社会福祉法人 熊本県社会福祉協議会

福祉の総合情報誌

特集

子どもの声を表明し権利を守る「子どもアドボカシー」の取り組み
認定 NPO 法人 トナリビト

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社協活動クローズアップ
社会福祉法人9

益城町社会福祉協議会

PICK UP WORD 「資機材ネットワーク」
特定非営利活動法人

バルビｰ

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公式アカウントで情報配信中

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県社協の事業案内

vol.652024

特集
支援の体制強化や、児童の意見聴取などの仕組みの整備等を行うため、「児童福祉法等の一部を改正する法律」と、子ども施策を社会全体で総合的に推進していくための「こども基本法」が成立しました。熊本県においては、2022年度から子どもの権利を守る活動を推進するための「子どもの権利擁護推進事業」を開始。本事業を受託し「子どもアドボカシーセン
ター熊本Me:vo」を運営する認定NPO法人トナリビトの取り組みについてご紹介します。

幸せに生きていく未来のため、子どもたちの声を、権利を守る。
認定 NPO 法人 トナリビト

代表理事

山下 祈恵さん
月に国連で採択された
11﹁子 どもの権 利 条 約 ﹂︒日 本は１９９

１９８９年

子どもの意見表明のための法改正や地域の動き

子どもたちみんなが当たり前にたが︑当時国内法の改正は行われませ権を保障する法的な責務が発生しまし４年４月に批准し︑子どもの意見表明

動に取り組みはじめた団体です︒代表

内でいち早く子どもアドボカシーの活業 ﹂を受 託しているトナリビトは︑県

す る ための考 え方が︑私たちの信 念とほとんど一カシー という 言 葉 を聞いた時︑その子どもアドボ理事の山下さんは︑﹁︵図①︶について盛り込まれたのは︑２

トナリビト設立に至ったそもそもの致していると思いました﹂と振り返り

きっかけは︑山下さんが進 学したアメ

０１６年の児童福祉法の大改正︒第２
意見が尊重され︑その最善の利益が優リ カの 大 学 での あ る 女の 子 との 出 会

ます︒

育成されるよう努める﹂と記載されま

厚生労働省のモデル事業が実施され︑をはじめとする複数の自治体において︑ことが定められました︒現 在︑熊 本県の環境整備について︑努力義務を課す

明等支援事業を含む子どもの権利擁護

会福祉法改正では︑都道府県に意見表

２０２２年６月の児童福祉法及び社

山下さんは︑教え子が﹁そもそも自分

庭 教 師のボランティアを行なっていた

女の子が過ごしていた施設でした︒家訪れた児童養護施設が︑偶然にもそのする教会の社会貢献活動の一つとしていうのです︒企業に勤める傍ら︑所 属

でアメリカ人の両親に引き取られたとても珍しい海外養子縁組というケース

護 施設にいたところ︑当時としてはとい︒その女の子は︑元々熊 本の児 童養

シーセンターの設 立など︑子どもの権

思うことが多かったですね﹂︒様々な事を知らされていない︒すごく不思議に子どもたちは︑当たり前に知れることを抱きました︒﹁社 会的 養 護下にいるからない﹂と言っていたことに違 和 感がどうしてここ︵ 施 設 ︶にいるのか分

熊本県の﹁子どもの権利擁護推進事

子どもが発した言葉への違和感が権利擁護活動への動機に利を守る動きが活発化しています︒

アドボケイトの養成や子どもアドボカした︒

先して考慮され︑心身ともに健やかに

条では︑全ての国民は﹁その︵児童の︶子 どもアド ボカシーんでした︒子どもの意見表明権を保障

子どもの声を表明し権利を守る﹁子どもアドボカシー﹂の取り組み
少子化が加速する中、子どもの貧困、児童虐待やいじめ、不登校など、子どもを取り巻く状況や課題は深刻なものとなっています。2022年６月には、子育て世帯に対する包括的な2

特 集 子どもの声を表明し権利を守る「子どもアドボカシー」の取り組み
特集

子どもアドボカシー とは？

図①●アドボカシーが生まれた経緯
アドボカシー＝advocacyは、ラテン語の「ad（誰かに向かって）＋vocō（呼ぶ）」を語源とする言葉で、英語で言えば「to call」（声をあげる）という意味です。
例えば川で溺れている子どもの場合、子ども自身が「助けて」と声を上げることは難しいかもしれません。でも目撃した大人が、あるいは友達が「大変だ、助けて」と声をあげることは可能で、その声を聞いて集まって来た人たちがその子を助け出すことができるかもしれません。権利を侵害されている当事者のために声をあげることがアドボカシーです。
そしてアドボカシーを行う人のことを、アドボケイトといいます。
●子どもアドボカシーで大切なこと
子どもアドボカシーで大切なことは、①独立性 ②エンパワメント ③子ども主導（中心）④守秘 ⑤平等 ⑥子ども参画です。これを「アドボカシーの６原則」といいます。
独立性
子どもに関する意思決定を行う機関（裁判所、福祉事務所、児童相談所等）や福祉・教育・医療などの提供機関と利害関係を持たないという意味。利害関係のない第三者のみが、100%当事者の側に立って活動できます。
エンパワメント
子どもが自分の言葉で意思や意見を表明できるよ
うに声を聴き、意見をまとめ伝える手伝いをすること。当事者とともに周囲の人や環境に働きかけ、外的抑圧を取り除き、権利侵害により奪われてきた自信や誇りを当事者が取り戻します。そのことにより、当事者のセルフアドボカシーの力は一層強まっていきます。
子ども主導（中心）アドボケイトは子どもの指示と許可にのみ従って行動するということ。このことを「子どもが運転席に座れるようにすること」と表現することもできます。

