● 請願 / 陳情の手続きについて ……… 10● 議案等の議決結果一覧 …………… 8〜10

【 役 場 仮 庁 舎 移 転 後 】 大宜味村議会は引き続き、議会議事堂で事務を行いますので移転はしていません。
新型コロナウイルス感染拡大防止を踏まえ、本議会の傍聴を希望する場合は、息苦しさや、だるさ、発熱など症状がないことを確認の上で、手指の消毒、マスクを着用し傍聴する様、ご協力をお願いします。一人ひとりの心がけが大切な人の命を守ります。

お知らせ

詳しい内容については、大 宜味村 議 会ホームページまたは各公民 館に配布されている議 会 会 議 録をご 覧ください● 一般質問 …………………………… 1〜7

2022年

令和４年９月１日

No .176

大宜味村

議会
ホームページも見てね！

れたのは弁護士委託料であり、示日、議会運営委員会で議論さ求め提訴している。５月９日告予算案の否決をどう受け止め、ていく。村行政当局として補正

会だより』等に記録として残っ

民は長く記憶の中で、また『議つ 議 員 に 対 し て は、 大 宜 味 村

ミから私に電話があったときて い た と お 聞 き し た。 マ ス コ

う風に進めたらどうか』と言っ

出 て く る は ず だ か ら、 そ う い

ほ し い。 悪 く て も 和 解 の 話 がが『 ぜ ひ 裁 判 に 持 っ て い っ て万円の損害金支払いを議論の中で私が『目的のためなどう対応していくか伺う。

２億ら手段を選ばないか』と話し、た。今回の補正予算案は、裁判

正 予 算 案 が、 僅 差 で 否 決 さ れめて要旨として質問したい。補りに私の賛成討論があるが、改号について議会だよ

令 和 ４ 年 第 ３ 回 臨 時 会、であった。事業継続を望むなら図れない事業は認められない』

説 明 は『 地 域 住 民 と の 調 和 が賛成していたか。村行政当局のといったが、村民は事業再開にを訴え、住民説明会等を行った

告は、『事業取消処分の違法性』

ダーである委員は返答した。原

係している』と反対議員のリーるのか』を問うと、『選挙に関判が進むと本村にとって不利

れ、 こ の ま ま 弁 護 士 不 在 の 裁

な法律の専門知識が必要とさ

出 廷 し て い る。 裁 判 で は 高 度

が、 弁 護 士 不 在 の ま ま 職 員 が

弁論が去る

日にあった

な い と 感 じ た。 第 １ 回 の 口 頭

村民は事業再開には賛成でき

こ と で、 集 ま っ た ほ と ん ど のて否定的な発言であったとの住民説明会の発言者はすべ

原告にアドバイスを送ったよ

議 会 だ よ り ３ 月 号 で 分 か る。

きなのか議員の資質が問われな の か、 村 民 の 立 場 を 取 る べる。 事 業 所 の 立 場 を 取 る べ き話であったので大変驚いていれを議員から言われたというと い う 話 を す ぐ に 問 わ れ、 そに『和解に向かっているのか』を進めていく費用（弁護士委託

