特定非営利活動法人 全国万引犯罪防止機構
2019 年（令和元年）通常総会

議案書

日時：２０１９年 6 月１８日（火） 開催
場所：主婦会館

7階

カトレアの間特定非営利活動法人全国万引犯罪防止機構

1

万防機構通常総会開催概要(案)
日時：2019 年 6 月 18 日（火）14:30～19:00
会場：主婦会館（東京都千代田区六番町 15：四ツ谷駅前）
・・・14：30～15：10

通常総会
（１）開会

（２）理事長挨拶（３）議長選出（４）議事
第 1 号議案

2018 年度

事業報告及び決算案について

第 2 号議案

2019 年度

事業計画及び予算案について

第 3 号議案

定款・第 2 条（事務所）の変更

第 4 号議案

役員の追加の件（５）閉会・・・15：20～19：00

当面する万引対策検討会（１）顔認証を利用した情報の共有

担当（２）万引被害の緊急通報

担当（３）警察を中心にした広域の情報共有

株式会社ユニクロ担当福島県警察本部（４）インターネット利用の処分市場の実態と対策（５）各地の万引対策事例

担当

警察庁

山浦勉様

若松委員長

警視庁副総監斉藤実様

東京都都民安全推進本部長

大澤裕之様

経済産業省流通政策課長

永井岳彦様

警視庁生活安全部長

市村諭様（８）懇親会
理事長挨拶

乾杯

誠様

光眞事務局長代行

白川生活安全局長

来賓挨拶

佐藤担当

（６）質疑応答
（７）挨拶

竹花理事長

2第１号議案

２０１８年度事業報告及び決算案について

２０１８年度事業の重点2018 年度は「万引対策強化国際会議 2017」で宣言した、「万引対策強化宣言」に基づき推進してきた各プロジェクトの具体的な行動につながる万引犯罪防止に向けて方向づけを行ってきました。その成果を 2018 年 6 月 21 日の通常総会及び 2019 年 3 月 8日に日本経済新聞の協力を得て、日経セミナーとして「ここまで来た！ロス対策・万引対策！」と題して現状の進捗を発表しました。
「万引対策強化宣言」の推進について、竹花理事長が経過報告を行い、更に「収益 2 倍へ！ロスプリベンション教育と盗難情報共有の実現に向けて」と題して本音の意見を交換いただきました。このロスプリベンションを中心に据えての議論は、大きな反響を得て、今後の万防機構の方向を示しました。この中で、被害情報及び犯人情報の共有に関しても運用開始の段階まで来ていることを示しました。
加えて、インターネットを介した盗品の処分に対する取り組みを開始していることも報告いたしました。
（１）調査研究事業
１）2018 年度は「第 12 回全国小売業不明ロス、店舗セキュリティ実態調査」と題してロス全般の調査として、小売業の調査のみを行い、この調査の結果を 6 月の通常総会で発表しました。
２）青少年調査に関しては、過去 11 回のまとめを行いました。その結果、青少年の万引に対する意識は 11 年間変化が認められないことが判明し、今後の調査は 5 年に 1回行うことにしました。従って、次回は 2021 年度に行うことになりました。
（２）建議提言事業
１）「盗品等情報ＤＢを活用した万引防止システムの調査研究」
一般社団法人ニューメディア開発協会との共同作業は本年度で終了とします。
２）渋谷区の一部書店で推進している「渋谷プロジェクト」に関して、参加書店全社の賛同も得ました。近々、本格的なスタートが切れる状態にあります。
３）万引品のインターネットを介した処分の実態が全く不明な状況の中で、㈱メルカ
リ、ヤフー㈱及び小売業数社の参加を得て、実態解明に着手しています。
（３）普及推進事業
１）ロス対策年間チヤートの 2019 年版を作成し公表しました。
２）日工組社会安全研究財団の助成事業
高齢者の万引防止のポスター20,000 枚を作成し、小売店中心に配布しました。
高齢者万引防止対策の全国版ポスターとして、初めてのものです。
3３）神奈川県庁の委託事業として、「高齢者万引き防止プログラム策定等事業」を受けました。専門委員として、高齢者の万引き防止に関する専門的知見を有する犯罪学及び医療・福祉領域有識者はもとより、被害者の立場として現場の意見を反映することを目的に小売業の方に参加を要請。神奈川県庁と万防機構事務局が協議を重ね、万防機構及び神奈川県庁からそれぞれ 3 名、合わせて 6 名の委員と神奈
川県の担当部署から 2 名、万防機構から 5 名、合計 13 名の体制で委員会を立ち上げ、委員長として筑波大学の土井隆義教授にお付きいただきました。
委員会は 3 回開催し、結論を導き出しました。高齢者の万引き防止対策のマニュアルとなる冊子「あなたはひとりぼっちじゃない。」を完成させました。
４）「万引犯に対する民事責任の追及」の実施に向けて、冊子「損害賠償請求の手引き」を制作し本格的な普及に努め、書店間のネットワークが出来つつあります。
５）「講師派遣」「モデル店舗審査」「防犯責任者養成講座」等
平成 30 年 4 月 11 日

