四條畷市議会議員（無所属）

長畑ひろのり一級建築士

作成：２０１７.０６.２１

市政報告 07 月号

News vol. 116(C)2013 Kohama Studio

５月定例議会における代表質問 ・くすのき広域連合について
・本市不在の四条畷駅周辺整備計画について大東市が行なっている四条畷駅周辺整備計画の概要が明らかになりましたが、以前、私が長畑ひろのり News vol.072で報告したものとまるっきり同じでした。四条畷駅の所在地は大東市ですので仕方ないのかも知れませんが、計画を見る限り動線は全て大東市の都合の良いように成っています。
何故、本市の市民が多く利用する四条畷駅でありながら計画に対し本市として何ら意見を言うことが出来なかったのか、私が平成２５年９月定例議会で行なった一般質問で明らかになっていますので、簡単にまとめて報告します。
長畑質問】四条畷駅周辺整備について、本市としてどのように考えているのか。
当時の担当者】費用負担を覚悟で臨まなければならない、地域振興の観点から本市の考えを提起する考えがある。
前市長】大東市長からの様々な呼びかけや意見交換があると思うので、その時に本市のことを考えて意見を言う。
結果、この５月定例議会において４年近く何も動いていなかったのが明らかになると共に、新たな考えが示されました。
東市長】計画が進展しつつあるものの、可能な限り大東市との連携を図るべきとの考えに至った。今後は、大東市・四條畷市広域連携会議の場で、詳細に及ぶ議論を重ねることとし、本件の具体な関わりを見出す。

質問】くすのき広域連合のメリットについて尋ねると、構成３市での運営により総務部門等の効率化と答弁されたが、市民としてそれが実感としてわかるのは第１号保険料の基準額。平成２４年から２６年の第５期では、その額が４，９９８円と大阪府平均の５，３０３円を下回っており効果はあったように思える。しかし、平成２７年から２９年の第６期では６，３７６円と大阪府平均の６，０２５円を上回っており、順位をつけると、くすのき広域連合を１自治体と考えて府内４１市町村のうち、高い方から４番目。この数字を見るだけでも自治体単独で運営している方が基準額が安く無理があるように思える。そこで、効率化に一定効果があると考えている見解を改めて尋ねる。
東市長】メリットを市民に理解いただくためには、保険料の額は指標の一つ。しかし、第５期から６期へ介護保険事業計画が移行するに際し保険料が約２７％上昇した
ことは高齢者の増加により給付費が膨らんでいくこと、第５期の給付が想定以上に上がり大阪府財政安定化基金から借り入れしたため、その償還金が保険料に反映したこと、また、介護報酬地域区分が１０％から１５％になったことが主な要因。当初に述べたスケールメリットの詳細は、事務処理の効率化に伴う人件費や事務費等のコスト削減、構成３市が蓄積してきた特性やノウハウ、情報等の資源が共有できるといった効果を認識している。
以上、私が考えた質問（質問者は幹事長）に対しての市長答弁ですが、納得できなかったため以下の要望をしました。

駐輪場

四條畷学園

要望】高齢者の増加で給付費が膨らむのは、どの自治体も同じ。スケールメリットの詳細は理解するが、保険料の額に反映されないのであれば広域を組んでいる値打ちがない。改めて構成３市で広域化について考えて欲しい。
※くすのき広域連合設置の趣旨（公式ホームページより）守口市、門真市、及び四條畷市の３市は、保険財政基盤をより強固なものとし、公平・公正な住民本位の介護保険制度を確立するため、平成１２年４月から実施される介護保険事務を広域連合で共同処理する事にしました。