抗 告 訴 訟『 取 消 訴 訟、 無 効 確

益 が 生 じ る 恐 れ が あ る。 早 い

う な も の で あ り、 議 会 の 中 か

宮城功光 村長料）が計上されており、裁判所

認 の 訴 訟 』 だ と 思 う。 養 殖 事

段階で弁護士費用を承認してらそういう動きがあることは答より第１回口頭弁論期日呼出業の失敗の損害金だけではないただきたいと考えている。

村民への大変な裏切りになる。

議案第

24

21

問１

状及び答弁書催告状が来ていく、今後３年間の営業利益まで

私はこの間、ユーティリティ

怒りをもって村民の方たちに月る。欠席すると『相手の言い分請求する内容の訴状となってセ ン タ ー の 代 表 と お 会 い し、

話していきたいと思う。

このことは昨年の行政への意見ている。

が全て正しい』と認める事にい る。 本 予 算 案 を 否 決 し、 村

話 を 聞 い た が、 大 宜 味 村 議 員

月議会、な り、 原 告 の 請 求 を そ の ま ま

民 を 裏 切 り、 相 手 原 告 側 に 立『今回の件は選挙に関係してい1,362

認める形で判決が出る。相手は

令和４年度大宜味村一般会
計補正予算
（第１号）
について

議員

貢
宮城

5

12

議会だより

令和４年 9月 １日（第176号）
大宜味村

一般質問
1

浜原橋は昭和

県 土 木 と 調 整 し て、 早 め に事を進めてほしいと思うが？

れ て い る。 早 め に 対 策 し て 工

れ て い る。 両 方（ 浜 原 橋 ） と防 事 業 で、 改 修 工 事 が 予 定 さ

答

めるが？

護 岸 も、 沖 縄 県 の 饒 波 川 砂

宮城功光 村長

や る よ う に 要 望 し て い く。 今も整備年度は決定していない

宮城功光 村長

現 在、 沖 縄 県 の 一 括 交 付 金 等

が、 現 段 階 の 計 画 で は、 令 和年までに事業が完了することになっている。

饒 波 川 護 岸 に つ い て は、

す る が、 辺 士 名 高 校 等 に も 被どんどん長引いていく感じがし た 場 合 に、 辺 士 名 高 校 は 塀

ぱ い い っ ぱ い 来 ま し た。 増 水

問害を与える可能性があるので、がされているので水は入って答

宮城功光 村長

年 前 の 大 雨 に は、 い って い る。 早 急 な 対 応 が 求 め ら

その辺については写真を添え、

い か ず、 直 接 民 家 に い く と 思

花田義徳 建設環境課長

4

大雨が降ると冠水による被害

敷地側の護岸が陥没している。

問１

きたい。

事着工できるよう要望していしては沖縄県に対し早期に工画 さ れ て い る。 危 険 箇 所 に 関

現 在、 沖 縄 県 の 事 業 と し て 計

こ ち ら の 部 分 に 関 し て も、

答

3が 予 想 さ れ、 早 急 な 対 応 を 求饒 波 団 地・ 辺 士 名 高 校～

れ る と 思 う が、 建 替 え の 予 定

県 土 木 の ほ う に、 早 く 改 修 しはあるのか？

饒 波 川 の ほ と ん ど が、 砂 防うが？

波 川 砂 防 事 業 で、 浜 原 橋 の 架回目になると思うが、

饒 波 川 の 浜 原 橋 の 件 は、

け替えが予定されている。

問

今回が

年に

饒波川護岸の陥没の対応はて頂くよう要望していきたい。

予算をつけることができなく、

路 整 備 に つ い て も、 な か な か

協 議 会 の 中 で あ り、 村 内 の 道

れ る と い う 情 報 が、 沖 縄 振 興の予算の県分が

答

億円減額さ

年に施

饒波川の浜原橋の建替えは
問１

年 に な り、 老 朽 化 し

1010

指 定 さ れ て お り、 沖 縄 県 の 饒

工され

議員

回 ほ ど 改 修・ 補 修 さ50

浜原橋前の陥没状況（令和 4 年 6 月）

※増水前（令和 4 年 6 月）

仲井間 宗利247

復 帰 の 年 に 施 工 さ れ、な り、

2饒波川護岸の陥没状況

50
2

2

2

一般質問

議会だより
大宜味村

令和４年 9月 １日（第176号）

コミュニティバスについて
大宜味村バス対策協議

クールバスの活用とかできな

要 で あ る。 昼 間 空 い て い る スの で、 そ の あ た り も 踏 ま え 検

共交通は村にも大切な手段なと い う の は で き る と 思 う。 公

問１

カ 月 目 に な る。

ロシアのウクライナ侵

憲法九条改憲について

いのか？

略戦争から

宮城功光 村長

討しなければいけないと思う。

答

私も前々からぜひ設置した

絶対に許されることではない。

で出来るのかというのをいち

テ ィ バ ス の 運 行 を 願 う。 最 初

気兼ねなく使えるコミュニ

め り に な っ て い る。 大 宜 味 村

で公言し、「憲法改憲」に前の撃 能 力 保 有 論 や、 核 保 有 論 ま

日 本 の 改 憲 勢 力 は、 敵 基 地 攻

早 く 調 整 し、 障 が い 者・ 高 齢

は 利 用 者 も 少 な い と 思 う が、憲法九条を守る会と大宜味村

行政への意見者だけでなくいろんな形で活定例化すると利用者も増える

が 共 同 で「 憲 法 九 条 の 碑 」 をい と 思 っ て お り、 ど う い う 形

用できないかどうか検討する

回 で も い い。 ぜと 思 う。 週建立された村長として、「憲法る。

必要があるのかなと思っていひコミュニティバスの実現を

九 条 改 憲 」 に 対 し、 ど う 考 え

宮城 豊 教育課長

可 能 か ど う か、 総 合 事 務 局 と設置した際にどこまでが運行

今 後、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス をイルも考えていかなければとそれに合わせて運行するスタ

運行経路や運行スケジュール、用者の事前予約に応じる形で

問２てのコミュニティバスの運用をもらい、スクールバスを使っ

宮城功光 村長

月の新聞報道で首長のアン

九 条 の 改 憲 に つ い て は、 去 る

来 る こ と を 願 っ て い る。 憲 法

な い。 一 日 も 早 く 世 界 平 和 が

世界では戦争や紛争が収まら

台 湾 有 事 や 北 朝 鮮 問 題 等、

答るか？

強く要望する。

答協 議 し て い る。 今 現 在 行 わ れ

思 う が、 実 態 に そ ぐ う よ う な

今 後 は デ マ ン ド 型 交 通、 利て い る、 障 が い 者 移 動 支 援・形で今後は対応したい。

宮城功光 村長

高 齢 者 安 心 カ ー・ 買 い 物 支 援

乗れるコミュニティバスが必例が本土にもあるという返事

スクールバスを活用した事

島袋幸俊 副村長
答

討していく。

事業の拡充が望ましいのか検答

たが検討はされたのか？

会等で検討が必要と言ってい問１

議員

大山 美佐子村民誰もが気兼ねなく

4
1

反対と回答している。

ケ ー ト 調 査 で も、 私 は 改 憲 は

5

令和４年 9月 １日（第176号）

議会だより
大宜味村

一般質問
3

裁判費用の否決は全国初の事例、対応は大丈夫か？

宮城功光 村長したのか。
答

指 定 代 理 人 と し て、 企 画 観
光課長の方で対応している。

ら議員有志でエビ養殖事業者

・・ 裁 判 に 負 け た 場 合、 弁 護 士

住民からの意見

費用を認めなかった議員にとの問題をアンケート調査し、名の方から回答を頂いた。

責任はないのか。

例があるのか調査依頼をした。

営む権利を侵害されたとしてを不承認としたことで事業を養殖業者が事業再開の申請の判断とは思えない。

い る が、 管 理 職 を 務 め た 人

た議員の中に元役場職員が・・弁護士委託費用を認めなかっ地 方 自 治 体 を 被 告 と す る、 訴

村に今後３年間の営業利益やアンケート内容として訟に対応するための予算の否

弁護士費用など計２億・・ 村 政 に 対 し 最 初 か ら 反 発 心

訴訟費用を否決した事

決の事例は大宜味村議会が全の損害金の一部に当たる１億を持ち感情的になり判断を問

国 で 初 め て の 事 例 と な っ た。

円の支払いを村に求める裁判

誤 っ て は い け な い。 ま た 弁

いを村に求める裁判が行われの一部に当たる１億円の支払

３年間の営業利益や弁護士費を侵害されたとして村に今後としたことで事業を営む権利者が事業再開の申請を不承認

問１万円の損害金住民に理解が得られなかった事 」 と い う 文 言 も 確 認 し た。

の理解が得られる事業である

集 要 項 の 中 に あ る「 地 域 住 民

たっては小学校跡地活用の募の住民説明会で事業再開に当も 思 え て く る。 感 染 症 発 覚 後と原告に味方しているようにている議員の発言を確認するい。 弁 護 士 委 託 費 用 に 反 対 し用を認めるべき」が

