事例レポート

外客誘致に向けて魅力ある観光地づくりに取り組む夕張市、富良野市、ニセコ地区について事例取材を行った。
※ 本稿は紙面の都合上、インタビュー記事を要約したものです。

「ゆうばり国際ファンタスティック映画祭と観光によるまちづくり」

細川 啓二 氏 夕張市産業経済部観光対策本部長
炭鉱を失った街の生き残り策として始まった

夕張から世界に向けて文化発信できると、たいへ「ゆうばり国際ファンタスティック映画祭」。15年

んな映画好きだった当時の故・中田鉄治前市長がを経て国際的な評価を獲得、北海道の冬の風物詩発案したのです。

として定着し、映像文化という新しい切り口が観東京国際映画祭からお墨付きをもらった光資源になりうることを証明してみせた。
映画祭の誕生から国際イベントとして成功する映画祭までの取り組み、映像文化を生かした観光による毎年月に開催され、今年で16回を数える映画祭は、万6,000人の観客を動員するまでに成長まちづくりについてをうかがった。

しました。当初、私たちがモデルにしたのは、フ炭鉱の街から映画祭のある街へ

ランス・アルプスのスノーリゾート「アヴォリアッ

夕張市は、石炭産業の衰退に伴い、人口は平ツ・ファンタスティック映画祭」。昼は映画三昧、成17年の約月現在分の万3,600人と最盛期（昭和35年）アフターにまで激減し、石炭産業に代わる産はスキーというリゾート型の映画祭を目指しました。

業をいかに育てるかが大きな課題となっていま何百もある映画祭が立ち上っては消えていく中す。昭和48〜52年の相次ぐ炭鉱閉山以来、なんとで、夕張の映画祭が今日まで発展してこられたのかして明るいイメージを街に吹き込もうと、「炭は、多くの映画関係者の協力や映画ファンの支持鉱から観光へ」を合い言葉に、観光都市への大胆に加え、当初から東京国際映画祭の協賛企画としな変革に取り組んできました。その結果、今日みてお墨付きを得ることで他との差別化を図るといられるような石炭の歴史村、スキー場、ホテル、う、中田前市長の戦略があったからです。東京国温泉などが整備されてきました。しかし、そうし際映画祭は、カンヌ映画祭と同様に国際映画制作たハード面だけでなく、旧炭鉱都市としての特色者連盟が公認した国際映画祭の一つで、非常に権を生かした、親しまれ将来にも引き継がれていく威あるもの。その協賛企画になったことで、第１ような文化事業が渇望されていました。そこで平回目から素晴らしいゲスト・作品を集めることが成でき、現在まで映画関係者の関心を持続すること年、「ゆうばり国際ファンタスティック映画祭」がスタートしたわけです。

ができているのです。

夕張にとって映画は、炭鉱労働者の娯楽として古くから親しまれていたものでした。しかも、音三つの基本理念が浸透している

楽や人情などマルチな要素を持つ映画であれば、映画祭は、「理屈抜きに楽しめる」「世界に羽ば
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ウェルカム北海道！ 〜外客誘致へ向けて、観光活性化への挑戦〜

トとして定着したといえると思います。
しかし、夕張市内には宿泊のキャパシティが少なく、近隣の栗山や札幌に泊まって通う人もいます。
それに道外のお客様は熱心に来て下さるのです
が、道内、特に札幌圏での認知度が非常に薄い。
今年は札幌圏をターゲットに、最終の地下鉄に間に合うように時間設定をした日帰りツアーを企画しました。今後は道内からの来場者獲得にも力を「おかえりなさい、夕張へ」ゲスト審査員への花束贈呈

