平成24年8月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物認可

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報

財団法人木口ひょうご地域振興財団

福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細に
ついては、
それぞれの問合せ先にご確認ください。

住民と専門職による、つながりの地域ケア

8
No.738

みんなでつくるひょうごの福祉……P7

当事者の暮らしをみんなで支える活動
伊丹市「鴻池小地区助けあいセンター」
あなたのまちの社協ナビ…Ｐ8

佐用町社協 今こそ問われる小地域の助け合いの力〜災害後の復興支援センターの取り組みから小地域福祉活動の推進へ〜●発行人〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物認可「広がれ！・「ストップ
全県キャンペーン……P6
ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン……P6〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

ストップ・ザ・無縁社会
絆つなげる 明日へつながる②●ひょうごの福祉 第738号

特集……P2

平成24年8月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

地域を駆ける！ワーカー物語……P8
地域を駆ける！ワーカー物語……P9

武田 政義

とことん最後まで関わり、一緒に地域をつくっていきたい！
宝塚市社会福祉協議会 山本信也さん
県社協ニュース……P10●編集人

みんなの広場……P11●URL

TEL078（242）4633

永守 研吾

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

8月30日〜
9月5日は防災週間だよ被災地交流励ましボランティア
活動助成事業（2期：８〜３月）

東日本大震災等の被災者を励まし交流するボ
ランティア活動に要する経費の一部を助成します。
対象 兵庫県内の地縁団体、市区町社会福祉協議会等および兵庫県内を活動エリアとするNPO、
ボランティアグループ等の各種団体
申請条件 被災地で行うボランティア活動で、参加者が10人以上などの条件を満たすこと
助成対象 経費 バス借上料
助成額 1日1台あたり助成対象経費の1/2、上限5万円
締切り 平成25年1月31日（木）
申●
問 ひょうごボランタリープラザ●
TEL078-360-8845
URL http://www.hyogo-vplaza.jp/

平成24年度
大阪ガスグループ福祉財団「高齢者福祉活動助成」

活力あふれる長寿社会を実現するため、高齢者を対象とする諸活動に対して助成します。
対象 ❶高齢者を対象とする地域福祉活動や高齢者自身の社会参加活動あるいはそれを支援する活動で、都道府県社協（もしくは指定都市社協）の推薦を受けた活動❷現場で汗を流して活動されている団体（法人格は問わない）
・ボランティア等の先駆的・継続的な活動
助成金額 1件上限20万円（総額1,600万円）
締切り 平成24年8月31日（金）
申●
問 兵庫県社協 地域福祉部●
TEL078-242-4634もしくは、公益財団法人大阪ガスグループ福祉財団
TEL06-6205-4686
URL http://www.osakagas.co.jp/
company/eﬀorts/fukushi/index.html

大和証券福祉財団
第19回「ボランティア活動助成」

ボランティア活動を目的とした団体・グループに助成します。
対象 在宅高齢者、障害児・者、児童問題等に対するボランティア活動団体
助成金額 1団体あたり上限30万円(総額1,500万円)
締切り 平成24年9月15日（土）
申●
問 公益財団法人大和証券福祉財団●
TEL03-5555-4640
URL http://www.daiwa-grp.jp/●ボランティア・市民活動元気アップアワード
募集テーマ 兵庫県内で障害者などの社会生活を支援・推進する福祉活動、ボランティア、Ｎ
ＰＯ活動など締切り 平成24年9月27日（木）
元気アップコース（企画提案型）
賞 元気アップ大賞（1団体、活動助成金100万円）
こつこつコース（活動実績評価型）
賞 こつこつ大賞（1団体、活動助成金20万円）●車両助成プログラム
対象 障害者の社会生活を支援する活動に取り組み、
平成23年度以降に当財団の助成を受けていない団体・グループ
助成額 1件あたり上限300万円（総額1,500万円）
締切り 平成24年9月27日（木）申●問 財団法人木口ひょうご地域振興財団●
TEL0797-21-5150

研 修・イベント
第51回社会福祉夏季大学「絆つなげる・明日へつながる〜ストップ・ザ・無縁社会〜」

これからの新たな支え合い社会を実現していくための方策を、参加者とともに考える機会として開催します。
日時 平成24年8月23日（木）
13：00〜16：35
会場 神戸国際会議場 メインホール
参加対象 地域福祉に関心のある人
聴講料 一人3,000円
内容 基調講演「次世代の福祉社会のあり方とは〜“無縁社会”を超えて〜」
宮本 太郎氏（北海道大学教授）
鼎談「コミュニティをどう再生するか〜新たなつながりづくりに向けて〜」
橘木 俊詔氏（同志社大学教授）
辻 哲夫氏（東京大学高齢社会総合研究機構教授）
大熊 由紀子氏（国際医療福祉大学大学院教授）問 兵庫県社協総務企画部●
TEL078-242-4633※申込み方法は、下記ホームページより
開催要綱をご確認ください。
URL http://www.hyogo-wel.or.jp/

介護福祉士受験セミナー
受験準備講習会

介護福祉士国家資格の過去問題、福祉情勢、
法改正の内容等から、頻出ポイントに焦点をあてて学習し、
得点力アップを目指します。
日時 ［準備講座］平成24年9月15日（土）、29日（土）、10月13日（土）9：30〜16：50［公開模擬試験］11月10日（土）10：30〜
15：10
対象 第25回介護福祉士国家試験を受験予
定の方
定員 ［準備講習］130人［公開模擬試験］190人
会場 兵庫県社会福祉研修所 地下1階 大研
修室ほか
受講料 2万525円（公開模擬試験料含む。
テキスト代金は別）締切り 平成24年8月24日（金）
必着※先着順申●問 兵庫県社会福祉協議会 社会福祉研修所●
TEL078-367-3001

行事予定
8月

1日 会計実務担当者研修（保育・措置コ
ース）◆県私学会館2日〜 介護支援専門員実務従事者基礎研修◆県中央労働センターほか
全県キャン
10日「ストップ・ザ・無縁社会」
ペーン推進協議会設立総会・記念
講演会◆兵庫県公館

20日 社会福祉法人実務担当者向け人事労務管理研修◆神戸市内（Ａ
22 日〜 チームマネジメントリーダー研修
コース）
（全4回）
◆社会福祉研修所

22日 県内社協会長会議◆神戸ポートピ
アホテル
23日 第51回社会福祉夏季大学◆神戸国際会議場
28日 社会福祉法人経営計画策定ゼミ
ナール（全4回）◆県福祉センター
保育ゼミナール
（全4回）
◆社会福祉
研修所
県ホームヘルプ事業者協議会 第２回理事会◆県福祉センター

9月 11日 コミュニティワーク実践研修（全4回）◆社会福祉研修所

15 日 介護福祉士受験セミナー受験準備講習会（全3回）◆社会福祉研修所
21 日 新任職員ＯＪＴ担当者研修（Ａコース）◆県福祉センター

美しい海岸線。豊かな海の幸と、いで湯の里
見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

西宮市

梅会席で
平日1泊2食付き、
1室2名様利用の場合

10,752円（税込み）「カニおすすめコース」
で
平日1泊2食付き、
1室2名様利用の場合※11月上旬からのコースとなります

大人お一人様写真は一例です

障がい者の方及び60歳以上の方は割引あります

大人お一人様写真はカニおすすめコース
（４人前）
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15,950円（税込み）

兵庫県美方郡新温泉町浜坂 775
浜坂温泉保養荘 〒669-6702
TEL 0796-82-3645
http://www.hamasaka-ni.com/

年 に 国 が 地 域 包 括 ケア を

﹁幼老共生社会の再構築﹂を経 営 目標の１つに掲げる︒それを具現化し
たものが
﹁うぃず﹂
だ︒
﹁ うぃず ﹂の名は︑英 語の〝 wｉｔｈ︵⁝とともに︶〟に由来し︑高齢者︑
子 ど も ︑そ して 職 員 が と もに 過 ごすことを 大 切にするという 願いが込められている︒子どもたちは︑多世 代の人に見 守られながら成 長し︑
高 齢 者は子どもの姿に楽しさとや
す ら ぎ を 感 じ ︑生 き がい づ く り にもつながっている︒三世代がともに暮 ら す 中 で 互 い を 思 いや る ︑頼 りの関 係 性と地 域の仕 組みを育みたい﹂と語る︒
ある時︑あじさいの家へ毎日来ていた 人 が２日 続 けて 姿 を 見 せ ず ︑
仲 間 が 自 宅へ様 子 を 見に行 くと 入院していたことが分かり︑仲間内で入院中の洗濯物などを世話したことがあったという︒これは︑﹁あじさいの家で関わり合う中で︑いざという 時に助け合 うことのできる関 係性が築かれていたから﹂と話す黒田
理 事 長 ︒﹁ 助 け る ︱ 助 け られ る ﹂ではなく︑﹁助け合う﹂
関係があじさいの家にはあるのだ︒
あじさいの家は単なる﹁ 場 ﹂ではな く ︑人 と 人 が 支 え 合 う コ ミュニ
ティそ の も の と い え る ︒こ の 背 景に は ︑コ ー ディネ ー タ ー を 務 め る
黒 田 理 事 長 の 存 在 も 大 きい︒あ じ
さいの 家 に 集 う 一 人 一 人 ︑民 生 委
員 ︑自 治 会 ︑行 政 ︑さらに 近 隣の介
護 事 業 所 など と ともに活 動 を 進
めてい る ︒互 いに１ 人 の﹁ 人 間 ﹂として 向 き 合 い ︑﹁ く ら し ﹂の 実 感 をとりわけ重 視した 活 動だからこそ︑誰もが 住みやすい﹁ 地 域 ﹂づくりの祉基礎構造改革以降の諸制度の改正を貫く理念である。
個人の「自立」を基本に、選択を尊重した制度を確立

