2019 年度
日野市高齢者見守り支援ネットワーク
事業報告書2020 年 4 月
日野市健康福祉部高齢福祉課

− 目 次 −はじめに「本業務の概要」 ................................................................................1
本業務の目的 .............................................................................................................. 1
これまでの取組 .......................................................................................................... 2

第１章「個別の取組の実施支援」 ......................................................................5
１−１ 取組の概要 ................................................................................................... 5
１−２ 各取組の実施状況 ........................................................................................ 6
１-２-１ はつらつ・あんしん調査（旧ふれあい訪問調査） ................................................... 6
１-２-２ 「見守り・声かけ」 .................................................................................................................. 9
１-２-３ ふれあいサロン ........................................................................................................................ 11
コラム サロン×学生 .................................................................................................................................. 16
１-２-４ ちょこっと困りごとサービス ........................................................................................... 17
１−３ 今年度の取組の達成状況と次年度の対応案............................................... 19

第２章「より良いネットワークの構築支援」 ................................................. 21
２−１ 取組の概要 ................................................................................................. 21
２−２ 各取組の実施状況 ...................................................................................... 23
２-２-１ 一般市民への“気にかけ”の意識付け ....................................................................... 23
コラム 地域イベント「程久保防災フェス」での出張 PR...................................................... 27
２-２-２ 意欲の高い人の掘り起こし ................................................................................................ 28
コラム ノベルティアイテムの作成..................................................................................................... 31
２-２-３ 既存の取組・団体の活性化 ................................................................................................ 32
コラム 協力者の方々への感謝状の贈呈 ........................................................................................... 37
コラム 第２層協議体と見守り支援ネットワーク ....................................................................... 38
２−３ 今年度の取組の達成状況と次年度の対応案............................................... 39

第３章「ネットワーク運営に関するその他の支援」 ......................................... 41
３−１ 取組の概要 ................................................................................................. 41
３−２ 各取組の実施状況 ...................................................................................... 42
３-２-１ 検討部会の開催 ........................................................................................................................ 42
３-２-２ 事業ＰＲの実施 ........................................................................................................................ 46
３-２-３ 先進事例の検討調査 .............................................................................................................. 52
３−３ 今年度の取組の達成状況と次年度の対応案............................................... 55

はじめに「本業務の概要」
本業務の目的（１）見守り支援ネットワークの基本的な考え方
住み慣れた地域で支えあい、安心していきいきと暮らせるまち
近年、日野市の高齢者人口は１人暮らし世帯や高齢者のみ世帯を中心に増加を続けています（令和2年1月1日現在46,143人、高齢化率24.8％）。高齢者人口の増加に伴う虚弱や要介護となるおそれのある高齢者の増加、核家族化の進行に伴う家族による介護機能の低下、都市化傾向の進展による近隣コミュニティーの結びつきの希薄化などを背景に、孤立死のような不幸な事件も起きています。
高齢者福祉の分野では、特に身近な「地域」で高齢者の生活を支える仕組みづくり
が最重要課題となっており、日野市では、こうした社会的にも孤立しがちな高齢者を地域での支えあいを通じ見守り、支援する「高齢者見守り支援ネットワーク」の構築によって「安心していきいきと暮らせるまち」づくりに積極的に取り組んでいます。

（２）本報告書の位置付け
本報告書は、上記の目的を達成するために平成16年度から取り組んできた「日野市
高齢者見守り支援ネットワーク事業」の令和元（平成31）年度の活動内容をまとめた
ものです。
年少人口
0〜14歳

生産年齢人口40〜64歳

15〜39歳

老年人口
65歳以上

平成元年

18.0

42.2

32.4

7.4

2

17.0

42.2

33.1

7.7

3

16.3

42.0

33.6

8.2

4

15.6

41.8

33.9

8.6

5

15.0

41.6

34.2

9.1

6

14.4

41.4

34.5

9.7

7

14.1

41.1

34.4

10.4

8

13.7

40.8

34.4

11.0

9

13.5

40.6

34.3

11.6

10

13.2

40.3

34.1

12.4

11

13.2

40.0

33.8

13.0

12

13.0

39.7

33.6

13.7

13

12.9

39.3

33.3

14.5

14

12.9

38.8

33.1

15.3

15

12.9

38.3

32.8

16.0

16

13.0

37.8

32.7

16.5

17

13.2

37.0

32.7

17.1

18

13.2

36.3

32.7

17.7

19

13.3

35.7

32.3

18.7

20

13.4

34.7

32.4

19.5

21

13.4

34.0

32.3

20.3

22

13.4

33.2

32.5

20.9

23

13.4

32.4

33.0

21.2

24

13.3

31.6

33.5

21.6

25

13.2

31.1

33.4

22.3

26

13.2

30.4

33.4

23.0

27

13.1

29.9

33.3

23.6

28

13.1

29.6

33.3

24.0

29

13.0

29.1

33.6

24.3

30

12.9

28.8

33.8

24.5

31

12.7

28.6

34.0

24.7

令和2年

12.6

28.4

34.2

24.8

※日野市男女別年齢別人口統計、各年1月1日現在のデータを集計

1これまでの取組
高齢者の生活実態を調査し必要な支援内容を整理した上で、できることから少しず
つ、地域のボランティアの方々の協力を得ながら活動を広げて来ました。
年度

テーマ

特徴的な取組

Ｈ16 ○資源・ニーズの把握 ・市内の高齢者を対象とした「ふれあい訪問調査」や事業所を対象○モデルシステムの構築とした“連携可能性調査”を実施し、「現在は元気で自立しているが健康面が不安なひとり暮らし高齢者」などの対象となる高齢者像と具体の支援内容を５つのパターンにとりまとめ

Ｈ17 ○モデルシステムの ・市内４つのモデル地区で 19 人の対象高齢者、30 人のふれあい見試行・評価○事業計画づくり守り推進員とともに“見守り”“声かけ”の支援を試行
・この成果をもとに、「週１回のさりげない見守り」「月１回程度の玄関先での声かけ」の活動を全市へ２カ年で展開する計画を作成

Ｈ18 ○地域展開スタート

・前年度に設定した目標に従って市内各地で順次ネットワークの立
ち上げを行い、市内のちょうど半分で活動がスタート
・立ち上げにあわせて「見守り支援ネットワークフォーラム」を開催したほか、２回目のふれあい訪問調査も実施（以降毎年実施）

Ｈ19 ○基本型の全市展開○新しい活動の芽生え・平成 18 年度から始まったネットワークの立ち上げが完了し“見守り”“声かけ”が遂に全市に広がる・活動の中から見えてきた課題に対する新たな展開として「百草ふれあい協議会」による「ふれあいサロン」の開設を準備

Ｈ20 ○ネットワークの拡 ・「ふれあい交流型」活動を継続的に支援するための要綱を策定
大・や５つのパターンの最後の１つ「お世話・お手伝い型」にあたる「ちょこっとお手伝いサービス」を新たに立ち上げ

Ｈ21 ○活動の継続実施○新たな活動方針の検討

・対象高齢者や見守り推進員の拡充、サロン「よりみちさくら」の新規開設など既存の活動のフォローアップを実施
・立ち上げ当初の計画がおおむね狙い通りに実施されたことから、課題の解消と更なる活動の充実を目指して新たな活動方針を検討

Ｈ22 ○ネットワークの次 ・既存の活動と並行して、平成 21 年度に検討した新たな活動方針なる展開の１つである「気にかけ運動」の企画検討に着手
・見守り支援ネットワークのＰＲの一環として、高齢者月間にあわせて市役所ホールを会場にパネル展を開催

H23 ○全市展開から丸 5 ・平成 18 年に“見守り”“声かけ”の全市展開を開始してから丸 5
年の振り返り年が経過したのを記念して、これまでの活動の振り返りや今後の展開を考えるシンポジウムを大々的に開催

H24 ○「気にかけ運動」の ・「気にかけ運動」の展開にあたって、従来の手あげ方式から、こち積極的な展開○事業ＰＲの展開

ら積極的に地域を訪問して「勉強会」を開催する方法を試行
・「気にかけ運動」の展開とあわせて、広報ひのや「市民活動フェア」に参加して、見守り支援ネットワーク全体のＰＲを積極的に展開↗次頁に続く

2

年度

テーマ

H25 ○調査方法の改善○「気にかけ運動」の継続展開

特徴的な取組・ネットワークの展開を検討する際の基礎資料の 1 つとなっていた
ふれあい訪問調査（はつらつ・あんしん調査）の実施方法を改善
・「気にかけ運動」の展開を継続しながら、市民活動フェアや「地域かわら版」にて取組のＰＲを実施

Ｈ26 〇「気にかけ運動」の ・「気にかけ運動」の狙いや基本的な活動イメージをまとめた「気に一般化と拡大かけ運動の手引き」等を作成
・「手引き」とチラシを用いてより多くの地域への働きかけを実施

Ｈ27 〇10 周年記念シン ・モデル地区での試行から 10 年が経過することを記念して「見守ポジウムの開催

り支援ネットワーク 10 周年記念シンポジウム」を開催
・シンポジウムでは、協力者の方々の労いとこれからの見守り支援
ネットワークを考えるヒントを得るための講演等を実施

Ｈ28 ○モデル地域への気 ・地域特性を整理した上で選定したモデル地区において「気にかけにかけ運動の展開運動」の集中展開を実施
・見守り支援ネットワークの戦略的な展開や地域からの相談にあたっての検討材料として、高齢化の状況や集会施設の分布、サロン活動等の実施状況を整理

H29 ○気にかけ運動を入口 ・モデル地区に対する継続的な支援を実施にした統合型ネット ・見守り・声かけの基本的な方法を学び、活動目標を立てる勉強会
ワークへの転換検討の開催とそのテキスト「気にかけ運動ワークブック」を作成

H30 ○統合型ネットワーク ・働きかけの狙いや対象の明確化への転換に向けた− 一般市民を対象にした“気にかけ”の意識付け

具体的取組の検討− 意欲の高い人の後押し− 既存の取組・団体の活性化
・メール配信システム等の新たな仕組みの導入の検討
・既存の取組の見直し、改善の開始

R1○統合型ネットワーク ・働きかけの狙いに対応した 3 ステップに基づく戦略的な事業展開(H31)の実現に向けた検討 （特に、メール配信システムの導入準備や事業 PR チラシの更新、ふれあいサロン体験ツアーなど
・地図を使った課題や対応策の検討（「第２層協議体」を意識したプ
ログラムの実践）3

