平成27年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

特集
社会福祉法人制度を巡る情勢

P6

阪神淡路20年ー1.17は忘れないー

P8

みんなでつくるひょうごの福祉

No.769P9

地域を駆ける！ワーカー物語「断らない、関わり続ける支援」
をモットーに
篠山市社会福祉協議会
荻野 幸紀さん
ひょうごの福祉NOW

P11

みんなの広場P12

インフォメーション

●発行人

P10

〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

豪雪地域での雪かきを通じた交流・生活支援〜香美町村岡区・小代区の取り組み〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

P5 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン

3●ひょうごの福祉 第769号

P2

平成27年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

武田 政義
●編集人
●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

3月は「自殺対策強化月間」
だよ！

猪名川町

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

NHK厚生文化事業団
第27回「わかば基金」地域に根ざした福祉活動を展開しているボラ
ンティアグループやNPO法人の活動を①支援金部門②リサイクルパソコン部門③東日本大震災復興支援部門の3つの方法で支援します。
助成額 ①③1グループ上限100万円（7グ
ループほどを予定）②1グループ3台まで（総数50台を予定）
締切り 平成27年3月31日
（火）
必着
問●
申 NHK厚生文化事業団●
TEL03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

一般財団法人日本おもちゃ図書館財団「おもちゃ図書館」の開設支援事業「おもちゃ図書館」の開設資金を一部支援します。
対象 ボランティアが参加している
「おもちゃ
図書館」
を運営する社会福祉施設やボラン
ティアグループ
助成額 1件あたり上限30万円（10件程度）
締切り 平成27年3月31日
（火）
必着
問●
申 一般財団法人日本おもちゃ図書館財団●
TEL03-6435-2842
URL http://www.toylib.or.jp/

日本労働組合総連合会「連合・愛のカンパ」

災害などの救援・支援活動、環境保全活動、子どもの健全育成活動などへ助成します。
対象事業 ハンディキャップをもった人たちの活動、教育・文化などの子どもの健全育成
活動、医療や福祉などの活動、地域コミュニ
ティ活動、
生活困窮者自立支援活動など
対象団体 中央助成・・・連合の構成組織の推薦があり、国内外で救援・支援活動に取り組む
NPO・NGO団体等 地域助成・・・地方連合会が日常的な活動で連携しているNPO団体等
締切り 平成27年3月31日（火）
問●
申 日本労働組合総連合会 連帯活動局●
TEL03-5295-0513
URL http://www.jtuc-rengo.or.jp/

全労済

地域貢献助成事業

環境活動、子育て・子育ち支援活動を応援します。
対象事業 ①子どもたちや親子の孤立を防ぎ、地域とのつながりを生み出す活動②困難を抱える子ども・親がたすけあい、
生きる力を育む活動など

対象団体 日本国内を主たる活動の場とするＮＰＯ法人、
任意団体等
助成額 1件上限30万円（総額2,000万円）
締切り 平成27年4月8日（水）必着
問●
申 全労済地域貢献助成事業事務局●
TEL03-3299-0161
URL http://www.zenrosai.coop/

公益財団法人木口福祉財団
平成27年度地域福祉振興助成

市民参加型福祉の促進と地域振興を図り、やさしく明るく住みやすい地域社会の創造に資することを目的に、障害者を支援する福祉活動への助成を行います。
対象事業 ①事業助成（新規事業立上げに必要な活動運営費、環境整備に必要な各種工事費・備品購入費、調査・研究・出版費、講演会・講習会等の企画開催費）②車両助成対象団体 障害者を支援する福祉活動団体、ボランティア活動団体で平成26年度以降に当財団の助成を受けていない団体
助成額 ①1件上限100万円②1件上限300万円※助成対象費用の80％以内
締切り 平成27年4月16日（木）問●
申 公益財団法人木口福祉財団●
TEL0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

募集

平成27年度社会貢献者表彰推薦募集

人々や社会のために貢献された方を①人命救助の功績②社会貢献の功績③海への貢献の功績④その他の功績の部門に分けて表彰します。
推薦方法 下記ホームページの送信フォーム
または郵送で推薦書を送付
締切り 平成27年4月30日（木）消印有効問●
申 公益財団法人社会貢献支援財団●
TEL03-3502-0910
URL http://www.fesco.or.jp/

研 修・イベント
市民後見人・成年後見制度啓発シンポジウム「このまちで自分らしく暮らしたい」

日時 平成27年3月21日（土・祝）
13：30〜16：30
会場 鶴見区民センター（大阪市）
参加費 無料（定員600人）
内容 パネルディスカッション「地域における
市民後見人活動の意義と実際」、分科会
問●申 大阪市成年後見支援センター●
TEL06-4392-8282
URL http://www.wel-osaka.jp/

アイフェスタ2015in豊岡

視覚障害者のための福祉機器やユニバーサル
デザインのグッズの展示などを行います。
（日）10：30〜15：30
日時 平成27年3月29日
会場 豊岡市民プラザ（豊岡市）
参加費 無料問●
申 日本網膜色素変性症協会兵庫県支部●
URL http://www.jrps.org/hyogo/local/

行事予定
3月

3日 社会福祉法人理事長研修◆県農業共済会館
4日 第２回福祉の就職総合フェア ｉｎ
ＨＹＯＧＯ◆神戸サンボーホール
災害ボランティアコーディネーター
養成研修◆ひょうごボランタリープラザ

5日 第３回権利擁護部会◆県福祉センター
6日 ひょうごボランタリー基金助成事業
報告会◆神戸クリスタルタワー
全県キャン
9日 「ストップ・ザ・無縁社会」
ペーン幹事会◆県福祉センター
第３回福祉事業推進部会◆県福祉センター

11日 福祉サービス利用援助事業専門員・担当者会議・研修会◆県福祉センター
12日 老人福祉施設中堅職員研修◆県立のじぎく会館
第３回社会福祉政策委員会◆県福祉センター

13日 社会福祉法人 財務管理研修◆県立のじぎく会館
16日 若年性認知症支援担当者研修◆県福祉センター
16日〜 介護支援専門員施設職員版研修◆社会福祉研修所
19日 若年性認知症家族介護者連絡会◆県福祉センター
ひょうごボランタリープラザ運営協
議会◆ひょうごボランタリープラザ

23日 市民後見推進会議・市民後見推進
研修◆ラッセホール
26日 県社協第２３６回理事会・第１８３回
評議員会◆県福祉センター

きな 見 直 し 内 容 となっている ︒この報告書を基に︑社会福祉法の改正案

年 度 か らの 実 施が 今 国 会 に 提 出 され る 予 定で あ り ︑

その 大 半 は 平 成が見込まれている︒特に今回注目され る の は ︑新 た に 位 置 付 け ら れ た﹁地域公益事業﹂と﹁地域協議会﹂だ︒﹁地域公益事業﹂を法人の責務に報告書では︑社会福祉法人の責務として﹁地域における公益的な取り

1．
基本的な視点❶公益性・非営利性の徹底・・・社会福祉法人は、創設の経緯や法人の目的等に照らし、公益性・非営利性を確保する必要がある。
❷国民に対する説明責任・・・社会福祉法人の公益性・非営利性を担保する観点から、経営組織の強化、運営の透明性、財務規律の確立を図り、国民に対する説明責任を果たすための制度改革が急務である。
❸地域社会への貢献・
・・社会福祉法人の今日的な意義は、他の事業主体では対応できないさまざまな福祉ニーズを充足することにより、地域社会に貢献することにある。

5．
地域における公益的な取組の責務

社会福祉法人の経営組織は、制度発足当初以来のものであり、今日の公益法人に求められる内部統制（ガバナンス）の機能を十分に果たせる仕組みとはなっていない。

社会福祉法人には、既存の制度の対象にならないサービスを無料又は低額な料金により供給する事業の実施が求められる。

同8月
平成26年6月
同7月「日本再興戦略」
閣議決定
社会保障制度改革国民会議報告書「規制改革実施計画」
閣議決定
厚生労働省
「社会福祉法人の在り方等に関する検討会」
報告書

