Younes El Shalwi / ICRCNEWSLETTER

第 14 号

赤十字国際委員会ニュースレター
【目

次】

コラム

1

しょう。とはいえ、私たちが忙しいという状況は、10億円以上を拠出している政府代表者が日本に一世の中にとってあまり喜ばしい事態ではありません。 堂に会し、人道支援活動に関連する政策や今後の方
世界の現場から

針を話し合う会議です。新しい試みとして、今後主2・南スーダン共和国

そうした目に見える、いわば "表舞台" での活動は

要ドナー国となりうる候補国の代表者も招待します。

・イラク

そもそも私たちが当局に信頼され、受け入れられな

安定的な財源確保に向けてドナー国の裾野を広げなければ成し遂げられません。有事に備えて、中立・がら、人道という価値感の共有・再確認を目指して

独立・公平性に基づく赤十字の活動の意義や法的根いきます。ここでも日本政府の人道問題への貢献が拠を、事前に政府当局や自治体、紛争当事者に水面示されることとなります。

特集：ジャーナリスト会議 in マニラ

4

日本とICRCの関わり

6

下で説くことから全ては始まっていくのです。

赤十字の輪

7

その一つに、戦時下のルールである国際人道法を当

南スーダンに平和維持の目的で自衛隊を派遣します。

・たすけあいを、忘れない

局・当事者に再認識してもらい、その普及を促進す

ICRCは1978年からスーダンで活動、独立後の南スー・海外赤十字社代表団が被災地を視察る活動があります。四年に一度、諸国の代表者がダンでは難民の帰還など紛争後の負の遺産を取り除集って人道危機について話し合う世界最大の国際会

くため100名以上の職員が働いています。そこに今

議「赤十字国際会議」が、11月28日から四日間ジュ

秋、日本人職員も一名加わりました。注目の集まる・OUR WORLD AT WAR再び！

ネーブで開催されました。医療従事者の保護や放射

南スーダンの人道状況やそれに伴うICRCの活動に・インターンより性物質の脅威、紛争犠牲者の法的保護などを、昨今

ついて、今後もウェブやツイッター、ニュースレターの人道状況と照らし合わせて議論しました。

などで随時発信していきます。

長嶺義宣

また、外交による下地づくりという面では、私たち

不測の事態に対応する上で、大切な要素は二つ。そ赤十字国際委員会（ICRC）

駐日事務所も一翼担いました。アジアの14ヶ国を

れは、危険な状況に身を置く人々を支援し守ること

駐日事務所

京都に招き、ジュネーブ四条約の二つの追加議定書と、関係当局との誠意ある対話です。どちらか一つについて話し合う円卓会議を日本の外務省と共催。

が欠けていたら、その試みは失敗に終わるでしょう。

Never say never ～「絶対あり得ない」ということ

時代の移り変わりとともに、国家間の戦争は徐々に

ICRCは、赤十字・赤新月の仲間と共に有事に備えはあり得ない。2011年の世界中の出来事を振り返っ

減り、一国内での紛争や内乱が増加。戦場におけるながら、私たちを必要とする人々のもとへすばやくてみると、この一言がまず頭に浮かびます。誰が、野蛮な残虐行為も多く見られるようになったことか

駆けつけられるよう今後も切磋琢磨していきます。

このような波乱含みの年になることを想像したでら、1977年、ジュネーブ四条約の保護対象を拡大

しょうか。3月11日の東日本大震災は、日本にいるし採択されたのが第一・第二追加議定書です。京都

私たちに簡単には乗り越えられない試練を与えましでは、追加議定書が果たす役割を再確認し、加入国・た。また、中近東や北アフリカでは民主化の波が押未加入国のこれまでの取り組みを振り返りながら意し寄せて暴動や戦闘にまで発展、たくさんの人道危

見交換を行いました。2004年に双方に加入した日

機を生みました。
世界の赤十字・赤新月のパートナー

本は、未加入国に締結に向けた検討を促すのにうっにとって、これほど多忙を極めた年は近年なかったてつけでした。

年明け早々、日本政府は、７月に誕生したばかりの駐日事務所通信8

所長といっても過言ではありません。震災後の日本では石巻赤十字病院の活躍が様々なメディアにクローズ

そして来年、2012年５月に駐日事務所にとってのアップされ、"アラブの春" では最前線で苦しんでい一大イベントがあります。アジアでは初開催となり、る人を救うため、上の写真に象徴されるようにまさ

日本政府がホスト国となる「ICRCドナー支援国会に東奔西走した一年でした。その一方で、"困った議」です。ICRCはジュネーブ四条約に加入してい時の赤十字" が立証された年であったとも言えるでる国から活動予算をいただいています。その中でNEWSLETTER

写真：紛 争によって破壊され、人がいなくなったリビア・シル
トへ状況調査に向かうICRCチーム

I. Edelstein / ICRC
雨期を前に細菌感染予防のワクチンを接種するため、飼い牛を駆り集める（南スーダン・ジョングレイ州）

世界の現場から

現在ICRCが活動している世界80ヵ国からの最新情報をお知らせします

南スーダン共和国

動的でした。ただ残念なことに、その「平和」の兆重要視されています。南スーダンでは医療分野だけ

候はまだ見えていません。国内、特にスーダンとので130以上、水分野でも同等数の人道組織が活動し

国境沿いはいまだに武力衝突が頻発しています。東ています。これら団体の多くは、何十年も前からスー部で起きている民族間の武力衝突と相まって、何千ダンで活動しているため、国民の認知度も高いので2011年7月、世界で最も新しい国、南スーダン共人もの人々が住まいを追われています。南スーダンす。