流れは、福祉専門職と住民の連携による新たな支え合いを生んでいる。

今号では、県内で進む３つの取り組み事例から、無縁社

ながらケアプランを作成するケアマ
ネジャーや︑各 種サー ビスを提 供する専門職など︑地域の中で多様な主中 で サ ー ビ ス を 受 け る の が 主 だっ

措 置 さ れ て 施 設 に 入 所 し ︑施 設 の祉 的 な 支 援 が 必 要 な 人 は ︑行 政 に

かつて︑自 宅での生 活 が困 難で福解 決 方 策 を 検 討 す る 仕 組 みも あわく意見交換を行い︑地域の諸課題のいく上で関係者が福祉について幅広されている︒さらに︑地域で生活して等 一 人 一 人 を 支 える 仕 組 み が 整 備﹁地域での生活を総合的に支援する﹂仕組みとは？

た ︒それが 今では︑介 護 保 険 制 度 やせて作られた︒

体がネットワークで高齢者や障害者

障 害 者 福 祉 制 度 改 革 を 経て︑﹁通い﹂﹁ 訪 問 ﹂﹁ 泊まり﹂な ど さま ざ ま な

支援は︑市町社協を中心に行われていの変 化に気 づき︑助け合 うようになじみの関 係になると︑やがて互事 業 所 の 専 門 職 が 見 守 る 中 での住 民 の 支 え 合 いは 自 然 発 生 す る

つながる場の提供のボランティア
︵Ｄ︶︑有償ボランティ合いがあり︑さらに民生委員や地域活する︒ご近所や友人
︵Ｃ︶
との付き

オ ー プ ン カ フェを 実 施 し て い る ︒
も ら い た い ︒法 人 の 経 営 理 念〝 地

より多 くの地 域の方 々に利 用してなるだろう︒

会﹂を乗り越えるための大きな鍵とこのようなケアのあり方は︑﹁無縁社

ながり豊かな私たちの生活をつくる︒

ティをつくり︑そのコミュニティがつな 支 え 合い︒ケア を 通 じてコミュニ専 門 職 と 住 民 の 協 働 によ る 新 た

ターの存在が不可欠とされている︒

が望ましく︑そのためのコーディネー

主体としたケアづくりを進めること

門 職︵Ｆ・Ｇ︶との連 携の下で本 人をにおける人間関係を基盤として︑専地域ケア会議（支援方針の決定、支援計画調整、ケアチーム編成）

形 態 の サ ー ビ ス を 組 み 合 わ せ ︑自宅 や 小 規 模 な 共 同 住 宅で 生 活 す る
ことも選べるようになった︒
生活の主人公である私たちにとって は ︑自 分 で 暮 ら し の ス タ イ ル を﹁ 選べる ﹂
こ とは何 よりも 望まし く ︑
上 に 掲 げた 社 会 福 祉の基 本 理 念 にも合致する︒こうした流れは︑﹁地域きた が︑地 域 包 括ケアシステムに住なる︒そして︑気軽な助け合いが︑専地域によっては住民のつながりの活動は︑住民同士の対応が困難な課ことが理 想だが︑日 頃のつながりが
アやNPO
︵Ｅ︶
がいる︒以上に加え

元 々 は ︑地 域 住 民 に 気 軽 に 来 ても域への お 返 し 〟は ま だ こ れ か ら で﹁ 伊 川 谷工 房あじさいの家﹂〜つながり合い︑支え合いを
生 み だ す 地 域の居 場 所 〜
神戸市営地下鉄﹁伊川谷駅﹂の駅
ビ ル 内 に ︑誰 で も 集 え る スペー ス﹁ 伊 川 谷 工 房あじさいの家 ﹂がある ︒
ふらっと 立 ち 寄 りや すい気 軽 さ から︑常ににぎわうここは︑︵ 特 活 ︶阪神高齢者・障害者支援ネットワーク
が 運 営 す る ︑﹁ 相 談 の 場 ﹂﹁ し ご と場﹂﹁つどいの場﹂﹁デイサービス﹂
な
ど 多 様 な 顔 を もつ場 だ ︒お 茶 会 を年に開設した︒

す る 人 ︑福 祉 サ ー ビスを 利 用 す る

友 が 丘 ﹂を 平 成
自治会の理事も務める同法人理事長︑羽根田 一清氏は﹁ 高 齢 化 が進 む
我々住民が︑
この地域で暮らし続けるために必要な機能は何か︑自治会でも何度も話し合われた﹂
と語る︒

課題整理等
対応レベル

サービス介入チーム
見守りチーム

生活支援﹂﹁地域移行﹂などと呼ばれ時 間・３６５日 専 門 職 が常 駐す

しかし ︑入 所 施 設 と 違い︑自 宅にている︒

はる わけではない︒﹁ 訪 問 介 護 ﹂や﹁ 通所介護﹂などのサー ビスを利 用していない 時 間 帯 を 誰 が ど う 支 え る のか が 課 題 となる ︒
こうして︑現在では本人と相談し民 福 祉 活 動 が 位 置 づけ ら れ た こ と門 職の働きかけなどで︑より多 くの②住民の支え合い活動の支援

で︑地域包括支援センターや福祉サ

希 薄 化 や 活 動 者 の 固 定 化 な どの 課
題でも︑地 域 包 括ケアシステムを通組み化される場合もある︒

題 が あ る 中 ︑事 業 者・専 門 職 との協じた 解 決につながりやすく︑安 心して進められる利点がある︒③本人を主体に地域が基盤となった新たなケア
ところで︑私たち個人の目線に立
つと︑生 活に必 要な社 会 資 源はどのようにみえるだろうか︵下図参照︶︒
まず︑家族や親族︵Ａ︶との関係の中で︑住居︑商店︑趣味の場などの日

希 薄 な 場 合 は 仕 組 み が 必 要で あ る ︒て︑事業者の専門的福祉・保健・医療

常生活に必要な資源
︵Ｂ︶
を使って生

事例ではいずれも︑住民が気楽に通
サービス
︵Ｆ・Ｇ︶
を利用する︒

概念においては︑ＡからＥまでの地域

近年提唱された﹁地域共同ケア﹂のみの関係を築いていくのである︒〝集いの場〟から〝 福祉拠点〟へと役

だ か らこ そ ︑﹁ うぃず ﹂を 地 域 住にし合う日 常的な関係は淡路島に用者の家族や職員も含め︑﹁うぃず﹂
民 に もっと 知って も ら う こ と が 大割が発展しつつある︒に通 う 人 々は日 々それを 体 感 し ︑
き な 課 題 だ ︒管 理 者の 山 本 ひ と み
氏は︑﹁ 幼 老 複 合 型によるケアの効

らい︑﹁ うぃず﹂を知ってもらうことす ﹂と 今 後 の 展 望 と 地 域への 思 い

果 は 実 感 で き る よ う に なった が ︑が目的だったが︑今では介護保険制を語った︒

談 を 受 け た り ︑地 区 の 老 人 ク ラ ブ
か らサロンの活 動 場 所 としての利用や施 設 見 学の依 頼 があるなど ︑

事例3
きたすま在宅福祉支援センター﹁すこやか友が丘﹂〜自 治 会とともに歩 む︑自 主 福 祉の道〜

﹁ 今 日 は 何 ？ ﹂﹁ 食 事 し とった ん
や ﹂﹁ 私 ら ︑お 茶 しま す ねん ﹂︒神 戸

地域の会合や趣味サークルが利用

ま ず ︑地 域 交 流 スペー ス を 設 け ︑地 内にあ る﹁ すこやか 友 が 丘 ﹂への

次 に ︑一 人 暮 らしの男 性 が 増 え ︑アにも活用されている︒

なので︑料理教室や配食ボランティ

でき る よ う にし た ︒調 理 設 備 完 備

年に生まれた北 須 磨

近 隣 に 飲 食 店 が 少 な いこ と か ら ︑
昼 食・夕 食を毎日 提 供できる喫 茶・
軽食コーナーをつくった︒定食の調
理 は 法 人 が 担 う が ︑喫 茶 は 住 民 がボ ランティアで 運 営 ︒﹁ しゃべり ーな﹂の名 前 どおり︑閉じこもりがちだった 男 性 が ︑店 内 で 住 民 と 言 葉

