市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中 正好
発行日 ２００９年９月１８日
連絡先和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241
FAX 073-433-2767

ニュース ＮＯ７５

08年度落札率全国ランキング

県 １８位と昨年より１５順位「後退」

順位後退し︑ 節約可能額が約位で︑ 談姿勢に問題があると指摘しました︒％の３位から実現できたとして推計

和歌 山市は ︑落札 率ラン キングが ３位と昨 年よりワンランクアップ

昨年のしトップクラスをキープしました︒
連続７回目となる順位も後退しました︒ し た 節 約 可 能 額 が 県 はは ︑﹁ 誰 も が 入 札 に 参 加

で き ﹂﹁ 誰 が 入 札 に 参 加しているか分からない ﹂の県ようにすべきです︒

和歌山市は︑庁所在市を対象に︑一年間に行った予定価格５０００万円以上の公共工事の入札について︑億２千万円でした︒ 同 様 に 調 査 し た も の で

これらの後退は︑仁約合入札とみなし︑入札

坂知事の姿勢に問題がと昨年よりワンランク％以上を談％あると指摘できます︒

アップし︑トップクラ落札率以上の件数の割合を談﹁ダンピング等によるスをキープしました︒

す︒和歌山市の落札率合疑惑度として︑高率品質の低下を防止する上げや︑最低制限価格位︵８・８％︶が影響しているとみら

後公表にしたことなど

県 は ︑﹁ 安 く て ︑ 良 い・７％ ︶順に順位づけした県のため﹂などと称して行

順位は％以上の件数がの割合が札率などの事前公表から事年の順位後退させ談落札率トップの大分ものを造る﹂ことをめ

合疑惑度を高めました︒ れるからです︒
・６％が県の落札率順 位 は ３ 位︵位でした︒そった最低制限価格引き件数に占める落札件のうち落16

年度の落札率全国ランキングが全国大会にあ都道府県をわせ公表されました︒
これは︑対象に︑一年間に行った予定価格１億円︵税抜き︑東京都３億円︶以上の公共工事の入札について︑予定価格に08ざすべきであり︑入札約 十六億二千万円

位 と︑い ずれも 昨年よ り

年度公 共工事 の落札率 全国ラ ンキングの順位が節約可能額
県 は︑合疑惑 度が18

この後 退は︑ 最低制 限価格 引き上げ などが影響して おり仁坂知事の億２千万円と推計されました︒

15・２％で︑昨66-1-77

27

24から件の90

15 42占める落札金額の割合を低率順に順位付けし・６％︒

全国トップは大分県たものです︒の・位と︑県は︑落札率が８％の順位が90

159077

83

1647

33

08
27
18771677

県・県内９市情報公開度ランキング

県内市トップ 新宮市,最下位 御坊市

県内各市
当会は︑８月いの性格と認められるものであり︑市長の職量権を逸脱している︒

透 明 化 の 遅 れ 顕 著

下回っていた最下位の③

務との関連性がなく裁

御坊市︑有田市︑橋本

点を獲得した県と県内各市を比較して︑県内各市の情報点を下回っている最下位の御坊市︑有の透明化の遅れが顕著であるとしました︒
県内９市の平均点の５市に︑透明度を高市︑岩出市︑紀の川市

を囲んでの昼食会費﹂﹁二階経済産業大臣

また︑問題のある交するものであり︑政治出は︑特定の議員に対める努力を求めました ︒ と す る ２ ０ ０ ０ 円 の 支際費も指摘しました︒

その一部を紹介します ︒ 的 中 立 性 を 欠 き ︑ 裁 量権を逸脱している︒

事会議懇親会﹂へのビ

海南市長
最下位の御坊市は︑交科連隊機動︵災害・防ール１ケース代７１６①
際費情報が︑法人・団災︶訓練総行進への激０円の支出は︑市長の回紀伊半島知位付けし︑公表前に︑体名も一部非開示にす

励金３万００００円の市で︑獲得得点は︑交県内市トップは新宮

していずの０点︑請求報が︑予定価格を作成

ピー用紙の予定価格情務として訓練している公務員でありかつ︑職支出は︑交際の相手が同士の懇談にビールをであり︑知事ら公務員出席を伴わない贈答品﹁第県内９市の情報公開

