令和３年第２回常総地方広域市町村圏事務組合議会定例会議事日程
令和３年１０月２８日
開会 午前１０時

日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２会期の決定について

日程第３

管理者報告

日程第４議案第１０号

管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条
例について

日程第５議案第１１号

令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合
一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第６議案第１２号

令和３年度常総地方広域市町村圏事務組合
一般会計補正予算（第１号）について

日程第７

議案第１３号

工事請負変更契約の締結について

日程第８議案第１４号

指定管理者の指定について（常総広域障害者支援施設）

日程第９

議案第１５号

指定管理者の指定について（常総運動公園及び常総広域地域交流センター）

議案第１０号
管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条例について管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条例を別紙のとおり制定する。
令和３年１０月２８日提出
常総地方広域市町村圏事務組合
管理者
松 丸 修 久-1-

管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条例（趣旨）
第１条 この条例は、地方自治法（昭和２２年法律第６７号。以下「法」という。)
第２４３条の２第１項の規定に基づき、管理者若しくは委員又は職員(法第２４３条の２の２第３項の規定による賠償の命令の対象となる者を除く。以下「管理者等」という。)の組合に対する損害を賠償する責任の一部を免れさせることに関し、必要な事項を定めるものとする。
（損害賠償責任の一部免責）第２条 管理者等の組合に対する損害を賠償する責任は、管理者等が職務を行うにつき善意でかつ重大な過失がないときは、賠償の責任を負う額から、管理者等に係る基準給与年額（地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１７３条第１項第１号に規定する普通地方公共団体の長等の基準給与年額をいう。
）に、次の各号に掲げる管理者等の区分に応じ、当該各号に定める数を乗じて得た額を控除して得た額について免れるものとする。
（1） 管理者 ６（2） 副管理者又は監査委員 ４（3） 消防長 ２（4） 職員（前号に掲げる職員を除く。) １
附 則
この条例は、公布の日から施行する。

-2-

提 案 理 由
議案第１０号管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条例について

地方自治法の改正により、管理者等の損害賠償責任の一部免責について条例で定めることができるとされたことに伴い、必要な事項を定める条例を制定するものです。
主な内容は、地方自治法施行令に定める基準給与年額に、役職に応じて定める数を乗じて得た額を損害賠償責任の限度額とし、これらを超える額については、賠償の責任を免れることとするものです。

-3-

-4-

議案第１１号
令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２３３条第３項の規定により、令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算を、別紙のとおり監査委員の意見を付して議会の認定に付する。
令和３年１０月２８日 提出常総地方広域市町村圏事務組合
管 理 者

-5-

松 丸 修 久提 案 理 由
議案第１１号

令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について

令和２年度一般会計決算は、収入済額６７億４，４８９万６，８６９円、支出済額６４億１，６９３万５，５８０円で、歳入と歳出の差引額３億２，７９６万１，２８９円を翌年度に繰越しました。
歳入の主なものは、関係市町負担金５４億９，０９９万５千円で、歳入全体の８１．４％を占めております。
歳出の主なものは、衛生費で常総環境センターの運営管理費及び放射性物質を含む指定廃棄物の管理費として１８億５，９５７万６，６３２円を支出しました。衛生費は歳出全体の２９％であります。
消防費では、消防・救急業務に２８億３，５５３万１，４５４円を支出しました。
このうち７６．３％が人件費であります。消防費は歳出全体の４４．２％であります。

