外国人労働者の活用に向けてはじめに人手不足等を背景に、本県でも外国人労働者が増加している。外国人労働者は、労働力不足の解消などの効果を企業にもたらす一方で、様々な課題も顕在化してきている。
本稿では、外国人労働者の現状について概観し、企業の先進事例等を紹介しながら、持続可能な形で外国人労働者を活用していくヒント等を探る。

1 全国の外国人労働者の活用状況
６５９千人で、５年間で約２.
１倍に増加している。
➢ 外国人労働者数は１,２０１４年に７８８千人だった全国の外国人労働者数は、５年後の２０１９年には１６,５９千人と約２１.倍に増加している。在留資格別にみると、「身分に基づく在留資格」が５３２千人（全体の３２１.％）で最も多く、以下、「技能実習」が３８４千人（同２３１.％）、「資格外活動」が３７３千人（同２２５.％）と続いた（図表１）。
また、２０１９年時点の外国人労働者を出身国別にみると、「中国（香港等含む）」が４１８千人（全体の２５２.％）で最も多く、以下、「ベトナム」が４０１千人（同２４２.％）、「フィリピン」が１８０千人（同１０８.％）と続いている（次頁、図表３）。
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外国人労働者数の推移（全国：在留資格別）

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資料：厚生労働省「外国人雇用状況」の届出状況まとめ（参考）在留資格について
身分に基づく在留資格

定住者、永住者、日本人の配偶者 等

資格外活動

外国人留学生によるアルバイト 等

技能実習

外国人技能実習生

特定活動

ワーキングホリデー 等

専門的・技術的分野

医師、看護師、通訳、デザイナー等、就労目的で在留が認められる者

資料：厚生労働省の資料等を基に当研究所作成

12 熊本県内の外国人労働者の活用状況（１）
県内の外国人労働者数の推移 等
３４５人で５年間に約２.
８倍増加している。
➢ 県内の外国人労働者数は１２,４６５人（同４４.
３％）で最も多い。
➢ 出身国別では「ベトナム」が５,２０１
４年に４４,１６人だった熊本県の外国人労働者数は、５年後の２０
１９年には１２３,４５人と約２８.倍に増加している。在留資格別にみると、「技能実習」が７９,８０人（同６４６.％）で最も多く、以下、「専門的・技術的分野」が１５,７９人（同１２８.％）、「身分に基づく在留資格」が１５,５３人（全体の１２６.％）と続いた（図表２）。
出身国別では、「ベトナム」が５４,６５人（同４４３.％）で最も多く、以下、「中国（香港等含む）」が２４,５８人（全体の１９９.％）、「フィリピン」が１７,４３人（同１４１.％）と続いている（図表３）。
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外国人労働者の推移（熊本県：在留資格別）

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資料：厚生労働省「外国人雇用状況」の届出状況まとめ（資料２、３）2ĳĵįĲĳįĲĸıĹıĺı

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（２）県内事業所における外国人労働者の活用状況
７
４
３で５年間に約２.
１倍増加している。
➢ 県内で外国人を雇用する事業所は２,➢ 産業別にみると、熊本県で外国人を雇用している事業所のうち、「農業、林業」が全体の約３５％を占めており、「製造業」が１６％で続いている。
２０１
４年に１３,３７だった熊本県の外国人雇用事業所数は、５年後の２０１９年には２７,４３と約２１.倍に増加している。事業所規模別にみると、「３０人未満」が全体の６７８.％を占めており、「３０～９９人」が１６６.％で続くなど、小規模の事業所でも外国人の雇用が進んできていることがうかがえる（図表４）。
また、熊本県の外国人雇用事業所数を産業別にみると、「農業、林業」が９６５事業所で全体の３５２.％を占めており、全国平均の４１.％を大きく上回っている。以下、「製造業」が４４０事業所（同１６０.％）、「建設業」が３１３事業所（１１４.％）、「卸売・小売業」が２７７事業所（１０１.％）と続いている（図表５）。
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熊本県の外国人雇用事業所数の推移（事業所規模別）

