公共文部科学省検定済教科書
文部科学省検定済教科書
高等学校公民科用高等学校公民科用190
190 東法東法 公共712
公共712

内容解説資料
内容解説資料
令和７年度用
令和７年度用この資料は，一般社団法人教科書協会
この資料は，一般社団法人教科書協会

公共公共「教科書発行者行動規範」「教科書発行者行動規範」に則っております。
に則っております。

特長
特長

内容解説資料

教科書のご案内
教科書のご案内デジタル
デジタル

ダイジェスト版

教科書
教科書

公共の視点
（見方）
（見方）
が身につく
が身につく
②
●
②公共の視点
●

『公共』
『公共』

読みやすくわかりやすい●③③読みやすくわかりやすい●…授業準備がスムーズに…授業準備がスムーズに『指導用教科書』
別売
別売『指導用教科書』…授業支援素材が豊富…授業支援素材が豊富『指導用DVD−ROM』
別売
別売『指導用DVD−ROM』

準拠ワーク
準拠ワーク

教科書
教科書

概念
・理念がつかみやすい・理念がつかみやすい
●
①
①概念
●

指導用教科書
指導用教科書

教科書『公共』ダイジェスト版
教科書『公共』ダイジェスト版

教科書『公共』ダイジェスト版
教科書『公共』ダイジェスト版 目目 次次
とうほうの「公共」ラインナップ
とうほうの「公共」ラインナップ
教科書『公共』の特長
教科書『公共』の特長
ご採用いただいた先生方の声
ご採用いただいた先生方の声
デジタル教科書の紹介（レントランス版）
デジタル教科書の紹介（レントランス版）【公共712】【公共712】『公共『公共 指導用DVD-ROM』の紹介
指導用DVD-ROM』の紹介
紙面のご案内
紙面のご案内教科書の目次（構成）
教科書の目次（構成）
第１編第１編 公共の扉をひらくために公共の扉をひらくために
見取り図
見取り図
「公共」の見取り図「公共」の見取り図
自己形成の課題
自己形成の課題特特集集 人と社会
人と社会
公正とは
公正とは
思考実験
思考実験 産む・産まないを決めるのは？
産む・産まないを決めるのは？
思考実験
思考実験 外部性と公共性
外部性と公共性
消極的自由と公共の福祉
消極的自由と公共の福祉
特特集集 日本国憲法と３つの原理
日本国憲法と３つの原理
第２編
第２編 よりよい社会の形成に参画するためによりよい社会の形成に参画するために
見取り図
見取り図
「政治」の見取り図「政治」の見取り図
裁判所と人権保障
裁判所と人権保障
特特集集 防災を考える
防災を考える
見取り図
見取り図「経済」の見取り図「経済」の見取り図
経済ゼミ
経済ゼミ 株式って何？
株式って何？
財政の課題
財政の課題
経済ゼミ
経済ゼミ 仕事について考えよう
仕事について考えよう
見取り図
見取り図
「国際」の見取り図「国際」の見取り図
特特集集 MDGs／SDGs
MDGs／SDGs
思考実験
思考実験 難民問題を考える
難民問題を考える
グローバル化する経済グローバル化する経済
第３編
第３編 持続可能な社会をつくるために持続可能な社会をつくるために
課題探究
課題探究 民主主義を考えよう
民主主義を考えよう【公共712】【公共712】『公共『公共 指導用教科書』の紹介
指導用教科書』の紹介
自己形成の課題
自己形成の課題
見取り図
見取り図「経済」の見取り図「経済」の見取り図
思考実験
思考実験 産む・産まないを決めるのは？
産む・産まないを決めるのは？
特特集集 防災を考える
防災を考える
経済ゼミ
経済ゼミ 株式って何？
株式って何？
【公共712】【公共712】『公共『公共 ワークブック』の紹介
ワークブック』の紹介
執筆者の紹介執筆者の紹介資料集・問題集の紹介
資料集・問題集の紹介

１１
２２
４４
６６
８８
12
12
14
14
16
16
18
18
20
20
22
22
24
24
26
26
28
28
30
30
32
32
34
34
36
36
38
38
40
40
42
42
44
44
46
46
48
48
50
50
52
52
54
54
56
56
58
58
60
60
62
62
64
64
66
66
68
68

とうほうの「公共」ラインナップ

教科書『公共』と関連教材
書籍等

定価
（税込み）

教科書

公 共

190東法 公共712

文部科学省検定済教科書
高等学校公民科用190 東法 公共000

公共

『公共』

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指導用教科書『公共

指導用教科書』

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特長●B5判／234頁

官報
公示価格
9,600円●B5判／232頁 本書p.54

この教科書は再生紙・植物油インキを使用しています。
カラーバリアフリーを含むユニバーサルデザインに配慮しています。

『公共

指導用DVD-ROM』『公共

指導資料セット』『公共

ワークブック』

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DVD●DVD-ROM １枚

セット
準拠ワーク
デジタル

本書p.6, 7

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本書p.8

●
『公共 指導用教科書』＋『公共 指導用DVD-ROM』

New●B５判／160頁／別冊解答32頁付き

本書p.64

16,500円
26,100円
750円

1,100円
『公共 デジタル教科書（学習者用）〈レントランス〉』 （１ライセンス）

New※令和４年度版『公共 デジタル教科書（指導者用）〈レントランス〉』（22,000円［税込み］、学校フリーライセンス）もございます。
表示される紙面は令和４年度（2022年度）の内容です。

2024年度版

副教材

書籍等

資料集

定価(税込み)『フォーラム公共』

950円『テーマ別資料

950円●B5判／384頁／教師用デジタルウェブサービス「サポートクラウド」

公共』●B5判／296頁／教師用デジタルウェブサービス「サポートクラウド」

810円『Winning COM.-PASS

公共・倫理の整理と演習』

810円『Winning COM.-PASS

公共・政経の整理と演習』

820円●B5判／112頁／教師用デジタルウェブサービス「サポートクラウド」●B5判／168頁／教師用デジタルウェブサービス「サポートクラウド」

内容解説資料『NEW COM.-PASSノート公共』●B5判／176頁／教師用デジタルウェブサービス「サポートクラウド」

問題集

本書p.681

教科書『公共』の特長
国会の運営と権限

2
公共の「見方・考え方」を働かせるために衆議院の本会議場の特徴は？

本会議場。中央の一段高い場所に議長席があり，その上には天●「コンピテンシー・ベイス」の新しい学びへ
皇・皇后が傍聴する「御座所」がある。そのほか，外国からの来

2

衆
事務局
法制局

⃝ 衆議院本会議場 第196回通常国会が召集された衆議院❶

国会 運営 権限❸ 国会の組⃝のと賓や一般人が傍聴できる傍聴席や，報道関係者用の記者席があ❸ 国会の組織⃝
これまでの学習は，知識を教え，一つの問題を解けるようになれば，ほかの応用問題も
特 別 委 員る。
ぼ う ちょう

ご

ざ しょ

らい

常 任 委 員

ひん

衆議院

衆議院の本会議場の特徴は？
憲 法 審 査V i e w 国会は，日本国憲❷ 記者席⃝
解けるようになるという前提のもとに行われてきました。今回の学習指導要領のもっとも
両院協議
事務局
議 長

大きな変化は，この「知識を身につけること」
2 国会の運営と権限 （内容重視：コンテンツ・ベイス）から，「使法では「国権の最高機関」とさ

法制局❶ 衆議院本会議場 第196回通常国会が召集された衆議院⃝
れています。直接の国民の代表
本会議場。中央の一段高い場所に議長席があり，その上には天からなる国会では，日頃，何がぼう ちょうご ざ しょらい
衆議院の本会議場の特徴は？
皇・皇后が傍聴する「御座所」がある。そのほか，外国からの来ひん
行われているのでしょうか。そ賓や一般人が傍聴できる傍聴席や，報道関係者用の記者席があれは私たちの生活と，どう結びる。
❶ 衆議院本会議場 第196回通常国会が召集された衆議院⃝
V i e w 国会は，日本国憲ついているのでしょうか。
❷ 記者席⃝
本会議場。中央の一段高い場所に議長席があり，その上には天
ぼ う ちょう
ご ざ しょらい
法では「国権の最高機関」とさ座所」がある。そのほか，外国からの来皇・皇后が傍聴する「御ひんれています。直接の国民の代表
賓や一般人が傍聴できる傍聴席や，報道関係者用の記者席があいこなせるようになること」（資質・能力重視：コンピ❸ 国会の組織
⃝
本会議

国立

衆議院
国会の種
⃝
❹
国会

常 任 委 員 会
事務局

図書館
種類議 長

員 会
旧学習指導要領特 別 委法制局

テンシー・ベイス）に目標が変わったことです。そして，

りん り（副議長）政治倫理審

（副議長）
常会
毎年

裁
憲 法 審 査 会 （通常国会）
弾劾
本会議会期

「知識を身につけること」
裁判所 ①内委
政治倫理審査会
常 任 委 員 会
臨時会
の
内容重視
国会の地位と構成
特 別
委 員 会（臨時国会）②衆
衆議院が参議院に対して優る。
からなる国会では，日頃，何が❹ 国会の種類⃝
コンテンツ・ベイス
議A
越している理由は何だろう
生徒が優れた問題解決をできるようにすることです。
憲 法 審 査 会
V i e w 国会は，日本国憲❷ 記者席⃝

学習すべきコンテンツは維持しつつ，最終的な目標は

りん り

1

行われているのでしょうか。そ
日本国憲法は国民主権の原則にのっとり，選挙で選ばれた国

種類

召集
衆議
りん り特別会
裁
政治倫理審査会
常会
毎年１月に必ず召集される（特別国会） 召集（通常国会） 会期は１回だけ延長可能

民の代表によって構成される国会にのみ，法律を制定する権限（立
各教科には特有の「見方・考え方」
があり，
この「見方
・れています。直接の国民の代表 ➡
ついているのでしょうか。
か。

法では「国権の最高機関」とされは私たちの生活と，どう結び

ゆい いつからなる国会では，日頃，何が①
閣またはいずれかの院❹内⃝
1 国会の種類の 4 分の１以上の要求に種類（臨時国会） ②衆議院の任期満了総選挙
国会は常会
毎年１月に必ず議院の通常選挙後30日以
じょう かい❸ 国会の組織
⃝（通常国会） 会期は１回だけ
特別会
衆議院の解散総選挙後 30
会（通れる常①内閣またはい（特別国会） 召集衆議院
第 52 条臨時会の 4 分の１以
両院協事務局
衆議院の解散議 長（臨時国会） ②衆議院の任期
（副議長）
法制局
議院の通常選法権）を与えている。国会は「国権の最高機関」であり，「唯一の立臨時会考え方」を生徒自身が道具のように「使いこなせるよ
第 41 条
第 41 条行われているのでしょうか。そ新学習指導要領

2 国会 運営 権限

CのA 日本国憲法は国民主権の原則にのっとり，選挙で選ばれた国と 生徒が自ら「見方・ついているのでしょうか。
うになること」が大切です。
授業では，「使いこなせるようになること」
国会の地位と構成

ふせ1

れは私たちの生活と，どう結び害を防ぐため，権力分法機関」である。憲法は権力の集中による弊衆議院が参議院に対して優越している理由は何だろう

か。

へい がい

5

しっ こう

立制を採用し，法を執行し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法国会

資質・能力重視コンピテンシー・ベイス
国会の運営

民の代表によって構成される国会にのみ，法律を制定する権限（立衆議院の本会議場の特徴は？
考え方」を働かせることを繰り返すことによって，
「使

そう

1
にもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相

国会の地位と構成
衆議院が参議院に対して優法権）を与えている。国会は「国権の最高機関」であり，
「唯一の立
ご
よく せい
きん こう
第 41 条
第 41 条越している理由は何だろう
へい がい
ふせ第196回通常国会が召集された衆議院❶ 衆議院本会議場⃝
ゆい いつ

A 日本国憲法は国民主権の原則にのっとり，選挙で選ばれた国
いこなせるようになること」を目指すことになります。
互の抑制と均衡をはかっている。
か。

1

C

院の国会議員5

特別会 本会議
衆議院の解散総害を防ぐため，権力分 5
国会は年間を通じて開法機関」である。憲法は権力の集中による弊国本会議場。中央の一段高い場所に議長席があり，その上には天（特別国会） 召集国
しっ こう
じょう かい民の代表によって構成される国会にのみ，法律を制定する権限（立聴する「御座所」がある。そのほか，外国からの来皇・皇后が傍国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの
常任
委員
会
図書
立制を採用し，法を執行し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法ゆい いつれる常会（通常国会），必要にこと
賓や一般人が傍聴できる傍聴席や，報道関係者用の記者席があ第52条
1
そう 一の立法権）を与えている。国会は「国権の最高機関」であり，「唯
特 別 委 員 国会の運営
会
10なった場合は，
どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異制を採用してる。
第 41 条
第 41 条にもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集
へい がい
ふせ
1
新学習指導要領が目指す新しい学びでは，公共の「見方・考え方」を意識した授業を通憲 法 審 査国会は年間を通会
V i e w 害国会は，日本国憲
弾劾
5
ご
よく せい
きん こう
❷ 記者席
⃝
国会の組織
を防
ぐため，権力分法機関」である。憲法は権力の集中による弊❸⃝1両院各 10 名の代表により話しあわについては，
5
互の抑制両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先と均衡をはかっている。
院の国会議員は，予算，外務
裁判所
しっ こう
じょう かい
法では「国権の最高機関」とさ 衆議院
第 59 条
政治倫理審査会
参議院れる。
ゆう えつ 2
ひ立制を採用し，法を執行し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法れる常会（通常国会）
衆議院の本会議場の特徴は？
じ，生徒一人ひとりの「資質・能力」を育むことが重要です。そこで教科書『公共』では，れています。直接の国民の代表
第 52かれる。本会
条議権などで衆議院が優越する。衆議院が優越するのは，参議院と比国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行い，そ2法律案の再議決，条約の承認，予算
そう
両院協議会
事務局
事務局
議 長
議 長
かく
こと
からなる国会では，日頃，何がにもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後
国会の種類
❹
⃝
の議決に際しても認められている。条
（副議長）
（副議長）
10
10
法制局
法制局
なった場合は，
どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異制を採用している。委員会で較して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決生徒自身が疑問をみつけ，「問い」を立てられるような構成を目指しました。
ご
よく せい
きん こう
行われているのでしょうか。そ衆議院本会議場
第196回通常国会が召集された衆議院❶⃝
約・予算については，衆議院の議決後
種類
召集
5
互1の抑制と均衡をはかっている。
院の国会議員は，予算
国立
本会議
本会議
本会議場。中央の一段高い場所に議長席があり，その上には天
れは私たちの生活と，どう結び
1両院各10名の代表により話しあわ30
日以内に参議院が議決しない場合，常会
毎年１月に必ず召集され両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先については，学識経験者や利からである。
は多数決であ国会
第59条●本書の構成れる。 衆議院の議決が国会の議決となる。
がある。そのほか，外国からの来皇・皇后が傍聴する「御座所」
ゆう えつ 2
（通常国会）
会期は１回だけ延長可能
ついているのでしょうか。
国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行常ひ任 委 員 会
常 任 委 員 会
図書館
越する。衆議院が優越するのは，参議院と比議権などで衆議院が優2法律案の再議決，条約の承認，予算
15 かれる。本会議では，委員会
こと
賓や一般人が傍聴できる傍聴席や，報道関係者用の記者席があ①内閣またはいずれかのことは当然で「思考のタネ」
国会の権限
特 別
委 員 会
特
別
委
員
会
サ
ー
チ
ビ
ュ
ー
10
かく
どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異なった場合は，制を採用している。委の議決に際しても認められている。条
臨時会の 4 分の１以上の要求る。
ネ 1 しょう にん
タ
10のEARCH」「View」
テーマを考えるうえで，重「S考較
して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席議
思
調
査
会
1
国会の地位と構成
裁判官 が い ね②
追 委員会
3両院
10 名ずつの裁判官訴（臨時国会）
約・予算については，衆議院の議決後ん衆議院の任期満了総選
認，
立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承ある。なお，
衆議院が参議院に対して優
憲
法
審
査
会
w
V
i
e
弾劾
記者席
❷
⃝
国会は，日本国憲
1両院各 10 名の代表により話しあわ両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先
訴追 については，学識経験
第 61 条
本文と連動した問いを掲念・理要な見方・考え方・概憲議院の通常選挙後30日
法 審 査 会の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
はつ テーマの入り口として，写ぎ
さだ
30 日以内に参議院が議決しない場合，越している理由は何だろう
裁判所
第
59
条
からである。
は多数決であり，国会で多数もうれる。
日本国憲法は国民主権の原則にのっとり，選挙で選ばれた国委員会
ゆう えつ 2
ひ法では「国権の最高機関」とさ
政治倫理審査会議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議で特別会
衆議院の解散総選挙後
衆議院の議決が国会の議決となる。
政治倫理審査会
か。員で構成される弾劾裁判が開かれる。
載しています。
真と問いかけを設念などを，図表を中心に掲載しています。
けています。
越する。衆議院が優越するのは，参議院と比かれる。本会議では，議権などで衆議院が優2法律案の再議決，条約の承認，予算
第 96れています。直接の国民の代表条
15（特別国会） 召集
ことは当然であるが，少数意
国会の権限
民の代表によって構成される国会にのみ，法律を制定する権限（立かくの議決に際しても認められている。条15ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い10
しょうからなる国会では，日頃，何が較して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，
ゆい
いつ国会の種類❹にん⃝
3両院 10 約・予算については，衆議院の議決後名ずつの裁判官訴 追 委員会
立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承しん ぎ1 ある。なお，実際の国会運営
一，の立 ネ
法権）を与えている。国会は「国権の最高機関」であり，
「唯認
国会の運営
行われているのでしょうか。そ第 61 条 第 41
種類
召集
主な議題
会期
の
と
のタ
国会
運営
権限
第
41
条
条
30 日以内に参議院が議決しない場合，
思考の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
はつ
ぎ
さだ
議
・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審また，国会からである。
は多数決であり，国会
へい がい
ふせ国会議員の権利保障
用れは私たちの生活と，どう結び衆議院の本会議場の特徴は？
議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議ではなく，国会対
5
常会三権分立のしくみとは？
毎年１月に必ず召集される国会。
翌年度予算の衆議院の議決が国会の議決となる。
員で構成される弾劾裁判が開かれる。
害を防ぐため，権力分
国会は年間を通じて法機関」である。憲法は権力の集中による弊語 国会議員には国民の代表と150
日
第 96 条20
15
ことは当然であるが，は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，
しっ こう
じょう
かい 審議 導への転換を（通常国会） 会期は１回だけ延長可能
ついているのでしょうか。
国会の権限
15
しての活動を保障するため，会期中
第 67 条ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。
行し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法，必要立制を採用し，法を執れる常会（通常国会）
しょう にん
3
ひ めん
しん さ
だん がい
はい し
「用語」
①内閣またはいずれかの院の総議員第ある。なお，実際の国52 条補正予算の3両院10名ずつの裁判官訴 追 委員会
しん ぎ
立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承逮捕特権，院内での発言などにの不そう 認，免を審査する弾劾第裁判所が設置され員制度が廃止裁判所に対しては，裁判官の罷
権力分立
臨時会の 4 分の１以上の要求により召集
61 条
追加 情の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
報を掲載
議・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審
また，国会議員や閣僚の活第にもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後に召国会議員の権利保障
はつ ぎ
さだ64 条審議や緊急に 不定
用1
責
ついて院外で責任を問われない免国会の地位と構成（臨時国会）②
衆
議院の任期満了総選挙または参院に対して優語
議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議ではなく，
ご
よく
せい
きん こう
員で構成される弾劾裁判が開かれる。
必要な議題「視点カード」国会議員には国民の代表としていま す。
ほ額の歳費を受ける」
る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議特権，「相当
歳費
20 議院の通常選挙後30日以内に召集
96と均条
は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，
5 導への転換をはかるために，互の抑第制衡をはかっている。
院の国会議員は，予算，外由は何だろうかん もん
日本国憲法は国民主権の原則にのっとり，選挙で選ばれた国
しての活動を保障するため，会期中
第 67 条
15
6
3
はい し
ひ めん
しん さ
だん がい
考える際に参かに「条文」「著特権が認められている。
ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対特別会
衆議院の解散総選挙後 30 日以内に内閣総理大臣20
問などを行う国政調査権が認められている。
使するために，証人喚意を反映する
不定の不逮捕特権，院内での発言などに免を審査する弾劾裁判所が設置され止され，党首討論員制度が廃
裁判所に対しては，裁判官の罷国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行い，しん ぎ
国会の地位と構成（特別国会） 召集の指名第条62 条考となる視点作」「判例」があ第 64
民の代表によって構成される国会にのみ，法律を制定する権限（立A
責
ついて院外で責任を問われない免日本国憲法は国民主権の原則にのっとり，選挙で選ばれた国
議・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審
また，国会議員や閣こと国会議員の権利保障
用ゆい いつ
民の代表によって構成される国会にのみ，法律を制定する権限（立る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行の10を示していまります。
どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異なった場合は，制を採用している。委員会
特権，「相当額の歳を受ける」歳費
語 費
なぜ，
1
国会議員には国民の代表と 法権）を与えている。国会は「国権の最高機関」であり，「唯一の立一の立 C 国会の運営法権）を与えている。国会は「国権の最高機関」であり，
「唯
国会の運営
20
かん もん
Navi
は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，
1
66
特権が認められている。
害を防ぐため，権力分
国会は年間を通じて開かれているのではなく，毎年１回開か
第 41 条法機関」である。憲法は権力の集中による弊第 41 条す。導への転換をはかるた
20
第 67へい条 がい
ふせ問などを行う国政調査権が認められている。
意を反映することになると考1両院各しての活動を保障するため，会期中10 名の代表により話しあわ 使するために，証人喚
両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先については，学識経験者や
6
3
はい し
ひ
めん
しん
さ
だん
がい
会（通常国会），必要に応じて召集される臨時会（臨時国会），立制を採用し，法を執行し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法第 62 条 れる常5
第 59 条 裁判所に対しては，裁判官の罷害を防ぐため，権力分
国会は年間を通じて開かれているのではなく，法機関」である。憲法は権力の集中による弊れる。 の不逮捕特権，院内での発言などに免を審査する弾劾裁判所が設置され員制度が廃止され，党ゆう えつ 2
ひにもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集される特別会（特別国会）からなる。両
第
64
条
しっ
こう
じょう
かい
院の国会議員は，予算，外務などの委員会に分かれ，それぞれ関連
越する。衆議院が優越するのは，参議院と比かれる。本会議では，委員
責 互の抑制と均衡をはかっている。
ついて院外で責任を問われない免議権などで衆議院が優2法律案の再議決，条約の承認，予算
なぜ，国会をとおして政治の国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行い，その後，本会議に送られるという委員会
し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法れる常会（通常国会），必要に応じて召集される臨時会る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策
かくNavi
66 立制を採用し，法を執特権，「相当額の歳費行を受ける」
歳費の議決に際しても認められている。条どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異なった場合は，制を採用している。委員会では，実質的な審議が行われ，重要案件
第 52 条
第 53 条10そう較
して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席
かん もん
ナ
ビ
両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先については，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴く公聴会が開特権が認められている。
約・予算については，衆議院の議決後20にもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集される特別会（特別国会）
使するために，証人喚問などを行う国政調査権が認められている。
意を反映することにな「Ｎａｖｉ」
かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決がなされる。
議権などで衆議院が優越する。衆議院が優越するのは，参議院と比第 62 条30 日以内に参議院が議決しない場合，第 54 条からである。
は多数決であり，国会で多
ご
よく せい
こう
して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される。国会の議決
当社
ホ制
ーと均
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ーをはかっている。 較からである。
衆議院の議決が国会の議決となる。
める与党の提案が可決されやすいは多数決であり，国会で多数を占5
互の抑
院の国会議員は，予算，外務などの委員会に分かれ，なぜ，国会をとおことは当然であるが，少数意見にも耳を傾ける慎重な審議が原則で国会の権限15ことは当然であるが，少数
ジに66て 情 報 をNavi
提B 国会の権限●生徒自身が「問い」を立てられる教科書
ぼう ちょうの承認，予算れている。条
2
議院の議決後決しない場合，

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国会の運営と権限より話しあわごC

本書の活用方法
ぼ う ちょう

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B

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2

❸ 国会の組織⃝B

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ふ たい ほ

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A

そう とう

りん り

政治倫理審査会

れています。直接の国民の代表からなる国会では，日頃，何がついているのでしょうか。

特 別 委 員 会
査

1

越している理由は何だろう

か。

種類

召集

主な議題

常会

毎年１月に必ず召集される国会。

翌年度予算の

へい がい

審議

ご

よく せい

国民主権の原則にもとづく理念を示すもので，内閣や裁判所に対して優越するという意味ではないんだよ。

C

じょう かい第 52 条そうめん せきり優位にあるということですか？

不定

しっ こう

裁判所
（司法）

日本国憲法第 41 条に「国会は国権の最高機関」とありますが，国会は内閣よ

150 日

不定

5

ふ たい ほ

会期

特別会
衆議院の解散総選挙後 30 日以内に 内閣総理大臣（特別国会） 召集の指名

1

第 41 条

ふせ

国民

内閣
（行政）

①内閣またはいずれかの院の総議員
補正予算の
臨時会
の 4 分の１以上の要求により召集審議や緊急に（臨時国会） ②衆議院の任期満了総選挙または参必要な議題
議院の通常選挙後30日以内に召集

ゆい いつ

第 41 条会

憲 法 審 査 会

政治倫理審査会（通常国会） 会期は１回だけ延長可能

めん せき
衆議院が参議院に対して優

C

p.63

国会
（立法）

常 任 委 員 会

調

裁判官
訴追
委員会

❹ 国会の種類⃝

れは私たちの生活と，どう結び

さい ひ

弾劾
裁判所

権力分立

法制局

本会議

特 別 委 員 会
憲 法 審 査 会

事務局

議 長
（副議長）

国立
国会
図書館

常 任 委 員 会

法では「国権の最高機関」とさ

ふ たい ほ

両院協議会

本会議本会議場。中央の一段高い場所に議長席があり，その上には天ぼう ちょうご ざ しょらい
皇・皇后が傍聴する「御座所」がある。そのほか，外国からの来ひん
賓や一般人が傍聴できる傍聴席や，報道関係者用の記者席がある。
V i e w 国会は，日本国憲
❷ 記者席
⃝

さい ひ

議 長
（副議長）

法制局

❶ 衆議院本会議場 第196回通常国会が召集された衆議院⃝

行われているのでしょうか。そ

そう とう

参議院

衆議院

事務局

法律のもとである法律案は誰がつくるのだろう。

第 53 条

第 54 条

きん こう

5

そう とう

さい ひ

こと

10

1両院各 10 名の代表により話しあわれる。
2法律案の再議決，条約の承認，予算の議決に際しても認められている。条約・予算については，衆議院の議決後30 日以内に参議院が議決しない場合，衆議院の議決が国会の議決となる。

1

こう ちょう第 59 条ゆう えつ 2

4

ひ

5

かく

10

5議会は定数の３分の１以上の出席で開催される。参議院否決後の衆議院の再可決には出席議員の３分の２以上の賛成が必要である。

し

B

かたむ

4予算委員会では必ず開かなければならない。

しん ちょう15

国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行い，その後，本会議に送られる
憲法改正の発議を行う。また，課税は法律により定めなければなら会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調整がされ供しています。
3両院 10 名ずつの裁判官訴 追 委員会
シ ン ク
認，
立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承ある。なお，実際の国会運ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。
こと
第 61 条「Think」の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
はつ
ぎ
さだ
議
・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審
また，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導から政治主
10用なった場合は，
どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異制を採用している。委員会では，実質的な審議が行わ
語
僚が大臣のかわりに答弁する政府委は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために，官議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議ではなく，国会員で構成される弾劾裁判が開かれる。
1
学習を深める第 96 裁判所に対しては，裁判官の罷条
免を審査する弾劾裁判所が設置され員制度が廃止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表
両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先については，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民
15
課題を掲載しないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」
第 59 条使するために，証人喚問などを行う国政調査権が認められている。
意を反映することになると考えられる。
ゆう えつ 2
ひしん ぎ
かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決
議権などで衆議院が優越する。衆議院が優越するのは，参議院と比ています。
作成され，国会で審議・議決されなければならない。内閣に対してまた，国会議員や閣僚のそ つい

3両院 10 名ずつの裁判官訴 追 委員会

そ の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
つい員で構成される弾劾裁判が開かれる。

しょう にん

立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承認，
はつ ぎ

さだ

ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面で，委員
しょう にん

第 61 条

第 96 条15

しん ぎ

国会議員の権利保障

国会議員には国民の代表としての活動を保障するため，会期中
ふ たい ほの不逮捕特権，院内での発言などにめん せき
ついて院外で責任を問われない免責
そう とう
さい ひ
特権，
「相当額の歳費を受ける」歳費特権が認められている。

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しん さ

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3

はい し

用

国会議員の権利保障
66

6

第 64 条

7

かん もん

20

第 62 条

なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。

Navi

語 国会議員には国民の代表と較して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
かくしての活動を保障するため，会期中からである。
●特別なページ
ふ たい ほとう べん

20

第 67 条6 1999 年に国会審議活性化法が成立
し，政府委員制度の廃止，副大臣・政務官の設置，党首討論などが決められた。
7国会議員が法案を作成し提案すること。これに対し，内閣が法案を提出す
る内閣提出法案（閣法， p.60）といい，提出数・成立数ともに内閣提出法案のほうが多い。

67

5

本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される
20
は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために
第 67 条

ひ めん

しん さ

10

だん がい

3

し

6

は多数決であり，国会で多数を占める与党の提案が可
はい し

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誰がつくるのだろう。
日本国憲法第41 条に「国会は国権の最どう結び どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異なった場合は，については，学識経験者や利害用 三権分立のしくみとは？
63
はい務官の設置，党首
し
ひ めん
しん さ
だん がい
制を採用している。委員会では，実質的な審議が行われ，，課税は法律により定めなければなら
5 両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先3両院 10会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調整がされ名ずつの裁判官訴追委員会
常会
毎年１月に必ず召集される国会。
翌年度予算の第 62，必要に応じて召集される臨時会（臨時国会）， ちょう 使するために，証人喚問などを行う国政調査
立制を採用し，法を執行し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法れる常会（通常国会）
かん
りょう
とう べん
国会は年間を通じて開かれているのではなく，毎年１回開か
力の集中による弊害を防ぐため，権力分
語
かたむしん
立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承認，のり
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図
条 「政治」
5
賛成が必要である。
僚が大臣のかわりに答弁する政府委
導への転換をはかるために，官第 59 は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，
条 裁判所に対しては，裁判官の罷それぞれの分野の重要な国会は年間を通じて開かれているのではなく，毎年法機関」である。憲法は権力の集中による弊害を防ぐため，権力分
憲法改正の発議を行う。また，課税は法律により定めなければなら会や本会議ではなく，国会対策
150
日員で構成される弾劾裁判が開かれる。
れる。 の不1逮捕特権，院内での発言などに
免
を審
査する弾
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裁判所が設置され止され，党首員制度が廃
ゆう えつ 2
ひにもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集される特別会（特別国会）からなる。両高機関」とありますが，国会は内閣よ
20
15
第 61 条
学習を深める
ける慎重な審議が原則でことは当然であるが，少数意見にも耳を傾僚が大臣のかわりに答弁する政府委
名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために，官じょう
かい 劾審議（通常国会） 会期は１回だけ延長可能か。
の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
た。 第 62憲条法 こ
はつぎ条
さだ
第 96 裁判所に対しては，裁判官の罷
条
免を審
査する弾
裁判所が設置され員制度が廃止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表
第 64
しっ こう
じょう かい互の抑制と均衡をはかっている。
院の国会議員は，予算，外務などの委員会に分かれ，それぞれ関連
15
話しあわ
越
する。衆議院が優越するのは，参議院と比かれる。本会議では，委員会審議権などで衆議院が優責ついて院外で責任を問われない免な政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。
2法律案の再議決，条約の承認，予算両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先については，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴く公見方・考え方を説明していり優位にあるということですか？
政策を行う権限（行政権）を内閣に，法，必要に応じて召集される臨時会（臨時国会），
れる常会（通常国会）
しょう にんる。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民
6
3
ひ めん
しん さ
だん がい
はい
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なぜ，国会をとおして政治の意思決議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発151999①内閣またはいずれかの院の総議員
6
年に国会審議活性化法が成立
員で構成される弾劾裁判が開かれる。
7国会議員が法案
課題を掲載し国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行い，その後，本会議に送られるという委員会ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。
し政策を行う権限（行政権）を内閣に，法会条（通常国会），必要に応じて召集される臨時会（れる常第 59 条 Naviる。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実かく第ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面で，委員52 条補正予算の第 53
66 立制を採用し，法を執使するために，証人喚問などを行う国政調査権が認められている。
意を反映することになると考えられる。
第制を採用している。委員会では，実質的な審議が行われ，重要案件
96 条
特権，「相当額の歳費行を受ける」
歳費
2そう 認，
ゆう
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国会は，法律案の議決のほかに条約の承の議決に際しても認められている。条
免
を審
査する弾
劾第
裁判所が設置され止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表
員制度が廃
裁判官の罷
権力分立
なった場合は，
どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異第 52 条
第 53 条
Navi
10
臨時会
の 4較
分の１以上の要求により召集
しん ぎます。
「視点カード」の関し，政府委員制度の廃止，副大臣・政そう66して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席議員と。これに対し，
かん もん
61
条する。衆議院が優越するのは，参議院と比ナ
ビ
されなければならない。内閣に対してまた，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導から政治主
第64条
越かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決がな
議権などで衆議院が優ています。
権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集される特別会（特別国会）からなる。両さだ
審議や緊急に不定
聴会が開
両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先については，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴く公特権が認められている。
認，予算
1
約・予算については，衆議院の議決後ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案が7
議・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審
また，国会議員や閣僚の活発
20（臨時国会）②
衆
議院の任期満了総選挙または参にもとづき争いを解決する権限（司法権）を裁判所に与え，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集される特別会（特別国会）
から問などを行う国政調査権が認められている。
使するために，証人喚意を反映することになる国会議員の権利保障「Ｎａｖｉ」
務官の設置，党首討論などが決められ
第54
条
用
かん りょうとう べん
かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決がなされる。
る内閣提出法案
国民主権の原則にもとづく理念を示すも。また，課税は法律により定めなければなら 議権などで衆議院が優越する。衆議院が優越するのは，参議院と比会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調整がされ5係も示しています。
かく
必要な議題「視点カード」，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民
しん ぎ
第 62 条30 日以内に参議院が議決しない場合，いる。条第 54 条かん語
20 議院の通常選挙後30日以内に召集からである。
契ご
よく せい国会議員には国民の代表ときん こう較して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される。国会の議決
僚が大臣のかわりに答弁する政府委閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，
5 導への転換をはかるために，官10た。 は多数決であり，国会で多数をいる。
院の国会議員は，予算，外務などの委員会に分かれ，それぞれ関連較
して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される。国ので，内閣や裁判所に対して優越すると
い，提出数・成立
当社
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20
議
・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審かんもんは内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために，官ばれた国
衆議院の議決が国会の議決となる。
める与党の提案が可決されやすいからである。
は多数決であり，国会で多数を占5
国会議員の権利保障
の議決後
用
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院の国会議員は，予算，外務などの委員会に分かれ，それ
15
6
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はい しめん
しん さ 互の抑だん がい
考える際に参
まざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。
特別会
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しての活動を保障するため，会期中し第 67 条国会の権限 30 日以内に20
政 治いう意味ではないんだよ。
なぜ，国会をとおして政ける慎重な審議が原則でことは当然であるが，少数意見にも耳を傾1563
問などを行う国政調査権が認められている。
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意を反映することになると考えられる。
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6
1999
年に国会審議活性化法が成語
不定ことは当然であるが，少数意見
国会の権限
を審査
する弾
劾
裁判所が設置され止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表
員制度が廃
罷免
ジに66
て情
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私たち
ない場合，
国会議員には国民の代表とらなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行い，その後，本会議に送られるという委員会
B 立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承める与党の提案が可決さからである。
は多数決であり，国会で多数を占の指名 認，免を審査●特別なページ
第条 Navi （特別国会） 召集 裁判所に対しては，裁判官の罷ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面で，委員と。これに対し，内閣が法案を提出す
20
捕特権，院内での発言などにの不考となる視点する弾劾裁判所が設置され止され，党首討論な員制度が廃は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，
第逮
64
条62
権限（立
しょう にんし，政府委員制度の廃止，副大臣・
7
国会は衆議院と参議院からなる二院制であり，両院は法律制定なの法案などの審議を行い，その後，本会議に送られるといばれた国・議決されなければならない。内閣に対してまた，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導から政治主こと議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調整がされなる。
第 64 条しての活動を保障するため，会期中
第 67 条かたむ p.60）
しんちょう たちがコ供しています。
る内閣提出法案（閣法，とい
3両院
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責 10
ついて院外で責任を問われない免
3
ひ めん
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がいシ ン クい いつ
認，
立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承ある。なお，実際の国会運営で権限（立予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民務官の設置，党首討論などが決めらないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。
を示していまことなった場合は，である。両院の議決が異制を採用している。委員会では，実質的な審議が行われ，重要案件
かん りょう
とう べん
15
る。多
バスや電
ける慎重な審議
国会の権限
第 61ことは当然であるが，少数意見にも耳を傾条
なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。
特権，院内での発言などにの不逮捕はつる。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のた
1 費を受ける」
「T
hink」
免
を審
査する弾
劾た。
裁判所が設置され裁判所に対しては，裁判官の罷
唯一の立
国会の運営
い，提出数・成立数ともに内閣提出法の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
一の立 どにおいて基本的には対等である。両院の議決が異
唯
ぎ
さだ
特権，
「相
当額の歳
歳費
3 民主主義の意味
国会の運営
議・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審10また，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導から政治主
20
用軽視さなった場合は，制を採用している。委員会では，実質的な審議が行われ，僚が大臣のかわりに答
弁「思考実験」
する政府委
権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，
4
こう ちょう「特集」
法律のもとである法律案は「『○○』の見取り図」
C 国会は年間を通じて開かれているのではなく，毎年１回開か
語第 64 条しょう にん
，権力分
第
41 条
金の支払
かん もん
す。導への転換をはかるために，官●政治の「見方・考え方」
僚が大臣のかわりに答弁する政府委は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，20
議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議ではなく，国会対策
挙で選
日本国憲法は，民主主義を重視している。国民に責 6 導への転換をはかるために，官ついて院外で責任を問われない免を行う国政調査権が認められている。
意を反映することになると考えられる。
4予算委員会では必ず開かなければな案のほうが多い。
経
済員で構成される弾劾裁判が開かれる。
特権が認められている。
思
考
実
験
特集
聴
会が開
る。ただし，内閣不信任決議権，予算先については，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴く公
3
はい し
ひ
めん
しん
さ
だん
がい
1
こ
学習を深める
追委員会
閣に，法，必要に応じて召集される臨時会（臨時国会），
れる常会（通常国会）
20
7国会議員が法案を作成し提案する
誰がつくるのだろう。
第 96 裁判所に対しては，裁判官の罷条認，
立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面のり
限らな負担を課す決定であっても，民主的に決定されたの免を審査する弾劾裁判所が設置され員制度が廃止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表見取
図問などを行う国政調査権が認められている。
使するために，証人喚意を反映することになると考え
第 62 条 「政治」
5
公共の重要な見方・考え方
よ
り
深
く，
よ
り
く
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し
る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行
供を受けそれぞれの分野の重要な，権力分
国会は年間を通じて開かれているのではなく，毎年１回開か話しあわ特権，「相当額の歳員制度が廃費を受ける」
歳費らない。 であれば，手続き的に正しいものとして，国民はそ
を審
査する弾
劾
裁判所が設置され止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表
判官の罷免両院協議会で調整がなされる。ただし，内閣不信任決議権，予算先ひについては，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴く公，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集される特別会（特別国会）からなる。両第 61 条そこ
第 62る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民
憲条
法
の国会議
と。これに対し，内閣が法案を提出
はつぎ条
さだ
15 私たち消費者が巻きこまれや課題を掲載しないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」
）
。
第
64
かん もん
第
59
条
じょう
かい
の国家
の決定を受け入れることができる。
私たち消院の国会議員は，予算，外務などの委員会に分かれ，それぞれ関連る。衆議院が優越するのは，参議院と比かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決がなされる。
7
問などを行う国政調査権が認められている。
使するために，証人喚意を反映することになると考えられる。
を理解するために，仮定く，さまざまな問題の本
ゆう えつ 2
ひ特権が認められている。
見方・考え方を説明していすいトラブルと，その対策に議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調
もっとも，憲法は直接民主制ではなく，代表民主る内閣提出法案（閣法， p.60）とかれる。
しんなぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。
ぎ
せま
律制定な
の法案などの審議を行い，その後，本会議に送られるという委員会
問などを行う国政調査権が認められている。
使するために，証人喚
閣に，法（通常国会），必要に応じて召集される臨時会（臨時国会）
れる常立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民
む
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5 ，
67バラン
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越会する。衆議院が優越するのは，参議院と比かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決がな
議権などで衆議院が優ています。
ついて考えてみよう。
第制を採用している。委員会では，実質的な審議が行われ，重要案件
96 条
認，予算
制を原則としている。政治的な決定を直接行うのは， ているである国民の福祉を実現し続けるには，国民から税
第
62 条
場合は，
第 52 条
第 53 条1 「政治」とは？
議・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審
また，国会議員や閣僚の活発の事象について考えます。
Navi
ります。
質に迫
5議会は定数の３分の１以上の出席で10ます。
「視点カード」の関い，提出数・成立数ともに内閣提出
国会議員の権利保障
そう66 用あり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される。国会の議決
もん
選挙で選ばれた代表者で，原則として国民は選挙へに妥当金を徴収しなければならない。これはやむを得ない
5
かく
に従って
15
，予算先
については，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴く公聴会が開ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」
）
。
いる。条
かん
語
20
の参加を通じて間接的にその決定に関与している。
取り決めである。
が確保
組織や共同体は，その存続のため，ときにその構，三権相
衆議院の解散総選挙後に召集される特別会（特別国会）からなる。両開催される。参議院否決後の衆議院の問などを行う国政調査権が認められている。
意を反映することになると考えられる。
案のほうが多い。
し10
国会議員には国民の代表と議院と比較かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決がなされる。
して任期が短く，解散があり，民意をより反映すると考えられる
本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される。国係も示しています。
20
国民にもそれぞれの暮らしがあるから，常に政治に 原則としかし，こうした課税に関する取り決めが，権力は，司成員（メンバー）に負担や義務を課さなければならは内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために，官
しん ぎ
第 62 条とがある。たとえば，しつこく勧誘をされると，消第 54 条の議決後める与党の提案が可決されやすいは多数決であり，国会で多数を占契約と消費者取引えられる
本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される。国会の議決
Navi66「ヴァイオリニス
トと私」
者の気まぐれで行われ，しかも特定の人たちだけを 再可決には出席議員の３分の２以上のが憲法ないことがある。国家という大きな組織が，その構しての活動を保障するため，会期中し 関心をもち，国家全体のことを考え続けるのは簡単資本
第 67 条
6
3
はい し
ひ めん
しん さ
だん がい
議・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審
また，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導か
その内容
める与党の提案が可決されやすいは多数決であり，国会で多数を占5
障費者としては断りにくい心理状態におちいりやすい。
かたむ
しん
ちょう
ではない。したがって，代表者に決定を託すという課税対象にするようなものならば，国民の不満は増審査権成員である国民が嫌だなと感じるような，こうした院の国会議員は，予算，外務などの委員会に分かれ，それぞれ関連
ない場合，賛成が必要である。
める与党の提案が可決さからである。
は多数決であり，国会で多数を占●特別なページ
逮
捕特権，院内での発言などにの不本書p.14,30,36,44,56
本書p.22,24,48,58
政
治
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を審
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裁判所が設置され止され，党首討論な員制度が廃裁判所に対しては，裁判官の罷なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。
ことは当然であるが，少数意見にも耳を傾ける慎重な審議が原則で
かん りょう15
法律で集合的な決定を行うことを一般に政治とよぶ。
代表制の考え方自体は合理的な制度といえる。 とう べん
ける慎大し，革命が起きて国家の存続自体があやうくなる重な審議が原則でことは当然であるが，少数意見にも耳を傾私たちの日常生活は，契約とは切り離せない。私「絶対もうかります」など，将来について断定的な判 ることが事務局

ふ たい ほ
両院協議会

議 長
（副議長）

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頃，何が

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委員会

どう結び

か。

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種類

召集

常会

毎年１月に必ず召集される国会。

①内閣またはいずれかの院の総議員
補正予算の
ふ たい
ほ
臨時会
の 4 分の１以上の要求により召集審議や緊急に（臨時国会） ②衆議院の任期満了総選挙または参必要な議題
議院の通常選挙後30日以内に召集

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1

41 条

5

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p.63

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第 96 条選挙で投票をする

10

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かん りょう

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20

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3

第 64 条

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憲法の目的

かん もん

個人の尊重

20

個人の尊重

p.43

1

権力分立

権力分立

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6 1999 年に国会審議活性化法が成立
し，政府委員制度の廃止，副大臣・政務官の設置，党首討論などが決められた。
7国会議員が法案を作成し提案すること。これに対し，内閣が法案を提出す
横断歩道を渡るる内閣提出法案（閣法， p.60）といい，提出数・成立数ともに内閣提出法案のほうが多い。

産消費者問題
・産

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ふく し

67

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相 互 に抑制しあ

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11

権力分立

規律・統制

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1

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p.67

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1

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権力分立

p.43

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新聞を読む

7

憲法にもとづく政治

なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。

●政治のあり方を

5議会は定数の３分の１以上の出席で学校で学ぶ開催される。参議院否決後の衆議院のしん ちょうくみ。

（集合的意思決定のプロセス

民主主義

し

ふ たい ほ国民が決めるし

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15

民主主義

5

●政治のあり方を

民主主義

ぼうちょう

ふ たい ほ

4予算委員会では必ず開かなければな
らない。

投票箱

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しん ちょう第 61 条（基本的人権の保障） p.41

4（基本的人権の保障） p.41

4予算委員会では必ず開かなければな
67
らない。
5議会は定数の３分の１以上の出席で学校で学ぶ開催される。参議院否決後の衆議院の再可決には出席議員の３分の２以上の賛成が必要である。

15

さだ

Navi

こう ちょう個人の尊重

しょう にんはつ ぎ

法律のもとである法律案は国会議員の権利保障

確定
66
申告

4

こう ちょう税金を納めるかたむ

3両院 10
名ずつの裁判官訴 追 委員会
国民主権の原則にもとづく理念を示すも

税務署

確定
申告

し

第 62 条

10

憲法の目的

個人の尊重

る内閣提出法案（閣法， p.60）といい，提出数・成立数ともに内閣提出法案のほうが多い。

民主主義

5

選挙で投票をする

10

日本国
憲法

5

税務署

なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。

誰がつくるのだろう。
国会議員には国民の代表としての活動を保障するため，会期中
第 67 条ふ たい ほの不逮捕特権，院内での発言などに
第 52 条
第 53 条めん せき
ついて院外で責任を問われない免責
そう とう
さい ひ
特権，
「相当額の歳費を受ける」歳費
第 54 条次のことがらはいずれも，「政治」に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。
特権が認められている。

そう

7

10

ゆう えつ 2務官の設置，党首討論などが決められた。
7国会議員が法案を作成し提案するこ

とう べん

第 53 条620こと

第 62 条員で構成される弾劾裁判が開かれる。
いう意味ではないんだよ。

C

じょう かいはい し第 54 条次のことがらはいずれも，「政治」に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。
と。これに対し，内閣が法案を提出す

5

1

そ の訴追を受け，両院７名ずつの国会議
つい ので，内閣や裁判所に対して優越すると
めん せき

不定

かん りょう第 52 条

20

3

だん がい

第 64 条

かん もん

国民

そ つい

しん さ

きん こう

66

不定

特別会
衆議院の解散総選挙後 30 日以内に 内閣総理大臣（特別国会） 召集
の指名

つい

ご

めん せき

1両院各 10 名の代表により話しあわNavi
内閣
第 59 条裁判所
れる。
（行政）
（司法）
2法律案の再議決，条約の承認，予算かくの議決に際しても認められている。条主な議題
会期
約・予算については，衆議院の議決後
日本国憲法第 41 条に「国会は国権の最翌年度予算の30
日以内に参議院が議決しない場合，150 日
高機関」とありますが，国会は内閣よ審議
衆議院の議決が国会の議決となる。
り優位にあるということですか？

（通常国会） 会期は１回だけ延長可能

1

権力分立

第 67 条

国会

責ついて院外で責任を問われない免
（立法）
そう とう
さい ひ
「相当額の歳費を受ける」歳費
ひ 特権，
特権が認められている。

会

憲 法 審 査 会

政治倫理審査会❹ 国会の種類⃝うか。そ

国会議員には国民の代表としての活動を保障するため，会期中
ふ たい ほめん せきの不逮捕特権，院内での発言などに

法制局

投票箱

政治倫理審査会

民の代表

国会議員の権利保障

事務局

議 長
（副議長）

国立
本会議
国会
会
図書館 そう とう常 任 委 員 さい
特 別 委 員 会

本会議

1

法の支配
法の支配／
立憲主義

5

p.55

11

たく

p.54

の代表と
資本主義と
なる。
第 64 条ある朝目が覚めたら，私は見ず知らずの人と管でました。大丈夫です。９か月すればこの人は回復し，
かたむ
しん ちょう
かもしれない。だからこそ憲法は，あらかじめ税金
しかし，代表者の決定が私たち自身の決定のよう律であの承認，ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面で，委員責ついて院外で責任を問われない免僚に感じられるためには，代表機関である国会の構成が大臣のかわりに答弁す
は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために，官しょう にん
裁判を傍聴する律制定なの法案などの審議を行い，その後，本会議に送られるという委員会
原則），に関するルールを定めて，権力者の気まぐれで課税
立法たちがコンビニエンスストアで買いものをしたり，断を提供して消費者を契約に誘うのも，よくある手
ればなら会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調整がされける慎
重な審議ことは当然であるが，少数意見にも耳を傾，会期中
第 67 条 国会の権限
働者を雇用しつながれていた。びっくりしていると，「世界音楽愛。
「そんな消火活動に向かうる。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のた
6あなたも自分の人生を生きられますから」
はい し
しん さ
だん
がいシ ン ク 3
特権，
「相当額の歳費を受ける」
歳費 ひ めん認，は，法律案の議決のほかに条約の承ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面で，委員や手続き，代表者の選び方（選挙制度）
，政党の役
が，日
されないようにし，公正な課税を確保している。
予算案がることが多い（「国対政治」
）
。 消防車
「特集」
「
『○○』の見取り図」と，当事5る。多数決で決まるということは，少数者の権利が
しょう
にん
つい
バスや電車を利用したりする際にも，法律上は，代口である。とくに，社会経験の乏しい若者，判断力
かん もん
第 61 条●政治の「見方・考え方」
割などを適切に設計しなければならない。本編では，内閣制
このように，政治を権力者個人の自由にさせず，
5
5
言などに
hink」
争による経済好家協会」を名乗る人たちが説明してくれた。
「あな
ことは認められない！」と私が管を引っこ抜いたら，免を審査する弾「T
劾裁判所が設置され止され，党首討論などが導入された。何より国裁判所に対しては，裁判官の罷民主主義の意味
さだ
そういう集合的な決定を行うプロセスを
3に対してまた，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導から政治主
10特権が認められている。
特集 員制度が廃めん せき軽視される可能性があることを意味する。また，選場合は，制を採用している。委員会では，実質的な審議が行われ，重要案件「経済ゼミナール」「思考実験」
追 委員会
20
憲法がこれらの制度についてどのように定めているが近く法によって事前にその手続きを決めておくという考「政治」というのか。みんなが納得できる認，立法機関である国会は，法律案の議決のほかに条約の承ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面
務の関係
第
64
条
問
などを行う国政調査権が認められている。
使するために，証人喚意を反映することになると考え●
本より深 く， よのかを学んでほしい。
りくわし
金の支払いと引きかえに商品（財やサービス）の提の衰えに不安をかかえる高齢者などは，そうした弱それぞれの分野の重要な僚が大臣のかわりに答弁する政府委）があり， 責導への転換をはかるために，官7 現代にいた，課税は法律により定めなければなら
会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調整がされ挙で選ばれた代表者が，常に正しい決定をするとも
日本国憲法は，民主主義を重視している。国民にない免「政治」ってどんなものだろう。
たと管でつながっているのは天才ヴァイオリニスト
この人は死ぬ。それは殺人なのか。はたして，ヴァ経済ゼミナール
えを，法の支配とよぶ。とくに，憲法によってこの
面も少
思
考
実験
第 61 条憲法の目的
第 62
4
こう ちょう学習を深める
憲条
法 限らない。
の国会議
はつぎ
さだ負担を課す決定であっても，民主的に決定されたの憲法にもとづく設置され止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表員制度が廃次のことがらはいずれも，「政治」に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。
私たち消費者が巻きこまれやから，私
難しい経済の問題につい
公共の重要な見方・考え方
手続きを定め，権力の濫用を抑制して個人の尊重をたイギ
る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増える
供を受けるという契約が結ばれている。したがって，
みにつけこまれて，不必要な契約を締結してしまう
新聞を読む
署名活動をする
4予算委員会では必ず開かなければな
政治
経済と政府の関係性から，資る」
歳費
横断歩道を渡るです。この人は腎イオリニストと９か月をともに過ごすことは私の義
臓？
が悪く，自分の力で生きること
く，さまざまな問題の本
ギリス産業革聴会が開，予算先については，学識経験者や利害関係者を招き意見を聴く公
とは
個人の尊重
国
見方・考え方を説明していそこで憲法は，代表機関である国会以外にも複数であれば，手続き的に正しいものとして，国民はそ2 「立憲主義」
4 権力分立こく ふく適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民
すいトラブルと，その対策に議を行う。また，課税は法律により定めなければなら憲法改正の発会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調確保しようという考えを立憲主義とよんでいる。
る方法
15
かれる。
課題を掲載しせま
まな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。
（基本的人権の本主義の進化をみてみよう。
業者と契
かん もん
の国家機関をつくり，それぞれが相互に抑制しあい，の決定を受け入れることができる。
私たち消費者と，商品を提供した事業者との間に何可能性が高くなる。
なぜ，国会をとおして政治の意
ている。
らない。
第意を反映することになると考えられる。
96 条
本編では，これまで学習してきた日本国憲法の背や都道できる限り全員の納得が得られるように政治を行次に，憲法が権力分立というしくみを採用していひできるよて，苦手を克を理解するために，仮定
保障）
6ついて考えてみよう。
1999 服年に国会審議活性化法が成立務なのか。あるいはそれが世のなかにとって最もよができません。あなたは世界でただ１人血液型が適
ミスは『国●政治のあり方を●権力を分けて，
Navi
20
質に迫
ります。
66使するために，証人喚
もっとも，憲法は直接民主制ではなく，代表民主バランスを保つような複雑なしくみをあえて採用します。「視点カード」の関問などを行う国政調査権が認められている。
意を反映することになると考えられる。
【例
富
（17
景にある考え方をふまえて，日本国憲法が定める政
それがることも重要である。実は，民主主義も万能ではな
国民が決めるし うために，憲法は，いろいろな手続きや原則を事前
相 互 に抑制しあ
くその商かトラブルが発生した場合には，主に契約のルール
そこで，消費者契約法は，事業者が重要事項につ議院と比かれる。本会議では，委員会審議の報告を受け，採決がなされる。
ています。
15
し，政府委員制度の廃止，副大臣・政制を原則としている。政治的な決定を直接行うのは，ている。それにより，政治的な決定の内容が最終的である国民の福祉を実現し続けるには，国民から税くみ。
いバランスを保ないとされており，さまざまな政策に必要な費用は内閣で予算案がることが多い（「国対政治」）。 い。民主主義による決定は，たいてい多数決で決まいことなのか。
合したので，寝ている間に手術でつながせてもらい
第62 条67させる分業や治のあり方について学んでいく。
に定めている。たとえば，国家を維持し，その目的るのか決されなければならない。内閣に対してまた，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導から政治主
う，わかりやすく解説しの事象について考えます。
1 「政治」とは？
つしくみ。
選挙で選ばれた代表者で，原則として国民は選挙へに妥当なものとなり，憲法の目的である個人の尊重金を徴収しなければならない。これはやむを得ないてから契5 民主主義係も示しています。
10
権力分立に従って問題が解決されることになる。
いて事実と異なる説明をしたり，不利益な事実を知
鮮（
1
しん ぎ
法の支配／
務官の設置，党首討論などが決められとがある。たとえば，しつこく勧誘をされると，消かん りょうとう べん
10て形成される
税金を納めるの参加を通じて間接的にその決定に関与している。
取り決めである。
が確保されるように考案されている。たとえば憲法
組織や共同体は，その存続のため，ときにその構選挙で投票をする
学校で学ぶ
契約と消費者取引
立憲主義
5議会は定数の３分の１以上の出席で10
62 え規律・統制
えられる
ています。
本会議の議決は通常，出席議員の過半数で可決される。国会の議決
考てみ僚
よが大臣のかわりに答う ！ 自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？
しかし
20
議・議決されなければならない。内閣に対して作成され，国会で審
また，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導か
原則として公共の福祉に反しない限り，契約は，らせなかったりした場合には，契約を取り消せるこ
国民にもそれぞれの暮らしがあるから，常に政治にしかし，こうした課税に関する取り決めが，権力は，司法権をになう裁判所に，国会の決定（法律）成員（メンバー）に負担や義務を課さなければなら
なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。
弁する政府委
内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために，官1た。
障費者としては断りにくい心理状態におちいりやすい。
主張するものである。ケインズは『雇用，利子およ
1ドを，神の「見
資本主義の形成「ヴァイオリニス
トと私」
開催される。参議院否決後の衆議院の（1937 年）者の気まぐれで行われ，しかも特定の人たちだけをないことがある。国家という大きな組織が，その構し 関心をもち，国家全体のことを考え続けるのは簡単
政 治 が憲法に適合しているかどうかをチェックする違憲
たとえば
かん りょうとう
べん
ヴァイオリニストとつながれていた
6
3
はい し
ひ めん
しん さ
だん がい
その内容や結ぶ相手を，当事者の自由な意思で決めとを定めている。また，特定商取引法は，訪問販売
7国会議員が法案を作成し提案するこ「絶対もうかります」など，将来について断定的な判（集合的意思決定のプロセス）ではない。したがって，代表者に決定を託
課税対象にするようなものならば，国民の不満は増
審査権を付与し，民主的な手続きによって成立した成員である国民が嫌だなと感じるような，こうしたすという 私たちの日常生活は，契約とは切り離せない。私び貨幣の一般理論』のなかで，失業の原因を有効需の代表とな政府」を志める与党の提案が可決されやすいは多数決であり，国会で多数を占
20
再可決には出席議員の３分の２以上の免を審査する弾劾裁判所が設置され止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表
員制度が廃
の罷
僚
が大臣のかわりに答弁す
は内閣総理大臣の指名権，内閣不信任決議権（衆議院のみ）があり，導への転換をはかるために，官（ソ
げしたり
大し，革命が起きて国家の存続自体があやうくなる法律であっても，少数者の権利を不当に侵集合的な決定を行うことを一般に政治とよぶ。
代表制の考え方自体は合理的な制度といえる。
害する法 契約自由の原則
私＝自由ることができ（契約自由のや電話勧誘販売など消費者被害が生じやすい勧誘手
裁判を傍聴する⃝❶と。これに対し，内閣が法案を提出すたちがコンビニエンスストアで買いものをしたり，断を提供して消費者を契約に誘うのも，よくある手
ある朝起きたら見ず知ら要の不足によるものとし，その解決として国家によ
資本主義とは，生産手段を所有する資本家が，労第 64 条 消火活動に向かう，会期中
ある朝目が覚めたら，私は見ず知らずの人と管でました。大丈夫です。９か月すればこの人は回復し，
第 67 条かたむ
しん ちょう
かもしれない。だからこそ憲法は，あらかじめ税金
しかし，代表者の決定が私たち自身の決定のよう律であれば，それを無効にする権限を与えている。
ル）の思想に
7共同体を維 持 するには，そのメン
6
3
はい し
ひ めん
しん さ
だん がい
賛成が必要である。
●ヴ ァイオリニストとつながれる前の生
消防車
かに交通ずの人と身体がつながれバーに負担を課すようなつらい決定
原則），いったん結ばれる法について，クーリング・オフによって一定期間は15
る内閣提出法案（閣法，
p.60）といに関するルールを定めて，権力者の気まぐれで課税に感じられるためには，代表機関である国会の構成
立法権，司法権，行政権の分立を三権分立とよぶ①契約を結ぶかどう る有効需要の創出により完全雇用を達成すべきと述5る。多数決で決まるということは，少数者の権利が●
統
バスや電車を利用したりする際にも，法律上は，代口である。とくに，社会経験の乏しい若者，判断力
ける慎重な審議が原則でことは当然であるが，少数意見にも耳を傾
働者を雇
用
し利益（利
潤
）を追求していく，自由競や予算審議などその権限をより適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民言などにつながれていた。びっくりしていると，「
世界音楽愛
あなたも自分の人生を生きられますから」。
「そんなをしなければならないときもあるね。
免を審査する弾劾裁判所が設置され止され，党首討論などが導入された。何より国員制度が廃裁判所に対しては，裁判官の罷活に戻れる。
3 民主主義の意味
や手続き，代表者の選び方（選挙制度），政党の役ていた！すごい悪夢だ…。
が，日本の場合，行政権のトップを国会が選ぶ議院されないようにし，公正な課税を確保している。
めん せき
軽視される可能性があることを意味する。また，選
「特集」
資本
業者と消
「思考実験」「経済ゼミナール」
かは自由
15と，当事者の間に権利と義無条件で契約を解除できるようにしている。
い，提出数・成立数ともに内閣提出法
第 64 条 割などを適切に設計しなければならない。本編では，
しょう にん
金の支払いと引きかえに商品（財やサービス）の提の衰えに不安をかかえる高齢者などは，そうした弱考え方」
内閣制を採用しているため，立法権と行政権の距離
このように，政治を権力者個人の自由にさせず，
5
5 しなの先生
7
日本国憲法は，民主主義を重視している。国民に争による経済発展をはかる経済体制である。
べた。これは，公共財の供給という従来の政府の役
好家協会」を名乗る人たちが説明してくれた。
「あな
ことは認められない！」と私が管を引っこ抜いたら，
責
ない免
ほたか
あずみ
ちくま先生
経挙で選ばれた代表者が，常に正しい決定をするとも
済ゼミナール 衡が働かない場
そういう集合的な決定を行うプロセスを
15
本
思特
考集
実験
②誰と契約を結ぶかにより契20憲法がこれらの制度についてどのように定めているが近く，現実として両者の抑制と均法によって事前にその手続きを決めておくという考「政治」というのか。みんなが納得できる認， る。さらに国会には，立法や予算審議などその権限をより適切に行の承ある。なお，実際の国会運営では，与野党が対立する場面で，委員限らない。
負担を課す決定であっても，民主的に決定されたのどを行う国政調査権が認められている。
意を反映することになると考えられる。
務の関係を生じさせる。だである国会議員が政策実行のために行う議員立法が増える
案のほうが多い。
よ
り
深
く，
よ
り
く
わ
し
公共の重要な見方・考え方
難しい経済の問題につい●
本書で使用する国名についてな供を受けるという契約が結ばれている。したがって，
みにつけこまれて，不必要な契約を締結してしまう
新聞を読む
署
名
活動をする
契約の解約
法の目的
「政治」ってどんなものだろう。
経済と政府の関係性から，資たと管でつながっているのは天才ヴァイオリニスト
この人は死ぬ。それは殺人なのか。はたして，ヴァる」歳費 第 62
横断歩道を渡る現代にいたる資本主義経済は，18
世紀後半のイ
割に，所得再分配や経済の安定化を加える「大きなは自由のかを学んでほしい。
えを，法の支配とよぶ。とくに，憲法によってこの面も少なくない。古くから議院内閣制を運用してきそこで憲法は，代表機関である国会以外にも複数であれば，手続き的に正しいものとして，国民はそ
こく ふくヴァイオリニスト＝死
資本主義経
憲条
法
15

