市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中 正好
発行日 ２０１２年７月１７日
連絡先和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241
FAX 073-433-2767
http://www.naxnet.or.jp/~wa_obz/ E メール wa_obz@naxnet.or.jp

ニュース ＮＯ９２

選挙カー代過大分返還住民監査請求

濱口県議３万3750円を返還
６月

選挙期間外レンタル代金あるとして︑引き続き監査を求めていま少ない金額だったので︑返還は不十分で時期に︑３万３７５０ 円 を 返還 し ま した ︒
し か し ︑返 還 金 額 が ︑私達の請求金額より同議員が︑私達の監査請求後間もない用されるべきであると し ま し た ︒こ れ は ︑
電話による問いに︑請求では︑１日の代金は６０００円が適もの で す ︒
これに対し︑監査日分に相当するものでした︒これは︑業者が陸運支局への届出価格を基準にした３００円との差額である３７５０円の９

また︑公金請求のレ ン タル 期 間 ９ 日は ︑して届出価格による適用が適正と認定しまし た ︒

殆ど修理の代車として使用されていると０円１回認められたものの︑その車は︑００円と言ったことに あ り まし た ︒
監査は︑他へのレンタルが１日６００するといったこと︒
一部マスコミに６０現したことは私達の追及 の 成果 で す ︒

し た ︑と し て い ま す ︒
監査結果に不服がないとはいえません
が︑一定の返還が実選挙期間前後４日分について後日に清算していたことを確認日分が上乗せされてい る との 指 摘 に 対し ︑選挙期間であるとこ
ろ︑実際にはその前後数 日 使 用 して お り ︑９日分には︑その数前後４日分を後日に清算日に あっ た濱口 太史 県議 の選 挙カ ー代 一部 返還住 民監 査

請 求は ︑ 監査 請求 後間 もな い時 期に同 議員 が返 還し た３ 万３ ７５０円 を もっ て了 とし たこ とか ら︑ 請求棄 却で した ︒し かし ︑請 求

ど おり の 返還 が認 めら れな かっ たとは いえ ︑一 部返 還さ せ水 増しし た︒
返還した金額は︑１日の代金を１万１その業者が︑１日４２５０円でレンタルの是正が一定実現したことは追及の成果です︒

５５０円として受領していた１日１万５- 1 -11閲覧費用が必要になります︒すなわち︑求する場合にも別途化というべきものでれば有料です︒だから︑情報公開の有料だけで︑開示を受け求 も有 料 化 され ま す ︒

料化されるのではありません︒適正な請

適正な請求のみが有の情報公開条例に︑畑中 おっしゃるとおりです︒それは︑県されるようにするた諸活動を県民に﹁説明する責務﹂が全うの機関の有するそのら︑それに要する経責任を果たすことが行政の責務であるかはなく︑県民に説明る の で は？

請求を取り下げればの行政事務と同じく公費で賄われるべきであるとしました︒
井上 それが︑情報公開をすすめる方向で費は︑本来的に︑他度の一層の充実を進め︑もって地方自治の本旨にのっとった公正で民主的な開かれた県政を確立すべめ︑県の情報公開制いるからです︒県が保有する情報は︑県民の共有の財産であり︑これを広く公開することは︑公正でく︑この条例を制定する︑と宣言していは 無料化の改正

次のように宣言して民主的な開かれた県政を推進するためにる の です ︒
阪谷 県民の﹁知る権利﹂を尊重し︑県のだから︑結局は︑請求そのものを抑制し減少させる結果になり ま す︒
迫間 じゃ︑適正な請求にも適用されるな不可欠である︑と⁝⁝︒
阪谷 再確認すると︑迫間 県は︑参考として︑国の情報公開法

