会

議

の

経

過
開

議

午前１０時００分

平成２７年３月１８日（第１０日目）

議長（佐々木雄一君）
ただいまから、平成27年度第１回平泉町議会定例会第 １０日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は全員です。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
日程に入るに先立ち、諸報告を行います。
議長から諸般の報告を行います。
本定例会に町長から提出された追加議案は、お手元に配付した議案送付書のとおり受理したので報告します。
以上で諸報告を終わります。
これより本日の議事日程に入ります。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。この日程で進めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、この日程で進めることに決定しました。
直ちに本日の日程に入ります。

議長（佐々木雄一君）
日程第１、総務教民常任委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、総務教民常任委員長の報告を求めます 。
総務教民常任委員長、寺﨑敏子議員。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
閉会中の継続調査申し出を行います。
本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第74条の規定により申し出ます。
記、１、事件、総務教民常任委員会所管にかかる調査について 、（１）高齢化社会に向けた対応策について、（２）人口減少と定住策について、（３）教育環境の整備について。
以上でございます。よろしくご審議お願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
ただいま報告のあった総務教民常任委員会の閉会中の継続調査の申し出については、議決を必－5－要とするものではありませんが、特に質問があれば発言をお願いします。
（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
なければ次に進行いたします。

議長（佐々木雄一君）
日程第２、産業建設常任委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、産業建設常任委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長、石川章議員。
７番、石川章議員。

７番（石川章君）
閉会中の継続調査申出書。
本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第74条の規定により申し出ます。
記、１、事件、産業建設常任委員会所管にかかる調査について、（１）社会基盤施設について、（２）農業振興策について、 （３）観光振興策について。
以上、よろしくお願いします。

議長（佐々木雄一君）
ただいま報告のあった産業建設常任委員会の閉会中の継続調査申し出については、議決を必要とするものではありませんが、特に質問があ れば発言をお願いします。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
なければ次に進行いたします。

議長（佐々木雄一君）
日程第３、請願第１号、立憲主義及び平和主義を否定する「集団的自衛権の行使を容認する閣
議決定」を撤回し、集団的自衛権の行使を可能とする全ての立法や政策を行わないことを求める
請願を議題とします。
この請願について、総務教民常任委員長の報告を求めます。
総務教民常任委員長、寺﨑敏子議員。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
本委員会に付託された請願を審査した結果、次のとおり決定したので、会議規則第 93条第１項の規定により報告いたします。
請願審査報告書。件名、立憲主義及び平和主義を否定する「集団的自衛権の行使を容認する閣
議決定」を撤回し、集団的自衛権の行使を可能とする全ての立法や政策を行わないことを求める

－6－

請願。
審査の結果、採択すべきものというふうに決まりました。ご審議よろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
これから、請願第１号、立憲主義及び平和主義を否定する「集団的自衛権の行使を容認する閣
議決定」を撤回し、集団的 自衛権の行使を可能とする全ての立法や政策を行わないことを求める
請願を採決します。
この請願に対する委員長の報告は採択です。この請願は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（発言する声あり）

議長（佐々木雄一君）
今、起立……、議事進行に関してですか。
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
先ほどの委員長報告が採択ということでございますが、その内容、審査の内容等を聞こうと思っていましたが、いきなり 起立になってしまって、進め方にちょっと問題があったのではないかというように思います。

議長（佐々木雄一君）
お座りください。
内容を求めるということですね。
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
今まではそうしてきました。

議長（佐々木雄一君）
暫時休憩とします。

議

休憩

午前１０時０９分

再開

午前１０時１８分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
採決に入るのに間がなかったというご意見ですので、そ の部分は了解しましたので 、総務教民常任委員長の報告がありましたから始めたいと思いますが、それでよろしいです か。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
ただいま報告がありました。何かご意見ございますか。
９番、千葉勝男議員。

－7－

９

番（千葉勝男君）
無駄な時間過ごしました。いずれ、こういう問題は総務教民で審査したということですから、審査のいい悪いではなくて、流れとして、どういう審議内容だったべなというようなことを聞こうと思って私はいました。ところが、いきなり採決ですから、流れとすれば そういうことはありません。議長も私も５期やってきました。かつてないことですから、わかりますね。そういうことではなく、もっとスムーズに流れるようにやって頂戴よ。何ですか、大体にして。
そういうことで、審査の内容を若干、こういうことだったよということだけを聞けば何も問題はありませんから。よろしくお願いします。

議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
それでは、審査の意見等を 若干お話ししたいと思います。
この請願の願意について反対意見もございました、 少数でございましたけれども。この件については、国の存立を全うするために、国民を守るための切れ目のない安全保障法の整備 であるということで、今の国際社会への対応についてはこの行使もやむを得ないだ ろうというご意見がありました。
それから、賛成たる意見としては、国会審議を経ず 閣議決定ということで強行で、まだまだ議論を尽くさなければならないのではないかということなので、多数の賛成がありました。
以上でございます。

議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
はい、了解です。

議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
それでは、ここで採択を……
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
先ほど千葉勝男議員が言ったとおり、間がちょっとありませんでしたから私も立ってはみましたが。
今の件につきましてですが、この集団的自衛権の行使を可能とする全ての立法政策ということ
で、私は中東情勢のときにも金だけやっていいんだというようなこともあり、金だって、 小沢さんときだったかね。中東情勢のときにはお金を出して何とか、いろいろ、これ は国際的にもちょっとあれだったのですけれども。中にそういったのも含めながらすると、この集団的自衛権というのは、やはりそういう支援については金とか金 銭的ではなくて、やはり相手が困る、アメリカ
でしょうけれども、これの同盟国、こういったものに対しての支援というのはそればかりではな－8－く、全てというとちょっと私も反対だなということに、その辺のあたりは何も議論しなかったのかどうなのか。この全ての立法政策をおかないことをという全てについては。ただ協議、これから閣僚内で、閣僚でなくて、内閣の閣議を得ないでやったということについては 、私もそのとお
りもっと議論すべきだなと思いますが、 この立法政策を行うことを求めるというところに、そのところ何か話あったのかどうか、その辺 ちょっとお伺いします。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
今の３番議員のような詳しい内容についての審議はしな く、この願意に求めることで先ほど説明したとおりでございます。

議長（佐々木雄一君）
進行してよろしいですか。
この請願に対する委員長の報告は採択です。
この請願は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

多

数）

長（佐々木雄一君）
起立多数。
したがって、請願第１号は採択することに決定しました。

議長（佐々木雄一君）
日程第４、北上川治水調査特別委員会の閉会中の継続調査の申 し出についてを議題とします。
この調査について、委員長の報告を求めます。
北上川治水調査特別委員長、千葉勝男議員。
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
閉会中の継続調査の申し出を行います。
本委員会は、調査中の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第74条の規定により申し出ます。
記、１、事件、北上川治水事業について。
以上であります。よろしくお願いします。

議長（佐々木雄一君）
ただいま北上川治水調査特別委員長から 、会議規則第74条の規定によって、閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。
本件は委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

－9－

議

長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。

議長（佐々木雄一君）
日程第５、国立博物館誘致・世界文化遺産調 査特別委員会の閉会中の継続調査の申し出についてを議題とします。
この調査について、委員長の報告を求めます。
国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員長、石川章議員。
７番、石川章議員。

７番（石川章君）
閉会中の継続調査申出書。
本委員会は調査中の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議
規則第74条の規定により申し出します。
記、１、事件、国立博物館誘致及び世界文化遺産調査について。
よろしくお願いします。

議長（佐々木雄一君）
ただいま国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員長から会議規則第 74条の規定によって、閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。
本件は委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。

議長（佐々木雄一君）
日程第６、議会改革調査特別委員会の閉会中の継続調査の申し出についてを議題とします。
この調査について、委員長の報告を求めます。
議会改革調査特別委員長、佐藤孝悟議員。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
閉会中の継続調査の申し出書でございます。
本委員会は調査中の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議
規則第74条の規定により申し出ます。
記、１、事件、議会改革調査についてであります。

－10－よろしくご審議のほどお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
ただいま議会改革調査特別委員長から会議規則第 74条の規定によって、閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。
本件は委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長の申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。

議長（佐々木雄一君）
日程第７、議案第８号、平泉町行政手続条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書の１ページをお開きいただきたいと思います。
議案第８号、平泉町行政手続条例の一部を改正する条例の補足説明をさせていただきます。
今回の改正につきましては、平成 26年６月13日に行政不服審査関連三法が可決、公布されたところでございます。この三法につきましては、行政不服審査法、 それから行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律、 もう一つが行政手続法の一部を改正する法律でございます。今回の条例の改正につきましては、３番目に申し上げました行政手続法の一部を改正する法律に基づきます条例制定の内容の一部を改正するものでございます。
それでは、議案第８号の参考資料、平泉町行政手続条例新旧対照表によりまして説明をいたします。
初めに、目次の改正でございますけれども、現行欄の「第４章を、改正後欄の「第４章

行政指導（第30条－第34条）」

行政指導（第30条－第34条の２）」に改め、その次に「第４章の２

処

分等の求め（第34条の３）」を追加しようとするものでございます。
次に、附則の改正でございます。現行欄の第３条中、 「第４章」を改正後欄の「第４章の２」に改めまして、現行欄の第５号中、「名あて人」を改正後欄の「名宛人」に、現行欄の第６号中、アンダーライン部分、「かかわる」を改正後欄のアンダーライン部分、 「関わる」にそれぞれ平仮名表記から漢字表記に改めようとするものでございます。
次に、改正後欄の行政指導の方式、第33条を第１項の次に、第２項といたしまして、行政指導に携わる者は、行政指導をする際に、許認可等をする権限 又は許認可等に基づく処分をする権限を行使し得る旨を示すときは、その相手方に対し まして、以下に規定する第１号から第３号までの内容を示さなければならない旨を追加します 。

－11－参考資料の２ページをお開きください。
現行欄の第２項と第３項を改正後欄の第３項と第４項に繰り下げ、現行欄第２項のアンダーラ
イン部分「前項」を、改正後欄第３項のアンダーライン部分「前 ２項」に改め、現行欄第３項第２号のアンダーライン部分に 、改正後欄第４項第２号のアンダーライン部分、 「又は電磁的記録（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によって は認識すること等）」以下の記載のとおりの内容を挿入し、改めようとするものでございます。
次に、改正後欄の第34条の次に、「（行政指導の中止等の求め） 」としまして、第34条の２第１項として、「法令に違反する行為の是正を求める行政指導の相手方は 、当該行政指導が当該法律に規定する要件に適合しないと考えるときは、当該行政指導を行った行政機関に対し、その旨を申し出て、当該行政指導の中止その他必要な措置をとることを求めることができる。ただし、当該行政指導がその相手方について弁明その他意見陳述のための手続を経 てされた場合はこの限りではない」旨の規定を、第２項では、前項の申し 出を行う際は、以下に規定する第１号から第６号までの内容を記載した申出書を提出することを規定し、参考資料の３ページをごらんいただ
きたいと思います。第３項では、当該行政機関は、第１項の規定による申出があったときは、必要な調査を行い、当該行政指導が法律に規定する要件に適合しないと認めるときは、その行政指導の中止その他必要な措置をとらなければならない旨の規定を新たに 定め、追加しようとするものでございます。
次に、改正後欄の第34条の２第３項の次に、第４章の２

処分の求め、第34条の３第１項として、何人も、法令に違反する事実がある場合において、その是正のためにされるべ き処分又は行政指導がなされていないと考えるときは、当該処分をする権限を有する行政庁 又は当該行政指導をする権限を有する行政機関に対し、その旨を申し出て、当該処分又は行政指導をすることを求めることができる旨の規定を、それから第２項では、前項の申出を行う際は、以下に規定する第１号から第６号までの内容を記載した申出書を提出することを規定し、第３項では当該行政機関
は第１項の規定による申出があったときは、必要な調査を行い、当該行政指導が法律に規定する要件に適合しないと認めるときは、その行政指導の中止、その他必要な措置を とらなければならない旨の規定を新たに定め、追加しようとするものでございます。なお、附則といたしまして、
この条例は平成27年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いをいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

－12－

議

長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから議案第８号、平泉町行政手続条例の一部を改正する条例の採決をします。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第８号は 、原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第８、議案第９号、平泉町子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議案書３ページをお開きください。
議案第９号、平泉町子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の補足説明をさせていただきます。
まず、今回の条例の趣旨についてでございますが、これまでは保育所の保育料は児童福祉法に徴収根拠を置き、保育の実施に関する条例施行規則に保育料が規定されておりまして、また、幼稚園の保育料につきましては、幼稚園設置条 例で保育料が規定されておりました。子ども・子育て支援新制度では、幼稚園、保育所、または認定こど も園は、公立、私立問わず、同じ施設型給付となることから、利用者負担額の基準を統一して定めようとするものでございます。 また、新制度で新設される地域型保育事業の利用者負担額についても 本条例で定めようとするものでございます。
それでは、この条例でございますが、この条例は第１条から第４条までの構成となっております。
第１条、趣旨でございますが、この条例の根拠となる法律等を規定しております。子ども・子育て支援法では、幼稚園、保育所、認定こども園及 び地域型保育事業の利用者負担額、ここでは保育料になりますが、国が定める額を限度として、保護者の属する世帯の所得の状況、その他の事情を勘案して市町村が定めることとされたことから、必要な事項を定めることを規定 したもの
でございます。
第２条でございますが、利用者負担額は公立、私立を区分せず、保護者の世帯の所得の状況等を勘案して、市町村が定める額は政令で定める額を上限として、規則で定めることとしております。なお、この条文の中の法第 27条第３項第２号は、幼稚園、保育所、認定こども園の利用者負担額を指しております。また、法第 28条第２項各号は、特例で幼稚園、保育所、認定こ ども園を－13－利用した者の利用者負担額、法第 29条第３項第２号は、地域型保育事業の利用者負担額、法第 30条第２項各号は、特例で地域型保育事業を利用した者の利用者負担額というふうになります。
第３条、利用者負担額の減免については、災害、その他の事情により利用者負担額の減免の必要が生じた場合に対応できるよう規定しております。
第４条は条例の施行に関し必要な事項は規則で定めることを規定しております。
次に、附則として条例の施行の日を子ども・子育て支援法の施行日である平成 27年４月１日から施行いたします。
また、附則の２として、市町村は当分の間、特定保育所、これは私立保育所になりますが、に委託した場合は国が定める基準により費用を委託料として支払うことになっており、委託した市
町村は支給認定保護者から利用者負担額を徴収することとなるため、経過措置期間内の利用者負担額について定めたものでございます。
次に、附則の３でございますが、私立の幼稚園等については、これまでの私学助成と幼稚園就園奨励費補助にかわり施設型給付費が園の運営費となりますが、現在の私学助成は都道府県により大きなばらつきがあり、新制度で全国一律に統一することは困難なことから、当分の間、全国統一費用部分と地方単独費用部分を組み合わせて、施設型給付費と支給することとしております。
ここでも利用者負担額は保護者の世帯の所得の状況等を勘案して市町村が定めることとされていることから、経過措置期間内の保護者負担額を規定したものでございます。
以上でございますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第９号、平泉町子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第９号は 、原案のとおり可決されました。

－14－

議

長（佐々木雄一君）
日程第９、議案第10号、子ども・子育て支援法等の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議案書４ページをお開きください。
議案第10号、子ども・子育て支援法等の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の補足説明をさせていただきます。
まず、この条例は子ども・子育て支援法等の施行に伴い、 平泉町立幼稚園設置条例と保育所設
置条例のそれぞれの一部改正と保育の実施に関する条例の 廃止について、一括して関係条例を整備しようとするものでございます。
まず、第１条と第２条についてでございますが、新旧対照 表でご説明いたしますので、参考資料の４ページをお開きください。
まず、第１条、平泉町立幼稚園設置条例の一部改正でございますが、第３条は改正、現行、保育料等の額を規定しておりますが、現行の下線部分を改正後の下線部分、 「保育料の額は、平泉
町子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例に定める利用者負担額（町の区
域外に居住する場合にあっては、居住する市町村の定める額）とす る」とし、現行第４条を削除し、第５条の保育料の減免に係る条項を改正後第４条として 、「町長は、災害その他の理由により特に必要があると認めるときは、保育料を減額し、又は免除することができる」 と改めるもの
でございます。
なお、現行の第６条、第７条は削除し、第８条補則になりますが、を第５条とし、幼稚園の管理その他に関し必要な事項は、「教育委員会が別に」定めると改めようとするものでございます。
次に、第２条、保育所設置条例の一部改正でござい ますが、第３条保育料では、「保育料の額
は、平泉町子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例に定める利用者負担額（町の区域外に居住する場合にあっては、居住する市町村の定める額）とする 」と定めようとするものでございます。また、第２項として、保育料の減免については、 「町長は災害、その他の理由により特に必要があると認めるときは、保育料を減額し、又は免除することができる 」というふうに定めようとするものでございます。
次に、議案書のほうの４ページに戻っていただきまして、第３条、保育の実施に関する条例は 、廃止するについてでございますが、これまで保育については 、児童福祉法第24条第１項の規定により、保育の実施に関する条例で保育に欠ける要件を定めて保育を実施してまいりましたが、新制度では、子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する 教育保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律において児童福祉法が改正となり、保育の実施基準を市町村が定める旨の規定が削除されたため、当条例を廃止
しようとするものでございます。なお、新制度では、子ども・子育て支援法施行規則で定める事－15－

