平成26年1月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報

P5 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P6

1

No.755

地域を駆ける！ワーカー物語

P9

なだ障害者地域生活支援センター
阿波 美織さんP10 ひょうごの福祉NOW
P11 みんなの広場
P12 インフォメーション●発行人〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

特集「ストップ・ザ・無縁社会」絆つなげる
明日へつながる⑰
災害時における要援護者支援●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

年頭所感●ひょうごの福祉 第755号

P2

平成26年1月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

武田 政義
●編集人
●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

1月15 〜 21日は「防災とボランティア週間」だよ！

フィリピン台風災害義援金募集のお知らせ

福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

近畿ろうきんNPOアワード

近畿労働金庫の事業と連携した仕組みとして、「子育て支援活動」を進めるNPO法人やボランティア団体に助成します。
対象 NPO法人、ボランティア団体などの非営利市民活動団体（任意団体を含む）、近畿
2府4県に主たる事業所を置いている団体
助成金額 大賞50万円（1団体）、優秀賞30万円（2団体）、奨励賞20万円（5団体）、はぐ
くみ賞10万円（4団体）
締切り 平成26年1月31日
（金）
必着
問●
申 近畿労働金庫地域共生推進部●
TEL 06-6449-0842
URL http://www.rokin.or.jp/npo/
npo̲award/

全日本冠婚葬祭互助協会
社会貢献基金助成

社会貢献活動を行う団体や社会貢献に資する調査・研究を目的とした事業へ助成します。
対象事業 高齢者福祉事業、障害者福祉事業、児童福祉事業など
対象団体 非営利組織（財団法人、社団法人、社会福祉法人、ＮＰＯ法人、
その他任意団体）
助成金額 1件あたり上限200万円（総額1,000万円）
締切り 平成26年2月28日
（金）
必着
問●
申 一般社団法人全日本冠婚葬祭互助協会●
社会貢献基金運営事務局
TEL 03-3596-0061
URL http://zengokyo.or.jp/

募集

第15回 北川奨励賞

難病や障害をもつ子ども達とその家族に対して社会医学的な実践、
セルフヘルプ活動、
またはボランティア活動を進めており、すでに何らかの実践を行っている個人、またはグループ等に奨励金を贈ります。
対象 難病や障害のある子どもおよびその家族を支援する団体等
贈呈金額 上限1件50万円（申請内容により贈呈金額を決定）
締切り 平成26年1月17日（金）
問●
申 特定非営利活動法人コーポレートガバ●
ナンス協会北川賞事務局
TEL045-263-6965
URL http://www.teamcg.or.jp/
kaward/summary.htm

日本初！
！ミニバン用後付け式 車いす昇降リフト

11月8日にフィリピンを通過した台風30号により、同国に甚大な被害が発生しています。兵
庫県社協では、「 平成25年フィリピン台風兵
庫県義援金募集委員会」に参画し、被災者支援のための義援金の募集を行っています。県
民の皆様の温かい支援をお願いします。
募集期間 平成26年2月28日（金）
まで
募集方法 下記口座への振り込みか、県の地
方機関、市町庁舎等に設置された募金箱へ

申 兵庫県企画県民部防災企画局防災企画課●

TEL078-341-7711（内線5386）

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

神戸市

行事予定
1月 11日 新年福祉のつどい◆ＡＮＡクラウン
プラザホテル神戸（Ａコース）
15・22日 職場内研修担当者研修◆県社会福祉研修所

研 修・イベント
第2回町内・集落福祉全国サミット
ＩＮ 淡路−地参地笑のすすめ−

急速な人口減少・少子高齢化が進む中、全国の先進的な取り組みを学ぶとともに、淡路島の地域福祉活動の魅力を探り、全国に広く集落
福祉の意義を発信します。
開催日 平成26年2月15日
（土）
〜16日
（日）
会場 しづかホール
（淡路市）
ほか
問●
申「第2回町内・集落福祉全国サミットin淡●路」実行委員会（全国コミュニティライフサ
ポートセンター） TEL 022-727-8730
URL http://www.clc-japan.com/①第2回福祉の就職総合フェア
in HYOGO

福祉現場への就職を希望する学生や求職者を対象に、福祉施設等と求職者の合同就職説明会を開催します。
日時 平成26年3月1日（土）
13：00〜17：00
会場 神戸サンボーホール
対象 学生、一般求職者（参加費無料、事前申込不要）（初級・Ｂコース）
16〜17日 相談面接技術研修◆県社会福祉研修所
１月例会
17日 経営協第２２８回理事会、◆県福祉センター

21日 栄養士・調理師研修◆県中央労働センター
21日〜 介護支援専門員 実務研修・更新研
修Ｂ・再研修◆舞子ビラほか（中級・Ｂコース）
23〜24日 相談面接技術研修◆関西学院大学

28〜29日 県民児連 第２回代議員会・会長等
研修会◆神戸ポートピアホテル

2月 3〜4日 介護支援専門員 施設職員版研修◆県農業共済会館

13〜14日 相談面接技術研修（中級・Ｃコー◆関西学院大学ス）
15〜16日 第２回町内・集落福祉全国サミット
ＩＮ 淡路◆淡路市しづかホール他（Ｂコース）
18・25日 職場内研修担当者研修◆県社会福祉研修所

19日 近畿ブロック地域包括・在宅介護支援センター協議会セミナー◆ホテル
アウィーナ大阪②第2回福祉の就職ガイダンス

福祉の実践者から「福祉現場が求める人材像」「就職に向けた心構え」などをお伝えし、み
なさんの就職活動を支援します。
内容 講演「福祉の仕事の魅力と求められる人材」
日時 平成26年3月1日（土）
11：00〜12：00
対象 学生・一般求職者（定員有、事前申込制）
問●
申 兵庫県社協福祉人材センター●

TEL078-271-3881
URL http://www.hyogo-wel.or.jp/

ライラック①あなたの街へ出張取付けいたします②3〜4時間で装着いたします③車の改造をしません④定員乗車ができます⑤元の車に戻せます⑥税金・補助金の助成が有ります
小売価格 ￥675,000

21日 県内社協事務局長会議（第４回）◆県福祉センター
24日 監事研修◆県社会福祉研修所
27〜28日 接遇・日常マナーリーダー養成研
修◆県福祉センター

フェニックス共済
住宅再建共済制度
年額５,０００円で最高６００万円を給付●県内にお住まいの方

家財再建共済制度

年額１,５００円で最高５０万円を給付

フェニックスサポーター
はばタン） 共助に感謝キャンペーン実施中！詳しくは下記まで！

いずれも
非課税

FAX 053-422-5025

28日 人事・労務管理研修（人事編）◆県
社会福祉研修所

自然災害から「住まい」「家財」を守る〜兵庫県住宅再建共済制度〜●住宅をお持ちの方（

取付費用 ￥ 38,000

http://www.lilac-ml.jp または 「ムービングリフター」で検索〒435-0052 静岡県浜松市東区天王町103 TEL 053-421-6409

介護・医療現場の最前線にいる講師陣や介護家族、地域のつどい場実践者が語り合います。
日時 平成26年3月16日（日）
10：00〜16：45
会場 西宮市勤労会館大ホール
参加費 3,000円（学生1,000円）、
当日3,500円
問●
申 特定非営利活動法人つどい場さくらちゃん●
TEL＆FAX0798-35-0251
URL http://www.geocities.jp/
tsudoiba̲sakurachan/

郵便振替口座：00950-9-165274
名 義：平成25年フィリピン台風兵庫県
義援金募集委員会

あなたの車が福祉車に変身！

有限会社 ラックス

かいご学会 in 西宮2014（公財）兵庫県住宅再建共済基金 神戸市中央区下山手通5-10-1
TEL 078-362-9400（専用電話 平日9：00〜17：00)

