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スーパーシティ型国家戦略特別区域の指定に関する提案書

基本情報
提案者

地方公共
団体名

河内⾧野市
（大阪府）

窓口担当者①(所属・役職・氏
名)

河内⾧野市 総合政策部 政策企画課
課⾧ 谷ノ上 浩久

窓口担当者②(所属・役職・氏
名)

河内⾧野市 総合政策部 政策企画課
参事 藤川 毅

電話番号0721-53-1111（内線337）

Eメール

taninoue@city.kawachinagano.lg.jp

電話番号0721-53-1111（内線338）

Eメール

fujikawa@city.kawachinagano.lg.jp

Ⅰ 概要

Ⅰ 概要
スーパーシティ構想の名称

河内⾧野市スーパーシティ構想 –南花台（NANKADAI）から全国の郊外都市の難課題（ナンカダイ）を解決－

対象区域
河内⾧野市 南花台地区及び周辺地区（別途、位置図等を添付） （カワチナガノシ ナンカダイ）
地域の課題、課題解決のため 河内⾧野市は大阪府郊外に立地し、開発団地整備で昭和40年以降急激に人口が増加したが、現在は府下33市中、少子化率で2位、高齢化率の目標等で1位と、大阪府下で最も少子・高齢化が急速に進展している。中でも本構想の中心となる南花台地区は、昭和57年にまち開きし、UR団地・商業店
舗を中心に周辺に戸建て住宅が展開する面積98haのニュータウンで、人口は平成7年に1.1万人に達するも、まち開きから約40年が経過した現在の人口は4割減の7千人、高齢化率も42.6％に達する典型的な“オールドタウン”となっている。
本スーパーシティ構想では、平成26年度から関西大学やUR都市機構などの連携のもと進められてきた、住民・行政・大学・企業が一体となった住民
本位のまちづくり、“咲っく南花台プロジェクト”の取り組みにより、まちづくりの可能性が高まる南花台で取り組みをさらに発展させ、①暮らし続けられるための生活利便性向上、②新たな担い手による地域活動創出、③地域内経済循環創出、④新たな住民を呼び込む街の魅力向上の4大目標を一体的に実現し、全国に点在するオールドタウン並びに全ての郊外型都市の先導ケースとなる、課題解決と、アフターコロナの新たな住民ライフスタイルの実現を図る。また、本構想の成果をデータで見える化し、積極的に横展開することで、全国の郊外都市の難課題（ナンカダイ）解決モデルを構築する。
スーパーシティ構想の概要
本スーパーシティ構想のキーコンセプトは、【「高い地域力」と「新たなテクノロジー」の融合により生み出す「豊かな生活」の実現】である。“咲っく南花台（次ページにイメージ図を添 プロジェクト”で培われた地域住民の高い課題解決力と実行力を土壌に、新たな技術を積極的に導入していくことで地域づくりに革新をもたらす。
付）
本構想では、6つの先端サービスとして、地域の経済循環や活動創出、担い手発掘につなげ地域の持続性を高める「①地域通貨／ポイント」、最新技術の活用で受診相談から医薬品受け取りまでが自宅で完結する「②医療・健康」、自動運転と多様なモビリティで全ての人の自由な移動を実現する「③人の移動」、誰もがドローンでドア・ツー・ドア輸送が利用可能となる「④物流・ドローン」、移動体センサ・タグなどからの多様なデータで安全を高い次元で実現する「⑤安全・安心」、アバターも活用して国際連携で子ども・若者のグローバルな学びが可能となる「⑥教育」を実現していく。
これらのサービス実現の３つの基盤として、データ連携機能に加えてAIによるデータ分析機能等も備えた「①データ連携基盤」、多様なサービスIDの統合と生体認証で安全・便利なサービス運用を実現する「②河内⾧野ID」、現実の地域をバーチャル空間に再現し、まずは災害対応から都市マネジメント
を高度化する「③河内⾧野デジタルツイン」を構築する。さらにこれまで地域の中核商業施設内に整備した「コノミヤテラス」を拠点として、住民・行政・大学・企業の連携により、徹底した議論を行い住民の生活に機能する仕組み構築に取り組んできた「咲っく南花台リビングラボ」を拡大させた「咲っく南花
台リビングラボ2.0」により、取組みのレベルアップを図り、地域に関わる人すべてが助け合い、共に技術の使い方を考え、学び合いながらまちや暮らしを創造し続ける体制を構築し、スーパーシティでありつづけるまちを目指していく。
また、住民の行動変容、企業のサービス改善、行政のEBPM推進を促進するため、データ連携基盤に集約されるデータや住民意識調査に基づく「河内⾧野ベンチマーク指標」を関係者全員で共有し、PDCAサイクルを回して構想の浸透・拡大を図る。

1

Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■河内⾧野市の概要

南海高野線

大阪府の南東端に位置し和歌山県（橋本市・かつらぎ町）・奈良県（五條市）と接する
面積:109.63㎢
人口:約10.3万人
南花台【市の特徴】
・大阪府下33市中で最も人口減少・少子高齢化が進行
高齢化率
3５.４％（33市中1位）
人口増減率-1.26％（33市中32位）
・大阪府下で大阪市・堺市に次いで市域面積が3番目に広く、市域の7割が森林・文化財が多く令和元年・２年度 ３つの日本遺産認定

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■河内⾧野市の概要（開発団地の現状とまちづくり）

昭和４０年に４万人を超えた本市は、その後約２０年間で、２０団地（計画人口合計７万２千人）の開発団地が民間主導により整備された。
そのため急激に人口が増加し、昭和６３年には１０万人を超え、平成１２年に１２万３千人に達した。
現在、開発団地における人口減少、少子高齢化に伴い大阪府下で最も人口減少・少子高齢化が進んでいる。
このような状況から開発団地の再生モデル構築が急務であり、平成２６年度より、南花台をモデル地区として大阪府、関西大学、
UR都市機構、コノミヤ等との連携により「地域住民が住み慣れた場所で元気に生きがいをもち多世代で交流しながら暮らし続けることができるまち」の実現を目指し南花台スマートエイジングシティ団地再生モデル事業（咲っく南花台プロジェクト）を開始した。
14万人

現在 103,552人

12万人
10万人
８万人
6万人
４万人
2万人

Ｓ29

Ｓ40

Ｓ63

Ｈ12

多くの開発団地を短期間で整備し、急激な人口増加を図った。

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【スーパーシティ地域指定申請対象区域図】

面積:98ｈａ
人口約7,１00人（H7:人口11,400人）
約3,500世帯【南花台の特徴】

道の駅 くろまろの郷

花の文化園

・昭和57年にまち開きした開発団地
・南海高野線三日市町駅からバスで約15分
・中心に商業店舗（コノミヤ）・UR団地・民間マ

南花台中学校
林業総合センター（木根館）

おしお幼稚園

ンションが位置し、周辺は戸建住宅が立地
・河内⾧野市南部の郊外開発団地の玄関口

南嶺保育園

・平成26年度開発団地再生モデル構築を目指
す 「咲っく南花台プロジェクト」立上げ
・平成２７年度には河内⾧野市第５次総合計
画で「丘の生活拠点」に位置付け

南花台

UR南花台団地（継続区域）（継続区域）

・立地適正化計画において「居住誘導・特定機能誘導地域」に位置付け【隣接する観光エリアとの連携】・隣接する「大阪府立花の文化園」「道の駅 奥
河内くろまろの郷」も申請エリアに加え、観光との連携を創出

南花台小学校

スーパーコノミヤ

UR団地集約用地

戸建住宅地（第一種低層住居専用地域）

錦秀会看護専門学校

スーパーシティ
地域指定
申請対象区域

4Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」の推進体制
地域住民を主体に行政、大学、企業が連携し、ともにふれあい、ともに考え、ともに物事をお越し、地域に機能する活動や技術を生み出す「咲っく南花台リビングラボ」を展開、それぞれの活動は地域住民の生活に機能する取組みへと成⾧させ、着実にまちづくりに必要不可欠な仕組みの構築を積み上げてきた。
この取り組みを通じ、南花台は新たなまちづくり手法や新たな技術の効果的な活用方法を生み出し、数々の全国モデルを創出
してきた。
■地域住民
まちづくりの実行主体
 咲っく南花台健康クラブ・まちの保健室 生活支援（お互いさん）
 子育て支援（ニコニコサロン・子ども食堂）
 移動支援（南花台モビリティ「クルクル」）■民間事業者等
まちづくりの実行支援・技術提供
 コノミヤ（コノミヤテラスの提供）
 錦秀会看護専門学校連携（地域包括ケア）
 UR都市機構（UR団地集約事業）
 その他技術提供企業

