Ⅰ 災害対応1. 地震への備えと対策・講演のポイント2. 風水害等への備えと対策・講演のポイント

34

Ⅰ災害対策

〈講演例・その1〉

1. 地震への備えと対策

15263748講演のポイント

ここでは最も基本となる「地震への備え」「家庭や職場、地域における対策」について要点とパワーポイントの事例を示します。次のような骨子が考えられます。

1 今後起こりうる大規模災害について●地震のメカニズム・基本として、簡単に触れる●過去の災害の記録・地域防災計画や過去の大規模災害の記録などから、地元地域で発生した災害の状況を振り返ります。
●主な震源域と被害想定など

・今後、発生が予測される大規模地震とその被害想定について説明します。

2 過去の震災の教訓と具体的な備え●阪神・淡路大震災、東日本大震災等の教訓●身近な防災対策の必要性●行政による「公助」の限界●事前に備えることで、被害は大幅に減らすことができる

→

減災は可能

●訓練の有無が生死をわける●耐震補強、家具固定等のポイント以上のポイントを参考に、来場者の年齢、防災知識の有無などを勘案して、講演の内容を決め、パワーポイントを作成してください。
なお、地域で起こりうる震災については各県や市町村のホームページを、また首都直下地震や南海トラフの地震など超大規模地震については、内閣府防災情報のページ等を参照してください。

56

Ⅰ災害対策71｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その1〉

91317211014182211151923121620248

Ⅰ災害対策91｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その1〉〈講演例・その2〉25

152626273

74810

Ⅰ災害対策

111｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その2〉

913171014

18111519121612

Ⅰ災害対策

131｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その3〉1591326101437111548121614Ⅰ災害対策

151｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その3〉1721252918222630192327312024283216

Ⅰ災害対策

〈講演例・その4〉

1534263537364833

171｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その3〉3718

Ⅰ災害対策

191｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その4〉913172110141822111519231216202420

Ⅰ災害対策

251｜地震への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その4〉

2.風水害への備えと対策講演のポイント

気象災害、風水害には、豪雨、洪水、高潮、風害、豪雪などがあり、また大雨等によって土砂災害が発生します。地震災害とちがって、気象災害はある程度、事前に危険を察知することができます。災害のメカニズムや近年の災害教訓を学び、防災気象情報の入手や家庭での対策を伝えることといたします。

1 わが国の気候、地域特性と風水害・地球温暖化と気象変動・河川の状況、降水量の推移、都市部における内水はん濫など

2 災害の種類と特徴 ～近年の災害教訓を踏まえて～・台風

・高潮・局地的大雨（ゲリラ豪雨）

・豪雪・竜巻・突風・土砂災害

3 気象情報の入手・特別警報

・避難と避難行動

4 家庭での備え・ハザードマップの確認

・非常持ち出し品の準備と早めの避難・身近でできる水害対策

以上を参考に、地域特性や近年の災害教訓を踏まえて、パワーポイントを作成してください。
次に、兵庫県支部の粟田政志防災士のパワーポイントと千葉県支部の矢野良明防災士提供によるデータを示します。

2122

Ⅰ災害対策

232｜風水害への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その1〉

1591326101437111548121624

Ⅰ災害対策252｜風水害への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その1〉〈講演例・その2〉

1721

1518222619233720244826

Ⅰ災害対策272｜風水害への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その2〉

913172110141822111519231216202428

Ⅰ災害対策292｜風水害への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その2〉2529333726303438273135392832364030

Ⅰ災害対策312｜風水害への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その2〉414549534246505443475155

