連帯社会
ブックレット04
2014年度「連帯社会」連続講座「連帯社会」
について考える

公益財団法人 日本労働文化財団
連帯社会研究交流センター

次

目 次

目

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

2014年度「連帯社会」連続講座開催の経緯について… ………………

2

連続講座

第１回

失われた30年  ―逆転への最後の提言―  … …………………

3

神野直彦（東京大学名誉教授）
2014年10月18日（土）第２回「お互いさまの社会」の創出に向けて……………………… 31

白波瀬佐和子（東京大学大学院人文社会系研究科教授）
2014年12月6 日（土）第３回

「政治的思考」とは何か……………………………………… 53

杉田敦（法政大学法学部政治学科教授）
2014年12月13日（土）第４回

民主主義のつくり方…………………………………………… 71

宇野重規（東京大学社会科学研究所教授）
2015年1月24日（土）第５回

デモクラシーと連帯 ―その社会思想的背景―… …………… 93

猪木武徳（青山学院大学特任教授）
2015年2月7日（土）第６回

生活保障のガバナンス―ジェンダーとお金の流れで読み解く― … ………………

大沢真理（東京大学社会科学研究所所長）
2015年3月14日（土）1092014 年度「連帯社会」連続講座
開催の経緯について失われた 30 年

連帯社会研究交流センター 運営委員長

西原 浩一郎
連帯社会研究交流センターは、連合、日本労働

まざまな示唆に富むお話をうかがうことができま文化財団、労働者自主福祉事業団体、生活協同組

した。この講演録は、その問題提起を共有してい合が法政大学と連携して設立する修士課程大学院

ただくために、各回の講演内容を事務局の責任でコース「連帯社会インスティテュート」（通称：

編集したものです。
「連帯社会」に関心を持つ多連合大学院）を支援し、連携するための機関としくの方々にお読みいただけましたら幸いです。

て、大学院開講に 1 年先行して 2014 年 4 月に発足しました。

第１回―逆転への最後の提言―
東京大学名誉教授

神野 直彦

連合大学院は、労働組合・労働者自主福祉事業
団体・生活協同組合・ＮＰＯ／ＮＧＯ・社会的企業など公益を追求する多様な組織において、幅広
い視野と専門的知識を有し、政策立案能力および実践力を兼ね備え、創造的に様々な社会的課題に挑戦する人材の育成を目指す 2 年間のマスター
コースです。このような専門人材育成機関の設立は日本で初めての試みです。
連帯社会研究交流センターは、この連合大学院と密接に連携し、これを支援するとともに、その研究成果を広く社会に還元していくこと、また様々な場面での社会への発信を通して、日本が直面する多様々な社会的課題の改革に取り組んでいる各セクター・組織の連帯を進めるための 1 つのプラットフォームとしての役割を果たしていきた
いと考えています。そこで、2015 年 4 月の連合
大学院開講に向けて、「連帯社会」に関わる課題について、各分野で精力的に研究と政策提言を進められている研究者の方々に、最近の著書の内容を中心に問題提起をいただく、全 6 回の連続講座を企画しました。
幸いにして、各講師の方々から、われわれが目指すべき経済社会やこの国のあり方について、さ2

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

講演

失われた 30 年
ー逆転への最後の提言ーりました。それから、中学校しか出ていない労働

酒を飲まずに勉強しようということで、国民教育者が高校卒の資格を取るために、全寮制の国民高運動を展開します。当時は制限選挙です。選挙権等学校も作ります。全寮制ですので、短期間で資があるのは財産と教養のある人たちだけで、労働格が取れる制度です。スウェーデンの大学制度で者には選挙権がありませんでした。
労働者たちは、

は、どこの大学で単位を取ってもよいので、労働「それでは、我々もお互いに勉強し合って教養を者が作った大学のいくつかの単位は他大学の単位身につけよう」ということで、普通選挙権の獲得として認められます。
そのような仕組みによって、を目指すと同時に、国民教育運動を展開するわけ

労働大学での単位取得を通じて、正規の大学卒と1です。この国民運動のシンボルが、貧しさの中でしての資格が取得できるようになりました。さら育った偉大なスウェーデンの科学者、ノーベルのに一般的な学習活動としては、生活協同組合、労スウェーデンの勤労者の教育運動

没後５年を記念して制定された「ノーベル賞」な

働組合、社会民主労働党が共同して進める学習のです。

サークルがありました。これは成人の 50％以上

つい先日、ノーベル経済学賞が発表されましたが参加したといわれます。働いた後、お互いに勉ご紹介いただきました神野です。この連続講座

が、ノーベル賞には経済学賞はありません。ス

強し合う学習サークルの存在は、スウェーデンのの最初の回を引き受けさせていただいたことを大ウェーデン銀行（スウェーデンの中央銀行）が知識社会の基盤形成に重要な役割を果たしたと言変光栄に思います。

100 周年を記念して勝手につくった賞です。ノー

われています。今日、お話を聞いて、連帯社会研

私が観察しているスウェーデンでは、19 世紀

ベルの遺族たちは、ノーベルは金もうけが大嫌い

究交流センターが進めている大学院構想もまた、末に世界的な大不況を経験します。それは大変深だったのだから、経済学賞などやめてくれと言っ

これからの知識基盤型社会の中で、ますます重要

刻な不況で、スウェーデン国民の３分の１が貧しています。ですから、経済学賞はノーベル財団が性を増していく、意義深い試みなのではないかとさに耐えかねてアメリカに移民します。その大不出している賞ではありません。ですが、
「アルフ

思います。

況の中で、労働者たちは、組合運動にのみとどま

レッド・ノーベルを追悼して」という枕言葉がつ

専攻は財政学。東京大学教授、関西学院大学教授などを経て、東京大るのではなく、国民運動を起こしていきます。こいているために、ノーベル経済学賞と呼ばれてい学名誉教授、地方財政審議会会長。

れは非常に重要な動きです。1929 年の世界恐慌ます。ノーベルは、小学校のときから天才だった

最近の著書：『失われた 30 年ー逆転への最後の提言』（金子勝との共の後、1932 年に最初の社会民主労働党政権が誕のですけれども、中学校のときも抜群の成績でし生します。ペール・アルビン・ハンソン首相は、た。ですが、いつもボギーという子供にかなわな

いわゆるスウェーデン・モデル福祉国家政策を打かった。ボギーという子供は病弱で、いつも入院

ち出すわけですが、それは「国民の家」構想と呼しがちの生活でした。そうすると、ノーベルは自

さて、今日与えられたテーマは、金子勝氏とのばれました 。ここが重要なポイントです。
「労分の講義ノートを入院しているボギーに見せてや共著『失われた 30 年：再生への最後の提言』の働者の家」ではなくて、「国民の家」という構想りました。ボギーはそれを読んで勉強したので、

標題そのままです。

を打ち出します。ヨーロッパの多くの国々は、労入院していてもテストでいつもトップだったとい「失われた 10 年」と言われた 1990 年代、それ

働者と農民層、自営業者等をいかに社会保障・保われます。ノーベルは、この逸話が示すように、から 21 世紀になってまた 10 年が失われて「20 年」

険の中に組み込むのかをめぐって、日本と同じよ

自己利益最大化を図る人ではありません。
だから、になりました。これは、歴史の大転換期に、重要うに苦労しています。ところが、スウェーデンでノーベルの家族は、経済学賞はやめてくれ、ス

な舵取りの選択を間違えた結果だと私たちは考えはこの難問がみごとに突破されています。赤と緑

ウェーデン銀行賞でいいではないかと主張していました。そして、これから先も、この間違えた選の連帯ができているということです。これは決定るわけです。

択の結果を正さない限り、さらにまた 10 年が失東京大学名誉教授

神野 直彦
Profile1946 年生まれ。東京大学大学院経済学研究科博士課程修了。

著、NHK 出版新書、2012 年）、『「分かち合い」の経済学』（岩波新書、2010 年）、『地域再生の経済学ー豊かさを問い直す』（中央公論新社、
2002 年）など多数。

1※ 2014 年 10 月 18 日（土）に開催された第 1 回「連帯社会」連

42
宇沢弘文氏と制度派経済学的にほかの社会と違うところですが、その起源はところで、19 世紀末のスウェーデン国民教育

われるかもしれない。そのような警告の意味を込

は連帯社会研究交流センターにあります。進行にかかわる司会の発言

19 世紀末にまでさかのぼります。当時の非常に運動から出てきたのが、労働大学です。大学と全めて、『失われた 30 年』という言葉を使いました。

などは省略しました。

低迷した経済状況の中で、労働者たちは、不況をく同じ資格を持つ高等教育機関を労働者たちが作では、どのような方向を目指したらよいのかとい

続講座の速記録、録音テープ反訳を事務局が編集したものです。文責30― 逆転への最後の提言 ―乗り切るために禁酒運動を起こします。同時に、第１回 失わ れ た 年●「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える5

2014 年度「連帯社会」連続講座

まとめたのがこの本です。

ちが、さらに議論を発展させました。そうした議ちょうど 100 年前、1891 年に法王レオ 13 世の思想をみずから提起したわけですね。どうしてこもう 1 つお話ししておきたいのは、９月に私の論が開始されていたときに、宇沢先生はシカゴ大回勅『レールム・ノヴァルム』が出ています。そのような提起をしているのかというと、新しい経恩師である宇沢弘文 先生がお亡くなりになりま

学、スタンフォード大学に行って、分権的社会主の年には、先ほどお話ししましたように、
スウェー済制度を構築するにあたって、自分は制度主義にした。先生は、かなり以前に『Agenda for the

義の可能性、つまり市場を取り込んだ社会主義は

デン国民の３分の１が移民するような世界大不況立つのだ、制度主義を手がかりにしながら、いま

Nation』（「国家の指針」ですが、宇沢先生は「日成り立つかという問題を研究されました。
そして、（Great depression）が起きます。1873 年、
ウィー

だ存在していない経済制度を構想していくのだと本の課題」と訳されていました）という編著のプ社会主義が成り立つかどうかという構想をベース

ンの株式市場が暴落します。ごくささいな出来事

おっしゃっています。

ランをお持ちでした。宇沢先生は、ご自身で書かに、資本主義的市場経済の成長原理を説明してだと思われていたのですけれども、その後、1896

これはどういうことかというと、経済学の流れれた「はしがき」と、執筆分担付きの目次を提示みせたのが、「二部門経済の成長理論」なのです。

年まで、何と 23 年間にわたって大不況でした。

には、皆さんもご存じのとおり大きく近代経済学

されて、これを取りまとめて、出版社と交渉し、今ではマルクス経済学はあまり学ばないのでご存

デフレだったということですね。この大不況の中とマルクス経済学があります。さらに、近代経済

単行本に編集することを私に託されました。です

じないかもしれませんが、マルクスの『資本論』

で、レオ 13 世は『レールム・ノヴァルム』を出学の中にも今、主流派になっている新古典派と言が、その後、東日本大震災のあった 2011 年春に第３巻の蓄積論では、消費財部門と生産手段部門

します。
この『レールム・ノヴァルム』
の副題は、
「資

われている、何でも市場に任せればうまくいくと先生はお倒れになってしまい、この論文集の企画の２部門間の再生産表式による経済計画モデルを本主義の弊害と社会主義の幻想」
でした。つまり、いう考え方があるのですが、一方でマクロ経済には日の目を見ないまま、現在にいたっています。

つくっています。宇沢先生は、それを応用してみ巷には倒産によって失業者があふれて、資本主義は介入しなくてはいけないという、1929 年にケ

この本の中で先生が書こうとされたことと、僕とせたわけです。近代経済学とマルクス経済学を融の弊害は明らかになっている。しかし、社会主義

インズが提起した考え方もある。それに対応する金子君が『失われた 30 年』の中で主張したかっ和させた議論ということができるでしょう。宇沢になればこうしたことは救済されると説く者がいような形でマルクス主義があります。けれども、たことは、同じ考え方に立っています。

先生がその後 1970 年代に「社会的共通資本」とるけれども、それは幻想にしかすぎないのだとい実はそれ以外に大きな流れがあって、それはひと

さて、宇沢先生を世界的な経済学者としてデいう概念を提唱されたときに、大方の経済学者は、う主張だったのですね。

くくりにすると制度経済学と言われている経済学ビューさせた有名な論文の題名は、「二部門経済宇沢弘文は終わった、心変わりしたのだと評価し宇沢先生はこれをひっくり返しました。すなわの成長理論」です。宇沢先生は、もともとお医者たのですが、私の考えはむしろ逆です。数理経

ち、「社会主義の弊害と資本主義の幻想」と。そ

経済学を始めた人、というよりも近代社会科学

さんになろうとして一高に入ったそうです。敗戦

済学的な研究としての「二部門経済の成長理論」、

うすると、資本主義も社会主義もだめだというこを始めた人に、皆さんご存じのアダム・スミスと後に、占領軍が一高を接収しにきたときに、校長

すなわち資本主義と社会主義の体制間比較を、マとになるわけですね。そこで、この『レールム・いう有名な人がいます。アダム・スミスはご存じだった安倍能成 先生がツカツカと出ていって、

ルクス経済学と近代経済学を融合させながら、社

ノヴァルム』には、次のような宇沢先生のメッのとおりスコットランド人です。彼が生まれる

占領軍に対して「ここは学問をする聖なる場所な会全体としてどのように理解していくかという発セージが入っています。それは、人間の尊厳と魂

20 年ぐらい前に、野蛮で残虐なアングロサクソ

ので占領という俗世間の出来事に適さない」と想方法が、まさに「社会的共通資本」という考えの自立を可能にする経済体制はどのような経済体

ンの支配下に置かれます。経済学をつくった人々

言ったら、占領軍はおそれをなして逃げてしまっ

方につながってきているのだと思います。

制で、どのような方法でそれが具現化できるのか、は、アングロサクソンではありません。アダム・3

ればならないのだと宇沢先生は考える。そういうです。

た。それを見ていて、宇沢先生は「私は社会の医

宇沢先生は、ヨハネ・パウロ２世から、『レーという問いです。これが、この歴史の谷間、1990

スミス、ジョン・スチュワート・ミル、みんなス

者になろう」と思って、社会科学を志されたそう

ルム・ノヴァルム（新しき事がらについて）』の年代から始まる大混乱の時代、混迷した時代に、

コットランド人です。抑圧された現実の中から、です。ですから、宇沢先生は資本主義と社会主義

100 周年にあたる 1991 年に『新しいレールム・

私たちが考えなければいけないテーマなのです。

人間の解放を叫んでいるのですね。アダム・スミという体制間比較を常に意識していたのですね。

ノヴァルム』の回勅を作成するに際しての助言を

そのテーマに対して、宇沢先生が自分で問いかけ

スは、『国富論』の中で市場交換の理論を展開し皆さんもご存じのとおり、ロシア革命が起きてか求められます 。宇沢先生はそのときに、次のよ

ながら、自分で書いた答案が、「社会的共通資本」

ます。人間には利己心がある、その利己心に任せら、社会主義経済の存立可能性、つまり計画経済

うな副題をつけようと提案されました。
すなわち、の理論なのです。経済学者は、何故、人間の幸福て人々が市場で交換をし合えば、自ずと経済はうは成り立つのか、市場抜きに経済は成り立つのか「社会主義の弊害と資本主義の幻想」
です。
ヨハネ・

に何ら貢献せずに、不幸な方向にばかり舵を切っ

まくまわっていくと、スミスは説きます――「神という問題が、経済学上の重要な論争となりましパウロ２世の故郷はポーランドです。そのポーラているのか。それは、市場経済に委ねてはいけなの見えざる手」という表現がよく言われますが、た。
「社会主義経済論争」といいます。ミーゼス

ンドが、社会主義の非人間的な抑圧から解放されい部分まで市場に委ねようとするからだ。
つまり、スミスは「神の見えざる手」とは一回も言っていやハイエク などが、市場がなければ価格づけもた瞬間に、何でも市場、何でも競争と言い始めて、社会的な共通資本（自然環境、狭い意味でのインません。invisible hand（見えざる手）という表できないので、計画経済は成り立たないのだとい非常に不幸な状態になっていました。そこで、宇フラストラクチャー、それから教育、医療などの現が、『国富論』の中に２箇所出てきますが、「神うことを証明した論文を書きました。第２次世界

沢先生はこの副題をつけましょうと提案されたわ

制度資本）は、社会の共同管理のもとに置かなけの」はついていません。
「見えざる手」としか言っ

4

5

7

30

― 逆転への最後の提言 ―大戦後には、オスカー・ランゲ 6 などの研究者た

2

6

けです。

う論点をめぐって、
金子君と二人で討議しながら、第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える7

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

いところがあります。シュタインは、フランスに一人にガルブレイス 16 がいます。制度派経済学

ダム・スミスが教えていたのは、実は経済学では留学して社会学を学んだ人なので、社会労働運動の特徴は、ドイツの制度学と同様に、私たちの営なく、道徳哲学（モラル・フィロソフィー）でしを専門的に研究しています。社会改革を目指す労

む経済というものは市場経済と非市場経済、公共た。アダム・スミスのもう 1 つの主な著作は『道働運動があって初めて社会は調和してうまく動く部門がうまく調和して動かないとだめなのだとい

徳感情論』です。ここでは、人間はシンパシー、のだという考え方に立っている人なのです。そのう考え方に立ってることです。

共感するという能力を持っているのだとスミスはシュタインが、何故、大日本帝国憲法の構想につ宇沢先生は、このヴェブレンの制度学派経済学説きます。この 2 つ、利己心とシンパシーは、非ながるようなアイデアを出したのか？ ちょっとをもう一度復活させることによって、この考え方

常にアンビバレント（二律背反的）です。
スミスは、信じられないところがあります。

を継承することを構想されました。つまり、19

さて、今のは前置きの話です。以上のことを念30（１）重化学工業基軸の工業社会からソフト産業
基軸の知識社会へですが、いずれにしてもフランス社会学からの世紀末の Great depression（大不況）
からどうやっ頭に置いていただいて、本題に入ります。私たちう心を持つ、そういう存在として人間はあるのだ

影響と緊張関係のもとに、ドイツ財政学三大巨星て脱却するか、次の社会はどうあるべきか、といが、この『失われた 30 年』で言いたかったことと説いているのに、後世の経済学者の理解は一方といわれるシュタイン、アルベルト・シェフレ 、うことで苦悩して出てくる学問としての制度派経は、今、歴史の「峠」に来ているということです。

だけ抜け落ちています。しかし、
それでもアダム・

アドルフ・ワーグナーたちの手によって、財済学に学ぶことによって、現在の私たちにとっ峠というのは不思議なもので、日本だとあまり感

スミスの人間観は、
一般的に言われているように、政学がドイツで誕生します。ちなみに、アメリカて、社会主義と資本主義を超えた次の社会経済制

動はないのですが、ヨーロッパだと峠を越えると、

ホモ・エコノミクス（経済人）です。一瞬のうちには財政学はありません。国際財政学会の会員の度はどのようなものであるべきかという問いへの全く違った言語、全く違った文化があらわれてきに苦楽（快楽と苦痛）を合理的に計算する人間を半分はドイツ人で、その次に多いのが日本人です。

手がかりを探ろうとされたわけです。ヴェブレンます。
なぜ峠を越えるとこうなるのかというのは、想定しています。そういう人間観はおかしいのでアメリカには財政学がないのですが、19 世紀の考え方をもう一度咀嚼し、現代に継承するといよくわかりません。日本人は、言語はどうでもいはないか。人間はさまざまな人間と人間とのきずにおける財政学は世界の経済学を席巻します。でう考え方のもとに、「社会的共通資本」という概い国民なのですが、ヨーロッパでは、言語は命でなの中でしか存在しえない――だから、日本語ですから、アメリカで社会科学を目指す若者たちは念を提示されています。この考え方は、大きく言す。それは人間の心を大事にするからですね。私は人の間と書いて人間という――そういう主張でドイツに留学に行くわけです。例えば、マック

えば、私の考え方とほぼ同じだと考えていただいたちが、精神、意識、自分を考えたりするとき、すね。そこで、政治経済学（political economy）

ス・ヴェーバーがいたハイデルベルク大学に、てよいと思います。私が意識していることで、宇その実体は何か。言語です。言語で自分を意識し、と言われているアダム・スミスの学問に対する批

アメリカ経済学会初代会長になったリチャード・

沢先生の著作の『社会的共通資本』の中で少し欠自分の存在を確認するわけですから、精神、ある判がフランスで起こります。コントという人がソイーリー

が留学しています。彼がアメリカにけているのではないかと思われるところは、社会

いは心の実体は言語です。

シオロジーという造語をつくって、社会学という持ち込んだドイツ財政学、すなわち前述したよう保障論のように感じられるのですが、実はそれはこの間、「日本人には、ヨーロッパの共通語が学問がフランスで成立するわけですね。
社会学は、な社会連帯経済の学を、後世の私たちは制度学派間違いで、宇沢先生は社会保障の問題を理論の中何語かということを知らないやつがいるんだよな

人間は孤立して存在するものではない、人と人とと呼んでいるわけですね。生活協同組合の関係者に取り込むことを明確に意識していらっしゃいま

あ」と樺山紘一先生に言われました。何語かと聞のネットワークの中でしか存在していないのだとの中にもイーリーに学んだ人がたくさんいます。

した。宇沢先生はあるとき私のところに来て、「経

くわけにいかないので、ＥＵの共通語について調イーリーだけではなく、エドウィン・セリグマ

済学部の図書館から『ベヴァリッジ報告』を借りべてみましたら、ヨーロッパの共通語は、ヨー同じように、アダム・スミス流の政治経済学のン 、ヘンリー・アダムズなど多くの研究者たちてきてくれ」といわれました。もちろん先生は何ロッパで使われている言語全てでした。ＥＵ圏内

人間観に対する批判としてドイツで出てきたのがドイツ財政学の影響を受けながら制度学派経済回も読んでいるのですが、もう一回ベヴァリッジの 23 カ国語、それら全てが共通語なのです。Ｅ

が、私が専門としている財政学です。これはフラ学を築き上げていきます。日本の戦後税制に大を読み込みたいとおっしゃって、晩年はずっとベ

Ｕ加盟 28 カ国よりも少ないのは、例えば、ベルンスの社会学との緊張関係を持って生まれてきまきな影響を与えたシャウプ勧告で有名なカール・

ヴァリッジを読んでいました。ですから、社会保

ギーはオランダ語とフランス語を話しているからす。

シャウプは、セリグマンやアダムズに学んだ弟子

障をもう一度「社会的共通資本」の理論の中に取です。このような例がありますから、国の数より

日本の憲法は、皆さんご存じのとおり、ローレの一人です。アメリカ制度学派の著名な研究者とり入れようとしていたのだと理解してよいと思いも言語の数は少ない。けれども、使われている言

ンツ・フォン・シュタイン というドイツの財政

しては、そのほかに、ジョン・コモンズ 、ソーます。私たちも、この宇沢先生の議論をもう一度語は全て尊重されているということですね。

学者のところに伊藤博文が留学して、教えを受けスティン・ヴェブレン

手がかりにしながら、これからの社会のあり方をたことに始まります。伊藤はその教えをもとに憲生がシカゴ大学に行ってとりわけ影響を受けたの

法草案を起草しました。ですが、何故、あのシュは、ヴェブレンですね。こうした制度派経済学をみががらっと変わるエポックと、それから、時代

タインがあんなことを言ったのか、よくわからな

引き継ぐ研究者として、最近まで生きていた人の的枠組みがずっと続いている時期とを繰り返しま

8

9

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15

などがいます。宇沢先構想してよいのではないかと考えます。

― 逆転への最後の提言 ―歴史の「峠」

一方で利己心があり、他方で他者と共感するといいう考え方に立ちます。

8

3ていません。そのように説く一方で、しかし、ア

歴史の大きな流れをみていくと、1 つの仕組み
ができ上がっていて動いている時期と、その枠組「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える9

2014 年度「連帯社会」連続講座

図１

府が貸与する。これはフランスの子供金庫の発想て戦前責任だと、私はずいぶん前から主張してき方法を学んでいます。そして、子供を５人産めば、ました。つまり、来るべき戦争を前にして、私た返済しなくていい。さらに、フランスで導入してちはどういう責任をとったらいいのかを考えなけいた独身者税も取り入れます。30 歳以上で結婚ればならない、ということを訴え続けてきまし

していない人（「結婚していても子なし」と要綱

１９２９年の

パクス・アメリカーナ

た。1929 年に世界恐慌が起きてから、第２次世案では書かれています）には重税をかける。当時

自由主義国家世界恐慌

福祉国家

界大戦に入り込むまで、10 年ちょっとです。石

の最も著名な財政学の教授の一人は、新聞の論説

軽工業基軸の工業社会

重化学工業基軸の工業社会

油ショックからごたごたしていた結果、2008 年の中で「若者は縁があり次第結婚すべきです。愛にリーマン・ショックまで起こして、下手をするが重要だとかという変な理想を言っていたり、あとあと 10 年間不安定期が続くかもしれない。皆るいは見えを張っていると、重税が課せられます

さん、あまりそれを真剣に考えてもらえなかったよ」と書いて、若者たちを脅しているのですね。

ようですが、そろそろ考えなければならない時期

これからの子供たちは、ほんとうにかわいそう

現在のです。今の世界は、いたるところ戦乱の巷です、です。このまま人口減少が進むと、経済成長が維

世界恐慌

どう統御するのか。もはやアメリカに警察国家の持できないと、いつも脅されます。年金部会の中力はない。では、一体どうしたらよいのか。そのの議論を聞いていると、結局、何を言うかということを真剣に考えなければならなくなってきていと、異口同音に「出生率を上げることが重要だ」

る。そのような時代に私たちは生きている。私たというところに落ち着くのですね。かわいそうでちは次の時代をつくっていく使命を負っているとすね、これからの子供たちは。
「おまえは、愛のソフト産業基軸の知識社会す。市場経済ができ上がって工業社会に入ると、替相場制度をとることによって、国内の再分配ということですね。先ほども言いましたが、社会主結晶で生まれてきたのではないのだよ。経済成長

まず自由主義国家、小さな国家とか夜警国家とか

自由な国際貿易を両立させようとしました。これ

義と資本主義を超えて、人間の尊厳と魂の自立をや年金を維持するために生まれてきたのだから言われている時代になります。この時代は市場経がパクス・アメリカーナの時代です。

可能にする社会をつくらなくてはいけない。
「人ね」と言うわけです。
（笑）

間の尊厳と魂の自立」ということが重要です。

30― 逆転への最後の提言 ―パクス・ブリタニカ

10

私たちが今問われているのは戦後責任ではなく重化学工業基軸の工業社会からソフト産業基軸の知識社会へ

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

そもそも、人口（population）という言葉は、済を軸とした軽工業の時代でした。金本位制度と現在、私たちが生きている時代はどのような時

パクス・ブリタニカの時代、イギリスが世界経済代かというと、重化学工業を基軸とする工業社会

日本では、人間を取り戻そうとすると、必ず悪もともとは「植民」という意味です。
「人口」とを統合していた時代です。これを 1929 年の世界や福祉国家が、まず 1973 年の石油ショックでゆ魔が出てきて、いろいろ危機感をあおるんです。

いう言葉は重商主義時代にウィリアム・ペティが恐慌が崩します。1 つの時代が終わったというこ

らぎ始めます。もはや重化学工業の時代は続かな

人間はどうして「人口」として把握されるように創案した政治算術に由来します。すべてを管理しとですね（図１参照）。

いぞというシグナルですね。石油資源や、その他なったのか。人間は「人口」ではありません。人コントロールするという思想が非常に強い重商主

次の時代をつくるまで人類はごたごたして過ごの自然資源を多消費し続けたら、私たちの経済は口減少といわれて脅されたら、人間は「人口」で義の中で、人間も量的にコントロールする対象物しました。危機の時代に自分さえよければという成り立たないのだという警告が下った。その後、はないのだと突き返せばいいのです。人間が「人になり得るのだという思想に立脚して出てくる言行動をとると、必ず戦争になります。近隣窮乏化

ソフトな産業を基軸とする知識社会が訪れます。

口」になるときというのは、人間を目的とした社

葉が「人口」です。

政策を打つと経済はブロック化して、結局は第２

例えば自動車ひとつ見てもわかります。私が自動会ではなく、人間を「手段」としてしかみなさな

私が生まれた昭和 21 年には、人口は 7,000 万次世界大戦という大きな代償を払って、私たちは車会社に勤めていたころは、アメ車はばかでかい

い社会がおとずれたときです。
人間を
「労力」
とか、

人でしたけれども、これでも多過ぎると言われて次の時代をつくりました。今度は重化学工業を基だけで、中身はすかすかでした。今では、自動車「兵力」とか、手段としてしか見なくなった時に、いました。7,000 万人もいたら、この日本の狭い軸とする工業社会であり、その上に小さな政府での中をみると、ぎっしりと部品が詰まっています。

人間は「人口」になるのです。

国土ではとてもやっていけないから人口を減らせはなく大きな政府としての福祉国家をつくり、そあらゆる知識を集約させてモノをつくらざるを得

1941 年の 12 月に日本は戦争に入りますが、こといって、植民政策を打ちます。海外に向けて移して金本位制度ではなく、ブレトン・ウッズ体制

ない時代になってきているわけです。その基盤のの年の１月に人口政策要綱案が閣議に提出されま

民をどんどん送り出すわけです。そして、私が大という国際通貨制度を創設しました。つまり基軸上に、今度はどのような公共空間と、どのようなす。スローガンは「産めよ、殖やせよ」です。今

学を卒業する 1968 年になると、ご案内のとおり

通貨ドルだけが金兌換の義務を負い、他の通貨は世界秩序が構築されるのかは、まだはっきりと見と同じですね。数値目標を示して、男は 25 歳、日本の人口は１億人を突破します。
当時の議論は、その基軸通貨に一定のレートで連動される固定為

えていません。

女は 20 歳で結婚する。そのための結婚費用は政１億人を突破したら、
人口増加もこれで終わりだ、「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える11

2014 年度「連帯社会」連続講座を示さないのです」という話を聞きました。山田生産の場に働きにいくわけですね。市場社会とい

しかし、これは全部うそっぱちだ。ヨーロッパに

子供は二人までとし、家族計画を立て、避妊を勧

先生は、指摘は鋭いけれど、原因を明らかにしてうのは、生産の場と生活の場が分離されている社

行って愛の話をしたら、みんな白けて、何を子供め、経口避妊薬も解禁になる。避妊教育をしながくれない。ですので、政策の打ちようがないから、会です。江戸時代は、みんな農家ですから、生活じみたことを言っているのだと笑われた。彼らがら、人口抑制を試みていた。それなのに、何で今「原因は何なんですか」と聞きましたら、「いや、の場と生産の場は一致しているわけですね。それ尊敬しているのは、金属片の重い丸い形をしたもさら急に人口減少で脅しをかける世の中になったわからないんですよ」ということでした。人間関が、要素市場、労働市場ができることによって、のと紙っぺらだけだ。金の話をすると、よだれをのか。人口を抑制したら、その結果がどうなるか係がバーチャル化していることが、異性に興味を生活の場と生産の場が分離されます。生産の場に垂らして、目はらんらんと輝く」と。文明社会のはわかるはずですよね。今、もとに戻そうと思っ失っている原因ではないかという説もあるけれど

働きにいって、職業として生産活動に参加する。

住民が信用しているのは、愛の神ではない、金だ。

ても無理でしょう。そもそも、人口はほんとうにも、証明できてないという話で、何が原因かわか

生産、分配までが経済システムの顔です。同時に、貨幣こそが彼らが信仰する唯一の神だと、ツイア

コントロール可能なのかどうかも考えてみなけれりません。いずれにしても、今の若者たちは異性家族に戻り、その地域社会で生活をしていくとい

ビ酋長は語っているわけです。

ばなりません。人間には、生物として種族維持本に対する興味を失いつつあるらしい。

う社会システムの顔がある。もう 1 つ、政治シス

私たち現代人は、忘れていますが、社会システ

テムがあります。民主主義の政治システムでは、

ムの分野でシンパシーを失うと社会は成り立たな

人間は被支配者であると同時に支配者であるといいのですね。現代では、家族の機能がどんどん小う二面性をもっています。このような３つの顔をさくなっていきますから、それに補完するような能があり、個体維持本能があります。もし日本人が個体維持本能も失ってみんな自殺し、種族維持（２）大転換期における財政の使命―地方分権改
革と社会保障政策

本能も失っているのだとすると、本来持っている本能がどうして失われるのかということを考えな

さて、私たちは大きな歴史の峠を乗り越えると持って、私たちは市場社会の中で生きています。

愛の機能、連帯の機構をつくるわけです。労働組

いといけない。人口対策を政策的に行なうべきこ

きに、どのような枠組みを前提に考えたら良いの

これは私の考え方、というか、財政学の基本的な合も、協同組合も、みんなそうです。家族の機能となのかどうかも、真剣に考えないとだめです。

か。図２に示すように、社会的セーフティネット

考え方です。つまり、全部が市場原理で動くのでが失われていくから、その機能的代替物をつくる

家族社会学を専門にしている中央大学の山田昌と社会的インフラストラクチャーの張り替えにつはなくて、３つのシステムが構成する枠組みの中わけです。

弘先生から、「今の若い人たちはもはや草食系をいて、３つのシステムに分けて考えてみることがで、私たち人間は行動し、生きている。まず経済年金に関する審議に関わっていてほんとうにば

超えています。若い人たちの意識調査の結果をみできます。まず、経済システムがあります。私たシステムで、市場原理に基づくホモ・エコノミク

かばかしくなるのは、年金の基本にある世代間連

ると、絶食系といった方がよい。異性に全く興味

ち人間の活動を見てください。普通の人であればスとして行動する。そこでは、利害、つまり損得帯の考え方がますます希薄になっていくことでが動機づけになる。しかし、家族、コミュニティ

す。年金制度は、私たち家族の中で命の連鎖、親という社会生活は人間の生活の基本です。社会シから子供、子供から孫へと連綿と続いていく命のステムにおける動機づけは何か。損得ではありま連鎖を保持するための機構です。
家族の中にある、せん。家族の中で、泣いている赤ん坊に損得感情

命の連帯、世代間連帯を失ったら、人間は生物とでものを言っても始まらないですからね。社会シして成り立ちません。家族内、社会システムの中ステムにおける動機付けは、愛です。連帯と言いにある、命の連鎖を維持する基本としての世代間直しても構いません。

連帯が、家族機能の縮小化によって失われていく

図２

社会的セーフティネットと社会的インフラストラクチャーの張り替え
ー安心そしてチャレンジ

政治システムの再編

財政

ので、政治システムの上に乗せて社会化しようと読まなくてはならない本のひとつに、『パパラギして作ったのが年金制度なのです。だから、世代

はじめて文明を見た南海の酋長ツイアビの演説集

間連帯は年金制度の前提なのです。このことが、( ソフトバンク文庫 )』があります。パパラギといいま忘れられている。年金政策の議論は、いまや

社会的インフラストラクチャーの社会的セーフティネットのうのは文明人のことです。ツイアビという西サモ

完全に経済システムの中の論理でやられているも

張り替え

張り替え

アの酋長が今から 100 年前に初めてヨーロッパのだから、すぐに損得勘定のそろばんをはじいて、を見て、文明社会というのはこのようなものだとあの世代は得しているとか、損しているとか言いいうことを説明した演説を集めた本です。彼はこ出す。それでは、そもそも年金制度は成り立ちまう言っています。
「おまえたちは何回も耳にしたせん。やめたほうがいいですね、これだったら。

だろう。白人たちが、我々は愛の神を尊敬してい年金とは連帯するためにつくった仕組みなので、る。神は愛だ。我々はそれを信用しているのだと。

そもそも連帯をするのが嫌だというのだったら、経済システム12

最近、朝日新聞で紹介しておいたのですが、今社会システム「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える30― 逆転への最後の提言 ―後は産児制限に踏み込まないということでした。

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

13

2014 年度「連帯社会」連続講座

ジャブ貨幣を発行できますので、通貨が過剰発行すので、そうすると家族をもう一度復活させなけされます。通貨が過剰発行される中で、繰り返し、ればいけません。昔ながらの命のきずなを、連帯

繰り返し、財政によらない、つまりさきほど述べを維持していくシステムの復活ということを要求ましたような安全のネットとかインフラストラク

されるわけです。

チャーとかを財政で整備するということを怠っ

こうしたことを、政治システムが、財政を通じて、調整しています。大きな社会的な変動期、つてくるのですね。

る、ということです。なぜなら、人間が幸福だと「連帯社会」へ舵を切る存在だということが実感できたときだからです。

実感するのは、他者にとって自分が必要不可欠な（３）「所有（having）欲求」から「存在（being）（１）危機は本質をあぶり出す
では、何を、どのように舵取りしたらよいのか。

欲求」の充足へ ―「豊かさ」の追求から「幸福」の追求へまり新しい時代をつくるときにはどうしても混乱

実際に景気回復として、金融が出ていく場合と、結論めいたものは先ほど申し上げたのですが、今そこで、スウェーデンで子供たちに教えているが起きます。ですから、混乱が起きても大丈夫な財政が出ていく場合と、どこが違うか。金融とい回の連続講座のテーマである「連帯社会」の方にのは、人間には所有欲求と存在欲求の２つがある

ように、みんなで生活を守り合うような安全の

うのは、もうかる方に向かっていきます。貸すと舵を切っていかざるを得ないのだと思います。危ということです。これは先ほどご紹介したローマネットを提供し、生活の場に保障する。同時に、きにはもうかるところに貸しますから、何が起こ機というのは、人間の社会とは何か、人間と自然法王ヨハネ・パウロ２世の『レールム・ノヴァルム』

新しい産業や新しい産業構造をつくっていくため

るかというと、金融で景気回復をすると、必ず格とはどういう関係にあるのかという本質をあぶりにも出てきますし、それから、エーリヒ・フロムに、経済システム、つまり市場のほうではリスク差が拡大するのです。財政で景気回復政策を打つ出します。私たち日本人が経験した東日本大震災の『自由からの逃走』でも詳しく説明されていまをとる起業活動を活性化させる。そうすると、新と、やり方次第ですが、地域間格差を伴わないとは、私たち人間の社会で、一番重要視しなければす。所有欲求というのは、外在しているものを所

しい産業構造などの前提条件をつくっておく必か、所得間格差を伴わない景気回復が可能なのでならない価値は人間の命だということに、誰の目有する、having の欲求ですね。この所有欲求が満

要があります。19 世紀後半のような大転換期にす。そこが、金融と財政で全く違うところです。

にも明確な形で気づかせてくれました。さらに、たされると人間は豊かさを実感できると、スウェー

は、重化学工業の時代に対応するために、全国的

これまで何回も繰り返されてきたのは、構造を変

あの大震災を経験することによって、私たち人間

デンでは子供たちに教えています。しかし、もうな交通網とか全国的なエネルギー網のような基礎えなければならないときに、金融が出ていって、は、人間と人間、人間と自然が、ともに生きてい

1 つ、人間には欲求がある。それは、being の欲求、的インフラを整備した。その基盤の上にたって、財政は緊縮財政を打つ、それを繰り返しているの

くこと、調和して生きていくことこそが大切なの存在欲求です。これは、人間と人間とが調和してそれぞれの企業が新しい産業を生み出していく。

ですね。そして、
今またこれをやろうとしている。

だと実感しました。このことは何回も嫌というほみたい、人間と自然とが調和してみたい、という

19 世紀後半から 20 世紀にかけて出てくる家電と今、株価は乱高下を繰り返しつつも回復途上にど繰り返し聞いたはずなのに、少し経つとすぐ忘欲求です。他者との関係、
外在物との関係において、か、自動車とか、新しい産業はすべてこうした産ありますが、ヨーロッパでも失業は増大し、格差れてしまうのですね。

それと調和することによって実感できる欲求です。

業基盤を前提に誕生してくるわけです。今は、工が拡大していますし、アメリカでも同様です。そ業社会からソフトな産業社会への移行がテーマとれから、中近東でも同じことですね。今、世界が（２）オムソーリ（omsorg）とラーゴム（lagom）

する」と言ってもらっても構いません。他者を愛なっています。そこで、人的なインフラストラク

苦しんでいるのは、国家間格差と国家内格差がとスウェーデン語で「オムソーリ」という言葉がする、自然を愛する、そうすることによって実感

チャー、産業革新の前提条件をつくらざるを得なもに拡大しているということです。ですから、例あります。教育とか、医療とか、福祉など、社会サーできるものが、存在欲求です。私たちは、存在欲いだろうと思います。そのような時代に、われわ

えばヨーロッパでも、国家間調整がうまくいきまビスを総称する言葉で、社会福祉よりも広い概念

求が満たされると、幸福を実感します。私たちがれは今直面している。

せん。最近もまた、イタリアとギリシャの提案にです。教育も含まれるし、医療も含まれるからです。

これまで生きていた工業社会というのは、存在欲ドイツが反対しました。ドイツが反対せざるをえ

この言葉のもともとの意味は、「悲しみの分かち合求を犠牲にして、所有欲求を追求してきた時代でないのは、国内格差が大きくなっているので、ドい」ということなのです。スウェーデン人が一番す。なぜなら、人間の歴史に忌まわしくまとわり

ところが、一体今まで何をやってきたのかとい

イツの金をほかのところへ持っていけという話に重視している考え方に、「ラーゴム」という表現がついてきた欠乏、貧困を脱却したかったからです。

うと、「繰り返される失政糊塗の論理」から抜け

は簡単には乗れないからです。国家内格差が大きあります。ほどほどということです。極端に豊か

工業社会がある程度それを実現しました。したがっ出せていません。そもそも、1973 年に石油ショッ

いので、国家間格差を解消しつつ、国家内格差にになることも嫌うけれども、極端に貧しくなるこて、これからの私たちの時代における社会は、人クが起きて、重化学工業は成り立たなくなってきも対応していかざるをえないという、両面作戦がとも嫌う。だから、「ラーゴム」（ほどほど）とい間の人間的な欲求である存在欲求を追求できるよ

た、次の社会になってくるのだという時代の節目

必要な時代が来ているといえます。

う思想です。そして、「オムソーリ」、悲しみを分うな時代になったのです。つまり豊かさではなく、に直面したわけですが、同時にこの年に、これまかち合うということで重要なのは、悲しみを分か

幸福を追求できるようになったのだと、このようでの固定為替相場制度を崩して、変動為替相場にち合うと、悲しみに暮れている人も幸福になるけに、スウェーデンでは子供たちに教えています。

するわけですね。そうすると、いつでもジャブ

れども、その悲しみを分かち合った人も幸福にな

このことは、わざわざ言われなくても、世界の国（３）繰り返される失政糊塗の論理

14て、景気回復という名のもとに、いつも金融が出

430― 逆転への最後の提言 ―やめることです。やめたら人間は続かなくなりま

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

簡単に言ってしまえば、調和するというのは、「愛「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える15

2014 年度「連帯社会」連続講座

民総幸福量）を重視する議論があります。フラン

大きく転換しなくてはいけない。なぜなら、大量日本の電力供給は、これまで全体の 30％を原発

スのサルコジ大統領のイニシアティブにより 2008

生産・大量消費で自然資源を浪費するという時代に依存してきました。原発をやめて 30％のエネル

年初めにつくられた「経済パフォーマンスと社会は終わったからです。スウェーデンでは、子供たギーをなくして、どうするのか。火力でまかなうの進歩の測定に関する委員会」では、スティグリッ

ちに次のように教えています。私たちが自然科学とすると、燃料をみんな輸入しなくてはいけない。

ツ委員長のもとに、アマルティア・センも参加して、で最も重要視しなければならないのは、エネルギー

これは無理だとすると、原発を諦めるのだったら、「経済的な生産の測定から幸福（well-being）の測の第一法則と第二法則ですよ、と。エネルギーの今よりも電気エネルギーを 30％少ない状態で我慢定へ」と重点をシフトさせる必要についての議論

第一法則では、エネルギーの量は一定で、生産すするしかない。国民はほんとうに我慢できるのか、が展開されました。イギリスではキャメロン首相

ることも消費することもできない。私たちはエネ

そういうライフスタイルができるのかと、脅されが well-being プログラム構想を提唱しました。

ルギーを転換しているだけで、エネルギーを生産ているわけです。しかも、今よりも電気エネルギー「良識経済」に移るには 3 つの基本戦略を考えすることもできないし、消費することもできませの供給量が 30％少なかったというのは、今から 20

る必要があります。1 つは、人間的能力向上戦略、ん。ところが、エネルギーには量だけではなく質年前の生活です。20 年前の生活にほんとうに日本

神経系統及びシンパシーのような能力を向上させ工業社会では、貯蓄すること、蓄えるというこがあって、私がエネルギーを使って、このコップ

人は戻れるのですかと言いかえてもいい。この間ることです。そのためには、これまでの「盆栽教とが美徳でした。農業社会では、蓄えるというこの中の水を上に上げると、位置エネルギーが変化

も、テレビのコメンテーターがそう言って脅して育」から「栽培教育」への転換をはからなければとは美徳ではありません。農産物は、蓄えると腐する、つまり仕事をする能力、質が違ってくるのいました。妻がそれを聞いていて、「えっ、20 年前っならない。今までのような読み・書き・そろばん

るだけですから。工業生産物は腐らないので、蓄です。第二法則は、エクセルギー (exergy)（あるていうとバブルのときじゃない。あのときぐらい的な訓練では通用しません。つまり、盆栽を育てえるということが美徳になりました。農業社会で系から力学的な仕事として取り出せるエネルギー

