八幡平市教育委員会会議録
令和２年１２月２３日（水）八幡平市教育委員会

令和２年 12 月八幡平市教育委員会定例会会議録
１. 開催日時
令和２年 12 月 23 日（水）午後３時００分から午後４時０５分
２．場所
八幡平市役所本庁舎３階
３．出席者
教 育委
委
委
委

長員員員員

星宮
髙伊羽

大会議室

野
橋
藤
沢

俊
朋
優政憲也
士
子
行英

４．欠席者
なし
５．説明等のため出席した職員
教育総務課長兼学校給食センター所長兼図書館長
教育指導課長兼教育研究所長
教育総務課長補佐兼総務係長兼学校給食センター副所長

工 藤
照 井
佐々木

久 志
英 輝由理香

６．傍聴者なし
７．教育長あいさつ要旨
11 月定例会後の主な行事等について報告
１） 11 月 17 日（火）第 14 回八幡平市新型コロナウイルス感染症対策本部会議
市内でも感染者が出たという事で、非常に緊張感のある本部会議になった。
２） 11 月 19 日（木）安比高原スキー場安全祈願祭
３） 11 月 20 日（金）学校長面談（人事）１校 50～60 分程度で行ったが、転出者等の確認を行っている。
４） 11 月 24 日（火）市議会議全員協議会
第２回教育支援委員会 検査結果に基づき発達障害等々就学時先について支援学級、特別支援学級等判定を行った。

５） 11 月 25 日（水）平笠小学校訪問及び第７回小・中学校校長会議 授業参観等もあったが、その会議の中で適正配置計画のアンケート結果を校長にも周知した。
６） 11 月 26 日（木）教育長面談（スキーリフト券の贈呈：安比高原スキー場）県内すべての子供たちにリフト券が贈呈されるということで、代表して受け取った。
７） 11 月 30 日（月）学校警察生徒指導連絡協議会指導部員研修会 いじめ防止等について各学校の取り組みの状況を共有した。
８） 12 月１日（火）第 15 回八幡平市新型コロナウイルス感染症対策本部会議
９） 12 月 15 日（火）第８回小・中学校校長会議 一層のコロナ対策を話した。
10）12 月 16 日（水）学校給食センター調理等業務委託に関する選考委員会
調理業者が３年に１回改定になっており、その選考委員会を行った。
令和２年度平舘高校第３回 PTA 常任理事会・第２回教育振興会理事会
高校の魅力化について意見交換した。
11）12 月 18 日（金）盛岡教育事務所の学校長人事ヒアリング12）12 月 19 日（土）田山スキー場開き 猛吹雪の中、安全祈願等を行った。
13）12 月 22 日（火）令和２年度第２回社会教育委員定例会議 今年度の各施設、コミセン等の利用状況について報告しあった。コロナの関係で中止された行事が非常に多い年であった。
14）12 月 23 日（水）教育委員会 12 月定例会
１月の主な行事について報告
１） 12 月 25 日（金）令和２年度岩手県教職員表彰受賞式
２） 12 月 28 日（月）第２回イングリッシュキャンプ
３） １月６日（水）教育研究所研究発表会４） １月７日（木）子どもリーダー研修会
５） １月８日（金）第２回八幡平市総合教育会議
平笠裸参り６） ２月 11 日（月）令和２年度八幡平市成人式
７） １月 19 日（火）令和２年度第４回管内教育長会議並びに第１回人事異動等調整会議
８） １月 21 日（木）第８回校長会議
９） １月 25 日（月）教育委員会１月定例会
10）１月 27 日（水）第３回教育支援委員会

