2700地区の危機管理について

2024-2025年度 地区研修・協議会

2024-2025年度

危機管理委員会(CMC)

第2700地区における危機の定義

第２７００地区、地区内外のロータリークラブ、ロータリアンにとって、「好ましくない事態のすべて」を危機管理上の「危機」とする。

但し、ロータリークラブ内、あるいはロータリアン相互間の人的・内的諸問題は除く。

危機管理とは「時と場所を選ばず思わぬ形で発生する危機（緊急事態）を予知・予防・減災のための対策を講じ、また万が一が発生しても、素早く的確な対応で被害の拡大を極限に抑えるための方策（クライシス・マネジメント）を日常から講じておく事である。

ロータリーにおける危機管理の範疇の変化
従来の危機管理は国際青少年交換学生をはじめ青少年奉仕プログラムにおける青少年保護（ハラスメント、虐待等）への対応が中心であった。
近年は事故、犯罪、自然災害、疫病蔓延等広範への対応となってきている。

青少年保護については青少年交換学生のみならずローターアクト、インターアクト、米山奨学生、RYLA、財団学友に参加する青少年（年齢制限なし）も保護されなければならない。

危機の種類①自然災害による危機(予測しにくい）②人的な要因で起こる危機（セクハラ、事件・事故等）③その複合で起きるもの（自然災害時の人的ミスによる住宅浸水等）

危機について承知しておくべき事項①危機は常に潜んでいる②危機は常に突然訪れる③危機は常に私たちの創造を超えてくる④危機に直面すると、人はすぐに反応できない⑤危機には必ず前兆がある⑥対応が遅れれば被害は拡大していく⑦危機管理は常日頃より、自らが行う

想定される危機 RI想定世界基準編
・事故・・・交通事故、スポーツによる怪我、火災
・身体的健康における緊急事態・・・感染症の流行、持病悪化による入院、薬物やアルコールの過剰摂取

・精神的健康における緊急事態・・・各種ハラスメント、メンタルヘルス
・自然災害・・・山火事、地震、津波、台風
・犯罪や暴力事件・・・暴行、強盗、万引き、暴動、詐欺等の事件
・政治的、社会的不安定・・・反乱、革命、デモ、テロ、戦争・行方不明、死亡・・・拉致、誘拐、人質、殺人、自殺日本で想定される危機の対象
自然災害・・・地震、津波、台風、大雨、洪水等
パンデミック・・・ウィルス性感染症の大流行
ハラスメント・・・嫌がらせ、いじめ（言葉、身体的）個人情報の流出・・・SNS拡散（写真）、デジタルタトゥー

その他・・・ロータリアンとしてのモラルの逸脱

クラブでの危機管理委員は？

RIの要請により２７００地区では２０２０年度より「好ましくない事態のすべて」の発生を予防しクラブと地区の連携を確実にするために、地区内全てのクラブに「危機管理委員」を常置配置することに決定した。

クラブの危機管理委員は、当該年度のクラブ幹事がその任につく事とする。

危機を想定しておくべきクラブ事業
社会奉仕活動・・・地域での奉仕活動や啓蒙活動
青少年交換留学・・・長期及び短期の海外への交換留学事業

インターアクト・・・高校生（アクター）の社会奉仕活動
ローターアクト・・・18歳以上の社会奉仕活動
米山留学生・・・私費外国人留学生に対する支援
クラブ内交流・・・会員旅行または仲間内での交流、情報管理社会奉仕活動中に想定される危機
自然災害・・・地震、落雷、ゲリラ豪雨 など

