は じ め に
今日、少子高齢化、核家族や一人暮らし世帯の増加、人間関係の希薄化、個人情報の保護など、人々の暮らしの基盤となる地域社会の環境が大きく変化しています。このような中、社会福祉制度や福祉サービス等も充実されてきましたが、地域社会の課題は多様化し複雑化の一途をたどっており、従来の公的制度やサービスだけでは対応しきれない状況も見受けられるようになっています。
こうした生活課題を解決するためには、社会福祉の原点である支援を必要とする人に寄り添い共に歩んでいこうとする支え合い活動がますます必要となっています。
これまで笠岡市社会福祉協議会では、平成 17 年度から平成 21 年度までの第１次地域
福祉活動計画に始まり、以降第２次、第３次と５ヶ年計画を策定し、地域福祉の推進に取り組んできました。そして、この度、第４次地域福祉活動計画を策定し、行政や制度だけでは対応しきれない生活課題について、地域の人たちと行政、社会福祉協議会、関係機関等が協働し、「みんなでささえて誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり」を共に考え共に築いて参りたいと考えておりますので、より一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
むすびに、本計画の策定にあたり貴重なご意見と多大なご協力を賜りました策定委員の皆様をはじめ、地域座談会やアンケートにご協力いただきました市民の皆様、また関係者の皆様に心から感謝申し上げます。

社会福祉法人笠岡市社会福祉協議会
会長

二階堂

曻司

1

第４次笠岡市地域福祉活動計画の策定にあたって
私たち第４次地域福祉活動計画策定委員 12 名は、昨年７月から４回にわたり策定委員会を開催し、グループワークや意見交換などを重ね、策定を進めてまいりました。最後に予定しておりました第５回会議は新型コロナウイルスの影響で開催を断念し、各委員が素案を確認し意見を提出するという形式にさせていただきました。
今回の計画では、市民アンケートの結果や市内全 20 支部で開催した地域座談会で出た意見に目を通し、地域住民の思いをできるだけ反映させ、さらに地域に必要な活動を盛り込みたいと考え取り組んでまいりました。
住民の声から見えてきたこととして、まず平成 30 年の西日本豪雨災害を目の当たりにしたことや全国各地で頻発する自然災害の影響もあり、災害時の避難場所や避難方法については特に関心の高まりが顕著でした。また、メディアやＳＮＳ等の普及により、地域のイベント情報は得やすくなり、参加状況も決して悪くはありませんが、それを支える地域の担い手が不足し、異なるイベントを同じ顔ぶれで運営しているといった声も多く聞かれました。さらに、個人情報保護の壁があり、近隣に気になる家庭があっても、どこまで踏み込んでよいのかわからないという声や障がいのある方と関わる機会が少ないといった声も多く聞かれました。
このように見えてきた重点的な課題を解決するために、第４次計画では第３次計画の骨
子を残しつつ、12 の基本方針を定め、これらを「つながり」「福祉教育・理解」「広報啓発」「助
け合い・ささえあい」をキーワードとする４つの基本目標ごとに分けました。そして、基本方針ごとに取り組みの方向性を定め、具体的な取り組み内容を挙げました。さらに、その取り組み内容を実践するために、それぞれの団体や組織にどういう取り組みができるかを考えて書き込んでいただくスペースを設けました。ぜひ、各団体や組織の集会や研修会等で活用していただきたいと思います。
基本理念である『みんなでささえて誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり』が実現できるよう、地域の皆様方のご理解とご協力のもと、この計画を共に進めてまいりましょう。
本計画の策定にあたり、ご多忙の中、策定委員会にご出席いただき、熱心にご協議をしていただいた策定委員の皆様、アドバイザーとして適切な助言をいただきました岡山県社会福祉協議会の木村様に厚く感謝を申し上げます。また、アンケートにご協力いただいた
市民、各種団体の皆様、並びに地域座談会にて貴重なご意見、ご提言をいただきました多くの皆様に心からお礼申し上げます。
第４次笠岡市地域福祉活動計画策定委員会
委員長
2

中野

年朗

も
第一章

く

じ

地域福祉の推進とは
第１節

地域福祉活動計画の考え方

第２節

行政計画である『地域福祉計画』と、

P4

民間計画の『活動計画』の連携について

第二章

笠岡市の地域福祉活動の現状と課題
第１節

地域での活動状況

P6

第２節

課題の把握方法

P6（１）市民アンケート調査

P7（２）地域座談会からの意見聴取

P8

地域で課題となっていること

P9

第３節

（１）住民・団体アンケート・地域座談会

結果

P9

結果

P16

第 4 次活動計画の体系と基本理念

P18（１）計画の期間

P18（２）基本理念

P18（３）基本目標

P18（４）計画の構成

P18

計画の推進に向けて

P19（１）活動の推進と担い手

P19（２）活動計画を推進する上での笠岡市社会福祉協議会の財政基盤

P20（３）計画の理解と普及の取組み

P20

（４）評価

P20

（５）第 4 次地域福祉活動計画全体図

P20（６）基本目標

P24（２）学生（中高生）アンケート

第三章

P4

第 4 次活動計画の内容
第１節

第２節

第四章

行動計画

P28

第4次

地域福祉活動計画 策定スケジュール

P42

策定委員名簿P46

社会福祉法人笠岡市社会福祉協議会笠岡市地域福祉活動計画策定委員会設置要綱

P47

3

第一章 地域福祉の推進とは
第1節

地域福祉活動計画の考え方

多くの人が願う『住み慣れた地域で自分らしく最期まで生活したい』という思いを実現できる場所が、私たちの住むこの社会でなければいけません。
超高齢社会といわれる中、現在、私たちの住む地域では、一人暮らし世帯や夫婦のみ世帯の増加、ひとり親世帯や障がい者世帯等、様々な方が暮らしています。
以前と比べ、家族構成が大きく変わり、社会環境・雇用環境の変化、地域とのつながりの希薄化と重なって、高齢者等の孤独死、介護問題、ひきこもり、児童虐待や、失業による貧困格差などが大きな社会問題になっています。
また一人暮らし世帯の増加や、高齢、疾病、障がいなどによる能力の低下によって、制度自体を利用したくても SOS を発信できない世帯も増えています。
このような制度の狭間、自ら助けを発することができない問題に対して、従来比較的成り立っていた『家族が福祉サービスや行政施策を利用しながら解決を図っていくこと』自体が難しくなってきています。
現状を改善していくためには、家族や既存の行政施策だけではなく、『地域』という、身近に住んでいるからこそ気が付き、制度にない助け合いができる、『助け合いの仕組みづくり』をさらに発展させ、解決を図っていくことがとても重要になってきています。
この『助け合いの仕組みづくり』を計画したものが地域福祉活動計画（以下『活動計画』という。）
です。
民間の福祉計画であるこの活動計画は、少しでも『住み慣れた地域で自分らしく最期まで生活したい』という思いを実現できるように、私たち住民が地域の課題を我がこととして捉え、住民、福祉関係団体、NPO、ボランティア、福祉サービス事業者等がともに手を携え、共に歩む社会を目指していく必要があります。

第2節 行政計画である『地域福祉計画』と、民間計画の『活動計画』の連携について各市町村は、地方自治法に規定された基本構想や基本計画等をふまえて、地域福祉推進の理念や方針を明らかにし、具体的に推進する観点から関連する計画や施策を総合的に定める『地域福祉計画』を策定することが求められています。（社会福祉法第 107 条）
笠岡市地域福祉計画は平成 28 年度に策定され、計画期間は、保健・福祉に関する行政計画との整合を図るため、また、活動計画との計画期間と合わせ密接に連携が図れるようにするため、令和 6 年度までの 9 年間の計画となっています。
地域福祉計画は行政が立てる『地域住民の立場から地域福祉の理念や方向性を示す計画』として策定されています。その計画の中で、活動計画はこの理念や方向性に基づき、住民が主体となった地域福祉の取組み（活動）について具体的に示す計画として位置付けられています。

