平成２６年 １１月 ２２日
議会報告会報告書
議会広報広聴特別委員会委員長

松野

豊

様

議会報告会

１班

班長

田中

人実

笠原

久恵

菅野

浩考

松田

浩三

根本

守

小田桐
青野

仙
直

私 の 班 は 議 会 報 告 会 を 開 催 し 、そ の 概 要 は 下 記 の と お り で し たので、ご報告します。
記
１

日時

平成２６年１１月１６日（日）午前９時３０分〜午前１１時００分

２

場所

向小金福祉会館

３

欠席議員

１名（根本

４

参加者数

９人

５

報告内容

守議員）

青野議員より：決算の概要について
笠原議員より：東部地区の学校施設等について

６

意見交換内容向小金小学校の増築工事の概要について
資料では 2 階建てで 6 教室を増築します。
そのうち 2 教室を学童クラブとすることになっています。
議会インターネット中継の視聴者の数について。
利用者は多くは無いが着実に増えています。
費用対効果では図れない必要な施策です。
避 難 所 と な る 学 校 施 設 等 に つ い て 50 年 以 上 経 過 し た 物 は 改 修 では無く建て替えを考えるべきです。議員の考えについて。
学 校 施 設 の 耐 震 工 事 は 完 了 し て い ま す 。避 難 所 に つ い て コ ミ ュ ニティホームは避難所から解除しました。
14 0 億 円 も か か る 小 中 併 設 校 と 既 設 校 の 格 差 是 正 に つ い て 議 会 から 市 に 指 摘 要 望 し て い ま す 。 人 口 増 加 の ピ ー ク は 10 年 後 。 そ のあと減ってゆくことを視野に入れて取り組んでいかなければなりません。
名 都 借 の 跨 線 橋 に つ い て の 改 修 概 要 に つ い て 。取 り 付 け ら れ る エ
レベーターの大きさについて。
現 在 、跨 線 橋 中 央 部 は 相 互 通 行 で 坂 の 部 分 が 片 側 通 行 で す が 、今後 は 全 体 が 相 互 通 行 と な り ま す 。歩 行 者 は 松 戸 側 に 歩 道 を 設 置 い
た し ま す 。取 り 付 け ら れ る エ レ ベ ー タ ー は 大 き な も の を 予 定 し ています。
東小学校や東部中学校への通学路の整備状況について。
道 路 の 線 形 の 変 化 は あ り ま せ ん が 、歩 道 の 拡 幅 ・ 整 備 を 行 い 通 学
児童・生徒のより安全な通学路を確保することになります。
25 年 度 に 配 備 さ れ た 救 急 車 に つ い て 。
今回の高規格救急自動車は新築された南消防署に配備いたしました。

朝 日 新 聞 に よ る と 居 所 不 明 児 童 の こ と が 出 て い た 。流 山 市 で の 実
態について。
平 成 26 年 6 月 に は 9 名 。 そ の 後 6 人 が 判 明 し 、 残 り 3 人 の う ち
2 名 が 日 本 に 入 国 し て い ま せ ん 。最 後 の 1 名 は 面 談 の 後 全 容 が 判明したところです。現在の居所不明状態はありません。
職員による公金使い込み問題について。議会での対応について。
市 の 調 査 は 終 了 し て い ま す 。二 重 ・ 三 重 の チ ェ ッ ク 体 制 が 必 要 と
考 え ま す 。議 会 と し の 対 応 は 、任 命 者 、管 理 者 で あ る 市 長・副 市
長 の 報 酬 を 10 パ ー セ ン ト ３ ヶ 月 カ ッ ト で 提 出 さ れ た 議 案 を 甘 すぎる処分であると指摘して議案議案が出され、採決の結果報酬
10 パ ー セ ン ト 6 ヶ 月 カ ッ ト と さ ら に 重 い 裁 き を 下 し た と こ ろ です。
ぐりーんバス等の具体的な施策について。
（ 頻 繁 に 平 和 台 に 来 る 用 事 が あ る の で す か ）と い う 誰 某 の 発 言 を
大 変 問 題 視 す る ！ 。発 言 に 注 意 さ れ た し 。と 厳 し い 意 見 が な さ れた。
東 部 地 区 の 道 路 は 狭 隘 で 、対 応 に 苦 慮 し て い る 状 況 で す 。誰 某 の発言に対しては議員がそれぞれ個別に対応し抗議いたします。
街 の 美 観 に つ い て 。空 き 家 問 題 、落 葉 や 枯 葉 、空 き 缶 や た ば こ の吸殻について。
市 民 の 環 境 に 対 す る 意 識 の 問 題 が 大 き い と 思 い ま す 。各 自 治 会 単
位 で 工 夫 し て 啓 発 に 取 り 組 ん で い る よ う で す 。議 会 と し て も 対 応を考えてまいります。
最 後 に 。議 会 だ よ り を 読 み や す い と 思 う よ う に リ ニ ュ ー ア ル し ま
し た 。皆 様 の 意 見 を お 聞 か せ く だ さ い 。と 議 員 か ら 投 げ か け ま した。

７

参加者から議会への要望● 学校施設などは耐用年数があるから建て替えは避けられないけれど一箇所に集中するのではなくて分散配置すべきである。議会から市に強く要望して欲しい。先
行き人口が減る。孫子に負担を求めないよう要望いたします。
● 名都借の跨線橋に取り付けられるエレベーターは電動
車いすや子育て世代が使用する 3 人乗り自転車も充分乗れるようなものとなるよう市に要望して欲しい。

● 中学校にエレベーターが設置されたが最近中学生の体力が落ちていると聞いている。障がい児童生徒を介助する利用であればよいのだが実情はどうか。利用の実態を調べるよう要望いたします。
８

所感

今回は市民参加が実質的に 5 名。少なくて残念でした。
し か し 、市 民 と の 意 見 交 換 は 市 民 に 威 圧 感 を 感 じ さ せ る よ
う な 雰 囲 気 で は な く 大 変 和 や か に 進 ん だ と 思 い ま す 。東 部
地区を歩いてみて東部地域特有の地域課題があることもわ か り ま し た 。議 会 報 告 会 を 通 じ て 地 域 課 題 に つ い て も っと議員間の意見交換が必要であると感じました。

