湯沢町総合計画
2021-2030
ダイジェスト版

令和 3 年 3 月

新潟県湯沢町ごあいさつ私たちの湯沢町は、谷川岳や苗場山など雄大な山々に囲まれ、四季が織りなす美しい自然が豊かな町です。
また、上越新幹線や関越自動車道など、高速交通環境にも恵まれていることから、毎年、多くの方々が観光に訪れています。
いま、我が国は少子高齢化による人口減少が進み、社会経済活動の担い手不足や社会保障費の増大、東京一極集中などの課題を抱えています。
こうした背景にあって湯沢町では、人口減少抑制のために、移住・定住促進施策を積極的に進めてきたことで、近年では人口減少が穏やかになるなど、一定の成果が出てきています。
しかし現在、世界的な流行となっている新型コロナウイルス感染症の拡大は、人々の生活に様々な影響をもたらしており、近年インバウンド需要に支えられていた当町の観光産業もかつてない大きな打撃を受けています。
一方で、テレワークなど場所を選ばない新たな働き方が普及したことにより、東京一極集中から地方への流れが大きく動き出しています。
湯沢町においても、豊かな自然と首都圏からのアクセスの良さなど、町の持つ強みを活かした取組により、そうした流れを捉えることが求められます。
このような状況の中、令和３年度から令和12年度までの10年間を計画期間とした「湯沢町 総合計画」を策定しました。
総合計画は、様々な分野に個別の計画が数多くある中で町の最上位計画として中長期的なまちづくりの方向性を示す指針としての役割を持つものです。
今後まちづくりを進めるにあたっては、この計画に記したまちづくりの方向性を、町民をはじめ、町に関わる多くの皆様と共有し、同じ目的意識をもって進めていくことが重要と考えています。
この計画策定にあたっては、町民の皆様からアンケートにご協力をいただいたほか、総合計画審議会委員の皆様に集中的にご審議をいただきました。心より感謝申し上げます。
今後とも魅力あふれる、持続可能なまちづくりを推進するために、引き続き町民の皆様のご理解とご協力を賜りますようお願いを申し上げます。

令和３年３月
湯沢町長

1

田村 正幸

湯沢町総合計画とは
1計画策定の趣旨
人口減少・少子高齢化のさらなる進行に加え、社会経済を取り巻く環境の変化や情報通信技術の発達・普及、安全・安心や人権、環境問題等への意識の一層の高まり、価値観の多様化など、まちづくりの背景は大きく変化し、あらゆる分野の施策推進に大きな影響をもたらしています。
特に、人口減少や少子高齢化に対応していくために、若者の移住・定住の促進や少子化対策、超高齢社会への対応などが喫緊の課題となっているほか、国際化・情報化社会の進展に対応していくことは、地域の活性化を図るうえで不可欠な要素になっています。
こうした中、地域社会を取り巻く変化を踏まえ、これからの湯沢町（以下、「本町」という。）のまちづくりの方向性を明確にし、効果的かつ総合的な施策を推進するため、ここに新たな「湯沢町総合計画」（以下、「本計画」という。）を策定するものです。

2

計画の位置付け・役割
本計画は、町政における最上位計画として位置づけられ、本町が目指すまちづくりの方向性を示す指針となります。
さらに、本計画を町内外に示すことにより、本町が目指すべき方向性及び抱える地域課題を町全体で共有し、多様な主体による協働のまちづくりを推進するための共通目標としての役割を果たします。

3計画の構成と計画期間
本計画は、「基本構想」および「基本計画」により構成します。
基本構想は、10年間を計画期間とし、基本構想に基づく基本計画は、前期と後期に分け、５年間を計画期間とします。
【基本構想】長 期的な視野に立ち、町政運営における基本的な考え方や町が目指すべき将来像を明らかにするとともに、その実現に向けた基本的な政策の方向性を示します。
【基本計画】基本構想に掲げた基本的な政策の方向性に基づき、各分野における施策の方向性を示します。

基本構想

2021
R32022
R42023
R52024
R62025
R72026
R82027
R92028R102029
R112030
R12

基本構想（R3〜R12年度）

基本計画

前期基本計画（R3〜R7年度）

後期基本計画（R8〜R12年度）

2

まちづくりの基本理念と目指す将来像
1

基本理念
急速に進む人口減少・少子高齢化の中にあって、時代の変化に対応し、魅力にあふれる持続可能なまちづくりを推進していくにあたり、これからのまちづくりにおける基本的な考え方（基本理念）を以下に示します。