4448525632

Ⅰ災害対策332｜風水害への備えと対策・講演のポイント〈講演例・その2〉

57

61

65

5862665963676064686934

Ⅱ地域活動3. 地域の防災活動4. 災害時要援護者（要配慮者）支援活動5. 災害と食35

36

Ⅱ地域活動〈講演例・その1〉

3. 地域の防災活動

152

63

748講演のポイント

大規模災害時には、救出救助活動、初期消火など、ほとんどの応急対応を住民自身が行う必要があることを、しっかりと伝えます。とくに、平常時と災害時の自主防災組織の役割をよく理解してもらい、地区防災計画の作成、訓練の実施といった具体的な行動につながるよう工夫します。

1 大規模災害時における対応・発災直後においては、行政機関の対応に限界があること（阪神・淡路大震災、東日本大震災の事例紹介）・初動の救出活動、初期消火、避難所開設等は住民自身が行う

2 自主防災組織の活動備え・班編制とリーダーの役割

・自主防災組織の活性化方法

・平常時の活動・訓練の種類と実施方法

・災害発生時の活動

3 住民が行う救出活動・救出活動の手順と留意事項

・訓練の実施4 学校の防災対策・学校施設の安全対策

・児童生徒に対する防災教育のポイント

以上を参考に、地域の実情や自主防災組織の活動状況に応じて、パワーポイントを作成してください。

3738

Ⅱ地域活動39

3｜地域の防災活動・講演のポイント〈講演例・その1〉

913172110141822111519231216202440

Ⅱ地域活動〈講演例・その2〉252915263026273137482841

3｜地域の防災活動・講演のポイント〈講演例・その1〉

42

Ⅱ地域活動43

3｜地域の防災活動・講演のポイント〈講演例・その2〉

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Ⅱ地域活動45

3｜地域の防災活動・講演のポイント〈講演例・その2〉〈講演例・その3〉25

152626374846

Ⅱ地域活動47

3｜地域の防災活動・講演のポイント〈講演例・その3〉913172110141822111519231216202448

Ⅱ地域活動49

3｜地域の防災活動・講演のポイント〈講演例・その3〉252933372630343827313528323650

Ⅱ地域活動〈講演例・その1〉

4. 災害時要援護者（要配慮者）支援活動

15263748講演のポイント

東日本大震災では、災害時要援護者（要配慮者）に配慮した情報伝達、避難誘導、安否確認、避難所での対応が十分ではなく、多くの災害時要援護者（要配慮者）およびその支援者の命が失われてしまいました。また、土砂災害や火災等で社会福祉施設（高齢者福祉施設等）での犠牲も生じています。以下のようなポイントを周知するようにいたしましょう。

1 東日本大震災の教訓・災害時要援護者（要配慮者）と支援の難しさ

2 災害時要援護者（要配慮者）情報の確認・行政、民生委員・児童委員、自治会、自主防災組織等の連携・名簿（避難行動要支援者）の管理

3 安否確認と災害時要援護者（要配慮者）避難支援プラン・安全確認「黄色いハンカチ」表示等の方法

・実効的支援計画

・救出救助 → 避難誘導 → 避難所等での支援・災害時要援護者（要配慮者）の状況に対応した誘導の留意点

4 福祉避難所について・各自治体における福祉避難所の指定状況、受け入れ体制について

5 社会福祉施設（高齢者福祉施設等）の防災対策・各福祉施設の特徴と防災対策上の責務

・自主防災組織や地域での支援のあり方

6 女性の視点からみた防災対策・これまでの災害で生じた課題・避難所における対応

・自主防災組織や避難所運営委員会への女性参加以上のポイントを参考に、対象者や地域の実情に応じて、パワーポイントを作成してください。
5152

Ⅱ地域活動53

4｜災害時要援護者（要配慮者）支援活動・講演のポイント〈講演例・その1〉

9131721101418221115192312162054

Ⅱ地域活動4｜災害時要援護者（要配慮者）支援活動・講演のポイント〈参考資料〉

高齢者施設も多種多様介護 保 険 三 施 設 と は1 特別養護老人ホーム特別養護老人ホームは寝たきり又は認知症のために常に介護を必要とする人で、在宅で介護を受けることが難しい人のための入所施設です。
2 介護老人保健施設介護老人保健施設は、利用者が自立した日常生活を営むことが出来るよう、日常生活動作のリハビリ等を行いながら、在宅生活復帰をめざす施設です。
3 介護療養型医療施設

