令和５年度

南大隅町議会定例会９月会議

招集年月日
招集の場所
開
会

令 和 ５年 ４月 ４ 日
南 大隅町議会議事堂
令 和 ５年 ４月 ４ 日

開

令和

議

５年

９月

７日

会議録（第１号）

午前１０時０ ０分

応 召 議 員
全
員
不応召議員
な
し
出 席 議 員
１番 後 藤 道 子 議 員
６番

上之園健三議員

１０番

幸 福 恵 吾 議 員

２番

森 田 重 義 議 員

７番

津 崎 淳 子 議 員

１１番

大坪満寿子議員３番

日 髙 孝 壽 議 員

８番

平 瀬 十 助 議 員

１２番

木佐貫徳和議員

５番

浪 瀬 敦 郎 議 員

９番

大 村 明 雄 議 員

１３番

松 元 勇 治 議 員

欠 席 議 員なし会 議 録 署 名 議 員：（１１番）大坪満 寿子

議員（１２ 番）木佐貫徳和

職務の為の出席者： （議会事務局長）黒 木秀

君（書記） 平瀨戸ゆかり君（書記）木佐貫里子 君

地方自治法第１２１ 条の規定による出席 者
町長
石 畑 博 君介護福祉課長町

長

竹 野 洋 一 君

経長

新 保 哲 郎 君

教育長

山 下 四 郎 君

教育振興課長松 山 隆 広 君長

熊 之 細 等 君

税長

畦 地 茂 穂 君

長

坂 口 達 郎 君

町民保健課長戸 島 和 則 君

会 計 管 理 者

黒 江 鳴 美 君

農業委員会事務局長

木佐貫公子君

企画観光課長愛 甲 真 一 君

総務課課長補佐

古殿裕一郎君建

中 村 喜 寿 君

総 務 課 係 長

原

総 務 課 係 長

若 松 勝 男 君

務

支

課
所

設

課

長

議
事
日
程：
会議に付した事件：
議 事 の 経 過：
散

会

務

課

中之浦伸一君

副
総

済

議員

課

別紙のとおり議事日程のとおり
別紙のとおり
令和５年

９月

７日

1

午後

３時２ ２分

琢

磨

君

議
日程第 １
日程第 ２
日程第 ３
日程第 ４

事

日

程

会 議 録 署 名 議 員 の 指 名
審 議 期 間 の 決 定
諸 般 の 報 告一 般 質 問

2

▼

開

会

議長（松元勇治議員 ）ただいまから、令和5年度南大隅町議会 定例会9月会議を開 きます。
議事日程表により本 日の会議を開きます 。
本日の議事日程は、 あらかじめ配付した とおりであります。

▼

日程第1

会議 録署名議員の指名

議長（松元勇治議員 ）日程第1、会議録署 名議員の指名を行い ます。
会議録署名議員は、 会議規則第121条の 規定によって、大坪 満寿子議員及び木佐貫徳和議員を指名し ます。

▼

日程第2

審議 期間の決定の件

議長（松元勇治議員 ）日程第2審議期間の 決定の件を議題とし ます。
9月会議の審議期間 は、本日から9月20日までの14日間にしたいと思います。
ご異議ありませんか 。
「なし。」と いう 者あり

議長（松元勇治議員 ）異議なしと認めます 。
したがって、9月会 議の審議期間は、本 日から9月20日まで の14日間に決定しま し
た。

▼

日程第3

諸般 の報告議長（松元勇治議員 ）日程第3、諸般の報 告を行います。
監査委員から6月か ら8月までの例月出 納検査の結果に関す る報告と財政援助団
体監査の結果報告が 提出されました。
郡町村議会議長会 は、8月30日第236回定例総会が本町で開 催され当面の行事日 程などを協議いたしま す。
本日までに受理した 陳情は、お手元にお 配りしました陳情書 の写しのとおりであります。配 布 及 び 所 管 の 常 任 委 員 会 に 付 託 し ま し た の で 、 口 頭 報 告 を 省 略 し ま す 。

3

▼

日程第4

一般 質問

議長（松元勇治議員 ）日程第4 一般質問 を行います。順番に 発言を許します。ま ず、津崎淳子議員の発言を許します。
[

７番

津崎

淳子

議員

登壇

]

７番（津崎淳子議員 ）おはようございます 。
先日の台風6号は、 町内に甚大な被害を もたらしました。被害に遭われた方々には、心よりお見舞い を申し上げます。人 災がなかったことが なによりです。台風 の
防災にご尽力いただ いた役場執行部の方 々、職員の方々、消防団の方々、また、現在も災害復旧に奔走 しておられる関係者 の皆さまには、敬意 と感謝の意を表しま す。
災害現場を見て回り ましたが、土砂崩れ や田畑や河川の法面 の崩壊や倒木等による被害など、目の当 たりにして豪雨災害 の恐ろしさを痛感し ました。改めて、防 災の重要性を思い、防 災について質問しま す。
① 項、町民への防災・ 災害情報の伝達状況 について伺います。
② 項 新たな情報伝達 手段の考えがないか 伺います。
次に、地域住民の必 要な移動手段である 地域交通が、人口減 少やコロナ禍による乗客減や運転手不足 により、路線バスの10月のダイヤ改正で 南大隅町発着のバス が減便、廃止されます 。
そこで、町内の交通 手段について、先日 、全員協議会でバス の減便等に説明を聞いたうえで質問しま す。
①項、町内を運行す る路線バスの10月ダイヤ改正による運行 予定を伺います。
②項、運行便数、経 路変更により町民に 影響がないのか伺い ます。
以上で、壇上からの 質問を終わります。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
おはようございます 。9月会議の一般質 問ですが、よろしく お願いいたします。
それでは、答弁をさ せていただきます。
津崎淳子議員の第1問、防災についての 第①項、町民への防 災・災害情報の伝達
状況について伺うと のご質問でございま す。
本町の防災・災害情 報の伝達手段としま しては、広報誌での 防災広報、防災無線
での放送、町ホーム ページの災害情報掲 載、携帯電話各社の 緊急速報メール、テ レ
ビのデータ放送、SNSを活用した情報発 信、スマートフォン アプリの公式LINEでの通知などを利用して 、災害情報や防災情 報を適時住民の皆様 に周知いたしており ます。
７番（津崎淳子議員 ）色々と町としても情 報の伝達をしていた だいてますけど、そ の中でLINEによる通報機能についての説 明をお願いしたいと 思います。
4町長（石畑博君）
LINEでの伝達につい ては、担当課長に説 明させます。
総務課長（熊之細等 君）
LINEの通報の件でご ざいますけれども、 スマートフォンアプ リの南大隅町公式
LINEを利用するもの で、LINEの友達追加を行うことによりま して、定期的にホー ム
ページに掲載された 最新ニュースを通知 したり、ごみカレン ダーを確認すること が出来ております。
その機能の中に、災 害通報と有害鳥獣の 被害の通報をするこ とが出来て、災害通報は、災害現場の写 真や災害発生場所の 通報をすることが出 来ます。通報は匿名 となっており ま し て 、 個 人 の プ ラ イ バ シ ー は 確 保 が 出 来 て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。
７番（津崎淳子議員 ）このLINEでの通報なんですけど、開設し てからの件数は何件 でしょうか。
総務課長（熊之細等 君）
LINE通報機能は、令 和4年6月から開設し ております。現在ま で19件の通報があったところでございま す。そのうち災害通 報が16件、有害鳥獣 の被害通報は3件で ございました。通報内 容は、道路での災害 状況写真や大雨の冠 水状況などに寄せら れているところでござ います。
７番（津崎淳子議員 ）今、災害が16件ということで、道路の状 態とか写真をアップ したりということですけど、このLINE通報は行政がすぐにア ップされたりとかさ れるのか、行政や町 民にこれを実際にいか されているのか、ま た、このLINE通報で問題がないのかお伺 いします。
総務課長（熊之細等 君）
LINEをいかした問題 点はということなの かなと思いますけれ ども、LINE通報を元にそれぞれの状況に 応じて担当部局によ って対応が行われて おります。
現在、LINEの登録者数が939名の方が登 録をしていただいて おります。徐々に増えている状況ではあ りますけれども、通 報自体の機能につき まして、利用者が伸 びていないのが問題点 ではないかというふ うに思っております 。
この機能につきまし て、周知、広報を今 後行いまして、利用 者が増えるように広報も努めていきたい と思います。
また、通報があった 場合も、災害時には 人員が不足すること から、リアルタイムに通報に対しての対 処がし切れてない部 分もありますので、通報の対応が今後の 対応処理が課題ではな いかというふうに思 っているところでご ざいます。
７番（津崎淳子議員 ）今言われたみたいに 、LINE通報のほうが即リアルタイムで対 処できないということが問題点で挙げら れたんですけど、や はり、私たち町民と しては、実際に今ど うなっているのかとい うのが分からないの で、やっぱり職員の ほうも避難所とかに 配5置されててなかなか 通報を見てそれをす ぐアップするという のは難しいのかなと思います。次の②項 をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に、津崎議員の第1問第②項、新たな 情報伝達手段の考え がないか伺うとのご質問でございます。
先ほど申しました、情報伝達手段を組み 合せて、災害時に情 報を町民皆様へ確実に届ける方法を確立 して参りたいと考え ております。その中 で、技術が進歩して いることを踏まえて、新たな情報伝達手段 がないか、情報収集 をしていき、先進事 例なども参考に、良い ものは取り入れてい くように検討して参 ります。
７番（津崎淳子議員 ）今の情報を確立して いっていただき、新 たなまた情報伝達手 段があれば取り入れていただくというこ となんですけど、今 までに私は防災災害 時の情報伝達手段に ついて、一般質問で3回提案し、検討して いただき、MBCデータ放送や町のホーム ペー
ジやツイッター、LINEでの通報機能など 、色々と次々導入し ていただきました。でも、私はやはりまだ 、まだ足りないと思 ってます。
どうしてそこまでこ だわるのかと思われ るかもしれません。それは、8・6水害で被害に遭ったこと、全国で台風以外の場 所での甚大な被害の ニュースや、今回の 我が町の台風6号によ る状況や、次々に起 こる被害状況を見て 、やはり、もっと情 報
量が多ければ、避難 すべきか、留まるべ きなのか、どうすべ きかの判断材料にな ります。また、危険回 避や安心・安全にも つながると思うから です。
私は以前も話しまし たが、8・6豪雨災害 で被害を受けました 。8・6豪雨災害は今年で30年経ちました が、今でも鮮明に覚 えています。
我が家は 甲 突 川 の 氾 濫 で 、 家 屋 が 床 下 浸 水 、 車 が 駄 目 に な り ま し た 。 そ の 時 は 、前日から小雨が降り 、当日は午後から急 に雨量が増えました 。
夕方に近所の方から 、水が道路に上がっ ていると電話があり 、玄関を見ると、膝下まで水があり、火 山灰を入れていた袋 を土のう代わりに玄 関や車庫に置きまし たが、みるみると水が 浸水し、生後2カ月の 子と2歳の子を抱え て避難所がどこなの か、
車で出てもどこに行 けばいいのか、夫も 市外に出て帰れず、結局、2階に避難して 、夜が明けてみると、 甲突川ともう1つの 河川の間の私が住ん でいた地域だけが冠 水
してて、川向こうは 冠水してませんでし た。住んでいる周辺 の状況や情報があれ ば別の判断をしたかも しれません。
8・6豪雨災害が100年に1度と言われて いましたが、近年の 災害は、予想がつか な
いことも多く、台風 や線状降水帯が起こ ってからのスピード 感が早いですし、災 害の規模も大きいです 。
今回の台風6号で、 北之口橋の観測所で の危険水位を超えた との放送等で、我が家が雄川橋側という ことで、川近くの町 民の方々から電話やLINEをいただきまし た。
2階から橋の水位の 写真を撮りLINEで送りました。
自治会ではスマイル 補助事業でLINE構築事業を取り入れてい たので、自治会には随時写真をアップす ると、他の場所から 、通行止になってい るよと他の方が載せ られる方もいて、避難 の判断にされたり、安心したとのコメン トがあったり、自治 会
6内である程度共有で きたかなと思いまし た。
あと、2階から雄川 橋のほうを見ている と、消防車が川南側 の橋の手元に左側車線をとめる形で置か れ、車が来ると話さ れているから何をさ れているのかなと思 っていたら、先ほど申 しましたLINEで送られた動画や写真で大 浜や佐多方面が行け ないことが分かり、説 明や誘導をされてい るのが分かりました 。その後、諏訪交差 点
付近が冠水して消防 車も動けなくなった と聞きました。
また、土砂崩落によ る通行できない方を 救助してくださり、身の危険とも背中合
わせの中、感謝しか ありません。
今回の台風は、雨風 が強く、屋内外の防 災無線も受信しにく い状況でした。佐多も停電が多かったと 聞きました。
今までお話ししたこ とを踏まえて、もは や従来の体制では、災害から住民を守ることは困難で、国か らも防災対策の改革 を急ピッチで進める ように促されていま す。
今、自分が置かれて いる場所の状況や情 報が分からない。土 砂崩れや倒木や路肩 決壊による通行止など 行ってみないと分か らず、迂回して生活 や交通にも支障をき た
しています。
ある町民の方で、根 占の方が辺塚に行く のに通行止を見て、迂回を繰り返し、結局片道4時間掛かっ たそうです。LINEで分かった情報もあり ますが、通報機能を い
かすにはやはり難し いと思います。
現在の情報伝達手段 は、一方通行で共有 できるようにすれば どうすればよいのか 。
やはり、自治体独自 の防災アプリを作成 すべきだと思います 。
東日本大震災で甚大 な被害を受けた宮城 県などは、独自にア プリを開発し、他の自治体にも紹介され ているそうです。も し、独自が難しかっ たら民間会社に委託 してもいいかと思いま す。ここで何例か紹 介したいと思います 。
1の画面をお願いし ます。（書画カメラ 画像投映）
これは岡山県高梁市 の防災災害の情報の 入手方法です。岡山 には3大河川があり、高梁市にはその1つ である高梁川が流れ ています。この市は2015年に防災アプリ を導入していました。 この画面の右側の2段目のスマートフォ ンアプリ高梁いんふ ぉとありますが、そこ のQRコードを当て、 携帯で当てると開き ます。
2の画面をお願いし ます。（書画カメラ 画像投映）
この機能は、その中 で避難情報をアプリ でプッシュ通知、防 災メールと連携させることで、住民はア プリからでもプッシ ュ通知が受け取れま す。通知情報は、利 用
者がエリアやジャン ルを設定できて必要 な通知のみを受信で きます。また、通知 された情報はお知らせ 画面に新しい順に一 覧表示され、後で確 認することも可能で す。
次に、避難所までの 経路をGPSで自動案 内機能がありまして 、最寄りの避難所までの経路をスマート フォンのGPS機能を 使って自動でナビゲ ーションします。避 難所の写真や連絡先な ど詳細情報やリンク 先を掲載することも 出来ます。観光客や 外国人など、災害に遭 ったり避難するよう になった時に助かる かと思います。
3の画面をお願いし ます。（書画カメラ 画像投映）
次に、連絡網なんで すけど、これは特定 のグループに情報発 信通知できる機能で 、自治体職員や消防団 に緊急で情報一斉連 絡したい時などに活 用できます。グルー プ
登録や通知の表示に パスワード設定した ら出来ます。これは 、役場と自治会長と か役場社会福祉協議会 とか、それぞれのグ ループで作ることも 出来ます。
次に、ライブカメラ 配信なんですけど、氾濫の恐れがある河 川や土砂崩れの危険がある道路の動画を ライブ配信できます 。リアルな状況を伝 えることで住民に迅 速7

な機能を促します。
あと、他にですね、防災地図が出たりと いう機能もありまし て、自治体が公開した災害情報や状況写 真、避難所開設状況 など地図上で確認す ることが出来たり、災害別ハザードマップ も自治体が保有する ハザードマップのデ ータをスマートフォンに登載していつで もどこでもハザード マップが見れ、また 、災害別にマップが 切
り替えるので災害状 況に合ったハザード マップの確認が可能 です。
あと、避難所につい てなんですけど、こ れスマートフォンの 先ほど言いましたよ
うにGPSと連動して て、スマートフォン を職員が配置されて ますので避難各場所 で、人数とか、誰が避難 されたかとか、確認 することも可能にな ります。
それとですね、あと 、先ほどなかなか人 手不足ですぐにリア ルタイムにアップすることが出来ないと 言われたんですけど 、これは、職員が外 出先でも音声プッシ ュやテキストの配信と いうのが行われたり 、職員が現場から災 害状況をアップする ことも可能です。あと 、避難所の入所管理 、先ほども言いまし た。
あと、安否参集確認 もできる既読確認機 能やアンケート機能 などを活用して、職員や消防団員に対す る安否参集確認を行 うことが出来ます。電話や呼出しと連携 することも可能だそう です。色々あります 。
この今岡山の高梁が このアプリを利用さ れているんですけど 、岡山は2015年導入されてるんですけど 、2018年7月、広島 ・岡山の西日本豪雨 災害を皆さま覚えて い
ますか。この高梁川 の下流の地域で川が 決壊したりして大規 模な水害に見舞われ ました。
高梁市は、災害の3年前にこのアプリを 導入されていて、こ の豪雨で市役所周辺が冠水してしまった 為、当時の広報担当 職員が数日間も庁舎 内に待機して災害の 対応に追われるという 状況に陥りましたが 、このアプリに助け られ、市民が多く利 用され、住民への災害 に関する通知が平常 時の約10倍あり、住民が災害の状況を常 に最新の情報で把握す ることが出来たそう です。
アプリの利用回数に ついては、平常時の 約30倍にものぼり、災害が起こってからはアプリをインスト ールした住民も多く 、インストール数は 災害前の5倍に、こ のアプリは災害が収ま った後にも、インフ ラの復旧や救援物資 などの情報を発信し 続
け、住民が平常時の 暮らしを取り戻せる ように貢献したそう です。
他の自治体も色んな 機能をされてますけ ど、すみません、先 ほど説明しましたので、誰でも簡単に運 用できる防災アプリ が望ましく、運用し やすいものほど自治 体の特性に合ったサー ビスを提供できるよ うになり、災害時も 住民が安心して過ご せるように導入してい ただきたいと思いま す。
昨今、フェイクニュ ースとかありますが 、躊躇して安心・安 全、命に関わることに便利な情報ツール を使わないという選 択はないと思います 。対処方法もあるの ではないかと思います 。
前回の質 問 の 中 で 、 携 帯 電 話 を 持 た な い 高 齢 者 等 に 対 し て 触 れ ま せ ん で し た が 、アプリを使用できな い人には、自治会長 や身内や、近所の方 が情報発信をしてい た
だきたいと思います 。自治会でも携帯電 話を持たない人を把 握し、連絡体制を構 築していただければ、アプリが使えない人 でも取りこぼすこと のないようになるか と思いますので考えて いくべきかと思いま す。
いつ、どこで災害が 起きるか分かりませ ん。
今までの災害を教訓 に、南大隅町独自の 町民が必要とする情 報が取得でき共有できれば、人的被害も 防げて避難に役立つ と思います。
8

