八幡平市教育委員会会議録
令和５年３月 20 日（月）八幡平市教育委員会

令和５年３月八幡平市教育委員会定例会会議録
１ 開催日時
令和５年３月 20 日（月）午後２時から午後３時８分まで
２ 場所
八幡平市役所３階大会議室
３ 出席者
教育長

星俊也

委員

羽沢憲英

委

員

宮野朋士

委

員

小野永喜

松田育恵

４ 欠席者
委

員

５ 説明等のため出席した職員⑴ 説明員 教育総務課長兼学校給食センター所長兼図書館長
教育指導課長兼教育研究所長 柏 英保
文化スポーツ課長
⑵

事務局

村上

遠藤 幸宏

直樹

教育総務課長補佐兼総務係長
兼学校給食センター副所長兼図書館副館長

渡辺修

６ 傍聴者
なし
７ 議事
⑴

報告第１号

八幡平市立学校給食費に関する規則の一部を改正する規則について

⑵

議案第１号

令和４年度教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価について（令和３年度対象）

⑶

議案第２号

令和５年度八幡平市学校教育の方針について

⑷

議案第３号

八幡平市教育委員会職員の人事異動について

⑸

議案第４号

第３期八幡平市小中学校適正配置計画（令和４年度～令和 13 年度）について８ 会議の大要
【開会】
〇星教育長
それでは、ただいまから令和５年３月八幡平市教育委員会定例会を始めさせていただきます。
【教育長あいさつ】○星教育長
それでは、初めに私の方から報告ということでお話しをさせていただきます。
（資料に基づき報告）○星教育長
以上が私の方からの報告であります。それでは、次第の３報告事項、各課からの報告をお願いします。
【報告事項】〇遠藤教育総務課長
私の方からは、市議会の第１回定例会の内容でございます。
（報告）〇柏教育指導課長
私からは３点についてご報告します。１点目は、コロナ・インフルエンザの状況でございます。２点目は、２月 24 日に開催した教務主任会議についてでございます。最後３点目は、ハロー校との交流でございます。
（報告）〇村上文化スポーツ課長
私からは大きく３点ご報告します。まず一つ目ですが、定例会での一般質問の状況についてです。大きな２点目は、同じく定例会で上程した八幡平市文化芸術推進審議会条例、八幡平市博物館条例の一部を改正する条例、八幡平市体育施設条例の一部を改正する条例の３件の条例についてです。次に３点目は、「みちのくいとしい仏たち」についてです。
（報告）
〇星教育長
これまでの報告について、何か質問ありませんでしょうか。
【付議する事件】〇星教育長
はい、それではなしということで進めさせていただきます。それでは、報告第１号「八幡平市立学校給食費に関する規則の一部を改正する規則について」教育総務課長から説明をお願いします。
〇遠藤教育総務課長（資料に基づき報告）

〇星教育長それでは、ただいま報告第１号について説明がありました。ただいまの説明に関しまして、質問等ございましたら、ご発言をお願いいたします。
（委員から「ありません」の声）〇星教育長
よろしいでしょうか。
（委員から「はい」の声）〇星教育長
それでは、質疑を終結いたします。以上で報告とさせていただきます。
〇星教育長
それでは、議案第１号「令和４年度教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価について（令和３年度対象）」教育総務課長から説明をお願いします。
〇遠藤教育総務課長（資料に基づき説明）〇星教育長
ありがとうございました。ただいま議案第１号について説明がありました。質問等ございましたら、ご発言をお願いいたします。
〇宮野委員
課長の口からもあったので、あえて言わなくてもいいのかもしれないけども、やはり19 ページあるものを５分でというのは、なかなかできないことなので。１週間でいいので。
〇星教育長
大変申し訳ございませんでした。来年度は秋口にと総務課長からの言葉もありましたので〇星教育長
その他ございましたらお願いします。
（委員から「ありません」の声）

〇星教育長大方のものが、Ａということでですね、おかげさまで順調に進捗しているとでご理解いただければと思います。
〇星教育長
それでは、質疑を終結いたします。お諮りいたします。議案第１号「令和４年度教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価について（令和３年度対象）」を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（委員から「はい」の声）〇星教育長
ありがとうございます。異議なしと認め、議案第１号は原案のとおり可決されました。
〇星教育長
続きまして、議案第２号「令和５年度八幡平市学校教育の方針について」教育指導課長
から説明をお願いします。
〇遠藤教育総務課長（資料に基づき説明）〇星教育長
ありがとうございました。ただいま議案第２号について説明がありました。質問等ございましたら、ご発言をお願いします。
〇星教育長
よろしいでしょうか。
（委員から「はい」の声）〇星教育長
それでは、質疑を終結いたします。お諮りいたします。議案第２号「令和５年度八幡平市学校教育の方針について」を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（委員から「なし」の声）〇星教育長
異議なしと認め、議案第２号は原案のとおり可決されました。
〇星教育長

