みちが繋ぐ美しい北海道づくり〜シーニックバイウェイ北海道フォーラム〜
シーニックバイウェイ北海道推進協議会事務局（北海道開発局開発監理部開発調整課・建設部道路計画課）
シーニックバイウェイ北海道推進協議会（会長：高向巖北海道商工会議所連合会会頭、事務局：北海道開発局）では、シーニックバイウェイ北海道制度の本格運用開始にあたり、 月30日、札幌において「シーニックバイウェイ北海道フォーラム」を開催しました。フォーラムでは、基調講演、パネルディスカッショ
ンのほか、ルート運営参加活動団体によるセッションや第回目の認定を受けたルートに対する認定証授与も行われました。

基調講演ということを考えると、「みち」がなければ生活「全国へ広がるシーニックバイウェイへの期待と可能性」

はできませんし、「まち」の骨格は「みち」が形石田 東生氏づくっています。そのため「みち」と「まち」を同時に考えることが基本的に重要なのです。そし筑波大学大学院教授て、その「まち」には人々が生活し、またさまざみち・まち、そして人まな人々が訪れます。

日本古来のことばである「みち」と訓読みす

多様な「みち」、心地よい「みち」、いろいろなる漢字はたくさんあります。大きなみちを表す活動ができる「みち」を、地域の人たちの発意や道、路。人が散策する径。わだちの軌。まち・ち

工夫で、行政と地域住民等が連携し合いながら創またを意味する衢などりあげていくことが大切であると思います。

です。これらは物理的な全国に広がるシーニックバイウェイ空間的な存在であって、全国から北海道でのシーニックバイウェイの動多様の機能をもった「み石田 東生（いしだ はるお）きに注目が集まっています。

ち」を表現しています。

例えば、九州では「道守九州会議」が「シーニッさらに、プロセスを表すクバイウェイ九州」に取り組んでいます。昨年、途、人と人の倫理的な関世界遺産に熊野古道が登録されたのを契機に、和係や筋道を示す倫など、歌山県でもシンポジウムが開催されます。また、

1951年大阪府生まれ。 74年東京大学土木工学科卒業後、東 プロセス、信頼などの新京工業大学土木工学科助手、しい道路行政のあり方
筑波大学社会工学系講師、フィリピン大学客員教授、筑波大 を 示 唆 す る こ と ば も 含
学社会工学系助教授を経て、89年筑波大学社会工学系教 んでいます。このように授、2001〜 03年筑波大学第三学群社会工学類長。専門分 「みち」には非常に大き
野は都市計画・交通計画。主な広がりがあり、大切にな著書：環境を考えたクルマ社会（共著）、都市の未来（共 したいことばです。
著）。

国土交通省道路局でも、日本型シーニックバイウェイということで、道路を単なる輸送路としてだけではなく、道そのものや、街並み、風景を楽しむ空間、休息し新たな体験や発見をする空間、諸活動の舞台となる空間、ボランティア・ＮＰＯとの協働を展開する空間として活用していくための検討が進められています。

一方、「みち」と「まち」
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持続的な活動を進めていくために人々でした。北海道の最大の魅力は、私は人にあ「北海道におけるシーニックバイウェイ制度導ると常々思っています。北海道には、来る者を拒入モデル検討委員会報告書」（平成17年月）でまない、そういう人の温かさ、温かい受入の心とは、制度を進めていく上での基本方針として、第いうものが、地域に暮らす一人ひとりの皆さんの一に、ルート運営代表者会議の活動やルート運営ハートにあるからではないかと思っています。

計画づくりなど、地域住民主体の運営体制づくり。

そして、そうしたものがシーニックバイウェイ

第二に、そうした運営体制を経営的にも持続性のの活動の際に、とても生きてくるのではないかとあるものとしていくための、ブランド形成によるいう気がします。その地域の人たちとどう触れコミュニティビジネス創造への取り組み。そしてあっていけるのか、それが一番大きなポイントだ

第三に、推進協議会やリソースセンターの活動等と思います。

による持続的サポートのための仕組みづくりを進

北海道の魅力についてめていく必要があるとしています。

北海道の魅力のひとつに、私も好きなのですが、これに加え、今後の活動の具体的なポイントと花 があります。特にして、第一に、活動の主体となる地域住民、行政、、 月にかけて、桜から梅、水仙、ツツジ、バラ、そしてライラックというふ関連する民間企業等それぞれがしたいことを明確

