JAAM アセットマネジメントプロセスについて水谷
1 個人正会員

哲也 1

仙台市建設局下水道計画課（〒981-8671 仙台市青葉区国分町 3-7-1）
E-mail: tetsuya_mizutani@city.sendai.jp

JAAM 成熟度評価小委員会では８月に「JAAM ガイドブックシリーズ アセットマネジメントプロセスと成熟度評価 1)」を出版した．本ガイドブックで定義した JAAM の考えるアセットマネジメントプロセス
は日本より 20 年早く始まった欧米諸国のアセットマネジメントの事例を踏まえ，日本の状況にも配慮した上で，８つのプロセス領域，35 のプロセス，95 のサブプロセス，193 の詳細プロセスに細分化している．
JAAM アセットマネジメントプロセスでは，アセットマネジメントの内容を拡張し関連分野も取り込んで構成する一方，これまで抽象的な記述や分野別の解説に留まっていた個々のプロセスを具体化して説明している．本稿では開発の経緯やプロセス構成及び詳細化の考え方，活用方法等について概説する．．
キーワード：アセットマネジメント，プロセス，成熟度評価，JAAM ガイドブック

1. はじめに

本稿では JAAM が考えるアセットマネジメントプロ
セス開発の経緯やプロセス構成及び詳細化の考え方，活日本のアセットマネジメントにおいては，運転や保全， 用方法等について概説する．
維持管理の技術やシステムの進歩，分野ごとの法制度や枠組みの整備は進んできたが，アセットマネジメントを組織全体で包括的に導入する動きについては遅れている． 2. JAAM アセットマネジメントプロセス整備のしかし，今後は人口減少やアセットの老朽化により，予経緯算やマンパワーの供給がひっ迫し，アセットを取り巻く環境はより厳しさを増すことが想定されている．またこ

ISO55000 によるとアセットマネジメントの定義はのような経営環境に対処するため，PPP や PFI，コンセ「資産からの価値を実現する組織の調整された活動」でッションといった官民連携の動きも活発となってきた．

ある．ここで重要な点は要素技術や計画などではなく活管理者が自ら実施するにしろ，官民連携を行うにしろ，動であること，それも多くの活動が調整して実施されて事業者が包括的なアセットマネジメントを実施して効率資産からの価値を引き出すことができるということであ的に事業を実施すること，さらにはアセットマネジメン

る．多くの活動が調整し連携するには，必要な活動をリトプロセスを可視化して，そのことを内外に示す仕組み

ストアップしてプロセスとしてつなぎ，関係性を構築すを整備することが求められている．

ることが必要である．「相互に関連する又は相互に作用このため，JAAM 成熟度評価小委員会では「JAAM ガする一連の活動」というのはそのままプロセスの定義でイドブックシリーズ アセットマネジメントプロセスともある．ISO55001 は品質マネジメントシステム規格
ISO9001 ほどプロセスを強調していないが，アセットマ成熟度評価」を出版し，JAAM が考えるアセットマネジメントのプロセスを定義した．このプロセスにおいては， ネジメントは多くのプロセスで構成されているのである．
JAAM は日本においてアセットマネジメントの考え方
これまでアセットマネジメントシステムの国際規格
ISO55001 等において抽象的な説明にとどまっていたアをより普及させ，各組織が実施しているアセットマネジセットマネジメントプロセスを 193 の詳細プロセスまでメントの改善を図るため，アセットマネジメントの成熟細分化し，個々の技術や計画策定に重点を置く日本の取度評価の仕組みを開発する取組みを開始した．この成熟組みとの対応関係を示すことで，具体的な取り組みがど度評価はインフラや装置産業をはじめとする様々な事業のようにアセットマネジメントにつながっているかを明体において，運営主体が公共であっても民間であってもらかにした．

アセットマネジメントに関して同等の評価を可能とする．

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つまり，アセットの運営主体の組織評価を目指すもので(e)The Asset Management Landscape8）

あり，組織自らが顧客や利用者に対してその管理の状況(f)International Infrastructure Management Manual9）を示す場合やインフラビジネスへの民間活用を進める際(g)Asset Management Customer Value10）のチェック機能等として活用することを目指している．