フェニックス共済検索年頭所感
新 年あけましておめでとうございます

安全元気ふるさと
兵庫の実現
兵庫県知事

﹁みんなでつくる
ひょうごの福祉﹂の実現を
兵庫県社会福祉協議会 会長 武田 政義

新 年 あ け ましておめでとうございます︒

兵庫県社会福祉協議会役 員 一同会 長
武田 政義︵宝塚 市 社会 福 祉 協 議 会 理事 長︶

副会長
稲野 廣

ては︑
日頃より地域福祉の推

婦木 治

県 民の皆 様におかれまし
進にご尽力を賜り︑
厚 く 御 礼を参 画 を 促 進 するとともに︑大 河 ドラマ﹁軍師官兵

ら赤い羽 根 共 同 募 金 運 動に

県民の皆さまには︑
日頃か

三つには︑
ふるさと兵庫づくりです ︒ふるさとへのしさが平成

その翌 年には関西マスターズゲームズ二〇二一が開ら︑社会福祉施設の改修・車の整備まで︑さまざまなィアグループなど草の根のボランティア活動の費用か

満

信

將

川本 幹雄

権利擁護 委員会委員長︶︵県知的障害者施設協会

福田 和臣︵猪名川町社会福祉協議会 会長︶

監 事
鍋谷︵流通科 学 大学 教 授︶

松澤 賢治

︵元 県 社 会 福 祉 協 議 会 常 務 理 事 ︶薦野︵神戸 大学 名 誉教 授︶

小西 康生︵県副知 事︶金澤 和夫︵生活協同組合コープこうべ 常勤役員︶

山添 令子︵県 身 体 障 害 者 福 祉 協 会 理事 長︶

岡田 和隆︵神戸ＹＭＣＡ 総主事︶

水野 雄二

︵ 神 戸 市 社 会 福 祉 協 議 会 施 設 部 会 長︶

黒川 恭眞

︵県 老人福祉 事 業 協 会 会長︶

石田 文徳︵県 保 育 協 会 会長︶

小林 公正︵神戸市民生委員児童委員協議会 理事長︶

高田 實

︵県民生委 員 児 童委 員 連合会 副 会長︶

亀田 龍昇︵南あわじ市社会福祉協議会 会長︶

谷口 啓一︵丹 波市 社会福祉 協 議 会 会長︶

足立 九一郎︵ 豊岡 市 社 会 福 祉 協 議 会 理 事 長 ︶松島 一夫︵姫 路市 社会福祉 協 議 会 理事 長︶

山名 基夫︵明石市社会福祉協議会 理事長︶

理 事
和田

常務理事
永守 研吾

︵神戸 市 社会福 祉協 議 会 理事 長︶

今井 鎮雄︵県民生委 員 児 童委 員 連合会 会長︶

加納 多惠子︵県 社会福 祉法人経 営 者 協 議 会 会長︶

年８月︑﹁社会保障制度改革国民会議﹂の申し上げます︒
平成報 告 書が公 表され︑私たちの暮らしを支 える持 続
可 能な社 会 保 障 制 度に向 けた本 格 的な改 革が着手されました︒
本 会でも︑
県 民の福 祉 向 上に向 けて公 民 協 働で
取 り 組むべき 課 題を﹁ 平 成２６年 度 兵 庫 県の社 会
福 祉 政 策への提 言 ﹂として取 り ま とめるとともに︑家族や地域とのつながりを実感できる﹁支え合い社﹁ストップ・ザ・無 縁 社 会 ﹂全 県キャンペーンを 展 開し︑
新年あけましておめでとうございます︒
会﹂づくりに向けた取り組みを︑２００を超える推められています︒

民の参画による︑総合的な地域福祉の推進が一層求の人が包み込まれる社会をめざして︑幅広い団体・県

誰もが尊厳を重んじられ︑つながりのなかですべて進団体とともに進めてまいりました︒

わが国経済は︑円高是正を背景に輸出産業を中心に明るさが出てきました︒
この動きを地方や中小企 業へと広げ︑持 続 可 能な発 展につなげていかねばなりません︒
人口減少や少子化︑高齢化への対応︑地域経済の再生︑
地震・風水害への備えなど︑
取り組むべき課題
本会では引き続き︑
２０１５年計画の全県スローガンである﹁認め合い ともにつながりは明らかです︒今こそ︑これまでに培ってきた力を結集し︑兵庫から成熟社会にふさわしい新たなモデル
みんなでつくる ひょうごの福祉﹂の実現に向けた取新 年 あ け ましておめでとう

兵庫県共同募金会 会長 石田 等

やさしさが必ずとどく 赤い羽根

援をお願いいたします︒

り組みを推進してまいりますので︑皆様の温かいご支支 え合 う構築をめざし︑挑戦していくときです︒

一つには︑安全安心の確保です ︒震災二十周年に向 けて︑改めて兵 庫の経 験と教 訓 を 発 信 するとともに︑
地震・津波・風水害対策に万全を期します︒また︑
社会インフラの長寿命化や高齢者の地域見守りの充実など︑暮らしの基盤を確かにします︒
二つには︑人︑地 域︑産 業の元 気づくりです ︒若 者

衛 ﹂のスタートを 契 機 として内 外の交 流 を 拡 大し

格 別のご理 解とご支 援 を 賜 り︑ございます︒

ま す ︒産 業イノベーションの創 出や農 林 水 産 物のブ

厚くお礼を申し上げます︒の就 業 支 援をはじめ︑女 性︑高 齢 者︑障 害 者の社 会

ランド化に取り組み︑産業力を強化します︒
誇りと愛着を育み︑地域と歩む人々とともに︑
多様

標額を７億３３３０万７千円として募 金活 動を展

年は赤い羽根ひょうご運動スローガン﹁やさ

性 を 活かした兵 庫らしい地 域づく りを 進めま す ︒

開し︑その達成に向けて懸命に取り組んでまいりま

赤い羽根﹂
のもと︑
募金の目

そのためにも︑地 方 分 権 改 革と行 財 政 改 革の着 実

必ずとどくな推進が欠かせません︒

した︒
県民の皆さまからの温かいご支援によりお預かり

催されます︒豊かな自然・歴史・文化が息づき︑多様

民間社会福祉活動を支援しています︒また︑災害時しました募金は︑高齢者サロンの運営や点訳ボランテ

な産業が躍動し︑そして人々がいきいきと活動するにおけるボランティアを支援するための資金として二〇二〇年に東京オリンピック・パラリンピックが︑﹁ 安 全 元 気ふるさと兵 庫 ﹂を実 現し︑世 界へ発 信しも活用されています︒

力を重ねてまいりますので︑本年もなお一層のご支の町のやさしさをとどける共同募金として︑
鋭意努

これからも︑
じぶんの町をよくする活動に︑じぶんていこうではありませんか︒

ふるさとの 未 来の課 題 を 乗 り越 えて
安 全 元 気の 地 域 をつくる

援を賜りますようお願い申し上げます︒そして︑皆さまのご健勝とご多幸を祈念いたしまして︑新年のご挨拶とさせていただきます︒︵ 公 認 会 計 士︶

22014 January

3 2014 January

２５２５

福祉職場の人材育成に関するご相談は

佐川急便株式会社 伊丹店、兵庫県宅地建物取引業協

5 2014 January

２０１３年 福 祉のできごと

新たに参画した団体（順不同）﹁ 第 6 回 全 国 校 区・小 地 域 福 祉 活 動サミットｉｎＫＯＢＥ・ひょうご﹂開 催※日曜、祝日、GW、盆、年末年始は休館※NPO相談は要予約（月・水〜金曜10：30〜19：00、土曜9：00〜17：00）

謹賀新年

ました。
（１２月１日現在）

淡 路 島 付 近 を 震 源として最 大 震 度 6 弱の地 震が発 生（神戸市中央区東川崎町1-1-3 神戸クリスタルタワー6階）
TEL078-360-8845（月〜金曜9：00〜19：00、土曜9：00〜17：00）﹁ 障 害 者 差 別 解 消 法 ﹂が成 立

ひょうごボランタリープラザ

ただきました。これにより、推進団体は２０５団体となり販売株式会社

TEL078-242-6868（10：00〜16：00）

ボランタリー活動に関するご相談は

このたび、新たに下記の団体より参画の申し出をい会、ヤマト運輸株式会社 兵庫主管支店、兵庫ヤクルト

福祉サービス運営適正化委員会

1月
4月
6月

いっぱいに笑顔があふれる一日になりました。

福祉サービスの苦情に関するご相談は

兵 庫 県 福 祉センター入 居 団 体 一同

もから大人までたくさんの方にお越しいただき、会場﹁ひょうご若 年 性 認 知 症 生 活 支 援 相 談センター﹂オープン推進団体の参画について

スタンプラリー等、魅力いっぱいの内容でした。子ど

52

回社会福祉夏季大学開催

動の理解と交流が深まりました。

無縁社会の解消に向けた、地域活動の実践交流

第頃の活動がＰＲされ市民への活TEL078-242-0601（9：00〜12：00、13：00〜16：00）

石田 文徳「東北応援市」、和太鼓等のステージ、障害疑似体験の会長

よる大型紙芝居の披露など、日ひょうご若年性認知症生活支援相談センター

兵庫県老人福祉事業協会

害のある人が福祉事業所等でつくった製品の販売や、一般社団法人の体験サロンや、
ボランティアに65歳未満で発症する認知症についての本人・家族の生活相談は﹁ 社 会 保 障 制 度 改 革 国 民 会 議 ﹂が報 告 書 を 公 表

