平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

午前九時〇〇分開会○議長（髙野正君） おはようございます。
ただいまの出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
本日の日程は、お手元に配付のとおりです。
日程第１ 議案第２１号

平成３０年度美浜町一般会計予算についてを１６日に引き続き議題とします。
第９款教育費について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） １０１ページから１２４ページまでの教育費についてご説明申し上げます。
１０１ページの教育費、教育総務費、教育委員会費は１，５７８千円、教育委員等の報
酬１，４２５千円、そのほか教育委員会運営に要する経費を計上しています。
１０３ページにかけての事務局費は４６，４２１千円、対前年度比１，０５９千円の増額でございます。職員の人件費や松洋中生徒の通学バスの運行委託料などを計上してございます。
昨年度雇用した町単の図書館司書は、小学校、中学校の図書室を巡回して図書室の環境整備、書棚の整理などに従事してもらっていて、現場の評判もよいことから、引き続き雇用する予定でございます。
また、先生方の事務負担を軽減すべく、共通フォーマットにより成績管理等を行うクラウドによる校務支援システムを今年度から導入いたしますので、その初期設定費用を計上してございます。
教育諸費は３，２２５千円で、各種委員会等への各種負担金等を計上してございます。
１０５ページの外国青年招致事業費４，８１８千円で、英語指導助手に要する経費を計上しております。３年を経過した現在のＡＬＴはことし７月で離任することとなり、８月からは新しいＡＬＴが来ることになっています。帰国に係る渡航費用などを負担するため、合計で３２５千円の増額でございます。
３年間ご活躍いただいたエミリー先生に感謝いたします。
教育費、教育総務費の合計は５６，０４２千円でございます。対前年度比は１，２８３
千円の増額でございます。
１０５ページ下段からの小学校費、学校管理費は４３，９６３千円、対前年度比は
４，７９８千円の減額でございます。５年を経過する学校のコンピューターシステムを１年間再リースすることとしましたので、大幅な減となっているものでございます。
報酬１，５０６千円は、医師報酬、薬剤師報酬でございます。
共済費は、社会保険料で２，０２４千円、賃金１１，７６８千円は、臨時講師、臨時校務員合計６人分でございます。
需用費は１４，７０７千円、役務費３，１７７千円、委託料７３６千円でございます。
262

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

使用料及び賃借料５，２９１千円は、コンピューターの再リースにより大幅に下がりましたが、先生方の事務負担を軽減すべく、共通フォーマットにより成績管理等を行うクラウドによる校務支援システムを今年度から導入いたしますので、新たにシステム使用料が発生いたします。
原材料費は９５千円、備品購入費は３，９２０千円で、校舎器具や図書の購入費でございます。
教育振興費は３，９８６千円で、対前年度では７８９千円の増額でございます。準要保護等の対象人数の増によるものでございます。
小学校費の合計は、４７，９４９千円で、対前年度比は４，００９千円の減額でございます。
下段から１１２ページにかけての中学校費、学校管理費は４９，６７３千円、対前年度
比は、２０，０２４千円の増額でございます。懸案であった松洋中学校多目的広場の雨漏れ修繕工事を２４，４８１千円計上してございます。
報酬６７６千円は、医師・薬剤師の報酬でございます。
共済費は、社会保険料で７４０千円、賃金５，０９２千円は、臨時講師、臨時校務員２人分の経費でございます。さらに部活動顧問の先生の負担を軽減すべく、今年度新たに部
活動指導員を雇用するための賃金を計上してございます。
旅費は３６千円、需用費は８，３２４千円でございます。
役務費２，４９１千円、委託料は４，３７２千円で、多目的広場の雨漏れ修繕工事の設
計監理費３，２６５千円を追加してございます。
使用料及び賃借料４，３７２千円は、コンピューターの借り上げ料や監視カメラの借り上げ料などでございますが、小学校と同じくコンピューターを再リースいたしますが、成績管理等を行うクラウドによる校務支援システムを今年度から導入しますので、新たにシステム使用料が発生いたします。
備品購入費は図書購入費等です。
負担金補助及び交付金２，０３８千円は、部活動への助成、そのほか管理運営に要する経費を計上しています。
教育振興費３，２２２千円は対象者の増により、対前年度では７２８千円の増額でございます。準要保護費等を計上しております。
中学校費の合計は５２，８９５千円で、対前年度比は２０，７５２千円の増額でございます。
１１１ページからのこども園費、ひまわりこども園費は、１億７０，７３３千円で、対前年度比では８，５２９千円の増額でございます。職員１名が育児休業から復帰しますので、その分の人件費の増が原因でございます。
報酬として医師報酬は７７７千円、職員１６名分の人件費と賃金３３，３８６千円は、
臨時職員１６名分を計上してございます。
263

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

需用費は１７，５０３千円、役務費は、２，６３５千円でございます。
委託料は１，６８６千円で、バス運行委託料が主なものでございますが、今年度も引き続き４歳、５歳児を対象に委託先から英語講師を派遣してもらう事業を継続いたします。
使用料及び賃借料７１１千円以下、その他ひまわりこども園の管理運営に要する経費を計上してございます。
１１５ページからの社会教育費、社会教育総務費は２１，０５８千円で、対前年度比は
１０１千円の減額でございます。成人式に要する経費等を計上してございます。
公民館費は１５，９１７千円、対前年度比は４，６０６千円の増額でございます。中央
公民館２階の空調設備更新工事等が増加の主な要因でございます。
１１７ページの文化振興費は６９２千円で、文化振興事業等に要する経費を計上してございます。
町文化協会は、今年度５０周年を迎えるということで、その記念行事に係る補助金を上乗せしてございます。
図書館費は１０，４６８千円で、対前年度比では３，２３９千円の増額でございます。
再任用職員の退職に伴う臨時職員の賃金の増額と空調設備更新工事の追加が増額の要因でございます。
社会教育費の合計は４８，１３５千円で、対前年度比は７，９６６千円の増額でございます。
１１９ページの下段からの保健体育費、保健体育総務費は１，８３６千円でございます。
ここではスポーツ推進委員７名の報酬や、体育協会への大会運営等の委託料などを計上しています。
体育施設費は３，３０８千円、対前年度比は、１，２１３千円の減額でございます。
１２１ページからの学校給食施設費は５４，２１６千円、対前年度比２，５１１千円の減額でございます。生徒数が減ったことで、食数が減ったことで減額となったものでございます。
保健体育費の合計は５９，３６０千円、対前年度比は３，７２６千円の減額でございます。
教育費の合計は４億３５，１１４千円、対前年度比は３０，７９５千円の増額で、歳出予算全体に占める割合は１１．５８％でございます。
以上で、教育費の細部説明を終わります。
よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。
１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

それでは、１０４ページが３カ所ぐらいに校務支援システムという言葉がありました。鈴川議員が一般質問で、この校務支援システムについて質問をされまして、その答弁により、教職員の事務作業の軽減を図るためにこのシステムを活用
264平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

して出欠管理、指導要録の作成、通知表の作成等をやるというご説明を聞いたんですけれ
ども、ちょっと昔教師をしていた者として、またアナログ人間としてイメージが湧きませんので、そのことをもう一度詳しく説明お願いします。
もう一つは、これも鈴川議員も繁田議員も一般質問をされたんですけれども、１１２ページの部活動の助成について。このことについても、２時間以内でどういうふうに専任するのかという質問に、校長と相談をすると、こういうふうな答弁をされておりましたが、私ももう古い人間ですので、中学校の部活動がこんなに変わっているというのは思いもよらなかったんです。
といいますのは、近所の人から、孫さんが今中学校へ進学したんやということで、松洋中学だとてっきり思ったら湯川中学やと言うんです。何でそんなんと言うたら、ソフトテニスだったか、それやっているんで、一番希望は印南中学だって、ところが印南中学へ行けんかったんで、２番目に強い湯川中学へ行ったんやと、こういう話を聞いて、中学校のクラブはこんなんなってるんかなと、そういえば先ほどちょこっと田渕議員も話しておりましたが、非常に柔道で強かった人、印南の女子学生で、美浜町のスポーツ奨励賞というんか、そういう表彰もされてんけど、どこの子かなと思ったら印南やという、そういうふ
うに、中学校の段階でも部活がこういうふうになっていると。
非常に強いと言われた松洋中学校の野球部が、もう松洋中１つでチームをできないんで合併するとか、こういうことも聞きました。大きく少子化もありますけれども、部活動というのが物すごい変わっているなということ、やっと知ったんですけれども、そういうふうな中で、繁田議員が一般質問で教職員の多忙化についてるる述べられておりましたが、その多忙化の一つを少しは軽減することになるんかなということでこういうシステムとか、部活動の指導者が入れられたと思うんですけれども、もうちょっと詳しくこれについてもご説明していただけたらと思います。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 中西議員にお答えをいたします。
まず、１点目の校務支援システムについてもう少し詳しくということでございましたが、校務支援システムは、基本的には中西議員おっしゃったように、教師の負担を軽減するという、その趣旨のもとに行っております。今まで手書きでやっていたものを、コンピュー
ター入力をしていくということになります。
つまり、これ何が楽になるかというと、手書きであれば訂正とかいうのが、非常に、指導要録とかであれば公簿でありますので難しくなりますが、コンピューター上であれば割と簡単に直せることがあるかと思います。
保存ということについても、今紙ベースで保存をしているわけなんですけれども、コン
ピューターベースで保存をしておりますので保存状態がいいし、紛失というそういう可能性についても、そちらのほうが少ないのではないかなということも言われております。
そういうことも含めて、先生方の勤務時間をそこに費やすことなく学習指導とか生徒指265平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

導、教材研究、その辺に時間を向けてもらうためにということであります。
内容につきましては、さっき中西議員も言われていましたが、出欠の管理だとか指導要
録、あと通知表というのが主なものになってきます。
それ以外にもメニューはないことはないのですが、一挙に全部システムを移動してしまうと、先生方も使い方というのがちょっとずつ覚えていったほうが多分覚えやすいというか、というのがありますので、ちょっとずつ導入をしていって、マスターしたなと思った
ところでもうちょっと校務支援の範囲も広げていくというんですか、そういうふうなのをとっていきたいなと私のほうでは考えております。
それから、部活動の助成ということなんですけれども、中西議員言われているように、自分のやりたい部活があった場合に、自分の校区ではなくて別の学校へ行く、また来るというようなことが近年よく行われております。先ほど言われていましたように、例えばソフトテニスであれば湯川へ行くであるとか、逆に柔道とか剣道であれば松洋へいっぱい集
まってくるであるとか、あと野球なんかにつきましては、松洋の野球部、一旦９人の人数を割れたりとかしてほかのチームとも合併をしていました。今聞いてみるところによると、松洋だけでは９人やっぱり集まってきたみたいなんですが、今までの提携を解消するのは相手の学校に非常に悪いことなんで、提携はやっているようなんですが、そういうことがございます。
ベースとしては、子どもの減少というのが大前提にあって、それはいかんともしがたいものがあるんですが、それに対して部活の数というのはそんなに減っておりませんので、人のとり合いというか、そういうこともあるかと思います。
あと、少ない子どもの数になってきましたんで、１人の子どもに割と一生懸命手をかけるということがありますので、つまりはどういうことかというと、専門の先生がいるところへ行きたいという、そういうような希望を持つ親御さんというかお子さんというか、おりますので、そういうことが起こってくるかと思います。
あと、部活動の指導員のことなんですけれども、繁田議員の質問にもお答えしたように、基本的には学校長と相談をして、どんな人がいいかというのを決めていきたいと考えています。あと、どの部活にするかということについても、専門の先生がいない部活というのを優先、またその部活に担当の先生が１人しか入ることができないとか、そういうところを主に支援していきたいなとは考えております。実際に４月明けたら人を探していかなけ
ればならないということが出てくるんですが、できるだけ学校に協力的なというんですか、
部活が円滑に進めるというか、そういう方を探していきたいなとは考えております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

校務支援システムのところで、もう１回ちょっとあれなんですが、出欠の記録とか、通知表ですから成績がありますね。メリットはいろいろ何点か言われたんですけれども、心配するのは貴重な個人情報ですね、成績とかどういうふうに、
266