めん せき

しょう にん

そう とう

ぼうちょう

さい ひ

15

こ よう

さだ

「見方 ・ 考え方」を身につけるための思考実験●本書のキャラクター
明したページを設けました。さらに，見方（視点） のページを設けました。仮定の状況を想定したり，
15

各分野の冒頭に，重要な「見方・考え方」を説
かん りょう

20

NEWS

6

しょめい

7

6 1999 年に国会審議活性化法が成立
し，政府委員制度の廃止，副大臣・政務官の設置，党首討論などが決められた。
7国会議員が法案を作成し提案すること。これに対し，内閣が法案を提出す
る内閣提出法案（閣法， p.60）といい，提出数・成立数ともに内閣提出法案のほうが多い。

とぼ

10

1

消費者問題

じん ぞう

個人の尊重

5

20

らん よう

よく せい

p.50

15

「もし自分が同じ立場だったら」と考えたりするを視覚的な「視点カード」として表示することで，産む ・産まないを決めるのは？
資本主義の進化
税務署

20

確定
申告

そう ご

p.41

そう ご

1

1
1

投票箱

民主主義

1
しています。

25

ことができる事例を取り上げています。

意識して「使いこなせるようになること」を目指
5

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権力分立

p.43

10

p.67

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p.55

か へい

たく

ぼうちょう

p.50

15

p.54,73

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こ よう

さだ

❶拒否したら？

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なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。

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p.6

おとろ

日本国
憲法

はい し

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り じゅん

1

10

NEWS

●本書のキャラクター

特長

B
の見取り図
「政治」

p.50
（集合的意思決定のプロセス）
い じ
20
共同体を維 持 するには，そのメンバーに負担を課すようなつらい決定
15をしなければならないときもあるね。

とぼ3く，さまざまな問題の本を理解するために，仮定て，苦手を克服できるよい
国名は，略称を用いています。
ればなら会や本会議ではなく，国会対策担当者どうしで運営上の調整がされ問などを行う国政調査権が認められている。
使するために，証人喚意を反映することになると考えられる。
p.68

しょう

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しょめい

2
の

おとろ

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日本国
憲法

る。
そうしつ
本主義の進化をみてみよう。
可能性が高くなる。
●生命の喪失，才能の喪失。
政府」への転換をはかるきっかけとなり，第二次世
約・集中によらくたん
せま（1723 〜 90 年）
こく ふ ろん④どのような方法で契約が締結されると，当事者間に権利と義務の関業者と契約をする前に，よ消ゆうかトラブルが発生した場合には，主に契約のルール
そこで，消費者契約法は，事業者が重要事項につなぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。
●愛好家の落胆。
ついて考えてみよう。
本編では，これまで学習してきた日本国憲法の背や都道府県での政治がどのように行われているのか，
できる限り全員の納得が得られるように政治を行次に，憲法が権力分立というしくみを採用してい制を原則としている。政治的な決定を直接行うのは，ている。それにより，政治的な決定の内容が最終的である国民の福祉を実現し続けるには，国民から税務なのか。あるいはそれが世のなかにとって最もよができません。あなたは世界でただ１人血液型が適●政治のあり方を●権力を分けて，
こう そく
界大戦後，社会保障制度の整備とあわせて，多くの
ミスは『国
富
論
』のなかで，生産性や効率性を増大
第
62
条
質に迫
ります。
う，わかりやすく解説しの事象について考えます。
67
融市場への過関？
結ぶかは自由1 「政治」とは国民が決めるし うために，憲法は，いろいろな手続きや原則を事前
相 互 に抑制しあ（1776年）
景にある考え方をふまえて，日本国憲法が定める政
それが国家の政治（国政）とどのように異ることも重要である。実は，民主主義も万能ではな
なってい
どう き
ふく し
係が発生し，当事者は契約に拘くその商品の内容を確かめ束される。契約に定 10
選挙で選ばれた代表者で，原則として国民は選挙へに妥金を徴収しなければならない。これはやむを得ない
当なものとなり，憲法の目的である個人の尊重に従って問題が解決されることになる。
いて事実と異なる説明をしたり，不利益な事実を知くみ。
いバランスを保 15
予算案がることが多い（「国対政治」）。
いことなのか。
合したので，寝ている間に手術でつながせてもらい国々で福させる分業や，利己心に動機づけられた交換によっ祉
国家の実現がめざされることになった。
治のあり方について学んでいく。
に定めている。たとえば，国家を維持し，その目的い。民主主義による決定は，たいてい多数決で決まるのかなどを学んでほしい。
の参加を通じて間接的にその決定に関与している。
取り決めである。
が確保されるように考案されている。たとえば憲法
組織や共同体は，その存続のため，ときにその構義経済がもたつしくみ。
消費者6 1999 年に国会審議活性化法が成立20ています。
てから契約しなければならない。
められた期間があれば，その間は当事者は契約を解
民主主義
権力分立
p.43 成員（メンバー）に負担や義務を課さなければなら
p.67
らせなかったりした場合には，契約を取り消せるこ
国民にもそれぞれの暮らしがあるから，常に政治にしかし，こうした課税に関する取り決めが，権力は，司法権をになう裁判所に，国会の決定（法律）なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。
1原則として公共の福祉に反しない限り，契約は，法の支配／とがある。たとえば，しつこく勧誘をされると，消1
主張するものである。ケインズは『雇用，利子およ
110て形成される商業活動が，市民社会を形成すること
契約と消費者取引
ト立憲主義
と私」
れに対して
面である
（1937 年） 20
関心をもち，国家全体のことを考え続けるのは簡単資本主義の形成
者の気まぐれで行われ，しかも特定の人たちだけをが憲法に適合しているかどうかをチェックする違憲ないことがある。国家という大きな組織が，その構資本主義の現在
63
し，政府委員制度の廃止，副大臣・政か へい
え規律・統制て み よ う ！ 自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？
しかし，それだけで消費者の問題は解決しない。
約できないのが原則である。
p.55また，国会議員や閣僚の活発な議論を促し，官僚主導から政治主
私＝不自由，犠牲に対して 考62「ヴァイオリニス
その内容や結ぶ相手を，当事者の自由な意思で決めとを定めている。また，特定商取引法は，訪問販売
ぎ
費者としては断りにくい心理状態におちいりやすい。
ではない。したがって，代表者に決定を託を，神の「見えざる手」とよんだ。これは，課税対象にするようなものならば，国民の不満は増
審査権を付与し，民主的な手続きによって成立した成員である国民が嫌だなと感じるような，こうした
すという
び貨
幣
の一般理論』のなかで，失業の原因を有効需「小さ
p.54,73
欺），相手
政 集合的な決定を行うことを一般に政治とよぶ。
治●自分の身体と生活を，９か月の間，
他者 世紀後半に生務官の設置，党首討論などが決められ
たとえば，バス会社や鉄道会社が運賃を自由に値上
しかし，消費者取引のなかには，消費者による契かん りょうべん
大し，革命が起きて国家の存続自体があやうくなる法律であっても，少数者の権利を不当に侵代表制の考え方自体は合理的な制度といえる。 とう害する法 契約自由の原則
ヴァイオリニストとつながれていた
し こう
とう おう
ることができ（契約自由のや電話勧誘販売など消費者被害が生じやすい勧誘手
⃝
❶
p.50
私たちの日常生活は，契約とは切り離せない。私「絶対もうかります」など，将来について断定的な判資本主義とは，生産手段を所有する資本家が，労（集合的意思決定のプロセス）
要の不足によるものとし，その解決として国家によある朝目が覚めたら，私は見ず知らずの人と管でました。大丈夫です。９か月すればこの人は回復し，な政府」を志向する自由放任主義（レッセ・フェー
欧やアジ
社会主義の動きは，第二次世界大戦後東かもしれない。だからこそ憲法は，あらかじめ税金
しかし，代表者の決定が私たち自身の決定のよう律であれば，それを無効にする権限を与えている。
に差しだす。
共同体を維 持 するには，そのメンさせた場
僚に感じられるためには，代表機関である国会の構成が大臣のかわりに答弁する政府委）があり，20導への転換をはかるために，官済計画のもと
た。
こ よう
り じゅん
の
げしたり，乗客を選んだりすることができたら，ほ約途中での解約権を保障しているものがある。たと私＝自由
バーに負担を課すようなつらい決定
原則），いったん結ばれる法について，クーリング・オフによって一定期間はに関するルールを定めて，権力者の気まぐれで課税
立法権，司法権，行政権の分立を三権分立とよぶ①
契約を結ぶかどうたちがコンビニエンスストアで買いものをしたり，断を提供して消費者を契約に誘うのも，よくある手
ある朝起きたら見ず知らる有効需要の創出により完全雇用を達成すべきと述
働者を雇用し利益（利潤）を追求していく，自由競
つながれていた。びっくりしていると，「世界音楽愛。「そんなをしなければならないときもあるね。
ル）の思想に影響を与えた。
アなどで広がり，1949
年には中華人民共和国が誕
6あなたも自分の人生を生きられますから」
はい し
とぼ
できるが
や手続き，代表者の選び方（選挙制度），政党の役
が，日本の場合，行政権のトップを国会が選ぶ議院されないようにし，公正な課税を確保している。
ある。マルク
7国会議員が法案を作成し提案するこ●ヴ ァイオリニストとつながれる前の生
かに交通手段をもたない消費者は困ってしまう。事
えば，英会話スクールの契約などは，受講生はいつかは自由ずの人と身体がつながれ
15と，当事者の間に権利と義無条件で契約を解除できるようにしている。
5る。多数決で決まるということは，少数者の権利が（1818
バスや電車を利用したりする際にも，法律上は，代口である。とくに，社会経験の乏しい若者，判断力
割などを適切に設計しなければならない。本編では，内閣制を採用しているため，立法権と行政権の距離
このように，政治を権力者個人の自由にさせず，
55
争による経済発展をはかる経済体制である。
べた。これは，公共財の供給という従来の政府の役設置され止され，党首討論などが導入された。何より国民の代表
員制度が廃
好家協会」
を名乗る人たちが説明してくれた。
「あな
ことは認められない！」と私が管を引っこ抜いたら，
意味
しょう
そういう集合的な決定を行うプロセスを
ヴァイオリニスト＝回復
p.68
活に戻れる。
おとろていた！すごい悪夢だ…。
報力・交②誰と契約を結ぶか 生した。しかし，しだいに計画経済はゆきづまり，
軽視される可能性があることを意味する。また，選析を通じて社25「経済ゼミナール」と。これに対し，内閣が法案を提出す
資本主義に対する
２
つの動き
業者と消費者の不公正を改善するためには，特別法でも解約をすることが認められている。このとき，
天才ヴァイオリニスト
憲法がこれらの制度についてどのように定めているが近く，現実として両者の抑制と均法によって事前にその手続きを決めておくという考衡が働かない場「政治」というのか。みんなが納得できる務の関係を生じさせる。だ
しょう
めつ
金の支払いと引きかえに商品（財やサービス）の提の衰えに不安をかかえる高齢者などは，そうした弱7 現代にいたる資本主義経済は，18は自由契約の解約挙で選ばれた代表者が，常に正しい決定をするとも
主主義を重視している。国民に●命が守られる。 ばいしょう「政治」ってどんなものだろう。
たと管でつながっているのは天才ヴァイオリニスト
この人は死ぬ。それは殺人なのか。はたして，ヴァ
世紀後半のイ
割に，所得再分配や経済の安定化を加える「大きな経済ゼミナール
しなの先生
ほたか
あずみ
ちくま先生
15
のかを学んでほしい。
えを，法の支配とよぶ。とくに，憲法によってこの面も少なくない。古くから議院内閣制を運用してき
ソ連は
1991
年に消
とまでは
しょうさん
25
命を経て
19
る内閣提出法案（閣法，
p.60）
とい滅，後継国であるロシアは市場により契約自由の原則をある程度修正する必要があ
受講生は解約にともなう損害賠
償（キャンセル料，
じん ぞう
限らない。
っても，民主的に決定されたのけい きから，私たち消費者も，事方
難しい経済の問題につい適切に行である国会議員が政策実行のために行う議員立法が増えることが民手続きを定め，権力の濫用を抑制して個人の尊重をたイギリスの事例などから，こうした課題を克③
服す●愛好家の称賛。
供を受けるという契約が結ばれている。したがって，
みにつけこまれて，不必要な契約を締結してしまう
契約内容は自由経済と政府の関係性から，資p.50です。この人は腎イオリニストと９か月をともに過ごすことは私の義
臓？
が悪く，自分の力で生きること
ギリス産業革命を契政府」への転換をはかるきっかけとなり，第二次世機に発展をとげる。アダム=スとはそこで憲法は，代表機関である国会以外にも複数に正しいものとして，国民はそ
こく ふく
2 「立憲主義」
4 権力分立ヴァイオリニスト＝死
経済を本格的に導入することとなった。中国では，
資本主義経済が発展していくにつれて，資本の集確保しようという考えを立憲主義とよんでいる。
る方法を学ぶことも重要だろう。ほかにも，市町村る。
解約手数料）を払わないといけないが，特定商取引
い，提出数・成立数ともに内閣提出法（1723 〜 90 年）
こく ふ ろん
そうしつ
本主義の進化をみてみよう。
④どかのような方法で契約が締結されると，当事者間に権利と義務の関もう１つは業者と契約をする前に，よ
ひん こん
じょう
きん
の国家機関をつくり，それぞれが相互に抑制しあい，ことができる。
私たち消費者と，商品を提供した事業者との間に何可能性が高くなる。
服できるよ定て，苦手を克本編では，これまで学習してきた日本国憲法の背や都道府県での政治がどのように行われているのか，
できる限り全員の納得が得られるように政治を行次に，憲法が権力分立というしくみを採用してい●生命の喪失，才能の喪失。
務なのか。あるいはそれが世のなかにとって最もよができません。あなたは世界でただ１人血液型が適
こう そく
界大戦後，社会保障制度の整備とあわせて，多くのミスは『国富論』のなかで，生産性や効率性を増大
改革開放政策以来，市場経済を導入し，高い経済成
約・集中による独占，労働者の貧
困，過
剰生産や金
20
直接民主制ではなく，代表民主バランスを保つような複雑なしくみをあえて採用しらくたん
結ぶかは自由144
法はその賠償額の上限を定めている。ほかの消費者ている。
意を反映することになると考えられる。
ある。これは案のほうが多い。
（1776年）
景にある考え方をふまえて，日本国憲法が定める政
それが国家の政治（国政）とどのように異うために，憲法は，いろいろな手続きや原則を事前ることも重要である。実は，民主主義も万能ではな
なってい
どう き
ふく し
係が発生し，当事者は契約に拘くその商品の内容を確かめ束される。契約に定消費者と勧誘かトラブルが発生した場合には，主に契約のルール
そこで，消費者契約法は，事業者が重要事項につゆう
きょう こう●愛好家の落胆。
。政治的な決定を直接行うのは，ている。それにより，政治的な決定の内容が最終的いことなのか。
合したので，寝ている間に手術でつながせてもらい国々で福させる分業や，利己心に動祉国家の実現がめざされることになった。
治のあり方について学んでいく。
に定めている。たとえば，国家を維持し，その目的い。民主主義による決定は，たいてい多数決で決まるのかなどを学んでほしい。 機づけられた交換によっう，わかりやすく解説し。
長をとげた。一方，修正資本主義は，1970
年代に融もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？
市場への過度な投資にともなう恐慌など，資本主取引についても，消費者契約法が，事業者が受ける済の安定化の者で，原則として国民は選挙へに妥当なものとなり，憲法の目的である個人の尊重20められた期間があれば，その間は当事者は契約を解10に従って問題が解決されることになる。
いて事実と異なる説明をしたり，不利益な事実を知 てから契約しなければならない。
へい がい
しょう
たい じ
10
的にその決定に関与している。
が確保されるように考案されている。たとえば憲法て形成される商業活動が，市民社会を形成すること
これはアメリカの哲学者が，女性の中絶の権利と胎児の生命権についさまざまな弊害があらわれ，1980
年代にはフリー 30
義経済がもたらすさまざまな弊害が生じてきた。こ
消費者取引における問題の１つが，契約勧誘の場
実際の損害の平均額をこえるような損害賠償の契約
資本主義の現在ています。
62 え て み よ う ！ 自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？
63
考
しかし，それだけで消費者の問題は解決しない。
約できないのが原則である。
原則として公共の福祉に反しない限り，契約は，らせなかったりした場合には，契約を取り消せるこ
暮らしがあるから，常に政治には，司法権をになう裁判所に，国会の決定（法律）（1912 〜 2006 年）
なぜ，国会をとおして政治の意思決定がなされるのだろうか。
1
さ主張するものである。ケインズは『雇用，利子およ
1て考えるためにつくった思考実験なんだって。
❶ 資本主義⃝資本主義の形成を，神の「見えざる手」とよんだ。これは，
「小さ
67
20
（1937 年）体のことを考え続けるのは簡単
が憲法に適合しているかどうかをチェックする違憲
ドマンなどが提唱してきた民営化や規制緩
れに対して，２つの動きがあらわれた。１つは
19
和30
，減税
面である。一般の契約でも，相手をだましたり（詐条項は無効だとしている。
か へい
たとえば，バス会社や鉄道会社が運賃を自由に値上
しかし，消費者取引のなかには，消費者による契ヴァイオリニストとつながれていた
かん おう
わ
私＝不自由，犠牲
し こう
とう
その内容や結ぶ相手を，当事者の自由な意思で決めとを定めている。また，特定商取引法は，訪問販売
ぎて，代表者に決定を託すという審査権を付与し，民主的な手続きによって成立したび貨
幣の一般理論』のなかで，失業の原因を有効需
p.54,73
だからつながれる期間が９か月なのか！でも，見ず知らずのな政府」を志向する自由放任主義（レッセ・フェー
欧やアジ
社会主義の動きは，第二次世界大戦後東など市場経済の原理を活用した「小さな政府」を志
消費者は，商品やサービスの内容を十分に知らず
欺），相手を脅したりして（強迫），契約書にサインを●自分の身体と生活を，９か月の間，他者 世紀後半に生じる生産手段の国有化と，集権的な経法律であっても，少数者の権利を不当に侵害する法 契約自由の原則
は合理的な制度といえる。 ることができ（契約自由のげしたり，乗客を選んだりすることができたら，ほ約途中での解約権を保障しているものがある。たとや電話勧誘販売など消費者被害が生じやすい勧誘手
⃝
❶
私＝自由
大人のヴァイオリニストと胎児ってずいぶん違うよね。
ある朝起きたら見ず知ら（要の不足によるものとし，その解決として国家によ
資本主義とは，生産手段を所有する資本家が，労この人は回復し，決定が私たち自身の決定のよう律であれば，それを無効にする権限を与えている。
に差しだす。
ル）の思想に影響を与えた。
年には中華人民共和国が誕に契約をしてしまうことも多く，途中で契約をやめさせた場合は，その契約はあとから取り消すことが アなどで広がり，1949
向する新自由主義とよばれる考えがでてきた。
こ よう
り じゅん
の
●ヴ ァイオリニストとつながれる前の生 済計画のもとで生産管理を行う，社会主義の動きでかに交通手段をもたない消費者は困ってしまう。事
えば，英会話スクールの契約などは，受講生はいつずの人と身体がつながれ
原則），いったん結ばれる法について，クーリング・オフによって一定期間はは，代表機関である国会の構成
立法権，司法権，行政権の分立を三権分立とよぶ①契約を結ぶかどう る有効需要の創出により完全雇用を達成すべきと述
働者を雇用し利益（利潤）を追求していく，自由競
から」
。「そんな
たしかに。ヴァイオリニストを助けるのは義務じゃないけど，生した。しかし，しだいに計画経済はゆきづまり，
活に戻れる。
選び方（選挙制度），政党の役ていた！すごい悪夢だ…。
が，日本の場合，行政権のトップを国会が選ぶ議院たいと思う場合もある。そこで，消費者による解約できるが，消費者取引では，事業者が消費者より情ある。マルクスの『資本論』は，資本主義経済の分
経済のグローバル化にともなう国際分業や金融資
25かは自由資本主義に対する
２
つの動き
業者と消費者の不公正を改善するためには，特別法でも解約をすることが認められている。このとき，15と，当事者の間に権利と義無条件で契約を解除できるようにしている。
しょう めつ（1818 〜 83 年）（お腹にいる赤ちゃんには義務があるような気がするな。
1867 〜 94 年）としなければならない。本編では，内閣制を採用しているため，立法権と行政権の距離
55
ばい しょう争による経済発展をはかる経済体制である。
べた。これは，公共財の供給という従来の政府の役引っこ抜いたら，
しょう
しなの先生
ほたか
あずみ ヴァイオリニスト＝回復
ちくま先生
p.68
15
②誰と契約を結ぶか
ソ連は1991 年に消滅，後継国であるロシアは市場権が不当に制限されないよう，特別法で損害賠償の報力・交渉力で優位に立っているため，詐欺や強迫析を通じて社会主義経済の重要性を説
本主義による不安定化など，こんにちの資本主義経き，ロシア革により契約自由の原則をある程度修正する必要があ
受講生は解約にともなう損害賠
償（キャンセル料， 35 自由
についてどのように定めているが近く，現実として両者の抑制と均天才ヴァイオリニスト
務の関係を生じさせる。だ衡が働かない場にんしん（1917 年）
契約の解約
（レッセ・
はたして，ヴァ現代にいたる資本主義経済は，18●命が守られる。
世紀後半のイ
割に，所得再分配や経済の安定化を加える「大きなは自由それにさ，どんな状況で妊娠したか，その人が健康で子ども。
面も少なくない。古くから議院内閣制を運用してきヴァイオリニスト＝死
経済を本格的に導入することとなった。中国では，
資本主義経済が発展していくにつれて，資本の集額などを制限しているのである。
とまではいえない勧誘でも，不当なものとされるこしょうさん
25
済は１つの国のみで対応することが困難な，新たな命を経てる。 1922 年に社会主義国家ソ連が誕生した。
解約手数料）を払わないといけないが，特定商取引
けい きから，私たち消費者も，事そうしつたイギリスの事例などから，こうした課題を克③
服す
ひん こん
か を産み育てられる状態なのか，そういう条件も考えないとね。
じょう
きん
●
愛
好家の称
賛
。
契
約内容は自由
すことは私の義
ギリス産業革命を契政府」への転換をはかるきっかけとなり，第二次世機に発展をとげる。アダム = ス●生命の喪失，才能の喪失。
る方法を学ぶことも重要だろう。ほかにも，市町村 （1723 〜 90 年）
改革開放政策以来，市場経済を導入し，高い経済成
約・集中による独占，労働者の貧
困
，過
剰
生産や金
らくたん
課題があらわれてきている。これらの課題に対してもう１つは，修正資本主義（混合経済）の動きで法はその賠償額の上限を定めている。ほかの消費者
こく ふ ろん④どのような方法で契約が締結されると，当事者間に権利と義務の関業者と契約をする前に，よ
消費者と勧誘 きょうこう
ゆう●愛好家の落胆。 こう そく
や都道府県での政治がどのように行われているのか，分立というしくみを採用していへにとって最もよ界大戦後，社会保障制度の整備とあわせて，多くのミスは『国富論』のなかで，生産性や効率性を増大長をとげた。一方，修正資本主義は，1970年代に融市場への過度な投資にともなう恐慌て，政府が経など，資本主結ぶかは自由144
取引についても，消費者契約法が，事業者が受ける（1776年）
どのように対処していくかは，これからの資本主義ある。これは
20 世紀の世界恐慌を経それが国家の政治（国政）とどのように異。実は，民主主義も万能ではな
なってい
どう き
ふく し
係が発生し，当事者は契約に拘くその商品の内容を確かめ束される。契約に定
へい がいしょう
もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？
国々で福祉国家の実現がめざされることになった。
させる分業や，利己心に動決定は，たいてい多数決で決まるのかなどを学んでほしい。 機づけられた交換によっ34
さまざまな弊害があらわれ，1980
年代にはフリー 30
義経済がもたらすさまざまな弊害が生じてきた。こ
消費者取引における問題の１つが，契約勧誘の場
実際の損害の平均額をこえるような損害賠償の契約20を考えるうえで重要となる。
済の安定化のために積極的に市場へ介入することをてから契約しなければならない。
められた期間があれば，その間は当事者は契約を解（1912 〜 2006 年）
たい じ
さ
10
て形成される商業活動が，市民社会を形成すること
これはアメリカの哲学者が，女性の中絶の権利と胎児の生命権につい20
資本主義の現在
ドマンなどが提唱してきた民営化や規制緩
れに対して，２つの動きがあらわれた。１つは
19
和，減税
63
面である。一般の契約でも，相手をだましたり（詐条項は無効だとしている。
しかし，それだけで消費者の問題は解決しない。
約できないのが原則である。
かん わ
私＝不自由，犠牲て考えるためにつくった思考実験なんだって。
❶ ぎ資本主義経済の変容⃝
を，神の「見えざる手」とよんだ。これは，「小さ
世紀後半に生じる生産手段の国有化と，集権的な経消費者は，商品やサービスの内容を十分に知らず
欺），相手を脅したりして（強迫），契約書にサインを など市場経済の原理を活用した「小さな政府」を志●自分の身体と生活を，９か月の間，
他者
30
たとえば，バス会社や鉄道会社が運賃を自由に値上
しかし，消費者取引のなかには，消費者による契
し こう
とう おう
な政府」を志向する自由放任主義（レッセ・フェー
欧やアジ
社会主義の動きは，第二次世界大戦後東だからつながれる期間が９か月なのか！でも，見ず知らずのに差しだす。
資本主義の形成
資本主義の発展新たな段階に契約をしてしまうことも多く，途中で契約をやめさせた場合は，その契約はあとから取り消すことが済計画のもとで生産管理を行う，社会主義の動きで向する新自由主義とよばれる考えがでてきた。
げしたり，乗客を選んだりすることができたら，ほ約途中での解約権を保障しているものがある。たと大人のヴァイオリニストと胎児ってずいぶん違うよね。
（18世紀後半）（19世紀後半～20世紀前半）（20世紀後半～）ル）の思想に影響を与えた。
アなどで広がり，1949 年には中華人民共和国が誕たいと思う場合もある。そこで，消費者による解約できるが，消費者取引では，事業者が消費者より情がれる前の生ある。マルクスの『資本論』は，資本主義経済の分
経済のグローバル化にともなう国際分業や金融資
かに交通手段をもたない消費者は困ってしまう。事
えば，英会話スクールの契約などは，受講生はいつ（1818 〜 83 年）（1867 〜 94 年）とたしかに。ヴァイオリニストを助けるのは義務じゃないけど，生した。しかし，しだいに計画経済はゆきづまり，
ヴァイオリニスト＝回復権が不当に制限されないよう，特別法で損害賠償の 35
報力・交渉力で優位に立っているため，詐欺や強迫
25
資本主義に対する
２つの動き
析を通じて社会主義経済の重要性を説
本主義による不安定化など，こんにちの資本主義経き，ロシア革業者と消費者の不公正を改善するためには，特別法でも解約をすることが認められている。このとき，
らん よう
よく せい
憲法にもとづく
かん もん
手続きを定め，権力の濫用を抑制して個人の尊重を
政治
p.50

1

11

の進化
資本主義
【例】

アメリカ（アメリカ合衆国），韓国（大韓民国），北朝
こく ふく

そう ご

ふく し

ばん のう

こと

だ とう

1

法の支配

5

❷受け入れたら？

鮮（朝鮮民主主義人民共和国），中国（中華人民共和国），
ドイツ（ドイツ連邦共和国），ロシア（ロシア連邦），ソ連
本書p.18,28,34,46,60
本書p.38,42,62（ソビエト社会主義共和国連邦）●統計について●本書のキャラクター
●本
本書で使用する国名について
書中のグラフや表などの統計は，四捨五入を行う関係
国名は，略称を用いています。
で合計が一致しない場合があります。
【例】
アメリカ（アメリカ合衆国），韓国（大韓民国），北朝
資本主義の進化鮮（朝鮮民主主義人民共和国），中国（中華人民共和国），
ドイツ（ドイツ連邦共和国），ロシア（ロシア連邦），ソ連
1（ソビエト社会主義共和国連邦）●統計について生徒が「見方・考え方」を働かせて，考察・推論・構想・表現などの活動を行うためには，
本書中のグラフや表などの統計は，四捨五入を行う関係●本書で使用する国名について
新科目「公共」は「現代社会」以上に多様な素材が必要となることが考えられます。当社
で合計が一致しない場合があります。
国名は，略称を用いています。
発行の資料集は，情報を精選して授業に適した形で掲載しているので，教科書『公共』と【例】
アメリカ（アメリカ合衆国），韓国（大韓民国），北朝
鮮（朝鮮民主主義人民共和国），中国（中華人民共和国），
あわせて用いることで，より視野を広げた深い学習が期待できます。
1
ドイツ（ドイツ連邦共和国），ロシア（ロシア連邦），ソ連（ソビエト社会主義共和国連邦）
より視野を広げた深い学習●統計について天才ヴァイオリニスト
お腹にいる赤ちゃんには義務があるような気がするな。
（1917年）
修正資本主義新自由主義●
命が守られる。
本
書中のグラフや表などの統計は，四捨五入を行う関係
ソ連は
1991
年に消
滅，後継国であるロシアは市場額などを制限しているのである。 グローバル経済とまではいえない勧誘でも，不当なものとされるこ
自由放任により契約自由の原則をある程度修正する必要があ
受講生は解約にともなう損害賠
償（キャンセル料，済は１つの国のみで対応することが困難な，新たな命を経て1922 年に社会主義国家ソ連が誕生した。
●愛好家の称賛。
（レッセ・フェール）
金融資本主義それにさ，どんな状況で妊娠したか，その人が健康で子ども
経済を本格的に導入することとなった。中国では，
資本主義経済が発展していくにつれて，資本の集る。 で合計が一致しない場合があります。
解約手数料）を払わないといけないが，特定商取引もう１つは，修正資本主義（混合経済）の動きで課題があらわれてきている。これらの課題に対して社会主義
市場経済の導入を産み育てられる状態なのか，そういう条件も考えないとね。
25
10

権力分立

たく

い

じ

しん がい

15

さだ

❶拒否したら？

2

10

よく せい

15

きん こう

こく ふく

ばん のう

3

1
●教科書『公共』＋資料集で深い学習を

たく

しん がい

きん こう

こく ふく

ばん のう

2

3

2

こと

❷受け入れたら？

3

教科書『公共』

2

2

「問い」
ひん こん

か じょう

資料集

しょう めつ

25

しょうさん

にんしん

素材

ばい しょうきん

文部科学省検定済教科書
高等学校公民科用190 東法 公共000

フォーラム

公 共

へ
改革開放政策以来，市場経済を導入し，高い経済成
約・集中による独占，労働者の貧困，過剰生産や金法はその賠償額の上限を定めている。ほかの消費者144ある。これは
20 世紀の世界恐慌を経て，政府が経消費者と勧誘 きょうこう
ゆう◆写真提供
長をとげた。一方，修正資本主義は，1970
年代に融もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？
市場への過度な投資にともなう恐慌など，資本主取引についても，消費者契約法が，事業者が受ける済の安定化のために積極的に市場へ介入することを
へい がい
しょう
たい じ
34
さまざまな弊害があらわれ，1980
年代にはフリー 30
義経済がもたらすさまざまな弊害が生じてきた。ここれはアメリカの哲学者が，女性の中絶の権利と胎児の生命権につい
消費者取引における問題の１つが，契約勧誘の場
実際の損害の平均額をこえるような損害賠償の契約（1912 〜 2006 年）
さて考えるためにつくった思考実験なんだって。
❶ 資本主義経済の変容⃝
20
ドマンなどが提唱してきた民営化や規制緩
れに対して，２つの動きがあらわれた。１つは19
和，減税面である。一般の契約でも，相手をだましたり（詐条項は無効だとしている。
（敬称略）

公共

ぎ

公益財団法人致道博物館
高野山霊宝館
国際日本文化研究センター
国立公文書館
サウザンブックス社
鯖江市市民活躍課
時事
時事通信フォト
時事通信フォト / 朝日航洋
静岡新聞社
島根県立浜田商業高等学校
薦福山宝慶寺
玉澤妙法華寺
ダムタイプ オフィス
中央公論新社
朝鮮通信＝時事
東京大学史料編纂所
十和田市立新渡戸記念館
寿福寺
清浄光寺
（遊行寺）
天理大学附属天理図書館
奈良国立博物館
日本民藝館
二尊院
ポット出版
毎日新聞社 / 時事通信フォト
毎日フォトバンク南方熊楠顕彰館（田辺市）
ユニフォトプレス
読売新聞社

公共

1

97

公
共
の
扉

新たな段階
政
（20世紀後半～）
治

修正資本主義

新自由主義

経
済

国

治
経

社会主義

市場経済の導入

際

グローバル経済金融資本主義済

内容解説資料

政
国

課

際

とうほう

公共の扉

課題があらわれてきている。これらの課題に対して144
どのように対処していくかは，これからの資本主義ある。これは
20 世紀の世界恐慌を経て，政府が経34
フォーラム 公共を考えるうえで重要となる。
済の安定化のために積極的に市場へ介入することを公共

資本主義の発展（19世紀後半～20世紀前半）

巻
頭
資
料

ミ
考

を産み育てられる状態なのか，そういう条件も考えないとね。

へを考えるうえで重要となる。

ゼ
思

フォーラム

[ 表紙写真 ]AFP ＝時事
時事通信フォト
トヨタ自動車株式会社

2024

Ｌ

たしかに。ヴァイオリニストを助けるのは義務じゃないけど，たいと思う場合もある。そこで，消費者による解約できるが，消費者取引では，事業者が消費者より情ある。マルクスの『資本論』は，資本主義経済の分
経済のグローバル化にともなう国際分業や金融資
2（1818 〜 83 年）（お腹にいる赤ちゃんには義務があるような気がするな。
1867 〜 94 年）と035
権が不当に制限されないよう，特別法で損害賠償の報力・交渉力で優位に立っているため，詐欺や強迫
自由放任析を通じて社会主義経済の重要性を説
本主義による不安定化など，こんにちの資本主義経き，ロシア革2にんしん（1917 年）
（レッセ・フェール）
4
それにさ，どんな状況で妊娠したか，その人が健康で子ども額などを制限しているのである。
とまではいえない勧誘でも，不当なものとされるこ済は１つの国のみで対応することが困難な，新たな命を経て1922 年に社会主義国家ソ連が誕生した。

課題探究

資本主義の形成（18世紀後半）に契約をしてしまうことも多く，途中で契約をやめさせた場合は，その契約はあとから取り消すことが 向する新自由主義とよばれる考えがでてきた。
済計画のもとで生産管理を行う，社会主義の動きでもう１つは，修正資本主義（混合経済）の動きでどのように対処していくかは，これからの資本主義

かん わ 30

Ａ

AFP ＝時事
Alamy/ ユニフォトプレス
Avalon/ 時事通信フォト
Bridgeman Images/時事通信フォト
C.P.C.Photo
CNP/ 時事通信フォト
Cynet photodpa/ 時事通信フォト
EPA ＝時事
KADOKAWA
Keystone/ 時事通信フォト
leemageLehtikuva/ 時事通信フォト
NASA
Photononstop
PIXTA
PPS 通信社
SPUTNIK/ 時事通信フォト
Votava/ 時事通信フォト
WPS
朝日新聞社
朝日新聞社 / 時事通信フォト
朝日新聞社 /Cynet photo
朝日新聞フォトアーカイブ
アトム通貨実行委員会
アフロ
茨城県
伊富貴山観音護国寺
近江聖人中江藤樹記念館
岡山県鏡野町
気象庁
北岡神社
宮内庁
現代書館
公益財団法人日本近代文学館

だからつながれる期間が９か月なのか！でも，見ず知らずのなど市場経済の原理を活用した「小さな政府」を志
消費者は，商品やサービスの内容を十分に知らず
欺），相手を脅したりして（強迫），契約書にサインを月の間，他者 世紀後半に生じる生産手段の国有化と，集権的な経
大人のヴァイオリニストと胎児ってずいぶん違うよね。

25

3

こと

25

だ とう

15

3

題

誌面中の二次元コードからBack UP 入試対策

デジタルデータ（動画など）にアクセスできます。
https://toho.tokyo-horei.co.jp/navi/

定価 930 円（本体 845 円＋税 10％）2023 年 2 月 1 日発行❶ 資本主義経済の変容⃝

97

写真右上：環境活動家で芸術家のマリア・ニッサンさんが，道で集めた
プラスチックごみで作ったアート作品（ヨルダン・アンマン）。
写真左上：ビルの店舗から屋外の客へ商品を配送するロボット。屋内外の３D デジタルマップを利用し，ロボットの走行が可能かどうかの実証実験を行った（東京・丸の内）。
写真下：トヨタ自動車が開発中の実証都市「Woven City(ウーブン・シティ）」。人々が実際に生活する場で，自動運転や人工知能（AI）
技術などを活用するしくみやサービスの実証を行う（静岡県裾野市に建設中）。

資本主義の発展（19世紀後半～20世紀前半）
落丁本・乱丁本はお取替えいたします。

新たな段階（20世紀後半～）

年

XK

年

この教材は，環境に配慮した用紙，インキ（植物油）を使用しています。
また，表紙は光沢加工してありますが，再生利用可能です。

修正資本主義自由放任（レッセ・フェール）

料

資本主義の形成（18世紀後半）

巻
末
資
料

資

30

2

資質・能力を効果的に育むために
2
そう ご

20

らん よう

❷受け❶
入拒
れ否
たし
らた
？ら？

。

む ・産まないを決めるのは？
産消費者問題

そう ご

民主主義

生

20
5

けい き
私たち消費者が巻きこまれやから，私たち消費者も，事たイギリスの事例などから，こうした課題を克服すの国家機関をつくり，それぞれが相の決定を受け入れることができる。
互に抑制しあい，
私たち消費者と，商品を提供した事業者との間に何③
契約内容は自由です。この人は腎イオリニストと９か月をともに過ごすことは私の義
臓？
が悪く，自分の力で生きること
ギリス産業革命を契機に発展をとげる。アダム=ス
権力分立
2 「立憲主義」とは4もっとも，憲法は直接民主制ではなく，代表民主15すいトラブルと，その対策に確保しようという考えを立憲主義とよんでいる。
る方法を学ぶことも重要だろう。ほかにも，市町村
20
バランスを保つような複雑なしくみをあえて採用し
じん ぞう

組

番

組

番

新自由主義

A
4

グローバル経済金融資本主義公共の「見方 ・ 考え方」，概念 ・教科書で立てた「問い」を考え，課題解決に向けた活動

理念を示し，生徒自身が「問い」ををするための，多面的・多角的なさまざまな資料を提供し立てるきっかけを提供しています。

ています。

社会主義

市場経済の導入97

本書p.683

ご採用いただいた先生方の声
見開き２頁構成でコ

イラストや写真がバランス

ンパクトにまとまっていて使いやすい。

良くレイアウトされ，すっきりとしていて見やすい。
ビジュアルが今っぽい。

本書p.16

各単元冒頭の「見取り図」はその単元で学ぶことを大観できるため，良いところだと思っている。
本書p.14「VIEW」にある写真は今までにない資料で関心がもてる。
本書p.16,20など

4 公正とは平等と公平の関係とは何だろうか？
を作成する高校生❶「車いす観光マップ」
⃝
かい ばら
たん
兵庫県立柏原高校のインターアクト部は，丹ば
波 市柏原町の「車いす観光マップ」を作成した。マップには，車いすで通行しやすい観光
ルートや，注意点などが掲載されている。

V i e w 車いすを利用して日常生活や学校生活を送るとすると，どのような不便があるでしょうか。

平等と公平

A 現代では多様な人々が，さまざまにかかわりあって生きてい平等に扱うとはどういうことだろうか。

1

表彰状

発問が良かった。
「隣同る。そのため，社会の制度やしくみは複雑になっている。多様な人々が納得できるまっとうな社会をつくり上げていくためにも，正士で考えてみよう！」と思考のタネ❸ マズローの⃝義は欠かすことができない。多様な人々を，いずれもかけがえのな
欲求階層説
アイデンティティとは？
時間を割いた。 い存在として等しく扱う「平等」は，現代の正義の柱となっている。
①過去の自分と現在の自●5高次元
自己実現の欲求ひと
自らの才能を開発したい❷ デンマークの施設 階段，エレ
⃝
へいせつ

自尊の欲求
能力を認められたい

equality
分がつながっているこ

本書p.17利が誰にも等しく保障されることは，民主社会の基自由などの権とを認めながら，未来
けん り

され
ベーター，エスカレーターが併設こと所属と愛情の欲求に向かって充実して生本的なルールである。しかし，実際の場面で異なる者どうしを形式
家族や集団に属したい
過去
現在
ている。
きている感覚
安全の欲求

かい ひ

しょう

危険を回避できていること

あしじることもある。脚に障がい的に等しく扱ったのでは，不具合が生②自分と自分の所属する●集団・社会とに一体感「思考のタネ」は生徒にをかかえている人と健康な人について，移動手段を例に考えてみよ解説 マズローは欲求が階層の構造をもつとした。食欲やがあり，受け入れられ睡眠欲などの生理的欲求が満たされて，次の安全の欲求のているという感覚う。両者には移動に費やす労力に差があるため，同じような快適さ
イメージをもたせやすい。
充足を求めるようになり，順次，高次の欲求へと続く。最終段階は，自己の能力を十分に発揮したいという自己実現を得るには，異なる手段が必要となる。このように正義は「公平」の欲求である。ただし，下位の欲求が完全に満たされなけ
授業の中でも使っている。
（実質的平等ともいう）という観点からもとらえる必要がある。
れば，上位の欲求を実現することが不可能であることを示
生理的欲求

き

そ

基礎的

食べたい，眠りたい，排泄したい10

ついじゅう そ く上の２つを核とする「自分が自分である」
fairという自己意識がアイデンティティだよ。

p.41

しているわけではないとしている。
本書p.17,21など

しょ ぐう
しかし，欲求が常に満たされることは難しく，欲求不満（フラスfrustration
遇を受けることと説明したが，実正義は各人がふさわしい処こと
p.28
トレーション）の状態や２つの異なる欲求にはさまれ，心理的に身際には，ふさわしさ（公平）の基準によって処遇に違いが生じる。２
かっ とう
ほう しゅう
動きのとれなくなる葛藤の状態におちいることもある。そうした状❸ 正当な報酬とは⃝
人の働き手に報酬を与える場合を例に考えてみよう。Ａは４時間働

1

4

B

公平の基準

15

未来

思考実験は生徒の反応が良く，授業中に生徒から「この実験をやりたい」という声が上がっている。特に「産む・産まないを決めるのは？」が好評。
本書p.22特長

思考 実 験

産む ・産まないを決めるのは？

1「ヴァイオリニストと私」

1

ある朝目が覚めたら，私は見ず知らずの人と管でました。大丈夫です。９か月すればこの人は回復し，つながれていた。びっくりしていると，「世界音楽愛あなたも自分の人生を生きられますから」
。
「そんな

好家協会」
を名乗る人たちが説明してくれた。「あなことは認められない！」と私が管を引っこ抜いたら， 5たと管でつながっているのは天才ヴァイオリニスト

この人は死ぬ。それは殺人なのか。はたして，ヴァです。この人は腎臓が悪く，自分の力で生きること

イオリニストと９か月をともに過ごすことは私の義ができません。あなたは世界でただ１人血液型が適務なのか。あるいはそれが世のなかにとって最もよ合したので，寝ている間に手術でつながせてもらい

いことなのか。

じん ぞう

考 え て み よ う ！ 自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？
ヴァイオリニストとつながれていた
私＝自由❶拒否したら？

ある朝起きたら見ず知らずの人と身体がつながれていた！すごい悪夢だ…。

●ヴァイオリニストとつながれる前の生活に戻れる。

ヴァイオリニスト＝死そうしつ●生命の喪失，才能の喪失。

倫理分野がよく書かれていることが高評価。

新指導要領に忠実につくられている点が採用
私＝不自由，犠牲の決め手。
●自分の身体と生活を，９か月の間，他者
らくたん●愛好家の落胆。

❷受け入れたら？

に差しだす。

ヴァイオリニスト＝回復

天才ヴァイオリニスト●命が守られる。
写真や図が多く，生徒が学習しやすいと感じた。テーマの●愛好家の称賛。
問いかけが学習意欲をもたせるのに良い。
しょうさん

もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？

本書p.16たい じ

内容解説資料

これはアメリカの哲学者が，女性の中絶の権利と胎児の生命権について考えるためにつくった思考実験なんだって。

思考実験の考えさせる部分が良く，記述が多すぎず内容もだからつながれる期間が９か月なのか！でも，見ず知らずの
難しすぎない。 大人のヴァイオリニストと胎児ってずいぶん違うよね。
たしかに。ヴァイオリニストを助けるのは義務じゃないけど，お腹にいる赤ちゃんには義務があるような気がするな。

本書p.24にんしん

それにさ，どんな状況で妊娠したか，その人が健康で子どもを産み育てられる状態なのか，そういう条件も考えないとね。

34

教員にとって教えやすく，評価がしやすい。生徒にとっても見やすいと思う。

5

デジタル教科書の紹介（レントランス版）『公共 デジタル教科書（学習者用）〈レントランス〉』●紙面データをカスタマイズし，生徒が「My教科書」をつくれます

Lentrance®のビューアを採用。拡大・縮小，ふせん機能，書き込みとその保存なども簡単です。さらに，外部リンク（URL）機能，特別支援対応の白黒反転・背景色変更も可能です。カスタマイズしたものは，表示・非表示を切り替えることができます。

タブレット，スマートフォン，

クラウド配信方式（インストール不要）

PCから簡単にアクセスできます。

なので，OSに依存しません。

写真や図版を拡大できるので，生徒の気付きの手助けになります。

線，四角，丸などさまざまな書き込みができます。
生徒が先生に聞いてみようと思った所に「？」などのスタンプをおすことができます。

6

生徒が自分で調べたＵ
ＲＬを関連する項目に貼り付けることができます。

●学習用ICTプラットフォーム「Lentrance®」でご利用いただけます■ビューア「Lentrance®」『公共 デジタル教科書（指導者用）〈レントランス〉』『公共 デジタル教科書（学習者用）〈レントランス〉』は，株式会社Lentrance提供のビューア「Lentrance®」
でご利用いただけます。
■インストール不要のクラウド版
インストール不要のクラウド版でご提供いたします。
ChromebookやiOSにも対応しています。

Windows

iPad

PC／タブレット
端末
（※１）
（※２）

Chromebook

iPad Air2／iPad Chromebook
Pro／およびそれ以降のiPadWeb
Chrome ／ Edge Safari
ブラウザ ／IE11（※３）

Chromeデジタル■すべての授業形態に対応
対面授業，オンライン授業，そして対面授業とオンライン授業の併用といった，すべての授業形態で利用することが可能です。
サンプルはこちらです！
使い勝手をぜひ体験してみてください！

（※１）Webブラウザが動作するシステム要件を満たす必要があります。
（※２）ストレージは不要です。
（※３）Internet Explorer11では，一部機能に制限があります。
（弊社中学校副教材の体験版を掲載しています。
）●令和４年度版『公共デジタル教科書（指導者用）〈レントランス〉』「指導者用」は，「とうほう T-Navi」（動画や時事情報）へのリンクが可能です

5 裁判所と人権保障裁判に求められることとは？
し

か

そ しょう

訟 志賀原子力発電所２号機運転差し止めを❶ 志賀原発訴⃝
こう そ しんぼ う ちょう（石求めた訴訟の控訴審判決で，傍聴券を求めて並ぶ人々の列。
川県 2009.3.18）条

日本国憲法第 82 条

文

たい しん

ほう てい

裁判の対審及び判決は，公開法廷でこれを行ふ。

V i e w 裁判を受ける当事者にとって，裁判が公正・中立であることは，最低限，守られるべきことです。権力者でも社会的弱者でも同じように裁判を受けられるために，どのような制度があるのでしょうか。

判

司法権の独立司法権の独立が大切な理由は何だろうか。

A 具体的な事件や争いごとを法にもとづき解決することを司法

大津事件といい，日本国憲法では裁判所にのみ司法権を認めている。人権保例 1891年ロシア皇太子が巡査きに斬られ重傷を負った事件。大審院
こ じま これ かた
げん ばつ
謙は，厳罰を求める政府
院長児島惟
い けん
の圧力に屈せず，司法の独立を保っ
た。
じゅん さ

障のためには，公正・中立な裁判が行われることが前提であり，そかん しょうのためには，裁判所が国会や内閣から干渉されないという司法権の5

独立が確保されていなければならない。また，裁判官が圧力や干渉
1

しょく せき

1裁判官は，裁判所外部からの圧力や干渉のみならず，裁判所内部の上司などからも干渉されない。

1を受けずに職責にあたること（裁判官の独立）も必要である。憲法
こう そく

は，裁判官はその良心に従い，「憲法及び法律にのみ拘束される」と
第 76 条を保障するためである。司法権の独立を確保するために，裁判官の10のぞ身分も保障されており，裁判官は「心身の故障」の場合を除き，国2国会の弾劾裁判所において罷免判決を受けた裁判官は，その職を失う。
3最高裁判所は長官と 14 人の裁判官で構成され，長官は内閣の指名により天皇が任命する（国事行為）。最高裁はかんとく
裁判所規則の制定や下級裁判所の監督も行う。
4家庭裁判所は家族間の問題や少年犯
けい び罪を扱う。簡易裁判所は軽微な事案を
扱う。

だん がい

第 78 条 ひ めん

2会における弾劾裁判以外には罷免されない。

裁判所の種類B 裁判所は最高裁判所と下級裁判所からなり，下級裁判所には
3

4

かん い

高等裁判所，地方裁判所，家庭裁判所，簡易裁判所がある。最高裁

15判所裁判官は内閣が任命し，下級裁判所裁判官は最高裁判所の指名
しん ちょう しん ぎ

名簿から内閣が任命する。裁判は慎重審議のため三審制がとられ，

内容解説資料

これを保障している。裁判が原則公開とされているのも公正な裁判・タイトル横の「Navi」をクリックすると，学習 者 用 デ ジ タ ル ウ ェ ブ サ ー ビ ス「 と う ほ う
T-Navi」（弊社HP）に移動します。
・NHK for Schoolや行政機関の動画へのリンク，
時事情報などの素材をご提供いたします。
・生徒も教科書p.1に記載の二次元コードまたは弊社HPから，ご活用いただけます。
※表示される紙面は令和４年度（2022年度）の内容です。

じょう こく

判決に不服がある場合，上級裁判所に控訴，上告できる。最高裁判
しゅう しん

所は三審制における終審裁判所であり，その判例は大きな意味をも
5最高裁判所裁判官になってはじめての衆議院選挙の際，さらに 10 年経過
後 の 衆 議 院 選 挙 の 際 に 対 象 と な る。
個々の裁判官の実績が周知されていな
い，無記入は信任と見なすなど，現制
ひ はん
度への批判がある。

72

Navi

つ。最高裁判所で判決が確定後も，判決をくつがえすような新たな

20

さい しん

証拠が見つかるなどした場合には，再審理を行う再審の制度がある。
しん さ 5

最高裁判所裁判官に対しては国民審査制度があり，主権者である国民に最高裁判所に対するチェック機能が与えられている。

詳細は本書p.11

7

【公共712】『公共

指導用DVD-ROM』の紹介

主な収録内容DVD『公共 指導用DVD-ROM』
収録データ

データ形式

収録データ

データ形式

① 教科書紙面データ

PDF⑩ 「ポイント整理」テキスト

Word② 教科書本文テキスト

Word⑪ 「用語チェック」テキスト

Word③ 教科書図版データ

JPEG
・
Word

⑫ 「章末テスト」テキスト

Word⑬ 「総合テスト」テキスト

Word④ 「視点カード」一覧

PDF⑭ 「思考実験」ワークシート

Word⑮ 定期考査

Word
・
Excel

⑤ 教科書・資料集対応一覧表

PDF・Excel⑥ 授業用スライドPowerPoint⑦ スライド穴埋めプリント※

Word⑯ 評価規準シート

PDF・Excel⑧ 板書例テキスト

Word⑰ 評価計算シート

Excel⑱ シラバス等

Word

準拠ワーク『公共 ワーク
ブック』紙面データ⑨

PDF※⑦「スライド穴埋めプリント」は，弊社HP「サポートクラウド」からご提供いたします。
「サポートクラウド」のご利用には，DVDに記載されたパスワードが必要になります。

《①教科書紙面データ》《②教科書本文テキスト》「公共」の見取り教科書の紙面をPDFで収録しています。
図●「公共」の視点じゅうそく●幸福とは，心が充足していると感じられること。

次のことがらはいずれも，「公共」の重要な見方・考え方に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。

自由は幸福の条件として重要●自由とは，他者から制約されず，自らの意志に従っていること。

幸福

p.25

LOTO

雑になっている。多様な人々が納得できるまっとうな社会をつくり上げていくためにも，正幸福感が高まることができない。多様な人々を，いずれもかけがえのない存在として等しく扱う「平等」はギャンブルでお金を使ってしまう
人は自由なのか…

義の柱となっている。

ちょうてい

人々の自由な幸福追求を調停する

確定
申告

4 公正とは正義p.29

平等と公平の関係とは何だろうか？

投票箱

選挙で投票をする●正義とは，人々の自由
たがしょう
な幸福追求が互いに衝
とつ突しあわないようにするためのルール。

警察官が交通整理をする

税金を納めるを作成する高校生❶「車いす観光マップ」
⃝
かい ばら
たん
原高校のインターアクト部は，丹
兵庫県立柏
働く
ば
波 市柏原町の「車いす観光マップ」を作成した。マップには，車いすで通行しやすい観光
ルートや，注意点などが掲載されている。

食事を楽しむＳＮＳで他人を攻撃するのは表現の自由なのか，プライバシーを尊重すべきなのか…

自由などの権利が誰にも等しく保障されることは，民主社会の基本的なルールである。し

正義の基準となるもの❹ キング牧師⃝
何を正義とし公正と1960 年代，キング
するか自体が，「よりよ
牧師はアメリカで黒
てっ ぱい
い社会」
とは何かを考え
廃を求め
人差別の撤る際の争点となる
る公民権運動を指導●公 正とは，正義が実現している状態，「よりよい社会」をめざす際に参照されるべき基準。

思考のタネ

第１編 公共の扉をひらくためにした。運動の結果，不利な状況におかれてきた黒人に対して，
しゅう がく就学などで条件が有利となるアファーマ
ティブ・アクション
うか。だが，やりたいことがいつもすっきり決まる
ルなのだ。
じっ し
い そん
（ p.19）が 実 施 さ
わけではない。たとえば，アルコール依存症の人がれた（結果の平等）
。

公正

p.31

公

正

の場面で異なる者どうしを形式的に等しく扱ったのでは，不具合が生じることもある。脚にかえている人と健康な人について，移動手段を例に考えてみよう。両者には移動に費やす労

公正とは？

公

るため，同じような快適さを得るには，異なる手段が必要となる。このように正義は「公平」
公正

平●行い・あり方が，かけっこで足が速い人にハンデキャップをつけ●かたよりなくかたよりなく正るのとつけないのと，どちらが公正だろうか…
扱うこと。
しいこと。

公正には，結果の公正さ，機会の公正さなど，いろいろな考

●行い
●あり方

●第三者
●法制度

「社会が今よりよくなってほしい」。こうした願い

幸福でありたいという願いは，誰もが自然にもつV i e w 車いすを利用して日常生活やものである。たとえ，自分が不幸でも他者の幸福をお酒を飲むのは自由な行為だろうか。本当に自分で理不尽，不幸や不自由があふれており，みながこう願うという人がいたとしても，その人もまた他者のがあるでしょうか。

公正な社会とはどのようなことをする」と「自由」の間には，違いやずれも存るべきなのか。人々の幸福や自由の中身が多様であ（1921 〜 2002年） p.33，45 みちびした状況の改善を希望している。では，「よりよい社会」とはどんな社会なのだろう。いざこう問われ平等に扱うとはどういうことだろうか。
ると答えにつまるのではないだろうか。社会を評価するにはさまざまな観点が必要で，また，人によっこと

学校生活を送るとすると，どのような不便55求めているのだ。このように，人が求める幸福のあ
平等と公平

むく

努力が報われる社会が，私はいいと思うな。

のような形の幸福をどうやって人々に約束しようとる。そのため，社会の制度やしくみは複雑になっている。多様な
10

10

また，ある人の自由と別の人の自由が衝突するこ

こうして「よりよい社会」とは何かの問いは，公正 る。

3

けん り

equality
みっ せつ

しょう
が多いのは，「自由に」選ぶことに大きな意味がある

あしりよい社会」を求める際に必要な，「正しさ」のルーい

15

じ果に対する報酬などモチベーションの維持が必要となる。成果を基準とする場合は，Ｂに対して作業に必要な能力を高める教育や，仕事への意欲を失わないよう周囲が支援することが求められる。

しょ ぐう

潜在能力の平等15

D 人々の自由を保障しつつ結果の平等をも求めるロールズの理際には，ふさわしさ（公平）の基準によって処遇に違いが生じる。２
ほう しゅう人の働き手に報酬を与える場合を例に考えてみよう。Ａは４時間働

20

論はリベラリズムとよばれる。しかし，インドの経済学者センは，
liberalism
p.27
ぜ せい

（1933 年〜）

不平等の是正には，それぞれの人のおかれた状況や身体能力にもっき 10 の成果を，Ｂは８時間働き５の成果をあげた。Ａの報酬をてき せい

4,000 円とすると，Ｂの報酬はいくらが適正だろうか。この場合２と細かな配慮が必要であるとする。同じ自由が保障されても，車いつの基準が考えられる。労働時間を基準とすれば２倍の 8,000 円，20

すを利用している人は他の人と同じように移動することはできない。
せん ざい

８時間

成果

10

5

いで反対の結果が生じる場合がある。社会的な適正さ，すなわち

報酬

4,000 円?

