トルコのシリア越境攻撃
その目的と域外大国の駆け引き——

アジア経済研究所研究員

今井宏平

いまい こうへい 二〇一一年トルコ・中東工科大学

一〇月二二日に収束したものの、国際社会に大きなインパを開始した。
「平和の泉」作戦と命名された今回の攻撃は、今年一〇月九日、トルコ軍がシリア領内への越境攻撃戦に続いて、一七年の春から夏にかけてシリアに隣接するラテス川の東側に押し返すことを目的としていた。この作

およびその軍事組織である人民防衛隊（ＹＰＧ）をユーフ

ユーフラテスの盾作戦は「イスラム国」（ＩＳ）とＰＹＤ（ International
国際関係学部博士課程修了。 Ph.D.
）。一三 年中央大学大学院法学研究科Relations
博士後期課程修了。博士（政治学）。日本学術振興会特別研究員などを経て、一六年より現職。
著書に『トルコ現代史 』『 中東秩序をめぐる現代トルコ外交』など。

クトを与えた。本稿では、トルコによるシリアへの軍事作

キリス県に近いシリア領内からＰＹＤ／ＹＰＧを駆逐する

トランプ大統領の「シリア北部から米軍撤退」発表が引き金になったトルコのシリア領内侵攻。
実効支配勢力ＰＹＤ／ＹＰＧの自治を認めないトルコ、アメリカの後ろ盾を失い必死のＰＹＤ／ＹＰＧ。
それに対して、ロシアの存在感が大きくなっている。

戦を概観したうえで、北シリアの大部分を実効支配してい「ユーフラテスの矛」作戦も計画されていたようだが、未遂に終わった。二回目の越境攻撃は昨年一月から三月にかた民主統一党（ＰＹＤ）の出自、域外大国との駆け引き、平和の泉作戦の目的と得られた結果について考察する。

けてアフリンにおいて実施された「オリーブの枝」作戦で平和の泉作戦はトルコのシリアに対する三回目の越境攻

ブの枝作戦実施前の時点でＰＹＤは九一一キロにわたるトの領土的一体性を保持する、というものであった。オリーあった。その目的はトルコ国境の安全保障、およびシリア撃であった。一回目の越境攻撃は二〇一六年八月から一七

ルコ・シリア国境の六五％、約五九〇キロメートルを支配

過去のトルコによるシリア越境攻撃

年三月まで行われた「ユーフラテスの盾」作戦であった。

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下に置いていた。の関連性はやはり強いと言えるだろう。

〇五年から一一年まで、ＰＹＤはＫＣＫ傘下で活動を現に変更したが、武装闘争は続いた。九九年にオジャラン

目的を、各国内で独立した自治組織と階級がない社会の実とＰＫＫの抗争が激化するなかで、オジャランはＰＫＫのの手段として用いた。しかし、九〇年代初頭にトルコ政府居住区を統一して国家建設することを目的とし、武力をそはイラク、イラン、シリア、トルコに分断されたクルド人ＰＫＫを立ち上げた一九七八年当初から九〇年代初頭まで

クルディスタン労働者党（ＰＫＫ）党首のオジャランは、そもそもＰＹＤ／ＹＰＧはどのような組織なのだろうか。

米諸国からの信頼を勝ち取り、トルコから攻撃を受けるまし、事実上の自治を開始した。その後はＩＳとの戦闘で欧人居住区から撤退したのと同時に、ＰＹＤは同地域を掌握能力の高さであった。一二年六月にアサド政権軍がクルドを構成する他のクルド政党と一線を画していたのは、戦闘は独自の自治獲得を目指すようになった。ＰＹＤがＫＮＣ