ヒー一杯1 0 0円の気軽さもあり︑を 交わすよ うになった ︒現 在 ︑コー

育 所 ︑特 別 養 護 老 人 ホ ー ム ︑障 害

こ と を 支 え 合 うこの ボ ランティア

や 買い物 ︑外 出 介 助 な ど 制 度 外 のある︒地域住民が会員となり︑掃除

そして︑﹁おたがいさまねっと﹂でている︒

買い物 帰 りな ど 多 くの住 民 が 通っ．9％に 達 し ︑護 を 複 合 的 に 提 供 す る﹁ すこ や か

所 介 護 ︑訪 問 介 護 ︑障 害 者 生 活 介

括支援センター︑居宅介護支援︑通小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 ︑地 域 包地 域の高 齢 化 率 が者 支 援 施 設 等 を 運 営 してき た が ︑を 踏まえつつ︑共 生の精 神 から︑保同 法 人 は ︑その 後 も 住 民 の 状 況

ンター﹂の前身である︒

す る 社 会 福 祉 法 人﹁ 北 須 磨 保 育 セ

設 し た ︒﹁ すこ や か 友 が 丘 ﹂を 運 営

自治会で論議し幼保一元施設を開

子 ど もの 保 育・教 育 施 設 の 建 設 を

団 地 の 住 民 は ︑住 民 の 増 加 に 伴 いにより昭 和庫 ︶と 兵 庫 県 労 働 者 生 活 協 同 組 合

兵 庫 労 働 金 庫︵ 現・近 畿 労 働 金

出入りは日 常的な会話から始まる︒

市・北 須 磨 団 地の住 民にとって︑団

事例2度やサー ビスの利 用 方 法などの相

また︑﹁うぃず﹂では毎週木曜日に徴といえる︒

心を育むのだ︒﹁うぃず﹂の大きな特おいても少なくなってきている︒利れている︒そこに集った人々が︑なじう食堂やサロンが事業所内に設けら①住民同士が出会い︑住民のつながり合いのカタチ

事業者・専門職が支えるらは次の特性がみえてきた︒

次ページで紹介する３つの事例か活動が生まれている︒

働による︑住 民の新たな支え合いのし︑支援する例も出始めている︒

人 々 が 参 加 す る 住 民 福 祉 活 動に仕またこれまでは︑住民福祉 活動のるようになる社会を支える」。これは、平成１２年の社会福ー ビス 事 業 者 が そ の 重 要 性 を 認 識「誰もが尊厳を持ち、その人らしい自立した生活が送れ

して︑お返しを﹂の経 営 理 念のもと︑である︒同法人は︑﹁自身の成長︑そ居 宅 介 護 ︶と 保 育 所 との複 合 施 設

ず﹂は ︑介 護 施 設︵ 小 規 模 多 機 能 型

り 会 が 運 営 す る 幼 老 複 合 型﹁ うぃ南あわじ市で社会福祉法人みか光景である︒

か らは じ ま る﹁ うぃず ﹂のいつものの 笑 い 声 が 重 なって い く ︒朝 早 く

じ け る よ う な 元 気 な 声 に ︑高 齢 者

子 ど も た ちの 無 邪 気 な 表 情 ︑は〜地域の交流の場から福祉拠点へ〜

幼老複合型
﹁うぃず﹂

事例１

期待されていることがわかる︒て の サロン 活 動 等 の 担 い 手 と し て立・閉じこもり予 防の取り組みとし

見 のた めの 見 守 り・声 か け 活 動 ︑孤議の構 成 員となることや︑
ニー ズ発

支 援 センタ ー 等 に よ る 地 域 ケ ア 会

会 ︑民 生 委 員 ら が 参加し︑地域包括

前 出 の 図 で も ︑地 域 住 民 ︑自 治

欠なためである︒

切 れ 目 な く 提 供 さ れ るこ と が 不 可の制 度 外の﹁ 生 活 支 援 サ ー ビス ﹂が医 療 サ ー ビスと ︑見 守 り ︑配 食 などた地 域で暮らすには︑住まい︑介 護・提唱したのは︑可能な限り住み慣れ平成

住民と事業所・専門職でネットワークを組む必要性に注目したい︒

域 住 民 が 位 置 づ け ら れてい る こ とこのネットワークに︑民 生 委 員や地携 のも と に ケ ア を 進 め る もの だ が ︑る︒地域のさまざまな主体による連括 ケアシステム﹂のイ メー ジ 図 で あ起する高齢者福祉における﹁地域包前ページの図は︑厚生労働省が提絆つなげる 明日へつながる②
住民と専門職による、つながりの地域ケア実現につながっている︒■図１ 地域包括ケアの連携フロー（厚生労働省資料を簡略化したもの）

人︑趣味を楽しむ人︑食事をとる人︑仕 事をする人など思い思いの時 間を過ごす︒
この活動の源流は阪神・淡路大震
災 まで さ かの ぼ る ︒発 災 直 後 にケア付き緊急避難所を立ち上げて以降 ︑仮 設 住 宅 や 復 興 住 宅での生 活サポート︑見守り活動を進め︑生きがいを持って暮らせる地域コミュニ
ティづくりを目指してきた︒その活動 は 現 在 も ︑市 内 各 地で 展 開 されている︒同ネットワーク理事長の黒田裕子氏は﹁﹃ 人間 ﹄と﹃ 地域 ﹄と﹃ くらし ﹄の一体化が大切︒誰もが﹃ 今 ﹄を生き切ることができる人 間 同 士

ネットワー クは︑現 在 登 録・利 用 が
いずれも200人にのぼり︑職員がコーディネーターを務めている︒﹁ 開 設に際し住 民 1 9 0 人 が 無利子で融資に応じるなど︑住民はこの施設を︑福祉の専門的機能がついた自治会館のようなものと思っている︒住民自身が協議して施設をつくり︑施設ができたことで新たな支え合いの関係︑活動が生まれた︒高齢化がさらに進む今︑法人側から地域に﹃これからどうする ﹄と問う時がきている﹂と羽根田理事長︒﹁自主福祉﹂の理念を掲げる法人
は︑住民とともに地域ケアをつくり出している︒

2
2012 August

3 2012 August
42012 August

5 2012 August

地域包括支援センター
行政

その他
（商店等）
医療機関
ケアマネジャー
民生委員
地域住民・自治会等（地域包括支援センター等）（住民・民生委員等）

個別的レベル（出典）藤井博志監修「地域共同ケアのすすめ〜多様な主体による協働・連携のヒント」（平成23年、全国コミュニティライフサポートセンター発行）

２４

警察署
家庭裁判所

重度

訪問調査・通報・相談・見守り・地域活動支援ネットワーク
軽度

総合相談支援・発見・ニーズ調査
地域的レベル
予防的レベル

地域介入ネットワーク
この日のあじさいの家は、「学びの場」「しゃべりーな」
は住民がふらっと立ち寄る憩いの場

１８

本人

会にストップをかけるためのヒントを探りたい。
「うぃず」
では、高齢者が子どもたちに遊びを教えることも

A.家族・親族
B.日常生活資源
C.近隣・友人
D.ボランティア活動
E.住民参加型有償福祉活動・NPO
F.専門福祉・保健・医療サービス（制度外）
G.専門福祉・保健・医療サービス（制度内）

活を総合的に支援する「地域福祉の充実」
を掲げたこの
34■図2 高齢者本人を支える多様な社会資源

し、質の高い福祉サービスを拡充しながら地域での生43

ストップ・ザ・無縁社会
２２

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

年 に 国 が 地 域 包 括 ケア を

﹁幼老共生社会の再構築﹂を経 営 目標の１つに掲げる︒それを具現化し
たものが
﹁うぃず﹂
だ︒
﹁ うぃず ﹂の名は︑英 語の〝 wｉｔｈ︵⁝とともに︶〟に由来し︑高齢者︑
子 ど も ︑そ して 職 員 が と もに 過 ごすことを 大 切にするという 願いが込められている︒子どもたちは︑多世 代の人に見 守られながら成 長し︑
高 齢 者は子どもの姿に楽しさとや
す ら ぎ を 感 じ ︑生 き がい づ く り にもつながっている︒三世代がともに暮 ら す 中 で 互 い を 思 いや る ︑頼 りの関 係 性と地 域の仕 組みを育みたい﹂と語る︒
ある時︑あじさいの家へ毎日来ていた 人 が２日 続 けて 姿 を 見 せ ず ︑
仲 間 が 自 宅へ様 子 を 見に行 くと 入院していたことが分かり︑仲間内で入院中の洗濯物などを世話したことがあったという︒これは︑﹁あじさいの家で関わり合う中で︑いざという 時に助け合 うことのできる関 係性が築かれていたから﹂と話す黒田
理 事 長 ︒﹁ 助 け る ︱ 助 け られ る ﹂ではなく︑﹁助け合う﹂
関係があじさいの家にはあるのだ︒
あじさいの家は単なる﹁ 場 ﹂ではな く ︑人 と 人 が 支 え 合 う コ ミュニ
ティそ の も の と い え る ︒こ の 背 景に は ︑コ ー ディネ ー タ ー を 務 め る
黒 田 理 事 長 の 存 在 も 大 きい︒あ じ
さいの 家 に 集 う 一 人 一 人 ︑民 生 委
員 ︑自 治 会 ︑行 政 ︑さらに 近 隣の介
護 事 業 所 など と ともに活 動 を 進
めてい る ︒互 いに１ 人 の﹁ 人 間 ﹂として 向 き 合 い ︑﹁ く ら し ﹂の 実 感 をとりわけ重 視した 活 動だからこそ︑誰もが 住みやすい﹁ 地 域 ﹂づくりの祉基礎構造改革以降の諸制度の改正を貫く理念である。
個人の「自立」を基本に、選択を尊重した制度を確立