-6-

-7-

令和２年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算審査意見書

１ 審査の対象（１）一般会計歳入歳出決算書（２）一般会計歳入歳出決算事項別明細書（３）実質収支に関する調書（４）財産に関する調書
２ 審査の期日
令和３年８月２５日
３ 審査の手続き審査に当たっては、管理者から提出された一般会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書について、関係法令及び組合監査基準に準拠して作成されているか、その内容について関係諸帳簿、証拠書類と照合するとともに関係職員の説明を聴取し、予算執行の適否及び計数の確認をしました。
４ 審査の結果審査に付された一般会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、それぞれの関係法令及び組合監査基準に準拠し作成されており、決算計数は関係諸帳簿及び証拠書類と照合した結果、適正に執行され誤りのないことを確認しました。
５ 審査の意見
当組合の決算状況は、前年度と比較して歳入歳出ともに増額となりました。
主な理由は、消防職員の増員及びはしご付消防自動車購入事業による消防体制の強化、また、障害者支援施設空調設備更新事業等の施策実施によるものでした。
各事業別に見ると、地域交流センター「いこいの郷 常総」では、新型コロナウ
イルス感染症拡大防止対策により、施設の休館や一部利用を制限したことに加え、感染再拡大による度重なる外出自粛要請等の影響を受け、利用者数は前年度比４３％の減となりました。
また、コロナ禍で施設の運営継続が困難となった前指定管理者に代わり、１１月から新たな指定管理者による運営がスタートしました。依然として厳しい状況が続い-8-

ていますが、民間企業の経営ノウハウを十分活用し、新たなサービスの展開等、利用者にとって一層魅力あるサービスの提供に全力で取り組むことを希望するものです。組合においてもモニタリングによる監督を継続し、より効率的で魅力ある運営となるよう官民一体となりサービス向上に努めていただきたい。
障害者支援施設「常総ふれあいの杜」では、入所定員の５６名が入所し、利用者へのきめの細かい生活支援や創作的、生産的活動及び機能訓練の支援を実施しました。
令和２年度は介護浴槽や空調設備を更新し、施設の維持管理に努めました。引き続き、関係機関との連携を密にしながら利用者にとってより快適で安心・安全な入所生活が送れるよう適正な施設の管理に努めていただきたい。
ごみ処理事業では、前年度と比較して１.３％増の７１，９７９トンのごみや資源物を適正に処理しました。資源物のリサイクル率は、プラスチック製容器包装が４３.
５％で前年度と比較して１.５ポイント増、またペットボトルは７２.１％で前年度と比較して０.５ポイント減となりました。コロナ禍での外出自粛要請により家庭内での飲食が増え、またデリバリーやテイクアウトが普及し、家庭から排出されるごみ量も増加しつつあります。引き続き、ごみの分別や資源化について構成市と連携し、住民や事業者への広報・啓発活動に取り組み、更なるリサイクル率の向上とごみの減量化に努めていただきたい。
さらに、最終処分場の残余年数が残り僅かとなってきている現状から、今後も安定的なごみ処理のため自区内処理の原則に基づき最終処分場建設の推進について
構成市と一体となって真剣に取り組むよう望みます。
常総運動公園では、自由広場及びテニスコートの照明設備を改修し利用者がより安全に利用できる環境を提供しました。引き続き、長寿命化計画に基づき改修・更新を実施するとともに、利用者の安全対策の徹底とサービス向上に努めていただきたい。
なお、令和２年度の公園施設の総利用者数は、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策として臨時休園したことや外出自粛等の影響から前年度比３７％の減となりました。
消防事業では、職員１２名を新たに採用し適正な消防組織体制の維持に努め、新型コロナウイルス感染症が蔓延する中、感染対策を徹底し活動に取り組み、住民の生命・財産を守るために尽力しました。
令和２年度における車両購入事業では、守谷消防署配備のはしご付消防自動車を含む車両３台を更新し、消防・救急業務を遂行するための消防力強化に寄与しました。
また、令和元年度からの繰越事業である消防本部非常電源更新及び水海道消防署-9-

改修事業では、平成２７年９月の関東・東北豪雨の浸水被害を教訓に、災害時における防災拠点としての機能を十分に発揮するよう設備の更新を行うとともに、女性活躍推進法に基づく女性消防士採用に対応するための職場環境を整備しました。
老朽化が顕著である消防庁舎においては適正な施設の維持管理に努め、また女性消防士の採用を促進するとともに、人材の育成による知識や技術のさらなる向上に取り組んでいただきたい。
さらに、コロナ禍が長期化していることから、職員においては気を緩めることのないよう、健康管理には十分注意し、しっかりとした感染対策を講じて業務に当たっていただきたい。
今般のコロナ禍よる社会経済活動の低迷やコロナ関連支出の増加、さらに公共施設の老朽化による改修・改築費用の増加等、構成市は引き続き厳しい財政状況下に置かれています。組合においても、なお一層コスト意識を高め、事業の必要性、費用対効果等について精査し、より効果的かつ効率的な事務事業の執行に努めるよう望むものです。

