平成２７年松茂町議会第１回定例会会議録
第２日目（３月５日）

○出席議員
１番

立

井

武

雄

２番

佐

藤

道

昭

３番

原田

幹夫

４番

一森

敬

司

５番

佐

藤

富男

６番

池

添

英

明

７番

一

森

康雄

８番

吉崎

民

二１０番

春

藤康雄

１１番

森

谷

１２番

藤

枝

新保

靖
善則

○欠席議員
９番

－35－

勲

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町長

広

瀬

憲

発

副 町 長

吉

田

直

人

教 育 長

庄

野

宏

文

会計管理者

池

田

忠

男

総務参事

森

一

美

産業建設参事

吉

成

民生参事

米

田

利

彦

教育次長

小倉

宝

積

企画財政課長

吉

田

英雄

総務課長

大迫

浩

昭

税務課長

南

東

危機管理室長

吉﨑英雄

建設課長

井上

雅

史

水道課長

小坂

宜

弘

産業環境課長

原田

下水道課長

石

森

典

彦

町民福祉課長鈴谷一

彦

健康保険課長谷本

富美代

社会教育課長尾野浩

士

学校教育課長

山下

真

穂之均

稔

賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長古川和

議会事務局係長

入口三恵子－36－平成２７年松茂町議会第１回定例会会議録

平成２７年３月５日（第２日目）○議事日程（第２号）
日程第１

町政に対する一般質問
森谷

靖

議員

（１）松茂パーキングエリアの有効活用について（２）松茂スマートインターチェンジの周知について
日程第２議案第１号

定年前に退職する意思を有する職員の募集及び認定に関する条例

日程第３議案第２号

子ども・子育て支援法第８７条の規定による過料に関する条
例

日程第４議案第３号

松茂町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例

日程第５議案第４号

松茂町包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例

日程第６議案第５号

松茂町議会の議決すべき事件を定める条例の一部を改正する
条例

日程第７議案第６号

特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正する条例

日程第８議案第７号

松茂町特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例

日程第９議案第８号

松茂町教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例を廃止する条例

日程第10議案第９号

松茂町各種委員会委員等の報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正する条例

日程第11議案第１０号

松茂町課設置条例の一部を改正する条例

日程第12議案第１１号

松茂町総合振興計画審議会条例の一部を改正する条例

日程第13議案第１２号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例－37－

日程第14議案第１３号

松茂町保育所条例の一部を改正する条例

日程第15議案第１４号

松茂町重度心身障害者等に対する医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例

日程第16議案第１５号

松茂町介護保険条例の一部を改正する条例

日程第17議案第１６号

松茂町地域密着型介護老人福祉施設の入所定員及び指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する事項を定める条例の一部を改正する条例

日程第18

議案第１７号

松茂町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第19議案第１８号

松茂町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第20

議案第１９号

松茂町手数料条例の一部を改正する条例

日程第21

議案第２０号

松茂町営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

日程第22議案第２１号

松茂町公共下水道条例の一部を改正する条例

日程第23

議案第２２号

松茂町幼稚園設置条例の一部を改正する条例

日程第24

議案第２３号町道路線の認定について

日程第25議案第２４号

平成２６年度松茂町一般会計補正予算（第６号）

日程第26

議案第２５号

平成２６年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

日程第27

議案第２６号

平成２６年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第４号）

日程第28議案第２７号

平成２６年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）

日程第29議案第２８号

平成２６年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第２号）

日程第30

議案第２９号

平成２６年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第４号）

日程第31

議案第３０号

平成２６年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）

日程第32

議案第３１号

平成２７年度松茂町一般会計予算－38－

日程第33

議案第３２号

平成２７年度松茂町国民健康保険特別会計予算

日程第34議案第３３号

平成２７年度松茂町介護保険特別会計予算

日程第35

議案第３４号

平成２７年度松茂町後期高齢者医療特別会計予算

日程第36議案第３５号

平成２７年度松茂町長原渡船運行特別会計予算

日程第37議案第３６号

平成２７年度松茂町農業集落排水特別会計予算

日程第38議案第３７号

平成２７年度松茂町公共下水道特別会計予算

日程第39議案第３８号

平成２７年度松茂町水道特別会計予算－39－平成２７年松茂町議会第１回定例会会議録
第２日目（３月５日）

午前１０時００分再開○議会事務局長【古川和之君】

ただいまから平成２７年松茂町議会第１回定例会の再開をお願いいたします。
まず初めに、藤枝議長からご挨拶がございます。
○議長【藤枝善則君】

皆さん、おはようございます。初日は長時間、ご苦労でございました。
本日は、第２日目ということで一般質問と総括質問を予定しております。
質問者に至りましては、簡単明瞭に、また、答弁者につきましては、わかりやすく詳細にをお願い申し上げまして、挨拶といたします。