由により、保育が必要とする児童について保育を行うこととな ります。
以上ですので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
これの３条のところでちょっとお聞きいたします。
要するに、町の区域外に居住 する場合にあっては、居住する市町村の定める額と、こういうふ
うにありますけれども、上限は国で決まっていますけれども、あとはその保育料については各市町村で独断で決めていいのだと、こういうようなことな のですけども、もし、平泉に居住している者が一関なら一関の保育園に預ける場合、そちらの保育料とこちらの保育料が違った場合、その辺はこれを見ると、居住している区域の保育料を納めるんだと 、こういうような形のように私解釈しました。万が一、平泉の保育料よりも向こうに行ったとき高くなった場合は、どういうふうになるのか、その辺ちょっとお聞きしたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
町に居住する方、平泉に居住する方が他の市町村の保育所を 利用する場合というのがございます。そういった場合は、平泉町の規定する保育料をそちらの施設のほうで徴収していただくという形になります。実は、これまではこのケースの場合は、平泉町が規定する保育料を平泉町が徴収しておりました。が、新制度では平泉町が規定する保育料は当該の預ける施設が徴収すると。
そこが公立の場合は、その市町村が徴収するという形になります。逆もそのようになります。
それでお尋ねの違う場合がございます。それはそれぞれの市町村に定める保育料、あるいは幼稚園の保育料になります。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
（「はい」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
私からは、その第３条の２番、町長は、 災害その他の理由によって特に必要と認めたときは保育料を減額する又は免除するということは、災害というのはどういう災害でしょうか。該当する災害。

議長（佐々木雄一君）－16－

質問の途中ですが、ここで休憩にしたいと思います。

議

休憩

午前１０時５４分

再開

午前１１時０５分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
災害の場合の減免についてでございますが、現行では災害等のため所得または財産が著しい損害を受けたことにより、生活の維持が著しく困難になった場合といったような表現でございます
ので、新制度においてもこういったような形になるというふうには思います。それで、災害というのは地震であったり、あるいは水害であったり、あるいは火災であったりといったような、いろんなケースが考えられると思いますが、その結果として、その方の所得が著しく低下するといったような場合が想定されるかなというふうに思います。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
そのほかございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
進行いたします。
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから、議案第10号、子ども・子育て支援法等の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第10号は、原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）－17－

日程第10、議案第11号、児童クラブ条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。
町民福祉課長（菅原克義君）
議案書５ページをお開きください。
議案第11号、児童クラブ条例の一部を改正する条例の補足説明をさせていただきます。
まず、経過でございますが、児童クラブにつきましては、これまで町がすぎのこクラブ運営委
員会に運営を委託して、放課後児童健全育成事業を実施してまいりましたが、長島地区にも児童クラブが必要であるという保護者の要望を受けまして、昨年来、地元のＰＴＡの方々などが中心になって準備を進めてまいりました。今般、地元の運営委員会が設立され、４月から長島地区の児童クラブ開設の運びとなったところでございます。
それでは、改正条例についてでございますが、参考資料の５ページによりご説明を申し上げます。
第２条中、改正前の表を改正後の表に改めようとするも のでございますが、すぎのこクラブの次に、「たばしね児童クラブ」を付け加えるものでございます。
以上ですので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第11号、児童クラブ条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第11号は、原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第11、議案第12号、道路占用料徴収条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。

－18－

鳥畑建設水道課長。
建設水道課長（鳥畑正彦君）
議案書６ページでございます。
議案第12号、道路占用料徴収条例の一部を改正する条例に関する補足説明をさせていただきます。
今回の道路占用料徴収条例の一部改正は、道路法第 39条において道路管理者は道路の占用につき、占用料を徴収することができるとされております。占用料の額は、民間における地価水準、
これは固定資産評価額及び地価に対する賃料の水準の変動率を勘案して算定されるとされております。国は平成26年度において、平成24年度に行われました固定資産評価額の評価替 えと地価に対する賃料の水準の変動額を踏まえた改正を行いました。このため、国、 県に準拠した内容で道路占用料徴収条例の一部を改正しようとするものでございます。
改正内容につきましては、参考資料６ページから９ページまで記載のとおりで ございまして、
改正後につきましては、固定資産評価額の下落に伴い 占用料は下がるというふうになっております。なお、附則といたしまして、この条例は平成 27年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
これは結局安くなるというようなことで、おのずと財政のほうに も響いてくるのではないかと。
一般宅地も固定資産税の見直しと いうのがあって、それで下がるというような問題も ある。これも同じように下がるというようなことだと思う のですけれども、これによって財政を、大体総額
で幾らぐらい、これになると 安く、要するに減収になるのか。あるいは、その減収になった分 は
例えば減債基金とか、そういったようなので補うことができるのか。 その辺ちょっとお聞きした
いと思います。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
今回の改正に伴います徴収料の額につきまして申し上げますと、平成 26年度の見込みで申し上
げますと、まず改正前でございますけれども、 133万2,000円ほどが今回の改正に伴いまして平成
27年度におきましては、107万8,000円ほどになるということで、額にしますと 26万円ほどの減額というふうになります。これに伴う財政措置等は特にはございません。
議長（佐々木雄一君）
いいですか。

－19－

そのほかございませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
進行いたします。
質疑なしと認め、これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第12号、道路占用料徴収条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第12号は、原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第12、議案第13号、町営住宅等条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
それでは、議案書８ページでございます。
議案第13号、町営住宅等条例の一部を改正する条例の 補足説明をさせていただきま す。
今回の条例改正は、町営泉屋住宅に入居していた方が平成 26年10月に退去したことに伴い、泉屋住宅が空き家となりました。平泉町公営住宅等長寿命化計画に基づき、町営住宅用宅地以外の活用を図るため、用途廃止の手続を行うものでございます。
また、あわせて参考資料 10ページをお開きいただきますが、町営住宅第３条関係の別表でございますけれども、参考資料 10ページのとおり、それぞれの町営住宅団地の位置について適切な表示に改めようとするものでございます。なお、附則として、この条例は平成 27年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
この条例改正についてですが、泉屋団地のその団地に入っていた方が10月に退去したというこ－20－となので、１人だったのか、何棟だったのか。それから、まずその跡地を何かの利用にするという考えがあるのかどうかということ をちょっとお尋ねします。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
入居されていた方は１人、１名でございます。それで、建物につきましては２棟３戸が残っております。今後の活用につきましては、今回この条例に伴いまして町 営住宅用地という用途から外れますので、今後については他の用途ということで 、結果的には定住化促進プロジェクトチー
ム等とその宅地の用途については今後検討されていくというふうに考えております。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
そうなりますと、解体は今年度に入っているわけですか。お願いします。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
解体につきましては、平成 27年度予算で計上しておりますので、 平成27年度に解体して更地にするという予定でございます。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
住宅以外の用途にというような説明がございました。利用ということでありました。では 、その間、どういうふうにしているのか。以前私も質問したことございました。もうとにかく草だら
けで、わけわからないというようなことで、議会だよりにも写真載ったいきさつも ございました。
非常にあそこは人通りがある、あるいは観光客が伽羅之 御所を見るのに間違って来たりなんかするっていうような地域でもございます。ぜひ、次の計画が出るまでの間、管理をきちっと、どういうふうなことにしてまずするのだか、その辺ちょっとお聞きしたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
先ほどお話ししましたように、平成27年度中に解体をして更地にするということですので、 平
成27年度中はそれほど荒れるということはないとは思いますけれども、それ以降につきましては、
確かに前にそういう他の事例がございましたので、そういうことのないように町の建設 水道課、あるいは担当がどこになるかわかりませんけれ ども、いずれどちらにしましても、場所的にも歴史景観地区でもありますので、景観 に配慮した管理は今後ともしていきたいというふうに思いま

－21－

す。
議

長（佐々木雄一君）
休憩します。

議休憩

午前１１時２０分

再開

午前１１時２１分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
泉屋住宅の件に関しましては、これはもうずっと前からどうするのかと いう話をしていたのですね。一番最初に言ったのは、鈴木和博町長のときに話をしたことがございます。
それで、その間、これ時間経っているのですが、やっぱり空き地にしたくない、今、空き地、空き店舗多いわけでありますので、そういう意味では空き地にしたくないという気持ちは誰もが思っているところでございます。そうい う意味で、前は鈴木和博さんのときは公園化するという話をやっておったわけなのですが、その準備ができたときに、すぐその行動に移れるような形をやっぱりとっておかなければいけないのではないですか。その準備をとっていってすぐ、そういう形ができればすぐ移行できると いう話を内々からも話し合っていかなきゃいけないかと思う のですよね。急にそこあいたから何かするか考えてみますという話 ではなく、やっぱりこれからはその準備をして、そこがあ いたときにすぐ違うのに移行できるという、そういう考えを持っていかなければ物事はスムーズに進んでいかないかと思います。その点について質問をいたします。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
議員のおっしゃることもそのとおりかと思いますが、いずれ入居されている方がおりますと、
例えば、はっきり来年の３月には退去するとか、そういう状況がきちっとあればまだ考える部分もあると思いますが、ただ、いつ退去されるかわからない状態の中で、５年も 10年も先を見越してやれということなのだろうとは思いますが、ただ、そういった状況もやっぱり考えながら対応していかなくてはならないというふうに思っております。
今、子ども・子育て支援会議の中でも、公園と いいますか、そういったお話も出ておりますし、
あの地域でどういう形で今後用地を利用していくかということも若干、若干という言葉が適切かどうかわかりませんが、協議している段階ではあります。ただ実際、今すぐ新年度で撤去できる状態になりましたので、いずれ今度は後期計画の中で、平成27年度は特にそれを協議しなくてはならない、そういう場所でもありますので、なお検討させていただきたいというふうに思います。
以上であります。

－22－

議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
７番、石川章議員。

７番（石川章君）すみません、この５カ所の団地の個々の面積はどのくらいになっている のですか。それをちょっとお知らせください。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
既存の住宅団地の敷地の面積ということでよろしいですか 。
それではお話ししますと、まず泉屋団地につきましてですが、面積は 1,194.8平方メートル。次に、大沢団地については811.9平方メートル。花立団地については 2,288.9平方メートル。大佐団
地については3,172平方メートル。高田前団地については１万 3,720平方メートル。上野台団地につきましては１万8,105平方メートル。
繰り返しますと泉屋団地が 1,194.8平方メートル。大沢団地が 811.9平方メートル。花立団地が2,288.9平方メートル。大佐団地が 3,172平方メートル。高田前団地が１万3,720平方メートル。上野台団地が１万8,105平方メートルでございます。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
７番、石川章議員。

７番（石川章君）トータルするとかなりの面積でござい ますが、これらに先ほど町長もいろいろと話しておりま
したが、やっぱりこれらを再度、貸家にして人口を 増やすというような形にとれば最高ではない
かなと思いますが、その辺はどのように考えていますか。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
先ほど課長の答弁にもありましたが、少子定住化構想の中でも、先ほど私が答弁したのも含めてなのですけれども、定住化構想の中での住宅の、さらに分譲とかも含めながら、また、先ほど子育て支援の会議でも出ております公園化とか含めながら、総合的な判断の中で 今後検討してまいりたいというふうに思っております。一本化に今絞られた、そういう内容ではないということになります。
以上であります。

議長（佐々木雄一君）
そのほかございませんか。

－23－

（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第13号、町営住宅等条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第13号は、原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第13、議案第14号、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律 の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書９ページをお開きいただきたいと思います。
議案第14号、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の補足説明をさせていただきます。
今回の改正は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴い、関連します平泉町特別職報酬等審議会条例の 一部改正と教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の廃止をしようとするものでございます。
それでは、議案書並びに参考資料により説明をさせていただきます。
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴いまして、教育長が特別職と位置づけられましたことから、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例に教育長の給料額を規定する必要が生じたところでございます。
その前提として、平泉町特別職報酬等審議会の意見を聞くこととなっておりますことから、本
文第１条と、それから参考資料の 10ページをあわせてごらんいただきたいと思います。
参考資料の10ページの議案第14号の参考資料でございますけれども、平泉町特別職報酬等 審議会条例の一部改正といたしまして、当該条例の現行の第２条中の アンダーライン部分、「及び副町長」を改正後欄の「、副町長及び教育長」に改めようとするものでございます。
それから議案書のほうに戻っていただきたいと思いますけれども、第２条では、現在の一般職－24－

としての身分の教育長に適用されております教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条
例は、今後適用されないこととなることから廃止しようとするものでございます。なお、附則といたしまして、第１項では施行期日を平成 27年４月１日と規定しようとするものでございます。
第２項では、平泉町特別職報酬等審議会条例の一部改正に伴う経過措置といたしまして、新教育長の任命のために必要な行為は事前に行うことができると法律で定められていることから、新教育長の給料月額を審議することを規定しようとするものでございます。
第３項におきましては、教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の廃止に伴う経過措置といたしまして、現教育長の在任中は従前の制度が適用されることを規定しようとするものでございます。
以上でございます。ご審議をよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第14号、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第14号は、原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第14、議案第15号、平泉町教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
議案書10ページをお開きいただきたいと思います。
議案第15号、平泉町教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の補足説明をさせていた－25－

だきます。
この条例は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律、第 11条第５項の規定に基づき、新たに制定しようとするもので、現行制度は教育長は一般職であるため地方公務員法が適用されており、職務専念義務につきましても一般職の条例が適用されておりましたが、新教育長制度では特別職として位置づけられますことから、新たに条例を制定し ようとするものでございます。
それでは、議案書により説明をさせていただきます。
第１条では、本条例の制定の趣旨と根拠法令を規定しようとするものでございます。
第２条では、職務に専念する義務は一般職の職員の例によること と、義務の免除を承認するのは教育委員会であることを規定しようとするものでございます。なお、附則といたしまして、第１項では施行期日を平成27年４月１日と規定しようとするものでございます。
第２項では、経過措置といたしまして、現教育長の在任中は 現条例、この条例を適用しないことを規定しようとするものでございます。
以上でございます。ご審議をよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第15号、平泉町教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第15号は、原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第15、議案第16号、平泉町水道事業給水条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）－26－

