ユネスコの特徴
文部科学省「ユネスコ未来共創プラットフォーム」事業－第1回リレートーク：WITH/AFTERコロナ時代の国際平和・持続可能な開発への貢献①ユネスコの設立（1946）②ユネスコの領域(教育、科学、文化）③ユネスコの組織形態（本部、地域事務所、ユネスコ加盟国）④民間NGOとの協力関係（例：日本ユネスコ協会連盟）

ユネスコ精神の内部化とマルチステークホルダー・パートナーシップの構築へ⑤ユネスコ憲章• 戦争は人の心の中に生まれるものであるから、人の心の中に平和のとりで（defenses of peace）を築かなければならない・・• 政治及び経済的取り決めにのみもとづく平和は永続する平和ではなく、平和は人類の知的および精神的連帯の上に築かなければならない→国際連盟が第二次世界大戦を阻止できなかった経験を踏まえ、精神的基盤を考慮→国家や民族間の相互理解の機能を担う組織→“人類の良心”（conscience of mankind） by P.J.Nehru－開発アプローチの歴史的俯瞰と今日的な課題認識を通して－
＠ZOOM
主催：一般社団法人SDGsプラットフォーム

2021年1月27日

佐藤真久⑥ユネスコ起源である3組織から受け継いだ精神的遺産

ユネスコ未来共創プラットフォーム事業 座長
東京都市大学大学院 環境情報学研究科 教授

・知的協力国際委員会（ICIC、1922-1941）、国際教育局（IBE、19251969）、新教育連盟（NEF、1921-1966）

m-sato@tcu.ac.jp/
masahisasato@hotmail.com

2

ユネスコと日本のかかわり①日本のユネスコへの参加（1951）、日本の国連加盟（1956）②ユネスコ精神を軸にした民間NGOの取組・展開（仙台ユネスコ協力会、1947年設立、世界初）開発アプローチ、開発における教育観の歴史的俯瞰

③様々な活動（例）－日本ユネスコ協会連盟（例：世界寺子屋運動）、ユネスコ・アジア文化センター（例：教材開発、文化協力、教育協力、国際交流）－エコパーク／ジオパーク／世界遺産（自然・文化・複合）／無形文化遺産（ICH）／創造都市ネットワーク／ユネスコスクール／等

1940s 1950s 1960s
貧困・社会的排除問題⚫
⚫

途上国全体の経済成長率を年5％へ
電源開発や道路整備などのイ
ンフラ整備
先進国による技術・資金援助増大「経済成長=開発」という考え方が主流

ミレニアム開発目標（MDGs）
2001-2015

1980s

1990s

⚫
⚫
⚫

（1972）

1940s 1950s 1960s
経済開発の副産物としての教育

経済開発の前提条件としての教育●世界人権宣言（1948）

1970s

2010s

第3次国連開発の10年（1981-90）⚫
⚫

途上国全体の経済成長率を年7％へ
政府主導の介入的な開発施策から、新古典的な構造調整政策へ

第4次国連開発の10年（1991-00）⚫
⚫

－これからの時代－“混成文化の時代”“地球惑星の時代”“外部のないグローバリゼーションの時代”“VUCA（変動、不確実・複雑・曖昧）の時代”◀ミレニアム開発目標▶

途上国全体の経済成長率を年7％へ
国際社会だけでなく、途上国の責任が明記、優先課題：①経済の加速的成長、②人口政策・人間能力の開発、③貧困の解決・飢餓の撲滅、④地球環境の保全（MDGs：2001-2015）