平成２６年１１月１７日
議会報告会報告書
議会広報広聴特別委員会委員長

松野

豊

様

議会報告会
班長

森

２班
亮二

植田

和子

斉藤

真理

阿部

治正

西川

誠之

中川

弘

私 の 班 は 議 会 報 告 会 を 開 催 し 、そ の 概 要 は 下 記 の と お り で し たので、ご報告します。
記
１

日時

平成２６年１１月１５日（土）午前９時３０分〜午前１１時３０分

２場所

江戸川台福祉会館

３

欠席議員

無し

４

参加者数

１３人

５

報告内容
①公立小中学校間における施設格差の是正について②地域支え合い活動推進条例

その後の進展について

６

意見交換内容市民（江戸川台東）

学校の施設の格差是正がテーマだが、大きな学校の中での教育の中身、どう発達し成長していくのか、併設校で落ち着いて学習できるのか、年代や発達段階が違う子どもの配慮など、どのような議論がされているのか。

議員：教育福祉委員会では、併設校の施設面、事業費、古い学校との施設間格差是正などの議論を中心に行ってきた。一貫教育の問題は、一般
質問や委員会の質疑の中で、施設のハード面の問題、子どもの体格や発達段階の違いの問題、教育効果は上がっているという議論、いやそのことは十分に実証されてはいない等々の議論が行われてきた。併設校で行
われる一貫教育の問題については、今後丁寧な議論をしていく必要がある。

議員：同じスタイルをとっている小山小学校の視察をしたが、オープンな教室の中でも落ち着いて集中した学習を行っていた。流山で導入するのは併設校で一貫教育ではない。中一ギャップの解消を期待する面もある。部活の心配、連動の利点などの議論もあるが、全国的には取り組んでいる学校もあり、流山では初めての経験で、良い面、問題点などを検討しながら、モデルケースとして考えていきたい。

議員：一貫教育はすべての学校で行うが、小中が離れている学校とそうでない学校との間では教育の質に差が出てくるので、市は併設校で一貫教育を前面に出すわけにいかず、併設を強調している。当局は格差は教員の質で埋めるというが、教員に対して大変な負担を強いることになる。学区の問題で今の学校に通いたいという子どももいる。そういう中で、議会としては物理面の格差の解消も重要だと考えている。

市 民 （ 東 深 井 ）： 小 山 小 学 校 と 併 設 校 は 街 づ く り の 見 通 し を 十 分 に 立 て
たうえでやってきたのか疑問。併設校に入れる子どももいれば入れない
子どももおり、古い学校に通う子どもはどうなるのか。給食費への影響など保護者の負担増とならないか。教育者のレベルは熟しているのか。

20 代 の 教 員 を 増 や し て 虐 待 や 道 徳 問 題 な ど に 対 応 で き な い 教 師 が 増 えているとも聞く。防犯面は大丈夫か。こうしたことを議員は調査しているのか。

議員：私は街づくり全体の問題はまだ見切れていないが、日々の市民の声を聞き、おかしいところはおかしいという立場で活動をしている。
色々と教えて頂きたい。

議員：小山小は移転後は 1 学年に 1 クラス増やし 3 クラスで建て替えた。議会で大丈夫かという議論があったが、２小学校１中学校の体制となるので大丈夫だと当局は主張した。小山小の増設必要議論が出た時、併 設 校 が 50 ク ラ ス と 決 ま っ て い た の で 、 議 会 か ら ま た 足 り な く な る のではないかという議論が起きた。計画通りにいかないというのは分かっているが、小山小でのミスに、併設校でもミスが起きれば、とめられなかった議会にも責任はある。保護者の費用増は給食費には反映しないだろう。莫大な事業費、割賦販売は併設校の地域だけでなく流山市全体の市 民 で の 負 担 。 教 員 の 質 は 20 年 前 と 比 べ る と レ ベ ル ア ッ プ し て お り 、質の要求には限りがないが、更なるレベルアップに努めていく。セキュ
リティー面の強化は、小山小ではそれで使いにくくなったという声なども踏まえて、今回の施設に活かしていると思う。

議員：当局に校庭開放できないかと質問をしたが、安全対策上困難との答弁だった。防犯カメラは整っているだろうが、教員が見守るのは困難なので、授業や部活が終わったら帰りなさいという指導。学童の運営は指定管理者がやっているが、学校全体は見守れない。流山では今のとこ
ろ極端なケースは発生していない。

■地域支えあい活動推進条例

市 民 （ 南 流 山 ）： 私 は 耳 が 聞 こ え な い 。 地 域 支 え あ い 条 例 で は 聴 覚 障 がい者１・２級に情報提供すると言うが、それでは他の聴覚障がい者には災害時の情報が入ってこない。１・２級の者にだけでなく対象者を増やして情報を流してほしい。議会報告会も、事前の申請に期限があることを知らなかったが、支援課にお願いして可能となった。聴覚障がい者がいるいないにかかわらず、通訳がいるという体制を整えて欲しい。

議員：事前の申請の有る無しにかかわらず、参加したら通訳がいるという体制を整えて欲しいと言うことがお話のキモだと受けとめた。議会も当局も締め切り以内に申請があれば準備をするという段階にとどまっている。これが精一杯頑張った上でここにとどまっていると言うことか、
聴覚障がい者の思いへの認識が足りないためなのか、という問題だと思う。次の報告会から対応できると言うことは困難だが、教育福祉委員会
はこの問題に対応すべき委員会なので、考えるきっかけを与えて頂いたと受けとめている。

市 民 （ 東 初 石 ）： 併 設 校 建 設 で 校 区 変 更 に 巻 き も ま れ た マ ン シ ョ ン に 住んでいる。自治会は加入希望者を募って６０％が参加。若い世代を増やそうという市の施策の中、若い世代だからこそ関心を持とうと話し合っており、地域支えあい条例にも参加していきたいと思っている。マンシ
ョン自治会なので、お隣の事情が分からない。情報共有が必要だが、自治会長ひとりでやらなければならない実態がある。ハードルを取り除いていきたいが、この点での課題や進捗状況について議会ではどのような議論が進んでいるのか。

議員：私のマンションでは９３％が自治会に参加。神社とお祭りやろうと自治会立ち上げた。自治会長は全員の名簿を持っており、班の名簿は班だけが持っている。自治会費徴収の時に名簿確認し、小学生以下の子どもの数、家族の総人数、災害時に手助けをする家族いるか、丸だけがついている名簿を渡した。周辺の戸建住民や自治会との連携を追求した。いずれにせよ、自治会を継続することが力になる。自治会の仕事を減らしていったら会員が減ったということもある。自治会の存在価値を認めてもらい、理事会との役割分担をどうするかも重要だと思う。