第１章「個別の取組の実施支援」
１−１ 取組の概要
見守り支援ネットワークは、高齢者の生活実態を調査して、心配な高齢者をいくつかのパターンにまとめ、できることから少しずつ活動を広げてきました
現在、実施しているのは以下の①〜⑤の5つの取組です。このうち、①〜④のように対象を明確にせず、こうした取組を下支えする緩やかなネットワークの形成を目指す「⑤気にかけ運動」については次章に掲載することとし、ここでは①〜④の取組概要と今年度の実績についてまとめます。

▼現在実施している取組

5

１−２ 各取組の実施状況
１-２-１ はつらつ・あんしん調査（旧ふれあい訪問調査）（１）取組の概要
見守り支援ネットワークの主な対象である市内の高齢者に対して、生活の状況や満たすべきニーズを把握するために毎年実施しているのが「はつらつ・あんしん調査」
です。本調査は、①高齢者の生活状況を把握し、②高齢者と直接顔をあわせる機会となり地域の中で「誰も知らない」高齢者を減らすことができるため、市の高齢福祉施策・地域福祉力づくりを検討する上で必要不可欠のものとなっています。
第1回目の調査を平成16年度に実施して以降、対象者の増加にともなう負担の軽減と類似調査との重複の解消等を目的とした改定を何度か行い、現在は以下のような方式に落ち着いています。

▼調査の概要
項目

調査対象

内

容

以下の全てに該当する方①当該年度の 4 月 1 日現在、65 歳以上のうち奇数年齢の方②介護認定を受けていない方、未申請の方③特定の施設に入院・入所等していない方④生活保護を受給していない方⑤介護予防・生活支援総合事業の対象でない方者※⑤は平成 30 年度に新たに追加した条件

調査内容

以下の各項目①世帯の状況
②日中１人暮らしの状況③現在の健康状態④サークル活動等への参加の有無⑤日常の移動能力⑥日常の交友状況⑦見守り支援ネットワークへの参加希望⑧ボランティアへの関心※③、④の内容を一部変更
調査方法

民生委員
の訪問

調査結果
の提供先

・郵送配布（5/28（火）発送、6/14（金）〆切）／郵送回収
・郵送による返送が無かった方のうち 75 歳以上の方のお宅を訪問して市への返送を促進（7 月の地区民生委員協議会にて 10 月末迄の訪問を依頼）
・上の訪問とあわせて、新たに 75 歳に到達された方、75 歳以上の転入者のお宅を訪問して資料を配付
・民生委員（2 月の地区民生委員協議会にて提供）
・地域包括支援センター（3 月の連絡会にて提供）
・UR 都市機構（多摩平の森、高幡台団地の調査結果を提供）
・梵まちつくり研究所（調査内容の集計結果を提供）

6

（２）取組の実績
 今回の調査も、全体（65 歳以上）で 13,615 人、75 歳以上では 7,468 人という多くの方から回答を得ることができました。
 回収率は全体で 7 割強、75 歳以上で 9 割弱という高い数値となっていますが、2
年に 1 度繰返し行う調査であるためか、ここ数年減少傾向が続いています。後者が特に高いのは、75 歳以上で未返送の方のお宅を民生委員が訪問し、返送を促進していることが大きな要因と考えられます。
 日常の交友状況については前年度とほぼ同様の傾向となっています。
 見守り支援を「お願いしたい」という人は 4.7％で前年度と同程度ですが、「ふれあい見守り推進員」やちょこっと困りごとサービスの「作業協力員」をやってみたいと答えた人の割合は、それぞれ 7.9％、12.0%と大きく増加しています。
▼調査票の配布・回収状況
全体
年度

※1

送付数

平成 29 年度調査

18,688 人

平成 30 年度調査

18,323 人

令和元年度調査18,766 人

うち 75 歳以上
回収数
送付数
うち在宅※1（回収率）
7,298 人7,157 人7,969 人（91.6％） （89.8％）
7,357 人
7,204 人8,127 人（90.5％） （88.6％）
7,653 人7,468 人8,606 人（88.9％） （86.7％）

回収数
（回収率）
14,092 人（75.5%）
13,575 人（74.1%）
13,615 人（72.6%）

回収数から調査後の施設入所・異動を除いた数▼調査結果の概要
無回答・
誤回答
その他の世帯 2.3%
2.8%

【世帯の状況】
ひとり暮らし20.4%

65歳未満の家族と同居同居者全員が34.7%
65歳以上の
世帯
39.8%

男性
45.5%

女性
54.5%

20% 40% 60% 80% 100%

近隣にあいさつを交わす相手がいる

65歳未満の家族と同居
36.1%

同居者全員が65歳以上の世帯
47.4%

0%
見守りをお願いしたい
・既に登録済み

84.8%

家を行き来する
友人がいる

35.0%

「ふれあい見守り推進員」をやってみたい困り事に手を借りられる相手がいる

38.8%

ちょこっと困りごとサービスの「作業協力員」をやってみたい※2

ひとり暮らし10.8%【見守り支援の希望／ボランティアへの関心※2】【日常の交友状況】
0%

無回答・
誤回答
その他の世帯 2.7%
3.0%

前者は単数回答、後者は複数回答の別の設問だが便宜上 1 つのグラフにまとめて表示する
7

その他の地域活動に
興味がある

5%

10% 15%

4.7%

7.9%

12.0%

13.8%

▼調査結果の活用（平成 29・30 年度の調査結果より）
 2 年に 1 度、調査結果を民生委員担当地域毎に高齢者の数や世帯構成、お付き合
いの状況等を整理して、地域の状況把握と対応の検討を進めています（奇数年齢が対象となるため 2 箇年分の結果を使用）。
 今年度は平成 29、30 年度の調査結果を用いて以下の資料を作成しました。

8

１-２-２ 「見守り・声かけ」（１）取組の概要
地域の「ふれあい見守り推進員」「協力事業所」を中心に、地域での「見守り」による異変発見から定期的な安否確認の「声かけ」までを繋げる日野市の高齢者見守り支援ネットワークの基本型となる取り組みです。
平成17年度にモデル地区４地区でスタートしてから10年以上に渡って、協力者の輪を広げながら、地域の高齢者の異変発見や安否確認を行っています。

▼取組のイメージ
日常の業務等の中で地域包括支援気になる高齢者を見つけた場合に、地域包括支援センターに連絡しています「さりげない見守り」をキーワードに
週に１回程度の「見守り」を行っています「お互いが心地よい関係づくり」をキーワードに
月に１回程度の「声かけ」を行います9

（２）取組の実績
 対象高齢者は、あさかわ地域とあいりん地域で 7 人、他地域でも何人かの登録廃止があった一方、新規の登録者は少なく、全体では 13 人の減少となっています。
 ふれあい見守り推進員は、全体では 1 人の減少となっていますが、5 地域で登録者が増加しており、平成 29 年度以降は概ね体制を維持できていると言えます。
 協力事業所は、3 地域と市外で増加、1 地域で増減なし、5 地域で減少となり、全体では長らく続いていた増加傾向がいよいよ落ち着いてきた様子が伺えます。
▼対象高齢者の登録状況
もぐさ

あさかわ すてっぷ あいりん せせらぎ 多摩川苑

いきいき
タウン すずらん かわきた

合計

H29

10 人

15 人

8人

22 人

12 人

8人

4人

11 人

1人

91 人

H30

10 人

16 人

8人

24 人

11 人

8人

4人

6人

0人

87 人

R1

10 人

14 人

7人

17 人

10 人

6人

4人

6人

0人

74 人

増 減

+1 人
-1 人

+5 人
-7 人

+1 人
-2 人

+0 人
-7 人

+0 人
-1 人

+0 人
-2 人

+0 人
-0 人

+0 人
-0 人

+0 人
-0 人

+7 人
-20 人

▼ふれあい見守り推進員の登録状況
 地域にお住まいの協力者の方々です。地域包括支援センターからの依頼を受けて、高齢者宅の訪問や、挨拶などの声かけを無理のない範囲で行っています。
もぐさ

あさかわ すてっぷ あいりん せせらぎ 多摩川苑

いきいき
タウン すずらん かわきた

合計

H29

19 人

23 人

20 人

33 人

22 人

31 人

11 人

9人

11 人

179 人

H30

18 人

21 人

21 人

34 人

25 人

28 人

13 人

11 人

10 人

181 人

R1

17 人

23 人

22 人

35 人

25 人

24 人

14 人

8人

12 人

180 人

増 減

+1 人
-2 人

+4 人
-2 人

+1 人
-0 人

+2 人
-1 人

+0 人
-0 人

+0 人
-4 人

+1 人
-0 人

+0 人
-3 人

+2 人
-0 人

+11 人
-12 人

▼協力事業所の登録状況
 商店、事務所、医療機関等の事業所の方々です。業務を通じて地域の高齢者と接する中で問題や異変を早期した場合に地域包括支援センターへ連絡を行っています。
いきいき
もぐさ あさかわ すてっぷ あいりん せせらぎ 多摩川苑 タウン すずらん かわきた

市外

合計

H29

27 所

89 所

73 所

111 所

47 所

43 所

14 所

32 所

24 所

11 所

471 所

H30

25 所

93 所

83 所

107 所

47 所

50 所

14 所

36 所

24 所

12 所

491 所

R1

24 所

94 所

87 所

105 所

47 所

53 所

13 所

35 所

21 所

13 所

492 所

増 減

+2 所
-3 所

+6 所
-5 所

+5 所
-1 所

+0 所
-2 所

+1 所
-1 所

+4 所
-1 所

+0 所
-1 所

+0 所
-1 所

+2 所
-5 所

+1 所
-0 所

+21 所
-20 所

▼その他の機関との連携状況
日野警察署、日野消防署、日野郵便局、(株)日野環境保全の４機関にも事業開始当初
から協力をいただいています。

「巡回中の見守り」など「防火診断のための家庭訪問」など「郵便配達時のポストの確認」など
10「ごみ出し確認」「希望者への声かけ収集」など

１-２-３ ふれあいサロン（１）取組の概要「見守り・声かけ」の活動を展開する中で、「登録を拒否する方や自宅に引きこもりがちな方への対応が課題」「地域の高齢者が集まれるような場所をつくってはどうか」といった声が出てきました。
「ふれあい交流型」の取り組みは、このような声に応えるべく、いつでも気軽に立ち寄れる「地域のたまり場」となるような場所をつくって、高齢者を含めた地域の多様な人が集まって交流する中で「自然に見守りができている」状態をつくりあげることを目指しています。
平成19年度から、交流の拠点となるような“場所”とその運営を担う“人”の両面から立ち上げの支援を開始し、平成20年4月に第1号の「百草団地ふれあいサロン」
が正式オープンを迎えました。平成21年度からは、「日野市高齢者見守り支援ネット
ワークふれあい交流型実施要綱」にもとづき、高齢者とのふれあいをテーマにした既存の活動についても補助金の交付などの支援を行っています。

