鼎談「タリバンのアフガニスタン」
をめぐる戦略地図――統治体制・人権・国際関係

タリバン主導の暫定政権が発足したアフガニスタン。
米中や地域大国の思惑が交錯する「十字路」で、包摂的で安定した統治体制を構築できるか。
二〇年にわたる国家建設の蓄積、人権やテロ組織への対応は。
和平プロセスに関わるなど現地を熟知した専門家が語る。

中東調査会研究員

青木健太

上智大学教授東 大作

大阪大学教授山根 聡

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外交 Vol.69 Sep./Oct. 2021

カブール陥落の衝撃

タリバン暫定政権の発足を受け、アフガニスタ
ン主要都市ではいくつかのデモが起こった。写真は九月七日のカブールでのデモの様子。多くの女性が参加している（AP ／アフロ）りの自由を謳歌できました。二〇年といえば一世代が育つ時間です。タリバンが再制圧したカブールで細々とでは同時多発テロ、その後の対アフガン戦争から二〇年が経過した今夏、アフガニスタン情勢は急展開し、あってもデモを行う人々の姿は、ある意味で、この二〇年―― ９・
タリバンがほぼ全土を軍事的に制圧する事態となりまし

加えて、共和国政府は近代国家を運営しようとしたわけの蓄積の表れといえます。タリバンも、「イスラーム法のどありません。その意味で、国際社会の支援を受けて近代で、専門性を有する官僚機構が整備されてきました。タリた。アフガニスタンにとって、この二〇年は何だったので的な国民国家を建設しようとしたこの二〇年間は、アフガ

バンは過去に自分たちが武力だけに頼り、専門家集団を持範囲内で」女性の社会進出を許容すると発言しました。多ニスタンの歴史においては、むしろ例外的な期間といえまたなかったために内政・外交が立ち行かなくなったことをしょうか。

す。
そしてその試みは、やはり現地の実情に即していなかっ理解しており、現在は、「恩赦」という言葉で前政権の人分に外部向けの要素はありますが、そう言わざるを得ないたことが明確に示された、ということではないでしょうか。

材を取り入れることを示唆しています。このあたりも二〇

青木 アフガニスタンは伝統的な部族社会であり、近現代実際、近代化の流れに反発する国民は少なからずいます。

年の蓄積といえるでしょう。

ところも、大きな変化だと思います。

その意味で、タリバンがアフガニスタン社会のある一部を戦略目標が揺らいだアメリカ

において中央集権的な政府が成立・機能した形跡はほとん代表しているということは、確かに言えると思います。
内戦の時期と比べると、共和国政府の時代は、ひどい汚職に、タリバンも含めた包摂的な政権がアフガニスタンに成東 少し別の視点からお話しすると、私はこの二〇年の間

山根 他方で、二〇年前のタリバン統治、さらにその前のはあっても、日常的に戦争があったわけではなく、それな

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立する、つまり共和国政府とタリバンが「和解」する機会が、はな任者を務めていましたが、一〇年末に、アフガン政府と国連アフガン支援ミッション和解・再統合チーム）の実務責バンとの和解に前向きでした。私はカブールで国連側（国人の外国軍隊が駐留しており、この時期であれば、タリバした。一〇年段階で、アフガンには米軍を中心に約一五万に途絶えることが続き、一八年まで全く前に進みませんで的な窓口を開設しました。その後、交渉が始まってはすぐ

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何度かあったと思います。二〇〇一年までは国土の九割を支配していたタリバンを野に放っておくよりも、体制内にとどめておく方が安定する、そのような方針はあり得た、と思います。アメリカの報道や研究論文をみると、〇一年一二月のボン会議を経てカルザイ氏が暫定政権の議長に就くと、タリバン側のいくつかのルートから、自分たちも武装解除して政党化し、国家づくりに参画してもよいという申し出がありました。実際に、当時のブッシュ政権まで話が行きましたが、ネオコンが主導していた米政権が拒んだのです。
次の機会は、二〇一〇～一二年頃。すでにアフガン全土でタリバンとの激しい戦闘が続き、アフガン政府が統治できない地域が半分を超えていました。それもあってこの頃際社会が一致してタリバンと交渉する方針を決めました。