続きまして、議案第３号「八幡平市教育委員会職員の人事異動について」教育総務課長から説明をお願いします。
〇遠藤教育総務課長（資料に基づき説明）〇星教育長
ありがとうございました。ただいま議案第３号について説明がありました。質問等ありましたならば、お願いいたします。
〇星教育長
よろしいでしょうか。
（委員から「はい」の声）〇星教育長
それでは、質疑を終結いたします。お諮りいたします。議案第３号「八幡平市教育委員会職員の人事異動について」を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（委員から「はい」の声）〇星教育長
異議なしと認め、議案第３号は原案のとおり可決されました。
〇星教育長
続きまして、議案第４号「第３期八幡平市小中学校適正配置計画（令和４年度～令和13 年度）について」教育総務課長から説明をお願いします。
〇遠藤教育総務課長（資料に基づき説明）〇遠藤教育総務課長
お手元に宮野委員から修正案が書面でありましたのでお配りしています。宮野委員さん
からなにかあれば。
〇宮野委員
これは表に出る文章でしょうから、文言はもちろんのこと数字を今一度確認してもらいたい。あと、アンケートがあったけども。
〇星教育長

アンケートについても見させていただきましたが、すでに世に全部出ておりますので、今から修正して再度出すということは今回は出来ないので、本文だけでお願いしたいと思います。
〇宮野委員
そういわれると他にはないんだけど。せっかくとったアンケートの分析をするときに、真意をきちんと把握しないコメントは差し控えた方がいい。文章を書くときは断定する前にもう一度原因を探求された方がよろしいんじゃないかな。あと、13 ページの下に書いてあるんだけども、安代地区だけで小中一貫教育を進めるわけだけども、小中一貫教育がいいんだ、いいんだという言い方は。じゃあなんで安代でしかやらねんだということで現在の西根、松尾の中学校統合が主な考え方なんだけども。そうではなくて小学校もやんな
きゃダメなんだ、やらなきゃダメなんじゃないのかという風に、市民の考え方を曲げちゃっていくような恐れがあるので。安代はそういう形でしか推進していけないんだというところを乱暴ではないかと感じました。
〇遠藤教育総務課長
13 ページの件でございますが、安代地区は通勤距離を考えると西根、松尾の中学校との実現は困難だと。安代地区３校については、だから小中連携で統合とは別な形で教育推進するということで、ここはそういう意味でございますのでこのままで進めたいということでございます。
〇星教育長
まずもってですね、宮野委員からは大変丁寧に見ていただいたということに感謝申し上げたいと思います。ありがとうございました。委員のご提言を委員会でも二度ほど集まって、どの分をどう生かしていくか、あるいは解釈についても吟味させていただきまして、活かしていきたい部分、それから検討委員会案をこのまま採用させていただきたい部分とうとうありましたので。１ページ目と２ページ目、考え方の部分については私からお話しさせていただき、そのほかの部分については総務課長から検討させていただいた結果をお伝えしたいと思います。
まず、１ページ目、「子供たちのために良好な学校環境を整えてあげることは」という優しい言い方をしているんですが、ここは「整えることは」でいいんではないかという風なご提言でした。確かにそのとおりだということで、ここは「てあげる」という３文字は削除させていただきます。それから「私たち大人の責務です」その次「子供たちがどのような環境で」またその次に「子供たちの」と繰り返し出てきますので、最初の「子供たちは」については提言のとおり削除させていただきます。
「どのような環境で学ぶかということは、子供たちの成長に大きな影響を与える」二つの「子供たちは」これは成長とつながっている言葉ですのでこのままとさせていただきます。そして「特に」の次ですが、「特にも義務教育９年間を過ごす学校の環境は」その「子供たちが」のところをですね、「集団生活を」の頭のところに持ってきまして主語として残しておきたいと思います。誰がというときに、「子供たちが」集団生活を通していうことでですね、その言葉を「集団生活」の前に持って行きたいと思います。これは最初の段落のところであります。３段落目、「さらに」と「さらなる」という二つの言葉、削除しても良いのではないかということで、これはそのとおりと思いましたので削除させていただきます。４段落目、「そこで教育委員会では」の「そこで」削除していいのではないか、これは削除させていただきます。ありがとうございます。その次、「そして、そこでいただいたご意見を」の行ですけ
れども、「そして」の３文字ですね、ここは接続部は削除させていただきます。ただ、その後の「そこでいただいたご意見を具体的な学校環境整備につなげるため」というのは一つの文で目的を表していますので、ご提言いただいた「アンケート結果を踏まえ」となると文意がつながらなくなってしまいますので、ここは「そして」の部分だけ削除させていただきます。それから下から２行目、「その際いただいたご意見を取り入れ、ここに第３期云々計画としてまとめさせていただきました」の部分、これは修正の言葉が出てきておりますけれども、どちらもありと思いましたが検討委員会からいただいた表現、これをこのまま使わせていただきたいという風に考えております。
２ページ目ですけれども、２行目「小学校では５校で」「では」いらないのではないか、そのとおりと思いましたので「では」を削除させていただきます。３行目「同様に少子化の波は中学校にも及んでおり、多くの中学校が１学年１学級の編成となり」、「多くの」ところを「西根中学校を除く」としてはどうかということでしたが、実は来年度松尾中学校の新１年生が２学級になりますので西根中だけでなく、松尾中もですね複数学級ということですので、この文言ではなくこの「多く」というままで使わせていただきたいという風に思っています。
〇宮野委員
あれ、西根一中の１年生は２クラスじゃなかったですか。
〇星教育長
西根一中は１クラス。７ページをご覧いただきたいと思います。７ページのＲ５のところが来年度です。学級数、西根中学校は８学級になる見込みで、これは複数学級です。西根一中のところが３、安代中が３というのは１学年１クラスということですので。松尾中は４になってますので松尾中は新１年生が２クラスですから、西根中以外という言葉が当たらなくなってしまいますので、ここはこのままの表現にしておきたい。
〇宮野委員
４校しかないうち２つで、「多くの」はないんじゃないの。
〇星教育長
そのあと松尾中が。そう言われればそうですね。確かにそうですね。
〇宮野委員
４校のうち２つであれば。