(h)Transport Asset Management Guide11）

一般にマネジメントの仕組みに対して成熟度を評価す(i)Asset Management Framework12）

る場合にはプロセスを定め，そのプロセスの成熟度を評

このうち，ISO55000 シリーズについてはその要求事価する．アセットマネジメントの成熟度を評価するにあたってもアセットマネジメントプロセスを定義する必要項が整備するべきプロセスであると解釈できる（図-1 参照）．これらの要求事項は ISO のマネジメントシステムがある．ただし日本ではアセットマネジメントを包括的の考え方をベースにしてアセットマネジメントの重要要に導入する動きが遅れており，アセットマネジメントに素であるリスクや計画策定等の内容を強化して作成されどのようなプロセスが含まれるか網羅的かつ包括的に定たのだが，その内容は抽象的で，特にアセットマネジメ義した事例はないため，JAAM では海外の成熟度評価やントの技術的事項については基本的な内容の記載に留ま規格，教科書等の知見を参考にするとともに，個々の技っている．

術や計画策定に重点を置く日本特有の事情も踏まえてアセットマネジメントプロセスの作成を進めてきた．このように海外事例も踏まえてプロセスを作成することで，海外の優良事例がどのようなプロセスを実施しているのかを把握することも容易になる．
プロセスの作成に当たっては日本国内で ISO55001 に基づくギャップ審査や成熟度評価に関わったことのあるメンバーや海外のアセットマネジメント事情に詳しいメンバーを集めて成熟度評価小委員会を設置し，12 回の会合を重ねて JAAM アセットマネジメントプロセスをまとめ，成熟度評価基準を作成した．

3. JAAM アセットマネジメントプロセスの成立過程とさまざまなプロセスの概念

図-1 アセットマネジメントシステムの重要な要素間の関係 13)

これに対し，オーストラリア・ニュージーランドのアセットマネジメントのガイドブック International Infrastruc-

アセットマネジメントは英国やアメリカ合衆国，オー

ture Management Manual（IIMM）9)においては ISO55001 とストラリア等でそれぞれの国の事情から，様々な形態をの関係に留意しつつも，アセットマネジメント計画の整取りつつ発展した．これらの国では様々な取り組みを参備とその実施に関して必要なプロセスを具体的な事例を考に優良事例の抽出も進み，それらの優良事例を基にし交えつつ解説している．ただし，成熟度評価を目的としてアセットマネジメントに関するガイドブックや教科書， て作成されたガイドブックではないことから評価すべき各種の規格や基準等の整備が進められた．もちろん成熟アセットマネジメントプロセスの詳細な部分は優良事例度評価についてもこれらの国で整備が先行している．

を基に参考とするほかない．

活用分野やアセットマネジメントの発展段階，それぞれの国における事情の違い等に応じてアセットマネジメ
ントプロセスの構成は様々である．しかし，アセットマネジメントに含まれるプロセス，中心的なプロセスはどのようなものかについては共通部分も多い．
JAAM のアセットマネジメントプロセスを考えるに当たり参考にしたガイドブックや成熟度評価等の資料は以下の通りである：(a) ISO 55000 シリーズ 2)3)4)(b)PAS 555)

図-2 IIMMのアセットマネジメントプロセス 9)6)(c)Asset Management Maturity Scale and Guidance
7)(d)Asset Management Anatomy

その点同じくオーストラリアの上下水道分野で用いられている成熟度評価の仕組み Asset Management Customer- 130 -

Value（AMCV）10)は分野限定ではあるものの，アセットマネジメントを実施する場合に整備が必要なプロセスを506 リストアップし，評価基準を作成している．７つの評価領域として表現されるプロセスの体系は現場の実務に留意し，アセットのライフサイクル管理の中で何をするべきかを強調したつくりになっている．
図-4 アセットマネジメントに含まれうる分野（ISO550024）
付録 H より改変）

アセットマネジメントにおいてはこれらの広範な分野の関係性を理解し，組織が連携して成果を出すためにそれぞれの分野でバランスよく改善を進める必要がある．
図-3 AMCV の 7 つの評価領域10)

