K R I

ア ウト ル ッ クvol.59

少子高齢化イメージの転換
アクティブシ ニ ア に 活 躍 の 場 を
日本において、地 域の活 力が衰 退 する要 因として「少 子 化」、「 高 齢 化」、「 人口減少」が指摘されている。
しかし、実際に地域で活躍している世代をとらえて推計してみると違った一面が見えてくる。

「少子化」「 高齢化」「 人口減少」国立社会保障・人口問題研究所の将来推計人口によれば、いる。沖 縄 県が発 表している労 働 力調 査において、15〜19 歳の労 働 力 人口は 1 万 1000 人であり、県 全 体の労 働2040 年の全国の人口は約 1 億 700 万人に減少し年齢三力 人 口（70 万 人）における割 合は 1.6％。ほとんどがまだ区 分の割 合は、年 少 人口（0〜14 歳）10.0％、生 産 年 齢 人社 会から「支えられる側」なのだ。
したがって、実 態からは口（15〜64 歳）53.9％とそれぞれ減少する一方、老年人口15〜19 歳を生産年齢人口と解釈するのは難しい。

（65 歳以上）
は 36.1％に急増する見通しとなっている。沖縄

一 方、老 年 人口も65 歳からと定 義されているが、健 康県においても、全国平均ほどではないものの、人口は若干で 長 生きできるようになった 現 代 に お い て は、元 気 な減 少 する。若 年 人口、生 産 年 齢 人口の割 合は減 少し、老方々も多く、さまざまなことに意欲的な、いわゆるアクティブ年人口の割合が上昇する（図表の「年齢区分①」を参照）。

シニア層 が 増 大している。県 内 の 6 5 歳 以 上 の 労 働 力

政府は 2014 年度、人口減少に歯止めをかけ2060 年に１

人口も 4 万 6000 人おり、全労働力人口の 6.6％を占める。

億人程度の人口を確保することを目指すとした「長期ビジョ

高齢者問題として、「 年金」や「介護」といった点がクローン」、ならびにビジョン実現に向けた 5 カ年間の取り組みをズアップされることが多いが、老年人口を「前期高齢者」（65 〜整 理した「総 合 戦 略」をそれぞれ 策 定している。
「 長 期ビ74 歳）と「後 期 高 齢 者」
（ 75 歳 以 上）に分けるのであれば、ジョン」、「 総 合 戦 略」はすべての自治 体が 2015 年 度中に「介護」の問題は主に「後期高齢者」の問題であり、「 年金」策定するよう求められている。何も手を打たなければ多くのの問題は「前期高齢者」の時から生じる問題だと腑分けを自治体において、「 少子化」、「 高齢化」、「 人口減少」が続くすることができる（広井良典『持続可能な福祉社会』参照）。のは間違いない。

身体的な面に着目するのであれば、「 介護」
される状況

実態にそぐわない年齢三区分にならなければ老年人口の方々でも社会的にも十分活躍できるはずだ。

ただ、現 在の高 齢 化の進 展 度を判 断 する年 齢 三 区 分

そこで、地域の担い手について実態の面から把握するは実 態に即してない面もある。実 態に即した年 齢 区 分でために、学生や高齢者を配慮した推計を実施した。年少人

推 計を行うことで、具 体 的な取りうる施 策の重 点も変わっ

口を0〜19歳、生産年齢人口を20〜74 歳、老年人口を75歳てくると考えられる。

以上と区分して推計したのが図表の「年齢区分②」となる。

現代社会において 15〜19 歳の多くは学生である。学校
基 本 調 査において、県 内の 2015 年 3 月の中学 卒 業 者のうち就職した者は 125人で全体の 0.8％に過ぎない。同じく
08