支援協議会）
が開催されました。地域交流を目的に、障7月8月

員によるコミュニケーション麻雀

TEL078-271-3881

26

年 度 兵 庫 県の社 会 福 祉 政 策への提 言 ﹂はっぴ〜カーニバル（主催：KOBE WEST NET西区自立﹁平成の活動について考える機会となりました。また、福祉委

福祉人材センター

18

号災害発生

キャンペーンの協賛事業として、11月30日に第６回

台風

ーマに実践発表と講演を実施。地域における支え合い

福祉の仕事・資格に関するご相談は

62

回兵庫県社会福祉大会開催

第６回はっぴ〜カーニバル（神戸市中央区坂口通2-1-1） TEL078-242-4633（代表）※土・日曜、祝日、年末年始は休業 URL http://www.hyogo-wel.or.jp/

第る地域づくり『お互いさまの支援活動に向けて』」
をテ

兵庫県社会福祉協議会

赤い羽 根 共同 募 金 運 動 開 始

篠山市では、9月1日に社協Ｄａｙとして、「いのちを守高まる一日となりました。

講演や体験から、防災と福祉のまちづ
くりを学ぶ

12 11 10
フィリピン台 風 災 害 発 生︑義 援 金 募 集の開 始「お互いさまの支援活動」を考える

し、防災と福祉への関心が

森村 安史

社会福祉法人

被災体験を通じて、地域のつながりの大切さを実感

会長

災グッズ作成体験を実施

れました。

兵庫県介護老人保健施設協会

ポ」
では、非常食の試食、防一般社団法人されることが共有さ

兵庫県社会福祉協議会では、県民・福祉関係者の皆様からのさまざまな相談を受け付けています。

﹁ 兵 庫 県 地 域 見 守 りネットワーク応 援 協 定 ﹂を 締 結

同 時 開 催 の「 防 災 エキス

蓬莱 和裕が 災 害 時にも 生 か

9月あることを共有しました。

仲地 典子

大切にした取り組み

会長

会長

守り合いなど、「無縁社会」の解消に向けた取り組みに﹁改正生活保護法﹂﹁ 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 ﹂が成 立語っていただき、平常時からの住民同士のつながりを月
月
月

めるカギは、ふだんの近隣のつながりや要援護者の見兵庫県知的障害者施設協会

理事長 小川 美知子

た豪雨災害について、被災住民や自治会の立場から

一般社団法人兵庫県乳児院連盟

理事長 岡田 和隆

井布紀子さんを迎えて講演を実施。地域の防災力を高﹁ストップ・ザ・無 縁 社 会 ﹂全 県キャンペーン総 会・講 演 会 開 催

兵庫セルプセンター会長

ぎ福祉フェスタ」を開催。当日は、4年前に市内を襲っ

正秀

まちづくり」
をテーマにＮＰＯ法人さくらネット代表の石小林 公正

兵庫県身体障害者福祉協会

理事長 鄭ランティア連絡協議会や作業所等と連携し、
「 やすら

本條 義和

〜みんなでまもるみんなのくらし〜で、「防災と福祉の会長

公益財団法人兵庫県視覚障害者福祉協会会長

一宮保健福祉センターやすらぎのイベントとして、ボ

兵庫県保育協会

社会福祉法人兵庫県肢体不自由児者協会

理事長 小原 冷子

養父市では、11月23日に養父市社協のつどい2013

公益社団法人一般財団法人

兵庫県精神福祉家族会連合会

理事長 小林 勝弘

宍粟市では、8月25日に社協が本部を置いている

𠮷田 隆三

公益社団法人

兵庫県手をつなぐ育成会

土谷 長子

地域の防災力に向け、つながる力を高めよう

会長

公益財団法人

兵庫県子ども会連合会

会長

安達 眞理子災害の教訓を、日ごろのつながりづくりへ

兵庫県児童養護連絡協議会

一般社団法人

兵庫県社会福祉士会会長

ます。前号に引き続き、それらの取り組みの一部をご紹介します！

特定非営利活動法人

一般社団法人兵庫県介護福祉士会「ストップ・ザ・無縁社会」
全県キャンペーンの一環として、県内各地で地域フォーラムや協賛事業が開催されてい岩崎 敏彦

一般社団法人

垣内 達也

県内各地で「ストップ・ザ・無縁社会」の取り組みが広がっています！

会長

ＴＯＰＩＣＳ兵庫県介護支援専門員協 会「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

一般社団法人p -m u理事長 松﨑 聡子

h tt p :/ /s to

兵庫県音楽療法士会

キャンペ
県
全
！
れ
が
広
e n .j p

一般社団法人・無 縁 社 会 」「ストップ・ザーン

障害のある人たちへの理解を地域に広める

兵庫県社会福祉研修所（神戸市中央区中山手通6-1-30）
TEL078-367-3001
介護支援専門員研修専用TEL078-367-5211

2014 January

4

今 回の改 訂の基 本 的 な 考 え 方 は ︑
自 主 防 災 組 織 や ご 近 所で 要 援 護 者を助ける﹁ゾーンディフェンス﹂と︑一阪神・淡路大震災や数度の台風災害を通じて、高齢者・障害者などの要援護者への情報伝達や避難支援が課題

改定された
﹁災害時要
援護者支援指針﹂の概要
兵庫県では︑高齢者や障害者など︑﹁ 災 害 時 要 援 護 者 ﹂といわれる 方 々に 対 す る 支 援 を 適 切 に 行 う た めの
﹁ 災 害 時 要 援 護 者 支 援 指 針 ﹂を 市 町
が作成する支援マニュアルのガイドラインとして策 定している ︒このたび︑東日本大震災の発生や災害対策

年 度の策 定 以 来 と な る 全 面

基 本 法の改 正の動 きな ど を 踏 まえ ︑
平成
的 な 改 定 が 行 われた ︒あわせて︑地域や住民が具体的なアクションを起
こ し や す く す る た めの 住 民 向 けの
ガイドブックを作成した︒﹁ 災 害 時 要 援 護 者 ﹂と は ︑防 災 上 ︑何らかの配慮を要する人を指す︒具体的には︑高齢者︑身体障害者︑知的障 害 者 ︑精 神 障 害 者 ︑妊 産 婦 ︑乳 幼児・児 童 ︑日 本 語に不 慣 れな 外 国 人などで︑次のようなハンディキャップ
を持っている人たちをいう︒

い︒① 自 分 の 身 の 危 険 を 察 知でき な② 危 険 を 知 らせ る 情 報 を 受 け 取ることができない︒③ 身 の 危 険 を 察 知 で きて も 救 助
者に伝えられない︒ても︑対応行動ができない︒④危険を知らせる情報を受け取っ⑤災害時︵避難準備情報発表から
平 常 の 生 活 が 回 復 す る ま での間︶に被災地で生活する際に何らかの配慮が必要である︒

社会福祉施設入所者

入院患者●災害のステージで変化する
ニーズに対応した支援
家族などの避難支援が得られない人たち
家族だけでは避難が困難な人たち

年9月末時点でなごみ

さらに︑昨今の電力不足を契機に
自 家 発 電 機 を 整 備 し てい る と こ ろ

こ れ らの 機 能 を 地 域 の 社 会 的 資 源も少なくない︒社 会福 祉施 設の持つ支援指針では︑これらの支援体制定が行われている︒施設別の内訳は

7％︶
で福祉避難所の指．

ける﹁マンツーマンディフェンス﹂の双の説明に加え︑各市町における
﹁福祉

市町
︵

方 によ る﹁ 共 助 ﹂の避 難 支 援 体 制のとして積極的に提供していくことが︑

備 蓄 の 食 料 や 飲 料 水 を 確 保 して おも期待されている︒

援護者支援は︑官民協働でなければづくりを進めているが︑災害時の要て︵コラム参 照 ︶︑市 町での連 携 体 制

ラフ 巨 大 地 震 な どの 大 規 模 災 害 にれ て い る ︒今 後 想 定 さ れ る 南 海 トう 〟減 災・防 災 運 動の展 開 も 提 起 さ

ち 向 かって い く〝 み ん な で 逃 げ よ

く必要があるだろう︒
支 援 指 針 で は ︑要 援 護 者 だ け でな く ︑地 域 住 民 も 力 を 合 わ せ て 立

力を入れたい活動は？
法 人 全 体で 支 援 力 を 向 上させるプロジェクトを立ち上げており︑
若 手 か ら 所 長 に至るまで計6名で職員の資質向上に向けて活動しています︒