行政の負担軽減にも 繋がると思いますの で、早期に検討して 実現すべきことだと
私は思います。防災 アプリについて、町 長はどのように考え ておられるのかお聞 かせください。
町長（石畑博君）
大変ありがとうござ います。
今回の台風6号にお きましては、暴風域 を抜けて強風域にな ってからの雨が非常に強くて、その雨に よって国道・県道、そしてまた私用の町 道等に被害を受けま して、現在、早期復旧 に向けた開通するよ うな努力を一生懸命 しているところであ ります。
その中でも、蒼水園 の周辺の国道が土砂 によりまして通行止 めになりました。その中でも、佐多まで の区間が全て通行止 めということになっ ておりまして、その 時の色んな部分として は、佐多に行くには どこを通ればいいの かとか、いつ復旧す るのかとか、そういっ たお問合せが大変来 ているところであり まして、鹿児島県が 所管する道路でもござ いますけれども、早 い普及のために町と しても色々側面的な 部
分で手を携えたとこ ろであります。
防災アプリについて は、非常に今申し上 げましたように、と にかく皆さんが急いでおられますと、そ ういった問合せも多 くて、とにかく迂回 路の案内等もなかな か
この状況を分からな いことには出来ない ところであります。
そういった意味から も内部でもこの台風 のあとに検討もしま したけれども、やはり人がいな い か ら そ の 情 報 発 信 も ち ょ っ と 手 薄 に な っ た と い う 部 分 で は 、 や は り 、今議員がおっしゃい ましたとおり、その 部分に対しての町民 の方々の安心・安全それを担保するには、やっぱりそれが優先 かなということで方 向性を見い出したと こ
ろであります。
今お示し い た だ き ま し た 防 災 の ア プ リ 等 を 踏 ま え ま し て 、 そ の こ と も 踏 ま え て 、
またうちの町にお話 がありましたとおり 、特にまたお年寄り の方々も多いわけで すので、そういった方 々にも情報伝達がき っちり伝える、伝わ る方法を見い出すこ と、非常に重要なことと 思っておりますので 、引き続きまだ9月 でございますが、台 風
時期ではあるわけで すけれども、重要な こととして、今後、防災情報の提供につ き
ましては取り組んで まいりたいと思いま す。
（「次の第2問①項 をお願いします。」 と津崎淳子議員より 声あり。）
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に津崎議員の第2問、町内の交通手段 についての第①項、 町内を運行する路線
バスの10月ダイヤ改正による運行予定を 伺うとのご質問でご ざいます。
現在、鹿児島交通で は、10月のダイヤ改 正に向け、県内の地 域間幹線系統の見直しが進められており ます。本町に関係す る路線としましては 、根占・鹿屋間 の路 線
バスが減便された上 で廃止代替路線とな り、根占・大泊間の 廃止代替路線が、根 占・佐多間での朝・夕の1便を残し廃止とな ります。
ご質問の10月以降の運行予定としまして は、根占発・鹿屋行 が6便、佐多発・鹿屋行が1便、根占 発 ・ 垂 水 行 が1便 、 鹿 屋 発 ・ 根 占 行 が5便 、 鹿 屋 発 ・ 佐 多 行 が 1便 、
9

垂水発・根占行が1便、合わせて15便が運行される予定とな っております。
７番（津崎淳子議員 ）全員協議会でいただ いた資料のコミュニ ティバスの運行案に ついての表、第5番目の画面をお願いし ます。それを見てい ただいたほうが話も しやすいのかなと思 います。すみません。
今述べられた中で廃 止路線代替バスが運 行しない時間帯や空 白の時間帯が出てきますか。
町長（石畑博君）
詳細な運行につきま しては、企画観光課 長に答弁させます。
企画観光課長（愛甲 真一君）
ダイヤ改正後の空白 時間帯ですけれども 、今画面見ていただ いておりますけれど
も、画面に映し出さ れております下の部 分の黄色の部分にな ります。この部分が 今
回ダイヤ改正により まして、鹿児島交通 のほうがバスを走ら せないところになり ます。これが佐多伊座 敷間になりますけれ ども、この区間につ きましては、新たに 町のほうでコミュニテ ィバスを3便運行す る予定としておりま すので、空白の時間 帯が発生しないように 現在調整を進めてい るところでございま す。
７番（津崎淳子議員 ）では、廃止路線バス が運行しない空白時 間というのは、コミ ュニティバスで穴埋めというか運行され るということで、次 の第②項をお願いし ます。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に、津崎議員の第2問第②項、運行便 数、経路変更により 町民に影響がないのか伺うとのご質問で ございます。
今回の鹿児島交通の 運行見直しにより、運行便数においては 、主に鹿屋行き4便、垂水行き1便、また 、鹿屋発1便、垂水 発2便が減便され、 経路変更では、根占 ・大泊間が廃止されます 。
ご質問の町民の皆様 への影響でございま すが、根占・鹿屋間は 減便されるものの 、高校生の通学時間帯 は確保されておりま す。
また、根占・大泊 間 は廃止となりますが 、根占発の路線バス や佐多地区のコミュ
ニティバスと接続す る、新たな根占・佐 多（伊座敷）間のコミュニティバスを運 行する予定といたして おります。
さらに、垂水への直 行便につきましても 朝夕1便になります が、鹿屋での乗換えに接続しており、町 民の皆様に大きな影 響が出ないよう移動 手段の確保に努めて いるところでございま す。
７番（津崎淳子議員 ）今、述べていただき ましたけど、根占・ 佐多経由大泊までの 利用者、また根占・垂水までのバスの利 用者は把握されてい ますか。
10

町長（石畑博君）
詳細な数値につきま しては、企画観光課 長に説明させます。
企画観光課長（愛甲 真一君）
ご質問の路線バスの 利用者でございます けれども、根占・佐 多・大泊間、それから垂水線の利用者に なります。4月に1回、それから5月に2回、乗降調査を実施し ておりますので、その 数値をご報告させて いただきたいと思い ます。
まず、根占発・佐多 伊座敷間でございま すけれども平均1.2人、それから佐多伊座敷から大泊間、こ れが利用者がござい ませんでした。
次に、大泊発・佐多 伊座敷間が平均で0.2人、佐多から根占 間、これが平均3.7人になります。
その他、垂水行きが 平均で2.5人、垂水 発これが平均1.3人というような調査結 果になったところでご ざいます。
７番（津崎淳子議員 ）思った以上に少ない 数字でちょっと多少 驚きました。では、減便された大泊まで運行しない区間、佐 多伊座敷・大泊間は どのように対応され るのか伺います。
企画観光課長（愛甲 真一君）
今、乗降調査による バスの利用者につい て答弁をさせていた だきました。
この調査の結果から も、佐多伊座敷から 大泊の間、利用者が 非常に少ないことで 、
この部分につきまし ては、調査の結果か らも大きな影響は出 ないものかなという ふ
うには考えておりま す。ご質問のこの対 応策でございますが 、現在、佐多伊座敷 から大泊まで に つ き ま し て は 、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス の ほ う も 運 行 さ れ て お り ま す の で 、路線バスが廃止され ましてもこのコミュ ニティバスの利用を 住民の方に周知広報に改めて努めてまい りたいと考えており ます。
７番（津崎淳子議員 ）住民の皆さまには理 解していただいて、コミュニティバスを 利用していただくよ
うに周知広報をして いただきたいと思い ます。
次に、車の免許を持 たないなど路線バス を利用される観光客 は、観光地までの交通手段、観光地佐多 岬前の交通手段がな くなるが、その対応 はどのように考えて いるのかお伺いします 。
町長（石畑博君）
同じく担当課長に説 明をさせます。
企画観光課長（愛甲 真一君）
今回、鹿児島交通の 見直しによりまして 、佐多伊座敷から大 泊の間が廃止になります。そのことから、議員からご指摘のあ りました佐多岬へ行 かれる観光のお客様 、移動手段が不便にな るところでございま す。
ただ、現在も路線バ スのほうが終点は大 泊まででございます ので、佐多岬に行くには大泊から更に別 な移動手段が必要な ことになります。
11そのことから利用者 としては少ないので はないかなと考えて おりますが、ご質問の観光のお客さまに 対しましては、現在 もですけれども、レ ンタカーの利用、そ れから根占港を発着し ております周遊バス 、それから根占山川 フェリーを利用しま すとタクシーを利用し た助成制度がありま すので、この3つの ご案内を現在させて い
ただいているところ でございます。
７番（津崎淳子議員 ）今回、鹿児島交通の ダイヤ改正により大 きく影響するかと危 惧しておりましたが 、空白時間帯の根占・佐多間をコミュニテ ィバスを3便運行を 予定されており、ま た、
温泉バスも 合 わ せ れ ば 現 在 よ り も 便 数 が 増 え る か と 思 い ま す 。 佐 多 ま で 行 く の に 。
佐多伊座敷から大泊 間は廃止され、垂水 発着便が朝夕の1便 ずつで、鹿屋経由にて垂水へ、又は垂水 から鹿屋・根占とそ の間がなると思いま す。
実証運行の期間が4月・5月でしたので、またお盆休みや年末 年始などの利用状況
ではどうなのかなと ちょっと思いますが 、今回、町長は、全 員協議会で3月まで は実証運行的な意味も 含めてコミュニティ バスを増便して、3月 まではこの形で行い 、4月以降は町民や利 用者の意見を聞いて 良い方向を見出した いと言われました。
いずれゆくゆくは鹿 児島交通が全便廃止 の時が来るのかなと 思います。全国的にも町内でもバスの運 転手は不足は深刻で すし、過疎地域では バスの乗車率が低い です。路線バスが無く なることも想定して 、町内の日常生活の 交通手段の確保、定 時性の確保や鹿屋・垂 水・錦江町 との乗り 継ぎの円滑化等のた め、広域連携と協同 の促進に努めていただ きたいと思います。
また、鹿児島銀行が 来年の2月には代理 店を廃止することが 明らかになりました 。
鹿児島銀行にちょっ とお伺いしましたら 、ATMも残さず、近く のコンビニのATMを利用してくださいとの ことでした。
現在の温泉送迎バス は、温泉を目的とし ているため、路線バ スが運行している時間帯は乗降 に 制 限 が あ り ま す 。 今 後 は 、 可 能 で あ れ ば 、 役 場 や 郵 便 局 や ス ー パ ー 、病院などでも乗降で きれば町民の利便性 に高まるかと思いま す。
ここで、参考になれ ばと6の画面をお願 いします。
国土交通省が地域公 共交通の活性化再生 への事例集を挙げて ます。その中で3つの事例を紹介したい と思います。
7の画面をお願いし ます。（書画カメラ 画像投映）
これは、福岡県那珂 川町地域公共交通活 性化協議会を立ち上 げて行っていることなんですが、那珂川 町でも、町南部地域 において、バスが23年4月から民間路線 バスが全廃止となって 、それに伴い、地域 の生活交通を維持す るために協議会を立 ち
上げて色んな課題に ついて検討し合って 、また、地域公共交 通統合計画を策定さ れ検討されている事例 でありまして、これ はまた、場所によっ ては路線バスの再編 を検討されたり、あと コミュニティバス、乗合いタクシー導入 検討されたり、デマ ン
ド型交通の導入とか も検討されているそ うです。
次に、8の画面をお 願いします。（書画 カメラ画像投映）
これは、熊本県南阿 蘇村で、やはり連携 協議会を立ち上げら れておりまして、この南阿蘇では、村民 の日常生活上の移動 手段確保と利便性向 上による観光利用の 促
進に沿って実施した 事業、改善したりと か検証したりとかさ れております。
今は、ゆ る っ と バ ス 実 証 運 行 と 、 あ と 乗 合 い タ ク シ ー の 実 証 運 行 を さ れて い て 、
いずれこのバス路線 の維持をするのか、又は乗り合いタクシ ーに移行することを 決
12定するのかをまた協 議をされている事例 です。
次に、最後になんで すけど9の画面をお 願いします。（書画 カメラ画像投映）
これは、青森県下北 半島の佐井村という ところで、過疎地有 償運送をされていまして、住民ボランテ ィアが支える過疎地 の公共交通というこ とで、この佐井村も やはり人口が減少して 少子高齢化が進むと ころでありまして、これは平成17年青森県の生活交通ユニバー サル構築モデル事業 の指定を受けて、県 から2分の1の補助を得て行っていることで ありまして、運営主 体自体は社会福祉協 議会で、サービス内 容としてはボランティ アの運転協力者がマ イカーで住民を有償 で運送する実証実験を行われてます。
このボランティアの 運転協力員は会員登 録した上で、協議会 の職員と住民合わせて18名がボランティ ア運送を行っている ということでした。ボランティアですの で、研修を受けたりとか 適正な診断や、運転 手が佐井村の居住者 で適性診断や安全講 習を受けることと条件 としてはなっている そうです。また場所 に増によって有償で 行っている事例であり ます。
以上、まだまだ全国 でも多くの市町村が 課題となり取り組ん でおります。先進地を参考にしていただ き、町民や観光客な どにもアンケートや 意向調査を行ってく だ
さい。その結果も踏 まえ、町民の日常生 活の交通手段や観光 客などの利便性が高 まるような移動手段の 見直しや確保に努め ていただきたいと思 います。
最後に、町長の考え をお聞きして、私の 一般質問を終わりた いと思います。
町長（石畑博君）
大変ご提言ありがと うございます。
公共交通のバスの運 行運用につきまして は、非常に苦慮もい たしておりますけれども、鹿児島交通さ んがこれまで本当に この今先ほど乗車人 員も申し上げました とおり、2人・3人とい う中で大型バスを走 らせていただいてお ります。これまでは 本
当に企業としては成 り立たない業であっ たということであり まして、本当にこの 敬意を表する次第でご ざいます。人口減少 に伴ったこうして公 共交通網の色んな在 り
方も模索をしていっ ております。
今、朝7時の根占発 のバスに、佐多から の皆さんが間に合う ように朝1番便に間 に合うバスを運行して おります。今実証的 にこの1年今やって いるところでありま す。
そしてまた、要は、佐多大泊地区から根 占に来ても帰りも自 由に出来ないということもあったりしま して、そういった方 々も本当にバスは通 ってても本当に時間 が不自由だということ の、また更に、やは り自分たちが使えや すいバスの運行でな いといけないというこ ともあります。
今、有償の自家用運 行の話も出ましたけ れども、かつては白 タクという部分では本当に悪いことのよ うなイメージがあり ましたけれども、こ れも合法的に、一部 条件もありますけれど も可能となっており ますので、その件も 大泊地区の方々にも お話もしているところ でございます。
ただ、もう高齢化 に 伴いまして、今あ る のは、もうバス停 か らバス停じゃなくて 、
家からお店とか、家 から病院とか、そう いったことをご希望 も非常に多いところ であります。
今年は、4月から根 占横別府の便をこれ まで10人乗り1台で したけれども、より き
め細かい運行という ことで2台体制にし ております。
佐多地区におきまし ても、スクールバス の昼間の空いた時間 をコミュニティバス 、13そしてまた辺塚地区 もルートを変えた形 での運行等にも取り 組んでおります。
ただ、今 い ら っ し ゃ る お 年 寄 り の 方 々 は 、 や は り 病 院 に 行 く こ と 、 そ し て ま た 、
買い物に行くこと等 は、本当に切実な思 いとして私のほうに もお申し出をされて おりますので、人口は 減りますけれども、やはりそういった方 々への投資というの には、やはり町民の方 々に公平な対応する 観点からは大変重要 なことだというふう に認識をいたしており ます。
日本全国がこうして 人口減少の中で、色 んな事が様々な影響 も出ておりますけれども、特に、本町に おきましても、町域 全部の面積が広いこ とから非常に色んな ご要望等も多いわけで ございます。
そういった中を今私 役場だけでも出来る わけでもございませ んので、今議員皆さ
ま方も色んな声を聞 いたというふうに思 っておりますので、町民皆さんが、自分 た
ちがいるうちは良か ったと言っていただ ける、喜んでいただ けるような、そうい った運行体制を組むべ きかというふうに思 いますので、そうい った意味におきまし て、
今後も対応的には迅 速にしていきたいと 思いますので、ご理 解を賜りまして、ま た
お力添えをいただき たいというふうに思 います。
以上でございます。
議長（松元勇治議員 ）暫時休憩します。
１０：５０
～
１０：５８
議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き再 開します。次に、上 之園健三議員の発言 を許します。
[

６番

上之 園

健三

議員

登壇

]

６番（上之園健三議 員）
お疲れさまでござい ます。9月会議一般質問、2人目の登壇です。よろしくお願 いいたします。
先の台風6号により 国県道をはじめ、農 地の崩壊や床下浸水 など、被災された皆さま方に対し、まず 心からお見舞いを申 し上げます。そして 、猛暑の中での後片 づけで苦慮されている ことと思いますが、どうかご自愛いただ くことを願うばかり であります。
さて、今回は、台風6号に関連し、多く の地域住民より、多 種多様に亘る苦言や苦情を賜っておりま して、頂きましたご 意見を集約しながら 次の質問をいたしま す。
まず、1問目に、早 急な災害対策として 、①項目に、台風6号における災害対策 の反省点と改善点を伺 う。②項目に、停電 時における非常時対 策として、発電機の 購入に対する一部助成 は考えられないか。 そして、2問目には 、現在、ガソリン価 格
高騰や物価高騰が連 日報道され、小売価 格が日々上昇してい る現状に鑑み、第一 次産業の経済活動に対 する追加支援や町民 の家計費軽減のため の支援策は考えておられないのか、燃油 等価格高騰対策につ いてとして、①項目 、住民や地元業者へ の14

影響をどのように捉 えているか。②項目 は、第一次産業に対 するこれまでの支援 策に追加実施する考え はないか。③項目に 、一般家庭の家計費 軽減のための経済支 援
策は考えておられな いのか。以上、2問5項について質問いた します。いずれも、町民生活の安心・安全 、そして安定につな がる質問でございま すので、町長の前向 き
な答弁を期待して、 壇上からの質問とい たします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
上之園健三議員の第1問、早急な災害対 策についての第①項 、台風6号における 災
害対策の反省点と改 善点を伺うとのご質 問でございます。今 回の台風6号は記録 的な大雨の影響もあり 各所において同時多 発的に災害が発生し たことから、災害の 全体像の情報収集に時 間を要したことが挙 げられます。また、幹 線道路である国道269
号線が寸断したこと により、全面通行止 め解除まで丸1日を 要したことから、関 係
機関と協議し優先的 に緊急車両等の通行 を可能とするための 、方策の検討が必要 であるものと考えてお ります。
６番（上之園健三議 員）
災害対策における色 んな災害もございま すけれども、災害は 、災害の種類、それから場所、質、量そ れぞれ異なりまして 、ケースバイケース の対応になろうかと 思
うんですけれども、今回の台風は、建物 被害が少なかったこ と、そして、何より人災がなかったことは 幸いであったと思う ところでありまして 、700ミリに迫るこ の大雨によって、諏訪 地区をはじめとする 低いところでの床下 浸水等がありました け
れども、先ほど申し ましたけれども、こ うした被災をされた 方々に心からお見舞 いを申し上げるところ でございまして、そ の復旧に当たりまし ても猛暑の中での活 動
でございますので、 敬意を表したいと思 うところであります 。
さて、今回の台風を 通じまして、町民各 位より、それぞれの ご意見を賜っているところですけれども 、何はともあれ今回 の台風で一番目に付 きました大内山峠か ら
馬場川のこの国道を 塞ぎました土石流等 によって通行が出来 なかった為に、大浜 地
区以南が一時的にも 孤立化したという状 況でもございました けれども、その復旧 に向けては各業者含め ていち早い除去作業 等に入れたと思いま すけれども、この今 回の作業、災害対策復 旧作業に向けて、問 題あるいは改善点は 無かったのかという 質問をさせていただき ましたけれども、今 ご答弁いただいたと おり、情報の収集、あるいは関係 機 関 と の 調 整 等 に 時 間 を 要 し た と い う と こ ろ で も ご ざ い ま す け れ ど も 、
私もそういうふうに 感じておりますが、 そこで、1つずつお 聞きしていきたいと 思
うんですけれども、 まず、この国道等に おいてですよ、1カ 所じゃなくて数カ所 に分かれて国道をいっ ぺんに塞ぐような崩 壊になったり流出に なったりするわけですけれども、この折 に、道路管理者とし て県あるいは町にし てもですけれども、それで業者の方々に区 分けをされて、区分 けというか範囲を指 定されて作業をされ ることになっていると お聞きしております 。
ただし、これでは重 機が入っていくのに も時間を要したりと いうこともございましょうから、どっか この大きな重機をお 持ちのところに、持 ってらっしゃるよう な業者のところに、ま ず一辺倒で片側だけ でもあけてもらえる ような作業の依頼と いうのは出来ないもの かどうかと思ってる んですけども、そう いう点はどう考えて お15