市民：非自治会員だけどサポートが必要な人の情報は、管理組合は把握している。管理組合が支え合い活動に取り組むことは可能か。

議員：私のマンションでは管理組合は建物の管理に専念していた。要は連携をしつつ、どう役割分担をするかだと思う。戸建てだとゴミ出し問
題ひとつとっても自治会の役割があるが、新しいマンションではゴミ出しの仕組みも街路灯も既に整えられている。

市 民 （ 東 深 井 ）： 防 火 水 槽 の 上 に 自 転 車 を 置 い て い る ケ ー ス が 増 え て いる。注意すると今度は歩道に置く。けが人が出てからでは遅いし、消防活動にも差し障りがあるが、シルバーは手を触れることができない。縦割りの弊害だ。議員を含め取り組んでほしい。人の安全・財産を守るう
えで重要なこと。

議員：反省会の中で協議をしていきたい。

７

参加者から議会への要望① 防 災 情 報 に つ い て は 、聴 覚 障 が い 者 １・２ 級 の 者 に だ け で な く
対 象 者 を 増 や し て 欲 し い 。議 会 報 告 会 な ど も 、締 め 切 り あ り の 事
前申請ではなく、参加すれば通訳がいるという体制を整えて欲しい。

②防火水槽の上に自転車を置いているケースが増えている。けが 人 が 出 て か ら で は 遅 い し 、消 防 活 動 に も 差 し 障 り が あ る 。人 の安 全 ・ 財 産 を 守 る う え で 重 要 な こ と な の で 、行 政 、議 員 と も に 取り組んで欲しい。

８

所感

森亮二

今期最後の報告会を終えた感想は、参加人数の多寡を問わず議会組織として定期的に市民の方々と向き合うことの意
義の大きさである。これは議員個人で向き合うよりも政策立案にも繋げやすい。その点で委員会による班構成は継続すべきものと感じている。

中川弘

現状では市民の皆さんには併設校との施設格差が理解されていないのか市民の参加が少なかったのは残念であったが、議 会 と し て の 情 報 発 信 力 不 足 を 痛 感 さ せ ら せ た 。そ の 反 面 、落 ち
着いた意見交換が出来たことは有意義であったと思う。

西川せいし

一 般 市 民 の 参 加 が 少 な い 件 、 今 回 は 周 辺 の PTA にも ご 案 内 を 差 し 上 げ た は ず な の に ZERO。 昨 日 午 後 の 東 部 地 区の 報 告 会 も 似 た よ う な 状 況 。 PR/周 知 活 動 の 限 界 を 感 じ て い る 。
我々の会では建設的な意見交換ができたと自負している。

植田和子

小中学校間格差についての参加者がゼロだった。保護者は自分の子が通っている学校しかみる機会が滅多にないため 比 べ る と い う 発 想 は な い か も し れ な い 。（ 私 が そ う だ っ た 。）
このテーマについて保護者の声をもっと聞きたかったが残念。
テーマ設定の課題が残った。

斉藤真理

参加者の方が少なめでしたが、逆に丁寧な意見交換ができたと思います。新市街地の新しいマンションの自治会役
員 の 方 や 、聴 覚 障 が い の 方 な ど 、地 域 支 え 合 い 活 動 に 関 す る 貴 重
なご意見を頂き、今後の議会活動に反映させていきたいと思い
ます。

阿部治正

開発が進む地域のマンションに住む方、聴覚障がいを持った方、日頃から市政に問題提起をされている方などの参
加 の 下 、中 身 の 濃 い 意 見 交 換 が 出 来 た 。近 隣 市 か ら 多 数 の 議 員 の参加があったことも、流山の議会報告会の持つ意義を示すものと受け止めたい。

平成２６年１１月２６日
議会報告会報告書
議会広報広聴特別委員会委員長

松野

豊

様

議会報告会
班長

３班
中村

彰男

加藤

啓子

徳増

記代子

酒井

睦夫

宮田

一成

松野

豊

松尾

澄子

私 た ち の 班 は 議 会 報 告 会 を 開 催 し 、そ の 概 要 は 下 記 の と お り でしたので、ご報告します。
記
１

日時

平成２６年１１月１５日（土）午後１時３０分〜午後３時３０分

２

場所

南流山センター大ホール

３

欠席議員

なし

４

参加者数

２４人

５

報告内容
① 放射能問題のその後について② 議会の情報発信について

６

意見交換内容別添資料参照７

参加者から議会への要望
別添資料参照８

所感
テ ー マ を ２ つ に 絞 っ た 関 係 で 、テ ー マ を ３ つ に し て い
た 前 回 と 比 べ る と 、時 間 的 に は 前 回 よ り も 余 裕 を 持 っ て
行 う こ と が で き ま し た 。そ の 結 果 、市 民 側 の 満 足 度 も 高
か っ た と 思 わ れ ま す 。（ ア ン ケ ー ト に お 答 え い た だ い た
1 5 名 中 、 1 2 名 の 方 が 議 会 報 告 会 を 評 価 す る と 回 答 ）。
放 射 能 問 題 に つ い て は 、国 の 対 応 等 に つ い て 参 加 者 か ら
強 い 要 望 が あ り ま し た の で 議 会 と し て も 、国 に 届 け て い
くような活動が必要であると感じました。
報 告 会 に は 20 代 か ら 70 代 の 幅 広 い 年 代 に ご 参 加 い
た だ き ま し た 。今 後 も 更 な る 意 見 交 換 の 場 を 広 げ 、議 会と し て 市 民 の 声 を 聴 く 努 力 し て い き た い と 思 い ま す 。参加 者 の 方 か ら「 情 報 は 発 信 す る だ け で な く 、い か に 受 け
取 っ て も ら え る か 、理 解 し て も ら え る か ま で が 、重 要 であ る 」と い う ご 意 見 も あ り ま し た 。様 々 な ご 指 摘 を い た
だ き ま し た の で 、ご 意 見 を 真 摯 に 受 け と め て 、今 後 の 議会報告会の在り方を考えて参ります。

