長野県民生児童委員だより

124Vol.

2016
Spring

平成28年4月１日

特集

発行人 長野県民生委員児童委員協議会連合会会 長 伊藤 篤志
編集人 編集委員会
委員長 熊井 文弘〒380-0928 長野市若里7丁目1番7号（長野県社会福祉協議会内）｢民生委員・児童委員100周年｣
シンボルマークContents◆特集 「見守りへの取り組み」
長野市 孤立防止
見守りネットワークとは …………… 2〜3
長和町社会福祉協議会
いきいきメンズサロン ………………… 4
松本市寿台の見守り ……………………… 5◆民児協訪問青木村民生児童委員協議会 ………… 6
野沢温泉村民生児童委員協議会 …… 7

◆つなぎびと ………………………………… 8

地域の実情に応じた地域での見守り

民生児童委員、福祉推進員、住自協福祉関係部会

長野県では︑高齢者の孤立死

事業概要は①見守り体制の整備②通報体制の整備③2

長野県民生児童委員だより等を防ぎ︑安心して暮らせる地
域づくりを推進するため︑平成年7月4日︑民間事業者や私たち県民児連と﹁長野県地域見守り活動︵しあわせ信州見守り活動︶﹂を締結しました︒
市町村でも︑その前後から次々と見守り活動のネットワークづくりに取り組んできました︒
今回は︑長野市の﹁孤立防止・立死につながってしまう可能性があります﹂と︑市保相談支援体制の整備の3つの柱を掲げています︵図1︶︒

総合相談等

ネットワーク協議会 事業者との協定締結

市社協

警察
消防事業者

行政

見守りネットワーク事業﹂を紹

健福祉部福祉政策課の丸山敏彦さん︒長野市では︑周①では︑各支所を中心として②では︑電気・ガス・水道・新聞・金融機関・コンビ内容の周知を行うとともに︑事業趣旨に賛同・協力い●孤立に関する不安や困難なケースに対応する相談窓口の開設●通報窓口の整備

相談

協力・連携

行政

ライフライン等

福祉団体

各支所介します︒長野市の担当者におを定め︑﹁長 野 市 高 齢 者 等 の 見 守 り の 協 力 に 関 す る 協

までに﹁高齢者等見守りのための通報ガイドライン﹂

現状・悩みなどを出し合いました︒立ち上げからこれました︒協議会では︑それぞれの団体の取り組みや︑話をうかがいました︒

見守り︑通報︑相談の体制づくり定﹂を の事業者と交わしました︒

囲に気づかれず亡くなってから相当期間経って発見さが集まったネットワーク会議を実施しました︒今後もの地区で︑地域の団体れる︑いわゆる﹁孤立死﹂をなくすこと︑身近な地域年6月からこの事業に取り組んでいます︒の事業者と協定を結びました︒今後も事業ために︑市社会福祉協議会や市民生児童委員協議会︑ただける事業者を募っていきます︒③では市社会福祉ニまで︑行政機関︑福祉団体︑ライフライン事業者などと︑﹁長また︑孤立防止の体制とネットワークづくりを進めるして︑平成多くの地域で開催や継続を呼びかけていく予定です︒﹁年齢に関わらず︑誰でも地域や社会から孤立し︑孤写真のパンフレットは「長野市孤立防止・見守りネットワークのすすめ」

協議会が中心となって相談体制づくりを行っています︒③相談支援体制の整備

古里地区駒沢第二団地「孤立防止・見守りネットワーク事業」のイメージ

この地区では、孤立防止のために、サロンと並行して、住民が日中元気でいることを示す「今日も元気だ輪」の取り組みや、「緊急時連絡カード」の配備にも取り組んでいます。
サロンに参加しない人も「今日も元気だ輪」を玄関先に掛けることによって、日常のゆるやかな見守りに含めたり、「緊急時連絡カード」を筒状の容器に入れて冷蔵庫に保管することで、緊急時に救急隊が情報をすぐ確認できるようにしています。複数の取組を築くことで地域における「セーフティネット」としての機能を高めていくことができています。