流れは、福祉専門職と住民の連携による新たな支え合いを生んでいる。

今号では、県内で進む３つの取り組み事例から、無縁社

ながらケアプランを作成するケアマ
ネジャーや︑各 種サー ビスを提 供する専門職など︑地域の中で多様な主中 で サ ー ビ ス を 受 け る の が 主 だっ

措 置 さ れ て 施 設 に 入 所 し ︑施 設 の祉 的 な 支 援 が 必 要 な 人 は ︑行 政 に

かつて︑自 宅での生 活 が困 難で福解 決 方 策 を 検 討 す る 仕 組 みも あわく意見交換を行い︑地域の諸課題のいく上で関係者が福祉について幅広されている︒さらに︑地域で生活して等 一 人 一 人 を 支 える 仕 組 み が 整 備﹁地域での生活を総合的に支援する﹂仕組みとは？

た ︒それが 今では︑介 護 保 険 制 度 やせて作られた︒

体がネットワークで高齢者や障害者

障 害 者 福 祉 制 度 改 革 を 経て︑﹁通い﹂﹁ 訪 問 ﹂﹁ 泊まり﹂な ど さま ざ ま な

支援は︑市町社協を中心に行われていの変 化に気 づき︑助け合 うようになじみの関 係になると︑やがて互事 業 所 の 専 門 職 が 見 守 る 中 での住 民 の 支 え 合 いは 自 然 発 生 す る

つながる場の提供のボランティア
︵Ｄ︶︑有償ボランティ合いがあり︑さらに民生委員や地域活する︒ご近所や友人
︵Ｃ︶
との付き

オ ー プ ン カ フェを 実 施 し て い る ︒
も ら い た い ︒法 人 の 経 営 理 念〝 地

より多 くの地 域の方 々に利 用してなるだろう︒

会﹂を乗り越えるための大きな鍵とこのようなケアのあり方は︑﹁無縁社

ながり豊かな私たちの生活をつくる︒

ティをつくり︑そのコミュニティがつな 支 え 合い︒ケア を 通 じてコミュニ専 門 職 と 住 民 の 協 働 によ る 新 た

ターの存在が不可欠とされている︒

が望ましく︑そのためのコーディネー

主体としたケアづくりを進めること

門 職︵Ｆ・Ｇ︶との連 携の下で本 人をにおける人間関係を基盤として︑専地域ケア会議（支援方針の決定、支援計画調整、ケアチーム編成）

形 態 の サ ー ビ ス を 組 み 合 わ せ ︑自宅 や 小 規 模 な 共 同 住 宅で 生 活 す る
ことも選べるようになった︒
生活の主人公である私たちにとって は ︑自 分 で 暮 ら し の ス タ イ ル を﹁ 選べる ﹂
こ とは何 よりも 望まし く ︑
上 に 掲 げた 社 会 福 祉の基 本 理 念 にも合致する︒こうした流れは︑﹁地域きた が︑地 域 包 括ケアシステムに住なる︒そして︑気軽な助け合いが︑専地域によっては住民のつながりの活動は︑住民同士の対応が困難な課ことが理 想だが︑日 頃のつながりが
アやNPO
︵Ｅ︶
がいる︒以上に加え

元 々 は ︑地 域 住 民 に 気 軽 に 来 ても域への お 返 し 〟は ま だ こ れ か ら で﹁ 伊 川 谷工 房あじさいの家﹂〜つながり合い︑支え合いを
生 み だ す 地 域の居 場 所 〜
神戸市営地下鉄﹁伊川谷駅﹂の駅
ビ ル 内 に ︑誰 で も 集 え る スペー ス﹁ 伊 川 谷 工 房あじさいの家 ﹂がある ︒
ふらっと 立 ち 寄 りや すい気 軽 さ から︑常ににぎわうここは︑︵ 特 活 ︶阪神高齢者・障害者支援ネットワーク
が 運 営 す る ︑﹁ 相 談 の 場 ﹂﹁ し ご と場﹂﹁つどいの場﹂﹁デイサービス﹂
な
ど 多 様 な 顔 を もつ場 だ ︒お 茶 会 を年に開設した︒

す る 人 ︑福 祉 サ ー ビスを 利 用 す る

友 が 丘 ﹂を 平 成
自治会の理事も務める同法人理事長︑羽根田 一清氏は﹁ 高 齢 化 が進 む
我々住民が︑
この地域で暮らし続けるために必要な機能は何か︑自治会でも何度も話し合われた﹂
と語る︒

課題整理等
対応レベル

サービス介入チーム
見守りチーム

生活支援﹂﹁地域移行﹂などと呼ばれ時 間・３６５日 専 門 職 が常 駐す

しかし ︑入 所 施 設 と 違い︑自 宅にている︒

はる わけではない︒﹁ 訪 問 介 護 ﹂や﹁ 通所介護﹂などのサー ビスを利 用していない 時 間 帯 を 誰 が ど う 支 え る のか が 課 題 となる ︒
こうして︑現在では本人と相談し民 福 祉 活 動 が 位 置 づけ ら れ た こ と門 職の働きかけなどで︑より多 くの②住民の支え合い活動の支援

で︑地域包括支援センターや福祉サ

希 薄 化 や 活 動 者 の 固 定 化 な どの 課
題でも︑地 域 包 括ケアシステムを通組み化される場合もある︒

題 が あ る 中 ︑事 業 者・専 門 職 との協じた 解 決につながりやすく︑安 心して進められる利点がある︒③本人を主体に地域が基盤となった新たなケア
ところで︑私たち個人の目線に立
つと︑生 活に必 要な社 会 資 源はどのようにみえるだろうか︵下図参照︶︒
まず︑家族や親族︵Ａ︶との関係の中で︑住居︑商店︑趣味の場などの日

希 薄 な 場 合 は 仕 組 み が 必 要で あ る ︒て︑事業者の専門的福祉・保健・医療

常生活に必要な資源
︵Ｂ︶
を使って生

事例ではいずれも︑住民が気楽に通
サービス
︵Ｆ・Ｇ︶
を利用する︒

概念においては︑ＡからＥまでの地域

近年提唱された﹁地域共同ケア﹂のみの関係を築いていくのである︒〝集いの場〟から〝 福祉拠点〟へと役

だ か らこ そ ︑﹁ うぃず ﹂を 地 域 住にし合う日 常的な関係は淡路島に用者の家族や職員も含め︑﹁うぃず﹂
民 に もっと 知って も ら う こ と が 大割が発展しつつある︒に通 う 人 々は日 々それを 体 感 し ︑
き な 課 題 だ ︒管 理 者の 山 本 ひ と み
氏は︑﹁ 幼 老 複 合 型によるケアの効

らい︑﹁ うぃず﹂を知ってもらうことす ﹂と 今 後 の 展 望 と 地 域への 思 い

果 は 実 感 で き る よ う に なった が ︑が目的だったが︑今では介護保険制を語った︒

談 を 受 け た り ︑地 区 の 老 人 ク ラ ブ
か らサロンの活 動 場 所 としての利用や施 設 見 学の依 頼 があるなど ︑

事例3
きたすま在宅福祉支援センター﹁すこやか友が丘﹂〜自 治 会とともに歩 む︑自 主 福 祉の道〜

﹁ 今 日 は 何 ？ ﹂﹁ 食 事 し とった ん
や ﹂﹁ 私 ら ︑お 茶 しま す ねん ﹂︒神 戸

地域の会合や趣味サークルが利用

ま ず ︑地 域 交 流 スペー ス を 設 け ︑地 内にあ る﹁ すこやか 友 が 丘 ﹂への

次 に ︑一 人 暮 らしの男 性 が 増 え ︑アにも活用されている︒

なので︑料理教室や配食ボランティ

でき る よ う にし た ︒調 理 設 備 完 備

年に生まれた北 須 磨

近 隣 に 飲 食 店 が 少 な いこ と か ら ︑
昼 食・夕 食を毎日 提 供できる喫 茶・
軽食コーナーをつくった︒定食の調
理 は 法 人 が 担 う が ︑喫 茶 は 住 民 がボ ランティアで 運 営 ︒﹁ しゃべり ーな﹂の名 前 どおり︑閉じこもりがちだった 男 性 が ︑店 内 で 住 民 と 言 葉

ヒー一杯1 0 0円の気軽さもあり︑を 交わすよ うになった ︒現 在 ︑コー

育 所 ︑特 別 養 護 老 人 ホ ー ム ︑障 害

こ と を 支 え 合 うこの ボ ランティア

や 買い物 ︑外 出 介 助 な ど 制 度 外 のある︒地域住民が会員となり︑掃除

そして︑﹁おたがいさまねっと﹂でている︒

買い物 帰 りな ど 多 くの住 民 が 通っ．9％に 達 し ︑護 を 複 合 的 に 提 供 す る﹁ すこ や か

所 介 護 ︑訪 問 介 護 ︑障 害 者 生 活 介

括支援センター︑居宅介護支援︑通小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 ︑地 域 包地 域の高 齢 化 率 が者 支 援 施 設 等 を 運 営 してき た が ︑を 踏まえつつ︑共 生の精 神 から︑保同 法 人 は ︑その 後 も 住 民 の 状 況

