令和５年度

南大隅町議会定例会３月会議

招集年月日
招集の場所
開
会

令 和 ５年 ４月 ４ 日
南 大隅町議会議事堂
令 和 ５年 ４月 ４ 日

開

令和

議

６年

３月

１ ４日

会議録（第２号）

午前１０時 ００分

応 召 議 員
全
員
不応召議員
な
し
出 席 議 員
１番 後 藤 道 子 議 員
６番

上之園健三議員

１０番

幸 福 恵 吾 議 員

２番

森 田 重 義 議 員

７番

津 崎 淳 子 議 員

１１番

大坪満寿子議員３番

日 髙 孝 壽 議 員

８番

平 瀬 十 助 議 員

１２番

木佐貫徳和議員

５番

浪 瀬 敦 郎 議 員

９番

欠

１３番

松 元 勇 治 議 員

明雄

議員

会 議 録 署 名 議 員：（８番）平瀬十助

欠 席 議 員

９番

大村

席

議員

職務の為の出席者： （議会事務局長）黒 木

秀（９番 ）大村君（書記 ）平瀨戸（書記）木佐貫

地方自治法第１２１ 条の規定による出席 者
町長
石 畑 博 君介護福祉課長ゆかり君
里子 君

中之浦伸一君町長

竹 野 洋 一 君

経長

新 保 哲 郎 君

教育長

山 下 四 郎 君

教育振興課長松 山 隆 広 君長

熊 之 細 等 君

税長

畦 地 茂 穂 君

長

坂 口 達 郎 君

町民保健課長戸 島 和 則 君

会 計 管 理 者

欠席

農業委員会事務局長

木佐貫公子君

企画観光課長愛 甲 真 一 君

総務課課長補佐

古殿裕一郎君建

中 村 喜 寿 君

総 務 課 係 長

原

総 務 課 係 長

若 松 勝 男 君

務

支

課
所

設

課

長

議
事
日
程：
会議に付した事件：
議 事 の 経 過：
散

会

務

課

議員

副
総

済

明雄

課

別紙のとおり議事日程のとおり
別紙のとおり
令和６年

３月

１ ４日

1

午後

４時 ２８分

琢

磨

君

議
日程第

１

事

日

一 般 質 問

2

程

▼

開

会

議長（松元勇治議員 ）ただいまから本日の 会議を開きます。
本日の議事日程はあ らかじめ配付いたし ましたので、ご了承 願います。

▼

日 程第 1一般 質問

議長（松元勇治議員 ）日程第 1、一般質問 を行います。順番に 発言を許します。
まず、木佐貫徳和議 員の発言を許します 。
[

１２番

木 佐貫

徳和

議員

登壇

]

１２番（木佐貫徳和 議員）
おはようございます 。
本年 1 月 1 日に発生 しました石川県能登 半島地震で犠牲にな られた方々にお悔やみを申し上げ、家屋が倒壊し今の避難生活を余儀なくされておられる方々に、心からお見舞いを申 し上げます。1 日も 早い復興を祈念いた します。
さ て 、 今 回 の 一 般 質 問 は バ ス や ト ラ ッ ク の 運 転手 の 時 間 外 労 働 時 間 の 上 限 が 規制される、2024 年問 題や戦後昭和 22 年から 24 年に生まれ た方々が、団塊の世 代と言われ、75 歳の後 期高齢者を迎え、雇 用や医療、福祉など 、様々分野へ多大な影響が懸念される 2025 年問題として対 応 が必要であると言わ れております。
次に、所有者が死亡 した土地家屋につい て、相続登記が本 年 4 月から義務化されます。固定資産税の徴収にも影響がある相続問題であるので、町として対応が必要であると感じま す。
さらに、昨年発生し ました台風 6 号以降 、伊座敷トンネルの 旧道については通行止めになっており ます。そこで、通告 のとおり次の質問を いたします。
1 問目 ①2024 年、2025 年問題について 、本町で懸念される ことについて伺います。②人材不足について、定住促進のため町内の事業者と協力して取り組む考
えはないか伺います 。
2 問目 ①令和 6 年 4 月から相続登記の 義務化がスタートす るが、その目的と 、申 請 し な か っ た 場 合 ど う な る の か 伺 い ま す 。② 番 目 、 相 続 申 請 し な か っ た 場 合 、今後、所有者不明の土地家屋が増加することが懸念され、固定資産税対策にも影響があると感じます が、その対応につい て伺います。
3 問目 ①昨年発生 の台風 6 号以降、伊 座敷トンネル裏の旧 道が通行止めになっているが解除の見込 みはいつ頃になるの か伺います。
以上で、壇上からの 質問を終わります。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
おはようございます 。本日は 8 名の 議員 の方々からのご質問 でございますが 、1
3

日ですけれども、よ ろしくお願いいたし ます。
それでは答弁させて いただきます。
木佐貫徳和議員の 第 1 問、2024 年、2025 年問題についての第①項、本町で懸念されること等につい て伺うとのご質問で ございます。
2024 年問題について は、2019 年から順次施行されている働き 方改革関連法により、今年の 4 月から は、時間外労働時間 に上限が設定される など、従来どおりの働き方ができなくな り、2025 年問題については、団塊の世代 が 75 歳の後期高齢 者となり、国民の 4 人に 1 人が後期高齢者 という、超高齢化社 会を迎えることと認識しております。
ご質問の本町で懸念 されることでござい ますが、2024 年問題 では、ドライバー
不足による輸送や物流への影響、建設業においては現場における生産性の低下、また、2025 年問題で は、社会保障費の負 担増、さらに様々な 業種において人材不足による、事業継続や高齢化による事業承継への影響が深刻化し、住民生活を支える様々なサービス への低下が懸念され るところでございま す。
１２番（木佐貫徳和 議員）
2024 年問題につきま しては我々の生活に も、多少影響が出て くるのではないかと思っております。
例えば、今木曜日にポストに投函すると土曜日に配達しなかった関係で、もう月曜日以降しか郵便 物が届かなくなるこ とや、あるいは また 大手の宅配業者が 、2万 5000 人の個人事 業主と契約を解除し たりですね、そ れか ら、鹿児島から 東京 まで、トラックの輸送で運搬するとき、途中で必ず荷物を積み替えなければならないそうですね。必 ず 1 日遅れるというこ とであります。
こ の よ う な こ と で 、 我 々 の生 協 に も 少 し ず つ こ う 影 響 が 出 て く る ん じ ゃ な い かと懸念されておりますけども、今町長が答弁されましたようにですね、上限が設けられいろいろ規制されるという答弁でありましたけども、当初予算でいろいろ
スクールバス、あるいはまたコミュニティバス、そして、研修旅行に対するバス
委託などが予算計上されておりますけども、それらについてはバス旅行会社等はなんも心配はないんでしょうか。そこら辺をお尋ねしたいんですけど。お願いします。
町長（石畑博町長）
今議員がおっしゃい ましたとおり、2024 年問題については国 の法律の改正に伴いまして、いろんな、特にこの地方の町では今申し上げましたとおりの人材不足で、非常にこの社会のいろんな流れが滞るんじゃないかという心配もしております。ご質問の債務負担を起こしておりました分については担当課長に答弁させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
今ご質問のありまし た、スクールバスや コミュニティバスの 令和 6 年度の契約の関係でございます けれども、地元のバ ス事業者に委託をし て運行しております 。
６年度の契約につきましては、先般、見積書のほうを提出していただきまして、
予 定 価 格 に 達 し て お り ま し た の で 、 根 占 地 区 、佐 多 地 区 、 そ れ ぞ れ 契 約 を 締 結 す
ることとなっており ます。先ほどご質問 のありました 2024 年の問題の影響でご ざ4

いますけれども、ま ずは、令和 6 年度、 契約者と契約に至っ たということは大変
ありがたかったとい うふうに考えており ます。
しかし、両事業者とお話をさせていただく中では、やはりドライバーの確保、
人件費、燃料代の高騰、大変こう厳しい状況にあるというような話をされた場面もありましたので、本当に事業継続の厳 しさを痛感している ところでございます 。
１２番（木佐貫徳和 議員）
研 修 視 察 な ん か の 場 合 、 せ っ か く 予 算 を 組 ん だ のに こ の 運 転 手 が い ま せ ん で した、対応できませんでしたということがないように計画的な執行をお願いしたいと思います。
次に 2025 年問題としましてこの団塊の 世代と言われる方々 は御承知のとおり 、
昭和 22 年から 24 年 生まれです。戦地か ら引揚げてきて、昭 和 20 年から 21 年に結婚された方々です。その方々は中学校、高校まで地元で過ごされて、私より 4
歳から 5 歳上の方々 でありますけども 、その方々はですね 、昭和 30 年代の後半 から、40 年代の初めに かけて当時の西鹿児 島駅から、集団就職 で、東京大阪名古屋
方面に行かれた方々 であります。
日本の近代化に非常に高度成長の時代に活躍された方は非常に苦労されたと思うんです。活躍をされた方々と思っております。先ほど町長が人材不足による事
業継承や高齢化による事業継承が影響が深刻化するのではないかということを答弁されました。
我々の生活の中にも、少しずつそれが押し寄せてきているような気がします。
例えば申しますと、伊座敷地区に郡とか 辺塚にもあったんで すけど、床屋さんが 5件あったんです。あ の狭いところですね 。
ところがですね今 1 件になってしまいま した。その 1 件もで すね、90 代の方が現役で頑張っていら っしゃいます。
美容室のパーマ屋さ んも 6 件ありました 。それも 1 件になっ てですね、店主もですねもう 70 歳代 になってしまいまし た。それから雄川橋 の近くでされてた美 容
室の方も、高齢のためやめられまして店舗も取り壊されて、もう更地になっているようであります。それから居酒屋も閉店しました。５～６件あった旅館も全て閉館しております。
それから、100 年続いた商店も、酒屋も 高齢のため閉店され ました。美味しかったネッピーぼうろもそれから伊座敷の丸安さんのまるぼうろも、高齢のため、食べ ら れ な く な り ま し た 。 そ の ほ か ま だ ま だ で す ね 、自 転 車 屋 さ ん 、 単 車 屋 さ ん とかいろいろあったと思うんですけど、全て閉店しました。これをもって非常にこれから先どうなっていくんだろうと心配でなりませんけども、町長の今の素直な感想といいますか、 それをお聞きしたい んですけど、どうで しょうか。
町長（石畑博町長）
日本全国の人口減少の中で、今議員がおっしゃることは実際のこの事実であるというふうに認識をしております。事業継承する方々には、やはり手だてをしてあげて今おっしゃいましたが、床屋さんとかお店は、非常に住民の方々の生活に直 結 し て お り ま す の で 、 そ こ に つ い て は 色 々こ の 手 だ て と し て も し て い き た い という思いを十分ありますけれども、そこに例えばふるさとに帰ってきてもらえな
いという部分もありまして、それをどうしたら帰ってきていただくか、という部
5

分等も含めた形で日々、職員も含めて、いろいろ議論をしているわけですけれども、特に先ほどありましたバスの運転士、ドライバーの方についても、非常にこの賃金、給料も厳しい中でお話を聞きましたら、朝と夕方だけど昼間は家の仕事もあったりするから 、それで何とかでき ちょっどなあと。
確 か に 厳 し い 環 境 の 中 で 、 何 と か こ の バ ス 事 業 者 さ ん も 、 運 行 を し て い ただ いているところでござ います。
今の現状としましては例えばバスに限らず車の修理屋さん、自動車修理工場についても今課題となるのは大型自動車の修理をしてくれる技術の職員がいないと。
そういった中では本町においても運送事業者、そしてまた、建設事業者等所有している車両の修理等が出てまいりますと、修理を鹿屋に持っていくのかと、いうことになると、明日 の朝 1 番に動ないと いけない車は動かな いわけですね。そういったのは本当に切実な願いで出ている中で、日々・・をどうしたらいいかという こ と も あ る わ け で す け ど も 、 質 的 に は も う 日 本 全 国が 技 術 の 職 員 の 、 職 員 同 士を奪い合うという流れにもなっていることからそれももうどうかなと思うわけですけれどもそれは現 実なんです。
そういったことを考えたときには、やはりほんなら南大隅町でそいやれば行ってみようかというような制度の施策的には、何がしか魅力メリットのあることもしていかないといけないなというふうには思っておりまして、このままいったときには、やはりこの買い物の今度は支援も必要になってくるし、建設事業者がもう閉めていかれますと、もう今度は、インフラ整備ができなくなるということもありますので、私と しても本当に切実な 問題という部分では 認識しております。
１２番（木佐貫徳和 議員）
このことはなかなか難しい問題だと私は思います。誰か継いでくれる人がおれ
ば 1 番いいんでしょ うけども。
この間町長も出席されましたけども、商工会の主催で、金融懇談会があって、そこの中でちょっと 出してもらえますか 。（書画カメラ 画像 投映）
事業承継マッチングというのがあったんですね。これは日本政策金融公庫と商工会連合会が主催して、ダイビングハウスと、ラーメン屋さん、それから、漬物屋 さ ん 、 こ れ を 全 国 に 公 募 し て 、 誰 か こ れ を 受 け 継 ぐ 人 は い ま せ ん かと い う こ とで、当然、やっていた方の承諾が必要になってくるわけですけど、こういうのがですね開かれたんですね。結果は聞いてませんけども、こういうのを商工会と連携して、町で床屋さんをやりませんかパーマ屋さんをやりませんかと、こういうちっちゃな事業から募集するとおうのは私はどうかと思うんですけど。いかがでしょう。
町長（石畑博町長）
今議員がおっしゃる問題についていろんな組織、商工会等含めた形で、いろいろ取組をされており ますので、詳細につ いては担当課長に説 明をさせます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
今ご提言のありました、金融懇談会のほうには私も出席をさせていただいております。お話の中で は、全国で 683 件の引き合わせがあって 、65 件が事業継承に成立したというのは、お話があったというふうに記憶しております。今、議員か6

らご質問もありました後継者の確保につきましては、商工会のほうでも非常に危機感を感じておられ まして、対策の一つ としましては、55 歳以上の事業者、会員
様に、それとあと、相談があった場合に、事業承継診断表というのを、商工会で回収をされて、上部団体である連合会と情報共有された上で、必要なサポートを支援しているという ようなことをお聞き しました。
令和 6 年度につきま しては、町のほうで も今、町単独の支援 事業は持っておりますけれども、さらに商工会とも連携をしまして、きちっとこの事業承継の問題につきましては取り組みを進めていきたいとというふうに考えているところでございます。
１２番（木佐貫徳和 議員）
そこはしっかり取り組んで頂きたいと思いますけど、町内にはまだいっぱい、床屋さんとかパーマ屋さんがあるんじゃないかと思われる方もいらっしゃると思います。
しかしながら、佐多地区のコミュニティーバスですね、石蔵まで来られるんです。それで石蔵 から ですね、その床 屋さ んまで僅か 50 メータ ーしかないんですね 、
そこをやっとの思いで行かれる方々がほとんどなんですね。ですので、やっぱり近くに、やっぱりないといけないと感じますので、そこら辺はしっかり取り組ん
で頂きたいと思いま す。
今のうちにどうにかしてないと、困るのは、そこの近くで暮らしている人だと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。先ほど町長が人材不足について言われましたけど 、次の質問で話をし たいと思います。
次の質問お願いいた します。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、木佐貫議員の 第 1 問第②項、人材 不足について、定住 促進のため、町内の事業者と協力して 取り組む考えはない か伺うとのご質問で ございます。
定住促進の取組につ きましては、現在 、移 住セミナーによる個 別相談を実施し、お試し住宅の活用や、移住支援制度の周知による取組を進めております。また令和 6 年度はブロンズ 人材センターの体制 や業務内容の見直し を進め、移住定住の
ワンストップ窓口や、移住コーディネーター設置の取組を進めることとしておりま す 。 ご 質 問 の 町 内 の 事 業 者 と 協 力 し て 取 り 組 む 体 制 に つ き ま し ては 、 地 方 移 住への関心が高まっているこの時期を逃すことなく取り組みを進めることが重要であります。引き続き商工会やプロの人材センターなど関係団体とも連携を深めてまいりたいと考えて おります。
１２番（木佐貫徳和 議員）
この間テレビをたまたま見てたら北海道のバス会社が人材不足のため、バス運
転手を募集してました。そこの中で、当然そこの市と連携して行ったそうでありますけれども、大 型 2 種の免許を持っ てなくても、応募し て良いよと言うこと でありました。そして、夫婦で応募されて、夫婦で大型２種をとられて路線バスの研修を積んで、そこの会社が責任を持って、運転手デビューをさしたという、ド7キュメンタリーでしたけども。その方々は優先的に市の市営住宅に入居させるという条件であったそうでありますけど、非常に良い番組でしたけど、このような取組が、私はできれ ば 1 番ベストじゃな いかと思います。ハ ローワークのホーム
ページを閲覧すると町内の事業者ってのはいっぱい募集をかけていらっしゃいます。
そこで今、先ほど言いましたように、老健施設はですね募集を停止したり、あるいはまた縮小したりされて今度また廃止されるということを聞いて、入所した
い け ど 施 設 が な い。 需 要 は い っ ぱ い 、 老 人 の 方 は い ら っ し ゃ っ て 、 入 所 者 し た い方はいらっしゃるのに、せっかくある施設が使えないと、これは介護職員の不足だということを言われておりますけど、私は、この介護職の職員を町と、その施設等、町内のそういう介護施設と連携してですね、もう募集をかけて、もう町が取り組まないとどうしようもないと思うんですね、町長がこの間、総括質疑の中で言われましたけど またまさにそのとお りだと思うんです。
要するにですね、免許を資格を必要な方はですね、もう町で募集をかけて、資格 を 取 得 し て も ら っ て そ の 施 設 に 入 っ て も ら うと い う シ ス テ ム と か で す ね 、 そ れから建設業も、建設業の方々がまとまって、例えば寮をつくって、募集をかけて寮をつくって、もう建設業、一社一社じゃなくて、全体で取り組んで、しないといけないと思うんですね。発注しても、人材がいないから受注できないという、
そういう状況ですので、建設業の方々も危機感を持ってですね、そういうのに、取り組むことはでき ないかと私は思うん です。
そして、町としては町営住宅も空いてるし、空き家もいっぱいあるわけですから、そういうとこを優先的に入ってもらうというシステムはできないかと思うんですけど、具体的には何ら分かりませんけどそういう何かこうシステムというのを、今年は考えるこ とは町長できないん でしょうか。お願い します。
町長（石畑博町長）
今議員の想いはすごい私も同じ気持ちでございます。人を雇うのにですね先ほどありました大型 2 種免許取得、40 万から 50 万かかるらし いですけれども、そ の費用はやはり事業者負担なんですね。そういった部分の負担もある中では、本当にほかにはないこの 取組をしていくべき かなということで思 っております。
介護施設につきましても、町内２事業所そしてまた３法人のヘルパー事業所がありますけれども、やはりこの単独ではなかなかもう厳しくなっていくというよ
うなことで、まず 1 番にあるのが、人が 足りないという部分 があるところであります。
そういった中ではもう、今ヘルパー等の事業所ももう３事業体が別々にはもう無理だということで、昨年から、一つの事業所にみんなで集まって運営していこうということで話が段階的に進んでいるところであります。やはり高齢者の多い町では自分の身近な近くに、家族も、ちょこちょこっと会いに行けるような環境のところに施設はないといけない、これはもう本当に当たり前なんです。そうしたときに、この前申 し上げたとおりもう 佐多の事業者につい ては、3 月で一旦法 人を締めたいということですので、今議員が言われたとおり、やはりもう、役所のほうでそれを次の段階の段取りをしないと、人任せではできないという部分もありまして、その了承 だけは頂いておりま すのでいろんな部分 に共通ですけれども 、ほかの町ではできてても、うちの町ではできないことも多い中では、ほかの町に8

ないことをやっぱうちの町はしていかなければならないという時期に来てると思います。ですから人を呼ぶためにはまずは住宅はありますよと、家の心配ないですよというそしてまた、移住に係る諸費用等も含めたかたちで、いろんな制度もございますので、それに取り組むことは、もう、時期を逆に言うともう逸してるのかなということも感じておりますので、今、木佐貫議員がおっしゃったそのことも含めて、やはりもう、今回の佐多の事業所の閉鎖については本当もう次の手だてが喫緊の課題というふうに思っておりますので、同じくして取り組みには進めていきたいと思っ ております。
１２番（木佐貫徳和 議員）
そこはですねぜひ取り組んで頂きたいと思います。家族で移住される方がいらっ し ゃ っ た ら 、 旦 那 さ ん は 、 建 設業 と か 農 業 社 員 、 と い う の が あ り ま す よ ね 。 そして、奥さんのほうは、介護職とか、社協で少なくなっているヘルパーとかです
ね、そういうのに行って頂くことができると思いますので、そこら辺はしっかりシステムを今年中に考えていただいて、ぜひ応募ができるような体制をとって頂きたいと思います。 それでは次の質問を お願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に木佐貫議員の第 2 問第①項、令和 6 年 4 月から相続登記 の義務化がスタートするが、その目的 と申請しなかった場 合どうなるのか伺う 。
また、同じく第②項、相続申請しなかった場合、今後、所有者不明の土地価格が増加することが懸念され、固定資産税対策にも影響あると感じるが、その対応について伺うとのご 質問でございます。
関連がございますの で一括して答弁させ ていただきます。
東日本大震災の災害復旧復興事業における用地取得の過程で、相続手続未了の措置が多数あり、整備が遅れるなど、大きな悪影響を及ぼしたことに端を発し、高齢化に伴い、未登記による所有者不明土地問題がますます深刻化するおそれか
ら 、 そ の 発 生 を 予 防 す る こ と か ら 、 相 続 登 記 義 務 化 が 相 続 登 記 義 務 化 の 目 的で ございます。新しい制度では、正当な理由がなく、不動産の相続を知ってから、3年以内に相続登記の 申請をしないと 10 万円以下の過料が科さ れる可能性があります。
現在、納税義務者の方が亡くなられた場合には、相続登記に関係なく、相続人
代表者指定届兼固定資産現所有者申告書を提出していただき、公平課税に努めております。適正に相続登記がされると、課税業務も効率よく執行できますので、法務局と連携し、新 制度の広報周知を行 っているところでご ざいます。
１２番（木佐貫徳和 議員）
統 計 が 義 務 化 さ れ る こ と に よ り 、 公 共 工 事 の 用 地 交渉 と い う の が ス ム ー ズ に 、できることや、固定 資産税の徴収対策に も、役立つとの答弁 でございますけども 、
昨年度の決算により ますと、固定資産税 の未納額が合計で、683 件の 2240 万円となっているようであ ります。
そして、不在住不在籍で 61 件、136 万 6000 円の不納欠損額 に なっているようで
9

あります。
この先ほどのですね 2025 年問題で 75 歳を迎える方々は、自 分が元気なうちにどうにかしてないと子供に迷惑をかけるわけにはいかないという思いで、家屋を取 り 壊 さ れ る 方 や 、 売 却 を 考 え る 方 、 こ う い う 方 が い っ ぱ い い ら っ し ゃ る ん ですね。そして町内を、見回してみますと、まだ住める家まで取り壊される家がいっぱいあるわけですね。そして、そういう家屋が取り壊されて、空き地の土地は点在しているところが 、あちこちに見受け られます。そのあと ですね、75 歳を迎えられたその子供たちというのは相続をもうしない人もいるんじゃないかと私は非
常に心配をしているんです。町内の状況はそんな状況ですけど、町長は今そのことをどのように感じ ておられるのでしょ うか。お伺いいたし ます。
町長（石畑博町長）
確 か に 親 御 さ ん が こ っ ち に い ら っ し ゃ っ て 、 子 供 さ ん が 、 例 え ば 東 京 大阪 に いらっしゃいますと、もうあちらに家を建てると、親が亡くなるまでは帰ってこられますけれども、もういなくなるとですねもともと生まれた家屋についても、いわゆるもう権利放棄まがいのことの申出をされまして、特にもう農地についても一緒、山についても 一緒で、5 月 1 日に 固定資産の賦課期日 になりますけど、そ う
なったときに、よく 、頻繁にはきません けど、よく来る電話 がですね、もう町長 、
あたいげん田んぼやら山を町に寄附をすっでと、というお話があるんですけど、そ れ 町 は も ら う わ け に い か な い も ん で す か ら 、 相 手 方 は で す ね 良 心 的 な 形 で おっしゃいますけど、いや、それはもうできませんよと、身内の方に贈与されるか、そういった形を捉えてくださいと言いますけれども。いやもうただでくるったいがと言われること、 これ現実なんです。
そうしたときに、今、あるように、相続登記ができない中でが今度は道路拡張等の中でも、できなくなる傾向もあるところであります。私としては今感じておりますけれども、詳 細はちょっと税務課 長に答弁させます。
税務課長（畦地茂穂 課長）
今のご質問の件につ いてですが、実際町 外に居住され、1 回 も南大隅町に訪れた
こ と が な く 、 ど こ の 土 地 か も 分 から ず 、 相 続 人 と な り 納 税 し 頂 い て い る 方 で も 、
自分は納税するが、子供にはさせたくないというような声があるのは承知しております。一方、相続するかどうかその背景には様々なケースが想定され、何よりも相続人の自由意思によって決定されるものであり、その後は関係法令に基づき処理されていくものではございます。今後、そういう納税意識を高める上でも、今実施しております租税教育、小学生の高学年そして中学生に、実施しておりま
すけれども、そういった租税教育を通して、納税意識を高めていきたいというふ
うに思っております 。
１２番（木佐貫徳和 議員）
今答弁のとおりもう田舎の土地は要らないよと、財産放棄はですね不在住の方が、増加することが非常に心配をしております。いろいろ調べてみますと裁判所に提出する財産放棄の関係、税務署に提出する相続税の関係、法務局に提出する相続登記の関係の戸籍について相続人は、被相続人の相続人は、委任状なしで取れるということになってるみたいですけどそのような、対応窓口ではされていら10

っしゃるんでしょう か。お尋ねします。
町長（石畑博町長）
戸籍等の交付につい ては町民保健課長に 答弁させます。
町民保健課長（戸島 和則課長）
ただいまのご質問でございますが、相続に関します戸籍の記録事項証明などの広報につきましては 、取得条件が非常に 厳しいものになって おります。戸籍法や 、
住民基本台帳法に基づきまして、相続関係の確認を行った上で、適正に交付させて 頂 い て お り ま す 。 ま た 相 談 ケ ー ス に よ っ て は 、士 業 、 弁 護 士 等 の 士 業 の 方 へ のご案内もさせていた だいているところで ございます。
１２番（木佐貫徳和 議員）
以前はですね両親祖父母しか相続人は戸籍が取れなかったんです。ですので、今はもう、相続人であれば、誰でも委任状なしで取れますよというのを、ぜひ周知をして頂きたいと 思います。よろしく お願いします。
最近では親が亡くなるともうこの土地は、家屋は要らないよと、財産放棄をされ る 方 が 非 常 に 多 く な っ て い る と 聞 き ま す 。財 産 放 棄 を さ れ る と 土 地 の 固 定 資 産
税、軽自動車税、もう納税義務がなくなってきますけども、税務課としての対応はどのような対応を されていらっしゃる のでしょうか。
町長（石畑博町長）
税務課長に答弁させ ます。
税務課長（畦地茂穂 課長）
ご質問の件につきましては、死亡の手続に合わせ、相続人代表者指定届兼固定
資 産 現 所 有 者 申 告 書 を 提 出 し て い た だ き 、 被 相 続 人の 納 税 義 務 を 引 き 継 い で 頂 いておりますが、子が相続を放棄した場合などは、法定相続人を確認すべく、戸籍等の調査に入ります 。
そして、相続人が不存在の場合は、納税義務者を相続財産法人に変更し、相続人としての管理人に対して、手続を行うことになりますが、当該財産から町税を徴収することができないことが明らかである場合は、処分停止により、直ちに納税義務を消滅させる ことになります。
１２番（木佐貫徳和 議員）
財産放棄は法律で、定めた行為ですので、我々がどうこう言える立場ではあり
ま せ ん け ど も 、 被 相 続 人 の 相 続 人 が 放 棄 し た ら 、ま た 、 上 に 返 っ て ず っ と 、 相 続
人は探し当てられま すので、そこら辺を しっかり取り組んで 頂きたいと思います 。
先 ほ ど 申 し ま し た け ど 、 不 在 住 不 在籍 の 理 由 で 、 不 納 欠 損 が 非 常 に 多 い ん で す 。
これは、130 万ほど 、昨年不納欠損をさ れてますけど、どの ような調査をされて この不在住不在籍というような判定をされていらっしゃるんでしょうか。お尋ねします。
税務課長（畦地茂穂 課長）
11法定相続人について は、亡くなった方の 生まれてから亡くな るまでの戸籍謄本 、
除籍謄本、改製原戸籍謄本を取得し、調査いたします。そして、法定相続人の全てがいないまたは、全てが相続放棄をし ている場合に、相続 人不存在となります 。
また、納税通知書を送付し、返送されたものについては、各市町村の戸籍係に戸籍住民票を請求し、それをもとに、住基ネットワークで検索し、また再送しております。
１２番（木佐貫徳和 議員）
そこは不在籍というのは郵送したとき、納税通知書を郵送したとき、返送されてきて、戸籍で追っていけば分かる場合もありますけど、なかなかですね転居先不明で、分からない場合がありますので、そこはしっかりですね、次々戸籍で追っていっていただき たいと思います。
この不存在というの は被相続人親は最近 では、核家族で子供 が 1 人しかいない
人が多いんですね。そして、一生結婚しなくて配偶者もいない。当然子供もいない。というのが不存在になりやすいんですけども、それも、一旦親に返ってまた戸籍を辿っていけば、相続人は探し当てられますので、そこら辺をしっかり努力をしていただきたい と思います。
それから、不存在の 土地で、農業委員会 で料金設定をされて います。そのとき、契約更新の時しか分からないんですけども、借りてる人はですね、契約更新のとき 、 も う 被 相 続 人 が い な い 、 相 続 人 が い な い も ん で す か ら 、 契 約 で き ない ん で すね。
そ う し た と き 、 た だ で 畑 、 田 ん ぼ を 作 っ て い る こ と に な る ん で す 。そ れ で 税 法の改正によって使ってる人に、納税通知を出すことができるというふうに法が変わっているみたいなんですけどその辺はは手続をされていらっしゃるんでしょう
か税務課は。
税務課長（畦地茂穂 課長）
令和 2 年度税制改正 において調査を尽く してもなお固定資産 の所有者が 1 人も明らかとならない場合、事前に使用者に対して通知した上で、使用者を所有者とみなして固定資産税 、台帳に登録し、令 和 3 年度分から固定 資産税を課すことがで き る よ う に な っ た こ と は 承 知し て お り ま す が 、 当 該 条 件 に 合 致 す る よ う な 案 件は承知しておりません。条件が合致した場合には、手順を踏んで課税することになります。
１２番（木佐貫徳和 議員）
そこは、いっぱいいらっしゃるんです。借りている人は、もう誰も死んでいな
いからただで使ってるよという人はいっぱいいらっしゃいますので、農業委員会と連携して、料金設定が設定できないわけですので、それはそのときはもう必ず使ってる人に課税ができることになっていますので、そこら辺はしっかり、横の連携をしっかりして 取り組んで頂きたい と思います。
それから昨年 22 件、建物が建設課の申 請で取り壊されてお ります。今年は 26件だったそうですけれども。その中で、補助金交付申請を出すとき、私は思うんですけど、その後の土地の利用はどうされますかというのをこのアンケートをとって売ってもいいよ、あげてもいいよ、隣の人が欲しければあげてもいいよと、
12そういうアンケートをとって固定資産税につなげることは、対策につなげることができると思うんですけど、そのようなアンケートをとることは、担当課は企画観光課になるんでし ょうか。お尋ねしま す。
町長（石畑博町長）
確 か に 税 の 関 係 等 も 含 め て 、 家 屋 の 取り 返 し が 多 分 発 生 し て る こ と は 、 事 実 であると思います。取 り壊しの分の担当は 建設課ですので建設 課長に答弁させます 。
（建設課での答弁なく、町長へもどる）今議員がおっしゃったように、確かに、こちらに居住されていない方々がそういった対応になった場合の部分についてはですね例えば隣接の方とか、その地域の自治会長さんとか等にお尋ねをしたりとか、公共用地等々も含めた形で、利用の今後の対応という部分には良いやり方だと思いますので、今 後対応はしていきた いと思います。
１２番（木佐貫徳和 議員）
い ず れ に し て も 税 務 課 は 、 納 税 義 務 者が 変 わ れ ば 徴 収 対 策 に つ な げ る こ と が できるわけですので、そこら辺は建設課が中心にして、横の連携で取り組んで頂きたいと思います。この相続登記の義務化というのは過去にも遡ってじいちゃんば
あちゃんのやつもし てないのも、全部該 当ですので、そこら 辺は口頭でしっかり 、
周知をしていただき たいと思いますので 、お願いいたします 。
それでは、最後の質 問をお願いします。
町長（石畑博町長）
ちょっと捕捉があり ましたので企画観光 課長に答弁させます 。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
先 ほ ど の 空 き 家 登 録 、 空 き 家 バ ン ク 、 土 地 の 登 録 に 関係 す る ご 質 問 か と 思 っ ております。今年度、建設課のほうで、空き家対策の利用実態のアンケート調査を実施しております。その中で、この建物はどうされますかっていうような、問合せの質問等もありますので、今年度それを取りまとめた結果である程度、この家はどうされるというような、情報が得られると思います。その結果を踏まえまして、今後、町の補助金を例えば使われて取壊しをされるような、相談等があった
場合には、今年度のアンケート結果と踏まえまして、空き家、空地、空き家対策の 登 録 は さ れ ま せ ん か 、 と い う よ う な 情 報 提 供 に は 努 め て ま い りた い と い う ふ うに考えているところ でございます。
１２番（木佐貫徳和 議員）
私が質問したのはで すね、22 件取り取り 壊されました、それ で、空き地になる
わけですよね。この空き地になった土地は、どうされる予定ですかというのを、どっかの課で、するべきじゃないですかと。そして、これはもう要らないから、
例えば隣の人が欲しいと言えば、あげますよ売りますよと言うアンケートをとれ
ば納税対策につなげ ることができるので はないですかという 質問だったんです。
ですので、横の連携をしっかりして、そこを取り組んでほしいということです
ので、もう、いいで すので、それでお願 いします。次の質問 お願いします。
13

[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に木佐貫議員の 第 3 問、伊佐敷トン ネル裏の旧道につい ての第①項、昨年発
生の台風 6 号以来以 降、通行止めになっ ているのが、が解除 の見込みはいつ頃になるのか伺うとのご 質問でございます。
国道伊座敷トンネルと並行する町道伊座敷浮津線の災害復旧工事については、
国の災害査定を終え、現在は単価組み替えなどの実施設計を行っており、県の審査を経て、工事発注 の予定としておりま す。
通行止めの解除については、事業費から、標準工期を算定いたしますと、工事完了時期は令和 6 年 度末となる予定です が、工事の一部完成 時点などにおいて、通行の安全が確保された場合には、少しでも早く通行止めの解除ができるよう努
めてまいります。
１２番（木佐貫徳和 議員）
災害工事が終了する まで解除しないとい うことでありますけ ども、2 月 20 日と23 日に、画面を見 て いただければ分かる んですけども。（書 画カメラ画像投映）事故発生というラン プが点灯したんです 。夜間でした。12 時過ぎ、夜の 12 時過ぎ で す ね 、 点 灯 し た ん で す け ど 。 こ れ を 担 当 課は 把 握 さ れ て い ら っ し ゃ る ん で しょうか。お尋ねしま す。
町長（石畑博町長）
詳細については建設 課長に答弁させます 。
建設課長（中村喜寿 課長）
ただいまのご質問で ございますが、2 月 20 日、23 日、錦江警察署、大隅肝属消防組合佐多分署及び大隅地域振興局に確認したところ、両日における事故の発生は確認できませんでした。大隅地域振興局によりますと、点検をしましたが、異常は見られず、何らかの原因で誤作動したものと見られるとの報告を受けております。
１２番（木佐貫徳和 議員）
23 日は分かりません けど、2 月 20 日は 12 時を回ってから、 物すごい音がしたんです。衝突音が、そして私の家の近所隣の人たちが出てきて、何事ですか何事
ですかと心配して、 そしたらすぐ事故発 生というのが出たん ですね。
多分、私が想像ですけど、自損事故で届をしないでそのまま行かれたんじゃな
いかと思うんですけ ども、事故がなかっ たというのであれば 幸いですね。
ところが夜間の事故 の場合通行にそんな に支障はないんだと 思うんです。
ところがこれがもし昼間に、昼間に事故が発生したとき、どうしても、迂回路をつくっておかない と交通に支障がある と思うんです。
トンネルができる前まだ国道の時、同じような崩落があって、転石の大きいやつが、落石防止柵を 破損して、大きな石 が道路の真ん中に落 ちたんですね。
そしたら県はすぐ、撤去して、ポケットをつくって大型土嚢でセンターに、土嚢を 2 段ぐらい積ん で、すぐ通行できる ようにしたんです。
14だから、先ほど、工事が終わるまで危険であるので、まあそれは道路管理者として正しいと思うんですけど、しかしながら、私が思うのは、昼間に事故があったとき、通行できるような体制をとっておかないといけないんじゃないですかと
い う こ と な ん で す 。 で す の で 、 今 も う 全 然 管 理さ れ て な い も ん で す か ら 、 両 方 から塞がって真ん中し か通りません。1.2 キロまで行けますと いう、看板があって 、魚釣りはもういっぱい来て道路真ん中に車をとめてます。ですので、昼間に事故があったときに対応ができるような、体制をとっていただいて完了していただきたいんですけど、建 設課はどうでしょう か。
町長（石畑博町長）
工事発注がちょっとずれておりまして、大変ご迷惑をかけております。工事の性 質 上 、 発 注 し て か ら の い わ ゆ るロ ッ ク キ ー パ ー の 製 品 製 作 と い う こ と で 、 こ の
工 期 も と っ て る 中 で 、 い か に し て 今 お っ し ゃ い ま し た よ う に 交通 事 故 か ら の 迂 回の機能をつくるかという部分では非常にこのいろいろ検討もしておりますけれど
も、今おっしゃいましたとおり、車道幅員から外の路側帯の部分にもまた、仮設として、道路等をつくれる仮説道の余裕もございますので、そういったことも含
めて工事施工中においても万が一のときには早い段階で、車が通れるような形の部分は可能とも思い ますので、そういっ た方向で、1 番は工 事を早く完成するこ とであってですね、ただ、有事の際については通れる努力はしていきたいと思います。よろしくお願い します。はい。
１２番（木佐貫徳和 議員）
昨日たまたま行って みたんです現場まで 。
そしたらですね、二、三日前の雨で道路にこんなに、土砂がたまって、そこの上を、軽トラがはまってましたので、入ってですね、勝手に入ってはまってましたので、遮断するときはもう完全に遮断して、昼間の事故のときだけ通行できる体制をとって安全確保に努めていただきたいと思います。以上で質問を終わりた
いと思います。
議長（松元勇治議長 ）休憩します。

１０：５４
～
１１：０１

議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き再 開します。
次に後藤道子議員の 発言を許します。
15

[

１番

後藤

道子

議員

登壇

]

１番（後藤道子議員 ）
令和6年3月11日は東日本大震災から13年になりました。国の 第2期復興創生期間が2025年までの残り 2年となる中、ハー ド面の復興工事につ いて、震災から13年経っても復興途上にあ る状況です。災害は いつ起こるか分から ないものですが、行 政として出来ることは 、万が一に備えての 整備が必要と考えま す。その為には人材 の確保が大事になって きます。
そこで、令和6年の 施政方針が示されま したので、次の3問6項について質問いたします。
1問目は、ブロンズ 人材センターの体制 について質問いたし ます。
引き続き、関係人口 拡大の取組みを実施 し、移住・定住希 望 者の要望に的確に対応できるように、ブ ロンズ人材センター の体制や業務の見直 しを進めるとのこと でした。
①項目は、現在の業 務内容について。
②項目は、施政方針 の中で体制や業務内 容の見直しをされる とのことですが、どのようにされるのか 伺います。
③項目は、移住コー ディネーター設置の 取組みについて伺い ます。
2問目は、消防機能 の強化についてです 。災害発生時は、町 民の主体的行動が大切であり、公助の支 援が届くまでには時 間がかかります。そ の際に、消防団の存 在が大事になってきま すが、近年は消防団 員の減少と高齢化が 問題となっているよ うです。
そこで、①項目は、消防団への加入促進 のためにどのような 取組みをされているか伺います。
②項目は、現在、佐 多地区においては女 性消防団が結成され ていますが、根占地区でも結成する考え はないか伺います。
次に、3問目は、子 ども医療費の窓口負 担ゼロについてです 。鹿児島県は全国で唯一、子ども医療費 の窓口負担がある県 です。色々な団体が 陳情書を提出されていますが、未だに解決 されていません。町 長は兼ねてより子育 て日本一を自負して いると言われています ので、今回、町単独 で子ども医療費の窓 口負担ゼロを導入す る
考えはないか伺いま す。
以上で、壇上からの 質問を終わります。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
後藤道子議員の第1問、ブロンズ人材セ ンターについての第 ①項、現在の業務内容を伺うとのご質問 でございます。
ブロンズ人材センタ ーの設置目的は、「 労働者の希望に応じ た臨時的かつ短期的な就業機会の確保及 び情報の提供並びに 移住・定住希望者の 募集及び相談に総合 的に対応する」と定め られております。
ご質問の業務内容で ございますが、目的 達成のために求人情 報提供事業、請負事
業、移住定住促進事 業、お試し住宅管理 事業、6次産業化支 援事業などが実施さ れております。
16

１番（後藤道子議員 ）今、業務の内容を説 明していただいたん ですが、今この業務 を何名でされているのか伺います。
町長（石畑博町長）
詳細は企画観光課長 に答弁させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
現在の事務局体制で ございますけれども 、局長とパート職員 が1名おられます。
その他、作業加工部 門としまして、パー ト職員4名の方が必 要な時期に雇用され ているというような状 況でございます。
１番（後藤道子議員 ）今、局長ほか1名、あとパートさんが4名ということですが 、今、町長の説明の 中では色々な事業を抱 えていらっしゃった と思うんですが、そ の際に今のこの現在 の体制で、人材的に不 足している部分とい うのはなかったので しょうか。
町長（石畑博町長）
ブロンズ で 直 接 す る 事 業 の み じ ゃ な く て 、 そ れ は そ れ で 今 回 っ て お り ま す け ど 、
色んな形の他の組織 がございますので、その組織との連携の 中でブロンズ人材セ ン
ターがいわゆる段取 りをする部署としてですね現段階では運 営されております。
１番（後藤道子議員 ）今の体制でやられて 、今後2問目に入る んですが、体制が変 わるてどのような体制に変わられるのか 、次の②項目お願い します。答弁をお願 いします。
（「2問目。」との 声あり。）
②項目。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に後藤議員の第1問第②項、施政方針 の中で、体制や業務 内容の見直しをされるとのことだが、そ の内容を伺うとのご 質問でございます。
ブロンズ人材センタ ーは一般社団法人と して運営されており ますが、現事務局長
が内部検討をした中 で次回総会までで、 退任される予定とな っており、令和6年 度
は、新たな事務局長 での体制となります 。
また、業務内容の見 直しにつきましては 、移住者、NPO法人 、地域関係者などがネットワークを構築 し、より移住定住促 進事業に重点を置い た業務内容への見直 しを検討されておりま す。
１番（後藤道子議員 ）この今ブロンズ人材 センターは、移住定 住の関連のこともや られていらっしゃると思うのですが、こ の定住により人口が 増加すると、地域内 外に新しい交流が生 ま
17

れ、町の活性化に拍 車が掛かるというふ うに感じております 。
また、施政方針の中 でも、町長のほうが 移住を希望される方 々が不安なく安心して移住に繋げられる よう、先輩移住者の 方々で組織された移 住定住促進協議会を 中
心に、移住される方 々への居住環境や新 たな起業への支援を 行うことにより、移 住
定住に優しい南大隅 町として町や人々の 温かさを伝え、移住 先として選ばれる地 域を目指してまいりま すというふうに施政 方針で述べられてい ます。
私としても、民間の 方が出来ることがた くさんあるので、そ の力を借りて事業を進めるという考えは 非常に良いというふ うに考えます。
その中で、具体的に 今後の体制は、民間 に業務を委託、そう いう形というふうに捉えてよろしいので しょうか。
町長（石畑博町長）
これまでブロンズ人 材センターの位置づ けが、シルバー人材 センターのそれに該当しない60歳未満の方という位置づけで スタートをしており ますけれども、なか な
かその部分ではその 業務そのものに対応 し得る方々のお集ま りがないというようなことで、形として はそれで進んで来て おりましたけれども 、色んなご意見・ご 要
望等をこの3年間で 頂く中では、やはり ブロンズ人材、一般 社団法人ですけれど も、
この形を、今先ほど 申し上げましたとお り、移住定住をメイ ンとした形の流れに ですね、これまで移住 をしてきた方々が来 られた時の自分たち の思いとか、今の思 い、そしてまた来る方へ の思い、そういった 事を、出来るような 形に中身を変えてい きまして、将来的には 呼称も名前も、それ に見合った名前に変 えていけるかなとい う
ことでは、私として の思いはございます 。
１番（後藤道子議員 ）私もそのように考え ます。我が町は人口 減少が非常に進んで おります。その中で 、やはりその移住定住 、この関係人口を広 げるという意味でも ですね、ここに力を 今入れるべきであって 、このコロナ禍で地 方に移住するという 若い人たちの流れが あるようですので今を 逃してはいけないと 思うので、非常にこ こは大事な部分だと いうふうに思います。
また移住定住の希望 者の窓口という部分 では、非常に役所に 相談というのは非常に敷居が高いような 形にありますので、先ほど町長もおっし ゃられたとおり、現 在
うちのほうに移住し て来られてる方々は 先輩方は色んな経験 をされて、行政側か らは気づかないような 点も、移住定住され て来た方は細やかな ところまで気がつい て、相談に乗ることがで きるというふうに考 えますので、その辺 りは必要だと思いま す。
そこで質問なんです が、これまで南大隅 町に移住されて来て いらっしゃる方は何名か伺います。
町長（石畑博町長）
詳細は企画観光課長 に答弁させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
ご質問の移住者の数 になりますけれども 、県のほうに報告を するようになった時
点からの数値になり ます。平成26年度から県のほうへ移住関 係者の報告をするよ うになっておりまして 、令和4年度までの 数値になりますけれ ども、全体で84世帯、18

174名の方に移住を 町の何らかの補助金 等を使っていただい て、町のほうに移住 をしていただいており ます。
１番（後藤道子議員 ）去年なんですが、総 務民生の所管事務調 査でえびの市の移住 定住のことでちょっと視察をしてまいり ました。その中で、 えびの市は一応年間100名というのを目 標にされているようで した。我が町もその 移住定住の方を何ら かの目標的なものが あ
ると更にこの事業が 進んでいくのではな いかなというふうに 考えるんですが、町 として年間の移住者を どのくらいという目 標を持って、こうい う事業は今までされ てなかったの か 。 さ れ て い た ら 目 標 の 人 数 と か が 分 か れ ば お 聞 き し た い と 思 いま す 。
町長（石畑博町長）
移住者に対するです ね何人を目標という のは、それはしてお りません。
１番（後藤道子議員 ）町外から移住された 方々に幅広い観点か らの提言を頂いて、移住定住のワンストップ窓口や移住コー ディネーターの設置 の取組みを進めたい というふうに町長が施政方針の中でも言 われています。
私は目標を持ってや ることは悪いことで はないというふうに 考えますので、その辺はまた検討してい ただければというふ うに思います。
では次に、移住コー ディネーター設置を されるということな ので、③項目の答弁をお願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、後藤議員の第1問第③項、移住コ ーディネーター設置 の取組みについて伺うとのご質問でござ います。
移住コーディネータ ーは、町で新たに要 綱を制定し、人員を 設置しますと年間1
人当たり3百50万円 を上限として必要な 経費が特別交付税措 置される制度となっ ております。
令和6年度は、業務 内容を見直し、移住 定住促進事業をブロ ンズ人材センターの柱と位置づけること が検討されておりま すので、移住コーデ ィネーター制度を活 用することで、移住定 住のワンストップ窓 口体制が構築される ものと考えておりま す。
今後の動きとしまし ては、他の自治体の 移住コーディネータ ーの取組内容等を調査し、設置に向けて ブロンズ人材センタ ーと協議を進めてま いりたいと考えてお ります。
１番（後藤道子議員 ）今、移住コーディネ ーター設置をと言わ れているのですが、この移住コーディネーターの選定はどの ようにされるのか伺 います。
町長（石畑博町長）
詳細は所管します企 画観光課長に担当さ せます。
19

企画観光課長（愛甲 真一課長）
移住コーディネータ ーの公募というふう な形になろうかと思 いますが、まだ現時点では方向性がまだ 決められておりませ んので、令和6年度 がブロンズ人材セン ターが新たな体制でス タートをされまして 、その中で必要性が まずは合意形成され ることがまず手始めに なろうかと思ってお ります。
その中で募集の方法 でありますとか、ど ういった人材を募集 することになるかということにつきまし ては、その中で協議 がされていくという ふうに考えておりま す。
１番（後藤道子議員 ）先ほどもありました とおり、この移住コ ーディネーターは、特別交付税措置がありますので、大変有 利に進められるとい うふうに思います。また、こういう方が いらっしゃれば、より 移住定住の話が進み やすいというふうに 思います。
その中でですね、え びの市の起業支援セ ンターのほうで視察 をさせていただいた
時に、そこでインキ ュベーションオフィ ス、そういう施設、創業初期段階にある 起業者の事業拡大や成 功を支援する目的の もと、通常よりも安 価な賃料で事務所ス ペースを提供したり、インキュベーション マネジャーによるサ ポートを提供、これ は起業するのに色んな 資金調達や人材紹介 とか、起業に関する 様々なサポートをす る
そういうマネジャー ということを置かれ てやっていらっしゃ いました。
今この移住コーディ ネーターもなんです が、こういう支援的 な部分をされるマネジャー的存在、こう いう経験がある方を 置かれてされるとい うのがよいのではな い
かというふうに考え るんですが、この移 住コーディネーター は今からということ ですが、その辺りも踏 まえた形ののでされ る考えはないかちょ っとお伺いします。
町長（石畑博町長）
今、えびの市の例を 出させていただきま したけど、いわゆる 一般的な移住ということの今のブロンズ が考えてるのは中身 でございますので、今言われたように起 業
に対するそういった 経営云々とか、そう いった部分まで手を 広げちゃうと、対象 の候補の方とかなかな か絞りにくくなりま すので、今現段階で は南大隅町に思いを 思っていただいて来て いただける方々が、農業それから第一次 産業等を含めた形で 来れる形の移住コーデ ィネーターという形 ですので、一般の移 住者の方という考え の中で進めていくこと になると思います。
１番（後藤道子議員 ）他の地域でのことな んですが、一応移住 されてる、して来ら れる方の大体が起業をされたりとかとい うのがほとんどなの で、やっぱり今後は ですね、うちは第一 次産業が主な町ですが 、その起業をされる 方にも支援をすると いう方向性も踏まえ てこの移住定住には望 んだほうが私はよい のではないかという 思いがあってこの質問をさせていただい ております。
若い世代は何かをや りたくて移住を決断 して来る人たちを町 が支援しますよという窓口を広げて迎 えるということが有 るのと無いのでは、移住先に選んでもら えるというのにはそこ に差が出るというふ うに考えます。
なので、この起業に 偏ってという意味で はなく、就農も含め て起業支援もうちの町は移住定住の方に も幅広く支援します よということを謳い ながら、移住定住促 進
20に努めてい た だ き た い そ う い う 考 え で い ま す が 、 町 長 は ど の よ うに お 考 え で す か 。
町長（石畑博町長）
移住をする方は当然 仕事を持ちつつ探し つつ来られますので 、これまでにも、例
えば、チーズを作ら れる富田さんとか、そしてまた浜田さん とか、色んな方々が 移住を併せて起業もさ れておりますので、その部分については 別途にそういった支 援の窓口とか、そこは 十分機能させていた だいて、今、企画観 光課が窓口になって おりますので 、 そ こ の こ の 調 整 す る の が ブ ロ ン ズ 人 材 セ ン タ ー で あ っ て 、 で す か ら 、
そこに来られた時に 新規起業をされるん であれば、そういっ た方々への窓口のご 案
内とかしていかない と、一番はブロンズ で全部できるのがい いんでしょうけど、それはもうなかなか今 現在農業においても 経済課が窓口になっ て農地の斡旋等についても滞りなくやっ ておりますので、そ ういった質の移住コ ーディネーター、そ してまたブロンズの在 り方という位置づけ をしていければと思 います。
一番は、最終的に色 んな組織を束ねるの が一番いいんでしょ うけども、そこまで行き着くまでにやは りこれから先の色々 努力も必要だと思い ますので、目標的に は持っていきたいとい うふうに思います。
１番（後藤道子議員 ）町長は、いつもスピ ード感を持って当た るというふうに言わ れてますので、スピード感を持ってそう いうふうに対応をし ていただければと思 います。
次、2問目お願いし ます。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、後藤議員の第2問、消防機能の強 化についての第①項 、消防団への加入促進のため、どのよう な取組みをされてい るのか伺うとのご質 問でございます。
令和6年3月1日現在 、本町の消防団員数 は209人となってお ります。年々減少傾 向にあるところでござ います。
また、団員の確保に つきましては、全国 的にも大きな課題で あり、地域住民の安全・安心を 守る団員 数の減少は、地域防 災力の低下につなが ることから、早急な 対策が必要であると感 じております。
このようなことから 、消防団員の処遇改 善や広報紙による団 員の募集、各分団において年間を通して の団員の勧誘等も行 っておりますので、引き続き団員の確保 に向け、消防団と連携 しながら取り組んで まいります。
１番（後藤道子議員 ）令和5年度の消防団 員の新規加入団員数 が分かれば、それと 退団された方が何名いらっしゃるかが分 かれば。
町長（石畑博町長）
詳細は総務課長に答 弁させます。
総務課長（熊之細等 課長）
21

5年度の加入者と退 団者数ですけれども 、6年3月1日現在の 新規加入団員が6名 となっております。そ して、退団者が2名 となっておりまして 、更に3月31日付で4名が退団予定となって いるところでござい ます。
１番（後藤道子議員 ）聞くところによりま すと、その退団者は 高齢の方が退団では なく、若い年齢の方も退団をされた方が いらっしゃるという ふうに聞いたのです が、この退団の理由 とかというのは調査を されたのかどうか伺 います。
町長（石畑博町長）
退団についてはご本 人の自己都合ですの で、何でかというの は、やはりプライベートなことになりま すので、聞いており ません。
ただ、退団される方 のいわゆる子どもさ んがいらっしゃった ら、地元にいらっしゃったら、是非入っ てくださいというこ とで、そういった流 れは今出来ておりま す。
１番（後藤道子議員 ）人口減少もあります ので、加入が進まな いというのは要因は そういう部分でもあるというふうに考え ますが、消防団の役 割としては、特に災 害時などは公助によ る
支援までには時間を 要するため、自助・共助による支援の重 要性が必要不可欠と いうふうに思います。
その中でも、中心的 な役割を担うのが消 防団でありますので 、今後、消防団のこの加入促進というの には力を入れるべき であって、加入を声 かけをするのは各団 体でされるとは思うん ですが、この団員確 保は個別の声かけな どをされてやってい らっしゃるのか、どう いう加入の促進をさ れているのか具体的 な中身的、分かりま すか。
町長（石畑博町長）
現段階の加入の促進 というのは、まずは 広報紙等で常に申し 上げておる中で、消防団、それぞれの分 団の中で対象の方が いらっしゃればそう いった方に声をかけ た
りとかして、今度は 違う組織での懇談の 場に地域にいる若い 方々を呼ばれて、そ の中でどうかという中 で消防団加入に入っ てる方もきっかけと してはそういった流れでもあります。
ただ、ご自身の都合 でございますので、今議員が言われたと おり、団員数が減っているのには本当に 危惧しておりますの で、今年度色んな部 分でまた予算もお願 い
しまして、例えば、消防自動車が有事の 際に出る時の最小限 の人数の確保という 部
分でも、それにも影 響が出ておりますの で、それも踏まえつ つ、年間的には対象 の方にはまずは今のと ころでは消防団の方 々が中心になって、地区ごとの掘り起こ しに努めているところ でございます。
１番（後藤道子議員 ）皆さん、消防団に入 って活動をするとい うのに抵抗がある、その抵抗のどういう原因かというと色々 あるとは思うのです が、やはり、消防団 の必要性というのを 広
く町民に理解してい ただいて、周知を図 るというのも一つの 大きな手段ではない か
なというふうに考え ます。
22

第2次総合振興計画 の中にも町民との協 働の町づくりという のがあります。町民の町政の参加意識の 高揚や参加の機会の 充実を図り、住民活 動団体などの活動を 支援するなど、町政の 多様な分野で町民参 加と協働による町づ くりを推進するとい う
ふうにありますので 、今後もこの消防団 はなくてはならない 存在なので、この加入促進のために町とし ては支援的な部分を 大いにやっていただ きたいというふうに希望します。
この加入促進のため には、次の②項目、女性の力というのも 必要ではないかなというふうに考えて、②項目の質問の答弁 をお願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
後藤議員の第2問第 ②項、根占地区にも 女性消防団を結成す る考えはないか伺うとのご質問でござい ますが、女性消防隊 ではないかと思いま すねこれ。
本町におきましては 、女性の視点を活か した消防・防災活動 により、地域に根ざした安全・安心なまちづくりのため、平 成26年7月に南大隅 町女性消防隊が結成 され、火災予防の広報・啓発、各種訓練、災害時の後方支援等 の活動をしていると ころでございます。
消防団員が減少する 中では、女性の視点 を活かした女性消防 団員の確保と女性消防隊の拡充は必要で あるということで十 分感じております。
１番（後藤道子議員 ）うちの南大隅町でも 女性消防隊がありま して、現在、女性消 防団員のうちの町の人数と、そのほか近 隣の市町村の団員数 が分かればそこもお 聞きしたいですが。
町長（石畑博町長）
詳細は総務課長に答 弁させます。
総務課長（熊之細等 課長）
本町を含めた大隅管 内の女性消防団員数 でございますけれど も、3月1日現在の数
字でございます。鹿 屋市が31名、垂水市が20名、曽於市が8名、志布志市が11名、大崎町が7名、肝付 町が13名、東串良町 が12名、錦江町が8名、南大隅町が現在9名となっているところ でございます。
１番（後藤道子議員 ）今管内の女性消防団 員の数をお聞きした ところなんですが、各色んな地域でもこの女性消防団員がい らっしゃるというこ となので、是非今う ちの町は9名という ことですが、これを増 やす方向性で何らか の対策を取られる考 えがあるかどうか伺 います。
町長（石畑博町長）
詳細については総務 課長に答弁させます 。
総務課長（熊之細等 課長）
23本町の女性消防隊に ついては、発足当時14名で結成をされて おりましたので、現在9名ということで 、なかなか減少傾向 にあるというのは通 常の消防団員も含め てということで認識を しております。
これまでに広報紙等 でも募集を行ってき たところではありま すけれども、なかなか入団していただか ないということでで すね、今後もまたち ょっと工夫もしなが ら
隊員の募集に努めて いきたいというふう に思っております。
１番（後藤道子議員 ）広報紙のほうで募集 をかけていると言わ れていますが、なか なかその広報紙で私も加入したいですと いうことは、ほぼな いというふうに私は 考えます。
そこで提案なんです が、うちの町にはこ の前新聞にちょっと2、3日前でしたかね
出てたんですが、幼 年消防クラブという のが保育園のほうに あります。
これは園児の消防ク ラブなんですが、こ れは多分ですね、新 聞に書いてあったのは、錦江町と両町の 園児とのイベントを 南部消防がされたと いうのが一応36回目というふうに書いてあ りました。子どもた ちにですね、防火意 識の育成を目的とした組織の南部消防署で イベントを36回目との記事でしたが、消 火器の使い方や心臓 マッサージの仕方の他 、バーベキューなど で服に火が点いた場 合の対処の仕方など を学ぶこのような機会 を親子で学ぶという ことも、今後必要で はないかなというふ うに考えてですね、そ こで私が提案するの は、子どもさんをこ のイベントなどに参 加をされる場合は必ず 親御さんも参加をさ れます。
なので、ここをです ね親の方も保護者も この消防団員という のはすごく敷居が高く感じられるかもし れませんが、子ども さんと一緒になって 活動をする、イベン トに参加をするとそう いう考え方のもと、南大隅町でこういう イベントなどを開い てその窓口を広げて、女性消防団員の加入 促進というのに繋げ られないかなという ふ
うに私は考えるんで すが、その辺りを課 長はどのように。
総務課長はそういう 考え等は受入れられ ませんか。
町長（石畑博町長）
幼年消防クラブの研 修、訓練は両方であ りますので、Aコー プの前でもあったりしますので、してお りますけれども、じ ゃあそこに子どもを 連れて来たから消防 隊に入れるかというと 、それが繋がれば一 番いいんでしょうけ ども、なかなかそん なにはいかないという のが現状じゃないか と思います。
ですから、今議員も 心配されております とおり、女性消防隊 としての部分でする
んであれば、1人1人加入じゃなくて、や はりこの誰かキーマ ン、チームリーダー としての形の、どなた かがみんなで入ろや と、消防に入ってみ ろや、というそうい ったイメージ作りから がスタートではない かということで、一 時期根占地区のほう でもそういった機運も ありましたけれども 、なかなかそれが現 実の消防団女性消防 隊
加入への流れまで繋 がらなかったのも現 実でありまして、な かなか仕事をしてい る
お母さん方、そして また働いてるお母さ んにご相談するには 、この事業所のご理 解とか、そしてまたそ ういった環境化とか でも相談もするべき ところもあるし、そ こをご相談申し上げた いというような形で お願いをできればと 思います。
ただ、今、消防団の中では今あるのは、例えば、建設事業に おいては、消防団員が入ってますと、例 えば入札時の総合評 点が加点されたりと かして、そういった 意味では、男性の方々 も増えているのも事 実ですので、色んな 方法を考えて、皆さ ん
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が入りやすいイメー ジのこの環境を作る べきかなというふう に思いますので、引 き
続き努力もしていき たいということでは 考えております。
１番（後藤道子議員 ）この幼年消防クラブ ののを引き合いに出 したのは、どこの県 だったかはちょっと分からないんですが 、小さい時から消防 というのにこういう 研修を受けた子ども さんが、お母さんがた またまその消防女性 隊として団員として 活躍をされててその 姿を見て、社会人にな って私も女性消防隊 になりたいという憧 れを持ってなりまし たというのを、私はテ レビだったかちょっ と記憶にないんです が、そういうのがあ っ
たもんですから、う ちの町にせっかくこ ういう幼稚園児の消 防クラブがあるので あれば、そういうのを 利用して促進に繋げ ればというので提案 したまででした。そ こを参考にしていただ ければというふうに 考えます。
では、3問目お願い します。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
後藤議員の第3問、 子ども医療費の窓口 負担ゼロについての 第①項、町単独で子ども医療費 の 窓 口 負 担 ゼ ロ を 導 入 す る 考 え は な い か 伺 う と の ご 質 問 で ご ざ い ま す 。
現在、18歳までの子 ども医療費につきま しては、一旦、窓口 で自己負担分をお支払いいただき、後日 、指定口座に振り込 まれる自動償還方式 を行っております。な
お、非課税世帯にお きましては、18歳までの窓口負担がゼロ の現物給付方式とな っております。
今回、鹿児島県が未 就学児の課税世帯に 対して、現物給付方 式の導入の意向が示されておりますので 、それにあわせて、本町におきましては 、18歳まで拡大して 窓口負担ゼロの現物給 付方式の導入を行う 考えでございます。
１番（後藤道子議員 ）県がそういう方向性 になったということ は大変喜ばしいこと だと思います。うちの町は、18歳までの無料化というのはだ いぶ早い段階でされ てきているので、そ のことで私も町単独で 先に他のところより もするべきじゃない かというふうなのでやるということを示 されましたので、大 変私も嬉しいんです がビックリしており ます。
そこで、実施をされ るということなので すが、いつから実施 をする予定かお聞きします。
町長（石畑博町長）
鹿児島県が実施する 流れに乗って、鹿児 島県は6歳までです けれども、未就学児ですので、うちはそ れを18歳まで広げる 予定ですので、詳細 については担当課長 のほうにわかりやすく 説明させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
県の動きですけれど も、結論から言いま すと、まだ具体的に いつからというのは示されていない状況 でございます。
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状況といたしまして は、県が令和6年度 の当初予算に、子ど も医療給付制度導入
円滑化事業という新 規事業で事業費を計 上してございますの で、これの進み具合 によって変わってくる 決定するというふう に理解しております 。
また、県としては既 に県内市町村のこの 現物給付導入に関わ る意向調査等は当然行われているという 状況でございます。
１番（後藤道子議員 ）今、子ども医療費給 付制度は住民税・非課税世帯の場合はう ちの町は高校生までということ、これは 高校生まででされて るんですが、この人 数は分かりますかう ちの町の。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
非課税世帯のという ことですか。非課税 世帯の対象世帯が現 在75世帯、153名です。
１番（後藤道子議員 ）今、非課税世帯が75世帯の153名の方は 窓口負担ゼロでされ ているんですよね。
ですよね。
ということは、県の されるのは未就学児 の窓口負担ゼロとい うことになると思います。それに加えて 、うちの町は高校生 までを引上げてされ るということなので すが、この県に合わせ てやらないといけな いのでしょうか。
うちの町が今その制 度的には非課税世帯 のほうでやられてい るので、私はうちの町は子育て日本一を 自負するというふう に言われているので あれば、早急にこれ はやってもよいのでは ないかというふうに 考えるんですが、町 長はどのようにお考 えでしょうか。
町長（石畑博町長）
今、垂水市は18歳まで窓口負担ゼロと謳 ってますけど、これ 垂水市内の病院だけなんです。そうなっ ちゃうと不具合が生 じるもんですから、一番は県内の医療機 関との協議となります ので、それが整わな いと、今おっしゃっ たような流れになる のが一番いいんですけ ども、それをしてか らのことになります ので、今回鹿児島県 が動きましたので、そ れに合わせた形でう ちは動こうというこ とで、恐らく県内で も幾つか出てくるのじ ゃないかなというこ とで、今の18歳までの医療費無償化の市 町
村が幾つかあります ので、そうなるのか なあということで私 としては思慮してお りますので、担当課長 としてはそういうこ とやな。
１番（後藤道子議員 ）では、年内にこの窓 口負担ゼロを導入す るという方向性であ るというふうに認識してよろしいでしょ うか。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
年内ということは言 ってないつもりです けれども、とにかく 県のほうもスピード感を持って取り組ん で頂けるとは思いま すけれども、時期は 未定でございます。
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１番（後藤道子議員 ）先ほどから申してい るように、子育て日 本一を自負している 町だからこそ、このスピード感を持って 町民に喜んで頂ける 町づくりを目指して らっしゃる町長です
ので、令和6年度内 に導入をされるよう 希望いたしまして、 私の一般質問を終わ ります。
議長（松元勇治議員 ）次に、浪瀬敦郎議員 の発言を許します。
[

５番

浪瀬

敦郎

議員

登壇

]

５番（浪瀬敦郎議員 ）令和5年度最後の議 会登壇に当たり、こ の1年間、町長をは じめ行政執行部の皆 さんには、議会答弁な ど、ご苦労されたこ とと思いますが、お 互い、南大隅町の発 展 、
町民の幸せを第一に 考え、意見提案して いることをご理解い ただきたいと思いま す。
さて、皆さんご承知 のとおり、県下一高 齢化率の高い町であ ることから、高齢者に寄り添った施策は 当然でありますが、子育て世帯が住みや すい環境整備や町内 で仕事に従事できる施 策も同様に進める必 要があります。学校 給食の無償化や診療 費の負担ゼロなど、国 が費用を補填する以 外に町独自で魅力あ る施策を来年度は期 待したいと思います。
通告した質問ではあ りませんが、例えば 、総合病院の建て替 えに当たり、産婦人科や小児科の併設も 有力な施策であると 思いますので、先方 に要望し実現してい た
だくようお願いいた します。
また、西之表市の馬 毛島基地整備に関し 、賛否両論はありま すが、国策による国費投入で、景気浮揚 の状況などマスメデ ィアを通し見聞きし ております。更に、さつま町では、弾薬庫 計画が国で検討され ているなど、国防に 対する危機意識も高 まっている中、辺塚地 区の射撃場について 、自衛隊の常駐化の 要望や弾薬庫の基地 調査など防衛省への陳 情も本町の経済発展 や人口減少の歯止め の起爆剤に繋がるものであり、行政で検 討頂きますようお願 いいたします。
前置きが長くなりま したが、2点ほど質 問させていただきま す。
まず1問目、介護福 祉について。①町内 のシニアカー利用者 の状況を伺う。②町でシニアカーをレン タルする考えはない か伺う。
次に2問目、山川根 占フェリーの運航に ついて。①利用状況 を伺う。②山川根占
航路運航推進協議会 の取組みについて伺 う。
以上、壇上からの質 問を終わります。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
浪瀬敦郎議員の第1問、介護福祉につい ての第①項、町内の シニアカー利用者の状況を伺うとのご質 問でございます。
シニアカーは、歩行 困難や自動車運転免 許証を保有されてい ない高齢者の日常の移動手段として活用 されております。町 では、日常生活支援 や外出機会の確保を 目
的に、令和3年度か ら購入費用の一部助 成を実施しており、令和3年度から現在 まで
27

の助成件数は、19件でございます。
５番（浪瀬敦郎議員 ）恐らく19台というのは新車の台数だと思 いますが、その中で 、町の助成を知らずに町外で購入に走ら れる、そして、そこ の業者の方が優しく おっしゃってくださ る場合もあるんです。優しくしてくださる のは、購入者に対し てお宅の町では南大 隅
町さんでは補助制度 がありますよと言う て、そこで分かって 町内で購入される。
だから、この周知の 仕方がまだ足りない のか、それか高額な のでちょっとためらっていらっしゃる方 がいらっしゃるのか 。この購入の新車台 数は助成の台数です ので、この個人売買で 買われたのが該当す るかしないか、そこ らはどうですか。
町長（石畑博町長）
今、私の中ではその 詳細は把握しており ませんが、担当課長 は分かりますか。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
要綱の中で、シニア カーそのものについ ては町内の販売店で 購入したjis規格に該当するものという ふうになっておりま すので、個人の取引 きと申しますか、補 助
金の該当はならない ものというふうに認 識しております。
５番（浪瀬敦郎議員 ）やっぱりできれば、新車で35万・40万高 騰しております。だ から、その個人売買でも何か譲るとかで すね、購入された方 が1・2年で廃棄する のがもったいないか ら
やると、そ こ で お 金 が 動 く わ け で す ね 。 そ こ ら の 検 討 は で き な い も ん で し ょ う か 。
どうでしょうか。
町長（石畑博町長）
町内で買われた方に はそのシニアカーに そもそも10万入ってるわけですから、同じ車をやり取りする ことになるとですね 、なかなかそれは如 何なものかと思いま すので、そこについて はですね、議論とし ては検討としてはし ていきますけど、方 向
性としてはまだ今こ こでどっちとはちょ っとなかなか言えな いところですね。
５番（浪瀬敦郎議員 ）取扱い店というのは 決まりはないんです かね、これ。町内の 事業所、整備の許可を持っているとか、通常の部品屋さんと か、購入のお店の制 限はないということ ですか。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
先ほど申し上げまし たjis規格のシニア カーですね、これを 取扱いができる業者さんであればという ことで考えておりま す。
５番（浪瀬敦郎議員 ）実際、私は根本的に は増えた為に事故が 発生すると懸念する もんですから、本当は、できれば元気で いてもらって、シニ アカーはいらないぐ らいの健康づくりも して頂きたい。本当、法律がですね右側通 行なんですね。右側。分かるでしょ。車は28

左側を走っていくと 正面から来る可能性 があるから、本当は もう増えてもらいた くない。田舎道では白 線も無かったり、路 側の白線も消えたり して、中央線を走っ てくる可能性が高いん です。だから、そこ らもやっぱり増えて もらいたくはないと いう反面、必要性も考 えておるんですが、そこを講習制度とか 福祉課のほうで集め て講習するとか、そう いうことはできない もんですかね。
（「シニアカーを運 行している人にです か。」と町長より声 あり。」（「そうそう。」と の浪瀬議員より声あ り。」
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
今、議員からありま したとおり、シニア カーは原則歩行者と 一緒ですので、右側通行ということにな ります。交通安全に つきましては、また 警察署のほうとも話 をしながら、 交 通 安 全 と い う 部 分 で は で す ね や っ て い き た い と い う ふ う に 思 い ま す 。
また、例えば、老人 クラブの活動などの 中でも交通安全教室 等はやっております
ので、当然シニアカ ーだけの部分ではあ りませんけれども、そういう中でも交通 安
全教育というか、そ ういうところは今後 も取組んでいきたい と思います。
また、参考までにで すけれども、そのシ ニアカーを購入した 時ですね、初めてシニアカーに乗られる 時には、販売店さん のほうにそのシニア カーの使用方法と併 せて、販売店の運転指 導、それから日常の 点検、それから安全 運転に努めるという ことの同意も頂いた上 で、補助金の活用を していただいている 、そういう状況であ ります。
５番（浪瀬敦郎議員 ）機会があったら指導 の機会を作っていた だいて、高齢者が安 全で過ごせるようにしていただきたい。次、お願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、浪瀬議員の第1問第②項、町でシ ニアカーをレンタル する考えはないか伺うとのご質問でござ います。
シニアカーのレンタ ルは、利用者の負担 軽減という事業効果 を鑑みますと、必要性については、十分 理解できるものであ ります。ただ、町と してのシニアカーを 貸し出すとなると、町 の所有物としての管 理、修繕、損害賠償 保険等の責任が生じ てまいりますので、現 在、町による対応と しては難しいと考え ます。
今後、レンタル対応 可能な事業者の状況 等を踏まえ、福祉施 策としては事業化に向けて取り組んでい きたいというふうに 考えております。
議長（松元勇治議員 ）休憩します。
１２：００
～
１３：００
29

議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き再 開します。
５番（浪瀬敦郎議員 ）一部助成はあっても 高額な為なかなか手 が出せないという方 、そしてまた、この町で生まれ育って、老後も最後まで生活 したいという考え、そしてまた、短期間 の利用も可能になると いう事情等から考え て、また、公共交通 が少ない中での買い 物や交流のための外出 での利用価値、こう いう目的のために考 えて提案をしたんで すが、先ほど町長が、レンタル対応可能な 事業者の状況等を踏 まえ、福祉施策とし て事業化に向けて取り 組んでいくという回 答でございましたの で、私も一安心いた しました。出来るだけ 努力していただいて 実現可能になるよう によろしくお願いし ます。次、お願いしま す。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、浪瀬議員の第2問、山川・根占フ ェリーの運航につい ての第①項、利用状
況を伺うとのご質問 でございます。
今年度、2月末現在 において、運航回数2,460回、運休362回、内訳としては、旅客が大人45,816人、子供3,403人、合計 で49,219人、車両が車18,695台、二輪車が1,963台、合計20,658台となっておりま す。前年度と比較し ますと、旅客におい ては106.3％、車両に おいては101.9％と 増加傾向となってお ります。
５番（浪瀬敦郎議員 ）令和5年度2月末での利用状況を伺いまし た。この売上げ額と いうのはどのようになるか分かりますか 。
議長（松元勇治議員 ）企画観光課長に答弁 させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
山川・根占フェリー につきましては、役割分担をして船を運 航しておりますので 、
この利用料金につき ましては、海上業務 を担っておられます なんきゅうドックさ んの収入として、船の 海上での運航のほう に充当されておりま す。
５番（浪瀬敦郎議員 ）売上げ金額は分から ないですか。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
運行推進協議会のほ うでは、陸上業務の ほうを支援するとい う形でこの協議会が立ち上がっておりま して、海上輸送の部 分につきましては、なんきゅうドックさ んの独立採算というよ うなことでされてお りますので、特に数 字等の実績等は手持 ちに持っていないとこ ろでございます。
30

５番（浪瀬敦郎議員 ）それじゃ協議会のほ うに海上運営費用の ほうは責任はないと いうふうに理解してよろしいんですか 。
町長（石畑博町長）
あくまでも運航につ いては、なんきゅう ドックのほうが運航 しておりまして、協議会の中での持ち場 持ち場の部分として は、運航については 全てなんきゅうドッ ク
さんの責任となりま す。
５番（浪瀬敦郎議員 ）それでは、次の2問 目の協議会について お願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
浪瀬議員の第2問、 第②項、山川・根占 航路運航推進協議会の取組み状況について伺うとのご質問で ございます。
協議会としましては 、大きく3つの事業 を行っております。
まず1つ目には、航 路運行事業といたし まして、フェリー発 着に係る陸上業務及び山川漁港・根占港 の受付窓口や観光案 内所の運営、2つ目 には、利用促進事業 としまして、各種割引 キャンペーン、タク シー利用者助成事業 、宣伝広告事業等の 実
施、3つ目は、安定 的航路維持事業とし まして、可動橋、待 合所内設備の管理、 繁
忙期の駐車場整備な どの取組みを行い、山川・根占航路の安 定的運航及びその利 用促進に努めておりま す。
５番（浪瀬敦郎議員 ）その協議会の中で、県、指宿市、そして南大隅町、この負担 割合というのは分かりますか。
町長（石畑博町長）
詳細につきましては 企画観光課長に説明 させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
推進協議会の中で、陸上業務のほうを南 大隅町・指 宿市・県 のほうで担っております。
その中で、負担金の 部分ですけれども、 令和5年度の予算ベ ースでは陸上業務の全体事業費が3千2百万円になります。そ の中で、県から元気 おこし事業として1千万円を頂いておりま すので、残りの事業 費が約2千2百万円、これを指宿市と南大 隅
町でそれぞれ1千1百万円ずつ負担してい るところでございま す。
５番（浪瀬敦郎議員 ）我が町と指宿市と同 額ということを決め られたことですので 今は何とも言えませんけど、今後もこ の割合でいくのか、市と町と同額という のはちょっとげせな い31

んですが、町長どう ですか。この金額に 対して。今後の改正 点とか要望とか協議 会
で発言するお気持ち はありませんか。
町長（石畑博町長）
事業料についてはこ ちらから行っても向 こうから来ても、数 的には同じ立場の負担になって ま す の で 、 そ れ に 経 費 が 町 と 指 宿 で 負 担 す る わ け で は あ り ま せ ん の で 、今この枠組みでの取 組みというのは、過 去においてちゃんと 整理をされて決めら れて、その間かなりの 年数経っております ので、今これで安定 的な運航が出来てる という感じでおります ので、改めてまたそ れを言うべきかどう かというのは、ちょ っとどうかなと思って おります。負担区分 の話ですね。
５番（浪瀬敦郎議員 ）つい先日の新聞報道 で、おれんじ鉄道、 これは私鉄沿線の3市、薩摩川内、阿久根、出水が全県的な 支援をお願いすると いうことで、最大7億1千9百万を助成す る
枠組みを全43市町村が容認したとあるん ですよ。
だから、この海の国 道とも言われるこの フェリーを、我が町 と指宿と県、これで負担するのは如何な ものかと思うんです がね。できれば大隅 半島、根占港に対し ては大隅半島全域で、指宿に関しては薩摩 半島全域でという流 れを作っていかない と、財政的に持たない時 が来ると思うんです よ。経費が下がると いうことはないと思 う
んですよね。上がる 一方でしょ、恐らく 。そこらを考えてち ょっと伺いたいんで すが。いや、その先々 負担割合をですね 、大隅半島、薩摩半 島 、そして県 、こうい う
考えに持っていけな いか協議会で発言し てもらいたい。
町長（石畑博町長）
肥薩おれんじ鉄道に ついては、今、沿線 市町が4市かな、出 水、薩摩川内ありま
すけれども、ここは まだかなり相当額市 から負担しておりま す。それでも不足分 の赤字に値する分を、市町村振興基金から 充当しておりますの で、それが今おっし ゃ
った7億と、あと5年間で終わりというこ とでなっております 。
今先ほどおっしゃっ た山・ねじの便につ いては、・・・の市 町村に求めるということはありますけれ ども、この運航に至 った経緯がございま すので、経緯につい ては担当課長に説明さ せます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
山川・根占 航路の経 費でございますけれ ども、この航路につ きましては、平成12年に当時、民間事業 者が撤退を表明され まして、当時、その 存続に向けて検討会 が合併前の2市8町で立ち上がったというこ とで認識をしており ます。その後、民間 事業者が正式に撤退を されまして、第三セ クでの航路の再開な どが検討されていく 中
で、それぞれの市・町の議会において検 討がなされまして、最終的にはこの航路 は必要ではあるんです けれども、財政的な 支援を行うというこ との判断をされたの は、
指宿市、本町の2町 であったということ で認識しております 。
現在の山川・根占航 路につきましても、指宿市、南大隅町、鹿児島県、運航事業者であるなんきゅう ドックのこの4社が 協定を締結しまして 、それぞれの先ほど 陸
上業務、海上業務等 々の役割をきちっと 明確にした上で現在 運航されているもの ということで認識して いるところでござい ます。
32

５番（浪瀬敦郎議員 ）利用者数とか数字が 出ましたけど、利用 者の利用目的等のア ンケートとかは取った記憶はありません か。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
協議会におきまして は、平成28年度に利用推進に関するアン ケートを取っておられますけれども、そ の後は協議会として はアンケートは取っ ていないようでござ います。
５番（浪瀬敦郎議員 ）先ほども申しました けど、我が町の人口 減少、指宿市と比べ た場合に、経済効果
は指宿のほうが高い と私個人的には思っ ております。
隣りの町長さんもお っしゃいましたけど 、病院が出来て経済 効果は上がるということで、失言なのか どうか分かりません けど昨日の議会でも 新聞に載っておりま した。
だから何回も言いま す。我が町と指宿と 比べて同等の負担割 合というのは、私個
人的には納得いきま せん。どうか協議会 のテーブルの上で町 長、力を発揮しても らいたい。言いにくい でしょうけど今後の ためにですね。もし 、なんきゅうさんが 赤
字が出たと、撤退す るということになら んように、協議会で もその枠は保てるよ う
な基金を作っていく ようにしないと、い ずれかは利用者が少 なくなれば撤退の可 能性もあるかもしれま せんので、十分気を つけていただいてお 願いしまして、私の 質問を終わります。
議長（松元勇治議員 ）次に、大坪満寿子議 員の発言を許します 。
[

１１番

大坪

満寿子

議員

登壇

]

１１番（大坪満寿子 議員）
こんにちは。年初め から能登半島大地震 、航空機衝突事故な ど、災害が立て続けに起き、やるせない 気持ちになりました 。亡くなられた方々 のご冥福をお祈り申 し上げるとともに、被 災地の一刻も早い生 活再建を願っており ます。
鹿児島県も2つの半 島があり、私たちも そこに住んでいます 。いつどこで起きるか分からないのが災 害です。警戒を怠る ことなく、災害への 備えが必要だと思い ます。今回の一般質問 は、町長が施政方針 で述べられた事項に ついて、通告してお りました3点質問いた します。
初めに、ふるさと納 税の取組みについて お伺いします。ふる さと納税は、自分が生まれ育ったふるさ とや、応援したい自 治体を選んで寄附が できる制度で、自分 の選んだ自治体に給付 することで、寄附の お礼として、その地 方の名産品などの返 礼品が届く魅力的な制 度です。我が町の返 礼品も含めてですが 、全自治体が返礼品 に力を入れており、似 たような商品が多く 、どこの自治体も返 礼品に苦労しておら れるようです。そこで 、我が町のふるさと 納税について。
①項、今年度のふる さと納税の寄附額を どの程度見込んでお られるのか伺います 。
33

②項、ふるさと納税 のルールが昨年10月から厳格化されまし たが、本町への影響をどのように捉えて おられるのか伺いま す。
③項、町として、新 たな返礼品の発掘は 考えられないか伺い ます。
次に、町民の体力増 進についてお伺いし ます。
施政方針の中で、住 み慣れた町で、安心 して子どもから高齢 者まで、誰もが健康
で心豊かに暮らして いくために、健康づ くりは欠かすことの できない大切な要件 の一つと述べ ら れ ま し た 。 町 内 各 地 域 で 散 歩 を さ れ る 方 を 多 く 見 か け ま す 。 皆 さ ん 、
健康のため、朝夕散 歩を楽しんでおられ ますが、多くの方か ら、何キロ歩いたか 分
かれば楽しみが増え るんだけど、との声 をお聞きします。施 政方針で、自らの健 康づくりに関心を持っ てもらうための施策 、町民の健康増進の ため、町内にウォー キ
ングコースの創設に 取り組むと述べられ ましたが、どのよう な形でウォーキング コースを設けられる考 えか伺います。
最後に、動物愛護に ついてお伺いします 。
まず、令和6年度、 新年度予算に猫の不 妊去勢手術助成事業 補助金を計上してくださいましたこと、大変嬉しく思います 。ありがとうござい ます。私は、これまでに一般質問で、地域 猫と多頭飼い・野良 猫について一般質問 をしてきました。1回目の質問で、南大隅 町ふるさと環境美化 条例に猫を加えてい ただき、犬・猫 など ペット全般を愛玩動物 とする、としていた だきましたが、狂犬 病予防法で国により 徹底管理されている犬 とは違い、飼い主の はっきりしない猫な どは、存在自体が曖 昧のまま、現 在 に 至 っ て い ま す 。 野 良 猫 や 多 頭 飼 い の 猫 は も と も と 捨 て 猫 の 場 合 と 、
もう一つは、出入り が自由で不妊去勢手 術をしていない猫で す。このような猫が 地
域における野良猫の 数を増やし、地域の 生活環境に影響を与 えつつあると言われ ています。町内でも、あちらこちらに地域 猫や多頭飼いの猫を 見かけます。動物愛 護の観点から次の質問 をさせていただきま す。
①項、多頭飼い、野 良猫の現状を伺いま す。
②項、今後の取組み・施策について 伺い ます。以上で、私の壇上からの質問を終
わります。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
大坪満寿子議員の第1問第①項、今年度 の寄附額をどの程度 と見込んでいるか伺うとのご質問でござ います。
ふるさと納税は、町 を応援していただく 町外の方々の寄附金 により、町の財源確
保はもとより、返礼 品の提供による地域 振興のひとつとして 重要な役割を担って おります。
ご質問の今年度寄附 額の見込みでござい ますが、2月末現在 において、7千4百11
万9千5百円、件数が 6,530件のふるさと 納税寄附金をいただ いており、令和5年 度末では7千5百万程度を見込んでいるところ でございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
では、ふるさと納税 のPR方法はどのよう にされているのかお 伺いします。
町長（石畑博町長）
34

担当課長に説明させ ます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
PR方法のご質問でご ざいます。現在、12のポータルサイト、それから町独自のウェルカムページでの 活用をしているとこ ろでございます。ま た、中間事業者と連 携しまして、検索連動 型の広告もWEB上で 導入しながら取組み を進めているところ でございます。その 他、各イベントや販売会 、町人会等でのPRの 場面も確保しながら 、
一定額の寄附を頂い た方には年賀状の発 送でありますとか、新商品の案内、それ からフェアにつきまし ては、ダイレクトメ ールでの送信、そう いったところで寄附 金の引上げに向けたPRというようなところ に努めているところ でございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
私も施政方針で町長 が述べられたように 、寄付を待つふるさ と納税ではなく、今 、課長が言われたよう に、イベントなど色 々な場所・機会を捉 えて、積極的にPRしていただきたいと考え ます。次の質問をお 願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
大坪議員の第1問第 ②項、ふるさと納税 のルールが厳格化さ れたが、本町への影
響をどのように捉え ているか伺うとのご 質問でございます。
昨年10月から適用と なった総務省の指定 基準の厳格化につい て、主に次の２項目が大きく影 響 す る も の で ご ざ い ま す 。 ま ず 一 つ は 、 募 集 に 関 す る 費 用 等 に つ い て 、寄附額の5割以下と 定めている対象経費 に、これまでは除外 されていたワンスト ッ
プ特例に関 す る 事 務 経 費 や 人 件 費 な ど 、 ほ ぼ 全 て の 事 業 経 費 を 含 め る こ と と な り 、
この基準を満たすた め、令和6年度より 返礼品にかける費用 割合を引き下げるこ ととしております。も う一つは、地場産品 基準の厳格化により 、返礼品の全体の価 値が、地場産品の価値 として7割以上のも のに限ると示され、パッケージやプリン ト、ネーミングだけなど での返礼品は対象か ら外れることとされ ました。
以上のことから、増 額を目指す次年度以 降においては、厳し い状況になることが予想されます。
１１番（大坪満寿子 議員）
では、取扱いができ なくなった返礼品は どのようなものがあ るのかお伺いします 。
町長（石畑博町長）
企画観光課長に答弁 させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
総務省の見直しによ りまして、影響のあ った取扱いができな くなった商品が4つほどございます。1つ目が、大海酒造が 取扱いをしておりま した焼酎、2つ目が財宝
温泉の岬ちゃんのデ ザインをしておりま した水、3つ目が観 光協会が取扱いをし ておりました釣り具の ルアー、4つ目があ まみやの花の定期便 、この4つが基準が 厳格化されたことにより まして除外されてお ります。
35

１１番（大坪満寿子 議員）
では、その4つで返 礼品にできなくなっ た理由が分かれば教 えてください。
（「今言いましたよ 。」と議長より声あ り。）
１１番（大坪満寿子 議員）
今入ってましたよね 。すみません。
除外された返礼品の 中のルアーなんです が、我が町は自然が 豊かで、海岸線がすごく長く、美しい海 に囲まれた町です。魚の種類も多種です 。私は、釣りが好きでよく行くんですが、これはあくまでも例 えばの話なんですけ ど、除外されたルア ーの起業を我が町に誘 致できたら返礼品と して復活ができ、町 の自然と資源を生か せる企業誘致にも繋が るのではと考えます 。
次の質問と関連して きますので、次の質 問をお願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
大坪議員の第1問第 ③項、町として新た な返礼品の発掘は考 えないか伺うとのご質問でございます。
新たな返礼品につい ては、総務省が示す 地場産品基準に適用 したものとして、日頃から、定期便や体 験型、宿泊券など、あらゆる形のものを 検討しながら、その 都
度、当該事業者へ登 録の依頼を行ってお ります。
また、年2回ほど開 催する事業者説明会 においては、中間事 業者にもご協力を頂きながら、新規商品 の検討や事業者間の コラボ商品の設定な ど協議を重ね、返礼 品に見合った商品は、 積極的に登録に向け てのご案内をするこ ととしております。
また一方、課題とし ては、町を代表する 返礼品としての責任 や食品表示法の遵守 、
ウェブシステムでの 受注管理など、負担 となる部分もあるこ とから、新規登録の 事業者については、中 間事業者と連携し、丁寧で分かりやすい ご案内により、新た な事業者や返礼品の登 録を進めているとこ ろでございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
今も述べられて、施 政方針の中でも、関 係事業者とのコラボ 企画をしていくと述べられましたが、具 体的な考えがあれば 伺います。
町長（石畑博町長）
詳細は企画観光課長 に答弁させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
具体的な取組みでご ざいますけれども、ふるさと納税の寄附 額を増やすには、どうしてもやはり主力 商品を作るというこ とが大きな課題にな るということで認識をしているところで ございます。
例えばでございます が、1千万円の寄附 額を増やすには、1万円の寄附で貰える3千円程度の商品が1,000個必要になりま す。
36例えば、更に1億円の場合は、1万個の返礼品が必要になっ てまいりますので、そこにやはり対応でき る事業者がおられま せんと、なかなか寄 附額を伸ばしていく ということには繋がり ませんので、まずは 、この主力商品の製 作、確立に向けた取 組
みを令和6年度具体 的に検討を進めてい ければというふうに 担当課としても今模 索をしているところで ございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
商品の確保も大変だ と思います。地元企 業とコラボすること で南大隅町の特産品を全国に知らしめる ことができると私も 考えますので、ぜひ 取り組んでいただき たいです。
根占漁協が返礼品に 出しておられる黄金 カンパチはブランド 化されており、人気も高いとお聞きしま す。名前を聞くだけ でとても美味しそう だと感じることがで きます。
我が町は、一次産業 が基幹産業で米など 農産物はじめ、畜産 、養豚、養鶏も盛んです。パインアップ ル、アボカド、パッ ションフルーツなど も他の町に負けない 素
晴らしい味ですので 、黄金カンパチのよ うに、黄金カンパチ ＝南大隅と言われる よ
うなふるさと納税を してくださる方にイ ンパクトを与える南 大隅町独自のブランド化にも積極的に取 り組んでいただきた いです。商品化しブ ランド化することで 地
元業者の所得にも繋 がっていくと考えま す。
私は、我が町におい てのふるさと納税に ついては、まだまだ 伸び代があると考えます。貴重な自主財 源にもなるふるさと 納税です。返礼品も 増え、寄附額も上が っていくよう、町の資 源や素材を生かし、ふるさと納税に繋が る様々な返礼品を開 発できる企業 誘 致 に も 取 り 組 ん で い た だ き 、 力 を 入 れ る べ き で は な い か と 考 え ま す 。
町長が施政 方 針 で も 企 業 誘 致 の こ と を 述 べ ら れ ま し た が 、 町 長 の 考 え を 伺 い ま す 。
町長（石畑博町長）
本町においても数多 くの返礼品等もあり まして、取り組んで 頂いている方々には本当に感謝を申し上 げたいというふうに 思います。
ふるさと納税全体が 、やはりもともとの その町の思いとして 寄附をされるのが基本だったんですけど 、それが返礼品目当 てにやってる部分が かなりウェイトが大 きくなっている気もい たしております。
特に鹿児島県内でも 、焼酎、お肉、そしてウナギを持ってる とこが一番強いんですね。
そうした時に、そう いった地場企業があ る市・町はですね本 当に羨ましい限りで 、そういったことから も含めますと本町に も色んな事業者の方 がいらっしゃいます
ので、今出ました例 えば、黄金カンパチ にしても、カンパチ そのものに対して今1匹丸ごとを贈るんじ ゃなくて、フィレ加 工した形で贈ると、非常にこの今年の年 末も需要が多くなりま して、漁協の方にも 聞いたら、1度食べ てみてもらえば俺た ちもプライドを持って ると、美味しい部分 には自信があるとい うそういったお話も 聞きました。
そういったことから 売出しの機会も作っ ていって、その場で またふるさと納税をお願いする立場とか 、そしてまた、南州 農場さんもございま すので、これはまだ 想像の話ですけど、例 えば、大中尾地区の 空いた施設等を活用 して、例えば、屠殺からの一貫工場等のそ ういった部分へのご 相談とか、これは仮 定の話ですよ。等も 含37

めた形で、まずはこ のお客さまが好まれ る商品を、それも併 せて新たな発掘と併 せて、既存の部分で売 れる商品を徹底的に やっぱりこの手を入 れていくべきかなと いうことで思っており ます。
そういったことから 、このふるさと納税 の例えばパッケージ を、ふるさと納税限定品とか、ネーミン グ等も色々工夫をし た形で、コラボとい う部分はそういった 意味を含めております ので、これまでどお り待ってる部分では なかなか増えていき ま
せんので、まずは、今申し上げましたこ とを今年度取り組ん でいければというこ とで、事業者等との色 んなご相談等も申し 上げて、納税に対す る企画をしていきた いというふうに思って いるところでござい ます。よろしいです か。はい。
１１番（大坪満寿子 議員）
攻めるふるさと納税 で納税額が上がって いくように目指して いただきたいと思います。次の質問を お願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、大坪議員の第2問、第①項、町内 にウォーキングコー スを設ける考えはな
いか伺うとのご質問 でございますが、施 政方針でも述べまし たとおり、町民の皆 様の健康志向によりウ ォーキング愛好家が 増えていることから 、標準的なウォーキ ン
グコースを今後、住 民の皆様のご意見を 参考に設定してまい りたいと考えており ます。
１１番（大坪満寿子 議員）
高齢化率の高い南大 隅町ですが、皆さん 健康増進のために一 生懸命というか努め
てらっしゃいます。朝夕散歩をする方も 大勢お見かけします 。ウォーキングコー ス
創設の時期はいつ頃 になるか考えていら っしゃいますか。お 伺いします。
町長（石畑博町長）
今、雄川の河畔の周 辺が、いわゆるコー スに実際はなってお りますので、そのコースを施政方針でも 述べましたとおり、半周行くのと一周す るのとの部分を、ま ず
はコースとしては位 置を定めて、そして 述べましたとおり、例えば、みなと公園 を
スタートをしました ら、そこから1キロ2キロという距離表、里程標と言いますけ ど、これを設置しつつ、 まず、1つは堤防の 周辺が多いことから 、まずはそこをそう いった形で位置づけま すけれども、いつと いう部分じゃなくて 可能な限り早い時期 に、
そして、行ってみよ うとおっしゃってい ただくような周辺の 草払いとかそういっ た
部分を取り組んでい って、歩く方は本当 に多いですので早い 時期にしたいと思い ます。いつというのは まだ今のところちょ っと申し上げれない ところです。
１１番（大坪満寿子 議員）
今、みなと公園周辺 と答弁をいただいた んですが、やはり、佐多地区にも必要だと考えます。それと 、わざわざみなと公 園に行ってウォーキ ングをする、散歩を するという方は少ない と考えます。自治会 がありますので公民 館を中心として、1キロ2キロ3キロぐらい行ったら折り返して 、6キロ歩いたなと いうような、全町民 が38

健康増進のためにウ ォーキングできるよ うなコースをぜひ検 討していただきたいと考えます。皆さん が楽しみにしていら っしゃいますので、ぜひ検討していただ き
たいです。次の質問 をお願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、大坪議員の第3問、動物愛護につ いての第①項、多頭 飼い、野良猫の現状を伺うとのご質問で ございます。
猫の多頭飼い、野良 猫の相談件数につき ましては、令和5年 度の現時点で25件の相談が寄せられてお ります。主な相談内 容については、みだ りな餌やりによる猫 の繁殖と近隣住民から の糞尿被害に関する ご相談となっており ます。
１１番（大坪満寿子 議員）
私も色々なところか ら相談を受けますが 、相談や苦情の中で 言い争いなどに発展したケースはあった か伺います。
町長（石畑博町長）
町民保健課長に答弁 させます。
町民保健課長（戸島 和則課長）
近隣同士による争議 につきましては、多 頭飼いと併せまして 近隣住民への糞尿被害に関するものが起 因となり争議に至っ たケースもございま した。
１１番（大坪満寿子 議員）
その時の対応と、今 後同じようなことが 起こった場合の対応 をお伺いします。
町民保健課長（戸島 和則課長）
争議の際の対応とし ましては、状況確認 やみだりな餌やりの 禁止行為に関する注
意、猫の適正飼養に ついて鹿屋保健所の 協力をいただきなが ら、口頭指導、現地 指導を合わせまして17回程度実施しており ます。現在は飼い主 がいらっしゃらない ことによりまして、そ の問題を解決してい るところでございま す。
今後の対応につきま しては、今までと同 様でございますが、多頭飼育、多頭飼いの皆さまへの引き続 きみだりな餌やりな どの禁止に関する指 導、自治会放送の活 用、
防災無線、町広報誌 といったものを活用 しながら適正管理に 努めていただきます よう周知を図ってまい りたいと考えている ところでございます 。
１１番（大坪満寿子 議員）
私も相談や苦情を頂 いて相談に乗ってき ました。モニターお 願いします。（書画カメラ画像投映）こ れは多頭飼いの猫た ちです。この多頭飼 いの写真ですが、こ の飼い主は決まった時 間に餌を与えてらっ しゃいます。そして 、話合いの結果、不 妊
去勢手術も済まされ ております。
この中で活動した中 で住民の方と話し合 って個体数を増やさ ない対策が私も必要だと考えて、昨年6月頃からこれまで3回県外のNPO団体と 連携し、根占・佐多 地
39

区あわせ約100匹の 猫の不妊去勢手術を お手伝いしてきまし た。猫の多頭飼いや 近
隣トラブルで困って らっしゃる方に手術 をしませんかという ふうにお話するんですが、手術 を し た い け ど 出 来 な い と 言 わ れ る 方 が 大 多 数 で し た 。 何 故 か と い う と 、費用が高額であるこ と、猫の頭数が多い こと、そして年金暮 らしの人が多いから です。
今回、新年度予算に 猫の不妊去勢手術助 成事業補助金が計上 されました。この事
業で、飼い主の方も 喜ばれ、糞尿など生 活環境被害に遭われ ていた方の苦情も減 少していくと考えます 。手術をすることで 、雌猫は個体数が増 えなくなり、雄猫は おとなしく無駄な喧嘩 やマーキングをしな くなります。次の質 問になりますが、猫 の不妊去勢手術助成事 業補助金の内容と取 組み、施策について 詳しく説明してくだ さい。
（「次ですか。」と の議長より声あり。 ）次にお願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
大坪議員の第3問、 動物愛護についての 第②項、今後の取組 み、施策について伺うとのご質問でござ います。
猫については、動物 の愛護及び管理に関 する法律に基づき、保護すべき愛護動物に当たります。
しかし、近年、猫の 糞尿問題を初めとす る地域における環境 問題の改善を図る上から、また、野良猫 を起因とする減数対 策として、令和6年 度から、猫の不妊去 勢
手術助成事業補助金 を創設し、飼い猫、野良猫を問わず、不 妊去勢手術に対する 補助を行っていく考え でございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
次のモニターお願い します。（書画カメ ラ画像投映）手術が してあると分かるよ
うに、手術中に麻酔 が聞いてるうちに耳 をカットします。こ の猫をさくら猫と言 いますが、右側の猫で すね。耳がカットし てあるのがさくら猫 です。手術をしたと いう証拠や証明になり ますが、この事業を 利用したい方で、家 の中で飼っている猫 も
耳カットをしなけれ ばならないのかお伺 いします。
町長（石畑博町長）
事業化におきまして は、予算計上してお りますので実施して いきますが、詳細な部分はですね、最終 案としてはですね、方法は最終的に確定 しておりませんけれ ども、現段階の内容を ですね町民保健課長 に答弁をさせます。
町民保健課長（戸島 和則課長）
現段階ではございま すが、本事業で不妊 去勢手術を行った猫 のあかしとしまして 、議員がおっしゃられ ますさくらカットと 言われる耳の一部を カットすることを条件に加えているとこ ろでございます。こ れにつきましては、飼い猫についても同 様
40

でございます。以上 です。
１１番（大坪満寿子 議員）
この事業を利用する 方は耳カットが条件 になるということで よろしいんでしょうか。
はい。捕獲する際な ど、慣れていて性格 がおとなしい猫も、危険を察知した時は暴れたりしてケガを する可能性があり危 険です。不妊去勢手 術をしたくても上手 く
捕まえられない人、車の運転が出来ない などの理由で動物病 院に連れて行けない 方、
もしかすると周囲か ら孤立してらっしゃ る飼い主の方もいら っしゃる可能性がありますが、動物愛護 推進員のような方を 募る考えはないか伺 います。
町民保健課長（戸島 和則課長）
ただいまのご質問で ございますが、現在 のところ、議員がお っしゃられます推進委員の設定をする予 定は、今のところご ざいません。
ただ、この事業に関 しましては、町民の 皆さまへ広報などを 通じて周知を図ってまいりたいと考えて いるところでござい ます。以上です。
１１番（大坪満寿子 議員）
困ってどうしていい か分からない住民も 多々出てくると考え ます。自治会の協力は最低限必要だと考 えますので、自治会 主体でしていただけ たらと思います。自 治
会主体だったら住民 の把握も猫も把握も できると考えますの で、ぜひ協力してい た
だきたいと思います 。私もお手伝いする ことがあったらお手 伝いしたいと思いま すので。
それと、次のモニタ ーお願いします。（ 書画カメラ画像投映 ）港にも捨て猫が多い です。捨て猫、虐待 などは犯罪ですよと いう看板設置も効果があると考えますの で、看板設置のほう も検討してください 。
先日、伊座敷港に行 ったら猫が数十匹い るんですけど、カッ トされたさくら猫は1匹しかいないんで す。あとは全部繁殖 可能、あとケガとか 病気を持ったような 猫とか多いでしたので 、そちらのほうもど うにかしてあげられ たら周りの人も助か ると思います。
古江港と桜島ミュー ジアムでは募金箱を 設置して、集まった お金でその都度猫の不妊手術に取り組ん でおられます。港近 くのお店などに募金 箱を置いてもらうの も一つの手なのかなと いうふうに考えます 。猫を捕まえる捕獲 機や動物病院に連れ ていくためのゲージも 必要です。
また、捕獲する際は 慣れているようでも 急に噛みついたりし ます。私も噛まれてしまい病院で点滴を 受けましたので、捕 獲の際の安全対策に ついても広報紙など で周知していただくよ う要望します。
不妊去勢手術をして もすぐには効果がな いと思われますが、数年後には必ず結果が出ると考えます。問題化している生活 環境改善に繋がる事 業だと考えます。数 年後を見据えての計画 が必要ではと考えま すが、町長の考えを お伺いします。
町長（石畑博町長）
もう議員のほうが纏 めていただいたよう な感じなんですけど 、人口減少の中、本当に猫の被害の中で は、冒頭申し上げま した糞尿の問題等が あって、なかなかお 互
41いに地区内の方同士 では話せないことを 、私に直接電話を頂 いた方もいらっしゃ います。
そういった中では、前回ご質問頂いた時 には、動物愛護協会 の予算があるということの回答をしたん ですけど、それから 色々調べた結果では 、動物愛護協会から の予算というのは、通 常の領収書等を出し て送りますと、それ から振込みになる形 ですけれども、よくよ く見たら年間の上限 額が決まってまして 、それが早い時期に 満杯になるというよう なことで、このまま いくと、やはり地域 住民同士の色んなト ラ
ブルからコミュニケ ーションを図れなく なるということがご ざいましたので、そ れじゃいかんというこ とで、今回、担当課 も協議しまして、ず ーっとというわけじ ゃ
なくて当面 や っ て い き ま し て 、 状 況 を 見 て 猫 を 飼 う 方 の 意 識 啓 発 と 、 そ し て ま た 、そういった方々がし てはいけないことと か、必要なこと、そ ういったことも含め て住民の方々へも周知 をひきつつ、やはり 、住みやすい環境づ くり、住みやすい自 治
会になるように、ま た色々ご意見等もあ ると思いますので参 考にさせていただい て取り組んでいきたい というふうに思いま すので、また色々と ご意見等賜ればとい う
ふうに思います。
以上です。
１１番（大坪満寿子 議員）
この事業は安心して 暮らせる自治会環境 改善対策としても本 当に困っていらっしゃる方々の助けに なる事業だと考えま すので、将来を見据 えて継続していって い
ただくように要望し て、私の一般質問を 終わります。
議長（松元勇治議員 ）休憩します。
１３：５２
～
１３：５８
議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き 再開します。
次に、幸福恵吾議 員の発言を許します 。
[

１０番

幸福

恵吾

議員

登壇

]

１０番（幸福恵吾議 員）
さきに通告いたしま した一般質問として 、ふるさと納税につ いて伺います。
ふるさと納税による 財政支援は、一時的 なものであり、自治 体の財政面での持続可能性は考慮する 必要がありますが、 わが町にとって、地 域振興や地域活性化のための財政支援手 段として大きな役割 があると考えます。
そこで第①項、ふる さと納税の近年の寄 附額の推移について 伺います。第②項、近年、出品されてい る返礼品の数や特産 品として新たに出品 されたもの等、返礼品の整備状況につい て伺います。第③項 、ふるさと納税を行 う際に、寄附者が寄附の使途について指 定ができると思いま すが、近年のふるさ と納税の使途につい42

て伺います。第④項 、ふるさと納税の今 後、どのような方向 性で事業を進めていくおつもりか伺いま す。以上で壇上から の質問を終わります 。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
幸福恵吾議員の第1問、ふるさと納税に ついての第①項、近 年の寄附額の推移について伺うとのご質 問でございます。
ふるさと納税制度に おいては、これまで 幾度も総務省の改正 が行われ、その都度 、基準を遵守しながら 運用を進めておりま す。
そのような中、貴重 な財源としてご寄附 を頂いた寄附者の方 々に対し感謝申し上
げる次第でございま す。
令和に入ってからの 寄附金額と件数につ きましては、令和元 年度の寄附金額、5千8百97万2千6百円 、件数で2,045件、 令和2年度が1億１百10万5千0円の4,522件、令和3年度が7千5百万7千円の3,091件、令和4年度が5千5百20万6千円の2,690件となっており、本年度、令和5年度は、7千5百万円程度、件数で6,600件ほどを見込 んでおります。
１０番（幸福恵吾議 員）
近年の寄附の推移に ついてお伺いしまし たが、コロナ禍でふ るさと納税の額が落ち込んだことは推測 されますが、近年の 寄附額の分析をする 上で、令和2年度に ついては1億を超える 額の寄附があったと 思います。そして、 今年度は寄附件数が 予測として6600件、寄附額として7500万円を見込めるというこ とですが、そういっ た
ところで大きく伸び た理由について、ど う分析されているで しょうか。
町長（石畑博町長）
詳細は企画観光課長 に答弁させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
寄附額の増減の主な 要因でございますけ れども、令和2年度 につきましては、コロナ禍の消費拡大の 取組みが農林水産省 のほうで実施されて おります。そのとき に、対象商品をよりお得 な返礼品として、準 備ができたことが1億円を超えるという な結果になっておりま す。
それから令和5年度 が寄附件数が2.5倍ほどに増えておりま すけれども、これは 町のほうで、関係人口 拡大でありますとか とか、様々な認知度 を上げる、事業等に 取り組んでおりますの で、その成果がこの 件数にあらわれてき ているのではないか なということで、分析 をしているところで ございます。
１０番（幸福恵吾議 員）
令和2年度の寄附の 増額については一時 的なものであったと 理解してますが、令和5年度今年度の見 込みとしてはＰＲの 効果があったという ことで件数が増えて 、寄附額としては7500万程度まで、持ち直 したと。いうところ だと思います。
次、お願いします。
43

[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に幸福議員の第1問第②項、返礼品の 整備状況について伺 うとのご質問でございます。
現在の返礼品数とし ては292商品を登録 しており、南大隅町 らしい南国果樹のマ
ンゴーやパッション フルーツ、パインア ップルを初めとし、ねじめ黄金カンパチ 各
種のお肉、クラフト ビールなどの加工品 、体験型としても、ダイビングや手織り 帯
体験、さらに宿泊に ついても登録がござ います。
また福祉分野の商品 としては、暮らし見 守りのサービスやお 墓参り代行なども取扱いをしており、今 後も関係各所や中間 事業者等との連携を 図り、多岐にわたる ジ
ャンルにおいて選ば れやすい返礼品のラ インナップを取り揃 えてまいりたいと考
えております。
１０番（幸福恵吾議 員）
私のほうは、南大隅 町に対してふるさと 納税をする資格はな いですが、サイトのほう見てみました。今の時点で返礼品と して、町の中ででき るだけの努力はされ ている。事業所の中で 工夫をしながらふる さと納税の返礼品に ついては頑張ってい らっしゃるんじゃない かなあと思います。なかなか、この普通 の特産品の開発もで す
けれども、ふるさと 納税に対しての商品 の確保であったり、管理開発の部分はな か
なか難しいところあ ると思いますが、で きるだけの努力をし て頂ければと。
次、お願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
幸福議員の第1号第 ③項、寄附の使途に ついて伺うとのご質 問でございます。
ふるさと納税寄附金 については、南大隅 町ふるさとおこし基 金条例施行規則に基
づき、当事業の募集 に必要な経費を差引 き、残額は基金へ積 み立てることとして おります。
寄附者の使途指定の 項目ごとに積立て、翌年度以降、必要な 事業へ基金から充当する仕組みとなって おり、令和4年度に おいては、産業振興 として、オドル野菜 プ
ロジェクト事業へ3百万円、特産品等PR委託に39万6千円、町人会等運営補助に60万円、環境保全として 、景勝松保全対策事 業に1百70万円、合 計で5百69万6千円を事業充当しております 。
なお、令和4年度台 風14号による災害指 定の寄附金1百9万6千円については、当 該
年度の災害復旧費へ 直接充当いたしてお ります。
１０番（幸福恵吾議 員）
寄附の使途について の報告はどういった 形でなされているで しょうか。
町長（石畑博町長）
担当課長に答弁させ ます。
44

企画観光課長（愛甲 真一課長）
寄附の使途につきま しては、決算のとき には、決算状況の中 でお示しをさせて頂いたり、ホームペー ジ等での公表をして いるところでござい ます。
１０番（幸福恵吾議 員）
今回、ふ る さ と 納 税 に つ い て 一 般 質 問 は 、 大 坪 議 員 か ら も 質 問 が あ り ま し た が 、
私はこのふるさと納 税について、この使 途について、もうち ょっと掘り下げたい と思うところがありま す。
ふるさと納税のルー ルっていうのは先ほ ど、大坪議員の時で もありましたが、ルール改正がなされて 、今後も返礼品頼み の事業はかなり厳し くなってくるんじゃ な
いかなあと思われま す。ただ、本来の趣旨である、町出身の 方、町にゆかりのあ る
方が町の課題解決発 展のために使ってほ しいという気持ちを 生かせる形でのふるさと納税は続いてい くのではないかと思 っています。
そういった中で、一 つ、私のほうからふ るさと納税のシステ ムについての提言があります。ふるさと 納税の一つの形とし て、近年、ガバメン トクラウドファンデ ィ
ングという制度があ ります。これは自治 体が特定の公共事業 や社会的な目標を達 成するため、一般の人 々から少額の資金を 集めることでプロジ ェクトや事業を支援 する仕組みになります 。はい、今から3件 、このガバメントク ラウドファンディン グという形の、このふ るさと納税について 、ちょっとご紹介さ せていただきたいと 思いますが、この3件と も昨年度、1昨年度の 取組になります。（ 書画カメラ画像投映 ）最初のスライドにつ いては、鹿児島市の 取組になりますが、平川動物園のコアラのえさ、ユーカリに ついてのえさ代につ いてのクラウドファ ンディング、ふるさ と納税になります。え さがかなりかさんで 目標金額が１千万円 でしたが、72.6％、ただしこれ3か月間で す。72.6％で7百26万5千3百76円が寄附されて、これがえさ 代に充てられるというこ とです。次をお願い します。（書画カメ ラ画像投映）
次が中種子町での取 組みになります。こ れは種子島中央高校 の教育的なプロジェ
クトに対して支援を 求めるガバメントク ラウドファンディン グ、ふるさと納税に なります。これは、目 標金額、1百万円に 対して2百87万円と いうことで287％が 達成されたということで 、種子島中央高校の 教育的な活動に、支 援されています。3つ目、お願いします。
3つ目は鹿屋市の取 組みになります。今 年の初め、1月まで90日間行われたもの ですが、バラ園のリニ ューアルに向けての ガバメントクラウド ファンディングにな ります。達成率が232.5％、目標金額2百万円に対して、4百65万1千円集められた ということで、これが、パラ園のリニューア ルに充てられるとい うことになります。以上3点を紹介させて いただきました。こ の事業を活用して、 資金が必要な具体的 な
地域の課題について 、ふるさと納税の寄 附を募ることで、町 にゆかりのある方が この課題に対して協力 したいという気持ち がより高まるのでは ないかと私は考えています。
例を挙げると、ち ょ っと大きな話ですが 、例えば、ね じめ温泉 ネッピー館の改修、あるいは建て替え、学校跡地と使われて ない公的施設の活用 、他の市町村を超え た
子育て支援の拡充、高齢者支援について は、事業所支援を含 めた取組み、地域活 性化に向けた新規事業 と、こういった地域 課題の掘り起こしと 打開策を町民ととも に考えて、提案してい く、こういったガバ メントクラウドファ ンディングの取組み は、どうでしょうか。町 長の意見をお聞きで きればと思います。
45

町長（石畑博町長）
今、おっしゃったこ とは本当に、大事な ことで、本当に有効 であって、本当に取り組むべきだという ふうに思います。よ くクラウドファンデ ィング等が、目的を 持った募金、寄附金を 募るというのがあり ますけれども、この 今お示しになられた とおり、短い期間内に やっぱり、日本全国 にはそういった思い に賛同してくださる 方がいるなというのは 、十分に感じており ます。
冒頭、大坪議員の時 、申し上げましたと おり、今のまま、やっぱりこのお願いします、待ってるだけ じゃいけませんので 、今、幸福議員もお っしゃったような、そういった形でのふる さと納税に対する、クラウドファンディ ングに近い形でもや はりこの町の思いを、出していくことも大 事なことだと思いま すので、今年度は、やはり目標額を大きく 、設定していきたい という考えからは、方法としては非常に いいことだと思います ので、今後、取組み の方向で、参考にさ せていただきたいと 思います。
１０番（幸福恵吾議 員）
どうしても今のふる さと納税のシステム としては、返礼品か ら探して、そしていいものを探して、そ して、そこから町に 寄附するというのが どうしても世間の流 れになってような気が します。
そういったところで 、うちの町としては 、特産品等の開発と いうのは非常に頑張ってるところであり ますが、他のところ を超えると、圧倒的 に超えてるというと こ
ろでは、ちょっとひ けをとってるところ もあると思いますの で、そこを返礼品の 充
実も進めながら、今 、町に対して思いが ある方が、自分の力 で、ここの町のここ を改善していきたいっ ていう気持ちを酌み 取って、ふるさと納 税ができる形ができ れ
ば、いい流れができ るのではないかと私 は考えます。
南大隅町のここに寄 附をして、ついでに 返礼品はこれでいい やと。返礼品があとの考え方で、町に対 してふるさと納税し ていただければ、町 に対しての愛着も、さらに、持つようにな っていただいて、町 を応援していただけ るのかなと思ってい ます。このガバメント クラウドファンディ ングの取組み、是非 、取り入れていただ いて、ふるさと納税の 取組みをより充実し たものにして頂けれ ばと思います。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
幸福議員の第1問第 ④項、今後どのよう な方向性で事業を進 めていくつもりか伺うとのご質問でござ います。
総務省の指定基準の 見直しによる返礼品 割合の引下げなど、これまで以上に寄附金の増加に対しては 厳しい状況が予想さ れます。
しかしながら、ポー タルサイトのリニュ ーアルや、町単独事 業として取り組む関係人口拡大創出事業 などの成果として、 ふるさと納税の件数 は対前年比で、2.5倍ほどの伸びとなって おります。今後は1人当たりの寄附単価 を引上げていただく ことを意識し、積極的 な取組みを展開する こととしております 。
また具体的には、関 東などのオフィスビ ル内でＰＲを行い、税控除の対象となるサラリーマンや富裕 層へのアプローチを 強化し、あわせて人 気商品の発掘に向け た関係事業者とのコラ ボ企画など、ふるさ と納税寄附金の確保 に向けた新たな取組 み46

を進めることとして おります。
１０番（幸福恵吾議 員）
先ほどまとめとして もう言ってしまいま したが、この制度、私が提言させて頂いたこのガバメントク ラウドファンディン グは、従来の制度に よりちょっと手間が かかるというか、職員 の方へ業者とプラスαにかかる形もして しまいますので、そ こ
は、うまくこう町民 が関わる形で、町民 からの意見をすくい 上げる形で町民も協 力して、もし 良 け れ ば 、 意 見 を く み 上 げ て 、 提 言 を 使 っ て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
そして、それを具 体 的にPRの方、イベ ン ト等、・・・等行 く 場合にですね持って行っていただいて、具体的に支援をお願 いできませんでしょ うかっていうＰＲと か、
必ず活きてくると思 いますので、是非お 願いしたいと思いま す。
以上で、私の一般質 問を終わります。
議長（松元勇治議長 ）次に、森田重義議員 の発言を許します。
[

２番

森田

重義

議員

登壇

]

２番（森田重義議員 ）今回、私が一般質 問させていただきま すことは、過疎の町 における防災計画の 見直しについてさせて いただきます。
本町におきまして は、一昨年、令和3年9月に台風14号、また昨年令和4年8月に台風 6号 と 、 台 風 に よ る 度 重 な る 自 然 災 害 で 、 復 旧 工 事 は 来 年 度 の 予 算 に も 影 響 を 及ぼしている状況下で もあります。
先 日 8日 に 政 府 が 昨 年 の 被 害 に つ い て は 、 局 地 激 甚 災 害 に 、 指 定 す る こ と を 閣 議決定され、公共土木 施設の復旧事業の補 助率が70％から83％に引上げ、農地の復 旧事業に必要な費用の 補助率は85％から96％へ引上げとの報道 がありました。財政 面
においては、安堵す る状況にはなりまし たが、今年1月1日に起きました能登半島 地
震の被害、復興状況 を目の当たりにしま すと、危機感は拭え ないところでござい ます。
特に本町は能登半島 地域と同じく、過疎 、高齢化、地理地形 が類似していることにより、今後も地震 や津波、台風などの 自然災害に対して高 いリスクを抱えてお ります。そのため、十 分な防災対策が必要 と考えるところであ ります。想定外の災 害が多発する今現在、日々進化する災害リ スクに対応していく ためにも、地域独自 の町民が周知できる防 災計画に見直しが必 要かと思われます。そこでお伺いいたし ます。
1問 、 過 疎 の 町 に お け る 防 災 計 画 の 見 直 し に つ い て 、 ① 項 、 防 災 計 画 を 見 直 す お
考 え が あ る か 。 ② 項 、 南 大 隅 町 の 防 災 に 関 す る 課 題 、 優 先 す べ き 取 り 組 み 、1問 ②
項を町民のご意見とご要望をもとに、私 はこれまで幾度とな く質問提言させてい た
だきました町民の安 全、危機管理を進捗 状況等も踏まえ、ご 答弁頂きたく思いま す。
地域の安全を守るた めの議論を期待いた しまして、私の壇上 からの質問とさせていただきます。
[

町長

石畑

博
47

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
森田重義議員の第1問、過疎の町におけ る防災計画の見直し についての、第①項 、防災計画を見直す考 えはあるか伺うとのご質問でございます 。
本 年 1月1日 に 発 生 し た 能 登 半 島 地 震 で は 、 震 度7を 観 測 し 、 家 屋 の 倒 壊 や 半 島 特有の道路の壊滅的な 損壊による孤立集落 が多数発生しており ます。本町において も、複合災害に対する備えを整えることが重要であると改めて認識したところであります。
地域防災計画の見直 しにつきましては、今後国、県において も能登半島地震を教訓とした地域防災計 画の見直しが行われ る見通しでございま すので、国県の動向 に注視し、見直しを進 めてまいります。
２番（森田重義議員 ）今、防災計画の見直 しの認識は持ってい らっしゃって、県、国の動向を見据えて取り組むという、ご 答弁ですが、以前、私またこちらの防災 計画についてご質問 させていただいたとき 、こちらは昨年、令和4年4月に、これは 避難の、一部改正に 伴った上で、町の防災 計画も、改正された ものかと思います。
今回私がご提言させ ていただきたいのは 、地域独自、県国を待 ってられない状況 、
先ほど来からほかの 質問ではございます が、町長も、先手を 打って取り組まねば というご答弁があった とおり、防災に関し ましては、先ほど私 が壇上から申し上げ ま
した通り、昨年、一昨年の台風、大雨等 による被害というも のは、今後も見込ま れ
る、ましては今現在 も昨年の復旧工事が 続いておりますが、まずはその復旧工事 が今現在どこまで進捗 で進んでいるか、件 数等数値ございまし たらご答弁いただけ ま
すでしょうか。
町長（石畑博町長）
災害復旧事業につい ては、今おっしゃっ たとおり、昨年11月から、国の補助を受けるための災害査定 を受けて、そしてま た、それの金額決定 してから、今発注と いうことで、昨年末か ら今ずっともう入札 を毎週のごとしてお りますので、詳細数 値
については、建設課 長に答弁させます。
建設課長（中村喜寿 課長）
た だ い ま 台 風 6号 災 害 の こ と に つ い て で ご ざ い ま す が 、 箇 所 数 と し ま し て は56か
所 、 近 い と こ ろ は 1件 の 工 事 と し て 発 注 し て お り ま す け れ ど も 、 現 在 、 工 事 件 数 とし ま し て は 44件 と な っ て お り ま す 。 契 約 件 数 が3月13日 、 昨 日 現 在 で 23件 と な っ ております。
今、準備工を各受注 の方々が準備工のほ うを進めていらっし ゃるところでございます。
２番（森田重義議員 ）は い 、 56件 、 6か 所 の 災 害 、 今 、 23件 取 り 組 ん で い ら っ し ゃ る と い う こ と で 、 町
民 か ら の ご 要 望 、 1月 で す ね 、 議 会 特 別 活 性 化 委 員 会 の 席 に お き ま し て 、 町 民 か らの 地 域 で の 懇 談 会 の と き の 、ご 要 望 等 で 、 避 難 順 路 は ど う あ る の か と い う こ と と 、
避難道路の整備をし てほしいというご要 望等が、多々寄せら れているんですが、そ48

のことについて町長 等今後、お考え等あ るのでしょうか。
町長（石畑博町長）
冒頭議員が申し上げ ましたとおり、能登 半島の地域をうちの 町に例えますとちょ
うど今、薩摩半島と 大隅半島をひっくり 返した形になりまし て、当然地震等、災 害等があったときには 今２６９の佐多まで の国道と、そしてま た、鹿吾佐線しかな いわけでありまして、この二つがもう本当 に、通行止めになる と、先のほうは孤立 になるということをこ れもう、今現状から みるともう常時これ は心配をしていると ころであります。そう いった中で、昨年の 災害も被害額として は、これまででは過 去
最高じゃないかとい う被害金額ではあり ました。そういった 中で今大きく、復旧 金額等も補助率が高く なりまして、町の持 ち出しは本当にごく 僅かになったところ であります。
ただいま議会の会議の中で地域住民の方がお集まりになられたときに出た話もやはり災害にかける か所以外の部分も、かなりあったという ふうに思いますけれ ども 、 な か な か そ れ を 100％ 行 き 届 い て な い の も あ り ま し て 、 大 変ご 迷 惑 を お か け しているところであり ます。
特にもう山間部にお ける側溝等について は、一回上げても、一雨、大雨が降るとまたすぐに全部埋ま るというそういった 事象が発生している 中では、今、建設課 のほ う で も な る べ く 聞 い た 部 分 に つ い て は 、 生 活 雑 排 等 が 流 れ る と ころ に つ い て は 、早めにするというこ との流れで仕事をし ておりますが、十分 でない中でのそうい っ
たご質問・ご意見があったと思いますので、引き続きそういった部分については、迅速な取組 み 方 を し て い く よ う に 職 員 指 導 も し て い き た い と い う ふ う に 思 い ま す 。
２番（森田重義議員 ）迅速に取り組んで頂 くことを節に願いま すが、昨年のこちら の地域防災計画の一節の目的のほうにも ですね、災害の発生 を未然に防止するた めの災害予防計画と いうものもございます 。
災害が起こってから の対応というのはも ちろんなんですが、災害に対しての要望ということがまた今 後求められてくるこ とかと思うんですが 、町民へ対してのこ う
いう計画書、もしく はウェブ版のハザー ドマップ等も今回作 成頂きましたが、広 報での周知というのは 私も目にしておりま すが、そういうもの が確実に町民に届い ているかご感想を頂け ますか。
町長（石畑博町長）
私 な り に は 100％ い く か と い え ば い っ て な い と 思 い ま す 。 な か な か 見 る か ら に 地図が出てるとですね 、見ていただけない 部分もありますので 、どこまで浸透して るかというそういったそこの熟知をしていただいたかというそういった調査はしておりませんけれども 、総務課長のほうに 現状を答弁させます 。
総務課長（熊之細等 課長）
ハザードマップの周 知状況ということで 、冊子になった分と 今回、今ホームペー
ジ上でも周知をして おりますけれども、なかなか住民の方に はまだまだ浸透して な
いのかなというふう に思っております。
ウェブ版のほうは、なかなかうちの高齢 の町にとってはです ね、なかなか周知が49

まだ行き届いてない のかなというふうに も思っております。
今回、能登半島地震 を教訓といいますか それらを踏まえると ですね、自主防災組
織そこらが重要にな ってくるのかなとい うふうにも思ってお りますので、今後ま た
そこらも活 用 し な が ら で す ね 周 知 に 努 め て い き た い と い う ふ う に 思 っ て お り ま す 。
２番（森田重義議員 ）ウェブ版に関しまし ては、今、総務課長 のほうからおっしゃ っていただいたとおり、高齢化の進んだ 本町におきましては 、なかなか使い勝手 に苦慮されていると いうものも私も存じ上 げております。
先日の消防団の町幹 部会のメンバーです らですね、一応こち らですね、消防水利をQRコード化で作ら せていただきました 。ウェブ版のホーム ページにどうやって 入ればいいのかという 、消防団の分団長の 方々ですらなかなか 取扱いが難しいとい う
状況でした。
事前に多分なるだろ うと思いまして、一 応消防団でしたので 、消防水利をすぐ読み込めるようにこう いうQRコードを作成 し、神山分団におき ましては車両に配置 させていただきました 。
1つ 問 題 点 が あ り ま し て 、 山 間 部 に お き ま し て は 、 通 信 状 態 が 悪 い と こ れ が ま た
活用がしづらいとい う、使えないという 状況下もありますの で、本町の問題点と なります②項目になろ うかと思いますが、高齢化こういうもの の使用がどのように 普及させるのか、先ほ ど総務課長も自主防 災組織の必要性とい うお話も頂いており ま
すので、② 項 目 に つ き ま し て そ ち ら の 町 長の ご 答 弁 を よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次 に 、 森 田 議 員 の 第 1問 第 ② 項 、 南 大 隅 町 の 防 災 に 関 す る 課 題 、 優 先 す べ き 取 組
みを伺うとのご質問 でございます。
今回、発生いたしま した能登半島地震に よる様々な課題が見 えてきていると感じております。
例えば、初動対応や 情報伝達、幹線道路 の寸断、孤立集落の 情報収集、避難所運営などの課題が考え られます。そのなか でも、太平洋岸に面 した地域での南海ト ラ
フ地震などに備えた 避難訓練を本年度計 画し、避難経路につ いて再確認し、有事 の際に迅速な行動がで きるよう、優先的に 取り組むこととして おります。
２番（森田重義議員 ）今、町長がおっしゃ られたとおり、初動 体制、道路の寸断、避難経路の確保というものがまずは考え られるかと思います が、続きまして、資 料のほうで説明させ ていただきたいと思い ます。（書画カメラ 画像投映）
一応こちらも住民の方々にどういう時に避難開始をしていただければよいかと思いまして、こちら も私のほうで作成さ せていただいたんで すが、通常ならレベ ル
1から5までの表記し かないんですけれど も、ゼロというもの を作らさせていただ き
まして、これは平常 時ですね。平常時か らやはり住民の方々 に意識、自分の地域 の
周 辺 の 危 険 性 と い う も の を ま ず は 認 識 い た だ い て 、 昨 年 の8月 の 台 風 時 に 諏 訪 地 区の冠水した時に、私 ども消防団の立場と して申し上げますと 、冠水の更なる防止 だ50

けに消防団は従事し ないといけない状況 に置かれてしまい、住民の方々からはご批判を受ける場合もご ざいましたが、まず は自分の地域をいか に危険性を知ってい た
だくかというものが 必要になろうかと思 いまして、一応目安 としてこういうもの を作らさせていただき ました。
同じく、こちらは河 川氾濫、先ほど言い ました諏訪地区にお きましても、鹿児島
県の河川砂防情報シ ステムが北之口橋で すけども、これの水 位に合わせていつ避 難
行動を開始すればい いかなど作らさせて いただいております 。このようなものを 広報 紙 等 を 使 っ て い た だ い て ま た 周 知 、1番 必 要 と す る の は 、 防 災 講 話 と い う も の を
各自治会にまた行っていただく必要性が高まってきているのじゃないかと思っております。
それにつきまして、その防災講話をする 担当、今現在、前回 もご質問させていただきましたが、防災 担当監、もしくは防 災消防支援員なるも のが今現在本町には 在籍しておりませんが 、今後、そういう方を設置される予定が あるのか。また、近隣の市町村で今防災監等を設置している状況等を教えていただければと思っています。
町長（石畑博町長）
防災に関する専門監 につきましては設置要綱がございますの で、採用することについては特段問題は ないと思います。た だ、前回の方が任期 満了で退職されてか らは 今 不 在 と な っ て い る と こ ろ で あ り ま す 。 そ れ か ら 、 あ と1件 に つ き ま し て は 総 務課長に答弁させます 。
総務課長（熊之細等 課長）
肝 属 管 内 の 防 災 監 の 設 置 状 況 で ご ざ い ま す けれ ど も 、 鹿 屋 市 、 垂 水 市 、 肝 付 町 、
東串良町、錦江町、防災監を設置済みで ございます。今設置 がないのは本町だけ となっているところで ございます。
２番（森田重義議員 ）今の現状を踏まえて他の市町村、私が防災監の必要性というものは、やはり自助・共助の観点から どうしても自分の身 は自分で守っていた だくというものを周 知活動ですね、してい ただかないといけな い為にはそういう専 門監を必要とし、各 自治会の安心安全に繋 げるために、自分の 地域の危険性という ものを専門的な目で やはり教えていただく という必要性があろ うかと思っておりま す。
改めて聞きます。防 災監を設置するご予 定はございますでし ょうか。
町長（石畑博町長）
要綱に基づいてです ね、事務局で判断し て設置の方向で取り 組みます。
２番（森田重義議員 ）防災監の必要性と、あとは各自治会です ね。今現在、町長が 掲げられております
縁（えにし）広がれ 事業ですね。そちら の活用で各自治会に まずはこの自分の地 域の危険性ですね、危 険性とコミュニティ ですね、近隣の方々 との助け合いという 場を広げるためには、今後の防災に関連づ けた取組みというも のも必要かと思いま すが、どうお考えでし ょうか。繋げられる か。
51

町長（石畑博町長）
縁（えにし）広がれ プロジェクトについ ては、過疎化の町の 対応ということでございまして、防災に特化した中身ではございませんでしたけれども、地域課題を色々出していただい た中で、町として、佐多地区・根占 地区1自治会、両自治会に2つですね両方にしま したけれども、当然 その中でも避難のお 話とか色んな課題の 分
は 出 て お り ま す の で 、 今 こ の3月 末 で 取 り ま と め を し て い き ま す の で 、 こ れ に つ いて は 全 部 の 自 治 会 に 取 り 組 ん だ 内 容 は お 配 り し て 、 ま た 新 た に こ の4月 以 降 に 新 しい自治会長等もまた 出てまいりますので 、そういった方々へ の周知を地域担当職 員を通じてしていきた いと考えております 。
２番（森田重義議員 ）今後の課題といたし まして、その周知活 動というものには取 り組んでいただけると認識いたします。
もう一つ課題といた しましては、能登半 島に限らずですが、今現在B＆Gの資機材等も配置してござい ますが、能登半島に おきましても全国的 にもそういう資機材 がなかなか活用されて ないという記事も目 にいたしました。
本 町 に お い て も 重 機 取 扱 い の 研 修 等 も 行 っ て は い た だ い て る ん で す が 、1つ の 課
題と申しますと、ま ずは大きな消防団が1番そういうのに準 じする機会が多い中 で、消防団員の減少、ま してや被災に遭った 時にはその消防団員 も被災者ということ で、その地域での重機、資機材というものが 活用されないのがそ の原因かと思われて いるんですが、今後、近隣とのそういう支 援協定、もしくは協 力体制、あと防砂計 画の中には交通業者、建設業者等の名簿も 入っているんですが 、災害に限らず火災 の時ですね、先日の座 標では上之園建物火 災というもので表示 されていましたが、鶏舎の壁を一部焼く火 災等もあったなか、昨年は野尻野での電 線の断線による火災 というものもあったん ですが、そういうと ころにおきましては 、水利がない箇所が 佐多地区多くございま す。
そういうものに対し まして、資機材をど のように整備してい くのか活用していくのか、もう一つは、先に言いました近隣 との支援体制という ものが今構築されて い
るのかお答えいただ けますか。
町長（石畑博町長）
ち ょ っ と 項 目 が 多 い で し た の で 、 ま ずB＆ Gの 資 機 材 の 件 に つ い て は 、3年 間 の 計
画で5千4百万ほどの資機材の提供と、重 機等の操作、そして また、防災用のボー トの訓練が昨日で全部 終わったところでご ざいます。今おっし ゃいましたとおり、防災訓練の中では、重 機操作も色々お披露 目を含めて行いまし た。
ただ、既に町内には あの規格の重機の操 作はほとんど持って る人が多くて、BGのカ リ キ ュ ラ ム の 中 に 新 た な1つ あ っ た も ん で す か ら 、 特 に 役 場 職 員 が 多 か っ た の も事実であります。
防災機器についても 、B＆Gのほうからは日常使ってください と極端な言い方をされましたけど、運動 会に使ってもいいん ですよということで した。そうしたこと を踏まえた時に、先般 、辺塚の分団の方と お話の機会があった んですけど、台風災 害の前に、まず辺塚に 持ってきて、すると 辺塚の分団で細かな できるからそうして もらえんかということ で、それは十分その BGの趣旨に合ってお りますので、それは そ
52

うして取り組んでい こうということで、 お話もできたところ ではあります。
このBGの機械への活 用については、日常 使っていただくこと で有事の際に使えるわけですので、日常 活用もしてください ということで、運搬 用のスライドダンプ と
バックホーの小さいバックホーですけれども必要な作業ができる機械があります
ので、それを活用し ていきたいというふ うに思います。
そ れ か ら 、 防 災 協 定 に つ い て は 、 湧 水 町 の ほ う と は 防 災 協 定 を 、 い わ ゆ る 通 常、
近くじゃなくて離れ たところとの協定と いうことでやってお りますので、湧水町 さんとも今、防災協定 を組んだ中では、子 どもたちの交流も含 めた形でやっている ところであります。
それから、火災対応 については、先般、土曜日でしたけれど も、佐多地区の水利が十分でないところ での火災があったわ けですけれども、初 動の出動に対しても ですねなかなか人が足 りなかったりとかし て、非常に苦慮した ところであったとい う
ふうに聞いておりま す。ただ、水利につ いては、たまたま中 央分団の分団長がで す
ね、大型の大きいロ ーリーを持っていら っしゃいまして、そ のローリーに水を入 れたのを現地まで走っ ていただきまして、散水をして、完全消 火にしたということ でですね、そこはよか ったなと思っており ます。ただ、しかし、もしそれがなけれ ばということも、非常 にこの懸念はあった ところでございます 。
色んな意味で、防災 の火災にも限らず、地震等もあったりす る中では、喫緊の課題というのはやはり この前の能登地震を 考えますと、東北震 災もですけれども、まず は 、 こ の 海 岸 に 面 し た 南 海 ト ラ フ で の 対 応 の 仕 方 と い う の は 、 今 、 潮 位 が8.5メートルと言われておりますので、そうなりますと、対象というのは、田尻、大泊、間 泊 、 竹 之 浦 、 そ れ か ら 、 郡 、 そし て 辺 塚 等 が 、 一 番 直 近 の 場 所 に な り ま す の で 、
こ こ に つ い て は 3年 前 か ら 計 画 を し ま し た け れ ど も 、 地 域 自 治 会 と の 協 議 の 中 で 、自治会の方々がコロ ナでという部分があ りまして、出来ていないのが現状であり まして、今年度は確実 に実施しようという ことで、明確に計画 を出しておりますの で、予防的な自分が避難 をする逃げる方向を 確認するのと、ご自 身の家が海抜何メー トルの位置になるというのは既に表示がしてあるのが自治会にも配ってありますので、そういったこと も活用して、地域防 災イメージ的なもの も含めて、自主防災 組
織 の 代 表 は 自 治 会 長 で す けれ ど も 、 こ れ が3分 の 2が 約1年 ず つ 変 わ り ま す の で 、 意
識がないままに終わ ることもありますけ れども、やはり色ん なこうして、まさか ということが起こりま すので、これにもや はり重点的に担当職 員を通じた形で、取 組
みを進めなければな らないというのの認 識を持っております ので、以上でござい ます。
２番（森田重義議員 ）今、町長のほうから 取組み等に関しまし てもご答弁いただき ましたが、今おっしゃったとおり、自主 防災組織、自治会の やっぱり意識を高め ることが減災につな がる一番の手立てだと 思っております。
先 ほ ど 重 機 等 に 関 し ま し ても 、 辺 塚 等 に お い て 、 以 前 も 私 が ご 提 言 さ せ て2年 前の一般質問でしたか ね、分散配備をご提 言させていただきま した。今回の能登半 島を受けて、やはりそ の必要性というもの が再認識させられた ところでもございま す
が 、 も う 1つ は 、 住 民 の 方 々 の ご 不 安 は 、 孤 立 を す る こ と と 避 難 所 の 備 品 等 と い う
ものに一番関心を寄 せられておりました 。
その解決にはそうい う分散配備、各自治 会の公民館等にも置 きたいのはやまやま
53

なんですが、なかな か少子高齢化で管理 をするものが大変に なろうかと思います ので 、 1つ 提 言 な ん で す け ど も 、 初 動 で 動 く 消 防 団 、 分 団 詰 所 の押 入 れ 等 が 空 き は ど
こも持ってらっしゃ ると思うんですが、最低限の備蓄品とい うものをまずはそこ に配備していただくこ とが専決ではなかろ うかと思っておりま す。
も う 1つ は 、 孤 立 し た と き の 問 題 点と あ げ ら れ ま す の は 水 の 問 題 で す 。 先 ほ ど の火災もでしたけども 、以前もタンク車の 導入等ご提言させて いただきましたが、タンク車の導入にしま してもなかなか予算 の掛かるものでもあ りますし、頻繁に使 用するものでもござい ません。先ほどの佐 多地区の中央分団長 がタンクローリー持 って来ていただきまし た。私もその火災現 場で、南部署の佐多 分署のタンク車に送 水をするお手伝いをさ せて対応にあたらせ てもらったんですが 、実際、団員も7、8名しかいない中、機械 員もまだなかなか操 作ができないという 現状下をまた目の当 たりにしたところでご ざいましたので、自 主防災組織、自治会 と、また消防団の今 後の意識向上と技能向 上を更なる求めてい ただければと思って おります。
も う 1つ 、 失 礼 い た し ま す 。 そ の 水 の 解 決 問 題 は 、 消 火 活 動 に お き ま し て は 、 そ
ういうタンク車もし くは牽引タンク等の 導入が望ましいかと は思うんですが、各 地区において色んな問 題点もあろうかと思 いますので、それを 踏まえた上で、ご検 討
いただければと思い ます。避難所に関し ましては孤立の問題 、よく、防災公園と いうものを設けられて 、そこに井戸をつく られているという記 事等も目にしており ます 。 大 泊 の 野 営 場 に お き ま し て も 、1番 最 適 じ ゃ な か ろ う か と 思 っ て る ん で す が 、
孤立地域のまず把握 、そしてそこのライ フラインを確保する ための取組みという ものを、今、お考えがあるのか、あれば、お答えいただきたい んですが、ございま すでしょうか。孤立を 防ぐための取組み等 が今考えていらっし ゃるのか。
町長（石畑博町長）
最後の水源の確保に ついては、今おっし ゃいましたけれども 、今、考えておりませんでした。手前か ら申し上げますと、備蓄品でございます けれども、今年度、出初式の際に佐多地区 の分団をずっとご挨 拶に回ったんですけ れども、その中では ある地区の分団からや っぱり備蓄品ももう 、各校区ごとになす べきじゃないですか ということの提言もあ りました。それを踏 まえて、じゃっどな ということで私もそ こで話をしたんですけ ど、いざこっちに帰 ってきて、担当と話 をしたら、やはりこ の空調のきいた場所に 保管してないと、持 ちも短くなるという ようなことで、分け てする方法というのは これは確かにいいこ となんですけど、分 けてする方法をやは り
考えていかないとい けませんので、今そ れを踏まえた形で、今後の取組みの課題 として、一つ、見えてきたところでありますので、今回の能登のことを踏まえると、
やはりこれ大事なこ とかなということで その課題が出たとこ ろでございます。
それから水利確保については、今回そういった部分が目に見えたわけですけど、町水道が通ってる部 分については全て、水源確保、水利確保 という部分で、消火 栓の設置、等について 、やはり、必要 な部 分は、設置していか なきゃなりませんの で、
また、消防団、幹部 会等の中でもいろん な提言をしていただ いて、水利が均一に な
いといけませんので 、そういった部分も 含めて、初期消火に 貢献できれば、水源 は確保していければと いうふうに思ってお ります。
ただ自主防災につい ても先ほどから申し 上げてます通り、や はり改めて、日を定め て し な い と 、 し て く い や い と い っ て も な か な か 進 み ま せ ん の で 、9月 の 防 災 の 日
とかいろんな、関係 の日がございますの で、そういった中で 、それぞれ自治会で ま54

ずできることの、防 災訓練に近い形の、防災の意識を上げる ことにしていただけ れ
ばと思いますので、そういった部分にも 、取り組んでいきた いというふうに思い ます。
２番（森田重義議員 ）今、町長からの意識 向上、自主防災組織 の意識を高めるため に、防災の日等というお話もございまし たが、町一、町二自 治会等では自主防災 組織で、町二におき ま
しては、8のつく日は 必ず防災旗をたてま しょうという意識付 けをされております 。
年 々 、 た だ 、 た て る の が お 仕 事 に な っ て し ま う と い う 感 も ご ざ い ま し て 、 月 に1
回でも、また、防災 講話、もしくは最近 は消火栓の取扱いと いうものもご高齢に な
ると大変な部分もな ってきてございます ので、どうやって自 分の身を守ればいい のか と い う 、 南 部 署 、 も しく は 1番 い い の は 、 本 町 に そ う い う 防 災 監 の 指 導 員 と い う
ものがいてくださる のが、地域のために も消防団のためにも 非常に有効に活用で きる と 思 う ん で す が 、 最 後 に も う 一 つ 資 料 をご 提 示 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
（書画カメラ画像投 映）
今こちらは災害警戒 の招集を、消防団の 招集判断としてこち らも消防団、私のほうで作らせていただ いたんですが、こち らのほうも、防災計 画書のほうには、消 防団が避難誘導等も順 次すると書いてござ いますが、先ほど、地域住民の方々とも お話をする中では、海 岸の防波堤の陸閘（ りっこう）などの開 け閉めはどこがすっ た
ろかいというような 消防団にしろ住民の 方にしろ、ここのコ ロナ禍も踏まえ、先 程来、言いますように 、指導等がなかなか 行き届いてないとい う問題点が、今現在 発生しております。
今、私どもの消防団 に関しましても、若 い分団でもありまし て、これまで経験をなかなか積んでいな いという団員が増え てきておりました。
後 藤 議 員 の ほ う か ら も 、 消 防 団 の 推 移 の お 話 で 、6名 入 っ て 昨 年 、 神 山 分 団 に お
きましては2名入っ て、今年度また1名 やめて、入った分だ けまたは退団されて いくと い う の が 、 今 の 現 状 で も ご ざ い ま す 。 少 な い 人 数 で 、 ど の よ う に 招集 を か け て 、
早期に取り組めるか というもので、こう いう、タイムスケジ ュールの招集方法と いうものも考案してお ります。
今後、こちらのほう は総務課消防担当も 踏まえ、こういうも のを消防団も、まず認識をした上で、行 動基準を定めて、取 り組めればと私は思 っておりますので、先程来から、防災計画 の見直しというもの は、単体、単体、活動していただける団 体に分かりやすい指標 というものを、示し て頂きたいと思って おりますので、私の 今
回のご提言としまし て、防災監の設置、水の確保のための対 策ですね、最終的に は
自主防災組織、町民 の方々が、自分で自 分の身を守る意識を 高めるための周知活 動、こういうものをつく っていただいて、今 後の防災に努め頂け ればと思っておりま す
ので、最後 に 町 長 の ご 回 答 を 頂 い て 、 私 の 一 般 質 問 を 終 わ ら さ せ て い た だ き ま す 。
町長（石畑博町長）
いろいろ、森田議員 のほうから、新たな 提言等も頂きました ので、いろんな意味
で参考にしていきた いというふうに思っ ております。
1番の本当に課題は、火災時の初動の対応 が、なかなか心配す るのもありまして、
今、昼間の火災の際 は役場消防隊が42人おりますので、消防 署以上の能力も、実 際持ってると思います 。現場につくのも当 然、早いこともあり ますので、それにつ い
55

ては、職員といえど も、消防隊に入って いる職員には、本当 に、感謝申し上げた いというふうに思って おります。
そういった中で、新 たな団員の確保とい う部分が、本当に入 った分だけ出ていくということが発生し ておりまして、いろ いろ勧誘にも、いろ んな形をそれぞれの 分
団でとっていらっし ゃいますので、そこ に対する支援は、今 回予算のほうにお願 いしているところでご ざいます。そしたら 、やはり団員の方々 の、今考えている部 分
では、あえて申し上 げますけれども、現 団員の方々がもう本 当に100名ちょっと で、
うち役場職員がもう ４０名なんですね。そうなったときに、おぃやもう、鹿屋に し
ごちいたっおっで、もういぃやならんて 、そいじゃなくてで すね、鹿屋市に仕事 に行っていらっしゃっ ても、台風時とか、夜間のいろんな事案 が発生しますので、そういったときにやっ ぱり消防団員として 、活動していただき たいという思いもあ り
ますので、決してこ の町内に住んじょら んにゃいかんという ことでもありません ので、そういったこと も含めてですね、対 応はしていかなけれ ばならないのかなあ ということで、思って おります。
それと、消防団が出 たときに、よくいろ んな消火活動の中に 消防団ＯＢの方々も 、よく来ていただいて 、助言等もしていた だいて、特にこの水 利関係については元ＯＢの方々が詳しかっ たりしますので、消 防団ＯＢの方々もこ れから先は、火災の 際にはお願いできるよ うな、そういった組 織を、ＯＢの方々を 含めた組織をつくっ ていければということ で、今内部では、検 討しております。で すからどういった方 法がいいのかという部 分については、やは り今の、消防団本部 会、そしてまた幹部 会
等 で 議 論 し て い っ て 、1番 い い 形 で 、 消 火 活 動 が 迅 速 に 行 え る よ う な 、 そ う い っ た
体制がとれればなと いうことも思ってお りますので、今、森 田議員も神山分団長 として、いろんな意味 で、現場等へも足を 運んでもらっており ますので、そういっ た
ことも今、検討中で あるということも申 しあげまして、この1年のいろんな意味で 、いろんなことがこの 防災計画等を含めて 、自主防災組織も含 めて、一歩でも前に 進
むように、取り組ん で参りたいと思いま すので、またよろし くお願い申し上げま す。
２番（森田重義議員 ）ありがとうございま す。
一応ですね、私のほ うですいません、最 後に、消防団のお話 が最後、町長からも出ましたので、勧誘 取組みの第一歩とい うことで、こういう 募集の用紙等もつく って お り ま す 。 昨 年 も1回 作 っ て 、 今 、 ２ 階 の ほ う に も 掲 示 し て 頂 い て お り ま す が 、
まずはこの消防団の 募集、ということと 、今先ほど、町長がおっしゃいました。経験者の方々、私の 考 えで申しますと、位 置付け的には水防団 という、ＯＢの方 々 は、
別 の 支 援 方 法 と い う も の が1番 適 し て る ん じ ゃ な い か と 思 っ て お り ま す 。 消 防 団 内
でまた再度、お力を 頂くためには、保障 の問題とかもござい ますので、それに適 す
るのは水防団という ものもございますの で、そういうものも 含めて、また今後、検討いただけ れ ば と 思 っ てお り ま す 。 い や 、 す い ま せ ん 。 あ り が と う ご ざ い ま し た 。
議長（松元勇治議長 ）休憩します。

56

１５：０３～
１５：１０
議長（松元勇治議長 ）休憩前に引き続き再 開します。
次に、津崎淳子議 員の発言を許します 。
[

７番

津崎

淳子

議員

登壇

]

７番（津崎淳子議員 ）先日、中学校の卒業 式に出席させていた だきました。コロナ 禍のときに入学してから、昨年5月までは 、いろいろな制限の 中での学校生活は大 変だったと思います 。
しかし、子どもたち はその中で、友達を 思いやり、助け合い ながら過ごした学生
生活について、また 先生や保護者に感謝 を述べた送辞には感 動しました。出席さ せていただいてよかっ たです。
さて、その新型コロ ナウイルス感染症も 昨年5月に感染症の 分類が、2類からイ ン
フルエンザウイルス と同様の５類に変更 されました。変更さ れ、制限が緩和され たことにより、人の動 きも活発になり、経 済も活性化しました 。
しかし、コロナ感染 者は、人の動きが多 いお盆や年末年始な ど多くの感染者が町内でも発生しました 。では、通告どおり 質問します。
1問目、新型コロナ ワクチン接種につい て、①項、令和6年3月末で公費での新型
コロナワクチン接種 が終了するが、今ま での接種状況を伺い ます。②項、今後、コ
ロナワクチン接種の 町単独の助成は考え られないか、伺いま す。
次に、ヘルパーにつ いてですが、ホーム ヘルパーを介護保険 制度では、訪問介護人といい、ホームヘ ルパーは、利用者が 可能な限り、自立し た日常生活が送れる よ
うにするために、在 宅の高齢者や障害者 宅を訪問して、身体 介護や生活援助や、通院等乗降介助の一部 または全部を担いま す。自宅での介護を 行うホームヘルパー を初めとする 介 護 職 員 が 在 籍 し て 、 訪 問 介 護 の 拠 点 と な る の が 訪 問 介 護 事 業 所 で す 。
今回の一般質問の中 では、ホームヘルパ ーをヘルパー、訪問 介護事業所、ヘルパ ー
事業所と呼ばせてい ただきます。
先ほどヘルパー事業 の町長答弁と重なっ ている部分もあるか と思いますが、そのまま質問のほうを進 めさせていただきた いと思います。
では2問目、ヘルパ ー事業について。① 項、町内のヘルパー 事業の現状を伺います。②項、町として 、事業者に対して公 的支援を行う考えは ないか、伺います。
以上で壇上での質問 を終わります。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博君）
津崎淳子議員の第1問第①項、令和6年3月末で、公費での新 型コロナワクチン接種が終了するが、今 までの接種状況を伺 うとのご質問でござ います。
全額公費負担での接 種開始であります。 令和3年2月から令和5年の秋、冬接種までの3年間に、1回以上接種された方は、5,042名で、町民の8割以上がコロナワク チ
57

ンを接種されており ます。また町民の延 べ接種回数は、令和6年3月2日時点で、
25,877回となってお ります。
７番（津崎淳子議員 ）1回以上の接種の方 が5,042人で8割以上ということなんです が、住民の接種状況
で、高齢者の接種率 はどうでしたか。
町長（石畑博君）
担当課長に説明させ ます。
町民保健課長（戸島 和則課長）
ただいまのご質問で ございますが、高齢 者、65歳以上の方々 になると思いますが 、1回以上の接種者に つきましては3,058人、約9割を超えて いる接種率となって るところでございます。 以上です。
７番（津崎淳子議員 ）高齢者の接種率のほ うは3,058人、約9割ということで、7回 までコロナワクチン接種をされましたが 、当病院でも高齢者 の方たちから、いつ までしないといけな いのか、まだするのか と言われながら、高 齢者の方は前回接種 されていました。や はり発症しないように 、またコロナに感染 して重篤にならない ようにするためだと 思います。4月以降の コロナワクチン接種 はあるのかないのか 、状況はどのように なるか教えてください 。
町民保健課長（戸島 和則課長）
ただいまのご質問で ございますが、現在 、厚生労働省からの 説明資料によりますと、秋から冬にかけ ての1回の接種とな る予定でございます 。高齢者及び60歳から64歳の心臓疾患など 一定の基礎疾患を有 する方につきまして は、予防接種法に基 づ
きます定期接種とし て実施されるところ でございます。それ 以外の方々につきま しては、予防接種法に 基づかない任意接種 として、接種の機会 を得ることができる ことになっているとこ ろでございます。以 上です。
７番（津崎淳子議員 ）接種費用は4月から は公費でなく自費と いうことですが、接 種費用は決まっていますか。
町民保健課長（戸島 和則課長）
接種費用についてで ございますが、厚生 労働省からの令和6年度の定期接種における、接種にかかる 費用につきまして、自治体説明会の中で は標準的な接種費用 が示されているところ でございますが、現 時点で確定した費用 は示されていないと ころでございます。
今後厚生労働省から の接種費用など、ワ クチン接種に関する 情報については注視し、遺漏の な い よ う に 努 め さ せ て い た だ き た い と 思 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。
以上です。
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７番（津崎淳子議員 ）まだ確定していない ということなんです けど、私のほうもち ょっと薬品メーカーのほうにお聞きする と大体、まだ、1回 接種が6千円から8千円ぐらいではないか と予想していられるみ たいで、やはり、国 の様子を見ながらと いうことでお聞きし ました。次の第②項を お願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
津崎議員の第1問第 ②項、今後コロナワ クチン接種の町単独 の助成は考えられないか伺うとのご質問 でございます。
国による全額公費負 担での接種について は、本年3月末で終 了となっており、4月
以降、年1回の接種 となり、被接種者に 費用負担が生じるこ ととなります。この 費用負担につきまして は、今後、同一医療 圏の市町の動向を注 視しつつ、感染症の 位置づけも季節性イン フルエンザと同等の5類となっているこ とを鑑み、町民の健 康
維持、また新型コロ ナ感染症拡大防止等 、コロナワクチンの 予防接種率の向上を 図る上から、接種費用 に対する助成や支援 については、高齢化 率の高い本町では特に必要であると考えま すので、同様に取り 組んでまいりたいと 考えております。
７番（津崎淳子議員 ）今の町長の答弁で助 成支援を考えていた だけるとの回答でよ かったよかったです。本当に高齢者 が 多い町なので、高 齢 者等、基礎疾患を 持 つ人だけが接種して も、若い人がコロナにか かれば重症率の高い 、高齢者に感染する 可能性があります。
また、福祉施設など 、対象でない入所者 の方や、介護する職 員などから、外部から感染を持って、来 る可能性もあります ので、高齢者と基礎 疾患を持つ人だけで な
く、子どもから大人 まで全町民に対して 助成をしていただき たいと思います。全 額
助成が無理なら、感 染症分類の同じイン フルエンザワクチン 接種と同等の助成を 検討していただきたい と思います。ワクチ ン接種助成について 、町長の考えをお聞 かせください。
町長（石畑博町長）
このコロナが今本当 にもう大体５類にな ってから、治まって はいませんけれども 、やはり手抜きをする とまたこれが蔓延す ることになりますと 、大変なことになり ま
して、特にご高齢の 方は亡くなる方も多 いということから、皆さんが今でも、常 時
マスクをさ れ て る 方 も 多 数 い ら っ し ゃ い ま す の で 、 そ う い っ た こ と を 考 え ま す と 、接種に対する部分と いうのは重要なこと でございますので、接種費用の補助をす るという形でこれはも うやっていきたいと 思います。
ただこれをどういっ た形でしていくかと いう部分については いろんな状況を調査しつつ、前向きな 形で、なるべく接種 される方々に負担が ないような形での、取組みを進めていって 、費用が高いからも う接種はせんという ことにならないよう な
形に取り組んではい きたいというふうに 思います。
また併せて、私のほ うからなんですけど 、先般、議会の方々 が語る会をされた折にどこの会場か分か りませんけど、コロ ナもですけど、その 帯状疱疹に係る接種 もしてもらえないかと いうことで質問され たということで、そ の本人が来られまし た。
59

本人も状況も話をさ れて、ご本人かどう かは分かりませんけ ども、その症状とかそこも含めて話をさ れましたので、理解 をしました。
その中で、議会では 何も、出てないかと いうことでございま して、今んところはコロナだけだったん ですけども、やはり お聞きしましたら県 内の状況も全部調べ ていらっしゃいまして 、いわゆる今日この 一般質問みたいな感 じで、どことどこと どこがあって先日はさ つま町もしたという ことも申し上げられ ましたので、それに ついては前向きに取り 組んでいきますよと いうことを私なりに 回答しましたので、コロナの接種 も あ わ せ て 取 り 組 ん で い き た い と い う こ と を お 伝 え し た い と 思 い ま す 。
７番（津崎淳子議員 ）先日、議員と語る会 でも町民から、帯状 疱疹ワクチンの助成 をしてもらえないかという要望があった と言われまして、う ちの当院でもやっぱ り問合せはあります け
ど、高額なため諦め る方もいらっしゃい ました。帯状疱疹に かかると、早めの処 置をすれば、多くの人 が後遺症も少なく、 時間の経過とともに 改善します。
しかし、重篤になれ ば、入院治療となっ たり、帯状疱疹後の 神経痛となれば、痛みにより日常生活に 支障を来します。本 当に金額が高額なの で、体に不安の方や 病弱な方のためにも、 助成を前向きに検討 していただければと 思います。
最後に、コロナワク チン接種は強制では なく任意です。報道 ではコロナの情報は少なくなりましたが 、まだ、まだ感染が続くと思います。５ 類になっても、感染 して亡くなった方もい ますし、突然の死を 受け止められない悲 しむ患者家族の方も いました。インフルエ ンザと同様になりま したが、重症度が違 うと患者を見てて感 じます。かかっても軽 く済みますように、 また医療費の抑制に もつながります。
各種ワクチン接種の 助成支援により、町 民が安心して過ごせ て健康維持につながると思いますので、 また、検討してくだ さい。次の第２問お 願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に津崎議員の第2問、ヘルパー事業に ついての第①項、町 内のヘルパー事業の現状を伺うとのご質 問でございます。
ヘルパー事業は、ホ ームヘルパーが居宅 を訪問し、食事、入 浴等の身体介護や掃除、洗濯等の生活援 助を行う在宅介護サ ービスの一つであり 、高齢者が住みなれ た
地域での生活を続け るために、重要な事 業でございます。
現在町内においては3法人がサービス提 供しておりますが、 利用者の減少や介護
報酬改定等による法 人運営上の課題が顕 在化していると認識 しております。
７番（津崎淳子議員 ）在宅の独居高齢者や 障害者がサービスを 利用されていますが 、先ほど利用者の減少等が課題と認識さ れていると言われま したが、町内のヘル パー数と利用者数を 教
えてください。
町長（石畑博町長）
介護福祉課長に答弁 させます。
60

介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
まず、ヘルパー数で ございます。先ほど 今、町長からありま した3法人のヘルパー数です。合計で34名の方が、いらしゃ います。同じく3法 人にヘルパー業務の お願いをしている、利 用登録者数、合計で118名でございます 。
７番（津崎淳子議員 ）現在のヘルパー数が 総数が34人ということですが、年齢層が40代から70代、特に60代が多く、募集を かけてもなかなか難 しいとお聞きします 。利用者数が現在118名とのことですが、 年々減少しているそ うです。
その要因は、人口減 少もありますが、少 々体調が悪くなった り、高齢になると子どもが心配して、子 どもが住まれている 、町外、県外へと移られたり、また、そのまま施設へとの流れ が増えているそうで す。利用者数が減少 していて、経済が厳 しい状況だとお聞きし ますが、町は各事業 所の経営状況につい て把握されています か。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
先ほどからの3法人 の運営状況ですが、 実際に数字的なとこ ろでは聞いてはおりません。
ただ、法人連絡会と いうのがございまし て、そこで、互いの 現状とか課題等を情報共有するわけです けれども、その中で はやはり議員が先ほ どからおっしゃって おります利用者の減、それからヘルパーさ んの高齢化と、そう いうところそれから 来
月、4月からのヘル パーにおける介護報 酬の引下げ、これら が今後さらに悪化の 要因になってくるのか というところを懸念 されているという状 況でございます。
７番（津崎淳子議員 ）私も3法人、地域ヘ ルパー事業所のほう にお聞きしましたけ ど、皆さんかなり厳しいとお聞きしまし た。介護を必要とす る方のために頑張り たいけど、あと何年 続けられるか、また、介護職員処遇加算が 増えても、事業所収 入が増えるわけでは な
く、固定費は変わら ず、今年の4月から の介護報酬引下げで 、収入減で、ますま す
経営が苦しくなり、事業の閉鎖も考えざ るを得ないと言われ る事業所もいらっし ゃいました。次の第② 項をお願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に津崎議員の第2問第②項、町として 事業者に対して公的 支援を行う考えはな
いか伺うとのご質問 でございます。
ヘルパー事業は、対 象高齢者の生活維持 に直結するものであ り、サービス提供の継続が重要でござい ますので、今後も3法人のサービス提供 事業者と協議を重ね 、課題解決に向けて共 同で取り組む必要が あると認識しており ます。
ご質問の公的支援に つきましては、協議 の状況により、今後 判断したいと考えております。
７番（津崎淳子議員 ）公的支援については 協議の状況で判断し たいということで、今のままでは本当に61町内のヘル パ ー 事 業 が な く な り 、 高 齢 者 が 自 宅 で 住 み 続 け る こ と が で き な く な り 、ますます施設か、町 外の子どもたちのと ころへ行くか、最悪 、孤独死に至る恐れ も出てきます。では町 に対してどうしてほ しいのか。
各事業所にお聞きし たところ、個々にに 支援を頂いても焼け 石に水でいつまで持ちこたえるか分から ない。人口減や施設 入所等で利用者数が 減ることにより、介 護
報酬の引下げや報酬 の要件等により、収 入が大幅の減が見込 まれます。
また、ヘルパーの高 齢化があり、募集を しても声かけしても 増えない状況であり 、そのため段階的に事 業所の統合をと言わ れる事業所もありま す。
午前中に町長が木佐 貫議員の質問でヘル パー事業を一つにと 述べられたんです
けど、もう少しちょ っと詳しく述べさせ ていただきますと、ヘルパーステーショ ン
を、設置して、３法 人事業所のヘルパー がそこに登録してい ただき、今の事業所 からの訪問先以外にも 訪問でき、各事業所 に収入が入る仕組み をつくれば、町民の 利
用者にも影響はせず 、報酬の要件もクリ アできます。そうす れば、事業も長く続 けていけて、公的支援 も少額の予算で、支 援を続けていただけ ればありがたいとの ことでした。現在の協 議の状況はどうなっ ていらっしゃいます か。
町長（石畑博町長）
今おっしゃいました 法人連絡会というの はもう昨年夏からス タートしておりま
して、やはりもう毎 年、もう時期がこう なってまいりますと 、どんどん厳しくな っている関係で、もう 僅かな対象者に対し て固定費がそれぞれ ありますので、今言 わ
れたとおり、固定費 を一つにしてですね 、今言われたような3法人を統一した形で 、社協が1番取りまと めがいいんじゃない かという流れ的には なっておりますけれ ども、私の認識として は今そこまでです。 残りは介護福祉課長 に、答弁させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
今、町長からありま したとおりでござい ます。基本的にはで すね先月ありました
法人連絡会での内容 を踏まえまして、取 りあえず方向性とし ましては3法人と行 政、この4者で、もうと にかく、協議の場を 設けて、同じ方向を 向いて進んでいかな け
ればならないいうこ とは確認ができてお ります。
先日でしたけれども 、役場のほうでタイ ムスケジュールの、あくまでもたたき台となるような案を作 りまして、それを3法人に今お示しをし ているところでござ います。3法人はそれ ぞれ理事会等の決定 機関もお持ちですの で、すぐにそれぞれ の法人の方針が決まる ということもなかろ うと思いますけれど も、なるべく同じタ イ
ミングで同じことを やっていかなければ ならないという思い から、今それぞれに ス
ケジュール案を示し て、ご意見を頂こう かなとしております 。
あとは頂いたご意見 をまた取りまとめた 形で、新たなスケジ ュール案をつくって 、
改めて4者で会合を 開いて、方向性を確 認をしようというと ころが現在の状況で ございます。
７番（津崎淳子議員 ）介護福祉課長から言 われたように、早め の対応っていうか、タイムスケジュール案を決めて、進めて いっていただけると いうことなんですけ ど、また、改めて各 事
業所の意向を聞いた 上で進めて頂いて、その上で公的支援が 必要であればしてい ただければと思います 。
62

このヘルパー事業は 、町長が述べられた ように、対象高齢者 の生活維持に直結し 、
継続的な介護ができ なければ、多大な影 響が出ます。住みな れた我が家で安心し て暮らせるように、自 宅で介護を受けられ ない介護難民が出な いように、取り組ん で頂きたいと願います 。以上で私の一般質 問を終わります。
議長（松元勇治議員）
次に、上之園健三議 員の発言を許します 。
[

６番

上之 園

健三

議員

登壇

]

６番（上之園健三議 員）
３月会議最後の質問 者となりました。長 時間にわたる一般質 問でお疲れとは思
いますけれども、い ましばらくお付き合 い頂きたいと思いま す。
今回は人口減少の進 みゆく地域集落で生 活を営む皆様の移動 手段や、日常生活の利便性を向上させ る支援策について、 これまでも同僚議員 が幾度となく質問した内容ではあります けれども、不便を感 じておられる皆様の 満足度を満たすためにはまだまだ程遠い 現状であることから 、今般の施政方針を 受けまして、もう少し踏み込んだ施策が 必要ではないかと感 じましたので、次の ２問について質問いたします。
まず１問目に、ライ ドシェアに関する国 の施策が一定の要件 はあるものの、幾分か緩和された自治 体運営のライドシェ アが可能になったこ とを受けて、その制度の確立と必要とさ れる地域において導 入に向けた取り組み はなされないのか。
また、２問目は、少 子高齢化の影響によ り疲弊する地域集落 のそれぞれの世帯を日常的に支援して いくために、総務省 の推進事業である、 集落支援員制度の導入に取り組み、これ までの地域づくりや 集落維持活性化策に 加えて、本制度を最大限生かせるような一歩踏み込んだきめ細かい支援体制は考えておられないのか、
お伺いします。この ような制度を活用す ることで、高齢者世 帯等の生活不安を少しでも解決していく ことにつながればと 思いますので、前向 きの答弁を求めて、壇上からの質問とい たします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
上之園健三議員の 第 1 問、過疎地域に おける新たな交通手 段の確保について、の第①項、交通手段のさらなる充実に向けた自治体運営のライドシェアの取り組
みについて伺うとの ご質問でございます 。
地域公共交通は、通学、通院、買物など、地域住民の日常生活を支えるための移動手段として、重要な役割を果たしていると認識しております。現在、国においては、一般ドライバーが自家用車を使い、有償で乗客を運ぶライドシェアの制度拡充が進められて おります。
ご質問の自治体運営へのライドシェア取り組みについてでございますが、中山
間地域の多い本町では移動手段の一つとして可能性はあると考えております。令和 ６ 年 度 は 地 域 公 共 交 通 計 画 の策 定 準 備 に 向 け た 取 り 組 み に 着 手 し ま す の で 、 その 中 で 、 地 域 の 実 情 を 踏 ま え た 移 動 手 段 が 提供 で き る 体 制 づ く り の 協 議 を 進 め る63

ことといたしており ます。
６番（上之園健三議 員）
本 日 の 一 般 質 問 を ず っ と 聞 い て お り ま し て 、 各 議 員 の 言 葉 の 中 に 、「 少 子 高 齢化」、「 人口減少 」、こ の言葉が何十回出て きたか数え切れない ほどの言葉でありまして、本来は、あまり使いたくない言葉なんですけれども、さきの施政方針の中で、この地域公共交 通計画の策定に入る ということが述べら れておりましたので 、これと含めてですね、今回、国がちょっと緩和しましたライドシェアの制度についての絡みを 1 問目 に質問したいと思う んですけれども、我 が町の人口の動態というか、動きを見て みますと、毎年 200 人前後の人口がです ね、減少している状
況であります。
その結果ですけれども、それぞれの自治会では世帯数あるいは人口が減ってま
いりまして、その減 り方というものを、もう目に余るものが ございますけれども 、以前はですね、限界 集落とかという言葉 で述べられていまし たけれども最近では 、消滅集落という言葉 に変わってしまいま して、もう言葉のと おり、10 年もしない
うちに恐らく、人口がいない人が住まない自治会が出てくるだろうという状況で
ご ざ い ま す 。 人 は 住 め ば 都 と 申 し ま す け れ ど も 、 生 ま れ育 っ た 土 地 、 あ る い は 、嫁いできた先でですね、長年生活している住民にとりましては、生涯を終えるまで、その地で住み続けたいと思うのは当然のことであると思うわけでございます
が、そのためにですね、行政として何ができるのか、そして何を支援していけばいいのかということを常々、自分も考えながら過ごしていますけれども、また地域住民からの要望としてもいろいろ頂くわけですけれども、そのうちの一つがこの交通対策、交通手 段の確保の件であり ます。
本件につきましては、先ほど申しましたようにこれまでも、何人かの同僚議員
が 質 問 し て お り ます け れ ど も 、 そ の た び に 議 論 を さ れ て 、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス 等 の運行はですね、詳細に今なってきて、若干でありますけれども利便性が上がってきたということも理解しておりますけれども、まだもう少しあと少しというところのきめ細かなとこ ろは不足してるよう に感じているところ であります。
ところで、さきにですね同僚議員がライドシェアについて質問されたことがございましたけれども、そのときの答弁の中で、大筋でございますけれども、国の動向を踏まえて検討したいというような意味合いのですね、答弁がなされておりますけれども、その 後の答弁、協議され た内容をお示しいた だけますか。
町長（石畑博町長）
ライドシェアにつきましての協議経過につきましては担当課長に説明させます。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
令和 5 年度、12 月会 議におきまして、ラ イドシェアの実証実 験についてのご質問を頂いております。その後、協議検討されたかというご質問でございますけれども、ライドシェアを含めまして、地域公共交通の在り方について、鹿児島運輸支局のほうに相談を して、様々なご意見 、ご助言を頂いたと ころでございます。
具体的には、道路運送法改正の流れ、公共交通計画策定の必要性、今後における、地域公共交通の 在り方など、令和 6 年度に向けました取 り組みについて、助言を頂いております 。このことを踏まえ まして、令和 6 年度 の当初予算編成にお64

きまして、現在運行しておりますコミュニティバス、乗り合いタクシー、全体的な見直しを行うための南大隅町の地域公共交通計画の策定の準備に関する予算を今回計上させていた だいたところであり ます。
具体的には、令和 6 年度になりましてか ら、現状や課題の整 理、住民アンケー
ト、事業者への聞き取り等を行いまして、移動手段を確保するために、既存の交通 事 業 者 、 地 域 の 代 表、 運 輸 支 局 の ほ う に も 入 っ て い た だ い て 構 成 す る 検 討 委 員会の中で、策定の準 備に向けた協議を進 めることとしている ところでございます 。
６番（上之園健三議 員）
要約しますと、今後、交通計画を策定する段階の検討委員会で協議していくということで受け取りましたけれども、当初このライドシェアの制度につきまして
は、民間業者に登録をした中で民間車両をですね活用して事業展開を図るというものであったと思いますけれども、先ほど申しましたように、今回、国が示しましたのは、この交通 事業者との協議が 2 か月以上整わない場 合には、市町村長の判断で、自治体の独自の運営ができるというものに緩和されてきているところでありますが、当然でありますけれども、おっしゃったように交通事業者がいるわけですので、その合意形成というのが当然必要になってくると思うんですが、今おっしゃいました南大隅町地域公共交通計画の策定に際しましてですけれども、
ちょっとお聞きしますけれども、このライドシェアにかかる、私が言いたい自治体運営のライドシェアにかかるこの具体的な事項等も含まれているのかどうかお伺いします。
企画観光課長（愛甲 真一課長）
令和 6 年度に着手す る予定の地域公共交 通計画の準備、これ はゼロベースからのスタートになると考えておりますので、今、ご質問を頂きました、自治体運営のライドシェアに限らず、想定される全ての移動手段について協議、検討してまいりたいというふう に考えているところ でございます。
６番（上之園健三議 員）
このライドシェアに限らず全ての移動手段ということで検討されるということですから、十分な中身のですね検討をお願いしたいんですけども、その検討するに当たってはですね、やっぱり地域実情というものの把握が大事ですので、先ほど 申 さ れ た よ う に 、 ア ン ケ ー ト で あ っ た り 聞き 取 り で あ っ た り 、 そ う し た こ と を繰り返し繰り返しやりながら、本当に必要としている部分、そうでない部分というのがあると思いますので、十分な検討を重ねた中で実施されるようにお願いしたいと思います。
ただ、大事なことは、迅速に対応できることと、事務の簡素化、そしてまた許認可等に係る事務の 配慮をお願いしたい というところに思っ ております。
この制度につきまし ては、全国に先駆け て石川県の小松市が ですね 2 月 29 日からスタートをしたという記事が掲載されておりましたけれども、私は、この移動手段というものは、都会にＪＲ、地下鉄、市電、バス、タクシー、いろんな交通手段がありますように、幾重にも移動手段があっていいと思ってますので、その中で、地域住民が使 いやすい、使うもの が選択できる方法が あるのが 1 番いいだ
ろうというふうに思 ってます。
65

