北中城村まちづくり基本計画＜報告書＞

平成 25 年 3 月
北中城村

目

次

北中城村まちづくり基本計画 ［概要版］ ....................................................... 1
序章 基本計画の概要 ....................................................................................... 3
序－1 計画の目的.................................................................................................... 3（1）目的 ..................................................................................................................... 3（2）位置 ..................................................................................................................... 3
序－2 策定のフロー ................................................................................................ 4

第1章

計画条件の整理 .................................................................................... 5

1－1 計画地のまちづくりの概要 ............................................................................ 5（1）まちづくりの方向性及びまちづくりの要素 ......................................................... 5（2）土地利用計画 ....................................................................................................... 6（3）景観形成 .............................................................................................................. 7（4）まちづくりの要素の実現性 .................................................................................. 8
1－2 対象地区の特性と課題 ................................................................................... 9（1）対象地区の特性.................................................................................................... 9（2）地区の課題（多目的アリーナの必要性・妥当性） ............................................. 13
1－3 整備の基本方針 ............................................................................................ 14
1－4 計画の対象区域 ............................................................................................ 16

第2章

多目的アリーナの利用方針（案） ..................................................... 17

2－1 基本的な利用の方向 ..................................................................................... 17
2－2 多目的アリーナ利用の方針（案） ................................................................ 18（1）村民のスポーツ活動・健康づくり ..................................................................... 18（2）スポーツ・地域文化を通じた国際交流 .............................................................. 18（3）スポーツ・地域文化の振興 ................................................................................ 18（4）大規模災害時の防災拠点 ................................................................................... 19（5）大規模避難所 ..................................................................................................... 19第3章

施設整備計画の検討 .......................................................................... 21

3－1 施設整備方針（案） ..................................................................................... 21（1）基本的な考え方.................................................................................................. 21（2）主要施設 ............................................................................................................ 21（3）施設づくりの方向 .............................................................................................. 22（4）施設整備方針（案） .......................................................................................... 23
3－2 施設配置計画（案） ..................................................................................... 25（1）ゾーニング......................................................................................................... 25（2）施設必要規模の想定 .......................................................................................... 26（3）施設配置計画図（案） ....................................................................................... 28
3－3 動線計画（案） ............................................................................................ 29（1）基本的な考え方.................................................................................................. 29

目次‐1

（2）動線計画図（案） .............................................................................................. 30
3－4 植栻環境計画（案） ..................................................................................... 31（1）基本的な考え方.................................................................................................. 31（2）植栻環境計画図（案） ....................................................................................... 31
3－5 施設整備計画図（案） ................................................................................. 32（1）1 階平面図 ......................................................................................................... 32（2）2 階平面図 ......................................................................................................... 33（3）3 階平面図 ......................................................................................................... 34
3－6 概算事業費 ................................................................................................... 35（1）事業概要 ............................................................................................................ 35（2）事業収支 ............................................................................................................ 35

第4章

管理運営計画の検討 .......................................................................... 37

4－1 管理運営方式の検討 ..................................................................................... 37（1）管理運営方式の比較 .......................................................................................... 37（2）指定管理者の団体別特徴 ................................................................................... 38（3）管理運営のスキームの検討 ................................................................................ 39
4－2 村負担軽減のスキーム検討 .......................................................................... 41（1）指定管理者制度導入効果についての事例考察 .................................................... 41（2）管理運営事例を踏まえた村負担軽減のスキームの例示...................................... 45
4－3 管理運営費の試算......................................................................................... 46（1）管理運営費の試算 .............................................................................................. 46（2）参考事例 ............................................................................................................ 47

第5章

利用促進メニューの検討 ................................................................... 51

5－1 村民のスポーツ活動・健康づくり ................................................................ 51
5－2 スポーツ・地域文化を通じた国際交流 ......................................................... 53
5－3 スポーツ・地域文化振興 .............................................................................. 56
5－4 大規模災害時の防災拠点 .............................................................................. 59
5－5 大規模避難所................................................................................................ 62

第6章

実施計画に向けた課題 ....................................................................... 63

6－1 施設整備....................................................................................................... 63
6－2 管理運営....................................................................................................... 65

参考資料 ........................................................................................................... 67
参考－1 検討会議の実施 ....................................................................................... 67（1）実施概要 ............................................................................................................ 67（2）主な意見のまとめ .............................................................................................. 68
参考－2 有識者ヒアリングの実施 ......................................................................... 70
参考－3 体育施設の事例の整理 ............................................................................ 81（1）県内の体育施設の整備概要 ................................................................................ 81（2）視察候補地......................................................................................................... 83

目次‐2北中城村まちづくり基本計画［概要］

施設利用プログラム

施設整備計画
施設種別

アワセゴルフ場地区総合整備計画のまちづくりの４つの理念として掲げる「環境」、
「健康」
、
「観
光」
、
「防災」のキーワードを軸に施設利用プログラムを展開します。

平常
時
１
ス
ポ
ー
ツ
を
通
し
た
多
様
な
交
流
拠
点

２
地
域
文
化
の
継
承
・
創
造
に
よ
る
活
性
化
の
活
動
拠
点

利用の方向

利用メニュー（案）ーツ・地域文化の振興、災害時の防災拠点など、多目的な利用に対応できる施設の整備

メインアリーナ、サブアリーナ
トレーニングルーム、多目的室
会議・研修室・応接室、控室、

スポーツ
活動

活動支援施設

多目的利用に必要な付加的な施設の整備

トイレ、更衣室・シャワー室
器具庫

Ａ村民の
スポーツ
活動・健康
づくり

スポーツ教室

室内スポーツ

健康づくり

観覧支援施設健康イベント

管理サービス施設
・防災基盤施設

スポーツ・地域文化の振興等に資する観覧支

玄関ホール、案内所、観客席

援施設の整備

監視室・調光及び音響室
事務室、放送室、医務室、駐車場

利用者を主とした管理サービス施設の整備

防災備蓄倉庫

マシンジム

〔位置図〕

施設整備計画図
スポーツ
国際交流

Ｂ ス ポ ー
ツ・地域文
化を通じた
国際交流

病院予定地

親善スポーツ大会

イオンモール建設予定地 大規模商業施設予定地
スポーツ競技大会

地域文化
国際交流

祭り・フリーマーケット
連絡
通路

村道单部延伸線
セミナー

スポーツ
振興

Ｃスポー
ツ・地域文
化の振興

プロスポーツ競技

スポーツ交流イベント

文化継承・
創造

北中城村青年ｴｲｻｰまつり

棒踊り(フェーヌシマ)

災害
時
３
防
災
拠
点
及
び
避
難
所

施設

スポーツ活動・健康づくり、国際交流、スポ
多目的利用施設基本方針

施設整備の考え方

Ｄ大規模災
害時の防災
拠点

防災拠点

物資受入

※
救助・救護

避難所
スペース

避難所への訪問・診察

Ｅ避難所

敷地面積
建築面積
建設費
用地費

1

約 14,900 ㎡（4,507 坪）
約 6,000 ㎡（1,815 坪）
約 26.5 億円
約 9 億円

今後の予定
Ｈ25 実施計画
Ｈ26 実施設計・用地買収
Ｈ27 用地買収・工事着工※破線より右側の駐車場はアリーナの２階の高さにあるが、左側のアリーナ施設内平面図は１階を表示している。

北中城村まちづくり基本計画
序章 基本計画の概要

序章 基本計画の概要
序－1 計画の目的（1）目的
北中城村では、平成 22 年 7 月末日に返還され、平成 25 年 3 月 29 日に引渡された駐留軍用地「アワセゴルフ場地区」において土地区画整理事業の実施に向けて準備が進められており、この跡地利用は、北中城村の発展をけん引していくものと期待されている。
アワセゴルフ場地区の跡地利用については、「アワセゴルフ場地区総合整備計画」において、将来のまちづくりに必要な要素が整理されている。
また、平成 24 年 12 月に「北中城村まちづくり基本構想」により地区のまちづくりに必要な要素を満たす施設として、多目的アリーナが位置づけられた。
これを踏まえ、本業務は、多目的アリーナの実現化に向け、基本構想に基づき、当該施設の基本計画を策定するものである。

（2）位置本基本計画では、駐留軍用地跡地である「アワセゴルフ場地区」を調査対象地区とする。

ｱﾜｾｺﾞﾙﾌ場
地区

3

多目的
アリーナ
予定地

北中城村まちづくり基本計画
序章 基本計画の概要

序－2 策定のフロー
北中城村まちづくり基本構想

序章

基本計画の概要

序－1 計画の目的

第1章

序－2 策定のフロー

計画条件の整理1－1 計画地のまちづくりの概要

1－2 対象地区の特性と課題

1－3 整備の基本方針

1－4 計画の対象区域

第2章

多目的アリーナの利用方針（案）2－1 基本的な利用の方向

第3章

2－2 多目的アリーナ利用の方針（案）

施設整備計画の検討

3－1 施設整備方針（案）

3－2 施設配置計画（案）

3－3 動線計画（案）

3－4 植栽環境計画（案）

3－5 施設整備計画図（案）

3－6 概算事業費

第4章

管理運営計画の検討

第5章

利用促進メニューの検討

4－1 管理運営方式の検討

5－1 村民のスポーツ活動・健康づくり

4－2 村負担軽減のスキーム

5－2 スポーツ・地域文化を通じた国際交流

検討

5－3 スポーツ・地域文化振興

4－3 管理運営費の試算

5－4 大規模災害時の防災拠点
5－5 大規模避難所

第6章

実施計画に向けた課題

6－1 施設整備

6－2 管理運営

参考
①
②
③
④

実

検討会議（有識者、村関係課、地元代表）
有識者ヒアリング
体育施設事例
地権者意向調査

施

計

4

画

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理

第1章
1－1

計画条件の整理

計画地のまちづくりの概要（1）まちづくりの方向性及びまちづくりの要素
調査対象地区では、平成 23 年 3 月策定され、その後、平成 25 年 3 月に見直された
アワセゴルフ場地区総合整備計画において、地区の広域的な位置づけがされ、その中で「まちづくりの方向性」及び「まちづくりの要素」が次のように定められている。
＜沖縄県中部圏域における広域交流拠点の形成＞
広域的な視点から周辺市街地や隣接する計画区域等の有する土地利
まちづくり
の方向性

用・交通・排水等の諸計画との調和を図りつつ、沖縄県中部圏域における多様な拠点となる地域の形成を目指す。
＜北中城村の新たな顔となる拠点の形成＞
本村における今後のまちづくりの展開に寄不すべく、地域の持つ環境・風土・文化等との調和のとれた新たな顔となる多様な交流拠点を目指す「広域交流拠点」「村の新たな顔となる拠点」の形成のため、まちづくりに必要な要素を以下のとおり整理する。

まちづくり
の要素

資料：アワセゴルフ場地区総合整備計画（平成 25 年 3 月）

5

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理（2）土地利用計画
調査対象地区では土地区画整理事業の実施に向けて準備が進められており、土地利用計画及び計画人口は、次のように計画されている。
●土地利用計画【アワセゴルフ場地区土地利用計画図】●土地利用計画に基づく
人口フレーム
計画人口：2,782 人

計画人口密度：58.1 人／ha

①医療福祉地区：複合型商業交流地区と連携し、高齢化社会に対応した医療・福祉を中心とした機能を備える。

②複合型商業交流地区：広域交流拠点の核となるゾーンであり、交流に必要な文化交流施設や、県内外の人々が交流できるショッピング、アミューズメント、観光サービス等の施設を集積する。
③中高層利用住宅地区：集合型住宅等の居住機能と沿道利用型のサービス施設を配置
し、複合型商業交流地区を補完しつつ、広域交流拠点の役割を担う。
④低層利用住宅地区 ：緑、ゆとり、海への眺望を活かした質の高い戸建住宅を配置する。
資料：アワセゴルフ場地区総合整備計画（平成 25 年 3 月）

6

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理（3）景観形成
調査対象地区では、平成 25 年 3 月に見直されたアワセゴルフ場地区総合整備計画において、景観形成の基本的な方向性として「緑と眺望を活かした景観の誘導」が掲げられており、本村の景観の特徴を考慮し、調査対象地区の地域特性を活かした景観形成に住民とともに取り組んでいくものとしている。
〈表

本村の景観の特徴〉
内容

・起伏に富んだ地形や恵まれた自然環境
・豊富な歴史的資源
・落ち着きのあるまとまった集落
・周辺市町村を結ぶ幹線道路等※北中城村都市計画マスタープランより抜粋〈図

景観形成イメージ〉

資料：アワセゴルフ場地区総合整備計画（平成 25 年 3 月）

7

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理（4）まちづくりの要素の実現性
現在、調査対象地区においては、土地区画整理事業によるまちづくりに向けた準備に合わせ、「まちづくりに必要な要素」の実現性（満たされるものと満たされないもの）
も、明らかになってきている。それらを整理すると次のとおりであり、これらを満たす施設として、多目的アリーナが位置づけられた。
【アワセゴルフ場地区の「まちづくりに必要な要素」の実現性の整理】

多目的アリーナ
8北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理

1－2

対象地区の特性と課題

北中城村まちづくり基本構想において、調査対象地区（アワセゴルフ場地区）のまちづくりに必要な要素のうち、「満たされていない要素（①健康増進・スポーツ、②地域の歴史・文化・産物、③ スポーツ交流、④防災）」の地区特性及び解決すべき課題（多目的アリーナの必要性・妥当性）が整理されている。