入れていきたいと戦略を練っています。
たく映画人の発掘」「観客と制作者の垣根がない」

また、外国人観光客はまだまだ少ないのが現状です。外国の作品を数多く招待しているにも関わという三つの理念を掲げて始まりました。
まず、日本国外の招待作品を国内で最初に見ららず、観光客が押し寄せるまでには至っていませれるチャンスということもあり、多くの映画ファん。平成15年から台湾・香港などに出向きＰＲをンから「ゆうばりファンタ」として支持されていま始めたところで、まだまだこれからです。通訳やす。理屈抜きに楽しめる映画祭だからこそ案内標識の整備など受入体制をしっかり整えてい割の方は道外からわざわざ足を運び続けているのです。

きます。

また、草彅剛、竹内結子出演で話題となった多くの映画人が夕張を訪れることで、夕張の風「黄泉がえり」の塩田明彦監督が審査員特別賞を景や人情などがインプットされ、その結果ロケ受賞、韓国で記録的なヒットをした、クァク・ジェ地として使用されるようになりました。「北の零ヨン監督「猟奇的な彼女」が初上映されるなど、年」のロケセットは現在、保存展示するよう準世界に羽ばたく映画人の発掘に成功しています。

備をしています。日本だけでなく、台湾の巨匠、韓国ソウル郊外富 川市の「富川国際ファンタス

候 孝 賢 監督などアジアの監督も夕張を使ってく

ティック映画祭」は夕張をモデルにしており、夕れています。

張での交流が国際的に影響を与え始めています。

また、「ゆうばりキネマ街道」事業を平成12年

映画祭を訪れた誰もが感じるのが、ゲストと市から始めました。東京都青梅市の地域活性化を参民の距離が近く、気軽に交流できるアットホーム考に、映画の絵看板を街の中にたくさん掲示し、な雰囲気です。夕張でロケを行った「北の零年」

映画のある街として環境整備しています。これま主演の吉永小百合さんが国内の映画祭で初めてゆで夏の映画ワークショップを実施するなど、さまうばり映画祭に参加し、市民と交流を図りました。

ざまな模索を重ねつつ、映画祭で育んだ映像文化気軽に監督さんや俳優さんと接触でき、それをゲを観光との結びつきの中でまちづくりに生かしてストも新鮮に楽しく思っているのがゆうばり映画いきたいと考えています。

祭の大きな特徴です。観客と作成者の垣根がない

現在、夕張市は、鉱山からスキーリゾートの街ことが実感できます。に生まれ変わったアメリカのアスペンという街をまた、市民組織の「映画祭応援団」が自主企画モデルに、年365日イベントがある街を目指す「フォーラムシアター部門」を実施しています。
これから注目されるであろう映画を市内各地の小さい会場で上映するものです。メジャー作品が集まり、多くの関係者の目に留まる可能性があるゆ
うばり映画祭ならではの催しで、今後活躍が期待される若い監督が参加しています。

映像文化が溶け込んだまちづくりを目指して今年の映画祭で、来場者の累積入込み数は30万人を突破しました。映画祭は北海道の冬のイベン

往年の名画をほうふつとさせる絵看板05.8事例レポート「ゆうばりマウンテンシティ計画」（平成年策定）市のスポーツ合宿・夏祭り・団体の発表などすべを推進中です。てのイベントを手がけています。映画祭が定着しその実施部隊として平成年に設立した「マウつつある今を契機として、実施機構が観光事業をンテンシティ実施機構」は、映画祭も含めて夕張推進する体制づくりの強化に努めていきます。

「外国人スタッフとともに外客誘致に乗り出すふらのの挑戦」

会田 系伍 氏 社団法人ふらの観光協会専務理事事
ルーク・ハッフォード 氏 同オーストラリア冬期誘客宣伝担当
北海道を代表する観光地・富良野。しかし、夏雪のイベントに次いで挑戦しているのが、外国期の観光客が増加する以上に冬期スキー客が減少人の誘客です。現在50万人ほどにとどまっているするなど、観光業が抱える課題は大きい。「ふら宿泊客を、特に稼働率が落ちている冬の増客につの観光協会」は、冬のスキー客の滞在化と外客誘なげていきたいのです。

