平成２２年度第１回独立行政法人統計センター契約監視委員会議事概要〔審議対象案件 平成２２年度上半期（４月～９月）〕
開催日時

平成２２年１２月１６日（木） １０：００ ～ １２：００

及び場所

独立行政法人統計センター３階第１会議室

メンバー

委員長

横山 明

独立行政法人統計センター監事

（敬称略）

委員長代理

藤谷 護人

弁護士法人エルティ総合法律事務所 所長（弁護士）

委員

小笠原 直

監査法人アヴァンティア法人代表 代表社員（公認会計士）

委員

川口 雄

独立行政法人統計センター監事

議事次第

１．開会
２．理事長挨拶
３．議事(１) 平成２２年度における契約状況及び点検・見直しを行うに当たっての視点等説明(２) 平成２２年度上半期契約案件に係る点検・見直しの審議【全８件対象】
４．連絡事項等
５．閉会
議事概要

１．平成２２年度における契約状況及び点検・見直しを行うに当たっての視点等説明
・「独立行政法人の契約の見直しについて」（平成２２年６月２５日付総務省統計局長要請）の経過報告及び平成２０年度から平成２２年度上半期までの契約実績等について、事務局から報告した。
・委員から特段の意見又は質問はなかった。
２．平成２２年度上半期契約案件に係る点検・見直しの審議
・対象となる８件（随意契約４件、一者応札案件４件）について、審議を行った。
・随意契約（４件）については、真に止むを得ないものであり、費用低減への取組みも適切との審議結果となった。
・一者応札案件４件のうち、３件に対する見直し内容については、更なる見直しの余地があるとの指摘を受けた。
３．連絡事項等
・次回開催については、改めて事務局から連絡することとなった。
委員会審議における主な質問・意見と回答状況【事案１】随意契約平成 21 年度財務諸表の官報掲載
質問・意見

回答

独立行政法人通則法において、財務諸表の官報への掲載が義務付けられているが、情報化社会の現代においては、ネット公告等、より経済的かつ効率的な方法が他にあるのではないか。通則法改正も含め、政府全体として検討すべきではないか。
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ご意見として拝受する。

委員会審議における主な質問・意見と回答状況【事案２～４】 ・随意契約霞ヶ関ＷＡＮサービス

・随意契約水道料・随意契約ガス料

質問・意見

回答

今後も引き続き随意契約によらざるを得ないものと考える。
なお、霞ヶ関ＷＡＮサービスについては、利用機関協議会にて利用料金の見直しを行っており、平成２３年度契約においては費用低減が実現されることについて、事務局から説明し、了承された。
【事案５】一般競争入札インターネットシステムに係るホスティングサービス（一者応札）
質問・意見

回答
・当方の積算額と業者の見積額を比較した結果、・落札率が 100％となった理由は何か。

見積額の方が安価であったため、当該価格を予定価格としたところ、入札額が見積書と同額であったため。
・他社から聴取した見積額は大幅に高いこと、ま・契約価格の妥当性はあるのか。

た、前年度の複数入札結果でも、他者の入札額は圧倒的に高かったことから、価格の妥当性はあるものと考える。
仕様書において、機器・回線等を「専用」との記改めて必要性について検討する。

載が散見されるが、業務内容を鑑みると専用であ後日検討した結果、る必要はないのではないか。

システムの安定稼動とセキュリティ確保の面で専用性は不可欠であり、専用機：共用機とした場合、共用他社にシステム障害やサイバー攻撃等の問題が生じた際に統計センターも影響を受けることが想定されるため、変更しない。
〔参考〕
同業他社に対し、専用機：共用機の割合を確認したところ、約７：３であり、専用機の割合の方が高い現状であった。
専用線：従来より、物理的専用線の他、共用線を用いた仮想専用線も可としているため、変更しない。

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委員会審議における主な質問・意見と回答状況【事案６】一般競争入札電話交換機等の保守等業務（一者応札）
質問・意見

回答

・契約金額の妥当性について、作業実績等の検・予定価格を作成する際には、公刊資料と比較し、検証を行っているが、過去の実績、所要時間に証は行っているのか。

ついては、遠隔作業を含む請負であることから考慮していなかった。今後は作業実績等を検証し、可能な限り予定価格に反映していきたい。
・次期リース契約時は一括調達としたい。

