社会における高等教育の役割と行く末
参入障壁低下がもたらすもの

大学改革支援・学位授与機構
坂口 菊恵

1

研究開発部

大学は何のために行くのか？

企業はなぜ大卒者を採用するのか？

2

研究者は何のために大学に雇用されたいと思うのか？

学位取得者に対する一般社会の期待

ジョブ・トレーニング（スキル）
人格陶冶・教養
新しい学術成果の創出

3クレデンシャルの定義と階層
degree（学位）クレデンシャル

政府機関によって認証された機関によって出されるもの

associate degree（準学士の学位）
diploma（卒業証明）
積み上げ可能でない
他職種／分野に移行不可⇔ 積み上げ可能クレデンシャル

license（許可証）

バッジ

一般的な証明書
professional/industry certificate
業界認定資格4

European Qualifications Framework (EQF)
欧州資格枠組み（意訳）知識

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スキル

責任と自律性Level 1

基礎的な概要知識

単純作業遂行に必要な基礎スキル構成された文脈内で、監督下での学習

Level 2

基礎的な事実に関する知識

日常的な問題解決を単純な道具を用いて解決する

ある程度の自律性の下での学習

Level 3

事実、原理、一般的な概念についての知識

基礎的な方法を組み合わせて問題解決ができる

自己責任の下での学習遂
行、問題解決のための自己調整

Level 4

より幅広い文脈における事実や理論の知識

特定の問題に対する解決方法を生み出すことができる

予測可能範囲内における自己調整学習、他者の日常的な学習の監督

Level 5

専門的な知識とその境界認識

抽象的な問題に対して新しい解決方法を創造できる

可変的な状況への対応、自己と他者の達成評価

Level 6理論や原理に対する批判的な理解も含む

複雑で予測困難な問題に対して専門性と新規性を持ってあたることができる

予測不可能な文脈での専門的活動の監督

Level 7

その領域における先端知識、 他分野の知識と統合して新しい知識や手段をつくることが別分野との関連性の認識できる

予測不可能かつ、新しい戦略が必要な出来事への専門的対処の監督

Level 8

その分野における先端知識、 既存の専門的実践の再定義、及び他分野との接続研究による本質的問題解決研究を含む権威を持った新規性探求

5http://noks.mpn.gov.rs/en/referencing-nqfs-with-%D0%B5qf/➔ National Framework of Qualifications (NFQ)
全国資格枠組み（例：セルビア）
その国において、どういう教育機関が評価・資格授与を行うか

6https://uluslararasi.yok.gov.tr/en/internationalisation/nfqhetr/nfq-hetr/nqf-hetr-in-general

トルコ：2006年から策定開始

7

日本の学位システム
後期中等～高等教育は複線的な要素あり
2019~
法科大学院
教職大学院
公共政策大学院

大学院
8 （博士）
大学院
7 （修士）

専門職大学院（専門職修士）

認定専攻科

6

5

大学
（学士）

短期大学
本科
（短期大学士）483

公共経営修士
経営学修士
（MBA）
会計学修士
臨床心理修士高等学校

大学院に編入可
単位積み上げなどで学士申請可
大学に編入可（高度専門士）

専門学校
（専門士）

高等専修学校

専攻科 2年

高等専門学校
本科 5年（準学士）

「非正規コース」内容位置づけの分類軸
内容
受講費用（資格枠組み）運営主体
教育者の資格

受講資格
修了の評価
修了証の用途

修了必要時間9

授業方法（通信 vs 通学）• 社会人向け
学部・大学院コース• 通信講座• 履修証明プログラム（60時間）• 公開講座• 科目履修生
• 聴講生

10

設置基準

• 市民講座• 市民大学
• 公民館
• 博物館
• 図書館
【民間企業】• 技術講座• 教養講座

MOOCs

大学

•

生涯学習

細分化された学習コンテンツ提供の現状と、「教える人」の流れ• MOOC (free)
• edX
• IBM
• Microsoft検定• Udemy• Coursera• JMOOC通信制講座の成功
Open University（UK）
UNED（スペイン）
Athabasca University（カナダ）
Minerva University

専門職学位系
Arizona State University
Georgia TechTU Delft
University of Melbourne

オンライン総合大学
https://www.edx.org/
正規課程高コスト化＋
新しい人材ニーズ＋
COVID-19

Bachelorの選択肢はまだ少ない
有名大学か、有名（IT）企業
情報系／資格取得系が多い

11

一般大学 → オンライン併設

USA
オンライン職業教育のマーケットとしてバンドル販売
学位取得に組み込みやすい• 2013 edX (MIT+Harvard)
が最初のmicrocredentialを立ち上げる• 2015 UdacityがNanogedree™を登録商標に• MicroMasters,
MicroBachelors (edX)• MicroDegree (インド)
12

https://www.edx.org/micromasters「データベースづくり」による可視化~1000の大学
70の配信プラットフォーム
600+の機関
無料、有料あり
•
•