「公正」を実現するには，どのように判断していけばよいのだろうか。

1

はっ き

そこからセンは，生き方の幅を保障する潜在能力がどの程度発揮さ成果ならば２分の１の2,000円となる。このように公平の基準の違

４時間

fairness

第一に，人生の目標や価値は人によって異なるものであり，その実現のためには，自由をらかじめＢと同じだけ保障されていなければならない。またＡの成

公平の基準

p.28

誰もが次の２つの原理に合意するとした。

先の例であれば，労働時間を基準とする場合，Ａの働く時間があ

10

fair

B 正義は各人がふさわしい処遇を受けることと説明したが，実原理を導きだした。自分の資質や能力，おかれている環境などを知りえない状態にあると仮。
条件の改善につながるような配慮がなされていること（格差原理）

し，社会は大混乱におちいるだろう。正義とは，「よたいことをやれる社会が「よりよい社会」なのだろ
ついcapability

25

れているかを，公正の基準と見なした。どのような人であっても，
2

等しく自分の目標や理想を追求できる社会が公正な社会である。

公正としての正義「公正としての正義」
アメリカの倫理学者ロールズは，社会契約説のアイデアをいかして，

はい りょ
る。
いる。これなしには人々の幸福や自由は互いに衝突

からだ。そうすると，みなができるだけ自由にやり

p.41

30

Ｃ

ａ．機会均等の競争結果

こと（実質的平等ともいう）という観点からもとらえる必要がある。

労働時間しての正義」は，次のようにまとめられべきなのか。能力による差別は容認されていいのか。

実現のためには，自由を平等に分け与えなければならない。

10
なのか。これが，「よりよい社会」を求めて，「公共」
正義にかかわってくる。正義は，社会に広く通用す
一方で，幸福の追求は自由と密接にかかわってい利が誰にも等しく保障されることは，民主社会の基自由などの権１つは地位や所得を得る機会が平等に分け与えられること。２つはｂ．最も恵まれない人々の状況的に等しく扱ったのでは，不具合が生じることもある。脚に障がいB

適正さ，すなわち「公正」を実現するには，どのように判断していけばよいのだろうか。

くするために，社会全体の財産を平等に配分し直す ロールズの「公正と第一に，人生の目標や価値は人によって異なるものであり，そのかなともあり得る。ストリートで音楽を奏でる自由と騒音から解放される自由と，どちらを優先すべきだろを得るには，異なる手段が必要となる。このように正義は「公平」

Aだろうか。この場合２つの基準が考えられる。労働時間を基準とすれば２倍の 8,000 円，成分の１の 2,000 円となる。このように公平の基準の違いで反対の結果が生じる場合がある❺ ロールズ⃝15
15の学習において検討していく最も大きなテーマとなる。選択権なくあてがわれた状態に不満を感じる人の改善につながるもの
なる者どうしを形式 る「正しいこと」と「不正なこと」の基準を定めて本的なルールである。しかし，実際の場面で異力負けして地位や所得が得られなかった人々に対しても，その生活う。両者には移動に費やす労力に差があるため，同じような快適さ❸ 正当な報酬とは⃝の成果を，Ｂは８時間働き５の成果をあげた。Ａの報酬を 4,000 円とすると，Ｂの報酬はい5
義は欠かすことができない。多様な人々を，いずれもかけがえのな うか。こうして，人の自由や幸福の追求は，他者と第二に，自由を平等に分け与えられても，地位や所得に関してはの問題へと行き着く。人々が自由に幸福を追求でき第１原理 自由の平等
ひと
「自由」
の観点から
い存在として等しく扱う「平等」は，現代の正義の柱となっている。ともに暮らす場においては，社会のルール，つまり不平等が生じてしまうが，それを誰もが納得できるものにすること。
第２原理 許される不平等る，正義と公正が実現する社会とはどのような社会をかかえている人と健康な人について，移動手段を例に考えてみよ

4って処遇に違いが生じる。２人の働き手に報酬を与える場合を例に考えてみよう。Ａは４時

5

人々が納得できるまっとうな社会をつくり上げていくためにも，正❷ デンマークの施設 階段，エレ⃝
私は，みんなが笑顔でいられる
へいせつ
ベーター，エスカレーターが併設され社会がいいな。
ている。

5 「公正」の観点から要になる。つまり，どういうルールが最も公正なの
資質や能力，おかれている環境などを知りえない状態にあると仮定

1

何が「よりよい社会」かは，簡単には決められない。 の幸福を保障すべきなのだろうか。
角的に考察していく分野である。

公正としての正義

ではこのルールは，何を手がかりにして定められC アメリカの倫理学者ロールズは，社会契約説のアイデアをいイメージだろうか。
きだした。自分のかして，「公正としての正義」とよばれる原理を導る以上，それらをどうやって両立させられるかが重4 「正義」の観点から
A
り方は多様である。では「よりよい社会」とは，どかということだ。自由な幸福追求のチャンスを等し
現代では多様な人々が，さまざまにかかわりあって生きていすれば，誰もが次の２つの原理に合意するとした。

て重視するものが異なってくるからだ。このように， する社会なのだろうか。また社会は，どこまで人々

こう さつ

1

選んでいるといえるだろうか。このように，
りん り 「したい在する。

幸福から満足感を得ている。つまりある種の幸福を公平の基準

正義は各人がふさわしい処遇を受けることと説明したが，実際には，ふさわしさ（公平）は広く共有されているだろう。世のなかには不正や1Ｂえ方があるんだ。

2 「幸福」の観点から

1等ともいう）という観点からもとらえる必要がある。

p.5

1 「よりよい社会」とは？

「公共」とは，「よりよい社会」のあり方について多

8

知的幸福

何に対して幸福を感じるだろうか…

平等と公平

現代では多様な人々が，さまざまにかかわりあって生きている。そのため，社会の制度や

p.27

自由に選ぶことで物質的幸福

家族や仲間と
過ごす

学校で学ぶ
税務署

Ａ

自由

￥ ￥

バリアフリー化
された施設

教科書本文_教科書ｐ030-031／第 1 編第２章 04 公正とは与えなければならない。

5
1自分にとって価値のあることを，やろうと思えばできること。
2障がいをもつ人も健康な人と区別されることなく，同じように生活できるよう支援していくことをノーマライ
ゼーションという。また障がいや能力
い か んの如何を問わず，誰もが利用できる道
具や施設の設計のことをユニバーサル
デザインという（ p.155）。

第二に，自由を平等に分け与えられても，地位や所得に関しては不平等が生じてしまうがもが納得できるものにすること。１つは地位や所得を得る機会が平等に分け与えられること負けして地位や所得が得られなかった人々に対しても，その生活条件の改善につながるようされていること（格差原理）。

❻ セン センは，⃝「やろうと思えばできる力（潜在能力）」＝「生き方の幅」であり，その選択肢を平等に保障することが，必要だとした。

世のなかには，いわれのない差別を受けて苦しんでいる人たちがいる。そのような人たちが自分らしく生きることのできる社会を実現するには，どのような取り組みが必要だろうか，考えてみよう。

先の例であれば，労働時間を基準とする場合，Ａの働く時間があらかじめＢと同じだけ保なければならない。またＡの成果に対する報酬などモチベーションの維持が必要となる。成する場合は，Ｂに対して作業に必要な能力を高める教育や，仕事への意欲を失わないよう周ることが求められる。

31

D

潜在能力の平等

人々の自由を保障しつつ結果の平等をも求めるロールズの理論はリベラリズムとよばれる

インドの経済学者センは，不平等の是正には，それぞれの人のおかれた状況や身体能力にも《③教科書図版データ》《⑥授業用スライド》

現代の主要な３つの倫理学説
理論

行為の正しさの基準

帰結主義

最善の帰結を促進するか否か

義務論

道徳法則に一致しているか
否か

徳倫理学

有徳な者がするのにふさわ
しいか否か

図版はJPEG，表はWordで収録しています。

車いすを利用して日常生活や学校生活を送るとすると，どのような不便があるでしょうか。

①公平であるとはどういうことだろうか。
②誰もが幸せを実感できるためには何をいかに配分するべきだろうか。

《④「視点カード」一覧》
190 東法公共 712『公共』 「視点カード」一覧

教科書紙面や図版，『公共 指導用教科
この視点で考えてみよう
書』に記載している学
習課題，板書例などをスライドとして収録
しています。 本書p.54「公共」の見取り図（→ p.4～5）

幸福

正義

特集

寛容

幸福とは，心が充足していると感じられること。
「よりよい社会」は，どのような形の幸福を，どうやって人々に約束するのか，どこまで保障するのかが，幸福の視点。（→ p.25）
正義とは，人々の自由な幸福追求が互いに衝突しあわないようにするためのルール。
「よりよい社会」を求める際，社会に広く通用する「正しさ」が，正義の視点。（→ p.29）

自由とは，他者から制約されず，自らの意志に従っていること。自分の意志にのみ従って行動できるかどうかが，自由の視点。
（→ p.27）
自由公正

公正とは，正義が実現している状態，「よりよい社会」をめざす際に参照されるべき基準。交渉に不参加の人はいないか，不利益を被る人がいないか，などを考える視点。
（→ p.31）

寛容と連帯（→ p.32～33）
寛容とは，自分とは異なる意見やふるまいを受け入れること，また他者の欠点やあやまちを厳しく責めないことを意味する。他者を認め，共生するための視点。（→ p.47）

連帯とは，人と人とが相互の信頼で結びつき，意志や行動，責任を分かちあうこと。他者を思いやり，自己を省みながら相互に支えあう視点。
（→ p.49）

教科書に記載されている「視点カード」の一覧です。
連帯「政治」の見取り図（→ p.62～63）

個人の尊重は，一人ひとりを大切にするという考えで，その国の政治が民主的かどうか判断する際に働かせる視点。反対に，社会全体の利益を優先するのが全体主義。（→ p.41）

デジタル

学習課題

●平等と公平SEARCH／平等に扱うとはどういうことだろうか。

現代社会 多様な人々誰もが納得できる制度やしくみが必要

民主主義は，政治のあり方を国民が決めるしく↓み。ものごとの決め方や手続きなどに，国民の意
均しく扱うこと＝平等，自由などの権利保障
思を反映する視点。多数決でなく，少数者の意見も考え熟議する必要がある。
（→ p.43）

本書p.15,21など

個人の尊重

法の支配は，国家権力の行使は法に拘束されなけ
ればならないとする考え方。徹底されているかど
うかは，その国が民主的であるかどうかを判断する際の重要な視点。（→ p.55）

民主主義

形式的平等：違いにこだわらず等しく扱うこと

権力分立は，権力を分けて，相互に抑制しあいバランス（均衡）を保つしくみ。権力が集中せず，
暴
例：男女，出自，社会的地位など走しないような制度になっているかどうかとい実質的平等：違いを踏まえて機会や結果を等しく扱うこと＝公平う視点。
（→ p.67）《⑤教科書・資料集対応一覧表》
法の支配

権力分立

例：障がいの有無，経験や能力の違いなどの見取り図
とう「経済」
ほ う「 公共」教科書（→
・資料p.92～93）
集対応表（『テ ーマ 別資料 公共』2022年度版）
効率性は，費用をできる限り小さくし ‚ 利益をで公平性は，行いやあり方が，かたよりなく扱われ

教 科 書 『 公 共 』 （ 712）
教 科 書 『 公 共 』 （ 712）
テーマ別 資 料 公 共
テーマ別 資 料 公 共
きる限り大きくする視点。合意の結果に改善の余ているかどうかという視点。所得などの格差や，
編 章 項
テーマ
頁
関連頁
編 章 項
テーマ
頁
関連頁
1 扉 扉 「公共」の見取り図
42 4 1 私たちの生活と契約
140
155
地がなければ，それは効率性の視点を実現してい機会の不平等に対して公平性の視点が求められ
1 1 1 社会のなかの私たち
656
2 4 2 消費者主権
142
186
効率性
公平性
るといえる。（→ p.103）（→ p.101）
1 1 2 日本の文化と社会
866
2 4 特集 消費者問題 る。
144
186
1 1 3 青年期とは
1044
2 4 3 労働者の権利
146
188
希少性とは，多くの人たちが欲しいと思っている
持続可能性とは，現在世代から将来世代へと社会
1 1 4 自己形成の課題
1248
2 4 4 現代の雇用・労働問題
148
190
1 1 5 ライフ・キャリアの形成
1450
2 4 ゼミ 仕事について考えよう
150
195にもかかわらず数が少ないという性質のこと。限が持続できるかどうかという視点。環境保全や資1 1 特集 キャリア16
2 4 5 社会保障の役割
152
198
プリント_教科書ｐ030-031／第 1 編第２章 04 公正とはられた資源をどう選択するのか，それをどう使う
源活用，社会保障などのあり方を検討する際に重1 1 特集 多様性と包括
17
2 4 6 社会保障制度の課題
154
196
1 1 希少性6 社会の多様性
1842
2 扉 扉 持続可能性「国際」の見取り図
156
か考える視点。（→ p.96）
要となる。
（→ p.135）
1 1 7 宗教と文化
2054
2 5 1 国家主権と国際法
158
206
年
組
番
1 1 特集 人と社会
2256
2 5 特集 領土をめぐる問題
160
244
トレードオフは，Ａを選ぶ
機会費用は，トレードオフ
ルールは，持続可能な社会教 科 書 『 公 共 』 （ 712）
教 科 書 『 公 共 』 （ 712）
ー ラム 公 共フ ォ ー ラム 公 共
1 2 1 幸福とは
24
56
2 5 2フォ人権保障の広がり
162
236
とき，Ｂをあきらめなけれで選択しなかったことによの実現のため，効率性と公
編 章 項
関連頁
編 章 項
頁
関連頁
1 2 2 自由とは
26
60 テーマ2 5頁 3 国際連合の役割と課題
164
208テーマ
1 扉 扉
2 4 166
1 私たちの生活と契約
140
174●平等と公平
1 2 3 正義とは
28 「公共」の見取り図
56
2 54 特集 MDGs/SDGs
230
ばならない関係のこと。選る損失のこと。選択の際の平性のバランスのとれた決
1 1 130 社会のなかの私たち
70
2 4 168
2 消費者主権142
228
1 2トレードオフ
4 公正とは
56 機会費用
2 56 4 第二次世界大戦後の国際社会
212
ルール
択の際の視点。
視点。
（→ p.96）
まりをつくる視点。
（→p.141）
1 （→1 p.96）232 日本の文化と社会
62， 862 4 特集
消費者問題
144
228
現代社会
多様な人々誰もが納得できる制度やしくみが必要
1 2 特集 寛容と連帯
42
2 58 5 冷戦終結後の国際社会
170
214
1
1
3
青年期とは
10
5
4
2
4
3
労働者の権利146
232
1 2 思考 産む・産まないを決めるのは？
34
34
2 5 6 人種・民族・難民問題
172
232
↓
イノベーションは，新しい分業は，生産部門や職業を信用創造は，銀行が預金と1
14
自己形成の課題
12
5
8
2
4
4
現代の雇用・労働問題
148234
1 2 思考 エネルギーと環境問題
36
22
2 5 思考 難民問題を考える
174
232
1
1
5
ライフ・キャリアの形成
14
6
0
2
4
ゼミ
仕事について考えよう
150
物事の創造や，革新的なア
分割・専門化すること。自貸し出しを繰り返すこと
1 2 思考 外部性と公共性
38
2 5 7 核兵器の廃絶と国際平和
176
216
均しく扱うこと＝平等，自由などの権利保障
1 1 特集16 8 日本の安全保障の現状2 4 178
5 社会保障の役割
152240
1 3 1 人間の尊厳と平等
40 キャリア 84
2 5108
イデアで，社会に変化を起
給自足と比較して経済を考でお金が増えるしくみ。金
17 特集 平和的生存権とは
2 4 180
6 社会保障制度の課題
242 】
➊【154
：違いにこだわらず等しく扱うこと
1 3 2 民主政治と国民主権 1 1 特集
42 多様性と包括
76
2 5
イノベーション
1 （1→p.129）644 社会の多様性分 業
18 1 （→
5p.95）
22 扉信用創造扉
156
こすという視点。
える視点。
融の視点。
（→ p.119）
1 3 思考 なぜ社会をつくるのか？
2 6
貿易と国際分業
182「国際」の見取り図
218
例：男女，出自，社会的地位など
1
1
7
宗教と文化
20
6
4
2
5
1
国家主権と国際法
158
256
1 3 3 消極的自由と公共の福祉
46
90， 922 6 2 外国為替のしくみと国際収支
184
220
1
1
特集
人と社会
22
7
0
2
5
特集
領土をめぐる問題
160
2
6
4
1 3 4 積極的自由と義務
48
96， 982 6 ゼミ 円高・円安って何？
186
➋【162
】
：違いを踏まえて機会や結果を等しく扱うこと＝公平
1 2 150 幸福とは100
24 ゼミ 国際収支の見方
70
2 5 187
2 人権保障の広がり
126
1 3 特集 「新しい人権」
2 6
220
26 3 戦後国際経済の枠組みと変化
70， 942 5 188
3 国際連合の役割と課題
164258， 260
例：障がいの有無，経験や能力の違いなど
1 3 思考 新しい「新しい人権」 1 2 252 自由とは
2 6
222
国際化とは，国境の垣根をこえて，主権国家どう
28 4 グローバル化する経済
70，94 グローバル化とは，国境の垣根が低くなり，地球
2 5 特集166308
1 3 5 法の支配と人権保障 1 2 354 正義とは 74
2 6190MDGs/SDGs
224
1 2 456 公正とは104
30 特集 ポスト資本主義社会70
2 5 192
4 第二次世界大戦後の国際社会 168
268
しが相互に結びつくこと。国境で区切られたそれ規模で結びつくこと。ルールや規格，財・サービ
1 3 6 平和主義
2 6
1 2 特集32 1 地域統合の進展
70
2 5 194
5 冷戦終結後の国際社会
170
268
1 3 特集 日本国憲法と３つの原理
58 寛容と連帯
82， 1102 7226
ぞれの国のルールにあわせて，結びつきを強める
スを，国境を越えて地球規模で統一しようという●公平（偏りなく扱うこと）の基準
1 2 思考34 特集 EUの現在
40
2 5 196
6 人種・民族・難民問題
172274
1 3 国際化
特集 憲法改正の意味
60 産む・産まないを決めるのは？
110
2 7
226
グローバル化1 2 思考36 2 南北問題
32
2 p.191）
5 思考
174
274
視点。
視点。
（→
2 扉 扉 「政治」の見取り図
62 エネルギーと環境問題
2 7
198難民問題を考える
230
考えよう
配分的正義（幾何学的比例）における公平さとは
1 2 思考38 3 新興市場国
2 5 200
7 核兵器の廃絶と国際平和
176
280
2 1 1 法の機能と限界
64 外部性と公共性
2 7230
1 3 166 人間の尊厳と平等
40 4 1地球規模の諸課題
12， 1142 5 202
8 日本の安全保障の現状
178
134 Ａ
Ｂ
Ａ
Ｂ
2 1 2 国会の運営と権限
114
2 7
238
1
3
2
民主政治と国民主権
42
1
0
2
2
5
特集
平和的生存権とは
180
130
2 1 3 内閣と行政の民主化
68118
2 7 5 地球環境問題
204
14
労働時間
1 単位
2 単位
1
3
思考
なぜ社会をつくるのか？
44
2
61
貿易と国際分業182286
2 1 4 世界の政治体制
7078
2 7 6 日本の役割
206
240
４時間
８時間
→
報酬
1 3 372 消極的自由と公共の福祉
18， 1202 6 208
2 外国為替のしくみと国際収支
184288
2 1 5 裁判所と人権保障
126
3 46
1 1民主主義を考えようという基準（4,000 円） （8,000 円）
1 3 474 積極的自由と義務
122
2 6 ゼミ186
2 1 6 私たちと裁判
126
3 48
2 日本の格差問題
209円高・円安って何？
1 3 特集124
2 6 ゼミ187
292
2 1 思考 「憲法の番人」は何を意味するのか？
76 「新しい人権」
3 50
3 科学技術の発展
210国際収支の見方
成果
0.5 単位
1 単位
1 3 思考2 6 211
3 戦後国際経済の枠組みと変化 188
294 105→
報酬
2 1 7 地方自治のしくみ
78 新しい「新しい人権」
130， 132
3 52
4 外国人との共生
1 3 580 法の支配と人権保障
54100
2 6 4 グローバル化する経済
190
294
という基準
（4,000 円） （2,000 円）
2 1 特集 地方自治への参画
1
3
6
平和主義
56
1
3
0
，
1
3
2
2
6
特集
ポスト資本主義社会192
2 1 8 選挙のしくみと課題
82
136
考えよう
社会的な適正さ＝公正（行い・あり方）とは何か
1 3 特集58
108， 142
2 7 1 地域統合の進展
194300
2 1 9 政党政治
84 日本国憲法と３つの原理
138
1 3 特集60
142
2 7 特集 EUの現在
196
300
2 1 10 国民と政治参加
86 憲法改正の意味
138， 140《⑦スライド穴埋めプリント》と う ほ う 「 公 共 」 教 科 書 ・ 資 料 集 対 応 表 （ 『 フォ ー ラム 公 共 』 2 0 2 2 年 度 版 ）内容解説資料「国際」の見取り図（→ p.156～157）

教科書と，資料集『フォーラム公共』『テーマ別資料 公共』と本書p.68の対応一覧です。

授業用スライドの板書例部分を穴埋めにしました。
9《⑧板書例テキスト》《⑭「思考実験」ワークシート》
思考実験

板書例_教科書ｐ204-205／第 2 編第 7 章 05 地球環境問題●地球環境問題

産む・産まないを決めるのは？

考えてみよう！ 自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？

・問題の本質「豊かで便利な生活」の追求→資源の大量消費，環境破壊…トレードオフの関係

教科書ｐ.34～35①もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？

授業用スライドの板書例部分のテキストデータです。

【その理由は…】「豊かな自然」の追求→産業（経済）の停滞
・持続可能性…開発と環境保全のバランス●地球温暖化・原因②教科書の資料を読んで、実際の社会的な事例に当てはめて考えてみよう。
【妊娠・中絶の場合だったら…】①温室効果ガス（二酸化炭素，メタンなど）→地球表面 14～15℃②18 世紀の産業革命による化石燃料の大量消費→多くの二酸化炭素の排出→温室効果（地球規模）準拠ワーク『公共 ワークブック』巻末に掲載している，ワークシートのテ
キストデータです。ご自由にカスタマイ
ズいただけます。

・影響①異常気象…大雨，干ばつ，寒波・熱波など②海面の上昇…海水の膨張，極地帯の氷・氷河がとけるなど《⑨準拠ワーク『公共ワークブ
・環境問題への取り組み①1972 年 国連人間環境会議…スローガン「かけがえのない地球」
ック』紙面データ》→国連環境計画（ＵＮＥＰ）の設立‥環境対策の中心機関③自分の考えは①から変化したかな？

●国際的な取り組み□変化した□変化しないなぜなら…

《⑮定期考査》

また、自分が判断するために、さらに必要な資料はないかな？

②1992 年 国連環境開発会議（地球サミット）【参考にした資料】…スローガン「持続化可能な開発」→アジェンダ 21（具体的な行動計画）
第１編 公共の扉をひらくために・生物多様性条約，気候変動枠組み条約など／12問③2002 年 持続可能な開発に関する世界首脳会議（環境・開発サミット）…アジェンダ 21 の検証

１．次の（

①

・温暖化対策

定期考査

第１編 第１～２章

第１回）に適する語句を選択肢から選び，記号で答えなさい。解答番号１【知識・技能】

アリストテレスは「人間はその自然の本性において。
（ １ ）をもつ動物である」と述べている。

②

1997 年 地球温暖化防止会議→京都議定書

公共◎教科書「公共」の P.4～39 をよく読んで答えましょう。

選択肢：ア．ライフサイクル（人生周期）
イ．国家（ポリス）
ウ．意志の自律④この思考実験を通して、これからの社会に望むことを書いてみよう。
エ．責任オ．パーソナリティ（人格）③①排出量取引の導入

２．次の（④②先進国のみに排出削減義務‥中国，インドなど含まれず

ドイツ語の「（ ２ ）な空間」（Öffentichkeit）という言葉には「開かれている」（often）という意味がこめられて※ 地球温暖化ガスの削減のためには，巨大なエネルギー需要をもつ中国と⑤
インドを取り込むことが重要⑥2015 年 パリ協定）に適する語句を選択肢から選び，記号で答えなさい。解答番号２【知識・技能】

いる。
選択肢：ア．主体的

イ．自立的

ウ．平和

⑧
⑨
⑩

オ．国際的

解答番号３～５【思考・判断・表現】⑦

準拠ワーク『公共 ワークブッ②自主的に削減義務（未達成への罰則なし）
ク』の紙面をPDFで収録しています。
①196 か国・地域の参加

エ．公共的

３．日本の民族宗教である神道についての表を完成させ，その答えを選択肢から選び，記号で答えなさい。

本書p.64

内容
３

自然界のさまざまな事物や現象に不可思議な霊力が備わっていると信じ，カミ（神）として崇め敬う。

４

自分のことしかかえりみない汚い心を捨て，うそ・偽りや隠しごとのない開かれた心を保つ。

５

共同体を危険にさらすツミ，汚穢がもたらすケガレを，呪術的な力で取り除く。

選択肢：ア．清き明き心（清明心）
４．次の（

⑪

イ．ケ

ウ．八百万神

エ．わび

オ．祓

カ．歳神

定期考査案のデータです。全
６回で，それぞれ問題・解答・解説のデータがあります。

）に適する語句を選択肢から選び，記号で答えなさい。解答番号６【知識・技能】

先祖の霊をむかえるお盆は，日本の（ ６ ）と仏教の先祖を供養する儀式が結びついた行事といわれる。

《⑩～⑬「ポイント整理」「用語チェック」「章末テスト」「総合テスト」テキスト》⑫

選択肢：ア．六信五行

イ．涅槃

ウ．サブカルチャー

エ．祖霊信仰オ．一汁三菜５．次の問いに答えなさい。

（１）現代の日本人の暮らしに織りこまれている通過儀礼に当てはまるものを，次のア～オのうちから一つ選びなさい。
解答番号７【思考・判断・表現】

選択肢：ア．七五三

イ．大晦日

ウ．正月

エ．節分

オ．お盆

（２）年中行事や（１）が営まれる日のことを何というか。カタカナ２文字で書きなさい。解答番号８【知識・技能】

１
第
１
編
公
共
の
扉
を
ひ
2
ら
く
た
め
に

社会のなかの私たち教科書p.6～7

６．①茶の湯，②和歌・能でつちかわれた美意識の正しい組み合わせを，選択肢から選び，記号で答えなさい。
解答番号９【知識・技能】

教科書をみて当てはまることばを書いてみよう…………

Ａ

社会に共通の課題や関心事に対して …

／12問

社会と個人のあり方
公

誰もが自由に議論・行動できる共⑴ 私たちはこの世界で１人で存在するのではなく，たいていの場合，的社会に共通のな①＿ ＿，地域，国家など集団や社会の一員として生まれてくる。
空
課題・関心事間⑵ 私たちは，自分の生まれてきた集団や社会の言葉，しきたり，伝
誰もが社会の形成に（ ⑫ ）できる
統，②＿ ＿，宗教などを引き受けて，自己を確立していく。
⑶ 青年期をむかえると，自己の価値観をつくり，③＿＿ ＿に周囲
第１編
第１章 公共的な空間をつくる私たちや社会を見ることができるようになる。
⑷

エ．①幽玄の美 ②煩悩
７．次の（②の社会は個人がつくるものでもあるため，私たちは社会の「⑤＿ 」

８．青年期の位置づけについての表を完成させ，その答えを選択肢から選び，記号で答えなさい。

内容

11

成人としての社会的な責任や義務が免除されている猶予期間である。

12

自分自身の生き方にめざめ，「人間」として生きていくことをはじめる「第二の誕生」である。

選択肢：ア．ルソー

イ．レヴィンウ．和辻哲朗エ．ロールズオ．エリクソン⑦リス)をもつ動物である」と述べている。

Ｂ

公共的な空間とは何か―個人の尊厳と尊重⑴⑦＿ ＿ ＿な空間では，人々の間に起こる共通の課題や関心事

かんしん じ⑧

とう ぎをめぐって，平等な対話や討議などの⑧＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿⑨が成立する。

たが社会を形成する個人は，各人が⑨＿ ＿をもつものとして，互いに尊重されることが社会を形成するうえで必要となる。

⑴

解答番号 11～12【思考・判断・表現】人物⑤

アリストテレスは「人間はその自然の本性において⑥＿ ＿(ポ⑩⑪

社会に参画する自立した主体
さんかく人の誕生から死にいたるまで，その発達や変化に応じて，一生をいくつかの段階（発達段階）に区分することができ，

③

⑥

ほんせい

Ｃ

オ．①わび ②幽玄の美）に適する語句をカタカナで書きなさい。解答番号 10【知識・技能】

それらを経過する過程を（ 10 ）という。

準拠ワーク『公共 ワークブック』のテキストデータです。一問一答や期末考査などにも活用いただけます。
10

ウ．①わび ②慈悲④でもあるといえる。

⑵

イ．①煩悩 ②慈悲①

私たちは社会のなかで育てられる「④＿ 」であるとともに，そ⑸

選択肢：ア．①葛藤 ②幽玄の美主体的に社会に参画し， ⑦ な空間を形成するということは，単⑫

解答では，観点別・レベル別の採点が可能です。

《⑯評価規準シート》
評価規準シート【データの更新・増補】

東京法令出版『公共』（1 9 0 東法・教師用デジタルウェブサービス「サポートクラ

公共7 1 2 ）ウド」（弊社HP）から，データの更新・増補を

知識・技能
知識
技能
現代の諸課題を捉え考察し，選択・判断するための手掛かりとなる概 諸資料から，倫理的主体などとして活動するために必要となる情報を適切かつ効果的に調べまとめる技能を身に付けるようにする。
念や理論について理解する。

思考・判断・表現思考・判断・表現
現実社会の諸課題の解決に向けて，選択・判断の手掛かりとなる考え方や公共的な空間における基本的原理を活用して，事実を基に多面的・多角的に考察し公正に判断する力や，合意形成や社会参画を視野に入れながら構想したことを議論する力を養う。

ご提供いたします。

分類

ページ

①
現代の諸課題を捉え考察し，選択・判断するための手掛かりとなる概念や理論について理解する。
活用する素材 【概念や理論】「思考のタネ」
小テスト，定期考査，準拠ワークなど
評価方法

テーマ

②

③

態度
よりよい社会の実現を視野に，現代うとする態度を養う。

・以下の，弊社HPリンクからご利用いただけます。
④
思考・判断・表現のための情報収集⑤
多面的・多角的な考察⑥
公共の見方・考え方（視点カード）

⑦

知識の量

図表の読み取り【教科書本文の太字●個中】
小テスト，定期考査，準拠
ワークなど【教科書本文の太字●個中】、８割以上理解している。

教科書や副教材等の図表「SEARCH」「Think」などの問い「Think」などの問い「Think」などの問い「View」「思考のタネ」
小テスト，定期考査，準拠ワークなど 小テスト，定期考査，準拠ワークなど 定期考査，レポート，ノート，準拠
定期考査，レポート，ノート，準拠
活動の様子の観察，レポート，
ワークなど
ワークなど
口頭発表など教科書や副教材等の図表から、必要な 「SEARCH」や「Think」などの問いを 教科書や副教材等に掲載されている
公共の見方・考え方（視点カード）な 「View」や「思考のタネ」か
情報を読み取り、他者に説明すること 考える際に、教科書や副教材等から、 様々な立場の考え方を元に、多面的・ どを用いて、【問い】に対する自分の ら、自ら問いを立てることがでができている。
必要な情報を調べ、活用することがで 多角的に考察した上で、【問い】に対 考えを論理的に論述・発表することが き、その問いの解決に挑戦しよきる。
する自分の考えを論述・発表すること できる。
うとしている。
ができている。

小
ク
小
ク
ら
た
り

【概念や理論】について、文章から用語を特定できる程度に理解している。

【教科書本文の太字●個中】、５割以上理解している。

教科書や副教材等の図表から、必要な 「SEARCH」や「Think」などの問いを 【問い】に対する自分の考えを論述・ 【問い】に対する自分の考えを論述・ 「View」や「思考のタネ」か
情報を読み取ることができている。
考える際に、教科書や副教材等から、 発表することができているが、多面発表することができているが、公共の ら、自ら問いを立てることがで必要な情報を調べることはできている 的・多角的な考察が不十分である。
見方・考え方（視点カード）などを用 きる。
が、効果的な活用ができていない。
いることができていない。

小
ク
ら
る

【概念や理論】について、用語についての文章を読んでも理解していない。

【教科書本文の太字●個中】、半分未満しか理解していない。

教科書や副教材等の図表から、必要な 「SEARCH」や「Think」などの問いを 【問い】に対する自分の考えを論述・ 【問い】に対する自分の考えを論述・ 「View」や「思考のタネ」か
情報を読み取ることができていない。 考える際に、教科書や副教材等から、 発表することができていない。
発表することができていない。
ら、自ら問いを立てることがで必要な情報を調べることができていな
きていない。
い。

自す「公共的な空間」について、他者に説明できる程度に理解している。

教科書本文の太字3個中、3個以上理解している。

「図②参議院議員通常選挙の投票率」 「SEARCH」や「Think」などの問いを 教科書や副教材等に掲載されている視点カード「民主主義」などを用い「図④社会意識に関する世論調査」か 考える際に、教科書や副教材等から、 様々な立場の考え方を元に、多面的・ て、「Think」に対する自分の考えをら、必要な情報を読み取り、他者に説 必要な情報を調べ、活用することがで 多角的に考察した上で、「Think」に 論理的に論述・発表することができ
明することができている。
きる。
対する自分の考えを論述・発表するこ る。
とができている。

「View」や「思考のタネ」から、自ら問いを立てることができ、その問いの解決に挑戦しようとしている。

小クらたり「公共的な空間」について、文章から用語を特定できる程度に理解している。

教科書本文の太字3個中、2個以上理解している。

Ｂ「図②参議院議員通常選挙の投票率」 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論「Think」に対する自分の考えを論「View」や「思考のタネ」か「図④社会意識に関する世論調査」か 考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができているが、多 述・発表することができているが、視 ら、自ら問いを立てることがでら、必要な情報を読み取ることができ 必要な情報を調べることはできている 面的・多角的な考察が不十分である。 点カード「民主主義」などを用いるこ きる。
ている。
が、効果的な活用ができていない。
とができていない。

小クらる「公共的な空間」について、用語についての文章を読んでも理解していない。

教科書本文の太字3個中、1個以下しか理解していな
い。

「図②参議院議員通常選挙の投票率」 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論「図④社会意識に関する世論調査」か 考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができていない。
ら、必要な情報を読み取ることができ 必要な情報を調べることができていな
ていない。
い。

自
す

Ｃ

【概念や理論】について、他者に説明できる程度に理解している。
Ａ

Ｂ

Ｃ

ｐ006- 第1編第1章01社会
007のなかの私たちＡ必要になります。

デジタル「Think」に対する自分の考えを論述・発表することができていない。

「View」や「思考のタネ」から、自ら問いを立てることができていない。

・学習者用デジタルウェブサービス「とう日本人の宗教意識について、他者に説明できる程度に理解している。

教科書本文の太字19個中、16個以上理解している。

「図②風土の分類」「図⑤日本の年中 「SEARCH」や「Think」などの問いを 教科書や副教材等に掲載されている視点カード「自由」「連帯」などを用 「View」や「思考のタネ」か行事」から、必要な情報を読み取り、 考える際に、教科書や副教材等から、 様々な立場の考え方を元に、多面的・ いて、「Think」に対する自分の考え ら、自ら問いを立てることがで他者に説明することができている。
必要な情報を調べ、活用することがで 多角的に考察した上で、「Think」に を論理的に論述・発表することができ き、その問いの解決に挑戦しよきる。
対する自分の考えを論述・発表するこ る。
うとしている。
とができている。

小
ク
ら
た
り

日本人の宗教意識について、文章から用語を特定できる程度に理解している。

教科書本文の太字19個中、10個以上理解している。

「図②風土の分類」「図⑤日本の年中 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論「Think」に対する自分の考えを論「View」や「思考のタネ」か行事」から、必要な情報を読み取るこ 考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができているが、多 述・発表することができているが、視 ら、自ら問いを立てることがでとができている。
必要な情報を調べることはできている 面的・多角的な考察が不十分である。 点カード「自由」「連帯」などを用い きる。
が、効果的な活用ができていない。
ることができていない。

小
ク
ら
る

Ａ

Ｂ

自

ご利用には，DVDに記載されたパスワードが観点別評価用の評価規準です。カスタ
マイズしやすいExcelデータ付きです。
ｐ008- 第1編第1章02日本
009の文化と社会

問いを立てる

《⑰評価計算シート》

ほ うT-Navi」（ 弊 社HP） か ら，NHK for

Schoolや行政機関の動画へのリンク，時事情報などの素材をご提供いたします。
「Think」に対する自分の考えを論述・発表することができていない。

「View」や「思考のタネ」から、自ら問いを立てることができていない。

自す「図③青年期の誕生とその延長」「図 「SEARCH」や「Think」などの問いを 教科書や副教材等に掲載されている視点カード「連帯」などを用いて、⑤高校・大学進学率の推移」から、必 考える際に、教科書や副教材等から、 様々な立場の考え方を元に、多面的・ 「Think」に対する自分の考えを論理
要な情報を読み取り、他者に説明する 必要な情報を調べ、活用することがで 多角的に考察した上で、「Think」に 的に論述・発表することができる。
ことができている。
きる。
対する自分の考えを論述・発表することができている。

「View」や「思考のタネ」から、自ら問いを立てることができ、その問いの解決に挑戦しようとしている。

小クらたり

モラトリアムについて、文章から用語を特定できる程度に理解している。

教科書本文の太字15個中、8 「図③青年期の誕生とその延長」「図 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論「Think」に対する自分の考えを論「View」や「思考のタネ」か個以上理解している。
⑤高校・大学進学率の推移」から、必 考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができているが、多 述・発表することができているが、視 ら、自ら問いを立てることがで要な情報を読み取ることができてい必要な情報を調べることはできている 面的・多角的な考察が不十分である。 点カード「連帯」などを用いることが きる。
る。
が、効果的な活用ができていない。
できていない。

小クらる

モラトリアムについて、用語についての文章を読んでも理解していない。

教科書本文の太字15個中、7 「図③青年期の誕生とその延長」「図 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論個以下しか理解していな⑤高校・大学進学率の推移」から、必 考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができていない。
い。
要な情報を読み取ることができていな 必要な情報を調べることができていな
い。
い。

「View」や「思考のタネ」から、自ら問いを立てることができていない。

自す

アイデンティティについて、他者に説明できる程度に理解している。

教科書本文の太字17個中、14個以上理解している。

「図②アメリカの教育学者ハヴィガー 「SEARCH」や「Think」などの問いを 教科書や副教材等に掲載されている視点カード「自由」「幸福」などを用 「View」や「思考のタネ」かストによる青年期の10の発達課題」
考える際に、教科書や副教材等から、 様々な立場の考え方を元に、多面的・ いて、「Think」に対する自分の考え ら、自ら問いを立てることがで「図③マズローの欲求階層説」から、 必要な情報を調べ、活用することがで 多角的に考察した上で、「Think」に を論理的に論述・発表することができ き、その問いの解決に挑戦しよ必要な情報を読み取り、他者に説明す きる。
対する自分の考えを論述・発表するこ る。
うとしている。
ることができている。
とができている。

小
ク
ら
た
り

Ｂ

アイデンティティについて、文章から用語を特定できる程度に理解している。

教科書本文の太字17個中、9 「図②アメリカの教育学者ハヴィガー 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論「Think」に対する自分の考えを論「View」や「思考のタネ」か個以上理解している。
ストによる青年期の10の発達課題」
考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができているが、多 述・発表することができているが、視 ら、自ら問いを立てることがで「図③マズローの欲求階層説」から、 必要な情報を調べることはできている 面的・多角的な考察が不十分である。 点カード「自由」「幸福」などを用い きる。
必要な情報を読み取ることができてい が、効果的な活用ができていない。
ることができていない。
る。

小
ク
ら
る

アイデンティティについて、用語についての文章を読んでも理解していない。

教科書本文の太字17個中、8 「図②アメリカの教育学者ハヴィガー 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論個以下しか理解していな
ストによる青年期の10の発達課題」
考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができていない。
い。
「図③マズローの欲求階層説」から、 必要な情報を調べることができていな
必要な情報を読み取ることができてい い。
ない。

自
す

Ｃ

Ｃ

ｐ010- 第1編第1章03青年
011
期とは

日本人の宗教意識について、用語についての文章を読んでも理解していない。

教科書本文の太字19個中、9 「図②風土の分類」「図⑤日本の年中 「SEARCH」や「Think」などの問いを 「Think」に対する自分の考えを論個以下しか理解していな行事」から、必要な情報を読み取るこ 考える際に、教科書や副教材等から、 述・発表することができていない。
い。
とができていない。
必要な情報を調べることができていない。

モラトリアムについて、他者に説明できる程度に理解している。

教科書本文の太字15個中、12個以上理解している。

Ａ

Ｂ

Ｃ

ｐ012- 第1編第1章04自己
013
形成の課題

・教科書p.1に記載の二次元コードからも，ご活用いただけます。

Ａ

観点別評価を算出するためのシートです。

「Think」に対する自分の考えを論述・発表することができていない。

「Think」に対する自分の考えを論述・発表することができていない。

「View」や「思考のタネ」から、自ら問いを立てることができていない。

1 / 22 ページ《⑱シラバス等》
公民科 公共シラバス～The syllabus for students～

単位数

2 単位（70 時間）

学科・学年・学級○○科 ○学年 ○組

使用教科書『公共』（190 東法 公共 712）

内容解説資料

公共 712「公共」【公共 712】『公共 ワークブック』（東京法令出版）
副教材等『テーマ別資料 公共』（東京法令出版）『フォーラム公共』（東京法令出版）『NEW COM.-PASS ノート公共』（東京法令出版）

１．学習の到達目標

シラバス，検討の観点と内容の特色，評価の観点，編修趣意書を収録しています。

(1)考察・選択・判断するための手掛かりとなる概念や理論について理解します。また、諸資料から、必要な情報を調べまとめる技能を身に付けます。

(2)現実社会の諸課題の解決に向けて、事実を基に多面的・多角的に考察し公正に判断する力や、構想したことを議論する力を養います。

(3)よりよい社会の実現を視野に、現代の諸課題を主体的に解決しようとする態度を養います。
また、各国が相互に主権を尊重し、各国民が協力し合うことの大切さについての自覚などを
深めます。

11

第１編では，公共の「見方・考え方」，選択・判断するための手掛かりとなる概念や理論を身につけることを目的としています。

目 次
第１編

公共の扉をひらくために
本書p.14 4

見取り図 「公共」の見取り図
第1章①

社会のなかの私たち②③④

自己形成の課題⑤

ライフ・キャリアの形成

日本の政治機構と政治参加

6①

法の機能と限界64

日本の文化と社会

8②

国会の運営と権限

66

青年期とは

10

③

内閣と行政の民主化

68

12

④

世界の政治体制70

14⑤

裁判所と人権保障
私たちと裁判

本書p.16,54

本書p.32 72

キャリア

16

⑥

特 集

多様性と包括

17

思考実験 「憲法の番人」は何を意味するのか？

76

18

⑦

78

⑥

社会の多様性

⑦

宗教と文化
人と社会

20

①

幸福とは

24

②

自由とは

26

③

正義とは

28

④

公正とは

本書p.20 30

特 集

寛容と連帯

32

82

⑨

政党政治

84

⑩

国民と政治参加

86

特 集

メディア・リテラシー

特 集

防災を考える34

第2章

思考実験 エネルギーと環境問題

36①

公共的な空間における基本原理と日本国憲法①

人間の尊厳と平等

40②

民主政治と国民主権

42

思考実験 なぜ社会をつくるのか？

③

消極的自由と公共の福祉④

積極的自由と義務

44

本書p.26 46
48「新しい人権」

50

思考実験 新しい「新しい人権」

52⑤

法の支配と人権保障

54

⑥

平和主義

56

特 集

特 集

日本国憲法と３つの原理

特 集

憲法改正の意味

本書p.28 58
60

見開きでページ構成をしているので，ページをめくることなく授業を完結することができます。

80

選挙のしくみと課題

思考実験 産む・産まないを決めるのは？

第3章

地方自治への参画⑧

見取り図 「経済」の見取り図

本書p.24 3874

地方自治のしくみ

特 集

本書p.18 22

公共的な空間における人間としてのあり方・生き方

思考実験 外部性と公共性

12

本書p.30 62

特 集

第2章

2

よりよい社会の形成に参画するために見取り図 「政治」の見取り図
第1章

公共的な空間をつくる私たち

特 集本書
p.22,58

第２編

88

本書p.34,60

90

本書p.36,56

92

経済のしくみ
経済活動と私たちの生活94

経済ゼミ 経済学の考え方

96

経済ゼミ 資本主義の進化

97

②

98

市場のしくみ経済ゼミ 需要曲線と供給曲線

99

③

市場の失敗

100

④

現代の企業

102

経済ゼミ 株式って何？

本書p.38,62

104

思考実験 お金で買えないものってある？

106

⑤

108

国民所得

経済ゼミ GDP って何？

109⑥

景気変動と物価の動き

110

⑦

財政の役割

⑧

財政の課題

特 集

租税と財政健全化

112

本書p.40114
116⑨

金融のしくみと働き

118⑩

中央銀行と金融の自由化

120

第２編では，政治・経済・国際のしくみを学びます。第１編で学んだ 「見方・考え方」や概念・理論を活用しながら理解を深めます。

第3章

第6章

変化する日本経済

国際経済のしくみと動向①

戦後復興から高度経済成長へ

122①

貿易と国際分業182②

安定成長からバブル経済へ

124②

外国為替のしくみと国際収支

184③

バブル後の日本経済

126

経済ゼミ 円高・円安って何？

186④

日本の中小企業

128

経済ゼミ 国際収支の見方

187⑤

日本の農業問題130③

戦後国際経済の枠組みと変化

188⑥

公害の防止と環境保全

132④

グローバル化する経済⑦

エネルギーと循環型社会

134

特 集

ゼロ成長社会に生きる

136

特 集

地域通貨とは

138

ポスト資本主義社会

特 集
第7章

①

本書p.50190
192

国際社会の現状と課題
地域統合の進展194

EU の現在196

第4章

豊かな生活の実現①

私たちの生活と契約

140

②

南北問題

198

②

消費者主権

142

③

新興市場国

200

④

地球規模の諸課題

202

労働者の権利

146⑤

地球環境問題204④

現代の雇用・労働問題

148

⑥

日本の役割

206

経済ゼミ 仕事について考えよう

本書p.42 150⑤

社会保障の役割

152⑥

社会保障制度の課題

154

見取り図 「国際」の見取り図
第5章①

本書p.44 156

国際政治のしくみと動向
国家主権と国際法

特 集

領土をめぐる問題

158
160

②

人権保障の広がり162③

国際連合の役割と課題

164

MDGs／SDGs

本書p.46 166

特 集④

第二次世界大戦後の国際社会

168⑤

冷戦終結後の国際社会

170⑥

人種・民族・難民問題

172

思考実験 難民問題を考える

本書p.48 174

核兵器の廃絶と国際平和

176⑧

日本の安全保障の現状

178

平和的生存権とは180

第３編

持続可能な社会をつくるために
本書p.52

課題探究 ①

民主主義を考えよう

課題探究 ②

日本の格差問題209

課題探究 ③

科学技術の発展210

課題探究 ④

外国人との共生211

課題探究 課題探究のスキルアップ

資料

208

212

日本国憲法／大日本帝国憲法／労働基準法／労働組合法／男女雇用機会均等法／環境基本法／国際連合憲章／世界人権宣言

索引

第３編では，生徒自身が問いを立て，課題探究活動を行います。第１・２編で学んだ「見方・考え方」や概念・理論，知識を用いて，課題解決への構想を練り，表現することが目的です。

216
225

内容解説資料

⑦

特 集

教科書

144

③

特 集

消費者問題

特 集

3

13

第１編は，青年期，選択判断の手がかりとなる考え方，基本的原理などを学びます。冒頭に，公共の「見方・考え方」を解説した特集を設けました。

「公共」の見取り図

次のことがらはいずれも，「公共」の重要な見方・考え方に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。

バリアフリー化
された施設

家族や仲間と
過ごす

学校で学ぶ
税務署

確定
申告

警察官が
交通整理をする

税金を納める

投票箱

選挙で投票をする

食事を楽しむ第１編 公共の扉をひらくために

1 「よりよい社会」とは？

働く

2 「幸福」の観点から「社会が今よりよくなってほしい」。こうした願い

幸福でありたいという願いは，誰もが自然にもつは広く共有されているだろう。世のなかには不正やものである。たとえ，自分が不幸でも他者の幸福を理不尽，不幸や不自由があふれており，みながこう願うという人がいたとしても，その人もまた他者のした状況の改善を希望している。では，「よりよい

幸福から満足感を得ている。つまりある種の幸福を社会」とはどんな社会なのだろう。いざこう問われ求めているのだ。このように，人が求める幸福のあると答えにつまるのではないだろうか。社会を評価

り方は多様である。では「よりよい社会」とは，どするにはさまざまな観点が必要で，また，人によっのような形の幸福をどうやって人々に約束しようとて重視するものが異なってくるからだ。このように，する社会なのだろうか。また社会は，どこまで人々

何が「よりよい社会」かは，簡単には決められない。

の幸福を保障すべきなのだろうか。

「公共」とは，「よりよい社会」のあり方について多3 「自由」の観点から

こと

こう さつ

角的に考察していく分野である。
私は，みんなが笑顔でいられる社会がいいな。
むく

努力が報われる社会が，私はいいと思うな。

14

5

10

みっ せつ

一方で，幸福の追求は自由と密接にかかわっている。選択権なくあてがわれた状態に不満を感じる人が多いのは，「自由に」選ぶことに大きな意味があるからだ。そうすると，みなができるだけ自由にやりたいことをやれる社会が「よりよい社会」なのだろ

4

1

15

重要な見方（視点）は，直感的な「視点カード」
として表示し，相関図で関係性を示しています。

幸福

自由

新科目「公共」の導入として，「見取り図」
は生徒の意識を高める仕掛けとなる。

●「公共」の視点じゅうそく●幸福とは，心が充足していると感じられること。

自由は幸福の条件として重要●自由とは，他者から制約されず，自らの意志に従っていること。

幸福

p.25

自由

TO

p.27

￥ ￥

LO

自由に選ぶことで幸福感が高まる

物質的幸福

知的幸福

ギャンブルでお金を使ってしまう
人は自由なのか…

何に対して幸福を感じるだろうか…
ちょうてい

人々の自由な幸福追求を調停する

正義

p.29

●正義とは，人々の自由
たがしょう
な幸福追求が互いに衝
とつ突しあわないようにするためのルール。

正義の基準となるもの

公正

何を正義とし公正とp.31●公 正とは，正義が実現している状態，「よりよい社会」をめざす際に参照されるべき基準。

教科書

するか自体が，「よりよい社会」とは何かを考える際の争点となるＳＮＳで他人を攻撃するのは表現の自由なのか，プライバシーを尊重すべきなのか…

1

うか。だが，やりたいことがいつもすっきり決まる

ルなのだ。

わけではない。たとえば，アルコール依存症の人がお酒を飲むのは自由な行為だろうか。本当に自分で5 「公正」の観点から選んでいるといえるだろうか。このように，「したいではこのルールは，何を手がかりにして定められことをする」と「自由」の間には，違いやずれも存るべきなのか。人々の幸福や自由の中身が多様であ在する。

る以上，それらをどうやって両立させられるかが重4 「正義」の観点から要になる。つまり，どういうルールが最も公正なの

い そん

5

かということだ。自由な幸福追求のチャンスを等しくするために，社会全体の財産を平等に配分し直すともあり得る。ストリートで音楽を奏でる自由と騒べきなのか。能力による差別は容認されていいのか。

音から解放される自由と，どちらを優先すべきだろこうして「よりよい社会」とは何かの問いは，公正うか。こうして，人の自由や幸福の追求は，他者との問題へと行き着く。人々が自由に幸福を追求でき

ともに暮らす場においては，社会のルール，つまりる，正義と公正が実現する社会とはどのような社会正義にかかわってくる。正義は，社会に広く通用すなのか。これが，「よりよい社会」を求めて，
「公共」

15

る「正しいこと」と「不正なこと」の基準を定めての学習において検討していく最も大きなテーマとないる。これなしには人々の幸福や自由は互いに衝突る。

内容解説資料

また，ある人の自由と別の人の自由が衝突するこ
かな

10

かけっこで足が速い人にハンデキャップをつけるのとつけないのと，どちらが公正だろうか…

し，社会は大混乱におちいるだろう。正義とは，「よ
りよい社会」を求める際に必要な，「正しさ」のルー
5

15

テーマの入口として，写真と問いかけを設けています。身近で具テーマの入口として，体的な事例を提示することで生徒の学習意欲を喚起します。

4 自己形成の課題「自分」とは何者か？
しゅ み❶ 複数アカウントが一覧になっているＳＮＳの画面 共通の趣味をもつグルー⃝プ内で限定したやり取りをするために，また，仕事とプライベートの切りかえを目的にＳＮＳ（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）で複数のアカウントを使い分けている若者は多い。人はおかれた立場にあわせて，自分のあり方をかえるもの
だが，一方で自分を見失い，自分のことがわからなくなることもある。

V i e w あなたは，ＳＮＳを利用し，複数アカウントを使い分けているでしょうか。その場合，どれが本当の自分といえるでしょうか。

青年期の発達課題

青年期にはたすべき課題とはどのようなものだろうか。

A 乳幼児期においては，歩く，言葉を話す，排泄をするなどの❷ アメリカの教育学者ハヴィガー⃝
ストによる青年期の 10 の発達課題

課題があり，それらが達成されることで次の発達段階へと進むこと同年齢の男女との男性・女性として洗練された新しいの社会的役割を学

交際を学ぶ

ぶ

自分の身体の構造

両親やほかのおとを理解し、身体をなからの情緒的独

有効に使う

立

経済的独立につい職業を選択し準備て自信をもつ

する

せんれん
こうさい

じょうちょ

にゅう よう じ1

はい せつができる。こうした課題を発達課題というが，青年期においても，この時期にふさわしい，達成されるべき課題があるとされる。たと5❷

えばエリクソンは青年期の発達課題をアイデンティティ（自己同一p.11

1

identity性）の確立とした。アイデンティティとは，「自分が自分である」という自己意識のことである。それは，過去から現在そして未来へといっ かん

一貫性をもって自己を肯定的にとらえられることと，他者や社会とこの

結婚と家庭生活の市民として必要な準備をする

知識と態度を発達させる
し しん

社会的に責任のあ

行動の指針としてる行動を求め、その価値や倫理の体れを成しとげる

系を学ぶ

りん り

のかかわりのなかで好ましい評価を得られ，一体感を感じられることが前提となる。さらに，私たちは「…としての自分」という役割を複数もって生きているが，青年期にはそれらを選択し，統合しな
がら「自分が自分である」ことを確立し，社会と結びついていくの2である。

