し あ わが古くより鎮座しています。これらの寺社は佐波川とも密接に結び水系暮らしがあったのかを読み解いてる佐波川を通じて、どんな地域のついています。この周防国を流れすおうのくに

１０９水系のうちやっとば がわ

目 と な り ま し た。 今 回 は 周 防 国さました。一緒に取材をしていた編集部の仲間が佐波川を覗き込んで口を揃えて言ったのは、「うわっ！

ますが、おそらく直感として、大水のきれいさにもいろいろありと同程度の大きさの川が二級水系の佐波川しかありません。佐波川は広島県との県境の小瀬川と、こ水系が１０８水系あり、一級水系山口県には、県が管理する二級河川でありながら川底の見える透なのに、どうして佐波川が国管理

ぜ がわ

明度、川底の砂がきらきらと反射が、周防国分寺、防府天満宮、東「 こ の 場 所 は 大 化 の 改 新 （６４５年）

話をお聞きしました。

典さんに佐波川の管理についておある山口河川国道事務所の光井伸

おする水面、夏の空が映り込む風景の 川 な の で し ょ う か？ 防 府 市 にくあったのでしょう。
し大寺別院阿弥陀寺と由緒ある寺社

この佐波川が流れる防府市です

ほう ふとの対比などそう思えるものが多水きれい！」でした。

なぜ、佐波川は国管理の川なのか？

いきました。

20（山口県東部）を 流 れ る 佐 波 川 を 巡 り

川底が透けて見える
美しい水と風景川系男子 坂本貴啓 さんの案内 で︑編集部 の面 々 が全 国 の一 級 河 川﹁ １ ０ ９ 水系 ﹂を巡り︑川 と人とのかかわりを探りながら︑川 の個性 を再発見 していく連載︒
今回は約１年半ぶりとなる川巡りです︒

佐波川

古くから発達した国府の治水で「幸せます」

Go ! Go ! 109 水系

坂本クンと行く川巡り 第 20 回

大平山の展望台から望む防府の市街地。写真
右から中央へ流れているのが佐波川だ

44

Go!Go!109 水系

水の文化 69 号

所です。国府が置かれたことで、として発展していき、佐波川の治国府が置かれたことで地方都市いるのでは、と推察します」

国の重要な出先として発展してい水も進んでいったといいます。大以降、周防国の国府が置かれた場った経緯があり、そのなかで国府化の改新以降の国府設置が今なおさかもと たかあき東京大学 地域未来社会連携研究機構
北陸サテライト 特任助教

1987 年福岡県生まれの川系男子。北九州で育ち、高校生になってから下校途中の遠賀川へ寄り道をするようになり、川に興味をもちはじめ、川に青春を捧げる。全国の河川市民団体に関する研究や川を活かしたまちづくりの調査研究活動を行なっている。
筑波大学大学院システム情報工学研究科修了。白
川直樹研究室「川と人 」ゼミ出身。博士（工学）。国立研究開発法人土木研究所自然共生研究センター
専門研究員を経て 2021年 10 月から現職。手取川が流れる石川県白山市の白峰集落に移住。

命感を強くもっています」

かれているということに誇りと使でもこの場所に国の出先機関が置ります。 １０００年以上経った今という場所には国府跡の史跡もあ国衙一丁目なんですが、この国衙こく が「この事務所がある場所は防府市とは大変興味深いです。

を支える重要な川として管理され鯖を産出するからとの説、そして上流の鯖河内という地名に由来するとの説もある。

国土の管理の基盤になっているこ

川名の由来【 佐波川 】ていったのが、今日につながって1​9​6​4 年（ 昭和 39 ）に制定された新河川法では、分水界や大河川の本流と支流で行政管轄を分けるのではなく、中小河川までまとめて治水と利水を統合した水系として一貫管理する方針が打ち出された。
その内、「 国土保全上又は国民経済上特に重要な水系で政令で指定したもの 」（ 河川法第 4 条第 1項 ）を一級水系と定め、全国で1​0​9 の水系が指定されている。

坂本 貴啓

また、時代は流れ、平安時代には菅原道真が滞在したことでも知られています。防府天満宮が建立
ごん ねぎされた背景について、宮司の鈴木
こうべ宏明さん、権禰宜の越智宣彰さん、宮市本陣兄部家の兄部純一さんにお聞きしました。
「無実の罪で平安の都を追われた道真公が本州最後の立ち寄り地である防府で、無実の知らせが届いてほしい心情をお読みになったと
言 わ れ て い ま す （９０１年）。目的地の太宰府までお進みになられるのはじですが、防府を離れる際に、道真尾を預公をお迎えした時の国司の土師氏に、菅原家の家宝の金鮎けたとされています。しかし道真公の願いはかなわず、太宰府に到古くから発達した国府の治水で「 幸せます 」佐波川

