平成３０年第５回田野畑村議会臨時会会議録（第１号）
招 集 年 月 日
招 集 の 場 所
開 閉 会 日 時

平成３０年１０月１９日
田 野 畑 村 役 場
開 会 平成３０年１１月１日

地 方 自 治 法

議
長
工 藤
求
閉 会 平成３０年１１月 １日
議席
出席
議席
出席
氏
名
氏
名
番号
等別
番号
等別
１
大 森
一
出
６
中 村 勝 明出２
畠 山 拓 雄出７
鈴 木 隆 昭出３
上 山 明 美出８
中 村 芳 正
出
４
菊 地
大出
９
佐々木 芳 利出５
上 村 繁 幸
出
１０
工 藤
求
出
１
大森
一
２
畠山拓雄
事務 工 藤 光 幸 主査 三 上 恵 美局長
村長
石 原弘
教
育長相 模 貞 一
総 務 課 長早 野円
会 計 管 理 者

第１２１条により総 務 課 主 幹

平坂聡

説明のため出席

総 務 課 主 幹大森

泉した者の職氏名

総務課主 任主査

菊地

議 事 日 程会議に付した事件
会 議 の 経 過

別紙のとおり別紙議事日程のとおり
別紙のとおり応（不応）招議員
及び出席議員並びに欠席議員
出席 １０名
欠席
０名
会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の氏名

正- 1 -

次平成３０年第５回田野畑村議会臨時会会議録
議事日

程（第１号）

平成３０年１１月

開午後

１時３０分開会

会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期決定

日程第３

諸般の報告

日程第４

行政報告

日程第５同意案第１号

日程第６議案第１号
閉

１日（木曜日）田野畑村名誉村民の推戴に関し同意を求めることについて
平成30年度田野畑村一般会計補正予算（第６号）

会- 3 -

◎開会及び開議の宣告〇議長【工藤求君】

ただいまから平成30年第５回田野畑村議会臨時会を開会いたします。

ただいまの出席議員は10人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。
（午後１時３０分）◎議事日程の報告〇議長【工藤求君】

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。

日程に従い進行します。

◎会議録署名議員の指名〇議長【工藤求君】

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、議長において、１番、大森一君、２番、畠山拓雄君を指名いたします。

◎会期決定〇議長【工藤求君】

日程第２、会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本臨時会の会期は本日１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【工藤求君】

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
なお、本日の会議予定につきましてはお手元に配付いたしました会期日程のとおりであります
ので、ご了承願います。

◎諸般の報告〇議長【工藤求君】

日程第３、諸般の報告を行います。

村長から同意案１件、議案１件の送付があり、お手元に配付いたしておりますので、ご了承願います。
次に、監査委員より監査結果の報告書２件を受理しており、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。

- 5 -続きまして、宮古地区広域行政組合議会定例会の議決事件の概要について、２番、畠山拓雄君から報告願います。
２番、畠山拓雄君。
〇２番【畠山拓雄君】

去る10月26日に招集された宮古地区広域行政組合議会定例会において審議された議案等につきまして、その概要をご報告申し上げます。
本定例会は、宮古市役所５階委員会室において午後１時に開議され、会期は１日限りでございました。議案等は４件で、お手元に配付しております概要報告書のとおりでございます。
認定第１号

平成29年度宮古地区広域行政組合一般会計歳入歳出決算の認定については、原案どおり認定しております。
決算の状況は、歳入決算額39億3,912万4,759円に対し歳出決算額37億261万2,224円であり、歳入歳出差引残額は２億3,651万2,535円となっております。
議案第１号

