平成28年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

P2

特集「ストップ･ザ･無縁社会」絆つなげる明日へつながる㉝
P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

No.781

みんなでつくるひょうごの福祉

P8

地域を駆ける！ワーカー物語

地域の話をしっかり聴ける
ワーカーを目指して
市川町社会福祉協議会
利根川 拓克さん
P9

シニア世代のいきいきアクティブライフ

●発行人

地域の輪をつなぐ「こみち食堂」〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認「医療」と「福祉」の垣根を越えた支え合いの町づくり〜多可町地域包括ケアネットワークの取り組み〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

地域の福祉をつくる社会福祉法人●ひょうごの福祉 第781号

3
2016

平成28年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

P10 ひょうごの福祉NOW

武田 政義

P11 みんなの広場
P12 インフォメーション

●編集人
●URL

TEL 078（242）4633

搆 忠宏

www.hyogo-wel.or.jp/

小野市

ビッグひなまつり（市立好古館）

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

FAX 078（242）4153

3月は「自殺対策
強化月間」だよ！

社会福祉法人NHK厚生文化事業団
第28回「わかば基金」地域に根ざした福祉活動を展開しているボラ
ンティアグループやNPO法人の活動を①支援金部門②リサイクルパソコン部門③東日本大震災復興支援部門の3つの方法で支援します。
助成額 ①③1グループ上限100万円（各7グ
ループほどを予定）②1グループ3台まで（総数50台を予定）
締切り 平成28年3月31日（木）必着問●
申 社会福祉法人NHK厚生文化事業団●
TEL 03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

日本労働組合総連合会「連合・愛のカンパ」

NGO・NPO団体などの事業・プログラムへの支援、および自然災害などによる被災者に対する救援・支援を目的に助成を行います。
対象団体 【中央助成】連合の構成組織の推薦があり、国内外で救援・支援活動に取り組
むNGO・NPO団体等【地域助成】地方連合
会が日常的な活動で連携しているNPO団
体等
対象事業 大規模災害などの救援・支援活動、
戦争や紛争による難民救済などの活動、人権救済活動、地球環境保全活動、ハンディキャップをもった人たちの活動、教育・文化などの子どもの健全育成活動、医療や福祉などの活動、地域コミュニティー活動（レクリエーション活動を除く）、生活困窮者自立支
援活動
締切り 平成28年3月31日（木）問●
申 日本労働組合総連合会 連帯活動局●
TEL 03-5295-0513
URL http://www.jtuc-rengo.or.jp/

NPO法人モバイル・
コミュニケーション・ファンド
2016年度（第14回）
ドコモ市民活動団体への助成「子どもを守る」
をキーワードに活動に取り組む市民活動団体に助成します。
対象 日本国内に活動拠点を有する民間の非営利活動団体でNPO法人などの法人格を有するもの、
または取得申請中の団体で6月末までに法人登記が完了見込みの団体
助成額 1件あたり上限100万円※標準50万円（総額上限2,500万円予定）

締切り 平成28年3月31日
（木）必着

問●
申 NPO法人モバイル・コミュニケーション・●

ファンド事務局
TEL 03-3509-7651
URL http://www.mcfund.or.jp/

公益財団法人木口福祉財団
平成28年度地域福祉振興助成

市民参加型福祉の促進と地域振興を図り、やさしく明るく住みやすい地域社会の創造に資することを目的に助成を行います。
対象団体 障害者を支援する福祉活動、
ボラ
ンティア活動に取り組む団体
対象費用 新規事業立ち上げに必要な活動
運営費、環境整備に必要な各種工事費・物品購入費（車両購入可）、調査・研究・出版
費、講演会・講習会等の企画開催費
助成額 1件あたり上限100万円※助成対象
費用の80％以内（総額2,000万円程度）
締切り 平成28年4月14日（木）問●
申 公益財団法人木口福祉財団●
TEL 0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

第6回大阪帝塚山ロータリークラブ
社会奉仕基金助成金

対象 大阪、京都、兵庫、奈良、和歌山、滋賀県内で社会奉仕活動をしており、本助成を過去4年以内(平成25年6月以降)に受けたことのない団体助成額 1件上限40万円（合計3団体）締切り 平成28年5月30日（月）問●
申 大阪帝塚山ロータリークラブ●※問い合わせはメールのみで受付（osaka.tezukayama.r.c@gmail.com）
URL http://osaka-tezukayama-rc.cocolognifty.com

募集

公益財団法人社会貢献支援財団
平成28年度社会貢献者表彰推薦募集

人々や社会のために貢献された方を①社会貢献の功績②人命救助の功績③その他の功績の部門に分けて表彰します。
推薦方法 下記ホームページの送信フォーム
または郵送で推薦書を送付※候補者には、
年齢・職業・性別・信条・国籍などの制限はありません
締切り 平成28年4月30日
（土）
消印有効
問●
申 公益財団法人社会貢献支援財団●
TEL 03-3502-0910
URL http://www.fesco.or.jp/

行事予定
3月

1日 ひょうごボランタリー地域づくり
ネットワーク会議・ひょうごボラン
タリー基金助成事業報告会◆神戸クリスタルタワー
経営協第２３７回理事会◆県福祉センター
社会福祉法人経営に関する意見交換会◆県福祉センター
ひょうご若年性認知症当事者グループ会議（仮）◆県福祉センター

1日・2日 介護支援専門員 施設職員版研修
Ｂコース◆県社会福祉研修所
2日 市民後見推進会議◆県福祉センター
福祉サービス利用援助事業専門員・担当者会議◆県福祉センター

3日 ひょうごボランタリープラザ運営協
議会◆神戸クリスタルタワー
7日 第３回権利擁護部会、第３回福祉事業推進部会◆県福祉センター
8日 第２回福祉の就職総合フェア◆神戸サンボーホール
子育て支援員研修（基本研修）◆県私学会館

9日 第３回地域福祉推進部会◆県福祉センター
第３回市町社協活動推進協議会
幹事会◆県福祉センター
老人福祉施設中堅職員研修◆県社会福祉研修所

11日 社会福祉法人 財務管理研修◆県農業会館14日 子育て支援員研修（専門研修・地域子育て支援コース）◆県社会福祉研修所
15日 支え合いのまちづくり推進フォーラム◆神戸朝日ホール
16日 社会福祉政策委員会◆県福祉センター
19日・26日 子育て支援員研修（専門研修・放課後児童コース）◆武庫川女子大学
23日 前頭側頭型認知症の家族交流会◆県福祉センター
29日 県社協第２４１回理事会・第１８７回
評議員会◆県福祉センター

方向性を検討した︒

会 福 祉 法 人 が 取 り 組 むべき 活 動 の

地域社会の変容と地域福祉の新たな展開﹁無縁社会﹂の広がりと実践から生まれてきた︒戦災復興や制 度 が 未 整 備の時 代 に ︑先 駆 的・開拓 的 に 地 域 の 福 祉 課 題 にア プロー

年 ︑﹁ 社チ し ︑地 域 の 安 心・安 全 を 支 えてき
た 社 会 福 祉 法 人 は ︑昭 和

人口減少社会を迎え︑単身世帯や設 整 備 が 進 め ら れ ︑公 的 補 助 も 充

位 置 付 けられた ︒その後 ︑制 度 や 施会福祉事業法﹂により初めて法的に

高齢単身世帯の増加や厳しい経済・
実 す る 一 方 ︑社 会 福 祉 法 人 は 公 的生活・福祉課題の深刻化

雇用情勢を背景として︑地域社会でしか し ︑2 0 0 0 年の﹁社会福祉

な規 制や監 督 を 受けつつ︑主 として一方で︑過疎化の進展や公共交通
基 礎 構 造 改 革 ﹂を 契 機に︑介 護 保 険は﹁地縁﹂﹁血縁﹂などのつながりの希の縮小などにより︑従来の福祉課題
制度が導入されるなど︑従来の措置

措 置 事 業 を 担 う 法 人 と して 運 営 さだけでなく︑地域の高齢者や障害者
制 度 か ら 契 約 制 度に切 り 替わる 中薄化が進み︑﹁無縁社会﹂と呼ばれるの買い物や通院への支援などが新たで︑社会福祉法人以外の事業者も社れてきた︒

な生活課題としてクローズアップさ会福祉事業に参入し︑社会情勢の変

社会状況が広がっている︒

れている ︒このよ う な 生 活・福 祉 課化も相まって︑社 会 福 祉 法 人の相 対

現 在 進 め ら れてい る 社 会 福 祉 法

題 が 深 刻 化・複 雑 化 す る 中で︑新 た

づく り 活 動 な ど と 連 携 し た 新 た な
人 制 度 改 革 で は ︑社 会 福 祉 法 人 は的な位置付けも変化しつつある︒

地 域 福 祉 の 推 進 方 策 が 求 め ら れて
法 律 に 定 め られ た 社 会 福 祉 事 業 をな セ ーフティネット づく り や ︑ま ちいる︒