（1）対象地区の特性① 健康増進・スポーツ○スポーツ活動が盛んな地域特性に対応した活動の場が不足している

特性

問題点

期待する点

・村の主な運動施設である村立体育館 ・日常的にスポーツ活動が盛んで、村立が H23 に閉鎖解体されたが、代替体育館の利用頻度が高かった。

え施設が未整備である。

広
域
環
境

】
・村内の小中学校の体育館が開放され 【旧村立体育館の利用実績（H21）
団体数
利用回数
一般利用が可能となっているが、学
H21
63
903
校教育に支障のない範囲に限られる。

・主要な施設は村の中央部に立地し、 ・国道 330 号と沖縄環状線の交わるラ

地
区
環
境

もともと人口が多く、調査対象地区

イカム交差点に面した交通環境に優れの開発により人口増が見込まれるた立地にある。

北部地域に尐ない・地区内で病院の移転が計画されており、・将来像実現に向けて必要な地域の健康増進・スポーツの要素を満たす施設機能が丌足している。

9

これらの施設と連携した健康増進施設としての利用が期待される。

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理② 地域の歴史・文化・産物○バスケットボール等のスポーツが盛んな環境、村民の活躍が地域活力を生む資源として期待される。
特性

問題点

期待する点

・世界遺産「中城城跡」を有するが、 ・日常的にスポーツ活動が盛んで、村立
それ以外に目立った観光施設がな
体育館の利用頻度が高かった。
い。

・バスケットボールが盛んで、村内の小
中高は、全国大会でも活躍

広
域
環
境

【北中城中学校】【中城城跡】【2004 年

全国中学校体育大会「優勝」】

・将来像実現に向けて必要な地域の歴 ・国道 330 号と沖縄環状線の交わるラ

地
区
環
境

史・文化・産物の要素を満たす施設

イカム交差点に面した交通環境に優機能が丌足している。

れた立地にある。
・調査対象地区は、村の新たな顔として
市街地整備が予定されている。

10

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理③ スポーツ交流○バスケットボール等のスポーツが国際交流の機会となっている。

特性

問題点

期待する点

・村の主な運動施設である村立体育館 ・バスケットボールが盛んで、村内の小が H23 に閉鎖解体されたが、代替え施設が未整備である。

中高は、全国大会でも活躍
・村の国際交流協会を通じて、スポーツ
交流が行われている。
・琉米高校生友好親善バスケットボール
大会が、キャンプ瑞慶覧内の体育館で毎年行われている。

広域
環境【バスケットボールによる国際交流】

・将来像実現に向けて必要な地域のス ・国道 330 号と沖縄環状線の交わるラ

地
区
環
境

ポーツ交流の要素を満たす施設機能

イカム交差点に面した交通環境に優が丌足している。

れた立地にある。
・調査対象地区は、村の新たな顔として
市街地整備が予定されている。

11

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理④ 防災○調査対象地区は村立体育館に代わる大規模避難所や村の防災拠点になりえる
立地環境にある。
特性

問題点

期待する点

・村の大規模避難所は、5 箇所あるが、 ・村地域防災計画では、防災拠点機能の

広
域
環
境

人口の約 1/3 を占める北部地区に確保を防災まちづくりの方針として

は 1 箇所と設置箇所に偏りがある。

掲げている。

・大規模避難所の 1 つである村立体育
館が H23 に閉鎖解体されたが、代替え施設が未整備である。
・調査対象地区の開発により人口増が ・津波災害の直接被害を受けにくい高台見込まれるが、地区周辺には避難所
がない

地
区
環
境

（標高 100ｍ前後）に位置する。
・国道 330 号と沖縄環状線の交わるラ・将来像実現に向けて必要な地域の防イカム交差点に面した交通環境に優災の要素を満たす施設機能が丌足しれた立地にあり、災害時の広域的な防ている。

災拠点としての活用可能性がある。
・地区内で大型商業施設の出店や病院の移転が計画されており、これらの施設

1.5km

からの物資供給や医療活動での連携本地区が期待される。
1.3km【本村の大規模避難所の位置】

12

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理（2）地区の課題（多目的アリーナの必要性・妥当性）
対象地区の特性の整理を踏まえ、地区の課題として、多目的アリーナの必要性及び位置の妥当性について整理する。

必要な要素
全体

多目的アリーナの必要性

位置の妥当性○不足要素の解消による地区 ○優れた広域交通環境の将来像の実現が必要○地域活力となる拠点機能の集積が計画

健康増進・ス ○村民が利用しやすいスポー ○旧村立体育館に代わる室内運動
ポーツ活動

ツ活動の場が必要

施設の用地確保が可能

・高い体育館利用ニーズ
・旧体育館の代替機能○隣接する医療機関等との健康増進の連携機能への期待

地域の歴史・ ○バスケットボールを核とし ○地域活力となる拠点機能の集積
文化・産物

たスポーツ交流による活性
化が必要

が計画

・盛んなスポーツ活動
スポーツ交流・地元チームの活躍・貴重な国際交流の機会創出

防災○旧村立体育館に代わる大規 ○津波災害を受けにくい高台
模避難所が必要○避難所のかたより解消
・避難所のかたより・丌足
・大規模避難所の代替機能

13○隣接施設と連携した村の防災拠点機能への期待北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理

1－3

整備の基本方針

地区の特性や整備の課題等を踏まえ、「北中城村まちづくり基本構想」では、多目的アリーナの整備に向けた基本方針を以下のように設定している。

① スポーツを通した多様な交流拠点として位置づける
地域の分断を招いてきた調査対象地区に、多くの村民が利用できる施設として整備
し、村民の新たな交流の場とすることで、村民がいきいきと暮らせる環境づくりに貢献する。
村民の利用だけでなく、国際交流や沖縄本島中部圏域の広域交流拠点としても活用する。

② 地域文化の継承・創造による活性化の活動拠点として位置づける
スポーツを含む地域文化を活かした持続的な活性化の活動拠点とする。
特に本村で盛んなバスケットボールを地域資源として捉え、村の活性化に繋げる活動の拠点とする。

③ 災害時の防災拠点及び大規模避難所として位置づける
村の中枢防災拠点及び大規模避難所として整備する。
防災拠点として機能させるため、災害時の物資供給や医療活動について、調査対象地区へ出店予定の大型商業施設や移転予定の病院と協力・連携するものとし、整備位置については、両施設とのアクセス性を考慮する。
交通環境に優れた立地特性を活かし、大規模災害時における自衛隊等の応援機関の中継基地となる広域防災拠点としても活用する。

14

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理【基本方針図】【病院】（医療福祉施設ゾーン）※災害時〔医療活動支援〕【多目的アリーナ】〔避難所〕〔スポーツ
交流拠点〕

防災拠点

〔地域活性化〕
バスケットボール【大型商業施設】（複合商業交流施設ゾーン）※災害時〔物資供給〕※災害時においては、3 施設が協力、連携して防災拠点として機能する。

15

北中城村まちづくり基本計画
第 1 章 計画条件の整理

1－4

計画の対象区域

多目的アリーナの整備は、平成 22 年 7 月末日に返還され、平成 25 年 3 月 29 日に地権者へ引渡された駐留軍用地「アワセゴルフ場地区」内における跡地利用の一環とし、その整備位置は、「北中城村まちづくり基本構想」の中で次の 3 点を考慮して、下図のとおり設定している。よって、当該区域において、まちづくり基本計画を展開する。
【多目的アリーナの整備位置】
・多目的アリーナとして必要な広さを平面的に確保できること
・病院、大型商業施設との距離が近く、協力・連携が可能であること
・大型商業施設とアクセスしやすく利用者にとって利便性が良いこと【整備位置】
アワセゴルフ場地区

〔広域図〕
北中城村

北中城村

那覇市

〔詳細図〕

ﾌﾟﾗｻﾞ
ﾊｳｽ

島袋

国道
330
医療福祉地区
ライカム交差点

複合商業交流地区

多目的
アリーナ
候補地

基本計画検討区域

屋宜原

中高層利用
住宅地区

低層利用
住宅地区

16

北中城村まちづくり基本計画
第 2 章 多目的アリーナの利用方針（案）第2章

多目的アリーナの利用方針（案）

北中城村まちづくり基本構想、及び有識者との検討会議の結果（参考資料：参考－1）
を踏まえ、多目的アリーナの利用方針（案）を以下のように設定する。

2－1

基本的な利用の方向

スポーツ活動等による交流促進、活性化を図るため、村民のスポーツ活動、国際交流、スポーツ・地域文化の振興に利用する。また、大規模災害に備えた避難・
防災拠点空間として利用する。

平常時

村民の活動

多様な
スポーツ交流

スポーツ

国際交流

健康づくり

○スポーツ
スポーツ

○地域文化
スポーツ・地域文化振興
継承・創造による活性化

災害時

スポーツ振興地域文化

大規模災害への備え

防災拠点
避難所

文化継承・創造スペース確保

17

教育・訓練

防災基盤

北中城村まちづくり基本計画
第 2 章 多目的アリーナの利用方針（案）2－2

多目的アリーナ利用の方針（案）（1）村民のスポーツ活動・健康づくり
地域活動の場、健康づくりの場を提供し、村民のスポーツ活動・健康づくりを促進する。
・地域住民や各種団体（学生・生徒、自治会、老人クラブ、青年会、婦人会、子供会等）と連携したスポーツ・文化的活動等の推進により、地域の身近な交流機会の創出を図る。
・村のスポーツ交流イベント、地域の運動会の開催等の地域の身近なイベントを実施し、村民の交流促進を図る。
・マシンジムによる有酸素運動・筋力づくり、育児相談、各種健康イベント、スポーツ教室等の開催により、村民等の健康づくりを推進する。

（2）スポーツ・地域文化を通じた国際交流
スポーツ・地域文化のイベント等を通じた、村民と軍人・軍属等との国際交流の促進を図る。
・軍人・軍属等との親善バスケットボール大会、スポーツ競技大会等のイベントを通じ、国際交流事業の継続を図るとともに、村民と軍人・軍属等との身近な交流
機会創出を図る。
・米軍との共同での音楽交流イベント、文化交流イベント、文化教室の開催等により、地域文化を通じた国際交流の推進を図る。

（3）スポーツ・地域文化の振興
バスケットボールを核とした事業展開、文化交流イベントの実施等により、スポー
ツ・地域文化による地域活性化を図る。
・プロバスケットボール、沖縄バスケットボール協会主催の試合、競技大会誘致、
その他スポーツ興業の開催等により、スポーツを見る場を提供し、村民のスポー
ツ参加意欲向上を図る。
・隣接する複合型商業交流施設、医療施設等と連携して、プロ選手等の指導や交流イベントを開催するなど、施設利用促進を図るとともに、子供達のスポーツ育成にも寄不する。
・各種スポーツ講座、プロ選手等との交流機会等により、スポーツ指導者、ボラン
ティアの育成、さらに子供達のスキルアップの充実を図る。
・大きな収容能力を活かして、村まつり、イベント、式典などの開催や文化資源の展示など、地域文化を創造する取り組みを積極的に行う。

18

北中城村まちづくり基本計画
第 2 章 多目的アリーナの利用方針（案）（4）大規模災害時の防災拠点
防災拠点スペースの確保、防災訓練の実施等により、大規模災害時の防災拠点化を図る。
・情報収集・伝達、支援物資の受入等に対応した防災拠点スペースを確保し、施設の防災拠点化を図る。
・米軍や周辺の医療施設等と連携して、合同防災訓練を実施し、災害時の危機管理体制の充実を図る。

（5）大規模避難所
避難者の安全と安心の場や避難生活に必要な機能の確保等により、大規模災害等に備える。
・平常時の施設機能を利用して、避難者の様々なシチュエーションに対応した避難者の安全と安心の場の確保を図る。
・食糧、燃料等の備蓄、非常用電源の確保等の防災基盤を確保し、避難所機能の充実を図る。
・避難者へ温食を供給するための機能についても検討する。

19

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討

第3章

施設整備計画の検討

施設利用方針（案）を踏まえ、多目的アリーナの施設整備計画を検討する。

3－1

施設整備方針（案）（1）基本的な考え方
医療福祉施設ゾーン及び複合型商業交流施設ゾーンに隣接する空間を公共用地として確保し、周辺施設と連携しながら、スポーツ活動・健康づくり、国際交流、スポーツ・地域文化の振興や防災活動等の拠点施設として整備を検討する。

（2）主要施設
施設

施設整備の考え方

施設

スポーツ活動・健康づくり、国際交流、 メインアリーナ
多目的利用施設

スポーツ・地域文化の振興、災害時の防 サブアリーナ
災拠点など、多目的な利用に対応できる トレーニングルーム
施設の整備

多目的室
会議・研修室・応接室

活動支援施設

多目的利用に必要な付加的な施設の整
備

控室
トイレ
更衣室・シャワー室器具庨

観覧支援施設スポーツ・地域文化の振興等に資する観覧支援施設の整備

案内所
監視室・調光及び音響室

利用者を主とした管理サービス施設の管理サービス施設

玄関ホール

整備
災害時には避難所の管理・運営にも活用できる施設の整備

事務室
放送室
医務室
駐車場
備蓄倉庨

21

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討（3）施設づくりの方向

ス
ポ
ー
ツ
・
防
災
等
の
拠
点
施
設

多目的な利用多様で柔軟な空間

賑わい・防災機能

安心安全で利便性が高い空間

拠点性を高める

周囲と調和したシンボル空間

22

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討（4）施設整備方針（案）① 多様で柔軟なスポーツ施設の整備
村民のスポーツ活動や国際交流、防災の拠点等、多目的利用に対応した多様で柔軟なスポーツ施設の整備を行う。
・各種団体等による地域スポーツ活動、国際交流活動など、多様な競技利用や交流に配慮したメインアリーナ、サブアリーナ等を設置する。
・サブアリーナは村民利用を主として、メインアリーナの補完的役割を担う。
・医療機関と連携した運動や体力づくり、トレーニング等が、尐人数や個人でも気軽に利用できるような健康増進スペースを確保する。
・各種スポーツ教室、子育て支援活動、国際文化交流イベント等、小規模かつ多様な利用に配慮した多目的スペースを確保する。
・各種スポーツ・文化イベントの運営やスポーツ講座の開催、災害時の防災事務室など、フレキシブルな利用に配慮した会議スペースを確保する。