▼取組のイメージ
色々な人が出入りしていて楽しそう。家の中にいると気が滅入るからたまには外に出てみようか。

最近１人で来ているあの人。今日も来ていたら、ちょっと話しかけてみようかしら。

居心地がいいから、今日も買い物のついでにちょっと寄ってみよう。

顔見知り関係の構築
友人関係の構築
地域の高齢者
立ち寄り
立ち寄り

お手伝い

ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｽﾀｯﾌ等

地域の高齢者

サロンの利用・参加

空き家・空き部屋・空き店舗など

自然な見守り・交流○交流を求めている高齢者が話し相手を見つけられる○いつも楽しそうな雰囲気で自宅にこもりがちな高齢者が行ってみたくなる○趣味の会や地域の活動グループの人たちの活動拠点となる

11

（２）取組の実績
 今年度はサロンの新設がなく、1 箇所のサロンがスタッフの人員不足で一時活動を休止することになったため、10〜11 箇所のふれあいサロンが活動を行っています。
 10 箇所のサロンのうち、戸建て住宅を活用したサロン（②、③、⑤、⑦、⑧、⑩、⑪）は 1 日平均 10 人弱〜20 人弱、団地の集会室や空き店舗を活用したサロン（①、④、⑥、⑨）は 1 日平均 20 人強〜30 人強の来訪者を集めています。
 個別のサロンの実績を見てみると、前年度にオープンした「明星地区つながりの家アムール」で大きく来訪者数が増加しています。
 その他のサロンの来訪者数は、5 サロンで横ばい、3 サロンでやや減少、第１号として開設した「百草団地ふれあいサロン」と「こんね」は大きな減少となっています。このうち「こんね」は、前年度に大きく来訪者が増加した反動があるものと考えられます。
 各サロンのスタッフの交流と活動内容に関する情報交換や悩みの共有等を目的とする「ふれあいサロンスタッフ交流会」を例年通り 2 月に開催したほか、今年度
は他のサロンを訪問して実際の活動の様子をふれあいサロン体験ツアーを新たに企画・開催しました（ふれあいサロン体験ツ
アーについては 2-2-3 を参照のこと）。
 新型コロナウイルスの感染を予防するため、2 月 25 日から閉室※番号はふれあいサロンとして支援を開始した順番を表す

12▼ふれあい交流拠点の活動状況
 週４日以上のオープンなど高齢者の集まりやすさに対する配慮を求める。主に新規に高齢者の居場所づくりに取り組む場合を想定。

場
所
体
制
実
績

百草団地ふれあいサロン（①）（平成 20 年 4 月開設）

よりみちさくら（④）（平成 21 年 6 月開設）

百草 999
百草団地 281 号棟 116 番
活動頻度：週 4〜5 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：2〜3 人ｵｰﾌﾟﾝ日：214 日
来訪者：のべ 6,953 人

多摩平 2-6-1
多摩平の森さくら集会所内
活動頻度：週 5〜6 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：2 人〜
ｵｰﾌﾟﾝ日：331 日
来訪者：のべ 6,150 人

平山ふれあいサロンひだまり（⑦） 平山ふれあいサロンソレイユ（⑧）（平成 28 年 4 月開設）
（平成 28 年 7 月開設）
場
所
体
制
実
績

※1

南平ふれあいサロン（③）（平成 13 年 11 月開設）
（平成 20 年 月支援開始）（平成 23 年 7 月ﾘﾆｭｰｱﾙ）南平 7-16-14
活動頻度：週 4 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：4 人ｵｰﾌﾟﾝ日：175 日
来訪者：のべ 2,562 人

明星地区つながりの家
アムール（⑪）（平成 30 年 4 月開設）

平山 2-7-1

平山 3-12-1

程久保 2-6-14

活動頻度：週 4 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：3〜5 人ｵｰﾌﾟﾝ日：163 日
来訪者：のべ 2,349 人

活動頻度：週 4 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：2+2 人
ｵｰﾌﾟﾝ日：192 日
来訪者：のべ 3,653 人

活動頻度：週 4 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：3 人ｵｰﾌﾟﾝ日：169 日
来訪者：のべ 2,916 人

各サロンの丸番号は支援開始の順番を表す（12 頁の図と対応）
支援開始の時期はサロン名称の下に「支援開始」または「開設」年月を記載する※2

南平ふれあいサロンについては、平成 20 年度からふれあい交流活動型として支援を開始し、
平成 23 年 7 月のリニューアル以降、ふれあい交流拠点型に移行している※３ 「平山ふれあいサロンソレイユ」については、週 4 日のオープン日（火・水・木・金）以外に臨時オープンの日があったため、他のサロンよりもオープン日が多くなっている13▼ふれあい交流活動の活動状況
 ふれあい交流拠点の基準には満たないが、自主的な運営により高齢者の交流の場として機能しているような既存の活動を想定。
談話室ひなたぼっこ（②）（平成 19 年 4 月移転）
（平成 20 年 月支援開始）
場
所
体
制
実
績

大坂上 4-20-18

1階

南新井ふれあいサロン（⑤）（平成 22 年 7 月開設）
新井 650-2

活動頻度：週 4 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：1〜2 人ｵｰﾌﾟﾝ日：171 日
来訪者：のべ 1,297 人

活動頻度：週 3 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：2 人ｵｰﾌﾟﾝ日：125 日
来訪者：のべ 1,742 人

ふれあいサロン万願荘（⑨）（平成 29 年 6 月開設）

お茶にこんね（⑩）（平成 29 年 7 月開設）

場所

日野 844-7
万願荘地区センター

東豊田 1-5-53

体制

活動頻度：週 1 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：2 人ｵｰﾌﾟﾝ日：36 日
来訪者：のべ 817 人

活動頻度：週 1 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：3〜4 人ｵｰﾌﾟﾝ日：43 日
来訪者：のべ 377 人

実績

※

お話サロン（⑥）（平成 24 年 1 月開設）
（平成 25 年度より支援開始）
東平山 1-7-9
平山住宅 9 号棟 1 階
活動頻度：週 1 日
常駐ｽﾀｯﾌ人数：4 人ｵｰﾌﾟﾝ日：31 日
来訪者：のべ 713 人

各サロンの丸番号は支援開始の順番を表す（12 頁の図と対応）
支援開始の時期はサロン名称の下に「支援開始」または「開設」年月を記載する

14

▼ふれあいサロンスタッフ交流会の開催状況
 今年度は特に、以下を狙ってスタッフ交流会を開催しました。
−活動を見直すきっかけ：サロン体験ツアー等の開催報告−おもてなしスキルの向上 ：「学生との交流」をテーマに情報提供＆意見交換−仲間との交流：サロンの近況報告〜情報交換 今回は、10 月に実施したサロン体験ツアー（2-2-3 参照）の中で参加者から多くの質問や感想が出された「学生との交流」を取り上げ、他のサロンでの取組状
況や今後どんな活動をしていきたいかについて話合いを行いました。
開催日時
開催場所
参加者

プログラム

2 月 5 日（火）14：00-16：00
ひの煉瓦ホール 2Ｆ展示室＜サロン関係者＞：8 のサロンのスタッフ、社会福祉協議会
計 19 名＜事務局＞：日野市高齢福祉課、委託事業者
計6名
１．開会
2．各サロンの近況報告等
・各サロンの代表による活動の報告
・事務局からの報告（ふれあいサロン体験ツアー等）
３．茶話会（茶話会形式によるテーブル毎の情報交換）
・自己紹介（名前／所属サロン／所属サロンの重大出来事／聞いてみたいこと等）・フリートーク
４．テーマ検討（茶話会と同形式）
・学生との交流について現在の取組の紹介やアイディアの検討を実施
5．おわりに・その他の連絡事項等
６．閉会

15

コラム サロン×学生
ふれあいサロン体験ツアーで「明星地区つながりの家アムール」を訪問すると、そこにはお客さんとおしゃべりをしたり、楽しそうに花壇をいじったりする若い学生さんの姿が。聞けば、近くにある（サロンの前の坂道を150mほど上れば到着します）明星大学の学生が定期的に通ってきてくれているとのこと。
アムールではその後にも、今度は明星大学ボランティアセンター主催で、「若者と地域が繋がるためのアイディアを考える」勉強会が以下の通り開催されました。
−日 時：12月20日（金）13時〜15時半−場 所：明星地区つながりの家アムール（程久保2-6-14）−参加者：明星大学学生、同関係者、日野台高校学生 計7名：サロンスタッフ9名（アムール＋百草）：その他、日野市各課、社協、実践女子大学教授 など
こうした機会に聞いた学生達の声を参考に、サロンと学生の交流、サロンにおける地域の高齢者や学生等の多世代交流の実現を目指します。

▼学生の声「サロンに足を運ぶ動機は…」▼学生の声「地域と良好な関係を築くために必要なのは…」

16

１-２-４ ちょこっと困りごとサービス（１）取組の概要
見守り支援ネットワークの検討当初より必要性が指摘されてきた、ひとり暮らし高齢者等の日常生活の「ちょっとした困りごと」をお手伝するべく、平成20年度からスタートした取組です。
対象者からの作業依頼の連絡を受けて、事業に登録するボランティア（「協力員」）の方が活動を行っています（「協力員」の登録がない地域から作業依頼があった場合など一部の依頼は受付窓口である「（社福）おおぞら」の職員が対応しています）。
作業を行う際には、訪問先の高齢者の様子について気にかけてもらうようにしています。

▼取組の基本的な流れ（社福）おおぞらから連絡を受けた「協力員」
ちょっとお願いしたい作業があるのですが。

対応可能が依頼者のお宅を訪問して作業を実施→概ね 30 分以内が目安（社福）おおぞら（受付）です。

→利用料は 300 円（作業終了時に支払い）対応不可

ちょこっと困りごとサービスでの対応ができない場合は、希望する内容に対応できるサービ
依頼者

スが他にないかを調べて案内▼サービスを活用する場合のルール
・対象者：65 歳以上のひとり暮らし高齢者及び高齢者のみの世帯※、障害者のみの世帯

・作業内容：専門技術を必要としない概ね 30 分以内で終了する継続性のない作業（電球の交換、ブレーカー落ちの修復など）
・利用料：１回 300 円（作業に係わる実費については別途利用者が負担する）