致のため、オーストラリア人スタッフを雇用し、外国人観光客は冬に呼び込む独自のシステムづくりに乗り出した。

夏に北海道を訪れる外国人観光客の割が富良再発見「富良野は冬も魅力」

野にラベンダーを見にきています。しかし、宿泊人口万6,000人の小さな農村都市である富良者数は全体の年間50万人に対して7,000人。夏は野市は、冬はコクドのスキー場開発、夏は倉本聰

国内のお客様で旅館がいっぱいなので、外国のおさんの「北の国から」のブームにより、観光地と客様を受け入れるキャパシティがないのです。そして知られるようになりました。

こで、冬の観光客増客と客室稼働率向上を外客誘

平成16年度の観光客数は203万人、夏は120万人、致でやろうと考えたのです。台湾からの冬の体験

冬は80万人。平成10年までは冬の入込みの方が多型観光客とオーストラリアからのスキー客をターかったのですが、現在は夏の方が多くなっていまゲットに考えています。

す。順調に見える観光入込みも、実は、ピーク時

台湾からは年間12万人が北海道を訪れ、そのうに130万人いた冬の観光客が50万人も減少したことから地元旅館業にとっては死活問題になっています。スキー客の減少が原因です。そこで、今年から始めたのが「スノードームフェスティバル」。
雪でかまくらのようなドームを作り、中で料理やバーなどを楽しめるようになっています。雪や氷の中でスキーライフを存分に楽しんでもらえるロングイベントにしました。 月から月にかけて、日100〜200人程度のお客様に来ていただきました。富良野の新しい冬のイベントとして定着させていきます。

観光案内所には外国人スタッフが常駐している
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ウェルカム北海道！ 〜外客誘致へ向けて、観光活性化への挑戦〜

ち冬は４万人。ただ、旭川にチャーター便で着いとって便利で信頼できるシて、層雲峡や流氷観光に行ってしまう。実は、彼らはスキーをやってみたいと思っていますが、受ステムはありません。ニセコの場合はけ入れてくれる環境がありません。レンタルス
キーの充実や初心者スキー講習など、スキーを気軽に楽しんでもらえる工夫をすれば、爆発的に増エージェントなどが間に入えるとみています。
一方のオーストラリア人。外国でスキーを楽しんでいるのは〜

ることで30％〜50％値段が上がってしま万人。ニセコに現在5,000人来ているので、今後１万人くらいは来る可能性があります。平均して10.7泊もの長期の宿泊をしますから、5,000人来れば10泊でハッフォード氏が手がけた英語のパンフレット万人。長期滞在

外国人スタッフが入ることでダイレクトにやりとりができ、価格を抑えて良質なサービスを提供できるのです。

志向のオーストラリア人観光客と台湾などの体験観光客を根づかせて、富良野の冬を100万人くらいに戻したいのです。

私はこれからプロモーション活動のため、オーストラリアに か月出張します。 年間世界のスキー場を周ってきた縁を活かして向こうのスキー場のオーナーやエージェントにプロモーションをかけてきます。現地で開催されるスキーエクスポで、今回作成したパンフレットで売り込みをかけたり、各都市やスキー場を訪問する予定です。

オーストラリア人誘客の専門家を育てる
オーストラリアのエージェントは、富良野に最高の評価をしています。雪質は世界最高レベルのパウダースノーで、コースも急で変化に富んでいる。スキー場と街が近く、昼や夕食は街に出ていろいろなスタイルを楽しめるのも魅力だといいます。
このいます。そこに観光協会の月から、オーストラリア人のルーク・ハッフォードさんを観光協会のスタッフに迎え、オーストラリア人の誘客に取り組んでいます。富良野