い ま し た。 結 果 は「 弁 護 士 費「 認 め ら れ な い 」、 の ３ 択 で 行

認 め る べ き 」、「 わ か ら な い 」、

う質問に対し、「弁護士費用をる べ き だ と 思 い ま す か？ と い

けて弁護士委託費用をどうす

判 に 挑 ん で い る が、 応 訴 に 向は現在弁護士を立てられず裁

士 委 託 費 用 が 認 め ら れ ず、 村士を立て応訴するしかない。

訴 え ら れ て い る 以 上、 弁 護

どちらにしても大宜味村が

選 挙 材 料 に し た か っ た の か、の か。 百 条 委 員 会 の よ う になるとは考えられなかった

け た 場 合、 村 民 の 不 利 益 に

補 予 定 者 が い る。 裁 判 に 負員の中に次期村長選挙立候判断すべきである。

・・ 議 会 は 地 方 自 治 法 に 順 じ て訴えられている以上は弁護士

が 行 わ れ て い る。 し か し ５ 月て弁護士委託費用を除いた修の は 事 業 者 の 問 題 で、 村 と しからない」が６名、「認められ万円を立て応訴しなければならな

護士費用に反対している議正 案 が 提 出 さ れ、 ５ 名 の 議 員ては地域住民と調和が図られない」が０名、「無記入」が１

ている。
５月

５月

1,362

日、 臨 時 議 会 に お い用など計２億が修正案に賛成し可決された。

ていない事業を承認できるは名という結果になった。

日に行われた第１回口名、「わ頭弁論では弁護士を立てられず が な い。 臨 時 議 会 終 了 後 か

バナメイエビ養殖事業

446

日の臨時議会において弁護

2

議員

宮城 良治
な い 状 況 で、 ど の よ う に 対 応

1,362

439

12

24

12

4

一般質問

議会だより
大宜味村

令和４年 9月 １日（第176号）

令和４年 9月 １日（第176号）

議会だより
大宜味村

一般質問
5

子供からお年寄りまで安心・
安全な村づくりを問う

問１ 村 長 は、 医 療 機 関 の 充
実 と し て、 訪 問 診 療・ 往 診・
訪 問 看 護・ 看 取 り 等 の 促 進 を
２期目の政策を行動する村政を訴えているが、成果と課題、対策の説明を求める。
答 宮城功光 村長
成 果 は、 村 立 診 療 所 に お いて、 在 宅 や 施 設 の 訪 問 診 療 を
外来の休診日に可能な範囲で行っており、看取りも現在行って い る と 聞 い て い る。 訪 問 看護は、近隣市町村の事業所で、村内での対応が可能な事業所
を 利 用 し て い る。 課 題 は、 村
立 診 療 所 で の 往 診 で す が、 現在対応できていない状況である。 対 策 は、 今 後 も 村 立 診 療所と連携をして対応しながら、年度に開院予定している公立北部医療センターの付属診療所への移行も含めて、検討、調整を行っていきたい。
問
前 回 質 問 し た 時 に は、
一人の医者だから対応は厳し
い と 答 弁。 し か し、 過 去 に 一人の医者が十分対応していた
時 が あ る。 政 策 に は 期 待 感 もあ っ た が 期 待 外 れ で、 村 外 からの送迎で残念に思っている。
公立北部医療センター整備の説 明 で、 付 属 診 療 所、 既 存 の診療体制及び診療機能の維持の 配 慮、 そ れ か ら 離 島 へ き 地
連携を見据えたシステムの整
備 計 画 が あ る の で、 医 者 一 人でやるのではなく基幹病院と連携して、村民が十分医療サー
ビスや介護と連携システムを作るために付属診療所に移行すべきだと思っているが。
答 宮城功光 村長
北部市町村会の中で情報を連携しながらやっているが付

2028

2

議員

覚
吉浜

属 診 療 所 と し て の 決 定 は、 検討しながらやっていかなければならないかと情報を得ている。 先 生 が い い か ら 多 く の、村外からも診察に来るわけです か ら、 今 の 状 態 で 十 分 や って い け る と 思 っ て お り、 付 属
診 療 所 つ い て は、 検 討 を し ながら村民の思いも聞きながらやっていきたい。

行政への意見国頭にも国頭の診療所がある。 そ し て 医 師 会 か ら 派 遣 さ
れ て い る 先 生、 ま た 国 頭 に も派 遣 し た り、 総 合 的 に 体 制 をつ く る こ と。 一 市 町 村 だ け で率 先 し て、 歪 を つ く る こ と は
よ く な い と 思 う の で、 付 属 診療所への移行を検討していただきたい。

地域資源を活かした希望の持てる未来づくりを問う

問１ 科 学 が 文 化 国 家 の 基 礎であるという確信の下、行政、産業及び国民生活に科学を反映、 浸 透 さ せ る こ と を 目 的 とし た 日 本 学 術 会 議 は「 国 立 自然史博物館設立の必要性」を提 言 し て い る。 や ん ば る の 森
や県民の命とくらしを守ってい く た め に も、 博 物 館 を 誘 致
設立することは意義深いものと 認 識 し て い る。 本 村 で の 設立を積極的に誘致すべきと思う が、 村 長 の 誘 致 す る 姿 勢 を伺う。
答 宮城功光 村長
県などの指導を頂きながら積極的に取り組んでいきたい。