うにワッと咲き、 、にしていくこと。第二に、それぞれができること月と続いていく。この時を拡大していくこと。そして第三に、具体的な実の北海道の花の見事さ

践を通じた議論などを通して、お互いへの期待とは絶対どこにも負けま合力をコミュニケーションする場を形づくっていせん。
それにもうひとつ大くことがあるのではないかと思います。

普請とわっしょい普請

切なものは、やはり 人
目加田 賴子（めかた よりこ） だと思います。北海道でというのは、あまねく請うということ静岡県出身。1983年NHK入局。
「サンデースポーツ」「ナイトワイド」、大阪放送局勤務等を経て2002年 月から札幌放送局で「ほくほくテレビ」を担当。
05年からはNHKアナウンス室所属、「趣味の園芸」「土曜の夜はケータイ短歌」担当。

ですが、「未知普請」というのがあります。これは「みち」のいろいろな可能性を知り、地域の道をみんなでよくしようという、地域住民参画型・協働型の「みち」づくりを進めていこうということです。
私はそれにわっしょい

勤務した年間、番組でいろいろな人に出会いました。本当に数え切れな い く ら い、 い ろ い ろな温かい人たちと触れという言葉を付け加あうことができました。北海道では、そうしたたえたいと思います。御神輿を担ぐとき、あるいはくさんの地元の人が活躍されているのではないで普請を進める時のかけ声です。 和を背負うしょうか。そうした北海道が持っていると人の書くようですが、いろいろな人が味を出して、自資源がシーニックバイウェイ活動の中でも、きっ然に融合して、楽しみながら、さらに高い所をめと生きてくるものと思います。

ざす。これがシーニックバイウェイのチャレンジ

きれいとか便利とかおいしいだけでは、例えば精神そのものではないかと思っています。

観光客だって、絶対リピーターにはなりません。
地元の人たちとの出会い、その人たちとの体験を共有する際に、何を学んでもらい、何をしにまた「私のほくほく話」
目加田 賴子氏

来たいと思ってもらえるかがリピートに繋がり、ＮＨＫアナウンサーひいては魅力ある地域づくりにつながっていくの活力ある地域づくりのためにではないかと思います。

シーニックバイウェイへの期待

シーニックバイウェイには、 美しい景観づくりや間づくり

活力ある地域づくり 、 魅力ある観光空

本当は、北海道にはあまり人に来てほしくないなどのねらいがありますが、私が最も重視しているのは活力ある地域づくり所だと思っています。人に知られたくない北海道、です。

でも知ってほしい北海道というような、何かジレ「地域の魅力とは何なのか？」を考えるとき、ンマもあります。きちんと人と自然が共存しなが放送で一番こだわりたかったのは、地域に暮らすら、外の人に見ていただくべきところ、大切な自
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然として守っていかなくてはならない所をきちんと分けながら、いい形で共存し、いい形の北海道を全国にアピールしていってもらえたらと思います。その活動のひとつがシーニックバイウェイであってほしいと思います。

パネルディスカッション「競争力のある美しく個性的な北海道の実現に向けて」
コーディネーター
林 美香子氏ます。

フリーキャスターパネリスト

石田シーニックバイウェイを成功させる秘けつ

我孫子 健一氏㈳北海道観光連盟会長

は、いいものをいい形でいろいろな人に楽しんで石田 東生氏

筑波大学大学院教授いただくということだと思います。最も基本的な

目加田 賴子氏

ＮＨＫアナウンサー

条件としては、やはり地域の資源が非常に優れて

山本 勝栄氏

写真家・女満別町商工観光室長いるということ。そして、その資源をいい形で楽しんでいただける運営計画なり、人のホスピタリ

シーニックバイウェイの魅力ティがあるということ。地域資源、自然の問題と我孫子人の問題の両輪だと思います。その両輪がそろっシーニックバイウェイでは北海道開発局の事業の集大成ともいえるすばらしい発想、企ていたのが、今回認定された画を実行されていると思います。

思っています。発想がい身近すぎて分からない地域の良さいだけでなくて、手法が山本優れているという面もというと、普通は撮影場所を入れますが、それをあります。

私はやりませんでした。なぜかというと、自分も町内で写真展を何回かやりました。展覧会地域の人々が検討し自分のまちのことを知らなかったということで、て、 提 案 を し て く る、見に来た人たちが、本当に自分のまちを知ってい我孫子 健一（あびこ けんいち） 人 々 と の 議 論 が 先 に1931年生まれ。北海道大学卒
業。 54年北海道庁入庁、 80
年北海道上川支庁長、 83年北海道開発調整部長を歴任し、87年北海道副知事となる。
その後、 91年北海道住宅供給公社理事長、 94年北海道空港㈱代表取締役社長を経て、2000年から㈳北海道観光連盟会長。 02年から北海道空港㈱相談役。