適応と不適応1自我同一性ともいう。
2青年期はさまざまな活動を通じた役
割実験を行ったり，いろいろなモデル
しゅ しゃ せん たく（手本）となるものを取捨選択したりするなかで，かえって自己を見失う状態（アイデンティティ拡散）におちいる危険性があり，アイデンティティの危機の時代ともとらえられる。
い じ
3食欲・睡眠欲など生命の維持にかかわる一次的（生理的）欲求と，他者からしょう にん
承認されたい，集団に所属したいなどの二次的（社会的）欲求がある。

12

16

10

15

B 人間にはさまざまな欲求があり，活動の原動力となっている。
3

アメリカの心理学者マズローは，人間の欲求が５つの階層からなり，（1908 〜 70 年）

生存に必要な低次元の欲求から，生きる意味にかかわる高次元の欲求へと発展的に追求されることを説明した（欲求階層説）。
個人の欲求の実現が他者や周囲の環境と調和のとれた関係に保たれている状況を適応といい，欲求を満足させるために外部の環境に働きかけたり，自身が周囲に適合するように変化したりすることを適応行動という。

20

見開き構成で見やすい。また，
分量が多すぎず，簡潔な説明で読みやすい。

指導用教科書には，解答例を記載しています。本書p.55

思考のタネ

表彰状

⃝ マズローの❸（下欄）学習を深める課題を掲載しています。

欲求階層説

高次元
自己実現の欲求自らの才能を開発したい
自尊の欲求
能力を認められたい
所属と愛情の欲求
家族や集団に属したい

安全の欲求
生理的欲求

かい ひ

危険を回避できていること

き

そ

基礎的

食べたい，眠りたい，排泄したい

解説 マズローは欲求が階層の構造をもつとした。食欲や睡眠欲などの生理的欲求が満たされて，次の安全の欲求のじゅう そく充足を求めるようになり，順次，高次の欲求へと続く。最終段階は，自己の能力を十分に発揮したいという自己実現の欲求である。ただし，下位の欲求が完全に満たされなけ
れば，上位の欲求を実現することが不可能であることを示しているわけではないとしている。
1

アイデンティティとは？

①過去の自分と現在の自●分がつながっていることを認めながら，未来に向かって充実して生きている感覚

過去

現在

未来②自分と自分の所属する●集団・社会とに一体感があり，受け入れられているという感覚
上の２つを核とする「自分が自分である」という自己意識がアイデンティティだよ。

しかし，欲求が常に満たされることは難しく，欲求不満（フラスfrustration

こと

トレーション）の状態や２つの異なる欲求にはさまれ，心理的に身かっ とう

動きのとれなくなる葛藤の状態におちいることもある。そうした状態から回復できない状態は不適応とよばれる。

防衛機制

C オーストリアの心理学者フロイトは，無意識が与える影響を4（1856 〜 1939 年）

教科書

5⃝ フロイト❹

じ

研究するなかで，人が欲求不満や葛藤の状態におちいったときに自4フロイトは，人間が意識できない無意識によって大きく影響を受けている
ち りょう
我を守るために働く，防衛機制（防衛反応）という心理的なメカニ ことを神経症の治療にあたるなかで発
しょう げ き見し，さまざまな分野に大きな衝撃をズムがあることを指摘した。たとえば，イソップ童話に登場するキ与えた。
すツネは，手が届かなかったブドウを前に「どうせ酸 っぱいブドウ 5フロイトは心の構造を，欲求を追求
よくあつするエス（イド），欲求を抑圧しようとだったさ」と負け惜しみのいいわけを残して立ち去るが，これは失 する超自我，両者を調整する自我の３6
つに分けて考えた。
しょう か
敗を正当化するための理由づけをする合理化という防衛機制である。 6合理化のほかに，抑圧，昇華などさ
まざまなパターンの防衛機制がある。
が 5

10

ぼう えい き せい

個性の確立

D 自己のあり方を追求することは，自分の個性やパーソナリ
personality

15

ティ（人格）の形成とも関連してくる。それらはその人らしさをあ

個性とは何だろうか。他者と違うことが個性だろうか。

らわすものとして考え方や行動にあらわれてくるものである。同時に，自分らしさとは生まれついたものだけでなく，自己の努力によって形成していくものでもある。つまり，個性とは思いこみやひ
はっ き

20

で，みがかれ，発揮されるものである。それは単に他者や集団・社会と同調しているということではなく，自分らしさを集団や社会のなかでいかしていくことであり，それが個性をみがき上げていくことになる。これはパーソナリティという語が「役割」という意味も7もっていることに通じる。

内容解説資料

とりよがりのことではなく，他者や集団・社会とのかかわりのなか「Think」の問いが具体的なので，テーマのまとめとなる。
7パーソナリティの語源はラテン語のペルソナである。ペルソナはもともと演劇で俳優が使用する「仮面」を意味したが，転じて「役割」や「人物」という意
味をもつようになった。

ＳＮＳで複数のアカウントを使い分けることは「役割」の使い分けでもある。さまざまな「役割」をになうこととアイデンティ
ティを確立することとはどのようにつながるのだろうか。

13

17

「特集」は，より深く詳しい内容や現代的な課題を掲載しています。小論文対策にも活用できます。
特集

人と社会

てつがく

西洋や東洋の哲学者・思想家は，社会のあり方や人間との関係をどのようにとらえていたのだろうか。それらをヒントに私たちと社会―先哲の思想に学ぶ

1 西洋の先哲からのヒント
ヘーゲルのあり方を考えてみよう。

⃝ 家族・市民社会・国家
❶

む じゅん

ドイツの哲学者ヘーゲルは対立し，矛盾する２（1770 〜 1831 年） つのものは対立を乗りこえ，より高次なものへと
こう じ

べ ん しょう

発展するという法則（弁証法）を示した。社会も

れんたい

国家

家族的な連帯と市民社会における個人の独立性がことそのような展開をし，たとえば，それぞれ異なる

ともに調和し，真の自由が実現される。

原理で結びついている家族と市民社会は統一されて，国家になるとした。家族は愛情によって結びついた共同体であるが，独立した個人という自覚
国家においては個人の自由と共同体の自由は調和するのだ。

き はくは希薄になる。やがて成長した子どもは家族を離れ，市民社会＊の一員となるが，市民社会は個人のおのおの集合であり，各々が欲望に従って活動するため対
しょう

しんみつ

立が生じる。国家においては家族における親密なつながりと市民社会における個人の独立性が調和
的にいかされ，真の自由が実現するとした。

家族

市民社会

自然な愛情により結びつ

独立しているが，競いているが，独立した個争や利害対立により人としての自覚は希薄。

結びつきは弱い。

かくとく＊ 17 ～ 18 世紀の市民革命を通じて自由と平等を獲得した市民により成立する社会をさすが，ヘーゲルは自由で平等になった個人が利益を追求する経済社会ととらえ，「欲望の体系」ともよんだ。

ハーバーマス（1929 年〜）

域では権力や貨幣ではなく，自由な対話や議論をは公の名のもとに少数者を排除し，個人の自由を尽くすことで対立が調整され，目標が共有される

抑圧し，戦争へと向かった。このとき国家はヘー

ようなつながりが生まれる。そして，そこに公共ゲルのいうような自由を実現する場とはならなか性が育まれるのだとした。

ったのである。

❷ 18 世⃝紀イギリスのコーヒーハウとうス 自由な討ぎ
議を行う場が形成されてい
た。

おおやけ

はいじょ

よくあつ

そうした反省のもとにドイツの哲学者ハーバー
コミュ ニ ケ ー
ションによって結びつく社会を回復するのだ。

マス（フランクフルト学派の一人）は，権力や経済的な利害関係を土台として結びつく社会の領域とかいは別に，言葉を介したコミュニケーションによる了解（コミュニケーション的合理性）によってまとまる社会の領域があることを示した。後者の領デューイ（1859 〜 1952 年）

ハーバーマスのいう言葉によるコミュニケーシ

は自分自身の行動を他者の行動や社会全体と関係づけて考えざるをえなくなる。このように１つのp.43）がまさしく，それにあてはまる。

関心を共有する人々が広く拡大していくことは，

アメリカの哲学者デューイはその民主主義を単な

人々の間を隔てていた階級や民族などの障壁をもる政治の一形態としてではなく，連帯的な共同生

取り除くことにもつながるというのである。

けいたい

へだ

しょう へ きのぞ民主主義は問
題解決を目標とした連帯である。

活の一様式ととらえた。彼は民主主義を，問題解

サルトル「人間は自由の刑に処せられている」と表現したがゆえに，自由は苦しみをともなうものだと彼はのはフランスの哲学者サルトルである。人間は置表現した。自身の置かれた状況に対する自由な選かれた状況にどうかかわるかを自由に選択でき択が可能である以上，その状況そのものに背を向る。ただし，自分の行動を選択するとは，自分のけるのではなく，アンガージュマン（サルトルが理想とする人間像を現実の社会に，さらに全人類用いた社会参加という意味の語）により，社会ににも示すことにもなるため，責任をともなうもの

積極的にかかわるべきであると説いた。

（1905 〜 80 年）

社会参加せよ。

18

はぐく

ョンや議論を重視する政治のあり方としては民主
主義（

22

か へい

20 世紀に入り，全体主義と結びついた国家権力決を目標にした共同経験であるとした。
人々が生活上の関心や問題を共有すれば，各人
しょ

こ う じょうとなる。それは逃げ口上の許されない責任であると

「公共」は，「現代社会」に比べて思想家の取り扱いが少なくなっています。社会のあり方と人間との関係を考える上で，人間との関係を考える上で，参考になる思想家を「特集」としてまとめました。
倫理的な内容が，特集などでコンパクトにまとめられている。

2 東洋の先哲からのヒント
憲法十七条（604 年制定）
独断せず，議論して決定せ
よ。

いは

もち

とうと

さから

一に曰く，和を以て貴しとし，忤ふること無きむねを宗とせよ。…
いかり
た
いかり
す
いか
十に曰く，忿を絶ち瞋を棄て，人の違うを怒らひじり
おろかざれ。〜われ必ず聖なるにあらず。彼必ず愚な
ぼん ぷ
ぜ ひ
ことわり
るにあらず。共にこれ凡夫のみ。是非の理なん
さだ
ぞよく定むべき。…
そひとさだ
十七に曰く，夫れ事は独り断むべからず。必ず
もろもろ
あげつら
（
『憲法十七条』）
衆と論うべし。
こころ が ま国家建設のための役人の心構えとして書かれたとされる憲法十七条の第17条では政治上の独断をいまし

古代にも意識されていたといえる。さらに，第 10しん

条には自分と他人の意見が異なったとしても，真
り

み じゅく

理をわきまえない未熟者（「凡夫」は仏教用語）としての自覚をもち，自分を必ずしも正しいとしてこはならないとある。つまり，自らの考えだけに固しつ執しない態度が議論の前提として大事だということである。こうしてみると，第 1 条に説く「和」とふ

わ らいどうは，単なる付和雷同ではなく，議論を通じて各々
しん し

ぎん み

が真摯に自己の考えを吟味した先に生まれるものとしての調和であるといえるだろう。

戒めている。議論をすべきことが重要であるのは
い とうじんさい

かん

伊藤仁斎

し

ば せん

あらわ

「公共」という語は，中国の漢代に司馬遷が著ししき

じ ゅ きょう（1627 〜 1705 年） た歴史書『史記』にすでにみられ，中国の儒教思
さんけんなお，小楠は「天地公共の理」という言葉を使は江戸時代の儒学者の伊藤仁斎が「道なるものは用し，日本の鎖国政策も批判した。人と人の間に天下の公共，人心の同じく然りとする所。衆心の加え，国と国の間にも共通の規範（公共の理）が帰する所，道の存する所也。」（『孟子古義』）と述存在し，東西の区別なく，みな同じ人類として，べている。つまり，民衆の心が一致するところに

公正かつ盛大に交通貿易を行うのが自然の理であこそ，理想的なものごとのあり方がある，というると主張したのである。自国・幕府・藩などの各ことである。仁斎はここから政治論を展開し，政集団に由来する自己中心的な考え方を「割拠見」と

治は民意に沿わなければならないとした。もし，表現し，自己の保身や利益だけにとらわれるべき

為政者が仁政を施さず，人心を離れ，暴政を振るではなく，胸襟を開いて交流することが戦争の回

てん か

しか

なり

じんせい

しゅう し ん

もう し

ほどこ

こ

ぎ

ぼうせい

ほうばつ

（1809 〜 69 年）

さ こく

ひ はん

き はん

はん

ゆ らい

かっきょ

きょう き んかいひうならば，放伐（武力によって討伐すること）も避，また世界の平和に可能である。放伐による革命とは一個人の恣意的つながると説いた。

しい

し ょ ぎょう教科書

い せい

よ こ い しょう な ん

横井小楠

る政治のあり方を理想的なものとしている。

想を伝える書物にも散見する言葉である。日本でじゅがく

人びとの心が一致したところにこそ道理がある。

営されるのではなく，選挙により民意を反映できな所業ではなく，民衆の心が「道」となり，これによってなされたものであると説明した。
また，幕末の思想家横井小楠は当時のイギリス
せい たいの議会政治が民意を尊重する政体であるとして高世 界に 共 通 す
き はんる規範の下，外まじ国と交わるべし。
わ つじてつろう

和辻哲郎

く評価した。加えてアメリカの大統領制について
くんしん

はい

い っ こ う こ う きょう わ へ い

こく ぜ さんろん

も「君臣の義を廃して一向公共和平」（『国是三論』）
せ しゅうとし，世 襲的な身分の上下関係をもとに政治が運

くろ ふね のず

❸ 黒 船 之 図 1853⃝か えい

年 鎖国は交（嘉永６）
易の根本原理に反すると小楠は説いた。
（本間
美術館蔵）

社会契約説のように，西洋には社会から切り離は，個人が社会の全体性に飲みこまれずに主体的（1889 〜 1960 年） された自由で独立した個人を先に想定して，そこであろうとしながらも，利己的にはならず，むし

から社会や人間のあるべき姿を考える発想がある。

ろ社会全体をよりよくしようと努力することが社

一方，倫理学者和辻哲郎は，「人間とは『世の中』

会に生きる人間として大事なことであるとした。

りん り

であると共にその世の中における『人』である。
だからそれは単なる『人』ではないとともにまたせ人であり，世けん間である。

単なる『社会』でもない」（『倫理学』）と述べていあいだ が ら❹ 間柄的存在としての人間⃝る。つまり，個人が先か，社会が先かということ

内容解説資料

人間とは人の間に生きる個そして，それが人間の倫理であると説いた。

共同性の追究（個人性の否定）

ではなく，人間存在そのものが個別性と社会性を同時にもつということである。私たちはたしかに独立した一個人として尊重されるべく生きているが，「人間」という語が示すとおり，人と人の間，
つまり社会集団のなかで生きている存在＊である。

社会

では，個人と社会の関係はどうあるべきか。和辻

全体性

主体性の追究（全体性の否定）

個人
個人性＊こうした人間の存在を間柄的存在と和辻はよんだ。

23

19

本文と連動した問いを掲載しています。本文から必要な情報を効果的に読み取る際の注意点として活用できます。

4 公正とは平等と公平の関係とは何だろうか？
を作成する高校生❶「車いす観光マップ」
⃝
かいばら
たん
兵庫県立柏原高校のインターアクト部は，丹ば
波 市柏原町の「車いす観光マップ」を作成した。マップには，車いすで通行しやすい観光
ルートや，注意点などが掲載されている。

V i e w 車いすを利用して日常生活や学校生活を送るとすると，どのような不便があるでしょうか。

平等と公平平等に扱うとはどういうことだろうか。

A 現代では多様な人々が，さまざまにかかわりあって生きてい小見出しにABCDとふってあり，
授業で指示が出しやすい。

る。そのため，社会の制度やしくみは複雑になっている。多様な❷ デンマークの施設 階段，エレ⃝
へい せつ
ベーター，エスカレーターが併設されている。

1

人々が納得できるまっとうな社会をつくり上げていくためにも，正義は欠かすことができない。多様な人々を，いずれもかけがえのな

5

ひとい存在として等しく扱う「平等」は，現代の正義の柱となっている。
equality

けん り

自由などの権利が誰にも等しく保障されることは，民主社会の基こと本的なルールである。しかし，実際の場面で異なる者どうしを形式
しょうあし

的に等しく扱ったのでは，不具合が生じることもある。脚に障がいをかかえている人と健康な人について，移動手段を例に考えてみよ10

ついう。両者には移動に費やす労力に差があるため，同じような快適さを得るには，異なる手段が必要となる。このように正義は「公平」
fair（実質的平等ともいう）という観点からもとらえる必要がある。
p.41

公平の基準

B 正義は各人がふさわしい処遇を受けることと説明したが，実
しょ ぐう

p.28

15

際には，ふさわしさ（公平）の基準によって処遇に違いが生じる。２
ほう しゅう❸ 正当な報酬とは⃝
A

人の働き手に報酬を与える場合を例に考えてみよう。Ａは４時間働

B

き 10 の成果を，Ｂは８時間働き５の成果をあげた。Ａの報酬をてき せい

4,000 円とすると，Ｂの報酬はいくらが適正だろうか。この場合２つの基準が考えられる。労働時間を基準とすれば２倍の 8,000 円，20
労働時間

４時間

８時間

成果ならば２分の１の2,000円となる。このように公平の基準の違

成果

10

5

いで反対の結果が生じる場合がある。社会的な適正さ，すなわち

報酬

4,000 円?

「公正」を実現するには，どのように判断していけばよいのだろうか。
fairness

30

20

テーマを考える上で重要な「見方・考え方」，概念・理念などを，図表とともに掲載しました。さらに，関連する「視点カード」を適宜掲載しています。ここでは，公正と公平について図解しています。
⃝ キング牧師❹

1960 年代，キング
牧師はアメリカで黒てっ ぱい
人差別の撤廃を求める公民権運動を指導した。運動の結果，不利な状況におかれてきた黒人に対して，
しゅう がく就学などで条件が有利となるアファーマ
ティブ・アクション
じっ し（ p.19）が 実 施 された（結果の平等）。
1

思考のタネ
公

公正とは？

正

●行い・あり方が，かたよりなく正
しいこと。

公

公正

平

p.5

●かたよりなく扱うこと。

公正には，結果の公正さ，機会の公正さなど，いろいろな考え方があるんだ。

●行い
●あり方

●第三者
●法制度

公正としての正義

C アメリカの倫理学者ロールズは，社会契約説のアイデアをいりん り（1921 〜 2002 年） p.33，45 みちび

かして，「公正としての正義」とよばれる原理を導きだした。自分の公正な社会とはどのようなイメージだろうか。

資質や能力，おかれている環境などを知りえない状態にあると仮定
5すれば，誰もが次の２つの原理に合意するとした。
第一に，人生の目標や価値は人によって異なるものであり，その第二に，自由を平等に分け与えられても，地位や所得に関しては不平等が生じてしまうが，それを誰もが納得できるものにすること。

10

１つは地位や所得を得る機会が平等に分け与えられること。２つは力負けして地位や所得が得られなかった人々に対しても，その生活

教科書

実現のためには，自由を平等に分け与えなければならない。

❺ ロールズ⃝
ロールズの「公正としての正義」は，次のようにまとめられる。
第１原理 自由の平等
第２原理 許される不平等
ａ．機会均等の競争結果
ｂ．最も恵まれない人々の状況の改善につながるもの

はい りょ。「 思 考 の タ ネ 」 は，条件の改善につながるような配慮がなされていること（格差原理）
先の例であれば，労働時間を基準とする場合，Ａの働く時間があ

見開き２頁のテーマ
らかじめＢと同じだけ保障されていなければならない。またＡの成 が何かを把握できる。
果に対する報酬などモチベーションの維持が必要となる。成果を基 図解で分かりやすい。
い

15

じ

準とする場合は，Ｂに対して作業に必要な能力を高める教育や，仕事への意欲を失わないよう周囲が支援することが求められる。

潜在能力の平等D 人々の自由を保障しつつ結果の平等をも求めるロールズの理
20

論はリベラリズムとよばれる。しかし，インドの経済学者センは，
liberalism
p.27
ぜ せい

（1933 年〜）と細かな配慮が必要であるとする。同じ自由が保障されても，車いすを利用している人は他の人と同じように移動することはできない。
せん ざい

1

はっ き

そこからセンは，生き方の幅を保障する潜在能力がどの程度発揮さ
capability

25

れているかを，公正の基準と見なした。どのような人であっても，
2

等しく自分の目標や理想を追求できる社会が公正な社会である。

内容解説資料

不平等の是正には，それぞれの人のおかれた状況や身体能力にもっ1自分にとって価値のあることを，やろうと思えばできること。
2障がいをもつ人も健康な人と区別されることなく，同じように生活できるよう支援していくことをノーマライ
ゼーションという。また障がいや能力
い か んの如何を問わず，誰もが利用できる道
具や施設の設計のことをユニバーサル
デザインという（ p.155）。

❻ セン センは，⃝「やろうと思えばできる力（潜在能力）」＝「生き方の幅」であり，その選択肢を平等に保障することが，必要だとした。

世のなかには，いわれのない差別を受けて苦しんでいる人たちがいる。そのような人たちが自分らしく生きることのできる社会を実現するには，どのような取り組みが必要だろうか，考えてみよう。

31

21

「思考実験」では，概念的な枠組みを用いて考察するテーマを設定し，「見方・考え方」を身につけられるよう配慮しています。
思考 実 験

産む ・産まないを決めるのは？

1「ヴァイオリニストと私」

1

ある朝目が覚めたら，私は見ず知らずの人と管でました。大丈夫です。９か月すればこの人は回復し，つながれていた。びっくりしていると，「世界音楽愛あなたも自分の人生を生きられますから」。「そんな好家協会」
を名乗る人たちが説明してくれた。
「あな

ことは認められない！」と私が管を引っこ抜いたら， 5たと管でつながっているのは天才ヴァイオリニスト

この人は死ぬ。それは殺人なのか。はたして，ヴァです。この人は腎臓が悪く，自分の力で生きること

イオリニストと９か月をともに過ごすことは私の義ができません。あなたは世界でただ１人血液型が適務なのか。あるいはそれが世のなかにとって最もよ合したので，寝ている間に手術でつながせてもらい

いことなのか。

じん ぞう

考 え て み よ う ！ 自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？
ヴァイオリニストとつながれていた
私＝自由❶拒否したら？

ある朝起きたら見ず知らずの人と身体がつながれていた！すごい悪夢だ…。

●ヴァイオリニストとつながれる前の生活に戻れる。

ヴァイオリニスト＝死そうしつ●生命の喪失，才能の喪失。
らくたん●愛好家の落胆。

❷受け入れたら？

天才ヴァイオリニスト

私＝不自由，犠牲●自分の身体と生活を，９か月の間，他者に差しだす。

ヴァイオリニスト＝回復●命が守られる。
しょうさん●愛好家の称賛。

もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？
たい じ

これはアメリカの哲学者が，女性の中絶の権利と胎児の生命権について考えるためにつくった思考実験なんだって。
だからつながれる期間が９か月なのか！でも，見ず知らずの
大人のヴァイオリニストと胎児ってずいぶん違うよね。
たしかに。ヴァイオリニストを助けるのは義務じゃないけど，お腹にいる赤ちゃんには義務があるような気がするな。
にんしん

それにさ，どんな状況で妊娠したか，その人が健康で子どもを産み育てられる状態なのか，そういう条件も考えないとね。

34

22

「ヴァイオリニストと私」の思考実験を通して自己決定について考え，「自由」や「幸福」などの視点（見方）を身につけてもらうことを意図しています。本書p.59

1

2

社会的状況−生殖技術の進展

❷ ＮＩＰＴ検査陽性者のその後⃝（2013 年４月～ 2020 年３月実施分）

ＮＩＰＴ検査を受けた人

ヴァイオリニストを胎児にたとえることに違和感

8万6,813人をもった人は多いだろう。お腹のなかの胎児は，自5分にとって縁もゆかりもない大人ではないからだ。

陽性者数
1,556人では胎児の場合なら，９か月間胎内で育てて出産す
る義務があるのだろうか。あるいはそれは，子ども
こう けん

確定検査を受けた人
1,318人すい しょうを増やして社会に貢献するから推奨されるのだろうか。
10

ぎ ようせい妊娠が母体に深刻な影響を与え，母か子のどちら

偽陽性数
119人

かが命を落とす危険がある場合，また経済的にとう

陽性確定
1,199人

研究脱落
52人

子宮内
胎児死亡
177人

てい産み育てられない状況の場合や，なんらかの事

15

情で「望まない妊娠」の場合はどうだろう。このよ

妊娠中断率

うに，胎児と「私」との関係や，「私」を取り巻く状

78.2％

況が，判断にかかわってくることがわかってくる。
こうした問題は，産む産まないを女性が自ら決定

常が確定した人の妊娠中断率は全体の約 78％にの絶について議論することは社会的にタブーとされてぼる。この結果は，深刻な問いをつきつける。それきたが，徐々にかわりつつあるということだ。

は「産む産まないは女性の権利か」「胎児の生きる権

3 出生前診断

教科書

連して，数十年前から論じられてきた。長い間，中利と女性の自己決定権のどちらを優先すべきか」とは別の問題，つまり，「障がい児の妊娠・出産や育へん けんだが，近年の生殖技術の発達は，こうした難題に児をめぐる壁」「障がい者の生の困難や偏見・差別」

さらに新しい問題をつけ加えている。その代表的ななど，複雑な社会的背景を考えさせられるからだ。

ものが，出生前診断と命の選別である。
出生前診断とは，妊娠中に胎児の染色体異常などを検査し，胎児に障がいがあるかどうかを診断する
りん り

技術だ。1950年代にはじまり，倫理面での心配を解決できないまま技術が発達してきた。現在では，母30（ＮＩＰＴコンソーシアム資料による）

資料❷によると，ＮＩＰＴ検査を通じて染色体異p.202−新たな問題25＊妊娠中断率＝妊娠中断数 ÷（陽性者数 ‑ 偽陽性数 ‑ 研究脱落）する権利（リプロダクティブ・ヘルス／ライツ）に関reproductive health and rights

20

妊娠中断数
(人工中絶)
1,083人

4 それぞれの苦悩

ヴァイオリニストの場合，胎児の場合，その胎児に障がいがある場合で判断
材料が違ってくるのはわかる。

体の血液検査だけで高い確率で３種の染色体異常を検出する「新型出生前診断（ＮＩＰＴ，母体血胎児
Noninvasive prenatal genetic testing

染色体検査）」が行われている。

新しい技術ができて情報が増えると，悩むきっかけを増やすこともあるのか。

妊婦の血液を採取

わずかに含まれる
胎児由来のＤＮＡ
で染色体を調べる

胎児
羊水

たいばん

胎盤

妊婦の血液
母体由来
のＤＮＡ
胎児由来のＤＮＡ

内容解説資料❶ 新型出生前診断（ＮＩＰＴ）とは⃝でもこれって女性だけが悩んだり責任を負うべき問題じゃないよね。

自分で決める権利と，パートナーの責
任，社会の責任との関係か。難しいな。

（『朝日新聞』2018.3.19による）35

23

「思考実験」では，概念的な枠組みを用いて考察するテーマを設定し，「見方・考え方」を身につけられるよう配慮しています。
思考 実 験

「View」「SEARCH」「Think」
や「思考実験」など，問いかけが豊富なので，課題研究型の授業もやりやすい。
考 え て み よ う ！ 自分の家の近くに建設がはじまったら？

外部性と公共性

1 ゴミ処理場ができたら…

2 墓地ができたら…

煙やにおいが心配…。

生ゴミ

うす暗いし，なんかこわいな…。

プラスチック

3 ショッピングモールができたら…

4 自動車工場ができたら…

じゅうたい

渋滞が増えて家に帰るまで時間がかかる…。

夜中でも製造している音が聞こえる…。

迷惑な施設はいらない？ 必要だとすれば，誰がどのような理由で負担を引き受ければいいだろうか。
騒音や悪臭のする施設の近くに住みたくないという気持ちは自然なもので，否定できないんじゃないかな。
その施設を利用することで利益のある人もいるんだし，そういう人たちが多い地域に建設すれば受け入れてもらえるんじゃないかな。
どうしても必要なんだし，自治体の議会などで議論して多数決でどこに建設するか決めたらどうかな。

1

その場合，人口が少なくて議員などの代表がだせない地域や，政治に熱心な人が少ない地域に押しつけられる結果にはならないかな。

嫌忌施設の立地1

ゴミ処理場や墓地のように，近くに建設されるこけん きとを人々が望まないようなものを嫌忌施設とよぶ。

しかし生活していれば誰でもゴミをだすし，人がの出入りが増えて道路が危険になる，周辺地域のイ

亡くなれば火葬施設も墓も必要になる。社会全体とメージが悪くなる，地価が下がるという不安が生じしてはこれらの施設が必ず一定の規模で必要になる

るなど，間接的な問題があることも多い。具体的なということ自体は，誰もが認めるはずだ。

立地計画が発表されると，近隣住民からの反対運動

24

報道されているだろう。

悪臭や騒音といった直接的な問題に加えて，自動車
しょう

38

が起きることも多いし，しばしばニュースとしても

か そう

5

嫌忌施設の思考実験を通して，自分たちの生活や利便性を実現するために必要となる負担を誰がどのように担うことが正当なのかを考えます。「正義」などの視点（見方）を身につけてもらうことを意図しています。

1

2 ＮＩＭＢＹｉｓｍ

3 負の外部性の解決

それ自体は多くの人がもつ感情を「私の裏庭にはや供給するためには不可欠だが，騒音・振動などに加めてくれ」（not in my back yard）という英語表現

えて，24 時間交替制で稼働し続けるための照明によの頭文字をとってＮＩＭＢＹｉｓｍとよぶ。

り，夜を落ち着いて過ごせないという「光害」が指それでも自分の近所には来てほしくないという，

5

ニ

ン

ビ

ズ

ム

しかし，社会の全員がこれを主張すれば嫌忌施設

一般的な嫌忌施設だけでなく，ショッピングモー
ルのように多くの人が利用し快適な生活を楽しむたなるだろう。それは正しい公共的決定なのだろうか。

めの施設であっても，その周囲に渋滞や駐車場待ち

それが望ましくないとすれば，どのような決め方をの行列が発生するなど，大きな迷惑が生じているこ

すればいいのだろうか。

ともある。私たちの社会生活は，意図されているも東京では，歴史的な経緯から都内のゴミすべてのの・されていないものを含め，さまざまな他者への最終処分場が江東区につくられ，1970 年代には毎影響（外部性）を生みだしている。とくに一般の人

日5,000台以上のゴミ収集車が区内の処分場に押しにとって迷惑になるようなこと（負の外部性）を，誰寄せる状況になっていた。不満をつのらせた江東区がどのように負担するのが適切かは，社会的に大きの訴えを受けて，都はすべての特別区にそれぞれ清な問題になることが多い。

掃工場をつくる計画を立てたが，住民の反対が強く，

法と政治には，このような外部性が不公正な形でとくに杉並区では建設が進まなかった。1971 年に弱者に押しつけられることがないよう保障し，どの

江東区議会はゴミもちこみに反対する決議を可決ようにすれば施設立地の問題が適切に解決されるかし，これ以上対応が進まないなら区内へのゴミ搬入を考えるという機能もある。そのような問題が地域を阻止するという強い対応を打ちだした。この問題で生じた場合に適切な解決をさぐることが，国や地は「東京ゴミ戦争」とよばれており，杉並区の清掃方公共団体の意義の１つだともいえるだろう。

すぎ なみ

そ

し

か どう

25

p.101

教科書

うった

20

摘されることもある。

なる。多数決で力ずくに決めれば，少数者が犠牲に

こう とう

15

ひかり がいをつくることはできず，すべての市民が困ることに
ぎ せい

10

さまざまな工場も，私たちの生活を支える商品をそこ

工場が稼働した 1982 年にようやく解決した。いっ多数決による民主主義を通じて，公共性を損なわたいこのような問題は，どうやって解決すればよいないように外部性を解決できるように工夫することのだろうか。

が，国民に求められている。

❶ 夢の島 高度経済成長によって⃝増え続けた東京のゴミは，未処理のものを含めて東京湾に埋め立て処分された。夢の島などはその結果としてつくられた埋立地だが，処分中にも２週間にわたって燃え続ける火災が生じるな
ど，近隣住民には被害を与え続けた。
（東京都江東区 1970）「東京ゴミ戦争」を経て，❹ 杉並清掃工場⃝
たか い ど杉並区高井戸に建設された。焼却により生じた熱を近隣の地域区民センターや入浴施設に供給している。
「東京ゴミ戦争」の歴史を伝える「東へい せつ
京ごみ戦争歴史みらい館」も併 設 されている。
（東京都杉並区 2012.8.23）

内容解説資料❷ 夢の島へのゴミ運搬に反対する⃝立看板（東京都江東区 1973.2）❸ 夢の島へのゴミ運搬車をチェッ⃝クする人（東京都江東区 1973.5.22）
39

25

テーマの入口として，写真と問いかけを設けています。身近で具体的な事例を提示することで生徒の学習意欲を喚起します。

3 消極的自由と公共の福祉
自由権とは何だろうか？
あしかが❶ 足利事件で無罪判決 再審判決公判で無罪判決を⃝すが や としかず受け，「完全無罪」の垂れ幕をかかげる菅家利和さん。
（栃木県 2010.3.26）

V i e w 菅家利和さんは，17 年半にわたり無実の罪で自由を奪われてきました。もしあなたが身たい ほ

しゃく ほ うにおぼえのないことで突然逮捕され，いつ釈放されるかもわからない状況におかれたら，どう感じるでしょうか。

自由とは何か自由権とは，どのような権利だろうか。

かん

しょう

さまた

渉がない状態をさし，妨げるものがなければ自由とされる「消極的自由」である。２つ目は，自分が特定の目的をはたす自由をさし，自三重県津市が体育館の起工にあたり神道固有の儀式にのっとった地
鎮祭を行い，その費用に公金を支出したことが，憲法第 20 条，第 89条に違反するとして提訴された。
最高裁は，地鎮祭は一般的慣習による世俗的行事であり宗教活動にはあたらないとして，原告の請求を退けた。

極的自由」である。近代国家では，「消極的自由」は自由権，「積極的

つ

津地鎮祭訴訟

1他者から強制されていないということ。
❷ 政教分離をめぐる裁判
⃝

じ ちん
え ひめ

愛媛玉ぐし料訴訟

やす くに

愛媛県による靖 国 神社への玉ぐし
料 な ど の 公 金 支 出 が， 憲 法 第 20条，第 89 条に違反するとして提訴された。最高裁は当時の知事に対して県への賠償金の支払いを命じた。

ちつ じょ いじ

2 秩序維持や環境保護のために，自由権が制限される場合もある。

1

分自身の行為が自分の意志にもとづいているかが重要視される「積p.48

消極的自由と自由権

B 日本国憲法は，自由権を他人の自由や権利を侵害しない限り，しん がい

国家からの干渉を受けずに自由に行動できることを基本的人権とし102て保障している（国家からの自由）。日本国憲法の保障する自由権は，❸精神の自由，人身の自由，経済の自由の３つに分類される。
■精神の自由■

だん あつ

戦前に特定の思想が反国家的なものとして弾圧された反省から，日本国憲法は，私たちがそれぞれ違った考えをもてるように思想・良心の自由が保障されている。また，自分の考えや第 19 条15

意見を国家に邪魔されずに人々に伝えられる自由である表現の自由

第 23 条26

5自由」は社会権や参政権などの形で，人権として具体化されている。

第 21 条 3
3表現の自由が手厚く保障されるのは，は，内容だけでなく伝達の手段も含めて幅広く保障している。
それが他者との活発なコミュニケー
ことションを可能にすることで個人の人格
また，日本国憲法は，私たちがそれぞれ異なる宗教を信じ，そのの成長につながるだけでなく，さまざ
まな意見が社会にいきわたることで民信仰に従って行動できるように信教の自由を保障している。この自第 20 条主主義の維持・発展にもつながるから
か ど
由を確実に保障するため，国家が宗教と過度にかかわることを禁止である。
4
4国家と宗教の分離を意味し，国家権しており，これを政教分離の原則とよぶ。さらに憲法は，戦前に国力がいかなる宗教活動に対しても支援❷
ひ はん
や関与をしてはならないという原則。 家権力が，国家の政策を批判する大学教授を大学から追放したこと
しん とう
戦前は神道が政府によって保護・推進を受けて，学問の自由と大学の自治を保障している。
され，事実上の国家宗教であった。

46

1

A 自由には２つの意味がある。１つ目は，外部からの制限や干20

テーマを考える上で重要な「見方・考え方」，概念・理念など
を，図表とともに掲載しました。さらに，関連する「視点カード」を適宜掲載しています。ここでは，寛容が人権などの基盤であることを示しています。
⃝ 自由権―「国家からの自由」
❸
〈自由権〉
国家

排除

国家の介入
を排除
自由権

国民
1

■人身の自由■

思考のタネ

解説 「国家からの自由」とは，自由権のもつ性格をあらわした言
葉で，国家による市民
生活への不当な干渉を許さないという意味である。自由である権利といっても，何でも自分の好きなようにできるという意味ではない。

かん よう

寛容とは？

●良心の自由を尊重する●差異を受け入れ，価値の多様性を支持する

憲法は，犯罪の捜査や裁判のために，国家権力がてき せい

国民の身体を拘束することを認めているが，それには適正な手続きによることを要求している（適正手続きの保障）。また，刑罰が国家権力によって恣意的に科されることがないよう，処罰される犯罪や
5

信仰の自由に干渉しない，「宗教的寛容」が自由権を生みだすもとになったともいわれているんだ。

経済の自由の特徴とは何か。

刑罰は，あらかじめ法律で定めておかなければならない（罪刑法定5主義）。また，不当な逮捕を防ぐため，警察が被疑者を逮捕する場合
6

は，裁判所による令状が必要である（令状主義）。さらに合法であっ第 39 条罰の禁止），無罪確定後に再び罪を問われないこと（一事不再理）も
ざん ぎゃく7

第 39 条定めている。刑罰に関しても，残虐な刑罰は禁止されている。
■経済の自由■

職業は，生活を維持するために必要な活動である
はっ き

5どのような行為が犯罪となるのか，
その犯罪にどのような刑罰を科すのかが，あらかじめ法律で定められていな
ければならないという原則。
6現行犯を除いて，裁判所の発行する逮捕令状がなければ逮捕されない。また，住居の捜索や物品の押収にも令状が必要である。
7死刑は残虐な刑罰にあたり，憲法に違反するという議論がある。

教科書

そ きゅう

た行為を後から制定した法で処罰することはできないこと（遡及処

10

基盤

●人権
●共生
●多様性

p.54

第 31 条い

p.32

干渉・押しつけ
反対
寛容

こう そく

し

寛容

とともに，自分の個性を発揮する場でもあり，人格的な価値とも深く関連している。そこで憲法は，職業を自分自身で選択できる自由
8（職業選択の自由）や居住・移転の自由を保障している。
第 22 条15

また憲法は，自らの財産を自由に処分できる財産権も保障してい9

第 29 条る。もっとも，この財産権を絶対的な権利と考えると，富が固定化
し経済的格差を解消しにくくなる。そこで日本国憲法では，財産権⓾の制限は，「公共の福祉」に適合していれば許されると考えられてい
⓫

る。
20

消極的自由と公共の福祉

C 日本国憲法は，さまざまな基本的人権を保障しているが，こ8職業選択の自由には，選んだ職業を遂行する自由も含まれると考えられている。
9 1789 年のフランス人権宣言では，
ふ か しん
財産権（所有権）は神聖で不可侵の権利とされていた。
しょう と つ⓾公共の福祉とは，人権どうしの衝突という事態を解決するためのもので，決して「国家社会全体の利益」という意
味ではない。
⓫経済の自由は，国家の干渉を許さなとくしゅ
い自由権のなかでは，特殊な権利であるともいえる。

内容解説資料

れらの権利は決して無制限なものではない。消極的自由は，自分の自由の行使だけを優先してしまうと，他者の自由を侵害してしまう
おそれがあるので，ある程度の自制が必要になる。この自制の際の25

原理が「公共の福祉」である。日本国憲法は第 12，13 条で精神の自由，第 22，29 条で経済の自由に関する「公共の福祉」の原理を規定し，人権は無制限なものではないことを表明している。
財産権が公共の福祉によって制限され得るとされる理由は何か，考えてみよう。

フォントが見やすい。また，レ
イアウトが一定で把握しやすい。
47

27

特集

日本国憲法と３つの原理

1

大日本帝国憲法の特徴

大日本帝国憲法（明治憲法）は，明治新政府によ2れたのかな？

日本国憲法の成立

1

じゅ だく1945 年，日本はポツダム宣言を受諾して，連合国に降伏した。連合国軍最高司令官総司令部（ＧＨ

1889（明治22）
年に制定された。天皇が定めた欽定Ｑ）から憲法改正を指示された日本政府は憲法改正憲法であり，主権者は天皇であった。天皇は「万世案（松本案）を作成した。しかし，これはＧＨＱに拒一系」の「神聖」な存在で，「元首」として広範な天

否され，ＧＨＱが自ら作成した草案（マッカーサー

皇大権をもち，統治権を総攬する存在とされた。こ草案）が日本政府に提示された。これをもとにしたのため，帝国議会は天皇の立法権の「協賛機関」，内政府案が，帝国議会で審議・修正されたうえで可決，

閣は天皇の国務上の行為に対して助言する「輔弼機1946年11月３日に公布されたのが日本国憲法であ関」に過ぎなかった。また，裁判も天皇の名におい

る。

ばん せい

いっ けい

そう らん

ほ ひつ

とう

て行われた。天皇はまた，陸海軍の最高指揮権（統
すい

しん みん

1945. 8.14

日本政府，ポツダム宣言受諾

定の人権を保障されたが，それは生まれながらにし    9. 2
   10.11

日本政府，降伏文書に調印

1946. 2. 8
    2.13

日本政府，松本案をＧＨＱへ提出    3. 6

日本政府，憲法改正草案要綱を発表    4.10

戦後初の衆議院議員総選挙

    6.20

第 90 回帝国議会に憲法改正案を提出

    8.24

衆議院，修正可決    10. 6

貴族院，修正可決   10.29

枢密院，憲法改正案を可決

    11. 3

日本国憲法公布

1947. 5. 3

日本国憲法施行でのみ認められたもので，法律があれば人権を自由に制限できた。そのため，1925 年に制定された治いじ

安維持法などの法律によってさまざまな制約を受けた。
大日本帝国憲法のもとでも，大正時代に入ると，衆議院における多数党が内閣を組織する政党内閣制が実現し，また 1925 年には，男子普通選挙制度も実現した。しかし，昭和初期から軍部やファシズム
たい とう

勢力が台頭し，日本は第二次世界大戦へと突き進ん

語

欽定憲法
君主が制定したという形式の憲法。
これに対して，国民が制定したという形式の憲法は民定憲法という。
天皇大権 天皇が帝国議会の協賛がなくても，自由に行使できる権限。
治安維持法 国体（天皇主権の国家体制）の変革を目的とだん あつする結社や社会主義運動を弾圧する目的で制定された。緊ちょく れい急勅令による 1928 年の改正で最高刑が死刑となり，さまざまな思想・学問・言論の自由の弾圧法規となった。
しん ぎ
松本案 日本政府が作成した憲法改正案。改正を審議しまつ もと じょう じた委員会の委員長を務めた松本烝治にちなんで，こうよばれる。
マッカーサー草案
ＧＨＱが作成した憲法改正案。
「天皇
ほう き
はい し
は国の最上位にある，戦争放棄，封建的諸制度の廃止」の３つ（マッカーサー３原則）が基本方針であった。

10

しではら

ＧＨＱのマッカーサー元帥が，幣原首相に憲法改
正を指示

15

ＧＨＱが松本案を拒否し，マッカーサー草案を日本政府に提示20

すうみつ❷ 天皇と軍に見る明治憲法と松本案の比較
⃝

でいった。

用

5

❶ 日本国憲法制定の過程⃝

帥権）ももっていた。国民は「臣民」とよばれ，一てもつ人権ではなく，天皇によって「法律の範囲内」

28

ようにして制定さり，君主の権力が強いプロイセン憲法などを参考に
きん てい

58

日本国憲法はどの

明治憲法

松本案

天皇

第３条 天皇ハ神聖ニシテ 第３条 天皇ハ至尊ニシテ侵スヘカラス
侵スヘカラス軍

第 11 条 天皇ハ陸海軍ヲ 第 11 条統帥ス
ス

天皇ハ軍ヲ統帥

日本政府の改正案である松本案は，どうしてＧＨＱに拒否されたのですか？

上の表からもわかるように，松本案は明治憲法の字句をわずかに変更したものに過ぎなかったんだ。
ポツダム宣言を受諾したからには，日本は当然，新しい憲法にもとづいて，新しい国家を建設すべきだと考えていたＧＨＱにとっては，とうてい受
け入れられるものではなかったんだね。

25

「特集」は，より深く詳しい内容や現代的な課題を掲載しています。小論文対策にも活用できます。

1

3 日本国憲法の３つの原理

4 日本国憲法の改正手続き原理をかかげている。第一は，国民主権である。国規や組織は，憲法を頂点として定められており，こ民が主権者であることが前文や第１条で明記され，れに違反する法律などは効力をもたない。そのためそれにより天皇は，戦前の主権者から，政治的な権

日本国憲法の改正手続きは，一般の法律の改正より限をもたない象徴となり，憲法を尊重する義務を負も厳格な手続きが定められている。このような憲法

い，内閣の助言と承認にもとづく儀礼的・形式的なを硬性憲法という。日本国憲法の改正には，両議院

国事行為のみを行う。これを象徴天皇制という。

の総議員の３分の２以上の賛成で，国会が改正案を

日本国憲法は，明治憲法とは大きく異なる３つのp.42

5

しょう にん10

第二は，基本的人権の尊重である。
「法律の留保」
p.40 ことが認められていた明治憲法と異なり，日本国憲法に
えい きゅうふ

か しん

よって国民の人権は永久・不可侵の権利となり，人権は，立法をはじめ，国政において最大限に尊重されるべきものとなった。具体的には，日本国憲法で
15

さだ

げん かく
こう せい

国民に提案し（国会の発議），国民投票で過半数の賛成を得る必要がある。
2007 年には，国民投票の具体的手続きを定めた，
国民投票法が制定された。
❺ 憲法改正の流れ⃝

は，法の下の平等・自由権・社会権・参政権・請求権などが幅広く保障されている。

な体験から生まれたこともあって，日本国憲法前文
では，すべての国民の「平和のうちに生存する権利」①改正原案提出Ⓐ衆議院 100 人以上の賛成Ⓑ参議院 50 人以上の賛成Ⓒ憲法審査会による提出Ⓐの場合（Ⓑの場合は参議院が先）②衆議院[ 憲法審査会 ] 出席議員の過半数の賛成が戦争の放棄，戦力の不保持，国の交戦権の否認と[ 本会議 ] 総議員の 3 分の 2 以上の賛成いう形で具体化されている。世界各国の憲法のなか
てっ てい

25

でも，ここまで徹底した平和主義や戦争放棄の規定③参議院をもつ憲法は国際的にも珍しく，日本国憲法は平和[ 憲法審査会 ] 出席議員の過半数の賛成

憲法ともよばれている。

[ 本会議 ] 総議員の 3 分の 2 以上の賛成❸ 貴族院での日⃝

本国憲法公布記念式
ちょく ご
典 勅語を朗読する
昭和天皇。
（1946.11.3）

国会で議論（平和的生存権）がうたわれ，第９条では，その精神
p.180

教科書

ひ さん

第三は，平和主義である。この憲法が戦争の悲惨

20

憲法は国の最高法規であって，国家のすべての法④国会が憲法改正を発議
内容において関連する事項ごとに発議

広報・周知（60～180 日間）❹ 国会議事堂前で日本⃝
国憲法制定を祝う群衆（1946.11.3）

国民が判断⑤「国民投票広報協議会」
設置（衆参各 10 名で構成）

承認

内容解説資料⑥国民投票

不承認（有効投票の過半数の賛成） （半数以下の賛成）⑦天皇による憲法改正の公布

廃案

59

29

第２編は，政治・経済・国際など現実社会の諸課題を学びます。政治分野の冒頭に，政治に関係する「見方・考え方」を解説した特集を設けました。

「政治」の見取り図

次のことがらはいずれも，「政治」に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。

税務署

確定
申告

投票箱

税金を納める

選挙で投票をする

学校で学ぶ

ぼうちょう

裁判を傍聴する

消火活動に向かう
消防車
S

NEW

しょめい

新聞を読む

署名活動をする

第２編 よりよい社会の形成に参画するために

ふく し

1 「政治」とは？

である国民の福祉を実現し続けるには，国民から税組織や共同体は，その存続のため，ときにその構取り決めである。

成員（メンバー）に負担や義務を課さなければなら

しかし，こうした課税に関する取り決めが，権力ないことがある。国家という大きな組織が，その構者の気まぐれで行われ，しかも特定の人たちだけを成員である国民が嫌だなと感じるような，こうした課税対象にするようなものならば，国民の不満は増集合的な決定を行うことを一般に政治とよぶ。

大し，革命が起きて国家の存続自体があやうくなる

い

じ

p.40

共同体を維 持 するには，そのメンバーに負担を課すようなつらい決定をしなければならないときもあるね。
そういう集合的な決定を行うプロセスを「政治」というのか。みんなが納得できる「政治」ってどんなものだろう。

30

5かもしれない。だからこそ憲法は，あらかじめ税金に関するルールを定めて，権力者の気まぐれで課税されないようにし，公正な課税を確保している。

10

このように，政治を権力者個人の自由にさせず，法によって事前にその手続きを決めておくという考えを，法の支配とよぶ。とくに，憲法によってこの
らん よう

よく せい

手続きを定め，権力の濫用を抑制して個人の尊重を
p.40

確保しようという考えを立憲主義とよんでいる。

できる限り全員の納得が得られるように政治を行

本編では，これまで学習してきた日本国憲法の背うために，憲法は，いろいろな手続きや原則を事前景にある考え方をふまえて，日本国憲法が定める政に定めている。たとえば，国家を維持し，その目的

治のあり方について学んでいく。

さだ

1金を徴収しなければならない。これはやむを得ない

2 「立憲主義」とは？

62

横断歩道を渡る

15重要な見方（視点）は，直感的な「視点カード」
として表示し，相関図で関係性を示しています。

●「政治」の視点
憲

法

日本国
憲法

憲法の目的

憲法にもとづく
政治

個人の尊重

個人の尊重
（基本的人権の保障） p.41●政治のあり方を●権力を分けて，
そう ご
相 互 に抑制しあ

国民が決めるし
くみ。

民主主義

民主主義

いバランスを保

権力分立

権力分立

p.43

つしくみ。

p.67

規律・統制

政

法の支配
法の支配／
立憲主義

p.55

治

（集合的意思決定のプロセス）

1

3 民主主義の意味まる。多数決で決まるということは，少数者の権利

日本国憲法は，民主主義を重視している。国民に選挙で選ばれた代表者が，常に正しい決定をするとが軽視される可能性があることを意味する。また，

であれば，手続き的に正しいものとして，国民はそ
もっとも，憲法は直接民主制ではなく，代表民主バランスを保つような複雑なしくみをあえて採用している。それにより，政治的な決定の内容が最終的選挙で選ばれた代表者で，原則として国民は選挙へに妥当なものとなり，憲法の目的である個人の尊重の参加を通じて間接的にその決定に関与している。

が確保されるように考案されている。たとえば憲法

国民にもそれぞれの暮らしがあるから，常に政治には，司法権をになう裁判所に，国会の決定（法律）関心をもち，国家全体のことを考え続けるのは簡単

が憲法に適合しているかどうかをチェックする違憲ではない。したがって，代表者に決定を託すという審査権を付与し，民主的な手続きによって成立した代表制の考え方自体は合理的な制度といえる。

法律であっても，少数者の権利を不当に侵害する法

だ とう

p.54,73

しん がい

しかし，代表者の決定が私たち自身の決定のよう律であれば，それを無効にする権限を与えている。

に感じられるためには，代表機関である国会の構成

立法権，司法権，行政権の分立を三権分立とよぶや手続き，代表者の選び方（選挙制度），政党の役

が，日本の場合，行政権のトップを国会が選ぶ議院割などを適切に設計しなければならない。本編では，内閣制を採用しているため，立法権と行政権の距離

憲法がこれらの制度についてどのように定めているが近く，現実として両者の抑制と均衡が働かない場のかを学んで欲しい。

面も少なくない。古くから議院内閣制を運用してき4 権力分立たイギリスの事例などから，こうした課題を克服す

p.68

きん こう

こく ふく

る方法を学ぶことも重要だろう。ほかにも，市町村

次に，憲法が権力分立というしくみを採用していや都道府県での政治がどのように行われているのか，ることも重要である。じつは，民主主義も万能ではそれが国家の政治（国政）とどのように異なっていない。民主主義による決定は，たいてい多数決で決るのかなどを学んで欲しい。

ばん のう

25

そう ご

内容解説資料20

そこで憲法は，代表機関である国会以外にも複数制を原則としている。政治的な決定を直接行うのは，

たく

15も限らない。
の国家機関をつくり，それぞれが相互に抑制しあい，の決定を受け入れることができる。

10

教科書

負担を課す決定であっても，民主的に決定されたの
5

こと

63

31

本文と連動した問いを掲載しています。本文から必要な情報を効果的に読み取る際の注意点として活用できます。

5 裁判所と人権保障裁判に求められることとは？
し

か

そ しょう

❶ 志賀原発訴訟 志賀原子力発電所２号機運転差し止めを⃝
こう そ しんぼ う ちょう（石求めた訴訟の控訴審判決で，傍聴券を求めて並ぶ人々の列。
川県 2009.3.18）条

日本国憲法第 82 条

文

たい しん

ほう てい

裁判の対審及び判決は，公開法廷でこれを行ふ。

V i e w 裁判を受ける当事者にとって，裁判が公正・中立であることは，最低限，守られるべきことです。権力者でも社会的弱者でも同じように裁判を受けられるために，どのような制度があるのでしょうか。

判例

司法権の独立司法権の独立が大切な理由は何だろうか。

A 具体的な事件や争いごとを法にもとづき解決することを司法

大津事件といい，日本国憲法では裁判所にのみ司法権を認めている。人権保じゅん さ

1891年ロシア皇太子が巡査きに斬られ重傷を負った事件。大審院
こ じま これ かた
げん ばつ
謙は，厳罰を求める政府
院長児島惟
い けん
の圧力に屈せず，司法の独立を保った。

障のためには，公正・中立な裁判が行われることが前提であり，そかん しょうのためには，裁判所が国会や内閣から干渉されないという司法権の5

独立が確保されていなければならない。また，裁判官が圧力や干渉
1

しょく せき

1裁判官は，裁判所外部からの圧力や干渉のみならず，裁判所内部の上司などからも干渉されない。

1を受けずに職責にあたること（裁判官の独立）も必要である。憲法
こう そく

は，裁判官はその良心に従い，「憲法及び法律にのみ拘束される」と
第 76 条

これを保障している。裁判が原則公開とされているのも公正な裁判を保障するためである。司法権の独立を確保するために，裁判官の10のぞ身分も保障されており，裁判官は「心身の故障」の場合を除き，国2国会の弾劾裁判所において罷免判決を受けた裁判官は，その職を失う。
3最高裁判所は長官と 14 人の裁判官で構成され，長官は内閣の指名により天皇が任命する（国事行為）
。最高裁は
かん とく
裁判所規則の制定や下級裁判所の監督も行う。
4家庭裁判所は家族間の問題や少年犯
けい び罪を扱う。簡易裁判所は軽微な事案を
扱う。

だん がい

第 78 条 ひ めん

2会における弾劾裁判以外には罷免されない。

裁判所の種類B 裁判所は最高裁判所と下級裁判所からなり，下級裁判所には
3

4

かん い

高等裁判所，地方裁判所，家庭裁判所，簡易裁判所がある。最高裁

15判所裁判官は内閣が任命し，下級裁判所裁判官は最高裁判所の指名
しん ちょう しん ぎ

名簿から内閣が任命する。裁判は慎重審議のため三審制がとられ，
じょう こく

判決に不服がある場合，上級裁判所に控訴，上告できる。最高裁判
しゅう しん

所は三審制における終審裁判所であり，その判例は大きな意味をも
5最高裁判所裁判官になってはじめての衆議院選挙の際，さらに 10 年経過
後 の 衆 議 院 選 挙 の 際 に 対 象 と な る。
個々の裁判官の実績が周知されていな
い，無記入は信任と見なすなど，現制
ひ はん
度への批判がある。

72

32

Navi

つ。最高裁判所で判決が確定後も，判決をくつがえすような新たな
さい しん

20

証拠が見つかるなどした場合には，再審理を行う再審の制度がある。
しん さ 5

最高裁判所裁判官に対しては国民審査制度があり，主権者である国民に最高裁判所に対するチェック機能が与えられている。

（下欄）学習を深める課題を掲載しています。このテ下欄）学習を深める課題を掲載しています。このテーマでは，

会事件解決のための法令審査思考のタネ
内閣

違憲審査制とは？

「法の支配」

行政機関

処

規

命

地方裁判所

法

所

「憲法の支配」「法の支配」を「憲法の支配」ととらえる考え方から，違憲審査制が生まれた。

違憲審査制度裁判所の違憲審査権は，民主制に

憲
憲

判

高等裁判所

違
合

上告

最終判断
則

分

審査可能

令

家庭裁判所

律

下級裁判所

裁

〈憲法の番人〉
最高裁判所

国⃝ 違憲審査制のしくみ❷をさらに深めた課題を設定しました。

とってなぜ重要なのだろうか？
違憲審査制度の役割，
違憲判決の事例など

簡易裁判所
具体的事件
てい

提

（国

そ

訴

について学習しよう。

民）❸ 三審制のしくみ
⃝
刑事裁判

❸

民事裁判
上告審（終審裁判所）
憲法判断（大法廷）

最高裁判所
❸
❸

上告

上告

抗告

❶

抗告
（少年事件）

地方裁判所
一般の犯罪

❶ 簡易裁判所

控訴・抗告 控訴 上告

通常の
❶
場合の
地方裁判所 ❷ 第一審
訴訟金額が 140 万❶ 家庭裁判所 ❶少年の保護家庭に関する事

事件の審判

件の審判・調停

ちょうてい

円をこえる事件

軽微な事件
の第一審

控訴

簡易裁判所 ❶

罰金以下の刑にあたる犯罪，

訴訟金額が 140 万円を窃盗・横領などの罪

こえない事件せっとう1

家庭・少年関係事件
の第一審

高等裁判所
❷
❸

おうりょう

薬事法第６条（薬刑法第 200 条（尊 局を開設するとき違憲とされた属殺人は普通殺人 はすでにある薬局
法律条文
より重い）
と一定の距離をお
く）
こんきょ

もと

根拠となる
憲法条文

第 14 条（法の下の 第 22 条①（職業選
平等）
択の自由）

違憲理由

普通殺人の法定刑
いちじる
必要かつ合理的なに比べ著しく不合規制とは認められ
理な差別的取り扱
ない。
いである。

国会の対応

刑法第200条削除 薬事法第６条削除
い りょう＊薬事法は 2014 年の法改正で，医薬品医 療 機器等法（薬機法）に名称が変更された。

違憲審査制

C 裁判所には，国会で成立した法律や内閣の命令などが憲法に 条
6

適合しているかを審査する違憲審査権が認められている。憲法は最p.54，63

高法規であるから，国会で制定した法律であっても憲法に適合して5

尊属殺人重罰規定 薬事法 距離制限

教科書

控訴

❷

＊

違憲判決

最高裁判所
❸

上告・抗告 上告

通常の場合の
控訴審

高等裁判所
❷
❷
❷
控訴

❸

❹ 主な違憲判決の事例⃝

文

日本国憲法第 81 条

最高裁判所は，一切の法律，
命令，規則又は処分が憲法に適合するかしないかを決定する権限を有す
る終審裁判所である。

いなければならない。違憲審査制は権力分立制のもと，裁判所が国
よく せい

会や内閣を抑制する機能でもある。日本では，違憲審査権は具体的な裁判にともなって行使される。最高裁判所は違憲審査においても内容解説資料

終審裁判所であり，「憲法の番人」といわれる。最高裁判所で違憲判

6違憲審査権は下級裁判所にも認められている。違憲審査権は具体的な事件において適用されるので，独立した憲法裁判所はない。

p.76

決が確定すると，その法令などはその事件に関して無効となるが，
はい し

10

法令そのものの改正・廃止は国会の権限である。最高裁判所で違憲

すな がわ

7 砂川事件（ p.57）に際し，最高裁
は，安全保障条約などの高度に政治性
7
日本の最高裁判所は違憲判断について消極的であるといわれている。 のある問題について，明白に違憲無効
p.77
であると認められない限り，裁判所の審査にはなじまないとした。