守秘
子どもの許可なしに、子どもから聴いたことをア
ドボカシー団体以外の他者に伝えてはならないということ。厳格な守秘義務を守ることで、子どもは安
心してアドボケイトに話をすることができます。ただし虐待や暴力など当事者の生命・身体などに危害が及ぶ可能性がある場合には、子ども主導や守秘を貫けないケースもあります。

子ども情報研究センター（2018）『「都道府県児童福祉審議会を活用した子どもの権利擁護の仕組み」検査研究報告書』

平等
すべての当事者が平等にアドボカシーにアクセスできるようにするということ。障害児や乳幼児なども、多くの場合には適切なコミュニケーションや支援を行えば意見表明が可能です。アドボケイト
は、言葉で表現されない声を聴き代弁すること、また、性別、性的指向、人種、民族、居住地などによる様々な差別構造を理解して、当事者とともにそれらに抵抗し解放を求める生き方が必要です。
子どもの参画
子ども=当事者参画とは、アドボカシーは常に当事者（=子ども）に相談し協力を得ながら行わな
ければならないということ。例えばイギリスでは、アドボケイトの募集・採用・研修・査定、広報（出版物と情報媒体の製作と普及促進）、サービス評価、理事会への参画、アドボカシー実践への助言 などを子どもが行っています。
●子どもアドボカシーの担い手
子どもアドボカシーの担い手は、５種類あります。子ども自身が行う①セルフアドボカシー。身近な人である家族や親族、近隣住民などがアドボケイトして支援する②インフォーマルアドボカシー。
友人や同僚など同じ属性・背景を持つ仲間が助け合う③ピアアドボカシー、施設や病院、学校の職員など対人援助に関わる仕事をしている人たちが、当事者の意見や願いを聴き、それを尊重して代弁する④フォーマルアドボカシー。民間の子どもアドボカシーセンターなど利害関係のない第三者が行う⑤独立アドボカシー。このような様々なアドボカシーの担い手が、ジグゾーパズルのようにスクラムを組んで支援していくことで、当事者の権利が守られます。

WAG(2009) A Guide to the Model for Delivering Advocacy
Services for Children and Young People, WAG. を改変

情があるとはいえ︑このような子どもの背景には︑施設の中だけの問題ではなく︑社会的養護ということを施設に任せてきた周囲の責任もあると感じたそう︒施設での活動が年数を増す中︑﹁この先私は︑このままでいいのかな﹂という気持ちが大きくなっていきました︒

２０１８年︑山 下さんはニューヨー

クに渡り︑貧困国やスラム街の子どもたちの支 援をする団体のもと︑スラム

参 加︒﹁ものす ごくシビアな世界に身街でのブートキャンプトレーニングにを置いた時︑自分が楽しめるかどうか

で︑この先どうするかを決めようと思いました﹂︒スラムでの活動は︑﹁率直3に楽しかったし︑やりがいがあった﹂と「熊本県子どもの権利擁護推進事業
2022年度モデル事業実施報告書」
より引用・編集しています。
詳しくは右記の二次元コードよりご覧ください。

いう山下さんは︑同 年夏に帰国後︑す子どもアドボカシー学会会長

ぐに起業の準備を始め︑翌年１月には子どもアドボカシーセンター熊本「Me:vo（みぃぼ）」スーパーバイザー

自 立 支 援シェアハウス﹁ＩＰＰＯ﹂を

熊本学園大学 社会福祉学部
福祉環境学科 教授

立ち上げ︑トナリビトの活動をスター

堀 正嗣さん

トさせました︒

教えてくださったのは…

普段の活動の 根 底 に は 常 にアドボカシー の 考 え が あ る
た居場所スペース﹁おとなりさん﹂では︑ご飯を食べたり漫画を読んだり︑自由に安心して過ごせる居場所を提供
し︑２０２２年度には９１２件の利用がありました︒若者の緊急保護・避難を目的とした緊急シェルターの同年度の利用者延べ数は 名︑公式ＬＩＮＥやＳＮＳを通じた相談は５０４件ありま した︒﹁ 当 初 は シェア ハ ウ ス し か なかったので何もできなかったけど︑今は子どもたちからの声︑ＳＯＳに対応できる選択肢が増えました︒これら事
業の一番ベースにあるものが︑子ども
アドボカシーなんです﹂︒

