事例レポート

官民のさまざまのレベルで取り組まれている北海道への移住促進・支援の活動の中から、都市から農村部まで幅広い移住促進・支援情報の発信を行う「私設北海道開拓使の会」、旭川地域での農村移住支援の「NPO法人グラウンドワーク西神楽」と「旭川市」、観光から移住・定住までを総合的に展開する移住コンシェルジュに取り組む「はこだて生活産業創出研究会」について、事例取材を行った。
※ 本稿は紙面の都合上、インタビュー記事を要約したものです。

専門家を誘致してメディカルインダストリーを集北海道移住支援の活動から、 積してきた米国の旧炭鉱町クリーブランドを手本にしたものです。土地があっても人がいないと企移住の実情と課題業は来てくれない時代に入り、多様な人材の集積を強く意識して取り組んでいました。
北海道の開拓も人の誘致の歴史なんです。明治
政府は北海道に10年間で2,000万円を投資しました。１年間で開拓予算200万円の時代に、外国からのお傭い外国人にそのうちの１％２万円をトップの２人に投資していたんです。札幌農学校長のクラーク博士には旅費、研究費込みで１万円、開拓使顧問のケプロンにも１万円支払っていたのです。開拓使長官の黒田清隆は４千円の年俸でした。
経済低迷の時期、多くの企業が会の趣旨に賛同

石黒 直文 氏 NPO法人私設北海道開拓使の会理事長

さて、佐藤さんに提案した全道展開の話はスポ私設北海道開拓使の会は、ここ10年の活動で移ンサーになる企業が見つからないまま進んでいま

住希望者等会員数は延べ3,000人近く、移住世帯せんでした。佐藤さんのお話では1,000万円必要も約400組近くを数えた。会の設立当初から活動だとのことでした。私は、直接企業の皆さんに呼に取り組んでこられた石黒理事長は、人の誘致とびかけることにしました。そうしたら10以上の企人材投資から始まった北海道開拓の精神を今こそ業が集まってくれたのです。現在は47社が会員に発揮しないと、北海道の明日は見えてこないと警なっています。そのようにして、 94年４月に私鐘を鳴らす。会の活動の経緯から移住の実情と課

設北海道開拓使の会が生まれたんです。ＮＰＯ法題についてお聞きした。

人の認証は１ 十勝に移り住んだ一人の若者の発想から99年に受けました。

官に頼らないで自分たちの足で運営

十勝でタウン誌を発行している㈱メディアボッ

開拓使の会に「私設」とつけたのは官に頼らなクス代表取締役の佐藤尚道さんが、15年前、ご自いという意思表示で、会は会費収だけで運営して身が「百年おくれの屯田兵」ということで、都市います。当初、どのようにして発信事業を行い、圏の人たちに十勝への移住情報を発信していまし同時に運営費を稼ぐかということでいろいろ考えた。私は、佐藤さんが十勝でやっていることに共ました。メディアに広告を打つほどお金はない。

鳴し、あるシンポジウムで全道展開をしたらどう

そこで、出版物「北の大地に移り住む（札幌・小かと提案したんです。当時私は、拓銀の専務をやっ樽編）」を１万部作成し、売ることにしたのです。

ていたころでした。

私は、大手書店の役員室に直接出向いて、東京、ちょうどそのころ、私はメディカルインダスト

大阪の書店で平積みコーナーに積んでもらうようリーを北海道に誘致しようと、ハイメックス構想にお願いしました。おかげで１万部はすぐ売れまを進めていました。構想は、ライフサイエンスのした。

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事例レポート

現在までに入会した人は延べ約3,000人で、約ます」と答えています。その答え方が痛快です。

380世帯が移り住んできています。現在でも年間農村に溶け込むまでにいろいろ苦労もあったと100人くらいの新規申込みがあります。移住先は聞いているし、受け入れる側もいろいろあっただ

札幌圏の都市部に６割、農村部に４割です。途中ろうと想像します。農村のコミュニティに岡田さで挫折した人もいますが、就職できないことが一んたち移住者の新しい価値観が加わり、新しい文番大きな理由です。

