第29回全国市民オンブズ米子大会報告

久しぶりにリアル参加

で、今回の調査が行われました。その結果、和歌山県は 位でした。といっても 、 点 、「予９ 月 、 日 に 、 ３ 年ぶ り に リ ア ル算 編成 方 針」 及び 「予集会も行った 全国市民オンブズ米子大算に 関す る 説明 書」 がホ ーム ペ ージ に公 表さ会 に 直 接 参 加 さ れ た 芝 野 友 樹 弁 護 士か られて いる と いう 点 のみ寄せられた報告文です。久しぶりの参加の 得点 で 、下 か ら３ 番にいろい ろ刺激を受けた、といいます。
目の 順 位で す。 予 算要
米子 大会 は、 直 前で 程 ・ 住 民 参 加 状 況 調 求 や 査 定 の 公 表 は な
原 則オ ンラ イン に 変更 査 」で す。 行政 活 動は く 、住 民の 意見 聴 取にされ まし たが 、 残席 わ その ほと んど が 財政 行 つい ての 手続 き もあ り
ず かだ った リア ル で参 為 を通 じて 行わ れ てい ま せん 。最 高点 は 点加し まし た 。い くつ か ます 。そ し て、 財政 民 です から 、 かな り遅 れ報 告し ま す。
主 主義 は 、民 主主 義社 て いる と いえ ます 。
会の 根幹 で す。しか し 、予 算編 成 は、 もっ ぱら
行政 内部 で 行わ れて おり 、こ の プロ セ スに 国民・ 住民 が 関与 す るた
ま ず 「 予 算 編 成 過 め の 具体 的手 段 はほ と
政務活動費情報公開
ん ど制 度化 され て いません 。そう した な かで 、 度 ラ ン キ ン グ に つ い
予 算の 編成 や執 行 の過 て、 和歌 山 県議 会は程 に 住 民 が 参 加 す る 位 （ 点 ）で した 。領「 参加 型 予算 」の 取り 収証 のネ ッ ト公 開は な組み が見 ら れる よう に く 、活 動 報告 書・ 視 察
な っ て い る と の こ と 報告 書の 作 成義 務 のみ
24252618209044でネ ット 公 開は なく 、会 計帳 簿 につ いて は提出義 務す ら なく 、 これら をこ の 間、 全 く改 善
して い ませ ん。 他 府県で改 善が すす み 、順 位が ズル ズル と後 退 する
結果 に。 得点 の 減点 は回 答誤 りの 修正 で 透明度に は変 化 はな いと のこ とで す 。和 歌山 市議会は 、領 収 証が ネッ ト
公 開さ れ てい ます が、それ でも 中 核市 ／位 でし た 。

62〈 ３頁 に続 く〉

領収証のネット公開
は 、もは や 当たり前 で 、さ らな る 情報 の 透明 化が 求められ ます 。た だ 、ネッ ト公 表さ せ ても 、誰 も見 てい なけ れ ば意味が 無い との 発 言に 、

53

- 1 -

秋も深まってきまた。
迫間芝野さんが刺激をもっていませんか。

出不精に、引きこ３年ぶりにリアル集会も行った第 回全国大会は、情報公開が中心テーマでした。
国の情報公開の現状が議論される中、我が県は、県も議会も透明化の動きが鈍く、進んでいないことが分かりました。まずは、予算編成過程・住民参加状況調査から。
松井した。全国大会に芝野さんが参加されたんで松井情報です。それに、予算説明書も対象に次で、住しています。
畑中
程・住民参加状況調

いて、住民が予算に意て、予算編成過程にお編成方針」と「予算にも あ り ま す が 、「 予 算民参加とし査」と「政務活動費」

見を述べる機会が保証

関する説明書」の公開

芝野さんの報告にでの我が和歌山県と県されているか。また、松井

議会の順位が低いこと逆からいうと、予の得点だけです。

畑中
なる程。

を公開せず、予算編成算要求や予算査定情報
迫間に住民参加の機会がなく、その他の住民参加その他にも予算編成の住民参加制度があ制度もないということです。

るかも対象でした。

松井

るかです。

体の回答を公表していその住民の意見と自治位で低い下予算編成過程の方に驚きました。
松井の順位が点でしところで、調査内得点はから３番目でしたよ。
畑中た。
迫間容をもう少し詳しく。