を 生 か し て ︑地 域 福 祉 を 進 め る 拠

実 施 す る だ け で な く ︑持 て る 資 源

社会福祉法人による点 と し て ︑既 存 の 制 度 の 対 象 と なは ︑社 会 福 祉 事 業 の 主 た る 担 い

し て も 目 を 向 け て ︑そ の 専 門 性を 地 域 に 還 元 す るこ と だ と 思 います ︒

生 活 支 援 を 行っていくこ と が ︑公のない対応を心 掛け︑住 民の地域

現在国が進めている高齢者・障害ネットワークづくり

市区町域での社会福祉法人のが期待されている︒

ら な い 課 題 に も 対 応 し てい く こ と

地域公益活動への期待
現 在 の 社 会 福 祉 制 度 は ︑そ の 多
く が 社 会 福 祉 法 人の先 達の優 れた

携 し た 設 立 支 援 事 業 や 啓 発 セ ミナ

こととなった︒
兵 庫 県では ︑阪 神・淡 路 大 震 災で︵社会福祉法人みかり会 理事長︶

人 と し ての 地 域 福 祉 の 推 進 方 策 を

年 度 か ら は ︑社 会 福 祉 法

していた 被 災 高 齢 者 等 を 被 災 地 外
検 討 す る た め﹁ 地 域 福 祉 推 進 会 議 ﹂
手 と し て 本 業 を しっか り や り な

平成の 社 会 福 祉 法 人 が 受 け 入 れ ︑施 設を 設 置 し ︑実 態 調 査 や ヒ ア リン グ

●地域住民に対して︑社会福祉法

社 会 福 祉 法 人の今 日 的 な 使 命

間 の 連 携 によ る 広 域 的 な 対 応 を 行が ら ︑地 域 の 生 活・福 祉 課 題 に 対った例がある︒
従 来の福 祉の枠 を 超 えた さま ざまな 主 体 が 地 域 福 祉に参 画 す る 中

揮されているとはいいがたい︒
益 法 人 と しての 役 割 を 果 た す こ

で︑社会福祉法人はその果たしてきらしの質を高め︑尊厳が重んじられたは制 度の狭 間の生 活 課 題︵ニ● 社 会 福 祉 法 人には︑複 合 的 ︑ま地域の福祉ニーズに対して漏れる地域づくりに向けて︑役割を担う

るのではなく︑種 別を越えた 横の
私は︑このた びの法 改 正でむし

支援やサービスづくりを進めていく﹁協議会﹂
を 設 置し︑ニー ズに応じた

いても 市 区 町 域 や 生 活 圏 域 ご と にィネット 関 連 施 策では ︑いず れにお者施策や子育て支援施策︑セーフテて︑課 題 解 決のネットワー クのろ︑国民の皆さんに正しく社会福つながりをつくることです︒●市町社協や行政の関与を促し︑の多様な関わりの中で成長させて

お 年 寄 り ︑ご 家 族 ︑地 域の方 々 と体による活動が展開されており︑す社︑民生委員・児童委員等︑多様な主にもNPO法人︑大学・学校︑株式会

一方︑
地域では︑
社会福祉法人以外

方向が示されている︒

をいた だいた と 思っていま す ︒私祉法人を理解してもらうチャンス

る必要がある︒

地 域 の 公 の 課 題 と して 解 決 す構築が求められている︒

体 の 社 会 福 祉 法 人 だ けで 対 応 すと にな り ま す ︒そのた めには ︑単ことが期待されている︒

兵庫県内における
社会福祉法人の取り組み
経営協による
地 域 住 民の生 活 相 談 を 受 け る 窓 口
いただきました︒これからも︑﹁人﹂でに多様なネットワークが存在して自身︑この仕事を通じて︑子ども︑

このような情勢の中で︑兵庫県社づくり と ︑市 区 町 域での﹁社会福祉に︑﹁ 社 会 ﹂に︑お返しができれば︑年度からは︑会 福 祉 法 人 経 営 者 協 議 会︵ 県 経 営
法人連絡協議会﹂の組織化を並行しこれを受けて︑平成年 度 から社 会 福 祉

協︶では︑平 成ト ピックスいる︒て進めていくこととし︑県 社 協と連クを形成し︑地域の福祉拠点として︑持てる資源や特性・専門性を生かした﹁地域公益活動﹂を率先してつくっていくことが望まれる︒
年 度から進め て い る﹁ 地 域 サ ポ ー ト 型 特

兵庫県が平成兵庫県が進めるモデル事業﹁地域サポート型特養﹂頼される社会福祉法人を目指し︑社
養 ﹂認 定 事 業 も ︑兵 庫 県 に お け

このため経営協では︑地域から信会 福 祉 法 人の地 域 公 益 活 動の拡 大

認 定 された 特 養は︑地 域の高り組む県のモデル事業である︒

時間体制で地域見守り活動に取し︑生活支援員等を配置して︑相談体制などのソフト面を生かームの拠点機能や専門スタッフ・

この事 業は︑特 別 養 護 老 人 ホ

つといえる︒

る 特 徴 的 な 地 域 公 益 活 動の一

かへんネット︶の全県的な普及・促進を図る取り組みを進めている︒平成年度まで

年度末までに︑8市区町での設置が予定されており︑平成に は 全 ての 市 区 町 での 設 立 を 目 指していく︵図表1・2参照︶
︒
齢 者 福 祉の拠 点 として︑施 設の入 居 者 だ けでな く ︑地 域で暮 らす 高 齢 者 が ︑できる だけ長 く 在宅で安心して暮らすことができるよう見守り支援を行うという︑
地域包括ケアの仕組みづくりを進めるものだ︒
認 定 された 法 人には︑初 年 度
施設が設 備 費 およ び 賃 金の一 部 助 成︵ 3 年 間 ︶があり︑現 在
認 定 されている が ︑社 会 福 祉 法
人としての専門性を生かした地
域づくりの活動として注目されり 組 みも ︑地 域の生 活・福 祉 課 題でや地域特性により異なる︒そのため︑

また︑社会資源の状況は人口 規模ている︒

はあるが︑社会福祉法人がこれらを

自 治 体 が 中 心 と な り ︑制 度 横 断 的画一的な制約や過度の行政指導が行記 載 さ れて い な い 事 業 を 行 う 場 合 ︑

一つには︑社会福祉法人の定款にしての社協の役割も大きい︒

も必 要であり︑コー ディネ ーター と

け た 推 進 方 策 を 検 討 し てい く こ とトし ︑情 報 共 有 しな が ら ︑解 決に向地域のニーズや資源をコーディネーに地 域の生 活・福 祉ニー ズを把 握す

われる場合があることだ︒また︑人員課題もある︒

る﹁ 地 域 協 議 会 ﹂を 設 置 す るこ と を

配 置 基 準 を 超 える 職 員 体 制 が 必 要

特に兵 庫 県は﹁ 日 本の縮 図 ﹂と 呼制 度 ご とに 生 じている ︒﹁ 地 域 公 益

り︑制度の狭間の課題も︑対象分野・動財源だ︒地域のニーズは多様であ

さらに一番のネックとなるのは活な ど が ︑地 域 の 一 員 と し て 協 働 し ︑員・児 童 委 員 ︑ボランティア ︑ＮＰＯ

自治会やまちづくり協議会︑民生委

れ な い ︒社 会 福 祉 法 人 は も と よ り ︑今︑まちづくりは福祉抜きには語提言しているが︵図表3参照︶︑地域となる場合の対応も課題である︒

ばれるように︑広 大なエリアと多 様

活動﹂が制度や分野を超えた地域福２月 号で 紹 介 し た 垂 水 区 社 会 福的な設置が望まれる︒

な地域性に富んだ県であり︑全県一

祉の実践として推進される場合︑そ祉 法 人 連 絡 協 議 会 の 取 り 組 みで も ︑の 協 働 によ り 夏 祭 り な ど が 復 活 し ︑福 祉 施 設 と 災 害 復 興 住 宅の住 民 と代が来ている︒﹁ 福 祉で 地 域 づく り ﹂に 取 り 組 む 時

