第１回

遠軽地区広域組合一般廃棄物最終処分場候補地検討委員会
議

事

要

旨

■日時
令和元年７月４日（木）１４時００分～午後１６時３０分

■場所
遠軽町役場

３階大会議室■出席者
委員長

石井一英（北海道大学）委員

駒井克昭（北見工業大学）

久保英之（遠軽町住民）

北村

茂（湧別町住民）高橋亘（佐呂間町住民）

高橋静江（遠軽町民生部住民生活課課長）

前川孝一（湧別町住民税務課課長）

中村直樹（佐呂間町町民課課長）■次第
１．委嘱状交付
２．開会

３．管理者挨拶
４．委員紹介５．遠軽地区広域組合一般廃棄物最終処分場候補地検討委員会設置要綱について
６．委員長選出
７．職務代理の選出
８．議事(1)最終処分場広域化の経緯と将来のごみ処理システムについて(2)遠軽地区広域組合のごみ処理の現状と課題について(3)一般廃棄物最終処分場について(4)候補地の選定基準について（他事例）(5)候補地の選定フロー案について(6)候補地の概要について(7)選定過程の公表について(8)その他
９．その他
10．閉会
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■提出資料
・資料１

座席表

・資料２

委員名簿

・資料３

遠軽地区広域組合一般廃棄物最終処分場候補地検討委員会

・資料４

最終処分場広域化の経緯と将来のごみ処理システム

・資料５

ごみ処理の現状と課題

・資料６

一般廃棄物最終処分場について

・資料７

候補地の選定基準・資料８

候補地選定フロー案

・資料９

候補地の概要・資料 10遠軽地区広域組合一般廃棄物最終処分場候補地検討委員会会議公開要綱

設置要綱

■議事
(1) 最終処分場広域化の経緯と将来ごみ処理システムについて
事務局

資料 4 に基づき、最終処分場広域化の経緯と将来のごみ処理システムについて説明。

委員長

組合で新設する最終処分場の埋立容量は 15 年間で 40,000m3 としていますが、委員の方々が今の最終処分場の埋立容量からイメージすると、40,000m3 は小さく感じるのではないかと思います。どういった経緯で 40,000m3 としたのか、補足説明してください。

事務局

40,000m3 については、ごみ分別後のごみ量から推計しております。なお、不燃ごみ量については、さらに減る見込みです。

委員長

補足説明致しますと、不燃ごみ及び粗大ごみについては現状のごみ処理フローでは、直接埋め立てですが、今後は破砕選別施設を経てから残渣を埋め立てることになります。また、今までどおり焼却施設から発生した残渣を埋め立てることになります。ごみの分別等をしっかり行うことによって、最終処分場の埋立期間が 15 年間から延びる可能性があります。

(2) 遠軽地区広域組合のごみ処理の現状と課題について
事務局

資料 5 に基づいて、ごみ処理の現状と課題について説明。

委員長

各町において、1 人 1 日当たりのごみ排出量が全国平均及び北海道の目標値と比較して多いと思いますが、多くなってしまう要因はありますか。

Ｇ委員

佐呂間町及び湧別町はごみ量の計測について、トラックの台数に対して係数を掛けて重量を算出しており、正確な重量は把握できていない。この影響があるかも知れない。

委員長

遠軽町はどのように計量管理していますか。

遠軽町

遠軽町はトラックスケールで計量しています。

委員長

湧別町、佐呂間町の係数については、遠軽町の計量結果をもとにトラックの台数や容積からおおよそのごみ量は推計できると思われるが。
2Ｆ委員

湧別町では遠軽町の計量結果を踏まえての算出までは行っていない。

委員長

破砕・選別施設が完成して供用開始されましたら、計量を行って、改めて 1 人 1日当たりのごみ排出量を算出して、実際の数値を算出する必要があります。現時点での 1 人 1 日当たりのごみ排出量が多いので、今後、分別等の努力が必要と思います。リサイクル率について、現状では何をリサイクル分としていますか。

事務局

容器包装プラスチック及び回収鉄分を見込んでいます。

委員長

ごみの組成調査は行っていますか。

事務局

組合としては行っていません。

(3)一般廃棄物最終処分場について
事務局

資料 6 に基づいて、一般廃棄物最終処分場についてコンサルより説明。

委員長

最終処分場には必ず埋立地及び浸出水処理施設が必要になります。オープン型の場合、降雨量や降雪の影響により、浸出水処理施設で処理を行う浸出水量が多くなるため、処理しきれない時のために、調整池を設けています。クローズド型処分場の場合には、屋根を設ける分高価になりますが、浸出水処理施設の費用は安価になります。そのため、長期的にみるとクローズド型処分場の方が安価になる場合もあります。クローズド型処分場の実績は、全国で 60～70 件程度、最近の実績では、オープン型とクローズド型の処分場の設置割合は 1：1 程度と増えてきています。
クローズド型処分場は、住民からごみが見えないため、景観に対する利点があること、散水量がコントロールできるため、浸出水の漏れるリスクが減らせること、埋立廃棄物の安定化の促進が図れることができます。ただし、維持管理に気を遣う必要があります。