その結果を自治体に送コ

普通度ランキングは︑情報付して意見聴取を踏まるレベルの４点︑ランキングの対象は際費情報が︑法人・団贈答することの必要性

陸上自衛隊第公開の請求人となる人えて公表しました︒

公開度と制度︒公開度ものであって︑市長のしている︒

人の範囲が︑広義住民の必要な相手方とは認体名のみを開示するレめられず︑裁量権を逸では︑首長の交際費の用紙の予定価格情報が ︑ レ ベ ル の ０ 点 ︑ コ ピ ー

ベルの円の５点

はなく︑裁量権を逸脱相手方情報及び代が︑１枚脱している︒

職務との関連上︑交際ー用紙の購入に関する入札後に開示請求があの計９点のみの獲得で点︑予定価格情報が対象︒

れば開示するレベルのコピ

制度は︑請求人の範囲②点で点づつの計点点を項目すべてで最下位でした︒
９市の平均点

個人への単なる就職祝

金５０００円の支出は ︑﹁自衛隊入隊激励﹂有田市長した︒なお御坊市は４点を配点︒各点︑ コ ピ ー 代 が 両 方 と も 満及びコピー代が対象︒

点︑請求人の範囲とのみが請求可能とする

19
コピーA442A4を獲得しました︒一方

65

点 数 は ︑透 明 度 に
制度に市の得点を高率順に順

15

20

10

年初めて実施︒の協力者を募集し︑今力が必要だと指摘しました︒

田辺市長

日︑県と県内９市の情報公開度ランキング65﹁ 新 宮 市 ﹂︒ 一 方 ︑ 最 下 位 は ︑ ９ 点 の ﹁ 御 坊 市 ﹂ で し た ︒の結果を公表︒県内市トップは１００満点中点を獲得した

11

田市︑橋本市︑岩出市︑紀の川市の５市に透明度を高める努

4225

A470-3-379030

県 道路予算からみえてきたもの

義務的経費,自前財源で約７億円不足％と全国平均の・億５千万円﹂不足し︑借入金や国庫補助金でカバーせざるを悪化させることになります︒

当会は︑借入金を増万円不足することが分自前財源が約７億５千億６千万円︒ゆえに︑と一般財源の計２６６による変化を国の財源一般財源化されたこと国の道路特定財源がべきだと指摘しました ︒

財政の立て直しを図るやす道路建設は止めて︑かります︒すなわち︑年度が約でみると︑全国結果が全国大会でついて調査・分析した途される経費と財源に４７億３千万円だった

する国庫補助金が約１れを賄うための財源と費が約７０７億円︒そ補助金でカバーせざるい場合︑借入金や国庫ります︒自前で賄えなうかも重要な視点とな前の財源で賄えるかどめる国庫補助金の割合 ︒ す ︒ こ の 経 費 を 県 が 自億円で︑す︒

問われることになりまのための道路建設かがました︒これでは︑何という事態に陥っていで賄うことができないされていることも分か路に国庫補助金が使途おらず︑相変わらず道万円とあまり変化して年度が約１４７億３千１４８億８千万円︑年度の道路に使全国都道府県の平成︑平成年度の道路総経道路経費には︑道路平成年度が約２７８年度より約億円増やしていましをえない状況とみるこた︒

借入金を増やすこととができるからです︒

当会は﹁道路より財政の立て直し﹂を提言しました︒

何のための建設かが問われます︒

公表されたことを受けからです︒

ついて取りまとめ︑９年度の義務的は︑いずれ返済金の増平成

必 要 な 経 費 があ り ま す ︒ 経 費 は ︑ 返 済 金 約 １ ９となり︑借り入れや国月９日に公表しました ︒ 建 設 を 行 わ な く て も ︑県の国庫補助金依存

２億８千万円︑維持・補修費が約をカバーするためのも％であり ︑ こ れ ま で の 借 金 の 返 済金と︑これまでに建設円の計約２７４億円︒のとなる自転車操業化

・庫補助金が義務的経費
した道路の維持・補修

一方︑自前の財源は︑81割合が億３千万
り約１・５％高いこと費がそれであり︑義務％よが分かりました︒依存しかねず︑より財政を・

20
県収入の道路特定財源

全国平均の財源とする借入金は ︑ りました︒て当会が︑県の状況にえない状況に陥っていました︒これでは︑道路建設の促進が義務的経費を自前財源

道路建設より財政の立て直しを！

・全国大会で発表されたことを受けて当県の状況を取りまとめて公表しました︒
県は︑国庫補助金への依存度が19％より約１・５％高く︑義務的経費を賄う自前財源が﹁７84的経費と言われていま