福祉施設の防災に関する責務（評価項目）介護保険法で「介護サービス情報の公表」で求められる評価項目非常災害時に対応するための仕組み●火災、自然災害（風水害、地震）などによる非常災害が発生したとき、適切かつ迅速に対応できる体制が構築されていることが重要である。事業所等高齢者や障害者等が、災害発生時に独力で自らの安全確保するのは困難であることから、従来、「地域防災計画」の災害弱者支援対策及び社会福祉施設の防災対策の強化として、災害発生時における近介護療養型医療施設には、療養病床と老人性認知症疾患療養病棟の2種類があります。療養病床は病状が落ち着いたものの専門的な治療が長期必要な方のための長期療養施設です。老人性認知症疾患療養病棟では、認知症の方に療養上の管理、看護機能訓練その他の医療サービスが提供されます。
介護付有料老人ホーム（特定施設）とは介護保険の指定を受けた介護付有料老人ホームに入居し、食事・入浴・排せつなどに関わる介護やリハビリが受けられます。

隣住民等との応援、協力体制の確保、一時的に利用者（避難者）を収容する場所等の確保に努めることが、事業者等における防災関係の取り組みの流れから求められている。
●また、適切かつ迅速に対応するためには、マニュアル、手順書等の整備だけでなく、研修で周知しておくこと、さらには避難・救出等の訓練を実施しておくことが重要である。
●地域の消防団、自治体等との防災協定書があることを確認する。
●非常災害発生時のための備蓄の有無を確認する。共有か事業所等専有かを問わず、「非常時に際し、利用者等に備蓄物が確実に供給されるか」が重要である。
＊（民間業者との備蓄契約や広域での備蓄は該当しない）

地域密着型サービス施設とは

55

1 認知症高齢者グループホーム認知症高齢者が家庭的な雰囲気の中、5～9人で共同生活を送りながら、日常生活の介護を受けます。居室、居間、食堂、浴室などを備え、利用者がそれぞれ役割をもって家事をするなどして、認知症の症状の進行を緩和し、安心して日常生活が送れるようになることをめざします。
2 地域密着型特別養護老人ホーム（小規模の特別養護老人ホーム）定員29人以下の小規模で運営されます。少人数の入所者に対し、従来の特別養護老人ホームと同じ、施設サービスが提供されます。
3 小規模多機能型居宅介護とは利用者の住み慣れた地域で主に通所によるサービスを提供します。適宜、スタッフが利用者宅を訪問したり、利用者が宿泊することもできます。訪問や泊まりのサービスは通所でなじみのあるスタッフにより提供されます。

デイサービス施設に入所するのではなく、昼間に日帰りで利用できる通所介護サービスのこと。

リハビリ デイサービス

理学療法士等による本格的リハビテーションを提供するデイサービスです。

訪問看護

看護師や保健師が患者宅や老人ホームなどへ訪問すること。在宅医療の一つ。

社団法人 シルバーサービス振興会（介護サービス情報公表支援センター）

介護保険法で「地域密着型サービス外部評価」で求められる評価項目災害対策●火災や地震、水害等の災害時に、昼夜を問わず利用者が避難できる方法を全職員が身につけるとともに、地域との協力体制を築いている。
独立行政法人福祉医療機構 ＷＡＭ ＮＥＴ（ワムネット）特定非営利活動法人 地域生活サポートセンター