判決が下された事例は，憲法制定後わずかな数にとどまっており，

裁判の非公開が認められる場合はどのような場合だろうか。

73

33

「特集」は，より深く詳しい内容や現代的な課題を掲載しています。小論文対策にも活用できます。
特集

防災を考える1

災害時に適切な行動がとれるように，普段から防災の意識を高めましょう。

災害と防災つといわれている。

1

突然の地震や災害が発生し避難勧告などが発令さ日本は豊かな自然に囲まれ，四季折々にその恵みれたときに，冷静で的確な判断をして命を守る行動

を享受しているが，ときに自然は猛威をふるい，甚をとるために必要なのは，事前の知識と訓練である。

大な災害をもたらす。

防災にかかわる学習や訓練は，命を守り被害を抑え

きょう じゅ

もう い

じん

だい

地震や台風などを避けることは難しいが，その被害を軽減することは，科学技術の進歩や人々の努力
はん しん

あわ じ

❷ 災害時における注意すべき心理的傾向⃝により可能になってきた。阪神・淡路大震災や東日へ

本大震災などを経て，命を守る，被害を減らすためのさまざまな取り組みがなされている。
❶ 近年の主な災害での被害状況⃝
人的被害（人）年

災害

1995 阪神・淡路大震災
2004 新潟県中越地震
東日本大震災2011（ p.37,127）
大雪等（北日本から
2013
関東甲信越）
おんたけさん

負傷者

6,437

43,792

全 104,906
半 144,274

68

4,805

全  3,175
半 13,810

多数派同調
バイアス

ひ へい

心が新しいできごとに過剰に反応して疲弊しな
いための働きで，異常事態が起きているにもかかわらず，無意識のうちに事態を過小評価してしまう心理的傾向のこと。

被害を軽減するためには，防災意識を高め災害を想定した準備をしておくことが大切である。地

95

全 28，半 40
1,770
水3

自分が生活する地域の防災計画やハザードマップな

273
245

2,809

全  8,667
半 34,719

全  6,767
433 半 11,243
水  7,173＊「住家被害」の「全」は全壊，「半」は半壊，「水」は床上浸水。
（『防災白書令和元年版』により作成）

命を守る，被害を減らす

15

震，津波，雷，台風，火災などについての予備知識をもち，適切な避難行動をとれるようにしておきた

69 ――

10

周囲の人々が逃げないから大丈夫と思いこむな
ど，周りの人たちの行動に自分の行動をあわせてしまう心理的傾向のこと。

22,252

2016 熊本地震

2

か じょう

正常性
バイアス

全 121,995
6,233 半 282,939
水  1,628

63

平成 30 年 7 月豪雨（西日本中心）

住家被害
（棟）

死者・行
方不明者

2014 御嶽山噴火

2018

じゅう か

5

るために重要なのである。

い。自然災害は地域の特性に大きく左右されるので，どを確認しておくことも大切である。家庭でも避難20

経路や災害時の互いの連絡方法を確認しておきたい。
災害発生時にはさまざまな情報があふれるため，必要な情報を取捨選択し，適切な判断・行動をすることが重要である。避難指示などの緊急な情報に接した場合には，冷静に判断し「命を守る」ことを優先

25

して行動しよう。
近年はＳＮＳなどの普及で情報が素早く共有でき

そう ぐう

るが，誤った情報や不確かな情報が拡散されて危険
ふう ひょう

私たちは経験したことのない大きな災害に遭遇しを招き，風評被害の原因となるケースもある。情報たときに，冷静な判断・行動ができるだろうか。地の受信・発信には十分注意しなければならない。

震による津波や台風による風害などで命にかかわるような体験をした人々の多くが，「まさか自分が」「まだ大丈夫と思っていた」などと語っている。人間の30❸ ハザードマッ⃝

プのイメージ図［国土交通省提供］

心には，緊急時にも「自分は大丈夫」などと現実を過小評価してしまう働きがあり，これが災害時に避難指示が発令されても避難が遅れてしまう原因の１
90

34

35

政治分野の最後で，防災を取り上げました。個人・行政，過去・本書p.61
未来など，さまざまな視点からアプローチできます。

1

3 被災と復興

4 未来へつなげる

により被災した場合，自宅を離れて長期の避難生活の火」の物語は，かつて学校教材として用いられ広を余儀なくされることがある。そうした場合避難所

く知られていた。1854 年の安政南海地震の津波には，従来の生活を失い不自由な生活を送る被災者の襲われた際に，１人の村人が収穫した「稲むら（稲の拠点となる。かつての応急的な避難所は，学校の体束）」に火をつけて，村人を高台に誘導し避難させた育館などに「ざこ寝」に近い状態で大勢の人が避難という実話にもとづくもので，津波に備えての迅速していることが多かったが，大規模災害での経験をな避難の大切さを伝えてきた。この物語は，2004経て，現在は避難所での生活の質の向上がはかられ，

年スマトラ沖地震での津波被害をきっかけとして，健康状態はもちろんのこと，プライバシーへの配慮

アジア各国に翻訳され提供されている。

や心のケアなども重視されている。

❺ インド・ヒンディー⃝語訳「稲むらの火」（一般用）

火山噴火，地震，台風による水害など大規模災害
よ

5

ぎ

きょ てん

10

はい りょ

1

大規模な災害における復興は行政機関が中心とな

ひろ がわ

いな

和歌山県広川町の津波災害をもとにした「稲むら
あん せい

そな

ほん やく

❻ マレーシア・マレー語⃝
訳「稲むらの火」（子ども用）

るが，一般の人々によるボランティア活動も重要性
15が高まっている。1995 年に発生した阪神・淡路大震災では，全国からのべ 130 万人以上のボランティ

教科書

アが参加し，物心両面で復興をになったことから，その年は「ボランティア元年」といわれている。
阪神・淡路大震災やその後の東日本大震災などで20の各地のボランティア活動の経験をふまえ，災害時のボランティア活動は制度化・マニュアル化が進み，

25

な に わ

りょう かわ ぐち つ なみ

また，大阪市浪速区の「大地震両川口津浪記」の

せき ひ

以前よりも災害発生とともにスムーズに運営される

石碑は，同じく安政南海地震での津波の大きな被害

ようになっている。ボランティア活動は単に人的・を後世に伝えるため，当時の有志によって建てられ

物質的な不足を補うだけでなく，精神的に弱っていたもので，被害状況や緊急避難の重要性を伝えている被災者をはげまし勇気づけるものでもあり，今やる。

災害復興にとってなくてはならない存在となってい
る。

ゆう し

私たちは先人がのこした
このような記録や，私たち❹ ボランティア活動例（ p.14）⃝が経験したことを，次世代に伝えていかなくてはなら

30●被災直後の支援活動

家屋の片付け，避難所での手伝い，
たく じ

託児，ペットの世話など●金銭の寄付●被災地への訪問●交流（現地での活動❼「大地震両川口津浪記」⃝
石碑は現在も大切に管理され読みやすくするために文字に墨が入れられている。

内容解説資料●物資の支援ない。

だけではない）ボランティアの心得●あくまで被災者が中心であること。
●現地のボランティアセンターと連絡を取り，被災地のニーズをは あく把握し，装備など十分な準備をすること。

1内閣府作成の「避難所運営ガイドライン」では，避難した人
が「人間らしい生活を送れているか」を第一目標として，災害発生前の準備から段階に応じた，地方公共団体が実施すべき対応を示している。

91

35

第２編の経済分野の冒頭に，経済に関係する「見方・考え方」を解説した特集を設けました。本書p.56「経済」の見取り図

次のことがらはいずれも「経済」に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。

コンビニエンスストア
で買いものをする

RECYCLE

新商品を開発する

ボランティアをするかどうか決める

スーパーで働く

部活にいくかどうかを決める○ ○商店 街地域交流イベント

イベントを
開催する

不要品をリサイクルする

1 「経済」って何？
ざい

私たちが日ごろ購入している財（形のある商品）

図書館で
勉強する

ひょっとするとお金を使うことじゃないことのなかにも，「経済」にかかわる重要なことがあるのかな？

は，どこかでつくられ，運ばれ，販売されているもそうかもしれない！でもそれって何だろう？

のである。サービス（形のない商品）もまた誰かが1

5

提供している。私たちは日ごろお金を払うことで自よう い分たちの欲しい財やサービスを容易に手に入れるこ

また，財やサービスを提供するために必要な資源とができる。しかし，このようなことがどうして可も，無限にあるわけではない。それらを生産したり，能なのだろうか。

販売したりする企業やお店はこのような制約にさら

私たちが日ごろ購入している財やサービスは通常されている。私たちの日常生活は，有限な資源を用限りのあるものだ。私たちが働いてお金を稼ぐとしいた生産，消費，労働，取り引きといった経済活動ても，私たちが提供できる労働力には限りがある。

なしには成り立たない。経済とは，このような経済

かせ「経済」ってお金を使うことでしょ？どうして図書館で勉強をしたり不要品をリサイクルしたりすることが「経済」に関係あるのかな？
たしかにそうだよね。図書館で勉強をしたからってお金を払う
わけではないのにね。

92

36

10

活動を持続的に行っていくための社会的なしくみをさすのである。

2 キーワード：「経済」の見方

15

経済活動で扱う資源は，多くの人たちが欲しいとき しょう思っているにもかかわらず数量が少ない希少性とい重要な見方（視点）は，直感的な「視点カード」
として表示し，相関図で関係性を示しています。

●「経済」の視点
結果

活用

有効な資源

「経済」の見方

意思決定
のコスト
希少性
p.96

p.101

経済の実体

経済統計

GDP

生産活動
イノベーション

+

p.129

分

業

p.95

教科書

「経済現象」をとらえる

経済の把握

金 融
信用創造
p.119

持続可能性

う性質がある。それゆえ，あるものを選ぶときには別のあるものをあきらめなければならないという

3 キーワード：「経済現象」をとらえる

トレードオフの状況に直面することがある。また，

さまざまな経済活動によって生じる社会現象を経あるものを選ぶときに別のあるものをあきらめなけ

済現象とよぶ。一国経済の経済現象を客観的に把握ればならないとき，あきらめたものの大きさは機会するためにＧＤＰなどの経済統計がある。経済統計

費用となってあらわされる。このような意思決定をを見ることによって，持続可能な経済の条件を見てしていくなかで限りある資源をむだなく活用していいくことができる。

trade-off

こう りつけるとき，効率的な資源の活用ができたということ

しょう

げん しょう

は あく

p.108

持続可能な経済は，民間，政府，海外の３部門で 構 成 さ れ る。 家 計 に よ る 消 費 活 動 や， 分 業 やができる。
有限な資源は，それを使い続けていくために持続イノベーションなどをもたらす生産・投資活動は，可能な形で活用していかなければならない。そこで，

主に民間の経済部門で行われる。財政や金融など，資源の持続可能性を確保するために一定のルールが政策を通じて経済全体を調整していく活動は政府部必要になる場合がある。漁獲量制限や企業の雇用に門で行われる。また，金融機関は自らの信用創造機

おけるルールなどがこれにあてはまる。これらルー能を用いて預金の何倍ものお金を貸し出すことがで

ルはさまざまなインセンティブを活用して人々の行きる。さらに，外国為替の変動などとかかわる財や動をかえていく。そのため，ルールは効率性を確保

サービスの輸出入，資本移動などは，海外部門を構すると同時にかかわる人々にとって公平なものでな成する。

incentive

こ よう

p.107

innovation

きん ゆう

内容解説資料

ぎょ かく

15

公平性

あく

持続可能な
経済の条件

10

結果
ルール
p.141

p.135

5

p.103

活用

持続可能性

1

効率性

トレードオフ
p.96

機会費用
p.96

は

結果

か わ せ

ければならない。
9337

経 済ゼミナール

102・103 ページで学習した株式会社は，株式を発行して資金を集める会社のことだったね。株式

株式って何？

1とは何か，さらにくわしく見てみよう。

株って何だろう毎日のニュースで，必ず「今日の株価」がコメン

2

株式を買うとは

1

株式を買う（出資する）とは，株主になること，つトされる。株価は経済とは切っても切れないものら

まりその会社の株式の所有者（出資者）の一員となしい。一方，株でもうけたとか損をしたとのことかること，さらには応援するということだ。投資を通ら，株はギャンブルのようなイメージもある。

じて社会に貢献する企業を育てることも株式をもつ

そもそも「株とは何であるか」から考えよう。ある会社が事業をはじめようとすると資金が必要である。

目的の１つであり，それは社会を動かす経済活動である。

そこで，その会社は投資してくれる人を探し，出資

また，株主は，会社の重要事項を決める株主総会

した「証明書」を発行する。これが株（株式）であに参加し，保有株式数に応じた議決権を行使するこる。株式の発行による資金調達は，銀行からの借りとができる。現代では，株式が分散されている場合

入れとは異なり，集めた資金を返済する義務はないが多いため，会社の経営は専門の経営者（取締役）

かわりに，出資者である株主に対して経営への参加に任せ，株主は，会社の経営に直接かかわることなを認め，利益（利潤）の一部を配当として分配する。

く，配当や株主優待を受ける場合が多い。

もし会社の事業が失敗しても，有限責任の原則に❸ 海外の銀行の株主総会のようす（スイス）
⃝

p.102

ちょう たつ

こと

へん さい

はい とう

5

こう けん

10

とり しまり やく

ゆう たい

15

はん い

より出資者は出資額の範囲でしか責任を負わないので，出資者にとってリスクは限定的である。この安心感と少額から出資できる手軽さから，多数の人から大量の資金が集められる方式として発展し，現在
けい たい

では株式会社が企業形態の中心となっている。

20❶ 2018 年 8 月 31 日の株価⃝
東証第1部株価

アメリカ大手証券会社リーマン・❷ リーマン・ショック
⃝
は たん
きん ゆう
ブラザーズの経営破綻にともなう金融不安で，日経平均株価
きゅう はん らくが急反落し，前週 末 比 605 円
04 銭 安 の １ 万
1,609 円 72 銭となったことを示す画面。
（東京
都 2008.9.16）

38

○○会社

＊ 2009 年 1 月から株券が電子化され，紙の株券はなくなった。

104❹ 株式投資で経済活動に参加⃝（単元株数）

⑦出来高

⑥ 前日比

⑤終値

④安値

③高値

②始値

めいがら

①銘柄

①売買する株式の名称②その日の最初の取引の値（円） （円） （円） （円） （円）③その日の一番高い値
4,947 ④その日の一番安い値●A社 7,120 7,170 7,080 7,090 ▼60▲4 50,579 ⑤その日の最後の●B社 6,301 6,390 6,288 6,348
取引の値●C社 39,510 41,310 39,170 40,160 ▲170 28,397 ⑥前日に比べて何円上下したか●D社 6,973 6,984 6,922 6,930 ▼73 59,306⑦取引所で売買が▲高 ▼安 ②～⑥は，1 株当たりの数値。 ⑦の単元株数成立した株数（取引する際の最小のまとまり）は 100 株。

株
資金

主

株主総会

投資
（応援・意見）株式の発行
配当＋株主優待❺ 株主の権利
⃝
配当
株主優待
さんかく

経営参画

株式を発行した企業が利益を上げると，その一部を株主に分配する。
配当のほかに，株主に商品などをプレゼント。
株主総会で，会社の経営方針の決定に参加できる。
もっている株式が多ければ，発言力は強くなる。
ここまでは，株式の成立から株主になることにつばい ばい
いて見てきました。しかし，株式は売買され，株価の変動が経済に与える影響は小さくありません。
今度は株価の動きから株式を考えてみよう。

「経済ゼミナール」では，経済分野のしくみを身につけられるよう，平易かつ詳しい解説を掲載しています。本書p.63

1

3

株式の売買

❼ 代表的な財務諸表⃝
貸借対照表

株式会社の発展の要因として，株主は株式を他人（単位：百万円）

資産 1,045,504 負債

じょう とに譲渡することが自由にできることから，株式の売5

資本金 88,032
資本準備金 51,024
その他資本剰余金 31,635
利益準備金 47,697
別途積立金 378,025
繰越利益剰余金 33,212

買がさかんになり，株主は会社の経営への参画より
ばい きゃく えき

も株式の売却益（キャピタルゲイン）を目的に投資
capital gain

p.109

するようになったことがあげられる。

1,045,504

し じょう

株式を売買する場所として，株式市場（証券市場）
じょうじょうが発達した。株式の上場とは，株式を株式市場で自10由に売買できるようにすることであり，上場には厳しい基準がある。とくに，一定の条件を満たした企業の株式は，証券取引所で売買される。上場した場

669,508

669,508

669,508

1,045,504

5 株価の変動

じゅ よう

株価も，一般的には需要と供給の関係で決まるが，その動きは複雑だ。
一般的に業績のよい会社の株価は株式が多く買わ条件が課され，社会的信用を失墜するような行為がれることで上昇し，業績の悪い会社の株価は下落すあった場合には，上場廃止もあり得る。

るのが原則である。しかし，株価を動かす要因はほ❻ 株式上場をするメリット・デメリット⃝

かにもある。たとえば，ある企業の株価が安いとき

はい し株式上場するメリット

株式上場しないメリット●株①
 式を自由に発行し，株式市場から資本金（返済不要な
資金）を調達できる。
②社会的な信用性が高まる。
●③株主による厳しい経営のチ●ェックによって，経営の質が高まる。

●株式が市場で大量に買収さ①
れ，会社が乗っ取られる危険がない。
②オーナー社長・親会社など●が大量に株式を所有でき，経営に対する強い影響力を行使できる。

ば い しゅう

上場には多くのメリットがあるから，起業家の目標となっているそうね。

げ らく

教科書

20

（単位：百万円）

費用 637,225 収益
当期純利益 32,283

合には，情報公開や財務の状況などについて厳しい
しっ つい

15

415,879

損益計算書に株式を買い，値上がりしたときに売れば，差額をかく とく

利ざやとして得ることができる。この利ざやの獲得
だけをめざした株式売買も多く，これを投資と区別
して投機的取引とよぶことがある。
投機的取引においては，自分以外の人たちの行動を予測しながら売買をするので，株価が会社の業績に関係なく変動したり，株価が複雑な動きをしたりそこ

25と，本来の株式市場の働きが損なわれる危険性があそうだね。その一方で，あえて上場しない大企業もあるというよ。

4 企業の会計情報

る。また，投機的取引を目的とし，世界の株式市場を左右しているヘッジファンドとよばれる巨大な投hedge fund ずい じ

しゃっ きん

企業がもうかっているのかどうか，どれだけ借金をしているのか，どれだけ資金を保有しているのか30がわかる企業の財務諸表などの会計情報は，証券取引所に上場されると株主・投資家への公開が義務付

資家や，ネットを通じて随時株式などを売買し利益を上げていくデイトレーダーといった個人投資家も株価の変動に影響を与えている。
と う しょう❽ 東証株価指数の動き⃝
2,900

1989年12月18日
2,884

たい しゃく

けられている。財務諸表の代表的なものには，貸借
たい しょうひょう

対照表と損益計算書がある。貸借対照表は，ある時
ふ さいすることができる。また，損益計算書は，特定の会
計期間（たとえば１年間）の経営成績（フロー）をあらわす表であり，収益・費用とその差額で求められる純利益を把握することができる。

2,500

1990年3月22日
2,173

は あく

あり，資産・負債・純資産のそれぞれの金額を把握

2,300
2,100

内容解説資料点での企業の財務状態（ストック）をあらわす表で
35

2,700

1989(年)
4 5
6

7

8

9

10

11 12

1990
1
2

3

4(月)

（東京証券取引所資料による）

105

39

テーマの入口として，写真と問いかけを設けています。身近で具体的な事例を提示することで生徒の学習意欲を喚起します。

8 財政の課題

税と財政，これからどうなる？

❶ スマートフォンで確定申告 近年は，手書きの書類だけでなく，パソコンからも確
⃝
こうじょ
かん ぷ
定申告できる。2019 年からは医療費控除やふるさと納税の還付など，比較的単純な申告内容であれば，スマートフォンから行うことも可能となった。
（愛知県名古屋市 2019.2.18）❷ スマートフォンの「確定申告書等作成コーナー」⃝
国税庁のホームページからアクセスできる。
V i e w 税金を納めるための手続きを確定申告といいます。会社員などは給与から税金が天引き（源泉徴収など）されるため，特別な場合を除いて必要ありませんが，個人事業主などは確定申告が必要です。このようにして集められる税金には，どのような特徴があるのでしょうか。

日本の租税制度

A 財政収入の中心は租税であり，国民に対する課税は国会の議

日本の財政にはどのような課題があるのだろうか。

1

そ ぜい

❸

決による法律にもとづかなければならない。これを租税法律主義という。租税は，国に納める国税と地方自治体に納める地方税とに分
たん ぜい

さまた

1課税によって民間の経済活動を妨げ類され，また，納税者（税金を納める人）と担税者（税を負担する 5ないこと。
人）が同じ直接税と，納税者と担税者が異なる間接税に分類される。
2課税のしくみがわかりやすく，徴税
p.116
するのに費用があまりかからないこと。
たとえば，国税のうち所得税は直接税，消費税は間接税である。
3日本では，所得税と相続税がこの方
1
かん そ 2式である。
租税の原則は，「公平」「中立」「簡素」の３つである。このうち4高齢化が進んだ場合，代表的な直接税である所得税を高齢者から徴収する 「公平」には，同じ負担能力ならば同じ負担とする水平的公平と，負のは難しいが，消費税なら高齢者にも担能力の高いものは高負担とする垂直的公平がある。日本を含めて 10
一律に負担してもらえる。
るい しん
5所得税中心だと，所得の捕捉率に， 多くの国が直接税で，所得が高くなるにつれて税率を高くする累進
会社員：自営業者：農家の間で９：６：
3４あるいは 10：５：３程度の差があり， 課税制度を採用しているが，これは垂直的公平の原則にもとづいた
p.113,116
会社員は不利だとされていた。

ものである。これに対して，消費税などの間接税は，所得に関係な
いち りつ❸ 日本の税体系⃝
70兆0,383億円

国内

く一律に課税されるので，低所得者ほど税負担率が高く
税
訳

直接税(62.9 %)
間接税
所得税
18.3 %

2.4
その他

3.7

(37.1%)

租税総額
111兆3,456億円（2022年度当初予算）中心であり，直接税と間接税の比率（直間比率）は直接税の方が高かった。しかし，人口の高齢化が急速に進む

事業税 4.1

なかで財政収入の安定的な確保が課題になったことや，

5.3

3.7
地方
消費税

（『財政金融統計月報』2022.5 により作成）

114

40

15
かん こく

8.5
道府県民税 4.7

その他 1.0
1.9 4.2
その他
酒税 1.0 地方たばこ税0.9
揮発油税

消費税
19.4

なるという逆進性がある。
日本の税制は 1949 年のシャウプ勧告以来，直接税が市町村民税
8.9 % 固定資産税

その他

相続税

法人税
12.0

地方税
41兆3‚073億円
内
訳

4

5

所得税における所得の捕捉率の差に対して不満があったことなどから，1989 年に消費税が導入（３％）され，税率も徐々に上がっているため，以前よりも間接税の比率が高くなってきている。

20（下欄）学習を深める課題を掲載しています。

⃝ 国債発行額と国債依存度の推移❹
80
つなぎ国債（特別税等の創設で償還財源が別に確保されている国債） (％)
建設国債
特例国債（赤字国債）
国債依存度60（一般会計歳入額に占める国債発行額の割合）
（右目盛）
特例国債

120
(兆円) 国債（普通国債）
発行額（左目盛）90（赤字国債）
発行なし（1990〜93）

戦後初の
赤字国債

60

思考のタネ
プライマリー・バランスとは？
歳入
（A）

70

75

80

85

90

95 2000 05

1015

日本の財政問題と財政危機

税収等（C）

B 国家の財政収入の不足を補うのが国債である。財政の大原則
7

おん けい

❹

のぞ

戦後の日本の財政は，終戦直後を除き高度経済成長期を中心に黒8字が続いていたが，1965 年の不況をきっかけに国債が発行されるようになり，第１次石油危機後の 1975 年度からは赤字国債の発行9が定着した。その後，赤字国債の発行がゼロになった時期もあった
ほう かいが，バブル崩壊後の不況で再び発行されている。
るい せき

い そん

し

この結果，国債残高が累積し，国債依存度（歳入に占める国債の❺しょう かん割合）や歳出に占める国債費（国債の償還のための諸費用）の割合が高くなり，財政危機となっている。国債残高の増大は，将来世代
こう ちょく⓾の負担を増大させ，国債費の増大は財政の硬直化を招いている。
15

6地方自治体が発行するものは地方債という。国債と地方債をあわせて，公債という。
7財政法第４条で「国の歳出は，公債又は借入金以外の歳入をもって，その財源としなければならない」と規定している。また第５条では，国債の日本銀行引き受けを禁止している（市中消化の原則）。
8 1964 年の東京オリンピック後の不況をきっかけに，1965 年度に赤字国
ほ てん
債が特例として一度発行（歳入補填債とよばれた）された。また，1966 年度
からは建設国債が毎年発行されるようになった。
9バブル経済の影響で1990～93年度
は赤字国債の発行はゼロだった。
⓾国債費が増大して本来の財政費用が不足し，財政上の目的が達成できなくなってしまうこと。

財政改革と財政の課題

C 財政危機に対して，橋本内閣は 1997 年に財政構造改革法を（1996 ～ 98 年）

制定し，財政赤字をＧＤＰの３％以下とする目標を設定したが，不況の深刻化により失敗した。小泉内閣は，「聖域なき構造改革」をか（2001 ～ 06 年）

後のリーマン・ショックをきっかけとする世界的な不況の影響で達（2008 年）成が難しくなった。政府は，プライマリー・バランス（基礎的財政
primary balance

p.117

収支）の黒字化をめざすとしているが，2012 年に成立した安倍内だっ きゃく

（第２次～）

閣が景気回復・デフレ脱却を優先してきたことから歳出は増加傾向にあり，国債残高も増え続けている。
消費税と所得税では，どちらがより「公平」な税といえるだろうか。

❺ 国債残高（普通国債）の推移
⃝

1,200
(兆円)
1,000

建設国債残高
特例国債
（赤字
国債）
残高

800
600
400

国債残高
対GDP比

180
182％（%）
1,063
150
294
120
769

内容解説資料

かげて歳出の削減に取り組み，一定の成果をあげた。しかし，その20

プラスは黒字をあらわすよ。

教科書

国債以外に特例国債（赤字国債）の発行が続けられてきた。

マイナスは赤字，

財政上の課題は，どうすれこく ふくば克服できるのだろうか。

6のための建設国債の発行は認められている。しかし，実際には建設10

政策的経費（F）

政策のために使えるお金

プライマリー・バランス
＝
（A−B）
−
（D−E）
＝C−F

0
20 23年度は借金をしないことだが，将来世代にも恩恵をもたらす公共事業等

5

借金を返すためのお金

集めた税金等の合計＊国債発行額…収入金ベース。21まで実績，22・23補正後。国債依存度…つなぎ国債を除く。21まで実績，22補正後，23当初。
（財務省資料等により作成）
1

国債費（E）

新たに借りたお金

20

0
1965

国の１年間の支出公債金（B）

40

30

歳出
（D）

国の１年間の収入

90
60

200

30

0

0
1970 75 80 85 90 95 2000 05 10 15 20 23 年度末＊国債残高は3月末現在。2020年度は補正後，2023
年度は当初に基づく見込み。GDPは名目値。
（財務省資料により作成）

115

41

経 済ゼミナール

将来，自分たちが就職すると仕事について考えよう

1 就職活動スケジュールと求人票
３年生の５月まで

てきせいぶんせき

適性分析・職業研究
企業研究

７月

求人票公開・会社見学
出願企業決定きに，知っておきたいことはどんなことかな？

９月
校内選考などを経てすいせん
学校推薦で出願・選考試験

所在地・就業場所

雇用形態・就業形態

正社員か非正規社員か，派遣・請負かどうかが記載されている。

ここに示した求人票には続きがあり，応募・選考方法や，補足事項，青少年雇用情報などが記載されている。選考方法は，「学科試験，適性試験，面接」
などが書かれている。面接はもちろんだが，学科試験を課す企業が多い。青少年雇用情報には，
過去３年間の「新卒採用者数，
新卒離職者数」が記入されている。離職者が多い場合は，理由などを調べてみよう。

何をつくっているのか，どんな業種なのかがわかる。

賃金等

一番気になるところだが，求人票の賃金欄は，基本給のほかに通勤手当・賞与など項目が多くわかりにくいところでもある。「毎月の賃金（月額）×12か月＋賞与」が年収（総支給額）となる。ここから，所得税や社会保険料などが控除される。

就業時間・時間外・休日等

製造業の場合，交代制勤務の場合も多い。残業時間などもチェックしよう。

2 求人票でとくに注目すべき点は？
意味

固定給・基本給 必ず定期的に支払われる給料の額。
ぶ あい

で

き だか

出来高制

150

42

不採用の場合
二度目以降の出願

何をしているのか，どんな業種なのかがわかる。

仕事の内容

業績給・歩合給

採用決定

事業内容

本社は東京でも，就業場所が地方の工場や営業所・支店という場合もあるので注意が必
要。

用語

10月

ポイント
固定給・基本給の額が多いほうが安定した収入につながる。

固定給・基本給に加え，仕事の成果に応じて支払わ
固定給・基本給に加えて仕事の成果によって収入が大きく変動する。
れる給料。
業績や出来高に応じた給与が上乗せされる場
固定給・基本給に加え，製品を１つつくったらいくら，
出来高の多少によって収入が変動する。
合もある。
配達を１件したらいくらというように賃金が決まる。

資格手当

特定の資格をもっていると一定額が給料に上乗せ。 やる気を高める効果もあるので，どんな資格手当があるか確認する。

諸手当

住宅手当や家族手当など。

賞与

賞与はボーナスのこと。年に何回もらえ，合計額が「月賞与は月数が多いほうがいいが，固定給・基本給の金額を優先する。
給の何か月分」になるか月数で示される場合が多い。

昇給

昇給は給料の額が上がること。

固定給・基本給が同等の場合，諸手当が充実している企業を選ぶ選択肢もある。

昇給は年１回が一般的。あったほうがよい。

フレックス
タイム制

全員が出社する時間帯（コアタイム）を除き，出社 勤務時間の長短はかわりないが，早く出社して早く帰ったり，遅くや退社の時間を自分で決められる。
出社して遅くまで働いたりするなど，自分の都合を優先できる。

変形時間労働制

週や月の労働時間が一定なら，時期によって１日 会社が暇な時期は労働時間が短いが，忙しい時期は長時間労働となる。
の労働時間を使用者側が決められる。
残業代を払わない口実に導入するケースもあるのでよく確認する。

「経済ゼミナール」では，経済分野のしくみを身につけられるよう，平易かつ詳しい解説を掲載しています。

1

3 ＡＩやロボットの普及で「仕事」はどうなるの？
ＡＩやロボットなどの普及によって社会が大きくの進歩・普及によってこれまでなかった多くの新しかわりつつある。今後，さらにＡＩの技術が進歩しい仕事が生まれるともいえる。将来のＡＩの進歩とて人間と同等以上の知的能力をもつＡＩ（「汎用Ａ

ＡＩやロボットのさらなる普及は，私たちの仕事やＩ」）が登場すれば，これまであった多くの「仕事」

その内容をどのようにかえ，私たちの未来はどのよがなくなるといわれている。しかし一方では，ＡＩ

うな姿になるのだろうか。

Artificial Intelligence

5

はん よう

仕事の分類

ＡＩ・ロボットで代替が難しそうな業務

ＡＩ・ロボットで代替できそうな業務

事務の仕事

一般事務，経理事務，医療事務，行政事務など

輸送 ･ 機械運転の仕事

鉄道運転，自動車運転，船舶・航空機運転など

運搬 ･ 清掃の仕事
販売の仕事

サービスの仕事

郵便外務員，倉庫作業員，配達員，ビル清掃員など
営業・販売関連事務，銀行の窓口事務員，有料道路料金係など

旅行会社カウンター係，案内係，フロントなど

理容・美容師，調理人，ウェイター，ウェイトレス，
ホームヘルパー，ベビーシッター，ツアーコンダクター 駐車場・ビル管理人，レンタルショップ店員などなど
自衛官，警察官，海上保安官など

警備員など

生産工程の仕事

機械修理工，自動車整備工など

生産設備制御・監視員，機械組立設備制御・監視員，製品製造・加工処理工，機械組立工，製品検査工など

建設 ･ 採掘の仕事

電気工事，ダム・トンネルの掘削などの仕事，鉱物の探せんこう
建設作業員など
査・試掘・採掘・採取・選鉱の仕事など

せいぎょ

教科書

保安の仕事

かん し

くっさく

研究者，開発技術者，医師，薬剤師，保健師，看護師，裁判官，弁護士，司法書士，学校の教員，著述家，記者，
専門的 ･ 技術的な仕事
図書の企画編集，美術家，デザイナー，写真家，音楽家など

2018.11.9）

農業，林業，漁業に従事する仕事

管理的な仕事

企業等の法人・団体の役員や店長などの管理職，国会議員，知事などの公務員管理職，地方公共団体の局長や部長などの管理職，学校の校長などの管理職＊「仕事の分類」は総務省『日本標準職業分類』，「代替できそうな業務」は野村総合研究所資料（2015 年）を参考に作成。

4 インターンシップ──仕事を体験する
インターンシップとは，学生が就職する前に企業してインターンシップに参加し，いろいろな仕事をなどで「就業体験」をすることである。本格的な就体験してみよう。また，全国には授業や実習の一環

職活動をする前の大学３年生の夏休み以降に，多くとして定期的に地元企業などで就業体験をするデュの学生がインターンシップに参加している。最近でアルシステムを導入している高校もあり注目されては，高校生のインターンシップを受け入れる企業もいる。これらの体験は雇用のミスマッチやそれにと増えているので，高校１・２年の夏休みなどを利用

もなう早期退職を減らすことにつながる。

internshipp.14

内容解説資料

15

（中国

じゅう じ

農林漁業の仕事

ＡＩの普及により新た ＡＩの研究開発，ＡＩの管理やメンテナンスに生まれると考えられ ＡＩを利用した新たなサービス（例：ＡＩを利用した対る仕事
話型の語学学習ソフトウェア）

10❶ 中国で登場したＡＩキャスター
⃝

こ よう

151

43

第２編の国際分野の冒頭に，国際に関係する「見方・考え方」を解説した特集を設けました。

「国際」の見取り図

次のことがらはいずれも，「国際政治」「国際経済」に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。

OIL

海外のアーティストの音楽を聴く

スマートフォン
を使う

自動車にガソリンを入れる

マグロのお寿司を食べる

チョコレートを食べる

ネットショッピングをする

海外旅行に行く

洋画を見る「国際経済」とは？
1 「国際政治」

ショナルに活躍した。

近代主権国家が誕生してはじめて「インターナ

用したグローバル企業であり，国境の垣根を極力低ショナル（国際的）」な概念が成立した。複数の主

くして利益（利潤）の最大化をめざしている。多国international

がい ねん

1

一方，
「グローバル化」の主役は情報通信技術を活
かき ね

り じゅん

し こう

権国家の存在を前提とした近代システムにおいては， 籍企業は進出先の国民の嗜好にあわせた財やサービ
一つひとつの国家は単独では存在できない。そこでスを提供するが，グローバル企業は単一の財やサー

貿易や対外投資などを通じて各国が相互依存関係を

ビスを世界中に提供している。

そう ご

い そん

強め，国を豊かにするのが「国際経済」であり，そ1980 年代になって後者の勢いが強くなってきてれが円滑に行われるよう共通のルールをつくっていいるのは，これまでのインターナショナルな経済活

くのが「国際政治」である。

動とルールでは企業が投資家の望む利益率を獲得で2 「国際化」と「グローバル化」

きなくなったからである。そこで，これまで近代社

えん かつとしている。近年では，トランプ大統領（在任 2017～ 21 年）が就任早々にパリ協定から離脱したり，Ｔル化（グローバリゼーション〔地球規模化〕）」は帝ＰＰ（環太平洋パートナーシップ）に批准しなかっ国システムと相性がよい。

たりして，「アメリカ・ファースト（アメリカ第一主「国際化」は国境を厳格なまでに重視し，1960 年義）」の姿勢を鮮明にしたことが記憶に新しい。

1

げん かく

代には総合商社などが多国籍企業としてインターナ
multinational corporation

156

44

p.136

「国際化（インターナショナリゼーション）」は主globalization

10

会のリーダーだったアメリカは，ルールをかえよう

権国家システムを前提とした概念であり，「グローバ

internationalization

5

p.205

ひ じゅん

p.182，195

せん めい

15

重要な見方（視点）は，直感的な「視点カード」
として表示し，相関図で関係性を示しています。

●「国際」の視点
国家のつながり●国境の垣根をこえて，主権国家
どうしが相互に結びつくこと。
国

国

国際化

国際化

国

多国籍企業

国

グローバル化

グローバル化国

国
国●国境の垣根が低くなり，地球規
模で結びつくこと。
国国国●進出先の国民にあった財・サービスを提供する世界的な企業。

グローバル
企業

国

国

p.191

国

国

国

国

●すべての進出先で単一の財・サービスを提供する世界的な企業。

企業の活動
か じょう

国に対する支配を強めようとすれば，過剰な融資が3 「蒐集」と社会秩序実行される。過剰な融資はバブルを起こしたり，資しゅうしゅうめること）」の歴史である。人類は共同生活をするよ

こうして，債権国がＩＭＦを通じて，債務国に対しうになって，社会秩序の維持を最優先してきた。そて返済可能となるように構造改革を迫る。1980 年の際，最も重要な概念は「蒐集」である。
「蒐集」は以降，メキシコ危機やアルゼンチン危機，アジア通「救済（save）」につながる。キリスト教社会の西欧

貨危機，そして日本のバブル崩壊にはこうした背景にはノアの大洪水以来，「社会秩序それ自体が本質的

があった。

い

じ

せい おう

3

へん さい

せま

に蒐集的」だという考え方が根底にある。歴史的危下部構造である「国際経済」が利益率の低下によっ機に際し，世界を救済するために何をたくわえ，そて不安定化すると，上部構造の「国際政治」がそれのしくみをどう構築するかが政治の役割なのである。

に対応する。すなわち，国民国家は平等であるとい帝国の時代はたくわえの対象は食料であるからう建前を放棄し，他国の内政に影響力を行使するよ「土地」を，そしてキリスト教社会では「霊魂」を蒐うになり，帝国化が進む。ＥＵの誕生やトランプ米集の対象とした。近代社会になると「資本」が蒐集大統領の対外政策はそのあらわれである。21 世紀，の対象となり，産業革命以後は圧倒的軍事力と経済「国際政治」と「国際経済」が激動しているのは，主力を背景に「発展途上国」を蒐集し（植民地主義），

権国家システムが動揺しているからだともいえる。

こう ちく

p.192

15

きん ゆう

本が流出したりして，バブル崩壊や金融危機を招く。

2

10

ほう かい

世界史とは「蒐集（コレクション，ものを広く集
ちつ じょ

5

ゆう し

教科書

1

さい けん

たて まえ

ほう き

20 世紀には「対外債権」を蒐集する。こうして他国と「国際政治」の一体化が強まった。
20

4 帝国と過剰性
他国の支配が「対外債権」によって正当化される
ふか しんのは，私有財産の絶対不可侵性にある。ある国が他

内容解説資料の内政に影響力を行使するようになり，「国際経済」

1帝国とは，他国の外交のみならず内政にも影響力を行使では けんきる国をいう。外交にのみ影響力を行使するのは覇権国であ
る。
かくとく
ぜつ
2「“save” はその最強の意味［救済する］を獲得する。（略）絶めつ
滅 から救う，救済としてのコレクション」（ジョン・エルス
た か や ま ひろしとみナー／ロジャー・カーディナル編（1998）『蒐集』高山宏／富しまよし こは ま ぐ ち みのる
島美子／浜口稔訳，研究社，序章）
3同上書，序章。

157

45

「特集」は，より深く詳しい内容や現代的な課題を掲載しています。小論文対策にも活用できます。
特集

ＭＤＧｓ／ＳＤＧｓ1

変化する開発援助・支援の課題

発展途上国や新興市場国に暮らす人々が貧困から脱するための開発援助・支援は，現代の国際社会における最も重要な課題の１つである。開発援助・支たき

援の内容は多岐にわたっており，その重点も大きく
へん せん

変遷してきた。
❶ 発展途上国向け開発援助・支援の重点の移りかわり⃝
1950 ～
60 年代

道路，鉄道，ダムなどの産
き ばん
業・生活基盤

貧困問題に対して，国連はどのよ

うな取り組みをしているのだろう。

がい

ガバナンス）にまで踏みこんだ支援・開発援助の概念を提示し，国際支援の概念を大きく広げることになった。
❷ ＭＤＧｓの８つの目標⃝① 極度の貧困と飢餓の撲滅② 初等教育の完全普及の達成③ ジェンダー平等推進と女性の地位向上にゅう よ う じ
④ 乳幼児死亡率の削減⑤ 妊産婦の健康の改善
まんえん⑥ ＨＩＶ／エイズ，マラリア，その他の疫病の蔓延防止⑦ 環境の持続可能性確保⑧ 開発のためのグローバルなパートナーシップの推進

えいせい

食料や保健，衛生，教育，1970年代 農業生産など，人々の生活

発展途上国の政府

2 ミレニアム開発目標（ＭＤＧｓ）
さい たく

国連は，2000 年に採択した「国連ミレニアム宣言」と 1990 年代の主要な国際会議で採択された国
際開発目標を統合して，2001 年に開発分野における国際社会共通の目標である「ミレニアム開発目標（ＭＤＧｓ）」を策定した。
Millennium Development Goals

支援物資・
おうりょう
資金の横領
や汚職

①法の支配
②公共部門管理
③腐敗の抑止
か じょう

そ がい

発展を阻害

p.199

ひん こん

④過剰な軍事費の削減

経済発展
・

貧困緩和

3 持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）

20

2015 年 9 月の国連サミットは，ＭＤＧｓで達成

題に取り組むため，「持続可能な開発目標（ＳＤＧ
Sustainable Development Goalsふ へんｓ）」を策定した。ＳＤＧｓは，「普遍性」「包摂性」

する」ことを目標としてかかげている。そして，発「参画性」「統合性」「透明性」をめざすという５つ

展途上国の開発を支援するために国際社会が 2015の特徴をもつ。そして，2030 年を期限として，17年までに取り組むべき 8 つの目標をかかげていた。

の国際目標を設定し，その下に 169 のターゲットとＭＤＧｓの画期的な点は，発展途上国の開発支援

232 の指標を定めた。「地球上の誰１人として取りかっ きのため，国際社会がはじめて期限を定め，数値目標

さん かくＭＤＧｓが発展途上国の開発支援に焦点をあてて飢餓の撲滅，疫病対策などでは一定の成果をあげる

いたのに対し，ＳＤＧｓは先進国を含むすべての国ことができたと評価されているが，その他の課題にに適用される目標として設定された。現代社会がか

ついては十分に達成することができなかったとされかえている問題を次世代に先送りしないよう，国際る。ただし，平和，安全，人権，よい統治（グッド・社会が団結して対処することが求められている。

good governance

30

残さない」ことを誓っている。

を設定したことにある。ＭＤＧｓは，極度の貧困や
えき びょう25

ほう せつの活動の指針で，「2015 年までに世界の貧困を半減

166

15

よい統治（グッド・ガバナンス）

し切れなかった課題と，国際社会に生じた新たな課

ＭＤＧｓは，国連加盟国や国際機関，ＮＧＯなど

46

支援物資・資金の能力が重要「人間中心の開発」（個々の1990年代人間の生活・福祉を重視）

ぼく めつ

10

を管理する政府

1980年代 環境が

5❸ よい統治（グッド・ガバナンス）⃝の向上を重視した援助

き

1

ねん

35

国際的な課題を考える上で重要な，ＳＤＧｓを取り上げました。

 ⃝❹ 生活用水 ⃝❺ 就学
世界のジェンダー平等はどこまで進んでいるんだろう。日本での課題は何かな。

 ⃝❻ 児童労働ジェンダー平等推進のモデルとされている国の取り組みを調べてみると，わかることがあるかもしれないね。

 ⃝❼ ＳＤＧｓの 17 の国際目標

教科書

はい き

先進国では，食料の大量廃 棄 や，ファスト
ファッションの在庫処分が問題になっていると聞くよ。私たちにできることは何があるの
かな。

 ⃝
❽ 再生可能エネルギー ⃝❾ フードロス

先進国と貧困諸国では，ＳＤＧｓ達成のための課題には違いがあるね。地球環境を保護しながら，開発も進めるためには，どういう工夫が必要なのか考えてみよう。

 ⃝❿ 海洋汚染

内容解説資料167

47

「思考実験」では，概念的な枠組みを用いて考察するテーマを設定し，「見方・考え方」を身につけられるよう配慮しています。
思考 実 験

難民問題を考える
考 え て み よ う ！ 難民は，なぜ発生するのだろうか？
人々が自国から逃れる理由（プッシュ要因）

はくがい❷自然環境の悪化・
こ かつ
資源の枯渇・天災

国をでた人々が別の国をめざす理由（プル要因）

ふんそう❶政治的な迫害・紛争・
差別・人権問題❶政治的な安定❷人権の尊重❸よりよい生活❸貧困
しゅうろう❹教育機会・就労機会の減少❹教育機会・就労機会の拡大

難民はさまざまな原因で発生する。気になる難民問題を取り上げ，なぜ発生したのか原因を考えてみよう。
自分の国から命がけで逃げてこなければならない人たちがいるんだね。難民希望者を全員受け入れることは難しいのかな？
日本の難民受け入れ数は少ないというね。難民の受け入れの数や方法は，各国でどう違うんだろう？
受け入れたあとも重要だね。もし私たちの身近に難民の人たちが来たら，どうやって助ければいいのかな？

1

大切な問題だね。そもそも難民がでないように，働きかけることは可能なのかな？

国際社会と難民1

世界の各地では，生命の安全や人権などを求め，生まれ育った国を離れて他国に保護を求める難民が急増している。難民が発生する原因は，地域紛争，
民族・宗教・思想などの対立，経済格差や自然環境の悪化など，さまざまな原因が考えられる。
国際社会は，難民を保護するために，これまでにて難民条約とよばれている。
p.173

難民問題に取り組むための国際機関としては，国連難民高等弁務官事務所（ＵＮＨＣＲ）がある。
p.173

5

 ⃝
❶ 地中海で救助される難民（2019.8.22）もさまざまな取り組みを行ってきた。1951 年には
さい たく「難民の地位に関する条約」が採択され，1967 年に採択された ｢難民の地位に関する議定書｣ とあわせ
174

48

10

難民問題の発生原因や解決方法について考え，「個人の尊重」や「連帯」などの視点（見方）を身につけてもらうことを意図しています。

❷ 紛争や迫害によって住んでいるところを追われた⃝
人々の３つのタイプ（ＵＮＨＣＲ資料による）
よ

難
ひ

民

ご

庇護申請者
国内避難民

ぎ

紛争や迫害により自国を離れることを余 儀なくされた人々。
のが出身国外に逃 れ，国際的な保護を受けながら難民認定を待っている人々。
し自国内で移動を強いられた人々。

条

文「難民の地位に関する条約」

も

第１条［「難民」の定義］（略）人種，宗教，国籍若しく
は特定の社会的集団の構成員であること又は政治的意見を理由に迫害を受けるおそれがあるという十分に理由のある恐怖を有するために，国籍国の外にいる者であって，その国籍国の保護を受けることができないもの又はそのような恐怖を有するためにその国籍国の保護を受けることを望まないもの（略）❸ 難民が発生している主な国（2022 年末）⃝
世界の難民総数
約 2,432 万人

シリア 654万人
ウクライナ
387万人
パレスチナ
664万人

イラク 29万人
アフガニスタン
256万人
中国 21万人

スーダン 84万人
中央アフリカ
75万人

コンゴ民主共和国
93万人

1

約 1 億 1,256 万人

ミャンマー 115万人
エリトリア
51万人
ソマリア 79万人
南スーダン
229万人

パレスチナ難民救済事業機関（ＵＮＲＷＡ）が担当

す る 約 652 万 人 を 含 む。

（ＵＮＨＣＲ，ＵＮＲＷＡ
資料により作成）

221 世紀の難民問題

こと

世界各国の難民の受け入れ方は大きく異なっている。難民の受け入れを積極的に行ってきた国にとっが政情不安におちいった。このことから，この地域ては，難民への住居の提供，職業・語学訓練や社会からの難民流出が急増した。

保障などが大きな負担となっている。また，難民のとくにシリアでは，2011 年の民主化要求運動を受け入れに消極的な国も少なくない。日本の難民受きっかけとして，政府軍と反政府組織との対立が激

け入れ数も，世界的に見ると比較的少ないという指化した。国内の対立関係はその後さらに複雑になり，摘がある。世界の各国と協調しながら，難民問題へ

イスラム過激派組織が勢力を増して，戦闘が長期化の取り組みを進めていくことが求められる。

した。これにより多くの難民が発生し，近隣の中東諸国やヨーロッパに押し寄せることになった（「ヨー
ロッパ難民危機」）。
またミャンマーでは，同国の西部のラカイン州北しょう とつ2017 年にラカイン州で軍事衝突が起きたのをきっかけに，多くのロヒンギャ族の人々がミャンマーを逃れ，隣国のバングラデシュなどに避難した（「ロヒ
ンギャ問題」）。

❹ 難民問題の解決のための３つの方法
⃝
自主帰還

き かん

自主的に，出身国に帰還する。

庇護国での定住

最初に避難し，難民として受け入れられた国（庇護国）の社会への統合。

第三国定住

よりよい生活を送るため，庇護国から，新たに受け入れに合意したほかの国（第三国）に移住する。

内容解説資料部に住むイスラム系少数民族のロヒンギャ族が，国籍が与えられないなどの差別に長年苦しんできた。

20

3 難民の受け入れをめぐる諸問題をきっかけとして，中東・北アフリカでは多くの国

せん とう

15

た国の数値（庇護申請者，い）。パレスチナは，国連

ブルンジ 32万人

p.171

10

＊難民が 20 万人以上発生し国内避難民などは含まな

ルワンダ 25万人

2010 年にチュニジアではじまった「アラブの春」

5

ベネズエラ 23万人

教科書

マリ
23万人
ナイジェリア
39万人

庇護申請者，国内避難民などを含む総数

生まれる国は選べない。難民
問題は，世界共通の問題だね。
難民と私たち，どうやって共存したらいいのかな？

175

49

本文と連動した問いを掲載しています。本文から必要な情報を効果的に読み取る際の注意点として活用できます。

4 グローバル化する経済グローバル企業が生まれた背景は？
ひ やく❶ 経済のグローバル化が飛躍的に発展してきた背景
⃝
ガ

ー

フ

ァ

には，情報通信産業の発展がある。ＧＡＦＡとは，情報を集約するグローバル企業（ p.157）の頭文字を並べた言葉であり，個人の情報を集約してさまざまなサービスに活用することで，飛躍的に成長してきた企業が数多く存在している。

V i e w 私たちは経済のグローバル化にともない

やくしん

躍進してきた企業が提供するサービスを，日々利用しています。その利便性の対価として，私たちはどのよ
うなコストを負っているのでしょうか。

経済のグローバル化によって，多角的な自由貿易交渉が進まなくなった理由は何だろうか。
1２か国以上に生産設備や営業施設を所有する企業のこと。
2国境をまたいで分業を行うこと。国による労働者や資本量の違いなどに
そう たい
よって，相対的に優位となる生産条件
ことが異なる。たとえば，労働者を比較的安価に調達できる国では，生産するうざい
えで労働を集約的に必要とする財が比較優位となり，国境をまたいで分業をけい き行う契機となる。
3生産規模を拡大したときに，生産規
模以上に産出量が増大すること。
4グローバル・スタンダードになった
ものには，キャッシュカードやクレジットカードのサイズ，コンピュー
タ・キーボードの配列などがある。

経済のグローバル化1

A 1990 年代以降，旧社会主義諸国の市場経済化や情報通信技
ひ やく

術の飛躍的発展により，世界的規模でのヒト・モノ・カネ・情報の移動が活発になった。世界規模でヒト・モノ・カネ・情報を集める
1

ことにより，グローバル化を推進する主体となったのが多国籍企業

5

p.157

globalizationである。多国籍企業のなかには，国家のＧＤＰをこえる収益を生みしん とう

だすものもある。国際経済に市場原理が浸透していくなかで，多国❷

2

籍企業の活動も広範囲にわたり，その結果として国際分業が進んだ。
3

国際分業が進むなかでは，規格の統一化や規模の経済性の理由から，
4

グローバル・スタンダードが世界中で支配的になった。また，資本global standard

10

しん こう

移動が活発に行われ，ＢＲＩＣＳなど新たな新興市場国を生みだすことになった。

p.200

このような経済のグローバル化を背景に，貿易の自由化を進めていくＷＴＯでの自由貿易交渉は，加盟国の多様な利害関係から次第に困難になり，利害が一致する国どうしで，自主的な自由貿易の取り組みを進める動きがでてきた。ＦＴＡ（自由貿易協定）やＥＰＡ❸

Free Trade Agreement（経済連携協定）などがその例である。
Partnership Agreement❷ 多国籍企業の収益と主な国のＧＤＰ⃝

6,328億 ﾙ(4,623万人)
6,113(210)
6,037(7)5,300(87)5,140(154)
4,830(109)4,714(904)＊色字は多国籍企業名(国，業種)。❶数字は収益の順位。( )内の数字は雇用者数もしくは人口。多国籍企業は「Fortune Global 500」2023の値，
国は2022年の値。(世界銀行，CNN資料による)

190

50

p.194

❸ ＷＴＯとＦＴＡの関係（物品貿易の場合）⃝

高

自由貿易協定

ＷＴＯ

（ＦＴＡ）

例外
最恵国待遇（原則）特定の地域のみで関税撤廃（すべての加盟国に対し， （参加国以外は優遇しない）
関税を等しく適用）

ＷＴＯにおける原則

同じ関税率 5％

A国

5％

5％

Ｂ国
Ｃ国
Ｄ国

ＦＴＡを結んだ場合
特恵税率

A国

0％

Ｂ国

5％

Ｄ国

5％

Ｃ国

自由化度

アルゼンチン❶ウォルマート・ストアーズ（米，小売）❷サウジアラムコ（サウジ，石油）❸国家電網公司（中，電力）❹Amazon（米，通販）❺中国石油天然ガス集団公司（中，石油）
オーストリア

Economic

15

テーマを考える上で重要な「見方・考え方」，概念・理念などを，図表とともに掲載しました。さらに，関連する「視点カード」を適宜掲載しています。

思考のタネ❹ アジア通貨危機（1997 年）⃝
日本・台湾・フィリ
国の通貨は，米ドル
固定相場制。

資金流入

アジアへの投資増加→短期資金流入，資産インフレ（株・不動産・
過剰流動性）→バブル経済に
アジア諸国 価格競争力DOWN，経常収支悪化（輸出減少・成長停滞）→バブ
ル崩壊，短期資金大量流出

ヘッジファンド

生産性の向上資金を大量に引きあげる

リーマン・ブラザーズ
は たん
破綻（2008年9月）

消費の落ちこみ･景気が悪化

デメリット

経済のグローバル化によって，よいもの
がより安く入手できるようになったからいいよね。どんどんグローバル化が進めば暮らしは便利になりそう。

アメリカ

金融機関の損失増加
銀行の貸し渋り･貸しはがし多発
企業の業績悪化･倒産増加

けれど，国内での失業や経済の不安定化など
デメリットもあるよ。
両方考えながら判断しないといけないね。

教科書

世界同時株安

企業の業績悪化･倒産増加

組織の不安定化

グローバル化

I
M
F

サブプライムローン問題が拡大（2007 年）
金融機関の損失増加

p.157

独占・寡占の進行

メリット❺ 世界金融危機（2008 年～）⃝

銀行の貸し渋り･貸しはがし多発
アメリカ向け輸出が減速

失業者の増加ヘッジファンド

タイ バーツ暴落（1997）→管理フロート制へ移行→アジア各国・地域に飛び火
インドネシア ルピア暴落→完全変動相場制へ移行
韓国 ウォン暴落→管理フロート制へ移行
マレーシア リンギの固定相場復帰を含む大規模な資本取引の規制を実施，IMF支援を拒否

