10

1985年5月25日第三種郵便物認可

2014年10月1日発行（毎月1回1日発行）通巻540号

2014

特 集

だれのため 何のための社会福祉法人制度検討？

ひろばトーク
子どもと教科書大阪ネット21

ひらい事務局長

平井

み つ こ美津子さん

平和な社会を築く力をもつ子どもたちに育てたい！

編集

総合社会福祉研究所

総合社会福祉研究第43号
本体2000円（税・送料別）
当研究所会員は割引あり

テーマ：「税と社会保障の一体改革」の歪みとそれを正す力
年

報「税と社会保障の一体改革」の歪みとそれを正す力 ……………………………… 石倉康次
政府統計からみた国民生活の動向 ……………………… 志藤修史・安井喜行・藤井伸生
キーワード
孤立死・孤独死 新井康友／待機児 小堀智恵子／障害のある人たちの高齢化（65 歳）
問題 上田孝／健康権（健康に対する権利）棟居徳子／サービス付き高齢者向け住宅
鶴田禎人／介護保険「2015 年制度改定」における軽度者はずし 望月みはる／生活扶助相当 CPI 山田壮志郎 ／ワークフェア、日本における動向と現実性 井口克郎
海外の政策動向アメリカにおける公的扶助の政策課題
──TANF の利用実態と就労インセンティブ政策の問題── ……… 木下武徳 ほか。

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おっちゃんたち

祭りきてや！

釜ヶ崎に祭りがやってきた！

2014夏

こ ど も の 里 の 子 ど も た ち は、それぞれに仮装して参加。まちで す れ 違 う お っ ち ゃ ん に、「 祭りきてや！」とチラシを渡します。夏祭りは、八月一三日〜一五日まで、三角公園でおこなわれます。

救急車がパレードを先導していたのではありません。常に救急車が走る釜ヶ崎のまち。暑い

夏 も 熱 中 症 で た い へ ん で す。
おっちゃんたち、なんとかのりきってや！

今年で、釜ヶ崎夏祭りは四三回目を迎えます。一九七二年にはじまった夏祭り。お盆の時期を釜ヶ崎で過ごす仲間が、楽しみにしている行事です。地域に定着した夏の風物詩。
しかし、釜ヶ崎の夏祭りはそれぞれの時代背景の中で お こ な わ れ て き ま し た。
今年の夏祭りは、西成特区
構 想、 あ い り ん 総 合 セ ン
タ ー の 建 て 替 え、 シ ェ ル
ター問題などのさ中におこなわれます。そういった問題の情報を、地域住民とともに共有できる場でもあり行委員会しおりより）た い。（この文章は夏祭り実最終日八月一五日夕方には、三一年ぶりの大物歌手が登場しました。登場前にどしゃぶり。大物の登場とあって、遠くからも見物にきていて、会場はてんやわんや。
それにどしゃぶり。傘で前は見えないし、三角公園は水浸し。それでも、帰らずに、一緒におっちゃんたちは唄うのです。歌手のＫさんも感極まって、毎年来るわ、と。
まっとうな人たちが大切にされる社会にならんとな
あ。諦めたらあかんで、みんなが変える、つくる社会下野祇園）でないとなあ、と熱いメッ
セージを残して会場をあと（写真・文にしました。

【ひろばトーク】
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平和な社会を築く力をもつ子どもたちに育てたい！ 平井美津子●特集● だ れのため 何のための社会福祉法人制度検討？
鼎談

だれのため

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何のための社会福祉法人制度検討？

福祉のひろば2014年10月号

──報告書をどうみるのか
廣末利弥・茨木範宏・石倉康次・黒田孝彦

社会福祉事業のあり方を問う運動を！

家平悟

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障害者の人権保障を無視した社会福祉法人改革を許さない声を広げよう

地域の保育要求に向き合い、こたえる

上西克明

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●トピックス●
故人をしのび、再会を懐かしむつどいになりました山下和子

スウェーデンの環境・エネルギー政策

石倉康次

若手職員にとっての「福祉の仕事」とは？

深谷弘和

34

3842

国民生活基礎調査から見える子どもの貧困と実相 仙田 富久 46

●連載●
フォーラム
一刻も早く、認知症対策の充実を

細貝大二郎

56

あれから３年……釜石・東日本大震災を記録する会代表
七、内陸避難所から、仮設住宅へ

前川

慧一

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相談室の窓から Ｄ男さんの思いを探って（その３） 青木 道忠 60
早川一光の「よろず診療所日誌」 早川 一光 62