〇星教育長具体的にあれしますか。令和９年度、10 年度、この先を見たときに松尾中もやがては１学年１学級になるという意味を込めての表現なんですけれどね。
〇宮野委員「多くの中学校が…編成となり」というところをすっかり抜かせばいいんじゃないの。
〇星教育長なるほど。いかがでしょう。そいう風にしますか。むしろすっきりと。
〇星教育長
では、そうしましょう。そうすると余計な解釈の違いが入り込まないということで。
「少子化の波は中学校にも及んでおり、今後一層少子化が進んでいく見通しです」ということで、「学級数には触れない」ということにしたいと思います。
〇星教育長
段落三つ目、こうした状況を踏まえ、「市の将来を担う子供たちのために」ここいらないんではないかということで、そのとおりだと判断いたしましたので削除させていただきます。
〇宮野委員
途中ですいません。今後の将来を担うっていうことなんだけども、告辞の中に「あなたたちは八幡平市、岩手、日本を担っていく」と必ず入るんだけども、あれは子供たちにとってちょっとプレッシャー強すぎないかと、俺は思ってます。
〇星教育長
本当は、気持ちとしては「八幡平市を担う」にしたいんですけども、八幡平市にいる子たちだけではないので、県に行ったり、全国に行ったりする子たちなので。本当は八幡平市を担っていってくれと言いたいんです。でも、とどまらないのでああいう表現にするしかない。「どこに行ってもがんばれよ」という意味なんですけどね。
〇星教育長
２のところです、計画の方針。「将来の地域を担う次世代を育成する」これは活かさせていただきたいと思います。次世代、どんな次世代だというときに、「将来の地域を担う次世代」という説明がここにあるという風に考えたからであります。以上、１ページ目、２ページ目について教育委員会で検討させていただいたところです。
〇宮野委員「計画します」なのか「計画とします」なのか、これ統一された方がいいですよ。適正化についての「計画します」であればいいし、下の方は取り入れた「計画とします」だか

