公開講演会・人権講座

障害者と共に生きる地域づくり
日時
会場
講師
受講生数

１２月 ３日（土）午後１時 30 分～３時 30 分
鶴瀬コミュニティセンター ホール（鶴瀬公民館）
佐藤 陽氏 十文字学園女子大学 ボランティアセンター長
人間生活学部 人間福祉学科教授
４２名

瀬戸理事長の挨拶
高齢になると障害を生じることが多く、だれもが安心して暮らせることが大事で、今回の講演で支え合いのまちづくりの現状を知って頂き、そんな街づくりにするか貯めに、皆さんが核となり実践して欲しい。

瀬戸理事長

来賓：富士見市教育委員会

山口教育長よりご挨拶

講師の佐藤 陽先生は明日から人権週間が始まり、当市とのご縁が深く、本日の演題を語るにふさわしい先生です。
当市は、県内で唯一の市立で小中高の養護学校（現特別支援学校）の設立時に多くかかわって頂いておりこれからも関わって頂きたい。
市民大学には、「共に生きる街づくりを目指してコロナ禍にあっても継続して学ぶ機会を提供し続けています。
」との謝意をいただきました。

Ⅰ．はじめに

山口教育長

講師より自己紹介
４０年前に富士見市で夏の体験学習、市社会福祉協議会でボランテイア登録をして障害者団体「アヒル」と関わる。
父母も福祉に関わっており、特に父はむさしの作業所や社会福祉協議会の職員として働いていていた。
現在は大学でボランティアセンターを作り学生と一緒に関わっている。

１．誰もが安心して暮らせる地域とは・就労（経済的な安定の確保）、人や社会とかかわること。それを支える法制度の整備と生活を支える経済基盤が重要 ＝社会保障の充実・承認要求を満たしてくれる人間関係が必要＝互助や共助・立ち寄れ自分を活かせる人と集える空間 ＝居場所作り
・地域の人々に共に受け止めていく力（受容力）がある→ ソーシャル・キャピタル２．暮らしにある様々な福祉の課題
１）これからの人口動向
国立社会保障・人口問題研究所（２０１９年）➀２０２５年問題：団塊世代が後期高齢者②２０４０年問題：団塊ジュニアが高齢者。ひとり暮らしが４０％以上
この時代を支える社会にするのは、今の子ども達が高齢者を身近なものとして接するといけない。＝世代間交流が必須。
全国で始めており、私たちの大学の担当としての志木、新座地区で、学生を中心となり世代を繋ぐ活動を実践している。
２）暮らしの中に有る課題
老々（認々）介護、認知症高齢者、老障介護、ヤングケアラー、ワンオ
ペ、ダブルケア、社会的ひきこもり、生活困窮、虐待、ゴミ屋敷、孤立死等、近隣のトラブル、いくつもの課題を抱える個人、家族⇒身近に相談相手がおらず、「助けて」の声があげられず、地域から孤立して支援につながらない
単身化が進む今後、社会から孤立しがちな人の福祉課題は増えていく
社会からの孤立を防ぎ、人間らしく豊かに生きていくことを支え合う必要性があり、従前の縦割り行政では対応できない。
川越市では縦割りでない行政づくりが始まっている。

３．これからの支援の取り組みについて
１）厚生労働省の推進計画➀骨太方針

地域共生社会の実現に向けた包括的支援体制（自分ごと、丸ごとの地域を作っていく）
・国の財政的にみると住民の力を充実していかざるえない側面がある
・貧困率が高まる（高齢者の困窮状態）…生活保護