事故・・・交通事故、遭難事故、水難事故、火災事故など

青少年交換留学に想定される危機
パンデミック・・・ウィルス性感染症への罹患
海外での事故・・・交通事故、飛行機事故など
差別・・・人種差別、宗教差別など

インターアクト活動中に想定される危機
社会奉仕活動中に想定される危機と同様の自然災害、事故

ハラスメント・・・パワハラ、セクハラ

犯罪・・・盗撮、性犯罪ローターアクト活動中に想定される危機
社会奉仕活動中に想定される危機と同様の自然災害、事故

ハラスメント・・・セクハラ、パワハラ、アルハラ

犯罪・・・盗撮、性犯罪

米山留学生との交流に想定される危機

差別・・・人種差別、宗教差別など

ハラスメント・・・セクハラ、パワハラ、アルハラ

犯罪・・・盗撮、性犯罪

クラブ内で想定される危機

各種ハラスメント

情報漏洩・セキュリティ

事件と発展した事例①〇〇ロータリークラブ元会長ら４人が強制わいせつ疑い
緊急事態宣言中に会食、接客お酌女性の体触る接客をしていた女性２人にわいせつな行為をしたとして、〇〇県警捜査１課と〇〇署は１２日、強制わいせつの疑いで、同県〇〇市、不動産賃貸業の男（７１）ら４０～７０代の男４人を逮捕した。
他に逮捕されたのは、いずれも会社役員で、〇〇市の男（６１）、〇〇市の男（６２）、同県〇〇町の男（４５）。
４人は〇〇ロータリークラブの会員。
３人は過去に会長経験があるという。

※事件後、当該クラブは、1年間の活動休止。現在は、活動を再開している

事件と発展した事例②（2021/6/14ネットニュース記事より）２４年以上にわたって知人ら６２人から１２億円余をだまし取ったとされる〇〇市の元郵便局長がついに逮捕です。
〇〇県警は１４日午後、〇〇郵便局の元局長を詐欺の疑いで逮捕しました。
取材記者：「〇〇容疑者は知人や自身が所属していたロータリークラブの会員らに対し、郵便局の信頼を悪用して言葉巧みに勧誘し、金をだまし取っていたということです」。
※元郵便局長には、懲役8年の実刑判決が言い渡されましたゼロ容認方針
ゼロ容認方針（ゼロ・トレランス）
軽微な規律違反であっても寛容せず、厳しく罰することで、より重大な違反を未然に防ごうするもの。
セクハラや虐待の申し立ての報告があった場合、報告を受けてからその真偽や重大性、刑事上の事件性があるなしにかかわらず、７２時間以内にRIに報告しなければなりません。

72時間ルール
72時間ルール
ゼロ容認方針とは意を別にしますが、RIに報告すべき重大な事故（死亡事故等）や重篤な疾病等の発生した時にも、関係するすべての学生たちの保護、安全確保、その後のケア等の為に７２時間以内にRIに報告する必要があります。

虐待＆ハラスメントを防止し、万が一に発生した時の地区としての対応の仕組み①地区およびクラブの方針・申し立てと報告の手順の作成②ボランティア誓約書の取得③危機管理委員会の設置（世界共通の組織）と緊急連絡網の整備④賠償責任保険に加入＝RIJYEMの人格権特約付き賠償保険に加入⑤危機管理資金として米貨５万ドルの危機管理対応資金を準備

国際ロータリー第2700地区

危機事案発生報告体系
事件・事
故・災害・政変等

地区内各ロータリークラブ
クラブ幹事（危機管理委員）

危機管理委員会
広報・公共イメージ委員会委員長
発表

報道機関等
外部発表

地区幹事

ゼロ容認方針地区内各委員会報告

ガバナー

該当の場合は７２時間以内にRIに報告

報告

招集

警察

発表

会員＆クラブ

緊急対応チーム
事件・事故

RI

OR

緊急対応チーム災害国際ロータリー 第２７００地区 緊急連絡網
外部報道発表

第一認知者

申立
人

広報公共イメージ委員長

ガバナー
クラブ会長・
幹事（危機管理委員)
クラブ会員
該当地区委員長
該当地区副委員長

被申立人

危機管理委員長
危機管理副委員長

ガバナー事務所NO
危機管理委員会

開催の必要性の確認

YES

YES（緊急）事件・事故
or 災害
緊急対応チー
ムの招集
７２時間ルール

当事者での事態収拾へ

危機管理委員会招集

ガバナー
RI・警察・所定の機関

ゼロ容認方針７２時間
以内RI報告ボランティア誓約書の取得について
日本は無犯罪証明書が発行されません。これはその証明書の代わりになるものです。
２７００地区ではインターアクト、ローターアクト、米山奨学生、RYLA、財団学友に関係する方々に青少年奉仕委員会と共にこの取得を推し進めていきます。
取得義務者はクラブでは会長、幹事、委員長をはじめ委員、地区委員会でも地区委員長をはじめ委員です。
取得責任者はクラブにおいては幹事です。
その保管管理は各クラブにて行うものとします。効力は５年です。