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Ⅱ地域活動〈講演例・その1〉

5. 災害と食15263748講演のポイント

地域における防災訓練では「炊き出し訓練」がよく行われます。しかし、災害と食については、住民の皆さんが十分な知見と適切な対応を行っているとは言えないのが現状です。東日本大震災を教訓に、南海トラフの巨大地震に備えるには各家庭で１週間分の食料を備蓄すべきだという考えが国から発表されましたが、まだ十分には周知されていません。
そこで、大規模災害でライフラインや物流がストップした場合を想定して、各家庭における食料管理について啓発を進めることといたします。

1 大規模災害と食・初動時の食料支援について・行政機関は、人命救助・二次災害防止に全力をあげるため、避難所や物資の支援は遅れがちとなる

2 避難所での食事の提供・阪神・淡路大震災、東日本大震災の事例・備蓄食料の確認（種類、数）と調理法の訓練・食生活とアレルギー・食と健康について（ストレス、トイレの不便さ、住環境に加え、貧弱な食事が持病の悪化、健康を害する原因となる）・外国人への食事の提供について

3 家庭での備蓄・どこにも依存せずに一週間、家族の食事を維持できる（幼児、高齢者を含め、家族全員の一週間分のメニュー作成）・ローリングストックの考え方・飲料水と自前の熱源が大事以上のポイントを参考に、パワーポイントを作成してください。

5758

Ⅱ地域活動59

5｜災害と食〈講演例・その1〉

913172110141822111519231216202460

Ⅱ地域活動5｜災害と食〈講演例・その1〉

2529263027286162

Ⅲ演習・訓練指導6. 防災フレームワークの活用7. 災害図上訓練 DIG 指導の仕方8. 避難所の開設と運営

63

64

Ⅲ 演習・訓練指導

6.防災フレームワークの活用

日本防災士会会員 個人用講演のポイント

防災フレームワーク

日本防災士会では、会員が日常において、どのような活動を進めるべきかの指標として、「防災●自宅を前提にフレームワーク」を以下の通り定めています。活用の手順

対 象①②被害の種類地域のハザードマップ等を参考に①対象災害を定め、②被害を時系列で想定し、③想定被害の事前対策を検討した後、④準備・訓練のスキルを明確にして、自主防災組織などの⑤短・中・長期の防災計画を立案する。
地震、風水害、土砂災害、火山災害、雪害、感染症など●地震の事例（表）①②被害の種類④⑤準備、訓練□ 該当項目をチェックしてください□ 入手している□ 入手していない

ハザードマップの入手家屋の倒壊

耐震性の向上□ 耐震診断している□ 必要な耐震補強をしている□ 家族の救出・救助対策をしている家具の飛散家具の固定□ 家具等転倒防止をしている□ 応急処置対策をしている

出火

初期消火

□ 消火訓練をしている

津波

避難□ 避難訓練をしている

通報

防災無線等の充実□ 携帯電話の充電対策をしている□ 無線などの整備と訓練をしている

ガラス飛散対策家屋の倒壊

耐震性の向上

耐震診断、耐震補強救出・救助訓練家具の飛散家具の固定ガラス飛散対策

家具等転倒防止活動救出・救助訓練

出火

初期消火

消火訓練

津波

避難

避難訓練

情報収集と伝達

伝達網の整備□ 家族との伝達方法を決めている

通報

防災無線等の充実無線などの整備と訓練

安否確認

安否確認網の整備□ 家族との安否確認方法を決めている

情報収集と伝達

伝達網の整備伝達訓練

安否確認

安否確認網の整備

安否確認訓練避難誘導

避難誘導□ 家族の避難場所を確認している

避難誘導

避難誘導

避難誘導訓練要援護者支援避難援助□ 家族の支援方法を決めている

要援護者支援避難援助名簿の作成避難援助の担当者検討

地域、避難所の状況確認

避難所の被災地域、避難所の状況確認

行政への情報提供訓練□ 家族の避難所生活を具体的に想定し、持ち出し用品、防災グッズを決めている。

避難所の運営・管理マニュアルの整備マニュアル実地訓練避難所の給食・給水

備蓄

備蓄

給水設備の確認備蓄計画の立案試食・試飲訓練反復炊き出し訓練□ 備蓄内容を家族と相談している□ 試食・試飲を全員がしている□ ライフラインの無い生活が続くことを想定し、対策を相談している。