第１０回

流山市議会

議会報告会

（第三班／市民経済常任委員会）【意見交換内容】❐放射能問題のその後について
質問：手賀沼から 3 月末までに各自治体に放射能汚染物質は戻すことになっているのは今
年の始めからわかっていたのにボックスカルバートの建設が遅いというのは行政の怠慢である。手賀沼から帰ってきた廃棄物を直接入れることができず、2 重の運搬費用がかかる。12 月議会まで待たないで 11 月の開会のときに議決すべきではないか？
回答：（松野）国が急に手賀沼から引き上げるようにいってきたので今急いで引き取る準備をしている。1 月には工事を着工し 3 月にできる予定。11 月の県議団などが最終処
分場について要望を出している。
(酒井)ボックスカルバートも移動する負担は国が負担することになっている。放射能に関する費用は 27 億円になっている。国には 16 億〜17 億円、東電には 7 億円請求、県には 2000 万請求し、2 億 3000 万円のみが市の負担になっている。
意見：国の費用で負担いただくといっても元をただせば国民が払っている税金である。国が払ってくれるから 2 重の手間と費用がかかってもいいというのはおかしい。
質問：草木を別回収にしているが、放射能値の高いものと低いものをはかって分けて高いものだけを危険ゴミとして回収するほうがいいのではないか？いつまで別回収するのか？
回答：（加藤）個別に測ることは手間を考えると不可能であり、高いものもまだある中、普通のゴミと一緒に混ぜてしまうと放射能値が高くなってしまう危険がある。
値が高くなると処分地へ運べないので普通のゴミまで運べなくなる危険を避けるた
め面倒でももうしばらくは分けて回収することになると執行部に聞いている。
質問：ボックスカルバートに入れての遮蔽率が９９％であれば１％についてはどんどん漏れて多くなるのではないか？１００％にはならないのか？
誰が最終責任を持つのか？
回答：（宮田）どんな事例も１００％になるというのは難しい。近くでは９９％であってもその場所から離れれば更に値は低くなる。
（執行部）放射線の種類はガンマー線、ベーター線、アルファ線などがあるが、距離の２乗に反比例する。立ち入り禁止にし、市が管理責任を負い、職員が定期的にモリタリングも公表し、監視していく。
意見：最終処分場ができるまでの仮処分場ということだが、国にきちんと期限を切らせな
いとだめ。

❐議会の情報発信について

質問：情報公開に努力なさっているのはわかる。音訳ボランティアをしているが市にどれくらいの障がい者がいるのかわかっているのか？ホームページを見れない方のほうが大半である。ホームページを見ない方に対する情報発信をどうするのかを考えてほしい。議会だよりと広報の音訳をしているが、今届けているのは 21 人のみ。もっと多くの人に音訳を届けたい。
回答：（松野）充分ではないが、議会としても情報受け取りが困難な人には手話通訳や磁気ループを議会報告会や本会議に設置している。私は広報広聴委員長もしているので来年度の予算がつくかどうかはわからないが、情報受け取り困難な方について何かサポートできないか委員会のほうでも提案したいと思います。
質問：若者にフェイスブックは有効だけど知らない人が多い。おおたかの森ショッピング
センターのホームページサイトをタグ付けなどできないのか？
また、インターネット中継などがあっても長々やっていてなかなか見ていられない。
見たいところだけ見れるように改善してほしい。上の年代の方についてのパソコンのサポートもしてほしい。
回答：（松野）若者の関心については難しい。不断の努力をしなければならないと思っている。どこの議会も議会報告会に若い人が来ないので悩んでいる。報告会の参加に限らず、若者へのアプローチについては、例えば松山市では大学の中に期日前投票所を作って投票率を上げる努力をしている。
質問：市にオンブズマンはいるのか？市の職員は専門家とおっしゃったがプロなのか？
市の職員の役割分担を大きく書いてほしい。個別に課が何をやっているのかを明確に書き出してほしい。
回答：答弁漏れ質問：ペーパレスの関係で紙を出さないと言われておどろいた。プロジェクターだけでは理解できない。紙がなくて情報発信を十分にしているといえるのか？発信すればいいというものでなく、発信されたものが噛み砕かれて理解されないと意味がない。
ペーパレスと情報発信を天秤にかけてどう思うのか？
回答：（松野）はじめに必要な方には紙をお渡ししますと申し上げましたので必要であればお渡しいたします。以前は全部配っていましたが、逆にある自治会ではプロジェク
ターを見てもらうことでやっているので「紙ばかり配るのはもったいない」と指摘されたこともあります。報告会に何人の方が参加するかわからない中で、説明資料は印刷せずに、必要最小限の資料にさせていただきました。
質問：本会議の中継が見づらい。ユーストリームのほうが若い人にもっとみてもらえるのではないか。
回答：（松野）議会内の協議の過程でユーストリームの話も出ていたが、今は既存のものでやっている。

その他

質問：政務活動費について会派の収支をチェックしたが、昼食も夕食も一緒で 5000 円とかかかっているのはおかしいのではないか？誰かちゃんとチェックをしているのか？
回答：（松野）３ヶ月に一回程度、会派経理責任者会議を実施しています。宿泊費 16500 円には食費も含まれていると思うが、規定内で行い報告している。細かい食費領収書の振り替え方については、直接その会派に聴いて欲しい。
質問：景観条例を作った本人がまた自ら条例を変えるのはおかしい。12 月議会に景観条例の変更は議案に上がっているか？
回答：（徳増）都市計画審議会委員をしている。全員協議会が 18 日火曜日にありそこで 12
月議会の議案説明があるが、12 月議会では上がっていないと思う。
要望：区画整理事業にかかっている地域にいる。木地区１４階建てのマンションとショッ
ピングセンターができる。私の地域は第 1 種低層地域で景観が保障されていると思っていたのにすぐ隣は第 2 種住宅地域でそこに高いマンションが建ってしまう。
高さ制限が緩いので制限をかけて欲しい。
要望：高さ制限を 7 年も市長に提案している。西平井でも平和台でも高さ制限をかけて欲しい話がでている。周辺がいい環境であるのに手遅れにならないよう開発案件がきているときにこそ制限をかけてほしい。
意見：おおたかの森のマンションに引っ越してきた新住民です。おおたかの森がどんどんだめになっているとみんな言っている。マンションが無造作にたっている。教育環
境を期待したのに商業地域に学校があったり、ぎゅうぎゅうづめだったりしている。
50 年後に子どもたちが流山市を選んでくれるようにする必要がある。このままだと
みんな見限って外に出て行ってしまう。
要望：交通問題で南流山７，８丁目はゾーン３０規制を適用する陳情を出してやってもらえる予定となっている。抜け道の交通事故が多くなっている。もっと小学校や中学校の通学路の安全を考えていただきたい。
要望：茂呂神社の先の新橋を頑張ってほしい。木地区は高齢者が多いが福祉会館が赤城神社と思井福祉会館しかない。椅子が無くて使い勝手が悪い。木地区に福祉会館が欲しい。
回答：（宮田）南流山センターも福祉会館も稼働率は１００％なので市のほうには要望をしているが、発表できる段階ではないが、市の方も現状は理解している。
要望：南流山図書館の拡充と拡築をしてほしい。木と森の図書館が指定管理になってよい事業もしているが、しおりの時は子どもたちも一緒に交えた事業もあったが今はない。文化的なものは費用対効果を考えないで文化的なものを取り入れてほしい。

