第108回定例会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
平成30年３月19日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第１０８回定例会会議録
議事日程

平成３０年３月１９日（月曜日）午前１０時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

広域行政報告第４平成３０年度運営方針

第５

議案一括上程、提案理由の説明

第６

一般質問

第７

議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第１号

下北地域広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例（２）議案第２号

下北地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例（３）議案第３号

下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例（４）議案第４号

財産の取得について（５）議案第５号

平成29年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（６）議案第６号

平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算（７）報告第１号

専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）

第８

議員派遣について

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（２１人）
１番

原

３番

東

５番

半

７番

田

敏

匡

２番

目

時

睦

健

而

４番

鎌

田

ち よ 子

田

義

秋

６番

村

中

徹

也

山

本

留

義

８番

中

村

正

志

９番

野

呂

泰

喜

１０番

千 代 谷

１１番

竹

内

弘

１２番

相

内

祥

一

１３番

南

川

一

１４番

菊

池

隆

年

１５番

中

嶋

茂

１６番

田

中

岩

男

１７番

山

口

捷

夫

１８番

熊

谷

晴

雄

１９番

澤

谷

松

大

２０番

松

本

光

明

２１番

大

瀧

次

男

満

春

誠

男

誠

欠席議員（なし）

説明のため出席した者
理 者

宮

下

宗 一 郎

代
表
副管理者

金

澤

副管理者

越

善

靖

夫

副管理者

冨

岡

副管理者

樋

口

秀

視

副管理者

中

谷

純

逸

副管理者

戸

田

衛

参

与

鎌

田

光

治

代
表
監査委員

齊

藤

人

会計管理者

畑

中

秀

樹

監査委員
事務局長

二 本 栁

茂

事務局長

下

山

房

雄

消

防 長

髙

橋

聖

事務局次長

荒

谷

保

事務局次長

吉

田

真

事 務 局
総務課長

菅

原

賢 一 郎

消防本部
次
長

櫻

井

以

文

消防本部
総務課長

柳

谷

真

吾

消防本部
予防課長

山

口

千

寿

消防本部
警防課長

畑

山

勝

利

消防本部
通信指令
課
長

畑

中

輝

幸

む
つ
消防署長

山

本

義

隆

大
畑
消防署長

中

里

文

俊

大
間
消防署長

川

村

正

明

大
湊
消防署長

甲

睦

雄

東
通
消防署長

西

山

一

登

む
消
副

田

誠

む
つ
消 防 署
川内消防
分 署 長

川

﨑

尚

昌

管

つ
防 署
理 事

中

秀

- 2 -

宏

大
畑
消 防 署
風間浦消防
分 署 長

伊

勢

英

志

大
間
消 防 署
佐井消防
分 署 長

総 務 課
総括主幹

山

中

い づ み

総 務 課
課長補佐

総
主

庭

田

毅

石

戸

弘

行

上

林

妙

子

事務局職員出席者

務 課
幹

- 3 -

か。

◎開会及び開議の宣告（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

午前１０時００分〇議長（大瀧次男）

開会・開議

ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

ただいまから下北地域広域行◎日程第３政事務組合議会第108回定例会を開会いたします。

広域行政報告ただいまの出席議員は21名で定足数に達しております。

〇議長（大瀧次男）

これから本日の会議を開きます。

次は、日程第３広域行政報

告を行います。
管理者の説明を求めます。管理者。

◎諸般の報告（宮下宗一郎管理者登壇）〇管理者（宮下宗一郎）〇議長（大瀧次男）

議事に入る前に、諸般の報告

おはようございます。

平成30年１月２日に発生いたしました下北地域を行います。

一般廃棄物等処理施設「アックス・グリーン」に監査委員から、地方自治法第235条の２第３項

おける焼却炉一時停止事案につきまして、ご報告の規定に基づく例月出納検査の結果報告がありまいたします。

した。なお、関係書類は事務局に保管しておりま

平成30年１月２日午前８時頃から１号炉でごみすので、ご閲覧を願います。

処理を開始したところ、炉内の圧力が通常の運転以上で諸般の報告を終わります。

範囲より高くなったことから、運転マニュアルに本日の会議は議事日程表により議事を進めま

従い、点検のため炉の運転を一時停止しました。

す。

原因は、酸洗浄塔内に設置されている充填材の詰まりによるもので、炉の温度が下がるのを待って◎日程第１

会議録署名議員の指名

充填材の交換を実施し、１月６日午前９時頃よりごみ処理を再開、その後現在まで順調に稼働して〇議長（大瀧次男）

日程第１

会議録署名議員のおります。

指名を行います。

ごみの受け入れにつきましては、例年のとおり

会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によ

年始のこの時期、ごみの搬入量が多くなりました

り、10番千代谷誠議員及び19番澤谷松大議員を指が、停止期間中は、ごみピットやストックヤード

名いたします。

を利用してこれを受け入れ、利用者の皆様には支障のないように対応いたしました。

◎日程第２

会期の決定

今後とも適正な運転管理により安全・安心な施設運営を行うよう指導・監督してまいります。

〇議長（大瀧次男）

次は、日程第２会期の決定〇議長（大瀧次男）

を議題といたします。

これで広域行政報告の説明を終わります。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ありません- 4 -これより質疑を行います。質疑ありませんか。
７番山本留義議員。

