No.

42

平成31年4 月12 日発行

山梨県道志村議会

人と自然が輝く水源の郷

毎月楽しい「音楽療法事業」の利用者のみなさん● 定例会 （平成 30 年度補正予算審議、平成 31 年度予算審議、他）

P２● 一般質問 （１人が問う）

P５● 議案等の質疑 （道志森のコテージ指定管理者、他）

P ６～７● 議会活動報告 （各町村議会における課題について、他）

P ８～９● あの一般質問は・今 （人口減少対策は、他）

P10● 紹介（移住支援センター ）／がんばる人紹介（湯川屋 湯川 博之さん）

P11～12

TEL：0554 – 52 – 2112

みなさまの声を議会に

FAX：0554 – 52 – 2572

E-mail：gikai@vill.doshi.lg.jp

３ 月 平成 30 年度補正予算、平成 31 年度予算
定例会 その他の議案を可決承認
３月定例会は３月６日から 15 日まで開催され、条例改正（5 件）、指定管理者の指定（７件）、30 年度一般会計補正予算、特別会計補正予算（計 8 件）
、31 年度一般会計予算、特別会計予算（計 8 件）
、人事案件１件（２名）、合計29 案件を審議し、原案通り可決承認しました。
一般質問は１人が行い、3 日目には条例の改定と補正予算の可決、最終日にはその他の議案と２名の人事案件を審議し可決しました。

おもな審議事項●平成 30 年度一般会計補正 8,971 万円を減額、総額 20 億 471 万円で議決
おもな財源（ 補 正 分 ）

税 （村民税、固定資産税、入湯税、他）

・村（ 補 正 分 ）△ 4 3 5 万円

・県 支 出 金 （県負担金、県補助金、他）
・村

おもな使いみち3 7 1 万円

・国 庫 支 出 金 （国庫負担金、国庫補助金、他）
債

4 5 4 万円

△ 3 , 8 3 0 万円

・総務費 （情報通信施設管理費、公共交通対策費、他）

△ 5 , 1 2 3 万円

・民生費 （児童手当支給事業費、介護給付事業費、他）

△ 1 , 4 7 3 万円

・農 林 水 産 業 費 （県営事業負担金事業費、農業振興費、他）
・教育△ 2 1 6 万円

費 （道志小中学校管理費、教育振興費）

△ 8 3 9 万円

・諸 支 出 金 （基金費）

2 8 5 万円

●条例改正を議決• 条例改正 5 件

国民健康保険条例の一部を改正する条例、村営住宅条例の一部を改正する条例、他●指定管理者の指定を議決• 道志森のコテージの指定管理者を決定（期間 1 年間）• 道志村交流促進施設（道の駅）指定管理者を決定、他 5 件の指定管理者を決定（期間 3 年間）●平成 30 年度特別会計補正• 年度末で予算執行決定に伴う件等全て議決（７件）●平成 31 年度一般会計予算、総額 18 億 7,800 万円で議決
おもな財源税 

1 億 9 , 8 5 0 万円

・地 方 交 付 税 

1 0 億 1 , 9 8 1 万円

・村・県 支 出 金 （県負担金、県補助金、他）

おもな使いみち

6 , 9 6 3 万円

・寄付

金 （一般寄付金、どうし森づくり基金寄付金、他）
・総務費 （情報通信施設管理費、街路灯管理費、他）

・民生費 （社会福祉総務費、老人福祉費、他）

2 億 5 , 4 9 8 万円

・土木費 （住宅建設費、道路維持費、土木総務費、他）

2 億 1 , 4 9 7 万円

・教育費 （義務教育振興費、学校維持費、他）

1 億 7 , 3 4 9 万円

1 億 3 , 7 3 9 万円
4 億 1 6 3 万円

●平成 31 年度特別会計予算 7 会計を議決●同意• 道志村固定資産評価審査委員会委員の選任（２名）

議会だより

No.42 （2）

平成 31 年度 一般会計予算

18億 7,800万円を可決

街路灯管理事業費
1,594 万円など

平成 31 年度 一般会計予算の主な事業は
総務課●公 有 財 産 管 理 事 業 1,403 万円 ●庁 舎 維 持 管 理 事 業●広域常備消防事務委託事業 7,611 万円 ●村制施行 130 周年記念事業●防災行政無線管理事業
615 万円 ●消 防 団 活 動 事 業

