地域事例

Case Study @ hamanaka

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質の高い酪農が支える
持続的な地域づくり〜浜中町農業協同組合〜

ハーゲンダッツのアイスクリームや乳酸菌飲料「カルピス」。これらのトップメーカーから品質の高さを評

酪農が根付くまで価され、原料乳として使われているのが浜中町農業協

浜中町は人口約 7,000人、農業と漁業のまちです。農同組合の牛乳です。食の安全性が叫ばれる中、浜中町

業は酪農が中心で、浜中町農業協同組合には 201 戸の農協はいち早く牛乳の品質改善に取り組み、新規就農組合員が所属し、質の高い牛乳を生産しています。

者の受け入れやヘルパー制度の導入など、組合員の生

浜中町は大正期に入って農村部が開けていきました

活問題にも積極的に向き合ってきました。近年では、が、当時は酪農専業ではなく、畑作物なども栽培して地域の資源である豊かな自然環境を守っていこうといいました。しかし、冷害との闘いが酪農に目を向けるきう緑の回廊づくりにもかかわり、地域づくりをさまざまっかけになります。特に、1950 年代後半に冷害が続き、な形でサポートしています。

加えて、ちょうどこのころ、世界銀行から融資を受ける質の高い酪農が支える持続的な地域づくりを目指すことになります。別海町を対象にした根釧パイロットフ
ァーム事業への円借款の一環で、浜中町はこの事業の浜中町を訪れました。

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対象地域外でしたが、浜中町にも畜舎とジャージー牛の導入が行われたのです。その後、ジャージー牛は姿を消し、現在はホルスタインが中心となっていますが、このころから地域の中では、酪農を中心とした農業を浜中町
Hamanaka進めていこうという、方向性が認識されるようになりました。

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ジャージー牛英仏 海 峡 のジャージー島原産の 乳 用種。毛色は明るい淡褐色から暗い黒 褐色までさまざまで、小型な牛。乳量はそれほど多くないが、乳脂肪率が高い。

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さらに、'66 年に加工原料乳生産者補給金等暫定措

この年、町内にあった雪印乳業の工場が別海町の大置法（加工原料乳不足払制度）が施行されるようにな型工場に加工分野を集約するために閉鎖され、翌年、り、これ以降、浜中町の酪農は広がりを見せていきま

横浜市に本社のあるタカナシ乳業が進出します。タカす。'70 年になると国営総合農地開発事業が進められナシ乳業は牧場経営から始まったローカルな企業でしるようになり、国による農業基盤整備が行われます。草たが、乳牛を見る目は確かでした。浜中町農協の酪農

地基盤は２倍に拡大し、交通インフラや上水道なども技術センターのデータから乳脂肪分４％以上の生乳が整備され、農業基盤整備事業によって生活基盤も整あることに着目。これを集め、成分無調整牛乳としてったといえます。その後、機械化、大型化などが進み、牛乳を売り出すことになります。これが高い評価を得

浜中町の酪農は地域の基幹産業として定着していきまて、さらにその３年後、ハーゲンダッツジャパンが日本す。

で活動を始めることとなり、原料乳の仕入先として浜中こうした歴史は、地域の住民がどんなことがあっても町農協が選ばれます。この際にも、酪農技術センター

地域に酪農を根付かせていこうという思いを持つことの存在が大きな役割を果たしました。当初、ハーゲンダにつながっていきます。

ッツジャパンは、乳質や品質の安定性などの面から国科学的な目で酪農を考える内での原料乳供給は難しいと考え、輸入を検討していたようです。しかし、技術者３人が浜中町農協を訪れ、浜中町農協は、これまで数多くの先進的な取り組み牛乳を飲み、酪農技術センターを見て、すぐに決定を下を行ってきました。その一つが '81年に開設した酪農したといいます。酪農技術センターの存在が、安定的に技術センターです。酪農技術センターでは乳質向上の質の高い原料乳を提供できる裏付けとなったのです。

ために、土壌や牧草の分析、乳質分析などが行われてこうしたトップメーカーの原料乳として選ばれたこといます。開設当時も今も農協単位でこうした施設を持つは組合員の誇りとなり、さらに質の高い牛乳を作り出すことは非常に珍しいことといえます。

ことに対する責任感を植え付けることになります。例え

酪農技術センターを設置したきっかけは、現在の石ば、多くの農協では乳質を改善するために、一定の品橋榮紀組合長や野田哲治参事などが青年部時代に海質目標を下回るとペナルティが科せられているようです

外の酪農を学んでいたことがあります。アメリカの雑誌が、浜中町農協ではそうしたことは一切ありません。そなどから情報を得る中で、「これからの酪農は科学的れでも高い質を維持できるのは、農協や役場職員、メな根拠に基づいてやっていかなければならない産業だーカー職員などが、乳質改善の必要性をしっかり農家と思いました。まずは土壌分析、そして餌も分析して過に伝えているからです。これまで培ってきた伝統や地不足なく牛に与えて、乳を搾る。それが経営としてのコ域の力が、相互の信頼につながり、高い意識を持つこストマインドを確立できる大きな要因だと感じました。とにつながっているのでしょう。