わらじ医者育つ風景

清水玲子

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シールを通して子どもが大人に教えてくれたこと

いっぽいっぽの挑戦（19）日本のなかの「沖縄」という場所

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繁澤多美

映画案内 『蜩ノ記』吉村英夫

現代の貧困を訪ねて

生田武志

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ラッキー植松

72●表紙の絵●
神門やす子

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野宿者襲撃の調査結果に舛添都知事が対策の必要を表明

なにわ銭湯見聞録（拾八）
いただきます！
よりよい食のあり方をめざし「食の指針」を作成鳴川真弓

ホームレスから日本を見ればありむら潜

花咲け！男やもめ

川口モトコ
54 ／今月の本棚

みんなのポスト●グラビア●

53 ／福祉の動き

釜ヶ崎に祭りがやってきた！

2014夏

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●カット●
川本 浩

平和な社会を築く力をもつ子どもたちに育てたい！

あさとゆうき

二〇一三年の沖縄全戦没者追悼式で、小学生の安里有生くんが朗読した平和の詩『へいわってすてきだね』が絵本になりました。平和な世界になってほしいという願いが、暴力にさらされている状況をみつめる視点をもつことにもつながります。また、それを自分の目で真実を探ろうとする試みを経て、理性的で科学的な認識を子どものうちに育行するなかで、子どもたちも大人たちも息苦しい毎日をおくっています。ヘイトスピーが強まるなか自由にものを言えなくなり、知らず知らずのうちに戦争へ向かっていくの戦争はとつぜん起きるわけではありません。報道をはじめさまざまな規制、同調圧力

はいせきたのかを考えるだけでなく、現在も世界各地で起きている戦争のなかで、女性たちが性り上げることは、なぜ戦争でこのように女性たちが性の犠牲にならなければならなかっといった他面的・多角的な観点からの授業をしています。日本軍「慰安婦」を授業で取アジア太平洋戦争の学習では、加害・加担・被害・反戦・抵抗・戦争責任・戦後補償てなければならないのです。

チのように、他者への排斥もあからさまに行われています。だからこそ偏見を克服し、ばっここです。競争や自己責任という言葉が跋扈し、社会保障制度も寸断され、新自由主義が横つ
ひらい み

6

2014－10

福祉のひろばゆたかな与那国島の自然を通して描かれています。夏休み前に、中学一年生の子どもた平井美津子さん

ちにその絵本を読みました。子どもたちは平和な社会を願っています。でも願うだけで事務局長はなく、平和な社会をつくる主体としての力をつけてほしいのです。

子どもと教科書大阪ネット21

歴史の事実として教科書や授業から消し去ろうとする人々の動きは、日本の戦争責任の取り方や、戦争を知らない世代である私たちに戦争責任とはなにかを投げかけます。

「自分の国のことを知ることによってこそアジアとの友好をつくっていける」「自分たちには戦争の責任はないのではなく、戦争を知らない世代として歴史を知り、それを引き継いでいく責任がある」「『慰安婦』が戦争中必要だったなんておかしい。戦争中でも許されないことはある」と感想に書く生徒たち。支援者と連帯することによって女性の者だった元「慰安婦」が歴史を動かす主体となっていくことに共感した生徒もいました。

地位を向上させる運動の担い手となっていく元「慰安婦」のすがたを知り、戦争の被害

安倍政権は、秘密保護法の強行可決、集団的自衛権の閣議決定による容認だけでなく、2014－10ん。だからこそ、戦争の真実を学ぶことが必要なのではないでしょうか。

争をする国になることを望んでいませんし、子どもたちも戦場に行かせたくありませいるのも、戦争に協力する子どもたちを育てたいからです。私たちは、日本が二度と戦から排除して、子どもたちに教えず、逆に特攻隊などによって戦争を美化しようとしてなるのは子どもたちです。
「慰安婦」や南京大虐殺などの侵略の実態を徹底して教科書策を打ち出しています。日本の国が戦争をする国家となったときに、戦争に行く兵隊と教育委員会制度の改悪や教科書検定制度の変更など、教育にかかわっても矢継ぎ早に政福祉のひろば

7みつこ
ひらい大阪府大阪市生まれ。立命館大学文学部史学科卒業後、大阪府公立中学校社会科教師となり、現在に至る。子どもと教科書大阪ネット21事務局長、大阪歴史教育者協議会常任委員。著書に、『すっきり！わかる歴史認識の争点Ｑ＆Ａ』など。

だれのため何のための社会福祉法人制度検討？
さなだなおしいまから一〇年ほど前、故・真田是さん （当時総合社会福祉研究所理事長）は「新しい段階での福祉研究の方向性」を提起しました。

改憲というのは、戦後改革と一口に言われたものを清算しきって、社会と国家の大勢をそれとは逆のものへとつくりあげていく。（中略）いまや政治だけでなくあらゆる分野をつくりかえようというぐあいに目指されているよ

うに思います。そのなかで一例として、日本国憲法によればいまの日本の主権者は国民なわけでありまして、国民主権と言われている憲法体制でありますが、今進められつつあるのは、この国民とは別建ての国家というものをどうやって国民の間に浸透させるかという試みが、精力を集中していろんな面から行われてきているのではないかと思います。国家は主権者国民とは相対的に独立した公共性のシンボルにされてみたり、普遍性のシンボルにされてみたり、国民が持つべきアイデンティティにされてみたり、これらはそれぞれあっていいことですが、主権者国民と別建てで行われるところにファシズムへの大変深いかかわりが感じ取れるのではなかろうかと思います。今や国｣ともいうべき動きがあることです。

家の名で行われるものが相次いで、次から次へと出されてくるという状況になっていくのではないか。これが第一点です。
「いま」の段階で私なりに気になっておりますのは、 平｢等原理の全面放棄

近代西欧民主主義は自由と平等とよくいわれますが、この平等の方を放棄してしまっていることです。（中略）（自82014－10

福祉のひろば特集