4512109 水系

213 菅原道真が土師氏に預けたとされる「黄金の鮎12尾」（復元）。5年に一度、特別公開される 提供：防府天満宮
4 防府天満宮について話を聞いた皆さん。左から防府天満宮権禰宜の越智宣彰さん、防府天満宮宮司の鈴木宏明さん、宮市本陣兄部家の兄部純一さん

道真公

1 国の史跡に指定されている「周防国衙跡」（すおうこくがあと）。防府の地名は「周防の国府」に由来する
2 山口河川国道事務所の河川管理課長を務める光井伸
典さん。編集部を現地にも案内してくれた

3

4

三ツヶ峰▲

野谷の石風呂
佐波川ダム

防府天満宮
周防国分寺
東大寺別院
周防阿弥陀寺

防府総合用水
円筒式分水工

島地川ダム

岸見の石風呂山口河川国道事務所

防府土地改良区

防府駅

周防灘

中国縦貫自動車道

島地川

横曽根川
ポンポン山

佐波川関水

佐波川

河口換算の基本高水流量 ＝ 流域面積×比流量（基本高水流量÷基
準点の集水面積）
データ出典：『 河川便覧 2002 』（国際建設技術協会発行の日本河川図の裏面） 流域内人口は、国土交通省「一級水系における流域等の面積、総人口、一般資産額等について（流域）」を参照

山口駅

らしているようにすら思えます。

水系番号 ： 81
都道府県 ： 山口県
源流 ： 三ツヶ峰（ 970 ｍ）
河口 ： 瀬戸内海
本川流路延長 ： 56 km
88 位／ 109
支川数 ： 32 河川
87 位／ 1092
流域面積 ： 460 km
95 位／ 109
流域耕地面積率 ： 6.0 ％81 位／ 109
流域年平均降水量 ： 2039.5 mm
48 位／ 109
基本高水流量 ： 3500 m3 / s
81 位／ 109
河口の基本高水流量 ： 3806 m3 / s
86 位／ 109
流域内人口 ： 2 万 28609 人 99 位／ 1092
流域人口密度 ： 62 人 / km
86 位／ 109
（ 基本高水流量観測地点：新橋〈 河口から 8.0km 地点 〉）

新山口駅

着した１年と数カ月でお亡くなり

満 宮 が で き （９０４年）、まちの形成に な り ま す （９０３年）。道真公の魂に重要な役割を果たしてきた寺社

なぜ防府から木材を運んだのか？

今日まで道真公を大切に祀ってが帰ってきたことを悟った土師氏

きた防府天満宮ですが、防府のまですが、もう一つ、由緒ある寺社は、翌年にお社をつくり、それがちに溶け込み、周辺の道や水路もと し て、 東 大 寺 別 院 周 防 阿 弥 陀

国 府 が 置 か れ （６４５年以降）、周自治組織によりきれいに維持され寺があります。文字通り奈良にあ防府天満宮の始まりと伝わっていています。国府が置かれ、さらにる東大寺の別院なのですが、なぜ

防 国 分 寺 が で き （７４１年）、防府天天満宮があった長い歴史が、防府ここに別院が置かれたのでしょうます」と越智さんは言います。のまちの人々に誇りと品格をもた佐波川

周防国衙跡

山陽新幹線

車道

自動

山陽山陽本線

瀬戸内海【佐波川流域の地図】
国土交通省国土数値情報「河川データ（平成 20 年）、、海岸線データ（平成 18 年）、鉄道データ
流域界データ（昭和 52 年）（令和 2 年）
、高速道路時系列データ（令和 2 年）
」より編集部で作図

水の文化 69 号

Go!Go!109 水系46

5 周防国の国司として派遣され、切り出した材木の運搬を指揮する重源上人の銅像「重源上人像」
6 東大寺別院 周防阿弥陀寺にある関水のしくみを模したもの。水深の浅いところは水をせき止めて水位を上げ、その一部を開いて（丸太部分）大木を下流に流す水路にしたと考えられている 7 現在の重源上人ら集めますが、その場所が周防国興するために多くの木材を各地かの重要な寺社であった東大寺を再を始め大部分を焼失しました。国「平安時代末期、東大寺は大仏殿係からそれをひも解きます。

か。光井さんは佐波川と国府の関改めて実感しました。

が今の佐波川の礎を築いたことをり、この東大寺再興プロジェクトたが、ほとんど現在と一致してお位置の比較図を見せてもらいましを記した当時の絵巻と現在の堰のります。また、佐波川の堰の位置と国府の役割に思いを馳せたくなやすい理由もあったのではないか執ります。この際に東大寺別院をれ、大国家プロジェクトの指揮をます。