・利用方法：（社福）おおぞらに直接電話で申込・受付時間：土日祝日年末年始を除く午前９時〜午後５時※平成 29 年度より、対象者の年齢を 70 歳以上から 65 歳以上へと拡大

17

（２）取組の実績
 協力員数に増減はなく、前年度と同じ 9 人体制となっています。
 依頼件数と対応件数は新型コロナウイルス対策の影響もあり僅かに減少しており、今年度は年間 309 件（平均 25.8 件/月）の入電、うち 190 件（平均 15.8 件/月）に対応しています。
 作業内容は多い順に「照明器具等の購入・交換」「家電、建具等の点検・修理」「重
量物の移動（小型家具･粗大ゴミ等）」となっており、この 3 種の順番と実績の合計は例年とほぼ同様となっています。
 今年度は、作業実績が僅かに減少しているため、作業実績全体に占める上記 3 種の作業の割合は全体の 9 割弱にのぼります。
 「専門技術を必要としない」「30 分以内」「継続性がない」という条件に当てはまらずにお断りしたもの（下表「対応不可」に該当）については、過年度と同様に
以下のような対応をとっています。
−草取り・庭の手入れ、部屋の片付け→シルバー人材センターを紹介−不用品の処分→リサイクルセンターを紹介−電気工事や家電の修理、水道工事→専門の業者を紹介▼協力員の登録状況
年度
協力員
総数
増減

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

13 人

11 人

12 人

12 人

7人

7人

7人

7人

9人

9人

+3 人
-0 人

+1 人
-3 人

+1 人
-0 人

+0 人
-0 人

+1 人
-6 人

+1 人
-1 人

+0 人
-0 人

+0 人
-0 人

+2 人
-0 人

+0 人
-0 人

▼活動実績
依頼件数
年度

その他の
電話対応
依頼
取り下げ （問合せ等）

総数

作業実績

業者紹介

対応不可

平成 29 年度

276 件

159 件

56 件

24 件

23 件

14 件

平成 30 年度

321 件

206 件

66 件

10 件

30 件

9件

令和元年度

309 件

190 件

66 件

17 件

24 件

12 件

作業内容は多い順に、
・ 照明器具等の購入・交換：64 件
・ 家電、建具等の点検・修理：57 件
・ 重量物の移動（小型家具･粗大ゴミ等）：46 件 ほか

18

１−３ 今年度の取組の達成状況と次年度の対応案
1-2-1から1-2-4の取組毎に今年度の成果と課題、今後の対応案を以下の通り整理しました。
▼ふれあい訪問調査（はつらつ・あんしん調査）の成果・課題・対応案
・65 歳以上 13,615 人、うち 75 歳以上 7,468 人という大勢の方から回答を得ることができました。特に 75 歳以上の方については、調査対象の増加と 9 割弱という高い回収率を背景に回答数が増加しており、市内の高齢者の生活実態を把握する有効な方法となっています。
・上記の高い回収率は 75 歳以上で未返送となっているお宅を個別に訪問する民生委員
成果の方々のおかげですが、その訪問が民生委員と地域の高齢者との貴重な接点になっていることも例年の通りです。
・前年度に追加したボランティアへの関心をたずねる設問を通じて、「ふれあい見守り推進員」やちょこっと困りごとサービスの「作業協力員」をやってみたいという声が多いことを確認することができました。
・新たに UR 都市機構へ関連団地の調査結果を提供するという連携を開始しました。

課題

・今年度も僅かに回収率が減少しています。これは、調査方法を郵送配布・郵送回収方式に変更した平成 25 年度以降続いている傾向で、2 年に 1 回という繰返しの調査となっていることが調査への関心や提出意欲を削いでいることが疑われます。
・75 歳以上の調査対象者が増加していることから、今後は、訪問回収を行う民生委員の方々の負担が増大することが懸念されます。

対応案

・引き続き調査方法の有効活用を進めるとともに、ニューズレター（3-2-2 参照）等を通じた調査の重要性の PR に取り組みます。
・新しい設問や調査協力者へのお礼の方法なども検討します。

▼「見守り・声かけ」の成果・課題・対応案
・ふれあい見守り推進員は前年度に続いて登録者数を概ね維持できています。
・協力事業所については、長らく続いていた増加傾向がいよいよ落ち着いてきた様子が成果窺えますが、全体では 1 事業所が増加し、全 492 事業所が登録しています。
・今年度はこのほかにも、長年使い続けてきた PR 資料を見やすく分かりやすいものに更新する作業を行いました（2-2-2 参照）。

課題

・対象高齢者は新規の登録が少なく、大きく減少しています。
・ふれあい見守り推進員については、登録者数を概ね維持できていますが、登録者の高齢化や、地域的な偏りがある点が引き続き課題となっています。
・新規の登録作業が一段落した協力事業所については、なかなか登録まで至らない事業
所にどのように協力をお願いするかが今後の課題です。

対応案

・はつらつ・あんしん調査の結果から、対象高齢者についてはまだ登録希望者が存在することが想定されることから、支援の必要性を見極めながら引き続き新規の登録の働
きかけを行っていきます。
・ふれあい見守り推進員については、対象高齢者の登録数を大きく上回る数を維持できていることから、多摩川苑地域の「わんわん見守り隊」「たまっと見守り隊」等を参考にした新しい役割も想定しながら、協力者の拡大を進めていきます。
・協力事業所については、「メール配信システム」の導入（2-2-1 参照）にあわせた PR等が実施できるよう、PR 資料を更新して登録のお願いがしやすい環境を整えます。
19▼ふれあいサロンの成果・課題・対応案

成果

・年度の途中に一時活動休止となったサロンを含め 11 箇所の体制で、年間にのべ 3 万人程の方がサロンを訪れています。
・個別のサロンの実績を見てみると、前年度にオープンした「明星地区つながりの家ア
ムール」が大きく来訪者を増加させており、活動が軌道に乗っている様子が窺えます。
・例年通り「ふれあいサロンスタッフ交流会」を開催し、活発な情報交換等を行うことができました。今年度は「話し合いの時間が足りない」という声も出ませんでした。
・「ふれあいサロンスタッフ交流会」のほかにも、実際に他のサロンを訪れてそれぞれの活動の見直しや仲間との交流を促進する「ふれあいサロン体験ツアー」を新たに開催しています（2-2-3 参照）。

課題

・前年度に比べて 1 日あたりの利用者数が増加したのは 1 サロンで、その他は横ばいないし減少となりました。
・第１号として開設した「百草団地ふれあいサロン」等で大きな減少が見られるほか、「お話サロン」も一時活動休止となるなど、長年活動してきたサロンが課題に直面している様子が見られます。
・年度内の新規開設はなく、過去には年間数件あった相談もゼロとなりました。
・今年度は、毎月１回の相談日を廃止（要望にあわせて相談日を設定する方式に移行）
し、代わりに開設支援の流れを明文化して積極的な PR を行うことを目指していましたが、スケジュールに落とし込むところまで作業を進めることができませんでした。
・新型コロナウイルスの感染拡大を予防するため、2 月末から各サロンを閉室することとなりました。

対応案

・長年活動するサロン同士が課題を共有し、今後の活動について相談する場として、「ふ
れあいサロンスタッフ交流会」や「ふれあいサロン体験ツアー」を継続して開催するとともに、対象を各サロンの代表者に限定する、ふれあいサロン以外あるいは市外の同種の活動との交流の場を設けるといったアレンジをした会の開催も検討します。
・開設手続き及び支援制度を明確化した新規開設の手引き（仮）の作成に引き続き取り組んでいきます。
・閉室期間中の対策として、例えばお知らせの発行など、各サロンと連携した地域に対する情報発信を検討します。

▼ちょこっと困りごとサービスの成果・課題・対応案
成果

・前年度と同様に 9 人体制で多くの依頼に対応しています。
・依頼件数と対応件数は、過去最多であった前年度ほど多くはないものの、300 件超（平均 25.8 件/月）の依頼を受け、190 件（平均 15.8 件/月）に対応しています。

課題・サービス対象者である 65 歳以上のひとり暮らし高齢者及び高齢者のみの世帯、障害者のみの世帯の数を考慮すると、ニーズはまだまだあると思われます。
・この取組では、主に「照明器具等の購入・交換」「家電、建具等の点検・修理」「重量物の移動（小型家具･粗大ゴミ等）」に対応していますが、今年度はこれらの作業が対応件数全体の 9 割弱を占めており、その他の作業ニーズへの対応も課題です。

対応案

・「はつらつ・あんしん調査」の調査結果などを活用して、協力者の確保と事業の PR に取り組んでいきます。
・新しい協力者の確保とあわせて、対応できる作業範囲の拡大やニーズの掘り起こしについても、関係者と相談しながら対応を検討していきます。

20

第２章「より良いネットワークの構築支援」
２−１ 取組の概要
見守り支援ネットワークでは、前章で報告した既存の見守りパターンの見直し・改善や、平成22年度より企画検討をはじめた“気にかけ”運動の更なる周知・普及、見守り支援ネットワーク全体に関する市民啓発など、ネットワークを将来にわたって持続・発展させていくための仕組みや体制づくりにも取り組んでいます。
具体的には、下図のような枠組みを設定して、一般の市民、一定の意欲のある人（協力者候補）、既に協力者として活動している個人・団体等をターゲットに、それぞれに対する働きかけを行っています。この枠組みは、次頁に掲載する気にかけ運動の3つのステップにも対応するものです。
なお、下図の吹き出し内には、各ステップで実施した今年度の主な取組を記載しています。

▼今年度の取組イメージ
３．既存の取組・団体の活性化○ ふれあいサロン体験ツアーの実施○ 地図等を活用した地域展開の推進○「見守り・声かけ」協力者への働きかけ

１．一般市民への気にかけの意識付け

地域の協議体へ（第２層）○メール配信システムの導入検討○地域イベントでの出張 PR の実施
協力者・協力団体（有志）

気にかけ運動（一般の地域住民）

21

２．意欲の高い人の掘り起こし○「見守り・声かけ」の PR チラ
シの改定○ ノベルティアイテムの作成

▼気にかけ運動の 3 つのステップ
 向こう三軒両隣の関係の再構築を目指して、以下のステップを設定し、市民への働きかけを行っています。
① 見ざる 言わざる 聞かざる からの脱却
まずは、周りの方を緩やかに“気にかけ”て、深刻な状況になる前に適切なサービスにつなげること、そのために高齢者等のちょっとした異変を発見して、速やかに地域包括支援センターに連絡が入る体制を目指しましょう。

