No.

44

令和元年10 月15 日発行

山梨県道志村議会

人と自然が輝く水源の郷

東京 2020 を推進する道志村議会と執行部● 定例会 （30 年度一般会計決算認定、請願、他）

P２● 議案等の質疑 P３● 平成 30 年度決算認定 P６● 一般質問 

P８● 議会活動報告 P９● あの一般質問は・今 

P12● 紹介（野原自主防災会 ）／がんばる人紹介（朝日屋 菅谷達子さん）

P13 ～14

TEL：0554 – 52 – 2112

みなさまの声を議会に

FAX：0554 – 52 – 2572

E-mail：gikai@vill.doshi.lg.jp

９月 平成 30 年度決算認定審議と定例会 令和元年度補正予算審議等
9 月定例会は 9 月 11 日〜 20 日まで開催され、報告事項（３件）、承認事項（１件）、条例改正（７件）、
平成 30 年度決算認定（８件）、請願、発議、同意（各１件）を審議可決しました。また、一般質問は 1 名でした。

おもな審議事項●報告３件• 平成 30 年度決算に基づく道志村健全化判断比率、㈱どうし経営状況、教育委員会自己点検評価報告書について報告を受けた。

●承認

１件

・特別職、常勤職員の給与、旅費の条例改正について。

●条例改正

７件

・道志条例基本台帳条例、印鑑条例、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例改正、他４件を審議。

●補正予算

７件

・令和元年度道志村一般会計（第２回）、他に６件の特別会計（第１回）の認定について審議。
税 ・村

おもな財源
（ 補 正 分 ）おもな使いみち（ 補 正 分 ）●決算認定

2 , 2 9 1 万円

・地 方 交 付 税 

8 4 2 万円

・県 支 出 金 

1 , 0 9 0 万円

・繰

越金 

2 , 0 5 8 万円

・総務

費 （公用車管理費、公有財産管理事業費、他）

5 7 4 万円

・民生費 （身体障害者福祉費、子育て支援事業、他）

1 , 9 8 1 万円

・土木

費 （土木総務費、道路維持費）

4 6 2 万円

８件

・平成 30 年度一般会計、特別会計７件の認定について審議。

●請願

１件

・教職員定数改善、少人数学級推進、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための請願。

●発議

１件

・教職員定数改善、少人数学級推進、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書。

●同意

１件

・道志村教育委員会委員の任命についての同意。

議会だより

No.44 （2）QＡ 議案等の質疑＆

Ｑ 管理捕獲について●近年、村内の広範囲で鳥獣による食害が起きているが村の対応はＡ 村では、山梨県特定鳥獣保護管理計画に基づく個体数調整の為、昨年は二ホンシカ 200 頭、イノシシ 20 頭を捕獲した。今後も林業、農作物の被害状況、捕獲の被害状況を見ながら、継続していく。

Ｑ サテライトオフィス構想について●サテライトオフィス誘致事業の進捗状況は

Ａ 事業計画当初より現在までに約 1,500 万円の予算をかけ、サテライトオフィス誘致パンフレット等を作成して、7 月にはセミナーへの参加や都内の企業各社と横浜市商工会議所に対し誘致活動を行った。
また、９月末には事務所の改修工事も終了し、10 月には神奈川経済同友会にも協力をお願いし、誘致を進めて行く。

（3） 令和元年 10 月 15 日発行

サテライトオフィスの建物

QＡ 議案等の質疑＆

Ｑ 中山間直接支払について●再契約の更新時期は

Ａ 平 成 27 年 度 か ら 第4 期が開催され令和元年度で終了、来年4 月 5 期目が開始さ
れ契約年数 5 年であり途中解約はほぼできない。来年 2 月か3 月に説明会があり再契約される。

直接支払を受けている農地

Ｑ コミュニティ・スクール（学校協議会制度）に対する考えは？

●制度導入は教育委員会の努力義務と思うが

Ａ 道志小・中学校においては、学校評議員制度や学校関係者評価委員会等を活用するとともに、PTA や教育委員会等を通じて、保護者や地域住民の意見を学校運営に反映させてきている。
現状の学校体制の更なる充実に努めながら、体制の導入も検討していきたい。

