連載企画

資源としてのデータを考える No.6

行政におけるAI活用の可能性を考える―鍵は活用可能なデータの整備―
株式会社三菱総合研究所
主席研究員

村上

1

社会ICT事業本部

文洋
川崎市・掛川市でのAI活用実証実験

コエパートナーズの「ユニバーサルメニュー」4を用いて標準化し、これをもとにFAQデータベースを作成、イナゴの自然言語解析可能な対話エンジン

株式会社三菱総合研究所では、川崎市、掛川市のを用いて利用者にサービスを提供した。

協力を得て、2016年9月6日から30日までの約1実証実験に参加いただいた利用者（川崎・掛川市

か月間、「AIによる住民問合せ対応サービス」の実の市民及び行政職員など）からは、24時間いつで1証実験を行った 。実証実験用のプロトタイプの開2発には、株式会社アスコエパートナーズ 、イナゴ
3株式会社 の協力を得た。

も使えること、電話や窓口よりも気軽に使えることなどが評価され、約9割がサービスの継続を希望した。
三菱総合研究所では、本格サービスの提供に向けスマートフォンの普及により、行政の情報提供も、パソコン用のwebサイトからスマホ対応（いわゆて、さらに検討を進める予定である。

るスマホファースト）が求められるようになってき1ているが、多くの自治体ではまだ対応が十分とは言えない。また、知りたいこと、調べたいことが明らかな場合は検索で該当ページを見つけることができ

三菱総研プレスリリース（http://www.mri.co.jp/news/press/
public̲oﬃce/022008.html）
2
https://www.asukoepartners.co.jp/
3
http://www.inago.com/
4https://www.asukoepartners.co.jp/universalmenu/

るが、そもそも知りたいことや調べたいことが曖昧だったり、気づいていなかったりする場合、行政の情報は住民に届かない。
今回の実証実験は、AIとの対話を通して、住民が必要な情報に気づき、入手しやすくするサービスを開発することを目的としている。
また、住民と接する機会の多い部署の行政職員は、日常業務の中の多くの時間を、電話や窓口での住民からの問い合わせ対応に割いている。簡単な問合せをAIに代替させたり、前裁きをAIが担ったりすることができれば、より多くの時間を本来業務に割くことができるようになる。ベテラン職員の頭の中にある経験をAI化することで、ノウハウの継承も可能になる。
サービスで用いたプロトタイプの概要は次図のとおりである。自治体のwebサイトページを、アス

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資源としてのデータを考える No.6

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岣A,崡崧崫崽岤‫ق‬ෘู‫ك‬（出典）三菱総合研究所作成
図 AIによる住民問合せ対応サービスの概要

対象

メリット
・必要な情報にアクセスしやすくなる。
・スマホから気軽に使える。
・24時間365日いつでも使える。

住民にとって・簡単な問合せが減り、本来、対応すべき人に時間を割くことができる。
・ベテラン職員のノウハウを継承できる。
・他部署の業務を知ることができ、分野横断での相談対応もしやすくなる。

行政職員にとって（出典）三菱総合研究所作成

表 AIによる住民問合せ対応サービスのメリット‫ڰڮ‬ৎ৑ઞ岲峵ਗ਼ਵ岝ษઠ峲峴ਞೄઉ૎৓峑ઞ岮峮峃岮ੴ峴峉岮岽峒岶ල౐峕峹岵峵崕嵋嵑崗崧嵤岶岵峹岮岮ਞอ峳峁峕峔峵ভਵ岶௫峁岮峇峘౎
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7.8
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12.2
2
3.9
7.0

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౐ਜ਼‫؟‬（出典）三菱総合研究所作成
図 利用者の評価（川崎市・掛川市での実証実験より）ಲਢ峁峔岹峐峲岮
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（出典）三菱総合研究所作成
図84

利用者のサービスの継続意向（川崎市・掛川市での実証実験より）

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2 AIに不可欠なデータ

3 行政間のデータ標準化

Google DeepMindのAlphaGo（囲碁ソフトウェ

またこれからは、各自治体が自前でアプリやサーア ） や、 山 本 一 成 氏 ら が 開 発 し たPonanza（ 将ビスを開発・導入するのではなく、民間サービスを棋ソフトウェア）がプロ棋士に勝ったり、IBMの活用して効率的、効果的に情報提供することが望ま