② 一歩踏み込んだ地域づくり
これだけでは足りない／もっとできそうだと思ったら、上記からさらに一歩踏み込んだ活動を展開している地域の事例を参考に、どんなことができそうか地域の中で話し合ってみましょう。
例）地域の中で“気になる”方を 見守る 仕組みをつくる
例）高齢者が集まる地域の拠点（サロン）をつくる
例）地域の中で困っている方を支える仕組みをつくる③“向こう三軒両隣”のお付き合いへ
日頃からお互いに気にかけあっていれば、相手の様子の変化に気付いてあげられるだけでなく、日常のちょっとした困り事や災害時に助け合える関係にもつながります。また、心配な方を適切なタイミングで支援につなぎ、孤立死のような悲しい事件を未然に防ぐ特効薬となることも期待されます。目指しているのは、このような“向こう三軒両隣”の再構築です。

22

２−２ 各取組の実施状況
２-２-１ 一般市民への“気にかけ”の意識付け（１）取組の概要
見守り支援ネットワークでは、対象高齢者とふれあい見守り推進員をマッチングした１対１の見守り・声かけを中心に活動を広げてきました。しかし、事業開始から数年が経過し、「登録を拒否するが心配な高齢者がいる」「他にも目が行き届いていない
高齢者がいる」といった課題が明らかになってきたことから、見守る相手を特定せずに広く身の回りを対象とする“気にかけ”を 誰でも気軽に参加できる“運動”として始めようという「気にかけ運動」の展開を進めています。
この「気にかけ運動」の展開にあたっては、自身の携帯電話等で手軽に登録ができ、定期的な情報発信により継続的に意識付けが図れるという強みを持った「メール配信
システム」の導入（メールマガジンの発行）に向けた検討を進めています。
2019年度は、利用者として想定される方々に、メール配信のニーズや適切な頻度、配信内容の希望等をたずねるアンケートを実施して、その実現性を検証しました。

▼「メール配信システム」のイメージ
 既に高齢福祉課で運用している日野市行方不明者情報メール配信サービスを参考に、一般市民に向けた“気にかけ”意識の啓発を図る（白黒部分が日野市行方不明者情報メール配信サービスに該当、色つきの部分が新たに導入を検討する部分）

23

（２）取組の実績
見守り支援ネットワークの関係者として「民生委員」、関係者以外で何となく近所の高齢者の様子が気になっている方として「認知症啓発イベントの参加者」及び「日野市行方不明者情報メール配信サービス登録者」を対象に以下の通りアンケートを実施
しました。
アンケートの結果、新たなメール配信システムに登録してみたいと答える人が80％超ととても多く、できるだけ早期に導入を進めるべきであることが確認できました。
また、希望する内容等の回答を手がかりに、メール配信システムの具体的な運用方
法について以下の方針をとりまとめることができました。
▼アンケート結果から導かれた運用方針
 配信内容：「ワンポイントアドバイス」と「参考となる取組の情報」が他と比べて特に多く、「時々の注意事項」「イベント情報」「支援制度の情報」等が続く
 配信頻度：「新しい情報があれば随時」が最も多く、「1〜2 週間に 1 回程度」「1〜2 ヶ月に 1 回程度」が続く／3 ヶ月以上の間隔を望む人はほとんどいない↓ まずは、2 ヶ月に 1 回の頻度で、「ワンポイントアドバイス」や「参考となる取組の情報」を伝えるシリーズ（「（仮）こんな時どうするの」）を配信する この合間に、「時々の注意事項」や「イベント情報」等があれば（例えば、「認知症月間のお知らせ」）これを増刊号的に配信する▼アンケート調査の概要
調査対象

調査方法
調査期間
回収数

主な調査
項目

民生委員
直接配布・直接回収連絡会で用紙を配布してその場での記入を依頼
2019 年 6 月
75 票○ﾒｰﾙ配信ｻｰﾋﾞｽの利用状況
・現在、過去の登録の有無
・登録したｻｰﾋﾞｽの名称○ﾒｰﾙ配信に関するご意見・希望する頻度
・希望する内容
・登録意向
・登録を行う上での障害
○本人属性
・年齢
・性別
・所属
・おおよその登録年数

認知症啓発イベント
参加者
直接配布・直接回収
イベント来場者に用紙を配布して退場時に回収2019 年 9 月
88 票○ﾒｰﾙ配信ｻｰﾋﾞｽの利用状況
・現在、過去の登録の有無○ﾒｰﾙ配信に関するご意見・希望する内容
・登録意向
・希望する頻度
・登録を行う上での障害
○本人属性
・年齢
・性別
・所属団体
・見守り活動の実施状況

24

日野市行方不明者情報
メール配信サービス登録者
Web アンケート
回答用 URL をメール配信
して協力を依頼2019 年 12 月
312 票

（同左）

▼アンケート結果の概要̲登録意向 全体では「そう思う」「ややそう思う」あわせて 80%超を占める
 SOS メール登録者の中では「そう思う」「ややそう思う」が特に多い イベント参加者の中では「どちらとも言えない」等がやや多く、既存のメール配
信サービスに「登録したことはない」と答えた方はさらにその傾向が強い
0%

20%

40%

60%

80%

100%

全体
SOSメール登録者
イベント参加者
民生委員

そう思う

ややそう思うどちらとも言えない

あまりそう思わない

そう思わない無回答▼アンケート結果の概要̲希望する内容
 全体では「ワンポイントアドバイス」「参考となる取組の情報」の２つが過半数を占める
 次いで「時々の注意事項」「イベント情報」「支援制度の情報」が 30％超と多くなっている イベント参加者や民生委員の中では「イベント情報」も多く、「ワンポイントアド
バイス」等と同程度となっている
0

50

100

150

200

ワンポイントアドバイス参考となる取組の情報
時々の注意事項
イベント情報支援制度の情報
質問に対する回答
ボランティア情報
その他
特に希望はない
無回答
民生委員

25

イベント参加者

SOSメール登録者

250

300

▼アンケート結果の概要̲希望する頻度
 全体では、「新しい情報があれば随時」「1〜2 週間に 1 回程度」「1〜2 ヶ月に 1回程度」の順に多く、この３つの選択肢で 90％弱を占めている
 SOS メール登録者と民生委員の中では「新しい情報があれば随時」が、イベント
参加者の中では「1〜2 ヶ月に 1 回程度」が最も多い
0%

20%

40%

60%

80%

100%

全体
SOSメール登録者
イベント参加者
民生委員
1〜2週間に1回程度

1〜2ヶ月に1回程度

3〜4ヶ月に1回程度

半年〜1年に1回程度

新しい情報があれば随時

特に希望はない

無回答▼アンケート結果の概要̲登録を行う上での障害
 最も多いのは「特に障害になることはない」で 40%弱を占めている 「メールが頻繁に来ると煩わしい」も 30％前後と多くなっているが、＜情報を受け取る頻度＞の設問では頻度の高い情報提供を望む声が大きいため、こちらで想定している頻度での情報提供であれば問題になることはないと考えられる
0

50

100

150

200

メールが頻繁に来ると煩わしい
色々なメールが来ると混乱しそう
登録手続きが面倒／難しい
メールを使用していない
メール配信に興味がない
その他
特に障害になることはない
無回答
民生委員

イベント参加者

SOSメール登録者※ SOS メール登録者は、既に当該メール配信システムに登録していることが前提となるため、調査票では、「メール配信に興味がない」の選択肢を省略する代わりに「色々なメール配信が来ると混乱しそう」の選択肢を追加している※ 民生委員を対象としたアンケートでは、「特に障害となることはない」の選択肢を提示していないため、問題なしと考える人は「無回答」に含まれることとなる

26

コラム 地域イベント「程久保防災フェス」での出張 PR
三中地区のアクションプラン「簡単防災訓練を行い地域のつながりを深める」の一環として11/16（土）に開催された「程久保防災フェス」に、高齢福祉課で「高齢者見守り支援ネットワーク」等の取組を紹介するブースを出展しました。
前年度には避難場所等の確認とあわせて実施する「気にかけスタンプラリー」のプログラムを検討していますが、これらは地域でも関心が高い防災を入口に、日頃の見守りを意識していただくための取組です。
大きな災害が発生した時に、まず役に立つのが一人一人の事前の防災対策、そして地域のつながりです。いざという時の備えとして、普段からご近所の様子を気にかける意識、ご近所と互いに声をかけられる関係を育てていきましょう！

間違いは 7 箇所。どこでしょう？

▼「気にかけまちがいさがし」・高齢福祉課のブースの中で、参加者の方々から特に好評だった展示物です・小難しくなりがちな地域の高齢者に対する見守り・気にかけのポイントを、誰もができる間違い探し遊びを通じて楽しみながら学ぶことを狙っています27

２-２-２ 意欲の高い人の掘り起こし（１）取組の概要
前項のような、誰でも気軽に参加できることを狙った“気にかけ”の意識付けを行うだけでなく、見守り支援ネットワークに対してもう一歩踏み込んだ協力をしていた
だける方＝新しい担い手の確保にも取り組んでいます。
今年度は特に、登録者の減少傾向が見られる「見守り・声かけ」の活性化を図るた
め、ふれあい見守り推進員と、ふれあい見守り推進員の活動対象である対象高齢者を募集するPRチラシの改定を行いました。
また、その他の取組や関連情報についても、毎年発行している「ニューズレター」（3-2-2）の中で、高齢化の進捗、認知症、防災という各号のテーマに合わせて紹介
し、参加・協力を呼びかけています。

28

（２）取組の実績
今回改定したチラシの内容は以下の通りです。
▼ふれあい見守り推進員の募集チラシ

29

▼対象高齢者の募集チラシ30

コラム ノベルティアイテムの作成
PRチラシを改定するのにあわせて、チラシを見た方が「ふれあい見守り推進員になりたい」と思うような、実際にふれあい見守り推進員に登録してくれた方が胸をはって活動に取り組んでいただけるような後押しをするため、以下のようなノベ
ルティアイテムの作成を検討しています（現在は登録証とこれを収納するカードホ
ルダーをお渡ししています）。
次年度には、前項でご紹介したメール配信システムの導入を予定しているため、これとあわせて見守り支援ネットワーク全体のPRを行うべく、良いアイテムがな
いか引き続き検討していきます。
▼ノベルティアイテムの候補・例えば以下のような活動中に身につけられ かつ役に立つアイテムはどうかと考えています