１ 湯沢町らしさを伸ばすまちづくり
四季折々の豊かな自然環境や温泉などの観光資源、また首都圏からアクセスのよい交通基盤や保・小・中一貫の湯沢学園など、地域の特性や強みを活かし、また、新たな地域資源を発掘しながら、湯沢町らしい個性と魅力にあふれるまちづくりを推進します。

２ 変化やニーズを捉えたまちづくり
地域社会を取り巻く環境の変化や求められているニーズを的確に捉え、その対応に向けて変革を恐れず、常に新しい試みにチャレンジしながら、より効果的かつ効率的なまちづくりを推進します。

３ 多様な主体がつくるまちづくり
町民や地域活動団体、企業・事業所等の多様な主体がまちづくりの方向性を共有し、各主体の自主性を尊重しつつ、それぞれが持つ能力・機能を発揮しながら、地域の発展と課題解決の担い手として参画する自立と協働のまちづくりを推進します。

2

将来像
本町が目指す将来像を「君と一緒に暮らす町」と設定し、恵まれた豊かな自然環境やこれまで培ってきた地域文化、利便性の高い交通基盤や立地条件等を活かし、多くの人々が湯沢の魅力にふれ、体験し、生活拠点として選択し、お互いを尊重し合い、支え合いながら、自然と共に暮らしていくまちを目指します。

君と一緒に暮らす町
3

基本政策

1

魅力にあふれ、活力と賑わいのあるまちづくり（産業振興・就労）

湯沢町の四季折々の魅力を再発見し、育み、そのよさを広く伝えていくとともに、町民と観光客とのあたたかな交流を創出することで、多くの人々が年間を通じて、何度も訪れたくなるまちづくりを推進します。
また、各種産業の生産・経営基盤の強化支援を図りつつ、多様な連携による新しい価値の創出やブランド力の強化を推進し、競争力の高い産業の育成を図るとともに、地域特性を活かした企業誘致、起業支援や新しい働き方を可能とする環境づくりを促進し、町内での働く場の創出を図ります。

1 -1

観光の振興

上越新幹線や関越自動車道による東京からのアクセスの良さに加え、初心者から上級者まで幅広い層が楽しめる多様なスキー場、春夏秋期のアクティビティ、様々なタイプの宿泊施設、温泉、日本を代表するロックフェス●観光資源の整備・活用●受入れ体制の強化●効果的な情報発信●交流人口の拡大と関係人口の創出●推進体制の強化

ティバルなどの様々な観光資源を最大限に活用し、ファミリー層、若年層、インバウンドのニーズを見越した質の高いサービス・商品づくりを提供する観光地を目指します。

1 -2

商工業の振興と雇用・就労支援の充実

関係団体と連携し、事業者の安定的、持続的な経営を支援します。また、やりがいを感じることができる魅力ある就労の場づくりや地域産業の活●経営基盤の強化支援●就労・雇用環境の整備促進●労働力の確保

力維持に必要な安定した労働力の確保を目指します。

1 -3

農林業の振興付加価値が高く競争力のある農産物の生産を支援し、「ゆざわブランド」の確立を図るとともに、効率的かつ安定的な農業経営を支援します。また、農地・森林の多面的機能を評価、活用しつつ、その維持・活用に向けた農地・●生産基盤の整備●高付加価値化の推進と販路拡大●農林業の担い手の確保●多面的機能の維持・発揮

森林整備を推進します。

1 -4

起業支援・企業誘致の推進本町の地域資源等を活かした起業・創業を支援するとともに、立地優位性●起業・創業支援の推進●企業誘致等の推進の創出およびその積極的な PR を図ることにより、サテライトオフィスも含めた企業誘致を推進します。

4

地域で支え合い、笑顔があふれるまちづくり

基本政策

2

（保健・福祉・医療）

一人ひとりが自らの健康状態を把握しつつ、主体的な健康づくりを行うことができる地域づくりを促進するとともに、誰もが地域の中で役割を持ち、様々な分野で活躍できる居場所を創出することにより、心身の健康の確保につなげます。
また、多様な主体が連携・協力しながら、一人ひとりの状況に応じた包括的な支援が行われる体制づくりを推進し、誰もがこのまちで自分らしく安心して暮らしていくことができるまちづくりを推進します。

2 -1

健康づくり・介護予防の推進

生涯にわたって心身ともに健康的な生活を送ることができるよう、主体的に健康づくりに取り組むことができる環境づくりを推進します。また、健康診査・各種検診の受診を促進し、疾病の早期発見・早期治療につなげる
とともに、心身の健康に不安や課題を抱える人を把握し、切れ目のない支援を行います。