❐参加者の皆様からのご意見・ご要望と回答（第3班）【議会報告会に対するご意見】
ご意見・ご要望

1 議員全員が討論に説明に加わって欲しい。

ペーパーがないと説明がわかりづらい。予約制にして参加
2 数を推定する。公民館であれば印刷機が利用できる。その場で印刷も可能であると思う。

回答
２時間という時間的制約の中で報告会の説明議員については輪番制で運営しておりますので御理解を賜りたく存じます。質疑応答時に特定の議員ばかりが回答してしまった
ことにつきましては、今後は、なるべく多くの議員が発言できるように運営上改善を図って参ります。

事前予約制を導入するかどうかも含めて、今後、検討します。

議員一同、参加者の皆さまに「報告会に来て良かった。ま1年ぶりくらいに来ましたが以前に比べたら進行も進歩した
た来たい。」と感じていただけるような報告会（意見交換会）
3 と思いますが、休日の2時間をつぶしてくるほどの報告会でとなるよう引き続き、創意工夫を図って参ります。具体的なはありません。
ご提案なども併せていただけますと助かります。
「ペーパーレスにして欲しい」、「資料を印刷して欲しい」等、
ペーパレスに対するお話は議会へのアクシビリティは予算 これまでも参加者の方々から報告会の運営方法につい等の問題以前に市民の文化的生活を最低限保つため取り て、様々なご意見やご要望がありました。今回は一部資料
4
組むべき課題だというアイディアなのでしょう。これ自体は のペーパレス化を図り、ご希望があれば資料を印刷して、理解できます。
お渡しするという方針で臨みました。ご理解を賜りたく存じます。
「子育てするなら流山」の市のPRについて このPRをする 流山市では公共スペースにおける除染は既に終了しておにあたり①流山の空間放射線量、土壌沈着量等の説明を ります。PR時に、あえて放射能に関する情報発信はしてお
5 し、どのような対策を市はとっているかを説明しているか② りませんが、転入時に「流山市の放射線への取組みにつ
放射能の問題の関心が向かないような配慮をしているか いて」というリーフレットを転入者の方々に、お渡しすることどちらでしょうか？
になっています。
流山市議会ではICT推進基本計画の中で経費節減と環境
本日のテーマ②の説明について パワーポイントで足れり面にも配慮するという観点からペーパーレス化の促進を位と判断し、ペーパーレスが大切との観点から紙の資料をだ置づけています。これまでも参加者の方々から様々なご意
6 さないことについての説明をお願いしたい。私は情報発信
見やご要望がありました。今回は一部資料のペーパレス化の大切さから紙の資料を出すのが良いと思う。このこととを図り、ご希望があれば資料を印刷して、お渡しするという比べてペーパレスがより大切だという考えを知りたいです。
方針で臨みました。ご理解を賜りたく存じます。

参加人数にもよるが、もし参加人数が少ないようであれ
7 ば、議会と市民の対立を避けるため囲むような座り方の方が良いかもしれません。

プログラムの中で報告会と意見交換会を明確に棲み分け、意見交換会時に座席のレイアウトを変更するなど、今後、工夫をしたいと思います。

指定廃棄物についての資料について余白をもう少し減らしてもよいのではないかと思いました。細かい数値で読みに 資料を作成した担当課にも、ご要望があったことを伝え、
8
くいところがありました。メモを取るにはありがたいですが 今後の参考にさせていただきます。
図や数値は大きいほうがありがたいです。
障がいを有する方への情報発信の考慮を。受け手と送り手双方に。

これまでも配慮を重ねて参りましたが、なお一層の努力と改善を重ねて参ります。

放射能の指定廃棄物一時保管のボックスカルバート設置について国が保管場所設置の決定は困難がある（候補地
１０」が上がると必ず反対運動がおこる当然だが市と議会共に状況判断し早めの対策が必要だったのではないか。柏は設置しているのであるから。

柏市が既に設置しているボックスカルバートは、手賀沼下水処理場に一時保管している指定廃棄物を引き取るためのものではありません。柏市も流山市同様に、これから持ち帰る指定廃棄物のために新たにボックスカルバートを設置する予定です。国が26年度末までに最終処分場を設置すると言っていたものの、明確な計画が示されなかったた
め、この時期に状況判断をして対策を講じたものです。

11 もっと回数を多くしてほしい

議会広報広聴特別委員会において協議検討いたします。

91

南流山図書館分館の拡張、拡充については、ファシリ
ティーマネージメントの視点から南流山センター及び南流
山福祉会館の建物、規模、機能等も含めて全体的に検討
南流山図書館の拡張、拡充。図書館は業者への管理はな
12
しています。図書館は市民サービスの向上及び事業費のくして市に移行を。
効率化などの観点から公共施設検討委員会などで検討しているようですが、ご要望があったことを担当部署に伝えます。