避難所の要援護者の生活支援

支援内容の把握□ 介護の必要な高齢者、乳幼児などの被災生活を想定し準備している

健康管理

健康管理マニュアル整備□ 家族の治療薬、食事療法などに関する情報を取りまとめている。

自宅・車避難者の給食・給水

水、食料、災害時トイレの備蓄、□ 試食・使用訓練をしている買い置きの推進

帰宅困難、出社困難

通勤方法

避難所の給食・給水

65

③事前対策

③事前対策

避難所の要援護者の生活支援

支援内容の把握要援護者の支援具体化

余震

応急処置の資器材備蓄

使用訓練

健康管理

健康二次災害防止

チェックリストの作成

自宅・車避難生活

生活課題調査ライフラインの無い生活体験

自宅・車避難者の給食・給水

水、食料、災害時トイレの備蓄、試食・使用訓練買い置きの推進

災害ボランティア

ボランティアセンター運営マニュマニュアル訓練、改善アルの整備

避難所生活□ 方法について計画している□ 徒歩通勤訓練をしている

66

Ⅲ 演習・訓練指導

67

6｜防災フレームワークの活用・講演のポイント〈講演例〉

1591326101437111548121668

Ⅲ 演習・訓練指導

176｜防災フレームワークの活用・講演のポイント〈講演例〉

7. 災害図上訓練ＤＩＧ指導の仕方

21

解説

1 DIGの進め方住民を対象として災害図上訓練 DIG（Disaster Imagination Game）を指導するに当たっては､ 次の目的をしっかりと確認しておきます。
1822●自分たちのまちの地図を使って､ まちをよく知ること●作業を通じて体感的に災害をイメージすること●一人ひとりに考えてもらうことDIG においては､ ｢進行がスムーズにいった｣ とか ｢喜んでもらえた｣ とかが価値ではなく､ 参加した人が「災害対応のイメージ」を持ち、｢防災・減災のための行動につながること｣ が大切です。
途中で多少の混乱があったとしても､ それを恐れずに､ 全員が作業に参加し､ できるだけ多くの人に発言してもらうように心掛けましょう。

19

DIGの進め方23

DIG の基本形は 2 時間～ 3 時間程度です。進行手順・時間割の例を示します。
DIG 基本形の進め方（約 2 時間半の場合：例）1

挨拶・趣旨説明… …………………………………………………………………………… 15分

2

班別自己紹介､リーダーの選出… ………………………………………………………… 10分（防災訓練参加経験や｢最近食べておいしいと思ったもの｣など交えてもらうと親しみがわきやすい）

2024

3

地図、ビニールシートの用意・固定 …………………………………………………………… 5分

4地図の色分け（まちの地勢を確認）､防災拠点の確認…………………………………… 30分

5地震の揺れやすさ､洪水還水予測などの確認… …………………………………… 20分程度

6

気が付いたこと､感じたことを各自が記入……………………………………………… 7分程度

7班で､｢気付き｣の共有を図る… …………………………………………………………… 15分

8

いくつかの班から発表してもらう… ……………………………………………………… 15分

9

全体まとめ… ……………………………………………………………………………… 15分

10 主催者（自主防災組織､自治会等）からのお知らせ… ……………………………………… 5分6970

Ⅲ 演習・訓練指導

7｜災害図上訓練DIG指導の仕方

1 地図の用意2 進行手順

自分たちのまちの市街地地図を用意します。地図は市町村と相談して提供してもらうか､インター

1 地図の色分けを行う

ネットで検索して「Yahoo 4×3印刷」を使って、使いたい工リアを選択し､プリントアウトしてつなぎ合わせます。

Yahoo 4×3印刷の使い方1 インターネットで｢Yahoo 4×3印刷｣を検索し､表示します。
2 左側地図の表示を動かして使いたい工リアを表示します（拡大・縮小して適正な範囲を選ぶ）。
3「手順2」にある印刷枚数を横・縦それぞれ指定します。
4「印刷イメージをプレビュー」をクリックして､範囲が適切かどうか確認します。