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

欠席が多いとか。そういうふうなものの、何というんですか、私もようわからんのですけ
れども、セキュリティー、それ漏れたら大変ですので、そういうのはしっかりとやった上での導入であるかどうかということ。
クラブの支援員についてはこれからということで、実際は５月から３月までということですので、４月いっぱいはいろいろ校長先生と相談しながら適任の人を選んでいくということになるかと思いますので、校務支援システムについての心配はどうかということだけ
お願いします。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 中西議員にお答えをいたします。
校務支援のセキュリティーということでございますが、セキュリティーについては基本
的に１００％ということはどのシステムをとってもないかと思うんですが、今であれば紙ですので、紙を紛失してしまうというリスクがあります。コンピューターのほうは電子データで、サーバーに保管しておくという、そういうことであります。
これ業者ともいろいろ協議もしているんですが、紙で保管してなくしてしまうリスクと、サーバーが例えば津波なんかが来て壊れてしまうとか、そういうリスクを比較した場合、どちらかというと電子データがなくなるというリスクのほうが少ないのではないかなという、私どもと業者との話では結論に至っております。
今データがなくなる、なくなると言いますが、どういうのがなくなるのが多いかと言いますと、例えばＵＳＢへ成績なんかを入れてどこかへ置いてきてしまったというか、そう
いう人為的なものが物すごくパーセンテージが多いのかと思います。そういうことを考えれば、セキュリティーという観点から考えれば、電子データで残しておくほうがセキュリティー的には安全かなと私どもは考えておるというところでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

すみません、マイナンバーを導入するときに、美浜町、役場

内でも非常に接触できる人が限られるとか、何かそこの場所を何とかというて、何ていうか、そういう失うというよりもいろいろニュースになっていますが、侵入されてウイルス、全然わからんねんけど、とり出されると、そういうおそれを、津波であれがなくなるとか、
そういうことと違うて、何か悪いことをいろいろ考える人、頭ええ人あって、いろんなところへ侵入する、そういう侵入を防ぐことはしっかりとやっているんかどうかということです。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 基本的にはデータというのは、業者のサーバーへ置いておくということになるかと思いますけれども、中西議員は学校と例えば業者の間で通信をするときに、どこかの悪い人が来て操作をしてデータをとっていかないかということだったと思うんですが、これも１００％それが安全かと言われればそれはなかなかどんなシステ
267

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ムをとっても言えないということなんですが、私どもが考えているものにつきましては、
ＶＰＮ、ＶＰＮというのはバーチャル・プライベート・ネットワーク、つまりは専用回線でつないでいるよという、そういうことになっています。だから、一般のインターネット
回線へデータが出ていくということではありませんので、極めてそういう可能性は低いのかなということを考えております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） １０６ページの小学校費の１１番需用費、この修繕費が３，９００
千円という今までに比べてちょっと極端に上がっているんで、ちなみに総務あたりが随分
苦労しやるんやろうけど、３，０００千円も修繕費というたら経常経費のほうのこと考えたら、何かやり方考えたしかええんかなと、それは余談な話です。
この修繕費、ちょっと上がっているんで、それはささいな話で、１０８ページの先ほどコンピューターの借り上げ料について、小学校費また１１０ページの中学校費でもこのコンピューターの借り上げのほうが、契約のほうを打ち切っているんで、非常に減額になっているという話を聞かせてもらいました。４，９００千円、確かに、前には１２，０００
千円ぐらいずっと続いていたんで、それで契約を減らしたんでという話がありますけれど
も、なら次はどうするんですか。結局この減額でコンピューターの借り上げ台数が少ななってそれでええという問題じゃないでしょう。次の計画はどんなになっているのか、そこのところ聞かせてください。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えいたします。
ここに計上しているコンピューターの費用は、４月から８月までのものでございます。
それで、一応５年間のリースの契約が切れるということになっております。９月からについては、副町長の細部説明にもありましたように、再リースということになりますので、そこからの費用は当初予算には計上できていません。なぜかというと、業者との協議の中で、幾らぐらいになるかという、それが当初予算のときに間に合わなかったということがありまして、今後また来年度その予算を上げさせていただきたいなということでございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 小学校の修繕費なんですが、計上しておりますのは、まず松原小学校におきましては、女子トイレの洋式化というのがございます。これ、毎年洋式トイレをふやしているんですが、これで松原小学校のほうは女子トイレが１階から３階まで２つずつの女子トイレ、男子のほうが１つずつの洋式ということでなるかということです。
あと、大きいのは、松原小学校のほうは鉄棒のやりかえというのがあります。今の鉄棒
268

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

は非常に古いものでありまして、さびていますし、ちょっとボルトのようなものが出ておって危ないということもあって、これをかえるのに費用がかかっております。
あと、砂場の枠というんですか、砂が出ないようにする枠、それも非常に老朽化していて、陸上競技大会とかやるときに非常に不都合が起こってきますので、それを修繕ということで上げさせてもらっております。
あと、和田小学校につきましては、北側の防球ネットというか、野球でいえばサードぐ
らいになるところですか、あの辺が非常に破れていて、あそこからボールが出て近所にご迷惑をおかけすると、そういうことがございますので、これも約９００千円ぐらいをかけて修繕したいなと考えているところです。
以上が主なものでございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 修繕費のほうはいろいろと積み上げてそうなっているということで理解できます。
コンピューターの借り上げ料なんですけれども、ちょっとこれ常識的というか素人の考えなんですけれども、２００千円のコンピューターを５０台買って１０，０００千円ですよね。このコンピューター借り上げ料というの、なぜこんなに高いんかいなといつも思う
んですけれども、仮に小学校のコンピューター借り上げ料で今まで１１，０００千円ぐら
いずつずっと続いて１２，０００千円弱ずっと続いているんですけれども、これで何台ぐ
らいのコンピューターを借り上げるのに１０，０００千円からのお金が毎年要っているん
かなと、何か特別な町内の中のＬＡＮか何か引っ張っているにそんなにかかるのかなと、コンピューター普通そんなに高いもんやないというのが素人の感覚なんですけれども、毎
年１１，０００千円って随分高いように感じるんです。いかがですか。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） コンピューターにつきましては、小中各校とも月５００千円弱かかっている計算になるかと思います。
中身につきましては、各校ともコンピュータールームの４０台、それからタブレット、
前回から入れさせてもらっている各学校７台、それから教員分、教員分は１５名ちょっとぐらいですけれども、その分、あとプラスアルファの各教室に持っていけるようなノート
パソコン２台、３台分ぐらい、あとは電子黒板であるとかプリンターであるとか、あとはＬＡＮのシステムであるとか、あとはそれ全ての保守とか、あとはソフト代、ソフトというのはエクセルとかワードとかでもありますし、子ども用のプレゼンテーションソフトとかその他いろんなものがあります。それも全部ひっくるめたリースということで、そうい
うことになっております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 先進地の話を聞けば、だんだんとタブレットのなにが導入という269

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）のが率が上がってくるというんか、場所によっては生徒全員がもうタブレットでどんどんやっているんで成績が上がっているという話を聞くんですけれども、そこら辺、小学校でコンピューター室というのは、そこまで、いや、何を言いたいかというと、コンピュー
タールームの経費を抑えてタブレットを上げるということはできひんのかなというような、
これも全く素人なイメージなんで、全部で１０，０００千円かかるんですよと言われたら、
ああそうですかと言わざるを得ないんですけれども、ちょっとそこら辺どうでしょう。
やっぱり今の説明を聞いても、コンピューター借りるだけにそんなに高う要るのかいなというイメージがあるんですけど、要るんですと言われたら言ってください、それで結構ですけれども、タブレットの比率を上げるためにもそこら辺のこと考えていくべきかなという思いがあるんで、質問します。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
確かに今タブレットをたくさんふやしていきなさいという方向性はございます。タブ
レットはコンピュータールームだけではなくて教室に持っていったりとか特別教室、また外へも持っていけるというか、そこでいろんな使い方ができるので、それはたくさんあるのは非常にありがたいことであります。
一方、コンピュータールームのコンピューターですが、これはキーボードがちゃんとついていたデスクトップみたいなものとか、あとノートパソコンでもキーボードがついてい
るものなんですが、基本的に小さい子については基本的な操作、入力ができたりとか、あとは保存ができたりとか、そういう基本的な操作をやっていく上ではコンピュータールー
ムのコンピューターは必要かなと考えております。あと、大きくなっていくに従ってタブレットも使えるというのが望ましいというのが今の流れになっております。
ですから、田渕議員言われるように、経費削減のためにコンピュータールームのコン
ピューターをなくして全てをタブレットにしては、そういうことも一つの案ではあるかと思いますが、私どもの個人的な考えということでいけば、コンピュータールームにあり、またタブレットも使えるという、そういう状況が今の学習の流れでは望ましいのではないかと考えております。
また、今の小学校のプログラミングということも盛んに言われていまして、プログラミ
ングなんかをやっていくについてはコンピュータールームを使って教えていくというのも一つやりやすいのかなとは個人的には考えております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ７番、鈴川議員。
○７番（鈴川基次君） １０１ページの外国青年招致事業、英語指導助手の件について、先ほどの説明で今のエミリー先生ですか、この８月で３年を終えるんで、その後誰かまた招致するということですけれども、その新しい指導助手に関して、８月にどういう方が来られるか、もしわかっておればその出身の国なり、女の先生ですけれども、どうなってい270

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

るのか、どういう方が来られるのかということが１点と、それに関連して、今三尾の地方創生事業の中で、英語の語り部ジュニアの育成に取り組んでいますけれども、きのう１５人ほど応募がありまして、その応募してくれる生徒とそして保護者を含めての説明会がきのう三尾で行われたんですけれども、とても話題性のある取り組みということで、地方紙はもちろんですけれども、ＮＨＫからも取材が来ていまして、来月の７日のウィークエン
ド関西だったかな、その番組できのうの様子が紹介されると聞いています。
それで、英語指導助手じゃなくてその育成の中で、英語の指導員、語り部を育成する上
で、英語の語り部ですから、英語の指導員とそして三尾の移民を含めた歴史とか町内の歴史を教える講師の先生と両方いるわけですけれども、英語の指導する指導員の、何人かいてるんですけれども、その１人にエミリー先生も担当してくれるということを聞いています。ほかの指導員の人は賃金で、時給で雇うみたいですけれども、エミリー先生はもうお金要らんと、全く無料で指導で来てくれると聞いています。大変ありがたいことですけれ
ども、無料ってボランティアで来てくれるんだと思うんですけれども、一応普通の職員でしたら、町の職員やから要らんということだと思うんですけれども、時間外、日曜日の１時から３時ごろまでいつも授業するそうですけれども、そういう無料で来てもらえる最初の契約、学校教育じゃなくて社会教育等に関しても勤務という、そういう契約の条件にあるんか、どういう方法で無料で来てもらえるんかという、そこちょっとわかればお願いします。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 鈴川議員にお答えをいたします。
まず、エミリーの後任のことですが、これは教育委員会のほうから国のほうにこういう人を希望するという希望を出した上で、国のほうが決めて派遣するということになっております。今のところ、カナダ、女性ということで、あと日本語もしゃべれるような方ということで希望を出しております。
実際にどういう方が来られるかちょっとわからないですけれども、ということでございます。
それから、語り部ジュニアのほうなんですけれども、エミリーは今無料でということでありましたが、これはエミリーのほうに一応打診はしています。学校の勤務を休んで語り部ジュニアへ行く場合、学校の勤務を休みますから、その休みの分を語り部ジュニアの時間に充てていますから、エミリーは無料でいいと。学校の勤務を全部全うしてプラスアルファで語り部ジュニアへ行く場合は報酬も考えられますがという２つ案を提示しました。
エミリーは休みのほうをとりましたので、無料ということになっているということでございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ７番、鈴川議員。
○７番（鈴川基次君） わかりました。だから、普通の一般職員でしたら、日曜日勤務し271