【議会に対するご意見】
ご意見・ご要望

1 新橋新設をよろしくお願いいたします。

回答

早期実現に向けて、引き続き施行者である千葉県へ要望
して参ります。

2

議会報告会を始め、市民の意見が気軽に言える場を増や
議会広報広聴特別委員会において協議検討いたします。
してください。

3

視察の際の食事代込み宿泊手当は市民感覚からすると高 参考意見として承ります。これは議会だけではなく、職員もすぎる。
含めた旅費規定の中で規定されているものです。

広報ながれやま、議会だよりともに言えることは原稿を書4 いた後、声を出して自分で読んでみてから印刷に回してほしい。わかりにくい表現がある。

議会広報広聴特別委員会において協議検討いたします。
具体的に、ご指摘いただけますと助かります。

議会だよりを音訳して視覚障がい者に発送しているが、私
5 たちとも一度は話し合って頂くことが必要かなと思ってい議会広報広聴特別委員会において協議検討いたします。

る。
さまざま障がいを有し、情報難民（この言葉が適切か否か
疑問だが）と思われる人たちは市民全体からは少数と思う
6
ご意見として承ります。
が自立して生活すべてが行われるようにと願っている。（市担当者等は家族が手伝うからと思っているようなので）アンケート以外意見交換会内での要望等
ボックスカルバートの工事は３月末までに完成させたほう ボックスカルバートは３月末までに設置予定です。ただし、手賀沼下水処理が移動のムダがない。移動のお金が国の費用ででて市の 場から約束の期限（３月末）までに指定廃棄物を持ち帰るには２〜３ヶ月の費用でないといっても自分たちの国税。よって当議案は１１ 期間を要することが予測されるため、段階的に持ち帰らざるを得ません。ご理解を賜りたく存じます。
月議会の始めに議決すべき
線量計の手配や分別時の測定の手間（人件費など）を勘案すると、なかな

剪定枝の回収をもとのように燃えるごみで回収するように か実現が難しい状況です。剪定枝の放射能濃度は年々落ちてきています
するか、線量をはかって危険なものだけを別回収にできな が、焼却処理をすると濃度が30倍に濃縮されるため、焼却灰が2000ベクレ
ル以上になると、民間の最終処分場に引き取っていただけなくなります。いいのか？
ましばらく分別回収にご協力いただきますようお願い申し上げます。

９９％遮蔽できるボックスカルバートであるが、１００％でない。１％ずつ漏れていると多くなるのではないか？保管については最終的に誰が責任を持つのか？

放射能はコンクリートをもってしても100％遮蔽は不可能です。そのためボックスカルバート付近については、立ち入り禁止区域とするとともに、定期的にモニタリングして監視して参ります。

原発の再稼働についてはどう思っているのか？

議員によっても捉え方や考え方が違いますので、ここではお答えしかねます。

インターネットでみればいいというが実際にホームページを 既に議会だよりの発行や年２回の報告会（意見交換会）など実施しており見たことがない人への情報発信をどうするのかを考えて欲 ます。現状に甘んじることなく、市民の皆さまへの更なる情報発信に向けて、今後も努力を重ねます。
しい情報受け取りが困難な人へ対しての音訳をしているが、お活動に対するなんらかの援助とは何か具体的にお示しいただけますと幸金が欲しいのではなく、活動に対してなんらかの援助がで いです。
きないのか

2

図書館の指定管理が代わっての事業はサンタのキグルミがきたりするが、しおりの時の方がよかった

ご意見として承ります。

フェイスブックを知らない人が多い。おおたかの森ショッピ
ングセンターのサイトなどをタグ付けできないのか？

議会広報広聴特別委員会において協議検討いたします。

インターネット中継が長々あってもなかなかみていられな
い。改善してほしい。

議会広報広聴特別委員会において協議検討いたします。具体的なご提案なども併せていただけますと助かります。

上年代の方についてパソコンのサポートをしてほしい

公民館や生涯学習センター、市民活動などでパソコンスクールが開催されていますので、お問い合わせの上、ご参加いただければと考えます。広報
ながれやまや生涯学習センターの広報紙でもご案内しています。

放射線廃棄物については国に期限を切ってもらって預から 国に対して、引き続き、最終処分場の一日も早い設置を要望して参ります。
ないとだめ
市に行くと誰が何をやっているのかわからない。個別に誰 ご要望として承ります。
が何をやっているのかを明確に書き出してほしい
南流山７、８丁目にゾーン３０を陳情し、今進んでいる。もっ ご要望として承ります。
と小学校や中学校の通学路も含めて安全を考えてほしい
木地区に福祉会館を作って欲しい。今の福祉会館は椅子 南流山小学校の増築計画の中で、敷地内に地域交流センターのスペースを取る計画となっております。
も十分なく使い勝手が悪い3

平成２６年１１月２３日
議会報告会報告書
議会広報広聴特別委員会委員長

松野

豊

様

議会報告会
班長

４班
乾

紳一郎

楠山

栄子

藤井

俊行

坂巻

忠志

秋間

髙義

伊藤

實

海老原

功一

私の班は議会報告会を開催し、その概要は下記のとおりでしたので、ご報告します。
記
１

日時

平成２６年１１月１６日（日）午後２時００分〜午後３時３０分

２

場所
初石公民館

３

欠席議員
坂巻忠志議員（入院中のため）

４

参加者数１７人（野田市議会議員５人見学含む）

５

報告内容
議員側から、充実した意見交換だという声が多かった。市民の方からも、もっとこうした議会報告会を開いてほしいという要望がたくさん寄せられ、ともに、今後への期待が持てる報告会だった。

６

意見交換内容１．おおたかの森は、最初は、デザインも統一されていい環境だと思っていたが、乱開発のようなマンション建設があちこちで行われている。規制していくことはできないのか？
柏の葉は開発がきちんとしている。小山小学校に行けると思っていた人がいけなくなっている。
回答
柏の葉は三井不動産の開発で、地権者の数も少ない。おおたかの森は地権者が多く、また、宅鉄法による開発の違いがある。減歩を行いながら、区画整理事業を行う。政治的なビジョンが必要とは思う。商業地域なら、企業誘致を積極的に行うべき。しかし、出たい企業と出てほしい企業が一致ない。
地区計画で高さ制限することはできるが、新しい街というのは横の連携がとりにくいため、ぜひ住民側からこういうことをやりたいと議会に相談してほしい
２．

「住民の方はぜひ意見を言ってください」と議員は言うが、南口にタワーマンションのようなのがあっというまに 建 つ 。市 役 所 に 言 っ た が 、U R が や っ て い る の で と い う 返 事 。
市役所にいってもどうにもしようもない。議員のみなさんはこういう事態は前もって察知していたのか？
３．西口のバスターミナルはどうなるのか？