電気使いまくっていいのね」と言いました。そうるように型にはめる教育ではだめなのです。それ

蓄えられるのは穀物ぐらいです。

のこと、単に有効エネルギーともいう）に関連すです。あのときぐらいに電気を使いまくって構いでは自由な発想を育てることはできない。盆栽とところが、これからの人間の社会は、知識社会る法則です。エクセルギーは条件によって変化しません。今、家電でも何でも省エネになっていまいうのは、曲がりたくもないのに、枝を曲げておに向かっていきます。つまり、人間の筋肉系統でます。つまり、エネルギーの仕事をする能力にはすから、そんなに電気をくわないのですね。

くわけですね、針金でしばって。読み・書き・そはなく、人間の神経系統、シンパシー（共感）が差異があって、それは高いほうから低いほうに無では、20 年前にくらべて電気エネルギー消費量

ろばんというのは、みんなそうです。勉強という重要になってきます。お互いに共感し合う、愛し限の均衡運動をします。ですから、エネルギーはが増えたのは、何に使っているのか。みんなＩＴのは、佐藤学 17 先生が言っているように、「無理を合うということを含めて、神経系統が実感するも質に応じて使わなくてはならないということです。

関連です。20 年前を考えてみてください。パソコ

する」という意味です。
「これ、500 円にまからなの、神経系統の能力が重要になってくる世の中に

エイモリー・ロビンスという、いま世界で最もンを一人１台持っているなどということはありま

いのか」「勉強しておきます」というのは「無理をなると、惜しみなく与え合うということが重要に有名なエネルギー学者は、「家の中を電気で暖めよ

せんでした。パソコンは一家に一台あったら十分する」ということですね。子供の頃から勉強をやっなってきます。なぜなら、知識というのもは惜しうとすることは、電動ノコギリでバターを切るのだったわけです。ＩＴ関連の電力使用をやめればているからいけないんですね。学ぶということは、

みなく与え合わないとだめで、特許をとって占有と同じくらい愚かなことだ」と言っています。温

すむ話なのですが、とはいえ、人間の歴史の進歩

ほんとうは楽しいことです。
「栽培教育」というのするようなものではありません。人間が何か知恵めるだけだったら、わざわざ黒いパネルを張ってのためにはＩＴを動かさなければ知識社会に対応

は、子供たちが伸びたいように伸ばしてあげるとを出そうと思ったら、疑い合うよりも信じ合った

発電しなくても、黒いパネルでもって太陽の熱をできない。そう決意するのだったら、部屋を暖めいうことです。植物を栽培するように伸ばす。では、ほうが圧倒的力を発揮するのです。知識はチーム集めておいて、ヒートポンプで暖かくしたり冷たるとか、電気エネルギーを使わなくていいような教育は何をするのか？ 伸びたいように伸びるこプレーでなければ、湧いてこないものなのです。

くしたりすればいい。電気エネルギーは極めて質ことに電気は使わないことです。それは十分できとを阻害する要因を除くこと、つまり害虫がつかの高いエネルギーで、あらゆる仕事ができるわけます。

ないようにするとか、肥料をちゃんと与えてあげけです。

です。それがほんとうに人類の進歩に役立つのかどうかということも考えなければなりません。

6「良識経済」への３つの基本戦略

5です。コンピュータを起動させることもできれば、

ただし、電子メールを考えてみると、そのうち電気分解もできる。これに対して、
熱エネルギーは、の 90％以上は、不必要なスパム・メールの類いです。

同時に、人間的な能力というのは、すぐ陳腐化「量」の経済から「質」の経済へ暖めることしかできないので、質の低いエネルギー

そんなことに無駄に電気を使わなくていい。ただすることも考慮にいれる必要がある。これまで 30です。そうすると、質の低いエネルギーで済むとし、不必要なメールを１通消去するのに、３秒間、年間かかっていたような変化が、10 年とか、きわ

ころは質の低いものでよくて、高いものを質の低電気を使います。情報工学で有名な月尾嘉男先生

めて短期間で起きるような時代になってくるので、いところに使ってはいけないということになるわが計算した結果によれば、世界のＧＤＰの２～３％

学校教育で教わったことはすぐ陳腐化してしまい

同時に、「良識経済」に向けての方向転換が必要

30― 逆転への最後の提言 ―です。つまり、経済社会のあり方を、量から質へ（４）「蓄える」美徳から「与える」美徳へ

16が迷惑メール消去のためだけに使われているそう

民が自覚しています。ＧＮＰではなくて、
ＧＮＨ（国

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

るとか、そういうことが教育の役割なのです。

「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える17

2014 年度「連帯社会」連続講座

もらう医療と、それから、そもそも機能不全に陥能機器などの分野でも一番すぐれているのはス

チャーの整備が必要になる。それが新しい時代の学び直せるということが重要になってきます。
「誰らないようにするための環境ですね。人間の生命

ウェーデンです。そこで、日本からの高度医療機産業をつくるための前提条件になるわけですね。

もが、いつでも、どこでも、ただで、やり直しのを維持できるための、良好な環境をつくっておく。

器視察団がしばしばスウェーデンを訪れます。けきく教育」が、これからの教育の基本となるべき

地球が温暖化すると、今まで毒素を出さなかった

れども、スウェーデンでは日本人はもう来ないでです。
「ただで」というのが重要です。政府の文大腸菌が赤痢菌と同じ毒素を出すようになってしくれと言っています。スウェーデンでは、高度医書にこの考え方を取り入れてくれることを頼むと、まいます。O-157 ですね。そうなったら、経済発展

療機器のメーカーに見学にいくと、最初は哲学的すぐに入れてはくれるのですが、「誰でも、いつでなど実現できません。かくして、環境と医療で生な説明から入ります。日本人は、それを聞いていも、どこでも」までなのです。
「『ただで』が抜けて命活動を保障することが重要となってくる。

ません。聞いていないで、「これは電気でスッと動

7
社会的インフラストラクチャーの
張り替え

30

― 逆転への最後の提言 ―18ます。ですから、いつでもやり直せる、もう一回

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04（１）「土木事業国家」の継続

いるじゃないか」と言うと、「先生、ただでは無理

同時に、この環境と医療による生命活動保障は、

くようにならないのか」というような質問をする。

ですよ」と返されます。ですが、「ただで」がないと、技術革新と新しい市場開拓の宝庫でもあります。

すると「さっき説明したじゃないですか。お年寄

図 3 に公的資本形成の国際比較を示しておきま意味がないのです。それは何故かというと、「ただ新しい産業は、ここから生まれるのです。私たちりは残った筋肉を使わないと意味がないから、筋した。これを見ていただくと、日本は、土建国家

で」がなければ、経済成長にはつながらないからはものをつくるのに、例えば鉄の矢じりをつくる

肉を維持するために、あえてスッと動かないようと悪口を言われるように、確かに公的資本形成のです。経済成長というのは労働生産性が高まるこ

のに、鉄鉱石という自然に存在する物質に、人間にしているのです」と説明者が答えます。万事こ比率が高いのですが、1975 年ぐらいまではほかのとですけれども、労働生産性を高めるには 2 つのの知識と情報を埋め込むわけですね。情報というのようなやりとりの繰り返しになるので、スウェー国でも高いのです。1973 年に石油ショックが起こ

道があります。1 つは、人間の能力を高めることでのは、「インフォルメラ」、つまり「形を与えるもの」

デンの受入企業は辟易しているわけです。

るまでは、重化学工業の時代ですから、全国的なす。日本の労働生産性の高め方は、賃金を低めるという意味ですから、頭脳にある情報で形を与え

ちなみに、筋肉は年をとっても使えば強くなり

交通網とか全国的なエネルギー網とかが重要なのことに頼ってきた。つまり、非人間的な労働に工て、鉄の矢じりをつくっていくわけですね。そのます。心肺機能は年をとれば強くならないので、で、どこでもそうした分野に公共投資を行いまし

程を分解しておいて、安い賃金で使うようにする。

鉄の矢じりをつくるときよりも、心臓のペースメー

ジョギングしても意味はありません。55 歳を過ぎた。でも、ほかの国では、1970 年代後半以降にな安い賃金だから海外に持っていった方がいいといカー、肺のペースメーカーに形を与えるための情たらジョギングしないほうがいいです。僕が信頼ると、もはや重化学工業の時代は終わって、次のうことにもつながるわけですね。それでは新しい

報量は、質的に高度で、量的に膨大です。慢性肺している東大の医学部の教授の話だと、筋肉が多時代をつくらなくてはならない、それに対応した

産業は生まれません。新しい産業は、いつもイノ

炎は、現在ではペースメーカーを埋め込めば死にくなっていると脳は絶対に衰えないという話なの

新しいインフラは何だろうかと模索し始めるわけ

ベーションから生まれます。ところが、人間の人いたりません。ただし、そのコストは 4,000 万円くで、とにかく筋トレをやれというふうに言われまです。ところが、日本人はそうした模索を行わな間的能力を発展させるようにしなくては、イノベー

らいかかります。日本はこうした高度な医療機器

す。ですから、スウェーデンの医療機器メーカー

かった。レスター・サローというノーベル経済学

ションは起きません。人間的能力の発展を促進しは１台もつくってないのです。日本では、病気をでは、筋肉を使うようにするために、あえてスイッ賞を受賞した経済学者が『資本主義の未来』といていけば、有能な人間は必ず雇用されるわけです

治す機器は、大量生産・大量消費がきかないので、チに触れたらすぐ動くようにしていないのです。

う本を書いています。日本国民に対する警告の書ね。しかも、全ての国民、全ての社会の構成員につくっていないのです。私の目の治療に使ってい最初に製品開発の哲学を説明しているのに、日本です。ごく単純に説明すると、ルールが変わった

かけがえのない能力を持たせるように教育してあるレーザー光線は大体スイス製ですし、東京大学

からの視察団はそれを聞いてないわけですね。そという事実に最後に気がつくのは前のルールでのげれば、当然ですが、所得の格差も少なくなります。

の附属病院に行っていただくと、光学医療機器はして、日本人が最後に言う言葉はいつも決まって勝利者だ、ということです。日本国民は、第２次ですので、社会的な正義も実現できる。経済成長

全てスウェーデン製です。知識社会に転換していいる。
「これ、もうかるかなあ」と言って、帰って世界大戦後の重化学工業の時代に、優秀で、あのと雇用の確保と社会的正義を同時に達成できるこ

るところこそが、新しい医療機器をつくってくれいく。だから、スウェーデンの人は、もうやめて

重化学工業を勝ち取った勝利者だった。ところが、とは、人間的能力の向上を通じてしか実現できまます。検査機器は大量生産・大量消費がききます

くれ、来ないでくれと言っているのですね。

ルールが変わったのに、一貫して国際競争力を強せん。

ので、日本でもたくさん作っています。ですが、さて、第三番目の基本戦略は、社会資本培養戦

めればなんとかなるという考え方を変えなかった、

さらに、シンパシーも含めた人間的な能力を発

ＭＲＩなんて、幾つあるんだというぐらい、ある略です。さきほど言いましたように、知識というつまり重化学工業時代にやっていた政策を繰り返展させると同時に、体も丈夫にしなければ意味がわけです。けれども、治すほうの医療機器が何もものは惜しみなく与え合わなければなりません。

し打てばなんとかなると思い続けた。ルールが変ありません。人間の、生物としての生理的な機能、ないのはなんともお粗末です。

知識資本には個人の人的能力だけではなく、ソー

わったという事実に気がつかなかった。そして、

つまり生命活動が保障されていなければ、人間的それから、例えば、年をとって膝がガクガクいっ

シャルキャピタル（社会関係資本）、すなわちお互

かつての勝利者日本人は最後になって、やっとこ能力の自己実現はできません。そのために重要なてしまうときの治療に使う人工関節なども、日本

いの信頼のきずなが重要になります。そこで、社のことに気がつくのだ、とサローは述べています。

ことは、生理的な機能不全に陥ったときに治してでは全然つくっていません。高齢者向けの補助機

会的共通資本のうち、社会的インフラストラク

彼は、中国のことわざを引いて、池の中にすんで「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える19

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

図3

図5

世界の公的資本形成（一般政府総固定資本形成の対 GDP 比）

世界の教育への公的支出（対 GDP 比）

30

8

7

7.5

7.3
6.6

6

5.8

6

5.4

5.3

5

4.9

4.5

4

4
3

3.6

― 逆転への最後の提言 ―

（％）

（％）

2

2

2011（年）（注）1991 年までのドイツは西ドイツの値（資料）OECD Statistics, 内閣府「国民経済計算確報」を基に作成

O
E
C
D

平均

2000

日本

1990

ドイツ

1980

0

スウェーデン

韓国

フランス

アメリカ

1970

アメリカ

フランス

イギリス

スウェーデン

1960

ドイツ

アイスランド

0

日本

デンマーク

1

（注）2009 年の数値（資料）OECD,Education at a Glance 2012

いた魚が、干上がって、もう池に戻ってもしようOECD の平均が 5.4％なのに、日本は 3.6％で、韓がないのに一生懸命戻ろうとしている姿と、日本国よりも低くなっています。もちろん、スウェーの姿はよく似ているとも言っています。

デンとかデンマーク等々とは比べようもないというような状態です。

図4（２）物的インフラストラクチャーから人的イン

公的社会支出（対 GDP 比）フラストラクチャーへの張り替えの失敗

（％）
40
35

次に、もう一つ重要なのは、新しいインフラス

日本

アメリカ

イギリス

ドイツ

フランス

スウェーデン

トラクチャーの構築です。ここでは、「物的イン
フラストラクチャーから人的インフラストラク

30

大反転する時代 ―人間を目的とするか、手段とするか―チャーへ」という発想の転換が重要になります。

25

社会的セーフティネットとしては、社会保障と並（１）人口爆発の工業社会の終焉

20

んで、一番重要なものは教育です。先ほど言いま

現在は日本人口が大反転する時代、逆流してい15

した、やり直しがきく教育、再訓練、再教育を含く時代なのですね。人口が大きく減少に転じていめて、いつでも学びたいときに学べるようなインく。だから大変だと、危機感をあおられているのフラが重要になります。まず図 4 によって世界のですが、危機感はあおるものではないと思います。

公的社会支出を見ていただくと、アングロサクソ

社会心理学の教えるところによれば、予言は自己

ン諸国、アメリカ、日本、イギリスでは社会保障成就します。未来はこうなると信じれば信じるほ

支出の割合が小さく、ヨーロッパ大陸の国々ではど、そうなる確率は高まるというのが常識です。

高くなっています。それだけではなくて、図 5 にしたがって、私たちはどういう未来を描くのか。

示すように、教育に対する公的支出の割合も低い。

そのビジョンをきちっと明確に描いて、それを目

10
5
1990

95

（資料）OECD Statistics, 厚生労働省資料を基に作成

20

8

2000

05

07
（年）

「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える21

2014 年度「連帯社会」連続講座

図6

日本の将来推計人口― 2010 〜 2100

我が国の総人口は、2006年をピークに減少に転じ、2050年には1億59万人と予測されている（中位推計の場合）。
2006年にピーク
12,774万人
約５人に１人が高齢者（2000年）
12,693万人（万人）
13,0002025年
12,114万人
約4人に１人が高齢者

12,00011,000

終戦

10,000
9,000

3,000

江戸幕府成立4,000

室町幕府成立鎌倉幕府成立

5,000

明治維新

享保改革

7,000
6,000

全国
（中位推計）
6,414万人
約3人に１人が高齢者（1868年）
3,330万人（1716〜45年）
3,128万人

全国（低位推計）
4,645万人（1603年）（1338年）（1192年）818万人 1,227万人
757万人

1,000
0
800

全国
（高位推計）
8,176万人（1945年）
7,199万人

8,000

2,000

2050年
10,059万人
約3人に１人が高齢者

1000

1200

1400

1600

1650

1700

1750

1800

1850

1900

1950

2000

2050

2100（年）（出典）総務省「国勢調査報告」、同「人口推計年報」、国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口（平成 14 年 1 月推計）」、
国土庁「日本列島における人口分布変動の長期時系列分析」（1974 年）をもとに国土交通省国土計画局作成。

出所：国土交通省 HP より <https://www.mlit.go.jp/singikai/kokudosin/keikaku/lifestyle/kondankai/shiryou5.pdf>

22から、工業化することによって人口は都市に集よ。

まってくる。今、工業化の時代ではなくなったと何を焦っているのか、結局よくわからないのできに、地方から押し出すプッシュ要因と、労働需

すが、いずれしても人口は反転します。世界をみ要を吸収していくプル要因が働くのか。
まず、
プッ

ると、まず人口減に反転したのはロシアでした。

シュ要因は働かないですね。地方には高齢者しか次いで日本がもっと急激に反転して、その後もっいないのですから。逆に、高齢者をお世話する労とひどいのが韓国ですね。ロシア、韓国、日本と働市場は、地方にはたくさんあふれているわけでいうふうに続いていって、ヨーロッパがそれを追っす。都会から地方に逆流する流れが起きると考えていくだろうと思います。世界の人口はいずれ反た方が自然ではないでしょうか。

転するという説と、そうではなくて世界人口はこ

さらに言えば、この逆流現象は、広井良典千葉

のまま爆発してしまうのだという説と、両論あり

大学教授も指摘するように、敏感に若い人々の意

ますが、どちらになるか、未来はよくわかりません。

識に反映しています。図 7 を見てください。こ人口という概念は、繰り返すようですが、重商れはリクルートが高校生に対して調査したもので主義時代の政治算術ででき上がりました。有名なす。大学進学者に志望校検討時の地元選択志向を

マルサスの『人口論』は、人口は増え過ぎてしま

聞いています。2009 年の調査では、「地元に残りうということを前提にしています。食糧の増加をたい」という人が 39.0％だったのが、2013 年には、上回って増えてしまう過剰人口を心配していまし

10％ポイントも増えて、48.7％にも達しています。

た。ところが、今はとにかく増やさなくてはいけ

さらに、地域への永住意識を見てみましょう。

指して行動することが大事です。肯定的な未来を

近代以前の状態に戻るのだというふうに考えます。

ないと言っているわけです。おそらく、人口を増

図 8 に示しているのは内閣府の調査です。
「今住

描くのか、否定的な未来を描くのか、それが決定

近代の工業化が人口爆発を可能にしているのです。

やさないと賃金を引き上げなくてはならなくなる

んでいるところに住み続けたいですか」と聞い的に将来を規定します。事実を見忘れてはいけな

工業社会が人口爆発を起こしました。人口爆発をことを心配しているのだろうと思うのですけれどています。
「住んでいたい」とする割合（第７回

いということです。悲観的なことばかり言ってい可能にした工業社会が終われば、近代以前の、つも……。ですが、焦りは禁物です。

33.2％→第８回 43.5％）は、前回調査より 10 ポ

ると、未来に対する信頼感はなくなります。そうまり、分散して住んでいた（polycentric な）時代

すれば、当然ながら business confidence は失われ、にまた戻っていくのだと認識します。ところが、誰も投資しなくなります。

日本人は、これは大変なことになると騒いでいま

最近の人口問題に関する議論で、もう一つ驚かした。それが、今回の第８回調査（2009 年）にそこで、直面する人口問題を示している図 6 をす。何を考えているのでしょうか。人口減少の延されているのが、社会的な移動ですね。地方からは 10％ポイント増えて、43.5％になりました。意見ていただくと、明治維新ぐらいまでは人口停滞

長上に、ついに日本人口はゼロになると考えてい人口が消滅してしまうと言われています。
しかし、識は明確に変わっています。でも、気持ちは地方と成長を繰り返しながら漸増してきた日本の人口るのでしょうか。人口が１億を切ったら大変だとあれは完全な脅しですね。なぜかと言えば、さっに残りたいと言っているけれど、働く場所がない

が、明治維新後には一挙に急増局面に入ります。

いいます。しかし、僕は人口 7,000 万の頃を経験しきも言ったように、ヨーロッパではそう考えていではないかというのが、大方の意見ですね。地方

そして、今は人口減少に反転しようとしているとているのですが、今よりはハッピーでした。あのないということと、人口が急増していくときのモ

は失業率が高いのに、大都会は失業率が低いから、いう図です。これを見て、反転前の人口急増がそ懐かしい、緑と人類愛に満ちた社会に戻れるのだっメントと、急激に減少していくときのモメントは、

みんな都会に出て行ってしまうのだと。

のまま持続するのか、とまず考えた方がいい。そたら、人口 7,000 万人にしてほしいと思うぐらいで逆になるはずだからです。
当たり前ですね。
ジェッ

そこで、図 9 の都道府県別失業率を見てみまんなことは不可能です。それでは地球はもちませす。人口減少で脅しを繰り返す人たちは、一体何トコースターが上るときと、おりるときは、現象

しょう。失業率のランキングをとりました。失ん。ある一定の自然条件と環境容量のもとで生存を焦っているのか、わかりません。

は逆になります。人口が急増していくときには地業率が一番高いのは沖縄県で、6.8％。けれども、

30― 逆転への最後の提言 ―我が国の人口の長期的推移

えた市町村合併の動き）では 1,300 減らしたのです

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

イント高くなっている。前回の第７回調査（2003（２）一極集中から多心型構造への反転

年）では「住んでいたい」とする割合が 33.2％でできる個体数には限界があります。生物はそれを自治体が消滅するといいます。自治体がこれか方から、つまり雇用があまりないところから、雇

沖縄県は、皆さんもご存じのとおり、県内から住知っていて、個体数が過剰になれば、それを調整

ら 500 消滅するとか、800 消滅するとかいって驚い

用機会のあるところに向かって、人口がどんどん民が出ていきません。沖縄県は日本で唯一、人口するためには悲劇的な大量自殺をしたりするわけています。けれども、平成大合併（1995 年の合併

押し出されていきます。そして、東京などの大都が逆三角形にならない県です。寸胴型人口構造のですね。ヨーロッパ人は図 6 のような状況を見て、特例法に始まり、2005 〜 06 年にかけてピークを迎市に大きな市場があって工業化しているわけです

県なのですね。
スウェーデンは、
どこの地方をとっ「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える23

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

図7

図9

志望校検討時の地元選択志向（大学進学者 / 単一回答）

ぜひ地元に
残りたいと
思っていた

離れたい・計

できれば地元に残り どちらでもたいと思って 良かった
いた

できれば
地元を
出たいと
思っていた

ぜひ地元を
離れたいと
思っていた

無回答

残りたい
・計

離れたい
・計

沖縄県

6.8

35 位

山形県

3.5

２位

大阪府

5.4

35 位

岐阜県

3.5

３位

青森県

5.3

35 位

山口県

3.5

４位

北海道

5.2

35 位

高知県

3.5

福岡県

5.2

39 位

群馬県

3.4

16.9

22.1

9.6

8.8

10.8

48.7

18.4

６位

宮城県

4.8

39 位

山梨県

3.4

2011年 大学進学者 全体 （n=7502)

30.7

15.4

24.1

11.0

9.3

9.5

46.1

20.3

7位

京都府

4.7

39 位

長野県

3.4

39.0

21.1

８位

兵庫県

4.6

39 位

静岡県

3.4

９位

東京都

4.5

39 位

香川県

3.4

10 位

埼玉県

4.4

44 位

三重県

3.2

10 位

神奈川県

4.4

45 位

富山県

3.0

10 位

長崎県

4.4

46 位

福井県

2.6

10 位

鹿児島県

4.4

47 位

島根県

2.2

24.5

14.5

24.6

11.3

9.9

15.2

【2013年 属性別】
男女別

文理別

男性

（n=1439)28.8

女性（n=1800)

33.9

15.9

文系

（n=1869)

33.5

15.8

理系

（n=1234)

28.9

どちらでもない（n= 150)

出所：

34.7

18.2

18.8

23.3

8.8

11.0

47.0

18.6

9.4

8.8

10.7

49.9

18.2

20.8

10.0

8.7

11.3

49.3

18.7

24.1

9.2

9.2

9.8

47.7

18.3

22.0

8.0

13.3

49.3

15.3

21.2

14.7

9.8

7.3

http://souken.shingakunet.com/research/2013sennsasu2.pdf

地域への永住意識Q25

あなたは、将来もずっと今の地域（市町村）に住んでいたいと思いますか。「住んでいたい」「移りたい」「どちらでもよい」のうちではどれですか。（◯は 1 つだけ）

１．
２．
３．
４．
５．

住んでいたい移りたい
どちらでもよいわからない
無回答

日本の青 年に将来もずっと今の地 域（市町村）に住んでいたいかを聞いたところ、「 住んでいたい」
は43.5％で、「移りたい」（23.4％）を20ポイント上回っている。
５か国比較でみると、「 住んでいたい」と回答した者の割合は、イギリスが58.5％で最も高く、アメリカ（44.9％）、日本（43.5％）、フランス（39.4％）、韓国（37.0％）の順となっている。
一方、アメリカでは、「移りたい」と回答した者の割合が35.1％と、５か国中で最も高くなっている。

‥ ‥

４位
31.8%

2009年 大学進学者 全体 （n=8481)

出所：総務省・労働力調査 2012 年版ていただいても、
人口構造は寸胴型です。そして、通説がたくさんあります。通説とは違う現実が展国全体としても寸胴型です。なぜか。ふるさとを開しつつあることに目を向けなければなりませ見捨てないからです。ふるさとは近きにありて愛ん。

するものですね。日本は、室生犀星が詩に書いてご案内のとおり、島根県の海士町では、国内留から、「ふるさとは遠きにありて思ふもの」になっ学などで他地域からどんどん移り住む人が増えてしまいましたが、人々が故郷から出ていかなけて、人口は増えています。それから、出生率が一れば、人口構造はみんな寸胴型になります。沖縄

番高いのは鹿児島県の伊仙町ですが、「2040 年ま県の場合には、大学で出ていっても、また戻りまでに 896 の自治体が消滅する」と予測した日本す。そこが他の県と違うところです。

創成会議（増田寛也座長）のレポートでは、伊仙失業率ランキングの第２位は大阪府です。その後、青森、北海道と続きますが、福岡、宮城、京都、町が真っ先に消えることになっているのですね。
何故でしょうか。

兵庫、東京、埼玉、神奈川と、大都市圏は失業率

人口減少などの予測は長期トレンドで計算しまが高いのです。失業率が一番低いのは島根県、そす。海士町のことを研究している島根大学の藤の次に低いのが福井県、その次に低いのが富山県

山教授が図 6 の人口長期推計に怒っているのは、です。それから、幸福度については、一番高いの日本人口が反転して減少に転じた後の傾向は、実は福井です。その次は富山です。

は長期的なトレンドなのかどうかわからないの

失業率が高い地方から失業率の低い大都会に向で、２分の１を掛けて推計していることです。そ前回調査より10ポイント高くなっている。

かって、人々は出て行ってしまう、と思っている

うすると、過去の傾向が勝ってしまうわけですね。

出所：内閣府「第８回

人は考えなおした方がいい。

人口が急増してきたときの傾向が勝ってしまうの

日本の青年について時系列比較でみると、「住んでいたい」（ 第７回 33.2％→第8回 43.5％）は、

世界青年意識調査」（2009 年）

http://www8.cao.go.jp/youth/kenkyu/worldyouth8/html/2-4-1.html#3)

24

１位

2013年 大学進学者 全体 （n=3256)

●凡例

図8

30

― 逆転への最後の提言 ―残りたい・計

都道府県別失業率

この他にも、人口の社会移動に関する間違ったで、人口が急増していく時代に生じていた現象が、「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える25

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

人口が急減していく時代でも継続して、長期トレンドが生じるという前提になっている。普通に考図 10 「連帯社会」に向けての選択の構図

30

連帯社会への財政社会学的アプローチ― 逆転への最後の提言 ―えて、そうなりますか？世の中の現象は、長期的9には大体上がったり下がったり波打ちながら進むものです。
一時的に落ちたりすることがあっても、どこかで反転するかもしれない。けれども、過去

さて、まとめに入ります。私たちは「連帯社会」のトレンドを延長するだけでは、その予測が立たを創設して、市場と共同体の融和をはからなけれないのですね。すなわち、人口減少がどこかで反ばなりません。つまり「連帯社会」を基盤にしな転するかどうかという予測は、全く立たない。人がら、民主的な政府を樹立し、この民主的な政府

口が落ち続けて、しかも、大都市への一極集中がが経済システム、つまり市場を制御し、そして社

今後もずっと続いていくということは、まず考え会システムを補完していく必要があります（図られない。そんなことをやっていたら、私たち人

10）。社会システムは、家族や地域社会のよう間と自然との共生はどうなるのでしょうか。食糧なインフォーマルセクターだけではなくて、さまはどうするのか、生きとし生けるものの生存条件

ざまな労働組合、協同組合、ＮＰＯ／ＮＧＯなど

はどうなるのか、という深刻な問題が起きてくるのボランタリーセクターが加わって、新しい共同ことは必至です。

体の形成が行われます。けれども、こうしたボラ

そう主張すると、先生、オランダの農業を見てンタリーセクターだけでもうまくいかないところください。みんな、工業のように生産しています

は政府が責任を持って補完システムをつくることよという反論が帰ってきます。それはそうです。

が重要となります。財政が社会システムを補完しオランダの工業的農業は自然破壊的です。窒素、

（国家）

制御

経済システム

補完

侵食

社会システム

（市場）

（共同体）

プションみたいなことを言ってみたり、19 世紀ていくという姿にしなければなりません。社会全■ 質疑応答【質問者】 いわゆるアベノミクスについての先の古い小さな政府のときには女性と子供を働かせ

リン酸、カリとか、いろいろ栄養分を与えて、水体を調整するのは市場だという考え方の延長線で生のご見解をお聞かせください。

たのだけれど、今度は女と年寄りを働かせるぞとだけで作物をつくるわけですけれども、その窒素は、私たち人間の社会は成り立たないだろうと考【神野】いうぐらいですかね。

やリン酸をつくるためだけにものすごい自然破壊

えます。

までやってきた金融による景気回復という政策のいずれにしても、今やらなくてはならないこと

アベノミクスの本質は、事実上、これを行なうのですね。工業的農業生産は非常に自然したがって、
いま問われているのは、「連帯社会」

繰り返しにしかすぎません。第一の矢は、通貨発

は、新しい産業構造とか、新しい仕事づくりを進

破壊的です。あんなのは食べないほうがいいですのビジョンをとるのか、市場によって社会調整を行による金融緩和ですね。第二の矢は、財政出動

めていくことが基本なのに、それらの課題には何よ。私たち人間が生きていくために必要な微量なしてもらうというビジョンをとるのかという究極と言っていましたが、これも、公共事業等々で歳も手は打たれていません。どういうふうな社会に成分というのは、実はよくわかっていないのでの選択です。つまり、市場を社会全体の調整機能

出面から格差を是正するという発想ではなく、結なるのかといえば、それは市場に聞いてください

す。大地が育ててきたものの中にしか入っていなと位置づけて、敗者にならないように強迫観念に局、通貨を発行していくということです。第二のという話になるだろうと思います。でも、市場とい微量な成分を、すべて工業的農業生産でまかな

駆られて走り続けるのか、それとも、市場を社会

ほうも、質的なことはあまり考えてない。そうすいうのは、車に例えると、アクセル機能しか働かうことはいまのところ不可能です。工業生産農産の構成員の共同意思決定のもとに制御していくの

ると、第三の矢の成長戦略は、本来、通貨を吸収ないのです。どちらの方向にハンドルを切るかと物を食べて暮らしていくことは、いわばサプリメ

かの選択が問われている。後者の道を選ぶとすれしていく側面を含んでいないと政策は完結しない

いうのは、民主主義に基づいて政府が機能させなントだけで生きているようなものですから、生命ば、「連帯社会」でなければシステムは成立しま

はずですね。ところが、第三の矢でやっているこ

いとだめだと思います。繰り返すようですが、アにとっていいかどうかはわからない。私たちは冷せん。今、その根源的な選択に私たちは立っていとは何かわかりません。減税をやるぞというと、ベノミクスを含めて何度も同じ政策の過ちを繰り

静に、しかも大きな時代のうねりを捉えながら物るのだということを最後に訴えて、本日の私の話

さっきの第一の矢と第二の矢に加えて、ここでま返しています。第一次安倍内閣のときの政策を見事を考えていかなければならない時代に入りつつを終わらせていただきます。

た減税をやったら、誰が考えても円環は閉じませても、以前と同じことを繰り返しやっていますかん。システムが完結するような、閉じる体系にらね。

あるのです。

26

政治システム

なっていないと思います。減税のほかには、あまで、どうなるのか。成長したとしても、バブル

りよくわかりませんが、ホワイトカラーエグゼン

依存の成長になってしまうでしょう。さっきも「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える27

2014 年度「連帯社会」連続講座

1

経済が盛り上がってくるということではないのでによりペール・アルビン・ハンソンを首相とする政権

宇沢弘文『私の収穫』5 ヨハネ・パウロ二世（『朝日新聞』

Wagner, 1835 年− 1917 年）は、ドイツの経済学者並が構成された。ハンソン政権はケインズ主義に先駆け2010 年 5 月 20 日夕刊）

びに財政学者。グスタフ・フォン・シュモラーとともすね。したたり落ちるものが地方に落ちていないというような次元の話ではありません。構造を変えていくような政策が実物経済面で打たれていな
いのに、輪転機で紙幣を刷ればうまくいくという

7

下記の新聞連載記事を参照。

10た財政政策を行い、リクスバンクの物価を目標にした1990 年 8 月、ローマ法王ヨハネ・パウロ二世から一リフレーション政策にも押されて恐慌を日本と並んで通のお手紙をいただいた。1991 年が、有名な回勅『レー最速で脱出し、国民の家をシンボルに福祉国家の形成

ルム・ノヴァルム』が出されて百周年に当たるので、『新11

ア ド ル フ・ ワ グ ナ ー（Adolf Heinrich Gotthilfに社会政策学会の創設に関与。
マ ッ ク ス・ ヴ ェ ー バ ー（Max Weber, 1864 年 −に着手した。1936 年に第 2 期ハンソン政権が成立する

しいレールム・ノヴァルム』を出すことになった。そ1920 年）は、ドイツの社会学者・経済学者。社会学黎のであれば、
どこでも輪転機を回せば済む話です。

と、両政党間の連携は更に深いものとなり、議会の安の作成を手伝ってほしいというお手紙だった。／ 1891

明期の主要人物としてエミール・デュルケーム、ゲオけれども、そんなことはありえません。実体経済

定的な支持によって、積極的に社会福祉政策を取り入年 5 月、法王レオ十三世が出された回勅『レールム・

ルグ・ジンメルなどと並び称される。

をいかに変えていくのかという政策が示されず、れることができた。

ノヴァルム』は、ローマ教会の重要な歴史的文書である。

どのような産業構造、職業構造を構想し、どのような能力の人材を育成して配置していくのかという大きなビジョンが必要なのです。質的にどのような社会をつくっていくのかが問われているとき

レオ十三世は『レールム・ノヴァルム』の中で、当時12

宇澤弘文（うざわ ひろふみ、1928 年− 2014 年）は、の状況を「資本主義の弊害と社会主義の幻想」という1943 年）はアメリカの経済学者。ドイツに留学し、歴日本の経済学者。専門は数理経済学。東京大学名誉教

印象的な言葉で表現された。／ヨハネ・パウロ二世か史学派や社会政策学会に精通していた若い世代を代表授。意思決定理論、二部門成長モデル、不均衡動学理らのお手紙に対して私は躊躇することなく「社会主義する研究者として、アメリカ経済学会の設立に関与し、1885 年の学会設立の際に初代書記長に就任。

2論 な ど で 功 績 を 認 め ら れ た。1983 年 文 化 功 労 者 [3]、の弊害と資本主義の幻想」こそ『新しいレールム・ノヴァ

1989 年日本学士院会員、1995 年米国科学アカデミー客

ルム』の主題にふさわしいというお返事をさし上げた。

大の政策だけが打たれています。しかし、質的な員会員、1997 年文化勲章、2009 年ブループラネット／ヨハネ・パウロ二世はもともとアメリカが広島と長13

変化を無視して、量的拡大だけの政策を打とうと賞。Econometric Society の Fellow( 終 身 )。1976 年 か崎に原子爆弾を落としたのは、人類が犯した最大の罪

Seligman, 1861 年− 1939 年 ) は、アメリカの経済学者。

ら 1977 年まで Econometric Society 会長。

であるときびしく非難されていた。ローマ法王になら

財政学の大家として知られた。集団的民主主義によるれてすぐ、広島、長崎へ行かれたし、小石川の後楽園

合理的価値の実現を希求した。

生じて、またはじけるということを繰り返すのでエドウィン・セリグマン（Edwin Robert Anderson

安倍能成（あべ よししげ、1883 年− 1966 年）は、で盛大な野外ミサを司式された。そのとき流暢な日本

日本の哲学者、教育者、政治家。法政大学教授、京城語で言われた。
「平和は人類にとっていちばん大切な共14

帝国大学教授、第一高等学校校長、貴族院勅選議員、通の財産である。とくに日本の平和憲法は、全世界にCommons, 1862 年− 1945 年）は、アメリカの経済学者。

要因から、思いもよらないような変化が海外から文部大臣を歴任。貴族院帝国憲法改正案特別委員会委

とって共通の財産である。社会的共通資本という言葉

ヴェブレンと並ぶ制度派経済学の代表者の一人。

押し寄せてきて、私たちの生活をおびやかすよう員長。学習院院長。

こそ使われなかったけれども、それを守ることの意味はないかと思います。
経済はグローバル化しているので、さまざまなになっています。世界秩序が不安定になっていま
すから、海外要因の重圧が押し寄せてくるわけですね。
そうして押し寄せてくる津波が来たときに、どうやって対応すればよいのか。このときこそ、連帯して生活を守っていくシステムをつくってお3

4

ルートヴィヒ・フォン・ミーゼス（Ludwig Heinrich

Edler von Mises, 1881 年− 1973 年）は、オーストリア

ジ ョ ン・ ロ ジ ャ ー ズ・ コ モ ン ズ（John Rogersを強く強調された。ヨハネ・パウロ二世のお手伝いを15したのは、私の人生でもっとも厳粛な、感動的なとき

1857 年− 1929 年）は、19 世紀・20 世紀初頭期のアメであった。

リカの制度学派を代表する経済学者・社会学者。

ソ ー ス テ ィ ン・ ヴ ェ ブ レ ン（Thorstein Veblen,＝ハンガリー帝国出身の経済学者。現代自由主義思想に大きな影響を及ぼした。

8

ロ ー レ ン ツ・ フ ォ ン・ シ ュ タ イ ン（Lorenz von16

ジ ョ ン・ ケ ネ ス・ ガ ル ブ レ イ ス（John Kenneth

Stein, 1815 年− 1890 年）は、ドイツの法学者・思想家。

Galbraith, 1908 年 -2006 年）は、カナダ出身の制度派経

フ リ ー ド リ ヒ・ ア ウ グ ス ト・ フ ォ ン・ ハ イ エ ク

フランス初期社会主義・共産主義思想、並びにプロレ

済学者。ハーバード大学名誉教授。身長は２メートル

ベノミクスの中にはひとかけらもありません。で（Friedrich August von Hayek, 1899 年− 1992 年）は、

タリアート概念をドイツにおいて、初めて学術的にまを超え、偉大な業績とも相まって「経済学の巨人」とすので、成長したとしてもバブル依存の経済成長

オーストリア・ウィーン生まれの経済学者、哲学者。オー

とまった形で紹介した。国法学者・行政学者・財政学評された。

ストリア学派の代表的学者の一人であり、経済学、政者としても名声を博した。

くことが重要なのですね。そのような配慮は、ア

で、人間の歴史を 1 つひとつ進歩させていくという視野のもとに景気回復がはかられていくことはないだろうと思います。私たちのこれまで生きてきた時代よりも、さらにいっそう人間的な社会や

5

治哲学、法哲学、さらに心理学にまで渡る多岐な業績

17

佐藤 学（さとう まなぶ、1951 年 − ）は日本の教を残した。ノーベル経済学賞受賞者。ルートヴィヒ・ウィ

9アルベルト・エーベルハルト・フリードリッヒ・シェ

育学者。学習院大学教授。東京大学名誉教授。
「学び」

トゲンシュタインは母方の従兄にあたる。

フ レ（Albert Eberhard Friedrich Schäffle, 1831 年 −の研究と学校改革の実践で知られ、日本の授業研究を

1903 年）は、ドイツの国民経済学者、社会学者、時事

リードしてきた。

経済をつくっていこうという道筋が示されていな

6

オ ス カ ー・ リ シ ャ ル ト・ ラ ン ゲ（Oskar Ryszard

評論家。ドイツ帝国宰相ビスマルクの下で、社会立法

いことが問題です。ですから、バブルになってはLange, 1904 年− 1965 年）は、ポーランドの経済学者、の取り組みに参与し、特に労働者の保険制度の創設にじけるという同じようなことを、これまでと同様外交官。ミーゼズ、ハイエクらと経済計算論争を行っ関わった。

に繰り返すだけではないかと思います。

30

リチャード・イーリー（Richard T. Ely, 1854 年−に、そこが全く示されていないで、金融の量的拡すると、これまでの繰り返しで、やはりバブルが28

1932 年のスウェーデン総選挙後に、農民同盟の支持― 逆転への最後の提言 ―言ったように、新しい方向に転換しながら、実質

第１回 失わ れ た 年

連帯社会ブックレット 04

たことで有名。

「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

29

第２回

「お互いさまの社会」の創出に向けて東京大学大学院人文社会系研究科教授

白波瀬 佐和子

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

「お互いさまの社会」の創出に向けてという先生で、日本を専門としない社会移動の研プロジェクトを立ち上げる提案を行いました。そ究者でした。そのことが私にとってはよかったとうしたら、「不平等」という言葉を使うことに上思います。

からクレームが来て、結局、「格差」という言葉

1980 年代後半、日本の高度経済成長が注目を集めていて、大学院生で外国に行っても今よりは

東京大学大学院人文社会系研究科教授

白波瀬 佐和子

ました。

ずっと注目された時期でした。当時は、構造的にすでに 90 年代も終わりに近づいていましたが、欧米と異なる日本で産業化が起きたことと、それ日本の中では、階級、階層、不平等のようなテーがいわゆる産業化論、近代化論のテーゼに当ては

マには、いまだにイデオロギーが強い形で根づい

1

まるのかという問題をめぐって、日本に対する学ていました。イデオロギー先行であるが故に、ど

不平等研究についての問題意識と「お互いさま社会」

問的な関心が非常に高まった時期です。ゴールドのような実態を見て議論しているのかがよくわか

ソープ先生は、日本のことを全然ご存じない、オーらない。実証的データとうまくリンクした形でのソドックスなヨーロッパ知識人なのですけれど

議論は、日本の中にうまく浸透していないと感じも、日本研究者でないがゆえに日本を変な色眼鏡ました。この時の経験から、実際のデータで実態

ご紹介にあずかりました白波瀬です。専門は社

で見ていないし、何のひいき目もなく白波瀬佐和

を明らかにし、実証的知見を積み上げた上で議論

会学で、特に階層論を中心に今まで研究を行って子という学生を受け入れてもらったと思います。

をしたいという思いがますます強くなりました。

きました。

それが結果的に私の研究者としてのキャリアには

その後、格差論が次第に世の中に受け入れられ大学院修士課程を卒業して以降の研究生活は、

とても良かった。

るようになった頃に、最初の私の単著を発表しアメリカとヨーロッパで過ごしました。日本に戻1995 年に日本に帰ってきたときに、社会学のました。
『少子高齢社会のみえない格差―ジェンりましたのが 1995 年、最初に就いた仕事は国立

中では、まだ何か横文字を縦にしたような学問的

ダー・世代・階層のゆくえ』（2005 年、東京大学

社会保障・人口問題研究所の研究員でした。そこ雰囲気をいまひとつ脱し切れていないという印象

出版会刊）です。この時の書名は「格差」というで、社会保障の分野での研究ポストをいただきまを受けました。社会学であるにもかかわらず、ま

言葉を使いました。実は「不平等」という言葉を研究所室長、筑波大学大学院システム情報工学研究科助教授などを歴して、社会階層論の枠組みから人口学的研究に取だ格差とか不平等ということについて、それほど使いたいなと思ったのですけれども、まだ、あえ

任して、2010 年より現職。専攻は社会学、社会階層・格差論、少子り組みました。研究所の中では、私だけが社会学正面切った研究が行われていない。

て「格差」としました。３冊目の単著は、
正面切っ

高齢化論。

を専門とし、人口学ともかかわる位置にいて、社最初に何で日本を出たかったかというと、日本て「不平等」を使って、『日本の不平等を考える

会保障については、そのときから勉強し始めましの社会学にかなり不満を感じていたからです。社―少子高齢社会の国際比較』（2009 年、東大出版

けて』（岩波新書、2010 年）、『格差社会の福祉と意識』（武川正吾とた。人口学と何かを連動させながら政策科学的な会学の修士を出ていましたので、当然社会学に興会）としました。

共編、東京大学出版会、2012 年）など多数。

研究ができないかなと考え始めたのがこの頃で味がありました。けれども、当時の日本の社会学

けれども、不平等の実証研究は、いまだにやはす。それからずっと階層論的実証研究を続けて今界では、難しい言葉で社会を語ることに意義を見り欧米型の理論枠組みを前提にしている。今、欧日に至っています。