咲っく南花台リビングラボ
拠点:コノミヤテラス■関西大学
地域の声（ニーズ）を深く研究・コーディネート
コノミヤテラスでの活動
 地域ワークショップ ものづくりプロジェクトなど
 地域のイベント参加
 全体コーディネート■河内⾧野市・大阪府
ニーズに合った施策をプロジェクトの要素として投入（後方支援）
 廃校跡地活用事業
 地域包括ケアの具体化
 UR団地再生事業
 自動運転実装事業
 公共施設管理手法検討事業
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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」の取組み概要（６つのプロジェクト）
関西大学学生が中心となり、地域ワークショップを定期開催、地域の住民の生の意見を聞きながら、地域住民と共に考え活動を実装、「まずはやってみる」「やりながら考える」を活動実行の基本スタンスとして同時多発的に、ものづくりや、商業店舗の塗装など、やりたいことをすべて実行に移しながら、新たにチャレンジする意義を共有し、まちづくりの担い手を創出してきた。そして、下記の６つのプロジェクトが誕生した。

①みんなの拠点づくりプロジェクト②健康仲間づくりプロジェクト③生活応援プロジェクト④子育て子育ち環境づくりプロジェクト⑤まちの情報発信プロジェクト⑥咲っく南花台事業者の会

6つのプロジェクトを導いた多様な地域活動の様子

塗ってみようプロジェクト

カヌーづくりプロジェクト

地域ワークショップ6

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」（①みんなの拠点づくりプロジェクト）

・地域住民と共に、拠点の整備、拠点の活用方
法、運営方法を考え、使いながら、試行錯誤し、関西大学と地域住民連携による運営を実現

Ⅰ 概要「咲っく南花台リビングラボ拠点」

・スーパーコノミヤより無償貸与
・子どもから、高齢者まで多世代が集う拠点として活用されている。
・新たな取組みに参加して生きがいを見つけた住民から、自分の居場所として孤独から解放された住民までその多様性はほかに例のない拠点と
言える。

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」（②健康仲間づくりプロジェクト）
・咲っく南花台健康クラブ
タニタ/島田病院/大阪大谷大学/摂南大学と連携
・健康クラブでの自主サークル活動→歩こう会（毎月１回）→元気体操（毎週１回）→ノルディックウォーク お散歩の会→毎日健康体操（コノミヤテラスで毎朝10時～）

・「まちの保健室」立上げ→地域の医療・福祉関係の有資格者＝健康スタッフ(8名)で構成→健康スタッフが社会福祉協議会等と連携し、悩みを持つ方の相談できる場「まちの保健室」で専門分野の健康相談を定期開催→月に一度の会議
・健康ポイント制度実施→咲っく南花台健康ポイントカード発行（特典が無いもののポイントを集める楽しさが広がっている）

まちの保健室（健康相談）

歩こう会

毎日健康体操大阪大谷大学健康体操

毎日健康体操島田病院健康講座
8Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」（③生活応援プロジェクト）
・南花台くらしと地域に関する住民意識調査（関西大学 H27実施）→地域住民による助け合い・支え合いをベースに買い物で困っている人の支援ができる仕組みを構築→買い物応援プロジェクトから始まったが、地域住民の困りごとのヒアリングで買い物以外の多様な生活の困りごとがあることを把握し生活全般の支援に拡大した。

・2016年12月からスタート→当初は2週間限定の試験実施の予定だったが、地域のニーズが高く、継続を決定。
→月・木の週2回で取組み開始
買い物応援 （1回 300円）
生活応援（１時間 800円）

生活支援（庭の草ひき）

買い物応援

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」（④子育て子育ち環境づくりプロジェクト）
・地域住民主体で、子どもと母親の交流の場として子育てサロンを定期開催→「すまいるルーム」を奇数月の第4月曜に、「にこにこサロン」を偶数月の第4月曜に実施。

・「ファミリーサポート事業」 をコノミヤテラスで実施。
・「ふれあいテラス」スタート→ママさん同士の交流とママさんたちの意見を聞く場に→毎月第 2・4 週の月・木曜 10:00-16:00
ニーズの高さから令和元年度、コノミヤテラス黄色の部屋として、
子育て支援専用 ルーム整備・開設（地域ボランティアで整備）

子育てサロン

子育て支援新施設（黄色の部屋）
ファミリーサポート事業

子育てサロン10

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」（⑤まちの情報発信プロジェクト）
・まちのHP「咲っく南花台．COM」の立ち上げ→地域住民自ら情報提供できるHP開設→まちネタ投稿の充実
・「コノテラ通信」として紙媒体で地域の情報発信（毎月発行）→咲っく南花台記者クラブを結成し、地域住民自ら取材をして情報提供→まちのイベント情報、コノミヤテラスでの取組み状況などを中心に掲載→咲っく南花台プロジェクトの地域ボランティアスタッフ30名で毎月地域内全戸配布→今月で第53号を発行

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河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要「咲っく南花台プロジェクト」（⑥咲っく南花台事業者の会）
まち開き当初から運営されてきた商店会が、平成15年に解散し、地域事業者と地域住民との連携が途絶えていた。
咲っく南花台プロジェクトをきっかけに事業者の会（幼稚園・看護学校等も含む）が復活した。
2017年4月5日に発足
・南花台地域において、事業の発展および地域事業者の事業力強化と会員相互の連携を図り、環境変化に対応した事業振興及び、地域住民の消費生活の向上、地域社会に貢献することを目的として発足。
→現在、南花台エリアを中心とした50以上の事業者（店舗・学校法人など）が加入している。
・「咲っく南花台.com」においては、咲っく南花台記者クラブと連携しながら、地域事業者の活動や事業などを発信し、情報発信の支援・強化を進めている。
・「プレミアムウィーク事業」を毎月継続的に開催

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河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【南花台西小学校廃校跡地活用】
平成23年度に廃校となった南花台西小学校の跡地に、「錦秀会看護専門学校」を誘致⇒平成28年3月基本協定締結⇒平成29年4月開校⇒平成30年4月新課程増設
看護学校との連携により、イベントの実施や交流、高齢者の見守り活動など連携事業が拡大
さらなる連携が期待される。
人工芝グランドを一般開放

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【UR南花台団地 集約型団地再生事業開始】
UR団地集約事業・公園集約事業（公園整備）を一体的に実施し、開発団地の再編モデルを構築する。
UR都市機構と連携し、開発団地の魅力を高め子育て世代の転入促進を図り、年齢的人口バランスを改善する。

【Aゾーン】公園集約（約8,000㎡）
・平成27年度に住民アンケートを実施→子どもを遊ばせる場所への満足度が低い
・利用度の低い公園は、安心して遊ばせられないという声。
・活用されていない公園を集約し、まちの中央に多世代が交流できる魅力的な公園の整備・集約する公園を活用し、第1種低層住居専用地域への用途混在を実現し、まちに変化を持たせ、子育て世代にニーズのあるまちを再整備【Bゾーン】認定こども園整備（2,200㎡）
・現在南花台地域内にある南嶺保育園が認定こども園として施設建設を行う。
【Cゾーン】医療施設その他（3,800㎡）
・今年度に公園整備構想を作成しながら公園と一体化した施設としてふさわしい機能を、地域住民の意見を聞きながら、検討する。
【Dゾーン】なでしこリーグ所属チーム本拠地スタジアム誘致決定（27,000㎡）
・企業版ふるさと納税制度を活用し整備を調整中【継続区域の入居促進】
継続区域は外壁の塗り替え工事が完了し、周りの環境に溶け込む団地に生まれ変わり、集約事業のための空住戸の入居制限が説かれ、令和3年1月
より入居募集が約10年ぶりに始まった。UR都市機構、市、関西大学の連携により子育て世帯を中心とした転入促進を進めている。

