㊢平成２９年第２回定例会‖ 平成２９年１１月２１日 ‖草加八潮消防組合議会会議録

草加八潮消防組合議会

平成２９年第２回草加八潮消防組合議会定例会

会 議 録 目 次

招集告示 …………………………………………………………………………………………… １
応招・不応招議員 ………………………………………………………………………………… ２◇

議事日程（１１月２１日、火） ………………………………………………………………… ３
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… ４
出席・欠席議員 ………………………………………………………………………………… ５
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者 ……………………… ５
本会議に出席した議会担当職員 ……………………………………………………………… ５
開会 ………………………………………………………………………………………… ６

開

議 ………………………………………………………………………………………… ６

閉会中の議員辞職許可の報告 ………………………………………………………………… ６
閉会中の議会運営委員会委員辞任許可の報告 ……………………………………………… ６
新議員の紹介 …………………………………………………………………………………… ６
議席の一部変更 ………………………………………………………………………………… ６
閉会中の議会運営委員会委員選任の報告 …………………………………………………… ７
議会運営委員会副委員長の互選結果報告 …………………………………………………… ７
議長の選挙 ……………………………………………………………………………………… ７
議長就任のあいさつ …………………………………………………………………………… ８
管理者あいさつ ………………………………………………………………………………… ８
会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………… ９
会期の決定 ……………………………………………………………………………………… ９
諸 報 告 ………………………………………………………………………………………… ９
地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告 ……………………………… ９
議員派遣の報告 ……………………………………………………………………………… ９

例月出納検査結果の報告 …………………………………………………………………… ９
管理者提出議案の報告及び上程 ……………………………………………………………… ９
管理者提出議案の説明 ……………………………………………………………………… １０
監査報告 ……………………………………………………………………………………… １０
監査報告に対する質疑 ……………………………………………………………………… １３
管理者提出議案に対する質疑 ……………………………………………………………… １３
４番

佐 藤 憲 和 議員 ……………………………………………………… １３

１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… １６

一般質問 ……………………………………………………………………………………… １７
４番

佐 藤 憲 和 議員 ……………………………………………………… １７

２番

佐 藤 利 器 議員 ……………………………………………………… １９

１番

池 谷

正 議員 ……………………………………………………… ２３

委員会付託省略 ……………………………………………………………………………… ２８
討

論 ……………………………………………………………………………………… ２８採

決 ……………………………………………………………………………………… ２９第１０号議案の認定 ……………………………………………………………………… ２９第１１号議案の可決 ……………………………………………………………………… ２９
管理者あいさつ ……………………………………………………………………………… ２９
閉会 ……………………………………………………………………………………… ２９◇

署名議員 ………………………………………………………………………………………… ３０◇

参考資料
１ 議案処理結果一覧表 ……………………………………………………………………… １⑴ 管理者提出議案 ………………………………………………………………………… １
２ 管理者提出報告一覧表 …………………………………………………………………… １

３ 議案質疑発言一案表 ……………………………………………………………………… ２
４ 一般質問発言一覧表 ……………………………………………………………………… ３
５ 議員の派遣 ………………………………………………………………………………… ４
６ 議員派遣報告書 …………………………………………………………………………… ５

草加八潮消防組合告示第４１号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により平成２９年第２回
草加八潮消防組合議会定例会を次のとおり招集し、同条第７項の規定により告示する。

平成２９年１１月１４日

草加八潮消防組合管理者 田 中 和 明

１ 期

日

平成２９年１１月２１日

２ 場

所

草加八潮消防組合八潮消防署視聴覚会議室‑ 1 ‑◇応招議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

浅 井 昌 志議員

２番佐 藤 利 器

議

員

８番

吉 岡

健

議

員

３番

広 田 丈 夫議員９番

朝 田 和 宏議員

４番

佐 藤 憲 和議員

１０番

切 敷 光 雄議員

５番

森 下 純 三議員

１１番

佐々木 洋 一議員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

松 井 優美子

議員◇不応招議員 なし‑ 2 ‑平成２９年第２回草加八潮消防組合議会定例会
議

事 日

程

平成２９年１１月２１日（火曜日）
午 前 １ ０ 時

１

開

会

２

開

議

３

閉会中の議員辞職許可の報告

４

閉会中の議会運営委員会委員辞任許可の報告

５

新議員の紹介６

議席の一部変更

７

閉会中の議会運営委員会委員選任の報告

８

議会運営委員会副委員長の互選結果報告

９

議長の選挙

１０

議長就任のあいさつ

１１

管理者あいさつ１２

会議録署名議員の指名

１３

会期の決定

１４

諸 報 告
⑴ 地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告⑵ 議員派遣の報告⑶ 例月出納検査結果の報告

１５

管理者提出議案の報告及び上程

１６

管理者提出議案の説明

１７

監査報告

１８

監査報告に対する質疑

１９

管理者提出議案に対する質疑

２０

一般質問

２１

委員会付託省略
‑ 3 ‑

開

会

２２

討

論

２３

採

決

２４

管理者あいさつ２５

閉会

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ‑ 4 ‑午前 １０時０２分開会◇出席議員 １２名
１番

池 谷

正

議

員

７番

浅 井 昌 志議員

２番佐 藤 利 器

議

員

８番

吉 岡

健

議

員

３番

広 田 丈 夫議員９番

朝 田 和 宏議員

４番

佐 藤 憲 和議員

１０番

切 敷 光 雄議員

５番

森 下 純 三議員

１１番

佐々木 洋 一議員

６番

篠 原 亮 太議員

１２番

松 井 優美子

議

員

◇欠席議員

なし

◇地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者
者

冨 田 忠 彦警 防 課 長
（次長兼務）

理者

荻 沢 幸 夫

情報指令課長局

長

堀 江 靖 志草加消防署長安 藤 一 明消 防 局 理 事

岩 間 和 利草 加 消 防 署
管 理 課 長加 崎 政 秋

消 防 局 次 長

蓮 見 好 夫八潮消防署長石 川 友 紀総長

植 竹 浩 明八 潮 消 防 署
管 理 課 長長 嶋 雄 二総務課副参事（企画財政担当）

中 村 幸 彦代表監査委員中 野

予

橋 口 良 史書田 中 和 明

管

大 山

忍

副

管

浅 井 厚 紀

消

防

浩

理

務

課

防

課

長

◇本会議に出席した議会担当職員
金 子 忠 弘書

若 松 智 継書◇傍 聴 人

記

長
記

なし

‑ 5 ‑

記

午前１０時０２分開会

から、議会運営委員会委員を辞任したい旨の申し出がありました。

◎開会の宣告よって、委員会条例第９条の規定により、○朝田副議長 ただいまから平成29年第２回

同日付でこれを許可いたしましたので、御報

草加八潮消防組合議会定例会を開会いたしま

告いたします。

す。
───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────◎新議員の紹介◎開議の宣告○朝田副議長 次に、新議員の紹介を行いま○朝田副議長 直ちに本日の会議を開きます。 す。
去る10月31日付で、草加市選出組合議会議───────── ◇ ─────────

