令和元年松茂町議会第３回定例会会議録
第３日目（９月１８日）

○出席議員
１番

米

田

利

２番

村

田

茂

３番

川

田

修

４番

板

東

絹

代

５番

佐

藤

禎

宏

６番

森

谷

７番

原

田

幹

夫

８番

藤

枝

善

則

９番

佐

藤

富

男

１０番

春

藤

康

雄

１１番

立

井

武

雄

１２番

佐

藤

道

昭

靖

○欠席議員
な

彦

し

－43－

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町

長

吉

副 町 長

森

教 育 長

丹

総務部長

田

直

人

一

美

羽

敦

子

古

川

和

之

産業建設部長小坂宜

弘特命部長兼危機管理課長

鈴

谷

一

彦

民生部長

原

田

税務課長

石

森

典

彦

総務課長

松

下

師

一

チャレンジ課長

入

口

直

幸

建設課長

吉

﨑

英

雄

産業環境課長谷本

富美代

上下水道課長

冨

士

雅

章

福祉課長

藤

田

弘

美

住民課長

佐

藤

友

美

社会教育課長尾野

浩

士

学校教育課長

山

下

真

穂

正

則

賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長吉田

議会事務局係長

森

吉

－44－

梢

令和元年松茂町議会第３回定例会会議録

令和元年９月１８日（第３日目）○議事日程（第３号）
日程第１

議案第６０号

松茂町土地開発公社の解散について

日程第２

議案第６２号

松茂町印鑑条例の一部を改正する条例

日程第３

議案第６３号

災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例

日程第４

議案第６４号

松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第５

議案第６５号

子ども・子育て支援法第８７条の規定による過料に関する条
例の一部を改正する条例

日程第６

議案第６６号

松茂町幼稚園設置条例の一部を改正する条例

日程第７

議案第６７号

平成３０年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分に
ついて

日程第８

議案第６８号

令和元年度松茂町一般会計補正予算（第２号）

日程第９

議案第６９号

令和元年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第２号）

日程第10

議案第７０号

令和元年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

日程第11

議案第７１号

令和元年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）

日程第12

議案第７２号

令和元年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第１号）

日程第13

議案第７３号

令和元年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第１号）

日程第14

議案第７４号

令和元年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）

日程第15

認定第

１号

平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定

日程第16

認定第

２号

平成３０年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定

日程第17

認定第

３号

平成３０年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算認定

日程第18

認定第

４号

平成３０年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認
定

日程第19

認定第

５号

平成３０年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算認定

日程第20

認定第

６号

平成３０年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算認定

日程第21

認定第

７号

平成３０年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算認定－45－

日程第22

認定第８号

平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定

日程第23

発議第

７号

松茂町議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一
部を改正する条例

日程第24

委員会の閉会中の継続調査について－46－

令和元年松茂町議会第３回定例会会議録
第３日目（９月１８日）

午前１０時００分再開○議会事務局長【吉田正則君】

ただいまから令和元年松茂町議会第３回定例会の再開をお願いいたします。
まず初めに、佐藤議長からご挨拶がございます。
○議長【佐藤道昭君】

皆さん、おはようございます。９月も中旬になり空気感も秋らしくなってまいりました。しかしながら、季節の変わり目のときに体調を崩される方も多いと聞いております。そういった体調も気をつけられて、無事にこの秋を乗り越えていただけたらと思います。
さて、今日は第３回定例会の最終日でございます。皆様方のご協力で議事進行がスムー
ズに行われますことをお願い申し上げまして、初めの挨拶といたします。

○議長【佐藤道昭君】

ただいまの出席議員は１２名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、議会は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長【佐藤道昭君】

これから本日の日程に入ります。

議事日程第３号は、お手元に印刷配付のとおりです。
まず、日程第１、議案第６０号「松茂町土地開発公社の解散について」から、日程
第２２、認定第８号「平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定」までを一括議題といたします。
各常任委員長の報告を求めます。
初めに、板東総務常任副委員長から報告を求めます。
板東副委員長。
○総務常任副委員長【板東絹代君】

おはようございます。それでは、総務常任委員会のご報告を申し上げます。
令和元年第３回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、議案第６０号及び議案第６８号（所管分）の議案２件でございました。