② 安心安全で利便性の高い空間・動線の整備
周辺施設と一体となって平常時の賑わい創出や災害時の防災拠点機能を発揮する
ため、周辺施設との連携を見据えた安全安心で利便性の高い施設づくりを行う。
・周辺施設と一体となって、平常時の施設機能や災害時の防災機能を発揮するため、人と車の動線を分離し安全性を高めるとともに、施設間の情報提供や一体的な活動、イベント等が行いやすい施設づくりを検討する。
・施設の機能性を高めるため、各室のゾーニング、動線等、利用者や災害活動等の動線に配慮した施設づくりを検討する。
・平常時のスポーツ活動、健康増進活動等の利用に加え、災害時の避難所としての活用を前提に、誰もが丌自由を感じることなく利用できるユニバーサルデザインによる施設づくりを検討する。
・多目的な利用に柔軟に対応でき、運営効率が高まるメンテナンスや管理がしやすい施設として整備を検討する。

23

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討③ 周辺施設と調和したシンボリックな施設の整備
平常時、災害時の拠点的な空間として、シンボル性を高めつつ、周辺施設の眺望・
景観や環境に配慮した施設整備を行う。
・平常時、災害時に村民等が利用する拠点施設となるため、複合型商業交流施設等の周辺拠点施設や自然環境と調和したシンボリックな施設づくりを検討する。
・複合型商業交流施設等、多くの集客がある施設からの中城湾（東海岸）への眺望を遮らないよう配慮するとともに、バスケットボール等の公式大会誘致に対応できる空間の確保を検討する。
・地球環境に配慮し、自然エネルギーの活用や省エネに配慮した設備の導入を検討する。
・雤水の活用又は浸透など自然環境の維持・保全にも配慮する。

24

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討

3－2

施設配置計画（案）（1）ゾーニング① 配置の考え方
施設
多目的利用施設

多
目
的
ア
リ
ー
ナ

活動支援施設観覧支援施設
管理サービス施設

配置の考え方・多目的アリーナを中心に観客席を配置する。
・隣接して使い勝手の良い位置にサブアリーナを配置する。
・一般開放する会議・研修室等は利用者の使いやすい位置とする。
・控室等はセキュリティが確保できる位置とする。
・エントランスは平時の利便性を確保するとともに、イベント開催時にも支障のない位置とする。
・施設利用者、観客ともにアクセスしやすい位置とする。
・東海岸の良好な景観を見渡せる優れた眺望環境に配慮したボリ

周辺施設との関係

ューム及び配置とする。
・施設駐車場と複合型商業交流施設からアクセスしやすい場所に、広場と一体になったエントランスを配置する。

② 機能配置図25

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討（2）施設必要規模の想定① 多目的利用機能
施設

規模

考え方
・バスケットボールの公式コート 2 面が確保できる

フロア

多
目
的
ア
リ
ー
ナ

約 1,730 ㎡

48ｍ×36ｍ程度を想定する。※
・ウォーミングアップや雤天時や夜間のランニングや

ランニン

－

グコース

ウォーキングにも利用できる、ランニングコースを
観客席後部に想定する。

仮設ステ

－

ージ

・文化イベント等への使用を考慮し、収納式の仮設ス
テージの確保を想定する。
・バスケットボールの公式コート 1 面が確保できる

サ
ブ
ア
リ
ー
ナ

フロア

トレーニングルーム
多目的室

約 1,000 ㎡

200 ㎡
300 ㎡

40ｍ×25ｍ程度（約 1，000 ㎡）を想定する。

・マシンジム等に対応し、同時に 30～40 名利用できる広さとして 200 ㎡を想定する。
・ダンス、体操等に対応し、同時に 60～80 名利用できる広さとして 300 ㎡を想定する。

※フットサルの国際試合の開催も可能な広さ（42m×25m）が確保できる。

② 活動支援機能
施設
会議・研修室・
応接室
控室

規模

考え方
・イベント時の運営諸室、各種スポーツセミナーに対65 ㎡応し、30 人～40 人が利用できる広さの確保を想定
する。

5 室程度

・各チーム、審判等の控室として 5 室程度の確保を想定する。
・利用者の動線に配慮し、男女各 3～5 箇所程度のト

トイレ

3～5 箇所

イレの設置を想定する。また、観客動員及び避難所
収容人数に対応した必要数確保を行う。

その他－

・更衣室・シャワー室、器具庨等の機能を確保する。

26

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討③ 観覧支援機能
施設

規模

考え方

玄関ホール

200 ㎡

・収容人数に対応した必要規模の確保を想定する。

メイン

3,000

・観客席は、ＢＪリーグの利用を考慮し、固定式と可アリーナ～5,000 席

動式あわせて 3,000～5,000 席程度を想定する。

観
客
席

サブ

適宜

アリーナ
その他

－

・村民中心の小規模な大会等で利用するが、観客席の規模については、今後検討する。
・案内所、監視室・調光及び音響室等の機能を確保する。

④ 管理サービス機能
施設
駐車場

規模
3,750 ㎡
［125 台］その他管理諸室

－

備蓄倉庫

－

考え方
・複合型商業交流施設と連携し、施設スペース確保を優先した駐車場規模を想定する。（メイン・サブア
リーナ、観客 5000 席で 3,750 ㎡［125 台］が想定）
・放送室、事務室、医務室等の管理諸室の機能を確保する。
・施設内又は外に防災備蓄倉庨の確保を想定する。

参考：観客数の想定
ＢＪリーグ（2011-2012 シーズン

観客数）

チーム名

ホーム試合数

平均観客数

最小観客数

最大観客数

琉球キングス

26 試合

2,962 人2,423 人3,384 人

参考：観客席の想定［2,000 人規模の観客席］［5,000 人規模の観客席］

27

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討

参考：その他施設の規模（事例）
サブ
アリーナ

多目的室

トレーニ

エントラン

ング室

スホール

横浜ラポール
敷地面積：16,257 ㎡

300 ㎡
380 ㎡

240 ㎡

200 ㎡

延床面積：28,817 ㎡

山形市総合スポーツセンター
敷地面積：216,145 ㎡

トイレ

（文化ホー

3 箇所

ルと兹用）

1,010 ㎡

－

240 ㎡

410 ㎡

5 箇所

－

310 ㎡

190 ㎡

140 ㎡

5 箇所

延床面積：27,217 ㎡

長岡市民体育館
敷地面積：18,014 ㎡
延床面積：8,052 ㎡（3）施設配置計画図（案）
イオンモール建設予定地

28

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討

3－3動線計画（案）（1）基本的な考え方
項目

動線の考え方・周辺道路レベルに合わせて、最小限の車両進入口を設ける。
・駐車場の入口と出口を分離し、安全でスムーズな交通計画を行う。
・敷地の高低差を利用し、駐車場と観客席を同レベルで接続する。

車動線

・サービス動線を分離し、セキュリティを確保する。
・屋根付きの車寄せを検討し、雤天時などの利便性に配慮する。
・村道（区画道路）の右折レーンについても必要に応じて検討する。
・自転車、オートバイ利用者に屋根付きの駐車スペースを確保する。
・車で来場する身障者への動線にも配慮する。
・歩行者の安全確保のため、歩車分離を行う。
・開演までの客溜りとしての広場を設ける。（可能であれば屋根付き）
・屋外イベント等にも配慮する。

歩行者動線

・施設内外ともにバリアフリーに配慮する。
・施設内は収容人員に応じたＥＶ台数、通路の検討を行う。
・眺望の良い２階レベルにラウンジ等を設ける。
・セキュリティラインを設定する。

29

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討（2）動線計画図（案）

イオンモール建設予定地

サブアリーナ
メインアリーナ

30

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討

3－4

植栽環境計画（案）（1）基本的な考え方
項目計画の考え方・沿道緑化を行い、良好な街並み形成を図る。

植栽計画

・敷地内を緑化し、うるおいを演出する。
・周辺道路と敷地のレベルを緑化した法面にて処理する。
・建物のボリュームが大きいため、周辺高さより低い位置に計画を行い、環境への配慮

圧迫感を軽減する。
・雤水の利用や地下浸透についても検討する。

（2）植栽環境計画図（案）

イオンモール建設予定地

31

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討

3－5

施設整備計画図（案）

施設整備計画の検討結果を踏まえ、多目的アリーナの施設整備計画図（案）を以下に整理する。

（1）1 階平面図

イ
オ
ン
モ
ー
ル
建
設
予
定
地

32

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討（2）2 階平面図

イ
オ
ン
モ
ー
ル
建
設
予
定
地

33

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討（3）3 階平面図

イ
オ
ン
モ
ー
ル
建
設
予
定
地

34

北中城村まちづくり基本計画
第 3 章 施設整備計画の検討

3－6

概算事業費

（1）事業概要
項目

施設概要

構造

鉄筋コンクリート造＋鉄骨造

階数

地上 2 階

敷地面積

14,900 ㎡

建築面積6,000 ㎡

延床面積11,000 ㎡（2）事業収支
種別
建築工事費（設備工事費含む）

外
構
工
事
費
支
出

擁壁
造成、舗装、植栽、排水等事業費［千円］
2,200,000

備考
コスト情報 2012 4 月号（春）参考に算出

1０,000 擁壁長さ×20 万円／ｍ として算出
90,000 外構敷地面積×1 万円／㎡ として算出
類似施設を参考に算出

その他工事

250,000 （観覧席、可動式バスケット装置、スポーツロッカー、シャワーユニット等）

業務委託料
（設計等）
用地費

収
入

100,000 国土交通省告示第 15 号を参考に算出
900,000 敷地面積×60,000 円／㎡ として算出

計3,550,000

国庫補助金

2,662,500 総事業費の 75％

村負担金

887,500 総事業費の 25％

計3,550,000

35

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討

第4章
4－1

管理運営計画の検討

管理運営方式の検討（1）管理運営方式の比較
現状の施設の管理運営方式は、①村の直営、②施設の業務委託、③指定管理者制度の3 つに大別される。
これらを比較すると、施設利用、管理運営の両面から、『③指定管理者方式』が優位と考えられる。ただし、災害時の指揮系統は、行政が主体となるため、災害時の運営管理の取り扱い等について、事前の取り決めが必要と考えられる。
①直営

概
要

②業務委託

③指定管理者

方式

村が施設管理運営業務 村が施設の維持・保存、 村が施設管理運営業務をを直接運営

保育業務等を委託し運営

指定管理者に委任し運営

管
理
者

村

民間企業

民間企業

公益法人 等

公益法人
特定非営利法人

等△公平性を重視した施 △仕様書に基づく効率性 ○選定基準によって、重

施
設
利
用

施
設
サ
ー
ビ
ス

設利用が期待を重視した施設利用が視する点をコントロー

期待

ルが可能

△民間の柔軟な発想や △業務が契約仕様の範囲 ○民間ノウハウを活用しノウハウを活用しにに限定されるため、サた自主事業等のサービ

くいービスに創意工夫が生

ス向上が期待

まれにくい

防
災
拠
点

○施設管理者が村職員 △村職員対応が基本とな △村職員対応が基本となとして配置されるたるため、災害時の対応

るため、災害時の対応

め、防災面での連携について事前の取り決について事前の取り決が図りやすいめが必要

めが必要△施設運営の専門的な ○専門性を持った業者に ○指定管理者の運営ノウ

管
理
運
営

コ
ス
ト

ノウハウが丌足するよる効率的な施設管理

ハウを活用した効率的ため、他方式より経により経費縮減が可能

な施設管理により経費費縮減が図りづらい縮減が可能○村の職員雇用・配置 △契約を毎年更新するた ○複数年にわたり、管理

継
続
性

村事例

等により、安定的なめ、業者交代やサービ権限を委任するため、サービス、運営が可ス体制等によりレベル

一定の管理の継続性の能にばらつきが発生

担保が可能

中央公民館

水道施設検針37

あやかりの杜北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討（2）指定管理者の団体別特徴
指定管理者制度の導入（平成１５年９月改正地方自治法施行）により、議会の議決を経て指定された民間事業者を含む幅広い団体（指定管理者）に当該施設の管理を委ねることができることとなった。このような背景の下、『公の施設』の管理運営に、民間のノウハウを活用したサービス向上や経費節減を図る観点から、株式会社、NPO 団体等の民間組織がするケースが多くみられるようになった。
管理運営団体の選定にあたっては、利用者のサービス向上や経費節減を図るため、各団体の特徴を踏まえ、多目的アリーナの利用主旨にあった団体選定の必要がある。
団体区分