員の辞職に伴う改選の結果報告がありました。
御報告かたがた御紹介いたします。

◎閉会中の議員辞職許可の報告

切 敷 光 雄 議員さんです。

○朝田副議長 去る10月31日付をもちまして、

佐々木 洋 一 議員さんです。

鈴 木 由 和 議員
飯 塚 恭 代 議員───────── ◇ ─────────

から、諸般の都合により議員を辞職したい旨の申し出がありました。

◎議席の一部変更

よって、地方自治法第126条の規定により、 ○朝田副議長 次に、議席の一部変更の件を同日付でこれを許可いたしましたので、御報議題といたします。

告いたします。

草加市選出組合議会議員の改選に伴い、議席の一部を変更いたしたいと思います。

───────── ◇ ─────────

その議席番号及び氏名を書記長をして朗読させます。

◎閉会中の議会運営委員会委員辞任

書記長、朗読願います。

許可の報告〔書記長朗読〕○朝田副議長 次に、10月31日付で、
１１番

飯 塚 恭 代 議員

‑ 6 ‑

１０番

切 敷 光 雄 議員

１１番

佐々木 洋 一 議員

○朝田副議長 お諮りいたします。
ただいま朗読いたしましたとおり、議席の───────── ◇ ─────────

一部を変更いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。

◎議長の選挙〔「異議なし」と言う人あり〕○朝田副議長 次に、議長が欠員となってお○朝田副議長 御異議なしと認めます。

りますので、これより議長の選挙を行います。

よって、ただいま朗読いたしましたとおり、お諮りいたします。

議席の一部を変更することに決しました。

選挙の方法につきましては、地方自治法第ただいま決定いたしました議席にそれぞれお着き願います。

118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。
これに御異議ございませんか。

───────── ◇ ─────────〔「異議なし」と言う人あり〕○朝田副議長 御異議なしと認めます。

◎閉会中の議会運営委員会委員選任

よって、選挙の方法は指名推選によることの報告に決しました。

○朝田副議長 次に、議会運営委員会委員のお諮りいたします。

選任については、委員会条例第３条第１項の指名の方法につきましては、議長において規定により、10月31日付で、１１番指名することにいたしたいと思います。

佐々木 洋 一 議員

これに御異議ございませんか。

を指名いたしましたので、御報告いたします。

〔「異議なし」と言う人あり〕○朝田副議長 御異議なしと認めます。

───────── ◇ ─────────

よって、議長において指名することに決しました。

◎議会運営委員会副委員長の互選結

議長に、

果報告

１０番

○朝田副議長 次に、議会運営委員会の副委を指名いたします。

員長が決まりましたので、御報告いたします。

お諮りいたします。

議会運営副委員長
佐々木 洋 一 議員
以上のように決定されました。

切 敷 光 雄 議員

ただいま議長において指名いたしました10
番、切敷光雄議員を議長の当選人と定めることに御異議ございませんか。

‑ 7 ‑〔「異議なし」と言う人あり〕◎管理者あいさつ○朝田副議長 御異議なしと認めます。

○切敷議長 次に、管理者からあいさつのた

よって、ただいま指名いたしました10番、切敷光雄議員が議長に当選されました。

め発言を求められておりますので、これを許します。

ただいま議長に当選されました10番、切敷

田中管理者。

光雄議員が議場におられますので、本席から○田中管理者 平成29年第２回草加八潮消防会議規則第32条第２項の規定による告知をい組合議会定例会の開会に当たりまして、ごあたします。

いさつを申し上げます。
本日は、定例会の招集をさせていただきま───────── ◇ ─────────したところ、議員の皆様には、御多用の中、御参集を賜りまして、まことにありがとうご◎議長就任のあいさつ

ざいます。

○朝田副議長 議長に当選されました10番、また、日ごろから消防行政の充実、発展に切敷光雄議員の就任のあいさつをお願いいた

御尽力をいただきまして、改めまして心からします。

感謝を申し上げます。

切敷議長。

また、先ほど御紹介がございましたが、草○切敷議長 ただいま議長の大役を仰せつか

加市選出議員の改選により、新たに本組合議りました切敷でございます。

員として御就任されました皆様には、今後と草加市、八潮市の市民の皆様の安全と安心を守るため、消防力の向上に全力で取り組ん

も消防行政に対しまして特段の御指導、御支援を賜りますようお願い申し上げます。

でまいりたいと思いますので、議員の皆様をまた、このたび当組合議会の議長に御就任

初め、執行部の皆さん、そして事務局の皆さされました切敷議長には、心からお祝いを申ん、御協力のほどお願い申し上げます。

し上げます。引き続き、私ども執行部に対しどうぞよろしくお願いします。

まして御指導を賜りますよう、改めてお願い○朝田副議長 切敷議長、議長席にお着き願を申し上げます。

います。
〔副議長、議長と交代〕

さて、本日の定例会で御審議をお願いいた
します議案は、平成28年度一般会計決算の認定を初め、議案２件を提出させていただいた───────── ◇ ─────────

ところでございます。
議員の皆様におかれましては、よろしく御‑ 8 ‑審議を賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。

◎諸 報 告○切敷議長 次に、諸報告を行います。

どうぞよろしくお願いいたします。
◇地方自治法第121条第１項の───────── ◇ ─────────

規定による説明員の報告○切敷議長 本定例会に説明員として出席通◎会議録署名議員の指名

知のありました人の職氏名を一覧表としてお○切敷議長 次に、会議録署名議員の指名を手元に配付しておきましたので、御了承願い

行います。

ます。

会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において
１番
１２番

池 谷

◇議員派遣の報告
正 議員○切敷議長 次に、去る４月３日付をもちま

松 井 優美子 議員

して、議長において議員の派遣を決定いたしを指名いたします。

ましたので、御報告いたします。
その写しをお手元に配付しておきましたの───────── ◇ ─────────

で、御了承願います。

◎会期の決定◇例月出納検査結果の報告○切敷議長 次に、会期の決定を議題といた○切敷議長 次に、監査委員から例月出納検します。

査の結果について報告がありました。

お諮りいたします。

その写しをお手元に配付しておきましたの

本定例会の会期は、本日１日間といたしたで、御了承願います。

いと思います。
これに御異議ございませんか。

───────── ◇ ─────────〔「異議なし」と言う人あり〕○切敷議長 御異議なしと認めます。

◎管理者提出議案の報告及び上程

よって、会期は１日間と決定いたしました。 ○切敷議長 次に、管理者から議案の提出がありましたので、御報告いたします。
───────── ◇ ─────────

議案はお手元に配付しておきましたので、‑ 9 ‑御了承願います。

歳入につきましては繰越金の追加を行うも第10号議案及び第11号議案を一括議題といたします。

ので、歳出につきましては財政管理事業費の追加を行うものでございます。
以上、議案２件につきまして、その概要並───────── ◇ ─────────

びに提案理由を御説明申し上げましたが、議員の皆様の御理解をいただき、原案どおり議◎管理者提出議案の説明

決を賜りますようお願い申し上げまして、提○切敷議長 管理者から提案理由の説明を求

案理由の説明とさせていただきます。

めます。

なお、別に提出いたしました第２号報告に

田中管理者。

つきましては、公務による事故につきまして○田中管理者 ただいま提出いたしました議損害賠償の額を定めるため専決処分を行いま案２件につきまして、その概要並びに提案理したので、議会に報告するものでございます。

由の御説明を申し上げます。

また、第３号報告につきましては、平成28初めに、第10号議案につきましては、平成年度草加八潮消防組合一般会計事故繰越し繰

28年度草加八潮消防組合一般会計歳入歳出決

越計算書について議会に報告するものでござ算の認定をお願いするものでございます。

います。

予算現額34億6,700万円に対しまして、歳以上でございます。

入合計は34億3,936万1,953円で収入率99.2％、

どうぞよろしくお願いいたします。

歳出合計は33億931万5,090円で執行率95.5％○切敷議長 以上で、提案理由の説明を終了

でございまして、地方自治法第233条第３項

いたします。

の規定により、監査委員の意見を付けて議会の認定をお願いするものでございます。

───────── ◇ ─────────

次に、第11号議案 平成29年度草加八潮消防組合一般会計補正予算（第１号）について申し上げます。

◎監査報告○切敷議長 次に、第10号議案について、代

この補正は、平成28年度の決算に伴いまし

表監査委員から意見の発表を願います。

て歳入歳出予算の補正を行うもので、既定の中村代表監査委員。

予算総額に１億2,711万1,000円を追加し、予○中村代表監査委員 平成28年度草加八潮消算の総額を38億111万1,000円とするものでご防組合一般会計歳入歳出決算の審査意見につざいます。

きまして申し上げます。

‑ 10 ‑

審査の方法は、歳入歳出決算書及び歳入歳

款別歳入決算額の前年度比較では、分担金

出決算事項別明細書等の決算附属書類が関係及び負担金、組合債などが増加、皆増したこ

法令に準拠して作成されているか、予算が適とにより、前年度に比べ34億3,915万円増加

正かつ効率的に執行されているか、また、計

しております。

数も正確であるかについて、関係諸帳簿及び財源別に見た歳入の構成状況については、証拠書類との照合等により確認するとともに、 自主財源が95.2％、依存財源が4.8％の構成
例月出納検査の結果等を参考とするなどによ割合となり、財源別決算額を前年度と比較しり審査を行いました。