熊本の子どもアドボカシーを牽引する精力的な活動

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子どもアドボカシーを事業化するた
め に は ど う す べ き か ︒山 下 さ ん や ス
タッフが奔走していたところ︑子ども
アドボカシー研究の有識者の一人が同じ熊本にいることを知ります︒﹁熊本学園大学の堀 正嗣先生です︒堀先生の利用者が思い思いの過ごし方ができる居場
所スペース「おとなりさん」。若者たちの希望に応じて、月に１回スポーツなどを楽しむ
レクレーションデーもある。

トナリビトでは︑親を頼れない子ども・若者を対象に︑シェアハウス等の住居支援︑緊急シェルターや居場所の提供︑公式ＬＩＮＥやＳＮＳ等での相談対応をメインに︑普及啓発や支援者
育 成 等 を 行 なって い ま す ︒﹁急務だなと思ったのが住まい︒頼れる親がいな
い子︑虐待を受けているという子が施設を卒業したときに︑住むところがな
いとどうにもならない︒教え子が︑﹃社
会に出て失敗しても安心して居られる場所が欲しい﹄と話してくれた時に︑本 当 に そ う だ なって﹂︒そ う やって 最
初に立ち上げたのが自立支援シェアハ
ウ ス﹁ Ｉ Ｐ ＰＯ﹂︒若 者 た ち が 支 援 を得ながら︑共同生活のなかで自立を目指す住居です︒その後︑１人暮らしに限りなく近い環境で暮らせるワンルー
ム型住居や理解あるオーナーが見守りを行う一般住居も整備し︑いずれも定員に達しています︒コロナ禍に設置し自立支援シェアハウス「IPPO」では、管理人の山下さんやスタッフが食事を共にするなど生活支援やイベント交流の場も設けている。

ところにお話を聞きに行き︑その後県内の社 会 的 養 護に携わるメンバーとチームを組んで︑県に事業化の必要性について 打 診 に 行 き ま した﹂︒そ の 翌
年２０２２年６月に︑県は﹁子どもの権利擁護推進事業﹂を開始し︑委託団体を公募︒トナリビトは手を挙げ︑同年８月に受託しました︒そこから﹁子どもアドボカシーセンター熊本Me
vo︵みぃぼ︶﹂を設立︵図②︶︒アドボケイト養成講座の開催︑説明会や研修会による普及啓発︑実際にアドボケ
イトを派遣する先︵児童養護施設︶での職員向けの研修や︑施設入所児へのワークショップ︑訪問支援などを実施
し て い ま す ︒現 在 ︑県 の 事 業 は ２ 年目︒２０２３年度には熊本市の﹁こども権利擁護推進事業﹂を受託し相互に活動しています︒

子どもたちの意見が表明され実際にカタチになる機会を創出
県の事業の中で特徴的な活動の一つとして︑山下さんは﹁子ども会﹂につい て 話 し て く れ ま した︒﹁各児童養護施設から代表の子どもたちを集めて︑大人がいないところで意見交換をするんです︒私たちがファシリテーターとして入って︑社会的養育推進計画について質問や意見をあげてもらうんです
けど︑子どもたちの意見をそのまま県のワーキングチームにあげて︑それに対してフィードバックをもらったり︑各施設の運用に促してもらったりしてい ます﹂︒２０ ２ ２ 年 度 は オンラ イ ン

だ っ た が ︑２ ０ ２ ３ 年 度 は 対 面 で 実施︒子どもたち自身がこれまでの経験の中で良かったこと︑改善して欲しいことなどをより自由に提案してもらう形態を取りました︒実際に子ども会の意見を受けて︑施設の運用が変わった
ケ ー ス も あった そ う ︒﹁ 子どもたちが声を上げられることに慣れている状態 というのを当たり前にするためには︑いろんな切り口や窓口があっていいと思うんです︒その一つとして子ども会は︑子どもたちの声を吸い上げる場としてすごく良い機会になっています﹂︒

子どもと大人の認識を一つにしてアドボカシーを広く推進する

子どもアドボカシーの活動を通して ︑ 大 人 か ら 見 た メ リット の一つとして︑閉鎖的だった施設の中に第三者が入ることができる︑ということが
挙 げ ら れ ます ︒
﹁これまで 外 から 人 が来ることがなかった施設では︑職員のモチベーションが下がることを心配されていたんですが︑意外とネガティブ
な意見は少なく︑﹃ 外から人が来るよ
うになって︑自分たちが子どもの権利を守っているかどうか意識した﹄﹃より子どもの意見を聞こうとする空気ができた﹄という意見が施設側から聞かれました﹂︒とはいえ︑子どもアドボカシーという 制 度 は 始 ま っ た ば かり ︒
﹁ 今 やっと
子どもアドボカシーの全体像が見えてきたところで︑施設の職員の皆さんが4