群馬県内の日本語学校ほか 24 件の講演を行いました。

講演料は、47 万余円でした。
６）「後援名義」の使用許可
・日本チェーンドラッグストア協会：「平成 30 年度万引防止ポスター」
・埼玉県警察本部及び埼玉県販売防犯連絡協議会：「第 32 回少年育成県民大会」
・全国少年警察ボランティア協会：「第 25 回少年問題シンポジウム」
・認定ＮＰＯ法人おやじ日本：「第 17 回全国大会」
７）報道機関への協力
・平成 30 年 6 月通常総会関連の取材、関心が高くなってきました。
・セキュリティ産業新聞に万防対策百般
・平成 31 年 3 月「ＳＥＣＵＲＩＴＹ

ＴＯＫＹＯ立（だ）ち連載しました。

ＳＨＯＷ２０１９」で取材に対応しました。

・各プロジェクトの進行に対する取材への対応をしました。
８）委員派遣「東京万引き防止官民合同会議」への参加
①

8 月１日

第 9 回「万引き追放ＳＵＭＭＥＲキャンペーン」②

11 月 2 日

第 5 回「万引防止シンポジウム」③

11 月 21 日

第１4 回「東京万引き防止官民合同会議」（４）教育研修事業
１）日本宝くじ協会助成事業：「中学生向け壁新聞」の 30,000 枚制作し、全国の全中学校及び全国の中央信用金庫、万防機構関係者に配布しました。
２）2019 年 3 月 8 日、
「ＳＥＣＵＲＩＴＹ

ＳＨＯＷ２０１９」に合わせて開催した日経セミナーにおいてＬＰ教育制度作成委員会の活動報告を行い、同年度の成果物として、小売店の一般従業員向けＬＰ教育動画を完成させました。この動画は制作サ
4

イドのシナリオ案に対して、言葉使いをはじめ、画像の校正も含めて討議を重ね、かつ、小売りの現場での試験的な運用テストを 8 店舗で実施したのち、発表し販売を開始しました。
（５）情報収集・提供事業
１）情報収集・全国都道府県万引防止協議会との連携により、活動状況の情報収集をしました。
・報道機関に対して、報道記事の背景に関する情報収集を行いました。
２）セキユリティＮＡＶＩの連載「やけくそ万防日記」：2018.12.18 スタート・竹花理事長が自ら担当し、週 1 回の連載です。世間の万引に対する認識が変わることを期待しています。
３）情報提供・ホームページ：都度更新、最近のアクセス数は月間約 40,000 件で推移しました。
（６）総務・事務局関連
１）通常総会：平成 30 年 6 月 21 日
日時：平成 30 年 6 月 21 日 14:00～19:00
２）理事会：平成 30 年度 5 回
日時：平成 30 年４月 24 日、5 月 23 日、7 月 25 日、9 月 20 日、31 年 1 月 30 日
通常総会後の処理①

平成 30 年度事業報告書及び議事録の作成② 所轄庁に対する事業報告書の作成、提出③ 役員変更届、定款変更届の提出
３）評議委員会：平成 30 年度 1 回
４）運営委員会：毎月 1 回開催① その時々の委員会の経過報告と検討、その時々の課題の検討、他② 事務局会議の結果報告と検討、他
５）事務局会議：毎週 1 回開催① 当面課題の迅速な処理（報道機関への取材協力、問い合わせへの対応等）② 所轄庁への法定書類の提出、法務局への登記等の準備・実施③ 助成事業の申請と実施④ ホームページの管理、会報の編集・発行、各プロジェクトの会議招集・実施⑤ 担当喜多氏作成の会計事務に対してのサポート・永島税理士事務所
６）受入寄付金等①②

一般寄付：㈱三洋堂ホールディングス殿

344,249 円：その他の一般寄付

446,017 円

特別寄付：㈱大創産業殿

2,000,000 円
5関係諸官庁折衝① 警察庁生活安全局② 警視庁生活安全部③ 経済産業省商務流通保安グループ流通政策課④ 文部科学省児童生徒課⑤ 個人情報保護委員会事務局⑥ 東京都都民安全推進本部