・共生型サービス…高齢者と障害者が乗り入れる
・公的部分、地域の力とセット→総合支援法・体系的理解②障害者基本計画
社会福祉法

第１条
第４条

共生する社会の実現
地域福祉の推進 ＮＰＯ、
ボランティア第１０６条③地域共生社会とは・すべての社会・経済活動の基盤として社会⇒地域のおける人と資源の循環＝地域社会に持続発展の実現
・すべて人の人の生活の基盤としての地域⇒支え・支えられる関係の循環⇒誰もが役割と生きがいを持つ社会の醸成※行政が丸ごと行える時代ではない。
地域の方々に協力して頂く、関係作り・環境作りをする時。
④地域共生社会の実現に向けた包括的支援体制
高齢者⇒地域包括ケアシステム
障害者⇒地域移行・地域生活支援
子ども・子育て家庭⇒地域子育て支援拠点（＝子育て世代包括支援センター）※土台としての地域力の強化
２）人を幸せにするには何が必要か？
➀地域共生社会の実現に向けた重層的支援体制整備事業の創設
３つの支援業務・相談支援＝包括的相談の実現
・参加支援＝地域での参加支援の実現
・地域づくりに向けた向け支援＝住民がお互いの顔が見える体制②予算を個別事業にではなく・相談・地域づくりの関連事業に一体的に予算を執行③一体的に実現する事業を創設
・属性・世代を問わない相談・地域づくりの実現体制

⇒政府が進めている事業＝社会福祉法第１０６条に位置付けられている④富山県で着手→重層的支援体制事業、包括的相談機能を実現
ひきこもりの人たちの見守り、住宅支援、教育、就労地
域づくりの支援３）埼玉県障害者支援計画について➀埼玉県 第６期（２０２１～２０２３年）埼玉県障害者支援計画について
目標：共生社会の実現に向けて
埼玉県 HP 参照
佐藤先生は第６期に引き続き、第７期に向けてワーキングチームにも参加。
障害当事者の発信により・障がいの理解を深め権利を守れるように促進
・地域社会を充実させ、社会参加を支援、就労を進め⇒安心・安全な環境をつくる。
・障碍者組織ＤＴさいたま、小中学校への働きかけ、あったかウェルネット→最も身近な市町村を中心に推進する

４．合理的配慮が法的義務化される今日において・国際障害分類（ICIDH）１９８０年 医学モデルによると社会参加が妨げられ、社会的不利を被る原因を個人の機能障害に求める「医学モデル」
・国際生活機能分類（ICF）２００１年 「社会モデル」によると社会参加ができず、社会的不利の状況にある原因を個人の機能障害だけに目を向けるのではなく、様々な福祉用具等により、不便さが軽減され、周囲や社会環境によって障害の環境は変わりうる。
→「障害者権利条約」障害者差別解消法」は「社会モデル」を採用している。

(１） 人生を幸せにするにはハーバートのロバート・ウォールディンガー教授によれば１９３８年から７
２４人の追跡調査の結果、人を幸福にして健康にするのは「良い人間関係である」→身近な地域で豊かな人間関係づくり(２） 人が生きていくためには「支え合う」ことが求められる医学モデルではなく「社会モデル」の視点でお互い様の関係づくり。
人は他者の役に立てると実感（自己肯定感）⇒免疫力が向上。
With コロナに於いては、感染予防をして社会参加するよう配慮する。
(３） 大切なことは本人の目線から見ること―見守りから支え合いへ―
例としてゴミ屋敷を周りが掃除をしてもまたすぐに元のゴミ屋敷に戻ってしまう。
→一方的な支援は本人からすると監視と管理に見えかねない→本人の目線が大切
支える立場で制度やサービスとつなぐだけではない「お互い様」の気持ちで助け上手、助けられ上手になる。
→助けられ上手とはセルフマネージメントができる人かもしれない
事例紹介
step１：脆弱化している地域
地域の人たちは何をしてよいか分からないので遠巻きにしてみている
Step２：中学校単位で活動が始まっている
中学校単位での活動計画の策定とプラットフォーム作り
step３：住民参加と社会資源がつながり「支え・支えられる地域づくり」がはじまる