ますと、自主財源は32億7,258万円の増加、

その結果、審査に付されました平成28年度

依存財源は１億6,656万円皆増しております。

草加八潮消防組合一般会計歳入歳出決算書及組合債の年度末現在高については１億び決算附属書類は、いずれも関係法令に準拠

2,190万円で、前年度に比べ皆増しておりま

して作成されており、また、その計数も関係す。これは、消防車両整備事業債等の発行に諸帳簿及び証拠書類と符合しており、誤りのよるものです。

ないものと認められました。

次に、歳入の第１款分担金及び負担金につ

それでは、審査の概要を申し上げます。

いて申し上げます。

なお、内容につきましては、決算収支状況

この科目は、組合構成市からの負担金収入と歳入歳出決算額並びに歳入の分担金及び負であり、収入済額は32億5,918万円で、歳入担金を中心に申し上げます。

に占める割合は94.8％となっております。

まず、決算収支状況について申し上げます。

平成28年度の共通経費の負担割合は、草加

歳入決算額34億3,936万円から歳出決算額

市が70.82％、八潮市が29.18％であり、共通

33億931万円を差し引いた形式収支は１億経費と単独経費を合わせた負担額は、草加市

3,004万円で、翌年度へ繰り越すべき財源293が22億8,389万円、八潮市が９億7,529万円と万円を差し引いた実質収支は１億2,711万円

なっております。

となります。

次に、歳出決算状況について申し上げます。

なお、実質単年度収支は繰上償還額がない
ことから、実質収支と同額の１億2,711万円

歳出決算額は33億931万円で、予算現額に対する執行率は95.5％となっております。

となります。

また、翌年度繰越額は1,423万円で、前年次に、歳入決算状況について申し上げます。 度に比べ皆増しております。
歳入決算額は34億3,936万円で、予算現額に対する収入率は99.2％となっております。

不用額は１億4,345万円で、前年度に比べ
１億4,344万円増加しております。

‑ 11 ‑

支出済額を款別に前年度と比較しますと、

救急車の適正利用等の広報活動をはじめ、増消防費の皆増、総務費及び議会費の増加によ加する救急需要への対策に努める必要があり

り、前年度に比べ33億911万円増加しており

ます。

ます。

さて、平成28年度、本組合では、高度救助

同様に、支出済額を節別に前年度と比較し資機材を積載できる救助工作車（Ⅲ型）を更ますと、人件費を除き、負担金、補助及び交新整備し、平成29年４月には高度救助隊を発付金、備品購入費、需用費などが皆増してお隊させました。同隊は、人命救助に関する専

ります。

門的・高度な教育を受けた隊員を配置してお以上が、平成28年度草加八潮消防組合一般
会計歳入歳出決算の概要でございます。

り、大規模地震などへの備えとして、大きな期待が寄せられています。

審査の終わりに当たり、今後の組合運営について申し上げます。

防災・減災に対する住民の意識が高まる中、近い将来起こるであろう大規模地震などに対今後発生が危惧される首都直下型地震や風し、消防が保有する能力を十分に発揮するた水害等の大規模災害をはじめ、危険物火災等

めには、あらゆる災害に対して活動の中心的の特殊災害や国際的なテロ災害の発生など、役割を果たす拠点施設の整備が必要であり、災害の態様は、大規模・複雑多様化していま老朽化した消防庁舎の更新は急務であります。

す。このような中、災害や事故から住民の生

また、消防体制の充実強化には、人事管理

命、身体及び財産を守るためには、消防体制の適切な推進も重要です。平成28年４月１日の充実強化を着実に推進する必要があります。 現在の消防職員の年齢構成をみると、35歳以
総務省消防庁の発表では、平成28年中にお上40歳未満の占める割合は全体の18.0％となける全国の救急出動件数は621万82件と過去っています。一方で、45歳以上50歳未満の割最多を記録しています。本組合の状況をみて合は3.7％、50歳以上55歳未満の割合は5.2％

も、平成28年中の救急出動件数は１万5,274であり、他の年代と比べても大きな差が生じ件と、過去最多を記録しており、前年と比べています。このような状況下においては、組553件（3.8％）増加しています。さらに、10織の新陳代謝が進んだ場合、将来的に厳しい年前と比較すると19.0％の増加となり、全国

人事運営となることが懸念されます。今後、の増加率17.4％を上回る状況となっています。 いかにして消防力を低下させることなく、組今後、高年者（65歳以上）人口が増えていく

織力を維持していくかという検討が急務であと、救急需要は益々増大するものと予想されり、職員の年齢構成を十分念頭に置いた施策ます。救急搬送時間の延伸を防ぐためには、を積極的に展開する必要があります。

‑ 12 ‑

地方財政は、依然として厳しい状況にありますが、限られた予算を最大限に有効活用す◎監査報告に対する質疑るためには、事業の優先順位を整理し、重点○切敷議長 監査報告に対する質疑でありま的な投資を図ることが大切です。

すが、発言通告はありません。

今後とも、組合構成市との緊密な協議を行
い、消防力の更なる向上が図られるよう強くよって、監査報告に対する質疑を終了いたします。

要望します。
以上をもちまして、平成28年度決算審査の───────── ◇ ─────────

意見とさせていただきます。
なお、詳細につきましては、お手元に配付◎管理者提出議案に対する質疑されました審査意見書を御参照くださるよう○切敷議長 次に、管理者提出議案に対するお願い申し上げまして、監査報告とさせてい質疑を行います。

ただきます。

発言通告により順次発言を許します。

○切敷議長 以上で、監査報告を終了いたし

４番、佐藤憲和議員。

ます。

○４番 佐藤憲和議員 おはようございます。
それでは、通告に従い議案質疑を行います。

───────── ◇ ─────────

第10号議案 平成28年度草加八潮消防組合
一般会計歳入歳出決算の認定についてです。

◎休憩の宣告先ほどの監査委員の審査意見書でも報告さ○切敷議長 暫時休憩いたします。

れておりますとおり、平成27年10月に草加八潮消防組合が設立されたことに伴い、平成27

午前１０時２４分休憩

年度決算は、正・副管理者及び組合議会議員への報酬にかかわる構成市負担分のみの計上

午前１０時２４分開議でありましたが、28年４月より広域体制の運用開始となり、28年度決算は消防事務の共同◎開議の宣告処理が開始された初年度に当たります。全て○切敷議長 休憩前に引き続き会議を開きまの消防費用が今回計上されたのが最初の年とす。

なるわけであります。
このため、決算において対前年度との比較───────── ◇ ─────────

が困難でありまして、事前に伺ったところで‑ 13 ‑

は、草加市消防、八潮市消防の広域化前とのと減少しているということが記載されており比較というものも現時点では困難であるといます。

うお話がありました。そこで、この点ではな

そこで伺いますが、草加市消防団、八潮市

く消防の職員の体制についてまず伺っていき

消防団それぞれの消防団員数について、ピーます。

クのときの人数をお示しください。

広域化に伴い、草加市、八潮市でそれぞれ異なる職員の給料体系がやはり、それが今度

また、28年度末におけるそれぞれの消防団の平均年齢も伺います。

新たに消防組合が設立されたことで統一の体あわせて、平成28年度に新規に消防団へ入系、一本化されました。それぞれ自治体単独団された新規の入団者数と、何かしらの理由のころと比べて個々にでっこみひっこみがあによって消防団を退団された退団者数をそれったかと思いますが、その結果として、27年

ぞれお示しください。退団者数につきまして

度及び28年度における職員の平均年齢と、当は、退団の理由についてもわかればお示しく

該年度内の１人当たりの平均給料月額がどのださい。

ようになったのか、お示しください。

次に、医療救急情報管理システム、通称、

また、28年度における職員１人当たりの平

救急ネットについて伺います。

均給与総額、こちら給与総額です。各種手当

草加市では、65歳以上のひとり暮らし高年なども含めた平均の年間の給与の総額をお示

者や65歳以上の高年者のみの世帯の人で、健しください。

康上に不安のある方の医療救急情報を草加市

次に、消防団の状況について伺います。

に登録し、救急搬送の際に草加八潮消防組合

28年度草加八潮消防組合一般会計行政報告

から消防隊に情報を提供する、いわゆる救急書、決算書とともに提出されております行政

ネットが運用されております。

報告書の12ページに、草加市消防団、八潮市

このシステムは、65歳以上のひとり暮らし

消防団それぞれの状況が記載されております。 の高年者などが、御自身の持病であったり、
この行政報告書によりますと、28年度末にお通院している病院先、服用している薬などをける草加市消防団の消防団員の定数は230人、 草加市の長寿支援課に登録することで、そのその一方、実団員数は211人で、27年度と比情報が消防組合に届けられるシステムです。

べて８名減少されているということが記載さ

万一、119番通報が来た際は、指令センター

れております。同様に、八潮市消防団では、のモニターにその方の登録した救急ネット情定員237人、実団員数は216人となり、27年度報がアップされて、救急隊が出動する段階で、と比べて12名減少、両方とも前年度と比べる

