第105回定例会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
平成28年９月29日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第１０５回定例会会議録
議事日程

平成２８年９月２９日（木曜日）午前１０時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

副議長選挙

第５

議案一括上程、提案理由の説明

第６議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第１３号

下北地域広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例（２）議案第１４号

指定管理者の指定について（３）議案第１５号

平成28年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（４）議案第１６号

平成27年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算（５）報告第４号

平成27年度下北地域広域行政事務組合一般会計継続費精算報告書（６）報告第５号

専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）（７）報告第６号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（平成27年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算）

第７

議員派遣について

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（１７人）
１番

原

田

敏

匡

２番

目

時

睦

男

４番

鎌

田

ち よ 子

５番

半

田

義

秋

７番

白

井

二

郎

８番

中

村

正

志

９番

野

呂

泰

喜

１０番

千 代 谷

１１番

竹

内

弘

１２番

相

内

祥

一

１３番

南

川

誠

一

１４番

菊

池

隆

年

１５番

酢

谷

一

利

１８番

熊

谷

晴

雄

１９番

澤

谷

松

大

２０番

松

本

光

明

２１番

大

瀧

次

男

健

而

６番

村

中

徹

也

中

岩

男

１７番

山

口

捷

夫

満

春

誠

欠席議員（４人）
３番

東

１６番

田

説明のため出席した者
管

理 者

宮

下

宗 一 郎

副管理者

金

澤

副管理者

樋

口

秀

視

副管理者

野

坂

副管理者

戸

田

衛

参

与

新

谷

加

水

代
表
監査委員

阿

部

昇

会計管理者

山

本

宏

子

監査委員
事務局長

竹

山

信

事務局長

下

山

房

雄

消

防 長

石

野

了

事務局次長

荒

谷

事 務 局
総務課長

杉

澤

一

徳

出納室次長

安

野

拓

道

消防本部
次
長

櫻

井

以

文

消防本部
予防課長

山

口

千

寿

消防本部
警防課長

畑

山

勝

利

消防本部
通信指令
課
長

田

中

む
つ
消防署長

山

本

義

隆

大
畑
消防署長

中

里

大
間
消防署長

川

村

正

明

大
湊
消防署長

甲

川

伊

清

東
通
消防署長

西

山

一

登

む
つ
消 防 署
川内消防
分 署 長

む
つ
消 防 署
脇野沢消防
分 署 長

渡

部

敏

雄

大
畑
消 防 署
風間浦消防
分 署 長

- 2 -

充

保

誠
文

俊

睦

雄

﨑

尚

昌

勢

英

志

大
間
消 防 署
佐井消防
分 署 長

石

戸

弘

行

総 務 課
総括主幹

山

中

い づ み

総 務 課
課長補佐

上

林

総
主

野

坂

ゆ

総 務 課
財政係長

庭

田

事務局職員出席者

務 課
幹

み

- 3 -

妙

子
毅

会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によ◎開会及び開議の宣告

り、４番鎌田ちよ子議員及び13番南川誠一議員を指名いたします。

午前１０時００分〇議長（大瀧次男）

開会・開議

◎日程第３

それでは、ただいまから下北

会期の決定

地域広域行政事務組合議会第105回定例会を開会いたします。

〇議長（大瀧次男）

ただいまの出席議員は17名で定足数に達してい次は、日程第３

会期の決定を議題といたします。

ます。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１

これから本日の会議を開きます。

日としたいと思います。これにご異議ございませんか。

◎諸般の報告（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）〇議長（大瀧次男）

議事に入る前に、諸般の報告

ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

を行います。

◎日程第４

監査委員から、地方自治法第235条の２第３項

副議長選挙の規定に基づく例月出納検査の結果報告がありました。なお、関係書類は事務局に保管してありま〇議長（大瀧次男）

すので、ご閲覧願います。

次は、日程第４副議長選挙を行います。

以上で諸般の報告を終わります。

お諮りいたします。選挙の方法は、地方自治法

本日の会議は議事日程表により議事を進めま第118条第２項の規定により指名推選とし、議長す。

から指名することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）

◎日程第１

議席の指定

〇議長（大瀧次男）

ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法については議長から指名すること〇議長（大瀧次男）

日程第１

議席の指定を行いに決定いたしました。

ます。

南川誠一議員を副議長に指名いたします。

議席の指定は、会議規則第４条第１項の規定にお諮りします。ただいま議長において指名いたより、議長が指定いたします。

しました南川誠一議員を副議長の当選人と定める

東通村選出の南川誠一議員の議席を13番に指定

ことにご異議ございませんか。

いたします。番号札をお立てください。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）◎日程第２

会議録署名議員の指名

ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました南川誠一議員が副議長に当選されました。

〇議長（大瀧次男）

日程第２

会議録署名議員の指名を行います。

副議長に当選されました南川誠一議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項- 4 -の規定により告知をいたします。