〇７番（山本留義）

ただいまアックス・グリーンの一時停止事案について管理者から説明がありま（宮下宗一郎管理者登壇）〇管理者（宮下宗一郎）

下北地域広域行政事務組

したけれども、最後のほう、「停止期間中は、ご

合議会第108回定例会の開会にあたり、平成30年

みピットやストックヤードを利用し」という形で度の運営方針について、所信の一端を申し上げ、ありますけれども、私の知っている範囲では、そ議員各位並びに圏域住民の皆さまのご理解とご協こに足りず、青森クリーンのほうに移動したとい

力をお願いするものであります。

う話を聞いていますけれども、この文言には書い

本年１月22日第196回国会で、安倍内閣総理大ていないのですけれども、どういうことなのでし臣が所信表明の中で、「日本は少子高齢化というょうか。

国難とも呼ぶべき危機に直面している。」と述べ〇議長（大瀧次男）

事務局長。

〇事務局長（下山房雄）

られたように、本格的な人口減少社会を迎え、社

ごみの受け入れにつきましては、利用者の皆様にはアックス・グリーンの会保障制度をはじめ、人口増加時代に築かれた社会システムが転換していく渦中にあります。

ほうに運んでいただいたと、そういうことで支障

また、東北財務局青森財務事務所が発表した１がないということで報告させていただきました。

月の県内経済情勢報告によれば、景気の基調判断

山本議員ご指摘のとおり、そのヤードのほう、は「緩やかに持ち直している」とあります。前回

ちょっと余裕がなくなったものですから、アック

報告に比較してほぼ横ばいであるものの、先行き

ス・グリーンを管理しておりますアックス・グリ

については、「各種政策の効果や雇用・所得環境ーン・サービスのほうの責任におきまして、青森の改善により、景気が回復されることが期待されクリーンさんのほうに運ばせていただいたというる。ただし、海外経済の不確実性に注視する必要

ことでございます。

がある。」としています。しかし、多くの人にと以上です。

って、それほど好景気だとは思えないのが率直な〇議長（大瀧次男）

７番山本留義議員。

〇７番（山本留義）

今までもこのアックス・グリ

このような状況のなか、国は、景気回復に伴うーンですけれども、事故がありまして、だからこ

地方税の上振れを見込み、自治体に配分する地方

ういうのをきちっと、丁寧にもうちょっと説明を

交付税額を前年度予算比2.0％の減額要求としてしていただくようにお願いして終わります。

いることから、今後、引き続き、普通交付税の減〇議長（大瀧次男）

ところであります。

ほかに質疑ございませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

少が予測されます。さらに、少子高齢化に伴う生産年齢人口の減少と老年人口の増加により、自主質疑なしと認めます。

財源の根幹となる税収の減少や社会保障費の増加

これで広域行政報告を終わります。

が想定され、本組合を構成する市町村は、徹底した事務事業の見直しや効率化を図りながら、歳入◎日程第４

平成３０年度運営方針

規模に見合った財政規模への転換が求められ、引き続き厳しい財政運営を強いられているものと認〇議長（大瀧次男）

次は、日程第４平成30年度

運営方針を行います。

識しております。
本組合といたしましても、事業内容を精査し経管理者の説明を求めます。管理者。

費の節減に努めながら効率的な業務執行を行い、- 5 -快適な生活環境の保全や圏域住民の安全・安心の定処理を目標として、安全操業に努めてまいりま

確保等、負託されている限られた共同処理事務をす。

着実に遂行していく所存でございます。

次に、アックス・グリーンについてであります

それでは、共同処理しております事務につきまして、その施策を申し上げます。

が、昨年９月に発生した傷害事故、年初めに起こった１号炉の停止などのトラブルがありました

まず、下北文化会館についてでありますが、当が、幸いにも住民の皆様にはご迷惑を掛けること

館は、開館から32年が経過し、施設、設備等にかなく運営することができました。また、その他はなりの劣化が見受けられますが、本年度策定中の大きな故障等も無く施設の維持管理がなされてき「長寿命化計画」に基づき、財政事情を勘案しなましたので、これを更に継続するよう指導・監督

がら施設の維持管理に万全を期し、快適にご利用に努めてまいります。

いただけるよう努めてまいります。

また、新ごみ処理施設の建設スケジュールにつ

なお、当館の管理運営につきましては指定管理

きましては、建設予定地の買収が順調に完了する者と連携し、施設の適正な管理と利用者へのサー予定であることから、来年度の事業は、今年度にビスの向上を図りながら、圏域住民に夢と感動を

引続き生活環境影響調査業務と新ごみ処理施設に与える機会を、数多く提供し、芸術文化の向上及係る基本設計等業務及び事業者選定支援等業務をび住民負担の向上を推進します。