2 -2

地域福祉の推進

誰もが地域の中で安心して暮らせるよう、多様な主体が互いに協力し、支え合い、また、様々な分野の関係機関・団体や専門職等が連携し、困りごとを抱えている人の状況を把握しながら、一人ひとりの状況に寄り添った●主体的な健康づくり活動の促進●疾病の早期発見・早期治療の促進●国民健康保険の安定運営●感染症予防・拡大防止対策の強化●食育の推進●こころの健康づくりの推進●介護予防の推進●地域支え合い体制の強化●包括的な支援体制の構築●介護人材・専門的人材の確保●権利擁護の推進●虐待防止対策の強化

包括的な支援と地域ぐるみで見守り支え合う地域づくりを推進します。

2 -3

高齢者福祉の充実

高齢者が住み慣れた地域でいきいきと活動し、認知症や介護が必要になっても安心して暮らしていくことができるよう、地域での活躍の場、つながりの場の充実を図るとともに、一人ひとりの状況に応じた包括的できめ細かな支援を受けることができる体制の強化を図ります。

5●生きがい・居場所づくり●介護保険サービスの充実●相談支援・生活支援体制の充実●認知症施策の充実●在宅医療・介護の連携強化

2 -4

子ども・子育て支援の充実

すべての子どもの健やかな成長と、安心して子どもを産み育てることができる環境づくりに向けて、妊娠・出産期からの切れ目のない包括的な支援と、多様化する保育ニーズに対応できる体制の確保を図ります。また、様々な体験や交流を通じて、子どもたちが地域の中で健やかに成長してい●結婚・出産支援の充実●妊娠・出産から切れ目のない支援の充実●保育サービス・放課後児童クラブの充実●地域における子育て支援の充実●支援が必要な子どもと家庭への取組の推進

くことができる環境づくりを推進します。

2 -5

障がい者支援の充実

障がいのある人が地域社会の中で安心して暮らしていくことができる●障がいに対する理解促進●障がい福祉サービス等の充実

よう、障がいの状況に応じたきめ細かな福祉サービスの充実を図ります。

●社会参加に向けた就労や日中活動等の支援の充実

また、一人ひとりの個性や能力が発揮され、活躍できる地域社会づくりに●発達支援・療育体制の充実

向けて、教育的ニーズに応じた支援の充実や合理的配慮の提供を促進しつ●地域生活支援拠点の整備

つ、社会参加や就労の場の充実に努めます。

2 -6

地域医療体制の強化

誰もが安心して質の高い医療を受けることができるよう、地域のかかり●湯沢病院の機能維持●地域医療機関の連携強化

つけ医院として町立湯沢病院の機能維持を図るとともに、近隣自治体及び医療機関と連携しつつ、地域において、切れ目のない医療が提供されるネットワークの構築を図ります。

6基本政策3

自然と共生し、安全・快適に暮らせるまちづくり（環境・基盤整備・安全安心）

本町の財産でもある豊かな自然を守るため、その大切さや意義を町民や事業者などと共有し、自然環境を保全する取組を総合的に推進するとともに、自然の恵みを享受し、調和し、共に暮らしていくまちづくりを推進します。
また、道路や橋梁、上下水道といった社会インフラの整備・長寿命化や公共交通の充実を図り、安全・安心な生活環境の整備を推進するとともに、災害発生時をはじめ、様々な危機が発生した際に迅速かつ適切な判断・行動と被害を最小限に抑えるための環境整備を推進します。

3 -1

自然環境の保全と共生

本町の豊かな自然環境を守り、次代につなぐため、保全活動の活性化や自然環境にやさしい行動の勧奨を図るとともに、その多面的な機能を活用●自然環境保全活動の促進●森林・農地の多面的機能の維持・活用●自然・景観に配慮した土地利用の推進

し、気軽に親しむことのできる自然と共生した環境づくりを推進します。

3 -2

循環型社会の形成

地球環境の保全及び本町の観光資源でもある雪を地球温暖化から守るという観点から、町民や企業・事業所等における環境負荷を低減するため●環境負荷の低減に向けた取組の推進●ごみの適正処理の推進●再生可能エネルギーの利活用促進の取組を促進するとともに、再生可能エネルギーの活用を促進し、資源循環型社会の形成を目指します。

3 -3

生活環境の整備

居住環境の整備や公園・緑地、空き家等の適正管理、良質な水の安定供給と水質の保全、大気汚染や騒音・振動の防止対策等に取り組み、快適で潤いのある生活環境を整備します。また、人口減少・少子高齢化に対応した利便性の高いコンパクトなまちづくりを推進します。