そうすると、私達の税金なのに、その予迫間受けたとおっしゃっての予算編成過程の公開

着眼点は、自治体とか言ってませんでしいますが、やはり直接算に私達が直接意見を畑中たか。と 住 民 参 加 で す 。ま ず 、そのつもりでした

参加とでは、受ける感

畑中

述べる機会がなく、予そうですよ。

予算編成に関する一連

松井ら、住民の声を反映す

予算編成の段階か和歌山県の得点がる仕組みがあると、よが、その内容は？

り政治が身近になるの点ということでした

迫間動が違うでしょうね。

が、コロナが心配になす。
迫間と。
予算編成方針、予算要求、予算査定の各

松井

一連の過程という算化されて使われてい迫間の過程がホームページ

りネット参加にしまし私は、２つのランる 、と い う こ と で す か 。

迫間

キ ン グ 、「 予 算 編 成 過20- 2 -26

20に公開されているかですね。畑中さんも行く29

これに積極的な自に 、そ う 思 い ま せ ん か 。
畑中
治体と取り組まない自治体とに二極化してい京都、徳島県としてい点以上

今回１位の得点はます。
畑中
点ですが、を積極的と評価してい〈１頁の続き〉ックコメントを実施させることなどが話されまし年た。和歌山に戻り、さっ全国調査は、前の調査結果とも比較

和歌山は誰か見ているか

松井して、そうみなしていそく和歌山県の総務部に聞いてみたところ、すでな、と気になりました。

ます。
年間動きがないみなさん、見ましょう。

迫間に審査会の委員の意見をて乖離があるとしていなら、公開と参加に取聞いた上で、改正（廃止ます。

り組まない知事を変え制定）案が９月議会にかということは、和るしかないようです

迫間
歌山県は取り組みに消ね。

積極的自治体（都極的自治体と評価され松井道府県）としては、今抜粋して一覧表にしま近畿の自治体の結果を治体で法施行のための個改正を受けて、全国の自１年の個人情報保護法のに参加しました。２０２

人情報保護条例の分科会

開 設 し ま し た 。 現 在 yout
で 公 開 さ れ て い ます 。
ube
久しぶりのリアルの集ついて、新海聡弁護士がルズ来日時の警備映像に請求で開示されたビート

このほか、情報公開た。

かっているとのことでし

回１位の岐阜県、大阪２日目の分科会は、個した。この上に掲載し進められていますが、こ会で、いろいろ刺激を受全国の一覧表からるということですね。

ましたので、それもごれまでの条例からの後退けてきました。今後の活大阪府がダントツ

か り ます 。

迫間覧下さい。
で、２位以下とが乖離が懸念されることが指摘

動に活かすことができれ人情報保護条例の改正がしていることがよく分されました。例えば、法ばと思います。

畑中

府、鳥取県に加え、東ます。

8010は行政機関のみを対象としているが、条例では議会も対象としており、モデル条例に倣えば、議会が対象から外れるのではないかという懸念です。

動きを注視して、審査会で議論させたり、パブリ- 3 -1090一方、あがらの県入りました。

全国オンブズが行った政務活動費、情報公開度ランキングに関し、近畿議会２府５県の 年から今年までの合計得点と全国順位の推移を一覧表にして状況を把握しました。全国上位でもある２府２県との格差が大きく当県議会は公開怠慢議会です。
政活費の公開度ラ
松井

畑中

松井

近

畿をまとめた表にしました。この左ます。兵庫県はの２県２府が占めてい年かの表がそうです。分か結構優秀ですね、りやすいですよ。
迫間近畿は。同点１位が２のですか。
年か県あり、同点３位が２そうです。