平成30年度宮古地区広域行政組合一般会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億6,444万9,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ30億9,027万6,000円とするもので、これを原案どおり可決しております。
補正予算の内容についてでございますが、まず歳出については、２款総務費、１項総務管理費、３目諸費は、新たに目を設定し、繰越事業として実施した山田消防署庁舎建設工事が完了したことによる国庫補助金のうち山田町が立てかえていた分を返還するために増額するものです。３款
衛生費、２項清掃費の補正は、実績見込み及び事業の確定による減額でございます。４款消防費、１項消防費の補正は、実績見込み及び事業の確定による減額でございます。
次に、歳入についてでございますが、１款分担金及び負担金、１項負担金の補正は、平成29年度の繰越金並びに歳出補正額を調整の上、１節総務、２節衛生、３節消防それぞれを減額するものでございます。２款使用料及び手数料、１項使用料及び２項手数料は、収入見込みにより増額するものでございます。５款財産収入、２項財産売払収入は、消防車両及び最終処分場重機の売払収入を計上するものでございます。６款繰越金、１項繰越金は、平成29年度繰越金が確定したことにより計上するものです。７款諸収入、２項雑入の補正は、東京電力の賠償金及び資源物売払代金の収入見込みにより増額するものでございます。
議員派遣についてでございますが、平成30年度宮古地区広域行政組合議会議員行政視察に議員を派遣することについて、これを可決しております。目的は、宮古地区広域行政組合における廃棄物行政の推進に資するためで、期間は平成30年11月14日から11月16日までとなっております。
派遣場所については、北海道小樽市の北しりべし広域クリーンセンターとなっております。
陳情第１号

し尿汲取料金の適正化に関する陳情でございますが、し尿汲取金適正化検討特別委員会を設置し、そこで審査した結果、し尿汲取料金適正化検討特別委員長から閉会中の継続審査の申し出があり、委員長申し出のとおり閉会中の継続審査となりました。

- 6 -以上で報告を終わります。
〇議長【工藤求君】 次に、会議等関係でありますが、印刷の上、お手元に配付しておりますので、ご了承願います。
なお、関係書類は事務局にありますので、ごらん願います。
これで諸般の報告を終わります。
暫時休憩します。

〇議長【工藤求君】

休憩（午後１時３６分）

再開（午後１時３７分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

◎行政報告〇議長【工藤求君】

日程に従い、進行いたします。

日程第４、行政報告を行います。
石原村長。
〔村長〇村長【石原弘君】

石原弘君登壇〕

平成30年９月19日から平成30年10月31日までの行政報告をさせていただきます。
10月２日、米寿等の対象者の授与と、同時に深谷市の議員さんに来村いただきまして、議会の皆様との交流の中で視察対応ということで一緒に迎えさせていただきました。
10月５日、東日本大震災からの復旧・復興等ということで、県に対する要望活動を実施したところであります。
次のページに入ります。一番上段になりますけれども、10月17日、暮らしやすいグランドデザ
インワーキンググループの活動ということで実施しております。
次の10月18日、消防団の幹部会ということで実施したところです。
10月19日は定例記者会見ということであります。
次の10月21日に北岩手・北三陸の横断道路整備に関する期成同盟会の総会ということで、この後私も道全協の全国の委員または県の役員等と立場を含めて、県はもちろんのこと国交省、財務省等に対する要望活動を重ねており、今31年度の事業獲得のために、国のため、または県のため、または当然村のために頑張って要望活動及び意見を述べているところであり、ここに重ねて記載されているさまざまな要望活動を実施して、村、そして三陸のためにいろんな事業の展開を今実施していることを報告させていただきます。
次に、入札等の関係でございますが、９月28日２件、10月26日１件。10月31日２件ということ- 7 -で実施させていただきました。内容についてはお目通しいただければと思います。
このように来年度国の概算予算が開示されましたけれども、なかなか今後厳しい状況は否めません。よって、北海道から沖縄に対するさまざまな災害に対するこれからをどうすべきかということがこれからも論点の中心になると思いますけれども、私も首長として、そしていろんな役員としてこれからも全ての人たちが安全で暮らせるように努力していきたいと思っております。
以上で行政報告を終わります。
〇議長【工藤求君】

これで行政報告を終わります。

◎同意案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【工藤求君】

日程第５、同意案第１号

田野畑村名誉村民の推戴に関し同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
石原村長。
〇村長【石原弘君】 同意案第１号

田野畑村名誉村民の推戴に関する同意を求めることについて。

次の者を田野畑村名誉村民としたいから、田野畑村名誉村民条例第３条の規定に基づき、推戴するものであります。同意を求めるものであります。
住所、東京都三鷹市井ノ頭５丁目16番地８号、氏名、津村節子、生年月日、昭和３年６月５日。
田野畑村の文化的価値を高めた功績に鑑み、同氏を田野畑村名誉村民に推戴しようとするものであり、これがこの議案を提出する理由であります。
これに先立ち全員協議会でも概要についてお話ししたところですが、概要の説明につきましては総務課長のほうからご説明をしたいと思います。
〇議長【工藤求君】〇総務課長【早野総務課長。

