令和３年第２回（定例会）

日向東臼杵広域連合議会会議録
令和３年７月８日

日向東臼杵広域連合議会

令和３年
第２回日向東臼杵広域連合議会
（定例会）
会
議録

日向東臼杵広域連合告示第３号

令和３年第２回日向東臼杵広域連合議会（定例会）を次のとおり招集する。
令和３年６月２８日

日向東臼杵広域連合長

十 屋 幸 平記

１ 期日

令和３年７月８日（木） 午後３時開会

２ 場

所

日向市本町１０番５号－３－

日向市議会議事堂

目○会期及び議事日程

次…………………………………………………………………………………１１○７月８日
議事日程第１号……………………………………………………………………………………１５

臨時議長の決定……………………………………………………………………………………１８

開会……………………………………………………………………………………………１８仮議席の指定………………………………………………………………………………………１８

日程第１議長の選挙……………………………………………………………………………１９日程第２会期の決定……………………………………………………………………………２０日程第３副議長の選挙…………………………………………………………………………２１日程第４議席の指定……………………………………………………………………………２２日程第５会議録署名議員の指名………………………………………………………………２２

日程第６常任委員会委員の選任………………………………………………………………２２日程第７

議会運営委員会委員の選任

日程第８

議会運営委員会の閉会中の継続審査事件

閉……………………………………………………………………………………………２４

会…………………………………………………………２３－７－…………………………………………２３

○会期及び議事日程
１、会期

７月８日（１日間）

２、議事日程
月日

曜

種別内

容

臨時議長の決定
仮議席の指定
本

７月８日

会

議木

１、議長の選挙
２、会期の決定３、副議長の選挙
４、議席の指定
５、会議録署名議員の指名
６、常任委員会委員の選任

常 任 委 員 会

正副委員長の互選

本

７、議会運営委員会委員の選任

会

議

議会運営委員会

正副委員長の互選

本

８、議会運営委員会の閉会中の継続審査事件

会

議－１１－議事日

程第１号令和３年７月８日

日程第１議長の選挙

日程第２会期の決定

日程第３副議長の選挙

日程第４

議席の指定

日程第５

会議録署名議員の指名

日程第６常任委員会委員の選任

日程第７

議会運営委員会委員の選任

日程第８

議会運営委員会の閉会中の継続審査事件

午後３時開会───────────────────────── ○ ─────────────────────────

○本日の会議に付した事件
１、議長の選挙
２、会期の決定３、副議長の選挙
４、議席の指定
５、会議録署名議員の指名
６、常任委員会委員の選任
７、議会運営委員会委員の選任
８、議会運営委員会の閉会中の継続審査事件

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

出席

議員（１７名）
１番

黒木

高広

２番

黒木

金喜

３番

小林

隆

洋

４番海野

誓生

５番

柏田

公

和

６番

友

石

７番

日

髙和

広８番

畝

原

幸裕

９番

那

須

富重

１０番

黒田

仁

志－１５－

司

１１番

中田

政

雄

１２番

甲斐

１３番

岡村

正

司

１４番

椎

葉

１５番

神

﨑

千香子

１６番

水

永

１７番

請

関

義

光

徳
一

正

継人

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

説明のための当局出席者
広 域 連 合 長

十屋幸平

副広域連合長安田修

副広域連合長田中秀

俊

副広域連合長西川健

副広域連合長

黒木

保隆

副黒木

代表監査委員成合

学会 計 管 理 者

広事域
務連
局

合長

田健

二

日向市総務部長

日高章

司

日向市建設部長

古谷

政

幸

美郷
町
町民生活課長椎
葉村
税務住民課長

田村

黒木

靖
治

長

日
向市
総合政策部長日
向市
市民環境部長門
川町
環境水道課長諸塚
村
住民福祉課長

秀樹

佐々木

加代子

田

中

藤男

黒木

升

男

甲斐

正

修

甲斐

一

喜実

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

議会事務局出席者
局長

柏田

武浩

書

記

後

藤仁

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

○議会事務局長（柏田武浩）

皆様こんにちは。

まず、本日、議場での開会予定でございましたが、空調の調子が悪く、急遽こちら委員会室での開催になりましたことをおわび申し上げます。申し訳ございません。
それでは、座って失礼させていただきます。
議会開会の前に、広域連合構成市町村議会におきまして議会構成の変更があり、議員の改選が行われました。議員の皆様におかれましては、まず自己紹介をお願いしたいと存じます。お話をされる際はマイクのスイッチを押していただき、マイクが赤く光った状態でお話をお願い－１６－