生まれ変わったUR団地

外壁塗装

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【 IoT技術等を活用したグリーンスローモビリティの 効果的導入実証事業（環境省）の実施】
グリーンスローモビリティを活用し、南花台エリア全体の移動支援を、地域住民主体でオンデマンド運行が実装（令和元年12月7日より実装開始）■コンセプト 「のりあい」から「ふれあい」へ

単なる移動支援ではなく、地域住民が運行することで、地域コミュニティにつながるとともに、助け合いの意識が高まり、運営に参加したスタッフの生きがいにもつながりまちづくりの基礎となる活動となっている。

【特徴１】地域住民主体で社会福祉協議会支援による運行（地域住民が運行チーム 広報チーム 予約受付チームの三つのチームに分かれて運行）【特徴２】ＡＩを活用した予約システムによる効率的な運行（複数の予約による乗降ポイントをAIにより効率的なルート検索を行いドライバーに伝えるシステム:AI運行バスシステム（NTTドコモ））【特徴３】地域内の電柱342本を乗降ポイントとしたほぼドアツードアのデマンド運行【特徴４】環境に配慮した低速電動ゴルフカートを使用 （速度１９ｋｍ/ｈ以下で走行）:電動ゴルフカート7人乗り 2台【特徴５】低床で乗り降りがしやすく、オープンで開放感のある乗り物
環境省動画URL:https://www.youtube.com/watch?v=50GePVLSKkg

地域の仲間と楽しく運営
住民同士のコミュニティが広がる移動支援

乗降ポイント（例 2丁目15番12号）
地番を乗降ポイント番号に15

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【 IoT技術等を活用したグリーンスローモビリティの 効果的導入実証事業（環境省）の実施】

ｙｙｙ

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河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【近未来技術等社会実装事業（内閣府）の実施 】
電動ゴルフカート（7人乗り）を活用した開発団地内での全国初の自動運転実装を実現予定（令和3年7月運行スタート）■南花台モビリティ「クルクル」の取組みを拡大し、電磁誘導方式による自動運転を実現
2月に電磁誘導線埋設工事完了し、3月にメーカーによるテスト走行完了、4月よりスタッフ募集を行い4月16日に地域運行スタッフを対象としてメーカーによる運転講習会を実施する。5月より、運行トレーニング・運行方法の決定、地域への周知を行い7月初旬に運行を開始■これまで進めてきた手動運転による移動支援と同様に、地域住民主体の運行を実現させる。
■デマンド運行時に利用の多かったルートを基に、周回ルートコースを設定■想定ルート:総距離約3.7km■想定速度:12km/hを想定■交差点や停留所等における操作（減速・加速・一時停止・指示器等）もタグに
より自動化（センサーにより衝突防止）

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【南花台地域のまちづくりの実績】（新たなまちづくりの可能性の創出）「咲っく南花台プロジェクト」通じて生まれたまちの可能性をスーパーシティにより効果性をさらに高め、まちの復活を示すことで、オールドタウンの課題可決モデルとして全国展開を可能とする。

施設全面■施設一体型小中一貫校の整備（令和5年4月開校予定）

リニューアル

南花台小学校と南花台中学校を施設一体型の小中一貫校とすることにより、特色ある教育の実現を図り、子育て世代に対するまちの魅力を高める。

■UR団地集約用地の活用（令和７年3月全体完成予定）

施設一体型小中一貫校の整備（R5)●公園集約
地区内にあるいくつかの公園を集約しまちの中心となる当該用地に多世代が集え、子どもが安心して遊べる公園を整備

継続区域の入居募集開始（R3.1～）●サッカーチーム（なでしこリーグ）
本拠地スタジアム誘致決定
サッカーチームとの連携による新たなまちづくりとまちの魅力向上を生み出すサッカースタジアム建設

小学校跡地活用によるまちの魅力向上（調整中）●認定こども園誘致決定
子育て世代の魅力を高める認定こども園をまちの中心となる当
該用地に整備されることで、まちの活気と子育て支援の強化を図る。
●集約した公園跡地を活用したまちの機能強化集約した公園の跡地に多様な機能を誘致し、まちに変化を与えるとともに、まちの機能を高め子育て世代のニーズに合ったまちに再編する。
●UR団地継続区域への入居促進開始
集約事業準備のため⾧きにわたり入居制限してきたUR団地の
空き住戸の本格的な入居促進が本年1月より始まり、子育て世代の転入の可能性が高まっている。

■大阪府立花の文化園全面リニューアル（令５年４月リニューアルオープン予定）
収客を高め花をテーマとした活動創出を目指し、施設を全面的にリニューアルする。

集約公園跡地への
新たな機能誘致

サッカー
認定
スタジアム
こども園整備建設（R6開設予定） （R4開校）
公園整備（集約）（R7開設予定）

地域の魅力向上や子育て世帯転入促
進につながる数々の具体的なまちの整備が今まさに始まろうとしている。
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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【南花台地域のまちづくりの実績】（咲っく南花台プロジェクトの他地域への横展開もすでに開始）■咲っく南花台プロジェクトを横展開し、「コノミヤテラス」をモデルとした地域の商業店舗との連携による地域まちづくり支援拠点「イズミヤゆいテラス」令和3年4月オープン
H2Oリテイリング㈱との連携により、河内⾧野駅南側に位置するスーパーイズミヤの4階を無償で借り受け、コノミヤテラスをモデルとした地域まちづくり支援拠点「イズミヤゆいテラス」を整備
社会福祉協議会、ボランティアセンター等が同居し、関西大学、桃山学院大学、千代田短期大学等と連携し、新たにイズミ
ヤゆいテラスリビングラボを形成■施設整備においてもリビングラボを展開し、使いながら、議論しながら計画・
設計・整備を一体的に実施
場所の魅力を最大限に活かした気持
ちの良い空間が誕生■使いながら施設の活用方法・ルール等を決め、だれでも、いつでも目的に関わらず共存できる場を目指す。

■全体パース図■オープニングセレモニーの様子

19河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要

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河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要■スーパーシティ地域指定申請対象エリア（南花台地区）の概要【南花台地域のまちづくりの実績】 南花台のアピールポイント
スーパーシティを目指す南花台には新たなことにチャレンジし、確実に地域住民の生活に機能するレベルの高い結果に結びつけることができる土壌があります。
ポイント１
単なる実証実験に終わらず、全ての取組みを地域に自然に実装させ、地域住民の生活に機能する取組みを積み上げてきた実績がある。また、この着実な取り組みが、地域住民や事業者から高く評価いただき期待されている。
ポイント２
咲っく南花台プロジェクトの取組みを理解し、高い参画意向を示す大学・企業との有機的な連携の実績があり、新たな企業との連携により咲っく南花台プロジェクトは横展開がすでに始まり、まちづくり手法横展開ノウハウの習得に取り組んでいる。
ポイント３
これまでの取組みにより、地域住民・行政・大学・企業が対等な立場で信頼関係を構築し、徹底した議論・行動・検証ができる「咲っく南花台リビングラボ」があり、「まずはやってみる」「やりながら考える」を基本スタンスとし、それぞれの取組みにおいて合意形成を図りながら着実に進める土壌がある。
ポイント４
これまでの実績により、小学校廃校跡地への看護学校誘致、UR集約跡地への公園整備・サッカーチーム本拠地スタジアム（WEリーグ仕様）の誘致、認定こども園誘致、施設一体型小中一貫校の設置が決定しており、令和5年～令和7年にかけてまちが一気に変わっていく、このような中で、集約事業のために入居を制限してきたUR団地には多くの空き住戸があり、子育て世代の入居促進を市とUR都市機構が連携して進めており、既に地域の小学校に転校してきている子どもが増え始めている。
また、新型コロナウイルス感染症の影響によりテレワークが急激に広がり、住宅検索サイト「SUUMO」による住宅検索数急上昇ランキン
グでは関西で1位になり、現在中古物件をはじめニーズが高まっており、転入超過になる月も現れ、明らかにまちのニーズが高まっている。
現状ではまだ具体的な数値として表れていないが、このような好条件を活かすことにより、スーパーシティの効果性をさらに高く示すことができる。
21