・本保守契約は、電話本体のリース契約と一括〔参考〕調達すべきではないか。

・なお、本件は、単価出来高払い部分（内線設定変更作業）が、契約総額の約８割を占める予定契約である。
【事案７】一般競争入札調査票保管室及び情報システム室の入退室管理システムの保守業務（一者応札）
質問・意見

回答

契約金額の妥当性について、作業実績等の検予定価格を作成する際には、公刊資料と比較し、証は行っているのか。

検証を行っているが、過去の実績、所要時間については、請負契約であることから考慮していなかった。
今後は作業実績等を検証し、可能な限り予定価格に反映していきたい。

【事案８】一般競争入札統計作成に係るプログラム開発等に関する労働者派遣業務（一者応札）
質問・意見

回答

見直し内容を了承。
・公告期間の延長（２８日間→３０日間以上）
・業務等準備期間の見直し（３２日間→４０日間以上）
情報処理技術の世界では必須の基礎レベルであ一者応札となった原因として、入札に参加しなかった業者に対するアンケート調査によれば、要 り、排除要因ではないと考える。
むしろ、調達の時期（７月）が影響していたのでは求スキルが高すぎたのではないか。

ないかと推察する。
１時間当たり約４，０００円である。

派遣労働者の時間単価はいくらか。

〔参考〕
本件は、平成２２年７月～平成２５年３月までの複（価格の妥当性は了承）数年契約である。

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平成 22 年度（上半期）の契約実績

100%

90%

1,434 百万円

３５件
公募 1 件(ﾀｸｼｰ) (2.9%)
一者随契 4 件

公募
1 百万円(0.1%)(ｶﾞｽ、水道、官報、霞 WAN) (11.4%)

一者随契

80%

39 百万円(2.7%)

70%

60%

50%

入札
1,394 百万円
(97.2%)

入札
30 件 (85.7%)

40%

30%

20%

10%

公募
一者随契
うち 1 者応札
5 件 (14.3%)

0%

件数件 数

入札

うち 1 者応札150 百万円(10.5%)

金額（百万円）

注１）公募は、一般旅客自動車（ﾀｸｼｰ）輸送業務（１件・６者）である。
注２）予定価格が、①工事・製造：250 万円未満、②売買：160 万円未満、③役務：100万円未満等の契約案件は除く。
注３）単価契約については、22 年度の支払総額が確定していない場合は予定総価を、ガス・水道・タクシー・電気・コピー用紙・健康診断の６件は前年度の支払総額を仮計上している。

平成 20 年度～平成 22 年度における競争入札の契約件数及び契約金額の推移

51 件

39.5 億円

40 件

25 件

複数応札

(49.0%)

一者応札

30 件
35.3 億円(89.4%)

30 件(75.0%)

25 件

13.9 億円(83.3%)
26 件

9.5 億円(51.0%)

12.4 億円(89.2%)

8.4 億円
10 件
4.2 億円金額

平 成 20 年 度 計5件(25.0%)(10.6%)

件数(88.4%)

1.1 億円(11.6%)

件数

金額

平 成 21 年 度 計(16.7%)

件数

1.5 億円(10.8%)

金額

平 成 22 年 度（上 半 期）

平成22年度第一回

契約監視委員会 点検・見直し対象案件 一 覧 表 （随意契約） 全４件〔平成22年4～9月〕
Ｎｏ １．契約方式（単位：円）
２．契約件名① 随意契約 霞が関ＷＡＮサービス② 随意契約 水道料③ 随意契約 ガス料④ 随意契約計 4件