ンター﹂の前身である︒

す る 社 会 福 祉 法 人﹁ 北 須 磨 保 育 セ

設 し た ︒﹁ すこ や か 友 が 丘 ﹂を 運 営

自治会で論議し幼保一元施設を開

子 ど もの 保 育・教 育 施 設 の 建 設 を

団 地 の 住 民 は ︑住 民 の 増 加 に 伴 いにより昭 和庫 ︶と 兵 庫 県 労 働 者 生 活 協 同 組 合

兵 庫 労 働 金 庫︵ 現・近 畿 労 働 金

出入りは日 常的な会話から始まる︒

市・北 須 磨 団 地の住 民にとって︑団

事例2度やサー ビスの利 用 方 法などの相

また︑﹁うぃず﹂では毎週木曜日に徴といえる︒

心を育むのだ︒﹁うぃず﹂の大きな特おいても少なくなってきている︒利れている︒そこに集った人々が︑なじう食堂やサロンが事業所内に設けら①住民同士が出会い︑住民のつながり合いのカタチ

事業者・専門職が支えるらは次の特性がみえてきた︒

次ページで紹介する３つの事例か活動が生まれている︒

働による︑住 民の新たな支え合いのし︑支援する例も出始めている︒

人 々 が 参 加 す る 住 民 福 祉 活 動に仕またこれまでは︑住民福祉 活動のるようになる社会を支える」。これは、平成１２年の社会福ー ビス 事 業 者 が そ の 重 要 性 を 認 識「誰もが尊厳を持ち、その人らしい自立した生活が送れ

して︑お返しを﹂の経 営 理 念のもと︑である︒同法人は︑﹁自身の成長︑そ居 宅 介 護 ︶と 保 育 所 との複 合 施 設

ず﹂は ︑介 護 施 設︵ 小 規 模 多 機 能 型

り 会 が 運 営 す る 幼 老 複 合 型﹁ うぃ南あわじ市で社会福祉法人みか光景である︒

か らは じ ま る﹁ うぃず ﹂のいつものの 笑 い 声 が 重 なって い く ︒朝 早 く

じ け る よ う な 元 気 な 声 に ︑高 齢 者

子 ど も た ちの 無 邪 気 な 表 情 ︑は〜地域の交流の場から福祉拠点へ〜

幼老複合型
﹁うぃず﹂

事例１

期待されていることがわかる︒て の サロン 活 動 等 の 担 い 手 と し て立・閉じこもり予 防の取り組みとし

見 のた めの 見 守 り・声 か け 活 動 ︑孤議の構 成 員となることや︑
ニー ズ発

支 援 センタ ー 等 に よ る 地 域 ケ ア 会

会 ︑民 生 委 員 ら が 参加し︑地域包括

前 出 の 図 で も ︑地 域 住 民 ︑自 治

欠なためである︒

切 れ 目 な く 提 供 さ れ るこ と が 不 可の制 度 外の﹁ 生 活 支 援 サ ー ビス ﹂が医 療 サ ー ビスと ︑見 守 り ︑配 食 などた地 域で暮らすには︑住まい︑介 護・提唱したのは︑可能な限り住み慣れ平成

住民と事業所・専門職でネットワークを組む必要性に注目したい︒

域 住 民 が 位 置 づ け ら れてい る こ とこのネットワークに︑民 生 委 員や地携 のも と に ケ ア を 進 め る もの だ が ︑る︒地域のさまざまな主体による連括 ケアシステム﹂のイ メー ジ 図 で あ起する高齢者福祉における﹁地域包前ページの図は︑厚生労働省が提絆つなげる 明日へつながる②
住民と専門職による、つながりの地域ケア実現につながっている︒■図１ 地域包括ケアの連携フロー（厚生労働省資料を簡略化したもの）

人︑趣味を楽しむ人︑食事をとる人︑仕 事をする人など思い思いの時 間を過ごす︒
この活動の源流は阪神・淡路大震
災 まで さ かの ぼ る ︒発 災 直 後 にケア付き緊急避難所を立ち上げて以降 ︑仮 設 住 宅 や 復 興 住 宅での生 活サポート︑見守り活動を進め︑生きがいを持って暮らせる地域コミュニ
ティづくりを目指してきた︒その活動 は 現 在 も ︑市 内 各 地で 展 開 されている︒同ネットワーク理事長の黒田裕子氏は﹁﹃ 人間 ﹄と﹃ 地域 ﹄と﹃ くらし ﹄の一体化が大切︒誰もが﹃ 今 ﹄を生き切ることができる人 間 同 士

ネットワー クは︑現 在 登 録・利 用 が
いずれも200人にのぼり︑職員がコーディネーターを務めている︒﹁ 開 設に際し住 民 1 9 0 人 が 無利子で融資に応じるなど︑住民はこの施設を︑福祉の専門的機能がついた自治会館のようなものと思っている︒住民自身が協議して施設をつくり︑施設ができたことで新たな支え合いの関係︑活動が生まれた︒高齢化がさらに進む今︑法人側から地域に﹃これからどうする ﹄と問う時がきている﹂と羽根田理事長︒﹁自主福祉﹂の理念を掲げる法人
は︑住民とともに地域ケアをつくり出している︒

2
2012 August

3 2012 August
42012 August

5 2012 August

地域包括支援センター
行政

その他
（商店等）
医療機関
ケアマネジャー
民生委員
地域住民・自治会等（地域包括支援センター等）（住民・民生委員等）

個別的レベル（出典）藤井博志監修「地域共同ケアのすすめ〜多様な主体による協働・連携のヒント」（平成23年、全国コミュニティライフサポートセンター発行）

２４

警察署
家庭裁判所

重度

訪問調査・通報・相談・見守り・地域活動支援ネットワーク
軽度

総合相談支援・発見・ニーズ調査
地域的レベル
予防的レベル

地域介入ネットワーク
この日のあじさいの家は、「学びの場」「しゃべりーな」
は住民がふらっと立ち寄る憩いの場

１８

本人

会にストップをかけるためのヒントを探りたい。
「うぃず」
では、高齢者が子どもたちに遊びを教えることも

A.家族・親族
B.日常生活資源
C.近隣・友人
D.ボランティア活動
E.住民参加型有償福祉活動・NPO
F.専門福祉・保健・医療サービス（制度外）
G.専門福祉・保健・医療サービス（制度内）

活を総合的に支援する「地域福祉の充実」
を掲げたこの
34■図2 高齢者本人を支える多様な社会資源

し、質の高い福祉サービスを拡充しながら地域での生43

ストップ・ザ・無縁社会
２２

特集

S PECIAL E DITIONSPECIAL EDITION

縁社会」
無
・
ザ
・
プ
ッ
ト
「ス

伊丹市の「鴻池小地区助けあいセンター」
では、知

みんなでつくる
ひょうごの福祉

的障害者の皆さんが施設に通う時の見守り活動を、地域の住民ボランティアが行っているんだって。他にも地域の困りごとを住民の皆さんが助け合って解決

当事者の日常を支える活動

朝 8 時 す ぎ ︑伊 丹 市 鴻 池 小 学 校

地区の一画にある︑障害者が暮らす

ケアホ ームのマンションに ︑近 所のボランティア松山豊さんがやってき

分の道を世間話をした︒近隣の施設に通う2〜3人の利用者に︑徒歩ながら付き添う︒活動のきっかけは︑

施 設 職 員の﹁ 利 用 者の通 所 時に︑誰か 手 伝って く れ る 方 が いれ ば 助 かる ﹂という 悩みを ボランティアの一人 が 聞 いた こ と だ ︒月 〜 金 の 毎 朝 ︑

松 山 さんを 含 めて5 人 が 交 代で付

き添い︑約1年がたつ︒

こ のほ か ︑同 地 区 で は 高 齢 者 世

帯 の 電 球 交 換 や ご み 出 し な ど ︑既存の福 祉 サ ー ビスでは 対 象 にな らないニーズがあるという︒

ネット会議で課題を共有

こ れらのニー ズに 対 応 す る た め ︑

同地区では︑地域の生活課題を話し合 う﹁ 地 域 福 祉 ネット 会 議 ﹂を 平 成

年に立ち上 げた︒同 会 議は︑地 区

社 協 ︑民 生 委 員 ︑障 害 者 支 援 施 設 ︑

在宅介護支援センター︑行政など多様なメンバーで構成されている︒ま15

全県キャンペーンのロゴマークを作成！

７月号でもお伝えした通り、８月１０日に「ストップ・

このたび、広く県民にキャンペーンを知り、親しみをザ・無縁社会」
全県キャンペーン推進協議会の設立総持ってもらうため、キャンペーンフレーズとロゴマーク

会が兵庫県公館にて開催されます。当日は、国際日本（下図）を作成しました。今後、ロゴマークを使ったグッ

文化研究センター名誉教授の山折哲雄氏による記念ズの作成・配布を行い、推進団体の広報誌などにロゴ講演会も予定されています。開催内容は、9月号のこマークの貼り付けを行ってもらうなど、
ロゴマークを活のページで詳しく紹介させていただきますのでご期用したさまざまなＰＲを行っていきます。