議案書11ページでございます。
議案第16号、平泉町水道事業給水条例の一部を改正する条例の補足説明をさせていただきます。
初めに、改正するに至った経過についてご説明をいたします。
現在の当町の水道料金は平成19年７月に改定したもので、この間、水道事業運営に当たっては、
安全・安心な水道水の安定供給を念頭に、経済性、効率性を重視し、経常経費の節減、建設改良事業の精査及び借り入れ利率の高い企業債の繰 り上げ償還などを行ってまいりました。
平成23年３月に発生いたしました東日本大震災の影響により、一時給水収益が減少いたしまし
たが、同年６月の世界遺産登録による観光客の増加等により、平成23年度の給水収益が増加し、
平成23年度決算において収益的収支で純利益を計上しております。しかしながら、平成 25年度決算においては給水収益が減少 し、前年度に比べ純利益は大きく減少いたしました。
こうした状況を踏まえ、町では平成 26年度から平成31年度までの水道事業の財政収支計画により今後の見通しを推計をいたしました。その結果、今後 、人口減少等により給水収益の減収が見込まれる一方、老朽化している水道施設の更新に伴い建設改良費の増加が見込まれることから、
現行の料金水準では水道事業の健全な経 営の確保が困難であることが判明いたしました。
このため、平泉町上下水道事業運営協議会に平成 26年７月23日に水道料金についての調査審議をお願いいたしました。上下水道運営協議会において４回ご審議をいただき、水道事業の健全な経営を維持し、将来も安定して供給できるため、平均で 9.18％の料金値上げが必要であるとの答申をいただいたところでございます。このような経過に基づき、適正な水道料金への安定を図り、今後の水道事業の健全経営の確保と安定的かつ持続的な水道水の供給を行うため、条例の一部改正を行おうとしたものでございます。
次に、条例の改正内容についてご説明をいたします。
平泉町水道事業給水条例第 22表の表中、別紙参考資料をお開きいただきますが、 11ページのとおり、１、一般家庭用の用途については、現行では基本料金が 1,760円であるものを、改正案では
1,930円に、また、超過水量１立方については220円であるものを改正後は241円に、営業用大口については、基本料金は２万 2,100円を２万4,200円に、超過水量については260円から285円に、営業用小口については、基本料金 4,320円を4,640円に、超過水量については250円を274円に、団体用については基本料金4,120円を4,520円に、超過水量については 250円を274円にそれぞれ改正しようとするものでございます。また、附則として、この条例は平成27年７月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
水道の関係で、管が古くなったの だっけ、新しくかえなきゃいけないという部分もあるかと思－27－

いますけれども、大体漏水部分、漏水関係は金額とすればどのくらいの漏水の量になるんでしょうか。その点をお聞きしたいと思います。
その漏水部分なんですが、どこでも漏水は必ずあるものだと思います。その都度直しておるわ
けですが、基本的には県内、平均して平泉というのは漏水部分が多いのだろうかということな のですよね。その点をちょっとお伺いしたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
漏水が多いか少ないかという場合は、有収率という率で一般的にお話ししますと、うちのほうの有収率は約80％弱ということで、これは県内で高いほうではございませんし、低いほうでもな
いというふうに捉えていただきたいと思います。ただ、平泉町のような小さな水道事業体であれ
ば、１回漏水しますと全体の水量が非常に小さいものですから、非常に 有収率はその年々で大きく違うということはございます。ただ、 毎年のように漏水調査を専門業者にお願いしまして、上
水も、簡水もそれぞれ年に１回行っておりますし、それに伴う漏水修理も逐次行っているということで、平均として80％を維持しているという状況にはあります。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
７番、石川章議員。

７番（石川章君）
かなり寿命が来て腐食しているというようなお話で、交換という時期に来ているということでございますが、実際的に何キロぐらい腐食している、 現在の段階で何キロぐらいまで腐食しているか。また、年次計画でどのくらいずつ新しく埋設 替えていくのか、その辺をちょっと。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
この老朽管の布設計画ということで延長ということではないのですが、上水については今後毎年のように平均で2,500万から3,000万ほどの漏水管の布設替えが必要だろうというふうに見て おりますし、簡水につきましては1,200万の布設替え等の、これは上水施設も含めた今後の維持管理について、それくらいの額を今後見込んでいるという経営でございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
本町の上水道の条例の中に、この料金改定の見直し時期と いうのは何か明確に出てないふうに
私見ました。収支計画の中に、たし か４年だか５年に１回ずつ見直してきているというような形があったように感じております。
それで、以前は今から二、三年前に、もうとっくに見直してやんねくてねが ったのが、結局世－28－

界遺産の関係で需要が多くなったというような関係で、それをそのまま来たと。それが今日の改正に延びてきたと、こういうふうに私解釈している のです。
そこで申し上げますけども、今非常に消費税 上がったり、物がいろんなものが上がっている。
それで、消費者は非常に、全ての物が上がって、それに給与が追いつかないというふうに全国的に叫ばれているときに、今上げると非常に消費者は、住民は非常に苦しいと思う のですけれども。
そこでお聞きします。本町で、やはり基金のほうがいっぱい 貯まったから安くするとかということではなくて、やはり固定資産税みたいに、きちっと４年なら４年、５年なら５年という形で見直すというふうに条例でちゃんと盛り込まなくて はいけないのでないかな。それで貯まったら貯
まっても構いません。それならそのまま延長しましょうかというような形に持ってい くのが筋だと思うのですけども、私言いたいのは、そこできちっと決まった４年とか５年とかと いうような条例化してきちっと見直す時期が必要ではないかと思うのですけども、その辺はどういうふうに考えているか。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
この料金改定につきましては、お話ししたとおり平成 19年７月に前回はやっております。その中で、その算定期間というのは５年間ということを見ておりましたので、議員お話しのとおり平
成24年度には改定するという流れでおりましたけれども、先ほど言った説明のとお り、震災、あるいはその後需要が増えて純利益が増えたということで今回まで延ばしたということで、今回の料金値上げにつきましても、平成 27年度から平成31年度までの５カ年の今後の収支の予想を立てております。その５カ年といいますのは、それを３年あるいは10年でも、期日は決まってはおりませんけれども、事務方とすれば正確に見積もりを推計できる期間として、５年が適当であろうということで５年ということで、正確性の問題から５年ということで今回の料金改定については５年間の収支を見て、その５年間で経営が成り立つ料金を今回上程をしたという形でございます。
ですので、これをあるいは５年、あるいは７年というふうにきちんと決めると した場合でも、や
はりそのときの社会情勢等で変更もあり得ると思いますし、逆に何らかの事故等で５年で見ていたものが前倒しして３年で、あるいは料金の改定をしなければいけないということもございます
ので、その辺は期日を定めないで、そのときの経営状況に応じて料金改定ができるということのほうが経営上はよろしいのではないかなというふうには考えております。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
そのほかございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。

－29－

（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第16号、平泉町水道事業給水条例の一部を改正する条例 を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

多

数）

長（佐々木雄一君）
起立多数です。
したがって、議案第16号は、原案のとおり可決しました。

議長（佐々木雄一君）
日程第16、議案第17号、辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更に関し議決を 求めることについてを議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
議案書12ページをお開きいただきたいと思います。
議案第17号、辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更に関し議決を求めることについての補足説明をさせていただきます。
12ページの裏をお開きください。
今回の変更は戸河内辺地の当初計画の事業のうち、道路改良事業、これは町道 桐畑線でございますけれども、の事業費が増額となりますこと、また、区域内児童 の通学に必要な通学バスが老朽化に伴う更新時期を迎えたことに伴い、新たに購入が必要となることから、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特例措置等に関する法律、第３条第１項の規定により、第１次
変更として整備計画を変更しようとするものでございます。
それでは、参考資料の最終のページ、 12ページをごらんいただきたいと思います。
資料の上段、変更前でございますし、下段が変更後でございますけれども、比較しながらごらんをいただきたいと思います。
変更前の公共施設の整備計画では、整備施設は町道、橋梁のみの事業費5,000万円でございまし
たけれども、変更後の公共施設の整備計画では、町道 桐畑線道路改良工事の工事費増に伴う整備
施設、町道、橋梁の事業費 6,724万9,000円の増額と、通学上の不便を きたす同区域内の児童・生
徒の通学の利便性を図ることを目的に導入しました通学バスが老朽化に伴う更新時期を迎えたことに伴い、新たに購入が必要となりましたことから、整備施設として通学施設の増、その購入に必要な事業費780万円の増額をあわせまして、議案書12ページ裏の総合計画第１次変更のとおり変更しようとするものでござ います。
以上でございます。ご審議をよろしくお願い いたします。

－30－

議

長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の説明を終わります。
これから質疑を行います。ございませんか。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
今回のこの整備によって、この辺地度数が下 がるということはあるのか ないのか。その辺お聞
きしたいと思います。整備することによって、どんどん度数が下がってくるのではないかというふうに私感じているのですけども、その辺お聞きしたい。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
今回の変更する内容の整備が 完了したことによって、辺地度数の変更はあるかというご質問でございますけれども、辺地度数の 108点には変更はないというところでございます。
議長（佐々木雄一君）
そのほか。
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
桐畑線の増額ということのようですが、 桐畑線の進捗率はどれぐらいいって いますか。ちょっとお聞きしておきます。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
桐畑線の進捗率についてお話ししますと、桐畑線については延長で680メートルを計画をしておりまして、そのうち今現在580メートルほどが道路改良が終わっております。ですので、あと残っておりますのは 100メートルの道路改良と最後に行う予定の舗装というのが残っているという状
況でございます。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
そのほかございますか。
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
この辺地の概況は、泉ケ城、東郷とか、こういう 戸河内なのですが、これ桐畑線にかかわらず、
これは生かせるのかどうなのか、 他の事業に。これは戸河内で例えば桐畑線ですが、こういったものが辺地点数、度数が108点でございますが、これが他の事業費、戸河内 の、他の事業に生かせるのかどうなのか、その辺はどうなのか。
岩渕総務企画課長。

－31－

総務企画課長（岩渕毅志君）
現在の段階で辺地区域内での整備計画は、今回の変更も含めまして 、桐畑線の改良とスクール
バスの導入のみの２つの事業の計画だけでございますので、今後、その他の施設整備が必要、辺地債を導入した施設整備が必要だということになれば、さらにまた変更を加えながら対応していくという方法あるものでございますけれども、今現在、本日提案させていただく内容では、この道路改良とスクールバスの購入のみの２事業のみに対しての適応でございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
そのほかございますか。
進行してよろしいですか。
（「進行」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
進行いたします。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第17号、辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更に関し議決を求めることについてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第17号は、原案のとおり可決されました。
ここで休憩とします。

議

休憩

午前１１時５８分

再開

午後

１時００分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
日程第17、議案第18号、平成26年度平泉町一般会計補正予算（第６号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書13ページをお開きいただきたいと思います。

－32－

議案第18号、平成26年度平泉町一般会計補正予算（第６号）につきまして補足説明をさせていただきます。
説明に入らせていただく前に、歳入歳出補正予算事項別明細書の中の説明欄中に一部誤りがありましたので、訂正をさせていただきたいと思います。訂正いただく箇所につきましては、議案
書31ページの裏でございます。 31ページの裏の３目、道路新設改良費、 15節工事請負費の説明欄
中の町道中学校校門線工事費とございますけれども、町道中学校倉町線でございますので、 「校門」の文字を「倉町」に訂正をお願いしたいと思います。大変申し訳ございませんでした。町道
中学校校門線と記載されてございますけれども、 「校門」という文字を「倉町」という文字にご訂正をお願いしたいと思います。
それでは、13ページの裏、第１表、歳入歳出予算補正の補正額で説明をさせていただきますが、
款項同額の場合は、項の補正額でご説明をいたします。
初めに、歳入でございます。
１款町税2,641万円、１項町民税1,835万4,000円、これには法人の現年課税分 1,905万9,000円が含まれております。２項固定資産税 16万6,000円、３項軽自動車税11万円の減、４項町たばこ税800万円。
９款地方交付税、１項地方交付税 197万5,000円。
11款分担金及び負担金、１項負担金 671万8,000円の減。
12款使用料及び手数料201万5,000円、１項使用料220万8,000円、２項手数料19万3,000円の減。
13款国庫支出金1,146万8,000円の減、１項国庫負担金807万7,000円の減、これには児童手当負担金、現年度分でございますけれども、 845万5,000円の減額が含まれております。２項国庫補助金363万円の減、これには地域経済活性化・地域住民生活等緊急支援交付金 5,027万4,000円の増額、臨時福祉給付金事業544万5,000円の減額、保育緊急確保事業費補助金 526万3,000円の増額、観自在王院跡公有化事業補助金 5,047万6,000円の減額が含まれております。３項委託金 23万9,000円。
14款県支出金2,628万8,000円の減、１項県負担金371万4,000円の減、２項県補助金2,173万6,000
円の減、これには子育て支援対策臨時特例事業費補助金 769万1,000円の減額、保育緊急確保事業費補助金526万3,000円の増額、観自在王院跡公有化事業補助金 630万9,000円の減額が含まれております。３項委託金83万8,000円の減。
15款財産収入、１項財産運用収入 3,287万7,000円の減、これには土地貸付収入 3,287万円の減額が含まれております。
16款寄附金、１項寄附金270万1,000円。
次に、14ページになります。
17款繰入金、２項基金繰入金 2,122万3,000円の減、これには財政調整基金繰入金1,122万3,000
円の減額、減債基金繰入金 1,000万円の減額が含まれております。
19款諸収入704万5,000円、２項町預金利子5,000円の減、４項受託事業収入２万円の減、５項雑入707万円、これには黄金沢土取り跡地活用事業測量登記費用負担金 419万2,000円の増額が含まれております。

－33－

20款町債、１項町債1,260万円の減、これには道路橋梁改良事業 650万円の減額、道の駅整備事
業530万円の減額が含まれております。
歳入合計7,102万8,000円の減。
14ページの裏になります。
次に、歳出でございます。
１款議会費、１項議会費 479万3,000円の減。
２款総務費299万6,000円、１項総務管理費437万9,000円、これには特別職給料 504万9,000円の減額、職員退職手当負担金412万円の減額、財政調整基金積立金3,995万5,000円の増額、人口ビジ
ョン・総合戦略策定委託料 907万2,000円の増額、用地取得費2,918万6,000円の減額が含まれております。３項戸籍住民基本台帳費 82万2,000円の減、４項選挙費56万1,000円の減。
３款民生費2,700万円の減、１項社会福祉費 317万9,000円の減、これには低所得者生活支援助成506万円の増額、臨時福祉給付金 419万5,000円の減額、健康福祉交流館特別会計繰出金 693万8,000
円の増額が含まれております。２項児童福祉費 2,282万1,000円の減、これには児童手当費 1,000
万円の減額、他市町村措置依頼児童委託費 448万1,000円の減額が含まれております。３項災害救助費100万円の減。
４款衛生費675万7,000円の減、１項保健衛生費588万2,000円の減、２項清掃費87万5,000円の減。
５款労働費、１項労働諸費 200万円。
６款農林水産業費1,787万5,000円の減、１項農業費2,099万7,000円の減、これには道の駅整備
事業実施設計業務委託料332万3,000円の減額、６次産業化推進事業補助金300万円の減額が含まれております。２項林業費312万2,000円。
７款商工費、１項商工費2,117万4,000円、これにはプレミアム共通商品券発行 業務委託料1,400
万円の増額、外国人観光客誘致プロモーション活動事業補助金 343万4,000円の増額が含まれております。
８款土木費109万1,000円の減、１項土木管理費10万円の減、２項道路橋梁費 1,664万3,000円の減、これには測量設計業務委託料 449万7,000円の増額、平泉スマートインターチェンジ調査業務
委託料370万9,000円の減額、町道中学校倉町線工事費 396万7,000円の減額、用地取得費654万5,000
円の減額が含まれております。３項河川費 147万9,000円の減。次、15ページになります。４項都市計画費885万5,000円の減、５項住宅費2,598万6,000円、これには土地開発基金から上野台住宅の一部を買い戻すための用地取得費 2,574万6,000円の増額が含まれております。
９款消防費、１項消防費790万4,000円の減、これには消防事務委託負担金 302万8,000円の減額、車載無線機購入費319万7,000円の減額が含まれております。
10款教育費2,946万円の減、１項教育総務費 281万8,000円、これには車借上料489万6,000円の増額が含まれております。２項小学校費83万4,000円、３項中学校費60万9,000円、４項幼稚園費26万円の減、５項社会教育費 3,300万1,000円の減、これには土地開発基金から図書館用地を買い戻すための用地取得費3,582万5,000円の増額、用地取得業務委託料 529万8,000円の減額、無量光院跡復元整備工事費553万6,000円の減額、文化財用地取得費 2,029万8,000円の減額、家屋移転補償－34－