３．契約相手方４．契約年月日（社）行政情報ｼｽﾃﾑ研究所 平成22年4月1日

東京都水道局

東京ｶﾞｽ（株）

平成21年度財務諸表の官報掲
東京官書普及（株）載

平成22年4月1日

平成22年4月1日

平成22年8月9日

５．契約期間

６．契約金額

７．予定価格８．随意契約理由

９．統計センター見直し事項 １０．委員確認等事項

H22.4.1～
H23.3.31

独立行政法人
統計センター契約事務取扱要16,720,200
領第28条第3項第1号※1の規定により省略

当該サービスは、社団法
人行政情報ｼｽﾃﾑ研究所が唯一の運用機関であり、競争を許さないため。

H22.4.1～
H23.3.31

独立行政法人
統計センター契(14,100,066) 約事務取扱要※2
領第28条第3項第1号※1の規定により省略

水道の供給等を受けるに当たり、水道の供給等を23年度以降も随意契約行う事業者は東京都水道を継続局のみであり、競争を許さないため。

H22.4.1～
H23.3.31

独立行政法人
統計センター契(7,144,937) 約事務取扱要※2
領第28条第3項第1号※1の規定により省略

ガスの供給等を受けるに当たり、ガスの供給等を23年度以降も随意契約行う事業者は東京ガスを継続（株）のみであり、競争を許さないため。

H22.8.30（官報掲載日）1,029,078

23年度以降も随意契約を継続（参考）
23年度契約予定額
14,351,400円（▲2,368,800円減）

独立行政法人国立印刷局から業務委託を受けている民間会社の代理店が唯一の供給者であり、ま随意契約又は少額随意1,029,078 た代理店には独立行政法契約を継続
人国立印刷局より一律の料金単価が示されていることにより競争を許さないため。

38,994,281※１ 統計センター契約事務取扱要領第28条第3項第１号「法令に基づき、取引価格（料金）が定められていること、その他特別の事由があることにより、特定の取引価格（料金）によらなければ、契約が不可能であると認められるとき。」※２ 水道料及びガス料は、単価契約のため前年度（21年度）の支払総額を仮計上している。

平成22年度第一回

契約監視委員会 点検・見直し対象案件 一 覧 表 （競争契約） 全３０件

〔平成22年4～9月〕
Ｎｏ
①

契約年月日

契約期間（業務履行期間）（複数.）

平成22年4月1日

H21.4.1～H22.3.31

10,453,800

1

H21.2.16～H21.3.8(20日間)

ＮＴＴソフトウェア（株）

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

8,375,850（予定総価）

1

H22.2.10～H22.3.2(21日間）

三洋電機サービス（株）

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

7,140,000

1

H22.2.24～H22.3.16(21日間）

契約件名

契約相手方

独立行政法人統計センターインターネット
セコムトラストシステムズ（株）
システムに係るホスティングサービス② 電話交換機等の保守等業務

契約金額
（複数年）

（単位：円）
公告（公告期間）

応募者数③

調査票保管室及び情報システム室の入退室管理システムの保守業務④

統計作成に係るプログラム開発等に関す
キヤノンビズアテンダ（株）
る労働者派遣業務

平成22年6月17日

H22.7.20～H25.3.31（32ヶ月と12日間）

83,656,755（予定総価）

1

H22.4.30～H22.5.27(28日間)

5

総務省第二庁舎で使用する電力の購入

平成22年2月15日

H22.3.1～H23.3.31

28,554,446（前年度実績額）4

H21.12.22～H22.2.10(50日間）

6

政府統計共同利用システム運用・保守業
沖電気工業（株）
務

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

109,725,0002

H22.1.12～H22.3.2(50日間)

7

平成22年度電子計算機システム運転業
務（株）ビッグアビリティ

平成22年4月1日

H22.4.1～H22.7.31

3,570,0002

H22.2.12～H22.3.4(20日間)

8

政府統計共同利用システムセキュリティ監視業務（株）ラック

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

7,234,500

2

H21.12.15～H22.1.12(29日間)

9

事業所・企業データベースの所在地情報（財）地方自治情報センター
更新データ作成・提供業務

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

1,814,400

2

H22.1.25～H22.2.15(21日間）

10

テレワーク用インターネット通信回線等ｻｰ（株）インターネットイニシアティブ
ﾋﾞｽの利用

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.4.30

3,253,840

2

H22.2.16～H22.3.8（21日間）（株）エネット

11 「COMPANY人事・給与」の保守（株）ワークスアプリケーションズ

平成22年4月9日

H22.5.1～H23.3.31

3,849,9992

H22.3.17～H22.4.6（20日間）

12 統計分析ソフトウェアの使用許諾

新日鉄ソリューションズ（株）

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

2,412,9002

H22.2.16～H22.3.8(20日間)

13 平成22年度OCR入力業務

パシフィックリプロサービス（株）

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

1,495,132（予定総価）

4

H22.2.23～H22.3.15(20日間)

契約年月日契約期間（業務履行期間）
（複数.）

応募者数

公告
（公告期間）

大新東（株）

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

3,209,055

5

H22.2.4～H22.2.24(21日間)

15 総務省第二庁舎の警備及び清掃等業務 ﾃｲｹｲ（株）

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

40,824,0001

H22.1.12～H22.3.3(50日間)