円君】

２の説明資料をお開きください。

功績の概要。小説家として活躍されている中で、「自然と人間が共存する村」、「最後の楽園」、「三陸の海」など本村の様子を小説等に掲載し、これらを通じ本村が全国的にロマンのある村としてのイメージや文化的価値を高めた功績は大きい。
また、多くの作品を通じて「交流を行っている地域は全国各地にあるが、家族が団らんする地
域は田野畑村だけである」と明言されており、そのような田野畑村を訪れる文学愛好家が絶えない。
さらには、著名な女流作家の方々を初め全国に田野畑村のすばらしさを紹介されるなど、文学界では有名になっている。昭和51年から本村が始めた「牛のオーナー制度」にも共鳴をいただき、著名な女流作家の方々を伴って来村するなど、さまざまな深いつながりを持たれている。
東日本大震災津波の際には被災直後から被災者の生活を心配し、その後被災者に寄り添うなど、- 8 -物心両面の支援活動を行い、常に田野畑村民を重んじる姿勢は、母なる大地の温かさを感じる。
なお、同じく小説家で本村の名誉村民である故吉村昭夫君ともども本村をたびたび訪問され、特に女性目線での田野畑村への文化的恩恵ははかり知れないものがある。
次に略歴です。昭和３年、福井県福井市に生まれる。昭和14年、小学校５年生新学期より東京へ転居。昭和20年、東京都立第五高等女学校を卒業。昭和23年、ドレスメーカー女学院を卒業、疎開先の埼玉県で洋裁店を開く。昭和28年、学習院短期大学国文科を卒業。昭和39年、「さい果て」により新潮社同人雑誌賞を受賞。昭和40年、「玩具」により芥川賞を受賞。平成２年、「流星雨」により女流文学賞を受賞。平成10年、「智恵子飛ぶ」により芸術選奨文部大臣賞を受賞。平
成15年、恩賜賞・日本芸術院賞を受賞。平成23年、「異郷」で川端康成文学賞を受賞、「紅梅」で菊池寛賞を受賞。平成28年、文化功労者の顕彰を受ける。
以上です。よろしくお願い申し上げます。
〇議長【工藤求君】

質疑を許します。

７番、鈴木隆昭君。
〇７番【鈴木隆昭君】

功績等々につきまして、あと村で名誉村民に推戴するという理由につきましてはよく納得いたしました。
１つだけ、村民の間にもなぜ今なのかという疑問の声があるものですから、全員協議会でも一応説明もされておるのですが、せっかくですのでちょっと議事録にも載せておきたいと思いますので、今である時期、今やる時期ということについて答弁をいただきたいと思います。
以上です。
〇議長【工藤求君】

石原村長。

〇村長【石原弘君】

きょうから11月でありますけれども、霜月は別名文化の月と言われておりますので、その月にふさわしい受賞にしたいという思いでこの時期にさせていただきました。
〇議長【工藤求君】〇８番【中村芳正君】

８番、中村芳正君。
きのうの日報にもこの件が出ておりまして、きょうはまず同意する期日であるわけでございます。同意が議決されない中で上げるのについてはどのように考えております。
〇議長【工藤求君】

石原村長。

〇村長【石原弘君】 記事の内容は議員全員協議会で示した内容に基づき記事を書いたものであり、その同意を前提にしたのではなく、その協議会の内容の記事ということであります。
〇議長【工藤求君】〇８番【中村芳正君】

８番、中村芳正君。
協議会の中で説明して、そしてまたきょうの補正予算の中に、それも議決されないまま、余りにも、きっちりと順序を踏んで村民にも理解されるような方向で考えるべきではなかったのですか。
〇議長【工藤求君】

石原村長。

- 9 -

〇村長【石原弘君】

そのために公の場ではありますけれども、それぞれの議員等の懇談ということ、これは非公式になりますけれども、また全員協議会でもお話ししたということで、ただただ内容なしでいうことではなく、段取りを、我々とすればお願いの段取りを踏んだということでありますので、先ほどの話のように協議会を通じて村民の代表である議員の皆様にご理解いただいてきょうを迎えるということでありますので、その流れについてはご理解をいただきたいと思います。
〇議長【工藤求君】