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

たらほかの日に休みをとると、そういうことで了承してもらっているということですね、はい。
それは本人の希望ということですので、例えばこの８月からまた変わりますけれども、変わった人に対しても本人の希望を聞いた上で、そういう方法で語り部ジュニアの指導をしてもらえる方法もあるということですね。はい、了解です。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） ２点について質問します。
まず１点目、１０８ページと小学校費の１１２ページ、この準要保護ですが、どれぐらいの人数があるのかというのを教えてください。
それと、中学校費の１１０ページの松洋中学校の多目的広場の屋根の改修の件ですけれども、どういった工法でやられるのかというのを教えてください。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 繁田議員にお答えをいたします。
まず、準要保護の人数ということなんですけれども、松原小学校におきましては、来年
度１７人の予定をしています。和田小学校におきましては２０人です。松洋中学校におきましては１９人ということでございます。ただ、これは予測ですので、実際にはちょっと変わるかもわかりませんがということになっております。
それから、松洋中学校の屋根の工法ということなんですが、これにつきましては、今の雨漏りしている屋根をとって、新しいものをつけるということなんですけれども、前は新しいものをつけた場合に明かりが入らないというか、そういうこともあったと思いますが、今検討しているものは明かりも入るもので、あと雨漏りもしないものということで進めてというか考えております。
ですから、新しいものができた際にどんなことになるかというと、雨漏りもしないし、明かりも入るということを考えているということです。大ざっぱに言いますと、屋根のところに屋根を上からつけるみたいな、そういうイメージになりますが、それをどの部分からつけるかということについては今ちょっと検討しているところです。上側にばさっとつけるのか、へこんでいる、撤去するところにつけるのかということについては、どちらのほうがいいのかなというのは今考えているというか検討している最中でございます。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） 準と要保護と、生徒数が減った割にかなりふえてきていると言ったらおかしいんですが、かなりの人数あるなと思います。
それから、中学校の雨漏りの件ですけれども、この件については昔から何回もいろんな人から質問されてきて、何回か修理をしたりしていたんですが、今回みたいな大規模な改修ということについては、現場のほうではそれはやってもらったらええんやけども、ほかにこういうことがしてほしい、例えば教師の人数をふやしてほしいとか、最近であれば
272

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

クーラーをつけてほしいとか、それもどんどん終わってきまして、最終的に特別教室にもクーラーをつけてくれましたね。これはいろいろクラブとか、特に吹奏楽部なんか夏暑い
盛りに、首にタオルくくって何ややっておるというのを聞いたんですが、こういったものは済んで、学校の現場の意見を聞いて今までやってきたわけですけれども、大体いろいろ整ってきたという段階でこれを今度は１回大規模にやってみようかということでありました。
これ、私、一番気にかかっているというんか、先生らも言っていましたけれども、ここの学校の売りは、入ってきたとき玄関明るいと。これ、もし上へ屋根全部暗なったら、
ちょっとここの学校のイメージ変わってくるなというようなことも言われておりましたん
で、質問させてもらいました。
できたら、そういう明るいなんで、今までのやつは何回か修繕してんけど、あれ私もわかりませんけれども、設計ミスであったんか工事ミスであったんかどうかわかりませんけ
れども、傾斜が緩やかであったんで、ちょっと大きな雨が降ったらたまると、ようはかさんというのであふれてきておったみたいなんですけれども、今度はその上、もしやるとな
れば、ほとんど心配はなくなるんじゃないかと喜んでおります。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の繁田議員の松洋中学校の話ですけれども、確かに繁田議員も言っておられましたように、当時私も議員になったときに全然知らなんで、谷口昇議員が何回となしにこれ質問してて、工事の瑕疵やないかという話やって、工事関係者がコーキ
ングとか何とかで進めてもとまらんねというような話で、しまいに諦めていたと。それで今の話を聞かせてもろうたら、下いくか上いくかと、要するに雨漏りの原因ははっきりわ
かっているんですか。今の繁田議員の話を聞いたら緩やかやと簡単に言っていますけれど
も、今までの話を聞いていたら、とにかく原因を、修理しても雨漏りする、修理しても雨漏りするということで、原因がはっきりつかめんねということ聞いてきたんで、ここまで
設計監理業務の予算まで３，０００千円組んでいるということからしてみたら、原因ははっきりしてるんやなという認識、仕方をしていたんですけれども、今の繁田議員の話を聞いたら、これおおよそでやってるん違うかな不安があります。
いま一つ、明かりとりをつけるということは非常に明るうて結構なことなんですけれども、夏場の換気とか何とかというのは配慮されているんかなと。明るいということと温度高なるということはセットになったようなもんなんで、そこら辺ちょっとわかっている範囲でご答弁お願いします。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
まず、原因ということなんですけれども、基本的にはあれは最初やってから１回平成十何年かに直したかと思うんですが、あれはコーキングをやり直したけれども、それが十分
273

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ではなくてやっぱり漏ってきたよという話だったかと記憶しております。
ですから、上側に水がたまらない、目地から漏れてこないというのは、それが基本かなとは認識しております。
そのことについては、業者のほうはいろいろ詳しいんですが、私、そこまでちょっとまだ詳しくは説明できないんで、そこら辺までしか言えないんですが、そういうことであるかと考えております。
また、換気ということにつきましては、今私が認識している範囲では、今と変わらないというんですか、換気の場所を新たに、今もそんなについてはいないと思うんですけれども、新たにつけるとかそういうことにはなっていないかと認識しております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ８番、谷口議員。
○８番（谷口徹君） 学校司書についてちょっと教えていただきたいんですが、この２９年の成果と３０年度の分にも掲げていただいているんですけれども、読書量の増加、司書の方来ていただいて具体的にどのぐらい、例えば一人平均何冊ぐらいふえたか、全然読まない子は多分全く読んでいない、いや、ほれでもふえた子はこれぐらいふえた、全体としてはこれぐらいふえたとか。
それと、読書の質の向上というこの意味、まさか漫画を読ませているわけじゃないと思いますんで、こういうものからこういう質に上げていくほうがええよみたいな、この質というのをちょっと教えていただきたいのと、あとさっきの中西議員の質問にちょっと関連
で１点、校務支援システムですか、学校とサーバー管理されている会社ですか、そことの独自の通信網みたいな感じなんで、外部からの侵入は考えにくいよというお話だったんですけれども、もちろんそうだろうと思うんですけれども、よくテレビのニュースなんかで見かけるのが、例えば学校の先生が家でどうしても自分とこの受け持ちの生徒の成績をパ
ソコンでまとめないかんさかいにということでＵＳＢぶすっと差したまま車へ行って、コンビニで鍵かけて弁当買いに行って、戻ってきたらパソコンだけ盗まれてたとかというよ
うな話、よく聞くんですけれども、よくも聞かないですけれども、コンピューターにかえ
たら当然拡散ということが考えられますわね、紛失だけじゃなしに。恐ろしい範囲に拡散
していきますんで、そこら辺実際に取り扱われる先生方に対しての注意というんか、こういう注意喚起もやっているんやというのをあわせてちょっと聞かせていただきたいなと思います。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 谷口議員にお答えをいたします。
まず、学校司書の読書量の増加ということなんですが、松原小学校におきましては、本
年度は１人平均約３０冊になっています。和田小学校におきましては３６冊ぐらいになっております。それぞれ５冊程度ふえているのかなという感じになっております。
それから、読書の質ということなんですけれども、今まで絵本みたいなものを読んでい274平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

た子どもが字の多いものを読むようになった、字のある程度多いものを読んでいる子については、字がたくさん書かれた、１００ページのものを読んでいたのが２００ページになっていく、あと内容についても身近な物語みたいな、お話みたいなことを読んでいる人たちが、抽象的な、何かを説明しているようなものを読むとか、そういう、言うたら難し
いもの、抽象的なものを読めるようにどんどん導いていく。
これは、大人になっていったら基本的には実用文というんですか、説明したもの、それを読んで判断して行動していかなければならないんですけれども、基本的にはそういうことが正確に読んで迅速に表現できる、そういうことを目指したところを質の向上と呼んでおります。
それから、校務支援システムのことで注意喚起ということなんですけれども、これは谷
口議員おっしゃるように、教員のほうには重々そういうことは伝えていきたいなと考えております。
今の計画では、４月に入ってからシステム導入するんですが、事前に業者のほうから管理職の説明会があって、あと全員の説明会があって、私のほうからなんかもそういうことについては説明をする、注意をするという計画を立てております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の学校司書の話なんですけれども、ちょっと今ので不満がある
わけじゃないんですよ、以前ちょっと話を聞いたら、図書館司書なんか役場で絶対置くべ
きやと、職員の方がわかりにくいことがあったら、この図書館司書というのは物すごい能力を持ってあるので、職員にとって必要なものすっと集めてくれますよと、絶対置くべきですよと、うちとこみたいな小さいところ対象の話じゃないんですけれども、条例なんかつくるときは図書館司書のあるところとないところと随分違いますよという話、聞いたことあるんです。
同じように、学校の司書の話ですけれども、今おっしゃいますように生徒の読書の量の増加とか質の向上というような話がありますけれども、司書の方にうちとこの学校はどんな本を置くべきか、環境をどの形で整えるべきかという、そういう本当の司書の能力というんか、持っている能力を十分生かすという意味から、そういう相談とか、そこにお願いしますというか、司書の方にそういう機会の場というのは十分与えられているんですか。
ある範囲の中で上げたらええわというような、そんな小さい見方だけしかしていないように聞こえるんですけれども、そんなところは私の思い違いでしょうか。
要するに、学校にとってこういう本を提供し、この形やということを司書の方が優先してやれるような場というのは与えられているんでしょうか。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
これは、学校の教員のほうは司書のほうに対して必要な本を、こんな本が必要だと要求
275

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

するということは多々あります。それに応えて司書は学校の図書館にあるんであればここにあるよと言いますし、美浜町の図書館にあるのであればそこもあるし、あと国立国会図書館とかそういうところにも問い合わせすることもできますし、そういうことを日ごろから行っております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ありがとうございます。
その逆はどうでしょうか。司書の方が、うちとこの町はこういう本を学ぶべきで、こういう本を取り入れるべきという、先生のほうから尋ねるだけじゃなしに、司書の方からこの逆のパターンという場は与えられているんでしょうか。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
逆の場合というご質問ですが、司書のほうから、学校の場合ですと子どもにこんな本がいいのではないか、例えば低学年の子にはこんな新しい本が出ていますからどうですかというのは口頭でも教員に伝えておりますし、週に１回図書だよりという、そういうものを各校ごとに出しております。その中にも新刊の本がどうだこうだとか、この本はこんなところがいいよとか、そういうことを紹介しております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） １１２ページ、ひまわりこども園のところなんですが、２９年度の補正にも上がっていたんですけれども、人員が非常に、先ほどおっしゃっていた産休でしたか、産休でということで補正にも上がっていたように、これ１人足らんと見たらいいんですか。いっとき募集もかかっていたことがあったと思うんです。恐らく来られなかったということもあってということやと思うんですけれども、実際この１人先生がおられな
いということのダメージではないですね、損失でもないですね、簡単に言うたら大丈夫なんでしょうかということなんですけれども、いかがですか。
○議長（髙野正君） ひまわりこども園長。
○ひまわりこども園長（山本理加君） 議員にお答えします。
副園長や園長が保育のほうに入ってしていました。
保育士のほうでの助け合いというのはちょっととれないということで、そのような感じで入らせてもらっていました。
以上です。
○議長（髙野正君） ４番、北村議員。
○４番（北村龍二君） 実はもちろん知っているんですけれども、やはりそうしたら事務
方も誰もおられないような状況もたまにお見受けすることもあります。例えば緊急のことでも連絡がとれないということもありますし、実際、できればそれは先生に来ていただく276

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）のがええんですけれども、園の子どもは実際そんなに減っていないんですよね。年間二、三人減ったらええとこなんですよ。だから、実際は子どもたちは減っていないので、ぜひそういう先生も１人入れて、充実したあれを送ってほしいので、何か対策とか、募集をかけているんですけれども来ませんでしたって以前もお聞きしたようなことがあるんですけ
れども、その辺今の状況で、やっぱり賃金とかの問題とかあると思うんですけれども、いかがですか。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 議員にお答えいたします。
正職員であれば恐らく応募があるのかと想像しますが、臨時の職員の場合、ほかの市町も保育士さんが足りないので、言葉は悪いですけれども、取り合いというふうなこともあって、なかなか確保するのが難しい状況でございます。
これを打開するためにということなんですけれども、いろんな方、今お声かけをしてお願いするということしか今はできておりません。条件を上げれば来る方も多くなるのかとも思いますけれども、それもなかなか難しい状況もございますので、今のところ皆さんにお願いすると、そこまでしかできておりません。
以上でございます。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） １２０ページなんですけれども、ちょっと私聞き漏らしたのかなという気があるんですけれども、今まで体育施設費の中で賃金ということで上がっていたでしょう。当然同じ体育施設費において賃金がなくなったんで、雇用とか健康保険料、雇用保険とか児童手当、これも厚生年金も全部なくなりましたよね。この体育施設費のほうで一般賃金がなくなったというのは、これ今まで何をしてもらっていたのか、ちょっともしかしたら詳細説明で言うてくれたんかもわからんけど、聞いてたつもりやけどもちょっと聞き漏らしたんで、説明お願いします。
○議長（髙野正君） 教育課長。
○教育課長（西端成太郎君） 田渕議員にお答えをいたします。
体育施設費、大幅に減ったのは、今まで吉原公園の草刈りというか、清掃するというか、その方を昨年であれば１００日程度雇っておりましたが、今地方創生のほうでかなり工事とかさわっておりますので、本年度はその必要性がないのかということで、その分が削られております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） いいですね。
最後に第１０款公債費から第３０款予備費並びに給与明細書、債務負担行為に関する調書、地方債に関する調書について細部説明を求めます。
副町長。
○副町長（笠野和男君） １２３ページから最後までご説明申し上げます。
277

