特集集▼

特労働組合の国際貢献活動

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労働組合による国際貢献の今日的意義

や ぎ さ わ八木沢

かつまさ克昌●公益社団法人シャンティ国際ボランティア会・アジア地域ディレクター

ボジア幼児教育支援、「基幹労連」のタイ、ラオ

１．(公社)シャンティ国際ボランティア会(ＳＶＡ)とはス、カンボジアの移動図書館支援及びタイの奨学金支援、「日本教職員組合」のアフガニスタンの学校建設支援、「九州電力労組」のタイの奨学金

ＳＶＡは1981年、国際協力ＮＧＯとしてカンボ支援や国際研修等、労働組合から10年、20年、30ジア難民問題を契機にタイ・カンボジア国境の難年単位の継続した支援のパートナーとして関わっ民キャンプでの教育・文化支援をきっかけに海外ている。

での活動を開始した。以来、日本人スタッフを派

２．ＳＤＧｓ「持続可能な開発目標」とは遣し、タイ、カンボジア、ラオス、タイ・ミャン
マー国境の難民キャンプ、ミャンマー、ネパール、アフガニスタンに事務所を開設して教育を中心とした国際協力活動を継続している。ＳＶＡの特徴

地球環境を守り、貧困を克服して全ての人が平は、難民キャンプや都市スラム、少数民族、移民

和と豊かさを享受することを可能とする成果を労働者、辺境の農村等を対象として、その地域や2030年までに達成を目指すＳＤＧｓ「持続可能な社会の中で最底辺の困難な人々を対象としている開発目標」。2015年に国連で採択された。ＳＤＧｓことである。アフガニスタンを除き日本人スタッは、貧困や健康・福祉、教育、気候変動、まちづフも常駐している。また、近年、国内だけでなくくりなど17分野の169の目標からなる。「誰一人取海外でも頻発する津波、地震、洪水等の自然災害り残さない」を基本理念としており、貧困・格差に対しても日本人スタッフを派遣して緊急援助活解消が重視されている。

動を行っている。

①貧困をなくそう

ＳＶＡは、国内外での国際貢献の分野で労働組②飢餓をゼロに合との協働関係を築いてきた。現在でも「連合・③全ての人に健康と福祉を愛のカンパ」や「ＮＴＴ労組」等のミャンマー難④質の高い教育をみんなに民支援、「セイコー・エプソン労働組合」のカン⑤ジェンダー平等を実現しよう

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労 働 調 査21⑥安全な水とトイレを世界中に

タイでは経済成長ともに現在はほとんどが中学⑦エネルギーをみんなに、そしてクリーンに校を卒業している。児童労働や人身売買も表面的⑧働きがいも経済成長もには見えない。タイは発展途上国から中進国へと⑨産業と技術革新の基盤をつくろう

大きく変貌を遂げた。高校への進学率は80パーセ⑩人や国の不平等をなくそう

ント、大学への進学率も45パーセントを超えてい⑪住み続けられるまちづくりをる。しかし、タイでは貧富の格差は拡大している。

⑫つくる責任、つかう責任

現在、バンコクにスラムが約2,000ヶ所あり、人⑬気候変動に具体的な対策を口にして約200万人が暮らす。30年前と比較して⑭海の豊かさを守ろう

スラムの数と人口は２倍に増加している。立退き⑮陸の豊かさを守ろう

問題も深刻だ。また、都市と農村の格差も固定さ⑯平和と公正をすべての人にれたままだ。富裕層は、幼児期から家庭教師をつ⑰パートナーシップで目標を達成しよう

けて塾に通い、教育の質の高い名門校に行き、教こうした目標の多くが、私たちの生活と企業や育の格差は固定されている。バンコクのような首労働組合の取り組みと大きく関連している。「誰都の高層ビルの立ち並ぶ一面だけを見てその国を一人取り残さない」というＳＤＧｓの目標達成の判断すると、国の全体を見誤ることにつながる。

ためには、政府、民間企業をはじめとして労働組目線をどこに置いてみるかによって国や社会の姿合、ＮＧＯ／ＮＰＯ、メディア等多様なセクターが変わって来る。

を超えた協力、パートナーシップが不可欠である。

格差は国内だけでなく隣国や地域間においても特に重要なのは、ＳＤＧｓの取組は、労働組合の深刻だ。一例として、タイの隣国のミャンマーは、大切な果たすべき使命と役割の一つである地球規