3151

21度は︑道路総財源に占19 84-2-202120

3121202120

21うしても身内に甘くなる傾向があいるという︒これは︑ＯＢ職員はどまず︑監査委員の専門性について︑ た者を選任するよう制限がなされて思う︒監査をした部局へ異動するこなってしまうことは否定できないとすめれば︑監査時に﹁甘い﹂判断と部署へ異動してくるかも︑と頭をかう が︒

底︑期待できることのないことと思させているような自治体だから︑到か︒ＯＢ職員を常任監査委員に就任れます︒そのような配慮した職員配

監査委員は議員及び識見を有する者り︑監査委員本来の機能を充分果たとを︑制度的には防止されてはおら部局を異動するが︑監査をした部局から選任される︒そのうち議員の監すことができないのではないかとのず︑独立性に問題があることが分か

見委員の数から１名を減じた人数以査委員ついて︑その任期が議員の任疑念がもたれたためだそうです︒現りました︒職員の力量が監査委員の制が脆弱であることが取り上げられ期とされているが︑実際にはほとん職員に対する監査を︑ＯＢ職員が︑職務執行を左右することは誰にも分置を和歌山県はしているのだろう

どが在任一︑二年で交代している︒

公平にできるとは到底思えません︒

かること︒従って︑事務局職員を配へ異動することがあるという︒このしかし︑監査委員本来の職務を適切ＯＢになったとはいえ仲間内ですか置する際に︑中小企業診断士の資格上は︑いわゆるＯＢ職員ではなかっに行うとすれば︑そのような短期間ら︒もっともＯＢ職員が就任していを持つ職員や企業会計に精通した職ました︒

で︑監査委員の職務に習熟できるは道県あることも分員の実際の選任が︑ベテランあるい常任の監査委員をしていますが︑Ｏかりました︒和歌山県はＯＢ職員ができ︑活力の沸く大会でした︒-5-

今回も︑多くのことを学ぶことがずはないという︒もっともなこととない都道府県がは当選回数の多い議員から選任されＢ職員を選ぶのを﹁やめて﹂と言い独立性・専門性に疑問
監査委員事務局にも焦点が当てられ︑事務局職員の独立性と専門性が議論されました︒とりわけ︑職員は︑員を配置することの必要性が痛感さ思いませんか︒それに︑議員監査委ることが慣行となっているところがたい︒

査委員報酬が支給されるためいわば名誉職的な位置づけで選ばれている実態があるというのです︒以前から議員の監査委員は廃止すべきと思っていましたが︑その思いをなお強くしました︒
識見監査委員の任期は四年で︑識監査委員事務局少なくない上︑議員報酬とは別に監18例を挙げながら説明されました︒も建に取り組む大阪府など具体的な事

政破綻した北海道の夕張市︑財政再がどんなに危機的状況にあるか︑財が︑矢張り元知事らしく︑地方財政片山氏は語り口はおだやかでした

きない仕組みを変える必要があると甲斐がなく︑税率を下げることのででは︑地方自治体の住民が努力のし成果を還元することは出来ず︑これ会で独自に税率を決め納税者にその地方財政が豊かになっても︑地方議摘します︒仮に︑住民の努力により最低限の税率が固定されており︑地っとも︑大阪府の財政状況は︑橋下の持論を披露されました︒

んだのであろう﹁末期的な自治体財知事が言っているような危機的な財

その後の分科会は︑監査委員︑地方議会でそれ以下の税率にすること

国各地から三百一十四人の参加があ政破綻を起こすような状態ではない方財政︑談合︑情報公開︑初めての政から真の地方分権を考える﹂がテ去る八月二十九︑三十の両日︑岡り︑予定どおり無事開幕しました︒