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要

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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台【オールドタウンの課題を解決する全国モデルを構築】
日本は戦後急激な人口増加に伴い、全国各地にニュータウンと呼ばれた開発団地が昭和40年台、50年台に多く整備されたが、そのようなニュータウンは開発から40年～50年が経過している。同世代の世帯が同時に入居する開発団地は、親世代の高齢化と子供世帯の就職・結婚を機会とした転出が行われ急激な人口減少・少子高齢化が進む特徴を持つ、このようなニュータウンは全国に3,000カ所以上存在しており、このような速度の速いまちの変化に対応できるモデルを構築し、その他の人口減少・少子高齢化が進むまちも含め、日本の課題を解決する。
【開発団地の特徴】
・一時期に同世代（30代前後）が同時に入居する。
→ある年代に集中する年齢別人口分布
・親世代の高齢化→開発から40年を過ぎると年齢別人口分布は70
歳から80歳前後に人口が集中
・子ども世帯の成⾧に伴う就職・結婚を機会とした転出→子育て世代の減少
・一定時期まで家屋に空きが出ないために転入が少ない
・親世代の集中する自然減少（死亡）急激な人口減少・少子高齢化※急速に人口減少・少子高齢化が進むオールド
タウンの課題解決モデルは、日本全体の人口減
少・少子高齢化の対応策として示すことができる。
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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【開発団地の具体的な課題】
南花台は昭和57年にまち開きを行い、開発から約40年経過する。当時入居された子育て世代は、現在72歳を人口の山の頂点にして65歳から75歳の人口が極端に多い状況である。
現在は空家が目立つことも無く、一定のまちの様子を維持しているが、この世代の自然減少（死亡）が始まると急激に空家・空地が増え、まちの担い手も急激に減少し、地域活動が減少縮小すとともに、公共交通や地域内の商業施設の維持が困難となり、公共施設（道路・下水道・水道・公園など）の維持管理においても大きな課題になることが予想される。このような懸念は、全国各地に点在する開発団地の共通の課題であり、開発団地以外の地域においても速度は遅いものの起こりうる日本の大きな課題である。
自然減少（死亡）が急激に増加
自然減少が加速

空家空地の急激な増加

まちづくりを担ってきた世代

まちの担い手の急激な減少
まちのコミュニティの減少・縮小
公共施設・公共交通・商店等の維持困難
まちの維持が困難な状況となる■全国各地に点在する開発団地の共通の課題であり、開発団地以外の地域おいても速度は遅いものの起こりうる日本の大きな課題である。
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Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【コンセプト】

着実にまちづくりを積み重ねてきた南花台の高い地域力

地方創生推進交付金事業（内閣府）

グリーンスローモビリティ

近未来技術等社会実装事業（環境省）実装（内閣府）実装見込み

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河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【解決すべき地域課題】
全国のオールドタウンが抱える解決すべき共通の課題を「地域課題」と捉え、汎用性があり全国に広がるまちづくり
モデルの構築を目指す。

26

Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【課題解決に向けた目標】
これまで進めてきた「咲っく南花台プロジェクト」の有効性を踏まえ、急激に人口減少少子高齢化が進むオールドタウンに必要な要素を目標に設定。
【これまでの主な効果】■多様な活動の同時多発的展開により新たな担い手が多く生まれた。またそれぞれの担い手の連携が生まれた。（担い手創出）■スーパーコノミヤと連携し「咲っく南花台リビングラボ拠点コノミヤテ
ラス」を整備することによりスーパーの売上が改善された。
（地域内経済循環創出）■南花台モビリティ「クルクル」の実装やその他の生活支援の取組みを通じ、地域の移動困難者の現状を把握するとともに、生活不便の対応が具体的に把握できた。
■子育て支援を拡大させていく中
で、子育て世代の本当のニーズを把握することができそのような意
見を基に公園整備や認定こども園誘致、スポーツ施設の整備に
繋げた。

27

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【先端サービスの導入プロセス】－構想推進のPDCAプロセスｰ■先端サービスやデータ連携基盤に集まるデータを活用し、地域の①個人の行動変容、②先端サービスのサービス改善、③行政のEBPM推進に活用する■効果と進捗の見える化で事業の有効性を示し、先端サービスや新たなまちづくりを全国のニュータウンに展開する。

28

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【評価指標】●関わる人すべてがまちづくりの進展や、QOLの向上度合いを認識・共有し、協力して次のアクションを展開するために、「河内⾧野ベンチマーク指標」を導入●先端サービスやデータ連携基盤に集まるデータ、住民に対する年1回の意識調査などで、ライブなデータを収集し、PDCAサイクルを回し続ける仕組みを構築し、未来に向けたアクションを展開し続ける。

29

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【目標の実現方法】
先端技術が自然に溶け込む推進プロセスを大切にし目標の実現を目指す。
着実に住民の生活に機能する技術開発・活用方法・運用方法を見出し、実装するため、地域住民・行政・大学・企業の合意形成の中で進めていく。
また、単なる課題解決にとどまらず、新たな郊外型のライフスタイルを実現する。

30

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台

Ⅰ 概要

これまで進めてきた「咲っく南花台リビングラボ」を拡大し、「咲っく南花台リビングラボ2.0」を推進し、先端技術が地域住民の生活に自然に溶け込む推進プロセスを大切にして進める。
咲っく南花台リビングラボ2.0の推進により、まちづくりを考え続ける仕組みを構築し、スーパーシティであり続けるまちを目指す。

31

河内⾧野市スーパーシティ構想の概要

Ⅰ 概要

河内⾧野市スーパーシティ構想 in 南花台 【全体像】
これまで進めてきた「咲っく南花台プロジェックト」を通じて、地域の課題の具体的な解決につながる先端サービスとして、6つのサービスを選定した。6つのサービスを駆使し、地域住民の生活に機能し、地域住民の生活に自然と溶け込むこ
れらの先端サービスと地域力を融合し「豊かな生活」を実現する。

32

位置図等

Ⅰ 概要

河内⾧野市は大阪府の南東端に位置し、東は金剛山地で奈良県、南は和泉山脈で和歌山県と接し、北を頂点とした三角形の市域を形づくっています。大阪府内で3番目に広い面積の7割は森林で、石川や石見川など河川沿いに平野が開け、北に向かって河内平野に続いています。
南花台地区は南海高野線三日市町駅からバスで1０分のところに位置し、地区内を国道371号線が横断している。
昭和57年にまち開きした開発団地で、エリア中央にスーパーコノミヤが位置しその周りにUR団地、その外側に第1種低層住居専
用地域の戸建住宅エリアが広がる。

公共交通機関でのアクセス
難波駅（大阪市）から最寄駅となる三日市町駅まで南海高野線で約30分、三日市町駅から南海バスで約10分

33

Ⅰ 概要

全体スケジュール
2021年度
関連事業等①地域通貨／ポイ
ントサービス（先端サービス）②医療・健康サー
ビス（先端サービス）③人の移動サービス

７月:クルクル
自動運転運用開始
事前検討・準備（先端サービス）⑤安全・安心サービス

2023年度

2024年度

UR住宅団地再生
再整備着工
実装

実証

事前検討・準備（医療・健康データ連携）（先端サービス）

データ連携基盤構想推進

４月:大阪・関西
万博開幕
他地域連携

実装

実装（クルクル自動運転化）調査（その他モビリティ） 実証
事前検討・準備

他地域展開
実装

プラットフォーム構築、 実装（自動運行サービス開始）
実証

実装（高齢者見守りサービス:災害時対応など順次高度化）検討（データ収集・分析） 実証（データ活用）

実装

事前検討・準備実装

実証・試行～2030年度

他地域連携（先端サービス）⑥教育サービス

2025年度試験運用開始・プレ導入 実装（オンライン診療）（先端サービス）④物流・ドローンサービス

2022年度

万
博
サ
テ
ラ
イ
ト
開
催

市全域展開

市全域展開

他地域連携

運用開始
システム開発実証（河内⾧野ID、河内⾧野デジタルツイン） 実装
事前検討・準備
構想策定・準備
協議会立上げ

市全域展開

構想推進

34

Ⅰ 概要

スーパーシティ構想の推進体制

地域住民・事業者を中心に据えた行政・大学・関係団体・企業が連携する咲っく南花台リビングラボを形成し、スーパーシティの実行組織として形成
アーキテクトはアーキテクト連絡会議を通じ推進管理を行うと同時に、所属する大学や団体内で「咲っく南花台リビングラボ2.0」に参加し具体的に推進に関わる体制を構築する。

