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環境フォーラム

環境コモンズの視点で見直す「苫東」の風土〜勇払原野の新しい環境保全の試み〜

自然と共生した複合開発を目指して開発が進めら

つまり、土地利用規制の少ない 3 割以上の緑地空間れている苫東地域は、勇払原野の原形を色濃く残し、の活用をうまく取り入れることによって苫東に新しい地域の宝と目されています。この苫東緑地の利活用を魅力が出てきます。それによって苫東が、経済的な意担うNPO法人苫東環境コモンズと㈶北海道開発協会

味でも環境的な意味でも、北海道に創造的な価値を生に設置された環境コモンズ研究会の主催により、苫東む新しい取り組みにつながっていくという意味がありの現況緑地を対象に新しい「環境コモンズ」の概念をます。

提起し、その今日的な意味と展開の方向を考える環境

環境コモンズ研究会は、2008年に㈶北海道開発協会

フォーラムが10月16日㈯苫小牧市サンガーデンで開が学識経験者等をメンバーにスタートさせたものです

かれました。

が、同協会開発調査総合研究所の草苅健さんが地元で実践している活動を発展させNPO法人苫東環境コモ基調報告

ンズを作り上げていく活動をバックアップするという苫東環境コモンズの系譜位置付けもありました。

苫小牧東部大規模工業基地が計

NPO法人苫東環境コモンズは、今年 1 月に法人登画されたのは1970年代の初めでし

記、現在、正会員35名、団体会員 8 団体、特別会員 5た。 1 万ヘクタールを超す工業基名という状況です。工業用地を所有する㈱苫東もこの地には、世界的にも例がない約

緑地の活用には柔軟で、外側の幅広い担い手と一緒に30％を超す緑地を残し、日本で初進めていこうというスタンスで、社内に緑地の検討委めて環境アセスメントを取り入員会を設け、NPOと包括的な協定を結びながら利用れ、環境とどう向き合うかが大き 小磯なテーマでした。その後、98年に修二氏

釧路公立大学長・地域経済研究センター長のあり方を考えていこうとしています。
「コモンズ」を考える

地域開発政策の今日の一番大苫小牧東部㈱は清算され、新しいきなテーマは、限られた地球の資源を前提に地域の政会社・㈱苫東になり、この緑地のあり方を改めてどう策、国の政策も考えていかなくてはならないというこするかという新たな課題検討の中で、苫東環境コモンとです。「オイルショック」のときにもこの議論はあズが提起されたという背景があります。

りましたが、改めて考えさせる契機となったのは「地苫東開発は破綻したといわれていますが、苫東の空球温暖化」の問題です。
「共生」
「連携」
「協働」とい間を次の世代にどのようにつないでいくかは、今後とう言葉がいろんなところから出てきていますが、このも苫小牧地域だけではなく、北海道民あるいは日本国背景には、限られた地球資源の中でわれわれはどう生民にとっても大事なテーマです。

き抜いていく知恵を持つべきかということがあり、持
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続可能な発展、持続可能な開発、持続可能な地域づく方の都心部がどんどん寂れてきているという大きな問りということが言われるようになりました。この「サ題がありますが、ヨーロッパでは同じような都市でもステイナブル」という言葉が出てきたことの意味は大都心部に人が集まるにぎわいがあります。これは、中変大きいと思います。

心になる教会や広場、商店街などが幅広い共用空間と同じ空間に対しても、 1 人 が 独占的に使うよりも、して機能して、魅力になっているからです。北海道に幅広い共同、連携によってより大きい価値をもたらすも、札幌市の大通公園や旭川市の買物公園のような例

使われ方ができれば、それは持続可能なこれからの地があります。「都心部の中心にコモンズ的な空間をど域づくりにとって大事なことです。それがコモンズです。

う作り上げていくか」という発想での議論が必要です。

二つ目の視点は、地域政策を考えていく場合、特に二番目の事例は、「空間移動手段の共用化」です。

わが国における土地利用制度の脆弱性が、日本の政策

自動車利用に頼った地域構造、交通構造の中で高齢化の大きな特徴です。日本の場合は、土地の所有権を極して車に頼れない人たちが出てきていて、公共交通のめて強く認めているので、土地の所有者は、その利用役割が改めて大事になってきています。また、札幌でが極めて排他的になるという特徴があります。土地のはカーシェアリングが普及してきています。これから所有とそこをどう利用するかという機動的な調整シスの地域社会の仕組みに、みんなで一緒に使おうというテムは、これからのまちづくり、国づくりを考えてい「共用」システムの展開は大事です。

