第102回定例会
第99回定例会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
平成27年３月23日
平成25年９月25日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第９９回定例会会議録
議事日程

平成２５年９月２５日（水曜日）午前１０時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議案一括上程、提案理由の説明

第４

一般質問

第５

議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第９号

下北地域広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例（２）議案第１０号

下北地域広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例（３）議案第１１号

平成25年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（４）議案第１２号

平成24年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算

第６

議員派遣について

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（１８人）
１番

横

３番

東

５番

富

８番

垣

成

年

２番

村

川

壽

司

健

而

４番

中

村

正

志

修

７番

斉

藤

孝

昭

白

井

二

郎

岡
池

光

弘

９番

１０番

傳

法

清

孝

１１番

千 代 谷

誠

１２番

二 本 栁

貞

一

１３番

相

内

１５番

菊

池

隆

年

１６番

竹

内

１７番

田

中

岩

男

１８番

柴

崎

伸

也

２０番

中

村

勉

２１番

半

田

義

秋

徳

１４番

平

井

賢

一

祥

一
修

欠席議員（３人）
６番
１９番

佐 々 木
秋

隆

田

力

説明のため出席した者
理 者

宮

下

順 一 郎

代
表
副管理者

金

澤

満

春

副管理者

飯

田

浩

一

副管理者

太

田

健

一

副管理者

中

谷

純

逸

副管理者

野

坂

充

副管理者

古

川

健

治

代
表
監査委員

阿

部

昇

会計管理者
出納室長

鹿

内

徹

事務局長

川

西

彰

消

防 長

山

本

伸

一

消防本部
次
長

大

久

嘉

範

事務局次長

笠

井

哲

哉

副 理 事
総務課長

笹

谷

光

久

はまゆり
学 園 長

山

中

勝

廃 棄 物
施設課長

杉

山

浩

一

監査委員
事務局長

星

久

南

消防本部
総務課長

櫻

井

以

文

消防本部
予 防 課
総括主幹

川

村

正

明

副 理 事
消防本部
警防課長

平

尾

和

大

消防本部
通信指令
課
長

田

中

誠

む
つ
消防署長

若

山

典

夫

大
畑
消防署長

山

本

義

隆

大
間
消防署長

木

下

裕

司

大
湊
消防署長

木

村

勝

則

東
通
消防署長

坂

本

辰

治

管

- 2 -

む
つ
消 防 署
川内消防
分 署 長

尚

む
つ
消 防 署
脇野沢消防
分 署 長

菊

池

川

崎

尚

昌

大
畑
消 防 署
風間浦消防
分 署 長

山

田

好

弘

大
間
消 防 署
佐井消防
分 署 長

東

出

直

武

総 務 課
総括主幹

伊

藤

泰

成

総 務 課
総括主幹

鍋

谷

和

範

総 務 課
総務係長

工

藤

定

光

事務局職員出席者

- 3 -

か。

◎開会及び開議の宣告（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

午前１０時００分〇議長（半田義秋）

開会・開議

ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

ただいまから下北地域広域行◎日程第３政事務組合議会第99回定例会を開会いたします。

議案一括上程、提案理由の説明

ただいまの出席議員は18人で定足数に達しております。
これから本日の会議を開きます。

〇議長（半田義秋）

本日の会議は議事日程表により議事を進めま

次は、日程第３

議案一括上程、提案理由の説明を行います。

す。

議案第９号から議案第12号までを一括上程いたします。

◎諸般の報告管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。
（宮下順一郎管理者登壇）〇議長（半田義秋）

議事に入る前に、諸般の報告〇管理者（宮下順一郎）

を行います。

おはようございます。ただいま上程されました４議案について、提案理由

このほど管理者から、今定例会に提出されてお及び内容の概要をご説明申し上げ、ご審議の参考

ります平成24年度主要施策の実績報告書の一部にに供したいと存じます。

誤謬訂正がありましたので、お手元に配付しておまず、議案第９号

りますので、ご参照願います。

下北地域広域行政事務組合

職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例

以上で諸般の報告を終わります。

についてでありますが、本案は、消防司令以下の階級である、いわゆる特定消防職員について、老◎日程第１会議録署名議員の指名

齢基礎年金相当部分の支給開始年度末まで雇用機会が与えられるよう再任用の任期に関し特例を定〇議長（半田義秋）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

めるためのものであります。
次に、議案第10号

下北地域広域行政事務組合

会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によ

火災予防条例の一部を改正する条例についてであり、２番村川壽司議員及び12番二本栁貞一議員をりますが、本案は、消防法施行令及び建築基準法

指名します。

施行令の一部改正に伴い、それぞれ関連する部分について、条文の整理を行うためのものでありま

◎日程第２

会期の決定

す。
次に、議案第11号〇議長（半田義秋）

次は、日程第２

会期の決定を議題といたします。

平成25年度下北地域広域行

政事務組合一般会計補正予算についてでありますが、今回提案いたします補正予算は、3,384万

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１4,000円の減額補正でありまして、これにより補日としたいと思います。これにご異議ありません

正後の歳入歳出予算総額は62億8,301万8,000円と- 4 -なります。

〇議長（半田義秋）

まず、歳出についてでありますが、各款にわた

これで提案理由の説明を終わります。

り給与減額支給措置及び職員配置がえ等に伴う人議員の皆様には、前もって議案書を配付してい件費の増減調整をしております。

ることから、あえて議案熟考の時間は設けません

民生費では、入所児童の安全かつ質の高い福祉ので、ご了承ください。

サービスを提供するため、介助員１名の増員等に◎日程第４伴う経費を増額しております。

一般質問

公債費では、平成24年度借り入れの文化会館費、消防債の元金及び利子の増減調整をしておりま〇議長（半田義秋）

す。

次は、日程第４

一般質問を

行います。

次に、歳入についてでありますが、分担金及び◎横垣成年議員負担金では、歳出との関連で関係市町村の負担金をそれぞれ増減調整しております。
国庫支出金並びに組合債では、事業費の財源更〇議長（半田義秋）

正に伴い、国庫補助金及び組合債の変更を行ってす。１番横垣成年議員。

おります。

（１番

横垣成年議員登壇）

繰越金では、非常備消防費に係る平成24年度決〇１番（横垣成年）

算剰余金を繰越金として計上し、関係市町村から質問を行います。

の受託事業収入について、当該繰越金相当額を減額しております。
次に、議案第12号

横垣成年議員の登壇を求めま日本共産党の横垣です。一般

質問の第１点目、消防の救急体制についてであります。現在救急無線は、なくてはならないもの

平成24年度下北地域広域行となっております。この消防救急無線は、現在ア政事務組合一般会計歳入歳出決算についてであり

ナログ方式で運用されていますが、旧郵政省からますが、歳入総額は63億7,611万1,201円で、これのデジタル・ナロー化の検討要請、全国消防長会、に対する歳出総額は63億4,582万2,463円となり、消防庁、メーカーなどの関係者による検討を経て実質収支では3,028万8,738円の剰余金を生じた決

アナログ方式による150メガヘルツ帯周波数の使算となっております。この剰余金のうち2,400万

用期限である平成28年５月31日までに260メガヘ

400円については財政調整基金に繰り入れ、残りルツ帯においてデジタル方式に移行、デジタル化

非常備消防費に係る剰余金628万8,338円についてです、することとなり、電波法が改正され、平成は、翌年度に繰り越ししております。

28年６月からデジタル消防救急無線の運用が義務以上をもちまして、上程されました４議案につ化されました。その整備状況と平成28年６月まで

いて、その大要を申し上げましたが、細部につきに間に合うようなスケジュールとなっているのか

ましては、議事の進行に伴いまして、ご質問によ

お聞きします。

り詳細ご説明申し上げます。

また、整備に対して国などの補助はあるのかど

何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決及びご認定賜りますようお願い申し上げる次第であります。