4

共助と公助の計画連携のイメージ図

地域福祉活動計画と地域福祉計画の計画期間
平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 令和
24年 25年 26年 27年 28年 29年 30年 元
度
度
度
度
度
度
度
年度

地域福祉活動計画

地域福祉計画

第2次活動計画（Ｈ22〜26年度）

Ｈ22〜27年度

令和2
年度

第3次活動計画

令和
3
年度

令和
4
年度

令和
5
年度

令和
6
年度

第4次活動計画（Ｈ27〜R1年度）（R2〜6年度）

改訂版（Ｈ28〜R6年度）

第一章

地域福祉の推進とは

5

第二章 笠岡市の地域福祉活動の

現状と課題

第１節

地域での活動状況

近年多発する大規模災害をきっかけに防災意識が高まり、要配慮者の把握や自主防災組織の設立、避難訓練などが積極的に行われ、住民同士で助け合う意義が高まっています。
また、『まちづくり協議会』や『島づくり委員会』といった地域の課題や解決を図る場が設けられ、組織の再編や活動内容の見直しなどを行い、地域一丸となって取り組める体制ができつつあります。そしてインターネットやＩＴ技術の活用、若い世代のＵターンやＩターンによる活性化、
地域おこし協力隊の活躍によって住みやすい地域づくりも進められています。
その様な組織を基盤に、有償ボランティアによる生活支援サポート活動など住民自治組織や民生委員活動、様々な団体によるささえあい・助け合い活動が行われています。
超高齢社会により、住民自ら健康づくりの意識が高まり、いきいき 100 歳体操などの介護予防と合わせた居場所作り、認知症サポーター養成講座などを通じた症状理解の機会や、認知症カフ
ェの開催など認知症の方や単身世帯の見守り、障がい児・者への制度やサービスの拡充、相談窓口の設置、こども食堂など『食』を通じた子どもの居場所づくりなど新しい取り組みも増えてきています。
その一方、地域づくりへの意識は、住民一人ひとりの価値観の違いを反映するものでもあり、地域住民全体に浸透するのは時間がかかります。近年の世帯状況や生活スタイルの多様性も相まって、地域福祉に対する住民意識に差が出てきており、その結果地域福祉活動の格差につながっているという状況があります。『誰もが安心して生活する』ためには、現在各地で行われている活動の点を増やして面にしていくことはもとより、住民意識を底上げしていくことが求められています。その上で、地域の特性に合わせて活動を展開したり、組織を越えて連携するなど多様性と柔軟性のある地域福祉活動を行っていくことが課題としてあげられます。

第2節

課題の把握方法

第４次活動計画の策定にあたって、課題把握のため住民・福祉団体へのアンケートの実施、地域座談会、パブリックコメントの募集を行いました。
まず、アンケートの質問内容については、住民の方から課題として挙げられた第３次活動計画の基本方針をもとに作成し、項目にないものは自由記載で意見をいただきました。
また、地域座談会は市内 20 か所で開催し、地域で現在取り組んでいる活動や困りごとについて
自由に意見をいただきました。
アンケートの結果、地域座談会の意見については、あわせて第３節『地域で課題となっている
こと』に記載しています。

6

（１）市民アンケート調査 （実施期間：令和元年 8 ～ 9 月）
・住民調査（回答内容は第３節『住民・団体アンケート・地域座談会
配布先

配布数

社

協

支

部

880

民

生

委

員

144

ハートフル社会福祉大会

400

保

会

50

数

1474

育

協

議

総

〈回答者年代別内訳〉■男性 ■女性 ■その他 ■無回答

結果』に記載）

回収数

回収率

725

49.2％

総数：725人〈回答者性別内訳〉

若年層の意見も取り入れるため、夏のボランティア体験事業事後研修会に参加した学生にアンケートを実施しました。

配布先

回収数

学 生（ 中 学 生・ 高 校 生 ）125

・団体調査（回答内容は第３節『住民・団体アンケート・地域座談会
配布先

配布数

社

協

支

部

20

民

生

委

員

16

ブ

18

ボランティア連絡協議会

7

福 祉 関 連 施 設・ 団 体

150

総

211

老

人

ク

ラ

数

結果』に記載）

回収数

回収率

103

48.8％

〈回答者団体別内訳〉
総数：103団体

第二章

笠岡市の地域福祉活動の現状と課題

7

（２）地域座談会からの意見聴取（実施期間：令和元年 8 月～ 11 月）〈参加者年代別内訳〉■男性 ■女性〈回答者性別内訳〉

総数：346人

座談会日程
日

8

時

地

区

会

場

8 月 25 日（日） 14：30 ～

新

山

新

山

公

民

館

9 月 3 日（火） 10：20 ～

金

浦

金

浦

公

民

館

9 月 4 日（水） 13：30 ～

白

石

島

白

石

民

館

9 月 11 日（水） 10：00 ～

笠

岡

東

サ ン ラ イ フ 笠 岡

9 月 12 日（木） 12：00 ～

飛

島

旧

9 月 12 日（木） 14：50 ～笠岡中 央 ふ れ あ い 会 館

9 月 12 日（木） 19：00 ～

北

川

北

川

公

民

館

9 月 17 日（火） 11：15 ～

六

島

六

島

公

民

館

9 月 19 日（木） 13：30 ～

真

島

や

す

の

家

9 月 19 日（木） 13：30 ～

陶

山

陶

山

公

民

館

9 月 19 日（木） 19：30 ～

城

見

城

見

公

民

館

9 月 20 日（金） 13：30 ～

北

島

離

島

タ

ー

9 月 21 日（土）9：30 ～

今

井

今

井

公

民

館

9 月 21 日（土） 10：00 ～

大

島

大

島

公

民

館

9 月 25 日（水） 13：40 ～

高

島

高

島

公

民

館

9 月 30 日（月） 10：00 ～

神

内

神

島

公

民

館

9 月 30 日（月） 19：30 ～

大

井

大

井

公

民

館

10 月 5 日（土） 14：00 ～

吉

田

吉

田

公

民

館

10 月 25 日（金） 19：30 ～横 江・ 美 の 浜

横11 月 17 日（金）神神

9：00 ～

鍋

木

外

島

飛

島

小

ら

外

学

ぎ

セ

島
島

公

ン

会
公

校

館
民

館

第３節

地域で課題となっていること（１）住民・団体アンケート・地域座談会

結果

アンケート調査の結果、地域座談会で出た意見を下記の４つの分類にまとめました。
①人と人との『つながり』②お互いを認め合い、助け合っていく心③わかりやすく情報が伝わる④地域での見守りや助け合い『課題』はアンケート自由記載や地域座談会で出た内容、『意見』は地域座談会で住民が考えた解決のための意見等です。

1. 人と人との「つながり」
世代を問わずみんなが交流できる場（行事）がありますか

課題と意見
【課題】
・人口減少
・行事の減少・閉校に伴う踊りの伝承が困難となる【意見】
・若い世代とのつながり作り
・若い人への行事の参加勧奨
・行事の参加者を増やす取り組み