費3,772万円の減額が含まれております。６項保健体育費 46万円の減。
11款災害復旧費、１項土木施設災害復旧費231万8,000円の減。
歳出合計7,102万8,000円の減。
次に、15ページの裏をお開きください。
第２表、繰越明許費でございます。
２款総務費、１項総務管理費、人口ビジョン・総合戦略策定事業 999万2,000円、同じく世界遺産登録５周年プレ事業35万7,000円。
３款民生費、１項社会福祉費、低所得者生活支援助成事業 638万円。
５款労働費、１項労働諸費、若者等ふるさと就職支援事業 200万円。
６款農林水産業費、２項林業費、束稲山の桜情景復活事業 420万円、同じく森林総合整備事業96
万7,000円。
７款商工費、１項商工費、プレミアム共通商品券発行事業 1,400万円、中心市街地空き家・空き地実態調査事業80万円、中尊寺通り賑わい創出事業 294万円、外国人観光客誘致プロモーション活動事業343万4,000円。
８款土木費、２項道路橋梁費、平泉スマートインターチェンジ整備事業 1,815万2,000円。
10款教育費、１項教育総務費、遠距離地域通学用自動車運行事業 489万6,000円、英語教育推進
員配置事業193万円、中学生最先端科学体験研修事業 17万円。
以上、14事業、7,021万8,000円を平成27年度に繰り越そうとするものでございます。
なお、このうち地域活性化・地域住民生活緊急支援交付金の執行に伴う繰り越し事業は、平泉
スマートインターチェンジ整備事業の1,815万2,000円を除く13事業の5,206万6,000円となります。
次に、16ページをお開きください。
第３表、債務負担行為でございます。
追加でございまして、事項、期間、限度額で説明をいたします。
被災住宅債務利子補給（補修）でございます。期間 は平成27年度から平成30年度、限度額、貸付元金640万円に対する利子補給22万2,000円以内の額としようとするものでございます。
次に、16ページの裏をお開きください。
第４表、地方債補正でございます。
変更でございまして、道の駅整備事業の変更前の限度額 760万円を変更後の限度額230万円に、道路橋梁改良事業の変更前の限度額 8,530万円を変更後の限度額7,880万円に、公共土木施設災害復旧事業の変更前の限度額 2,900万円を変更後の限度額2,820万円にそれぞれ変更しようとするものでございまして、起債の方法、利率、償還の方法につきましては変更前と同じでございます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。ございませんか。
８番、小松代智議員

－35－

８

番（小松代智君）
３点お聞きします。
26ページの裏の健康福祉交流館の特別会計繰出金の 693万8,000円、これの内容をお知らせ願え
ればと思います。
それから、32ページの住宅リフォームの工事、減額 ですから大体終わったのだろうと思います
けれども、成果、何棟ぐらいあったのか、その辺のところをお聞かせ願います。
それから、35ページの用地取得、図書館用地となっていますが、あそこはまだ買っていなかったのかなと今さら思うのですが、その辺のちょっといきさつなどお知らせ願えればと思います。
その３点お願いします。

議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
26ページ裏の28節繰出金、健康福祉交流館特別会計繰出金 693万8,000円でございますが、これは繰り出しの追加という形になります。本線会計のほうのいわゆる収支を見込んで、それでも繰り出しをしないとちょっと足りなかったということで、そういう意味で、追加での繰出金ということになります。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
32ページの一番下ですけれども、住宅リフォーム事業の 26年度の実施状況についてお話ししま
すと、申し込み件数は43件でございまして、交付決定額が 716万1,000円の見込みでございます。
これに伴う全体の事業費については、7,417万4,000円ほどというふうになっております。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
35ページの10款教育費、５項社会教育費の３目図書館費の図書館 用地の用地取得費でございますけれども、これにつきましては、もちろん図書館用地ということで平泉町の土地にはなってい
るわけでございますけれども、現在土地開発基金として、現金ではなく土地で所有しているもの
でございますから、今回それを土地開発基金から買い戻しいたしまして現金化するものでございまして、面積につきましては、685.66平方メートル全部でございます。金額にいたしましては 3,582
万5,000円ということでございますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
そのほかございますか。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）－36－

17ページの滞納繰越金なのですけれども、住民税のほうに、町民税のほうについては 27.5ある
いは固定資産税のほうは18％という目標を立てて今日まで来たのだと思うのですけれども、大体
ここでほぼ確定でないかなと思うのですけれども、大体予定どおり行くのか行かないのか、その辺をお聞きしたいということと、あと、これは新年度予算にもありましたけれども、今回 19ペー
ジのほうに特別史跡の無量光院の保存修理事業 3,000何がしと観自在王院の何がしということで、国庫支出金と県の支出金ということで、合わせますと 6,200万ほどの結局今回は減額したわけです。
それで、新年度には約2.4倍の１億何ぼ、１億5,000万ほどの予算組みをして、整備が中島のほうを整備するのだというような予算委員会で説明を受けましたけれども、これをやることによって、全体の整備事業の何％ぐらいをここでやればいくのか、ち ょっと新年度の予算のほうで質問すればよかったのですけれども、今のと絡めましてお話ししました。
それと、29ページの若者ふるさと就職支援事業の補助金 200万というのは、これはどういう中身のものかお聞きしたい。
以上、３点です。
議長（佐々木雄一君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
17ページの町民税の滞納繰越の徴収率の関係のお話、ご質問でございますが、いずれそれぞれ
町民税の個人、あとは固定資産税、軽自動車税の滞納繰越の徴収率につきましては、当初予算組
むときから率を定めまして 、それに努めてその率を目標に徴収に当たってきましたが、それぞれ
個人町民税につきましては、当初 27.5％を見込んでおりましたが、今のところ見込みでは 25％ということになってございますし、固定資産税につきましては、 18％に対しまして23％ということになってございます。軽自動車税につきましては、 30.9％に対しまして26％ということでございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
及川文化遺産センター所長。

平泉文化遺産センター所長（及川司君）
19ページのところです。教育費の国庫補助金、特別史跡無量光院跡300万の減額となっていることでございますが、これは国庫補助が300万円の減ということで、あわせて、あとは県の補助のほうが150万減額ということで、総体での 600万の減額ということになります。これは国庫補助が下がったために生じたものでございますけれども、無量光院のほうは、 27年度につきましてはまた大きな予算を組んでいるわけですが、そこにつきましては、事業計画に沿って進めてきてございますので、特にも中島という大きなエリアを整備していく上で 27年度は必要になってきますので、7,000万以上の予算をつけさせていただいているところでございます。
それから、観自在王院公有化事業の補助金ですが、 5,047万6,000円の減額ということでございます。これは観自在王院の公有化、 平成26年度事業で進めていたところですが、残念なことに、－37－

事業が不測の長期化というか時間的に長引いてしまいまして、結果的には年度内の事業完結が見込まれず、なおかつ繰り越しまでも至らないというところで、全部取り下げということになりました。
取り下げの事業費の中で、これは公有化ですので、国の８割補助でございますので、6,300万の総事業費でございましたが、その中での８割に当たるこの 5,047万6,000円という額が減ということになります。
以上でございます。
補足です。現在の無量光院の進捗率ということでございましたが、計画としましては 平成29年度までのことで進んでございますので、率的 にはちょっと現在手元に資料はございませんが、 平
成24年度から始めてございますので、来年度で４年目ということになりますので、パーセンテー
ジではちょっとお示しできませんが、目に見えて大分変わってきた様子はごらんいただけると思いますので、順調に進展はしているところでございます。
議長（佐々木雄一君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
29ページの若者等ふるさと就職支援事業補助金につきましては、若者等の地元就職及び定着を促進するため、町内の事業主が新卒等の若者を雇用した場合に補助金を交付するということの内容になっていまして、具体的には、例えば大学、高等学校、専門学校を 今年卒業しまして、来年町内に住んでいて、そこの事業主、町内の事業主がその方を雇い入れた場合とか、もしくはＵターン等により新たに町内に居住し、就職する方につ きまして、会社等と研修等の人材育成に充てた費用を一事業者当たり20万円を限度として補助しようという内容になっておりまして、現在は10事業所を見込んでおります。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
それでは、５点についてですが、 17ページの町税とあります。２ 目の法人税であります。これは補正額が1,800ということで、計が4,991万9,000円ということであります、現年度分も含めてですが。
私も、新年度予算でも2,931万なんて、新年度平成27年度で何か予算提案されておったようですが、かなり波があるのですけれども、これ何件 、何社増えているのか。また、１社当たりというか、会社自体に所得が多くなったのか、その傾向をお知らせ願えればということであります。かなりあるなということであります。それで、新年度にはがたっと 2,900になっているということでありますから、その辺。
それから、29ページの裏になります。この19節でありますが、これ何か予算委員会でもお話ししましたか、いずれもこの今年度の今の現状、平成26年、６次産業化も減っている、300万、経営－38－

転換協力180万、青年就農補助金、これらも減っている。以前からのこの農業助成の負担金補助、随分減っているなということで、何だか、最初予算は張り切った予算組んだのだけれども、何か元気ないのかなというふうに、何でこんなに元気ないのかなという。
それから、30ページであります。これの６款の２目の委託料の中の 13節刈払委託料、209万3,000
円増えていますが、この刈り払いというのはどこの刈り払いで 増えたのかなと。増えたというか、施工したのかなということであります。
それから、32ページであります。32ページの８款ですが、土木の中の 19節の生活再建住宅支援
事業補助金、マイナス188万1,000円、木造も61万6,000円、被災者住宅もマイナス26万円、住宅リ
フォーム103万9,000円マイナスですけれども、これらありがたいのは、多く見ていただいたということでもあります。今後の動向として、今の申請、どこかやはり少ないのかどうなのか、その辺のところをお知らせ願えればということであります。
では、最後に35ページですが、35ページの裏になります。５目文化財調査整備費、これの中の、36ページにもかかっていますが、36ページと言 えばいいのか、 17節の公有財産マイナス 2,029万
1,041という、いろいろ説明はされたのですが、私逃したのかなと。この購入しようとしたものができなかったのかなと。これはどこなのか。
22の補償補塡、これ家屋移転の補助、これも 3,772万、このところの説明、お知らせ願えればということで。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
17ページ、２目の法人税の現年課税分が 1,905万9,000円増えているという、その理由で ございますが、まず最初に、法人の数につきましては、当初 187社で見ていましたが、増減はそれほどございません。180社前後ということでございます。
それでは、なぜ当初額からこのくらい 増えたかということですが、平成 24年度と平成25年度につきましては、世界遺産登録効果によりまして、特にも観光関連の法人税割の大幅な増がありましたので、かなりの法人税の額がありましたが、平成26年度当初予算を算定するに当たりまして、
世界遺産登録効果が薄らぎまして、法人税割の落ち込みを予想した上で当初予算を算定して、このような数字になってございました。
ただ、平成26年度、今までの実績を見ますと、確かに観光関連の法人税割につきましては、 平
成24、平成25と比較してかなり激減しておりましたが、逆に、これ は法人のほうに聞き取り調査したわけではございませんが、自動車関連と復興事業に関係してございます法人につきましては、
かなり観光関連が減額した以上に 増えておりまして、それを１月末までの実績とあと 平成25年２月、３月の昨年の実績を踏まえまして見込み額を算定したところ、 1,905万9,000円の増額が見込
まれるということで、今回増額補正 したものでございます。
議長（佐々木雄一君）－39－

石川農林振興課長。
農林振興課長（石川二三夫君）
農林の29ページ裏の負担金等の減額ですが、まず６次産業化、そして経営転換協力金、ずっと減額が続いているわけですが、いずれまずは企業の執行、いわゆる申請含めて、そういったものがなかったというところが６次産業化や経営転換協力金、そして青年就農の補助金、あとは、下のほうにいきまして新規就農者支援、その上の分散錯圃解消協力金、この辺のところは申 請がなかったというところでございますし、受け入れ農家の設備のやつ は、１件あるということでおります。あとは、いずれそういった実績に基づいて、また年度末見込みで減額をしたというところ
でございます。
あとは、林業振興費の刈払委託料の部分でございますが、これは、実は西行桜の森の刈り払いでございますが、実はこの予算書の そのもう一つ上の西行桜の森刈払委託料 11万5,000円の減額ということになっていますが、内容的には同じで、先ほど繰り越し事業で地方創生の部分で、繰越
明許費の部分で繰り越す予定の西行桜の森の桜情景復活の事業でございまして、同じ内容が２段に続くとわけがわからないの で、ちょっとここは西行桜の森を削ってわかるようにしたという状
況です。内容的には西行桜の森で繰り越しをして整備をするというところの事業でございます。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
32ページの土木費の都市計画総務費の中の19節負担金の生活再建等の今後の見込みというお話でございましたけれども、この中で、生活再建住宅支援事業、そして１つ飛んで被災住宅債務利子補給補助金、この事業につきましては、東日本大震災に伴う被災住宅に対する補助金でございますので、これについては、平成31年度までということで期間は延長しておりますけれども、被災から４年目、今年で５年目ということになりますので、今後減っていくだろうというふうに捉
えております。
次に、木造住宅耐震改修事業補助金、これにつきましては、耐震改修をした住宅に対して補助金を出すという中身なわけですけれども、耐震改修をする場合に多額の費用がかかるということで、ここ二、三年は申し込みがないという状況にございます。
住宅リフォーム事業については、先ほどお話ししましたけれども、例年くらいの額はここ数年ずっと続いておりますので、これについては、今後もこの約七、八百万の補助金の枠の中で推移するのではないかというふうに捉えているところでございます。
議長（佐々木雄一君）
及川平泉文化遺産センター所長。

平泉文化遺産センター所長（及川司君）
36ページの17節、公有財産購入費に2,029万8,000円ですが、こちらは先ほどちょっとご説明しました観自在王院の用地取得費がございます。それが 1,955万1,000円になります。残り74万7,000円というのがあるのですが、これは、実は無量光院の整備地区の中の小さな面積の土 地なのです－40－

が、こちらのほうも用地取得費の中に入ってございます。こちらにつきましては、地権者の方は関東に在住されているわけなのですけれども、そちらの方との交渉の機会がなかなかできなくて、捉えられなくて、ちょっと難しい状況で今回取り下げることになりまして、合わせた額で 2,029
万8,000円ということになります。
それから、22節の補償費、家屋移転補償費3,772万円につきましては、これは観自在王院の取り下げの１件についてのものでございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
ありがとうございました。詳細な説明ありましたが、町税に関しては、法人税はよくわかりましたが、ただ、非常に今年度の、新年度にも起債、随分下げておられたということで、 2,900万。
やっぱり予想としては、税務課長としてはかなり下がるという思いでの新年度予算を組んだということになりますか。後で補正、これ目標ですから、ただ、随分これからしたってかなりの金額が増えているということでありますから、やっぱり 平成27年度、来年度に期待できる予算と思ってよろしいですか。そこら辺をもう 一点。
それから、農林の件でございます。これ予算委員会でもお話ししましたが、ただ、これは何回もくどく語るとあれですけれども、いずれ今年度においても十分、全ての６次産業化から就農、新規が下がっているということでありますから、どうぞこれらの、この予算が減ったから新年度も下げなくていいのではないかではなくて、これを有効な予算をつけてもらって、農業者に元気づけをひとつよろしくお願いしたいなという、その意気込みをひとつ聞きたいなと思います。課長、その意気込みを、このまままた来年もいかれてもどんどん減ってゼロにな ったら、そこから補助金も何も農業者に期待があれ出ないかなというふうに思います。その辺を。
あとのことは了解しました。よろしくお願いします。

議長（佐々木雄一君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
新年度の法人税の2,900万の根拠ということでございますが、まず１つに、町民法人税の税率が平成27年度から今まで12.3％だったのが9.7％に下がったということもございますし、あと法人税割の本体となります国の法人税率の、ちょっと今手元にありませんが何％か下がっておりますので、ダブルで国の法人税率とあと町民法人税率が下がったということがございますので、課税表示見込額につきましては、昨年度、 平成26年度当初予算よりは多く見込んでお りますが、税率が下がったということで、今回は町民法人税、2,900万でとらせていただいたということがございます。
議長（佐々木雄一君）
石川農林振興課長。

－41－

農林振興課長（石川二三夫君）
平成27年度の予算につきましても、項目的には確かに町単独の新規就農者支援事業補助金が、これは30万というところで、これはご質問がありまして、120万が30万に減ったというところですが、あとそれ以外のところは、ほとんど６次産業化の推進補助金は 400万ということで逆に増額をしておりますし、経営転換協力金、あとは分散錯圃解消協力金とか、そういったところの農地中間管理事業で地域集積協力金という類いのものについては、きちんと予算化もしておりましたし、
青年就農補助金、これは県のほうからのあれですが、これも 150万という形ではきちんと予算化をしておりますので、全項目にわたって新年度の予算が減額になったということではなくて、逆に盛り込んでおるものもありますし、いずれ新年度は大いに期待をして おりますので、何とか皆さんのご支援もお願いしたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
１点だけ、農林振興の関係。新年度では別な予算、予算委員会になってしまう、これ余りもうお話しませんが、ただ、農家中間管理機構、こういったものはなかなか難しいものだ、 そこに金を持っていたって、身近に使いやすいような、やはり 創意工夫したものをやっぱり、それはなかなか借りる人が借りて、米価がどんどん下がっていく中で、 土地を借りて、それさ補助金 云々な
んてことはなかなか出てこないのではないのかなと。それはそれでありがたいものですが、身近なもの、触れて熱くなるもの、そういったものをもう少し意気込みを聞かせていただければいいのではないかなというふうに思います。
６次産業化もその一つでありましたけれども、その辺 、町長とはしゃべって色々それは検討してまいるということですから、ぜひあわせて枠というのは余り変えないで、枠というのは少し農業者に何とかその分を見込んでいかなければということにも なります。町長ばりでなく、課長もその辺意気込みをもう一回。創意工夫については、決意をひとつお願いします。