高校を卒業した者のうち就職は 2378人で 16.2％となって

vol.132 2016 年 3 月号

現役世代が増加「年齢区分②」の推計を見ると明らかなように「年齢区分①」の推計と比較すると現役世代、つまり生産年齢人口の持、増加させていくためには出生率を向上させていくことは割 合が増 大していることがわかる。
「 年 齢 区 分①」の推 計必要不可欠であり、出産、子育て支援対策を充実させていでは 2040 年に老年人口（65 歳以上）の割合が 30％を超くことは当然だ。
しかし、体力・気力もある 60 代、70 代も多える自治体が 29 あったものの、「 年齢区分②」の推計ではい。65 歳ですぐに老年となり「支えられる側」になるわけで2 自治体まで減少している。
また、働き手である生産年齢人はない。今後の地域社会の将来像を考える上では、
このよ

口 100 人が年少者と高齢者を何人支えているかを示す指うな気力、体力もある方々が活躍できる場、生きがいを感じ数である従属人口指数も、「 年齢区分①」推計では、離島られる場を作ることが重要なのだ。

や北 部 地 域で100を超える自治 体もあったものの、「年 齢実態に即した年齢区分を参考にすることで、地域の将来区分②」推計ではゼロとなり、80を超えるものも3自治体にイメージは大きく異なってくる。各自治 体においては、次 年とどまっているのだ。

度以降、「 地方創生」に向けた取り組みが活発化してくると少子高齢化と人口減少により、地域の衰退を憂慮してい想定される。その中において、少子化対策の他にアクティブる方々は多いと思われるが、まだ気力や体力が十分なシニシニア層の活躍の場の構築も検討してはいかがだろうか。

ア層にも活躍してもらうことで、地域の活性化は可能だ。
もちろん長 期 的な地 域の将 来を考える上で、人口を維（海邦総研地域経済調査部研究員／島田尚徳）※文中の年齢区分②の考え方については、大森彌「非現実的な年齢区分のとり方」（全国町村会 HP上コラム）、広井良典『持続可能な福祉社会』（ちくま新書、2006 年）
を参考にした図表：県内市町村の将来推計人口割合（年齢三区分別）※ 2010 年は実数、2040 年は推計
年齢 区分①年 齢区 分 ②（出所）国立社会保障・人口問題研究所「将来推計人口」より作成
年齢 区分 ①