井上 とすれば︑たいへんなことですね︒

口実あるいは詭弁にに過ぎないと言えませ んか ︒

﹁説明する責務﹂を全うするために︑県には﹁情報公開制度の一層の充実をすす

迫間阪谷

導入の理由は？
県 は ︑﹁ 膨大 で 適る も のでは な いのみ に 適用さ れ適 正 で な い請 求有料化

畑中 そうとも言えます︒

県が保有する情報は県民の共有の財産であるということ︑広く公開することは民へ法 の実施 手数料しょう︒

有料化は 県条例

らば︑適正でない請
求 を 防ぐ と い う の は ︑正でない請求を防ぐた め ﹂︑ と説 明 し て いる よう で す︒

ば︑その宣言に逆行する有料化の制度をめ﹂るよう宣言しているのですね︒なら畑中 そうです︒その上︑条例は︑このよ導入することは論外で すよ ︒
畑 中 そ こ で ︑私 達 は ︑主的な県政に不可欠と い う こ と ︑で す ね ︒

うな認識に立ち︑県民の﹁知る権利﹂を尊重し︑県が保有す情報公開が︑請求人個人へのサービスでの基本理念に反する
井上 そもそも︑情報公開請求を抑制する
制 度 を導 入 す るの は ︑条例の基本理念反する情報を広く県民に公開し︑併せて︑県し か し ︑﹁ 膨大 ﹂畑中になる請求がすべて不適正な請求と見なすのは︑いかにも行き 過ぎ で す ︒
迫間 そう で す よ ︒
畑中 また︑有料化が制度化されれば︑不- 3 -す︒

請求を抑制させる結果に支払いの必要がない

県のパブコメに意見書提出

情 報 公 開 有 料 化 問 題者が一般的に用いていた価格が適用され価しま しょう︒
畑中 で すね︒
分かりました︒

た︒

畑中 全文掲載しています︒それをご覧できる方は是非お読み下さ い ︒

井 上 私 ︑ま だ で し て ︑県 は 情報 公 開 を どのよ う に改 正 しよ う として い る の です か ︒
畑中 改正というよりそうそう︑畑中

阪谷は改悪でして︑問題は︑有料化することに あ りま す ︒
井上 現在でも支払っていませんか︑一枚県民の﹁知る権利﹂を阻害する改悪
井上 私達の請求が１
日６０００円との差井上さん︑情報公開の閲覧費用有料化に関して︑意見書を提出されまし た︒
畑中 そうです︒パブ

しを請求しない場合はもとより写しを請- 2 -濱口県議選挙カ ーるべきである︑と主張していたはずですが⁝⁝ ︒
畑中 監査結果によると︑一般的に用いらリックコメントの募
あ た り 円の 費 用 を ︒
集が６月５日から
阪谷 それは写しの交日までの期間で募集
付 代 金で し ょ う︒
されて いたか らです ︒ 畑 中 そ う コ ピ ー 代 金
私が知ったのは 日です︒だから︑写しージに掲載されていましたので読みましで し た ︒そ れ で 急 遽 ︑の交付を受けなけれ代表と相談し意見書ば 無 料 で す ︑現 在 は ︒
を提出したのです︒ 井上 それを有料化す
重要 な問題で すから ︒るというのですか︒
迫間 その意見書︑す 畑中 そうです︒閲覧
でに当会のホームペ費用の有料化は︑写10水増し問題額の計８万３７００円でしたから︑１日１万１５５０円との差額の３万３７５０円ではね︒納得でき使用していたということで︑残念です︒
阪谷 監査の限界でしょう︒請求より低い金額になったとはいえ︑返還に至らせた

れていた価格をさぐる調査は行ったようにみられます︒しかし︑その業者は︑殆ど修理の代車として局では届出価格で営業するよう指導しています︒とはいえ︑その価格を下回る場合にまで届出価格が適用されることはな

ことは︑追及の成果ですよ︒この点は評ま すか︒
迫間 １日１万１５５０円とした根拠は？
畑中 陸運支局への届出価格です︒陸運支

い ︑と い う べ き で す ︒
井上 私達は︑その業

18

一 定 の是 正 実 現
追 及 の成 果
阪谷 濱口県議が︑３万３７５０円を返還したことから︑選挙カーの水増し分が︑一定︑是正されました︒
井上 不十分で すがね ︒
迫間 井上さんは︑監査結果に納得していない ようで すね︒

11編集部座談会

第１９回全国市民オンブズマン弘前大会 のご案内

原発と市民オンブズマン 〜まいね（ダメ）！非公開
全国の市民オンブズマンの皆さま、こんにちは。
今年の「全国市民オンブズマン大会」の開催地は、桜とりんごとお城の町「弘前さ 来いへ（来て）〜・とき・ところ