16 総務省第二庁舎設備管理等業務

東京ﾋﾞﾙ整美（株）

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

40,822,614

4

H22.2.4～H22.3.4(28日間)

17 光学式文字読取システム機器の賃貸借

バンクテック・ジャパン（株）

平成22年4月1日（H22.7.1～H27.11.30）※65ヶ月間

155,198,337

3

H21.12.28～H22.2.15（50日間）

平成22年国勢調査用ＬＡＮシステム機器
18 の賃貸借及びハウジング・通信回線サー 三菱スペース・ソフトウエア（株）
ビスの提供

平成22年4月5日（H22.8.1～H27.7.31）※60ヶ月間

711,900,000

3

H22.1.18～H22.3.9（50日間）

19 コピー用紙(ＰＰＣ)の購入

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

3,528,536（前年度実績額）

3

H22.2.2～H22.3.24(50日間)

Ｎｏ

契約件名

14 自動車運行管理業務

契約相手方（株）リコー

契約金額
（複数年）

20

一般定期健康診断等及び秋期ＶＤＴ健診(財)東日本労働衛生センター
実施業務

平成22年4月20日

H22.4.20～H23.2.28

4,278,183（前年度実績額）

4

H22.3.17～H22.4.15（29日間）

21

ISMS認証更新審査支援コンサルティング（株）エス・エス・アイ・ジェイ
業務

平成22年5月11日

納入期限：H23.3.31

2,360,400

11

H22.4.13～H22.5.6(23日間)

平成22年5月14日

H22.5.14～H22.3.31

7,017,687（予定総価）

6

H22.4.20～H22.5.10(21日間)

平成22年6月11日

H22.6.23～H22.8.31

25,960,089（予定総価）3

H22.5.19～H22.6.8(20日間)

コマツハウス(株）平成22年6月11日

H22.6.11～H23.6.10

37,590,000

3

H22.5.21～H22.6.11(22日間)

22 経常消耗品の購入

23（株）ミヤギ

平成21年経済センサス-基礎調査 企業に
キャリアリンク（株）
対する照会業務に係る労働者派遣業務

24 仮設建物の設営

25

ISMS認証基準に基づく認証の更新等審査業務

日本検査キューエイ（株）

平成22年6月15日

H22.6.15～H22.10.31

1,052,1002

H22.5.19～H22.6.8(20日間)

26

平成21年経済センサス-基礎調査 支所
データ審査等に係る労働者派遣業務

キャリアリンク（株）

平成22年6月23日

H22.7.5～H22.9.30

12,166,131（予定総価）

4

H22.5.28～H22.6.17(20日間)

Ｎｏ

独立行政法人統計センターＬＡＮ等運用
管理業務

29 電話交換機等の移設作業

30

契約期間（業務履行期間）（複数.）（株）アクト平成22年6月24日

H22.7.8～H22.9.17（株）アイエスエフネット

平成22年7月8日

東通ネットワーク（株）

契約相手方

平成21年経済センサス-基礎調査 企業
27 データに係る電子調査票への入力等業
務

28

契約年月日

契約件名

平成22年国勢調査 調査書類等の受付整
バンクテック・ジャパン（株）
理業務

契約金額
（複数年）

応募者数

公告
（公告期間）

1,547,616（予定総価）

9H22.6.1～H22.6.21（20日間）

H22.8.1～H23.12.31

34,914,600

6

H22.5.14～H22.7.2(50日間)

平成22年9月3日

H22.9.3～H22.9.20

808,500

2

H22.8.11～H22.8.31(21日間）

平成22年9月24日

H22.12.3～H23.5.10

39,726,855（予定総価）

13

H22.7.30～H22.9.8(40日間）

1,394,441,325

平成22年度第一回 契約監視委員会 点検・見直し対象案件 一 覧 表 （公募） 全１件〔平成22年4～9月〕
Ｎｏ

契約件名

契約相手方

契約年月日

契約期間
（業務履行期間）

契約金額
（複数年）

応募者数

平成22年4月1日

H22.4.1～H23.3.31

認可料金（前年度実績額：1,123,530）6（単位：円）
公告（公告期間）

東京四社営業委員会

東京都個人タクシー協同組合

共同無線タクシー協同組合
1

一般乗用旅客自動車（タクシー）による輸送業務
東都タクシー無線協同組合

東京無線協同組合

チェッカーキャブ無線協同組合
1

1,123,530

H22.2.15～H22.3.25(38日間)