実施する予定となっております。

次に、はまゆり学園についてでありますが、平これらの業務は、構成市町村及び関係団体との成28年度より障がい福祉の更なる充実を図るため

協議、打合せを必要とすることから、今後は、こに指定管理者制度を導入し、民間のノウハウを活れらの団体と十分な協議等を重ねながら進めてい用したイベント内容の充実や自主事業による入所

く予定としております。

者数の増加へ向けた取組を進めております。

次に、広域消防についてでありますが、住民のなお、平成30年度は指定管理期間３年間の最終方々が安心して暮らせる地域社会を維持するた年にあたり、指定管理期間が満了となりますことめ、社会情勢の変化や消防救急需要の動向を見極から、平成31年度以降の指定管理者選定作業を進め、時代に即応した消防体制の確立に努めてまい

めてまいります。

ります。

次に、むつ衛生センターについてでありますが、

まず、西通地区防災拠点の要となる新大湊消防

平成29年度をもって完了する５か年の包括的運転署の建設を今年度も引き続き進めてまいります。

管理業務委託契約については、今後の施設の安定

次に、予防体制についてでありますが、火災に稼働や延命化を図るための大規模修繕などによるよる死傷者を低減するため、住宅用火災警報器の費用の増加が見込まれますことから、これまで以設置率向上に努めるとともに、経年劣化した住宅

上に構成市町村の財政負担の平準化が図られ、修用火災報知器につきましては、交換等、維持管理

繕費等の効率的運用、長期購買等によるコストのの指導を併せて推進してまいります。

抑制につながる長期契約を、平成30年度を初年度

更に、防火対象物及び危険物施設への計画的なとする10か年契約で締結することとしておりま

立入検査を行うとともに、消防法令違反により危す。これにより、これまでの経験を基に計画的な険実態の高い対象物に対して、重点的かつ効果的維持管理によるし尿及び浄化槽汚泥等の更なる安に違反是正を推進してまいります。

- 6 -次に、救急体制についてでありますが、より一層の救命率向上を目指し、救急救命士を計画的に養成するほか、処置範囲の拡大に対応するため、をご説明申し上げ、ご審議の参考に供したいと存じます。
まず、議案第１号

下北地域広域行政事務組合

指導救命士支援のもと、救急救命士を含む救急隊

職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する員に対する教育指導体制の充実を図るとともに、条例についてでありますが、本案は、地方公務員

高規格救急車や高度救命資器材の整備も継続し、の育児休業等に関する法律の一部改正等に伴い、救急業務の高度化に努めてまいります。

非常勤職員の育児休業に関する規定等を整備する

次に、警防体制についてでありますが、消防団ためのものであります。

との連携強化を図り地域の総合的な防災力を向上

次に、議案第２号

下北地域広域行政事務組合させることにより、大規模災害への備えのほか、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に頻発する自然災害や複雑多様化・大規模化する各ついてでありますが、本案は、青森県人事委員会

種災害に対し、安全かつ的確に任務を遂行できるの県職員の給与に関する勧告に鑑み、組合職員の強力な消防体制の確立を目指します。

給料月額等を改定するためのものであります。

次に、通信体制についてでありますが、多様化

次に、議案第３号

下北地域広域行政事務組合

する119番通報に迅速で的確な聴取を行える通信手数料徴収条例の一部を改正する条例についてで指令員の対応能力を高める教育を実施し、通報対ありますが、本案は、地方公共団体の手数料の標

応能力の向上に努めてまいります。

準に関する政令の一部改正に伴い、当組合の消防

以上、当組合の運営方針を述べましたが、今後
とも、地域住民の福祉の向上と地域発展のために努力してまいりますので、議員並びに圏域住民の事務に関する手数料について所要の改正を行うものであります。
次に、議案第４号