律の仕組みではなく︑市区町域の地の財源を横断的・総合的に運用する

まれる︒
ま た ︑﹁ 地 域 公 益 活 動 ﹂の 具 体 的

告書﹂では︑地 域の単 身 高 齢 者 等 を祉 法 人 に 提 出 義 務 の あ る﹁ 現 況 報

定して例示しない予定だが︑社会福

じめ と した 地 域 福 祉の推 進 が 図 らの連 携 により﹁ 地 域 公 益 活 動 ﹂を はやその機能を生かして︑多様な主体

いく﹁地域協議会﹂では︑既存の組織

今後︑各市町で設置が進められて

担 い 手 の 力 を 結 集 し てい き な が ら ︑らしい役割を再確認し︑さまざまな

他 の 主 体 と は 違った 社 会 福 祉 法 人

進そのものである︒社会福祉法人が︑はあるが︑まさしく﹁地域福祉﹂の推﹁地域公益活動﹂は︑新しい言葉で地域の活性化につながりつつある︒

対 象 と し た﹁ 見 守 り・配 食 サ ー ビス

れるよう ︑市 町の地 域 福 祉 計 画 等へ

新 しい 時 代 の 地 域 福 祉 を み ん なで

﹁福祉で地域づくり﹂の推進へ等 ﹂﹁ 各 種 相 談 事 業 ﹂や ︑﹁ 災 害 時 にの位置付けなど︑基盤となる取り組

な 中 身 も 課 題 で あ る ︒国 で は ︑﹁ 地おける各種支援活動﹂の実施などのみが前提となる︒

つくっていきたい︒
項目が列挙されている︒いずれの取域 公 益 活 動 ﹂の 内 容 については ︑限工夫も求められる︒

域 特 性 やニー ズに 応 じ た 実 践 が 望

上 屋 を 重 ね る こ と のないよ う 実 効

地域公益活動の取り組み（神戸市垂水区）﹁地域公益活動﹂の展開にあたっては︑●安心・安全な「地域づくり」に貢献でき、社会福祉法人のPRにつながる。など

実 践 していくためには︑いくつかの●地域で困り事を抱えている人・世帯を適切なサポートにつなげられる。

24﹁ 社 会 福 祉 法 人 連 絡 協 議 会 ﹂︵ほっとに 向 け て ︑市 区 町 社 協 が 参 画 し た

25と考えています︒

法 人 の 社 会 貢 献 について 検 討 を 始めに整備すべき課題も多い︒
まずは︑地 域の実 情に応じたニー●他の社会福祉施設や公的機関などとのネットワ
ークが広がる。

の既存の協議会が多くある中で︑屋ズ発見の仕組みづくりだ︒●地域の方々や活動団体などとの「顔の見える関係」ができる。

設 種 別 を 超 えて 連 携 す る と と も に ︑※その他にも、類似のネットワークが既にある市町や設立準備中の市町も多数ある。

化する生 活・福 祉ニー ズに応えるた●南あわじ市：平成26年9月12日設立（9法人参画）●神戸市垂水区：平成27年3月17日設立（21法人参画）●丹波市：平成27年9月2日設立（17法人参画）●佐用町：平成27年11月27日設立（10法人参画）●篠山市：平成28年2月1日（10法人参画）●神戸市東灘区：平成28年3月11日（予定）●神戸市西区：平成28年3月14日（予定）●神戸市兵庫区：平成28年3月14日（予定）社 会 保 障 審 議 会 福 祉 部 会では︑

44

29

27

が求められる︒に 対 応 でき る 体 制 を 構 築 す るこ と﹁地域公益活動﹂の検討● 住 民 に 身 近 な 市 区 町 域 に おいーズ︶の解決が求められている︒

人の持つ
﹁相談﹂
機能が︑十分発

26

今後は︑複数の社会福祉法人が施26

た 実 績を生かしつつ︑地 域 住 民の暮なった ︒

調 査 等 に よ り ︑次 の 課 題 が 明 確 とも ︑被 災 地 の 社 会 福 祉 施 設 に 入 居

地域福祉推進会議委員長 谷村誠

め ︑﹁ 施 設 機 能の開 放 ﹂﹁ 災 害 時の要らの社会福祉法人の役割を考える。

特に︑﹁ 地 域 公 益 活 動 ﹂︵ 地 域にお今回の特集では、新たな地域福祉の推進に向けたこれかーに取り組んでいる︒

市区町域でのネットワークづくりが進められつつある。

援 護 者 支 援 ﹂﹁ 地 域 支 援 の ネット ワ

担うことが期待されている。県内でも、社会福祉法人によるける 公 益 的な取り組み︶
は ︑社 会 福

社会福祉法人が多様な主体と連携して、地域福祉の一翼をー ク 形 成 ﹂な どの活 動 事 例 か ら ︑社希薄化し、社会的孤立などの生活課題が表面化する中で、

祉 法 人 の 責 務 と して 明 文 化 さ れ る

題から生活課題の領域に広がっている。地域のつながりが24

特に︑社会福祉施設が単独で取り※社会保障審議会福祉部会資料より

22016 March

3 2016 March

地域社会の変容により、社会福祉の領域が従来の福祉課

より住民に身近な地域において︑社

意見を聴く

広がる！
「社会福祉法人連絡協議会」（平成28年3月現在）

組むのではなく︑市区町社協や他の「地域協議会」

社会福祉法人連絡協議会

協 をはじめ関 係 機 関・団 体 等 とネッ﹁地域公益活動﹂を
全県的に進めるために
今 回の制 度 改 革では︑﹁ 地 域 公 益
活動﹂が社会福祉法人の責務として規定されるが︑法整備を待つまでも

社会福祉法人・地域の福祉ニーズを把握
・実施体制の調整等
・実施状況の把握■図表2「社会福祉法人連絡協議会」を設立する意義（地域福祉推進会議）

行政・公的機関

なく︑社会福祉法人が本来果たすべ
き使命といえる︒

地域住民
行政関係者

相談支援のネットワーク

社会福祉法人（社協）

社会福祉法人（障害）

相談支援機関

し か しな が ら ︑地 域で 増 大・多 様
既存の福祉に関する協議会の代表者等と社会福祉法人や地域住民が参集し、制度横断的に地域における福祉ニーズを把握すること等を目的とする「地域協議会」を開催する。

4

地域の福祉をつくる
社会福祉法人
生活支援
学習支援

地域包括支援センター
相談支援
就労支援

民生委員・児童委員協議会

災害支援
社会福祉法人（高齢）

ボランティア・ＮＰＯ

地域住民
（利用者）
地域で困り事を抱えた人
社会福祉法人（児童）

自治会・住民活動団体

社会福祉法人と協働してネットワー

地域のネットワーク

トワークを形 成して︑地 域のニー ズ

市区町域

地域の福祉をつくる
社会福祉法人■図表1 社会福祉法人連絡協議会のイメージ■図表3「地域協議会」のイメージ

2016 March

5 2016 March「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる㉝
17

既存の協議会

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

方向性を検討した︒

会 福 祉 法 人 が 取 り 組 むべき 活 動 の

地域社会の変容と地域福祉の新たな展開﹁無縁社会﹂の広がりと実践から生まれてきた︒戦災復興や制 度 が 未 整 備の時 代 に ︑先 駆 的・開拓 的 に 地 域 の 福 祉 課 題 にア プロー

年 ︑﹁ 社チ し ︑地 域 の 安 心・安 全 を 支 えてき
た 社 会 福 祉 法 人 は ︑昭 和

人口減少社会を迎え︑単身世帯や設 整 備 が 進 め ら れ ︑公 的 補 助 も 充

位 置 付 けられた ︒その後 ︑制 度 や 施会福祉事業法﹂により初めて法的に

高齢単身世帯の増加や厳しい経済・
実 す る 一 方 ︑社 会 福 祉 法 人 は 公 的生活・福祉課題の深刻化

雇用情勢を背景として︑地域社会でしか し ︑2 0 0 0 年の﹁社会福祉

な規 制や監 督 を 受けつつ︑主 として一方で︑過疎化の進展や公共交通
基 礎 構 造 改 革 ﹂を 契 機に︑介 護 保 険は﹁地縁﹂﹁血縁﹂などのつながりの希の縮小などにより︑従来の福祉課題
制度が導入されるなど︑従来の措置

措 置 事 業 を 担 う 法 人 と して 運 営 さだけでなく︑地域の高齢者や障害者
制 度 か ら 契 約 制 度に切 り 替わる 中薄化が進み︑﹁無縁社会﹂と呼ばれるの買い物や通院への支援などが新たで︑社会福祉法人以外の事業者も社れてきた︒

な生活課題としてクローズアップさ会福祉事業に参入し︑社会情勢の変

社会状況が広がっている︒

れている ︒このよ う な 生 活・福 祉 課化も相まって︑社 会 福 祉 法 人の相 対

現 在 進 め ら れてい る 社 会 福 祉 法

題 が 深 刻 化・複 雑 化 す る 中で︑新 た

づく り 活 動 な ど と 連 携 し た 新 た な
人 制 度 改 革 で は ︑社 会 福 祉 法 人 は的な位置付けも変化しつつある︒

地 域 福 祉 の 推 進 方 策 が 求 め ら れて
法 律 に 定 め られ た 社 会 福 祉 事 業 をな セ ーフティネット づく り や ︑ま ちいる︒