行う指定管理者を指定するためのものでありま

ただいま副議長に当選されました南川誠一議員に登壇いただき、ご挨拶をお願いいたします。副議長、南川誠一議員。

次に、議案第15号

平成28年度下北地域広域行

政事務組合一般会計補正予算についてであります（南川誠一副議長登壇）〇副議長（南川誠一）

す。

が、今回提案いたします補正予算は、99万5,000円

ただいま副議長にご推挙をの増額補正でありまして、これにより補正後の歳

いただきました、南川でございます。浅学非才で入歳出予算総額は、60億707万3,000円となります。

ありますが、大瀧議長をしっかりサポートしてま

まず、歳出についてでありますが、消防費のういる決意でありますので、今後皆様方、特段の叱

ち大間署費では気象観測装置修繕に係る経費を、

咤激励、またご協力賜りますようお願い申し上げ、

また大間町非常備消防費では小型ポンプ修繕に係就任の挨拶といたします。よろしくお願いします。

る経費をそれぞれ増額しております。

〇議長（大瀧次男）

これで副議長の挨拶を終わります。

次に、歳入についてでありますが、分担金及び負担金では雑入との関係において関係市町村の負担金を減額しております。

◎日程第５議案一括上程、提案理由

繰越金では、非常備消防費に係る平成27年度決の説明

算剰余金を繰越金として計上し、関係市町村からの受託事業収入金について、当該繰越金相当額を〇議長（大瀧次男）

次は、日程第５

議案一括上程、提案理由の説明を行います。

雑入では、コミュニティー助成事業費助成金を議案第13号から議案第16号並びに報告第４号から報告第６号を一括上程いたします。

増額しております。
また、下北文化会館の指定管理料について、債管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。
（宮下宗一郎管理者登壇）〇管理者（宮下宗一郎）

減額しております。

務負担行為を追加しております。
次に、議案第16号

平成27年度下北地域広域行

おはようございます。た政事務組合一般会計歳入歳出決算についてでありだいま上程されました４議案３報告について、提ますが、歳入総額は62億6,790万1,827円で、これ案理由及び内容の概要をご説明申し上げ、ご審議に対する歳出総額は62億3,787万5,008円となり、の参考に供したいと存じます。