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

１２３ページの公債費、元金償還金が２億９２，４４８千円、対前年度では１０，２２５
千円の減額でございます。
利子償還金は２５，１７０千円で、対前年度比は４，３９１千円の減額でございます。
公債費の合計は３億１７，６１８千円で、対前年度では１４，６１６千円、４．４０％の減となっています。
歳出予算全体に占める割合は８．４５％でございます。
予備費については５，０００千円、前年度と同額を計上しています。
予備費の歳出予算全体に占める割合は０．１３％でございます。
以上で、歳出予算の全てをご説明申し上げました。添付資料といたしまして、給与費明細書、債務負担行為に関する調書、地方債残高に関する調書を添付していますので、ごらんいただきたいと思います。
以上で、平成３０年度美浜町一般会計予算について細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ほかのことも入るという、全体のことについてちょっとお伺いします。
ここに一緒に資料としていただいた普通会計の経常収支比率の状況の用紙がございます。
この中で、予算だけでの話で１０６．１％という経常収支比率が記されて、当然決算に当たっては大分下がってくるとは思います。しかし、去年３％マイナスシーリング、ことしがプラスマイナスゼロのマイナスシーリング、世の中というもんは、経済というのは少しずつ大きくなっていくのが安定というんか普通なんで、プラスマイナスゼロシーリングということは、若干の縮小ということになります。
何を言いたいかといいますと、当然マイナスシーリングとか何とかって、経常収支比率の数値をだんだん大きい、上げていく予算の組み方と言い切ってもいいわけなんです。そこで、この１０６というのはちょっと大きいんかなと思うんですけれども、何があるかわ
からないのが世の中ですけれども、かなり経常収支比率が上がるような予測を私はするんですけれども、総務課長になるんか、そこら辺会計管理者というよりやっぱり総務課長なんでしょうね、そこら辺ちょっと危惧するんですが、せっかく下がってきた経常収支比率が上がってくる、それでまた予算の額も結構大きくなっているんです。
町長と昔話したとき、美浜町の、普通はどれぐらいやと思いますかと、当初予算で三十四、五億中心ぐらい違うかなという話したことあると思うんですけど、もう３０億の後半になります。補正を組んでも４０億になります。
そんなことから考えたら、総額は結構大きくなっているのに、この１０６という数字はちょっと高過ぎるんじゃないんかなと思うけれども、総務課長の感想をお聞かせください。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 私の感想はということなんですけれども、今議員も言われ
278

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ましたように、決算をうつと、経常収支というのは普通は下がってくるわけなんですけれ
ども、なかなか今回の当初予算でも２億５０，０００千円財政調整基金から取り崩しということで、大型プロジェクトがここ数年ずっと続いてきている中で、なかなかこれを下げる予算組みはできないというのが実際のところです。今後ここが上がっていくのではないかという予想、それもあながち間違いではないかと思っております。
予算の適正規模、確かに私も３５億ぐらいが美浜町の規模なんかなというふうには思っていますけれども、やはりいろんな政策的な絡みもあって、どうしても大型プロジェクトが続いている中、それより少し一回り大きい予算額にここ数年ずっとなってきているという感は私も同感でございます。
以上です。
○議長（髙野正君） 最後に、締めくくりの総括質疑を行います。１人１件１回限りとしますので、よろしくご理解ください。ありませんか。
なければ、これで質疑を終わります。
これから討論を行います。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

ちょっと言わな悪いと思って、反対討論をさせていただきます。
施政方針で、アベノミクスによって企業の業績改善が見られ、景気は上向きだけれども、民間給与が上がっておらず、上向いているとの実感がないと、こういうふうに指摘をされております。
ここで指摘されているように、アベノミクスの経済政策というのは、簡単に言うたらトリクルダウンという考え方なんだそうです。大企業がもうければ、その利益がしたたり落
ちてきて中小企業のもうけもふえて働く者の賃金が上昇する、そのために大企業優遇の法
人税の引き下げなど、こういう政策をとっているわけです。
ところが、なかなかしたたり落ちてこないわけです。大企業がもうけたものはどうなっているかというと、大企業の内部留保がどんどん積み増しされて、４００兆円を超えていると言われています。こうした中で、富裕層と貧困層の格差、地方と都市の格差が拡大している、これが現状ではないかと思います。
また、歳入についても施政方針でこのように述べられています。国の地方財政計画によって本町最大の財源である地方交付税が総額ベースでマイナス２％となることが予想され、さらに国勢調査による人口減少などの影響で、普通交付税が地方財政計画以上に減少することも予想されると、このように述べられています。
歳出では、医療、介護に係る費用の増加、下水道料金の平準化による農集、公共の特別会計に５年間一般会計から繰り出さなければならないなどで、先ほど田渕議員の質問にもありましたが、こうした固定経費の上昇によって経常収支比率や公債費比率の上昇を懸念
すると、このようにも指摘されております。
こうした大変厳しい財政状況の中で、南海トラフ巨大地震に対する防災対策や３０％を279

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

超える高齢化率の中での介護、医療対策、インフラ整備、産業振興などに取り組むために、工夫を凝らした予算であることは私も理解しておりますが、しかしながらマイナンバー制
度の導入でこの経費がふえるというような説明もありましたし、従来どおりの松枯れ対策を続けているとか、一般質問でも取り上げました子育て支援政策、こういう点で賛成できないところがありますので、この予算案には反対をします。
○議長（髙野正君） 賛成討論はありませんか。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 賛成討論の立場からさせてもらいます。
ただし、もろ手を挙げて賛成というんじゃなしに、例えばここに美浜町中小企業小規模
企業振興基本条例というような条例が策定されたと、そういうことからして、やっぱり今
中西議員が言われたように、地方創生、日本の活力を上げようという国の方針の影響かなと思うんですが、実際問題この予算の中を見てみたら６４６千円しか組まれていない、それに比べて地方創生の予算なんかはすごく豊富に組まれているような印象を覚えます。
何を言いたいかといいますと、結局今まで税金を払ってしっかりまちを守ってきた人の企業、今中小企業しっかりさせなぐらいしか方法がないという中で、そこのほうへ目を向けるのが非常になおざりになってしまっているん違うかなと、そういう感じが住民側からしたら感じると思います。
また、それと同じ意味ですけれども、町長が少子化対策も含めていろんな施策を考えられておりました。当初ヤギの話から始まって、しかしことしの婚活の話なんかを聞いてみたら、中でも発表させてもらいましたけれども、テレビが視聴率を得るためというか世間の興味を引くためにやっているような婚活と同じようなパターン、それも業者が経営のパターンでやっているような、そういうイベントをやって婚活をやっている。でもその成果が上がらないのでやめたと。
そうじゃなしに、もっといろんな工夫の仕方があろうと思います。それは、新築をふやすに当たってもお金を使わんとソフト的な方法もまだまだ考えられる。民間のほうだった
らそういう努力というもんをいろいろ苦心に苦心を重ねてやっているというのが現状だと思います。それが、我々関係する行政のほうでも、もうそろそろ民間のそういうノウハウ、一つ工夫をして成果を上げていくというものが要求され始め、それがまさに迫ってきているん違うかなと思います。
その意味で、総合して賛成はしますけれども、いつも私が口酸っぱく言っているように、
ＰＤＣＡをきちんと回す、アウトカムというものを重視するというような点についてはま
だまだというか、私は非常に不満を覚えております。
しかし、だからといいまして、うちとこのまちが非常によその市町村より極端におくれているという思いはしません。能力のない人間が真剣にまちのことを考えて、今一番何をせないかんかということを考えたら、いわゆるアウトカムというものをもっと直視して、そういう行政のスタイルというものを身につけないかん時期に来ているんじゃないかなというのは常々思っております。その意味では不満ですけれども、さりとて反対してこの予
280

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

算を通すというほどではない、皆様の努力も当然認めます。
しかし、もう一つだけ、もう一回だけつけ加えて言わせてもらいますと、本当にアウトカムを重視した行政運営のスタイルでやっていかなんだら、職員ここで二十から６０まで
働いて、もう６５になるんでしょうけれども、何の充実感も覚えられんような仕事で終わってしまう可能性があると思います。アウトカムというもんを重視したことは職員のやりがい、全体の奉仕者としてのやりがいはこの一点にあるように私は感じております。
その意味で、そういうことを十分に心の中へ伏せて、考えた行政運営をしていただきた
いなという願いも込めて賛成討論をさせていただきます。
○議長（髙野正君） 他にありませんか。６番、繁田議員。
○６番（繁田拓治君） 今、田渕議員も言われましたんで、細かいところはさておいて、
この全体的な予算を見まして、私のほうは特に教育畑を出てきましたんで、そういうとこ
ろからも、それから地方創生の部分もひっくるめていい予算であるなと。
ただ、ちょっと気がかりなのは、今後、他町でも言われておりますが、余り箱物というんか、後々に維持管理がかさむようなものについては、また極力十分ご検討いただいて取り組んでいただきたいと思います。そういった意味も込めまして賛成いたします。
○議長（髙野正君） 反対討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は起立によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
○議員 （起立多数）○議長（髙野正君） 起立多数です。したがって、議案第２１号 平成３０年度美浜町一
般会計予算については原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。再開は１０時半です。
午前十時十五分休憩―――・―――
午前十時三〇分再開○議長（髙野正君） 再開します。
日程第２ 議案第２２号

平成３０年度美浜町国民健康保険特別会計についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第２２号 平成３０年度美浜町国民健康保険特別会計予算につきまして、細部説明を申し上げます。
予算総額は、歳入歳出それぞれ９億６３，５４５千円で、前年度と比較して２億
５１，６９０千円、２０．７１％の減少でございます。
281

