豊島区議会議員

豊島区議会議員

巣鴨小ＯＢ︒豊島に恩返し︒

細川 正博

都民ファーストの会

細川正博

活動レポート Vol.028

平成 31 年春号

◇本号のトピックス◇◆政策◆これまでの活動・実績◆第1回定例会◆31年度予算案が成立！予算特別委員会での主な質疑について◆辻由起子さん講演 など◇政策〜4つの柱で課題解決、子供たちの世代へ責任ある政治を！〜○安全・安心して住めるまちづくりに向け、防災・治安・環境対策へ力を入れます・ゲリラ豪雨対策推進
・繁華街の治安対策充実
・無電柱化推進・災害対策（救援センター機能充実、情報発信手段充実等）
・防犯カメラの更なる設置推進○教育環境を整え、子供たちの生きる力を育みます・コミュニティスクール化推進
・道徳教育、ふるさと教育などで郷土愛育成
・公教育充実による教育機会の均等化
・働き方改革、業務見直しなどで教員が子供に向き合える時間増・校舎等老朽化対策、体育館等冷暖房化、ICT化等による設備面充実で教育環境整備○子の誕生を喜び、長寿を楽しめるように生活環境を充実させます【細川正博（ほそかわまさひろ）・略歴】◇地元生まれ、サラリーマンを経験、子育て真っ最中

昭和 53 年（1978 年）10 月、豊島区南大塚生まれ。
私立巣鴨幼稚園、区立巣鴨小学校、法政大学第一高等学校、法政大学法学部政治学科卒。
財団法人建設物価調査会（専門誌調査員）で約 10 年勤務。
高校生・中学生の息子、小学生の娘の子育て真っ最中。
【細川正博事務所】〒170-0005 豊島区南大塚 1-51-17 TEL 03-3945-2530【後 援 会 事 務 所 】〒170-0005 豊島区南大塚 3-53-8 土屋ビル 1F（4 月末まで開設）
TEL03-3940-7608 FAX03-6774-8774 Mail：info@hosokawamasahiro.jp
政策等の詳細、日々の活動は HP/Blog/Facebook にて発信中！
※活動レポートをお届けいたします、ご希望の方はご一報ください。また、バックナンバーは HP でご覧いただけます。

◇これまでの活動・実績<地方議員の仕事とは>
地方議員の仕事は大きく3つに分けられます。
（1）議会の機能（①代表機能、②政策形成機能、③行政監視機能）※1（2）政党活動、政治活動（党勢拡大、選挙基盤固めの活動、情報周知の活動）（3）その他（地元活動、ライフワーク、情報収集、人的ネットワーク構築等）※1礒崎初仁氏「自治体議員の政策づくり入門」より

上記の分類による私のこれまでの活動の一端をご紹介します。
（1）議会の機能・介護予防、フレイル（虚弱）予防、認知症対策
・生活困窮者等、困難を抱える若者の相談、自立支援策充実
・障害者など社会的弱者との共生推進
・としまイクボス宣言によるワークライフバランス推進
・妊娠から出産、子育てまで切れ目のない子供家庭支援・待機児童ゼロの継続○地域の力を引き出し、地域活性化を図ります

・町会活動への支援強化
・商店街への支援充実
・無料wi-ﬁエリア拡大、キャッシュレス決済推進
・行政の区域再編等で行政と地域との連携をより強化
・地方との共生の推進
政策の詳細はリンク先をご覧下さい◇南大塚1丁目のゲリラ豪雨対策◇通学路等のブロック塀対策

2013年8月のゲリラ豪雨で130件以上の床上床下浸水等が起きる甚大な被害を受けました。区でできる対応はすぐに行うと共に、地域の声を取り纏め東京都下水道局に働きかけ、同年12月に抜本的な対策となる千川増強幹線工事実施へ漕ぎ付けました。これにより大塚三業通り、宮仲公園通り沿いなどの下水能力が向上します。現在
は対策工事中で工期は2020年度中。

2018 年 6/18、大阪府北部地震によりプールのブロック塀が倒壊し小学生が犠牲となりました。これを受け、即日会派で区に対し通学路等のブロック塀の緊急点検及び対策を行う旨の要望を実施。通学路及び区有施設等の総点検を行い、学校施設を含む区有施設の危険個所は対応。通学路に面する民有地は安全点検及び所有者への助成など情報提供など実施。

作業ヤードの上池袋東公園
現在はシールドマシン準備工事中

会派で区に対し緊急要望を実施①代表機能（住民の多様な意見や利益を代表する役割）
・南大塚1丁目のゲリラ豪雨対策
・通学路等のブロック塀対策②政策形成機能（条例、予算、計画などを決定する役割）
・骨髄移植ドナー支援制度の創設
・としまイクボス宣言の提案③行政監視機能（執行機関の活動監視、適正さ確保、牽制などの役割）
・障害者地域生活支援拠点整備事業のスケジュール遅延を厳しく追及（2）政党活動、政治活動（党勢拡大、選挙基盤固めの活動、情報周知の活動）
・都民ファーストの会 基礎自治体連絡協議会事務局長、都民ファーストの会 豊島総支部事務局長として事務方を取り仕切り
・駅頭活動、区政報告会、定期的な活動レポート発行（年3回程度）など（3）その他（地元活動、ライフワーク、情報収集、人的ネットワーク構築等）
・南大塚都電沿線協議会のバラ手入れのボラン
ティア作業へ定期的に参加
・大塚三業通り商店街の立上げに関わり、現在も相談役として一緒に活動
・龍馬プロジェクト全国会、東京若手市議の会などの人的ネットワークを活かし、情報収集に努め、区政へフィードバック◇骨髄移植ドナー支援制度創設◇大塚三業通り商店街の立上げ