平成27年2月

社会保障審議会福祉部会報告書

体制強化︑法人運営の透明性の確保

平成25年6月

等が提起されたところである︒そしの財務状況調査を実施てこのたび︑社会保障審議会福祉部

財務省が社会福祉法人の経営する施設

社会福祉法人制度見直しの経緯公益法人制度改革

平成24年

12

会がこれまでの議論の経過を踏まえ︑

平成18年

2月 日に報告書を公表した︒

社会福祉基礎構造改革

26

年に創 設され︑介 護 ︑保 育 ︑

平成12年

昭和

これからの制度見直しの方向性は■図表1 社会福祉法人制度を巡る最近の動向

障 害 児・者などへの多 様な福 祉サー

ビスを展開し︑地域福祉の発展を支えてきた社会福祉法人︒その在り方

が︑今問われている︒

年の社会福

12

社 会 福 祉 法 人の位 置 付 け が 大 きく変化したのは︑平成祉 基 礎 構 造 改 革 ︒措 置 制 度 か ら 契

約 制 度への転 換は︑利 用 者の選 択の幅を広げるとともに︑多様な供給主

年 に 行 われ た 公 益 法 人 制

18

体の参 入を促す契 機となった ︒さらに平 成

度改革では︑社会福祉法人の公益性の 在 り 方 が 改 めて 問 わ れ る こ と と

年6

26

なった︒

こうした状況の中で︑平成月 に 閣 議 決 定 された 規 制 改 革 実 施計画では︑他の経営主体とのイコー同部会の報告書では︑社会福祉法

3 2015 March

法人間連携の動きをお伝えする。
ルフッティングの 観 点 か ら ︑社 会 福●また、関係者への特別な利益供与を禁止する規定を法令上明記することが必要である。

●また、社会福祉法人の財務や運営に関する情報を、指導監督に活用するほか、収集分析の上、サービス利用者や法人経営者の利用に供する等活用する仕組みが必要である。

勢を報告するとともに、県内で進められている

人の見 直し等について︑制 度 的な対地方分権が進む中、国・都道府県・市等は、それぞれの機能と役割を明確にして相互の連絡調整や支援を行う観点から重層的に関与する仕組みが必要である。

本特集では、このような制度見直しを巡る情祉法人制度改革が求められた︒さら社会福祉法人はその高い公益性と非営利性にふさわしい財務規律を確立する必要がある。

進められている。

応 が 必 要 な 事 項 を 中 心 に 取 りま と

7．
行政の役割と関与の在り方

地域社会に貢献していくための仕組みづくりがに 7 月 には ︑厚 生 労 働 省の
﹁社会福4．
適正かつ公正な支出管理●このため、役員報酬の適正化を図ることとし、役員に対する報酬等の支払い基準を公表するとともに、役員等の区分ごとの報酬総額を公表することが必要である。

4●再投下計画については、評議員会の承認を得たうえで、公認会計士又は税理士の確認書を付して所轄庁の承認を得ることとすることが必要である。

一方で、県内では社会福祉法人の責務として、め が 行 われた ︒理 事 会・評 議 員 会の●このため、定款、事業計画書、役員報酬基準を新たに閲覧対象とす
るとともに、閲覧請求権を国民一般に拡大する必要がある。また、貸借対照表、収支計算書、役員報酬基準を公表対象とすることを法令上位置付ける。

●計画を検討するにあたっての優先順位については、社会福祉事業への投資を最優先に検討する。さらに再投下財産がある場合には、
地域公益事業への投資を検討する。さらに再投下財産がある場合には、その他の公益事業への投資を検討する。

の改正を視野に入れた報告書を公表した。

祉法人の在り方等に関する検討会﹂

社会福祉法人は高い公益性と非営利性を備えた法人であり、その運営の状況について、国民に対する説明責任を十分果たす必要がある。

●再投下可能な財産額がある社会福祉法人については、社会福祉事業又は公益事業の新規実施・拡充に係る計画（再投下計画）の作成を義務付けることが必要である。

た。2月には、社会保障審議会福祉部会が、法律位置付けから情報開示︑適正な支出

3．
運営の透明性の確保

いわゆる内部留保の実態を明らかにし、現在の事業継続に必要な財産以外に活用できる場合には、これを計画的に福祉サービスに再投下し、地域に還元することが求められる。

国では制度見直しに向けた議論が進められてきが報告書を取りまとめ︑地域におけ●ガバナンスの強化、財務規律の確立の観点から、一定規模以上の法人に対して、会計監査人による監査を法律上義務付ける。

6．
内部留保の明確化と福祉サービスへの再投下

社会福祉法人制度の在り方を巡り、これまで管理など︑法人運営全般にわたる大●監事については、実行性のある監事監査が行われるよう、理事会への報告義務、監査報告の作成義務等について法律上明記する。

●このため、社会福祉法において、日常生活・社会生活上の支援を必要とする者に対して無料又は低額の料金により福祉サービスを提供すること（＝地域公益事業の実施）を社会福祉法人の責務として位置付けることが必要である。

特集

社会福祉法人制度を巡る情勢

る公益的な活動の推進︑法人組織の●評議員・評議員会については、評議員会を必置とし、議決機関として法律上位置付けるとともに、評議員の権限・責任を明記する。

としており︑会 合や視 察 研 修 を 行っている︒

2015 March

2．
経営組織の在り方の見直し●このため、理事・理事長の役割・権限・義務・責任を明らかにし、理事会による理事・理事長に対する牽制機能を制度化する。

人経営者協議会
︵経営協︶
では︑社会

福 祉 法 人 の 責 務 と して 地 域 社 会 に

また︑神戸市垂水区でも関係者による協議が重ねられており︑平成年 3 月 には 連 絡 協 議 会 の 設 立 が 見

込まれている︒

今 後 ︑経 営 協 で は こ の 2 カ 所 の

取 り 組 み が 広 が る よ う ︑各 地 で 社会 福 祉 法 人 によ る 地 域 公 益 活 動 を

27

貢 献 し てい く た め の 仕 組 み づ く り

年 度 か ら は﹁ 地 域 福 祉 推

24を進めている︒

平成

進 会 議 ﹂を 設 置 し ︑実 態 調 査 と 特

徴 的 な 実 践 のヒ ア リング 等 を 行 うと と も に ︑地 域 住 民 の 生 活 上 の 相

談 事 を 総 合 的 に 受 け られ る 相 談 窓

推 進 し ︑そ の 成 果 を ま と め る と と「南あわじ市社会福祉法人連絡協議会」設立総会の様子（平成26年9月12日）

口 の開 設 など を 提 唱 してきた ︒

4633）
までご一報ください！

も に ︑全 県 的 な 普 及 を 目 指 し て い

く予 定 だ ︒

ご希望の場合は事務局（兵庫県社協☎078-242-

さ ら に 経 営 協 で は ︑よ り 住 民 に

身 近 な 市 区 町 域 に お い て ︑複 数 の推進協議会では、随時協賛金を受け付けています。

を共有する一日となりました。

5 2015 March

社 会 福 祉 法 人 が 施 設 種 別 を 越 えて

げて、地域福祉とまちづくりをつなげることの大切さ

連 携 し ︑社 協 を は じ め と し た 関 係

高齢化や人口減少、限界集落化が進む中、地域をあ機 関・団 体 等 とネットワークを 形 成

地域活性化に向けた取り組みの実践が報告されました。

して︑地 域のさまざまな福 祉ニー ズ

だく予定です。

に 対 応でき る 体 制 の 構 築 を 目 指 しった小学校の跡地利用から始めた地域づくり事業など

26

年 度 はモ デ ル 地 域の全県キャンペーンの推進にあたり活用させていたて い る ︒平 成が登壇。農地再生や都市との交流事業、そして廃校とな

2 カ 所 を 指 定 して そ の 取 り 組 み を贈呈を行いました。いただいた寄付金は、平成27年度

推 進してきた︒

パネラーとして、市内の営農組合や自治会等から3組

その 一つ︑南 あ わじ 市 では ︑平 成

して50万円のご寄付をいただき、本会から感謝楯の12日に︑市内に事業所のあ

れました。

26

年9月

合会青年部会から、全県キャンペーン推進協議会に対る9つの社 会 福 祉 法 人 が﹁ 南あわじづくり」をテーマにしたパネルディスカッションが行わ

ち

市社会福祉法人連絡協議会﹂
を設 立祉ぱちんこ競技大会」
において、兵庫県遊技業組合連

ま組み︵地域公益事業︶﹂が明記された︒

社会福祉法人意見を聴く所轄庁が、既存の福祉に関する協議会の代表者等と社会福祉法人や地域住民が参集し、制度横断的に地域における福祉ニーズを把握すること等を目的とする「地域協議会」を開催。