８．報告事項の要旨（教育総務課）11 月 24 日の全員協議会は、市長部局の案件で教育委員会が関与する部分はありません。医療費の助成、組織改編そういった内容の説明をしたものである。
11 月 30 日の臨時市議会は、給与の人勧関係、期末手当 0.05 の引き下げ、それに係る給与改定の補正予算を審議したものである。
12 月４日第４回定例会の教育委員会関係は、11 日に行われた一般議案審議において、1,600 万円ほど補正予算を計上しており、それについては原案どおり可決された。のちほど補正予算の内容を説明する。一般質問は３名の方から、教育委員会関連の通告を受けている。１人目、学校の体育館、地域のコミセンなどを使うことを前提として、子どもが文化芸術に親しむ環境づくりとして、教育における文化施設整備の必要性という通告。全体的な文化会館の構想実現について受けた中で、最後の１項目として、子どもに関する部分ということで質問を受けた。結論的に学校の体育館、地域の公民館、コミセンなど、既存の施設をこれまで通り、効果的に活用していく、そういう意味合いで答弁しているもので、市全体としての文化会館の構想についても、まだ前向きな答弁は見受けられなかったところである。いじめ・不登校の関係で、２人から同じような内容で質問を受けているが、新聞でも一時期大きく取り上げられ、そういった背景もあったのかなと思っているが、市内小中学校のいじめと、不登校の実態ということで質問を受けている。昨年度のいじめ認知件数は小学校で 59 件、中学校で 14 件、全体で 73 件と対前年度比平成 30 年度と比較して、150 件減少している実態にあるとお答えしている。いじめが減少した要因は、いじめ防止対策方針に組織的に対応できている、あるいは学級集団調査等の結果を、校内いじめ防止委員会で共有して、指導に当たっている。道徳や学級活動の授業を通じて、児童生徒の心の中にいじめの悪いことということが、意識として醸成されているといった背景がある。昨年度のいじめ認知件数が大きく減少したのは、道徳が小学校から始まって中学校へということで、完全実施にいたっている。そういった事における、児童生徒の道徳的な心情や実践力の育成、これらがいじめ防止に繋がっているものという捉え方をしたと答弁した。不登校の児童生徒数は、昨年
度小学校４人、中学校 19 人、合わせて 23 人ということで、対前年度比６人ほど増加しているという実態。要因としてはいろいろあるが、無気力・不安・生活の乱れなど本人に関わるものが 11 人、学業不振、進路に係る不安、部活動への不適応といった学校に関わる状況が５人、家庭内の不安に関わる状況が４人、その他４人と内訳として把握している。対応としては、各学校で適応支援委員会を通じた組織的な対応、あるいは保護者との信頼関係等を構築しながら、家庭訪問、別室登校、個別の学習等を行っているとお答えした。もう一人の方は、新型コロナウイルス感染対応として、市内各学校には教職員の消毒作業等の負担軽減するための、スクールサポートスタッフ