－47－

去る９月１２日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
まず、議案第６０号「松茂町土地開発公社の解散について」は、議案書の８ページと議案参考資料の９ページとなります。解散については、公有地の拡大の推進に関する法律
第２２条第１項の規定により、議決を求めるものでございます。公社は、公有用地の取得を行い、町のまちづくり計画の推進及び財政負担を抑制する役割を担ってきましたが、近年の社会情勢の変化により、用地の先行取得の必要性、経済性など、財産保全の観点から、存続意義を見直し、解散するというものでございます。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
「土地の売却は鑑定評価額で売却したのですか」という質疑があり、「鑑定評価額と同額で売却しました」という答弁がありました。
次に、議案第６８号、「令和元年度松茂町一般会計補正予算（第２号）（所管分）」については、議案書の２７ページからとなります。
歳入につきましては、県委託金の知事選挙及び県議会議員選挙委託金で４０万円の減額
補正は、事業の確定によるものでございます。
下段の前年度繰越金で１,０９４万２千円の増額補正は、歳出補正予算の財源に充てるものでございます。
雑入で１,６６０万円の増額補正は、平成３０年度における公共下水道特別会計など各特別会計の平成３０年度決算確定に伴っています繰越金の返納でございます。
歳出につきましては、３３ページの電子計算費委託料で２０１万５千円の増額補正は、地方自治法施行規則改正に伴う、令和２年度からの歳出予算に係る節の区分の変更に対応するため、財務会計システムを改修するものでございます。
下段の国際交流まちづくり事業費で８３万８千円の減額補正は、夢フライト国際交流事
業中学生派遣補助金の確定によるものでございます。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いし、報告といたします。
○議長【佐藤道昭君】

ただいま板東総務常任副委員長の報告が終わりました。

－48－

総務常任委員会に付託いたしました議案第６０号及び議案第６８号（所管分）の議案２件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

次に、川田産業建設常任委員長から報告を求めます。

川田産業建設常任委員長。
○産業建設常任委員長【川田修君】

それでは、産業建設常任委員会のご報告を申し上げます。
令和元年第３回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、議案第６７号及び議案第６８号（所管分）と、議案第７１号から議案第７４号までの６件でございました。
去る９月１２日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
議案第６７号、「平成３０年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分について」
は、議案書の２５ページからであります。
地方公営企業法第３２条第２項の規定により、平成３０年度松茂町水道特別会計未処分
利益剰余金を別紙のとおり処分することについて、２６ページの平成３０年度松茂町水道事業剰余金処分計算書でございます。これは、平成３０年度松茂町水道特別会計決算に伴い生じました剰余金を処分するものでございます。
表の右側、未処分利益剰余金の当年度末残高は４,７６０万４,８６６円で、このうち１千万円を減債積立金に、３千万円を建設改良積立金にそれぞれ積み立て、残り７６０
万４,８６６円を繰越利益剰余金として繰り越しするものでございます。
次に、議案第６８号、「令和元年度松茂町一般会計補正予算（第２号）（所管分）」については、議案書の２７ページからであります。
歳入につきましては、３２ページの雑入、公共下水道及び農業集落排水特別会計繰越金
返納金が所管分で、平成３０年度決算により一般会計に返納するものでございます。

－49－

歳出につきましては、３６ページの農業委員会費と農業総務費は、職員の定期異動に伴う給与等の補正でございます。
次に、議案第７１号、「令和元年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）」については、議案書の４９ページからであります。
歳入の繰越金で２６１万３千円の増額補正は、平成３０年度の決算によるもので、歳出で同額を予備費に充てるものです。
次に、議案第７２号、「令和元年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第１号）」については、議案書の５２ページからであります。
歳入の繰越金で８７万円は、平成３０年度決算によるもので、歳出で同額を一般会計繰
入金返還金で増額補正するものです。また、８月末日現在の接続状況については、長岸地
区、中喜来地区、北川向地区の３地区の合計は３３１戸で接続率は約７５.６％となっています。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。
「接続件数は年々増加していますか」という質疑があり、「毎年約３件から４件ずつ増加しています」という答弁がありました。また、「接続促進のためにどのような取り組みをしていますか」という質疑があり、「５年に１度の戸別訪問を行っております」という答弁がありました。
次に、議案第７３号、「令和元年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第１号）」については、議案書の５５ページからであります。
歳入の繰越金で１８２万２千円は、平成３０年度決算によるもので、歳出で同額を一般会計繰入金返還金として増額補正するものであります。
８月末日の接続状況については、公共汚水ます設置戸数１,２３４戸に対しまして、接続完了戸数が６６９戸で接続率は約５４.２％となっています。
次に、議案第７４号、「令和元年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」については、
議案書の５８ページからであります。
このたびの補正は、建設改良費で県営地盤沈下対策事業に伴う配水管布設替のための設計費１９８万円を増額するものでございます。
以上で、当委員会に付託されました案件につきましては、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いし、報告といたします。

－50－

○議長【佐藤道昭君】

ただいま川田産業建設常任委員長の委員長報告が終わりました。

産業建設常任委員会に付託いたしました議案第６７号及び議案第６８号（所管分）、議案第７１号から議案第７４号までの議案６件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