13

認証の乱発
互いの関連性が不明

大学のみ、基本有料「対面のみ」コースも高額なのは、MBA系

大学正規課程を含む
クレデンシャル総数2019• 高等教育機関 359,713• MOOC9,390• 非学術機関
549,712https://universitairdoorleren.nl/en日本でのデータベース
大学通常科目（I）
専門学校、公的機関（II）
大学や企業の公開講座（III）
オンライン
無料、デジタル修了書発行

14

高等教育機関の開講している
オンラインコースは少額（～5万円）のものが中心

日本：大学における通信教育
文部科学省「学校基本調査報告書」令和2年度
公益財団法人 私立大学通信教育協会データ集

学生数（人）

より作成

校数比（％）
60

160,000
140,000

50

120,000

軸ラベル

40
100,000
30

80,00060,00020

40,00010
20,00000

大学（42校）15

正課

大学院（26校）

その他

短大（11校）

関東比率（校数）

https://www.luminafoundation.org/

コース設計者が、CredentialFramework内の位置づけを定義するためのルーブリック

16日本：職業実践専門課程に関しては資格枠組みの定義づけが検討されてきた一般社団法人 専門職高等教育質保証機構
職業実践専門課程質保証・向上セミナー(平成31年 2月22日)
https://qaphe.com/seminar/pastevent/20190222seminar/

17US: 2010年以降、公立カレッジの授与するcertificateは3割上昇
1年以内の学修で取得できるcertificateは、労働条件の長期的な向上に寄与していない
有色人種・女性の取得率高い
低コスト・低価値のcertificate ⇔ 学士、準学士

短期で取得できるcertificate
のみでは、ジェンダー・人種階層をさらに固定化する恐れあり―他業種への通用性なし「単位積み上げ可」のクレデンシャルが、実際に積み上げられることはまれ

10~20%の収入上昇

職業訓練系「単位互換性なし」
短期の履修証明↓
学術的な「学位」につながる単位認定へ

https://www.luminafoundation.org/wp-content/uploads/2021/05/the-short18
term-credentials-landscape.pdf May, 2021

単位のポータビリティ：高等教育の単位互換
Common Micro-credential Framework

内容：質保証：マイクロクレデンシャル
科目ナンバリング・システム↓↓↓
ECTS（ヨーロッパ単位互換制度） 国内では、3割超が導入
質保証機関

QA（質保証）• しかし、ナンバリング
規則はバラバラで大学間の移動に使えない傾向• 学内での移動やカリキュ
ラムマップ作製に活用

QA（質保証）

19

学習歴認定（PRL: Recognition of Prior Learning）
留学
非高等教育機関の提供する
マイクロクレデンシャル

ブランディングのためのMOOC
2020.2~2021 世界展開
オーストラリア政府が、パンデミック回復政策として立ち上げ積み上げ可能クレデンシャル2.5~150h
正式な単位として認知  産業界
2020.2 Open Creds framework• 高等教育• 職業教育
• 産業界
が提供

20

2018~
80の大学が無償の教育コンテンツを提供

先端知と学習の“脱集権化”

マイクロクレデンシャル化のもたらす明るい未来
オンライン・ハイブリッド授業を活用した教育機会の平等化“大学の主たるインセンティブを、生涯学習の提供にシフトせよ”
2020.9.16 Shapiro et al.

https://education.ec.europa.eu/educationlevels/higher-education/micro-credentials

事業モデル

米王手プラットフォーマーの中で、唯一非営利運営

UdemyedX

2010~ 15万コース
3,000万受講生
テクノロジーから、エンタメまで誰でも無料で出講可

2012~ 2,650コース
2,400万受講生
292マイクロクレデンシャル
10修士学位課程
MicroMasters, Xseries,
Professional certifications
Professional education

受講生を獲得出来たらマージンを取る。企業によるコンテンツ利用にはサブスク利用料を課す。
Coursera
2012~ 3,800コース
4,000万受講生
大学／世界中の組織認証されたコース受講／BA, MA
学位取得に課金、サブスクもあり出講企業・組織に課金
22 Coursera MasterTrach Certificates

マイクロクレデンシャル
フリー視聴（有期）vs
有料の履修証明

European Universities Alliances + マイクロクレデンシャル➔
生涯学習と大学の社会的使命の再定義

現実社会の課題解決に即した授業コンテンツをともに作っていく研究上のシナジー

Open science
Open publishing

23生涯教育とイノベーション

欧州委員会：大学の経営戦略／研究活動のプライオリティ➔マイクロクレデンシャル• 教員昇進評価基準の透明化：フィンランド
「研究」 「教育」「実務」能力を均等に評価する
2019
全国調査@カナダ