めるリーダシップもあったといい重源上人は、みんなの士気を高ちょうげんの佐波川でした。東大寺から重源つくり、そこを拠点に公共事業を「大規模な土木作業をしているとしょうにん上人が周防国の国司として派遣さ推し進めたといわれています」ても大変優秀だったそうです。の福利厚生施設といえるかもしれ源さんがつくりました。日本最初な作業員を癒す石風呂も各所に重体を傷める人も出てきます。そん「東大寺の再興に佐波川の上流域ません」

この重源上人、土木技術者としの豊富な木材を切り出すのですが、川をあえて蛇行させ、流れをゆるに海まで運ぶ必要がありました。

ところが多くありました。

づくりは、現代の建設業に通ずる高い土木技術と働きやすい環境

いかだ筏にして川を使って流し、効率的やかにして、堰 （佐波川の関水）を設せきみず

け、水深を確保しながら木材をあどうやって水争いを治めたのか？
る程度溜めながら流し出すようにしました。これが佐波川の治水事さなどもあったかもしれませんが、りません。山からの切り出しやすも記されていないので定かではあ域になぜ木材を求めたかは文献に奈良から遠く離れた佐波川の流りの堰は、今はおおむね一つの堰りますが、防府平野に入ったあた時の位置と変わらないところにあました。現在もほとんどの堰が当川改修の基礎が形づくられていき水事業をきっかけに、佐波川の河鎌倉時代の重源上人の最初の治

なにより国府が置かれていたことにまとめられています。

業の草分け的なものでした」

で、国の出先としての連携がとり古くから発達した国府の治水で「 幸せます 」佐波川

47911568「佐波川関水」。関水はかつて約118築かれたとされるが、現存するのはこの「徳地船路（とくぢふなじ）」
のみ 8 東大寺別院 周防阿弥陀寺の本堂を訪れた坂本さん 9 東大寺再建の木材を切り出す作
業で病気になったりケガをした人が療養するためにつくられた「岸見の石風呂」（外観）。茅葺屋根で保護されている 10 地元の花崗岩石を積み上げて築かれた「岸見の石風呂」。熱気浴をするサウナのようなしくみで、今も地域住民の保存会によって大切に保護されている 11 石風呂に潜り込んだ坂本さん

107水利用っぷり遊んだ経験のある子しかも好き」（注）というものがあります。

壊し、ほとんどの堰も破壊されて養ったのだと思います。こういうの子は川でいろんな感覚や感情を全体的に早くから水インフラが川で楽しく遊び、そこから何かをんにお話を聞きました。

いせんたいアカザ隊の今井邦子さ

門田輝義さん、水の自遊人しんす会の岡本利行さん、吉松忠直さん、発達した佐波川ですが、さらに水感しました。

学んでくれる子どもたちを育てよもらいましたが、総合堰は平野に争いを治める高度な利水技術も導す」

積に合わせて水の量を配分し、水で考案されたのが円筒分水でした。

所で稲作が盛んに行なわれてきましまいます。これを機に治水事業てないように思います。きっとこの喧嘩があちこちで起こっていました。しかしながら瀬戸内に面しも本格的に始まり、堰も上の堰に月に台風により佐波川が決た温暖であるが降水量の少ない川まとめて、水を引くことになりま）ですから、いつも水が豊富にあるした」

り、中流から下流のさまざまな場わけではありません。そうすると、入る前の山が少し張り出したとこうと活動している佐波川の市民団します。それを回避するために昭入され、秩序だった防府平野の水和時代初期に考案されたのが総合ろにあり、水を取りやすそうです。

中川さんに現場に連れて行って堰と円筒分水工でした。防府土地「 こ の 総 合 堰 か ら６つ の 水 系 に 水

佐波川に学ぶ子どもたち体の方々がいます。佐波川に学ぶ改良区の中川英明さんに総合堰にを引いていくのですが、ここで水利用が確立されていったことを実ついてお話を聞きました。

「もともと防府市街の子らを川での配分量に不平等が起こるとまた川にうつった山口県の小学生が詠んだ標語で「防府平野に水を引く１・５ｋｍの「川が好き遊ばせようとしたのが最初です。
水争いが勃発しかねません。そこ