問２ 日 本 学 術 会 議 と 交 流 や調整はなさっているのか。
答 福地亮 企画観光課長
直接の交渉というのはない。

問３ 提 言 の 趣 旨 は 大 切 だ と思う。連携するのか。
答 福地亮 企画観光課長
誘 致 の 前 に、 や ん ば る の 森
が貴重であるというところから、 何 か で き れ ば と い う 思 い
で、取り組ませて頂きたい。

変 負 担 が あ る と の こ と で、り、 個 人 で 管 理 す る に は 大の道路周辺には５世帯があて い る と の 苦 情 が あ る。 この管理が行われず大変困っ

３上原区内外周道路の草刈等すべきと思うがどうか。

か ら 苦 情 が あ り、 村 が 管 理

行 わ れ て お ら ず、 周 辺 農 家の 道 路 の 維 持 管 理 が、 近 年

２上原区からサーウイ地区へがどうか。

どの維持管理が必要と思う

し て い る。 集 落 道 路 は、 各 区

的 に 年 １ 回 以 上、 草 刈 を 実 施

交通量の多い危険個所を重点

刈 等 の 管 理 が 出 来 て お ら ず、理道路が広範囲でなかなか草課 の 管 轄 で あ る。 現 在、 村 管

集落道路も村管理で建設環境し た い。 ３ 点 目 に つ い て は、現場を確認して草刈等を実施

受 益 者 だ け で 厳 し い 場 合 は、いては、高齢化も進んでおり、て い る。 サ ー ウ イ の 農 道 に お

は、年２回以上草刈作業を行っとして利用する農道について

も、 ち ょ っ と し た 掃 除 と か、幾ら村が管理すべき集落道で自 分 が 生 活 し て い る 上 で、答合は役場でお願いしたい。

覚 で い た が、 区 で 出 来 な い 場

管理すべき道路かなという感

本的には区長を中心に区民で問３ながらやっていきたい。

も 管 理 者 は 村 で あ り、 調 整 しし い の が 実 態 で あ る。 農 林 道

農 業 者 も 高 齢 化 が 進 み、 難

道 路 の 維 持 管 理 は、 道維持管理されている。

がやるべきということを言っ島袋幸俊 副村長

集落道路については基問１村として維持管理すべき道

今大城議員が自分の前は自分

村 道、 農 道、 集 落 等 に お け
る道路の維持管理について

路の種別により村が管理すべの作業等で地域住民の協力で、宮城功光 村長路と思うがどうか。
答

き道路とそうでない道路がある の か。 ま た、 種 別 に よ っ てて い た が、 そ う い う 村 民 が 多

機 能 し て な い 箇 所 が あ り、 今

度管理は出来そうか。

は 住 宅 が あ り、 連 絡 す れ ば 都

き る と 思 う。 全 て 村 が や る とに必要な場所に回すことがで

１ 点 目 に、 現 場 確 認 し た とついて伺う。

後、 修 繕 個 所 の 検 討 を 行 い な答活しているところは自分が行

草刈等の回数を取り決めされ

１根路銘集落内の河川側におが ら、 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付

優先順位として交通量が多うということを多くの村民が

くなれば草刈の回数等も本当

け る 車 両 用 防 護 柵（ ガ ー ド

金 を 活 用 し 修 繕 を 行 う。 ２ 点

い 所、 そ れ と 危 険 箇 所、 そ こ

持ってもらいたいなと思って

点目の道路についてパ イ プ ） の 腐 食 が ひ ど く、

目 の 道 路 は、 小 規 模 土 地 基 盤

を 重 点 的 に 実 施 し な が ら、 年

いる。

問２

支柱へのパイプ固定金具の整備事業で整備された農道で１回は連絡等があれば対応さ

ころ、防護柵の腐食がひどく、腐食で落下しているところ

あ り、 基 本 的 に 受 益 者 が 管 理せていただきたい。

て い る か な ど も 併 せ、 以 下 にが多くみられ改善を要する。

と な っ て い る。 し か し、 基 幹

答大嶺実 産業振興課長

い う こ と で は な く、 自 分 が 生

車両や歩行者の転落防止対農道で多くの村民が生活道路

花田義徳 建設環境課長

策 と し て、 腐 食 部 の 交 換 な

3

議員

大城 邦彦

6

一般質問

議会だより
大宜味村

令和４年 9月 １日（第176号）

問１

沖縄気象台は６月１日扱いとして利用者によって機答う対応するか。

共団体の事務処理をする必要て も 百 条 委 員 会 設 置 と な り、

裁 判 も 始 ま り、 議 会 に お い

問３

経費は当該団体の経費で支弁

い て は、 機 能 維 持 の 範 囲 内 で委員の質問には真摯にお答え

界 に お い て、 執 行 機 関 と の 関

宮城功光 村長

能が保全されているものにつ

軽微な補修などを村が行ってし た い が、 係 争 中 で あ り 裁 判係による限界とは執行機関に

百条調査権の範囲と限すべきだと思っている。

いる。

に影響を及ぼす恐れのある発裁量権が委ねられている事項

花田義徳 建設環境課長

現 在、 業 者 と 相 談 し な が ら言は控えなければならいものは裁量権の逸脱濫用が認めら

答

施工方法の検討と金額の関係と考えている。

象とならないとあるが。

れ な い 限 り、 百 条 調 査 権 の 対
問２

答の河川の増水による浸食で法その経費を否決することで村共 団 体 の 事 務 の 一 環 で あ る。

支弁が認められた普通地方公条で事務処理に必要な経費の義務的経費と地方財務上う

答的経費か、投資的経費なのか。

も い る。 弁 護 士 委 託 料 は 義 務

２ 名、 村 長 に 立 候 補 す る ２ 名

ず か し い 議 会 で、 元 役 場 職 員する全国にも例がない大変恥法でも認められた予算を否決

裁 量 権 の 範 囲 で あ り、 裁 量 権

産貸付契約や事業追加承認はり、 百 条 調 査 の 対 象 に な ら なの逸脱濫用が認められない限ている事項については裁量権

執行機関の裁量権が委ねられ

廣瀬和彦先生の記事によると、

地方議会総合研究所の所長

島袋幸俊 副村長

託 料 を、 大 宜 味 村 議 会 は 自 治

面の崩壊で危険な状況である。

民に多大な損害が発生するとた わ れ て な い が、 そ れ に 準 ずの逸脱濫用に当たらないと考月にも質問したが、思 う、 ま た、 百 条 調 査 権 と い