近所で定期的に集まれる場がありますか集会所単位で各種団体が集まる場がありますか

課題と意見
【課題】
・団体同士のつながりが弱い・50-60歳代のつながりが弱い
・近所関係の希薄化
・集合住宅の個人情報が分からない
・個人情報の壁から支援が必要な人が見えにくい【意見】
・趣味で集まれる場づくり
・日々の参加の声掛け

第二章

笠岡市の地域福祉活動の現状と課題

9

近隣施設と地域住民が一緒になって活動することがありますか施設のイベントに地域住民の方が参加できますか

担い手づくりのため、若い世代と一緒に活動する地域の行事を作っていますか

高齢者や障がい者の方が参加できる行事がありま
すか

10

課題と意見
【課題】
・人手不足もあり積極的に行動できない・地域も施設も連携の重要性は認識しているが、人材不足もあり積極的に行動できない【意見】
・地域と団体の協力
・学生ボランティアを受け入れ・障がい者や外国から移住された方との交流
・障がい者の人が働く場の確保
・地域で福祉について語り合う

課題と意見
【課題】
・子どものいる人に配慮した分担にして欲しい
・次世代のリーダー育成、役員の成
り手の減少
【意見】
・若い人の伝統へのふれあい
・子育て終了世代や女性会への参加
声掛け
・幼少時からのボランティアにより意識を育む
・役員の負担軽減のための合理化

高齢者や障がい者へイベ
課題と意見
ント等への声掛けをしま【課題】
したか・家から出ないと情報が入らない・障がい児（者）へ支援がほしい・栄養指導などの情報も欲しい【意見】
・障がい者、高齢者のイベント参加

2. お互いを認め合い、助け合っていく心
子どもやその保護者が福祉について学ぶ機会がありましたか

子どもや保護者に思いやりや助け合いの心を養う
活動・広報をしましたか（地域で）高齢者や障がい者について理解を深める機会をつくりましたか

安心して子育てができる
地域ですか

安心して子育てができる
ための活動をしていますか

課題と意見
【課題】
・あいさつ運動・救急搬送時の付き添いがいない【意見】
・子供とのふれあい、教育

課題と意見
【課題】
・配食サービスを増やしたいが、人
手不足・老々介護世帯の増加
・認知症の方の増加【意見】・サロンや愛らんど事業の継続（見守り）
・日常のネットワークづくり
・障がい者との関わり

課題と意見
【課題】
・草刈りが行えておらず死角が多い
・小学校等の統廃合で安心できない
・土日祝日に休日保育がなくて困っている
・子育てサロンの継続が困難【意見】
・登下校時の見守りを一体的に取り組む
・子どもを安心して預かれる場所の確保
・集いの場の確保

第二章

笠岡市の地域福祉活動の現状と課題

11

3. わかりやすく情報が伝わる
子ども、障がい、高齢者など（困った時の）相談窓口を知っていますか

広報誌やその他のメディ
ア、口コミを通して、地域の情報を得られていますか

子ども、障がい、高齢者など（困った時の）相談窓口を周知しましたか

課題と意見
【課題】
・見守り活動では限界であるため公的機関へのつなぎ方
・各団体の横の連携
・在宅介護がどこまでできるか不安【意見】
・出前講座の実施
・広報誌等でより具体的な福祉の相談窓口の明示課題と意見情報発信を行っていますか【課題】
・高齢化等により、情報を提供する側の減少
・井戸端会議等の集まりの減少【意見】・外国人労働者とのコミュニケーシ
ョンづくり
・地域情報の周知方法の検討
・地区の連絡網による情報伝達
・福祉関連のみ一覧で分かる広報誌

４．地域での見守りや助け合い
支援が必要な人の情報を、知っていますか12

支援が必要な人の情報を、課題と意見関係団体で共有していま【課題】
すか・未把握やつながりの希薄の方への対応
・個人情報の問題
・若い方や就業形態により情報伝達
及び行事への参加が困難
・独居高齢者の安否確認
・災害に備えての地域ぐるみでの防災訓練
・心配な人を地域で見守れる仕組みがない【意見】・つながるまち会議や各種団体での情報共有

地域で困っている人を役
員や相談機関につなげていますか

生活に困っている方がお
られますか

課題と意見
【課題】
・見守り活動時に困ったときの相談先
・各行事に参加しない方の誘い出し方
・後継者問題【意見】・独居高齢者へ地域の助け合い見守り
・継続した地域住民のニーズ把握・会合など話し合いの場での周知
・空き家を利用した集まれる場

生活の困りごとを抱えている方を把握する活動を行っていますか困った時に近所に気軽に相談できる人はいますか

住民からの相談を、専門
機関や助け合い活動につなげていますか

課題と意見【課題】
・若い人の参加を得て福祉活動が行
えるか・個人情報の壁があり、知らない人が多い
・障がい者や高齢者に対して一般地
域住民がどこまでの声掛けや手助
けをすればよいか
・独居高齢者の方は近隣者と希薄【意見】
・地域の担い手（生活支援協力者）
・子どもや高齢者の居場所づくり

第二章

笠岡市の地域福祉活動の現状と課題

13

地域の問題について話し合う場がありますか

各種団体が連携しながら生活を支える活動を行っていますか

災害時の避難場所を知っていますか

災害時における要配慮者の把握をしていますか

14

課題と意見
【課題】
・公民館単位での問題について話し合う場が少ない
・地域の役員が連携して動くことが少ない
・高齢者世帯で運転免許を返納し移動手段が困る・交通事情から登下校時の見守り活動（人手）の不足【意見】・各団体が仕切りなく話し合える場
・地区の特色に合わせた支援や助け合いを考える場
・高齢者、障がい者に優しい社会作
りを考える場・移動支援の検討（買物支援・通院）・高齢者の集まりの場への送迎
・島の中にもシルバーのような有償
ボランティア・生活支援サポーター制度を有効拡大

課題と意見
【課題】
・地区の責任者の人選【意見】・防災意識を高める機会、避難場所の周知

災害に備えて避難先や避難方法などを家族や近所の人と話し合ったことがありますか

災害に備えて防災訓練や、
課題と意見
地域ぐるみでの取り組み【課題】
をしましたか・防災等の活動に女性の参加が求められている
・災害時の名簿作成しているが、実際は自身のことで手一杯で他の人まで手が回らない
・避難時には若い力が必要
【意見】
・避難体制
・防災訓練
・緊急防災情報発信の仕組み

運営資金確保のための企画や補助金等の情報を活用し
ていますか

課題と意見
【課題】
・なし
【意見】
・まちづくり補助金を使いやすいよう共有する・補助金の維持

第二章

笠岡市の地域福祉活動の現状と課題

15

（２）学生（中高生）アンケート結果『私たちの笠岡について考えよう！』というテーマでアンケートを実施しました。
問１

あなたの所属は？
中学生

高校生
97

無回答
27

1

問2

隣近所の人とあいさつしたり、お話をしたりすることがありますか

問4

困ったときに相談できる人がいますか

問3

周囲の大人から「困った人がいたら助
けてあげましょうと教えてもらったことがありますか

それはどんな人ですか？ ( 上位４位までの集計）

問5

１位

親や兄弟、祖父祖母など家族

２位

友達

３位

学校の先生

４位

近所の人

友達や近所の人など今まで困っている人に何かしたことはありますか

その内容は？
・道案内をした ・勉強を教えた ・怪我をしている友達などを助けた・近所の高齢の方が畑の草むしりの際に腰を痛めていたので、草むしりや畑の仕事などを手伝った
・駅で困っている方を助けた ・おばあさんの荷物をもってあげたこと
・近所の人が坂道で買い物袋を落とされていたので、落ちてしまったものを拾うのを手伝った・悩み事がある人を助けた ・目が見えない人を誘導した ・泣いてたら声をかける
・ごみ捨て場のボックスを設置したりなど ・忘れ物をした人にものを貸してあげた
・近所の人が凍結道路で滑って頭を打った時に、動けない状態だったので、救急車を呼んで毛布をかけ付き添った