防犯ブザー付万歩計

反射板キーホルダー

ライト付ホイッスルキーホルダー

携帯クリーナー▼「たまっと見守り隊」のノベルティアイテム
・今年度については、多摩川苑地域で活動している「たまっと見守り隊」の隊員が身につけるノベルティアイテムを補充する支援を行いました

手首や腕、鞄等に巻きつける反射板は、
夜のお散歩（≒見守りの活動）に役立つアイテムです！

31

２-２-３ 既存の取組・団体の活性化（１）取組の概要「見守り・声かけ」の取組については、新たな協力者の獲得（2-2-2）による活性化を図っています。この他に、今年度はふれあいサロンについても活性化を図る取組も新たに始めています。
ふれあいサロンは、立上げから10年以上が経過する箇所も出てきており、来訪者（やスタッフ）の高齢化や活動のマンネリ化といった課題が認識されています。毎年実施
しているふれあいサロン交流会において、今後の活動の参考に「他のサロンを見学したい」という声が出ていたことを受けて今回始めたのが、サロンの見学と現地での解説、関係者間の交流を行う「ふれあいサロン体験ツアー」です。
また、これまでと同様に地区別勉強会への参加も継続して実施しています。今年度
は、国の新たな政策となっている「第２層協議体」を意識したプログラムとして、連絡会の活性化と、地域の連携強化等を進める体制づくりを図っています。

▼取組の内容
取組項目

内容

開催時期

１．ふれあいサロン
体験ツアー

・お客さんとしてサロンを体験
・サロン代表から活動概要の説明を聞いた後、気になった点や実際に見学した感想について
質疑応答・意見交換を実施して交流2019 年 10 月 3 日

２．地区別勉強会
への参加

・包括いきいきタウン地区連絡会に参加
・これからの体制づくりを意識しながら地図上
で地域の課題や課題への対応方策を話し合い

2019 年 9 月 19 日

32

（２）取組の実績
 ふれあいサロン体験ツアーの開催概要は以下の通りです。
 なかなか訪れることのない他のサロンの様子を肌で感じ、気になったことがすぐに質問できるため、参加者の方々は良い刺激を受けたのではないかと思われます。
 実際に参加者の方々からは、「雰囲気が良い」「大学生との交流がうらやましい」「良い活動のアイディアを真似したい」といった感想が寄せられています。

▼第１回ふれあいサロン体験ツアーの開催概要
開催日時
開催場所

参加者

プログラム

10 月 3 日（木）14：00〜16：00
明星地区つながりの家アムール（程久保 2-6-14）＜ゲスト＞
サロン関係者、日野市社会福祉協議会等
計7名
＜ホスト＞
アムールスタッフ、アムール利用者（地域住民、大学生）
計 18 名＜事務局等＞
高齢福祉課、委託事業者
計3名
１．体験タイム・お客さんとしてサロンを体験（地域の利用者の方々との交流を含む）
・体験しながら「良いなと思ったこと」「聞いてみたいこと」を付箋に記入（休憩）
２．質疑応答・意見交換タイム
・サロンの活動概要の紹介
・上で記入した付箋を参照しながら質疑応答や意見交換を実施（特に良いなと思うところを共有／気になる事項をその場で質問）
３．解散

33

▼ふれあいサロン体験ツアーでの学び（質疑応答より）

Ｑ１ サロンの運営費は？
Ａ コーヒーやお菓子等は入室料収入から購入している。その他、寄付金や社協からの補助、周辺 4 自治会からの助成金（今年度から）の収入があり、社協の補助、自治会からの助成金については、日々の運営費ではなく備品等の購入に充てている。

Ｑ2 スタッフの体制は？
Ａ 1 日 4 時間を 2 時間毎に区切って、2 人ずつ合計 4 人のスタッフで運営にあたっている。スタッフ 18 人（一部役員を含む）の中で希望を聞いて「これだけしか入れない」という人からシフトに入れるようにしている。

Ｑ3 素敵なデザインのチラシは誰が作成しているの？
Ａ お抱えのデザイナーがいる（笑）大学関係のイベントは明星大学のデザイン科の学生が作成してくれている。その他は若いスタッフがパソコンで作成している。

Ｑ4 ネームカードはどのように使っているの？
Ａ お互いの名前が分かるようにすることが狙い。3 回以上来ている人、定期的に来る人には原則として作成している。作成を始めた当初はこれほど利用者が増えるとは思っていなかった。

Ｑ5 学生との交流の秘訣は？
Ａ 明星大学のボランティアセンターと数年来（サロンができる前から）のつ
ながりがあった。サロン開設後にダメ元で話をしてみたところ、来てくれることになった。現在は、ボランティアセンターに出入りする学生のほか、特定の先生のゼミに所属する学生、ボランティア実践論の授業を受講する学生などが来てくれている。学生は入室料を無料にしている。

Ｑ6 若いスタッフの方をどうやって見つけたの？
Ａ 幼稚園の送迎バスの停留所やコアラサークル（子供会）にいるお母さんにサロンの紹介をしている。その他のスタッフについても、地域を歩いている
人の中で特に感じが良いなと思う人に声をかけている。

34

 地区連絡会での実施内容は以下の通りです。
 この日の参加者は、民生委員さんが中心となりましたが、地域の状況を細かに把握している方々と課題抽出を行い、地域内でも場所毎に課題が異なっていることを確認することができました。
 今後は、過去に確認しているご近所の元気な人やグループの情報なども参照しな
がら、地域の課題に向けた話し合いの場を作り上げていくことが期待されます。

▼包括いきいきタウン地区連絡会の開催概要
開催日時
開催場所

参加者

プログラム

9 月 19 日（木）10：15〜11：30
平山李重ふれあい館 2F 集会室＜地域住民＞
民生委員、ふれあい見守り推進員
計 12 名＜事務局等＞
包括いきいきタウン、高齢福祉課、日野市社会福祉協議会、委託事業者
6名
１．情報提供・地域の高齢化等の状況（はつらつ・あんしん調査の結果報告）
・第２層協議体に関する情報提供
・過去の検討内容のおさらい
２．情報交換「第２層協議体を意識して＆調査結果を踏まえてどんなことをどんな人と相談できると良いかを考える」
・地図の上に自治会の範囲や集会施設の位置を落としてみる
・民生委員さんの担当範囲と調査結果を確認し課題を付箋に・課題対応の適役は／対応が難しい課題は 等を相談
３．おわりに・情報交換の振り返り
・その他の情報提供35▼連絡会で抽出した課題

36

コラム 協力者の方々への感謝状の贈呈
第１章でご紹介したように、見守り支援ネットワークには多くの協力者の方々がいらっしゃいます。特に、平成17年から続く「見守り・声かけ」に関わるふれあ
い見守り推進員、協力事業所の中には、10年以上にわたって活動していただいている方もいます。
見守り支援ネットワークでは、こうした方々の貢献に感謝し、今後も引き続き協力をお願いする意味で、活動を始めて5年が経過した方、特に優れた活動を行っている方に対して、市長からの感謝状を贈呈しています。
今年度は、新型コロナウイルスの影響で毎年度末に開催している連絡会が中止となったため、贈呈式を行うことができませんでしたが、見守り支援ネットワークに協力者の皆さまにこの場を借りてお礼を申し上げます。

37コラム 第２層協議体と見守り支援ネットワーク
近年、単身世帯をはじめとして、生活支援を必要とする高齢者が増加する中で、多様な主体が生活支援・介護予防サービスを提供することが必要となっています。
国は、市町村区域（第１層）、日常生活圏域（中学校区域等／第２層）に「協議体」を設置して、関係者間の定期的な情報の共有・連携強化を図り、地域の中で生活支援・介護予防サービスの提供を図る体制を整備することを目指しています。
いきいきタウン地域で実施した地域の課題と対応策を考える連絡会は、この第２層協議体の機能を想定したプログラムとなっています。

▼地区連絡会を発展させた協議体の構成イメージ・見守り支援ネットワークでは、立上げ当初から地域包括支援センターと地域の民生委員、ふれあい見守り推進員が集まって、活動の悩みや地域の課題等について情報交換を行う「地区連絡会」を開催しています・「第２層協議体」には、地区社協、町内会、地域協議会等地域で活動する地縁組
織や意欲ある住民が構成メンバーとして加わることが望ましいとされています
が、一般市民への“気にかけ”の意識付け等により地域の仲間を集めて地区連絡会の参加者を拡充していくことで、今あるネットワーク・地域の力を活かしながら地域内の連携強化や地区連絡会の活性化を実現することができるはずです38２−３ 今年度の取組の達成状況と次年度の対応案
各取組の実施状況を踏まえて今年度の成果と課題、今後の対応案を以下の通り整理しました。
▼成果・課題成果《一般市民への“気にかけ”の意識付け》
・アンケートを通じて、今後メール配信システムを導入した場合には多くの登録者が見込まれることが明らかとなり、高い効果が期待できることを確認しました。
・あわせて、具体的に希望される内容や頻度を確認し、配信内容・頻度等の運用の大枠を明確にすることができました。
・防災を入口にした“気にかけ”の PR ツールとして、「気にかけまちがいさがし」のプ
ログラムを新たに作成し、地域の防災イベント「程久保防災フェス」に出展しました。
（前年度は同様の趣旨で「気にかけスタンプラリー」を企画しましたが実施できず）《意欲の高い人の掘り起こし》・見守り・声かけの取組を立ち上げた当初から使い続けてきた PR 資料を見やすく分か
りやすいものに更新し、印刷・配布を行いました。
・PR 等を通じて見守り支援ネットワークの取組に関心を持った人（掘り起こした人）が実際の活動を始める後押しをする（登録の背中を押す）方策として、新しいノベル
ティアイテムの作成を検討しました。
《既存の取組・団体の活性化》
・ふれあいサロンスタッフからの「他のサロンの様子も見てみたい」という声に応えて、新たに「ふれあいサロン体験ツアー」を企画・開催し、ふれあいサロン交流会だけでは知り得ない他のサロンの優れた取組を共有することができました。
・見守り支援ネットワークと関わりの深い生活支援体制整備事業の進捗にあわせて、地区連絡会と第２層協議体の関連を整理し、いきいきタウン地域の地区連絡会において第２層協議体につながる地域での課題解決に向けた検討を実施しました。
（生活支援体制整備事業の中ではいきいきタウン地域以外の場所でも地図等を使った同種の検討を始めています）