を配置している。11 月末時点で小学校が９校、中学校が１校の 10 校に配置している状況。現在は、更に中学校に１人追加され、11 校に配置している。
来年度の国の概算要求では、スクールサポートスタッフの継続が見受けられるが、各都道府県に潤沢に配置できるよう要望していきたいと思う。オンラ
イン学習については、学校の臨時休業時には学級担任による双方向の通信で、健康状況の把握やライブ授業、家庭学習の提供・回収、一人一人の学習状況の把握と支援を行うことができるという点で、非常に有効なものであるが、今後は、学校・家庭の通信環境という部分を整備しながら、教職員のＩＣＴ教育に関わる研修を通じて指導力向上を図りながら、タブレットが勉強道具として自在に利用できるよう取り組んでいく旨の答えをしている。そのほかに、予定されていた体育祭・運動会、修学旅行の状況、音楽祭、陸上記録会、そういったものの状況についてお答えしている。
学校給食センターの調理業務の選考委員会を行っている。本年度で３年間の調理等の業務期間が終了するということで、令和３年から５年までの３ヵ年の調理委託をお願いするにあたって、それに係る応募された業者について選考委員会で選定したものである。実際プレゼンテーションをした業者は５社で、委員にはセンターの栄養教諭はじめ、運営委員会からも委員長である西根中学校の校長先生、ＰＴＡの代表となる安代小学校のＰＴＡ会長、そういった方々に入っていただき選定させていただいた。契約に至った段階で詳細な内容はお知らせするが、安心安全が継続した形で委託できることを願っている。
現在、大更駅前顔づくり施設の庁内検討委員会では形が見えてきた。具体的な設備から概算工事費等の金額が出てきており、３階、４階の図書館はもちろんのこと、１階や２階の館内全体で本が読めるような構想をしている。
２月くらいには、対議会的な説明もあるかと思うので、みなさ んにも詳細をお知らせしていきたい。
（教育指導課）
各学校では長く忙しい２学期を終えるところである。本日、小学校４校、中学校４校が終業式を行っており、明日は小学校４校、明後日は２校実施される。１学期の主要行事が２学期に延期され大変忙しかった、やっと終われますと、ある校長先生が私に話された。岩手県でもコロナ感染症が拡大している中で、無事２学期を終えられたことは、各学校の先生方、保護者のみなさん、支えていただいている地域のみなさんのおかげであると、心より感謝している。
11 月 24 日第２回支援委員会では、市内小中学校の在籍する児童生徒 20 名の望ましい就学について検討した。来年４月に就学する幼児１名についても、望ましい就学の検討の対象となっている。20 名の在学児童生徒については、現在各学校で教育支援委員会の結果を踏まえ、保護者の皆様と相談を進めている。
幼児１名については、保護者が幼児に対するより手厚い支援を希望されていて、県立の特別支援学校への入学を希望し、学校の見学にも参加し手続きを進めている状況である。
12 月１日実施したコミュニティ・スクール研修会では、市のコミュニティ・スクール推進協議会委員のみなさんと、各学校の学校運営協議会の会長または副会長に参加いただき、当日は 32 名の参加をいただいた。講師には、本市で指導主事をされ、コミュニティ・スクールの導入にご尽力いただいた、岩手県教育委員会の片方主任指導主事をお招きし、コミュニティ・スクールの県の動向について講話をいただいた。次に、教育委員会事務局の藤嶋コミュニティ・スクールアドバイザーに、本市のコミュニティ・スクールの現状と、今後の方向性についてお話いただいた。短い時間ではあったが、参加者にとって有意義な研修とすることができたと思っている。八幡平市が目指す郷土を愛し、大切にする子供の育成を目指し、地域とともにある学校の実現に向けて、コミュニティ・スクールの取り組みの充実を図っていきたいと思っている。
９．報告事項についての質疑なし
10．付議事件〇星教育長
報告第１号「議会の議決を経るべき議案について」を事務局からお願いします。
〇工藤教育総務課長
令和２年度一般会計補正予算第９号について別紙のとおり報告いたします。
（資料に基づき説明）〇星教育長
報告第１号について説明がありました。ただいまの説明にご質問等ありましたらご発言お願いします。
○宮野委員
小学校の学校管理費の危険木について、この 168 万円は大更小学校の支障木伐採に対しての支出ですか。
〇工藤教育総務課長
これには、ほかの小学校の通常の支障木も含まれております。場所で言えば平舘小学校の枝打ちで、残りは大更小学校のけやきの分です。
○宮野委員
これは終わりましたか。

〇工藤教育総務課課長
まだです。
○宮野委員
市内の小中学校の危険木の点検は終了して、これを実行することによって危険木は撤去されたという認識でよろしいでしょうか。
〇工藤教育総務課長
まだ一中もありますし、他もいろいろあります。他の学校は年度でローテーションしながらの計画を立てて、実施する予定です。
○宮野委員
危険木の全体的な把握は終わっているのですか。
〇工藤教育総務課長
終わっています。あとは実施の計画です。
〇星教育長
ほかに質疑ありますでしょうか。
（「なし」の声あり）〇星教育長
それでは質疑を終結致します。お諮り致します。報告第 １号 議会の議決を経るべき議案について、原案のとおり承認することでご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇星教育長
異議なしと認め、報告第１号は原案のとおり承認されました。
続きまして、議案第１号「八幡平市教育委員会の権限に属する事務の補助執行に関する規定の一部を改正する訓令」について、事務局から提案理由の説明お願い致します。
〇工藤教育総務課長
議案第１号「八幡平市教育委員会の権限に属する事務の補助執行に関する規定の一部を改正する訓令」に関し議決を求めるものです。
（資料に基づき説明）