出る段階でもう既にその方の持病等の情報を‑ 14 ‑

確認することができるという迅速なシステム

草加八潮消防組合となりました平成28年度ので、こちらも登録から消防での入力作業まで

４月１日現在の職員実数328名の平均年齢は職員が全て行って、財政的なコストもかけな

36.5歳となっております。

いようにするという形で24年度からスタートしたものです。

次に、消防職員の平均給料月額についてでございますが、平成27年度の草加市消防本部

あわせて、こちらの制度は、登録者に対しにおける４月１日現在の職員実数231名の平ては、地域の民生委員や地域包括支援センタ

均給料月額は30万803円、同じく、八潮市消ーの職員が必要に応じて医療救急情報の更新、 防本部の平成27年度の職員実数96名の平均は見守り活動を実施しているため、常に新しい

29万5,611円で、草加八潮消防組合となりま

情報を確認できるだけでなく、高年者の安した平成28年度の４月１日現在の職員実数

全・安心を図る地域、介護、消防と連携した

328名の給料月額は29万6,210円となっており

取り組みとして運用されているものでありま

ます。

す。

次に、平成28年度における扶養手当、地域

この草加市域で実施されております医療救手当、期末手当、勤勉手当等の職員給料等を急情報管理システム、救急ネットにつきまし含めました１人当たりの年間平均給与総額にて、27年度中及び28年度中の登録者数がどのつきましては623万4,663円となっております。

ようになっているのかを伺います。

以上でございます。

あわせて、当該年度中に、この救急ネット○切敷議長 岩間草加消防署管理課長。

に登録されている方で、実際に搬送された方○岩間草加消防署管理課長 第10号議案につの人数についてもお示しください。

いての御質疑のうち、草加市消防団運営事業

以上、よろしくお願いします。

にかかわる質疑に順次御答弁申し上げます。

○切敷議長 石川総務課長。

初めに、草加市消防団における消防団員数○石川総務課長 第10号議案についての御質についてでございますが、ピークのときの人

疑のうち、職員の平均年齢と平均給料月額に数につきましては、平成25年２月において草かかわる御質疑に御答弁申し上げます。

加市消防団の定数条例で定められている上限

初めに、職員の平均年齢についてでございの230人が在職しておりました。

ますが、平成27年度の草加市消防本部におけ

次に、平成28年度末の消防団員数211人のる４月１日現在の職員実数231名の平均年齢

平均年齢についてでございますが、49.6歳では37.8歳、同じく、八潮市消防本部の平成27ございます。

年度の職員実数96名の平均年齢は36.4歳で、‑ 15 ‑

次に、平成28年度中の草加市消防団への新規入団者数は９人でございます。

加市域で実施している救急ネットに関する御また、平成28年度中の退団者数につきまし

質疑に御答弁申し上げます。

ては11人でございます。退団の理由につきま平成27年中及び平成28年中の登録、搬送状

しては、草加市消防団の内規に基づく定年に況でございますが、平成27年中の登録者数はより４人、自己都合により６人、死亡による511人、救急要請件数は63件、うち搬送人数

１人の11人となっております。

は49人、不搬送が14人となっております。ま以上でございます。

た、平成28年中の登録者数は506人、救急要○切敷議長 植竹八潮消防署管理課長。

請件数は56件、うち搬送人数は49人、不搬送○植竹八潮消防署管理課長 第10号議案につが７人となっております。

いての御質疑のうち、八潮市消防団運営事業

以上でございます。

にかかわる質疑に順次御答弁申し上げます。

○切敷議長 １番、池谷議員。

初めに、八潮市消防団における消防団員数○１番 池谷議員 １番議員の池谷と申しま

についてでございますが、ピークのときの人す。初めての質問です。よろしくお願いしま

数につきましては、平成28年４月１日においす。

て７人が入団いたしまして、八潮市消防団の第10号議案についてです。

条例定数237人に対して235人が在職しており

１つは、火災原因調査事業について、それました。

から、２つ目が救急活動事業についてです。

次に、平成28年度末の消防団員数216人の平均年齢でございますが、41.8歳でございま

１点目、火災原因調査事業について伺います。

す。

火災の件数が増加していると言いますけれ

次に、平成28年度中の八潮市消防団への新ども、平成28年中の火災件数は前年と比較す

規入団者数についてでございますが、平成28

るとどの程度ふえているのか教えてください。

年５月以降に６名が入団いたしまして、４月

あわせて、火災の程度について、その被害のに入団した７名を含め13人でございます。

状況別、全焼とか、半焼というふうに区分しまた、平成28年度中の退団者数につきましては25名でございます。退団理由の内訳は、ているかと思いますが、その状況別について教えてください。

全員が自己都合による退団となっております。
以上でございます。

続いて、２点目です。救急活動事業について伺います。

○切敷議長 荻沢情報指令課長。

平成28年度草加八潮消防組合決算審査意見○荻沢情報指令課長 第10号議案のうち、草書によると、総務省消防庁の発表では、平成‑ 16 ‑

28年中の全国の救急出動件数は621万82件と○冨田警防課長 第10号議案のうち救急活動

過去最多を記録したと先ほども報告されてい事業についての御質疑に御答弁申し上げます。

ます。草加八潮消防組合でも、同意見書で１初めに、平成28年中の草加八潮消防組合の万5,274件と過去最多を記録したと報告され救急出動件数は１万5,274件で、前年と比較ています。これは１日にすると40回ほどと大しますと553件の増加となっております。

変な数になるわけです。

次に、平成28年中の救急搬送人員につきまそこで、平成28年中の救急出動件数を、前年と比較するとどのくらいふえているのかをしては１万2,387人で、前年と比較しますと264人の増加となっております。

教えてください。あわせて、救急搬送した人

重症度別の搬送人員につきましては、医療数と傷病の程度といいますか、重症、軽症い機関で死亡と判断された人数は246人で前年

ろいろあると思いますが、その区別について

比20人の減、重症は841人で前年比４人の増教えてください。

加、中等症は4,279人で前年比152人の増加、また、救急出動したけれども、実際には搬送に至らなかったケース等があると思います

軽症は7,020人で前年比128人の増加、その他
は１人で前年比増減なしでございます。

が、それもあわせて、前年と比較して教えていただければありがたいと思います。

次に、平成28年中の救急出動に伴う不搬送の件数は2,994件で、前年と比較しますと310以上でございます。

件の増加となっております。

○切敷議長 中野予防課長。

以上でございます。

○中野予防課長 第10号議案の御質疑に順次○切敷議長 以上で、管理者提出議案に対す御答弁申し上げます。

る質疑を終了いたします。

草加八潮消防組合における平成28年中の火災件数は72件で、前年と比較しますと10件の───────── ◇ ─────────増加となっております。
次に、平成28年中の火災の焼損程度別の件◎一般質問

数は、前年と比較しますと、全焼６棟で２棟○切敷議長 次に、一般質問を行います。

の減、半焼３棟で３棟の減、部分焼19棟で２発言通告により順次発言を許します。

棟の増加、ぼや35棟で６棟の増加となってお４番、佐藤憲和議員。

ります。
以上でございます。

○４番 佐藤憲和議員 それでは、続きまして、通告に従い一般質問を行います。

○切敷議長 冨田警防課長。

職員のメンタルヘルスについてです。

‑ 17 ‑

メンタルヘルスは、精神面における健康で、 して生じてくるとされており、また、ＰＴＳ
心の健康、精神衛生などと呼ばれております。 Ｄ、外傷後ストレス障害に進行するおそれもさまざまな職業がありますが、その中でも懸念されております。

消防職員は、人が逃げる現場で逆にそこへ飛これら惨事ストレスの対策として、ストレび込んでいく職業であり、本質的にストレススの存在を認める、心身の反応を理解する、の多い仕事であります。いざというときに役

職場として対策を立てることなどが重要と指立つ、訓練に訓練を重ねた頼りになる存在、摘されております。消防職員が心身ともに健こうした市民からの声などの隊員への社会的康な状態で任務に当たることができる環境整な期待から伴うストレス、弱音を吐いてはい

備は、市民の命、公共の利益を守る最も重要

けない強さ、タフさなどの職員、隊員自身がな鍵となります。

持つ職業意識や職業文化からのストレスなど

そこで伺います。草加八潮消防組合では、も、消防職員のメンタルヘルスに大きな影響

職員のメンタルヘルス対策について、どのよを及ぼすとされております。

うな体系になっているのかお示しください。

また、その職務を通じて日常的にトラウマ

消防業務は、悲惨な現場にも遭遇する場面

を引き起こすような出来事や、その被災者とが多いかと思いますが、業務上のＰＴＳＤ、接することで生じるストレスの一種である惨

外傷後ストレス障害対策についても、どのよ

事ストレス、悲惨な事の漢字を書くのですが、 うになっているのかお示しください。
惨事ストレスを経験しやすい職業ともされております。

草加八潮消防組合において、実際にメンタ
ルの面、精神面で病気休暇や病気休職をされ隊員は、最初に被害者に接する存在であり、 ている職員が実際いらっしゃるのかどうか、
虐待や暴力などの発見者としての義務を負う伺います。