る も の だ と 思 っ て い る。 応 訴

えている。

12

答

宮城功光 村長の対策はどうするか。

年

その後の経過はどうなっていえども調査範囲には５つの限に係る事務は村の事務であり、

平成

る か、 今 後 の 災 害 に 対 す る 村

界があるが裁判中であり百条

地方自治法条で当該地方公232

い と 記 述 さ れ て お り、 普 通 財

塩 屋 団 地 前 の 河 川 は、 法 定

委員会は適当と思わないがど

島袋幸俊 副村長

外公共物との位置づけとなり、時半ごろ大宜味村に土応訴に対する弁護士委を依頼している。

弁護士委託料の否決と百条調査について砂 災 害 警 戒 情 報、 北 部 に 大 雨
問１

午後

洪 水 警 報 を 出 し た。 そ の 影 響

動 に 対 し て、 地 方 自 治 法 第

11
30

232

弁護士委託料は応訴活

で以前にもあった大川団地前

災害対策の対応について

議員

大城 佐一

議会だより

令和４年 9月 １日（第176号）
大宜味村

一般質問
7

大宜味村

令和４年 9月 １日（第176号）

議会だより

8

議 案 等 の 議決結果一覧
令和4年 第4回（6月）
定例会

令和４年６月１０日～１６日の７日間の日程で第４回定例会が行われ、次のとおり決定された。
番

号

諮問
第１号

件

名

議案等の概要人権擁護委員の候補者の推薦
増田 耕平
について

氏 （塩屋区）

結果
適任
賛成多数

大宜味村固定資産税の課税免議案
沖縄振興特別措置法の一部を改正する法律の施行
除に関する条例の一部を改正
第２２号
に伴う改正
する条例

原案可決
全会一致

前年度に引き続き、新型コロナウイルス感染症の影響
議案
大宜味村国民健康保険税条例による収入が減少した被保険者等に係る国民健康第２３号 の一部を改正する条例
保険税の減免措置を継続するための改正

原案可決
全会一致

議案
大宜味村環境保全基金条例
第２４号

本村の豊かで多様な自然環境の保全と活用による地域振興事業の展開に資することを目的とし、
地方自原案可決
治法第241条第1項の規定に基づき、本条例の設置、
全会一致
管理及び処分等に関する事項について定める必要
があるため

議案
大宜味村むらづくり応援寄附条 大宜味村環境保全基金条例の設置に伴う一部改第２５号 例の一部を改正する条例
正

原案可決
全会一致

議案
大宜味村結い基金条例の一部 大宜味村環境保全基金条例の設置に伴う一部改第２６号 を改正する条例
正

原案可決
全会一致

大宜味村議会議員選挙及び大議案
公職選挙法の一部を改正する法律の施行に伴い、 原案可決
宜味村長選挙における選挙運本条例を制定する必要があるため
全会一致
第２７号
動の公費負担に関する条例
議案
財産の取得について（大宜味村 金5,239,440円で購入
第２８号 学校給食センター配送車購入） 契約の相手：沖縄日野自動車（株）

原案可決
全会一致

令和３年度 大川川護岸改修 金７，３２７，
１００円の増額変更議案
第２９号 工事の請負契約の変更について 災害復旧工の変更に伴う増額

原案可決
全会一致

議案
令和４年度大宜味村一般会計 ２億９０１４万５千円の増額補正
第３０号 補正予算（第２号）
予算総額：
５３億８１１０万４千円

原案可決
全会一致

令和４年度大宜味村国民健康保 １８万７千円の予備費からの充当
議案
４億７２０６万７千円
第３１号 険特別会計補正予算（第１号） 予算総額：

原案可決
全会一致

令和４年度大宜味村簡易水道事 ６８０万円の増額補正
議案
１億５７０６万１千円
第３２号 業特別会計補正予算（第１号） 予算総額：

原案可決
全会一致

令和４年度大宜味村公共下水道 １５０万円の増額補正
議案
３７７５万７千円
第３３号 事業特別会計補正予算（第１号） 予算総額：

原案可決
全会一致

羽地漁業協同組合より
県管理の港湾区域内軽石除去作業の早期完了、
港
湾管理者設置の汚濁防止膜の徹底した管理と運用
及び軽石の集積除去、汚濁防止膜の決壊による軽採択
石被害についての養殖事業者への補償及び膜を個 全会一致人設置した事業者への費用支援等を県議会に対し要望するよう求める
紹介議員：宮城 貢

請願第2号

軽石被害について
（請願）

報告
第4号

令和３年度大宜味村一般会計予算
繰越明許費繰越計算書の報告
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定による
について
報告

報告

9

大宜味村

議会だより

令和４年 9月 １日（第176号）

報告
第5号

繰越明許費繰越計算書の報告 令和３年度簡易水道事業特別会計について
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定による報告

報告

報告
第6号

繰越明許費繰越計算書の報告 令和３年度公共下水道事業特別会計について
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定による報告

報告

決議案
第３号

軽石被害に関する要望決議

村内漁業者も被害を受けていることから、
請願第２号の内容のとおり全会一致で可決し、県議会へ要望書の送付を行った

陳情第５号

海事振興連盟より
国民の祝日
「海の日」
を７月２０日
現在７月の第３月曜日とされている
「海の日」
を制定趣
に固定化する意見書の提出を議員配布旨等に鑑み当初の７月２０日に固定化することを求め求める陳情
る意見書を内閣総理大臣宛に提出を願う陳情