うか、なければ国へ要望を上げるべきではないかと思いますが、お聞きをいたします。
質問の２点目、焼却炉についてです。廃棄物問- 5 -題研究家の岩佐恵美氏が「広域・大型施設路線回グ方式の150メガヘルツ電波帯を利用しておりま

帰の危険とごみ減量推進の課題」という論文を書すが、この電波帯の使用状況が過密状態となり、

いております。岩佐氏は論文で、まず、①、ごみ大規模災害等に備えるため、電波数をふやそうと問題は出たごみをどう処理するのかという考え方

しても新たな電波数の割り当てが困難な状況にあでは絶対に解決できないこと、②、問題解決の根ります。このため国では、平成20年５月に電波法

本はいかにごみを出さないようにするかであり、を改正し、消防機関の電波帯を平成28年６月１日

そのための社会の仕組みをつくっていくことが求からデジタル方式の260メガヘルツ電波帯に移行

められているという大原則を確認することが大事することとしたところであります。デジタル無線ですと強調しておりました。私は、今後の焼却炉

は、デジタルテレビと同様、高品質な音声をはじはできるだけ小規模の施設とすべきと思います。

め画像やデータ電送が可能となり、また第三者にそこで現状を聞きます。県内全国の焼却炉の現よる傍受も難しいことから、個人情報保護の観点

状はどのようになっているのでしょうか。ストーからも極めて秘匿性にすぐれた無線通信方式であカ式炉、流動床式炉、ガス化溶融炉などがありまります。

すが、どのようになっているのか、新規採用の炉

むつ市及び下北郡を管轄区域とする下北地域広

はどの炉が多いのかなど、現在知り得ている情報

域行政事務組合消防本部としましては、消防救急を報告してほしいし、今後とももっと動向等の情無線をデジタル方式に移行することに伴い、各署報収集をすべきと思いますが、お聞きをいたしま

所の車両等に装備されている全ての移動局及び携す。

帯無線機をデジタル機器に移行するとともに、デ

次に、ガス化溶融炉を新規採用している自治体
はあるのかどうか、これもお聞きいたします。

ジタル波がアナログ波に比べ通信可能エリアが狭くなることから、管内エリアのカバー率を従来の最後に、今後の焼却炉のあり方ですが、どうい

アナログ無線と同様またはそれ以上とするため、う炉が最適かを箇条書きでも整理していく時期で既設の２カ所の基地局に加え、新たに管内６カ所はないかと思います。例えばガス化溶融炉はやめに基地局を設置し、通信エリアカバー率を管轄面

る、生ごみを分別、堆肥化し、リサイクル率を30％

積で50％以上、世帯区域では99％以上を確保する以上とし、規模はできるだけ小さく１日50トン未無線通信体制を構築し、円滑な消防活動を進めて満の炉とするなど、こういうことを今現在整理しまいりたいと考えております。

ていく時期ではないかと思いますので、お聞きをいたします。

の届かない不感地帯における中継体制を整えるた

以上、壇上からの質問といたします。
〇議長（半田義秋）

また、基地局の新設に加え、山岳地帯等の電波め、全署所に可搬型移動局を増設配備し、不感地管理者。

帯の解消にも対処してまいりたいと考えておりま（宮下順一郎管理者登壇）〇管理者（宮下順一郎）

す。

横垣議員のご質問にお答

えいたします。

整備計画といたしましては、平成24年度に基本設計が終了しており、今年度中に実施設計を策定

まず消防についてでありますが、１点目、デジした上で、平成26年度、27年度の２カ年を工事期

タル消防救急無線の整備状況についてであります

間とし、平成27年度中の完成を目指しているとこが、現在消防機関が使用している無線は、アナロ

ろであります。

- 6 -事業費につきましては、基本設計段階では、工す。私からは、ご質問の４点目についてお答えい事費としてはおおむね12億5,000万円を超えないたします。１点目から３点目までについては、担額を見込んでおりますが、今年度の実施設計完了

当から答弁をいたします。

により具体的な数値が決定することになります。

初めに、ご質問の４点目、今後の焼却炉のあり

次に、ご質問の２点目、国庫補助金の有無につ方についてでありますが、今後の焼却炉のあり方

いてでありますが、緊急消防援助隊設備整備費補につきましては、国の廃棄物処理施策との整合に助金という補助金がございます。この補助金は、留意する必要があります。

消防救急無線デジタル化整備事業のうちの緊急消国は、現在循環型社会の形成を目指して、廃棄防援助隊が使用する全国共通波整備費用のみに補物の３Ｒ、すなわちリデュース、リユース、リサ

助されるものでありまして、基準額の２分の１のイクルの推進を施策の基本に据えておりますこと

補助金が交付される制度であります。

から、自治体におきましてもこれに沿った施策の無線のデジタル化につきましては、このほかに推進が必要となります。

地域で使用する活動波を整備する必要があります

廃棄物処理施設整備のための国庫補助制度であが、これにつきましては補助対象外となっており

る循環型社会形成推進交付金制度においては、廃ます。

棄物の３Ｒを総合的に推進するため、市町村の自その他に事業費の財源といたしましては、地方

主性と創意工夫を生かしながら、広域的かつ総合債の活用がございます。国では、消防救急無線デ的に廃棄物処理、リサイクル施設の整備を推進す

ジタル化事業として、原則、都道府県域を１ブロることにより、循環型社会の形成を図ることを目ックとして整備するものについては、防災対策事的とするとあります。平たく言えば、循環型社会

業のデジタル化関連事業として、起債充当率90％、形成のポイントは、燃やすごみの量をできるだけ交付税算入率50％の防災対策事業債の活用が可能

減らし、ごみを資源として有効利用することにあとなっております。

ります。焼却炉の種類が複数あることについては、

そのため、現在青森県及び県内全ての消防本部

横垣議員ご案内のとおりであります。

では、同じ整備日程で消防救急無線デジタル化を大別すると、焼却タイプとガス化溶融タイプに１ブロックとして整備することとしており、県が分かれますが、この２つのタイプで全国自治体の国へ事業申請を進めているところであります。

99％を占めております。両者の端的な違いは、焼なお、過疎債の対象市町村にあっては、過疎債

却灰発生の有無であり、ひいては最終処分場の有の充当も考慮すべきものとしているところであり

無であります。この後、担当からの答弁にもあります。

ますが、処理方法も複数ございます。

いずれにいたしましても、多額の費用を要する

いずれにいたしましても、今後の焼却炉のあり事業でありますので、構成市町村の財政状況が逼方につきましては、まさに今後の検討課題であり、迫しております現状を踏まえた上で、少しでも有情報収集に努めながら、循環型社会形成に向けた利な財源措置を講じながら整備を進めてまいりた

最適な施設整備を図ってまいりたいと考えておりいと考えておりますので、ご理解いただきたいとますので、ご理解賜りたいと存じます。

存じます。

〇議長（半田義秋）

次の焼却炉についてのご質問にお答えいたしま〇事務局長（川西

- 7 -

事務局長。
彰）

横垣議員のご質問にお答

えいたします。
ご質問の１点目、焼却炉の県内の現状について〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