実質収支では3,200万6,819円の剰余金を生じた決

まず、議案第13号

下北地域広域行政事務組合

算となっております。この剰余金のうち2,628万

負担金条例の一部を改正する条例についてであり

2,444円については財政調整基金に繰り入れ、残ますが、本案は消防本部通信業務の集中管理体制

りの非常備消防費に係る剰余金374万4,375円につの整備強化を目的として、通信指令課職員の増員

いては、翌年度に繰越ししております。

を図るに当たり、通信指令課配置職員の人件費に次に、報告第４号についてでありますが、これ係る経費について関係市町村の負担金の分賦方法

は平成27年度下北地域広域行政事務組合一般会計を定めるためのものであります。

継続費精算報告書についてでありまして、継続費

次に、議案第14号

指定管理者の指定についてをもって平成25年度から実施しておりました、はでありますが、本案は下北文化会館の管理運営を

まゆり学園建替事業が平成27年度で完了しました- 5 -ので、報告するものであります。

質疑を終わります。

次に、報告第５号についてでありますが、３月

これより討論に入ります。討論の通告がありま

10日に青森市で発生した公用自動車の接触事故にせんので、ただちに採決いたします。

係る和解及び損害賠償の額を定めることについて

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

議会の委任をいただいておりますことから、専決ませんか。

処分したものであります。

（「異議なし」の声あり）

次に、報告第６号についてでありますが、平成〇議長（大瀧次男）

27年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予

ご異議なしと認めます。よって、議案第13号は原案のとおり可決されました。

算についてでありまして、決算見込みにより、専決処分したものであります。

◇議案第１４号

以上をもちまして、上程されました４議案３報〇議長（大瀧次男）

告について、その大要を申し上げましたが、細部指定管理者の指定について議題といたします。

につきましては、議事の進行に伴いまして、ご質

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

問により詳細ご説明申し上げます。

５番半田義秋議員。

何とぞ慎重ご審議の上、原案のとおり御議決、〇５番（半田義秋）

ご認定及びご承認賜りますようお願い申し上げる

きいたします。

次第であります。
〇議長（大瀧次男）

次に、議案第14号

指定管理について、若干お聞

今回は、応募者は１者ということで、これは無これで提案理由の説明を終わ条件に東京堂さんに決まるでしょう。

ります。

そこで、この選定委員はどういう人がなってい議員の皆様には、前もって議案書が配付されてるのか。

おりますので、議案熟考の時間はあえて設けませまた、今回は１者でありましたが、今回で東京ん。ご了承ください。

堂さんはたしか３回目なはずですけれども、当初
最初から東京堂さん１者だったのか、それともも◎日程第６

議案審議（質疑、討論、う何者か応募があったのかどうか。

採決）

それから、期間中に指定管理料、これは当初５年契約ですので、最初に幾ら幾らと決めるはずで〇議長（大瀧次男）

次は、日程第６議案審議をす。それで、私もこう指定管理料のあれ見たら、行います。

たびたび変更があるのです。指定管理料、その都
度毎年変更があるのかどうか、どういう場合に変◇議案第１３号〇議長（大瀧次男）

まず、議案第13号

更があるのか教えてください。
下北地域

とりあえずこの３つお聞きしてから再質問いた

広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例を議題といたします。

します。
〇議長（大瀧次男）

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

〇事務局長（下山房雄）（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

事務局長。
お答えいたします。

まず、最初の選定委員会の構成メンバーという質疑なしと認めます。これで- 6 -ことですけれども、下北地域広域行政事務組合指定管理者選定委員会規程第３条第１項の規定によし、うちの商工会もこれは頑張ります。ところが、りまして、委員として参与、事務局長、事務局次

幾らか利益が浮くと次のまた契約時に下げられる長、事務局総務課長、むつ下北５市町村から推薦のです。これは頑張る甲斐がない。頑張れば下げ職員の計９名の委員で構成いたしています。

られる、頑張れば下げられる、赤字すれば、あな

２番目の応募者数でございますけれども、第１た方が赤字背負ったのだから、かぶりなさい、こ

回目につきましては３者の応募がありました。第ういう指定管理、私は好ましくないと思うのです。

２回目につきましては１者の応募でした。

そこで、各副管理者もそれぞれ指定管理持って３番目の変更する場合の理由というか、どういいると思います。私は、その考えについて、先にう場合に変更するのかということですけれども、

同じ下北、全部皆さんからお聞きすると時間がな

指定管理料の変更につきましては基本協定書で規いので、同じ下北管内の大間の副管理者、それか定しておりますとおり、大幅な物価水準の変動等

ら佐井の副管理者に最初どういう考えかお聞きしで指定管理料が著しく不適当となった場合などにてから私最後にうちの管理者にそれを詳しく、さ認められることになっておりまして、具体的にはらにお聞きしたいと思っているのですけれども、電気料の引き上げや燃料費の高騰、消費税率の引議長、よろしいでしょうか。

き上げに伴う指定管理料の増額、それから空調設〇議長（大瀧次男）

備改修工事により、使用燃料が変更になったこと
等に伴う変更が行われています。

要望もあるし、そういうあれですので、一応許可します。管理者。
〇管理者（宮下宗一郎）

以上です。

まず、ここで明確にしておきたいのは、むつ市を初め、構成市町村のそれ〇議長（大瀧次男）

５番半田義秋議員。

ぞれ指定管理ということのあり方について、この〇５番（半田義秋）

私は、何もこの指定管理を否

下行の場でお答えするということは、これは私は定しているわけではないし、むしろ多く指定管理

ふさわしくないと、このように考えています。そしたほうがいい、推進者のほうなのです。当然この観点でいけば、各副管理者に答弁を求めるといれは、議長、ちょっと話はこの下行には関係ない