16

問6

災害が起こった時の避難場所を知っていますか

問7

地域の行事（地区清掃など）に参加した
ことがありますか

どんなことに参加しましたか■掃除・ゴミ拾いやガードレール、公園、集会所などの草抜きや掃除・廃品回収、資源回収■祭り・行事・納涼祭、おせったい、花見、盆踊りなど
・体育交流会 ・ラジオ体操
・アマモ放流 ・子供会行事■その他
・弁当配りボランティア

問8

地域の中で「○○してほしい」などと頼られたときに協力しようと思いますか

問9

どんな笠岡市になってほしいですか？
・ゴミが落ちていないきれいで住みやすい笠岡 ・事件などのない安全な笠岡
・みんなが幸せに笑って過ごせる笠岡・人と人の距離が近く、差別のない仲の良い笠岡
・あいさつや笑顔があふれた笠岡
・みんなが活き活きと暮らせ、地域の方たちとの交流が盛んな笠岡
・世代を超えて人と人の交流が活発で、助け合いができる明るい笠岡
・災害などがあった時に助け合える笠岡 ・行事が盛んに行われる笠岡・他の地域と交流を深められる人と人とのつながりのある地域
・若者や子どもたちがたくさんいる笠岡 ・平和で福祉的な笠岡
・障がい者や高齢者や子どもなどいろんな人に気配りがある笠岡
・不自由な方も過ごしやすいバリアフリーな笠岡 ・交通がスムーズな笠岡
・もっとテレビに出る有名な笠岡 ・買い物がしやすい笠岡
・裕福な笠岡 ・今のままの笠岡第二章

笠岡市の地域福祉活動の現状と課題

17

第三章 第 4 次活動計画の内容
第１節

第4次活動計画の体系と基本理念

第 4 次活動計画策定にあたり、第 3 次活動計画の骨子は残しつつ、住民アンケートで評価の低
かった項目を見直し、目指すべき方向性が同じ項目を整理しながら体系を組み立てていきました。
また、地域座談会や今までの地域福祉活動の実践などから見えてきた福祉課題を解決するための項目を盛り込み、共に歩む社会を目指して地域一丸となって行動していくための指針となる計画を策定しました。

（１）計画の期間
令和 2 年度から令和 6 年度までの 5 年間

（２）基本理念『みんなでささえて誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり』
住み慣れた地域で安心して暮らし続けたいという思いを実現するためには、住民同士がささえあう地域の力が不可欠です。第 1 次活動計画から引き続き、『みんなでささえて誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり』を第 4 次活動計画でも基本理念としながら、地域住民・
地縁組織・ボランティア団体・ＮＰＯ・専門機関が組織の枠を超えて連携し、各々の強みを生かしながらいきいきと暮らせる地域づくりをともに考え、実践していく計画を策定しました。

（３）基本目標
基本理念を計画の柱に、アンケートの分類を基にして下記 4 項目を基本目標としました。
①（つながり）人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます②（福祉教育・理解）お互いを思いやり助け合っていく心を育てます③（広報啓発）必要な人にわかりやすく情報を伝えます④（助け合い・ささえあい）地域で見守り・助け合いをすすめます（４）計画の構成
第 4 次活動計画を推進していくため、『活動計画』と合わせて『行動計画』を作成し、具体的な目標を立てました。『行動計画』は自団体の活動を書き入れる形にすることで関係機関が主役となり一体化して地域福祉を推進できるような内容としています。

18

第２節

計画の推進に向けて地域福祉における活動主体は、その地域に住む住民一人ひとりや各種団体などですが、それぞれが連携なく活動を続けていても市内全体での調和のとれた福祉のまちづくりはできません。計
画推進に向けてはそれぞれ地域で活躍する活動の『担い手』が連携と役割分担を確認しながら取り組むことが重要であり、今後課題が山積する社会において、各種団体が組織の枠を超えて連携することが不可欠となります。

（１）活動の推進と担い手①住民一人ひとりの役割『みんなでささえて誰もが安心して暮らせる福祉のまち』をつくるためには、地域で生活している全ての方が活動の担い手になります。子どもは地域を元気にする力を持っており、高齢者は地域の伝統、そして経験を次世代に繋げていく役割があります。
地域福祉活動において、担い手不足や地域とのつながりの希薄化が課題となっており、それを改善するには住民一人ひとりの理解や協力が必要となります。住みやすいまちづ
くりのために、全ての世代が、地域の福祉課題を知り、その解決に向けた活動に積極的に参加しましょう。
②住民組織や団体の役割
社協支部などの住民組織などの地域の団体は、個人ではできない活動の担い手として大きな役割を持っています。組織になることで皆の総意のもと、継続した活動が、責任感を持ちながら活動し、大きな効果を上げることができます。また、福祉課題を発見し、解決に向けて取り組むことができるという効果もあります。
③行政、サービス事業所の役割
行政・サービス事業所は、制度やサービスを提供し必要な人を継続的に支える役割があります。関係機関それぞれがつながり、連携をすることで一体的な支援が可能となります。
④社会福祉協議会の役割と住民による『つなぎ（パイプ）』の役割
社会福祉協議会は、地域の福祉課題の解決のために、社協会員や市内の福祉団体・施設が一緒になり解決するための『協議体』として、コーディネートの役割を持って活動しています。個人や地域が計画的に、かつ主体的に活動が推進できるよう、広報や連絡調整などを行うとともに、関係機関との協働実施の促進などを行います。
また、福祉課題を解決するためには、地域課題を我が事としてとらえ、困っている状
態の人を早く見つけ、その情報を専門機関に繋げていく事（パイプ役）が重要になります。
パイプをより強くしていくためには、児童・障がい・高齢といった分野を越えた人材の育成をしていく必要があります。

第三章

第 4 次活動計画の内容

19

（２）活動計画を推進する上での笠岡市社会福祉協議会の財政基盤①自主財源の確保
活動計画を推進するにあたって、財源の確保は大きな課題となります。笠岡市社会福祉協議会は、住民からの会費、寄付金が主たる財源となっており、それらの財源について積極的に広報し賛同を得るようにしていきます。また共同募金による募金活動をとおし、各種団体や事業への財源基盤への協力が得られるようにし、その使途についても分かり
やすく周知していきます。また笠岡市社会福祉協議会が受託する事業をとおし、財源確保に努めます。
②活動資金などの確保
行政との協働による『福祉のまちづくり』を推進していき、住民の参画を促進する観点から、行政に対して笠岡市社会福祉協議会の活動への理解と支援を要請するとともに、助成金情報等の把握やその確保に努めます。

（３）計画の理解と普及の取組み①活動計画書及びダイジェスト版を配布し、計画の普及を図る
計画推進のためには、広く住民や各種団体等に内容を知ってもらう必要があります。
市内住民組織や各種団体に活動計画書とダイジェスト版を配布し、計画推進の協力を得ることとしています。また社協だよりやインターネット等を活用し、広報することとします。
②計画内容の説明を行い住民の理解を得る
地域住民の参画と協働の理解を得るため、社協支部等へ活動計画の説明を行います。また住民に分かりやすく説明するとともに、各種行事や活動などの機会に計画内容を広報するなどして理解と協力を図っていきます。
③関係機関・団体への協力依頼
計画の推進のためには、各種団体からの理解と協力が不可欠になります。お互いに連携し、地域が一丸となり誰もが住みやすいまちができるように協力をお願いするとともに、共に活動し、そして継続できるように支援していきます。