化が生まれる。移住という行為は、そういう新し会は移住相談事業と情報誌の発行が主な事業

い価値や文化を育んでいくことなんです。

で、広報手段は本と機関紙「かわらばん」、ホームページ、メールマガジンの４つですが、ホームこれからはメニューの多様化も必要

ページは現在25万人のアクセス数があります。

会ではこれまでにも多くの人の相談に乗ってきました。都市銀行に勤めていたある若者は、「銀人が住みたがる「魅力」という財産行が社会の役に立っているとは思えなくなった。

北海道が道外の人々に行っている県民意識調査

ものづくりの職業につきたい」と、相談にやってでは、今後移り住みたいところとして、北海道がきました。その人には私が知っている工務店を紹一番人気があるんです。アジアでも北海道は人気

介し、今、食品産業で働いています。

があります。日経新聞がアジアの人々に聞いたア

ＩＴの本州企業に勤めていた人が北海道に移住

ンケート調査では、アジアの主要都市や地域のうしようと職探しに来たとき、ハローワークに行っち北海道が最も訪れたいところという結果が出てたら、「50歳過ぎてＩＴの企業で雇ってくれるといるのです。

ころなんかありませんよ」と素っ気なく言われた

米国のジョセフ・ナイ教授は、国の力の源泉は、らしいんです。そこで、会では人材銀行を紹介し、文化や価値観に感じる「魅力」（アトラクティブ次に、民間の就職斡旋業者を紹介しました。具体ネス）だと言っています。そうした魅力のない国的な会社名を紹介して、あっちの会社よりこっちは将来が暗いと。日本は魅力的な文化があるにもの会社の方がいいといったアドバイスもします。

かかわらず、それが内向きで閉ざされているともハローワークは公共だからそこまで言えないが、述べています。

民間は生の情報を伝えることができる。住宅の斡そんな中で、北海道は日本やアジアから、住み、旋にしても同じことでしょう。民間だから親身に訪れるところとして最も魅力があると思われていなってやれることはいろいろあるんです。

る。これは、非常に大きな財産であり、経済的に移住者の暮らしぶりを動画配信していきたいも大きな意味をもっています。

現在、第５の広報手段として動画のネット配信

移住者の新しい価値観が入り交じり、新しい文を計画しています。移住した人が移り住んでよい化を創造するという側面も見逃せません。元通産も悪いも包み隠さずビデオに収めてもらって、会官僚で霞ヶ関の審議官を最後に退職し、札幌郊外で編集してネットで流すんです。今年度中には流の盤渓に移り住んでワイン作りをやっている方、したいと思っています。先に移住した人が次に入長銀の本部長を務めた後、仁木町でさくらんぼの植する人に生の情報を伝えノウハウを伝授する、果実園を経営している人など、移住先で第二の人それが開拓の歴史です。

生を楽しみながら新しい文化を創造しています。

人生を扱う仕事だから、受け入れの窓口には真剣岡田ミナ子さんは、東京出身で76年に白滝村な対応が求められるに移り住んで、畜産をやり、ハム・ソーセージを移住を考えている人たちは人生をかけてやってつくって直販し、一方ではピアノ教師をやってくるのだから、市町村はもっと真剣に対応していショパンやバッハを弾いている。白滝村の田舎でかなければなりません。移住者は土日などの休日ショパンが聴けるというのもいいじゃないですに役所を訪ねて行きたいのに、肝心の役所は土日か。岡田さんが出した本『幸せな豚はおいしい』が休みです。ある町の企画課長は、自宅と携帯のでは、「ソーセージはまだありますか」と聞かれて、電話番号を公開して、土日でも対応するから電話「今度できるソーセージは今、あの山を駆けていを下さいと名刺に書いているんですね。相談者の
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北海道移住！ 第二のふるさとを求めて都合に合わせて、いつでも対応しますよという情で全てが済ませられる」ということにならないん

熱がないと、「ワンストップ」すなわち「一箇所です。

農家空家調査などの移住受け入れ活動と展望

農村部の魅力と移住促進事業の展望〜ＮＰＯ法人グラウンドワーク西神楽
西神楽地区はこの10年間で人口が26％減って、今は4,100人です。以前は100人以上いた西神楽の聖和学小校の生徒が今は19人にまで減って、４年前にはこのままでは廃校になるという話が出ました。その時、地域の核としてなんとか学校を残したいという思いが地域全体に募ってきました。
学校を残すには、子供たちに来てもらわなけれ谷川理事ばならない。そこで、道内都市部や本州からの移後藤事務局長

