四條畷市議会議員（本市唯一の完全無所属）・ 一級建築士

市政報告 4 • 5 月号

作成：２０２２.０４.２１

News vol. 161

長畑ひろのり学校給食センター元所長による まれた示談金は 1,955万5,215円 で、内訳は以下の通り。
1,452万7,210円
横領＆収賄事件の全容報告 刑事訴追分
結審前に元所長と学校給食会において示談が成立し、振込

令和２年４月１日付の異動で着任した当時の学校給食センター所長と所員が、学校給食会の令和元年度分の決算書類の精査を行っていたときに、振込依頼合計件数と合計金額が、個別の小計を合算したものと一致しなかったことから、金融機関への照会やその他に一致しない振込依頼書等の内部調査を行ったところ不適切な振り込みを発見したものです。
次に、逮捕から判決までの流れを示します。

R3,01/25 本市からの告発状を四條畷警察署が受理
R3,05/23 警察から元職員を業務上横領の容疑で逮捕

公訴時効外
500万9,677円
学校給食会が負担すべきでない振込手数料
1万8,328円

刑事訴追分は、当初約３３０万円の横領で逮捕されましたが、捜査が進むにつれ増えていった「起訴された額」のことです。
公訴時効外は、公訴時効外において、元所長が平成２２年に口座を開設した以降の「起訴以外の額」のことです。

¥5,009,677- ¥14,527,210横領用の口座を運営
６ 年 間

Ｈ
22
年
銀行
口座開設

ＨＨ
26 27
年年
４１
月月
１ 16
日日

Ｒ Ｒ
元 ２
年 年
11 ３
月 月
18 31日 日
再終任了用

令和４年２月４日、大阪地方裁判所において業務上横領及び収賄、地方公務員法違反における第４回公判が行われ、判決が元所長に言い渡されました。以下、翌日の毎日新聞より。
・判決内容：懲役３年、執行猶予５年、追徴金 6,711円
・判決理由：松田裁判長は「競馬の馬券購入という利己的な動機で横領を繰り返し、結果は重大」とする一方で、被害弁償が済んでいるなどとして執行猶予付き判決とした。

７月１日付で起訴（令和元年度分）
R3,07/06 捜査の過程において業務上横領の余罪及び収賄、官製談合防止法違反が判明し、元職員を逮捕
R3,07/27 学校給食運搬業者が入札にかかる贈賄容疑で書類送検
R3,10/06 大阪地方裁判所において初公判※結審とは、裁判が終わったことではなく、当事者が意見を述べR3,11/19 大阪地方裁判所において第２回公判たり主張したり証拠を提出することが終わった段階のことを言う。
R3,12/15 元所長と学校給食会において示談書を締結
R3,12/16 学校給食会において示談金の入金を確認
R3,12/27 大阪地方裁判所において第３回公判、結審
R4,02/04 大阪地方裁判所において第４回公判、判決

判決の翌日から１４日以内に控訴が無かった事で刑は確定、３月３日に市教育委員会は市の条例に基づき支給済み退職手当の全額約 2,100万円 の返納を元所長に命じました。３月２３日に市の口座へ全額振込まれた事により、事件に関しては区切りが付いています。
その後、給食費は、令和４年４月より公会計へ移行しました。しかし、被害弁償の示談金（1,955万5,215円）を含む学校給食会の精算金は、私会計のまま残っています。学校給食会としてこの精算金をどう取り扱うのか、非常に難しい判断をする必要があります。

毎月発行している“長畑ひろのり News”を、約半年ごとに送っています。
送付の必要な方は、送付先を FAX もしくは e-mail にてお知らせ下さい。

http://nagahata.jp

公訴時効外 刑事訴追分

学校給食センター所長

昨年より本市を騒がせた
業務上横領及び収賄事件、その発覚
は、平成２７年より「給食費の私会計を公会計へ」と私が定
例議会や委員会で質問を続け、また監査委員（議員内選任）になった時も問題だと指摘した結果、東市政において「公会計」へと移行することになり、その準備段階の時でした。
本市ホームページより引用します。