１点目の消防については、完でありますが、県の平成23年度一般廃棄物処理事

璧な答弁でしたので、質問はありません。よろし業実態調査結果によれば、県内自治体が設置してく期限までに整備してくださることを要望したいいる焼却施設の数は全部で18カ所となっておりまと思います。

す。これを施設の種類で分類した箇所数及び割合

２点目の焼却炉についてでありますが、今まで、は、焼却施設が15カ所83％、ガス化溶融施設が３

今のこの下行のガス化溶融炉の建設に当たってカ所17％となっております。また、処理方式で分は、私は一番反省しなければいけないと思うのが類した箇所数及び割合ですけれども、ストーカ式

やっぱり世の流れというか、国の流れ、それをつが12カ所67％、流動床式が４カ所22％、回転式がかむのがおくれたために、当初のごみの量が３割

１カ所5.5％、シャフト式が１カ所5.5％となって以上も減った形で稼働せざるを得ないと、こういおります。当施設は、シャフト式に該当しておりう過去の苦い経験があるので、今の管理者の答弁ます。

にも若干ありましたけれども、国というか、世の次に、ご質問の２点目、焼却炉の全国の現状に流れというか、その流れを若干再質問したいと思ついてでありますが、環境省の平成23年度一般廃います。

棄物処理事業実態調査結果によれば、全国自治体

それこそ答弁にも若干ありましたけれども、今が設置している焼却施設の数は全部で1,211カ所

国の2013年５月、第３次循環型社会形成推進基本となっております。これを施設の種類で分類した計画というのを５月に作成したのですが、その計箇所数及び割合は、焼却施設が1,096カ所91％、画が大体どういう内容なのかというのを、何を目ガス化溶融施設が95カ所８％で、先ほど管理者答指しているものなのかというのをちょっと概要を

弁にもございましたとおり、この２つの種類で全説明してもらえればなというふうに思います。

体の99％を占めております。残り１％は、炭化施〇議長（半田義秋）

設４カ所、その他16カ所となっております。

〇事務局長（川西

また、処理方式で分類した箇所数及び割合は、

事務局長。
彰）

横垣議員のご質問にお答

えいたします。

ストーカ式が869カ所72％、流動床式が209カ所

第３次循環型社会形成推進基本計画の概要につ17％、固定床式が37カ所３％、その他が96カ所８

いてのお尋ねでございますけれども、循環型社会％となっております。当施設は、その他に該当し形成推進基本計画は循環型社会形成推進基本法にております。

基づき循環型社会の形成に関する施策の総合的か

次に、ご質問の３点目、ガス化溶融炉の新規採つ計画的な推進を図るために定めるものでありま用自治体についてでありますが、県内では青森市す。同法の中で本計画は、おおむね５年ごとに見が平成27年度供用開始を目指し、新ごみ処理施設直しを行うこととされております。

を建設中であります。

同基本計画のポイントでありますけれども、最全国の状況については、県に照会しましたが、終処分場の削減などこれまで進展した廃棄物の量不明とのことでありましたので、ご了承願いたいに着目した施策に加え、循環の質にも着目し、１と思います。

つ、リサイクルに比べ取り組みがおくれているリ

以上でございます。

デュース、リユースの取り組み強化、２つ目にレ- 8 -アメタルなどの有用金属の回収、それから３番目

は、私は冒頭で言いましたけれども、50トン以下

が放射性物質によって汚染された廃棄物の適正かの炉を私はぜひとも、それこそ箇条整理する文章

つ安全な処理、すなわち安心安全の取り組み強化、のぽつ２にそういう目標を掲げた炉を目指してほ

４番目に３Ｒ国際協力の推進などを新たな政策のしいなというふうに思います。

柱とするというものであります。

冒頭でも述べましたけれども、そういう意味で簡単ですけれども、以上でよろしいでしょうか。

は２Ｒを進めた上での炉、そして次に壇上で述べ〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

ましたが、生ごみをどうするか。再三私述べてお〇１番（横垣成年）

大体私の認識とほとんど同じ

りますが、やっぱりこれは国のほうでも２Ｒです

なのですが、今回新しくつくったこの基本計画でから、進めてくると思います。生ごみを分別する

は、それこそ２Ｒ、リデュース、リユース、2000年

かどうか、この判断も今のうちにしておかないと、にこの計画はつくって13年たつのだけれども、リ

今の炉はあと10年です。決算書を見ると、起債でサイクルのほうは一定進んだと。だけれども、こ

すか、それが消えるのが平成29年ということですの結局２Ｒのほうが大変おくれているという反省から、それ以降、結構早いうちにいろいろ検討でのもとで今回の基本計画はもうリデュース、リユ

きるというのもいろいろはっきりしてきましたのース、これに力を入れようと、これが一番最初ので、今のうちにまずそこをどうするかというのを①として発生抑制というのを掲げております。ではっきり決めていかなければならないと思いま

すから、これから炉をつくる場合は、管理者の答す。

弁にもありましたけれども、やはりこういうこと

そして、あとリサイクル率。今のむつ市のリサを前提としてつくらなくてはいけないという、まイクル率は２割前後だと思うのです。このリサイ

ずこれが新しい炉をつくる上でのぽつ１として必クル率も下行で何％だと、私は壇上で30％以上を要な整理する項目の１つかなというふうに、ここ目指すべきだと提案しましたが、やはりここら辺

はぜひ確認したいと思うのですが。そういう意味

もきちっと箇条書きして、そして前に進めるべきでは、この点で再度管理者のお考えというか、こではないかと思いますけれども、この生ごみとリ

ういう国の流れもこうだし、いわゆるそういう点

サイクル率の数値化、これ早くやるべきだと思いにポイントを置いた形での焼却炉の方向だという

ますが、ここについてもちょっと管理者の考えをことで、ここは確認できますでしょうか。管理者

お聞きしたいなと思います。

の考え方をちょっとお聞きしたいと思います。
〇議長（半田義秋）〇議長（半田義秋）

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

おっしゃるとおりだと、このように思います。

まず、私に答弁を求めなかった部分がございました。50トンというふうな、
その50トンの根拠がちょっとわかりません。かな〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

り精密な調査をして、ごみをかなり詳しく調査を〇１番（横垣成年）

ありがとうございます。そうしての50トンであると思いますけれども、我々にいう意味で、リユース、リデュース、本当に発生してはまだ50トンなのかどうなのか、この部分に抑制という動きが、国を挙げて今進められようとついては詳細な調査をしておりません。なぜ50トしておりますので、今現在下行では大体１日80ト

ンなのかというふうなところの根拠をお示ししてン前後を焼却しているのですが、そういう意味でもらえれば、またそれなりの答弁ができるかと思- 9 -うのですけれども、単に100トンからの半分なのを強いるわけでございますので、当然今後はバイ

かどうか、それとももっと積み上げた部分でのオマス発電だとか堆肥化だとかそういうふうなこ

50トンなのか、この部分のご発言がなかったので、と、そしてまたむつ市のほうではそういうふうな

この部分については答弁はできない状況でございところで学校の給食、そういうふうなものの生ごます。

み、これをしっかりと堆肥化するというふうな形

生ごみをどうするのかというふうなことでござでのたしか予算も御議決いただいてそういうふう

いますけれども、これは大きな課題になってきてな取り組みになってきております。それが世の潮おります。現在の炉も、本来はもっとペットボト

流だと、私はそういうふうに考えておるところでルだとか紙類だとか、カロリーの高いものを溶融ございますので、行間から感じていただければなすることに、溶かすことによってさまざまな部分と、こういうふうに思います。