議会だより

No.44 （4）QＡ 議案等の質疑＆

Ｑ 若者定住応援補助事業について●若者の定住や過疎化の防止に成果はあったか？

Ａ 平 成 29 度 に は 移 住

者１名、村内定住者１名、利子補給１件
だ っ た が、 平 成 30
年度には移住者 1 名、村内定住者４名で５世帯の定住に繋がり、利子補給５件と利用者は増えてきているが、この制度も５か年計画となっているので積極的に制度の活用を促していく。

若者定住応援補助事業

Ｑ 人口減少対策は●減少の要因と対応はＡ 平成 30 年 4 月１日〜平成 31 年 3 月 31 日の人口異動状況は、出生 5 人、転入 48 人、計人口増 53 人、死亡 16 人、転出 80 人、計人口減 96 人で実質人口減少 43 人となる。主な転出理由は大学卒業、就職、結婚等による住所変更、高齢になり通院・病気療養などによる不便が一番の原因である。村ではインフラ整備の早期実現、教育条件の充実、18 歳までの医療費無料化等の子育て支援、移住定住対策に積極的に取り組んでいる。

（5） 令和元年 10 月 15 日発行

万円など 総額

28. 7億円

特別会計（７会計の合計）８億３２８万円】
平成３０年度 一般会計の決算■ 歳入（はいってくるおかね）…… ２０億 ６,３７４万円■ 歳出（どうつかわれたか）……… １８億 ９,８７８万円■ 歳入歳出差引（のこったおかね） １億 ６,４９６万円
６,７０７万円

繰越事業に充当するお金
純繰越金（３１年度の事業で使うお金）

１億３８９万円（単位：千円以下切捨て）

平成３０年度 特別会計の決算（単位：千円以下切捨て）

会

計

名

歳 入 総 額歳 出 総 額国 民 健 康 保 険

2 億 9,193 万円

2 億 8,221 万円

国民健康保険診療所

1億

1億

簡 易 水 道 事 業

589 万円

589 万円

5,990 万円

5,970 万円

772 万円

1 億 9,925 万円

57 万円

57 万円

業

9,124 万円

9,114 万円

後 期 高 齢 者 医 療4,603 万円

4,603 万円

328 万円

7 億 8,479 万円

介護

保険

2億

介護サービス事業
浄合化

槽事計

8億

議会だより

No.44 （6）

平成 30 年度

決算 認定

情報通信施設管理事業

1 億 407【一般会計２０億６,３７４万円・【一般会計の目的別歳出】
●議会費
３０年度
２９年度

３,７４０万円
３,９７８万円

●総務費
３０年度
２９年度

４億４,３３６万円
３億３,３９４万円

２億２,６９４万円
２億３,０５６万円

●衛生費
３０年度
２９年度

１億
１億

●農林水産業・商工費
３０年度 ２億８,８５０万円
２９年度 ３億３,７００万円

●土木費
３０年度
２９年度

１億９,７９８万円
１億６,９００万円

●消防費
３０年度
２９年度

●教育費
３０年度
２９年度

１億７,９６９万円
１億９,０８０万円

●民生費
３０年度
２９年度

１億１億

●災害復旧費
３０年度
２９年度

９９万円
５２万円

６９６万円
０円

２１１万円
６６３万円

●公債費（借金の支払い）
３０年度 ３億 ８７３万円
２９年度 ３億２,５７４万円★ 29 年度は災害事業０件の為

●諸支出金
３０年度
２９年度

（7） 令和元年 10 月 15 日発行

監査結果 実質公債費比率は 7.8％となっ６,１３２万円
９,１１４万円ており、早期健全化基準の 25％を大きく下回っていることから、健全な運営と認める。
ただし、前年度から 0.7 ポイント上昇し、上昇傾向であるため財政状況に十分留意し、財政的な推移を見守る必要がある。

