資料5

交通マネジメントの検討

2021年4月30日
阪神高速14号松原線大規模更新工事（喜連瓜破付近橋梁架替え工事）実施検討会

資料目次

1.はじめに
2.工事区間利用の特性
3.交通影響予測
4.交通影響抑制施策

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１．はじめに１．はじめに高速道路の大規模更新事業開始（2015年）以降、高速道路ネットワーク整備が着実に進んでおり、大規模な工事規制に対する交通影響対策として、広域う回路として活用する事例が増えている。

新名神高速道路（川西～高槻）2017年12月開通
新名神高速道路（神戸～川西）2018年3月開通
新名神高速道路（八幡京田辺～城陽）
2017年3月開通

松原線 喜連瓜破
大規模更新工事
阪神高速 西船場JCT（信濃橋渡り線）
2020年１月開通
阪神高速 大和川線（鉄砲～三宅西）2020年3月開通

阪神高速道路でも、６号大和川線が全線開通し、こうした広域う回路活用の環境が整いつつある。
本工事の各施工法の工事規制に対して、う回路として活用することを視野に交通影響対策を検討。

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１．はじめに（大和川線の開通）〇コロナ禍の中、全線交通量に変動がある一方で、大和川線交通量は増加傾向。
〇時間短縮効果（堺浜⇒松原ＪＣＴ）
並行一般道[４９分] ⇒ 大和川線[１５分：△34分]

松原線[３７分]⇒大和川線[１５分：△22分]

大和川線開通後の交通量の推移(平日平均)
2569.0
新 20
規開通 15区間
断 10面
交通量 560.0

72.7

72.5
21.7

60.0

80
7060 阪神
50 高速
40 全線
30 交通
20 量

19.5
16.9
14.9
13.2+64.1%

松原線ルート
開通前37分100(千台/日)

0
開通1か月目 開通2か月目 開通3か月目 開通4か月目 開通5か月目(4/1～4/30)(5/1～5/31)(6/1～6/30)

新規開通区間断面交通量(7/1～7/31)(万台/日)(8/1～8/31)

大和川線ルート
開通後15分

阪神高速全線交通量※断面交通量は車両検知器(鉄砲～常磐)データを集計※全線交通量は料金収受台数を集計※高速道路所要時間：ETCデータを集計
松原線ルート
開通前 2020/3/23～3/27（平日平均）
大和川線ルート 開通後 2020/3/30～4/3（平日平均）※一般道所要時間（一般道ルート）：走行調査結果（2020/3/12 実施）を集計

37分

大和川線
3月29日開通※この資料における数値は、新型コロナウイルスによる交通影響が含まれておりますので、あくまでも参考値となります。

一般道ルート
開通前49分
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１．はじめに（大和川線の開通）〇都心を通過する環状線ルートから大和川線ルートへの経路変更が図られている。
〇三宅JCT以東と三宝JCT以南を行き来する利用の創出がみられる。

環状線ルート：約69百台/日

約60百台/日
大和川線ルート：約8百台/日(14%)
環状線ルート ：約52百台/日(86%)

環状線

環状線
約30百台/日
大和川線ルート：
約26百台/日(88%)
環状線ルート ：約4百台/日(12%)

環状線ルート：約19百台/日

三宝JCT
三宝JCT
環状線ルート：約0.4百台/日
三宅JCT

開通前
右記のETCデータを集計【集計期間】開通前：2019/7/1～2019/7/31 平日平均
開通後：2020/7/1～2020/7/31 平日平均

約23.2百台/日
大和川線ルート：
約23百台/日(99%)
環状線ルート ：約0.2百台/日(1%)

三宅JCT

開通後

【集計範囲】三宅JCT以東～3号神戸線・5号湾岸線経由兵庫県域発着
三宅JCT以東～4号湾岸線三宝JCT以南発着※この資料における数値は、新型コロナウイルスによる交通影響が含まれておりますので、あくまでも参考値となります。

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１．はじめに（信濃橋渡り線の開通）〇信濃橋渡り線渡り線開通後の交通量は増加傾向。
〇環状線等の半周う回の必要がなくなり、所要時間を短縮できるルート選択が可能となった。
〇阿波座合流部の車線増設により、阿波座先頭の渋滞量が減少。
【位置図】