うのは少し控えていただきたい。

けれども、指定管理について関連しますので、許可を願いたいと思っております。

その中で、今回下北文化会館のことに限定をしてお話をさせていただければ、これは株式会社が

私が会長務めている川内商工会もむつ市から４やっているということでありますけれども、指定施設の指定管理を受けております。そこで、私は、管理者のそもそもの発想というのは、まず対地域

むつ市の指定管理の管理している会社をずっと調の方々、それから利用者の方々にとってどういっ

べてみましたらほとんどが団体、非営利法人。今たメリットがあるかということだと私は思ってい回は、東京堂さん、これは立派な株式会社です。

ます。そういう観点でいけば、まず利用者の方々

それから、ウェルネスパークやっている山内土木にとってみれば、民間のノウハウを利用して質のさん、これも立派な株式会社です。管理者、こう高いサービスが提供できるというメリットがあいう個人とか株式会社、指定管理受けるの、私はる。地域の方々にとってみれば、地方自治法にも余り好ましくない、そう思っているのです。といあるように、費用を最少で最大の効果と、こうい

うのは、やっぱりどうしても利益を追求する、こうことでのメリットがある。では、指定管理者のれは当然の話です。我々も当然赤字はしたくない

メリット、一体何だというところを考えていけば、- 7 -自主事業や、あるいは企画事業なんかを通じて、

ら仕方がないと言うのならそれでいいのです。た

本来は公的な機関しか使えない公の施設を使ってだ、先ほど言ったとおり、この東京堂さんの文化利益を上げることができるということで、３者に会館は最初は３者あったのです。１者は、それこ

メリットがある、そういう仕組みだというふうに

そ営利、そういう会社ではない、普通の団体、も理解していますので、基本協定の中で、個別の考う一者は株式会社。なぜ第三者のその団体にいけえ方の中で利用料金、管理料の設定もしていくべなかったのか、それは管理者に今質問してもしよきものだというふうに理解しています。

うがないことだ。杉山前市長の時代ですので、そ以上です。
〇議長（大瀧次男）

れは無理だと思うのだけれども、私は正直非常に
半田議員、副管理者のほうの残念でならない。こういう団体が応募しているの答弁は、ちょっと控えていただきたいと思います。

に株式会社にやったというのは、私本当は解せな

５番半田義秋議員。

いのだけれども、今言った２点、株式会社でも今〇５番（半田義秋）

管理者の考えを聞きました。

後これからもやっていくのかどうか、指定してい当然指定管理の内容は、今管理者が言ったとおり、

くのか、それから利益が上がったらそれを下行の

民間のノウハウを活用してその施設の充実を図っ

ほうで引くのかどうか、この２点、教えてくださて、さらにその地域の人たちの福利向上、それかい。

ら利便性を図る、これは当然のことです。私の質〇議長（大瀧次男）

管理者。

問には、さっきの質問にちょっと漏れがあったの〇管理者（宮下宗一郎）

２点ご質問ありました。

です。というのは、そうして利益上げた場合は、利益が上がった場合に、指定管理料を下げるのか

指定管理料を下げるのかどうか、それは答弁漏れということですけれども、これは必ずしもそういでした。恐らく下げるのでしょうけれども、そこ

うふうになるということではなくて、それぞれのでこの収支計画、私今東京堂さんの収支計画を見

その時々の事情に応じて指定管理料は協定の中でました。こう見ると、収支、収入は若干なりとも協議されるべき事項だと思います。それが１点目。

最終的には300万ぐらいふえるのですけれども、それから、株式会社が、これが指定管理の主体

この際この300万、次の５年にこれは引くのですとしてふさわしいかどうかという論点ですけれど

か、それともさらにこのまま続けるのか。それに、も、まず地方自治法の中でもこれは法改正の経緯

私は、この収支計画をこれどこで出しているかわからいって管理委託から指定管理になったと。管からない。下行の事務局で恐らくこういうぐあい

理委託のときは、まさに公的な、半ば公益的な主になるのかなと思って想定して出しているのか、体しかこれできなかったところを指定管理にした

それとも東京堂のほうからこうやって来ているのときに株式会社もできるようにしたということをか、それ私今わからないのですけれども、もしそ考えると、このときの大きな地方自治の考え方のういう利益が上がった場合は下げるのかどうか。