2016年1月より東京23区初となるドナー及び事業者への助成制度が創設。私が提案するきっかけとなったのは自らが骨髄移植を受けて一命を取りとめた経験をもつプロスノーボー
ダーの荒井"daze"善正さんとの出会いでした。
若年層のドナー登録促進など普及啓発活動、骨髄提供に際する経済的負担軽減の助成制度などの必要性を認識。
行政、議会へ働きかけ僅か3か月で実現。3
年間でドナー6件、事業所2件への助成実施。
骨髄 移 植には白血 球の 型が一 致しなければならないため、広く一般からドナーを募る必要性があります。
本 区のドナー支 援 制
度が、1人でも多くの命を救うことにつながるこ
3/8 総決起集会にてとを願っております。
荒井 "daze" 善正さんと2013年12月に発足した大塚三業通り商店街の立上げにJR大塚駅の駅ビル計画に危機感を募らせた地元若手有志と共に関わり、現在も相談役として共に活動。入口看板のリニューアル、大塚三業フェアなどのイベント実施など実績を上げています。商店街立上げは地域の方が地域活性化への当事者意識をもつ事に繋がりました。キャッシュレス決済の面的展開を含め周辺地域へ地域活性化の流れを大きくする所存です。

リニューアルした商店街入口看板

2019.11 実施の大塚三業フェア

豊島区議会議員

第1回定例会

細川正博

活動レポート Vol.028

平成 31 年春号

東池袋フレイル対策センター開設に伴う条例改正、豊島区総合高齢社会対策基金条例、芸術文化劇場初度調弁費、豊島区パートナーシップ制度導入に伴う条例改正など

3/13〜22、第 1 回定例会が行われ、議案 34 件や陳情などの審議をしました。東池袋フレイル対策センター
は旧東池袋豊寿園を活用した施設。フレイルとは加齢に伴い筋力や認知機能などの心身の活力が低下している状態をいいます。パートナーシップ制度導入に伴う条例改正は、4 月から始まる同制度の規定整備。
私が所属する子ども文教委員会では、議案 1 件、議員提出議案 1 件、陳情 1 件の審議、19 件の報告を受

議会費, 701,0.5%
公債費・予備費,2,903,1.9%

平成31年度予算が成立！
3/1〜18、31 年度予算特別委員会が行われ、会派からは私と里中郁男議員が委員として質疑に臨みました。

教育費, 11,779,7.9%

1. 過去最大規模となる予算要な投資が集中したため投資的経費が前年比 1.9 倍になったこと、待機児童対策に関わる費用が 1.2 倍になったことが主な要因。
2.「としま新時代」の礎を築く予算
東アジア文化都市開催、Hareza 池袋開設など、消滅可能性都市から脱却し新たな時代の礎を築く集大成の予算。
3. 財政調整基金の取り崩しを行わない予算
区民サービスに必要な事業経費は確保した上で、6 年連続で財政調整基金の取り崩しを行わない安定した予算編成。

< 区民費・福祉費・衛生費 >Q：23 区初の骨髄移植ドナー支援制度は創設して 3 年が経過。制度の利用実績は。制度の周知を更に図るべきでは。
A：これまでドナーから 6 件、事業所から 2 件申請あり。周知は成人式の際の資料配布など。
イベント時のチラシ配布など周知を図りたい。

文化商工費,
21,470,14.3%

子ども家庭費,27,995,18.7%

環境清掃費,4,530,3.0%
福祉費, 30,141,20.1%

歳入

一般会計予算は 1498 億円（前年度比＋252 億円）と過去最大規模に。Hareza 池袋開設など将来に必< 議会費・政策経営費・総務費 >Q：本区の現行の業務継続計画は消防庁が示す重要 6 要素 11 項目が網羅されていない。重
要要素及び項目を全て満たすよう改定を進めるべき。また、策定後は議会への報告、庁内での周知、訓練を行うべき。
A：改定作業中、需要要素及び項目は明記する。報告、周知、訓練も実施。
・その他、働き方改革（管理職の休日出勤の実態）、電子申請システムの導入推進、地方（秩父市）との共生推進などの質疑