Ａ委員

クローズド型処分場ではどの程度の散水が必要になりますか。

委員長

廃棄物量によって散水量は変わります。一般的には廃棄物の体積の 1,5 倍～2.5倍程度を散水すると良いと言われています。

Ａ委員

水たまりにはならない程度と考えてよろしいでしょうか。

委員長

お見込みのとおりです。

Ｆ委員

破砕・選別施設ができれば、埋立ごみのうち飛散するものがあまり出てこないのではないでしょうか。

委員長

長靴や靴につきましては、破砕しきれないことがあります。今までよりは飛散しないとは思いますが、全く飛散しないとは言えません。

(4)候補地の選定基準について（他事例）
事務局

資料 7 に基づいて、候補地の選定基準（他事例）についてコンサルより説明。

委員長

事例において候補地を 15 箇所としているが、選定のスタートは多くしたということですか。

事務局

処分場の埋立容量が小さいため、候補地を多く抽出できた。この事例は、オープン型処分場を前提に候補地選定を実施した事例です。

(5)候補地の選定フロー案について
事務局

資料 8 に基づいて、候補地の選定フローについてコンサルより説明
3Ａ委員

第 3 回委員会までに構造について設定をするのは、難しいのではないでしょうか。

委員長

構造の設定にあたっては、作業性や浸出水処理に関する維持管理性やコストといった評価項目について何に重きを置くか？優先順を決める必要があります。

Ｂ委員

資料６のクローズド型処分場の事例では、屋根を移設する処分場があるが、屋根を移動させる施設は維持管理に費用がかかるのではないでしょうか。

委員長

埋立面積が大きい場合、屋根面積が大きく、費用がかかるので、屋根を分割する場合があります。

Ａ委員

構造を決めていくためには、P14 のオープン型処分場とクローズド型処分場の利点、欠点について、これは外せないとか、重要項目を整理していく必要があると考えます。

委員長

各町の最終処分場を管理している現場の声をヒアリングして、構造の決定に反映するのが良いと思います。なお、クローズド型処分場は維持管理が大変であり、維持管理を確実に実施する必要があります。
最終処分場を建設する上で大切なことは 4 点であり、しっかりとした構造であること、維持管理がしっかりできるか、地域還元及び住民参加の 4 点です。
候補地の選定フローにつきましては、概ねこの流れで進めていくということでよろしいでしょうか。

委員全員了承。

(6)候補地の概要について
事務局

資料 9 に基づいて事務局より候補地の概要について説明。
広域での最終処分場整備に取り組むにあたっては、用地を提供する町及び地主の方及び住民の方々の理解を得る必要があるため、3 町それぞれから候補地を選定し、委員の皆様の意見を頂き、公平に比較検討する過程が重要と考えます。各町から最低 1 か所以上の選定、町有地を優先すること及び必要面積の確保、概略的な適宜検討を行うことを条件に各町に候補地の選定をお願いしました。

委員長

各町から候補地選定理由を説明してください。

遠軽町

候補地３か所の説明。

湧別町

候補地１か所の説明。

佐呂間町

候補地２か所の説明。

委員長

今回の検討のスタートとしましては、6 か所の候補地から選定するということでよろしいですか。

委員全員了承。

(7)選定過程の公表について
事務局

資料 10 に基づいて、遠軽地区広域組合一般廃棄物最終処分場候補地検討委員会
会議公開要領について説明。
6 か所の候補地のうち 5 か所は町有地であるが、1 か所は民有地です。事務局としては、候補地を確定してから公開したいと考えおりますが、ご審議頂きたいと思4います。
委員長

候補地の順位付けの後、報告書のとりまとめの段階で公表するという考えですか。

事務局

そのように考えています。

委員長

最終的に公開すれば問題ないと考えますが委員の皆様はどのように考えますか。

委員全員

了承。

(8)その他
事務局

第 2 回以降の委員会の開催日について、事務局案としましては、第 2 回委員会を9/6（金）14:00～、第 3 回委員会を 11/9（土）10:00～、第 4 回委員会を 2/26（水）14:00～（場所はいずれも遠軽クリーンセンター2 階研修室）で開催したいと考えています。なお、委員による類似施設の視察としまして、事務局案としましてオー
プン型処分場は岩見沢市、クローズド型処分場は留萌市の施設を 8/26 の週に実施できればと考えていますが、確定ではありませんので、確定次第各委員に連絡致します。

委員全員

了承。

Ｇ委員

委嘱状を頂きましたが、担当課長が 3 名来ておりますが、もし予定が合わない場合に、課長補佐が代理で出席することは可能ですか。

委員長

要綱に記載がないので、代理出席可能ということでよろしいですか。

委員全員了承。
以上

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