建設トップランナーフォーラム開催によせて

開会のことば魅力のある建設業界を

日本青年会議所2014 年度

部会長

建設部会
河合良紀

建設トップランナーフォーラム開催に際し、皆様方には平素より深いご理解とご協力をいただきまして厚く御礼申し上げます。また、日頃より日本青年会議所建設部会の事業運営にもご指導、ご高配を賜りますこと重ねて厚く感謝申し上げる次第でございます。
2011 年 3 月 11 日に発災した東日本大震災から 3 年が経過いたしました。復興工事は本年度ピークを迎えておりますが、資機材や労務費の高騰により、入札辞退、入札不調が相次ぎ、計画通りに復興工事が進捗していない状況下にあります。国土交通省をはじめとする各発注機関も、設計労務単価の見直し、技術者配置の要件緩和、復興 JV の活用などさまざまな政策を施行されておりますが、被災地での資材の値上がり、若年労働者不足は深刻であり、官民ともに決め手を欠いているといっても過言ではありません。
また、昨年には 56 年ぶりとなる日本での東京オリンピック・パラリンピックの開催の決定や、過去の教訓を活かした災害に強い国をめざした国土強靭化法の成立、リニア中央新幹線のルート決定など国内の経済においても建設業界においても明るい話題が続きました。ただ、被災地
では全国各地から応援に来ていただいている建設業者の方々が戻られ、進みつつある復興工事が遅れてしまうという心配もあります。これに対しては建設業界だけでは解決できる問題ではなく、行政、経済界などが一致協力して対処していかなければなりません。
日本青年会議所

建設部会は青年会議所に所属し、かつ建設に関する業種を生業としているメンバーが所属しております。毎年、個人の資質向上と会員企業の成長を目的とした事業を開催してまいりました。トップランナーフォーラムには当初から共催としてご協力させていただいております。今年のトップランナーフォーラムでは昨年までの、複業や震災からの復興に加え現在、建設業界だけでなくあらゆる産業で問題となっていております、「人材確保・人材育成」というテーマを盛り込み開催いたします。
震災前までは負のイメージの多かった建設業界ではありますが、震災以降、防災や災害に対する応急・復旧作業、またインフラ整備の重要性など建設業の必要性や重要性を改めて感じでいただくことが多くなってまいりました。しかし残念ながら、若い世代をはじめとした一般の方には建設業界の魅力など生涯かかわっていきたいと思ってもらえるような状況にはなっておりません。トップランナーフォーラムを介し、各地での様々な取り組みが今後の地域建設業がより活気づく機会になりますことをご祈念申し上げまして共催のご挨拶に代えさせて頂きます。

― 1 ―主催者あいさつ

トップランナーフォーラム開催によせてインフラの町医者をどう育てるか

建設トップランナー倶楽部代表幹事

米田雅子

建設トップランナー倶楽部は、2013 年のフォーラムにおいて、地域建設業のめざすべき方向として「インフラの町医者」を掲げ、次の 3 つの役割が重要であると打ち出しました。
・地域防災の最前線としての地域建設業
・老朽化する社会インフラを守る地域建設業
・複業により産業と雇用を創出する地域建設業
地域建設業は住宅・社会資本整備の直接的な担い手だけではなく、地域づくりの中核として多種多様な役割を担っています。災害発生時には地域住民にとって頼りになる存在であり、平常時には町のかかり付け医として、人々が安全に生活できるよう支えています。
しかし、現在、このインフラの町医者となるべき人材の不足が深刻化しつつあります。2011
年の東日本大震災以降、東北復興、防災・減災対策、老朽化対策などで公共事業費は増大傾向に転じました。さらに、オリンピックの誘致に伴い、民間部門の需要も増えつつあります。需要の増加に伴い、東日本を中心に、技術者・技能者の不足や資機材不足が顕在化しています。
特に東北の被災地では、復興工事の入札不調が続出しており、復興が進まない大きな要因になっています。1990 年代の終わり頃から長く続いた公共事業の縮減で、離職者が増え、新卒の入職者を制限してきたため、建設業の若手人材の育成が急務になっています。
今年は「インフラの町医者をどう育てるか」をテーマにフォーラムを開催することにしました。短期的には東北復興・オリンピック需要による需要増大に如何に対応するか、中長期的には人口減少社会のなかで建設人材をどう安定的に育てるかについて議論したいと思います。
若者の意欲を高めるための就業条件の改善、安定的な建設需要の確保、建設従事者のキャリア構築、女性・高齢者・外国人の活用、経営者の人材育成への姿勢、建設業の広報戦略など、さまざまな課題を多面的に論じることで、インフラの町医者を育てるために、地域建設業がとりくむべき課題を探ります。
日本列島が地震の活動期に入り、地球の気候が変動し、高齢化が進み人口が減少するなかで、持続可能で安全な社会を実現するためには、地域建設業の健全な再生が不可欠です。長年の公共事業の減少で失われた建設人材をいかに復活させ、若手人材を育てるか、この喫緊の課題に正面から向かい合いたいと思います。