した ︒同 協 議 会では︑住 民の生 活 相いを開催。当日は、「 福祉でつながる支えあいの地域

同 事 業 は ︑﹁ 既 存の制 度の対 象 にな

・地域の福祉ニーズを把握
・実施体制の調整等
・実施状況の把握

既存の協議会談事業や福祉教育︑福祉学習に関す

2月12日、姫路市内で開催された「第２４回社会福ら ないサ ー ビス を 無 料 又 は 低 額 な

地域住民「地域協議会」

る 活 動 ︑災 害 時の支 援 活 動 ︑生 活 困

宍粟市では、2月15日に第5回宍粟市地域福祉の集料金により供給する事業﹂と 定 義さ行政関係者

窮 者 の 支 援 活 動 等 に 取 り 組 むこ と寄付について（お礼）28「社会保障審議会福祉部会報告書〜社会福祉法人制度改革について〜」の主な内容※社保審福祉部会資料を本会で加工したもの

地域福祉とまちづくりをつなげるつどいれており︑他の事業主体では対応が現に向けて考え合う機会となりました。

困 難 なニー ズ に 対 応 してい くこ と

く身近に感じてもらう意義深い一日となりました。

を求めている︒

域で安心して、生きがいを持って生活できるまち」の実

そして︑社会福祉法人の財務規律

し、つながりを深める場となり、福祉を特別なものでなの確 立を訴えるとともに︑いわゆる域福祉推進計画」の基本方針「だれもが住みなれた地

内 部 留 保︵ 利 益 剰 余 金 ︶の明 確 化 を

福祉を楽しく体験したり、さまざまな人が出会い・交流

求め︑その適正な活用を促すために︑

支え合いの大切さが語られ、「市地域福祉計画・社協地

地 域 公 益 事 業 を 含 めた 福 祉 サ ー ビ

け、障害のある方への理解を深める場ともなりました。

スに 計 画 的 に 財 産 を﹁ 再 投 下 ﹂す る記念講演では、災害発生時に自分も大切な人も守る

仕組みの導入を提起している︵図表■図表3「地域協議会」の具体的なイメージ

イベントが実施されました。

ンティアの協力で点字や手話などの体験コーナーも設2︶︒具体的には︑所轄庁の承認等をまた、子どもたちによる福祉学習の体験発表やボラ

必 要 と す る﹁ 再 投 下 計 画 ﹂の作 成 を体験・相談コーナー等など、地域福祉を身近に感じる

求めている︒

防災への意識を高めました。

S PECIAL E DITION※社保審福祉部会資料を本会で加工したもの

されており
︵図表3︶
︑地域ケア推進

祉団体・施設による「ふくしマルシェ」
や介護サービス﹁地域協議会﹂でニーズ把握を報の見方や台風などの防災情報の読み解き方を学び、③公益事業投資額

会 議 等の既 存の協 議 会 を 活 用 す る

報士・防災士の正木明さんによる記念講演のほか、福②地域公益事業投資額

報告書では︑地域公益事業を実施

再投下計画
地域のニーズに対応した新しいサービスの展開、人材への投資、無料又は低額な料金による福祉サービスの提供 等などとして開催することとされた︒

平敦さんの講演会では、テレビで日頃目にする天気予（施設の新設・増設、新たなサービスの展開等）

するに当たり︑地 域の福 祉ニー ズがフォーラムとして三田市社会福祉大会を開催。気象予①社会福祉事業投資額

2福祉サービスへの再投下

県内における
法人連携の動き

きいきふれ愛まつり」を開催。気象予報士・防災士の片事業継続に必要な財産

こうした状況の中︑県社会福祉法

三田市では、1月25日に約600人の参加のもと地域

いわゆる内部留保（建物の建替、修繕、手元流動資金等）「つながり・見守り・支え合い」の大切さを確認

西脇市では、11月22日に地域フォーラムとして
「い

公益事業

適切に反映されるよう﹁地域協議会﹂

身近に「防災と福祉」
を感じる機会へ

社会福祉事業・役員報酬基準の設定・関係者への特別の利益供与の禁止・外部監査の活用
等

とい う 新 た な 仕 組 み が 提 起 さ れ た ︒

ＴＯＰＩＣＳ

3余裕財産の明確化

社会福祉法人の事業
利益「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

1適正かつ公正な支出管理同協議会の機能としては︑①地域に

p -m u e n

おける福祉ニーズの把握︑②地域公

h tt p :/ /s to■図表2 社会福祉法人の財務規律について

益事業の実施体制の調整等︑③地域

ペーン
ン
ャ
キ
県
全
！
広がれ
.j p

SPECIAL EDITION公 益 事 業の実 施 状 況の確 認 が 想 定

・無 縁 社 会 」「ストップ・ザ2015 March2

きな 見 直 し 内 容 となっている ︒この報告書を基に︑社会福祉法の改正案

年 度 か らの 実 施が 今 国 会 に 提 出 され る 予 定で あ り ︑

その 大 半 は 平 成が見込まれている︒特に今回注目され る の は ︑新 た に 位 置 付 け ら れ た﹁地域公益事業﹂と﹁地域協議会﹂だ︒﹁地域公益事業﹂を法人の責務に報告書では︑社会福祉法人の責務として﹁地域における公益的な取り

1．
基本的な視点❶公益性・非営利性の徹底・・・社会福祉法人は、創設の経緯や法人の目的等に照らし、公益性・非営利性を確保する必要がある。
❷国民に対する説明責任・・・社会福祉法人の公益性・非営利性を担保する観点から、経営組織の強化、運営の透明性、財務規律の確立を図り、国民に対する説明責任を果たすための制度改革が急務である。
❸地域社会への貢献・
・・社会福祉法人の今日的な意義は、他の事業主体では対応できないさまざまな福祉ニーズを充足することにより、地域社会に貢献することにある。

5．
地域における公益的な取組の責務

社会福祉法人の経営組織は、制度発足当初以来のものであり、今日の公益法人に求められる内部統制（ガバナンス）の機能を十分に果たせる仕組みとはなっていない。

社会福祉法人には、既存の制度の対象にならないサービスを無料又は低額な料金により供給する事業の実施が求められる。

同8月
平成26年6月
同7月「日本再興戦略」
閣議決定
社会保障制度改革国民会議報告書「規制改革実施計画」
閣議決定
厚生労働省
「社会福祉法人の在り方等に関する検討会」
報告書

平成27年2月

社会保障審議会福祉部会報告書

体制強化︑法人運営の透明性の確保

平成25年6月

等が提起されたところである︒そしの財務状況調査を実施てこのたび︑社会保障審議会福祉部

財務省が社会福祉法人の経営する施設

社会福祉法人制度見直しの経緯公益法人制度改革

平成24年

12

会がこれまでの議論の経過を踏まえ︑

平成18年

2月 日に報告書を公表した︒

社会福祉基礎構造改革

26

年に創 設され︑介 護 ︑保 育 ︑

平成12年

昭和

これからの制度見直しの方向性は■図表1 社会福祉法人制度を巡る最近の動向

障 害 児・者などへの多 様な福 祉サー

ビスを展開し︑地域福祉の発展を支えてきた社会福祉法人︒その在り方

が︑今問われている︒

年の社会福

12

社 会 福 祉 法 人の位 置 付 け が 大 きく変化したのは︑平成祉 基 礎 構 造 改 革 ︒措 置 制 度 か ら 契

約 制 度への転 換は︑利 用 者の選 択の幅を広げるとともに︑多様な供給主

年 に 行 われ た 公 益 法 人 制

18

体の参 入を促す契 機となった ︒さらに平 成

度改革では︑社会福祉法人の公益性の 在 り 方 が 改 めて 問 わ れ る こ と と

年6

26

なった︒

こうした状況の中で︑平成月 に 閣 議 決 定 された 規 制 改 革 実 施計画では︑他の経営主体とのイコー同部会の報告書では︑社会福祉法

3 2015 March

法人間連携の動きをお伝えする。
ルフッティングの 観 点 か ら ︑社 会 福●また、関係者への特別な利益供与を禁止する規定を法令上明記することが必要である。

●また、社会福祉法人の財務や運営に関する情報を、指導監督に活用するほか、収集分析の上、サービス利用者や法人経営者の利用に供する等活用する仕組みが必要である。

勢を報告するとともに、県内で進められている

人の見 直し等について︑制 度 的な対地方分権が進む中、国・都道府県・市等は、それぞれの機能と役割を明確にして相互の連絡調整や支援を行う観点から重層的に関与する仕組みが必要である。