ンが民主的な制度を受け入れた形で和平合意する可能性もは、カルザイ政権をはじめアメリカを含む国際社会もタリ

タリバンも前向きで、一一年から水面下の交渉が始まり、やまね そう 1991 年パンジャーブ大学大学院オリエンタル・カレッジ文学研究科修了、博士（京都大学、地域研究）。専門はウルドゥー文学、南アジアのイスラーム論、パキスタン・アフガニスタンの政治史。在パキスタン大使館専門調査員、大阪外国語大学准教授などを経て現職。著書に『４億の少数派 南アジアのイスラーム』、共著に『アフガニスタン史』など。

あったのではないかと思っています。

ひがし だいさく ＮＨＫ報道局ディレクターを経て、カナダ・ブリティッシュコロンビア大学政治学科でPh.D.取得。専門は平和構築、国際関係論。国連アフガニスタン支援ミッションで和解・再統合チームリーダー（2009 〜10 年）、東京大学准教授、国連代表部公使参事官などを経て現職。著書に『内戦と和平』、Challengesof Constructing Legitimacy in Peacebuilding: Afghanistan, Iraq,『平和構築』など。
Sierra Leone, and East Timor、

一二年にはタリバンがカタールに政治事務所、つまり実質

あおき けんた 2005 年英ブラッドフォード大学大学院平和学部平和学科修士課程修了（平和学修士）。専門はアフガニスタンおよびイランの政治・安全保障。アフガニスタン政府地方復興開発省アドバイザー（2009 〜11 年）、在アフガニスタン大使館二等書記官（11 〜 13 年）、外務省国際情報統括官組織専門分
析員、お茶の水女子大学講師などを経て現職。共著に『ハイブリッ
ドな国家建設：自由主義と現地重視の狭間で』など。

カブール陥落の衝撃た。

リバンが政治的な譲歩をする必要はかなり小さくなりましていましたが、米軍という軍事的重石が取れることで、タ的圧力をかけながら政治的解決も進める硬軟両戦術をとっ肢もほぼ失われたと言っていいでしょう。タリバンは軍事いう一番大きなカードを切ってしまったことで、②の選択織に使わせない」という利益を取る代わりに、米軍撤退とプ政権がタリバンとの交渉で、「アフガニスタンをテロ組かし、昨年二月の時点で①の選択肢はすでになく、トラン力をもって政権奪取する（アフガン政府が崩壊する）。しかの形で妥協し、包摂的な政府をつくる、③タリバンが武がタリバンを討伐する、②アフガン政府とタリバンが何らつのシナリオが考えられます。①アフガン政府の治安部隊

般的にアフガニスタン政府とタリバンとの関係として、三青木 私はトランプ大統領が譲歩しすぎたと思います。一にバイデン政権での米軍完全撤退につながります。

一八年からのトランプ政権によるタリバンとの交渉、さら―― その次の機会は、現在のアフガン情勢に直結す る、が、アフガニスタン政府や国民の希望からはかけ離れてした。見方によっては「ウィンウィン」な取引ではあります

標とは決別し、テロ組織撲滅だけを条件にディールを行っいう目標もあったと思いますが、トランプ政権は後者の目の撲滅とともに、アフガニスタンを民主主義国家にすると青木 ブッシュ政権からオバマ政権にかけては、テロ組織メリカの「不在」につながっていきます。

くなったのでしょう。その結果が、南西アジアにおけるアキスタンでのアルカイダの掃討に、それほど関心を持てな

マルがカラチで死んだ後、アメリカはアフガニスタンやパ

一三年四月にタリバン創設者のムッラー・ムハンマド・ウ

イダの指導者であったオサマ・ビン・ラディンを殺害し、要性が高くありません。したがって、一一年五月にアルカ動範囲が地域的に限定されていたタリバンは、それほど重イダやイスラーム国（ＩＳ）こそが最大の脅威であり、活山根 アメリカにとって、国際的なテロ組織であるアルカを得ません。

るアメリカ大統領の撤退の決断は、拙速だったと言わざる乱につながっていると思います。

まいました。こうした戦略目標のあいまいさも、今日の混一四日の「無条件完全撤退」の発表です。民間軍事会社、―― ア フ ガ ニ ス タ ン 政府側の問題はどのような点にありこの状況を加速させたのが、バイデン大統領による四月対テロ特殊部隊も残さないという内容でした。二代にわた25

かでした。

アに則って裁きますから、民心がどちらに拠るのかは明ら行けば賄賂を要求されるのに対して、タリバンはシャリーが挙げられます。人々の身近なところでは、例えば警察にやはり巨額の援助の流入によるアフガニスタン政府の腐敗