待ください！

より専用ホームページを開設しました。今後、キャン
ペーンに関する情報を順次掲載していく予定です。
専用ホームページＵＲＬ http://www.stop-muen.jp

ッセージ
ささえあいメ

さまざまな皆様からの「無縁社会」
に対するメッセージを紹介します。

た︑ネット会議で地 域の

困りごとを

共有する中

で ︑翌 年 には住 民 同 士の支 え合い活動を行う

交差点などの安全に気を配りながら、楽しくおしゃべり

はじめての子育てで、不安がいっぱいでした。夫とは、違う、深い部分でつながりあった存在です。

区 で は ︑住 民 同 士 や 当 事 者 と の 交流 を 深 め る た め ︑地 域 の 施 設 と 連

携 し な が ら﹁ 助 け あいセンタ ーフェ

スタ ﹂を 開 催 し ︑その 機 会 に 新 しいメンバー を 増 や そ う と 参 加 を 呼 び

か けている ︒﹁ いき な り 会 議 に 参 加

す るのは腰 が 引 ける だろ う が ︑フェスタのお 手 伝いからはじめて︑できる 範 囲 で 楽 し く 活 動 を 続 けてほ しい﹂と松 山さんは語る︒

住民同士の支え合い活動は︑小さ

くても人と人がつながっていく取り

組 み を 継 続 す るこ と が 大 切 で あ る ︒

多 様 な 担 い 手 が 思 いを 共 有 す る 仕組みのある︑鴻池小地区の活動に注目したい︒

子どもと関わる時間が違うので分かち合えないところ

毎日の生活や子育ての不安が一変したわけではあがあるし、母・義母をそんなに頼るわけにもいきません。

りません。しかし、「私一人ではない」
ことに気づき、少市の広報誌やネットで「まちの子育てひろば」
が地域し楽になりました。そして、子育ての楽しみが大きくなにあると知り、参加したのはまさに「つながり」を求めりました。今後も私たちは定期的にここに集い、つながてのことでした。特に、スタッフの方に誘われて参加しり続けたいと思います。

た「ノーバディーズ・パーフェクト」のプログラムでは自子ども家庭支援センターキャンディ（尼崎市）
主催「ノーバディーズ・パーフェクト」
プログラム第７期生の皆さん

分と同じ立場の人が集まり、「 1日、どんな風に子育てして過ごしてる?」と、お互いに聞くことから始まりました。子育てで気になることをアドバイスしてもらえて参考になるし、何より「誰にもわかってもらえない」と思っていたことを分かち合える仲間と場ができてホッとできるんです。
同じまちで暮らしながら存在を知らなかった私たち
が、児童家庭支援センターを通じて出会いました。日
常の生活をともにする家族や友人、他の
「ママ友」
とも

7 2012 August

ロゴマークには、様々な人々が互いにつながり合い、支え合える社会の実現への願いを込めました。

親同士のつながりから、子育ての不安を楽しみへ﹁鴻池小地

人のボランティア が 活 動 し ︑半区 助 け あ いセンタ ー ﹂が 発 足 ︒現 在

約数は平 日の相 談 窓口 の対 応 も 交 代で行っている︒

センター 開 所 当 初 ︑相 談 対 応は施設や社協の職員が担っていた︒しかし︑ボランティア自らが﹁相談対応を自分たちでしたことがないが︑これでいい

社会福祉法人
伊丹市社会福祉協議会☎072-785-0860のだ ろ う か ﹂と 徐 々に 疑 問 を 持 ち 始

め︑ネット会議で施設の空きスペース提供の話があったことを機に︑相談窓

口 の開 設 につな がった ︒継 続 的 な 活

動の背 景には︑ネット 会 議 を 通 じた地 域ニー ズの共 有 と ︑メンバー 間での役割分担がある︒

みんなが支える輪を広げる

このような活 動ではボランティアの固 定 化 が課 題となる︒そこで同 地

1人のボランティアのニーズキャッチ
によってスタートした支え合い活動と、コツコツと活動を続ける中で見えてきた
新たなニーズ。
障害者が地域で暮らし続
けるには、
暖かい地域の助け合いがあるから、安心して生活していけるんだろう
なと感じました。

設立総会・記念講演会の開催迫る！

本会では、キャンペーンの開始に合わせて、
８月１日

〜伊丹市
「鴻池小地区助けあいセンター」の取り組みから〜

50

ＴＯＰＩＣＳ

専用ホームページを開設！

当事者の暮らしをみんなで支える活動

取材を終えて「ストップ・ザ・無縁社会」
全県キャンペーンの最新情報をお伝えします。

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

しているらしいよ。

17

ンペーン
ャ
キ
県
全
！
れ
広が

「キャンディ」
では、多くの子育て中の親たちが出会い、つながる2012 August6

今こそ問われる小地域の助け合いの力

年となる﹁さようふくしプラン︵第2

佐用町社協では︑合併後2期目

ものボランティアが活動し︑地元でが 解 消 される まで ︑延べ2 7 0 人

なってき た ︒昨 年 8 月 に 仮 設 住 宅

い住 民 が 参 加 し ︑交 流できる 場に

民 だ けではな く ︑近 隣 か らも 幅 広で運 営 され︑仮 設 住 宅に暮 らす 住

会や町 内で募 集した ボランティアな担い手 となり︑ほとん

地 域の交 流 活 動の重 要

い・いき いき サロンな ど

れた 福 祉 委 員は︑ふれあ度から全 集 落に設 置さうとしている︒平成

題への支援を住民とともに進めよ

地域福祉活動を重点にし︑生活課
けや︑﹁ 地 区 福 祉 連 絡 会 ﹂づくりのにつなげられる場づくりの働きか〜災害後の復興支援センターの取り組みから小地域福祉活動の推進へ〜

佐用郡4町の合併から6年︒3年

積極的にサロン活動に取り組むボ
どの自 治 会 域で 交 流 活度 ︶﹂を 平 成

前︵ 平 成年 3 月に策 定 した ︒

まった 約 1 万 6︐0 0 0 人ものボに遭う大惨事となり︑全国から集が﹁住み慣れた地域で暮らしたい﹂

そ ︑住 民により 強 く 確 認 されたの災害を経験した佐用町だからこ

守り︑訪問活動に取り組む地区も組 織 化され︑要 援 護 者の把 握や見ア 等 に よ る﹁ 地 区 福 祉 連 絡 会 ﹂が自 治 会 や 民 生 委 員 ︑ボランティ

ター ﹂を 設 置 ︒町 行 政 と 連 携 しな
活に直 結する課 題 が大きくなって

進 み ︑買い物・通 院 などの移 動 ︑生の 担 い 手 が一体 と なった ま ち づ く

自 治 会や民 生 委 員など 地 域 活 動

しを協力してもらったり︑
民生委員が

つつ︑
近隣の住民にお願いしてゴミ出でした︒ご本 人との信 頼関 係を築きあまりなく︑家の中はゴミ屋 敷 状 態りです︒
Ａさんは外出している状況もと︑住民や民 生委員や専門 家などさしてもらうために何度も足を運ぶこられませんでした ︒周 囲の人に理 解

協力なしでＡさんの在宅生活は支えなりになりました が︑
近 隣の 住 民のり組みました︒最 期は自 宅でお亡く

普 及 ︑地 域 づ く

年8月︶には 台 風 9 号

ランティアも現れている︒災害をき
動 が 実 施 されるよ うに推進とした︒

ころにあり︑支 え合いの具 体 的な交流活動だけでは解決できないと

年

災 害 で 甚 大 な 被 害 を 受 け た ︒そっかけに日 頃のつな がりの大 切 さなった︒しかし︑先のよう〜の経 験 か ら 今 回の計 画の重 点 は ︑が 認 識 され︑支 え 合いの輪 が 地 域
な地 域の課 題は︑従 来の次地域福祉推進計画

住民の助け合い︑支えあい活動のの中に着実に広がってきた︒

災害から学んだ︑
つながりの大切さ
台風9号災害では︑河川の氾濫

ランティアが救援活動にあたった︒
とい う 強 い 願 い ︒
一方で︑町 内の8あり︑今 後はこのような取り組み

手立てが必要となっている︒

町社協では︑復旧が一定落ち着
割 が 山 林で︑県 内 3 位の高 齢 化 率
を 広 げ ︑福 祉 委 員 だ け で は な く ︑

過疎・高齢化に立ち向かうためにいた後も︑息の長い支援を展開す︵ ・3％︶の佐用町では︑過疎化がで1︐700戸以上の家屋が被害るために﹁きらめき復 興 支 援センがら︑仮 設 住 宅のでサロン活 動なりの推進を目指す︒

安否確認をしてくれていたりする中

まざまな人につなぐことの大切さが地 域の福 祉 課 題 を 共 有 し 活 動いる︒
そこで︑町 社 協 はあ らた めて小ど︑住民の交流活動を支援してきた︒サロンは︑町ボランティア連絡