883 万円
500 万円
992 万円●災 害 対 策 事 業

573 万円 ●公 用 車 維 持 管 理 事 業

717 万円●横浜市道志情報館事業 1,606 万円 ●オリ、パラ競技大会推進事業
313 万円 ●創 業 支 援 事 業

635 万円
100 万円
824 万円ふるさと●移 住・ 定 住 促 進 事 業
振 興 課●通学支援実証運行事業 1,500 万円 ●サテライトオフィス誘致事業

住民健康課●社会福祉協議会運営事業 1,385 万円 ●重度心身障害者医療費助成事業●障害者自立支援介護給付事業 2,160 万円 ●予 防 接 種 事 業●すこやか子育て医療費助成事業
524 万円 ●結 婚 相 談 事 業

651 万円

産業振興課●環 境 保 全 事 業 5,204 万円 ●観光施設等維持管理事業 1,430 万円●農業基盤整備促進事業
620 万円 ●農 業 委 員 会 費343 万円●橋梁長寿命化修繕事業 3,752 万円 ●山伏森林公園整備事業 2,500 万円

教育委員会●村 単 教 員 設 置 事 業 1,634 万円 ●ＪＥＴプログラム推進事業355 万円●学校スクールバス委託事業 3,278 万円 ●学 校 給 食 事 業 2,127 万円●高等学校就学助成事業
540 万円 ●入 学 祝 金 支 給 事 業
102 万円

364 万円
105 万円

平成 31 年度 特別会計予算は会

平成 31 年度予算

平成 30 年度予算

前年度比

国 民 健 康 保 険

2 億 6,882 万円

3 億 118 万円△ 10.7％

国民健康保険診療所

1 億 993 万円

1 億 1,627 万円△ 5.5％

簡 易 水 道 事 業

8,372 万円

9,856 万円

△ 15.1％険

2 億 407 万円

2 億 467 万円△ 0.3％

介護保険サービス事業

52 万円

59 万円

△ 11.1％業

1 億 1,336 万円

1 億 978 万円

3.3％

後 期 高 齢 者 医 療4,993 万円

4,704 万円

6.1％

8 億 3,035 万円

8 億 7,808 万円△ 5.4％

介浄計

護化合

名保槽事計（3） 平成 31 年 4 月 12 日発行

平成 31 年度 一般会計予算

その他の内訳・繰越金
7,000 万円
・使用料及び手数料
5,521 万円
・諸収入
1,268 万円
・分担金及び負担金
 207 万円
・その他の交付金、他 5,157 万円（10.2％）
村の借金
1 億 5,540 万円（8.3％）
財政調整基金繰入金など
4,183 万円（2.2％）
横浜市から交付される
お金と道志村応援寄付金
1 億 3,739 万円（7.3％）