ふだんのくらしのしあわせ→福祉⇒共に豊かに生きる
地域を支えている自治会・町内会・民生委員・児童委員・地区社協等に組織はコロナ過でも機能しているコロナ禍だからこそ、ちょっとした「おせっかい」で見て見ぬふりをしないで支え合いの関係づくりを様々な人たちが皆で分かち合い支え合う⇒地域のちょっとおせっかいをしてくださる人がキーパーソンになる＝「共生」が「強制」にならないように配慮をする⇒お互い様の支え合いの緩やかな人間関係と地域づくりにつながる⇒住民と専門職で協働して支え合う地域づくりの推進＝地域共生社会の実現に向けてこれらに人たちのネットワークが有れば更に良い。
・今日も行く場所がある、今日も用事があることが大切:きょういく、きょうよう・日頃から近所の人への声掛け、見守り
・感染防止と三密を防ぐ交流の場（居場所）づくり
・世代間交流とともに学び合う場づくり：デイサービ
スにいる高齢者に将棋を教えてもらう小学生
・気軽に相談できる身近な支援体制づくり、世代間を繋ぎ,支援する 包括支援センター 住民と専門職
で、地域ごとの支え合いが大事
最後に鶴瀬公民館の中田館長より佐藤先生への感謝と講演会終了の言葉で閉じました。

鶴瀬公民館中田館長

アンケート集計結果

公開講演会
日会
講

時：令和４年１２月３日（土）午後１時３０分～３時３０分
場：鶴瀬コミュニティセンター ホール（鶴瀬公民館）
師：佐藤 陽 （あきら）氏
十文字学園女子大学 教授

参加者４２名
申 込 者２０名

当日参加
スタッフ

６
１６（理事７、手話関係４，公民館３，講師１）アンケート集計結果
講演会受講者数２６人

アンケート回収
回収率

１６人
６１．５％

１．講演会について
項 目
内容について講師についてスタッフの対応について
合 計
満足度

満足普通

不満足

合計

満足度

1514144364.5%

0112000015
15154593.8％
87.5％
87.5％
95.5％

不満について・「障害者と共に生きる地域づくり」の題目が、堅苦しい様に思う。題目を「人生を幸せにするには、何が必要か」にすればより多くの人の目を引き、多くの参加者があったのでは。そしてその中で障害者の話をすれば良かったと思いますが？

・プリントの字が小さいので読めるようにお願いします。
・今日の貴重な講演を聞いた事を、事地域に役立たせるためにの一歩が踏み出せないところを、どうす るといいか、この辺のところのヒントになる講座はないでしょうか。

２．来期以降の講座、講演会について、取り上げて欲しいテーマテーマや講師名などを記入下さい
・「生き方」「逝き方」

・特にありませんが今後もよう様なテーマを取り上げていただくことを楽しみにしてます。
・障害者を支える家族のメンタルヘルスについて

３．本講演をどこでお知りになりましたか。
①②③④⑤⑥

市民大学からのお知らせ
市民大学 HP
掲示板ポスター
市広報
お知り合いからのお誘い
その他（鶴瀬公民館 他）
合
計

802
6
1
17

4．回答者の属性について
① 性

別
項 目
性 別
割合（％）

② 年

男性
７43.8%

女性
９56.2%

他
００％

合計
１６100%

６１～７０歳
16.2%

７１歳異
常
1168.8%

齢

年齢（人）
割合（％）

５０歳以
下
212.5%

５１～６０歳212.5%

合計
１６100%

③ お住まいの地域
順位
１２
３４５６７８

地 域 名
鶴瀬・ 関沢 地 域
み ず ほ 台 地 域
ふ じ み 野 地 域
水 谷 地 域
南 畑 地 域
水谷 東 地 域

鶴渡間 地戸 地
計域
域

人数
5321111115

４．富士見市民大学全体に関する要望など御座いましたらご記入く
ださい。
・大変参考になる講演会でした。自分にできることは何かを考え、実践していけたらと思います・貴重なお話ありがとうございました。
・障害者の関わり方に限らず、人とのつながりや、支えあいの大切さを学びました。
・今回の講演の場があるように、公民館には出会い学びあえる場であってほしいと 思います。
・今後も継続した活動を希望します。
・精神障害の理解にためにうつ病などの、講演会をお願いします。
・今後ともいろんなテーマで人々の学ぶ意欲を手助けする活動をお願いします。
・今後とも、今回のような具体的で時勢にマッチした企画をよろしくお願いします。

講座 資料報告 辻 明