青木 タリバンが急速にほぼ全土を制圧できた背景には、ますか。

タリバン統治の体制と課題逃げた方がいい」と敗走した、というのが実情でしょう。

タリバン支配の残像が残っていて、「殺されるのであればタン治安部隊要員はいましたが、彼らの中には二〇年前の支配に置いたとは言えません。三〇万人程度のアフガニスえているだけで、タリバンがアフガニスタンすべてを実効山根 ただ、あくまで広大な州の中の主要都市だけを押さす。カブールが包囲された時点でも、なおガニー大統領にニー大統領は大変な金額を持って逃げたと言われていま

軍兵士の給料の遅配も常態化している一方で、最後にガ査報道は絶えずなされていました。前線で戦っている政府カブール銀行の問題をはじめ、政府首脳の汚職に関する調金を私物化し、政界の有力者に乱脈融資を行って破綻した

ド元国防相の子息、アフマド・マスードなどの国民抵抗戦ジシールの獅子」と呼ばれた故アフマド・シャー・マスー

ジャヒド報道官は完全制圧したと言明する一方で、「パンジシール州を政治的に解決できるかです。タリバンのム

青木 第一の課題は、全土制圧の最後のパーツであるパン後の課題はどこにありますか。

――タリバン政権の成立に向けて事態は進んでいます。今また、政府首脳の腐敗も深刻でした。経営陣が巨額の預国を守る矜持があれば、腐っても「政府」であるからには、第二の、そしてより重要な課題は、平和的な権力移行が線側は、それを否定した上で、対話の用意があると言ってし、政府高官たちも次々と部族長を通じて内通し、庁舎をできるかという点です。その点で、（暫定）政権がどの程何らかの政治的妥協ができた可能性はゼロではないと思い明け渡しました。まるで一九九〇年代のアフガニスタン内度の包摂性を持っているかが一つの基準となるでしょう。

います。

戦時代の政治文化が、この三ヵ月で繰り返されたかのよう東 「包摂性」には、大きく分けて二つの意味があると思ます。ですが、大統領は報復を恐れて国外へ逃亡しましたでした。

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ン・ハッカーニやタリバン初代最高指導者ムハンマド・ウ

青木 ほぼ全土を制圧するという戦果は、シラジュッディ

強硬派とのバランスを取ったことが見てとれます。

されていた、穏健派で国際派のバラダルが副首相になり、能性があり、大きなジレンマです。また首相として有力視断をしたと思います。しかし他の勢力から反発を受ける可なるリスクがあり、まずは一枚岩でこの危機を乗り切る判以外の勢力を入れると、タリバン内部での統制が取れなく包摂的とは言えない陣容です。タリバンとしては、構成員が、基本的にはタリバン構成員によって樹立されており、東 タジク人とウズベク人が数人、暫定政権に入りました

うに評価されますか。

ド・ハサン・アフンドを任命したと発表しました。どのよ

定首相に意思決定機関「最高評議会」メンバー、モハンマ―― 九月七日、タリバンは暫定政府の樹立を表明し、暫外、特に前政権のメンバーがどれぐらい入るかですね。

がどれくらい要職に就けるか。第二に、タリバン構成員以ズベク、タジク、ハザラといった他民族のタリバン構成員います。第一に、主流派のパシュトゥン人のみならず、ウこれは実にアフガニスタンらしい人事だと思いました。

バン創設メンバーですが、あまり知られていない人物です。

ムハンマド・ハサン・アフンドが就任したことです。タリ

山根 私が興味深いと感じたのは、首相代行にムッラー・を表しています。

教導・勧善懲悪省ができたこともタリバンのイデオロギーいます。共和国時代の女性課題省がなくなり、新たに宣教・を連ねていて、欧米各国が反発することは確実だろうと思欧州連合（EU）の制裁リストに載っている人物が多く名でしょう。同時に、今回発表された暫定内閣には、国連やリバンと会っており、何らかの介入がされた可能性もあるは、パキスタンのハミド軍統合情報局（ISI）局長がタから、慎重な利害調整が図られたものと思います。直前にうした重要人物の間で絶妙なポスト配分がされていることしており、また毛色が違います。今回の陣容を見ると、こハッカーニは南東部パクティア州出身のザドラン氏族に属の一方、ヤクーブはギルザイ氏族（ホタク）です。また、族がありますが、バラダルはドゥラニー氏族（ポパルザイ）にはドゥラニー氏族とギルザイ氏族という二つの有力な氏深刻な内部対立があったと見るべきです。パシュトゥン人