日〜

月日︑兵庫県主災害時の連携に向けた
会議を開催
9月
催の
﹁災害時要援護者支援対策に係る連 携 会 議 ﹂が︑県内5カ所︵豊
岡・姫 路・洲 本・加 古 川・宝 塚 ︶で開催された︒市町担当者が社会福祉法人等の福祉事業者と災害時要援
護者に関する情報共有や︑在宅要援護者の緊急受け入れや専門サー
ビスの提供など︑
ハード・ソフト両面の支援について協議を行い︑これからの連携の必要性を共有した︒
当 日 は ︑市 町 職 員 をはじめ ︑県社 会 福 祉 法 人 経 営 者 協 議 会の呼びかけにより︑老 人・障 害・児 童 分
野の社 会 福 祉 施 設 か らも 延べ
1 0 0 人を超える参 加 があった ︒
福祉避難所の指定も含め︑地域の実情に応じた連携体制の構築に向けて︑今 後はそれぞれの地 域における同様の取り組みが急がれる︒

合 う 場 づく り か ら 取 り 組 み ︑が︑
ま ずは職 員の想いを 話しからには最後まで関わり︑自分が発す作るようになりました︒相談を受けるとは難しいと思い︑自己紹介シートをる言葉への責任を持ち︑当事者や家族と共に歩んでいきたいと思っています︒

取材を終えて
障 害 者スポーツを通じ︑さま ざまな出会いの中で障害者と共に歩んでいこうと思われた阿波さん︒
誰にでも
得 意︑
不得意があるけれど︑支え合うます︒初めての相談で﹁あんたの事何を感じました︒

社会を目指し邁進される姿に熱い志にも知らんのに︑何で色々しゃべらなてもらわなければ信 頼 関 係を築 くこ

あかんねん﹂と言われ︑自分の事も知っ※ 知 的 障 害 の あ る 人 た ち に さ ま ざ ま なス ポーツトレーニングとその成果の発表の場である競技会を︑年間を通じ提供している国際的なスポーツ組織

話を聴くには覚悟がいると思ってい大切にしていることは？

みをしていきたいと思います︒

障害者のことを知ってもらう取り組の豊 かな 生 活につな げたり︑
住 民にそれにより︑
障 害 者と家 族の方々指していきたいと考えています︒

支 援に対 する 意 識 向 上 を目

活動は始まったばかりですコラム

進められないテーマである︒また︑地

http://web.pref.hyogo.lg.jp/pa18/pa18̲000000068.html

備 え ︑地 域 ぐ る み で の 取 り 組 み が⇒「支援指針」の全文は、兵庫県のホームページから閲覧できます。

域福祉の課題として﹁市町地域福祉

避難所における相談窓口の設置、介護サービス提供、応急仮設住宅のバリアフリー

急がれる︒

化など

計画﹂
の中にも明 確に位 置 づけてい

こころのケア、人工透析等の医療サービス、福祉サービスなど専門家による支援社 会 福 祉 法 人の地 域 貢 献の点 か ら

図表3の通りである︒

確保するかといった課題も想定される︒また︑福祉避難所についても︑老人 福 祉 施 設 以 外の障 害 者 施 設の指定が進んでおらず︑避難所の場所の周知や災害発生時のマンパワーなど︑
今後対応すべき課題も少なくない︒
こ の よ う な 課 題 の 解 決 に 向 けて ︑兵 庫 県では︑﹁ 災 害 時 要 援 護 者 支 援対策に係る連携会議﹂などを開催し２０

社会福祉施設の多くは︑緊急用の避難所﹂の設 置の促 進 がうたわれてこれからの災害時
要援護者支援の方向性

年 6 月に﹁災

兵 庫 県 に お け るこ のよ う な 動 きに 加 え ︑国でも 平 成
害 対 策 基 本 法 ﹂が 改 正 され︑① 市 町
村に対する名簿作成の義務づけ︑②
本 人 同 意 な し での 個 人 情 報 の 行 政の内部利用︑③原則として本人同意を 得 た 上 での 避 難 支 援 組 織への 提供︑④災害時における本人同意なしの名簿提供︑⑤名簿の提供を受けた者に対 す る 守 秘 義 務 など が 定 められた︒
これにより︑市町は災害発生後に︑﹁本人の同意なし﹂
で避難行動要支援者 名 簿 等 を ︑社 会 福 祉 協 議 会 ︑自 主
防災組織︑地域包括支援センターなどの支援組織に提供し︑これらと連

５２３
計

東日本大震災を契機にあらためて注目される「福祉避難所」

発達障害者東部相談窓
口で相談員として勤務

携 して 迅 速 に 安 否 確 認 や 必 要 な 支

合

26歳

子どもが周
りの人と比
べて 違 う ことに対 しての不安を話されました︒
そ の 時 ︑本人 が﹁ 周 りと 違って 何が 悪い！﹂と 机 を 叩き叫 びました︒私は﹁ 人には得 意 ︑
不得

３１

スペシャルオリンピック
ス神戸に出会う

援を行うことができることとなった︒

専門家による支援

当事者と家族と共に歩んでいく相談支援をしていきたい

あなたの原点は？
学生の頃にけがをしてしまい︑体育の先 生になりたかった夢を諦めかけていた時︑出会ったのが障害者の野球チームでした︒
それぞれ障害は違っても︑さまざまな参加方法でプレイする姿に衝 撃 を 受 け ︑
夢を諦めずに頑 張
ろうと元気をもらったのが︑障害者に関わるきっかけでした︒
その後 ︑﹁スペシャルオ リンピック
ス﹂の活動に関わるようになり︑参加意があってみんな違っていてそれで良いと思う︒
でも一緒にいたい人やいたした合宿で︑
お母さんから﹁一生に一度でもこの子らに会ってくれてあり

いと思 う 場 所 があるなら︑
そのこと
を知り︑
ルールを守っていくことも大切﹂だと伝えました︒すると︑当事者の表情が変わり︑その日から︑
積極的に人の話 を聞いて︑就 労に向けて動その他（学校、公民館等）

20歳

避難支援は支援者本人の安全が確保されることが大前提であり、「津波到達予想時確立だ︒災害時における連携が図れ今回の特集では、同指針の改訂の概要とともに、災害
刻までの時間」
から「避難時間」
と
「安全時間
（余裕）
」
を差し引いた「活動可能時間」のき始めました︒周りの人も
﹁彼は会う

２５４

在学期間中は障害者福祉と社会教育を専攻

災害発生直後から、名簿等に基づき、地域の避難支援組織、介護・看護事業者、支援

た びに成 長している ﹂と 驚 か れるほ

障害者施設

10
福祉系大学に入学し、そ文字と絵の組み合わせ、
Ｅメール（音声読み上げ機能）などを活用する。

どになったのです︒
本人も何か変わる

その他社会福祉施設

24
19歳 の後は大学院まで進学

ど、自治会等だけでなくさまざまな関係者の力を結集し支援する。

きっかけを 探していたのではないか

２１６

Personal History⑤平常時からの介護・看護事業者等との連携の促進と感じました︒

高齢者施設26

阿波 美織さん

地域の避難支援組織が避難行動要支援者個々の状況に応じた個別支援計画を作成

がとう ﹂という 言 葉 をもらった 時に︑障害のある方もない方も支え合える社 会になるように︑
自 分も力を注い
でいきたいと思ったのが︑今の仕事をはじめた原点です︒