お客様を迎える環境づくりに住んで、オーストラリア人を呼ぶ仕事をやって地元の飲食・宿泊・交通・観光施設などをメンみたいと思っていたルークに「起業したいなら、バーに、平成17年に「オーストラリアスキー客誘年間、観光協会で誘客システムを開発したらど客協議会」を発足させました。接客業の人に英会話の講習会を開いたり、日本の文化を知りたいとうか」と声をかけました。

いうオーストラリアの方の希望をかなえるため、いろいろな文化サークルを呼んで文化を体験していただくなど地元との交流を用意しています。
偶然出会った富良野に、ずっと住みたい…

外客誘致のためにはハードの準備も欠かせませルーク・ハッフォードさんの話
すでに私は、スキー・体験観光・文化など、ん。まずは案内標識・看板の整備。次に、新千歳空港と富良野を直結するバス、スキー場と宿を結富良野を紹介するチラシとガイドブックを作成しました。ガイドブックに加えて宿泊施設なども外国人の視点で詳しく紹介した英語

び街を循環するバスなどアクセスの整備が急務です。観光協会が先頭に立って取り組んでいますが、国や道の支援もお願いしたい。

版のホームページも作りました。観光協会のホームページにアクセスしてもらえれば、観光協会に外国人を雇い入れ、外客誘致システムを起業化する。これは非常に画期的な試みになバックパッカー向けなどの安い宿も英語で申し込むことができます。宿の予約を取り次ぐなど、観光情報の提供も現地を知り尽くしている私が英語で対応します。これほど外客にるでしょう。日本人の視点では考えられない本物の外客ニーズをとらえたアイディアが数多く生まれています。この試みが成功したら、次は台湾や香港、韓国など別の国の人を呼びます。ルークと05.8

事例レポート「世界が注目するリゾートタウン・ニセコの変革」（左から）吉田 聡 氏 有限会社ニセコリアルエステート代表取締役役
サイモン・ロビンソン 氏 HOKKAIDO TRACKS 有限会社代表取締役役役
コリン・ハックワース 氏 日本ハーモニー・リゾート株式会社取締役社長やってきたように、相手の国のことをしっかり理

街が雪で覆われ、人々が雪の中で生活しているこ解した上で手を結び、理想的なシステム・旅行商とです。雪はリゾートに行って楽しむもので、街品を生み出していきたいと考えています。に雪が積もるなど考えられません」。
倶知安町の中心部でオーストラリア人のベン・オーストラリア人によるアウトドア体験事業のカー氏とともに不動産業を営む、「ニセコリアルヒットにより、通年型のリゾート地に変身したニエステート」の吉田聡氏はさらにこう分析する。

セコ。彼の成功と雪質の素晴らしさは世界各国の「日本は欧米のリゾートの相場より安く、オーススキーリゾートを楽しむオーストラリア人に口コトラリアとほとんど時差がない。温泉やグルメなミで広まり、世界に残されていたスキーリゾートど、欧米では味わうことができない日本独特の魅として一躍脚光を浴びた。そして彼らは、不動産力があり、そこそこに英語も通じる。また、外国開発ビジネスにより、単なる観光の枠組みを超えでは少し離れたところにヴィレッジがあるのに対た、日本人とオーストラリア人の新しい交流へ踏し、ニセコはリフトが街に隣接している。彼らにみ出した。彼らが見つめているニセコの新しいリとって今やニセコで滑ることがステータスになっゾートライフとまちづくりとは何だろうか。ているのです」。

ニセコがオーストラリア人を引きつけた理由

三社三様のビジネスモデル

ニセコがオーストラリア人から着目された、そ彼らのような、ニセコに魅せられたオーストラの一番の理由が「雪質の高さ」であることに異をリア人が関係するビジネス、特に同胞向けの不動唱える者はいない。しかし、それだけで年間5,000産開発が活発だ。不動産といっても中身は開発か人ものオーストラリア人が訪れるようになる理由