を 生 か し て ︑地 域 福 祉 を 進 め る 拠

実 施 す る だ け で な く ︑持 て る 資 源

社会福祉法人による点 と し て ︑既 存 の 制 度 の 対 象 と なは ︑社 会 福 祉 事 業 の 主 た る 担 い

し て も 目 を 向 け て ︑そ の 専 門 性を 地 域 に 還 元 す るこ と だ と 思 います ︒

生 活 支 援 を 行っていくこ と が ︑公のない対応を心 掛け︑住 民の地域

現在国が進めている高齢者・障害ネットワークづくり

市区町域での社会福祉法人のが期待されている︒

ら な い 課 題 に も 対 応 し てい く こ と

地域公益活動への期待
現 在 の 社 会 福 祉 制 度 は ︑そ の 多
く が 社 会 福 祉 法 人の先 達の優 れた

携 し た 設 立 支 援 事 業 や 啓 発 セ ミナ

こととなった︒
兵 庫 県では ︑阪 神・淡 路 大 震 災で︵社会福祉法人みかり会 理事長︶

人 と し ての 地 域 福 祉 の 推 進 方 策 を

年 度 か ら は ︑社 会 福 祉 法

していた 被 災 高 齢 者 等 を 被 災 地 外
検 討 す る た め﹁ 地 域 福 祉 推 進 会 議 ﹂
手 と し て 本 業 を しっか り や り な

平成の 社 会 福 祉 法 人 が 受 け 入 れ ︑施 設を 設 置 し ︑実 態 調 査 や ヒ ア リン グ

●地域住民に対して︑社会福祉法

社 会 福 祉 法 人の今 日 的 な 使 命

間 の 連 携 によ る 広 域 的 な 対 応 を 行が ら ︑地 域 の 生 活・福 祉 課 題 に 対った例がある︒
従 来の福 祉の枠 を 超 えた さま ざまな 主 体 が 地 域 福 祉に参 画 す る 中

揮されているとはいいがたい︒
益 法 人 と しての 役 割 を 果 た す こ

で︑社会福祉法人はその果たしてきらしの質を高め︑尊厳が重んじられたは制 度の狭 間の生 活 課 題︵ニ● 社 会 福 祉 法 人には︑複 合 的 ︑ま地域の福祉ニーズに対して漏れる地域づくりに向けて︑役割を担う

るのではなく︑種 別を越えた 横の
私は︑このた びの法 改 正でむし

支援やサービスづくりを進めていく﹁協議会﹂
を 設 置し︑ニー ズに応じた

いても 市 区 町 域 や 生 活 圏 域 ご と にィネット 関 連 施 策では ︑いず れにお者施策や子育て支援施策︑セーフテて︑課 題 解 決のネットワー クのろ︑国民の皆さんに正しく社会福つながりをつくることです︒●市町社協や行政の関与を促し︑の多様な関わりの中で成長させて

お 年 寄 り ︑ご 家 族 ︑地 域の方 々 と体による活動が展開されており︑す社︑民生委員・児童委員等︑多様な主にもNPO法人︑大学・学校︑株式会

一方︑
地域では︑
社会福祉法人以外

方向が示されている︒

をいた だいた と 思っていま す ︒私祉法人を理解してもらうチャンス

る必要がある︒

地 域 の 公 の 課 題 と して 解 決 す構築が求められている︒

体 の 社 会 福 祉 法 人 だ けで 対 応 すと にな り ま す ︒そのた めには ︑単ことが期待されている︒

兵庫県内における
社会福祉法人の取り組み
経営協による
地 域 住 民の生 活 相 談 を 受 け る 窓 口
いただきました︒これからも︑﹁人﹂でに多様なネットワークが存在して自身︑この仕事を通じて︑子ども︑

このような情勢の中で︑兵庫県社づくり と ︑市 区 町 域での﹁社会福祉に︑﹁ 社 会 ﹂に︑お返しができれば︑年度からは︑会 福 祉 法 人 経 営 者 協 議 会︵ 県 経 営
法人連絡協議会﹂の組織化を並行しこれを受けて︑平成年 度 から社 会 福 祉

協︶では︑平 成ト ピックスいる︒て進めていくこととし︑県 社 協と連クを形成し︑地域の福祉拠点として︑持てる資源や特性・専門性を生かした﹁地域公益活動﹂を率先してつくっていくことが望まれる︒
年 度から進め て い る﹁ 地 域 サ ポ ー ト 型 特

兵庫県が平成兵庫県が進めるモデル事業﹁地域サポート型特養﹂頼される社会福祉法人を目指し︑社
養 ﹂認 定 事 業 も ︑兵 庫 県 に お け

このため経営協では︑地域から信会 福 祉 法 人の地 域 公 益 活 動の拡 大

認 定 された 特 養は︑地 域の高り組む県のモデル事業である︒

時間体制で地域見守り活動に取し︑生活支援員等を配置して︑相談体制などのソフト面を生かームの拠点機能や専門スタッフ・

この事 業は︑特 別 養 護 老 人 ホ

つといえる︒

る 特 徴 的 な 地 域 公 益 活 動の一

かへんネット︶の全県的な普及・促進を図る取り組みを進めている︒平成年度まで

年度末までに︑8市区町での設置が予定されており︑平成に は 全 ての 市 区 町 での 設 立 を 目 指していく︵図表1・2参照︶
︒
齢 者 福 祉の拠 点 として︑施 設の入 居 者 だ けでな く ︑地 域で暮 らす 高 齢 者 が ︑できる だけ長 く 在宅で安心して暮らすことができるよう見守り支援を行うという︑
地域包括ケアの仕組みづくりを進めるものだ︒
認 定 された 法 人には︑初 年 度
施設が設 備 費 およ び 賃 金の一 部 助 成︵ 3 年 間 ︶があり︑現 在
認 定 されている が ︑社 会 福 祉 法
人としての専門性を生かした地
域づくりの活動として注目されり 組 みも ︑地 域の生 活・福 祉 課 題でや地域特性により異なる︒そのため︑

また︑社会資源の状況は人口 規模ている︒

はあるが︑社会福祉法人がこれらを

自 治 体 が 中 心 と な り ︑制 度 横 断 的画一的な制約や過度の行政指導が行記 載 さ れて い な い 事 業 を 行 う 場 合 ︑

一つには︑社会福祉法人の定款にしての社協の役割も大きい︒

も必 要であり︑コー ディネ ーター と

け た 推 進 方 策 を 検 討 し てい く こ とトし ︑情 報 共 有 しな が ら ︑解 決に向地域のニーズや資源をコーディネーに地 域の生 活・福 祉ニー ズを把 握す

われる場合があることだ︒また︑人員課題もある︒

る﹁ 地 域 協 議 会 ﹂を 設 置 す るこ と を

配 置 基 準 を 超 える 職 員 体 制 が 必 要

特に兵 庫 県は﹁ 日 本の縮 図 ﹂と 呼制 度 ご とに 生 じている ︒﹁ 地 域 公 益

り︑制度の狭間の課題も︑対象分野・動財源だ︒地域のニーズは多様であ

さらに一番のネックとなるのは活な ど が ︑地 域 の 一 員 と し て 協 働 し ︑員・児 童 委 員 ︑ボランティア ︑ＮＰＯ

自治会やまちづくり協議会︑民生委

れ な い ︒社 会 福 祉 法 人 は も と よ り ︑今︑まちづくりは福祉抜きには語提言しているが︵図表3参照︶︑地域となる場合の対応も課題である︒

ばれるように︑広 大なエリアと多 様

活動﹂が制度や分野を超えた地域福２月 号で 紹 介 し た 垂 水 区 社 会 福的な設置が望まれる︒

な地域性に富んだ県であり︑全県一

祉の実践として推進される場合︑そ祉 法 人 連 絡 協 議 会 の 取 り 組 みで も ︑の 協 働 によ り 夏 祭 り な ど が 復 活 し ︑福 祉 施 設 と 災 害 復 興 住 宅の住 民 と代が来ている︒﹁ 福 祉で 地 域 づく り ﹂に 取 り 組 む 時

律の仕組みではなく︑市区町域の地の財源を横断的・総合的に運用する

まれる︒
ま た ︑﹁ 地 域 公 益 活 動 ﹂の 具 体 的

告書﹂では︑地 域の単 身 高 齢 者 等 を祉 法 人 に 提 出 義 務 の あ る﹁ 現 況 報

定して例示しない予定だが︑社会福

じめ と した 地 域 福 祉の推 進 が 図 らの連 携 により﹁ 地 域 公 益 活 動 ﹂を はやその機能を生かして︑多様な主体

いく﹁地域協議会﹂では︑既存の組織

今後︑各市町で設置が進められて

担 い 手 の 力 を 結 集 し てい き な が ら ︑らしい役割を再確認し︑さまざまな

他 の 主 体 と は 違った 社 会 福 祉 法 人

進そのものである︒社会福祉法人が︑はあるが︑まさしく﹁地域福祉﹂の推﹁地域公益活動﹂は︑新しい言葉で地域の活性化につながりつつある︒

対 象 と し た﹁ 見 守 り・配 食 サ ー ビス

れるよう ︑市 町の地 域 福 祉 計 画 等へ

新 しい 時 代 の 地 域 福 祉 を み ん なで

﹁福祉で地域づくり﹂の推進へ等 ﹂﹁ 各 種 相 談 事 業 ﹂や ︑﹁ 災 害 時 にの位置付けなど︑基盤となる取り組

な 中 身 も 課 題 で あ る ︒国 で は ︑﹁ 地おける各種支援活動﹂の実施などのみが前提となる︒

つくっていきたい︒
項目が列挙されている︒いずれの取域 公 益 活 動 ﹂の 内 容 については ︑限工夫も求められる︒

域 特 性 やニー ズに 応 じ た 実 践 が 望

上 屋 を 重 ね る こ と のないよ う 実 効

地域公益活動の取り組み（神戸市垂水区）﹁地域公益活動﹂の展開にあたっては︑●安心・安全な「地域づくり」に貢献でき、社会福祉法人のPRにつながる。など

実 践 していくためには︑いくつかの●地域で困り事を抱えている人・世帯を適切なサポートにつなげられる。

24﹁ 社 会 福 祉 法 人 連 絡 協 議 会 ﹂︵ほっとに 向 け て ︑市 区 町 社 協 が 参 画 し た

25と考えています︒

法 人 の 社 会 貢 献 について 検 討 を 始めに整備すべき課題も多い︒
まずは︑地 域の実 情に応じたニー●他の社会福祉施設や公的機関などとのネットワ
ークが広がる。