日本

グローバル化

か せん

価格の低下

アジア各国に
大量に投資

融資

ア
ジ
ア
通
貨
危
機

資金流出

1995年～ドル高→アジア通貨高

経済のグローバル化の影響とは？

ピン以外のアジア諸アジア諸国 プラザ合意（1985）でドル安→アジア通貨安→アジア諸国の価格競争力UP（輸出増加・高度成長）

消費の落ちこみ･景気が悪化
世界同時不況へ

1

自由貿易の促進と国際通貨の安定をめざして

B グローバル化を推進する多国籍企業のなかには，自社で企画した商品の競争力をつけるために，より安価な労働力を求めて海外
きょ てん

金融のグローバル化がもた
らした新たな課題とは何だ
ろうか。

い たく

に生産・販売拠点を求めたり，海外企業に生産やサービスを委託し5たりするものもある。その結果，より安価な商品を入手できるよう
くう どう か 5

6

しょうになったが，産業の空洞化が生じた。また，タックス ･ ヘイブンを
のが

p.125

tax haven

通じて徴税から逃 れる多国籍企業もあり，国際的な規制が課題となっている。
また，金融のグローバル化にも課題がある。国際資本移動が自由
よう い

10

に行われることで，資本は利益を生みだす国や地域へ，容易に移動できるようになった。そのおかげで，成長市場として注目された新78た。その一方で，ヘッジファンドが投機的資金を新興市場国から引
ぼう らく

hedge fund

きあげたことが通貨暴落を招き，1997 年には経済危機をもたらし15た（アジア通貨危機）。さらに，世界中の金融市場の連動が強まる一
❹

9

たん ぽ

方で，2008 年にはアメリカのサブプライムローンを担保とした証は たん

subprime lending

券化の破綻が，世界的な金融危機をもたらした。
❺

経済がグローバル化することで私たちの生活はどのようにかわったのだろうか。

内容解説資料

興市場国は，多くの投資が集まり高い経済成長をとげることができ

5輸出産業の海外現地生産化にともな
い，国内産業に空洞が生じること。産業の高度化をもたらす契機となる一方，国内の生産量が低下したり，高度化した産業への労働力の移動が困難であったりといった課題もある。
そ ぜい
いちじる
6 租税の税率が著しく低い国・地域のかい ひ ちことで，租税回避地ともよばれる。多国籍企業が子会社を設立することで利用している。
7少数の投資家から大口の資金を集めて，さまざまな金融商品を運用する投しんたく
機性の強い信託投資のこと。
8将来価格と現在価格の差から，利益を得ようとする投資行為に用いられる資金のこと。将来価格は不確定なので大きなリスクをともなう。また，投機的資金の動向それ自体が将来価格を変動させる要因ともなっている。
9アメリカにおいて信用格付けの低い
人向けのローンのこと。

191

51

第３編は，第１・２編で学んだ「見方・考え方」や選択判断の手がかりとなる考え
方，基本的原理などを活用し，持続可能な社会づくりについて探究を行います。
課題探究●課題を設定し，視点カードを活①民主主義を考えよう

1

日本の
議院内閣制

権力分立

民主主義

用して探究しよう。
●掲載されているもの以外の視点カードも活用してみよう。

3

日本の政治システムを英米と比較してみよう。
■権力への不信■

インターネットと
民主主義

民主主義

1

グローバル化

個人の尊重

インターネットによるコミュニケーションの広がせい じゅくれっ か

アメリカの大統領制は，権力分

りは，民主主義を成熟させるのか，それとも劣化さ

立を徹底させており，指導者の暴走を抑止するしくせるのか。旧来のメディアである新聞・テレビと比みとなっている。これは，権力への不信感が根底に較してみよう。

あるからだといわれている。

■成熟させる■■二大政党制■イギリスの議院内閣制は，選挙でクセスでき，意見を表明し，議論することができる

勝利した政党が国会（立法権）と内閣（行政権）をきわめて民主的な平等空間・公共空間であり，新た取りしきり，２つの権力を同時にもつ。これは，二な世論形成の場となる。

大政党間の政策論争と権力抑制が前提となっている。

■劣化させる■

てっ てい

よく せい

日本の政治システムは，１つの政党だけが強く，対立する政党が育っていないといわれる。政策決定
働かず，熟議が行われない危険性が指摘されている。

第３編 持続可能な社会をつくるために

2

インターネットは誰でも簡単にア

旧来のメディアは，発言や意見掲

ゆるいものがたいへん多い。
私たちは，情報の受信者であるとともに，イン

15

よう い

ターネットの広がりで発信者にも容易になり得る。
公共空間としてのメディアのあり方が問われている。

住民投票
公正

民主主義

ある地方都市で，原子力発電所を設置することが

4

効率性との
バランス

20
公平性

効率性

決定された。ところが，住民の反対運動が起こり，

たとえば，2019 年の水道法改正では，水道事業

地方自治体の条例にもとづく住民投票が実施され，収入の減少や老朽施設の更新費用に対する資金不足

設置反対の結果がでた。地方自治法では，この結果に対処するため，地方公共団体の水道施設の運営権には法的拘束力がないとされている。

を，民間事業者にも設定できるようになった。

じっ し

こう そく

■地方自治法での規定■

10

載をチェックするが，インターネットはその規制がが民意と離れた場合に，選挙以外での抑制の機能が
じゅく ぎ

5

ぜ

ひ

具体的政策の是非を問う
しゅ ちょうろう きゅう■民間の活力■25

民間事業者による運営は，経費節

住民投票に法的拘束力をもたせてしまうと，首長や減などに有効である。すでに，空港運営では民間の議会の決定によって運営される地方自治のしくみをスキルやノウハウがいかされている。

崩すことになってしまう。

■効率性重視で失われるもの■

くず■法改正すべきという考え方■

地方自治は民主主

とく

こう りつ

かん

地方公共団体の監督が十分でないと，効率性の観点で水道事業が運営義の学校であり，住民の直接参加による意思決定は，されることになり，水道料金の大幅な値上がりにつ

最も尊重されなくてはいけない。法改正で法的拘束ながる可能性もある。

力をもたせるべきという考え方もある。

30

財政には，民主主義にもとづいて公平・公正を求ぜ せい

間接民主制のもとでの，直接民主制のあり方が問われている。

208

52

め，格差の是正を要求するという考え方がある。効率性を求め格差が容認される市場経済の考え方とのバランスが問われる。

35

「視点カード」によって，「見方・考え方」を働かせながら構想・議論することを促します。
課題探究●課題を設定し，視点カードを活②日本の格差問題
1

1

格差の現状
公正

個人の尊重

諸外国と比べて格差が小さく中流意識が強いとい5

格差の是非についてもさまざまな意見がある。
むく活性化する。経済の効率化のためにも必要である。

所得配分の格差をはかる指標である

格差は努力した人が報われた結果

きん ろう

ジニ係数が 1980 年代から上昇しており，また相対■格差を否定■的貧困率も先進国の中でも高い方である。

にとってもマイナスである。貧困者が増えれば犯罪■賃金・雇用の格差■なども増え社会は不安定になるし，結果的に社会全

日本では 1990 年代末の景である。ほかに考えられる格
差は何があるだろうか。

2

7.0

14.0 21.0
16.6
16.4
11.2
15.3
15.7
8.4
10.9
8.2
9.2 （OECD
資料）
6.5

せ

けん

自分の生活程度は，世間一般と比べてどれくら

教科書

人が感じる格差はさまざま

0.000
0.0
メ キ シ コア メ リ カイ ギ リ ス韓国日本
フ ラ ン スド イ ツ
オ ラ ン ダスウェーデンデンマーク②相対的貧困率とよばれる貧困層を生んだ。

低所得者が勤労意欲を失えば経済❶ 主なＯＥＣＤ加盟国のジニ係数と相対的貧困率 体の経済負担は増える。
⃝
0.600
0.300
0.42
0.377
0.355
0.331
0.344
0.292
0.296
0.295
0.286
0.268

①ジニ係数

した。低賃金はワーキングプア

いだと思うか。格差の是非だけでなく，どのくらいの格差なら許容できる
かにもさまざまな意見がある。

＊2011〜21年の再分配後の値。❶所得配分の格差を0〜1の数値であらわしたもの。0は完全に平等，1に近いほど格差大。❷
収入が，全国民の収入の中央値の半分未満である国民の割合。

格差の要因
公正

効率性

所得格差の要因としては，低賃金の非正規社員の
ほう かい

4

格差社会の問題
幸福連帯

格差社会の問題は，低所得者と高所得者の階層間増加，少子高齢化，日本型雇用慣行の崩壊，地域経格差が固定化することにある。

済の格差などが考えられる。

■教育（機会）の格差■ 「親が高収入→子どもに高フランス

水準の教育→子どもも高所得者」といった所得格差の経済学者トマ・ピケティは，株式や土地から得るが教育の機会の格差を生み，それがさらに所得格差

収益率は経済成長率を常に上回るので，資産をもつを生むといった悪循環が格差を固定化する。

富裕層と低所得者層との格差は拡大を続けると指摘■所得格差の再生産■した。

ら努力しても格差が縮まらない状況では，所得格差■資本主義では経済格差は拡大する？■

ふ ゆう

かん わ

非正規社員の増加は，構造改革のもと規制緩和が進められたことにある。また，世界的な格差の広がりもグローバル化の進展による競争が進んだことが背景にある。

ちぢ

きょく たん

格差が極端に拡大し，いく

内容解説資料

p.193

35

効率性

■所得格差■

イマ―などの非正規社員が増加

30

公正生じたものであり，それがやる気につながり社会が賃金の安い派遣社員やパートタ

25

格差社会の是非といわれている。

気低迷以降，正規社員に比べて

20

3

連帯

■格差を肯定■こ よう

15

点カードも活用してみよう。

われた日本でも，1990 年代末以降格差が拡大した

ひん こん

10

用して探究しよう。
●掲載されているもの以外の視は再生産される。
格差是正の方策としてどのようなことが考えられるだろうか。誰もが安心して暮らせるセーフティ
ネットを整備したうえで，よりよい社会のあり方をも さく模索していかなければならない。

209

53

【公共712】『公共指導用教科書』の紹介

教科書の基本テーマでおさえたい，「見方・考え方」
を活用した学習課題を確認できます。
学習課題と見方・考え方の例⁃青年期において自己を形成することはどのようなことであり，何が必要だろうか。

板書例●青年期の発達課題●

発達課題 ‐ 各発達段階において達成されるべき課題

自己形成において自由を求める

青年期の発達課題

ことは，社会や集団の中でどの自由アイデンティティ（自己同一性）確立 ‐ エリクソンによる↓ように実現されるか考える。

「自分が自分である」という自己意識

何を幸福と感じるのか，幸福と

過去 ‐ 現在 ‐ 未来における一貫性の意識

自己形成はどういう関わりがあ幸福社会との一体感

るのかを考える。

※アイデンティティ拡散 ‐ 自己が分からなくなる「10 の発達課題」‐ ハヴィガーストによる経済的自立や職業選択の準備など

解答例
自分が自分であるというアイデンティ

ティを確立し，自分の個性を社会的な役
割として生かしていける見通しをもつこ●適応と不適応●欲求 ‐ 活動の原動力と。また，自己実現の欲求を満たすこと

一次的欲求 ‐ 生命維持にかかわる食欲・睡眠欲などを目指して，集団のなかで個性を磨き，努力していくこと。

二次的欲求 ‐ 他者からの承認，集団への所属など
欲求階層説 ‐ マズローによる生理的欲求→安全の欲求→所属と愛の欲求→自尊の欲求→自己実現の欲求
適応と適応行動 ‐ 欲求の実現と周囲との調和
不適応 ‐ 欲求不満（フラストレーション）や葛藤から回復できない

V i e w
●複数アカウント…Twitter，Facebook，
Instagram などのさまざまなＳＮＳを使い，さらに複数のアカウントを登録し，使い分けている傾向は 10 代の若者に多いと
い う 調 査 が あ る（
「10 代・20 代・30 代の SNS に関する意識調査」ビジュアルワー
クス 2019 年）。さらに 10 代の回答者における複数アカウントをつくる理由は，趣味のジャンル分けをするため（53.4％），
自分の発言やタイムラインをジャンル分けするため（38.7％），リアルな知り合いに見られたくない発言があるため（30.0％），
情報収集のジャンル分けのため（26.4％），
本音や愚痴と，そうでない発言を使い分けるため（22.3％）であった。なお，こうした行動は，自分と他者のあいだに境界を生成することで，アイデンティティを守ろうとする働きである境界生成（ウチとソトの区別）に関連するという研究もある（高谷邦彦「ソーシャルメディアは新しいつながりを生んでいるのか？─女子学生の利用実態─」『名古屋短期大学研究紀要』第55 号 2017 年）。

4 自己形成の課題

12

54

欲求

しゅ み

❶ 複数アカウントが一覧になっているＳＮＳの画面 共通の趣味をもつグルー⃝プ内で限定したやり取りをするために，また，仕事とプライベートの切りかえを目的にＳＮＳ（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）で複数のアカウントを使い分けている若者は多い。人はおかれた立場にあわせて，自分のあり方をかえるもの
だが，一方で自分を見失い，自分のことがわからなくなることもある。

安全
生理的欲求

V i e w あなたは，ＳＮＳを利用し，複数場合，どれが本当の自分といえるでしょうか。
1

青年期の発達課題

青年期にはたすべき課題とはどのようなものだろうか。

A 乳幼児期においては，歩く，言葉を話す，排泄をするなどの❷ アメリカの教育学者ハヴィガー⃝

課題があり，それらが達成されることで次の発達段階へと進むこと

ストによる青年期の 10 の発達課題
同年齢の男女との男性・女性として洗練された新しいの社会的役割を学

交際を学ぶ

ぶ

自分の身体の構造

両親やほかのおとを理解し、身体をなからの情緒的独

有効に使う

立

経済的独立につい職業を選択し準備て自信をもつ

する

せんれん
こうさい

じょうちょ

にゅう よう じ

動きのと

態から回

ができる。こうした課題を発達課題というが，青年期においても，

5

この時期にふさわしい，達成されるべき課題があるとされる。たと

5

❷

p.11

identity

が 5性）の確立とした。アイデンティティとは，「自分が自分である」と我を守るいう自己意識のことである。それは，過去から現在そして未来へと

ズムがあ

いっ かん

一貫性をもって自己を肯定的にとらえられることと，他者や社会と10

この

結婚と家庭生活の市民として必要な準備をする

知識と態度を発達させる
し しん

社会的に責任のあ

行動の指針としてる行動を求め、その価値や倫理の体れを成しとげる

系を学ぶ

りん り

のかかわりのなかで好ましい評価を得られ，一体感を感じられるこ

12

敗を正当

個

を複数もって生きているが，青年期にはそれらを選択し，統合しな

D 自

がら「自分が自分である」ことを確立し，社会と結びついていくの
2

である。

15

ティ（人

らわすも

15

B 人間にはさまざまな欲求があり，活動の原動力となっている。
3に，自分

アメリカの心理学者マズローは，人間の欲求が５つの階層からなり，

よって形（1908 〜 70 年）

生存に必要な低次元の欲求から，生きる意味にかかわる高次元の欲とりよが求へと発展的に追求されることを説明した（欲求階層説）。
個人の欲求の実現が他者や周囲の環境と調和のとれた関係に保た

ツネは，

だったさ

10

とが前提となる。さらに，私たちは「…としての自分」という役割

適応と不適応1自我同一性ともいう。
2青年期はさまざまな活動を通じた役
割実験を行ったり，いろいろなモデル
しゅしゃせんたく（手本）となるものを取捨選択したりするなかで，かえって自己を見失う状態（アイデンティティ拡散）におちいる危
険性があり，アイデンティティの危機の時代ともとらえられる。
い じ
3食欲・睡眠欲など生命の維持にかかわる一次的（生理的）欲求と，他者からしょう にん
承認されたい，集団に所属したいなどの二次的（社会的）欲求がある。

防

C オ

研究する

えばエリクソンは青年期の発達課題をアイデンティティ（自己同一
1

しかし

トレーシ

1

はい せつ

❶
●

食

解説 マズ
睡眠欲など
じゅう そ く
充足を求め
終段階は，
の欲求であ
れば，上位
しているわ

アカウントを使い分けているでしょうか。その❶語源は「同じもの」を意味するラテン語のidem 。identifyといえば「同一物（人）であることを確認する」という意味。Identity card

図❷アメリカの教育学者ハヴィガーストによる青年期の 10 の発達課題…ハヴィガースト
の指摘する 10 の発達課題は，1950 年代のアメリカ社会を背景にしたものであるが，今なお示唆するものがあると考えられる。

❸ マズ
⃝

「自分」
とは何者か？

教科書に設置した導入
資料の補足として，写真の解説やポイントを掲載しています。

が「身分証明書」を意味し，「ID」や「ID パス
ワード」という語においてもなじみのある言葉である。心理学では 1950 年頃にエリクソンが提唱した概念である。なお，エリクソン
は実の父親を知らず，自分の父親が誰なのかという問いが彼自身にとってのアイデンティ
ティに大きな影響を与えたといわれている。

幸福

自由

20
20

で，みが

会と同調

れている状況を適応といい，欲求を満足させるために外部の環境になかでい働きかけたり，自身が周囲に適合するように変化したりすることをとになる適応行動という。

もってい

Ｓ
テ

B５判／232頁／カラー
教科書＋指導用教科書＋資料集をあわせてご利用いただ
くと，概念から具体的な事例まで，より効果的な指導ができます。
LINK

テーマ別資料●防衛機制●● p.48「特集

無意識の発見 ‐ フロイトによる
心の構造● p.58「４適応と個性の形成」

防衛機制（防衛反応）‐ 自我を葛藤や欲求不満から守る無意識の心のメカニズム
合理化 ‐ 欲求実現の失敗を正当化

思考のタネ

昇華 ‐ 欲求をより高次元のものへ高める●エリクソンのいうアイデンティティとは，

抑圧 ‐ 欲求を無意識に押し込める①自分という人間は自分しかおらず，自分は一貫した存在として今日まで生き続けて●個性の確立●個性 ‐ 自分らしさ
パーソナリティ（人格）‐ ペルソナ（仮面）が語源→役割

おり，さらに今後もその延長上を生きるであろうという「一貫性の感覚」，②①の感覚の上に，自分という存在もしくは自分の教科書の内容にあわせ，授業で活用できる板書例を掲載しています。

思考のタネ

表彰状

❸ マズローの
⃝
欲求階層説

高次元
自己実現の欲求自らの才能を開発したい
自尊の欲求
能力を認められたい
所属と愛情の欲求
家族や集団に属したい

安全の欲求
生理的欲求

かい ひ

危険を回避できていること

き そ

基礎的

食べたい，眠りたい，排泄したい

用し，複数

しょうか。
1

アイデンティティとは？

①過去の自分と現在の自●分がつながっていることを認めながら，未来に向かって充実して生きている感覚

過去

現在

上の２つを核とする「自分が自分である」という自己意識がアイデンティティだよ。

❷フロイトは本能衝動（本能的な欲求）が社会生活上受け入れられるような形で変形したり，抑圧されたり，あるいはそれに対して反動形成を行って，むしろ正反対の態度をつくり出したりすること（＝自我の防衛機制）が，それぞれの性格傾向（パーソナリティ）の成り立
ちの土台になることを提示したとされている。
欲求不満や葛藤の状態になる環境に置かれた
場合，固有の自己のアイデンティティを維持

しかし，欲求が常に満たされることは難しく，欲求不満（フラスfrustration

トレーション）の状態や２つの異なる欲求にはさまれ，心理的に身

1

かっ とう

るなどの

動きのとれなくなる葛藤の状態におちいることもある。そうした状

進むこと態から回復できない状態は不適応とよばれる。

いても，

5

る。たと

5

防衛機制

❷
C オーストリアの心理学者フロイトは，無意識が与える影響を4（1856 〜 1939 年）❹ フロイト⃝

教科書に設置したじ

研究するなかで，人が欲求不満や葛藤の状態におちいったときに自

自己同一

である」と

未来へと

や社会と

10
10

いう役割

4フロイトは，人間が意識できない無意識によって大きく影響を受けているが 5
ぼう えい き せい
ち りょう
我を守るために働く，防衛機制（防衛反応）という心理的なメカニ ことを神経症の治療にあたるなかで発
しょう げ き見し，さまざまな分野に大きな衝撃をズムがあることを指摘した。たとえば，イソップ童話に登場するキ与えた。
す5フロイトは心の構造を，欲求を追求
ツネは，手が届かなかったブドウを前に「どうせ酸 っぱいブドウ
よくあつするエス（イド），欲求を抑圧しようとだったさ」と負け惜しみのいいわけを残して立ち去るが，これは失 する超自我，両者を調整する自我の３6
つに分けて考えた。
しょう か
敗を正当化するための理由づけをする合理化という防衛機制である。 6合理化のほかに，抑圧，昇華などさ
まざまなパターンの防衛機制がある。

しながら，それにどう適応していくかという構造と機能を備えたひとつのシステムがパー
ソナリティであるという視点をフロイトは提示したのである。

の解答を掲載しています。

個性の確立

統合しな

D 自己のあり方を追求することは，自分の個性やパーソナリていくの

personality

ティ（人格）の形成とも関連してくる。それらはその人らしさをあ

個性とは何だろうか。他者と違うことが個性だろうか。

らわすものとして考え方や行動にあらわれてくるものである。同時

15

っている。

に，自分らしさとは生まれついたものだけでなく，自己の努力にからなり，よって形成していくものでもある。つまり，個性とは思いこみやひ

次元の欲とりよがりのことではなく，他者や集団・社会とのかかわりのなか

解答例
たくさんの「…としての自分」を，時と場合に応じて選択し，秩序・序列をつけながらもそれらを統合する自我の営みこそが，アイデンティティを確立することにつなが
る。

はっ き

。

20
20

内容解説資料15

教科書に設置したの補足として，重要な概念の解説
や授業で話したい小ネ
図❸マズローの欲求階層説…マズローの欲求階層説には解釈に違いがあるが，マズロー
タを掲載しています。
自身は「基本的欲求の階層は不動のものではなく，次の欲求が現れる前に前の欲求が100％満たされなければならないという誤った印象を与える」ことを危惧していたとされる。不遇な境遇や障がいを乗り越えて自己実現する人々の存在もあるからである。

未来②自分と自分の所属する●集団・社会とに一体感があり，受け入れられているという感覚こと

生き方が，自分の生きているこの「社会によって是認」されているはずだという「意味・価値の感覚」をもつことである。そして人間はこうした二つの感覚をもち，アイ
デンティティを確立してはじめて安定感をもって生きていけるとしている。（辰巳有紀子『アイデンティティの形成過程と自己の意味・価値の探求』『生老病死の行動科学（9）』大阪大学大学院人間科学研究科臨
床死生学研究室 2004 所収を参考）

指導用教科書解説 マズローは欲求が階層の構造をもつとした。食欲や睡眠欲などの生理的欲求が満たされて，次の安全の欲求のじゅう そ く充足を求めるようになり，順次，高次の欲求へと続く。最終段階は，自己の能力を十分に発揮したいという自己実現の欲求である。ただし，下位の欲求が完全に満たされなけ
れば，上位の欲求を実現することが不可能であることを示しているわけではないとしている。

うか。その

係に保た

公共
適応と個性の形成」

フォーラム公共エス（イド） → 自我 ← 超自我［欲求］［調整］ ［抑制］

もつグルー
りかえを目
ントを使い
かえるもの

られるこ

資料集

で，みがかれ，発揮されるものである。それは単に他者や集団・社会と同調しているということではなく，自分らしさを集団や社会のの環境になかでいかしていくことであり，それが個性をみがき上げていくこることをとになる。これはパーソナリティという語が「役割」という意味も7もっていることに通じる。

7パーソナリティの語源はラテン語のペルソナである。ペルソナはもともと演劇で俳優が使用する「仮面」を意味したが，転じて「役割」や「人物」という意
味をもつようになった。

ＳＮＳで複数のアカウントを使い分けることは「役割」の使い分けでもある。さまざまな「役割」
をになうこととアイデンティ
ティを確立することとはどのようにつながるのだろうか。

13

13

55

教科書「見取り図」を活用して，分野全体を概観する
際におさえたい学習内容を提示しています。
学習に際して第2編

第2〜4章「経済」とは限りある資源をいかに有効に活用するかという問題を解決していくための社会的なしくみである。それゆ「視点カード」の活用例●トレードオフと機会費用両立し得ないふたつの目的に直面した場合，通常どちらか一方の目的を犠牲にして，もう一方の目的を達成しなければならない。例えば，商品を低価格かつ高品質で生産 ･ 供給するとい産活動を通じて利潤を得ることはその結じるのが機会費用になる。高品質の商品を生産する企業が低価格では生産できなく価格を犠牲にして高品質の商品を生産するかを決めなければならない。このようなことにあり，商売をして儲けることや生状況をトレードオフといい，ここでの意思決定は選択とよばれる。選択において生果であることを認識しておく必要がある。

なることによって諦めなければならない事柄が，この選択の機会費用になる。
●希少性と効率性「経済現象」であり，それはさまざまな社
会や経済の制度によってもたらされていある資源が仮に無料で入手できる場合においても利用可能な量る。ＧＤＰなどは経済現象を見る上でのひとつの指標であり，この指標の推移を見ていくことで，持続可能な経済や社会の制度について考えることができる。

トレードオフが生じる原因の根源は経済資源の希少性にある。

希少性

効率性

に制約がある場合，その資源には希少性があることになる。そのような希少性のある財を無駄なく用いることが効率的な経済活動になる。

●イノベーションと分業
イノベーションとは，新しい製品開発や新しい生産方法の開発，新しい販路の開拓，新しい生産組織の確立などを指す経済
分 業
活動である。これらの生産活動の効率性を高めることによって， イノベーション
ＧＤＰの成長に寄与する。しかし，イノベーションは既存の分業体制を刷新することにもなり，古い製品や技術に基づく分業体制の下での雇用は減ることになる。

「経済」の見取り図●「経済

次のことがらはいずれも「経済」に関係しています。なぜなのか考えてみましょう。

コンビニエンスストア
で買いものをする

スーパーで働く

部活にいくかどうかを決める○ ○商店 街地域交流イベント

イベントを
開催する

不要品をリサイクルする

1 「経済」って何？

❶財は大別すると経済財と非経済財（自由財）とがある。非経済財（自由財）とは人間の欲求を満たすほど十分に存在するものであり，これらの財は経済の対象とはならないし，市場

ボランティアをするかどうか決める「経済現象」をとらえる

RECYCLE

新商品を開発する「経済」の見方●有限な資源の活用
これらはいずれも希少性のある資源をいかに活用するか意思決定することにかかわる事例である。買い物をすることは限りある予算の中でいかに自分の満足を最大化するかにかかわる意思決定であるし，部活やスーパーでの労働，ボランティアの実施，図書館での勉強などは時間という有限の資源をいかに有効に活用するかということにかかわる事象である。イベントの開催はそれをすることによって有限の資源（イベントにかかわるスタッフ
や用いる機材など）をどのように活用するかにかかわる事象であるし，不要物のリサイク
ルも有限な資源の活用にかかわる事象である。

❶
●

ざい

私たちが日ごろ購入している財（形のある商品）

図書館で
勉強する

ひょっとするとお金を使うことじゃないことのなかにも，「経済」にかかわる重要なことがあるのかな？

1

1

別のある

トレードオ

あるものを

そうかもしれない！でもそれって何だろう？

のである。サービス（形のない商品）もまた誰かが

5

5

していくな

分たちの欲しい財やサービスを容易に手に入れるこ

また，財やサービスを提供するために必要な資源とができる。しかし，このようなことがどうして可も，無限にあるわけではない。それらを生産したり，けるとき，能なのだろうか。

販売したりする企業やお店はこのような制約にさらができる。

私たちが日ごろ購入している財やサービスは通常されている。私たちの日常生活は，有限な資源を用限りのあるものだ。私たちが働いてお金を稼ぐとしいた生産，消費，労働，取り引きといった経済活動

可能な形でても，私たちが提供できる労働力には限りがある。

なしには成り立たない。経済とは，このような経済資源の持続活動を持続的に行っていくための社会的なしくみを

必要になる

かせ

「経済」ってお金を使うことでしょ？どうして図書館で勉強をしたり不要品をリサイクルしたりすることが「経済」に関係あるのかな？
たしかにそうだよね。図書館で勉強をしたからってお金を払う
わけではないのにね。

92

ればならな

費用となっ

提供している。私たちは日ごろお金を払うことで自
よう い

う性質があ

trade-off

は，どこかでつくられ，運ばれ，販売されているもで取引されることもない。例としては私たちが日々吸っている空気などがあてはまる。そのほか，財の分類については私的財と公共財という分類もある。
私的財とは，対価を支払わないとその財を享受できないという排除性と，ある人の消費がほかの人の消費を減少させるという競合性を有する財であり，通常我々が購入する財の大半はこれにあたる。一方，これらふたつの特性をもたない財が公共財であり，これらの財は政府が供給しないと適正に供給できない。

56

機会費用

うふたつの目的に直面した企業は，品質を犠牲にして低価格の商品を生産するか，

このような経済活動を通じて生じるのが92

トレードオフえ，経済活動の目的はあくまで有限の資源（希少性のある資源）を有効に活用する

1010

さすのである。

有限な資

おけるルー

2 キーワード：「経済」の見方

15

15

ルはさまざ

動をかえて

経済活動で扱う資源は，多くの人たちが欲しいとすると同時思っているにもかかわらず数量が少ない希少性とい

ければなら

き しょう

教科書＋指導用教科書＋資料集をあわせてご利用いただ
くと，概念から具体的な事例まで，より効果的な指導ができます。
LINK

資料集

テーマ別資料●信用創造

生産活動を行うための資金を集める手法として，出資や社債発行と● p.144「54いった直接金融の手法に加えて，銀行からの融資を受けるという間接

信用創造
金融の手法がある。銀行による貸し出しは経済全体でのお金の循環量を増やすことになり，これを信用創造とよぶ。仮に預金準備率を 10％と設定する

公共資本主義経済の発展」

フォーラム公共● p.176「１

経済と技術革新」と，100 万円預金され，その 9 割を銀行が貸し出すとすると，90 万円が貸し出され返済されると銀行はその 9 割の 81 万円を貸し出すことになる。これを繰り返すと 100 万円の預金をもとにして 1,000 万円の貸出がなされるようになる。
●
「
『経済』
の視点」
の図

この図は，
社会的なしくみとしての「経済」と社会的なしくみによって現れる「経済現象」に二分している。しくみとしての「経済」については，希少性がある資源を活用する際にトレードオフに直面し，そこでの意思決定には機会費用が生じること，そしてそのような意思決定を行うことで経済の効率性がもたらされることを示している。ただし，経済の効率性は必ずしも公平性をもたらすわけではない。その際には市場を通じて何らかのルールの設定が必要となる。資源の持続可能性を考える上でも経済のルールを考えることは重要となる。一方，「経済現象」は実体として生産活動や金融があり，その結果を把握する経済統計としてＧＤＰがある。イノベーションや分業といった生産活動はＧＤＰを増加させる効果がある一方で，失業などももたらす。また，銀行を通じた信用創造がこれら経済活動を支えることになる。中央銀行はこれら金融システムの安定化を図るための重要な役割を担っている。

●「経済」の視点
結果

活用

有効な資源

「経済」の見方

希少性
p.96「経済現象」をとらえる

経済の実体

経済統計

GDP

イノベーション

+

p.129

分

業

p.95

金 融
信用創造
p.119

う性質がある。それゆえ，あるものを選ぶときには

3 キーワード：「経済現象」をとらえる
しょう

げん しょうトレードオフの状況に直面することがある。また，

さまざまな経済活動によって生じる社会現象を経あるものを選ぶときに別のあるものをあきらめなけ

済現象とよぶ。一国経済の経済現象を客観的に把握ればならないとき，あきらめたものの大きさは機会するためにＧＤＰなどの経済統計がある。経済統計

❷
●

は あく

を見ることによって，持続可能な経済の条件を見てしていくなかで限りある資源をむだなく活用していいくことができる。

生産したり，

けるとき，効率的な資源の活用ができたということ

制約にさら

ができる。
10

10

こう りつ

持続可能な経済は，民間，政府，海外の３部門❹●

innovation

きん ゆう

可能な形で活用していかなければならない。そこで，

主に民間の経済部門で行われる。財政や金融など，ような経済資源の持続可能性を確保するために一定のルールが政策を通じて経済全体を調整していく活動は政府部なしくみを必要になる場合がある。漁獲量制限や企業の雇用に門で行われる。また，金融機関は自らの信用創造機

おけるルールなどがこれにあてはまる。これらルー能を用いて預金の何倍ものお金を貸し出すことがで

ルはさまざまなインセンティブを活用して人々の行きる。さらに，外国為替の変動などとかかわる財や

ぎょ かく

15

incentive

こ よう

p.107

ンに大別することができる。いずれも，製品･ サービスや工程に新規性を導入することによってＧＤＰの成長がもたらされる。その一方で，旧製品や旧製造工程に基づく企業や雇用は影響を受けるので，短期的に失業が生じ

か わ せ

動をかえていく。そのため，ルールは効率性を確保

サービスの輸出入，資本移動などは，海外部門を構が欲しいとすると同時にかかわる人々にとって公平なものでな

成する。

希少性とい

ければならない。

しょう

開発するプロダクトイノベーションと，新たな製造工程を開発するプロセスイノベーショ

イノベーションなどをもたらす生産・投資活動は，

た経済活動

15

❹イノベーションは，新製品や新サービスをで 構 成 さ れ る。 家 計 に よ る 消 費 活 動 や， 分 業 や

有限な資源は，それを使い続けていくために持続

内容解説資料費用となってあらわされる。このような意思決定を❸●ましさには公平性という別の基準もあるので，効率的な資源配分をしつつも公平性を担保することが重要となる。

p.108

必要な資源

な資源を用

❸経済学において効率的とは資源が無駄に用いられていないかどうかを見る上で重要な基準である。その基準は，ある資源の配分状況の下で，ある者の配分がより有利になる際に，必ずほかの誰かの配分が悪化するかどうかで判断される。誰かの配分が悪化されないのであれば資源の配分はより効率的になるが，必ず誰かの配分が悪化するのであれば，元の資源配分の状況が効率的であるとする（パレート効率的）。この基準は，必要なモノが必要な
ヒトに必要な分だけ配分されるかどうかという資源の配分の効率性という観点で社会的な望ましさを示している。ただし，社会的な望

生産活動

持続可能性

trade-off

5

p.101

経済の把握

別のあるものをあきらめなければならないという

5

公平性

あく

持続可能な
経済の条件

1

結果
ルール
p.141

p.135

1

p.103

活用

持続可能性

館で
する

効率性

p.96

機会費用
p.96

は

結果
トレードオフ❷限られた資源を用いる用途が複数あり，いずれかを選ばなければならない場合，一方の用途に用いると他方の用途に用いることができなくなる。そのとき，別の用途に用いていた場合に得られたであろうものの価値が機会費用となる。例えば，100 人の労働者をＡ事業に用いて 200 万円の売上が予想され，同じ人数の労働者をＢ事業に用いると 300 万円の売上が予想されるとする。この時，経営者
はＢ事業に労働者を用いるが，そのときには，Ａ事業に用いた際の200万円の機会費用が発生している。このようなことは，生徒の進学（Ａ大学に行くかＢ大学に行くか）などにおいても生じる。

指導用教科書

アをするか
決める

ゃ
か

意思決定
のコスト

各分野で働かせたい主
な「視点カード」を掲載し，それぞれのカードの関係性を解説しています。

る可能性がある。
93

93

57

教科書「思考実験」に取り組む際のポイントや，先生に参考にして欲しい書籍や論文などを提示しています。
身につけたい「 視点 」
ヴァイオリニストの例では，子どもを産む自由と産まない自由
自由の両方を保障する社会は可能か考えさせる。女性が社会的圧力によって自分で決めることがで個人の尊重きない社会は不自由である。
障がい者として生きること，障がい児を育てることが幸福な生

幸福であるような社会が作られ，維持されているか考えさせる。
妊娠・出産・子育てにかかわる事柄を，社会的な重要事項とし

連帯て共有する価値観が育まれているか考えさせる。

思 考 実 験 を は じ め る 前 に留意点 テーマは広い意味での自己決定

個人に保障されているように見える自己決定が，実は他者や社会との複雑な関係の下にあること，自己決定が困難な場面があることを，例から説明する。「妊娠・出産がテーマだから女性の問題だ」と捉えられないように留意する。自己決定の社
会性と，それにともなう困難の一例であることを強調し，自己決定の社会性を示す
ほかの例に広げて考える。たとえば，新型コロナウイルス感染拡大での行動の決定の問題に置き換えると，単なる個人の自己責任ではすまされない社会的な問題であることに気づかせる。

留意点 自己決定は責任の押しつけにもなる命の選別の可能性を突きつけられて自己決定を迫られることは，選別の責任を自己決定する主体だけに負わせることにもつながる。「自己決定」という言葉が，社会の責任回避の方便にもなり得ることを指摘する。
留意点 女性の権利と胎児の権利の対立にしない

女性の自己決定と胎児の生命権が対立するかのような説明をしない。生殖技術の進展の中で，出生前診断後の中絶の基準は，個人の自由と責任に委ねられるべきではなく，社会的な議論の対象となるべきであることを強調する。

思考実験を通して生徒に身につけてほしい「視点」を示しています。
●ヴァイオリニストと私
Judith Jarvis Thomson （1971） "A
Defense of Abortion", Philosophy &Public Affairs, 1（1）における議論。トムソ
ンは命の選別についての最も著名な思考実験
である，「トロッコ問題」を定式化した哲学者の１人でもある。
この思考実験をめぐっては，「人工妊娠中絶の是非」
といったセンシティヴな問題に，ヴァイオリニストに体を貸すという別の例を用いてアプローチする点について，倫理的な拒絶反応も寄せられている。そのため，生徒からも同じような反応が起こる可能性がある。
しかし，
こうした置き換えを多少とも「不謹慎」であると感じる，
そのこと自体が議論の出発点になり得る。成人で，かつ見ず知らずの別人格であるヴァイオリニストの場合と，まだ産まれてきていない，しかし自分自身の子どもである胎児の場合で，倫理的判断が，なぜ・どのような理由で変わってくるのか。
見ず知らずのヴァイオリニストについては，

自由

思考 実 験

産む ・産まないを決めるのは？

15ました。大丈夫です。９か月すればこの人は回復し，

では胎児のつながれていた。びっくりしていると，「世界音楽愛あなたも自分の人生を生きられますから」
。
「そんな

る義務があ

好家協会」を名乗る人たちが説明してくれた。
「あな

ことは認められない！」と私が管を引っこ抜いたら， 5を増やしてたと管でつながっているのは天才ヴァイオリニスト

この人は死ぬ。それは殺人なのか。はたして，ヴァか。

です。この人は腎臓が悪く，自分の力で生きること

イオリニストと９か月をともに過ごすことは私の義ができません。あなたは世界でただ１人血液型が適務なのか。あるいはそれが世のなかにとって最もよかが命を落合したので，寝ている間に手術でつながせてもらい

いことなのか。

てい産み育

10

うに，胎児
15

私＝自由

❶拒否したら？

ある朝起きたら見ず知らずの人と身体がつながれていた！すごい悪夢だ…。

する権利（

活に戻れる。

連して，数

絶について

ヴァイオリニスト＝死そうしつ●生命の喪失，才能の喪失。

20

らくたん

きたが，徐

3 出生

だが，近

❷受け入れたら？

私＝不自由，犠牲さらに新し●自分の身体と生活を，９か月の間，他者に差しだす。

況が，判断

こうした

●ヴ ァイオリニストとつながれる前の生●愛好家の落胆。

天才ヴァイオリニスト

妊娠が母

情で「望ま

ヴァイオリニストとつながれていた

25

ものが，出

出生前診

を検査し，

ヴァイオリニスト＝回復技術だ。1●命が守られる。
しょうさん●愛好家の称賛。

決できない
30

もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？
たい じ

これはアメリカの哲学者が，女性の中絶の権利と胎児の生命権について考えるためにつくった思考実験なんだって。
だからつながれる期間が９か月なのか！でも，見ず知らずの
大人のヴァイオリニストと胎児ってずいぶん違うよね。
たしかに。ヴァイオリニストを助けるのは義務じゃないけど，お腹にいる赤ちゃんには義務があるような気がするな。
にんしん

それにさ，どんな状況で妊娠したか，その人が健康で子どもを産み育てられる状態なのか，そういう条件も考えないとね。

34

分にとって

ある朝目が覚めたら，私は見ず知らずの人と管で考 え て み よ う ！ 自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？

う問いへとつながっている。

58

をもった人

1

じん ぞう

出産することができない男性の場合には，どのような形で責任を負うべきなのか。
つまり，産む・産まないを決定し，責任をもつのは誰なのかという問いは，産み育てる
ことの責任を誰がどのように担うのか，とい

2 社会

ヴァイオ

「ヴァイオリニストと私」

いくら有名人で貴重な才能をもっていたとしても，「私」に倫理的義務はないように思われるかもしれない。それに対して，胎児の場合には，より強い責任をもつべきと感じられるとしたら，それはなぜなのか。またその責任は，「産む性」である女性だけに課されるべきものなのか。そうでないとするなら，妊娠・

34

1

体の血液検

検出する「

染色体検査

❶ 新型
⃝

妊婦の血液

わずかに含

胎児由来の

で染色体を

教科書＋指導用教科書＋資料集をあわせてご利用いただ
くと，概念から具体的な事例まで，より効果的な指導ができます。
LINK
思考実験においては，その条件が，考えたい問題にぴったり合致する必要はない。

むしろ極端な状況をあえて設定することで，何が論点・争点になり得るかが明確に示されればよい。思考実験の中のおかしな点や不備，論じたい状況との食い違いなどがあることに気づかせ，それを出発点に議論を広げ，深めていくように指導する。

生徒

1

ヴァイオリニストと赤ちゃんと赤ちゃんにはある気がか？知らない大人と自分の子どける義務はないけど，も，という違いなんだろうか？

この例だと，つながれでは，二人が一人につながれてになってしまう。それはおかしいと思う。

ろうか？逆に，妊娠・出産の場
合の状況と，かえって隔たってしまうだろうか？

ているのは女の人だけ

2 社会的状況−生殖技術の進展❷ ＮＩＰＴ検査陽性者のその後⃝（2013 年４月～ 2018 年９月実施分）

ＮＩＰＴ検査を受けた人
6万5,265人をもった人は多いだろう。お腹のなかの胎児は，自15分にとって縁もゆかりもない大人ではないからだ。

陽性者数
1,181人では胎児の場合なら，９か月間胎内で育てて出産す
る義務があるのだろうか。あるいはそれは，子ども
こう けん

して，ヴァ

か。
10

って最もよ

ぎ ようせい妊娠が母体に深刻な影響を与え，母か子のどちら

偽陽性数
105人

かが命を落とす危険がある場合，また経済的にとう

陽性確定
886人

研究脱落
34人

子宮内
胎児死亡
187人

てい産み育てられない状況の場合や，なんらかの事

15

情で「望まない妊娠」の場合はどうだろう。このよ

妊娠中断率

うに，胎児と「私」との関係や，「私」を取り巻く状

約78.6％

況が，判断にかかわってくることがわかってくる。
こうした問題は，産む産まないを女性が自ら決定

前の生

20

間，他者
25

（陽性者数 - 偽陽性数 - 研究脱落）＊妊娠中断率＝妊娠中断数 ÷（ＮＩＰＴコンソーシアム資料による）

資料❷によると，ＮＩＰＴ検査を通じて染色体異連して，数十年前から論じられてきた。長い間，中常が確定した人の妊娠中断率は全体の約 78.6％に絶について議論することは社会的にタブーとされてのぼる。この結果は，深刻な問いをつきつける。そきたが，徐々にかわりつつあるということだ。

れは「産む産まないは女性の権利か」「胎児の生きる

3

p.202

出生前診断−新たな問題

権利と女性の自己決定権のどちらを優先すべきか」とは別の問題，つまり，「障がい児の妊娠・出産や育へん けんだが，近年の生殖技術の発達は，こうした難題に児をめぐる壁」「障がい者の生の困難や偏見・差別」

さらに新しい問題をつけ加えている。その代表的ななど，複雑な社会的背景を考えさせられるからだ。

ものが，出生前診断と命の選別である。
出生前診断とは，妊娠中に胎児の染色体異常などを検査し，胎児に障がいがあるかどうかを診断する
りん り

技術だ。1950年代にはじまり，倫理面での心配を解4 それぞれの苦悩

Noninvasive prenatal genetic testing

染色体検査）」が行われている。

新しい技術ができて情報が増えると，悩むきっかけを増やすこともあるのか。

❶ 新型出生前診断（ＮＩＰＴ）とは⃝妊婦の血液を採取

わずかに含まれる
胎児由来のＤＮＡ
で染色体を調べる

胎児
羊水

たいばん

胎盤

妊婦の血液
母体由来
のＤＮＡ
胎児由来のＤＮＡ●生殖技術の進展とその課題
生殖技術のさらなる進展で，体外受精後の胚の遺伝子診断（＝着床前診断）が可能となっている。着床前の受精卵であれば命の選別にならないのか，といった議論が十分になされないまま，欧米では実用化され，日本でも臨床研究が行われている。
これによって，「お腹の中にいる胎児」とは異なる水準での生命の問題が提起されるようになってきている。受精卵は生命なのか，子宮に着床した時点ではじめて生命となるのか。
あるいは妊娠何週以降からが生命といえるのか。たとえ生命と見なされないとしても，受精卵を保存する／廃棄するといった場合には，ほかの「モノ」とは異なるどのような配慮が必要なのか。
こうした基準は，卵子や精子の出所であるからといって，不妊治療を受ける人たちだけで決めることはできない。むしろ当事者の手を離れて，医療従事者の生殖医療行為に付随する問題として捉えるべき事柄である。また，
より広く社会的に論じられるべき事柄でもある。
一方で，生殖医療の技術的な進展のスピードによって，治療を受ける側，とりわけ女性の身体への侵襲的な行為に歯止めがかからな
くなっている。妊娠希望者は選択肢があるな
らできる限りの治療を受けようとする。ホル
モン剤をはじめとする投薬の多さ，通院のス
ケジュールを前もって決められないこと，長い待ち時間と手間のかかる治療プロセス，長期にわたる心的・経済的負担，治療の終わりの設定の難しさなど，多くの課題がある。
これは不妊治療の助成拡充では解決できな
い問題であり，むしろ助成拡充が個人の経済負担軽減を通じて治療を長期化させ，当事者を苦しめる可能性すらある。

ヴァイオリニストの場合，胎児の場合，その胎児に障がいがある場合で判断
材料が違ってくるのはわかる。

体の血液検査だけで高い確率で３種の染色体異常を検出する「新型出生前診断（ＮＩＰＴ，母体血胎児

思考実験をする際に気を付けたい点や，予想される生徒の疑問にどんな「視点」を提示できるか，掲載しています。

でもこれって女性だけが悩んだり責任を負うべき問題じゃないよね。

自分で決める権利と，パートナーの責
任，社会の責任との関係か。難しいな。

（『朝日新聞』
2018.3.19による）

35

内容解説資料決できないまま技術が発達してきた。現在では，母
30

妊娠中断数
(人工中絶)
819人

する権利（リプロダクティブ・ヘルス／ライツ）に関reproductive health and rights

フォーラム公共● p.40「５  科学技術の発達と生命」

指導用教科書

確定検査を受けた人
991人

すい しょうを増やして社会に貢献するから推奨されるのだろう

5

先生いるという思考実験なら適切だ

公共● p.34「９  生命倫理」

先生

では，どこがどう違うのだろう

ヴァイオリニストを胎児にたとえることに違和感」。「そんなとは私の義

ヴァイオリニストを助する。

人は回復し，

こ抜いたら，

テーマ別資料

留意点 ヴァイオリニストと胎児との条件の違いから議論を発展させる

生徒

資料集

35

59

教科書「特集」を通して学びた
い学習のねらいを確認できます。
参考

ねらい
ここではとくに防災意識を日頃からもつこと，災害ボランティアの重要性，災害文化などについて，身近な事例を踏まえながら学習を進める。

Ｑ１．水害で避難するときの履き物として，もっとも適しているのは？
①長靴

●
●
●
●

②運動靴

③ビーチサンダル （答え②）

サンダルは脱げてしまう，長靴は水が入ってかえって歩きにくいため。

Ｑ２．阪神・淡路大震災で，もっとも多くの人を救助したのは誰？
①近所の人 ②救助隊
③通行人 （答え①）

倒壊した建物からの救出には，救助隊を待つよりも，地域の人々の手助●

けが結果的には早かったため。

●●減災

災害による被害をできるだけ小さくする取り組みや，災害への備えを「減災」と呼ぶ。日本には約 2,000 の活断層（活動が継続中と考えられる断層）があるとい教科書に加えて，授業で話したい事例やクイズなどの小ネタを掲載しています。

われ，日本のどこにいても地震にあう可能性がある。地盤の軟らかい地域では小さな地震でも揺れが大きくなることがあるので，自分が生活している地域について確認し，建物の耐震性を高めたり，家具を固定したりするなどの備えが必要となる。
さらに，地震が起きた時の身の守り方を知っておくことも大切である。津波の危険性がある場所では「津波避難場所」を目印に急いで避難する。台風などの風水害の場合は気象情報を入手し，「避難指示」などに従い，「川が濁る，山鳴りがする」などの土砂災害の前兆に気をつける。

●日本で発生した地震
日本の国土の面積は全世界の 0.28％しかないが，全世界で発生したマグニチュード 6以上の地震のうち，20.5％は日本で発生している（2000 ～ 2009 年の合計）。また，全世界の災害での被害金額のうち，11.9％は日本の被害金額である（1979 ～ 2008 年合計）
（『防
災白書』
）
。

特集

防災を考える

1

できごと
濃尾地震
関東大震災
枕崎台風
南海地震
カスリーン台風
福井地震
洞爺丸台風
伊勢湾台風
雪害
台風 20 号
雲仙岳噴火

つといわれている。

を享受しているが，ときに自然は猛威をふるい，甚をとるために必要なのは，事前の知識と訓練である。

大な災害をもたらす。

防災にかかわる学習や訓練は，命を守り被害を抑え

もう い

じん

害を軽減することは，科学技術の進歩や人々の努力
はん しん

あわ じ

へ

本大震災などを経て，命を守る，被害を減らすためのさまざまな取り組みがなされている。
❶ 近年の主な災害での被害状況⃝
人的被害（人）災害1995 阪神・淡路大震災
2004 新潟県中越地震
2011

東日本大震災（ p.37,127）2013

大雪等（北日本から
関東甲信越）
おんたけさん2014 御嶽山噴火
2016 熊本地震
2018

平成 30 年 7 月豪雨（西日本中心）

じゅう か

住家被害
（棟）

死者・行
方不明者

負傷者

6,437

43,792

全 104,906
半 144,274

68

4,805

全 3,175
半 13,810

22,252
95
63
273
245

全 6,767
433 半 11,243
水（『防災白書7,173

令和元年版』により作成）

2 命を守る，被害を減らす❶単にハザードマップを見るだけでなく，水害などがあった地域では，ハザードマップと実際の被害状況を重ねてみると，ハザード
マップの正確さが分かる。

いための働きで，異常事態が起きているにもかかわらず，無意識のうちに事態を過小評価してしまう心理的傾向のこと。

や心のケア

るが，一般
15

アが参加し

阪神・淡
20

❶
●

以前よりも

物質的な不

災害発生時にはさまざまな情報があふれるため，必25る。

とが重要である。避難指示などの緊急な情報に接し30

るが，誤った情報や不確かな情報が拡散されて危険
ふう ひょうの受信・発信には十分注意しなければならない。

30❸ ハザードマッ⃝

難指示が発令されても避難が遅れてしまう原因の１

90

60

90

●物資

●金銭

プのイメージ図［国土交通省提供］

心には，緊急時にも「自分は大丈夫」などと現実を過小評価してしまう働きがあり，これが災害時に避

❹ ボラ
⃝

25

して行動しよう。

を招き，風評被害の原因となるケースもある。情報だ大丈夫と思っていた」などと語っている。人間の

る被災者を

災害復興に

要な情報を取捨選択し，適切な判断・行動をするこ

私たちは経験したことのない大きな災害に遭遇しような体験をした人々の多くが，「まさか自分が」
「ま

ようになっ

20

経路や災害時の互いの連絡方法を確認しておきたい。

た場合には，冷静に判断し「命を守る」ことを優先

の各地のボ

のボランテ

い。自然災害は地域の特性に大きく左右されるので，たときに，冷静な判断・行動ができるだろうか。地震による津波や台風による風害などで命にかかわる

その年は「

15

震，津波，雷，台風，火災などについての予備知識どを確認しておくことも大切である。家庭でも避難

が高まって

震災では，

被害を軽減するためには，防災意識を高め災害

近年はＳＮＳなどの普及で情報が素早く共有でき
そう ぐう

大規模な

10

周囲の人々が逃げないから大丈夫と思いこむな
ど，周りの人たちの行動に自分の行動をあわせてしまう心理的傾向のこと。

を想定した準備をしておくことが大切である。地

経て，現在

健康状態は

心が新しいできごとに過剰に反応して疲弊しな

自分が生活する地域の防災計画やハザードマップな＊「住家被害」の「全」は全壊，「半」は半壊，「水」は床上浸水。


多数派同調
バイアス

10

全 28，半 40
水3

全 8,667
2,809
半 34,719

育館などに

ひ へい

をもち，適切な避難行動をとれるようにしておきた

69 ――

きょ てん

拠点となる
5

しているこ
か じょう

正常性
バイアス

ぎ

を余儀なく

は，従来の

❷ 災害時における注意すべき心理的傾向⃝

全 121,995
6,233 半 282,939
水 1,6281,770

5

るために重要なのである。

により可能になってきた。阪神・淡路大震災や東日

年よ

突然の地震や災害が発生し避難勧告などが発令されたときに，冷静で的確な判断をして命を守る行動

地震や台風などを避けることは難しいが，その被1960 年以前はひとつの災害で犠牲者が1,000 人を超えるものも多かった。1960 年
以降も災害は多いが，犠牲者が 1,000 人を超えたのは阪神・淡路大震災と東日本大震災のみである。これは，堤防の整備や地震に対する技術の進歩によるものである。

3 被災

により被災

1

日本は豊かな自然に囲まれ，四季折々にその恵み

きょう じゅ（人）
7,273
105,000
3,756
1,443
1,930
3,769
1,761
5,098
101
115
44

1

火山噴火

災害と防災

だい

●過去の災害での死者・行方不明者数
年
1891
1923
1945
1946
1947
1948
1954
1959
1977
1979
1990

災害時に適切な行動がとれるように，普段から防災の意識を高めましょう。

35●あくまで被●現地のボラは あく把握し，装教科書＋指導用教科書＋資料集をあわせてご利用いただ
くと，概念から具体的な事例まで，より効果的な指導ができます。
LINK

資料集

テーマ別資料●災害文化

公共

災害についての知識や伝承などを災害文化という。 災害の経験から生まれた知● p.11「巻頭特集うまれる。
岐阜県大垣市の「濃尾地震 100 年記念誌」には「震災数え歌」が記録されている。

● p.38「QUEST

恵を住民の多くが共有し，言い伝えられていく時に，新しい災害に対する考え方がActive ！高校生」

フォーラム公共
資源・エネルギー問題」

1891 年に美濃・尾張地方で発生した地震で，7,000 人以上の犠牲者，14 万の家

屋全壊という大きな被害を出した。数え歌は一番から十番まであり「三つとせ／みても恐ろし土けむり／泣くのも哀れな人々が／助けておくれと／呼びたてる」，「七つとせ／何といたして助けよと／慌てるその間に我が家まで／どっと火の手が燃え上がる」，「九つとせ／ここやかしこで炊き出しを／いたして難儀な人々を／神より食事を与えられ」など，家屋が倒れ火の手がせまる様子や，ボランティアによる救援活動の様子を伝えている。
2011 年 3 月東日本大震災の津波では，宮城県女川町は 8 割以上の家屋が流出し，死者・行方不明者は町の人口の 1 割近い 800 名以上にのぼった。震災直後の 4 月に町立女川中学に入学した生徒たちは，津波被害の対策を話し合い，町内 21 の浜の津波到達地点に石碑を建てる「いのちの石碑プロジェクト」を計画した。「千年後の命を守る」を合言葉に募金活動で費用を集め，2013 年 11 月に最初の石碑を建立した。石碑には「大きな地震が来たら，この石碑よりも上に逃げてください」などの碑文が刻まれている。

1

3 被災と復興

4 未来へつなげる

により被災した場合，自宅を離れて長期の避難生活の火」の物語は，かつて学校教材として用いられ広火山噴火，地震，台風による水害など大規模災害

1

よ

どが発令さ

5

を守る行動

10

く知られていた。1854 年の安政南海地震の津波に襲われた際に，１人の村人が収穫した「稲むら（稲の拠点となる。かつての応急的な避難所は，学校の体束）」に火をつけて，村人を高台に誘導し避難させたという実話にもとづくもので，津波に備えての迅速していることが多かったが，大規模災害での経験をな避難の大切さを伝えてきた。この物語は，2004経て，現在は避難所での生活の質の向上がはかられ，

年スマトラ沖地震での津波被害をきっかけとして，健康状態はもちろんのこと，プライバシーへの配慮

アジア各国に翻訳され提供されている。

1や心のケアなども重視されている。
大規模な災害における復興は行政機関が中心とな

10

そな

育館などに「ざこ寝」に近い状態で大勢の人が避難

はい りょ

ひ へい

て疲弊しな
いるにもか
小評価して

あん せい

を余儀なくされることがある。そうした場合避難所

ほん やく❺ インド・ヒンディー⃝語訳「稲むらの火」（一般用）

写真❺インド・ヒンディー語訳「稲むらの火」❻マレーシア・マレー語訳「稲むらの火」…
村の高台に住む庄屋の五兵衛は，地震の大きな揺れのあと，津波の来襲に気付き，村人たちに危険を知らせるため，自分の田の刈り取ったばかりの稲束（稲むら）に火をつけた。
あわてて消火のために高台に集まった村人たちの眼下で，津波は猛威を振るう。五兵衛の機転と犠牲的精神によって村人たちは津波か❻ マレーシア・マレー語⃝
訳「稲むらの火」（子ども用）

るが，一般の人々によるボランティア活動も重要性

思いこむな
動をあわせ

15

が高まっている。1995 年に発生した阪神・淡路大震災では，全国からのべ 130 万人以上のボランティ
アが参加し，物心両面で復興をになったことから，

高め災害
ある。地

その年は「ボランティア元年」といわれている。

15

阪神・淡路大震災やその後の東日本大震災などで

の予備知識

しておきた

20

の各地のボランティア活動の経験をふまえ，災害時

な に わ

りょう かわ ぐち つ なみ

されるので，のボランティア活動は制度化・マニュアル化が進み，

ドマップな

以前よりも災害発生とともにスムーズに運営される

石碑は，同じく安政南海地震での津波の大きな被害

ようになっている。ボランティア活動は単に人的・を後世に伝えるため，当時の有志によって建てられ

物質的な不足を補うだけでなく，精神的に弱っていたもので，被害状況や緊急避難の重要性を伝えている被災者をはげまし勇気づけるものでもあり，今や

る。

庭でも避難

20

ておきたい。

るため，必

25

動をするこ

災害復興にとってなくてはならない存在となってい

情報に接し

る。

ことを優先

ら守られた。1896 年に小泉八雲がこのエピソードを英文で著し，1934 年に国定教科書に教材として採用された。アジア防災セン
ターのプロジェクトにより，防災用の教材として世界 8 か国語に翻訳されている。