特 集 子どもの声を表明し権利を守る「子どもアドボカシー」の取り組み
特集●子どもアドボカシーセンター熊本 Me:vo「Me:vo(みぃぼ)」という名前は、「私=Me」の「声=Voice」という意味から。子どもの声を聴くにあたって、大人から見た「子どもの声
（=あ
なたの声）
」ではなく、子ども目線で見た子ども自身の声（=私の声)を届
けたい、という思いが込められている。
現在18名のアドボケイトが活動中。
●アドボケイト養成
子どもアドボカシー学会の養成講座を開催。グループワーク中心の構成とし、実際に社会的養護当事者の若者の声を聴く場を設けるなど、熊本独自の工夫を実践した。

●入所児童向け説明会＆ヒアリング
子どもの年齢に応じて「子どもの権利」と「子どもアドボカシー」について説明する場を設け、入所児童に子どもアドボカシーの目的や利用方法について理解してもらうための説明会を開催。説明会後には直接子どもたちからヒアリングを行い、どのような仕組
みやツールがあると声をあげやすいかを一緒に考えてもらう場を作った。

●訪問活動（訪問アドボカシー）と個別面談
事業実施対象となる県内の一時保護所および児童養護施設4か所に実施。訪問活動では決められた日に訪問し、子どもたちの関係作りや希望する子の面談・意見表明支援を実施。
訪問活動日外で個別に要望があった場合には、各機関と調整の上、別途個別に面談・意見表明支援を行った。

トナリビト

トナリビトスタッフの皆さん。密にコミュニケー
ションを取り、入居者や居場所利用者、相談を寄せる若者たちの対応にあたっている。

て︑自分たち︵子ども自身︶の権利について近いところからちゃんと伝えてくれる人ってこれまでいなかったと思うんです︒その子たちが理解できようとできまいと︑自分自身の権利とは何かを知るチャンスが保障されるということはすごくいいことだと思います﹂と︑山下さんやスタッフの皆さんは︑
アドボケイトをする中で実感していると話してくれました︒
令 和 ６ 年 ８ 月 には︑﹁ 子 どもアド ボ
カシー学会第３回研修大会 熊本大会﹂が︑県内で開催されます︒実行委
員長として大会を推進されていく山下●職員向け研修会
事業実施対象となる県内の一時保護所および児童養護施設4か所を対象に、職員向けに「子どもの権利」と「子どもアドボカシー」に関する研修・啓発を行い、理解を深めた。

理解されるまでには時間がかかるし︑さらにメリットを感じるようになるのはまだまだ先かなと︒息の長い活動が必要ですし︑制度として落とし込まれていくようになるといいですね﹂と︑職員︵大人︶に向けた継続的な研修の機会の重要性を訴えます︒
子 ど も か ら 見 た メリットは︑ア
ドボケイトの訪問によって︑話をする
選択肢があることに気づくこと︑秘密が 守 ら れ る と い う こ と ︒﹁ 言 っ て よ
かったんだ︑声を上げていいことだった ん だ と ︑子 ど も た ち が だ ん だ ん 分
かってきてくれる︒子どもたちに対し認定NPO法人

さんは︑この機会に多くの人に子ども
アドボカシーについて知ってほしいと
願 って い ます ︒
﹁子どもと大人が同じ認識を持ってはじめて︑子どもの権利擁護は進んでいくと思います︒まず大人がしっかり理解して準備をしていかないと︑子どもたちだけ力をつけてもその先に出口はないんです︒子どもアド ボカシー を ︑ 文 化 として 地 域 として取り組んでいくことが大前提 としてやっていかないといけないと思っています﹂︒全 国 的 に 見 て も 熱 意 ある 実
践を行う熊本の子どもアドボカシー事業︒その事例を知り︑認識を深めるとともに︑普段から意識を持って子ども達と接していくこと︑アドボカシーについて広めていくことも︑私たち大人の責務の一つでもあります︒

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熊本県子どもの権利擁護推進事業における取り組み事例（令和４年度）
図②

p

社協活動クローズアップ

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市町村社協では、地域福祉活動を推進し、支援を必要とする住民のサポート等を行うためにさまざまな事業を実施しています。今回は、令和５年７月の豪雨において災害ボランティア
センターを開設し、支援団体と連携して被災者支援に取り組んだ益城町社会福祉協議会の活動をご紹介します。