出すような雰囲気があり、私はそうした雰囲気に米もまだ経験をしたことがない少子高齢化が進展

中村先生から「連帯社会」連続講座を始めるととても違和感をもち居心地の悪さを感じていまし

している日本社会にあって、独自の理論枠組みを聞きましたときに、壮大なテーマの講座だと感じた。
そこでアメリカとイギリスにわたってからは、提示できていない。

ました。つまり、連帯という言葉自体がフランス

実証から理論を積み上げていくトレーニングを受語からきていて、何か日本語の概念としては意外けました。

Profile1997 年オックスフォード大学博士号取得。国立社会保障・人口問題

最近の著書：『日本の不平等を考える 少子高齢社会の国際比較』（東京大学出版会、2009 年）、『生き方の不平等―お互いさまの社会に向

今まで欧米に追いつく形で進んできた研究分野
も、不平等の議論も、転換期を迎えていると思いとわかりにくい―民主主義と似ています。私の社

帰国後しばらくして、90 年代の終わりぐらいます。
産業化に遅れて参入した日本社会の研究は、会学研究者としてのトレーニングは日本の外なのから、いわゆる格差論が急に議論の遡上に上がっ

これまでは欧米理論にどのように合わせるかを追で、私自身の頭の中でも何が日本的な社会学かとてきました。当時在籍していた国立社会保障・人

求してきましたが、これからは、急激な人口変動

連帯社会研究交流センターにあります。進行にかかわる司会の発言、いうのはわかっていないのかもしれません。もっ

口問題研究所は厚生労働省の施設等機関です。そと社会構造の変化をふまえて新しいモデルを提示

質疑応答などは省略しました。

とも、私の指導教官はジョン・ゴールドソープのときに日本社会の不平等に関しての実証研究のするという責任を担う立場になった。それが今の※ 2014 年 12 月 6 日（土）に開催された第 2 回「連帯社会」連続講座の速記録、録音テープ反訳を事務局が編集したものです。文責は32に置きかえた形で科学研究費を申請し、採択され

1

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

講演「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える33

2014 年度「連帯社会」連続講座時代だと思います。
テーマとしては格差もあるし、不平等もある。
その次に何が来るかというと、「連帯」という概34

少しでも言葉の上にあらわしたかったという気持

報告の前半では実態のデータで議論をし、後半を見るときに、一時点での配分状況だけではなくちがあって「お互いさま」という言葉を使いましは代表的な制度、すなわち社会保障制度をとりあて、例えばどういう親元に生まれたかということた。

げます。お互いさまの助け合い制度としての社会がどれぐらい自分の社会的地位の決定に影響して念が１つの鍵になると思います。このキー概念を

大学の学部時代に教えを受けた、私の尊敬する保障について、ともに生きる上での社会的な想像いるかという、世代間の移動状況もあわせて観察何で束ねるかというと、１つは、もしかしたら「公フランス文学の先生が、この本を出したときにお力という視点から考察し、その上にたって、制度するわけです。

共性」か、あるいは「共同体」という概念かもし

手紙をくださいました。その中に、「お互いさまっの改革を考えていきたい、このような流れで話をれない。ただ、「連帯」という言葉は、欧米的なて、すごく馴れ合いの言葉ですね」という主旨の進めたいと思います。

概念を輸入しているだけでなくて、これからこのご指摘がありました。つまり、お互いによく知っ

日本社会の現実の中で彫琢していかなければいけているので、悪いことでも気にせずに、お互いさない。我々の社会から出発して、もう一度「連帯」

まで済まそう、という感じですね。どうやら、先という概念を練り直し、外に向けて発信していか生はこの「お互いさま」という言葉を、そのようなくてはならないのではないかと、この言葉を聞に感じられたみたいなのです。確かに、そのよういたときに強く感じました。

な面もあると思います。
お互いに知っているから、属性社会から業績社会への移行は近代化論の枠組みで議論されます。どういう親元に生まれたか

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04という属性によるのではなくて、学歴のような形

2で、自分で達成した業績によって、自分の社会的

一億総中流社会から格差社会へ

な「属性社会から業績社会へ」という明確な移行な地位が決まるようになる。けれども、このようは認められず、
その後否定されることになります。
社会階層論の中では、社会的な背景とか、出身

今回の私の講演で、表題の中の「お互いさま」

もういいよねと。でも、「お互いさま」という言

一億総中流社会から格差社会へという流れがし階層とかをよく問題にします。親の効果は、
結局、という言葉は、「助け合い」ということとある意

葉を使ったのは、何でも自分とつながっていると

ばしば指摘されます。1955 年から 73 年、いわゆ

学歴をも既定しています。その学歴がまた社会的味では似ています。けれども、私が『生き方のいうことを、少しでも自分のこととして感じてもる高度経済成長期があって、それからしばらくしな地位も既定しているということなので、結局、不平等―お互いさまの社会に向けて ( 岩波新書 )』らいたかったからです。
「お互いさま」という言て、一億総中流社会という議論が行われました。

業績は生まれ落ちの効果から独立してはいない。

を書いていて、この「お互いさま」という言葉を葉には、確かにネガティブな側面もありますけれ

経済学者の問題提起があり、社会学者の富永健一

もし近代化論なり業績主義が貫徹した社会であれ最後に思いついたのは、今までの格差とか貧困のども、ポジティブな側面もある。それをより積極

先生も加わって、近代化論とも連動させた形で議ば、親からの効果は理論的にはゼロになるはずで議論が、それらの現象をどちらかというと他人ご的に表現したいと思った次第です。

論が展開されました。それからしばらくして、低す。けれども、いろいろな要素を考慮しても、実とのように議論していることにずっと違和感を今日は、「お互いさま社会」というテーマにつ成長期に入ってくると、どちらかというと「日本は、親の効果は脈々と存在し続けているわけです。

もっていたからです。貧しい人がいて、かわいそ

いて、日頃考えていることをお話しさせていただ

は階級がない」というところに力点を置いた言説

社会移動に何が影響するかを見ることによっうな人がいて、助けてあげなくてはいけないとい

きたいと思います。

が強くなります。日本人論、日本文化論との関連て、世の中がどれぐらい開放的かを測る。そしてう、
議論の基本構造にずっと違和感がありました。

まず、「連帯」という言葉です。
「連帯」とは、も出てきます。この時代は、総中流社会がまだ生不平等の程度を見る。これが社会学的な不平等の貧困に陥るかもしれない、いろいろな困難に陥つながっているということですが、そのつながっき残っているという感じだったと思います。そし見方のひとつです。これに関連して、もう 1 つ階

るかもしれないというリスクを、少しでも自分のている場には段差があります。段差がある中で、て、1990 年代、とりわけ平成不況に入る頃から、層意識の問題も出てきます。
「あなたは世の中をこととして感じられるような言葉が何かないかな

つながるということをどのように制度設計し、格差論がとても盛んになります。

5 つぐらいに分けると、どこにいますか」というと思ったときに、「お互いさま」という言葉が浮個々人の立ち位置によるリスクを担保するか、そかびました。どういう親元に生まれるか、どういれが問題だと思います。

さて、この一億総中流社会論からの流れは、結設問に答えてもらって、所属する階層がどこにあ論から言うと、実は違うのではないかということると考えているかをとらえます。ここから「一億総中流社会」という議論が出てきます。

う困難に直面するかといったライフチャンスに関

格差社会ということが、2000 年初頭からずっなのです。社会学は、しばしば意識を問題としまわる事象は、厳密に確率論だけでは計算できませと言われてきました。10 年余が経過した今でも、す。階層帰属意識はその代表です。これに対して、

次の図 1 をみてください。これは内閣府「国ん。けれども、それぞれの事象について、非常に当然かのように思われています。けれども、かつ経済学はどちらかといえば客観的な所得分布を問民生活に関する世論調査」によって、1955 年か確率が高い人と低い人がある。そこに不平等といての「一億総中流社会」から「格差社会の到来」

題にします。完全平等の世界からどのぐらい実態

らの暮らし向き意識の変化をみたものです 2。生う概念が出てきます。とはいえ、実は、社会の中へという流れが本当にあったのかということを少はずれているかを測るジニ係数等の値を１つの指活程度を「上、中の上、中、中の下、下」の 5 つでは、一人だけでは絶対に生きていけません。人し確認しておきたいと思います。やはり日本は格標にして、世の中の格差の程度、不平等の程度をに分けた時、どこに入ると考えるかを聞いていまと人はつながっていますし、自分もそのつながり

差社会なのか。では、格差があるところでの「お観察します。けれども、社会学では、不平等の程す。
「一億総中流社会」論の背景は、1950 年代半の中で助けられている。自分が他人を助けること互いさま」とはどういうことなのか。この２つの度を観察する場合に、もう１つ、移動という概念

ばから 1970 年代にかけて、「中の中」と答える

が、一方的に損をすることではないということを、問いについて考えてみたいと思います。

を用います。つまり、世の中がどれぐらい平等か人の割合が急速に増えていくことにあります。
「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える35

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

図2

二つの言説のねじれ

所得格差 ( ジニ係数 ) の推移

暮らし向き意識の変化 (％)

0.400

70.0

0.380

60.0

0.360

50.0

0.340
0.320

40.0

0.300

30.0

0.280

20.0

0.260

10.0

0.240
0.220

上

中の上

中

中の下

下

年
05
20

02

年

年
20

9
19
9

年
6
19
9

年
3

年
0

19
9

19
9

年

7年
19
8

4
19
8

年

19
81
年

8
19
7

年
5
19
7

年
2

7年

19
7

2

年

0.200
19
6

2007

2005

2003

2001

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1967

1969

1965

1961

1959

1955

0.0

出所：「再分配調査結果概要」（厚生労働省、各年）（注）ここでのジニ係数は、再分配所得をもとに算出されている。再分配所得とは、当初所得（雇用者所得、自営所得、農耕・畜産所得、財産所得、家内労働所得、雑収入、仕送り等の私的給付）から税金、社会保険料を控除し、社会保障給付（現金、現物）を加えたもの。

出所：「国民生活に関する世論調査」（内閣府、各年）

この設問はひとつ選択ですので、全体は 100％

時代から、自分よりも豊かになる可能性はほとん

けれども、その将来の見通しがどんどん悪く

年代半ばから 2000 年代にかけて上昇傾向がみらになりますから、どこかが上がると、どこかがどないのではないかと思うような時代に入ってきなって、いろいろな計画を立てることができなくれます。つまり、所得格差が拡大しているという下がります。
「中の中」が増えるのと反比例するたという実感にもとづいています。少し時間を置なりました。80 年代半ばから 90 年代の低成長期ことになります。

形で減っているのは、「下」を選ぶ人の割合です。

いて日本でもそういうことが起きました。それがに入って、では、中意識が下がるのかと思ったら、90 年代終わりから 2000 年にかけての格差論のたしかに、自分が「中」だと意識する人の割合が今の若年雇用の問題とも関連しています。

全体としては大体同じ割合なのです。これが、も根拠になったのは、このデータです。一方、高度う 1 つのポイントです。

成長期の「一億総中流社会」論の根拠は図１の左

きれいに上がってきている。このようなデータを1950 年代半ばから 70 年代初頭にかけての時期

根拠として、「一億総中流社会」という言説が生に、将来は右上がりだという見通しが持てた背景

80 年代半ばになってから、マクロな経済的に側にある 50 年代半ば～ 70 年代の意識傾向でしまれました。

には、さまざまな制度的要因も影響しています。

は、右上がりの将来見通し、自分の子供が自分よた。ですから、「一億総中流社会論」と「格差社

ただし、50 年代なかばから 70 年代にかけて「中」

例えば、年功序列賃金なども将来の見通しに大きりも必ず豊かになるという確信を持てないような会論」という２つの大きな言説の間で、根拠となっ意識が増えていくのは、自分の生活が実質的にどく関わります。何歳になったら給料がいくらぐら状況になったにもかかわらず、階層意識の面ではているデータは違っていたということです。です

れぐらい改善されたかという現在の立ち位置だけいになるかが見通せるわけですから、今、ローン

ずっと「中」の割合が保たれてきました。

から、この２つの言説は完全に連動しているとはではなくて、将来に向かっての見通し、つまり、を組みましょうという話になる。

という確信にも支えられています。
1990 年代に入って、既にアメリカも不況に入っ1990 年代の終わりに登場した言説は「格差社

言い難いことに注意が必要です。

こうした将来への明るい見通しが、自分の社会会」です。次の図２は、所得格差を測る代表的な

しかしながら、ジニ係数の上昇に対応して、意的位置を上方移動させるメカニズムを、佐藤俊樹

指標であるジニ係数について、1960 年代からの識の面で大きな変化がみられた事項もあります。

がたくみに表現しています。彼は、子供は準本推移をみたものです。

それは、「国民生活基礎調査」の中の世帯主の暮親世代よりも子の世代が豊かになっていくだろう

36

格差社会・日本

19
6

図１

3

ていたときに、将来に対する見通しが急激に悪化

人と意思されているのだといいます。つまり、子

ここでのジニ係数は、厚生労働省「所得再分配

らし向きに関する意識です。

していることをニューヨークタイムズがとりあげ

供は自分の生まれかわりみたいなもので、ここか調査」をもとに算出された公表値です。再分配所「国民生活基礎調査」は客観データを中心としました。将来に対する見通しの悪化は非常にミクら、自分が苦しくても子供さえうまく豊かになっ得の中には、現金収入の他に現物給付（医療給付ていますが、１つだけ意識に関する項目をとってロなところで見えています。それは、自分の子供て、幸せになってくれれば自分も豊かになれるのなど）も含まれています。ジニ係数の変化も結構いて、それが暮らし向き意識 4 です。あなたの暮が自分よりも必ず豊かになるという確信が持てただという考え方が出てくると指摘しています。

振幅があって、線形的ではないのですが、1980

らしは苦しいですか、ゆとりがありますかという「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える37

2014 年度「連帯社会」連続講座

図3

苦しい暮らし向き

図4

人口高齢化と所得格差拡大

ジニ係数と暮らし向き意識の変化
ジニ係数

意識スコア

MLD

0.400

2.7

0.250

所得格差と高齢化率

25.00

2.6

0.350

高齢化率(%)

MLD
高齢割合

0.200

20.00

2.5

0.300

2.4
0.250

0.150

15.00

0.100

10.00

0.050

5.00

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04

2.3
0.200

2.2

0.150

2.1
2

0.100
1986年

1989年

1992年

1995年

1998年

2001年

2004年

2007年

0.000
ジニ係数

出所：白波瀬・竹内『国民生活基礎調査

基礎集計結果』（2013）

1995年

2004年

0.00

出所：白波瀬・竹内（2009）図 1（p.263） 平均対数偏差（MLD）

ことについて、世帯主に聞いています。図３はこると、主には 40 代後半から 50 代の人たちが一さらには、人口高齢化と所得格差の関係もあるの人たちがきわめて多い。人口学的には、この２の調査結果に基づいて生活意識スコアを算出し、番苦しいと言っています。その背景にあるのは晩でしょう。大竹文雄先生は、橘木先生が日本はア

つに年少人口（0 ～ 14 歳）を加えて、３つの年ジニ係数の変化と対比したものです。生活意識ス婚化です。自分の子どもたちがなかなかうちから

メリカよりも格差が大きいと指摘したのに対し齢層で人口構造を分析しますが、2010 年と 50 年

コアがどんどん下がっているということは、苦し離れていけないし、いつまでも親のスネをかじって、日本は高齢化を考慮に入れると所得格差にそを比べると、たかだか 60 年の差ですけれども、いという人が多くなっていることを示します。90ている。要するに扶養家族の人数がなかなか減られほど大きな変化はないと主張しています。たし

こんなに違った人口構造になっています。この人

年代からのジニ係数の高まり（そんなにきれいなないという状況があるらしい。実際に分析をしてかに、図４に示す結果をみても、所得格差拡大とたちがそれぞれ世帯を構成しているわけです。

変化ではありませんが）に並行して、世帯主の意

みると、たとえ同じ所得があったとしても、同居

高齢化は、同じような方向に変化しています。

識は「生活が苦しい」という方向に変化してきてしている被扶養者、子どもの数が多いほど、生活

ただし、高齢化と所得格差拡大の関係は国に

年齢階層はばらばらですけれども、実際にはおじいることがきれいに出ています。

が苦しいという人の割合が高くなります。それはよってかなり異なります。例えばアメリカでは、いちゃんがいて、その息子がいて、それで孫がい

このジニ係数の変化の中身には、さまざまな要

実際の生活の苦しさの故なのか、それとも子ども

高齢化はほとんど進行していないけれども、格差るというように、このうちの何人かの人はミクロ素が混在しています。また、世帯主と一言で言っの将来を憂いてのことなのか、そこまで詳しいこは拡大しています。日本では人口構造の高齢化となところで一緒につながっています。

ても、人口構成の違いが反映されています。

とはわかっていません。けれども、いずれにして所得格差拡大は、プラスの形で連動しています。

2010 年の人口構造はほんとうにメタボの状況

実は、人口の高齢化よりも世帯主の高齢化のほも、マクロな人口構造と連動した形で世帯主を含

図５は 1950 年と 2010 年の人口ピラミッドをにあります。年少人口がきわめて少なく、65 歳

うが顕著です。なぜかというと、若い人たちは晩めた人々の意識が構成されているということにな

対比したものです。労働政策、産業政策が非常に以上人口、特に 75 歳以上のところで加速的に人婚化でなかなか親元を離れない、つまり独立してります。

うまくいったとか、高度経済成長の成功の鍵につ口構造が変化しています。
この人口構造の変化は、

いてはいろいろ言われましたけれども、その足元

もちろん人口規模というサイズの変化とも関連しの人口構造の面でもこんなに恵まれていたというています。そこで、３つの年齢階層別に将来推計

ことがよくわかります。

人口をみると図６のようになります。

世帯をかまえないので、世帯主の年齢は人口全体の年齢構造よりもずっと高齢化が進んでいるということになります。
「国民生活基礎調査」への回答で暮らし向きが苦しいといっている世帯主の中身を時系列的にみ
38

1986年

生活意識スコア3
人口高齢化と所得格差拡大

これはマクロの人口構造ですから、それぞれのつまり、老年人口（65 歳以上）の比率がとて日本は国土的に小さいので、人口密度の点ではも低く、それを支える生産年齢人口（15 ～ 64 歳）

人口が減ることは悪くないかもしれません。けれ「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える39

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

急激な人口構造の変化

2010 年

70

70

0.35

60

60

0.3

50

50

40

40

0.25

0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130

130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 1000

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130

国立社会保障・人口問題研究所

国立社会保障・人口問題研究所

資料：1920年〜2010年：国勢調査、推計人口、 2011年以降：「日本の将来推計人口（平成24年1月推計）」。

資料：1920年〜2010年：国勢調査、推計人口、 2011年以降：「日本の将来推計人口（平成24年1月推計）」。

日本の将来推計人口（平成 24 年 1 月推計） 国立社会保障・人口問題研究所（2012 年 3 月 30 日公表）
図 1−3 年齢３区分別人口の推移
ー 出生中位（死亡中位）推計 ー
注：破線は前回中位推計
80,000

生産年齢人口（15〜64歳）

70,00060,000

実績値

50,000

推計値

40,000

老年人口（65歳以上）30,00020,00010,000年少人口（0〜14歳）

0
1960

上
以
歳
75

〜
74
歳

歳

70

〜
65

69

4歳
〜
60

6

歳
〜
55

59

4歳
5
〜
50

4
5〜

2011年

人口 ( 万人 )（千人）
90,000

1970

1980

1990

2000

年

40

4歳

0
0

人口 ( 万人 )

1950

4

10

4

以

20

0〜

下

（0〜14 歳）

9歳

0.2

30

4

年少人口

10

図6

0.4

80

20

0

0.45

80

30

130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

女性

90

歳

男性

〜
39

女性

90

歳

男性

（65 歳以上）

100

0.5

35

100

老年人口

4歳

（15〜64 歳）

世帯主年齢階層別ジニ係数（等価再分配所得）の変化〜
3

生産年齢人口1950 年

図72014 年 10 月 1 日アクセス30

http://www.ipss.go.jp/

29

図5

2010

次

2020

2030

2040

2050

2060

2008年

2005年

2002年

（注）
「所得再分配調査」（厚生労働省、各年） 表４より作成

ども、ポイントはやはり人口構造の変化です。今

再分配調査のデータから算出した年齢別ジニ係数の趨勢を延長すれば、生産年齢人口はますます急を、2002 年から 2011 年まで示してあります。太速に減少していきます。年少人口も減っていきま

い濃い線が一番新しい 2011 年の数値です。

す。そして、老年人口だけ増えていくわけですか

29 歳以下の若年層でジニ係数が高くなっていら、高齢化はますます進むことが予想されます。

ますが、30 ～ 34 歳になると、それがいったん下

人口規模が小さくなり、人口構造の面ではます

がり、その後は年齢とともに上昇していきます。

ます高齢者の割合が増していく状況の中で、どの2011 年には 70 ～ 74 歳のところは若干下がる傾ような形で持続可能な社会を構想していくかをめ

向にあります。ですが、そもそも 29 歳以下の若ぐる活発な議論が続いています。高齢者が多くな

手の世帯主は、晩婚化、未婚化で相対的に少なくるということは、いくら長寿化が進んでも平均余なっていますから、社会全体のジニ係数をみれば、命が少ない人の割合が全体的に多くなりますの

この 65 歳以上のところの変化による効果の方がで、少子高齢化が進行すると、タイムラグはあり大きくなります。その背景には、おそらく年金給

ますが、究極的には人口規模が縮小します。です

付の充実等があると思います。けれども、もう１から、例えば人口一億人を目指したいという目標

つ皮肉な要因も働いている。今までは高齢者層のを掲げたときには、年少人口比率を引き上げなけ

経済状況は、世帯主が働いているか、いないかで、れば、全体の人口を増やすことは難しいというこ

大きな差がありました。けれども、現在では、高とになります。

齢層でも非正規雇用化が進んでいますので、有職、もう一度所得格差の話にもどって、このような無職による所得格差は以前よりも小さくなってい人口構造の変化の中で、年齢別ジニ係数がどのよます。そういうことが、高齢層の格差を若干小さうに推移したかを追ってみたのが図７です。所得くしていると思います。
「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える41

2014 年度「連帯社会」連続講座

ラサイトシングル」という現象があります。これ

どんどん競争が厳しくなるともいえる。競争自体たということです。そのスケジュールに対応しては、
家族社会学者山田昌弘氏の造語です。
彼は、「婚が分断化しているという状況なので、量的な変化制度もできていたということですね。女性の年金

１つは世代間の格差です。これは現役層と引退活」とか、新しい言葉を創るのがとてもお上手で、と質的な変化、あるいは制度的メカニズムとして権ができたのは 1985 年です。それまでは、ある層の間のマクロな世代関係と同時に、ミクロな視視点もよかったと思います。少子化はマクロの人の変化というのは、必ずしも連動しないのです。

一定の年齢になったら結婚して、配偶者に扶養さ点、つまり、家族構成員の続柄が特定されるよう

口学的な概念なのですが、そこに親元にとどまる

この連動しないところに、実は社会問題が介在すれて、配偶者が先に亡くなっても遺族年金で生活な関係で見ていく必要もあります。たとえば、扶子供という非常にミクロな視点を取り入れた。こるという構図になっています。

できて、つまり、誰かといつもつながっていると養する側と扶養される側の親子関係です。実は、れは社会学的にみて非常に重要な視点です。親と日本社会の高度経済成長期は、同質社会が非常

この親子関係の持続期間自体が、子供の晩婚化、の同居期間が長期化すると、新しい問題も出てきに強調された時期です。
さまざまな制度設計にも、未婚化に伴って、非常に長期化しています。それます。いつまでも親は現役ではないので、いつかその認識が反映されていました。私は、同質性がもちろん、いまでも一人の人とずっと連れ添うは、結局、不平等の再生産が起こりやすい環境がは引退して、主な所得源が年金になります。年金

強調されていた時期に、日本から離れましたが、ということが大多数です。母子家庭とか、父子家生まれているということです。

は高齢者の所得、高齢期、引退期の所得を保障す

同質化という風潮にすごく違和感がありました。

庭の話もありますが、マクロ的にみればまだ少数

もう１つ、ジェンダー間格差があります。日本

るためのものなのに、その年金でフリーターのよ

そして、行った先がアメリカだったので、同質派です。高齢期になったら、みんな長男の息子のは、国際比較すると、ジェンダー間格差が傑出しうな不安定就業や失業を繰り返している子供も含化を強調する日本への違和感を、余計に感じまし

もとに一緒に住んで、生活保障を受けて幸せに暮ています。労働市場において、男性対女性の賃金

めて、家計を支えなくてはいけない。こうした所た。アメリカは人種のるつぼと言われているぐら

らすことが想定されてきました。

格差が大きい。性別役割分担も固定的です。育メ

得構造の変容の中で、個々人が世帯をなし、そう

いで、さまざまな人種の人々が暮らしています。

けれども、長寿化の進展にともなって、一人でンとか、新しい動きも出ていますけれども、全体した個々人が人口を構成しているわけです。

大学院をみても、さまざまな年齢や人種の学生が生活する女性も多くなってきました。ずっと結婚

人口高齢化を格差の観点からみるとき、大きく２つの視点があります。

42

いう状況が想定されていて、それを前提に社会保第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04

障制度も設計されていた。

的にみれば性別役割分担の面でのジェンダー格差

不平等という概念を考える上で、もう 1 つ重要いる。それに、男性も女性も一緒に野球もするし、しない人もできてきました。今、50 歳の未婚率は、は大きい。特に、最終的な意思決定をする場に参な視点は社会階層です。つまり、世の中が階層化

なんでも一緒にガンガンやります。中学生でも、女性で１割を超え、男性は２割を超えました。あ加する女性の数が絶対的に少ない。ジェンダー格しているということの中に、不平等の問題をみて高校生でも、みんな同じです。

る一定の時期になったら結婚して、フルタイムの差が世帯の中で色濃くあるということは、若い人いくという視点です。私は、専攻を決めるときに、こうしたアメリカに比べて、何かというと同質職業について、生活が安定し、子供が一人、二人たちの働き方とか、教育とか、自己実現など、さ経済学の方に行こうか、社会学に行こうか、すごが強調される日本社会への違和感が、当時はありと生まれてという、そういうモデルに乗れない人

まざまなところに影響しています。

く悩みました。結局、何か両者の中間みたいな立ましたが、今、振り返ると、この頃の日本には、が少しずつ増えてきました。この人たちの貧困率

結局、人口を構成するのは一人ひとりなのです

ち位置で社会学者だと言っています。経済学は、成長という１つの目標に向かって走れたという事

を国際比較すると、日本は決して低くない。

ね。ですから、一人ひとりの個人の視点を絶対にある意味で非常に構造化された学問分野です。市

実はあったように思います。その事実は、確かに

特に母子家庭の極めて高い貧困率は何を意味す

見落としてはいけません。少子高齢化の中の世帯場という概念の中で、一元的に世の中を捉えてい同質かのように見えた、大きな時代の流れはあっるのかというと、もしかしたら社会的なペナル

構造の変化には、今申し上げたように若年層が晩こうとする。制度学派の研究者はまた別なのです

たのだと思います。その大きな流れのもとで、諸ティーかもしれない。厳密なパネル調査がまだ蓄婚化、未婚化して、親元をなかなか離れないといけれども、一般的に経済学では、社会が層化して制度が年齢によってきれいに設計されていまし

積されていないので、母子家庭になることによっ

うことも、大きく働いています。それで、新しいいるという認識があまりないのではないかと思いた。

て貧困率がどのように変化するかは、まだ明らか

世帯の形成時期がおくれる。もっと簡単に言ったました。一律で、一元的な市場というのは実は非今、学生たちに「クリスマスケーキってわかになっていません。けれども、いずれにしても、ら、若い世帯主の人たちが相対的にどんどん少な

常に少なくて、実際には市場も分断されているとる？」と言ったら、大体わからないですね。皆さ母子家庭の貧困率は高い。父子家庭も、数が少なくなっているということです。さらに、親との同いう現実があると思いますが、そこに分析のメス

ん、わかりますか。クリスマスって 25 日でしょいですが、今までそれほど高くなかった貧困率が、居期間が実質的に長くなっていますので、たくさを入れることが少ない。

う。それで、クリスマスケーキは、多分、25 日が、どんどん高くなってきました。

んの収入と資産を持っている親元で、ずっと面倒

例えば、学校についてみると、少子化になって一番値段が高い。前日の 24 日でも、
まだ少し高い。

実は、父子家庭も母子家庭も昔からありましを見てもらっている恵まれた子供と、そうでないいるので、先生の人数はそんなに要らないという

けれども、26 日になったら、ガクンと値が下がった。私は嫌いな言葉なのですが、「出戻り」とい子供との間では、いろいろな意味で格差が生まれ話をよく聞きますが、これは大きな間違いです。

てしまうでしょう。
それを結婚年齢にひっかけて、う言葉があります。結婚して夫と別れて親のもとているということでもあります。

子供の人数が減ると、その分、受験戦争が和らぐ「クリスマスケーキ」って言われていたことがあに戻ってくることをさします。つまり、母子家庭

こうした世帯構造の変化が、結局、世帯の所得

かといえば、全然そうではなくて、ある層をとれるんです。何が言いたいかというと、当時は、年として統計上にあらわれている数値には、このよ

構造も変化させています。具体例をあげれば、「パ

ばものすごく厳しくなっている。
いままで以上に、齢によって非常にスケジュール化された社会だっうな「親元に戻ってきた人」がカウントされてい「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える43

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座ません。そういう「親元に戻ってきた人」の貧困

そしてパートで生活しているという人が意外と多率を計算すると、
比較的低いという結果が出ます。

かったのです。ですから、独身貴族ということがですから、母子家庭の貧困率は、過大に評価され一昔前に言われましたが、一人でいる人の中でも、ている側面もあります。つまり、「戻れる家もな

経済状態や生涯の見通しは、ほんとうに千差万別い人」の貧困率が統計的に把握されているといです。にもかかわらず、
今までの社会というのは、う側面もある。けれども、「親元に戻ってきた人」

そうしたさまざまな条件の違いを制度の前提条件の存在は、そうした人たちをしっかり支えてあげとして考慮する上での柔軟性を欠いていたし、しられない社会だったから、家に戻るしかなかった

たがって、今の社会の変化に十分対応できていなという状況の反映でもあります。

いのではないかということです。

単身高齢者については、今までは同居の長男が親の面倒を見るという規範があったかもしれな
い。しかし、子供自体が貧しくなっているというか、生活が厳しくなっていますので、親と一緒に暮らせないという状況も出てくる。あるいは、逆4
生涯にわたって生活を支える
社会保障制度に年金収入などによって、昔に比べて一人で暮ら

生涯にわたって生活を支える社会保障制度【保健・医療】
健診、母子健康手帳、予防接種、健康診断
医療保険、高齢者医療【社会福祉等】
児童福祉（保育所、子ども手当、児童扶養手当）
障がい（児）者福祉（施設サービス等）
介護保険（在宅サービス、施設サービス）【所得保障】
年金制度（老齢年金、遺族年金、障害年金）
、生活保護

【雇用】
雇用保険、労災保険、職業能力開発、男女雇用機会均等
仕事と生活の両立支援（ワーク・ライフ・バランス）せる老人が増えた側面もある。だから、２つの効

社会保障は助け合いの制度です。将来はそんな果がせめぎあっているともいえます。とはいえ、保障はなくなってしまうかもしれないから、保険

やはり単身女性の貧困率が高いことは確かです。

料を負担しても掛け捨てになって損だと言っていもう１つ、ジェンダーという視点からみると、る人もいます。けれども、社会保障はセーフティ

いうことは、社会保障の負担を負う現役人口が少ます。これだけの高齢社会ですので、１割消費税

生涯未婚率は特に男性の間で高い傾向にありま

ネットになり得るものなのだということを、きち

なくなることです。いつまで働き続けるかは人にがあっても恐らく立ち行かないのではないでしょす。未婚だから貧しくなったのか、貧しいから結んとおさえておくことが重要です。今までは、例

よって様々ですが、希望すれば生涯現役で働き続うか。もちろん消費税だけの負担で考えることも婚できないのか、因果関係の方向はまだ非常に微えば農家の場合には、地縁というつながりがあっけられる社会にすることが重要です。要するに、問題です。所得税を上げる選択肢を検討すべきで妙です。そこまで明らかにすることのできるデーて、それが生産活動とともに、助け合いの構造を年齢にも性別にもかかわりなく、あるいは障害のはなかったかと思います。少子高齢化が進んで、タがまだ十分に蓄積されていません。ですが、ヒ形成していました。日本も昔はよかった、助け合ありなしにかかわりなく、社会に参画する権利を

結局、働き手の人口が少なくなるから、所得税にントはいくつかあります。40 代で結婚していないができたから、とよく言いますが、それは実は保障する仕組みを作らなければならない。多分、課税しても財源がしぼんでいくだけなので、消費い人のグループインタビュー調査をしたことがあ生産活動と結びついていることによって、合理的

それが成熟した市民社会を形成する上での最初のだったらどの年齢層でも消費するから一番財源とります。そのときに、多くの人たちが言っていたな選択のもとに助け合いの構造が形成されていた

第一歩、非常に大きな前提条件になると思います。

しては安定しているという説明があります。けれのは、結果として現在でも未婚でいるけれども、からだと思います。

社会保障のもっとも重要な働きは足元の暮らしども、助け合いの仕組みという視点から考えれば、なにも意図してそうなったわけではない、という

昔の人はほんとうに助け合いの気持ちを持っての底支えだと私は思っています。それには３つの税については、もう少し再分配機能を強化してもことです。計画して 40、45 歳まで一人でいるといて、今の人たちはそれがなくなったという理念

仕組みがあります。第１は「生活保護」、
第2は「社

いいのではないかというのが私自身の意見です。

いう人は少ない。たまたまそうなった、と訴える的なことよりも、生産活動に合理的な根拠を置い会保険」（医療保険、介護保険、年金、雇用保険、もちろん、社会保障というのは大きく３つの仕ものが多いのです。さらに、これから結婚するつた助け合いの構造の存在が重要です。
それなしに、

労災保険）、そして第３は「社会福祉制度」（児童

組みからなっているのですけれども、その要点は、

もりの人だって少なくありません。

自然発生的に助け合いの制度が展開することは難福祉、障害者福祉、児童手当、児童扶養手当、特小さい子の予防接種から始まって、高齢期にいた

しい。

別児童扶養手当）です。

るまで、「ずっとお世話になっている」制度だとそういう意味で、何で未婚者になったのかとい44

図8

うのはわからないのですけれども、いわゆる結婚

社会保障というのは、絶対にセーフティネット

適齢期のときに体を壊した人が少なくありませんになり得る。ただ、変化する社会環境を前提に、でした。かなり無理な働き方をさせられて、結婚制度をどうデザインするかが、今一番考えどころ

今回の税制改正にあたって、消費税を 10％に全ての人を内包するような社会保障制度をつくる

適齢期の時点で体を壊して、一回仕事をやめて、なのではないかと思います。少子高齢化が進むと上げなかったのは、私は大きな失敗だと思ってい余力があるかどうかはわからないと、私は思って財政運営については、日本の場合は社会保険と税とを組み合わせています。

いうことです（図８参照）。ただし、制度との実際のアクセスの距離は人によって違いますので、「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える45

2014 年度「連帯社会」連続講座

図9

社会保障給付費部門別推移 ( 億円 ) と 65 歳以上人口比 (%) の変化

図 10

国民医療費および対国内総生産比の推移

1,200,000

25.0

450,000

9

1,000,000

20.0

400,000

8

800,000

15.0

600,000
10.0

400,000

7

350,000

6

300,000

5

250,000
5.0

200,000

0.0

年金

福祉等

2011

2007

2009

2005

2001

2003

1997

1999

1995

1991

1993

1987

1989

1985

1981

1983

1979

1977

1973

医療

1975

1971

1969

1967

1965

0

65歳以上人口第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04

4

200,000

3

150,000

2

100,000

1

50,00001955 1975 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
出典：「社会保障費用統計（平成 23 年度）」（国立社会保障・人口問題研究所） 表８より作成
http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?lid=000001116072「人口推計の結果の概要」（総務省統計局） 2014年10月13日アクセス
http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?bid=000000090004&cycode=0います。
図９は、社会保障給付費の部門別の推移です。

46

source：「平成 23 年度 国民医療費の概要」（http://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/k-iryohi/11/index.html） 2014年10月7日アクセス

ではないかなと思います。
そのためにはいろいろなやり方があると思うのということがずっと言われています。折れ線はですが、税金だけ増やすことは難しい。負担を増

65 歳以上人口の割合で、ずっと上昇を続けていやすには、何がそのメリットかがわからないといます。そして、部門別給付費をみると、高齢者にけない。だから、メリットを実感してもらえるよ関連する医療、年金関連の費用が増えています。

うに、借金をしてでも、社会サービスの供給をは

これらは、高齢化すると、ある意味で自然増してかるべきです。年金についても、公的な年金部分

いく部分です。そして、福祉関連の給付が少ない。

と企業年金部分をもう少し連動させ、よい意味の

特に、若者、子供、幼児を中心とした福祉の割合

自助ができる人については、自助、公助、共助をが非常に少ないということが言われています。60

組み合わせた形での社会保障制度を確立する必要

年代に国民皆保険、皆年金が確立して以降、もちがあるのではないかと思います。

ろん制度改正は続いているのですが、当時前提に人口が高齢化すると自然に医療費も上昇しましていた人口構造がこれだけ変わるとは想像すらす。そして、低成長下では、GDP 成長率が医しなかったと思います。

療費の上昇に追いつきませんから、医療費の対わけです。だから、そこはお互いさまなのです。

対国内総生産比（%）て、一緒に軌道修正してください、というところ

日本の場合は、高齢層に片寄った社会保障制度だ

その想定外だった状況が、今現実になっている

医療費
（億円）

2014年10月13日アクセス

GDP 比もどんどん上がってきています（図 10参照）。

高齢者の方々も、現役の人も、これから財源を負では、どうしたら医療費の上昇を抑えられるの担する人も含めて、今までとは条件が違っているか。
高齢化したら病気になるリスクは高まります。

ので、今までどおりに人生が運ぶことを少し諦め

図 11 にみるように、65 歳以上になると一人当

図 11

年齢階級別国民医療費

国民医療費 構成割合 医療費/一人（推計額）億円 （％）（千円）
385,850

100

301.9

171,354

44.4

174.8

0〜14 歳

24,8356.4

148.7

15〜44 歳

51,258

13.3

109.6

45〜64 歳

95,261

24.7

275.7

214,497

55.6

720.9

131,22634892.2

65 歳未満65 歳以上75 歳以上 ( 再掲 )source：「平成 23 年度 国民医療費の概要」（厚生労働省）（http://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/k-iryohi/11/index.html） 2014年10月7日アクセス「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える47

2014 年度「連帯社会」連続講座

たりの医療費は急増します。ですが、お金がない

果として世代間格差ができてくる側面がある。だから医療にかかれないというのは、やはり社会正から、同じ子供を持つ者の間でも、やはり水平的

例えば、介護の問題を考えるとき、対象となる

つまり、出生率など、いくつかの変数について義に反しますので、最低限のことは社会的に保障に再分配してもらった方がいいこともある。自分介護自体の内容が変わっていることを考慮するの仮定を設けて、それを前提に計算した将来の投する仕組みが必要となります。そのためには多で自分の必要をまかなえる人については、積極的必要がある。20 年前に、今と同じように介護期

影が人口推計なのです。こんなに早く変化が起き分、訪問型の高齢福祉サービスを充実させて、おに負担していただくような構造があってもいいよ

間が 10 年以上という状況を前提に、家族は要介るとは思わなかった。そのような想定外の状況が年寄りに声がけをするような、より地域のコミュ

うな気がします。

護者を支えることができたのだろうかという話で人口推計の際にも内包され、将来の制度設計にズレが生じたわけです。

に「投影（project）する」ものなのです。

ニティを中心とした、きめの細かい社会サービス、

現在の日本の人口構造の歪みの源は、1950 年

す。寝たきりの期間そのものも、3 年だったら、高齢者支援サービスが重要になってくるのではな

代に進行した急速な出生力転換にあります。すもしかしたら家族だけで支えられたかもしれな

結局、家族の変容と揺らぎも、人口構造の急速いかと思います。

なわち出生率がわずか 10 年間で 3.6 から 2.0 までい。けれども、今では、介護をめぐる事態はよりな変化と連動した動きです。あまりにも早い変化

再分配機能は、社会保障のとても重要な働きで低下したという急激な変化が、時間差をもって複雑になり、期間も長期化しています。このようの中で、個々人の生き方も大きく変化しました。

す。それには、垂直的な再分配と水平的な再分配

1980 年代の急激な高齢化という形で現れたものな状況の中で、当然、家族だけでは対応しきれな

その変化と連動した形で、家族そのものがいろいの２つの側面があります。

です。このように急変した人口構造を前提としたい。専門知識だって必要です。

ろな意味で揺らいできました。

スウェーデン社会は、ほんとうに中間層が重い

制度設計をしなくてはいけないとなると、縦だけ女性が仕事に出るようになったから、長期の介

かつては、ある時期になったら、子供は家を出税金を取られている社会だと、スウェーデンの友ではなく横でも再分配できるような構造を組み込

護が無理になったという話があります。しかし、て独り立ちしていきましたけれども、現在ではそ達がよく言います。でも、そのかわりすぐにいい

んでおかないと、持続可能な制度にはならないの

継続的に働く女性の割合はそんなに増えていない

れもなかなかできなくなった。今まで若者の就労目を見ます。つまり、税金を払った分だけ、社会ではないかと私は考えます。

し、管理職比率もそれほど増えていないわけです。

は、雇用政策や教育政策など、社会保障とは別枠

中高年女性の大多数は低賃金のパートタイマーでで扱われてきました。それはほぼ全員が就職でき5す。

たという状況があったからです。けれども、今は家族機能が低下した、介護は家族では担いきれそういう状況ではなくなってきました。そこで若日本型福祉社会を支えていたものなくなったと簡単に言いますが、その要因についい人たちが制度の谷間に落ちてしまって、結局、ては慎重に議論した方がいいと思います。受け手

統計的に見てみると、多くの若者が家族に面倒をの側の家族の状況だけではなくて、それを支える

見てもらっています。とはいえ、いつまでも家族サービスの見返りがあるわけです。子供たちも安心して学校に行けるし、医療サービスだって十分受けられる、ということになります。ですから、
見返りはちゃんともらっているので、それほど国民が不満を持っているわけではない。ここでのもう１つのポイントは、再分配機能を十分に働かせるためには、ある程度社会保障のサイズが必要だ

日本型福祉社会を支えていたものは２つありま

介護現場の状況も大きく変化している。家族の対が面倒を見られるわけではないので、若者の教育ということです。そのためには、高所得層の税負した。１つは、社会制度の基層にある家族（含み

応だけでは限界が出てきた背景には、さまざま要から労働市場への移行については、社会全体とし担の累進性を高めるだけでは限界があるので、や資産としての家族）です。この家族が担う役割を因が複合的に作用していることを見失ってはいけての対応が必要です。特定の家族、特定の企業だ

はり中間層の税率を若干上げなければならない。

所与として、社会保障制度が設計されました。家ません。

けが面倒を見るような状況から、もう卒業しなく日本をスウェーデンのように大きな社会にすべき族に大きく依存した社会保障制度であったことは国民皆保険・皆年金が成立した 1960 年ごろのかどうか、あるいは日本がそこにすぐ移行できる

否定できないでしょう。もう１つは、底辺が広い

人口構造は、底辺が広いピラミッド型でしたけれ

お互いさまの関係という視点から少子高齢化をかどうかはわかりません。けれども、日本の場合

ピラミッド型をなす人口構造です。そして、これども、その後日本の人口構造は、かつてどの国も捉えてみると、どういうことが言えるか。少子高は、社会保障の再分配効果という点では、まだ不ら２つの制度の前提条件に関して、２つの誤算が経験したことがないほどの短期間に大きく変化し齢化を具体的な生活の場から考えてみると、
まず、十分なところがあるのではないかと思います。

ありました。１つは、家族制度の揺らぎについてました。その変化の早さを読みきれなかった。こ

子供が少なくなる。
これはみんなが言うことです。

の認識不足、もう１つは少子高齢化に向けての人

れがもう 1 つの大きな誤算です。

たしかにそうです。けれども、忘れてはいけない

逆に言えば、いまよりも累進性の高い再分配政策を行なうことによって、メリットを感じてもら

48

かという点は、吟味が必要です。

口構造の変化の早さを見誤ったことです。

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04てはなりません。

人口推計をめぐっていつも議論されるのは、そのは、兄弟姉妹も少なくなっていくのです。高齢

えるような社会の仕組みを作ることも同時進行で日本の社会保障制度は、家族機能に大きく依拠れが当たるか当たらないかです。つまり、人口推者の１人暮らしが増えていますが、いまのところやっていかなくてはならないということです。

していた制度だったことは否めないと思います。

計は予測だと思われている。けれども、それはは、お姉さんが近くにいるとか、妹の家族がいる

そこで、水平的な所得分配という視点から考え

そこで、「含み資産としての家族」という議論も予測ではなく、投影なのです。実際に、英語でということで、一応、親族ネットワークを辛うじてみることが重要になります。というのは、同じ行われてきました。ただし、家族機能の変化といは”population projection”といいます。
「予測て持っている人がまだいる。けれども、兄弟姉妹

年代の高齢者でも、さまざまな人がいて、その結うときに、今の家族機能は昔に比べて低下したの（predict）する」ではなくて、現在の状況を将来が少なくなるということは、自分一人しかいなく「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える49

2014 年度「連帯社会」連続講座なるということなので、親族ネットワークそのものがないという人たちが多く出てきます。
そして、結婚しない人が増えてきます。結婚す
ることと子供を産むということが、直接的に連動