財産の取得についてであり皆様には、重ねてご理解とご協力を賜りますようますが、本案は、下北地域一般廃棄物処理施設整お願い申し上げる次第であります。

備事業用地を取得するためのものであります。

〇議長（大瀧次男）

これで運営方針の説明を終わります。

次に、議案第５号

平成29年度下北地域広域行

政事務組合一般会計補正予算についてであります
が、本案で提案いたします補正予算は、3,975万◎日程第５

議案一括上程、提案理由

円の減額補正でありまして、これにより補正後のの説明

歳入歳出予算総額は、66億2,886万7,000円となります。

〇議長（大瀧次男）

次は、日程第５

議案一括上程、提案理由の説明を行います。

り給与改定等に伴う人件費と決算見込み等による議案第１号から議案第６号及び報告第１号を一括上程いたします。

所要の増減調整をしております。
衛生費では、し尿処理費の各種槽類清掃業務委

管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。
（宮下宗一郎管理者登壇）〇管理者（宮下宗一郎）

まず、歳出についてでありますが、各款にわた

託等の運転管理に要する経費及びごみ処理施設整備に係る事業費を、また、消防費では、消防本部

ただいま上程されました

６議案１報告について、提案理由及び内容の概要- 7 -費の高機能指令センター保守管理業務委託料をそれぞれ減額しております。

次に、歳入についてでありますが、歳出との関連で関係市町村の負担金を増減調整しております。

す。
民生費には、はまゆり学園の指定管理料等を計上しております。

また、手数料では、決算見込みにより消防諸手
数料を減額しております。

衛生費のうち塵芥処理費には、アックス・グリーンの管理運営に要する経費を、し尿処理費には、国庫支出金及び組合債では、事業費の確定に伴い、変更を行っております。

むつ衛生センターの管理運営に要する経費を計上しております。

また、ごみ処理施設建設事業において、生活環

消防費には、消防本部、消防署及び消防分署の境影響調査業務委託料の減額及び施設整備基本計

事務事業に要する経費のほか、非常備消防費とし画等策定業務委託料の増額が必要となったため、て、むつ市消防団、大間町消防団、風間浦村消防

継続費の総額及び年割額の変更を行っておりま団及び佐井村消防団の事務委託に要する経費を計す。

上しております。

次に、議案第６号

平成30年度下北地域広域行

政事務組合一般会計予算についてでありますが、公債費には、組合債の元利償還金を計上しております。

予算総額は、歳入歳出とも59億8,890万7,000円と次に、歳入についてでありますが、分担金及びなります。これを平成29年度当初予算と比較しま

負担金には、関係市町村の負担金として56億

すと、金額では６億9,005万4,000円、伸び率では

1,801万1,000円を計上しております。これを平成10.3％の減となっております。

29年度と比較しますと、金額で３億7,764万

予算総額が減となった主な要因につきまして

5,000円、伸び率では6.3％の減となっております。

は、歳出では、ごみ処理施設整備事業費で建設用国庫支出金には、ごみ処理施設整備事業、大湊地取得完了により約２億4,770万円の減、大湊署

署庁舎建設事業との関連で国庫補助見込額を計上

庁舎建設事業費で工事請負費等約4,047万円の減、しております。

公債費においてアックス・グリーン建設に係る償還金の返済完了等約４億830万円の減により、減額となったものです。

繰入金には、財政調整基金から3,100万円を繰入れしております。
諸収入には、非常備消防に係る関係市町村から一方、歳入では、分担金及び負担金で約３億7,764万円の減、ごみ処理施設整備事業に伴う国庫支出金約1,305万円、大湊署庁舎建設事業に伴う国庫支出金約7,939万円、組合債でごみ処理施の受託収入金を計上しております。
組合債には、ごみ処理施設整備事業の関連で借入見込額を計上しております。
次に、報告第１号

専決処分した事項の報告に設整備事業に伴うもの610万円などを計上しておついてでありますが、本年１月３日にむつ市大畑

ります。

町で発生した公用自動車事故に係る和解及び損害

まず、歳出の主なものについてでありますが、賠償の額を定めることについて、議会の委任を頂

議会費及び総務費には、それぞれの事務に要する

いておりますことから専決処分したものでありま

経費を計上しております。

す。

文化会館費には、文化会館の指定管理料のほか、以上をもちまして、上程されました６議案１報施設改修工事等に要する経費を計上しておりま

告について、その大要を申し上げましたが、細部- 8 -につきましては、議事の進行に伴いましてご質問等を踏まえ、今後どのように向き合うべきかの可により詳細ご説明申し上げます。

能性を探るための質問となりますので、ぜひとも何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決賜りますようお願い申し上げる次第であります。
〇議長（大瀧次男）

皆様のご理解を賜りたいと思います。
それでは、１点目、下北文化会館の管理をむつ

これで提案理由の説明を終わります。

市に移管する考えはないかについてお伺いします。

議員の皆様には、前もって議案書が配付されて私が下行の議員となり、初めて下行の一般会計

おりますので、議案熟考の時間はあえて設けませ

予算を目にしたとき、下北文化会館の負担金をむん。ご了承ください。

つ市が100％負担しているのであれば、管理はむつ市でよいのではないかといった素朴な疑問を抱

◎日程第６

一般質問

きました。
昭和60年10月28日の開館当初より下北文化会館〇議長（大瀧次男）

次は、日程第６

一般質問を

行います。

に対する負担金は、むつ市が100％負担しており、現状を考えますと、その負担率に変わりはないこ

原田敏匡議員から一般質問の通告を受けておりますので、これを許可いたします。

とと考えます。開館から32年が経過し、今後大規模な改修が見込まれることから、将来の改修計画と、それに伴う中長期の財源対策等を考慮すると、◎原田敏匡議員

下北文化会館の管理を移管し、むつ市が直接行うことも一つの選択肢ではないかと考えます。

〇議長（大瀧次男）

原田敏匡議員の登壇を求めます。１番原田敏匡議員。
（１番

たむつ市公共施設等総合管理計画に基づき、施設

原田敏匡議員登壇）〇１番（原田敏匡）

また、現在むつ市では、平成28年３月に策定しの利用環境の計画的な整備や管理を行うととも皆様、おはようございます。

１番原田敏匡でございます。

に、長寿命化対策、利活用の促進及び統廃合等、総合的かつ統括的に行う公共施設マネジメントを下北地域広域行政事務組合第108回定例会にお推進しております。この計画では、現状下北文化