「熊本地震で築いた経験やネットワーク。
すぐに連絡し連携が取れる関係性が最短での災害ボランティアセンター

開所につながりました」（右から）特定非営利活動法人 バルビー 代表理事 中村 聖悟さん

社会福祉法人 益城町社会福祉協議会 地域福祉課 課長 冨嶋 智香子さん

社会福祉法人 熊本県社会福祉協議会 地域福祉部 ボランティアセンター 主任 池尻 憲二さん

事業を実施しています︒﹁バルビーが発災当日に確認︑確保できた資機材を保管する倉庫が︑益城町にあ
災害支援に必要な資機材るんです︒災害Ｖ Ｃを設置するにあたっては資機材の確保が大事ですので︑
令和５年６月末︑活発な梅雨前線の
いつでも資機材が運び出せる状況にあ
活動により西日本を中心に各地で線状るかをまず確認しました﹂︒
降水帯が発生︒７月以降も降り続けた
冨嶋さんの電話を受けた時︑中村さ
大雨は︑日本各地で河川の氾濫や土砂んはすでに倉庫に到着し︑入り口近く
災害など甚大な被害を引き起こしましまで来ていた泥水を片付けているとこ
た︒熊本県益城町においては︑７月３ろだったそう︒﹁資機材が無事だった
日の朝に木山川と岩戸川が氾濫し︑周辺の住宅は浸水︒田畑や道路が冠水し︑ のは確認していたので︑いつでも出せ
るよ︑と伝えました﹂と中村さん︒資
土砂崩れで寺院が押し潰されるなど︑機材が不足している場合︑社協職員が一部地域で大きな被害が確認されまし
資機材集めに走る必要があります︒資た︒益城町社会福祉協議会︵以下︑町社協︶地域福祉課 課長の冨嶋さんは︑ 機材が十分確保できると確認できたことで︑職員は被害の情報収集に集中で﹁熊本地震の経験があったので︑被害きたといいます︒町内全域の区長︑民の状況からすぐに災害ボランティアセ
生委員に電話をし︑発災当日の夕方にンター︵以下︑災害ＶＣ︶を立ち上げ
は被害の全容が把握できました︒
た方がいいのではと︑社協内部で会議を行いました︒同時にその日の午後には町役場の方から災害ＶＣ立ち上げの
災害ＶＣの旗を掲げることで要請が来ましたので︑開設準備に取り被災者が声をあげやすくなる
かかりました﹂と当時を振り返ります︒
実は冨嶋さん︑災害ＶＣの話が出る
熊本地震の際︑長期にわたって災害前に一番に連絡をしたのが︑バルビー
ＶＣを開設していたことで︑災害ボラの代表理事である中村さんでした︒バンティアグループや団体とのつながり
ルビーとは︑医師や看護師︑社会福祉が強い町社協︒水害が起きた３日の昼
士やデザイナーなど多種多様な資格︑に は ︑支 援 団 体 か ら の 問 い 合 わ せ が専門知識を持つメンバーで構成された
あった といいま す ︒﹁ 災 害Ｖ Ｃ はいつ
コミュニティ作りの支援活動等を行う
立ち上げるのか︑自分達にはこういう団体です︒熊本地震で国際ＮＧＯの支支援ができるよ︑といったお電話をい
援活動に参加したことから︑その後もただきました︒立ち上げの準備をして長期に渡り県内各地での復興支援に取いることを伝えながら︑支援に入れるり組んでいます︒令和４年には熊本県
ならいつから入れますか？これまでど社協︵以下︑県社協︶と連携し︑災害この支援に入られましたか？と︑その支援に必要な資機材を管理・運用し︑団体の強みを確認しました﹂と冨嶋さ
災害ＶＣの運営を支援する﹁熊本資機ん︒団体ごとに可能な支援内容や持参する資機材などの情報を書き上げ︑バ材ネットワーク﹂︵Ｐ９にて解説︶の6

社協活動クローズアップ

４日（火）
現場視察
・県社協と協議・災害VC開設のチラシ配布
・ボランティア団体調整と災害ＶＣという旗を上げてやった方がいいというのが︑社 協みんなの一致団結した答えでした﹂︒

益城町災害VCとバルビーの倉庫までの距離は、車で約10分。
不足した資機材をすぐに調達することができた。

んでいる県建築士会の建築士に立ち会ってもらうなど︑専門的な見立てを元に復旧支援を進めていったことで︑ボランティア団体の理解を得ながらトラブルなく復旧することができたそう︒﹁被害状況というのはどこも同じではないので︑いかに柔軟にニーズを受け止めることができるかが問われます︒そのためには︑私たち社協職員が判断に悩む時に︑相談できるつながり先をどれだけ持っているかが大事だと︑今回の支援を通して痛感しました﹂︒
今回の益城町災害Ｖ Ｃ での活動
は ︑７ 月６ 日 の 開 所 日 か ら 活 動 を ス
タ ー ト し ︑９ 月 日 に 閉 所 ︒ 一 般 ボ
ランティアの募集はせず︑日頃からつながりのあった団体等の支援を得て活動が行われました︒このスムーズな運営は熊本地震の際に築かれた支援者・社協・地域のネットワーク
により実現したものと言えます︒
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判断に迷ったらすぐに助言を聞き被災者に合わせた柔軟な支援を町 社 協 で は ︑ ４ 日 に は 災 害Ｖ Ｃ 開所のチラシを地域にポステイング
し︑発災直後から支援に当たっている地元消防団長にニーズ票を配布するなど︑開所前の準備を進めました︒そんな中︑被害のなかった地域の区長が自ら率先して被災地を訪問し︑日用品など必要な物の聞き取りを行って物資支援活動をされていたケースも︒﹁熊本地震での経験やつなが り が ︑ 災 害Ｖ Ｃ だ け で な く 地 域 でも活かされていた︒災害による地域の互助の取り組みができていたと実感しました﹂と冨嶋さん︒
しかし︑熊本地震と違ったことは水害という点︒社協職員にとっても経験が無かったため︑どのような資機材が必要で︑どこまでボランティ
アによる復旧作業をするのかということも判断が難しく︑冨嶋さんはその都度中村さんや県社協の池尻さんに相談しながら現場での判断をしていました︒﹁私がどちらかに電話をすると︑中村さんと池尻さんが連絡を取り合って情報共有してくださっている︑ということが何度もありました︒次々にいろんな課題が起きて判断を迫られる中︑横の連携が取れていることはすごく助かりました﹂と冨嶋さん︒例えば︑被災者宅での復旧支援では︑県社協が災害協定を結