6

（７）収支決算報告
書式第１３号（法第２８条関係）
平成30年度特定非営利活動に係る活動計算書
平成30年4月1日から平成31年3月31日まで

特定非営利活動法人

全国万引犯罪防止機構（単位：円）

科
Ⅰ

経常収益
１ 会費
受取会費（個人）
受取会費（団体）
特別支援会費受取出版対策本部受取会費
出版対策本部受取会費（賛助）
２

３

４

５

特定非営 利活 動に係る
事
業

目

受取寄附金
㈱三洋堂ＨＤ様
一般寄付その他

15,440,000

790,266
344,249
446,017

3,553,200
95,00063,000

受取助成金等
日本宝くじ協会
日工組 社安研

5,400,000
2,000,000

3,711,200

7,400,000

661,252
471,940
96,0007293,240（経常収益計）

Ⅱ

経常費用
１ 事業費
調査研究事業2,044,525
建議提言事業
1,166,621
建議提言事業（出版対策本部） 3,633,174
普及推進事業4,472,062
普及推進事業（神奈川ＰＪ）
2,498,967
教育研修事業8,658,642
情報収集・提供事業
543,505
諸謝金
84,000（事業費計） 23,101,496
２

合計

190,000
4,550,000
7,000,000
3,100,000
600,000

事業収益
受託事業（神奈川ＰＪ）
パンフレット売り上げ
ＬＰ書籍補助

その他収益
講演料
総会参加費
受取利息
雑収益

その他の事業

管理費
家賃
通信運搬費
消耗品費
備品費
租税公課
人件費・交通費他
出張費
印刷製本費
通常総会費用・準備費
通常総会準備費
銀行・郵便振込手数料

162,000
1,062,940
537,652
386,424
2,400529,540
22,812
150,631
968,188
180,446
112,7527

28,002,718

0

28,002,718

23,101,496

0

23,101,496

4,292,992

0

4,292,992

会議費
その他（管理費計）
経常費用計
当期経常増減額
Ⅲ 経常外収益
経常外収益

Ⅳ

経常外収益計経常外費用
経常外費用

129,536
47,671
4,292,99200

経常外費用計
経理区分振替額
税引前当期正味財産増減額
法人税、住民税及び事業税
当期正味財産増減額
前期繰越正味財産額
次期繰越正味財産額
次期繰越収支差額

827,394,488

0

27,394,488
608,230

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

608,230

0608,230
0608,230
5,786,627
6,394,857

9

第 2 号議案2019 年度事業計画及び予算案について

万防機構の使命は、万引など犯罪抑止を通して安心安全な社会の実現に向けて、小売店舗における内部・外部の犯罪行為（万引を含む窃盗、詐欺など）による損失（不明ロス）の削減を通じて、企業の成長、収益改善に加えて、そこで働く従業員の待遇改善に貢献することです。
それは、２０１５年の国連サミットで採択された持続可能な世界を実現するための１７のゴール、１６９のターゲットからなる SDGs への取り組みの一環（具現化）であり、地域の人々の共生活動の再生の布石となります。
万引犯罪や不明ロス対策に対する一私企業・一組織だけの取組みには限界があります。
国、地方自治体、警察などの「官」と協働して、課題解決を進める第三の存在として、万防機構は、重要な役割を担っているのです。政府、地域社会、企業、そして我々NPO 法人が協働して取り組む新たなフレームワーク（コレクティブ・インパクト）が、今必要とされています。
万防機構はこれらの取り組みを加速し、更に大きな成果を挙げるために認定 NPO 法人となることを目指しています。皆様の一層のご協力をお願い申し上げます。
そのために、新事務所に移転し、事務局体制も本年 2 月に警視庁ＯＢの入社、4 月に現職警部の出向を受け、更に 5 月に女性事務員が参加して新体制をスタートしました。
この背景のもとに万引問題の解決に見通しをつける決意で 2019 年度事業を計画しました。

Ⅰ．重点計画「万引対策強化宣言」に沿って・・・（責任者）

１．「小売業者の万引対応力強化」について
１）「外国人による集団窃盗対策」委員会

・・・ 竹花氏・平成 29 年度の基礎調査「外国人による集団窃盗アンケート調査」の結果に基づいた今後の対策・首都圏の情報共有のための合同会議の立ち上げ検討
２）「ロス管理」の徹底・・・ 近江氏