②通報体制の整備●事業者と見守りに関する協定を締結

総合的な取り組みによりセーフティネットを構築

係長 丸山敏彦さん

17①見守り体制の整備

パンフレット「長野市孤立防止・見守りネットワークのすすめ」より引用

長野市保健福祉部
福祉政策課

野市孤立防止・見守りネットワーク協議会﹂を立ち上げ

3925●地区単位で見守りに関する情報や役割を確認●見守り機能を高めるための研修会を開催

地域の取組事例 1

孤立防止・見守りネットワーク事業

図1

25で異変に気づき必要な支援につなげることなどを目指

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特集

団体や地域の方たちに周知
その中で﹁見守る力﹂﹁気づく力﹂﹁つなぐ力﹂の3つ

わかりやすいパンフレットも作成配布しています︒

市役所内にある﹁中部地域包括支援センター﹂の︑専の力の必要性を訴えています︵図2︶︒﹁見守る力﹂で協定締結事業者が︑訪問先で異変に気づいた場合︑用電話に 時間通報することが可能です︒

年度は﹁事院や旅行など短期であるため︑新聞などを止めずに外出したことがわかった事例だそうです︒

職員が訪問して確認を行います︒そのうえで︑必要な民生児童委員に連絡して確認していただいたり︑行政当課へつなぎます︒必要があれば︑状況確認のために通報が入ると︑市ではその方の情報を確認して︑担﹁つなぐ力﹂としては︑緊急連絡先や︑親戚やご近所︑濯物・照明など気づくボイントなどが書かれています︒

力﹂では︑見守っている方の言動の変化や︑新聞・洗方︑ご 近 所 と の 連 携 な ど を 啓 発 し て い ま す︒﹁気づくは︑見守りが必要な方のヒントや︑ゆるやかな見守りとの通報︒民生児童委員と大家が状況確認

事例2 ガス会社より４日間ガスが使われていない

身近な地域で3必要な機関に｢気づく｣力

表１

25年度 26年度

通報件数合計

1917① 死亡

13② 救急搬送

13③ 制度等支援対応

43④ 異常なし138

困窮が分かり︑生活保護に繋げた︒

童委員から通報を受け︑確認したところ︑支援等につなげていきます︒例えば︑生活保護などの3つの力で孤立を防ぎましょう﹁これらの対応件数は︑あくまでも通報があった場合にロンを軸としながらより積極的な見守り活動を展開。サロンを実施する際には、住民に周知するための区内のチラシ回覧だけでなく、高齢者を中心に訪問し、サロン「寄っ手亭」のお知らせにあわせて「見守り」や「声掛け」を行っています。

異変に気づいた場合は︑いち早く専門機関へつなげる

し︑警察に通報し死亡を確認した︒

孤立防止・見守りネットワーク

限られるため︑民生児童委員の皆様を始め︑地域の方が対応に限界を感じ、福祉推進委員と話し合い、サことが大切であることなどが書かれています︒

この地区を担当する民生児童委員が、一人でのだいている﹂と担当者︒今回のネットワーク立ち上げ

図2

日頃から︑その場で解決されている事例も多い﹂と担当者︒

地区の関係者が連携しながら地域全体の見守り活動へで︑通報する窓口を明確にすることで︑事実確認から124

地 域での連 携 体 制のネットワークができてきたことで︑篠ノ井区唐臼保健福祉部

実績が確実に効果を発揮

1 ｢見守る｣力

必要な支援などの対応を的確に短時間で行える体制が｢つなぐ｣力2

確実に少しずつ効果を生んできています︒

パンフレット「長野市孤立防止・見守りネットワークのすすめ」
より引用

長野市の過去２年度の実績は表１のとおりです︒

地域の取組事例 2﹁民生児童委員の皆さんには本当によく協力していた民生児童委員や区長などへ連絡︑そして緊急を要する

事例1 郵便受けに書類が溜まっていたため民生児

具体的な事例は次のとおりです︒

頂いているのでは﹂と担当者は分析しています︒

業の趣旨が協定締結事業者に周知され︑的確な通報を26制度へつなげたりすることもあります︒

24

整いました︒

早期に、異変に③は生活保護などの支援制度へつなげたもの④は入

長野県民生児童委員だより

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通報窓口を行政に一本化

Vol.