第5次国連開発
第6次国連開発
国連ESDの10年
GAP（DESD：2005-14）（2015-19）の10年（2001-10）の10年（2011-20）

1980s

⚫
⚫

政治的意思決定の変革（公開性・透明性・参加性）

1990s

⚫

2000s

人間開発の重要目標
としての教育2010s●GEFI（2012）⚫
⚫
⚫

万人への基礎教育提供
学習の質改善地球市民性の醸成

万人のための教育（EFA） 万人のための教育（EFA）－ジョムティエン行動枠組－ －ダカール行動枠組－（2000-15）●子どもの ●EFA （1990-2000）●世界教育－国連識字の10年－権利条約 世界会議（UNLD:2003-12）
フォーラム（1990）（1989）（2000）●アジェンダ21第36章（教育・意識啓発・訓練）－国際環境教育計画－－国連ESDの10年－（UNCED：1992, RIO）
（IEEP：1975-95）（2020-）（SDGs：2016-2030）●環境と開発に ●国連環境開発会議 ●地球憲章（2000）（UNCED：1992、RIO）
関する世界委員会
経済政策との関連性・社会開発の重要要素としての教育

Post-GAP◀持続可能な開発目標▶

持続可能な開発－1980年代以降－
原発、南北問題を背景に、フェミニズム、先住民等の視点を取り込み、環境倫理思想が多様化

2030s

2020s

－社会問題・課題－
気候変動、生物多様性喪失、自然災害、高齢化、エネルギー問題、社会的公正、ガバナンス、肥満、紛争、貧困格差、教育の質、ユースの雇用問題、人工知能に奪われる職、グローバルな金融・経済危機、など

途上国の貧困問題の解決
8目標、21ターゲット
平和と安全、開発と貧困、環境、人権とグッド・ガバナンス、アフリカの特別ニーズなど
達成期限と具体的な数値目標⚫

（WCED:1987）－1960-70年代－
冷戦下、科学万能主義による自然破壊が極度に達し、人間中心から環境主義の時代へ

⚫
⚫
⚫

人間開発

途上国全体の経済成長率を年6％へ
先進国による援助増大
社会公正や人間の潜在能力などの要件盛り込まれる「開発」の挫折－農業の伸びの目標未達成、債務増大、貧富の格差増大、石油価格の高騰・石油輸入国の不況・食糧危機●
国連人間環境会議

2000s－社会問題・課題－
貧困、飢餓、HIV/AIDS、南北問題、債務危機、紛争、衛生、水のアクセスと質、非識字、教育のアクセスと男女格差、社会的公正、など

第2次国連開発の10年（1971-80）

⚫

地
球
環境問
題

教育観

持続可能な社会を担う人づくり～開発アプローチ、教育観の変遷（佐藤真久、2020）
社会開発

第1次国連開発の10年（1960-70）
⚫

4

1970s

経済開発

⚫

3

教育は、持続可能な開発を推進し、環境と開発の問題に対処する市民能力向上に不可欠（DESD：2005-14）

地球惑星的世界観、社会包容的世界観、変容の世界観“複雑な問題”への対応（テーマの統合性・同時解決性）“共有された責任”としての対応（万国・万人に適用される普遍性・衡平性）

2020s

2030s

－SDGsにおける中核的機能－

人類成長の基盤としての教育
持続可能な社会に資する教育●世界教育フォーラム／インチョン宣言（2015）

DESD-GAP（2015-19）

DESD
Post-GAP 5（2020-）

61グローバルで複雑な問題（Global Problematique）
気候変動
ユースの雇用問題

グローバルな金融・経済危機
ガバナンス

教育の質

肥満

自然災害

問題間の相互作用、構造の共通化が進む世界

貧困格差

高齢化

社会的公正
エネルギー問題紛争

生物多様性喪失
水問題（質、量、アクセス）

人工知能に奪われる職
COVID-19パンデミック7

8

これからの時代～世界的な動向を踏まえてこれからの時代～世界的な動向を踏まえて“大加速化の時代”•

戦後の社会経済の大変化による“地球への相乗的影響”“外部のないグローバリゼーションの時代”•

1980年代中葉以降の“経済のグローバル化”“地球惑星の時代”

人新世の時代•－人間由来の自然の変化－大加速化（great accelaration）

貧困・社会的排除問題だけではなく、地球資源制約・環境問題への配慮、人権のみではなく自然生存権への配慮“混成文化の時代”•グローバルな移動と交流がもたらす文化の混成性（社会基盤や文化の大きな変化）“VUCA（変動・不確実・複雑・曖昧）の時代”

Steffen, W., et al. (2011). "The Anthropocene:conceptual and historical perspectives."
Philosophical Transactions of the Royal Society A:
Mathematical, Physical and Engineering Sciences369(1938）: 842-867.