7●住環境の整備●公園・緑地の適正管理と緑化の推進●上下水道の整備●コンパクトなまちづくりの推進3 -4

道路環境・公共交通の充実

誰もが安心して便利に移動できる環境づくりに向けて、安全で快適な道
路環境の維持管理と利便性の高い幹線道路の整備を推進するとともに、き●道路・橋りょうの整備・維持管理●冬期間の道路の安全確保●公共交通の充実

め細かなニーズに対応した公共交通体系の構築に努めます。

3 -5

防災・減災対策の充実

町民が安全・安心して暮らしていくことができ、災害が発生した際に被害を最小限に抑えることができるよう、社会基盤の強靭化や防災施設・設備の充実を図ります。また、自助・共助・公助の考えに基づき、町民、地域団●平時からの準備促進●情報提供・伝達体制の整備●災害時避難行動支援・避難所等の充実●地域防災体制の強化●治山治水、耐震化等整備の推進

体、企業・事業所、行政がそれぞれの役割を担いつつ、連携・協働による防災体制の確立、強化を図り、地域防災力の向上を図ります。

3 -6

防犯・交通安全対策の充実

交通安全・防犯意識の向上を図るため、関係団体等と連携し、様々な機会を通じた啓発活動を推進します。また、事故や犯罪が起きにくい環境づく●防犯・交通安全意識の啓発●防犯・交通安全活動の活性化支援●防犯・交通安全設備の整備りに向けて、地域ぐるみの見守り活動の活性化を図るとともに、交通安全・防犯施設等の計画的な整備を推進します。

8

基本政策

4

個性を伸ばし、文化を育むまちづくり（教育・文化）

次代を担う子どもたちが一人ひとりの個性や能力を伸ばし、「生きる力」を身につけることができるよ
う、質の高い学校教育を推進するとともに、家庭や地域の教育力の向上を図り、地域ぐるみで子どもの健やかな心身を育みます。
また、生涯を通じて主体的に学ぶことができる環境づくりを推進し、活動を通じた多様な交流機会を創出するとともに、地域固有の文化を保存・継承する活動を支援し、まちの個性のさらなる醸成と郷土に対する誇りや愛着を育みます。

4 -1

学校教育の充実

子どもたちが自ら学び、自ら考え、自ら判断して行動し、よりよい社会や人生を切り拓いていく「生きる力」を育むことができるよう、家庭や地域と連携しながら、特色ある教育を推進するとともに、質の高い教育と安全・●「生きる力」を育む教育の推進●特色ある教育の推進●特別支援教育の充実●教育環境の整備・充実

安心な学校生活に資する教育環境の整備を推進します。

4 -2

家庭・地域の教育力の向上

家庭教育について学ぶ機会の充実を図るとともに、核家族化や共働きにより社会的に孤立しがちな家庭に対する家庭教育支援を推進します。ま

●家庭教育支援の充実●青少年教育・健全育成の推進●地区館活動の活性化

た、関係団体や様々な知識、技術を持つ方の協力を得ながら、地域における教育や体験活動の充実を図ります。

4 -3

生涯学習・スポーツの推進

本町の地域資源や特色を活かしつつ、町民の誰もが興味・関心や体力等に応じて主体的に学び、スポーツに親しむことができる地域づくりを進めます。また、習得した知識や経験を地域社会に還元する「学びの循環」の●生涯学習機会の充実●図書環境の充実●生涯スポーツ機会の充実●指導者・担い手の育成・確保●学びの循環の構築・活用構築・活用を図ります。

4 -4芸術・文化の振興

誰もがよりよい芸術・文化に触れる機会の充実を図るとともに、町民の自主的な芸術・文化活動の活性化を図ります。また、「 雪国」文化の継承や童画のまちづくり、スキー文化など、地域に伝わる歴史文化や地域の文化資源を活用した文化振興を推進します。

9●芸術・文化活動の活性化●郷土の歴史文化の継承と文化財の保護・活用●童画のまちづくりの推進基本政策

新たな時代に対応した、地域ぐるみのまちづくり

５ （行財政運営・コミュニティ）魅力的な環境の整備と効果的なプロモーションにより、若者の移住・定住を促進するとともに、様々な分野における先端技術の活用や多様性を認め合う共生社会の形成、新しい生活様式への対応など、時代の変化を捉えた柔軟で持続可能なまちづくりを推進します。
また、コミュニティ活動の活性化を図りつつ、地域課題を共有しながら、多様な主体が参画する協働の町政運営を図るとともに、効率的・効果的な事務事業の実施や創意工夫による財源の確保、職員の資質・能力向上を図りつつ、目指す将来像の実現に向けた戦略的な投資を行うなど、限られた資源を有効活用した効果的な施策の推進を図ります。