課題《一般市民への“気にかけ”の意識付け》
・年度内にメール配信システムを運用開始することを目指していましたが、システムの選択・調整等が思うように進まず、運用開始が次年度に持ち越しとなりました。
・その結果として市民全体を対象にした“気にかけ”の意識付けが十分にできませんでした。（今年度はニューズレターを通じた意識付けと程久保地区での活動のみ）《意欲の高い人の掘り起こし》・「見守り・声かけ」等の協力者は概ね横ばいの状況であり、実施した内容がまだ新たな協力者の獲得には結びついていない状況です。
・サロンについては、年度内の新規開設はなく、過去には年間数件あった相談もゼロとなりました。
【再掲】
・今年度は、毎月１回の相談日を廃止（要望にあわせて相談日を設定する方式に移行）
し、代わりに開設支援の流れを明文化して積極的な PR を行うことを目指していましたが、スケジュールに落とし込むところまで作業を進めることができませんでした。
【再掲】《既存の取組・団体の活性化》
・「ふれあいサロン体験ツアー」は、サロン間の情報共有の新しいきっかけとなりましたが、これがすぐに活性化につながったとは言い辛い状況です。
・その他の取組についても、個別に働きかけかけを行っていますが、他の協力者、活動
団体のモデルのような活性化の事例は出てきていません。

39

▼対応案

対応案

《一般市民を対象にした“気にかけ”の意識付け》
・次年度は、いよいよメール配信システムを導入し、広く一般市民を対象にした“気にかけ”の意識付けを図ります。
・システムの導入にあたっては、ニューズレターや PR 資料の作成、地域への出張説明会など様々な PR 施策を実施して、より多くの人に登録してもらえるよう働きかけを行います。
・メール配信の内容や頻度等については、まず基本型を確立することを目標に、アンケート等を通じて特に丁寧な評価・検証を行い、登録者の反応をみながら適宜改善を図っていくこととします。
《意欲の高い人の後押し》
・例えば「見守り・声かけ」については、ノベルティアイテムの作成や対象高齢者とのマッチングに限定されない新たな役割の開発により登録の敷居を下げるなど、メール
配信システムからふれあい見守り推進員等の登録につながる流れをつくります。
・協力事業所については、ふれあい見守り推進員と同様に募集チラシの更新を行います。
・団体・チームでの取組を促すふれあいサロンの支援については、開設手続き及び支援制度を明確化した新規開設の手引き（仮）の作成に引き続き取り組んできます。
【再掲】
・これとあわせて、サロンの開設支援と類似した支援制度を持つ担当課や関係機関との連携を進め、制度の PR や相談等を一緒に行えるような体制の構築を検討します。
《既存の取組・団体の活性化》
・ふれあいサロン体験ツアーについては、今後も継続して開催していきますが、その際には、新規開設希望者にも参加を呼びかけるなどより多くの団体の交流の機会となるよう開催方法や内容の改善を図ります。
・地区連絡会については、生活支援体制整備事業との連携を見据えて、地図を使ったグループワークの継続展開や、ふれあいサロン等の「見守り・声かけ」以外の関係者への参加呼びかけ等を行い、会の活性化と地域支え合いの基盤となるような場として育成を図ります。
・また、地区連絡会での活発な意見交換を促進することで、既にある優れた取組の掘り起こしと情報共有が進むこと、新たな取組のアイディアが生まれることも想定します。

40

第３章「ネットワーク運営に関するその他の支援」
３−１ 取組の概要
個別の取組（第1章）やより良いネットワークの構築に向けた新しい取組（第2章）を進めるために、参考となる情報を収集し、然るべき場で検討を行った上で、関係者への働きかけを行うという流れを毎年実施しています。
この作業の中心となるのが、事項で紹介する「見守り支援ネットワーク検討部会」
です。
▼現在実施している取組
作戦本部的な機能を持つ検討部会の開催「ニューズレター」による事業 PR の実施

他自治体の先進事例や国、都の動向の検討調査41

３−２ 各取組の実施状況
３-２-１ 検討部会の開催（１）取組の概要「見守り支援ネットワーク検討部会」は、見守り支援ネットワークの作戦本部的な機能を持つ場として平成26年度に立ち上げた会議です。メンバーは地域包括支援セン
ターと高齢福祉課で構成し、見守り支援ネットワークの活動方針を検討するほか、各地域の取組状況の共有などを行っています。
今年度はこの検討部会の他に、関係機関等との間で事業の進め方に関する作戦会議
的な打合せも実施しています。

▼実施スケジュール
開催時期

取組項目

内容

2019 年

2019 年度第 1 回見守り支援

5 月 24 日

ネットワーク検討部会

8 月 28 日

2019 年度第２回見守り支援
ネットワーク検討部会

2020 年

2019 年度第３回見守り支援1 月 22 日

ネットワーク検討部会

2019 年

市地域協働課担当者との打合

10 月 21 日

せ11 月 26 日

2020 年2 月 17 日

日野市社会福祉協議会担当者との打合せ

市庶務課担当者との打合せ

・今年度の進め方について
・具体の実施内容について・検討部会のスケジュールについて
・個別の取組の今後の進め方について①メール配信システムの導入検討②ふれあいサロン体験ツアー③地図等を活用した地域展開の推進④その他の取組についてなど
・新たな取組に関する内容①メール配信システムの導入検討②地図等を活用した地域展開の推進 など
・地域活動と見守りの連携について（程久保
防災フェスへの参加等）
・サロン等の支援内容の連携可能性について・地図を使ったワークについて・見守り支援ネットワークと生活支援・介護
予防サービスとの連携について
・メール配信システム導入の進め方について

42

（２）取組の実績
2019年度は、以下の通り計3回の検討部会を開催し、第１章、第２章に掲載する内容について各種の検討を行っています。

▼2019 年度第 1 回見守り支援ネットワーク検討部会
開催日時

5 月 24 日（金）10：00-12：00

開催場所

日野市役所 503 会議室＜包括支援センター＞

参加者

9 包括の相談員

計 11 名＜事務局＞
日野市高齢福祉課、委託事業者

プログラム

議事概要

計5名

０．開会
【報告事項】
１．高齢福祉課からの報告
２．各包括の活動状況等の報告【検討事項】
１．今年度の進め方について
２．具体の実施内容について
３．検討部会のスケジュールについて
１．高齢福祉課より、前年度末時点での協力者の登録状況とクールスポットの PRについて報告を行った。
２．各包括からの報告の中では、「協力事業所については時間の経過や店長の交代
により意識が薄れることが課題」という指摘があった。
３．各包括の希望に対応した地図の提供を行うこととする。
４．事業 PR チラシについては、以下の修正を行う。
−対象高齢者の登録条件から「子と同居の有無」を削除する（担当包括で必要性を判断できるようにする）−1 対 1 の見守りに限定した表現を削除する（2 対 1 や地域での見守りにも対応した表現とする）
５．感謝状の贈呈については実施を継続することとし、対象となる推進員、協力事
業所の情報を各包括から提供していただく。
６．ノベルティを作成・配布する場合には、既存の協力者も対象に、負担感を与えるような大げさなものは避けることを基本に検討を行う。
７．ふれあいサロン見学ツアー（仮）については、詳細が決定した段階で、各地域の参加希望者に PR を行っていただく。
８．メール配信システムのニーズを把握するアンケート調査については、以下のような方針で作業を進める。
−民生委員を対象にした調査については、一部の設問の文字数を調整した上で、各地域の相談協力員連絡会の場で実施する−協力事業所を対象にした調査については、メール配信の登録自体に困難が予想されるという指摘があるため、引き続き対応を検討する

43

▼2019 年度第 2 回見守り支援ネットワーク検討部会
開催日時

8 月 28 日（水）10：00〜12：00

開催場所

中央福祉センター

第 3 会議室＜包括支援センター＞
参加者

9 包括の相談員

計 12 名＜事務局＞
日野市高齢福祉課、委託事業者

プログラム

議事概要

計5名

０．開会
【報告事項】
１．高齢福祉課からの報告
２．各包括の活動状況等の報告【検討事項】
１．各取組の進捗状況の確認
２．個別の取組の今後の進め方について①メール配信システムの導入検討②ふれあいサロン体験ツアー③地図等を活用した地域展開の推進④その他の取組について
３．その他
１．高齢福祉課より、はつらつ・あんしん調査について、現在の実施状況と提供先の拡大（UR 団地）の報告を行った。
２．各包括からの報告の中では、プレミアム割引券について、「問合せにきちんと対応できるよう事前に詳細な情報を提供して欲しい」という要望が出された。
３．高齢福祉課より、現在の主要な取組を「一般市民への気にかけの意識付け」「意
欲の高い人の掘り起こし」「既存の取組・団体の活性化」という枠組みを
４．メール配信システムの導入について、「エリア別の配信ができると良い」という意見のほか、協力事業所については以下のような様々な意見があることを確認した。
−ニューズレターを配布する際の迷惑を回避することができるというメリット
はあるが、「わざわざ来てくれた」と思ってもらえないのはデメリット−情報をくれるのは地域密着型のお店だが、こうしたお店は登録の必要がないのではないか−事業所側のメリットやモチベーション UP の方法を考える必要がある
５．感謝状の贈呈に関連して、感謝状と一緒にステッカーの再配布ができると良いという意見が出された。
６．ノベルティの作成について、多摩川苑地域から「わんわん見守り隊」の事例の紹介があった。

44▼2019 年度第 3 回見守り支援ネットワーク検討部会
開催日時

1 月 22 日（水）10：00〜12：00

開催場所

中央福祉センター

福祉講座講習室＜包括支援センター＞
参加者

9 包括の相談員

計 11 名＜事務局＞
日野市高齢福祉課、委託事業者

プログラム

議事概要

計4名

０．開会
【報告事項】
１．高齢福祉課からの報告
２．各包括の活動状況等の報告【検討事項】
１．既存の取組の支援・改善に関する内容①ふれあいサロンへの支援②ノベルティの作成・配布
２．新たな取組に関する内容①メール配信システムの導入検討②地図等を活用した地域展開の推進
３．その他
１．高齢福祉課より、完成した事業 PR チラシ等の配布のお願い、「程久保防災フ
ェス」の参加報告等を行った。
２．各包括からの報告の中では特に、協力事業所への登録依頼の方法に関する情報について、民生委員と推進員の兼務の発生状況について、多くの発言があった。
３．メール配信システムの導入に向けて、以下のようなコンテンツのアイディアを検討した。
−○○月間（向こう三軒両隣を知る、地域での挨拶促進等）−既存の取組等の紹介と募集（推進員、協力事業所、クールスポット等）−イベントの紹介（認知症サポーター養成講座、介護予防教室等）−地域の集まりの紹介（認知症カフェ等）
４．地図等を活用した地域展開の推進方策に関連して、実際に地図上で各地域の課
題を整理する作業を行った。