〇星教育長はい、ありがとうございました。
議案第１号について説明がありました。ただいまの説明に関しまして、質問等ありましたならばご発言お願いいたします。
○宮野委員
生涯学習は市長部局に置くということですよね。
〇星教育長
そうです。
○宮野委員
１月８日に総合教育会議がありますが、３年度の教育会議の場合は文化スポー
ツ課長が出席するのでしょうか。
〇工藤教育総務課長
たて割りで見るとそうなのですが、コミセンの管理、男女共同参画や教育にも触れる部分はまちづくり推進課になりますので、片方だけでいいのかと思っているところもある。
〇星教育長
両方来るのではないでしょうか。
〇工藤教育総務課長
生涯学習、コミセンは単純には切り離せないので。
○宮野委員
学校教育に関しては教育長が責任者で、まちづくり推進課・文化スポーツ課の場合、教育長が責任者とはならないで、市長ということになるのでしょうか。
〇星教育長
そうです。ただそのあたりは未定ですが、社会教育委員会議などは教育長命で招集していますので。
〇工藤教育総務課長
決定権は教育委員会に委ねられていますので、そのもとで事務執行するのは市長部局にやっていただいている形です。文化財保護も重要案件なので、文化財の保護指定を決定するにあたっては、教育委員会に付するという形にはなります。

○宮野委員そのあたりをわかりやすい説明ができるようにしていただきたい。
〇工藤教育総務課長
生涯学習・文化財に関して補助執行と言いつつ、実際執行権を持って決定権までを持っているということになります。
○伊藤委員
社会教育関係にメスを入れたのはいいが、いろいろな分野が広くたくさんあることで、どこからどこまで教育委員会か、市長部局かというのは単純には分けることができない状態である。
〇工藤教育総務課長
社会教育施設全般の所管を市長部局が持てるという選択肢ができましたので、図書館・博物館・八幡平市には無いですが文化会館等を、総括して市長部局が担うことができる。図書館も文化スポーツ課ができましたら生涯学習のラインの方に乗せないと、今後の図書館運営についても危惧しているところです。
○伊藤委員
教育委員会の学校教育の分野、行政の市長部局とはずっと分かれていたが 、近年は市民も何が教育委員会と関係しているとか、市長部局が何を管理しているとか、わからない人が多いと思います。
〇工藤教育総務課長
学校教育に付随するのが教育委員会で、社会教育と学校教育があってその上に生涯学習があるのですが、生涯学習を大きく捉えた中の学校教育の部分を本来教育委員会が担って、社会教育の部分に市長部局という捉えをしています。
〇星教育長
ほかに質疑ありますでしょうか。
（「なし」の声あり）○星教育長
それでは質疑を終結致します。お諮り致します。議案第１号 「八幡平市教育委員会の権限に属する事務の補助執行に関する規定の一部を改正する訓令」 について、原案のとおり決することでご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

〇星教育長異議なしと認め、議案第１号は原案の通り可決されました。
続きまして、議案第２号「八幡平市教育委員会代決専決規定の一部を改正する訓令」について、事務局から提案内容の説明をお願い致します。
〇工藤教育総務課課長
議案第２号「八幡平市教育委員会代決専決規定の一部を改正する訓令」について八幡平市物品管理規則の一部改正に伴い、所要の整備をしようとするものであります（資料に基づき説明）〇星教育長
議案第２号について説明がありました。ただいまの説明に関しまして質問等ございますか。
（「なし」の声あり）○星教育長
それでは質疑を終結致します。お諮り致します。議案第２号 「八幡平市教育委員会代決専決規程の一部を改正する訓令」について、原案のとおり決することでご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○星教育長
異議なしと認め、議案第２号は原案の通り可決されました。
11.その他〇星教育長
事務局から何かありますか。
（「なし」の声あり）〇星教育長
委員のみなさんから何かありますか。
（「なし」の声あり）
12．閉会
これを持ちまして八幡平市教育委員会定例会は閉じさせて頂きます。ありがとうございました。