本特集では、このような制度見直しを巡る情祉法人制度改革が求められた︒さら社会福祉法人はその高い公益性と非営利性にふさわしい財務規律を確立する必要がある。

進められている。

応 が 必 要 な 事 項 を 中 心 に 取 りま と

7．
行政の役割と関与の在り方

地域社会に貢献していくための仕組みづくりがに 7 月 には ︑厚 生 労 働 省の
﹁社会福4．
適正かつ公正な支出管理●このため、役員報酬の適正化を図ることとし、役員に対する報酬等の支払い基準を公表するとともに、役員等の区分ごとの報酬総額を公表することが必要である。

4●再投下計画については、評議員会の承認を得たうえで、公認会計士又は税理士の確認書を付して所轄庁の承認を得ることとすることが必要である。

一方で、県内では社会福祉法人の責務として、め が 行 われた ︒理 事 会・評 議 員 会の●このため、定款、事業計画書、役員報酬基準を新たに閲覧対象とす
るとともに、閲覧請求権を国民一般に拡大する必要がある。また、貸借対照表、収支計算書、役員報酬基準を公表対象とすることを法令上位置付ける。

●計画を検討するにあたっての優先順位については、社会福祉事業への投資を最優先に検討する。さらに再投下財産がある場合には、
地域公益事業への投資を検討する。さらに再投下財産がある場合には、その他の公益事業への投資を検討する。

の改正を視野に入れた報告書を公表した。

祉法人の在り方等に関する検討会﹂

社会福祉法人は高い公益性と非営利性を備えた法人であり、その運営の状況について、国民に対する説明責任を十分果たす必要がある。

●再投下可能な財産額がある社会福祉法人については、社会福祉事業又は公益事業の新規実施・拡充に係る計画（再投下計画）の作成を義務付けることが必要である。

た。2月には、社会保障審議会福祉部会が、法律位置付けから情報開示︑適正な支出

3．
運営の透明性の確保

いわゆる内部留保の実態を明らかにし、現在の事業継続に必要な財産以外に活用できる場合には、これを計画的に福祉サービスに再投下し、地域に還元することが求められる。

国では制度見直しに向けた議論が進められてきが報告書を取りまとめ︑地域におけ●ガバナンスの強化、財務規律の確立の観点から、一定規模以上の法人に対して、会計監査人による監査を法律上義務付ける。

6．
内部留保の明確化と福祉サービスへの再投下

社会福祉法人制度の在り方を巡り、これまで管理など︑法人運営全般にわたる大●監事については、実行性のある監事監査が行われるよう、理事会への報告義務、監査報告の作成義務等について法律上明記する。

●このため、社会福祉法において、日常生活・社会生活上の支援を必要とする者に対して無料又は低額の料金により福祉サービスを提供すること（＝地域公益事業の実施）を社会福祉法人の責務として位置付けることが必要である。

特集

社会福祉法人制度を巡る情勢

る公益的な活動の推進︑法人組織の●評議員・評議員会については、評議員会を必置とし、議決機関として法律上位置付けるとともに、評議員の権限・責任を明記する。

としており︑会 合や視 察 研 修 を 行っている︒

2015 March

2．
経営組織の在り方の見直し●このため、理事・理事長の役割・権限・義務・責任を明らかにし、理事会による理事・理事長に対する牽制機能を制度化する。

人経営者協議会
︵経営協︶
では︑社会

福 祉 法 人 の 責 務 と して 地 域 社 会 に

また︑神戸市垂水区でも関係者による協議が重ねられており︑平成年 3 月 には 連 絡 協 議 会 の 設 立 が 見

込まれている︒

今 後 ︑経 営 協 で は こ の 2 カ 所 の

取 り 組 み が 広 が る よ う ︑各 地 で 社会 福 祉 法 人 によ る 地 域 公 益 活 動 を

27

貢 献 し てい く た め の 仕 組 み づ く り

年 度 か ら は﹁ 地 域 福 祉 推

24を進めている︒

平成

進 会 議 ﹂を 設 置 し ︑実 態 調 査 と 特

徴 的 な 実 践 のヒ ア リング 等 を 行 うと と も に ︑地 域 住 民 の 生 活 上 の 相

談 事 を 総 合 的 に 受 け られ る 相 談 窓

推 進 し ︑そ の 成 果 を ま と め る と と「南あわじ市社会福祉法人連絡協議会」設立総会の様子（平成26年9月12日）

口 の開 設 など を 提 唱 してきた ︒

4633）
までご一報ください！

も に ︑全 県 的 な 普 及 を 目 指 し て い

く予 定 だ ︒

ご希望の場合は事務局（兵庫県社協☎078-242-

さ ら に 経 営 協 で は ︑よ り 住 民 に

身 近 な 市 区 町 域 に お い て ︑複 数 の推進協議会では、随時協賛金を受け付けています。

を共有する一日となりました。

5 2015 March

社 会 福 祉 法 人 が 施 設 種 別 を 越 えて

げて、地域福祉とまちづくりをつなげることの大切さ

連 携 し ︑社 協 を は じ め と し た 関 係

高齢化や人口減少、限界集落化が進む中、地域をあ機 関・団 体 等 とネットワークを 形 成

地域活性化に向けた取り組みの実践が報告されました。

して︑地 域のさまざまな福 祉ニー ズ

だく予定です。

に 対 応でき る 体 制 の 構 築 を 目 指 しった小学校の跡地利用から始めた地域づくり事業など

26

年 度 はモ デ ル 地 域の全県キャンペーンの推進にあたり活用させていたて い る ︒平 成が登壇。農地再生や都市との交流事業、そして廃校とな

2 カ 所 を 指 定 して そ の 取 り 組 み を贈呈を行いました。いただいた寄付金は、平成27年度

推 進してきた︒

パネラーとして、市内の営農組合や自治会等から3組

その 一つ︑南 あ わじ 市 では ︑平 成

して50万円のご寄付をいただき、本会から感謝楯の12日に︑市内に事業所のあ

れました。

26

年9月

合会青年部会から、全県キャンペーン推進協議会に対る9つの社 会 福 祉 法 人 が﹁ 南あわじづくり」をテーマにしたパネルディスカッションが行わ

ち

市社会福祉法人連絡協議会﹂
を設 立祉ぱちんこ競技大会」
において、兵庫県遊技業組合連

ま組み︵地域公益事業︶﹂が明記された︒

社会福祉法人意見を聴く所轄庁が、既存の福祉に関する協議会の代表者等と社会福祉法人や地域住民が参集し、制度横断的に地域における福祉ニーズを把握すること等を目的とする「地域協議会」を開催。

した ︒同 協 議 会では︑住 民の生 活 相いを開催。当日は、「 福祉でつながる支えあいの地域

同 事 業 は ︑﹁ 既 存の制 度の対 象 にな

・地域の福祉ニーズを把握
・実施体制の調整等
・実施状況の把握

既存の協議会談事業や福祉教育︑福祉学習に関す

2月12日、姫路市内で開催された「第２４回社会福ら ないサ ー ビス を 無 料 又 は 低 額 な

地域住民「地域協議会」

る 活 動 ︑災 害 時の支 援 活 動 ︑生 活 困

宍粟市では、2月15日に第5回宍粟市地域福祉の集料金により供給する事業﹂と 定 義さ行政関係者

窮 者 の 支 援 活 動 等 に 取 り 組 むこ と寄付について（お礼）28「社会保障審議会福祉部会報告書〜社会福祉法人制度改革について〜」の主な内容※社保審福祉部会資料を本会で加工したもの