- 10 -

- 11 -

令和３年１０月２８日 提出（債務負担行為の補正）
第２条 債務負担行為の追加は、「第２表 債務負担行為補正」による。

管 理 者

松 丸 修 久常総地方広域市町村圏事務組合

２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１６７，９９２千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７，３１１，５１７千円とする。

（歳入歳出予算の補正）

令和３年度常総地方広域市町村圏事務組合の一般会計補正予算(第１号）は、次に定めるところによる。

令和３年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算(第１号）

議案第１２号

- 12 -

繰５消予

６８２ 歳出国

庫

款款

備

防

越支

歳

歳

出

歳入歳出予算補正

３１ 歳入

第１表

出費

費

入金

金

合

１１合

１２

予消

繰国

計

計

庫

項項

備

防

越負担

費

費

金金

1,004
1,004
166,988
166,988
167,992

2,767,9272,767,927
97,071
97,071
7,143,525

額

167,992

7,143,525

正166,988

156,177

補166,988

156,177

補 正 前 の 額

1,004

額

0

正1,004

補112,593

補 正 前 の 額

7,311,517

323,165

323,165

1,004

113,597

計

7,311,517

264,059

264,059

2,768,931

2,768,931（単位 千円）計（単位 千円）- 13 -

（追加）

第２表

令和３年度から令和２３年度まで

間

常総運動公園指定管理料期
令和３年度から令和２３年度まで

項

地域交流センター指定管理料

事

債務負担行為補正度

額

協定等に基づく指定管理料

協定等に基づく指定管理料

限（単位 千円）- 14 -

予８歳

消６（歳出）

繰５歳

国

３

１ 総括
（歳入）出款合

備防入庫

予算補正に関する説明書

合費費

越支計

款計

金

金

166,988
167,992

7,143,525

額

97,071

正前

1,004

補

正2,767,927

補正前の額

出補

7,311,517

264,059

2,768,931

計

1,004

1,004

国県支出金

特計

財
地 方 債

定0

源
そ の 他

0

補 正 額 の 財 源 内 訳

167,992

7,143,525

額

166,988

正156,177

補

1,004

額

112,593の歳 入 歳 出 予 算 補 正 事 項 別 明 細 書

166,988

166,9880

一 般 財 源（単位 千円）

7,311,517

323,165

113,597（単位 千円）- 15 -156,177

156,177１ 繰 越 金計（項）１ 繰越金

166,988

166,988

1,0040

計（款）５ 繰越金

1,004

補 正 額

0

補正前の額

（項）２ 国庫負担金

１ 消 防 費
国庫
負 担 金

目

２ 歳入
（款）３ 国庫支出金

1,004

1,004323,165

323,165

計1繰 越 金区 分
1消 防 費
負 担 金

節金

説

83,165

消防分

1,004

83,823

明

166,988 共通分

1,004 緊急消防援助隊活動費負担金額（単位 千円）- 16 -

2,767,927

計

97,071

166,988

264,059

264,059

1,004 2,768,931（款）８ 予備費 （項）１ 予備費
１ 予 備費97,071
166,988

計

計

正0

1,004

特補額の財源内訳

0000

166,988166,988

0定財源
一般財源
国県支出金 地 方 債 その他
1,004 2,409,422
1,0040

補正前の額 補 正 額（項）１ 消防費

１ 消 防 2,408,418
総 務費

目

３ 歳出（款）６ 消防費分

17 備 品
購 入費

10 需 用 費

3職 員
手 当等
8旅 費

区

節
説

消防分

166,988 共通分

特別旅費
264 消耗品費
燃料費
食糧費
12 機械器具費163 普通旅費

休日勤務手当565 時間外勤務手当

金 額

明83,823
83,165

289
276
8875
218
271912（単位 千円）

提 案 理 由
議案第１２号