８ ２５

201２年 月日(土)〜弘前です。

恋いへ（恋して）！」２６日(日)

弘前文化センター（〒 036-8356 弘前市下白銀町 19-4 弘前公園向かい）
電話

０１７２−３３−６５７１

参加をご希望される方は事務局までご連絡下さい。
連絡先

電話０７３−４３３−２２４１

畑中

主なスケジュール（案）
８月２５日（土）
13:30 〜

開会

13:30 〜 13:40

実行委員会挨拶等

13:40 〜 13:45

基調報告

13:45 〜 14:25

全体報告/弘前報告（原発と情報公開）

14:25 〜 15:45

記念講演

植田和弘氏

京都大学大学院経済研究科・地球環境大学院教授
テーマ 「福島原発事故とエネルギー政策」

15:45 〜 16:00 包括外部監査表彰【

休憩・16:15 〜 18:15 分科会
18:30 〜 20:00

会場移動】

(1)

原発・復興

(3)

なんでも交流会(仮題)

懇親会

８月２６日（日）9:30 〜 10:20

各種調査報告10:20 〜 10:50

分科会報告

10:50 〜 12:10

各地報告

12:10 〜 12:30

大会宣言、決議

-5-

(2)

政務調査費

のであって︑とんでしていることと﹁事その次は岡山県︑香川県︑愛媛県の１万円 以上 で す から ︒

島 根 県 の３ 万 円 以 上 ︑いず れ に して も ︑として︑県は︑東京も な い方 向 で す︒

務所費︑事務費︑人件費﹂を除外していることにあるからで畑中に︑実施手数料規定
都と香川県にも同様の規定があるとしてい ます ︒

有料化は︑県民の知る権利を阻害するものあることを挙げてい ます ね ︒
畑中 それは参考事例

不名誉な順位をしょう︒この点︑全脱却される取り組み
が 必 要で す ね ︒
畑中 そうですね︒みなさんで︑その取り組み を 考 えま し ょ う ︒

阪谷

そ れ は ︑む し ろ ︑収書の添付を義務化しています︒残る６県のうち埼玉県は︑全 額 で す が ︑﹃﹁ 調 査
研究費︑会議費︑公畑中

井上 公金を使っている以上︑使途を明らかにするのは当然ですよ︒その透明度では悪すぎです︒自由聴費﹂について会派の活動で支障を及ぼす恐れがある場合﹄とする条件です︒和歌山県のように一定にはなりません︒そ都道府県のうち︑実施手数料の規定のあるのが︑その２都県のみです︒それに流れは無料化です︒
阪谷年度政務調査費収支報告書が開示されるようになった
ようで︑一部のマスコミに︑領収書を添に使える﹁報酬﹂ではないのですから︒
迫間 使途の裏付けを明らかにしないのは﹁第２の報酬﹂とし年度政務調査費の規定は︑現在︑原則廃止する改正案が閣議決定され︑国会に上程されているからで す ︒
阪 谷 とい う と ︒
畑中 有料であった都道府県はもともと少数でした︒ 年に︑それまで有料だった付した支出が ・８％にとどまっているとする批判記事が目に 付き ま し た ︒
畑中 同年度に議員らの金額以上と限定しているのは５県だけと な りま し た ︒
阪谷 その限定も５万円以上としているのは和歌山県のみでワということで︑その比 率 でし た ︒

が５月以降 ヶ月で︑て自由に使っている使途した政調費が約からではないです
１億３０００万円のか？︒
ようです︒それに対 畑中 その疑いは十分し︑領収書のある支に ある で し ょう ︒
出が約１５４９万円 阪谷 その透明度の低41

ー ス ト １位 と か ︒
畑中 そうです︒次は

国 的 な 状況 は ？
畑中 この８月に行われる全国大会に向けた調査で︑今春までに 都道府県が全領

井上 ということは︑法の方は︑無料化に改正しようとしているということではない です か ︒
静岡県が無料にしたことからその２都県に な った の で す︒
井上 全国市民オンブズマンが行っている領収書添付条件ワースト１位

