平成 28 年度第 1 回枚方市環境審議会 資料 4枚方市環境マネジメントシステム（H-EMS）の取り組みについて
１．枚方市環境マネジメントシステム（H-EMS）の概要
枚方市環境マネジメントシステム（H-EMS）は、本市の環境の保全と創造に関する施策や、事務及び事業における省エネルギー・省資源の取り組みを推進するため、Plan（計画）、Do（実施）、Check（点検・評価）、Action（見直し）を行いながら、継続的に取り組む本市独自のマネジメン
トシステムです。
具体的には、「第 2 次枚方市環境基本計画」や「枚方市役所 CO2 削減プラン（2013～2017 年度）」に基づく施策・事業の進捗管理、「枚方市エコオフィスに関する取り組み指針」に基づくエネルギー管理やエコオフィス活動についても、システムの年間スケジュールに組み込むことにより、本市の環境配慮活動を総合的にマネジメントします。

＜枚方市環境マネジメントシステム（H-EMS）の取り組み内容＞
項

目

適用範囲
環境方針
目的・目標の設定
Plan研修Do

取り組みの手順
監視・測定

内部環境監査Check

Action 市長による見直し
外部監査
取り組み状況の公表

H-EMS の取り組みの内容すべての施設（指定管理者制度を導入している施設や学校園などを含む。
）
市長が策定
・環境基本計画の事業計画に基づく各環境施策の取り組み目標
・市役所の温室効果ガスの排出削減目標
・エネルギー使用量の削減目標
・エコオフィス活動に関する取り組み目標
日常研修（年１回）
内部環境監査員研修（年１回）
・エコオフィスに関する取り組み指針
・エネルギー使用量削減のための管理手順
・市役所の温室効果ガス排出量（年１回）
・環境関連施策の目標達成状況（年１回）
・エネルギー使用量（年４回）
・エコオフィスの取り組み（年４回）
年１回実施（監査の内容）①環境関連施策の実施状況②施設、公用車のエネルギー管理状況③環境関連法令の順守状況④エコオフィスの取り組み状況⑤その他、H-EMS に基づく取り組み内容
市長によるシステム全体の見直し
環境審議会からの意見・提言
毎年度、ひらかたの環境（環境白書）やホームページ等で公表

1２．枚方市役所 CO2 削減プラン（2013～2017 年度）の取り組み（１）削減プランの概要「地球温暖化対策の推進に関する法律」に基づき、本市の事務事業に関し、温室効果ガスの排出抑制等の対策に取り組むため、平成25年3月に「枚方市役所CO2削減プラン（2013～2017年度）～枚方市地球温暖化対策実行計画（事務事業編）～」を策定しました。
この計画では、温室効果ガスのうち二酸化炭素・メタン・一酸化二窒素・ハイドロフルオロカーボンを対象としています。また、計画期間を平成 29 年度までとしており、削減目標は、表１のとおりです。
＜表１ 温室効果ガスの排出削減目標＞
平成 23 年度（基準年度）

平成 29 年度（目標年度）

75,004 t-CO2

70,504 t-CO2

基準年度4,500 t-CO2（6％）

温室効果ガスの排出量
温室効果ガスの削減量（削減率）（２）平成 27 年度の取り組み実績①平成 27 年度の温室効果ガスの総排出量
平成27年度に本市の事務事業に伴い排出された温室効果ガスの総排出量は、図1に示すとおり、二酸化炭素（CO2）換算で71,948t-CO2でした。基準年度である平成23年度と比較すると3,056t-CO2、4.1％の削減となり、平成27年度の削減目標を達成することができました。

図１ 温室効果ガス総排出量（CO2 換算）2②平成 27 年度の温室効果ガス及び発生要因別エネルギー使用量の削減目標達成状況
平成27年度のエネルギー使用量等の実績は、表2のとおりです。8項目中、4項目で目標を達成しました。個々のエネルギー使用量等でみると、目標を達成できていない項目もありますが、温室効果ガスの総排出量でみると、平成27年度の削減目標を達成することができました。
軽油及びガソリンで目標が達成できなかったのは、公用車の総走行距離が前年度より増加したことが主な要因と考えられます。重油に関しては、ポンプ場の稼働率が平成23年度よりも高かったのが大きな要因です。
また、前年度に引き続き、非エネルギー部門からの温室効果ガス排出量で目標が達成できません
でした。これは、ごみの排出量が前年度より増加したことが大きな要因です。
＜表 2 平成 27 年度実績＞
項

目

温室効果ガス排出量
電気使用量
都市ガス使用量LPG 使用量
灯油使用量
軽油使用量
重油使用量
ガソリン使用量
非エネルギー部門からの温室効果ガ
ス排出量（単位：t-CO2）
H23 年度
実績（基準年度）H27 年度
実績

75,00432,256(71,680,693kWh)
8,009(3,591,442 ㎥)
405(61,821 ㎥)
576(231,230 ℓ)
707(274,156 ℓ)
203(74,973 ℓ)
291(125,569 ℓ)
32,557

3

71,948(4.1％削減)
30,288(6.1％削減)
7,381(7.8％削減)320(21.0％削減)
72(87.5％削減)
669(5.4％削減)268(32.0％増加)
278(4.5％削減)
32,671(0.4％増加)目標

結果

4.0％削減○5.5％削減○1.0％削減○15.0％削減○

80.0％削減○

12.0％削減

×0％削減

×10.0％削減

×1.5％削減×③発生源別温室効果ガス排出量の割合
平成27年度の発生源別の温室効果ガス排出量の割合は、図2のとおりです。
発生源別でみると、「電気の使用」や「一般廃棄物の焼却」に伴う温室効果ガスの排出量の割合が全体の85％以上を占めています。
図 2 主な発生源別温室効果ガス排出量の割合

