「幸福度指標」に見る人口減少社会の未来の扉～小国町「住民アンケート」から～
第２回（３回シリーズ）＜趣旨＞
当研究所は、人口減少社会の持続的発展のカギを探り出そうと挑戦している。
経済・社会・環境問題を一体とし、‘誰一人取り残さない’という包摂的理念を掲げ、２０
１
５年に国連
エスディージーズで採択されたＳＤＧｓ（持続可能な開発目標：Sustaina
bleDevelopme
ntGoals）と、２０
１１年からOECD（経済協力開発機構）が提唱している「幸福の枠組み」から、「幸福度指標」作成を試みている。
最初の挑戦である、本年１月に実施した小国町との共同調査・研究「住民アンケート」において、その手がかりをつかむことができた。
４月号より、３回シリーズでお届けしている。

第１回（４月）：１９
７０年に、総務省から‘過疎地域’の指定を受けた人口約７０,００人の小国町。
人口減少に歯止めがかからない寂しさを感じながらも、そこに生活する方々の幸福度の高さと、その内容を紹介した。
第２回（本号）：町内６つの集落の幸福度を、比較する。
最も幸福度の高い「西里」は、２００９年に小学校が廃校になった人口４００人の、第三者から見れば、‘限界集落’。
第３回（６月）：その背景を、住民アンケートから整理し、潜在する新しい世界を開示する。
経済合理性の追求では、この事実は見えてこない。
‘過疎地域’‘限界集落’が、人口減少社会の未来の扉を開く世界である。
そこに、新たなビジネスの可能性（コロンブスの卵）を、見出した。

図表１

小国町の「地区別」幸福度➢社会的幸福度
あなたは、あなたの地域がより良い方向に向かっていると感じていますか？
➢主観的幸福度
あなたは、現在、「幸せだ」と感じていますか？

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幸福度の数値について২ٛഎࢨ໛ഽ৽۷എࢨ໛ഽĵįĸ

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幸福度の数値は、低いより高い方が良いが、○○点以上が良くて、それ未満は悪い、というものではない。
今回の小国町の初めての調査を基盤に、他地域との比較が進むことで各地の特徴が明らかになることが期待される。
後段の図表４～９の満足度も同様。

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「感じていない：１点」～「感じている：１０点」の、１０段階評価。
※小国町の「社会的幸福度」４.
９７pは、「主観的幸福度」６.
８pより低い。その背景には、自由コメント「人口減少が進み、寂しい。」に、象徴されるものがあるかも知れない。

1

1 小国町の地区別「幸福度」➢ 宮原と西里の幸福度が高い（前頁、図表１）。
➢ 宮原は、小国町人口の半数近くが住む中心地。
一方、西里は、人口４００人強の、第三者から見れば‘限界集落’であり、人口減少のスピードも違う（図表３）。☞次頁以降、西里の高い幸福度の背景を探る。
図表２

小国町資源マップ

図表３

小国町「６地区」の人口ピラミッド
宮原総人口 ３,３７１人
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総人口 ７８９人

総人口 ７０６人

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下城

総人口 ４２９人

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より西里

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資料：地方創生の動向 ＳＤＧｓ未来都市「小国町」の取組

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資料：第２期小国町人口ビジョン（小国町住民台帳２０１９年１２月）

2

2 西里の「教育環境」と「生活の安全」の評価は低いのに ・・・？

➢ 西里小学校は、２００９年に廃校になっている。
➢ また、がけ崩れなどの自然災害の不安がある集落もある。
☞なのに、「幸福度」が高いのは、何故か？
図表４

教育環境

➢自身の教育：あなたは、ご自身がこれまで受けてきた教育や、習得した技能について、満足していますか？
➢地域の教育環境：あなたは、あなたの、そして地域の子どもたちの将来が、幸福へと向かう教育環境が整っていると、思いますか？
Ķįĺġ☜ġু૸઀࣭಴ĵįĺġ☜ġ౷֖ķįıġ☜ġু૸‫ࡔݠ‬ĵįĺġ☜ġ౷֖※小国町の「地域の教育環境」４.
９pは、「自身の教育」５.
９pより低い。
その要因として、小学校の統廃合や中学校までの交通手段、更には、高等教育への進学環境などが課題と認識されているのかも知れない。

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２００９年廃校となった西里小学校

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図表４～９は「１～１０」の１０段階評価。点数が高いほど満足度が高い。
図表５

生活の安全

➢生活の安全性：あなたの地域は、災害や犯罪などに関して、安全だと思いますか？
➢生活の安全への備え：また、防災や防犯、救急体制などの備えができていると感じますか？
ķįĲġ☜ġհ஠଻઀࣭಴ĶįĹġ☜ġ๵̢ķįĴġ☜ġհ஠଻‫ࡔݠ‬Ķįĺġ☜ġ๵̢※生活の安全に関する評価は、他の設問と比較して、地区間の差が大きい。
特に、西里と下城が低いことから、自然災害に関する地理的条件が背景にあるのではないかと考えられるķįıġ☜ġհ஠଻ષനĶįķġ☜ġ๵̢Ķįĺġ☜ġհ஠଻ཤၖĶįĸġ☜ġ๵̢Ķįĵġ☜ġհ஠଻ୌၖĶįĳġ☜ġ๵̢Ķįĸġ☜ġհ஠଻‫ئ‬ઽĶįķġ☜ġ๵̢ķįĳġ☜ġհ஠଻ࣱᙎ