2.035

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要①地域通貨／ポイント「河内⾧野コイン（仮称）」、生体認証サービス
・地域通貨と地域ポイントの機能を併せ持つ「河内⾧野コイン（仮称）」の導入と、生体認証サービスの組み合わせで、指先一本での多様なサービスを実現

概要

・地域活動への参加層を拡大し、これまでの南花台での住民参加の取り組みを、より活性化する。

本サービスの目指すところ・健康づくり活動への参加や、自らの健康管理を促進し、健康水準を向上する。
・地域内での消費を増やし、地域経済を活性化する。

本サービスが解決を図る
地域課題

少子高齢化進展に伴う住民の健康状態や生活の質（QOL）の低下、コミュニティの活力低下、地域経済の停滞、地域間交流の不活発化

関連するこれまでの地域での取り組み・咲っく南花台プロジェクトにおけるコミュニティ拠点コノミヤテラスの運営、スローモビリティ「クルクル」の運行などにおける、地域ボランティ
ア・住民参加の実績
・大阪府の健康管理アプリ「おおさか健活マイレージアスマイル」活動への参加
・地域の観光施設等で使える電子地域通貨「モックルコイン」の発行（2020年8月～12月）
サービス名

地域通貨／ポイントの導入

生体認証サービス

本サービスによる地域課題解消の流れ
サービス構成（例）期待される直接効果

ボランティア／地域活動参加へのポイント付与
健康づくり、環境貢献活動等へのポイント付与
近隣の助け合いでのポイント交換（将来）
地域通貨発行（一定のインセンティブ付与）
観光キャンペーン等と地域通貨／ポイントの連動

健康改善
地域参加の活性化
共助の増進
エリア内での消費拡大

各種施設、サービス利用時の本人認証
支払時の地域通貨との連動
行政窓口等での利用

本人認証や支払いの煩雑さ解消
病院・介護等での本人誤認の防止地域課題解消住民のQOL向上
生活の快適性向上
コミュニティ意識の増大
生活利便性の向上
地域内経済循環の拡
大交流人口拡大36

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要①地域通貨／ポイント「河内⾧野コイン（仮称）」、生体認証サービス
サービス
イメージ

・南花台地区全域を対象に、地域内で流通する地域通貨と、ボランティア参加や健康増進活動などで獲得できる地域ポイント実現のためのプラットフォーム「河内⾧野コイン」を導入する
・地域通貨／ポイントと、河内⾧野市の都市基盤として導入する「河内⾧野ID」の生体認証統合基盤との一体的運用で、多様なサービ
スが「指先一本」で受けられる、未来の生活を一足先に実現する

サービスイメージ

地域通貨／ポイント
出典:㈱三菱総合研究所

想定される
効果

・公園や歩道の清掃など地域の管理への参加やボランティア活動をポイント化することで、コミュニティ活動が盛んになり、担い手が増える。また、地域住民の生きがい創出につながるとともに魅力的なまちが維持できる。
・健康づくり活動などへの参加や成果が見える化され、楽しみながら参加することで、市民の健康が増進される。
・地域通貨と地域ポイント発行の相乗効果で、地域内の消費が活発になり、地域内の経済循環を生み、地域の商業店舗の維持に寄与する。

37

先端的サービスの概要

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項①地域通貨／ポイント「河内⾧野コイン（仮称）」、生体認証サービス
サービス
提供方法

・当初南花台地区全域、将来的には河内⾧野市全域を対象に、近鉄ハルカスコイン、東京ユアコインなどで実績のある地域通貨／ポイン
トプラットフォーム「河内⾧野コイン（仮称）」を導入する
・多様な利用者層のために、2次元バーコードカードなど、スマホ以外の決済手段を用意する。
・本人特定の正確性が高い指先静脈認証などの新たな生体認証統合基盤を導入し、将来的に地域通貨／ポイントプラットフォームと一体的に運用して、「指先一本」での本人認証、料金決済を各種施設・サービスで実現する。

サービスの全体構成

近鉄ハルカスコインなどで実績のあるプラットフォームの導入

顔認証より正確性の高い指先静脈認証の導入

高齢者や子どもでも扱える地域通貨／ポイントシステムの導入

地域通貨／ポイントと生体認証の一体運用で高い利便性を実
現38Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要②医療・健康サービス（１／５）
最新のAI技術や5GなどのICT技術の活用で、受診相談から医薬品受け取りまでを自宅で完結、医療・健康データ連携で、住民の健康、生活の質（QOL）を向上

概要

・自宅で完結する遠隔診療の導入で住民の健康水準と利便性を向上する。

本サービスの目指すところ・本人と医療・介護関係者のデータ共有で、医療・介護の水準を向上する。
・リビングラボで最新技術を学び合い、住民全員でそのメリットを享受する。

本サービスが解決を図る
地域課題

少子高齢化進展に伴う住民の健康状態や生活の質（QOL）の低下、高齢者の孤立・生きがい喪失

関連するこれまでの地域での取り組み・コミュニティ拠点コノミヤテラスにおける体操、ウォーキングなどの健康増進活動
・大阪府の健康管理アプリ「おおさか健活マイレージアスマイル」活動への参加（再掲）サービス名

本サービスによる地域課題解消の流れ
サービス構成（例）期待される直接効果

自宅で完結する健康管理・遠隔診療の導入先端センサー技術での在宅での健康管理データ取得
健康ポイントによる自己健康管理促進
AI受診相談システムでの自宅からの受診相談
5G技術も活用した遠隔診療
ドローンによる医薬品配送

健康改善
自己健康管理向上
受診率向上
生活利便性向上

医療・健康データ連携

個人・病院・介護関係者等の間での医療・健康データの共有
上記データに基づく関係者連携

医療成績の向上
より良い看護実現
行政施策改善(EBPM)

ヘルスケア・リビングラボ、
アバター共生コミュニティ

ヘルスケア・リビングラボでの遠隔診療提供、最新技術活用の教え合い
アバターによる高齢者と児童のふれあい活動実施

最新技術の住民普及
住民間の共助拡大
高齢者の生きがい創出

地域課題解消住民の健康、QOL向上
健康寿命延伸生活の快適性向上
技術リテラシー向上
高齢者の社会参加・世代間交流の促進39

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要②医療・健康サービス（その１）（２／５）
サービス
イメージ

・先端技術活用とデータ連携の組み合わせで、在宅健康管理から受診相談、遠隔診療、医薬品配送まで、在宅で一貫してサービスを受けられる仕組みを構築する
・コミュニティ拠点コノミヤテラスに遠隔診療も可能な地域健康拠点を設け、サービス普及の核とする。
・併せて個人の医療・健康データを本人を含む関係者が個人情報に配慮しつつ共有し、連携できる仕組みを構築し、医療・健康管理水
準の向上を図る。

サービスイメージ

地域健康拠点を核とした遠隔診療提供イメージ
出典:㈱NTTドコモ

想定される
効果

・高齢化に伴い、行動が不自由になることもあり、将来に不安を感じ便利なところに引っ越したり、施設に入ったりする住民が多い中、本分野のサービスは、健康意識を高め健康寿命を延伸するとともに、将来の不安を解消しこの街で住み続けられるという安心感をもたらす仕組みとなる・本人や、医療、介護関係者の間のデータ連携や密なコミュニケーションで、市民の健康やQOLが大きく改善する。
40

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要②医療・健康サービス（その１）（３／５）
サービス
提供方法

・ウエアラブルセンサー、家庭内センサーなどによる在宅健康管理システム、AI受診相談システム（アプリ）などで在宅で日常の健康管理を実施。
・５G通信技術、誰でも使えるデジタル聴診器などを活用して高精度の遠隔診療を実施、医薬品はドローンで自宅まで配送（診療の自宅完結）
・コミュニティ拠点に地域健康拠点を併設、住民の遠隔診療や健康管理の拠点とする。
・データ連携基盤を活用し、住民・医師・看護師・福祉関係者・介護関係者で健康データを共有・活用する。

サービスの全体構成

AI、ICTで支える在宅
健康管理

健康ポイント、コミュニ
ティ拠点等を健康づく
りと地域協働に活用

無人運行ドローンの活用で医薬品の戸別
配送

住民・医療・福祉・介護で個人情報に配慮しつつ、データを共有・活用41Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要②医療・健康サービス（その２）（４／５）
サービス
イメージ