５ -1

若者の移住・定住促進

若者が本町に魅力や誇り、愛着を感じ、生活の場として選択されるまちづくりを推進するとともに、本町での暮らし方・働き方の提案や就労・生活●魅力づくりとプロモーションの推進●就労・生活スタイルの提案と実現に向けた支援●まちへの誇り・愛着の醸成に関する様々な情報提供、経済的負担の軽減を図ることで、若者の移住・定住を促進します。

５ -2Society5.0※1への対応促進

少子高齢化による人材不足など、地域が抱える課題を解決するため、
IoT ※ 2 や AI、ロボット等の先端技術の活用について調査研究を進めるとともに、導入に向けた基盤・体制の整備を推進します。

５ -3

人権尊重・男女共同参画の推進

一人ひとりが高い人権意識を持ち、個人の人権が尊重され、差別や偏見●新技術等を活用した付加価値の創造支援●地域課題解決への活用の推進●情報通信環境の整備促進●情報活用能力・モラルの向上●電子自治体の推進●人権尊重の推進●男女共同参画の推進のない社会を目指すととともに、男女が平等に社会のあらゆる分野において共に参画し、多様な生き方を選択できる社会形成を目指します。

５ -4

多様な協働による町政運営の推進

町民や各種団体、企業・事業所等の地域における主体的な活動を支援するとともに、「関係人口」も含め、多様な主体がまちづくりの方向性や地域課題を共有しつつ、それぞれの強みを活かした協働によるまちづくりを推進します。

５ -5

持続可能で健全な施策の推進

中長期的な財政見通しを踏まえた持続可能な行財政運営のため、安定的な財源の確保に努めつつ、地域の特性や抱えている課題に応じた戦略的かつ総合的な施策の推進を図るとともに、効率的で効果的な事務事業の実施を推進します。

●地域活動団体等の活動支援と連携強化●広報・広聴活動の推進●町民参画機会の確保・充実●関係人口の創出・拡大●戦略的・効果的な事業展開の推進●財源の確保と有効活用●職員の資質・能力向上及び適正配置●広域行政の推進※1： 狩猟社会（Society 1.0）、農耕社会（Society 2.0）、工業社会（Society 3.0）、情報社会（Society 4.0）に続く、新たな社会を指すものです。
※2： Internet of Things（モノのインターネット）の略で、自動車、家電、ロボット、施設などあらゆるモノがインターネットにつながり、情報のやり取りをすることで、モノのデータ化やそれに基づく自動化等が進展し、新たな付加価値を生み出すというコンセプトを表したもの。

10

湯沢町町民憲章〜わたしたちのねがい〜
美しい自然につつまれた
雪のまち湯沢湯沢町自然保護憲章

一︑自然を尊び自然に親しみ︑美しい郷土を保護することは︑われら町民の責務である︒

われらはこの責務を忘れる行ないをしてはならない︒

二︑自然は︑自然の調和をそこなうことなく︑自然をかしこく活用することによって保全される︒

観光レクリエーション施設の設置等の場合においても︑災害防止施設︑その他の公共施設の整備︑産業の開発︑きよらかな愛情あふれるまち自然を尊重配慮しなければならない︒

五︑町は︑自然保護に関する対策を樹立し︑一人一人が愛護に努めなければならない︒

鉱物︑及び記念樹木等は︑われらのかけがえのない宝である︒

四︑郷土の自然景観︑学術的︑観光的価値ある動植物︑地質︑河川︑道路の清掃美化に努めなければならない︒

自然環境に適合するよう配慮工夫をするとともに周辺の緑化︑三︑住民は家屋その他の施設をする場合においては︑すこやかな活力みなぎるまち
さわやかな誰もが訪れたいまち
みんなで力をあわせ豊かで明るく住みよい
文化の香り高い町をつくりましょう
昭和六十年十月制定

これが実効を期さなければならない︒

昭和四十七年四月制定

11発行／湯沢町役場 企画政策課〒949-6192 新潟県南魚沼郡湯沢町大字神立 300 番地
TEL：025-784-3454 FAX：025-784-1818

湯沢町総合計画 2021-2030【ダイジェスト版】