その際，ある程度プロセスを細かく分解し，それぞれのこれらのアセットマネジメントプロセスは，海外の関係を具体的に把握することにより理解が容易になる場

様々な組織において積み重ねられたアセットマネジメン
トの経験から，その成功事例の情報を抽出し，マネジメ合がある．
例えば ISO55001 は組織が「何（WHAT）をしなけれントの知見として一般化したものである．これらのプロばならないか」の要求事項を記載したものであり，組織セスを理解することにより，組織のアセットマネジメンがアセットマネジメントを改善したいとき，どこから手トの改善を図ることができる．

を付ければよいのか，またどのように改善を進めればよいのか，ISO 55001 だけでイメージを描くのは難しい．
ISO55002 には要求事項を満足するための方法（HOW）

4. アセットマネジメントに関連する分野の広さと深さが記載されているが，要求事項を超えたレベルや要求事項に満たないレベルを読み取ることは難しい．アセット
マネジメントプロセスを理解し，改善しようとするとき，アセットマネジメントは「資産からの価値を実現する例えば「運転」の分野で，例えば「保全」の分野で，組織の調整された活動」であり，特に装置産業・インフ“どのように”プロセスを整備し，運用しているか，掘ラ等の組織においては人事等の総務系，予算等の財務系り下げて，より詳細なプロセスに分けて観察することがの部署を含め組織のほとんど全ての業務が関連する．
ISO55001 の箇条 7「支援」や箇条 9「モニタリング」は必要である．
JAAM で定義したアセットマネジメントプロセスにおISO 認証取得を目指す組織以外ではアセットマネジメン

いては，日本のインフラや装置産業に適した AM プロセスを構成し，今後自組織の AM の成熟度の評価や改トの一部として取り扱われることは少ないが，これらのは難しい．また，日本ではアセットマネジメントを維持善に活用するために，AM に関連する（日本ではあまりAM の一部とは考えられていない）分野を幅広く取り入管理の効率化や更新計画の策定の一手法として取り扱う

れ，優良事例がどのようにプロセスを運用しているか理ことが多いが，アセットのライフサイクルコストの大部解するために，193 の詳細プロセスをリストアップし，分が建設プロジェクトのごく初期の検討に依存することそれらの関係性を意識しつつ，AM プロセスを構築した．

整備を行わなければアセットマネジメントの着実な実施から，アセットの建設等の調達プロセスもアセットマネジメントの重要なプロセスとして取り扱うべきである．
実際 ISO55002 の付属書 H にはアセットマネジメント

5. プロセスの構成の関連分野として日本で理解されているよりも多くの分野がリストアップされている．これらの分野をアセット

上記のように JAAM がアセットマネジメントプロセ

マネジメントにおいてすべて刷新しなければマネジメンスを構築するに当たり，諸外国のアセットマネジメントトが開始できないということではないが，アセットマネプロセスの考え方を参考にした．一般的に，ISO55001

ジメントにおいてそれらの分野がどのような位置を占めのようにマネジメントシステムを前面に出すと，その高るか把握し，改善の必要性を見極める必要がある．

い抽象性と経営に携わるトップマネジメントからの観点が強すぎて，現場の技術者からは抵抗感が強い．そのた
めアセットマネジメントプロセス構築にあたっては次の考え方に留意した．

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JAAM アセットマネジメントプロセスは以下の８つの(1) アセットマネジメントに含まれる多くの分野を実際の職務，部署，業務に関連付けられるよう，アセットマネジメントプロセスを詳細プロセスに分けて解説
これまで述べたように日本では維持管理や更新の計画立案といった具体的な場面でアセットマネジメントが利用されてきた背景があり，抽象的かつ概念的な理論よりも具体的な理解が求められる．JAAM のアセットマネジ
メントプロセスでは，アセットマネジメントの解説とそれを用いた導入を容易にするために，プロセスを階層的に詳細化し次のように 4 段階で定義した．

プロセス領域に分けられている．
(a) 現状把握とアセットマネジメントの実施体制(b) アセットマネジメントプロセスの運営基盤(c) サービスレベルと目標(d) リスク管理(e) 計画策定(f) ライフサイクル管理(g) パフォーマンスモニタリング(h) 改善図-5 に示すように，これらのプロセス領域は大きな(a)プロセス領域

