平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会会議録（第１号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示第２号

平成３０年６月２９日（金） 中野市豊田支所大会議室に開く。
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平成３０年６月２９日（金） 午前１０時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第１号）
１ 開 会
２ 仮議席の指定
３ 議席の指定
４ 会議録署名議員指名
５ 会期等の決定
６ 議 第 １号 副議長選挙
７ 議案第 １号 平成３０年度北信広域連合一般会計補正予算（第１号）
８ 議案第 ２号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補
正予算（第１号）
９ 議案第 ３号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補
正予算（第１号）
１０ 議案質疑
１１ 討論、採決
１２ 閉 会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２２名）
１番 萩 原 由 一 議員

１２番 石 田 克 男 議員

２番 宇 塚 千 晶 議員

１３番 西 方 功 文 議員

－ 1 －３番 布施谷 裕 泉 議員

１４番 町 田 博 文 議員

４番 渡 辺 美智子 議員

１５番 髙 田 佳 久 議員

５番 保 科 政 次 議員

１６番 湯 本 隆 英 議員

６番 渋 川 芳 三 議員

１７番 髙 木 尚 史 議員

７番 芦 澤 孝 幸 議員

１８番 福 原 和 人 議員

８番 阿 部 伸 治 議員

２０番 森

正 仁 議員９番 高 山 恒 夫 議員

２１番 西宗 亮 議員

１０番 阿 部 光 則 議員

２２番 原 澤 年 秋 議員

１１番 芋 川 吉 孝 議員

２３番 佐 藤 正 夫 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 次のとおり
１９番 久保田 三 代 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事 務 局 長石 川 保 文主査

武 田 信 吾事務局次長補佐兼総務係長

池 田 正 実主事

月 岡 瑞 輝保険福祉係長芦 原 仙 一――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

池 田茂

幹事

武 田 彰 一副広域連合長足 立 正 則幹事

丸 山 和 久副広域連合長竹 節 義 孝幹事

石 沢 清 人副広域連合長日 䑓 正 博事務局次長

桑 原 雅 幸副広域連合長富 井 俊 雄望岳荘施設長髙 山 廣 志副 管 理 者

横 田 清 一高社寮施設長池 田

監 査 委 員村 山 芳 広千曲荘施設長堀 内 隆 夫

会計管理者

小 嶋 昭 一いで湯の里施設長

大 井 良 元幹事

竹 内 幸 夫

菜の花苑施設長上 倉 孝 美幹事

石 田 一 彦ふるさと苑施設長

池 野 正 美幹事

柴 草隆

－ 2 －

修

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午前１０時００分）（開会に先立ち、石川事務局長が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
１ 開 会
議長（佐藤正夫君） ただいま報告のとおり、出席議員が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第１号のとおりでありますから、ご了承願います。
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議長（佐藤正夫君） この際、日程に入る前に、報告事項を申し上げます。中野市議会から新たに６名の議員が北信広域連合議会議員に選出されましたので、報告いたします。
なお、ここで新しく北信広域連合議会議員に選出された議員のご紹介をいたします。
宇塚千晶議員、保科政次議員、芦澤孝幸議員、阿部光則議員、芋川吉孝議員、髙木尚史議員であります。
以上でございます。
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２ 仮議席の指定
議長（佐藤正夫君） 日程２、この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。改選により北信広域連合議会議員選挙に当選されました９名の仮議席は、ただいま着席の議席を指定いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） ここで、連合長から挨拶があります。
連合長。
（広域連合長 池田 茂君登壇）