印象に残るエピソードは？
あ る 当 事 者 と その 両 親 が 就 労 に向けての相 談に来られた 際 ︑両 親は（平成24年9月末日時点）

２
児童福祉施設

施設数
施設の種別

お

み

わ

あ

今 後 ︑以 上の動 きのも とに︑図 表

市町は災害後に、環境変化等による新たな災害時要援護者を探しだし、ニーズに応

より良い支
援に向けて
、
職員同士で
想いを話し
合う

それぞれのふさわしい場所へ（安全・安心な生活への復帰）する。

いる ︒福 祉 避 難 所 とは ︑寝 た きりの

県内では︑平成め指定した福祉施設などを指す︒

り︒オムツなど高齢者介護に必要な〈避難行動要支援者〉自力では避難できない人たち

が困 難な災 害 時 要 援 護 者 が避 難 生

自宅で生活している人たち

日用品も備蓄されている︒〈地域住民〉（誰もが災害時要援護者になりうる）

活できるような場所としてあらかじ■図表1 地域における「災害時要援護者」の考え方■図表3 兵庫県内の福祉避難所
指定施設の内訳

なだ障害者地域生活支援センター（運営：社会福祉法人新緑福祉会）

4 のよ う な 支 援 体 制 づ く り が 各 市⑩生活支援の実施
医療機関
福祉施設
福祉避難所
指定避難所
仮設住宅
緊急の避難場所
自宅・親戚宅など

町 で 進 め ら れてい く こ と と な る が ︑

保健医療福祉サービス提供の優先度を判断し、福祉避難所、福祉施
設、医療機関への移送等を決定

専門家による支援

市町が避難行動要支援者名簿を整備し、市町が本人や家族の理解を得たうえで、地

具 体 的 に どの 範 囲 の 要 援 護 者 を 対要援護者トリアージ
緊急入院
緊急入所

域の避難支援組織へ名簿提供を進める。

象 と す る か ︑個 人 情 報の保 護・共 有

自治会等の協力の下、避難所や在宅の被災者を網羅的に調査し、要援護者を探索移送りを推進）る よ う な﹁ 平 常 時 にお け る 連 携 ﹂づ

福祉避難所の
現 状 と課 題●災害時要援護者一人一人のニーズに対応した支援〈災害時要援護者〉※災害対策基本法でいう「要配慮者」

19
被災者ローラー作戦

保健医療福祉
サービスの提供③避難行動要支援者名簿の地域との共有をどう進めるか︑避難支援者をどうじた支援を提供するしくみをつくる。
要援護者トリアージ

自主防災組織、自治会、民生委員児童委員等が連携し避難支援を行う体制を整備す

高齢者など︑一般の避難所での生活

人 一 人 に 避 難 支 援 者 を 選 任 して 助

⑨全被災者を対象としたフォローアップシステムの構築

被災者ローラー作戦の実施②地域における避難支援組織の設置

くりが強調されている︵図表2︶︒

庫県災害時要援護者支援指針」の全面改訂を行った。
⑧避難支援者の安全を確保するための支援活動中止のルールの設定
福祉避難所
指定避難所

6
2014 January

7 2014 January

踏まえ、兵庫県ではこのたび、平成19年度に策定した「兵団体を通じて災害時要援護者の安否確認を行う。
緊急の避難場所（一時避難ビル、
未指定の建物、公園など）
自宅・
親戚宅など

8

24

や避難所生活での課題が顕在化した。このような教訓を⑦救助・避難支援、安否確認の実施
個別支援計画に従って避難
安否確認
緊急避難

者」
）
を避難支援する。

※

2014 January

9 2014 January④個別支援計画の作成となっている。東日本大震災でも、要援護者の安否確認⑥災害時要援護者の態様に応じた多様な手段による情報提供

災 害 発 生る。
（消防団、元気な高齢者、中高生等の協力や、日頃から支え合うコミュニティづく

25

安否確認や福祉避難所設置等につき、介護・看護事業者と市町が協定を締結するな

災害時要援護者
健常者

災害時要援護者のうち、自力避難が困難で特に支援を要する人（「避難行動要支援

70

災害時における
要援護者支援■図表4「災害時要援護者支援指針」
が想定する被災者支援（生活の拠点が自宅の場合）①災害時要援護者と避難行動要支援者

29に備えた県内の取り組みについて報告する。
設定により支援者自身が確実に避難する。

「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる⑰■図表2 兵庫県「災害時要援護者支援指針」の概要

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION
！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

30歳 なだ障害者地域生活セ
ンターに配属今 回の改 訂の基 本 的 な 考 え 方 は ︑
自 主 防 災 組 織 や ご 近 所で 要 援 護 者を助ける﹁ゾーンディフェンス﹂と︑一阪神・淡路大震災や数度の台風災害を通じて、高齢者・障害者などの要援護者への情報伝達や避難支援が課題

改定された
﹁災害時要
援護者支援指針﹂の概要
兵庫県では︑高齢者や障害者など︑﹁ 災 害 時 要 援 護 者 ﹂といわれる 方 々に 対 す る 支 援 を 適 切 に 行 う た めの
﹁ 災 害 時 要 援 護 者 支 援 指 針 ﹂を 市 町
が作成する支援マニュアルのガイドラインとして策 定している ︒このたび︑東日本大震災の発生や災害対策

年 度の策 定 以 来 と な る 全 面

基 本 法の改 正の動 きな ど を 踏 まえ ︑
平成
的 な 改 定 が 行 われた ︒あわせて︑地域や住民が具体的なアクションを起
こ し や す く す る た めの 住 民 向 けの
ガイドブックを作成した︒﹁ 災 害 時 要 援 護 者 ﹂と は ︑防 災 上 ︑何らかの配慮を要する人を指す︒具体的には︑高齢者︑身体障害者︑知的障 害 者 ︑精 神 障 害 者 ︑妊 産 婦 ︑乳 幼児・児 童 ︑日 本 語に不 慣 れな 外 国 人などで︑次のようなハンディキャップ
を持っている人たちをいう︒

い︒① 自 分 の 身 の 危 険 を 察 知でき な② 危 険 を 知 らせ る 情 報 を 受 け 取ることができない︒③ 身 の 危 険 を 察 知 で きて も 救 助
者に伝えられない︒ても︑対応行動ができない︒④危険を知らせる情報を受け取っ⑤災害時︵避難準備情報発表から
平 常 の 生 活 が 回 復 す る ま での間︶に被災地で生活する際に何らかの配慮が必要である︒

社会福祉施設入所者

入院患者●災害のステージで変化する
ニーズに対応した支援
家族などの避難支援が得られない人たち
家族だけでは避難が困難な人たち

年9月末時点でなごみ

さらに︑昨今の電力不足を契機に
自 家 発 電 機 を 整 備 し てい る と こ ろ

こ れ らの 機 能 を 地 域 の 社 会 的 資 源も少なくない︒社 会福 祉施 設の持つ支援指針では︑これらの支援体制定が行われている︒施設別の内訳は

7％︶
で福祉避難所の指．

ける﹁マンツーマンディフェンス﹂の双の説明に加え︑各市町における
﹁福祉

市町
︵

方 によ る﹁ 共 助 ﹂の避 難 支 援 体 制のとして積極的に提供していくことが︑

備 蓄 の 食 料 や 飲 料 水 を 確 保 して おも期待されている︒

援護者支援は︑官民協働でなければづくりを進めているが︑災害時の要て︵コラム参 照 ︶︑市 町での連 携 体 制

ラフ 巨 大 地 震 な どの 大 規 模 災 害 にれ て い る ︒今 後 想 定 さ れ る 南 海 トう 〟減 災・防 災 運 動の展 開 も 提 起 さ

ち 向 かって い く〝 み ん な で 逃 げ よ

く必要があるだろう︒
支 援 指 針 で は ︑要 援 護 者 だ け でな く ︑地 域 住 民 も 力 を 合 わ せ て 立

力を入れたい活動は？
法 人 全 体で 支 援 力 を 向 上させるプロジェクトを立ち上げており︑
若 手 か ら 所 長 に至るまで計6名で職員の資質向上に向けて活動しています︒

日〜

月日︑兵庫県主災害時の連携に向けた
会議を開催
9月
催の
﹁災害時要援護者支援対策に係る連 携 会 議 ﹂が︑県内5カ所︵豊
岡・姫 路・洲 本・加 古 川・宝 塚 ︶で開催された︒市町担当者が社会福祉法人等の福祉事業者と災害時要援
護者に関する情報共有や︑在宅要援護者の緊急受け入れや専門サー
ビスの提供など︑
ハード・ソフト両面の支援について協議を行い︑これからの連携の必要性を共有した︒
当 日 は ︑市 町 職 員 をはじめ ︑県社 会 福 祉 法 人 経 営 者 協 議 会の呼びかけにより︑老 人・障 害・児 童 分
野の社 会 福 祉 施 設 か らも 延べ
1 0 0 人を超える参 加 があった ︒
福祉避難所の指定も含め︑地域の実情に応じた連携体制の構築に向けて︑今 後はそれぞれの地 域における同様の取り組みが急がれる︒

合 う 場 づく り か ら 取 り 組 み ︑が︑
ま ずは職 員の想いを 話しからには最後まで関わり︑自分が発す作るようになりました︒相談を受けるとは難しいと思い︑自己紹介シートをる言葉への責任を持ち︑当事者や家族と共に歩んでいきたいと思っています︒

取材を終えて
障 害 者スポーツを通じ︑さま ざまな出会いの中で障害者と共に歩んでいこうと思われた阿波さん︒
誰にでも
得 意︑
不得意があるけれど︑支え合うます︒初めての相談で﹁あんたの事何を感じました︒

社会を目指し邁進される姿に熱い志にも知らんのに︑何で色々しゃべらなてもらわなければ信 頼 関 係を築 くこ

あかんねん﹂と言われ︑自分の事も知っ※ 知 的 障 害 の あ る 人 た ち に さ ま ざ ま なス ポーツトレーニングとその成果の発表の場である競技会を︑年間を通じ提供している国際的なスポーツ組織