イメージと合わなかったら､元の画面に戻って地図の上下左右を動かし､拡大・縮小を調節します。

ビニールシートの上にマジックで次の色分け表示します。
・海､川､池､湖

青色（ふちを実線で､海､川は斜線で）

・道路

茶色

・鉄道

黒色（駅は四角で表示）

・避難場所（公園など逃げ込むことができる場所、避難所）

緑色（ふちを実線で､エリア内は斜線で）留意点

・いざ作業の説明に入ると､説明を聞かずにマジックを手にして始めてしまう人が多くいます。
「まず聞いてください。作業は合図があってからにしてください」と注意しておきます。
・道路は幹線道路から表示していきますが､作業レベルが班によって大きく差が生じます。
（各班の状況を見て､作業を各人に割り振るなど適宣アドバイスします）

5 印刷するとA4用紙に出力されますので､それをつなぎ合わせます。地図の大きさは、A0（A版ゼロ・841ミリ×1189ミリ）に近い大きさにしましょう。
地図をテーブルに固定します（養生テープまたはセロテープ。動かない程度でよい）DIGは班別で行います。1つの班は5～8名程度。
テーブルは､幅45センチの場合は3本､幅60センチの場合は2本を使って1班とします。
60cm×２脚

45cm×３脚

2 防災拠点となる公共施設の位置を確認する地図の凡例やハザードマップなどを参考に場所を確認して､カラーラベルで表示します。
・消防署青色のカラーラベルを貼る

・警察署黄色のカラーラベルを貼る

・市役所､その他の公共施設（官公署等）赤色のカラーラベルを貼る

・指定避難所緑色のカラーラベルを貼る

・病院

赤マジックで十字を書き､四角で囲む

留意点

・防災拠点の位置がわかりやすい地図を用意することが大事です。
大きな地図で直接確認できない場合は､ハザードマップやカラーの市街地参考地図を各班2枚くらいずつ用意します。
・指定避難所には｢福祉避難所｣｢洪水時に使用できる避難所｣といった分類をしている市町村があります。あらかじめ､よく確認しておきましょう。地図の上にビニールシートをかぶせて固定します。
※ビニールシートは厚さ0.15〜0.2mm､幅1m以上のものをホームセンターまたは通販で購入して使います。

7172

Ⅲ 演習・訓練指導

7｜災害図上訓練DIG指導の仕方

3 被害予測を記入するハザードマップで確認し､地図上に写します。

●付箋を内容別にグルーピングする・地震動（震度6弱以上）					赤の斜線・津波（津波浸水想定工リア）					紫の斜線・洪水（浸水深50センチ以上または､1メートル以上）					水色の斜線

・土砂災害					ピンクの斜線

河川はんらん

火災が心配

避難所の配置留意点

・基本的には「地震の揺れやすさ（震度分布）」「洪水浸水エリア」を記入します。
・揺れやすさは､細かく分類してあるのが一般的ですが､被害が甚大となると震度6弱以上を表示

消防署少ないするのが良いでしょう。
・洪水も､50cm未満から表示してあるのが一般的です。地域の予想図を見て､塗り分ける浸水深を決めてください。
付箋

・沿岸部の市町村では、津波ハザードマップで、想定される津波浸水域を表示します。
・山地やがけの多い地域では「土砂災害警戒区域」のチェックもしてください。

ポイント

DIGの｢被害予測｣の記入については､あらかじめハザードマップ類をよく点検し､どの部分を表示（色分け）してもらうか打ち合わせしておきましょう。

4 気がついたことの確認・まず気がついた点を､各自それぞれ付箋（ポストイット）に書きます。
・各自書き終えたら､模造紙に貼り出し､内容ごとにグループ分けして､気付いたことの確認を行います。