地域福祉とまちづくりをつなげるつどいれており︑他の事業主体では対応が現に向けて考え合う機会となりました。

困 難 なニー ズ に 対 応 してい くこ と

く身近に感じてもらう意義深い一日となりました。

を求めている︒

域で安心して、生きがいを持って生活できるまち」の実

そして︑社会福祉法人の財務規律

し、つながりを深める場となり、福祉を特別なものでなの確 立を訴えるとともに︑いわゆる域福祉推進計画」の基本方針「だれもが住みなれた地

内 部 留 保︵ 利 益 剰 余 金 ︶の明 確 化 を

福祉を楽しく体験したり、さまざまな人が出会い・交流

求め︑その適正な活用を促すために︑

支え合いの大切さが語られ、「市地域福祉計画・社協地

地 域 公 益 事 業 を 含 めた 福 祉 サ ー ビ

け、障害のある方への理解を深める場ともなりました。

スに 計 画 的 に 財 産 を﹁ 再 投 下 ﹂す る記念講演では、災害発生時に自分も大切な人も守る

仕組みの導入を提起している︵図表■図表3「地域協議会」の具体的なイメージ

イベントが実施されました。

ンティアの協力で点字や手話などの体験コーナーも設2︶︒具体的には︑所轄庁の承認等をまた、子どもたちによる福祉学習の体験発表やボラ

必 要 と す る﹁ 再 投 下 計 画 ﹂の作 成 を体験・相談コーナー等など、地域福祉を身近に感じる

求めている︒

防災への意識を高めました。

S PECIAL E DITION※社保審福祉部会資料を本会で加工したもの

されており
︵図表3︶
︑地域ケア推進

祉団体・施設による「ふくしマルシェ」
や介護サービス﹁地域協議会﹂でニーズ把握を報の見方や台風などの防災情報の読み解き方を学び、③公益事業投資額

会 議 等の既 存の協 議 会 を 活 用 す る

報士・防災士の正木明さんによる記念講演のほか、福②地域公益事業投資額

報告書では︑地域公益事業を実施

再投下計画
地域のニーズに対応した新しいサービスの展開、人材への投資、無料又は低額な料金による福祉サービスの提供 等などとして開催することとされた︒

平敦さんの講演会では、テレビで日頃目にする天気予（施設の新設・増設、新たなサービスの展開等）

するに当たり︑地 域の福 祉ニー ズがフォーラムとして三田市社会福祉大会を開催。気象予①社会福祉事業投資額

2福祉サービスへの再投下

県内における
法人連携の動き

きいきふれ愛まつり」を開催。気象予報士・防災士の片事業継続に必要な財産

こうした状況の中︑県社会福祉法

三田市では、1月25日に約600人の参加のもと地域

いわゆる内部留保（建物の建替、修繕、手元流動資金等）「つながり・見守り・支え合い」の大切さを確認

西脇市では、11月22日に地域フォーラムとして
「い

公益事業

適切に反映されるよう﹁地域協議会﹂

身近に「防災と福祉」
を感じる機会へ

社会福祉事業・役員報酬基準の設定・関係者への特別の利益供与の禁止・外部監査の活用
等

とい う 新 た な 仕 組 み が 提 起 さ れ た ︒

ＴＯＰＩＣＳ

3余裕財産の明確化

社会福祉法人の事業
利益「ストップ・ザ・無縁社会」全県キャンペーンの最新情報や、支え合いのメッセージをお伝えします。

1適正かつ公正な支出管理同協議会の機能としては︑①地域に

p -m u e n

おける福祉ニーズの把握︑②地域公

h tt p :/ /s to■図表2 社会福祉法人の財務規律について

益事業の実施体制の調整等︑③地域

ペーン
ン
ャ
キ
県
全
！
広がれ
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SPECIAL EDITION公 益 事 業の実 施 状 況の確 認 が 想 定

・無 縁 社 会 」「ストップ・ザ2015 March

2

第1部

県民ボランタリー活動
フォーラム
連 携 が 大 切 ﹂﹁ 団 塊 世 代の活 躍や︑中周囲の支えが必要﹂﹁NPOと地域の行われ︑﹁若い人が活動しやすいようにする﹂などの発言がありました︒本

も大 切 ﹂﹁ ボランティアは人 生 を 豊 かだけでなく日 頃のボランティア活 動

今後も県民が主役のボランタリー活会ではフォーラムでの議論も踏まえ︑﹁ N P O が 補 助 金 等に依 存 せ ず 自 立
動を支えていきます︒

間 支 援 組 織 の 底 上 げに 期 待 し た い ﹂活 動のこれまでとこれからの展 望にできるようにすべき﹂などの意見が出

午 前 中の第 1 部 は ︑ボランタリ ー

ついて考えることをテーマに開 催しと対等な立場で連携し行動するようをつけ︑行政と地域コミュニティ︑企業

ティア﹂に焦点を合わせて開催しましに 不 可 欠 な 存 在であ る﹁ 災 害 ボラン

午 後 からの第 2 部は︑今や災 害 時

作 為 抽 出した 5︐0 0 0 団 体を対 象

録 している ボランティア団 体 から無

県内のNPO法人や市区町社協に登ひょうごボランタリープラザでは︑ボランタリー活動
実態調査されました︒

第2部

ました ︒プラザの室 﨑 益 輝 所 長による 基 調 講 演では ︑震 災 後 に ボランタ
リー活動が大きく広がったと指摘さ

あたり︑過 去の福 祉 救 援 活 動の経 験な︑市 民 が 主 人 公 となる 社 会 を 築 くた︒基調講演では︑NHK解説主幹のに ︑﹁ 県 民 ボ ランタ リ ー 活 動 実 態 調

災害ボランティアフォーラムと 教 訓 を 総 括 し ︑今 後の災 害への備必要がある﹂との提起がありました︒
鎌 田 靖 さんより︑﹁ 阪 神・淡 路 大 震 災査﹂を実施しました︒

れた上で︑﹁ N P Oや市 民 がもっと力えについて 発 信 を 行 う た め ︑さ ま ざ
続 くパネルディスカッションでは︑のボランティア活 動の教 訓 が 東日 本

年 を 迎 え るに

まな事 業 を 実 施しました ︒以 下にそ今 後の活 動の在り方について議 論 がの概要をご紹介します︒

日 ︑県 社 協 ひょう ご ボラン

ひょうご震災 年
ボランタリー活動フォーラム
1月
タリー プラザの主 催による 同フォー

カッションで は ︑﹁ ボN PO法 人の活 動がその牽 引を担ったが︑県内で2︐000団体を超えるり︑多くの団体が﹁ボランタリー活動

ランティアに 行 けなてきたと考えられます︒一方で︑活動

ランティアの役 割 はい人の思いも 背 負っ者 数 や 寄 付 金 収 入は減 少 しており ︑に対 する 理 解や認 知 が 高まり︑参 画て活動できる仕組み

担い手と活動を支える力が不足して人々を﹃つなぐ ﹄ことを考えたい﹂﹁災害時ネリスト か らは︑災 害 という 緊 急 時と協働が進んだ﹂と回答し︑活動の定

う な 災 害 ボランティアセンターの在に︑被災地・被災者のニーズを的確にと﹃ 続 け る ﹄こ と に

HAT神戸では︑団体・企業等の防災

り 方 や ︑平 時 か らの ネット ワ ー ク づ

把握し︑善意で駆け付けるボランティ

着がうかがえました︒また︑活動の種

活動や東日本大震災被災地を応援す

く りの 方 向 性 について 共 有・発 信 す

アとのマッチングを 円 滑に行 うこ と尽 き る ﹂と 分 か り やさらに︑最 近の大 規 模 災 害においる取り組み等が紹介されました︒ひょる 場 として︑県 社 協 と 近 畿 府 県の社の 大 切 さ や ︑センタ ー 運 営 そのもの

類やニーズ︑活動量の拡大に加え︑活て約4分の1の団体が救援活動を展
うごボランタリープラザでも︑災害ボ協等で実行委員会を組織して開催しすく語られました︒

開 しており ︑東 日 本 大 震 災の被 災 地
ランティア活動を紹介するとともに︑ました︒にされることの危険性などが指摘さ動分野や範囲の広がりが見られましに対して阪 神・淡 路 大 震 災を経 験し
これまでの災害でボランティアとして

当 日 は ︑﹁ 阪 神・淡 路 大 震 災 か らいることが分かりました︒

り︑今後の在り方を考えました︒

以 降 の ボ ラン タ リ ー 活 動 を 振 り 返

関係者200人が︑阪神・淡路大震災

た兵庫県から息の長い支援が続いて支援いただいた皆さんと一緒に︑﹁災調 さ れま し た ︒

携 して 運 営 す るこ と の 重 要 性 が 強と と ︑官 民 協 働 で 多 様 な 団 体 と 連

ンタ ー を 立 ち 上 げ・運 営 してい くこ

ク を 生 か し て 災 害 ボ ラン ティア セ拶 が あ り ︑社 協 が 全 国のネットワ ー

もあ る 兵 庫 県 社 協 武 田 会 長 より 挨

D V D の 上 映 後 に ︑実 行 委 員 長 でされます︒

的な認知がより一層進むことが期待

ンターの重要性について︑今後も社会ディネ ー ト す る 災 害 ボランティアセ

災 害 時にボランティアを 適 切にコー

核 を 担 う 意 義 が 再 確 認されました ︒

政などと協働してセンター運営の中

ワー ク を 生 か して ︑住 民・N P O・行に重き が 置 かれ︑被 災 者 が 置き 去 りいることが明らかになりました︒

年目となる

ひょうご安全の日のつどい
阪 神・淡 路 大 震 災
日 ︑﹁ ひょう ご 安 全 の 日 のつ﹁ ボランティア元 年 ﹂と 呼 ばれた 阪

これからの﹁災害ボランティアセンター﹂
を考える全国フォーラム

悼式典が行われるとともに︑
メモリア

神・淡路大震災以降︑災害発生時に全も︑市社協が中心となり﹁丹波市災害していま す ︒昨 年の丹 波 豪 雨 災 害で運営の中心を担って救援活動を展開

ー ﹂が 各 地で設 置 され︑社 協 が 設 置・

け 入 れ る﹁ 災 害 ボ ランティア センタ

な支援者との協働の重要性が強調さじて︑被 災 者に寄 り 添 うこ とや 多 様た︒渥美さんからは︑自らの実践を通美 公 秀 さんによ る 講 演 が あ りましテーマに︑大 阪 大 学 大 学 院 教 授の渥年 ﹄から