られますか。
町長（石畑博君）
今回のこの災害での 通行止めを踏まえま して、もう早速振興 局からおいでいただ
いて、今おっしゃっ たようなことで、特 に国道については、馬場川の交差点のと こ
ろと、また大きかっ たのは大浜の大浜洞 門の先、そしてまた 、石走地区の人家の 手前ですね、 こ こ が 非 常 に 土 砂 量 が 多 く て 、 こ の 区 間 を 今 議 員 が あ げ ら れ た と お り 、それぞれの区間に業 者が入りました。応 援の事業者も入った 中で1日強掛かりま したけれども、事業者 としては、土砂の量 が多かった関係で、作業効率の良い色ん な
資機材等も使われま して、そして、今度 は土砂の撤去に要し た時の土砂の搬出先 ですね、これが一番課 題だったですね。こ れについては、たま たま旧根占中が空い ておりましたので、も う当面そこに泥まじ りでしたので、それ の対応をして旧根中 のほうに入れていただ いたところでありま す。
作業の工程を午前中 見ている中でそれぞ れがずっと入られま した。その中で、九電工の停電の災害対 策の車もずっと待機 していたことから、いわゆるこの作業班 を先に行かないと佐多 地区の停電の復旧に は繋がらないという ことで、一旦もう車 庫に帰っていた大きな 重機を一旦伊座敷洞 門まで行ってくれと いうことで、それは こっちで行い ま し た 。 そ の 関 係 が あ っ て 、 事 業 者 さ ん が ご 協 力 ・ ご 理 解 い た だ い て 、
16時30分に開通した 中で九電工の方々が 入られて、その夜9時半ぐらいまでには ほぼ開通、停電解消が 出来たということで す。この事は、やは り今回の課題でもご ざいまして、振興局に も申し上げまして、振興局にもそういっ た旨の色んなご意見 が来ていたということ でございます。
そういったことから 、今後のこの対応の 仕方につきましては 、今議員が言われたとおり、まずは廃土 をして道路をあけて いって緊急車両を通 すということをして いかなければならない ことを、振興局と町 との協議の中でその 件についてはしたと こ
ろでありますので、引き続き、堆積土量 にもよりますけれど も、可能な限りその 方向で今後はしていけ るものというふうに 考えているところで ございます。
６番（上之園健三議 員）
その旨の 努 力 は さ れ て い る と い う こ と で 今 お 聞 き し ま し た の で 安 心 し ま し た が 、
やはり片側でいいで すので、やっぱりい ち早く通行ができる 体制を取るというの が、私は復旧の第一歩だ と思っていますので 、また県とも協議を されてということで すので、よろしくお願 いしたいと思います 。
また今後も、それぞ れ先ほど申しました 災害はケースバイケ ースですので、臨機応変な対策が必要だ と思いますからよろ しくお願いいたしま す。
それから2つ目にな るんけれども、今回 、大中尾・辺塚間の 県道の法面の崩壊によりまして、その崩 土の中に電話線に寄 りかかる倒木がござ いました。その倒木 の伐採を振興局のほう が2社の通信業者の ほうに依頼されたと 思うんですけれども 、
これがお互い譲り合 うというか、言い方 は悪いですが責任逃 れみたいな形で、う ち
じゃない、うちじゃ ないというような形 だったんでしょうけ れども、そういう形 でこの伐採が遅れると 同時に崩土の除去が 遅れてしまいまして 、結局、片側通行が 可能になったのが台風 の終息から5日目の 正午でございました 。こういう時には、 この間に当然地区民の 方々は苦情なりおっ しゃるわけですから 、いっぱいいただき ま
したけれども、こう した場合に、県道で あるから振興局のみ に任すというんじゃ な16くて、やっぱり地域 住民の方々の生活が あるわけですので、できれば業者に対し て町からもいち早くこ の伐採依頼をされる べきだったと思うん ですけれども、実際 のところはどうだったのか、お聞きしてよ ろしいですか。
町長（石畑博君）
今おっしゃいますと おり、本当にこの辺 塚地区の方には大変 ご迷惑をおかけした次第でございます。土砂量的にはそこま でなかったんですけ ども、通信回線、電 話
線、電気、こういっ た部分の架線に係る 倒木は触るといけな いということになっ てるもんですから、そ の事を踏まえて、町 としても振興局にも お願いしました。そ の中でのその後の過程 が、事業者が2社の 中で色々やりとりが ございまして、結果 的にその作業に時間を 要したということが 原因でございます。
そういった事から、 九州電力との災害協 定、そしてまた、NTT等々の架線事業者
とも、そういった協 定を今後改めて取り 組んでいくべきかな ということで協議も したところであります 。補足があれば。
総務課長（熊之細等 君）
今、町長のほうから も答弁がありました とおり、辺塚からそ ういう通行止めの件も入ってきておりま して、関係機関と調 整もいたしました。その結果、町といた しましても、NTTと今 後災害協定を結んで いくということで今 調整をしております のでご理解をしていた だければと思います 。
６番（上之園健三議 員）
はい、よく分かりま した。それ相当の努 力はされていること でございますが、辺塚地区に限らず他の ところもですけれど も、もう高齢者が非 常に多くなってまい り
まして、特に辺塚地 区とかになりますと 孤立しやすい地形に もございますので、今
回のこうした事例を いい参考事例として 、今後の災害に参考 にされたらというふ うに思っているところ であります。
それから、今ちょっ と協定の話がありま したけれども、災害 協定の件について2、3お聞きしたいと思 うんですけれども、 どこの市町村におき ましても、災害復旧 に関して各関係機関と の災害協定を締結さ れていると思います けれども、本町にお き
ましても先ほど来あ りましたように、九 州電力をはじめ、NTTも結ばれていると 思
うんですけれども、西日本電信電話株式 会社とかあると思う んですが、その他、数カ所等の関係機関と 災害時における相互 協力に関する協定と いう形で締結されておられると思います が、そのうちの九州 電力との協定につい てちょっとお聞きし た
いと思います。
この九州電力の協定 について調べてみた んですけども、九州 管内において、その協定の内容として 、災害時の連携体制の 確立、電気設備等 の 優先的な復旧、そ し て、施設の提供、そして 人員・資機材の搬送 、そして最後に、定期的な訓練・会議の 実施といった内容をも って、令和3年12月までの間に九州7県233市町村全てと締結 を結んでいるという記 事がございました。
本町におきましても 、平成18年の7月に 九州電力鹿屋営業所 と災害復旧に関する覚書ということで協 定を結んでおられる わけですけれども、その中身の件につい て
ちょっとなんですけ れども、今回の台風 におきましても、県 外からの作業班が入 っておられました。復 旧班がですね入って おられましたけれど も、道路の通行止め 等
17

により台風終息から2日遅れての到着で ありましたけれども 、この台風の進路や 災
害・規模、そういった のによって電力業者 の判断もあろうかと 思うんですけれども 、
この停電をやっぱり 早期に解消するため には、復旧員が現場 に早く、いち早く到 着することが最善策で あることは言うまで もありません。そう した事から、災害が 予想される時にこの普 及班・作業班の方々 に事前に町内に分散 して待機していただ け
るような方法が私は いいんじゃないかと いうふうに思うんで すけれども、今回は そ
ういうような事前待 機を依頼されたとい うことはございませ んか。
町長（石畑博君）
九州電力さんにその 件でお願いをしたこ とはありません。た だ、災害発生から台風が来るという段階 では、2日前から九 電工さんはネッピー 館にずっと10台以上の車が停まってました ので、要はさっき申 し上げましたとおり 、道路の通行が可能 であれば即座に出来た ということがござい ますので、その予備 待機的な形で災害あ との復旧については、電力事業者の考えで ございますけれども 、なるべくそういっ た
ことがないような形 のことも事あるごと に要請はしていきた いと思います。
６番（上之園健三議 員）
今回もネッピー館に いらっしゃったとい うことなんですけれ ども、私がお願いしたいのが、それぞれ 地域に分散した形で 入るのが一番妥当だ ろうなというふうに 思
うんですけれども、いずれにしましても 、停電や電話で不通 になりますと日常生 活にない状態が発生す ることが予想される わけですから、一刻 も早い復旧を願うわ けであります。その為 に、協定書には復旧 要員の受入れ等につ いてという項目がご ざ
いますけれども、こ れにつきましては、待機場所、駐車場、場合によっては、食 事等々の今提供をする ということが記載さ れておりますけれど も、この今ただいま 申しましたよ う な 事 前 待 機 と い う よ う な 内 容 に つ い て の 規 定 が な さ そ う な ん で す ね 。
もちろん町長がおっ しゃるように電力会社のほうが判断をす ることもあると思う
んですけれども、住 民からしたらやっぱ りいち早い復旧が欲 しいわけであります ので、そうした事前待 機にかかるような要 綱を盛り込んだ形で 、再度協議を検討さ れてみてはどうかなと いうふうに思うんで すけれども、その件 はどうですか。
町長（石畑博君）
先発隊の調査班は入 っておりましたので 、そのことの詳細を 総務課長から答弁させます。
総務課長（熊之細等 君）
台風通過後に九州電 力ともちょっと協議 をさせていただきま した。
九電によりますと、台風の進路に応じて どこに入るというの を事前に九州管内でも決定していくとい うようなことでござ いました。
それから、被災が多 いようなところに県 外の方を送り込んで いくというような流れであるというよう なことを聞いており ます。今回につきま しては、9日の事前 に先発隊が佐多地区に2名、辺塚にも4名入られたということで 、結果的には通行止 めになって、佐多地区 においては、支所に 来られて情報が共有 できたと。辺塚につ いては、避難所で避難 した中での共有が出 来たということもご ざいました。そのこ とで事前にある程度調 査をされて、車が通 った時点ではある程 度の復旧がスムーズ に
18いったのかなあとい うふうにも思ってお りますので、情報の 共有、連携という部 分は重要だなというふ うに思っております 。協定の覚書もです けれども、見直しで す
けれども、基本的な のが今結ばれている と思います。災害に おける基本的な事項 について締結してある と思っておりますの で、現段階ではそれ を見直すということ ではなくて、一刻も早 くするために、情報 の共有、あるいは連 絡を密にすることを 重要であると考えてお りますので、そこら を構築していければ と思っております。
６番（上之園健三議 員）
私はその協定書がど うこうというものじ ゃないんですけれども、九州電力に限らず、エスパックスと か郵便局等とも災害 に関する協定を結ば れておりますので、その内容を再度検討さ れた中で、より良い 実効性、実行力の上 がる内容に改善すべ きではないかというこ とを申し上げたかっ たんですけれども、中身はどうこうあれ という情報共有という ところでされるとこ ろですから、是非も う1回見直しをされ てみてくださ い 。 停 電 の こ と に つ い て は 見 込 み で お 聞 き し た い と 思 う ん で す け ど も 、
もう1点ございます 。側溝の詰まりの件 でございます。
この側溝につきまし ては、一時的な災害 による埋め土等は、作業をこの崩土と一緒に除去されるわけ ですけれども、この 道路の低いところと か人目につかないと こ
ろとかというところ で、長年の間に流入 して堆積物が溜まっ て、もうそれが10メー
トルも20メートルも溜まってるところが ございます。
こういうところが往 々にしてその前後で 法面崩壊、路肩決壊 等が起きてるもんでございますけれども 、この側溝の詰まり を1回除去していた だければ、特に集落 内とか、集落の周辺と かというところの側 溝の除去をしていた だければ、あとは次 回でもできるところが あるのになあという のもそれぞれ自治会 の意見がございましたので話しておきたいと思いますが、こ れについて別に答弁 はいりませんが、で き
れば計画性を持った 中で実施されること を要望しますが、こ れに何かありますか 答
弁が。
町長（石畑博君）
被災原因は、いつも この側溝等の詰まり とか雄川水によるの が一番大きいわけでございます。前回も 申し上げましたけれ ども、側溝は町道・農道が全て山林の水 を受けますので、その 観点で、町内の町道・農道につ いてもシ ルバーさんのほうで 詰
まるところは全部把 握しておりますので 、詰まるところとい うのは勾配がないと こ
ろだけなんですね。その勾配がないとこ ろにつきましては、もう一雨で埋まると こ
ろもありますので、そういったところは 、常時定期的に行っ ていただくようなこ とでお願いもしている ところであります。
ただ、これまで届い ていない部分等もあ るかもしれませんの で、そこについては 、また再度建設課等で 調査をして、災害の 未然防止には努めて いきたいというふう に考えます。
６番（上之園健三議 員）
おっしゃるとおりだ と思いますので、た だですね、それぞれ 建設課職員もパトロールに回ることでし ょうけれども、隅々 まで気づいていない ところがあると思い ま
すが、できれば各自 治会長さんあたりに1回調査依頼をされ て、要望カ所等を点 検されるのもいいのか なというふうに思い ますので、そういう ことで自治会として は
19しっかりと把握でき るもんだというふう に考えますので、提 案しておきます。じ ゃ
あ、2項目をお願い します。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に上之園議員の第1問第②項、停電時 における非常時対策 として、発電機購入に係る一部助成は考 えないか伺うとのご 質問でございます。
電力供給は、災害発 生時に確保すべき重 要なライフラインで あり、先の台風6号においては、佐多地 区を中心に停電が発 生し、停電をした地 域の皆さまにおかれ ま
しては、大変なご苦 労をされたと認識し ております。
発電機購入に係る一 部助成を考えないか とのことでございま すが、まずは、停電から復旧までの時間 を短くするための体 制を構築する必要が あると考え、道路復 旧のあり方、優先順位 等について、関係機 関と情報を共有し協 議しております。
現段階では、一部助 成としては想定はい たしておりません。
６番（上之園健三議 員）
今回は根占地区のほ うはわりかし、割り と早く復旧されたと ころですけれども、佐多地区においては、 まる2昼夜の停電で ございました。
昨年度は3日続けて の停電があったと記 憶してるんですけれ ども、なぜか今回の停電につきましては 、非常に住民の方々 からの苦情・苦言が 多いんですね。どう してかな、去年は3日や ったとに今年は2日 やっとにって自分も 思いながら考えてみ た
んですけれども、や っぱりこの猛暑の中 で過ごされた時間、やっぱり我慢をして 過ごされた時間、更に 冷蔵庫の中身等が腐 ってしまう、破棄し てしまう、そういう こと等の不満が溜まっ ての事だろうという ふうに私自分なりに 納得するんですけども、何よりでも心配 であったのが、電気 を必要とする生命維 持装置を使用されて いる方々の安否でござ いました。この方々 は、電気が止まって しまえば、難儀をす る
ところがございます けれども、私は一般 家庭に対する発電機 の購入も要望したい ところなんですけれど も、ただいま申しま したように、この生 命維持装置を使用さ れているよう な 障 害 者 の 方 々 の 考 慮 さ れ る 購 入 経 費 の 一 部 で も 補 助 で き な い の か と 、する方法はないのか ということを考えた んですが、この必要 性というのは町長考 えられませんか。
町長（石畑博君）
ご自身の健康によっ て酸素を常時持ち歩 く方々もいらっしゃ ると認識しております。今ご質問を受 けてから私どもも調 査をしまして色々お 尋ねしたところです け
れども、通常はコン セントから出力する けれどもということ で、災害時は予備の タンクをお願いしたり するということです 。これについては、医療用のそういった 部
分の観点からは全国 にも補助している事 例もございますので 、今回これが初めて こういった事例があり ましたのでその方向 での検討を、今もう 議員のお示しを受け てからその協議という か調査をして、そう いった方々がお困り にならないようにし ていきたいということ で検討しております 。
また、今回は1日ぐ らいの日程の中で道 路は通りました。こ れが甚大な災害の場
合は、電気もまた当 分通らないというこ ともあることも想定 されますので、今お っ20しゃったことについ ては、ご本人の生命 等のそういった観点 から言いますと大事 なことですので取り組 んでまいりたいと思 います。
６番（上之園健三議 員）
併せて聞くのを忘れ てました。申し訳な いですが、今この発 電機等の購入をかけて、現行の障害者福 祉制度と申しますか 、そうした制度の中 で購入できるような 事業とか制度はござい ませんか。
町長（石畑博君）
詳細は、介護福祉課 長に答弁させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
まず、障害者福祉の 国・県の制 度でとい うことでよろしいで すかね。障害者福祉制度の中ではないと 承知しております。先ほど町長からあり ました全国的に実施 されているところ、そ こ調べましたら、調 べたところは全て町 単で行っているとい うこと。それから、南 大隅町にある現行の 障害者の方々の日常 生活用具の給付事業 にもこの電力というか 、充電器も含めて、そういう器具に関す るものは今のところ 入っていないという状 況でございます。
６番（上之園健三議 員）
是非、今町長の答弁 にありましたように 、前向きに検討して いただきたいと。また、執行したものに つきましては、一定 額の補助でいいのか なというふうにも考 え
ますけども、発電機 も色々ありますので 一定額のものでいい のかなとは考えてお り
ますが、そこも含め てご検討いただきた いと思います。では 、2問目をお願いし ま
す。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に、上之園議員の 第2問、燃油等価格 高騰対策についての 第①項、価格上昇は今後も続くと思われ るが、住民や地元業 者への影響をどのよ うに捉えているか伺 うとのご質問でござい ます。
現在、レギュラーガ ソリンの価格は、県 内では190円台に達 して最高値をしております。これまでの コロナ禍や原油・原 材料価格の高騰に加 え、長引くガソリン 価
格の高騰により、町 内の経済活動にも少 なからず影響を及ぼ しております。業種 によっては、 価 格 転 嫁 が 進 む も の も あ り ま す が 、 事 業 者 に お い て は 経 営 の 圧 迫 な ど 、一次産業を含め、全 ての業種で厳しい経 営環境が続いており 、住民生活において も値上げによる負担増 など、大変厳しい現 状にあると認識いた しております。
６番（上之園健三議 員）
ガソリンが高くなり ましたね。どうした ものかと思ってます けれども、3年前は115円でした。3年前の3月はですね。今朝の新聞でいきます と、192円90銭までとい
うところの掲載があ りましたけれども、皆さんもご承知のと おり、このガソリン 価
格、今年7月・8月に なりましてからもう 新聞に連日のように 掲載されまして、ま た
21

テレビ報道でも国民 生活には影響が指摘 されているところで ございますが、この ガ
ソリン価格高騰につ きましても、幾つも のこの条件が重なっ て今この状況が出て いるということなんで すが、まず1つは、 コロナ禍からの脱却 で人々の活動、経済 活動が進展が早くなっ てきた、そのお陰で 原油の需要が増えて きたと。それから、2つ目には、産油国の 追加増産が見送られ ているということ。 そして、3つ目には 、急激な円安・ドル高 というところが響い ているんだろうとい う等々という様々な 要件が重なって今この 状況が来てるという ことですが、国に対 しても、国のほうで も国に加えてガソリン 価格を抑制するとい うことで、燃油等激 変緩和事業ですか、ということで補助金を 打とうということで 、1回は9月末で終わるということだった んですけども、12月末まで延ばすというよ うな政策を打ち出し てきているようでご ざ
いますけれども、現 在、町民生活を見て みますと、町長答弁 にもございましたと おり、一般家庭はもと より、業種におきま しても、これまでに ない多額の出費を伴 っておりますので、大 変厳しい状況にある というふうに私も理 解しております。季 節もこれから先、冬に 向かいますけれども 、尚更この燃油等の 利用が増えていきま すと厳しい状況になる と思うんですけれど も、物価高騰を抑え る歯止めとなる事象 が見えない中で、収入 は上がらず、出費は 増えていく、そうい う状況がまだ続くだ ろ
うと思えば、今以上 に厳しい状況になる んじゃないかなとい うふうに読んでいる ところであります。
それから、町としま してもですよ、こう いう上昇を踏まえな がら、物価高騰対策も踏まえて、4年度 から今年上半期にか けてコロナ交付金等 を活用されての町民 生
活の下支えをされて きたところではござ いますけれども、こ れだけガソリン・物価高騰になりますと、いずれもこの一過性 の対策であったのか なと思うところもご ざいまして、我々も議 決した以上は、まだ 、まだというふうな 感じがありますが、こ
うした経済対策とい うのは、やっぱり継 続して打ち出してい くということが効果 に繋がっていくものと 私は考えております けれども、そこで、国の対策もなんでし ょうけれども、町とし てこの昨年に続くよ うな第2弾の支援策 というものは考えて おられないのかお聞き したいんですけども 、②項目をいただい ていいですか。
議長（松元勇治議員 ）もうちょっとゆっく りと話しをしてくだ さい。
（「はい。わかりました。時間がないも のですから。」との上之園健三議員より 声あり。）
では、端的にお願い します。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
上之園議員の第2問 第②項、第一次産業 に対するこれまでの 支援策に追加実施す
る考えはないか伺う とのご質問でござい ますが、令和4年度 におきましては、国 の新型コロナウイルス 対策交付金を財源と して、燃油価格の高 騰に係る支援策を施 設
園芸農家、畜産農 家、漁業経営者に講じた ところでございます 。本年度も引き続 き 、
燃油価格の高騰が続 いており、第一次産 業の皆様には大変、厳しい経営を強いら れ22