陳情第６号

女性スペースを守る会より
LGBT理解増進法の策定が議論されていることに伴
女性トイレの維持及びその安心 い、今後も「男性用と女性用に区別して設けること」
を
議員配布
安全の確保について維持するよう労働安全衛生規則等を所管する厚生労働省への申し入れと、女性の権利法益を守るべく諸方策をとるよう国に対し申し入れ頂きたい

陳情第７号

沖縄県印刷工業組合より契約形態を物品売買から製造請負に変更について、入札及び契約制度価格の適正
最低制限価格制度の導入と積算価格の適正化につ 議員配布化等に関する陳情
いて、
入札不適格業者を排除できる仕組みの導入についての要望陳情
第８号

介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化、要介護1・ 沖縄県社会保障推進協議会より2の市町村事業への移行などの 介護保険利用料原則２割負担化や２割負担対象拡
制度見直しの中止と、国庫補助 大、
ケアプランの有料化、要介護1・2の生活援助の総議員配布を増額し介護保険料高騰を抑 合事業への移行、などサービスの抑制や負担増につえ、高齢者の尊厳と生活を守れ ながる制度の見直しを行わないよう国へ求めて頂きるよう介護保険制度の抜本的改 たい
善を求める陳情書

陳情第９号

沖縄県社会保障推進協議会より
コロナ特 例 減 免における国 費国に対し、新型コロナウイルス感染症の影響により収１０割負担の復活と市町村にお入が減少した被保険者等に係る国保料（税）の減免ける国保料（税）負担の軽減のに当たって、
２０２０年度、２０２１年度と同様、全額国ための支援を求める陳情
費の財政支援を継続して頂くよう申し入れ頂きたい

議員配布

中国共産党による臓器収奪の 県外 個人より陳情
即時停止ならびに人権状況の 日本政府に対し、中国共産党による臓器収奪を非難
第１０号 改善を求める意見書の提出に し、法輪功に対する迫害に代表される種々の人権侵関する陳情
害の即時停止を求める意見書の提出を要望する

議員配布

令和４年

原案可決
全会一致

第５回（７月）臨時会

令和４年７月１２日の日程で第５回臨時会が行われ、次のとおり決定された。
番

号

件

名

議案等の概要結果

令和４年度大宜味村一般会計補正予算
専決処分の承認を求めることについて
承認
（第３号）
原案可決
（令和４年度大宜味村一般会計補正予算
第５号
６月定例会後の大雨による災害の復旧費 全会一致
（第３号））
用に関する補正の専決処分
議案
令和４年度大宜味村一般会計補正予算 ２７５万円の予備費からの充当
第３４号 （第４号）
訴訟等委託料（旧塩屋小学校）

原案可決
賛成多数

大宜味村

令和４年 9月 １日（第176号）

平 良 嗣 男（ 議 長 ）

退

安里 重和

○

吉浜 覚

○

宮城 貢

×

大城 邦彦

○

大山 美佐子

○

10

友寄 景善

仲井間 宗利結果
令和４年第４回定例会
諮問第1号
賛成多数
令和4年第5回臨時会
議案第３４号
賛成多数

宮城 良治

賛成 ×
：反対 欠：欠席
退：棄権と意思表明しての退場※議長は採決に加わっていません。
※友寄景善議員6月30日付で退職のため、第5回臨時会の採決にはおりません。

大 城 佐一

賛否分かれたもの

議会だより

○

○

○

○

○

○

－

退

○

○

×

退

－

【討 論】令和４年 第５回（７月）
臨時会
議案第３４号

令和4年度

大宜味村一般会計補正予算（第4号）について反対討論（吉浜 覚 議員）
本議案は、弁護士委託料275万円の補正予算です。被告大宜味村の承認を得て原告琉球
フーズ（株）が旧塩屋小学校跡地で行ったバナメイエビ養殖事業の承認を被告が違法に取り消す処分を行ったことで、原告に2億1362万円の損害が発生したとして、原告が被告に対し、国家賠償法に基づき、一部請求として1億円とこれに対する遅延金の支払いを求めて提訴した事案の訴訟に必要な訴訟対応を行う着手金・報奨金であります。この訴訟は、事業の再開にあたっては、住民理解を得ることを確認したにもかかわらず、その理解を得るための対応することなく、事業を再開する準備を進めていることが判明したことなどから、事業の追加承認を取り消したことが原因となっています。しかし、事業開始時点での、住民の理解を得るための対応は明確に示されることなく、これまでの住民説明会で原告は、「テスト的にエビ養殖を開始し、実績を作って地域の理解を得たらよい」と村長の言葉を担保に養殖に着手し1億3千万円投資しています。また、村職員による、エビ養殖事業の展開は村長の政治判断であるとの説明に加え、本件が村重要施策内部検討委員会で検討されないことも明らかになる等村行政のガバナンスの杜撰さ。エビ養殖事業の展開は村長の公人か私人かの分別がない政治判断が起因だったと言えます。村長は、旧塩屋小学校跡地活用事業を適正に進めてきた。また、裁判で十分勝てる可能性があるとしています。しかし、適性に行政運営がされているならば訴訟はありません。村財政負担がないことが求められていますが、事業開始時の政治判断は納得できるものではありません。また、住民や議員からも和解を前提としての裁判だとの情報もあり、原告、被告の癒着疑惑が晴れることのない現状では本議案に対して反対せざるを得ません。どうか、本議案に対して各議員の反対の意思を求め討論とします。
賛成討論（宮城 良治 議員）
賛成の立場で討論いたします。5月12日の臨時議会でもそうでしたが毎回、行政事務手続
きに関しての議論になりますが、それは現在、百条委員会で不備の有無を調査し議論していく話です。今回の訴訟等委託料に関しては地方自治体が訴えられている以上は弁護士を立て応訴する事はあたりまえの事で、訴えられていることじたい侵害であります。ある議員が事業者に対し和解を持ち掛け裁判に誘導していたことに関しては大変問題なことだと思っている。地方自治法第２３２条で、職員では高度な法的専門知識が必要とされる訴訟は対応できないため、その事務処理に必要な経費の支弁が認められている。そのことは皆さんもお分かりだと思います。行政の事務手続きの不備の有無については百条委員会でしっかり調査し、裁判については弁護士に委託し、しっかり応訴し村民の不利益にならないようにしなければならない。議員各位にご理解と賛同をお願い申し上げまして、賛成討論といたします。