基 調 講 演 で は﹁﹃ ボ ラン ティア 元

ボランティアセンター ﹂を 設 置 ︒県 社

れ︑センターが誰のためのセンターで年〜支援から協働へ〜﹂
を

協をはじめ︑県内の市町社協︑地域のあるべきかが語られました︒

2月8日に神戸ポートピアホテルのパネルディスカッションを 開 催 ︒パティアセンター ﹄を 考える ﹂と 題して

続いて ︑﹁こ れか らの﹃ 災 害 ボラン

で 実 施 し た 同フォー ラムは ︑こ のよて運営を行いました︒

N P Oやボランティア団 体 が協 働し国 から駆け付ける ボランティアを 受

ル ウォー ク の ゴ ー ル 地 点 で あ る

県公館とHAT神戸の2会場で追どい﹂が 開 催 されました ︒

1月

20

けた署名活動を実施しました︒

れました︒さらに︑社協が全国ネット

続 くパネルディス

20

年 災 害 と ボランティア﹂と 題 した

ラムが神 戸クリスタルタワーにて開（上）当日はポスターセッションも併せて実施（左）経験から思いを語る鎌田さん

2020

催され︑県 内 外のN P Oや地 域 団 体

年 を 振り返調 査 結 果では︑震 災

1.17を語り継ぐ「ひょうご安全の日のつどい」

害ボランティア割引制度﹂の実現に向

第1部のパネルディスカッション

神・淡 路 大 震 災 か ら

阪神・淡路大震災から20年を迎えるにあたっての動向などをお伝えします。

日 に阪

年1月

−1．
17は忘れない−

大 震 災で生 きた ︒ボ

本 会では︑平 成
1720

62015 March

7 2015 March

阪神淡路20年
27
20

防災
マスコット
はばタン

16

17

全国から約270人の参加をいただきました地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

からのサポートを受け入れている取り組みを取材してきたよ。

﹁予想のつく災害﹂にどう備えるか
毎 年 2 メー ト ル 以 上 の 雪 が 家 の
周 囲 を 覆 う 時 期 がある 香 美 町では︑
玄 関 から公 道に出 るための道 を 確保するのも一苦 労だ︒雪かきをしな
ければ外出もままならないが︑特に％ を 超 え て お り ︑足 腰 の

雪の多い村 岡 区 や 小 代 区での高 齢化 率は弱った 高 齢 者 には 雪 か き が 大 き な負担となっている︒
これまでは集落内で︑若者や比較
的 元 気 な 住 民 が 隣 近 所の雪 か き を手伝うこともできていたが︑少子化と 高 齢 化 な ど の 問 題 か ら ︑住 民 同士の支 え 合いでカ バー す るこ と は心に残るエピソードは？
生 活 福 祉 資 金 等の貸 付・相 談 業 務を担当してもうすぐ4年がたちます︒
経済的困窮状態に陥る要因として多いのは︑高 齢や障 害に伴 う 金 銭 管 理
能力不足等の課題です︒
例 え ば ︑高 齢で 障 害 を 持った 母 親と無 職の息 子 が︑母 親の年 金 収 入 だ
けで生活をしている家庭がありました ︒生 活 福 祉 資 金の償 還 が進まなかったため︑生 活 状 況の把握と償還指導を兼
ね て ︑日 常 生 活 自 立
支 援 事 業の担 当 者 や
市 職 員 と 共に定 期 的な 訪 問 を 行 うこ とにし ま し た ︒何 度 も 足を運ぶ中で︑次第に話
し や すい関 係 を 築いていくことができ︑日支援にもつなげることができました︒
今では︑息子が貸付金を完済し︑少しずつ安定した生活に向かっています︒
見 守 り を 続 け るこ との 重 要 性 と ︑関係機関との同行訪問や情報交換から課 題 解 決を図っていくことの大 切さを感じました︒

年7月︑市役所内に﹁ふくし力を入れたい活動は？
平成

総合相談窓口﹂が設置されました︒地
域の身 近 な 総 合 相 談 窓
口 と し て ︑総 合 的 な 支
援 を 行 う 役 割 を 担っています︒
社 協の資 金 貸 付 に 至った世 帯においては︑貸し 付 け の みで は 解 決 しないケ ー ス が 多 い た め ︑
この 相 談 窓 口 と 連 携 して ︑市 役 所 の 各 課 や 地
域 包 括 支 援 センタ ー な

冬の生活の困り事を話し合協・行 政 な ど が 7 月 頃 か らの場 所 を 予 想 し ︑集 落 と 社

雪の多く降る時期や地区内

そこで ︑例 年 の 傾 向 か ら

限界に近づいてきている︒

なった︒

題 や 暮 らし ぶり を 理 解 す る 機 会 と応もあり︑雪の多い地域での生活課の支え合いの大 切さを実 感 ﹂との反なく︑雪の中での生活の苦労と日 頃

は︑﹁雪かきのポイントを知るだけで

い ︑集 落 外 の 人 の 力 を 借 り
外に出ても人に出会うことは少ない

あ る 集 落の自 治 会 長 は ︑﹁ 普 段 はた﹂と語る︒豪雪地域の生活は︑想像

ちこ ち か ら 聞 こ えて 元 気 が も ら えが ︑ボランティアらの声 が 集 落のあながら暮らしていく方 策について検討を進めてきた︒

雪かきのノウハウを伝える

生 活している人々の〝ここで暮らし

以 上に大 変なことも多いが︑そこで

ア 活 動 ﹂を 行 う 日 を 決 め ︑町 内 外 か
続けたい〟という切なる思いを実現

年度は︑﹁雪かきボランティ

ら 高 校 生 や ボランティアを 募 り ︑社
していくため︑創意 工夫の取り組み

平成

協を通じて集 落の自 治 会 役 員 が一人が始まっている︒

年 1 月 に﹁ 雪 か き 道 場 ﹂を 開

人 が 参 加 し ︑スコップ 等の機て使われる予 定である︒参 加 者からにまとめられ︑今 後の学 習 教 材 とし材の扱いを学んだ ︒その様 子は映 像も約催した︒町 内のみならず県 内 外から

平成

活 動 のリ ー ダ ー を 育 成 す る た めに ︑

そこで︑雪 かきのノウハウを 学 び

験知をどう伝えたらよいか悩んだ︒

分からず︑地 元の人々も自 分 達の経は︑雪の扱い方や落 雪 等の注 意 点 がけた︒しかし︑雪かき経験のない人に暮らし高齢者宅での雪かきに結び付

25

協力しながら︑相談者を見守る仕組

く ︑常に関 係 機 関 と 連 携し︑地 域 とせん ﹂と関 係を終わらせるのではな

やった から︑これ以 上は支 援できまって支援をお断りしたり︑﹁ここまでない﹂﹁見守り続ける﹂というメッセー

係機関と連携し︑地域住民を﹁見捨て

重 要 性 を 語って くれた 荻 野 さん ︒関

の手段の一つとして︑継続的な支援の銭の貸 借ではなく ︑世 帯の生 活 支 援

社 協 が行 う 貸 付 業 務は︑単なる金取材を終えてみづくりに取り組んでいくことが大ジから︑相談者と一緒に考え︑支え合うことの大切さを改めて感じました︒

切だと思っています︒

しかし︑要件に該 当しないからといのこ と ば か り に 注 目 し て い ま し た ︒

貸 付 要 件 や 生 活 再 建の見 通 しな ど

貸 付 業 務 を 担 当 して し ば ら く は ︑大切にしていることは？

を進めていきたいと思います︒

ながら︑ニーズの発見や︑見守り活動

今 後 も ︑地 域 とのつな がりを 強 め

寄せられるようになってきています︒

民の方からも気になる世帯の情報がついて説明していく中で︑少しずつ住会 議や学 習 会で︑見 守りの重 要 性にを模索しています︒また︑地域の一緒 に ︑課 題 解 決 のた めの 支 援﹁断らない︑関わり続ける支援﹂をモットーに十分できない雪かきをきっかけに、地域の外の人たち