和国が誕生しました。南スーダンが抱える人道的には、武力紛争や自然災害を理由に避難した人々へ

課題について、ICRC "アフリカの角" 地域事業局長の食料や水の供給など、差し迫った人道的ニーズが人道組織は既に身近で活動しているため、国民の期

Daniel Duvillardが語ります。

あります。また、北部から帰還してきた何万人もの待は人道組織よりも政府に向いているのではないか

南スーダン人が新しい生活を始めるのにも支援が必と思います。ただし政府はまだ未熟で、特に事業の新国家の可能性と課題要です。さらに、公共サービスの欠如によって医療実施や目標の達成に関しては人道組織からのサポー

独立宣言が行われた7月9日は、まさに歴史が創らや教育が国民に行き渡っておらず、飲料水さえも手トが必要です。政府と人道組織が効果的に協力してれる瞬間に立ち会っていることを感じました。全国に入りにくい状態が続いています。現在はまだ新政いくためは、まず、どの人道組織がどの事業に携わ民が平和を手に入れようとしている状況は非常に感府が完全に機能していないため、人道組織の働きがるのかという枠組みを政府が作る必要があります。

ICRCと南スーダン

たこともあるため、特に医療分野において謝意を示スなどがあげられます。また、紛争によって離れ離新国家の誕生と人道的課題

南スーダンにおけるICRCの活動とその歴史

すなど、総じてICRCの活動を肯定的に捉えています。 れになった家族の再会支援や、SPLAへの国際人道
このため、関係を一から構築する必要はありません

法トレーニングを含む、人道法の尊重を訴える呼びが、過去の反政府武装勢力のリーダーが現政府メンかけも行っています。2009年には、かつてスーダン
南部の都市の一つであったジュバ（現南スーダン首歴史

バーとなっているため、ICRCが政府に呼びかける

ICRCが現在南スーダンとなった地域で活動を始めた

内容も、国民に対する責任の強化などに変えていく都）に初の身体的リハビリテーション委託センターのは1984年のことでした。2010年には、北西部に必要があります。民族間紛争や、SPLAと、対抗すを建設。業務開始に携わりました。それに加え、人あるWau事務所や北東部にあるMalakal事務所を強る武装勢力の間で行われる戦闘によって、人々の人道支援に取り組むためのパートナーシップ発展を目化し存在感を高めることで、より効果的な活動がで道支援のニーズは劇的に高まっています。南部奥地的として、新しくできた南スーダン赤十字社を支援

きるよう努めてきました。こうした活動の歴史があでは、武装グループの影響でいまだに民間人の死亡、 し、継続的にサポートしていく予定です。

るため、現在の活動が幾分行いやすくなっている面

避難民の発生、所有物破壊などの被害が出ています。

もあります。
ICRCは現政府メンバーと紛争中から頻繁に接触を2

南スーダンでの活動は武力衝突やその他の暴力の応

現在の活動酬に巻き込まれた人々を支援することに重点を置い

ICRCが継続的に行っている活動として、民間人保ています。赤十字内で連携を取るだけでなく、国連取っていたため、彼らもICRCのことを良く知ってい護の呼びかけ、生活用品や農具・種の配付を通じたや現地で活動する他の機関とも関係を築き、人道的ます。ケニア北西部LokichokioにあるICRCの病院で生活支援、安全な水へのアクセスの確保、傷病者ケ活動が最大限活かされるよう努めています。

スーダン人民解放軍（SPLA）のメンバーを治療しア、身体障害者のためのリハビリテーションサービ

また人道組織には、新国家の可能性を広げていくた

もちろん長期的な戦略も不可欠です。ICRCでは、種めの活動が求められます。

や農具の配付や家畜へのワクチン接種など、食料生産の支援を目的とした小規模プログラムを既に実施

緊急支援と長期的支援の双方が必要

タイしています。最近では、水の供給設備の修復も始め

過去数十年で最悪の洪水に見舞われ、国土の３

ICRCは、 武 力 紛 争 な ど に よ る 緊 急 ニ ー ズ に で きました。ジョングレイ州のAkoboで主要設備を修復

分の２以上が被害を受けた。ICRCは飲料水やるだけ早く、そして効果的に応えるという使命にし、55,000人が水を得られるようになりました。太

食料、毛布、応急手当キット、衛生用品を11県沿って活動しています。現在、南スーダン北東部の陽光発電を使用しているため、経費が安く維持管理にいる３万人以上の被拘束者に配付。その他、Malakal病院に駐在スタッフを置いていますが、あも容易です。

関係当局とともに、収容所から避難した被拘束者の所在を家族へ伝えた。

わせて、必要な場所へ移動して医療行為を行う外科チームも作りました。同チームは先日、国境なき医南スーダンは、主権をもった国家として国際条約に師団とともに軍隊と合流し、南スーダン東部・ジョ加入できるようになりました。ICRCは国際人道法

ングレイ州でのすさまじく残虐な攻撃によって負傷に関連した組織として、新政府が署名できるよう、した何十人もの人々を治療しました。避難民への十今後も支援していく予定です。

分な食料と水、衛生状態を保てるよう支援することも任務の一つです。このような活動は、ICRCの伝

現在は首都ジュバに代表部を置くほか、北西部Wau

統的活動の一部でもあります。

と北東部Malakalにも事務所を設置し、約220人のICRC

職員が活動しています。

イラク

必要なところへ、さらなる支援を

行方不明者の問題も最優先事項の一つである、とBarthは続けます。1990−91年の湾岸戦争の影響で、

タイ赤十字社とともに、ドライフードや懐中電灯、虫除け
スプレーなどの救援物資を届ける（タイ）

20年以上経った今でも数百人が行方不明のままです。ICRCの支援の下、イラク、クウェート両政府と、

イスラエル

ゆっくりと、しかし着実に治安が改善されてきてい米・英・仏・サウジアラビアの四ヶ国で構成される

10月18日、ガザで拘束されていたイスラエル兵

るとはいえ、イラクの人道的ニーズはいまだ存在し「1990−1991連合」が、11月中旬に第34回三者会

１人と、イスラエルの収容所で拘束されていたています。ICRCはそうしたニーズに応えるべく精議を行いました。同会議では、埋葬地の情報収集プ

477人のパレスチナ人が解放された。ICRCは解力的に活動しており、イラクでの活動規模は、アフロセスをさらに強化していくことを確認するととも放を歓迎すると同時に、五年以上にわたりイス