ス

前年度比

マイナ

3.9％

皆さんに納めていただくお金
1 億 9,850 万円（10.6％）

その他

村税

村債
繰入金

村で使えるお金
10 億 1,982 万円（54.3％）

歳入

寄付金
国庫、県支出金

地方交付税

国・県から交付され使える補助金
1 億 3,353 万円（7.1％）

1,155 万円（0.6%）

その他

3,965 万円
（2.1％）

議会費

3 億 5,680 万円（19.0％）

4 億 163 万円（21.4％）

公債費

1 億 7,349 万円（9.2％）

歳出

教育費

1 億 267 万円（5.5%）

総務費

土木費

農林
商工費 水産業費

2 億 1,498 万円（11.4%）
6,359 万円（3.4％）

※

民生費

消防費

2 億 5,498 万円（13.6％）

衛生費
1 億 427 万円（5.6％）

1 億 5,439 万円（8.2％）

数値は万円単位に調整してあります。

議会だより

No.42 （4）

一 般 質 問

Ｑ 総合戦略事業の進捗はＡ 73 事業を実施している
出羽和平 議員

出羽平 成 年 度 は、 ま
ち・ひと・しごと総合戦略事業が最終年度となります。計画した事業の進捗状況はふるさと振興課長

移住者が既設村営住宅に入居できる環境を整えています。
国の補助金を使わない自由度がある住宅の建設

Ｑ ③移住者年間８人、出 生 率 １・ 人 を 目標にしていますが実績値はニーズを的確に把握し投と連携し、移住希望者の住 し、ンターを通じ６名が移

年度は移住支援セ

ふるさと振興課長

資が無駄にならないよう５組

存の池之原、谷相住宅にを進めていましたが、既２棟建設の予定で計画待ち改修工事の入札を実庫補助金等の交付決定を完成しており、 今後は国て実 施 設 計 及 び積 算 が名で目標数値を

年 度 は、 現 在、な住宅建設を実施しま上回っています。

は必要であり、移住担当

58す。

Ｑ ②サテライトオフィ
ス誘 致 事 業の進 捗 状
況はふるさと振興課長

多数の空室が発生する状

施し契 約となる見 込みで3029

また、出生率については本村のような小規模自治体では合計特殊出生率の変動が激しいため、引き続き施策を続け努力していきます。

Ｑ ④ 年度事業について検証したか

日に「道志村まし検証しました。

合戦略推進会議」を開催

ち・ひと・しごと創生総２月

ふるさと振興課長

2927

事業を総合戦略事業事と し て 実 施 し て い ま す。
進捗状況は実施が業、整備中２事業、一部実施８事業、検討中３事業、未着手が１事業です。

Ｑ ①村営住宅建設事
業の進捗状況はオフィス予 定の交 流 活

況になっていることかす。 改修工事については、動 センターの改 修についら、建設予算は 年度に７月下旬の完成を予定し産業振興課長

繰越し、現在の村営住宅（5） 平成 31 年 4 月 12 日発行

59ています。

311231

条例の一部見直しを行いサテライトオフィス予定施設（交流活動センター：神地）

73

QＡ 議案等の質疑＆Ｑ 浄化槽施設整備は●今後の浄化槽設置計画は？

Ａ 浄化槽事業に関しては、当初の計画では平成 30 年度が事業終了でしたが、横浜市との協議により、5 年間延長で平成 35 年度末を計画終了期間とし、合計 60 基（年間 12 基）を目標にして来年度から再スタートします。

Ｑ 道志森のコテージの指定管理は● 1 年契約の理由は？

Ａ 観光協会が 12 年前に森のコテージの指定管理者になり、当初は事務所改修費も含め補助金を出して、3 年をめどに自立して行く目標でした。近年
では村の財政も厳しく各団体の補助金額も見直しを行い、村としても当初の目的が達成できるよう指導し、改善を促し、状況を見極めながら、次年度以降の契約更新を行うか検討するため。

Ｑ 国民健康保険料の算定方法の見直し●賦課割合の改正内容は？

Ａ 平成 31 年度からの国保制度改正に伴い安定的な事業運営の確保、市町村事務標準化、広域化のため、資産割を廃止し３方式（所得割、均等割、平等割）で行い、今後は所得割の比重を見直し、国民健康保険の健全運営及び保険料の平準化を図る。