ルートであったとるかどうかを確かめたかったからです。

あって、その後で行政がそうすると、丘の風景を見た人は、開口一番、「こそれをサポートするとこ、美瑛？富良野？」と言ったわけです。湖の夕いう仕組みになってい日を見たときに、「これ、ます。このようなやり方サロマ湖の夕日？」と。というのは、行政が上かもっとひどいのは、自分ら下ろすということでの家の横にあるシラカはなくて、地域から盛りバの防風林の写真を見上がってくるので、非常に効果があるのではないて、「これ、どこの防風か。しかもこの発想は、道路の沿線だけではなく、林？」と、自分の家の隣道路に関連する地域全体をまとめて特徴づけようなのに分からなかった。
山本 勝栄（やまもと かつえ）ということですから、まさに地域づくり・まちづ

女満別町出身。北の写真家集団「ＤＡＮＮＰ」会員。オホー
ツクフォトグラファーメン
バーズ事務局長。北海道エンデューロ協議会代表。東オホー
ツクエリアを中心に活動。
年前に地元にこだわった写真家 人に呼びかけ「オホーツクフォトグラファーメンバーズ」を組織し、地域に根ざした写真活動を続けている。

くりになっていると思います。
今、一番北海道の観光面で足りないといわれているのは、地域の特徴をどうＰＲしていくかということです。そういう面でも、この発想というのは、地域から盛り上がった特徴を大いに発信できる仕組みでないかということで、大変期待してい05.7

そ ん な 状 況 で し た。 ま
さしく私自身気づかなかったのですが、たまた
まカメラを向けたことで自分のまちの良さを発見できたというのがありました。

かえって外から来た人の方が、その地域の良さで、そうしたことを自覚する必要があると思いまが分かるかもしれません。現に東オホーツクシー

す。

ニックバイウェイでは私を含め多様で効果的な情報発信を人出席していますが、地元育ちは私ひとりだけですから。

目加田林といわれますが、やはり実際に住んでみて初めて、山本さんはシーニックバイウェイの取り組みよく道外の人は北海道の広さを知らないについてどうお考えですか。

その広さや移動の大変さを実感できると思います。

山本

市町村の財政が厳しい中、やはり住民との逆に、シーニックバイウェイのように、移動その協働が必要となりますが、シーニックバイウェイものも楽しんでしまおうという感覚、これはもっでの活動を通じて、民間のパワーはすごいと感じと道外の人に知ってほしいという気がします。

ました。例えば、ルート運営計画づくりにしても、それと北海道の、いわゆる観光地の情報はたく行政の立場だったらこんな短期間にできなかったさん入ってくるのですが、もっときめ細かい情報と思います。

や移動時間といった情報はなかなか入ってこな

ただし、そこまでいくにはかなり大変でした。

い。そうした地域の香りのする情報をさまざまなというのも、従来の制度に比べて、例えば、地域ルートを使って発信していくことが大切だと思い発案型であるとか、明確な補助金制度があるわけます。

でもなく、特に沿線市町村担当者の理解がなかな

石田か得られなかった。それでも、民間の方々から始アメリカのシーニックバイウェイのホームページ

まって少しずつ輪が広がっていって、最終的に35です。いい情報が正しく、使いやすい形で提供さの団体の参加をいただいています。

れています。それにさまざまなメディアを組み合安全快適なツーリング環境づくり

わせて提供していくと、より効果的な情報発信が我孫子できるかと思います。

普通北海道の魅力というと、自然、食、情報発信という点で参考にしてほしいのが温泉ですが、シーニックはそれにドライブが入っ目加田

北海道の自然には神秘的な部分、ぜひています。これは新しい発見であると思います。

守ってもらいたい部分

それから今冬、ニセコにオーストラリアから多がある一方、情報をたくくの旅行者が訪れていますが、新千歳空港に到着さん発信して北海道をしてから、そのままバスでニセコに直行できるこ訪れる観光客にも親切とが高く評価されています。に し て も ら い た い。 自シーニックバイウェイでは、ルート上に観光・然と観光を両立させる景観スポットの整備も検討されているようです