次に、佐藤富男教育民生常任委員長から報告を求めます。

佐藤富男教育民生常任委員長。
○教育民生常任委員長【佐藤富男君】

それでは、教育民生常任委員会のご報告を申し上げます。
令和元年第３回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、議案第６２号から議案第６６号、及び議案第６８号（所管分）から議案第７０号までの議案８件でございました。
去る９月１１日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
まず、議案第６２号、「松茂町印鑑条例の一部を改正する条例」については、議案書の１０ページと議案参考資料１０ページからとなります。
この条例改正は、住民基本台帳法施行令の一部改正に伴い、印鑑登録及び印鑑登録証明書に旧氏での併記を可能とするため、条例を改正するものでございます。
次に、議案第６３号、「災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例」については、議案書の１１ページと議案参考資料１２ページとなります。
この条例改正は、災害弔慰金の支給に関する法律の一部改正により、災害援護資金の貸し付けを受けた者が、償還金を支払うことが困難となった場合の償還免除の規定が緩和されたことによる所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第６４号、「松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」から、議案第６６号、「松茂町幼稚園設置－51－

条例の一部を改正する条例」については、議案書の１２ページから２４ページと議案参考
資料１３ページ及び１４ページとなります。
ここで、幼児教育・保育の無償化について簡単にご説明いたします。
令和元年１０月１日から、国は、消費税増税による財源を活用し、幼児教育・保育の無償化を実施します。国による無償化の概要は次のとおりです。対象となる施設は、幼稚園、保育所、認定こども園、認可外保育施設などとなっております。
まず、保育料については、３歳から５歳までの全ての子どもたち、及び０歳から２歳までのうち住民税非課税世帯の子どもたちを対象として無償化されます。また、幼稚園での預かり保育については、保育の必要性の認定を受けた場合に無償となります。
次に、給食費については、国の制度では、３歳から５歳の子どもたちのうち、低所得世
帯、及び全ての世帯の第３子以降の子どもたちについて、おかずなどの副食費が無償となります。これに加えて、町は、今回、少子化対策を目的に、３歳から５歳の全ての第２子の主食費と副食費、及び国の制度で副食費が無償となる子どもたちの主食費を助成いたします。なお、国の無償化に係る費用負担については、基本的には、国２分の１、県４分の１、町４分の１となりますが、今年度については全額国庫負担となる予定です。
これを受けて、議案第６４号から議案第６６号までの３議案につきましては、子ども・子育て支援法及び関係内閣府令が施行されたことに伴う所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第６８号、「令和元年度松茂町一般会計補正予算（第２号）（所管分）」については、議案書の２７ページからとなります。
まず、民生所管分について説明いたします。
歳入につきましては、３１ページの地方特別交付金、子ども・子育て支援臨時交付金
で１,０８３万円のうち、保育所分として１１８万５千円、国庫支出金の児童福祉費国庫負担金４１５万２千円のうち、保育所分として１１８万円の増額補正は、さきに申し上げ
た幼児教育・保育の無償化に伴う補正でございます。
次に、歳出につきましても、３５ページの児童福祉総務費、負担金補助及び交付金
で４５１万２千円の増額補正は、幼児教育・保育の無償化に伴う補正でございます。
続きまして、教育委員会所管分について説明いたします。
歳入につきましては、３１ページの地方特例交付金、子ども・子育て支援臨時交付金
で１,０８３万円のうち幼稚園分として９６４万５千円、国庫支出金の児童福祉費国庫負－52－

担金４１５万２千円のうち、幼稚園分として２９６万７千円及び児童福祉費補助金９万円の増額補正は、幼児教育・保育の無償化に伴う補正でございます。下段の教育支援体制整
備事業費補助金２０万４千円及び県支出金の部活動指導員配置促進事業補助金２０万４千円の増額補正は、部活動指導員１名の増員配置に伴う補正でございます。
歳出につきましては、３７ページの幼稚園管理費、負担金補助及び交付金８５８万９千円の増額補正は、本年１０月１日から幼稚園、保育所の利用料の無償化に対応する助成金等の補正でございます。
下段の会館管理費、工事請負費２,５００万円の増額補正は、総合会館非常用発電機更新工事で、発電機の経年劣化に伴い運転不能となり、災害時に必要な設備のため緊急に更新工事をするものでございます。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。
「発電機の点検業務の委託契約はしているのでしょうか」という質疑があり、「年６回の点検業務委託契約を結んでおります」という答弁がありました。
３８ページの公園体育施設管理費の役務費２８万８千円及び委託料２５０万円の増額補
正は、町民グラウンドの新交流拠点施設整備計画に伴い、町民グラウンドでの機能を松茂
中学校第二グラウンドに統合するため、駐車場等拡張整備に伴う関係経費の補正でございます。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
「土地鑑定及び境界立会等業務委託の具体的な場所はどのあたりでしょうか」という質疑があり、「松茂中学校第二グラウンド近隣の土地を計画しております」という答弁がありました。
次に、議案第６９号、「令和元年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第２号）」については、４１ページからであります。
歳入につきましては、４３ページの繰越金３,３８１万１千円の増額補正は、実績による繰越金の増額です。
歳出につきましては、４４ページからの償還金で３,４８１万４千円の増額補正は、平成３０年度の給付費返還金等が確定したことに伴う返還金でございます。
次に、議案第７０号、「令和元年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」
については、４６ページからであります。
歳入につきましては、４８ページの繰越金で２８３万６千円の増額補正は、平成３０年－53－