年齢 区 分 ②

総人口（人）

総人口 0〜14 15〜64 65 歳 従属人 0 〜19 20 〜74 75 歳 従属人
0〜14 15〜64 65 歳 従属人 0 〜19 20 〜74 75 歳 従属人 自治
年歳（%） 歳（％）以上（％） 歳（％）以上
（%） 歳
（％）以上
（％） 歳（％）以上（％）口指数 歳（％）口指数 体名（％）口指数 歳（％）口指数（人） 歳
8.7 47.9
全国 2010 128,057,352 13.1 63.8 23.0 56.7 17.9 71.0 11.1 40.8 沖縄県 2010 1,392,818 17.7 64.9 17.4 54.1 23.7 67.6
平均 2040 107,275,850 10.0 53.9 36.1 85.4 13.7 65.6 20.7 52.4
2040 1,369,408 13.9 55.7 30.3 79.4 18.6 63.9 17.5 56.5
8.6 44.2 嘉手納 2010 13,827 17.4 61.7 21.0 62.2 23.9 64.7 11.4 54.6
2010 315,954 16.3 65.8 17.9 52.0 22.0 69.4
那覇市2040 290,800 12.5 56.0 31.5 78.5 17.0 65.8 17.2 52.0 町 2040 12,994 13.9 55.6 30.5 79.9 18.6 62.9 18.6 59.1
6.7 44.7
7.6 48.3
2010 27,264 18.5 65.4 16.1 52.9 25.0 67.4
宜野湾 2010 91,928 18.0 67.1 14.9 49.1 24.2 69.1
北谷町
市
2040 91,681 13.8 57.8 28.3 72.9 18.5 66.1 15.3 51.2
2040 26,537 12.8 56.2 31.0 78.0 17.1 65.1 17.7 53.5
9.2 48.6 北中城 2010 15,951 17.5 62.3 20.2 60.4 23.1 66.3 10.6 50.8
2010 46,922 18.4 64.5 17.1 55.0 23.5 67.3
石垣市2040 48,171 15.0 54.7 30.4 82.9 19.6 62.8 17.6 59.3 村 2040 15,155 12.3 50.6 37.1 97.6 16.3 59.4 24.3 68.4
6.4 46.6
9.0 46.4
2010 110,351 19.3 66.2 14.5 51.0 25.4 68.2
2010 17,680 16.4 66.9 16.6 49.4 22.7 68.3
浦添市
中城村
2040 116,075 14.6 56.2 29.2 78.0 19.4 64.4 16.2 55.2
2040 18,872 13.2 56.3 30.5 77.5 17.9 64.1 18.1 56.1
9.2 50.2
6.2 45.7
2010 60,231 17.3 65.1 17.6 53.6 24.3 66.6
2010 34,766 18.0 67.9 14.0 47.2 25.2 68.6
名護市
西原町
2040 58,415 13.9 54.9 31.2 82.0 18.9 61.9 19.2 61.5
2040 35,967 13.5 56.7 29.8 76.4 18.3 64.0 17.7 56.3
8.3 49.4
8.4 50.2 与那原 2010 16,318 18.6 64.6 16.8 54.7 24.8 66.9
2010 57,320 18.7 64.7 16.5 54.5 25.1 66.6
糸満市2040 58,518 15.2 56.4 28.3 77.3 20.2 62.9 16.9 59.0 町 2040 16,698 15.6 56.1 28.3 78.1 20.7 62.6 16.7 59.7
6.9 48.7
7.3 48.9 南風原 2010 35,244 19.6 65.5 14.9 52.6 25.8 67.3
2010 130,249 19.1 65.4 15.5 53.0 25.5 67.1
沖縄市2040 131,709 14.2 57.7 28.2 73.5 18.9 66.0 15.1 51.4 町 2040 39,726 16.6 56.6 26.8 76.6 21.9 62.3 15.8 60.6
6.6 48.1 渡嘉敷 2010
760 16.8 63.9 19.2 56.4 18.4 69.6 12.0 43.7
豊見城 2010 57,261 20.0 65.6 14.4 52.5 25.9 67.5
市
627 13.4 58.4 28.2 71.3 16.6 66.0 17.4 51.4
2040 70,859 16.2 56.8 27.0 76.0 21.4 63.2 15.4 58.1 村 2040
8.9 49.9 座間味 2010
865 17.5 59.3 23.2 68.6 18.4 66.4 15.3 50.7
うるま 2010 116,979 18.1 64.4 17.5 55.3 24.4 66.7
市
794 14.6 51.5 33.9 94.1 17.3 64.9 17.9 54.2
2040 118,608 14.4 56.6 29.1 76.8 19.1 63.7 17.2 57.0 村 2040
863 13.7 52.6 33.7 90.1 16.2 60.5 23.3 65.3
宮古島 2010 52,039 16.7 60.1 23.2 66.4 21.7 64.6 13.7 54.8 粟国村 2010
市
726 15.8 47.8 36.4 109.2 19.1 56.5 24.4 77.1