6社会だとは思わないし、出生率だけを目標値にすることは非常に危険だという主張を展開しまし私は、
持続可能な社会保障制度を考える上では、

新しいお互いさまのシステムた。もう１つ、日本の低い出生率の背景には、家再分配の充実強化と並んで、やはり成長も必要だ

族に対する画一的な規範が非常に強いことが関係と思っています。もちろん、それは高度経済成長しているかもしれない。そこで、婚外子の割合と期のような、製造業を中心とした産業構造を前提

出生率をクロスさせて国際比較を行なってみるとした成長モデルとは異なります。問題もたくさと、婚外子の割合が比較的高い国は出生率も高い

んはらんでいると思いますが、環境、福祉も含め傾向が見いだされるということを書きました。

ていろいろな産業がこれから展開されると思いましているという前提条件、あるいは想定が、これからずっと有効なのかといえば、おそらくそうではないでしょう。けれども、結婚しないという人ということになります。

は、現時点の実証的なデータからみるマクロの状

まず、少子高齢化に伴って、既存の家族モデル

況で言うと、結婚適齢期に健康を壊した人とか、を見直していく必要があると思います。いろいろそうしたら、ある政治的に非常に伝統的なお考す。働く人もいろいろな人が参入してくるはずだ

所得も比較的低い人が多い傾向にあります。

な家族がいて、中には法律婚をしていない人たち

えの方から、婚外子を奨励しているのかというおし、競争市場のあり方も、今まで日本人だけで考結婚しないということは、老後になって面倒をもいる。日本の社会は、なぜかわかりませんが、叱りを受けました。けれども、私が言いたかった

えていたものが、外に向かってグローバルに開か見てくれる子供がいないということにもつながり「変わった、変わった」と言う割には、変わらない。

ことは、要するに、日本では婚外子が選択肢になっれていくと思います。そうした中で、新たな産業ます。内閣府の世論調査などで、老後の生活につ日本は頑固な社会というか、変化しない傾向が強ていないということです。国際比較的にみると、モデルを構想するとき、若い人たちのワクワク感

いての意識をみると、子供には面倒は見てもらいい。何故なのか。結局、既得権の強さなのかなと結婚とか子供を産むということに対する規範が非も必要でしょう。そういう意味で、私は、成長とたくないという答えが増えたと言います。けれど思ったりもします。

常に強い国では出生率が低い傾向にあることが読いう言葉を積極的に考えてみたいなと思います。

も、実際にそうなのかといえば、子供しか面倒を高度経済成長からもう 50 年以上も経ちます。

み取れる。だから、出生率だけを目標にして、結つまり、新しい時代をみんなで担うということが見てくれなかったら頼るしかないという現実も否

本格的少子化のはじまりとされる 1990 年の「1.57

婚に対して必要以上の強い規範を与えることは、必要なのではないかなと思います。

定できない。介護保険ができましたけれども、なショック」から、すでに 25 年が経過しました。

かえって逆効果なのではないかというのが、私が助け合い／お互いさまという関係を見るとき、んといっても介護の中心的な役割を担っているの

実は、少子化というのは、もっとはるか以前から

この論文の中で言いたかったことでした。そうい

３つの視点が重要になるかと思います。１つは、は家族なので、それを支えるような形でうまく制始まっています。現在の人口規模を一定に維持う意味で家族モデルというのは、もう少し柔軟に「個人にとってのメリット」です。マクロなレベ

度を組むことが必要です。家族ではない者だけにするために必要な出生率である人口置換水準 2.07

見るべきであり、出生率などの変数とあまり連動

ルでの利害関係というよりも、個人のレベルでの介護の中心的役割を担ってもらう形で制度設計すを合計特殊出生率が下まわることが少子化です。

させないで考えていくことも必要かなと思ってい恩恵があるという意味で、自分にとってのメリッ

るのは、いまのところ少し無理がある。家族の形

それはいつ頃おきたかといえば、1970 年代半ばます。

トも感じてくれるような状況を生み出すことがいが変わるということと、親族の規模が縮小するこです。1975 年から少子化はすでに進行している

少子化の議論に際して、最後のところでいつもと、つまり、少子高齢化という人口の変化は、このです。にもかかわらず、少子化が深刻な社会問

言うことなのですが、子供の福祉を正面から取りそれから、お互いさま関係のもう１つのキー

うした具体的な内容を含んでいます。

題として広く認識されるまでに、それから 25 年

上げて、政策展開してほしいと思います。子供のワードは、「時差を伴うギブ・アンド・テイクのもかかっています。危機感があるという割には社

福祉の問題をいつも家族と連動させないで、子供関係」です。一時点的にお金がある人、ない人と会の対応は遅いと言わざるを得ない。

は「次の世代」として位置づけて、制度設計していう、そういう平面的な関係ではなくて、ある時もらいたいと思います。

期には誰かに支えてもらっているけれども、いつ

結局、行き着くところは、親族以外の誰かが頼りになるような仕組みが必要になるということで50

それでは、新しいお互いさまのシステムは何かます。

第２回 「お互 い さ ま の 社 会 」 の 創 出 に 向 け て

連帯社会ブックレット 04

いのではないかということです。

す。けれども、そのような仕組みが自然発生的に家族モデルにしても、同様に社会の反応は鈍い。

できるわけではありません。したがって、政策的

私は、90 年代終わりに書いた論文の中で、出生お互いさまの気持ちは親族といった近しい間柄

かは誰かを支えることもあるという意味で、時間には、そのような助け合いの構造を、社会の中に率が非常に低いことが、人口学的に問題になり、で認められます。例えば、娘と母親だから、お互軸をとればお互いさまになっている関係です。い意識的に組み込んでいくような制度設計が重要に出生率を上げるべきだという議論が行われている

いさまの気持ちが当然のこととして存在する、とまは、保険料が払えないとか、あるいは働くのもなるということです。

けれども、出生率だけを目標値にすることは危険

いったことです。このことの是非については、賛

週３日だけという状況かもしれない。けれども、だと結論づけました。その根拠の１つとして、ア否両論あると思いますけれども、
当人からみれば、子供が大きくなったり、看護する人が元気になっメリカ社会の状況をあげています。アメリカの合その関係は当然のこととして受け入れているのかたりしてくれると、また長く働くことができるの計特殊出生率は 2.0 に近い。では、それで問題はもしれません。しかしだからこそ、親族を超えたで、支える側にまわることも可能になる。時間軸

ないのかといえば、そうではない。子供の貧困率

お互いさまのシステムを、意識的に地域構造の中の中で、お互いさまの関係が構築されているといはとてつもなく高い。私は、そうした社会がよいに構築する必要があるのではないかなと思っていう意味で採算を合わせるようなことをすればいい「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える51

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座ということです。だから、お互いさまの関係とい1

うのは、一時的に僕と君は知り合いだからという1935 年 5 月 27 日 - ）：イギリスの社会学者。オックスフォー

関係にとどまることなく、時間軸を通したお互いさまのつながりを意識してもらえるような仕組みを作ることが重要なのではないかなと思います。
最後に、「社会とのつながりに個人の利益を組み込む」ことが重要です。少し抽象的ですが、おジョン・ゴールドソープ（John Harry Goldthorpe,

第３回

ド大学ナッフィールドカレッジ名誉教授。社会階層論、マクロ社会学、文化消費論が専門で、社会学に合理的選択論の方法論を積極的にとりいれたことで知られる。
主 著：Social mobility and class structure in modern
Britain, Clarendon Press, 1980, 2nd edition, 1987. 等多数。

「政治的思考」とは何か互いさま関係を意識し、実践する場面はできるだ
け広くなければならない。この場合の広さとは何を意味するかといえば、やはり社会的な想像力だと思います。いろいろな人に会って、いろいろな本を読んで、要するに、視野を広げ、想像力をみ

2 「お宅の生活の程度は、世間一般からみて、どうですか」（ひとつ選択）【選択肢】( ア )上／ ( イ ) 中の上／ ( ウ ) 中の中／ ( エ )中の下／ ( オ ) 下／わからないがくことが重要です。高等教育を受けたり、生涯3

教育の機会に参加したりすることの一番大きな意

東京大学大学院総合文化研究科国際社会科学専攻教授。

味は、個人の想像力をたくましくするような知識

専攻は比較社会学、日本社会論。
『不平等社会日本――さや知見を得ることだと思います。
「お互いさまのよなら総中流』（中公新書、2000 年）、『00 年代の格差ゲー

関係は、一時的な損得論に基づく即時的利害関係によるものでない」という共通の理解を社会に埋め込んでいくことが重要です。
自分が全ての局面において当事者にはなれませ佐藤俊樹（さとうとしき、1963 年－）日本の社会学者。

公文庫、2009 年）等の著書がある。
4

設問と選択肢は下記のとおり。

世帯主又は世帯を代表する方は引き続き下の質問８にもお答えください。

人もいれば、一方で、恵まれない人たちもいる。

【質問８】現在の暮らしの状況を総合的にみて、どう感じ

当事者として向き合っている局面はまったく異なていますか。
（１つ選択）

士が、無縁な関係としてしかお互いを認識しない

杉田 敦

ム』
（中央公論新社、2002 年）、『格差ゲームの時代』（中ん。社会の中には、とても恵まれた環境で育った

るかもしれない。けれども、局面を異にする者同法政大学法学部政治学科教授

選択肢：1. 大変苦しい／ 2. やや苦しい／ 3. 普通／ 4. やや
ゆとりがある／ 5. 大変ゆとりがあるという構図ではなくて、どんなに環境や立場は異なっていても、社会の中では、どこかでつながっているのだという想像力を培うことが重要です。
そうした社会的な想像力が、例えば、恵まれない
子供のための福祉の財源に寄与することで、お互いさまの感覚を実感することにつながっていくのだと思います。ぜひそうなってもらいたいし、人間力をもった若者を一人でも多く輩出することが教育の場で求められていることを感じます。いま述べたような社会的想像力の豊かな人たちが少しでも多くなればいいなと思っています。
連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

52

「政治的思考」とは何か• 解散権の問題
今回の総選挙についてですが、まずはこの総選解任して解散することも可能なので、したがって、

挙の正統性がどのくらいあるのかということを考

結局は衆議院の解散は首相の専権事項なのだといえてみる必要がある。もう選挙になってしまった

うことです。しかし、そのような考えをつきつめので、いまさら考えても仕方がないとも言えます。

ていくと、あらゆる政策問題は全部首相の専権事

けれども、今後のこともありますので、少しだけ項ということになりかねない。つまり、ほかの問述べておきたいと思います。それは解散権の問題

題についても、例えば道路の政策とか原発の政策ということです。今回の解散について、新聞報道とかの個別の政策についても、首相と意見が違う

1

等では首相の専権事項だからということが随分言大臣がいたら、首をすげかえることは制度的に可われました。
官邸サイドからそのように言われて、能なので、首相の専権事項は際限なく広がってしはじめに

それを無批判に流すという傾向がメディア側にもまう。大変危険な考え方です。つまり、どんなこ多かった。私は、まずこうした議論の仕方に、非とでも、首相は最後になったら大臣の首を切れる

常に大きな問題を感じます。解散権について、このだからやれるという考え方は、首相への権力のこではあまり詳細にはふれませんが、憲法上では、集中を異常に進めてしまう可能性のある論理なの

2013 年初めに『政治的思考』という新書版の解散権が首相にあると、はっきりと書かれているです。
そこのところをまず考える必要があります。

本を出しました。私は、まず第一に、政治は現在

わけではないということを、まず確認していただ

そもそも、現在の小選挙区制を軸とした選挙制非常に難しい状況にあるという認識を、もう少しきたいと思います。憲法 69 条は「内閣は、衆議度のもとで、首相及び与党幹部への権力の集中は、共有したほうがいいと考えています。今の日本で院で不信任の決議案を可決し、又は信任の決議案

非常に進んでいるわけです。というのは、公認が

は、政治ができることを少し過大に評価しているを否決したときは、十日以内に衆議院が解散されとれないと小選挙区では非常に不利ですから、以傾向があります。これは民主党政権についても言ない限り、総辞職をしなければならない」と規定

前のように党の幹部に逆らっても、少し違う意見えたことですし、今回の安倍政権についても言えしています。しかし、ここにも首相が解散するとを主張するということがやりにくくなっている。

部助教授、法政大学法学部政治学科助教授などを歴任して、1996 年

ると思います。
政治の可能性というものについて、は書いてありません。衆議院が解散されるというこれは別に自民党だけの問題ではなくて、ほかのより現職。専攻は、政治理論、政治思想史。

期待値をつり上げすぎているところに、非常に大ことは、受け身で書いてあります。今回のような、党でも同じことです。このように党内の多元性が最近の著書：『デモクラシーの論じ方―論争の政治』（ちくま新書、きな問題がある。期待値をつり上げることは、元いわゆる７条解散というのは、天皇の国事行為の確保しにくいような状況で、さらに中心に向かっ気が出るかのようでいて、実際には非常に大きなひとつとして位置付けるものです。天皇は、内閣て異常に権力を集中させることは、明らかにやり

幻滅につながったりします。
「高転び」という言の助言と承認のもとにさまざまな国事行為を行い過ぎだと思います。

葉がありますが、あまり高いところに乗ると転びますが、その中の１つとして「衆議院を解散する

今回の選挙に象徴的にあらわれていますようやすいということです。そうではなくて、もう少こと」が規定されています。ですが、誰が解散をに、いつ選挙をするか、つまり選挙の形で民意をし落ちついて、できることとできないことをはっ発案するのかということは書いていない。
「内閣

聞く時期の設定の問題は、大変大きな政治的意味

きりさせることが必要だと、私は考えています。

の助言と承認により」行なうことですので、内閣を持っています。この重要な政治的決定を、首相

先ほどふれた新書でそのことを強調しましたが決めるとも考えることはできる。少なくとも、だけの専権事項だという形で認めていくことは、

し、総選挙を前にした今の状況でも、その考えは内閣が知らないところで、誰かが解散を決めるこ大いに問題です。そもそも政治の世界は、物事が基本的には変わりません。明日の選挙では大変厳とはないということは、一応読み取れる。そうだ

そのまま続いていくという意味での慣性力が非常しい結果が出ると思いますが、日本の政治についとしても、この規定は、合議体としての内閣に解に強いところで、現職有利の構造があるわけです。

ては、かなり長期的な視野に立って立て直してい散権があるというふうにしか読めない。このこと

アメリカの議会に関しても、現職が議席にとどまくしかないのではないかと思っています。

に関して、従来言われていることは、大臣全員がる割合はおよそ８割と従来から言われています。

集まって閣議によって解散を決めるといっても、そのぐらい政治というのは慣性力が強い中で、現首相は大臣の選任権を持っているのだから、どう在の政権に、そこまで大きな裁量権を与えるべき• 総選挙に臨んで法政大学法学部政治学科教授

杉田 敦
Profile1982 年東京大学法学部卒、同年東京大学法学部助手。新潟大学法学2001 年）、『政治的思考』（岩波新書、2013 年）
、
『権力論』
（岩波
現代文庫、2015 年）、『境界線の政治学 増補版』
（岩波現代文庫、2015 年）、『両義性のポリティーク』（風行社、2015 年）など多数。

※ 2014 年 12 月 13 日（土）に開催された第 3 回「連帯社会」連
続講座の速記録、録音テープ反訳を事務局が編集したものです。文責は連帯社会研究交流センターにあります。
進行にかかわる司会の発言、質疑応答などは省略しました。

54

しても解散に抵抗する大臣がいたら、その大臣を「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か講演55

2014 年度「連帯社会」連続講座

なのかという問題があります。ここは憲法解釈とう、そういう制度が選挙なのです。では、どのよ

まざまな意見があるわけです。にもかかわらず、方がない、選挙の結論は受け入れますというふう

憲法実践の重要なポイントですから、今回のよう

うに選挙を運営すべきかといえば、私は、選挙万代表制はそれを 1 つに集約してしまう。民意といに考えるためには、幾つかの条件が必要になりま

な解散については、やはりかなり問題はあるとい能論はそろそろ卒業すべきなのではないかと考えうのは、非常にとらえがたいものです。一方でやす。一番望ましいのは、時々少数派と多数派が入うことを、まずはっきりさせておく必要がありまています。選挙はもちろん大切です。けれども、はり税金が高いのは困ると考え、しかし税金の使

れかわることです。二大政党制のような形で、仮す。

その限界をわきまえていくことが必要だというこい道になると、
もっともっと使ってほしいと思う。

に今回負けても、何年か後には必ず自分たちが勝とです。

そのように、個人の中でも、意見はいろいろあるてるというふうになっていれば、選挙結果は割合わけです。ましてや集団全体がある意見を持ってに認めやすい。最悪なのは、例えば、民族対立、

いると、どのようにしたら考えられるのか。これ

人種対立が激しく、必ず負けるマイノリティー、は、非常に難しい問題なわけです。

その国では絶対勝てないような少数派の人々が• 選挙制度の限界（争点隠しとしての争点化）
それからもう１つ、今回浮上している大きな問題として、やはり選挙制度というものが非常に限界を持ったものだということがあります。
これは、私がかねがね主張していることですが、政治学者

2
代表制とその限界

は、選挙だけが全てだという考え方の人がほとん存在して、相容れない政治的対立がある場合で• 過半数の支持でなぜ全体の代表なのか

民主政治を支持する理由はほとんどない。自分た過半数の支持で全体の代表になるのかということ

ちはずっと勝ちようがないわけですから。こうし

これは代表制とその限界という問題にかかわりがあります。これは昔からの古典的な問題です。

た人たちの体制維持への動機づけを獲得するのはます。私たちは代表民主制によって、政治家が私

しかも、明日の選挙では、得票率からいうと、過非常に難しいということになります。日本は今あ

ただ、民意を聞く制度としての選挙では、政治たちを代表してくれると想定しています。なぜそ半数どころか、40％を切っているぐらいの政党

げた両極のどちらでもないわけですが、従来は少の争点化が行われます。今回もアベノミクスの信うしているかについては、もちろんさまざまな側が、議席の６割以上、あるいは７割とかをとると数派の意見も多数派がある程度取り入れる傾向が任が争点だと言われています。それだけが争点だ

面があります。一番素朴には、私たちは毎日忙しいう可能性があるわけです。それから、明日は、ありました。いわゆる 55 年体制の時には、簡単ということは、逆に言うと、ほかの争点を隠してく働いているので、政治のことを毎日考えていら

そもそも選挙に半分ぐらいしか行かない可能性がに言えば、社会党の言っていることも少し入れまいるということです。こういう逆説的な言い方をれない、だから政治家に任せているという面もああると言われているわけです。そうすると、５割すという形で運用してきた面がある。今ですと、

すると、またいろいろ怒られるわけですが、私のります。あるいは後で述べるように、何でもかんの人の４割というのは２割ということになります

公明党の意見は少し入れるということで運用して新書版の本では、最初のところで、「決めることでもいろいろな意見がありますと言っていたら、ので、そもそも過半数ですらない。仮に棄権しているわけですけれども、仮にそのようななことがは捨てること」と書いています。何かを決めるといつまでたっても何もできない。だから、ある程いる人のことは考慮しないとしても、投票していなくて、しかも非常に長期的にある特定の多数派

いうことは、ほかの可能性を排除する、ほかのこ度話をまとめることが必要になります。しかし同る人の中で相対多数だというだけで、なぜ全体のがずっと続いていくということになると、やはりとは止めるということです。誰かと結婚すれば、時に、代表制を通じて話を集約しているというこ

代表なのか、これも難しい問題です。今回の選挙

人々はこれが全体の代表だということを受け入れほかの人とは結婚できません。しごく当たり前のとは、民意について与党が勝手な整理をするといで、少数派になったほうにも、その政治そのものにくくなっていくのではないか。もちろん、頭の話です。結婚の場合は、相手は通常一人で、ほかうことでもある。明日になると、選挙結果を受けの正統性は認めるという前提が維持されないと、中では法的にはそうなのだということはわかるとの人と結婚したければ、今の結婚を解消した後でて「民意はアベノミクスを支持しました」という

長期的に民主政治は腐敗していくというか、崩壊しても、それを受け入れる動機が弱まっていくと、すればいいのですが、政治の場合には、同時にいような話が出てくる可能性がかなり大きいわけでしていくと、私は思います。この点に注意しなけ

ますます政治不信が強まっていくということにな

ろいろなことが問題になっています。にもかかわすが、そのうち、憲法改正も、集団的自衛権も認ればなりません。

ります。

らず、その中のある１つの問題を、ことさらに強めたとか、原発再稼働も認めましたとかいうふう

調することによって、ほかの問題については意見に展開することもありうるのです。選挙前の今日を聞かないということが可能になるわけです。もまでは言わないのですが、明日以降はそのように

ちろん、くだらない問題について聞かないのは構言うということが起こってくる可能性があるわけ

わない。枝葉の問題は捨てて、根幹にある問題をですね。ここをどう考えるか。

挙制度は、それによって代表民主制の基軸部分を運営している、非常に大切なものです。

• 完全代表は不可能

3• 総合的判断、ということの意味

多様な争点

総合的に見て、例えば小選挙区だったらこの人に問うことは正しい。確かにそうなのですが、根幹の問題が何本もあるような状況の中でも、政権が聞きたいことだけ聞くということができてしま56

す。そうすると、少数派の人たちにとって、その代表制にともなうもう 1 つの問題として、なぜどですので、私は孤立しています。もちろん、選

第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か

連帯社会ブックレット 04

結局、選挙では総合的な判断が求められます。
票を入れよう、あるいは比例区であればこの政党に入れようということになるわけです。
けれども、• 自己内の複数性、集団内の複数性
自分自身の中でも、もしかすると相矛盾するさ• ある争点に賛成だが他の争点には反対
少数派のほうも、今回負けたけれどもそれは仕大抵の人は迷います。個別の争点での選択を聞け
ば、全然違う結論が出てくるということがありう「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える57

第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

す。そういう形で、実はイギリスでも、ヨーロッ

悪い点と言われたのは、小さい政党でも、中選挙れます。このような制度が成り立つには、実は幾パ大陸諸国と同じような形で、いわゆる移民排斥区だったらある程度の票を集めて、それなりに議

つかの条件がありました。つまり、政党政治とい的な勢力が伸びてきているという新しい状況もあ席がとれてしまうということでした。さらにもううものがきちんと機能するためには、かなりいろります。ですが、これはかなり最近の現象です。

１つ問題にされたのが、党内に多元性が存在していろな条件が必要だということなのです。人々のイギリスで政党政治が確立してきた背景には、やいたことです。つまり、自民党の中に、いわゆる中に決定的な亀裂がないこと、少なくとも絶対的はり根底に階層性あるいは地域性というものが宏池会的なものと、現在の安倍さんにつながって

マイノリティーのようなグループが存在しないこあった。アメリカでも、
南部は民主党が強いとか、いくようなものと、さらに他の勢力というものがこのこととの関係で、いわゆるマニフェストととは、１つの大きな条件です。それから、多数派黒人だったら普通は民主党に入れているという傾存在していて、結構対立しているようにみえた。

いうものが非常に強調されたわけです。その背景が必ずしも独善的な行動をしないとか、政権交代

向がずっとあったわけです。今はかなり流動化しこういう形で、実は自民党支持という中にもいろには、公約があまりにも軽視された状況があった。

が時々起こり得るような構造があること、などもているとはいえ、社会の根底に階層性、地域性がいろな意見が反映されていたのですが、そういう

これは、あまりおもしろくない冗談にもかかわら大切です。

あることが、ある程度長期的な政党支持基盤の存形がよくない、それを変えるべきだといわれまし

ず、ずっと保守系の人が言っていたことですが、在につながっている。そういう基盤なしには、二た。なぜ変えるべきかというと、結局、そのよう「公約はどこへでもくっつくから、絆創膏と同じ

大政党制の成立は非常に難しいと言えます。

に多元的な意見が伝えられていると、はっきりしだ」と。そのぐらい公約を軽視していたわけです。

た結論が出てこない。

そこで、マニフェストが強調されました。けれど• 階級対立などを前提とした政党政治
政党政治がうまく機能していると言われている
イギリスとかアメリカなど、英語圏を中心とした国々では、政党の支持基盤がかなりしっかりと確
立しています。それは、階級（あるいは階層）を軸として成立したということは、はっきりしてい4
代表の二面性ます。しかも、支持基盤は地域とも結びついてい

58

5

るにもかかわらず、実際には総合的判断が求めら

マニフェスト• 背景：公約軽視

一元的な政治なら、結論が一番はっきりと決まも、それがあまりに強調され過ぎた結果、結局民るわけですが、いろいろな意見が出てくると、大主党の崩壊につながりました。民主党政権が崩壊

体玉虫色の議論になる。それはだめだというわけするだけだったらまだいいのですけれども、このです。それでも、政権が頻繁に交代していれば、ことが今日の政治的な危機にもつながっていると長期的に見れば、時間軸の中でそれなりに多様な思います。

ます。例えばイングランドでいえば、北の方はや•「代表されるもの」の民意を伝える？

意見が反映されるはずである。政権交代が起こら

なぜこんなにマニフェストが強調されたのかとはり伝統的に労働党、一方、南の方は金持ちが比• しかし、複数性ないと大変なことになってしまうのですが、そこいえば、結局最大の理由は、あまりにも民主党のは大丈夫だという形で進められました。

信用がなかったということです。つまり、人々は、較的多く住んでいるということで保守党の支持基

日本の 90 年代に政治改革を進めてきた方々は、盤となっている傾向が強い。選挙区によっては

このような二大政党制成立の前提条件に関わる問100 年以上同じ政党がとっているところもありま

題を軽視していた。逆に、そこをあまり重視する•「代表するもの」が民意を形成？

なかった。何をするかわからないので、やはり不す。地域ごとに、どういう階層の人が住んでいると、いつまでたっても日本では政党政治をつくれ• しかし、エリート支配に転化しかねない

安だというわけでした。自民党は老舗ですから大かがかなりはっきりしていて、しかも人々は自分ないという結論にならざるを得ないし、私の場合

二大政党制のもとで、特に首相に権限を集中す

体わかっている。けれども、新しい勢力は何をすがどういう階層、階級に属しているのかを意識しにはかなりそれに近い認識です。つまり、産業化

る形で追求された新しい民主主義の概念は、「代るかわからないので、とりあえず証文、つまりマており、その意識に従って投票行動するというこの時代において、いわゆる社会民主主義勢力と資表するもの」
が民意を形成するという考え方です。

ニフェストをとろう。これが人々の意見だったととです。もちろん、このような階級分化・階層分

本主義擁護的な勢力にうまく２つに割れなかった

まず民意というものがあって、それを伝えるため思います。その結果、ものすごく政治のハードル

化は、イギリスでさえ崩れてきているということ

以上、現代において２つに割るのは非常に難しに代表があると考える。それに対して、もう 1 つが上げられました。全部数字を出せと言われて、も事実です。そこで、サッチャーがそれまでの労い。少なくともその難しさを踏まえておく必要がの考え方は、民意というものはもともとそれほどそして数字を出した結果、後で違反だったと言わ働党支持層のところに影響力拡大をはかり、これある。単に選挙制度だけ競争的にすれば、自動的

はっきりと存在しているわけではないので、結局、れたりしたわけです。

に対して今度はブレアなどが、逆に保守党の票に２つに割れるという展開にはならないというこ

政治家の側が「こうなんですよ」と言うと、「あ、

北川正恭さんとか佐々木毅さんとか、マニフェをとりにいくというような出来事があったこととです。

そうですか」と言って後からついてくる形で民意ストの意義を強調した人たちは、政権交代を進め

そう簡単には、自民党以外に政権をとらせてくれ

はご承知のとおりです。それに加えて最近では、

いわゆる政治改革の中で、代表とは何かというは形成されるものだ、と考えます。いわば上からるためには仕方がないと考えていたと思います。

いわゆるポピュリスト的な勢力、イギリス独立ことについて、２つの考え方が実は対立したわけの民主政治ですね。これも民主政治といえば民主けれども、結果的には自民党以外の選択肢を潰す党（UKIP）などがかなり票を伸ばしてきて、今です。55 年体制的なものが批判されて、政治改

政治ですけれども、うまく運用しないと非常にエほうに働いてしまったのですね。これはマニフェ

後は議席を増やすのではないかともいわれていま

革が行われましたが、ここで中選挙区制の時代のリート主義的になってしまうおそれがあります。

ストの重要性を強調し過ぎであったと思います。
「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える59

2014 年度「連帯社会」連続講座• 過大要求（長い保守政治の後で、不安）＝野党

判された派閥順送り人事とか、派閥間の抗争としから、議会での審議はどうしても形式化する方向のか」ということですね。
私たち政治学者やメディてのある種の多元性を整理するためです。そういにならざるを得ない。下手に議会で調整したりす

アは、必ず選挙の争点について述べます。ところ

う形で自民党の中だけで競争が行われていると、ると、マニフェスト違反になってしまう。そもそが、いろいろな争点の中で、どんな選挙においてマニフェストは、政治家と有権者の間の契約関いつまでたっても政権交代にならない。党内競争

も議会は何のためにあるのか。これは大変難しい

も必ず優先順位があるわけです。
人々の問題関心、係を明確にする契約書のようなものだと、普通はの結果としての疑似政権交代になってしまう。だ問題です。先ほどから言っていますように、代表

政治に対する関心は、やはり雇用・景気が最上位考えられています。しかし実は、それ以上に重視から、自民党内での競争がなくなるように一枚岩制というもの自体がよくわからないものなのでだと思います。これは調査によっていろいろです

されたのは党内を縛ること、つまり、政治家を縛にする。そして、ほかの政党も同様に一枚岩にしす。民意を代表している面もあるし、後づけで決けれども、最近の毎日新聞の調査でも、一番重視るものとしてのマニフェストの機能で、この面でていく。そうすると、一枚岩同士が闘ってどちらめたことが民意なのだととらえることもできる。

するのは何かと聞いた結果は、雇用・景気を上げは有権者はわりと置き去りにされています。政治が勝つかという政党間競争が行われるようにな

代表制は、民意そのものの表現であると同時に、る人が３割以上。そして次が、年金とか子育てな

改革は、全体的に有権者のことはあまり考えている。こうした体制に集約するために、政党内競争

人々が納得するための手段という側面もありま

どと続きます。

ません。有権者は、政治家が動けばそれについてを封印するというのがマニフェスト論のもう１つす。代表民主制としての議会には、このような二移動してくると考えられていたわけです。けれどの発想だったわけです。政党間競争を絶対化する

面性があるので、マニフェストのような制度を扱も、日本では、先ほど言ったような理由で政党の立場からすれば、そういうふうにやらざるを得な

うときには、そのことを十分にふまえて、知恵を安全保障とか憲法とか、安倍さんが一番好きな

支持基盤が弱いですから、実際には、人々はついい。ただし、実際に政党間競争がうまく機能しなしぼる必要があると思います。確かに、マニフェ

争点は、実は数％でそんなに多くはないのです。

てきませんでした。例えば明日あきらかになるでいときに、しかも政党内競争もなくなるというこ

ストなど弊履のごとく捨てていいのかといえば、これはよく勘違いしている方がいるのですけれど

しょうけれども、民主党の票が何票あって維新のとは、全体的に一元化してしまって、最悪の結果

そうはいかない。やはり尊重しなければいけないも、個別の争点について、例えば原発再稼働賛成

票が何票あるから、調整すれば足した票数になるにつながります。ですから、私は、かつて政党間面はある。けれども、同時に、議会で審議を行っか反対かと聞くと、再稼働は今でも６割以上反対と考えたら、これは間違いですね。全然その数に競争活性化のためのマニフェスト論がとなえられているのですから、その議論の中で、さまざまなです。それから、集団的自衛権行使について賛成

ならないわけです。そもそも維新の票とか、民主たときに、大変危うい選択だと思いました。今も利害関係をある程度調整することは当然です。そか反対かと聞くと、これも大体６割か７割以上反党の票というものが、どのぐらいあるのかという

そう思っています。

うした緊張関係の中で、すぱっと決まらないもの

対なのです。だから、個別に政策選択を聞いていを、何とか調整するのが政治というものの根幹だ

くと、安倍さんの好きなことについては有権者はに厳しい•「マニフェスト違反」を強調問題があるわけで、それらはいわゆる風頼みの票60

第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か

連帯社会ブックレット 04• 安保・原発は下位がほとんどです。結論的に言えば、有権者をもう• マニフェストをただ実現するのなら議会は不要と、私は思うわけです。だから、マニフェスト論

大体反対なわけです。そうすると、そこを争点化

少し政党政治に組み込まないといけません。といそれから、マニフェストは、議会というものののように、何でも事前に物事が決められるというすべきだ、集団的自衛権をこの選挙の争点にすれうことは、有権者に党派性を持ってもらわなけれ役割を考える上で大変難しい問題を提起します。

発想自体が、現代においては大変無理があるのでば安倍さんを倒せると、こういうふうに言う人がばならないということです。有権者に向かって、

これがマニフェストのもう１つの大問題です。こはないかと考えます。

結構います。けれども、問題は、こうした個別課

あなたは何党支持なのかはっきりしてくださいの辺も、実はあまり議論されていません。仮に今、と、もっと言わなければだめだというのが私の考というか、少なくとも数年前によく言われていたえです。しかし、この肝心なことを誰も言ってこように、与党が勝ったらマニフェストをそのまま6なかった。そうではなくて、政治家のところを変実現すべきで、実現しないのはマニフェスト違反

えようとしたわけです。その過程で、自民党の中であるとしましょう。この話を 100％そのまま受争点の優先順位で、党内の一枚岩化が進みました。従来であれば、け入れるのであれば、議会は何のためにあるのか

党中央はこんなことを言っていますが、私は全然ということになります。選挙が終わった時点で、違いますなどと平気で言っていたわけですけれど

信任を受けた政党の内閣が組織されれば、内閣は先ほど冒頭にも申し上げたとおり、明日の選挙

します。もちろん、ある人にとっては、集団的自も、そういうことはだめだといわれるようになり

マニフェストをそのまま官僚に命令して、どんどの結果を、これからどのように与党が利用してい衛権が一番の優先順位です。そういう人がいるこました。党内意見をきっちりとまとめるために、ん実現していけばいいわけです。議会での審議な

くか、あるいは野党がそれにどのように対抗してとはいます。そして、その人たちの周りは大体そ「マニフェストに書いてあるのだから、君たちはんかする必要はない。下手に審議してマニフェス

考えていくのか、あるいは私たち有権者がどのよういう人ですので、そうすると、自分の周りの人

もうそれと違ったことを言ってはいけない」といトの欠陥が明らかになったりしたら、マニフェス

うに対応していくかを考えていくときに、一番大はみんなそう言っているから大丈夫だと思ってしう形にした。なぜそうするかというと、かつて批ト違反の政策決定になってしまいかねない。です

きな問題は、やはり「選挙では一体何が問われた

まう。けれども、実際には、意見の分布はそれほ

題を争点にすることが大変難しいということです。仮に個別のことがほんとうに争点になれば、きっと安倍さんは負けると思います。
• 優先順位を変えるのは困難（都議選）
しかし、選挙においては、政治的争点の優先順• 雇用・景気が上位位を変えることが非常に困難だという事情が存在「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える612014 年度「連帯社会」連続講座

ど均一ではないので、全体として見ると、政治的支持を示したという解釈もあるだろうし、そのよが国民投票を装った場合、ほかの問題に全部波及

ついての人々の認識が深まった段階でなければ、問題関心の優先順位は、さきほどあげた世論調査

うに言っている人もいます。ですが、私は必ずししていきます。ですから、単一争点選挙というのなかなか実施できない問題ではないかと思いまの数字のようになってしまう。もちろん、沖縄でもそうは思っていません。あの時はあの時で、子は、非常に大きな問題があると私は思います。こす。それから憲法問題に関しても、今ただちに国は、いま全然違う選挙をやっているわけです。沖

ども手当等の福祉政策や、あるいは「コンクリーのように選挙の争点化ということは、先ほどから

民投票ができるような状況だとは思えません。

縄の場合には、やはり基地問題が最大の争点です。

トから人へ」という公共投資の政策転換などを通言っているように、
大きなリスクをともないます。

これは地方選挙でも、国政選挙でも、そうなってじて、従来自分と違うところに回っていたお金がいるわけです。原発に関しては、立地地域では争自分のほうに回ってくるのではないかと、やはり点化することが可能かもしれませんが、他ではな

多くの人が考えたのではないか。土建国家的な政かなか争点化が難しい。都議選、都知事選の経験

治のおかげで、お金が自分のところに回ってこなを見ても、原発問題を東京ではなかなか争点化でいと考える人が、今や多数を占めています。そうきなかった。それは単に意見が割れたとか、そういう人たちから見ると、どこかに税金が消えてしいう問題ではなくて、そもそも都民の中に原発問まっているように思えるのはごく自然です。そこ

題が争点だという意識を持っている人が非常に少で、何とかして、それが自分のほうに回ってくるでは、どうするのかということです。特にいいフォーラムみたいなものです。討論型世論調査とない。このように、人々の政治的関心の優先順位ようにしたい。懐具合というものが、当然ながら案があるわけではないのですが、私はやはり選挙

は、理念的には、無作為抽出された市民が集まっを変えるというのは非常に難しい問題なのです。

人々の最大の関心だった。そのような意味で、民結果を絶対化しないということが非常に大切だとて、争点になっている問題について、賛成・反対ですから、選挙では、常に雇用・景気対策として

主党への政権交代も、やはり最大の争点は、自分思っています。ヨーロッパのように、選挙や政党両方の人から意見を聞き、２日間ぐらいじっくり有効な政策を示すか、あるいは少なくともうまくの利害に関わる限りでの、雇用・景気政策だった政治というものがそれなりに根づいていて機能し議論を行った上で、その結論をとりまとめて報告いくという期待を持たせることが優先課題になと思うわけです。

ているところでも、選挙の争点としてあがってこするという、ある意味では、陪審制度とか裁判員ない問題については、国民投票とか直接投票で民制度によく似た制度です。篠原一さんが岩波新意を聞いていることは事実です。むしろ議会政治書『市民の政治学―討議デモクラシーとは何か』る。それ以外の争点で勝つということは大変難しいわけです。

62• 多くの争点について民意が問われない

第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か

連帯社会ブックレット 04• 討論型世論調査

7
選挙を補うもの

それから、２つ目に討論型世論調査の問題があります。これについては、今日はあまりお話ししている時間もありませんが、例えば、原発問題について政府は民主党政権時代に１回だけ討論型世論調査のような試みを実施しました。これは討論• 直接投票（とりわけローカルな問題）

型世論調査という名前になっていますが、一種のでは、今回の選挙では、ほんとうにアベノミク

今回の選挙では、安倍さんはアベノミクス政策を守るために、そうした対応をしている側面があ（2004 年刊）で紹介されていますが、ドイツなど

ス信任が民意なのか。これはモデルとしては、郵を提起しています。それに対して、ほかの政党かるわけです。日本ではこうした直接民主制的制度

ではかなり実施されています。こうした制度に、

政民営化選挙が明らかに意識されている。郵政問らは、それと違う代替的な政策、こうやればあなを非常に嫌っていますけれども、そのような制度ある程度代表性を見出すことも可能です。私たち

題でなぜ小泉さんが勝てたか。それは小泉さんのた方の暮らしがよくなるという政策が十分出されも活用していくことが必要な局面もあります。

は、裁判員の判決結果を国の判決として認めてい政治家としてのスキルももちろん関係しているわていない。それでは、やはり負けざるをえない。

その上で、国民投票の危険な側面を、２点だけるわけです。素人が集まって、判決は死刑とか決けですが、やはり郵政の問題も、結局は景気・雇もちろん、それ以外のいろいろな問題点もありま指摘しておきましょう。１つは、特に国民投票でめています。それに対して、素人が言っているか用の問題だったからです。少なくとも多くの人々す。ですが、やはり根本的にはそのように言わざ

特定地域の問題を扱うときの困難性です。
例えば、ら、選挙で選ばれた人ではないから無効だとは誰がそのように受けとめたのではないかと思いまるを得ない。しかも非常に大きな問題は、選挙後沖縄の辺野古への基地移転問題を国民投票で問うも考えていません。裁判員制度はそういう制度です。実際には、郵政民営化がどれほど経済に好影の実際の政策展開にあります。小泉さんは、2005てよいかと言われたら、私は反対です。それは、す。無作為に集まってきた市民は代表性を持って響があると考えるかは、かなり意見が分かれると年総選挙に際して、これは郵政民営化を問う国民

現在の日本では、沖縄以外の地域の人々は沖縄にいる、全体を代表することができるというのが陪ころです。けれども、多くの人々は、郵政事業の投票であると言いました。けれども、その後彼は基地問題を押しつけることについて無責任な態度

審とか裁判員の考え方です。そうした形で無作為

形で官の部門に流れているお金を民のほうに回す

郵政民営化だけを進めたわけではありません。国をとっているからです。そういう中で国民投票をに集められた市民が真面目に考えれば、それは民ことによって、自分たちのほうにお金が回ってく

民投票と選挙というものは、非常に性格が違うわ

実施すると、結論はいわゆる「多数者の専制」に意なのだという考え方です。ほかの問題についてるのではないかと考えたのではないか。

けですね。国民投票は国民投票で、危険な面があなってしまいかねない。つまり、現在非常に大きも、そのように人々が考えれば実行できるはずな

そして、民主党政権への政権交代についても、

りますけれども、唯一メリットがあるとすれば、な負担を負っているところにそのまま負担を押しのです。

同様のことが言えるのではないかと、私は考えま

ほかの問題に波及しないということです。争点につける形の結論が出てくる可能性があります。そす。いろいろな解釈があると思います。ある程度なっている問題の政策選択だけを争うのですか

れを今直ちに直接民主制的な形で民意を問うこと

社会民主主義的な政策に対して、日本人が初めてら、ほかの問題には波及しない。けれども、選挙に無理がある。やはり、もう少しこうした問題に• デモ（示威行進）
それから、デモ（示威行進）のようなものをど「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える632014 年度「連帯社会」連続講座

う考えるかという問題もある。これは制度化されという問題はもちろんあります。しかし、だからが、いわば連動して動いているわけです。例えば、の整合性を確保しようとする機関ですが、内閣法ていない自発的な行動ですから、普通の政治学者といって、調整型の政治を一概に否定することは建築規制等についても、この間、規制緩和が行わ

制局による面倒くさいチェックを離れて、法律のはこういうものに代表性はないと言うのが通例で行き過ぎだと、私は思います。ところが、近年のれて、以前は厳しく事前審査が行われていたもの

解釈はもっと政治的に自由にできるようにしようす。選挙は有資格者全員に、平等に選択を問う。

政治改革論の中では、こうした調整型の政治はすを、自由にやらせて、問題があったら訴訟等で事という動きがあります。あるいは、メディアに対討論型世論調査は無作為に集めた市民が参加する

べて腐敗の根源として断罪されました。

後的に解決すればいいのではないかという考え方

する、ある意味では攻撃的と言ってもいいような、

制度ですが、
デモというのは無作為でさえなくて、

例えば、かつての北欧諸国などでは、労働問題に方向転換しました。こうした動きは、ものごとさまざまな注文のつけ方。これも、メディアが権

やりたい人が集まってくる。だから、そんなのはについての政策決定などでは、労働組合を正規のはすべて市場を通して回っていくという考え方と力批判をしてくることに対して、うるさいという

単なる雑音にすぎないと多くの政治学者は考える

メンバーとして加えて、政府と一緒に政策決定に同じ文脈の中で出てきたものです。ですから、政受け止め方をしています。そして、きわめつきがわけです。ですが、私はそうは考えません。やは参加することが当たり前のことでした。

治についても、自由にやらせておいて、問題が憲法の問題です。最初、憲法 96 条を改正しよう

あったら次の選挙で落としてくださいというわけとしたわけです。そのねらいは、憲法の改正規定です。ですが、政治の場合には、その間に非常にを緩めて、憲法を従来のような変えにくいものか

大きな変化が起こってしまった場合には、なかな

ら変えやすくするということです。憲法を普通のか元に戻すことはできません。

法律に近づけていく。要するに政治に対して外部

り、デモが頻発するような状況は、それなりの民意が反映されていると考えられる。日本以外の社•「期限付きの独裁」論

会では、
普通そのように考えているわけです。
人々

日本でも、かつてはある程度そのような中間団が街頭に出てくることが政治的な意見の所在を示

体の政治参加がありましたけれども、政治改革のすものではないとすることは、かなり形式的な考中で、おしなべてそのような政策参加は排除されえ方だということです。ですから、実は、このよていき、民意の集約は選挙に一元化するという考

うに代表性というのはもう少し幅広く考えていく

え方が主流になっていきます。そして、勝った与必要性があります。選挙だけに限定するのは、あ党はいわば期限つきの独裁をできると認識され、まりに狭く考えすぎです。

次の選挙まではマニフェストどおりに全部実行せから枠をはめるための装置をできるだけ外してい10

くということになるわけです。それは、ある意味

権力の統合

主的に選出された政治家が全部仕切るのが民主政「政治改革」の問題点• 55 年体制批判•「コーポラティズム」（調整型政治）の腐敗と断罪による政治」から、「誰が決めるかを民衆が決め64治だから、それに対して枠をはめるのは非民主的• 政治家への権力集中を目指す

気なころ、随分強調していました。彼は、この点大阪での維新の会の台頭や橋下徹氏の動き、あに関してはかなり徹底した考え方の持ち主で、自るいは名古屋の河村たかし市長とか、この間地方