一般質問

皆様からは、統括役であるコントラクターＡＤとの連携不備が多く挙げら

Ｑ 観戦場所の確保と宣伝、周知は安全対策に努めていく。

Ｑ 避難情報５段階の警戒レベルの周知方法はまた観光客に対する交か ら は 周 知 さ れ て い た。

程度の範囲と組織委員会

歩道の設置された２㎞に関するガイドライン」

国 で は、「避難勧告等ふるさと振興課長

通規制の周知は不十分で私有地も制限されてなを今年３月に改訂し、５

テ ス ト レ ー ス を 終 え、ホームページ」及び「広報どうし」への掲載、また防災訓練での講習会において説明を行い、周知を図った。

Ｑ 避難場所の安全確保は点で把 握している危 険 個していた だ きたい。 現 時

は自分で守る行動を認識いる 施 設 と なっている たく新耐震基準を満たして設は、 建 築 基 準 法に基 づ

避 難 場 所としている施

No.44 （8）議会だよりれた。

あり、来年に向けた大きく、民地を含めた観戦場段階の警戒レベルを用い総務課長な課題となっている。

所 に つ い て 今 後 検 討 し、て伝えることとした。村杉本
７ 月 日 に、 オ リンピック１年前テストイベントが行われた が、 本 番 に 向 け ての成果と課題は参加いただいた関係者か宣伝、周知も含めて組織

ふるさと振興課長らアンケートで６月に甲府気象台長か村長

地震、 台風、 豪雨等で身の危険を感じた時は自ら行 動し、 守 らなければならない。 防 災 訓 練を通所の改良等は、 県営事業め、安全は確保されている。

総務課長の減災防災事業で実施し、し村民一人一人が自分の身ら 説 明 を 受 け、
「道志村委員会と協議している。

を 実 施 し、 その 結 果 か ら、成果について
は「 来 年 の 本番でもコースサポーターとして参加したい 」、「 レ ー スを間近で観戦でき楽しかった」などの意見が多かった。 課 題 に ついてはコース

Ｑ 異常気象の対策について村の考えはやヒアリング21

サポーターの激走する道志みち

杉本孝正 議員

オリンピック自転車ロードレース
Ｑ 本番に向けての成果と課題は
Ａ 関係者からアンケートやヒアリングを実施

議会活動報告● 森林環境税と森林環境譲与税のシンポジウム

令和元年 7 月 18 日

「森林環境税と森林環境譲与税」（仮称）創度税制改正において制度化され国民一人一人設促進議員連盟の総会が和歌山県田辺市におが等しく負担を分かち合って我が国の森林をいて開催されました。

支える仕組みとして新制度が創設されること

平成 6 年に議員連盟が設立されて以来、25年にわたり全国 352 議会の要望で平成 30 年となりました。
国民から税をいただく森林環境税と、これを森林の整備等に使う森林環境譲与税という２つの税から構成されます。
森林環境税は１人年額 1,000 円となり、森林環境譲与税の規模は約 600 億円で令和 6 年からの施行予定ですが本年から 200 億円規模で先行実施されます。
森林整備に地域の安定的な財源が確保されることは、様々な森林の公益的な機能を発揮するとともに地域住民の安全・安心につながり、安定した雇用の創出や地域の活性化に寄総会のようす与するものである。

● 町村議会広報研修会
町村議会広報研修会が山梨県自冶会館で行われ、講師に（株）コンセント

令和元年 7 月 26 日刊から携わった先輩方に感謝申し上げます。

アートディ

また、8 月 8 日には山梨県広報コンクール

レクターの筒井美希先生による「住民に伝わ議会広報紙部門町村の部において「奨励賞」

る読みやすい議会広報誌デザイン」と題しても頂き広報委員会としては非常に励みとなる講演していただきました。

賞でした。

講演に先立ち、山梨県町村議会広報功労者の表彰式があり、「道志村議会」が表彰状を頂きました。この表彰は各自冶体において 10年かつ 40 号以上を発行した場合に対象となる表彰です、先輩諸氏の御努力によりスタートした「議会だより」も今回で第 44 号を数えますが、編集作業をする中でスタート時の大変さが本当に良く解りました。改めて、創（9） 令和元年 10 月 15 日発行

広報功労者の表彰

平成 31 年 3 月〜令和元年 5 月● 町村議会広報編集委員行政調査に参加して令和元年 8 月 26 日・27 日

第 33 回町村議会広報全国コンクール優秀感じました。我々も今回の研修を参考にして賞に輝いた千葉県芝山町議会に、山梨県市町

読みやすく、読んでもらえる、議会だよりに村議会広報編集行政調査として参加しました。

取り組んでいきたいと思います。

芝山町議会の議会だよりは、改革への挑戦を旗印に、年一回の県外入選団体への視察、入選団体の広報紙の検証など研究を重ね、「読む前に、手にしてもらう工夫」として表紙と裏表紙に人物写真、インタビュー記事の掲載、町民が主役の紙面作りに努力改革を進め、「今以上の未来」を目指し取り組んでいました。
今回の研修では参加者の多くの人が感銘を受け、紙面作りに研修終了後芝山町の議場にて今迄以上の取組を期待出来ると● 建設厚生常任委員会の活動
建設厚生常任委員会では 8 月 28 日に委員令和元年 8 月 28 日いました。