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●活動実績
・災害VC開設日数：87日 活動日数：39日
・ボランティア参加人数：延べ495名
・新規依頼：42件
活動件数：98件
完了件数：34件

令和５年７月３日（月）発災・バルビーに資機材確認
・町から災害VC開所要請
・ボランティア団体から問い合せ

５日
（水）
資機材搬入
・災害VC開所準備

６日（木）
災害VC開所
・活動スタート

ルビーや県社協にも共有し︑情報や助言をもらいながら︑災害ＶＣ開設に向けた組み立ての一つとしてボランティ
アの調整も行いました︒
被害の状況によっては︑通常のボラン
ティアセンターで対応することも想定されたそう︒しかし︑﹁熊本地震を経験した以上︑ 災害ボランティアセンターの看板を掲げることで︑住民が手を挙げやすいと思いました︒ただでさえ災害が起きると︑ 自分はいいよ と遠慮される被 災 者がいらっしゃる︒きちん

水害発生から災害ボランティアセンター（VC）
開所までの流れホームページ
https://www.mashiki-shakyo.or.jp/

より︑いざ災害ＶＣを立ち上げる際に職員が不安にならないのではないかと思います﹂︒また︑現場で混乱が起きないためにも︑より 多くの情 報やつながり が あることも 大 事 だと 続 け ま す ︒﹁県社協やバルビーには疑問があればすぐ連絡して相談し︑アドバイスをもらえたことはす ごく大きかったです︒
そういった日頃のネットワークを構築
していくこと︑他の市町村社協の職員の方々へ災害を知る機会を提供し伝えていくことが︑次の災 害の備 えにつながると思っています ﹂と︑冨 嶋 さんは力強いメッセージを残してくれました︒
お問い合わせTel.096-214-5566
熊本県上益城郡益城町惣領1470
益城町保健福祉センター内

災害規模の大小に関係なく被災者に寄り添う支援の継続へた方の気持ち的にはどこか自分が置き去りにされているんじゃないかと感じられることもあります︒災 害の規 模が大きいと︑生活 再 建のための支 え合い
センター等の事 業に引き継いでいけますよね︒今 後︑被 災 規 模に関わらず被災者の心に伴走できる事業を工夫していかないといけないと思っています﹂と
冨 嶋 さん︒そのためにも︑地 元の災 害に携わる団体や防災士会︑まちづくり協議会等と︑通常の社協事業を通しても交流を深め︑災害を見据えた連携や顔の見える関係性を構築する必要があ
ると話します︒その後︑令和５年 月には︑被災者の生活再建状況等の把握を行うために︑赤い羽根共同募金を活用
して被災者宅の訪問活動を行うなど︑被災者に寄り添った支援を継続されています︒

団体との交流・連携の強化と社協内での災害伝承を

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災害ＶＣの指揮をとりながら冨嶋さんが感じたことは︑災 害や災 害ＶＣの立ち上げを経験していない職員に対して︑経 験 者として何 をどのようにして伝 えるかが︑とても重 要 なことだということ︒﹁益城町は地震と水害を経験しました︒熊 本 地 震の時 と違い︑今 回は通常業務を行いながらの災害ＶＣの運営ということで︑いかに職員同士︑自分がやったことを正確に伝えて引き継ぐ
かということをがん ばっていたと思います︒災 害ＶＣの設 置・運 営 訓 練に加えて︑実 際に経 験した上でのメリットや課題を平常時から伝えていくことに社会福祉法人
益城町社会福祉協議会

益城町での水 害の一週間 後︑隣県 福岡でも大雨による甚大な被害が発生しました︒当 時 益城町で支 援にあたっていたボランティア団 体が︑被 害が広 範
囲な福 岡への支 援へ移るケースもあったそう︒﹁ 被 災 地ではどこでもあり 得ることですが︑被災の規模が小さいと︑日々復 旧 復 興はできていても︑被 災し通常の災害VCであれば、庭の泥だし、家財道具の運び出し、室内の清掃までをボラン
ティアが行うが、今回は建築士の助言等を受けながら床下の泥出しや消毒なども実施。
「とても丁寧に判断しながら復旧支援をされていた」とバルビーの中村さん。

