平成 24 年度

日本大学理工学部

学術講演会論文集

F-4
地方都市における水辺からの地域再生に関する研究―富山県富山市富岩運河の「再生期」に着目して―

A Study on the Regional Revitalization in Waterfront Area
-Case study of Fugan-unga in Toyama city○吉田 庸１ , 岡田智秀２ , 押田佳子 2 , 西上 慧 3*Yoh Yoshida1, Tomohide Okada2, Keiko Oshida2, Kei Nsigami3This study aims to clarify to impact city planning by redevelopment in Fugan canal. Fugan canal is attended that preserved
waterside space to centripetal by Cooperation with in administration in Toyama city.
１．研究目的―富山県富山市中心部を貫く富岩運河は，かつて水面の埋立てが決定していたが，県と市の行政間の連携により，その水面が一転して保全され，その結果中島閘門

1997 年に「富岩運河環水公園」として生まれ変わった．
この空間は，わが国の都市公園で初のスターバックスコ

富岩運河ーヒー導入や当運河関連施設の重要文化財指定が実現するなど，地方都市再生の核として注目されつつある．

富岩運河
環水公園
牛島閘門

本研究では，富岩運河における地域再生の実態に着目し，運河再生が周辺地域に与える影響を明らかにすることにより，各地の運河の活用方策について検討することを目的としている．これに先立ち，筆者らの先行研究[1]JR 富山駅において富岩運河の歴史プロセスを考察した結果，「神通川治水期」「運河計画期」「運河開削期」「運河運用期」「運県道 44 号線

河衰退期」「運河再生期」の６期に分類し，このうち「運河衰退期」までの特徴を把握した．

500

そこで本稿では，「運河衰退期」以降の，「運河再生期」

1000

2000

3000m

Figure 1. The map of Fugan-unga area

すなわち富岩運河環水公園の整備が決定するまでに着目が示されたが，最終的には施設立地上の土地のまとまりし，そのプロセスについて明らかにする．

や水質維持用水導入が困難であることより「埋立利用案」

２．研究方法―本稿では「運河再生期」のプロセスと特が選択された．この計画内容は，運河全域を埋立てて都徴を得るために，当時の県担当者の方へのヒアリング調市計画道路や都市公園として整備するものであった．

を行う ．

[2]-[6]査（Table1）および文献調査

しかし 1980 年に知事が中沖豊氏に変わり，1981 年には

３．
結果及び考察―Figure2 に示すヒアリング結果より，旧建設省都市局から「うるおいのあるまちづくり」につ

富岸運河の整備プロセスを「運河整備方針検討期」「運河いての通達が出されたことが，その後の方針を大きく揺活用検討期」に分類し，各期の特徴を述べていく．

るがすことになる.その端緒となったのが「富山駅周辺土(１)運河整備方針検討期―1970 年頃より，モータリゼ地区画整理Ａ調査(基本計画調査) (fig2.④)」と「とやまーションによる舟運衰退の影響等により利用価値が低下

21 世紀水公園プラン検討調査(fig2.⑤)」である．これらした富岩運河では，1975 年に県議会において埋立計画がの調査より，当運河を水辺空間として再生していく機運発表された．その後，1979 年に当運河の活用策を検討すが高まっていき，最終的に 1985 年の議会において中沖氏るため，「富山駅周辺整備基本調査(fig2.②)」が実施され，は「富岩運河は埋立ての考え方もあるが，貴重な水面をその方針として「水面保全案」と「埋立利用案」の２案
Table 1.The method of the interview survey

活用できる計画を実施したい」とし，同年に「とやま 21項目
ヒアリング調査日
対象者
ヒアリング内容

内容

世紀水公園プラン(fig2.⑦)」の公表に至った．

(２)運河活用検討期―上述した「とやま 21 世紀水公園

2012(平成 24)年 9 月 24 日(月)白井芳樹氏(富岩運河環水公園整備当時の県担当者)
埋立計画の撤廃に至るプロセス/富岩運河環水公園に関わる連携/周辺住民及び議会の反応/富岩運河環水公園の整備について/富岩運河環水公園の整備資金について/法制度について

プラン(fig2.⑦)」の公表を受け，富山県都市計画課では，旧建設省も関係する「カナルパーク構想(fig2.⑧)」に

１：日大理工・院・交通 ２：日大理工・教員・交通 ３：日大理工・学部・交通383

平成 24 年度①中田幸吉知事が運河埋立を表明(1975)

運河

学術講演会論文集

埋立方針決定運河を埋め立てて，都市計画道路，ユースプラ
ザ，都市公園等の整備構想を立ており，運河の船溜り地区は全部埋め立て，運河地区は上流から中島閘門下流部まで埋め立てると答弁②富山駅周辺整備基本計画調査(1979:市関連)
・運河の船溜りの転用方針として水面保全案と埋立利用案が挙げられ施設立地上の土地のまとまりや水質維持用水導入の困難な点から埋立利用案を選択．