会を招集し次の項目について検討し、提言書にまとめました。
提言書は 9 月 13 日に村当局に提出し、近年の異常気象により土砂災害が危惧される箇その他として、公共交通について、ふるさと振興課長より、現状と今後について説明を受け、委員全員で共有を図り継続検討をして行く事を決定しました。

所への事前の対策の必要性についても話し合

１、やまゆりセンター裏山沢の土石流危険箇所解消対策
２、道の駅どうし横、道坂川の土石流災害防止措置
３、村道三ヶ瀬線狭あい道路箇所の改善

議会だより

No.44 （10）

議会活動報告● 総務文教常任委員会の活動

令和元年 8 月 28 日

総務文教常任委員会では、令和元年度の政を求め、小学校の英語教育の充実及び、オリ策提言に向けて、7 月・8 月の 2 回の委員会

ンピック自転車ロードレースの対応についてを開催し、教育長、ふるさと振興課長の出席説明をいただき、12 月に提出する提言書についての協議・検討を行いました。
また、7 月 8 日には道志小学校において、来年 4 月から新学習 指 導 要 領 の 全 面 実 施 に 伴 い、英語の教科化（小５・６） 及び外国語活動（小３・４） が行われる
ことを踏まえ、本年度より先行実施を行っている英語教育の授業視察を行いました。その中で、現場の先生方と意見交換した内容や要望を把握し、提言書に織６年生英語授業の視察り込めるよう協議しました。

● 山梨県町村議会議長会創立 70 周年記念・町村議会議員研修会

令和元年 8 月 30 日

山梨県町村議会議長会は、県内 14 町村議した。小規模自冶体議会における、現状とあ会議長をもって組織されている連合組織で、り方、課題等が語られ、今後の議会運営に大地方議会の円滑な運営と地方自冶の振興発展いに参考になりました。に寄与することを目的として、戦後まもない
昭和 24 年創立し、今年で 70 年を迎えました。
それを記念して、山梨県自冶会館で「創立70 周年記念研修会」が開催され、山梨学院大学大学院研究科科長・法学部教授・江藤俊昭氏による「山梨県町村議会等あり方研究会最終報告書について」の講演があり、引き続き「小規模自冶体における今後の町村議会のあり方」と題し、パネルディスカッションが行われま（11）令和元年 10 月 15 日発行

創立 70 周年記念研修会のようす25年

12月定例会質問①山ゆりセンターへの太陽光発電施設の設置計画の進捗は②災害時の対応として、太陽光以外の再生可能エネルギー政策への取り組みは平成

答弁

太陽光施設は設置後のメンテナ
ン ス︑ 屋 根 の 荷 重 耐 カ 等 か ら 公共施設ではなく遊休農地等への設 置 を 検 討 し て い く︒ ま た︑ 災
害時のエネルギーは発電機等でその結果対応する︒

26
㎞

16

9月定例会

1526

26

年

質問

平 成 年 ２ 月の大 雪の雪 害により、鳥獣害防止ネットの破損被害が発生しているが状況と対応は

14

平成

答弁

本事業は平成 年度から実施をにしており︑ 地区総延長な る︒ 今 回 の 鳥 獣 ネ ッ ト 破 損 被害は 个所７００ｍであるが本年中に補助事業で対応する︒

あの一般質問は今…

今は太陽光発電を行っている民家

設置されている鳥獣害ネット①鳥獣防止ネットは村内全域に亘り設置されている。
②地形、周囲環境等から被害防止効果に課題があり、現在、田畑の圃場毎に設置する防止柵に対し助成している。

①太陽光発電施設は、一般家庭における最大出力 10kw以下の発電施設を前提に考えている。
②公共施設への太陽光施設の設置は考えていない。
③耕作放棄地、遊休農地、林地等への発電施設の設置は検討する。
④太陽光以外の再生エネルギー政策は、木質バイオマス
ストーブ助成、家庭生ごみ処理機、電気自動車に対する購入助成の制度を設けている、道志の湯は薪ボイラーを取り入れている。