（４）評価
活動計画の推進のため、具体的な『行動計画』を立て、計画に関係する機関を明記する事で各機関の役割を分かりやすくしました。
評価として、4 年経過後の第 5 次計画策定前に実施状況を確かめることとします。
また、進捗状況の調査を一定期間経過後に予定します。

（５）第 4 次地域福祉活動計画全体図
基本理念と 4 つの基本目標、基本目標達成のための 12 の基本方針、33 の取組みの方向
性を体系図としてまとめました。

20

第三章

第 4 次活動計画の内容

21

22

基本理念

基本目標

人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます

お互いを思いやり助け合っていく
心を育てます①つながり②福祉教育・理解

みんなでささえて誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり
地域で高齢者や障がい者と顔の見える関係を作りましょう

地域の話し合いに施設を入れてお互いのつながりをつくりましょう（住民→施設）
施設に住民が参画できるような体制をつくっていきましょう（施設→住民）とのつながりを作ります（①-Ｃ）施設と住民が一体となって活動

します

子育て世帯の役員を入れて、子どもが参加できるイベントの企画を開催しましょう

世代の担い手づくりを行います

幼少期から日頃のあいさつや交流を通し、おもいやりの心を育みましょう

高齢者や障がい者の理解を深める機会をつくりましょう
各種団体が地域と一緒になって子育て支援を考えましょう（②-Ｂ）誰もが気軽に声を掛けやすい関

係を作りますみます（②-Ａ）幼少期から、おもいやりの心を育

多世代が役員として参加していく体制をつくっていきましょう

小地域単位で多世代が集まる場を作ることにより、多くの人が集まれる環境をつくっていきましょう（①-Ｄ）地域活動への参加を呼びかけ、次隣近所での声掛けなどを通して、住民みんなが参加できる雰囲気をつくっていきましょう

障がい者や当事者団体を地域のサロンや行事に誘いましょう

集会所や公民館などを活用し集える場を作りましょう

日常的な声掛けを通して近所の顔の見える関係を作りましょう

年代を問わず参加できる交流の場を作りましょう

取組みの方向性（①-Ｂ）支援を必要としている人と地域ながりを作ります（①-Ａ）近隣で世代を越えた日常的なつ

基本方針

第４次地域福祉活動計画

必要な人にわかりやすく情報を伝えます地域で見守り・助け合いをすすめます③広報啓発④助け合いささえあい

第三章

第 4 次活動計画の内容

23（④-Ｄ）運営基盤を支えます（④-Ｃ）災害に備えた活動をします（④-Ｂ）地域でできる活動を推進します

地域課題の解決策について話し合う場を作りましょう

ごとを把握します

活動の財源を確保するための企画をしましょう

助成金・補助金情報を活用しましょう

実態把握と情報共有・整理しましょう

災害に備えて、避難先などを家族やご近所の方と話し合いましょう

防災訓練を行いましょう

地区防災計画について住民が把握しましょう

多世代、異種事業等の垣根を無くし、住民みんなでアイデアを出し合いネットワークをつくりましょう

同じ地域で活動する他団体の活動を知り、重複している活動は共有し、お互いに協力できる体制をつくりましょう

ＳＯＳを発信できない人への声掛けや関係づくりをしましょう

普段から気軽に頼めるようなご近所との関係を作りましょう

適切な個人情報を管理し、必要な情報共有を行いましょう

既存の組織を活かしながら地域の課題を把握しましょう

地域に出向き、要配慮者の把握に努めましょう

情報発信・啓発活動の充実を図り、必要な人に伝わる広報を考えましょう

複数のメディアを活用し、幅広い世代を意識した発信をしましょう

インフォーマル（民間）の生活支援に関する情報をまとめ、周知しましょう

既存の制度・サービスを周知しましょう（④-Ａ）地域の情報を共有し、生活の困り（③-Ｂ）分かりやすい広報を考えます

えます（③-Ａ）相談の窓口・制度・サービスを伝困った時に相談できる窓口を周知しましょう（子ども、障がい者、高齢者、何でも）（６）基本目標①人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます『誰もが安心して住みなれた地域で生活する』ためには、まず人と人とのつながり作りがとても重要です。『近隣で世代を越えた日常的なつながり』『支援を必要としている人と地域のつながり』
をつくっていくことで、困ったときにその情報を伝えることができる関係を目指します。
また、地域のどの活動でも継続をすることが重要となります。しかし、『後継者』不足で活動を継続できないという問題が出てきています。『多世代の参加』、『幅広い参加の場』から後継者の育成を図っていきましょう。さらに地元の施設と地域が協力する活動、地域の行事に施設が参加できるような事業の企画をとおし、様々な人が交流、参加できる環境づくりを行いましょう。
基本目標

基本方針

人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます①つながり（①-Ａ）近 隣 で 世 代 を 越えた日常的なつながりを作ります（①-Ｂ）支 援 を 必 要 と している人と地域とのつな取組みの方向性年代を問わず参加できる交流の場を作りましょう
日常的な声掛けを通して近所の顔の見える関係を作りましょう
集会所や公民館などを活用し集える場を作りましょう

障がい者や当事者団体を地域のサロンや行事に誘いましょう

がりを作ります地域で高齢者や障がい者と顔の見える関係を作りましょう（①-Ｃ）施 設 と 住 民 が 一（住民→施設）体となって活動します

地域の話し合いに施設を入れてお互いのつながりをつくりましょう

施設に住民が参画できるような体制をつくっていきましょう（施設→住民）

隣近所での声掛けなどを通して、住民みんなが参加できる雰囲気をつくっていきましょう（①-Ｄ）地 域 活 動 へ の 参
加を呼びかけ、次世代の担い手づくりを行います

小地域単位で多世代が集まる場を作ることにより、多くの人が集まれる環境をつくっていきましょう
子育て世帯の役員を入れて、子どもが参加できるイベントの企画を開催しましょう
多世代が役員として参加していく体制をつくっていきましょう24②お互いを思いやり、助け合っていく心を育てます
ささえ合い、誰もが安心して生活をするためには、お互いを『思いやり』そして『助け合うことができる心』を育む必要があります。そのためには幼少期から、生活に困難をかかえがちな高齢者・障がい者等の現状を知ることがまず必要です。高齢者や障がい者等についての正しい知識を身に付ける事で、差別につなげることなく、初めてお互いを認め合い、助け合う心を育てていくことができると思います。
基本目標

基本方針

お互いを思いやり助
け合っていく心を育てます②福祉教育・理解（②-Ａ）幼少期から、おもいやりの心を育みます（②-Ｂ）誰 も が 気 軽 に 声を掛けやすい関係を作ります

取組みの方向性
幼少期から日頃のあいさつや交流を通し、おもいやりの心を育みましょう

高齢者や障がい者の理解を深める機会をつくりましょう
各種団体が地域と一緒になって子育て支援を考えましょう③必要な人にわかりやすく情報を伝えます
支援が必要な人が『知らない』ということで、サービスが使えないということがあってはなりません。必要な情報をいち早く得られる環境を作っていくためには、窓口の明確化や、地域の各種団体からの広報及び情報提供ができる仕組みが必要です。複数のメディアを活用し、必要な人に情報が伝わるようにしましょう。
基本目標