ガニスタンに次ぎ二番目となっています。任期終了に、イラク・クウェート双方の地において将来的にラエル兵との面会をパレスチナ当局に拒絶されを前に、ICRCイラク代表部首席代表のMagne Barth

発掘作業をするための具体的な計画を打ち出していてきたことや、イスラエルの収容所に拘束されが現状を説明します。

く必要があるとの意見で一致しました。

ているパレスチナ人も親族との面会が許されな「紛争に関連した暴力行為は徐々に弱まってきていイラクでの二年間の勤務を経て、BarthはICRCの活

ますが、負傷する民間人は後を絶ちません。特にイ動を次のようにまとめます。「イラクの経済が発展

リビア

ラク中央部および首都バグダッドは依然として情勢するにつれ、ICRCは規模を縮小しサポート的活動

11月22日より三週間、紛争の残骸である爆発物が不安定で、暴力行為により毎月数十名の命が失わに移行してきました。とはいえ、弱い立場にある人の危険性を民間に広く訴える目的で、リビア赤れています。政治的プロセスにおいても多くの課題や地域へ手を差し伸べる姿勢に変わりはありません

新月社とともにラジオキャンペーンを実施。今に直面しています。ICRCは慎重かつ計画的に活動し、基礎サービスの改善に関する当局への技術的助回の対象は主に、爆発物汚染のひどいシルトやの規模を拡大しています。最優先すべき対象は、紛言も継続して行っています。関係当局と健全で信頼

Bani Walidの自宅に戻り始めている人々。10月

争やその他の暴力によって最も大きな被害を受けたのおける対話を持つことで、ICRCは状況に応じてには不発弾に関連して数十人が死傷している。

地域と人々ですが、被拘束者のケアにおいても、処困難な問題をも提起することができるのです。効果

遇や収容所の環境に関する問題に重点を置いて活動的に支援を行うためには、現場で活動し続けること

中央アフリカ共和国

しています。ICRCには被拘束者へのアクセスが概が大切です。状況は複雑で、武力紛争やその他の暴９月にBria市内で起きた武装グループ間の武力ね与えられており、必要であれば国際規範の遵守に力のために危険を伴うこともあります。それでも人衝突により深刻な被害を受けた約1,000世帯をついて当局と話し合いをすることもできます」

道支援活動は続いています」

支援。ICRC職員によると、「市の至る所でかな

かったことに遺憾の意を表している。

りの被害が出ており、700軒以上の家屋が廃墟となっている」。11月10日現在、中央アフリカ
赤十字社と共同で必需品を支給する他、約50ヶ所の井戸の塩素消毒や、７基の給水ポンプの修理を行っている。

コロンビア
10月17日午後、18日間の拘束の後、10歳の少女がアラウカ県の農村部にてICRCに引き渡された。ICRCは少女の家族と武装した拘束者双方からの要請を受け、引渡しに立会った。

東ヨーロッパ
2008年8月の南オセチア紛争による行方不明者の消息を明らかにするため、11月2日、第五回調整機構会議がICRCの支援の下グルジアのDvani村にて開催され、グルジア・オセチア・ロ
Ed Ou / Getty Images

シアの行方不明者家族への更なる情報提供プロ
セスについて協議された。

2001年にイラン国境沿いにピクニックに行った際、地雷を踏み片足を失くした女性。牛は経済自立支援の一環として2011年4月にICRCから提供された（イラク・キルクーク）

3

危険地における報道とジャーナリストの挑戦

特 集 ジャーナリスト会議 in マニラ
ディアについては、「ＴＶや新聞等の報道が負けてしまっている。情報の裏をとっているうちに、大衆がネット上に情報をアップしてしまう」との意見が大半でした。"新たなメディア"の力を脅威に感じながら、ニュースを発信する責任と影響力を自覚する
プロが、報道の信憑性と迅速性の狭間で闘っている
現状が垣間見れました。
パネル２では、子どもや紛争犠牲者への取材や、"取材されない真実"などに焦点を当てて議論が展開しました。「情報を伝える側も受け取る側も、犠牲者数や情勢の緊迫度でニュースの価値を決めがち。数や現象に加え、背後にある問題にもっと斬り込むべきだ」と、昨今の報道事情や問題点が指摘される一方で、「人道危機など複雑なニュースは敬遠されがちだが、それらを噛み砕いて分かりやすく伝え、大F. Escuredo / ICRC

衆の関心を惹き付けるのがメディアの腕の見せどこ

アジア太平洋地域9ヶ国の主要メディアから50名のジャーナリストがマニラに集結ろ」と組織による能力育成の重要性が確認されました。また、「ジャーナリストはその使命の一つである"Voiceless(訴える手段を持たない者)"の代弁者として、子どもたちの権利を世に訴えることができる」とし、子どもたちやその国の将来を救うためにも、子どもに関する報道の基準／ガイドラインを設ける
べきとの声も聞かれました。

社会を動かす力を持つメディアには、まさに社会を

パネル１：紛争・暴動時および自然災害など救う役割も求められています。
ICRCは、10月13、14日の二日間、フィリピンの首非常事態における報道

最終パネルのテーマは、ジャーナリストの保護と身パネル２：社会的弱者を守るためのメディアの役割の安全と、放射性物質/バイオハザードの脅威にさ

パネル３：取材者の安全らされる中での取材。パネリストとして登壇したＮ
ＨＫの藤澤秀敏解説委員長は、まず「一人の日本人

都マニラで、アジア太平洋地域のジャーナリストを招いて会議を開催。紛争や自然災害が起きた地域でパネル１では、報道する側の責任と感性について熱として、このたびの震災において、皆さんが日本のの取材や、世界の人道危機における報道の役割など