・「小売業者様向け教育制度の立ち上げ」委員会
5 月より、月 1 回

ヘイズ教授の本による勉強会の継続

テキストの編集開始＊前年作成のビデオの販売普及

２．
「被害情報及び犯人情報の共有と活用」について
１）「渋谷プロジェクト」の実運用の展開

・・・ 若松氏・阿部氏

運用の開始・参加店の拡大
２）緊急通報システムプロジェクト・・・ 稲本氏

中部地区運用開始・参加店の拡大
10３）「認定個人情報保護団体」の申請の検討

・・・ 若松氏

個人情報保護委員会との連携
３．「地域別、業態別等の万引対策会議の定期的な実施」について
１）小売業者を取り巻く関係者の連携強化

・・・事務局

・全国各都道府県の実情調査
・地域の情報の共有化等の全国展開への可能性の把握
２）関西万引対策連合会の活動
３）公開セミナー・・・山内氏2019 年の各プロジェクトの進捗により企画

４）各地区万引協議会等との連携
４．「インターネット部会」について・・・樋口氏、若松氏

１）参加企業間の連携による犯人特定と捕捉
２）個体識別などによる盗品特定方法の研究
５．「再犯防止教育の充実等」について・・・稲本氏

１）全米万引き防止協会、香川大学、万防機構との連携による「再犯防止教育」の構築に向けて
２）神奈川県「高齢者万引き防止プログラム作成委員会」の受託（2 年目）
６．「万引犯に対する民事責任の追及」

・・・ 阿部氏㈱三洋堂ホールディングスの事例の拡大
・書店による「損害賠償請求ネットワーク」への参加法人拡大
７．表彰制度の新設

・・・福井

万引犯罪防止に貢献した個人・団体を表彰する制度を設ける。
Ⅱ．その他のＮＰＯ活動
１．ロス対策年間チャートの改訂：2020 年版を制作・配布有償化
２．会報「万防時報」24 号（3 月 8 日セミナー・新事務所特集号）4 月 15 日発行「万防時報」25 号

2019 年度通常総会号予定

３．ホームページの運営：通常運営・広告受託の検討
４．出版対策本部の支援
５．日本宝くじ協会助成事業「全国中学生向け壁新聞」受託
11

６．日本宝くじ協会助成事業「保護者向け万引き防止マニュアル」受託
７．普及啓発に向けた講師派遣・モデル店舗審査員派遣・東京万引き防止官民合同会議への委員派遣

Ⅲ．総務・事務局関連
１．通常総会の開催：6 月 18 日（火）２．理事会の開催
３．運営委員会の開催
４．評議委員会の開催
５．会員拡大と管理拡大を含めて万防のあり方の検討、会員名簿の公表の検討

６．管理費
・

万防機構の役員等を対象にした保険の検討

・

パンフレット等作成

・

通信運搬費等・

会議費・旅費交通費・その他

７．新事務所費用及び事務局体制拡大
１）新事務所関連費用① 新事務所賃貸料②

新事務所什器等③

その他

２）事務局機能強化関連費用① 事務局員 1 名：2 月より②

事務局員（出向）1 名：4 月より③

事務局員（高千穂交易㈱より業務委託料）④

新事務局員（女子）：5 月 16 日より

12

互助組合費

交通費

Ⅳ． 2019 年度事業計画収支計画
書式第１３号（法第２８条関係）2019 年度特定非営利活動に係る活動計算書
2019年4月1日から2020年3月31日まで

特定非営利活動法人

全国万引犯罪防止機構（単位：円）

科Ⅰ

３

受取寄附金
㈱三洋堂ＨＤ様
一般寄付その他

その他の事業合計

11,930,000
230,000
5,000,000
3,000,000
3,700,000
700,000
400,000
300,000

収益増強
会員増
特別会員増
特別寄付金

1,000,000
3,000,000
3,000,000

その他収益
講演料等意見交換会
業務委託
ＬＰ・ビデオ,その他の販売

300,000
150,000
7,920,000
2,000,000

受取助成金等
日本宝くじ協会:壁新聞
日本宝くじ協会:保護者向けマニアル

5,400,000
22,680,000

28,080,000（経常収益計）
経常費用
１ 事業費
調査研究事業（地域実態調査）
800,000
調査研究事業（再犯防止）
300,000
建議提言事業（ＯＲＣＡ）
2,240,000
建議提言事業（渋谷ＰＴ）
500,000
建議提言事業（出版対策）
3,700,000普及推進事業（各地への応援）
300,000
普及推進事業（公開セミナー）
300,000
普及推進事業（賠償請求）
100,000
普及推進事業（年間チャート）
100,000
普及推進事業（表彰制度）
300,000
教育研修事業（ＬＰ教科書）
2,000,000
教育研修事業（高齢者再犯防止・神奈川）7,920,000
教育研修事業（保護者向けマニアル）
22,680,000
教育研修事業（壁新聞）
5,400,000
情報収集・提供事業（万防時報）
600,000
情報収集・提供事業（ホームページ）
300,000（事業費計） 47,540,000