１番、大森一君。

〇１番【大森一君】

名誉村民に推戴したいわけですが、例えばこういうことは慎重に事を進めなければ、今８番議員も言ったように、名誉村民に推戴をしようとしている人に対しても大変失礼なことになる結果にもなりかねないわけです。だから、こういうのはもうちょっと慎重な上にも慎重に取り組んでもらうように、これは要望をしておきたいと思います。
（関連の声あり）〇議長【工藤求君】

６番、中村勝明君。

〇６番【中村勝明君】

私も大森議員に賛成です。非常に賛成の立場で指摘をしておきたいわけですが、せっかく７番議員、８番議員が忠告、助言があったわけですが、それに対する答弁は余りにも反省の姿勢が見えない。議会議決前に新聞報道になるということは、はっきり言えば議会軽視なのです。私はあえて断定をしたいのですが、これからこういうことがないようにぜひお願いをしたいわけですが、村長はどうお考えでしょうか。
〇議長【工藤求君】

石原村長。

〇村長【石原弘君】

今お話しされた慎重には慎重を期すという姿勢が大事だということは、今ご指摘された点については私も勉強しなければならないということは申し述べさせていただきます。
また、今お話の点については、これまでも議員全員協議会についても報道の対象にないということでありますので、ここらについては全体としての報道機関へ対する情報提供ということはこれは包み隠さずオープンにしているところでありますので、そこのことについてはご理解いただきたいと思います。
また、今、最初に話をしたように、人事案件に対しての取り組みということは、今議員の皆様からお話があった点については私ども、またもっと理解できるように努力する点があればそういうふうに努力をするように、そういう姿勢で行ってまいりたいと思います。
（関連の声あり）〇議長【工藤求君】

９番、佐々木芳利君。

〇９番【佐々木芳利君】

今同僚議員からも話がありました。推戴決定と、それに伴う予算措置です

か、やはりこれは別個のものではないですか。決定を見て、相手がそれを受け入れてくれて、で- 10 -

はどのように対応をしようかというところから予算の議論が始まるのではないのですか。これだったらもうあれですよね、前もってもう一切が決定したという前提の流れになってはいませんか。
同僚議員の指摘と同じ内容になりますが、いかがですか。
〇議長【工藤求君】

石原村長。

〇村長【石原弘君】

いろんなスケジュール感はあると思いますけれども、全員協議会でも話ししたように、通常の議員、議会に対する我々の提案というのは補正案が先だと、その後条例に関するものというようなことが流れでありますけれども、今回はその際にも議論があったように、まずは決めることが先だろうということでありました。また、今回、今議員がおっしゃったとおりに、それを受けて、それの決定後に受けて補正という流れで今回お願いしたということでありますので、スケジュール感につきましてはこの内容についてご理解をいただきたいと思います。
〇議長【工藤求君】〇７番【鈴木隆昭君】

７番、鈴木隆昭君。
今の村長答弁の中で人事案件という発言がございました。もしこれが人事案件だとすれば、議会とすれば申し合わせどおり投票で採決しなければならないという形になるのですが、これはやっぱり議長、ちょっと確認したいと思います。どのようにお考え……控室での話もありましたので、その辺はきっちり整理して採決に臨まないと、当局は人事案件、議会は違う、これでは採決の方法等についてもやっぱりしっくりいかないままになりますので、そこら辺はきっちり整理してからの採決を望みたいと思います。
〇議長【工藤〇議長【工藤求君】

求君】

暫時休憩します。
休憩（午後１時５４分）

再開（午後１時５５分）

再開します。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論はありませんか。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。
この表決は起立によって行います。
同意案第１号

田野畑村名誉村民の推戴に関し同意を求めることについてを原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

- 11 -

したがって、同意案第１号は原案のとおり同意することに決定されました。

◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【工藤求君】

日程第６、議案第１号

平成30年度田野畑村一般会計補正予算（第６号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
総務課長。
〇総務課長【早野円君】