話を聴くには覚悟がいると思ってい大切にしていることは？

みをしていきたいと思います︒

障害者のことを知ってもらう取り組の豊 かな 生 活につな げたり︑
住 民にそれにより︑
障 害 者と家 族の方々指していきたいと考えています︒

支 援に対 する 意 識 向 上 を目

活動は始まったばかりですコラム

進められないテーマである︒また︑地

http://web.pref.hyogo.lg.jp/pa18/pa18̲000000068.html

備 え ︑地 域 ぐ る み で の 取 り 組 み が⇒「支援指針」の全文は、兵庫県のホームページから閲覧できます。

域福祉の課題として﹁市町地域福祉

避難所における相談窓口の設置、介護サービス提供、応急仮設住宅のバリアフリー

急がれる︒

化など

計画﹂
の中にも明 確に位 置 づけてい

こころのケア、人工透析等の医療サービス、福祉サービスなど専門家による支援社 会 福 祉 法 人の地 域 貢 献の点 か ら

図表3の通りである︒

確保するかといった課題も想定される︒また︑福祉避難所についても︑老人 福 祉 施 設 以 外の障 害 者 施 設の指定が進んでおらず︑避難所の場所の周知や災害発生時のマンパワーなど︑
今後対応すべき課題も少なくない︒
こ の よ う な 課 題 の 解 決 に 向 けて ︑兵 庫 県では︑﹁ 災 害 時 要 援 護 者 支 援対策に係る連携会議﹂などを開催し２０

社会福祉施設の多くは︑緊急用の避難所﹂の設 置の促 進 がうたわれてこれからの災害時
要援護者支援の方向性

年 6 月に﹁災

兵 庫 県 に お け るこ のよ う な 動 きに 加 え ︑国でも 平 成
害 対 策 基 本 法 ﹂が 改 正 され︑① 市 町
村に対する名簿作成の義務づけ︑②
本 人 同 意 な し での 個 人 情 報 の 行 政の内部利用︑③原則として本人同意を 得 た 上 での 避 難 支 援 組 織への 提供︑④災害時における本人同意なしの名簿提供︑⑤名簿の提供を受けた者に対 す る 守 秘 義 務 など が 定 められた︒
これにより︑市町は災害発生後に︑﹁本人の同意なし﹂
で避難行動要支援者 名 簿 等 を ︑社 会 福 祉 協 議 会 ︑自 主
防災組織︑地域包括支援センターなどの支援組織に提供し︑これらと連

５２３
計

東日本大震災を契機にあらためて注目される「福祉避難所」

発達障害者東部相談窓
口で相談員として勤務

携 して 迅 速 に 安 否 確 認 や 必 要 な 支

合

26歳

子どもが周
りの人と比
べて 違 う ことに対 しての不安を話されました︒
そ の 時 ︑本人 が﹁ 周 りと 違って 何が 悪い！﹂と 机 を 叩き叫 びました︒私は﹁ 人には得 意 ︑
不得

３１

スペシャルオリンピック
ス神戸に出会う

援を行うことができることとなった︒

専門家による支援

当事者と家族と共に歩んでいく相談支援をしていきたい

あなたの原点は？
学生の頃にけがをしてしまい︑体育の先 生になりたかった夢を諦めかけていた時︑出会ったのが障害者の野球チームでした︒
それぞれ障害は違っても︑さまざまな参加方法でプレイする姿に衝 撃 を 受 け ︑
夢を諦めずに頑 張
ろうと元気をもらったのが︑障害者に関わるきっかけでした︒
その後 ︑﹁スペシャルオ リンピック
ス﹂の活動に関わるようになり︑参加意があってみんな違っていてそれで良いと思う︒
でも一緒にいたい人やいたした合宿で︑
お母さんから﹁一生に一度でもこの子らに会ってくれてあり

いと思 う 場 所 があるなら︑
そのこと
を知り︑
ルールを守っていくことも大切﹂だと伝えました︒すると︑当事者の表情が変わり︑その日から︑
積極的に人の話 を聞いて︑就 労に向けて動その他（学校、公民館等）

20歳

避難支援は支援者本人の安全が確保されることが大前提であり、「津波到達予想時確立だ︒災害時における連携が図れ今回の特集では、同指針の改訂の概要とともに、災害
刻までの時間」
から「避難時間」
と
「安全時間
（余裕）
」
を差し引いた「活動可能時間」のき始めました︒周りの人も
﹁彼は会う

２５４

在学期間中は障害者福祉と社会教育を専攻

災害発生直後から、名簿等に基づき、地域の避難支援組織、介護・看護事業者、支援

た びに成 長している ﹂と 驚 か れるほ

障害者施設

10
福祉系大学に入学し、そ文字と絵の組み合わせ、
Ｅメール（音声読み上げ機能）などを活用する。

どになったのです︒
本人も何か変わる

その他社会福祉施設

24
19歳 の後は大学院まで進学

ど、自治会等だけでなくさまざまな関係者の力を結集し支援する。

きっかけを 探していたのではないか

２１６

Personal History⑤平常時からの介護・看護事業者等との連携の促進と感じました︒

高齢者施設26

阿波 美織さん

地域の避難支援組織が避難行動要支援者個々の状況に応じた個別支援計画を作成

がとう ﹂という 言 葉 をもらった 時に︑障害のある方もない方も支え合える社 会になるように︑
自 分も力を注い
でいきたいと思ったのが︑今の仕事をはじめた原点です︒

印象に残るエピソードは？
あ る 当 事 者 と その 両 親 が 就 労 に向けての相 談に来られた 際 ︑両 親は（平成24年9月末日時点）

２
児童福祉施設

施設数
施設の種別

お

み

わ

あ

今 後 ︑以 上の動 きのも とに︑図 表

市町は災害後に、環境変化等による新たな災害時要援護者を探しだし、ニーズに応

より良い支
援に向けて
、
職員同士で
想いを話し
合う

それぞれのふさわしい場所へ（安全・安心な生活への復帰）する。

いる ︒福 祉 避 難 所 とは ︑寝 た きりの

県内では︑平成め指定した福祉施設などを指す︒

り︒オムツなど高齢者介護に必要な〈避難行動要支援者〉自力では避難できない人たち

が困 難な災 害 時 要 援 護 者 が避 難 生

自宅で生活している人たち

日用品も備蓄されている︒〈地域住民〉（誰もが災害時要援護者になりうる）

活できるような場所としてあらかじ■図表1 地域における「災害時要援護者」の考え方■図表3 兵庫県内の福祉避難所
指定施設の内訳

なだ障害者地域生活支援センター（運営：社会福祉法人新緑福祉会）

4 のよ う な 支 援 体 制 づ く り が 各 市⑩生活支援の実施
医療機関
福祉施設
福祉避難所
指定避難所
仮設住宅
緊急の避難場所
自宅・親戚宅など

町 で 進 め ら れてい く こ と と な る が ︑

保健医療福祉サービス提供の優先度を判断し、福祉避難所、福祉施
設、医療機関への移送等を決定

専門家による支援

市町が避難行動要支援者名簿を整備し、市町が本人や家族の理解を得たうえで、地

具 体 的 に どの 範 囲 の 要 援 護 者 を 対要援護者トリアージ
緊急入院
緊急入所

域の避難支援組織へ名簿提供を進める。

象 と す る か ︑個 人 情 報の保 護・共 有

自治会等の協力の下、避難所や在宅の被災者を網羅的に調査し、要援護者を探索移送りを推進）る よ う な﹁ 平 常 時 にお け る 連 携 ﹂づ

福祉避難所の
現 状 と課 題●災害時要援護者一人一人のニーズに対応した支援〈災害時要援護者〉※災害対策基本法でいう「要配慮者」

19
被災者ローラー作戦

保健医療福祉
サービスの提供③避難行動要支援者名簿の地域との共有をどう進めるか︑避難支援者をどうじた支援を提供するしくみをつくる。
要援護者トリアージ

自主防災組織、自治会、民生委員児童委員等が連携し避難支援を行う体制を整備す

高齢者など︑一般の避難所での生活

人 一 人 に 避 難 支 援 者 を 選 任 して 助

⑨全被災者を対象としたフォローアップシステムの構築

被災者ローラー作戦の実施②地域における避難支援組織の設置

くりが強調されている︵図表2︶︒

庫県災害時要援護者支援指針」の全面改訂を行った。
⑧避難支援者の安全を確保するための支援活動中止のルールの設定
福祉避難所
指定避難所

6
2014 January

7 2014 January

踏まえ、兵庫県ではこのたび、平成19年度に策定した「兵団体を通じて災害時要援護者の安否確認を行う。
緊急の避難場所（一時避難ビル、
未指定の建物、公園など）
自宅・
親戚宅など