令和３年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第１号）について

令和３年度一般会計補正予算（第１号）については、歳入歳出それぞれ１億６,７９９万２千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７３億１,１５１万７千円とするものです。
歳入では、国庫支出金に国庫負担金を新設し、緊急消防援助隊活動費負担金１００万 4 千円を計上し、繰越金を１億６,６９８万８千円増額するものです。
歳出では、消防費の総務費で、熱海市の土砂災害への緊急消防援助隊派遣に伴う活動費として、職員手当等、旅費、需用費及び備品購入費を合わせて１００万４千円増額するものです。
さらに、常総運動公園及び地域交流センターの管理運営について、令和４年度からの２０年間で指定管理者を指定するため、債務負担行為を追加するものです。

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議案第１３号
工事請負変更契約の締結について
下記のとおり工事請負変更契約を締結したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（昭和４７年常総地方広域市町村圏事務組合条例第１３号）第２条の規定により、議会の議決を求める。
令和３年１０月２８日 提出
常総地方広域市町村圏事務組合
管 理 者 松 丸 修 久記

１ 契約の目的

令和３年度守谷消防署庁舎及び訓練施設改修工事

２ 契約の方法

随意契約

３ 契約の金額

変更前

１６４，７８０，０００円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
変更後

１４，９８０，０００円

１８０，１８０，０００円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額

１６，３８０，０００円

変更増額分 １５，４００，０００円
うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
４ 契約の相手方

１，４００，０００円

茨城県守谷市御所ケ丘二丁目１３－４オオシン株式会社代表取締役 林 庸夫

- 18 -

提 案 理 由
議案第１３号

工事請負変更契約の締結について

変更の内容は、多目的トイレの設置と玄関を両開き戸から両引き戸へ変更し、段差解消のためスロープの設置、並びに外壁、シーリング、休憩室等の改修工事を追加し、契約金額を増額するものです。

- 19 -

- 20 -

参考資料（議案第１３号関係）- 21 -

議案第１４号
指定管理者の指定について（常総広域障害者支援施設）
次のとおり指定管理者の指定をするため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求める。
令和３年１０月２８日 提出
常総地方広域市町村圏事務組合
管理者

松 丸 修 久松丸 修 久記

１ 管理を行わせる公の施設の名称及び所在地⑴ 施設の名称
常総広域障害者支援施設⑵ 所在地
常総市大生郷町１８８０番地
２ 指定管理者として指定する団体⑴ 名称
社会福祉法人日本キングス・ガーデン⑵ 代表者
理事長 宇都宮 和子⑶ 所在地
常総市大生郷町１８１８番地２
３ 指定の期間
令和４年４月１日から令和９年３月３１日まで- 22 -

提 案 理 由
議案第１４号

指定管理者の指定について

常総広域障害者支援施設の指定管理者の指定の期間が令和４年３月３１日をもって満了となるため、令和４年４月１日以降における指定管理者の指定について、常総地方広域市町村圏事務組合公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第５条第１項第６号及び第７号の規定により選定したため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、議会の議決に付するものです。

- 23 -

参考資料（議案第１４号関係）

社会福祉法人 日本キングス・ガーデンの概要

１ 設立年月日
昭和５５年１１月２５日
２ 基本金の額
１，０００，０００円
３ 従業員数
２１２人
４ 指定管理者を含めた主な事業内容
施設の名称
設 置 者
①

常総広域障害者支援施設

常総地方広域市町村圏事務組合②③①

守谷市障がい者福祉センター

②

守谷市

③

期 間 等
平成１９年４月 １日から
平成２４年３月３１日まで
平成２４年４月 １日から
平成２９年３月３１日まで
平成２９年４月 １日から
令和 ４年３月３１日まで
平成２０年４月 １日から
平成２５年３月３１日まで
平成２５年４月 １日から
平成３０年３月３１日まで
平成３０年４月 １日から
令和 ５年３月３１日まで