住を呼びかけることになったのです。さらに、移り住んでくる人には家がいる。そこで、農家空家活用調査をしようということになったのです。
西神楽には農家の空家が40軒くらいあります。
高齢化と後継者不足、さらに、稲作が主力のこの地域で46％もの減反になっているのですから、親安藤さん

稲垣主任も子供に農業を継がせたくないという気持もあるようです。

谷川 良一 氏 NPO法人グラウンドワーク西神楽理事
同事務局長
後藤 政男 氏安藤
都 氏 移住者
稲垣啓 氏 旭川市企画財政部企画課主任

調査してみますと、空家の多くがリフォームしないと使えないことが分かりました。しかし、リフォームにお金をかけても、市場や流通が成り立っていないのです。都市計画との関係も整理しながら、仲介する受け皿を整備して、情報発信し西神楽地域は、旭川市の郊外に位置する純農村ていかないとなかなか進まないのです。

地域。NPO法人グラウンドワーク西神楽は、農調査のなかで、ワークショップや先進地視察を村の資産を未来の財産として引き継いでいくた行い、空家のグリーンツーリズムでの活かし方なめ、まちづくり、地域の活性化をめざして農村景ど、いろいろ勉強してきました。実際に意識が変っ観運動など幅広い活動を展開している。その活動て、それにチャレンジする農家も出てきました。のひとつに、西神楽地区の小学校が廃校になると古い家を解体再生してファームインをやろうとしの危機感から始めた、内外からの移住促進の取りたり、市内から移住してきて、農家の廃屋を利用組みがある。移住者住宅として、空家農家を農村して喫茶店を始めた人もいます。

活性化のために活用する方策を検討した「農家空一方、空港が隣接している利点を生かして、関家活用調査」は全国でも珍しい取組みだ。

東圏のお客様にカントリーライフをエンジョイし一方、旭川市は、庁内に横断的な作業部会を設てもらいたい。永住するのではなく、季節的に滞け、移住促進のための下見ツアー受入れの民間団在するのでもいい。遊びで来るのでもいいし、畑※体「カムイミンタラの伝道師 」と連携し、説明会などを拡充し、支援の取り組みを強化している。
ＮＰＯ法人、移住者、市役所から、農村の魅力と移住促進活動の状況及び今後の展望などについて、それぞれお話をうかがった。

※カムイミンタラの伝道師：㈱ジャルトラベル北海道・旭川支店ほか４社で本年９月に立ち上げた、北海道上川中部地方への移住支援サービスを提供する民間コンソーシアム。カム
イミンタラは、アイヌ語で神々の遊ぶ庭の意味。ホームペー
ジ「北夢移住〜きたゆめぐらし〜」の運営、移住促進のための下見ツアー受入れなどを行っている。

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事例レポートを借りて自分で収穫するのでもよい。そうした人きました。西神楽の先生は子供たちや地域が好きたちに農的な空間をどのくらい提供できるかが、なんだなぁということが伝わってきました。「近この地域の発展につながる鍵だと思っています。

くに美瑛の丘もあるし、食べ物もおいしいし、人現在、そのグリーンツーリズムの拠点として新も暖かい。とても良いところですよ」って、私がしい農業公園（シャングリラパーク）を構想して電話で問合せただけなのに、非常に素直に受入れいます。ここに事務局が常駐し、農家の情報や移てくれる感じがしました。

住希望者の情報を受け付けるようにすれば、地元移住してきて２年半経ちますが、家族みんながの方や来訪者が情報交換でき、気軽なコミュニ幸せになったなぁと感じています。子供は全校でティの溜まり場に育っていきます。

19人の複式学級に通っていますが、毎日が楽しそ

移住したい人にとっては、生の情報が不足してうで、満足感が伝わってくるのが、親として何よいます。移住希望者の十人中十人がそう答えます。

りうれしいですね。

市役所ももっと地域に入ってきて、生の情報発信

また、野菜なども近所の農家の人が穫れたものに力を入れてほしいと思います。

をよく持ってきてくれるんです。スーパーでしか買ったことがなかった私は、「キュウリがこんな移住までの経緯と移り住んでの実感味だったなんて知らなかった」と感動しました。