で︑少しずつ住民が進んでＡさんの状

とことん最 後 まで関わり︑一緒に地 域 をつくっていきたい！

あなたの原点は？
市社協に入局してすぐに障害デイ
サー ビスに配属され︑全身性重度障害者の介助をしたことが原点です︒

身にしみた出来事でした︒
また︑
Ａさんという個人の暮らしに態 を 教えてくれるようになり︑酒屋さんも協力してＡさんの見守りに取関わる中で︑
個 別のケースを知り︑とことん関わることの大切さや︑専門家
以外の方々の力の大きさを感じましり 協 議 会 との連

携 も 進 めたいと考えている︒未曾有の災 害 を 経 験

した佐用町︑その経 験 をもとに住民の支 え合い活動は着 実に歩みを進めている︒﹁あの人︑
最近サロンに来てないから電集するのが専門職の役割だと思ってに隠されているものから︑情 報を収その人のつぶやきや生の言葉の裏話しよう ﹂と安 否を気 遣 う 住 民の活じ取ることができました︒に入っていくことのおもしろさを感からワーカーとしての熱意や︑地域

いる という 山 本 さん ︒インタビューに考えて作っていくことを心掛けて的にはならないよう確認しつつ︑一緒

とことん最 後まで関わること︑一方

取材を終えています︒

た︒
その 後 に 関 わった 別の 地 域では ︑30歳 在宅介護支援センター

動や﹁︑認知症のことを勉強しよう﹂と学習会を企画する住民の行動を目の当りにし︑一層その思いが強くなり︑その中で社 協 職 員としてどう関わっていくかを意識する機会となりました︒

大切にしていることは？
﹁地域の無駄話に無駄はない︒
いかに無駄話をしてもらうか﹂力を入れたい活動は？

33歳〜 地区担当﹁これ が 福 祉 なのか ︒ご 本 人 が 望 ん
でいることなのか ﹂な ど さま ざま な
疑 問 が 生 ま れ ま し た ︒デ イ
サ ー ビスに 来 ら れ ない 間 の時間

ご 本 人 の 暮 ら しに 思 いを 馳
せ ︑障 害 が あって も3 6 5 日 その 人 ら し く 暮 ら
していけ る 地 域 づくり を 住
民 の 方 々 と と も に ど のよ うに 進 め てい け る の か を 今 も考え続けています︒

印象に残るエピソードは？
アルコールに依 存し︑サー
ビスを 拒 否 していた 認 知 症の一人暮らしＡさんとの関わ

25歳

地区担当兼
ボランティアセンター

33

地区福祉連絡会では、地域での福祉活動の連携に向けて協議

宝塚市社協入局
障害者デイサービス
センター

23歳

し ん

28

8
2012 August9

山本 信也さん

佐用町でも、少子高齢化が一段と進み、限界集落の問題など課題が山積しています。また、平成21年の台風9号豪雨災害の経験もふまえて、昨年度に第二次地
域福祉推進計画を策定しました。
「自分たちの地域は自分たちで守る」の取り組みが不可欠であり、地域住民相
互の助け合い、支えあい活動の推進が重要になります。
「住み慣れた地域で安心して暮らしたい」という願いを実現し、地域のつながりを再構築するため、
「自助」
「 互助」
「 公助」
の一体的支援体制の取り組みを進めてまいります。

Personal History

や宝塚市社会福祉協議会

や ま もと

24

検索
佐用町社協

佐用町社会福祉協議会☎0790-78-1212

24

21
24

佐用町社会福祉協議会
会長 濵田 義弘2012 August18

認知症
宝 塚 市 内 でもるサロンの方々が集まているが広がりを見せ

市町社協の取り組んでいるさまざまな活動を紹介します。

佐 用 町 社 協

あなたのまちの社協ナビ
！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

寄付について︵お礼︶

障害者等のための駐車スペースに行われた︒顧客参加型の社会貢献活椅 子 の 寄 贈 式 が 県 福 祉 センタ ー で社・日 産但馬販売株式会社による車﹁兵庫ゆずりあい駐車場﹂

た︒
また︑﹁福祉の就職ガイダンス﹂︑各
ついて ︑健 常 者 が 駐 車 す る な ど ︑障動 によ る 同 社 の 車 椅 子 寄 贈 は 今 年

福祉の就職総合フェア開催
日︑兵庫日産自動車株式会

福 祉 人 材 センタ ー は ︑7 月 8 日
種 関 係 機 関・団 体 に よ る﹁ 相 談コ ー
害 者 等 が 利 用 し に くい 状 況 が あ る

6月に 神 戸 国 際 展 示 場︵ 神 戸 市 中 央
ナー ﹂︑福 祉 人 材 センターの﹁求職者ことから︑利用証交付制度が全国的制度がスタート

区︶
で︑福 祉 職 場への就 職を希 望す
登録コーナー﹂
などにも︑
それぞれ多

〜福祉人材の確保を目指して〜

年

る学生・社会人を対象に﹁平成導入された︒

で2回目である︵累計 台︶︒

福 祉 人 材 セン タ ー は ︑よ り一層 ︑な広 がりを見せており︑兵庫県でも度 第 1 回 福 祉 の 就 職 総 合 フェア
ＨＹＯＧＯ﹂を開催した︒今回は︑

当 日 は︑同 社の古 波 蔵 豊 社 長 が ︑傷病人のうち県が定める基準に該当の後︑本会武田 会長から感謝状が贈長に目録を贈呈︒寄贈先による謝辞

議会︑県知的障害者施設協会の両会

寄 贈 先の県 身 体 障 害 者 支 援 施 設 協

し︑歩行が困難な人に県が交付してい利用証は︑
障 害 者︑
高 齢 者︑
妊 産 婦︑に﹁就職説明会﹂︵尼崎︑明石︑姫路市
る︒
県ではできる限り制度を利用してフェアの広 報 等 を 強 化 して︑求 職 者の学生・
一般求職者の参加があった︒
内︶︑3月に﹁第2回福祉の就職総合

164法 人︵ 前 年 度 153 法 人 ︶が求職者がブースで担当者と実際
呈された︒

じとり︑
情報誌やインターネットだを体験できる﹁職場体験事業﹂やキャ開催するほか︑求職者が福祉の現場課︶と一部の市町で受付中︒

祉 事 務 所 ︑神 戸 県 民 局 ︑障 害 者 支 援

利 用 証の交 付 申 請 は ︑県︵ 健 康 福

フェア

けでは分 からない情 報 を 知ること
リア 支 援 専 門 員 によ る 巡 回 相 談 会に話すことで︑事業所の雰囲気を感ができるため︑複数のブースを積極2013 年４月

等の実施を通じて︑福祉人材の安定

尼崎市災害ボランティアセンターの設置等に関する協定を締結

による災害が発生した場合における災害ボランティアセンタ

ーの設置と、ボランティアによる被災者の支援活動の円滑な兵庫ゆずりあい駐車場利用証

兵庫ゆずりあい駐車場利用証

有効期限2013 年 4 月

的 な 確 保 を 図って

利用証

いく︒

進 の 強 化 ︑社 会 福 祉 諸 制 度への 提される 障 害 者 虐 待 防 止 法の広 報・６月１３日、尼崎市と尼崎市社会福祉協議会は、地震・津波等

兵庫県
兵庫県

駐車場の案内標示

的に訪問する参加者が多く見られ

３部会開催！
現場からの声を政策提言に反映
利 擁 護 体 制の構 築 や 見 守 り・地 域

しては ︑県 内 にお け る 総 合 的 な 権

部会﹂
︑
7月3日に
﹁福祉事業推進部
支 え 合いの仕 組 み づく り ︑地 域 包

日に
﹁権利擁護

会 ﹂﹁ 地 域 福 祉 推 進 部 会 ﹂を開 催し
括ケア体制の構築や障害者雇用促

県社協は︑
6月

年度兵

庫 県への社 会 福 祉 政 策の提 言を主言 等であった ︒このほか ︑電 力 不 足た︒今回の部会では︑
平成

要な議題として開催し︑各部会員のによる計画停電時の社会福祉施設
月に施 行

町社協︑
施設種別協議 会︑各福 祉団

啓 発 な ど ︑す ぐにでも 対 応 が 必 要等としての対策や今年

体 等 か ら 寄 せ られた 意 見 ︑提 言 項

今 回 議 論 された 提 言 項 目 は︑市間で活発な意見交換がなされた︒

25

な 項 目 も あ わ せて 議 論 され ︑同 様に 提 言 と して 盛 り 込 ま れ る こ ととなった︒
各部会では︑
これら提言項目を県 社 協 2015 年 計 画で掲 げた
４つの協働推進目標︵ 会員とともにす す め る 取 り 組 み 目 標 ︶に沿ってまとめるとともに︑提言項目に応 じて ︑県 ︑国 ︑市 町 別 に 提 言 を行っていくことを確認した︒
今後︑社会福祉政策委員会にて各 部 会での意 見 を 反 映した 政 策