ていると認識してお ります。現状では、燃油価格のみならず 、様々な生産資材が 高騰している状況とな っております。国・県の交付金活用とと もに、町として第一 次産業の皆様の経営継 続に向けた支援策を 検討、実施してまい りたいと考えます。
議長（松元勇治議員 ）燃油等の物価高騰に 限らず、全般的な物 価高騰を考慮しなが ら、追加支援を検討 、実施していくという 答弁で受取りました が、そういうふうで よかったかと思いま す
けれども、今回の質 問は、私、燃油等の 高騰に対しての支援 策はないかというこ とで質問しております けれども、ちょっと 質問の趣旨とは違う かもしれませんが、今回の補正予算で、肉 の消費拡大事業と園 芸産地再生支援事業 の予算計上がなされ ております。もうこれ に関しては、私、お おいに歓迎したいと 思っているところで ご
ざいますが、町長が 先般より理解を求め てこられました子牛 価格の低迷等を飼料 等の価格高騰を受けて 、畜産農家への支援 を、支援策を検討し たいということを話 を聞いておったんです けれども、今回の補 正に計上されるだろ うと思って私は期待 しておりましたが、今 回入っておりません けれども、今回の補 正にその補正予算を 計上されなかったのは どうしてですか。何 か理由がございます か。
町長（石畑博君）
内部の議論をしたと ころでございます。7月に農水省等への 要望活動等に行った中での話しでありま して、前回話しもし ましたけれども、と にかく牛のセリ市単 価が下がっている原因 が、今現在ストック してある牛肉の出口 がないということ、これが一番原因だとい うことはもう頭に言 われましたので、ま ず、それを日本全国 がしないといけないと いうことの話から、そののち、畜産振興 会等の皆さん方が集 まられて会議 を し た 中 で は 、 肉 を 消 費 は 是 非 や ろ う 、 と い う こ と で も ご ざ い ま し て 、
今般その費用の計上 をさせていただきま した。
また、あと1つの園 芸産地につきまして は、1月の冷害によ る部分の予算でござ います。肉の消費拡大 につきましては、今 千人規模の部分とい うことで今回予算を お願いしておりますけ れども、今回、台風 のあとに、JA組合長、以下3役の方々が 本町の被害が大きかっ たということで見舞 いにも来られました 。その中で、そうい ったお話にもなりまし て、そしたら、是非JA組合長のほうも、是非それをやってい こ
うと、やるべきだと という強いご意見を いただきました。組 合長さんとしては、これは本当は農協がせ んないかんたっどん なということのそう いったお話もありまして、ちょうどもう10月26日と一応仮日 程で日程はさせてい ただきましたけれど も、
南大隅町からそうい った肉に対する手上 げをした中で、もう 農協もせんないかん ということで、その3日後にはJAがまた鹿屋市のほうでもされ るということで、う ちにある焼肉用の窯等 の申請も来まして貸 していただきたいと 。同時に、曽於も一 緒にやりたいというこ とで、そのあとつい で話がいきまして、肉の消費活動にやっ ぱ
り良いきっかけを作 ったのじゃないかな というふうに考えて いるところであります。
今ご質問のその支援 については、今回出 しておりませんけれ ども、先般、上京した折にお伺いした中 では、何がしかの支 援を今回国としても していきたいという ことの話がありまして 、ありますけれども 、今現在は、色々こ の国政内部の今回は また9月の組閣等の変 更等もありますので 、そういった事を踏 まえて、この秋口に また新たな支援がある ということもありま して、そういったこ とも畜産農家にも今 回
23

郡共に行かれる方に もお伝えしておりま す。そういった中で 、行った先でお話を した中では、もう今大 変やっどとおっしゃ いましたので、町と 国べっべじせじ一緒 にしてくれんかと、そ のほうが良いよとい うそういったご意見 もありましたので、今回上げておりません けども、いずれかの 時期にその手立ては すべきだというふう に考えておりますので 、段取り・手順としてはそういった流れ を今踏んでおります ことをご報告したいと 思います。
６番（上之園健三議 員）
ただいまの話しの中 では、畜産振興会と かの方々との役員会 等を経てということでございますので、そこはそれで納得し たいと思いますけれ ども、早い段階で支 援を打たなければこの 畜産農家もかなり厳 しい状況に来てると いうことも先般の共進会等の中でも話が うたわれております ので、是非関係者と しっかりと話をされ ていただきたい思いま す。
これに加えて、漁業・林業も含めて なん ですけれども、これ から先、暖房を使われる施設園芸農家さ ん、そして、バレイ ショの作付け、春野 菜の作付け等に入っ ていきますけれども、農家が使われる農機 具も燃料なくしては 作業できないわけで ありまして、この畜産 支援以外にそうした 第一次産業向けの支 援策というのは何か 今の段階では考えてお られませんか。
この園芸産地再生事 業以外はないですか 。
町長（石畑博君）
全て予算が必要でご ざいますので、今現 段階では今のこの今 回9月会議に出しておる分だけでござい ます。
６番（上之園健三議 員）
是非ですね、県内、県の事業も数々私も 見ましたけれども、なかなか適用するよ
うなのがなかったよ うでございますが、町単事業としてでも 打てる部分は私どし どし打ってい た だ い た ほ う が い い と 思 い ま す の で 、 ご 検 討 い た だ き た い と 思 い ま す 。
では、③項目をお願 いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に、上之園議員の 第2問第③項、一般 家庭の家計費軽減の ための経済支援策の考えはないか伺うと のご質問でございま す。令和5年度では これまで、原油価格 や物価高騰の 影 響 を 受 け る 町 内 経 済 を 下 支 え す る た め 、 プ レ ミ ア ム 商 品 券 を 販 売 し 、事業者支援と町内消 費の活性化を図る取 組みや、水道料金の 基本料金減免の支援 策に取り組んでおりま す。
ご質問の一般家庭の 家計費軽減のための 経済支援策でござい ますが、燃料価格高
騰対策については、国が支援しており、ガソリン補助金も12月末まで延長される 見込みとなっておりま す。地域の実情に合 わせたきめ細かい町 独自の支援策の必要 性は十分認識しており ますが、まずは、国 や県の支援策を注視 してまいりたいと考 えております。
24

６番（上之園健三議 員）
先ほどガソリンの価 格も申しましたけれ ども、今一番家庭で 苦慮してるのが、この燃料・ガ ソリン関 係だと思います。私 、町民を代表してで もぜひ補助を考えて く
れんかということを 言いたいんですけれ ども、このガソリン ですね、先ほどちょ こ
っと申しましたけれ ども、全国を175円程度に抑えるという ことで国の補助金が12月まで延期される。今朝の新聞でいきま すと、17円50銭でしたっけ、の補助を考 えてるところでしたが 、鹿児島県において は、時期によります けれども、これより5円から15円ほど高うございまして180円から190円台、もう 既に192円90銭とい う金
額が今日ありました けれどもそれぐらい 高いわけでございま して、ただ、この政 府が出します補助金も 、一方のほうでは脱 炭素社会に向けての この推進事業を含め て考えますと、まだ混 沌としたところがご ざいまして、もう少 し情勢を見極めなけ ればならないのかなと いう状況で私は捉え ておりますけれども 、いずれにしまして も、これをざっと計算を してみますと、先ほ ど申した3年前の3月には115円でした。
5,000円で43リッタ ー入れられていたガ ソリンが、今現在26リッターしか入らな いんですね。このやっ ぱり17リッターの差 というのは、もう相 当私キツいと思うん です。これが家計を圧 迫してきているとい う状況でありますの で、どうしても今回 は
私ガソリン高騰にか けての支援策を訴え ておりますけれども 、町長がおっしゃる よ
うに国の施策も含め てなんですが、私は この地域間格差の是 正というかそこを補 う
ことも含めて、町民 の生活を支える観点 から、地方自治体も国の施策に加えて町 もこの可能な範囲で支 援すべきではないか というふうに考えて おります。
また、そういう時代 になってきているん だろうなというふう に思うところでありまして、そこでです ね、単純な考え方な んですけれども、一 般町民向けの支援策 として3つほど考えて みましたんでご提案 したいと思うんです が、まず1つは、その 今
ガソリン高 騰 に 対 し て な ん で す け ど も 、 ガ ソ リ ン チ ケ ッ ト 的 な も の の 作 成 で す ね 。
これを単純に計算し ますと、1リットル10円補助するとして1回20リッター。もう 最近は30・40・50入れられる方はいらっし ゃいません。ほとん ど20リッターです。20
リッター入れるとし て、それを月4回入れ るとすれば800円で すよね。そうした時 に、半年間計算をします と4,800円ですから、これ5,000円という ふうな仮に仮定した としますと、これを幾 ら作るかと申しまし たら、件数をどうす るかということです け
れども、昨年のプレ ミアム商品券の発売 件数がですね、発売 世帯数と言ったほう がいいのかな、1,960世帯でございました。ですので、まだ多い だろうと思えば、2,000から2,500世帯と考 えれば、これ1,000万から1,500万程度 の経費を要するわけ です
けども、何とかなる 金額ではないのかな と思ったりします。
それから2つ目には 、スタンプカード方 式です。スタンプを 集めて幾らかを無料で給油しましょうと いう。例えば、5リッ ターに1個スタンプ を貰えれば20リッター
入れれば4個ですか ら、それを集めて20リッター分だったら 無料をいただくと。 そういうようなスタン プカードサービス方 式というのを考えて みたんですけども、町長、こういう方法と いうのは考えられま せんか。
町長（石畑博君）
今、議員がおっしゃ ったこと、すれば良 いことには分かって います。
ただ、本来の姿とし てガソリンのみにな ることから、例えば 、色んな農業資材色
んなのが上がってる わけですね。そうな った時に、ガソリン だけかということに もなりかねませんので 、今おっしゃった提 案は確かに良いこと なんですよ。ですけ ど
25

も、そこを ガ ソ リ ン だ け と い う 部 分 に は ど う か な と 思 っ た り も し て お り ま す の で 、困っていらっしゃる 農家の方、特にまた 、バス・ダンプ・ト ラック等をお持ちの 事業者の方々、大変な 苦労をされておりま すので、やるとなれ ば、特に個人の消費 だ
けじゃなくて、やっ ぱり幅広い事業者の 方々等も踏まえて、きっちり町民皆さん が理解できるような公 平なそういった形の 事を支援ということ にはしていくべきか
なというふうには私 は思います。
ただ、その中でもや はりこの町の財源と か色んなことを考え た時に、鹿児島県でうちだけだったのか ということでも如何 なものかということ になりますので、そ こについては色んな部 分で、この秋の国か らの支援に期待して おりますので、それ に基づいた形でですね 、する方向ではしま すけど、どういった 方向でするかという のは今後協議をして詰 めていきたいという ふうに思います。
６番（上之園健三議 員）
私、別にそのガソリ ンだけにこぎって話 をしてるんではござ いませんので、燃油等で話をしてますか ら間違えないように してください。もう1つ提案させてくだ さい。今、プレミアム 商品券が販売中でご ざいますが、もう既 に10,000冊完売されたということなんです けども、これプレミ アム率が50％で非常に有り難い、嬉しい 券
なんですね。先日、鹿屋市のほうが15％のプレミアム券を販 売するということで 議決がなされたようで ございますが、この プレミアム商品券、12月末で終わること になりますけれども、これを来年2月・3月 まで延ばしたとして 、このガソリン等の 価
格高騰を含め、物価 価格高騰を含め、延 期するとしたら、こ れまでのもう実績を 持ってますから期間延 長ということだけな んですけれども、予 算もですけれども、そ
ういう方向では町長 考えられませんか。
町長（石畑博君）
プレミアム商品券は 本当に今回はもう1回目でほぼ完売とい うことになって、非常に需要も高くて、町民の方々には非常 に良かったかなとい うふうに思っており ます。その中で 、 そ れ も す れ ば12月 商 戦 に 向 け て す れ ば 本 当 に 喜 ば れ る と 思 い ま す 。
例えば、プレミアム 商品券を買おうとし ても、やはりこの色 んな方々がもう商品券もこわならんたっ どと、配っとをしっ くれんかということ も意見も聞いており ま
すので、お金を出せ て買える人はいいけ れどもおいどまこわ ならんと、いうご意 見も聞いておりますの で、同じ形でしてい くか、まずはするか しないかの話ですけ れども、町民消費が上 がらないということ もまた今度は町内消 費が上がりませんの で、全体的なことを加味 して、先ほどの部分 と一緒に、いずれか の方向で消費拡大を していければというふ うに思っております 。
今回、9月の補正予 算にもお願いしてお りますけれども、ふ るさと祭りと、それから佐多地区での地 産地消フェアについ ては、それぞれの運 営委員会の中でご議 論をいただきまして、それぞれ関係団体か らも来ておられまし たけれども、やはり 色んな芸能人等を呼ぶ より今年まではまた 去年の流れで半額で のそういった売り出
しのほうをしっくれ んかと、したほうが いいよというご意見 もありまして、その 方向で今年も検討をし ておりますので、色 んな形を変えた形で も住民の方々へのそ う
いった支援というの はしていかなければ なりませんので、今 ここでするしないは 明
言しませんけれども 、方向性としては、その方向性でいくべ きかなということは 考えているところでご ざいます。
26

６番（上之園健三議 員）
是非するという方向 で明言していただき たいところもあるん ですけれども、1つですね参考 ま で に 、 全 国 の 事 例 か ら ち ょ っ と あ り ま し た の で 紹 介 し て お き ま す が 、
石川県の輪 島 市 が 、 地 元 住 民 の ガ ソ リ ン 代 支 援 策 、 及 び 観 光 客 の 誘 致 対 策 と し て 、
1リットル当たり30円を補助していると いう記事がございま したので紹介してお きます。
では最後に、こうし た燃油等の物価高騰 に関するものは、ボ クシングで言うところのボディーブロー でありまして、徐々 にじわじわと効いて くるものでございま す。
分からないうちに家 計費が増えている、分からないうちに経 営が危なくなってき ているというのがね、こういう物価高騰の 一番痛いところだろ うというふうに思い ますので、先 ほ ど 町 長 、 国 ・ 県 の 対 策 を 見 極 め て る と い う 話 を さ れ ま し た け れ ど も 、会議、或いはあらゆ る組織を通した中で も、県・国にこ の要 望をしていただきた いこともお願いをした いと思っております けれども、それに加 えて、町の町民の生 活を守るために国の対 策に加えて、自治体 もその対策を打つ時 代になってきている んだということをご理 解をいただきたいと 思います。
本年度の一般会計も76億という大きな予 算になってきており ますけれども、何とか財源を駆使して、今答弁いただいたよ うな前向きな方向で 、小さな町だからこ そ出来る支援というの が必ずあるはずです ので今後に期待して おきたいと思いますが、是非ですね、何 かの支援策を見つけ ていただきたいとい う事をお願いを申し 上
げて私の質問を終わ りますが、何かござ いますか。
町長（石畑博君）
今おっしゃられまし たとおり、やはり農 家の方、漁業者の方 、林業の方、商工業の方々、非常にこの 消費低迷の中で収入 減による色んな支障 が出てきているとこ ろであります 。 そ う い っ た 中 で は 、 や は り 町 と し て は 町 民 を 助 け る と い う 意 味 で は 、そこの基本的な部分 はきっちりしていき たいというふうに思 いますので、今おっ しゃいましたとおり、町の財政等について も、今のところ何と か回っておりますけ れども、将来的な医師 会病院の件とか色ん なことも出てまいり ますので、まずは、出来ることをしていっ て、町民の皆さん方 に有り難いと言って いただけるように、そういった形の取組み をしていきたいと思 いますので、色々ま たご提言等もいただ け
れば有り難いと思い ますので、引き続き 、ご理解を賜りたい と思います。以上で ございます。
議長（松元勇治議員 ）次に、後藤道子議員 の発言を許します。
[

１番

後藤

道子

議員

登壇

]

１番（後藤道子議員 ）令和5年度の上半期 が終わろうとしてい ます。町長の令和5年 度の施政方針の中で 、本年度は、南大隅町 高齢者福祉計画第9期、介護保険事業計 画の策定年度に当た るため町民ニーズを反 映した計画を進める とのことでした。
また、南大隅町第2次総合振興計画も令 和6年度で終了とな ります。振興計画の 第27

2章に、思いやりのある健康医療福祉の 町づくりがあります 。その3節は、高齢者福祉です。団塊の世代 が75歳以上になる2025年問題や、人生100年時代と言われる今 、
高齢者が住みなれた 地域で暮らし続ける ことができるように するためには、在宅 福祉サービスの充実が 必要と考えます。
そこで、今回私は、高齢者福祉について 質問いたします。高 齢化率の高い我が町
は、介護認定者も多 いのではないかと思 い、①項目、現在の 介護認定者数を伺い ます。②項目に、地域包括支援センターの 体制について伺いま す。③項目は、人口減
少による働き手不足 が問題になっている 現状において、地域 の福祉の担い手育成 について伺います。
次に、8月7日からの台風6号接近により 避難所が開設され、 早めの避難の呼びかけに応じることの出 来ない高齢者もいた ようです。そこで、④項目は、台風時の 高齢者の支援対策につ いて伺います。⑤項 目は、生活支援型ホ ームヘルプサービス 事
業の具体的な事業内 容を伺います。以 上、1問5項について質問 いたします。これ で 、壇上からの質問を終 わります。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
後藤道子議員の第1問、高齢者福祉につ いての第①項、現在 の要介護認定者数を伺うとのご質問でご ざいます。
本町の要介護認定者 数は、7月現在、512人で、内訳は、要介護1が137人、要介護2が95人、要介護3が78人、要介護4が118人、要介護5が84人となっております。 また、要支援認定者数 は、183人で、内訳 は、要支援1が98人、要支援2が85人と なっております。
１番（後藤道子議員 ）ただいま答弁いただ いたこの数は、第1号 の被保険者だけでし ょうか。それとも、第2号の被保険者数 も含まれているのか 伺います。
町長（石畑博君）
詳細は、担当課長に 説明させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今、町長が答弁した のが総数でございま す。含んでおります 。
１番（後藤道子議員 ）9月1日現在で、第1号被保険者数は3,181人となっていると 調べております。こ の中で、在宅の医療介 護の連携の件で、訪 問診療の患者数は、令和2年度は892件でした。令和3年度は932件で、訪問介護ヘル パーですね、これは 令和2年度が20,816件、
令和3年度が21,698件となっております 。令和4年度は私の手 元に情報はないので すが、今後増加してい くのではないかと考 えますが、その辺り を答弁願います。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
サービスの種類は、どのような方がどの ようなサービスを望 まれるかという部分 、
28それから介護度の状 態とか、それによっ て若干のこの変化は あると思うんですけ れども、要介護と要支 援の認定を受けた方 、先ほど町長が答弁 をした数字ですけれ ども、これを過去5年 間で見ますと、減少 をしております。
ただ、これは当然、総人口も減少してお りますし、65歳以上の人口も減少している中で介護の認定を 受けた方、要支援も 含めてですけど、減 少しているという、ここは比例していると いう状況かと思いま す。
その中で、認定を受 けた方を65歳以上の人口の占める割合と いうふうに見てみま
すと、概ね横ばい、大体21％前後が認定 を受けているという 状況でございます。申し上げましたとおり 、その中で在宅サー ビスだったり、施設 のサービスだったり というところは、なか なか施設のほうは定 数もあったりとかす る中でほぼ横ばいか と思いますので、それ 以外の方については 、必要なサービスを 受けられるというこ とであろうかいうふう に思います。
議長（松元勇治議員 ）午前中ここまでにし ます。休憩します。
１２：０１
～
１３：００
議長（松元勇治議員 ）午後の部を再開しま す。
１番（後藤道子議員 ）先ほどの答弁の中で 、認定数は5カ年度 一応平均で横ばいと いうような答弁でしたが、今後は、認定 を受けていない高齢 者も支援を必要とす る場合が多く出てく る
ように感じておりま すので、次②項目の 地域包括支援センタ ーの体制について伺 いたいと思います。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に後藤議員の第1問第②項、地域包括 支援センターの体制 について伺うとのご質問でございます。
南大隅町 地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー は 、 介 護 保 険 法 に 基 づ き 、 町 が 設 置 主 体 と な り 、
介護予防ケアマネジ メント業務や総合相 談支援事業等他、幅 広い業務を実施いた しております。現在の 体制は、介護福祉課 長をセンター長とし 、計8名で業務にあ たっております。
１番（後藤道子議員 ）今、地域包括支援セ ンターの体制は8名 でやってらっしゃる ということですが、事業内容としては、高齢者の総合相談だ ったり、介護予防の ケアマネジメント、権利擁護の業務、包括 的継続的ケアマネジ メント業務、認知症 施策の推進など、幅 広
い分野でこの包括支 援センターは行われ るというふうに謳っ てあります。
29