〜移住者の安藤さん

覚悟はしていたんですが、雪が深いのには驚き私は尼崎から西神楽に２年半前に移り住んで来ました。私の家は田んぼの中のふきさらしなので、ました。就学前の子供がいて、尼崎では満足に自余計すごい。しかし、たくさん降ったときは、向然に触れさせて遊ばせるところもないし、主人はかいの農家の方がトラクターを出してきて、国道朝夕の通勤で疲れ、家族が一緒に食事をする余裕まで取り付け道路の除雪をやって下さったりするもない生活が続いていました。ちょうど下の子もんです。本当に助けられていますね。

生まれて、このままここで生活していったら将来私は楽天家なんでしょうか、今までのマンショどうなるんだろうと不安になっていました。そこ

ン住まいと全く違う環境が煩わしくなったことはで、山村留学など、いろいろ検討してやっと西神ありません。困ったことやわからないことはどん楽にたどり着いたのです。

な小さなことでも周りの農家の人達に尋ねて教え西神楽に移り住もうかどうか迷っていた時、移てもらったり相談に乗ってもらったりしていま住先の聖和小学校に様子を聞くため電話したんです。皆さん自分の息子や娘のように親切にして下す。そのときに対応してくれた教頭先生のお話がさるので、気づいたらここが大好きになっていま移住を決心させてくれました。先生の「今スキーした。町内の集まりやお祭り、獅子舞などの行事教室から帰ってきたんですよ。子供は人数が少ながたくさんあることも、ここでの生活を楽しくさいですけれど、とても素晴らしいところですよ…」

せてくれていると思います。というお話で、北海道の子供たちが先生とスキー今思うと、移住するのに環境はもちろん大切で教室に出かける情景が目の前にぱあっと広がってすが、周りの人とのつながりのお陰でここまで来れたと思います。北海道に来て街のまん中にでも住んでいたら、私は辛くなっていたと思います。
それにあまり深刻に考えすぎずに移住したことが良かったのかもしれません。

旭川市の取り組みと今後の展望〜旭川市企画財政部企画課稲垣主任
企画課の移住支援担当主任の稲垣さんも、東京からの移住者だ。「自分の経験も活かしながら同じような希望者にいろいろなアドバイスやＰＲをしたい」と、旭川市の今後の取組み方向を語って安藤さんが移住してきた、田んぼの中に建つ家05.12北海道移住！ 第二のふるさとを求めてくれました。

心です。
＊

旭川市では、今年８月に庁内に移住定住作業部

私は、東京の中央官庁で働いてましたが、朝夕会を設置し、関係部局が連携してホームページやの時間感覚がなく、季節感も感じられない生活で、電話相談などによる移住者支援に取組んでいま安藤さんと同じような思いを持っていました。こす。また、移住促進団体「カムイミンタラの伝道師」

ちらに来て３年半も自転車で通勤していますが、が移住希望者に対して下見ツアーを企画し、既に「今年も稲刈りが始まったんだ」とか、橋を渡っ３回受入れました。こうした民間団体と協力して、ていると目の前に大雪山が大きく広がり、季節ご移住希望者の相談内容に応じて、実際に見たい地とに違った表情で語りかけてきます。通勤時間が域や活動を行程に取り入れたり、農政や観光、住楽しくなったし、そういう実感を持てることで、宅など関係部局の担当者が同行して、良いところ仕事にも充実感がもてる。東京では考えられないも、悪いところも含めて説明するようにしていまことです。

す。気になったり、不安なところがあればゆっくなんと言っても、旭川市は米の生産量が北海道り聞いてあげて、また、メールで担当者に問い合一です。農村部は、その基幹産業を担っています

わせてもらうなど、長いお付き合いを続けていくから、農村部の人口が減ってコミュニティが成りことが重要だと思います。

立たなくなれば、地域も基幹産業も成り立ちませ

農村部への移住には、農業をしたい人もいれば、ん。そういう意味で、農村を拠点にしたグラウン

農的な暮らしをしたい人もいます。それによってドワーク活動がある西神楽はひとつの模範でもあは、家や土地の手当てなど、制度的な対応も異なっります。農家空家の調査も、農村部の活性化を検てきます。就農の場合は、新規就農希望者と受入討する上で貴重な可能性を示してくれました。