い議論が交わされました。
「メディアがセンセーショ

被災者に寄せてくれた温かいお言葉や援助に感謝申について話し合いました。 日本からはNHKと毎日ナルに報道することで、逆に治安の悪化を招く場合し上げます」と述べた後、東日本大震災の日本の報新聞が参加。アルジャジーラや新華社通信、豪ABCがある」と社会に与える影響力を自覚するべきだと道を振り返りました。「世論から、メディアは東京など、計９ヶ国の主要メディアで働く中堅・幹部クの意見を受けて、「そうした事態を避けるためにも、電力と政府の発表をそのまま伝えているとの批判がラスのジャーナリスト50名が一堂に会しました。

取材者が現場で得た情報を整理し、確認やリサーチ

たくさんあった。ほかに信頼に値する独立した情報を行うチームを作るべき」と、組織の中でバックアッ

源を十分持っていなかったこともあるが、実際、事プ体制を築く必要性を訴える声が出ました。

故直後に福島第一原発の原子炉で何が起きているか

会議では、次の３つのセッションを設け、パネリス
トが危険が伴う状況下で取材をした経験や問題意識を提示した後、会場と意見交換しました。

をきちんと語れる人は一人もいなかった。その状況
ツイッターやフェイスブックなどのソーシャルメ

下では、東電と政府からの情報に頼るしかなかった」と、当時の報道の限界を吐露。その反省を踏まえて、「マニラ宣言」＊日本語訳は駐日事務所ウェブサイトでご覧いただけます。
www.jrc.or.jp/ICRC→ イベント・セミナーのご案内 →マニラ宣言「専門的知識を持った記者を育てる必要がある」とし、原子力の専門家が話す難解な専門用語を記者が分かりやすい言葉で丁寧に伝えることで、不必要な混乱を招かないで済むと同時に、報道への信頼に繋がる、と語りました。
取材者の安全に関して藤澤氏は、原発事故を取材す
る上でＮＨＫが設けた独自のガイドラインを紹介。
「取材者の安全確保と、より多くの情報を求める大衆の期待に応えること、この二つをどう両立させていくかは、メディアが抱える大きなジレンマ」と語りました。最後に藤澤氏は、「メディア間で危険情報を可能な限り共有すること、そして組織に属した
ジャーナリストとフリーのジャーナリストの双方を対象に、安全に取材するための研修の場を設けることを提案したい」と述べ、メディアが組織を超えて多くのことを共有できるよう、ICRCが基盤となり、調整役を果たして欲しいと締めくくりました。
パネル終了後に参加者は「マニラ宣言」と銘打った共同宣言をまとめました。（左はその原文）4

日本からの参加者の声：
NHK 解説委員長を支援する一方、ジャーナリストは紛争や災害の現シンパシーを持つことは本来人間として当たり前の藤澤秀敏氏

実を伝える」という発言が印象に残りました。当たことですが、なかなか実践できません。今回の東日り前のことを言っていますが、それぞれに目的があ本大震災で、日本中の人たち、日本のみならず世界

災害取材で最も重要なことは、災害報道、特に速報

り、その目的をきちんと達成することによって、被の多くの人たちが被災者に思いを寄せ、多くの人がによってできるだけ多くの生命を救い、被害を最小

害者に直接的、間接的に役に立っていると思いまし自らのできる範囲で行動を起こしたことは大きな希限に抑えることである、これが小生が最も訴えたた。その意味で、赤十字などの救援機関とメディア

望を与えてくれます。もう一つはグローバルな世界

かったことです。そしてそのためには、災害の形態

は協力関係が作りやすく、まさに「同じ船に乗ってではすべてが連関し、人々もつながっているというを様々に想定した上での日頃からの訓練の重要さをいる」と思いました。

認識です。ある国の人道危機はその国にだけ限定さ訴えたいと思いました。地震や津波の速報体制やそれるものではなく、経済的にも、政治的にも、社会の後の取材についてはNHKなど日本のメディアがそ

またアルジャジーラ・イングリッシュのヴェロニカ・

的にもいろいろな波紋を周辺の国々、ひいては世界の経験や熟達度から言って、世界に一つのお手本をペドロッサ記者のソーシャルメディアの役割についに及ぼす恐れがあるということを認識してもらうこ

示せると思うからです。そしてもう一つ訴えたかっての発言も印象に残りました。「アジアの人々は既とが、メディアをして重要な役割だと思っています。

たことは、当たり前のことですが、そのためには取存メディアよりもソーシャルメディアにより信頼感

材者の安全が第一で、取材者の安全確保なくしてはを置いている。ニューメディアを競争相手とは見な

災害報道の使命を達成できないことです。会議ではいで、既存メディアの観察力を拡大するものと受け危険地取材についての記者教育・訓練の重要性を確止めるべき」との発言に、共存に向けての前向きな認できたこと、しかもそれを進める上でのメディア姿勢を感じさせられ、同感しました。キーワードは全体、さらに人道機関も加わっての協力の必要性を競争、協力だと思います。

共通の認識としたことが大きな収穫でした。様々な場でそのことの重要性を訴えていきたいと思います。 長年国際報道の現場にいる者として、世界の紛争地で起きている人道危機を日本人に伝えるうえで不可欠な要素は二つあります。一つは人間としての共感て、救援関係者とジャーナリストは同じ船に乗っての問題です。自己中心的な内向きの姿勢に陥らず世いるが、目的が違う。救援機関は困難な状況の人々