模造紙

5 班からの発表いくつかの班から､｢気が付いたこと｣について発表してもらいます。

6 まとめまとめでは､｢まちの特性｣について改めて振り返りを行い､次の点を強調します。
①地図を見て気付いたこと､疑問に思ったことは､現地を見て確認しましょう。
（例:橋の状況､避難路の状況､避難所までの距離､浸水した場合の逃げる方向など）②今日感じたことを忘れずに､事前に備える｢行動｣を起こしましょう。
（強い揺れに備えた家具固定､浸水に備えた家具の再配置など）

ポイント・各自が付望に記入する際は､1枚に1つの事項を記入します。
（後で意見を整理するために並べ替える）・各班のリーダー役の人が､1枚ずつ読み上げて､班のみんなで確認していきます。
・付箋の内容に異議がない場合には､赤のサインペンでその付箋に大きく丸をつけます。
・付箋をグルーピングします。丸の付いた付望で似たもの同士で隣り合わせにまとめます。
・グループごとに見出しをつけ（模造紙に記入）､｢気付き｣の共有を図ります。

7374

Ⅲ 演習・訓練指導

7｜災害図上訓練DIG指導の仕方

2 DIG応用編

2 DIGの第二ステップ自主防災組織の町内図を使って､災害発生

1 被害を避けるための「対策」を考える

時の対応をイメージ訓練することができます。時間に余裕がある場合は､「まとめ」の前に､被害を避けるために何をしたら良いか考えてもらいます。
これも各自､付箋に記入してもらいます（7～10分程度）。対策は｢事前対策｣､「 災害が起こった際の対策」いずれでも結構です。

まず､Yahoo4×3印刷で､適切な町内図を用意します。この際、指定避難所が含まれる工リアを選びます。

次の3つの視点から考えてもらいます。
①自助=個人､我が家でできること

町内図を用意する②共助=地域や職場の人と協力してできること③公助との連携=市町村と連携してできること以上を考えてもらいますので､まず付箋を3枚ずつ配ります。そして左上に①～③の番号を記入し､上記①～③の対策を記入してもらいます。

次に｢まちの現況図｣と｢災害発生時の状況図｣を用意します。
｢まちの現況図｣は実際の現況が書き込めれば理想的ですが､イメージ訓練なので､｢仮想｣で結構です。自主防災組織役員､民生委員・児重委員のほか､元消防署長､元学校長､元看護師など､地域での災付箋は何枚使つても構いません。１枚に一つの内容を記載します。

害対応に期待できる人の家を仮定します。

模造紙に､いっせいに貼り出して､確認し対策案を整理します。
あまり時間をかけずに直感的に思ったことを書いてもらいます。
自分が手で書くことによって、明瞭に意識付けができます。

｢災害発生時の状況図｣は､大規模災害時に同時に起こってくる家屋倒壊､火災､水道管破●被害を避けるために何をしたら良いか裂などの災害を想定して､作成します。また､災害時の要配慮者の家も仮定します。

①自助

②共助

③公助との連携①①①②②②③③③①①①②②②③③③①①

災害発生時の状況を記入し対応を考える

以上を記入した上で､災害時の要配慮者への支援の優先順位とその支援の方法について､各班で話し合っていただきます。

模造紙

7576

Ⅲ 演習・訓練指導

7｜災害図上訓練DIG指導の仕方

災害時の要配慮者の状況表

3 防災まち歩き｢まちの現況｣｢災害時の状況｣をよく見て､Ａさん～Ｇさんの｢危険度｣を｢大・中・小｣で判断してください。その上で､自主防災組織として支援する優先順位（1～7）を決めてください。