２００５年の豪雨による涌蓋山腹崩壊

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３ 西里の「相互扶助」「自治」➢ 西里は、「近所付き合い」「相互扶助」といった社会とのつながりや、「自治」に関する評価が高い。

図表６

社会とのつながり➢付き合い：あなたは、ご近所づきあいや、自宅以外でくつろげる所（友人やお店など）は、ありますか？
➢相互扶助：あなたのご近所、あるいは地域では、何かあった時にお互いに声を掛け合ったり、お手伝いをしたりする習慣はありますか？
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図表７

ĺįı自治

➢地域行事：あなたは、選挙や集落などの行事への参加について、積極的ですか？
➢いじめ等：あなたの地域では、学校での子どものいじめや、家庭内暴力、汚職の問題などに対して、多くの人が強い関心を持っていると感じていますか？

※農村社会に共通する特徴として、持続可能性を自生する力のķįĶġ☜ġ౷֖࣐ম઀࣭಴ķįĲġ☜ġ̞̲͛൝

源泉となっている可能性がある。

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4※互恵・相互扶助・自治に関する評価は、他の設問と比較して、６地域全域で高い（６p以上）。

Ĺįı4 西里の「住居」「自然や歴史・文化」➢「住居」と「自然や歴史・文化」に対する評価が、際立って高い。
➢ 西里は涌蓋山の麓にあって、岳湯地区やはげの湯地区では、自宅から湯けむりが勢いわいた さん

よく上がり、お風呂、上水道、暖房などに、２４時間３６５日、地熱が利用されている。
図表８住居➢快適さ ：あなたは、現在のお住まいに、「快適さ」や「ゆとり」を感じていますか？
➢環境配慮：あなたは、あなたのお住まいについて、省エネやＣＯ２削減など、環境にやさしい作りの方が良いと思いますか？
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※小国町全域で、自然環 境 や、地 元 の 自然・歴史・文化への評価が、極めて高い（７p以上）。
小国町の特徴として、持続可能性を自生する力の源泉となっている可能性がある。

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図表９Ĺįıĺįı

自然や歴史・文化➢自然：あなたは、地元の自然を素晴らしいと感じていますか？
➢歴史・文化：あなたは、地元の歴史や文化に誇りを感じていますか？
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西里の湯けむり集落ĸįĺġ☜ġুடཤၖĸįĵġ☜ġႤঃȆ໲‫ا‬Ĺįıġ☜ġুடୌၖĸįĵġ☜ġႤঃȆ໲‫ا‬ĸįĶġ☜ġুட‫ئ‬ઽĸįıġ☜ġႤঃȆ໲‫ا‬ĸįķġ☜ġুடࣱᙎĸįıġ☜ġႤঃȆ໲‫ا‬ĵįıĶįıķįıĸįı

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5 「幸福度」と「ＯＥＣＤ幸福の枠組み」➢「幸福度（Ｙ軸）」と「ＯＥＣＤ幸福の枠組み（Ｘ軸）」※との関係を比較すると、西里は、小学校の廃校や、災害の大きさから「ＯＥＣＤ幸福の枠組み」の満足度が小さいが、わいた温泉という温泉資源や、「社会とのつながり」や「自治」などの社会システムにおける「基盤」の高さから、「幸福度」が最も高くなっている。
➢ 杖立温泉を有する下城も、西里と同様の構造である。
➢ 宮原の「幸福度」が高いのは、「ＯＥＣＤ幸福の枠組み」の満足度が大きいから。
☞つまり、宮原には温泉といった特別な資源は無いが、小国町の中心地として、商業施設、医療・福祉、公共交通機関（路線バス）、行政などの生活インフラが整っている。
図表10 「幸福度」と「ＯＥＣＤ幸福の枠組み」
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相関が強いが、西里・下城（特に西里）は、他の地区と明確に違った特徴を持っている。

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※「主観的幸福度」の高低（縦軸）と、「ＯＥＣＤ幸福の枠組み１０項目」の評価（横軸）との関係について、６地区の特徴を、図案化している。
宮原・黒渕・上田・北里は、縦軸と横軸とのķįĲķįĳ

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※「ＯＥＣＤ幸福の枠組み」とは➢ＯＥＣＤ（経済協力開発機構）が、２０１１年から提唱している１０項目。
１．所得と資産 ２．仕事と報酬 ３．住居 ４．
教育 ５．
健康 ６．
ワークライフバランス
８．ガバナンス ９．生活の安全 １０．環境・歴史・文化ŐņńŅࢨ໛͈
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７．
社会とのつながり＜最後に＞➢ 人口４００人ちょっとの西里地区は、２００９年に小学校が廃校になるなど、第三者から見れば、典型的な‘限界集落’。
➢ なのに、その住民の「幸福度」が最も高いという事実を、経済合理性のイデオロギーでは説明が出来ない。
➢‘限界集落’のイメージから来る先入観を退け、ニュートラルな事実認識に努めると、幸福感の背景に、わいた温泉をはじめとした自然の恵みと共に、相互扶助、互恵、自治といった社会システムが見えてくる。
➢ 町、村、集落などの社会組織としての持続可能性の問題と、‘住民のくらし’が自生する力とは、別物だということだろう。
➢ 次回６月号では、この‘住民のくらし’が自生する力が、どこから来るのか、更に掘り下げる。そこに、全く新しい市場が見えて来る。

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