E-mail info@hyogo-wel.or.jp

もらうように協力を呼びかけている︒の参加を促進し︑今後は︑ 月︑ 月

53

FAX06-6489-3526
社会福祉法人 尼崎市社会福祉協議会〒660−0828 尼崎市東大物町1丁目１−２ ☎06-6489-3550

11

提 言 をま とめ ︑
８月の県 知 事への集・発信、災害ボランティアの育成等を行って参ります。

10

フェアで面談された方の採否結果
を「面談相談カード」に記入のうえ、
9月末日までに福祉人材センターに返送をお願いします。

10

提言活動を皮切りに︑各関係団体

詳しくは http://web.pref.hyogo.lg.jp/

社会福祉法人 尼崎市社会福祉協議会

就職フェアにご参加いただいた
法人の方へに対して順 次 政 策 提 言 活 動 を展

置マニュアル」の改訂を行うとともに、平常時からの情報収活動を支援します。

FAX 078-242-4153☎078-242-4633
お問い合わせ先
兵庫県社協 総務企画部
アピールしたい活動の情報をお寄せください。

あり方を明確にしていくための検討を行っています。

市は、場所・資材・経費を負担し、社協は災害ボランティアのこの検討結果を基に、現在の「災害ボランティアセンター設

また現在、尼崎市社会福祉協議会において「災害時におけるボランティアセンターのあり方検討会」を設置し、行政・各関係団体をメンバーに加え、災害時のボランティアセンターのしていくことになります。

shogaishashien/index.html
兵庫県 障害者支援課☎078-362-4379 FAX078-362-9040
実施のために、「尼崎市災害ボランティアセンターの設置等にin開していく︒

これにより、有事の際には、尼崎市からの要請により尼崎市

社会福祉協議会が「尼崎市災害ボランティアセンター」
を運営

兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

みんなの広 場

29

目をもとにしたもので︑主な内容と現場の状況を反映した政策提言に。真剣な議論が続く

尼崎市長・稲村和美氏と市社協理事長・公門將彰氏による締結の様子

HYOGO﹂︵神戸市内︶
を

出展し︑
718人
︵前年度901人︶

ｉｎ2012 August 10

11 2012 August22

くの求職者が集まった︒

関する協定」
を締結しました。

24

連絡先

県社協ニュースNEWS平成24年8月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物認可

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報

財団法人木口ひょうご地域振興財団

福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細に
ついては、
それぞれの問合せ先にご確認ください。

住民と専門職による、つながりの地域ケア

8
No.738

みんなでつくるひょうごの福祉……P7

当事者の暮らしをみんなで支える活動
伊丹市「鴻池小地区助けあいセンター」
あなたのまちの社協ナビ…Ｐ8

佐用町社協 今こそ問われる小地域の助け合いの力〜災害後の復興支援センターの取り組みから小地域福祉活動の推進へ〜●発行人〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物認可「広がれ！・「ストップ
全県キャンペーン……P6
ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン……P6〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

ストップ・ザ・無縁社会
絆つなげる 明日へつながる②●ひょうごの福祉 第738号

特集……P2

平成24年8月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

地域を駆ける！ワーカー物語……P8

武田 政義

とことん最後まで関わり、一緒に地域をつくっていきたい！
宝塚市社会福祉協議会 山本信也さん
県社協ニュース……P10●編集人

みんなの広場……P11●URL

TEL078（242）4633

永守 研吾

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

8月30日〜
9月5日は防災週間だよ被災地交流励ましボランティア
活動助成事業（2期：８〜３月）

東日本大震災等の被災者を励まし交流するボ
ランティア活動に要する経費の一部を助成します。
対象 兵庫県内の地縁団体、市区町社会福祉協議会等および兵庫県内を活動エリアとするNPO、
ボランティアグループ等の各種団体
申請条件 被災地で行うボランティア活動で、参加者が10人以上などの条件を満たすこと
助成対象 経費 バス借上料
助成額 1日1台あたり助成対象経費の1/2、上限5万円
締切り 平成25年1月31日（木）
申●
問 ひょうごボランタリープラザ●
TEL078-360-8845
URL http://www.hyogo-vplaza.jp/

平成24年度
大阪ガスグループ福祉財団「高齢者福祉活動助成」

活力あふれる長寿社会を実現するため、高齢者を対象とする諸活動に対して助成します。
対象 ❶高齢者を対象とする地域福祉活動や高齢者自身の社会参加活動あるいはそれを支援する活動で、都道府県社協（もしくは指定都市社協）の推薦を受けた活動❷現場で汗を流して活動されている団体（法人格は問わない）
・ボランティア等の先駆的・継続的な活動
助成金額 1件上限20万円（総額1,600万円）
締切り 平成24年8月31日（金）
申●
問 兵庫県社協 地域福祉部●
TEL078-242-4634もしくは、公益財団法人大阪ガスグループ福祉財団
TEL06-6205-4686
URL http://www.osakagas.co.jp/
company/eﬀorts/fukushi/index.html

大和証券福祉財団
第19回「ボランティア活動助成」

ボランティア活動を目的とした団体・グループに助成します。
対象 在宅高齢者、障害児・者、児童問題等に対するボランティア活動団体
助成金額 1団体あたり上限30万円(総額1,500万円)
締切り 平成24年9月15日（土）
申●
問 公益財団法人大和証券福祉財団●
TEL03-5555-4640
URL http://www.daiwa-grp.jp/●ボランティア・市民活動元気アップアワード
募集テーマ 兵庫県内で障害者などの社会生活を支援・推進する福祉活動、ボランティア、Ｎ
ＰＯ活動など締切り 平成24年9月27日（木）
元気アップコース（企画提案型）
賞 元気アップ大賞（1団体、活動助成金100万円）
こつこつコース（活動実績評価型）
賞 こつこつ大賞（1団体、活動助成金20万円）●車両助成プログラム
対象 障害者の社会生活を支援する活動に取り組み、
平成23年度以降に当財団の助成を受けていない団体・グループ
助成額 1件あたり上限300万円（総額1,500万円）
締切り 平成24年9月27日（木）申●問 財団法人木口ひょうご地域振興財団●
TEL0797-21-5150

研 修・イベント
第51回社会福祉夏季大学「絆つなげる・明日へつながる〜ストップ・ザ・無縁社会〜」

これからの新たな支え合い社会を実現していくための方策を、参加者とともに考える機会として開催します。
日時 平成24年8月23日（木）
13：00〜16：35
会場 神戸国際会議場 メインホール
参加対象 地域福祉に関心のある人
聴講料 一人3,000円
内容 基調講演「次世代の福祉社会のあり方とは〜“無縁社会”を超えて〜」
宮本 太郎氏（北海道大学教授）
鼎談「コミュニティをどう再生するか〜新たなつながりづくりに向けて〜」
橘木 俊詔氏（同志社大学教授）
辻 哲夫氏（東京大学高齢社会総合研究機構教授）
大熊 由紀子氏（国際医療福祉大学大学院教授）問 兵庫県社協総務企画部●
TEL078-242-4633※申込み方法は、下記ホームページより
開催要綱をご確認ください。
URL http://www.hyogo-wel.or.jp/

介護福祉士受験セミナー
受験準備講習会

介護福祉士国家資格の過去問題、福祉情勢、
法改正の内容等から、頻出ポイントに焦点をあてて学習し、
得点力アップを目指します。
日時 ［準備講座］平成24年9月15日（土）、29日（土）、10月13日（土）9：30〜16：50［公開模擬試験］11月10日（土）10：30〜
15：10
対象 第25回介護福祉士国家試験を受験予
定の方
定員 ［準備講習］130人［公開模擬試験］190人
会場 兵庫県社会福祉研修所 地下1階 大研
修室ほか
受講料 2万525円（公開模擬試験料含む。
テキスト代金は別）締切り 平成24年8月24日（金）
必着※先着順申●問 兵庫県社会福祉協議会 社会福祉研修所●
TEL078-367-3001

行事予定
8月

1日 会計実務担当者研修（保育・措置コ
ース）◆県私学会館2日〜 介護支援専門員実務従事者基礎研修◆県中央労働センターほか
全県キャン
10日「ストップ・ザ・無縁社会」
ペーン推進協議会設立総会・記念
講演会◆兵庫県公館

20日 社会福祉法人実務担当者向け人事労務管理研修◆神戸市内（Ａ
22 日〜 チームマネジメントリーダー研修
コース）
（全4回）
◆社会福祉研修所

22日 県内社協会長会議◆神戸ポートピ
アホテル
23日 第51回社会福祉夏季大学◆神戸国際会議場
28日 社会福祉法人経営計画策定ゼミ
ナール（全4回）◆県福祉センター
保育ゼミナール
（全4回）
◆社会福祉
研修所
県ホームヘルプ事業者協議会 第２回理事会◆県福祉センター

9月 11日 コミュニティワーク実践研修（全4回）◆社会福祉研修所

15 日 介護福祉士受験セミナー受験準備講習会（全3回）◆社会福祉研修所
21 日 新任職員ＯＪＴ担当者研修（Ａコース）◆県福祉センター

美しい海岸線。豊かな海の幸と、いで湯の里
見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

西宮市

梅会席で
平日1泊2食付き、
1室2名様利用の場合

10,752円（税込み）「カニおすすめコース」
で
平日1泊2食付き、
1室2名様利用の場合※11月上旬からのコースとなります

大人お一人様写真は一例です

障がい者の方及び60歳以上の方は割引あります

大人お一人様写真はカニおすすめコース
（４人前）
です

15,950円（税込み）

兵庫県美方郡新温泉町浜坂 775
浜坂温泉保養荘 〒669-6702
TEL 0796-82-3645
http://www.hamasaka-ni.com/