度決算によるものです。
歳出につきましては、広域連合納付金１５２万４千円、決算に伴う事務費等の残額１３１万２千円を一般会計へ返還するものでございます。
このほか、教育委員会から「教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価報告書」を議会に提出したとの説明がありました。
以上で、当委員会に付託されました案件につきましては、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお願いし、報告といたします。
○議長【佐藤道昭君】

ただいま佐藤富男教育民生常任委員長の委員長報告が終わりました。
教育民生常任委員会に付託いたしました議案第６２号から議案第６６号、及び議案
第６８号（所管分）から議案第７０号までの議案８件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

次に、藤枝予算決算特別委員長から報告を求めます。

藤枝予算決算特別委員長。
○予算決算特別委員長【藤枝善則君】

それでは、予算決算特別委員会のご報告を申し上げます。
令和元年第３回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、認定第１号、「平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から、認定第８号、「平成３０年度松
茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件でございました。
去る９月１１日に当委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて、簡潔に申し上げます。
決算の説明は、平成３０年度予算決算特別委員会資料により説明がございました。
まず、認定第１号の一般会計では、歳入総額は５７億７,７１８万１,９１２円、前年度－54－

比マイナス６億２,６２３万４,０７５円、率にして９.８％の減であります。
歳出総額は、５６億３,７１９万７,３０３円、前年度比マイナス６億２,５００
万１,７５１円、率にして１０.０％減となっており、歳入歳出差引額は１億３,９９８
万４,６０９円となり、翌年度へ繰り越すべき財源７６１万２千円を差し引いた実質収支
額は１億３,２３７万２,６０９円となっております。
増減の理由については、平成２６年度から平成３０年度までの５カ年の決算総括表により、前年度と比較して、歳出において主要な増減について説明がございましたが、３０年度分についての報告をいたします。
平成３０年度決算の歳出は、前年度と比較して６億２,５００万２千円減っております。
減った主な理由として、前年度は、危機管理費の大規模災害対策基金の創設や都市計画費の生活環境整備基金への積み立てなど積立金が高額となりましたが、本年度は積立金の減によるものでございます。
次に、款別の歳入について前年度と比較して変動の大きいものについてご説明いたします。
まず、平成３０年度の歳入では、町税が２６億５,１９０万円で、前年度比マイ ナ
ス５,８９３万６千円、２.２％の減となっております。減額の理由は、固定資産税の評価替えによるものです。歳入全体に占める割合は４５.９％と最も高くなっております。
町税の主なものは、町民税が１０億７８６万６千円、固定資産税が１４億６,３９３万８千円となっております。
特定防衛施設周辺整備調整交付金では４,１４３万１千円、前年度比９３８万１ 千円、２９.３％の増となっておりますが、平成２９年度は水道特別会計に２,３９３万６千円充当しており、平成３０年度は１,３７８万９千円で水道会計と合計５,５２２万円で例
年と大きく変わっておりません。
地方交付税では、３億８,２７９万３千円、前年度比２,５１５万円、７％の増となっております。増額の理由は、固定資産税の評価替えにより基準財政収入額が減となったことによるものです。
国庫支出金は、５億７,７０１万１千円で前年度比マイナス２,９０８万８千
円、４.８％の減となっております。減額の主な理由は、前年度の臨時福祉給付金等の補助金の終了によるものです。
県支出金が５億１５１万５千円で、前年度比マイナス１,０８５万６千円、２.１％の減－55－