特集
﹁いきいきサロン﹂は県内各地域で企画されていまいきいきメンズサロンす︒しかし︑課題となるのは男性の参加率です︒平

最大

人の男性が参加するサロン
地域でやっても︑企画担当したのは長和町社会福祉協議会の羽田二三恵さんです︒﹁いきいきサロンを男性は︑ほぼ参加がなかったのです︒女性が多いと︑なかなか男性は出てきても話に入れない︒そんな時︑年に地域のボラ情報誌でメンズサロンの取り組みを読みました︒思い切って企画してみました﹂︒平成人︒楽団を入れて生カラオケを企画し︑ンティアにお願いし︑男性を誘ってもらいました︒出てきたのは大いに盛り上がったといいます︒
その後︑羽田さんはメンズサロンのチラシを多めに代から代まで多い刷って︑参加した男性に数枚ずつ配り︑友たちを誘ってもらったといいます︒以来︑人がには町のバスの協力も得ています︒

現在メンズサロンは年4回開催︒6月はゴミ拾いのボランティア︑7月から８月にマレットゴルフ︑９月となっています︒

くことや︑小さな地域でのメンズサロンの実現が課題い﹂と強調します︒そのためには︑回数を増やしてい羽田さんは﹁ぜひもっと多くの男性に参加して欲し人材の絆づくりによる地域への貢献だといいます︒

で す ﹂と話します︒今後の課題は︑こうして集まったや絆 づ く り を す す め ︑ 地 域 を 支 え て い く こ と が 重 要職した世代が自ら動くことです︒この活動で仲間作り

坂俊夫さんは﹁これからの高齢社会を支えるのは︑退役となりできるだけ多くの男性を誘います︒会長の宮ダーをお願いしていることです︒その人たちが︑世話継続の秘訣は︑参加者の中から︑ボランティアリー

課題は社会貢献と小地域での開催

町長との意見交換会なども過去に行いました︒に焼肉︑２月に温泉と︑場所もその都度変えることで︑人が集まります︒﹁多少の補助をしていますが︑▲町長との意見交換会もやりました

会費はきちんととります︒飲み会をできるだけ行事に時で▲6月はゴミ拾いのボランティア活動

地域を超えた参加があるように工夫しています︒また
取材した日は小諸布引温泉で日帰りの宴会でい︒だから必ず送迎することがポイントです﹂と送迎参加しました︒﹁飲み会があれば︑男性は集まりやす50

長和町社会福祉協議会

成 年から続く︑男性を対象とした長和町のいきい34

90▲会長の宮坂俊夫さん
が冒頭にあいさつ

見守りの取り組み事例を訪ねる
その1きメンズサロンの︑温泉での交流会を訪ねました︒

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長野県民生児童委員だより60

つけて︑会費4千円の時もあります﹂と︑羽田さん︒

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小県郡長和町和田4253-1
TEL0268-88-3069
FAX0268-88-0188▲2月19日小諸布引温泉手の交流会の様子

30▼担当の羽田二三恵さん

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Vol.

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月１回のチャイム越しの見守り活動
松本市の市街地の南東に位置する寿台は︑市営・県年からの住人︒

営の大規模な団地と戸建て住宅が混在する地区です︒
林敏子さんは市営団地ができた昭和地やマンション等です︒民生児童委員がなかなか入各地で見守りの課題となっているのが︑公的な団いうと単身高齢者や障がい者の多いのが特徴と思われ基本は﹁何もなくても月に一度の訪問﹂︒市営団地と係が変わった﹂と林さんは感じています︒﹁こういう団は近隣との付き合いがあったが︑新棟になって人間関世帯の新規入居が増えたからです︒﹁２階建だったころザかと思って電話したらそうだった﹂という経験もあられず︑車も停まったままだったので﹁インフルエン様子が雰囲気で分かる﹂︒隣の部屋で動く気配が感じ一方で︑﹁長年団地に住んでいると︑隣や上の住人の建て替えによって人間関係の入れ替わりも地と一般住宅の違いは玄関のドアひとつで隔たっていと︒﹁お元気ですか︑風邪ひいていませんか﹂と声をかんの見守り活動もたいていは﹁チャイム越し﹂とのこフォンがあるため︑ドアを開ける必要さえなく︑林さス手段はチャイムしかありません︒新棟にはインターけたりのチャンスもありますが︑集合住宅でのアクセても旧棟のみから建築中︑新棟のみと地区によって棟への過渡期にある寿台団地︒同じ市営団地に限っ