整備

日本大学理工学部④富山駅前周辺区画整理 A 調査(1981:県関連)③知事の交代(1980)

方

当時の都市計画課長が議会にて運河及び船溜まりについては一部を活用し，潤いのある文化的ゾーンとしての利用が考えられると説明されている

針⑤とやま 21 世紀水公園プラン検討調査(1984:県関連)検討
期

21 世紀をめざし，神通川を軸として，富山空港から富山湾に至る地域において，既存の公園や新規の公園を有機的に組み合わせることにより水と親しむ公園緑地のネットワークを形成しようとするための検討調査⑥中沖豊知事が県議会にて運河埋立方針の転換を表明(1985)
富岩運河は埋め立ての考えもあるが，貴重な水面を活用していきたい，県民が水に親しむ親水地域となるように計画してみたいと表明⑦とやま 21 世紀水公園プラン公表(1985)

埋立方針の転換決定

運⑧カナルパーク構想(1987:旧建設省・県関連)

県都市計画サイド…①⑨とやま都市 MIRAI 計画(1988:県関連)

運河と駅周辺整備を一体整備

河活用

旧運輸省(港湾計画)サイド…②
埋め立てなら公園化認めるが，水面残すなら公園化認めず⑩ポートルネッサンス 21 調査(1989:旧運輸省・県関連)

検②運河地区(港湾区域)

討期…指定管理者管理区域…富山県富岩運河環水公園…富岩運河環水緑地…富岩運河(指定管理者区域)①都市公園地区(都市計画区域)「富岩運河環水公園(行政区分)」平面図

Figure 2.Result of interview about reconstruct process of Fugan-unga(This is original table by authors)
基づいて「とやま都市 MIRAI 計画（fig2.⑨）」の策定

一つの運河空間を巡り，港湾整備と駅前再開発との綱作業を進めた．その内容は，“富山の駅ウラ”と揶揄引きが生じたことであるが，これは市街地の顔となるされた富山駅北口再開発の一環として富岩運河全体を駅前空間と物流空間である運河空間を一体的に整備し位置づけるものであった．しかし，その作業段階で，ようとすれば，地域によらず必然として生じる問題で旧運輸省より，水面が残されることになった運河は港ある．当事例においてその調整が終着したひとつの要湾施設であるとし，当空間は港湾整備事業を進めるべ

因は，「運河の水面を活かした公園的利用」が「駅ウラ」

きとの主張を受けることになり，北口駅前の運河水面と揶揄された周辺地域を再生させるという明確な都市(船溜まり部分)から運河北端までの全域にわたって，計画ビジョンが構築されていたことが大きかったと考土地管理の綱引きが展開されることになった．

える．一般的に，法制度が異なる空間は個別に整備計

そこで，この問題を解決するために，当時の富山県画が検討されがちであるが，そうした線引きに関わら都市計画課長(白井芳樹氏)が港湾サイドと度重なる調ず「水辺のまちづくり」として，地域資源を一体的に整にあたった結果，最終的には，運河南端の船溜まり計画していくことの必要性が認識できたといえよう．

部分は富山駅北口の新たな顔として必要不可欠なもの

５．謝辞―ヒアリング調査に御協力頂き，その後の度重なる質問にであり，駅周辺と一体的整備を行う一方，牛島閘門よも快く御対応頂いた白井芳樹氏に深謝致します．また研究テーマの検討に先立ち，懇切丁寧に御指導頂いた故・吉川勝秀教授に深謝致します．

りも北側水面は港湾施設として継続利用することが決定された．この結果，船溜まり部分の一部は港湾法による港湾区域が外され，都市計画法による都市施設として事業が進められることになった．

４．まとめ―以上より，富岩運河の埋立方針の転換から富岩運河環水公園の整備が決定するまでのプロセスを 2 期に分けて概観した．その中での最大の特徴は，

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６．参考文献―[1]吉田庸：日本大学大学院社会交通工学専攻修士論文中間発表会概要,2012.7/ [2] 富山市史編さん委員会：富山市史，1987/[3]白井芳樹：都市・富山の礎を築く,pp45-78,2009/[4]廣瀬誠：神通川と呉羽丘陵‐ふるさとの風土,pp.45-46,2003/ [5].石丸悟，為国孝敏，中川三郎：近代土木遺産「富岩運河」の活用に関する基礎的研究,足利工業大学研究集録,pp. 125-132,2002[6]大熊孝:重要文化財「富岩運河水閘施設(中島閘門)」の変遷と保全・活用の意
義,pp4-8,1998