平成 27 年度 71,948t-CO2（３）平成 28 年度の目標設定
枚方市役所CO2削減プラン（2013～2017年度）では、2017（平成29）年度の温室効果ガス排出量を2011（平成23）年度比で6％以上削減することを目標とし、年度単位では、1％の削減を見込んでいます。これは、省エネ法では、中長期的に見て年平均1％以上のエネルギー消費原単位を低減することが求められており、府条例でも温室効果ガスの排出削減目標を3年で3％以上削減することを目安としているためです。
こうしたことから、平成28年度は、基準年度の平成23年度から温室効果ガスの総排出量を5％削減する必要があります。この目標を達成するため、表3のとおり、平成28年度のエネルギー等の削減目標を設定しました。
＜表 3 平成 28 年度目標＞
項目

温室効果ガス排出量電気使用量
都市ガス使用量LPG 使用量
灯油使用量
軽油使用量
重油使用量
ガソリン使用量
非エネルギー部門
からの温室効果ガ
ス排出量（単位：t-CO2）
H23 年度実績（基準年度）
75,00432,256(71,680,693kWh)
8,009(3,591,442 ㎥)
405(61,821 ㎥)
576(231,230 ℓ)
707(274,156 ℓ)
203(74,973 ℓ)
291(125,569 ℓ)
32,557
4

H27 年度
実績
71,948(4.1％削減)
30,288(6.1％削減)
7,381(7.8％削減)320(21.0％削減)
72(87.5％削減)
669(5.4％削減)268(32.0％増加)
278(4.5％削減)
32,671(0.4％増加)

H28 年度目標

H29 年度目標（最終年度）

5.0％削減6.0％削減5.7％削減7.0％削減

7.8％削減9.0％削減21.7％削減

23.5％削減

87.6％削減

89.0％削減

6.3％削減7.6％削減0％削減

0％削減

5.6％削減7.2％削減2.0％削減2.7％削減３．エコオフィスに関する取り組み指針に基づく取り組み（１）平成 27 年度の取り組み実績と目標達成状況
エコオフィスに関する取り組み指針では、エネルギー使用量の削減目標に加え、水道や紙の使用量などの省資源の取り組みについても目標を設定し、取り組みを行いました。
平成27年度の取り組み実績は、表4のとおりです。3項目中、2項目で目標を達することができました。
「紙使用量」については、目標を達成することができませんでしたが、これは、基準年度である平成23年度に含めていなかった保健所等の使用分に加え、国勢調査や中学校給食開始に伴う給食ニュースの発行などに伴う紙使用量が増加したことが主な要因と考えられます。
＜表4 平成27年度実績＞
項目

平成 27 年度

H23 年度実績（基準年度）

実績
944,520

水道使用量（㎥）1,003,023

紙使用量（A4 換算）（枚）

25,319,623

庁舎からのごみ排出量（t）

19.58（5.8％削減）
28,128,862（11.1％増加）
17.91（8.5％削減）目標

結果

4.0％削減○9.0％削減×0％削減○（２）平成 28 年度の目標設定
平成28年度の取り組み目標は、表5のとおりです。
＜表5 平成28年度目標＞

水道使用量（㎥）

1,003,023

H27 年度実績（削減率）
5.8％削減紙使用量（A4 換算）（枚）

25,319,623

11.1%増加

9.0％削減庁舎からのごみ排出量（t）

19.58

8.5%削減9.5％削減項目

H23 年度実績（基準年度）

H28 年度目標
6.0％削減４．第２次環境基本計画に基づく事業計画について（１）平成 27 年度事業計画の達成状況
第2次環境基本計画平成27年度事業計画において、144事業で目標を設定し、取り組みを行いました。
平成27年度は144事業のうち132事業で目標を達成しましたが、12事業で目標を達成することができませんでした。目標を達成できなかった12事業（うち、前年度より目標達成に近づいた事業が4事業）については、今後に向けた検討や対応が行われています。
（２）平成 28 年度事業計画
第2次環境基本計画に基づき平成28年度に実施する事業を平成28年度事業計画として位置づけ、それぞれ目標を設定し、取り組みを行います。事業計画では、129事業を位置づけており、内容については、資料3のとおりです。
5５．内部環境監査結果について（１）実施時期
平成 28 年 5 月 11 日～5 月 26 日まで（第 1 次監査 5 月 11 日～5 月 17 日、第 2 次監査 5 月 20 日～5 月 26 日）（２）監査項目①第 2 次枚方市環境基本計画平成 27 年度事業計画に基づく環境関連施策の目標達成状況②施設等のエネルギー管理状況③環境に関連する法令等の順守状況④エコオフィス活動の実践状況⑤その他、枚方市環境マネジメントシステム（H-EMS）に基づく取り組み内容（３）監査結果
内部環境監査の結果、環境関連法令等の順守状況を含め、特に、指摘事項はありませんでした。

６．平成 28 年度の取り組みスケジュールについて
時期
平成 28 年

取り組み内容４月○環境管理推進員の報告

５月○内部環境監査（第１次監査 5/11～5/17、第２次監査 5/20～5/26）

６月○環境行政推進本部幹事会（6/3）
・・・環境基本計画の中間見直しの考え方、環境指標の新たな目標設定、実績報告、事業計画の策定、目標の検討等○環境行政推進本部会議（6/10）
・・・環境基本計画の中間見直しの考え方、環境指標の新たな目標設定、実績報告、事業計画の策定、目標決定

７月
８月
９月

○環境審議会への報告（環境基本計画の見直し、環境指標の新たな目標設定等）

10 月
11 月

○「ひらかたの環境（環境白書）」の発行

12 月
平成 29 年

１月
２月
３月

6