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建設トップランナーフォーラム開催によせて

来賓挨拶

若者や女性が誇りを抱く地域建設業への期待

国土交通大臣太田昭

宏

第 9 回建設トップランナーフォーラムの開催にあたり、一言ご挨拶を申し上げます。
皆様には、日頃より国土交通行政の推進につき、格別の御理解・御協力を賜り、厚く御礼申し上げます。
我が国の建設産業の使命は、国民生活や経済活動の基盤である住宅・社会資本の整備・維持管理を通じて、我が国の経済社会の発展に貢献することにあります。特に地域においては、経済・雇用を支えるとともに、防災・減災、老朽化対策、メンテナンス、耐震化の担い手として、重要な役割を果たしています。
また、国土交通省では昨年を「メンテナンス元年」と位置づけ、老朽化対策、メンテナンスに取り組むとともに、今年 5 月にはインフラ長寿命化計画（行動計画）を策定いたしました。
今後は、メンテナンスサイクルを根付かせ、メンテナンス元年を未来へ継承していくことが重要であり、ここでも建設産業の働きは重要です。
しかしながら、これまで続いた建設投資の急激な減少や受注競争の激化等により、経営を取り巻く環境が悪化し、現場の技能労働者の処遇悪化、若手入職者の減少等の厳しい状況に直面しています。今後急速に進む少子高齢化やそれに起因する労働力人口の減少もあいまって、中長期的には地域の担い手の不足が懸念されています。
そのため、公共事業予算を安定的・持続的に確保し、建設業が将来の経営環境を見通せるよう、中長期的な建設投資の見通しを示すことが必要です。また、適切な賃金水準の確保や社会保険等への加入徹底など、就労環境の整備に努めて参ります。
そして何より、地元に精通した地域の建設業者に活躍していただけることが重要です。災害対応や除雪のほか、インフラの維持管理・修繕などを担う「地域の守り手」、「町医者」として、使命感や誇りを持ち、若者や女性が将来性を感じて一生の仕事として選んでもらえるような業界となるよう取り組んで参ります。
皆様には、今後とも、安全で快適な暮らしを求める国民の多様なニーズに応えるための技術の向上、業界の健全な発達や担い手の育成のため、引き続きご尽力いただきますようお願いいたします。
最後となりますが、皆様のますますのご発展を祈念いたしまして、挨拶とさせて頂きます。

― 3 ―来賓挨拶

トップランナーフォーラム開催によせて農林水産業・地域の活力創造プランの推進に向けて

農林水産大臣林芳正

第 9 回建設トップランナーフォーラムの開催に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
建設トップランナー倶楽部に参加されている皆様方には、建設業本来の業務を中核にしつつ、農林水産業をはじめとした「複業化」や新しい地域建設業の構築にチャレンジされていることに対し、心から敬意を表する次第です。
また、日頃、我が国の農林水産業の発展にご理解とご協力を頂いておりますことに対し、厚く御礼申し上げます。
さて、安倍政権においては、昨年 12 月に「農林水産業・地域の活力創造プラン」を策定しました。これは、今後の農政のグランドデザインとなるものであり、これに基づき産業政策と地域政策を車の両輪として、農業と農村全体の所得を今後 10 年間で倍増させることを目指し、各般の政策を展開することとしております。
具体的には、①国内外の需要フロンティアの拡大、②需要と供給をつなぐバリューチェーンの構築、③多面的機能の維持・発揮、④農地中間管理機構の活用による農業生産コストの削減等生産現場の強化、の 4 つを柱に政策を再構築し、東日本大震災からの復旧・復興、林業の成長産業化、水産日本の復活と併せ、若者たちが希望を持てる「強い農林水産業」と「美しく活力ある農山漁村」を作り上げていくことを考えています。
また、国土強靱化については、農林水産業としての競争力を強化する観点も踏まえつつ、①大規模自然災害時における食料等の安定供給の確保、②農山漁村における人命・財産を守るための防災・減災対策、③国土保全に資する農地・森林の保全管理等の取組を進めることとしています。このため、①食料等のサプライチェーンの災害対応力の強化、②農業水利施設の長寿命化・耐震化、山地災害を防止するための治山対策、漁港・漁村の防災機能の強化などのハードとため池ハザードマップの作成・周知等のソフトを含めた防災・減災対策、③農地・森林等の国土保全機能の適切な発揮などを積極的に推進していく考えです。
このような取組を推進する上では、農山漁村の有するポテンシャル（潜在力）の発揮を理解しつつ、新たなチャレンジに挑戦する経営マインド（経営感覚）を有する担い手の育成が必要です。こうした観点からも、今年度も「インフラの町医者をどう育てるか」をテーマにフォー
ラムが盛会裡に開催され、地域の産業と雇用の創出に向けた地域建設業の複業化が更に前進することを期待しているところであります。
最後になりましたが、皆様方の益々のご発展を祈念いたしまして、挨拶とさせて頂きます。