れ農家をマッチングする登録制度がありますが、これから団塊の世代や高齢者にも移り住んでき今後は農的暮らしから新規就農までを一つのパッてもらいたいのですが、その際には豊かな農村環ケージにして、幅広な情報提供をしていきたいと境だけではなく、医療機関が近くにあったり、買思っています。安藤さんなど、実際に移住してき物に歩いて行けるなど、「近くの都市機能」といた人たちに直接お話をしていただくなど、地域とうものも重要になってきます。旭川市は都市機能連携した生の情報発信をしていきたいですね。

が充実していて、医療はトップクラスですから安はこだて生活産業創出研究会は、観光の受け入

はこだて移住コンシェルジュ
事業への取り組み

れから移住・定住促進までを総合的に展開する「移住コンシェルジュ※構想」を提唱した。函館の特徴でもある観光を切り口に、移住、定住までをどのように結びつけていくのか、そのための受け皿づくりとはどのようなものか。会の活動の経緯と構想の具体的内容について二本柳会長にお聞きした。

１ 観光をきっかけとして、その延長に長期滞在、移住、定住がある研究会は、地元の有志が、地域の生活に根ざした産業おこしのためのビジネスモデルを作ること

二本柳 慶一 氏 はこだて生活産業創出研究会会長※コンシェルジュ：フランス語で門番、管理人の意味。観光、名所の案内からチケット手配、旅のプランづくりまで、お客さんのあらゆるリクエストに応える総合サービス。

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事例レポートを目的にして03年１月に立ち上げました。

光客など多くの人が立ち寄って情報収集をしてい生活産業、観光、定住の３つのテーマで検討をくのです。全体として相当な需要があるというこ始め、最終的には、観光を切り口にして段階的にとが分かりました。

定住に近づけていくなかで、さまざまな生活産業移住願望の人たちを幅広く受入れるを興していこうという考えにまとまりました。
定住に近づけるためには、観光をロングステイ

函館移住コンシェルジュ事業は、これから退職観光にしていく必要があります。今、北海道に年を迎える団塊の世代や首都圏の富裕層などの移住間650万人来ている観光客の平均宿泊日数が２泊希望者をターゲットに、郷土料理教室などの生活３日です。函館は1.6泊くらいですが、これでも体験型観光プログラムづくりや移住視察ツアーの夜景観光があるから道内では長い方なのです。こ

実施、移住相談事業など、移住に関するトータル・れをもっと長期に滞在してもらうには、月単位、サポート・サービスの提供を目指しています。そ

季節単位の「遊住型観光」、すなわち遊びながらのための体制として、地元財界等に出資を仰いで、住まう観光だったり、住まうように暮らす観光に株式会社「函館移住コンシェルジュセンター」をシフトしていくことが大切です。

設立します。

さて、その時に、果たして函館の街だけで楽し今までも、農村での田舎暮らしというライフスめるのか。それは無理です。道南一円、北海道全タイルはありました。そういう指向の方は、何も体を観光地として、多様な体験型観光プログラムしなくても自分でやって来ます。問題は、願望はをつくると同時に、受け皿をつくっていく必要があるけれどなかなか踏み切れない人たちを、例えあります。

ば、季節移住者として迎え入れようというようなその受け皿がコンシェルジュセンターなのでことが大切です。季節のいい時は住んでもらって、す。私たちは、函館の特徴でもある観光を切り口

寒い時は首都圏に戻っても、沖縄で暮らしてもいに、観光の受け入れから移住・定住促進までを総い。「冬に雪があるからこそ」という人には、冬合的に展開し、将来は道南、全道での展開を呼び型の観光を考える。そのためには、春夏秋冬のシーかけていくこととしています。