○議長【藤枝善則君】

ただいまの出席議員は１１名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、議会は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長【藤枝善則君】

これから本日の日程に入ります。

本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。

○議長【藤枝善則君】

日程第１、「町政に対する一般質問」を行います。

通告のありました１１番森谷議員にお願いいたします。１１番、森谷議員。
○１１番【森谷靖君】

皆さん、おはようございます。それでは、議長のお許しをいただきましたので、一般質問をさせていただきたいと思います。
その前に、１つ、うれしいご報告をさせていただきたいと思います。先日開催されました徳島県中学校駅伝新人大会において松茂中学校女子チームが見事優勝をいたしました。
県内中学校から５０校が出場する中、松茂中学校女子チームは、当日になり主力選手が欠場するというアクシデントもあったそうですが、そのハンディを全員で補い合い、まさにチーム一丸となった結果の優勝だそうです。その証拠に、５区間中、誰も区間賞を取っていません。また、男子チームにおいても、強豪チームがひしめき合う中５位に入賞するな－40－ど健闘が光りました。最終６区を走った生徒が松茂中学校では、ただ１人、区間賞を獲得しています。松茂中学校陸上部の皆さん、まことにおめでとうございました。今回のチームワークを忘れず、全国大会を目指して今後も頑張っていただきたいと思います。
また、今月１日に四国横断自動車道・鳴門ジャンクション・徳島インターチェンジ開通記念プレイベントといたしまして、松茂パーキングエリアを会場として徳島自動車道ハイウエイウオーキングが開催されました。当日は、あいにくの悪天候ではありましたが、約３,０００人が１４日に開通する新しい高速道路をウオーキングして楽しんだそうです。
いよいよ高速道路と松茂町が直結され、今後の利用が楽しみであります。
それでは、通告いたしました本題に入りたいと思います。質問は、高速道路関連について２問であります。
まず、１問目といたしまして、松茂パーキングエリアの有効活用についてでございます。
今月１４日に開通する高速道路には松茂パーキングエリアが整備され、高速道路利用者の休憩施設となります。また、あわせて、松茂スマートインターチェンジが整備され、松茂町も高速道路と直結され、利便性が高まり、大いに今後の発展を期待しているところであります。
そこで、このたび新しく整備される松茂パーキングエリアに町内の地場産業の振興のため、農協・漁協・商工会などの協力を得ながら産地直売をすることができないものでしょうか。よろしくお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】

広瀬町長。

○町長【広瀬憲発君】

それでは、私の方から森谷議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。
議員ご承知のとおり、パーキングエリアにつきましてはこの１４日に開通をいたします。
徳島自動車道・鳴門ジャンクションから徳島インターチェンジまでの間でございます。松茂パーキングエリアには、松茂スマートインターチェンジが併設され同時に、開通をいたします。
議員ご質問のとおり、本町の農業・漁業・商業の振興策の１つとしてパーキングエリアを利用して特産品を直売をできないかということでございますが、これにつきましては、私もそのように考えております。この産地直産品が全国に向けて発信できるという大きな役割を担ってくれたら本当に最高と考えております。
そのためにも、スマートインターチェンジは道路法の適用を受けることから、直売所を－41－

設置するためには、いわゆるイベント占用として、占用主体として松茂町が入っていなければならないということがございます。今後、農協・漁協・商工会などの意向を確認するとともに、どのような形態での出店が可能になるか、また、有効かを協議していきながら、必要に応じ、管理者である独立行政法人高速道路保有・債務返済機構と、窓口であります
西日本高速道路株式会社とも協議を密にしながら、出店に向けて一生懸命努力してまいりたい、このとおりに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】○１１番【森谷森谷議員。