常生活自立支援事業

30歳 広報担当兼務

雪国での暮らしをどうしていくか話し合う

ど 複 数の機 関 や 部 署 と27歳 生活福祉資金等貸付業務を担当

中で、家の周りの雪かきも重労働。自分の力だけではの利 用 や 息 子の就 労

25歳 篠山市社協に入局、高齢支援、地区担当

豪雪地域での雪かきを通じた交流・生活支援〜香美町村岡区・小代区の取り組み〜

40

チームで声を掛け合い民家の玄関を雪かき

27
30

みんなでつくる
ひょうごの福祉
毎日の雪かきが大変なんだ。高齢者が年々多くなる

82015 March

9 2015 March

Personal History

小さな集落内での支え合いから小学
校区、市町域へと支え合いの輪を広げていく新たな取り組み。将来的には全県的な支援を受け入れていく仕組みづくりとして、今後の動向に注目です。

荻野 幸紀さん

香美町社会福祉協議会
香美町香住区森31-1
香住地域福祉センター内☎0796-39-2050
コミュニティソーシャル

ワーカーとなる

31歳

こ う き

取材を終えて篠山市社会福祉協議会

お ぎ の

23

地 域の見 守りについての話し合い（味間地区福祉会議にて）県内でも随一の雪の多さを記録する香美町では、

！
駆ける
を
域
地
ワーカー物語このコーナーでは、県内の社協職員など 地域福祉を進める人々 の活動を取り上げながら、ワーカーとしての想いを伝えます。

﹁前頭側頭型認知症﹂の家族交流会を開催
ひょう ご 若 年 性 認 知 症 生 活 支 援

動 す る とい う 性 格 変 化 や 行 動 の パ
互 いを 受 け 止 め る 雰 囲 気 の 中 で 交て出 会 う 参 加 者 同 士ではあった が ︑時には涙する場面も見られた︒初めている︒

当日は︑参加者それぞれが生活のの柿木達也医師の協力の下︑医療に播 磨 病 院 認 知 症 疾 患 医 療 センタ ー

会 議では︑昨 年 度に作 成 した﹁ 総﹁私のこんな気持ちを理解してもらえ︑共 感できる 場はなかった ﹂﹁ 次催しながら︑支援が広がるよう取りに応え︑今後も交流会を継続して開の地域福祉の推進に活用していく︒

れた ︒寄 付 金 は︑本 会 を 通 じて 県 内OB会︶より本会に 万円が寄付さ

日︑舞子ビラ神戸においてを展開し︑その売上金をもとに平成動の一環として﹁福祉ヤクルト運動﹂

が 行 われた ︒同 社では ︑社 会 貢 献 活

明 石 市 社 協 に 対 し 福 祉 車 両の寄 贈れ︑兵庫ヤクルト販売株式会社より

兵 庫 ヤ クル ト 従 事 者 大 会 が 開 催 さ

1月

寄付・寄贈について︵お礼︶組んでいく︒

も参加したい﹂という参加者の希望
日 ︑新 生 兵 庫 友の会︵ 県 庁

年 度 か ら 福 祉 車 両 の 寄 贈 を 行っ

タ ーン化 等 の 行 動 障 害 が 見 られ る流が深められた︒にかかわらず自分の思った通りに行ため︑家族の悩みや苦労が周囲に理状 況 や 今の思いを 語 る 中で ︑﹁ 言 葉関する専門相談も実施︒病気の進行

また ︑県 立 リハビリテーション西頭型認知症﹂の家族交流会を開催し︑のコミュニケーションが難しい﹂﹁ こに応じた医療やかかりつけ医への相解されにくいという課題がある︒

家族介護者 人が参加した︒
だ わ り 行 動 に 困って い る ﹂﹁ デイ
談の仕 方 ︑症 状 と 服 薬 ︑食 事 摂 取 な

活 困 窮 者 自 立 支 援 法の施 行 や 介 護

合 相 談・生 活 支 援の手 引 き ﹂をテキ

デ ミックス キ ル 、ソ ーシャルスキル向上クラス
神戸YMCA学園、社会福祉法人神戸YMCA福祉会）
を展開しています。
また、
神戸YMCAは明治19年（1886年）創立で129年目を迎え 近年増加しつつある学
る歴史ある団体です。公益財団法人ではキャンプやスポー 童保育は、6カ所で多くツの青少年活動、成人ウエルネス、専門学校、国際活動、学 の元気な子どもたちの
童保育、発達障害支援活動、高齢者支援活動などを実施し 見守りを続けています。
ています。学校法人では幼稚園の運営を、社会福祉法人でさらに、東日本大震災の復興支援活動では、多くのボラは保育園や児童館の運営を行い、1万人を超える参加者 ンティアが関与して多様な活動が継続されています。福島
が、公的施設を含めて県下21カ所（1カ所のみ香川県）
で活 の子どもたちの招待キャンプ、避難家庭のためのファミリー
動しています。
デイキャンプなども、多くの被災児童が集まってきます。特このうち社会福祉活動とし に、現在も続けている毎月1回の街頭募金は通算52回におては、認可保育園はもとより、 よび、街頭募金だけで総額400万円をお寄せいただきまし障害を持った子どもたちの た。震災発生から4年を迎え、人々の関心も低くなってきま
体育活動であるチャレンジド したが、まだまだボランティアの力は必要で、加えて多くのクラスや、発達障害児のアカ 募金も求められています。

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相談センターでは︑2月4日に認知前頭側頭型認知症の初期では︑物サ ー ビス な ど の 利 用 を 断 ら れ るこ
ど︑さまざまな不安や疑問に対する保険制度の改正が行われるなど︑
こ

ストとしながら︑漏れのない相 談 体

連絡先 公益財団法人神戸YMCA 〒650-0002 神戸市中央区北野町1-1新神戸オリエンタルアベニュー 2F☎078-241-7201 FAX078-241-7479 URL http://www.kobeymca.org/

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神戸YMCA（公益財団法人神戸YMCA、学校法人症の 原 因 疾 患 の一つである﹁前頭側忘れはほとんどないが︑他人に配慮とがある﹂などの声にうなずいたり︑７つの柱

れ まで 以 上 に 地 域 福 祉 が 重 視 さ れ

制 づくり ︑地 域の居 場 所 づくり・支アドバイスがあった︒

することが難しいなど︑周りの状況

総合相談・生活支援の体制づくりにこだわる
本会では︑市町社協の多様な職員年を対象に︑﹁総合相談・生活支援の体
制づくり﹂をテーマとして平成
8月から﹁社協ワーカー実践研究会
議﹂を計4回開催した︒﹁無縁社会﹂と言われるように︑社会 的 孤 立 や 制 度の谷 間の問 題 が 深

てい る ︒﹁ 地 域 福 祉 のコ ー ディネ ー

え 合い活 動の促 進 ︑セ ーフティネッ

決を図ることが求められている︒

ト ﹂を 担 う 社 協 と しても ︑こ れまで

トの仕 組みづくりなどを各 回の年度からは生以上に相談を受け止め︑関係機関と年度も︑現場のワーカーの課 題 意 識に沿ったテーマを 設 定し︑平成

いて議論を進めてきた︒

づくりなどの具体的な取り組みにつ行 政 を 含 めた 地 域 課 題の共 有の場に︑社 協の内 部 連 携の強 化 や 住 民・めのポ イント を 再 確 認 す る と と も

務 課 題 や 地 域 での 協 働 を 進 め る たの共有や実践報告などを通じて︑業テーマに据 えて協 議 を 行った ︒情 勢

可能です。

協働しながら︑地域における課題解

刻化する中で︑平成※プランの詳細は、厚労省ホームページ（http://www.mhlw.go.jp/）
で閲覧

実 践 が 交 流 す る 場 を 設 け る 予 定で

1月

15

ある︒

E-mail info@hyogo-wel.or.jp
FAX 078-242-4153☎078-242-4633
問い合わせ
兵庫県社協 総務企画部
アピールしたい活動の情報をお寄せください。