アフガニスタンの伝統的な統治システムは、部族社会のマルの息子で軍事委員長のヤクーブの功績といえます。このような武闘派と和平協議を主導したバラダルとの間で、27とで、長老格が首班となって、二人が副首相代行に就任しバラダルをライバルの下に置くわけにもいかないというこ班になるとライバルが怒って、まとまらない。かといって、防相代行となりました。バラダルは実力者ですが、彼が首相代行に就任し、ムハンマド・ウマルの息子ヤクーブも国ウラヴィー・アブドゥルサラーム・ハナフィーと共に副首力視する向きもあったアブドゥル・ガニ・バラダルは、モド・ウマルや、今回のアフンドもそうです。首班として有とで、関係者を納得させる――初代最高指導者のムハンマ

か、トップには長老格がある種の名誉職として就任するこ

功績のある複数の有力者がライバルとしてしのぎを削るなます。タリバンもそのような「伝統」の中にあり、能力や議は究極的には、参加者全員の面目を立てることを意味し導者層の間で合意に基づいて行動方針が決められます。合ることからもわかるように、一人のカリスマではなく、指シューラ（評議会）やジルガ（大会議）がしばしば登場す中で「合議」を尊重します。アフガニスタン政治の中では二つの焦点 女性の人権、テロ組織との関係断絶リスクにもなります。

的資産であると同時に、タリバン指導部内での対立を生む

タクトがバラダルだけに集中する状況は、彼にとって政治リーダーを嫌う傾向にありますから、国際社会からのコン

山根 先ほど述べたようにアフガニスタン社会は突出したかりません。

ルが、今後タリバン内で影響力を維持できるかどうかはわや中国、ロシアを回って交渉を重ねています。ただバラダ２として交渉に当たってきました。最近も周辺国のイランのままドーハに渡り、一九年初頭からタリバンのナンバーを始めた際に、パキスタンに圧力をかけて解放させた。そしたが、一八年一〇月にアメリカがタリバンとバイの交渉に逮捕され、二〇一〇年から八年にわたり軟禁されていまカルザイ大統領との対話を模索した矢先、パキスタン当局も、国連機関の職員はバラダルをとても信頼していました。

めており、私が国連のアフガンミッションで働いていた時います。バラダルは人質の交換交渉やポリオワクチン接種

東 バラダルがキーパーソンだという点は変わらないと思構築して国家を運営していくと思いますが、二〇年前と大青木 タリバンも基本的には指導者評議会のような組織を―― どのようなスタイルで統治するのでしょうか。

たということでしょう。のための和平交渉などでタリバンの対外的な窓口を長く務28

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アフガニスタン主要都市ウズベキスタン

タジキスタン

トルクメニスタン

パミール高原

マザリシャリフ

山脈
シューク
ゥ
ド
ヒン

中国

ワハン回廊

パンジシールカブール
ジャララバード

ヘラート

カイバル峠

ペシャーワルイスラマバード

ホースト

アフガニスタンイラン
カンダハールラシュカルガー

パキスタン

インド

アフガニスタンとその周辺国

ロシア

ウクライナ

ウズベキスタン

グルジア

キルギス

アルメニア
トルコ

モンゴル

カザフスタン

アゼルバイジャントルクメニスタン

タジキスタン

中国

シリア
レバノン

イラク

イラン

イスラエル
ヨルダン
クウェート
サウジアラビア

アフガニスタン

パキスタン

ネパール

バーレーン
カタール

バングラデシュアラブ首長国連邦
オマーン29ブータン

インド

ても大切にします。これは部族慣習法に基づいており、変と言われますが、例えばパシュトゥン人は女性の尊厳をとの「人権」とは大きく異なります。よく差別とか人権無視

しょう。タリバンのものさしで言う「人権」と、欧米各国タリバン主導の政権と付き合っていくポイントになるで青木 やはり人権状況への対応が、日本や欧米諸国が今後、ています。

―― 欧米諸国との関係では、女性の人権問題が焦点となっるのが望ましいのではないでしょうか。

されて、新しいアフガニスタンなりの「秩序」が構築されせますが、一方で、その分厳しく統治するので腐敗も一掃

専門知識がないのはわかっていますから、役人に仕事を任ニーズがあるサービスを提供しています。タリバン自身も関とＮＧＯが重複しないように仕事を調整しながら、住民ゆえではあるのですが、保健分野であれば保健省と国連機スを住民に提供しています。もちろん、中央政府の脆弱さ