PDCA サイクルを構成している．図-5 にはプロセスの横(b)プロセスにインプット，アウトプットされる情報の関係性も併せ(c)サブプロセスて記載した．これを見ると，個別計画から運転や保全，(d)詳細プロセス更新などのライフサイクル管理へのフローが全体のプロ

この階層的詳細化により，詳細化された個々のプロセセスの一部を構成していることがわかる．重要なことは，

スの機能は少なくなり，理解しやすくなる．アセットマ

目標やリスクを管理して組織の業績そのものを改善する

ネジメントを整備する手順は，部品を組み立てて製品をだけでなく，そのためのプロセスや組織，基準等を含め作ることに似ている．サブプロセスという部品を最初にてモニタリングし，改善を図ることである．

整備し，そのサブプロセス同士を組み合わせることによりプロセスが整備できる．さらに，そのプロセスを組み合わせることによりアセットマネジメントプロセス全体を整備することができる．
(2)現在日本でアセットマネジメントの一部として捉えられていない内容や，マネジメントシステム・経営に関連する内容も盛り込む
維持管理計画や更新計画を立案する際にも，経営層や財務部門の理解は不可欠だし，人材育成やマニュアル整備等は維持管理の現場であっても共通の課題である．本来マネジメントシステムはそれらの必要性や連携のあり

図-5 アセットマネジメントに含まれうる分野方を明確にするものであって，決して現場と分離してい次に留意すべきプロセスを何点か簡単に解説する．

るものではない．4.に述べたようにアセットマネジメン
トは本来多くの分野が関係しており，JAAM アセットマa) プロセス管理（プロセス領域 1 及び全プロセス）

ネジメントプロセスではアセットマネジメントを実施す

アセットマネジメントの活動はプロセスとして見えるる際に重要と考えられるプロセスを多く取り込んでいる． 化して初めて管理や改善が可能となる．これまで述べてまた JAAM アセットマネジメントプロセスは，日本
きたようにアセットマネジメントは多くのプロセスで構固有の状況に配慮はしつつも，日本でまだあまり普及し成されている．組織において，その業務とそれらのプロていないマネジメント手法や現時点で行うことが難しいセスを明確に対応させて管理することで，アセットマネ高度な取組みを排除したわけではない．アセットマネジ

ジメントの着実な実施と業務の改善が可能となる．運転

メントが理想とするパフォーマンス・リスク・コストのや保全の際のデータ収集や点検，苦情処理等の定型業務バランスや，統合されたマネジメントの仕組み，広範なにおいては，そのプロセスフローをシステムに組み込ん利害関係者との情報共有，そのために必要な情報システで情報入力や管理を行うことで，業務の確実性と効率性，ムなど，将来を見据えたアセットマネジメントのあるべ分析への利用可能性を大幅に改善することが可能である．

き姿を盛り込んでいる．

また情報システムを整備する場合には関連するプロセスを文書化し，システムとの関連を明確にするとともに，(3) アセットマネジメントに関連する分野全体に関して， 利用者に対してプロセスの利用を徹底させる必要がある．
JAAM アセットマネジメントプロセスにおいてもプロセ理解しやすい構成を考える- 132 -

スの管理を重要視しており，プロセス領域 1 にプロセス

このような場合，日本でもパブリックコメント等を行う整備を取り上げて解説しているほか，各詳細プロセスにが，例えばオーストラリア等では様々な手法を用いて積おいてもその具体的な管理の実施方法について記載して極的に住民等の意見を抽出し，分析して取り入れる仕組みを構築している．日本でも今後 PPP などが進展するいる．

ことを考慮すると，ライフサイクル管理等から得られたb) 文書管理・構成管理・変更管理（プロセス領域 2）
文書管理や変更管理については ISO マネジメントシス

業務とそれに対するコストの情報を正確に把握し，利用テム規格でも重要な要求事項として取り上げられている集し有効に活用する仕組みを整備することが重要である．

者や顧客，住民に対して適切に提供した上で，意見を収が，アセットやアセットマネジメントの観点から設計図面や仕様書，マニュアル等は一体的に管理し，変更があe) 調達（プロセス領域 6）