すが﹁すべてを把握するのは無理ですね﹂︒旧棟から新

かつて︑いわゆる﹁孤独死﹂の例もあったとのことで用の頻度なども直接知ることは︑ほとんどできません︒

長期の留守の把握も難しく︑病院通いやヘルパー利団地の特徴を表現しています︒

け︑相談ごとがあったら記入できる用紙や詐欺防止の動です︒

事情が異なり︑それぞれが模索しながらの見守り活

一戸建てなら庭先や裏口で顔を合わせたり︑声をかり﹁独立しているような︑していないような⁝﹂と︑▲林さんが住む市営住宅ること︒チャイムを鳴らすのは神経を使います﹂とも︒

く︑かつての隣人たちはバラバラに︒代わって子育てがったことから︑引き続き住み続ける人は意外に少ながちですが︑３丁目はそうではなく﹁要見守り世帯は齢者を見守る民生児童委員を訪ねました︒▲松本市寿台地区民児協会長 林敏子さん

り込めず︑把握しづらい状況があります︒今回の特松本市寿台の見守り多くない﹂とのこと︒新築されて高層になり家賃も上

松本市寿台地区民児協

集では︑松本市の市営団地の住民の一人として︑高線で見守り活動をしています︒

らしながら︑団地生活を知り尽くした人ならではの目﹁モデル地区のようになっている﹂という３丁目に暮最中で︑林さんは︑他に先駆けて５階建４棟が完成します︒現在︑２階建だった団地は順次新築されている﹁この辺りが原野だったころから知っている﹂といい

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チラシなどを郵便受けに入れます︒ドアを開ける人や中に招き入れる人は少ないといいます︒

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見守りの取り組み事例を訪ねる
その2平成28年4月1日

訪問
野沢温泉村

だより
記者が地区民児協におじゃまし、会長や委員とコミュニケーションを図
青木村って、第三者の目でリポートしていく「訪問」コーナーです。

22ます︒青木村は明治 年︵一八八﹁ここは日本一住みやすいところです﹂と︑開口一番に話すのは︑ 九年︶に︑一郷五ヶ村が合併︑東山道の道しるべ︑青々と茂る常緑会長の青木静夫さんです︒今年初
樹﹁ねずみさし﹂が﹁青木﹂の名め全国誌で︑青木村が﹁日本一住み や す い 村 ﹂ と し て 選 ば れ ま し た ︒ の由来と言われています︒
主任児童委員で村出身の沓掛昭
実は青木会長も 年前に関西から子さんに︑移住人気の秘密をたず移住しました︒青木村は人口4千ねると﹁義民の郷︵さと︶だからで5百人強︑上田駅から西方へ車です﹂と力強く答えてくれました︒
約 分︒田園風景が広がり︑青木
三 山 に 囲 ま れ た 静 か な 山 村 で す ︒ 義民とは正義のために一身を投げ打った村人のこと︒江戸時代に世国宝大法寺三重塔を有し︑田沢温の改革のために5回に渡る百姓一泉と沓掛温泉には︑湯治客が訪れ揆を先導した先人の反骨精神と勇気を忘れず︑子どもたちが﹁義民太鼓﹂の伝統を引き継いでいます︒
特に子育て支援に重きを置き︑青木村児童センターは高校生まで無料で利用することができ︑学年を超えたコミュニティスペースとなっています︒民生児童委員も︑イベントに顔を出したり︑学習指導のボランティアに加わったりもします︒保育経験が豊富な沓掛さんは︑ 人の委員の良き相談役となり︑こども支援に関して︑保育園や学校︑各機関と連携し解決につなげています︒定例会では﹁園児と遊べて心が暖かくなった﹂と村の保育園訪問への感想も聞かれました︒また社協が中心となり各日本一住みたい村に輝いた青木村
子育てしやすい環境づくりに注目!