主に小学生を対象として､通学路や自宅周辺の道路を歩いて､池やブロック塀、マンホールや,ふたのない側溝など、災害時に危険を招きかねない場所をチェックしたり､交番や駅､ガソリンスタンドなど､いざという時に駆け込むことのできる安心拠点の場所を確認するという｢防災まち歩き｣の手法が危険度

支援優先順

状況あります。
・小学生を体育館や教室に集めて､説明を行います。

大・中・小A さん

80 代男性一人暮らし。元気大・中・小B さん

70 代夫婦。足腰弱く急いでの避難が難しい

大・中・小C さん

60 代女性。 ほとんど寝たきり。家族不在

・学校へ戻つてからデジタルカメラで撮影した場所をプリントします。

大・中・小D さん

70 代夫婦。歩くこと可能。家族不在

・大きな模造紙に､学校から自宅周辺までの通学路を描き､危険箇所や安心拠点の写真を貼り､説大・中・小E さん

夫 =80 代、妻 =70 代。夫は歩行困難、妻は一人で夫を連れて避難が難しい。

大・中・小F さん

50 代女性。常時車いす使用。雑種犬のぺットあり。家族不在

大・中・小G さん

70 代男性一人暮らし。耳遠く､ 老眼､ 独力での急いでの避難が無理。

・通学路等をグループごとに歩いてもらい､デジタルカメラで危険箇所､安心拠点を撮影します。このとき、必ず各グループに大人が1名以上付き添います。

明を記入します。
・各グループから発表してもらい､いざという時の避難や危険回避行動について確認します。

検討結果を各班から発表してもらい､支援の優先順位とどのように支援するかみんなで考えます。

ポイント

・大規模災害時には､同時多発でさまざまなことが起こる・自主防災組織役員は､どこに集まって情報収集し､誰がどう助けるかを判断する必要がある・そのためには白主防災組織役員だけでは手が足りないので､元消防署長など､地域の災害対応経験者や看護師などの有資格者の力を借りる・それを想定して､今のうちに打ち合わせや訓練が必要であることを実感してもらう

このように、DIGはさまざまなレベルの地図を使い､想定をいろいろと考えることで無数のバリエ―ションができ､体感的に災害対応を学んでいただける優れた手法です。
ぜひ､DIGの指導法を習得してください。

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Ⅲ 演習・訓練指導

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7｜災害図上訓練DIG指導の仕方〈講演例〉

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Ⅲ 演習・訓練指導

177｜災害図上訓練DIG指導の仕方〈講演例〉

218. 避難所の開設と運営解説●避難所の開設・運営訓練については、次のような段階が考えられます。
（１）避難所についての基礎知識の周知・過去の大規模災害での避難所の状況を知る1822（２）避難所の開設〈事前の準備〉・施設の使い方（部屋割り）・運営委員会の役割分担を決めて、何を行うか確認する（３）入居時の想定訓練・ＨＵＧ（避難所運営ゲーム / 静岡県）・課題への対応（受付、要援護者や外国人等への対応、災害対策本部との連絡、物資搬入など）・生活のルールづくり（４）避難所運営委員会の模擬訓練（５）学校を使っての総合訓練

1923●防災士教本に沿った２～３時間コースの例（１）避難所の基礎知識〈講演〉・・・・・ 40 分程度（２）避難所の部屋割り〈班別討論〉・・・ 約 25 分（３）避難所生活のルールづくり・・・・・ 約 25 分〈班別討論 / 班ごとの課題分担もあり〉班別自己紹介、各班からの発表、講評、質疑応答、まとめを行う

2024●参考資料例・愛知県避難所運営マニュアル・岐阜県避難所運営ガイドライン

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他

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Ⅲ 演習・訓練指導

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8｜避難所の開設と運営〈講演例〉

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8｜避難所の開設と運営〈講演例〉

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