議長（佐々木雄一君）
石川農林振興課長。

農林振興課長（石川二三夫君）
いずれ予算は計上しましたが、執行ならないようなのでは当然うまくないので、何とかこの辺はそういうふうな、ここの予算が執行できるような体制、またそういった努力をしていかなければならないとは思っておりますが、農業者の皆さん、あとはそういった使いやすいようなところ、
あとは積極的ないずれ計画を立てていただいてこの申請をしていただき、また事業に着手していただくというようなところをともに 、農業者と一緒に考えていければと思っております。
議長（佐々木雄一君）
１番、鈴木徳美議員。

１番（鈴木徳美君）
町税についてのたばこなのですけれども、３月の予想は前年度幾らくらいに見込んでやってい

－42－

ますか。
議

長（佐々木雄一君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
たばこの３月の見込みでございますが、３級品を除く紙たばこにつきましては、本数でいきま
すと82万9,300本、あとは、旧３級の紙たばこにつきましては４万 1,860本、税額でいたしまして
は、３級品を除く紙たばこにつきましてが436万3,000円、あとは、３級品につきましては10万4,000
円、合計でいきますと446万8,000円ほどの税額を見込んでおります。
議長（佐々木雄一君）
１番、鈴木徳美議員。

１番（鈴木徳美君）
私言いたいのは、前年度何％くらいの比率で見ているのかなという、本数ではなくてパーセント。

議長（佐々木雄一君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
２月までの実績はそのまま見ておりますが、３月につきましては、昨年、前年度の３月の 80％を見込んで予算をつくっておりま す。
議長（佐々木雄一君）
１番、鈴木徳美議員。

１番（鈴木徳美君）
一応それ80％を見込んでいるということは、これはもう間違いなく私もそうだと思います。一
応これ、ＪＴの平泉町における仕入本数というのがデータありますのですけれども、ほぼ同意だと私は思います。
以上です。

議長（佐々木雄一君）
２番、升沢博子議員。

２番（升沢博子君）
３点ほど質問いたします。
19ページの国庫支出金の委託金の中の４目教育費委託金の中の新年度予算にも計上されておりましたが、学びを通じ た被災地の地域コミュニティ再生支援事業委託金ということで８万 3,000
円が減額になっておりますけれども、昨年もちょっとどういった内容か出たと思いますので、この事業の内容についてお伺いしたいと思います。
それから、次に、26ページの民生費の中の社会福祉総務費、 19節低所得者生活支援助成という形で、506万という形で、この内容についてお伺いします。
それから、３点目は、30ページ裏の商工費の中の２目商工業振興費の中の委託料です。中心市－43－

街地空き家・空き地実態調査ということで 80万円、今回地方創生という ことで計上されております。このことに関しては、調査ぜひともすべきだということで今回盛り込まれたと思いますけれ
ども、これを具体的にどういった形に調査になるのかをお知らせください。
それから、その下の外国人観光客誘致プロモーション活動事業補助金、この内容についてお伺いします。
議長（佐々木雄一君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
19ページの13款３項の４目教育費の委託費の学びを通じた被災地の地域コミュニティ再生支援
事業の委託金の件ですけれども、この事業につきましては、東日本大震災が 起こったことに伴いまして、平成27年度までの間については、国からの 10分の10の委託事業ということで事業を行っているところです。具体的な内容ですが、家庭教育支援事業ということで 15万3,000円の見込みになっておりまして、これにつきましては、各学校やそれから公民館が行う家庭教育学級等に充てられるものです。
また、教育振興運動事業ということで、それぞれ幹事会等各学校の幹事を出していただきまして、行政、家庭、地域、５者が連携して学力を向上するための事業というようなことで、きょうしんだよりを初めさまざまな事業に取り組んでいるところです。ここに係る経費が 178万4,000円というところとなっております。
３つ目といたしましては、放課後子ども教室ということで、長島地区、平泉地区に係るわくわくフィールドということで、放課後子ども教室に係る事業ということで 81万8,000円を見込んでおります。
それから、学校支援事業ということで、学校支援コーディネーターということでコーディネー
ターを配置いたしまして、各学校とそれから教育委員会の事業の橋渡しとか、それから学校支援のためのコーディネーターの配置ということで、 これに係る事業が 24万5,000円ということで計300万円を見込んでおりまして、これに係る全額が国庫委託金ということで歳入を見込んでいるも
のです。
以上です。
議

長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
26ページの低所得者生活支援助成ということで 506万円、これは地方創生の関係での繰り越し事業になる分でございます。一応事業としては、臨時福祉給付金の対象者とほぼ同じ対象者に対しまして、１人当たり3,000円相当の商品券を支給していくというふうな考え方で今のところ 事業を想定しております。来年度も、臨時福祉給付金等も額は変わりますが、そちらの事業も継続される予定となってはおりますが、それとはまた別に地方創生の関係でこの事業を組んでおります。
以上です。

－44－

議

長（佐々木雄一君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
30ページの裏の商工費のまず１つは、中心市街地空き家・空き地実態調査につきましてですけ
れども、これにつきましては、中尊寺通り、毛越寺通りを中心といたしまして、空き家、空き地の実態調査を委託して行う業務になりまして、具体的には商工会 に委託するということを想定しておりますが、各小売店等の所有者ネットワークとか聞き取りを行う調査でありますので、個人情報を取り扱う業務であることから、これまでの関係性を大切にして、商工会に委託して空き地の調査を行って、具体的にどのような条件で貸すとか売るとか、そういうことも含めて情報を得ていきたいと考えておりますし、結果につきましては、ホームページ等で公表して、活用方法についていろいろ検討していきたいと考えております。
続きまして、外国人観光客誘致プロモーション活動事業につきましてですけれども、これにつきましては、東日本大震災の影響で減少いたしました外国人観光客を増加するために海外でのプ
ロモーションを実施していくということで、具体的には平泉観光推進実行委員会に補助して行う
予定にしております。
まず１つは、プロモーションということで、県等で行っております海外との商談会、香港、マ
レーシア等そういうものに赴いて、東北観光機構などと連携しながら平泉の誘致をＰＲしていく、
もしくは、あと現地での業者等を訪問して平泉のＰＲを行っていくというようになっております。
もう一つは、海外プロモーション用の動画を作成 いたします。これにつきましては、現在日本語のものをホームページ上で上げておりますが、これの英語、それから繁体字、台湾等で使っておりますけれども、対応したものをつくる予定であります。
それから、もう一つは、海外旅行エージェントのツアー送迎バス助成金ということで、例えば平泉にいらっしゃるには花巻空港を利用して、もしくは仙台空港、それから成田、羽田と、そこから団体ではバスでいらっしゃるというのが多くなっておりますが、それにつきまして、例えば、花巻ですとバス１台で２万円を補助する、仙台ですと３万円、成田、羽田 ですと５万円ということで、旅行業者と連絡をとりながら、そのよう な額を補助するということでの商品 宣伝をしてもらって平泉に誘致したいと考えております。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
２番、升沢博子議員。

２番（升沢博子君）
１点目のところで、この内容について、放課後健全育成といった事業がここ数年、わくわくとかそういった形で続いて、子供たちにとっては非常にいいものだなというふうに思ってきたところですが、平成27年度ということで終了という形になってくるという、その後がちょっと予測できないのかな、その辺をちょっと伺いたいということが１点。
それから、先ほどの空き家のところで、やはり今回単年度の地方創生という形で予算があった－45－

ので、それをつなげてという形の予算化だと思うのですけれども、それが結果としてうまく機能するように考えているのかどうか。商工会に委託をしてということですけれども、その後それをどういう形で具体的にというところを考えているのか、そこ２点についてお伺いします。
議長（佐々木雄一君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
今回10分の10の国の委託事業ということですが、これは岩手、宮城、福島の３県のみの配慮でございまして、そのほかの、３県以外の都道府県につきましては、国３分の１、県３分の１、市町村３分の１ということで事業が行われておりますので、 平成28年度以降は３分の２補助が受けられるものというふうに考えておりますので、その補助を使いまして事業を継続して行いたいというふうに考えております。
議長（佐々木雄一君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
空き家、空き店舗での調査の結果をどう活用するかということにつきましては、基本的にはホームページ等を活用して情報提供して、活用できる方を募集したりとか、また、あとそれの空き地等、空き店舗等を活用できる補助事業とか、そういうものもあるかどうかも探しながら、具体的にどのような形で活用できるかを検討して対応してまいりたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
平成26年度の予算について審議されているようですが、まず減額について、 色々皆さん内容について質問されていますが、かつて 42億9,400万ということですけれども、さらに減額が 7,100万円、約２割もある。どこの予算、一般家庭でも会社でもそうですが、２割の予算の減額ということは、それだけ実行しようと思ったけれども実行できなかった、こういうことです。そういうことでございまして、この減額して実行できなかった、さらには、委託しているものですから委託もできなかった、土地の買わなかったとか、そういう流れも先ほど聞きましたけれども、丼勘定でございませんけれども、２割の減額であるというその考えについて、町長から答弁お願いします。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
この今回の補正につきましては、当初予算に盛り込んだ事業を実施できなくて減額したというものではございません。いずれ当初予算に盛り込んだ事業内容につきましては、おおむね実行したと。ただ、さまざまな用地等の要件によりまして、今回取り下げた内容の予算もございますけ
れども、ほとんどの事業が実行しているものでございます。その実績に伴いまして、歳入、補助－46－

金等も削減というふうになってございますので、それに合わせた補正予算の減ということでございますので、当初予算書の中に盛り込んでいた事業を実施しないでしまったことに対する減というものではございませんので、その辺については、お間違いないような形でご了承いただきたいと思います。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
いや、次の年度に盛り込んだから実施しないわけではなかったということですけれども、いや
いや、実施しなかったからそういう減が出てくるのでしょう。 次の年度ということももちろんですけれども、平成26年度の分についてはこうですというお話ですから、ちょっと違うのでないのかと思うのですけれども。もう一回答弁お願いし ます。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
例えば、工事等であれば、入札等に伴います入札減等も出てきます。予定していた工事を予定
以下の額で入札をしていただいて、それは実行できたということで減額になる。それに伴って、関連する補助金等も削減になる。また、福祉等の事業につきましても、実際にそれに該当するような方々が人数が少なければ、それに伴って事業費も減額となりますので、それに基づいて、歳入でございます補助金等も削減になるということの結果によって今回の減でございます ので、いずれ事業をしなかったとかという内容のものではございません。当初予定していた事業について
は、おおむね実施したという内容で、決算ではございませんけれども、それの結果を受けて決算に近い内容で削減をさせていただいたということに伴うものでございますので、ご理解をいただ
きたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
よろしいですか。
そのほかございませんか。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
直接数字とは関係ないのですが、地中化の関係でどうしても、前も質問しているのですが、電線共同溝、ボックスの件ですが、あれが中尊寺線も二十何個ぐらい、国道もやっぱり 10個にならない程度ですけれども、結構多くのボックスがあるわけなのです。どちらにしても、ここの町ではそれを覆う格子の屋根をつけたり、そういうことをやっているのですが、あれは県道、国道なわけであります。これから中尊寺線と同じようにやるわけですが、そのボックス関係の覆うもの
を格子か何かでやるということを考えはありますかという点をお伺いしたいと思います。
議長（佐々木雄一君）－47－

鳥畑建設水道課長。
建設水道課長（鳥畑正彦君）
電線地中化に伴う地上機のお話だと思いますが、これについては、景観条例に基づく工作物ということに該当しますので、それの範囲内で色、高さ等大きさも含めて、高さ等も含めてそれの規制の対象になっておりますので、条例の範囲内で認められるものについては認められる、そのままでも認められるということで、あえて化粧のような木の柵をするとかそういうことについては、特段うちのほうで必要性は、条例上は問題はない、今のままの形でも問題はないというふうにご理解をいただきたいと思いますし、ただ、民間の方々でクーラー等の屋外機、これについて、外に出ているものについて、木の枠等を設けて化粧をするというものに対しては、上限最高 20万ですけれども、それについては町のほうで助成をしているという状況であります。
議長（佐々木雄一君）
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
この町でも化粧というか、化粧なのでしょうが、やっぱりやっているところが多くあるわけなのです。この前も浅草寺のほうに行ったところ見てきたのですが、やっぱり同じように格子の形で屋根をつけて放っておいていい部分なのです。やはりこの町はあのままの形のボックスでいいのかということを考えますと、決していい格好ではないのだろうと思います。そういう意味では、
やっぱりそういうことも考えながらやったほうがいいのではないかと思います。もう一度お願いします。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
屋外機の問題に関しましては、確かに道路上に見えるというのはなかなか課題があろうということで、中尊寺通りのまちづくり検討委員会の中で、できるだけ道路に、歩く人に目立たない位
置に配置をしようということで、そういう位置に今配置をするという計画で進んでおりますの で、そういう点の配慮は、中尊寺通りについては行われているというふうに理解しております。
議長（佐々木雄一君）
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
中尊寺通りに関しましては、そのようにやっているという話なのですが、結構毛越寺通り、また国道あるわけです。やっぱり一そろいを全体的にそろえていかなければ効果が出てこないのではないかと思うわけなのです。そういう意味では、やっぱりそれを前向きに、もう毛越寺通りできてだいぶ経つわけでございますし、国道の関係もやはり だいぶ経つわけでございますので、もっともっと前に目標としていかなければいけないわけなのですが、やはりその点を十分含めて、計画的にそういうものをつくっていく必要があると思います。もう一度最後に。
議長（佐々木雄一君）－48－

鳥畑建設水道課長。
建設水道課長（鳥畑正彦君）
国・県、毛越寺通りあるいは現在の国道４号線に地上機があるわけですけれども、これについては、うちの町とすれば、町の景観条例、これに基づく指導以上のものはできないということになっております。ですので、現在の条例の中では、高さあるいは色については、景観条例に沿ったもので設置を国・県でされているというふうになっておりますので、それ以上のことを国・県に求めるということは現在のところはできないという状況でございます。
議長（佐々木雄一君）
これで質疑を終わります。
進行します。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第18号、平成26年度平泉町一般会計補正予算（第 ６号）を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第18号は原案のとおり可決されました。
ここで休憩といたします。

議

休憩

午後

２時１２分

再開

午後

２時２５分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
日程第18、議案第19号、平成26年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第 ３号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議案第19号、平成26年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の補足説明をさせていただきます。
39ページ裏をごらん願います。

－49－

第１表、歳入歳出予算補正でございますが、款項同額の場合、項の補正額でご説明いたします。
まず、歳入でございます。
１款国民健康保険税、１項国民健康保険税586万5,000円。
２款使用料及び手数料、１項手数料６ 万4,000円。
３款国庫支出金2,213万8,000円の減、１項国庫負担金2,213万1,000円の減、変更申請による減額でございます。２項国庫補助金7,000円の減、普通調整交付金の減額でございます。
４款県支出金1,361万6,000円の減、１項県負担金10万円の減、高額医療費共同事業負担金の減額でございます。２項県補助金1,351万6,000円の減、県普通調整交付金の減額でございます。
５款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金 2,791万9,000円、退職者医療交付金の変更決定による増額でございます。
６款共同事業交付金、１項共同事業交付金3,441万6,000円の減、国保連の確定による減額でございます。
９款繰入金、１項他会計繰入金43万7,000円の減。
11款諸収入593万円、１項延滞金及び過料47万円、２項雑入546万円、第三者納付金等の増額でございます。
歳入合計3,082万9,000円の減でございます。
40ページをお開きください。
次、歳出でございます。
１款総務費57万4,000円の減、１項総務管理費51万4,000円の減、３項運営協議会費６万円の減。
２款保険給付費 3,694万5,000円の減、１項療養 諸費2,939万5,000円の減、２項高額療養費 470万円の減、みなし診療までの算定 見込みによる減額でございます 。３項出産育児諸費252万円の減。
４項葬祭諸費33万円の減。
７款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金 331万円の減、国保連の確定による減額でございます 。
10款基金積立金、１項基金積立金 1,000万円、財政調整積立金でございます。
歳出合計3,082万9,000円の減。
以上でございますので、よろしくご審議のほどお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
これから討論を行います。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）－50－