2040 42,209 13.8 51.0 35.2 96.2 18.1 59.3 22.6 68.7
2040
7.7 58.8 33.4 69.9 11.7 67.7 20.6 47.7
452
2010 39,758 16.2 62.6 21.2 59.8 22.5 66.7 10.8 49.9 渡名喜 2010
南城市
2040 35,803 12.7 51.1 36.1 95.6 17.2 59.6 23.2 67.9 村 2040
337 11.6 53.1 35.3 88.3 13.6 61.1 25.2 63.6
2010
5,188 13.4 59.0 27.5 69.4 18.5 63.9 17.6 56.5 南大東 2010 1,442 16.4 62.7 20.9 59.5 18.5 71.2 10.3 40.5
国頭村
2040
3,610 11.0 46.7 42.3 114.2 14.7 55.9 29.4 78.9 村 2040 1,217 15.9 53.1 31.0 88.4 19.1 62.6 18.3 59.7
2010
6.2 31.2
3,221 11.2 58.0 30.8 72.5 16.4 63.1 20.5 58.4 北大東 2010
665 16.4 68.0 15.6 47.1 17.4 75.8
大宜味村
2040
9.1 45.2 45.7 121.1 12.4 53.7 33.8 86.1 村 2040
2,202
530 12.8 49.2 37.9 103.1 15.1 62.8 22.1 59.2
2010
1,794 13.8 60.4 25.9 65.7 18.8 65.4 15.8 52.9 伊平屋 2010 1,385 18.6 56.1 25.3 78.2 23.5 60.1 16.1 65.8
東村
2040
1,276 10.7 48.1 41.1 107.8 14.1 58.9 27.0 69.7 村 2040 1,134 18.3 51.1 30.5 95.5 22.5 57.1 20.5 75.3
9,257 14.9 58.6 26.5 70.6 20.9 62.4 16.7 60.2 伊是名 2010 1,589 16.6 54.8 28.6 82.4 18.7 61.9 19.4 61.5
今帰仁 2010
村
2040
7,719 12.3 48.3 39.4 107.1 16.7 55.5 27.8 80.3 村 2040 1,208 15.7 47.4 36.9 111.2 19.0 57.1 23.8 75.1
2010 13,870 13.5 61.9 24.6 61.6 18.8 66.0 15.2 51.5 久米島 2010 8,519 16.1 58.7 25.2 70.5 20.5 63.6 15.9 57.2
本部町2040 10,818 11.0 50.6 38.4 97.8 14.9 58.1 27.0 72.1 町 2040 5,832 11.8 46.0 42.2 117.2 15.5 55.9 28.6 78.9
2010 10,144 15.1 65.0 20.0 53.9 20.2 68.4 11.4 46.2 八重瀬 2010 26,681 17.7 64.7 17.6 54.7 24.6 66.3
9.1 50.9
恩納村
2040 10,293 12.2 56.0 31.9 78.7 16.3 64.4 19.2 55.2 町 2040 29,425 14.8 56.6 28.6 76.8 19.9 62.7 17.5 59.5
5,331 18.9 60.0 21.1 66.8 24.4 63.5 12.1 57.5 多良間 2010 1,231 21.8 52.1 26.2 92.0 22.8 63.9 13.2 56.4
宜野座 2010
村
2040
5,884 17.8 53.9 28.3 85.6 23.3 59.9 16.8 67.0 村 2040
927 18.0 48.9 33.1 104.6 21.4 57.8 20.8 72.9
2010 11,066 17.0 59.9 23.1 66.9 22.1 66.0 11.8 51.4
2010 3,859 15.6 63.8 20.7 56.8 16.4 70.7 13.0 41.5
金武町
竹富町
2040 11,372 14.9 54.3 30.8 84.2 19.7 61.6 18.7 62.3
2040 2,746 10.9 45.7 43.4 118.6 13.7 58.4 27.9 71.2
2010
4,737 14.0 59.3 26.7 68.6 18.2 66.7 15.1 49.9 与那国 2010 1,657 18.2 62.4 19.5 60.3 19.4 69.0 11.7 45.2
伊江村
2040
9.5 43.1 47.4 132.3 12.7 53.2 34.2 88.1 町 2040 1,277 14.6 52.7 32.7 89.7 17.7 63.2 19.1 58.2
3,245
2010 38,200 18.9 64.4 16.7 55.2 25.4 66.6
8.0 50.2 ※従属人口指数：生産年齢人口に対する年少人口と老年人口の計の比率（年少＋老年／生産年齢 × 100 ）読谷村※年齢区分①では年少人口を 〜歳、生産年齢人口を 15 〜 64 歳、老年人口を 65 歳以上として計算
2040 37,412 13.7 56.1 30.2 78.3 18.3 64.8 16.9 54.3 ※年齢区分②では年少人口を 00 〜 14
19 歳、生産年齢人口を 20 〜 74 歳、老年人口を 75 歳以上として計算
自治体名年

vol.132 2016 年 3 月号

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