転換として、株式会社に公的な施設を参入させよ

それから、さっき言った、個人並びに株式会社

うということがあったというふうに私理解していがこういう指定管理を受けるのは私は好ましくなます。

いと言いましたけれども、それに対して管理者はそういった経緯から考えてもこの指定管理の主答弁していない。こういう場合でもいいのだと、な主体が株式会社になっている、あるいはこれか

当然そういう施設をおんぶする会社がないのだか

らなっていくということについては当然の流れで- 8 -あろうと思いますし、我々としても民間のノウハ〇議長（大瀧次男）

次に、議案第16号

平成27年

ウを十分に活用して公的な施設を利用者、あるい度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決は地域の方々に十分に利用していただくという観算を議題といたします。

点からも株式会社がふさわしいのではないか。特

質疑に入る前に、平成27年度下北地域広域行政に今回のこの下北文化会館については、そのよう事務組合一般会計歳入歳出決算に対する監査委員な考えで指定管理をお願いしているということはの意見を求めます。阿部代表監査委員。

申し伝えたいと思います。

（阿部

以上です。
〇議長（大瀧次男）〇代表監査委員（阿部ほかに質疑ありませんか。

一般会計歳入歳出決算について、審査の結果を報質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

告いたします。
今回審査に付されました下北地域広域行政事務

これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決をいたします。

組合一般会計歳入歳出決算書、附属書類の計数は、いずれも関係証拠書類と符合しており、正確であ

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

りました。また、予算の執行及び財産の管理についても適正であると認めました。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

昇） おはようございます。

それでは、平成27年度下北地域広域行政事務組合（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

昇代表監査委員登壇）

平成27年度の事務事業の状況については、指定

ご異議なしと認めます。よっ

管理者制度への移行や、施設設備の改修、更新がて、議案第14号は原案のとおり可決されました。

計画的に措置される一方、ごみ処理施設等の建設に向けた取り組みが進められております。これら◇議案第１５号〇議長（大瀧次男）

次に、議案第15号の取り組みが経費の効率化や、より適切で良質な
平成28年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算を議題といたします。

（「なし」の声あり）

がその財政状況が厳しさを増す中で、定住自立圏
構想に基づく広域連携の歩みを深めつつある動向

質疑なしと認めます。

も念頭に置きながら負託されている快適で安全、これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

安心な生活環境の保全、確保等について、広域連
携のきわみにある、自らの存立意味の原点に立っ

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

て、スケールメリットを生かし、一層の経費節減を図るとともに、効率的かつ効果的な運営を堅持（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

注視しているところであります。
今後の組合運営に当たりましては、構成市町村

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

〇議長（大瀧次男）

サービスの提供へと結びつくことを期待を込め、しつつ、着実な推進が図られるよう望むものであ

ご異議なしと認めます。よって、議案第15号は原案のとおり可決されました。

ります。
審査の詳細については、お手元に配付の決算審
査意見書のとおりでありますので、ご審議の参考◇議案第１６号にしていただければ幸いに存じます。

- 9 -以上、決算審査の報告といたします。
〇議長（大瀧次男）

最後になりますが、資源化物回収量が26年度とこれで監査委員の意見を終わ27年度を比較して見た場合、224トン減少をしてります。

おりますが、この減少要因をお知らせを願います。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
５番半田義秋議員。
〇５番（半田義秋）

以上、お伺いいたします。
〇議長（大瀧次男）

監査委員ですので、退席を許〇事務局長（下山房雄）

可願います。
〇議長（大瀧次男）

お答えいたします。

まず最初に、文化会館の使用料免除の要件といはい。

うことだと思います。下北文化会館条例施行規則

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
２番目時睦男議員。
〇２番（目時睦男）

事務局長。

の第７条の規定によりまして、下北地域広域行政事務組合の主催及び共催による使用の場合は全額27年度の決算について、４点ほど質問をさせていただきたいと思います。

免除、その他管理者が特に必要と認める場合は管理者が定める額となっております。

１点目は、決算書の第３款文化会館費に関連を

ただし、利用料金ということになりますと、利しまして、会館使用料についてお伺いをいたしま

用料金につきましては指定管理者が条例で定める

す。この文化会館の開館使用料については、文化

使用料の範囲内で利用料金を定めることが可能で会館条例に基づいて取り扱いされているわけでああり、その利用料金の免除は指定管理者があらかりますが、その中での条例の第10条で使用料につじめ管理者の承認を受けた基準により可能となり