議会だより

No.42 （6）QＡ 議案等の質疑＆

Ｑ 新しい子ども・子育て支援事業計画策定の目的は●地域に根差した子育て支援が可能か？

Ａ 平成 27 年度〜平成 31 年度までの 5 カ年計画として「道志村子ども・子育て支援事業計画」を策定しました。今後更に総合的な質の高い幼児期の学校教育・保育の提供、保育の量的拡大・確保、教育・保育の質的改善等、子ども・子育て支援の充実により、国や地域を挙げて子どもや子育て世帯を支援していく仕組みを構築する。

Ｑ スポーツプラザ屋内プールの今後は●現行プールの維持管理についての考えは？

Ａ 議会から、水泳授業で使用時間が夏の 15 日間と短い期間なので維持費のかかる屋内プールを取り壊し、新しく屋外プールの建設提案があるが、プール取り壊し費用や建設費用を、現在のプール維持費を向こう 30 年で試算すると、今の屋内プールを維持管理を行い使用していく方が費用が安いので、今のところは、屋内プールを使用する。

Ｑ 東京2020オリンピック自転車ロードレース開催の準備態勢は●景観整備・ボランティアの募集開始日と現状は？

Ａ 今年度は、オリンピックに向け、国道沿いの伐採や２里塚の景観整備と山伏峠の共有林はモデル地区として植草浩子水源林保全基金を利用し歩道、水路、駐車場を整備し森林公園として整備後は森林浴、自然体験学習、自然レクリエーションの体験場所として村民、観光客に開放する。
ボランティアについては、200 人程度を募集し村外者にはホームページで村民には告知端末と窓口での申し込み用紙にて募集している。3 月 18 日現
在では 91 名の応募がある。

［総務課からのおしらせ］慶弔の見直しについて村では事業見直しにより、平成 31 年度から葬式時の弔問及び弔旗の掲揚を廃止します。
なお、今後は「香典等の支出に関する基準」に従い対応いたします。

（7） 平成 31 年 4 月 12 日発行

平成 30 年 12 月〜平成 31 年 3 月● 総務文教常任委員会

平成 30 年 12 月 26 日

村長への提言書の提出
総務文教常任委員会では人口減少問題の解決は教育環境の充実には必須と捉え、
平成 29 年度小中学校の教職員にアンケート調査を実施し問題抽出を行い検討を重ね、以下の４項目を村長に提言しました。
①スポーツプラザ屋内プールの今後の扱いについて②小中学校グランドの水はけ改良整備③池之原橋周辺一帯の道路環境整備④移住定住者の住居対策● 山梨県町村議会等のあり方研究会

平成 31 年 1 月 15 日

各町村議会における課題について
平成 30 年度より、山梨県町村議会議長会主催による「町村議会等あり方研究会」が山梨学院
大学

江藤俊昭先生を委員長に「町村議会における課題について」と題し、各町村議会より委員を選出し議会の問題点、なり手不足、課題、首長、住民、との関係、今後のあり方などアンケー
ト調査、研究委員からの意見聴取を行い、中間報告、８月の最終報告に向け第２回目の会議が行われました。

● 南北都留郡町村議会正副議長連絡協議会

平成 31 年 1 月 30・31 日

行政視察研修静岡県南伊豆町は伊豆半島の最南端に位置し、昭和 30 年 7 月、町村合併法に基づき６ヶ村が合併し誕生しました。年平均気温が 16.82℃と温暖で住みよい環境から、平成 30 年、全国初の静岡県、東京杉並区、南伊豆町の自治体間連携による施設、介護老人福祉施設エレシア（ギリシャ語で人々の自由意思により集う場所）が開設されました。１ユニット（10 部屋）完全個室で 10 ユニッ

トあり、そのうち５ユニットが杉並区用に用意されています。また、離れた家族との通信用にタブレット端末の無料貸し出し、介護ロボット「Pepper」も取り入れてあり、入居者は快適に生活しており大変勉強になりました。