区民費, 11,489,7.7%

衛生費,4,386,2.9%< 平成 31 年度予算の特徴 >（単位：百万円）
政策経営費, 5,992,4.0%
総務費, 7,380,4.9%

都市整備費,21,142,14.1%

けました。

◆予算特別委員会での私からの主な質疑内容

歳出その他,14,075,9.4%
その他の基金繰入金,17,228,11.5%（単位：百万円）
特別区税,33,428,22.3%

地方消費税交付金,6,004,4.0%

特別区債,12,798,8.5%
国・都支出金,34,604,23.1%

特別区交付金,31,700,21.2%

Hareza 池袋の視察
3/18、予算特別委員会で Hareza 池袋 A 棟の工事現場を視察。
Hareza 池袋は旧庁舎跡地などの一帯を指す愛称で、芸術文化劇場（2019 年11 月オープン予定）、としま区民センター（同 19 年 11 月、一部 20 年 1 月中旬）、A 棟（オフィス棟・同 20 年 7 月）が含まれます。近接する中池袋公園（同19 年 9 月）を含め、これらの開発が新たな賑わいの拠点となることを期待します。

Q：旧区民ひろば池袋の跡地を活用する障害者地域生活支援拠点整備事業のスケジュールが何度も変更。入札不調は積算の甘さからでは。当事者・家族にとって待望の施設、開設をこれ以上遅らせないように。
A：積算の甘さだけでなく、運営費との兼ね合いもあるのではないか。開設スケジュールへこれ以上影響を及ぼさないように、区としても主体的になり、事業者と共に考えていきたい。
< 環境清掃費・都市整備費 >Q：外国人向けごみの分別・出し方の QR コード作成事業の目的・課題は。
A：外国人の方々にルールを知っていただくため。これまで以上に多国籍となり言語・生活習慣の壁がある。町会からの要望も受けていた。

子ども虐待防止アドバイザー辻由起子さん講演

Q：本国との風習や文化の違いについて外国籍住民へ伝えることが必要。
A：国によりリサイクルの考えなどが異なる。多文化共生を進め、日本の文化を伝えたい。
・その他、資源回収・集団回収事業（資源持去り対策）、エリアマネジメントなど

3/10、自由学園明日館にて豊島区子ども家庭部子ども若者課が主催した講演< 文化商工費・子ども家庭費・教育費 >Q：園庭のない保育園の行事のため、体育館などの使用希望がある場合は、区がある程度調整して対応すべき。待機児童ゼロの次は保育の質、環境面の向上に取り組んで頂きたい。
A：ある程度区が音頭を取り、時期の分散含め検討。

講師は、大阪府子ども家庭サポーター（大阪府子ども虐待防止アドバイザー）

Q：キャッシュレス決済支援事業は面的に進める方が効果的、今後の展開は。
A：区が業者とのマッチングに関わる。中心になる店舗を説得するなど働きかけたい。

児童虐待の問題に対応するためには、まず議会、行政職員、教職員、地域の方、

Q：コミュニティスクールは強く導入を求めてきた事業、どのように進めるのか。
A：31年度は 2 校でモデル事業を実施。プランを策定してモデル校 2 校を 4 月に発表する。
Q：教職員の働き方改革について、出退勤システムの導入は一歩前進。病気休職の欠員が出た場合の対応が不十分。欠員の補充の人材を現場の努力で探すのはいかがなものか。管
理職の業務見直しや WEB 会議導入など会議の方法の改善も図るべき。
A：都の人材バンクはあるが条件が合わないケースあり。後任が見つからない場合は現場の管理職が担う。ペーパーレス化など業務改善の検討。WEB 会議導入は今後検討。

会「子ども・若者の SOS を見逃さない！〜子どもの心の声が聞こえますか？〜」が行われました。の辻由起子さん。ご自身も若くして結婚・出産、シングルマザーとしての子育てを経験。現在も子育てに悩む方々の相談に乗りながら、全国各地でのご講演を行っている方です。など大人が知識を付け、虐待（暴力だけでなく暴言なども含む）に対する共通認識をもたねばなりません。支援で終わらせない、互助を増やす、これが大事とのこと。子供たちへの教育も必要。他者に対して共感を覚えることができるようにすること。将来に対して見通しを持てるようにすること。支援のためのハードを< 公債費以降、歳入、3 特別会計 >Q：税の収納対策について。収納率の傾向は
A：日本人の収納率は 85.08%、外国人は 34.51% 外国人のうち留学生は 15.93%、それ以外が 78.7% で外国人留学生の収納率が著しく低い。

整備するだけでは足りないことも痛感。

Q：税の公平性の観点から問題。どのような収納対策を取っているか。
A：30 年度より弁護士による催告。外国人対策として日本語学校への納付勧奨、中国、ベトナム籍の職員採用など。

崎健康相談所との複合施設として開設予

Q：四条畷市で全国初の QR コード決済が始まった。収納チャネルの更なる拡大は。
A：現状は、納付書、口座振替、クレジットカード、モバレジなど。区長 TOP の収納対策本部がある、国際化の時代で新たな決済手段も検討する。

負の連鎖を断ち切りたいです。

支援の現場に思いのある専門職の養成が必要だろうと思います。
本区では 2022 年度中に児童相談所を長定で準備を進めているところです。
上記を踏まえて準備を進め、児童虐待の高野区長（左）、辻由起子さん（中央）