存在でもあります。また、職務を通してみず

以上、答弁をよろしくお願いいたします。

からがトラウマを体験する存在ともなります。 ○切敷議長 石川総務課長。
トラウマは心の病であり、不安などの一時的○石川総務課長 職員のメンタルヘルスの御な感情と異なり、心が傷ついたまま長期にわ

質問に順次御答弁申し上げます。

たって残り続けるものであります。

初めに、職員のメンタルヘルス対策につい惨事ストレスを受けた隊員は、茫然としててでございますが、本年７月から８月にかけ

いる、記憶が途切れるなどの解離と呼ばれるて、全職員を対象とした職場内研修を実施し症状、罪悪感、組織や仲間に対する不安や怒たところでございます。

り、仕事への意欲低下などが典型的な反応と‑ 18 ‑

この研修は、心理的なストレスを受ける原因の一つでありますさまざまなハラスメント

出動後における対策として、災害現場からに対して理解を深め、職員が心的ストレスをの引き上げ途中や所属に戻った後に、ストレ受けることがないようにすることを目的としスの緩和や職員にストレス症状が発症していて開催したものでございます。このような取るのか、いないかを確認する目的で隊員同士り組みは継続することが重要でございますので一次ミーティングを行っています。これはで、引き続き取り組んでまいります。

部隊の隊長を中心に、災害現場での体験を自

また、メンタルヘルスの体制整備につきま
しては、現在のところ総務課が問い合わせ窓

由に語り、ストレスを発散させるために行うものです。

口として対応し、埼玉県市町村職員共済組合

また、ケアを必要としていると判断されたが実施しているカウンセリング助成及び埼玉

場合には、当直責任者を中心とした二次ミー県が案内している相談機関等の周知を行ってティングの実施、産業医等によるカウンセリいるところでございます。

ングや専門医療機関への受診等による対策を

さらに、職員のメンタルヘルス不調の未然講じております。

防止を目的として、定期健康診断とあわせてさらに、総務省消防庁では、惨事ストレス

昨年度からストレスチェックを実施しており、 が危惧される大規模災害や特殊災害等が発生
ストレスチェックの結果、ストレスが高く、した場合、現地の消防本部等の惨事ストレス

医師の面談が必要と判定された場合は、面接対策を支援するために、平成15年から、精神指導の勧奨状が結果とともに同封されます。

科医や臨床心理士などの専門家から成る緊急

面接指導を希望する場合は、事務局である総時メンタルサポートチームを創設しており、務課に申し出ることとし、面接指導を行った

派遣を要請できる制度がございます。

医師は、就業上の措置等について総務課に報告することとしております。

次に、実際にメンタルの面で病気休暇や病
気休職をしている職員はいるのかについてで

次に、業務上の惨事ストレス対策についてございますが、平成28年度草加八潮消防組合

でございますが、災害や事故で悲惨な現場、発足時から現在まで取得職員はございません。

同僚の負傷、殉職事案の発生、被災者等に共以上でございます。

感するなどの場面において強い精神的ストレ○切敷議長 ２番、佐藤利器議員。

スを受けることにより、惨事ストレスとなる○２番 佐藤利器議員 それでは、議長の許場合があることから、事前教育による対策と可をいただきましたので、発言通告に従い順して惨事ストレスについての知識、対処方法

次質問をさせていただきます。

の周知を図っております。

初めに、職員の年齢構成について質問させ‑ 19 ‑

ていただきます。

御質問に御答弁申し上げます。

先ほどの決算審査意見書におきましても、初めに、平成29年４月１日現在の職員の年

職員の年齢構成を十分念頭に置いて施策を積

齢構成についてでございますが、18歳から24

極的に展開する必要があると触れられており

歳は49人で14.8％、25歳から29歳は54人でました。また、平成28年度の年齢構成のグラ

16.31％、30歳から34歳は47人で14.2％、35

フを見ても非常にいびつな形をしていること

歳から39歳は62人で18.73％、40歳から44歳がわかります。

は56人で16.92％、45歳から49歳は13人で消防の職務は、市民の生命、身体及び財産

3.93％、50歳から54歳は12人で3.63％、55歳

を火災から保護するとともに、災害を防除し、 から59歳は36人で10.88％、60歳以上は２人被害を軽減するなどの目的で消火、救助、救で0.6％、その２人とも再任用職員でござい急等を行うことから、24時間常に即応態勢をます。

維持しなければならない特殊性があります。

次に、平成29年４月１日付採用職員の年齢

そのため、消防の職務は一般行政職員とは別人数についてでございますが、平成29年４大きく異なる独特なものであり、今後の高齢

月１日採用職員は11人で、18歳が３人、19歳化を迎える社会の中では、職員の年齢構成もが２人、21歳が２人、22歳が２人、23歳が１

その特殊性を十分踏まえた中で消防行政を運人、24歳が１人となっております。

営する必要があるのではないかと考えています。

また、新規採用者が一通りの消防業務を行うためには、採用後、埼玉県消防学校が主催

そこで、１点目としまして、平成29年４月

します初任教育に入校し、６カ月間の研修を

１日現在の職員の年齢構成を、５歳刻みで人受けることとなります。また、近年の消防業数と割合をお伺いいたします。

務では救急出動が増加傾向にありますので、続いて、２点目といたしまして、平成29年

救急隊として活動するための専科教育も必要

４月１日に採用した職員に関し、年齢別の人になりまして、初任教育を終了した後、埼玉数と新規採用職員が、消防吏員として一通り

県消防学校が主催する救急科に入校する必要の業務を行うために必要な養成期間についてもございます。したがって、一通りの消防業伺います。

務を行うためには、おおむね３年程度必要な３点目としまして、今後10年間の退職予定

状況でございます。

者数についてお伺いをいたします。

なお、埼玉県消防学校の初任教育につきま○切敷議長 石川総務課長。

しては、埼玉県内全体の新規採用職員を受け○石川総務課長 職員の年齢構成についての入れておりますので、採用後直ちに入校でき‑ 20 ‑

るとは限らず、遅い場合には採用後１年以上先ほどの答弁では、採用後に６カ月消防学校

入校を待つ場合もございます。

に入り、消防職員としての基本的な技能を習次に、今後10年間の退職予定者数でござい得して、その後現場に帰り、さまざまな現場

ますが、平成29年度は７人、平成30年度は３を経験し、専門的な教育も受けなければなら人、平成31年度は12人、平成32年度は10人、ないということで、養成には３年ほどかかる

平成33年度は７人、平成34年度は５人、平成ということでした。

35年度は５人、平成36年度はゼロ人、平成37

このような状況の中、一般行政職と同じ方

年度はゼロ人、平成38年度は２人となってお法で補充分を採用するだけで将来的に消防体ります。

制を維持できるのでしょうか。採用しない時

以上でございます。

期があると、その代償が採用した後に生じて○切敷議長 ２番、佐藤利器議員。

くるのは明白です。

○２番 佐藤利器議員 再質問させていただ
きます。

また、平成31年度、32年度と合わせると22人の職員が定年を迎えるということです。豊

今後10年間の定年退職予定者数ですが、多富な経験と知識を持った職員の大量定年退職いときで12人とのことでございますが、平成期に備え、この問題をいかに解決していくか

36年度、平成37年度は定年退職予定者がいなも喫緊の課題であると考えます。

いということです。条例定数が331人という今後、消防体制を維持するために、この問ことが条例で決まっており、本年４月１日の

題にどう対処していくのか、消防局長のお考

定員数が331人で条例定数と同じとなっておえをお伺いいたします。

ります。仮にこの条例定数のまま平成36年、○切敷議長 浅井消防局長。

37年度を迎えますと、欠員補充はしなくてい○浅井消防局長 職員の年齢構成につきましいということになり、この２カ年は新たな職ての再質問に御答弁を申し上げます。

員の採用はゼロということになると考えられ職員の年齢構成の件につきましては、私どます。しかしながら、ここで採用しなければ、 も執行部といたしましても大変苦慮している
今のいびつな年齢構成のグラフはいつまでた