信濃橋渡り線交通量と信濃橋入口交通量の変化(平日平均)（千台／日）

20.0

池田線
18.0

梅田出口

16.0

15.2

14.5

17.8

16.9

16.1
14.6

14.3

14.0

信濃橋渡り線
2020.1.29開通

天保山入口

12.0

+22.6%

10.0
8.0
6.0
4.0

2.3

3.2

2.9

2.3

3.4

0.0

車線増設
2018.5.28開放

開通1か月目 開通2か月目 開通3か月目 開通4か月目 開通5か月目 開通6か月目 開通7か月目(2/1～2/29) (3/1～3/31) (4/1～4/30) (5/1～5/31) (6/1～6/30) (7/1～7/31) (8/1～8/31)

信濃橋渡り線

信濃橋入口【使用データ】車両検知器データ2020/2/1～2020/8/31

最大約9分短縮（km・h/日)
渡り線開通前開通前

35

渡り線開通後
開通後
供用後

30

供用前

19時台

18時台

17時台16時台

15時台

14時台

13時台

12時台

11時台

10時台

9時台

8時台

【使用データ】ETCデータ
開通前：2019/1/31～2019/3/31
開通後：2020/1/30～2020/2/18

渋滞量 阿波座先頭渋滞(平日平均)

31.4

25
7時台

所要時間（分）

2.9

2.0

時間帯別所要時間(平日平均)
天保山入口→梅田出口
24
22
20
18
1614
12
10
8
6
4
20

2.7-95%20-48%

15【使用データ】車両検知器データ①車線増設前：2018/2/1～2018/3/2②渡線開通前(車線増設後)：2019/1/31～2019/3/1③渡線開通後：2020/1/30～2020/2/28

10

16.2

-91% 1.550① 車線増設前※この資料における数値は、新型コロナウイルスによる交通影響が含まれておりますので、あくまでも参考値となります。

②開通前

③開通後

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２．工事区間利用の特性

２．工事区間利用の特性 (高速道路)■工事区間（喜連瓜破）の利用者OD〇工事区間利用者は 5.9万台/日で、大阪都心部との利用が約50％、松原線内々利用が約25％。
単位：百台/日

大阪市内の出入口との利用を大阪都心部に含めたＯＤ整理（池田線＝出入橋、梅田、塚本、加島）（守口線＝南森町、扇町、長柄、都島）（東大阪線＝法円坂） （大阪港線）（データ）2020年10月平日(1日～16日)の平均 ETCデータより

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２．工事区間利用の特性（高速道路）■工事区間利用（松原線内々利用）の内訳〇松原線内々の利用のすべてが、工事区間近傍（文の里、平野）を発着とする利用。
単位：百台/日

文の里

平野
近畿
自動車道

長原

６号大和川線

三宅
大堀（データ）2020年10月平日(1日～16日)の平均 ETCデータより

松原JCT
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２．工事区間利用の特性（一般街路）■工事区間利用（国道479号（内環状線））のＯＤ内訳※〇工事区間利用者は3.7万台/日で、「大和川以南」と「大阪市内」の間での利用が約５０％。
※国道479号（内環状線）・喜連交差点北側断面交通
単位：百台/日

大阪北部

阪神間以東

奈良以東

大阪市

大阪東部
大阪市南部

大和川以南
（データ）2022交通量推計結果より、当該区間利用を抽出（10百台/日以上のＯＤのみを図化）

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２．工事区間利用の特性 （街路配置）■工事区間周辺の一般街路の配置特性〇工事区間（内環状線）のう回路となる片側２車線の南北道路は、工事区間の西側が多い。
〇大和川を渡河する南北道路は、限られている。

長原

片側2車線道路
片側1車線道路12

３．交通影響予測

３．交通影響予測（前提条件）
交通影響予測は、以下の条件等による交通量推計結果を用いて、交通量増減や渋滞長を予測。

□ 推計年次：２０２２年度□ 対象範囲：京阪神都市圏
高速道路、一般道（国道、主要地方道等）□ 推計手法：「阪神高速道路の転換率式」を併用した最短時間経路法に基づく分割配分」□ ＯＤ交通量：Ｈ２２センサスベースＯＤ表（現況再現、推計ともに使用）
・交通推計「工事中（規制あり）」推計と「平常時（規制なし）」推計を実施
両推計結果の差として増減交通量を算定
・渋滞予測
推計交通量（台/日）に時間帯比率を乗じて、時間別交通量を算出し、「工事中」「平常時」の渋滞長を予測路線