管理団体の特徴
・市場にも類似業務がある業種や利用者や業務が増えることで利益が上がる集客型施設を中心に参入

民間企業

・民間企業であるため、利益増加がサービス向上につながりやすい
・大手企業等は、多種多様なスポーツ教室等の提供が可能
・沖縄振興開発金融公庨の支援が可能
・管理委託制度により管理していた団体が引き続き管理するケース

公益法人
公共的団体

が確認される・職員が熟練し、効率的な管理運営が期待できる・件数は尐ないが、自治体が指定管理者になるケースもある

公共団体

・村民にニーズに即し、村民の評価の向上が期待できる。
・町内会、自治会等の組織が指定管理者になるケースもある

地縁団体

・地域住民のニーズに即した管理運営が期待できる

特定非営利

・地域に精通した小規模な組織が多く、小規模な施設を中心に参入

法人

・地域密着のサービスで、高い評価を受ける事例がある
参考：レクリエーション・スポーツ施設の指定管理者状況（市町村）

1～6以外
の団体
1,774
13.5%
特定非営
利法人
1,095
8.3%
地縁による
団体
1,248
9.5%
公共的団
体
944
7.2% 公共団体
10
0.1%

株式会社
3,882
29.5%

社団・財団
法人等
4,190
31.9%

資料：公の施設の指定管理者制度の導入状況等
に関する調査結果（総務省 H24.11）

38

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討（3）管理運営のスキームの検討
施設管理運営は、施設管理運営の専門ノウハウを必要とするため、共同企業体（ＪＶ）
方式等での共同の組織形態が望まれる。以下に、管理運営の専門家の意見を踏まえ、指定管理者制度を利用した管理運営スキームを例示する。
多目的アリーナの利用目的から、村民利用と集客利用を両立する①～③のパターンが想定される。ただし、いずれのパターンにおいても、利用者満足を徔ながら継続利用を促すとともに、利用料や参加料等の売上を増やすことで 施設の維持管理を賄うことができる事業者を指定管理者に選定することが望ましいと考えられる。
以下に管理運営①～③のパターンについて例示する。

自治体(公共施設の管理者)①民間企業・
ＪＶ方式

指定管理事業契約

Ａ社

指定管理者コンソーシアム
Ｂ・Ｃ社

業務委託

運営

運営

維持管理

Ａ社

Ｂ社

Ｃ社

いわゆる民間企業グループで編成された団体。よって各企業が持つ強みを任された業
務業域で発揮し、利用者満足やコスト縮減といった効果が生まれやすい。一方、現場を知らない部分があり、利用者ニーズをつかみきれず、地元連携力が丌足し、運営に支障をきたす場合もある。

自治体(公共施設の管理者)②地元団体・

Ａ社

指定管理事業契約

民間ＪＶ方式地元外郭団体 ・ 協会 ・ 民間
地元外郭団体・協会・民間コンソーシアム
によるコンソーシアム

Ｂ・Ｃ社
業務委託

運営

運営

維持管理

Ａ社

Ｂ社

Ｃ社

39

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討

地元財団や体育協会と言った行政に関係する団体。よって地元住民のニーズや利用者増につながる方策を知っており、特に競技大会の開催などに力を発揮する。しかし、団体の経営に対する信用力は低く資金繰りに問題あることも尐なくない。実績と信用という意味で選定しづらい時がある。

③第 3 セクター

自治体(公共施設の管理者)
指定管理事業契約

方式

村・Ａ社
共同出資

第３セクター
Ｂ・Ｃ社
業務委託

運営

運営

維持管理

Ａ社

Ｂ社

Ｃ社

自治体と民間企業が共同で出資した団体。よって、地元住民のニーズを反映した公益性の高い運営と利用者増につながる収益性を高める運営の双方を目指すことが可能となる。しかし、官と民のもたれ合いから、責任分担が丌明確となりやすく、経営が悪化するケースも尐なくない。そのため、あらかじめ公共サービスの供給における官民の役割分担の明確化が必要である。また、管理者選定にあたり、公平性を保つことが難しくなるため、あらかじめ第 3 セクターによる管理の妥当性について明らかにしておく必要がある。
資料: ミズノ(株)スポーツ施設サービス部提案の資料及びヒアリング結果を基に作成

40

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討

4－2

村負担軽減のスキーム検討（1）指定管理者制度導入効果についての事例考察① 利用料金制の採用
高槻市立番田熱利用センターでは、指定管理者の公募にあたり、利用料金制を採用
し、指定管理者のジョイントによる効率的な運営を行うことで、管理費用を二千万円程度削減することに成功している。
また、山梨県立フラワーセンターでは、利用料金制度を導入してインセンティブを不え、指定管理料を 0 円として公募。指定管理者による施設リニューアルや営業時間の延長等の取り組みにより、独立採算による運営に成功している。

［利用料金制の採用事例］
施設名称
指定制度導入効果効果に関連する効果に関連する(自治体名)
管理者の内容
自治体側の工夫 指定管理者側の工夫
スポーツ・レクリエーション施設／共同事業体／利用料金制有／公募
高 槻 市 立 番 ＭＴＩバ ・管理費用は制度導
田 熱 利 用 セ ン プ 会 入前より 2 千万円程
ン タ ー （ 大 （共同事 度削減できた。
阪 府 高 槻 業体）
市）
文教施設／株式会社／利用料金制有／公募

・指定管理者の ・3 事業者のジョイン
公募にあたり利 トにより効率的な運用料金制を採用 営を行っている。
した。

山 梨 県 立 フ 株式会社 ・指定管理者制度導 ・指定管理料 0
ラ ワ ー セ ン ハイジの 入前には管理委託料 円として公募しター（山梨 村が 150 万円程度かか た。
県）っていたが、導入後 ・指定管理者制
は指定管理料が 0 円 度移行時に利用となり、財政負担が 料金制度を導入
大幅に軽減された。 した。
・施設内のレス
トラン・売店の管理運営も一拢
して募集を行った。

・花き振興施設であることを踏まえ、「ア
ルプスの尐女・ハイジ」のテーマパーク
としてリニューアル
を行った。
・4 月から 12 月までは無休とするとともに、夏期、クリスマ
ス期間は営業時間を21：30 に延長した。

資料：平成 22 年度指定管理者実務研究会報告書

41北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討② 利用者ニーズに応える工夫
横浜市本牧海づくり施設では、回数券の発行や積極的な集客イベントにより、利用者の利便性や満足度を向上させながら、収益向上につなげている。
また、松本市のアルプス公園では、利用料金制度の導入と合わせ、営業時間の工夫
により、利用者増加につなげている。

[利用者の拡大の工夫事例]
施設名称
指定制度導入効果効果に関連する効果に関連する(自治体名)
管理者の内容
自治体側の工夫 指定管理者側の工夫
スポーツ・レクリエーション施設／株式会社／利用料金制有／公募
横 浜 市 本 牧 イオンデ ・Ｈ18 年度の制度導 －海 づ り 施 設 ィライト 入当初の「つり」入（ 神 奈 川 県 株式会社 場者数は約 111,500横浜市）人であったが、その後着実に利用客数を伸ばし、20 年度に
135,656 人、21 年度
は 138,952 人と増加を続けている。

ア ル プ ス 公 ＴＯＹＢ ・指定管理により先 ・指定管理者に
園 （ 基 盤 施 ＯＸ
行してアルプスドリ インセンティブ
設）・アルプームコースター（有 を不えるため、
スドリーム料遊具）の管理運営 アルプスドリー
コースターがされていたが、利 ムコースターの（レクリエ
用者の低迷が問題と 利用料金を指定
ーション施
なっており、公募に 管理者の収入と設）一体管より選定された現指 する、利用料金
理（長野県
定管理者の施設ＰＲ 制委託料併用方松本市）
や一体管理となった 式に変更した。
アルプス公園の整然とした管理状況から利用者数が増加した。

42

・回数券の発行により、複数回入場を希望する利用者に対する利便性を向上させている。
・積極的な集客イベントを実施しており、利用者満足向上の取組を推進している。
（魚のさばき方教室や親子釣り教室、小中学生を対象とした無料釣りデーなど）。
・アルプスドリームコースターの営業期
間中の昼の休憩時間
を工夫することでな
くし、利用時間の延長によって利用者の増加を図った。

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討③ 広告料収入の工夫
茨城県立サッカースタジアムでは、ゲート広告やＬＥＤリボンの導入等の新しい広告スペースの開発により、利用料収入が増加し、結果として指定管理料が約 88 百万円から約 66 百万円への縮減に成功している。
また、BJ リーグの使用がある京都、大分の体育館では、それぞれ 2,500 万/年、600
万円/年、県内のセルラースタジアム那覇は、1,200 万円/年の命名権契約をおこない、収益確保を行っている。

［広告料収入の工夫事例］
施設名称
指定
制度導入効果効果に関連する効果に関連する(自治体名)
管理者の内容
自治体側の工夫 指定管理者側の工夫
スポーツ・レクリエーション施設／株式会社／利用料金制有／公募
茨 城 県 立 カ 株式会社シ マ サ ッ カ 鹿島アンースタジア ト ラ ーム（茨城県） ズ ・ エ
フ・シー

・本施設の使用料収入が、指定管理者の工夫により広告料収入が増加したことなどにより、指定管理料（委託料）が、従前の約 88 百万円（Ｈ
17 実績）から約 66
百万円（Ｈ21 実績）
へと大きく縮減し、財政負担の軽減がなされた。

・Ｈ17 指定管理者制度導入の条
例改正の際に、合わせて広告の利用料収入の増加が図れるよう、広告掲載可能な箇所を増加させることも盛り込んだ。

・ゲート広告やＬＥ
Ｄリボンの導入等の新しい広告スペースの開発により、利用料収入の増加を図った。

資料：平成 22 年度指定管理者実務研究会報告書［命名権契約による収益確保の事例］
命名権による
愛称・呼称

正式名称

命名権
取得企業

期間

主な使用団体

年間契約
金額
（万円）

ハンナリーズ 京都市
アリーナ
体育館

スポーツコミュニケーショ
KYOTO

2011 年 4 月
京都ハンナリーズ（BJ リーグ）（10 年間）

2,500

ダイハツ九州 中津市総合
アリーナ
体育館

ダイハツ九州2008 年 4 月 大分ヒートデビ
ルズ（BJ リー（6 年間）
グ）600

セルラースタ 那覇市営奥
ジアム那覇
武山野球場

沖縄セルラー
電話2010 年 4 月（3 年間）

43

1,200

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討④ 一元管理北海道留萌市では、文教施設とスポーツレクリエーション施設の一元管理を行うことにより、行政経費の軽減を図っている。指定管理者は、両施設の管理を行っている
特徴を活かし、文武両道を目指した子ども向けメニューも展開している。
また、愛媛県では、関係施設で重なる業務（総務・人事等）をまとめ、運営体制の効率化を図るとともに、維持管理業務等は、関連施設でまとめて発注し、経費節減を図っている。

［複数施設の一元管理事例］
施設名称
指定制度導入効果効果に関連する効果に関連する(自治体名)
管理者の内容
自治体側の工夫 指定管理者側の工夫
ｽﾎﾟｰﾂﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ施設・文教施設／特定非営利活動法人（NPO 法人）／利用料金制有／公募○ 市 立 留 萌 NPO 法図書館
人留萌体○ ス ポ ー ツ 育協会
セ ン タ
ー・公民
館・文化
センター
（北海道
留萌市）

【市立留萌図書館】
・閉館時間延長ｻｰﾋﾞｽ。
・祝日開館。
・映画会が恒常的。
【ｽﾎﾟｰﾂｾﾝﾀｰ・公民
館・文化ｾﾝﾀｰ】
・NPO 法人を中心とした総合型地域スポーツクラブを設立
し、各年齢層に応じた事業メニューを大幅に増やした。
文教施設／株式会社／利用料金制有／公募

・文教施設とス
ポーツ・レクリエ―ション施設の一元管理を実施したことにより行政経費の削減を図った。

・両施設ともに同様の指定管理者となっていることから、子どもを対象として「文武両道」を目指したﾒﾆｭｰ。
・学校図書館ボラン
ティア、市立病院ボランティア、図書館
ボランティアなどとの連携を図って新たな「読み聞かせ」の事業を展開。

○愛媛県歴
史文化南
物館
○愛媛県総
合化学南
物館（愛
媛県）

・南物館活動の水準維持を図る
ため、学芸業務は引き続き県が行い、その他は指定管理者が行う。

・関係施設で重なる業務（総務・人事等）
をまとめ運営体制の効率化を図り、また、維持管理業務等は関連施設で纏めて発注
し、経費の節減を図った。
・南物館業務の補助として学芸員有資格者を配置し、南物館
事業の効果的な実施を図っている。

イヨテツ
ケーター
サービス
株式会社

・施設の管理運営業
務を見直して効率化を図り、これら経費を削減し、その分、事業費等を増加した。

資料：平成 22 年度指定管理者実務研究会報告書

44北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討（2）管理運営事例を踏まえた村負担軽減のスキームの例示
管理運営事例を踏まえ、施設管理の村負担軽減のスキームを以下に例示する。
収入を増やす準備

支出を減らす準備

（整備）

（整備）

収益拡大のインセンティブをもた「メンテナンスや管理がしやすい」

らす「集約型施設」の整備

設備・素材等による施設の整備（管理）
民間事業者等の管理運営ノウハウの活用による収益向上と、官と民の潜在的な競争
環境の創出によるコスト削減を目指す「指定管理者制度」の導入を検討