いて管理者、公益上必要があると認めるとき、そますが、現在指定管理者からの免除基準の承認申の他特別の理由があると認めるときは、使用者の請が出ておりませんので、利用料金につきまして

申請により使用料の全部、または一部を免除するは免除規定はございません。

ことがあると規定をされているわけであります

２番目のアックス・グリーンに対するごみの搬が、この全部、または一部の免除について、使用入量の市町村ごとの実績ということですけれど

目的がどのような場合に免除の対象になるのかにも、ちょっと細かくなりますけれども、ご説明い

ついてお知らせ願います。

たします。

２点目は、第５款衛生費についてでありますが、

まず、むつ市におきます、平成27年度の可燃ご実績報告書でじんかい処理のアックス・グリーン

みは２万1,336.53トン、不燃ごみ1,036.77トン、への搬入量について、26年度と27年度のごみ排出

粗大ごみ905.39トン、資源ごみ1,029.59トン、そ量が数値で示されているわけでありますが、このの他のごみ6.87トン、高水分ごみ617.41トンの計

内容について、構成自治体別のごみ搬入量をお知

２万4,932.56トンになります。26年度におきまし

らせを願います。

ては、可燃ごみ２万1,674.2トン、不燃ごみは

３点目は、関連をして、ごみ搬入量が26年度に1,100.31トン、粗大ごみは1,290.22トン、資源ご

比して27年度を見た場合に528トン減少をしていみは1,100.29トン、その他のごみは7.85トン、高るわけでありますが、この減少はどのようなこと

水分ごみは39.92トンの計２万5,212.79トンとなが要因になっているのか、加えてごみの搬入量のっております。

減少によって、26年度と27年度を比較した場合に衛生費の増減がどのようになっているのか。

次に、大間町ですけれども、平成27年度は可燃
ごみ1,933.2トン、不燃ごみは75.55トン、粗大ご- 10 -

みは34.41トン、資源ごみは134.99トン、その他が皆さんのほうに浸透されてきた部分があるのかのごみは2.68トン、高水分ごみは2.09トンの計

なということで考えられると思います。

2,182.92トンとなっております。平成26年度につそれと、次ですけれども、ごみ量が減っている

きましては、可燃ごみ1,998.31トン、不燃ごみ

のに経費が増加したという理由ですけれども、ア

117.79トン、粗大ごみ51.35トン、資源ごみックス・グリーンにつきましては、ごみの量にか122.29トン、その他のごみ2.23トン、高水分ごみ

かわらず、常時炉内を高温に保たなければなりま

0.02トンの計2,291.99トンとなっております。

せん。その燃料としてＬＰガスを使用しておりま

次に、東通における平成27年度は、可燃ごみ

すが、この単価の値上げによる増が主な要因とな

1,767.4トン、不燃ごみは185.82トン、粗大ごみっております。

は45.28トン、資源ごみは78.25トン、その他のご資源化物が減った理由ということですけれど

みは0.79トン、高水分ごみは1.22トンの計も、これにつきましては先ほどのやはり分別が進

2,078.76トンとなっております。26年度につきまんできているのかなということで、この搬入ごみ

しては、可燃ごみ1,837.01トン、不燃ごみ193.62トの量の増減で比較すると、資源ごみに比較して不ン、粗大ごみは93.78トン、資源ごみ76.20トン、燃ごみの減少が大きいということがその辺の浸透

その他のごみは1.42トン、高水分ごみ1.05トンのぐあいが進んでいるのかなと。

計2,203.08トンとなっております。

あと最近ですと商業施設なんかでも古紙とか紙次に、風間浦でございますけれども、平成27年

類とかの持ち込みがポイント制になっているとい度が可燃ごみ635.06トン、不燃ごみ26.50トン、うことで、相当数持ち込まれているような形で、粗大ごみは23.96トン、資源ごみ73.71トン、そのうちのほうに搬入される分が減ってきているのか