畑 中 そう で す ︒
井上 無料化にしようとするのを参考にす
れば︑有料化はあり得 ない ︒

1111

さは︑領収書の提出を﹁５万円以上﹂に1101も参考にするようなも の では な い と ︒

11- 4 -47

阪 谷 そう な り ま すね ︒
情報公開度ランキン
グにおいて︑その２都県を﹁失格﹂扱い
有 料 は た った のに して い た ︒
２都 県
畑中 そ う です ︒
阪谷 とすれば︑それ道府県

それ以外に参考

無料は迫間45

当面の予定７月１７日 PM ６:００〜
ニュース発送作業日
７月２５日 PM ６:００〜
第２回全員会議

８月２５日 〜２６日
全国大会（弘前において）
８月２７日 PM ４:００〜
編集会議
８月３１日 AM １０：００〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判（２件目）
９月１８日 PM ６:００〜
発送日
９月２６日 PM ６:００〜
第３回全員会議

次回会員会議のご案内
日時

７ 月 ２ ５ 日 (水 )午 後 ６ 時 〜場所

和歌山合同法律事務所・会議室

こぞってご参加下さい-6-

情 報 公 開 有 料 化 問 題者が一般的に用いていた価格が適用され

価しま しょう︒
畑中 で すね︒
分かりました︒

た︒畑中 全文掲載しています︒それをご覧できる方は是非お読み

下さ い ︒

井 上 私 ︑ま だ で し て ︑県 は 情報 公 開 を どのよ う に改 正 しよ う として い る の です か ︒
畑中 改正というよりそうそう︑畑中

阪谷は改悪でして︑問題は︑有料化することに あ りま す ︒
井上 現在でも支払っていませんか︑一枚県民の﹁知る権利﹂を阻害する改悪
井上 私達の請求が１
日６０００円との差井上さん︑情報公開の閲
覧費用有料化に関して︑意見書を提出されまし た︒
畑中 そうです︒パブ

しを請求しない場合はもとより写しを請- 2 -濱口県議選挙カ ーるべきである︑と主張していたはずですが⁝⁝ ︒
畑中 監査結果によると︑一般的に用いらリックコメントの募
あ た り 円の 費 用 を ︒
集が６月５日から
阪谷 それは写しの交日までの期間で募集
付 代 金で し ょ う︒
されて いたか らです ︒ 畑 中 そ う コ ピ ー 代 金
私が知ったのは 日です︒だから︑写しージに掲載されていましたので読みましで し た ︒そ れ で 急 遽 ︑の交付を受けなけれ代表と相談し意見書ば 無 料 で す ︑現 在 は ︒
を提出したのです︒ 井上 それを有料化す
重要 な問題で すから ︒
るというのですか︒
迫間 その意見書︑す 畑中 そうです︒閲覧
でに当会のホームペ費用の有料化は︑写10水増し問題額の計８万３７００円でしたから︑１日１万１５５０円との差額の３万３７５０円ではね︒納得でき使用していたということで︑残念です︒
阪谷 監査の限界でしょう︒請求より低い金額になったとはいえ︑返還に至らせた

れていた価格をさぐる調査は行ったようにみられます︒しかし︑その業者は︑殆ど修理の代車として局では届出価格で営業するよう指導しています︒とはいえ︑その価格を下回る場合にまで届出価格が適用されることはなことは︑追及の成果ですよ︒この点は評

ま すか︒
迫間 １日１万１５５０円とした根拠は？
畑中 陸運支局への届出価格です︒陸運支

い ︑と い う べ き で す ︒
井上 私達は︑その業

18

一 定 の是 正 実 現
追 及 の成 果
阪谷 濱口県議が︑３万３７５０円を返還したことから︑選挙カーの水増し分が︑一定︑是正されました︒
井上 不十分で すがね ︒
迫間 井上さんは︑監査結果に納得していない ようで すね︒

11

編集部座談会

閲覧費用が必要になります︒すなわち︑求する場合にも別途化というべきものでれば有料です︒だから︑情報公開の有料だけで︑開示を受け求 も有 料 化 され ま す ︒

料化されるのではありません︒適正な請適正な請求のみが有の情報公開条例に︑畑中 おっしゃるとおりです︒それは︑県されるようにするた諸活動を県民に﹁説明する責務﹂が全うの機関の有するそのら︑それに要する経責任を果たすことが行政の責務であるかはなく︑県民に説明る の で は？