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図表５

産業別の外国人雇用事業所数（２０１９年の構成比：熊本・全国）ɡ෠ުȂႅުġɡ‫ء‬คȆ઀คުġĳıĲķාĳıĲĸාɡ࠺୭ުġɡ਽ฑȆ֩૙ުġĳıĲĹාɡୋ௮ުġɡ֓ၷȂ໛ছġĳıĲĺාɡૂ༭೒૞ުġɡ̷͈ఈıįĸߧུĴĶįĳȪĺķĶমުਫ਼ȫ஠࣭ĵįĲĲıįĸĳıįĵȪĳĶĭĺĺĲমުਫ਼ȫ ȪĵĺĭĴĹĶমުਫ਼ȫı

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資料：熊本労働局「外国人雇用状況」の届出状況まとめ（資料４、５）3ĸıĲĴįĺĳĴįĹĹıĺı

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3 外国人労働者の活用効果と課題➢ 外国人労働者を受け入れた効果としては、グローバル化対応や異文化への理解等が進んだこと、職場の活性化や日本人スタッフの成長などがあげられる。

➢ その一方で、生活慣習の違いや、職場でのコミュニケーション等が課題となっている。
（１）
外国人労働者を活用した効果
総務省が２０１９年に実施した調査によると、企業が認識する外国人労働者を採用したことによる効果
では、「異文化・多様性への理解が向上した」、「グローバル化への対応が進んだ」（ともに６９１.％）という回答が最も多かった。以下、「職場が活性化した」（４５５.％）、「日本人スタッフの成長につながった」（４１８.％）などの回答が続いている（図表６）。
図表６

外国人労働者を活用した効果ıȪ ůľĴĴȫĳıĵı

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資料：総務省「高度外国人材の受入れに関する政策評価書」（２）
外国人労働者を活用する際の課題
一方、外国人労働者を雇用する上での問題点や課題は何であろうか。㈱九州経済研究所が２０１
９年に鹿児島県の事業所を対象に行った調査によると、最も多かったのは「生活慣習の違い」で６５％、以下、「職場でのコミュニケーション」（５７％）、「日本語教育」（５３％）、「生活支援」（４１％）などの回答が続いている（図表７）。外国人労働者の受け入れに際しては、生活慣習に関する事前研修の実施や事後のフォローアップ、職場でのコミュニケーションの促進などがポイントになると思われる。
県内企業でも、外国人労働者が増えるにつれて様々な課題が顕在化していると思われる。次章では、外国人労働者の受け入れに関して、先進的に取り組んでいる県内企業の事例を紹介する。
図表７
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企業の認識する就労環境上の課題
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資料：㈱九州経済研究所「県内企業の外国人雇用状況について」4

4 県内企業の取組事例 ～株式会社ヒライ～➢ 外国人労働者等の存在は、単にマンパワーを補うだけでなく、日本人従業員の刺激になっているほか、「伝えるスキル」等の向上がコミュニケーションの促進につながり、日本人従業員の定着率向上等の効果をもたらしている。

➢ 社内行事の開催や地域行事等への参加は、異文化への理解やコミュニケーションの促進などにつながり、外国人労働者等を活用することにも寄与している。
（１）外国人技能実習生を受け入れた経緯と現状
弁当や惣菜の製造・販売等を手掛ける株式会社ヒライでは、慢性的な人手不足の状況が続き、特に弁当等を製造する工場の夜間の勤務時間帯で深刻な状況となっていた。当初は、派遣会社から人材を受け入れるなどして対処していたが、派遣人材の時給単価が上昇傾向にあり、コスト負担も増加していたため、２０１４年から試験的にベトナム人の技能実習生（以下、実習生）を受け入れた。
実際に実習生を受け入れてみると、優秀で勤勉な人材が多く、現場での評判も良かったため、その後、継続的に実習生を受け入れている。同社では、２０２
０年１月現在で約２００名のベトナム人実習生が県内外の工場や店舗で技能実習を行っており、貴重な戦力としても活躍している。