•

既存の枠組に基づく対応の限界（リスク社会、レジリエンス社会、危険社会化、格差社会化）、状況的対応力の重要性

910

2030年の“ありうる日本社会”
4つの大変化と国際秩序の変動

持続可能な社会の実現～地球環境問題と貧困・社会的排除問題の同時的解決“グローバリゼーション”①人口の変化•少子化／長寿化／東京一極集中／世界の人口爆発

人間生活のあらゆる領域の市場化（商品・貨幣世界化）②技術の変化•革新技術（生命工学・人工知能・ロボット・自動運転・IOT）/情報通信/エネル
ギー

人権×貧困
（被害と便益の不平等な分配）③環境の変化•貧困・社会的排除問題（人間－人間）異常気象/災害/食糧④時空の変化•地球環境問題（人間－自然）サイバー/グローバル化/宇宙/海洋/時間→世代内・世代間公正（将来世代）

国際秩序の変動•開発による自然破壊（経済の大型化・高度化近視眼的開発・人口増加・貧困）→種間の公正（生態系）・世代内・世代間公正（将来世代）

多極化/中国の台頭/シーレーン安全保障

国家戦略本部（2014）「2030年の日本」検討・対策プロジェクト

11

12

2

学習の4つの柱：「学習：秘められた宝」

持続可能な社会の実現
学習の4つの柱「学習：秘められた宝」（UNESCO 21世紀教育国際委員会、15か国の政府関係者・教育専門家から成る、ドロール報告書 1996）“access to learning”→学習へのアクセス：アクセスの平等
Learning to Know
→知ることを学ぶ：知識
Learning to live together
Learning to Do→共に生きることを学ぶ：相互理解・共生→為すことを学ぶ：技能Learning to Be→人間として生きることを学ぶ：価値＋
ESD：Learning to Transform Oneself and Society
個人変容と社会変容の学びの連関：個人と社会の変容 （UNESCO、2009）

北村（2019）1314

21世紀の生涯学習社会において克服すべき8つの文化的対立・緊張
学習の4つの柱「学習：秘められた宝」（UNESCO 21世紀教育国際委員会、15か国の政府関係者・教育専門家から成る、ドロール報告書 1996）①世界的なものと地域的なものとの緊張 →［①世界と地域］②普遍的なものと個人的なものとの緊張 →［②普遍と個別］③伝統と現代性との緊張→［③伝統と現代］④長期的なものと短期的なものとの緊張 →［④短期と長期］⑤競争原理と機会均等の配慮との緊張 →［⑤競争と公正］⑥知識の無限の発展と人間の同化能力との緊張→［⑥知識と同化能力］⑦精神的なものと物質的なものとの緊張 →［⑦精神と物質］

日本に求められる
ユネスコ精神の内部化とマルチステークホルダー・パートナーシップ＋⑧人工知能と人間知性との緊張→［⑧AIと人間知性］

International Commission on Education for the Twenty-first Century（1996）

Learning: the treasure within, UNESCO Publishing, p.249.（①-⑦）に、筆者（⑧）加筆・修正

1516

MDGsとSDGs～異なる社会背景と問題認識

教育の質の向上に資するESD／
SDGs達成に資するESD

貧困・社会的排除問題の解決

貧困・社会的排除問題／地球環境問題の同時的解決

ｃ
MDGs（2001-2015）
開発アジェンダ

SDGs（2016-2030）ｃ
開発・環境アジェンダ

人権・社会的公正・開発（経済・社会・人間）“・・ESDは、SDGs達成を実現するもの（enabler）である・・”（UNESCO）

地球資源制約・環境保全・自然生存権・
人権・社会的公正・開発（経済・社会・人間）

2000年代

今日

貧困、飢餓、HIV/AIDS、南北問題、債務危機、紛争、衛生、水のアクセスと質、非識字、教育のアクセスと男女格差、社会的公正、など

気候変動、生物多様性喪失、自然災害、高齢化、エネルギー問題、社会的公正、ガバナンス、肥満、紛争、貧困格差、教育の質、ユースの雇用問題、人工知能に奪われる職、グローバルな金融・経済危機
17183