った場合には文書や情報に関する変更を確実に行う必要

調達の段階ではアセットの必要性や整備手法，管理手がある．このような管理手法を構成管理と呼び，情報シ法，リスク，コスト等を段階に応じて適切に見積もる必

ステムの分野では一般的に行われているが，複雑な構造要がある．特に調達プロジェクトの企画・発案，概略検を持つアセットや，建築物やプラントなどアセットの集討，予算の見積もりの段階で実施の是非や全体のコスト合体，複数のアセット管理者が混在する道路下の埋設物が事実上決定し，その枠組みの中で詳細な設計仕様やコ管理等においては今後その重要性が増す分野であると考スト縮減を検討することが多い．アセットマネジメント

えられる．文書管理・構成管理・変更管理を一体的に行においてはオプション分析等概略検討のプロセスと，プうことで，変更漏れによる機能障害や不慮の事故等を削

ロセスの段階に応じたプロジェクトの実施是非の判断基減することが可能となる．現在普及が進んでいる
BIM/CIM や i-Construction でも重要な概念となることは間準を決定し，プロジェクトのリスクを低減し，コストを違いない．

スの質を向上させるための枠組みを構築することが望ま

管理し，アセットやアセットによって提供されるサービ
しい．

c)

情報システム戦略（プロセス領域 2）
一つの組織で複数の情報システムを使用することは珍f)

保全（プロセス領域 6）

しくないが，その場合はシステム間での情報の整合性や互換性を十分に確保する必要がある．また GIS 等の同種ライフサイクル管理のうち，アセットの保全については多くの研究が行われており，RBM や RCM など保全手のシステムを複数種類使用している事例もあるがこのよ法の選択のための方法論が確立しているほか，劣化状態うな場合は極力統一し管理費用を削減したり，汎用性をの検出や分析等について改善が進められている分野でも高めたりすることが望ましい．また近年は運転や保全のある．JAAM アセットマネジメントプロセスにおいては，情報を遠方監視システム等で収集し，同一システムや関運転や点検に基づく情報収集から，劣化分析，故障確率連システムにおいて分析し，工事や発注情報，労務情報， の算出，重要度やリスク分析，保全手法の選択，保全実予算情報として利用するといった保全管理システム等も施判断と計画策定，実施に至るまでのプロセスを定め，普及している．これらのシステム整備にあたってはあるアセット機能の維持を図ることとしている．

程度長期間を見据えたうえで，多くの関連分野の意見を総合し，あるべきシステムを検討する情報システム戦略g) ギャップ審査・ベンチマーキング・成熟度評価（プを策定し，システム整備にあたる必要がある．アセットロセス領域 7）

マネジメントは良い情報システムを整備することによっ

これらの手法はアセットマネジメントの仕組みについて大幅に進展する例もある．て，優良事例を把握し，改善するための手法である．
ISO55001 等の認証を取得している場合はギャップ審査d) サービスレベルと目標（プロセス領域 3）を経験し，内部監査を実施しているが，アセットマネジ

組織の経営資源は有限であり，アセットマネジメント

メントプロセスの改善を図るためにはその方向性を把握においては保全や更新のように定期的あるいは劣化に応するためにギャップ審査やベンチマーキング，成熟度評じて行う業務以外に利用者や顧客，住民に提供するサー価等を実施ための仕組みを構築しておくことが望ましい．

ビスの質や量を十分に考慮する必要がある．アセット管

ベンチマーキングや成熟度評価に関しては先にあげたよ

理者は需要予測を行うともに，できるだけ効率的・効果うな国際的な取り組みもあるので，利用しても良い．

的にサービスを提供する手法を検討する必要がある．また，組織においては複数のサービスを独占的に提供するh) アセットマネジメント改善戦略（プロセス領域 8）場合があり，利用者の意向を正確にくみ取る必要がある．