討論なしと認めます。
それではこれから、議案第 19号、平成26年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第 ３号）
を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方 は起立願います。
（起立全員）
議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第19号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第19、議案第20号、平成26年度平泉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議案第20号、平成26年度平泉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の補足説明をさせていただきます。
47ページ裏をごらん願います。
第１表、歳入歳出予算補正でございますが、款項同額の補正でございますので、項の補正額でご説明いたします。
まず、歳入でございます。
１ 款 後 期高 齢 者 医療 保 険 料 、 １ 項後 期 高 齢者 医 療 保 険 料 14万 9,000円 、 特 別 徴 収 保険 料 100万
8,000円の減額、普通徴収保険料 115万7,000円の増額でございます。
歳入合計14万9,000円。
次に、歳出でございます。
２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金 14万9,000円。
歳出合計14万9,000円。
以上、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論ありませんか。

－51－

（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第20号、平成26年度平泉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第20号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第20、議案第21号、平成26年度平泉町健康福祉交流館特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議案第21号、平成26年度平泉町健康福祉交流館特別会計補正予算（第３号）の補足説明をさせていただきます。
49ページ裏をごらん願います。
第１表、歳入歳出予算補正でございますが、款項同額の補正ですので、項の補正額でご説明いたします。
まず、歳入でございます。
１款使用料、１項施設使用料 1,023万1,000万円の減、この中には入館料1,007万1,000円の減額を含んでおります。
２款繰入金、１項他会計繰入金693万8,000円、一般会計繰入金の増額でございます 。
４款諸収入、１項諸収入 41万3,000円の減、この中には食堂売上料74万1,000円の減額、消費税及び地方消費税還付金56万6,000円の増額を含んでおります。
歳入合計370万6,000円の減。
次に、歳出でございます。
１款総務費、１項総務管理費 370万6,000円の減、この中には工事請負費 165万円の減額を含んでおります。
歳出合計370万6,000円の減。
以上、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。

－52－

これから質疑を行います。
３番、阿部正人議員。
３番（阿部正人君）
歳入の件、50ページです。というのは、補正のマイナス 1,023万1,000円というのですが、何か入館料が増えてきているということで、新年度予算にもかなり、新年度というのは 平成27年度です、4,700万ということでしているのですが、補正前の金額、これ見ますと 平成26年、いずれこの補正前の減額1,023万1,000円という件で、入館者、現在何人ぐらいになっているのですか。
それから、新年度に何人ぐらいを見込んだようだったのかなということで、減らさなくたっていいようなものだけれども、 増えるということだから、これは、３カ月のトータルというのはいつまでのものですか。２月までですか、どうだか、その辺をお伺いします。

議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
まず、平成26年度の状況でございますが、２月末までの実績で、入館者数はおよそ 4,000人増加、
前年度に比較してトータルで 4,000人増えておりますが、入館料につきましては、同じく２月末現在でおよそ80万円ほど減額になっております。
ということで、入館者数は 増えてはいるわけなのですが、キャンペーン等を実施しながら入館者数は順調に増えてはおりましたが、まずは 12月の源泉の濁りにより約15日間休館したわけなのですが、これの減収が一つは大きかったということですし、夏とそれから年末年始に２回キャン
ペーンを行いましたが、キャンペーンの内容としては、高齢者の方の入館料を安くしたりとか、
あるいは500円で１日できるといったような、そういう入館料を多少安くしながら入館者数を 増やしたというふうなことで、必ずしも入館者数の伸びと同じぐらい入館料が伸びていないということで、結果として、残念ながら入館料は減額とせざるを得なかったということになります。
新年度につきましても、いずれ入館者数は増えては来ておりますので、その流れを何とか維持しながら、かつ入館料に反映させられるようなことで引き続き対応していきたいというふうに 思っております。
また、入館者数が伸びれば、食堂の売り上げとか、そういったようなものにも反映はされていくと思いますので、そちらの伸び等も期待しながら、新年度予算を組んだところでございます。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
その説明はちょっと中途半端ではないかなと思います。数字がそんなに別に、これただ補正で組んで、入館者が多くなって、新年度に多くとりましたよと、先ほど 増えています、何人ですかと い う 、 新 年 度の 何 人 を見 込 ん だ の で すか と い うお 答 え な さ れ てい な い よう で す が 、 今年 度 は4,000人、２月で4,000人、３月でずっとと増えたという、増えるということですか、３月で。つ－53－

じつまが合わないのでないかなと言うのです、これ。補正、これ減額して補正すると増額で、増額とはいえない。新年度に、新年度 に対して増額ではないけれども、余りにもばらつきの組み方
ではないかなと。本当にこれ 1,023万1,000円の減額なのかな、それを聞きたい。また補正で今度追加するのではないですか、では。その辺の考え方です。
これは追加してそれはいいのですけれども、ただ余り極端 には、それの予算組み方が余りにも粗雑ではないかということです。その辺お願いします。
議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
まず、昨年度の入館者数なのですが、昨年度８万 1,041人ということでございます。３月までで８万1,041人だったわけです。それで、当然今年度も３月末でこの数字は超えたい。今月まだある
わけなのですが、今月まだ途中ですので何ともいえないところもあるのですが、いずれ最終的に
この昨年度の数字は、入館者数の数字は超えたいというふうな思いではおります。
そういったようなことで、これらの入館者数の伸び等も勘案しながら新年度の予算は一応組んだつもりでございますが、なかなか今年度も、 平成25年度もそうだったわけなのですが、災害等があったり、あるいは機械の故障とか、そういう源泉の濁りとか、そういったような予期しない事態というのもどうもここ何年かありますので、そういったところは何とも予想がつかないとこ
ろでございまして、そういったことがなければ、例えば今年度の場合 15日間休館したわけだったのですが、そのときの減収も 100万以上もうなっておりますので、本当はそれが なければというふうな思いは実はあったわけでございますが、残念ながらそういう状況もあるということです。何とか新年度はそういうことにならないように、起きないようなことも念願しながら運営してまいりたいというふうに思います。
議長（佐々木雄一君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
昨年度はというのは、平成25年の８万1,041人。私言って聞いているのは、平成26年は幾らかで、
新年度27年度は幾らかということを聞いているのです、私。ちょっとすれ違わないように。人数を聞いているのであって、大変、 いやこれは仕事ですから、上げたり下げたり、これは、我々もそれはいいのでしょうけれども、あれは余り極端だなと思って。語っていることおかしいのでな
いかなと思うから、その辺あたりです。その辺もきちっと来年度、 平成27年度は何人を予想しま
したか、平成26年度は何人でしたか、ここに３月をプラスして、それで 1,000万も減っているからおかしいよというお答えに、それに対してのお知らせをお願いできますでしょうか。

議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
私どものほうでの算定は、人 数というよりも入館料の実績とか、そういったようなことでもっ－54－

て判断をしております。あくまでも人数は前年度を一人でも上回るというふうな目標を立ててやっておりますので、そういうことで 平成26年度は、平成25年度８万1,000人でございましたので、今のところ4,000人上回っておりますので、少なくとも８万 1,000にプラス4,000人ぐらいは足さるぐらいの最終的な人数にはなるのかなと、今年度です、まだ終わっておりませんので。 平成26年度は２月末で７万7,783人です。これが昨年と同時期で比較して 4,571人の増加でございます、２月末で。
それで、平成27年度どのようになるかということなのですが、ちょっと人数的にはいずれ何人になるというふうな目標は毎回定めておりませんが、前年度よりも上回るようなことで取り組んでいるという思いでございます。
議長（佐々木雄一君）
そのほか。
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
３番議員の関連ですけれども、平成27年度は、ごらんのとおり温泉事業につきましては、町長
も、町民の方が汗をかいたときに入るのだなんていうお話ですけれども、それでも町民は何人入れているかわかりませんが、その中で今 平成25年度、平成26年度申されましたけれども、２月まで、平成27年度はどういう方向で入館者を増やしていくのかということについてお知らせください。

議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
入館者数の増加対策ということでございますが、まず周知、いわゆるＰＲ活動ということで、雑誌とか、今でもかなりの雑誌などにも載っておりますし、それからあと新聞紙上へも、これ有料もあるのですが、そういったのも掲載といったようなことを引き続き考えております 。
それから、キャンペーンということで、今年度に引き続きまして７月から９月までの３カ月間にわたって節電キャンペーンを実施したいというふうに思います。これは、内容は 65歳以上の方については１日300円、それから、それ以外の方は１日 500円ということで料金を下げる、あるいは利用時間を１日見込むといったような形でキャンペーンです。
それから、もう一つのキャンペーンとして年末感謝キャンペーンということで、これも 12月から翌年の１月までということで、これについては、 65歳以上の方をやはり１日 300円、それから、それ以外の方でも７時以降 300円だったのを午後６時以降を 300円にするといったようなキャンペーン、そういったものをやっていきたい。
それから、そのほかにいい風呂というのがあるのですが、語呂合わせみたいな毎月 26日のいい風呂の日といったような、これは１日300円というふうなものを今のところ考えているのですが、こういったものも過去にやった経緯もございますので、この辺もちょっと検討をしていきたいということでございます。

－55－

あとは、サロンなどの利用に対する配慮ということで、サロンの利用については入館 料300円ということで、これは付添者の方も含めて 300円ということで、今年度から実施をしております。
また、研修バスを使いたいということであれば、事前に申し出ていただければ、 空きぐあいを見て調整しながら、研修バスの利用も、平日限りでございますが、使っていただく。
あるいは、和室についても無料で開放していくといったような形で対応していきたいということで、これも平成26年度に続いてのサロン活動の促進ということもかねながら、温泉の施設を使っていただくといったようなところが主なところでございます。
議長（佐々木雄一君）
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
平成27年度のイベント、あるいは入館者を、入館数を盛り上げるというか、入っていただくというためにイベントをやるということでお話いただきましたけれども、人数についてどのぐらいの目標を立てているのか、あるいはかつてどこの温泉も 30万や何ぼで、8,000万も１億も売り上げがあるのです。入館者が多いのです。その中で平泉はたった 3,000万ぐらいしか収入がないわけです。
その中で、前にも一般質問で言いましたように、館内の汚れもありま すけれども、温泉の湯気、これを除去していただくとかなり入るのでないかなと思います。何で換気扇をつけないのですか。
その２点についてお伺いします。

議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
まず、１つ、入館者数につきましては、目標がないのかというふうなお話でしたが、先ほども申し上げましたが、いずれ前年度を上回るということを最低の目標ラインといいますか、なかなかそうならないときもあるのですが、目標に掲げて、前年度よりも多くしていくというふうなことは考えていっておりますし、今後ともそういう形で対応してまいりたいというふうに思います。
それから、浴槽の、何というか、換気の問題なのですが、いずれ前にも、これもお答えいたしましたが、十分窓をあけた形で問題はないように思いますし、そういった苦情は特にこちらでは承っておりませんし、どうしても換気つけると温泉水がやっぱり冷めるといいますか、そういっ
たようなことにもなりますので、せっかく感温してまで実施しておりますので、何というのか、浴槽が湯気だらけになって、とても気持ち悪いような話の苦情みたいなものは今のところは承ってはおりませんので、特には問題はないのかなというふうには思っております。
議長（佐々木雄一君）
進行してよろしいですか。
（「はい」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
以上で質疑を終わります。

－56－

これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第21号、平成26年度平泉町健康福祉交流館特別会計補正予算（第３号）
を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第21号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第21、議案第22号、平成26年度平泉町町営駐車場特別会計補正予算（第４号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
議案書の52ページをお開き願います。
議案第22号、平成26年度平泉町町営駐車場特別会計補正予算（第４号）について、説明させていただきます。
52ページの裏をお開き願います。
第１表、歳入歳出予算補正でご説明させていただきます。款項同額ですので、項の補正額でご説明申し上げます。
歳入。
１款使用料、１項駐車場使用料100万円の減でございます。
歳入合計100万円の減でございます。
歳出。
１款総務費、１項総務管理費 100万円の減でございます。
歳出合計100万円の減でございます。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
（「なし」の声あり）

－57－

議

長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第22号、平成26年度平泉町町営駐車場特別会計補正予算（第４号）を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第22号は原案のとおり可決されまし た。

議長（佐々木雄一君）
日程第22、議案第23号、平成26年度平泉町下水道事業特別会計補正予算（第 ４号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
それでは、議案書54ページでございます。
議案第23号、平成26年度平泉町下水道事業特別会計補正予算（第 ４号）について、補足説明をさせていただきます。
今回の補正は、汚水管管渠布設工事及び流域下水道建設事業負担金の減額の伴うものが主な理由でございます。
それでは、54ページの裏の第１表、歳入歳出予算補正でございます。款項同額の場合は、項の補正額でご説明をいたします。
初めに、歳入でございます。
２款使用料及び手数料173万3,000円、１項使用料175万3,000円、２項手数料２万円の減。
３款国庫支出金、１項国庫補助金 783万円の減。
４款繰入金、１項他会計繰入金167万5,000円の減。
７款町債、１項町債2,350万円の減。
歳入合計3,127万2,000円の減。
次に、歳出でございます。
１款下水道事業費、１項下水道事業費 3,127万2,000円の減。

－58－

歳出合計3,127万2,000円の減。
次に、議案書55ページの地方債補正でございます。
変更後の内容についてご説明いたします。起債の目的、公共下水道事業、限度額 4,280万円、同じく流域下水道事業、限度額 1,090万円、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、変更前と同様でございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第 23号、平成26年度平泉町下水道事業特別会計補正予算（第 ４号）を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第23号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第23、議案第24号、平成26年度平泉町農業集落排水事業特別会計補正予算（第 ３号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
議案書58ページでございます。
議案第24号、平成26年度平泉町農業集落排水事業特別会計補正予算（第 ３号）の補足説明をさせていただきます。
58ページの裏の第１表、歳入歳出予算補正でございますが、款項同額でございますので、項の補正額でご説明いたします。

－59－

初めに、歳入でございます。
１款分担金及び負担金、１項分担金６万 1,000円の減。
２款使用料及び手数料、１項使用料 27万2,000円。
３款繰入金、１項他会計繰入金118万9,000円の減。
５款諸収入、１項雑入453万6,000円の減。
歳入合計551万4,000円の減。
次に、歳出でございます。
１款農業集落排水事業費、１項農業集落排水事業費 551万4,000円の減。
歳出合計551万4,000円の減。
減額の理由を申し上げますと、これは国土交通省岩手河川国道事務所が工事を行っております
長島字舘岡地内の管理用通路工事に伴い、農業集落排水マンホールのかさ上げを舗装工事により町が行うこととしておりましたが、岩手河川国道事務所が行っております管理用通路工事と一体的に進めた方が効率的であるということから、今回関係する予算を減額したものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第 24号、平成26年度平泉町農業集落排水事業特別会計補正予算（第 ３号）を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第24号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第24、議案第25号、平成26年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第 ４号）を議題と
します。

－60－

本案について、担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。
建設水道課長（鳥畑正彦君）
議案書61ページでございます。
議案第25号、平成26年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第 ４号）の補足説明をさせていただきます。
61ページの裏の第１表、歳入歳出予算補正でございますが、款項同額の場合は、項の補正額でご説明いたします。
初めに、歳入でございます。
１款分担金及び負担金、２項負担金 1,252万1,000円の減。
２款使用料及び手数料、１項使用料6,000円の減。
４款繰入金473万8,000円の減、１項他会計繰入金138万4,000円の減、２項基金繰入金335万4,000円の減。
６款諸収入、１項雑入655万1,000円の減。
７款町債、１項町債100万円の減。
歳入合計2,481万6,000円の減。
次に、歳出でございます。
１ 款 水 道 事 業 費 2,481万 6,000円 の 減 、 １ 項水 道 管 理 費 73万 1,000円 、 ３ 項 水 道 事 業 費 2,554万
7,000円の減。
歳出合計2,481万6,000円の減。
次に、62ページの繰越明許費でございます。
１款水道事業費、３項水道事業費、事業名、配水管移設事業、事業費 870万円、繰り越し理由について申し上げますと、国土交通省岩手河川国道事務所が舘岡地内で行っております管理用通路の工事が延長されたことに伴い、あわせて配水管移設工事も工期を延長することから、繰越明許
費の手続を行うとしたものでございます。
次に、議案書62ページの裏、地方債補正でございます。
変更後の内容についてご説明いたします。起債の目的、簡易水道事業、限度額 1,400万円、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、変更前と 同様でございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。