となっております。減額の主な理由は、前年度の産地パワーアップ事業補助金の完了によるものです。
寄附金が１,１４３万円、前年度比１千万円、６９９.３％の増となっております。増額の主な理由は、ふるさと納税について民間事業者を活用して取り組んだことによるものです。
繰入金が２億５,８１５万９千円、前年度比マイナス８億５,１３３万１千円、７６.７％の減となっております。減の主なもの理由は、前年度は基金の創設や廃止による繰入金が高額となったものです。町債では、後で地方債のところで詳しく説明しま
すが、合計２億７６０万円であります。ちなみに、前年度の町債はございませんでした。
なお、歳入に対する自主財源の割合は５５.２％となりました。
次に、目的別決算比較の歳出について、前年度と比較して変動の大きいものについてご説明いたします。
平成３０年度の一般会計決算の歳出では、総務費が１０億２,０８８万円で、前年度比１億４４０万３千円、１１.４％の増となっております。増の主な理由は、財産管理費の公共施設更新等準備基金積立金３億２,８１２万６千円によるものです。
民生費が１６億５,２５９万１千円で、前年度費１億７０１万６千円、６.９％の増となっております。増の主な理由は、児童福祉総務費の福祉施設整備事業補助金１億１,６３２万３千円によるものです。
農 林 水 産 業 費 が １ 億 ７ ,８ ８ ５ 万 ３ 千 円 で 前 年 度 費 マ イ ナ ス １ 億 ２ , ８ ０ ８ 万 ２ 千円、４１.７％の減となっています。減額の主な理由は、前年度の農林水産業費、産地パ
ワーアップ事業補助金１億２,４９６万円の完了によるものです。
土木費が２億８,４４８万９千円で前年度比マイナス６億７,９９２万３千円、７０.５％の減となっております。減額の主な理由は、前年度は都市計画費、生活環境整備基金積立金６億７,３７９万１千円があり、本年度決算はないことによるものでございます。
消防費が２億４,９６５万９千円で前年度比１,５７１万２千円、６.７％の増となっております。増の主な理由は、板野東部消防組合分担金の増によるものでございます。
教育費が７億５,０５３万６千円で、前年度比マイナス６,１０８万４千円、７.５％の減となっております。減の主な理由は、前年度の小学校管理費の喜来小学校図工室等増築
工事３,９０２万１千円と、公園体育施設管理費の中央公園テニスコート改修工－56－

事３,３９５万５千円の完了によるものでございます。
公債費が５,３７８万４千円で、前年度費マイナス１,７１８万４千円、２４.２％の減となっております。減の主な理由は、償還金の減によるものです。
諸支出金が７億６,３６３万７千円で、前年度比１,２８３万４千円、１.７％の増となっております。増となった主な理由は、公共下水道事業特別会計への繰出金であります。
歳出決算額の構成比は、民生費が２９.３％と一番高く、次いで総務費が１８.１％、諸支出金が１３.６％、教育費が１３.３％の順となっております。
次に、性質別では、物件費が１２億４,８３６万２千円で、前年度比５,４５２万１千円、４.６％の増となっております。歳出全体に占める割合は２２.２％と最も高くなっております。増となった主な理由は、財務会計システム導入委託業務などであります。
積立金が３億２,８３４万円で、前年度比マイナス６億６,３５５万１千円、６６.９％の減、歳出全体に占める割合は５.８％となっております。減となった主な理由は、前年
度は生活環境整備基金への積立金６億７,３７９万１千円、大規模災害対策基金への積立金３億円がありましたが、本年度は公共施設更新等準備基金への積立金３億２,８１２万６千円であります。
繰出金が９億１,１９６万９千円で、前年度比８０２万９千円、０.９％の増。歳出全体に占める割合は１６.２％となっております。増となった主な理由は、公共下水道事業特別会計への繰出金であります。
投資的経費が５億８,３９９万５千円で前年度比マイナス５,６８９万７千円、８.９％の減、歳出全体に占める割合は１０.４％となっております。減となった主な理由は、喜来小学校図工室等増築工事と公園体育施設管理費の中央公園テニスコート改修工事の完了によるものでございます。
人件費、扶助費、公債費などの義務的経費の決算額は２０億７,２９４万８千円で、前年度費マイナス２５４万７千円、０.１％の減となっております。歳出全体に占める割合
は３６.８％となっております。
物件費、維持修繕費、補助費等、積立金、繰出金などその他の経費の決算額は２９億８,０２５万４千円で前年度比マイナス５億６,５５５万８千円、１６.０％の減、歳出全体に占める割合は５２.９％となっております。減の主な理由は、積立金の減によるものです。
次に、認定第２号の国民健康保険特別会計は、歳入総額１６億７９０万６,９１７円、－57－