アセットマネジメントやアセットマネジメントシステ- 133 -

ムは多くのプロセスで構成されていることから，その改今後日本でアセットマネジメントを継続的に発展させ善については相互に調整し，情報システムや経営資源のるには，特定の技術分野の研究や教育を進めるだけでな整備と連動しながら進める必要がある．そのため，トッ

く，アセットマネジメントプロセス全般の研究や教育分プマネジメントも関与して戦略的に進める必要がある．

野を確立し，継続的にエキスパートを育成する必要があ

その際はベンチマーキングや成熟度評価の結果を活用し， る．そのためには，最新かつ優良なアセットマネジメン目指すべきレベルや改善の優先順位を考慮して計画的にトプロセスの事例を収集し，プロセスの改善を図ること進めることが重要である．

が求められる．アセットマネジメントを実施する組織では，ガイドブックを改善のための一助として活用してほしい．

6.

アセットマネジメントプロセスの活用
参考文献

先に述べたようにアセットマネジメントプロセスはこ

1)

れまでの経験を抽出した内容となっており，これらのプロセスを理解することにより組織のアセットマネジメン
トの改善を図ることができる．JAAM アセットマネジメ
ントプロセスは 193 の詳細プロセスを明らかにしたが，

2)
3)どの分野を優先的に改善を図るかは組織によって選択することができる．しかし，アセットマネジメントやアセットマネジメントシステムの改善を担当する部門の職員
は，アセットマネジメントにどのような分野が含まれ，

4)
5)
6)

どのような優良事例が存在するのかについて，概略的にでも把握する必要がある．
JAAM では今回出版したガイドブックにアセットマネ

7)

ジメントの詳細プロセスの解説と成熟度評価基準を記載した．成熟度評価は，プロセスごとに成熟度評価基準と比較してマネジメント力を初級・中級・上級の成熟度レ

8)ベルとして段階的に評価する．そのため評価基準にはレベルごとにアセットマネジメントにおけるそのプロセスの状態を明示している．成熟度評価を行う組織においては，これらのプロセスの内容を理解した上で，自らの組織のレベルを判定し，改善すべきプロセスとその改善手法を検討する．
JAAM では，このガイドブックやアセットマネジメン
トプロセス，成熟度評価に関するセミナーや研修を実施して，プロセスや評価手法の理解促進に取り組むこととらなる改善を行う予定である．実際の評価にあたってはhttps://theiam.org/knowledge/Knowledge-Base/assetmanagement-maturity-scale-and-guidance/
Institute of Asset Management: Asset Management Anatomy, 2015.
https://theiam.org/knowledge/Knowledge-Base/the-anatomy/
Global Forum of Maintenance and Asset Management：
The Asset Management Landscape, 2014.

https://theiam.org/knowledge/knowledge-base/the-landscape/9)

The NAMS Group, Institute of Public Works Engineering
Australia：International Infrastructure Management Manual
International Edition 2011，2011.
10) Water Service Association of Australia: Leading Practices
Compendium, 2017.
11) AASHTO/FHWA：Transport Asset Management Guide，
2013.

https://www.fhwa.dot.gov/asset/pubs/hif13047.pdf12) Municipal Finance Officers Association of Ontario: Assetmanagement Framework, 2018.

している．また，実際の組織において成熟度評価を実施し，より詳細な評価を実施するとともに，評価手法のさJAAM 成熟度評価小委員会：JAAM ガイドブックシリーズ アセットマネジメントプロセスと成熟度評価，日本アセットマネジメント協会，2019.
ISO 55000 Asset management –Overview, Principles andterminology, 2014.
ISO 55001 Asset management –Management systemsRequirements, 2014.
ISO 55002 Asset management –Management systemGuidelines for the application of ISO55001, 2019.
British Standard Institute：PAS55，2008.
Institute of Asset Management: Asset Management Maturity Scale and Guidance, 2015.

http://mfoa-amp.ca/13) 下水道分野における ISO55001 適用ユーザーズガイ
ド検討委員会：下水道分野における ISO55001 適用
ユーザーズガイド（案），国土交通省，2015.

評価主体の組織の職員がアセットマネジメントプロセスを理解する必要があるため，より詳しい研修を実施する必要があると考えている．

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http://www.mlit.go.jp/common/001082716.pdf