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

これは、国保事業の都道府県単位化によって、昨年度まで町の国保会計において計上していた予算が、和歌山県の予算で計上となったことが主な要因でございます。
人口減少と後期高齢者医療への移行により被保険者が減ったため、保険給付費も減ってございます。
そのほか、今年度は賦課限度額の引き上げ、高額療養費の見直し、軽減の拡大などが予定されています。
では、まず歳入からご説明申し上げます。
６ページ、国民健康保険税については、被保険者２，０１６名を見込み、一般被保険者については１億６４，０９５千円、退職被保険者等は４，４３４千円で、合計１億６８，５２９千円を計上しています。
主に被保険者の減により、前年度と比較して２５，８５７千円の減となってございます。
８ページ、使用料及び手数料の督促手数料は５０千円でございます。下段の県補助金については、新設された保険給付費等交付金として、普通交付金６億７８，６０２千円、特別交付金１２，９３３千円、合わせて６億９１，５３５千円が交付されます。また、従来からある財政対策補助金は２，１０８千円でございます。
財政調整交付金は廃目でございます。
１０ページ、県負担金の高額医療費共同事業負担金、特定健康診査等負担金は廃目でございます。
財産収入、財産運用収入は、基金の預金利子として１２２千円を計上してございます。
一般会計からの繰入金は９８，５１８千円で、前年度と比較して１３，７２３千円の減でございます。
内訳は、保険基盤安定繰入金の保険税軽減分４１，５５８千円、同繰入金の保険者支援
分２２，４４４千円、職員給与費等繰入金１２，４８７千円、出産育児一時金等繰入金
３，３６０千円、財政安定化支援事業繰入金１５，１８２千円、１２ページの地単事業分
３，４８７千円でございます。
繰越金は１，００１千円でございます。
諸収入、延滞金のうち一般被保険者延滞金２００千円、退職被保険者等延滞金は１０千円です。
同じく諸収入、預金利子は１千円の科目設定でございます。
１４ページ、雑入、一般被保険者第三者納付金３５０千円、退職被保険者等第三者納付金１０千円、一般被保険者等返納金１０千円、退職被保険者等返納金１千円、高額療養費
貸付金償還金１，０００千円、雑入は指定公費受入金１００千円を計上しています。
国庫支出金、１６ページの療養給付費等交付金、前期高齢者交付金、共同事業交付金は廃目でございます。
歳出についてご説明申し上げます。
１８ページ、総務費、総務管理費、一般管理費は１０，０１４千円で、１名分の人件費282平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）と事務経費となっています。
一般管理費の内訳としては、職員給料３，４１９千円、職員手当等１，８７６千円、共済費９６８千円、需用費１３０千円、役務費２，７４５千円、委託料２９４千円、負担金
補助及び交付金５８２千円を計上しています。
国民健康保険団体連合会負担金は９３９千円でございます。
徴収費の賦課徴収費は９８５千円で、コンビニ収納の手数料やクラウドシステムによる帳票類の共同印刷などの費用でございます。
２０ページの運営協議会費は１９８千円で、前年度と同額でございます。委員９名分の報酬と需用費を計上しています。
次に、第２款保険給付費の合計額は６億８４，３３５千円で、前年度と比較して
５５，３８０千円の減少でございます。主に被保険者が減ったことにより、療養諸費、高額療養費いずれも減少傾向にあります。
内訳は、療養諸費５億９５，６２０千円、高額療養費８２，９６２千円、移送費２０千円、出産育児諸費５，０４３千円、葬祭諸費６９０千円となってございます。
次に、２４ページで、新たに設けられたものとして、第３款国民健康保険事業費納付金、合計２億５１，７３６千円でございます。
内訳は、医療給付費分１億８３，８０９千円、後期高齢者支援金等分４９，９９８千円、介護納付金分１７，９２９千円でございます。和歌山県に納める納付金でございます。
２６ページ、第４款共同事業拠出金のうち、高額医療費共同事業拠出金、保険財政共同安定化事業拠出金は廃目でございます。
２８ページ、保健事業費は４，３０４千円、高額療養費貸付金は１，０００千円でございます。
保健事業費の特定健康診査等事業費は８，８４４千円で、賃金で雇い上げた保健師による特定健診未受診者への電話連絡により受診率の向上に努めるとともに、未受診者に合った受診勧奨の案内を送付する特定診断等受診率向上事業にも取り組みます。
下段の基金積立金は、利子積立金として１２２千円を計上しています。
３０ページの諸支出金は、保険税その他の還付などに要する経費で、款の合計は
１，０５８千円でございます。
後期高齢者支援金等、３２ページの前期高齢者納付金等、老人保健拠出金、介護納付金
は廃目でございます。
なお、添付資料として、給与費明細書を添付してございます。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

それでは、県の統一化で非常に款、廃目になったものもたくさんありますし、大きく変わった中でちょっと質問がしにくいんですけれども、簡単なところから質問します。
283

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

一般会計の繰入金が、一般会計の予算審議のところでも質問したんですけれども、そこ
で一般会計の繰入金が減っているのは３つの理由からだということで、課長が言われました。一つは職員人件費が１名に減ったこと、それから県の統一化へのシステム改修が終了したこと、給付費が減になった、この３つが原因だと言われました。
そこで、職員人件費１名減ということですが、これはほかの課でも退職によって１名減になって、補正でまたふやすとかいう話があるんですが、この職員人件費はそのまま補正
で増とはならないのかということと、それから給付費の減、これは先ほどから被保険者が減ったことだというようなご説明でしたけれども、見込み２，０１６名ということですが、現行でどのくらい減ったのでしょうかということをまずお聞きします。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、職員の人件費についてです。当初予算で３０年度は１名の人件費を予算計上しております。昨年度は２名だったんですけれども、健康推進課の職員の中で育児休暇に入られた方がおりまして、その関係でここの人件費が３０年度は１名ということで、今後補正のほうもする予定はございません。
続いて、被保険者数についてです。被保険者数につきましては、平成３０年度が２，０１６人、平成２９年度が２，０７８人、６２人の減ということになります。
以上です。
○議長（髙野正君） 総務政策課長。
○総務政策課長（福島教君） 全体的な職員給のお話がありましたので、補足させていた
だきたいと思います。
当初予算計上時には、例えば新規採用職員さんの給料であるとかは、一般会計の総務費にまとめて計上しているわけですけれども、今後４月１日付の人事異動が決まる中で、それぞれ実際に業務するところに合わせて人件費をもう１回、何というんですか、一覧表を
もう一度やり直すというふうな事務が出てきます。総額としては変わりはないかとは思いますけれども、一部昇格等であれば当初予算に予定していなかった金額が発生する可能性もあります。
それと、一般会計と特別会計との相互の間の中の話として、新しく特別会計に関連するところへ異動があれば、一般会計のほうで減って、特別会計のほうがふえてというふうな、
そういう異動は十分あり得ますので、例年そのあたりの人事異動に伴う給料全体の調整については６月の補正予算の中で対応させていただいているものでございます。
以上です。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

移行でいろんな仕事がふえてくることはないんでしょうか。

１名減でもこのままということで、それでできるという見通しであるかどうかということと、給付費の減は６２名の減ということが大きなあれだということで、理解でいいんで284平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

しょうか。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
１名の減でということで今後大丈夫なんかということの質問ですが、国保の事務につきましても、予算のほうに計上している職員は１名ですけれども、その他の職員でも兼務というか、皆で手伝い合ってしておりますので、今後の国保の事務については大丈夫でございます。
続いて、給付費についてですけれども、主な要因については、被保険者数の減によることでございますが、そのほかにも最近国民健康保険の給付費のほうも、最近の実績からいきますと減ってきておりますので、保険給付費全体では３０年度予算でいきますと
５５，３８０千円の減額となっております。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ほんまに何と頼りないというんかわからんので、変わって何の説明も受けてないんで。
過去に前期高齢者交付金というのと共同事業交付金というのが３億３０，０００千円、
２億４０，０００千円ぐらいあったと。今度これが廃目になってしもて、普通交付税として県から６億７８，０００千円ほど来ると。結局国から来やったんが県へ一旦入って、県で美浜町の取り分はこれだけですよと言うて、県の交付金としてくれると。それで、自分とこでないんやから、当然町が出すお金は歳出のほうに出ますので、必要なお金は出ます
ので、計算して、請求したもので払いなさいという話なんでしょうか。
どうも県からの普通交付金という仕組みが、一番最初がわからんので、ちょっとわかる
ように説明してください。とにかく何の説明もなしに本会議で質問したらええわって、
ちょっと無理ですよ。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） 予算の概要について、ご説明のほうをちょっとさせていただきたいと思います。
予算書の３ページのほうをお願いいたします。
主な増減のあったところについてご説明のほうをしていきたいと思います。
３ページの４番、県支出金についてです。６億４５，００６千円の増額、この増額については、歳出の保険給付費で、出産育児一時金と葬祭費を除いた全額が県から交付される
ものでございます。
続いて、６番目、繰入金１３，７２３千円の減額、この減額につきましては、職員の人
件費が２名から１名によるものと、昨年度ありました都道府県単位化によるシステム改修の減によるものでございます。
そのほか、主なものとしまして、下から４つ目の国庫支出金２億８，２６５千円、それ285

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）と療養給付費等交付金３９，２５２千円、前期高齢者交付金３億３２，８２９千円、共同事業交付金２億７６，８６３千円、こちらにつきましては、全て廃款となっておりまして、
都道府県単位化により廃止された項目もございますけれども、主に県の特別会計のほうでの予算計上となったことによるものでございます。
続いて、４ページのほうをお願いいたします。
一番上の総務費です。総務費については１１，５６４千円の減額、これは職員の人件費が２名から１名によるものと、都道府県単位化によるシステム改修の減額によるものでございます。
２番目の保険給付費５５，３８０千円の減額、こちらについては被保険者数が６２名の減と、それと過去の実績により予算計上をしておりまして、そのことによりましての減額でございます。
３番目、国民健康保険事業納付金、こちらについては２億５１，７３６千円の皆増でございます。これは納付金を和歌山県のほうに支払うための予算でございます。
下から４つ目、後期高齢者支援金等１億１０，８５７千円の減、前期高齢者納付金等
４１２千円の減、それと老人保健拠出金で７千円の減、介護納付金で４５，１９１千円の減、こちらについても、主に都道府県単位化に伴うものでございまして、県の特別会計での予算計上となったことによる廃款となっております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） いいですか。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

ややこしなってるんですけれども、そうしたら今まで歳出で言いますと、主に後期の支援金、介護の支援金というのは皆いっしょくたに県へ納入すると、納付金という形で納入するという形になる、それから歳入の国からのいろいろな国庫
支出金、こういうようなのも一応全部県へ入ると、そういうふうにして、そこで県が、そうしたら美浜町はこんだけ納付してください言うてくると思うんですけれども、それは例
えばどういうふうにして計算するんでしょうか。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
納付金の算定方法についてでございます。納付金につきましては、まず県全体の医療費を推計します。その後、保険料として必要な額を積算した上で、市町村ごとに被保険者数、世帯数、所得水準、医療費水準を反映させまして算定されることとなります。
以上です。
○議長（髙野正君） ９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 結局、今課長が言われたうちとこの美浜町の住民というんはこういう所得でこういう形ですよということを計算して県に報告すると、そういうやつを集まって、県が各市町村のやつを総合して、今度逆算にこんだけ要るんならその割で美浜町に割り振ってくるというんか、そういうような今の理解でいいんですか。
286

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、市町村は県に納付金を支払うために、市町村は保険税を徴収すると。保険税を徴収するんですけれども、それは歳入のほうであって、歳出のほうはと言うたら、今までだったら保険給付費というのが市町村の保険税のほうで賄っていたんですけれども、３０
年度につきましてはその保険給付費というのは全て県のほうから交付されることになります。
以上です。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

何かややこしい質問ですみません。納付金の決め方はわかったんですが、美浜町は幾らですよと来た、それを美浜町でどう集めるかということを今度町がするわけですね。そのときに、前に課長が県の標準税率を参考にして町内の保険税を決めると、こういうふうに答弁されたように思うんですけれども、全国では例えば大阪府のように、県の決めた保健税率で、全部それでやるというところもあるそうですけれども、和歌山県は平成３９年まで町独自といいますか、そのやり方で保険税は集めるということになっていると聞いたんですけれども、大分違うんでしょうか、県の標準の保険税と美浜町が徴収しようとする保険税の決め方ですね。平成３９年までは違うんやというお話でしたので、平成３０年の第１回は大分、県の決めた標準税率と町の税率は違うんでしょうか。
○議長（髙野正君） 税務課長。
○税務課長（谷輪亮文君）

中西議員にお答えいたします。

県のほうでは一応納付金を納めるためにどれだけの税金を集めなさい、それに対する税率は幾つですよというふうな数字は来ているんですけれども、少し数字は、人数の計算とか県と町では若干違うということが見られます。それとまだ今年度まだ所得も決まっていない、まだ資産も確定していない段階で保険税率を決めるんは困難やと思うんです。それで、当然毎年６月議会で、大体所得が決まった時点で試算させていただいているわけでございます。
今回も当然今美浜町はかなり保険料率、高いんです、県内でも。ただ、この県の示された率というのも、やっぱり上位にはおるというのは間違いないです。というのは、医療圏域が全然違いますので、医者に行きやすい環境のあるということは当然保険料が高いというふうな理屈になると思うんですけれども、それと今議員さんおっしゃった大阪府の話があったんですけれども、今私聞いたところでは、最初はそういうふうな統一という方向だったんですけれども、もう既にちょっと統一は無理やというふうな話も聞いております。
というんは、物すごい所得水準がええとことかなりかけ離れた田舎で、同じ保険料率でお医者さんへもかかる条件も違うのにということもあると思うんです。
だから、今後も所得と試算が出た段階で、余り下げ過ぎて激変緩和も考えながら、保険料率を設定したいと思っております。
287

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

以上です。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

すみません、保険の都道府県化によって、この前課長の答弁の中に、国はスムーズにいくように３，４００億円を投入すると、こういうふうに答弁されたんですけれども、その３，４００億というのは、全都道府県ですので、美浜町には一体それが来るんかどうかということと、それからその３，４００億の、ちょっと聞いたところでは、そのうちの１，７００億円分については低所得者の軽減措置に使うというようなことをちょっと何かで読んだんですけれども、そのあとの残りの１，７００億というのは、その３，４００億、一体どういうふうに低所得者の保険税の軽減措置以外にどんなものに使おうとしているのかということ、この２点についてお願いします。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
国のほうは３，４００億円の財政支援を行うということを言われております。そのうち
１，７００億円については、平成２７年度から基盤のほうで措置いうか交付のほうはされている状況でございます。
国が厚生労働省のほうで言われているんですけれども、３，４００億円の財政支援を行うことに伴いまして、大体１人当たり１０千円ぐらいの効果があると言われております。
残りの１，７００億円につきましては、その分を各市町のほうに、県、各市町村のほうに交付されるということで、それでいくと大体５千円ぐらいの効果が出るわけなんですけ
れども、それに伴って各市町村は保険税率というのも抑制されるのではなかろうかと思っております。
以上です。
○議長（髙野正君） １０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