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建設トップランナーフォーラム開催によせて来賓挨拶

国土強靱化の本格的な推進に向けて

内閣府特命担当大臣（国土強靱化、防災担当） 古屋圭司

このたびは、平成 26 年建設トップランナーフォーラムの開催、誠におめでとうございます。建設トップランナー倶楽部におかれましては、日頃より自然災害の復旧、復興、そして予防のための対策に取り組んでおられる地域建設業に対して早くから支援を行っていることに心より敬意を表します。
最近の政府・与党の国土強靱化の取組みを紹介しますと、昨年 12 月に議員立法により「強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法」が公布、施行されました。そして、今年 6 月 3 日には、基本法に基づく「国土強靱化基本計画」と「国土強靱化アクションプラン 2014」を閣議及び国土強靱化推進本部においてそれぞれ決定致しました。基本計画は中長期的な視野の下で国土強靱化施策に係る基本的な指針を示しており、概ね 5 年ごとに見直しを行います。他方、アクションプランは、起きてはならない最悪の事態を回避するプログラムの推進計画と主要施策を示し、毎年度、施策の進捗状況を踏まえて見直しを行うことにより、PDCA サイクルを回しながら効率的・効果的に施策を推進することとしています。
この中で、地域建設業に係る記述をいくつかピックアップしてみますと、基本計画においては、産業構造分野において「例えば復旧・復興を担う建設業等における技能労働者等の高齢化の進展等といった人材不足の課題を踏まえ、人材の確保・育成に向けた取組、環境づくりを進める。」という方針を示しています。また、アクションプランにおいては、「道路啓開等の復旧・復興を担う人材等（専門家、コーディネーター、労働者、地域に精通した技術者等）の育成の視点に基づく横断的な取組を進める。また、地震・津波、土砂災害、雪害等の災害時に道路啓開等を担う建設業の担い手確保・育成の観点から就労環境の改善等を図る。
」ことを盛り込みました。このように、国土強靱化において地域建設業は不可欠の存在であるとの認識の下、関連施策を記載し、実施することにしています。
国土強靱化地域計画に関しては、地方公共団体における計画策定を促進するため、「国土強靱化地域計画策定ガイドライン」を作成するとともに、地域計画策定モデル調査を実施し、地域計画策定のノウハウを収集し共有することとしています。地域計画の策定においても、民間事業者との連携が極めて重要です。
このように、国土強靱化に向けた取組みを進める枠組みは、ほぼ出来上がりましたので、これからいよいよ本格的な推進段階に入ります。国土強靱化の推進にあたっては、地域建設業をはじめとする民間事業者の協力が不可欠です。基本計画、アクションプラン、地域計画策定ガイドラインを三本の柱として、オールジャパンで国土強靱化を本格的に推進してまいりたいと考えておりますので、皆様の御協力をよろしくお願い申し上げます。

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第1部

複業と技術革新による産業の創出

アドバイザー
国土交通省技術審議官
中小企業庁次長



森昌文

横田俊之

「エコハウスとエネルギー革新」


岩手県奥州市

工藤建設㈱

社長

工藤一博

神奈川県小田原市

瀬戸建設㈱

社長

瀬戸良幸

大見海事工業㈱社長

大見義紀「在宅支援ハウスと介護事業への展開」
「移設可能な大地の螺子基礎」


青森県大間町第１部

複業と技術革新による産業の創出

エコハウスとエネルギー革新
─奥州パッシブハウス─

― 8 ―



第１部

― 9 ―

複業と技術革新による産業の創出

第１部

複業と技術革新による産業の創出― 10 ―



第１部― 11 ―

複業と技術革新による産業の創出

第１部

複業と技術革新による産業の創出

在宅支援ハウスと介護事業への展開
─介護・福祉・医療分野における土地提案の事例を中心にして─― 12 ―



第１部― 13 ―

複業と技術革新による産業の創出

第１部

複業と技術革新による産業の創出― 14 ―



第１部― 15 ―

複業と技術革新による産業の創出

第１部

複業と技術革新による産業の創出― 16 ―



第１部― 17 ―

複業と技術革新による産業の創出

第１部

複業と技術革新による産業の創出

移設可能な大地の螺子基礎
─過疎地域からの出発─― 18 ―

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第１部― 19 ―

複業と技術革新による産業の創出

第１部

複業と技術革新による産業の創出― 20 ―



第１部― 21 ―

複業と技術革新による産業の創出