いて一般質問を行います。管理者並びに理事者各会館は対象外となっています。むつ市の公共施設

位におかれましては、明快かつ前向きなご答弁をを考えた場合、下北文化会館は施設の規模、管理よろしくお願いいたします。

運営費等の財政面、施設の機能等、管理計画に与

１項目めは、下北文化会館について質問いたしえる影響は大きく、より効率的な施設運営と安定ます。初めに、この質問に関しては、下北文化会

したサービスの提供、そして公共施設マネジメン

館建設の際、事業費の一部を３町４村から負担しトの推進のためには必要不可欠ではないかと考えていただいていることもあり、各町村の首長であます。それがひいては下北圏域住民の交流促進をる副管理者の皆様、そして各町村を代表する組合

促し、施設利用の利便性をさらに高めることにつ議員の皆様の意向を十分に尊重した上で行わなけながるのではないでしょうか。

ればならないところではございますが、経費の全

そこで、むつ市がなぜ負担金の全てを補っていてを負担しているむつ市の財政面、公共施設管理

るのか、その背景や経緯もあわせ、下北文化会館- 9 -の管理をむつ市に移管する考えはないか、管理者〇管理者（宮下宗一郎）のご所見をお伺いします。

原田議員のご質問にお答

えいたします。

２点目は、今年度策定予定の長寿命化計画につ

下北文化会館についてのご質問の１点目、下北

いて質問いたします。今年度の運営方針にも掲げ文化会館の管理をむつ市に移管する考えはないか

られておりますが、計画はこれから何十年維持しについてお答えいたします。

ていくことを想定して計画されているのか、全体

初めに、むつ市がなぜ負担金の全てを補っていとして改修に係る費用、主な改修箇所、また何年

るのか、その経緯についてでありますが、下北文度から計画を実施するのか等、現在答えられる範化会館は、当事務組合を組織する市町村住民の芸囲で構いませんので、長寿命化計画の策定状況を

術文化の発展及び福祉の増進を図るため、圏域唯

お伺いします。

一のホール機能を持った施設として、昭和60年に２項目めは、広域消防について質問いたします。
１点目は、管内消防署の中で築後40年以上経過している施設についてお伺いします。

建設されております。
建設に際しましては、財源として田園都市構想推進事業助成金の活用を図るため、広域行政圏を

現在大湊地区の防災拠点である新大湊消防署のベースに事業を進める必要があり、事業費の５％建設が進められておりますが、現大湊消防署と同を３町４村に、残る95％を当時のむつ市に負担し様に築後40年以上経過している管内の施設数と、ていただいておりますが、維持管理費につきまし

間もなく築後40年を迎える施設数をお伺いしまては、竣工当初から施設が所在するむつ市が全額す。

を負担するということでやらせていただいており

２点目は、住宅用火災警報器の設置率についてます。

お伺いします。総務省から公表された平成28年に次に、施設の管理をむつ市に移管する考えはな

おける火災の状況によると、住宅火災による死者

いのかについてでありますが、建設から32年が経数は885人となり、このうち65歳以上の高齢者は過し、建物や設備等の経年劣化や技術進歩による619人と約７割を占めています。今後も高齢化が機器の旧式化が多数見られ、今後大規模な改修や進展することから、住宅火災による死者の増加が修繕が見込まれており、費用の負担については、懸念されます。

これはむつ市と十分に協議をした上実施していく死に至った経過別死者発生状況は、逃げ遅れがこととなっております。

440人と最も多くなっており、火災の発生を早く

また、今後の維持管理につきましては、現在の気づくためにも、住宅用火災警報器の設置が有効

利用状況等を再検証した上で、施設の機能の見直であり、今年度の運営方針内にも設置率を高める

しなども含め、検討していく所存でありますので、ための設置指導の強化が推進されています。

ご理解を賜りたいと存じます。

そこで、管内の住宅用火災警報器の設置率の状
況はどのようになっているのかお伺いします。

今年度策定予定の長寿命化計画についてお答えい以上、２項目４点についてお伺いします。これで演壇からの質問を終わります。
〇議長（大瀧次男）

次に、下北文化会館についてのご質問の２点目、たします。
下北文化会館の長寿命化計画の策定につきまし

管理者。

ては、建物や設備等の経年劣化などにより、屋上（宮下宗一郎管理者登壇）

防水改修や舞台機構改修などの改修工事を含め、- 10 -

過去５年間で約５億1,494万円を計上しており、は、該当する施設はございませんが、築後年数の今後も多額の費用が見込まれることから、施設の長い施設といたしましては、消防本部・むつ消防

予防保全によるコストの低減及び長寿命化による署合同庁舎が築後19年となっております。

予算の平準化を目的として、長寿命化目標期間を次に、広域消防についてのご質問の２点目、住竣工から60年、長寿命化対策による延命期間を宅用火災警報器の設置率についてでありますが、20年と設定し、業務委託しております。