基本方針

取組みの方向性必要な人にわかりやすく情報を伝
えます

③広報啓発

困った時に相談できる窓口を周知しましょう（子ども、障がい者、高齢者、何（③-Ａ）相 談 の 窓 口・制度・サービスを伝えます

でも）既存の制度・サービスを周知しましょう
インフォーマル（民間）の生活支援に関する情報をまとめ、周知しましょう（③-Ｂ）分かりやすい広報を考えます複数のメディアを活用し、幅広い世代を意識した発信をしましょう
情報発信・啓発活動の充実を図り、必要な人に伝わる広報を考えましょう

第三章

第 4 次活動計画の内容

25

④地域で見守り・助け合いをすすめます
地域（隣近所）の問題をすぐ把握できるのは、その地域に住んでいる住民の方です。そのためには『地域の情報を共有し、生活の困りごとの把握』『地域でできる見守り活動の推進』が重要となります。また緊急時などの『災害』に備えた助け合いも必要となります。少子高齢化、独居、高齢者のみ世帯の増加などにより、自分たちだけでは解決できない問題を地域一丸となってささえていける『地域での見守り・助け合い活動』を進めましょう。
基本目標

基本方針

取組みの方向性

地域で見守り・助け合いをすすめます④助け合いささえあい

地域に出向き、要配慮者の把握に努めましょう（④-Ａ）地域の情報を共有し、生活の困りごとを把握します

既存の組織を活かしながら地域の課題を把握しましょう
地域課題の解決策について話し合う場を作りましょう
適切な個人情報を管理し、必要な情報共有を行いましょう

普段から気軽に頼めるようなご近所との関係を作りましょう
ＳＯＳを発信できない人への声掛けや関係づくりをしましょう（④-Ｂ）地域でできる活動を推進します同じ地域で活動する他団体の活動を知り、重複している活動は共有し、お互いに協力できる体制をつくりましょう
多世代、異種事業等の垣根を無くし、住民みんなでアイデアを出し合いネッ
トワークをつくりましょう

地区防災計画について住民が把握しましょう（④-Ｃ）災害に備えた活動をします

防災訓練を行いましょう
災害に備えて、避難先などを家族やご近所の方と話し合いましょう
実態把握と情報共有・整理しましょう（④-Ｄ）運営基盤を支え
ます

26

第三章

第 4 次活動計画の内容

助成金・補助金情報を活用しましょう
活動の財源を確保するための企画をしましょう27

第四章 行動計画
活動計画（４つの基本目標・12 の基本方針）に基づいた行動計画を策定しました。みなさんの活動が 1 つでも実行されることで、『みんなでささえて誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくり』につながります。ぜひ、みなさんで話し合って、取り組みの方向性を踏まえ、取り組み内容を記入して取り組んでください。

行動計画様式の見方（例）

数字 ( ①〜④ ) は４つの基本目標を示しています。
英数字は、基本方針を順番に打ったものです

行動計画

４つの基本目標を掲載
しています
活動計画の基本方針の内容を記載しています

① -B

基本目標

人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます

基本方針

支援を必要としている人と地域とのつながりを作ります

地域座談会・アンケー
ト調査からの意見や課題を記載しています

関係する課題✓ 障がい者とのつながりが希薄□✓ 個人情報の壁があり、支援が必要な人が見えにくい□

取組みの方向性✓ 障がい者や当事者団体を地域のサロンや行事に誘いましょう□✓ 地域で高齢者や障がい者と顔の見える関係を作りましょう□

基本方針の取り組みの方向性を記載しています

取組 内 容日常的に当事者との交流の機会をつくる

地域
事業所

団体

地域
事業所

団体
行政

★あなたの団体の取り組みは？

当事者自身が思いや活動を発信する機会をつくる★あなたの団体の取り組みは？

自身の団体の取り組み内
容を書き入れてください28

具体的な取り組みの内容を記載しています

行動計画の実行に関係する機関です■『関係機関』で表記している組織の具体的内容①地

域：住民、自治会、町内会、社協支部、まちづくり協議会などを指しています。

②団

体：NPO 団体、民生委員児童委員協議会、愛育委員協議会、栄養委員協議会、保育協議会などの団体、家族会、ボランティア団体などを指しています。

③事業所：障がい者、高齢者・児童養護施設などに関わる、または運営するサービス事業所を指しています。
④行

政：市役所全体や関係する課などを指しています。

関係機関イメージ図

支援が必要な人 ･ 家族

① 地域エリア（小学校区）（住民の支え合い）② 団体・ＮＰＯエリア（広域的なボランティア活動を中心とした支え合い）③ 事業所エリア（専門性が高い）④ 行政エリア（制度･サービス）

第四章

行動計画

29

行動計画

① -A

基本目標

人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます

基本方針

近隣で世代を越えた日常的なつながりを作ります

関係する課題✓ 行事や文化の伝承を行う機会が少なくなり、住民同士が地域で顔を合わ□
す機会や若い世代とのつながりが少なくなった✓ 集まりの場が少ない□✓ 集合住宅などの個人情報がわからない□

取組みの方向性✓ 年代を問わず参加できる交流の場を作りましょう□✓ 日常的な声掛けを通して近所の顔の見える関係を作りましょう□✓ 集会所や公民館などを活用し集える場を作りましょう□

取組内容
隣近所の人とあいさつを行う

地域

団体

地域

団体

地域

団体

地域

団体

★あなたの団体の取り組みは？

日常的な地域活動の情報発信★あなたの団体の取り組みは？

世代間交流の充実・参加声かけ★あなたの団体の取り組みは？

多世代が気軽に集える場づくり ( サロン・世代間交流など）★あなたの団体の取り組みは？

30

行動計画

① -B

基本目標

人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます

基本方針

支援を必要としている人と地域とのつながりを作ります

関係する課題✓ 障がい者とのつながりが希薄□✓ 個人情報の壁があり、支援が必要な人が見えにくい□

取組みの方向性✓ 障がい者や当事者団体を地域のサロンや行事に誘いましょう□✓ 地域で高齢者や障がい者と顔の見える関係を作りましょう□

取組内容
日常的に当事者との交流の機会をつくる

地域
事業所

団体

地域
事業所

団体
行政

★あなたの団体の取り組みは？

当事者自身が思いや活動を発信する機会をつくる★あなたの団体の取り組みは？

第四章

行動計画

31

行動計画

① -C

基本目標

人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます

基本方針

施設と住民が一体となって活動します

関係する課題✓ 地域の方と協力していきたいと思っているが、人材不足もあり積極的に□行動できていない✓ 地域貢献を何かできないか施設で考えているが、一法人ではなかなか計□画ができていない✓ 施設機能の地域への開放の重要性は認識しているが、人材不足もあり苦□労している

取組みの方向性✓ 地域の話し合いに施設を入れてお互いのつながりをつくりましょう□（住民→施設）✓ 施設に住民が参画できるような体制をつくっていきましょう□（施設→住民）取組内容
地域のイベント情報を施設に配信