での補助燃料と申しますか、そういうふうなもの

リサイクル率二十数％あります。これは、県内がなくなると。ところが、リサイクルというふうでも本当に高いほうのリサイクル率だということな形の中で紙を分けなさい、ペットボトルを再利は横垣議員もご承知だと思います。これは、そう用しなさい、そういうふうなことによって、非常いう意味ではコストが高いもののリサイクルをしに水分の多いごみ、廃棄物だけになってしまって、ているというふうなこと、その部分でのコストのそのカロリーを上げるために四苦八苦してこうい高さも出てきているというふうなことでご理解をうふうな形での予算がかなりかかっているというもらえればなと。私も県のほうのさまざまな会合

ふうな状況です。そして、当時は、スタートしたに出ますと、むつ市のリサイクル率、下北のリサ

ときは２経路で140トンというふうなこと、これ

イクル率、非常に高いと、リサイクル率は高い、も当時のそのごみの排出量を積算して140トンとだけれども、コストも高いというふうな、やはり言いました。それがさまざまな国の３Ｒの取り組

そういうふうなところの非常に何か二律背反的なみで、非常にごみの量が減ってきたというふうな、

思いを今いたしておりますけれども、リサイクル

そういうふうな要因があります。ですから、これ率向上については、この広域ではしっかりと取りは我々が炉をつくってからのさまざまな形の動き組んでいるとご評価をいただけるものと。しかしの中でこういうふうになったというふうなことでながら、コストの高さということは否定はできなありますので、時代の潮流というふうなものをこ

いということでお答えとさせていただきます。

れからもしっかりとアンテナを張って、新たな炉〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

をつくるならばどういうふうなことをしていくの〇１番（横垣成年）

１日50トン未満の炉というのかというふうな検討が、より深い検討が必要になを私は提案したのですが、生ごみを分別すると、ってくるのではないかと、こういうふうに思いま

前の議会でも管理者のほうでも答弁していたのです。

すが、ごみの大体４割が生ごみだということです

生ごみの取り組みにつきましては、むつ市のほから、今大体１日80トンですから、四、八、三十

うで、去年、おととしあたりから段ボールコンポ

二ですから、ちょうど生ごみやると50トン切れる、

ストだとか、そういうふうな形で堆肥化するといそういう状況、48トン、そういう根拠というのでうふうな取り組みが緒についたばかりでございま

ちょっと私は提案をさせてもらいました。ですかす。その生ごみは、非常に大きな炉に対する負担ら、さらにこれから人口も減るし、ごみの減量も- 10 -

なると、当然完全に50トン、生ごみを分けると、たように、むつ市のことをお話しさせていただき

その範囲内に入ってしまうのかなというふうに思ますならば、もう段ボールコンポスト３年目にないますので、まずここら辺もぽつ１として整理しります。学校の給食等々はまだ１年、２年なのでていくターゲットというか、目標ではないかなとすけれども、緒についたばかりでございますけれいうふうに思っております。

ども、やはり住民の方々の意識、これをしっかり

それと、管理者はそういう潮流を読みながら進と啓蒙していかなければいけない、こういうふう

めていくというのですが、やはりこれは一定期限

な部分があろうと思います。手前みそにはなりまを設けて取り組んでもらいたいと思うのです。当せんけれども、私のうちでは男子厨房に入らずと然前の答弁には新しい炉をつくる場合は５年くらいうことで、私は台所に入れてもらえません。生い前にもういろんな基本設計をしなくてはいけな

ごみをどうしているのかなとのぞきますと、しっ

いと。ところが、今はちょうど10年前です。５年

かりと水切りだけはしています。段ボールコンポ

前なのに、あと５年です。この５年の間にそこらストの話もありましたけれども、むつ市の事務方

辺の生ごみをどうするか、リサイクル率どうするのほうでもかなり段ボールコンポストに取り組ん

か、そこら辺を決めないと、結局どういう炉にすでいる者もおりますけれども、非常にこれまた維るかというのがかなり違ってくるというので、そ持も管理も難しいというふうなこと、そういうふ

この目標もいつまでに、そこは決めて、当然決め

うなところがありますので、横垣議員は台所でどたら、各自治体が取り組まなくてはいけないのでういうふうな分別をしているか存じ上げませんけす。生ごみを分けると決めても、なかなか市民のれども、段ボールコンポストですか、ありがとう

意識が高まらないで、どうしても可燃ごみにみんございます、そういうふうな形でどんどん、どん

な出してしまうというのが続けば結局何にもなら

どん段ボールコンポストなりの使用普及、そしてないということになるし、そこら辺を市民の意識

それをつくってから、その堆肥をどうしていくのを高めるためには、やっぱり５年ぐらいのこうい

かというふうな、また問題も発生するわけでござう期間は必要かなとは思うのですよね。最初、さいます。全国各地で堆肥化をしたのだけれども、

あ、来年からやりますといっても、当然市民はぱ

その堆肥がなかなか行き場所がないというふうなっと行動するわけはないです。いろいろやっぱりことも一部には伺っておりますし、また順調に動新しい決まりですから。だから、そこを整理する

いているというふうなところもあるように聞いて期間として私は、５年というか、３年以上は絶対おりますので、そういうふうなものをむつ市でま必要だなと思っていますので、そういう意味ではず研究をして、検討して、そして広域のほうへの少なくとも３年前、できればもう来年あたりから道筋、そういうふうなことを考えていかなければそこら辺はっきり方向を示して、各自治体にそういけないと、こういうふうに思います。

いう施策をとるような形で、この下行がイニシア

５年前以上に、一部の自治体ではそういうふう

チブをとってもらえればなと思うのですが、そこな取り組みをしておりますので、それらはやはり

ら辺の管理者のお考えもお聞きしたいなと思いま

時間のかかることでございますので、ばちっと年す。

数を区切ってやっていって、これからさあスター〇議長（半田義秋）

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

トというふうな取り組みは非常に難しいものがあ

先ほどご紹介いたしまし- 11 -

りますので、少しずつ検討し、研究をして、実践

に向かっている部分も生ごみの処理については取り組んでいる自治体もあるというふうなことをお〇議長（半田義秋）

伝えをさせていただきたい、こう思います。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

そのいつまでやるというのを◎日程第５

議案審議（質疑、討論、採決）

聞くまで私は、議会で毎回質問させてもらいたい
なというふうに思いますので、よろしくお願いします。

〇議長（半田義秋）

さて、最後でありますが、今安倍政権のアベノ

次は、日程第５

議案審議をまず、議案第９号

下北地域

行います。

ミクスがかなり注目されて、これの中にはアベノ
ミクスで大型施設建設路線が復活というのを岩佐恵美さんがちょっと心配をして論文に書いており◇議案第９号〇議長（半田義秋）

ました。2010年度、焼却炉改良等の長寿命化、こ広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の一れは民主党政権のときに、促進していたのだけれ

部を改正する条例を議題といたします。

ども、安倍政権にかわって2012年度から地域のリ

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

スク回避として建替え計画の前倒しを奨励して、2013年度、今年度は安倍政権の公共事業拡大方針

１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）

１点だけお願いします。

を受け、引き続き計画の前倒しを促進しようといこれは、地方公務員法附則第18条の２第１項第う中身になっているそうです。今後は、施設の改１号云々というものの、この65年とあるのを下の良工事より建替えを優先するということのようでほうの63と64に分ける条例かなというふうに私はすから、国の自治体への新焼却炉建設の押しつけ理解したのですが、わざわざ分けなくても65のまが一層強まることが予想されるということですかまで運用はできないのかなというふうに思いましら、環境省のほうでは循環型社会でごみを減らそたものですから、お聞きしたいと思います。