ら流通まで多様で、パートナーに日本人を選ぶ例になるのか。実はまだ秘密があった。2003年に倶もあり、協力や刺激をしあいながら、ビジネスチャ

知安町山田で西洋人向けコンドミニアム開発に乗ンスを拡大させている。

り出した「HOKKAIDO TRACKS」のサイモン・中古ペンションの流通管理でロビンソン氏は言う。
「オーストラリア人には外国人との橋渡し役に〜週間のホリデーは当り前。そしてスポーツがニセコリアルエステート大好きです。しかし、オーストラリアのスキー場

吉田聡氏は遠く、あまりよくない。したがって、海外にま私は地元倶知安出身です。東京の大学を卒業後、でスキーヤーが足を伸ばすのは不思議なことでは札幌で司法書士として働きました。法律英語を学ありません。私たちがニセコで一番驚いたのは、

ぶためにカナダに留学。帰国後、司法書士の資格
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ウェルカム北海道！ 〜外客誘致へ向けて、観光活性化への挑戦〜

長期宿泊してホリデーを楽しむのが西洋人のリゾートスタイル。これにマッチした、広さや大きさなどを満たしたクオリティーの高い滞在型の宿泊施設にビジネスチャンスがあると思い、コンドミニアムの建設・販売を手がけるようになりました。これまで２棟の実績と、さらに４棟を計画中です。私たちの特徴はすべての物件に最低限でも３年間の管理をつけていること。地元の企業と協力しながら、優れたデザイン性を持つコンドミニアムを実現しました。私たちは、国内外に対して積極的にマーケティングや宣伝を行っています。

ホームページに掲載されている売コテージ

そして、現在のニセコひらふエリアを、より国際と英語力を生かしたビジネスをしたいと思ってい的なレベルに育てあげることが大切だと考えていた時、倶知安でランドオペレーターをしていたベます。

ンと出会ったのです。
当時ニセコにはスキーブームやバブル期に作られたペンションなどがいくつもありましたが、西洋人が好むものではありませんでした。そこで、これらを仲介するビジネスを始め、一人ひとりの外国人オーナーの希望に合ったリフォームができるよう、地元の業者との通訳を担当したのです。
また、冬は外国人のオーナーが使用し、夏は日本人にレンタルするための管理も請け負っています。
しかも、これらのペンションや遊休地はオーナーの高齢化などさまざまな問題を抱えているも棟目のコンドミニアム「Deep Tracks」のが多く、お互いのニーズが一致し、買取りもスムーズに進みました。日本人オーナーからの仕入

世界標準のスキーリゾートを実現したい

れは私が担当、外国人への販売はベンが担当する

日本ハーモニー・リゾートなど役割を分担したことで、双方のお客様にとっコリン･ハックワース氏ては安心して取引できたようです。もっともベン

私はオーストラリアでスキーリゾートの経営をは今は山で一番の日本語使いといわれています

手がけており、世界中で仕事をしていました。ニし、自ら仕入れも行っています。

セコのことはほとんど知らず、たまたまホリデー

西洋人にマッチしたコンドミニアムをで訪れて滑り、その雪質の高さに感動したので

HOKKAIDO TRACKSす。当時オーストラリアではニセコはおろか日本サイモン・ロビンソン氏のスキー場の存在はほとんど知られていなかった

2003年１月、オーストラリアの首都キャンベラ

ので、私には「世界に残された秘境」のように思で発生した大規模な山火事は、レストランやカえました。

フェを経営していた私たち夫妻の全財産を奪いまニセコのスキー場の設備は古いものが多かったした。しかし、私たちはくじけず手元に残った保が、なんといっても積雪量は世界有数。手を加え険金を手に、以前より何度も訪れていたニセコでれば世界レベルのスキーリゾートになると感じまのビジネスを決意しました。オーストラリアをはした。そこで私は、これまでのオーストラリアでじめとするより多くの国からのお客様を呼び込めの仕事から退いてニセコの仕事に専念。東急不動る可能性を、ニセコは秘めていると思ったからで産とグループ会社から花園スキー場を買収し、去す。