の既存の協議会が多くある中で︑屋ズ発見の仕組みづくりだ︒●地域の方々や活動団体などとの「顔の見える関係」ができる。

設 種 別 を 超 えて 連 携 す る と と も に ︑※その他にも、類似のネットワークが既にある市町や設立準備中の市町も多数ある。

化する生 活・福 祉ニー ズに応えるた●南あわじ市：平成26年9月12日設立（9法人参画）●神戸市垂水区：平成27年3月17日設立（21法人参画）●丹波市：平成27年9月2日設立（17法人参画）●佐用町：平成27年11月27日設立（10法人参画）●篠山市：平成28年2月1日（10法人参画）●神戸市東灘区：平成28年3月11日（予定）●神戸市西区：平成28年3月14日（予定）●神戸市兵庫区：平成28年3月14日（予定）社 会 保 障 審 議 会 福 祉 部 会では︑

44

29

27

が求められる︒に 対 応 でき る 体 制 を 構 築 す るこ と﹁地域公益活動﹂の検討● 住 民 に 身 近 な 市 区 町 域 に おいーズ︶の解決が求められている︒

人の持つ
﹁相談﹂
機能が︑十分発

26

今後は︑複数の社会福祉法人が施26

た 実 績を生かしつつ︑地 域 住 民の暮なった ︒

調 査 等 に よ り ︑次 の 課 題 が 明 確 とも ︑被 災 地 の 社 会 福 祉 施 設 に 入 居

地域福祉推進会議委員長 谷村誠

め ︑﹁ 施 設 機 能の開 放 ﹂﹁ 災 害 時の要らの社会福祉法人の役割を考える。

特に︑﹁ 地 域 公 益 活 動 ﹂︵ 地 域にお今回の特集では、新たな地域福祉の推進に向けたこれかーに取り組んでいる︒

市区町域でのネットワークづくりが進められつつある。

援 護 者 支 援 ﹂﹁ 地 域 支 援 の ネット ワ

担うことが期待されている。県内でも、社会福祉法人によるける 公 益 的な取り組み︶
は ︑社 会 福

社会福祉法人が多様な主体と連携して、地域福祉の一翼をー ク 形 成 ﹂な どの活 動 事 例 か ら ︑社希薄化し、社会的孤立などの生活課題が表面化する中で、

祉 法 人 の 責 務 と して 明 文 化 さ れ る

題から生活課題の領域に広がっている。地域のつながりが24

特に︑社会福祉施設が単独で取り※社会保障審議会福祉部会資料より

22016 March

3 2016 March

地域社会の変容により、社会福祉の領域が従来の福祉課

より住民に身近な地域において︑社

意見を聴く

広がる！
「社会福祉法人連絡協議会」（平成28年3月現在）

組むのではなく︑市区町社協や他の「地域協議会」

社会福祉法人連絡協議会

協 をはじめ関 係 機 関・団 体 等 とネッ﹁地域公益活動﹂を
全県的に進めるために
今 回の制 度 改 革では︑﹁ 地 域 公 益
活動﹂が社会福祉法人の責務として規定されるが︑法整備を待つまでも

社会福祉法人・地域の福祉ニーズを把握
・実施体制の調整等
・実施状況の把握■図表2「社会福祉法人連絡協議会」を設立する意義（地域福祉推進会議）

行政・公的機関

なく︑社会福祉法人が本来果たすべ
き使命といえる︒

地域住民
行政関係者

相談支援のネットワーク

社会福祉法人（社協）

社会福祉法人（障害）

相談支援機関

し か しな が ら ︑地 域で 増 大・多 様
既存の福祉に関する協議会の代表者等と社会福祉法人や地域住民が参集し、制度横断的に地域における福祉ニーズを把握すること等を目的とする「地域協議会」を開催する。

4

地域の福祉をつくる
社会福祉法人
生活支援
学習支援

地域包括支援センター
相談支援
就労支援

民生委員・児童委員協議会

災害支援
社会福祉法人（高齢）

ボランティア・ＮＰＯ

地域住民
（利用者）
地域で困り事を抱えた人
社会福祉法人（児童）

自治会・住民活動団体

社会福祉法人と協働してネットワー

地域のネットワーク

トワークを形 成して︑地 域のニー ズ

市区町域

地域の福祉をつくる
社会福祉法人■図表1 社会福祉法人連絡協議会のイメージ■図表3「地域協議会」のイメージ

2016 March

5 2016 March「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる㉝
17

既存の協議会

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

・無 縁 社 会 」「ストップ・ザーン

県キャンペ
広 が れ！全-m u e n .j p

多可町では、誰もが安心して暮らし続けることができる町をつくるために、医療・福祉に関係する専門

みんなでつくる
ひょうごの福祉職が一緒に地域の課題について話し合う「地域包括ケアネットワーク」の取り組みを進めているよ。フォー
ラムや出前講座などの開催を通じて、住民にも活動

ＴＯＰＩＣＳ

分野を越えた連携が育む
地域の安心

高 齢 化 や 単 身 世 帯の増 加 が 進 む

地域で︑介護や健康や生活面に問題を 抱 え る 住 民 を ど のよ う に 支 え るのか ︒多 可 町では︑福 祉サー ビスや医 療 を 一 体 的に提 供 す る 地 域 包 括

ケアの取 り 組 みに先 進 的に取 り 組

んでいる ︒中 心 となって進めてきた

多 可 赤 十 字 病 院の松 浦 尊 麿 院 長 は ︑﹁本来のケアに立ち返り︑医療・福祉

といった専門分野を越えて︑生活を支える視点で連携することが必要﹂と話す︒﹁安心して住み続けることができる多可町﹂
を 目 指して︑専 門 職 間の年 9 月 ︒月 1

相 互 理 解 を 深 め る た めの 場 づ く り

を 始 めたのが 平 成

回 ︑福 祉 施 設 や 医 療 機 関 ︑薬 局 ︑社

協 ︑行 政の職 員 等 が︑職 場の課 題や

年 4 月に

問 題 意 識 を 共 有 す る ミ ー ティング

を 開 催 し た 結 果 ︑平 成

﹁ 多 可 町 地 域 包 括 ケ ア ネット ワ ーク﹂の組織化に至った︒

約 人が参加するネットワークの

ミ ー ティングでは ︑﹁ 高 齢 者 ケ ア 部会﹂﹁障害者ケア部会﹂﹁保健・医療部

25

24

キャンペーンの発展的継続を確認
2月17日、県福祉センターにおいて全県キャンペー
ン推進協議会の幹事会が開催されました。

会﹂の3部会に分かれ︑それぞれの課

題 意 識に基 づき協 議を行い︑認 知 症の理 解 を 深 める 啓 発 冊 子 や 在 宅 療

養・自宅での看取りの対応法をまとめた冊子の作成︑住民への医療や介護にを総括し、新たな展開に向けた推進フォーラムを開催しり組みの成果が報告されるとともに、平成28年度以降ます。フォーラムでは、
シニア世代が地域でアクティブのキャンペーンの在り方について協議が行われました。

に実践する事例を通じて、支え合い社会の実現に向け出席者からは、「これまでの取り組みからさらにステッた活動を県民に呼び掛けます。奮ってご参加ください！

プアップしてはどうか」「地域の祭りなども含めた絆づ※開催要綱・申込用紙は専用ホームページ（ｈｔｔｐ://の取り組みを基盤として、新しいステージでキャンペーンを継続する方向性が確認されました。今後は、幅広い分野の団体の皆さんと共に、キャンペーンの新たな展開方策を検討することとなります。