ような取り組みをしてが、北海道は交通事故が多く、そうした休憩施設いってもらえればと思などが整備されると、より安全なドライブ環境がいます。

確保され、一層評価が高くなるのではないでしょ林うか。

ば、リソースセンタの準備室とＦＭ北海道で作成

トップランナーとしての自覚と責任をしたＣＤでは、景観に美しい音楽やナレーション

石田シーニックバイウェイは北海道で始まり、を組み合わせたものを作成しています。また、航九州や四国など全国的に広がりつつあります。

空会社やレンタカー会社と連携して、モデルルーシーニックバイウェイは北海道のものだけではあトを紹介したり、りません。同じような悩みや苦しみを持った地域チャーター便のツアーも企画されているようです。

情報発信や北海道の魅力向上のために、例え月中旬にはシンガポールからが全国至る所にあって、シーニックバイウェイ〜今後の課題それぞれが北海道での取山本り組みに対して興味をミュニケーションをとっていくかが大切な部分で持って見ています。そうあると思います。それぞれの情報をどううまくまいった意味で、北海道はとめていくのか、特に、行政がどちらの方向を向トップランナーとして走いて仕事をしていくかが、今後問われてくるのでり続ける責任があるわけはないでしょうか。

やはり活動団体と行政がいかにうまくコ
05.7また、単に観光客を増やすことではなく、何回団体は本当によく重なっています。そういう意味も訪れてくれる東オホーツクファンを増やしていでは、「わが村は美しく―北海道運動」や、グリーきたいと思います。そのためには、パンフレット

ンツーリズム、あるいはスローフード等、いろいだけではなく、やはりろな活動の団体と一緒になって推進できたらもっ人と人との触れ合いというキーワードは絶対はずせないものと思いまといいなということを思いました。

す。例えば、訪れた観光客に一声かけると、そうしたもののきっかけとなるものと思います。

セッション

目加田

「シーニックバイウェイを語る」

自分の隣の風景の写真がわからないというのは、やはりどこかおかしい。もっと足下を見フォーラム開始前の同日午前中には、各ルートつめ直してもいいのかなと思います。地域やそこの活動団体メンバーや行政機関のメンバー等によに暮らす人々の魅力をもっともっと伝えていく。

るセッションが開催されました。セッションでは、そしてたくさん触れ合って、体験してもらい、リ地域における連携やルート運営活動計画づくりやピーターになってほしいと思います。

今後の活動における課題等が議論されました。

石田シーニックバイウェイが続いていくためには、やはり地域のホストであり、プロデューサーである地域住民の方々が楽しく活動できること。
第二に、ファンをつくっていくためには、隅々まで神経を行き渡らせ、高いクオリティをどう維持していくかが非常に重要であると思います。
我孫子

シーニックバイウェイは、国、北海道、市町村、そして活動団体や地域住民の方々が一緒に楽しくやっていこうとする事業であり、今後の新しい公共事業のひとつの姿を提案していると思います。そして、地域へのさまざまな効果がよりルート認定証授与式発揮されるためには、従来の公共事業の枠にとらフォーラムの冒頭、シーニックバイウェイ北海われず、制限の緩和や柔軟な対応を行政に期待したいと思います。

道推進協議会の高向巖会長から、第林を受けた下記

私は、このシーニックバイウェイ北海道とれました。

で、それは道路という手（認定ルート）段を使った「アイラブ北・支笏洞爺ニセコルート

海道運動」ではないか

・大雪・富良野ルートと、そしてそのファンを・東オホーツクシーニックバイウェイ

いきたいと思っていま
林 美香子（はやし みかこ）

ルートの代表者に認定証が授与さいうのはひとつの運動もっともっと増やしてす。

1976年北海道大学農学部卒業。
また、行政の縦割りと76年札幌テレビ放送㈱にアナウンサーとして入社。 85年
いうことがよく言われからフリーキャスター。公式
行事やイベントの司会、テレ ていますが、やはり民間ビ・ラジオの各種番組を担当。
食・農業・地域づくりなどの の 立 場 で い ろ い ろ 活 動
シ ン ポ ジ ウ ム に も 参 加。 著
書「ワーキングマザーの元気 し て い ま す と、 例 え ばブック」「楽々おかずとおやつ」「わが村は美しく―北海「ハーブティーを飲みながら」。
北海道文化財団評議員、北海 道運動」というのもあり
道景観審議会委員、スローフー
ド＆フェアトレード研究会代 まして、その活動団体と表、農林水産省「食と農の応
このシーニックの活動援団」メンバー。

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回目の認定