住宅用火災警報器設置状況の調査につきまして

業務委託につきましては、昨年12月に完了しており、長寿命化対策による延命期間20年の計画とは、設置率調査と条例適合率調査の２種類がございます。

して、建物外壁及び内装壁面、天井、床面の改修

設置率調査とは、住宅部分の１カ所以上に設置や受変電設備、空調換気設備、舞台照明、音響設している世帯の全世帯に占める割合を調査するも備等の設備機器について、早期の改修が望ましいのであります。

とされております。

条例適合率調査とは、火災予防条例により、設今後の改修工事等に当たりましては、修繕の工置が義務づけられている住宅の部分全てに設置し法や修繕箇所を考慮しつつ、最小限の費用となるている世帯の全世帯に占める割合を調査するもの

ようむつ市と十分協議する必要があることから、

で、具体的には全ての寝室、２階に寝室がある場

現在この成果を精査し、計画を策定しているとこ

合には階段の２階部分へも設置することとなってろでありますので、ご理解を賜りたいと存じます。

おります。

次に、広域消防についてのご質問につきましては、消防長からの答弁となります。
〇議長（大瀧次男）〇消防長（髙橋

平成29年における設置率及び条例適合率についてでありますが、全国の設置率は81.7％、条例適消防長。

合率は66.4％、下北管内の設置率は72.6％、条例

聖） 広域消防についての１点目、適合率は46.9％となっており、この数値は下北管管内消防署の中で築後40年以上を経過している施

内各市町村の世帯数を合わせて113世帯を無作為設についてのご質問にお答えいたします。

に抽出して調査したものとなっております。

管内の消防署所施設数は、消防本部・むつ消防

なお、管内各署所においては、平成28年12月現署合同庁舎、大畑消防署、大間消防署、大湊消防

在まで１万4,000世帯ほどを調査しており、その署、東通消防署、川内消防分署、脇野沢消防分署、調査結果によりますと、むつ市の設置率は76.6％、風間浦消防分署、佐井消防分署、東通消防署北分

条例適合率は49.9％、大間町の設置率は93.8％、遣所及び南分遣所の５消防署と４消防分署、２消条例適合率は93.1％、東通村の設置率は82.1％、

防分遣所の合わせて11施設となっております。

条例適合率は53.6％、風間浦村の設置率は96.0％、

これらのうち、築後40年以上を経過している施設は、築後経過年数順に、川内消防分署が築49年、条例適合率は44％、佐井村の設置率は95.6％、条例適合率は28.5％となっております。

大湊消防署と東通消防署南分遣所が46年、風間浦

次に、平成28年における下北消防本部管内の一消防分署と東通消防署北分遣所が45年、脇野沢消

般住宅火災発生件数と火災による65歳以上の高齢

防分署44年、大間消防署41年の７施設となってお者の死者数についてでありますが、火災件数はります。

22件で、そのうち一般住宅火災は６件発生しておまた、間もなく築後40年を迎える施設について- 11 -

りますが、死者はございませんでした。

以上でございます。
〇議長（大瀧次男）

人口減少社会を見据えると。行政区域が変わるこ

１番原田敏匡議員。

とはございませんが、財政等の行政規模は縮小し〇１番（原田敏匡） ２項目に対して丁寧なご答弁、ていくことが想定されるのではないでしょうか。

ありがとうございました。

このことは、各市町村だけではなくて、広域行政

それでは、要望も含めて再質問させていただき事務組合や、また一部事務組合にも波及していくます。

ことと考えます。

まず、１項目めの下北文化会館について１点再ちょっと暴論になるかもしれませんが、そうい質問します。長寿命化計画の部分だけ１点再質問

った状況が加速しますと、下行、下医の統合といいたします。

うか、その辺ももしかしたら将来考えなければな

改修の優先度や財政面など、まだ策定中のこと

らない一つの事案になるのではないかと思いまとは思いますが、その策定するものに関しては、す。そのためにもというわけではございませんが、むつ市の意見等も反映しての計画策定となるのか

住民サービスに影響がなくて、実質的共同処理をお伺いいたします。

必要としない事業に関しては各町村に任せて、あ〇議長（大瀧次男）

管理者。

〇管理者（宮下宗一郎）

る程度スリム化を図っていく必要があるのではな

お答えいたします。

いかと考えますので、ぜひその辺もあわせて、今

まず、長寿命化計画ですけれども、今年度中に回質問いたしましたむつ市への移管を選択肢の一はもう策定する予定となっております。これ長寿つとして前向きに検討していただければと思いま

命化計画は長寿命化計画として、これからこの後す。

20年さらに文化会館使っていこうという計画にな

続いて、２項目め、広域消防について再質問いっていますが、それをどのような形で実施していたします。政府の地震調査研究推進本部が昨年のくかということは、毎年度の予算の中でむつ市と12月18日に北海道沖の千島海溝沿いで今後30年以協議をして決めていくことになります。

