コミュニティ活動を通じた環境改善へのアプローチ
草の根活動「プノンペン都コミュニティベースでの廃棄物管理改善事業」を事例として2021 年 8 月
北九州国際技術協力協会
髙倉環境研究所
髙倉 弘二
工学博士・技術士（衛生工学・環境）目次
序 章 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
1. はじめに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
2. 本書の構成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
3. 本書を読むうえでの留意点 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
第Ⅰ章 廃棄物管理について知っておいて欲しいこと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
1. 廃棄物問題の現状認識 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
2. 廃棄物管理改善を検討する際の留意点 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
第Ⅱ章 草の根プロジェクト事業の進め方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
1.プロジェクトの背景と必要性 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
2.プロジェクトの構成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27
3.廃棄物管理改善へのアプローチ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
4.活動の実施 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38
第Ⅲ章 草の根プロジェクト事業の活動の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・49
1.アクションプラン作成資料の検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・49
2.アクションプランの作成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・57
3.アクションプラン住民説明会と実施スタート・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・714.アクションプランのフォローアップ№1 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・88
5.小学校環境教育 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・99
6.アクションプランフォローアップ№2 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・106
6-1.ディスカッション ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・108
6-2.現地調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・124
7.アクションプランフォローアップ№3
7-1.リモート調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・139
第Ⅳ章 草の根プロジェクト事業の今後の展開 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・153

1.アクションプランの評価 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・153
1-1.アクションプランの評価 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 154
1-2.現地報告とディスカッション ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・166
1-3.現地調査にもとづくアクションプランの評価 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・180
第Ⅴ章 草の根プロジェクト事業の定着化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・197
1.廃棄物管理改善の現地定着化に向けた情報収集 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・199
1-1.廃棄物管理局及び環境局への聞き取り調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 200
1-2.住民へのごみ管理に係わるアンケート調査の依頼 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 206
1-3.シントリ社への聞き取り調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 214
2.アクションプランアップデートのための情報整理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・221
2-1.住民へのごみ管理に係わるアンケート調査の分析 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 222
2-2.行政及び住民へのアンケート結果の報告と現地調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 244
3.アクションプランのアップデート ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・261
3-1.アクションプランのアップデート(案)作成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 263
3-2.アクションプランのアップデート(案)の説明 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 271
3-3.アクションプランのアップデート確定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・282
4.廃棄物管理改善の定着に向けたコミットメント・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・285
4-1 ごみ管理改善イベント(一斉清掃)の実施 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・286
4-2 副知事の廃棄物管理改善定着へ向けたコミットメント ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・295
まとめ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・302
あとがき ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・311

コラム
コラム 1：リサイクル事業の採算性 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
コラム 2：熱回収はリサイクル ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10
コラム 3：私のウエストピッカーの思いで ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20
コラム 4：調査時のデータ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・26
コラム 5：山本五十六の名言「やってみせ・・・」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・35
コラム 6：開発途上国の援助慣れ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・35
コラム 7：アイスブレイク「親指チェック」とは ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・45
コラム 8：住民への聞き取り調査と大失敗 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・47
コラム 9：日本人の環境専門家としての責務とは ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・48
コラム 10：日本人の親切に感激しました ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・66
コラム 11：物事は現場で起きている ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・70
コラム 12：環境ボランティアを任命する意義 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・74
コラム 13：廃棄物管理は綱渡り ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・79
コラム 14：サーキュラーエコノミーと江戸のリサイクル社会 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・80
コラム 15：コレクションポイントとウエストピッカー ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・94
コラム 16：バングラデシュ国ダッカ市における収集運搬の改善 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・123
コラム 17：協働とは ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・125
コラム 18：問題解決の基本は要因解析 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・151
コラム 19：セレンディピティを大切にしたい ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・196
コラム 20：ごみ箱の設置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・220
コラム 21：利他 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・243
コラム 22：教育・啓発ビデオの在り方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・269
コラム 23：ごみゼロの歌 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 301
コラム 2 4 ：草の根プ ロ ジェクトと適正技術 ・・ ・・・・・・・ ・・・・・ ・・・・ ・・ ・・・・・・・ ・・・・・ ・・・ 3 0 7
コラム 25：イノベーションと技術(仕組み)の社会実装 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・310