今現在、包括支援セ ンターでケアをされ ている中で、問題と なっていることというのはないのでしょ うか。
今、地域包括支援セ ンターの方々が色ん な業務を抱えてらっ しゃると思いますけ
ど、その進み具合、進行具合というのは 、普通に町民の皆さ んから遅いとか、そ う
いう形のクレーム等 は来てないですか。
町長（石畑博君）
詳細は、介護福祉課 長に答弁させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
包括支援センターの 私はセンター長もし ておりますけれども 、基本的には、特にトラブルとかそうい うのは聞いてはおり ません。
ただ、基本的には、介護保険であるとか 、福祉につきまして も施策事業は数々ある中でそれぞれ定義 が決まっております ので、その範囲内で 使えるサービスをと いうことで、それぞれ 職員が対応をしてい るところでございま す。
その中で、場合によ っては、若干判断が 遅れることもあろう かと思いますけれど
も、それはちょっと 難しい案件とか、ど の制度にも合致しな い場合とか、そうい う
場合には、周りの人 間で協議をしたり、必要があれば社会福 祉協議会の意見を求 めたりとか、そういう ことをしながら方向 性を見出しておりま すので、そういう場 合には、場合によって は時間をいただいて いることもあろうか とは思います。
１番（後藤道子議員 ）地域包括支援センタ ーのケアシステムっ ていうのは高齢者が 可能な限り、住みなれた地域でその有す る能力に応じて自立 した日常生活を営む ことができるよう、医療、介護、介護予防 住まい及び自立した 日常生活の支援が包 括的に確保されるた めのセンターというふ うに思っております 。この中で、私が、実際町民の方からも 伺った例の中 で 、 一 応 支 援 的 な 部 分 で 、 要 支 援 と 、 要 介 護 等 と は ま た 違 い ま す よ ね 。
包括支援ができるの は、要支援の部分で 、要介護になったら 、居宅のほうに変わ る
わけですよ。その変 わる際に、認定はま た、認定の見直しが あったりとかするん ですが、そこが、非常 に時間がかかるって いうようなことを、町民の方から言われ るんですが、なぜそこ で時間がかかるので しょうか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
まず認定 の 作 業 は も う 御 存 じ だ と 思 い ま す け れ ど も 、 も う 、 ケ ア マ ネ ジ ャ ー が 、ほか調査員が調査を して、審査会にかけ て、専門の皆さんの 合意のもとで、介護 度の認定、それはもう 当然変更の場合でも そうです。そういう 場合には当然もう即 答、なかなか簡単に高齢 者の方個人の認定を1人で判断している わけではございませ んので、そこにはそれ 相応の時間をいただ いているものと感じ ております。
１番（後藤道子議員 ）今いろん な 物 事 に は 決 ま り が あ り ま し て 、 そ れ に 沿 っ て や っ て る と 、 そ う い う 、
長い時間かかるって いうのも承知をして おります。しかしな がら、その支援を受 ける側としては、1日 も早くその支援をや ってほしい、また家 族の者もそういうの を願っているわけです 。その状態の中で、待ってる間の期間っ ていうのの対応とい う
30

のは、包括支援セン ターでは考えられな いのでしょうか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
お時間をいただくこ とについては、何と かもっと早くできる 方策があればいいんですけれども、そこ につきましてはまた 、帰りましてから、担当者とも話をして みたいと思います。見 直す点があれば見直 していきます。ただ 、それでも時間がか かる場合もございます 。それにつきまして は、今議員がおっし ゃるのは、ほかに、取りあえず、取りあえ ずこのサービスをと 、そういう意味でよ ろしいでしょうか。そ
こにつきましても 、ニーズをちょっと聞 き取りをして、そ の 中で対応できる、ま た、
使っていただくその 時点で、認定とかが なくても使っていた だける町単独の事業 等もございますので、その辺はまた話を、ご家族の方ご本人さ んとも、話をしなが ら
当然も個別 の 対 応 に な り ま す け れ ど も 、 対 応 し て い き た い と い う ふ う に 思 い ま す 。
１番（後藤道子議員 ）センターの役割って いうのは、地域包括 ケアの体制づくりの 中核的な機関として重要な役割を担って いるというふうに考 えております。今私 が言ったように、介 護を必要としてる人は もう、すぐにでも対 応してほしいという のが、切実な願いで すので、その辺りを行 政として、何らかの 対応で、すぐそこの 介護認定の下りるま でのですね、介護のケ アそこを支援する必 要性を感じてますの で、そこあたりはま た、
センターのほうで話 合いをして、やって いただきたいという ふうに考えます。
壇上の質問の中でも 述べましたが、2025年問題、人生100年時代と言われる状況の中で、今の、包括 支援センターの8名 でされてるというこ とですが、今後もこ の8名の体制のままで支 援が可能なのか、人 員を増やさないとい けないのではないか と、
ちょっと私は感じて るんですがその辺り はどうお考えでしょ うか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
現在8名、そのうち1人は私でございます ので、実務的な部分 については実質7名 、
そのうち、ケアマネ ジメントができるケ アマネジャーは5名 の体制で今やってお ります。当然忙しい中 で、協力し合いなが ら、工夫をしながら やっているところで ございます。人事的な ことにもなりますの で、ちょっと答えに くい部分もあります け
れども、当然スタッ フは多いにこしたこ とはないですけれど も、今のところは現 ス
タッフで頑張っても らっているという状 況でございます。
１番（後藤道子議員 ）今、体制は7名とい うことで頑張ってい らっしゃるというこ となので、その頑張りの先には、支援を 受ける側の人たちが いるということを十 分理解をされて、今 後も体制づくりはやっ ていただきたいとい うふうに考えます。
では次に、③項目の 地域福祉の担い手育 成について伺います 。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に後藤議員の第1問第③項、地域福祉 の担い手育成につい て伺うとのご質問でございます。地域福 祉につきましては、行政サービスはもと より、事業所、自治 会、
31

民生児童委 員 、 地 区 社 協 と 、 多 く の 方 々 に 、 様 々 な 立 場 で 支 え て い た だ い て お り 、町では、介護職員初 任者研修受講料の助 成や、認知症サポー ター養成講座の開催 な
ど、担い手の確保、育成に取り組んでい るところでございま す。地域福祉の充実 には、担い手の確保、育成が不可欠でござ いますので、今後も 関係団体との連携を 深め、的確にニーズを 把握し、取り組んで まいります。
１番（後藤道子議員 ）この質問は、令和4年度6月の一般質問 でも私はやっており まして、福祉の担い 手の育成をどのように されるのかと伺いま した。6月の答弁は 地域における福祉活 動を担う人材を育成す るため、地域住民や 児童生徒などを対象 とした福祉出前講座 や研修会の開催のほか 、ボランティアの育 成や認知症サポータ ーの養成を図るとい う
ふうに答弁をされま した。社協が推進し ている地区社協の活 動を通して地域ボラ ン
ティアリーダーの育 成も推進していくと いうふうに答弁をさ れました。この件に 対して、現在までどの ようなことをされた か伺います。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今、町長答弁にもあ りましたとおり、初 任者研修の受講料の 助成、それから、認知症サポーター養成 講座等は続けてきて いるところでござい ます。
あと、地域福祉の充 実というのが、要は その地域での、お仕 事じゃない地域でのボランティアだった りとか、担い手の部 分になりますけれど も、それにつきまし ては、それぞれの施策 の中で、例えば自治 会であれば、自治会 のコミュニティーを 醸成していく。そうい う活動が、地域福祉 の担い手の育成にも つながっていくので はと、いう考えもある ところでございます 。また、今、辺塚東 と栗之脇でも、月に1回えにし広がれプロ ジェクトの中で、会 議をしておりまして 、その中でも会議を 重ねるということで、話し合うということ で、意識の醸成につ ながっていくのでは というふうに考えてい るところでございま す。
１番（後藤道子議員 ）社協が推進していら っしゃいます。地区 社協の活動なんです けど、この地区社協
は、なかなか進んで いないような気がす るんですが、辺塚地 区で最初に地区社協 を最初にやられたと思 うんですけど、その 後、この地区社協と いうのは広がってい ってるんですか。先ほ どの答弁で、えにし 広がれ新規のプロジ ェクトも、地区社協 の中身と重なる部分も あると思うんですけ ど、そのほかに、地 区社協として活動さ れてる団体ありますか 。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
まず地区社協ですけ れども、川北、川南 、それからごめんな さい手元にちょっと資料がないんですけ ども佐多地区、伊座 敷のあの辺以外はあ ると承知しておりま す。
ただ、毎月活動して るかとか、そういう ところは、出来てな い部分もあるかもし れません。すいません 手元に資料がなくて こういう答弁になっ てしまいます。
１番（後藤道子議員 ）この地区社協の活動 っていうのは非常に 大事な役割を担って いるというふうに思ってますので、今 後ももう少し力を入 れた形のので、推進 していただきたいと い32

うふうに考えます。 それと6月の一般質 問の中で、福祉の出 前講座をやられてた っ
ていうふうな答弁だ ったんですけど、本 年度はそのようなこ とはされていないん ですか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今年度につきまして は、今のところを計 画しておりません。先ほど申し上げましたように、今は栗之 脇と、辺塚東の自治 会のご協力で、まず はモデル自治会を作 ろうということで今年 度、ここまでのとこ ろは、取り組んでい るところでございま す。
１番（後藤道子議員 ）この地域の福祉の担 い手っていうのは、今後今担ってらっし ゃる方々も高齢化が進んでおるというふ うに考えております 。また、若い世代に、福祉の重要性、皆さんで、それを若い方 が担っていただくと いうことには、先ほ ど申してます出前講 座ですね、福祉の出前 講座というのは非常 に重要なものではな いかというふうに考 えます。小学校中学校 もですが、私として は南大隅高校への出 前講座をするという のは非常に重要なこと ではないかというふ うに考えているので すが、今後計画する という可能性は考えら れませんか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
次代を担う、特に議 員おっしゃる高校生 に対して、そういう 福祉に関する勉強をしていただくという のは非常に重要なこ とだと思いますので 、相手もありますの で
今後また協議をして 可能であれば、開催 できればというふう に思います。
１番（後藤道子議員 ）非常に高 校 生 は 、 若 く て 今 後 を 担 っ て い た だ け る 存 在 に な ろ う と 思 い ま す の で 、ぜひそこは進めてい ただきたいというふ うに考えます。
では次に④項目の台 風時の高齢者等支援 対策について、答弁 をお願いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に後藤議員の第1問第④項、台風時の 高齢者の支援体制に ついて伺うとのご質問でございます。台 風接近時に支援の必 要がある高齢者に対 しましては、状況を 確認し、必要があれば 、老人福祉センター へ避難していただい ております。また、避難所である老人福祉 センターでは、地域 包括支援センター職 員、役場保健師、社 協
職員等が待機し、避 難者の見守りを行っ ております。
１番（後藤道子議員 ）地震や台風などの自 然災害や大規模災害 時の要配慮者の避難 については、福祉施設の利用や福祉避難 所の開設などの体制 は整えてあるという ふうに今の答弁で分かりましたが、避難 行動要支援者名簿と いうのが準備されて いるというふうに思 うんですが、この避難 行動要支援者という 方は、介護認定を受 けた方のみの支援者 ということになるんで しょうか。どういう 方が名簿に載ってる のでしょうか。
33

介護福祉課長（中之 浦伸一君）
避難行動要支援者避 難支援個別計画とい うのがございます。当然、個人個人の情報が記録されている ものでございます。基本的には、災害発 生時、またその可能 性がある時に、この方 がどういう行動を取 られるかという、ご 家族が近くにいれば そこにいますよと、ご 家族の連絡先とかそ ういうことが書いて ございます。
対象といたしまして は、全てが介護認定 を受けた人、イコー ルではないと思います。それ以外でも独 居で、例えば、障害 をお持ちでお1人で の避難・移動にちょ っと問題があって移動 の支援が必要とか、そういう方々もこの 計画の中には入って いらっしゃるというふ うに承知しておりま す。
１番（後藤道子議員 ）今の答弁の中では、身障者の方だったり とかというのはあら かじめ自力では難し
いというのは分かっ ているんですが、た またまそれまでは自 分で色んなことが出 来ていた人が、ケガだ ったりとか急な病気 とかで介護の認定も 受けていない、高齢 者
だけの世帯 だ っ た り と か 、 そ う い う 方 が も し 避 難 を し て く だ さ い と 言 わ れ た 時 に 、自力で避難が出来な い、家族もちょっと 厳しい状況にあると いう場合は、この時 はどのような支援体制 を取られるのでしょ うか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今、議員がおっしゃ ったとおり、例えば 、高齢者の方とか、状況がその時の状況
でたまたま同居の家 族がいらっしゃらな い時とか、たまたま 疾病を抱えてらっし ゃってとか、そういう 場合もあろうかと思 います。
特に、その災害とか その避難ということ につきましては、例 えば、個別計画がな
いからどうこうとか いうことは一切ござ いませんので、とに かく包括支援センタ ーのほうにまずは連絡 をいただければ、可 能な限りの対応は出 来ます。
１番（後藤道子議員 ）では、そのような時 の対応というのは、全て包括支援センタ ーが担うということで理解してよろしい でしょうか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
基本的には、当然、包括支援センターが 中心になって段取り というか手配をいたします。た だ 、 大 規 模 災 害 と か そ う い う 場 合 、 当 然 人 手 も 足 り な く な り ま す の で 、他にも介護福祉課に は職員もおります。役場には他の課の職 員の加勢ももらえる と思いますし、また社 会福祉協議会のほう も手助けをしてくれ るというふうに理解 していただければと思 います。
１番（後藤道子議員 ）この台風時の場合に 、もし自力で困難な 方が短期のショート ステイだったりとかそういうのをやりた いと、預けたいとい う方がいらっしゃっ た場合に、その介護 の認定を受けてなかっ たりとかという人は 無理なことですよね 。今の状況ではそう い
うふうにと思うんで すが、やはり先ほど 言いましたとおり、突発的な事故だった りとか、病気 の せ い で そ う い う 方 も 今 後 は い ら っ し ゃ る と い う ふ う に 思 う ん で す よ 。
その為にはやっぱり 台風時が一番だと思 うんですが、近隣地 の施設との災害時の 協34

定というのは結んで いらっしゃるのかど うかというのをちょ っとお聞きしたいんですが。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
町内にある社会福祉 施設と協定を平成29年度に締結しており ます。避難所の提供が3法人。ただ、こ れは大規模な災害の 時。福祉センターで は足らないよとそう いう場合になろうかと 思いますが3法人。そ れから、他の3法人と 人手が足らないとき 。
例えば、福祉に関す る資格を持った方々 の手助けが欲しいと いう場合には、支援 をしていただけるとい う協定を3法人、合 計6法人と締結して おります。
１番（後藤道子議員 ）平成29年度に協定を 結ばれたということ ですが、今までの間 、協定を利用されて支援を受けたという ことがありますか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今のところ、ここま ではないというふう に承知しております 。
１番（後藤道子議員 ）先ほどから申してる とおり、急に支援が 必要な方々がそうい う施設のほうが安心
で、台風時とか迎え られるというのもあ るというふうに思い ますので、今後は、その辺りも含めた形の 協定の内容の中身に そういうのも追加し ていただければ、大 変
高齢者としては家族 の者も助かるという ふうに考えますので 、今後検討していた だ
きたいというふうに 考えます。次に、⑤ 項目、生活支援型ホ ームヘルプサービス 事
業の具体的な事業内 容を伺います。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に後藤議員の第1問第⑤項、生活支援 型ホームヘルプサー ビス事業の具体的な事業内容を伺うとの ご質問でございます 。生活支援型ホーム ヘルプサービスは、要介護認定調 査 の 結 果 、 非 該 当 と 認 定 さ れ た 高 齢 者 等 を 対 象 と す る 生 活 支 援 事 業 で 、
具体的には、食材の 買物、掃除、洗濯、在宅での日常生活を 維持するために必要 な支援を行っておりま す。
１番（後藤道子議員 ）この事業の支援をさ れてるのはどちらの ほうでされてるんで しょうか。
町長（石畑博君）
詳細は、担当課長に 説明させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
事業所を と い う こ と で よ ろ し い で す ね 。 は い 。 町 の 社 会 福 祉 協 議 会 、 そ れ か ら 、
さくらじまコアラさ んです。それから登 録としてはシルバー 人材センターという ことになります。
35

１番（後藤道子議員 ）先ほどの要介護認定 の人数とかも答弁の 中であったんですが 、65歳以上の高齢者の人数の割には、要 介護、要支援受けて らっしゃる方は大体2割ぐらいの方がさ れてて、その他は元気 な高齢者というふう に思っております。その中でも、年齢が やはり85歳以上90を超えるというふうにな ると、自力ではなか なか生活の面で不自 由な点が出てくるとい うふうに考えるので 、このホームヘルプ サービス事業という のは、今後ですね、う ちの町は元気なお年 寄りが多いので、非 常に重要な事業だと いうふうに考えており ます。この事業をお 願いするにあたって 、この事業を受ける 為には、高齢者がどこ に相談をするとこの 支援が受けられるの か、その辺りをご説 明ください。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
基本的には、包括支 援センターに相談を いただければ対応で きます。また、その他にも社協だったり とか、老人福祉施設 等にもケアマネージ ャーがいらっしゃっ た
りしますの で 、 そ う い う 方 々 に 相 談 を い た だ け れ ば 、 お の ず と 包 括 支 援 セ ン タ ー 、
介護福祉課のほうに 情報回ってきますの で対応できると思い ます。
１番（後藤道子議員 ）このサービスという のは定期的なサービ スではなく、短期の サービスとかそういうのも出来るという ふうな理解でよろし いでしょうか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
基本的には、週1回 とか週2回とか、例 えば、週1回掃除を お願いしたいとか、 そういう感じのオーダ ーに応えていく形の 制度ですけれども、例えば、先ほどから ある疾病の時があると きだけとか、そうい う部分には可能な限 り対応をしていきた いとは思っております ので、まずは相談を いただければと思い ます。
１番（後藤道子議員 ）先ほども質問いたし ましたが、介護認定 を受ける際に、その 認定がまだ定まらな
いうちのそういう支 援的なのは、この生 活支援型のホームヘ ルプサービス事業と いうのを使うというこ とは可能なのでしょ うか。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
まだ認定がされてな い、申請をしたけれ ども調査をしたけれ ども認定をされてない方というのも、条 件としましては、介 護認定をまだ受けて いない方というのは 一緒ですので、対応を できるというふうに 承知しております。
１番（後藤道子議員 ）関連でもう一つ、認 定は要支援を受けて るんですが、それか ら変更をかけてる間というのは、この生 活支援型のホームヘ ルプサービスは使え ないということで理 解してよろしいですか 。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
基本的には、例えば 、介護度の1の方が2になる変更の作業中 というのは基本的に36