－61－

これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第 25号、平成26年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第 ４号）
を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第25号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第25、議案第26号、平成26年度平泉町水道事業会計補正予算（第 ３号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
議案書65ページでございます。
議案第26号、平成26年度平泉町水道事業会計補正予算（第 ３号）の補足説明をさせていただきます。
議案書66ページの平成26年度平泉町水道事業会計補正予算実施計画書収益的収入及び支出でございます。項目同額の場合は、目の補正額でご説明いたします。
初めに、収入でございます。
１款水道事業収益469万3,000円、２項営業外収益、５目長期前受金戻入449万円、３項特別利益、
１目固定資産売却益20万3,000円。
収入合計469万3,000円。
支出でございます。
１款水道事業費用822万3,000円、１項営業費用570万円、１目原水及び浄水費50万円の減、２目配水及び給水費160万円の減、４目業務費70万円の減、７目資産減耗費850万円、２項営業外費用、４目消費税及び地方消費税 252万3,000円。
支出合計822万3,000円。
次に、66ページの裏の資本的収入及び支出でございます。項目同額の場合は、目の補正額でご説明いたします。
初めに、収入でございます。
１款資本的収入3,566万9,000円の減、１項企業債、１目建設改良費等の財源に充てるための企－62－

業債2,700万円の減、２項負担金、１目負担金 876万6,000円の減、５項固定資産売却代金、１目固定資産売却代金９万7,000円。
収入合計3,566万9,000円の減。
次に、支出でございます。
１款資本的支出3,624万5,000円の減、１項建設改良費3,624万5,000円の減、１目一般改良事業
費3,490万5,000円の減、２目設備改良事業費134万円の減。
支出合計3,624万5,000円の減。
次に、戻っていただきまして、65ページの裏でございます。
第４条、予算第５条に定めた企業債の額を次のとおり改める。
変更後の内容についてご説明いたします。起債の目的、建設改良事業、限度額 2,300万円、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、変更前と 同様です。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
68ページの中で、支出の欄。減額、工事請負費 3,490万5,000円、これは工事費ですが、どのような内容の工事費のやらないのだか繰り越しなのだかということ。これ減額したそのものの内容、それをお知らせ願います。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
26年度の事業につきましては、中尊寺通りの配水管の布設 替え工事、これが一番大きいわけでして、次は、ひらいずみクリニックの前の配水管の布設 替え工事、これをやっておりますが、今回の減額の主な理由は、中尊寺通りの配水管布設替え工事が予定よりも、当初見込んだよりも国の事情等により少なかったということで減額というふうになっております。
議長（佐々木雄一君）
そのほかございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）－63－

討論なしと認めます。
それではこれから、議案第 26号、平成26年度平泉町水道事業特別会計補正予算（第 ３号）を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）
議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第26号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第26、議案第27号、平成27年度平泉町一般会計予算、日程第 27、議案第28号、平成27年度
平泉町国民健康保険特別会計予算、日程第 28、議案第29号、平成27年度平泉町後期高齢者医療特別会計予算、日程第29、議案第30号、平成27年度平泉町健康福祉交流館特別会計予算、日程第 30、議案第31号、平成27年度平泉町町営駐車場特別会計予算、日程第 31、議案第32号、平成27年度平
泉町下水道事業特別会計予算、日程第32、議案第33号、平成27年度平泉町農業集落排水事業特別会計予算、日程第33、議案第34号、平成27年度平泉町簡易水道事業特別会計予算、日程第 34、議案第35号、平成27年度平泉町水道事業会計予算を一括議題とします。
本案について、予算特別委員長の報告を求めます。
予算特別委員長、佐藤孝悟議員。
11番、佐藤孝悟議員。

予算特別委員長（佐藤孝悟君）
委員会審査報告、議案第 27号、平成27年度平泉町一般会計予算、議案第 28号、平成27年度平泉
町国民健康保険特別会計予算、議案第29号、平成27年度平泉町後期高齢者医療特別会計予算、議案第30号、平成27年度平泉町健康福祉交流館特別会計予算、議案第 31号、平成27年度平泉町町営
駐車場特別会計予算、議案第 32号、平成27年度平泉町下水道事業特別会計予算、議案第 33号、平
成27年度平泉町農業集落排水事業特別会計予算、議案第 34号、平成27年度平泉町簡易水道事業特別会計予算、議案第35号、平成27年度平泉町水道事業会計予算、本委員会に付託された上記議案について、３月13日、16日の両日間にわたり審査した結果、次の意見を付して、原案に賛成すべ
きものと決定したから、会議規則第 76条の規定により報告をいたします。
審査意見１、財政の運営に当たっては、安定的な自主財源の確保に努めるとともに、基金の取り崩しを慎重にされたい。行政改革を進め、積極的に経費節減を図り、効率的、効果的な事務執行に努められたい。
２、人口減少対策として、定住化促進及び企業誘致を積極的に取り組まれたい。
３、農業振興政策の積極的な促進と、道の駅に対する生産者の体制整備を 図られたい。
４、新平泉町総合計画の後期計画策定に当たっては、前期計画を精査し、町民のニーズに合った計画とされたい。

－64－

以上でございます。よろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で予算特別委員長の報告を終わります。
これから、日程第26、議案第27号、平成27年度平泉町一般会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第27号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第27、議案第28号、平成27年度平泉町国民健康保険特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第28号は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第28、議案第29号、平成27年度平泉町後期高齢者医療特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告 は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第29号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第29、議案第30号、平成27年度平泉町健康福祉交流館特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立多数）

議長（佐々木雄一君）
起立多数です。
したがって、議案第30号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第30、議案第31号、平成27年度平泉町町営駐車場特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）－65－

起立全員です。
したがって、議案第31号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第31、議案第32号、平成27年度平泉町下水道事業特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定するこ とに賛成の方は起立願います。
（起立全員）
議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第32号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第32、議案第33号、平成27年度平泉町農業集落排水事業特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第33号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第33、議案第34号、平成27年度平泉町簡易水道事業特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第34号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第34、議案第35号、平成27年度平泉町水道事業会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第35号は原案のとおり可決されました。
ここで休憩とします。

議

休憩

午後

３時２０分

再開

午後

３時３５分

長（佐々木雄一君）－66－

再開いたします。
日程第35、議案第36号から日程第37、議案第38号まで条例案件３件を一括議題といたします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
青木町長。
町長（青木幸保君）
それでは、追加議案第36号から議案第38号までの条例案件３件につきまして、それ ぞれ提案理由をご説明申し上げます。
議案書その２の１ページをお開き願います。
議案第36号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございます。
提案理由でございますが、町長及び副町長の給料月額の減額を行うため、所要の整備を図ろうとするものでございます。
次に、２ページでございます。
議案第37号、教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例でございます。
提案理由でございますが、教育長の給料月額の減額を行う ため、所要の整備を図ろうとするものでございます。
続きまして、３ページでございます。
議案第38号、平泉町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。
提案理由でございますが、人事院の給与改定に関する勧告等に鑑み、一般職の職員の給料月額の改定を行うため、所要の整備を図ろうとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議のほどお願いいたしたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
これで提案理由の説明を終わります。
ただいま説明のあった議案につい ては、担当課長の補足説明を求め、議決したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、そのように進めることに決定いたしました。
議案第36号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正す
る条例について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案第36号の補足説明に入らせていただく前に、今回の追加条例３議案の改正内容につきまして、経緯を簡単に説明させていただきます。

－67－

今回の条例の改正につきましては、平成 26年８月に人事院から国家公務員の給与についての勧告がなされ、その勧告内容を基本といたしまして平泉町職員組合との交渉を行い、平成 26年４月１日にさかのぼり平均0.3％の給料月額の引き上げ等の内容について妥結し、その結果に基づく関係条例を昨年の12月議会定例会に提案したところでございましたが、内容の説明不足等もございまして同意をいただけませんでしたことから、その後２度にわたりご説明を行い、本年１月の臨時議会に再提案し、可決いた だいたところでございました。
また、他の重要な勧告内容といたしまして、給与制度の総合的な見直しとしまして、平成 27年
４月１日から平均２％の給料月額の削減勧告がなされたことに伴いまして、引き続き職員組合との交渉を重ねてきたところでございます。今般その内容につきまして妥結を見ましたことから、関係条例の改正につきましてお願いするものでございます。
また、町長、副町長、教育長の給料月額につきましても、関連して削減しようとするものでございます。
削減額の内容につきましては、３月 12日に平泉町特別職報酬等審議会を開催いたしましてご審議をいただき、答申をいただいた内容のものとなってございます。
なお、今回の条例改正に伴います予算につきましては、６月議会定例会におきまして補正予算議案として提出させていただく予定でございますので、ご了承を賜りたいと存じます。
それでは、議案書その２の１ページをごらんいただきたいと思います。
議案第36号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正す
る条例についての補足説明をさせていただきます。
議案第36号、参考資料の新旧対照表で説明をさせていただきます。
今回の改正は、町長及び副町長の給料月額の減額を行おうとするもので、町長、副町長ともに５％の削減を行うこととし、附則第 14項の次に第15項として、「町長及び副町長に支給する給料は、平成27年４月から当分の間、第３条第１項の規定にかかわらず、町長にあっては月額 64万9,800円、副町長にあっては月額 53万2,900円とする」と変更するものでございます。「ただし、同条第２項の規定による期末手当の額の算定の基礎となる給料月額は、同条第１項に定める額とする」
を加えようとするものでございます。なお、附則といたしまして、この条例は平成 27年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。ご審議をよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
何点かにわたってお聞きしたいと思います。
１点目は、先ほど総務課長からるる説明がありましたが、職員の給料を引き下げるということ
で、町長、三役が引き下がるのだということでしたが、その ほかに理由はないわけですか。その－68－

辺のところをひとつお聞きしたいです。
それから、２点目は、予算は６月補正という話です、今回出していませんから。６月の段階でこの案が出されるべきで、追加で出されるというのはちょっと変なのではないかなというような気がしますが、理由といいますか、この急いだ理由、４月に急いだ理由、その辺のところをちょっとお聞きしたい。
それから、３点目は、三役、特に教育長の給与は 51万4,000円です。職員より上回っているのか
どうか、その上の職員はいないのかどうか、その辺のところをお聞き したいと思います。
それから、４点目は、手当の関係はこの減額した金額ではなくて、もとの金額に掛ける幾ら幾らという、そういう期末手当の支給の仕方をするというように聞きましたが、それでいいのかどうか。その４点ちょっとお聞きしておきたい。
議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
まず初めに、今回の特別職の給料の引き下げ理由は、一般職が引き下げたことに伴うものだけ
かと、その他にないのかというようなご質問でございますけれども、この削減案につきましては、
いずれ組合と交渉する中で妥結いただいたと。いずれ平均２％ではございましたけれども、ゼロ％から４％の間での引き下げでございました。最大が４％ということもございまして、特別職においても、町長のほうから応分の削減をしなければならないという提案が出されたところでございます。
それで、５％という申し出がございましたので、それにつきまして３月 12日に報酬等審議会を開かせていただきまして、その中で答申をいただいた内容で改正をさせていただいたところでございますので、その他の理由はございません。
それから、もう一つ、追加提案、本来であれば、予算措置は６月補正でするということであれ
ば、６月でもよかったのではないかなというところでございますけれども、いずれ当初から、今回の内容につきましては、平成26年４月１日にさかのぼって 0.3％を引き上げるという内容の提案と同時に、この提案は組合のほうに申し入れしていた内容でございます。
ということで、これについては平成26年度中、いずれ最終的には３月の定例議会中に提案した
いということで、当初から当局のほうでは考えていたところでございます。それについて、交渉の中でそれぞれ努力を重ね、今般妥結を いただいたことから提案をさせていただいたところでございますので、当初の内容で交渉を進めてきて、この時期追加提案というふうに至ったところでございます。本来であれば、当初から議案書に計上するところでございましたけれども、そういう内容で、本日の最終日の追加提案ということになったところでございます。
それから、教育長の給与の額は一般職より上回ることがないのかというご質問でございますけ
れども、これにつきましては、上回ることはございません。具体な額は申し上げられませんけれ
ども、逆転現象は間違いなく起こりませんので 、その辺はご了承いただきたいというふうに思ってございます。

－69－

それから、手当についてでございますけれども、議員ご指摘のとおり手当等につきましては、
現給保障ということで経過措置が設けられてございますので、その内容に基づきまして措置されるということになるわけでございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
今そういう説明を受けましたが、やはり当初予算できちんと、あれだけ 12月議会でかんかんがくがくやったわけですから、それを反省点として上 げれば、追加でちょこっとの時間で、最後の時間でかちゃかちゃと決めるというのはおかしい話なので、特に反対とか何とかということではなくて、ルールとしてそういったような線をきちんとやるべきではなかったのかなというような気がしますが、町長の見解どうですか。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
まず、結論から申せば、議員おっしゃるとおりだというふうに認識いたしております。今総務企画課長のほうからもご説明したように、いずれ 12月の議会のときに、私の対応のまずさからああいった結果になりまして、議会前の労使の交渉ではいずれ新年、時間もあれですから、年明け
早々次の交渉を進めるということでお話はしておりましたけれども、私の 不徳の致すところでありまして、そういった時間の中で、１月中の交渉には次の交渉に移れる状況でなかったので、２月、いずれ当初予算で提案しようとする中で鋭意努力させていただきましたが、結果として追加ということになりましたけれども、今後はこういうことのないようにさらに努力してまいりたいと思いますので、ご了承賜りたいというふうに思います。
以上であります。

議長（佐々木雄一君）
そのほかございますか。
進行してよろしいですか。
それでは、これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第36号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例 を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。

－70－

（起立全員）議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第36号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第37号、教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書その２の２ページでございます。
議案第37号、教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例について補足説明をさせていただきます。
議案第37号、参考資料の新旧対照表で説明をさせていただきます。
今回の改正は、教育長の給料月額の減額を行おうとするもので、５％の削減を行うこととし、附則第12項の次に第13項として、「教育長に支給する給料は、平成 27年４月から当分の間、第２条の規定にかかわらず、月額 51万4,900円とする。ただし、同条第３条第２項の規定による期末手
当の額算定の基礎となる給料月額は、同条第２条に定める額とする」を加えようとするものでございます。なお、附則といたしまして、この条例は平成 27年４月１日から施行しようとするもの
でございます。
以上でございます。ご審議をよろしくお願い いたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第37号、教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛 成の方は起立願います。
（起立全員）－71－

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第37号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第38号、平泉町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書その２の３ページでございます。
議案第38号、平泉町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についての補足説明をさせていただきます。
議案第38号、参考資料の新旧対照表で説明をさせていただきます。
まず、改正文第１条についてでございます。新旧対照表の現行欄の第５条第６項中の４行目から７行目までのアンダーライン分、（行政職給料表の適用を受ける職員でその職務の級が６級であるもの及び同表以外の各給料表の適用を受ける職員でその職務の級がこれに相当するものとして規則で定める職員にあっては、３号級）を削り、改正後、欄のようにしようとするものでございます。
次に、今回の改正の主体となります一般職の職員の俸給表を改定するもの で、現行の給料月額を平均で2.0％削減しようとするものでございます。内容は、現行欄の下段の別表第１（第４条関係）の俸給表を改正後欄の下段の別表第１（第４条関係）俸給表に改正しようとするものでございます。
次に、議案書その２の５ページの裏をお開きいただきたいと思います。
下段の改正文、第２条についてでございます。本文で説明をさせていただきますが、平成 18年
平泉町条例第20号、平泉町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の改正でございまして、附則第７項中「（規則に定める職員を除く。）には 」の次に「、平成27年３月31日までの間」を加えようとするものでございます。
なお、附則といたしまして、第１項では、この条例の施行期日を平成 27年４月１日からとし、第２項では、施行日前の異動者の号給の調整を、第３項から第６項では、給料の切りかえに伴う経過措置を、第７項では、この条例の施行に関し必要な事項は規則へ委任する旨をそれぞれ規定
しようとするものでございます。
以上でございます。ご審議をよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）－72－