他のごみ1. 11トン、高水分ごみ0.0 5トンの計

なということが考えられます。

760.39トン、平成26年度におきましては可燃ごみ以上です。

657.18トン、不燃ごみ25.52トン、粗大ごみ14.04ト〇議長（大瀧次男）

２番目時睦男議員。

ン、資源ごみ77.95トン、その他のごみ0.65トン、〇２番（目時睦男）

ありがとうございます。再質

高水分ごみは0.35トンの計775.69トンとなってお問をさせていただきたいのですが、１点目の文化ります。

会館の使用の関係であります。今説明あった中で、次に、佐井村ですけれども、平成27年度、可燃条例７条をお話ししておりましたが、この７条はごみ697.95トン、不燃ごみ41.50トン、粗大ごみ使用の制限をうたっている条項で。私が先ほど質18.61トン、資源ごみ87.68トン、その他のごみ問したのは、使用の内容によって、これは減免の0.72トン、高水分ごみはゼロで、計846.46トンと対象になるなとか、こういう部分が条項の中からなっております。26年度ですけれども、可燃ごみ

見ると、それは申請によって管理者が判断をする、

は689.54トン、不燃ごみ45.04トン、粗大ごみ

こういうふうな、私なりにはそういう理解をして

22.69トン、資源ごみは87.57トン、その他のごみいるわけです。その内容、判断をその中でこうい

0.59トン、高水分ごみは0.02トンの計845.45トン

う団体等の使用内容はこういうような場合には減となっております。

免になりますよとか、というのは一定の考え方が続きまして、ごみの減少要因でございますけれあるのではないのかなということから聞いているども、人口等が減っている自然減のほかに、分別わけでありますが、その辺のところの説明がなか- 11 -

ったなという思いをしていますので、あわせておそれと、文化会館の利用料、使用料の件ですけ

願いをしたいと思いますし、具体的な内容についれども、先ほど７条と申しましたのは施行規則のて、その上で質問をいたします。

ほうの７条になります。そこで使用料免除の要件

実は、我がむつ市の老人クラブ連合会が毎年年ということで決められて、先ほど説明したことに１回になりますが、芸能発表会、市内全域のそれなります。現在指定管理者になっておりまして、ぞれの支部の方々を含めた連合会としての大イベ

議員ご指摘の文化会館条例の第10条の規定によりントを実施をしております。実は、むつ市が合併

ます使用料の免除というのは、指定管理者への委以前のこの芸能発表会に対する下北文化会館を利任はされておりません。免除の判断は、当組合で用した際は、使用料が減免になっておったという行っておりますが、利用料金ということになりま

お話を聞いております。合併後、具体的には18年

すと、先ほど説明したみたいに指定管理者が条例

度からのようでありますが、会館の使用料は30万で定める使用料の範囲内で利用料金を設定して、前後の使用料を納めているということを聞いておあわせて免除につきまして管理者の承認を受けたります。ということは、以前は減免になっておっ

基準により可能となります。しかしながら、指定て、現在が減免対象でないという、内容が変わっ管理者から免除基準の承認申請が出ておりませんていないと私は認識をしていますが、使用の内容

ので、利用料金の免除規定は現在ないということが、ということからすれば、どのようなことで、になっております。

条例の改正があったのかどうか等を含めて、再度先ほど管理者が認める場合ということになってお聞きをしたいと思います。

いますけれども、それに関しましては指定管理者

２つ目がごみの関係について伺いました。先ほが行う企画事業や自主事業が対象となるというこど私が申し上げましたように、実績報告書で配付とになっております。

になっている中身は構成自治体ごとのやつが今説以上です。

明あったのですが、印字されていないのです。そ〇議長（大瀧次男）

２番目時睦男議員。

れで、要望であります。今の説明あった内容も含〇２番（目時睦男）

３回目、簡潔に質問します。

めて、できれば後日構成の議員に文書でお知らせ

今の説明からしますと、老人クラブ連合会の芸を願いたい。そして、次年度以降、来年度以降の能発表会について、免除申請が出れば免除をする

実績報告書には各自治体ごとの内訳も区分ごとのという、こういうことでの理解でよろしいのでし内訳も報告書でお知らせを願いたい。これは、要ょうか。

望でありますので、よろしくお願いをしたいと思〇議長（大瀧次男）

います。

〇事務局長（下山房雄）〇議長（大瀧次男）

事務局長。

〇事務局長（下山房雄）

事務局長。
指定管理者が定める利用料金については、免除規定がありませんし、管理まず最初に、後段のごみ者が認めるかどうかという個別の案件には、こののほうから、今の内容につきまして、議長のほうと相談させていただいて、送付できるかどうか検場ではちょっと差し控えさせていただきます。
〇議長（大瀧次男）