全国の先進を近畿

府 も あ る のだ か ら 。
畑中

年から１位らずーっと１位です。

奈良県は大阪府は年にはになっています。

松井

点アップさせた２位だったのに、奈良県が年に点位となり、そのままキ京都もープしていますよ。

迫間45

ら今年の６年分の合計
得点と全国順位を一覧

17ということは、こそ う で す。

一 方 、和 歌 山 県 は 、点減の点と位も最低になりまし

なり近畿では点数も順より、回答を見直したことに今年の得点が再点検で

松井

畑中

すね。

たことが顕著といえまが公開に改善努力をしの間、奈良県と京都府

松井ー プ して い ま す 。

なり、その後それをキもアップさせて３位と19

1718

年に兵庫に並ぶ１位30になったことから、３18た。

- 4 -

松井
ンキングですが、全国位となり、恥ず議会は、ズルズル後退
して近畿議会２府５県
でみると、和歌山県は畑中しら。

なんとかならないのか最低から４番目、かしいです。

点が最高の鳥取県は、その上

迫間

点で点

発表によると、上昇点
数最高が松山市の次で、川口市の鳥取県のあり、都道府県では、44昇で順位がトップ３に畑中上昇でした。

2017184345

最低です。

1417迫間

単なる回答の修正

で制度を後退させたと年

いずれであってます ね 。
松井
も、当県の得点にネット公開してい松井

大 会 宣 言 は 、「 議員の姿勢をチェック畑中る都道府県の自治体数、の議員を減らしていく、視察報告書、し、あらゆる機会を通書こと」といいます。公年と比較すると随分ランキングの成果

す す みま し た 。
松井

かするためには、この開怠慢県議会をなんととなり、で み る と 、領 収 書 はして透明化に後ろ向きいうものではないこと、活動報告から上昇がないという点も実は会計帳簿年からことは、この間、何ものからすると、点しかマニュアル

間違いなくそうい

えま す 。

畑中でしょう。

していないということなかったということ、そういえますね。

ですか。
畑中年から滋確かに。

視点 で す よ 。

畑中〈お し ま い 〉

１０月１１日に４回目となる弁論準備手続きがウエブで行われました。この日は、市側から当方の市側の反論主張に対する反論と自らの主張が行われました。次回も、市側からさらなる主張が行われる予定です。
次回、１２月６日(火)AM１０時３０分です。但し、ウエブ会議です。

じゃ、和歌山県議会はそでしょう、それは。
迫間の５点ともネット公開そうです。そればしていないのですか。
畑中

１１月８日午後２時３０分
から３回となる弁論準備裁判がウエブで行われました。この日は、前回提出された市側の主張に対する反論主張を提出しました。また、提出の市側の主張のより詳しい説明を求 めて求 釈明を 申し出ました。
次回、１月３１日(火)午前１０時３０分です。但し、ウエブ裁判です。

迫間
賀県よりも低かったとそれも、そういえ実質的にはかりか、公開するにはそれらが作成されていのに、会計帳簿にはま不作為違法確認等請求訴訟（和歌山市相手）

18 18

いうこと、ですか。
畑中
迫間

何が悪いのでしょ う か。
支出に関する裏ったく活動報告と視察ることが前提です。な付け資料５点が報告にはその一部に作政務活動費ネットで公開しそれはもはや「公べ き です 。

開怠慢県議会」という松井成義務がありません。
その５点とうことです。
迫間は？

和歌山市も中核市として調査の対象です

畑中
計帳簿、活動報が、領収書以外はネッ

領収書、会告書、視察報告

ト公開していず、公開

松井

書それに、マニ不作為違法確認等請求訴訟（田辺市相手）11がすすんでいません。

裁判情報１35ていない、とい畑中

16

裁判情報２181817

ュアルですよ。

- 5 -221832

当面の予定１月３１日

１１月１５日 ＰＭ２:００～
ニュース発送作業日
１１月２４日全員会議

AM １０時３０分

不作為違法確認等訴訟(相手：田辺市)

ＰＭ６:００～

１２月６日
AM １０時３０分
不作為違法確認等訴訟 WEB 会議(相手：和歌山市)
１２月１２日 ＰＭ１:４０～
ＩＲ提案書等審査請求口頭陳述
１２月２０日編集会議

ＰＭ２:００～

１２月２６日紀州のﾄﾞﾝﾌｧﾝ審査請求意見書提出期限
１月１７日 ＰＭ２:００～
ニュース発送作業日
１月２６日
全員会議

ＰＭ６:００～

次回会員会議のご案内
日時

１１月２４日(木)午後６時 ～場所

和歌山合同法律 事務所会議室

こぞってご参加下さい。

-6 -WEB 会議