進捗をイメー

ジがわくような報告が時折ほしい。
４．この町楽しみにきたが今は不安がいっぱい。計画性が見えない。賃貸マンションがどんどん建つ。市として議会として聞きたい。おおたかの森住民の意見をどうやって吸い上げているのか？

回答
オリックスのマンションができてひとかたまりでいい街になるだろうという思いで来た方も多いと思うが、今は、小さい区画でそれぞれマンション計画をたてている。私もそういう街づくりには疑問を持つ。経済的事情が先行して、商業区域に指定されているので、規制がゆるい。一般質問とか、補正予算での審議はあるが、ほとんど議論されていない。この地
域、人口がどんどん増えており、将来の流山を担う人々がいるので、各議員がきちっと受け止めないといけない。声を吸い上げるよう、努力する必要がある
５ ． ト イ レ 設 置 を お 願 い し た い 。 守 谷 駅 、 関 東 鉄 道 な ど TXの 下 に ト イ レ が あ る 。知 ら な い 人 が す ぐ わ か る と こ ろ に 必 要 。
回答
行政は「コンビニができるからそこで対応してほしい」と回答するが、それは違うと思う。西口は観光バスの発着にもなると予想されるので、コンビニだけを利用するというのはおかしい。議会からも強く要望したい。
回答
トイレについては、守谷の駅前整備も視察した。ガード下でも い い と 思 う が 、行 政 と 意 見 が あ わ な い 。私 は 必 要 だ と 思 う 。
全面的に賛成である。
６ ． DEWKS は お 金 が あ る の で 、 他 に 魅 力 が あ れ ば 、 そ ち らに行く。マンションにスラム化が起こり、急速にすたれていく危険性がある。また、公園も少ない。通常のマンション建
設、建物の一体的な区画整理事業というのは、公園整備が遅れている
回答
議会や行政だけで考えるのではなく、タウンミーティングなどを活用してほしい。おおたかの森が中心になっていくのは議員全員、認識している。
７．うちの地域は、都市計画に反対だった地域である。まわりが開発されても、どんどん後回しにされる。なんとかならないか。当時は反対したが、今はまわりの開発に整合性がとれるようにしていただきたい回答
反対は 4 団地（地図上では白抜きのところ）で、この地域を外した状態で開発が始まった。無視しているわけではなく、地域のまとまった合意がなかったので、開発対象から抜けてい る 。下 水 、道 路 、今 の 基 準 に あ わ な い 。執 行 部 の 回 答 で は 、
対象地域のめどがついてから対応をとると答弁をもらっている
回答
除外地域については、内容にほぼそのとおり。3 回ほど質問した。
「 ま わ り が 出 来 上 が っ た ら や り ま す よ 」と い う 答 弁 し かも ら っ て い な い 。い つ で き る の か ？ ２ ８ 年 か 、２ ９ 年 か ？

工

事が遅れている、それでは追いつかない。
８．小山小学校が建ったのに、３〜４年で教室が足りない、
ま た 14 教 室 増 設 し な い と い け な い 。 業 者 が 計 算 を 間 違 い ましたと言う。でも、議会でも質問も出ない。
回答
議 会 で は 質 問 が 出 な い と い う の は 違 う 。私 自 身 が と り あ げ た 。
９．市が計画をたて、地図を赤く塗るだけ。地主がマンションをたてれば、何も言えない。小山小学校の件も人口予測がいいかげんだった。人が住んでいないところにテナント募集
しても、はいるわけない。そこにマンションが乱立し、予測しない人口増加が出た。4 階建てという話も出ているが、根本的な解決にはならない。
回答
都市計画審議会等を注目していただきたい。秋元市長時代にはじまったもの。３０年前の話である。
回答
入居した人からみれば、はいればその一員である。その中で改善するものは改善するよう提案してほしい。
回答
行政はこういう案を出してくるとき、１００％決定である。
回答
土地利用、区画整理については都市計画の段階で議会の中で議論した。市はオフィス街にしたかった。しかし、バブルの崩壊があって、オフィスにならなかった。社会情勢が変化する。
１０．あの地域に商店街はできてこないということですか？
ゴーストタウンができる可能性があるのでは？市議会としてどんな考えか？議論がないのでは？
回答
議会で議論はしているし、執行部に意見を言っている。経過は 社 会 情 勢 に よ っ て 変 わ る 。結 果 、分 譲 マ ン シ ョ ン が で き た 。
駅周辺、特に東口は、マンションだらけになって、ゴーストタウンの恐れもあるだろう。
回答
みなさんがお買いになっているマンションは大手が買っている。都内でもそうだが、値崩れはしない。
１１．日本の状況を考えたら、空き家だらけ。値崩れしないといえない。私たちがいくらがんばっても、値崩れは抑えられないのではないか。
１２．老後に資金源になるように、マンションの価格が下がら な い よ う 、が ん ば っ て い る が 、そ れ は 町 全 体 の 問 題 で あ る 。
地権者も大事だが、５０年後に子供たちが戻ってきて、また住みたいと思えるようなまちにしたい。
回答
今の開発は乱開発に見える。

もっと計画性をもった開発に

したい。
１３．
・豊 四 季 か ら お お た か の 森 に 来 る 旧 日 光 街 道 に は 歩 道 がな い 。お 年 寄 り が あ ぶ な い 。市 議 会 か ら 要 望 を 出 し て ほ し い 。
・開発は整備状況を市民にわかりやすく示しながら、整備を進めてほしい。
・ショッピングセンターにいく橋がかかっている。点字ブロ
ックをたどった後、ガラスの案内板となっている。点字ブロ
ックにたどって後の案内板等、フォローが抜けている。
・まちづくりについて、地域の人が主体になってとおっしゃ
るが、議員も地域に降りてきてください。すると、行政のやっていることが見えてくる。乖離がひどいことがわかる。遅れていることがわかる。
回答
旧日光街道、バスの件、トイレの件等々、みなさんのおっしゃることは当然のこと。

都市建設委員会で一致して要望を出したい。
１４．東口は飲食店が集中。朝は、商店の荷下ろしをやっていたり、一般住民はバスが少ないので、見おくりの車で渋滞する。企業バスもあり、総合的に遅れが出る。この対策はあるのか？
回答
この件については、議会は答える立場にない。執行部に伝える。
回答
初石から江戸川台に抜ける道路は、開通前、美田団地で事故があった。開通させれば渋滞がなくなるだろうと考えたが、現状はなくなっていない。
回答
信号機は市議会ではつけられない。県会議員を通して、県に要望書を出すことになる。信号機は交差点 1 ヶ所