ら、「計画します」と「計画とします」ってを分けない文章の作り方された方が良い。
〇遠藤教育総務課長
最初の方は、動詞というか「計画する」ということで、次の方は「計画」という名詞で、そういうものにするというので。
〇星教育長
課長の説明のとおりですね。上の方は「計画する」という動詞の扱い、下は「取り入れた計画」という名詞の扱いということで、「します」と「とします」という表現違いがでてきたということになります。よろしいでしょうか。
〇星教育長
それでは３ページ以降は遠藤課長の方から説明いたします。
〇遠藤教育総務課長
３ページ目の中ほど⑵のところに括弧書きで不要とありまして、実際学校間の差というのは関係のない話ですので、宮野委員のご指摘のとおり括弧の中の文言は削るということにしたいと思います。
次は、６ページですね。２の⑴の中ほどの「西根中学校以外の」というところを「を除く」とありますが他の部分でも「を除く」としていますので統一するということで、宮野委員の言うとおり「西根中学校を除く３校が」という風にしたいと思います。下の方に「５年度西中３年生云々と、ビミョー」とありますが、これは現在の見込みという内容でございますのでこのままにさせていただきたいと思います。
次は９ページでございます。「経過年数が長い順に」あるいは次の段落「同様に」でございますが、これはあえて分かり分かり易い表現を残したいということでございます。また欄外に「田山中」とか「寄木小」みたいに「学校」は不要ではないかと、表では省略されていると。そのとおりでございますが、本文の方は正確に表示して、図表は図表で分かる範囲で省略するというような考え方で、こちらの方はそのままにしたいと思います。
10 ページの方にいきまして、中段のところで「その一方で」の続きのところを消しておりますが、そのとおりだと思います。同じことを２回言っているような形ですので、そのまま消して、「その一方で、児童生徒数が少ないことによるデメリットとして」この「は」も取って委員のご指摘のとおりとするということでございますし。⑵の「伝承」にも伝統芸能の継承だけではないので「等」を入れると、それもそのとおりということで「等」を入れたいと思います。２の⑴下の段落ですが「さらに」は、これも宮野委員ご指摘のとおりですので、消しますが、この部分、次ページと重複しているのではないかということでございましたが、複式学級の解消あるいは過少化の回避ということでございます
が、この２の⑴では学校全体のことを記載していると、次の 11 ページの⑵の方の複式や小規模化は教職員の指導のことをうたっておりますので、この単語、文言だけでは重複しているように見えますが、中身が違うということでその部分については検討案のとおりにさせていただきたいと思っております。

３の⑴の箱の中に中学校の基準ですね、「３中学共にこの先 10 年」これは適合するからということでメモ書きしていただいたと思いますが。スタンスとしてはこの第三期計画も第二期計画の内容を変えるものではないということで、ここに書かれているものはあくまで基準、第二期計画の基準を踏襲した基準ということであって、ただしこの数字以外の要因による統合はあり得ると、仮に 20 人を目途に３学級以上続いたとしても、統合の方がメリットが大きいということになると、これをクリアしているからと言って統合しないということではないというようなことで、この基準については変えないということにしたいと思います。
次に 12 ページ、大きな２、⑴、⑵はそのとおりでございます。「より質の高い」ということと「能力の向上が期待できる」ということで、宮野委員のとおりでございます。３の⑶の教振とか運営協議会との連携で解決する方法を模索していくというものでございます。ここは全くその通りでございますが、ここの欄は課題ということでございますので、解決策を書く部分ではないということを考えて、このままということにしたいと思っております。
13 ページは先ほど説明した内容でございます。
14 ページの星印でございます。「具体的な」を取るということで、これはそのとおりでございますので「具体的な」を削除ということと⑵の２段落目の「子供にも理解、納得してもらう」ということを削除ということで、これも宮野委員のとおりということでございますし、「子供たち」を「児童生徒」にすると、これもまさしくそのとおりということで宮野委員のとおりでございます。次ページもありますけども、この辺の体裁はお任せ願いたいと思います。以上でございます。
〇星教育長
以上が、教育委員会の方として検討させていただいたということでありますが、大変具体的なご意見を頂戴したことに改めてお礼を申し上げたいと思います。ありがとうございました。また、アンケートにつきましてもですね、教育委員会からの所見を述べる段には十分に気を配りながらということは、今後アンケートを取った場合にはぜひそのようにしていきたいと思います。
〇星教育長
そのような形でございますが、委員の皆様からご意見等、あるいは宮野委員さんから再度ご意見がありましたら。
〇宮野委員
丁寧に説明していただいてありがとうございます。
〇星教育長
よろしいでしょうか。
（委員から「はい」の声）

〇星教育長ありがとうございます。それでは、いただいたご意見を生かしながら教育委員会の配置計画としてまとめさせていただいて、今後それを基に進めさせていただくことにしてまいります。ご意見いただきましてありがとうございました。
【その他】
〇星教育長
議案第４号は終了とさせていただくことにしまして、５その他に入ります。事務局から何かありますか。
〇事務局ございません。
〇星教育長
委員の皆さんから、その他何かありましたらお願いします。
（委員から「ありません」の声）
【閉会】
〇星教育長
特に無いようですので、以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。これをもちまして令和５年３月の八幡平市教育委員会定例会を閉じます。大変ありがとうございました。お疲れ様でした。