先ほど税務課長のご答弁で、今まだ昨年度の所得が確定していないので、確定してからするんやということでしたけれども、昨日の野田課長のお話では、保険税が平均１１３，９５０円、４．４％減という数字を運協でも答申をいただいているというようなご答弁をいただいたんですけれども、そこで今先ほどの説明では、１人１０千円と、町では５千円が減額される予定やというご説明でしたけれども、４．４％ではそのぐらいになるんか、１人当たりのそんなに減額になるんかなという計算がようしま
せんけど思うんですが、そのあたりはどうでしょうか。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
まず、町のほうから国民健康保険運営協議会のほうに諮問を行いました。それでいきま
すと、１人当たり１１３，９５０円、対前年度比が４．４％の減ということでの諮問なんですけれども、その内訳、内容についてですけれども、平成３０年度につきましては、調定額があくまでも算定に必要な保険料の総額、いわゆる調定額のことになるんですけれど
288

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

も、２億１，５５９万３，９５３円で、被保険者数が１，８９２人での計算としております。
前年度、平成２９年度につきましては、これは２９年１２月末現在でございまして、調定額が２億４，０１７万５，６００円、被保険者数が２，０１６人ということでの試算を行っております。それでいきますと、１人当たり１１３，９５０円の減ということになり
ます。
以上です。
○議長（髙野正君） いいですね。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） ありませんか。これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２２号 平成３０年度美浜町国民健康保険特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第３ 議案第２３号

平成３０年度美浜町農業集落排水事業特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第２３号 平成３０年度美浜町農業集落排水事業特別会計につきまして、細部説明を申し上げます。
美浜町農業集落排水事業特別会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ７５，４５６千円でございます。
対前年度比については、率にして４．８０％、金額で３，８０１千円の減額となってございます。
下水道料金の統一により、入山・上田井処理区の使用料が低下しますので、これに伴う処理施設使用料が減額となる一方で、歳出では施設管理費のうち汚泥処理料を大幅に抑え、起債の償還額も減ることで、歳入歳出の均衡を図ってございます。
では、６ページの歳入よりご説明申し上げます。
農業費分担金では３１８千円で、新規加入分担金で和田処理区及び入山・上田井処理区
合わせまして２件分を計上してございます。
処理施設使用料４２，２５０千円で、対前年度比は９．２８％の４，３２２千円の減額でございます。
農業集落排水設備手数料につきましては、宅内排水設備工事検査手数料１０千円を見込んでございます。
289

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

繰入金は３２，８３０千円で、対前年度５２３千円の増額でございます。
下段からの預金利子につきましては、科目設定として１千円を計上してございます。
８ページの財産収入は、基金利子として４７千円を見込んでございます。
１０ページからの歳出についてご説明申し上げます。
施設管理費では、職員２名分の給料といたしまして６，９０４千円、職員手当等では
３，３９６千円、共済費では１，８８４千円を計上してございます。
需用費では消耗品費、燃料費、印刷製本費、光熱水費、修繕費を含めまして１３，９３６千円を計上してございます。
役務費では、通信運搬費、口座振替手数料、汚泥処理料等を含めまして７，８９６千円
で、汚泥処理料の大幅な低減により役務費全体で前年度から３，４９２千円の減額となってございます。
委託料では、管理委託で６，６３３千円、水質検査で３３４千円、管路清掃委託料で３，９００千円、合計１０，８６７千円を計上してございます。
使用料及び賃借料では、クラウドによる上下水道管理システムの機器使用料、入山・上田井処理区の中継ポンプの制御盤等の借地料、水道メーターの検針データ使用料を合わせて１，１２３千円、負担金補助及び交付金では、退職手当負担金、処理施設設置補助等を含めて１，５５４千円を計上してございます。
公課費は３，５０９千円で、公用車の車検による自動車重量税９千円と、消費税及び地方消費税納付金３，５００千円でございます。
以上、施設管理費合計は５１，０６９千円で、対前年度比１．６８％、８７４千円の減額となってございます。
１２ページの公債費につきましては、元金及び利子償還分として、合わせて２４，３４０
千円を計上してございます。
基金積立金では４７千円を積み立てることとしています。
添付資料といたしまして、給与費明細書、債務負担に関する調書、地方債に関する調書等を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
290平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２３号 平成３０年度美浜町農業集落排水事業特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第４ 議案第２４号

平成３０年美浜町公共下水道事業特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第２４号 平成３０年度美浜町公共下水道事業特別会計予算につきまして、細部説明を申し上げます。
美浜町公共下水道事業特別会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億７７，３５８千円
でございます。対前年度比では３２．１８％、金額で４３，１８２千円の増額となってございます。
維持管理に係る経費、起債の償還に係る経費とは別に、下水道料金の統一により下水道
施設使用料の減額と、受益者負担金の返還に伴う償還金の増額がございます。
６ページの歳入からご説明申し上げます。
下水道事業費分担金では１５９千円で、供用開始地区での新規加入分担金１件分を計上してございます。
下水道施設使用料は４３，２３８千円で、対前年度比２，９５９千円の減額でございます。
下水道費手数料９０千円につきましては、指定業者認定申請手数料等を見込んでございます。
繰入金、一般会計繰入金では９１，３８９千円、公共下水道事業基金から繰入金は
４２，３９５千円を計上してございます。受益者負担金を返還するために基金に積み立てていた分を取り崩すものでございます。
下段からの預金利子につきましては、科目設定としてそれぞれ１千円を計上してございます。
８ページ、財産収入では、公共下水道事業基金の運用収入といたしまして、利子及び配当金で８６千円を計上してございます。
歳出についてご説明申し上げます。
１０ページ、一般管理費でございますが、ここでは職員２名分の給料といたしまして
７，９５８千円、職員手当等で４，４４４千円、共済費といたしまして２，２５２千円を計上してございます。
需用費では１５，８１２千円で、修繕費の減少で大幅な減額となってございます。
役務費では、汚泥処理料や保険料などで３，６０５千円を計上してございます。
委託料では、管理委託料で７，５００千円、水質検査料で７５１千円、警備委託料で１１１千円、管渠清掃委託料といたしまして３，０００千円、合計１１，３６２千円を計上してございます。
291

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

使用料及び賃借料では、クラウドによる上下水道管理システムの機器使用料、中継ポン
プの制御盤等の借地料、下水道積算システム借上料、水道メーターの検針データ使用料、合計１，３２２千円を計上してございます。
工事請負費は、必要が生じた場合に備え３，０００千円を予算計上してございます。
負担金補助及び交付金では１，８１５千円、償還金利子及び割引料で受益者負担金返還金として４２，３９５千円を新たに計上いたしました。
公課費は８，００９千円で、一般管理費合計は１億１，９７４千円を計上してございます。対前年度比で６９．０９％、４１，６６６千円の増額となってございます。
１２ページ、公債費につきましては、平成１１年度より借り入れした起債の元金償還金
５２，４１５千円と、利子の償還金で２２，８８３千円、合計７５，２９８千円を計上してございます。
基金積立金８６千円は、基金利子を積み立てるものでございます。
添付資料として、最後に給与費明細書、債務負担に関する調書、地方債に関する調書等を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） ちょっとささいなことなんですけれども、総務費、総務管理費、
一般管理費の公課費のところで、消費税及び地方消費税納付金というのが８，０００千円
組まれております。予算規模もそんなに変われへんし何もないのに、これだけ１，５００
千円から８，０００千円にふえるというか、以前でいうたら８００千円とかというような時代もあった中で、これだけなぜこんなに伸びるんかなとちょっと疑問に思うんで、説明してやってください。
○議長（髙野正君） 上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君） お答えします。
まず公課費のこの伸びというところなんですが、当然料金収入に係る消費税、それと支出に関する消費税という中で差し引いた額がこの消費税の支払い額というような形になります。
その原因といたしまして、水道と下水道と若干違うところがあるんですが、まず平成
２９年度の消費税ということになりますと、まず中間払いというのが平成３０年のこの３月に支払うという形になります。その後２９年度の確定分ということで、３０年の９月に支払うというような形になります。それと最後、３０年度の中間払いということで、平成３１年の３月に支払うということになるんで、前の年の工事費等というような形にも乗ってくるというような形で、この消費税がふえるというふうな状況でございます。
以上です。
○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
292

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２４号 平成３０年度美浜町公共下水道事業特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第５ 議案第２５号

平成３０年度美浜町介護保険特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第２５号 平成３０年度美浜町介護保険特別会計予算につきまして、細部説明を申し上げます。
今年度は第７期介護保険事業計画の初年度でございます。
まず、制度改正についてですが、大きな点としては、介護サービスを利用する際の個人負担について、現役並みの所得がある方につきましては３割負担となる予定でございます。
また、条例制定をお認めいただきましたように、これまで県が指定、更新等の業務を担っていた指定居宅介護支援等の事業所に対する事務が、町の業務となります。
介護保険料ですが、所得と課税状況により決められる９段階のうち標準となる第５段階の金額が、これまでの月額５，８２０円から５，８８０円と、わずか６０円の値上げで済む見通しとなり、いきいき百歳体操など介護予防の取り組みが成果を上げたものと喜んでいるところでございます。
今年度の予算総額は、歳入歳出それぞれ８億２９，１２８千円で、前年度と比較いたし
まして２１，５３４千円、率にして２．５３％の減額となってございます。
歳入からご説明申し上げます。
６ページの第１号被保険者保険料につきましては、１億６０，７２４千円を計上してございます。基準月額が５，８８０円でございます。このうち、特別徴収については
２，２９３名で、１億５１，７３４千円、普通徴収分は１５７人で８，８９０千円、滞納繰越分として１００千円を計上しています。
督促手数料は１０千円であります。
介護給付費国庫負担金は１億３６，５４０千円で、前年度より４，９２５千円の減額となってございます。
国庫補助金については、調整交付金と地域支援事業交付金としては介護予防・日常生活
支援総合事業と総合事業以外に係る２つの交付金がありまして、この合計額は６５，１４２千円であります。前年度より３，１４４千円の増額となってございます。
８ページ、支払基金交付金については、第２号被保険者の保険料分として、地域支援事
293平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

業分と合わせて支払基金から２億１２，５６６千円の交付を見込んでいます。前年度より
１４，０１３千円の減額となります。
介護給付費県負担金は１億１２，７１０千円、前年度より３，３５３千円の減額となっています。
次に、県補助金は３，５６０千円、前年度と比べ７５６千円の増額でございます。
１０ページの財産収入は、介護給付費準備基金の利子として、１７千円を見込んでいます。
一般会計からの繰入金は、総額１億３７，８５０千円で、前年度比較では３，７６７千円の減額となってございます。
介護給付費に係る法定率での繰り入れと事務費繰り入れ、また第１段階の方に対する保険料軽減措置に対する補塡分として、低所得者保険料軽減繰入金も引き続き計上してございます。
１２ページの諸収入につきましては、それぞれ科目設定でございます。
歳出についてご説明申し上げます。
１４ページ、総務費、一般管理費は３６，２９５千円、前年度比較では１，２８２千円の減額でございます。
職員２名分の給料８，２２３千円、職員手当等４，５３９千円、共済費２，６４２千円、要介護認定調査員の賃金２，７０７千円、旅費１７１千円、需用費は１，６３６千円、役務費は郵便料、主治医意見書作成料などの必要経費３，１８１千円、委託料は３，５６８千円、負担金補助及び交付金は、御坊広域行政事務組合への介護認定審査会費分担金など
９，６２１千円、公課費は７千円でございます。
次に、保険給付に係る費用についてでございます。
１６ページからです。
第２款保険給付費の総額は７億６６，９６２千円で、対前年度比３．２１％、２５，４５３
千円の減額でございます。
居宅介護サービス給付費２億８３，７３２千円から始まり、２１ページの介護予防サー
ビス計画給付費４，０６８千円までが保険給付費の予算でございます。
そのうち、１６ページの第１項介護サービス等諸費６億９６，０１９千円は要介護の認定を受けた方へのサービス費用で、デイサービスやヘルパーの利用、施設への入所費用等でございます。
下段の第３項その他諸費は、国保連合会への審査支払手数料６２６千円でございます。
１８ページの第４項高額介護サービス費１７，５１０千円は、自己負担分が一定額を超えた場合の還付分でございます。
第５項高額医療合算介護サービス等費２５６０千円は、介護保険の自己負担と後期高齢者医療等、医療での自己負担額の合算額が一定額を超えた場合の還付分でございます。
中段の第６項特定入所者介護サービス等費３２，１９３千円は、一定の資格により、施294