8

24

や避難所生活での課題が顕在化した。このような教訓を⑦救助・避難支援、安否確認の実施
個別支援計画に従って避難
安否確認
緊急避難

者」
）
を避難支援する。

※

2014 January

9 2014 January④個別支援計画の作成となっている。東日本大震災でも、要援護者の安否確認⑥災害時要援護者の態様に応じた多様な手段による情報提供

災 害 発 生る。
（消防団、元気な高齢者、中高生等の協力や、日頃から支え合うコミュニティづく

25

安否確認や福祉避難所設置等につき、介護・看護事業者と市町が協定を締結するな

災害時要援護者
健常者

災害時要援護者のうち、自力避難が困難で特に支援を要する人（「避難行動要支援

70

災害時における
要援護者支援■図表4「災害時要援護者支援指針」
が想定する被災者支援（生活の拠点が自宅の場合）①災害時要援護者と避難行動要支援者

29に備えた県内の取り組みについて報告する。
設定により支援者自身が確実に避難する。

「ストップ・ザ・無縁社会」
絆つなげる 明日へつながる⑰■図表2 兵庫県「災害時要援護者支援指針」の概要

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION
！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

30歳 なだ障害者地域生活セ
ンターに配属経 営 力 を 高 める
〝ヒト〟の大切さ〜法人経営トップセミナー開催〜

月3日︑兵庫県社会福祉法人営東日 本 大 震 災
1000日に寄せて
生活困窮者自立支援法が可決・成立月6日︑改正生活保護法ととも

1 0 0 0 日 の節 目 を 迎 えるにあ たで可決され成立した︒同法の成立にに︑生活困窮者自立支援法が衆議院

月 5 日 ︑東 日 本 大 震 災 か ら

り ︑ひょう ご ボランタリ ー プラザでより︑平成年度から全国の福祉事

は︑﹁兵庫県ボランティア1000日
務所設置自治体において︑生活困窮

12の活動記録展﹂を開催した︒
プラ ザでは ︑発 災 か ら 現 在 まで ︑
ボランティアバスにより 1 2 3 回 ︑延べ約5000人の県民ボランティ
ア を 継 続 し て 被 災 地 に 派 遣 し ︑復旧・復興に取り組んできた︒
月 日︑関西遊技機商業協同組

寄贈について︵お礼 ︶の事業が開始されることとなる︒

者に対 す る﹁ 自 立 相 談 支 援 事 業 ﹂等

27

者協議会が法人経営トップセミナー

を 開 催 し た ︒今 年 度のテ ーマは﹁社
会 福 祉 法 人を支える福 祉〝 人 財 〟﹂︒
質 の 高 い 福 祉 サ ー ビス を 提 供 す る
基 盤 は〝ヒ ト 〟であ る との認 識のもと︑その確 保・育 成・定 着に対する効
果的な方策︑
それを実践する経営者リストとして︑日 本社会事業大学専

社会福祉法人南光社会福祉事業協

冒頭の基調講演では︑厚生労働省
門 職 大 学 院 特 任 教 授 の田 島 誠 一 氏の役 割・責 任を学 ぶことをねらいと社会・援護局福祉基盤課福祉人材確のコー ディネートによるパネルディ会理事・施設長の大塚晋司氏をパネ保対策室長の武内和久氏より︑主にスカッションが行われた︒パネリストした︒

介 護 人 材 の 確 保 に 関 す る 現 況 につあることを確 認し︑その確 保・育 成・の 実 践 報 告 を 踏 ま え ︑ヒュー マン

続いて︑社会福祉法人勝原福祉会
定 着での経 営 者 が 果たすべき役 割・
当日はこれらの経験を語り継いでいて︑各種統計データによる現状整常務理事の梅野高明氏より︑自法人
責 任 につい て 議 論 を 深 め た ︒最 後
いくた め ︑ボランティア活 動 パネル

サ ー ビスであ る 福 祉 業 界では ︑〝ヒの経 営 実 態 か ら読 み 取れる〝ヒト 〟に︑田 島 氏より﹁〝ヒト 〟が 経 営 資 源
等 を 展 示 ︒ボランティアバスの参 加理︑各地域でのさまざまな主体が協の大切さと︑その確保に関する課題の中で 最 も 中 長 期 的 な 戦 略 が 必 要者など多くの関係者が訪れ︑地震がト〟が経営力を高める重要な要素でについて言及された︒
であり︑その策定が経営者の大きな発生した

働した取り組みの報告があった︒

そ の 後 ︑武 内 氏 ︑株 式 会 社 リ ク
役割ではないか﹂と提起され︑盛会のとうが捧げられた︒

分には犠牲者への黙ルートの門野友彦氏︑社会福祉法人
うちに終了した︒時

こうほうえん副理事長の廣江晃氏︑

社協事業方針をテーマに︑生活困窮

関 す る 国 の 論 議 や 兵 庫 県 にお け る者 支 援 や 社 会 福 祉 法 人の在 り 方 に

3部会開催される！
行財政改革等の情勢もふまえ︑活発

県社協では︑ 月3〜6日に地域
福 祉 推 進 部 会・権 利 擁 護 部 会・福 祉
な論議が行われた︒
今 後 は︑各 部 会での意 見 を 基に︑事業推進部会を開催した︒これらの部会は︑県社協の目的を達成するた日の理事会︑評議員会での協議を経て事業方針を決定し︑具体的

月めに︑事 業の推 進について専 門 的に協議し︑会長に対して意見具申する

いく予定にしている︒

な事業計画︑予算案をとりまとめて年度の県ために設けているもの︒
今回の部会では︑平成14

合 か ら ︑昨 年 度に続 き 社 会・地 域 貢献活動の一環として︑本会に対して
車 椅 子 8 台 が 寄 贈された ︒当日 は︑同 組 合 副 理 事 長の荒 谷 博 文 氏 より目録が手渡され︑本会武田会長より感謝状が贈 呈 された︒
いただ
いた 車 椅
子 は ︑本
会を通じ
県 内の4
市町社協
に寄 贈 を行った︒

2014 January 10

11 2014 January

E-mail info@hyogo-wel.or.jp
FAX 078-242-4153

26

28

兵庫県ボランティア協会〒650-0044
神戸市中央区東川崎町1-1-3
神戸クリスタルタワー 6階
ひょうごボランタリープラザ気付
ＴＥＬ
・ＦＡＸ078-360-8191
E-mail hyogovolunteer@joy.ocn.ne.jp●協働・提言活動
当事者団体とボランティアによる協働
事業、社会や行政に向けた提言活動●財源づくり・基盤強化
協会の基盤を強化し、賛同者を増やし、会費・寄付金などの自主財源づくりを行う●広報・交流事業
ボランティア同士の交流、ホームペー
ジや機関紙を通じた出会いの場●研修(共育)事業
ボランティア活動を発展させるための研修活動、分野別研修、運営研修など支え合える研修26

11「さまざまな主体と協働し、福祉人材の課題に対応したい」と基調講演で語る武内氏

1212●地域福祉推進部会（12月3日開催）【部会長：稲野 廣（宝塚市社会福祉協議会理事長）】
・ 要介護になって障害をもっても人間の価値は変わらないことを、社会システム
として常識にしなければいけない。
・ 課題を制度に当てはめるのではなく、さまざまな資源をコーディネートしたり、つくっていく人材が必要である。
・ コミュニティのつながりや維持が問題となる中で、若い世代の参加や財源確保の課題がある。
●権利擁護部会（12月5日開催）【部会長：加納 多惠子（兵庫県民生委員児童委員連合会会長）】
・ 障害者を含めた防災の取り組みも重要である。地域で要配慮者の情報をキャッチすることが難しい。
・ 障害者本人が支援を求めない場合には、個人情報の関係でアプローチすることが難しい。
・ 障害者団体に入っている人は当事者の約2％と言われている。情報を広く届けるため、各団体で会員増に向けた努力をすることも重要。
●福祉事業推進部会（12月6日開催）【部会長：婦木 治（兵庫県社会福祉法人経営者協議会会長）】
・ 福祉の人材確保が深刻な問題である。県社協としてさらなる具体的な取り組みを望む。
・ 人材確保には、「子育て支援に寄与する人材」というキーワードも盛り込めないか。
・ 福祉系大学に入る以前の学生へのアプローチも必要である。
・ 福祉業界自体も自ら努力し、イメージアップのための戦略も必要。具体的なツールの開発なども必要ではないか。

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私たちは、災害救援・被災者支援のネットワークから生まれたネット
ワークです。昭和42年、神戸市内で発生した土石流で知的障害児施設が大きな被害に遭い、当時のボランティアグループに救援・復旧のための協力が呼びかけられ、協会の誕生につながりました。
現在は、ひょうごボランタリープラザと連携しながら、県内の市町ボ
ランティア連絡体等２８団体とともに、「ボランティアの力を結集し、ボ
ランティア活動の発展と社会福祉の向上をめざす」
ことを目的として活動しています。