・高齢者などが、住民同士、あるいは看護師やボランティアの助けを得て、安心して新技術を活用するための地域健康拠点を創出し、ヘルスケア・リビングラボを提供して、誰も取り残さない医療・健康サービスを実現する。
・万博でも利用が想定されている最新アバター技術を、コミュニティ拠点や学校、高齢者自宅などに持ち込み、高齢者が子どもに読み聞かせるな
どの世代間の交流を行う。

サービスイメージ

ヘルスケア・リビングラボ展
開イメージ
出典:関西電力㈱アバターロボット
出典:関西電力㈱想定される効果

・リビングラボでの助け合い、教え合いで、ハイテクに馴染みのない高齢者も自然にそれを使いこなせるようになり、健康向上に貢献する
・外出できない高齢者がアバターを使って子どもたちに読み聞かせをしたり、交流することで、世代間の交流や高齢者の社会参加が実現する
42

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要②医療・健康サービス（その２）（５／５）
サービス
提供方法

・既存のコミュニティ拠点を拡張した地域健康拠点において、健康づくりや日頃の健康管理のためのアプリや機器の使い方を教え合い、学び合いながら修得する場「ヘルスケア・リビングラボ」を提供する。
・リビングラボでは、企業や大学も参加し、住民提案から技術の新しい使い方や製品を発案。
・文科省ムーンショット選定プロジェクトの「誰もが自在に活躍できるアバター共生社会の実現」（大阪大学大学院基礎工学研究科石黒浩教授
担当）の一部を南花台で実施し、アバターを介した高齢者－児童の交流を実施する。

サービスイメージ

住民皆で考えながら、
新しい技術を習得・活用

最先端のアバター技術を活用し、高齢者の社会参加といった身近な問題を解決

企業、大学等の技術提供者にとっても重要な実証の場

43

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要③人の移動サービス（１／３）
概要

完全自動運転と多様なモビリティの導入、まちづくりの改善で、全ての人の移動の自由を実現

本サービスの目指すところ・スローモビリティ「クルクル」の進化で、手動運転と自動運転ドア・ツー・ドアサービスを提供する
・それ以外にも、目的と場所に応じた多様なモビリティを提供し、誰もが自由に移動できるエリアを実現する
・河内⾧野MaaSや低速交通レーンなどまちづくりからの取り組みで、新しい移動概念を提供する

本サービスが解決を図る
地域課題
関連するこれまでの地域での取り組み

高齢者の外出率低下、孤立・生きがい喪失、公共交通衰退による生活利便性悪化

・スローモビリティ「クルクル」の導入、今年度新たに自動運転車両の導入（７月予定）
・住民と社会福祉協議会、企業の協力による「クルクル」運営
・2021年3月に「河内⾧野市気候非常事態宣言」を表明し、2050年までにゼロカーボン（二酸化炭素排出量実質ゼロ）を宣言

本サービスによる地域課題解消の流れ
サービス名

サービス構成（例）期待される直接効果

新しいモビリティ導入

スローモビリティ「クルクル」自動運転化、高度化
超低速自動運転モビリティの導入
多様なパーソナルモビリティ、シェアリング導入
予約・料金支払等を一元化する河内⾧野MaaSの実現

高齢者の外出率向上
生活利便性向上
ボランティア活動活発化
EVへの転換加速

まちづくりの改善

エリア内幹線道路への低速混合交通レーン整備
振動センサー等による交通状況把握
自動運転を前提とした地域限定高齢者免許
再生可能エネルギー等を活用しEV充電、エネルギー利用を可能とするエコ防災拠点

低速交通導入の加速
交通管理の改善
高襟者の社会参加
低炭素化の実現
災害時のエネルギー供給

地域課題解消高齢者の健康改善
住民の社会参加向上地
域経済の活性化
街の魅力向上環境改善
地球温暖化防止44

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要③人の移動サービス（２／３）
サービス
イメージ

・自動運転実施段階にあるスローモビリティ“クルクル”の更なる高度化や、新たな超低速モビリティなど多様なモビリティの導入と、地域内の各種施設
予約、交通手段の予約・支払い、環境にやさしい移動へのポイント付与などを連携させた「河内⾧野MaaS」で、誰もが楽しく自由に移動できる手段を提供する・多様な低速モビリティと限定高齢者免許の導入で、若者から高齢者まで、自動運転の快適さと自ら運転する楽しさの両方の選択を可能とする
・併せて、低速交通のための混合交通レーン整備、EVのためのエコ防災拠点整備などまちづくりレベルでの利用環境整備を進め、円滑で持続可能性の高い交通を提供する

サービスイメージ
クルクルは今年度7月電磁誘導
線による定ルート自動運行開始、将来的にLV4の自動運転による
全エリアフリーライドにクルクル（自動運転車両）
出典:ヤマハ発動機㈱

空間把握方式による超低速の第二の自動運行車両を導入

超低速モビリティiino
出典:関西電力㈱想定される効果

・バス路線の維持や免許返納により将来の移動に対する不安は大きい。医療と同様に、きめ細やかで安全かつ地域のコミュニティと繋がる移動手段が確保されることにより、生活に機能する利便性が高まるとともに将来の不安を解消しこの街で住み続けられるという安心感をもたらす
・外から見ても、新しい移動手段を積極的に取り入れることでまちの魅力が増し、移住や交流人口増大に貢献する
・多様な電動車両導入と再生可能エネルギー供給との組み合わせで、地域のゼロカーボン化に貢献する

45

先端的サービスの概要

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項③人の移動サービス（３／３）
サービス
提供方法

・スローモビリティ“クルクル”の自動運転化、無接触給電に加え、運営面では走行エリアの拡大などで運行効率や利便性を改善する。
・新たに整備される公園等に、移動の概念を変える超低速スローモビリティを導入。
・地域通貨／ポイントと連動し、地域内の各種施設予約、既存交通手段、新設交通手段の予約・支払い、環境にやさしい移動へのポイント付与などを連携させた「河内⾧野MaaS」を提供。
・これら新たに導入する低速交通のための混合交通レーン整備を整備し円滑な交通実現を図る。
・再生可能エネルギーによる充電等を行うためのためのエコ防災拠点整備を整備し、災害時にはEVからのエネルギー供給なども行う。

サービスの全体構成

全ての人の自由の移動を確保する、多様な交通手段を導入多様な移動と持続可能な地域実現のために、
まちづくりから転換

46

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要④物流・ドローンサービス（１／３）
3Dマップ、AI管制導入で、誰もがドローンでドア・ツー・ドアの多様なサービス利用が可能に、住民自ら運用にも参加

概要

・3Dマップ、AI管制導入で、安全・正確なドローンの自動運航環境を整備

本サービスの目指すところ・住民協力で、住宅地上空の自動運航を実現、ドア・ツー・ドアでの多様な輸送サービス提供を実現
・住民や地域企業が自ら運航に参加し、ドローンを地域課題の解決や新たな事業に活用

本サービスが解決を図る
地域課題

高齢者の外出困難・買い物難民化、人口減少による治安低下、災害時の対応力低下

関連するこれまでの地域での取り組み・コミュニティ拠点コノミヤテラスにおける住民互助での買い物支援サービスの提供（有償ボランティアによる買い物代行・支援）

サービス名
ドローン活用環境の整備

住民・企業・行政を主体としたドローン利活用推進

本サービスによる地域課題解消の流れ
サービス構成（例）
住民参加による3Dマップの作成
AI管制システムの導入
ドローンによる日常の買い物品の戸別輸送
ドローンによる医薬品の戸別輸送
見守り・緊急時現場派遣
インフラ点検・災害出動
交通管制への活用
ドローン利用のレクチャー
利用サービスの検討支援期待される直接効果
河内⾧野デジタルツインの
データ作成
ドローン運航費用の削減
安全性の高い運航の実現
買い物や診察の利便性の向上
生活安全の向上
防災性の向上交通事故・渋滞対策改善
住民の科学リテラシー向上

地域課題解消生活利便性向上
住民のQOLの向上
社会参加向上
地域経済の活性化
街の魅力向上47

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要④物流・ドローンサービス（２／３）
サービス
イメージ