青木村民生児童委員協議会

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10▲17名の委員で青木村を支えています。前列真ん中が青木会長、左隣が沓掛さん。

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地域に﹁支え合いの会﹂が次々と誕生し︑委員も積極的に関わり︑高齢者など生活支援が必要な人たちを支えている様子がうかがえました︒
顔の見えるあたたかい環境を作り︑子どもたちやお年寄りを見守ることを大事にしています︒そのためには︑進んでコミュニケーションをとり︑必要な行動を取ることを辞さない︒そうした義民文化が民生児童委員の活動にも流れていると感じました︒
活動が認められ︑昨年︑全国民児連会長より優良民生委員児童委員協議会表彰を受けました︒▲保育園のクリスマス会でサンタクロースに扮した会長

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訪問

えており︑毎月第一水曜日に行わ
鎌倉時代中期から﹁湯山村﹂とれる定例会では﹁近所に言葉の通して歴史に登場するほどの伝統をじない外国人が引っ越してきた﹂誇る温泉地で︑スキー場開発でも先 駆 け の ひ と つ の 野 沢 温 泉 村 は ︑ との報告もでるようになりました︒
だからといって︑会長の平田展
人口約３千８百人︒北陸新幹線の男さん始め民生児童委員が動じる開通を機に飯山駅からの直通バスことはありません︒定例会に参加運行も始まり︑観光地としての魅する行政職員が通訳態勢について力が高まっています︒特にここ数提案するなど︑必要に応じて関係年は外国人の増加が目立つように機関と連携できる態勢になっていなったとのことで︑国の重要無形る か ら で す ︒﹁ 委 員 間 ︑ 住 民 間 ︑文化財に指定されている﹁野沢温委員と住民間︑みんなが信頼関係泉の道祖神祭り﹂にも大勢の外国で結ばれている﹂と︑平田会長は人が詰めかけます︒閉鎖した民宿語ります︒定例会への参加率はほを外国人が買い取るなど移住も増ぼ100％︒担当地区の様子を委員全員が奇譚︵きたん︶なく発表して皆で情報を共有し︑最善の方策を考えています︒﹁ハチの巣を駆除して欲しい﹂との相談が︑民生児童委員に寄せられたときも︑役場を通じて消防署で対処できることが分かりました︒平田会長には﹁望まない品物を買ってしまったという相談があり︑荷 物 受 け 取 り 拒 否 を 手 伝 った ﹂という経験も︒これも定例会で報告し︑クーリングオフ制度の利用方法を共有しました︒こうしてさまざまな相談が寄せられるのも住民との信頼関係があるからで︑そのため民生児童委員の対応力も高まる好循環となっています︒

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定例会ではさらに︑県の出前講座を利用したり各分野の専門家を招いたりしての勉強会も行ない︑また﹁現場を知ることが大切﹂という平田会長の方針で視察も増えました︒昨年は南相馬市を訪ね︑除染した土の袋が行き場もないまま積まれている現状や︑津波の甚大な被害を視察︒﹁報道を通じて見るのと︑実際に自分の目で見るのとでは違う﹂と︑平田会長︒知識と体験を増やしながら︑親睦会での交流も密にした和気あいあいの民児協で︑在任期間が比較的長いのも自慢です︒
一連の活動が評価され︑平成年 月︑全国民児連会長表彰を受賞︑ますます張り切っています︒

上田市武石「余里の花桃」

長野県民生児童委員だより

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影撮の写真を撮って、自室でA4サイズにプリントし自己満足しています。
また、地区の高齢の皆さんとの定期的交流会で鑑賞もしていただいています。

百瀬 邦昭さん

民生児童委員 2期目

proﬁle 定年退職後、趣味として写真を始め、主に地域の風景や花・小鳥等

上田市川辺泉田地区

上田市武石、余里地区では「花咲じいさんクラブ」の皆さんが育てて来た2000本の花桃が例年4月下旬から5月連休にかけて約4㎞に渡り、白やピンクの彩りで余里の里を埋めつくします。まさに桃源郷です。

表紙写真紹介▲平成26年の視察先、桑名市の「ひかりの里」で話しを聞く委員たち

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外国人移住者にも対応︒信頼で結ばれた関係がうむ好循環で︑和気あいあいと活動中︒

野沢温泉村民生児童委員協議会▲欠席者があったが、フルメンバーは16人。表彰状を持つのが平田会長。

児童養護施設 松本児童園 園長

竹村 潤 さん
当も︒﹁いつも誰かしら民生児童委員の方が出入りバーとして加わって運営方針を決め︑苦情対応の担監事・評議員それぞれの役員に民生児童委員がメン議会です︒同協議会の会長が理事長に就き︑理事・松本児童園の経営母体は︑松本市民生児童委員協