議会の考え
鳥獣害防止について他の防止策との併用施策の検討が必要ではないか。

太陽光発電施設の設置については規制等の検討が必要ではないか。

議会だより

No.44 （12）で備蓄品の大幅な拡充をも備えたセンターを拠点

これからですが「ＡＥＤ」たものにしてまいりたい

ずつ活動の内容を充実しで想像力を働かせ、少し佐 藤 智 秀図りました。今後は、そに、引き続き皆さんの支と思っております。

代表

れらを最大限に活かすこ援を仰ぎつつ、住民一体

紹 介 野原自主防災会「自主防災会」のと が 重 要 と な り ま す が、より村が進めよう と し て

そんな折、地域の議員びたび出ていました。

い」 というよ うな話がたいの場で「集 会 所 がほし設でした。 それまで寄 合コミュニティーセンタの建きっかけとなったのは防災

年 に 結 成 致 し ま し た。

野原自主防災会は平成

羽の矢たち現在に至りま

条件に恵まれた自分に白団して一番日が浅く、好り、たまたま消防団を退りました。役員選考にあ件となっており結成に至災会」を作る事が必要条

一方で建設には自主「防を 見 る 事 に な り ま し た。

主の方の快諾を得て完成

皆賛同し、今の場所に地らためて体験することが結作業をしましたが、あされ、実際にホースの連た。その後ホースが追加を出させてもらいまし

わり、改善を求める要望

い事が皆に実感として伝が全戸をカバーしていなり、結果、ホースの延長会を全員参加で行っておでは、防災リーダー講習

また、結成以来の活動面

結成にあたって備蓄品は使わなくて済む

いたセンター建設 の 提 案す。

事 が 願 い で も あ り ま す。

があり、予算を村 が 出 し所を整備するとい う も の備蓄品を備えた一 時 避 難

特に今年は、大きな補助営 の 為 の 補 助 金 を 頂 き、以来、毎年度活動・運見える活動は、まだまだ生まれたばかりで、目に必要と感じております。

（13）令和元年 10 月 15 日発行

しょうかいでした。時を得た 提 案 に

野原自主防災会の皆さん

29がんばる人紹介
朝日屋商店
貨店が朝日屋商店の始まりでし生忘れない事です。今迄皆様方

私の思う事は人々の愛情を一

道志村議会だよりが平成 年

月 日の創刊以来今号で第 号を12数えることとなりました。年間発行回数は 回ですので、 年の歴史 を 積 み 重 ね た こ と に な り ま す。

石の上にも 年という言葉がありペ ー ジ で 発 行 さ れ、ますが、一つの大きな区切りを感じています。

創刊号が以降、内容の充実、増ページを図り、村民に「読んでいただける」議会広報誌を目指してきた先輩諸氏の労苦に対し感謝いたします。

年の節目を経て、議会が住民との距離を縮める意味でも議会広報 の 発 行 意 義 を 忘 れ る こ と な く、（佐藤長久）

常に住民に読まれる広報紙を目指して参ります。
広報常任委員会
委 員 長 菅谷 政文
副委員長 佐藤 長久
委員 杉本 孝正
委員 佐藤進No.44 （14）議会だより44 20

11

それでも何とか一命を取り留か月た。その義母も昭和 年に亡くから頂いた愛情に支えられ今日4め、店を続けることが出来ました。
家族皆で協力し合い、何とか頑張って平成６年６月に現在の年場所に新しく「朝日屋」を建て、それから早いものでという歳月になりました。それも道志村の皆様や東京、横浜の皆様方に「頑張って」という力強いお言葉を頂いた事が私の励みとなっておりました。その言
葉を胸にこれからも強く生きるなり、私は何もわからず途方にが有ります。

つもりで頑張ります。

暮 れ る 毎 日 で し た が、 大 勢 の「本当に有難う御座います」

昭和 年頃、義母が始めた雑3

人々の愛情で一生懸命頑張ってきました。
そして私の忘れられない出来

写真募集中

3

425

26

10

現在の朝日屋商店

月の体育祭の菅谷 達子さん

61

生死をさまよう状態に成った事です。

発行：道志村議会
編集：広報常任委員会〒 402-0209 山梨県南都留郡道志村 6181-1 TEL.0554 − 52 − 2112

議会だより No.44

事は、平成 年10日、 店 の 前 で 交 通 事 故 に 遭 い、

11

編 集 後 記（議会だよりに掲載させていただきます）

30