うと号令かけているけれども、アベノミクスで大〇議長（半田義秋）

型焼却炉を公共事業、お金の高いほうがいろいろ〇消防長（山本伸一）

消防長。
この附則のところにも書い

地域の経済効果が高いということで、そういう方てありますように、この特定警察職員等というの向の押しつけが強まることが予想されると心配しには、消防職員の司令以下の職員が入っているわておりますので、ぜひそういうところには行かな

けでございまして、その司令以下の職員が退職しいように、これは要望して私の質問を終わります。

た場合にその再任用の上限年齢を附則で定めたと以上です。

いうことでございまして、年数が書いてあるこの〇議長（半田義秋）

これで横垣成年議員の質問を終わります。

上のほうでいきますと、28年３月31日までに63歳になった人、これにつきましては63歳で再任用は

ここで、10時45分まで暫時休憩いたします。

終了しますよという意味でございますので、ご理解いただければと思います。ですから、必然的に休憩

午前１０時３８分

これは年金と連動しているということでご理解い再開

午前１０時４５分

ただければと思います。普通の一般職員の年金の- 12 -

制度と消防職員の司令以下の職員の年金制度は異度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算をなっておりますので、その部分を整備したと。こ議題といたします。

れまでも、この再任用制度というのはございまし

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

て、これに新たに消防職員の司令以下の部分をつけ加えたということでございます。ご理解いただ

１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）ければと思います。
〇議長（半田義秋）

９ページでありますが、衛生費国庫補助金の中ほかに質疑ありませんか。

の循環型社会形成推進交付金が140万8,000円減っ（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）て、そして起債のほうがふえているのですよね。

質疑なしと認めます。これでこれは結局、まずこの減ったという、交付金はな

質疑を終わります。

るべく、補助金は多いほうがいいのですが、これこれより討論に入ります。討論の通告がありま

なぜ減らされたのかということと、結局起債がふせんので、ただちに採決いたします。

えて下北広域の負担がふえてしまったということ

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

になるのかどうか、お願いします。
〇議長（半田義秋）（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

１点だけお伺いします。

〇事務局長（川西事務局長。
彰）

お答えいたします。

ご異議なしと認めます。よっ循環型社会形成推進交付金が減ったのはなぜて、議案第９号は原案のとおり可決されました。

か、起債がふえて組合の負担がふえてしまったということかとのお尋ねでありますが、交付金が減◇議案第１０号〇議長（半田義秋）

次は、議案第10号

った理由は、各自治体からの申請件数が多かった
下北地域

からであります。その結果、交付金が減り、薄ま

広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する

りまして、相対的に起債がふえたということであ条例を議題といたします。

ります。交付金が減り、起債がふえたということ

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

では、横垣議員お見込みのとおり、組合の負担が（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ふえたということになります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論の通告がありま以上です。
〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

これは、申請が多かったといせんので、ただちに採決いたします。

うことは、それほど要望が多い補助金だったとい

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

うふうに思うのですが、これは来年度もこういうませんか。

のがあるのか、それこそもっと来年度はふやして（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

くれとか、そういう声を上げるべきではないかな

ご異議なしと認めます。よっと思うのですが、またこの下行では来年度はこうて、議案第10号は原案のとおり可決されました。

いう補助金を使う予定はないものかどうか、よろしくお願いします。

◇議案第１１号〇議長（半田義秋）

次は、議案第11号〇議長（半田義秋）
平成25年〇事務局長（川西- 13 -

事務局長。
彰）

補助金自体は毎年度ございます。ですが、下行としては今年度も実施いた

切な維持管理と活用ないしは更新等、一連のプロしますので、来年度以降については、特に予定は

セス管理が肝要になるものと改めて身にしみるとございません。

ころであります。その意味も含めつつ、今後の組以上です。

合運営に当たっては、構成市町村に共通する特定〇議長（半田義秋）

ほかに質疑ありませんか。

の事務を共同処理するというその基本的責務か（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ら、常に効率的かつ効果的な運営に努め、経費合質疑なしと認めます。これで理性を発揮することが求められるところであり、質疑を終わります。

引き続き構成市町村との緊密な連携のもと、圏域

これより討論に入ります。討論の通告がありま

住民の福祉の向上と地域発展に努められるよう望せんので、ただちに採決いたします。

むものであります。

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

審査の詳細については、お手元に配付の平成ませんか。

24年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

出決算審査意見書のとおりでありますので、ご審

ご異議なしと認めます。よっ議の参考にしていただきたく存じます。

て、議案第11号は原案のとおり可決されました。

以上、決算審査の報告といたします。
〇議長（半田義秋）◇議案第１２号〇議長（半田義秋）

終わります。

次は、議案第12号

平成24年

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算を議題といたします。

７番斉藤孝昭議員。
〇７番（斉藤孝昭）

質疑に入る前に、平成24年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算に対する監査委員の意見を求めます。阿部代表監査委員。
（阿部昇）

何点か質疑させていただきます。
まず、決算書において、各款ごとに不用額が出ていますが、その不用額になった主な理由をお知昇代表監査委員登壇）〇代表監査委員（阿部これで代表監査委員の意見をらせ願いたいと思います。

平成24年度下北地域

そして、ページでいくと39ページになりますが、

広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算につい

一般廃棄物等処分委託契約顧問弁護士委託料といて、審査の結果を報告いたします。

う記載があります。一般廃棄物処分に関する委託

今回審査に付されました下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算書、附属書類の計数は、の関係で顧問弁護士が必要な理由を詳しく説明願います。

いずれも関係証拠書類と符合しており、正確であ次は、一般廃棄物処分委託料についてでありまりました。また、予算の執行及び財産の管理につすが、この処分委託料は前年度と比べてどうだっいても適正であると認めました。

たのか、お知らせ願います。

当事務組合の事務事業の状況については、それ最後になりますが、監査委員の意見書の中に廃ぞれに課題や懸案事項を抱えております。押しな

棄物処理施設の「新施設の建設等についての調査

べて各施設そのものが、いわば経営資源の側面が・検討の動きが見られる」と記載されていました

強いことを考慮に入れるならば、とりわけより適が、具体的にどのようなことなのかをお知らせ願- 14 -います。
〇議長（半田義秋）

でございます。
管理者。

〇管理者（宮下順一郎）〇議長（半田義秋）

斉藤議員のお尋ねにお答〇事務局長（川西

えいたします。

事務局長。
彰）

斉藤議員のご質問にお答

えいたします。

監査委員の意見書の部分について、私のほうか

各款ごとの不用額の理由についてでありますけ

ら答弁をさせていただきます。その余につきまし

れども、第１款議会費では６万1,329円の不用額ては、担当のほうからご説明申し上げます。

で、主なものは委託料で会議録ページ数減少によ

監査委員の意見書の中に「新施設の建設等につるものであります。

いての調査・検討の動きが見られる」と記載をい次に、第２款総務費では58万9,562円の不用額

ただいております。この部分においては、今後新で、主なものは一般管理費の職員手当と負担金補焼却施設、これはいずれつくらなければいけませ

助及び交付金の市庁舎電気水道使用負担金の執行ん。この部分において、まず枠組みをどうするの残でございます。

か、そういうふうなこととか、当然その建設場所

次に、第３款文化会館費では１万7,382円の不がどうなっていくのか、そしてその用地、それか用額で、主なものは役務費の図面作成手数料の執ら先ほどは横垣議員から50トンでいいからという行残であります。