前年度比マイナス３億６９６万３,２５１円、１６.０％の減、歳出総額は１５億８,６８３万２,４９８円、前年度比マイナス１億８,６０６万４,１１８円、１０.５％
減、歳入歳出差引額及び実質収支額は２,１０７万４,４１９円となりました。
減額の理由は、平成３０年度から徳島県が保険者となる新制度の施行により、定められた負担金を徳島県に納付するため財政規模が小さくなったものです。事業の概要でございますが、平成３０年度平均被保険者数は３,２３５人、前年度と比較してマイナス７７人、２.３％減となっております。
保険給付費は、９億８,１０８万７,３０２円、前年度比マイナス３,１８９万９,４９６
円、３.１％減となりました。
次に、認定第３号の介護保険特別会計は、歳入総額１０億９,９４２万４,３５４円、前年度比４,３０１万３,７２０円、４.１％の増、歳出総額は１０億４,３０２万５,６７５円、前年度比３,６３５万２,５９７円、３.６％の増、歳入歳出差引額及び実質収支は５,６３９万８,６７９円となりました。
歳出の増加した主な理由は、介護保険システムサーバーの更新など、委託業務の増加によるものです。
事業の概要ですが、平成３０年度末第１号被保険者数は３,５７４人、前年度と比較して７２人、２.１％増となっております。要介護（要支援）認定者数は６３１人、前年度と比較して２４人、４.０％の増となっております。保険給付費は９億７４万９,１５８円、前年度比４３１万９,１０７円、０.５％の増となりました。
次に、認定第４号の後期高齢者医療特別会計は、歳入総額１億６,９９３万１,１４１円、
前年度比４３７万２,２７６円、２.６％の増、歳出総額は１億６,７０９万３,１５０円、
前年度比３７６万８,３８２円、２.３％の増、歳入歳出差引額及び実質収支は２８３万７,９９１円となりました。
歳出の増加した主な理由は、後期高齢者医療システム改修委託業務などの増加によるものです。事業の概要でございますが、平成３０年度平均被保険者数は１,７１６人、前年度と比較して４８人、２.９％増となっております。
次に、認定第５号の長原渡船運行特別会計は、歳入総額１,４５７万８,３１６円、前年度比マイナス５万８,０４４円、０.４％の減、歳出総額は１,１６７万７,６３０円、前年度比５万９,６８１円、０.５％増、歳入歳出差引額及び実質収支は２９０万６８６円となりました。事業の概要として、運行日は３６２日で欠航は３日、延べ１万２,８３７人の－58－

乗船がありました。
次に、認定第６号農業集落排水特別会計は、歳入総額１億１,１０７万２,８３８円、前年度比２８５万３,２８０円、２.６％の増、歳出総額は１億１,０２０万２,５５３円、前年度比２６０万９,０５３円、２.４％増、歳入歳出差引額及び実質収支は８７万２８５円となりました。
歳出の増加した主な理由は、処理場の修繕料の増加によるものです。事業の概要ですが、
年度末接続数の説明がございましたが、先ほど産業建設常任委員長から最新の接続率が公表されましたので、省略いたします。
次に、認定第７号の公共下水道特別会計は、歳入総額６億３,４３８万６,６５４円、前年度比１,３５２万８,４９１円、２.２％の増、歳出総額は６億３,２５６万４,０５８円、
前年度比２,４１７万６,１４３円、４％の増、歳入歳出差引額及び実質収支は１８２万２,５９６円となりました。歳出の増加した主な理由は、長原ポンプ場改修工事費の増加によるものでございます。事業の概要でございますが、年度末接続率は、公共汚水ます
設置１,１６０戸に対して接続戸数は６５６戸で５６.６％であります。
次に、認定第８号の平成３０年度水道特別会計決算の概要でございますが、収益的収入
及び支出の収入の決算額では、水道事業収益は４億１,２４８万４８円に対し、支出の水道事業費用は３億６,７６２万３,１０７円で、消費税を考慮した結果、４,４８５
万６,９４１円の純利益をみました。
資本的収支につきましては、資本的収入２,２３２万２,２０６円に対し、資本的支出１
億２,４６６万７,９０９円で、収支不足額１億２３４万５,７０３円につきましては、過年度損益勘定留保資金で補填いたしました。
資本的支出が前年度より５１.１％増えている主な理由は、浄水場設備修繕や車両の購入などによるものです。
営業状況として、年度末給水戸数は５,９２５戸で前年度より４０戸増えております。
次に、経常一般財源に対する経常経費の割合について説明がございました。
まず、経常収支比率についてであります。
経常収支比率とは、財政構造の弾力性を測定する比率で経常的経費に経常一般財源収入がどの程度充当されているかを示す指標として、財政構造の健全性を保つためには８０％以内が望ましいとされております。
平成３０年度決算の経常収支比率は７４.９％で前年度比２.９ポイント下がっており、－59－