空も区間には４つの堰があり、堰と堰少ない水を取り合う水争いが発生が行きわたるようになっていまなぜ堰をまとめる必要があった

19

この標語のような感覚は、川でどを体験する防府市の子どもたち 17 佐波川の河川敷
16 佐波川で「川流れ」

この円筒分水、それぞれの作付面

16

し た。 そ ん な 時、１９５１年 （昭和15の で し ょ う か？ 佐 波 川 は 当 時 よ

12 防府総合用水の「円筒分水工」。1951年から1958年の8年間で施工し、地域の水争いを解消した 13 「円筒分水工」
を管理・運営している防府土地改良区の中川英明さん（左）、松井明美さん（中）、三谷勇生さん（右）14「円筒分水工」の水路は6本。
耕作面積によって公平に水が配られている 15「円筒分水工」の水はこの防府総合堰から引き入れている

1048

Go!Go!109 水系

水の文化 69 号

川遊び

17

18

13
14

26

でカレーをつくってみんなで食べる「カレー大作戦」16、17 提供：水の自遊人
しんすいせんたいアカザ隊 18 120匹の鯉のぼりが泳ぐ「佐波川こいながし」。
コロナ禍前は毎年ゴールデンウイークに実施していた 提供：山口河川国道事務所 19 川から学ぶ子どもたちを育てようと活動する市民団体の方々。
右から佐波川に学ぶ会の門田輝義さん、岡本利行さん、吉松忠直さん、水の自遊人しんすいせんたいアカザ隊の今井邦子さん（注）「川が好き 川にうつった 空も好き」
2004年に国土交通省の河川愛護推進標語に選ばれた有國遊雲さん（山口県周南市）の推進標語。当時12歳（2003年）だった彼は、小児ガンと診断されるが、15歳（2006年）でこの世を去るまで一瞬一瞬を大切に、何か自分の生きた証を残したいと、この標語を残す。標語は全国各地で河川愛護月間である7月を周知高揚するために使用されている。

12

コラム――川遊びのすすめ

ライフジャケットを着けて川のなかに入ると、見える景色が違います。それをぜひ体験してもらいた
く、川遊びの装備を紹介します。

川流れを体験させたり、河川敷でどんどん増していきました。の地域となり、今日まで豊かさが年目になります」と副会長の岡行事をやってきましたが、今年でば、「○日までに御回答いただける方言をたびたび耳にします。例え防府市では、「幸せます」というしあわカレーをみんなで食べたりという名くらではなく、濡れていい靴）。上流に頭を向け、足をと安全に楽しく遊ぶことができます（靴はサンダル

人以上の子らを遊ばせてきたこと

う な の で、 こ れ ま で 延 べ１０００

いの子どもたちを募集していたそ思います、ありがたいです、そし便利です、助かります、うれしく使うそうです。意味は、幸いです、と幸せます」なんていうふうにも本さんは言います。毎年少し上げ、浮く姿勢をつくり、流されてしまった時を考えると、それだけ川の楽しさて幸せが増しますなどの意味があ川のなかで遊ぶ際にはライフジャケットを着けるに常に救助される体勢をつくることも重要です。

を知る子どもを増やしてきたとい

陸からレスキュー用のスローロープを投げてもらえます。

ります。一緒に佐波川を回っていい、救助の練習をするなど、川の流れを体験するこた今井邦子さんの娘さんですが、「重源上人の時代、木材の切り出話されていました。

た時に、光井さんがこんなことをアカザ隊で活動していました。今し大事業に精を出し働いた作業員

私もよく知る、当時中学生だっとは、身をもって川に学ぶことにつながります。

代半ばの立派な大人です

れているか気になったり、大雨がが、川に行くとどんな風に利用さんよね」

幸せなことってそうそうありませて疲れを癒していたなら、こんなが、一日の終わりに石風呂に入っはもう降ると避難のことが気になったりこういう大きな災害時にも自分たが発生した豪雨もありましたが、人々に品格と誇りをもたらしてい

き て い る こ と が、 防 府 に 住 ま うが、変わらず現世に引き継がれて古くからの周防国の国府の骨格

ちがどう行動し、周囲をどう安全て、 こ れ が こ の 地 域 に「 幸 せ ます」という方言が生まれた理由のようにも思えてなりません。
佐波川が防府のまちと一体として 治 め ら れ て き た こ と こ そ が、「幸せます」の好循環を生み出し
日取材）

国府が置かれたことで、重要な～ているのではないでしょうか 。
（２０２１年７月

14109

備の進んだ川は東大寺再興という12川として古代から整備が進み、整「幸せます」 が満ちる
佐波川の流域だと思います。に導くか考える子が育っていくの、防府市で大規模な土砂災害）すると言います。２００９年 （平成20重要国家プロジェクトを担うまで

古くから発達した国府の治水で「 幸せます 」佐波川

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