ユネスコ精神の内部化とマルチステークホルダー・パートナーシップ

ユネスコ精神の内部化とマルチステークホルダー・パートナーシップ

 UNESCOへの信託基金
 途上国への国際協力（技術移転）

近年 個々のユネスコ活動

ユネスコ活動の外部化

今後［5］社会生態系を構築する（同時解決性、社会包容性、変容、複雑な問題への対応）

 個々のユネスコ活動が活き、活かされるプラットフォームの構築
 国内におけるユネスコ活動の連携強化
 UNESCOへの信託基金
 他者と協働（ユース、企業、地域の多様な主体）
 国際的な共同実施、学び合い日本社会への還元・貢献（ユネスコ精神の内部化、ユネスコ活動の連携強化、他者との協働）（プラットフォーム化、組織連携のしくみづくり）［2］SDGsの本質に対応する問題間の相互作用・構造の共通化が進む世界、世界的な緊張・文化的対立の克服にむけて持続可能な社会の達成［6］制度・仕組みを構築する［1］国連ESDの10年（DESD）の経験、等を活かす

開発途上国（実践共同体、学習共同体、継続的なコミュニケーション、多様な主体との協働）［3］日本の社会課題に向き合い価値を共創する

世界［4］ユネスコの精神と知見（教育・科学・文化）を活かす（地域↔地域、日本↔世界）（地域実践を軸にした知見の統合）
19

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ユネスコ精神の内部化とマルチステークホルダー・パートナーシップ

SDGsの取り組む
様々な主体と異なる動機③動的で包括的なSDGsへ（価値創造・統合的問題解決ツールとしてのSDGs）②相互連関のSDGsへ（複雑性の発見）［学校］［学術・研究機関］“児童生徒の未来”“高等教育と研究の深化”

キーワード：社会に開かれた教育課程、育成を目指す
資質・能力、探究、対話的・主体的・深い学び、持続可能な社会の担い手、学社連携、校種間連携、能力・態度、開発型知性／制御型知性、人格形成、社会的・情動的知性（思いやり、共感、マインドフルネス、批判的探究）、ホールスクール・・

キーワード：研究・教育における国際化、研究開発、問題解決能力、THE大学インパ
クト・ランキング・・

中長期的な機会とリスク求められる“変容”［自治体］［地縁組織］①個々のSDGへのタグ付けから(目標対応型）“公平性と社会的包摂”“地域の未来”キーワード：社会生態モデル、政策協働、地域の社会課題、脆弱な財政基盤、老朽化する社会インフラ、自然災害、少子高齢化、NPMの限界、消滅自治体、学習する都市、包括的ケアシス
テム、市民参加から行政参加へ・・

キーワード：住民自治、小規模多機能自治、コミュニティの崩壊、少子高齢化、世代間コミュニケーション、社会教育・・

持続可能な社会の達成（ユネスコ精神の内部化、ユネスコ活動の連携強化、他者との協働）“持続可能な社会”［企業］［NPO/NGO］“事業採算性とビジネス・モデル”“当事者への寄り添い”
キーワード：グローカルな社会課題、政策提言、社会課題解決、価値創造、パートナーシップ、参加のしくみ、協働のしくみ、貧困・社会的排除問題、地球環境問題、人権に基づくアプローチ、主体形成・・キーワード：SCOPE3、アウトサイドイン、バリューチェーン、労働環境、ISO26000、Society 5.0、AI、IoT、国連グローバルコンパクト、SDGsコンパス、経営統合、マテリアリティ、地域企業、100年企業、競業から共業へ、競争から共創へ、製品開発／価格戦略／市場開発／販促・コミュニケーション、KPI／OKR、統合報告、共用品推進、財務／非財務、ESG投資