くうえで大事なテーマです。そういう意味で、土地、コモンズを共用という視点から考えていくことで、空間の持つ価値を高めていく仕組みとして、コモンズ

これからの地域社会の新しい仕組みを考えていく、具という考え方をいろいろなところで提起していく必要体的な手掛かりが得られるように思います。

があります。
三つ目は、コモンズを議論する中で、最近は「共用」という言葉をよく使うようになりました。これからの講演 1
霧多布湿原トラストのファンはどうして生まれたのか

時代、特に北海道では地域が自力でどう発展していく

霧多布湿原トラストの活動はかが強く求められています。国の政策に頼るのではな

24年前、トラスト発足時の事務局

く、独自の創造的な仕組みを地域から提案していかな長伊東俊和さんが、湿原をゆっくくてはならないときに何が大事かというと、自分一人り見渡しながらコーヒーを飲めるの企業活動が利益を上げればいい、自分の生活が豊か喫茶店を作りたいと移り住んだこなものになればいいという発想ではやることの限界がと か ら 始 ま り ま し た。2000年 にあります。地域全体がトータルで発展して安定した地NPO法人の資格を取得、「湿原を 三膳域社会が生まれれば、結果的に自分の企業経営も生活売ってください」という声を出しも豊かになるという発想でなければなりません。

始め、 9 月にはナショナルトラス

最後に、「共用」の事例を紹介します。日本では地時子氏

NPO法人霧多布湿原トラスト理事長

ト第 1 号の土地を購入しています。
昔は海岸線の湿原の辺りを共同牧場として使っていたため、地主さんの多くは海岸線に住む漁師の方々です。土地取得は「貸してください」から始まり、徐々に「私たちは湿原を買います。譲ってください」というふうにトラストの土地を広げています。

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寄付から得たもの 去年、琵琶瀬展望台一帯を共同牧に会ってというのが、とてもうれしいみたいなのです。

場として使っていた農事組合が解散することになり、そして、私たちは、「そこに居て、頑張ってくれれば1,200万円で土地が売りに出されました。湿原トラスいいよ」という言葉に支えられながら、おもてなしのトの会費では全額を用意できなかったため、初めて会心を忘れずにやっています。

員に寄付を募ったところ、 2 カ月の間に1,800万円もの寄付が集まり、素晴らしい環境を未来の子供たちに講演 2残さなければならないというメッセージも届けられ、地域力と環境保全をどうつなぐのかとても驚きました。

「地域力と環境保全をどうつな

霧多布湿原の 3 分の 1 、1,200ヘクタールが私有地ぐのか」という話には、地域の人ですが、その約半分をトラストが買わせてもらっていたちの意識をどのように環境にます。買いたいところはまだ、たくさんあるのですが、向けていくのかということがス

地域に合ったリズムがあると思いますので、ゆっくりタートにあると思います。私の幼やっています。また、昔埋め立てられた湿原を戻せな

少期は1970年代で日本の高度経済いかどうか、小さな湿原修復という形の実験地でデー成長期でした。遊んでいた自然河 宮本

タを集めることもやっています。

川がコンクリートの三面張りに霧多布湿原のファン 情報発信から環境教育、漁業となっていき、大人たちは都市化こそが近代化であると酪農もありますので産物を紹介するなど、幅広い交流信じて疑いませんでした。子供ながらに遊び場を率先によりファンはどんどん増えています。

して壊しているのが自分たちの親だというのがショッ

英樹

氏

NPO法人ねおす専務理事

例えば、木道づくりの作業 1 日をやるために前泊しクでした。自然が好きで、新聞記者として就職しまして、後泊してという形でのファンがいます。一緒に汗たが、北海道はこれから自然を使った新しいことをを流して、地元の人と交流したいという動機がすごくやっていくべきではないかと思い、北海道自然体験学あるようで、大事にしていることの一つです。また、校「 ね お す 」（Natural Experience Outdoor School）

トラスト職員のガイドよりも、漁師さんや酪農家さんに参画させていただくことにしました。それに猛反対が説明する方がとても友好的なおもてなしになりまする田舎の親、親戚にどうしたらわかってもらえるのす。そこでまた、漁師さんや酪農家さんにファンがつきか考えたのがスタートです。