地域
事業所

団体

地域
事業所

団体

★あなたの団体の取り組みは？

地域の会合に施設を入れる★あなたの団体の取り組みは？

施設の情報を地域に発信

地域事業所★あなたの団体の取り組みは？

施設のボランティア受入の体制をつくる★あなたの団体の取り組みは？

32

地域
事業所

行政

行動計画

① -D

基本目標

人と人とのつながりをつくり、誰もが参加できる機会を増やしていきます

基本方針

地域活動への参加を呼びかけ、次世代の担い手づくりをおこないます

関係する課題✓ イベント情報があっても参加も消極的、参加する雰囲気になるかどうか□分からない✓ 自治会への参加者が減少している□✓ 高齢者等の閉じこもり増加への懸念□✓ 男性の集まり場への参加が少ない□✓ 活動状況は広報誌で分かるが、役員しか知らず、住民レベルに下りてき□ていない✓ 若い人に声掛けはしているがなかなか参加が難しい□✓ 子どものいる人に配慮した役割分担にして欲しい□✓ 次の世代が頑張れるか、協力してくれるか不安□✓ 会社勤めをしていると地域との交流が無く、分からないことが多い□✓ 役員の長に負担が大きい組織になっている□✓ 福祉委員交代時流れが分からなかった。役員の選出方法が決まっていな□
い地区もある✓ お互い様の精神が大切と説いても実際に役員の成り手が減少□✓ 次世代のリーダー育成、ボランティア（本当の意味の）がなかなか育たない□

取組みの方向性✓ 隣近所での声掛けなどを通して、住民みんなが参加できる雰囲気をつく□っていきましょう✓□ 小地域単位で多世代が集まる場をつくることにより、多くの人が集まれる環境をつくっていきましょう✓ 子育て世帯の役員を入れて、子どもが参加できるイベントの企画を開催
□
しましょう
✓
□ 多世代が役員として参加していく体制をつくっていきましょう

取組 内 容若い世代への声かけを増やす

地域

団体

地域

団体

地域

団体

★あなたの団体の取り組みは？

多世代の役員で意見が言える環境をつくる★あなたの団体の取り組みは？

自治会が無いところは、地域の会合の開催★あなたの団体の取り組みは？

第四章

行動計画

33

行動計画

② -A

基本目標

お互いを思いやり助け合っていく心を育てます基本方針

幼少期から、おもいやりの心を育みます

関係する課題✓ 地区の取り組みを続けていくこと、人手不足□✓ 若い世代への参加声かけ□✓ 若年者への取り組みが十分行えていない□

取組みの方向性✓ 幼少期から日頃のあいさつや交流を通し、おもいやりの心を育みましょう□

取組内容
子どもや高齢者への声かけ

地域

団体

地域

団体

地域

団体

★あなたの団体の取り組みは？

多世代交流（敬老会、サロン、祭り、踊り）★あなたの団体の取り組みは？

地区行事（ごみ拾い、草取り）への参加と呼びかけ★あなたの団体の取り組みは？

34

行動計画

② -B

基本目標

お互いを思いやり助け合っていく心を育てます

基本方針

誰もが気軽に声を掛けやすい関係を作ります

関係する課題✓ 障がい者と関わる機会が少ない□✓ 高齢世帯や認知症の方の増加□✓ 親が長時間子どもを預けて働くことができにくい□✓ 子どもがのびのびと過ごす場少ない□

取組みの方向性✓ 高齢者の理解を深める機会をつくりましょう□✓ 障がい者の理解を深める機会をつくりましょう□✓ 各種団体が地域と一緒になって子育て支援を考えましょう□

取組内容
子育て世代への窓口広報・情報発信★あなたの団体の取り組みは？

各種団体へ子育て応援事業実施について協力依頼★あなたの団体の取り組みは？

子ども見守り運動の普及★あなたの団体の取り組みは？

集いの場づくり（サロン、体操、老人クラブ、カフェ）★あなたの団体の取り組みは？

障がい者理解のための研修や事業・交流★あなたの団体の取り組みは？

学びの機会(認知症サポーター、福祉学習、ボラ体験、福祉委員研修、つながるまち会議)★あなたの団体の取り組みは？

関係機関での意見交換会★あなたの団体の取り組みは？

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

第四章

行動計画

35

行動計画

③ -A

基本目標

必要な人にわかりやすく情報を伝えます

基本方針

相談の窓口・制度・サービスを周知します

関係する課題取組みの方向性✓ 相談先が分からない□✓ 既存の制度をまだ知らない人も多い□✓ 相談窓口が複雑、各種団体の連携が課題□✓ 一人暮らし世帯の増加、食事や買い物、交通手段、在宅介護への不安□✓ 若い世代（20 代～ 40 代）への周知□✓ 困った時に相談できる窓口を周知しましょう□（子ども、障がい者、高齢者、何でも）✓ 既存の制度・サービスを周知しましょう□✓ インフォーマル（民間）の生活支援に関する情報について周知しましょう□

取組内容
情報ツールや各団体のネットワークを生かした情報提供

地域
事業所

団体
行政

事業所

行政

地域
事業所

団体
行政

事業所

行政

★あなたの団体の取り組みは？

地域資源や生活支援に関する情報を整理★あなたの団体の取り組みは？

新しい支援の仕組み（フードバンクなど）の周知★あなたの団体の取り組みは？

幅広い世代に配慮した広報・説明★あなたの団体の取り組みは？

36

行動計画

③ -B

基本目標

必要な人にわかりやすく情報を伝えます

基本方針

わかりやすい広報を考えます

関係する課題取組みの方向性✓ 井戸端会議や集まりの場が減ってきて、情報を得る機会が減っている□✓ 特に若い世代が地域との関わりが希薄、情報が伝わりにくい□✓ 情報発信の仕方が変わってきている□✓ 情報が多すぎて目を通さなかったり、情報更新ができていなかったりする□✓ 補助金等の情報収集が難しい□✓ 複数のメディアを活用し、幅広い世代を意識した発信をしましょう□✓ 情報発信・啓発活動の充実を図り、必要な人に伝わる広報を考えましょう□

取組内容
幅広い世代を意識した情報発信

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

★あなたの団体の取り組みは？

福祉関係の広報誌の充実・周知★あなたの団体の取り組みは？

第四章

行動計画

37

行動計画

④ -A

基本目標

地域で見守り・助け合いをすすめます

基本方針

地域の情報を共有し、生活の困りごとを把握します

関係する課題✓ 心配な人を地域で見守れる仕組みがない□✓ 未把握やつながりの希薄な方への対応□✓ 情報の把握が難しい（個人情報の問題含）□✓ 地域の問題について話し合う場が少ない□✓ 地域の役員が連携して動くことが少ない□

取組みの方向性✓ 地域に出向き、要配慮者の把握に努めましょう□✓ 既存の組織を活かしながら地域の課題を把握しましょう□✓ 地域課題の解決策について話し合う場を作りましょう□✓ 適切な個人情報を管理し、必要な情報共有を行いましょう□

取組内容
いのちのバトンの情報発信及び情報更新

地域

団体

地域

団体

地域

団体

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体

★あなたの団体の取り組みは？

要配慮者の見守り体制の検討★あなたの団体の取り組みは？

小地域での要配慮者の把握★あなたの団体の取り組みは？

各種団体での情報共有★あなたの団体の取り組みは？

自地域の課題について話し合いの場をつくる★あなたの団体の取り組みは？

38

行動計画

④ -B

基本目標

地域で見守り・助け合いをすすめます

基本方針

地域でできる活動を推進します

関係する課題✓ 個人情報の関係から支援が必要な人など、知らない人が多い□✓ 子ども（長期休みを含む）や高齢者の居場所づくり□✓ 障がい者や高齢者に対しては、地域がどこまで声掛けや手助けをすれば□良いか分からない？
✓ 一人暮らし高齢者は近隣との交流が不十分。緊急時の対応が不安□✓ 後継者の育成・若い人の働く場所がないため子どもがいない□✓ 行政～民間の間で密な情報交換と支援体制が必要□✓ 一人に役員が集中する（受け手がいない）課題□✓ 他団体との情報交換はよほどのことがない限りできない□取組みの方向性✓ 普段から気軽に頼めるようなご近所との関係を作りましょう□✓ ＳＯＳを発信できない人への声掛けや関係づくりをしましょう□✓ 同じ地域で活動する他団体の活動を知り、重複している活動は共有し、□お互いに協力できる体制をつくりましょう✓ 多世代、異種事業等の垣根を無くし、住民みんなでアイデアを出し合い□
ネットワークをつくりましょう