・地域住民も参加して、ドローン運航のための地域の３Dマップの作成や、様々なドローン利用サービスの試行・実証を行い、ドローンの運航基盤を構築しながら、地域住民のドローンに対する理解を深める。
・AI管制による自動運航実現を前提に、住民・企業・行政に対するドローン利用のレクチャー、利用サービスの検討支援等を実施し、関係主体
協力のもとに、買い物品の戸別配送、医薬品の戸別配送、まちの見守り、災害時の状況把握、インフラ点検など、多様なドローンサービスを提供する。

サービスイメージ

3Dデータ整備とドローンのイメージ
出典:日本工営㈱想定される
効果・薬などの配達、見守り、災害情報把握は、現状では最も早く、人的な手間も無く行うことが可能な技術である・また人が行けない場所の確認など、活用多様性が高く地域の安全安心感を高める
48

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要④物流・ドローンサービス（３／３）
サービス
提供方法

・南花台地区全体で、ドローンを用いて地上の構築物等を計測し、地域の3Dマップを構築する。これをベースに、飛行ルートの自動設定、複数ドローンの同時運行等が可能なAI管制システムを導入する。
・住民や、地域の企業、行政等にドローン運航のレクチャー、利用サービスの検討支援等を実施し、地域の主体による各種サービスの検討立案
から運航を実現する。
・ドローンの持つ物資輸送能力、監視能力等を最大限に活用し、買い物品や医薬品の戸別輸送、見守り、インフラ点検や災害時対応等に活用する。
・見守りや災害対応等では、データ連携基盤や河内⾧野デジタルツインを通して、地上の関係主体や住民と連携した対応を実施する。

サービスの全体構成

3DマップとAI管制で、域内で自由なドア・
ツー・ドア輸送や監視
巡回を実現

自動運航を前提に、住民・企業・行政が主体となって多様なサービスを実現

49Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要⑤安全・安心サービス（１／３）
概要

自動運転車両やドローンなどからの多様なデータで、災害時や日常の安全を高い次元で実現
・他の先端サービスで実現する自動運転やドローンなどから地域のデータを常に収集

本サービスの目指すところ・これを、バーチャル空間「河内⾧野デジタルツイン」上に集約し、事故、災害等の際の対応力を強化
・高齢者や児童の見守り等にも活用し、地域の生活安全性を向上

本サービスが解決を図る
地域課題

高齢化に伴う徘徊者の発生や災害時の避難困難者の増加、人口減少に伴う子どもの生活安全性の低下、災害発生時の対応能
力不足

関連するこれまでの地域での取り組み・認知症の高齢者等を対象として、自宅内に設置した通報装置や携帯用機器を活用した「総合見守りシステム」を導入

サービス名「河内⾧野デジタルツ
イン」空間整備

災害、防犯などの対応システム構築

本サービスによる地域課題解消の流れ
サービス構成（例）期待される直接効果

防災・防犯に関わる様々な事象をマッピングする空間整備
域内の多様なセンサー、情報機器からの関連データを集約するためのデータ連携の実施

防災・防犯に関わるデータの一元化
情報収集の高速化

収集データのAI等も活用した分析、関係主体や関連システ
ムへの共有による災害対応、防犯の高度化－見守り、徘徊高齢者など行方不明者の捜索－防犯・事故情報の集約・活用－災害被害の確認・初動対応－交通管制への活用

日常の生活安全の向上
行方不明者の早期発見
事故対応等の迅速化
効果的な災害対応の実現
交通渋滞の回避

地域課題解消生活安全性向上
安心の確保
事故・災害被害緩和
交通渋滞緩和50

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要⑤安全・安心サービス（２／３）
サービス
イメージ

・仮想空間「河内⾧野デジタルツイン」上に、域内の多様なセンサー、情報機器からの防災に関わるデータをマッピングし、統合する（当初2D、将来的に3D拡張、防災・防犯分野以外でも活用）。
・デジタルツイン空間に集まる様々な収集データを、従来の見守りなど安全・安心実現のための仕組みと連動することで、災害対応、防犯・生活安全の高度化を図る。

サービスイメージ

平常時・災害時
見守りのイメージ
出典:綜合警備保
障㈱

想定される
効果

・ボランティアポイントや健康ポイントを活用し生まれたコミュニティによる住民間のつながりは災害時に最大の効果を発揮する。そこでドローンや振動センサーから情報を得ながら適切な対応が可能となる・しかしながらその情報を地域の住民にどう伝えるかが非常に難しい課題となっている。その為、仮想空間に地域の情報をすべて集め、リアルに伝える仕組みがデジタルツインであり、災害情報、事故情報、困っている人の情報（認知症・要支援者など）に加え、イベント情報、地域の周知情報などをわかりやすく集約した仮称空間は、地域で暮らす安心感や生活の楽しさ、地域住民のつながりのきっかけにもなる51

先端的サービスの概要

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項⑤安全・安心サービス（３／３）
サービス
提供方法

・事象をマッピングするための仮想空間「河内⾧野デジタルツイン」を整備し、域内の多様なセンサー、情報機器からの防災に関わるデータとの連携を行う（当初2D、将来的に3D拡張、防災・防犯分野以外でも活用）
・デジタルツイン空間に集まる様々な収集データをAI等も活用してリアルタイムでの分析を行う。
・情報を関係主体や従来の見守りや防犯システムに共有・指示することで、災害対応、防犯の高度化を図る
・監視等が進化しても実際の安全・安心を確保するのは、現場に駆け付ける人間であり、多様な事態に対応可能なマルチな対応能力を持った専門要員や、協力住民のネットワークを構築する。

サービスの全体構成

デジタルツイン上にリ
アルタイムで多様なデータを集約

従来のシステムとの連携や住民協力で、実地の対応力を強化

52

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要⑥教育サービス（１／３）
概要

アバターも活用して、国際連携で若者のグローバルな学びを可能に
・これまでの英語村構想を拡大し、小・中教育における海外交流連携で、グローバルな学びを実現

本サービスの目指すところ・ドローンやアバターなど新技術に触れ、学ぶ中で、高い科学技術リテラシーと技術を使いこなす力を獲得
・EVやエコ防災ステーションで環境技術を間近に見ることで、環境や持続可能性についての学びを得る
・電子教材等の活用やオンライン学習環境の整備で、学びの機会を多様化、高度化

本サービスが解決を図る
地域課題

少子高齢化による児童減少、学級維持困難、海外との教育格差の拡大、地球温暖化影響の拡大

関連するこれまでの地域での取り組み・2022年度から南花台小学校・同中学校の小中一貫校化を推進
・2019年度から、「河内⾧野市英語村構想」を推進、モバイル英語村、こどもえいご村、英語村フェスタなどを実施

サービス名
国際水準の高度な教育実現

社会の中で生きる教育の実践

本サービスによる地域課題解消の流れ
サービス構成（例）小・中教育における海外交流連携
電子教材等を用いた教育高度化
学校、自宅のオンライン学習環境の強化

海外交流連携や語学教育強化による国際教育の強化
ドローンプログラミングなど、ドローンの教育活用
アバターによる世代間交流などアバターの教育活用
児童生徒による地域課題解決活動の実施（上記のような学習内容の実践）期待される直接効果
グローバル社会への適応能
力、語学力の向上
学習機会拡大、コロナ禍の様な状況での学習維持

海外交流の拡大
科学技術リテラシーの向上、技術を使いこなす力の習得
児童・生徒、住民の地域課
題解決力の強化

地域課題解消児童・生徒の学力・能力向上
子育て世帯の地域選択
増加、人口増加
住民による地域課題解
消力の向上
地域の魅力向上53

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要⑥教育サービス（２／３）
サービス
イメージ

・国内・海外（エストニア等）の学校との連携授業、IT教育、児童生徒の交流事業を実施する。海外からのオンライン授業、最先端のアバター技術を用いた海外体験等も実施する。また、学校、自宅にオンラインの学習環境を整備し、これまでの紙の参考書に代わる電子教材等を授業や課外事業、自習に用いて、児童生徒が最新の知識を習得できる環境を整備する。
・他の先端サービスとして導入されるドローン、自動運転EV車両やエコ防災拠点、アバターを活用し、最先端のICT教育や環境教育、世代間交流、住民相互の学びや地域課題解決も実現する。

サービスイメージ
国際交流を通じたグ
ローバル教育（豊能町スマートシ
ティ事例）

出典:関西電力㈱

ドローンの教育活用

出典:関西電力㈱想定される効果

・小中一貫教育を進める南花台で、学校や地域で新たな技術に触れながら未来社会に貢献できる子どもを育てる環境整備は、発想力や想像力を高める特色ある地域ぐるみの子育て空間をつくる
・学校教育だけでなく地域教育の視点も加え、社会の中で活躍できる人材を育成する