らしい︒それは︑夕張市の赤字が自オンブズマン︑議会など七分科会がができないことにも問題があると指山大学創立五十周年記念館で開催さ今回の岡山大会のメインタイトル

治体の年収の十倍以上に相当する持たれ︑私は監査委員の分科会に出ーマでした︒

れた全国大会に久しぶりに参加しまは”おえりゃあせんのう︑
地方財政！

が︑大阪市の赤字は約二ヵ年分であ

全 国 市 民 オンブズマンした︒当日は︑偶然にも衆議員の選“ で し た ︒“ お え り ゃ あ せ ん の う ”席しました︒

第 十 六 回 岡 山 大 会 に参 加 し て

挙投票日と重なったにも拘わらず全り︑他の地方自治体が抱える赤字と比較してもたいしたことではないというのです︒
次に︑自治体の赤字の責任は︑機す︒議会の質の向上を求め︑重要なが充分機能していない問題点とし監査委員の分科会では︑監査委員選任は﹁やめて﹂施策については住民投票の活用を提て︑①監査委員の独立性︑専門性が担保されていないこと︑②事務局体案されました︒

能していない議会にあると指摘しま

職員の監査委員は︑岡山弁で﹁絶望﹂と言う意味らしい︒

前鳥取県知事
片山善博氏が講演最初に︑前鳥取県知事で現在︑慶応大学教授の片山善博氏の記念講演また︑現在の法律では︑地方税の-4-昇良がありました︒メインタイトルに因OB阪谷

県監査委員 個人情報公表問題

公開質問に,今後に改善を示す回答する際の請求人の個人情報の扱いについ

象部局に交付する際や︑監査結果を公表答として︑住民監査請求の写しを監査対

月３日に提出した公開質問状に対する回

過去への反省はみられしました︒

を作成し︑対応するとで︑それに沿った要綱しました︒また︑口答を得る﹂ようにするといては︑本人の﹁同意た︒

監視することとしまして︑今後︑その改善をを示したことを評価し

日︑県監査委員らは︑当会が９て ︑ 個 人 情 報 の 公 表 に は ︑﹁ 請 求 人 の 同ませんでしたが︑今後９月意を得ることとして対応する﹂と︑回答の対応について︑改善

県監査委員らからのず漏洩したことの根拠れたことから︑保護せ毛促 進 剤︑ 薬用 歯磨き ︑ヘ ルメ ット ︑ホ ース など が購入 され出金 返 還請 求訴 訟に 提出 された 資料 から ︑政 務調 査費 で︑育前 号の 編集 部座 談会で ︑裁 判中 の県 議・ 政務 調査 費違法 支編集部座談会し︑それに沿った要綱を作るとして改善

回答は︑当会が９月３や︑対応策などを質しを示しました︒

日に提出していた公開て提出していたものです︒

質問に回答したものです︒て い た ことを お伝 えし まし た︒ その 後に 判明し たこ とを ︑取日にあった回答は︑これまでに公表り上げます︒

９月

メンバーらが行った住や通知した個人情報に公開質問は︑当会の民監査請求に関する監い︒

迫間したのでしょう︒

畑中さんも参加

ちらもお読み下さついては︑半ば正当化

阪谷さん︑全国全国大会のことたが︑森崎弁護士と私も参加しましジに掲載︶しており芝野弁護士も参加し畑中ますので︑是非︑そは別に投稿︵４ペー

阪谷様でした︒

大会への参加ご苦労

井上

査結果に記載されていしかし︑今度についするような内容で反省たことと︑監査対象部て︑県報への公表や監る請求人らの個人情報局に請求書の写しを交査対象部局への交付文のみられないものでし

付する際にも請求人ら書に記載のある請求人︵住所︑氏名︶が保護の個人情報が保護されの個人情報の扱いにつた︒

ず漏洩されたとみなさされず県報に公表され11

今回も政務調査費訴訟で明らかになったあきれた使途-6-11当面の予定裁判情報
９月１８日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
９月２５日 AM １０：００〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判
９月３０日 PM ６：００〜

県議・政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟
７月２８日に裁判が行われました。 前 回 に 引 き 続 き各 議 員 の主張の裏付け証拠として提出のあった資料についての反論を当方の側から行っています。後６名分になりました。
次回は９月２５日の午前１０時からです。

第３回全員会議

１０月２６日 PM ４:００〜
編集会議
１１月１６日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
１１月２４日
AM １０：００〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判
１１月２５日 PM ６:００〜
第４回全員会議

次回会員会議のご案内
日時

９ 月 ３ ０ 日 (水 )午 後 ６ 時 〜

場

所

和歌山市勤労者総合センター（和歌山市役所西隣

TEL 073-433-1800 ）

こぞってご参加下さい-8-