（熊本県商工会館5F）

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資機材ネットワークとは・・・

いたバルビー︒﹁私たちは
熊 本 人 としてその後の 復興に長 く 関 わり 続 けてい
く 必 要 が あ る と 思い︑回復 力 の 強 い 地 域 づく り を
みんなで 行 う 活 動 をバルビーとして続けています﹂と 岳 中 さ ん ︒これ まで 被災 地 域 からの要 請に応じて災 害ＶＣの運 営 支 援 を行なってきたお二人︒資機材 が 県 外 から 時 間 をかけて 運 び 込 ま れ る こ とで すぐに活動ができないこと︑膨大な経費が掛かっていることを知り︑疑問を感じていたそうです︒﹁資機材が届くことはありがたいことですが︑県内に資機材があれば︑災 害が起きたときにすぐに共 有
できて支 援 活 動が始められますよね︒
遠方からの運搬費用もかからないし︑支援したいと集まってくれたボランティア
がすぐに活動できて︑被災した方々がすぐに助けを得られる︒県 社 協ともそういった思いを共有していました﹂︒
そこで︑中 央 共同 募 金会から出された﹁ 災 害 時のボランティア活 動 資 機 材

ネットワーク﹂助成の公募に手を挙げ︑県社協との共同運営で︑令 和４年 度から実施︒その後︑県内の各市町村社協が所有している資機材を県社協が把握し︑バルビーと共有︒バルビーは︑不足している資機材を新たに調達しました︒市町
村社協から多くの資機材の提供も受け︑益城町にあるバルビーの倉庫へ大移動︒
災害ＶＣ運営に必要となる資機材のス
トックヤードとして管理・運用する体制を整えています︒
令和５年７月の益城町での水害では︑
発災の２日後には資機材の搬入が完了
し︑スピーディーな災害ＶＣ開所を実現しました︒益城町社協の冨嶋さんは﹁熊
本地震の時には資機材が足り ず︑社協
職員があちこち買いに走っていました︒
今回は災害が起きてすぐに必要な資機材がどのくらいの量でいつ搬入ができるのかという目処がつき︑早急な災害ＶＣ
立ち上げにつながりましたし︑職員は他の被災者支援業務を行えました﹂と振り返ります︒

福岡での豪雨災害でも実現した
ニーズに応じた資機材支援

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大 地 震 や風 水 害 等の 大 規 模 災 害 発 生時に︑迅速なボランティア活動の体制づ
くりにつながるよう︑各都道府県・指定
都市圏域における災害時のボランティア
活動に係る資機材等の整備を行い︑それを活用するためのネットワーク︒令和４年度より︑資機材ネットワーク構築にあたる 助 成 先 を 社 会 福 祉 法 人 中 央 共 同 募
金会が公募︒全国的に資機材ネットワー
クの構築・体制づくりが広がっている︒

る な ど ︑ここでも迅 速
な活動がで
きました︒
益城町と広
川町に資機
材を搬入し
た時期は重
なっていた
も の の ︑資
機材の在庫
には余裕が
あったそう︒﹁災害の規
模や種類にもよりますが︑２か所分の資機材を出すことができるということも︑経 験 上
把 握できました︒また︑熊 本県 内にとどまらず︑県外の市町村社協とも資機
材の貸し出しから回収まで行えたことで︑今後の活動の可能性が広がりました﹂と︑中村さんは話します︒
令和６年１月に発生した能登半島地震においても︑必要な資 機 材や物 資︑その他必要な支援の見立てを行うために︑発災から４日後の１月５日に石川県に赴き︑被災状況等の把握を行ったバルビー︒いつでも搬 出できる準 備を整えています︒
当初課題としていた災害ＶＣの迅速な活 動について︑資 機 材ネットワークの構築により︑ある程度解決できたと
岳中さん︑中村さんは話します︒﹁被災
地域の市町村社協の職員さんは︑できるだけ被災者支援に力を注げるよう︑外に頼めることは頼んで欲しいと思います︒熊本県社協との連携のもと︑熊本資機材ネットワークが迅速にお手伝
いしますので︑資 機 材に関することはお任せください！﹂9

災害ＶＣを立ち上げる際に必要不可欠なのが︑ボランティア が支 援 活 動に使う各種スコップや一輪車︑高圧洗浄機
等の資機材です︒熊 本県社協とともに県内の資機材を把握・整理をし︑管理・運 用 を 行 う の が﹁ 熊 本 資 機 材 ネ ッ トワーク﹂︒運営するバルビーの中村さんと岳中さんにお話を聞きました︒