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それは、市長及び副市長の秘書事務の中の「旅費」にかか予算の考え方（旅費について） る予算で、３月に示された当初の予算では４００，０００円
３月８、９日の２日間、平成２９年度予算の審議が、予算 だったのが、補正で３００，０００円が追加され、結果とし決算常任委員会において行われました。この委員会の委員は て平成２９年度は７００，０００円となりました。
議長を除く全議員ですが、議長は委員と同じ席で傍聴し、全実は平成２５年３月定例議会において、前市長に対し私はての質問や意見、また要望が出尽くした後、委員長よりコメントを求められます。当時、議長であった私は、委員や出席 次の質問（議事録より一部抜粋）をしました。
している職員の皆様に以下の内容（要旨のみ）を述べました。
今回の所信表明を見せて頂きますと、直接、国や大阪府などに出向き、積極的な要望活動を行うと述べていな
議員は、今回、また過去においても多くの質問をしてがら、8 ページでは逆の事が述べられています。市長交きた。その質問に対する答弁を聞きながら出来れば直ぐ際費、旅費等について減額措置を行ってまいるという事にでも反映して欲しい、誰もがそういう思いでいる。
なんですけども、市長の交際費が増えたところで、市長の飲み食いや遊びに、また旅費が増えたところで、家族市からすれば金額を変えることなく予算を通さなけれと一緒に観光旅行に行っているとは誰も思いません。
ばならない。そういう事を繰り返しているうちに、議員我が会派は、無所属で市長になられていない以上、市は予算に反映してもらえるよう決算の審議で意見や要望長交際費や旅費を今まで以上に使って頂き、それこそ田を訴える、そういう状況になっているのは確か。
中前市長のように東京へ何度も行って、この市のために仕方ないことではあるが、今回の予算書を読んでもど予算を引っ張ってきてもらわないと困るのですが。
こまで昨年行われた決算での意見や要望が反映されているのか良くわからない。
しかし、当時は残念ながら私の思いは伝わらず、その後の補正で新たに予算が追加されることはありませんでした。
しかし、今回審議されている予算は、市長が変わられたと言うことで例年と違い骨格予算と当初から聞いてい
ちなみに、平成２９年度における近隣６市の旅費です。
る。１月２０日に就任されてから、この短い期間に引き
寝屋川市：１，６５０，０００円 交野市：５１９，０００円
継ぎを含め精査されたとしても市長の思いを数字に込め
大東市：１，１５１，０００円 守口市：人事課予算内で不明ることは無理だったと思う。
門真市：１，１６１，０００円 枚方市：職員課予算内で不明
そう言うことで、市長の思いは５月の市政運営方針を発表される時に補正予算として組み入れる、そのことも下記グラフは本市のここ１０年の旅費の経緯です。田中市
十分理解している。
長時代が主に５５万円で晩年は５０万円と体力の低下とともに活動が減っていったのは理解できます。しかし、平成２６であるならば、私が冒頭から述べている内容が今回に年度予算が計上された時に２割も前年より下がっていたのに関してはクリアーできる。つまり、多くの議員が意見や納得ができず、先の私の平成２５年３月の定例議会における要望を述べた内容で、市としても賛同し予算組みをする
平成２６年度予算についての質問となったのです。
上で問題がないのであれば、５月の補正予算に反映させることが間違いなくできる。
それをやって頂けるのであれば、東市長の元、この秋に行われる決算の審議、それ以降についても市として議員の意見や要望に賛同できるものについては次の予算に反映して頂ける、そう議会は判断できるのではないか。
以上、この点を議長として要望する（※１）。
そこで１点だけ報告します。平成２９年度予算の審議（冒頭で述べた通り、私は議長として審議中に発言はできません）の中で同僚議員が市長の旅費について予算が低すぎると言わ市長の旅費については、いろいろな意見があると思います。
れました。内容は、後に書かれています平成２５年３月定例
議会の私の質問とほぼ同じでしたので省略しますが、その結 少しでも低くし市民のために使う、そういう考え方も理解で果、５月１８日の議会で上程された補正予算において、議長 きます。しかし、トップにしかできない活動に重きをおいて考えるのがベストではないかと私は思うのです。
として要望した通り（※１）反映されていました。