内にマグニチュード8.8以上の超巨大地震が発生

ちなみに、今回これが大まかにもうでき上がっする確率が７％から最大で40％という見解が発表ていますので、これに基づいて今回むつ市の査定されました。やはり気になるのが重要な防災拠点を受けたということもあるのですが、むつ市長のの一つでもあります消防署の老朽化でございま

査定が大変厳しくて、一部大幅にカットされたとす。そこで、管内の消防署は全て耐震基準を満たいう事案もあるようですので、毎年度しっかり予しているのかお伺いいたします。

算査定の中でチェックをしながら、長寿命化計画〇議長（大瀧次男）

を実施していきたいと、このように考えておりま〇消防長（髙橋す。

消防長。

聖） ご質問にお答えいたします。

建築基準法に基づく現行の耐震基準は、昭和以上です。

56年６月１日以降に建築確認を受けた建物に対し〇議長（大瀧次男）

１番原田敏匡議員。

て適用されておりますことから、それ以前の旧耐〇１番（原田敏匡）

わかりました。ありがとうご

震基準で建設し、築後40年以上を経過している７

ざいます。

施設につきましては、現行の耐震基準を満たして

平成30年度の運営方針の冒頭にもありますが、いないと思われます。

これから将来迎えるであろう少子高齢化、そして以上でございます。

- 12 -

〇議長（大瀧次男）

１番原田敏匡議員。

せていますけれども、確認も込めて、そういった〇１番（原田敏匡）

そうすると、その７施設に関維持管理の重要性について、現在どのような普及しては、今後例えば大規模改修とか、施設更新の活動が行われているのかお伺いします。

計画はあるのか、もしあるようでしたらお伺いし〇議長（大瀧次男）

ます。

〇消防長（髙橋

〇議長（大瀧次男）

管理者。

〇管理者（宮下宗一郎）

消防長。

聖） ご質問にお答えいたします。

住宅用火災警報器の設置、維持管理の普及啓発

お答えいたします。

活動につきましては、春、秋の火災予防運動期間

まず、改修については多額の費用がかかるとい中に各消防署管内ごとに地区を定めて職員が戸別うことで、これは財源の議論が前提になりますの訪問し、警報器の設置状況の確認調査を実施してで、そうしたことを確保した上でこれから進めておりますが、これにあわせ、警報器に関するパンいくということだと思っています。

フレットを活用した普及啓発を行っております。

ただ、ともかくむつ市内については、今大湊消

また、消防フェスタを初め各署所での行事や、防署を建設しているところでありますので、これ

むつ商工会議所主催の産業まつり等においては、を契機に西通り地区の再編、それからそれにあわ専用のブースを設置し、来場者に対し、警報器のせて消防の全体の体制を消防団も含めて見直すと設置を呼びかけているほか、地区集会所の査察やいうことで今再編計画を策定中でありますので、地区住民の消火訓練指導などの機会も活用しておこうしたものを見据えながら、今後この７施設、ります。

あるいは老朽化施設については圏域全体で議論しこのほか消防本部のホームページや各市町村のていきたいと、このように考えております。

広報紙に警報器に関する記事を掲載するなど、さ〇議長（大瀧次男）

１番原田敏匡議員。

まざまな機会を活用して普及啓発活動に取り組ん〇１番（原田敏匡）

まさに今管理者がおっしゃっできましたが、全国及び青森県の設置率及び条例

たように、大規模改修、施設更新となりますと、適合率より低い数値となっておりますので、今後負担する自治体の財政状況との兼ね合いにもなっは全国の普及啓発活動事例を参考に、もう一工夫てきますので、了解しました。

した活動を展開し、警報器の設置率及び条例適合

大規模災害時において消防機能が維持され、防率の向上を図ってまいりたいと考えておりますの災拠点として機能を最大限発揮できるよう、今後

で、ご理解を賜りたいと存じます。

も引き続き継続して体制の充実と強化を図ってい〇議長（大瀧次男）

１番原田敏匡議員。

ただき、地域防災力の向上と災害に強いまちづく〇１番（原田敏匡）

設置率が先ほどの地区別の報りを目指していただきたいと思います。

告によりますと、設置率が90％台であるにもかか

次に、住宅用火災警報器の設置率について１点

わらず条例適合率が20％の町村もありましたの

質問いたします。消防法によって住宅用火災警報

で、ぜひその辺を維持管理の重要性をあわせて、器の設置が義務づけられてから約10年が経過して今年度運営方針に従って普及活動を行っていただ

おります。電池切れや本体の劣化により正常に動ければと思います。

作しないことが懸念されておりますが、この質問

これで再質問は終わりますが、最後に今年度をを書いたときは、まだ運営方針を見ていなかった

もって退職される下山事務局長、そして職員の皆のであれですけれども、運営方針の中にも今回の様、また山本むつ消防署長初め消防職員の皆様、- 13 -

これまで長きにわたり変化に富んだ時代を支えてを改正する条例を議題といたします。

いただいてまことにありがとうございました。労これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

苦に対し、心から敬意を表するとともに、これからも地域発展のためにご尽力していただき、これ（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