ます。そんな積み重ねでファンが増えてきたと思います。

地域力のきっかけ エコツーリズム発祥の地といわれ今、湿原トラストの会員は、全国に2,800人います。

るコスタリカで、珍しい動物の撮り方の指導を受けた

北海道、東京、鹿児島、九州の博多には勝手連として現地で、漁師とバーをやっているマスターに「コスタ「ファンクラブ」があります。そういう人たちの期待リカの自然、カウイタ地方の自然は大切なのか」と聞を裏切らないように、自分たちは地元でしっかり子供いたところ、「大切だ。なぜなら、おまえらみたいなたちに教育したり、湿原を見ながらゆっくりした時間のが来なくなったら、おれの酒代が減ってしまう」とを過ごせるような環境づくりをしていけばいいと思っ言いました。これを聞いて、おやじに 1 日何杯かビーています。こんな小さな霧多布をどうしてこんなに熱ルを飲ませることができれば、こっちを向いてくれるく応援してくれるのか、どうしたらいいのだろうといはずだと思い、日本に帰ってきて地元に小遣い程度のう思いもありますが、ファンクラブの皆さんはきれいお金が落ちるようなエコツアーを始めました。

なところを見て、事務所に来てお話しして、理事たち「地域」や「経済」なくして、「環境保全」は成り立10.12

たないということで、私は常にその三つをイメージしります。今まで知り合いではなかった漁師の人と酪農ながら、地域力を自然につなげていくための手段としの人がくっつかないと、旅行商品は作れませんし、今てエコツアーを用いています。あとは、おじさんたちまでカヌーしかやっていなかったカヌーガイドも漁にが元気になる、自分たちで何かを考える主体性を生む行けないのかと言われてしまうようになります。そう「内発的発展」とでもいうものをいつも考えています。

なると一緒に学習する機会も増えてきます。そこで、エコツーリズムとは初めて内発的な経済とかコミュニティービジネスとい地域の人々と環境問題をつなげるための道具として、エコツアーという形を作ることうことになるのです。

ができます。世の中に広告を打つだけではなくて、ツ最近は、「工場型地域創造から劇場型へ」と思ってアーをやりますよという形で中間発表ができて、情報います。今までは協働で同じことをするのが仲間だっ発信と形を作る作業が両方できる利点があります。

たと思いますが、劇場で劇を作るように、全く違う人また、地域外とのやり取りと地域内の連関ですが、とも結びついて一つのことを作り上げていくことが大地域内だけではうまくいかないことが多いです。そう事だと思います。苫東でも、なるべく多様な人をなんしたときに、地域外と少しやり取りができるというととかまとめ新しいものを作っていくという森になるころがツアーの良さです。漁師さんから見れば、「うと、さらにいろんな人がかかわってくることと思います。

まい、うまい」と言って食べてもらえるシーンは、流通が複雑な今の日本ではそうなくて、自分たちがどう特別プログラムいう商品を作らなければいけないのかを知る手掛かり『森と水の庭ウトナイ』の上映とスピーチになります。特にエコツアーに参加される方は、本物

この作品では、あまりネガティを求める人たちです。本物を目指したい、価値のあるブなことはあえて取り上げずに、製品を作りたいと思っている生産者にはとても良い消

この地域にどういう状況があっ費者で、ダイレクトマーケティングができます。本物て、北海道の未来を考えるに当を求めるので、こちら側も本物を提供しなければいけ

たってどんなポジティブな要素がなくなり、提供する側も勉強しなくてはならなくなりあるのかを、自分の中で主眼に置ます。勉強するというプロセスの内在が、地域の人々北川 陽稔を結び付け、成長させることにつながります。

映像作家・経専音楽放送
芸術専門学校専任講師

工場型地域創造から劇場型へ

氏

いて制作しました。
冒頭に出てくる丹治一二三さん

霧多布に「おぼろ昆布の「森と水がいわば一つのネットかけ（昆布削り）」の熟練者の方がおりましたが、当ワークになって地域の自然が守られている」という話

時は機械化されたとろろ昆布全盛でしたので、せっかをとても深いことだと感じ、それが軸になって全体のく自分で培った技術も発揮できるところがなかったの構成が出来上がってきました。

ですが、教えるというプログラムに参加してもらった丹治さんからは生活のための森の大切さがすごく伝ら、笑顔になりました。自分が役に立つということをわってきましたが、次の次元として、心身の癒しの場再発見すると、人はどんどん成長し、それが地域を成としての森という次元も草苅さんへのインタビューで長させていきます。観光という視点から見れば、経済見えてきました。最終的には、そこからもっと先にあ的な視点も大きいのですが、私自身はそれが真のエコる人間の力や意識が及ばない、すごく深い次元にあるツーリズムの効果と思っています。

森や水、自然というものが見えてきたように思います。

エコツーリズムをすると、商品開発もしてみたくな※

なお、環境フォーラムの全文は整い次第、当協会のHP（http://www.hkk.or.jp/kenkyusho/）に掲載する予定です。

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