長畑ひろのり事務所 FAX 072-877-1280
e-mail sky@nagahata.jp
ＱＲコード ➡

２月定例議会における質問① ら私会計が良いとの考えだったが、収納率低下への対応は。

【 長畑質問 】平成２７年当時、給食費の収納率が低下するか・給食の公会計化について私が給食費の私会計に疑問を感じ、公会計へ移行するよう最初に質問をしたのは平成２７年９月定例議会でした。今議会では、公会計へと進めている段階においても、平成２７年当時の答弁で未だに納得できていない点を主に質問しました。

【教育部長答弁】公会計化された後は、庁内の徴収に専門的な部署と連携し、納付しやすい環境を構築し徴収に努める。その環境とは、給食会の時は金融機関を指定していたが、公会計後は他の金融機関の口座からの引き落としも選択できるような仕組みを考えている。

【 長畑質問 】文科省から給食費以外の学校徴収金についても、未納者への督促等を含め、徴収・管理を地方公共団体の業務とすることや学校を経由せずに保護者と業者等の間で支払いや徴収等を行うなど、学校の負担軽減を図る取り組みの推進について適切な対応を求められているが、どう対応するのか。
【 長畑質問 】平成２７年当時、給食費を私会計で扱ってきた 【教育部長答弁】学校の負担軽減を図る取組の推進、つまり働のは法的に問題ないとの見解だったが、今でも同じ考えか。 き方改革の一面がある一方、学校の負担を減らすところが合【教育部長答弁】現在においても違法ではないと認識している。 理化すれば良いが、行政が負担すると人員の関係や支払い方法の課題があり、引き続き検討が必要な内容と認識している。
【 長畑質問 】平成２７年当時、過去の定期監査において代表監査委員より総計予算主義の観点から公会計に移行すべきで 【 長畑要望 】公会計へと舵を切るには全庁上げての対応が必はとの指摘を頂きながら、公会計へ移行しなかった。代表監 要なこと、トップの判断が重要なこともわかった。そして、査委員の指摘はその程度のもので従わなくても問題ないのか。 今回の一般質問にて新【教育部長答弁】指摘を契機に当時も会計の在り方を調査検討 たな問題を提起した。
したが、従前通り実施するという判断をしたと認識している。 文科省の通知に準じ、学校現場に残っている【 長畑質問 】 平成２７年当時、支出は、食材の選定や調達に 私会計の適切な対応、際し学校給食会が適正に業務を遂行していると答弁されたが、 つまり、公会計への移何をもって適正と判断されたのか。
行を給食費の公会計が【教育部長答弁】当時、学校給食会として食材の選定や調達を 終了後、直ぐに検討す確認する中、適正に行われているとの判断に至った。
ることを要望する。
平成２７年９月定例議会の内容をまとめた市政報告９８号を、新たにネット上へアップしています。ＱＲコードにてご覧下さい。

本庁舎３階通路内の階段がスロープに

令和２年６月定例議会において、私はユニバーサルデザインの質問をしました（参照：長畑ひろのり News vol.151）。その内容の一つに、市民の方が会議等で３階にある委員会室へ行くにも、３階まではエレバーターで来られるがエレベーターを降りてから途中に３段の階段があるのは問題と指摘し、スロープ設置を要望していました。
質問後、直ぐに階段の片側にしか設置されていなかった手すりを、反対側にも付けて頂きました。その後、設計や入札に時間が必要でしたが、昨年の１２月からスロープ設置のため、会派室の一部も撤去するなど大規模な工事を行ない、今年２月１４ 東側から同位置にて撮影日に完成しました。 上：施工前 右：施工後※バリアフリーは、障害によりもたらされるバリア（障壁）に対処するとの考え方であるのに対し、ユニバーサルデザインはあらかじめ、障害の有無、年齢、性別、人種等にかかわらず多様な人々が利用しやすいよう都市や生活環境をデザインする考え方。（出典：障害者基本計画）