からの人生が充実したものであるようご活躍とご質疑を終わります。

健勝を心からご祈念し、下北地域広域行政事務組

これより討論に入ります。討論の通告がありま

合議会第108回定例会での一般質問を終わります。

せんので、ただちに採決いたします。

ありがとうございました。
〇議長（大瀧次男）

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

これで原田敏匡議員の質問をませんか。

終わります。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）◎日程第７

質疑なしと認めます。これで議案審議（質疑、討論、

ご異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

採決）◇議案第３号〇議長（大瀧次男）

次は、日程第７議案審議を〇議長（大瀧次男）

行います。

次は、議案第３号

下北地域

広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例を議題といたします。

◇議案第１号〇議長（大瀧次男）

まず、議案第１号

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
下北地域

広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）の一部を改正する条例を議題といたします。

質疑を終わります。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

これより討論に入ります。討論の通告がありま（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

質疑なしと認めます。これでせんので、ただちに採決いたします。

質疑なしと認めます。これで本案は原案のとおり可決することにご異議あり

質疑を終わります。

ませんか。

これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

ご異議なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

ませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）◇議案第４号

ご異議なしと認めます。よっ〇議長（大瀧次男）て、議案第１号は原案のとおり可決されました。

次に、議案第４号

財産の取得についてを議題といたします。
これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

◇議案第２号〇議長（大瀧次男）

次に、議案第２号（「なし」の声あり）
下北地域〇議長（大瀧次男）

広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部- 14 -

質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これでこれより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

ご異議なしと認めます。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。

ませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）◇報告第１号

ご異議なしと認めます。よっ〇議長（大瀧次男）て、議案第４号は原案のとおり可決されました。

次は、報告第１号

専決処分

した事項の報告についてを議題といたします。
本案は、平成30年１月３日にむつ市大畑町で発◇議案第５号〇議長（大瀧次男）

次は、議案第５号

生した公用自動車事故に係る和解及び損害賠償の平成29年額を定めることについて報告するものでありま

度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算をす。

議題といたします。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

質疑なしと認めます。これで質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

質疑を終わります。

報告第１号については文書のとおりであります

これより討論に入ります。討論の通告がありまので、ご了承願います。

せんので、ただちに採決いたします。

◎日程第８

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

議員派遣についてませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）〇議長（大瀧次男）

ご異議なしと認めます。よっ次は、日程第８

議員派遣についてを議題といたします。

て、議案第５号は原案のとおり可決されました。

本件は、地方自治法第100条第13項及び当組合
議会規則第155条の規定により、一般廃棄物処理◇議案第６号〇議長（大瀧次男）

次に、議案第６号

施設として新設したふじみ野市・三芳町環境セン
平成30年

ターと、木くず等から木製チップを再生製造して度下北地域広域行政事務組合一般会計予算を議題

いる千葉リサイクルセンターの２施設を行政視察

といたします。

するためのものであります。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

お諮りいたします。お手元に配付の資料のとお（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

り、議員を派遣することにご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

ご異議なしと認めます。よって、お手元の配付資料のとおり議員を派遣することに決定いたしました。

本案は原案のとおり可決することにご異議あり◎閉会の宣告ませんか。

- 15 -

〇議長（大瀧次男）

これで本定例会に付議された事件は、全て議了いたしました。
以上で下北地域広域行政事務組合議会第108回
定例会を閉会いたします。
閉会

午前１０時４８分- 16 -

署

名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

大

下北地域広域行政事務組合議会議員

千下北地域広域行政事務組合議会議員

澤- 17 -

瀧

代

次

谷

谷

男

誠

松

大

下北地域広域行政事務組合議会第１０８回定例会会期日程表
日

程

第 １ 日

月

日

３月１９日

曜日

月

会 議 区 分

本

会

議

会

議

内

開

会

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

広域行政報告第４平成３０年度運営方針

第５

議案一括上程、提案理由の説明

第６

一般質問

第７

議案審議（質疑、討論、採決）

第８

議員派遣について閉会- 19 -

容議 事 経 過 一 覧 表
下北地域広域行政事務組合議会（第１０８回定例会）
議案番号等
議案第

１号

議案第

２号

議案第

３号

議案第

４号

議案第

５号

議案第

６号

報告第

１号

件

名

下北地域広域行政事務組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例
財産の取得について
平成29年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算
平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算
専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）- 20 -

議決月日

審議結果

３月１９日

原案可決

３月１９日

原案可決

３月１９日

原案可決

３月１９日

原案可決

３月１９日

原案可決

３月１９日

原案可決

３月１９日

報

告

下北地域広域行政事務組合議会第１０８回定例会一般質問通告書

質

問

者

１番
原 田 敏 匡 議員

質

問

事

項

１．下北文化会館
について

質

問

の

要

旨

（１）下北文化会館の管理をむつ市に

答 弁 を求 め る 者
管

理

者

管

理

者

移管する考えはないか。
（２）今年度策定予定の「長寿命化計画」について２．広域消防につ
いて（１）管内消防署の中で築後４０年以上経過している施設について（２）住宅用火災警報器の設置率について- 21 -