します。自己紹介が終わりましたら、スイッチをお切りいただきますようお願いいたします。
それでは、現在お座りの議席番号順によろしくお願いいたします。
○１番（黒木高広）

皆さん、こんにちは。日向市議会の黒木高広と申します。今回、前回に続きまして、２期目の広域連合議会の議員となっております。２年間よろしくお願い申し上げます。
○２番（黒木金喜）

皆さん、こんにちは。日向市議会議員の黒木金喜と申します。今回で３期目の広域連合の議員になります。どうぞよろしくお願いします。
○３番（小林隆洋）

皆さん、こんにちは。日向市議会議員の小林隆洋と申します。２期目というようなことでございます。どうぞよろしく御指導賜りますようお願いいたします。
○４番（海野誓生）

どうもこんにちは。日向市議会の海野誓生といいます。ちょっと期数は忘れましたが、かなり広域連合に議員として在籍させていただいています。よろしくお願いいたします。
○５番（柏田公和）

こんにちは。日向市議会の柏田公和といいます。よろしくお願いいたします。
○６番（友石司）○７番（日髙和広）

こんにちは。日向市議会の友石です。よろしくお願いいたします。
こんにちは。日向市議会の日髙和広と申します。よろしくお願いいたします。
○８番（畝原幸裕）

こんにちは。日向市議会の東郷町出身の畝原です。よろしくお願いします。

○９番（那須富重）

こんにちは。美郷町南郷の那須富重といいます。１期目の今年２年目になりますけれども、まだまだ分からないことがたくさんあります。よろしくお願いします。
○１０番（黒田仁志）

こんにちは。同じく美郷町の黒田と申します。多分、通算で３回目ぐらいだと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
○１１番（中田政雄）

皆さん、こんにちは。諸塚村議会の議長になりました中田政雄と申します。今後ともどうぞよろしくお願い申し上げます。
○１２番（甲斐光徳）

皆さん、こんにちは。同じく諸塚村議会の甲斐光徳と申します。どうぞよろしくお願いいたします。
○１３番（岡村正司）

皆さん、こんにちは。椎葉村議会の岡村正司と申します。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○１４番（椎葉一）

皆さん、こんにちは。椎葉村議会の椎葉と申します。よろしくお願いします。
○１５番（神﨑千香子）

こんにちは。門川町議会の神﨑千香子と申します。久しぶりの連合議会です。よろしくお願いいたします。
○１６番（水永正継）

こんにちは。門川町議会の水永正継です。どうぞよろしくお願いします。

○１７番（請関義人）

こんにちは。門川町議会の請関義人と申します。よろしくお願いいたし－１７－

ます。
○議会事務局長（柏田武浩）

ありがとうございました。

ここで、椎葉村の黒木保隆村長が新たに副広域連合長に選出されましたので、自席から御挨拶をお願いします。
それでは、副広域連合長、黒木保隆村長、よろしくお願いいたします。
○副広域連合長（黒木保隆）

皆様、こんにちは。私は、７月６日に第38代椎葉村長に就任いた

しました黒木保隆と申します。今後ともどうぞよろしくお願い申し上げます。
○議会事務局長（柏田武浩）

ありがとうございました。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

臨時議長の決定○議会事務局長（柏田武浩）

本定例会は、第１回日向東臼杵広域連合議会定例会の後、美郷町議会選出議員を除く全議員が改選され、現在、正副議長が欠けている状態であります。この場合、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。
年長の水永正継議員を御紹介いたします。
水永正継議員、議長席にお願いいたします。
○臨時議長（水永正継）

ただいま紹介されました水永正継でございます。

地方自治法第107条の規定により、臨時に議長の職務を行います。どうぞよろしくお願いします。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

開会○臨時議長（水永正継）

午後３時06分

ただいまから令和３年第２回日向東臼杵広域連合議会定例会を開会します。
直ちに本日の会議を開きます。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

仮議席の指定○臨時議長（水永正継）

議事の進行上、仮議席を指定します。

仮議席は、ただいま着席の議席を指定します。
－１８－───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第１

議長の選挙

○臨時議長（水永正継）

日程第１、議長の選挙を行います。

お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選にしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○臨時議長（水永正継）