ゆう し

私たちは先人がのこしたが経験したことを，次世代●被災直後の支援活動

30

家屋の片付け，避難所での手伝い，

されて危険

たく じ

託児，ペットの世話など

ある。情報
30

●物資の支援●金銭の寄付●被災地への訪問●交流（現地での活動や火事の時に，船に避難することが多く，結果として多くの人が津波の犠牲となった。石碑には地震や火災，津波の状況のほか，「碑文がいつまでも読めるように毎年文字に墨を入れて欲しい」という言葉が加えられており，ない。
❼「大地震両川口津浪記」⃝

石碑は現在も大切に管理され読みやすくするために文字に墨が入れられている。

だけではない）地域の人々は 160 年間にわたり石碑を手入れし守ってきた。被害を風化させないというボランティアの心得

35●あくまで被災者が中心であること。
●現地のボランティアセンターと連絡を取り，被災地のニーズをは あく把握し，装備など十分な準備をすること。

内容解説資料

写真❼「大地震両川口津浪記」…当時は地震に伝えていかなくてはなら

く共有でき

らない。

また，大阪市浪速区の「大地震両川口津浪記」の

せき ひ

このような記録や，私たち❹ ボランティア活動例（ p.14）⃝

25

指導用教科書5

いな

和歌山県広川町の津波災害をもとにした「稲むらは，従来の生活を失い不自由な生活を送る被災者のきょ てん訓練である。

被害を抑え

ぎ

ひろ がわ

図❹ボランティア活動例…ボランティアセン
ターは被災地のボランティア活動の拠点であり，地域の社会福祉協議会，行政，ボランティ
ア経験者などが協働して運営する。被災地のニーズを把握，ボランティアの受け入れや派遣，資材の貸出などを行う。ボランティアの心構えとしては，被災地に迷惑をかけないた
め，往復の交通費，宿泊先の確保，水，食料，保険加入など自己完結で被災地に入るようにすること。体調管理にも気をつけ，不調の時は活動をやめる勇気をもつ。

1内閣府作成の「避難所運営ガイドライン」では，避難した人
が「人間らしい生活を送れているか」を第一目標として，災害発生前の準備から段階に応じた，地方公共団体が実施すべき対応を示している。

江戸時代の人々の思いが伝承されている。

91

91

61

教科書「経済ゼミナール」を通して学
びたい学習のねらいを確認できます。
板書例

ねらい• 株価は毎日ニュースになり，「景気の●株ってなんだろう

株（株式）…株式会社が資金を調達するために発行する証明書

バロメーター」ともいわれるが，そも

株式の発行…返済の義務なし→自己資本

そも株（株式）とは何なのかを理解さ事業で得た利益を株主に還元→配当
株主…出資者→株（株式）の購入者せる。
• 株式を買うとどのような権利があるか

出資額の範囲内で責任を負う→有限責任の原則を知るとともに，株式を買う本来の目

株式会社の利点…大量の資金調達可能→企業形態の中心

的は，会社の所有者（出資者）の一員となることで，その会社を応援・育てることであることを理解させる。

●株式を買うとは株を買う目的①…投資を通じて社会に貢献する企業を育てる（応援する）
株主の権利…出資比率による権利• 株式の売買によって利ざや（キャピタ
ルゲイン）を得ることができるが，株⑴株主総会での議決権⑵配当を受ける権利価の変動は投機的取引によって大きく変動することを理解させ，リスクが大⑶株主優待を受ける権利

きいことも理解させる。

●株式の売買
株を買う目的②…株の売却益（キャピタルゲイン）を目的とする投資・株式…譲渡自由の原則→財産を増やすための売買の発達

図❶ 2018 年 8 月 31 日の株価…株券の電子化とは，株券をすべて廃止し，株券の存在を前提として行われていた株主権の管理を証
券会社等の金融機関に開設された口座において電子的に行うこととするもので，2009
年 1 月に一斉に電子化され，紙の株券はなくなった。これによって，膨大な事務管理手
続きやコストが削減され，株式売買後の決済
時間も短縮された。個人が株を売買するには，
まず証券会社などに口座を開設する。証券会
社を通じて株を売買した時には手数料がかかる。最近は手数料が割安のインターネット証
券会社も多数ある。
写真❷リーマン・ショック…2008 年にアメリカ第４位の証券会社リーマン・ブラザーズの経営破綻による金融不安によって金融市場がマヒし，2007 年夏に表面化した「サブプライムローン問題」が世界的な金融危機に発展した。アメリカを中心に世界同時不況を引き起こし，この影響で日経平均株価は 10 月にバブル後最安値となる 6,994 円まで下落した（バブル期の最高値は 1989 年年末の38,915 円）。

経 済ゼミナール

102・103 ページで学習した株式会社は，株式を発行して資金を集める会社のことだったね。株式
とは何か，さらにくわしく見てみよう。

株式って何？

1

株って何だろう毎日のニュースで，必ず「今日の株価」がコメン

2

1

株式会社
じょう と

株式を買うとは5

まりその会社の株式の所有者（出資者）の一員となること，さらには応援するということだ。投資を通ら，株はギャンブルのようなイメージもある。

じて社会に貢献する企業を育てることも株式をもつる。株式の発行による資金調達は，銀行からの借りとができる。現代では，株式が分散されている場合

入れとは異なり，集めた資金を返済する義務はないが多いため，会社の経営は専門の経営者（取締役）

かわりに，出資者である株主に対して経営への参加に任せ，株主は，会社の経営に直接かかわることなを認め，利益（利潤）の一部を配当として分配する。

く，配当や株主優待を受ける場合が多い。

もし会社の事業が失敗しても，有限責任の原則に⃝ 海外の銀行の株主総会のようす（スイス）
❸

はい とう

10

業の株式は

合には，情

10

条件が課さ

とり しまり やく

15

株式上場
15

はん い

より出資者は出資額の範囲でしか責任を負わないので，出資者にとってリスクは限定的である。この安20

心感と少額から出資できる手軽さから，多数の人か

アメリカ大手証券会社リーマン・❷ リーマン・ショック
⃝
は たん
きんゆう
ブラザーズの経営破綻にともなう金融不安で，日経平均株価
きゅう は ん ら くが急反落し，前週 末 比 605 円
04 銭 安 の １ 万
1,609 円 72 銭となったことを示す画面。
（東京
都 2008.9.16）○○会社＊ 2009 年 1 月から株券が電子化され，紙の株券はなくなった。

104❹ 株式投資で経済活動に参加⃝（単元株数）

⑦出来高

⑥ 前日比

⑤終値

④安値

62

①売買する株式の名称②その日の最初の取引の値（円） （円） （円） （円） （円）③その日の一番高い値
4,947 ④その日の一番安い値●A社 7,120 7,170 7,080 7,090 ▼60▲4 50,579 ⑤その日の最後の●B社 6,301 6,390 6,288 6,348
取引の値●C社 39,510 41,310 39,170 40,160 ▲170 28,397 ⑥前日に比べて何円上下したか●D社 6,973 6,984 6,922 6,930 ▼73 59,306⑦取引所で売買が▲高 ▼安 ②～⑥は，1 株当たりの数値。 ⑦の単元株数成立した株数（取引する際の最小のまとまり）は 100 株。
③高値

104

東証第1部株価
めいがら

図❺株主の権利…株主優待は日本独特のサービスで，単にお金を受け取るのと違い，その会社の特色をいかした商品やサービスを受け取れる。すべての会社が取り入れているわけではないが，日本では 1,000 社以上の会社がなんらかの株主優待を行っている。

20❶ 2018 年 8 月 31 日の株価⃝
②始値

替えが行われている。

●株
①
 式を自
市場から資
資金）を調
②社会的な●③株主によ
●
ェックに
が高まる

けい たい

では株式会社が企業形態の中心となっている。

①銘柄

ターとなっているので，日本を代表する企業を対象とすべく，ときどき対象の企業の入れ

あった場合

❻ 株式
⃝

ゆう たい

ら大量の資金が集められる方式として発展し，現在●日経平均株価
日本経済新聞社が算出する日本の代表的株価指数。独自の基準で選んだ代表的な企業
225 社の株式の平均値をとった指数。すべての株価の平均ではない。日本経済のバロメー

由に売買で

しい基準が

に参加し，保有株式数に応じた議決権を行使するこ

へん さい

株式を売

が発達した

ある。

した「証明書」を発行する。これが株（株式）であ
こと

するように
5

目的の１つであり，それは社会を動かす経済活動でまた，株主は，会社の重要事項を決める株主総会

p.102

ば

こう けん

そこで，その会社は投資してくれる人を探し，出資
ちょう たつ

買がさかん

も株式の売

株式を買う（出資する）とは，株主になること，つしい。一方，株でもうけたとか損をしたとのことか
そもそも「株とは何であるか」から考えよう。ある

に譲渡する

1

トされる。株価は経済とは切っても切れないものら

会社が事業をはじめようとすると資金が必要である。

3 株式

25

株
資金

主

株主総会

企業がも

投資
（応援・意見）
株式の発行

をしている
30

配当＋株主優待

株主優待
さんかく

経営参画

けられてい
たい しょうひょう

株式を発行した企業が利益を上げると，その一部を対照表と損株主に分配する。

点での企業配当のほかに，株主に商品などをプレゼント。
株主総会で，会社の経営方針の決定に参加できる。
もっている株式が多ければ，発言力は強くなる。
ここまでは，株式の成立から株主になることにつばい ばい
いて見てきました。しかし，株式は売買され，株価の変動が経済に与える影響は小さくありません。
今度は株価の動きから株式を考えてみよう。

がわかる企

引所に上場

❺ 株主の権利
⃝
配当

4 企業

35

あり，資産

することが

計期間（た

あらわす表

れる純利益

教科書＋指導用教科書＋資料集をあわせてご利用いただ
くと，概念から具体的な事例まで，より効果的な指導ができます。
LINK
株式市場（証券取引所）…株式を売買する場所
・株式市場（証券取引所）での売買…上場→資金調達可能，会社の社会的信用度の高まり

テーマ別資料公共● p.151「特集株式会社とは？」フォーラム公共● p.180「２●企業の会計情報

現代の企業」

株の投資…収益（利益），費用，資産などの企業の会計情報を知ることが必須→上場企業は会計情報（財務諸表）の公開が義務付け
 （例）貸借対照表，損益計算書など

教科書の内容にあわせ，授業で活用できる板書例を掲載しています。

●株価の変動需給関係…一般的には需要と供給の関係で決まる

・業績の良い会社→買いたい（需要）＞売りたい（供給）→株価上昇
・業績の悪い会社→買いたい（需要）＜売りたい（供給）→株価下落
・世界的な経済危機や大きな事件，特定な商品の任期も需給に影響

投機的取引…利ざや（キャピタルゲイン）だけをめざした株式売買・自分以外の人たちの行動を予測して売買→株価が需給に関係なく変動し複雑な動きをする
・投資家→個人投資家，機関投資家，ヘッジファンドなど
株価指数…日経平均株価，東証株価指数（ＴＯＰＩＸ）など

1

3 株式の売買❼ 代表的な財務諸表⃝
貸借対照表

株式会社の発展の要因として，株主は株式を他人（単位：百万円）

資産 1,045,504 負債

じょう とに譲渡することが自由にできることから，株式の売

15capital gain

p.109

するようになったことがあげられる。

❶●

じょうじょうが発達した。株式の上場とは，株式を株式市場で自

株式をもつ

経済活動で

10

由に売買できるようにすることであり，上場には厳しい基準がある。とくに，一定の条件を満たした企

る株主総会

行使するこ

業の株式は，証券取引所で売買される。上場した場
10

とり しまり やく

15

20669,508

じゅ よう

株価も，一般的には需要と供給の関係で決まるが，その動きは複雑だ。
一般的に業績のよい会社の株価は株式が多く買わあった場合には，上場廃止もあり得る。

るのが原則である。しかし，株価を動かす要因はほ株式上場するメリット
15669,508

1,045,504

株価の変動れることで上昇し，業績の悪い会社の株価は下落す❻ 株式上場をするメリット・デメリット
⃝

わることな

。

669,508

条件が課され，社会的信用を失墜するような行為が
はい し

（取締役）

5

（単位：百万円）

合には，情報公開や財務の状況などについて厳しい
しっ つい

ている場合

1,045,504

し じょう

株式を売買する場所として，株式市場（証券市場）

5

損益計算書
費用 637,225 収益
当期純利益 32,283●株①
 式を自由に発行し，株式市場から資本金（返済不要な
資金）を調達できる。
②社会的な信用性が高まる。
●③株主による厳しい経営のチ●ェックによって，経営の質が高まる。

かにもある。たとえば，ある企業の株価が安いとき株式上場しないメリット
ば い しゅう①株式が市場で大量に買収さ●れ，会社が乗っ取られる危険がない。
②オーナー社長・親会社など●が大量に株式を所有でき，経営に対する強い影響力を行使できる。

上場には多くのメリットがあるから，起業家の目標となっているそうね。

20

げ らく

に株式を買い，値上がりしたときに売れば，差額をかく とく

利ざやとして得ることができる。この利ざやの獲得
だけをめざした株式売買も多く，これを投資と区別
して投機的取引とよぶことがある。

に関係なく変動したり，株価が複雑な動きをしたり

主主総会

hedge fund ずい じ

しゃっ きんがわかる企業の財務諸表などの会計情報は，証券取引所に上場されると株主・投資家への公開が義務付

資家や，ネットを通じて随時株式などを売買し利益❸●を上げていくデイトレーダーといった個人投資家も株価の変動に影響を与えている。
とう しょう❽ 東証株価指数の動き⃝
2,900

1989年12月18日
2,884

たい しゃく

けられている。財務諸表の代表的なものには，貸借
たい しょうひょう

対照表と損益計算書がある。貸借対照表は，ある時点での企業の財務状態（ストック）をあらわす表で
ふ さい

35

することができる。また，損益計算書は，特定の会
計期間（たとえば１年間）の経営成績（フロー）をあらわす表であり，収益・費用とその差額で求められる純利益を把握することができる。

2,700
2,500

1990年3月22日
2,173

は あく

あり，資産・負債・純資産のそれぞれの金額を把握❷世界中の資産家や機関投資家から資金を集め，デリバティブ，株式，債券市場などに投資し，巨額の利益獲得を目的としたファンド（投資信託）。

2,300
2,100

1989(年)
4 5
6

7

8

9

10

11 12

1990
1
2

3

4(月)

（東京証券取引所資料による）105❸ネットを通じ随時株式や証券を売買して細かく利益を上げていく個人投資家。
●機関投資家，ＳＷＦ

機関投資家とは法人，つまり会社として投資を行っている投資家のこと。保険会社，年金基金が代表的な機関投資家。ＳＷＦとは国の資金でファンドを蘇生して運用する。代表的なものに中東産油国のオイルマネーがある。

内容解説資料買され，株ありません。
よう。

❷●
を左右しているヘッジファンドとよばれる巨大な投をしているのか，どれだけ資金を保有しているのか
30

ント。

ることにつ

る。また，投機的取引を目的とし，世界の株式市場

企業の会計情報企業がもうかっているのかどうか，どれだけ借金

その一部を

加できる。
くなる。

4

と，本来の株式市場の働きが損なわれる危険性があそうだね。その一方で，あえて上場しない大企業もあるというよ。

図❼代表的な財務諸表…財務諸表とは，一般に決算書といわれる書類のうち，上場企業などに作成が義務付けられている書類のことで，その中でも，貸借対照表，損益計算書，キャッシュフロー計算書の３つを「財務三表」という。

投機的取引においては，自分以外の人たちの行動を予測しながら売買をするので，株価が会社の業績
そこ25❶実際の株式の売買は証券取引所で行われる。
日本では東京，名古屋，福岡，札幌の４か所（2013 年 1 月に東証と大証が統合・合併，大証は大阪取引所に名称変更）。東京証券取引所
は，大企業向けのプライム，中小企業向けのスタンダード，ベンチャー企業向けのグロー
スの３市場に分かれている（市場区分の見直
しで，2022 年４月に大企業中心の一部，中堅企業中心の二部，ベンチャー企業向けのマ
ザーズ，JASDAQ から再編された）。

指導用教科書。投資を通買がさかんになり，株主は会社の経営への参画より
ばい きゃく えきの一員とな

415,879

資本金 88,032
資本準備金 51,024
その他資本剰余金 31,635
利益準備金 47,697
別途積立金 378,025
繰越利益剰余金 33,212

も株式の売却益（キャピタルゲイン）を目的に投資

ること，つ

い

ただしデメリットもあり

資料集

図❽東証株価指数の動き…東証一部に上場している企業の時価総額を（各企業の株価に発行株式数をかけたもの）を指数であらわしたもの。1968 年１月から計算をはじめ，最初の取引当時を 100 として計算。東京証券取引所が算出する。

105

63

公共

【公共712】『公共文部科学省検定済教科書
高等学校公民科用190 東法 公共712

公共

■Ｂ５判
■160頁
■１色
■別冊解答
32頁付き

ンキを使用しています。
バーサルデザインに配慮しています。

ワークブック』の紹介

５つの登載データ●ポイント整理❶❷用語チェック●❸章末テスト●❹総合テスト●❺思考実験ワークシート●『 公 共 指 導 用DVD−ROM』に本誌紙面デー
タとテキストデータを収録しています。
➡詳しくは p.10をご覧ください。

❶ポイント整理
●
第１編

／12問

公共の扉をひらくために

①
②
③
④
⑤

教科書本文の太字を中心に，穴埋め問題を登載しています。
教科書のレギュラー頁・経済
教科書のレギュラー
・経済ゼミナールの各テーマに対して１頁を用意しています。
を用意しています。

⑥⑦

問題文には，ヒントとして文字数を示す下線を付けています。
解答欄は問題文の横に設置し，授業中のサブノートとして書き込みもできます。

⑧
⑨
⑩
⑪
⑫

社会に共通の課題や関心事に対して …

公
共
的
な
空
間

2

第１編

第１章

教科書の穴埋め問題にプラス
して，グラフの読み取り，語群
選択，図や表の穴埋め問題なども設置しました。

誰もが自由に議論・行動できる
社会に共通の
課題・関心事誰もが社会の形成に
（

⑫

）
できる

公共的な空間をつくる私たち❷用語チェック●
用語チェック

第１編

第１章

公共的な空間をつくる私たち

１ 社会のなかの私たち……………………………教科書p.6〜7

１

（

／４問）

ほんせい

□❶「人間はその自然の本性において国家（ポリス）をもつ動物でてつがくある」と述べた哲学者。
ことよ□❷人間がほかの動物と異なる特性とされる，善きことをめざし，
いとな

共同生活を営むための手段。
オッフェントリッヒカイト□❸ドイツ語で「Öﬀentlichkeit」という言葉にこめられている，
誰に対しても開かれ，参加できる場。
かんしん じ□❹人々の間に起こる共通の課題や関心事をめぐって行われる，対

❶
❷
❸
❹

とう ぎ

話や討議。

２ 日本の文化と社会………………………………教科書p.8〜9
じゅよう

64

りん り

であるとした倫理学者。
お わい

じ ゅ じゅつ２に ん じゅう□❶自然に対する態度に着目し，日本人の国民性を受容的で忍従的のぞ□❷ツミや汚穢がもたらすケガレを，呪術的な力で取り除く行為。

一問一答形式で，教科書の重要用語を確認できます。採点・集計ができる Google フォーム
からも取り組めます。

❶
❷

（

／６問）

◀Googleフォームのサンプルはこちら

❸章末テスト●
章末テスト●❹総合テスト
第１編 第２章 公共的な空間における人間としてのあり方・生き方…教科書p.24〜39

年

組

番

点数

名前
1
思考・判断・表現／ 無 印 知識・技能

すべて見開き 2 頁のの 100 点満点で構成しています。思考・判断・表現の問題にはマークを付け，全体の得点とは別途，採点できます。

思考・判断・表現
／100点

／12点

次の表を見て，設問に答えよ。
よ

（

１

）

幸福について考察した古代ギリ （てつがく
シャの哲学者

金銭や権力そのものに「善さ」があるわけではなく，それらを用いる人のａ魂がすぐれていなければ，価値あるものにならない。

２）

情念に流されることなく心を堅固に保ち，社会のなかで自分に与えられた役割をはたすことが幸福な生き方である。

（

３

）

欲望を刺激される社会から身を引き，親しい人々と心穏やかに過ごす生活こそが，幸福である。

じょう ね んけん ご

おだ

とるべき進路などの判断を最終的に自分の意志で行うことができ
自由について考 （ ４ ） るのが自由であるが，そのｂ自由は無制限に行使されるものではない。
察した近代ヨー
ロッパの思想家「苦しんでいる人を助けよ」というｃ理性が自ら定めた無条件の命（ ５ ）令に従う行為にのみ「意志の自律」を認める。
問１

表中の（

１

）〜（

①

カント

②

フロム

⑤

ソクラテス

問２
た

⑥

③
１

思考・判断・表現
／100点

／16点

成長率
他者への気遣いをおこたってはならない。

④

結果に対する責任を負うべきである。

.

人間は自然法に従うべきであるとし，そのもとにある限りみな平等な存在であるという世
１

）〜（

３

）から選び，番号で答えよ。
消費者物価上昇率 （対前年）.

.

下線部ｂについて，「他者に危害を加えない限りにおいて」自由は認められるとする原理を
オリンピ
神武景気 ●❺ 岩戸景気❻●何というか。

年.

いざなぎ景気

ック景気

❶
●

❷
●

❸
●

特例国債（赤字国債）発行

欲望に従うことは自由ではない。

実質経済

き づか

②

75

ＧＮＰ資本主義国第２位に

67 68
ｄ公害対策基本法制定

経済安定９原則

48 49

ｃ シャウプ勧告
ｂドッジ・ラインａ 傾斜生産方式

46(%)）の哲学者の思想の共通点を，次の①〜④のうちから１つ選べ。

界市民主義をとなえた人物を，（

2

点数
せっせい

と

③

問６

番

名前
）は「よく生きるためには，知恵や思慮，勇気や節制といっ心の安定が幸福をもたらす。

問５

組

し りょ

①
問４

ミル
年

経済の民主化

３

④

エピクロス

ｅ

）・（

⑦

思考・判断・表現／ 無 印 知識・技能

２

ゼノン

である徳を身につける必要がある」と説いた。この徳のことをカタカ
1 次の図を見て，設問に答えよ。

ナで何というか。
問３ （

経済② ………………………………………………… 教科書p.122〜155）に入る人物名を，次の①〜⑦のうちから１つずつ選べ。

サルトル

下線部ａについて，（
魂のすぐれた働き

総合テスト

５

❼
●

❹
●

❽
●

■章末テスト
各章末■総合テスト
倫理分野…１回
政治分野…２回
経済分野…２回
国際分野…２回

下線部ｃのことを何とよぶか。漢字４字で答えよ。
問１ 図中のａ〜ｃの経済復興策の内容を正しく示したものを，次の①〜③のうちから１つ選べ。
ふっこう

次の文章を読んで，設問に答えよ。

きんこう

①

ａ─超均衡予算による財政の健全化③

ｃ─直接税中心の税制②

ｂ─重化学工業への重点的な配分

次の図は，イギリスの哲学者が提起した「トロッコ問題」という思考実験である。このとき，
問２ 朝鮮戦争による特需が発生した時期を，図中の❶〜❹のうちから１つ選べ。
とくじゅ

こと

ａ正義に関して対立する２つの思想のいずれをとるかで選択が異なる。（ １ ）によると，数問３ 実質経済成長率が最高を記録した年のできごとを，次の①〜④のうちから１つ選べ。
が多いほど幸福の量が増え正しいとされるため，５人を救うために，あえてレールを切り替えて① 初の建設国債発行② 公社の民営化開始
１人の命を奪うことが正義となる。一方（

２）によると，たった１人でも人間の尊厳を守る③ 所得倍増計画発表④ 経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）への加盟
ぎ せい

ことが重要であり，５人の安全を守るための手段として１人を犠牲にすることは「不正」とされる。
問４ 第１次石油危機が起こった時期を，図中の❺〜❽のうちから１つ選べ。
問５❺思考実験ワークシート
●
22

第１編

第２章

第１次石油危機の後に進行した現象としてあてはまらないものを，次の①〜④のうちから

公共的な空間における人間としてのあり方・生き方１つ選べ。

①

経済のソフト化②

産業構造の高度化③

省エネ・省資源化④

労働の民主化思考実験④のうちから１つ選べ。
産む・産まないを決めるのは？

考えてみよう！

③ 製造物責任法（ＰＬ法） 教科書p.34〜35④ 消費者基本法
自分の身体や時間を差しださない自由はあるか？

問６

消費者契約法②

消費者保護基本法

教科書の思考実験に沿ったワークシートです。段階的に思考を深め，教科書や資料集の資料を使って具体的な事例を考えるなど，生徒が意見をまとめる手助けをしています。サブノートとして直接書き込めます。

準拠ワーク

①

消費者主権を守るために制定された法律のうち，図中の時期に制定されたものを次の①〜

問７ 図中のｄの法律の内容として正しいものを，次の①〜④のうちから１つ選べ。
①もしも自分がヴァイオリニストとつながれていたら，どうする？
① 企業に公害防止にともなう費用負担を義務付けた。

【その理由は…】②

汚染者負担の原則を取り入れた。

③

公害物質の濃度規制と総量規制を定めた。

④

無過失責任制度を取り入れた。

問８

さだ

図中のｅの年には，労働基準法が制定された。社会的あるいは経済的な弱者を保護するた
し ほう

146

総合テスト

②教科書の資料を読んで，実際の社会的な事例に当てはめて考えてみよう。
にんしん【妊娠・中絶の場合だったら…】

内容解説資料めに，私法の分野にも国が関与することを目的に制定される，このような法を何というか。

③自分の考えは①から変化したかな？
□変化した□変化しないなぜなら…

65

執筆者の紹介◆監修・執筆
あお

い

み

ほ

青井未帆

学習院大学専門職大学院教授
主著：『憲法を守るのは誰か』（幻冬舎ルネッサンス新書），『はじめての日本国憲法

役割は？私たちとのつながりは？』（PHP研究所），『憲法と政治』（岩波新書） /共編著：『憲法学の現代的論点』『検証・安保法案

どこが憲法違反か』（有斐閣），『改憲の何が問題か』
（岩

波書店）
，
『逐条解説特定秘密保護法』（日本評論社），『憲法１』（有斐閣ストゥディア），
『論
点
おお

や

たけ ひろ

大屋雄裕

日本国憲法─憲法を学ぶための基礎知識』（東京法令出版）

慶應義塾大学教授
主著：『法解釈の言語哲学─クリプキから根元的規約主義へ』（勁草書房），『自由とは何か─監視社会と『個人』の消滅』（ちくま新書），『自由か，さもなくば幸福か？─二一世紀の〈あり得べき社会〉を問う』（筑摩選書），『裁判の原点─社会を動かす法学入門』（河出ブックス） /共著：
『法哲学』
（有斐閣）

おも

だ

その

え

重田園江

明治大学教授主著：『フーコーの穴─統計学と統治の現在』（木鐸社），『連帯の哲学Ⅰ─フランス社会連
帯主義』（勁草書房），『ミシェル・フーコー─近代を裏から読む』『社会契約論─ホッブズ，
ヒューム，ルソー，ロールズ』（ちくま新書），『統治の抗争史─フーコー講義1978-79』（勁
草書房）『隔たりと政治─統治の連帯の思想』，『フーコーの風向き─近代国家の系譜学』（青土社） /訳書：イアン ・ ハッキング『偶然を飼いならす─統計学と第二次科学革命』石原英樹共訳（木鐸社）

ひがし

の

あつ

こ

東 野 篤 子 筑波大学大学院教授

共著：『変わりゆくEU─永遠平和のプロジェクトの行方』『ウクライナを知るための65章』（明石書店），『よくわかるEU政治』『現代ヨーロッパの安全保障
ランスの構図を読む』『欧州統合史ポスト2014：パワーバ

二つの世界大戦からブレクジットまで』（ミネルヴァ

書房），『日本の国際政治学─日本国際政治学会における研究の系譜と特徴』（日本国際政治学会），『共振する国際政治学と地域研究』（勁草書房）
みず

の

かず

お

水野和夫

法政大学教授主著：『次なる100年

歴史の危機から学ぶこと』（東洋経済新報社），『100年デフレ

21

世紀はバブル多発型物価下落の時代』『人々はなぜグローバル経済の本質を見誤るのか』『終
わりなき危機君はグローバリゼーションの真実を見たか』（日本経済新聞出版社），『金

融大崩壊 「アメリカ金融帝国」の終焉』（NHK出版生活人新書），『資本主義の終焉と歴史の危機』（集英社新書） /共著：
『正義の政治経済学』（朝日新書）
やす

の

さと

こ

安 野 智 子 中央大学教授

主著：『重層的な世論形成過程：メディア・ネットワーク・公共性』（東京大学出版会） /編
著：『民意と社会』（中央大学出版部） /分担執筆：『地球社会の複合的諸問題への応答の試
み』（中央大学出版部）『，「日本人」は変化しているのか：価値観・ソーシャルネットワーク・民主主義』（勁草書房） /共訳：Ｅ．ノエル=ノイマン『沈黙の螺旋理論：世論形成の社会心理学』（北大路書房）

やま

した

よし

かず

山 下 純 司 学習院大学教授

共著：『学生生活の法学入門』（弘文堂），『法解釈入門』（有斐閣），『民法Ⅰ総則』（有斐閣
リーガルクエスト） /共編著：『東アジア司法の諸相─東アジア比較私法学の構築のため

66に』（勁草書房）

やま

もと

たつ

ひこ

山 本 龍 彦 慶應義塾大学大学院教授

主著：『遺伝情報の法理論』（尚学社）『おそろしいビッグデータ─超類型化AI社会のリスク』，（朝日新書），『プライバシーの権利を考える』（信山社） /編著：
『AIと憲法』（日本経済新聞出版社） /共著：
『憲法１

人権』
（有斐閣） /共編著：『アメリカ憲法の群像─理論家編』『現代アメリカの司法と憲法─理論的対話の試み』（尚学社），『入門・安全と情報』（成文堂），『憲法学のゆくえ─諸法との対話で切り拓く新たな地平』（日本評論社）
，
『論点

日本国憲

法─憲法を学ぶための基礎知識』（東京法令出版）
よし

だ

まさ

ゆき

吉 田 昌 幸 上越教育大学大学院教授

共著：『地域通貨によるコミュニティ･ドック』（専修大学出版局），『現代の経済思想』（勁草書房），『地域通貨（福祉+α）』（ミネルヴァ書房），『社会科教科内容構成学の探求：教科
専門からの発信』（風間書房），『「実践力」が育つ教員養成─上越教育大学からの提言４─』『「思考力」が育つ教員養成─上越教育大学からの提言３─』（上越教育大学出版会），『見る，解く，納得！公民資料』（東京法令出版）

◆執筆
いい

づか

かず

ゆき

飯 塚 和 幸 長野県上田千曲高等学校教諭

共編著：『フォーラム公共』『ニューコンパスノート政治 ・ 経済』『Winning COM.-PASS
公共 ・ 倫理の整理と演習』『Winning COM.-PASS 公共 ・ 政経の整理と演習』（東京法令
出版）

おお

つか

ただし

大 塚
とく

たけ

正 長野県長野吉田高等学校戸隠分校教諭・元須坂創成高等学校校長
共編著：『ニューコンパスノート政治・経済』（東京法令出版）

たかすえ

徳 武 高 標 長野日本大学高等学校講師・元長野県東御清翔高等学校校長
共編著：『テーマ別資料

なが

しま

たか

政治・経済』（東京法令出版）

ゆき長 島 隆 行 埼玉県立大宮高等学校教諭

共編著：『アプローチ倫理資料PLUS』『ニューコンパスノート公共』（東京法令出版）

にし

ざわ

いっ

し

西 澤 一 志 長野県長野西高等学校教諭

共編著：『政治・経済資料』『Winning COM.-PASS 公共・倫理の整理と演習』『Winning
COM.-PASS 公共・政経の整理と演習』（東京法令出版）

もと

やま

本 山
なべ

渡 邉

修 長野県松本県ケ丘高等学校教諭

共編著：『フォーラム公共』（東京法令出版）

内容解説資料

わた

おさむ

さとる

智 長野県飯山高等学校教諭
共編著：『テーマ別資料

政治・経済』（東京法令出版）

ほか１名（五十音順）

67

資料集・問題集の紹介
教科書とあわせてご活用ください！

フォーラム公共テーマ別資料

B5判 384頁（折込資料付）
定価950円（本体864円＋税10％）公共

B5判 296頁（折込資料付）
定価950円（本体864円＋税10％）

フォーラム

巻
頭
資
料

課題探究

Ａ

公共

公
共
の
扉

Ｌ

公共

ミ
考
経

公共の扉

済

政
国

治

フォーラム

治

ゼ
思

2024

2
0
2
4

政

際

経
済
国

課

際

とうほう

題

誌面中の二次元コードからBack UP 入試対策

デジタルデータ（動画など）にアクセスできます。
https://toho.tokyo-horei.co.jp/navi/

巻
末
資
料

資
料

芸術家のマリア・ニッサンさんが，道で集めたったアート作品（ヨルダン・アンマン）。
ら屋外の客へ商品を配送するロボット。屋内外を利用し，ロボットの走行が可能かどうかの実・丸の内）。
が開発中の実証都市「Woven City(ウーブン・シ
生活する場で，自動運転や人工知能（AI）
技術なサービスの実証を行う（静岡県裾野市に建設中）。

A
4

課題を考える

平等

自由

公正

寛容

効率性

公正

自由権

基本的人権
公共の福祉

19 基本的人権の尊重「法の下の平等」の内容を確「ヤングケアラー」とは何だろうか？
認し，同和問題や男女差別，
民族差別について，その歴4 史と課題を整理してみよう。
部落解放の歩み

法の下の平

効率性

公正

法適用の平等

法内容の平等15

第 14 条［法の下の平等，貴族制度の否認，栄典の授与］
すべて国民は，法の下に平等であつて，人種，信条，性別，
社会的身分又は門地により，政治的，経済的又は社会的関係において，差別されない。
② 華族その他の貴族の制度は，これを認めない。
ともな③ 栄誉，勲章その他の栄典の授与は，いかなる特権も伴は年ない。栄典の授与は……一代に限り，その効力を有する。

信条…その人の信念

3

事件名裁判で争われたこと

そんぞく

判

決

要

Ⓐ水平社宣言（抄）9内自由に使える時間がほしい〔1922 年〕

門地…うまれ，家柄

─尊属殺と法の下の平等

判例

いられ，父親との間に 5 人の子どもを生んだ。その後勤め先の青年と愛し合うようになり，父親に結婚したいともちかけたが，怒り狂った父親は，10 日間も A 子を軟禁状態にするなどしたため「父がいては自由になれない」と，泥酔中の父親を絞殺した。検察は，刑法第 200 条の尊属殺人罪で起訴した。

第一審（宇都宮地裁）：尊属殺を規定した刑法第 200 条は違憲と判断。刑法第 199 条を適用。被告人に対し，刑を免除。

裁判の経過

第二審（東京高裁）：尊属殺人罪の刑が死刑か無期懲役しかないのは，妥当性を欠くきらいはあるが，刑法にきちんと規定されている以上，合憲である。原判決を破棄し，懲役3 年 6 月（限界まで減軽された）の有罪判決。

ど れい

榎井村事件
横浜事件

身体の
自 由

＊被差別部落の起源は諸説あり（古代または中世とする説もある），その権」になってくるということは，その背景にかなり深考証が行われている。

えんげん

な考え方の淵源は，有名な1776年のアメリカ

障がい者への差別 独立宣言（➡p.73 2 🅑🅑🅑🅑）

5 障がい者差別に関する判例に求められる。

刻な問題があるということになる。逆に，あることが「人権」として規定されるのは，そう保障しておかな
いとヤバいという判断があるからであって，決していはなく，ただちに憲法に違反するとはいえない。だが，刑人権が不可侵であるということは，人権が，原則
判例 障がい者不合格取消訴訟
か しん

不可侵性

おか

門地…うまれ，家柄

法第 200 条の法定刑は死刑，無期懲役だけであって極端に重く，同情すべき事情がある場合でも執行猶予をつけるる）。これは合理的根拠に基づく差別とは言えず，憲法第14 条第 1 項に保障された「法の下の平等」に違反し無効である。（15 人中，14 裁判官の賛成）

B

16 19
判例 ハンセン病国家賠償訴訟
会権も，「人間の尊厳」性に由来する自然権（人間が生まれながを求めて「人権」が主張されるのである。その意味で人権は，らにしてもつ権利であり，国家権力であっても侵すことができ人間としての尊厳確保のため，抑圧からの解放を求める権利な
らい予防法（1953～96）に基づく国立ハンセン病療養所への強
熊本地裁
（2001
. 5 . 11） 遅くとも 1960 年以降，隔離の必要性ないもの）的な権利として保障されている。 年，ハンセのである。
制隔離政策により人権を侵害されたとして，1998
はなく，隔離規定の違憲性は明白。法の改廃を怠った国の過ン病患者が国に損害賠償などを求めた。
失も指摘。
（国は控訴せず，判決確定）
参議院議員 国会を構成する参議院の議員。任期は６年と長く解散もないため，政局に左右されない安定した立場で審議できると

法］

第 199 条［殺 人］ 人を殺した者は，死刑又は無期若しくは 3 年
以上の懲役に処する。注：現在は「5 年以上の懲役」

親殺しは重罪？ 刑法第 200 条で，普通殺人よりも尊属殺人の刑罰を重く定めたことが，法の下の平等に反するかがこの事件の争点。最高裁判決は，重く定めること自体は合憲だが，死刑か無期という刑罰は重すぎ違憲が 8 名，重く定めること自体違憲が 6 名，合憲が 1 名で違憲が多数意見を占めた。

C

判例 強制不妊訴訟

旧優生保護法（1948～96）に基づき，15 歳の時に知的障がいを理由に不妊手術を強制された女性が，2018
年，国に賠償などを求めた。

判決要旨

解説

82

「良識の府」とも呼ばれる。ただし，憲法で「衆議院の優越」が定められているため，権限は衆議院よりも弱い。
90 年もの人権侵害 いう点で，ハンセン病は顔や手足などの外貌を侵すことが多く，長い間不治の病とされ，戦前から患者の強制隔離が行われた（実際は感染力が極めて弱く遺伝性もない）。戦後，特効薬が開発されたにもかかわらず，らい予防法が廃止される 1996 年まで強制隔離政策は続いた。2008 年には，差別・隔離政策からの被害回復を目的にハンセン病問題基本法が成立した。

解説

第 200 条［尊属殺人］ 削除（1995 法 91 号）（自己又ハ配偶者ノ直系尊属ヲ殺シタル者ハ死刑又ハ無期懲役ニ処ス）

かく とく

判決要旨

ことができない（懲役刑の場合 3 年以下であればつけられ

いことづくめではない。

として，公権力に侵されないことを意味する。
1991 年，進行性筋ジストロフィー患者の少年が，市立高校を
神戸地裁
（1992
. 3 . 13） 不合格処分に至った「高校の全課程
得の努
まことに人権は，「人類の多年にわたる自由獲受験。成績上位であったにもかかわらず，障がいを理由に不履修の見通しがない」との判断には，重大な事実誤認があり，人権は，人種，性，身分など力の成果」（第97条）
であり，「国民の不断の努力によって，合格とされたとして，受験した高校の校長と市に不合格処分
校長の裁量権を逸脱，不合格処分は違法。
（障がいを理由と
ふ へんの区別に関係なく，人間であこれを保持しなければならない」（第12条）のである。
きょう ゆ う普 遍性の取消と慰謝料を求めた。
する入学拒否の是非が問われた初の訴訟）ることに基づいて当然に享有（森英樹『新版 主権者はきみだ』岩波ジュニア新書による）解 説 障がいを理由とする入学拒否の是非できる権利である。 神戸地裁は，健常者と同様，障がい者がその能力の全面的発達を追求することは憲法で認
解説 抑圧からの解放 ある個別の価値や利益が「人権」とめられた当然の権利とし，「少なくとも普通高校に入学できる学力があり，普通高校での教育を望む者に対し，障がいだけを理由とする（芦部信喜『憲法［新版補訂版］』岩波書店）
して主張されるのは，ある特定の人々にとって，彼らが人間とさまた入学拒否は許されない」との見解を示した。
して生きていくことを妨げる抑圧があり，その抑圧からの解放
解説 自然権的権利 日本国憲法における人権は自由権も社

要

判例

A

ふ

判決要旨

ら，尊属殺を普通殺人より重く罰すること自体は不合理で

○関連条文
［刑

法定手続の保障（31条）
よ く りゅう

えな い

不法な逮捕・抑 留・拘禁・侵入・捜索・押収に対する保障（33・34・35条）
ごうもん

拷問，残虐刑の禁止（36条）
自白強要の禁止（38条）のさまざまな場面で，厳しい差別を受けた。明治時代に入っても，人権擁護施策推進法施行（5 年間の時限立法）
大切なことは，「人権」とは，その国のその時代に，「新平民」
として戸籍に登録され，差別は続いた。これに対し，「被人権が憲法や天皇から恩恵として与えられたもの
2000 人権教育・人権啓発推進法成立
やむにやまれず発した人々のうめき声であり，人権に差別部落」の人々は全国水平社を結成し，自らの行動による解放
ではなく，人間であることにより当然に有すると（3 月）
02 地対財特法，人権擁護施策推進法失効を目指した。現憲法下で解放運動はさらに高まり，国も責務とししておかないと人間らしい生活が絶対にできないと考される権利であること
16 部落差別解消推進法成立
権利を認めて いや，最初からて同和対策事業に取り組むこととなったが，現在でも職業，教育，やろう。
を，ここでは人権の固あるし！
えた結果を，その時点で法的文書に書き残したものだ，
結婚等の面で差別はなくなっていない。
有性と呼ぶ。このよう固有性ということである。だから，人々の叫びやうめきが
「人

概

同 性 婚
同性どうしの結婚が認 第一審：同性婚を認めな
訴
訟 められないのは憲法がい民法は法の下の平等( 札幌地裁 ) 保障する婚姻の自由，
を 定 め た 憲 法 14 条 違
2021 . 3 . 17 法の下の平等に反する。 反。24 条 の 違 反 は 認
めず。→原告控訴3

三菱樹脂事件⑲
津地鎮祭訴訟⑳
愛媛玉ぐし料訴訟⑳
東大ポポロ事件㉓
チャタレイ事件㉑

ドラクロワ「民衆を導く自由の女神」 経済の自由（水平社パンフレット『よき日の為に』）処理に携わった人々は
「穢多
（えた）
」
，
「非人」
とよばれ，社会生活

97 地対財特法一部改正（45 事業→ 15 事業へ）

概 要

議 員 定 数 投票価値の著しい格差 最高裁：衆議院では過去不均衡訴訟 は法の下の平等に反し， 2 回の違憲判決
（選挙結
果は有効）
（ P. 155 5 ）（過去何回も） 選挙は無効。

SIDE
STORY

思想・良心の自由（19条）
信教の自由（20条）
学問の自由（23条）
集会・結社・表現の自由（21条）

9

�
吾々がエタである事を誇り得る時が来たのだ。…
進路や就職など
将来の相談
水平社は，かくして生れた。人の世に熱あれ，人間に光あれ。
�容要

尊属に対する尊重報恩は社会生活上の基本的道義であるか

信条…その人の信念

婚 外 子
法律上結婚していない 第一審：民法の規定は合憲
相続差別
夫婦の間に生まれた子 第二審：一審の審判を支
訴
訟
持（合憲）
供の相続分を，正式な（最高裁） 夫婦間の子供の 1 / 2 に 最高裁：原告の訴えを認2013 . 9 . 4 定めた民法規定は，法める。規定を違憲とし，（ P. 144 7 ） の下の平等に反する。
高裁に差し戻し106

尊属殺人事件⑭
日立訴訟⑭

国家権力といえども侵すことのできな
い個人の権利。18世紀的人権ともいわ 精神のや けい
自 由れ，夜警国家の理念に立っている。
（➡p.88）
法的性格 「国家からの自由」（➡p.90）�
中２
自分の状況についてⒷ同和対策審議会答申 話を聞いてほしい〔1965 年〕
高２
�
昔から，妹弟や祖父母の世話をしたり，家事をしたりする子どもは
いわゆる「同和」問題とは，日本社会の歴史的発展の過程に
22 全国水平社設立（戦前の解放運動の中心）おいて形成された身分的階層構造に基づく差別により日本国
🅑🅑世話をする対象（複数回答）いた。ヤングケアラーがそうした子どもたちと違うのは，「大人の手 🅑🅑46 部落解放全国委員会結成（水平社の流れをくみ，55 年に
民の一部の集団が経済的・社会的・文化的に低位の状態にお（�）
伝いをしている」のではなく，「大人が担うようなケアを日常的に行い，は部落解放同盟に改組）
かれ，現代社会においても，なおいちじるしく基本的人権を� �
その責任を引き受けている」点だ。政府の調査結果によると，「世話（部落解放の国民
58 部落解放国策樹立要請全国会議が設立侵害され，とくに近代社会の原理として何人にも保障されてきょうだい�
をしている家族がいる」という割合は，中学生が5.7％でおよそ17人運動がはじまる）いる市民的権利と自由を完全に保障されていないという，もっ65 同和対策審議会の答申が出されるに１人，全日制の高校の生徒が4.1％でおよそ24人に１人だった。内とも深刻にして重大な社会問題である。
�
父母（『部落問題・水平運動資料集成』
三一書房）（10 年間の時限立
69 同和対策事業特別措置法が制定される
容は，食事の準備や洗濯などの家事が多く，きょうだいの保育園への�
法で，79
年に 3 年間延長）
送迎や祖父母の介護や見守りなど多岐にわたった。ケアにかけているⒸ人権教育・人権啓発推進法（抄）
〔2000� 年〕
中２
祖父母
70 部落解放同盟正常化全国連絡会議結成
第 1 条 この法律は，人権の尊重の緊要性に関する認識の高
時間は，中学生が１日平均４時間，高校生が3.8時間（いずれも平日）
高２
�
（76 年に全国部落解放運動連合会と改まり，社会的身分，門地，人種，信条又は性別による不当だった。なかには，１日平均７時間以上を費やしている子どもがいて，（AA 🅑🅑🅑🅑とも厚生労働省と文部科学省の共同プロジェクト
称し，部落解放同盟から分離）な差別の発生等の人権侵害の現状その他人権の擁護に関す（『現代用語の基礎知識2022』自由国民社） チームによるヤングケアラー全国調査による）全体の１割を超えていたという。
る内外の情勢にかんがみ，人権教育及び人権啓発に関する
82 同対法期限切れ
し さく
施策の推進について，国，地方公共団体及び国民の責務を困難を抱える家族を支えることは大切だと誰もが考えるだろう。しかし近年の調査で，非常に多く
地域改善対策特別措置法制定
追究 ヤングケアラーの部落解放中央総決
明らかにするとともに，必要な措置を定め，もって人権のの「ヤングケアラー」と呼ばれる生徒がおり，憲法で保障された権利が十分に保障されていないと
87 地対法期限切れ
し存在は，どんな権利につ起集会（1975 年）擁護に資することを目的とする。
いう実態が見えてきた。これは決して「仕方のないこと」ではないということを学んでいこう。
地域改善対策特定事業財政特別措置法
いて問題があるだろうか。
解 説 人間に光あれ 江戸時代の身分政策＊で，皮革や家畜の制定（5 年間の時限立法，92 年に 5 年間延長）

概とし，刑法第 199 条を適用して，懲役 2 年 6 月・執行猶予 3

年を言い渡した。

最高裁判決の要旨

成年被後見人 成年後見人が付くと選 第一審：後見開始の審判を受けた成年被後見人
選 挙 権 訴 訟 挙権を失うとした公職について，「選挙権を有しない」と定めている公職 選 挙 法 第11条1項1号の規定は違憲と判決。

（東京地裁） 選挙法の規定は，参政2013 . 3 . 14 権を保障した憲法に違反するとし選挙権の確認を求めた。

おもな判例

すべての国民が権利において平等，基 法の下の平等（14条）
本的人権の前提ともなる権利。
（➡ p.84） 両性の本質的平等（24条）

自由権的
基本権

�

ない。栄典の授与は……一代に限り，その効力を有する。
最高裁判決（1973 . 4 . 4）：刑法第 200 条は違憲，無効である

こうけんにん〈注〉
判例の○数字は関連憲法条文

憲法の条文

奴隷的拘束・苦役からの自由（18条）

� �

�

治

治

国 籍 法
国籍 法 第 3 条 第 1 項 が 第 一 審： 国 籍 法 第 3 条 1
違憲訴訟規定する日本国籍取得
項のうち準正要件のみ（最高裁） の要件のうち，父母のを違憲無効2008 . 6 . 4 婚姻の有無を要件とす 第二審：憲法判断をせず（ P. 144 7 ） ることは法の下の平等に，原告らの敗訴に反する。
最高裁：原告の訴えを認める。違憲判決

19

容

�

政

政

第一審：解雇権の濫用に
三菱樹脂 入社試験の際，学生運
ひ とく当たるとし，原告勝訴
訴
訟 動歴を秘匿したことを（最高裁） 理由に本採用を拒否し 第二審：原告全面勝訴
1973 . 12 . 12 たことは，思想 ･ 信条 最高裁：二審判決破棄差し戻し。合憲（和解成（ P. 110 1 ） の自由，法の下の平等
に反する。
立）

倫政12

A 子（当時 29 歳）は，14 歳の時から実父に不倫の関係を強概

刑 法 第 200 条 の｢尊 属 第一審：第 200 条を違憲殺｣ の 処 罰 規 定 は 第とし第 199 条を適用
199 条の普通殺人の処 第二審：第 200 条を合憲
罰規定より重く，法のとし尊属殺人として有罪
下の平等に反する。
最高裁：第 200 条を違憲とし，第 199 条を適用

みつびしじゅ し19

A助けてほしいこと（複数回答）

第 14 条［法の下の平等，貴族制度の否認，栄典の授与］
すべて国民は，法の下に平等であつて，人種，信条，性別，法の下の平等に関する主な事件訴訟
尊属殺人事件
社会的身分又は門地により，政治的，経済的又は社会的関
1 基本的人権の性質
2 基本的人権の意味係において，差別されない。
② 華族その他の貴族の制度は，これを認めない。
ともな③ 栄誉，勲章その他の栄典の授与は，いかなる特権も伴は

尊属殺人
事
件
（最高裁）
1973 . 4 . 4
（ 3）

20

平等権

Approach1902 備作平民会設立（解放運動のはじまり）

埼玉県が制作したパンフレット

2

内（➡p.92）び さく

解 説 法の適用と内容の平等 日本国憲法の定める平等原則は，国家による不平等な取り扱いを排除するということで，法の適用の平等だけでなく，法の内容の平等も含んでいる。
なお，憲法上の平等の中心は，すべての人間を法律上等しく取り扱い「機会の平等」を保障する形式的平等であるが，経済的弱者に国家が救いの手を差し伸べ「結果の平等」の実現を目指す実質的平等を実現することも国家に求められるようになってきている。

てはなら

被差別部落出身者への差別（同和問題）

1871 太政官布告第 61 号「解放令」（解決のための施策伴わず）法を執行する際に，国民を差別 法の内容に差別があってはならしてはならない。
ない。

15

類

「ヤングケアラー」とは何だろう

憲法第 14 条が規定する「法の下の平等」の内容を確認し，同和問題や男女差別，
民族差別について，その歴史と課題を整理してみよう。

もと分

学校の勉強や受験など学習サポート

Theme 19 基本的人権の尊重

3 憲法に定められた国民の権利と義務

政 治

法の下の平等

個人の尊重

寛容

（�）

埼玉県が制作したパンフレット

課題を考える

1 「法の下の平等」
の意味

件訴訟

基本用語

等

個人の尊重

Theme

4

等しく取
済的弱者
す実質的
ている。

公正

19 基本的人権の尊重
Theme 憲法第 14 条が規定する
朝日新聞社提供

等原則は，
法の適用

自由

仙台地裁
（2019 . 5 . 28） 旧優生保護法は，子どもを生み育てるかどうかを決める権利（リプロダクティブ権）を一方的に奪い去り，個人の尊厳を踏みにじるもので違憲。しかし，「（被害を救済する）立法が必要不可
欠であることが明白ではなかった」とし，国の賠償責任は認めず。

人間らしい生活の保障を国家に要求す
社会権的 る権利。20世紀的人権ともいわれ，福基本権 祉国家の理念に立っている。（➡p.94）
法的性格 「国家による自由」

参政権

請求権

薬事法違憲訴訟㉒

居住・移転・職業選択の自由（22条）
財産権の不可侵（29条）

衆議院定数訴訟⑭⑮
戸別訪問禁止違憲訴訟㉑

国民が政治に参加する権利。基本的人 間権の保障を実質的に確保するための権利。
（➡p.96）

接選挙権（15 条）

法的性格 「国家への自由」

直接公務員選定罷免権（15 条）
被選挙権（43・44 条）
最高裁判所裁判官国民審査権（79 条）
憲法改正国民投票権（96 条）
特別法制定同意権（95 条）

個人の利益確保のために，国家の積極的な行為を請求する権利。（➡ p.97）

請願権（16 条） 国家賠償請求権（17 条）
裁判請求権（32・37 条） 刑事補償請求権（40 条）

多摩川水害訴訟⑰

幸福追求権
環境権
知る権利
プライバシー権
自己決定権（13 条）

大阪空港騒音公害訴訟⑬「宴のあと」事件⑬「エホバの証人」訴訟⑬

憲法に明文化されていないが，社会状
新しい況の変化によって主張されるように人 権なってきた人権。（➡ p.98）
義刑事被告人の権利（37 ～ 39条）

生存権（25条）
朝日訴訟㉕ 堀木訴訟㉕
教育を受ける権利（26条）
牧野訴訟㉕
勤労の権利（27条）
家永教科書訴訟㉖
勤労者の団結権，団体交渉権，団体行動権（28条） 全逓東京中郵事件㉗

国家の構成員として，国民が果たすべ 一般的義務
務 き務め。
基本的義務

朝日新聞社提供

らんよう

人権保持責任，濫用の禁止（12 条）
教育を受けさせる義務（26条）

4 公共の福祉と人権が制約される例

共存共栄していくために一定の制約をしましょう」というのを，内在的制約，あるいは公共の福祉といいます。……人権を制約できる根拠は「人を害してはいけない」という，その１点だけです。要するに人権と人権が衝突すある人の人権他の人の人権るときに調整しようという，これが公共の福（加藤晋介『入門憲法の読み方』日本実業出版社）
祉なのです。

公共の福祉

ぎょう せ い だ い し っ こ う

き そん

他人の名誉を毀損する行為の禁止（刑法）
選挙運動のため一定枚数のはがきやビ
はん ぷラ，届け出た冊子以外の文書の頒 布 のデモに対する規制（公安条例）
暴力団に対する規制（暴力団対策法）

職業の自由
の制限

の経営を許可しない（公衆浴場法）

私有財産
の制限

償のもとに土地を収用（土地収用法）

公衆浴場の配置が適切でない場合，そ道路・空港など公共の利益のために補法）

栄典の授与には特権は伴わないというのが憲法第 14 条第 3 項の規定であるが，実際には，文化勲章受章者は同時に文化功労者となり，終身年金を保障される。今日では一般に，違憲とはいえないと解されている。

107

公共』ｐ.82～83～41に対応しています。

いた。ヤングケアラーがそうした子どもたちと違うのは，「大人の手
68 『フォーラム公共』ｐ.106～107
A子（当時 29 歳）は，14 歳の時から実父に不倫の関係を強104_111.indd 106

2023/01/04 17:58 104_111.indd 107

2023/01/04 17:58

進83

解 説 差別の背景 “優生思想” 旧優生保護法のもと，遺伝性疾患や精神障がい，知的障がいのある人らへの強制不妊手術が約１万
6 , 500 件も行われていた。背景には，命の質に優劣をつけ，障がいのある人を排除する「優生思想」がある。2019 年 4 月には，被害者への「おわび」と一時金 320 万円支給を盛り込んだ強制不妊救済法が成立した。

SIDE
STORY

自由

かく り

掲載ページは教科書ｐ.40
尊属殺人事件 ─尊属殺と法の下の平等
昔から，妹弟や祖父母の世話をしたり，家事をしたりする子どもは

1884 年の華族令により，公・侯・伯・子・男爵の 5 等級の華族制度が成立し，公家や旧大名家，国家に勲功があった者に授与された。1947 年の日本国憲法施行により，制度そのものが消滅した。

学校など

感染症により隔 離 される場合（感染症

解説 人権も制限される 日本国憲法は第12条，第13条
で一般規定として「公共の福祉」による人権の制約を定めている。また第22条（居住・移転の自由）と第29条（財産権）は「公共の福祉」による制約が明記されており，財産権の不可侵性に立脚した近代憲法とは異なる現代福祉国家の特徴が示されている。

君たちが今まさに行使している「教育を受ける権利」は，次のどの権利に属するものか？
①平等権
②自由権
③社会権
④参政権

『テーマ別資料

納税の義務
（30条）

わいせつ文書の禁止（刑法）

禁止（公職選挙法）

集会・結社
の制限

居住移転の
制限
行政代執行による土地収用 ごみ処分場建設のため，反対派住民の土地を収用している様子。
（2000
年・東京）

公務員の憲法尊重義務（99 条）

勤労の義務
（27条）

A人権が制約される例

強い者の論理は「自分は力があるから，１人でやっていける。
邪魔ものは叩きつぶしてやる」というものです。
「でも，そ
表現の自由
の制限
れはさせない。あなたは弱い者になる可能性もあるのだから，

A助

伝いをしている」のではなく，「大人が担うようなケアを日常的に行い，

自分
話

🅑🅑世
🅑🅑

さらに…教科書・資料集とあわせて使うと効果的です！
さらに…教科書・資料集とあわせて使うと効果的です！

NEW
NEWCOM.-PASSノート公共
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B5判
B5判 176頁（折込資料付）
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別冊「解答・解説」
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定価810円
定価810円（本体736円＋税10％）（本体736円＋税10％）

公共①
公共①
2
2

特集特集

●公民科の履修の流れ〜概要から共通テスト対策まで〜〜概要から共通テスト対策まで〜 ●公民科の履修の流れ
「公共」
「公共」
のポイント
のポイント
必修

必修

※各科目２単位，全４単位※各科目２単位，全４単位

入学年次
入学年次
公共 公共
または２年次または２年次「公共」は，原則として入学年次およびその次の年次の「公共」は，原則として入学年次およびその次の年次の２ か年 ２ か年【「公共」の主な目標】【「公共」の主な目標】

選択

選択のうちに履修する。選挙権年齢および成年年齢の引き下げにより，社会形成への主体的のうちに履修する。選挙権年齢および成年年齢の引き下げにより，社会形成への主体的履修後，履修後，どちらかを選択
どちらかを選択
参画がより求められることから，この「公共」ではその下準備として，現代社会におけ参画がより求められることから，この「公共」ではその下準備として，現代社会におけ政治・ 政治・倫理
経済 経済る諸課題を捉え考察し，選択・判断するための「見方・考え方」を養い，活用できるこる諸課題を捉え考察し，選択・判断するための「見方・考え方」を養い，活用できるこ
合し「見方・考え方」を深めよう。
合し「見方・考え方」を深めよう。