界の人たちの状況を自分たちのことと感じること、

東日本大震災直後の日本の報道を紹介する藤澤氏

毎日新聞社

宗教的信仰を理由に紛争現場で記者が攻撃される場

調され、被害者・弱者に目を向ける観点を打ち出す

外信部副部長合があるとのインドネシア人女性記者からの報告にことができたのは良かったと思います。戦争・災害

福島良典氏

共感しました。私もイラクやイスラエル・パレスチ

取材の指針整備状況が国ごとに異なることが分かナで経験しましたが、記者の国籍や民族性などが取り、勉強になりました。「指針をまだ作っていない」

アジアのジャーナリズムは特に戦争・紛争報道で、材現場での危険性の大小に関係するためです。各国というマレーシア人記者からは、持参した毎日新聞ともすれば独善的になりがちな欧米の視点と一線をの外交政策が戦争・紛争を取材する記者の安全にど社のハンドブックの内容について質問を受けました。

画した「ものの見方」を提示することができると思のような影響を及ぼしているのか、難しい問題です

また、オーストラリアでメディア各社の枠組みを超います。例えばイラク戦争開戦当時、米ＴＶは勧善が、今後、フォローしていくべきテーマだと思いまえた形で国レベルでのガイドラインが作成されてい懲悪の色彩が濃かったですが、日本をはじめアジア

す。グループディスカッションでは「記者が生命をることに感銘を受けました。メディア各社間の競争のメディアは比較的バランスが取れていたのではな

賭してまで報道するに値する戦争はあるか」との問が原因で記者の安全がないがしろにされる危険性はいでしょうか。一方で、調和を重視するアジアの文

いをやや挑発的に投げかけたところ、戦争取材が豊どこの国でも潜在的にありますので、日本でも同様化風土が関係していると思いますが、欧米やイスラ

富なオーストラリア人のベテラン記者から「記者のの取り組みができないかと考えています。

エルなどのメディアに比べ、当局・体制に対する監安全が第一。記者が死んでしまったら『報道する』

視や追及の姿勢が弱いきらいはあるかもしれません。 という使命を果たせない」との返事をもらったのが印象に残りました。

ICRC

ICRCのフィリップ・シュトル氏の「災害時におい福島氏はマニラ会議の後、コンゴ民主共和国（DRC）に入り、現地の人道危機とICRCの活動を取材しま

紛争・戦争や災害を取材し、報道するメディアとしした。DRC取材に関するインタビューは、８ページての責任と、現地で否応なく降りかかってくる自分「マニラ宣言」では、戦争・紛争や災害取材に際し自身への危険の回避をどう両立させるのか――アジてメディアが中立性、透明性を維持する必要性が強の『駐日事務所通信』をご覧ください。

ア各国の同僚と意見交換し、認識を深めることができればと思って参加しました。私の勤務する毎日新聞社では戦争・紛争、原発事故、地震取材についての記者向けのハンドブックを作成していますが、ア
ジア各国でどのような対応をしているのか、その点についても知りたい気持ちもありました。

マニラ会議については、YouTubeやFlickrなどソーシャルメディアでも詳細がご覧いただけます。また、
Facebookにはジャーナリストとの対話の場も設けました。人道支援機関や国際問題を扱う大学・研究機関などで働く方々の参加も大歓迎です。皆さんが危険地で安全に仕事を全うできるよう、幅広い議論の場としてご活用ください。ソーシャルメディアのリンク一覧はこちら。
www.jrc.or.jp/ICRC→ イベント・セミナーのご案内 →ジャーナリスト専用ホットライン

マニラ宣言

ICRCは、危険地で取材をするジャーナリストやその家族、所属する組織のためのホットラインを設けています。

電話：+ 41 79 217 32 85（24時間対応）／メール：press@icrc.org
ICRCには何ができるの？
行方不明になった場合：武力衝突に関与する当事者などから情報を入手。
監禁・拘束された場合：ICRC職員と、必要であれば医師が、報道関係者への面会許可を申請。拘束す
ICRCる当局が報道関係者との関与（拘束・逮捕・あるいは本人の死亡）を認めたとき、その情報を家族に伝達。

ソーシャルメディアとの共存や震災の教訓について語る福島氏

また、家族の同意を得られた場合のみ、報道関係者の所属する組織にも情報を提供。
報道関係者が解放された場合：他に仲介者となる団体等が存在しない場合、本国に送還。

5

日本とICRCの関わり

─ 日本とICRCの関係を歴史をひもときシリーズでお伝えします ─

日本は戦争捕虜をどのように扱ったのか長の裁量によって許可され、盛んに行われていたとなかった新しい技術を紹介、日本人に指導しました。

いいます。捕虜との文化交流にまつわる数あるエピ

捕虜の作品等を集めた博覧会も開かれています。

ソードの中でよく知られているのが、ベートーベンの『第九』や『運命』の演奏会が日本で初めて徳島の日本初のサッカー国際親善試合

前号でもご紹介した通り、第一次世界大戦下の日坂東収容所内で行われたというもの。これは「バル

陸上や水泳などのスポーツを行うことを許す収容本には、主に中国の青島などから連れてこられたドトの楽園」という映画内でも紹介されていて、当時所もありました。中でも特筆すべきはサッカーです。

イツ人をはじめとする捕虜が約5,000人いて、全国

日本の収容所で捕虜がどのような生活を送っていた

1919年1月に当時の広島高等師範学校のグラウンド

各地の捕虜収容所に収容されていました。当時の報のか、その実態を伝える興味深い逸話の一つです。

で、似島収容所(広島)の捕虜チームが、広島高等師

告によると、第一次世界大戦下の日本の捕虜収容所

範学校、広島県立師範、高等師範附属中、広島一中の環境は比較的良好で、捕虜はかなりの自由が認めの合同チームと試合を行いました。結果は、「ドイられていることがわかります。