ところでございます。

ってもいびつなままとなってしまうのではな
いでしょうか。

先月、10月には、組合の監査委員より、平
成28年度決算審査に対する講評が私ども執行

先ほども、消防の業務は独特の特殊性があ部に対して行われました。その席でも、このるということを申し上げましたが、消防吏員

お話は直接お伺いしたところでございます。

が採用後に職務を遂行できるようになるまで、

今後、職員の年齢構成を適切なものとする‑ 21 ‑

ためには、条例定数や予算の絡みもございま

いたしまして、次の質問に移らせていただきすので、慎重に検討してまいりたいと考えてます。

いるところでございますが、まずは定数の管理計画を策定しまして、その中でどのような次に、草加市消防団員の被服について質問をさせていただきます。

対応ができるか、また、構成市とも調整を図

まず、先般行われました草加市消防団特別りながら対応してまいりたいと考えていると点検においては、各分署並びに担当課の職員

ころでございます。

の方々には、訓練から準備まで多大なる御尽

以上でございます。

力を賜り大変ありがとうございました。一消○切敷議長 ２番、佐藤利器議員。

防団員として心より御礼を申し上げます。

○２番 佐藤利器議員 要望させていただきます。

さて、被服についてですが、現在の活動服は貸与が始まり13年が経過をし、団員さんに

職員数については、条例定数や予算との絡よっては傷みも大変多くなってきております。

みもあると思いますが、どこかのタイミング

特別点検の場においても、何名かの団員さんで踏み切らなければならない課題ではないか

から活動服もそろそろ変えてほしい旨の御意と考えております。例えば、条例定数をふや見を承りました。

すということも考えられますが、仮に条例上、

平成26年２月には、消防団の装備の基準並340人や350人を定数とした場合でも、実員数

びに消防団員服制基準が改正をされ、草加市を条例定数いっぱいにするのではなく、実員

消防団においても基準に倣い、車載無線機や数の基本はあくまでも現在の331人として、

トランシーバー、ＡＥＤ、救急救助用具など

毎年の退職者数に鑑み、フレキシブルに上下の拡充が図られ、団員の安全が確保されるとさせながら徐々に年齢構成をならしていくとともに、住民の安全の確保に資するための情いう方法もあるのではないかと考えます。

報収集機能や救助活動機能など、装備品の充いずれにいたしましても、２年間で20人以実強化が図られてきています。限られた予算上が退職する時期が来れば、それだけ現場活の中、消防団の活動能力向上のために御配慮

動に穴があくわけですから、この問題は早い

いただいている担当部署に感謝をするところ段階で対応する必要があると思います。

ではあります。

また、御答弁にもございましたが、定数のそこで、装備品の充実とともに、活動服も計画を早期に策定していただき、構成市とも

消防団員服制基準に合わせ変更していただき

十分調整を図った上で、早い段階で年齢構成たいと思いますが、お考えをお伺いいたしまの適正化に取り組んでいただきますよう要望

す。

‑ 22 ‑

○切敷議長 岩間草加消防署管理課長。

に合わせ変えていただきますよう御要望いた○岩間草加消防署管理課長 草加市消防団のしまして、質問を終わらせていただきます。

被服についての御質問に御答弁申し上げます。 ○切敷議長 １番、池谷議員。
現在、草加市消防団が着用しております活○１番 池谷議員 一般質問をさせていただ

動服につきましては、貸与から13年が経過し、 きます。
団員の皆様には大変御不便をおかけしている

１点目、八潮市南部地域の消防体制の現状

ところではございますが、平成25年12月13日と課題について質問をさせていただきます。

に、総務省消防庁より消防団を中核とした地

草加八潮消防体制になって１年と７カ月、域防災力の充実強化に関する法律が施行され８カ月目に入りました。統合された草加市、たことを受け、平成26年２月７日に消防団の八潮市の全域を俯瞰してみますと、消防署か装備の基準及び消防団員服制基準の一部改正

ら６分以内で到達できるという、そういう基がなされ、現在、消防団活動に必要な装備を準があるようですが、その範囲を円で図式化

最優先に整備しているところでございます。

するとこのような図になります。八潮市と草新基準の活動服の変更につきましては、消加市、私の問題意識は、それをちょっと基本

防団員の皆様が着用いたします活動服の機能にして、これは草加の共産党市議団が2015年

性や活動時の安全性を考慮する観点からも、につくったものですが、この黄色のところが限られた予算の中で新基準の活動服への導入

６分で行くと、空白地ということで、八潮の計画等を今後検討してまいります。

大曽根、駅の南部地域であります。私が住ん以上でございます。

でいるところであります。そんなことで、明○切敷議長 ２番、佐藤利器議員。

らかにこういう空白状況が生じているという○２番 佐藤利器議員 １点御要望させていのが一目瞭然であります。

ただきます。

実は、ここの潮止橋を渡ったところに大瀬

今の活動服が貸与されて13年がたつという出張所が５年前にあったわけですが、老朽化ことで、私も消防団に入って約20年近くたちに伴ってここを廃止、統合したということで、ます。13年といえば、あのころ君は若かった

今は本署１カ所になっている現状です。

ということで、13年たつと大変体型が変わる

そういう問題意識を持ちましてこれを一般方も大変いらっしゃいまして、もらったベル

質問するのですが、ことし３月の第１回の定トも今、穴を通らない方も何名かいらっしゃ

例会でもこの件についてやりとりがありましいます。ぜひ現場の声ですので、なるべく早た。この地域の平成28年中、火災出動件数と目に、装備品とともに、活動服も新しく基準

平均現場到着時間、これは大曽根地内で、火‑ 23 ‑

災ですが１件で約７分、それから大瀬地内がこの現状を、認識をぜひお聞かせいただきた

２件で約７分、それから古新田地内が１件でいというふうに思います。よろしくお願いし約７分。それから、救急出動は、浮塚地内がます。

163件で平均到着時間が７分47秒、大字大瀬、 ○切敷議長 蓮見八潮消防署長。
八潮の駅のところです、区画整理のところを○蓮見八潮消防署長 八潮市南部地域の消防

進んで大瀬が一丁目から五丁目、整備された体制の現状と課題につきまして御答弁申し上ところと、そうでない従来どおりの大字、残げます。

っている大瀬、私のところも大字になります

草加八潮消防局の消防体制につきましては、が、そこが174件で７分32秒、それから古新消防の広域化により保有部隊数が増強され、田地内、古新田は潮止橋を両側に分断された

統一した部隊運用が可能となり、初動時から形で古新田がありますが、そこが116件で８災害規模に応じた部隊を投入することが可能

分43秒となっています。６分以内という基準

で、初動態勢と二次的災害への対応も強化さがあるようですので、その基準からしますと、 れております。
これらはいずれも厳しい現状ではないかというふうに考えています。

八潮市南部地域における平成29年１月から10月末までの火災及び救急出動件数と、そのそこで、以下３点についてお聞きします。

所要時間についてでございますが、八潮市内

１点目、平成29年から、先ほどの数は平成の平成29年１月から10月末までの火災件数は28年度中の件数と平均時間でしたが、29年１20件でございます。

月から今日まで、10月末までの統計になるか

また、八潮市南部地域における火災出動件と思いますが、八潮市南部地域への火災及び数及び平均現場到着所要時間では、大字大瀬

救急出動の件数とその内訳、それから、それ地内がゼロ件、大瀬一丁目から六丁目が３件に要した到達時間を地域別にお知らせくださ

で約６分、古新田地内が１件で約８分、浮塚い。

地内が４件で約10分、大曽根地内が１件で約２点目、救急要請に対して到着時間の目安

６分でございます。

が６分というふうに伺っていますが、この６次に、八潮市内の平成29年１月から10月ま分の根拠といいますか、概念といいますか、での救急出動件数につきましては3,489件で内容について説明をしてください。

ございます。八潮市南部地域の救急出動件数

それから３点目、こうした現状を踏まえて、 及び平均現場到着所要時間は、大字大瀬地内
八潮市南部地域における消防の課題について、 が156件で８分26秒、大瀬一丁目から大瀬六
執行部はどのようにお考えになっているのか、 丁目までが199件で６分34秒、古新田地内が‑ 24 ‑

68件の８分39秒、浮塚地内が134件で７分59す。

秒、大曽根地内が237件で６分20秒となっております。

先ほども地図で御紹介しましたが、八潮市南部地域の消防の現状は大変厳しいというふ

次に、６分消防についてでございますが、

うに、素人目でも考えております。ことし10

広域化前の草加市消防本部が、消防力の整備

月末までの火災、救急出動は、いずれも先ほ指針を基準とした消防車の走行限界時間を考

どの答弁のとおり到着時間は６分を超えてい慮し、目標時間としたもので、具体的には火る、６分消防というのは、先ほど言ったよう

災の延焼阻止の条件として、隣棟間隔が１ｍに延焼を避けるために一つの目安になるとい

以上５ｍ未満の火災事例を見ますと、出動かうことです。

ら放水開始時間がおおむね6.5分を超えると先ほどの答弁では、大瀬地内が救急156件

延焼率が高くなるとされております。このたで８分26秒、それから、古新田地内が火災１

め６分消防と表現されているものでございま

件で約８分、救急が68件で８分39秒、それかす。

ら、浮塚地内が火災４件で、これが10分、そ

八潮市南部地域における課題の認識につきれから救急134件で７分59秒、８分です。こましては、平成28年中の浮塚、大瀬、古新田

れを見ますと、消防の素人ですが、先ほどの地内への災害出動に関しましては、他の地域答弁にもありましたように、出動して到着しより時間を要している状況でございます。そた時間が、例えば先ほどの答弁では10分といのため、当消防組合といたしましては、現有