健康な土を作り、健康な草を作り、それを健康な牛に食べさせる。それがおいしい牛乳づくりにつながって新規就農者を受け入れるいくのです」と石橋組合長。当初はトラックの車庫の片牛乳の品質の確保ができるようになり、トップメーカ隅を借りて分析作業を行っていたそうですが、その後、ーの信頼を得た浜中町農協ですが、浜中町にも後継者本格的なセンターを立ち上げることになったのです。

不足という問題が見られるようになります。'60 年代後

浜中町の牛乳で作られているタカナシ乳業の製品やハーゲンダッツのアイスクリームのパッケージ分析作業などが行われている酪農技術センター

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半以降、酪農業を営む家庭

また、生活問題にも積極的に向き合い、'02 年には酪の子どもたちが都市に出て農学園大学などと協力して、町内の全酪農家の女性に行くようになり、'80 年代にはアンケートを実施。生産活動のパートナーであり、生活「浜中町に農家がいなくなっのパートナーでもある酪農家の女性がどのような問題てしまうのではないか」といを抱えているのかを真正面から受け止め、農協運営にう不安を感じるようになりま女性を参画させていく体制を組んでいます。
昨年秋からは、新規就農者であり、看護師の資格をした。現在、浜中町農協には持つ訪問ボランティアナースの会「キャンナス釧路」の201 戸の組合員がいますが、石橋組合長は専務を務めた後、'90 年から組合長に代表・竹内美妃さんの協力を得て、毎週水曜日に農協いう危機感がありました」と石橋組合長はいいます。そ事務所の空き部屋を活用して、高齢者のためのデイサこで、取り組んだのが新規就農者を受け入れることでロンも開設。組合女性部からの生活問題にもっと目をす。

向けてほしい、特に高齢者の介護問題などへの対策を「300 戸を切ったときにそう

浜中町では、'83 年から新規就農者を受け入れていまという声に応えたものです。

したが、「自分たちで人を育てていかなければならなこうした活動の根底にあるのが、「酪農家の目線にい」と、'91年度に就農者のための研修牧場を開設。牛立った活動」です。農協組織は、組織を維持すること舎や研修宿泊施設などを建設し、３年間の教育プログに安住してしまい、何のために組合があるのかというこラムのもと、普及所や農協などが、乳牛の飼養管理技とを忘れていないかという指摘もしばしば聞かれます。

術や粗飼料の生産技術、営農計画などを指導し、毎年しかし、どのようなことをすれば組合員が生産活動に１組の就農を目標に新規就農者を積極的に受け入れて専念できるのかを常に考えているのが、浜中町農協といます。現在、浜中町農協の組合員 201 戸のうち、新規いえるでしょう。

就農は 23 戸、全体の１割を超えるようになっており、将例えば、ＢＳＥ問題以降、国内のすべての牛は個体来はこれらの人々が、地域のリーダーとなって活躍して識別システムによって耳標が取り付けられていますが、いくことが期待されています。

通常はこの個体データのほか、各種の検定検査データ、乳質検査データ、さらに受精に関するデータと四つ組合員のための組織としての番号が付されているのだといいます。しかし、この浜中町農協では、新規就農者を受け入れるほか、組データ番号は一本化されていないのが現状です。浜中合員の立場に立ったさまざまな取り組みが行われてい町農協では、このシステムが構築される際、システム開ます。酪農家の休日確保など、労働環境の改善や生活と経営の改善に努めようと、'88 年にはヘルパー利用組合が発足。また、育成牛の生産コスト低減や労働時間の軽減を目指して育成牧場を設置。このほか、地元建設業者と協力し、牧草収穫期の労働力不足解消や農※２

業機械の費用負担軽減を目指してコントラクター事業も開始しています。

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コントラクター

農家等の委託により農作業の請負を行う組織のことをいい、生産受託組織ともいわれる。

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毎 週 水 曜に行われているデイサロン。１軒１軒バスで回って、農家の高齢者を乗せて農協 事 務 所 に。食 事 時 間 以
外は自由時間なので病 院や買い物に出かける人も発の職員を派遣し、これらのデータの一本化を行っています。一つの番号ですべての履歴を確認することができ、酪農家にとっては面倒な手間を省けることになります。どんな飼料を与えたかなど、酪農家が記録しなくても、飼料の販売記録から追うこともできます。小さなことのように感じますが、こうしたちょっとした配慮によって、酪農家の手間が省け、生産活動と経営に専念できることになるのです。
酪農家の視点で物事を考え、組合として何をすべきか。浜中町農協の取り組みは、いつもこの考え方が根底にあるのです。
持続的な地域づくりにも貢献
ところで、浜中町にはラムサール条約に登録され、全国にファンがいる霧多布湿原があります。霧多布湿原
は国内で３番目の広さを持つ湿原で、多くの動植物が生息しています。浜中町では、この湿原を保全していこうと「霧多布湿原ファンクラブ」が誕生し、その後、「Ｎ貴重な自然が残る霧多布湿原