東部では、アガカーン財団が政府と同等の質の福祉サービ

ニスタンの地方に行ってみるとわかるのですが、例えば北ることで統治していくのだろうと思います。これはアフガ

まく管理統制しつつ、国連や慈善事業団体にも「外注」すきく異なり、曲がりなりにも存在する既存の政府機構をう

東 他の中東のスンニ派が指導している国を見ると、女性ンが総選挙で勝つ自信を持っているとは思えません。

民主主義の根幹となる選挙には反対するでしょう。タリバても、イスラームの範囲内であれば認められるでしょうが、つようにすればよいのではないでしょうか。民主化についかぶる、というようなルールを作ってタリバンの面目が立います。例えば、女性はテレビ出演の際には必ずベールをで合法だ」と彼らが言えば、どうにでもなりうるのだと思

結局はタリバンの面目が立つように「これはイスラーム的山根 私自身は、女性の社会進出にせよ、民主化にせよ、を迫られるのではないでしょうか。

まうとバランスを欠きますので、今後も非常に難しい対応付けてもうまくいかないし、他方でタリバンを擁護してし国際社会の頭の痛いところです。杓子定規に価値観を押し地流」だと認めていいわけではないところが、日本を含め察官が射殺されているという情報もあります。それを「現いますし、「恩赦」と言われているのに元国軍の兵士や警しかし一方で、女性の人権侵害は現地で多数報道されてみ込んできた」と、むしろ反発を招くことになるでしょう。

ろ」と主張されれば、「自分たちの倫理や規範に不当に踏えることは難しい。外国から「女性の権利を欧米並みにし30

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カブール陥落の衝撃――アメリカが懸念していた、他のテロ組織との関係はい深めると思います。

国ぐらいの状況までは持っていかないと、国際的な孤立を労も進んでいますよね。アフガニスタンも、せめて中東諸でもちゃんと大学まで教育を受けられますし、ずいぶん就錯綜する周辺国の思惑ロ組織を見逃すことになります。

すが、タリバンに頼りすぎると、タリバンが親しくするテになります。アフガニスタンではそれがタリバンになりまけにもいきません。どうしても現地でのパートナーが必要

タリバンとアルカイダは、何十年も共に生活しながら戦っ

青木 他方で、アルカイダとの関係断絶は難しいでしょう。

い」としています。

が協力することは、米軍のトップも「可能性を否定できな対立関係が続くと思います。対ＩＳでアメリカとタリバンイスラーム国ホラサン州とは犬猿の仲なので、これからも主要な国際テロ組織としてＩＳがありますが、タリバンとると、タリバン政権も真剣に取り組む可能性はあります。

バンも再三、約束しています。今後の政府承認などを考えは、欧米だけでなく中国やロシアも強く求めており、タリ

東 アフガニスタンをテロ組織の拠点にしないということ

バンの統治が難しくなり、イスラーム国ホラサン州など、また、もし飢餓が拡大し、破局的な状況を迎えれば、タリす。国際機関を通じて、早急に人道支援を行うべきです。

すことは、論理的矛盾があると、米国内でも指摘がありまけ、女性や子供を含む数百万のアフガン人の命を危険に晒の権利を守るため」としてタリバン政権への経済制裁を続加えて、約三五〇万人の国内難民がいます。
「アフガン人人が飢餓に直面していると、国連が警告を発しています。

じい干ばつに襲われており、戦闘とは別に、約一四〇〇万

東 最初に指摘したいのは、アフガニスタンは現在、凄まうに関わっていくのでしょうか。

―― 国際社会は「タリバンのアフガニスタン」にどのよかがでしょうか。てきて、組織員間の婚姻関係もあると言われています。

ます。国際社会として、冷静な判断が必要です。

より過激な国際テロ組織が勢力を拡大させる可能性がありンとの共闘は、諸刃の剣です。米軍は今後ドローン攻撃が――アメリカのプレゼンスが後退するなかで、中国の動きアメリカにとっては、テロ組織との戦いにおけるタリバ中心になりますが、誤爆も多く、すべてドローンというわ

31ろいろな利益を念頭に間合いを測っていると思います。ま観点も持っており、対テロ、経済投資、天然資源など、いアメリカがアフガンから抜けた空白を埋めるという戦略的とがわかります。もちろん中国は、テロ対策のみならず、動のようなテロ組織の安息地となることへの警戒があるこを見ると、アフガニスタンが東トルキスタン・イスラム運