シリアにおけるクルド人の一体性が強調されたが、ＰＹＤ

一一年一〇月にクルド国民評議会（ＫＮＣ）が創設され、ではなく、ＰＹＤ以外のクルド政党も多数存在していた。

もたらした。内戦下でのシリアのクルド人の活動は一枚岩行ってきたが、シリア内戦がＰＹＤの活動に大きな変化をが逮捕されＰＫＫが弱体化する中でも、トランスナショナで、北シリアでの自治を確実に強めていった。ＰＹＤはシ

ＰＹＤとはどんな組織か

ルな自治という目標は維持された。この目標を具体化した

リアでの自治を強める中でＫＣＫの下部組織に加え、シリれている。のが、二〇〇五年に設立されたクルディスタン共同体同盟
ＣＫの傘下にＰＫＫ（トルコ）、ＰＹＤ（シリア）、クルディ

ＰＹＤ／ＹＰＧをめぐる駆け引き

アのクルド政党というアイデンティティを強めたと評価さスタン自由生活党（ＰＪＡＫ・イラン）、クルディスタン
して、ＰＹＤにおけるＹＰＧのように、各国の党には軍事コ政府が意識していたのはＰＹＤ／ＹＰＧと良好な関係を話をトルコの越境攻撃に戻すと、二度の作戦の際、トル民主的解決党（ＰＣＤＫ・イラク）が設置されている。そ組織も創設された。この出自を考えると、ＰＹＤとＰＫＫ39（ＫＣＫ）である。ＫＣＫは扇の要であると考えられ、Ｋトレンド 2019

メリカは武器と必要物資を提供するとともに、派兵された際に意識していたのがロシアの存在であった。一五年九月

アメリカに加えて、トルコがＰＹＤ／ＹＰＧへの対応のカはＰＹＤ／ＹＰＧのマンビジュからの撤退に合意し、両アメリカ軍がＹＰＧと共に戦い、ＩＳを駆逐していった。

末からシリア内戦に本格的に関与し始めたロシアは、同年保つアメリカの動向であった。二〇一四年春にＩＳがイラ

このアメリカの行動を快く思わなかったのがトルコで一一月後半の戦闘機撃墜事件でトルコとの関係が悪化し国でマンビジュ周辺のパトロールを実施することに合意しあった。トルコの政策決定者と国民の多くは、ＰＹＤ／Ｙた。しかし、両国は翌一六年六月末に関係を改善して以降、クおよびシリアで勢力を拡大した際、アメリカを中心としＰＧを、トルコと約三六年にわたり抗争を繰り広げている

シリア内戦の終結を目指したアスタナ会合をイランと共にた。ただし、その後もアメリカ軍はＰＹＤ／ＹＰＧの北シＰＫＫの関連組織でありテロ組織だと考えている。一方で継続して開催するなどして、関係を深めている。トルコはた国際社会の期待に応え、ＩＳとの戦いの重責を担ったのアメリカはトルコと同様、ＰＫＫをテロ組織に認定してい北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）加盟国でありながらロシアリアの実効支配を尊重していた。

るが、ＰＹＤ／ＹＰＧとＰＫＫの間に関連はないという立が、十分な武力を備えていたＰＹＤ／ＹＰＧであった。ア

場をとってきた。しかしトルコは、アメリカから渡った武カが中東地域への関与を減らしつつあり、同地域のパワーから防空ミサイルシステムのＳ ４—００を購入・設置するなどロシアへの依存を高めている。この背景には、アメリ器がいずれＰＫＫに流れることを危惧していた。
ＩＳが力を拡大していた一四年から一六年前半にかけてかった。そのため、この時期、トルコはＰＹＤ／ＹＰＧへわけではない。そもそもシリア内戦ではトルコが反体制派とはいえ、トルコとロシアの利害がすべて一致しているバランスが変化している点が指摘できる。の対応を静観していた。
「ユーフラテスの盾」作戦に踏みを支援しているのに対し、ロシアはアサド政権を支援しては、トルコ国内でもテロが起こるなど、ＩＳの脅威は大き