11

大宜味村

議会だより

令和４年 9月 １日（第176号）

お知らせ
大宜味村議会基本条例が制定され、令和4年4月1日より施行されております。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 大宜味村議会基本条例 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
目次

前 文
第１章
第２章
第３章
第４章
第５章
第６章
第７章
第８章
附 則

総則（第１条）
議会と議員の活動原則（第２条・第３条）
村民と議会の関係（第４条）
村長等と議会及び議員の関係（第５条―第８条）
自由討議の拡大（第９条）
議会・議会事務局の体制整備（第１０条―第１３条）
議員の身分・待遇、政治倫理（第１４条・第１５条）
最高規範性及び見直しの手続き（第１６条―第１９条）

大宜味村は明治４１年（１９０８年）
４月１日、「沖縄県及び島嶼町村制」の施行により「大宜味村」となる。
本村議会は、昭和２３年（１９４８年）
３月８日に第１回大宜味村議会が開会された。先人たちの苦難の中から創造した大宜味村は伝統と村民の村を愛する誇りに支えられて、「長寿の里」「芭蕉布の里」「シ－クヮ－サ－の里」「ぶながやの里」
として、自然豊かな環境に恵まれた村である。
大宜味村議会は村長と同様に村民から直接選挙で選ばれた村民を代表する機関である。
この２つの代表機関は、共に村民の負託に応える活動をし、議会は多人数による合議制の機関として、また村長は独任制の機関として、それぞれの異なる特性を生かして、村民の意思を村政に的確に反映させる
ために切磋琢磨し合って、大宜味村としての最良の意思決定を導く共通の使命が課せられている。
議会が村民の代表機関として、地域における民主主義の発展と村民福祉の向上のために果たす役割は、ますます重要になっている。特に地方分権の時代を迎えて、自治体の自主的な決定と責任の範囲が拡大した今日、議会がその持てる機能を十分に駆使して、自由闊達な討議を通して、政策の立案、決定、執行、評価における論点、争点を広く村民に明らかにする責務を有している。
議会は、地方自治法（昭和２２年法律第６７号。以下「法」という。）の規定を遵守するとともに、積極的な情報の公開、政策活動への多様な村民参加の推進、議員間の自由な討議の展開、村長その他の執行機関との持続的な緊張の保持、議員の資質の向上、公正性と透明性の確保、議会活動を支える体制の整備等について、
この条例の規定を遵守し、実践することにより、村民に信頼される、議会を築こうとするものである。
このような議会の責務を果たすとともに、議会の在り方を実現するために本条例を制定する。
第１章

総則

（目的）
第１条 この条例は、村民に身近な議会として、議会の基本理念、議員の責務、活動原則等を定め、地方自治の本旨に基づく村民の負託に的確に応え、もって村民の福祉の向上及び豊かな村づくりの実現と、村政の発展に寄与することを目的とする。

令和４年 9月 １日（第176号）

第２章

大宜味村

議会だより

12

議会と議員の活動原則（議会の活動原則）
第２条 議会は、民主主義を基本とする村民の代表機関であることを常に自覚し、公正性・透明性・信頼性を重視し、村民参加を推進し、村民に開かれた議会を目指して活動する。
２ 議会は、議員、村長、村民が村づくり等の自由な討論の場であることを認識し、その実現のために、議会運営について協議調整し、その役割を果たさなければならない。
３ 議長は、村民の傍聴に関し、議案の審議に用いる資料等を提供するなど、村民の傍聴の意欲を高める議会運営に努めるものとする。
４ 議長は、会議を休憩する場合には、その理由及び再開の時刻を宣告するよう努めるものとする。
（議員活動の原則）
第３条 議員は、議会が言論の府であること及び合議制の機関であることを十分に認識し、議員相互間の自由な討議の推進を重んじなければならない。
２ 議員は、村政の課題全般について、日常の調査及び研修活動を通じて自らの資質の向上に努めるとともに、村民の意見を的確に把握し、村民の選良として、ふさわしい活動をするものとする。
３ 議員は、地域の個別的な事案の解決だけでなく、村民全体の福祉の向上を目指して活動しなければならない。
第３章

村民と議会の関係（村民参加及び村民との連携）
第４条 議会は、議会の活動に関する情報公開を徹底するとともに、村民に対する説明責任を十分に果たさなければならない。
２ 議会は、本会議のほか、常任委員会、議会運営委員会、特別委員会（以下「委員会」という。）及び全員協議会を原則公開する。
３ 議会は、村民、村民団体、特定非営利活動を行なう団体等（以下「村民等」という。）との意見交換の場を設けて、議会及び議員の調査能力を強化するとともに、政策提言の拡大を図るよう努めるものとする。
４ 議会は、提案に対する各議員の態度を議会広報で公表する等、情報の提供に努めるものとする。
５ 議会は、前各項の規定に関する実効性を高める方策として、全議員の出席のもと、村民等と議員との意見交換会を少なくとも年１回開催して、議会の説明責任を果たすとともに、村民等の意見を聴収して議会運営の活性化を図るものとする。
６ 議会は、請願及び陳情を村民等による政策提案と位置付け、真摯に取り扱うものとする。
７ 議会は、請願者又は陳情者の求めに応じて、請願者及び陳情者が意見陳述等を行う場を設けるよう努めるものとする。
８ 議会は、請願者又は陳情者に対し、審議結果の伝達並びに処理の経過及び結果等の情報の提供を図るものとする。
第４章