ふうなことがございましたけれども、処理をする

次に、第４款民生費では82万7,956円の不用額

トン数の問題、さまざまなこと、非常に高いハーで、主なものは需用費の賄材料費、役務費の手数

ドル、そして幾つものハードルがあるわけでござ料、職員手当の執行残であります。

います。この部分について、そのたたき台として、次に、第５款衛生費では373万2,921円の不用額

施設、検討のためのたたき台として、基本構想ので、主なものは配管レンチ等処理費の委託料、し策定を考えていかなければいけないだろうと。そ

尿処理費では需用費、委託料等で汚泥搬入量が見の前の段階として、さまざまな形で現在の構成市

込みを下回ったことによるものであります。

町村のお考えを聞き、そしてそれをまたフィード

次に、第６款消防費については、消防のほうがバックしていって、そしてまたそのボールをやり答弁いたします。

とりしていかなければいけない、そういうふうな

次に、第７款公債費では10万9,971円の不用額

研究、検討の段階に入りつつあるなと。一部にはで、一時借入金利子で借り入れ期間の減少による構成市町村の中ではバイオマス発電だとか、そうものであります。

いうふうな研究もしておるというところも伺って次に、第８款予備費では683万2,734円の不用額

おりますので、そういうふうなことを情報をよりで、これは各款に予備費充用した残額であります。

緊密に交換し合う必要があるということで、少し以上でございます。

ずつ、余り急がずに、急ぎ過ぎると、先ほどご指〇議長（半田義秋）

摘のあったような現在の炉というふうな、あれは〇消防長（山本伸一）

急いでいるわけではございませんけれども、そう明をいたします。

消防長。
第６款消防費についてご説いうふうな形、国の動向等もさまざまなことを斟

平成24年度の決算書の44ページをお開きいただ

酌をしながら、情報をつかみながら進めていくと、きたいと思います。第６款消防費全体での不用額

そういうふうな今段階に入りつつあるということにつきましては、1,638万4,682円であります。主- 15 -

な不用額についてご説明をいたします。46ページ

間外勤務手当の減により職員手当等が58万をお開きいただきたいと存じます。

3,685円、健康診断料及び業務委託料の減により

第１項第１目消防本部費の不用額94万6,571円

まして、委託料が34万8,307円不用額となっておの主なものにつきましては、人事異動等により職ります。

員手当等が10万7,783円、コンプレッサー点検手

92ページをお開きいただきたいと存じます。第

数料等の減により役務費が21万6,744円、税率改４項非常備消防費の不用額574万1,661円について

正に伴う自動車重量税の減により公課費が10万

ご説明をいたします。第１目むつ非常備消防費で4,300円不用額となっております。

は、消防団車両の車検に伴う整備料及び修理料のまた、52ページの第３目高機能通信指令台等整減によりまして、需用費61万306円が不用額とな備費では、高機能消防指令センターへの切りかえっております。

のための試験運用に伴う電話料、これ３月分でご98ページ、第４目脇野沢非常備消防費では、団ざいますが、この減によりまして、役務費が23万

員の費用弁償の減により旅費が39万1,420円、燃9,173円が不用額となっております。

料費の減によりまして、需用費36万3,740円が不次に、同じく52ページの第２項消防署費の不用用額となっております。

額につきましては、591万2,233円について、この102ページをお開きいただければと思います。

不用額についてご説明をいたします。不用額の主

第６目風間浦村非常備消防費では、団員数の減になものは、62ページ、第３目の大湊署費で、職員伴いまして、報酬が26万5,182円、費用弁償の減手当等が災害出動等に伴う時間外勤務手当の減に等により旅費が63万1,200円、消防団車両の車検よりまして122万8,605円、需用費が修繕料、医薬に伴う整備料及び修繕料の減によりまして、需用材料費等の減によりまして43万1,627円、委託料費が18万8,265円、保険料の減により役務費が22万

が健康診断料等の減に伴いまして40万4,400円が8,415円が不用額となってございます。

不用額となっております。

104ページ、第７目佐井村非常備消防費では、

また、70ページ、第５目東通署費では、職員手費用弁償の減等によりまして、旅費が67万

当等が時間外勤務手当の減によりまして138万

3,000円、消耗品費購入減によりまして、需用費5,746円、役務費が高機能消防指令センター切りが24万332円が不用額となっております。

かえに伴いまして、電話料等の減により52万以上でございますが、ご理解いただきたいのは、

7,665円が不用額となっております。

消防におきましては一般の行政業務とは異なって

76ページをお開きいただきたいと存じます。第ございます。不測の事態に対応した予算運営が求３項消防分署費の不用額378万4,217円についてごめられているということで、このような想定外の説明をいたします。不用額の主なものにつきまし

災害に対する対応も我々必要になってございますては、第１目川内分署費で、時間外勤務手当の減ので、そのような予算運営をしているということによりまして、職員手当等が40万5,140円、燃料でございますので、ご理解いただければと思いま

費の減により需用費が33万6,888円、通信運搬費、す。

手数料の減によりまして、役務費20万6,297円が不用額となっております。

以上でございます。
〇議長（半田義秋）

また、80ページ、第２目脇野沢分署費では、時〇事務局長（川西- 16 -

事務局長。
彰）

お尋ねの２点目、顧問弁護士委託料の詳しい説明をとのお尋ねであります〇議長（半田義秋）

けれども、本委託料はアックス・グリーン・サー〇事務局長（川西事務局長。
彰）

委託料が減となった主な

ビス株式会社との処分委託契約に関する顧問弁護

理由でございますけれども、電力料金と副資材薬士委託料であります。業務内容は、下北地域一般品の減と、この２つの要因がございました。

廃棄物等処分事業の法的審査で、具体的には①、以上でございます。

処分事業の法的合理性及びそれに基づく契約審査〇議長（半田義秋）

指導、②、処分事業関連各契約書等の法的合理性番横垣成年議員。

及び整合性、③、その他処分事業に関することで〇１番（横垣成年）

ほかに質疑ありませんか。１

何点かお願いします。

あります。斉藤議員ご案内のとおり、当施設はそまず決算書の11ページですが、これは手数料のれまでの直営方式からＰＦＩ方式、すなわち公設使用料のところで下のほうで消防使用料、行政財

民営方式により運営されており、契約内容が複雑

産目的外使用料、むつ、大間、大畑、脇野沢、そなことから、顧問弁護士の意見を聞きながら契約

れぞれ23年度に比べてふえているのです、純増で締結しているところであります。

す。この理由をお聞かせ願いたいと思います。

次に、ご質問の３点目、一般廃棄物処分委託料

それと同じ11ページですが、その下のほうの手は前年度と比べてどうだったのかとのお尋ねであ数料のほう、これ消防署手数料が23年度は99万円

りますけれども、平成23年度決算額11億2,884万なのが今回は416万円ということですので、この

5,773円に対しまして、平成24年度決算額11億

内容をお聞かせ願いたいと思います。

2,719万7,220円、差し引き164万8,553円の減となっております。

それと21ページのはまゆり学園寄附というのがあるのですが、この寄附というのはたまたまあっ

次に、ご質問の４点目、主要施策の実績報告書たものなのか、それともこういう寄附はいつでもからの１つ目が副生成物の処理は……失礼しまし

募集をしているものなのかどうかというのをお聞た。

かせ願いたいと思います。

以上でございます。

それと、57ページの小型船舶、大型車免許の手〇議長（半田義秋）

７番斉藤孝昭議員。

数料というのが毎年度のごとくあるのですが、こ〇７番（斉藤孝昭）

詳しい説明でよくわかりまし

れはどういうものなのか。新しく大型免許とか小た。ただ１点だけ、廃棄物の処分委託料、いろん型船舶の免許を取る職員がふえるたびにこういうな努力をして、前年度より少なく抑えられたとい