ネットワークで作成した在宅療養のパンフレット

ｗｗｗ.ｓ
ｔｏｐ-muen.jp/）
で掲載しています。

支え合いのまちづくり推進フォーラム
日

時

場

所

平成28年3月15日（火）13：00〜16：00
神戸朝日ホール（神戸市中央区浪花町59番地）

内

容

■実践報告
「私のきらきら☆シニアライフ」■記念講演「手をつないで、支え合って」
講師：宮川 花子氏（漫才師）

つながりの大切さを再確認

支え合い、助け合いの地域づくり

尼崎市では、12月19日に「あまがさき地域福祉フェスタ

たつの市では、1月29日に市社協設立10年を記念〜ささえあい、つながりあえる地域づくり〜」が市制100

して「福祉のつどい」を開催。社協関係者や一般市民な

周年プレ記念事業として市社協と市の共催により開催さど約550人が参加しました。

れ、約600人の市民の参加がありました。
暮らし続けるために︑﹁むこう三軒両

どなりの地域づくり活動計画﹂を策定︒小地域での見守り活動を自ら推進 するとともに︑小 地 域のネットワ

ー ク と して 住 民 目 線 の 生 活 課 題 を専門職と協議していくことも目指している︒﹁地域包括ケアネットワークをきっかけに︑専門職同士が違いを認め合

い︑共に取り組 む 体 制 がつくられつつある︒今 後はみんなで協 議した課

題を︑行政施策や介護サービスの中に反映していきたい﹂と松浦院長︒専

門職・住民が共に考える多可町の地

域包括ケアの取り組みにこれからも7 2016 March

関する出前講座やフォーラム︑区長会

多可赤十字病院 地域医療支援センター
多可町中区岸上280
TEL 0795-32-3810

推進協議会では、キャンペーンのこれまでの取り組み

設定する必要がある」などの意見が出され、これまで

住民自らが立ち上げた学びの場（中村町での地域包括ケア研究会）

期待したい︒

現場の専門職同士の顔の見えるつながり
から出発した地域包括ケアネットワークが、住民活動とも結びつき進化を続けています。
地域包括ケアと地域づくりがつながってい
る多可町の今後の活動の広がりがとても楽
しみです。

での説明会などを実施してきた︒

住民主体の地域ぐるみの活動へ

その後 ︑専 門 職の連 携から機 運 が高まり︑町 内の中 区 中 村 町では住 民

有志による﹁地域包括ケア研究会﹂
が発 足した ︒松 浦 院 長やネットワークのメンバーを講師に招き︑困ったときに専門職につなぐことができるよう︑地域で安心して暮らし続けるための生活支援について学んでいる︒さらに︑住み慣れた地 域で互いに支え合って取材を終えて「支え合いのまちづくり推進フォーラム」
を開催します！

今回の幹事会では、過去4年間のキャンペーンの取くりに取り組めないか」「キャンペーンとしての目標を

「医療」
と
「福祉」
の垣根を越えた
支え合いの町づくり〜多可町地域包括ケアネットワークの取り組み〜

p「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

の輪が広がってきているんだ。

60

h tt p :/ /s to

本つどいでは、「 支え合い、助け合いの地域づくり」

本フェスタでは「防災」
をキーワードに、地域防災の取りを目指して取り組んできた10年の歩みを振り返りな組みの事例発表と関西大学准教授の近藤誠司氏による講

がら、地域福祉への理解と推進が一層図られるよう、演が行われました。

関係者間で決意が新たにされました。また、つどいで会場では、成年後見・介護保険などの相談コーナーや市は同市出身のシンガー・ソングライターである小西達

社協のゆるキャラ「あまりん」との撮影コーナー、社協事業

也氏による歌と語りのひと時もあり、車いすを使用すのパネル展示なども行われ、地域のつながりの大切さをる自身の体験談から、スロープなどの設備にとどまら再確認する機会となりました。

ない、お互いに 気付く心 の大切さが語られました。

2016 March

6

このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

まちあるき」では、全国から観光客が一気に押し寄地 域の話 をしっかり 聴 ける
ワ ー カ ー を 目 指 して「みんなで集まるんが楽しいんや」（ふれあいサロン活動）

その言 葉にど んな 背 景

しているまちあるきイベント「城下町洲本 レトロなが あ るのか を 考 え な が ら

また、外町地区で平成24年4月から毎年2回開催

力を入れたい活動は？

愛育班…誰もが安心して暮らせる地域づくりを目指して、健康づ
くりや子育て支援などの地域活動を実践している自主的組織

！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語心に残るエピソードは？

自分自身の健康にもつながっていると話す。

聴 き ︑最 終 的 に ご 本 人 の 暮 ら し をれが一番の自慢」と満足気。それが自信につながり、

独 居 高 齢 者の方 た ち を 支 え る た

進めていく。

想 像 で き る よ う に 話 を 聴 いてい く

で働くメンバーの一人は「皆さんほぼ完食です。そめには︑地域での見守りが大きな力からも工夫を凝らしながら、一歩ずつ着実に活動を独居高齢者等を対象とした病い味付けやヘルシーなものを心掛けている。食堂

こ と が 理 想 だ と 思 い ま す ︒地 域 の場所を一つでも多くつくることが目標だという。これと な り ま す ︒福 祉 委 員 活 動 や ふ れれた淡路の新鮮な野菜や肉、魚を使用し、体に優し院 送 迎 の サ ー ビ ス を 担 当 し てい ま

さらに大きく広げていくため、高齢者が参加できる

福 祉 を 支 え て らっしゃる 方 々 の 話

全て自分たちで考える。食材は近所の朝市で仕入

あ いサロン 活 動 を 活 発 に す るこ とぐことから始まったこの活動。今後は、つないだ輪をす が ︑あ る 日 利 用 者 が 約 束 の 時 間

ニア世代の愛育班のメンバーで切り盛りし、献立もも 同 じ 姿 勢 で 聴 き ︑ど う す れ ば 地用を土台にして、地域の人間同士で仲良く手をつな

で︑見 守りの力を強 くしていければ12月に「こみち食堂」
をオープンした。食堂は同じシに 家 か ら 出 て 来 られ ないこ と が あ

愛育班の活動の積み重ねから得られた地域の信域 が 元 気 にな るのか を 常 に 考 えな

なの見本にもなれるのでは」と野口さんは話す。

と 思 いま す ︒さ らには ︑ふれ あいサ

り 、平 成 2 4 年

築140年の町家を改装してできた「こみち食堂」

り ま し た ︒運 転 員 か ら の 報 告 で 現思うように なが ら ︑仕 事 に 取 り 組 ん で い き た い

思っている。私たちが日々元気に頑張ることで、みんロン 活 動 か ら一歩 踏 み 込 んで ︑﹁ サをつくりたいと地 に 向 か い ︑ご 自 宅 を 訪 問 し ま しが 、そ れぞ れをつな げることが 私たち の 役 目だとと 思っています ︒

が 集える場 所

ロンに 参 加 で き ない 人 ﹂﹁ 近 所 付 きくメンバーの生きがい。一人では問題解決できないた が 応 答 が あ り ま せ ん ︒ご 近 所 のをしたり、誰 も合 い が 苦 手 な 人 ﹂を 見 守 る た め に ︑る。
「地域の人が喜んでくれることが、この食堂で働方に尋ねると︑﹁ 外 出された 気 配

な がら世 間 話

地 域 の 方 々 に 見 守 りの 力 や 傾 聴 のる人もいて、個々の希望に合わせた活動を続けていは な かった ﹂と のこ と で ︑民 生 委 員がお茶を飲み力 を 身につけていた だき︑平 時はもぎりを持って行ったり、おかずだけを買いに来たりす

さ ん や 自 治 会の役 員 さ ん な どにもんは、地域の方

ち ろ ん 災 害 時 に も 力 を 発 揮 し てい

当は毎朝食堂で手作りしているものだが、夜におに

安 否 確 認 に ご 協 力 いた だ き ま し たを立ち上げ、子育て支援活動をしていた野口純子さた だ け る よ う な 地 域への 支 援 を 広

齢者宅に弁当を宅配し、見守り活動も行っている。弁が ︑姿 が 見 え ま せ ん で し た ︒﹁ 鍵のた洲本市外町地区。昭和63年に外町地区愛育班 ※げていきたいと考えています︒「こみち食堂」では、オープンに合わせて近所の高か かった 家 の 中 で 倒 れ て らっしゃ

高齢化が進み人口の半数近くが65歳以上となっる か も し れ な い ︒こ れ 以 上 は 放っ地域の人たちの喜びがメンバーの生きがい大切にしていることは？

日 々 の 仕 事 で ︑﹁ 話 を 聴 く 力 ﹂が自分たちのできる範囲で おいしく・楽しくて お け な い ﹂と 警 察 に 連 絡 す る 直

人 が 起 き て こ ら れ ︑事 な き を 得 ま

大 切 だ と 痛 感 し て い ま す ︒話 の 内

地域の輪をつなぐ「こみち食堂」

前 に ︑ぐっす り お 休 み だった ご 本

した が ︑一人の方 を 多 くの地 域の方

容 は も ち ろ ん で す が ︑ど ん な 思 い

シニア世代が地域住民の一員としてアクティブに活動しているグループなどの事例を紹介します。

が 見 守ってい る こ と が 実 感 で き たきアクティブライフで 話 し て い らっしゃる の か ︑ま た ︑

い きい

出 来 事でし た ︒

シ ニ ア 世 代 のはも取材を終えて取材中も、食堂に来る全ての方に声を掛ける野口さん。食堂が温かい雰囲気に包まれていました。
これからも新しいことに本気でチャレンジしていくという意欲的な姿
勢に期待が膨らみます。