分は民主政治の象徴だと思っているわけです。民9

自治体で非常に強いリーダーシップを発揮する人

主的に選出された首長である橋下さんが好きなよが出てきました。こうした動きと、中央の国政にうにやることが、すなわち民主政治なのだという

民主政治像の転換

おける政治家への権力集中という傾向は、別々のわけです。これは民主政治の理解としては 1 つの現象ではなく、共通の根を持っていると私は考え

考え方といえます。ただし、私かからすれば、政ています。

治というものは、100％民主政治にしたら、それる政治」への転換であったと言うことができます。

今まで申し上げたことを簡単に言えば、近年の政治改革は 55 年体制という調整型の政治からのでは、民主政治の強化ではあります。つまり、民なのだという主張です。このことは橋下さんが元よという話になっているわけです。これは「民意8

第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か

連帯社会ブックレット 04• 民意による政治としての民主政治はそれで問題があります。そういうものにも枠を• 安倍政治：憲法の枠さえはずす

はめる、選挙で勝っても自由にはできない、そこ

改革をめざしましたが、調整型の政治一般を否定

つまり、どの党を与党にするのか、誰に組閣さすることは問題ではないかということです。調整せるのか、それを決めるのが選挙で、その後は与特に安倍さんの政治における一番大きな問題型の政治には、コーポラティズムというものもあ

党が自由にやるということです。
このことは実は、は、いろいろな形で権力のブレーキとして機能しります。まさに、生協とか労働組合とか、中間団選挙制度などの政治の次元だけではなくて、経済てきた装置をどんどん外していくということで体的なものが集まって相互に調整する政治のありや社会のさまざまな次元にわたって共通して現れす。例えば、中央銀行の総裁の選出。中央銀行の• 北岡伸一（5.16 NHK）
「明治維新は民衆がやっ方がコーポラティズムです。そうした中間団体的てきた動きです。民間の経済活動重視、「事前評

相対的独立性を重んじることが、これまでの日本たのか。消費税も時間がかかった。改憲の是非なものが相互に交渉し、調整をはかることは、悪価から事後評価」への転換など、いわゆる規制撤の政策の基本だったわけですが、中央銀行の政策を国民に聞いていたら間に合わない」

く言えば利益政治になります。例えば、かつてで廃の動きの中で現れてきた一連の変化は、共通しと政府の連動を強める方向に舵をきりました。そ

政治学者で首相の私的懇談会のメンバーである

あれば、農協が大暴れしてさまざまな政策を決めた大きな潮流の中で出現してきたものです。です

れから、内閣法制局。これは官僚組織ではありま

北岡伸一さんが、５月のＮＨＫ・ＢＳの番組で次てしまうというようなことです。それでいいのかから、狭い意味での政治と社会のいろいろな動き

すけれども、法律の専門性という立場から、法律のように主張していました（ＮＨＫスペシャル「集に重要なポイントがあると私は思います。完全に自由にはできないということです。

「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える652014 年度「連帯社会」連続講座

団的自衛権を問う」、2014 年 5 月 16 日）。集団的非常に苦戦しています。これはかなり深刻な問題のです。かなり適当な、いいかげんな配分でも、な、高度成長的なものの記憶を掘り起こすような自衛権の解釈変更は事実上の改憲ではないかといだと、私は思っています。日本だけが迷走してい個々人からみて、みんな配分が増えていれば、全ものとなっていることは間違いない。それは、現う議論に対して、北岡さんは、「明治維新は民衆

るということではなくて、ヨーロッパの政治もや員ハッピーであるという単純な理屈です。仮に、状逃避的な政治姿勢であることを指摘しておきたがやったわけではない、やはり上からやったことはりかなりおかしくなってきているわけです。イ

ものすごく大きな格差があっても、たとえ今の給

いと思います。

だ。消費税も、これだけ時間をかけてやってきたギリスでも UKIP（イギリス独立党）のような勢料が 10 万円しかなくても、次の年に 12 万に増が、大変だった。これから改憲の是非を聞いてい力が出現し、北欧の社会民主主義勢力も弱体化しえればハッピーになれる。そのとき、一方で年にたら、とても間に合わない」という主旨のことをている。その背景には、やはり経済成長の停滞が1,000 万円もらっている人がいても、自分の給料述べて、集団的自衛権の解釈変更は上からやるの

大きく働いているのではないかと、私は考えていが伸びていればそれほど気にならない。しかし、だと明言しています。

ます。こう言うとしかられるかもしれませんが、

例えば、10 万円の給料が８万円に減って、1,000

社民路線というものも、かなり経済成長に依存し万円の人が 800 万円に減ったとします。そうす

11ていたのではないか。このことは、政治学者の宮ると、全員がアンハッピーになります。だから、

本太郎さんも言われている通りです。例えば、宮格差が強く意識されるということになっていきま

社会の特定のセクターの「悪」に帰責

背景

本太郎さんの『福祉政治―日本の生活保障とデモす。

そういう中で、日本だけではなく、ヨーロッパクラシー』（有斐閣、2008 年）の中でも、はっきり強調されているわけではありませんが、経済成•「利益配分（コーポラティズムで可能）
」から「負

66

12
現代のポピュリズム

• 構造的な問題（経済構造、社会構造）を無視し、でも、アメリカでも、ある種のポピュリズム的な• 正面から負担を求めるリスクを回避

方向に政治が流れる傾向がみられます。ポピュリ

長が弱まり、マイナス成長もありうる状況になっですから、利益配分をめぐる政治的対立は、たズムという言葉自体、定義が難しいのですが、私担配分」へてきたときに、社会民主主義政策を維持するのはとえいろいろな問題があっても、それほど熾烈には先に挙げた新書版の本の中で、大きな政治問題

なぜこうした強権的とも言えるような政治手法

非常に難しいと指摘しています。宮本さんはさらならないのですが、負担配分では状況がまったくに直面することを避けて、社会の特定のセクターが出現してきたのか。その背景にあるものは、一に、雇用政策も難しくなっていると言います。と違ってきます。これは、経済の問題であると同時の「悪」に帰責するようなやり方をポピュリズム

言で言うと、「負担配分の政治」というものに対いうのは、産業構造転換と雇用創出が必ずしもリに、もう１つ、環境負荷の配分という問題も含んと呼んでいます。なぜこれが流行るかというと、する対応だと、私は考えています。
「負担配分」

ンクしないような状況が出てきたからです。例えでいます。例えば、原発の事故の後始末とか、あ多数の人々にとって非常に受け入れやすい、気分という言葉は耳なれない表現かもしれません。かば、北ヨーロッパでは、従来型の産業構造を転換

るいはさまざまな環境リスクをどのように配分しがいい議論だからです。自分たちが解決の難しい

つては「利益配分」という言葉がよく使われましすることによって生産性を向上させ、国民経済のていくのか、こうした問題は不愉快な問題です。

問題に直面している、例えば、日本の財政は実はた。いわゆる 55 年体制の中では、社会党の意見

生産力を上げるという取り組みが展開され、ス

考えれば考えるほどみんな不愉快になっていくよ

かなり厳しいのではないかと考えるよりは、公務を少し聞くとか、ある程度包括的にいろいろな民

ウェーデンなどはある程度それに成功した。しかうな問題について、多数決で人々に支持してもら

員が悪いと言って済ませる。公務員の給料をカッ

意を反映するという意味での、「利益配分」の政し、生産性を上げるということは、普通は雇用がうことはできるのか。この「負担配分」は、今回

トすれば全部オーケーですということで済ませる治が行われました。順調な経済成長の中で、ある減るということです。生産性が上がると、大体、の日本の選挙で、全政党がある意味でみんな争点

方が気楽です。

程度そういうことは可能だった。原資があったか

知識集約型の産業構造に転換される。
そうすると、化を避けた問題でもあります。消費税増税を避けらです。このような「利益配分の政治」は、その自動車産業のように多くの人を雇うことは難し

たという今回の決断は、「負担配分」をめぐる選後批判されていくことになります。それは、倫理い。デザインとかソフトウェア・プラットフォー

択を回避したと、後世には見られる可能性がありヨーロッパでは、ポピュリズムの流れがかなり的に見て利益政治はけしからんという議論の形態

ム構築とか、
知識集約型事業を基軸にする産業は、ます。つまり、政治家は全て不人気政策を封印し排外主義と結合しています。外国人が悪いというをとっていましたけれども、実際のところはお金あまり多くの人を雇用しません。例えば、アップ

た、回避したのではないかということです。

わけです。最近、イギリスの UKIP の党首、ファがなくなってきたということともちろん無関係でルはそんなにたくさんの人を雇用しない。トヨタ

私は経済については専門ではないので、アベノ

ラージという人が、バーミンガムの辺りで開かれはありません。

みたいな雇用創出はできないわけです。そうする

ミクスが成功するか失敗するかはわかりません。

た集会に行かなければならないのに、交通渋滞でと、実は全体としての経済成長の面でも、雇用のけれども、少なくとも現在の政治状況は、全体と間に合わなかった。そうしたら、彼は会場に着い

面でも、先進国には非常に選択肢が少なくなってして非常に厳しい状況にあるにもかかわらず、そたときに、何と「移民が多過ぎて道路が渋滞して日本だけではありません。
「負担配分」をめぐっきます。パイが大きくなっているとき、経済成長のことをあまり指摘せずに、「こうやれば前のよいた」と言い訳したそうです。こういう話もあるて、ヨーロッパの社会民主主義的な勢力も、現在しているときというのは、ある意味で配分は楽な

うに経済成長します」というイメージを語るよう

ぐらい、何でもかんでも全部移民のせいにするよ• パイが縮小する時は、万人が不満になる

第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か

連帯社会ブックレット 04• 排外主義と結合＝ヘイトスピーチ「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える672014 年度「連帯社会」連続講座

うな議論が横行しています。
• 市場批判・資本主義批判には向かいにくい
日本でも一部そういうまねをしている人たちもいます。こういう中で、非常に不思議な問題とし

13
政治の限界

てしばしば指摘されていることがあります。これ
だけ格差が広がっており、多くの人に豊かさの実• 政治の脱領域化専門家でなくとも、そう思わざるを得ない。

いうわけです。
そして、トリクル・ダウンがほんとうに起こればいいのですが、これも一種の神話である可能性• 環境的リスク（国家により「コントロール」？）が大きい。それからもう１つは、ナショナリズム

それから、環境的なリスクもあります。それは、で何となくいい気分になるという形も多いわけで

まさに今回の原発事故で明らかになったわけで感がなく、オキュパイ運動の言葉を借りれば１％先ほどから申し上げていますように、現在、政す。環境リスクは、国境を越えてしまいます。この人が富を独占しているという状況があるのに、治は非常に難しい状況にあります。それは政治のの点は、チェルノブイリ以後、ヨーロッパが半分

なぜ置き去りにされている 99％の側に立った政「脱領域化」、あるいは政治の「周辺化」という現は気がついていながら、しかし、その後かなり忘党が勝てないのか、ということです。人々の政治象ともいえます。どういうことかというと、一国れている問題でもあります。あのチェルノブイリ

意識が、市場批判、資本主義批判に向かわないの

単位の政治で解決できることの限界がますますあの事故で、ヨーロッパ中が汚染されました。環境はなぜか。これが現代における最大の政治的問題

らわになってきているということです。

的なリスクは簡単に国境を越えてしまう。そうす

す。

14
政治的思考とは• 政治の限界を認識（幻想も幻滅もない）です。日本は、幸いなことに、いまのところ、人々

今でも国政が最終的な意思決定ということにると、ＥＵのような機構があればまだいいのですの生活がほんとうに崩壊するところまで厳しく追なっています。少なくとも、日本の場合にはそうが、日本のようにそのような国際的機構が何もな

私は、冒頭にも申し上げたように、今では政治い詰められているわけではありませんので、そのなっているわけです。ヨーロッパであれば、一応いところでは、そのリスクをすべて政治的にうまというもののハードルが上がり過ぎているのではこともあるいは関係しているのかもしれません。

ＥＵという機構があって、かなり傷ついてはいまくコントロールことはとうていできないというこ

ないかと思います。つまり、政権がかわれば全部ですが、ヨーロッパのように、もっと状況は厳し

すが、一国レベルとは違う、もう少し大きな意思とになるわけです。

変わるとか、政治によってさまざまな問題を解決

くなっていても、だからといって社民勢力が強決定の単位があります。けれども、日本の場合にまっているわけではない。人々は街頭には出ていは、そうした機構もないので、国政選挙で政治がきますけれども、選挙の投票行動ではそうなって決まってくるということになります。しかしなが

ところが、依然として政治は主権国家単位で行い状況の中で政治に強い求心力を集めようとする

いない。それはなぜなのか。市場批判、資本主義

ら、実際には、そうした一国単位の政治でどれだ

われています。経済的、環境的リスクが国境を超と、ある種のポピュリズムのような形で、いろい批判ではなくて、移民が悪いとか公務員が悪いとけの問題が解決できるのか、大いに疑問になってえていることとの間に矛盾があるわけです。そしろごまかしをせざるを得なくなるということでか、そういう話になってしまう。この「なぜ」にきています。

て、税金も、今のところ国民国家の内側でしか徴す。そうした危険を回避するためには、やはりも収できない。国を超えた国際的な課税の導入という少し現実的な政治に戻すことが必要だと思いまう政策については、今ピケティの『21 世紀の資す。つまり、現実を直視するということです。

ついて、私が今のところ考えていることは、人々が経済危機に直面したときに、社会的な弱者と連

68とは、おそらく非常に難しいでしょう。経済学の• 経済的リスク（雇用流出を為替で止める？）

第３回 「政治 的 思 考 」 と は 何 か

連帯社会ブックレット 04

できるとか、政治の可能性を強調し過ぎた。それ• しかし、決定単位は主権国家

はあまりにも危険であると思います。特に、難し帯していくという連帯社会的な方向に向かうより

１つは経済的リスクの存在です。アベノミクス本』という本の問題提起がかなり話題になっていは、むしろ金持ちについていったほうが、おこぼ

は為替水準を操作することによって雇用の流出をます。けれども、実際にどうやって実行するかとれにあずかれるという考え方にひかれているので止められるとしました。
「私はもうやりましたよ」

いうことになると、なかなか難しい問題です。

はないか、ということです。上がよくなれば、成と、安倍さんはおっしゃっています。為替が円安

長の成果はいずれ下にもこぼれ落ちてくるといになれば、工場の生産は国内に戻ってくると、
おっう、いわゆるトリクル・ダウンと呼ばれている現しゃっているわけです。ほんとうにそうなるかど

そ「神話化」
・「劇場化」

いい。人々もそのことを薄々は感じているわけで象は、一種の神話だと思いますが、その神話に説うかは、あと１年以内ぐらいでわかると思います

政治の「周辺化」というのは、政治自体の力がす。だから何もできないということではなくて、得力を感じている状況ではないかと思うわけでが、困難と思います。というのは、日本の賃金水

かなり弱くなってくること、あるいは政治的選択

現実を直視した上で、ここだけは政治的に解決です。これがずっと続くのか、それとも一時的なも準は開発途上国に比べて数倍ですし、為替をそれ肢が失われていくという現象です。特に、経済ときるという限界を見極めるべきです。そのようなのなのかはわかりません。ですが、少なくとも現に合わせて数倍も変化させることができない以か環境の関係で解決能力が低下している。そうで形で問題を整理すべきだと思うわけです。

状はそうなっていて、だから、このような行動を上、賃金が安いところに生産が出ていくことを止あるからこそ、逆に政治の「神話化」
・「劇場化」

こういう考え方を提唱すると、必ず出てくる反とっているとしか思えない。

めることはなかなか難しい。その他にも、さまざがますます進んでいきます。現実的な話よりも、論は、人々はそこまで理解してくれないのではな

まな経済的諸関係をすべて政治が動かすというこ

こうであってほしいという話になりがちであるといかというわけです。

• 受益と負担の均衡
受益と負担の均衡とか、あるいは国境を越えるような諸問題については、政治的解決にかなり限• 政治の「周辺化」と解決能力の低下、だからこ

界があることを、もう少しはっきりさせたほうが「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える69

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

第４回• 真の「現実主義」（丸山眞男）：さまざまな可能性のどれを生かすか•「子どもの政治」からの脱却
しかし私は、負担配分の政治とか、政治の限界とかいうことについて、人々は受け入れる余地が民主主義のつくり方あると思っています。そもそも「聞きたいことだ
け聞きたい」とか「やりたいことだけやる」ということが通るのは子供だけで、大人にはそういうことは通らない。大人とは何かといえば、どんなにやりたくても、できないことはできないということがわかっていて、そしてその中で、自分に何ができるかを考える存在です。誰もが、自分の人

東京大学社会科学研究所教授

生で実践していること、日々の生活の中で実行し宇野 重規ていることです。ですから、政治的な解決を要す
る集合的な問題、みんなの問題について、一切考えないということはむしろ不自然といえます。政治の限界を見きわめるという意味での政治批判の立場に私は立ちますが、それは同時に、政治の可能性を見出すということなのです。
本日の私の話は以上です。ご清聴ありがとうご
ざいました。

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

70

講演

民主主義のつくり方きたのだと思います。
先々週ぐらいですか、研究所内部で、これからは何かについて語るようになった時代です。そののプロジェクト研究についての議論をしたのです

ことについて、いろいろ考えてみることで、現代が、その際に若手の教員からは自分の専門分野か社会におけるデモクラシーの問題を検討するのら離れたことはあまりやりたくないという声も出が、この本のねらいでした。

ました。自分の専門分野で評価されるような論文

三田誠広の『僕って何』という有名な小説がは書きたいけれども、あまり関係ない分野に関わ出たのが 1977 年です。上野千鶴子さんが『< 私るのは嫌だと言っていました。若い研究者にして> 探しゲーム ― 欲望私民社会論』（筑摩書房、

1

みれば無理もないとは思います。しかし、ふと自1987 年）という本を書いたのが 80 年代の終わり分のことを考えると、それでいいのか、とも思いです。そして、1991 年には、槇原敬之さんが「僕＜私＞時代のデモクラシーを超えてました。フランス思想史を専攻する人間が、釜石が僕らしくあるために」（『どんなときも』）と歌

やら隠岐の島で人の話を書いても、専門の業績にいました。
「僕が僕らしくあるために」というあはなりません。それでも、
私は後悔していません。

の歌がはやったのが大体 90 年代初頭。やはり時

私はもともとフランスの思想家トクヴィルの研

なぜかというと、トクヴィル自身が、『アメリカ

代が変わったことを、象徴しています。つまり、究者です。2007 年に『トクヴィル－平等と不平のデモクラシー』という本を書いたように旅する

私、あるいは自分、さらに自分らしさということ

等の理論家』（講談社選書メチエ）という本を書き、思想家でした。また、
彼は平等とは何かについて、が、とても大切な社会的価値になった時代です。

それから次に 2010 年には、岩波新書で『＜私＞深く考えた思想家です。また、地方自治を考察しさらには、同じ槇原さんの作詞ですか、2003 年

時代のデモクラシー』という本を出し、2013 年

た思想家でもあります。その意味では、私も、現に SMAP の「世界に一つだけの花」
が出ます。
「そ

に『民主主義のつくり方』（筑摩選書）を発表し

代日本社会における平等や地方自治について考え

うさ 僕らも／世界に一つだけの花／一人一人違ました。これらが、私が最近民主主義について書るのも、自然な発展なのかもしれません。このよ

う種を持つ／その花を咲かせることだけに／一生

いた３つの本です。３部作なんていうと何だかうな発展の結果として生まれたのが、この３つの懸命になればいい」。
「一人ひとりみんな違ってい千葉大学法経学部助教授、東京大学社会科学研究所准教授などを歴任

図々しいですが、私が東大の社会科学研究所（社本です。

い」というのは、ほとんど今の時代のキーワード

し、2011 年より現職。専攻は政治思想史、政治哲学。

研）に着任して以来、自分自身が変化する中、生

トクヴィルの平等論からスタートして、前回書というか、私に言わせると、ほとんど時代のイデ

最近の著書：『トクヴィル 平等と不平等の理論家』（講談社選書メチ

まれた産物ともいえます。私はもともと政治思想いたのが『＜私＞時代のデモクラシー』、そしてオロギーと化しているわけです。みんな一人ひと

史の研究者です。いま同僚の玄田有史教授らと一

今回は『民主主義のつくり方』です。そういう変り違う、自分が自分らしくあるということが、ま緒に、希望学というプロジェクトにも取り組んで化をふまえながら、今日は少しでも皆さんにとっさに社会の根本的価値になる時代というのは一体いますが、その玄田氏にいつもからかわれます。

てお役に立つ話ができればと思っています。

どういう時代なのだろうかということ考えたの

東京大学社会科学研究所教授

宇野 重規
Profile
1996年東京大学大学院法学政治学研究科博士課程修了、博士(法学)。

エ、2007 年）、『〈私〉時代のデモクラシー』（岩波新書、2010 年）、『民主主義のつくり方』（筑摩選書、2013 年 ) など多数。

※ 2015 年１月 24 日（土）に開催された第４回「連帯社会」連続講座の速記録、録音テープ反訳を事務局が編集したものです。文責は
連帯社会研究交流センター事務局にあります。進行にかかわる司会の発言、質疑応答などは省略しました。

が、この『＜私＞時代のデモクラシー』という本死んだフランス人のことしか研究したことがな

内容としては、基本的には『＜私＞時代のデモ

い、と。それが、今や釜石や福井などで地域調査

クラシー』の話から始め、それを受けて『民主主をやったりしています。今回の『民主主義のつく

義のつくり方』での議論に移り、最終的には現代り方』という本でも、最後のあたりは、釜石の話

日本社会において、民主主義はどのような意味がをしたり、郷里の島根県隠岐の島の海士町というあるのかというところまで何とか話を持っていきこの問題を分析するときに、社会学者だったらいま大変注目されている自治体の話をしたりしてたいと思っています。
『民主主義のつくり方』と再帰的近代化という言葉を使っただろうと思いまいます。死んだフランス人しか研究してこなかっいう本は、アメリカのプラグマティズムの思想をす。アンソニー・ギデンズというイギリスの社会た人間が、どうしてこんなことになってしまった中心に展開していますので、その話にもふれたい

学者や、
あるいは『リスク社会論』のウルリッヒ・のだろうかと、ふと思います。要するに、社研でと思います。

ベック、そうした人たちが、いわゆる再帰的近代共同研究や地域研究に取り組む過程で、もともとは政治思想史の人間が、大分問題意識が変わって72

今の時代は、誰もが、自分探しとか、＜私＞とまず、『＜私＞時代のデモクラシー』という話から始めさせてください。

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

講演

でした。
• 再帰的近代化

化論を社会学の中で展開しました。今はモダンではなくて、それを超えた時代だという議論が、80「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える732014 年度「連帯社会」連続講座

年代を中心に一世を風靡しました。これに対しもりだ、ということになって、孤立するだけで終違っている、あなた方は一人ひとりユニークな存て、再帰的近代化論は、近代が終わって、近代とわってしまう。その意味では、いかに人間が自立在であって、他人とは違う存在なのだということ

つまり、社会的なカテゴリーとして統計的に比は違う社会になったのではなくて、ある意味で近するか、しがらみの関係を断つか、一人ひとりのを認めてもらわないと、自分が自分として真に認較すると、排除されている人々には一定の属性的代の二周目に入ったという議論です。つまり、近自由を確立するかがテーマになっていた、近代のめてもらうことにならない。そうならないことにな特徴があります。シングルマザーであるとか、代のプロセスが進んできた結果、それが自分には第一のフェーズとはかなり違う時代に入ったので

対して、今の若い人たちはとても敏感です。自分

いろいろな社会的な条件を挙げていけば、明らかね返ってきているというわけです。再帰的というはないかと思います。

の自分らしさを認めてほしいということは、まさに特定の集団が社会的排除を受けているわけでに自分の差異を認めてほしいということです。
「自

す。
では、
そういう人々に向かって、
あなたたちは、分の差異を他人と同じ程度に認めてくれ」という今の社会の中で相対的に価値剥奪を受けている集

新しい平等意識という問題もあります。平等意

ことは、実はかなり難しいことです。
「みんな同団だから、集団で丸ごと何とか包摂しましょうと

私が小中学生ぐらいの頃までは、現代社会論の識も明らかに変化しています。昔のように、明らじであることを認めてくれ」ではなくて、「みん言っても、なかなかうまく乗ってくれない。なぜ

テーマは、だいたい個人の自由とか独立というもかに身分差別や社会的不平等が存在し、ある意味なと違っていること」を、「少なくともみんなとかというと、一人ひとりにとってみれば、むしろのが多かった。社会のさまざまなしがらみから、で違いがあるのが当然の社会であれば、お金持ち

同じぐらいは違っていることを自分の個性として

かなり個人的な事情が排除の背景に存在する。つ伝統的、あるいは封建的な人間の依存関係から、であれ、貧乏人であれ、貴族であれ、奴隷であ認めてくれ」という意識、ここがやはり今の平等

まり、なぜ、いつ離婚したとかは、まさに個人的

いかに個人が自立するかということが、近代社会

れ、全ての人間を平等に、同等に扱うべきだとい意識に関して、大きな変化が見られる点ではない事情です。もちろん、統計的にみて、ある社会的論の大きなテーマだった。社会的な隷属関係の中

う考え方は、非常に革命的な思想でした。いかにかと思うわけです。

条件をそなえたグループが離婚しやすい傾向にあで抑圧されている個人をいかに自由にするかが、人間が同じであるかを強調することが、非常に革おそらく近代社会の最大の目標だったと思うので命的な意味を持ちました。これが近代の１つの目す。

標だったと思います。

のはリフレクシブという言葉です。近代化の影響が自分自身にはね返ってきて、近代そのものが変化しつつあるというニュアンスの概念です。

74• 新しい平等意識えます。

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04

るということが言えるかもしれません。
けれども、• 否定的な個人主義
さらに個人主義の問題もあります。
『リスク社

多分その人にとって重要なのは、いわゆる個人史的な事情であって、社会的な属性ではない。

ところが、二周目の近代に何が起きるかという

こうした価値観の重要性は、もちろん今日でも会論』で一世を風靡したベックは、「現代はまさ

ニートになる人たちでも、ある程度分析していと、むしろ逆の動きが出てきます。この前まで、変わっていません。相変わらず世界には不平等がに個人主義の時代であるけれども、それは否定的

けば、社会的な変数で説明できます。ですが、一しがらみから自由になりたいと言っていた、あるありますし、今も格差は大きく取り上げられていな個人主義の時代である」と述べています。かつ人ひとりにとってみれば、あなたはしかじかの社

意味では今でも言っているにもかかわらず、今度ます。民族差別、人種差別などたくさんの差別もて個人主義は積極的な理念として語られました。

会的条件があったからニートになったと言われてはむしろ人とのつながりがなくなってしまったこ

あります。
ですから、
決して近代の目標がなくなっ

そして、今日でもなお、個人が個人であるというも、本人にしてみるとあまりピンと来ない。たまとが問題になる。どうやって人間と人間の関係をたわけではない。とはいえ、違うニュアンスの言

ことは、もちろん非常に重要な価値であることはたま大学入試に失敗したとか、入った会社で意地つくっていくかが問われるようになる。そこで、葉も出てきていることも事実です。例えば、今若言うまでもありません。しかしながら、今日にお悪な上司に出会ってしまったとか、そうした個人

例えばソーシャルキャピタル論などが一世を風靡

い人に向かって、みんなを同じように扱ってあげ

ける個人主義は、むしろ否定的な含意で使われる史的な事情のほうが、本人にとってピンとくる要したわけです。人間関係と社会関係は資本だ。そる、平等だ、すばらしいだろうというと、必ずし場合が多くなってきています。例えば、社会的不因になる。これは現在の社会学者がよく言うことの資本がなくなってしまっている状況をどうするも歓迎されるとは限らない。
先ほど述べたように、平等をいかに克服するかというときにも、かつてですが、要するに階層という変数が利かない、とかが問題とされる。今はさらに絆という言葉がも今の自分が自分らしくありたい、１つひとつの花であれば、基本的に階級とか階層のような社会集

いうことです。社会の現象を説明する上で、社会てはやされる時代です。これもまたある種のイデ

はみんな違う、みんな違っていてそれでいいとい団をベースにして考えました。個人の状況を改善

階層が有効でないわけではない。
けれども同時に、オロギー的な言葉です。けれども、しがらみからう時代においては、おそらくみんな同じようにするときにも、基本的には集団単位で議論した。

ある種の個人史的な要因のようなものがどうして絆への転換は、やはりこの時代の変化を象徴して扱ってあげるというだけではうれしくないという

今日でも、明らかに社会的にみて排除されているも重要になってしまうために、統計的に並べてみいるのではないでしょうか。つまり、個人が自らことです。そうではなくて、一人ひとりが違うと人たちがいますから、そうした人たちを、いかにれば同じような社会集団に属するのだから、連帯を拘束する関係から自立し、独立するというこということを認めてほしいという意識がある。みん

してもう一度社会に包摂するかということが非常して立ち上がろうというとなかなか難しいというは依然として価値ではありますが、同時に、あらな同じということは、おそらく今の時代の平等論に重要な課題です。では、どうしたら一旦排除さことなります。こういう状況を、ベックは否定的

ゆる関係を失った個人は非常に寂しいものであっとしては、必ずしも魅力を持ってはいない。みん

れてしまった人々をもう一度社会に包摂できるのな個人主義と言うわけです。個人ごとに違う状況て、むしろ人間関係をつくっていかなければならな同じなのだということではなくて、みんな違うか。このことを考えるときに、階級や階層単位でがあるために、例えば社会的にみて不平等な立場ない。そうしないと、やれニートだ、やれ引きこのだ、少なくともあなたはほかの人と同じぐらい議論することが非常に難しくなってきているといに置かれた人たちが、その共通性に基づいて連帯「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える75

2014 年度「連帯社会」連続講座

することがなかなか難しい。
• 答えのない時代のデモクラシー時代だからこそ、デモクラシーが必要なのだといを持たずに、結果よければ全てよしのような、思ではないかと思います。ＩＴが社会を変えるとう主張を述べて、岩波新書『＜私＞時代のデモク

想的深みも何もない人のことを指してプラグマ

か、テクノロジーによる決定論のようなことを言ラシー』の結びとしています。

ティストと言うわけです。

う人が多くいます。けれども、そんなことはあり

まさにこの連続講座の課題である「連帯」に関

この本について、途中までそれなりに説得的で講談社で出した私のトクヴィルの本の編集担当ません。同じＩＴ社会になったとしても、アメリわる問題です。一人ひとりの個人的な条件のほう

あるが、
１章、
２章、
３章ときて、４章あたりで「＜者は元哲学青年でした。彼にあるとき、「宇野さカ的なＩＴ社会と、日本的なＩＴ社会は、およそが目立ってしまい、社会的な連帯の形成が困難に

私＞時代にデモクラシーをどうつくるか」というん、今何やっているんですか」と聞かれて、「最異質です。例えば、ＩＴ社会というのは、決してなる。こうした状況を、否定的な個人主義と言うところになると、急に建前論が目立つようになる

近は、プラグマティズムがおもしろいと思っていオープンであるとは限らず、ときとして特定集団わけです。政治の世界でデモクラシーというときという感想がありました。
「みんなで頑張ってデます」と答えたら、「そんなの思想とはいえないが閉鎖的にまとまりやすい社会でもあります。とには、民意というものが確固として存在すること

モクラシーをつくろう」と言っているのとあまりでしょう。そんな深みのない思想をやっているのいうのも、ある特定集団が、ＩＴを通じて、自分を前提に、その民意をいかに実現するかとよく言変わらないのではないか、とも言われました。
「何ですか。そもそも、アメリカに思想なんかあるん

たちの好む情報ばかりを受け入れるようになってわれます。けれども今の時代では、民意というもか、ネット民主主義でもやるつもり？」というよですか」と言われました。彼はドイツ観念論が大いく。ツイッターとか、フェイスブックがその一のが果たしてあるのかないのか、
よくわからない。

うな、わりと冷たい批評もありました。

好きで、カントとかヘーゲルに関する分厚い本を例です。特定の方向の情報ばかりがどんどん入っ

一人ひとりの有権者が砂粒化していて、選挙のた

こうした批判を受けて、私としてもこのままでいつも編集しているタイプなのです。そういう彼てくるようになった結果、ある種の思想とか方向

びごとに雪崩を打って動いていく。あるときは小はいけないと感じました。
『＜私＞時代のデモクの目から見ると、アメリカには思想はないようにに傾斜し、先鋭化する傾向があると言われていま

泉自民党が勝ち、別のときには民主党が勝つ。そラシー』の第４章の主張をふまえながら、どうし思える。その中でも、プラグマティズムなどは、す。とりわけ、日本の場合には、日本的な村社会して今は、安倍自民党が勝ち続けています。けれたらもう少し具体的に骨組みを提示できるのか、

最も浅薄な思想だと考えているわけです。
ですが、の論理がそこに色濃く反映されているということ

ども、安倍自民党の勝利も決して盤石というわけ

少なくとも方向性ぐらいは示せないかと考えまし

その彼に、「何を好き好んで、プラグマティズムがよく言われます。

ではなくて、砂粒のような民意がたまたま動いた

た。2010 年に『＜私＞時代のデモクラシー』をを研究しているのか」と問われて、改めてプラグ

梅田望夫さんという、シリコンバレー出身で、結果にすぎない。そうした状況の中で、実体的な出した後、いろいろな摸索が続きました。

マティズムを取り上げる意義に気づきました。次日本におけるウェブ社会論導入の先駆者の一人がに、そのことをお話ししていきたいと思います。

よく言っていましたが、日本の土壌に持ってくる

民意がほんとうにあるのかどうかは、はなはだ疑
わしいと言わざると得ない。砂粒がいろいろな条
件のもとで雪崩を打って変化し、それを小選挙区制という選挙制度が増幅する。けれども、およそ実体的な民意のようなものが想定できるかどうか

2
アメリカ思想に注目した理由

は、はなはだ不確かなのです。民主主義の社会に76

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04とＩＴ革命も全然違うものになってしまう。つま• IT 革命を生んだ知的土壌

り、ＩＴとは、それが導入されると自動的に社会

スウェットバーグ先生から、あるときプラグマが変わるようなものではない。なぜなら、ＩＴ革

ティズムという思想はおもしろいという話を聞い

命とはアメリカの歴史や思想をバックに出現してたのがきっかけで、この思想について考えるようきたものだからです。同じＩＴでも、違う土壌でおいて、実現されるべき民意がなかなか見えない

私は 2010 年にアメリカに行きました。アメリになりました。ですが、そのことにふれる前に、は全く異なる機能を果たすようになります。
では、時代において、そもそもデモクラシーをどう考え

カでは、希望学プロジェクトの縁があって、コー

そもそもアメリカ思想になぜ注目したのか、そのアメリカでＩＴ革命を生んだ思想的な土壌、知的ていったらいいのか。私たちの力で私たちの問題

ネル大学に１年間滞在しましたが、そこでリ理由について、少しお話ししておきたいと思いまな土壌とは何か。それが問題です。

を解決するのがデモクラシーですが、それでは＜

チャード・スウェットバーグというトクヴィル研す。

私＞時代に、誰と一緒になって私たちをつくって究家といろいろな議論をする機会がありました。

アメリカ思想というと、アメリカに思想なんているのか。それがよくわからない時代になっていその過程で、プラグマティズムという思想に出ないだろうと、皆さんよくおっしゃいます。けれ

最初にソーシャルという概念にふれる必要があるのです。

会ったわけです。

ども、
私はアメリカには思想があるということを、ります。本日この講座に出席のみなさんには、多•「ソーシャル」とは何かということで、＜私＞が強調される時代、否定

このプラグマティズムという思想に対して、皆今しみじみと感じています。例えば、これからお分社会的連帯という言葉のほうがぴったりくる的な個人主義の時代、一人ひとりの差異が強調ささんはおそらく、あるイメージをお持ちのこと話しするプラグマティズムの思想は、現代アメリ

かもしれません。いま世の中には、「ソーシャル」

れる時代、このような時代において、果たして連と思います。
「あの人ってプラグマティストだね」

カにおけるＩＴ革命を生んだ知的土壌にほかなりという言葉があふれています。
本屋さんへ行くと、

帯し、１つの民意をつくり、それによって政治変というような表現が、日本でもしばしば使われるません。ＩＴ革命という言葉は、今さら何も言う

題名にソーシャルを冠した本がずらりと並んでい革を起こすことが可能なのか。これが＜私＞時代ことがあります。こう言われると、だいたい尊敬必要がないくらい、世の中に流布した言葉です。

ます。何にでも「ソーシャル」がつく。
「ソーシャのデモクラシーの課題です。そこで、答えのない的な意味ではありません。何となく思想とか原理

けれども、私は表面的な理解しかされていないの

ルメディア」、「ソーシャルウェブ」、「ソーシャ「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える77

2014 年度「連帯社会」連続講座

ルアントレプレナー」。この「ソーシャル」ってああ、ここの路線ではストが実施されているのだ

ンとコミュニタリアンです。皆さんもご存じのと本では確かに両者は水と油ですが、アメリカでは何でしょうか、社会的ですか。市野川容孝さんとということがわかる。
フランス人はそれを聞くと、おり、ジョン・ロールズの『正義論』以降、アメ必ずしもそうではありません。

いう社会学者が書いた『社会』（2006 年、岩波書「まあ、しょうがないか」と言って、みんな諦め

リカの政治思想は、基本的にはリベラル対コミュ

研究者は大体キャラクターと研究対象が合致す

店刊）という有名な本があります。この本の冒頭るんです。

ニタリアンという図式で展開されています。このることが多いです。リバタリアンを研究しているは、いま日本の政党の中で、「社会」という言葉

フランスではしばしばこうしたことが起きま

両者に加え、ロールズ的なリベラルよりもさらに

人は、個人主義者が多くて、集団行動は絶対嫌いがつくものは非常に少なくなってしまったというす。国立図書館がストで休みになることもありま

過激な個人主義者、所有権絶対で、国家による課だという人たちが多い。これに対して、コミュニところから語り起こしています。いま、日本語です。私が研究のために２週間ほどパリに出張する税も容易には認めない人たちがリバタリアンでタリアンの研究者は、ほんとうにコミュニティー

は「社会」とか「社会的」という言葉があまりはとします。その２週間の間ずっと司書の人たちがす。例えば、もっとも有名なリバタリアンの一人、が大好きで、日本的な町内会を復活させましょう

やらなくなってきている。
「社会的」という言葉

ストをやっていて、図書館が１回も開かないなど

ロバート・ノージックという哲学者は、次のようとか、みんなでお祭りしましょうというような人も、あまり積極的に使わなくなってしまっている。

ということが、結構よくあるのです。でも、そうに主張します。
「国家とは何か。要するに防犯会

がわりと多い。したがって、日本にいると、リバにもかかわらず、本屋さんへ行くと、「ソーシャ

いうときは、みんな「ソシアールだから」って言社だ。個人が自分の財産を守るために契約していタリアンとコミュニタリアンはおよそ違う人だとル」
があふれかえっている。なんにでも「ソーシャ

うんですね、フランス人は。どういうニュアンス

る共同の防犯会社が国家であり、それ以上のものいう印象を受けます。ところが、アメリカの、例

ル」がついている。これは少し変ではないでしょかというと、まさにフランスらしいのですが、連ではない。だから、防犯会社が勝手に料金をつりえば西海岸のようなところに行けば、そんなことうか。
「社会的」という言葉がまったくはやらな

帯のニュアンスです。つまり、労働者がストをや上げて、税金をよこせなどというのはとんでもなは決してありません。同じ人物がリバタリアンにいのに、「ソーシャル」という言葉だけが氾濫しるのは権利である。今この人たちにサービス提供

い。個人の所有権が絶対であって、国家はほんとしてコミュニタリアンになるというケースが結構ている。
「ソーシャル」というのは非常によくわをとめられると、少し腹が立つけれども、めぐり

うに最低限のこと、我々が契約で認めたことしかあります。これは日本の文脈で考えると、まったからない言葉です。私が見るところ、この言葉はめぐって自分たちだっていつかはそういうことをやってはならない」と。今はやりのティーパー

く理解できません。けれども、アメリカの文脈、米語です。英語ではありません、プラグマティズ

やる必要があるのだから、これはお互い支えあいティー運動などもリバタリアンです。こうした人

特に西海岸の文脈でいえば、リバタリアンとコムの思想にかなり強く影響を受けた言葉だと私はましょうと、
半分諦めの気持ちでみんな「ソシアー

たちが、いま増えています。彼らは、アメリカはミュニタリアンは一致することがあるのです。

思っています。

ル」と言う。そういうニュアンスです。ごみ清掃

国連から脱退しろといいます。アメリカ政府が世

具体的にどのような人たちかというと、例えば

ちなみに、フランス語で、「ソシアール」とか、を本当に１カ月間止めたときもあります。パリ中界に出ていって戦争をしたり、外交を行なったり

ヒッピーを想像していただくとよろしいと思いま

あるいはドイツ語で「ゾチアール」というと、ニュがごみだらけになりました。公共機関から交通機するのに、国民から集めたお金を使うことなど、す。ヒッピーのような、カウンターカルチャー・

アンスがかなり違います。
フランス語の「ソシアー

関まで全部止まってしまって、仕方がないので、とんでもないといいます。

ムーブメントを起こす人たちは、社会のメインスル」のイメージは、例えば次のようになります。

みんなローラー・ブレードに乗っていた時期もあ最小限の国家でいいという究極の個人主義者リトリームの文化が嫌いです。社会のメインスト

パリに行って地下鉄の駅で電車が来ない、おかしります。そういうときも、フランス人は、みんな

バタリアンに対して、コミュニタリアンは、逆にリームに対して、私は自分のライフスタイルを実いなというときに、ピンポンパンポンと放送が「ソシアール、ソシアール」といって、諦めます。

コミュニティーの人です。人間は個人で生きてい現したい、自分で好きにやりたい、だから今の社入って、電車が来ないという。その放送をよく聞

それから、ドイツ的な「ゾチアール」。これは、るものではない。
社会的なつながりがあってこそ、

会の多数派には背を向けて、究極の個人的ライフいていると、「ムーブマン・ソシアールのために

私のイメージでは、社会保障とか社会政策という人間が人間になる。そのコミュニティーとのつなスタイルを追求したい、という主張を持つ人たち

電車が来ません」と言っているのです。
「ムーブニュアンスが非常に強い。そういう意味では、アがりを無視して、個人を絶対化するのはおかしいがヒッピーになるので、彼らはリバタリアンです。

マン・ソシアール」とは何か。
「社会運動」です

メリカの「ソーシャル」という言葉も独特な表現と主張する人たちが、コミュニタリアンです。

ところが、ヒッピーの人たちは、同時にコミュね。
では、「社会運動のために次の電車が来ません」

です。これが多分、今はやりの「ソーシャルウェ

以上のような整理は少し乱暴で、正確な言い方

ニティー活動が好きです。今ある社会から離れというのは一体何の意味なのか。要するに、それブ」、「ソーシャルメディア」の原点で、その源にではありません。けれども、とりあえずは、それて、どこかに新しい小さなコミュニティーを自分

はストのことです。全線ストをやると困るので、はプラグマティズムにあるということを後でお話ぐらいに理解していただいた上で議論を進めまたちでつくってみようというような志向を持つ人

フランスでは路線単位でストをやります。
だから、ししたいと思います。

す。

たちでもあります。コミュニティーで新しい暮ら丸ノ内線だけ電車が来なくなるというようなことが、わりとよくおこります。そうすると、ピンポ

78• リバタリアンとコミュニタリアン

リバタリアンという究極の個人主義者、コミュ

し方、エコロジーに基づく生き方の実験をしてみニタリアンという非常にコミュニティー志向が強たいという人が、ヒッピーの中には結構いる。つンパンポンと鳴って、「何とかかんとか、ムーブ

アメリカ思想をよく理解しないとよくわからな

い人たち、この両者はおよそ対立し、意見はまる

まり、こうした人々は、自分の個人としての生き

マン・ソシアール」というアナウンスが流れると、い概念として、もう１つ挙げたいのはリバタリアで違うだろうと思われるでしょう。ところが、日方に非常にこだわるという意味ではリバタリアン「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04

79

2014 年度「連帯社会」連続講座

ですが、実験的に新しいコミュニティーをつくろ

ニティーを求めて、コミュニタリアンになるとい

ンセンデンタリズムという思想が、とても重要だ

れています。友愛という概念も、基本的にはユニうとする志向においてはコミュニタリアンなのでう方が、よく聞く話なのです。

と思っています。代表的思想家としては、
例えば、

テリアンの影響を非常に強く受けています。実

エマーソンとかソロー、ホイットマン、といった

は、日本の労働運動の思想的起源を探るときには、

3

人々があげられます。

ヨーロッパももちろん重要ですが、アメリカも結前史としてのトランセンデンタリズム• エマーソン、ソロー、ホイットマン

す。つまり、リバタリアンであることとコミュニ
タリアンであることは、アメリカの思想的文脈では、必ずしも矛盾するわけではないのです。
コミュニティーというものの発想が、そもそも80

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04

構重要です。その１つの補助線がユニテリアンです。

日本と違うのかもしれません。アメリカでは、自ソローというと、『ウォールデン 森の生活』とこの宗派はとてもアメリカ的な思想です。それ

分たちの税金が何で貧乏人のために使われなけれいう有名な本がありますし、ホイットマンは『草は、キリスト教といえるかどうかも、非常に微妙ばいけないのかといって腹を立てた一部の金持ち