良くなっております。これは、平成３０年度に臨時財政対策債を２億円借り入れており、この歳入が経常一般財源となるため７４.９％と２.９ポイント良くなっております。臨時
財政対策債２億円がなかったとしたら７９.１％となり、前年度の７７.８％より１.３ポ
イント悪くなります。ちなみに、前年度決算での徳島県内市町村との比較では、徳島県内
市町村平均８８.４％に対して本町の経常収支比率は７７.８％で県内第４位でありました。
次に、財政力指数についてであります。
財政力指数とは、財政力をあらわす指標で地方交付税法の規定により算定した基準財政収入額を基準財政需要額で除して得た数値で、過去３カ年の平均値であり、指数が１に近い団体ほど財源に余裕があり、１を超えると普通交付税の不交付団体となり、標準的な水準以上の行政を行うことができるとされております。平成３０年度は０.９０３となっております。前年度の徳島県内市町村との比較では、徳島県内市町村の平均は０.４１に対して、松茂町は０.９で１位でありました。両年とも良好であります。
参考に申し上げますと、本町は、平成１３年度、平成１５年度から平成２０年度の７年間は指数が１を超えたため普通交付税が不交付となった時期もございました。
次に、実質公債費比率でございます。実質公債費比率とは、一般会計等が負担する元利償還金及び準元利償還金の標準財政規模に対する比率の過去３年間の平均値で、借入金の返済額及びこれに準ずる額の大きさを指標化し、資金繰りの程度をあらわす指標のことです。平成３０年度はマイナス３.４％となっており、前年度より０.９％良くなっております。前年度決算の徳島県内市町村の平均は６.１に対して、松茂町はマイナス２.５であり１位でありました。両年とも良好であります。
次に、基金残高状況については、平成３０年度末の現在高は４５億４,９０５万７千円
で、平成２９年度より２億２,９８１万９千円減っております。そのうち、年度間の財源の不均衡を調整するための財政調整基金が２６億２,５７０万円となっております。このほか、主なものとして、生活環境整備基金が１０億６８３万７千円、公共施設更新等準備基金３億２,８１２万６千円、大規模災害対策基金３億３万６千円、減債基金が１億９９１万３千円となっております。それぞれ基金には、計画を見据えて積み立てを行うとともに、必要なときに取り崩して使用するなどして、財政負担の平準化と財源の有効活用を図っております。
また、臨海型廃棄物最終処分場対策基金は、平成１３年の基金設置から１７年余りが経過し、町内のインフラの整備、教育、福祉事業等の実施により基金残高がなくなりました－60－

ので、本年３月３１日をもって廃止いたしました。
次に、地方債ですが、町は、臨時的に多額の費用が必要な場合や、将来の住民にも経費を負担していただくことが公平と考えられる場合には、世代間の負担に不均衡が生じない
よう、また、財政規模とのバランスを考慮しながら国などからお金を借りております。
まず、一般会計の平成３０年度中の借り入れは、臨時財政対策債２億円と大阪北部地震を契機とした危険ブロック塀改修工事のため、緊急防災・減災事業債７６０万円の合計２
億７６０万円であります。過去の借入金に対して平成３０年度中に返済した額
は５,２５２万３千円でありまして、その結果、平成３０年度末の借り入れ現残高は９億６,７３５万円となっております。
町全体での地方債の状況は、平成３０年度末特別会計地方債現在高が公共下水道特別会
計から水道特別会計までの合計４２億３,３０３万４千円を一般会計と合わせますと５２
億３８万４千円となり、前年度と比較して１億１,８０５万１千円の増となっております。
次に、平成３０年度市町村交付金が充てられる社会保障施策経費の状況についてご説明いたします。
地方消費税交付金が２億９,７２９万３千円、前年度比７６２万８千円、２.６％の増となっております。このうち地方消費税率引き上げに伴い社会保障財源化分１億１,１９８
万９千円が交付され、歳出の社会福祉費の一般財源として社会福祉費総務費に１,８８７万円、障害者福祉費に３,９５１万９千円、児童福祉総務費に５,３６０万円を充当しましたとの説明がございました。
これにつきまして主な質疑については、「電算システム改修費が各部署とも多額の費用が出ているが、全体にいくらになっておるか。そのうち国等からの補助金はどのようになっているか。法律等改正に伴う改修費は国等からの補助をもらってすべきでないか」との質問があり、「国等の補助は、マイナンバーカード導入など大規模な改正のみであり、原則的には補助金はありません。決算数字については後日報告する」との答弁があり、後日、報告を受けまして「金額としては約３,６００万円で、そのうち国等からの補助金は５００万円あります」との報告がございました。
そのほか、説明過程での確認関連で質疑応答がありましたが、過年度分ですので、省略いたします。
以上で、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますようよろしくお－61－願いし、報告といたします。
次に、付託案件以外で当委員会で協議した事項について、確認のため報告いたします。
１点目、「新交流拠点施設の基本計画案について」であります。これは、現町民グラウ
ンドを改修し交流拠点にするというものです。コンセプトとしては、松茂町に地域外から多くの人々を誘客する場を創出する。場とはどのようなものか。チャレンジ支援の場、交流創造の場、観光客誘客の場、地域経済活性化の場との説明がございました。概算工事費は約９億９千万円。工事概要としては、資料に基づき説明がありました。
主なものを申し上げますと、用地全てを外壁で囲い、津波等災害時には仮設住宅等に利用できるようにする。また、中の工事は、屋根つき休養施設や屋根つき広場を建設するとの基本計画構想についての説明がございました。
当委員会では、新交流拠点施設の基本計画案に沿って、原案の計画案どおり進めることを了承いたしました。
次に、２点目でございますが、防災行政無線デジタル化の基本計画についてであります。
この件については、現在のアナログ防災無線が使用できなくなり、デジタル化を図るもの
で、平成２８年度から基本設計に着手し、このたび、基本計画ができましたので、議会に説明するというものです。概算事業費としては、５億２,２９２万２千円で、基本計画を承認いただき、今年度に実施設計をして令和２年に工事着手、令和３年度に工事完了するとの説明がございました。内容につきましては、資料に基づき説明があり、全会一致で原案どおり基本計画を承認いたしました。
次に、最後になりますが、令和元年度の事業評価の対象事業の選定についてでございます。原案を一部修正の上、可決いたしました。対象事業は、お手元に印刷配布のとおりでございます。
以上で当委員会の報告を終わります。長い間、ご清聴ありがとうございました。
○議長【佐藤道昭君】