御異議なしと認めます。したがって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定しました。
お諮りします。指名の方法については、議長が指名することにしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○臨時議長（水永正継）

御異議なしと認めます。したがって、議長が指名することに決定しました。
それでは指名します。議長に黒木高広議員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました黒木高広議員を議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○臨時議長（水永正継）

御異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました黒木高広議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました黒木高広議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により、当選の告知をします。
それでは、議長に当選された黒木高広議員の御挨拶をお受けしたいと思います。
黒木高広議員、お願いします。
○１番（黒木高広）

皆さん、こんにちは。

議長席からじゃなく、議席のほうから御挨拶申し上げたいと思います。
ただいま議員各位の指名推選をもちまして、日向東臼杵広域連合議会の議長に指名されました黒木でございます。
１市２町２村の地域住民が生活する重要なこの連合議会でありますので、皆さん方とともに切磋琢磨しまして、円滑な議会運営を行いたいと思っておりますので、議員各位におかれましては御理解の上、御指導、御鞭撻、また御協力をお願い申し上げまして、就任の御挨拶に代えさせていただきます。２年間よろしくお願い申し上げます。
○臨時議長（水永正継）

以上をもちまして、臨時議長の職務を全て終了しました。皆様の御協－１９－

力、誠にありがとうございました。
ここでしばらく休憩します。
休憩

午後３時10分───────────────────────── ○ ─────────────────────────
開議○議長（黒木高広）午後３時11分

休憩前に引き続き、会議を開きます。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第２

会期の決定

○議長（黒木高広）

日程第２、会期の決定を議題とします。

お手元に会期及び議事日程（案）が配付されておりますが、議会運営委員会が未設置でありますので、局長に説明させます。
議会事務局長。
○議会事務局長（柏田武浩）

それでは、御説明申し上げます。

議会の会期及び議事日程につきまして、お手元に配付しております会期及び議事日程（案）に基づきまして御説明いたします。
まず、本定例会の日程についてであります。日程第１が既に行われました議長の選挙であります。
日程第２、会期の決定であります。お示ししておりますように、会期を本日１日間としております。
次に、日程第３、副議長の選挙であります。
次に、日程第４、議席の指定であります。会議規則第４条第１項の規定により、議長が指定します。
次に、日程第５、会議録署名議員の指名であります。会議規則第81条の規定により、議長が指名します。
次に、日程第６、常任委員会委員の選任であります。委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。委員の選任後、休憩を取りまして、各常任委員会で正副委員長の互選を行うことになります。
次に、日程第７、議会運営委員会委員の選任であります。委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。委員の選任後、委員会を開催し、正副委員長の互選を行うことになります。
次に、日程第８、議会運営委員会の閉会中の継続審査事件であります。本件は、議会運営委員会が定例会または臨時会の会期及び議事日程に関する審査を閉会中にも行えるように、会期－２０－

不継続の原則の例外として議決しておくものであります。
以上、本定例会の会期及び議事日程（案）につきまして概要を説明しました。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（黒木高広）

ただいまの説明につきまして質疑を許します。質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）質疑を終わります。

お諮りします。本定例会の会期は、ただいまの説明のとおり、本日１日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日間と決定しました。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第３副議長の選挙○議長（黒木高広）

次は、日程第３、副議長の選挙を行います。

お諮りします。選挙の方法については地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選にしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、選挙の方法は、指名推選で行うことに決定しました。
お諮りします。指名の方法については、議長が指名することにしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議長が指名することに決定しました。

それでは指名します。副議長に神﨑千香子議員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました神﨑千香子議員を副議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました神﨑千香子議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました神﨑千香子議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により、当選の告知をします。
それでは、副議長に当選されました神﨑千香子議員の御挨拶をお受けしたいと思います。
神﨑千香子議員、自席で御挨拶をお願いします。
－２１－○１５番（神﨑千香子）

自席で挨拶をさせていただきます。

ただいま指名推選により選出していただいた神﨑千香子でございます。本当に広域連合議員は久しぶりですが、生活に密着したごみとか、葬式とか、非常に大事な事業が山積している団体であります。組織であります。充実した審議ができるように、そして、懸案事項が解決するようにしっかり議長を補佐して、副議長職を頑張りたいと思います。皆さん御指導よろしくお願いいたします。
甚だ簡単ではありますが、御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第４

議席の指定

○議長（黒木高広）

次は、日程第４、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第４条第１項の規定により、ただいま着席のとおり指定します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第５会議録署名議員の指名○議長（黒木高広）