思想史の研究者として、私が言いたいのは、思の葉』という詩集でご存じの方もいらっしゃるとです。なぜかというと、キリスト教において正統が、今いるコミュニティーを離脱して、新しい金想の表面だけみていたのでは、よくわからないこ思います。それからエマーソンは、アメリカで歴派と異端派を区別する一番大きな基準である三位持ちのために独立したコミュニティーをつくるととが多いということです。例えば、アメリカの思

史上最も尊敬されている文学者の一人で、『アメ一体説を否定してしまっているからです。神と精いう話があります。日本ではおそらく非常に批判

想を勉強していると思っているにもかかわらず、

リカンスカラー』という有名な文章を 19 世紀の霊とイエスの三位一体、この３つは同一の存在で的なニュアンスで報道されたと思います。けれど

実際には自分の日本的な感覚に引きずられて、も半ばに書きました。アメリカの政治的独立は 18

はあるが位格が違うという、非常にややこしい教も、この話は少しポジティブに考えれば、ある集

ともとの発想とはかなり違う文脈で理解している

世紀の終わりに達成されたけれども、思想的な意

理が三位一体説です。違うけれども一体であると団が今までの自治体のあり方が気にいらないのことが多い。ソーシャルという概念などは、まさ味でアメリカが独立したのは、19 世紀半ばにエいう非常に難しい説で、それがキリスト教の正統で、自分たちで新しいコミュニティーをつくろうにそうだと思います。こうした基本概念を理解しマーソンが『アメリカンスカラー』という非常にをなしているわけですが、ユニテリアンはこれをと思えば、それが実現できてしまうのがアメリカようと思ったら、アメリカ思想にかなり踏み込ん

有名な講演をもとにした論文を出したのがきっか

否定する思想です。

という国だ、ということでもあるのです。あるコ

でいかないとわかりません。コミュニタリアンもけです。エマーソン、ソロー、ホイットマンは、ユニテリアンは、ある意味で非常にアメリカ的

ミュニティーから分離して、違うコミュニティー

そうです。さらには、今の日本で社会や政治を議おそらくアメリカで尊敬されている文学者の三大な合理主義思想です。しかも、原罪の思想がほぼを作ることは、もちろん簡単ではありません。け論するときに使っている基礎概念、例えばリベラ巨頭だと思います。今でも、アメリカでは本当に欠落しています。これもかなり極端ですね。三位

れども、アメリカでは、自分たちで新しいコミュ

ルという言葉も、その一例です。これも完全にア

左翼から保守から、この 3 人を尊敬している人が一体説と原罪の思想を捨てたキリスト教は、キリニティー、新しい組織、そして新しい政府組織を

メリカ語です。こうした概念を我々はよく理解したくさんいます。そして、この 3 人は後でお話し

スト教とはいえないと思うのですが、これがユニつくることが、ともかく可能ではあるのです。

ていないのではないか。上っ面だけアメリカの議するプラグマティズムの思想家、パース、ジェイ

テリアンの思想です。この思想が、アメリカ東部

コミュニティーをつくりかえることは、実際に論を導入した結果、むしろ議論はかなり混乱してムズ、デューイの世代にとって、父親世代にあたにおいて非常に発展していました。

はそんな簡単ではありませんが、発想として、今いるのではないかと思います。その混乱を解くたります。この父親世代がいてこそ、その息子世代いるコミュニティーに不満があったら、独立してめには、特にアメリカのプラグマティズムを中心であるプラグマティストが出現してくるといえま

違うところに新しいコミュニティーをつくってしとする研究が重要ではないかということが、以下す。ですので、もう少しだけ、このトランセンデ

まえばいいという発想があってこそ、多分アメリの話のテーマです。

ンタリズムの話におつきあいください。

• 強烈な個人主義と自己への信頼
しかし、さらにそのユニテリアンにも飽き足らなくなったのがエマーソンです。エマーソンは、

カではコミュニタリアンたりうるのだと思いま

プラグマティズムの話に行く前に、まずトランす。少なくとも、アメリカのコミュニタリアンに

センデンタリズムという思想潮流の人たちの話をは、個人を殺して共同のために尽くせというニュさせていただきたいと思います。これをおさえてエマーソンは、アメリカ東海岸の牧師の家に生思想は、私のみるところ、今のヒッピーの思想に

アンスは強くありません。これが日本に入ってくおくことが、私はとても重要だと思っています。

まれました。もともとはカルヴァン派が非常に強も通じるものがあります。あるいは、アップルのると急に、個人を前面に出すな、社会のためにコ

トランセンデンタリズムというと、日本ではアメいところです。ただこの当時のアメリカでは、ユスティーブ・ジョブズの思想にもつながる側面がミュニティーのために尽くせ、自己犠牲を惜しむ

リカ文学史などで「超越主義」とか「超絶主義」

ニテリアンという非常にアメリカ的な宗派が強くあります。もともと彼らはキリスト教を否定したなというような風潮が強くなってきます。
ですが、という訳語をあてています。これを聞いた瞬間、なっていました。この宗派は、日本の労働運動にものですから、東洋的なものが大好きで、禅の思アメリカのコミュニタリアンは、必ずしもそうで我々にしてみると何かほとんど意味不明だと思っ

とっても重要な意味を持っています。例えば、鈴想とかにも非常に惹かれています。アメリカのカはありません。むしろ、かなり個人主義志向の強てしまいます。皆さんも、多分関心を持たないの木文治は、アメリカにわたって労働運動を学びま

ウンターカルチャー・インテリの特徴である、不い人が多いです。
だからこそ、
自分の理想のコミュではないかと思います。けれども、私はこのトラしたが、彼の思想的な背景はユニテリアンだとさ

思議な東洋好きという嗜好は、多分エマーソンあついに牧師の生活も捨ててしまいます。そしてみ• ユニテリアンの思想

ずから思想家として名を馳せるわけですが、彼の「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える812014 年度「連帯社会」連続講座

たりに原点がある。彼らはセルフ・リライアン

想家でもあります。彼の思想は、マハトマ・ガン

ス（自己信頼）を強調します。つまり、自分を信ジーとかマーティン・ルーサー・キング牧師に、ぜよというわけです。それも何か不思議な深みに非常に大きな影響を与えたと言われます。

プラグマティズム

で、「あっ、これだ」と思って、主人公の名前をホームズにしたそうです。
• 哲学なき実用主義？

入っていきます。
自分というものを深く、深く掘っ

このソローは何をしたのかというと、例えばメていくと、ガイア、地球全体の大いなるものと一キシコとの戦争に反対しました。さらには、黒人体化するというところまでいくのです。僕らから奴隷差別に反対しました。こんな気にくわないこ

みれば、やや怪しい議論ともいえます。ともかくとをやるアメリカ政府を、自分は一切認めない、

プラグマティストたちは、このトランセンデン

実用主義で非常に軽薄だというイメージがありまスティーブ・ジョブズなども、禅思想に傾斜し、そんなアメリカ政府には１円たりとて税金を払わタリストたちの個人主義とか市民的不服従の発想

すけれども、そんなことはありません。これは要

自分が地球という生命体、ガイアと結びついていない、絶対に協力しないと言って、池のほとりでを強烈に継承しつつも、この人たちに欠けている

するに戦争のときに青年だった人たちがつくったるとも言います。

ハンストをやりました。けれども、ソローは多くソーシャルな視点を発展させていった思想家たち

思想です。
彼らは、
南北戦争に非常に大きなショッ

アメリカ人はガイアが好きです。自分は、母なの人びとに愛された人だったようで、みんなが森です。強烈な個人主義と市民的不服従だけではな

クを受けました。アメリカ南北戦争は、英語でシるマザー・アースとどこかでつながっていると言の中のソローをたずねていって、「あなたの気持

くて、個人と個人がどのようにつながって組織を

ビルウォーといいます、内戦です。大量破壊兵器

います。やや神秘主義的にも聞こえるのですが、ちはわかるけど、このまま税金を払わないとあな

つくり、社会全体を形成していくかに大きな関心がなかった時代にもかかわらず、同じ国の人同士わからないこともない。アメリカ西部に行って開たを逮捕しなければならない。それでは困るかを寄せたのが、息子たちの世代のプラグマティスが闘って 60 万人以上が死んでいます。この時代

拓する人が何を思うかというと、大自然を前にしら、私が税金を立てかえてあげましょう」というトでした。その意味で、デモクラシーを読み解くに 60 万というのは桁外れの死者です。南部ではて自分の弱さ、小ささを感じる。しかし、大自然人も現れる。それでも、ソローは、「自分は嫌な

１つの鍵がプラグマティストにあるという話につ戦争が終わった後も、さまざまな後遺症が残りまに圧倒されて虚無的になっていたら死んでしまものは嫌だ。何があってもこんな嫌な政府のためながっていきます。

した。今でも私たちがアメリカ南部へ行って、おう。そうなると、強く自分に頼るしかない、セルに金なんか出さない」と言って、あいかわらず森

3 人 ほ ど 代 表 的 思 想 家 を あ げ て お き ま す。

じいさん、おばあさんとしゃべっていて、「この

フメード・マンとしてみずからを信頼しなければの中の生活を続けます。その中で書かれたのが、チャールズ・サンダース・パース、ウィリアム・ジェ

前の戦争は」というので、第二次大戦のことかといけない、と感じるようになる。しかし、自分は『ウォールデン 森の生活』という有名な本です。

イムズ、そしてジョン・デューイです。この中で思っていたら、南北戦争のことだったというぐら

この大宇宙の中で孤立した存在ではなくて、自分前提にあるのは、やはり強烈な個人主義です。絶

一番なじみがあるのはデューイでしょうか。教育

い、いまでもアメリカ南部に強烈な傷跡を残して自身を深く、深く掘り下げていくと、この大地、

対に社会のメインストリームに流されたくない、

学者としても有名ですし、政治学者としても活躍います。
この南北戦争のときに青年だった人々が、あるいはこの宇宙全体としての１つのスピリット

自分が信じることであれば、てこでも動かない。

し、まさに 20 世紀を代表するアメリカ知識人でプラグマティストたちです。

みたいなものと、どこかで結びついている。このそのためには税金を納めない、徴兵も拒否する、す。
しかし、
プラグマティズムという言葉をつくっ「黒人奴隷の差別はなくすべき」とする北部と、ような発想が根底にある。

逮捕されようが動かないといって池のほとりで一たのはパースやジェイムズです。デューイはいわ「南部社会の自立性や伝統的価値を守る」とする

人暮らすような精神、これがトランセンデンタリ

ばプラグマティズムの第二世代です。

南部が、それぞれ自分は正しいと考え、いかに自現代日本の作家では、村上春樹が、自分という井戸をどんどん掘っていくと、何かどこか深いとストの精神です。

さて、プラグマティズムの思想を解く鍵は南北• パース、ジェイムズ、デューイ戦争です。プラグマティズムは、
何も哲学がなく、アメリカでプラグマティズムが生まれたのは分たちが正しいかを主張し合った結果、結局お互ころで違うものに出会うという、出会いのメタ

私のみるところ、アメリカは一方において非常1870 年代、ハーバード大学があるマサチューセッ

いに殺し合って、60 万人以上の戦死者を出してファーをよく使います。これも、トランセンデンに独善的なところのある国で、独特なミッション

ツ州のボストン近郊、
ケンブリッジです。パース、

しまいました。プラグマティストたちはみんな北タリストの思想に近い。強烈な個人主義、自己へを信じていて、その理念である民主主義を世界にジェイムズの他に、オリバー・ウェンデル・ホー部の人ですから、基本的に黒人奴隷を解放するとの信頼です。これがトランセンデンタリストたち

植えつけに行くというような行動に出ます。しかムズも忘れられない人です。彼は、後にアメリカ

いう大義を支持しましたが、ホームズ、パース、の思想の非常に大きな特徴です。非常に宗教的でし、そのアメリカで、同時に、世の中の多数派が連邦最高裁の判事として非常に有名になる人で、

ジェイムズは、戦争によってそれぞれ大変な苦労

すけれども、彼らは一応宗教を否定している。

ある方向に流れても、徹底的に抵抗する人が必ずシャーロック・ホームズの名前の起源にもなったを背負ってしまいます。

出てくる。カルヴィニズム的な伝統と、その裏返人です（彼の父親という説もありますが）。イギ

ホームズは戦争で大けがを負い、半身不随になしのトランセンデンタリストの伝統のようなもの

リスの作家、コナン・ドイルが、この小説の主人

りかけます。彼は 20 歳を少し過ぎたぐらいで戦ソローも皆さんご存じだと思います。市民的不があって、両者がぶつかり合っていくことで、ア公の名前を何にしようかと考えていたときに、た争に行って、結局３回死にかけます。

服従（Civil disobedience）の思想で有名な人です。

メリカ思想の精神的な基調が形成されてきたともまたまテーブルの上にホームズの本があって、法ジェイムズも気の毒な人です。
彼の弟はヘンリー・

有名ですが、いまひとつ我々にはぴんとこない思言えます。

律家として非常に頭がいいと評判の人だったの

ジェイムズといって、『ねじの回転』で有名な小• 市民的不服従の精神

82

4

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える832014 年度「連帯社会」連続講座

説家です。夏目漱石はこの小説家が大好きで、兄この名称は嫌みであり、皮肉です。世の中でほんのウィリアム・ジェイムズは小説のようにおもし

とうに難しいことは形而上学では説明できないとろい哲学を書き、弟のヘンリー・ジェイムズは哲いう意味で、メタフィジカル・クラブをつくった［チャールズ・サンダース・パース］

うアルゴリズムの世界を一生懸命考えた人でし

学のような小難しい小説を書くといいました。彼のです。つまり、メタフィジカルではだめなのだ• 早すぎた天才

た。

らの父親は非常に独特な人です。お金持ちで、しというわけです。

偶然性の哲学をつくりました。一定の偶然性のもとにどういう形で法則ができあがってくるかといチャールズ・サンダース・パースは非常にお• 確率論と統計学

かも精神的なものに傾倒している人でした。息子

彼らは、ほんとうは哲学を非常によく勉強したもしろい人です。コーネル大学で知り合ったス

たちに最善の教育を与えたいといって、アメリカ人たちです。チャールズ・サンダース・パースはウェットバーグさんから、あるとき「パースって彼の方法論の中核にあったのは、基本的には確中を遍歴して回り、それでも不十分だと言って数学者としても有名ですが、カントの三大批判が知っているか」と聞かれました。その当時、僕は率論と統計学です。世界の事象は基本的にみんなヨーロッパに渡り、ドイツ、フランス、スコット

大好きで、『純粋理性批判』は全文、一言一句す

何も知らなかったので、「名前ぐらいは知っていランダムに起きるのですけれども、全体としてみランドなど、各地を歴訪します。その挙句に、子べてドイツ語で暗唱できるというくらいでした。

ます」と答えました。すると、彼は、「パースはればその動きに一定の法則性がある。世の中は全

供たちを全員ノイローゼにしてしまいます。子供

もともとドイツ哲学が非常に好きだった人です。

天才だぞ。フーコーはすごいと思うだろうかもして偶然性によって動いているけれども、まったくたちをすごくかわいがったのですが、かなり気ま

ちなみにデューイも、ヘーゲル学者から研究生活れないけれど、あれは単なる秀才だ。あれは調べ

法則的なものがないかといえば、そうではない。

ぐれなお父さんでもありました。長男であるウィを開始しています。

れば書ける。しかし、パースは天才だ。パース

個々のものを見れば偶然ですけれども、全体としリアムが一番かわいがられましたので、かえってけれども、彼らはどこかで哲学的・神学的正当はカントに並ぶような天才なのだ」と言いまして見ると一定の法則性みたいなものはある。彼は一番つらい思いをしました。彼は南北戦争に際し化ではだめだと思った。むしろ、人間の行為に注た。そう言われて、あまりそのときはぴんとこな

こうした認識をかなり独特な宇宙論としてまとめて、戦争に行かなければならない、自分はここで目しなければいけない、そして行為のための哲学かったのですが、その後、パースの小難しい論文ます。宇宙は基本的には偶然性の海であるけれど

逃げてはいけないと考えたのですが、家族の期をつくらなければいけない、と考えた。さらに、を一生懸命読んでいるうちに、だんだんこの人はも、そこから法則性というのが浮き上がってくる。

待があって、戦争で死んでは困るというプレッ

そのときに、ニュートン的な哲学、宇宙観、世界

ひょっとしたら天才かもしれないと思うようにな

人間も全てそうですし、自然現象もみな然り。そシャーを強く受けました。彼はずっと逡巡したの観も疑うようになります。ニュートン的な世界観りました。

して、その時の鍵になるのが習慣だというおもしですが、結局戦争に行きませんでした。これが彼は、世界は全部因果関係で説明できるというけれ

パースのお父さんは有名なハーバードの数学者

ろいことを言います。彼の言う習慣は、人間の習のトラウマになりました。彼は思いました。人間ども、そんなことはない。この宇宙は根底的に偶で、パースも抜群に数学のできる人でした。けれ

慣だけに限られません。自然現象にも習慣がある

は、いろいろ自分を正当化する理屈をつくって、然と不確実から成り立っている。そんな中で、どども、彼はかなり性格がきつく、行動も不安定なと、彼は言います。ある種の行動パターンみたい

何かをやろうとしますけれども、ほんとうに難し

うしたら人間は生きていけるのか。さらには、民人で、さらには、東部の厳格な宗教的雰囲気が強なものができ上がっていって、それが固まってく

い人生の決断の時には、いくら自分を正当化しよ主的社会をどのようにつくっていけばいいのか。

いところで、離婚し、不倫まで行った。ここで、ると法則になる。だから、原子から人間まで、全うとしても、結局結論は出ない。人生のほんとう

唯一の正解がないからこそ、そして常に偶然性が彼はもう完全にアカデミックコミュニティーからては基本的には偶然ですが、ある種の習慣のパに重要な局面においては、どうしても説明がつかあるからこそ、全ての人は自分の人生をかけて実排除されてしまいます。その後の彼は、食べていターンができ上がり、そこから法則ができ上がる。

ないところで、何かを判断しなければいけないこ

験する、また、それを許す寛容さと平等性を認めくために、測量隊に入ったり、百科事典の項目を

このような原理で、宇宙から人間まで、全てを説との方が多い。だから、どうしたら哲学的・神学

る社会こそが民主的社会であるというのが、プラ書いたり、そんなことで一生涯を過ごして、最後明しようとしたわけです。

的に自分を正当化できるかと一生懸命努力してグマティストの答えでした。

はほとんど飢え死に寸前までいきました。そこをそのような彼が、知の世界に関してしばしば指ジェイムズらに助けてもらって、何とか生きてき摘していることは、人間の可謬性です。一人ひとた人です。

りの人間は可謬である、つまり間違える。人間のも、必ずしもその通りにはならない。そこで彼は世の中の民意というものを一義的に確定して、哲学的、宗教的に自己正当化して、相手を否定しそれが支配するのが民主的社会だと考えるのではて生きていかなければ社会は動かないのかと、問なくて、まったく別のアプローチをとるわけです。

彼の人生は、このようにあまり幸せなものでは根本的な特長は、「間違えるということ」なのだ

うたわけです。それは違うのではないかというの利害状況も、考え方も、希望も意思も異なる人間ありませんでした。ただ、彼の早すぎた天才ぶりと言います。絶対的な答えをみんな求めるけれどが、彼の答えでした。

たちが、それぞれに悩み、答えのない中で、みずが、今になってあらためて注目されています。例

も、人間は常に過ちをおかす。人間の知は常に可からの生をもって実験する、それを許す社会こそえば、現在のＩＴ技術を支えるアルゴリズムの発謬であるということが、彼の大原則です。絶対のが民主的社会だというのがプラグマティズムの思

想は、基本的にパースによって準備されたものだ

答えは見つからない。しかしながら、人間の知はホームズ、ジェイムズ、パースらは、メタフィ

想です。ただし、こうした説明はやや抽象的なのといわれています。量子力学とか相対性理論のな

無力かというと、そうでもない。人間の知は社会ジカル・クラブというクラブをつくりましたが、で、一人ひとりについて、
もう少しみていきましょい時代に、純粋に数学だけ使って、彼はある種の性を持つ。ここで初めてソーシャルという言葉が• 南北戦争と「メタフィジカル・クラブ」

84

う。

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える852014 年度「連帯社会」連続講座

出てきます。つまり、人間の知はソーシャルになすると思います。

ることで初めて意味を持つと言いました。
つまり、者になるわけです。

と考えて、まず心理学を研究します。彼の著作に、個々の人間の知は間違えるけれども、他の知とつ［ウィリアム・ジェイムズ］『宗教的経験の諸相』という、今でも非常によくながることによって、ソーシャルになることに• ジェイムズのトラウマ

読まれている、おもしろい本があります。宗教学

彼が述べている言葉の中で、おもしろいなと•「信じようとする権利」

よって、知は初めて意味を持つのだと言ったわけ

次に、ウィリアム・ジェイムズについてみていの元祖みたいな本です。それまでの宗教学は教義

思った表現の中に、「信じようとする権利」といです。これは、当時においては、さっぱり意味がきましょう。この人は、先ほど述べましたように、と宗教組織を中心にすえてきました。イエスは何う言葉があります。彼に言わせると、何が正しいわからなかったでしょう。けれども、今日の我々

迷惑父さんのもとで育った人です。彼は、心が本を言ったという教義の話とか、あるいは特定の教かはわからない。しかしながら、一人ひとりの個にとってはわかりやすい。ウィキペディアがいい

当にぐらぐらしながら、人生にずっと悩み続けた義を担う教団などの宗教組織の話ばかり研究して人には何かを信じようとする権利がある。人は自例です。ウィキペディアの一人ひとりの項目を見人です。真面目な、いい人なのでしょう。決断をきました。しかし、ジェイムズは、そんなことで分の信念が正しいという権利はない。けれども、ると、いいかげんなことが書かかれていることもしなければいけないのに、どう決断していいのか

は宗教はわからないと言ったのです。宗教とは何

自分が何かを信じたい、信じようとする権利は必多い。はっきり言ってでたらめを書いている人もわからない状況、そういう状況に置かれた人間にか。それは個人の経験だと、彼は言います。どのずあるはずだ。それを認めるべきであろうといういます。しかし、長い目で見ると、だんだん質がとって、自分を支える理屈とは何なのかを、一生ような経験かといえば、個人が何か自分を超えたのが、「信じようとする権利」です。非常におも改善されてくる。多くの人が参加して、少しずつ、懸命考えた人です。デカルト以来の近代哲学、特ものがあると感じる瞬間、それが宗教的経験であしろい言葉だと思います。つまり、答えなんてわ

少しずつ修正していくと、だんだん内容が改善さにヨーロッパ近代哲学は、個人の主観というのがる。ほんとうに宗教を考えたければ、個人が自分からない以上、人はまずは何か自分で信じて、それていくのです。我々大学の教員は、あんなもの

まずあって、その個人の主観がどうやって社会とを超えたものが何かあると思ってしまう瞬間が、の信じたものに従って行為する権利がある。そしインチキだと言います。学生はあんなものばかり結びついていくかと考えます。けれども、主観がどのようなときに訪れるかという問題からスターて、その信念に基づいて行為した結果、もし自分

みんなコピペして、レポートを書いているのはけ

あって、客観があって、分析するというモデルでトすべきだとジェイムズは主張します。この教義がやりたいと思ったことを何らかの形で実現できしからんと言って、ほとんど敵みたいに言う人も物を考えるのはおかしいのではないか、というのが正しいとか、この神が正統であるとか、そうしたなら、その限りでよいではないか。あるいは逆います。けれども、私は、よく見るとなかなかこがジェイムズの発想です。

た議論ではなく、全ての人が宗教的経験に開かれに、そもそも自分が何を実現したいかなどわからているということにこそ、着目すべきだとジェイないけれども、やってみた結果、ああ、これが自ムズは考えたわけです。

分のやりたかったことなのだと後でわかることもれはよくできていると思うときも結構あります。
つまり、個々の情報はどれだけ信頼が持てるかと86

彼は、この経験をちゃんと調べなければいけない• 個人の主観に先立つ「経験」の重視

いえば、かなり怪しいところもある。ですが、い人間は個人の主観に先立って、つまり、個人がこの本には、キリスト教の話も、イスラム教のある。しかし、こうした行為をスタートするため

ろいろな知がたくさんつながって、それもかなり自分は個であるという意識を持つ前に、もう既に話もあるし、トルストイの話、さらには、エマーには、何かを自分は信じてみる、その信じているの量の知がつながっていくことによって、知の信経験しているということにジェイムズは着目しま

ソンの話も出てきます。さらには、今でいう心霊ことを言葉できちんと言えなくても、何かを信じ頼性が増してくる。

した。赤ちゃんは、自分は個人だ、自分は自己だ、

現象もあつかいます。それから、今でいうスピリているというところからスタートして行動を起こ

つまり、知というのは、根本的に単独の知ではなどと思いませんけれども、経験を通じて成長しチュアリティー・ブームみたいなものも、ほとん

し、その結果何かが生み出されて、それが後から意味がなくて、ソーシャルになって初めて意味をていきます。最初は外から来る雑多な刺激に対し

どジェイムズが研究しています。アメリカは非常考えてみると、これが自分のしたかったことだと持つということをパースは言ったのですね。そこて、よくわからないで、わんわんと泣いてばかりに個人化している社会で、しかも宗教的です。個思うのであれば、それは擬似的に言えば、もともからアルゴリズムをつくり、ある種のコンピュー

います。けれども、だんだんこれをすれば食べさ

人は、生きていく上で何か自分の精神的な支えにと信じていた内容が真理であったと言ってもいターの理論をつくったわけです。彼は 19 世紀半

せてもらえるとか、いろいろな経験を積むことになるスピリチュアルなものを求めてしまうとすれい。自分が信じたら全て真理だとは言わないければの人ですけれども、事実上コンピューターの基

よって、世の中はこうなっていると理解するようば、それをばかにしたり、否定したり、レベルがども、信じたことに従って行動し、そして望んで本的な原理まで考え、現在のＩＴ社会、
ネットワーになり、そして成長していきます。そのように成低いと言ったり、非科学的だと言っても始まらないる帰結が出てきたならば、それは暫定的に言え

ク社会の基本原理までつくってしまった。そうい長していって、ようやく個人の主観が生まれるわ

いだろう、とジェイムズは考えたわけです。人がば、真理に近いものであると、ジェイムズは言いう意味で、パースは早すぎた天才だとよく言われけです。それなのに、近代哲学は転倒していて、スピリチュアルなものを感じてしまう経験があるます。

るわけです。そして、知と知、情報と情報、それ個人の主観が最初にあって、その個人が他の個人とすれば、その経験は何なのか、から考えなけれらが結びつくことによって初めて価値が生み出せの主観と出会って、それで社会ができてくると考ばいけない。この点に着目することによって彼はるという、この場合のソーシャルという概念は、えます。ジェイムズは、そうではなくて、人間の宗教学を刷新し、宗教的経験をもとに宗教学の体ジェイムズの言葉で、もう１つおもしろいなと

現在のソーシャルネットのような概念と深く関連

世界は経験がベースにあると考えました。
そして、系をつくり直したということで、非常に有名な学

思うのは、「習慣の力」です。今本屋には自己啓

第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04•「習慣の力」「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える872014 年度「連帯社会」連続講座

発書がたくさん並んでいます。
「七つの習慣」
とか、

ンペーン活動を展開し、巨額の政治資金を集めたデューイの思想が、非常に大きな影響力を持ちま構あるのではないかと論じました。たとえば、鶴「道は開ける」、といった類の本です。こうした本のが彼の最初の勝因でした。もちろん、投票を通した。

見俊輔があげられるでしょう。
彼の紹介もあって、のネタ元は、すべてジェイムズです。それどころ

じて世の中を変えると言っていましたけれども、か、プロ野球の松井秀喜選手の座右の銘といわれそれ以前に、ネット上でクリックすることによっている、「心が変われば行動が変わる 行動が変わて、５ドルとか 10 ドルとか、小口の献金をしてれば習慣が変わる 習慣が変われば人格が変わる

いくことによって、自分が好きな候補者を有力に人格が変われば運命が変わる」も、元をたどれば育てるという発想、お金を使ってクラウド・ファ

非常に近い議論が日本にもいくつもあるというこ

ジェイムズです。この言葉は、多くの自己啓発書

ンディングで応援するという方法もある。これもとを、この本でも紹介しています。つまり、別にで言及されています。とりあえず、朝早起きして新しい習慣なのです。そういう新しい習慣が社会

英会話の勉強を３分間やりましょう、それをやる

的にわっと広がると、気づいた瞬間には社会は変と人生を切り開けます、みたいなことを言うと安わっていることもある。

易になりますけれども、要するに、人間の人格を88

日本では、第二次大戦の敗戦の後、プラグマティ

5

ズムの思想への関心がかなり高まりました。その日本への導入の可能性と言わなくても、プラグマティズムの思想内容に• プラグマティズムと南北戦争ような目でみると、ことさらにプラグマティズム

アメリカからのプラグマティズムの移入に限ら

私は、
プラグマティズムの何が重要かというと、ず、ある意味でいうと、ここでお話ししたような

その出発点が南北戦争と切っても切り離せないとプラグマティズムの健全さみたいなものが、日本いうことではないかと思います。南北戦争では、の戦後復興を支えたのではないかと、私は思うわ
けです。

変えようとか、社会を変革するというときに、何［ジョン・デューイ］

60 万人以上の人が殺し合いをしてしまった。何か大きな思想をつくって、それで一気に変革しよ• 個人に実験を許す寛容性と平等性

故こうした殺し合いをしなければ社会を変えられ第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04

6

うというよりは、実は、個々人の習慣を変えてい次に、ジョン・デューイですが、彼はもちろんないのか。理想があるのは間違いないし、理想はくことが重要であるというわけです。
しかも、ジェ

教育学で有名な人です。彼の名を高めたのは、シ実現していきたい。しかし、そのために「俺が正イムズは、一人ひとりの習慣は人に伝播すると言カゴでさまざまな教育実験校をつくったことでしい、おまえが間違っている」といって殺し合いいます。ある人の習慣は社会に広がっていく。そす。たとえば、一人ひとりの子供に好きなことををやったのでは、
どうにもならない。
プラグマティ

して、ある習慣が社会的に共有されていくと、気やらせて、その後に共同作業をする仕組みを作る

ストたちの発想の根底には、このような認識があがついてみたら社会が変わっていたということにことによって学んでいくという教育実験を行いまる。だから、プラグマティズムは傷ついた人たちもなる。だから、個人が社会を変えるというときした。これはまさにプラグマティズムの思想の実の思想だと思います。

に、何か非常に明快な革命的変化を起こさなくて践です。一人ひとりにまず実験させる。まず、こアメリカ思想の中で、プラグマティズムは非常

現在の日本社会において、ほんとうに思想的展開

も、個人の習慣レベルから出発して、それを社会ういうことをやりなさい、これが正しいのだからにユニークな存在ですが、その担い手たちは基本はあったのか、ということです。私が考えるようの習慣へ、そして変革につなげていくということ

学びなさい、
この知識を勉強しなさいと言う前に、的には傷ついた思想家なのです。身体的に傷つな、ある種の健全なプラグマティズムに基づく社も可能なのだというわけです。ニューヨークタイ

一人ひとりにやってみたらいい、好きにやってみき、精神的にも傷を負った人たちです。そうした会的な変革の可能性があるのか、あるいはむしろ、ムズの記者、チャールズ・デュヒッグの『習慣のていいよと言うわけです。しかし、その後で、み人たちが、みずからが傷ついたことは無意味では

プラグマティストたちが嫌ったある種のドグマ力』（2013 年、講談社刊）という本を読んでみる

んなでグループワークをさせて、やってみたことなかったし、傷ついたことから学ばなければいけ

ティズムが社会を支配しようとしているのか。こと、公民権運動も、今のイノベーション理論などをどのようにつなげていくのかを考えさせます。

ないのだと考えて生まれた思想です。傷ついたこ

こに、現在の日本の思想状況をとらえる鍵があるも、このパターンで説明しています。習慣というその前提には、一人ひとりに実験を許す寛容性ととを単に癒すだけではなくて、みずから傷ついたのではないかと思っています。

と、日本人にはすごく保守的で変わらないものと平等性が必要であり、これこそが民主的社会であそのことを、むしろ教訓にした。独善的な態度にソーシャルという概念がいま非常にはやっていいうイメージがありますが、アメリカの土壌におるという認識があります。こうした議論と実践のよって人を抑圧したり、社会を戦争に導いたりす

ます。社会的というと抵抗感を示すような今の日

いては、習慣は実は変わるものだと考えられてい展開を経て、デューイは次第に政治学へと研究領るのではなくて、平和的に変革するためにはどう

本の若者が、ソーシャルというと飛びつくわけでます。つまり、世界のいろいろな地域から多様な域を拡大していくわけです。そして、彼もやはりしたらいいかを考えたのが、プラグマティズムのす。ソーシャル・アントレプレナー（社会的起業習慣が持ち込まれているアメリカでは、それらが習慣が重要だと考え、習慣を通じて社会的変革を思想です。

家）のような人も現れています。かなり軽薄な流伝播し合っていって、ある習慣がわっと力を持つしようと主張しています。20 世紀半ばのアメリことがあると考えられている。例えば、オバマ大カン・リベラリズムの全盛期には、リベラル派の統領が当選したのも、ネット上でクリックするだ

社会変革の原理として、新しい社会的習慣をつく

私は、『民主主義のつくり方』の中で、プラグるためには、ソーシャルのものとのつながりが欲けで小口の献金ができるシステムを作って、キャり、それに基づいて社会を変えていこうという

マティズムと似たような思想は、日本の中にも結しいと考える若者が非常に増えています。
ただし、人口減少社会における社会変革• 3.11 の後に思想的展開は起きたのか
さて、問題は、3.11 の東日本大震災で傷ついた

行のようなものもあれば、非常によく物を考えて• 敗戦と戦後復興いる人もたくさんいます。自分が自己実現をはか「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える89第４回 民主 主 義 の つ く り 方

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

あなたにとって、ソーシャルとは何ですかと問う

彼が言うには、「自分たちでやれることがあるはす。しかし、これは本来ふるさと納税としておかと、急に説明ができなくなってしまう傾向はありずで、それをやることが大切だ。例えば、病児保

しい。ふるさと納税というのは、地域の人がお金ます。けれども、このようにソーシャルという概育の問題がある。それは、病院も手を出しにくをかけて子供を育てても、稼ぐ段階になると人材念にみんなが飛びつくという現象にも、意味があく、企業も手をつけないし、行政も対応できないが東京に流出してしまって、納税は東京にだけな

るのではないでしょうか。今日の日本において、典型的な問題領域だ」というわけです。私も小さされることはおかしいのではないかということ

プラグマティズム的な発想とソーシャルなもの、い子供がいて、熱を出したので引き取りに来いとで、そうした不公平を是正することを期待して作習慣の力を通じての社会変革という思想は、非常保育園から突然言われると、ほんとうに困りまし

られた制度です。この制度の発案者である福井県に遅々としてではありますけれども、社会を動かた。研究プロジェクトの発表当日に、息子が入院の西川一誠知事は、今住んでいる地域だけではな

すひとつの基本的な方向性を暗示しているのではするということで、病院に泊まらされたことがあくて、自分の故郷にも各人の思いはあるのだから、ないかと、私は考えています。正解を押しつける

りましたが、そのときはほんとうに泣きたくなり

自分の税金の一部を故郷に納税する制度もあってのではなくて、一人ひとりがみずからの正解を探ました。けれども、医者を配置し、場所も確保しいいのではないかと言っています。もし、この制すことを認め合おう。世の中で必要なのは、一人て、本格的な病児保育をしようとすると、お金が度がいいほうに働けば、自分が住んでいるところ

ひとりがどうしたら自分なりの正解を探せるか、かかるので、普通のお母さんたちの力を借り、な以外に、自分がコミットしたい自治体に税金を納

そのための技法を開発しよう。そのための哲学を

おかつ、そこに第一線の医者を組み合わせて病児めることによって応援することが可能になりまつくろう。ドグマとしての哲学ではなくて、一人保育を行なう。駒崎弘樹さんは、新しいサービス

す。これはこれで、１つの社会変革のモデルになひとりが自分なりの正解を探すための哲学を探そをつくることによって、この事業を採算に乗せまるだろうと思います。

う。そのときに、人を力で抑圧するのはなくて、した。その後、厚生労働省が、彼のアイデアをか

むしろ習慣というレベルでお互いに影響力を行使なり模倣した制度をつくりました。私が、「悔しし、その影響力を学びあい、ある種の新しい習慣

くないですか」と聞きましたら、「悔しくないです。

こうした例にみられるように、いま新しい民主を形成していく。もちろん、それはいい習慣とは自分たちが新しい行動パターンをつくって、それ主義のモデルが現れつつあります。これまでは、限りません。悪しき習慣のほうが広まるのは早いを社会が受け入れて、みんながまねして制度化さ民主主義というと、選挙による投票か、デモのよと思いますし、私は、習慣は全て正しいとも思いれていくのであれば、それでいい」と彼は言うのうな直接行動だけだったのですが、先ほどの例のません。けれども、習慣という社会変革のツールです。この話をしたときに、ああ、これはプラグような政治的献金の新しい仕組みにしてもそうでを使って世の中に影響を与えていこうという運動

マティストの言う習慣の力だなと思いました。行すし、ＮＰＯに対する寄附税制もそうですし、ふは、間違いなく起きているのではないかと信じた

政には実験を行なうことはなかなか難しい。しかるさと納税にしてもそうですけれども、これまで

いと思います。

し、ＮＰＯとか、小さなソーシャル・ビジネスでとは違う形で自分の意志を社会に影響させていく

実験して成功したモデルがあれば、これを大きく仕組みが生まれつつあります。何かおもしろいこ

拡大していくことによって社会を変えていけばいとをやっている人がいたらそれを応援していくこ

私は『民主主義のつくり方』を書くときに、たいわけです。若者の声が全然反映されないと文句とを通じて社会を変えていく新たな民主主義の習またまフローレンスという病児保育のソーシャを言っている前に、自分たちで新しいソーシャル・

慣が、
今生まれつつあるのではないかと思います。

ル・ビジネスをやっている駒崎弘樹さんとお話しビジネスを立ち上げたほうが、よほど社会を変え

これは、やや期待を込めた観測で、別に客観的にする機会がありました。彼がいみじくも言ったこることができるというわけです。

証明しようとは到底考えていませんけれども、民• ソーシャル・ビジネスとで、非常に興味深かったことがあります。
「今の社会は、人口の上からいえば、若者が圧倒的に90• 民主主義の習慣

主主義の１つの方向性として、もし何か皆さんに• 寄付税制、ふるさと納税少ない。それに対して高齢者のほうが、圧倒的にあるいは、寄附税制に関しても、駒崎さんは随多いわけで、世代間闘争をやってはいけない。世分努力しているようでした。
ふるさと納税なども、代間闘争をやっている限り、社会は絶対に変革で

今はほとんどカタログ販売ですね。全国のおいしきない」と彼は言います。
では、何をしたらいいか。

い物カタログかのように、各自治体が競っていま

とってご参考になりましたら、大変うれしく思います。

「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

91

第5回

デモクラシーと連帯― その社会思想的背景 ―青山学院大学特任教授

猪木 武徳

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

デモクラシーと連帯― その社会思想的背景 ―1
民主制社会が生み出す「個人主義」へどう対応するか「私的利益」は人間の心の中の唯一の不易の点であることは否定できない。

はじめに圭介先生から、
連合大学院設立の話をうかがって、
日本の社会にとって非常に大事な問題を掘り下げて研究し、制度化を目指す試みとして、私として青山学院大学特任教授

猪木 武徳

も共鳴するところがありました。今日は、連帯社
会研究交流センターの立ち上げと大学院の設立理念、目標について、私がなぜ大事だと思うのか、
その理由についてお話しようと思います。

Profile1968 年京都大学経済学部卒業。1974 年マサチューセッツ工科大学

1980 年代から 90 年代の初めぐらいには、私自身も一時期、中村圭介先生と比較的似た分野で、

大学院経済学博士課程修了。大阪大学経済学部教授、同経済学部長、

国際比較研究のフィールドワークを行ったことが国際日本文化研究センター研究部教授、同センター所長などを歴任、あります。ところが、最近２、３年は、こうした2012 年より現職。

仕事から少し遠ざかっていて、今日ご出席の皆さ

最近の著書：『経済思想』（岩波書店、1987 年）、『人材形成の国際比

いは、共通の趣味を楽しむケースもあるでしょう。そうした人々の集団を広く捉える言葉が結社（association）です。
アメリカに、Encyclopedia of Associations :National Organizations of the U.S. という３巻

しかし、個人主義の蔓延は人々を私的世界の本の大きな名鑑があります。アメリカは結社の国ですから、たくさんの association がありますが、したがって、「公共精神」を涵養し、「個人」
を「市民」に転化させるために、デモクラシーを補完するための装置が必要。

問題 : アトム化した個人からなる民主制社
会に、公的秩序を生み出す力としての「啓発された自己利益」をどう涵養するのか、
その学習装置① 地方自治 ② 結社（③ 司法への参加 ④ 宗教）「無理な理想ではなく、人を毎日ささやかな自己犠牲に誘う」到達可能な目標
将来のより大きな満足のために、現在の直接的な欲求の満足を控える精神それぞれに関して、目的、活動内容、組織人員、所在地、連絡先などの豊富な情報を非常にコンパ
クトに編集した本で、数年ごとに改訂版が出ます。
日本にも、もちろん類似の情報源はありますが、ＮＰＯ関係、労働組合など、分野別に分かれていて、それらを association という言葉でひとくくりにする捉え方は、日本ではそれほど一般的ではありません。
連帯社会研究交流センターと、今度立ち上げられる大学院、連帯社会インスティテュートでは、労働組合だけではなく、生活協同組合、ＮＰ
Ｏ／ＮＧＯなど、あらゆる association を、どのように運営し、社会的に機能させれば目的を達成•「連帯」とは何かできるのかについて、教育・研究活動を行うとんが、今何をなすべきかを考えるにあたって、西

まず、タイトルにある「連帯」という言葉が何うかがっています。そこで、連帯社会における

公論新社、2000 年）、『戦後世界経済史』（中央公論新社、2009 年）、

洋の薬のように即効薬的効能のある話は、残念なを意味するかについて考えてみます。これを外国

association の存在意義と重要性について、非常『経済学に何ができるか― 文明社会の制度的枠組み』（中央公論新社、

がらできません。けれども、いわば漢方薬のごとの言葉に置きかえるとどうなるか。いろいろ考に広い入り口から入って、考えてみたいと思いま2012 年）、『〈働く〉は、これから― 成熟社会の労働を考える』
（編著、

くに、
時間をかければ効き目が現れてくるような、え方はあると思いますが、まず思い浮かぶ表現

す。
特に私が強調したいのは、結社とデモクラシー

少し時間をかければ理解していただけるのではな

として、associate という言葉があります。これの関係です。

いかと考えるテーマについて、ここ数年考えてきは、もともと同胞を意味するソキウス（socius）

たことをお話したいと思います。

という言葉を動詞化したものです。ですから、• トクヴィル『アメリカのデモクラシー』から読

associate するといえば、連携する、連帯するとみ取れること較』（共編著、東洋経済新報社、1987 年）、『経済成長の果実』（中央

岩波書店、2014 年）など多数。

いうことです。

ところで、少し余談になりますが、「デモクラ

そこから、association という言葉が出てきまシー」という言葉をどう訳すかは非常に難しい問す。一番簡単な日本語としては、「結社」という題です。いろいろな議論があります。
「民主主義」

訳語があります。結社とは人々の集団です。和歌

と訳すと、いや、それは「デモクラティズム」とです。文責は連帯社会研究交流センター事務局にあります。進行にかを詠む人がつくる結社、教会、労働組合、経営者いう言葉に対応するのであって、「デモクラシー」

かわる司会の発言、質疑応答などは省略しました。

団体など、さまざまな結社があります。芸能人のという言葉を訳すときには、
「民主政」
あるいは
「民

※以下の講演録は、2015 年 2 月 7 日（土）に開催された第５回「連帯社会」連続講座の速記録、録音テープ反訳を事務局が編集したもの

94

害のために行動したり、情報交換をしたり、ある殻に閉じ込め、政治がその無関心につけ込んで「多数の専制」に支配されてしまう。

ただいまご紹介いただきました猪木です。中村や利害を持つ人々の集まりが結社です。共通の利― その社会思想的背景 ―トクヴィル『アメリカのデモクラシー』から読み取れること

ファンクラブなども含まれます。何か共通の関心

第５回 デモ ク ラ シ ー と 連 帯

講演「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える952014 年度「連帯社会」連続講座

20 世紀に入ってしばらくの間は、トクヴィル

簡単に言うと、条件が平等化されると、人々は、夏目漱石が『私の個人主義』という本を書いておそらく政治学の専門家がこれらの訳語に込めるは社会科学者からあまり重要視されていませんで独立した自分だけの合理的な判断意識を非常に強います。そこで彼は、個人本位、自己本位が大事

意味は、微妙なニュアンスの違いがあると思いました。けれども、ヨーロッパでヒトラーが政権のめて、一番自分の関心がある welfare に目を向けだということを述べています。けれども、そう書す。

地位についた 33 年あたりから、ヨーロッパの政るようになります。つまり、自分がいかに経済的いた漱石を軽蔑する人はいないと思います。むしですが、私が今日お話しするのは、もう少し漠

治学者がこの本に再び注目します。本当のデモクに豊かな生活が送れるかということに最大の関心

ろ、漱石は、自己の確立、自由というのは何と寂然とした意味です。近代社会で封建制、封建貴族

ラシーは何かということを解き明かした本はこれを払うようになる。これは、ある意味で当然といしい人間を生み出すかということを、日本人の中制から新しい平等化を目指す動きを考えます。典