9 2016 March「お待たせしました！」と元気な声が店内に響く団体の概要「こみち食堂」
洲本市本町6-3-33 TEL 0799-22-1874※平成28年4月23日（土）
・24日（日）には、洲本市本町の「レトロこみち」周辺で「第9回城下町洲本レトロなまちあるき」が開催されます！

取材を終えて活動も定着してきた。

住 民一人一人への接 し 方 ︑ま た 地

者を招いてのお食事会や健康体操、芝居観劇などの域への関わり方について真剣に考え

ミュニケーションを図っている。他にも、地域の高齢て い る 利 根 川 さ ん ︒地 域 福 祉 を 住

地域の情報を提供しておしゃべりを楽しみながら、コ

民 の 皆 さ ん と 共 に 進 めていこ う とを博している。地域の人も観光客も一緒になって、いう思いが伝わってきました︒

せ、食堂のメニューの一つである鱧の天丼は大好評

市川町社会福祉協議会と ね が わひ ろ か つ利根川 拓克さん
Personal History
ボランティアコーディネー

23歳 ターとして市川町社協へ
入局

25歳 病院送迎サービス兼務

31歳

ふれあいサロン活動支援兼務2016 March

8被災地に寄り添う支援が必要のように復興してきたのかを教えて
北の﹁絆﹂を大切にし︑被災地に寄りまえ︑これまで育んできた兵 庫と東家 に 移 る 人 ︑仮 設 住 宅 に 残 さ れ る
くという考えを参加者が共有した︒

日 ︑舞 子 ビ ラ 神 戸 で 第から加 古 川 市 社 協に福 祉 車 両 1 台

さ れ ︑兵 庫 ヤ ク ル ト 販 売 株 式 会 社

回 兵 庫 ヤ クル ト 従 事 者 大 会 が 開 催

1月

寄付・寄贈のお礼していく︒

もらえると 心の支えになる ﹂などの﹁東北の現状を見て︑関西の人々に伝添 う 県 民の取 り 組 み を 今 後 も 支 援の村 松 淳 司 教 授 が 被 災 地の現 状 をえていくこと が 大 切 ﹂などの意 見 が発言があった︒兵庫県の若者からも︑説明︒﹁ 自 治 体 に よって 復 興 状 況 に出 さ れ ︑兵 庫 か ら 芽 生 え た ボ ラン

冒 頭 の 基 調 報 告 で は ︑東 北 大 学

違 い が あ り ︑仮 設 住 宅 で の 生 活 がティア文化を定着させ発展させていこれからの被災地支援の在り方を議論〜東日本大震災復興支援フォーラムの開催〜
東 日 本 大 震 災 か ら 5 年 ︒県 社 協
長 引いている 地 域 が あ る ﹂﹁ 新 た な

人 ︑そ れ ぞ れ に 寄 り 添 う 支 援 が 必

東北の復興から学ぶ

日 に 神 戸 ク リ スタ ル タ ワ ー

にて標 記フォーラムを開 催した ︒宮要﹂と課題提起が行われた︒

1月

城 県 名 取 市 ︑東 松 島 市 か ら 招 い たが 寄 贈 された ︒同 社は︑地 域 福 祉の向 上 を 目 指 して 毎 年

続いて行われた全員ミーティング
では︑被災者や支援者がグループに続くパネルディスカッションでは︑
被 災 者 から﹁若い人が仮設住宅に訪ヤ クルト 運 動 ﹂を 展 開 し ︑運 動 は

被 災 者 と ︑大 学 生 を は じ め 県 内 の49

月 に﹁ 福 祉

支 援 者 ら 1 1 0 人 が 集 い ︑被 災 地
分かれ支援や課題について話し合っ

年の間︑どれるだけでお年 寄りが元 気になる﹂﹁阪神・淡路大震災から

年度

日︑県民会館にて︑県関

年度は﹃ 地域 創生戦 略 ﹄を具について県からの回答が示された︒

提言内容を踏まえ︑重点・新規施策等向けた事例集等の発行など︑
本会の

年開設︶
︑障 害 者 差 別 解 消 法 施 行に

総 合 高 校への福 祉 科の新 設︵平成

習プログラム ﹂
の開発や︑
県立武庫荘

の新 年 度 予 算として︑﹁ 福 祉・介 護 学

い﹂との挨 拶 がなされた ︒その後 ︑
県に よ り よい 兵 庫 づ く り を 目 指 し たを踏まえ︑福祉関係者の皆さまと共体化する初年度である︒今後も提言﹁平成

冒 頭 ︑県の柏 由 紀 夫 福 祉 監 より ︑会が開催された︒

委 員 会 委 員 が一同 に 介 しての 回 答

連 部 局 幹 部 と 本 会の社 会 福 祉 政 策

して︑2月の社会福祉政策に関する提言﹂に対本会 が8 月に行った﹁平成

政 策 提 言への回 答 会 が 開 催 されるられた︒

今後も目指すことが大切﹂とまとめできた﹃ 福 祉コミュニティ﹄づくりをくりを進めるなど︑社協が取り組ん

り︑当事者と住民が触れ合う機会づり ︑﹁ 住 民 と 共 に 地 域 課 題 を 調べたが報告された︒最後に永田准教授よ20た︒﹁普段は家から出てこない人も︑た 福 祉 車 両 の 寄 贈 は 延べ

年にわたる︒平 成

年 度から始まっ

ボランティアが参加するイベントなり ︑市 町 域 の 地 域 福 祉 活 動 に 役 立

台 とな

ど があると ︑話 をするきっかけにな

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てられている︒

ら な い ︒こ れ か ら も 支 援 を 続 け たい﹂といった意見が発表された︒ファシリテ ー タ ー の 野 崎 隆一氏︵ 東 日 本
大震災まちづくりアドバイザー︶
からは ︑﹁こ れ か らは 兵 庫 県 か らの 支援だけでなく︑東北の復興から学ぶという﹃ 交流 ﹄の視点が求められる﹂とまとめられた︒最後には参加者が全 員で﹁ 幸せ運べるように﹂を合 唱︒
支え合い︑学び合うことの大切さが確認された︒
本 会では︑フォーラムの議 論 を 踏

連絡先る ﹂﹁ やはり 現 地 に 行 か ないと 分 か36

ひょう ご ボランタリ ー プラザでは︑宮城県の被災者と兵庫県からの支援者が語り合ったパネルディスカッションの復 興 状 況 や 今 後の支 援の在 り 方について議論を深めた︒﹁地域福祉とまちづくりをともに進める実践セミナー﹂を開催
地 域 福 祉 の 担 い 手 不 足 や 生 活・

年 度 に﹁ 地 域 福 祉

福 祉 課 題の 多 様 化 が 叫 ばれ る 中 ︑
本 会では 平 成

同志社大学永田祐准

を ま ち づく り と と もに 進 め る 研 究会 ﹂︵ 座 長
教 授 ︶を 設 置 し ︑より 多 くの人 が 地
域 福 祉 に 参 画でき る よ う ︑﹁ まち づ
く り ﹂を 意 識 し た 取 り 組 み を 進 め

日 に は ︑同 研 究 会 の 検 討 をる 上 での 考 え 方 を 検 討 して き た ︒
2月

人 が 参 加 した ︒

踏 ま え ︑標 記 セ ミ ナ ー を 開 催 し ︑
社協職員
セミナーでは︑豊岡市社協井上義幸 氏 ︑淡 路 市 社 協 凪 保 憲 氏 ︑西 宮 市
社 協 柳 井 淑 絵 氏 か ら 実 践 報 告 をいた だいた ︒登 壇 者 からは︑多 様 な 人
材 の 参 画 や 新 た な 施 策 の 展 開 につな が る ポ イント として︑﹁まち づくり協議会と社協の関係 づくり﹂﹁ 地 域のリ ー ダ ー と 共に進める ﹂﹁ 行 政の福 祉
部 局と福 祉 部 局 以

28

E-mail info@hyogo-wel.or.jp
FAX 078-242-4153
TEL 078-242-4633

2227

外 と の 橋 渡 し ﹂等

【兵庫県の主なライトアップ施設】
神戸ポートタワー、神戸メリケンパークオリエンタルホテル、ホテルオークラ神戸、神戸ハーバーランドモザイク大観覧車、ファンタジー号、いかり山、神戸フラワーロード「光のミュージアム」、明石海峡大橋、兵庫大仏能福寺、トリコロール神戸、神戸YMCAファミリーウエルネスセンター、神戸市立国民宿舎シーパル須磨、
神戸ポートピアホテル、
しあわせの村、明石市立天文科学館、姫路城、龍野城、芦屋市庁舎、三田谷治療教育院、びっくりドンキー西宮今津店（順不同）など