討させていただきます。

終わりです。

（「議長さん、申しわけないけれ

あと記載内容につきましても次年度以降の記載
内容について、検討させていただきます。

ども……」の声あり）
いや、３回で終わりですので。３回までです。

- 12 -

（「いや、ちょっと今の説明が条報告第５号については、文書のとおりでありま

例と……」の声あり）

すので、ご了承願います。

それは後で聞いてください。３回で終わりですので。規則です。

◇報告第６号（「条例で使用料の免除の条例が〇議長（大瀧次男）

次は、報告第６号

専決処分条項にあるんだよ。それが調した事項の報告及び承認を求めることについてを

べる気がないというのは、条議題といたします。

例……」の声あり）

本案は、平成27年度下北地域広域行政事務組合

それは後で聞いてください。ほかに質疑ありま

一般会計補正予算について、報告及び承認を求めせんか。

るものであります。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

これより討論に入ります。討論の通告がありま

これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

せんので、ただちに採決いたします。

本案は原案のとおり認定することにご異議あり

本案は原案のとおり承認することにご異議あり

ませんか。

ませんか。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

質疑なしと認めます。

（「異議なし」の声あり）

ご異議なしと認めます。よっ〇議長（大瀧次男）て、議案第16号は原案のとおり認定されました。

ご異議なしと認めます。よって、報告第６号は承認することに決定いたしました。

◇報告第４号〇議長（大瀧次男）

次に、報告第４号

◎日程第７

平成27年

議員派遣について度下北地域広域行政事務組合一般会計継続費精算
報告書について、文書のとおりであります。

〇議長（大瀧次男）

次に、日程第７

議員派遣についてを議題といたします。
◇報告第５号〇議長（大瀧次男）

次は、報告第５号

本件は、大湊消防署新庁舎建設に関する民生安
専決処分定施設整備補助金にかかわる要望活動のためであした事項の報告についてを議題といたします。

ります。

本案は、３月10日、青森市で発生した自動車接

お諮りいたします。お手元に配付の資料のとお

触事故による和解及び損害賠償の額を定めること

り、議員を派遣することにご異議ありませんか。

について報告するものであります。

（「異議なし」の声あり）

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

〇議長（大瀧次男）（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

ご異議なしと認めます。よって、お手元の配付資料のとおり議員を派遣するこ質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

- 13 -とに決定いたしました。

◎閉会の宣告〇議長（大瀧次男）

これで本定例会に付議された事件は、全て議了いたしました。
以上で下北地域広域行政事務組合議会第105回
定例会を閉会いたします。
閉会

午前１０時５０分- 14 -

署

名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

大

瀧

次

下北地域広域行政事務組合議会議員

鎌

田

ち

下北地域広域行政事務組合議会議員

南

川

誠

- 15 -男よ子

一

下北地域広域行政事務組合議会第１０５回定例会会期日程表
日

程

第 １ 日

月

日

９月２９日

曜日

木

会 議 区 分

本

会

議

会

議

内

開

会

◎

諸般の報告

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

副議長選挙

第５

議案一括上程、提案理由の説明

第６議案審議（質疑、討論、採決）

第７

議員派遣について閉会- 17 -

容議 事 経 過 一 覧 表
下北地域広域行政事務組合議会（第１０５回定例会）
議案番号等
議案第１３号

議案第１４号

議案第１５号

議案第１６号

報告第

４号

報告第

５号

報告第

６号

件

名

下北地域広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例
指定管理者の指定について
平成28年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算
平成27年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算
平成27年度下北地域広域行政事務組合一般会計継続費
精算報告書
専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（平成27年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正
予算）- 18 -

議決月日

審議結果

９月２９日

原案可決

９月２９日

原案可決

９月２９日

原案可決

９月２９日

認

定

９月２９日

報

告

９月２９日

報

告

９月２９日

承

認