村長等と議会及び議員の関係（質問、質疑における質疑応答の方法）
第５条 議会の本会議における議員と、村長、執行機関の長及び補助機関である職員（以下「村長等」という。）との質疑応答は、大宜味村議会会議規則（昭和６２年議会規則第１号）第５５条の規定により、同一議員につき同一議題について３回を超えることができない。
ただし、特に議長の許可を得たときは、この限りではない。
２ 一般質問は事前通告し、村長等は答弁書を提出するものとする。質問は一問一答方式で行う。

13

大宜味村

議会だより

令和４年 9月 １日（第176号）（村長による政策等の形成過程の説明）
第６条 議会は、村長が議会に政策、施策、計画、事業等（以下「政策等」という。）
を提案予定するとき
は、政策等の水準を高めるため、政策等の提案に至った経緯、理由の説明を求めることができる。
３ 議会は、政策等の提案を審議するに当たっては、その立案及び執行における論点及び争点を明らかにすることともに、執行後における政策評価に資する審議に努めるものとする。
（議案審議における説明資料の提供）
第７条 議会は、村長が議会に議案を提出する場合、審議を深められるよう分かりやすい説明資料の提供を求めることができる。
（議決事件）
第８条 法第９６条第２項の規定により議会が議決する事件は、別に条例で定める。
第５章

自由討議の拡大（自由討議による合意形成）
第９条 議長は、議会が議員による討論の場であることを十分に認識し、議員相互間の自由討議を中心とした運営に努めるものとする。
２ 議会は、本会議、委員会において、議案審議等の結論を出す場合にあっては、議員相互間の自由
討議により議論を尽くして合意形成に努めるものとする。
３ 議員は、
自由闊達な討議を経て、政策、条例、意見等の議案を積極的に提出するよう努めるものとする。
第６章

議会・議会事務局の体制整備（委員会等の適切な運営）
第１０条 議会は、社会経済情勢等により新たに生じる行政課題に適切かつ迅速に対応するため、委員会及び全員協議会の適切な運営に務めなければならない。
（議会事務局の体制整備）第１１条 議会は、議会及び議員の政策形成・立案機能を高めるため、議会事務局の調査・法務機能を積極的に強化する。
（議員研修の充実強化）
第１２条 議会は、議員の政策立案及び政策提言の能力の向上を図るため、積極的に議員研修の充実強化を図るよう努めるものとする。
（議会広報の充実）
第１３条 議会は、村政に係る重要な情報を、議会独自の視点から、常に村民に対して周知するよう努めるものとする。
２ 議会は、情報技術の発達を踏まえた多様な広報手段を活用することにより、多くの村民が議会と村政に関心を持つよう議会広報活動に努めるものとする。
第７章

議員の身分・待遇、政治倫理（議員定数及び議員報酬）第１４条 議員定数（以下「定数」という。）及び議員報酬（以下「報酬」という。）
は、別に条例で定める。

令和４年 9月 １日（第176号）

大宜味村

議会だより

14

２ 議会は、定数及び報酬の改正に当たっては、行財政改革の視点だけでなく、村政の現状と課題、
将来の予測と展望を十分に考慮するとともに、議員活動の評価等に関して村民の意見を聴取し、参考人制度及び公聴会制度を十分に活用するものとする。
（議員の政治倫理）
第１５条 議員は、村民の負託にこたえるため、高い倫理義務が課せられていることを常に自覚し、村民の代表者としての良心と責任感を持って、議員としての品位と見識を養うよう努めなければならない。
第８章

最高規範性及び見直しの手続き（最高規範性）第１６条 この条例は、議会運営における最高規範であって、議会は、
この条例の趣旨に反する議会の条例、規則、規程等を制定してはならない。
（議会及び議員の責務）第１７条 議会及び議員は、
この条例に定める理念及び原則並びにこれらに基づいて制定される条
例、規則、規程等を遵守して議会を運営し、もって村民を代表する合議制の機関として、村民に対する責任を果たさなければならない。
（見直し手続き）
第１８条 議会は、必要に応じて、この条例の目的が達成されているかどうかを議会運営委員会において検討するものとする。
２ 議会は、前項による検討の結果、条例、規則、規程等の改正が必要な場合は、
この条例の改正を含む適切な措置を講ずるものとする。
３ 議会は、
この条例を改正する場合には、全議員が賛同する改正案であっても、本会議において、改正の理由及び背景を詳しく説明しなければならない。
（委任）第１９条 この条例に定めるもののほか、必要な事項については、議長が別に定める。
附 則
この条例は、令和４年４月１日から施行する。

大宜味村

議会だより

令和４年 9月 １日（第176号）◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆

10

22

31

30

11

◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆◆長年お疲れ様でした！

日 は、大宜味村の9月11日●『『 村議員 』の選挙の日です！
村長』！

大宜味村にとって大 事な選 挙となりますので、必ず投票に行きましょう！
！

大宜味村議会ホームページのご案内
http://ogimi-gikai.sakura.ne.jp/site/●大宜味村議会ホームページでは、議会の予定、結果、会議録、
議会だより等が閲覧できます。
●スマートフォンからはＱＲコードをご利用ください。
●発行／大 宜 味 村 議 会●編集／議会広報常任委員会●印刷／株式会社ちとせ印刷〒905-1392 沖縄県国頭郡大宜味村字大兼久157番地
TEL（0980）44-3117 FAX（0980）44-3344〒901-2131 沖縄県浦添市牧港２丁目１番５号 TEL（098）879-5814◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆

30

◆

30

大宜味村議会議員 退職者花束贈呈

友寄景善議員が6月 日付で退職しました︒
平 成 年に初 当 選 し︑1 期 3年9ヵ月を務め︑経済建設常任委
員 会 副 委 員 長 ︑大 宜 味 村 監 査 委員を歴任︒◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆安里重和議員が7月 日付で退職しました︒
平 成 年に初 当 選し︑3 期年 ヵ月を務め︑平成 年からの3 期 目は副 議 長・総 務 常 任 委 員会委員長を歴任︒◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆15