津山圏域衛生処理組合議会会議録

平成２８年３月定例会

平成２８年２月２３日 開会平成 28 年３月 定例会
津山圏域衛生処理組合議会３月定例会

会議録目次

津山圏域衛生処理組合議会定例会の招集について･･･････････････････････････････････1
議案の送付について･････････････････････････････････････････････････････････････3
議事日程･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････4
議会に付した事件･･･････････････････････････････････････････････････････････････5
出席・欠席議員･････････････････････････････････････････････････････････････････5
出席した説明員･････････････････････････････････････････････････････････････････5
出席した事務局職員･････････････････････････････････････････････････････････････5
第 1 号（２月 23 日）
開会宣言･････････････････････････････････････････････････････････････････････6

日程第１

会議録署名議員の指名･････････････････････････････････････････････････6

日程第２

会期の決定･･･････････････････････････････････････････････････････････6

日程第３

議案第８号〜議案第１０号一括上程･････････････････････････････････････6

日程第４

議案質疑及び一般質問･････････････････････････････････････････････････9閉会宣言････････････････････････････････････････････････････････････････････11

会議録署名議員････････････････････････････････････････････････････････････････13

津圏衛処第６０号
平成２８年２月１６日
津山圏域衛生処理組合議会議員

殿
津山圏域衛生処理組合
管理者

津山市長

宮

地昭

範

津山圏域衛生処理組合議会３月定例会の招集についてこのことについて、別紙津圏衛処告示第６号の写しを添えてお知らせします。

1

津圏衛処告示第６号
平成２８年２月１６日

平成２８年２月２３日（火曜日）午後１時３０分，津山圏域衛生処理組合議会３月
定例会を津山市役所２階第１委員会室に招集する。

津山圏域衛生処理組合
管理者

津山市長宮地

昭

範付議事件○平成２８年度津山圏域衛生処理組合会計予算○津山圏域衛生処理組合の財産の交換・譲与・無償貸付等に関する条例○工事請負契約について

2

津圏衛処第６１号
平成２８年２月１６日
津山圏域衛生処理組合議会議員

殿
津山圏域衛生処理組合
管理者

津山市長

宮

地

昭

範

議案等の送付について
津山圏域衛生処理組合議会３月定例会に提出する下記の議案等を送付いたします。
記
議案第８号

平成２８年度津山圏域衛生処理組合会計予算

議案第９号

津山圏域衛生処理組合の財産の交換・譲与・無償貸付等に関する条例

議案第１０号

工事請負契約について3

平

成 ２ ８ 年 ２ 月 ２ ３ 日

津山圏域衛生処理組合議会定例会

議

事

日

程

平成２８年２月２３日（火）午後１時３０分開議
日程番号会

議に

第１

会議録署名議員の指名について

第２会期の決定について付す

る事

件

議案第８号

第３

平成２８年度津山圏域衛生処理組合会計予算
議案第９号
津山圏域衛生処理組合の財産の交換・譲与・無償貸付等に関する条例
議案第１０号
工事請負契約について

第４

議案質疑及び一般質問

4本日の議会に付した事件
日程
番号
第１第２第３
第４議会に付した事件
会議録署名議員の指名について
会期の決定について
議案第８号〜議案第１０号
議案質疑及び一般質問

議席
番号

出席・欠席または遅参・早退した議員の番号・氏名
選 出 出席 遅参 議席
選 出 出席 遅参
名
氏
名
市町村 欠席 早退 番号
市町村 欠席 早退

氏

1

津 本 憲 一 津山市 出席

6

秋 久 憲 司 津山市 出席2

浦 矢

薫 鏡野町 出席

7

黒 見 節 子 津山市 出席3

本 山 紘 司 鏡野町 出席

8

山 本 宏 治 美咲町 出席

4

岡 田 康 弘 津山市 出席

9原5

津 本 辰 己 津山市 出席

10政 岡 哲 弘 津山市 出席

行 則 津山市 出席

説明のため出席した者の職氏名
職

名

管 理 者
（津山市長）
副管理者(鏡野町長)

氏

名

宮地昭範

山崎親男

会計管理者

坂本達彦

事務局次長

森山

事務局次長

職

名

副管理者
(津山市副市長)
副管理者(美咲町長)

氏

名

大下順正

定本

一友

事務局長

友末

憲良

誠二

事務局次長

河本浩明

木元和昭

主幹

安井和則

主幹

藤本

隆市

鏡野町くらし安全課課長

阪手博

美咲町住民課課長

髙田美智子

氏

名

山崎悟

職務のため出席した者の職氏名
職名

津山圏域衛生処理組合

主査
津山市総務部危機管理室

参事
会議場所

氏

名

庄司

博

安藤一巳

職

名

津山市議会事務局係長

津山市役所第１委員会室

5津山圏域衛生処理組合３月定例会
本会

議

会議録
平成２８年２月２３日 開催午後１時３６分 開会
午後２時００分 閉会

議長（津本憲一君）
本日、津山圏域衛生処理組合議会３月定例会が招集されましたところ、皆様方には公務ご多用にも関わりませず、万障お繰り合わせのうえご出席を賜り、誠にご苦労様でございます。
只今の出席議員は１０名であります。全員であります。
従いまして、議員定数の過半数以上のご出席を頂いておりますので、定足数に達しております。よって、定例会は成立致しております。
この際、組合議会を傍聴する方に申し上げます。事前にお配りしております傍聴規則を守って頂きますようお願い致します。
これより津山圏域衛生処理組合議会３月定例会を開会致します。
本日の議事日程はお手元に配布致しておりますとおり、４つの日程と致します。
日程第１

会議録署名議員の指名

議長（津本憲一君）
これより日程第１に入り、会議録署名議員の指名について行います。９番原行則議員、１０番政岡哲弘議員のご両名にお願い致します。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
日程第２会期の決定

議長（津本憲一君）
次に日程第２に入ります。会期の決定についてを上程議題と致します。
今議会の会期は、本日１日間とすることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（津本憲一君）
ご異議なしと認めます。
よって、今議会の会期は本日１日間と決定致しました。
日程第３議案第８号〜議案第１０号一括上程

議長（津本憲一君）
それでは次に日程第３に入り、議案第８号平成２８年度津山圏域衛生処理組合会計予算、議案第９号津山圏域衛生処理組合の財産の交換・譲与・無償貸付等に関する条例、議案第１０号工事請負契約について、先程の全員協議会でご承認頂いておりますので３件を一括6

上程議題と致します。
この際、管理者に提案理由の説明を求めます。
管理者津山市長宮地昭範君。
管理者（津山市長宮地昭範君）

ご苦労様でございます。
本日ここに３月定例組合議会を招集致しましたところ、議員の皆様方にはご多忙中にも関わりませずご出席を頂きまして、誠に有難うございます。
それでは、只今上程をされました議案３件につきまして、ご説明を申し上げたいと思います。
まず、議案第８号平成２８年度津山圏域衛生処理組合会計予算でございますけれども、内容と致しましては歳出総額６億８，０４７万６千円で、主なものと致しましては、し尿処理施設整備費２億７，９７０万４千円で、前年度対比で２３．９％の増加となっております。
一方、歳入でございますが、歳出と同額の６億８，０４７万６千円で、主なものと致し
ましては１市２町からの分担金４億６，７４９万７千円、組合債１億２，６３０万円、循環型社会形成推進交付金５，２２４万６千円でございます。
なお、詳細につきましては後程事務局の方から説明をさせて頂きたいと思います。
次に、議案第９号津山圏域衛生処理組合の財産の交換・譲与・無償貸付等に関する条例についてでございますが、これは新施設建設用地の一部を津山市との交換により取得致す
わけでございますが、衛生処理組合に条例が整備をされていないため、整備するものでございます。
次に、議案第１０号工事請負契約についてでございますが、これは、新施設建設に当たり、建設工事請負契約を締結するものでございます。今月５日付けで仮契約を交わしたものでございます。
工事名は津山圏域衛生処理組合汚泥再生処理センター施設建設工事、工事場所は津山市
川崎地内、契約金額は税込みで３３億４，３６８万円、工期は議決の日から平成３１年３月３１日まで、契約の相手方は水ｉｎｇ・奥村組特定建設工事共同企業体でございます。
議案は以上３件でございますので、何卒よろしくご審議のうえ、ご決定を賜りますようにお願い申し上げる次第でございます。
以上でございます。
事務局（主幹安井和則君）

失礼致します。
それでは、事務局より議案第８号平成２８年度組合会計予算について説明をさせていただきます。
お手元にお配りしております平成２８年度予算書の１ページをご覧ください。
まず第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６億８，０４７万６千円です。
また、第３条の一時借入金の最高額を２億円としております。これは建設工事及び進入路整備工事費等の支払いに伴いますもので、昨年度より１億円増額をしております。
7次に、歳入歳出予算について説明を致します。６ページをご覧ください。
まず、歳出から説明を致します。
１０款１０項１０目、議会費は７８万７千円で、本年度は２年に１回の行政視察がございますので、バス借上料等を計上しております。
次に、２５款衛生費２０項清掃費は６億６，７００万７千円で、前年度より１億３，０５４万３千円の増額です。
その内訳ですが、１０目清掃総務費は２，７０４万２千円で、１節と４節は嘱託職員１名分の人件費でございます。
９節旅費は、監査委員費用弁償及び伊賀市への現地確認出張旅費のほか、組合議員行政視察参加費等でございます。
１０節交際費から１２節役務費は、組合の事務経費等でございます。
次に７ページをご覧ください。
１３節委託料２７９万４千円の内訳は説明欄のとおりで、昨年度と変更はありません。
１４節使用料及び賃借料は、本年度より財務会計システム利用料を追加しております。
１８節備品購入費は管理用軽四ダンプの更新で、それに伴いまして２７節公課費として、自動車取得税・重量税を計上しております。
１９節負担金補助及び交付金１，８１０万１千円の主なものでございますが、兼務職員２名分の人件費負担金でございます。
次に、８ページの２５目し尿処理費３億６，０２６万１千円は、施設の運転管理費等でございます。本年度はし渣処理の変更によりますし渣運搬用ダンプの購入に伴いまして、１１節需要費、１２節役務費、１８節備品購入費、２７節公課費を併せました計２６６万円を運搬用ダンプの購入経費としております。
また、１３節委託料２億６，８９３万８千円の内訳は、説明欄のとおりでございます。
１４節使用料及び賃借料は、下水道使用料。
１９節負担金補助及び交付金は、伊賀市への負担金でございます。
次に、３０目し尿処理施設整備費２億７，９７０万４千円は、し尿処理場の施設更新に係りますもので、１節と４節は嘱託職員１名分の人件費でございます。
８節と９節は、暴力団排除対策協議会の謝金や工場検査の旅費です。
また、この対策協議会は工事に対する暴力団等の不当な介入を排除することを目的として、工事関係者と警察・弁護士会等に協力を頂いて設置するもので、現在、協議会の発足に向けて県警本部と調整中でございます。
次に９ページをご覧ください。
１１節需用費、１２節役務費は、施設整備の為の事務経費でございます。
１３節委託料３，１８７万３千円の内訳はご覧のとおりで、主なものと致しましては、一番上の設計施工監理業務が２，９２２万３千円でございます。１４節使用料及び賃借料
は事務用パソコン公用車のリース代のほか、管理者会と地元町内会行政視察のバス借上料等でございます。
１５節は工事請負費。建設工事費が１億６，７４０万円、進入路整備工事費が３，０００万円でございます。
１９節負担金補助及び交付金４，５００万円は、兼務職員に係ります人件費負担金５名8分で、昨年度より２名増加をしております。
次に、６５款１０項公債費は３８２万９千円です。
次に１０ページをご覧ください。
７０款諸支出金、１０項体育館管理費、１０目緑水園体育館管理費は３８５万３千円で、１節と４節は嘱託員の人件費。１１節以下は緑水園体育館の維持管理費等でございます。
以上歳出合計は６億８，０４７万６千円で、前年度と比較し１億３，１３２万３千円の増額となっております。
次に、歳入について説明を致します。
５ページをお開きください。
まず、４５款分担金及び負担金、１０項分担金、１０目一部事務組合分担金は４億６，７４９万７千円で、各市町の内訳につきましては１３ページの別紙の明細書のとおりでございます。本年度の場合人口割につきましては、今後公表されます平成２７年度国勢調査結果により変更する予定でございます。
次に５０款使用料及び手数料、１０項使用料、１０目体育施設使用料は３６万円。２０目行政財産使用料は、電柱敷地料です。
次に、５５款国庫支出金、２０項国庫補助金、１０目衛生費国庫補助金ですが、５，２２４万６千円を計上しております。
次に、８０款１０項１０目繰越金は、３，４００万円。８５款諸収入、２０項１０目組合預金利子は３万５千円。５０項１５目雑入は、３万円を見込んでおります。
最後に９０款１０項組合債、２５目衛生債は１億２，６３０万円を見込んでおります。
以上、歳入合計は歳出合計と同額でございます。
以上で議案第８号平成２８年度組合予算の説明を終わります。以上です。
日程第４

議案質疑及び一般質問

議長（津本憲一君）
提案理由の説明は、只今お聞きのとおりであります。
これより日程第４に入り、議案質疑及び一般質問を行います。本日は、質疑の通告がありますので、発言を許可致します。
５番津本辰己君。
議員（５番津本辰己君）

それぞれ提案議案の説明を受けたわけでございますが、その中で工事の請負契約、第１０号議案について少しお尋ねを致したいと思います。
この工事請負契約の落札者選定過程において、官製談合があったのではないかということが市内で流布されています。
そういう話を聞いた市民の方から私の方へも事実関係はどうなのかというような問合せ等がございますけれども、私はそれに対して答えるすべが無い状況でもあります。
そういう中で、本日第１０号議案が提案された中で、その部分をしっかりと発注者側から説明を再度求めた中で採決に臨んでいきたいと思っております。
そのへんの審査の結果過程等の説明をよろしくお願い致します。
9

議長（津本憲一君）
只今の質疑に対する答弁を副管理者大下順正君にお願いします。
副管理者（津山市副市長

大下順正君）

まず最初に官製談合はございませんと答弁をさせて頂きたいと思います。
まず、ＤＢＯ事業者の選定につきましては、総合評価一般競争入札方式で昨年の５月２９日に入札の公告を行いました。
そして、事業者を選定致します施設整備委員会の委員につきましては、外部の専門家２名、それから１市２町の副市長私と、副町長等計８名で構成致しまして、３グループから応募がございましたが、秘密の保持を徹底すると、こういうことで、事務局からは応募されましたグループ名は伏せた資料が各位に配布されまして、グループ名が分からない状況の中で入札公告時に示した基準に則りまして厳正かつ公正・公平に審査を行った結果、１２月１８日に落札者を決定しまして、本日議案第１０号として工事請負契約を提案したところでございます。
行政が応募グループに談合の提示或いは指示、断じてございません。また、良く言われる予定価格を事前に漏らすことにつきましても、入札公告時に既に予定価格を事前に公表致しております。従いまして、議員が仄聞されました談合、官製談合などにつきましては、無かったことを断言をさせて答弁とさせていただきます。
以上でございます。
議長（津本憲一君）
５番津本辰己君。
議員（５番津本辰己君）

官製談合は断じて無い、そうあるべきだと思います。そういう中で、ＤＢＯの事業者選定の中で、総合評価方式の一般競争入札ということで、所謂談合を阻止する色々な入札の在り方の中で発生している方式だろうと思いますけれども、所謂官製、談合、談合と言いましても官製が付いた場合ですね、これは本当由々しき問題でもございます。
そういう中で、そういう方式でしっかり審査の過程で最終落札者を決定したということでございます。その中で尚且つ官製談合という表現が使われておるという状況の中で、我々その議案を採決する組合議会の名誉にも関わってくるわけでございます。実際にそういう事があったのか無かったのかという答弁は断じて無いということであります。
そういう官製談合という言葉を発した方々に対して、どの様な対応をされていかれるのか、そのへんについて一言答弁を頂きたいと思います。
議長（津本憲一君）
事務局友末憲良君。
事務局（事務局長友末憲良君）
10

失礼致します。
今後どの様な対応をしていくのかということでございます。
入札のこの総合評価一般競争入札の情報につきましては、津山圏域衛生処理センターのホームページでもこれまでの予定でありますとか、入札公告、それから落札者決定、それから落札者決定に至るまでの結果の公表というようなことで、ホームページ上で随時公表しております。
そういった資料を見て頂くと共にですね、我々の方も出来るだけ説明をして参りたいとそのように思っております。
以上でございます。
議長（津本憲一君）
以上で、通告による質疑・討論を終わりました。これをもちまして質疑・討論は集結と致します。
これより採決に移ります。
議案第８号平成２８年度津山圏域衛生処理組合会計予算から議案第１０号工事請負契約についてまでの議案３件について、一括して採決を致します。これらの議案３件につきましては、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議長（津本憲一君）
ご異議なしと認めます。よって、これら議案３件につきましては原案のとおり可決することに決します。
以上で本日の日程は全て終了致しました。
この際、管理者からご挨拶を頂きます。
管理者津山市長宮地昭範君。
管理者（津山市長宮地昭範君）

本日は、大変ご多忙中のところ組合議会定例会にご出席を頂きまして、また、只今は諸議案につきましてご決定を賜りまして、誠に有難うございました。
昨年度から本格的に取り組んでおります衛生処理センターの施設更新につきましては、本日、契約のご承認を頂きましたので、平成３１年の供用開始に向けまして事業者には早速業務に着手して頂きたいとこの様に思っているわけでございます。
これから本格的に建設工事を進めていくわけでございますけれども、我々が計画段階からスローガンとして掲げております「悪臭などに配慮した公害のない施設建設を目指す」、このことを念頭に置き、「地域に貢献し、地域に愛される・受け入れて頂ける施設」となる
よう議会の皆様や、そしてまた地元の皆様のご理解とご協力を頂きながら進めて参りたいとこの様に考えておるところでございます。議員の皆様方におかれましては、更なるご指導並びにご協力のほどお願い申し上げまして、ご挨拶に代えさせていただきたいと存じます。
本日は大変ご苦労様でございました。
11

議長（津本憲一君）
閉会に当たりまして私からも一言ご挨拶を申し上げます。
皆様方におかれましては、提案されました諸議案につきまして終始ご熱心にご審議を賜り、それぞれ適切なご決定により閉会する運びとなりました。今組合議会はもとより、平素から議員の皆様を初め、事務局並びに住民各位のご協力に対し、心から感謝の意を表す次第であります。
皆様方には今後とも健康に十分ご留意頂き、環境行政の発展に一層のご尽力を賜ります
ようお願いを申し上げ、ご挨拶と致します。
これをもちまして津山圏域衛生処理組合議会３月定例会を閉会致します。
大変ご苦労様でございました。

12

地方自治法第１２３条第２項の規定により、本会議の顛末を証するため、ここに署名する。

平成２８年２月２３日

津山圏域衛生処理組合議会議長

津津山圏域衛生処理組合議会議員

原

津山圏域衛生処理組合議会

議員

政13

本岡憲一行則哲弘