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

設の使用等の際の食費、居住費の自己負担が軽減されるものでございます。
下段から２１ページにかけての第７項介護予防サービス等諸費１８，０５４千円は、要支援の認定を受けた方のサービス利用等に係る費用で、総合事業へデイサービスとヘルパー利用が移行することで、前年度比１５，０５２千円の減額でございます。
２０ページ中段から２７ページまでの第４款地域支援事業費は、介護給付とは別に、美浜町地域包括支援センターが実施する介護予防事業などに係る経費でございます。
このうち、２４ページに昨年度から新設された介護予防・生活支援サービス事業費に要支援１、２の認定の方の予防事業を移行したものでございます。
また、２２ページの在宅医療・介護連携推進事業の負担金補助及び交付金１，５００千円は、日高病院内に在宅医療・介護連携推進に係る窓口を設置する費用でございます。
２６ページの基金積立金は、利子の積み立てで１７千円、保険料の還付金は２００千円、償還金、還付加算金、延滞金は、それぞれ科目設定でございます。
なお、資料として給与費明細書を添付してございます。
以上で、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

先ほどの副町長の細部説明で、今年度新たに変わったものの一つとして、個人負担が３割になると、これはこの前のいただいた７期のところでもあります。
ことしの８月１日から年金収入等が３，４００千円以上の人については、負担割合を３割とすると。当町では該当する人は３名だと、こういうふうに説明を受けたんですけれども、これは個人の収入なんでしょうか、それとも世帯の収入なんでしょうか。
何でこんなことを聞くかといいますと、後期高齢は、これは個人の収入と違うて、世帯の収入で３割になるんです。それで、この介護保険はどうかなと思って疑問を持ちましたので、お願いします。
○議長（髙野正君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君） お答えします。
この３割負担になるという所得については、ある一定の金額以上になればということで、すみません、少しお待ちください。
○議長（髙野正君） しばらく休憩します。再開は午後１時３０分です。
午前十一時二十六分休憩―――・―――
午後一時三〇分再開○議長（髙野正君） 再開します。
福祉保険課長。
○福祉保険課長（中村幸嗣君） 貴重なお時間をいただき、ご迷惑をおかけしました。申しわけありませんでした。
295

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

先ほどの中西さんの３割負担に対する収入の対象は、個人の収入に対するものです。
以上です。
○議長（髙野正君） ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２５号 平成３０年度美浜町介
護保険特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第６ 議案第２６号

平成３０年度美浜町後期高齢者医療特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第２６号 平成３０年度美浜町後期高齢者医療特別会計予算につきまして、細部説明を申し上げます。
予算総額は、歳入歳出それぞれ２億１２，５３６千円、前年度と比べまして１８，３０９
千円、率にして９．４３％の増加となってございます。広域連合へ納める納付金が増加したことが、主な要因でございます。
今年度から新たな取り組みとして、後期高齢者の方の特定健診を町の総合健診の会場で受けられるようになり、利便性が高まるものと期待されます。
歳入からご説明申し上げます。
６ページの後期高齢者医療保険料につきましてご説明申し上げます。
後期高齢者医療制度は平成２０年度に創設され、保険料率については２年ごとに改定され、今年度は改定の年となってございます。
均等割額がふえる一方、所得割の率は下がる予定です。また、軽減特例の見直し、高額療養費の見直し、保険料の軽減の拡大等も予定されています。
保険料は、今年度は被保険者数を１，４３２名と見込み、特別徴収保険料４２，５３９千円、普通徴収保険料２７，６０６千円、滞納繰越分として７５千円の合計７０，２２０
千円を計上しています。前年度と比較して５，５５６千円の増額となってございます。
分担金及び負担金９４５千円は、美浜町が実施する人間ドック健診に対し広域連合から交付されるもので、前年度と同額でございます。
督促手数料につきましては３千円を計上しています。
296

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

国庫支出金・国庫補助金・後期高齢者医療補助金５４０千円は、保険料軽減特例見直しに係るシステム改修費に対して１０分の１０の補助金が入るものでございます。
８ページの一般会計からの繰入金につきましては１億４０，６４２千円で、内訳は事務費繰入金１２，５２５千円、このうち広域連合に納める事務費として４，７５４千円、町の事務費分として７，７７１千円を計上しています。
保険基盤安定繰入金は、低所得者等の保険料軽減分を公費で補塡するもので、２９，６５５
千円でございます。
療養給付費繰入金は、医療費の１２分の１に相当する９８，４６２千円を計上してございます。
繰越金以下１０ページの諸収入の雑入までは、それぞれ科目設定でございます。
償還金及び還付加算金は、昨年度と同額の１８０千円を計上してございます。
歳出についてご説明申し上げます。
１２ページの総務費の一般管理費２億１２，３５６千円についてですが、職員の人件費は１名分で、給料２，８６２千円、職員手当等１，９３０千円、共済費８５９千円、需用費は、消耗品費と印刷製本費の５５千円でございます。
役務費は７２５千円、委託料は、電算処理委託料と人間ドック健診委託料、クラウド導入による共同印刷委託業務、保険料軽減特例の見直しに係るシステム改修費の合計
２，３４７千円でございます。
負担金補助及び交付金２億３，５７８千円につきましては、退職手当負担金と和歌山県
後期高齢者医療広域連合への納付金でございます。
諸支出金の保険料還付金は１５０千円、還付加算金は３０千円を計上してございます。
なお、添付資料として、給与費明細書を添付しています。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。１０番、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

２つお願いします。

９ページの一般会計の繰入金は、国保も介護もこの繰入金が減っているんですが、後期はふえているんですけれども、これはやっぱり被保険者の増というのが影響しているのでしょうかということと、それから、細部説明のところでもありましたし、またシステムの改良のところでも出てきますが、特例軽減の状況について、どういうふうになくなってい
くんかということをもう少しご説明いただけたらと思います。
○議長（髙野正君） 健康推進課長。
○健康推進課長（野田佳秀君） お答えいたします。
繰入金についてですけれども、前年度対比１２，２１３千円の増額となっております。
内訳といたしまして、主に療養給付費の繰入金で９，８３８千円の増となっております。
この要因は、１人当たりの給付費の増によるものでございます。また、被保険者についてもふえておりますので、その辺の関係もございます。
297

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

それと、もう１点が、保険基盤安定繰入金、こちらについても前年度対比１，７１２千円の増ということで、繰入金の増額の主な要因でございます。
２点目の特例軽減についてでございます。特例軽減についてですが、２９年度は所得割２割軽減がございました。それが、３０年度は軽減がなくなります。廃止となります。
もう一点が、元被扶養者の７割軽減が、３０年度は５割軽減ということになります。
対象人数についてですけれども、所得割の２割が１５９人、元被扶養者の７割軽減が約１５０人となっております。
以上でございます。
○議長（髙野正君） いいですか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２６号 平成３０年度美浜町後期高齢者医療特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第７ 議案第２７号

平成３０年度美浜町水道事業会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（太田康之君） 議案第２７号 平成３０年度美浜町水道事業会計予算について、細部説明を申し上げます。
初めに、１ページの当年度における業務の予定量でございますが、給水戸数３，８１１戸、年間給水量８５万６，０００㎥を見込み、１日平均給水量は２,３５０㎥を予定してございます。
年間総給水量については、平成２９年度の実績及び予測に基づき計上してございます。
給水量については、減少傾向でございます。
次に収益的収支については、事業収益１億４０，０１４千円の予定で、対前年度比
０．３％の減額でございます。
事業費用については１億３５，２１３千円の予定で、対前年度比０．７１％の減額でございます。
当年度の予定利益は、税抜きで３，８０７千円を見込んでございます。
次に、資本的収支については、資本的収入５４０千円の予定で、対前年度比の増減はご298平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ざいません。
資本的支出については、４１，０１９千円の予定で、対前年度比３０．９７％の減額でございます。
なお、資本的収支の不足額４０，４７９千円については、当年度損益勘定留保資金
３９，５５７千円と、当年度分消費税資本的収支調整額９２２千円をもって補塡するもの
でございます。
第５条は、一時借入金の限度額を３０，０００千円と定めてございます。
第６条は、予定支出の各項の経費の金額の流用について、収益的支出のうち、第１項営業費用と第２項営業外費用との間の流用ができることとしてございます。
第７条は、議会の議決を経なければ流用できない経費として、職員給与費を２６，４５８千円と定めてございます。
第８条は、棚卸資産の購入限度額として、量水器及びボックス、修繕用の材料等で
５，０６６千円と定めてございます。
以上、予算の見積もり基礎として、１１ページの収益的収入について説明いたします。
営業収益は１億２１，２２５千円で、内訳については、水道使用料１億１７，４５９千円、メーター使用料３，６３５千円、その他の営業収益１３１千円でございます。
営業外収益は１８，７８９千円で、内訳については、受取利息２４０千円、長期前受金
戻入１４，００７千円、雑収益４，５４２千円でございます。
次に、１３ページの収益的支出については、営業費用１億２２，３７８千円で、内訳については、原水及び浄水費は１９，５３０千円で、対前年度比は８８３千円、４．３３％の減額、支出の主なものについては、動力費１０，９１３千円、薬品費２，９２０千円、負担金３，２３２千円でございます。
配水及び給水費は７，８６４千円で、対前年度比は６，３４０千円、７．４６％の減額、支出については、修繕費６，７８４千円、材料費１，０８０千円でございます。
総係費は３７，８５４千円で、対前年度比は３２３千円、０．８６％の増額、支出の主なものについては給料１３，９９８千円、手当６，４５３千円、１５ページの法定福利費
６，００７千円、委託料５，０４０千円でございます。
１７ページの減価償却費は５６，５４５千円、資産減耗費は５８５千円でございます。
営業外費用は１２，２８５千円で、支出については、支払利息及び企業債取扱諸費
６，８００千円、消費税及び地方消費税５，４６５千円、１９ページの雑支出２０千円でございます。
特別損失は５０千円、予備費は５００千円でございます。
次に、２１ページの資本的収入５４０千円は、加入分担金でございます。
次に、２３ページの資本的支出は４１，０１９千円で、内訳については、建設改良費
１３，０００千円、企業債償還金２８，０１９千円でございます。
次に、２５ページ、２６ページは当年度の予定貸借対照表、２７ページ、２８ページは299

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

平成２９年度の予定貸借対照表、２９ページ、３０ページは平成２９年度の予定損益計算書でございます。
３１ページ、３２ページは注記で、重要な会計方針等でございます。
３３ページは、当年度予定キャッシュフロー計算書で、資金期末残高は１億８８，１０２
千円の見込みでございます。
以下、給与の明細書及び債務負担行為に関する調書でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２７号 平成３０年度美浜町水道事業会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第８ 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題とします。
本件、直ちに質疑を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
お諮りします。
この採決は２人、２件を一括して行いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。したがって、この採決は２人、２件を一括して行うことに決定しました。
この採決は挙手によって行います。
人権擁護委員の推薦につき、原案を適任と認める方の挙手を求めます。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、諮問第１号 人権擁護委員の推薦につ300