議会だより

No.42 （8）

議会活動報告● 建設厚生常任委員会

平成 31 年 2 月 6 日

要望書提出
建設厚生常任委員会では、２月６日に委員会を開き、５項目の問題点を議題にあげ、その中の重点項目を次の３項目として、改善されるように、村長に要望書を提出した。
①保育所未満児保育の受け入れ状況について②国道 413 号線白井平地区、危険個所について③オリンピック開催にあわせての景観整備について● 第 4 回町村議会議長会

平成 31 年 2 月 22 日

町村議会等あり方研究会中間報告①最近の町村議会の動向と報酬等の課題②町村議会における「なり手不足」の対応③議員定数をめぐる論点

山梨県町村議会議長会により昨年より研究会を発足し各市町村よりアンケート調査を集計し、中間報告がされた。

右の３つの課題は全国的な問題でもあり、マスコミ等でも、取り上げられています。今後はより良い議会運営ができるような環境作りを町村議長会に提案していきたいと思います。

● 平成 31 年度山梨県東部広域連合予算、構成市村負担金

平成 31 年 3 月 5 日（Ⅰ）歳入歳出予算状況
区（単位：千円）分

平成 31 年度（Ａ）

歳入、歳出金額

平成 30 年度（B）

92,355（B）−（Ａ）

92,548△ 193（Ⅱ）構成市村負担金（単位：千円）

区分

広域行政
計画負担金

介護認定審査会負担金

障害区分
認定審査会

情報公開個人情報審査会

公平委員会
団体負担金

市町村合計

都留市

15,694

12,8415806910429,288

大

月

市

13,283

13,791

698

66

123

17,961

上 野 原 市12,43912,733

497

63

72

25,804

道

志村

1,921

1,834

65

41

11

3,872

小菅

村

1,316

1,438

54

39

9

2,856

丹 波 山 村

1,175

1,299

49

38

7

2,568

大・ 都 組 合－－－－6645,82843,936

1,943

316

332

92,355計※大鶴楽生園が廃園となり、広域連合として新事業について検討しています。

（9） 平成 31 年 4 月 12 日発行

16 件

今は175,000 円…

平成 26 年 3 月末

12

月定例会

その結果

2025

年

3

平成45

質問

29

人 口 減 少 対 策 は ど う す る、 村には世帯者向けの村営住宅はあるが単身者を受け入れられる住宅も必要とするか。

14答弁

1127

村には 世帯の住宅が整備され、目標戸数に達しています︒
単身者用は今のところ考えていません︒しかし今後のニーズによっては、村費または補助金等を利用して建設を考えていく︒

28月定例会

29

29

年

質問

ふるさと納税サイトに掲載後の納税額は64

平成答弁

平 成 年 度 は 件 万 円、 平
成 年 度 の 月 よ り﹁ ふ る さと 納 税 サ イ ト ﹂ に 掲 載 し、 平
成 年 ２ 月 末 に は、 件 で万４３９０円伸び率にして２２２％です︒