うことになれば、そこからホースを延ばしての消防力を最大限に活用し、各種災害に対応

消火に当たるまではさらに、訓練をなさってしているところでございます。特に、八潮市

いるかと思いますが、それでも２分、あるい南部地域の各種災害の出動につきましては、

は３分、場所によってはかかるということに出動経路の渋滞時間帯、道路状況等を考慮し、 なりますので、もう延焼は免れないという事
その時々の最適な経路を選びながら、現場到態になっていく、もちろんそのためには、初着時間の短縮を図って対応しているところで期消火といいますか、地元の人たちの取り組ございます。

みも重要になりますが、こういう現状がある

以上でございます。

わけで、こうした問題を市民の安心・安全を○切敷議長 １番、池谷議員。

守るためにも早急に今解決しなければならな○１番 池谷議員 御回答ありがとうござい

いというふうに考えております。

ます。回答を踏まえて、若干私の所見といい

私は、先ほども地図で示しましたが、潮止ますか、考えと要望を述べさせていただきま

橋を渡った、要は三郷と隣接している地域に‑ 25 ‑

住んでいまして、この地域で先ほども紹介しろん、現在の体制の中で最大限の対策を講じましたが、大瀬出張所が５年前に廃止されたているということで十分理解するものです。

と、もちろん地元６町会が町会ぐるみでぜひ

しかし、現実は、先ほども言いましたよう

存続をというふうに要望を進めてまいりましに、６分消防という観点から見ると、８分かたが、老朽化の問題等々もあって、消防の本

ら10分の現状からしますと、この努力だけで署に統合されたということになって、もう５はやっぱり解決しがたい問題があるのではな

年が経過しているわけです。

いかというふうに私は思っているところです。

この間、この５月に実は私のすぐ近所で火そういった、このレベルで解決する問題を超災がありまして、消防車が到着する前にほぼ、 えているというふうに認識しておりまして、
すぐ近所の消防団の経験のある方たちが消火ぜひ早急に八潮市南部地域の消防体制の充実

器を持って適切な、窓をすぐに開けないで、を図っていただきたいということを要望して、すき間から消火器を入れるという形で対応に

１点目の質問を終わります。

当たっていただいて、大きなあれには至らな

続いて、２つ目の質問に入ります。

かったのですが、ただ、２階はもう完全に全

草加八潮消防組合の施設整備計画検討委員

滅状態で、私、被災者の了解を得て中を見さ会について質問をいたします。

せてもらいましたが、そういうことが身近で

平成27年１月に策定した草加市・八潮市広起こっているものですから、何とかしてほし域消防運営計画において、「広域化後の消防

いというふうに申しているわけです。

署所の新設、既存施設の改築や改修の計画に住民の共通した声は、救急車や消防車が来

ついては、再配置を含め、今後の人口推計やるのが遅いという、一刻も早く消防署をつく

都市化の進捗など社会情勢の変化を見据えなってほしいという声がもう圧倒的な声になっがら、消防力の強化及び均等化を目的として、ているわけです。もちろん消防署の皆さんの広域後速やかに検討する。」と定めたとあり

努力、取り組みについては、頑張っているこます。その上で、平成29年１月、草加八潮消とはもちろん前提として言っているわけです

防組合施設整備計画検討委員会が設置されたが、こうした現状と住民の声を踏まえて、どと聞いております。

のような対策を講じているのかという質問にそこで質問です。この計画検討委員会の構ついて、出動経路の渋滞時間帯や道路状況等

成メンバーとタイムスケジュール、それから、を考慮し、その時々の最適な経路を選びながあわせて現在検討している検討項目について

ら現場到着時間の短縮を図って対応している

どのようなものがあるか教えてください。よ

ところという回答でした。それはそれでもちろしくお願いいたします。

‑ 26 ‑

○切敷議長 石川総務課長。

画策定の基本資料として本調査委託を行って○石川総務課長 草加八潮消防組合施設整備いるところでございまして、平成29年度末に計画検討委員会にかかわる御質問について御調査結果が報告されることから、平成30年度

答弁申し上げます。

以降、早急に草加八潮消防組合施設整備計画

初めに、消防施設整備計画につきましては、 を策定する見込みとなっております。
平成27年１月に策定した草加市・八潮市広域次に、検討している項目につきましては、

消防運営計画において、「広域化後の消防署

草加八潮消防組合の構成市である草加市、八所の新設、既存施設の改築や改修の計画につ潮市の上位関連計画との整合性をとりながら、

いては、再配置を含め、今後の人口推計や都

配置署所案の検討、計画素案を検討している

市化の進捗など社会情勢の変化を見据えながところでございます。

ら、消防力の強化及び均等化を目的として、以上でございます。

広域化後速やかに検討する。」と定めている○切敷議長 １番、池谷議員。

ことから、平成29年１月13日付で広域化後の○１番 池谷議員 回答ありがとうございま

消防施設を適正に整備するための計画を策定した。今の回答を踏まえて、若干の要望を述するため、草加八潮消防組合施設整備計画検べて質問を終わります。

討委員会を設置したところでございます。

調査結果が今年度中に報告をされて、その検討委員会のメンバーは、消防局次長が委上で平成30年度以降、早急に草加八潮消防組員長を務め、委員には、総務課長、総務課副合施設整備計画を策定する見込みとの答弁で参事、予防課長、警防課長、情報指令課長、した。タイムスケジュールに即して、速やか

草加消防署、八潮消防署の両消防署長並びにに計画を策定することを要望したいと思いま

両管理課長の10名で組織されております。

す。

次に、草加八潮消防組合施設整備計画検討

平成27年に策定した運営計画では、消防署委員会のタイムスケジュールにつきましては、 所の新設、それから、既存施設の改築、改修
本組合における現状の消防力は、基本的に広の計画については、再配置も含め、こういう域化前の消防力を引き継いだ形で運用していふうになっています。新設、あるいは再配置、るため、消防署所や部隊配置を効率よく整備、 こういうことになれば、当然、先ほども申し運用できるよう、消防力適正配置等の調査をましたが、八潮市南部地域の課題解決、これ行うことが優先事項であると位置づけ、平成が一番私たちにとっての基本だというふうに29年４月28日、一般財団法人消防防災科学セ

思っています。そんなことで、ぜひ急いでとンターと委託契約を締結し、消防施設整備計

言ってもそんなに早くできるとは思いません‑ 27 ‑

が、できるだけ速やかにぜひお願いしたいといたしたいと思います。

いうふうに思っています。

これに御異議ございませんか。

災害は待ってくれません。首都直下型、あ〔「異議なし」と言う人あり〕

るいは東海、東南海、最大規模の大地震等が、 ○切敷議長 御異議なしと認めます。
もうきょうあすにでも来るという状況にもな

よって、第10号議案及び第11号議案につきっている。さらには、先ほどの答弁にもありましては、委員会付託を省略することに決しましたように、救急出動が全国的にも、それました。

から、当組合でも増加をしているという状況の中で、市民の不安というのは一刻も早く解───────── ◇ ─────────

決をしていくことが必要になっているというふうに思っています。

◎休憩の宣告当然、消防の皆さんの努力は理解しており○切敷議長 暫時休憩いたします。

ますけれども、同時に、こうした地域に住んでいる住民の何とかしてほしいという、その午前１１時３４分休憩

声をぜひしっかりと受けとめて、施設整備計
画の策定を進めていただくよう要望して、私

午前１１時３４分開議の質問を終わりにしたいと思います。ありがとうございました。

◎開議の宣告○切敷議長 以上で、一般質問を終了いたし○切敷議長 休憩前に引き続き会議を開きま

ます。

す。

───────── ◇ ────────────────── ◇ ─────────

◎委員会付託省略◎討論○切敷議長 次に、委員会付託の省略を議題○切敷議長 討論でありますが、発言通告はといたします。

ありません。

お諮りいたします。

よって、討論を終了いたします。

ただいま議題となっております第10号議案
及び第11号議案につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略‑ 28 ‑