ツ兵俘虜チームの圧倒的な勝利で、日本の学生チー
ムは一度もボールをゴールに入れることが出来な

表部のフリッツ・パラヴィチーニに許可。パラヴィ

かった」そうです。当時の日本にとってサッカーはチーニを迎えるにあたり、「接待要領」を陸軍が日本

まだ未知のスポーツでしたが、今から90年以上も前

ドイツ日本研究所

日本は、全国の捕虜収容所の視察をICRC駐日代

赤十字社と共同で作成するなど、日本側の積極的な協力が見て取れます。当時の日本は、幕末に締結された欧米列強との不平等条約を撤廃するために、文明国として国際的に認められることを外交上の最大の目標に掲げていました。したがって、ハーグ条約に、ドイツ兵捕虜と地元学生によって意外な形で日本初の国際親善試合が行われていたのです。また同
じ年の10月に、名古屋においても捕虜と地元の学生との混合チームによる国際親善試合が行われた記録

板東収容所の捕虜たちによるオーケストラ演奏会（1918年）

も残っています。
似島収容所でのサッカーは盛んで、二軍チームまの規定に則って人道的かつ適切に捕虜を扱うという日本の姿勢は、「国際基準を満たした文明国・日本」

そもそも、ベートーベンの交響曲第九番ニ短調作であったとのこと。前号でも紹介したドイツ菓子を世界にアピールする目的もあったと考えられてい品125は、1924年11月に東京音楽学校奏楽堂で初演

店「ユーハイム」の創業者、カール・ユーハイム氏もます。

された、というのが通説でした。しかし、これより大阪の収容所にいる時はゴールキーパーを務めたそ

六年早い1918年6月1日午後6時30分に、坂東収容所

うです。そのほか、フーゴー・クライバー氏はドイ

内で徳島オーケストラ第二回シンフォニーコンサー

ツ帰国後、サッカークラブを結成、現在も存続して捕虜には給料も支払われていました。これは、「俘トが上演されていたのです。80名の合唱団も組みいます。同クラブ出身でドイツ代表までのし上がっ

虜の将校は捕まえた国のそれに相当する階級の将

込まれ、志願兵や後備兵による独唱もあったといいたギド・ブーフヴァルト氏は、その後日本のJリーグ校が受け取るのと等しい額の俸給を、捕まえた国のます。交響曲第5番ハ短調作品67『運命』も、1918でプレー。浦和レッズで活躍した後（1994－97年）、

一人の人間として捕虜を扱う

通貨で受け取る」という国際条約に則った行為です。 年4月28、29日の二日間、パウル・エンゲル二等兵

同チームの監督も務めています（2004―06年）。

例えば、ドイツ軍の大尉は、日本の大尉の俸給に準の指揮により坂東収容所で初めて上演されています。

ずる額を支給されていました。しかし、一、二等兵

このエンゲル二等兵は以前、ドイツ東部にあるドレ今号で第一次世界大戦にまつわるエピソードの紹介などの下級兵卒は将校に比べて支給額が非常に少な

スデン音楽学校で教鞭をとる傍ら、バイオリン奏者

は終わりです。

かったため、収容所生活も不便を極めました。したとしてアマチュア・オーケストラで活躍していた人

がって彼らは家族や友人からの金品に頼ることにな物。ベートーベンに造詣が深く、NHKの朝の連続テります。こうした救援金品の大部分は、ジュネーブ

レビ小説「なっちゃんの写真館」でも、徳島の人々にのICRC捕虜救援中央事務局から、日本赤十字社が立

楽器演奏を指導した実話が登場しています。

ち上げた俘虜救恤委員に送られ、陸軍省の俘虜情報

福岡の久留米収容所でも音楽活動は盛んで、40局と連携して捕虜の元に届けられました。外国の家

人二管編成の「シンフォニー・オルケステル」が毎族からのこうした金品により、下級兵卒もタバコや

月1回、計41回にも及ぶ定期演奏会を行っていまし

お酒などの嗜好品を収容所内で購入し、仲間と楽した。大編成の曲目が多く、いかに大勢の捕虜たちがむことができました。

音楽活動に関わっていたかを物語っています。音楽
JRCS

以外でもウィスキーやブランデーの製造、酪農、石『第九』の初演は、なんと収容所内

鹸製造、印刷、橋の建設、標本製作、西洋野菜の栽培、収容所において、多くの文化活動は各収容所の所

染色等の分野において捕虜たちは日本にそれまで

板東俘虜収容所跡に設置されたモニュメント

参考文献：大川四郎編訳『欧米人捕虜と赤十字活動 —パラヴィチーニ博士の復権』 論創社 2005年、瀬戸武彦著『青島から来た兵士たち —第一次大戦とドイツ兵俘虜の実像』同学社 2006年
富田弘著『板東俘虜収容所 —日独戦争と在日ドイツ俘虜』 法政大学出版局 1991年、吹浦忠正著『捕虜の文明史』新潮選書1990
横田庄一郎著『第九「初めて」物語』 朔北社 2002年、日本赤十字社機関誌「博愛」第331号 1914年12月、日本赤十字社機関誌「博愛」第392号 1919年12月"The International PRISONER-OF-WAR Agency-The ICRC in World War One-" ICRC, 2007