切る際も、トルコはアメリカと協議を重ねたうえで実施にいる。また、ロシアはトルコとの関係が悪化していた一六年二月にＰＹＤのオフィスをモスクワに開設することを許踏み切っている。
オリーブの枝作戦後の昨年六月四日に、トルコとアメリ

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コ、アサド政権、ＰＹＤという主要アクターすべてと交渉戦において、ロシアは唯一、反体制派とそれを支えるトル可し、その後もＰＹＤとの関係を維持している。シリア内を要請し、アサド政権もこれも受諾した。一〇月一七日にしたＰＹＤ／ＹＰＧも生き残りをかけてアサド政権に支援

一方、トルコの越境攻撃を受け、支配地域の一部から撤退

一四日、アメリカはトルコに対して経済制裁を発動した。

トルコ

カーミシュリー

100 万人から 200 万人の難民が定住可能

PYD/YPG

アサド体制軍イラクはアメリカのペンス副大統領らが急遽トルコを訪問し、エ可能な国である。

平和の泉作戦の直接のきっかけは、一〇月六日のトラン
プ大統領による、シリア北部の国境地帯からの米軍の撤退

トルコ・ラジオ・テレビ協会の図より編集部作成発表であった。同日、トルコのエルドアン大統領とトラン「安全保障地帯」のライン

ユーフラテスの盾作戦とオリーブの枝作戦実行地域

プ大統領は電話会談を行っている。トルコの攻撃はそれか

シリアら三日後であった。シリアのクルド人たちがアメリカに見捨てられたと感じたことは想像に難くない。トルコ軍はタッルアブヤドからラス・アルアインの間の長さ一二〇キロメートル、シリア領内三〇キロの深さまで攻め込むことを示唆した。これは、トルコが同地域に設置を目指していデリゾール

アサド体制軍る安全保障地帯の構想と合致していた（下図参照）。
平和の泉作戦は、当初から国際的に多くの批判を受けた

ラッカ

ユーフラテス川

タッルアブヤド
アイン・イサスルク

マンビジュ

ラス・アルアインアクチャカレアイン・アル・アラブ
ジェラブルスが、トルコ政府はＰＹＤ／ＹＰＧがテロ組織であるという強い信念に沿って作戦を継続した。一方で、ＰＹＤ／ＹＰ

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Ｇを見捨てたことが北シリアの混乱を招いたとして、トランプ大統領も批判を受けた。こうした情勢を受け、一〇月

シリア北部・トルコ軍越境攻撃関係図「平和の泉」作戦の緊迫トレンド 2019

アン大統領はソチを訪問しプーチン大統領と会談した。こ間の攻撃停止に合意した。次いで、一〇月二二日にエルドルドアン大統領などと会談した。その結果、トルコは五日／地帯の設置に関する合意が締結された。ただし、ＰＹＤになった。八月七日にアメリカとトルコの間で安全保障らたびたび言及してきたが、今年に入りその議論が活発の処遇に関しては意見が対立していた。その後、の会談で両国はタッルアブヤドからラス・アルアインにか実施すること、を確認した。この段階に至り、トルコの越い一〇キロ圏内ではトルコとロシアが共同でパトロールをキロ圏外に撤退させること、そしてトルコ・シリア国境沿ジュ、タッルリファットはＹＰＧの戦闘員を国境から三〇アルアイン以外のトルコ・シリア国境沿いの地域、マンビ設置すること、一五〇時間以内にタッルアブヤドからラス・けての地域の国境から三二キロの地点まで「緩衝地帯」をされた。

人から二〇〇万人を安全保障地帯に移動させることが計画を建設する、トルコに流入しているシリア難民の一〇〇万一四〇の村を設置する、テロリストの侵入を防ぐハイウェイの地点まで建設する、安全保障地帯内部には一〇の地区とトルコ・シリア国境沿い四八〇キロで、国境から三〇キロ障地帯の詳細を提示した。それによると、安全保障地帯は九月二四日の国連総会においてエルドアン大統領が安全保とはいえ、どれほどのシリア難民が安全保障地帯に移動三六八万人のシリア難民が流入している。シリア北部へのブサイトによると、今年一一月九日の時点でトルコにはあった。国連難民高等弁務官事務所（ＵＮＨＣＲ）のウェ