手数料を支払っているものなのかどうか教えていうことでありますが、今までの毎年の毎回の答弁

ただきたいと思います。

でいくと、ごみの量が減ってもガスの値段とかそ

それと、67ページの大湊消防署の基本構想といの他薬品の値段とかが加算されて委託料が上がっ

うのが、これは委託料154万円ということで執行ていくのだと、電気もです、いくのだというふうされました。現状を教えていただければなというなことを言われていましたが、このたびはその逆ふうに思います。

で、少なくなったということでありますが、どのあと実績報告書の15ページのほうに市町村別しような努力または施策の実施でこういうことにな

尿浄化槽汚泥搬入料というのがあるのですが、こったのか、わかる範囲の中で説明をお願いしたい

れはかなりふえている、し尿は3,059キロリットと思います。

ル減っているけれども、浄化槽汚泥のほうが- 17 -

5,459キロリットルということで、かなりふえて手数料合わせて２基分、タンク２基分の246万円、おります。この要因を教えていただければなと思

これが歳入されているということでございます。

います。

あと、ほかにいわゆるガソリンスタンド等で以上です。
〇議長（半田義秋）

40年経過したものについては、これを改善、改修消防長。

〇消防長（山本伸一）

するということが法的に義務づけられましたの

横垣議員のご質問にお答えいたします。

で、これに合わせて前年度と比較しまして317万
8,800円が増となっているという状況にあります。

まず、11ページの消防管理使用料の内容でござ

それと、小型船舶、大型免許の手数料、これにいますが、これにつきましては４庁舎に設置されつきましては、むつ消防署、大畑消防署に水難救ておりますジュース等の自動販売機の行政財産目助用の船外機つきゴムボートを配備してございま

的外使用料となってございまして、横垣議員、前す。この操縦には小型船舶操縦士の免許が必要で

年度よりふえているのではないかとのお話でござございますので、むつ消防署では平成９年度から、いましたが、これは逆に24年度実績では1,164円

大畑消防署では平成20年度から、大湊消防署には減ってございますので、ご理解をいただきたい。

平成22年度から、公費によりまして、階級を考慮

これは、計算式ございまして、償却率があるものした上で職員を選抜し、むつ市内で講習を受講さですから、年々減るということでございます。ごせまして、免許を取得させております。

理解いただければと思います。

なお、大湊消防署にはゴムボートございません

次に、消防手数料、これにつきましてはかなりが、合同で水難救助に当たる事例が多うございま

ふえているというご指摘でございます。手数料にすものですから、大湊消防職員におきましても免つきましてご説明をいたしますが、これは危険物

許を取得させておるということでございます。平

のガソリンスタンド、給油取扱所、それからタン

成24年度では、それぞれの各１名職員が取得してクローリー、移動タンク貯蔵所、それから地下タおります。

ンク、屋外タンク、これら等にかかわる設置また

次に、大型自動車運転免許取得手数料でございは設置完成、または変更完成の申請に係る手数料

ますが、消防車の中には大型免許を必要とする車

ほか施設の完成前検査、これの手数料、それから両がございます。むつ消防署及び大湊消防署では証明にかかわる手数料等について徴収する、これ

新採用職員の配置及び人事異動に伴いまして、大条例に基づいた手数料でございます。

型自動車運転免許を持った職員が不足することに

平成23年度実績につきましては、件数で74件、なりますものですから、公費によりまして、階級99万800円の徴収実績でございましたが、平成24年の上の者から順に下北自動車学校で免許を取得す

度で件数的には115件で、徴収額は決算書にありるということにしてございます。24年度はそれぞますとおり416万9,600円となっております。このれ１名が取得してございます。なお、業務関係の要因としましては、東北防衛局が海上自衛隊第ことを申し上げますと、小型船舶免許取得に当た

25航空隊敷地内に設置現在しているわけですが、りましては、講習日があらかじめ決められており

1,100キロの特定タンク、これはヘリコプターのますものですから、勤務に支障のないよう当務の燃料タンクです。これを２基設置するものでありやりくりをしながら各所属で対応しております

まして、設置許可の手数料とタンク検査前検査のし、大型自動車運転免許取得につきましては、非- 18 -

番日を利用して下北自動車学校に通っているといきるなどの条件に合う建設予定地を検討してござ

う状況にあります。ちなみに、東通消防署においいます。

ても、大型の免許を取得させております。

用地面積につきましては、庁舎がおさまり、訓67ページの大湊消防署建設基本構想についての練施設がおさまる面積で災害対応可能なさまざま

委託料についてご説明をいたします。現状はどうな訓練の可能なやや広目の面積を想定してございなっているのだということでございますが、現在ます。基本的に用地が決まらなければ先に進むこ

大湊消防署、もう40年も経過してかなり老朽化しとができないわけであります。今現在測量調査をております。大地震による倒壊の危険性が高いと実施しておりますので、この結果を踏まえた上で、いう判断がされまして、地域防災拠点施設として

今後地権者と用地交渉に入ることになります。基は機能が十分発揮できない状況にあるということ

本構想で青写真はつくっておりますが、何よりもでございます。また、訓練施設もない状況にあり、財源が必要となります。それによっては、さまざ

手狭になっている状況にもあるわけでございます

まな部分で変更になることもあるわけでありまので、建替えをするという方針が決まったところす。大湊消防署の役割の重要性を十分認識しておであります。それで、平成24年度にこの基本構想

りますことから、財政厳しい状況でありますが、を策定したということでございます。

今後ともその部分を理解していただくよう努めて

基本的なポイントとしましては、災害時に防災まいる所存であります。現段階では、測量結果を拠点施設として、その機能を十分生かせるようにもって用地交渉をし、あわせて市財政課との財源すること、さまざまな災害に備えた下北広域全体

交渉に鋭意努めてまいる所存でありますので、ごとしての訓練が十分できるような訓練施設を設置

理解をいただければと思います。

することを重点にしたいと、このようなことで検討してございます。

以上でございます。
〇議長（半田義秋）

このようなことから、消防庁舎の延べ床面積は〇事務局長（川西事務局長。
彰）

はまゆり学園の寄附とは現在の大畑消防署よりやや大き目の鉄筋コンクリ

何か、たまたまあったものか、寄附はいつまで募

ート２階建て、さらに自然災害の影響の少ない場集しているのかとのお尋ねでありますけれども、所、これを立地検討しているところであります。

この寄附金は海上自衛隊大湊地区隊員ご一同様か

下北広域消防職員の資質向上のために現在我々ら入所児童等に役立ててほしいとのことで頂戴しが予定している訓練ができるような訓練施設の充たものであります。寄附の募集はしておりません

実を図りたいと、このように考えているところでで、たまたま、すなわち随時の寄附ということに

あります。

なります。

用地につきましては、現庁舎が海抜１メートル

それから、し尿が減り浄化槽汚泥がふえている

70センチでありますものですから、津波対応がで要因は何かとのお尋ねでありますけれども、これきないということから、大湊市街地からそれほどは下水道と浄化槽の普及によるものであります。