共通テストの出題科目 公(民 )共通テストの出題科目 公(民 )とを重視している。思考ツールの基本型を知った上で，古今東西の思想や思考実験を融とを重視している。思考ツールの基本型を知った上で，古今東西の思想や思考実験を融

現在

現行制度での共通テスト
現行制度での共通テスト
（公 （公
【
「公共」
【
「公共」
の共通テストはどう出題される？対策は？】の共通テストはどう出題される？対策は？】倫理

現在 4科目 4科目

●現代社会
●現代社会
民）は「現代社会」
民）は「現代社会」「政治・経済」「政治・経済」「倫理」「倫理」「倫理，政治・経済」の「倫理，政治・経済」の４ 科目から選択受験
４ 科目から選択受験 ●政治・経済●政治・経済が可能である。２0２5年度以降は「公共，倫理」
が可能である。２0２5年度以降は「公共，倫理」「公共，政治・経済」の「公共，政治・経済」の２ 科目からの選
２ 科目からの選 ●倫理 ●倫理●倫理，政治・経済●倫理，政治・経済択受験の予定である。
択受験の予定である。
「公共」については，思考ツールに示されたデータから読み取れ「公共」については，思考ツールに示されたデータから読み取れ

２科目 ２科目2025年度〜
る内容，与えられた条件からどの思考ツールを活用するのが最も適切か，与えられた条
る内容，与えられた条件からどの思考ツールを活用するのが最も適切か，与えられた条 2025年度〜●公共，倫理件に基づく政策は思考ツールのどの部分に該当するか，などの出題が予想される。思考件に基づく政策は思考ツールのどの部分に該当するか，などの出題が予想される。思考 ●公共，倫理ツールの基本型とその典型例をおさえておくことが肝要だ。
ツールの基本型とその典型例をおさえておくことが肝要だ。
●思考ツールの基本型（一例）●思考ツールの基本型（一例）
イ

イ ア

ウ

ウ エ

●公共，政治・経済●公共，政治・経済―整理・分析する―整理・分析する
マトリックス（マトリクス）
マトリックス（マトリクス）

マトリックスは，タテ軸・ヨコ軸に複数の項目を立て，マス目を作
マトリックスは，タテ軸・ヨコ軸に複数の項目を立て，マス目を作―比較・評価する―比較・評価する
座標軸座標軸り，それに該当する事項（政策，行動，アイデアなど）を記入していり，それに該当する事項（政策，行動，アイデアなど）を記入してい座標軸は，対立する
ア 座標軸は，対立する
く。多様な視点から共通点や相違点などを整理・分析することができる。
く。多様な視点から共通点や相違点などを整理・分析することができる。
価値観を二つの視点を
価値観を二つの視点を
人口 人口 面積 面積
人口密度
人口密度
医療施設
医療施設
…… ……
基 準 と基
し準
てと
示し
して
た示
もし た もA市 A市の。その組合せによっの。その組合せによっエ
B市 B市て政策や行動を決定すて政策や行動を決定す
C市 C市る際に役立つ。
る際に役立つ。

「見方・考え方」の理解が深まるよう，その要素の一部である「人間」「見方・考え方」の理解が深まるよう，その要素の一部である「人間」
「社会」
「社会」
「幸福」
「幸福」
「自由」
「自由」
「公 「公
【先哲の思想】【先哲の思想】
正・正義」の観点から先哲の思想を捉えよう。
正・正義」の観点から先哲の思想を捉えよう。
区

分区

人物や思想のポイント
人物や思想のポイント

分

西洋：古代ギリシャ
西洋：古代ギリシャ●ソクラテス●ソクラテス
善く生きる＝魂への配慮
善く生きる＝魂への配慮
紀元前５～４世紀
紀元前５～４世紀

想の統治を説いた。
想の統治を説いた。
●道家●道家・為政者倫理ではなく，人としての自然の生き方を尊重。
・為政者倫理ではなく，人としての自然の生き方を尊重。
・｢道（タオ）・｢道（タオ）｣は万物の在り方そのものを指し，｣は万物の在り方そのものを指し，｢無為自然｣を理想とした。
｢無為自然｣を理想とした。

倫理③ 倫理③

模擬問題
特集特集 模擬問題

大学入学共通テスト対策
大学入学共通テスト対策

倫理倫理

1 身体論
1 身体論
次の資料と会話文を読み，空欄に当ては次の資料と会話文を読み，空欄に当ては

集

整理
整理
整理
整理
整理
整理
演習
演習
演習
演習
演習
演習
公共
公共
公共
公共
公共
・
公共
・
・
倫理
倫理
倫理
・
・
・
倫理
倫理
倫理

特

整理整理
演習演習
公共公共
・政経
・政経

正誤チェック問題
正誤チェック問題Quick-PASS
Quick-PASS
表紙の二次元コードからサイトへ
表紙の二次元コードからサイトへ

罰する罰する
1
4
7

1 ア―ａ
2
ア―ａ

2 ア―ｂ
3
ア―ｂ

7 イ―ｃ
8
イ―ｃ

8 イ―ｄ
イ―ｄ

4 ア―ｄ
5
ア―ｄ

5 イ―ａ
6
イ―ａ

3 ア―ｃ
ア―ｃ
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イ―ｂ

1

1ａ

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7

7ｄ

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ｂ8

8ｄ

ｄｃ

ｃ

集

集

Ｙ には，考え方のアもしくはイのどちらかが
拠として，
拠として，
新しい人権の新しい人権の1 つとして主張される
1 つとして主張される「知 「知Ｙ には，考え方のアもしくはイのどちらかがＹ に入る考え方と，その考え方に対応る権利」には，自由権的な側面と請求権的な側面る権利」には，自由権的な側面と請求権的な側面入る。入る。
Ｙ に入る考え方と，その考え方に対応
Winning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
する具体的な政策や取り組みの例ａ～ｄの組み合の 2 つの側面がある。それぞれの側面に関する説の 2 つの側面がある。それぞれの側面に関する説
する具体的な政策や取り組みの例ａ～ｄの組み合
共通017-032.indd
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192023/08/01
2023/08/01
火曜日 火曜日
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1 ～ 8 のうち
1 ～ 8 のうちわせとして最も適当なものを，次の明の文章を参考にして，それぞれの側面に該当す
明の文章を参考にして，それぞれの側面に該当す
わせとして最も適当なものを，次のの 〈オリジナル〉の と と る具体例をａ～ｄのうちからる具体例をａ～ｄのうちから1 つずつ選び，その1 つずつ選び，そのから 1 からつ選べ。
1 つ選べ。
〈オリジナル〉
1 ～ 8 のうちか
1 ～ 8 のうちか組合せとして適当なものを，次の組合せとして適当なものを，次の定価000円
定価000円（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）
人権の歴史において平等の理念は，自由ととも
人権の歴史において平等の理念は，自由ととも
ら 1 つ選べ。
ら 1 つ選べ。
〈オリジナル〉〈オリジナル〉に最高の目的とされてきた。自由と平等の獲得をに最高の目的とされてきた。自由と平等の獲得を2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
大きな目標として行われた一連の市民革命の成果
大きな目標として行われた一連の市民革命の成果
自由権的側面
自由権的側面
請求権的側面
請求権的側面
発行者／星
発行者／星
沢卓沢
也卓也
として出された人権宣言は，平等をとして出された人権宣言は，平等を
Ｘ として
Ｘ として
この意味での知る権利
この意味での知る権利
この意味での知る権利
この意味での知る権利
発行所／
発行所／
捉えている。しかし，その後の19世紀から20世紀捉えている。しかし，その後の19世紀から20世紀
は，国民や住民が政治は，国民や住民が政治
は，表現の自由を受けは，表現の自由を受け
112-0002 112-0002
東京都文京
東
区
京小
都石
文の実現は，
川
京5Ｘ
区
丁小
目石
1 7の実現は，
川番5 3丁号経目 1 703番
3 号経 3304（5803）
03（5803）3304
にかけての市民社会において，にかけての市民社会において，Ｘに参加する上では，政に参加する上では，政手の側から捉えたもの
手の側から捉えたもの
06（6355）5226
06（6355）5226
534-0024 534-0024
大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1
7番1 2号 7番1
2号
済活動における自由競争を背景に，結果として個済活動における自由競争を背景に，結果として個治に関する情報の入手
治に関する情報の入手
で，「知る権利」を情で，「知る権利」を情
札幌市豊平区豊平
札幌市豊平区豊平2 条 5 丁目 12番27号
条 5 丁目 1 番27号
062-0902 062-0902
011（8 22）8811
011（8 22）8811
5871
022（216）5871
980-0012 980-0012
仙台市青葉
仙区
台錦
市町
青 1葉丁区目錦1 町
番 11 丁0号
目 1 番022
1 （216）0号
が必要不可欠であり，が必要不可欠であり，報の受け手である国民報の受け手である国民
人の不平等をもたらした。資本主義経済の進展に人の不平等をもたらした。資本主義経済の進展に
460-0003 460-0003
名 古 屋 市名
中古
区屋
錦市
1丁
中目
区 6錦番13丁4 目
号 6 番052
3 （218）4号
5552
052（218）5552
そのために国民や住民
そのために国民や住民が，国家の干渉を受けが，国家の干渉を受けともない，持てる者はますます富み，持たざる者ともない，持てる者はますます富み，持たざる者
0829（212）
0888
082（212）0888
730-0005 730-0005
広 島 市 中広
区島
西市
白中
島区
町西
11
白番
島9町号1 1 番
号には，国や自治体にさには，国や自治体にさずに自由に情報を受けずに自由に情報を受け
1588
092（533）1588
810-0011 810-0011
福岡市中央
福区
岡高
市砂
中2央
丁区
目高
1 3砂番2 2丁2目
号1 3 番092
2 （533）2号
はますます貧困に陥っていったからである。
はますます貧困に陥っていったからである。
380-8688 380-8688
長 野 市 南長千
野歳
市町
南 1千0 歳0 5町番1 地
0 0 5 番 地
まざまな情報提供を求
まざまな情報提供を求取ることのできる権利
取ることのできる権利〔営業〕 〔営業〕026（224）5411
026（224）5411（224）
FAX026
FAX0265419（224）5419
そこで，20世紀の社会福祉国家においては，社
そこで，20世紀の社会福祉国家においては，社める権利があると主張める権利があると主張と捉える。このように，と捉える。このように，
FAX026
FAX026
5409
（224）
5409
026（224）5421
026（224）5421（224）〔編集〕 〔編集〕会的・経済的弱者に対してより厚く保護を与え，そ
会的・経済的弱者に対してより厚く保護を与え，
そhttps://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
し，その権利を知る権
し，その権利を知る権
知る権利を国家権力の知る権利を国家権力のれによって他の国民と同等の自由と生存を保障しれによって他の国民と同等の自由と生存を保障し利として捉えるもので利として捉えるもので干渉を排除するという干渉を排除するという
XO
XO
年
組年 番組
番
ていくことが要請されるようになった。このようていくことが要請されるようになった。このようある。ある。
意味で，自由権的に捉意味で，自由権的に捉な平等についての考え方がＹである。現代のな平等についての考え方がＹ環境に配慮した用紙、である。現代のえるものである。
えるものである。
年組年 番組番
この教材は、
この教材は、
環境に配慮した用紙、インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
憲法が生存権を初めとする社会権の保障を定めて憲法が生存権を初めとする社会権の保障を定めて
【具体例】
【具体例】
いるのは，このような平等の考え方を取り入れているのは，このような平等の考え方を取り入れてａ ある公園の建設計画に関心を持ったある自治
ａ ある公園の建設計画に関心を持ったある自治いるからである。
いるからである。
体の住民が，情報公開条例に基づいて，自分の体の住民が，情報公開条例に基づいて，自分のWコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
Wコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
1-3
1-3
【考え方】
【考え方】
住む自治体すべての公園の建設計画の公開を要
住む自治体すべての公園の建設計画の公開を要
ア さまざまな格差の是正をはかり，実質的な平ア さまざまな格差の是正をはかり，実質的な平求した求した等を確保する「結果の平等」
等を確保する「結果の平等」
ｂ 国の大規模公共事業の環境に与える影響につｂ 国の大規模公共事業の環境に与える影響につイ すべての人を一律公平に扱い，参加機会の均
イ すべての人を一律公平に扱い，参加機会の均
いての取材をしている新聞社が，政府に対していての取材をしている新聞社が，政府に対して等を確保する「機会の平等」等を確保する「機会の平等」
取材の妨害をしないように要求した取材の妨害をしないように要求した
ｃ 全国紙に他党からの批判を掲載されたある政ｃ 全国紙に他党からの批判を掲載されたある政【具体的な政策や取り組みの例】【具体的な政策や取り組みの例】
党が，その全国紙に対して，無償での反論文の党が，その全国紙に対して，無償での反論文のａ 新たな租税を創設し，すべての国民から同じ
ａ 新たな租税を創設し，すべての国民から同じ掲載を要求した掲載を要求した税率で徴収する税率で徴収する
ｄ インターネット上に過去の個人情報を長く掲
ｄ インターネット上に過去の個人情報を長く掲
ｂ 民間企業や役所の管理職に，一定の比率で女ｂ 民間企業や役所の管理職に，一定の比率で女載されてきた人物が，その情報の削除をウェブ
載されてきた人物が，その情報の削除をウェブ
性を登用することを法律で定める性を登用することを法律で定めるサイトの検索サービス業者に要求したサイトの検索サービス業者に要求した
ｃ 企業が新規採用者の条件として，特定の資格
ｃ 企業が新規採用者の条件として，特定の資格
自 由 権自 由請権
求 権請 求 権 自 由 権自 由
請権
求 権請 求 権を有することを募集要項で明記するを有することを募集要項で明記する
的側面
的側面
的側面的側面
的側面的側面
的側面的側面
ｄ 名誉棄損に当たる表現を行った者を，法律でｄ 名誉棄損に当たる表現を行った者を，法律でWinning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASSウィニングコンパス
ウィニングコンパス

公共
公共
・
・
政経
政経のの
2024
整理
整理とと演習演習2024
リピート
リピート
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
ノートノー
付 ト付

2023/08/25
2023/08/25
16:47
16:47

内容解説資料
内容解説資料

Ａ１

政治・経済
政治・経済

（プラトン
（プラトン
田中美知太郎・池田美恵訳『パイドーン』新潮文
田中美知太郎・池田美恵訳『パイドーン』新潮文庫1968年，朱子
荒木見悟訳「朱子文集・語類抄」
荒木見悟訳「朱子文集・語類抄」
『世界の名
『世界の名
部のように捉える世界観の下地を作ったと部のように捉える世界観の下地を作ったと 庫1968年，朱子著19』中央公論新社1978年，著19』中央公論新社1978年，
デカルト
デカルト
野田又夫訳「方法序説」
野田又夫訳「方法序説」も言われるよ。
も言われるよ。
『世界の名著22』中央公論新社1967年による）『世界の名著22』中央公論新社1967年による）
1 権平 等
2 知る権利2 知る権利平等
平権
等 に平関等すにる関次すのる文次章のの文 章
Ｘの とＸ と日本国憲法第21条の表現の自由を根日本国憲法第21条の表現の自由を根1

Ａ１

生徒Ｂ：デカルトは，精神は生徒Ｂ：デカルトは，精神はイ であると考えた
イ であると考えた

2024

大学入学共通テスト対策
大学入学共通テスト対策
んだね。この考えは，人の身体を機械の一んだね。この考えは，人の身体を機械の一

2024

模擬問題
特集特集 模擬問題

特B5判
B5判 168頁（折込資料付）
168頁（折込資料付）
別冊「解答・解説」
別冊「解答・解説」
別冊「リピートノート」
別冊「リピートノート」
定価820円
定価820円（本体745円＋税10％）（本体745円＋税10％）

ート
ート
ート
ート
リピ
リピ
リピート
リピ
リピ
リピート
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集トトトトト付付付 共通テスト対策分野別問題集
ノー
ノー
ノー
ノー
ノー
ノー
付
付
付ト

2023/08/25
2023/08/25
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16:47

Winning COM.-PASS ウィニングコンパス 公共・政経 のの整理 と演習

Winning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
公共・政経の整理と演習
公共・政経の整理と演習

Winning
Winning
Winning
Winning
Winning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス

公共
公共
・
・
倫理
倫理の
の
の
の
2024
2024
2024
整理
整理と
と
と
と
演習
演習2024

Winning COM.-PASS ウィニングコンパス 公共・政経 のの整理 と演習

生徒Ａ：でも私は，身体を単なる物体とみなすの生徒Ａ：でも私は，身体を単なる物体とみなすのは間違っていると思うな。だから，メルは間違っていると思うな。だから，メルまる語句・文章の組み合わせとして正しいものを次まる語句・文章の組み合わせとして正しいものを次〈オリジナル〉〈オリジナル〉
8 のうちから一つ選べ。
1 ～ 8 のうちから一つ選べ。
ロ・ポンティの，身体はロ・ポンティの，身体はウ という考ウ という考の 1 ～のえは納得したよ。
［［ ］］
えは納得したよ。
Winning
Winning
Winning
Winning
Winning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
生徒Ｂ：確かに，身体を機械と同じように扱って生徒Ａ：先生から「身体」についてのレポートを書
生徒Ａ：先生から「身体」についてのレポートを書 生徒Ｂ：確かに，身体を機械と同じように扱って人の手を加えるならば，それは問題があくために資料集めをするように言われたけくために資料集めをするように言われたけ
人の手を加えるならば，それは問題があ
と
と と
と
と
の
の
の の
の
のと
ると思う。例えばエ は，生命の尊厳
ど，どんな資料を見つけた？
ど，どんな資料を見つけた？
ると思う。例えばエ は，生命の尊厳
定価000円
定価000円
定価000円
定価000円
定価000円
定価000円（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％） を損なう行為だと思うんだ。
を損なう行為だと思うんだ。
生徒Ｂ：私は『パイドン』で次の一節を見つけたよ。
生徒Ｂ：私は『パイドン』で次の一節を見つけたよ。
生徒Ａ：身体の価値について，より倫理的な観点
生徒Ａ：身体の価値について，より倫理的な観点
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
肉体は，これを養う必要のためにわれわれに無数
肉体は，これを養う必要のためにわれわれに無数から考えてみる必要があるね。
から考えてみる必要があるね。
の面倒をかけるものだ。それに病気にでもなろうもの面倒をかけるものだ。それに病気にでもなろうも
発行者／星
発行者／星
発行者／星
発行者／星
発行者／星
発行者／星
沢
沢
沢卓
卓
卓沢
也
沢
也
沢
也卓
卓
卓也
也
也
のなら，われわれの真実の探究は妨げられてしまう。
のなら，われわれの真実の探究は妨げられてしまう。
発行所／
発行所／
発行所／
発行所／
発行所／
発行所／
1 ア 1 理性
ア 理性
そのうえ肉体は恋情や欲望や恐怖やあらゆる種類の
そのうえ肉体は恋情や欲望や恐怖やあらゆる種類のイ 身体から独立して存在する実体
イ 身体から独立して存在する実体
空想や数々のたわごとなどで，われわれの心を満た空想や数々のたわごとなどで，われわれの心を満た
112-0002
112-0002
112-0002112-0002
東112-0002
東
112-0002
東
京
京
京
都
都
都
文
文
文
京
東
京
東
京
区
東
京
区
京
区
小
京
都
小
都
小
石
都
文
石
文
石
川
文
京
川
京
川
5京
区
5丁
区
5丁
区
小
丁
目
小
目
小
石
目
1石
1石
7川
17川
番
7川
番
5番
53丁
53丁
号
3丁
号
目
号
目
目
1171037番
7（5803）番
番
3（5803）3号
3号
号 330403
03（5803）
03
3304
03
3304
（5803）
03（5803）（5803）
3304
3304
3304
ことわざ
ことわざ
ウ 単なる主体でも単なる客体でもなく両義ウ 単なる主体でも単なる客体でもなく両義
06
06（6355）
06（6355）（6355）
06
5226
06
5226
（6355）
06（6355）（6355）
5226
5226
5226
534-0024534-0024534-0024534-0024
大阪市都島区東野田町1丁目1534-0024
大阪市都島区東野田町1丁目1534-0024
大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1
7番1
7番1
7番1
2号
2号
2号 7番1
7番1
7番1
2号
2号
2号 5226すので，諺すので，諺
にもいわれるように，にもいわれるように，われわれは肉体があ
われわれは肉体があ
札
札
札
幌
幌
幌
市
市
市
豊
豊
豊
平
平
札
平
区
札
区
札
幌
区
豊
幌
豊
幌
市
豊
平
市
平
市
豊
平
豊
2豊
2平
条
2平
条
平
条
区
5区
5丁
区
豊
5丁
豊
丁
目
豊
平
目
平
目
平
121番
2条
1番
2条
番
2条
52752丁
7号
5丁
7号
丁
目
号
目
目
11番
1番
番
2
27（8
27号
7号
号
062-0902
062-0902
062-0902062-0902
062-0902
062-0902
011
011
011
（8
（8
22）
22）
22）
8811
011
8811
011
8811
011
（8
（8
（8
22）
22）
22）
8811
8811
8811 的なものである的なものであるるために，何ごとにつけ，瞬時も考えることができるために，何ごとにつけ，瞬時も考えることができ
022
022
（216）
022
5871
022
5871
022
（216）
（216）
（216）
5871
5871
5871
980-0012
980-0012
980-0012980-0012
仙980-0012
仙
980-0012
仙
台
台
台
市
市
市
青
青
青
葉
仙
葉
仙
葉
仙
区
台
区
台
区
台
錦
市
錦
市
錦
市
町
青
町
青
町
青
1葉
1葉
丁
1葉
丁
区
丁
区
目
区
目
錦
目
錦
1錦
1町
番
1町
番
町
番
1111丁
101丁
0丁
号
0目
号
目
号
目
11番
1番
番
1022
1（216）
01（216）0号
0号
号 5871エ 遺伝子操作を行うこと
エ 遺伝子操作を行うこと
460-0003
460-0003
460-0003460-0003
名
460-0003
名
460-0003
名
古
古
古
屋
屋
屋
市
市
市
名
中
名
中
名
中
古
区
古
区
古
区
屋
錦
屋
錦
屋
錦
市
1
市
1
市
1
丁
中
丁
中
丁
中
目
区
目
区
目
区
6錦
6錦
番
6錦
番
1番
131
丁
3丁
43丁
4目
号
4目
号
目
号
66番
6番
番
3052
3（218）
43（218）4号
4号
号 5552
052
052
（218）
052
5552
052
5552
052
（218）
（218）
（218）
5552
5552
5552
ないというのは，正に本当なのだ。戦争も内乱も戦ないというのは，正に本当なのだ。戦争も内乱も戦
082
082
082
082
0888
082
0888
082
（212）
（212）
（212）
0888
0888
730-0005
730-0005
730-0005730-0005
広730-0005
広730-0005
広
島
島
島
市
市
市
中
中
広
中
広
区
広
区
島
区
島
西
島
西
市
西
市
白
市
白
中
白
中
島
中
島
区
島
区
町
区
町
西
町
1
西
1
西
1
白
1
白
1
白
番
島
番
島
番
島
9町
9町
号
9町
号
1
号
1111
番
番
番
9（212）
9（212）
号
9（212）
号
号 08882 0888ア 2 理性ア 理性
いも，みんな肉体とその欲望が起すものではないか。
いも，みんな肉体とその欲望が起すものではないか。
092
092
（533）
092
1588
092
1588
092
（533）
（533）
（533）
1588
1588
1588
810-0011
810-0011
810-0011810-0011
福
810-0011
福
810-0011
福
岡
岡
岡
市
市
市
中
中
中
央
福
央
福
央
区
福
岡
区
岡
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高
岡
市
高
市
高
砂
市
中
砂
中
砂
2中
央
2丁
央
2丁
央
区
丁
目
区
目
区
高
目
1高
1高
3砂
13砂
番
3砂
番
2番
22丁
22丁
22丁
目
2号
目
2号
目
1号
1313番
3番
番
2092
2（533）
22（533）2号
2号
号 1588
イ 身体と合わせて一つの実体
イ 身体と合わせて一つの実体
380-8688
380-8688
380-8688380-8688
長380-8688
長
380-8688
長野
野
野市
市
市南
長
南
長
南
長
千
野
千
野
千
野
歳
市
歳
市
歳
市
町
南
町
南
町
南
1千
1千
10千
0歳
00歳
0歳
05町
5町
5番
町
番
1番
1地
10地
0地
0000555番
番
番地
地
地
〔営業〕
〔営業〕
〔営業〕〔営業〕
〔営業〕
〔営業〕
026
026
026
（224）
（224）
（224）
5411
026
5411
026
5411
026
（224）
（224）
（224）
5411
5411
5411
FAX026
FAX026
FAX026
（224）
（224）
（224）
FAX026
FAX026
FAX026
5419
5419
5419
（224）
（224）
（224）
5419
5419
5419
生徒Ｂ：これを読むと，身体は高く評価されていな
生徒Ｂ：これを読むと，身体は高く評価されていな
ウ
単なる主体でも単なる客体でもなく両義ウ
単なる主体でも単なる客体でもなく両義
FAX026
FAX026
FAX026
（224）
（224）
（224）
FAX026
FAX026
FAX026
5409
5409
5409
（224）
（224）
（224）
5409
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https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/ 的なものである
かったことがわかるね。
かったことがわかるね。https://toho.tokyo-horei.co.jp/
的なものである
生徒Ａ：だからこそソクラテスは，身体ではなく魂
生徒Ａ：だからこそソクラテスは，身体ではなく魂XO
エ 尊厳死を認めること
エ 尊厳死を認めること
XO
XO
XO
XO
XO
年
年 組
年
年番
番
番
組
組
組 番
番
番
3 ア3 年への配慮をすすめたんだね。身体はへの配慮をすすめたんだね。身体はアア理性ア 組組年理性をもたらすものだという考えは，朱子の資をもたらすものだという考えは，朱子の資イ 年身体から独立して存在する実体
身体から独立して存在する実体
年
年イ組
組
組
年
年
年番
番
番
組
組
組 番
番
番
この教材は、
この教材は、
この教材は、
この教材は、
環境に配慮した用紙、
この教材は、
環境に配慮した用紙、
この教材は、
環境に配慮した用紙、環境に配慮した用紙、環境に配慮した用紙、環境に配慮した用紙、インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
料からも読み取れるね。
料からも読み取れるね。
ウ 客体ではなく，主体そのものである
ウ 客体ではなく，主体そのものであるエ 遺伝子操作を行うこと
エ 遺伝子操作を行うこと
思うに，仁義の心は，誰にでもそなわっています。
思うに，仁義の心は，誰にでもそなわっています。 4 ア 4 理性
ア 理性
ただ人間は身体があるので，物欲でおおわれないわ
ただ人間は身体があるので，物欲でおおわれないわ
イ 身体と合わせて一つの実体
イ 身体と合わせて一つの実体Wコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
Wコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
4-6
4-6
けにはいきません。そこで自分で分別することがでけにはいきません。そこで自分で分別することがでウ 客体ではなく，主体そのものである
ウ 客体ではなく，主体そのものである
きないのです。もし何ごとにつけ究明し，とことんきないのです。もし何ごとにつけ究明し，とことん
エ 尊厳死を認めること
エ 尊厳死を認めること理解し，形而上的なことと形而下的なこと，大なる理解し，形而上的なことと形而下的なこと，大なる5 ア 5 欲望
ア 欲望
ことと小なることにかかわりなく，見通しがきくな
ことと小なることにかかわりなく，見通しがきくな
イ 身体から独立して存在する実体
イ 身体から独立して存在する実体
らば，自然に，道理が心を悦ばせるのは，動物の肉
らば，自然に，道理が心を悦ばせるのは，動物の肉
表紙写真表紙写真ウ 単なる主体でも単なる客体でもなく両義ウ 単なる主体でも単なる客体でもなく両義が口を悦ばせるのと同じだとわかって，みずからをが口を悦ばせるのと同じだとわかって，みずからをCharging
Charging
Bull
（Wall
Bull
Street（Wall Bull）
Street Bull）
的なものである的なものである欺くまでに至りません。
欺くまでに至りません。
強気の上昇相場を表す
強気の上昇相場を表す「Bull(牡牛)」「Bull(牡牛)」をモチーをモチー
フにして作られ
フにして作られエ 遺伝子操作を行うこと
エ 遺伝子操作を行うことたブロンズ像。
たブロンズ像。
世界的な金融街として知られるウォール街に世界的な金融街として知られるウォール街に
6 ア 6 欲望
生徒Ｂ：異なる地域で同じような考えが見られるの
生徒Ｂ：異なる地域で同じような考えが見られるの
ア 欲望
設置されている。
設置されている。
（アメリカ・ニューヨーク州）（アメリカ・ニューヨーク州）
は面白いね。あと，身体といえば，デカルは面白いね。あと，身体といえば，デカル
イ 身体と合わせて一つの実体
イ 身体と合わせて一つの実体
トの心身二元論の考えが有名だよね。
トの心身二元論の考えが有名だよね。
ウ 単なる主体でも単なる客体でもなく両義ウ 単なる主体でも単なる客体でもなく両義的なものである的なものである
私は一つの実体であって，その本質あるいは本性
私は一つの実体であって，その本質あるいは本性エ 尊厳死を認めること
エ 尊厳死を認めること
はただ，
はただ，
考えるということ以外の何ものでもなく，考えるということ以外の何ものでもなく，存
存
7 ア 7 欲望
ア 欲望
在するためになんらの場所をも要せず，いかなる物在するためになんらの場所をも要せず，いかなる物
イ 身体から独立して存在する実体
イ 身体から独立して存在する実体
質的なものにも依存しない，ということ。したがっ質的なものにも依存しない，ということ。したがっウ 客体ではなく，主体そのものである
ウ 客体ではなく，主体そのものであるて，この「私」というもの，すなわち，私をして私て，この「私」というもの，すなわち，私をして私
エ 遺伝子操作を行うこと
エ 遺伝子操作を行うことたらしめるところの「精神」は，物体から全然分かたらしめるところの「精神」は，物体から全然分か
8 ア 8 欲望
ア 欲望
たれているものであり，さらにまた，精神は物体よたれているものであり，さらにまた，精神は物体よ
イ 身体と合わせて一つの実体
イ 身体と合わせて一つの実体りも認識しやすいものであり，たとえ物体が存在せりも認識しやすいものであり，たとえ物体が存在せウ 客体ではなく，主体そのものである
ウ 客体ではなく，主体そのものである
ぬとしても，精神は，それがあるところのものであぬとしても，精神は，それがあるところのものであ
政経① 政経①
エ 尊厳死を認めること
エ 尊厳死を認めることることをやめないであろう，ということ。
ることをやめないであろう，ということ。

特B5判
B5判 112頁（折込資料付）
112頁（折込資料付）
別冊「解答・解説」
別冊「解答・解説」
別冊「リピートノート」
別冊「リピートノート」
定価810円
定価810円（本体736円＋税10％）（本体736円＋税10％）

Ａ１
１
Ａ
Ａ
１

・戦 乱・
の戦
時乱
代の
を時
背代
景を 背・
景内面的徳である仁（自然発生的な親族間の愛情）と，外面的徳である礼（仁が実践の形で表・内面的徳である仁（自然発生的な親族間の愛情）と，外面的徳である礼（仁が実践の形で表れたもの）を重視し，両者を持ち合わせた君子を理想とした。
に，孔子は諸侯に理に，孔子は諸侯に理れたもの）を重視し，両者を持ち合わせた君子を理想とした。

Ａ１
１
Ａ
Ａ
１

東洋：源流思想
東洋：源流思想 ●孔子●孔子
仁と礼仁と礼紀元前６～４世紀頃
紀元前６～４世紀頃
・為政者倫理として徳知主義を主張。
・為政者倫理として徳知主義を主張。

2024
2024

吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」とととととと・人間の最高善を幸福であるとした。幸福とは，理性を働かせて真理を探求する観想（テオー・人間の最高善を幸福であるとした。幸福とは，理性を働かせて真理を探求する観想（テオーも呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
リア）的生活を送ること。徳を｢知性的徳｣と，中庸を規準とした｢倫理的徳（習性的徳）リア）的生活を送ること。徳を｢知性的徳｣と，中庸を規準とした｢倫理的徳（習性的徳）｣｣
示されている。
示されている。
示されている。
示されている。
示されている。
示されている。
に分類し，この二つの徳を身につけることを重視した。
に分類し，この二つの徳を身につけることを重視した。
（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）・｢人間はポリス的動物である｣人間は社会的・集団的存在であり，幸福も徳も，ポリス（社・｢人間はポリス的動物である｣人間は社会的・集団的存在であり，幸福も徳も，ポリス（社会・国家）において実現されるとした。ポリスの結合原理を｢正義｣と｢友愛｣とし，会・国家）において実現されるとした。ポリスの結合原理を｢正義｣と｢友愛｣とし，｢正 ｢正義｣を｢全体的正義｣義｣を｢全体的正義｣（ポリスの法を守る）と｢部分的正義｣（ポリスの法を守る）と｢部分的正義｣（配分的正義と調整的正義）に（配分的正義と調整的正義）に
分類した。
分類した。

2024
2024

バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館●アリストテレス●アリストテレス
観想的生活＝幸福
観想的生活＝幸福
正義・友愛・中庸を重視
正義・友愛・中庸を重視

のの整
ウィ
ィニ
ニン
ング
グコ
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ス 公
公共
共・
・倫
倫理
理 のの
と演
整理
理と
演習
習
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・
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と
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Winning COM.-PASS
COM.-PASS ウ
整
演Winning

Winning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
公共・倫理の整理と演習
公共・倫理の整理と演習

のの
ウィ
ィニ
ニン
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グコ
コン
ンパ
パス
ス 公
公共
共・
・倫
倫理
理 のの
整理
理
と演
演習
習
特整
集と
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ウ
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ニ
ン
グ
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公
共
・
倫
理
と
整
理
習
Winning COM.-PASS
COM.-PASS ウ
演Winning・人 間は，ただ生きるのではなく｢善く生きる｣ことが大切であるとした。
・人 間は，ただ生きるのではなく｢善く生きる｣ことが大切であるとした。
｢善く生きる｣と｢善く生きる｣と・ポリス（都市国家）
・ポリス（都市国家）は，真・善・美とは何かを問い，自らの魂をよりよいものにしようとする｢魂への配慮｣では，真・善・美とは何かを問い，自らの魂をよりよいものにしようとする｢魂への配慮｣である。これは知を愛するという｢愛知｣の態度であり，フィロソフィア（哲学）の原点ともの市民としての生きの市民としての生きある。これは知を愛するという｢愛知｣の態度であり，フィロソフィア（哲学）の原点とも
いえる。
いえる。
方を模索
方を模索
・哲
｢無知の知｣から出発し，問答法（対話法）に基づいて議論することによって深化する。
学は，｢無知の知｣から出発し，問答法（対話法）に基づいて議論することによって深化する。
・三大哲学者が誕生
・三大哲学者が誕生・哲学は，・
｢徳｣とは何かを探・
｢徳｣とは何かを探
●プラトン
●プラトン
イデア論←エロース
イデア論←エロース
求
求・理想主義者のプラトンは，不完全な人間が完全な理想形であるイデアを追求することを重視
・理想主義者のプラトンは，不完全な人間が完全な理想形であるイデアを追求することを重視
し，イデアに思い焦がれる気持ちをエロースと呼び，愛の本質と捉えた。
し，イデアに思い焦がれる気持ちをエロースと呼び，愛の本質と捉えた。
・理想の国家として知恵・勇気・節制・正義の四元徳を唱え，哲人政治による正義の実現を目・理想の国家として知恵・勇気・節制・正義の四元徳を唱え，哲人政治による正義の実現を目
指した。
指した。
表紙写真
表紙写真
表紙写真
表紙写真
表紙写真
表紙写真

教科書とあわせてご活用ください！
教科書とあわせてご活用ください！

公
公
共
共

教科書の補足資料として教科書の補足資料としてとうほう公民資料集
2024
とうほう公民資料集2024◆写 真所蔵・提◆写 真所蔵・提供一覧
供一覧（順不同， （順不同，

Ｌ

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ゼ ミ
思 考

ゼ ミ
思 考

済
経 済済

済
経 済済
際
国 際際
国国

際
国 際際
国国

番
番

A
4

用語解説

組
組

Ａ１

年
番
年
番

Ａ１

組
組

用語解説

料
資 料料
資資資

番

年

ア�ローチ倫理資料PLUS_
ア�ローチ倫理資料PLUS_
表紙.indd 全ページ
表紙.indd 全ページ

諸 課 題

料
資 料料
資資資

集めた

諸 課 題

入試対策

めた

んが，道で集さんが，道で・ニッサンさア・ニッサン
芸術家のマリ アンマン）。 アンマン）。
（ヨルダン・品（ヨルダン・ 内外
屋内外
ったアート作 ロボット。屋るロボット。
品を配送する
商品を配送すかの実
ら屋外の客へが可能かどうかの実が可能かどうボットの走行 ボットの走行を利用し，ロン・シ・丸の内）。 City(ウーブン・シ「Woven 都市「Woven City(ウーブ都市
技術な （AI）
技術な
開発中の実証人工知能
（AI）
人工知能
，自動運転や ，自動運転や。 市に建設中）。
生活する場で市に建設中）（静岡県裾野（静岡県裾野証を行う
証を行う
サービスの実

日本思想

入試対策〠112 0002〠534 0024〠062 0902〠980 0012〠460 0003〠730 0005〠810 0011〠380 8688

日本思想

Back UP〠112 0002
東京都文京東京都文京 区小石川
区小石川
5 丁目
5 丁目 17 番 3 号〠534 0024☎ 03（5803）3304
大阪市都島区
大阪市都島区 17 番 3 号 ☎ 03
（5803）3304〠062 0902 東野田町 1 丁目東野田町
17番12号1 丁目
17番12号 ☎ 06
☎ 06
札幌市豊平
札幌市豊平区豊平（（区豊平2 条 5 丁目 1 番2 条 5 丁目 1 番6355）5226 6355）5226〠980 0012
27号 ☎ 011（
仙台
市 青 葉 区仙錦台 市 青 葉 区 錦 27 号 ☎ 011（822822）8811）8811
町 1 丁目町 1 丁目 番〠
1 0 号 ☎ 022
名 460
名 古 屋 市 中 1 番 1 0 号 ☎ 1022
古 屋0003
市中区
錦 1 丁 目 6区番錦 1 丁 目 6 番（216）5871 （216）5871〠
3 4 号 ☎ 052（3 4 号 ☎ 052（
広 730
島 市0005218）5552
218）5552
中 区広 島 市 中 区〠810 0011 西 白 島 町 1 1西番白9 島
11番 9 号 ☎号町☎
福岡
082（212）082（212）0888
市 中 央 区福
高岡
砂市2 中
丁央
目区 高 砂 2 丁 目 3 番 2 2 号 0888
〠380 8688☎ 092（533）1588
長 野 市 南 長 野 市 南 1 3 番 2 2 号 ☎1092（533）1588
千 歳 町 1 0千 歳 町 1 0
0 5 番 地0 5 番 地［営業］☎ 026［営業］☎ 026（224）5411 （224）5411
FAX
FAX
026（224026（224）5419［編集］☎ 026［編集］☎ 026（224）5421 （224）5421 ）5419
FAX 026（224 FAX 026（224
）5409
）5409
https : // toho.tokyo
https : // toho.tokyo-horei.co.jp/ -horei.co.jp/
落丁本・乱丁 落丁本・乱丁
本はお取替え 本はお取替えいたします。 いたします。
この教材は、 この教材は、
年
環境に配慮し 環境に配慮し
XW
XW
た用紙、イン
また、表紙は また、表紙はた用紙、インキ
キ（植物油）
光沢加工して 光沢加工して （植物油）
を使用していを使用していありますが、 ありますが、ます。
ます。
再生利用可能 再生利用可能です。
です。

写真左上：哲学の道（京都 学の道（京都府）哲学者の 府）哲学者の西田幾多郎や 西田幾多郎や
辺元が好んで 辺元が好んで
田田散歩をした。 散歩をした。
写真左下：エ 写真左下：エ
レクティオン レクティオン（アテネ）紀 （アテネ）紀元前
元前 5 世紀に完成したアクロ 成したアクロ
ポリスの神殿 ポリスの神殿 5 世紀に完。少女の立像 。少女の立像
ド）が 6 体並んでいるド）が 6 体並んでいる （カリアティー （カリアティー。
。
写真右上：ワ 写真右上：ワット・プラシ ット・プラシ
ーサンペット ーサンペット（アユタヤ） （アユタヤ）
イ族によるア イ族によるアタタ
ユタヤ王朝の ユタヤ王朝の
写真右下：ラ 写真右下：ラ王が眠る仏塔。 王が眠る仏塔。
ベンダー畑（ ベンダー畑（
プロヴァンス プロヴァンス地方）古くは 地方）古くはリシャやロー リシャやローギ
ギ
マの文化が注 マの文化が注ぎこまれたフ ぎこまれたフランス・プロ ランス・プロ
ヴァンス地方 ヴァンス地方には、広大な には、広大なラベンダー畑 ラベンダー畑が広がってい が広がっている。ラベンダ る。ラベンダ
ーの花言葉の ーの花言葉のひとつは「献ひとつは「献中央：チャー 中央：チャー
身的な愛」。
身的な愛」。
ルズ・ルイス ルズ・ルイス”Reading by ”Reading by（1893）窓外 （1893）窓外aa Window”に広がる海に に広がる海に Window”
も、テリヤ犬 も、テリヤ犬にも目もくれ にも目もくれず、本を読み ず、本を読み耽る少女。ひ 耽る少女。ひ
とり静かに思 とり静かに思索のときを過 索のときを過ごしているの ごしているの
だろうか。
だろうか。

想

Back UP

写真左上：哲A
4

定価950円（本体864円＋税10％）／B5判・384頁
定価950円（本体864円＋税10％）／B5判・384頁

テーマ別資料
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公共

定価950円（本体864円＋税10％）／B5判・296頁
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政治・経済資料
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政治・経済 定価990円（本体900円＋税10％）／AB判・232頁
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2024
効率よく共通テスト対策ができる
効率よく共通テスト対策ができるとうほう公民問題集
とうほう公民問題集2024

24年2月1日発行
1日発行

者／星沢
卓也

06
（6355）
06（6355）（6355）
5226
5226
5226
06
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06（6355）（6355）
5226
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534-0024534-0024534-0024大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1534-0024534-0024534-0024大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1
大阪市都島区東野田町1丁目1
7番1
7番1
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2号
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2号 06
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460-0003
460-0003
460-0003名
名
名
古460-0003
古460-0003
古屋
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中
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錦
古
錦
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錦
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市
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中
目
6中
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6番
区
6番
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錦
3錦
3錦
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号
41
丁
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丁
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6番
6（218）
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3（218）
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4号
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052
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5552
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5552

112-0002 東 京112-0002
都 文 京 区東
小京
石都
川文
5丁
京目
区1小
7番
石川
3号
5 丁 目031（5803）
7 番 3 号330403（5803）3304

（212）
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0888
0888
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0888
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730-0005
730-0005
730-0005広広広島
730-0005
島
730-0005
島
730-0005
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中
中
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区
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広
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白
島
白
島
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中
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1区
1区
1西
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9白
9島
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810-0011
810-0011福福福岡岡
810-0011
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810-0011
市
市
中
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中
央
央
央
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福
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高
福
高
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砂
2市
2市
丁
中
2丁
中
丁
中
目
央
目
央
目
央
1区
1区
31区
3高
番
3高
番
高
番
砂
2砂
22砂
22号
22丁
号
2丁
号
丁
目
目
目
1092
1092
31092
3番
3番
番
22222号
2号
号

460-0003 名 古
460-0003
屋市中区
名錦
古1
屋丁
市目
中6区
番錦
3 41号
丁 目 052
6番
3 4 号5552052（218）5552（218）

FAX026
FAX026
FAX026
（224）
（224）
（224）
FAX0265409
FAX0265409
FAX0265409 （224）
（224）
（224）
5409
5409
5409
026
026
（224）
（224）
（224）
5421
5421
5421
026
026
026
（224）
（224）
（224）
5421
5421
5421
〔編集〕
〔編集〕
〔編集〕026
〔編集〕
〔編集〕
〔編集〕

730-0005 広 島
730-0005
市 中 区広西島
白市
島中
町区
1 1西番白9 島号 町 1082
1 （212）番 9 号0888082（212）0888

https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/

市中区錦１丁目６番34号☎052（ 218）5552☎052（ 218）5552
0003 名古屋市中区錦１丁目６番34号

中区西
広白
島島
市町
中1区1西
番白
9島
号町
1 1（
番212）
9 号 0888☎082☎082（ 212）0888
0005

XO
XO
XO

中央区高砂2丁目13番22号☎092（ 533）1588☎092（ 533）1588
0011 福岡市中央区高砂2丁目13番22号

南 千長
歳野
町市
10
南0千5歳番町地1 0 0 5 番 地
8688

XO
XO
XO

（533）
810-0011 福 岡
810-0011
市 中 央 区福
高岡
砂市
2丁
中目
央 1区3高番砂2 22号
丁 目 1092
3番
2 2 号1588092（533）1588

年
年
年 組
組
組 年
番
年
番
年
番 組
組
組 番
番
番

正誤チェック問題
正誤チェック問題

組

年
番

組

番

年

組

年
番

組

番

〔営業〕 026（224）〔営業〕
5411026FAX026（224）5411（224）
FAX0265419 （224）5419（224）
FAX0265409 （224）5409
5421026FAX026（224）5421〔編集〕 026（224）〔編集〕

https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/

Quick-PASS
Quick
Quick-PASS
QuickPASS PASS
Ａ１

年

Ａ１

XW

配慮した用紙、材は、環境に配慮した用紙、
インキ
（植物油）
インキ
を使用しています。
（植物油）
を使用しています。
してあり
紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
ますが、再生利用可能です。

組
組
組 年
番
年
番
年
番 組
組
組 番
番
番

政 経

Ａ１
１
Ａ
Ａ
１

年
年
この教材は、
この教材は、
この教材は、
環境に配慮した用紙、環境に配慮した用紙、環境に配慮した用紙、
この教材は、
この教材は、
この教材は、
環境に配慮した用紙、環境に配慮した用紙、環境に配慮した用紙、インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、年表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。

380-8688 長 野
380-8688
市 南 千長歳野町市1 南
0 千
0 5歳番町地1 0 0 5 番 地

Ａ１
１
Ａ
Ａ
１

〔営業〕☎026（〔営業〕224）5411☎026（
FAX026224）5411（ 224）
FAX0265419 （ 224）5419〔編集〕☎026（〔編集〕224）5421☎026（
FAX026224）5421（ 224）
FAX0265409 （ 224）5409
https://toho.tokyo-horei.co.jp/
https://toho.tokyo-horei.co.jp/

XW

06（6355）
534-0024 大阪市都島区東野田町1丁目1534-0024 大阪市都島区東野田町1丁目1
7番1 2号
7番1 2号522606（6355）5226

市豊平区豊
札平
幌2市条
豊5平
丁区
目豊
1番
平227条
号5 丁 目
1（8番 222）
7 号8811011（8 22）8811
062-0902 札 幌062-0902
011

（216）
980-0012 仙 台
980-0012
市 青 葉 区仙錦台町市1 青
丁葉
目区
1番
錦1町0 1号丁 目022
1番
1 0 号5871022（216）5871

〔営業〕
〔営業〕
〔営業〕026
〔営業〕
〔営業〕
〔営業〕
026
026
（224）
（224）
（224）
5411
5411
5411
026
026
026
（224）
（224）
（224）
5411
5411
5411
FAX026
FAX026
FAX026
（224）
（224）
（224）
FAX0265419
FAX0265419
FAX0265419 （224）
（224）
（224）
5419
5419
5419

青葉区錦町1丁目1番10号☎022（ 216）5871☎022（ 216）5871
0012 仙台市青葉区錦町1丁目1番10号

替えいたします。
・乱丁本はお取替えいたします。

発行所／発行所／

札
札
幌
幌
幌
市
市
市
豊
豊
豊
平
平
平
区
区
区
豊
札
豊
札
豊
平
札
幌
平
幌
平
幌
2市
2市
条
2市
条
豊
条
豊
5豊
平
5丁
平
5丁
平
区
丁
目
区
目
区
豊
目
1豊
1豊
番
平
1番
平
番
平
22272条
272号
条
7号
条
5号
5丁
5丁
丁
目
目
目
1011
1番
1番
番
222）
2722）
27号
7号
号
062-0902
062-0902
062-0902札
062-0902
062-0902
062-0902
011
011
（8
（8
（8
22）
8811
8811
8811
011
011
011
（8
（8
（8
22）
22）
22）
8811
8811
8811

022
（216）
（216）
5871
5871
5871
022
022
022
（216）
（216）
（216）
5871
5871
5871
980-0012
980-0012
980-0012仙仙仙台
980-0012
台
980-0012
台市
980-0012
市
市
青
青
青
葉
葉
葉
区
区
仙
区
仙
錦
仙
錦
台
錦
台
町
台
町
市
町
市
1市
1青
丁
1青
丁
青
丁
葉
目
葉
目
葉
目
区
1区
1番
区
1錦
番
錦
番
錦
1町
1町
01町
01号
01号
丁
1号
丁
丁
目
目
目
1022
1022
番
1（216）
番
番
11010号
0号
号

380-8688
380-8688
380-8688長
長
長野380-8688
野
380-8688
野
380-8688
市
市
市南
南
南千
千
長
千
長
歳
長
歳
野
歳
野
町
野
町
市
町
市
1市
1南
1南
0南
00千
0千
0千
05歳
5歳
5番
歳
番
町
番
町
地
町
地
1地
11000000555番
番
番地
地
地

XO

XO

政 経

○×形式の問題で知識が定着○×形式の問題で知識が定着！
！
丁寧な解説つきで理解が深まります。
丁寧な解説つきで理解が深まります。

ト
リピートリピー
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
ノート 付ノート 付

発行者／星
発行者／星
沢 卓 也沢 卓 也

112-0002
112-0002
112-0002東東東京
京
112-0002
京
112-0002
都
112-0002
都
都
文
文
文
京
京
京
区
区
区
東
小
東
小
東
小
京
石
京
石
京
石
都
川
都
川
都
川
文
5文
5丁
文
5京
丁
京
丁
目
京
区
目
区
目
1区
小
17小
17小
番
石
7番
石
番
石
川
3川
3号
川
3号
5号
5丁
5丁
丁
目
目
目
1（5803）1（5803）71（5803）
7番
7番
番
33号
3号
号
03
03
03
3304
3304
3304
03
03
（5803）
03（5803）（5803）
3304
3304
3304

卓也

所／

島区東野田町1丁目17番12号
大阪市都島区東野田町1丁目17番12号☎06（ 6355）5226☎06（ 6355）5226
0024

平区豊平2条5丁目1番27号
札幌市豊平区豊平2条5丁目1番27号☎011（ 822）8811☎011（ 822）8811
0902

Winning Winning
COM.-PASS
COM.-PASS
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス

整理
演習
と演習
公共・
公共
政経
・政経
の 整理
のと

2024年2月1日発行
2024年2月1日発行

文京区小石川5丁目17番3号☎03（ 5803）3304☎03（ 5803）3304
0002 東京都文京区小石川5丁目17番3号

Ａ１

発行所／
発行所／
発行所／
発行所／
発行所／
発行所／

Winning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス

ト
ト
ト
ト
ト
ト
リピー
リピー
リピー
リピー
リピー
リピー
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
共通テスト対策分野別問題集
ノート
ノート
ノート付付ノート
ノート
ノート付付付
付

定価000円
定価000円（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）

発行者／星
発行者／星
発行者／星
発行者／星
発行者／星
発行者／星
沢
沢
沢卓
卓
卓也
也
也
沢
沢
沢卓
卓
卓也
也
也

2024

2024

価810円
（本体736円+税10％）（本体736円+税10％）

Ａ１

Winning
Winning
WinningCOM.-PASS
WinningCOM.-PASS
WinningCOM.-PASS
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス

整理
整理
整理
と
整理
と
整理
演習
演習
演習
と
と
と演習
演習
演習
公共
公共
公共
・
・
・
公共
公共
公共
倫理
倫理
倫理
・
・
・
倫理
倫理
倫理
の
の
の整理
の
の
のと

定価000円
定価000円
定価000円
定価000円
定価000円
定価000円（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）（本体000円+税10％）

2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行
2024年2月1日発行

2024

・

・

政 治政 治EW経 済経 済
-PASS
-PASS
M.
OM.

2024

地おり，
域の交
周辺地
通の要となっている。巨域の交 通の要となっている。巨大な鳥
大な鳥（アメリカ・ニューヨーク州）（アメリカ・ニューヨーク州）

Winning COM.-PASS ウィニングコンパス 公共・政経 のの整理 と演習年の同時多発テロにより崩壊した世界貿易センターのテロにより崩壊した世界貿易センターのに建てられた。地下鉄やフェリーターミナルなどに直。地下鉄やフェリーターミナルなどに直のような外観の駅舎は，の駅舎は，テロの惨劇を経験したこの地
テロの惨劇を経験したこの地の平和への願いが込められているようにも見える。
いが込められているようにも見える。

設置されている。
設置されている。

2024
2024

政 治・経 済■写真提供（敬称略）■写真提供（敬称略）
アフロ
アフロ

強気の上昇相場を表す
強気の上昇相場を表す「Bull(牡牛)」「Bull(牡牛)」をモチーフにして作られをモチーフにして作られたブロンズ像。
たブロンズ像。
世界的な金融街として知られるウォール街に世界的な金融街として知られるウォール街に

2024
2024

政 治・経 済紙写真／ワールドトレードセンター駅
ールドトレードセンター駅
メリカ・ニューヨーク）（アメリカ・ニューヨーク）

Winning
Winning
Winning
Winning
Winning
WinningCOM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
COM.-PASS
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス
ウィニングコンパス

公共
公共
・・
倫理
倫理
の
のの
の
公共
・・
政経
政経
のの
2024
2024
2024
2024
整理
整理
と
とと
と
演習
演習公共
2024
整理
整理
とと
演習
演習2024Charging Charging
Bull（Wall Street
Bull（Wall
Bull）
Street Bull）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）（メキシコ・メキシコシティ）

基礎力養成から共通テストへ

NEW COM.-PASS ニュー コンパスノー ト

ISBN978-4-8090-6498-2
ISBN978-4-8090-6498-2
C7030 ¥736E
C7030 ¥736E

表紙写真

ニューコンパスノート
ニューコン
基礎パ
力養ス
成かノ
ら共ー
通テト
ストへ

NEW COM.-PASS ニュー コンパスノー ト

1927030007368
1927030007368

表紙写真

示されている。
示されている。
示されている。
示されている。
示されている。
示されている。

Winning COM.-PASS ウィニングコンパス 公共・政経 のの整理 と演習

2024
2024

も呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
も呼ばれる。
館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨館内中央には巨
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展
大な鯨の骨格のオブジェが展

のの整
ウィ
ィニ
ニン
ング
グコ
コン
ンパ
パス
ス 公
公共
共・
・倫
倫理
理 のの
整理
理と
と演
演習
習
のの
ウ
ィ
ニ
ン
グ
コ
ン
パ
ス
公
共
・
倫
理
理
と
習
Winning COM.-PASS
COM.-PASS ウ
整
演Winning

吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、吊り下げ式のスチール棚に蔵書が並べられ、「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」「空中図書館」
と
と
と
と
と
と

NEWCOM.-PASS
P経 済
NEWCOM.
P
政治
・・-PASS
政治
経済・・

バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館
バスコンセロス図書館

のの整
ウィ
ィニ
ニン
ング
グコ
コン
ンパ
パス
ス 公
公共
共・
・倫
倫理
理 のの
整理
理と
と演
演習
習
のの
ウ
ィ
ニ
ン
グ
コ
ン
パ
ス
公
共
・
倫
理
理
と
習
Winning COM.-PASS
COM.-PASS ウ
整
演Winning

表紙写真
表紙写真
表紙写真 表紙写真
表紙写真
表紙写真

9784809064982
9784809064982

この教材は、環境に配慮した用紙、
この教材は、環境に配慮した用紙、インキ（植物油）を使用しています。また、
インキ（植物油）を使用しています。また、
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。
表紙は光沢加工してありますが、再生利用可能です。

年

組

年
番

組

番

年

組

年
番

組

番

Wコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
Wコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
4-6
4-6

2023/08/25 16:47
2023/08/25 16:47

Wコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
Wコンパス̲公倫／公政整理と演習̲生徒用.indd
1-3
1-3

2023/08/25 16:47
2023/08/25 16:47

NEW
NEWCOM.-PASSノート公共
COM.-PASSノート公共（本体736円＋税10％）（本体736円＋税10％）
定価810円
定価810円／B5判・176頁／B5判・176頁

NEW
NEWCOM.-PASSノート政治・経済
COM.-PASSノート政治・経済（本体745円＋税10％）（本体745円＋税10％）
定価820円
定価820円／B5判・176頁／B5判・176頁（本体736円＋税10％）（本体736円＋税10％）
Winning
WinningCOM.-PASS公共・倫理の整理と演習
COM.-PASS公共・倫理の整理と演習 定価810円
定価810円／B5判・112頁／B5判・112頁（本体745円＋税10％）（本体745円＋税10％）
Winning
WinningCOM.-PASS公共・政経の整理と演習
COM.-PASS公共・政経の整理と演習 定価820円
定価820円／B5判・168頁／B5判・168頁●お電話でお申込み●お電話でお申込み●FAXでお申込み●FAXでお申込み

受注センター
受注センター 0120-338-272
0120-338-272 0120-338-923
0120-338-923（☞（携帯電話からもお申込みできます。
） ）☞携帯電話からもお申込みできます。

〠381〠38100220022長長野野市市大大豆豆島島３１１１
３１１１

〠112
〠112
0002
0002
東京
東都
京文
都京
文区
京小
区石
小川
石５
川丁
５目17
丁 目17
3 ☎03(5803)3304
3 ☎03(5803)3304
FAX(5803)2560
FAX(5803)2560
〠062
〠062
0902
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ダイジェスト版

2023/08/2 2023/08/2
9 15:05
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フォーラム公共フォーラム公共ニューコンパニューコンパスノート スノート

内容解説資料政 治

ミネルヴァの梟
ミネルヴァの梟
ギリシャ神話の女神アテナ
ギリシャ神話の女神アテナ
の飼って
の飼って
いる梟で、知 いる梟で、知恵の象徴とさ 恵の象徴とさ
れる。
れる。

発行
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発行者／星沢発行者／星沢
卓也
卓也
発行所
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巻頭特集

政 治

ドから
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2023年 2 月2023
1日 年2月1日

想

巻
末
資
料

西洋近現代思題巻
末
資料

西洋近現代思

課

題

源流思想

際

課

アア
ププ
ロロ
ーー
チチ
倫倫
理理
資資
料料
PL
PU
LU
4 4
S S202202

源流思想

国

際

倫 理

自己の課題

国

倫 理

自己の課題

済

巻頭特集

経

済

2024

治

経

2024

政

治

PLUS

政

PLUS

公
共
の
扉

敬称略）
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AFP＝時事
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高野山金剛峰寺 高野山金剛峰寺
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