青木 七月の王毅外相とバラダル副指導者の会談後の声明

しょうか。に給料を支払う、といった計画が検討されたのではないで中国からお金を貰って「一帯一路」のインフラ整備で兵士兵たちを養っていくためには、国軍に入れるか、あるいはるなど、友好国であることを確認しました。今後タリバン

二八日にはバラダルなど一〇名近くの幹部が中国を訪問す今年七月九日にロシアに行って今後について検討し、七月政府としきりに交渉するようになりました。タリバンも、なって「一帯一路」の枠組みに入るよう、アフガニスタンや道路建設を進めた上で、一六年ごろからロシアと一緒にプランを提案しました。中国政府はパキスタンでの発電所して五兆五〇〇〇億円もの支援を表明し、「一帯一路」の山根 二〇一五年春、習近平国家主席がパキスタンを訪問が気になります。

クラスが続々とカタール入りしているのも、関係継続を考ら関係を模索している面もあります。アメリカ政府の高官ネルを確保し、米軍撤退後も、タリバンの面目を保ちながルザド氏を中心に、カタールを拠点にタリバンとのチャンガン系で対イラク戦争なども指揮していたザルメイ・ハリ

山根 ただ、アメリカも静観しているわけではなく、アフも出てきます。

中国の影響下に入るのが本当によいのか、というジレンマ

なると欧米諸国には、経済制裁によってアフガニスタンが能です。まさに一帯一路に組み込まれるわけですが、そうおり、中国側は採掘権を担保に多額の投資を行うことも可

銅の埋蔵量が豊富で、その価値は一〇〇兆円とも言われてを持っていると思います。アフガニスタンはレアアースや援も期待できる中国に対して、タリバン政権は大きな期待の点、国内の統治体制に注文をつけない、かつ経済的な支はアフガニスタンの中央銀行の資産を凍結しています。そぐには難しいと感じているかもしれません。現にアメリカ越したことはありませんが、人権や民主主義の問題で、す東 タリバンから見ると、欧米諸国とうまく付き合えるにい難く、中国の後ろ盾は重要です。

た、タリバンにとっても政治的な地位が確立されたとは言

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カブール陥落の衝撃えてのことでしょう。

ことで、アフガニスタンと、親中派であるパキスタンとのした。しかし中国と近しいタリバンがほぼ全土を制圧したてインドはカルザイ、ガニー政権を積極的に支援してきまてアフガニスタンは戦略的価値が高い国でした。したがっスタンはパキスタンと長く対立関係にあり、インドにとっとの関係も重要になります。パキスタン独立後、アフガニ

山根 イラン、パキスタンに加え、中国と対立するインドンも含めた、多国間の枠組みも見え隠れします。

タリバンも含め、圧倒的に親日的です。その意味で、軍事多くのアフガニスタン人から尊敬されてきました。現在も村哲医師は六五万人が裨益する広大な灌漑事業を実現し、子さんが熱心にアフガニスタン復興支援に取り組まれ、中料と医薬品の支援を求められました。また、かつて緒方貞タン大使がタリバンとカタールで接触したとき、医療と食し発言しています。九月初め、最初に岡田隆駐アフガニス

東 タリバンは「日本とよい関係を結びたい」と、繰り返――日本外交にはどのような対応が求められますか。

日本だからできることがある距離が接近しました。中国としては、トルクメニスタンの的に攻め込んだアメリカやロシア、イギリスにもできず、―― 中国「一帯一路」との関連では、パキスタンやイラ天然ガス、イランの石油をアフガニスタン経由で中国に運民主主義国家ではない中国やロシア、中東諸国にもできなというタリバン自身の公約が守られれば、人材育成やインぶことをより重視していると思います。そうなると、中国・インドの立場は微妙になりました。
「インド対パキスタ

フラ支援、制度支援などを実施する。民主主義国家として、い、日本ならではの関与や支援ができると思います。
「女ン」であれば、インドの方が圧倒的に強力な存在ですが、人権を守りながら経済復興し、人々も豊かになったことをパキスタン・アフガニスタン・イランが、ある種の経済圏パキスタンの背後に中国（とアフガニスタンとイラン）が自らの背中で示し、かつ現地のオーナーシップを大切にす

性 の教 育 や 就労 を 守 る 」「 国際 テ ロ 組織 の 拠 点に し な い 」

いるとなれば、外交政策の大転換を迫られることになりかる、そういった極めてまれな関わり方ができる国こそが、のような結びつきを持つことになります。

ねません。
米中のみならず、こうした南アジア諸国のパワー日本だと思っています。● （構成・宮脇雄太）

バランスの変化を注目しておく必要があります。

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