は1ですので、2に変わるまでは1ですの で、介護度1の範囲 内でのサービス提供 というふうになろうか思 います。
要支援から要介護に 移る場合でも、新た な認定がされるまで はその従前の認定の度合いによるサービ ス提供ということで 承知しております。
基本的には、非該当 の方の町単独事業で すので、これについ ては、認定の度合いに関わらず、持って いらっしゃる方は、このサービス以外の 介護保険の事業の中 のサービスを使ってい ただくということに なります。
１番（後藤道子議員 ）はい、理解できまし た。総合振興計画の 中に高齢者福祉の充 実があります。政策の基本方針で、介護 の必要な高齢者やそ の家族が住み慣れた 地域で安心して暮ら せるために必要な介護 サービスの計画的な 提供に努めるととも に、持続可能な制度 運営を目指すとありま すが、現在、十分な 支援が提供されてい るというふうに考え ていらっしゃいますか 。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
十分かと言われると 、何て言いますかね 、ポジティブに考え ると、まだまだ出来
ることはあるべきで ありますので、十分 であるというふうな 答えは出来ないと個 人
的には考えておりま す。
また、今後もできる ことがあればまた協 議をして、より良い 制度になるように努
力はしてまいりたい と思います。ただ、それぞれ制度がござ いますので、制度の 中で対象者というのが 決まってますので、どういう制度設計で あれ全体を対象とし ていない事業がほとん どですので、当然そ の中に合致しない、条件的に合致しない 方がいらっしゃる、そ れはどの制度でも一 緒ですので、その辺 を制度で埋まらない 部
分を包括支援センタ ー、介護福祉課、社 会福祉協議会、そこ ら辺りで協議をしな がら何とか埋めていく というのが状況でご ざいますし、今後も その部分はそうであ ろ
うというふうに思い ます。
１番（後藤道子議員 ）今、課長がおっしゃ ったとおりです。事 業にどうしてもはま らないそういう方々というのが多いとい うふうに思っており ます。行政的にちゃ んとその事業内容が ありますので、それを 超えてというのは難 しいのかもしれませ んが、一番困ってる のはそういう方々だと 思いますので、今後 、包括支援センター 、社協、介護福祉課など踏まえた形の中で 精一杯努力をして、町民に喜んでいただ ける福祉を目指して ほ
しいというふうに考 えております。頑張 ってほしい、頑張っ てほしいと思うんで すが、頑張り過ぎない ように頑張ってほし いです。
最後に、今後ですね 、ヘルパーの人材の 高齢化だったり、人 員不足なども今後出てくるというふうに 考えております。問 題等もたくさんこの 福祉の分野ではある と思います。高齢化の 町だからこそ高齢者 に寄り添う町づくり 、町長も施政方針の 中で、町民に喜んでい ただける町づくりの ために町民目線を優 先し、創意工夫しな がら町民の皆さまに理 解され、信頼される 町政を目指していく 考えと述べられてお ります。私ども議員も ですが、職員の皆さ まも我が事と問題を 捉えて事業計画をす るべきと考えますが、町長の考えをお聞き して、私の一般質問 を終わりたいと思い ます。
37

町長（石畑博君）
色々議論をいただき まして、色々アドバ イス等もいただき大 変ありがとうございます。高齢化が進む につれまして、特に 、今ヘルパーとして 活動をされてる方々 の年齢が70歳前の方々もいらっしゃいまし て、よく社協のヘル パーの方等もいらっ しゃるんですけど、話 を聞きますと、今日 までは介護支援、明 日から介護を受ける かもしれないというそ ういった年齢層の方 々が非常に多い中で ございます。
昨年、上之園議員か らもご質問があった ように、今の介護の ヘルパーの部分にいわゆるまだ若年層の 方々が従事されるに はどうしたらいいか ということを常日頃考えてはいるところ ではあります。
この前新聞にも大き く報道もされており ましたけれども、ヘ ルパーの職員の方々が今の現行のこの制 度の中では、ヘルパ ーの資格をお持ちで あってもその業務に ついていかれないとい う方が非常に多くて 、原因に考えますと 、その原因は、やは り
この処遇待遇の面が 非常に大きいという 部分がそれも書いて ございました。
じゃどうすればいい かと言いますと、例 えば、午前中一人、 午後一人1時間でありますと、午前1時 間分のヘルパーの手 当をいただいた後に 、その間にまた時間 があった上に、次の介 護をされるところに 行くのに、その時間 こういった部分にも 全
然費用負担が全然今 ありませんので、や はりそこをクリアし ていかないと、この 話は答えが出ないとこ ろであります。じゃ どうすればいいかと 言いますと、やはり この1訪問で確か1,300円だと思うんですけ ど、それを1日2時間しても2,600円です ね。
そうなると、何がし かまた仕事がある人 でないとヘルパー業 務というのはなかな か
就いていた だ け な い ん で す ね 。 社 協 で の ヘ ル パ ー の 方 々 の 声 を 聞 い た と こ ろ で は 、
やはりこの1日当た りの費用としてのや はりそういった保障 というか、それに値 する業務がヘルパー業 務以外に追随してい かないと、これじゃ もう今いらっしゃる
方々が、もう後釜は 見ひけやならんいう こともお話も重々聞 いております。
そういったことから 、今社協のほうでも ヘルパー業務の合間 に、例えば、独居老人の高齢者の方々を 回ったりとか、色ん な形で午前中もしく は午後の半日等の日 額の費用補償をしてい くことを検討してい かないと、今のまま ではヘルパー業務に 就
いていくのはもうま ずいなくなっちゃい ますので、そのこと を今内々での検討と しては取組みをしてお りますので、どうい った方向にその支援 の部分がいけるかは 分
かりませんけれども 、どうしたら就いて いただくかというそ ういった部分も含めて今後検討していき、早い段取りをしない といなくなっちゃっ たら代わりの方がい ないもんです か ら 、 も う 重 要 な 事 と し て 今 社 協 の 事 務 局 が 取 り 組 ん で お り ま す の で 、そういった方向性で あることをご理解を 賜りたいというふう に思います。以上で ございます。
議長（松元勇治議員 ）次に、森田重義議員 の発言を許します。
[

２番

森田

重義

議員

登壇

]

２番（森田重義議員 ）先月、８月８、９で、台風６号で災害被害に遭われた、まずは町民の方々に心よりお見舞い申し上 げます。
今回の台風 6 号に関 しましても、前回よ り私のほうから危機 管理体制というこ38とで、以前からご提言、町のほうには、執行部のほうには、ご提言させていただ
いておりますが、今 回の台風に関しまし ては、観測史上降水 量が 1 日 364.5 ミリという観測史上 1 位 の、降水量を記録し た、また、各所で多 発的に災害が発生したという、人災こそなかったことに、安堵はございますが、今後もこの災害というものは起こりうるということを感じまして、また今回、一般質問で討論したい
かと思います。
一般質問に入る前に、神山分団消防団分団長といたしまして、一つおわびをさせ て い た だ き ま す 。 ２ 問 目 目 の ほ うに 、 町 の 財 産 と い う こ と を 書 い て ご ざ い ま すが、町の財産でもございます消防車両、自動車ポンプ車両、災害対応ではございますが、諏訪地区の冠水対応のときに、神山分団の消防車両が水没事故を起こしましたこと、心よりおわび申し上げいたします。今回、この指揮に当たりましても、私のほうが、日頃から団員にも注意をするようにと促しておりましたが、午前中からの各議員のご質問の中のご答弁の中にも人員不足という言葉が、総務課長のほうからもございましたが、前回より、私のほうからも提言されている消防団 の 人 員 、 そ う い う も の に つ き ま し て も 、 今後 改 め て 、 ま た 、 協 議 し て い け れ ばと思いまして、本日 、2 問 5 項の一般質 問をさせて頂きます 。
1 問目、台風 6 号に よる警戒体制と災害 対応についてお伺い します。
①項、初動体制は万全であったのか、お伺いします。このことは、以前からの台風を教訓に、今回 の初動体制が整って いたのか、ご答弁お 願いします。
②項目、警戒体制と、災害発生時の指揮対応を伺いいたします。先ほど来言いますように、人員不足、情報収集、発信等の仕方等も、討論いただいております
が、その点について もう一度ご答弁お願 いいたします。
③ 項 、 災 害 復 旧 対 応 に つ い てお 伺 い い た し ま す 。 こ の 災 害 復 旧 に い た し ま し ては、上之園議員のほうからも、災害対応、発生時の対応についてご答弁いただいて お り ま す が 、 私 か ら は 、 こ の 災 害 対 応 を さ れ た 後 の二 次 災 害 、 二 次 災 害 防 止 に対する対策は万全に 出来ていたのか、お 伺いいたします。
④項目、今後の防災 対策をお伺いいたし ます。
先ほど来言うように 、昨年の 9 月の台風 14 号でも、雄川、神 山地区におきましては、氾濫水域を超 えております。今回 の 8 月の 8 日 9 日、 日をまたいで 9 日 の深夜でしたけども、そのときにも、1 回 目の判断水域を超え る、水量となってお りました。9 日の 15 時 以降の、氾濫水域を 超えて、冠水被害と いうものも起こっております。この直近の台風、大雨による災害発生確率がどんどん増しております
ので、それに対して の、執行部のお考え をお伺いいたします 。
1 問目は、町民の安 全のみならず、町の 安全に対して、質問 です。
②項目に関しましては、町の信頼、こちらについて先ほど後藤議員からも、最後の、町長の指針に ございましたとおり 、信頼というお言葉 が出ておりました。
2 問目は、町の財産 取得についてお伺い いたします。
①項目、住民等から の土地に関する寄附 採納の基準について お伺いいたします 。
以上、壇上からの質 問とさせていただき ます。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田重義議員の第 1 問、台風６号に よる 警戒体制と災害対応 についての第①項、
39

初動体制は万全であ ったのか伺うとのご 質問でございます。
今回の台風６号については、速度がゆっくりした台風であったため、大雨が予想されたことから 、8 月 7 日に、自主避 難所を、町内２か 所 に開設し、翌日 、風 雨が強くなる前に、高 齢者等避難を発令し 、町内 17 か所に避 難所を開設し、早め の避難を呼びかけ、初 動体制を構築したと ころでございます。
２番（森田重義議員 ）今、町長のご答弁どおり、初動体制、高齢者避難指示を発令して避難所開設、そちらは例年になく早い対応をしていただけたかと思っております。町長の今ご答弁の中にも、台風６号、本当に非常に速度が遅く、我々消防団としても気象状
況を見ながらだったんですけども、なかなかどういう経路被害が起こりうるかというものが、予測が 本当につきづらい、 今回の台風だったか と思います。
先日、9 月 3 日、本 来なら、町の総合防 災訓練予定の、日程 で組まれておりました日にちに今回、単 分団ではございます が、神山分団のほう は、今回の 9 月の反省点を元に、どのような今後対応すればいいのかということで、初動体制の見直しを考えておりまし た。
今、初動体制につきましては、評価するところでもございますが、先ほど後藤議員のほうからも、高齢者避難に関しましても、昨年来、社協のほうで支援者に関しましては、早急にお声かけをして、社会福祉協議会のほうに避難させているというのも、重々承 知ではございます。
今 回 、 な ぜ そ こ を も う 一 度 お 話 を す る か と い う と 、① 項 目 は 初 動 で ご ざ い ま すが 、 災 害 が 発 生 し う る 危 険 性 を 伴 う と き の 対 応 と い う と こ ろ で 、 タ イ ム ラ イン というものを、町としてはつくっていらっしゃるのか、それにあわせて６月の一般
質問で、私のほうから避難所のお話をさせていただいた中で、一次避難所開設、場合によっては二次避難所開設というものを、ご答弁いただいたかと思うんです
けども、今回その必要性が、出てきたと思いましてご質問させていただくんです
けども、先ほど、陳謝 の上で壇上で神山分 団の水没被害の事故 状況ということで、
タイムラインで経過報告をずっとつくらせてこれは総務課のほうにご提出はさせていただいているん ですけれどもこの中 で改めて、我々単分 団の消防団の方々が 、活動を開始している のは、8 月 5 日、台 風が接近が 8 日なん ですけれども、3 日 前には一応初動体制で 、詰所待機の確認を 始めております。
本部からの避難所開 設の指示を受けたの は、7 日の夕方です ね、台風接近の前日にいただいているんですけれども、消防団関連に関しましては、その２日前進路
予想で、多分、8 日 午前中接近もしくは 午後、それに合わせ て詰所待機の準備を 始
めろという指示を出 しております。
今回、こういう水没事故を発生させたというのは、本当に、如何ともし難いこと で す け ど も 、 消 防 団 、 各 所 と の 連 携 状 態 と い う も の が ど の よ う に なっ て い る のか、ご答弁いただけ ますでしょうか。ど ういう指示を出され ているか。
町長（石畑博君）
今議員が申されましたように神山分団の取組事例も、おっしゃっていただきました。町としてのいろんな避難等の判断の際は、鹿児島地方気象台から全県、全市町村一斉に、そういった招集がありまして、Ｚｏｏｍによりいろんな情報が来まして、それをもとに本部長である町長が判断して、いろんな連絡等を説明して40

おります。その後の 細かい対応について は総務課長に答弁さ せます。
総務課長（熊之細等 君）
今 、 町 長 も 申 し ま し た と お り 県 の 情 報 を 収 集、 確 認 し な が ら 、 避 難 の タ イ ミ ン
グ等も総合的に判断 をしております。
今回も、７日に自主避難所ということで２か所設置しましたけれども、そこについても消防団長とも連携をとりながら、決定をして開設をしている状況でございます。
２番（森田重義議員 ）今、判断基準は本部長である町長ということでご答弁いただきましたが、消防団に関しましては団 長の判断ということ でよろしかったでし ょうかね。
総務課長（熊之細等 君）
最終的には消防団については団長の判断ということで、お互い我々とも連携を取るということにな ろうかと思います。
２番（森田重義議員 ）私も消防団の分団長として本当に恥ずかしいことですけども、団長からの指示というものが今回ないというのと、今回のこの資料をなぜ画面上で出さないかと申しますと、今回こ れは今度は消防の町 幹部会でもう 1 回ご 提示して消防団体制も見直さないといけないんじゃないかということをご提示させたいと思っている
ところでございます 。
で 、 ち な み に 参 考 と し て で す が 、 神 山 分 団そ の 気 象 庁 の 災 害 レ ベ ル が 今 回 新 たになっておりますの で、そのレベルに合 わせて、団員招集を 今回決めております 。
台風接近をまず例に 挙げますと、台風が接近見込まれるとい うレベル 1 からレベル 2 相当、そのとき に、幹部、部長以上 、当分団、5 名所属 しております。５名 を詰所待機を始める、もしくは町からの避難所開設という指示が出たときには必ず招集という、一次招集ですね。で、これは神山が非常に重要に思っているのが、今回のこの河川のをからっている分団ということで、今度は河川の水位を北之口の観測の水位を注視しながらなんですけども、班長以上に関しましては、氾濫注
意情報、北之口の橋 の水位で申します と 4.2 メーターそこ を超す場合は、もう 、班長以上 4 名いるん ですが、その団員も 招集。今回、最高 6 メーター33 という氾濫域いきましたけど も、北之口橋の観測 で、氾濫危険情報発 生されるのが 4.8 メーターその場合にはもう一般団員ももう全員招集という、レベルで言いますとこのレベル 3 相当には 、分団の全団員を招 集するということを 、確認させていただ
いてます。なぜこれを申しますかというと、諏訪地区の冠水被害を受けたとき、実際前日の 1 回目の 氾濫域を超えたとき に町長と雄川橋のと ころで、夜中零時過ぎでしたけどもお会いして、これは明日確実に冠水するとご報告をさせていただ
いたところでした。
実 際 、 本 来 な ら 、 分 団 とし て も 、 そ こ で 招 集 を か け て お く べ き だ っ た と 、 今 になっての反省なんですけども、町長、そのときにお会いして氾濫域超えるというご対応を判断されたのか、どういうご判断をその時思われてたのか、もしよろしければご答弁願いま す。
41

町長（石畑博君）
日当たり雨量が異常降雨の状況でありまして、私も私なりにこれまでの経験から、国土交通省の雄 川水位の情報は常時 もうモニタをしてお りました。
その中で、水位も 5.88 上がったり、非 常に異常な状態にな りました。前日が 、23 時 40 分が満潮で して、それから引き 潮になって潮が下が りました。その明け の日は、午前 0 時 38 分が引き潮になって ちょうど雨量のピー クもあったりして 、それからあと、川のほうが干潮の関係で引き潮には大きく傾いてきましたので、田代の雨の状況とか見たときに、私なりにも、雄川橋、北之口橋、それから根占大橋、そしてまたこれ まで経験上、冠水す る場所は 1 通り見て 回りまして状況を見たところで、次、氾濫の時間についてはまた詳細答弁しますけど、方向性として今のような形で私の ほうの動きとしては しております。
２番（森田重義議員 ）な ぜ 町 長 に お 聞 き し た か と 申 し ま す と 、 町 長 も ご 経 験 上 、 防 災 担 当 も、 消 防 担
当もご経験、総務課長時にそういうご対応もされてったことも重々承知なんです
けども、私も長年 30 年、消防団やって おりまして、今回が 冠水、腰まで来る諏 訪
地区の冠水と初めて経験したところでもあったんですが、なぜこれをご提示するかというと、我々経験値をもとに、余りにも安易に考えてしまったのかなということを反省するとこ ろでございます。
いち町の首長の防災対策の研修心得等で、多分、お耳にしてるかと思うんですが、災害に対する空振りを恐れるなということを、聞いていらっしゃると思うんですが、今回に関し ましては、前日の満潮時である程度予想 出来ていたのを町長 、
私消防分団長、2 人 して、安易に考えて しまったっていうの が、反省点と、私は とらえているんですが、そのためにも、以前、防災監という方を設置していたんですが、今後、防災監 を配置するお考え等 はないのかご答弁願 えますか。
町長（石畑博君）
防災監につきまして は、前任の方が 3 年 間いらっしゃいまし た。その後消防署
からのいわゆるＯＢの方がいらっしゃいましたけれども、今１年で退職を申出られたところです。急のこともありました。いずれにしても災害対応時の最終判断
は 首 長 と な り ま す の で 、 そ の 判断 は 、 気 象 庁 が 発 表 す る 公 式 な 情 報 の も と に で すね判断していきますので、判断責任者私になりますけれども、そういった対象でいらっしゃれば非常 にありがたいのは重 々承知しております 。
ただ、今現在でも、職種、今、業務に来 ていらっしゃる職種 は違いますけども、前の消防署の消防長も建設課に在籍をしていらっしゃいますので、どうしても必要な部分ということに限っては、また、ご教示いただければということも考えておりながら、現段階では、必要ということは認識しますけれども、通常の業務としての職員の中で、 対応が今出来てると ころであります。
２番（森田重義議員 ）今まだ、お考えでないというご答弁をもとに、②項目に入りたいと思っているんですが、②項目の 警戒体制と、
42