請求を取り下げればの行政事務と同じく公費で賄われるべきであるとしました︒
井上 それが︑情報公開をすすめる方向で費は︑本来的に︑他度の一層の充実を進め︑もって地方自治の本旨にのっとった公正で民主的な開かれた県政を確立すべめ︑県の情報公開制いるからです︒県が保有する情報は︑県民の共有の財産であり︑これを広く公開することは︑公正でく︑この条例を制定する︑と宣言していは 無料化の改正次のように宣言して民主的な開かれた県政を推進するためにる の です ︒
阪谷 県民の﹁知る権利﹂を尊重し︑県のだから︑結局は︑請求そのものを抑制し減少させる結果になり ま す︒
迫間 じゃ︑適正な請求にも適用されるな不可欠である︑と⁝⁝︒
阪谷 再確認すると︑

迫間 県は︑参考として︑国の情報公開法

井上 とすれば︑たいへんなことですね︒

口実あるいは詭弁にに過ぎないと言えませ んか ︒

﹁説明する責務﹂を全うするために︑県には﹁情報公開制度の一層の充実をすす

迫間
阪谷導入の理由は？
県 は ︑﹁ 膨大 で 適る も のでは な い

のみ に 適用さ れ適 正 で な い請 求

有料化

畑中 そうとも言えます︒

県が保有する情報は県民の共有の財産であるということ︑広く公開することは民へ法 の実施 手数料しょう︒

有料化は 県条例

らば︑適正でない請求 を 防ぐ と い う の は ︑正でない請求を防ぐた め ﹂︑ と説 明 し て い
る よう で す︒

ば︑その宣言に逆行する有料化の制度をめ﹂るよう宣言しているのですね︒なら
畑中 そうです︒その上︑条例は︑このよ導入することは論外で すよ ︒
畑 中 そ こ で ︑私 達 は ︑主的な県政に不可欠と い う こ と ︑で す ね ︒

うな認識に立ち︑県民の﹁知る権利﹂を尊重し︑県が保有す情報公開が︑請求人個人へのサービスでの基本理念に反する
井上 そもそも︑情報公開請求を抑制する
制 度 を導 入 す るの は ︑条例の基本理念反する情報を広く県民に公開し︑併せて︑県し か し ︑﹁ 膨大 ﹂畑中になる請求がすべて不適正な請求と見な
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き 過ぎ で す ︒
迫間 そう で す よ ︒
畑中 また︑有料化が制度化されれば︑不- 3 -す︒

請求を抑制させる結果に支払いの必要がない

県のパブコメに意見書提出

のであって︑とんでしていることと﹁事その次は岡山県︑香川県︑愛媛県の１万円 以上 で す から ︒

島 根 県 の３ 万 円 以 上 ︑いず れ に して も ︑として︑県は︑東京も な い方 向 で す︒

務所費︑事務費︑人件費﹂を除外していることにあるからで畑中に︑実施手数料規定都と香川県にも同様の規定があるとしてい ます ︒

有料化は︑県民の知る権利を阻害するものあることを挙げてい ます ね ︒
畑中 それは参考事例

不名誉な順位をしょう︒この点︑全脱却される取り組み
が 必 要で す ね ︒
畑中 そうですね︒みなさんで︑その取り組み を 考 えま し ょ う ︒

阪谷

そ れ は ︑む し ろ ︑収書の添付を義務化
しています︒残る６県のうち埼玉県は︑全 額 で す が ︑﹃﹁ 調 査研究費︑会議費︑公畑中井上 公金を使っている以上︑使途を明らかにするのは当然ですよ︒その透明度では悪すぎです︒自由聴費﹂について会派の活動で支障を及ぼす恐れがある場合﹄とする条件です︒和歌山県のように一定にはなりません︒そ都道府県のうち︑実施手数料の規定のあるのが︑その２都県のみです︒それに流れは無料化です︒
阪谷年度政務調査費収支報告書が開示されるようになった
ようで︑一部のマスコミに︑領収書を添に使える﹁報酬﹂ではないのですから︒
迫間 使途の裏付けを明らかにしないのは﹁第２の報酬﹂とし