ただいま藤枝予算決算特別委員長の委員長報告が終わりました。

予算決算特別委員会に付託いたしました認定第１号「平成３０年度松茂町一般会計歳入
歳出決算認定」から、認定第８号「平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件は、議員全員により審議しましたので、質疑及び討論を省略いたします。
以上で各常任委員長及び予算決算特別委員長の報告は全て終了いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから討論に入ります。

－62－

議案第６０号「松茂町土地開発公社の解散について」から、議案第７４号「令和元年度
松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」までの議案１４件を一括して討論に入ります。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから採決に入ります。

議案第６０号「松茂町土地開発公社の解散について」から、議案第７４号「令和元年度
松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」までの議案１４件を一括して採決いたします。
なお、この採決は起立によって行います。
各議案に対する各委員長の報告は、いずれも各常任委員会において原案可決であります。
各委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
（起立全員）○議長【佐藤道昭君】

ありがとうございました。全員起立でございます。

よって、議案第６０号「松茂町土地開発公社の解散について」から、議案第７４号「令和元年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」までの議案１４件は、原案のとおり可決されました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、認定第１号「平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から、認定第８号「平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件について一括して採決いたします。
なお、この採決は起立によって行います。
認定することに賛成の方はご起立願います。
（起立全員）○議長【佐藤道昭君】

ありがとうございました。全員起立。

よって、認定第１号「平成３０年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から、認定第８号「平成３０年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件は、認定されました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第２３、発議第７号「松茂町議会議員の議員－63－

報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。
この発議については、９月６日開会日に議会運営委員会委員長ほか５名の賛成者から発議として提出していただきました。
藤枝議会運営委員長から説明をいただいておりますので、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから討論に入ります。

討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから採決に入ります。

なお、この採決は起立によって行います。
発議第７号「松茂町議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例」について可決することに賛成の方はご起立願います。
（起立全員）○議長【佐藤道昭君】

ありがとうございました。全員起立でございます。

よって、本案は、原案のとおり可決されました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第２４、「委員会の閉会中の継続調査について」であります。
総務常任委員長、産業建設常任委員長、教育民生常任委員長、広報常任委員長、議会運営委員長、議会改革特別委員長及び予算決算特別委員長から、お手元にお配りしてありま
すとおり、会議規則第７５条の規定により、閉会中の継続調査の申出書が提出されております。
お諮りいたします。

－64－

各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、委員会の閉会中の継続調査については、各委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

以上をもちまして、本定例会に提出されました議案等は全て審議を終了いたしす。
お諮りいたします。
これで、令和元年松茂町議会第３回定例会を閉会したいと思います。これにご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

以上で、令和元年松茂町議会第３回定例会を閉会いたします。どうもありがとうございました。
午前１１時０５分閉会－65－地方自治法第１２３条第２項の規定により下記に署名する。

議

長

佐

藤

道

昭

署名議員

佐

藤

禎

宏

署名議員

原

田

幹

夫

－66－