第2700地区の加入賠償責任保険について
・RIJYEM経由で加入
・一般的な賠償保険、セクハラ・人格権の侵害に伴う賠償責任保険（人格権特約付き賠償保険）
・被保険者はガバナー、クラブ会長、青少年奉仕に係わる委員・支払い限度 １事故１億円、期間中１億円
傷害保険ではないため、クラブ・委員会等でリクレーション等をするときは掛け捨て保険に加入してください。

第2700地区の加入賠償責任保険について

青少年の海外旅行保険（SO型）
・RIJYEM経由で加入
・青少年短期交換プログラムに適用
・ローターアクトやインターアクトの海外研修時に適用・各ロータリークラブが海外クラブと友好関係に基づく派遣時に適用

RIJYMとは？
一般社団法人国際ロータリー(RI)日本青少年交換多地区合同機構(RI JAPANYOUTH EXCHANGE MULTI DISTRICT ORGANIZATION) の頭文字を集めて、RIJYEM(ライジェム)と称します。

2005年RIの通達により、青少年交換プログラムに参加する地区は法人化、賠償責任保険加入、危機管理委員会設置の3条件を満たさなければならないとのこと
で、2007年7月にNPO法人RIJYEC(国際ロータリー日本青少年交換委員会)として設立しました。
近年では３４地区の青少年交換や危機管理のとりまとめだけではなく青少年奉仕活動全般のプラットホームとしての役割を担うようになりました。

青少年交換事業についての注意事項•２７００地区では青少年交換事業は長期交換を基本に行っているが短期交換も事業として行う方針である。

•

クラブ単独で行う短期交換（数日～数か月）を行う事業も短期交換事業とみなされ青少年交換事業はRIの認定事業でもあり危機管理上、地区国際青少年交換委員会を通して行うべきである。

•

今後、短期交換をされる予定がある場合は地区の国際青少年交換委員会に相談ください。

クラブ運営での注意事項

・事務局員との関係性

ハラスメントに該当しないか、どうか？

・会員同士の関係性ハラスメントに該当しないか、どうか？

・クラブ内の情報管理

セキュリティーは大丈夫か、どうか？

・外部との関係性

組織としての評価は大丈夫か、どうか？

ロータリアンの行動規範
ロータリアンとして、私は以下のように行動する。
1．個人として、また事業において、高潔さと高い倫理基準をもって行動する
2．取引のすべてにおいて公正に努め、相手とその職業に対して尊重の念をもって接する

3．自分の職業スキルを生かして、若い人びとを導き、特別なニーズを抱える人びとを助け、地域社会や世界中の人びとの生活の質を高める
4．ロータリーやほかのロータリアンの評判を落とすような行動は避ける
5．ロータリーの会合、行事、および活動においてハラスメントのない環境を維持することを支援し、ハラスメントの疑いがあれば報告し、ハラスメントを報告した人への報復がおこらないように確認する。（2019年1月RI理事会決定119号）

RIの青少年保護に関する規定の要点
・RIはハラスメントに対して、いかなる違反も法規適用を行う。
・申し立てが受理された時点で全て司法機関（警察）に委ねる。
・被疑者と被害者である青少年の接触を即座に断たなければならない。

・被疑者が有罪と宣告され、それに関与したロータリアンについては、クラブはその方の身分を終結（退会）させなければならない。
これを怠った場合RIはその身分を終結し、クラブを認証を取り消す（解散）【まとめ】
危機は必ず訪れるものである

予兆を捉え予防に徹する事が重要
安全と安心は自らが構築していく
危機の放置は取り返しがつかなくなる
ロータリーは特別ではないご清聴ありがとうございました。