年度政務調査費の規定は︑現在︑原則廃止する改正案が閣議決定され︑国会に上程されているからで す ︒
阪 谷 とい う と ︒
畑中 有料であった都道府県はもともと少数でした︒ 年に︑それまで有料だった付した支出が ・８％にとどまっているとする批判記事が目に 付き ま し た ︒
畑中 同年度に議員らの金額以上と限定しているのは５県だけと な りま し た ︒
阪谷 その限定も５万円以上としているのは和歌山県のみでワということで︑その比 率 でし た ︒

が５月以降 ヶ月で︑て自由に使っている使途した政調費が約からではないです
１億３０００万円のか？︒
ようです︒それに対 畑中 その疑いは十分し︑領収書のある支に ある で し ょう ︒
出が約１５４９万円 阪谷 その透明度の低41

ー ス ト １位 と か ︒
畑中 そうです︒次は

国 的 な 状況 は ？
畑中 この８月に行われる全国大会に向けた調査で︑今春までに 都道府県が全領

井上 ということは︑法の方は︑無料化に改正しようとしているということではない です か ︒
静岡県が無料にしたことからその２都県に な った の で す︒
井上 全国市民オンブズマンが行っている領収書添付条件ワースト１位

畑 中 そう で す ︒
井上 無料化にしようとするのを参考にす
れば︑有料化はあり得 ない ︒

1111

さは︑領収書の提出を﹁５万円以上﹂に1101も参考にするようなも の では な い と ︒

11- 4 -47

阪 谷 そう な り ま すね ︒
情報公開度ランキン
グにおいて︑その２都県を﹁失格﹂扱い
有 料 は た った のに して い た ︒
２都 県
畑中 そ う です ︒
阪谷 とすれば︑それ道府県

それ以外に参考

無料は迫間45

第１９回全国市民オンブズマン弘前大会 のご案内

原発と市民オンブズマン 〜まいね（ダメ）！非公開
全国の市民オンブズマンの皆さま、こんにちは。
今年の「全国市民オンブズマン大会」の開催地は、桜とりんごとお城の町「弘前さ 来いへ（来て）〜・とき・ところ

８ ２５

201２年 月日(土)〜弘前です。

恋いへ（恋して）！」２６日(日)

弘前文化センター（〒 036-8356 弘前市下白銀町 19-4 弘前公園向かい）
電話

０１７２−３３−６５７１

参加をご希望される方は事務局までご連絡下さい。
連絡先

電話０７３−４３３−２２４１

畑中

主なスケジュール（案）
８月２５日（土）
13:30 〜

開会

13:30 〜 13:40

実行委員会挨拶等

13:40 〜 13:45

基調報告

13:45 〜 14:25

全体報告/弘前報告（原発と情報公開）

14:25 〜 15:45

記念講演

植田和弘氏

京都大学大学院経済研究科・地球環境大学院教授
テーマ 「福島原発事故とエネルギー政策」

15:45 〜 16:00 包括外部監査表彰【

休憩・16:15 〜 18:15 分科会
18:30 〜 20:00

会場移動】

(1)

原発・復興

(3)

なんでも交流会(仮題)

懇親会

８月２６日（日）9:30 〜 10:20

各種調査報告10:20 〜 10:50

分科会報告

10:50 〜 12:10

各地報告

12:10 〜 12:30

大会宣言、決議-5-(2)

政務調査費

当面の予定７月１７日 PM ６:００〜
ニュース発送作業日
７月２５日 PM ６:００〜
第２回全員会議

８月２５日 〜２６日
全国大会（弘前において）
８月２７日 PM ４:００〜
編集会議
８月３１日 AM １０：００〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判（２件目）
９月１８日 PM ６:００〜
発送日
９月２６日 PM ６:００〜
第３回全員会議

次回会員会議のご案内
日時

７ 月 ２ ５ 日 (水 )午 後 ６ 時 〜場所

和歌山合同法律事務所・会議室

こぞってご参加下さい-6-