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

き意見を求めることについては適任と認めることに決定しました。
しばらく休憩します。
午後一時四十七分休憩―――・―――
午後一時四十八分再開○議長（髙野正君） 再開します。
ただいま町長から、議案第２８号 美浜町カナダミュージアムの指定管理者の指定について、議案第２９号 美浜町アメリカ村ゲストハウスの指定管理者の指定について、議案
第３０号 美浜町アメリカ村レストランの指定管理者の指定についての３件の議案が提出されました。お手元配付のとおりです。
これを日程に追加し、日程の順序を変更し、直ちに議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。したがって、議案第２８号、議案第２９号、議案第３０号の３件の議案を日程に追加し、日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに決定しました。
追加日程第１０ 追加議案の提案理由説明を求めます。町長。
○町長（森下誠史君） 本議会に追加提案いたします議案第２８号、議案第２９号、議案
第３０号の３件につきまして、提案理由を申し上げます。いずれもさきの議案で設置・管理条例をお認めいただいた地方創生事業による三尾地区の３つの施設について、指定管理者の指定をお願いするものでございます。
議案第２８号は、美浜町カナダミュージアムの指定管理者の指定についてでございます。
美浜町カナダミュージアムの指定管理者につきまして、日高郡美浜町大字三尾７７８番
地、特定非営利活動法人日ノ岬・アメリカ村理事長谷進介氏を指定いたしたく、議会の議決をお願いするものでございます。
議案第２９号は、美浜町アメリカ村ゲストハウスの指定管理者の指定についてでございます。
美浜町アメリカ村ゲストハウスの指定管理者につきまして、日高郡美浜町大字三尾７７８番地、特定非営利活動法人日ノ岬・アメリカ村理事長谷進介氏を指定いたしたく、議会の議決をお願いするものでございます。
議案第３０号は、美浜町アメリカ村レストランの指定管理者の指定についてでございます。
美浜町アメリカ村レストランの指定管理者につきまして、日高郡美浜町大字三尾７７８番地、特定非営利活動法人日ノ岬・アメリカ村理事長谷進介氏を指定いたしたく、議会の議決をお願いするものでございます。
以上、３件の議案を追加して提案申し上げます。よろしくご審議の上、ご承認賜ります301

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ようよろしくお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） お諮りします。
追加日程第１１ 議案第２８号 美浜町カナダミュージアムの指定管理者の指定について、追加日程第１２ 議案第２９号 美浜町アメリカ村ゲストハウスの指定管理者の指定について、追加日程第１３

議案第３０号 美浜町アメリカ村レストランの指定管理者の指定については、以上３件を同種の議案とし、一括議題にしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。したがって、追加日程第１１ 議案第２８号、追加日程第１２ 議案第２９号、追加日程第１３ 議案第３０号、以上３件を一括議題とします。
なお、討論、採決については議案ごとに行います。
３件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（笠野和男君） 議案第２８号 美浜町カナダミュージアムの指定管理者の指定について、細部説明を申し上げます。
さきに、公の施設として設置条例をお認めいただいた美浜町カナダミュージアムでございますが、その管理について、民間の法人を指定管理者として指定して管理を行わせたく、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
指定の相手方は、日高郡美浜町大字三尾７７８番地、特定非営利活動法人日ノ岬・アメリカ村理事長谷進介氏とするものでございます。
指定期間は、平成３０年４月１日から平成３２年３月３１日までの２年間でございます。
続きまして、議案第２９号 美浜町アメリカ村ゲストハウスの指定管理者の指定について、細部説明を申し上げます。
さきに、公の施設として設置条例をお認めいただいた美浜町アメリカ村ゲストハウスでございますが、その管理について、民間の法人を指定管理者として指定して管理を行わせ
たく、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
指定の相手方は、日高郡美浜町大字三尾７７８番地、特定非営利活動法人日ノ岬・アメリカ村理事長谷進介氏とするものでございます。
指定期間は、平成３０年４月１日から平成３２年３月３１日までの２年間でございます。
続きまして、議案第３０号 美浜町アメリカ村レストランの指定管理者の指定について、細部説明を申し上げます。
さきに、公の施設として設置条例をお認めいただいた美浜町アメリカ村レストランでございますが、その管理について、民間の法人を指定管理者として指定して管理を行わせた
く、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決をお願いするものでござ302

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

います。
指定の相手方は、日高郡美浜町大字三尾７７８番地、特定非営利活動法人日ノ岬・アメリカ村理事長谷進介氏とするものでございます。
指定期間は平成３０年４月１日から平成３２年３月３１日までの２年間でございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） これから質疑を行います。９番、田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 特別なことないんですけれども、この指定する団体という指定管理者の対象者ですけれども、７７８番地というんは谷氏の自宅の番地になるんか、それとも事務所の番地になるんかもちょっとわからないんですけれども、例えば農協の研修セン
ター、以前から指定管理者で管理しているわけですけれども、あの場合だったら組合長が交代したからといってわざわざし直すというのはありませんよね。
これ、上の欄だけ見たら指定する団体に貸し出すというか、指定管理者として指名するものであって、もし何らかのことで谷進介氏が理事長の座からおりられたときには、また改めて臨時か何ぞでこういう指定管理をせないかんのか、それとも指定する団体なんで、谷氏がかわられても、その都度連絡するだけでよいのか、そこら辺ちょっとどっちなんかなと迷ったんで、明確にお示しいただけたらと思います。
○議長（髙野正君） 防災企画課長。
○防災企画課長（大星好史君） お答えします。
まず、三尾７７８番地のことですけれども、これ協議会の事務局等が三尾小学校の旧校長室に置いている関係上、三尾小学校の住所になっております。
それと、農協、ＪＡさんと同じような格好で、理事長さんがかわられても団体ということで、この議決でというふうな認識は得ていますけれども、少し勉強させていただきたいなというところはございます。
以上です。
○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
続いて討論、採決を行いますが、討論、採決につきましては議案ごとに行います。
初めに、議案第２８号 美浜町カナダミュージアムの指定管理者の指定について討論、採決を行います。
討論はございませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２８号 美浜町カナダミュージ303

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

アムの指定管理者の指定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第２９号 美浜町アメリカ村ゲストハウスの指定管理者の指定について討論、採決を行います。
討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第２９号 美浜町アメリカ村ゲス
トハウスの指定管理者の指定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第３０号 美浜町アメリカ村レストランの指定管理者の指定について討論、採決を行います。
ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。したがって、議案第３０号 美浜町アメリカ村レス
トランの指定管理者の指定については原案のとおり可決されました。
日程第９ 議員派遣の件についてを議題とします。
お諮りします。
議員派遣の件については、地方自治法第１００条第１３項及び美浜町会議規則第１２８条の規定によって、お手元に配付しています議員派遣の件のとおり決定することにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。したがって、議員派遣の件については、お手元に配付しています議員派遣の件のとおり決定しました。
しばらく休憩します。
午後二時〇一分休憩―――・―――
午後二時〇二分再開○議長（髙野正君） 再開します。
304

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

お諮りします。
委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、議題にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。したがって、各委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、議題とすることに決定しました。
追加日程第１４ 委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを議題とします。
各委員長から、目下委員会において審査及び調査の事件について、会議規則第７５条の規定によって、お手元に配りました申出書のとおり、閉会中の継続審査及び調査の申し出があります。
お諮りします。
各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。したがって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了しました。
閉会に当たり、今月末をもって中井会計管理者、北裏議会事務局長が定年退職されます。
退職に当たり挨拶を申し上げたいとの申し出があり、これを許します。中井会計管理者。
○会計管理者（中井善朗君） まずは、本定例会におきまして、平成３０年度当初予算を初め、全ての議案をお認めいただき、まことにありがとうございました。また、貴重な時間をいただき、感謝申し上げます。
現在、ここにおられます管理職の皆様を初め職員の皆様は、激しい競争倍率の末、職員に採用されましたが、私は昭和５４年６月に臨時雇いとして雇用していただき、同年１２月に雇い本採用となりました。その当時は旧庁舎で、町長は亡くなられました成瀬峯次さんでした。
所属は、今はもうなくなりました住宅対策室を皮切りに、現在の出納室の４年間を含みまして、３８年１０カ月各部署においていろんな人と出会い、貴重な体験ができる喜びを糧に全力で業務に取り組んできたつもりではありますが、その間で私の未熟な行動により周りの皆様にご迷惑をおかけしたことがありました。大変反省をしております。
しかし、現在に至ることができましたのは、ここにおられます議員の皆様、歴代の議員の皆様、先輩職員、そして森下町長を初めとする職員の皆様、住民の皆様の支えとご厚情のおかげであり、３月３１日に退職できますこと、本当に感謝しております。
さて、話は変わりますが、昨日韓国で開催されました平昌パラリンピックが閉会しました。個々のハンデを乗り越えて１０個のメダルを獲得、日本選手皆さんの活躍が輝きました。先立ち、先月２月の平昌冬季オリンピックでのメダル総数は、長野大会の１０個を上305

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

回る１３個のメダルを獲得し、冬季大会最多となりました。
その中でも、金メダルに輝いたスピードスケート女子団体追い抜きパシュートは、チームとしての力が重要となる競技で、先頭を滑る選手は後続の２人を引っ張る役目と、風よけとして後続２人の体力を温存する役目もあるとのことです。一糸乱れぬ美しい隊列、ワンラインでレースを展開し、スムーズな先頭交代を見せて、チーム力で個の力で勝るオランダに完勝、チームみんなの思いが一つになり、悲願の金メダルをつかみ取りました。メ
ダル表彰式のセレモニーでも、ぴたりと呼吸を合わせたかのように、控えの選手を含めた４人の笑顔が並びました。
また、カーリング女子日本は、一次リーグでは韓国に勝ちましたが、決勝戦では７－８で敗れ、３位決定戦で英国と対戦、一次リーグでは６－８で競り負けたのですが、５－３で逆転勝ちし、３位。カーリングでは男女を通してオリンピック初のメダルとなる銅メダルを獲得しました。
第５エンドが終わった後の栄養補給の休憩時間には、選手、コーチらが車座になって、控えのキャプテンがむいたリンゴやイチゴ、ドライフルーツなどを頬張りながら作戦を話し合う、ピクニックのように楽しそうで、ファンからもぐもぐタイムと呼ばれる時間で話題になりました。メンバー５人は手をつないで表彰台に飛び乗り、笑顔で声援に応えていました。
両競技とも、チーム力がまさったメダル獲得になりました。
本町におきましても少子高齢化、人口減少が加速する中、地場産業を含めた潜在能力の再発掘と、現在取り組んでいます地方創生関連事業も一つの核として、住民と行政が英知を絞り、地域の特性を生かした独自性を見出しながら、生き残りのための町運営がますま
す求められていきます。
森下町政２期目の最終年であります。株式市場では、えとにちなんだ相場格言があります。ことしはいぬ年です。さるとり騒いでいぬ笑うとのことです。就任以来一貫して取り組んでこられます感動の美浜は笑いと元気からの実現に向けて、各施策を推進すべく、ア
クセル全開して議会と行政執行部、そして町民の皆様方が一致団結して取り組んでいただ
きますよう、行政の枠の外から微力ですが一助となれるように考えています。
最後になりましたが、皆様方のより一層のご健勝とご活躍を祈念申し上げます。
貴重な時間、このような場をいただき、まことにありがとうございました。お世話になりました。
（場内拍手）○議長（髙野正君） 北裏議会事務局長、どうぞ。
○議会事務局長（北裏典孝君） 退職に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
私は、昭和５５年１２月、その当時２３歳で美浜町役場職員に採用され、春、夏、秋、冬の四季を感じながら３７年３カ月余りの長きにわたり奉職させていただきました。
季節は桜咲くころ、間もなく退職というゴールテープを切ることができそうでございま306

平成３０年美浜町議会第１回定例会（第６日）

す。ここまで大過なくたどり着けたのも、町長、議長を初め多くの諸先輩方や職員の皆様
方のご理解、ご協力があってのものと思っております。そのご厚情に対し、深く感謝申し上げます。本当にありがとうございました。
これまでの間を振り返りますと、当時、若いころはただひたすら目先のことだけを懸命に追いかける日々であり、６０歳定年退職などとははるか遠い遠い世界のように感じておりました。それが、今こうして退職の挨拶をしていると思うと、まさに光陰矢のごとし、
月日のたつのはとても早く、あっという間に駆け抜けてきたと実感させられております。
また、さまざまな出来事に思いをはせながら、あるときはこうしておけばよかったとい
うじくじたる思い、あるときは仕事をなし遂げた安堵感、そしてたくさんの方々との出会いがあり、かけがえのない数多くの経験をさせていただき、とても感慨深い思いがございます。
退職に当たり、人生の一つの節目となりますが、山で例えるならばまだ６合目ぐらいかなと思っております。これからは新たな目標を見つけ、貴重な経験を胸にゆっくりと進んでいきたいと思っております。
結びに、美浜町の発展と皆様方の今後ますますのご健勝とご活躍を祈念申し上げ、退職の挨拶といたします。ありがとうございました。
（場内拍手）○議長（髙野正君） 以上とします。
これで本日の会議を閉じます。
平成３０年美浜町議会第１回定例会を閉会します。
お疲れさまでした。
午後二時十三分閉会

307