ア難民のための安全保障地帯の設置を挙げていたことでは、その目的の一つとして、トルコが、流入しているシリ

平和の泉作戦が過去二回の越境攻撃と異なっていたのは七万七〇〇〇人にすぎない。また、安全保障地帯の建設

ら一九年までにトルコからシリアに自主的に帰還した人数難民がおり、その数は年々増えている。しかし、一六年かれる。二〇一六年から断続的にシリアに自主的に帰還する

コが安全保障地帯を設置する地域の出身者は少ないと見ら住むシリア難民はアレッポ近郊の出身者が多く、逆にトルもいるが、彼らが望むのは故郷への帰還である。トルコにするかは不透明である。難民の中には帰還を望んでいる者

安全保障地帯の設置について、トルコはシリア内戦初期か安全保障地帯の設置をめぐる議論

境攻撃は収束した。

YPG42

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である。

領は欧米諸国に協力を呼び掛けているが、先行きは不透明には約二七〇億ドルの費用が必要とされ、エルドアン大統ているコバネに関して、トルコはテロリストとしてアメリに帰国するまでＰＫＫの兵士として活動していたといわれトルコの思い通りにはなっていない。二〇一一年にシリア

カに引き渡しを要求したが、ＩＳとの戦いの功労者であるトルコ政府は、今後もＰＫＫとのつながりがあるＰＹＤ／となった。対テロを国家運営の重要な柱と位置付けている

ＹＤ／ＹＰＧの協力関係が崩れたことはトルコの思惑通り支配地域でアメリカへの信頼感が失墜した。アメリカとＰ撤退することとなったことで、ＰＹＤ／ＹＰＧおよびそのがトルコの攻撃の引き金となり、アメリカ軍のほとんどがを帯びてきた。また、トランプ大統領のシリアからの撤退功した。これによって、安全保障地帯の設置がより現実味

リア北部から一定程度ＰＹＤ／ＹＰＧを掃討することに成

今回の越境攻撃でトルコは何を達成したのか。まず、シ出身国に送還することを表明し、トルコと欧州諸国の間の次いだ。これに対し、トルコは欧州出身の外国人戦闘員を欧米諸国を中心に国際社会からトルコに批判的な意見が相ではない。加えて、今回のトルコの越境攻撃に関しては、その意味ではアメリカが北シリアから完全に撤退したわけのアルタンフにはいまだに三〇〇の部隊が駐留している。のではなくＩＳ対策のためにイラク西部に移動した。南部

き、北シリアからは撤退したが、撤退した軍人は帰国する

アメリカ軍はシリア民主軍をサポートする三〇〇名を除の捕虜および脱獄者の管理の責任を負うように要請した。

アメリカは北シリアからの撤退の条件としてトルコにＩＳコバネの引き渡しにアメリカ側は応じていない。加えて、ＹＰＧに対する攻撃を実施する可能性がある。

士を無力化したと報道されているが、これは七万人と言わの出来事もあった。トルコ軍は作戦で七〇二名のＹＰＧ兵して妥協しないトルコの姿勢、生き残りに必死なＰＹＤ／

空白を埋めるロシアの存在感、そしてＰＹＤ／ＹＰＧに決平和の泉作戦は、アメリカの中東への関与の低下、その溝が深まっている。

れるＹＰＧ兵士の一％にすぎない。また、ＩＳとの戦いでＹＰＧの姿勢を明確にさせたといえる。●

その一方でトルコが達成できなかった、もしくは予想外活躍したＹＰＧ幹部のマズルム・コバネの処遇についても

43「平和の泉」作戦の意義は

トレンド 2019