58,080,000

058,080,000

47,540,000

047,540,000

10,573,000

0

10,573,000

４

５Ⅱ目

経常収益
１ 会費
受取会費（個人）
受取会費（団体）
特別会員
出版対策
２

特定非営 利活 動に係る事
業

２

管理費
通信運搬費
消耗品費
租税公課
パンフレット等作成

7,000,000

10,370,000

1,000,000
500,000
3,000
300,000

13

通常総会会場費
通常総会準備費
銀行・郵便振込手数料
会議費
事務所賃貸関連費用
事務局人権費関連費用
保険・その他

630,000
180,000
100,000
100,000
820,000
6,740,000
200,000（管理費計） 10,573,000

経常費用計
当期経常増減額
Ⅲ 経常外収益
経常外収益

Ⅳ0

経常外収益計
経常外費用
経常外費用

0

経常外費用計
経理区分振替額
税引前当期正味財産増減額
法人税、住民税及び事業税
当期正味財産増減額
前期繰越正味財産額
次期繰越正味財産額
次期繰越収支差額

第 3 号議案

定款

第2条

58,113,000

058,113,000-33,000

000000000000-33,000

0-33,000
0-33,000
6,394,857
6,361,857

主たる事務所の変更について

旧事務所：東京都新宿区四谷一丁目 2 番 8 号中村ビル 4 階
新事務所：東京都千代田区神田駿河台 1 丁目 2 番地 書店会館 4 階

第４号議案

役員の異動について

１） 光眞 章氏を理事とする
２） 豊川 奈帆氏を理事とする

14

２０１９年の理事及び監事、評議員は次のようになります。
理事及び監事1

石田岳彦

日本チェーンドラッグストア協会常任理事

2

稲本義範

工業会 日本万引防止システム協会 会長、万防機構 事務局次長

3

相賀昌宏

一般社団法人日本出版インフラセンター

4

近江

エイジスリテイルサポート研究所㈱

5

加藤和裕

株式会社三洋堂書店

6

菊間千乃

弁護士法人松尾綜合法律事務所

7佐藤聖

一般財団法人流通システム開発センター

8

竹花

豊

元東京都副知事、元警察庁生活安全局長、元㈱東京ビッグサイト社長

9

田中法昌

公益財団法人全国防犯協会連合会

10

豊川奈帆

㈱ウェリカジャパン

11

樋口建史

前ミャンマー大使、元警視総監

12

福井万防機構13福島克臣

一般社団法人全国警備業協会

14

舩坂良雄

日本書店商業組合連合会

15

増井德太郎

一般社団法人全国スーパーマーケット協会

16

光眞

万防機構

17

山内浩司

㈱ジャパンプロテクトシステム

18

若松

修

日本コンパクトディスク・ビデオレンタル商業組合

監事

稲垣稔

稲垣会計事務所・公認会計士

監事

小林好則

渡部喬一法律事務所・弁護士

元昻章

防犯・有事委員長

代表理事

代表取締役社長

代表取締役
弁護士
元調査部長

専務理事

代表取締役

事務局長
専務理事

会長
副会長

事務局長代行、元警視庁刑事部捜査第一課長
代表取締役社長
専務理事

評議員
1

赤木剛2

伊藤廣幸

一般社団法人日本フランチャイズチェーン協会

3

井上

日本チェーンストア協会

4

江口法生

一般社団法人日本スーパーマーケット協会

5

大津直也

一般社団法人日本ドゥ・イット・ユアセルフ協会

6

小田啓二

ＮＰＯ法人日本ガーディアン・エンジェルス

7

片岡義篤

公益社団法人日本防犯設備協会

8

桑島俊彦

全国商店街振興組合連合会

9

中津伸一

一般社団法人日本ボランタリーチェーン協会

常務理事

10

古屋雅弘

一般社団法人日本ショッピングセンター協会

専務理事

11

元松明彦

一般社団法人日本専門店協会

12

矢島靖夫

日本レコード商業組合

淳

日本小売業協会

専務理事
専務理事

専務理事
専務理事
事務局長

理事長

代表理事

最高顧問

専務理事

渉外・政官担当相談役

15

13

山崎茂樹

日本百貨店協会14山下

一般社団法人自動車用品小売業協会

15

山田晋作

睦

専務理事
事務局長

公益社団法人全国少年警察ボランティア協会

16理事長