45

３-２-２ 事業ＰＲの実施（１）取組の概要
見守り支援ネットワークは、社会的にも孤立しがちな高齢者を地域での支えあいを通じ見守り、支援することによって「安心していきいきと暮らせるまち」づくを目指すものです。こうした支えあいには市民の理解と協力が不可欠であることから、事業開始当初から「ニューズレター」を発行して、現在の取組内容の報告や市内外の活動の紹介などを行い、見守り支援活動に関する理解の促進と普及啓発を図っています。
2019年度は、この「ニューズレター」計3号の作成・配布を行いました。
「ニューズレター」の配布場所は以下の通りです。
 図書館、公民館、郷土資料館、市民会館やふれあいホール等の文化施設
 集会施設や福祉センター等の地域住民が集まる施設
 生活保健センターや支所、社会福祉協議会等の公的機関の窓口 など
今年度はこの他に、「見守り・声かけ」に関するPRチラシ（2-2-2参照）や各地域
で「見守り・声かけ」に協力いただいている協力事業所の紹介資料を刷新する作業も行っています。

▼事業ＰＲの実施内容
発行／開催時期2019 年6月
2019 年8月
2020 年
1月

取組項目

内容

ニューズレター第 33 号の作成

・お住まいの地域の高齢化の特徴を地図で確認してみましょう！

ニューズレター第 34 号の作成

・認知症ってどんな病気かご存じですか？

ニューズレター第 35 号の作成

・気にかけ・声かけから始める防災対策

協力事業所紹介資料の更新

・地域包括支援センター担当地域毎に見守り支援に協力していただいている協力事業
所を紹介

2019 年8月

46

（２）取組の実績
2019年度のニューズレターは、前年度に配布先を拡大したのにあわせて、既存の協力者以外＝一般市民まで対象にした「地域の高齢化」や「認知症」といった題材を取り上げて、その中で見守り支援ネットワーク事業の取組を紹介する構成としました。
各号の内容は以下の通りです。
協力事業所紹介資料については、登録する事業所が増えて紙面に収まりきらない地域も出てきていたため、レイアウトの刷新を行いました。一部地域の例を（
）頁に紹介
します。

▼ニューズレター第 33 号の概要
発行時期

2019 年 6 月

内

特集「お住まいの地域の高齢化の特徴を地図で確認してみましょう！」＜表面／1 頁＞
・3 つの指標の紹介
・はつらつ・あんしん調査の概要の紹介＜見開き／2・3 頁＞
・あなたの住む地域はどんな場所？〜３つの指標から見る市内各地域の高齢化の特徴＜裏面／4 頁＞
・地域の課題解決のための支援制度のご紹介

容▼ニューズレター第 34 号の概要
発行時期

2019 年 8 月

内

特集「認知症ってどんな病気かご存じですか？」＜表面／1 頁＞
・次のⓐⓑのどちらが正しいと思いますか？（3 つの質問）
・９月は「認知症を知る月間」です！！
＜見開き／2・3 頁＞
・改めて知っておきたい「認知症」のこと
・今回、特に知っていただきたい「若年性認知症」のこと＜裏面／4 頁＞
・認知症の人にやさしいまちをつくるために（ガイドブック等の紹介）

容▼ニューズレター第 35 号の概要
発行時期

2020 年 1 月

内

特集「気にかけ・声かけから始める防災対策〜災害時の備えは平時の関係づくりから〜」＜表面／1 頁＞
・「災害時の備えは平時の関係づくりから」の紹介
・「程久保防災フェス」の概要紹介＜見開き／2・3 頁＞
・高齢福祉課の出展内容のご紹介〜見守り・声かけから始める地域の防災対策〜＜裏面／4 頁＞
・楽しく地域の防災対策を進めましょう！（提供プログラムの紹介）

容47▼ニューズレター第 33 号の内容

48

▼ニューズレター第 34 号の内容

49

▼ニューズレター第 35 号の内容

50

▼協力事業所紹介資料（全 9 枚のうち 2 枚を抜粋してご紹介）51

３-２-３ 先進事例の検討調査（１）取組の概要
見守り支援ネットワークでは、既存の取組の改善や新しい取組の検討を図るにあたって、参考となる他自治体の先進事例や国、都の動向を調査していますが、今年度は以下の事例について調査を行いました。
 メール配信システムやこれに類似する優れた取組（2-2-1 に関連）
 市民向け PR のその他の方法（3-2-2 ほかに関連）
特に前者については、前年度からシステムの登録手続きを中心に調査を実施していることから、今年度は特に、具体的な配信内容を検討する際に参考となる事例の把握に努めています。

▼先進事例の検討調査の概要
実施時期

2019 年 5 月〜2020 年 3 月

調査項目

調査対象

主に公的機関が導入しているメール配信システ
メール配信システムや ムのうち、以下のような内容を配信している事例
これに類似する優れた ・高齢者の見守り・気にかけに関する内容
・介護予防や健康づくりに関する内容
取組・その他、これに類似する内容
市民向け PR のその他 ・見守り支援ネットワークに類似する取組の中で、市民向けに特徴的な PR を行っている事例の方法

52

（２）取組の実績
メール配信システムについては、社会福祉協議会がボランティア情報やイベント情報等を適宜発信している事例が多く、見守り支援ネットワークで想定しているメール
マガジン形式の情報発信を行っている例はあまり確認できませんでした。
ここでは、その中でもイメージに近い事例を紹介します。

▼メール配信システムの参考事例（富田林市市民公益活動支援センターHP より）
富田林市市民公益活動支援センター
メールマガジン※ この他にも「台東区たいとうヘルスケアニュース」等の事例を収集していますが、無断転載が禁止されているため掲載を省略します。
53

市民向けPRについては、「検討部会」でも課題として指摘されている「協力事業所のPR」に関連して、以下のような特徴的な取組を行っている「まちづくりが元気！おおた登録事業」を紹介します。

▼市民向け PR の参考事例（おおた高齢者見守りネットワーク（みまーも）HP より）
 事業所毎に、「まちづくりに向け、自分たちにできることは何か」を話し合い、これをステッカーに記入して、地域へのメッセージとして掲示

 さらに年間 2 回、各 1 万部を配布するフリーペーパーの中で、ステッカー登録事
業所が行っている取組や市民向けの健康情報等を紹介

54

３−３ 今年度の取組の達成状況と次年度の対応案
各取組の実施状況を踏まえて今年度の成果と課題を以下の通り整理しました。
▼成果・課題成果《検討部会の開催》
・会の冒頭で各地域包括支援センター及び高齢福祉課より取組状況を報告することが定
例化し、全体での情報共有が進みました。
・各地域包括支援センターの希望を確認した上で、各地域で活用できる白地図の作成・配布を行い、地区連絡会等で活用してもらうことができました。
・生活支援体制整備事業等を通じて見守り支援ネットワーク事業関係者と関わることも多い社会福祉協議会の担当者に、今後の協力関係の足がかりとして、検討部会にオブザーバーとして参加してもらうことができました。
《事業 PR の実施》
・認知症月間にあわせて認知症を特集したニュースを発行するなど、発行時期の目標を定めて計画的に３号のニュースを発行することができました。
・見守り・声かけの取組を立ち上げた当初から使い続けてきた PR 資料の更新にも取り組みました（2-2-2、2-3 でも報告済）。
《先進事例の検討調査》
・高齢福祉分野でメルマガ形式の情報発信を行っている事例を確認し、「メール配信システム」で実施したいと考えていたアイディアの裏付けを得ることができました。
・検討部会の中で検討課題となっていた協力事業所へのアプローチに関連して、ヒントとなる事例を報告することができました。

課題《検討部会の開催》
・各回の議題の中で報告事項が多くなったため、意見交換の時間がやや短くなってしまいました。
・結果的に、PR 資料の更新等を除き、地域包括支援センターのご意見を事業の改善に効果的につなげることができませんでした。
《事業 PR の実施》
・ニューズレターによる事業 PR については、前年度に配布先を拡大していますが、まだまだ多くの人に届いているとは言えない状況です。
・「広報ひの」への情報の掲載や、市民活動フェア、地域懇談会等の関連の深い会合等への参加といったニューズレター以外の事業 PR については、今年度は実施することができませんでした。
・また、2-3 でも触れていますが、事業 PR から“気にかけ”の意識付け、新たな協力者の獲得といった次の展開につなげていくことも課題です。
《先進事例の検討調査》・「メール配信システム」で配信するコンテンツ案を具体的に検討するための材料となる事例はなかなか見つけることができませんでした。

55

▼対応案

対応案

《検討部会の開催》
・検討部会に諮るべき議題を絞り込み、報告と検討のメリハリをつけることで、会議の進行の改善を図ります。
・特に、メール配信システム及び生活支援体制整備事業との連携を中心的な検討テーマに据えて、各地域での見守り支援ネットワーク事業の戦略的な展開を促進します。
・取組状況の報告についても、各地域包括支援センターの最新の取組状況が共有できる
よう、上記の検討テーマと関連づけて行うことを検討します。
《事業 PR の実施》・予定しているメール配信システムの導入にあわせて大々的な PR を実施します。
・これにあわせて、ニューズレターのバックナンバーを市 HP で公開する、配信のタイ
ミングで SNS 等による告知を実施するといった新たな方法による PR にも取り組みます。
・その他、新型コロナウイルス等の時々の関心事に沿ったテーマを設定し、効果的に情報発信を行うことを検討します。
《先進事例の検討調査》・「メール配信システム」のコンテンツの参考となる事例（ワンポイントアドバイスや参考となる取組の情報をパッケージした資料等）について引き続き調査を行います。
・また、適切な事例が見つからない場合に備えて、関係者へのヒアリングによるニーズの把握などその他の手法により検討材料を収集することも検討します。
・時々の課題に対応した情報収集についても引き続き取り組んでいきます。

56

2019 年度
日野市高齢者見守り支援ネットワーク事業報告書
発行2020 年 4 月

編集

日野市健康福祉部高齢福祉課〒191-8686
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