喜 阪高・松原線（工事区間）連瓜破 阪高・松原線
工 （喜連瓜破ﾗﾝﾌﾟ）
事
規
国道479
制
（内環状線）
その他
工
事
規
制

平常時
ー

迂回路
案①

半断面施工
案②

１車線通行

通行止め
案③
通行止め

ー

通行止め

ー

北行・南行 北行・南行（規制なし）
１車線通行 ２車線通行

阪高・大阪港線
（阿波座）

西行
１車線規制

中央大通り
（阿波座）

西行
１車線規制

端建蔵橋
(土佐堀川)

通行止め（規制なし）※ 上表の他、下記の工事規制が予定されている。
〇中国自動車道リニューアル工事
・吹田ＪＣＴ～中国池田ＩＣ ： 上下線・終日通行止め（Ｒ3年5月中旬～Ｒ5年3月頃 1.5ヵ月間×6回）
・中国池田ＩＣ～宝塚ＩＣ ： 終日６車線→４車線運用（Ｒ3年5月中旬～Ｒ6年7月頃）〇淀川左岸線（２期）建設工事
・国道２号（淀川大橋）、国道423号（新御堂筋）、国道176号（十三バイパス、十三大橋）(Ｒ３年～Ｒ８頃に計画中の車線規制工事)

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３．交通影響予測（整理表）〇高速道路の工事規制形態は、「片側１車線通行」「終日通行止め」の２ケースについて予測。
〇一般街路の工事規制形態は、「片側１車線通行」「片側２車線通行」の２ケースについて予測。
① 迂回路案② 半断面施工案
更新範囲

更新範囲

③ 通行止め案
更新範囲

工事概要

施工
条件

施工方法

片側１車線の迂回路を設置し、既設橋を撤去・更新

既設橋を上下線分割で車線運用しながら半断面ずつ撤去・更新

迂回路を桟橋で構築

歩道に仮橋脚を設置

高速道路
路下街路

片側１車線 通行
片側１車線 通行喜連瓜破～三宅間を終日通行止めとして、上下線一括で撤去・更新
終日通行止め片側２車線 通行車線規制なし高速道路

・近畿自動車道の渋滞が延伸
・松原線の車線規制による車線減少部で渋滞が発生

・近畿道自動車道や中国自動車道の渋滞が延伸
・東大阪線、大阪港線の渋滞が延伸

一般街路

・工事規制箇所や、並行する南北道路等
で渋滞が発生・工事箇所の周辺道路や、工事箇所（南北道路）の渋滞が発生

交通影響・工事規制箇所で渋滞が発生

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３．交通影響予測（予測結果の概要）〇いずれの施工法でも、近畿自動車道や中国自動車道の渋滞が悪化するため、配慮が必要。
（通行止め時には東大阪線・大阪港線において、車線規制時には規制端部において、それぞれ渋滞が発生）〇いずれの施工法でも、工事箇所周辺の南北方向街路で渋滞が悪化するため、配慮が必要。
（通行止め時には、周辺の東西方向街路でも、渋滞が発生）
一般街路上のおもな渋滞悪化箇所

高速道路上のおもな渋滞悪化箇所

近畿自動車道
中国自動車道<松原線通行止><松原線車線規制>

今里筋<松原線通行止><内環状線規制>近畿自動車道<松原線通行止>

大阪狭山線
東大阪線
大阪港線

<松原線通行止>

長居公園通り<松原線通行止><松原線通行止>

国道479号
国道３０９号<松原線通行止><内環状線規制>大阪羽曳野線<松原線通行止>

松原線
規制部両端<松原線車線規制><>内は、渋滞発生予測の前提条件（高速道路および一般街路の規制形態）を示す

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３．交通影響にかかる論点（高速道路ネットワークの活用）
いずれの施工法に対しても、工事区間近傍の街路渋滞を抑制するため、高速道路上の渋滞状況にも配慮した上で、高速道路ネットワークを活用した広域う回・分散う回を促すような対策の検討が必要。