26①認知症への理解を深めるための普及・啓発の推進②認知症の容態に応じた適時・適切な医療・介護等の提供③若年性認知症施策の強化④認知症の人の介護者への支援⑤認知症の人を含む高齢者にやさしい地域づくりの推進⑥認知症の予防法、診断法、治療法、リハビリテーションモデル、介護モデル等の研究開発及びその成果の普及の推進⑦認知症の人やその家族の視点の重視

27

兵庫県社協の会員からの情報発信コーナーです

みんなの広場認知症の新たな国家戦略（新オレンジプラン）が発表される13

1月27日、政府は認知症施策推進総合戦略（新オレンジプラン）
を策定・公表した。
同プランは、団塊の世代が75歳以上となる2025年（平成37年）に認知症の人が700万人（高齢者の約5人に1人）に上るとの推計を踏まえ、「認知症の人の意思が尊重され、できる限り住み慣れた地域の良い環境
で自分らしく暮らし続けることができる社会の実現を目指す」
を基本的な考え方に据えて、認知症施策の拡充を図るもの。
以下の7つの柱を掲げながら、平成29年度末までの数値目標を設定
し、省庁の横断的な取り組みとともに、支援機関や地域の連携による支援の充実が目指されている。
今回の戦略策定を契機として、当事者の意見が認知症施策に一層反映されるとともに、発症初期に必要な支援が受けられず、孤立してしまう「空白の期間」の解消などにもつながることが期待される。

27

23

N OW
県社協の活動や県内の福祉に関する最新の動きを発信します。

N OW

2015 March 10

11 2015 March

ひょうごの福祉
ひょうごの福祉平成27年3月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：武田政義

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報
福祉活動等に対する助成金の情報です。詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。

特集
社会福祉法人制度を巡る情勢

P6

阪神淡路20年ー1.17は忘れないー

P8

みんなでつくるひょうごの福祉

No.769P9

地域を駆ける！ワーカー物語「断らない、関わり続ける支援」
をモットーに
篠山市社会福祉協議会
荻野 幸紀さん
ひょうごの福祉NOW

P11

みんなの広場P12

インフォメーション

●発行人

P10

〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号

昭和27年4月7日第３種郵便物承認

豪雪地域での雪かきを通じた交流・生活支援〜香美町村岡区・小代区の取り組み〜●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

P5 「ストップ・ザ・無縁社会」広がれ！全県キャンペーン

3●ひょうごの福祉 第769号

P2

平成27年3月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉

武田 政義
●編集人
●URL

TEL078（242）4633

搆 忠宏

FAX078（242）4153

www.hyogo-wel.or.jp/

3月は「自殺対策強化月間」
だよ！

猪名川町

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

NHK厚生文化事業団
第27回「わかば基金」地域に根ざした福祉活動を展開しているボラ
ンティアグループやNPO法人の活動を①支援金部門②リサイクルパソコン部門③東日本大震災復興支援部門の3つの方法で支援します。
助成額 ①③1グループ上限100万円（7グ
ループほどを予定）②1グループ3台まで（総数50台を予定）
締切り 平成27年3月31日
（火）
必着
問●
申 NHK厚生文化事業団●
TEL03-3476-5955
URL http://www.npwo.or.jp/

一般財団法人日本おもちゃ図書館財団「おもちゃ図書館」の開設支援事業「おもちゃ図書館」の開設資金を一部支援します。
対象 ボランティアが参加している
「おもちゃ
図書館」
を運営する社会福祉施設やボラン
ティアグループ
助成額 1件あたり上限30万円（10件程度）
締切り 平成27年3月31日
（火）
必着
問●
申 一般財団法人日本おもちゃ図書館財団●
TEL03-6435-2842
URL http://www.toylib.or.jp/

日本労働組合総連合会「連合・愛のカンパ」

災害などの救援・支援活動、環境保全活動、子どもの健全育成活動などへ助成します。
対象事業 ハンディキャップをもった人たちの活動、教育・文化などの子どもの健全育成
活動、医療や福祉などの活動、地域コミュニ
ティ活動、
生活困窮者自立支援活動など
対象団体 中央助成・・・連合の構成組織の推薦があり、国内外で救援・支援活動に取り組む
NPO・NGO団体等 地域助成・・・地方連合会が日常的な活動で連携しているNPO団体等
締切り 平成27年3月31日（火）
問●
申 日本労働組合総連合会 連帯活動局●
TEL03-5295-0513
URL http://www.jtuc-rengo.or.jp/

全労済

地域貢献助成事業

環境活動、子育て・子育ち支援活動を応援します。
対象事業 ①子どもたちや親子の孤立を防ぎ、地域とのつながりを生み出す活動②困難を抱える子ども・親がたすけあい、
生きる力を育む活動など

対象団体 日本国内を主たる活動の場とするＮＰＯ法人、
任意団体等
助成額 1件上限30万円（総額2,000万円）
締切り 平成27年4月8日（水）必着
問●
申 全労済地域貢献助成事業事務局●
TEL03-3299-0161
URL http://www.zenrosai.coop/

公益財団法人木口福祉財団
平成27年度地域福祉振興助成

市民参加型福祉の促進と地域振興を図り、やさしく明るく住みやすい地域社会の創造に資することを目的に、障害者を支援する福祉活動への助成を行います。
対象事業 ①事業助成（新規事業立上げに必要な活動運営費、環境整備に必要な各種工事費・備品購入費、調査・研究・出版費、講演会・講習会等の企画開催費）②車両助成対象団体 障害者を支援する福祉活動団体、ボランティア活動団体で平成26年度以降に当財団の助成を受けていない団体
助成額 ①1件上限100万円②1件上限300万円※助成対象費用の80％以内
締切り 平成27年4月16日（木）問●
申 公益財団法人木口福祉財団●
TEL0797-21-5150
URL http://www.kiguchi.or.jp/

募集

平成27年度社会貢献者表彰推薦募集

人々や社会のために貢献された方を①人命救助の功績②社会貢献の功績③海への貢献の功績④その他の功績の部門に分けて表彰します。
推薦方法 下記ホームページの送信フォーム
または郵送で推薦書を送付
締切り 平成27年4月30日（木）消印有効問●
申 公益財団法人社会貢献支援財団●
TEL03-3502-0910
URL http://www.fesco.or.jp/

研 修・イベント
市民後見人・成年後見制度啓発シンポジウム「このまちで自分らしく暮らしたい」

日時 平成27年3月21日（土・祝）
13：30〜16：30
会場 鶴見区民センター（大阪市）
参加費 無料（定員600人）
内容 パネルディスカッション「地域における
市民後見人活動の意義と実際」、分科会
問●申 大阪市成年後見支援センター●
TEL06-4392-8282
URL http://www.wel-osaka.jp/

アイフェスタ2015in豊岡

視覚障害者のための福祉機器やユニバーサル
デザインのグッズの展示などを行います。
（日）10：30〜15：30
日時 平成27年3月29日
会場 豊岡市民プラザ（豊岡市）
参加費 無料問●
申 日本網膜色素変性症協会兵庫県支部●
URL http://www.jrps.org/hyogo/local/

行事予定
3月

3日 社会福祉法人理事長研修◆県農業共済会館
4日 第２回福祉の就職総合フェア ｉｎ
ＨＹＯＧＯ◆神戸サンボーホール
災害ボランティアコーディネーター
養成研修◆ひょうごボランタリープラザ

5日 第３回権利擁護部会◆県福祉センター
6日 ひょうごボランタリー基金助成事業
報告会◆神戸クリスタルタワー
全県キャン
9日 「ストップ・ザ・無縁社会」
ペーン幹事会◆県福祉センター
第３回福祉事業推進部会◆県福祉センター

11日 福祉サービス利用援助事業専門員・担当者会議・研修会◆県福祉センター
12日 老人福祉施設中堅職員研修◆県立のじぎく会館
第３回社会福祉政策委員会◆県福祉センター

13日 社会福祉法人 財務管理研修◆県立のじぎく会館
16日 若年性認知症支援担当者研修◆県福祉センター
16日〜 介護支援専門員施設職員版研修◆社会福祉研修所
19日 若年性認知症家族介護者連絡会◆県福祉センター
ひょうごボランタリープラザ運営協
議会◆ひょうごボランタリープラザ

23日 市民後見推進会議・市民後見推進
研修◆ラッセホール
26日 県社協第２３６回理事会・第１８３回
評議員会◆県福祉センター