社会福祉法人短期入所介護事業所
日本キングス・ガー
筑波キングス・ガーデン デン

昭和５６年４月１０日開設

通所介護事業所

昭和５６年６月１日開設

特別養護老人ホーム

筑波キングス・ガーデン
訪問介護事業所

筑波キングス・ガーデン
居宅介護支援事業所

筑波キングス・ガーデン
軽費老人ホーム

筑波キングス・ガーデン〃〃〃〃- 24 -

平成８年４月１日開設
平成１２年１月３１日開設
平成２７年１月１５日開設

施設の名称設 置 者
期
間障がい者グループホーム
社会福祉法人
平成２９年５月１日開設
筑波キングス・ガーデン 日本キングス・ガー
多機能型通所施設ハレルヤ デン
ファミリーホーム
平成２９年９月１日開設〃
筑波キングス・ガーデン- 25 -

議案第１５号
指定管理者の指定について（常総運動公園及び常総広域地域交流センター）
次のとおり指定管理者の指定をするため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求める。
令和３年１０月２８日 提出
常総地方広域市町村圏事務組合
管理者
松 丸 修 久記
１ 管理を行わせる公の施設の名称及び所在地
施設の名称

所在地

常総運動公園守谷市野木崎４７００番地

常総広域地域交流センター

守谷市大木１４６８番地

２ 指定管理者として指定する団体
名

称

代表企業

常総アップサイクルパーク共同事業体
リバリューマネジメント株式会社 代表取締役 河西健一郎
茨城県守谷市松並１３８９－１５

構成企業

株式会社バディ企画研究所
シダックス株式会社
株式会社パシュート
REI SUPER MANAGERS 株式会社

３ 指定の期間
令和４年４月１日から令和２４年３月３１日まで- 26 -

提 案 理 由
議案第１５号

指定管理者の指定について

令和４年４月１日以降における常総運動公園及び常総広域地域交流センターの指定管理者の指定について、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、議会の議決に付するものです。

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参考資料（議案第１５号関係）常総アップサイクルパーク共同事業体の概要
１ 結成年月日
令和３年６月１５日
２ 資本金の額企 業 名
リバリューマネジメント株式会社

資本金の額
５，０００，０００円

株式会社バディ企画研究所
シダックス株式会社
株式会社パシュート
REI SUPER MANAGERS 株式会社

６０，０００，０００円
１００，０００，０００円
１０，０００，０００円
９，０００，０００円

３ 従業員数企 業 名
リバリューマネジメント株式会社
株式会社バディ企画研究所

従業員数
２人
１５０人

シダックス株式会社
株式会社パシュート
REI SUPER MANAGERS 株式会社
４ 構成企業の主な事業内容等
企 業 名
リバリューマネジメント株式会社
株式会社バディ企画研究所

シダックス株式会社

株式会社パシュート

REI SUPER MANAGERS 株式会社

９，４１９人
２３人
４人

実績
公園・レジャー施設等の経営、受託運営、地方自治体及び企業等のコンサルティング企業
スポーツ幼児園、スポーツクラブ・スクールの運営
総合サービス企業で交流センターの現指定管理者、その他都市公園、スポーツ施設、宿泊施設の約８０施設の指定管理者の実績を持つ
国、地方公共団体、公益法人その他企業からの依頼によるまちづくりコンサルタント業
務、イベントやホームページの企画運営
三重県いなべ市の農業公園内でキャンプ場を管理運営
まちづくり・地方創生に関するマーケティン
グ・企画・プロデュース業務- 28 -

５ 本事業における担当業務
企 業 名
リバリューマネジメント株式会社
株式会社バディ企画研究所
シダックス株式会社

株式会社パシュート

REI SUPER MANAGERS 株式会社

担 当 業 務本事業の総合管理業務
運動公園の指定管理業務（運営部門）
P-PFI「バーベキュー場」の運営
運動公園の指定管理業務（維持管理部門）
交流センターの指定管理業務全般
P-PFI「キャンプ場、ドッグラン、プールパーク」及びレンタサイクルポートの共同運営
P-PFI「キャンプ場、ドッグラン、プールパーク」及びレンタサイクルポートの共同運営
地域連携事業のプロデュース業務等- 29 -