管理者にインセンティブを与え、運営の関連施設の一元管理により、管理運営の自由度を高める

効率化を図る
多目的アリーナと直営関連施設の「利用料金制の採用」による条例の「一元管理」による管理運営の効率

範囲内での効果的な利用金設定

化
指定管理者による一元管理(例)

利用者ニーズに応えるための一定の条件下での「柔軟な施設運営」

アリーナ

＋

しおさい公苑
若松公園「広告収入の機会」など、あらたな収入源確保の工夫（1 次的効果）（1 次的効果）・創意工夫による収益の向上

・効率的な管理による人件費等のコ（2 次的効果）

スト削減

・自助努力によるサービス向上（2 次的効果）・スケールメリットによる収益機会増加
・多様なサービスの提供

45

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討

4－3

管理運営費の試算（1）管理運営費の試算
体育施設の管理運営事例等を基に、本アリーナの管理運営費について試算を行う。

種別
指定管理料

収
入

使用料収入
自主事業等

年間事業費［千円/年］

備考

58,600 4-3（2）参考事例①より、平均値（収入割合から計算）を算出
28,9005,600※使用料収入のうち、ＢＪリーグ 6 試合開催を想定 す る と 、 使 用 料 収 入 の約 15 ％ に あ た る

支出計93,100

人件費

25,800

電気

9,000

水道

1,600

ガス（燃料）

1,700

維持管理費

30,000

その他諸費

25,000計

93,10046

4,200 千円/年の収入が推計される

4-3（2）参考事例②より、平均値を算
出北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討（2）参考事例① 体育施設の管理運営収入事例
管理運営収入の参考として、全国の BJ リーグのチームがホームアリーナ（各チームの最も多く試合が開催される会場）や近年の国体の会場として利用している体育施設のうち、施設規模が類似する 3 施設の平成 23 年度の収入事例について整理する。
施設により、施設管理料と使用料収入にばらつきがあるが、3 施設を平均すると全体収入の約 2/3 が指定管理料、約 1/3 が使用料収入等となっている。
千円
施設名

敷地
面積

指定管理料
30,087宮崎県体育館

松江市総合体育館（松江市北公園体育施設）

飛騨高山
ビックアリーナ

使用料収入

その他
自主事業等

8,401

1,149

15,975 ㎡

収入計

39,637
76％

21％

3％

44,87236,512

14,387

47％

38％

15％

37,23019,49381

17,242 ㎡

95,771

30,106 ㎡

56,804平均（収入割合）

66％

34％

0％

63％

31％

6％

資料：宮崎県、松江市、高山市のＨＰ公表資料を基に作成※施設概要は、参考-3（2）視察候補地参照

47

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討② 体育施設の管理運営費の事例
管理運営費の参考として、民間指定管理者による体育施設の管理運営費について 3 施設の事例を整理する。
施設により管理運営費にばらつきがあるが、運営人数 10 名程度を想定すると、3 施設の平均で年間 9 千万円程度の管理運営費が発生している。
万円／年間
施
設
名

概要

延床
面積

運営
人件費
人数

電気

水道

ガス
(燃料)

維持
管理費

その他
経費

経費
合計

Ａ
体
育
館

大体育館（33×35）ジム、
4,516 ㎡ 10 名
小体育館、
弓
道場、
武道場

2,665

550

120

90

2,300

1,255

6,980

Ｂ
体
育
館

大体育館（33×35）ジム、
4,532 ㎡ 10 名
小体育館、
弓
道場、
武道場

2,660

660

215

95

2,000

2,975

8,605

Ｃ
体
育
館

大アリーナ、
中アリーナ、
3,930 ㎡ 10 名
小アリーナ、ジム

2,415 1,500

155

320

4,625

3,370 12,385

2,580

163

168

2,975

2,533

平均

4,326 ㎡ 10 名

903

9,323

資料: ミズノ(株)スポーツ施設サービス部提案の資料

48

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討③ 利用収入の事例
県内の沖縄本島で実施するＢＪリーグの琉球キングスのホームゲーム会場は、那覇市
体育館、宜野湾市体育館、沖縄市体育館の３箇所である。
このうち、沖縄市体育館では、ＢＪリーグ開催時のメインアリーナ 1 日当りの使用料が 525,000 円（最高入場料 4,500 円想定）と最も高くなる。
沖縄体育館では、使用料を最高入場料と連動させる仕組みを採用しており、施設の魅力を高め、高収益の試合・イベント誘致による収益向上が可能な仕組みとしている。
那覇市
体育館

宜野湾市
体育館

入場料なし

33,08436,00022,350

入場料あり

49,78860,00075,000 円＋
最高入場料 50 人分

非営利49,78872,00075,000営利

180,228

120,000

75,000

非営利

180,228240,000営利359,244

入場料なし

12,516

入場料あり

18,864

非営利

18,864

営利66,828

非営利66,828

営利

133,656

利用区分
アマチュア・
レクリエーショ
ン等

メ
イ
ン

入場料
なし

催
事
等
入場料
あり

アマチュア・
レクリエーショ
ン等

入場料
なし

サ
ブ
催
事
等

入場料
あり

沖縄市
体育館

75,000 円＋
最高入場料 100 人分
360,000
525,000

資料: ＮＰＯ法人那覇市体育協会、宜野湾市、沖縄市体育協会の各ＨＰを基に作成

49

北中城村まちづくり基本計画
第 4 章 管理運営計画の検討④ 沖縄市体育館をモデルとしたＢＪリーグ使用料の想定
使用料を最高入場料と連動させる仕組みを採用する沖縄市体育館でのＢＪリーグ琉球キングスホームゲーム 2 試合あたりの利用料の想定し、BJ リーグ開催による利用料収入を試算した。
BJ リーグ開催により、2 試合あたり 140 万円程度の収入が想定される。
卖位：円
主な
施設

利用用途

単位 数量

単価

金額

日

2 525,000 1,050,000

プロ試合使用・営利（2
日を想定）

日

1

75,00075,000

試合準備使用・営利（1
日を想定）

照明
（全点灯）

時間

22

3,420

75,240（8 時間×2 日+6 時
間を想定）

冷房
(アリーナ）

時間

22

4,500

99,000（8 時間×2 日+6 時
間を想定）

冷房
（固定席）

時間

16

5,500

88,000（8 時間×2 日を想
定）

使用料

アメ
リイ
ーン
ナ

計

会
議
室
等

備考

1,387,000

会議室

時間

30

320

9,600

運営諸室を想定（冷房あり・2.5 日想定）

控室（3 室）

時間

24

320

7,680

選手・審判の控室（（冷房あり・2 日想定）

計

17,000
全てのホーム試合（131,400,000 クールの場合）
18,000 千円

合計50

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

第5章
5－1

利用促進メニューの検討

村民のスポーツ活動・健康づくり

施設の利用方針（案）を踏まえ、村の別の施設での利用や他地域での事例等を基に、想定される利用促進メニューについて整理する。
種別
競技活動

利用内容
バスケット、バトミントン、フットサル、新体操等の団体による活動
バスケットボール 25 団体、191 回

バトミントン 7 団体 201 回

フットサル 6 団体、155 回

新体操 3 団体、278 回（出典）平成 20 年度北中城村立体育館利用団体一覧

ス ポ ー ツ バスケットボール、フットサル、バレーボール、卓球等の交流大会、イベント

村民健康マラソン
新春バスケットボール大会には、小学生
から 50 代までの幅広い年齢層が集まり、新春の最初のゲームに挑む（北中城中学
校体育館）
。

-

１
１
ス
ポ
ー
ツ
活
動

新春村民健康マラソンに 300 人余りが参加（中央公民館）。
安谷屋フットサルクラブ主催で、フットサル交流試合を実施（中部の市町村から8 チームが参加）。

（出典）北中城広報＿2012 年
1 月・2 月・3 月

運動会（保育園、子供まつり大運動会等）
屋宜原保育所、喜舎場保育所、百百保育園、あさひが丘保育園、百登保育園で利用（出典）平成 20 年度北中城村立体育館利用団体一覧

51

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

種別

利用内容

健康・体力 マシンジムによる有酸素運動、筋力づくり、高齢者運動指導づくり（出典）兵庨県立文化体育館

子育て

幼児等のあそび場、乳幼児離乳食指導、乳幼児健診

健 康 イ ベ 健康展、健康フェスティバル
-

１
２
健
康
づ
く
り

ント

健康づくりに関する講演会や展示、健康チェック等（中央公民館）
メインアリーナで行われた体力測定会には、親子連れなど、多くの市民が参加。反復横とびや上体起こしなど 9 種目に挑戦。
（那覇市民体育館）（出典）北中城広報＿2012 年 1 月・那覇市ホームページ

ス ポ ー ツ 幼児体操、ライトトレーニング、ヨガ、フラダンス、メタボ改善等
教室・スポ
ーツセミ
ナー

（出典）兵庨県立総合体育館

52

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

5－2

スポーツ・地域文化を通じた国際交流

種別

利用内容

ス ポ ー ツ 親善バスケットボール大会
交流会

琉米高校生友好親善バスケットボール大会（年 1 回）がキャンプフォスター体育館で開催。北中城高校も出場経験がある。

（出典）米国総領事館（那覇・日本）ホームページ、米国海兵隊公式サイト

２
１
ス
ポ
ー
ツ
の
国
際
交
流

-

剣道ふれあい道場
キャンプ座間周辺(相模原市)において、小学校の児童等による日米剣道ふれあい
道場が開催（出典）防衛省 日米親善交流事業

競技大会

村民と軍人・軍属等とのスポーツ競技大会
嘉手納スペシャルオリンピックでは、
地元や米軍基地内に住む身体に障害のあるアスリートの競技大会を実施（出典）嘉手納スペシャルオリンピック

-

２
２
地
域
文
化
の
国
際
交
流

音 楽 イ ベ 在沖海兵隊音楽隊の祭り等への参加
ント

在沖海兵隊音楽隊が地元のお祭り（名護さくら祭り）に参加（出典）米国海兵隊公式サイト

53北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

種別
-

２
２
地
域
文
化
の
国
際
交
流

利用内容

音 楽 イ ベ 在沖海兵隊音楽隊との交流イベント
ント

カデナミドルスクールの生徒たちと第三海兵遠征軍音楽隊が交流イベン
トを実施。

（出典）米国海兵隊公式サイト

文 化 交 流 フェスティバル・フリーマーケット等の交流イベント
イベント

フォスターフェスティバル（年１回）やフリーマーケット（月１回）等において、基地の一部が開放（出典）在日海兵隊機関紙「大きな輪」（平成 24 年夏号）

米軍協力による米エンターテイナーの公演
第 1 回検討会議提案

地元食材を利用した食文化交流
三沢基地周辺（三沢市）で食文化交流

横須賀基地周辺（横須賀市）で高校生による茶道交流（出典）防衛白書、広報よこはま第 119 号

囲碁、将棋大会
新春村民囲碁大会・新春村民将棋大会（中央公民館）（出典）北中城広報＿2012 年 3 月・2013 年 3 月

54北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

種別
文化教室

英会話教室、各種文化セミナー

-

２
２
地
域
文
化
の
国
際
交
流

利用内容

日米交流センターで「外国人おもてなしセミナー」に横須賀の飲食店主らが参加（出典）横須賀経済新聞

55

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

5－3

スポーツ・地域文化振興

種別

利用内容

プ ロ リ ー プロバスケットボール BJ リーグ観戦
グ開催

琉球ゴールデンキングスの観客動員数
2011-2012

一試合平均 2,971 人（過去最高を記録）
沖縄市、宜野湾市、那覇市体育館等で開催（出典）BJ リーグによる活性化（りゅうぎん総合研究所）、琉球ゴールデンキングス

ホームページ

全国・県大 高校総体、九州ブロック国体等、沖縄県総合選手権等
会の開催

沖縄バスケットボール協会主催試合の積極的開催
高校総体：県総合体育館
九州ブロック国体：沖縄市体育館等

３-

県総合選手権：玉城総合体育館

１
ス
ポ
ー
ツ
振
興

（出典）H24 年度 沖縄県バスケット
ボール協会行事日程表

各 種 ス ポ バレーボール、野球、ボクシング、レスリング等のスポーツに関するー ツ 興 業 興業を企画の開催

第 1 回検討会の意見

プ ロ 等 の バスケットボールのプロのコーチ、現役選手等による指導
指導

通年募集（リーグ戦オフ期間）（出典）新潟アルビレックス BB
ホームページ

56

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

種別
-

３
１
ス
ポ
ー
ツ
振
興

利用内容

プ ロ 等 の 徳洲会病院バレーボールチームによる子供向けバレーボール教室開
指導催（出典）徳洲会（宮古島徳洲会病院）ホームページ

プ ロ 等 と 複合型商業交流施設等とプロ選手とのコラボイベントの交流

イオン琉球プレゼンツ

父の日企画

家族で挑戦！！フリースローバトル（H24.6)（出典）琉球キングスホームページ

指導者・ボ スポーツ活動、子どもの運動、運動大会、事敀防止、食育、ボランテ
ラ ン テ ィ ィア養成等の講座
ア育成

学校体育・社会体育等の関係者への基本的・専門的な知識・技術の習徔のための講座を開催（出典）兵庨県立総合体育館

観光案内

中城城跡、中村家住宅等の紹介

-

３
２
地
域
資
源
の
Ｐ
Ｒ

（出典）中城城跡ホームページ

文化活動

文化教室、サークル活動、結婚式の余興の練習

-

３
３
文
化
継
承
・
創
造

57

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

種別

利用内容

文 化 イ ベ 北中城まつり（村民芸能祭、MIUSIC フェスティバル）
ント

北中城村福祉まつり（ステージイベント、作品展示）
北中城村青年エイサーまつり、産業まつり、物産まつり
H24 北中城まつり：しおさい公苑

H24 北中城村福祉まつり：中央公民館

H24 青年エイサーまつり：中城城跡（出典）北中城村商工会ホームページ、北中城広報＿2012 年 11 月・12 月、

３
３
文
化
継
承
・
創
造

-

北中城村まつり活性化委員会

成人式、創立記念式典
平成 24 年の成人式は、男子 91
人、女子 82 人の計 173 人（中央公民館）（出典）北中城広報＿2012 年 2 月

生涯学習発表会（サークル作品展示、活動紹介、ライブ）
大正琴サークル発表
H23.12 の北中城村老連大正琴サーク
ル 20 周年記念発表会では、会場には300 人余の観客も訪れ、大盛況のうちに幕をとじた。