議長（松元勇治議員 ）休憩します。
１４：０３
～
１４：１１
議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き再 開します。
２番（森田重義議員 ）はい、②項目移らさしていただきたいと思っておりますが、警戒体制と災害発生時の指揮対応につ いてお伺いいたしし ます。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次 に 、 森 田 議 員 の 第 １ 問 第 ② 項 、 警 戒 体 制 と 、 災 害 発 生時 の 指 揮 対 応 を 伺 う と のご質問でございます。台風の停滞により、大雨が予想されたため、早めに災害警
戒本部を設置し、情 報収集に努め、9 日 に大雨による大規模 な災害の発生も予想 されたことから、災害対策本部に切替え、情報収集と、その都度入ってくる災害に対し、町民の安心安 全を確保するための 指揮対応を行ったと ころでございます。
２番（森田重義議員 ）①項目の際に指揮対応は本部長である町長がなされているというご答弁もいた
だ い て お り ま し た の で 、 指 揮 対 応 は 町 長 と い う こ と で 、 こ の ま ま引 き 続 き ご 質 問
さ せ て い た だ き ま す が 、 そ の 時 の 情報 収 集 、 先 ほ ど 、 前 回 私 の 質 問 前 に も 情 報 収
集 等 の お 話 他 議 員 か ら も 出 て た と 思 う ん で す が、 情 報 収 集 を 集 め る 部 署 と い う ものは、設けていらっ しゃるのか。ＬＩＮ Ｅを活用、昨年の 4 月からのＬＩＮＥ活用の災害報告 19 件 、これーはほぼ 神山 分担かと思われます 。昨年の 9 月の 台風 時に、それを活用する よう、命令と使い方 を報告して、巡回等 の時執行部のほうも 、集約をするのに便利 だろうと思いまして 、活用させていただ いたのが昨年でした 。
今回に関しましては、先ほど来言います通り、突発的かつ、多発の災害が起こ
っ て お り ま し て 、 そ こ ま で 情 報 を お送 り す る と い う の が 、 消 防 団 の み な ら ず 、 一
般住民の方々も、ＬＩＮＥ等では送ってくださるんですけども、なかなかそれを一つに集約して本部のほうに上げるという作業がなかなか出来なかったものですから、今現在その情 報収集をどのように 対応されているのか をご答弁願えますか 。
町長（石畑博君）
詳細につきましては 、総務課長に答弁さ せます。
総務課長（熊之細等 君）
情報収集につきましては総務課内に消防担当ほかおりますので、その中で情報収集、もしくは、道路関係もございますので建設課の職員も残している状況でご43ざいます。災害の状況によっては役場消 防隊も役場内に待機 させておりますので 、場合によっては、1 か所に集めて周知を 行っていくとそれと 、気象庁からの情報 、県からの情報、それ らの収集を行いなが ら、対応してたとい う状況でございます 。
２番（森田重義議員 ）では、情報収集を伺った際にまた、神山地区のお話になってしまいますが、冠水発生した際、必要な資機材というものが、今回、Ｂ＆Ｇの防災倉庫それが有効に活用出来たのか、また、冠水発生時に必要な資機材を、対応に当たられる、本部団員もしくは神山 分団そういうところ に準備、提供出来た のかご答弁願います 。
総務課長（熊之細等 君）
今回防災倉庫が新しく出来まして雄川の付近に、防災倉庫があったんですけれどもそこの部分を全部移動しておったというような状況もございました。その中で、ジャケット等も、移動していた部分、で、雄川の冠水がある中でのそこの部分がうまく神山分団と連携出来なかったというのは今後の反省点でございます。
現状としましては、神山分団からの連絡をいただいて、ジャケットを準備したというのが現状でござ います。
２番（森田重義議員 ）準 備 等 は 、 私 が 消 防 団 と し て 当 事 者 だ っ た も の で す か ら 、 ご 答 弁 本 当 に つ らい
ものかとは思うんですが、以前、このＢ＆Ｇ倉庫のお話があったときに、旧学校
給食センター跡地にそれを設けられないかというものを、私消防団としての立場で、それ 1 回ご提示 させていただいた経 緯がございます。資 機材に関しましても 、
ゴムボート今、車で牽引しないといけないような大きな大きなゴムボートというのも事前に把握しておりましたので、折り畳み可能なボートというものが、軽ト
ラックに積めるっていう機材も把握しておりましたので、それに変えられないのかって言う事をご提 案した経緯もござい ました。
な ぜ こ こ を 持 ち ま す か と い う と 、実 際 災 害 が 発 生 す る 近 場 に そ う い う 資 機 材 が無いと、いざ取りに行くっていう事が非常に困難だったというのを、今回経験させられました。
実際、ライフジ ャケ ットを 30 着、本部 のほうに要請した時 に今の本部の消防車庫のほうにあるのでそちらにということで、私のほうで取りに行かせてもらった
経 緯 も ご ざ い ま す 。 今 後④ 項 目 に つ な が る か と 思 う ん で す け ど も 、 今 後 の 対 策 として、災害箇所の大 体起こりうる箇所と いうものは把握出来 てきたかと思います 。
立神から先の土砂山腹崩壊土砂災害というものも、２年前の大雨時にも今現在、
中 之 浦 課 長 が 建 設 課 長 時に も 、 湧 き 水 対 応 と い う の 、 今 後 、 同 じ よ う に 出 て く る
だろうということで ご提言させていただ いたとおり、今回の 発生箇所というのは 、予想しないところも ございましたけども 、ある程度想定され る箇所というものが 、
災害発生箇所として 挙げられております 。
諏訪地区におきましては、川南地区にそういうボート、もしくはライフジャケットというものをこれは理想なんですけども、理想というか、ご提言なんですけ
ども、諏訪神社前の駐車場、あそこの一角に、前の水防倉庫のサイズだったら十分 置 け る 箇 所 が あ ろ う か と 思 い ま す の で 、 も し 、 こ れ ④ 項 目 の お 話だ っ た ん で す
けども、そこに設置できれば、消防団単体でも、そういうふうに本部に準備頂く
44

前に早急に対応が出来るということもお見知りおきいただければと思っております。ではすいません 。③項目移らさして いただきます。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田議員の第 1 問第③項、災害復旧 対応 について伺うとのご 質問でございます。
長時間の大雨をもたらした台風６号により、町内において、国県道や町道等で多数の被害箇所が確認されております。現在、国の災害復旧事業に向けて準備を進め て い る と こ ろ で あ り ます が 、 台 風 シ ー ズ ン を 迎 え て お り ま す の で 、 被 災 箇 所 につきましては、二次災害が発生しないよう、関係機関と協議し、対策を実施していきたいと考えてお ります。
２番（森田重義議員 ）もう台風が発生、災害発生してからひと月以上経ちまして、ことにつきまして
は、建設課長、並びに町長等とも先日の全協のときにもお話をさせておりますので、十分理解はしてるんですけども、災害復旧、ライフラインを確保するということは、本当に非常 な、重要なことなん ですけれども、今 1 番心配しているのは 、
これから台風シーズ ン等を見込まれる、9 月 10 月、これに対 しまして大きく災害
が 起 こ っ た 箇 所 の二 次 災 害 が 予 想 さ れ る と い う こ と で 、 国 会 議 員 の 森 山 先 生 、 県
議の鶴田県議こちらの方々にも、国道に主要道と関するところに関しましては、
二次災害防止の対策が出来ないかということで、先日も町長ともお話をしたばかりでありますが、あ ともう一つ、先ほど 来から通行止め箇所 の表示ということで 、地域住民の方々への情報発信にしろ、町外からお越しになる方、お仕事でこられる方々、直前にならないと、通行止め箇所が分からないというのが結構ございました。
こ れ に 関 し ま し て も 執 行 部 の ほ う に は 、 個 別 で はご ざ い ま し た が 、 要 望 は 出 していた箇所ではございますが、その後、対応は出来ていらっしゃるのか、あと、
大きな災害か所についての二次災害防止の策というものがどういうものが考えられるのか、この二つ ご答弁いただけます か。
町長（石畑博君）
先ほどの防災倉庫の件ですが、あれについてはまた分団と協議しながらまた新
たな方向を見出して いきますので、ご理 解いただきたいと思 います。
今の③項目の、通行止めの対応とそれから、現被災を受けた箇所の二次被害対策につきましては、 建設課長のほうに答 弁させます。
建設課長（中村喜寿 君）
二次災害が発生しな いようにということ でございますが、国 道の 269 号線等の災害につきましては、地域振興局とも協議をしながら、大型土嚢の設置とか、そういったのについて 協議を進めておりま す。
あと、町道等につきまして、特に林道につきましては余りにも、被害が大きくて、人間がちょっと入っていけるような状況ではない部分がございますのでそちらにつきましては、今後、台風なんかの時にはまずは避難の呼びかけとか、そう
45

いったものでもう対応していくしかないかなというふうには考えておるところで
ご ざ い ま す 。 で き る 範 囲 内 に つ き ま し て は 、通 行 止 め の と こ ろ も 、 今 は 大 分 少 な
くなっておりまして 、特に、町道農道 の通 行止めにつきまして は土木事業者の方々のご協力をいただきながら、できる可能なところにつきましては、もう通行止めを措置をとらないよ うにしているところ でございます。
あと、迂回路の表示等につきましても、こちらのほうで気づいたところについては、すぐに対応できるように、職員一丸となってやっておるところでございます。
２番（森田重義議員 ）ありがとうございます。二次災害防止につきましては、私にも、全箇所を二次
災 害 予 防 と い う こ と を 申 し 上 げ て る つ も り もご ざ い ま せ ん し 、 先 ほ ど 来 言 い ま す
通り、主要道、停電 復旧をする際に、269 主要道を、まず生 かさないといけない というところで、今回 は、主要道が災害が 、結構大きいところ がございましたので 、その箇所に関しまし て、新たにまた、停電 等の復旧の遅れを起 こさないためにも、予防措置というもの でお話をさせていた だきました。
通行止めの迂回に関しましても、住民の利便性も考えますと、その箇所直前じゃなく、迂回路というところで、まず表示をいただくということが、近隣住民にしろそこに訪れた方 にしろ、安全に離合 できるのではないか と思っております。
1 例で申しますと私 も横別府のほう見に 行った際に、これが 、その迂回路表示が問題であるということではないとは思うんですが、ツーリングと思われるバイクが 、 貯 木 場 の 前 で 事 故 を お こ し て お り ま し た の で先 に 行 き ま す と 通 行 ど め 箇 所 がありましたのでこれは臆測で物を申すのは本当にいかがなものかと思いますが、多分迂回されて急いで別な道を探された可能性もありますので、できる限りそういう事故を防ぐためにもそういう迂回路表示というものは、事前に確保して、確認をして表示いただ きたいと思います。
も う 一 つ が 災 害 時 に 消 防 団 の ほ う も道 路 閉 鎖 を 行 っ て お り ま す が 、 や は り 同 じように、冠水箇所手前で通行止めを始めておりましたが、雄川に関しましては、
雄川橋を渡る前にもう迂回路としてそこを閉鎖するのが、理想だったかと思っております。これに関しましても、先ほど来私が、誰が指揮をとっているのかを、
再三、追及させてもらってるのは、そのときの対応というのは消防の方々が現場で、もうここを通したら危ないだろうということで、対応を始めたという経緯もございますので、この１問目につきましては、そういう、教訓をもとに、改めて
対 策 の 方 向 性 を 改 め て い た だ き た い と い う こ とを 考 え て お り ま す の で 、 そ れ を 踏
まえて④項目をお願 いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
森田議員の第 1 問第 ④項、今後の防災対 策を伺うとのご質問 でございますが、今回の台風により、雄川の水位が氾濫危険水位を超え、諏訪交差点付近で道路が冠水し、床下浸水が発生しております。今後も異常気象による大雨や台風も予想されますので、速やかに浸水想定区域に周知できる体制と、内水の排水対策について、実施している自治体の先進事例等を情報収集しながら、早急に対策を検討
46

していきたいと考え ております。
２番（森田重義議員 ）今内水氾濫というお 言葉をいただきまし たので南日本新聞の 8 月 30 日の記事にこちらのほうに格安センサーで浸水被害を把握ということで、都城市が、国の実
験開始ということで、記事が載っておりました。直近でございますが、現物を見たことはないんですが、この写真を見る限り道路標識等の下にそのセンサーを設置してるというもの です。
今回、対応当たるにしても、そういう箇所にセンサーでもあれば、大体どのよ
うなところが、浸水しているということで言い訳にはなりますが先ほどの神山分団の水没被害もそれ で防げたのかなとい うことをつくづく感 じております。
冠水対応で先日、くみ上げポンプ等が出来ないのかという住民の方々等、町長
ともこの間お話ししましたけど、諏訪地区に関しましては、川よりも低いということで、吸い上げて川に放出っていうのが、非常に困難という事も認識しておりますので、今後の対応といたしましては、私からの提案は、冠水はもう仕方がな
いということが今の 現状です。
それを防止するために、止水パネルということでＬ字の、床下浸水等を防ぐ、パネル等がございますので、すいませんこれもこちらも、紙で申し訳ございませんが、このようなＬ 字の止水パネル 1 メ ーター高ぐらいまで は、十分防げるとこ
ろでもところでもご ざいますし、消防団 の道路閉鎖等を、人 員を割くの考えても 、
これを置くことによって、道路閉鎖を作れるという利点もあろうかと思っております。
消防団のほうにこの間お話をしたときにも、我々はどういう対応をとればいいのかというお話を尋ねられました。そのときに、消防団は、まずは、そこの近隣住民の避難誘導、安全確保するのが、本来、役目だと、なんですけども、今回は冠水対応に追われてしまったという経緯もございましたのでどうしても早く、道路閉鎖をして近隣住 民の避難誘導に当た りたいというのが、 実際の意見です。
それをするためにはある程度予算をかけずに、安全かつ対応ができるもので、こういうものをいろいろ消防団とも協議しながら、また、対応に当たっていただ
ければと願っておりますが、一番の最後のお願いをやっぱり指揮を取る首長が空振 り で も 恐 れ ず に、 早 急 な 避 難 指 示 、 避 難 対 応 、 指 揮 を 取 れ る よ う に お 願 い い た
します。
町長自ら、現場に出 向かれるっていうの が 1 番の危険を、今 後の対応される、指揮対応されるんでしたら、必ず自分は本部に残って指揮を全うして頂ければと思っておりますので 宜しくお願いいたし ます。では次へお願 いいたします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に森田議員の第 2 問、町の財産取得に ついての第①項、住 民等からの土地に関する寄附採納の基準について伺うとのご質問でございますが、本町の寄附採納につきましては、金銭等に関するものでは、一般寄附、ふるさと納税寄附、指定寄附という分類ごと に、予算措置し、運 用管理しております 。
また、土地等の物件に関する寄附の申出については、公共性、有用性、将来的47

に 町 民 等 に 対 す る 有 益 性 を 主 眼 に 、 様 々 な 観 点 か ら検 討 し 、 受 託 に 応 じ る こ と としております。現在 のところ、寄附採納 に関する受託基準は ございません。
２番（森田重義議員 ）今現在土地等の、寄附の申出等とか、件数、分かりましたら教え願えますでしょうか。
町長（石畑博君）
詳細の数値について は総務課長に答弁さ せます。
総務課長（熊之細等 君）
これまでの土地の寄 附ですけれども総務 課が、扱っている分 については、5 年前に遡ったところでい きますと、土地が 1 件となっているとこ ろでございます。
２番（森田重義議員 ）これ土地は申出です か。それとも採納さ れた１件でしょうか 。
総務課長（熊之細等 君）
土地の寄附の申出が ありまして採納した のが 1 件ということ でございます。
２番（森田重義議員 ）この土地の採納とい うことは、令和 3 年 の 11 月の全協にて 町長のほうから報告があった物件、その 件と把握して宜しい でしょうか。
総務課長（熊之細等 君）
総務課関係で受けて る部分については、 令和 2 年に 1 件、通 常の土地の寄附ということで受けてお ります。
２番（森田重義議員 ）はい、すいません、私が今回この規定に関しまして一般質問させていただいたの は 、 町 民 か ら も 総 務 課 の ほ う に 質 問 状 が な され て た か と 思 う ん で す け れ ど も 、
私も先ほど言った、令和 3 年の 11 月に 町長のほうから報告 で承ってた物件だと 思っておりましたので 、それとは別という ことですかね。
ということは、今回 令和 3 年の 11 月に 報告あった分、採納 はまだされてないということで宜しいで しょうか。
町長（石畑博君）
私が前回ご報告させ ていただいたのは、公衆用道路としての 寄附でございます 。
通常一般的な道路の 改良等にあるときの 寄附のことでござい ます。土地としては 。
今総務課長が申し上げたのは、一般の雑種地を、それを寄附採納として受けた分がうちの区分の中で 1 件となりますので 、そういった意味で ございます。
２番（森田重義議員 ）総務課が受けてる採 納以外で、これは建 設課もありますかね 。
48

（「ほとんど建 設課 やっど」と町長の声 ）ほとんど建設課。すいません建設課に飛んでしまいますが、建設課のほうで、その土地の寄附というものは、今現在把握されていますでしょうか。分かればその件数というか 、今 の私がご質問した令 和 3 年の 11 月の件 に関しましては 、も う
建設課扱いというこ とだと思うんですが 、それは承知でしょ うか。
町長（石畑博君）
通 常 道 路 改 良 す る と き に 、 も と も と 道路 が な い と こ ろ に 道 路 が 出 来 て る と こ ろがあるんですよ。も ともともう道路とし て供用されてるとこ ろは地権者の方々の 、御好意でこうして、寄附採納ということをですね、公衆道路として、きっちり地目を明確にしてして いただいております 。
今回の件についても公衆用道路としての、通常は本来買収ですけれども、それを寄附採納いただくということの流れでございますので、今建設課のほうでの数値というのは、聞いてない。数値としてはもう相当数ありますので、今新たな道
路改良等する段階で はその方法をとらさ せていただいており ます。
２番（森田重義議員 ）公衆用道路ということで前回のご報告の箇所につきましては、ご説明はそのときの報告で、私も賜 っております。その 後ろにもう 1 件ござ いますが、そちらは買収のお話等をされ ての、今、工事着工 ということで認識で 宜しいのか、それと 、
今回この工事に当たっての議会への報告は再度なぜされなかったのかご答弁願えますか。
町長（石畑博君）
今の古殿加治町線の件ですよね。あそこにつきましては今現在相談中もありまして、道路をつくることには一応了解をいただいております。もうそれはいいですよということで。そして、今おっしゃ いました古殿加治町 線の道路については 、
令和 3 年の全協のと きに説明しましたと おり、今回、寄附採 納を受けた中で、次年度以降に工事着工しますということで、本年度の当初予算に、古殿加治町線で計上はしております よ。
２番（森田重義議員 ）了解しました。こちらの公衆道路、なぜ私が今回の一般質問したかと申しますと、事前に私も、建設課と総務課のほうにこういうお話があるよう、やっぱ私も今のこの報告を受けていましたので、あるようだが、もう着工入っているのかというご質問をさせていただいたときのちょっとご答弁が後日しますと言った中でなかったもんですから、今回一般質問で出させていただいたんですけども、壇上で申し上げたとおり、信用をやはりいただくためと、失礼ながら今回の物件に関しましては町長選の時の事務所での活用というのもございますので、そういうところの不信感を与えないためにも追記説明と、今回のもし規程なり規約等を今後も、先ほど建設課のほうに関しましては、多数、寄附の申し入れがあるというお話も受けておりますので、定められたほうがよろしいんじゃなかろうかと思いま
49