授業リソースやFDのオープン化
効果的なマイクロク
レデンシャル向け授業を実施するための十分な教育機会・サポート

研究と遊離しない程度に魅力的な学術的キャリアパスを提示
https://www.ecampusontario.ca/wp-content/uploads/2020/03/202024
03-27-online-learning-infographic-en-web.pdf

マイクロクレデンシャル化がもたらすかもしれないディストピア

↓Modifiedコンピテンシー準拠の教育プログラム≒ 通信講座、マイクロクレデンシャル

Seat time =時間の無駄かけた「時間数」では定義されない一つのスキルの定義

オン・デマンド
Self-paced

 証拠の提出
ルーブリック利用• 動画• 音声• レポート
• 作品
• 学生／教員のリフレ
クション• 商用標準試験 etc.

職業教育の場合は、職能団体により詳細に定義される
https://www.careeronestop.org/competencymodel/getst
arted/userguide_credentials.aspx

https://flex.wisconsin.edu/degrees-programs/ - degree-programs

26

教員の資格要件の変化
大学設置基準改正「基幹教員」
民間に従事する人が、大学の「教育課程の編成その他の学部の運営について責任を担う」立場になることができる
少ない人材で多くのポストを埋めることも可能に

博士人材・基礎研究者の行き場所は・・・？
マイクロクレデンシャル推進にかかる懸念と共通する？
• 大学のクレデンシャル（学位・ディプロマ）の価値を落とすのでは• 現在の組織の使命からの逸脱• 産業の意向への従属：教育者から「訓練者」へ
27• 質保証に多くのコストが割かれる

研究者のリスキリング／働き方の変化
オンライン教育のノウハウや、授業資料を共有

教育・研究者の個人事業主化
海外流出が進むか
高等教育機関に所属（希望）する研究者も、実需転用化な学問・スキルも身につけるべき
教職員も「ジョブ型雇用」へ

28

Take Home Message• クレデンシャルが長期的な効力を持つためには、「単位積み上げ可」「移行・接続性」の担保が重要
資格枠組み ➔ Common Micro-credential Framework• 職能開発／技術系講座を学術系の単位カリキュラムの中に組み込む ➔学位• 国内・学部においても通信主体課程のニーズは開発しうる：国外へのマーケティングのためには不可欠• これらを有効に運用するためには、教職員の継続的なアップスキリングも不可欠29

学術教育＋職業教育＝UNESCO東京規約

参考文献
•

Ositelu, M. O., McCann, C., & Laitinen, A. The Short-term Credentials Landscape. 26.

•吉本圭一. (2020). 教育と職業の界をつなぐ学位・資格枠組み. 職業教育学研究, 50(2), 1–18.

•

公益財団法人 大学コンソーシアム京都. (2022, 7月 5). 通信制大学と通学制大学の境界.
https://www.consortium.or.jp/project/fd/forum/2021-2•

Credential Engine. (2021). Counting U.S. Postsecondary and Secondary Credentials. https://credentialengine.org/wpcontent/uploads/2021/02/Counting-Credentials-2021.pdf•CSW Corporation for Skilled Workforce. Making a Market for Competency-Based Credentials.
https://www.slideshare.net/mmabbitt/making-a-market-for-competencybased•Microbol. (2021). Micro-credentials and Bologna Key Commitments: State of play in the European Higher Education Area.

•European Commission. Directorate General for Education, Youth, Sport and Culture. (2020). A European approach tomicro-credentials. Annex 2, Institutional incentives to develop and offer micro-credentials in the EU. Publications Office.
https://data.europa.eu/doi/10.2766/968134•COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT Accompanying the document Proposal for a Council Recommendation on aEuropean approach to micro-credentials for lifelong learning and employability, (2021) (testimony of European Commission).
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021SC0367&qid=1639417448217•Australian Government, D. of E., Skills and Employment. (2021). National Microcredentials Framework.
https://www.dese.gov.au/higher-education-publications/resources/national-microcredentials-framework•

eCampusOntario. Publications and Reports. https://www.ecampusontario.ca/publications-reports/

30

今後のスケジュール
12月上旬

堀有喜衣先生
労働政策研究・研修機構・副統括研究員

1月下旬

澤野由紀子先生
聖心女子大学
現代教養学部教育学科教育学／初等教育学専攻・教授

3月上旬

堀真寿美先生NPO法人CCC-TIES
附置研究所主任研究員
大阪教育大学
理数情報教育系特任教授

31

労働市場における高等教育と職業訓練教育の位置付け

ヨーロッパの生涯学習史からみた「横断的質保証」の動向

デジタル認証バッジの技術基盤