しかないというぐらいの力の入れようで研究が進えます。なぜかというと、「私的利益」は、人間で早い時期に発見した偉大な作家です。
ですから、型的にはフランス革命のような revolution、あるみ、トクヴィルは復活するわけです。戦後になるの心の唯一の不易の点だからです。

個人主義の重要性を説いた漱石を軽蔑する人はいいは明治維新のような restoration で、封建制かと、デモクラシーが様々な問題を生み出してきた人間が自己の利害に関して敏感であることから新しい時代の体制に移行した時、その新しい時ということがわかってきた 1960 年あたりから、ら、デモクラシーは、自分の経済的生活の豊かさ、代の体制に共通するものは何かといえば、境遇のトクヴィルに関する社会科学者の関心がさらに強それから自分の子供の将来の職業生活に対する非では、利己主義と個人主義は何が違うか。要す

平等化です。デモクラシーでいう平等化は、境遇くなってきます。

常に強い関心にとらわれる。そして、人々は私的るに、利己主義は、公私の道徳を失っている。個世界の中に閉じ込もって、そこで最大限の努力を

人主義はなぜ軽蔑されないかというと、少なくとしようとするわけです。

も私的な徳は守っているからです。利己主義は、外です。

なり条件の平等化をさします。つまり、誰でも教学者の研究には、不易と流行があります。一時育を受ける機会に近づくことができる。そして、的に非常にもてはやされるかと思えば、その後は少なくとも、１つの階級から別の階級に移ること一顧だにされないこともありますし、出た当初は一時、教育ママという言葉が少し蔑視的な意味

時によっては、公的道徳はもちろん、私的な道徳もできるようになる。では、そのように社会的条あまり評価されなくても、あるきっかけでそれがで使われました。けれども、教育ママは当然のこすらも失いかねないような行動をする人をさしま件が平等化した社会では、一体どういうことが起非常に深い大変な研究だということがわかることとなのです。自分の子供の教育に非常に強い関心す。つまり他人のことを考えないで自分だけの主

こるかをまず押さえておく必要があります。

もあります。ですから、学問的貢献は、長期的にを持ち、いい教育を受け、安定した生活を将来送張を通そうとする。ですから、利己主義はもう問見ないと、何がいいか悪いかはなかなか判断しにることができるように親が配慮するのは、子を持題外ですけれども、個人主義は、私的に、私の道

くい。

つ人間の、
非常にはっきりした不易の点なのです。

徳として人に非難されるようなことはしてないの

それを考えるきっかけとなる非常に重要な歴史的文献が、フランスの歴史家でもあり政治家でもあり、司法界にも身を置いたこともある、アレク

一方で、影響力というのは、また別です。影響

これは、良い・悪いの問題ではありません。デで、これは非難の対象にならない。けれども、実シ・ド・トクヴィルが、アメリカの社会は一体ど力は、評判になるという意味ですから、影響力をモクラシーの体制のもとでは、
人々は個人の生活、はこれは公的な面からいうと問題です。それが１

ういう社会なのかを記述した『アメリカのデモク

与えたものが真実、事実に迫ったかどうかは、ま

自分の子供、そして経済的豊かさなどに関して非つの重要なポイントになります。

ラシー』という本です。

た別な問題です。けれども、トクヴィルの本は、常に強い関心を持ちます。なぜ関心を持つかとい個人主義の蔓延は、教育ママの例で言いました

トクヴィルは、1831 年に、友人のギュスターヴ・

その両方に該当します。時を経て、影響力におい

えば、身分制社会、封建制社会と違って、努力さように、私的な世界に人々を閉じ込めてしまいま

ボーモンとともにアメリカを訪れて、カナダ、当ても、そして真実、事実を深く読み取ったというえすれば、自分の力で自分の生活を豊かにできるす。人々が世界に閉じ込もっている間に、政治が時の独立３州、
それからルイジアナ、
ミシシッピー

ことに関しても、非常に重要なことが明らかとという結果がついてくるからです。もちろん、そ人々の無関心につけ込む、といいますか、隙を狙っ川をずっと南に下っていく、10 カ月ほどの大旅なった本です。

のような結果が常についてくるかどうかはわかりて勝手なことをしようとします。これは非常に危

最近私は、トクヴィルを中心に福澤諭吉とアダませんけれども、可能性は非常に高い。そのよう険なことです。多数で物事を決めている、「多数『アメリカのデモクラシー』は、旅行が終わっム・スミスの関係を議論した本を書きました。私な平等な空間の中で自分たちが生活していることの専制」システムのもとでは、そういうことが起てから大分たって、1835 年と 40 年に、一部と二は、大学院時代から、トクヴィルを非常に尊敬しを人々は強く意識するわけです。

こりやすいと、トクヴィルは指摘します。

部がそれぞれ出版されます。当時のイギリスの経ていましたが、今度の本を書くにあたって、再び済学界で非常に重要な地位にいたジョン・スチュ

読み直しました。

行をします。

アート・ミルが、その本を読んで大変感激しました。そして、トクヴィルは 19 世紀のモンテス

96

ない。けれども、利己主義となると、これは問題• デモクラシーの社会の共通の病

そうすると、個人主義が蔓延します。個人主義

デモクラシーは実は２つの道に分かれているとの堕落した形が利己主義です。自分のことしか考トクヴィル言います。１つは、自由と平等が保障えない。これは誰でも軽蔑の目を持って見ます。

されている道です。実は、意識的に追求しないと彼は利己的な人間だなどと言われたら、もう敬意

この道を進むのは難しい。もう１つの道は、知ら

キューだ、いや、モンテスキュー以上の人物だと

トクヴィルの指摘で非常に重要なことは、デモを評されることはない。けれども、非常に個人主

ないうちに多数が多数を支配してしまうことで絶賛した書評を書いています。さすがにミルの慧

クラシーの社会は、共通の病といいますか、問題義的な人だと言った場合には、必ずしもそうではす。それが「多数の専制」です。

眼はこの本の意義を見抜いていました。

を持っているということです。

ありません。

― その社会思想的背景 ―主制」
でなければならないという意見もあります。

第５回 デモ ク ラ シ ー と 連 帯

連帯社会ブックレット 04

支配者にとっては、後者の道は非常に都合がい「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える972014 年度「連帯社会」連続講座

い。人々がみんな自分のことしか考えてないのでとトクヴィルは言ったわけです。そこで、このよ関して判断をすることが、実は社会的なトレーニ

すから、多数の支持さえ得られれば政治を動かす

うな事態から逃れる道を探ることが、重要なテーングになっているというわけです。デモクラシー

ことができる。多数決は基本的にデモクラシーのマになります。

がバラバラになった個人をもう一度結びつけるた態です。
トクヴィル自身はリベラリストだったのですけ• アトム化した社会に公的秩序を生み出す力としているのだということを、トクヴィルは巧みに説ての「啓発された自己利益」

明しています。

１）統治（government）の集権化（全国法の制定や他国民との関係のような国全体のれども、デモクラシーには専制に道を譲らなけれ

トクヴィルが立てた問題を私流に要約すれば、4 の「宗教」は、
キリスト教、
イスラム教などの、ばならない事態がありうることを警戒しなければ個人主義のもとで個人がバラバラになっている

具体的な宗派の話ではありません。トクヴィルが２）行政 (administration) の集権化（地域の特ならないと説きました。
これは非常に注目すべき、状態では常に多数の専制に陥る危険があるから、頭に描いている宗教は、人々の考え方の基本的な殊利益のコントロールを同一の人間や場鋭い指摘だと思います。

そのような危険をはらんだ個人を市民（citizen）

形に関わるものです。人々は、他人のこと、ある所に集める）

トクヴィルが最後に書いた本が、『旧体制と大に転化させるためには、デモクラシーにどのよういは将来のことを考えるときに、自分が一番大事

革命』（1856）です。フランス革命以降の政治体な装置を埋め込む必要があるのか、ということでにしている、簡単にはなくならないようなものを制が、王政から共和政へと入れかわっていく歴史

す。その問題を議論した本が、『アメリカのデモ持っていない限り、他者や将来の問題について、を追いながら、一体デモクラシーは何をもたらすクラシー』だといえるでしょう。トクヴィルは、

強く主張することはできない。けれども、個人主かについて鋭い考察を展開しています。彼は、デアトム化した個人からなる民主制社会に、「啓発

義や、その堕落した形態としての利己主義に陥っ

モクラシーのもとでの「多数の専制」という問題

された自己利益」を涵養するための学習装置としてしまうと、他者や将来のことに配慮することが政の分権（地方分権）が未成熟な国では、に非常に早い段階で気づいて、デモクラシーの将て、4 つをあげていると思います。第 1 に「地方難しくなる。そこで、人々に他者や将来のことを国民が自分の意思で物事を決めていくと来を予見したといえます。

自治」、第 2 に「結社」、第 3 に「司法への参加」、

勘定に入れて考えさせる力を持つ制度としての宗そして第 4 に「宗教」です。

教が重要になると、トクヴィルは言います。これ

20 世紀に入って、レーニンという優れた思想

98

めの装置として、陪審制は非常に重要な役割をし中央集権の弊害と地方自治の役割

利害にかかわる問題）

統治の中央集権と行政の中央集権と を 合 体 さ せ る と、 前 者、 即 ち 統 治(government) の権力は絶大になる。統治される国民の側は、自分たちの意思を完全に捨て去り、すべてにおいていつも中央政府に服従する習慣を身につけてしまう。行

いう精神を失ってしまう、つまり国民が無気力になる。

家にして革命家が登場しますが、トクヴィルに言トクヴィルは、フランス人独特の文筆家で、パ

わせれば、彼がやったことは反権力ではなくて、

スカル、モンテーニュなどのモラリストの伝統を「司法への参加」も「宗教」も、いずれも非常

権力をつくることだと言うでしょう。20 世紀の継承している人です。物を書くときに、「1．何々、に重要な論点ですが、今日はここまでにしておき予言者ともいえるトクヴィルは、米ソの対立も見

2．何々」とか、論理的にこうだから、したがって、ます。
「デモクラシーと連帯」というテーマに関を詳にす可きなり」として、地方に人が定着す通しています。彼は、『アメリカのデモクラシー』

こうだというような書き方をしません。レトリッ

連の深い「地方自治」、「結社」については、次にることによって、はじめて健全な治権が成立す

第一巻の最後の方で、将来この地球で２つの強いクを駆使して、論理構造があまりむき出しになら節を改めて、少し詳しく見ていきたいと思います。

勢力が対立するだろう。それは、アメリカとロシないような書き方をします。
ですから、
どれをとっ

なお、
「啓発された自己利益」を涵養するため

アであると言っています。この指摘には、ロシアても引用したくなるような名文の流れに幻惑されの 4 つの学習装置を考える際に、トクヴィルは常• 地方自治はなぜ大事なのか―福澤諭吉の『分権論』

革命の勃発や、その後の社会主義下の独裁は考慮ずに、何が重要で、何が重要でないかを区分けしに現実的です。無理な理想とか、耳に心地よい理

さて、地方自治はなぜ大事か。これがないと、されていませんし、
論理的な構成も欠けています。

ながら、彼の主張の構造を読み解いていく必要が念を、すぐに信じ込んだり、ただちに達成しよう

国民が自分の意思で物事を決めていくという精神ですので、この指摘をもって完全に 20 世紀後半あります。

とするのではなく、少し努力すれば到達できるかを失ってしまう、つまり国民が無気力になるからです。

が彼の考える宗教です。

― その社会思想的背景 ―原則ですから、「多数の専制」は非常に困った状

2

第５回 デモ ク ラ シ ー と 連 帯

連帯社会ブックレット 04（参）福澤諭吉『分権論』 ― 人材の活用法としての地方分権
福澤は、「地方永住の人にして始て地方の情実ると見ていた。

の冷戦時代を予見したとは言い難いと思います。

3 と 4 に関しては、全部をお話しすると散漫にもしれない目標を掲げて、「人を毎日ささやかなけれども、トクヴィルが大変な洞察力を持っていなりますので、簡単に述べます。3 の「司法への自己犠牲に誘う」ことが重要であると、彼は考え

実は、地方自治がちゃんとしてない国は、外交たことは確かです。

参加」は陪審制の問題です。人々は、自分も将来ます。それにより、「将来のより大きな満足のたもだめだと、トクヴィルは言います。この点は、多数の専制から、一人の独裁者が生まれて、多裁かれる可能性があります。そこで、司法に参加

めに、現在の直接的な欲求の満足を控える精神」

福澤諭吉が『分権論』（明治 10 年 11 月刊）といくの人々を支配するという現象は、すでに古代かすることによって、何が社会的な正義なのかを考を養うことができると。これは、経済的な投資のう本の中で、いくつかの重要な指摘をしています。

らあった。けれども、一人の独裁ではなく、多数える機会を与えるのが陪審制だと、トクヴィルは概念ですね。トクヴィルは、そういう観点で物事

福澤諭吉の明治中期ぐらいまでに書かれたものが多数を圧迫すること、全体の全体による専制と述べます。司法に参加して、刑事の場合は有罪かを見ていくフィロソフィーを持っていたわけではすばらしいものが多い。
『分権論』は、トクヴィ

いう事態をもたらすことがデモクラシーの特徴だ

無罪か、民事の場合は、賠償を払うべきか否かにす。

ルの議論をふまえながら、独自の思索を展開した、「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える99

2014 年度「連帯社会」連続講座

慢の説』（1901 年、明治 34 年）という文章を書す。何とかしないといけないというわけです。けやり方は歴史的な事情でそうせざるを得なかったカのデモクラシー』を深く読み込んでいます。彼

いて、西郷を殺したのは中央政府だったと非難しれども、よく聞くと、東京本社から派遣されて、という要素もありますが、アメリカなどでは考えの手沢本を見ると、書き込みなどもあって、このています。

大阪に２、３年滞在し、いずれは東京にも戻るよられない仕組みです。アメリカの場合には、タウ

いずれにせよ、人材の活用方法として、地方分

うなジャーナリストなどから、大阪の地盤沈下がン・ヒストリーとかスクール・ヒストリーという

福澤は、トクヴィルの著作から非常に大きな影権が重要だということです。国がバランスを持っとりあげられることも多い。そうした人たちの目

教科書があるくらいに、行政の決定権が、非常に響を受けています。ただ、誤解のないように付けてうまく治まるためには、全てのものごとが１つ

は、みんな東京を向いているのですね。

小さな地域側の手に委譲されてしまっています。

加えておきますが、右にあったものを左に移してのところに集まる一極集中のシステムはよくな

そういう方々が大阪を何とかせんといかんと行政の分権化が未熟な国では、国民が自分の意いるようなことではありません。福澤はトクヴィい。福澤は、『分権論』の中で、「地方永住の人に言っても、大阪に住み着いて何かするという話で思で物事を決めていくという精神を失ない、無気ルの議論を自家薬籠中の物にしています。自分のして始て地方の情実を詳にす可きなり」と述べて、はないので、これは無理じゃないかと思います。

力になってしまうと、トクヴィルはしばしば述べものにして、自分の言葉で、そして日本の状況を地方に人が定着することによって、はじめて健全

やはり、そこに住んで、その土地をよくしようとています。フランスは中央集権が非常に強い、行

考えて、トクヴィルの思想に影響されながら、彼な治権が成立すると見ていました。

する人がいない限り、うまくいきません。みんな

政の集権が強い国ですから、彼はアメリカに行っ

中央の方に目が向いて、中央で自分が重用されるて、その分権化の徹底ぶりに驚くわけです。

大著を精読していることがわかります。

の統治論、行政論を展開しています。
この『分権論』は、明治 9 年 11 月に書かれまかどうかだけに強い関心を持っているとすれば、日本では今、大学人は、箸の上げ下げまで文部した。明治 9 年というのは、ご存じのように、全

さて、分権か中央集権かという問題を考えると悪い意味での個人主義になってしまうわけです。

科学省から指示されてがんじがらめです。いや、国各地で士族の反乱が起こった年です。その翌年

きに、２つの次元を区別する必要があります。１

つまり、地方それ自体の公的な利益を考えないと指示されているというよりも、自己検閲といいまの明治 10 年に最後の内乱としての西南戦争が起

つは、統治（government）の集権化、すなわち、いう弊害が生じてしまいます。

すか、こうしないとだめだと言われるのではないきます。
『分権論』は前年の末に完成していまし

全国法の制定や他国民との関係のような国全体のですから、第１の「統治の集権化」に関しては、

たが、時期的に公開できないということで、西南利害に関わるような問題です。例えば、外交交渉一国であるためには、統治（government）は１

戦争終結（9 月 24 日）後の明治 10 年 11 月に出は１つでなければ困るわけです。

つでなければ困ります。
けれども、「行政の集権化」

教育の集権的統制は、社会主義国は別にして、２つ目は、行政（administration）の集権化、に関しては、問題があります。統治の中央集権と他の国では考えられない。イギリス、アメリカな

福澤は、この『分権論』の中で２つの重要なこ地域の特殊利益のコントロールを同一の人物や場

行政の中央集権とを合体させると、前者、即ち統どアングロサクソン系の諸国はもちろん、ヨーとを言っていると私は思います。第１に、士族の所に集めることです。これをやってしまうと、そ治 (government) の権力は絶大になります。統治

ロッパ諸国でも同様です。例えば、カトリックと反乱が起こり、政府はそれを弾圧しているけれどの弊害は大変に大きい。なぜなら、地域の特殊利される国民の側は、自分たちの意思を完全に捨て

プロテスタントで、高校で使う神学のテキストがも、むしろその原因に意を注ぐべきである。地方益のコントロールは、その地域に住んでいる人が去り、すべてにおいていつも中央政府に服従する

違うドイツなどでも考えられないでしょうね。ドにいた有為の人材が東京に出てきて何か仕事をし一番よく知っているからです。

習慣を身につけてしまう。そこで、
行政の分権
（地

イツでは、教会がプロテスタントとカトリックに版されています。

100• 統治の集権化と行政の集権化― その社会思想的背景 ―非常にすぐれた論考です。福澤は英訳の『アメリ第５回 デモ ク ラ シ ー と 連 帯

連帯社会ブックレット 04

かと思って、自己規制してしまうような雰囲気が出てきています。

ようとしても、重要なポストはほとんどが藩閥に明治から現在に至るまで、地方分権という場合

方分権）が未成熟な国では、国民が自分の意思でわかれていますが、その両方の信徒が別々に国のよって占められてしまっている。政府はもちろには、大体お金の問題を言います。地方財政と中物事を決めていくという精神を失ってしまう、つ税金として教会税を払っています。それを日本のん、官営事業も、薩長の人たちがポストを独占し央財政の振り分け、ないしはそのウエートづけをまり国民が無気力になるわけです。

場合には、道徳教育についても、教科書として適ていて、地方の能力のある人たちが腕をふるう余考えるという視点です。これはもちろん重要な問

統治の中央化と行政の中央集権化を合体した場地がない。職を得られない地方の有為の人材の不題ですけれども、それ以上に人の問題を考えるこ合というのは、例えば、社会主義国家です。役人

私は、道徳は教室では教えられないと主張して平不満が爆発して反乱となった。もちろん、士族とが重要です。地方に住んで、その地域をよくしも中央から地方へ派遣される。日本は戦後、知事います。算数や物理などの科目は、教えたことを授産措置による起業支援などが行われてはいまし

ようとする政治家、行政の人たちがいなければ、は公選になりましたけれども、戦前は内務省が任理解しているか、試験すればわかります。けれどたが、それも不慣れな「武士の商法」で失敗に終

地方分権はうまくいきません。

命していました。戦後になると、分権化は一応進も、道徳は違います。教えたことについて試験し切か否かの判断を国が一元的に行っています。

わることが多かった。そこで第２に、福澤は、士私は大阪に長くいましたので、大阪の地盤沈下んでいますけれども、実際には、旧内務省系統のたら、みんないい答えを書こうとします。けれど

族の反乱を弾圧するよりも、地方にいるすぐれたをめぐる議論をしばしば耳にしました。この問題

官庁、文部科学省などで中央集権的色彩が残っても、いい答えを書いた人がちゃんと道徳的に正し人材を地方で生かすことの方がずっと重要ではな

は 17 世紀の末あたりから何度も繰り返し指摘さいるところもあります。

いことをやっているかどうかわかりません。だか

いか、といって政府を批判します。なお、その後、れてきたことでもあります。大正時代も、それか

例えば、教科書の検定問題があります。中央政ら、そんなに安易に、道徳を教えれば道徳的にな

福澤は西郷隆盛を擁護するために、有名な『瘠我

ら戦後も、大阪の経済的影響力は低くなっていま

府が、教科書として適切か否かを審査するというると考えるよりも、教壇に立つ側が、ああいう先「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える1012014 年度「連帯社会」連続講座生になりたいと思われるようにならない限り、教る力を持たない。

としての貴族階級に代替するような、民主制の社を修得させるからです。組織運営に参加すること

育はよくならないのではないかと思います。

「日本では結合によって智を生み出すよ

会において国民が支配者の横暴、圧政から守られによって、自分は少し我慢して、全体のために何るための装置なのだと、トクヴィルは述べていま

かやろうという気持ちが生まれてくる。

それはさておき、地方分権が未熟な国は無気力が確立し、エネルギッシュに作動している国は、ではないのに、仲間と連携して事を為すす。彼はこのように結社を捉えるわけです。

例えば、マンションに入った人は、管理組合に

さらに、もう１つ重要な結社の機能は、少数入ることを面倒だといって嫌がります。私も地域派（minorities）の権利を多数の専制から守るとの町内会の役員をしたことがありますが、たしか「ソーダと塩酸はそれぞれ劇物であるが、いうことです。個人は連携すること（associate）に面倒ですね。町内会費を集めたり、京都にはかています。要するに、自分が何を欲しているか、

このふたつを合わせれば普通の塩となっ

によってはじめて、多数派に対抗する力を持ちう

つて地蔵盆という夏のイベントがあって、その内そして、自分を取り巻いている人たちが具体的にて台所の日用品となる、石灰とドウシャる。これは、必ずしも反体制という意味ではあり

容を企画したり、お地蔵さんに月に二度、花を供ません。トクヴィルはアメリカでたくさん結社をえに行かなければならないとか、結構面倒で、み見て、そのメンバーの人たちがどういうことを考んな嫌がるのですね。嫌がるのはわかりますが、えているかを観察しました。そして驚いたこと

けれども、実はそこで学べることは非常に多い。

の 1 つが、アメリカの結社は、みんなマイノリ

単純な例ですが、近隣にどういう人が住んでい外交においても非常に優れている。福澤は、「地
方分権は外国交際の調練と云うも可なり」と述べ何を望んでいるかということを知って初めて、いい判断ができる。地方自治の実践は、自分だけではなく、自分の周りの人たちも一応納得するような選択は何なのかを訓練する機会になっている。

ケースを見ると、優れた智者のなせる業のように見えるものが多い」と福澤は言う。

は劇物ではないが、これが合わさった塩化アンモニウムは人を卒倒させる」こうした化学反応の相乗（協同）作用のようなsynergism を「結社」は生み出す。
日本人は「徒党を組むこと」と「衆議をそれは、地方自治がもたらす非常に重要な活力のなすこと」とを区別せずに、ただ政府に頼ティの結社だったということです。けれども、将るかとか、どういう問題を抱えているようだとか、源なのだ。そして、その力は国の政治のためにも、り、一家に閉居して、戸外はまるで外国の来は自分たちが多数派（マジョリティ）になるん

そうしたことを知る機会に時々遭遇することがああるいは外国と交際する場合にも、生きてくる。

ように考え、井戸浚いの相談も道普請もせだと思い込んでいる人たちが集まって結社を作っります。災害が起こったときに、そのような情報ている。これは非常に健全なことだと彼は考えまは非常に大切です。関東大震災のときにも、地域した。アメリカには秘密結社は非常に少ない。当の町内会活動は非常に活発になりました。

このように、福澤は地方自治の意義を強調したわけです。

3「援け合う技術」を学ぶ装置としての結社（associations）
１）「結社」は封建時代の貴族階級に「人工的に代替しうる集団」（封建制下の貴族階級
は、主権者が人民の自由を侵害しないためず、係わりあいを避けることばかりを考えると福澤は言う。（例）銀行、都市計画

時のヨーロッパには秘密結社がたくさんありまし結局、共同善（common good）に自己を適応

地方自治とならぶ、もう１つの学習装置が「結た。支配者の圧力から逃れるために、あるいは自させるような技術を習得しないと、人間は文明化社」（association）です。これが、実は今日お話

分たちの主張や存在を表に出すことができない場（civilize）されない。このような考え方が、トクししたかったことです。

合に、秘密結社ができるわけですが、アメリカにヴィルの著作にも現れています。

先ほど述べましたように、デモクラシーの社会秘密結社はない。もっとも、アメリカにもフリー

1930 年代にヨーロッパで全体主義が勢いを増では条件の平等化がもたらされますが、平等化は、メイソンなどはいますから、完全にないわけではし始めたころ、スペインのオルテガ・イ・ガセと結局は、裸の人間が集まった集団をつくってしまないけれども、ヨーロッパに比べると非常に少ないう哲学者が、『大衆の反逆』という本を書きまうようなものです。

い。

した。彼はそこではっきり言っています。人々が実は、貴族階級がいた封建時代には、王様が勝

また、結社というと、日本では特に、圧力団体

集まるということ―結社ですね―は文明であり、手なことをしようとしても、貴族階級が一種の防のようにイメージされるかもしれません。もちろ

分裂してバラバラになる状態が野蛮であると。彼

波堤になっていました。防波堤というのは、王をん、結社は共通の利害、関心に基づいて力を振るは、「文明はなによりもまず、共同生活への意志

いさめるとか、そのやり方はよくないと批判する

うわけですから、圧力がない結社ではあまり存在である、
他人を考慮に入れなければ入れないほど、ことなどを通じて、人民を王権から守る防波堤に意義がないことも確かです。けれども、それは「社

非文明的で野蛮である」と述べて、文明的な産物なっていたという意味です。貴族階級は公的な義会を分断する力」ではありません。圧力団体であとしての産業や文化は、すべて、人々が共同善の務を持った存在ですから、彼らがもっとも重要視るからといって、ネガティブな、
マイナスのイメーために集まって活動することから生まれているこ

下では、結社の組織運営は、人びとに共同したのは名誉でした。名誉のためであれば命を投ジを必ずしも持つ必要はないと思います。

とを強調しています。

善 (common good) へと自己を適応させる

げ出す。日本の場合も、西洋の場合でも、これがしたがって、結社は決して「反権力」でもな

この点に関して、福澤が『分権論』の中で面白技術を修得させるからである。

貴族階級の重要な行動規範になっていた。その貴く、「社会を分断する力」でもありません。デモいことを書いています。自戒の念も込めてと思わ

族制がなくなると、国民を守ってくれるものがな

クラシーの下では、結社の組織運営は、人々に共れますが、「智恵にすぐれた人間」も、いかにすくなってしまう。実は、結社というのは、防波堤

同善 (common good) へと自己を適応させる技術

ぐれていても、一人では闘える力を持たないと指の防波堤）。
２）民主制社会の少数派 (minorities) の権利を、多数派の専制から護る。
個人は連携すること (associate) によってはじめて、多数派に対抗する力を持ちうる結社は決して「反権力」でもなく、「社会を分断する力」でもない。デモクラシーの３）「智恵にすぐれた人間」も、一人では闘え

102

べて、西洋諸国の人民は必ずしも智者だけ「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える― その社会思想的背景 ―な国民をつくり出してしまうのに対し、地方自治りも拙に堕することが多い。その日本に比

第５回 デモ ク ラ シ ー と 連 帯

連帯社会ブックレット 04

103

2014 年度「連帯社会」連続講座

うに考え、井戸浚いの相談も道普請もせず、係わそのような意味で、
結社は、化学反応の相乗（協すよりも拙に随することが多い。その日本に比べりあいを避けることばかりを考える」。過去の歴同）作用のような効果（synergism）を生み出して、西洋諸国の人民は必ずしも智者だけではない

史にはそうした例が数多く見られる。金融を例にます。その基本は、要するに、一人では何もできのに、仲間と連携して事を為すケースを見ると、取ると、余ったお金をタンスにしまっておいたらないということです。一人ではできないから、力以上の論点を念頭に置いて労使関係の現状を見優れた智者のなせる業のように見えるものが多意味がない。お金を銀行に預け、今度は預かったを集めざるを得ない。力を集めると自由が失われてみます。象徴的な数字としては、労働組合員い」と述べています。

銀行がそれを貸し出し、投資に使うことによっるように誤解して、嫌だと言う。町内会や管理組数の持続的減少傾向があります。昨年（2014 年）

私はアメリカで４、５年、生活をしたことがあて、経済が発展します。だから、銀行制度という合に関心がない。けれども、それは２つの理由か

12 月に発表された最新の労働組合推定組織率はりますが、大学院生の隣人とつき合っていていろのは、経済発展にとって大変重要な装置です。けらいっておかしい。第１に、公的なものの恩恵を17.5％です。1947 年に労働組合法ができて、推いろ議論する経験を持ちました。そこで痛切に感れども、明治になるまで日本にはそうした銀行制受けているからには、その負担を負わなければな

定組織率が統計的に把握されて以降で最低の水準

じたことですが、議論をしていて最終的に到達し度はなかった。

らない。第２に、力を集めることに加わったからです。驚くほど低い。

はあるか

日本人は集団主義的だとしばしば言われてきまといって、自由を失うことはない。つまり、自由

けれども、労働組合だけの組織率をとることのした。私は、これは怪しい説だと思っていたのでとは、公的なものに参加することを前提にする。

意味も少し問い直す必要があるかもしれません。

すぐれた智者が言うことが、必ずしも一番いい

すが、レヴィ＝ストロースというフランスの文化

一人ひとりの力を公的に結合させるための「公のつまり、組合と代替的か、あるいは似たような機とは限らない。各人の意見が闘わされ、いろいろ

人類学者が来日したときに同じようなことを言っ規則」があって初めて、自由であるかどうかが議

能を持つ組織は、企業の中に他にもあります。従けなされて、言い返して、もみ合っているうちに、ていました。彼は、講演の中で、日本は集団主義論できるわけです。

業員利益を代表して、ある程度の発言を行うこと最終的に出た結論が、なるほど、これは賢明な案の国だと聞いてきたけれども、それは嘘だと指摘

何でもしていいというのは自由ではない。法、ができる従業員組織（従業員会、親睦会など）がだという経験は、もちろん日本でもあります。別し、次のような彼の観察を述べました。すなわち、あるいは規則、規制と自由は、お互いに相手を予存在する場合がある。それから、企業の外に目をにアメリカだけに限らない。けれども、アメリカ「日本の街を見ていると、鉛筆のようなビルが林想した概念であって、公がないところに自由はな

転ずれば、地域組織、教会、政党などのような、人は、とりわけ議論をして反論されてもくじけず立しているのが目についた。自分の敷地に非常にいわけです。ですから、公の公たる法を大事にす

結社（association）の存在にも注意する必要があに反論し返す。しかし、このほうがいいなと思っとんがった建物を建て、それらが隙間なく並んでるということと、自由を享受するということは、るでしょう。これらの結社と労働組合との相対的たときには、
手のひらを返したように、自分が言っいる。こういう国は他に例をみない。それは日本完全に両立します。むしろ、両立するどころか、な関係はどうなっているかも視野に入れなければていたことと違うことでも賛同します。そうしたが非常に個人主義的な国であることを象徴してい法があって初めて自由は意味を持つということなりません。

議論を経て生み出される「すぐれた智者のなせるる」と。

を、結論として強調しておきたいと思います。

た結論は、実に賢い。落としどころを見つけることが非常に上手です。

業」は、私の経験とも重なるところがあります。

フランスのパリでは、公共的な建物を見事に

福澤はこういう例を挙げています。
「ソーダと規制しています。公共性意識の強さが、建造物

塩酸はそれぞれ劇物であるが、このふたつを合わ

を通して、ビジュアルな面からもはっきりとわせれば普通の塩となって、台所の日用品となる。

かる。この場合の「公共」（仏語 publique、英語

石灰と硇砂 < ドウシャ >――塩化アンモニウム

public）という言葉を日本語に訳すことは大変難――は劇物ではないが、これらが化合して硇砂精しかったらしい。
「公」というと、何か、お上を（炭酸アンモニウム）になれば人を卒倒させるも意味する場合が多かったようで、西欧における公のになる」。福澤は、統計とか数学とか理系の学共の概念となかなか重ならないわけです。

問に強い人で、物理や化学に例をとることが非常

104

例えば、人材育成、キャリア形成への参与

銀行という制度は、単数を公的なところに合わに巧みです。ともあれ、異なる物質の化合は化学せている。
一人ひとりの持っているお金を集めて、反応の相乗作用をもたらし、１＋１が３か４にな

公的な事業をファイナンスするシステムです。銀るような力を結果として生み出すわけです。

行にしても、街のつくり方にしても、福澤は、明さらに福澤は、「日本人は『徒党を組む』こと治初期の日本における新しい制度形成の課題を、と『衆議をなすこと』を区別しない。ただ政府に単数を公的に結合することによる相乗効果という頼って、一家に閉居して、戸外はまるで外国のよ

目で見ていた。

― その社会思想的背景 ―摘した後に、「日本では結合によって智を生み出

第５回 デモ ク ラ シ ー と 連 帯

連帯社会ブックレット 04

ある組織、あるいは職業に関して、それらが多
いか少ないかを外国と比較する場合に、社会の仕4組みを考慮せずに、単純に数字だけを比べること

以上の論点を念頭に置いて労使関係の現状を見る
象徴的な数字：労働組合員数の減少傾向、推定組織率は 18％を切る（パートタイム労働者のは非常に問題です。例えば、日本は裁判官、検事、弁護士の人口は、
総人口に比べて低いと言えます。
ロースクールができて、法曹家をたくさん採用するようになっても、まだ人口比での法曹家密度は低い。けれども、裁判以外の紛争解決の装置があ

推定組織率は上昇傾向にあるが、未だ 7％に満る社会と、そのような装置が法的に排除されていたない）て存在しない社会とでは、一律に論じることはで結社としての共済組合と労働組合の在り方はきないと思います。とはいえ、そうしたことを勘どうか
１）共済組合：労働金庫はその役割を十分果た
しているか
２）労働組合の発言機能は賃金等の労働条件にも及んでいるか

案しても、日本の弁護士の数が人口に比べて、ア
メリカはもちろんヨーロッパと比べても少ないというのは確かです。
結社としての労働組合を考える場合、２つの側面があります。共済組織という側面と、労働組合「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える105

2014 年度「連帯社会」連続講座

最後に、結びとして、私の感想を述べます。今

結果は、一方が 200 票、もう一方が 100 票の得

参考文献にあげた『＜働く＞は、これから─成業にとって合理的な、そして個人にとっても納得の日本が直面する問題には、冒頭に申し上げた、票となりました。300 票が投票されたわけですが、熟社会の労働を考える』（岩波書店、2014 年）のできるキャリアをうまく組み立てていくためにはデモクラシーが持っている一種の弱点がはっきり

当選者の得た票は 200 票なので入居学生全体の過中の１章として「中間的な組織での自由な労働」

どうすればいいか、どうしてほしいか、どうすべと現れているのではないかと思います。私的な利半数は満たしていません。投票所に現れない 200という論文を書きました。これは、労働金庫の活

きか、それを一番よく知っているのは、働いてい益と公的な利益の調和がとれていないということ

人は、選挙に参加するというコストを支払わずに、動を扱っています。働く人たちにとっての雇用機る現場の人たちだと、小池さんは言います。だかです。新古典的な主張をする経済学者の中には、その結果を享受するフリーライダーであるとみる会を失うなどのリスクに対応するためのセーフ

ら、そうした現場の意見を代表して発言する労働

私的な利益を追求すれば公的利益も実現する、両こともできます。

ティーネットとして、自分自身の蓄えで備える自組合は、人材の育成とキャリア形成に対して発言者は一致すると簡単に言う人もいます。
けれども、公的なものに対して払うべきコストを支払わず

助、国による公助の制度以外に、中間組織としてできるし、また積極的に発言すべきである。そし私はそう簡単なことではないと思います。私的利に、何かのサービスをただで受けるという行為は労働金庫による共助があります。

て、実地の生の情報、重要な情報を持っている人

益の追求は大事ですけれども、それは公的利益によくありません。そういう精神が広がっていると労働金庫は、国の財政に依存する制度でもなく、たちが問題提起し、議論することによって、国際

必ずしも一致しない場合がある。だから、その場いう厳しい現実があります。長期的に見れば、そ個人の貯蓄等に頼る自助のシステムでもない、そ競争に勝てるような、生産性の高いシステムをつ合には、人間の知力で対応策を考え、問題解決をの結果として社会が失うものはとても大きいと思の中間組織としての労働金庫が、勤労生活におけくり上げていく。そこで生まれた余剰は、別の産

はからなければなりません。

います。

るさまざまなリスク、あるいは消費生活をサポー

業・部門に投資することによって、雇用機会を広トし、住宅を購入するときのローンもやっていまげることにもつながっていくのではないか。

以上にみてきたような公と私の乖離を克服する

は、子どもが少ないというのは、ある意味では合ためには、地方自治とか結社から生まれる「連す。けれども、豊富な資金量を持ち、多様な機能

労働組合のあり方や果たすべき役割は、企業の理的な行動ともいえます。今の社会では、子供を帯」、あるいは、結社をつくり、運営し、地方自を営んでいる、大きな金融機関である労働金庫の競争環境、産業構造、労働力構成などが変化すれ育て上げるためには、非常に高いコストを負担し治を機能させていくことによって得られる「啓発活動が、広く取り上げられることはありません。

ば、変わらざるを得ない。そのときに、より生産なければなりません。ですから、昔のように５人された自己利益」を醸成することが重要になりま

私には少し不思議に思えます。

性の高い企業組織、生産組織を組み立てていくにも６人もと子供をつくることは困難です。個人にす。自己利益がむき出しになって破綻を招かない

労働金庫は東日本大震災のときにも活躍していはどうしたらよいかについて、労働組合はもっととって、子供を一人か、二人ぐらいにとどめておように、少し賢くなって、連携する、連帯する（toました。けれども、あまりＰＲされていません。

発言すべきだということです。労働組合は企業にくという選択は合理的なのです。しかしながら、

associate）ことが肝要だと強く思う次第です。

いずれにせよ、大きな金融機関としての労働金庫対抗するだけではなく、企業と協働とする、ある

個人レベルでの合理的な選択の結果として、今、が、中間的な組織として果たす社会的役割についいは企業と一緒になって新しい生産体制をつくり日本で起きている少子化問題は、全体としてみれては、もう少し議論されてしかるべきだと思いま上げていくような姿勢も必要ではないかという主ば大変困った状態を生み出しているわけです。

す。その有効活用によって、自助・公助・共助の張かと思います。大変重要な論点といえるでしょ

新しい組み合わせを創ることによって、例えば、う。

現行の雇用保険制度よりすぐれた公的なセーフ
ティネットのシステムを編み出せる可能性もあるのではないかと思ったりします。
労働組合が賃金等処遇、労働条件に関して発言する機構であることは、歴史的に見ても当然のことですが、この点に関して、小池和男さん（法政大学名誉教授）が最近書かれた記事の中で非常に示唆に富む指摘をされていますのでご紹介したいと思います（「海外企業活動と賃上げ─労働組合の役割」（中央公論）2014 年 1 月号）。
私が非常に興味深く、かつ重要だと思ったのは、労働組合はもっと自分たちの技能なりキャリ106

少子化への対応もその一例です。個人にとって― その社会思想的背景 ―ア形成について発言すべきだという論点です。企という側面です。

第５回 デモ ク ラ シ ー と 連 帯

連帯社会ブックレット 04

以上で私の話を終わります。どうもありがとうございました。

それから、地方経済が衰弱するとよくいわれます。労働の限界生産性が低く、選択的な投資が向
かわないような地域で就業機会を見つけること

5

は、そもそも無理なわけですから、ある種の悪循

結びまいます。これも、個人の私的利益を原則とすれ

現代日本が直面する問題の多くは、私的利益と公的利益の調和が取れていないことにある（例）少子化、地方の経済の衰弱、組合の弱体化、
公と私の乖離を克服するためには、地方自治、環が作用して、地方の過疎化はますます進んでしば、必ず起こる現象です。けれども、全体として見ると、やはり困る事態を引き起こします。
先日、ＮＨＫで、北海道大学学生寮の自治会委員長選挙の報道番組がありました。その寮には、
およそ 500 人の寮生が入居していますが、そのう結社などから生まれる「連帯」と「啓発された

ち 200 人は全く選挙に関心がなく、投票に参加

自己利益」の認識

しないらしい。2 人の委員長候補者は、それぞれ違うマニフェストを掲げて立候補していました。
「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

107

第6回

生活保障のガバナンス― ジェンダーとお金の流れで読み解く―
東京大学社会科学研究所所長

大沢 真理

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

生活保障のガバナンス

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―講演― ジェンダーとお金の流れで読み解く―
スライド 1

1
生活保障システムというアプローチ

ご紹介いただきました大沢です。よろしくお願
いいたします。
東京大学社会科学研究所所長

大沢 真理という言葉は、それほど聞き慣れた言葉ではないと思いますので、その説明から始めます。生活保障とか生活保障システムという言葉は、私よりも障しているわけではなくて、政策以前の段階で、す。それ以前、近代よりももっと古い時期は、家若干前から政治学者の宮本太郎さんが使っておら

民間のさまざまな営みがあります。家族の中での族や共同体が人々の生活を支えていましたし、孤れます。宮本さんの場合には、雇用システムと社支え合いや助け合い、それから企業に雇われて働児になってしまったとか、身寄りがない年寄りに学 )。専攻は社会政策の比較ジェンダー分析。日本学術会議連携会員。

会保障システムが組み合わさった在り方という意

き、生活の糧を得るということが、社会の中で非なってしまったというようなときには、慈善、教1988 年東京大学社会科学研究所助教授、2015 年度より現職。この味で使っていらっしゃいます。私はもう少し一般

常に大きな比重を占めています。と同時に、非営会の出番でしたが、やがて人々の自発的な支え合間、ベルリン自由大学、ボッフム大学、アジア工科大学院大学、ハン

的に、生活が成り立ち、社会に参加できる条件を利・協同の営みの比重も忘れてはいけないと思い

いや慈善に頼るのでは生活が保障しきれなくなり生活保障システムというアプローチで考えていまます。

ます。そこで、税金をかけて公的扶助を行うこと

Profile東京大学大学院経済学研究科博士課程修了。経済学博士 ( 東京大

ザ先端研究所などで客員を務める。
最近の著書：『社会的経済が拓く未来 : 危機の時代に「包摂する社会」を求めて』（ミネルヴァ書房、2011 年）、『承認と包摂へ―労働す（スライド 1）。参加できるということの前提

残念ながらヨーロッパの先進国に比べると、日と生活の保障 ( ジェンダー社会科学の可能性 第 2 巻 ) 』（岩波書店、として、職場や地域のメンバーとして承認される

本では非営利・協同組織が経済社会の中に占める2011 年）、『生活保障のガバナンス―ジェンダーとお金の流れで読み必要がある。
だから、ここにはパーティシぺーショ

比重はあまり大きくありません。就業者の中で非それから、社会保険制度が 19 世紀の末のドインとかインクルージョン、インクルージョンの前

営利・協同組織に雇われる人の比率を調査するよ

ツで初めに導入され、20 世紀の初頭にイギリス提としての承認（レコグニション）というようなうなものもありますけれども、もともとのＥＵメなどでも導入され、今では先進国に限らず、多く合言葉が入っています。

ンバーだった 15 カ国ですと 10％を超えているわの国で社会保険制度が機能しています。それが包現代の先進国と言われるような社会では、政府

けです。日本ではおそらく、非常に幅広くとらえ

括的に社会保障と言われるようになり、なおかつの政策と民間の制度慣行が接合して、生活が保障ても１％、２％程度で、まだまだ比重が大きいと福祉国家とも呼ばれるようになったのは、第二次されています。先進国では税や社会保障制度に始は言えない状況です。

世界大戦後のことです。

解く』（有斐閣、2013 年）など

が、イギリスとかスウェーデン、あるいはドイツといった国で現れてきました。

まり、雇用を維持するための種々の政策が展開さこのような生活保障システムは、近代以降の工では、そのガバナンスとは何か。実は社会科学

れています。特に労働市場の規制、最低賃金制度

業化や都市化にともなって歴史的に形成されてき研究所では、2010 年の４月からずっと全所的なです。文責は連帯社会研究交流センター事務局にあります。進行にかとか労働時間の規制、職場の安全衛生の規制などたものです。社会保障制度が整えられたのは、両研究プロジェクトとして、「ガバナンスを問い直かわる司会の発言、質疑応答などは省略しました。

が行われています。もちろん政府だけが生活を保大戦間期から第二次世界大戦後にかけてのことです」を展開していて、私がそのプロジェクトリー

※以下の講演録は、2015 年 3 月 14 日（土）に開催された第６回「連帯社会」連続講座の速記録、録音テープ反訳を事務局が編集したもの

110

まず、テーマにあります生活保障やガバナンス「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える111

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 2

ダーでした。非常に一般的にガバナンスの定義をは、ガバニングと呼べばいいと思いますが、それんですが、私の場合には効果の総体という意味では、目標を設定するということと、その手段を選紹介しますと、人とか物事をおさめるパターンま以外にも目的をことさら意識しないで民間の多様使いたいと思っています。生活保障ですから、ガぶということがあって、目標を掲げ、その手段をたは、意識的におさめなくても、おのずと秩序がな主体、あるいは官民の主体が相互作用しているバナンスがいいのか、だめなのかということの指選ぶということをガバニングの決定、あるいは政生じているというようなこともガバナンスと呼んことの結果として、生活保障がうまくいかなかっ標として、ＥＵが採用している社会的排除／包摂