（出典）北中城広報＿2012 年 1 月

文化継承

文化財展示、村内陶芸家の陶芸展示

58

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

5－4

大規模災害時の防災拠点

種別

利用内容

情 報 収 災害対策本部や各避難所等との連絡を行う情報伝達・収集の場（防災集・伝達（総務課）事務室）
情報通信インフラの途絶とともに、庁舎や職員の被災により、自治体能力そのものが低下し、正確な情報を早期に徔ることができなかった。また、避難所全体の状況把握に時間を要したため、在宅避難者等に物資供給が行き届かない等の状況が応じた。
（出典）東日本大震災における災害応急対策に関する検討会 －中間とりまとめ－（内閣府）

衛星通信機器の配備
情報通信インフラが被災し影響を受け、電話回線及び携帯電話の通信障害があっ
た。

４
-

１
防
災
拠
点
ス
ペ
ー
ス

（出典）東日本大震災教訓集

支 援 者 対 ボランティア受け入れ・滞在の場
応

避難所運営において、ボランティアに依存せざ
る徔ない状況が発生する一方で、ボランティアの受け入れ体制整備に時間がかかった。

（出典）東日本大震災における災害応急対策に関する検討会 －中間とりまとめ－（内閣府）、
東日本大震災教訓集

支 援 物 資 支援物資の配分などの支援指示、ストックヤード、輸送手段の集積対応

物流について、県拠点、市町の拠点をどこに設置するか、避難所への配送手段をどうするかなど、事前に具体的な計画がなかったた
め、避難所への配送が滞った。

（出典）東日本大震災における災害応急対策に関する検討会－中間とりまとめ－（内閣府）、東日本大震災教訓集

59

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

種別
-

４
１
防
災
拠
点
ス
ペ
ー
ス

利用内容

支 援 物 資 自衛隊の前線基地、捜索拠点、支援物資の中継場所等としての駐車場
対応の利用
災害活動の拠点として、道の駅や空港、公園等が活用された。

（出典）東日本大震災教訓集

講習・セミ 災害救護セミナー（災害救護学習、無線通信実習、炊き出し食作成等）
ナーの開

日本赤十字社東京都支部では、平常時・災害時に催赤十字救護ボランティアとして活動することを希望する方を対象とした「赤十字災害救護セミナー」
を実施（出典）日本赤十字社ホームページ

防 災 訓 練 防災拠点としての訓練の実施

-

４
２
教
育
・
訓
練
及
び
普
及
啓
発

の実施

日頃からの合同訓練の実施
実践的な防災訓練の実施
要援護者の救助・搬送の訓練
支援物資の調達の訓練 等（出典）東日本大震災教訓集

米軍と連携した避難訓練
あらゆる危険を想定した事敀対
応手順の向上を図る演習コンス
タント・ビジランス（在沖米海兵隊バトラー基地）（出典）米国海兵隊公式サイト

60

北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

種別
-

４
２
教
育
・
訓
練
及
び
普
及
啓
発

利用内容

防 災 訓 練 米軍と徳洲会病院の合同演習の実施（出典）徳洲会病院ホームページ

61北中城村まちづくり基本計画
第 5 章 利用促進メニューの検討

5－5

大規模避難所種別

利用内容

救護・被災 避難者の主たる受け入れの
生活
-

５
１
被
災
者
対
応
ス
ペ
ー
ス

物資の提供や避難されている方へのメンタ

場

ル面での支援、介護を要する方への配慮な

負傷者等の応急的な救護活

ど、その内容が多岐・多様にわたるとともに、長期に及んだため、必ずしも十分に支援が及動の場ばなかった。

高齢者や障害者等の災害時用援護者支援の場
避難が長期化した場合の身体的健康維持の場
女性や子育てに配慮したス
ペース確保
避難者の休憩・交流の場
防 災 備 蓄 仮設ハウス、仮設トイレ、燃倉庫

料（軽油、灯油、ガソリン等）、
バックホウ等の機械、日用品（おむつ、布団等）、食料品（粉ミルク、缶詰等）等の救護物資の備蓄（出典）東日本大震災における災害応急対策に関

防災グッズの紹介・販売・防－中間とりまとめ－（内閣府）、東日本大震災教訓集

災情報発信
-

５
２
防
災
基
盤

する検討会

非 常 用 電 再生可能エネルギー（太陽光、風力、地熱、バイオマス、中小水力等）
源の活用による非常用電源等の確保
停電時の施設の稼働、夜間照明の電気を確保する発電所が被災したことにより、停電・電力供給力が減尐（出典）防災公園技術ハンドブック、東日本大震災教訓集

62

北中城村まちづくり基本計画
第 6 章 実施計画に向けた課題

第6章

実施計画に向けた課題

これまでの検討結果を踏まえ、実施計画に向けた課題を整理する。

6－1

施設整備
項目

施設機能

課題
・施設機能は、村民利用、集客利用を促進するメインアリーナと、これらを補完するサブアリーナを基本的な施設として設定した。今後は、施設機能の位置づけを明確化するとともに、関連して整備すべき付帯機能について検討する必要がある。

スポーツ興業・BJ リーグやバレーボール等の公式利用を想定するため、これらの有識者等にヒアリングを行い、施設利用に必要な付帯機能について整理する必要がある。
・地域文化イベントとして活用を図るため、舞台等、スポーツ以外の施設機能の確保を検討する必要がある。

防災拠点

・広域的な防災拠点として、他の公共公益施設との役割分担を含め、本地区に位置付ける防災拠点機能を明確にする必要がある。
・災害時には、隣接する複合型商業交流施設や医療施設との連携を想定しているため、一体的な防災拠点としての使い方を検討し、関係者と調整する必要がある。
・災害時の炊き出し等で調理場が活用可能な給食センターの併設を検討する必要がある。

避難所

・本施設を地域防災計画での避難所等として位置づけるとともに、想定避難者数を算出した上で、必要な避難スペースを確保する必要がある。
・備蓄倉庨、自然エネルギーを活用した非常用電源施設の整備等も合わせて検討し、非常時にも機能する施設として計画する必要がある。
・炊き出し等の温食を提供する施設についても検討する。

施設配置・規模・施設配置・規模は、利用方針を踏まえて、将来的な財政規模
や利用者のニーズに対応したものにすることが重要である。
そのため、村民利用及び集客利用を想定し、施設利用に精通する有識者の意見を反映するとともに、財政的なチェックを行い、個別施設の配置・規模の計画に反映する必要がある。

アリーナスペース ・アリーナは、多様なスポーツ興業に対応するため、バスケッ
トボール、バレーボール、フットサル等の公式大会に対応し63

北中城村まちづくり基本計画
第 6 章 実施計画に向けた課題

項目

課題
た施設規模の確保を検討する必要がある。
・サブアリーナの舞台の必要性の有無について、整理する必要がある。

健康増進スペース ・健康増進スペースは、村の施策として検討されてきたものでもあるため、庁内の関係部署の意見を踏まえつつ、健康増進に必要な機能、規模について定める必要がある。
観客席

・観客席数は、建築のスペック（構造・コスト等）に大きく影響するため、施設利用の想定を踏まえ、観客需要に見合った規模になるよう留意する必要がある。
・サブアリーナの観客席の必要性の有無について、検討する必
要がある。

敷地整備

・周辺道路と敷地の間に高低差があるため、施設利用者の動線計画と合わせて各敷地の高さ設定を検討する必要がある。

動線・平常時の賑わい創出や災害時の防災拠点機能確保のためには、周辺施設との連携が重要である。そのため、隣接する複合型商業施設を含めたアクセス、歩行者回遊動線の整備等を検討し、計画に反映する必要がある。
・アリーナの出入に渋滞をまねかぬよう、村道（区画道路）の右折レーンについても検討する必要がある。

植栽環境

・商業施設より俯瞰される位置となるため、屋上緑化等、景観等にも配慮した植栻整備を検討する必要がある。
・雤水の利用、雤水の地下浸透についても検討する必要がある。
・環境負荷の低減を図るため、廃棄物の分別ヤードの整備について検討する必要がある。

64

北中城村まちづくり基本計画
第 6 章 実施計画に向けた課題

6－2

管理運営
項目

管理運営方式課題
・管理運営にあたっては、より積極的な民間活力の活用が望まれる。そのため、管理運営方式は、利用の想定に対応し、民間と公共が連携して適切なサービスが継続的に提供できるよう、管理のしくみ、契約条件等を検討し、管理運営方式を決定していく必要がある。

村負担軽減

・村の負担軽減に向けては、収益性の向上とコスト削減を両立する管理運営のしくみを構築することが重要である。そのため、収益性の向上とコスト削減の両面から具体的な方策の検討を行い、管理運営方式に反映する必要がある。

収益性向上

・管理運営の事例視察や管理運営の専門家からのヒアリング等を実施し、収益向上につながるしくみを契約条件等に反映していく必要がある。

コスト削減

・現在村で管理している施設の一元管理の可能性や管理する
具体施設について検討し、施設管理者と協議調整を行う必
要がある。

65

北中城村まちづくり基本計画
参考資料

参考資料
参考－1

検討会議の実施

利用促進方針を検討するため、有識者、村民代表等で構成する検討組織を構成し、検討会議を検討した。

（1）実施概要
項目

内容

会 名 称 北中城村多目的アリーナ利用プログラム検討会議
平成２５年２月１９日 午後２時～４時
開催日時
平成２５年３月２５日 午後２時～４時
開 催 場 所 北中城村役場 第二庁舎４階

委

員

第三会議室

花崎

為継

北中城村議会 議長

安里邦夫

北中城村商工会 会長

吉村

正夫

伊佐

常助

アワセ土地区画整理組合設立準備会

委員長

アワセゴルフ場地権者会 会長
北中城村軍用地等地主会 会長

平安山 秀雄米国総領事館 政治担当特別補佐官

日越延利

沖縄県バスケットボール協会

高嶺晃

駐留軍用地跡地利用計画プロジェクトマネージャー

副理事長① 対象地区の特性と課題
第１回② 必要とされる施設機能③ 計画の方針（施設利用プログラム）

議

題① 第 1 回会議での意見まとめと検討方針
第2回② 多目的アリーナの施設利用方針③ 利用想定に対応した必要な施設④ 施設の管理運営方式の比較

67

北中城村まちづくり基本計画
参考資料（2）主な意見のまとめ① 第 1 回（テーマ：多目的アリーナの使い方をどうするか）
論点[論点 1]

第 1 回検討会議の意見まとめ
・村民体育館の代替え、防災機能は最低限必要

多目的アリーナの目的を集 ・施設の利用パターン複数準備する中で、利用方針を検討
客施設とするのか、村民サー

してはどうか。

ビスの一環とするのか。ま ・5 千人規模の観客収容だと使い勝手が非常に良い施設とた、スポーツ特化とするか、なる。

文化利用併用とするか[論点 1‐①]・サブアリーナを併設することで解決できないか。

集客施設として利用す
ると、村民が利用できなくなるのではないか[論点 1‐②]

・あやかりの杜等との分担が考えられないか。

スポーツと文化利用の併用を行うとかえって使いにくいものにならないか[論点 2]
村の管理料を軽減するには・村民中心だけでは、維持管理費が大変になるのではないか。

どうしたらよいか

・村の持出しが尐ない形を業務の中で検討していきたい。

[論点 2‐①]・バスケットボールは、他地域との差別化、日米との関係

スポーツ振興・活性化とを含め、大きな柱になるのではないか。

維持管理費軽減を両立 ・バスケットをメインとしつつも、バレー、レスリング等
できないか

様々な興業を行ったらどうか。
・国際的な音楽公演の場として利用できないか。
・ネーミングライツで収入を徔る方法もある。

68

北中城村まちづくり基本計画
参考資料② 第２回（テーマ：多目的アリーナに必要な施設をどうするか）
論点[論点 1]
多目的アリーナに必要な施

第 2 回検討会議の意見まとめ
・サブアリーナ併設に絞って進めた方がよいのではないか。

設をどうするのか。メインア
リーナのみとするか、サブア
リーナ併設とするか[論点 1‐①]
・施設が大きいのはよいが、問題は維持費であろう・ハイレベルなスポーツイベント興業はそれ自体が大きな
村民サービスになるため、村のある程度の負担はやむを徔ないのでは。
・健康増進施設は、村の施策上、従来から必要な施設であった。