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Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要⑥教育サービス（３／３）
サービス
提供方法

・グローバルな情報交換プラットフォームを導入し、国内・海外（エストニアや姉妹都市である米カーメル市等）の学校と結ぶことで、連携授業、IT教育、児童生
徒の交流事業を実施する。
・医療・健康サービスで導入する、最先端のアバター技術を用い、海外体験等を実施する。
・これまでの紙の参考書に代わる電子教材等を導入し、授業や課外事業、自習などの教材、補助教材等に用いて、オンライン教育を高度化する。
・ドローンをプログラミングや地域理解のための授業に活用し、技術リテラシーや社会に対する関りを強化する。また、自動運転EV車両やエコ防災拠点を体験・見学し、環境教育に活用する。
・児童・生徒自らが、地域課題解決を考え、解決策を検討し実現する機会を作り、多様な教育で得た学びを実践することで、地域に社会的起業などの種をまく。

サービスの全体構成

最新のIT技術を用いてこれまでの英語村の取り組みをグレードアップ

多様な実践機会で今後のグローバル社会の中で生き抜く力を身に着ける
電子教材等を活用した教育高度
化化
教材等

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先端的サービスの概要

Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項（参考）各先端サービスに跨る、複数主体・複数サービスによるデータ共有・連携（地域通貨／ポイント×医療・健康×データ連携基盤:住民主導の健康づくり活動支援の例）
・複数先端サービスの連携を積極的にはかることで、より大きな効果を生む

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Ⅱ➀「複数分野の先端的サービスの提供」に関する事項

先端的サービスの概要（参考）先端サービスの導入プロセス －南花台を大阪・関西万博のサテライト会場にｰ■2025年には、大阪夢洲を舞台に、「いのち輝く未来社会のデザイン」をテーマに大阪・関西万博が開幕する。
■万博の事業コンセプトは「People’s Living Lab」であり、まさに本スーパーシティ構想の「河内⾧野まち全体がリビングラボ」と呼応するものである。
■本構成で概成した、実際に人が暮らす未来のまちの姿を公開することで、大阪・関西万博訪問者により深いインパクトを与えることができる。

河内⾧野
まち全体が
リビングラボ

想定される企画内容
・万博会場からツアーを開催し、展示技術が実際に生活の中で使われているところを体験
・万博会場と南花台を結んで
アバター交流の実証
・南花台のドローンの撮影風
景を万博会場で画面投影
・万博展示を地域の高齢者がアバター体験 等

南花台サテライト会場

大阪・関西万博会場（夢洲）57Ⅱ⑤「住民等の意向の把握」に関する事項〇住民説明会の開催、パブリックコメント等、住民その他の利害関係者の意向把握のために講じた措置の内容及び実施状況■令和２年１１月２９日（日） 午後２時～ ノバティホール（河内⾧野駅前市民センター ）■河内⾧野市南花台スーパーシティ講演会実施【内容】
河内⾧野市発表「河内⾧野市が目指すスーパーシティ」
基調講演「『スーパーシティ』社会課題を克服する未来のまちづくり」」
パネルディスカッション
片山議員、⾧谷川様、島田市⾧ 3名によるディスカッション【参加者】
地域活動代表者 50名（コロナ対策のため人数を制限）
その他、国会議員・府議会議員・市議会議員・市関係部局⾧
約100名参加

島田市⾧発表島田智明市⾧
片山さつき参議院議員

パネルディスカッション

片山議員と地域代表との意見交換■令和2年2月中旬～下旬
・自治協議会、南花台自治会、南花台UR団地自治会、アーバンコンフォート管理組合、クローバーハイツ管理組合役員に対し個別にスーパーシティの概要説明（3月上旬まで新型コロナウイルス感染症の緊急事態宣言が発令されており住民に対する説明機会は取れず）
・代替措置:スーパーシティに関する概要を説明する動画を配信

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Ⅱ⑤「住民等の意向の把握」に関する事項〇住民説明会の開催、パブリックコメント等、住民その他の利害関係者の意向把握のために講じた措置の内容及び実施状況■地域周知活動
自治協議会、南花台自治会、南花台UR団地自治会、アーバンコンフォート管理組合、クローバーハイツ管理組合役員に対し個別にスーパーシティの概要説明
3月上旬まで新型コロナウイルス感染症の緊急事態宣言が発令されており住民に対する説明機会は取れず。
代替措置:スーパーシティに関する概要を説明する動画を配信
ポスターの設置、大弾幕の設置、のぼりの設置

横断幕デザイン■横断幕 地域内5カ所に設置■ポスター・のぼり
地域内事業所
集会所等に設置

ポスターデザイン
59Ⅱ⑤「住民等の意向の把握」に関する事項〇住民説明会の開催、パブリックコメント等、住民その他の利害関係者の意向把握のために講じた措置の内容及び実施状況■地域周知活動
南花台全戸にパンフレット・署名用紙を配布（コロナ対策として収集作業はせず、各自でコノミヤテラスや班⾧・マンションは管理事務所に提出いただいた）

１

2
60

Ⅱ⑤「住民等の意向の把握」に関する事項〇住民説明会の開催、パブリックコメント等、住民その他の利害関係者の意向把握のために講じた措置の内容及び実施状況■地域周知活動
配布パンフレット3

4

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Ⅱ⑤「住民等の意向の把握」に関する事項〇住民説明会の開催、パブリックコメント等、住民その他の利害関係者の意向把握のために講じた措置の内容及び実施状況■署名活動
署名活動の結果
署名人数（16歳以上） 3,05４人（対象者 6,526人
46.8%）（小中学生）
96人（多くのまちづくり意見をいただいた）（地域事業者）
21事業者【内訳】
戸建住宅 2,458人/4,579人 53.7%
UR団地
286人/1,148人 24.9%
アーバンコンフォート（マンション） 191人/429人 44.5%
クローバーハイツ（マンション）
119人/370人 32.2%※新型コロナウイルス感染症により緊急事態宣言発令中に開始した署名活動であり、内容の説明や積極的な活動ができず、署名の回収も、回収場所まで足を運んでもらう方法をとったにも関わらず住民人口の約半数の署名が集まった。
その為、今回署名をいただいた高校生以上の3,054人と小中学校の児童生徒は、スーパーシティの推進を支持し、河内
⾧野市スーパーシティ構想に強く賛同いただいた方であるといえる。
※4月4日、11日は市⾧自ら署名活動を実施、地域住民・市議会からも参加いただいた。

両日の署名では、提出いただいていない住民はほぼ全員提出いただいた印象で、出す意向がありながら、出さずじまいの方や、配布したことを知らない方が多く、賛同いただけた。

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Ⅱ⑤「住民等の意向の把握」に関する事項〇住民説明会の開催、パブリックコメント等、住民その他の利害関係者の意向把握のために講じた措置の内容及び実施状況■令和３年４月１１日（日） 午後２時～ 南花台小学校体育館

河内⾧野市スーパーシティフォーラム実施【内容】
河内⾧野市発表「河内⾧野市が目指すスーパーシティ」
担当職員・三菱総合研究所
パネルディスカッション
アーキテクト6名によるディスカッション
リードアーキテクト・サブアーキテクト 計6名
活用技術デモンストレーション ドローン・アバタ―・遠隔診療・移動コンセプトカー【参加者】
地域活動代表者 56名（コロナ対策のため人数を制限）
その他、国会議員・府議会議員・市議会議員・市関係部局⾧
約106名参加

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Ⅱ⑤「住民等の意向の把握」に関する事項〇住民等の意向把握、確認について今後の予定「咲っく南花台リビングラボ2.0」の推進により子どもから高齢者まで幅広い地域住民を巻き込むことで、地域に理解され、自分たちで作成したと思える作成プロセスを踏んだスーパーシティ構想づくりに着手する。
地域住民を巻き込み作成した構想は地域にも伝わりやすく、スーパーシティの取組みを応援いただけるものと考えている。
その構想作成段階においてアンケートの実施やヒアリング等を行う予定
構想の概要が固まり次第、地域への説明を行い、住民投票又は署名活動（内閣府と調整）を実施する。

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