靖君】

ご答弁ありがとうございました。農協・漁協・商工会などの意向を確認いただきながら、地場産業の振興のため産地直売などができるよう、よろしくお願いいたします。
次に、２問目に入ります。２問目は、松茂スマートインターチェンジの周知についてでございます。
徳島自動車道の松茂スマートインターチェンジはＥＴＣ専用と聞いております。先日、町の広報に掲載されておりましたが、このほかに町民の皆さんへの周知はどのようになっていますか。また、開通後には利用状況の調査とか何か予定はあるのでしょうか。
○議長【藤枝善則君】○産業建設参事【吉成吉成産業建設参事。
均君】

それでは、私の方から、松茂スマートインターチェン

ジに関する広報につきましてお答えをさせていただきます。
森谷議員のおっしゃるとおり、３月号の広報まつしげに松茂スマートインターチェンジに関する広報を掲載させていただいております。そのほかには、町のホームページへの掲載と、ＮＥＸＣＯが作成しましたチラシを町内主要施設へ配布をいたしております。今後、町によりまして松茂スマートインターチェンジと松茂町を紹介するパンフレットを作成いたしまして、町内の主要施設、並びに運輸関係者、それから周辺関係機関などに配布をする予定といたしております。
それから、開通前の３月１１日には徳島新聞に広告を掲載いたしまして広く周知を図る予定としております。
また、開通後につきましては、交通量や利用状況調査を継続して実施をいたしまして現状把握に努め、整備効果の検証と利用促進のための資料としてまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

－42－

○議長【藤枝善則君】○１１番【森谷靖君】

森谷議員。
ご答弁ありがとうございました。再問いたします。

ただいまの答弁によりますと、広報されていることはよくわかりました。たしか、松茂スマートインターチェンジではＥＴＣのゲートで確実に一旦停止しなければバーが上がらないと聞いたように思うのですが、いかがでしょうか。通常の動作とは違うので、もし町民の皆さんが知らなければ事故が起こる可能性もありますので、この点、特に広報に力を入れられてはいかがでしょうか。
また、このほかに何か注意点や制限はあるのでしょうか。
○議長【藤枝善則君】○産業建設参事【吉成吉成産業建設参事。
均君】

それでは、松茂スマートインターチェンジの使用上の注意点や制限につきましてご答弁をさせていただきます。
通常の料金所のＥＴＣゲートでは、止まらなくても時速２０㎞以下での通行が可能です。
しかし、スマートインターチェンジのＥＴＣゲートは、森谷議員がご指摘のとおり、必ず一旦停止する必要があります。今後、事故等の発生を未然に防ぐ意味でも、その点に特に注意をいたしまして広報してまいりたいと考えております。
なお、万が一トラブルが発生した場合に備えまして、当分の間、２４時間体制でＮＥＸ
ＣＯによりまして人員を配置していただけると伺っております。
最後に、そのほかの利用上の制限といたしましては、車の長さが１２ｍ以上ある大型車はご利用いただくことができません。目安といたしましては、大型の観光バスは車長が１２ｍ以下でございますので松茂スマートインターチェンジを利用していただけるということでございます。
なお、利用時間につきましては、松茂スマートインターチェンジは２４時間利用可能となっておりまして制限はありません。
今後とも、多くの方に利用していただけるように広報等に努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長【藤枝善則君】○１１番【森谷靖君】

森谷議員。
ご答弁ありがとうございました。今後も、ご答弁のとおり、施設の使用について周知に努めてください。
以上で私の一般質問は終わります。

－43－

○議長【藤枝善則君】

以上で通告による一般質問は終わりました。

これで一般質問を終了いたします。

○議長【藤枝善則君】

日程第２、議案第１号「定年前に退職する意思を有する職員の募集及び認定に関する条例」から、日程第３９、議案第３８号「平成２７年度松茂町水道特別会計予算」までの議案３８件を一括して議題といたします。
以上議案３８件につきましては各委員会に付託したいと思いますが、付託の前に総括的な質疑を行います。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑がないようですので、これで質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

お諮りいたします。

ただいま議題となっております議案３８件については、会議規則第３９条第１項の規定により、それぞれ所管の委員会に付託をすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、議案３８件についてはそれぞれ所管の委員会に付託をすることに決定いたしました。
議案付託表配付のため、小休します。
午前１０時１５分小休午前１０時１６分再開○議長【藤枝善則君】