（２）外国人労働者等の活用状況
同社では、実習生が製造工場や店舗等の現場で活躍しているほか、３年間の実習期間を終えた８名のベトナム人が、昨年４月に新設された「特定技能」の資格で勤務している。また、熊本大学に留学経験のある２名の外国人を２０１
７年度から「専門的・技術的分野」の資格で採用している。ポーランド人の女性は、総務・広報の業務、ベトナム人の女性は実習生のメンタルヘルスの担当として活躍している。同社では、今後も外国人留学生や「特定技能」の採用などを広げていく方針である。

（３）外国人労働者等を活用した効果
外国人労働者等を活用した最大の効果は、人手不足が常態化していた現場（工場・店舗）の貴重な戦力となったことであるが、その存在は日本人従業員にも様々な好影響を与えている。
同社の管理本部次長の高本浩也氏によると、優秀で勤勉な外国人労働者等の存在が日本人従業員の刺激になったほか、日本人従業員の「伝えるスキル」、「教えるスキル」などが向上する効果もあったそうである。外国人相手ということで、相手に「ゆっくり話す」、「標準語で話す」、「反復して話す」などの基本動作を徹底した結果、外国人労働者とのコミュニケーションが改善しただけでなく、日本人の新人スタッフ向けの研修等にも活かされ、日本人従業員の定着率上昇にもつながっている。
会社概要
名

称

所 在 地
設

立

株式会社ヒライ熊本市西区春日７丁目２６番７０号
平成２１年６月

資 本 金

５,０００万円

代 表 者

代表取締役社長

従 業 員

２,２０３名（令和２年１月末）

事業内容

弁当・惣菜・サンドイッチ・おにぎり・寿司の製造及び直売

平井浩一郎

製造現場の貴重な戦力となっている実習生

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（４）外国人労働者等を活用するための配慮等①生活慣習への対応
同社は実習生等の住まいとして、法人名義でアパートなど７０部屋を寮として賃借契約しており、居住地は基本的に勤務地（工場・店舗等）から２㌔以内で、通勤用の自転車は会社が貸与している。
ゴミ出しなどの生活習慣の面については、事前の受入研修のカリキュラムの中などで対応している。
当社では、実習生の採用を決めた後に、６か月間のベトナム現地での研修を行い、その際に日本語教育や、ゴミの分別などの生活慣習等を事前に学んでいる。その後、１か月間の熊本県内での寮生活で実際に熊本県での生活を経験し、実習生を受け入れる流れとなっている。
②社内イベントの開催、地域行事への参加 等
同社では、福利厚生の一環として、全社的に実施している社員旅行や新年会などのイベントには、６か月以上勤務のパート職員のほか、外国人労働者や実習生も参加しており、コミュニケーションの促進に寄与している。なお、昨年夏に江津湖で行われた花火大会には、同社でチャーターした屋形船に実習生を招待し、花火や食事を楽しんだほか、日本の伝統文化に触れる機会にもなったようである。
また、戸建の寮に住む実習生は、地域の祭りに参加するなど、地域住民との交流が日常的に行われている。町内会長によると、実習生は挨拶もきちんと出来ていて、寮周辺の掃除もしっかり行うなど、地域での評判も上々とのことである。

昨年夏の江津湖花火大会での屋形船での様子

おわりに➢ 外国人労働者の存在は、単なるマンパワーの補完要員としてではなく、職場の活性化や日本人従業員の成長など、企業に様々な効果をもたらしている。

➢ 人手不足が続く中、県内でも外国人労働者の重要性が高まってくると考えられる。生活習慣の違いに対する配慮やコミュニケーションを促進することなどが、持続可能な形で外国人労働者を活用することにつながると思われる。

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