───────── ◇ ─────────◎採決○田中管理者 平成29年第２回草加八潮消防○切敷議長 直ちに採決を行います。

組合議会定例会の閉会に当たりまして、お礼のごあいさつを申し上げます。

◇第10号議案の認定

本日は、提出いたしました議案につきまし○切敷議長 第10号議案 平成28年度草加八て原案どおり議決を賜り、改めて深く感謝を

潮消防組合一般会計歳入歳出決算の認定につ申し上げます。まことににありがとうございいては、認定することに賛成の諸君の御起立ました。

を求めます。

これから年の瀬を迎え、寒さが厳しくなっ〔起立全員〕てまいります。議員の皆様には、お体を御自○切敷議長 起立全員であります。

愛され、今後とも組合運営に対しまして、な

よって、第10号議案は認定されました。

お一層の御理解、御協力を賜りますよう心よりお願い申し上げまして、本定例会閉会のあ◇第11号議案の可決

いさつとさせていただきます。

○切敷議長 次に、第11号議案 平成29年度

ありがとうございました。

草加八潮消防組合一般会計補正予算（第１号）は、原案に賛成の諸君の御起立を求めま───────── ◇ ─────────す。
〔起立全員〕◎閉会の宣告○切敷議長 起立全員であります。

○切敷議長 これにて、平成29年第２回草加

よって、第11号議案は原案のとおり可決さ

八潮消防組合議会定例会を閉会いたします。

れました。
以上で、本定例会の議事は全て終了いたし

午前１１時３６分閉会ました。

───────── ◇ ─────────

◎管理者あいさつ○切敷議長 管理者からあいさつのため発言を求められておりますので、これを許します。
田中管理者。

‑ 29 ‑

議
副

議

長

切

敷

光

雄

長

朝

田

和

宏

署

名

議

員

池

谷

署

名

議

員

松

井

‑ 30 ‑

正
優

美

子

参

考

資

料

議案処理結果一覧表
管理者提出議案
本定例会提出
議案番号

議

案

名

提出年月日

付託委員会

議決年月日

―

H29.11.21―

H29.11.21

第１０号 平成２８年度草加八潮消防組合一般
H29.11.21
議案 会計歳入歳出決算の認定について
第１１号 平成２９年度草加八潮消防組合一般
H29.11.21
議案 会計補正予算（第１号）

議決結果
認
定
(全員)
原案可決
(全員)

管理者提出報告一覧表
報告番号

件

名

第 ２ 号
専決処分の報告について報
告第 ３ 号 平成２８年度草加八潮消防組合一般会計事故繰越繰越し計算書の報告につい
報
告 て

‑ 1 ‑

報告年月日
H29.11.21
H29.11.21

議案質疑発言一覧表
順位

発言者及び時間

１

４番
佐藤

発
１

憲和

言

の

要

旨

第１０号議案について

答弁者

頁

石川総務課長13岩間草加消防署管理課長
植竹八潮消防署
管理課長

議員

１６分

荻沢情報指令課長

２

１番
池谷
７分

１
正

議員

第１０号議案についてア

火災原因調査事業についてイ

救急活動事業について‑2‑

中野予防課長冨田警防課長16

一般質問発言一覧表
順位

発言者及び時間

１

４番
佐藤

憲和

発

言

の

要

旨

答弁者

頁

１

職員のメンタルヘルスについて

石川総務課長17１

職員の年齢構成について

石川総務課長

19

議員

８分
２

２番
佐藤

３

利器

議員

浅井消防局長１７分

２

草加市消防団員の被服について

岩間草加消防署
管理課長

22

１番

１

八潮市南部地域の消防体制の現状と課題に

蓮見八潮消防署長

23

石川総務課長

26

池谷
２１分

正

議員

ついて
２

草加八潮消防組合施設整備計画検討委員会
について

‑3‑

議 員 の 派 遣
平成２９年４月３日

地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６５条の規定により、議長において次のとおり議員の派遣を決定する。

行政視察⑴ 派遣目的

次の案件に対する調査①「救急救命士の養成について」②「消防行政について」⑵ 派遣場所①救急救命九州研修所（福岡県北九州市内）②福岡県北九州市⑶ 派遣期間

平成２９年４月２６日(水)から２７日（木）まで（２日間）⑷ 派遣議員鈴 木 由 和議 長

大 山 安 司議 員

服 部 清 二副議長

小 倉 順 子

議 員

池 谷 和 代議 員

浅 井 昌 志議 員

佐 藤 利 器

議 員

吉 岡

健

議 員

広 田 丈 夫

議 員

飯 塚 恭 代議 員

佐 藤 憲 和議 員

松 井 優美子

議 員

‑ 4 ‑

議 員 派 遣 報 告 書
行政視察
⑴

派遣目的

次の案件に対する調査①「救急救命士の養成について」②「消防行政について」

⑵

派遣場所

①救急救命九州研修所（福岡県北九州市内）②福岡県北九州市⑶

派遣期間

平成２９年４月２６日(水)から２７日（木）まで（２日間）

⑷

派遣議員

鈴

木

由

和

議

長

大

山

安

司

議

員

服

部

清

二

副議長

小

倉

順

子

議

員

池

谷

和

代

議

員

浅

井

昌

志

議

員

佐

藤

利

器

議

員

吉

岡

健

議

員

広

田

丈

夫

議

員

飯

塚

恭

代

議

員

佐

藤

憲

和

議

員

松

井

優美子

議

員

⑸

調査概要
①

「救急救命士の養成について」（救急救命九州研修所（福岡県北九州市内））
救急救命九州研修所は、一般財団法人救急振興財団が、消防機関の救急救命士を養成することを目的として平成７年４月に開設されている。
同研修所は、救急救命士研修課程（救急救命士の国家資格の取得を目的として実施）をはじめ、指導救命士養成研修（経験豊富な救急救命士が、他の救急救命士等を指導するため、多様な能力を有する「指導救命士」として養成）や処置拡大に伴う追加講習を実施しているとのことである。
指導に当っては、福岡大学、久留米大学、産業医科大学から専任教授として７名の医師が派遣されており、そのほかにも、専門内容に応じ全国の大学や病院などから講師を招き、救急救命士の国家試験の合格は勿論のこと、高度な応急処置を行うために必要な基礎医学及び臨床医学の講義を実施しているとのことであった。
近年、救急救命士の処置範囲が拡大しており、国家資格取得後の継続的な研修が重要であるとのことであった。また、救命率の向上には、救急隊と医師との連携も重要であるため、地域内での連携を密にとることも大事であるとのことであった。

②「消防行政について」（北九州市）
北九州市では、消防行政のうち、救急ワークステーションの運用、ドクター‑ 5 ‑カーの運用及び救急出動件数の増加への対応について視察を行った。
北九州市救急ワークステーションは、市立八幡病院の敷地内に設置されており、平成２０年６月に開設されている。
救急ワークステーションの設置形態には、病院敷地内に消防機関の機能を持たせた施設を設置し、救急救命士など職員を常駐させる常設型と救急隊員と救急車を病院に派遣し、院内での研修を行いながら必要時に病院から出動する派
遣型がある。北九州市消防局では常設型を採用しており、開設に当たっては、
近隣消防署の救急隊を配置換えすることで職員の増員を行わず開設したとのことである。
救急ステーションを開設した主たる目的は、プレホスピタル・ケアの充実に繋がる救急救命士のスキルアップであり、同ステーションに勤務する救急救命
士は、手の空いた時間に医師や看護師とマンツーマンで静脈路確保など、個々のスキルに応じたきめ細かな実習を日常的に経験することができるとのことであった。実際、心肺停止事案に対する静脈路確保の成功率は、平成２１年と平成２６年を比較すると、約１３％上昇しているとのことであった。
また、救急車に医師が同乗する効果の一つとして、病態に応じた搬送先が選択できることが挙げられ、搬送中の傷病者の急変に対応することもできるとのことであった。もう一つの効果としては、救急車に同乗した医師が救急現場の実情を知ることで、救急救命士の立場を理解し、足りない情報を補完しようとする姿勢に変わってきたとのことであった。
次に、救急出動件数の増加への対応について説明があった。北九州市消防局
における平成２８年中の救急出動件数は ５万４，５１８件と過去最多の件数であり、今後は一時的な低下はあっても、２０２５年頃までは増加傾向と予測しているとのことであった。北九州市消防局では、救急需要の増加に対し、病院間搬送の適正化、救急車の適正利用及び家庭内における高齢者の事故防止を対策の柱として掲げており、このうち病院間搬送については、年々減少傾向になっているとのことであった。

‑ 6 ‑