石をはじめとする鉱物資源も世界有数の産出量を誇り、て、絵を描いたり、装飾を施したりすることにより、これをその上、近年になり、リオデジャネイロ沖において、通称芸術作品にするプロジェクトがサンパウロで行われています。

「プレサル」（pré-sal：岩塩層下にある油田を指す）と呼ばれまた、地域によっては、形状がイルカや金色に輝く川魚としる深海海底油田が発見されるなど、大きなポテンシャルを有て有名なドラード、カピバラやフルーツのものがあります。最する国です。このように、期せずして恵まれた環境を手にし近我が家では、これを「御当地オレリャオン」と名づけ、旅ていることを一つの背景とし、ブラジル人が愛用する、「神様はブラジル人」（Deus é Brasileiro）ということわざは生まれたわけですが、問題あって物事がうまく進んでいなくても、きっと最後は神様が何とか解決してくれるよっ！といった趣旨
で、大らかなのか諦めなのか、はたまた逃げ口上なのか、ブラジル人はこの言葉を口にすることがあります。ブラジル経済躍進の一方で、各種のインフラ整備が追いつかず大きな問題となっており、情報通信基盤の整備も例外ではありません。
ワールドカップやオリンピックといった巨大イベントを控え、果たして神様が現れるのか、見届けていきたいと思います。
（本稿は筆者個人の見解であって、外務省及び在ブラジル

写真３．自宅近くにある一般的な公衆電話。生け垣に埋もれかけ、支柱は見えなくなっています

日本国大使館の見解を代表するものではありません）

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