ズンごとのプログラムが構築できたらいいと思いはこだて観光コンシェルジュセンターの実証実験ます。

コンシェルジュセンターのニーズを確かめるた

移住するには、地域のコミュニティに溶け込んめ、今年２月に実証実験を行いました。事前に観でいくことも必要です。１カ月でも２カ月でも長光関連業者と連携して宿泊プランや体験、物販、期滞在の観光で来ていただいて、コミュニティに輸送等の特典サービスを準備し、連泊者へコン入っていけそうだったら、またおいでよというこシェルジュブックや特典カードを配布しました。とになる。そこで合わなかったら別なところを探駅構内には案内、相談受付等機能をもたせたカウ

せばいいんです。

ンターを設けて、外国語も話せるコンシェルジュコンシェルジュが窓口になるからビジネススタッフを配置したのですが、日本人や外国人観になる
今一番手っ取り早いのが、生活体験型観光プログラムの構築という部分です。大沼地区に、乗馬、ホーストレッキング、山歩きのトレッキングガイド、カヌーの体験、釣の体験などをやってらっしゃる方がたくさんいる。しかし、企業としては成り立っていません。自分で作ったホームページやお客さんからの注文でやっているのをコンシェルジュセンターがまとめてやると、きちんとしたビジネスになり得ます。メンバーの中でも具体的に事業化を進めています。

JR函館駅構内に開設した函館観光コンシェルジュセンター

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北海道移住！ 第二のふるさとを求めてると考えています。これこそ事業化は早いと思います。介助を全て子供たちがやるというのは不幸なことです。企
業や地域が受け入れてあげるのがベターです。
シニアカレッジというのも少しづつ出てきています。団塊の世代がリタイアしたら、自分の趣味の勉強をしたいとか、現役時代に関心をもった分野をもっと追求してみたくなる。そういうものも滞在型観光のコンテンツになるんです。

これから街を活性化するのはマンパワー
ハードのまちづくりは終わりました。これからまちを活性化するのはマ観光コンシェルジュセンターの実証実験業務の内容

ンパワーです。移住で高齢者が増えて旬の情報など、目の前にあるサービスの提供がコもコストがかかると批判する人がいますが、団塊ンテンツとして重要の世代や高齢者が定住するようになれば、それを今、函館の市民はイカ釣りなどの遊漁船を楽し支えるための生活産業が必要だし、雇用者としてんでいる。函館山の裏の海にはブリが来ている。の若者の集積も期待できるんです。お年寄りがしかし、それが観光客にはきちんと告知されてい100人増えたら、約半分くらいの若い人の雇用がないんです。旬の情報というのはなかなか伝わら増えます。

ない。そういうものを新しいコンテンツとして情西部地区には65歳以上の高齢者が30％以上住ん報発信していかなければなりません。ブリがいなでいます。７、80歳になって電球１個取り替えるくなったら、次にマグロ釣りの体験だってできるにしても、人の助けを受けなければならない時代んです。恵山の沖ではタラ釣りの体験ができますが来ています。そういう意味を含めて、地域と密よ。海は旬の宝庫なんです。函館には遊漁船が31着した事業というのは、幅が広いし、奥も深い。

艘あるんですから、目の前にあるものだけでもコそれを作り上げていくことによって、住民サービンテンツとしてまとめればビジネスとして提供でスが充実していき、住む人も喜べるんです。

きるものがたくさんあります。

マンパワーが集まるところに、街の魅力があり、長期滞在型観光で、泊食分離、介助旅行、趣味の活性化の源になっていくのではないでしょうか。

研修旅行など多様な観光がおこる

函館市の取組み体験型の宿泊プランも、メンバーの中に宿泊業者がいて検討しています。これからの宿泊業は、函館市は、平成16年度から移住促進に関する取泊食分離で部屋をいかに効率よく売るかがテーマ

り組みを進めており、本年２月には、パンフレッになっている。しかし、１泊２日の観光を泊食分

トやホームページにより情報発信を行っているほ離で売るのは無理です。これが５〜６日間ロングか、定住化サポートセンターを設置し、移住検討ステイでいますよということになったら、新しい者の相談などに応じている。

ビジネスモデルの泊食分離でいきましょうというまた、研究会にオブザーバーとして参加してお提案ができます。

り、「はこだてコンシェルジュ事業」について、介助旅行は、まさしく私たちが研究していかな官民が連携しながら取り組んでいる。

ければならないテーマで、大きなマーケットにな
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