どボランティアの力も欠かせませんが︑民生児童思います﹂と竹村さん︒髪のカットや学習指導な直に知り︑家庭問題の現状を知る機会にもなるとさんにとっても︑園の子どもたちの事情や様子を気を味わうことのできる時間︒そして﹁委員の皆年代のため︑子どもたちにとっては家庭的な雰囲

アや寄付の受け入れ︑行政機関や学校︑病院との連す︒園内のマネージメントだけでなく︑ボランティたちを見てきた後︑平成 年から園長を務めていま

合併により民生児童委員の数が大幅に増え︑当初営主体となることを決めたのは昭和

仕の精神をもって福祉の増進に寄与するため︑経昭和年︒市町村たちを︑児童相談所を通じて受け入れる児童養護施いろいろな事情で家庭にいられなくなった子ども園にいらして下さい︒相談にのります﹂と︑つなんもいらっしゃるようですから︑専門家のいる当は違って︑子どもの問題は難しいと感じる委員さとして︑集合住宅が建ち並ぶ大規模な団地での活動をレポートしました︒﹁インターフォン越し﹂の安否確認など︑そこには団地ならではの活動の一端が見えてきます︒
以上のような活動のほかに認知症患者の徘徊や子どもたちの見守りなど課題は尽きません︒地域ぐるみの見守りが何にも増して求められる時代を迎えているようです︒︵ 熊 井文弘 ︶8

長野県民生児童委員だより

編集委員
リレー日記

東日本大震災︑長野県北部地震から５年が経ちました︒東日本大震災の犠牲者の中には 人の民生児童委員も含まれています︒その多くが安否確認や避難誘導などの活動中に亡くなられたということです︒未だ復興途上の被災地に思いを寄せるとともに︑災害時の対応について改めて確認したいものです︒
今号の特集では︑民生児童委員の基本的な活動の一つ﹁見守り﹂をテーマに三つの事例を紹介しています︒
長野県は︑平成 年に﹁高齢者等の地域見守り活動︵しあわせ信州見守り活動︶﹂の協力体制づくりに着手しました︒これに呼応して︑見守りネットワークが県内の市町村にも広がっていますが︑今回は長野市の取り組みを取り上げました︒
その他︑見守りへの取り組み事例

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す︒そのための基金は︑松本児童園の場合︑２種類︒ひとつが︑卒園生を経済面から支援するのを目的に﹁国際ソロプチミスト松本﹂を中心に立ち上げた﹁あずさ基金﹂で︑もうひとつが経営基盤の強化︑安定化のための﹁養護基金﹂です︒松本市には５３５人の民生児童委員がいますが︑全員が３年間の任期中に１万円をこの基金に寄付する
年間の民生児童委員による寄付金累計はことになっているのが大きな特徴です︒基金創設からの２６００万円に達しようとしています︒﹁子育て経験がない職員がほとんどなので︑とても助かっています﹂と竹村さんがいうのは︑主任児童委員︑島内地区の民生児童委員が定期的に子していることになりますね﹂と︑園長の竹村潤さん︒

委員の中には教師経験者も多く︑頻繁に通ってくどもたちの世話に訪れる活動です︒祖父母に近い珍しい方式のため県外からの視察もひっきりなしれる人もいるといいます︒

官も民も個人も組織もつながりながらの園運営です︒

です︒

携など︑常に外部のさまざまな分野とのつながりをの精神をいかに引き継ぐかが課題だと竹村さんは年︒松本市民生児童委員協議会が︑社会奉密にしておくのが重要な役目︒﹁地域の皆さんにお松本児童園の創設は︑戦災孤児なども多かった世話になっていますから︑地区役員も引き受けてい設は︑国と県からの措置費で運営されますが︑独自ぎ人らしいやさしい表情で語っていました︒﹁子どもの問題は隠ぺいされがちです︒高齢者と24事業や施設の改修︑拡充などには自己資金も必要でます﹂とのことです︒

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言っています︒

竹村さんは約 年にわたって指導員として子ども40人
社会福祉法人 松本市児童養護協会

編集委員 ／ 熊井 文弘・草深 邦子・古川 友枝・依田 宗夫