広域連合長（池田茂君） 皆さん、おはようございます。本日ここに、平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会を招集いたしましたところ、ご出席をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。
さて、先月２５日夜、県北部を震源とする地震があり、栄村では最大震度５強を観測し、－ 3 －水田や道路に亀裂が入り、民家や店舗では棚から物が落ちるなどの被害が発生いたしました。
被害に遭われた皆様には、心からお見舞いを申し上げる次第です。
また、今月１７日の午後、群馬県南部で震度５弱の地震が発生し、先週１８日の朝には大阪府北部を震源とする最大震度６弱を観測した地震で人命が失われる被害も発生するなど、ここ最近頻繁に大きな地震が発生しているように感じられ、当広域連合では六つの高齢者施設を運営していることから、改めて災害に対する備えに万全を期していかなければならないと考えているところでございます。
さて、老人ホーム高社寮につきましては、予定どおり今年３月に無事に社会福祉法人みゆき会へ特別養護老人ホームの移管が完了いたしました。これも議員各位、そして関係する皆様のご理解、ご協力によるものであり、改めて感謝を申し上げる次第でございます。
現在、老人ホーム高社寮は、養護老人ホーム単独での運営となり、非常に厳しい運営状況
ではありますが、これまで養護老人ホームの今後のあり方について検討を重ね、本年２月、老朽化した老人ホーム千曲荘と統合した施設整備を公設公営で行う方針をお示しさせていただいたところでございます。
今回臨時会を招集いたしました主な提案は、この施設整備を飯山市内に平成３２年度中の竣工に向けて進めていくに当たり、建設工事設計業務委託を行うための予算をお願いするものであります。今後もさらに高齢化社会が進む中、この北信地域の地域住民サービスの維持、向上に取り組んでまいりたいと考えておりますので、議員各位におかれましては、より一層の格別なご理解とご協力をお願い申し上げます。
本日提案いたします議案は、補正予算案３件でありますが、よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げまして、冒頭のご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
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３ 議席の指定議長（佐藤正夫君） 日程３ 議席の指定を議題といたします。
議席は、会議規則第４条の規定により、議長において指定いたします。
議員の氏名と、その議席の番号を事務局長に朗読させます。
（事務局長 議員氏名と議席番号を朗読）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 会議録署名議員指名－ 4 －議長（佐藤正夫君） 日程４ 会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、議長において、２０番 森正仁 議員２１番 西宗亮 議員を指名いたします。
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５ 会期等の決定
平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会運営日程
会期：平成３０年 ６月２９日（金）
月日

曜日時

間会

議

摘

要

開会、仮議席の指定、議席の指定、会議録
署名議員指名、会期等の決定、副議長選
６月２９日

金

午前１０時

本会議
挙、議案提案説明、議案質疑、討論、採決、閉会

議長（佐藤正夫君） 日程５ 会期等の決定を議題といたします。
本臨時会の会期については、お手元に配付いたしました平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会運営日程（案）のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、本臨時会の会期については、運営日程（案）のとおりと決しました。
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６ 議 第 １号 副議長選挙
議長（佐藤正夫君） 日程６ 議 第１号 副議長選挙を行います。
副議長につきましては、任期満了による改選に伴い、現在空席となっております。
選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。

－ 5 －お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長によって指名することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、議長によって指名することに決しました。
副議長に、原澤年秋議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長によって指名いたしました原澤年秋議員を、副議長の当選人として定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました原澤年秋議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました原澤年秋議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により、告知します。
この際、原澤年秋議員からご挨拶をお願いいたします。
原澤年秋議員。
（副議長 原澤年秋議員 登壇）
副議長（原澤年秋君） ただいま、副議長に選出いただきました中野市議会の原澤年秋でございます。もとより微力ではございますけれども、議長を補佐し、精いっぱい務めさせていただきますので、皆様方の一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、就任のご挨拶にかえさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） ありがとうございました。
議事に入る前に、以降、議案の「北信広域連合」の部分については省略をさせていただきますので、ご了承願います。
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７ 議案第 １号 平成３０年度北信広域連合一般会計補正予算（第１号）
８ 議案第 ２号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）
９ 議案第 ３号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）－ 6 －

議長（佐藤正夫君） 日程７ 議案第１号 平成３０年度一般会計補正予算（第１号）から、
日程９議案第３号

平成３０年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）までの、以上議案３件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 池田 茂君登壇）