ＰＯ法人霧多布湿原トラスト」として活動を続けていま「消費者が今一番望んでいるのは、クリーンな環境す。また、同法人が指定管理者として環境教育やエコで生産した農産物といえるでしょう。環境を保全するこツアー、自然体験学習を行っている「霧多布湿原センタとと農業生産の方向性は同じなのです。それが、生産ー」があり、地域住民のみならず、町外からも環境保全者にとっても消費者にとっても一番安心感を与えられるへの意識が高い地域として認識されています。

ものだと思っています」と石橋組合長はいいます。

霧多布湿原は、近隣で酪農、漁業など、経済活動をまた、この活動を実践的に支えているＮＰＯ法人霧営んでいる点から、環境保全と地域経済活動の共生を多布湿原トラストには、浜中町農協はもちろんタカナシ目指す地域としての役割も求められているといえます。

乳業が協賛、ハーゲンダッツ社も寄付金を提供するな

こうした背景のもと、浜中町農協では '01年に霧多布

ど、環境保全に向けた意識が企業にも広がってきてい湿原トラストとの協力で「酪農村緑の回廊づくり」に取ます。

り組んでいます。これは、開発されていても使われていさらに、浜中町農協のさまざまな取り組みは行政のない草地などに苗木を植え、多様な生き物が生息しや刺激にもなっているようです。「これまでの浜中町農すい環境をつくり、牧場を緑の回廊でつなごうというも協の取り組みには、われわれ行政職員が影響を受けての。営農活動と自然との調和を目指したこの活動は、浜います。浜中町農協のすごいところは情報収集力です。

中町で生産される牛乳に新たな付加価値を創出するもそして、常に組合員のための活動であることに基本をのといえるでしょう。

置いていることです。ですから、 農協と同じ目線で考13開発ȭȠɕȠā'07.9āʶ˃ʏɿʦ˃ʡえてほしい とわれわれにもいろいろな情報を提供して員を派遣し、今後は組合員を含めた研修員を派遣して、くれます。私も鍛えられました（笑）」と農業畑を歩いて草の利用率や栄養価などを高めていく技術を学び、浜きた松本博副町長はいいます。加えて、松本副町長は、中町に適した放牧技術を確立していくことを考えてい

国営事業導入の際、将来に向けた高額な地元負担を議ます。

会が支持してくれたという地域の理解も貴重な財産だ

その一方で、石橋組合長が懸念しているのが、乳牛と感じています。地方財政が厳しい中、行政からの支頭数の減少です。７月20 日に公表された２月１日現在

援は制約のあるものになることが想定されますが、「例の畜産統計では、乳用牛は昨年に比べて４万４千頭もえば、一律的にすべての支援を削減するのではなく、減少し、159 万２千頭となりました。「乳用牛が 160 万必要なものはしっかり支援していくということが大切だ

頭を割ると、さまざまな制度が維持できなくなり、さらと考えています」と今後を見据えます。に急激な減少となっていくことが推測されます。です

これまで浜中町農協が持続的な地域づくりにさまざまな形で貢献してきたことが、地域の理解を得られている背景にあるのでしょう。

から、今は頭数を維持していくことを最大の政策として取り組んでいかなければなりません」。
乳用牛減少の背景には、昨年、大量の牛乳が廃棄されたことが一つの要因と考えられます。肉用牛としてこれからの北海道酪農は飼育される、ホルスタインと和牛を掛け合わせた交雑種ＷＴＯ問題やＥＰＡ交渉など、現在、北海道農業は厳（Ｆ１）の流通価格が高いために、乳を出すホルスタイしい場面に直面しています。しかし、「世界的な流れンのメスが流通に乗らなくなってしまったと推察されまの中で見ると、コスト面では厳しいかもしれませんが、す。肉用牛として生産されるＦ１の存在は日本独特のも品質の面を考えると、北海道農業は競争力をしっかりのであり、こうした日本の酪農の現状をしっかり見極め持っていると思っています。今は価格競争ではなく、価て、これからの酪農を考えていくことが重要だと石橋組

値競争の時代です。自分たちが生産したものにしっか合長は指摘します。

りと付加価値を付け、その情報の裏付けを持って、正ここまで先を見通しながらも、常に地域に軸足を置しく発信していく。味なのか、安心感なのか、あるいはいて組合運営を行ってきたことが、浜中町農協の強み履歴をもらさず伝えられるのか。そうした価値をしっかといえるのではないでしょうか。多くの情報の中から広り情報提供していくことが大切です。世界の中で日本い視野で将来を予測し、そのために今何をすべきか。

人ほど味に鋭敏で、品質に厳格な国民はいないでしょ

これからの北海道酪農を考えるとき、浜中町農協の取う。そうしたものを作れるのは、やはり北海道しかないり組みは貴重な財産といえるでしょう。

でしょう」と石橋組合長。
これまで多くの先進的な取り組みを行ってきた浜中町農協では、今後は放牧農業の技術を高めていくことを目指しています。飼料の高騰やバイオエタノールなどの動きを受け、本来草が持っている力を100％引き出し、放牧農業の技術を高め、定着させていこうとしているのです。すでにニュージーランドに農協の幹部職

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浜中町農業協同組合