2011年の民政移管後に東南アジアの最後のフロン模での持続可能な開発と社会の構築と合致するこティアとして注目をあびている。しかし、３割のとだ。

子どもは小学校を卒業できず、中学校には半分しか通えていない。児童労働があちこちで目につく。

３．変わる被支援国の現状

カンボジアも小学校などの校舎は整備されて進学率は上がった。首都プノンペンだけを見ると高層ビルが立ち並び経済発展が進むように見える。

1) 経済成長の一方で格差は広がり固定化
私たちがタイを拠点にカンボジア難民やタイのスラム等の教育支援を開始したのは1981年。タイでは小学校を４年で卒業してガソリンスタンドや食堂等で働く姿が街の中で目についた時代。中学校に進学できたのはタイ全体で半分に満たなかった。児童労働や人身売買も深刻な時代だった。当時、バンコク市内にはスラムが約1,000ヶ所、約120万人。バンコクの人口の約25パーセントを占バンコク最大のクロントイ・スラムと高層ビルめていた。

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集▼特労働組合の国際貢献活動

しかし、今でも農村の小学校の大半が教室と教師形成される時代となっている。タイ国内の労働力不足から午前と午後の２部制になっている。国連の不足と隣国の貧困、そして、国境を超えた格差開発計画(ＵＮＤＰ)の最新の発表では、カンボジが現在の東南アジアの新しい象徴的な問題だ。

アの人口の35パーセントが貧困層だ。

こうした中での出稼ぎ労働者の過酷な労働環境や、登録、労働許可から人権問題と様々な課題を

2) 国境を超える労働者と国の地域間の格差抱えている。

タイ在住の日本人は登録している数だけでも７今年のタイでのサッカー少年たちの洞窟からの万人を超えている。国連の統計・推計によればタ救出劇でも子どもたちの無国籍問題が大きな関心

イの2015年時点の平均年齢は37～38歳だが、2020を集めた。タイではミャンマー国境やラオス国境

年での予想は40～41歳となっている。タイ国内でを中心に50万人の国籍を持たない人々がいると推も少子高齢化が深刻化している。タイでは常に30計されている。タイでは隣国のカンボジアやミャ万人から50万人程度の労働力が不足している。

ンマーからの出稼ぎ労働者たちの子どもたちの国

建設現場や水産加工工場などタイ人が敬遠する籍や登録に加えて教育の機会の問題も深刻だ。こいわゆる３Ｋ職場はミャンマー人やカンボジア人

うした問題の解決のためには、一国だけでなく国等の出稼ぎ労働者なくしては成り立たない。隣国境を超えた出稼ぎ労働者を出す側の問題と、受けミャンマーからの出稼ぎ労働者だけでも少なくて入れる側の問題の国境を超えた二つの国からのも300万人。カンボジアから100万人、ラオスから「クロスボーダー」の関わりが必要となっている。

60万人と推計されている。カンボジアやミャンマーの農村では仕事がないために、自国より賃金が２倍以上高いタイへと流入している。特にカンボジアの中でタイ国境に近い県では、首都プノンペンに行くよりもタイの首都バンコクに出る方が近いという事情もある。ミャンマーも同様の事情を抱えている。バンコクのスラムもカンボジア人やミャンマー人が増加して、スラムも国境を超えて

タイ・ミャンマー国境（狭い川を渡ってタイへ）

４．格差・貧困先進国のアジアに学ぶ
日本でも格差が深刻化し子どもの６人に１人が貧困に直面している。格差も固定化しつつある。
バンコク最大のクロントイ・スラムに住むカンボジア人の住居（７家族30人が暮らす家）

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別の視点から見るとタイは貧困先進国となっている。さらに数百万単位で外国から国境を超えて移労 働 調 査23

民労働者、外国人出稼ぎ労働者を受け入れているぶことも多い。

先進国でもある。約10万人におよぶミャンマー難

５．労働組合の国際貢献の今日的意義

民の受入れも30年以上継続している。
私たちが関わるタイのスラムやミャンマー難民キャンプ、カンボジア、ラオス、ミャンマー、ネパール等では、貧困の中でも「絶対的な貧困」がＮＧＯの強みは特定の国や地域で政府が入れな存在している。日本のような「相対的な貧困」でい貧困問題を抱える地域に入りこみ、草の根のネはない。地域社会に根差したＮＧＯ等は、貧困やットワークを持つことである。現地のニーズを知格差を解消するための30年、40年という長年の取り尽くし、言語や文化や価値観等にも通じて地域り組みの歴史と経験、知見を持っている。劣悪な住民だけでなく行政や政府との顔の見える信頼関居住環境や麻薬、犯罪等想像を絶する厳しい貧困係を築いている場合が多い。しかし、日本のＮＧの現実もある。そんな厳しい環境の中でも奨学金Ｏの多くは、欧米の歴史の長い国際ＮＧＯと比較や一冊の絵本や図書館との出会い、教育の機会にして資金と組織力は脆弱だ。