広域連合長（池田茂君） 議案第１号から議案第３号までの３議案を一括してご説明申し上げます。
まず初めに、今回の補正予算案につきまして、一般会計及び特別会計に共通する事項をご説明申し上げます。
現在進めております老人ホーム高社寮及び千曲荘の施設整備に係る事業費についての補正予算をお願いするものであります。この件につきましては、平成３０年２月に議会全員協議会でご説明を申し上げ、ご理解をいただいたところでございますが、今回、老人ホーム施設整備調査業務において、概算事業費等を算出していただきましたので、今年度必要な事業費を一般会計及び特別会計、それぞれ計上させていただきました。
初めに議案第１号 平成３０年度一般会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、老人ホーム建設に伴う事業費の追加及び継続費の設定をお願いするものであります。補正額５，７３５万２，０００円を追加し、補正後の予算総額は３億１４７万５，０００円となります。
歳入につきまして、１款分担金及び負担金では、市町村分担金で２，８６７万６，０００円を追加、３款繰入金では、特別会計繰入金で２，８６７万６，０００円の増額であります。
歳出につきまして、３款民生費で、設計業務委託料として５，７３５万２，０００円の追加であります。
次に、議案第２号

平成３０年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）です。
本案につきましては、補正額５７３万５，０００円を追加し、 補正後の予算総額は４，３２１万８，０００円となります。
歳入につきまして、４款繰入金で財政調整基金繰入金として５７３万５，０００円の増額であります。

－ 7 －歳出につきまして、１款民生費で一般会計繰出金として５７３万５，０００円の増額であります。
次に、議案第３号

平成３０年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）です。
本案につきましては、補正額２，２９４万１，０００円を追加し、補正後の予算総額は３億１，９９４万円となります。
歳入につきまして、４款繰入金では財政調整基金繰入金で２，２９４万１，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費で、一般会計繰出金として２，２９４万１，０００円の増額であります。
以上、３件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１０ 議案質疑
議長（佐藤正夫君） 日程１０ これより議案質疑を行います。
なお、発言に際しては、議案に係る質疑についてのみとし、回数は同一議題について３回までとなっております。
また、最初に幾つの質問を行うか、質問の数を述べてから、質問に入っていただきますようお願いいたします。
議案第１号 平成３０年度一般会計補正予算（第１号）から、議案第３号

平成３０年度

特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）までの、以上議案３件について願います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ないようでありますので、以上で議案質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１１ 討論、採決
議長（佐藤正夫君） 日程１１ 討論、採決を行います。
初めに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって、議長の手元まで通告願います。
なお、発言通告書は事務局長のところにあります。

－ 8 －ここで暫時休憩といたします。
（休 憩）（午前１０時１２分）（再 開）（午前１０時１２分）

議長（佐藤正夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
通告がありませんので、以上で討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第１号 平成３０年度一般会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号

平成３０年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号

平成３０年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） 以上で、予定した議事は全部終了いたしました。
ここで連合長から挨拶があります。
連合長。

－ 9 －

（広域連合長 池田 茂君登壇）

広域連合長（池田茂君） 閉会に当たりまして、一言御礼のご挨拶を申し上げます。
平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会におきまして、上程を申し上げました議案につきましてお認めをいただきまして、まことにありがとうございました。今後とも、広域連合として所管する老人福祉施設サービスの充実を図り、各組織市町村と連携を密にしながら、地域福祉の向上はもとより、地域経済の発展に向けた事業の促進に努めてまいりたいと考えております。
議員各位におかれましては、北信地域の発展のために、今後ともより一層のご支援、ご協力を賜りますようお願いを申し上げますとともに、ご健勝とご活躍をご祈念いたしまして、閉会のご挨拶とさせていただきます。
本日は大変ありがとうございました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１２ 閉 会議長（佐藤正夫君） 以上をもちまして、平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会を閉会いたします。ご苦労さまでした。
（閉 会）（午前１０時１５分）－ 10 －

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
以上会議のてん末を記載し、相違ないことを証明するためここに署名する。
平成３０年６月２９日
北信広域連合議会

議長佐 藤 正夫

署名議員

森正仁

署名議員

西宗亮

－ 11 －