あの一般質問は今…

平成 30 年 3 月末 64 件
801,000 円
平成 31 年 2 月末 332 件 3,956,000 円

今後は返礼品にも工夫してより多くの方に支援を呼び掛けていきます。

現在はサテライトオフィス事業等に伴う移住希望者用に所得制限のない、世帯者向けの住宅２棟と単身者用の集合住宅の建設も考えています。

議会の考え道志村の特色を出した返礼品を増やし、多くの方にご理解とご協力をお願いするとともに、村の情報発信に努めて頂きたい。

今後は多くの方が移住しやすいように移住希望者のニーズに応えて、受け入れ体制作りを行う様に要望します。

議会だより

No.42 （10）と思ってもらえる人を増に移住支援センターの活野 航 輔

光協会の皆さんと設立しやしていきたい。
「観光」

動報告会を、代表 大た組織です。目的は、道から「暮らし」へ。今後

まゆりセンターで開催し道志村移住支援センター

志村の観光促進に貢献すも、取り組みを進めて行ます。ぜひ、ご参加くだ日（ 土 ）るツアーを作ること。そきますので、どうぞご協さい。

して、若い人たちが遊びな お、 ４ 月のために、マウンテンバ力をお願い致します。

その機会として、村外な が ら、 森 林 整 備 も 体りながら、参加者の人た時からや

13

10

紹介
道志村の魅力を、より多くの人とイクや沢歩きなどのツアープログラムを作成
月以降から事業としてスタート

し、２０１９年しや仕事を実感できる仕します。

ら、道志村における暮ら課題となっており、特に組みも必要と思ってきま

人口減少は全国的な若い人の減少率が加速培ってきた営みや価値の 若 年 層 と、 ま ず、「 出験 で き る。 仲 間 が で き道志村の森林を舞台とした。

を継続するためには、次会う」、そして、「道志村る。山が綺麗になる。まを 設 立 し ま し た。
Trail
こ れ は、 移 住 支 援 セ ン

ちと道志村の魅力を共有（11）平成 31 年 4 月 12 日発行

し て い ま す。 こ れ ま で世代の担い手の存在がを知ってもらう」ことた道志村に行きたいと思欠かせません。
道志村には貴重 な 価 値ます。同時に、そ の 価 値

タ ー と は 別 に、 リ ト ル・

す る こ と で、「ここに住う。このような循環を作を、若い人たちと 共 有 出トリーが農林水産省の事

む の も 楽 し そ う だ な！」を期待して、 Doshi Deer

来るように、刷新 し て い業を活用して、役場や観が、今、既に、沢 山 あ りき、アップデート し な がマウンテンバイクツアー

4しょうかいがんばる人紹介
湯川屋後継２代目として平成最後の月定例会を６日～ 日まで開催し来年度一般会

3（佐藤進）

どうし」を休載いたします。

※今号から「クイズチャレンジていきたいと思います。

なり残された期間を精一杯務め早いもので任期も後と一年とできる予算配分に努めました。と議論を重ね村民が幸せを実感

等課題が山積みする中、村当局

ロードレースのための景観整備京２０２０オリンピック自転車

育 て 支 援、 人 口 減 少 対 策、 東中、 村 民 の 暮 ら し の 向 上、 子村の財政も年々厳しくなるしました。

計予算 億７８００万円を可決

18

道志村の財産である山と川を大年来携わって

15

広報常任委員会
委 員 長 菅谷 政文
副委員長 佐藤 長久
委員 杉本 孝正
委員 佐藤進No.42 （12）議会だより事にして、特にきた道志村漁協の漁場監視員活動、今後は理事としての組合活動を通し、今まで以上に環境保全活動、釣り客に対する情報提供に意を注いでいきたいと思っさまには自家生産の食材を利用ています。また、グルメのお客
県境の地に両親が昭和 年に何よりも家族の和を第一としし た 新 メ ニ ュ ー の 開 発 も 図 り、平成最後の年を迎え間もなくて、難しい時代を乗り越えていきたいと考えています。

湯川屋年になる。現在の両国橋が昭和年に完成し道路事情も好転し、道志村を訪れる観光客が増加したことを機に、昭和 年に
道 志 川 の、 キ ャ ン プ、 釣 り 客、主として家族経営による現在の湯川屋の経営が始まり、平成年には、結婚を期に自分達夫婦が経営を引き継ぐ事と成りました。昨今は社会変化の激しい先の見通しにくい人口減少社会を迎えているが、これからも両親

写真募集中

30

湯 川 屋 と し て 営 業 を 開 始 し て、

湯川 博之さん
50

17が 始 め た 湯 川 屋 の 原 点 を 守 り、

発行：道志村議会
編集：広報常任委員会〒 402-0209 山梨県南都留郡道志村 6181-1 TEL.0554 − 52 − 2112

議会だより No.42

湯川屋

46

63

編 集 後 記（議会だよりに掲載させていただきます）

59