[論点 1‐②]・イオンモールの駐車場利用を想定している。イオンの担・建物を大きくすること当者からもジュース 1 本でもお客様という意見をもらと、駐車場を縮小するこっている。

とは相矛盾するのではないか[論点 2]
施設の管理運営をどうすべ
きか

・運営の形をどうするかを議論するよりも、利用の仕方を先に決めた方がいいのではないか。
・多目的アリーナとしての利用方向性が定まれば、おのずと運営の方式は決まってくるのではないか。

[論点 2‐①]
管理運営方式をどうす

・企業と村が一緒になって第 3 セクターを設立して管理運営する方法もあるのではないか。

べきか

69

北中城村まちづくり基本計画
参考資料

参考－2

有識者ヒアリングの実施

管理運営面を考慮した利用方針を検討するため、施設管理運営の専門家から、施設整備や管理運営上等の留意点についてヒアリングをおこなった。
ヒアリング対象：㈱ミズノ株式会社 スポーツ施設サービス部
ヒアリング日 ：平成 25 年 3 月 5 日

テーマ 1．多目的アリーナの使い方をどうするか
村民体育館の代替え、防災機能は最低限必要。これを踏まえつつ、プラスαの使い方をどうするか検討が必要。

ヒアリング結果まとめ[論点 1]多目的アリーナの目的を集客施設とするのか、村民サービスの一環とするのか。また、スポーツ特化とするか、文化利用併用とするか。
[論点 1-①]集客施設として利用すると、村民が利用できなくなるのではないか（ヒアリング結果まとめ）
・需要予測がないため、集客利用＝メイン＋サブとはならない。
・BJ リーグ開催時は、施設を丸貸ししている。リーグ開催時のサブアリーナの一般利用には、観客、選手、利用者等の動線の仕分けが必要。
・村民利用が○割、集客利用が○割という打ちだしが必要。
・コスト削減追求よりも、経費もかけるが収益を経費以上に上げる利用方法を提案する。
・採算性を重視したばあいのデメリットは、公平性・平等性が損なわるおそれがあること。
[論点 1-②]スポーツと文化利用の併用を行うとかえって使いにくいものにならないか（ヒアリング結果まとめ）・最大効率、最大稼働のためには、スポーツに特化せず、文化活動や催事利用等も考えるべき。
・キッズルームや野外コートは施設利用促進の効果が期待できる。

70

北中城村まちづくり基本計画
参考資料[論点 1‐①]
集客施設として利用すると、村民が利用できなくなるのではないか
質問事項

ご意見等

メインアリーナにサブア まだ、需要予測がないため、集客施設＝メイン＋サブ必
リーナを併設するデメリ 要とはならない。
ットはどのようなことがあげられますか？（維持管理コスト増他）
BJ リーグ開催時に地域の BJ リーグを開催する場合は、丸貸ししている。そのため、施設利用は、どの程度制限 開催中の施設利用はできない。
していますか？（サブアリ BJ リーグ開催中でもサブアリーナやトレーニングルーーナ、多目的室、トレーニ ムの施設利用を可能とするには、観客と利用者（村民）ングルーム、会議室等）の動線を仕分けする必要がある。選手等の大会関係者の動線確保も必要。

・村民メインの利用を重視 ・村民メイン＝365 日×○○％である、という打ち出しする場合、BJ リーグ他、 が必要。この施設のポジショニングは、村民をメインに収益事業で負担軽減を目 考えながらも県民～全国の利用も目論む為、その○○％指すという考え方はさけ は BJ リーグ他、賑わい創出事業を誘致したい。
た方がよいでしょうか。 ・省人化・効率化は必要ですが維持管理コストの縮減ば（管理運営を利用方針の かりを望まないでほしい。経費もかけるが収益も経費以判断基準の 1 つとしない 上にあげる方針案でどうか？
方がよい？）
必要最低限の機能で人員、維持管理コストを極力尐なくし、可能な収益事業に対応していくという考え方の方がよいでしょうか。

71

北中城村まちづくり基本計画
参考資料[論点 1-②]
スポーツと文化利用の併用を行うとかえって使いにくいものにならないか
質問事項

ご意見等

スポーツ特化か、文化交流 最大効率、最大稼働のためには、スポーツに特化せず、ミックスか、管理運営上ど 文化活動や催事利用等も考えるべき。
ちらのメリットが大きい あやかりの杜とは、施設規模が違うため、住み分けできでしょうか、又その理由 るだろう。
は？
文化交流の機能も加える 舞台、楽屋など
場合、施設機能としてどの （舞台については、昇降型の収納ステージも考えられる）ようなものが必要でしょうか？
提案*1（9/9）にあるコミ コミュニティルームは、利用促進のための施設と考えてュニティルーム（談話室、 いる。例えばキッズルームは、小さな子供のいる母親がキッズルーム）、野外コー 利用しやすくなる。
（北谷町健康トレーニングセンターでトは運営上どのような効 は好評）
果がありました（期待でき 野外コートは、駐車場の有効活用のアイディアとして提ます）か？
*1：2012/11/1 付案した。常に満車にはならないと想定し、ゴールが設置
提案資料されていたりコートのラインが引いたりされていれば、そこで 3on3 等の簡卖な運動ができる。また、アリーナ内
で行っている競技やイベントの一部を外から見える場所で行うことで、周知を図ったり雰囲気を「盛り上げたりすることができるのではないか。

飲食、宿泊、子育て等の機 体育館等の施設内飲食店の利用率は一般的に低い。日常
能をあやかりの杜や複合 的に利用されることが尐なく、土日限定営業になってい
商業施設と重複するため、 るケースもある。イオンモールとの連携で、ケータリン
除外を考えていますが、例 グという方法も考えられるのではないか。
えば子育て等の機能は丌 アリーナ施設内に宿泊施設の必要性は尐ない。
可欠でしょうか？

子育て機能とは、子ども向けの運動教室等を専門のスタッフを置いて行うことをイメージしていた。

72

北中城村まちづくり基本計画
参考資料

テーマ 2．施設の管理運営をどうしたらよいか
利用の想定と合わせ、施設運営の採算性の確保が必要。また、管理運営の方針についてあらかじめ施設管理者の視点を踏まえた検討が必要。

ヒアリング結果まとめ[論点 2]村の管理料を軽減するにはどうしたらよいか[論点 2-①] スポーツ振興・活性化と維持管理費軽減を両立できないか（ヒアリング結果まとめ）・バスケはもちろんのこと、様々な興業を行うことを考える必要がある。
・BJ リーグ開催で収支がプラスになったとしても体育館の運営全体で儲かることなない。
・BJ リーグは、エンターテイメント空間として、照明や音響を必要とする。優れた音楽を聴かせることが目的のイベントを行うのは難しい。
・ネーミングライツのスポンサーにとっては、テレビ等で露出機会の多い施設であることが重要となる。
[論点 2-②] 事業収支はどういう仕組みになっているのか（ヒアリング結果まとめ）
・支出は、施設の大きさとある程度相関関係にある（人件費、光熱費など）。
・収入は、指定管理料＞利用料金＞自主事業の順。
・指定管理料は、自治体（村）の考え方しだい。安く市民に利用してもらいたいということであれば、指定管理料が大きくなる。

[論点 3]管理運営のしくみをどうすべきか[論点 3-①]村民の施設利用サービスをどう高めるか（ヒアリング結果まとめ）・村民の意見がある程度集約される機会をつくり、この要望に応える運営であれ
ば、村民サービス向上が可能。
[論点 3-②]管理運営体制構築に向けてどのような準備が必要か（ヒアリング結果まとめ）・施設の方向性を明確にする必要がある。その方向性によって、施設の設計から
変わる。

73

北中城村まちづくり基本計画
参考資料[論点 2]村の管理料を軽減するにはどうしたらよいか[論点 2-①]
スポーツ振興・活性化と維持管理費軽減を両立できないか① バスケットボールを柱とした管理運営のしくみ
質問事項

ご意見

BJ リーグを行える施設を 施設が大きくなるため、空調の利用料が高くなる。
つくる場合、村民利用より スタッフの人数が増える。
（スタッフの人数に対する適大 規 模 な 施 設 と な り ま す 切な規模がある）
が、管理運営上のデメリッ
トが発生しますか？
観客席を 3 千人から 5 千人 BJ リ ー グ の こ れ ま で の 最 大 の 観 客 動 員 数 が 仙 台に増やす場合、管理運営上 89ERS の約 5000 人。ゼビオアリーナのこけら落とし
どのようなデメリットが想 の試合だったので特殊な数字と言える。
定されますか？

観客動員数の多いキングスといえども、5000 人入る試
合は尐ないのではないか。これまでのキングスの観客
動数は 1 試合当り 2500～3000 人である。
また、BJ リーグのホームゲームの試合数は限られている。
5000 人規模の観客を動員できる他のイベントの誘致が必要となる。

BJ リーグ開催時にホワイ 難しいだろう。
エ併設といったサブアリー BJ リーグ開催時には、グッズ販売等を行ったりする観ナの使い方は可能でしょう 客のたまり空間（ホワイエ）が必要である。
BJ リーグ開催時に一般利用ができるサブアリーナにか？

するには、観客と一般利用者の動線を分ける必要がある。
観客は土足で入場するのに対して、アリーナは上履きで利用するという違いもある。

② 様々な興業実施の可能性
質問事項

ご意見

様々な興業を行うことの弊 逆に、様々な興業を行うことを考える必要がある。
害はありますか？

V ﾘｰｸﾞ（ﾊﾞﾚｰ）、F ﾘｰｸﾞ（ﾌｯﾄｻﾙ）、ハンドボール等の大会を呼べる機能が必要と考える

74北中城村まちづくり基本計画
参考資料③ 国際的な音楽公演利用
質問事項

ご意見

音響を考えた施設整備のデ BJ リーグは、エンターテイメント空間として、照明
メリットは？

や音響を必要としている。
「国際的な音楽講演」のような優れた音楽を聴かせることが目的のイベントを行うのは難しい。
音楽イベント用の音響設備のある体育館は尐ない。
収用人数が 3 千人程度ではメジャーな歌手等は呼べない。

④ ネーミングライツの適用
質問事項

ご意見

ネーミングライツは、本施設 テレビ（ニュース）等で紹介されることで認知度が上での適用する場合、どのよう がるので、スポンサーにとっては、テレビ（ニュース）な取り組みが有効と考えま 等で露出機会の多い施設であることが重要となる。
すか？

業績丌振でスポンサーが更新に応じない場合、看板の掛け替え等の手間が生じる。

その他広告事業等の可能性 壁面広告は、導入できる可能性がある。ただし、村のはありますか？

施設なので議会承認が必要。

75

北中城村まちづくり基本計画
参考資料[論点 2-②] 事業収支はどういう仕組みになっているのか① 利用料や自主事業の収入を高める工夫
質問事項

ご意見
日常利用と非日常利用をそれぞれ想定する必要が利用料収入を高める有効な事業は ある。
どのようなものが挙げられます 日常利用：月謝性のスクール等（その会員数を増か？また、その成功事例は？

やすことで収入アップになる。）
非日常利用：様々な大会の誘致

採算性を高めるために弊害になっ 採算性を重視すると、公平性、平等性が損なわれていることは何かありますか？

ること。
村民が満足する利用環境を維持する工夫が必要。
スクール利用と時間を分ける等。

自主事業として効果のある事業は 日常的な健康づくりの拠点として活用すること。
どのようなものがありますか？

ジュニア育成（バスケに限らず、サッカー、テニス等のプロ選手によるクリニックの開催等）→スポーツのすそ野を広げることが、将来的な需要につながる。
高齢者向けのプログラムや、交通手段の確保② 利用者を考慮した料金体系の工夫
質問事項
土日、平日の稼働率は？

ご意見
一般的には、
土日は、100％に近い。平日は、30％以下。

平日利用を促進するための工夫は 利用を定例化させる
どのようなことがあげられます （毎週同じ時間に特定のプログラムを実施する）
か？

キッズルームの開設（小さな子供のいる母親の利用促進）
村内小中学校の課外授業や交流イベントに利用
平日と休日、村民と村民以外、営利と非営利、などで利用料金に栺差をつける。
（村議会での承認が必要）

76

北中城村まちづくり基本計画
参考資料③ 事業支出質問事項

ご意見

参考資料*2（3/11）にある支 施設の規模や、設備の新旧、空調の有無、などによっ
出金額の違いの要素は？

て違いが出ていると思われる。（設備が古い方が維持*2：2012/12/18 付 参考資料

管理費用は高い）

アワセ地区を想定した経費 大阪中心の事例なので、沖縄県内の事例を参照すべ
は、参考資料*2（3/11）の平 き。
均卖価が目安となりますか？その他目安となる資料はありますか？

④ 人件費等のコスト
質問事項

ご意見

・参考資料（3/11）にある体 アリーナの規模・諸室の役割（提供するサービスなど）
育館の運営人員 10 名となっ により人員に増減がありますが 一般的に①受付 2-3ていますが、どういう役割の ポスト②総務・経理・企画 1-2 ポスト③アリーナ諸室
人がそれぞれ何名ぐらいず 内
つ必要なのでしょうか

運営・指導ポスト 3-10 ポスト④警備清掃常勤ポ

スト 2-3 ポスト⑤館長・副館長各 1 ポスト※早番・遅番があるとおもわれるのでポスト数で示しました。

（パターン 1）

あくまで一般論ですが 順番に・利用は村民、集客の両輪・施設は、メインアリーナ、 パターン 1 上記より 10 ポスト～20 ポスト（20 も丌
サブアリーナ、トレーニン 要だと思いますが）グルーム、多目的室、会議室配置