策決定というふうに言います。あとはわりと政策だりします（スライド 2）。

たり、意図しないのにうまくいったりするというの指標を応用したいと考えています。

のサイクルでおなじみの、資源をコントロールし私の場合は生活保障に即してガバナンスを見てようなことも視野に入れたいと思っています。そちょっと入り組んでいるんですけれども（スラて、それを投入することや、予算や人員を投入すいます。つまり、生活が持続的に成り立っていな

うしたガバニングや相互作用の効果の総体をガバ

イド 3）、ここに生活の保障の上での多様なニー

ること、その政策手段を動かすことです。利用者

い、あるいは社会に参加できない人が少なからず

ナンスと呼びたいと思っています。

ズがあると。これに対して、ニーズが表出されなから言えば、それを利用するということですね。

存在するという状態は、生活保障のガバナンスが統治のシステムとか、統治の構造という意味で

いと応答を得られないわけですが、表出するといとりあえずアウトプットが出てきますけれども、バッドガバナンス、あるいはプアガバナンスにガバナンスという言葉を使うほうが、むしろ皆さ

うのも、一番ニーズのある人が、自分のニーズを意図せざるアウトプットが出ることはしばしばあなっていると捉えます。ガバナンスということ、んにとっては身近かもしれません。例えば、コー自覚しない。それから、自覚していても、こんなります。大事なのが、資源は世帯内で再分配されそれから生活保障システムという言葉を使うこと

ポレートガバナンスということがよく言われまことを言ってはいけないといって黙っているといることです。個人に対して何らかの政策資源を帰の意味も重なり合っていまして、政府だけがやっす。これは企業は利潤を上げる、あるいは株価をうことは、世の中に非常にしばしば見られます。

着させたと思っていても、世帯内で子ども手当をているわけではない。多様で多重なアクターが介上げるということを目的として運営されている組なので、認知や表出にも第三者が関与するという親がパチンコに使ってしまうとか、それから配偶在しているということを意識化するために、あえ

織ですけれども、そうではない非営利の組織につような言葉が入っています。表出をすると、何ら者控除とか年少扶養控除をもらった親父さんが競て社会保障・福祉国家という、政府がやることにいても、例えば去年から今年にかけて、理化学研

かの応答があってほしいわけですが、そのニーズ

馬に使ってしまうとか、そういうようなことも限定せず、生活保障というかなり曖昧な概念を用究所という組織はガバナンスがなっていないといが公認されるということによって、承認されます。

あって、世帯内再分配という過程も非常に重要でい、なおかつそこにガバナンスという概念を用いうことがしばしば言われました。そういう時、マだから、レスポンスとレコグニションというのは

す。

ています。

スコミなどは、むしろ管理をしたり、おさめてい分けて考えています。

生活保障を意図した目的合理的な介入について
112

スライド 3る構造についてガバナンスと言っている気がする

目的意識的な介入というこのボックスの中に

最後は、個人のニーズが充足されたかどうか。
さまざまな外部効果が起こりますので、その総体「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える113

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 4

スライド 5をガバナンスとして捉える。このボックスまでこ

ＥＵは、修正 OECD スケールを使ったと思われないとガバナンスがわからないというのではなます。つまり、世帯の最初の成人を１と数え、２く、随所で効果が起こる、例えば承認されないで人目以降の成人を 0.5、子どもを 0.3 と数えるとあるとか、政策資源をインプットしたのに利用者いうようなスケールで、その後は単純化のために、コストが高いがために利用度が低いとか、そう

おそらく世帯人員数の平方根で割っていると思いいったことをまとめてトータルエフェクトですのます。これが筆頭にくる社会的排除の指標です。

でガバナンスと考えていますが、絵にするとこう

２番目が所得分配。これは等価所得５分位で、いうふうに考えています。この図は詳し過ぎるの第１分位の所得に対する第５分位の所得の比。ででやめてくれと学生に言われるんですが、自分のすから、一番貧しい 20％の人の所得と一番リッ

頭を整理するために使い続けています。

チな 20％。貧しいほうが第１分位でリッチなほ

さて、生活保障のガバナンスに関しては、ファうが第５分位ですが、その所得の比をとる。これ

ンクショニングが順調に機能しているか、それとも所得格差の指標の１つです。それから、３番目

もディスファンクション、機能不全なのか。もうの低所得の持続度も重視されています。例えば、１つ、リバースファンクショニング、逆に機能し日本でイメージすると、リーマンショックの後、ているということも考えています。事態の改善を

大量の派遣切りが起こったときは、瞬間風速的にめざしたはずなのに、ここまできてみたら、当初はかなり貧困率は高かったと思います。しかし、の事態を悪化させるというようなことも可能性とそれが例えば３カ月以内ぐらいの間に、何とか吸して排除できないわけですから、そういう逆機能

収されていったとすれば、当人は３カ月大変だっを考えています。

たでしょうけれども、社会全体として見て、それそうした成果を社会的排除／包摂の指標ではほど深刻な問題ではないかもしれない。しかし、かります。ＥＵが 2001 年に最初に合意した社会過去４年間の少なくとも２年間、ずっと貧困線未的排除の指標は、スライド 4 と 5 に書いてある

満、低所得線未満の世帯で暮らした人が多い、低ように、基本 10 項目からできています。その後所得の状態に沈殿してしまって、なかなか抜け出

2009 年までに項目は増えていますし、質的な項せない人が多いということを、ＥＵは重視してい目がつけ加わっています。見ていただきますと、ます。

所得を非常に重視しているというのがわかるかと

それから、４番目の所得ギャップというのは、思います。低所得線未満の低所得者の比率です。

低所得者の所得の中央値と低所得線との差、低所

これは OECD や、あるいは日本での昨今の議論

得線に対する比率で、どのくらい低所得線よりもでは、相対的貧困率と呼ばれるものです。ただＥ下のほうに人が沈殿しているかというのを計る考Ｕの場合には、可処分所得の中央値の 50％ではえ方です。

なく 60％を 2001 年の時点から用いています。

114

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

人数的には多いとしても、その多くの人がほん

それから、等価にするというところに注釈がつのちょっとで貧困線をまたぐことができるといういていて見ていただきたいんですけれども、世帯ような状況にいるときには、この人たちを貧困線の規模が違うにもかかわらず所得データは世帯単よりも上に引っ張り上げるために必要な予算は多位でとられます。そこで世帯の所得を世帯の規模

くないわけです。しかし、限りなくゼロのほうにに応じて調整をする、
そのプロセスを等価にする、沈殿してしまっている。それから、所得はフロー

エクイバライズ（equivalise）と言います。世帯なので借金はないことになっていますけれども、の人数の平方根で割るんですが、2001 年時点の

世の中の貧しい人というのは、借金を背負ってい「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える115

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 6

いうことが明らかになってきて、ワーキングプア

な脱法的なことが、特に労働や社会保障をめぐっの比率などもつけ加わりました。

て起こる。こういうことも社会的排除の一側面とそれから、子どもの国語の読解力。これは有名して捉えるべきだという議論がされてきていまな OECD の PISA という 15 歳児の学習到達度調す。日本に引きつけると、児童労働というのは日査の中で、国語の読解力のスコアを見ています。

本ではそんなにないですが、偽装請負とか名ばか

そうやって変遷はありますけれども、基本は最初

り管理職とか、労災隠しとか。それから、2007の 10 項目に２次指標とか、あるいは追加指標を

年から 08 年ぐらいにかけて大々的に問題になっ整えるというような形で推移してきました。

た年金記録の改ざん問題ですとか、そういうふう

以上がＥＵですけれども、社会的排除というのはもちろんＥＵだけの問題ではありません。そこけられることです。

でこの概念を拡充してグローバルに適用しようとグローバル競争が激化している中で、世の中全いう試みが、いろいろな人によって行われていま体の趨勢としては、低賃金や低規制を目指して生す（スライド 6）。その場合に、今見たＥＵの指産拠点を移転するということが起こっています

標は、分配的・経済的な側面にかなり集中していし、生産拠点を移転しないまでも、原材料とか企ます。それだけではなくて、関係的・社会的な側

業サービスをグローバル調達するという動きがか面、例えば引きこもりや犯罪、暴力。それから、なり進んでいます。
コールセンターとか印刷製本、

政治的な側面で、市民権が十分に保障されている

音声反訳もそうです。これは医療界でお医者さんか。あるいは、持っている選挙権をちゃんと行使が診断をテープレコーダーに入れるわけです。忙ることが多いですから、そういうものを清算でき

構造的失業がかぶさってしまった地域にはあり得しているのかどうか。これは世界中どこでも選挙しいから書いたりしないんです。その音声を、例るような所得を保障しようとすると、非常に予算るので、そういうことを捉えようとしています。

の投票率は下がっていて、頭の痛い問題ではあり

えばアメリカのお医者さんの音声はインドに送っがかかるということになるので、そういう意味でそれから、８番目にきてやっと教育の問題が出ます。

て、音声反訳してもらったものが返ってくるみた

この所得ギャップ、インカムギャップというのもてきますけれども、日本語でいうところのニート

それから、ワーキングプアについて言いました

いな、そういうサービスがインドなどでは結構発重視されています。

ですね。現在、教育も訓練も受けていないが学校が、何で失業し続けていられるか。
三代にもわたっ達しています。特に女性の医師の資格を持ってい５番目は、地域的な結束度ですけれども、就業はもう卒業している、アーリー・スクール・リーて誰も働いていないって、そういう家庭はどうい

る人は、インドの中で開業するよりも、アメリカ

率の高い、低いに、地域格差があるのではないか

バーズというふうに英語では言いますが、その定うふうにして食べているのと思うでしょうけれどの処方箋や診断書の音声反訳をやったほうがいいというあたりを捉えている指標です。

義は、中学卒業または高校中退の人をさしていまも、これはやっぱりヨーロッパなんですね。年金収入になったりするので、そっちをやることもあす。

にいくまではもらえる失業扶助みたいな制度があるようです。

６番目が長期失業率。１年以上の失業者の比率

それから９番目、出生児の期待余命。こういうる。それから、年金にいけば年金で食べられる。

こうしたグローバル競争の激化の中で、規制のそれから７番目の、就業者が１人もいない世帯

データは、できる限り男性と女性とを分けてとる

何もないときには公的扶助、日本で言えば生活保緩和は合法的な形で行われていますし、それと並に暮らす０歳から 65 歳の人々。これには、ヨーようにされています。そして 10 番目、本人が定護ですけれども、つまり失業時の所得保障が持続んで脱法性というのもある。こういうことも社会ロッパ連合の多くの国々が、80 年代から 90 年代、

義する健康状態などが、2001 年に最初に合意さしている国だと失業し続けることができるわけで的排除の概念を拡充して捉えるべきではないかと

構造的な失業問題に苦しんだことが反映していまれた社会的排除の指標です。

すが、そうでない国は、失業し続けることはできいう議論があって、それを私も学んでいます。

です。

116

な脱法性は日本のような社会でかなり頻繁に見受す。例えばイギリスで言えばスコットランドの中

この後、2009 年ぐらいまでにつけ加わってきないので、何が何でも労働市場に入っていくわけには非常に失業率が高い地域がありましたが、祖た指標として重要なものが、ワーキングプアの比です。自分を叩き売りするということをします。

父母から親から子ども三代にわたって、その一家率です。最初、ＥＵには、働いてさえいれば食べその結果起こるのが非正規化であったり、ワーの中で働いたことがある人が１人もいないみたい

られないことはないはずだという考え方があった

キングプア、それから社会保障の適用漏れというなことも、それほど珍しくなかった。本当にそこので、ワーキングプアという指標が入っていなことで、これは労働市場内部での排除という概念

ら中の人が失業しているような状態というのも、かったんですね。しかし、どうもそうではないとで捉え直されています。それと重なってさまざま「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

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2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 72ともありますが。

アベノミクスの主張と実態で、2012 年いっぱいです。東日本大震災がかな

2009 年の第４期からが民主党政権ということ
りダメージを与えていますけれども、2009 年の後半から 2010 年の前半にかけて、かなりいいパ

スライド 8118

さて、以上が概念の説明です。
ちょっと退屈だっフォーマンスを示していたということがわかりまたかもしれないので、もう少し生々しいところにす。この辺から政権がレームダック化して政策を移りたいと思います。生活保障のガバナンスを考何もさせてもらえないという中で、やはり経済もえるときに、安倍首相が言っていることをデータ

湿りがちだった。

と比べてみるというのは、とてもいい練習問題にこれに対して安倍政権は、最初スタートダッ

なると思っています。スライド 7 の２つのグラ

シュはよかったように見えましたが、どんどん失フは、去年の６月下旬に閣議決定された「経済財速して、2013 年の第４期には既にマイナスになっ

政運営と改革の基本方針 2014」、骨太方針 2014ていたわけです。2014 年第１期はご承知の消費という呼び名もありますが、この文書がアベノミ

税率アップ前の駆け込み需要です。
ここを除くと、

クスの成果として掲げるデータの一部です。

減速してすごいどーんと落ちて。さすがに第４期

１つは、ＧＤＰ（国内総生産）が６四半期連は、反動増というのはありますけれど、これも名続でプラス成長している。６四半期といっても、目で見るのか実質で見るのかで相当イメージが2012 年７－９月期から始まっている。これ民主違ってくるということがわかります。何か景気を党政権なのにここを入れるのかという気がするん

よくしたというのは、ほとんど嘘に近い。上がっですが。単純な間違いかなとも思いますが。

ているのは株価だけですね。

もう１つの表では、賃金引き上げ率が去年の春

実額を見るとこんなふうになっていまして（ス闘で、過去 10 年で最高水準になった。連合の公

ライド 9）、経済学者として実質がずっと上のほ表資料から引用しているんですよ。官邸が連合のうに出続けているというのはぎょっとするものが資料をそのまま引用するというのは以前には聞いありますが、このデフレーターは 2005 年である

たことがないので、これが１つの事件だったかなということを内閣府に電話をして確かめました。

という気もしますが、2.08％、過去 10 年で最高2005 年のレベルにまだ戻していないということ水準と宣伝しております。ほぼこれと同じ主張をです。やっぱりこれが駆け込み需要で増えたとこ

年末の総選挙でも安倍さんにしろ、自民党の応援

ろなんですけれども、そんなに実質で大したこと演説に行った人たちは、異口同音に主張したわけはないわけですし、普通の人が景気を感じるといです。

うときには、
何といったって給与明細の額を見る。

そもそもアベノミクスのもとで日本経済は成長

それから、お店に出かけて売っているものの値段

したんでしょうか（スライド 8）。名目と実質のを見る等々ですから、実感というのはこっちなの

両方を見ないといけないんですね。それでＧＤＰかもしれないですが、民主党政権の 2010 年の第の成長率の推移を四半期別に季節調整済、年率換

３期に、やっと戻してきたみたいなところであり算値でみています。これがよくニュースになるもます。

のです。2008 年の９月から９月までが麻生政権というわけで、景気をよくした、特に６四半期ですよね。麻生政権というのはとんでもないマイ

連続でアップというのは、もうちょっと前から見

ナス成長政権。リーマンショックがきたというこてよ、とすぐに突っ込みを入れたくなるところで「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

119第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

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スライド 9スライド 10120

スライド 11

すよね。でも、皆さんが最も関心があるのはこの

月は 95.2 です。100 から 95 前後のところに、ほデータだと思います。月別実質賃金指数（スライぼ一方的に落としてきているんですね。このよう

ド 10）。これは 2010 年の平均が 100 になっていなことは、当然予算委員会などでも追及されています。よく報道される現金給与総額ではなく、決ます。そこで安倍さんが何を言うかというと、雇まって支給する給与をとっています。現金給与総用者報酬は増えていると言うんですよ。雇用者報額というのは、前年同月比で何％増えた、減った酬というのは、ＧＤＰの概念であってあまり使わという報道がされます。なぜ前年同月と比べるのれないんですが、例えば賃金率を国際比較するとでしょうか。それはボーナスが入っていて７月というようなときには、１人当たり雇用者報酬で比12 月が突出するからなんです。だから、前の月べます。例えば製造業に限定して、製造業の生産と比べる意味がないので、前年同月と比べます。

労働者の平均賃金で比べるとかいろいろな方法がしかし、この決まって支給する給与というのは、ありますが、１人当たり雇用者報酬で比べるのがボーナスを除いて、家族手当とか残業手当は入っ

手っ取り早い。しかし、これは１人当たりではなています。なので、月ごとに増減しているのは残

くて、雇用者報酬の総額です。

業が多い月と少なかった月というのを反映していそれも当然、実質と名目の両方を見なければい

るわけです。やっぱりリーマンショックで落ち込けません。そうすると、安倍さんが雇用者総報酬

んでいるというのがわかります。

が上がっていると言っているのは、名目のところ

その後民主党政権になって、100 前後のところだけとっているんですね。彼はどういうことをにやっと戻しているんですけれども、安倍政権に言っているかというと、100 人で 100 万円稼ぐよ

なって、一時はよかったようですけども、あとは

りは、110 人で 105 万円稼ぐほうがいいでしょう

釣瓶落としに落ちてきて、一番直近の 2015 年１と。平均賃金は下がっているけれども、多くの人「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える121

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スライド 12が働きに出て、稼ぎとしては増えているんだから来月から週 25 時間でいいよというふうに言ったの議員さんも突っ込んでほしいなと思っているともないことだと思います。こういうことを話していいんじゃないですか。そのうち非正規の人だっら、健康保険も厚生年金も雇い主は払わなくてよころです。

いるときりがないので、もう少し今度は理論的なて正規になりますよ。安倍政権は正社員化を進めくなります。そういうことがリーマンショックの繰り返しになりますが、選挙のときに彼は、安ます、とこういうわけですよね。だけど、そのと過程で起こったということですね。同じ人をそう

倍政権は正社員 35 万人増やしたと言っています

き彼はこの名目しか見ていない。実質はやっぱりいうふうにするよりは、何かの形でやめていったが、自分の政権の中での７月－９月と１年後を比下がっているわけです。

正社員の後には非正規の短時間の人しか入れない

べて言っているんですが（スライド 12）、どう

もう１つ大事なことが、雇用者報酬には雇い主ということで、社会保険料負担の節約がなされた

せ比べるなら民主党政権時代と比べてほしい。正

の社会保障負担が含まれています。公的な社会保と言えるかと思います。後半は、だんだん保険料

社員の数というのは、だいたい１月－３月期にが障だけではなくて、会社限りで行っている福利厚

率が上がってきていると。健康保険も、厚生年金

たっと減ります。これは年度末で定年退職になる

生費みたいなものも入っています。でも、ここ何の保険料率も上がってきているというようなこと職場が結構多いわけですね。民間企業では 60 歳

生活保障をはかる、包摂するということですけ

年も着々と増えているのは、
社会保険料負担です。

が効いています。

とか 65 歳になった月のその月末でやめるとかとれども、それと経済成長はどういう関係にあるでお話をしたいと思います。

3
包摂が成長の基盤

図の「名目」の線は、雇用者総報酬の中から名目本格的なデフレというのは、雇用者報酬で見るいうのもありますけれども、年度末でやめるといしょうか。経済学でしばしば言われてきたのは、現金給与だけを取り出したものです（スライド限り、この辺から始まっていたということもわか

うふうになっているところもあるので、１月－３

包摂しようとすると成長が鈍る。まず成長して、11）。そうすると、雇用者総報酬が増えていてもります。なので、
本当に安倍さんは知らないのか、

月期には正社員の数が減り、４月－６月期には新果実をつくってからそれを分配するというふうに

名目現金給与が増えていないということがわかりわかっていて嘘を言っているのか。おそらく知ら

卒の正社員採用で増えるというように、季節的にしたほうがよい。これもよく安倍さんが答弁でます。2009 年にがたっと落ちるのは、これもリーないんだと思うんですけれども。不都合なことは動くものですが、やっぱり少し長いスパンで見な言っていることです。だけど、本当にそうなんだ

マンショックの影響だと思うんですけれども、雇下の人が彼に伝えないので、国会でも胸を張っていといけないし、非正規の比率をみれば一方的にろうかということです。これは OECD が去年 12

用を非正規化すると、それだけで雇い主の社会保答弁しているわけですが、官庁統計をちょっとで上がってきているわけですね。だから、よく雇用月に出したワーキングペーパーです（スライド

険料負担は減ります。

も調べれば、嘘だとわかるようなことを平気で全体を 100 万人増やした、中でも正社員は 35 万13）
。内容が非常に重要だったので、速報版ない言っているというのは困ったもので、もっと野党人増やしたというふうに彼は言いますが、とんでし要約版のような、フォーカスというシリーズに極端なことを言って、ある従業員に、おまえは122

スライド 13「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える123第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 14

大したことないというときに彼女が念頭に置いて帯や若年層を重視するべきであるということをとにかく成長してないですからね。そういう中でどういうことを言っているかというと、所得格いるのは、トップ１％が国の所得の何％を占めて言っています。当たり前なんですけれども、なか１％でも失うというのは、やはり重大な問題にな

差の大きな国、あるいはそれが拡大する国は、経いるかということです。アメリカでは 20％を超

なか今までこういうことが正面切って言われなります。

済成長が下に引っ張られているということを主張えています。でも、日本でも 10％になってきてかったんですね。余裕があるなら社会政策をやっ

これは OECD の別のワーキングペーパーの影しています。まずは大半の OECD 諸国で、所得いるんですね。でも、それよりも大事なのは、置てもいいよというのが大抵の反応になっていまし響を受けて、私がつくってみた図です（スライド

格差が過去 30 年間で最も大きくなっているといき去りにされている低所得層です。これは日本とた。

15）。今までの所得格差というのは、ジニ係数だっうこと。２番目が、今言った所得格差が拡大した

アメリカであまり差がありません。相対的貧困率

これがフォーカスというパンフレットの一番重たり、第１分位と第５分位の所得の比をとったりことが経済成長を下に引っ張っていると。それでがアメリカは 17％で日本が 16％ですから、どっ要なグラフですけれども（スライド 14）、1985

しているんですけれども、それでは、ずばり相対

よくトップ１％の超富裕層に焦点が合わされます

ちもどっちです。ただし、貧困線よりも下の貧困

年から 2005 年の 30 年間の間に、所得格差がど的貧困率と１人当たり実質ＧＤＰ成長率というのけれども、成長にとって大事なのは、置き去りに層だけではなくて、下位 40％の所得層のところのくらいに成長を下に引っ張ったかということでをプロットするとどうなるのかをみたのが、これされている低所得の世帯であるということをいっが崩れると、堅実な成長ができないというのが、す。０より下の部分が所得格差が拡大、ないし縮です。いろいろと近似線を引こうとしてみましたています。スーパーリッチがいて、いい目を見てこの研究の非常に重要な事実発見になります。

小したとによって成長率に与えた影響です。ほとが、線形の相関はないというのが現在のところのなぜ所得格差が開くと、特に下位 40％の人がんどの国は所得格差が拡大していますから、下に結果です。しかし、アメリカも日本も貧困率は高

押し込められると成長しないかというと、教育投出ています。そうでない国は、アイルランドとフくて成長は低い。左に飛び出ている国はイタリア

トマ・ピケティさんが来て、日本でも格差の議資が過少になるからです。それから、果実を分配

ランスとスペインだけです。もしこの部分が下にだったと思うんですけれども。

論が沸き起こったんですね。いろんな人がコメンし過ぎるとみんなやる気がなくなるという人が、引っ張らなかったら、本当は上の線まで成長した線形の相関をとらないのは、チェコとかポーラ

トしていまして、日本の経済格差はアメリカに比特に経済学者では少なくないですが、このワーキはずなのに、実際にはひし形のマークのところまンドとかトルコとか、外れ値を示す国があるからべれば大したことはないとコメントしたのは、経ングペーパーは、格差への取り組みは成長を阻害

でしか成長しなかった、というグラフの読み方にです。それから、OECD に後になって加入して済財政担当大臣をしたことがある太田弘子さんとしないということも強調しています。

なっています。
日本が下から４番目にきています。

きた国は、まず経済の規模が小さいので、成長すニュージーランドほどではないけれども、日本もるとなると結構、成長率が高い。しかも貧困率はなりました。日本語にも翻訳されています。

いるというのは、それ以外の人にとって気分はよ
くないですけれど。

いう方ですが、日本の格差はアメリカに比べれば124スライド 15

そして再分配の取り組みでは、子どものいる世「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える125

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 16

高かったりします。ですので、１人当たりのＧＤ

して低くはなかったということです。１億総中流

Ｐを２万ドル以上に絞るとかにすると、もう少しという言葉に一番リアリティーがあったのはこの近似線が、直線じゃなくても曲線みたいなものが時代かもしれませんが、貧困率は決して低くな引けるかもしれないなと思います。成長率と所得かったということです。おもしろいのが、市場所格差の関係はもともと直線ではなく、クズネッツ

得レベルの貧困率とほとんど差がないということ仮説といってＵ字型になるというような仮説があなんですね。だから、貧困削減率でみると限りなるので、曲線での近似線というのを試みてみたい

くゼロに近かった。政府は所得再分配をし、税金と思いますが、これは暫定的に報告させていただも取って、社会保険料も取っていましたが、それきます。

が貧困削減に及ぼす効果はほとんどないに等し貧困率で言えば、日本とアメリカはどっちもスライド 17126

かったということです。

どっちというふうに言いましたが、推移としてどそれから、可処分所得レベルで貧困率を低く抑うなっているのかを幾つかの国について示していえているフランスのような国が、市場所得レベルます（スライド 16）。普通、貧困率は可処分所では非常に高い貧困率になっています。これは何得レベルではかります。
市場所得から税金を取る、なんだろうということなんですが、福祉国家が市

社会保険料を取る。それから、社会保障の現金給

場所得ゼロの人口をつくり出す面があるというこ付、例えば年金だったり、児童手当だったり、失とに注意しなければいけません。年金が十分にも業手当だったりをもらう。その結果が可処分所得

らえれば、あるいは育児休業のときの所得保障がになります。だから、市場所得というのは、言っ十分であれば、みんなあくせく稼がないですよてみれば給与明細に書かれている税込収入みたいね。ですから、市場所得はゼロになります。それなもので、実際には手にしないものです。仮想のがこういうところに表れるんですね。逆に日本の所得と言ってもいいかもしれません。上段のグラように市場所得レベルの貧困率が低いというのフのように、この仮想の所得についても、貧困率

は、頼りになる社会保障がないので、何が何でもを計測するということが行われています。

あくせく働いているということを意味します。そ厳密に言うと、仮想の所得での貧困率。そのとの結果というのはやっぱり右下のグラフに表れるきの貧困基準って、可処分所得レベルの貧困基準

わけで、ヨーロッパの国というのは、貧困削減率を使うんですね。ちょっと操作的にどうなの、と70％超のグループとしてまとまっていますが、日いうのはあるかもしれませんが、概ね代理指標と本やアメリカというのは、せいぜい 50％というして、政府が所得を再分配したことによって、貧ことです。これは全人口です。労働年齢人口で見

困がどのくらい減らされているのか。逆に言う

ると、また図柄が変わってきますが。

と、何も政府が所得再分配をしなければ、この状

2009 年の相対的貧困率を可処分所得レベル、態だったでしょうということを見るために計測さ市場所得レベルでとって、その両レベルの間の貧れています。なので、上段のグラフの状態と左下

困削減率をみると、こんなふうになります（スラのグラフの状態の差というのが右下のグラフです

イド 17）。日本はイスラエルやトルコやチリをね。計算方法は示してあるとおりです。２つのレ入れても、上から５番目。主要国ではアメリカに

ベルの貧困率の差を、市場所得レベルの貧困率で次いで貧困率が高いという結果になります。そし割った値が「貧困削減率」になります。

て、貧困削減率は先ほど見たように 50％ですか

見るとわかるのは、日本の貧困率は、バブル経ら、ヨーロッパの国と比べると、やはり相当世界

済と言われた 80 年代半ばにも、国際的に見て決が違うということがわかります。ヨーロッパの中「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

1272014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 18

スライド 20

90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
％

40.0
30.0
20.0
10.0
オーストラリア

アイルランドハンガリー

スウェーデンフィンランド

デンマーク

イタリア

イギリス

カップルの 1 人が就業

チェコ

ギリシャ

オランダ

フランス

アイスランド128

ノルウェー

スライド 19

ルクセンブルグで異端児なのはスイスですね。

ＯＥＯＤ

成人全員が就業（共稼ぎ、1 人親、単身）スロバキア

ニュージーランド

カナダ

ベルギー

スペイン

アメリカ

ドイツ

オーストリア

ポーランド

韓国

ポルトガル

日本

−20.0

メキシコ

0.0
−10.0

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

世帯主が労働年齢の全世帯

示しています。日本はそれほど親の家を出ません

一方、年齢階級別に見ると、80 年代の貧困とが、例えばスウェーデンは絶対親の家を出るのでは、高齢者の問題でした。最近にかけて、高齢者高くなるんですね。フランスのような国では、その貧困率は低下して、子どもから中年層で上昇しういう若い人も奨学金とか、生活保護ではない現ていることがわかります（スライド 18）。特に金給付がもらえるので、こういう層も低く抑えら

前期高齢者の貧困率の低下というのが顕著です。

れている。

後期になると、十分な年金保険料を払えなかった

こちらは衝撃的なグラフです（スライド 20）。

コホートの人たちがいるので、貧困率はそれほど労働年齢人口に絞って貧困削減率をとります。そ下がっていないということになります。

の際、労働年齢人口は、成人全員が就業している

国際比較すると、こんなふうになります（スラ

世帯の人口と、カップルの１人が就業している世

イド 19）。2009 年時点です。日本と同時にアメ帯の人口に分けています。白色は世帯主が労働年

リカも似たりよったりの状態であることがわかり

齢の全世帯で、誰も働いていないという世帯もこます。特に 51 歳から 65 歳の層では、日本の貧こに入っています。日本が一番左側ですが、これ困率はアメリカよりも高いんですね。これは由々は貧困削減率が低い国を左側にくるよう配置してしき問題です。高齢者でかなり年金がみじめな人います。しかし、日本は成人全員が就業しているが相当いるということ。でも、ヨーロッパの国ととマイナス 7.9％なんです。専業主婦世帯は少しいうのは、非常に貧困率が低く抑えている。

削減していますが、共稼ぎとかひとり親、単身者

一方、何で 18 歳から 25 歳がどの国でも突出は貧困削減率はマイナスですから、政府が所得するのかということですが、学校を卒業するか、再分配をすると貧困率が上がってしまうという、あるいは進学によって親の家を出るということをOECD 諸国で唯一の国であります。
「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える129

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 21130

スライド 22

これはやっぱりジェンダーの問題なんです。要

もっと頭が痛いグラフがあります（スライドするに、専業主婦世帯なのか、共稼ぎやひとり親21）。これは子どもが２人いる世帯が中心のグラ

オーストラリアとイギリスは、ひとり親の場合わずかですけれども、大体レベルが低いわけです

なのかということは、専業主婦世帯が優遇されてフです。ただし、比較のために「単身者」というに、あるいは片稼ぎでも、低所得になるとゼロのから、このわずかな差もばかにはできません。こいるという意味でのジェンダーの問題であることのを入れています。
０が所得水準を示しています。

線から下に純負担が突き抜けます。つまり、純給のわずかな差が出るのが配偶者控除という制度のを示しています。いろんな国のグラフをつらつら

横軸は、平均賃金の何％という形で、税込収入の付をもらっているということになります。そうい効果です。一方、ドイツの場合の片稼ぎのほうが眺めるとおもしろいのですが、「成人全員が就業」

レベルを示しています。縦軸は純負担。所得課税

う効果を出している政策手段は、イギリスの場合

低くなるというのは、２分２乗という税制のおかと「カップルの１人が就業」の差が小さい国といには国税と地方税を含みます。社会保障拠出も含にはミックスです。給付付き税額控除と、それかげです。夫婦の所得を合算した上で２で割って、うのが結構あります。
あるいは、「成人全員が就業」

みます。そこから現金給付をもらっていたらマイら児童給付のミックスでこの効果が出ています。

そこに所得税率を掛けるということが認められてが上に出ている。例えばアイルランド、オースト

ナスし、その純負担が粗賃金収入に占める比率を

オーストラリアの場合には、これはもっぱら現金いますので、夫婦の稼ぎが同額だったら意味があ

ラリアもそうですね。それから、驚くべきことに示しています。

の児童手当で大きなマイナスの効果が出ていまりませんが、
どっちかが高い場合、２分２乗をとっいる人をさしています。

が負担が低いということです。日本の場合には、韓国もそうです。韓国は、税・社会保障制度の上グラフの傾きが税・社会保障制度の累進性を表す。平均賃金の 67％ぐらいのひとり親世帯です

たほうが有利になりますから、大抵利用していまで専業主婦世帯を優遇していないということがわします。一目でわかりますが、日本は特定のポイと、税込収入の４分の１ぐらいになる児童手当をす。そうなると税率が低くなってしまうのです。

かります。

ントを除くと傾きがほとんどなく、フラットに近受け取ります。所得制限ついていますので、所得

子どもが２人ということは、どう考えても片稼アングロサクソン諸国プラス韓国、それからス

いものになっています。これに対してオーストが上がると純負担が出てくるという格好です。

ぎよりひとり親のほうが大変だと思うのに、全然

ペイン、スウェーデンのような国は、「成人全員

ラリアとかイギリスでは、ひとり親で非常に大もう１つおもしろいのが、ひとり親と片稼ぎの支援されていないのが日本ですし、ドイツも片稼が就業」と「カップルの１人が就業」の差が小さ

きな傾きを持っているということがわかります。

イギリスのグラフは完全に一致します。オースト

ぎのほうが優遇されているという意味で、相当アいという意味で、世帯の形態にかかわらず、貧困

ちなみにこのデータは Taxing Wages、これもラリアの場合は、ひとり親がさらに低所得のとこ

ングロサクソンの２カ国と日本やドイツのシスを削減してもらったり、あるいはその貧困削減効OECD のレポートからとっています。Taxing

ろでは優遇されていて、64％以上で片稼ぎと同一

テムは違うということがわかります（スライド果があまり高くなかったりということを示していWages の調査対象というのは、フルタイムで雇になるというものです。ドイツと日本がおもしろ

22）
。

ます。

われ、雇用者の社会保険制度をフルに適用されていのは、あらゆる所得水準で見て、片稼ぎのほう

このグラフでは経年変化を見ます。工夫してい「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える131

2014 年度「連帯社会」連続講座

扶養控除の廃止だけが実現してしまったというの

スライド 23が、ここに表れています。特に国税での廃止より

これは OECD の別のワーキングペーパーで、も、2012 年のジャンプというのは地方税での廃成長促進政策を構造政策として、日本でいうとこ

止が大きかったのです。地方税というのは、あまろの規制緩和をとったときに、労働所得の平等にり累進性のない税率構造をとっています。国税はどういう影響が及ぶのか。何十という論文が書か

累進性があるので、所得控除が廃止されるというれている中で、その結果を集約したのがこの表にことは、高所得者のほうが税額が増えるんですなります（スライド 23）
。波線になっているのは、が、フラットにできている地方税でこれをやられ

結果が不確定というか曖昧であるもの。
それから、ると、低所得者を直撃するということが起こりまゼロないしマイナスとかというのは相反するといす。ということも、このグラフからわかるんです

うことです。括弧でプラスやマイナスが入っていね。

るのは、違う結果もあるけれども、概ねプラスの以上、言いたいのは、日本の税・社会保障制度

132にされてきています。

結果が出ているものです。

というのは累進度がほとんどないというだけでな

いろいろな構造政策がここに取り上げられていく、弱い者いじめをしている状況にあるというこ

ますが、大事なのが第３列と第４列です。それとです。３日ぐらい前の予算委員会で民主党の長らの列が両方プラスになっているのが Win-Win

妻昭さんが、日本の税・社会保障制度の累進度はの関係であることを示します。それで典型的な諸外国と比べて高いのか低いのかと質問したら、

Win-Win というのは、教育投資なんです。高等

安倍総理は答えなかったようですけれども、長妻

教育、これは大学の進学率を高めて卒業までもっまして、縦軸の幅を全てのグラフで同じになるよて、2010 年に負担率が一遍に 7.4 まで下がってさんもこういうデータをちゃんと手にして質問していく。それから、高等学校のドロップアウトをうに工夫をしています。単身者の賃金が平均賃金いるんですね。それから、子どものいるほかの世ないとだめかなと思ったところです。

抑制する。それから、教育の公平性を促進するとに等しいと仮定し、共稼ぎはパートの共稼ぎとフ帯にとっても負担率は下がっています。なので、ルタイムの共稼ぎになっていて、片稼ぎは単身と子ども手当という制度は、子どものいる世帯の純同じ。ひとり親は平均賃金の 67％という設定で、負担率を顕著に低下させた。それから、所得が低それぞれの所得レベルで純負担率が幾らになってい層ほど低下幅は大きかったということが言えま

いるかというのを見ているわけですから、このグす。ばらまきなんて誰が言ったんだみたいな、こラフの間の垂直の距離というのが概ね累進度を表のグラフを見てから言ってくれという感じです

すと言っていいわけです。でも、日本のグラフとね。

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

いうような政策は、Win-Win になります。平等4も成長も追求できる。それから、最低賃金を引き包摂的成長の経路

イナスの影響というふうになります。そして、こ上げるとどうなのかというと、就業率にはややマの辺の効果はちょっと曖昧という感じになるわけです。

さて、包摂的成長。包摂すると成長するという労働組合にとってちょっとつらいのは、組織化

いうのは狭いところにごちゃーっと密集している

その後、2012 年に急増しています。低い層ほことが OECD の最新の調査結果から出てきたわが拡大したり、団体協約を法的に拡大したりするということがよくわかります。一番ばらけている

ど急増しています。これはほとんど虐待だというけです。この調査結果と同調するような研究成果と、成長にはあまり寄与しないというようなことのがオーストラリアです。

ふうに私は言っていますが、なぜ急増したかといが複数、日本国内の研究でも出ていますし、海外が出てきています。さらに、Win-Win が固まっ

ここではイギリスではなくてスウェーデンをうと、１つは、自民党と公明党が要求して子どもでの研究も出ています。OECD のものが最新だっているのが下のほうですね。移民の社会統合を促

持ってきましたが、どの国でも負担が増えている

手当をやめさせ、児童手当という制度に戻しましたので、それを今日はご紹介しました。

進するとか、労働市場における差別を撤廃するこ

わけではなく、スウェーデンのように減らしていた。以前の児童手当よりは給付は高いのですが、ヨーロッパ連合の 2010 年から 2020 年までのと。女性の労働力率を引き上げること。これはる国もあるということです。ドイツなどは、上の現金給付自体若干減りました。もう１つが、年少

10 年間の経済社会戦略として、「欧州 2020」とOECD やＩＭＦがここ 10 年以上、日本に対してほうは減っているのに下のほうは増えています。

扶養控除を廃止した。これは自公民の３党合意でいう戦略が 2010 年に策定されましたが、その副助言していることの１つです。そして、教育におそれからもう１つ、このグラフでわかるのが、

廃止しているんですね。こうなることはわかって

題が inclusive growth です。本当なの、そんなけるジェンダーステレオタイプ、女の子らしさと民主党政権が導入した子ども手当がどういう効果

いたので、何らかの補塡措置をとるということがのことできるのと言う。けれども、それこそが王

か男の子らしさとか、そういうことを排除して子を持ったかということです。ひとり親世帯にとっ３党で合意されていたのに、それをしないで年少道なのだということがいろいろな方面から明らか

どもの個性とやる気で扱うというようなことも、「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える133

第６回 生活保障のガバナンス ― ジェンダーとお金の流れで読み解く ―連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 24

かなり Win-Win に近い関係だというようなこととが要素の１つになって貧困率が高まるというよがあります。2000 年代半ばの計測によりますと、ができれば、その母親が稼ぎ出した賃金、そこかが結果として出ています。平等と成長を両立できうなことかもしれません。大事なことは、信頼とその社会的費用は、ＧＤＰ４％分に達するというら税金と社会保険料を払って、政府の収入になる。

る政策というのは、まとめていうと教育投資であいうのは、例えば労働組合を組織化する、あるい計算があります（スライド 25）。これは学校か

税収の中には社会保険料収入も含みます。それはり、
雇用差別の撤廃であるという結論になります。

は非営利・協同の営みを広げていくということのらドロップアウトしてしまう、あるいはドロップ

保育への政府支出の約 1.5 倍になるという計算が日本が決定的に弱いのは、そういう分野です。

基盤ですし、それから、経済成長にとっても社会アウトしないまでも、中学卒業程度で教育も訓練されています。

規制緩和ばかりやっている。貧困率が高いと、ど的信頼というのは基盤になるということが知られも受けなくなってしまう。あるいは、不健康であ

それから、恵まれない子ども向けの就学前教育。

ういう社会になるかということについては、「人ています。ソーシャルキャピタルという言い方でる。病気というのはいろいろな費用がかかります

これはアメリカではヘッドスタートです。それ以は信頼できる」という国際的な意識調査があるの取り上げのほうが多いかもしれません。近年でので。
アメリカに特徴的なのは、高い犯罪率によっ

外にも、
ペリープログラムとか幾つかありますが、んですね（スライド 24）。International Social

は、この社会的信頼、ソーシャルキャピタルは、て、第三者の生命や財産が毀損される。もちろんどういう費用便益になるかという計算が、次のグ

Survey Program の中で Citizenship というチャ

災害レジリエンスの基盤でもあるということもわ

刑務所に収監すれば、１人１年で５万ドルかかり

ラフです（スライド 26）。右側がデンマークのプターは、この項目をいつも調べています。これ

かってきました。

ますので 500 万円ですね。刑務所に入れたら終保育サービスの費用と利益の動態的会計で、政府

わりじゃなくて、そこでは生活保護よりもお金がのかかった費用と追加的収入で、純益はこのとおかかるということを見ないといけません。

りです。

は他人なんです。仲間ではなくて他人を信頼できるかということへの回答を集約しています。

134

スライド 25

ちょっと先を急ぎます。私は経済学部出身なので、金目の話はどうなるのかがいつも気になるん

全人口の相対的貧困率との掛け合わせは私が行ですね。子どもに社会的投資をする。これは正し

他方で、貧困な状態にある子ども全員を貧困線

左側が、ペリープログラムという就学前プログ

いましたが、日本はここに出てくる幾つかの国のいことであり、美しいことなんですが、それってより上に引っ張り上げるために、単純に現金支給

ラムが、どういう効果を及ぼしているかというこ

中で、一番社会的信頼が低い国です。その次ぐら儲かるのという話です。アメリカの子どもの貧困をするとしたらどうなるか。それに必要な政府支とで、３歳から５歳までのプログラムだったと思

いに韓国がきて、デンマークのような国は右端に率、先ほど見ていただいたように非常に高いです。

出は、ＧＤＰの 0.4％にすぎないという試算が行いますが、５歳でＩＱに差が出ています。それかくるわけですが、かなり顕著な線形の相関が認め

子どもが貧困で過ごす。貧困な子ども時代を送る

われています。それから、就学前教育に投資する。

ら、15 歳時点で、ちゃんと家で予習しているかられます。貧困率が高い社会というのは、人が信人が多いということは、その人にとってダメージ

母親が継続就業できるように保育サービスを充実の比率と、基礎的学習達成。これは PISA のスコ

頼できなくなる。あるいは、人が信頼できないこです。でもそれだけでなく、社会全体が被る費用する。当然お金がかかります。けれども継続就業

アかと思います。高校を卒業するかどうか。40「連帯社会」連続講座「連帯社会」について考える135

連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」連続講座

スライド 26

歳で年収２万ドル以上になるかどうか。それか以上です。ご清聴ありがとうございました。

ら、40 歳までに５回以上の逮捕歴があるかどうか。非常に大きな差が出るというのがわかってい【引用文献】

ます。プログラムに来なかった子どももほぼ類似

大沢真理『生活保障のガバナンス−ジェンダーとお金のの家庭環境、地域環境の中から選んでおいて、そ

流れで読み解く』有斐閣、2013 年の子どもたちを 40 歳まで追跡をした結果です。

OECD（2012）Economics Department WP "Less

さらに費用と便益はこうなります。費用というIncome Inequality and More Growth − Are Theyのは、多分、
連邦補助金か州政府の補助金ももらっCompatible?", Part 2.

ているし、寄付金も受けているということだと思G. エスピン＝アンデルセン（大沢真理 監訳）『平等と効いますが、何といっても大きいのが、この犯罪面率の福祉革命−新しい女性の役割』岩波書店、2011 年

での節約です。刑務所もただではないということと、犯罪を起こすということは人を殺したり傷つ連帯社会ブックレット 04

2014 年度「連帯社会」
連続講座「連帯社会」
について考える

けたり、それから財産を毀損したり、家に火つけちゃったりとか、社会にとって失うものが大きい
わけで、その犯人が賠償できるなんていうケースはほとんどありません。所得税収も、参加者では２万ドル以上稼げる比率が高いわけです。アメリ
カ人はこういうコストベネフィットがあって、それなら寄附しようとなるので、こうした研究が盛んになされているというご紹介でした。
136

2016 年 3 月 発行

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連帯社会
ブックレット04

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連帯社会研究交流センター