何点かお聞きしますが、今回の議会で、先ほどの６月の関連もありますけれども、県下で幾らぐらい、自治体でこれを３月にかけているというのはどれだけあるのか、それをちょっとお聞きしたいと思います。
それから、組合との話し合いは何回ぐらいでどのようになっているのかということもお聞きしたいと思います。
それから、今あえて賛成とか反対とかと言う前に、人勧がちょっと何か狂ったような格好になっているというのが自治体の新聞を見るとよく出 てきますが、人事院が２％減というのは、勧告
内容も私も見ましたけれども、２％減にするというのは総合的見直しと称して政府が主張している話なのです。だから、政府が２％を減じるという、人事院勧告でこんなの上げるべきだと、下げるべきだと、２つも一緒に勧告するなんていうのはもってのほかなのだ、もともとが。
だから、これはもう完全に人事院が政府に現認をしたという、そういう表現を使っているわけですが、政府の言うとおりになってしまったと。人事院勧告制度がおかしくなってきたというよ
うな話が載っていますが、いずれそういった ような状況にあるわけです。
それで、２％を減じるというのは、３年間で２％ずつを減じるのだか、３年間で２％を減じるのだか、その辺のところがちょっとまだ曖昧糢糊としているような気がするのですが、その辺のところはどうなのでしょうか。その辺のところもちょっとお聞きしておきたいなというふうに思います。
それから、もう一つは、今賃上げが、トヨタが 4,000円とか、何々が3,000円とかとあります。
そうすると、人事院は嫌でも、このように決めたにしても、いや、でも８月にはまた勧告出さな
ければだめだと思うのです。 だから、そのときにどうするのか。こっちは下げる、そっちは上げる、もうわけわからないような状態になるのではないかなと思うのですが、知っている範囲内でそれらの関係についてちょっと話をしていただければと思います。
議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
まず初めに、今回の４月１日からの２％の引き下げと同じような交渉を県下でどのような形で進めているかという状況でございます。私が今持っている情報につきましては、当町含めまして
県下で３つというのは確認してございます。滝沢市と紫 波町、これは同じく提案するというふうな情報を得てございます。そのほかにも何カ所かあるような情報は聞いてございますけれども、まだその具体な情報をいただいておりませんので、今現在では３市町というところでございます。
それから、交渉の経過でございますけれども、具体に今回の交渉に移行してからは、労使交渉は５回でございます。
ただ、この内容の提案をしたのは、前回の平成26年４月１日にさかのぼって 0.3％引き上げるという交渉を始めた段階で、既にその段階で提案してございますので、それらの関係からしますと
６回は交渉しているというような状況でございまして、３月 11日にその結果について妥結を見たというところでございます。

－73－それから、２％減の内容、これは政府が介入したような感じになっているのではないかというようなご指摘でございますけれども、その是非については別といたしまして、基本となる公務員の給与制度の基本となるべきものは、やっぱり国が策定する俸給表が基本となるべきものだと考えてございます。
ただ、それぞれの自治体によります地域的な差は、水準ということで出てくるわけでございま
すので、水準については、それぞれ の労使の協議、あとは地場の状況等を勘案しながら水準を定めていくべきものというふうなことで考えてございますので、今回は国の人事院勧告の総合的見直しということでございまして、これはいずれ今までの勧告の中で、国でございますから官民較
差は大分縮まってきているというところの勧告は出されてございますけれども、ただ、やっぱり低水準の地域については、まだまだ公務員と民間との較差があるというような指摘があるということに鑑みまして、今回全国 47都道府県のうち５県を除くほかの自治体では、県としても、県の人事委員会もこのような、同 じような勧告を出しているところでございますので、それらの内容に従ったこと、内容を基本といたしまして、これまで団体交渉を進めてきたという経過でございます。
それから、経過措置の考え方ですけれども、国が、人事院が示しているものは、経過措置として現給保障を３年間というふうに 国は勧告しているところでございますけれども、今回の交渉の中では、３年間という期間は定めないということで、いずれ新たに削減されます給料表の中で、現給に追いつくまではというふうな状況で、しばらく当分の間は現給を保障していくような内容というふうになっているところでございます。
それから、今後の人勧並びに民間の大手の状況でございますけれども、今それぞれマスコミ等で報道されている内容しかまだ私のほうでは知り得ておりません。
ただ、大手の状況を見ますと、多分この状況は平成 27年度の人事院勧告にも反映されてくるものというふうには考えますので、若干の引き上げというものはあるのではないかなというふうに考えているところでございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
今お聞きしますと、県下で大体３市町ぐらいだと、こういう話です。ですから、まだまだそん
なに急ぐことはなかったのではないかなというような気がします。実際上、県自体はほとんど動いていないです。ですから、そういう面ではもう少し時間を見ても、青木町長のことだからはやる気持ちはよくわかるわけですが、もう少し落ちついてもよかったのではないかなというような気がします。
私は、基本的には賃金交渉は組合と当局だという考え方でおりますから、これに反対するもの
ではありません。ただ、矛盾点として、本来は反対したいわけですが、妥結したとい うのに私が反対するというわけにもいきませんから、それは反対はしませんが、ただ、先ほど言ったように－74－矛盾点が物すごく大きくなって、片方ではもう 3,000円も4,000円も上がっているという段階で、片方では、公務員だから、団結権も何もないから、弱い者だから、弱い者いじめはやってやろうというような、そういう形で２％を下げるというのは大変なことだと思うのです。
ですから、そういう面でもう少し冷静に、当町としても、人事院勧告そのものが、この冊子見ると、人事院の本部の冊子を見ると大変なことになっています。ですから、 もう少し交渉の段階を本当に重要視して、真剣になって賃金の交渉には当たってほしいなというように思います。町
長のちょっと所見をお聞きしたい。それで終わります。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
今回の交渉に当たっては、何といっても、職員の方々も連日、国からは仕事の量は 増えてきていますし、現場も大変な、一生懸命やっていただいていることも事実であります。そういった中での交渉でもありましたし、自分自身もまさに生活給でありますし、そういった意味では、特に給与条例については慎重に進めな くてはならないという、なおかつ紳士協定の中で交渉させていただいた結果でありますが、しかし、交渉の結果はこうだとしても、いずれ今後もそういった姿
勢はやっぱりきちっととりながら、まさに慌てることなく慎重に進めてまいりたいと思いますし、特段のご理解を賜りたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
そのほかございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それではこれから、議案第38号、平泉町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は 起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第38号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）－75－

日程第38、同意第１号、固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについてを議題とします。
提出者の説明を求めます。
青木町長。
町長（青木幸保君）
それでは、追加議案、人事案件の説明をさせていただきます。
議案書その２の７ページをお開きください。
同意第１号の提案理由を申し上げます。
固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めること についてでございます。
次の者を固定資産評価審査委員会の委員に選任することについて、地方税法第423条第３項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
住所は、平泉町平泉字上野台 281番地５、氏名、丸山芳広、生年月日、昭和39年４月23日。
この同意案件は、現委員の丸山尚伸委員が平成27年３月29日をもって任期満了となりますことから、新たに丸山芳広氏を委員として選任したいので 同意をお願いしようとするものでございます。
それでは、ここで丸山芳広氏の経歴を紹介いたしますが、昭和 58年３月に岩手県立一関工業高等学校土木科を卒業され、同年４月に東北測量専門学校に入学、その後測量コンサルタント会社
家事手伝いを経て、昭和63年３月から土地家屋調査士丸山芳広事務所を開業、平成 15年８月からは社団法人岩手県公共嘱託登記土地家屋調査士 会理事を、平成17年８月からは同会の常任理事を、
平成23年９月からは同会の業務執行理事を歴任され、活躍されております。
どうぞよろしくお願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
これで提出者の説明を終わります。
人事案件ですので、質疑、討論を省略して、これから同意第１号、固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めること についてを採決します。
本件はこれに同意することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、同意第１号、固定資産評価審査委員会の委員 の選任に関し同意を求めることについては同意することに決定しました。
暫時休憩といたします。

休憩

午後

４時０９分

再開

午後

４時１０分

－76－

議

長（佐々木雄一君）
再開します。
日程第39、同意第２号、平泉町職員懲戒審査委員会の委員 の任命に関し同意を求めることについてを議題とします。
提出者の説明を求めます。
青木町長。

町

長（青木幸保君）
議案書その２の８ページをお開きください。
同意第２号の提案理由を申し上げます。
平泉町職員懲戒審査委員会の委員 の任命に関し同意を求めることについてでございます。
次の者を平泉町職員懲戒審査委員会の委員に 任命することについて、地方自治法施行規程第17条第５項の規定により、議会の同意を求めようとするものでございます。
住所、平泉町長島字東岳 52番地、氏名、石川二三夫、生年月日、昭和31年３月14日。
この同意案件は、現委員の千葉秀樹委員が平成 27年３月31日をもって定年退職となりますことから、今回新たに職員代表委員として石川二三夫 氏を選任したいので同意をお願いしようとする
ものでございます。
どうぞよろしくお願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
これで提出者の説明を終わります。
人事案件ですので、質疑、討論を省略して、これから同意第２号、平泉町職員懲戒審査委員会の委員の任命に関し同意を求めることについてを採決します。
本件はこれに同意することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、同意第２号、平泉町職員懲戒審査委員会の委員 の任命に関し同意を求めることについては同意することに決定しました。
暫時休憩いたします。

議

休憩

午後

４時１２分

再開

午後

４時１３分

長（佐々木雄一君）
再開します。
日程第40、諮問第１号、人権擁護委員の推薦に関し意見を求めること についてを議題とします。
提出者の説明を求めます。

－77－

青木町長。
町長（青木幸保君）
議案書その２の９ページをお開きください。
諮問第１号の提案理由を申し上げます。
人権擁護委員の推薦に関し同意を求めることについてでございます。
次の者を人権擁護委員に推薦することについて、人権擁護委員法第６ 条第３項の規定により、議会の意見を求めようとするものでございます。
住所、平泉町平泉字西風 39番地25、氏名、石川長善、生年月日、昭和22年３月29日。
この諮問案件は、石川長善委員が平成 27年６月30日をもって任期満了となりますことから、引き続き委員として推薦したいので意見を求める ものでございます。
どうぞよろしくお願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
これで説明を終わります。
人事案件ですので、質疑、討論を省略して、これから諮問第１号、人権擁護委 員の推薦に関し意見を求めることについてを採決します。
本件は原案に異議のないことを答申することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、諮問第１号、人権擁護委員の推薦 に関し意見を求めることについては原案に異議のないことを答申することに決定しました。
暫時休憩いたします。

議

休憩

午後

４時１５分

再開

午後

４時１６分

長（佐々木雄一君）
再開します。
日程第41、発議第１号、平泉町議会委員会条例の一部を改正す る条例を議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）提出者、阿部正人です。
それでは、発議第１号、賛成者、升沢博子議員、寺﨑敏子議員、石川章議員、佐藤孝悟議員。
朗読します。
平泉町議会委員会条例の一部を改正する条例。

－78－

上記の議案を、別紙のとおり地方自治法第112条及び会議規則第13条第２項の規定により提出します。
裏面をご拝聴願います。
平泉町議会委員会条例の一部を改正する条例。
平泉町議会委員会条例の一部を次のように改正する。
第18条中「教育委員会の委員長」を「教育委員会の教育長」に改める。
附則、施行期日、１、この条例は、平成 27年４月１日から施行する。経過措置であります、２、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律（平成 26年法律第76号）附則第２条第１項の場合においては、この条例による改正後の第 18条の規定は適用せず、この条例による改正前の第18条の規定は、なおその効力を有する。
以上でございます。ご審議をよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから、発議第１号、平泉町議会委員会条例の一部を改正する条例 を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方 は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、発議第１号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第42、発議第２号、集団的自衛権の行使容認に反対する意見書の提出についてを 議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）－79－

発議第２号、提出者、寺﨑敏子。賛成者、升沢博子議員、髙橋幸喜議員、佐藤孝悟議員、小松代智議員、佐々木一治議員。
集団的自衛権行使容認に反対する意見書の提出について。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第13条の規定により提出いたします。
ページをめくっていただきます。
集団的自衛権行使容認に反対する意見書（案）でございます。
国は、立憲主義を否定する集団的自衛権の行使を認めずに、憲法を守り、生かすよう強く要望する。
理由。政府は、これまで歴代政権が憲法上できないものとしてきた集団的自衛権の行使を可能とする閣議決定を行った。しかも、憲法改正を国民に問うものでもなく、また、立法府であり国権の最高機関である国会での議論も行わずに、与党内で調整をしたのみで行われたものである。
日本国憲法は、過去の悲惨な戦争と専制政治を反省し、人々の平和と民主主義の渇望の中から生まれ、国民主権主義、人権尊重主義、平和主義を基本原理とし、権力保持者の恣意によることなく、法に従って権力が行使されるべきであるという政治原則（立憲主義）を規定している。それを時々の政府の都合で解釈を変えられるようになれば、憲法は憲法でなくなり、これまでの国の形を大きく変えるだけでなく、民主主義を大本から破壊することにつながるものと言える。
よって、国においては、戦争のない平和な日本、平和なアジアと世界を目指す立場から、 現憲
法下において集団的自衛権の行使を可能とする全ての立法や政策を行わないよう強く要望する。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。
平成27年３月18日、岩手県平泉町議会。
ご審議よろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
討論ありませんか。
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）反対ということで討論します。
私は、先ほど申しましたように、やはりこの集団的自衛権の件につきましては、趣旨の理解をもう少し深めたいというふうに思いますし、金銭だけでなく武力行使、こういったものには必ずもつながるということの賛成ではないのですけれども、やはりこれは、場合によっ－80－

ては有益もあり得るのだろうということであります。
そういうような観点からして、私はもう少し理解を深めたいということで反対します。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
次に、原案に賛成の発言を許したいと思いますが。
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
私も発議人の一人ですから、賛成討論をしたいと思います。
いずれこの安倍内閣の暴走だと言われているのです。このままいくとあらゆるところに自衛隊が派遣されて、今まで自衛隊も一人も殺さない、殺されないというような状態にあったわけです
が、それがついに人殺しの戦争に駆り出される。これは、自衛権といってもほとんどアメリカを想定して、アメリカの追随で行っているわけですから、アメリカがどういうところに行っているかというと、イラクとかいろんなカンボジアとか、そういったような段階とか、いろんな国に派遣しているわけです。ですから、安倍総理がそういう線でこれは必要なんだと言えば、どこでも派遣できるというような、そういう解釈なのです、この解釈は、閣議決定は。
ということで、大変危険な状態になっている。憲法があってもなくてもいいような状態になっているというような、憲法を超えてそういう権利を安倍総理が持っているような状況になっているということですから、これに対しての反対というのはやはり強行に頑張っていかないとだめなのではないかなということで、私はこの意見書に賛成するものです。よろしくお願いします。

議長（佐々木雄一君）
ほかにありませんか。
それでは、原案に反対の発言を許したいと思いますが、ございませんか。
それでは、これで討論を終わります。
これから、発議第２号、集団的自衛権の行使容認に反対する意見書の提出についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方 は起立願います。
（起立多数）

議長（佐々木雄一君）
起立多数です。
したがって、発議第２号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）

日程第43、議員の派遣についてを議題とします。
お諮りします。
平成27年度に開催が予定されている各種会議、議員研修会等については、別紙議員派遣一覧表のとおり本議会の議員を派遣することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。

－81－

（「異議なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、平成27年度に開催が予定されている各種会議、議員研修会等については、別紙議員派遣一覧表のとおり決定しました。
お諮りします。
ただいま決定した別紙議員派遣一覧表以外に議員の派遣の必要が生じた場合は、その都度議長において指名したいと思います。それにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、議員派遣一覧表以外の議員の派遣については、そのように取り扱うことに決定いたしました。

議長（佐々木雄一君）
以上で、本定例会に付議されたすべての議案が議了しました。
閉会宣言をします。ご起立願います。
これをもって平成27年第１回平泉町議会定例会 を閉会します。
ご苦労さまでした。

閉会

午後

４時２９分

－82－

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平泉町議会議長

佐 々 木

雄

署名議員

石

川

章

同

小

松

－83－

代

一

智