して、ご提言させてもらっておりますが、そのお考えはあるのかないのかご答弁
いただけますか。
町長（石畑博君）
寄附採納の基準についてはこれまでも定めてないんですけれども、もうまずは基本的に、町がこういう公共用地として利用する必要性がある部分に限って、受けておりますので、それ一つです。それは面積の大小に問わず、そういった行為はあります。
その中で、通常 ある のは 5 月 1 日の固定資産税の賦課期日に なりますけれども、その時に、固定資産税の納付書が行きますと、よそにいらっしゃる方々が、町に寄 贈 す っ で と 、 よ く 私 直 接 電 話 来 る の が あ り ま す け れ ど も 、 い や、 そ れ は 町 と して 必 要 が な い 部 分 は お 受 け 出 来 ま せ ん の で、 身 内 の 方 に お 譲 り く だ さ い と い う ようなそういったお話をしておりますので、今おっしゃっている土地については、
本来は土地として寄附をいただきましたけれども、町が道路改良という部分はもうこれ、前の税所町長の頃からずっとありましたので、必要という部分について今回たまたま土地所有者の方から、第三者を通じましてそういったお話がありまして、町としては、改良計画にも入ってるからということでありましたら、ほかにもまだ大きな資産価値のある土地でしたけれども、それはもう、町としてであれ ば も う 買 収 費 用 も い り ま せ ん と い う こ と で ご ざ いま し た の で 、 お 受 け し て 、 今
年 度 公 衆 用 道 路 と し て の 扱 い で 改 良 を し て 、 あ の 部 分 が 非 常 に これ ま で も 、 道 路
としては、中から出る車がいると入る車は入れませんでしたので、特にそういった部分で、車の渋滞等もございましたので、そういった観点から、町民の多くのいろんなご意見もあ りましたので、今回 、工事着工したとこ ろでございます。
２番（森田重義議員 ）町の必要性ということで、今回の件に関しましては以前の報告でも、スクール
バスの利用のためということも報告を受けておりますが、ま、実際先ほど税所町
長 の 時 か ら の 計 画 っ て い う の も 存 じ上 げ て お り ま す 。 し か し 今 少 子 高 齢 化 、 児 童
数も減ってきておりまして、どうして今そこを広げないといけないのかっていうのも一つ疑問を持たれた町民の方々もいらっしゃいますので、そこの必要性というものをやはり、改 めて説明するべきで はなかったのかと思 っております。
同じく先日、医師会立病院の右折道の補正の申請もございましたとおり、あの土地の前に関しまし ては、交通量の 1 番 多いところでもござ いますし、事故の発生も多数私も確認しております。そうなりますと、右折道をお願いしないといけないんじゃないかと いうことが 1 番にな ってこようかと思う んですが、そういうところに関しましての必要性も、十分考慮した上での着工と認識して宜しいんでしょうか。
町長（石畑博君）
町の中でございますので、中から出る車がいても入れる状態であると、交通渋滞については緩和に 方向だと思います。
あの部分については、日常神山小への送迎の方とか非常に多い観点から、前々からもう言われておりましたので、必要という部分で、当初予算に上げていただ
いて、議会の中で工事の承認もいただいて、今回路線名を表示して発注したとこ50

ろ で ご ざ い ま す の で 、 今 後 ま だ 公 安 委 員 会 と の 協 議 と か 、 そ し て、 あ と 歩 道 等 もございますので、そ この部分は、今現在 詰めているところで ございます。
２番（森田重義議員 ）学校側からしてみると、保護者のやはり、送り迎えというものは非常に危険だということも、学校 長からも、お受けを 今までもしてきてお りました。
ちょうど統廃合によって小学校分が神山小学校に１つになる時のスクールバス
運行という時に私も ＰＴＡ会長並びに統 合委員のほうで携わ った時、そこを 1 番問題視しておりまし た。交通量を１番心 配なんですけれども 。
1 番は保護者の方々 には極力、スクール バス利用以外の児童 は、乗り入れしない
ようにというもの が 1 番前提だったん ですけれども、そこ までも、一応そうい う
お話を、学校、教育 委員会、そういうと ころでも、もう 1 回 十分考えて頂きたいというところもござ いましてのお話です 。
今回の一般質問では、町の財産の取得についてということで、その箇所だけに特化しているということは、本来あるべき質問ではないというのも重々だったんですけども、今後同じように、そういう利用価値を考えてしようと思われてる時に、そういう採納す る決定というのは、町長ということで、よろしいんですかね 。
判断をされるという のは。
町長（石畑博君）
事務的な手続になりますので、例えば、今、塩入中線をしてますけれども、あ
そこは全く同じで、あそこは土地建物があったんですけれどもそこが道路にかかりますけどもそれ撤去をするのは町でしないと当然出来ないわけです。あそこについては、用地買収を行いました。それが通例ですので、その土地に関する建物
上 地 物 が 、 そ れ が 新 た な 再 建 築 費 の補 償 を し い ち 言 え ば 、そ れ を し な い と い け な
いわけですね。そういった部分を考えますと、ご寄附いただいた方には本当にあり が た い と い う こ と で 、 今 通 常 も 建 設課 の ほ う で も 、 寄 附 採 納 の 段 取 り は も う事
務的な手法としてやっておりますので町長が判断するんじゃなくて、公衆用道路としての目的の道路取得については、通常の事務の範囲内ということで思っております。
２番（森田重義議員 ）もう時間になりますので最後にさせていただきますが、公衆用道路の必要性ということと、町として予算がかからないようにというお話でしたが、今回の箇所につきましては、解体も入ってございます。税所町長、前町長のお話言われましたけども直近の森田町長にお尋ねしたら、同じ、やはり申入れがあったと、しかし 、 解 体 を す る 予 算 が 絡 む の で そ れ は お 断 り し た とい う 事 も お 聞 き し て の ご 質 問でした。
今公衆道路ということの事務的な手続きという事も答弁いただきましたので、今後、そういう不信感、町民の方々からの不信感を招かない為にも、この寄附の採納の基準、規定、そういうものを十分設けられるべきではなかろうかと思っております。ましてや、先ほど来言いましたとおり、近い方からの、お申し出に関しましては十分配慮しながらご説明していただくことを、ご助言いたしまして私の質問とさせていた だきます。最後に、 町長。
51

町長（石畑博君）
ちょっと休憩をし てもらっていいです か。
議長（松元勇治議員 ）休憩します。
１４：５０
～
１４：５０
議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き再 開します。
町長（石畑博君）
いろいろ町民の方々のご意見等も踏まえてのご発言だと思いますので、疑義のあることは私も絶対することありませんので、そういった意味で、信頼のある町政に努めていって、町民の方々から、かねて申し上げてる、例えば道路がひろなったら喜んでいって あげると、そういっ た意味の部分での取 組でございますので 、ご理解賜りたいとい うふうに思いますの で、よろしくお願い 申し上げます。
議長（松元勇治議員 ）休憩します。
１４：５１
～
１４：５８
議長（松元勇治議員 ）休憩前に引き続き再 開します。次に、大 坪満寿子議員の発言 を許します。
[

１１番

大坪

満寿子

議員

登壇

]

１１番（大坪満寿子 議員）
初めに、8 月に襲来し た台風 6 号による大 雨で被災された方々 に心よりお見舞い
申し上げます。未曽有の災害にもかかわらず、人的被害がなかったことに安堵しております。まだ、町内至るところに、災害の爪跡が残って いますが、被災地の 1
日も早い復旧復興を お祈りいたします。
そして、いよい よ燃 ゆる感動かごしま国 体が 10 月より開催 されます。南大 隅町
では、自転車競技が行われます。すばらしい大会になるよう、燃ゆる感動かごしま国体の成功と、この先、これ以上の災害が起こらないことを願いながら、通告
しておりました 2 点 について質問いたし ます。
まず、高齢者の生き がい対策について伺 います。
サロンやころばん体操、健康体操などの事業は、高齢者の安否確認をはじめ、
52コミュニケーションの場となっており、励みになる、元気になると、多くの高齢者の方の楽しみの一 つになっています。それぞれの地域でい ろいろな企画を考え 、取り組んでおられる中で、もう少し、活動資金があったらなという声が多く聞かれます。将来、介護保険を使うことがないよう、健康づくりや予防に力を入れるためにも、サロンや体操などの事業に対し、ポイントの拡充は出来ないか伺います。
次に、林業大学につ いてお伺いします。
県の林業大学校設置 についての話が、8 月 29 日の南日本新 聞に掲載されました 。
林林業大学校は、新 規就業者向けに、座 学や機械の操作を長 期的に学ぶ場で、2022
年までに、全国 24 道府県に設置されて います。鹿児島県に は、短期研修制度は ある も の の 、 即 戦 力 を 求 め る 事 業 者 か ら 、 林業 大 学 校 の 設 置 を 求 め る 声 が 上 が っ ており、安定的な人材確保につながり、生産性を増やすことが期待できると、大学の教授も話されてい ます。林業大学校が 誘致されれば、林野 面積が約 80％の我が町において、新たな基幹産業としての活動になるのではないでしょうか。この記事を読んで、豊かな 自然が残るこの南大 隅町にこそふさわし い大学校ではと思い 、質問します。林業大学校を設置すると判断された場合、南大隅町に誘致する考えはないかを伺い、私 の壇上からの質問を 終わります。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
大坪満寿子議員の 第 1 問、高齢者の生 きがい対策について の第①項、ころばん
体操と健康体操、そ れぞれの参加人数を 伺うとのご質問でご ざいます。
ころばん体操、各種運動教室につきましては、高齢者の健康増進、介護予防の一環として実施しており、コミュニティーの場としても活用されているところでございます。参加人 数につきましては、 令和 4 年度の実績で ございますが、ころばん体操の参加者が 延べ 3769 名、バラ ンス運動教室の参加 者が延べ 239 名、パ ワ
ーアップ運動教室の 参加者が延べ 1962 名、となっておりま す。
１１番（大坪満寿子 議員）
では、参加人数につ いて、団体の中で 1 番多い参加人数と、また、1 番少ない参加人数を伺います。
町長（石畑博君）
詳細な数値について は、担当課長に説明 させます。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
ころばん体操でござ いますけれども、19 団体、現在活動をし てくださっておりまして、登録参 加者 数の最大が 16 名です。最小が 3 名での 活動となっておりま す。
１１番（大坪満寿子 議員）
ポイント制になっていますが、ポイントの配分はどのようになっているのか伺います。
53

介護福祉課長（中之 浦伸一君）
各団体活動 1 回当た り一律 1000 ポイン トでございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
先ほどの答弁で、地区によって人数にばらつきがありますが、参加した個人にはポイント寄与出来 ないのか伺います。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
現段階では、団体へ の 1000 ポイント先 ほど申し上げました とおりのポイントのみでございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
今の答弁ではあくま でも団体のポイント ということは、分か りました。
でも、皆さんそれぞれの地域で、いろいろな企画を考え、計画を立てて、サロンや各体操などに取 り組んでおられます 。
また、それを楽しみにしておられる高齢者が大勢いらっしゃいます。体操後の語らいの場も一つの楽しみの一つで、手作りのお菓子や、いろいろなものを食べながら近況報告をするなどの地区も多いです。そういった中で、もう少し、活動資金があったらなあ という声が多く聞か れます。
次の質問になりますが、サロンや体操など、各事業に対しポイントの拡充は考えられないか伺いま す。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に大坪議員の第 1 問第②項、サロンや 体操など各種事業に 対し、ポイントの拡充は出来ないか伺 うとのご質問でございます。
現在活動する団体に 対し、1 回当たり 1000 ポイントを付与 し 、ポイントは商品券に交換することで活用いただいております。ポイントの拡充につきましては、参加促進や、地域コミュニティー醸成の一助になると考えておりますが、今後、参加者のご意見もお聞きしながら、拡充、付与方法等、総合的に、次年度事業編
成の中で検討してま いりたいと考えます 。
１１番（大坪満寿子 議員）
例えばポイント 1000 ポイントでチョコ レートを買って、参 加した皆さんでわけるとします。3 人で分けるのと、先ほど課長から答弁があったんですが、最低 3
人のグループがある と。3 人で 1000 円のチョコレートを分け るのと、16 名で 1000
円のチョコレート分けるとしたらやはりそこには不平等が発生すると、私は考えます。
各自治体を調べてみ ました。ポイントを うちの町と一緒で、 団体だけに 1 回につき 1000 ポイント 寄与する町もありま したし、団体に も参 加した個人にも 、そ れ
ぞれ寄与する町と、それぞれだったんですが、ではポイント制に上限が設けてあるのか、お伺いしま す。
54

介護福祉課長（中之 浦伸一君）
現在上限は８万ポイ ントでございます。 年間 8 万ポイント。
１１番（大坪満寿子 議員）
では、今までに上限 の８万ポイントに達 した地区があるのか 伺います。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今、私手元 に 4 年度 の実績を持っており ますけれども、最高 が 5 万 3000 ポイン
トです。それ 53、単純に 1000 円をかけ るわけですので、年 間で 53 回活動され て、
5 万 3000 円ということでございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
上限が８万ポイント設けてあるんだったら、８万ポイントに達した地区がないということは、まだ、ポイント制に余裕があるという事ですよね。上限まで有効に使って介護予防につながるよう、そして８万ポイントの目標達成できるよう、
もう少し柔軟な配分 方法はないかもう一 度お伺いします。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今、上限８万ポイントと説明をさせていただきましたが、これには県の補助金も ６ 万 ポ イ ン ト 入 っ て ご ざ い ま す の で 、 そ の 分 、８ 万 円 の う ち の ６ 万 円 の 部 分 につきましては、県の補助の要綱とかもございますので、そこについてはこれまでどおりの配布方法に なろうかと思います 。
そ れ に 現 在 は 町 負 担 と し て２ 万 ポ イ ン ト 分 を 、 予 算 と し て は 、 お 願 い を し て い
る 状 況 で 合 わ せ て８ 万 ポ イ ン ト 。 今 議 員 が お っ し ゃ っ た こ と に つ き ま し ても で す
ね先ほど町長が最初 答弁しましたとおり 、今後うまく喜んで いただけるというか 、
団体規模とか、そういうところも鑑みて、検討はしてまいりたいというふうに思いますので、また助 言等をいただければ というふうに思いま す。
１１番（大坪満寿子 議員）
先ほどの質問で、参 加した個人にはポイ ントは寄与しないと いうことでしたが 、
例えば、1 回につき団体に 1000 ポイント、参加した個人に 100 ポイント寄与す る
ことは、今のところ 考えてらっしゃらな いでしょうか。
そうすることによって、皆さん楽しんでサロンや体操に参加され、人数も、もっともっと増えてく るのではと考えます がどうでしょう。
介護福祉課長（中之 浦伸一君）
今議員がおっしゃいました団体としてのポイント、それから個人として、そこが楽しみになるよということだろうと思います。十分理解はいたします。それも含めまして、今後、総合的にまたいろんな方の意見も聞きながらですね、検討していきたいというこ とでございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
そうなれば皆さんとても喜ばれると思います。参加者にもポイントが寄与されることで、参加者も増え、介護予防により効果が出ると考えます。上限までのポ55

イントを有効に使っ て、介護予防につな がるようにしていた だきたいです。
事業の効率を今以上に上げるためにも、また、参加者に喜んでもらって、健康な高齢者を増やすた めにも、サロン活動 などは重要だと考え ます。9 月 18 日は敬老の日です。92 歳の おばあちゃんも、今 度はいっじゃろかい と、楽しみにしているというお話を聞きます。高齢化率、県内トップの南大隅町ですが、皆さんはつらつとしていらっしゃいます。それは、健康寿命を延ばす活動を、地域の皆さんが積極的にしておられるおかげだと私は考えます。この事業が効率的なものになっていけば、介護予防にも効果が出てくるのではと考えますので、団体だけでなく、参加した個人へのポイント寄与も含め、ぜひポイントの拡充を前向きに検討していただきたいで す。次の質問をお願 いします。
[

町長

石畑

博

君

登壇

]

町長（石畑博君）
次に大坪議員の第 2 問第①項、県の林業 大学校について、新 聞に掲載されたが、林業大学を設置すると判断された場合、本町に誘致する考えはないか伺うとのご質問でございます。
議員ご質問のとおり 、先月 28 日県内の林 業関係者や学識経験 者で構成される林業 担 い 手 確 保 ・ 育 成 対 策 検 討 会 は、 県 に 林 業 大 学 校 の 設 置 を 検 討 す る よ う 鹿 児 島
県に要望することが決定され、各マスメディア等で報道がなされたところでございます。
今後、県において林業大学校を設置する方向性で決定がなされた場合、肝属郡の町村会等においても、誘致出来ないかなどの話が出ておりますので、本町といたしましても、近隣市町と連携しながら、誘致に向けて積極的に取り組んでまいります。
１１番（大坪満寿子 議員）
林業大学校は、自然豊かな南大隅町にとって、ふさわしい大学校だと私も考えます。では、我が町 の現在の林業の現状 を伺います。
町長（石畑博君）
関係する数値等につ いては経済課長に答 弁させます。
経済課長（新保哲郎 君)
林業の現状ということでのご質問でございますけども、林業の経営体数が、町では 5 経営体でございまして、その従事 者数が 16 人、そし て平均年齢が 55.8 歳
でございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
では、南大隅町の森林のうち、国有林や民有林などの各面積が分かれば教えていただきたいです。
経済課長（新保哲郎 君)
本町の林野面積が 1 万 6684 ヘクタール ございます。そのう ち、国有林が、7335
56

ヘクタール、県有林 が 39 ヘクタール、町有林が 1165 ヘクタール、そして私有 林が 8145 ヘクタール となっております。
１１番（大坪満寿子 議員）
では町に誘致した場 合、活用できる林野 はどのぐらいあるの か伺います。
町長（石畑博君）
まだ設置するかしないかの話であって、その活用の中身とか全然把握しておりませんので、今ご質問の件についてはまだ全然この皆目見当がつかないところですのでご了承いただ きたいと思います。
１１番（大坪満寿子 議員）
言われるとおりです 。
南大隅町は、総土地 面積の約 80％が林野 面積で広大です。
現在の林野が戦後の 造林拡大期から伐採適齢期を迎えている ため、伐採が進み 、
今後しばらくは、南大隅町をはじめ、ほかの地域も、林野面積が少なくなると考えられますが、伐採 後の植樹など、その 後の管理なども重要 な課題となります。
伐採適齢期まで、50 年から 60 年かかり 、その間、草払い、つる刈り、除伐、10年から 15 年間で、枝打ち、20 年間ら 30 年で木が健全に育 つように、間伐を行 う
そうです。
林業大学校が誘致されれば、山の持ち主が高齢化している我が町にも、実習先はたくさんあると私 は考えます。
南 大 隅 町 の 林 野 面 積 も 広 大 で す が 、 近 隣 の 肝 属 郡 区 も 林 野 は 広 大 で あ り、 近 隣
市町への実習も可能ではと考えます。林業大学校を調べてみると、修学、研修期
間は 1 年から 2 年で 、募集定員も 20 名 から 30 名と、決し て多くないです。
廃校になった校舎に手を加えれば、学校として十分に機能すると考えますがいかがでしょうか。
町長（石畑博君）
確 か に 、 も う 、 町 有 林 等 も 主 伐 の伐 期 齢 が 来 て い る 面 積 が 大 分 あ り ま す の で 、そういった意味では、今議員がおっしゃいましたとおり、学校の廃校跡地等は、
まだまだ使える学校がたくさんありますので、良いご提言ということで参考にさせ て い た だ い て 、 な る べ く 私 ど も の 町 の ほ うに 、 鹿 児 島 県 全 部 に 、 鹿 児 島 県 の 公
共施設が分散して建設できるようなそういった要望をしていきたいと思いますので、またご支援を宜 しくお願いいたしま す。
１１番（大坪満寿子 議員）
うちの町だけじゃないんですが、どこの町も人口減、高齢化、後継者不足など直面する課題は同じです。若者が南大隅町に住み、南大隅町で学び、地元に残ってくれれば、林業も新たな基幹産業となり得ると私も思います。人口も増え、町にも活気が生まれます。ぜひ我が町に、誘致していただきたいです。我が町には
ネ ッ ピ ー ・ み さ き ち ゃ ん 奨 学 金 制 度 も あ り ま す 。 子 ど も たち が 興 味 を 持 っ て 進 学してくれれば、地元 に残る子どもも増え てくるのではと考え ます。
南大隅町は、本土最南端の町で、輸送コストなどを考えると、企業誘致もなか57

なか難しいです。
かつてあった水産加工場も撤退してしまいました。企業誘致が地理的に難しいのであれば、この豊かな自然を生かし、そして美しい自然を守り育てるという観点からも、南大隅町に、林業大学校は合致します。誘致したい自治体や候補地はほかにもあると考えますが、県が候補地を判断する前に動くことが大事だと思います。近隣市町と連携し、町長に頑張ってもらって、ぜひ南大隅町に林業大学校を誘致させていただきたいです。最後に、町長の思いと考えをお聞かせ願えればと思います。
町長（石畑博君）
檄をいただきましたので頑張っていって、誘致にこぎつけたいというふうに思います。よろしくお 願いします。ありが とうございます。
１１番（大坪満寿子 議員）
これで一般質問を終 わります。ありがと うございました。
議長（松元勇治議員 ）これで本日の一般質 問を終わります。
以上で本日の日程は 全部終了しました。
明日は午前 10 時か ら本会議を開きます 。本日はこれで散会 します。

散

会：

令和５年

９月

７日

58

午後

３時２ ２分