19

15
NPO法人あっとオーティズム（LIUB Japan 実行委員会事務局）
E-mail world.happy.mamas@gmail.com
URL http://happy-autism.com
Facebook 「Light It Up Blue Japan」

毎年4月2日の世界自閉症啓発デー制
定に際して、
国連は加盟国などに自閉症（オーティズム）の研究を強化するととも
に、
保健、
教育、
雇用などの不可欠なサー
ビス提供を拡充するように促し、全ての人々にオーティズムへの理解と適切な対応を求めています。
この世界自閉症啓発デーでは、
日本を含む142カ国以上が、「ライト・イット・アップ・ブルー」（LIUB）
キャンペーンでつながり、地球を巡る壮大な光のリレーが行われます。
NPO法人あっとオーティズムは、
平成23年より「オーティ
ズムに光をあてる」＝「社会のオーティズムへの意識を高め

世界自閉症啓発デー
LIGHT IT UP BLUE Japan 2016

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る」
ことを目的としたライト・イット・アップ・ブルー(LIUB)キャ
ンペーンを促進し、日本LIUB大使として活動しています。
平成28年4月2日には、ブルーにライトアップされる神戸港で初めてイベント＆バルーンセレモニーを行います。
会
場は神戸メリケンパークの海洋博物館（神戸市中央区波止場町2-2）の屋上で、先着300人が参加できます。
参加者一人一人がブルーの風船に想いを込めて空高く飛ばします。
（雨天の場合はFacebookにてお知らせいたします）
青い 想い つなぐ

兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

みんなの広場

参加者全員で「幸せ運べるように」を合唱し、東北の絆を確認

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問い合わせ
兵庫県社協 総務企画部
アピールしたい活動の情報をお寄せください。

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15

第49回兵庫ヤクルト従事者大会（1月23日）の様子

16

23

N OW
県 社 協 の 活 動 や 県 内 の 福 祉 に 関 す る 最 新 の 動 きを 発 信 し ま す 。

N OW

2016 March 10

11 2016 March

ひょうごの福祉
ひょうごの福祉平成28年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

P2

特集「ストップ･ザ･無縁社会」絆つなげる明日へつながる㉝
P6 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P7

No.781

みんなでつくるひょうごの福祉

P8

地域を駆ける！ワーカー物語

地域の話をしっかり聴ける
ワーカーを目指して
市川町社会福祉協議会
利根川 拓克さん
P9

シニア世代のいきいきアクティブライフ

●発行人

地域の輪をつなぐ「こみち食堂」〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認「医療」と「福祉」の垣根を越えた支え合いの町づくり〜多可町地域包括ケアネットワークの取り組み〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

地域の福祉をつくる社会福祉法人●ひょうごの福祉 第781号

3
2016

平成28年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

P10 ひょうごの福祉NOW

武田 政義

P11 みんなの広場
P12 インフォメーション

●編集人
●URL

TEL 078（242）4633

搆 忠宏

www.hyogo-wel.or.jp/

小野市

ビッグひなまつり（市立好古館）

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

FAX 078（242）4153

3月は「自殺対策
強化月間」だよ！

社会福祉法人NHK厚生文化事業団
第28回「わかば基金」地域に根ざした福祉活動を展開しているボラ
ンティアグループやNPO法人の活動を①支援金部門②リサイクルパソコン部門③東日本大震災復興支援部門の3つの方法で支援します。
助成額 ①③1グループ上限100万円（各7グ
ループほどを予定）②1グループ3台まで（総数50台を予定）
締切り 平成28年3月31日（木）必着問●
申 社会福祉法人NHK厚生文化事業団●
TEL 03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

日本労働組合総連合会「連合・愛のカンパ」

NGO・NPO団体などの事業・プログラムへの支援、および自然災害などによる被災者に対する救援・支援を目的に助成を行います。
対象団体 【中央助成】連合の構成組織の推薦があり、国内外で救援・支援活動に取り組
むNGO・NPO団体等【地域助成】地方連合
会が日常的な活動で連携しているNPO団
体等
対象事業 大規模災害などの救援・支援活動、
戦争や紛争による難民救済などの活動、人権救済活動、地球環境保全活動、ハンディキャップをもった人たちの活動、教育・文化などの子どもの健全育成活動、医療や福祉などの活動、地域コミュニティー活動（レクリエーション活動を除く）、生活困窮者自立支
援活動
締切り 平成28年3月31日（木）問●
申 日本労働組合総連合会 連帯活動局●
TEL 03-5295-0513
URL http://www.jtuc-rengo.or.jp/

NPO法人モバイル・
コミュニケーション・ファンド
2016年度（第14回）
ドコモ市民活動団体への助成「子どもを守る」
をキーワードに活動に取り組む市民活動団体に助成します。
対象 日本国内に活動拠点を有する民間の非営利活動団体でNPO法人などの法人格を有するもの、
または取得申請中の団体で6月末までに法人登記が完了見込みの団体
助成額 1件あたり上限100万円※標準50万円（総額上限2,500万円予定）

締切り 平成28年3月31日
（木）必着

問●
申 NPO法人モバイル・コミュニケーション・●

ファンド事務局
TEL 03-3509-7651
URL http://www.mcfund.or.jp/

公益財団法人木口福祉財団
平成28年度地域福祉振興助成

市民参加型福祉の促進と地域振興を図り、やさしく明るく住みやすい地域社会の創造に資することを目的に助成を行います。
対象団体 障害者を支援する福祉活動、
ボラ
ンティア活動に取り組む団体
対象費用 新規事業立ち上げに必要な活動
運営費、環境整備に必要な各種工事費・物品購入費（車両購入可）、調査・研究・出版
費、講演会・講習会等の企画開催費
助成額 1件あたり上限100万円※助成対象
費用の80％以内（総額2,000万円程度）
締切り 平成28年4月14日（木）問●
申 公益財団法人木口福祉財団●
TEL 0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

第6回大阪帝塚山ロータリークラブ
社会奉仕基金助成金

対象 大阪、京都、兵庫、奈良、和歌山、滋賀県内で社会奉仕活動をしており、本助成を過去4年以内(平成25年6月以降)に受けたことのない団体助成額 1件上限40万円（合計3団体）締切り 平成28年5月30日（月）問●
申 大阪帝塚山ロータリークラブ●※問い合わせはメールのみで受付（osaka.tezukayama.r.c@gmail.com）
URL http://osaka-tezukayama-rc.cocolognifty.com

募集

公益財団法人社会貢献支援財団
平成28年度社会貢献者表彰推薦募集

人々や社会のために貢献された方を①社会貢献の功績②人命救助の功績③その他の功績の部門に分けて表彰します。
推薦方法 下記ホームページの送信フォーム
または郵送で推薦書を送付※候補者には、
年齢・職業・性別・信条・国籍などの制限はありません
締切り 平成28年4月30日
（土）
消印有効
問●
申 公益財団法人社会貢献支援財団●
TEL 03-3502-0910
URL http://www.fesco.or.jp/

行事予定
3月

1日 ひょうごボランタリー地域づくり
ネットワーク会議・ひょうごボラン
タリー基金助成事業報告会◆神戸クリスタルタワー
経営協第２３７回理事会◆県福祉センター
社会福祉法人経営に関する意見交換会◆県福祉センター
ひょうご若年性認知症当事者グループ会議（仮）◆県福祉センター

1日・2日 介護支援専門員 施設職員版研修
Ｂコース◆県社会福祉研修所
2日 市民後見推進会議◆県福祉センター
福祉サービス利用援助事業専門員・担当者会議◆県福祉センター

3日 ひょうごボランタリープラザ運営協
議会◆神戸クリスタルタワー
7日 第３回権利擁護部会、第３回福祉事業推進部会◆県福祉センター
8日 第２回福祉の就職総合フェア◆神戸サンボーホール
子育て支援員研修（基本研修）◆県私学会館

9日 第３回地域福祉推進部会◆県福祉センター
第３回市町社協活動推進協議会
幹事会◆県福祉センター
老人福祉施設中堅職員研修◆県社会福祉研修所

11日 社会福祉法人 財務管理研修◆県農業会館14日 子育て支援員研修（専門研修・地域子育て支援コース）◆県社会福祉研修所
15日 支え合いのまちづくり推進フォーラム◆神戸朝日ホール
16日 社会福祉政策委員会◆県福祉センター
19日・26日 子育て支援員研修（専門研修・放課後児童コース）◆武庫川女子大学
23日 前頭側頭型認知症の家族交流会◆県福祉センター
29日 県社協第２４１回理事会・第１８７回
評議員会◆県福祉センター