取組 内 容要配慮者の見守り体制の普及

地域

団体

地域

団体

事業所

団体
行政

事業所

団体
行政

★あなたの団体の取り組みは？

情報交換会の開催★あなたの団体の取り組みは？

情報伝達窓口の明確化★あなたの団体の取り組みは？

組織体制・活動の整理★あなたの団体の取り組みは？

第四章

行動計画

39

行動計画

④ -C

基本目標

地域で見守り・助け合いをすすめます

基本方針

災害時備えた活動をします

関係する課題✓ 災害が起こった際、どのようにすればよいか分からない□✓ 緊急時の対応方法について心配□✓ 災害時の避難においての人手不足□✓ 水害への対策□

取組みの方向性✓ 地区防災計画について住民が把握しましょう□✓ 防災訓練を行いましょう□✓ 災害に備えて、避難先などを家族やご近所の方と話し合いましょう□✓ 実態把握と情報共有・整理しましょう□

取組内容
防災訓練・避難訓練・救命救急講習★あなたの団体の取り組みは？

避難体制（場所・経路）の確認★あなたの団体の取り組みは？

要配慮者の避難方法の検討★あなたの団体の取り組みは？

要配慮者の把握及び整理

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

地域

団体
行政

地域
事業所

団体
行政

地域

団体

★あなたの団体の取り組みは？

災害時のボランティアの体制を整備します★あなたの団体の取り組みは？

命のバトンの普及啓発★あなたの団体の取り組みは？

40

行動計画

④ -D

基本目標

地域で見守り・助け合いをすすめます

基本方針

運営基盤を支えます

関係する課題✓ 団体の活動費の捻出が困難□✓ 財源を確保し続ける為に応募を継続するのは非常に困難□✓ 活動を広め深め、継続していけばいくほど資金面の壁にあたり苦慮して□いる

取組みの方向性✓ 助成金・補助金情報を活用しましょう□✓ 活動の財源を確保するための企画をしましょう□

取組内容
助成金情報の活用

地域

団体

地域
事業所

団体

★あなたの団体の取り組みは？

民間団体での情報共有および連携★あなたの団体の取り組みは？

第四章

行動計画

41

第4次
開

催

地域福祉活動計画 策定スケジュール
日

内

容

・諮問
・委員委嘱
７月 30 日（火）第 1 回会議・委員長・副委員長の選出
・第 3 次地域福祉活動計画と中間評価について
・第 4 次策定の進め方について

地域座談会
8 月～ 9 月

住民・団体
アンケート

・社協支部を母体に地域座談会 20 か所で実施
・社協支部を通じた市民へのアンケート調査を実施
・住民座談会、策定に参画した各種団体へのアンケート
調査を実施
・座談会・アンケート結果について

11 月 15 日（金）第 2 回会議・アンケート・座談会結果に基づく重点項目について
グループワークにて検討
・基本目標および基本方針について

12 月 20 日（金）第 3 回会議

・行動計画についてグループワークにて検討
・活動計画冊子の内容構成等協議

2 月 20 日（木）第 4 回会議中止

第 5 回会議

42

・冊子構成や内容についてグループワークにて検討
・新型コロナウィルス感染拡大防止のため会議は中止、各委員による資料確認に代える43

活動計画策定の様子■会議の様子（第 1 回～第 4 回）
各団体の代表者の方へ委嘱状の交付と、アドバイザーである岡山県社会福祉協議会から活動計画の主旨や内容についてお話しいただき本計画がスタートしました。

座談会やアンケートから得た地域課題について代表者の方と一緒に協議し、計画作りを行いました。

44

■座談会の様子（城見支部）（白石島支部）（北川支部）（笠岡東支部）

市内 20 か所で住民の方から地域にある課題についてお話しを聞きました。
内容については、少人数の方が意見が出やすくなるため、どの地区もグループをつくり地域の課題等について話し合いを行いました。

45

策定委員名簿
氏

名

所

長

中野

年朗

社会福祉法人 笠岡市社会福祉事業会

副 委 員 長淺野正明

民生児童委員協議会

委

員

島本

陽子

社協大島支部

委

員

関東

奈保美

社協真鍋島支部

委

員

宇根山

委

員

野村

泉

手をつなぐ親の会

委

員

岡本

美代子

ボランティア連絡協議会

委

員

三宅

元樹

笠岡青年会議所

委

員

淺野

ツヤ子

笠岡市愛育委員協議会

委

員

山名

照知

笠岡市保育協議会

委

員

青井

崇

社会福祉法人 サンフェニックス

委

員

西江

雅子

笠岡市地域包括ケア推進室

アドバイザー

木村真悟

社会福祉法人岡山県社会福祉協議会

委

員

肇

属

老人クラブ連合会

要約筆記サークル

（敬称略）

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社会福祉法人笠岡市社会福祉協議会
笠岡市地域福祉活動計画策定委員会設置要綱（設置）第１条 社会福祉法人笠岡市社会福祉協議会（以下「本会」という。）の今後の活動の方針となる
地域福祉活動計画（以下「活動計画」という。）を策定するために、笠岡市地域福祉活動
計画策定委員会（以下「策定委員会」という。）を設置する。
（所掌事項）
第２条 策定委員会の所掌事項は、次に掲げるとおりとする。
(1) 活動計画の調査及び研究に関すること。
(2) 活動計画の策定に関すること。
(3) 前 2 号に掲げるもののほか活動計画の策定に関し必要と認める事項（組織）第３条 策定委員会は、20 名以内の委員をもって組織する。
2 委員は、次の各号に掲げる者のうちから本会の会長（以下「会長」という。）が委嘱する。
(1) 地域福祉に関し意欲のある市民(2) 地域福祉に関し識見を有する者(3) 福祉団体の推薦による者(4) 笠岡市職員(5) 前各号に掲げる者のほか必要と認めるもの（任期）
第 4 条 委員の任期は、活動計画の策定までとする。
（委員長及び副委員長）
第５条 策定委員会に委員長及び副委員長を置き、委員の互選により選出する。
2 委員長は、会務を統括し、策定委員会を代表する。
3 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故あるときは、その職務を代理する。
（会議）
第６条 策定委員会の会議（以下「会議｣ という。）は、委員長が招集し、その議長となる。
2 委員長は、必要と認めるときは、会議に委員以外の者の出席を求め、その意見を聴くことができる。
（報告）
第７条 委員長は、活動計画を策定したときは、会長に報告するものとする。この場合において、会長からの求めに応じ必要な説明を行わなければならない。
第８条 策定委員会に、活動計画の策定に関し助言等を行うアドバイザーを置くことができる。
2 アドバイザーは、社会福祉関係の専門的な知識、技術及び識見を有する者のうちから会長が委嘱する。
（庶務）
第９条 策定委員会の庶務は、本会において処理する。
（雑則）
第 10 条 この要綱に定めるもののほか策定委員会の運営に関し必要な事項は、会長が別に定める。
附 則
この要綱は、平成 27 年 4 月 1 日から適用する。

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MEMO

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