１８６３

第一回赤十字国際会議

初のジュネーブ条約調印

五人委員会誕生

岩倉具視使節団派遣

１８６４

ウィーン万国博覧会

パリ万国博覧会

１８７１

１８６７

１８７３
岩倉使節団、五人委員会のギュスタブ・モアニエ総裁

五人 委 員 会 を 赤 十 字 国 際
委員会と改称

と会見

１８７６

西南戦争

日本政府、ジュネーブ条約
に加入

博愛社設立

１８８６

博愛 社 を 日 本 赤 十 字 社 と
改称

１８７７

１８８７

日清戦争

日本 赤 十 字 社 篤 志 看 護 婦
人会設立

日露戦争

赤十 字 国 際 委 員 会 か ら 国
際赤十字への加盟を承認

１８９４

第一次世界大戦

される

１９０４

赤十字社連盟の創設

満州事変

１９１４

日中戦争

１９１９

１９３１

第二次世界大戦勃発

日本 赤 十 字 社 の 看 護 師
人が第一回ナイチンゲー

１９３７

太平洋戦争

１９２０

１９３９

ル記章受章

１９４１

ジュネーブ諸条約の成立

赤十 字 国 際 委 員 会 駐 日 代
表部設置

１９４９

日本政府、ジュネーブ諸条
約へ加入

１９４２

１９５３

ジュ ネ ー ブ 諸 条 約 追 加 議
定書の成立

広島・長崎原爆投下

１９７７

日本政府、ジュネーブ諸条
約追加議定書へ加入

終戦

２００４

駐日事務所を開設

１９４５

２００９

6

3

赤十字の輪－日本赤十字社と国際赤十字・赤新月社連盟の最新情報です－
す。実は、ガリッサには水量豊富なタナ川という川が町を流れていますが、この活用がこれまでほとん
ど図られてきませんでした。地域の住民の多くが遊牧民で農業の伝統がないことに加え、川はワニが生息する危険な場所と見られていたためです。赤十字の事業では、タナ川を灌漑に利用するとともに地元住民に対する農業技術の指導を行っています。その結果、バナナ、パパイヤ、トマトやピーマンなどの農作物が繰り返し収穫できるようになり、少しずつ緑の大地が広がっています。

地域に根付く保健医療
ナイロビから北東へ約500キロのガルバチューラ県
は、地域全体が乾燥地帯で、砂漠の中に人が住んでいるといってもいいほど過酷な環境です。その上、不十分な保健医療サービスとも相まって、5歳未満の子どもの死亡率は12人あたり１人と日本の30倍にも上ります。この地に暮らす人々の保健衛生環境を改善し、最大の被害者となっている子どもたちをJRCS救うため、日本赤十字社ではケニア赤十字社とと「住民の行動を変えるには、同じ立場の（地域の）人が伝えていくことが大事」と語る日赤駐在員

もに、2007年から、地域保健強化事業「愛ホップ」（IHOP：Integrated Health Outreach Project） に 取
り組んでいます。このプロジェクトでは、「住民への働きかけを担うのは私たち赤十字ではなく住民自たすけあいを、忘れない～Tuko Pamoja/We are together～

身が中心」という考えの下、地域の保健関係者を対象とした人材育成に重点を置いています。日本赤十字社からも2008年8月から職員を派遣し、保健衛生
教育や救急法のトレーニングを支援。これまでに毎年、日本全国からたくさんの温かい気持ちが寄せどのように役立てられているかを日本の皆さんへお87人の地域保健師と赤十字ボランティアを育成しられる「海外たすけあい」キャンペーン。1983年

伝えするべく、去る10月、募金の使用先の一つでてきました。

にＮＨＫと日本赤十字社が共同でスタートし、今年あるケニアでＮＨＫが取材した一部をここでご紹介も12月1日から25日まで全国で展開しています。今します。

どこまでも続く乾燥した赤茶色の大地、とはいうものの、ここに暮らす人々にとっては乾期の干ばつも年3月の東日本大震災では、世界の人々から数百億円に及ぶ海外救援金が日本赤十字社に寄せられまし

砂漠に広がる緑

雨期の洪水も日常の出来事であり、当たり前の事とた。被災地の復興はまだ始まったばかりですが、世過去60年で最悪といわれる干ばつに襲われている、して受け入れてしまう現実があります。しかしなが界にも、銃弾に怯え、災害や貧困で希望の見えない

アフリカ東部。この地域では昨年末からほとんど雨ら、IHOPを通じ、健康や衛生の考え方は確実に地状況に置かれている人が大勢います。今度は私たちが降っていません。ケニアにおいても状況は深刻で域に根付いています。「海外たすけあい」では、こがたすけあう思いを形にする番です。

すが、首都ナイロビから車で６時間走った北東部ののような自然災害被災者や保健・衛生分野での支援

町ガリッサでは、干ばつ対策を中長期的な視点で捉に加え、武力紛争犠牲者への支援を展開しています。

これまでの「海外たすけあい」で集められた募金がえた事業がケニア赤十字社によって実施されていま

海外赤十字社代表団が被災地を視察

視察終了後、参加メンバーからは「日赤の活動が住民に浸透していることが分かった」といった感想が聞かれました。それぞれの赤十字社は帰国後、寄付「われわれ赤十字からの支援が助けになったのであ「仕事はどうしていますか？」を寄せてくれた自国の人々に、今回の視察の内容をれば嬉しい」－東日本大震災で寄せられた海外救援

11月1日に訪問した宮古市の仮設住宅近くでは、日報告することが期待されています。

金を基に日本赤十字社が進める支援活動を視察す

赤奉仕団によるノルディック・ウォーキングイベン

るため、海外赤十字社の代表者らが10月末に来日。

トが開催されました。住民同士の交流や健康づくり

これまでの活動を評価・課題提起する会議に続き、を目的としたもので、視察団も一緒に体験。講師を

岩手県内の被災地を訪問しました。

務めた藤田隆明さんからは、「仮設住宅は狭く、動く機会を失いがち。ノルディック・ウォーキングを

海外赤十字社を多数招いての視察は５月に続き二回やるだけで、ストレッチ運動になり、心も安らかに目です。10月31日に日赤本社で開かれた会議では、なる。笑顔になることで、前に進む力がでてくると国際赤十字・赤新月社連盟（IFRC）の東日本大震災