離れていない高台で災害出動に当たっては緊急車以上です。

両が速やかに出動できるような万全な初動態勢が〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

確立できるような場所、また訓練や災害時に非常〇１番（横垣成年）

まず、11ページの消防署手数

招集した職員や消防団員の車両スペースが確保で- 19 -

料がかなりふえたということですが、これは今回

たまたま40年とか、そういうのにひっかかるのがございます。

多くてふえたということで、これからはこういう

あと、大型車両の件でございますが、基本的にふうなふえ方はないというふうに考えていいのか

新採用者を入れるとしますと、やはり一番キャパというのもちょっと教えていただければなというの大きい署に数名が配置されるということになりふうに思います。

ますものですから、基本的な話をしますと、大型

それと、あと小型船舶とか大型車免許の部分で車両を持っている職員は結構おりまして、基本的

すが、これは結局異動ごとに取らせないといけなに今車両配備している部分につきましては、何ら

いというふうな形のものはもうしようがないもの

支障なく動けるという状況に当然あります。これかどうか。それこそ一定の経験積んだら、もうこも当然異動の部分につきましては、その辺は考慮

ういう免許を持つのを当たり前にするというか、しながらやっているということで、年々当然退職

そういうふうな決め方というのは、また検討できする方もおられますし、実働を卒業する方もおらないものかどうかというのもちょっと教えてもられるわけでございますので、順次これ取らせていえればなと。異動ごとにそういうのを取らせるとかないと次々の充足率が減ってくると困りますのいうのは、結局いろんな仕事のやりとりだとか本で、これは順次取らせてやるということで、大き人の負担もそうだけれども、大変なのかなという

いというのですか、人数の多いむつ署、そういうふうなことを考えれば、前もってこういう年齢にところで予算化してどんどん取らせるという、範なったら、もうほとんどとっていなくてはいけな

囲内で取らせている、このような状況であります

いよというふうな形でのカリキュラムというか、ので、今後ともそれを継続するという考えです。

そういうのを検討する必要があるのではないかな

以上です。

と思うのですが、そこのところのお考えをお聞か〇議長（半田義秋）

せ願いたいと思います。

〇事務局長（川西事務局長。
彰）

し尿の数字の関係ですけ

あとし尿と浄化槽のプラ・マイの変化ですが、れども、先ほど申し上げましたとおり、下水道とこういう形での大きい変化というのがあったので浄化槽の普及に反比例してどうしてもくみ取りのすが、こういう形は、では24年度、25年、26年度

ほうは減っていくということになりますので、あという形で、こういう形での大体の変化になって

くまでも下水道と浄化槽のその普及、整備状況のいく予想なのかどうかというのもあわせて教えていかんによって、この数字は変わっていくといういただければと思います。

ことでご理解いただきたいと思います。

以上です。
〇議長（半田義秋）〇議長（半田義秋）
消防長。

〇消防長（山本伸一）

ほかに質疑ありませんか。４番中村正志議員。

ただいまの手数料の関係で〇４番（中村正志）

管理者のほうにお尋ねしたいございますが、今回は先ほど申し上げましたようと思いますが、監査委員のお話にもありましたが、に、ヘリコプターの特定屋外タンクが、これは特組合に関係する各施設は経営資源であるというお殊なケースでございますので、なかなかこういう話をされておりました。その中で常に効率的かつのはないだろうと。それが246万円というかなり効果的な運営に努め、経費合理性を発揮すること大きい。ただ、ガソリンスタンド等の関係につきが求められるというふうな意見を出されておりま

ましては、まだ少し続くと、このように認識してす。組合に関します個別の施設についてはどうす- 20 -

るかというふうなお話が出てくるのであります
が、やはり組合として全体的な考え方というのが進めていきたいと、こういうふうに思います。
〇議長（半田義秋）

必要になってくると思うのです。

ほかに質疑ありませんか。

（「なし」の声あり）

そこで、経費の合理性を求めるのであれば、施〇議長（半田義秋）

設によっては直しながら長く使うでありますと質疑を終わります。

か、施設によっては建替えたほうがいいとか、そこれより討論に入ります。討論の通告がありま

ういうふうな考え方が必要になってくるというこせんので、ただちに採決いたします。

とでありますが、構成市町村の負担金で運営され本案は原案のとおり認定することにご異議ありている組合でありますので、各構成市町村の財政ませんか。

状況にもあると思うのですけれども、そこら辺の今後の組合の施設管理のあり方について、中長期質疑なしと認めます。これで（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

的な考え方といいますか、進め方といいますか、

ご異議なしと認めます。よって、議案第12号は原案のとおり認定されました。

そこら辺についての管理者のお考えをお聞きした◎日程第６いと思います。
〇議長（半田義秋）

議員派遣について管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

構成市町村の負担金でこ〇議長（半田義秋）

れが成立している事務組合というふうなことは、

次は、日程第６

議員派遣についてを議題といたします。

中村議員お話しのとおりでございまして、この部

本件は、地方自治法第100条第13項及び会議規分において、現在ある施設等々をどういうふうな

則第155条の規定により、弘前市のごみ処理施設

形で、これを新たに建てるほうが効率性が上がるを行政視察するため議員を派遣するためのものでのか、それからそれを修繕して効率的な運用、運あります。

営をしていくのか。つまりこれはファシリティー

お諮りいたします。お手元に配付の資料のとお

マネジメントの分野に入ると思います。こういうり、議員を派遣することにご異議ありませんか。

ふうなところは、今後も意識をしながら、各施設の状況、傷む前に早く手を入れる、こういうふう（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よっなことも必要になってくると思います。圏域全体て、お手元に配付の資料のとおり議員を派遣するの人口も減少し、そしてまた高齢化しているわけ

ことに決定いたしました。

でございますので、その高齢化に向けての対応、◎閉会の宣告バリアフリー等々も必要になってくる場面も出てくると思います。一番大きな課題とすれば文化会
館、非常にこれからあの施設、要するに改修等が、〇議長（半田義秋）

改築改修、修繕等が発生してきております。そういうふうな部分をどういうふうな形で優先順位を

これで本定例会に付議された事件は、すべて議了いたしました。
以上で下北地域広域行政事務組合議会第99回定

つけて、そして効率的な運営ができる形にするこ

例会を閉会いたします。

とができるかということは、大いにこれは研究を閉会しながら、ファシリティーマネジメントの部分で- 21 -

午前１１時３０分

署名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

半

田

義

秋

下北地域広域行政事務組合議会議員

村

川

壽

司

下北地域広域行政事務組合議会議員

二

栁

貞

一

- 23 -

本下北地域広域行政事務組合議会第９９回定例会会期日程表
日

程

第 １ 日

月

日

９月２５日

曜日

水

会 議 区 分

本

会

議

会

議

内

開

会

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議案一括上程、提案理由の説明

第４

一般質問

第５

議案審議（質疑、討論、採決）

第６

議員派遣について閉会- 25 -

容議 事 経 過 一 覧 表
下北地域広域行政事務組合議会（第９９回定例会）
議案番号等
議案第

９号

議案第１０号

議案第１１号

議案第１２号件

名

下北地域広域行政事務組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例
平成25年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算
平成24年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳
出決算- 26 -

議決月日

審議結果

９月２５日

原案可決

９月２５日

原案可決

９月２５日

原案可決

９月２５日

認

定

下北地域広域行政事務組合議会第９９回定例会一般質問通告書

質

問

者

１番

質

問

事

項

１．消防について横 垣 成 年 議員

質

問

の

要

旨

（１）デジ タル 消防救急無 線の整備状

答 弁 を
求 め る 者
管

理

者

管

理

者

況について
２．焼却炉について（１）焼却炉の県内の現状について（２）焼却炉の全国の現状について（３）ガ ス化 溶融炉 の新規採用自 治体について（４）今 後の 焼却炉 のあり方につ いて- 27 -