次は、日程第５、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第81条の規定により、会議録署名議員に２番黒木金喜議員と17番請関義人議員を指名します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第６常任委員会委員の選任○議長（黒木高広）

次は、日程第６、常任委員会委員の選任を行います。

各常任委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。
総務常任委員会委員に小林隆洋議員、海野誓生議員、畝原幸裕議員、黒田仁志議員、中田政雄議員、椎葉一議員、神﨑千香子議員、黒木高広の８名を、業務常任委員会委員に黒木金喜議員、柏田公和議員、友石司議員、日髙和広議員、那須富重議員、甲斐光徳議員、岡村正司議員、水永正継議員、請関義人議員の９名をそれぞれ指名します。
各常任委員会は、委員会条例第９条第１項の規定により、直ちに委員会を開き、正副委員長の互選を行い、互選の結果を議長まで報告願います。
ここでしばらく休憩します。
－２２－休憩

午後３時18分───────────────────────── ○ ─────────────────────────
開議○議長（黒木高広）

午後３時27分

休憩前に引き続き会議を開きます。

各常任委員会から正副委員長の互選結果の通知がありましたので、報告します。
総務委員会委員長、中田政雄議員、副委員長、黒田仁志議員、業務委員会委員長、岡村正司議員、副委員長、水永正継議員、以上であります。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第７

議会運営委員会委員の選任○議長（黒木高広）

次は、日程第７、議会運営委員会委員の選任を行います。

議会運営委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。
議会運営委員会委員に、日髙和広議員、黒田仁志議員、甲斐光徳議員、椎葉一議員、請関義人議員の５名を指名します。
議会運営委員会は、委員会条例第９条第１項の規定により、直ちに委員会を開き、正副委員長の互選を行い、互選の結果を議長まで報告をお願いいたします。
ここでしばらく休憩します。
休憩

午後３時28分───────────────────────── ○ ─────────────────────────
開議○議長（黒木高広）午後３時34分

休憩前に引き続き会議を開きます。

議会運営委員会から正副委員長の互選結果の通知がありましたので、報告します。
議会運営委員会委員長、日髙和広議員、副委員長、黒田仁志議員、以上であります。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第８

議会運営委員会の閉会中の継続審査事件○議長（黒木高広）

次は、日程第８、議会運営委員会の閉会中の継続審査事件を議題とします。

お諮りします。議会運営委員会の定例会または臨時会の会期及び議事日程並びに議会運営に関する審査について、ただいま選任されました委員の任期中、これを閉会中の継続審査事件にしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕－２３－

○議長（黒木高広）

御異議なしと認めます。したがって、議会運営委員会の定例会または臨時会の会期及び議事日程並びに議会運営に関する審査については、先ほど選任された委員の任期中、これを閉会中の継続審査事件とすることに決定しました。
以上で本定例会の日程は全て終了しました。
これをもちまして、令和３年第２回日向東臼杵広域連合議会定例会を閉会します。
お疲れさまでした。
閉会○議会事務局長（柏田武浩）

午後３時35分お知らせします。

このあと広域連合事務局長が事務事業の現況報告を行いますので、議員の皆様はそのままお待ちください。執行部の皆様はここで御退席されます。
○広域連合事務局長（田健二）

広域連合事務局長の田でございます。よろしくお願いいたします。
お疲れのところ申し訳ありませんが、議員改選後の最初の議会でありますので、本広域連合の主要な３つの事業につきまして御報告させていただきたいと思います。
座って御説明いたします。
お手元の資料、令和２年度実績と現状報告を御覧ください。
１ページをお開きください。
まず、清掃センターから御報告いたします。
掲載しております表及びグラフは、清掃センターにおきまして、過去５年間に焼却されたごみ量の推移を構成団体ごとに表したものであります。
令和２年度につきましては、総量２万3,189トンと前年度比370トン、率にしますと1.6％の減となっております。平成30年度から２年間増加傾向であったものが、昨年度は減少に転じた状況であります。主な要因でありますが、事業系一般廃棄物の搬入量減少が目立っております
ことから、新型コロナウイルス感染拡大に伴う緊急事態宣言発出による外食産業等の利用自粛に伴うものではないかと推測しております。
広域連合といたしましては、引き続き市町村ごとの毎月のごみ搬入量の推移につきまして、構成市町村と情報共有を図りながら、さらなるごみ排出抑制のため連携してまいりたいと考えております。
２ページには、現状と課題を記載しております。
清掃センターの焼却炉につきましては、燃やせるごみ量が減少してきたことや、前回行いました国の交付金制度を活用した長寿命化工事によりまして焼却炉の機能が回復したこと等によりまして、現在は１炉による交互運転を行っております。このため一方の炉が休んでいる間、十分な基幹設備の清掃、点検、修繕を行えるようになり、清掃センターの延命効果につながっております。また、焼却処理に必要な電力、冷却用水、薬剤等に要する経費の負担軽減が図ら－２４－