思う」と説明がありました。

アは、被災地ニーズに応えており効果的だった」と

その後、視察団からの要望を受けて、急遽イベントの評価が出た一方、「IFRCの持つERU（緊急対応ユに参加していた被災者の一人が、自宅となっているニット）の有効活用」「災害対応ボランティア強化」

仮設住宅を見せてくれました。仮設住宅での暮らしなどの課題が指摘されました。

ぶりや家族の就職状況など、現状についてのお話も伺いました。

JRCS

評価チームリーダーから、「医療救護やこころのケ

ノルディックウォーキングの指導を受ける視察団

7

駐日事務所通信
Ron Haviv / VII

OUR WORLD AT WAR 再び！
2009年に赤十字思想誕生150周年を迎えたことを記念して行われた写真展、OUR WORLD AT WARが、好評につき、日本赤十字社神奈川県支部の主催で再び開催されることになりました。

OUR WORLD AT WAR ～「戦い」を生き抜く人々～
開催概要

写真界で数々の受賞経験を持つフォトジャーナリス
ト集団、Ⅶ（セブン）と、ICRCのコラボレーションで実現したOUR WORLD AT WAR。５名のカメラ
マンが、武力紛争地で人道支援を行うICRCに焦点を当て、８カ国（アフガニスタン、コロンビア、コ
ンゴ民主共和国、グルジア、レバノン、リベリア、

日

程：12月20日（火）−26日（月）ハイチ、フィリピン）での活動を記録した40点の時

間：11:00−19:00（初日は12:00開始、最終日は17:00終了）

写真を展示します。それぞれの作品から、戦いの絶会

場：みなとみらいギャラリーA・C（クイーンズスクエア横浜

えない世界の現実と、その中でも、苦しんでいる

入場無料

人々を救おうとするたゆみない努力が存在すること

主催・お問い合わせ：日本赤十字社神奈川県支部
Tel：045-681-2123

を、この機会に感じ取ってください。

クイーンモール2階）

http://www.kanagawa.jrc.or.jp/

紛争の最大の被害者である女性と子どもへの支援に

Q：福島さんはマニラ会議の後、そのままコンゴ民

被害者が首都キンシャサから遠いDRC東部に集中し主共和国（DRC）に入り、現地の人道危機を取材さているため、アクセスが困難ですが、ICRCなど現れました。

地で活動している組織との連携強化による対応を検ている山中です。今回はインターンの普段の仕事な討すべきだと思います。また、国際社会全体の責任どについて、少し紹介したいと思います。現在駐日▲５ページ福島氏インタビュー続き

もっと力を入れる余地はあるのではないでしょうか。

インターンよりはじめまして！駐日事務所で広報のインターンをしルワンダから陸路、DRC東部のゴマに入りました。

なのですが、住民の窮状に対する「対症療法」の支事務所には６人のインターンがいて、広報、リサー「危険地帯」との先入観から身構えていましたが、援にとどまり、紛争の元凶に切り込めていないとこ

チ、翻訳の業務を行っています。インターンのバッ

思った以上に治安は安定しており、人々の暮らしぶ

ろがあります。その点で警察官養成などの日本の得クグラウンドは様々で、大学生、大学院生、社会人、りにも活気がありました。ただ、悪路が多いため、意分野を生かした支援はもっと注目されてよいと思

リタイア後の方もいます。僕は広報インターンとし

長距離の移動は車酔いしそうで苦労しました。

います。

てこのニュースレーターの作成にも関わり、二号続
けて「日本とICRCの関わり」のページを担当しまし日本人が足元の生活に不安を抱いている場合、内向た。駐日事務所へは、本部ジュネーブやクアラルン

が一番印象に残っています。住民に恐怖を植え付け、 き化が進み、海外の人道危機への反応が鈍る面はあ

プール地域代表部から職員が来日されることもしば

勢力を誇示するための行為ではないかとみられていると思います。関心を引き付けるには一見、矛盾す

しばあります。毎日刺激的で、国際機関の仕事を直ますが、レイプされた際にエイズに感染したり、故るようですが、①個々の人道危機と日本・日本人とに体験できる貴重な経験になっています。僕はこの郷を捨てざるを得なかった女性たちの姿は痛々しいの関係、つながりを示す②人類として守らなければ４月から途上国のインフラ建設に関わる企業に就職ものでした。

ならない普遍的な価値があることを強調する必要がします。業種は異なりますが、駐日事務所での経験

武装勢力によると思われるレイプ被害者との出会いあると思います。例えば、DRCならば「天然資源のを活かして、今後も国際協力分野で活動していきた

ICRCの活動は現地で高く評価され、ICRC職員は「信少ない日本は、資源の豊富なDRCとどのような関係

いと思います。

頼できる支援者」として地元社会に受け入れられてを築けば良いのか」という観点から、危機管理によいると感じました。支援に政治的な立場を持ち込まる早期解決の必要性が浮かび上がります。一方で、ず、中立性を厳格に守っている点が大きいのではな

国際人道法の精神から、紛争当事者の人権侵害は日いでしょうか。他の組織の活動を視察する機会はあ

本国外であっても決して許されないという点を喚起

りませんでしたが、「場当たり的」にならないように、 することも重要です。
いかに支援の継続性を維持するかが課題ではないかと印象を受けました。

福島氏のDRC取材は、毎日新聞朝刊で11/29−
12/1の３日間「忘れられた紛争」として連載さ
れました。
ICRC

Q：DRCに対して、日本ができる貢献とは？

赤十字国際委員会 駐日事務所〒105-0001
東京都港区虎ノ門5-13-1 虎ノ門40MTビル6階
TEL：03-6459-0750／FAX：03-6459-0751
日本語ウェブサイト：http://www.jrc.or.jp/ICRC/

イベント準備やニュースレター発送もインターンの業務の一つ