Watsonが患者を診断し適切な治療法を見出したりし い（ 本 連 載 のNo.2（2015年10月 号 ）5、No.4するなど、AIの急速な進歩が話題になっている。企（2016年6月号）6参照）。この場合に必要となるの業はもちろん、行政においても今後、AI活用の検討が、自治体間でのデータの標準化である。AIによが本格化するものと思われる。

る住民問合せ対応サービスも、多くの自治体にクラAIの活用には大量のデータが必要不可欠である。

ウドサービスとして提供することで、1団体あたり囲碁や将棋の場合、過去の膨大な棋譜を読み込み、の負担を減らすことを想定しており、自治体間でのさらにはコンピュータ同士で対戦させることで棋力データ標準化の仕組みとして、アスコエパートナーを飛躍的に向上させた。Watsonも膨大な医療論文ズの「ユニバーサルメニュー」を採用した。

を読み込むことで診断などが可能になった。行政分

多くの自治体に使ってもらえば、より多くのデー

野でAIを活用する場合も、学習させるデータをできタを収集し、住民ニーズを分析したり、自治体間でるだけ多く読み込ませる必要がある。現在の行政情の比較を行ったりすることが可能になる。AIによる報は、webページなどを通して人が読みやすいよ住民問合せ対応サービスの狙いは、新しい住民向けうに提供されているが、これに加えてコンピュータ情報サービスの提供や行政職員の業務効率化を図りに読み込ませるためのデータ整備を進める必要があつつ、住民の生の声を把握し、行政サービスの改善・る。データがなければAIはただの箱、データはAIを向上に活用することにある。そのためにも、元とな動かすガソリンなのだ。

るデータの標準化は不可欠である。
5

http://www.vled.or.jp/column/809f7a8da0336f42875b6
eb37451209112499e4b.pdf
6
http://www.vled.or.jp/column/2efa313744b5722a05726
3988f6231f88576ce6c.pdfੴ峴峉岮岽峒峼ધฆ峑峇峘峨峨োৡฎ峩হ峔峓ৼ୥峕峬ৌૢ಍岵峔ੲਾ峙嵒嵛崗੔峼઀ંঽ੘৬岶નੳੋ峩峘৚௦峼઀ં৭උ峑峬๮峴੢峫峵（出典）三菱総合研究所作成
図サービス利用イメージ

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4

行政分野におけるAI活用可能性

分野では様々なサービスが考えられる。人の仕事を代替・効率化するだけでなく、将棋や囲碁でAIがプロに勝利したように、人にはできない仕事をこなし住民からの問い合わせ対応にAIを活用するのは、比較的わかりやすいサービスの例だが、他にも行政たり、人の何百倍・何千倍も速く処理したり、24時間365日休みなく働くことも可能である。

活用方法

AI活用可能性

問合せ対応

・チャット、電話、窓口等での問合せ・相談対応を、AIやロボットで代替

翻訳
予測・予防

・外国人居住者や観光客向けに自動翻訳サービスを提供
・犯罪・火災・災害などの発生を予測し未然に防ぐ
・糖尿病重症化や生活保護受給の可能性がある人を予測し事前に支援

お薦め・イベント、給付金、支援制度など、一人一人に応じたサービスをお薦め

政策立案

・各種統計データや過去の実績、類似事例などをもとに政策立案を支援

法律等作成

・法律や条例などの文案の作成やチェックを支援

議会議事録

・音声認識による議会議事録の作成支援、解析

インフラ管理・道路や上下水道などの社会インフラの状況把握や補修計画作成を支援

教育・一人一人の状況に応じた学習メニューの作成・支援

医療・診断・治療法検討

交通・コミュニティバスやごみ収集車、除雪車などの自動走行（出典）三菱総合研究所作成
表 行政分野におけるAI活用可能性の例

5

AIは職を奪うのか

電子政府先進国のエストニアでは、コンピュータができることは人にさせてはいけないというルール

一時期、AIが多くの職を奪うのではないかと話題があるという。今後はAIができることは出来る限りになった。しかし人口が減少し、人手不足になる我AIに任せ、人は人でしかできないことに重点的に時が国においては、AIにより行政職員一人一人の能力間を投入することになるのではないだろうか。銀行をパワーアップして対応していく必要がある。紙での窓口業務がATM、さらにはモバイルバンキング仕事をしていた時代に比べて、コンピュータやインに進化したように、行政分野においても同様の進化・ターネットの普及により仕事が大幅に効率化したの変化が起きるものと思われる。そのためには、AIをと同様に、AIも生産効率を飛躍的に高める切り札の動かすための大量のデータをいかに整備・活用可能ひとつとなる。にするかが鍵となる。

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