よって貧困を克服した子どもたちの成功例もある。

ＮＧＯから見た労働組合の強みは組織力を生か教育の機会の平等性や社会の公正がいかに大切かした資金力と国内のネットワークである。労働組を再確認させられて学ぶことが多い。また、貧し合は分野別の専門の人材を抱えている。労働組合

い地域の本来のコミュニティが機能し、相互扶助の強みとＮＧＯの強みを生かせば、ＳＤＧｓ「持続や社会のセーフティーネットも存在している地域可能な開発目標」の達成への大きな力となり得る。

もある。

私たちが事務所を持つタイのバンコクのスラム

アジアの多くの国には貧困と格差の中に絶望とには、高校生から大学生がスタディーツアーや研希望が混在している。街には熱気があり不思議な修視察、ボランティアとして年間に数百名が訪れエネルギーがある。多様な宗教と民族が暮らし、ている。特にスーパーグローバル大学等の制度に多様な価値観がある。国民の平均年齢が若いことより近年関心が高まっている。こうした時代の流もあるが閉塞感が少ない。一方で日本は社会に閉れの中で、労働組合の国際貢献活動を通して海外塞感が漂い始めているようにみえる。国際貢献のの現場を訪問して若い組合員が研修やボランティ現場への関わりからは、一方的に支援するというアを行うことは、世界観や価値観等の視野を多様ことだけでなく、アジアから様々な視点の中で学化し広げることにつながる。

日本の大学生と北タイの少数民族の中高生

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学生寮でのスタディーツアー

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国際貢献の中での現場への視察や研修、セミナ集▼

特労働組合の国際貢献活動声を聴いた。

ーを通して異なる民族、宗教、言語や文化を持つ

ＮＧＯの活動は、自発的な意思によって活動が多様な国や社会の人々と関わることによって「多支えられている。組織として動員するということ様性」を実感できる。何よりも国際貢献活動や交はない。ボランティアの語源として知られる、ラ流・研修を通して、グローバルな視点と多様性のテン語の「ボランタス」(自由意志)、フランス語視点を兼ね合わせた労働組合の将来を担う人材のの「ボランテ」(喜びの精神)、英語のボランティ育成につながる。

ア(志願兵)、ラテン語の「ボルカーノ」(火山)との説もある。熱き情熱に置き換えることもできる。

６．これからの国際貢献に必要なこと

最近のＮＧＯに参加や支援する若い世代は、本来のボランティア精神に加えて、活動に参加する
中で1)自分自身の学びと世界を広げること、2)国私たちＮＧＯと協働する労働組合をみると、継境を超えて誰かに貢献できる喜び、3)自己実現と続して活力のある組織と活動にはいくつかの共通満足感、4)多様な出会いと楽しさ等を大切にする。

点がある。国際貢献の哲学が明確であること。先こうした視点は、労働組合の今後の活力ある国際駆的な卓越したリーダーが存在すること。対象と貢献活動においても重要になると思われる。

なる国や地域のニーズを的確に把握していること。

労働組合の運動の中でも国際貢献活動は、組合信頼できる国内外のＮＧＯ、現地の住民組織との運動の垣根を超えてより活性化し、組合員の「働信頼関係とパートナーシップを築いていること。

き甲斐」や誇りにつながる可能性を秘めている。

国際貢献の成果を明確に伝えていること。国際貢「組織は人」。世代交代の真っただ中にある労働献の現場への視察やモニタリングを定期的に実施

組合においても、国際貢献活動は新しいリーダーしていることなどあげられるが、特に、労働組合や人材の育成にとっても大きな役割を果たすのでの国際貢献の担当者や役職者だけでなく、研修ツはないか。支援される側よりも支援する側が得る

アー等で若い組合員が現場を訪問する機会があるもの、学ぶものが多いのが常だ。支援は有形無形ことは大切な点だと思われる。

を問わず必ず組織や人に返ってくる。労働組合のタイやカンボジアへのユースセミナーや現場研

国際貢献活動も個人のボランティア活動も義務で修に参加した組合員から「今まで何故、国際貢献はない。むしろ、人間として世界を広げて豊かにのためのカンパをするのかわからなかったが、現生きる権利である。何よりも具体的な行動を通し場で役に立っていることが確認できて嬉しい。感て「誰一人取り残さない」というＳＤＧｓ(持続動した」、「自分の組合に対して誇りが持てた」、可能な開発目標)の実現に大きく貢献できること「生き甲斐、働き甲斐を見つけた」という多くのにつながる。

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