再開いたします。

議案付託表を事務局長に朗読させます。
○議会事務局長【古川和之君】

失礼します。ただいま配付いたしました議案付託表をご覧ください。
総務常任委員会。
議案第１号

定年前に退職する意思を有する職員の募集及び認定に関する条例

議案第５号

松茂町議会の議決すべき事件を定める条例の一部を改正する条例－44－

議案第６号

特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正する条例

議案第７号

松茂町特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例

議案第８号

松茂町教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例を廃止する条例

議案第９号

松茂町各種委員会委員等の報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正する条例

議案第１０号

松茂町課設置条例の一部を改正する条例

議案第１１号

松茂町総合振興計画審議会条例の一部を改正する条例

議案第１２号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

議案第２４号

平成２６年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）

以上１０議案が総務常任委員会に付託する議案でございます。
次に、産業建設常任委員会。
議案第１９号

松茂町手数料条例の一部を改正する条例

議案第２０号

松茂町営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

議案第２１号

松茂町公共下水道条例の一部を改正する条例

議案第２３号町道路線の認定について

議案第２４号

平成２６年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）

議案第２８号

平成２６年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第２号）

議案第２９号

平成２６年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第４号）

議案第３０号

平成２６年度松茂町水道特別会計補正予算（第３号）

議案第３５号

平成２７年度松茂町長原渡船運行特別会計予算

議案第３６号

平成２７年度松茂町農業集落排水特別会計予算

議案第３７号

平成２７年度松茂町公共下水道特別会計予算

議案第３８号

平成２７年度松茂町水道特別会計予算

以上１２議案が産業建設常任委員会に付託する議案でございます。
教育民生常任委員会。
議案第２号

子ども・子育て支援法第８７条の規定による過料に関する条例

議案第３号

松茂町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定
める条例

－45－

議案第４号

松茂町包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例

議案第１３号

松茂町保育所条例の一部を改正する条例

議案第１４号

松茂町重度心身障害者等に対する医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例

議案第１５号

松茂町介護保険条例の一部を改正する条例

議案第１６号

松茂町地域密着型介護老人福祉施設の入所定員及び指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する事項を定める条例の一部を改正する条
例

議案第１７号

松茂町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

議案第１８号

松茂町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営
並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

議案第２２号

松茂町幼稚園設置条例の一部を改正する条例

議案第２４号

平成２６年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）

議案第２５号

平成２６年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

議案第２６号

平成２６年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第４号）

議案第２７号

平成２６年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）

議案第３２号

平成２７年度松茂町国民健康保険特別会計予算

議案第３３号

平成２７年度松茂町介護保険特別会計予算

議案第３４号

平成２７年度松茂町後期高齢者医療特別会計予算

以上１７議案が教育民生常任委員会に付託する議案でございます。
予算特別委員会。
議案第３１号

平成２７年度松茂町一般会計予算

以上が予算特別委員会に付託する議案でございます。
よろしくお願いします。
○議長【藤枝善則君】

ただいま事務局長が朗読いたしました議案付託につきましては、先般開催されました議会運営委員会におきましてそのように案を決定していただいたわけでございますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）－46－

○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、議案第１号から議案第３８号までの各議案は、お手元に配付の議案付託表のとおり付託することに決定いたしました。
念のため、委員会の日程について事務局より説明いたします。
○議会事務局長【古川和之君】

それでは、ただいまの議案付託表の最終ページをご覧ください。各常任委員会等の日程表でございます。開催場所は、松茂町役場、３０１委員会室でございます。
まず、予算特別委員会、３月６日、金曜日、午前９時から。予備日といたしまして、３月９日、月曜日、午前９時から。
教育民生常任委員会、３月９日、月曜日、午後１時３０分から。
産業建設常任委員会、３月１０日、火曜日、午前９時から。
総務常任委員会、３月１０日、火曜日、午後１時３０分から開会いたしますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○議長【藤枝善則君】

以上で本日の議事日程は全て終了いたしました。

お諮りいたします。
明日３月６日から３月１６日までの１１日間は、委員会審査のため休会したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、明日３月６日から３月１６日までの１１日間は、休会と決定しました。
次回は、３月１６日、午後１時３０分から再開いたします。
本日は、これで散会いたします。どうもありがとうございました。
午前１０時２５分散会－47－