1,200 万円ぐらい、現在でも２０数か所、要望がある。ねばり強く要望を出していく。もう少しお待ちください。県の予算が増えないので、なかなか希望どおりの設置にならないのは申し訳ない。

１５．美田のところから大堀川の幹線 1 号の改修工事が２９
年 度 か ら 始 ま る 。N H K で 集 中 豪 雨 で は 、１ ０ ０ ミ リ が 普 通 と言っていたが、改修するのは５０ミリまで。大丈夫か。そして、もっと早くできないのか？
１ ６ ．・ 行 政 、 執 行 部 と い う の は ど う い う 意 味 で す か ？
・住民参加のまちづくりと言っているが、住民が言ってもな
かなか反映されない。どこで参加できるのか？
・人口予測で、誰が計算を間違えたか、反省がない。ごめんといえばいい。誰もそれを切り返す人はいない。責任を負わない構造になっている。
回答
執 行 部 イ コ ー ル 行 政 。ト ッ プ で あ る 市 長 の 意 志 が 反 映 さ れ る 。
議会は執行部のチェック機能であり、出された議案の審査、可否を決める
回答
執行部が責任をとらないということは、議会が甘いということでもある。以前は、まちづくり創生塾というのがあった。
今は、市民が参加できる形式がなくなりつつある。市民には
どんどん発言していただきたい。
７

参加者から議会への要望
１ ．乱 開 発 の よ う な マ ン シ ョ ン 建 設 が あ ち こ ち で 行 わ れ て い る 。
規制してほしい。
２ ．西 口 の バ ス タ ー ミ ナ ル は ど う な る の か ？

開発の進捗を時折報告してほしい。
３．おおたかの森住民の意見を吸い上げてほしい。
４．トイレ設置をお願いしたい。
５ ．開 発 反 対 地 域 が 取 り 残 さ れ る 。ま わ り と 整 合 性 が と れ る よ
うにしていただきたい
６ ．豊 四 季 か ら お お た か の 森 に 来 る 旧 日 光 街 道 に は 歩 道 が な い 。
市議会から要望を出してほしい。

７ ．開 発 の 進 捗 状 況 を 市 民 に わ か り や す く 示 し な が ら 、整 備 を進めてほしい。
８ ．お お た か の 森 シ ョ ッ ピ ン グ セ ン タ ー に い く 橋 で 、点 字 ブ ロ
ックをたどった後、ガラスの案内板となっている。点字の案内板がほしい。
９ ．ま ち づ く り に つ い て 、地 域 の 人 が 主 体 に な っ て と お っ し ゃ
るが、議員も地域に降りてきてください。
１ ０ ．東 口 は 商 店 の 荷 下 ろ し や 見 お く り の 車 で 渋 滞 す る 。対 策をとってほしい。
１１．美田から大堀川の幹線改修工事が２９年度から始まる。
NHK で 集 中 豪 雨 で は 、 １ ０ ０ ミ リ が 普 通 と 言 っ て い た が 、改修するのは５０ミリまで。大丈夫か。そして、もっと早くできないのか？
１ ２ ．住 民 参 加 の ま ち づ く り と 言 っ て い る が 、住 民 が 言 っ て もなかなか反映されない。参加できる場がほしい。
１ ３ ．小 山 小 の 人 口 予 測 で 、誰 が 計 算 を 間 違 え た か 、 反 省 を 表明してほしい。
８所感
乾「 お お た か の 森 地 域 の ま ち づ く り を 中 心 に 12 名 の 市 民 か ら
質 問 や 意 見 が 出 さ れ 、終 了 時 間 も 1 0 分 延 長 す る な ど 、大 変 活
発な意見交換会だったと思います。
おおたかの森駅前地区のマンションの林立は、そこに住む住民からも乱開発との批判が出され、長期的な計画の下に規制・誘導していくべきだと提起されました。また、西口交通
広場のバリアフリー化、区画整理場外 4 団地の下水道整備など、多彩な意見要望が出され、議会側も、一致してできることは市長に要望書を出そうと答えるなど、相互の話し合いの場となったことは、成果だったと思います。閉会時に拍手した 参 加 者 が い ま し た が 、 報 わ れ た 想 い で し た 。」

伊藤
「地域にある課題をテーマとしたため、参加者にとって身近なものであったために、活発な内容となった。次回について
は 、 新 た な メ ン バ ー で 頑 張 っ て い た だ き た い 。」
海老原
「地域性（場所）もあると思いますが、初石公民館はおおたの森駅周辺開発に係る質問等が多く来て、市民の方々の意見を聞けて良かった。市民と市議会との意見交換をもっと行う様にしたら良い。楽しい議会報告会でありました」
秋間「今回の初石公民での議会報告会では、参加された市民の多数の皆様から活発な意見や要望が出され、都市建設委員会としても皆様からいただいた要望を検討し、執行部に要望していくことになり、有意義な報告会となりました。今後も市民の皆様のご意見やご要望を市政に反映させるため議会として
努 力 し て 参 り ま す 。」
藤井
「今回は流山おおたかの森新市街地の説明が中心ということも あ り 、新 た に 越 し て き た 方 た ち で 若 い 方 の 参 加 も 多 か っ た 。
新 市 街 地 地 区 の ま ち づ く り 対 し て 、当 事 者 と し て 真 剣 に 考 え 、
建設的なご意見も多かった。若い世代は、政治に無関心と一言で片づけるのではなく、丁寧に若い世代と意見交換の場を作れば参加者も増えていくものと感じました。議会の責任として、更にこのような意見交換の場を設けていく必要があると お も い ま す 。」
楠山
「おおたかの森にお住まいの若い方々の参加が見られ、老若
男女それぞれから活発で建設的な意見が多く出、これからの流山の未来を見るようで頼もしく感じました。私が経験した最初のころの議会報告会では、タウンミーティングと混同して い る と こ ろ も あ り ま し た が 、今 回 の 議 会 報 告 会 で は 、「議員の立場からどう考えるのか」といった質問も多く、建設的で活発な意見交換が行われました。

議会報告会を積み重ねた成果だと思っています。こうした意見交換は回数を重ねること で 、 議 員 も 市 民 も 成 長 す る と 実 感 し ま し た 。」