21

22「国連・ESDの10年」（2005-2014）の振り返り
ESD：2つの起源（人間開発アプローチと持続可能な開発）
経済開発

UNESCO（2005） DESD-IISに基づき筆者作成

社会開発◆「人間開発アプローチ」、質の高い基礎教育、人間アクセスのユニバーサル化と教育機会の平等達成
開発(1948: The Declaration of Human Rights, 1989: Convention on Right of the Child - CRC, 1990: WCEFA
and Jomtien Declaration on Education for All – EFA, 2000: WEF and Dakar Framework of Action, 20002015: MDG 2-3, 2003-2012: UNLD)－参考－「国連・ESDの10年」の経験を活かす
持続可能な開発

23

UNCED

国連・ESDの10年（1992）（2005-2014）

ESD◆「持続可能な開発」と教育(1972: UN Conference on Human Environment in Stockholm, 1977: Tbilisi, 1987: Moscow, Brundtland
Report – Our common future, 1992: Rio Summit – Agenda 21 Chap 36, 1994: World Summit for SocialDevelopment, 1995: 2nd UN Conference on Human Settlements, 4th World Conference on Women, 1996;
World Food Summit, 1997: Thessaloniki Declaration)

24

4

ESDの意味するところESD：持続可能性に関する諸課題とESD

ESDの意味するところESD：異なる位置づけ（About、In、For and As）

IN
SDの中での教育（体験）
解釈論的文化

ESD

経済

ABOUT

社会

SDについての教育（知識伝達）
機械論的AS

ESD

SDとしての教育（自己教育過程）
省察的・内発的FOR

環境

SDのための教育（態度・行動・参加）
批判論的2526

ESDの意味するところESDの意味するところ
ESD：4つのレンズ（統合、文脈、批判、変容）

ESD：個人変容と社会変容の学びの連関

統合的レンズ（つながり・かかわり）
Integrative Lens：課題・資源・時間・空間・人をつなげる、関連づけ

ESD

個人変容

変容的レンズ

社会変容（変わる・変える）
Transformative Lens：
個人・組織・社会の変容

文脈的レンズ

ESD（ひろがり・ふかまり）Contextual Lens：
地域・世界の文脈

批判的レンズ(見直し・捉え直し）
Critical Lens：課題再設定・捉えなおし、意味づけ・学びほぐし

新しい学習の柱（UNESCO 2009）“Learning to Transform Oneself and Society”

UNESCO（2012）に基づき筆者作成

佐藤（2016）訳：個人変容と社会変容の学びの連関

刷新
Innovation

27

28

SDGsのための教育（UNESCO, 2017）～“持続可能性キー・コンピテンシー”

社会的・情動的知性（SEI）［1960年代～］［1990年代～］

－実社会－

－実社会－

モデルの観察・模倣、自己行動パターンの修正

協働ガバナンス

システム思考自己認識

予測（時間軸）

批判的思考

規範

協働

－実社会－
新しい、予想外の、不確実かつ予測不可能な状況下（マインドフルネス、共感、思いやり、批判的探究）

統合的
問題解決

［2000年代～］

個人能力

組織能力

地域・持続性“学習する組織”社会的学習②“生態学的・持続可能性へ”
社会的学習③

適切行動をとることができるという予測・確信（自己効力感）戦略
29“社会的文脈で発生する個人の認知プロセス”
社会的学習①30

5

参考：関連書籍紹介～持続可能な社会のための環境教育シリーズ（筑波書房）

参考：関連書籍紹介～SDGs基礎・実践シリーズ

31

32

参考：関連書籍紹介～未来の授業 SDGs探究BOOK

参考：関連書籍紹介～SDGsと教育シリーズ（学文社）◆教材の位置づけ• SDGsと、日本の227のソーシャル・プロジェクトから抽出された日本の課題群「課題解決中マップ」（https://2020.etic.or.jp/）を関連づけた、世界と日本をつなぐ「グローカル教材」• SDGsの理解をさらに深める「探究型教材」• 「わたしの行動」、「わたしたちの協働」へとつなげる「実践型教材」◆ストーリー、キャラクター設定、問い設定• 経験学習理論で指摘されている学習スタイルを活かしたキャラクター（ゆみ、アレックス、のぞみ、けんた）設定• バックキャスト思考• 混成文化• UNESCO（2012）のESDレンズやUNESCO（2017）の持続可能性キー・コンピテンシーに基づく問いの設定
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参考：関連書籍紹介～探究×SDGs（朝日新聞）