モアノートの４ページをお開きください。議案第１号

平成30年度田野畑村一般会計補正予算（第６号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、今回歳入歳出それぞれ129万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ54億5,539万4,000円とするものでございます。
アイパッドの12ページをお願いいたします。２の歳入、18款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、１節前年度繰越金ですが、前年度繰越金として129万8,000円を計上しております。
次のページをごらんください。３の歳出、２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費、８節報償費ですが、名誉村民推戴報償費として19万5,000円を計上、９節旅費ですが、普通旅費として57万7,000円を追加計上、次に11節需用費ですが、消耗品追加９万8,000円、食糧費追加27万円、合わせまして36万8,000円を計上、12節役務費ですが、手数料追加３万円、筆耕翻訳料追加4,000円、合わせまして３万4,000円計上、最後に14節使用料及び賃借料ですが、自動車借上料として８万円、会場借上料追加として４万4,000円、合わせまして12万4,000円を計上しております。
説明は以上となります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長【工藤求君】

質疑を許します。

３番、上山明美さん。
〇３番【上山明美君】モアノートだと13ページで、紙だと６ページになりますけれども、報償費の名誉村民関係なのですけれども、全員協議会でもお知らせいただきましたけれども、具体的に例えば盾に何万とか、これにはこれくらいかかるというふうなものが出ているのであれば、この物と金額について教えていただきたいと思います。
〇議長【工藤求君】

菊地総務課主任主査。

〇総務課主任主査【菊地正次君】

お答えいたします。

報償費、記念品につきましては、盾という形になります。盾の中に村章入りのメダルが入っておりまして、それが上側のほうにつきまして、下側のほうに推戴、表彰状みたいな形の文字が入ったものと、その一体型となっております。
以上です。
〇議長【工藤求君】

３番、上山明美さん。

- 12 -

〇３番【上山明美君】

その盾にこの報償費がみんな、これが盾だということでいいのでしょうか。

〇議長【工藤菊地総務課主任主査。

求君】〇総務課主任主査【菊地正次君】

そのとおりでございます。

〇３番【上山明美君】

はい、わかりました。

〇議長【工藤６番、中村勝明君。

求君】〇６番【中村勝明君】

名誉村民の条例、田野畑村名誉村民条例の第10条、最後の条文なのですが、この条例の施行に関し必要な事項は村長が定めるというふうに規定があるわけですが、私はこの報償費というのが謝金に相当する、つまり名誉村民に推戴するための委員に対する報償費というふうに私は私なりに勝手に解釈したったのですが、今の質疑を聞きますとそうではないということなのですが、そもそも名誉村民を推戴するに当たっての組織はあるか、ないか、お聞かせをいただきたいと思います。
〇議長【工藤求君】〇総務課長【早野総務課長。

円君】

例えば推薦委員会とかそういうものでしょうか。そういうものはございません。
〇議長【工藤求君】〇６番【中村勝明君】

６番、中村勝明君。
そういたしますと、あれですか、名誉村民を議会に提案する手続とすればどなたが決めるというふうになっているのですか。村長ですか。
〇議長【工藤求君】〇総務課長【早野〇議長【工藤総務課長。

円君】

求君】

〇６番【中村勝明君】

最終的には村長が決めます。

６番、中村勝明君。
私は今後のためにも、村長が最終決断をするのは当然といえば当然だと思うのですが、何らかの組織を今後検討すべきではないかと思うんですが、どうお考えでしょうか。
〇議長【工藤求君】

石原村長。

〇村長【石原弘君】

全員協議会でもありましたように、条例の内容について再検討する点があるという中に今の意見についても検討したいと思います。
〇議長【工藤求君】〇７番【鈴木隆昭君】

７番、鈴木隆昭君。
これは本来は１番議員のアイデアなのですが、私もそうだなと思って私が代弁いたしたいと思います。名誉村民、正直村民の人たちが誰が名誉村民であるかというのを、正直私も全員覚えているわけではなくて恐縮なのですが、やはりどこか村民の皆さんの目に触れるところに名誉村民はこの方々ですよということを掲げるということは大事なことだと私も思って、１番議員は多分それを強くおっしゃりたくて私に言ったと思うのですが、そういうふうにしたほうがよろしいのではないかという提言でございますが、いかがでこざいましょう。
〇議長【工藤求君】

石原村長。

- 13 -

〇村長【石原弘君】

今のご意見については参考にすべき点があると思いますので、どういう形がいいか、中でも検討してみたいと思います。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論はありませんか。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第１号

平成30年度田野畑村一般会計補正予算（第６号）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

◎閉会の宣告〇議長【工藤求君】

以上で全日程を議了したので、会議を閉じます。

平成30年第５回田野畑村議会臨時会を閉会といたします。
（午後- 14 -２時０４分）