11月17日に実施された第3回「神戸マラソン」
では、
コー
ス沿道の交通整理・給水ボランティアとして、各地のボ
ランティアグループから80余名が参加しました。

12【各部会で出された主な意見】

連絡先

兵庫県ボランティア協会の事業の柱

多くの団体等の協力により取り組まれたボランティア活動

N OW
県 社 協 の 活 動 や 県 内 の 福 祉 に 関 す る 最 新 の 動 きを 発 信 し ま す 。

N OW

12
兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

みんなの広場

神戸マラソンの運営を支援
県内のボランティアの力を結集！

兵庫県ボランティア協会☎078-242-4633
問い合わせ先兵庫県社協 総務企画部
アピールしたい活動の情報をお寄せください。

ひょうごの福祉
ひょうごの福祉平成26年1月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報

P5 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン
P6

1

No.755

地域を駆ける！ワーカー物語

P9

なだ障害者地域生活支援センター
阿波 美織さんP10 ひょうごの福祉NOW
P11 みんなの広場
P12 インフォメーション●発行人〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

特集「ストップ・ザ・無縁社会」絆つなげる
明日へつながる⑰
災害時における要援護者支援●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

年頭所感●ひょうごの福祉 第755号

P2

平成26年1月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

武田 政義
●編集人
●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

1月15 〜 21日は「防災とボランティア週間」だよ！

フィリピン台風災害義援金募集のお知らせ

福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

近畿ろうきんNPOアワード

近畿労働金庫の事業と連携した仕組みとして、「子育て支援活動」を進めるNPO法人やボランティア団体に助成します。
対象 NPO法人、ボランティア団体などの非営利市民活動団体（任意団体を含む）、近畿
2府4県に主たる事業所を置いている団体
助成金額 大賞50万円（1団体）、優秀賞30万円（2団体）、奨励賞20万円（5団体）、はぐ
くみ賞10万円（4団体）
締切り 平成26年1月31日
（金）
必着
問●
申 近畿労働金庫地域共生推進部●
TEL 06-6449-0842
URL http://www.rokin.or.jp/npo/
npo̲award/

全日本冠婚葬祭互助協会
社会貢献基金助成

社会貢献活動を行う団体や社会貢献に資する調査・研究を目的とした事業へ助成します。
対象事業 高齢者福祉事業、障害者福祉事業、児童福祉事業など
対象団体 非営利組織（財団法人、社団法人、社会福祉法人、ＮＰＯ法人、
その他任意団体）
助成金額 1件あたり上限200万円（総額1,000万円）
締切り 平成26年2月28日
（金）
必着
問●
申 一般社団法人全日本冠婚葬祭互助協会●
社会貢献基金運営事務局
TEL 03-3596-0061
URL http://zengokyo.or.jp/

募集

第15回 北川奨励賞

難病や障害をもつ子ども達とその家族に対して社会医学的な実践、
セルフヘルプ活動、
またはボランティア活動を進めており、すでに何らかの実践を行っている個人、またはグループ等に奨励金を贈ります。
対象 難病や障害のある子どもおよびその家族を支援する団体等
贈呈金額 上限1件50万円（申請内容により贈呈金額を決定）
締切り 平成26年1月17日（金）
問●
申 特定非営利活動法人コーポレートガバ●
ナンス協会北川賞事務局
TEL045-263-6965
URL http://www.teamcg.or.jp/
kaward/summary.htm

日本初！
！ミニバン用後付け式 車いす昇降リフト

11月8日にフィリピンを通過した台風30号により、同国に甚大な被害が発生しています。兵
庫県社協では、「 平成25年フィリピン台風兵
庫県義援金募集委員会」に参画し、被災者支援のための義援金の募集を行っています。県
民の皆様の温かい支援をお願いします。
募集期間 平成26年2月28日（金）
まで
募集方法 下記口座への振り込みか、県の地
方機関、市町庁舎等に設置された募金箱へ

申 兵庫県企画県民部防災企画局防災企画課●

TEL078-341-7711（内線5386）

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

神戸市

行事予定
1月 11日 新年福祉のつどい◆ＡＮＡクラウン
プラザホテル神戸（Ａコース）
15・22日 職場内研修担当者研修◆県社会福祉研修所

研 修・イベント
第2回町内・集落福祉全国サミット
ＩＮ 淡路−地参地笑のすすめ−

急速な人口減少・少子高齢化が進む中、全国の先進的な取り組みを学ぶとともに、淡路島の地域福祉活動の魅力を探り、全国に広く集落
福祉の意義を発信します。
開催日 平成26年2月15日
（土）
〜16日
（日）
会場 しづかホール
（淡路市）
ほか
問●
申「第2回町内・集落福祉全国サミットin淡●路」実行委員会（全国コミュニティライフサ
ポートセンター） TEL 022-727-8730
URL http://www.clc-japan.com/①第2回福祉の就職総合フェア
in HYOGO

福祉現場への就職を希望する学生や求職者を対象に、福祉施設等と求職者の合同就職説明会を開催します。
日時 平成26年3月1日（土）
13：00〜17：00
会場 神戸サンボーホール
対象 学生、一般求職者（参加費無料、事前申込不要）（初級・Ｂコース）
16〜17日 相談面接技術研修◆県社会福祉研修所
１月例会
17日 経営協第２２８回理事会、◆県福祉センター

21日 栄養士・調理師研修◆県中央労働センター
21日〜 介護支援専門員 実務研修・更新研
修Ｂ・再研修◆舞子ビラほか（中級・Ｂコース）
23〜24日 相談面接技術研修◆関西学院大学

28〜29日 県民児連 第２回代議員会・会長等
研修会◆神戸ポートピアホテル

2月 3〜4日 介護支援専門員 施設職員版研修◆県農業共済会館

13〜14日 相談面接技術研修（中級・Ｃコー◆関西学院大学ス）
15〜16日 第２回町内・集落福祉全国サミット
ＩＮ 淡路◆淡路市しづかホール他（Ｂコース）
18・25日 職場内研修担当者研修◆県社会福祉研修所

19日 近畿ブロック地域包括・在宅介護支援センター協議会セミナー◆ホテル
アウィーナ大阪②第2回福祉の就職ガイダンス

福祉の実践者から「福祉現場が求める人材像」「就職に向けた心構え」などをお伝えし、み
なさんの就職活動を支援します。
内容 講演「福祉の仕事の魅力と求められる人材」
日時 平成26年3月1日（土）
11：00〜12：00
対象 学生・一般求職者（定員有、事前申込制）
問●
申 兵庫県社協福祉人材センター●

TEL078-271-3881
URL http://www.hyogo-wel.or.jp/

ライラック①あなたの街へ出張取付けいたします②3〜4時間で装着いたします③車の改造をしません④定員乗車ができます⑤元の車に戻せます⑥税金・補助金の助成が有ります
小売価格 ￥675,000

21日 県内社協事務局長会議（第４回）◆県福祉センター
24日 監事研修◆県社会福祉研修所
27〜28日 接遇・日常マナーリーダー養成研
修◆県福祉センター

フェニックス共済
住宅再建共済制度
年額５,０００円で最高６００万円を給付●県内にお住まいの方

家財再建共済制度

年額１,５００円で最高５０万円を給付

フェニックスサポーター
はばタン） 共助に感謝キャンペーン実施中！詳しくは下記まで！

いずれも
非課税

FAX 053-422-5025

28日 人事・労務管理研修（人事編）◆県
社会福祉研修所

自然災害から「住まい」「家財」を守る〜兵庫県住宅再建共済制度〜●住宅をお持ちの方（

取付費用 ￥ 38,000

http://www.lilac-ml.jp または 「ムービングリフター」で検索〒435-0052 静岡県浜松市東区天王町103 TEL 053-421-6409

介護・医療現場の最前線にいる講師陣や介護家族、地域のつどい場実践者が語り合います。
日時 平成26年3月16日（日）
10：00〜16：45
会場 西宮市勤労会館大ホール
参加費 3,000円（学生1,000円）、
当日3,500円
問●
申 特定非営利活動法人つどい場さくらちゃん●
TEL＆FAX0798-35-0251
URL http://www.geocities.jp/
tsudoiba̲sakurachan/

郵便振替口座：00950-9-165274
名 義：平成25年フィリピン台風兵庫県
義援金募集委員会

あなたの車が福祉車に変身！

有限会社 ラックス

かいご学会 in 西宮2014（公財）兵庫県住宅再建共済基金 神戸市中央区下山手通5-10-1
TEL 078-362-9400（専用電話 平日9：00〜17：00)

フェニックス共済

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