年11月より経営を始めました。運営は従来通り東05.8

事例レポートに大きくなるということを認識すべき」と指摘する。
また、吉田氏は将来を見据えて、管理の大切さを説く。「今後、年はまだまだ外国人が増えるでしょう。しかし、不動産の売買部門は、年でブームが過ぎ去ると覚悟しています。そのとき、本物のまちづくりをしないと交流は持続しない。私たちも、建物の管理までやってこそ、交流が生まれ、人が定着していくと考えています。今のうちにオーナーとの関係を作り、管理をしっか

日本ハーモニー･リゾートが買収した花園スキー場りやっていく。
子供の頃から倶知安で育ち、街の雰囲気が変急にお願いしています。
開発用の道路や東急が所有しているゴルフ場のわってきたのを肌で感じています。英会話教室の施設など、すでに形があるものも同時に買い取る要望があるなど、下支えとなる人材を育成する機ことができ、非常に効率がよかった。東急に巡り運が高まっています。自分はそのパイプ役として、合って幸運だったと思っていますし、ビジネス本業の司法書士としても不動産業としても、自分パートナーとしても信頼し合っています。の活動をまちづくりへ生かしていきたい」。

現在リフトに隣接しているのは小さな食堂程度

一方、ロビンソン氏もこう答える。
「ニセコには、ですが、私たちはここに「South Village」を構想

一過性の観光ではなく、リゾートライフを求めてしています。レストランやショッピング街など外国人が訪れている。そうした人々に常に新鮮なの商業施設とコンドミニアムやタウンハウスなど魅力を提供するためには、世界標準のまちづくり宿泊型と所有型を混在させたリゾートタウンでをしていく必要がある。行政とも協力し合い、営す。
夏にはサイクリングやウォーキングを楽しめ、業・マーケティング・管理をしっかりやっていき自然体験もできるようにします。コンセプトはたい。案内表記や横断歩道・歩道橋の整備から交「ヒューマンスケール」。車を街の中に入れず、ど通インフラを整えてほしいということまで、政府こからでも歩いてスキーリフトに行ける。そんなや自治体などにそろそろ本腰を入れてもらいたい

人に優しい、くつろいでいただけるリゾートを計し、そのために提言もしていきたい」。

画しています。これまで日本では、大きな高層ホ世界に通用する日本のリゾートとしてテルなど大規模開発がメインでした。しかし、スキーのように季節性の強いビジネスでは、この方規模や手法に特徴のある三社。競合や協力関係

法は非常にリスクが高いということがすでに証明もそれぞれにあるが、共通している夢がある。ニされています。ニセコを今までの日本にはない、セコを「世界標準のリゾート」に育てることだ。

世界に通じる有名スキーリゾートにします。ゆく「日本人の発想ではなく、世界標準の考え方で外ゆくはオーストラリア人だけではなく、近隣諸国国人が直接やれば成功の確率は高い。日本人は橋駐在の外国人にホリデーで訪れていただくこと渡しでもいいのでは、と思うくらいです」と吉田や、雪が珍しい国の人々の取り込みも考えていき聡氏。

ます。

「外国人のノウハウと日本人のノウハウを融合させるべき。私たちは日本文化を生かした国際的ニセコを国際標準のリゾート地として定着なリゾートを日本人とともに作っていきたい」とさせるためにサイモン・ロビンソン氏。

外国人ゆえに発生する問題もある。ロビンソン「ニセコは冬も夏も素晴らしい場所。地域と世氏は、「会社もお客様も銀行から融資を得るのが界の人々に快適な時間を過ごしていただけるよう難しい。日本の銀行はゼロか百しか選択肢がないな高い水準のリゾートを作ります。21世紀の新しのです。50％でも融資をしてくれれば、開発をすい国際リゾートタウンを味わってほしい」とコリるわれわれも、購入する外国人もチャンスが格段

ン・ハックワース氏。
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