れております。
今後の課題といたしましては、１つ目は、令和５年度までに交付金事業等を活用したさらなる延命化策を立案する必要があります。２つ目は、計画的な整備を行うことにより、より効果的な施設の運転管理を行う必要があります。３つ目は、より効率的なごみ処理を行うため、構成市町村と協議しながら、さらなるごみ減量化に取り組む必要があります。
次に、３ページを御覧ください。
日向地区斎場東郷霊苑について御報告いたします。
掲載しております表及びグラフは、過去５年間の火葬件数の推移を表したものです。令和２
年度の火葬件数合計は1,294件でありまして、５年間で最大となっております。
４ページには、現状と課題を記載しております。
施設につきましては、平成28年度から令和２年度までの５か年計画であります第２次日向地
区斎場東郷霊苑管理運営中期計画に基づきまして、計画的な維持補修工事等を実施しているところであり、大きな問題も発生しておらず、適切な管理運営を行っているところであります。
また、新型コロナウイルス感染症で亡くなられた方の火葬につきましては、国のガイドラインに従って、適切に行うこととしております。
今後の課題等といたしましては、１つ目は、平成17年４月の供用開始から15年が経過しておりますので、耐用年数が経過した設備や経年劣化が進んでいる設備が一部見られます。万が一にも火葬炉運転中の不具合が発生しないよう、日常の十分な保守点検や適切な修繕等はもとより、新たな５か年計画である第３次中期計画に基づいた基幹設備工事を確実に実施する必要があります。
２つ目は、火葬業務はもとより、斎場として行き届いたサービスを利用者に提供することができるよう、従事する職員の技能の向上と各関係機関との連携をさらに図る必要があります。
次に、５ページを御覧ください。
一般廃棄物最終処分場について御報告いたします。
掲載しております表及びグラフは、現在利用している日向市最終処分場への過去５年間の排出量の推移を表したものです。
令和２年度の排出量は、清掃センターから排出される焼却灰等とひゅうがリサイクルセンターで中間処理後、搬入される不燃物残渣の量を合わせまして3,152トンとなっております。
なお、前年度から増えておりますが、ごみ質の関係で焼却量の減少とは比例しておりません。
６ページには、現状と課題を記載しています。
次期最終処分場につきましては、門川町加草地区を建設予定候補地として計画実現に向けた準備を進めてまいりましたが、建設予定候補地の土地所有者との事前協議で合意形成を図ることができなかったことから、令和２年６月の正副連合長会議におきまして正式に廃案を決定し、新たに用地選定を行うことになりました。
－２５－

課題でありました日向市の事務加入時期につきましては、構成市町村と協議した結果、建設候補地の地元との基本同意に達した後、加入に向けた手続を進めていく方針となりました。
なお、地元の基本同意とは、建設受入れを前提に、本格的調査に同意することをいいます。
今後の課題等といたしましては、１つ目は用地選定におきまして、地元の理解を得るためには、選定過程の透明化を図ることが重要でありますので、学識経験者や地域住民等で構成する用地選定検討委員会におきまして、会議を原則公開とした上で、資料や会議録につきましても公表することによりまして、公平公正な選定作業を行っていき、最終的に建設可能な用地を選定する必要があります。
なお、初回の委員会は今月末を予定しておりますが、決定次第ホームページ等でお知らせいたします。
２つ目は、最終処分場の建設には莫大な費用が予想されますので、計画的な基金計画を立案する必要があります。このため、早急に構成市町村と協議、検討をしてまいります。
以上で、令和２年度の実績と現状報告を終わります。ありがとうございました。
終了－２６－

午後３時45分

署名者

日向東臼杵広域連合議会議長

黒木高広

日向東臼杵広域連合議会議員

黒木金喜

日向東臼杵広域連合議会議員

請関義人－２７－