パターン 2 上記より 8 ポスト～12 ポスト（運営指導（パターン 2）

ポストはどれぐらいのプログラムを常時提供するか・利用は村民メイン

により変動します）

・施設は、パターン 1 からサブアリーナをなくす
でそれぞれ、運営人員は何人ぐらいが一般的でしょうか77北中城村まちづくり基本計画
参考資料⑤ 事業収入質問事項

ご意見収入に対する指定管理料、利 大小で示すなら、用料金収入、自主事業の割合 指定管理料＞利用料金＞自主事業
どのような範囲が多いです 利用料金収入が大きくなるのが理想である。
か？
指定管理料はどのような条 自治体（村）の考え方しだい。
件（費目）で決まっています とにかく安く市民に利用してもらいたいということ
か？

であれば、指定管理料が大きくなる。
新設する体育館であるので、新しく条例を定めることができるため、利用のメインをどこに置くのかを考えて設定するべき。

BJ リーグの 1 回当たりどれ 想定できる入場料収入から逆算して考える必要があくらいの収入が見込めます る。
か？（試算のようなイメージ BJ リーグ開催では収支がプラスになったとしても体でよいでしょうか？）育館の運営全体で儲かることなない。

78

北中城村まちづくり基本計画
参考資料[論点 3] 管理運営のしくみをどうすべきか[論点 3-①]村民の施設利用サービスをどう高めるか① 管理者と村民等の関わり
質問事項

ご意見

管理運営方針として、村民が利 わがままなお願いが多く

ひとつひとつ対応して用しやすいよう、村民が管理運 いると費用や苦情が発生。村民の意見がある程度集営に意見が言える仕組みを検討 約される機会をつくりこの要望に応える運営でしていますが、運営がよくなる あれば ok。
効果は期待できますか？

② 周辺施設との連携の可能性
質問事項

ご意見

医療機関と連携した健康プログ 厚生労働省の健康日本 21 という取り組みの方針にグラムの実践等、健康づくりの 沿うように取り組んでいる。
取 り 組 み は何 か さ れてい ま す 医療機関との連携は行っていない。（お金がかかか。また、そのようなニーズは る）
高いですか？

③ 災害時の施設利用
質問事項

ご意見

施設の管理は、行政管理の部分 管理を分けることはないが、例えば備蓄倉庨内のもありますか？

水や非常食等の運用は別（行政）である。
災害時の対応の指揮権は、施設管理者ではなく行政にある。

避難所等に指定されている場所 あらかじめ行政との間で明文化させておく必要がについて、災害時の施設利用の ある。
行政との役割分担はどのように 行政によって対応はまちまち。
なっていますか？

日常的な災害対策の訓練には協力する。

現状の体制において、災害時

災害のレベルによって対応は異なる。

の避難所利用等に問題になりそ イオンモールと役割分担ができれば、質の高い避うなことはありますか？

難施設となる。

79北中城村まちづくり基本計画
参考資料[論点 3-②]管理運営体制構築に向けてどのような準備が必要か① 民間企業の参画しやすい環境整備
質問事項

ご意見

施設整備にあたり、計画段階から 施設の方向性を明確にする必要がある。
留意することは？

その方向性によって、施設の設計から変わる。

① メンテナンスのしやすさ

村からはバスケットボールの聖地にしたいという② ユニバーサルデザイン

話もきいている。

③ 人と車の動線④ 施設のデザイン⑤ 公式大会への対応⑥ 環境配慮
管理運営にあたり、計画段階から 体育館の目的をはっきりさせ、施設規模を決める
留意することは？

ためにニーズ調査等を行い、条件を出す必要があ① 管理運営のしくみる。

② 村民のとの関わり方

また、主に利用する種目の想定、スポーツ以外の③ 災害時の対応

利用方法の想定が必要である。
それらによって、管理運営の概要が分かる。
比較的近接している、県立総合運動公園の体育館、
沖縄市立体育館との住み分けも必要。
村民利用だけを充てにすることはできない。
スポーツツーリズム（スポーツツアー、合宿利用
等）としての活用も考える必要がある。
プロ選手による指導は、中期的に行っていく必要があると考えている。

収益事業や地域との交流等、先進 最近開催された国体施設、またはこれから開催さ視察候補地として参考となる施 れる国体施設（岐阜、長崎等）が参考になるので設はどこかありますか？

はないか。
ミズノの運営実績から挙げるなら次のような施設
・舞洲アリーナ（大阪）・堺市原池公園体育館
・いきいきランド交野
・熊本県立体育館

80など

北中城村まちづくり基本計画
参考資料

参考－3

体育施設の事例の整理

多目的アリーナは、村民のスポーツ活動の場や災害時の防災拠点としての利用と合わ
せ、バスケットボールを核とした地域活性化のための施設利用を想定していることから、
バスケットボール利用に視点をおき、体育施設事例を整理する。

（1）県内の体育施設の整備概要
バスケットボール大会等での施設利用の参考として、沖縄県バスケットボール協会主
催の大会が開催されている県内の体育施設について、事例を整理する。

施設名

沖縄県総合運動公園体育館

沖縄県立武道館(奥武山総合運動場内)

那覇市民体育館

宜野湾市立体育館

昭和 62 年

平成 7 年－

昭和 61 年

70.4ha（公園全域）

29.8ha（公園全域）

－

－

広さ(㎡)

－

2,142

2,200

1,917

アメ
リ イ バスケットボール
ー ン バレーボールナ
観覧席(席)

2

2

3

2

4

2

3

3

1,516

1,994

3,000

1,500

広さ(㎡)

1,209

－

734

－

ア
リ サ バスケットボール
ー ブ バレーボールナ
観覧席(席)

－(丌可)

－

1

－

－(丌可)

－

2

－

－

－

－

－

トレーニング室○○(350 ㎡)

○

○

多目的室

－

○

○

－

軽ｽﾎﾟｰﾂ室

－

相撲場

卓球室

－

築年次
敷地面積(㎡)

健
康

その他

設計者

武道場（柔道、
剣道、1 階:約
シャワー室、選シャワー室、放 420 ㎡、2･3 階:
手控室、会議室 シャワー室、更送設備、照明設 約 550 ㎡(観覧（第 1～3）、放 衣室、会議室、備、駐車場(公 席:180 席)、選送設備、駐車場 放送設備
園全体)982 台 手控室、研修約 280 台室:98 ㎡、会議
室:80 ㎡
ｱﾄﾘｴﾉｱ・環設
計・設計集団国建 設備研－
国建
閃・設備研究所
究所ＪＶ
ＪＶ

81

北中城村まちづくり基本計画
参考資料

沖縄市体育館
施設名
築年次
敷地面積(㎡)(コザ運動公園内)

本部町民体育館

平成 22 年
270,000（公園全域）

今帰仁村民体育館(村総合運
動公園内)

宜野座村営体
育館－－

昭和 59 年

－

－

－

広さ(㎡)
アメ
リ イ バスケットボール
ー ン バレーボールナ
観覧席(席)

2,298

－

－

－

3

3

2

3

4

4

2

3

2,123

－

150

○

広さ(㎡)

－

－

－

－

ア
リ サ バスケットボール
ー ブ バレーボールナ
観覧席(席)

－

－

－

－

－

－

－

－

－

－

－

－

トレーニング室

－

○

○

○

○

－

－

－

－

－

－

－

健 多目的室康
軽ｽﾎﾟｰﾂ室

その他

設計者

シャワー室、更シャワー室、選多目的ホール、衣室、会議室、手控室、会議シャワー室、更 シャワー室、会 談話ｺｰﾅｰ、児童室、放送設備、衣室、放送設 議室
ｺｰﾅｰ、駐車場
談話室、休憩
備、医務室(公園全体)208
室、ｷﾞｬﾗﾘｰ
台建築研究室匠斎庵、ウイング
長谷部
国吉設計
伊波設計
設計、ＧＡ設計 建築研究所
ＪＶ

82

北中城村まちづくり基本計画
参考資料（2）視察候補地
プロスポーツイベント利用及び先進地視察候補地の参考として、全国の BJ リーグのチームがホームアリーナ（各チームの最も多く試合が開催される会場）や近年の国体の会場として利用している体育施設のうち、施設規模が類似する事例を整理する。

施設名

新潟市東総合ｽﾎﾟｰﾂｾﾝﾀｰ

松江市総合体育館

高松市総合体育館

株式会社島根
財団法人高松市
東亜建物管理ｽﾎﾟｰﾂ振興事業団
築年次
平成 10 年
昭和 51 年
昭和 61 年
敷地面積(㎡)
30,164
17,242
20,159
広さ(㎡)
1,826
1,820
2,052
アメ
2
2
2
リ イ バスケットボール
ー ン バレーボール
3
4
3ナ
観覧席(席)
3,120
1,339
5,000
広さ(㎡)
816
609
1,008
ア
バスケットボール1
1
1
リサ
ー ブ バレーボール
1
1
2
ナ
観覧席(席)
40
0
0
広さ(㎡)
－
－
第
1：447、
第 2：483
武
－
－
○
道 柔道
場 剣道
－
－
○
トレーニング室○(374 ㎡)○(100 ㎡)○
健 多目的室－－
卓球場(5 台)康
ｸﾗｲﾐﾝｸﾞﾙｰﾑ、ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ﾌｨｯﾄﾈｽﾙｰﾑ、室内ﾌﾟｰ
和弓場、ｱｰﾁｪﾘｰ場
軽ｽﾎﾟｰﾂ室
ｺｰｽ 1 周 200m
ﾙ
シャワー
○
－
○
選手控室
○
－
○（第 1・2 各 42 ㎡）
更衣室○○○（男女各 12 ㎡）
サ
○
○
－
ポ 研修室
－
○
○
ー 放送設備
ト○（第 1・2：25 ㎡、○（№1：70 ㎡、№ 第 3：36 ㎡、第 4：
会議室○
2～4：20 ㎡）
20 ㎡、第 5・6・7：
126 ㎡（各 42 ㎡））
交流・休憩スペー○（ﾛﾋﾞｰ、ｴﾝﾄﾗﾝｽﾎｰ○（談話室）－
ﾙ、休憩所）交 ス
流 飲食スペース（カフ○（売店）○（自販機）－
ェ）○○（幼児体育室内：
子育て キッズルーム－（こども広場）
54 ㎡）
駐車場（台）
434
298
226
屋
ﾄﾘﾑｺｰｽ（ﾀｰﾀﾝ敷き）
外 屋外ステージ・広場－－
１周 500ｍ
その他－－
調光室、給湯室
指定管理者

新潟市開発公社

83

北中城村まちづくり基本計画
参考資料

ｱｸｼｵﾝ福岡
施設名（福岡県立ｽﾎﾟｰﾂ科学
情報ｾﾝﾀｰ）宮崎県体育館

飛騨高山ﾋﾞｯｸﾞｱﾘｰﾅ

財団法人福岡県
財団法人宮崎県
財団法人高山市
ｽﾎﾟｰﾂ振興公社
ｽﾎﾟｰﾂ施設協会
体育協会
平成 7 年
昭和 43 年
平成 12 年
築年次
30,106
敷地面積(㎡)
22,90015,975
広さ(㎡)
1,794
1,700
2,200
アメ
バスケットボール2
2
2
リイ
ー ン バレーボール
2
3
3
ナ
観覧席(席)
2,000
2,445
1,984
広さ(㎡)
884
621
840
ア
1
1
1
リ サ バスケットボール
ー ブ バレーボール
2
1
2
ナ
観覧席(席)
000－
各 432(2 部屋)
852
武 広さ(㎡)
－
○
4面
道 柔道
場 剣道
－
○
4面
トレーニング室○－○
健 多目的室○390 ㎡－○
康
ｸﾗｲﾐﾝｸﾞｳｫｰﾙ、ﾎﾞﾙﾀﾞ 登攀壁（ｻﾌﾞｳｫｰﾙ（室 ｸﾗｲﾐﾝｸﾞｳｫｰﾙ、弓道
軽ｽﾎﾟｰﾂ室
ﾘﾝｸﾞｳｫｰﾙ
内））
場
シャワー
○
○
－
選手控室
－
－
－
サ
－
－
○
ポ 更衣室
ー 研修室
－
－
－
ト
放送設備
○
○
－
会議室
○
○
○
○（展示・資料閲覧
交流・休憩スペー
ｺｰﾅｰ、ﾘﾗｸｾﾞｰｼｮﾝﾙｰ○（情報ｺｰﾅｰ）
－
交 ス
ﾑ）
流
飲食スペース（カフ○（ﾚｽﾄﾗﾝ、自販機）○（ﾗｳﾝｼﾞ）－ェ）○
子育て キッズルーム○（こども体育室）－（幼児ｺｰﾅｰ）
駐車場（台）
239
242
210
屋
登攀壁
（ﾒｲﾝｳｫｰﾙ
（屋
外 屋外ステージ・広場－－外））
事務室、健康体力測大会本部席、調整定室、宿泊室、洗濯
その他
－
室、医務室
室
指定管理者

84

北中城村まちづくり基本計画
（報告書）
発

行

平成 25 年 3 月

編

集

北中城村役場 建設課〒901-2392
沖縄県中頭郡北中城村字喜舎場 426 番地 2
TEL 098-935-2233 / FAX 098-935-5536

業務委託

玉野総合コンサルタント株式会社 沖縄事務所