参考：関連書籍紹介～未来の授業 SDGsライフキャリアBOOK◆教材の位置づけ• SDGsと、日本の227のソーシャル・プロジェクトから抽出された日本の課題群「課題解決中マップ」（https://2020.etic.or.jp/）を関連づけた、世界と日本をつなぐ「グローカル教材」• SDGsの理解をさらに深める「探究型教材」• 「自身のあり方」、「わたしの行動」、「わたしたちの協働」へとつなげる「実践型教材」◆ストーリー、キャラクター設定、問い設定• 経験学習理論で指摘されている学習スタイルを活かしたキャラクター（ゆみ、アレックス、みのり、けんた）設定• バックキャスト思考• 混成文化• UNESCO（2012）のESDレンズやUNESCO（2017）の持続可能性キー・コンピテンシーに基づく問いの設定
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生徒用ワークブック

教師用解説書◆発行：朝日新聞社／制作：株式会社 トモノカイ◆監修：田村学（國學院大学教授）／佐藤真久（東京都市大学教授）◆価格：生徒用 1,500円（税別）／教師用解説書 3,000円（税別）◆販売対象：全国の高等学校（中高一貫校を含む）

36

6

参考：関連書籍紹介～お笑い芸人と学ぶ13歳からのSDGs

参考：関連書籍紹介～SDGs時代のESDと社会的レジリエンス研究叢書

講座の内容を踏まえた本書は、単にSDGsを「知る」ための本ではありません。SDGsを自分ごととして「行動する」「議論する」という、アクティブに取り組める内容も含みます。
●知る
第1章は、地球の未来に警鐘を鳴らしています。
第2章では、「持続可能」について、3分読める分量で解説しています。
第3章は、17のゴールの解説です。
スッキリとした文章で、「自分ごと」に思えるよう工夫しています。

●行動する
第4章では、100個の身近なアクションを挙げています。
今日からSDGsのために行動できます。

●議論する
第5章では、現代の日本が抱える5つのテーマを挙げています。
答えのない問題を考える教材として最適です。

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参考：関連書籍紹介～変容のアプローチ（ACCU）

SDGsの本質を捉える

朝日新聞コラム
SDGsの実践に向けて①～SDGsの本質を捉える

https://miraimedia.asahi.com/satomasahisa01/
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参考：関連書籍紹介～『SDGs人材からソーシャル・プロジェクトの担い手へ』

参考：関連書籍紹介～『ソーシャル・プロジェクトを成功に導く12ステップ』［本書のキーワード］

環境・開発観の歴史的変遷、社会的学習の歴史的変遷、サステナビリティに関する概念の変遷、「国連・ESDの10年」の経
験、個人変容と社会変容の学びの連関、持続可能性キー・コ
ンピテンシー、VUCA（変動・不確実・複雑・曖昧）社会、貧困・社会的排除問題、地球環境問題、人間開発アプローチ、ミレニアム開発目標（MDGs）、持続可能な開発目標(SDGs)、地球憲章、強い持続可能性、コミュニケーション合理性、協働ガ
バナンス、求められる求援力・受援力、社会・情動的知性（SEI）、認知バイアス、学びと協働の相乗効果、経験と論理と相乗効果、探究の学び（探究の高度化・自律化）、全体最適性、資本の好循環、複雑な問題、地球惑星的地球市民性“We cannot solve our problems by using the same kind of
thinking we used when we created them. (Albert Einstein)
・・問題を起したときと同じような考え方では、どんな問題も解決できない・・（アルバート・アインシュタイン）”

41

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