<松原線(工事区間)利用者>①約５０％が大阪都心部※を発着地とする利用。
（※大阪市内の出入口）②約２５％が工事区間周辺※を発着地とする利用。
（※文の里出入口・平野出入口）

通行止め施工時

近畿道等の渋滞悪化
通行止め施工時

東大阪線等の渋滞悪化<工事規制による交通影響>（対策なしの場合）①近畿道や中国道などで渋滞が悪化（車線規制時には、松原線規制を先頭に渋滞発生）（通行止め時には、東大阪線・大阪港線で渋滞悪化）

車線規制施工時

松原線渋滞発生各種施工時②工事区間近傍の一般街路で渋滞が発生・悪化

周辺街路の渋滞（おもに南北方向の街路で渋滞が発生・悪化）（通行止め時には、影響範囲が大きくなる）17

３．交通影響にかかる論点（一般街路での迂回）
一般街路上での渋滞迂回については、工事区間周辺における街路の配置特性を考慮しながら、う回交通が集中しないよう、う回ルートを検討することが必要。

<工事区間利用者>

上下計４車線以上の街路を着色①約５０％が大和川以南と大阪市の間の利用。
（大和川渡河交通）②約２０％が大阪市南部の内々利用など、短距離利用者である。
・大阪市（南部含む）⇔大和川以南179百台/日（48%）

・大阪市南部内々・大阪市⇔大阪市南部

73百台/日(20%)※P.11 工事区間利用の特性（一般街路）より<工事規制による交通影響>（対策なしの場合）〇おもに工事規制箇所（内環状線）を中心とした南北道路（右図参照）で渋滞が発生。

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４．交通影響抑制施策

４．おもな交通影響抑制対策（他社の施策を含めた事例紹介）〇広報や情報提供による交通影響抑制のほか、料金施策による対策事例もある。
・「う回・乗り継ぎ調整」 う回のために高速道路を乗り継いだ場合の利用料金を、連続利用した場合の額に調整・「う回料金割引」 高速道路ネットワークを活用した う回誘導のため、う回時の利用料金を割り引く
おもな目的
項目

広報施策

沿道企業
沿道住民
働きかけ

情報提供
施策

料金施策

その他

内容

工事周知 公共交通など
転換

迂回誘導

備考

経路選択 利用時間支援
変更

テレビ、ラジオCM、パブリシティ〇〇

新聞（純広告、記事体広告、折込チラシ）〇〇

インターネット広告（WEB系各メディア）〇〇

交通広告（電車、バス 等）〇〇

横断幕、立て看板、デジタルサイネージ〇〇

ポスター、リーフレット 等

〇

〇

〇

特設WEBサイト, SNSアカウント

〇

〇

〇

業界団体へのダイレクト広報・依頼

〇

〇

〇

行政機関、交通機関、物流事業者など

沿線企業へのダイレクト広報・依頼

〇

〇

〇

沿道企業、学校、病院など

沿線住民へのダイレクト広報〇〇

行政広報誌など

関係行政等への工事抑制依頼〇〇

行政機関、インフラ企業者など

〇

道路情報板

〇

〇

仮設情報板（所要時間案内）〇〇

JARTIC、道路交通情報サービス8405〇〇

ハイウェイラジオ、カーナビ（ETC2.0）〇〇「う回・乗り継ぎ料金調整」 （従来施策）〇「う回料金割引」 （同一発着・同一料金など）〇

う回車両へのポイント付与

〇

〇

〇

関係機関との協議・調整が必要

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４．交通影響抑制対策 「う回・乗継調整」の事例
う回乗継ルートを利用いただいた場合には、阪神高速を連続で利用したものとして、実際の利用距離に応じた料金に調整する。
阪神高速 環状線（南行）終日通行止め工事の事例

阪神高速 湾岸線 連続車線規制工事の事例

通行止め

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４．料金施策の事例「う回料金割引」の事例

交通規制期間中に、割引対象IC～吹田IC間を新名神へう回し、連続走行したETC車について、割引対象ICから中国道中国池田ICまで走行した料金と同額に引き下げ。

※２０２１年 E2A 中国道リニューアルプロジェクト特設サイトより抜粋

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