そうした意味で、民間運営と自治体運営のですねこの両方があってもいいのか
なというふうに思います。条件がそろえばですけれども、いいのかなというふうに思っているところであります。要は、先ほど申しました住民が利用しやすい交通手段を整備していく、そのことは行政としての役割だというふうに思いますので 、 そ こ は 十 分 考え て い た だ き た い と 思 い ま す が 、 こ の 交 通 計 画 に 盛 り 込 む と いう、先ほどの答弁を されましたけれども 、盛り込むだけでは なくて、実際にこの 、6 年度に向けて、あ るいは７年度に向け て、計画の策定の段 階を終えて、7 年度 なら 7 年度で構いませ んけれども、実際に 運営に向けて、実施 に入っていくという考え方はございませ んか。
町長（石畑博町長）
ライドシェアについて、いろんなパターンがあることから、まず完全なライド
シェアと準ライドシェアもあります。そしてまた、それに近い形の民間の運行です ね 。 そ し て 今 度 は お 礼 で 済 ま せ る よ う な 運 行 と いう 部 分 、 そ し て 、 こ れ を し た
ときに今、ライドシェアを例えますと、町内の事業者が、根占地区で運行して、
今また佐多地区にも タクシーを置かれて おります。
そのタクシーがどういった稼働をできるかとしたときに、例えば、タクシー事業者に所属した形で 、自家用で運行する というのがライドシ ェアになりますので 、費用はタクシーと同 等か、7 割ぐらいと いう話も聞いており ます、そういったと きに、例えばそれが、運行してくださる方が、例えば、佐多地区伊座敷から根占に来るのに 6 千いくらかかるみたいです 。それが現実的に可能 かどうかというとき 、
往復 1 万 2 千円にな りますので、そこも どうかなあという部 分。そしてまた、座敷地区内だけを動く 部分では、当然その タクシーでも、大丈 夫だと思いますけど 、足りないときに限ってのライドシェアの運行ということになるというふうに思っております。
今年、地域公共交通会議をしてからの流れになりますけれども、鹿児島運輸支局がおっしゃる部分としては、やはり白ナンバーでも運行できることになりましたので、それはもう 地域公共交通会議の 中での議論が 1 番優 先だと、一番は既存
事 業 者 が あ る こ と か ら そ う い っ た 方 々 を や っ ぱ り 優 先 し て い く 形 に な っ て 、地 域
住民がかつ、利便性の高い公共交通網ということにならなければならないということを言われました。今、この前も参考に指摘を受けたのは、佐多から鹿児島交
通のバスが 1 台いる んですけれども、昼 間に走る町のコミュ ニティーバスは無料
なんですね。これは違法じゃないかという指摘を受けました。だから同じ路線に民間が走ってるときは、同じくお金を取るべきという、そういった指摘もあった
ところであります。
最終的にどういった 方向になるかは分か りませんけれども、1 番はこれまで鹿児
島交通さんがやっていたそういったバス事業に代わるライドシェア等をしてもやっぱり、今現在でも、バスを走らせておりますけれども、全く鹿児島交通と同じで、もう 10 人乗りで も大きいぐらいだと いうドライバーさん のお話もあったりする中で、いわゆる今 、議員がおっしゃい ましたとおり、抜本 的な策としてですね 、
自由度の高い、コミュニティーバスとか、例えば今国道だけしか走らないバスを
例えば、下園から苙、原、舟木の上の狭い道も走ったりする十人乗りで足りるんじゃないかとかいろ んなご意見も賜って る中ではございます 。
そういった中で、今回地域公共交通会議としてする中では、アンケート等もし66

ますので、皆さんが何を望んでいらっしゃるかという部分を含めて、今さっきおっしゃいましたとお り、乗る手段が幾つ もあるのが 1 番いい んでしょうけど、やはり費用的に考えますと、それも、限度がありますので、民間事業者が続けていっていただければいいですけれども、さっき言いましたとおり、料金の関係とか考えるとですね、安価な形での乗りやすい、地域を行ったり来たりできる、そう
いった運行がいいかというふうに私としては思っておりますので、公共交通会議の中ではアンケート等を踏まえた中で、完全に皆さんが望まれる方向性にはいかなくても、その総意 として、1 番これが 妥当であるという線 をですね、していき つつ、していかないと 、どのやり方が 1 番 いいかというのもな かなか見えてきませんので、1 番はもう 車の免許を上げられ た方とか、そういっ た方々を含めて、買 い
物、病院、総合的に利用できる方向を考えていくべきと思いますので、今言われたことに回答にはなりませんけれども、思いとしては今年度の公共交通会議での流れを、うまく地域 の方々に、理解して いただいて、アンケ ートを踏まえた形で 、1 番いい方法に目指 すべきかなというこ との思いがございま す。
６番（上之園健三議 員）
私の質問が右か左かという聞き方をしましたので、そういう答弁を頂いたんでしょうけれども、実施するかしないかはっきりしない答弁でございまして、そこはそれで納得しますけれども、私も将来的には、今このコミュニティバスが動いてる部分もこれも何千万という金額が入っていますけれども、これの、今大きな声で縮小とか無くせっていうことは言えませんけれども、こうした民間も含め、公営も含め、ライドシェア的なものがこの簡易で身近で動けるような、制度が出来上がるとするならばですね、今、高額を無料で走っている、コミュニティバス
っていうものは、将 来的に縮小してもい いのかなというよう な考え方もあります 。
そこはまだ長い先の話ですので、ただそれを進めていく中においては、そういうことも視野に入れながら、経済性なところもですねあるんじゃないかな、経済というか財政的なものを含めながらいきますと、民間に頼るところやっぱり民間に頼る部分が、私は正しい道だろうというふうに思いますので、そこは十分検討された上で、要はですね、本当に地域の実情に合った形で、必要とされる、地域に必要とされる量を提供する、このことがやっぱり大事だと思いますから、その方向というのはまた 協議されればよかろ うとふうに考えてお ります。
町長（石畑博町長）
今 お っ し ゃ い ま し た と お り で す ね、 そ の 地 域 の 方 が 、 ど う い っ た 移 動 の エ リ ア
なのかで、それが変わってくると思いますので、今言われたとおり民間が請け負
うところは民間、そしてまた、自治体がすべきところは自治体とか、そういった形で自治体がしても 委託をするわけです から民間に頼むわけ です。
それを考えたときに、エリアエリアごとのやっぱりこの交通手段もこの考えていかなければならな いということで、今 、支局の西村専門家が おっしゃったのは、さっき言った 4 つの パターンがあります ね。
そのパターンの中で、地域地域でお年寄りが、短い距離で行くのは、ありがとうという気持ちの分するのはそれは全然いいんですよと。それを公式に、ならこっからここは 1 キロ やっで、300 円なぁ 200 円なぁとか、それ を定めるのはいけな
いですね、定めずにありがとうという気持ちはそれは全然構いませんよという、
67この前、回答も頂きましたので、そういった部分も踏まえて、町がそういった需用のお願いをしたいご高齢の方にどういった言い方をしたほうがいいのかというの も 一 つ の 課 題 で す の で 、 そ れ も 踏 ま え た 形 で の 検 討 に も取 り 組 み た い と 思 い ま
すのでまたご理解頂 きたいと思います。
議長（松元勇治議員 ）休憩します。
１５：５７
～
１６：０５

議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き再 開します。
６番（上之園健三議 員）
では次、２問目をお 願いします。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
次に、上之園議員の 第 2 問、集落支援員 制度の導入について の第①項、集落支援員制度の内容につ いて把握しているか 伺うとのご質問でご ざいます。
制 度 の 概 要 と し ま し て は 、 地 域 の 実 情 に 詳 し く 、 集 落 対 策 の 推進 に 関 し て ノ ウ
ハウや知見を有した人材が地方自治体からの委嘱を受け、市町村職員と連携し、集落への目配りとして、集落の巡回、状況把握等を実施するものとなっております。
集落支援員を設置し た場合には、1 人当た り 1000 人の場合は 4 百 45 万円を上限として、自治会 長な どとの兼務では 40 万円を上限として 、特別交付税措置され るものと理解しており ます。
６番（上之園健三議 員）
1 問目の冒頭でも申 しましたけれども進 みゆく少子高齢化、この影響というのは 、確実に表れてきているところでございまして、各自治会に若者が減少していきま
して、高齢者の占める割合が高くなっている中、以前にも増して、地域や自治会活動がもとよりですけれども、運転免許証の返納、あるいは、身体能力の低下によりまして、日々の 日常生活も疲弊困憊 している状況がござ います。
わが町に限らずですけれども、人口減少の対策、これに対する特効薬というのは見当たらないわけですけれども、その中でもですね、そうした中でも、各地域においては、今現在を一生懸命暮らしてらっしゃる方々の生活を支援していく、
このことを急がなけ ればならないという ふうに思っておりま す。
近 年 の 自 治 会 の 情 勢 に つ い て は ご存 じ か と 思 い ま す け れ ど も 、 私 も 資 料 を 頂 きましたので、直近の 資料から紹介します と世帯数 20 戸以下の自治会が半分の 59
68

自治会ございまして 、人口でいきますと 、50 人以下の自治会 が 87 自治会、そのう
ち 30 人以下の自治 会がですね、もう 53 自治会でございま す。
このように、もうかなり多くなってきてるわけですけれども、そうした中で、連絡員等置かれている公営住宅等がございますけども、こういうところ除きますと、大半がですね、 高齢化率 70％という 状況でございます。
そ う し た 自 治 会 の 状 況 で は あ る ん で す け れ ど も 、 こ れ ま で も 多 く の 議員 が 質 問
されてきましたように、自治会活動の活性化、あるいは、集落の維持機能についての、質問等もされてきてるわけですけども、今回私は、この地域活性化というよりもそれぞれの集落で生活を営んでおられる、特に高齢者世帯の、個々の生活を支援するのになるのではないかとも考えておりますこの集落支援員の制度について話を進めたいと 思っているところで あります。
総務省はいち早く、 平成 25 年度に、過 疎地域等の集落対策 についての提言を 、そしてまた、平 成 29 年には、過疎地域 等における集落対策 の在り方についての 提言 と し て 、 地 方 公 共 団 体が 取 組 み を 行 う こ と が で き る よ う に 、 必 要 な 支 援 を 行 うとされておりまして 、集落対策の推進要 綱を定めております 。
この中に、この集落支援員というのがうたってあるわけですけれども、その制度につきましては、先ほど答弁にございましたとおりでございますけれども、支援員制度を持つにあたりまして、いろいろ、制度の中があるわけですけども、中身の制度は詳細にわたってはご存じですよね、支援員さんがしなければならないとかですね、そこを踏まえて、質問させていきますが、こうした国が進めるような 支 援 員 さ ん の 配 置 が 必 要 で あ る 、 置 い た ほ う が いい と い う よ う な と こ ろ の 地 域
集落というものを把 握されておられます か。
町長（石畑博町長）
具体的にこの支援員という言葉では言われませんけれども、もうこんままじゃ
おいどんもできんどねっちゅう言葉はいろいろよく聞いておりますけれども、数としては、把握してありませんので、今は可能な限り地域担当職員に、いろんな
事務手続等もさせて おりますので、状況 的にはそういったこ とでございます。
６番（上之園健三議 員）
なかなか把握の仕方も難しいとは思うんですけれども、地域から声が上がって
こ な い と な か な か 届 か な い の が 行 政 か な とい う ふ う に も 思 い ま す が 、 私 の 中 に は
そういう声はいっぱい届いてます。でありますので、今回質問してるんですけれ
ども、集落支援員という言い方をしますけれども、中には地域支援員という言い方をしてるところも ございますが、ただ この属性を見てみま すと、半数以上が 60
歳以上の方々でありまして、元公務員であったりとか、会社であったりとかする方々が退職後に自分の生活されているところで活動されてるということでございますが、別の角度から考えますと、定年後の新たな仕事にもなりうるものであるというふうに私は考 えますが、産業の少 ない町においては、 第 3 第 4 の産業になりうる可能性も秘め ているというふうに も考えております。
ただそこは、人手不足が問題となる先ほど午前中もございましたが、そういう問題を抱えていきますと、実際にそこにいらっしゃる方々が、活躍してくださる
ことが 1 番いいわけ ですけれども、ただ し受けてくださるか どうかっていうところがございますので、そこは応分にして行政努力にかかってる部分もあるのかな
69

というふうに思うと ころであります。
そうした中で、町としてはこのような打開策として、本年度介護福祉課の事業の中の一つで縁広がれプロジェクトというのを２自治会で話合い活動等をされてきてると思いますけれども、このプロジェクトの目的等々につきましては先般、説明がありましたので、省略いたしますけれども、もう年度末に向けて、この事
業のまとめというか、取りまとめがそろそろ行われてくる頃かなあというふうに思いますけれども、ある程度の方向性とか今後の事業活動とかっていうのは、集約されてきておられ ますか。
町長（石畑博町長）
今、取りまとめ中で すので、方向性につ いては介護福祉課長 に答弁させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一課長）
そ れ で は 今 年 度 実 施 い た し ま し た 縁広 が れ プ ロ ジ ェ ク ト に つ き ま し て は 、 地 域の課題を掘り起こし、その課題解決に向けて、自身でできること、地域でできること、互いにできる こと、そして公的サ ービスが必要なこと など、いわゆる自助 、共助、互助、公助という部分を明確にしながら、持続可能な地域づくりに向けて取り組んだ事業でご ざいます。
2 つのモデル自治会 の状況でございます が、まず、栗之脇自 治会では、自治会員の相互連絡体制の強化を目的に、コミュニケーションツールとして、ＬＩＮＥ活用に取り組んでおり ます。具体的には自 治会員の中から、推 進員を 4 名選出しま
して、自治会内でスマホ教室を開催して、端末の操作に不慣れな自治会員の方々の学習活動を支援し ている状況でござい ます。
次に辺塚東自治会では、買物支援について取り組んでおります。自治会内での買物手段として現状 週 1 回移動販売が利 用できる状況でござ いましたが、これに加えて新たに共同購 入サービスの利用を 始めているところで ございます。
また、両自治会に共 通して言えることで すけれども、自治会 内での集まりとか、行事等がコロナ禍で 停滞していた中で、ちょうど、5 類に移 行したタイミングで この 事 業 が 始 ま っ た よ う な と こ ろ も あ り ま し て 、 自 治 会 員が 集 ま り 地 域 の 課 題 、 個
人の悩みについて話し合う機会が久しぶりに持てたと、いうところも一つの成果ではというふうに考 えております。以上 です。
６番（上之園健三議 員）
はい、ありがとうございました。内容をお伺いしますと、この事業は、地域の現状を話合いをされて、その結果に基づいて支援策を講じていくという非常に、いい事業でありますので、施政方針の中でも、述べられておりましたように、この事業を他の地域にも波及をされて進めていただければなというふうに、思うところでございまして 、その内容で話を聞 いたところでござい ます。
しかしながら、私が思うに大事なのは、こうした話合い事業の後に続く後続事業の展開が大事だと思っておりまして、そのためにも、この集落支援員の設置が最適な事業ではない のかなというふうに 思うところでござい ます。
この集落支援員の業 務として、詳細は申 しませんけれども、3 つ 4 つほどございますが、その中身的には、集落の点検の実施、点検に基づく集落の在り方に関する話合いの促進、地域実情に応じた集落の維持活性化対策というようなことがご70ざいますが、これはまさに今行われた、縁広がれプロジェクトの、ほぼ内容と同
じ 内 容 で は な い の か なと い う 私 は 考 え る わ け で す け ど も 、 た だ 、 プ ロ ジ ェ ク ト の中では、自助、共助、互助といったところが主になってございます。と思うんですね。
ただ、もう私が申し 上げたいのは、この 集落の点検話合いの みであればですね、こういう部分であれば、現在の地域担当職員等を中心とされて話合い活動展開されればと思うんですけれども、大事なのは、先ほど申しましたように、その話合いの結果を踏まえて協議された事業、内容を実際に誰が行うのかというところでございまして、その役目を町から委嘱を受けた集落支援員が直接的に担っていけるような制度のこと を私は申し上げたい ところであります。
具体的に申しますと簡単ですけれども、例えばある自治会の話合いの中で、買物に行きたいとか、墓参りに行きたいとか、急に病院に行かなければならないというようなことがあったときに誰か支援してください。支援してくださる方が欲しいというような結果になったとします。その結果に基づいて、直接的に誰が、支援するっていうその誰かを指定する方法を考えられないかというふうに思うんですけれども、町長、こういう制度の導入に向けて、する気はないかっていうことをお伺いしたいん ですけども、②項目 の答弁を頂いていい ですか。
[

町長

石畑

博

町長

登壇

]

町長（石畑博町長）
上之園議員の第２問、第②項、集落支援員制度を導入する考えはないか伺うとのご質問でございま すが、現状としまし ては各自治会に地域 担当職員を配置して 、
スマイル支え合い活動事業をはじめ、地域の課題解決に向けた取組みを支援しており、今のところ、 自治会等からの新た な要望はないところ でございます。
しかし、高齢化率の高い本町におきましては、コミュニティー機能の低下、買物 支 援 や 移 動 手 段 の 確 保 な ど 、 地 域 の 課 題 が さ ら に 深 刻 化 す る こ と が 懸 念 され ます。
ご質問の集落支援員制度の導入につきましては、既存の支援策の拡充も含めまして、集落支援制度も選択肢の一つとして、地域の実情に合った支援策について検討してまいりたい と考えます。
６番（上之園健三議 員）
1 問目のほうでは集 落支援員の必要性、業務内容等もちょこ っと触れましたけれ
ども、国が示すこの集落支援員の制度の中での定義の中に一つだけ、私が問題に思ってるところがございまして、それは支援員の四つ目の業務にこういうのがあります。地域の実情に応じた集落の維持活性化に向けた取組を行うという定義がされてございます。この一文を解釈しますと、集落支援員は、集落の維持活性化の た め に 、 地 域 住 民 を 動 か す た め の リ ー ダ ー 的 役 割 を 果 た す べ き な の か、 あ る いは、自らが直接的に地域住民の手となり足となり、その業務を担うのか、そうい
うふうに、非常に曖昧な表現でございますけれども、私はこの両方が可能ではな
いかと考えておりまして、集落支援員を別の表現で言い表しますと、集落全体のホームヘルパーというような言い方はできないのかなとそういう活動はできないのかなということを考えまして、これも可能ではないのかなというふうに考えて71

おります。
当然ながら、町が委嘱するわけですから、その委嘱業務内容の中にそれをうたい込むことで、可能 になるんじゃないか なというふうに考え ておりますけれども 、
この 4 つ目の定義の 解釈について、行政 側としてはどのよう な解釈をされますか 、
ちょっと、教授いた だけますか。
町長（石畑博町長）
集落支援員はいたほうがいいことには分かってます。いたほうがいいことは地域の手になりますから、制度としてはもうあるわけですので、進めていっていく
べきかと思います。
ただ、先ほどからありますように、いろんなことをしていただく、今言われたよ う に 動 く 人 な のか 、 動 く 段 取 り を す る 人 な の か と し た と き に は や っ ぱ り 、 地 域
によっていずれの方 法もあると思います ね。
そういったときに、さっき言われたように、これはあくまでも単なる話としてですけれども、例えばライドシェアですね、これに関わる部分として、ただ見えないライドシェアなんですね。いっとっ、行たっくえんかと。例えばタバコんこ
いにせんかという部 分は、これは特に問 題ないわけです。
ただこれはさっき言ったように、ほんならどっからどこまでやっじ、どひこな
ぁというといけませんので、それをオープンにするんじゃなくて、皆さん方が、面倒をかくっじ、という部分でですよ、例えば、ほんなら茶でん飲まんかとか、そういった形であれ ば、それもできない ことじゃないと思い ますよ。
ただ、今質問された部分での、差がどうかという部分では、まだ運用もしておりませんけれども、運用した中では、いろんなパターンが出てきますので、地域ごとにもあるし、例えば、辺塚の地域のこと、そしてまた大中尾のことと考えると、いろんなこの条件もありますので、どれにどうという解釈ではありませんけ
れども、ある意味、集落支援員制度の部分についていろんな情報を見ますと、幅広 い 分 野 に 活 動 で き る とな っ て お り ま す の で 、 そ れ を 地 方 創 生 の 観 点 か ら 国 が 支援しているわけですので、市町村がやれることの部分では、幅広い稼働が可能ではないかというふう に私たちは考えてお ります。
６番（上之園健三議 員）
はい。その解釈を聞いて、私もそうだろうと思いながら、できれば、私が言っているような考え方 のもとで、活動でき る方法が地域にとっ ては 1 番いいのかなというふうに考えて おりますけれども、 ただ、この 4 項目め の解釈が違うと、この集落支援員の役割と申しますか必要性と申しますか、そういうところが大きく変わる要素がございますので、このところは十分、大事な一文でありますので、しっかりと、お互いですけど、認識をしたほうがいいのかなというふうに考えてます。
そこでですね、言っても言わなくてもいいような話なんですけども、この集落
員さんの設置状況なんですけれども、全国的な話ですけれども、専任と兼任がございまして、両方合 わせますと全国で、5,339 人配置されてお ります。県内もあち
こちございますけれ ども、近隣では、肝 付町と東串良町にそ れぞれ専任が 2 名ずつ配置されている状 況でございます。
次 に い き ま す け れ ど も 、 こ の 集 落 支 援 員 に係 る 財 源 で す が 、 冒 頭 、 答 弁 頂 き ま72

したように、特別交付税の措置がなされておりますので、こうした人数に応じてもいただける、そういう内容になってございますから、この特別交付税、使わない手はないと思うんですね、私はそういうふうに思います。そこでお聞きしたい
んですけれども、本町のこの特別交付税の算定の中にこの集落支援制度の要件というか要綱が含まれ ておりますか。
町長（石畑博町長）
特交はですね、例えばいろんなのが特別交付税と言いますけれども、全然見えないんですね。事実 、入ってるか入って ないかも数字で出な いんですね。
（要 件 としてそういうことや がな。）だから 、細 かいのは総務課長に 答弁させます。
総務課長（熊之細等 課長）
集落支援員が特別交付税に措置されているかということだと思いますけれども、本町におきましては現在のところ、集落支援員を設置しておりませんので、項目はあるんですけれど も今のところは措置 されてない状況でご ざいます。
６番（上之園健三議 員）
はい。分かりました。私は、もしかしたら自治会長さん方に委嘱をさせるときに、この支援員の役目を兼務した形で委嘱をされる、その財源としてこの特交をで す ね 、 申 請 さ れ て い る 部 分 もあ る の か な と い う ふ う に 思 っ た も ん で す か ら 質 問したところです。な ければよろしいです 。
ただ先ほど申しましたけれども、これ、せっかくこれ財源もしっかりした事業でありますから、取り組む方向で検討頂ければと思うんですけれども、最後にもう 1 点だけ、大事な ことを申し上げてお きたいと思います。 こうした集落支援に限らず、福祉的なサ ービス事業に従事さ れる方々の収入補償 の件であります。
先ほどもヘルパーの話が出ましたけれども、この集落支援に係る制度も中身を見ていきますと 、も う 10 万から 20 万あるいは 20 万以上の 、報酬が支払いされ てます。80％以上がそういう形です。兼任 につきましても 5 万から 10 万その間で、謝金が支払われてい る状況で、時間数に よっても 1 週間例えば 10 時間から 30 時
間とか 40 時間とか ございますが、ただ その支援する戸数と かですねニーズによ って違うかもしれませんけども、そうしたしっかりとした収入補償はしてございま
すので、そういうと ころも参考にされて いいのかなと思いま す。
ただこの集落支援に限らず、同様の似たような事業を推進を図るにあたっても恐らくこの特別交付税は使えると思いますから、参考にされたらというふうに思っているところであ ります。
ぼちぼち終わりたいと思いますけれども、今回、人口減少やら、少子高齢化に伴う疲弊困憊するこの地域の住民の個々の生活支援という形で、ライドシェア、
あるいは、集落支援員の取組みについて諸々、申し上げましたけれども、私はこのライドシェアの業務と集落支援員の業務、複合的に実施することもできるのか
なというふうに考え ます。
こうした 2 つの事業 だけで、全てが解決 するということは思 っておりませんけ
れども、人は年をと りますと、なかなか この不自由を感じる ものでありますから 、そ の 不 自 由 さ を 一 つ 一 つ こ の 解 決 し てい く 、 そ れ こ そ が 、 我 々 、 町 政 に 携 わ る 者の関係者の役割だというふうに思うわけでありまして、町民福祉の向上を目指し73

て、本当に町民に喜 んでもらえる政策の 立案を本当に切望し まして、令和 6 年 3
月最後の質問を終わ りたいと思いますが 、最後にございます か。ありましたら。
町長（石畑博町長）
いろいろ地域住民の方々の生活に対する部分をご質問頂いたわけですけれども、
本当に過疎になった 中では、今のこ の集 落支援員ってのは大 事なことであって 、2年、3 年ぐらい前に 木佐貫議員が確かご 質問されて、その当 時は例えば地区公民 館
ごとに、そういった支援員を配置できないかということも多分あったと記憶にしております。
そういったときに、必要とする部分をやはりこの地域に説明していく部分が一つと、1 番心配する のは、制度的には今 いい制度があるんで すけれども、これを 受けてもらえる人材が いるかというのはこ れが 1 番課題である と思います。
集落支援の要綱等か ら考えますと、もと もとの地域に精通し て、人を知ってて、
いわゆるお世話ができる人で、かつ相談を受けてもらえると、そういった方々でないと、なかなか地域活動も難しいと思うんですけど、そういった方々を募集したときに、来てくれ る人っていうのは、 やはりこのもう地域 からの人が 1 番だと思うんですね。そうなりますと、地区公民館の方々の中で、そういった役を受けてもらえるかという部分も危惧するところもありますけれども、どっかがモデル的な形でしていただくことによって、そいやっとならおいげえもすいかいとか、
そういった流れにもなっていけばなあということも考えておりますので、地域の実情が、今、今日、皆さんの議員の方から出ましたとおり、疲弊していって、なかなか大変でありますので、可能なことは取り組んでいきたいと思いますので、
ま た 、 い ろ い ろ ご 意 見等 を で す ね 、 伺 い ま し て 、 取 り 組 ん で い き た い と 思 い ま す
ので、本日は大変あ りがとうございまし た。

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散

会

議長（松元勇治議員 ）これで一般質問を終 わります。
以上で、本日の日程 は終了しました。
次は、3 月 19 日午前 10 時から本会議 を開きます。
本日はこれで散会し ます。

散

会

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令和 ６年

３月１４日

午後

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４時２８分