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資機材ネットワーク

被災者に向けた災害ＶＣをいち早く立ち上げ運営するために

令和５年の７月豪雨は︑益城町での
水 害の一週 間 後 ︑福 岡 県 ︑佐 賀 県 ︑大分県にも甚大な被害をもたらしました︒
熊本県社協では︑﹁九州ブロック社会福祉協議会災害時相互応援協定﹂に基づき︑７月 日から８月 日まで︑福岡
県久留米市へ熊本県社協及び県内市町
村社協から延べ 名の応援職員を派遣︒
災害ＶＣの運営支援に努めました︒
一方で︑熊 本 資 機 材ネットワークでは︑７月 日に福岡県社協からの依頼を受けて資機材を調整し︑翌日 日には必要な資機材を広川町社協へ搬入す
14

28

13

社協活動クローズアップの中で登場した用語について、事例とともに解説します。

熊本地震の際︑海外から緊急支援を行っていた国際ＮＧＯの活動に参加して瓦工場の大きな倉庫に、大量の資機材を保管。い
つでもすぐに搬入できるよう、常に在庫管理、錆び
取りや修理などのメンテナンスをバルビーのメン
バーが行なっている。

UP
PICKORDW

特定非営利活動法人 バルビー
（左から） 代表理事 中村 聖悟さん
事務局長 岳中 美江さん

久留米市災害VCでの県内社協職員の支援応援の様子。その間、広川町への資機材の追加搬入・回収などを、バルビーと県社協職員が連携して実施した。

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寄附のお願い社会福祉事業推進のためにと、多額のご寄附をいただきました。
ここに深く感謝申し上げます。
ご芳志に沿うよう、今後とも社会福祉事業の推進に努めて参ります。

熊本県社会福祉協議会では、地域福祉の推進に必要な財源として、本会の活動・事業に賛同し応援してくださる全国の皆様や企業・団体様からの寄附金を受け付けております。
ご寄附いただきました浄財は、本会が実施する事業や県内の福祉団体、ボランティア団体等への支援に活用させていただきます。
この機会に、社会貢献としてご一考くだされば幸いです。

受付〈令和５年９月１日〜令和６年１月31日〉※順不同●

すまいるネットワークプランニング●

たつだシニア＆レディース会

様

様

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https://www.fukushihoken.co.jp

令和５年度

ふくしの保険保険金額・年間保険料（１名あたり） 団体割引 20％適用済／過去の損害率による割増適用
プラン
保険金の種類

基本プラン

天災・地震補償プラン

1,040 万円（限度額）

入院保険金日額
手術保険金

6,500 円

入院中の手術65,000 円

外来の手術

32,500 円
4,000 円

通院保険金日額
特定感染症

補償開始日から10日以内は補償対象外（＊）

初日から補償（ ふくしの保険
ホームページ ）地震・噴火・津波による死傷
賠償責任
の補償

賠償責任保険金

5 億円（限度額）（対人・対物共通）

年間保険料

商品パンフレットは
コチラから1,040 万円

死亡保険金
後遺障害保険金

ケガの
補償

特定感染症
重点プラン

検索

350 円

500 円

550 円

＊3 月末までに契約手続きが完了し、前年度から継続して契約される場合は初日から補償します。

＜重 要＞ਦ ᙾ‱೸ഊഔಊಒᘋ㲱ജᖍ◽ജ␏⏪ಎ㝓ᗏ౼ಮ⌇ᆠಒ㓎ᇰ౸ಯಡ౾ಶనਦ ✁ᢓ᰼₨⤒㨁☣೸ഊഔಊಒ࿜㣙ጆሢ಑ᚡᐙಊಥ㓎ᇰ㯋ឪὅಫಭ✁ᢓ᰼₨⤒౯㓎ᇰᣠ㚼ಋ಍ಭಡ౼నਦ ᩏᩮ㣙࿜ಊ౷ጆሢ౸ಯಮᚡᐙಥ࿂㖋಑ᄆ㱍Ἇಋ಍ಭಡ౼నਦ ࿜㣙〇㣉ಎಫಮᄆ㱍Ἇ಑㢭㨅ಒ౥ಭಡ౾ಶనਦ ࿜㣙ಊ೽ഊഔ೧ೄೃ಑ሢ‑ಧధ౷ጆሢ೸ഊഔ಑ᜤ ಒಊ౰ಡ౾ಶనਦ ౷ጆሢಒధ౭  ဵಎಇ౰౧౽ಯ౮಑೸ഊഔ  ᏾಑ಢಋ಍ಭಡ౼న

ボランティア行事用保険（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）
送迎サービス補償（傷害保険）

福祉サービス総合補償（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））● このご案内は概要を説明したものです。詳細は、「ボランティア活動保険パンフレット」にてご確認ください。●
団体契約者

社会福祉法人 全国社会福祉協議会

損害保険ジャパン株式会社 医療・福祉開発部 第二課〈 引受幹事保険会社 〉
ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

受付時間：平日の 9:00〜17:00（土日・祝日、年末年始を除きます。）

取扱代理店

株式会社 福祉保険サービス〒100 0013 東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７
受付時間：平日の 9:30〜17:30（土日・祝日、年末年始を除きます。）

この保険は、全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。
〈 SJ22‑12223 より抜粋して作成 〉

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県社協の事業案内

令和６年２月12