No.87

2018年2月１日〈平成30年〉

発行・佐倉市議会 編集・広報公聴委員会 〒285-8501 佐倉市海隣寺町97番地 TEL043-484-6254 FAX043-486-2508
佐倉市ホームページ http://www.city.sakura.lg.jp メールアドレス gikai@city.sakura.lg.jp

会期 11月27日〜12月18日
佐 倉 市 議 会 は、 月 日 か ら 月 日 ま で の 日 間 に わたり、平成 年 月定例会を開催しました。
今定例会では、市長から﹁平成 年度佐倉市一般会計補正予算﹂など議案 件と諮問１件が提出され、審議の結果、いずれも原案のとおり可決・同意・承認しました。
請願については﹁佐倉市公民館の﹁有料化﹂を行わないよう求める請願﹂１件が、陳情については、﹁住民の健康増進と２０２０東京オリンピック・パラリンピックにむけて受動喫煙防止条例の早期制定を求める陳情書﹂など５件が、議員提出議案については、﹁憲法改正論議の拙速な進展に反対し、慎重審議
を 求 め る 意 見 書 ﹂ な ど ６ 件 が そ れ ぞ れ 提 出 さ れ、 審 議 し ま した。
また、一般質問には、各会派の代表質問に５人、個人質問に人が登壇し、市政について広範囲の質問を行いました。

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11

１ １ 月７日（ 火 ）、第１ ２ 回佐倉市子供議会が、市議会本会議場で開催され、市内１１の小学校から２２名の児童が、議長、副議長、議員となり地方自治、地方行政の仕組みについて学習しました。
開会にあたり、蕨市長、櫻井市議会議長の挨拶があり、引き続き一般質問が行われました。保護者や引率の先生方が傍聴席で見守るなか、小学生議員は、市政全般の課題や取り組みについて、幅広い分野にわたり質問をしました。これに対して、市の職員が答弁するやり取りは、市議会の本会議さながらの光景でした。

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一般会計補正予算など
市長提出 議案を可決

11月 定 例 会

第１２回 佐倉市子供議会が開催されました

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

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平成29年度 佐倉市議会意見交換会を開催しました ～観光振興について～
３グループに分かれて意見交換

森野副議長からの挨拶（全体会議にて）

１１月１８日（土）、佐倉市役所議会棟を会場として、「平成２９年度佐倉市議会意見交換会」を開催しました。今回は「観光振興」を主テーマに、サブテーマを「佐倉を観光で盛り上げるには」として日頃、観光に携わった仕事をされている方々３７名をお招きして、議員との懇談会形式による意見交換会を行いました。
当日は、全体会議終了後、３グループにわかれ、グループごとにテーマである観光振興について、現在の状況や課題、それぞれが日頃感じていることなど意見交換を行いました。
各グループではさまざまな意見が出され、開催目的である多様な意見の把握や、情報の共有を図ることができました。
なお、後日、意見交換会の報告書を、ホームページで掲載するとともに、市役所の市政資料室や市内３図書館に配架します。
1

郵便・メール・FAXでのご意見、ご感想をお待ちしております。

平成 29年

問旨
要
告①神門地区、
あの「再生土」
は産廃だった②公民館のあり方③介護保険連続改悪ストップ④国保広域化で何が始まるか⑤社会保障などの財源について

個人質問
おおのひろみ大野博美

のぞみ①事務の執行体制について②ご当地ナンバーについて③京成佐倉駅北口の利用者の利便性について④今後の市の財政について
とくなが ゆ みこ

徳永由美子①防災対策について②都市整備について③出産や子育てに対する支援について④期日前投票について

橋岡協美（のぞみ）

伊藤壽子（市民ネットワーク）

日本共産党

き ざきとしゆき

木崎俊行

神門地区再生土埋立て被害の件
基準値を超えるフッ素、鉛が出た。環境や人体への影響はどうか。乳幼児期の摂取は脳の発達に影響がある。危険立入禁止の看板設置を求める。
直ちに人や環境に影響が出る状況になく引き続き監視する。
立ち入ることはなく看板は不要。
立ち入れる状況のため検討が必要。残土条例が再生土禁止
へ 改 正 さ れ る が、 実 効 性 を 担 保
する人員配置はあるか。

五十嵐智美（市民ネットワーク）①高齢者福祉について②公民館のあり方について③子どもの育ちを支える施策について

村田穣史（さくら会）◎上記の通告内容は、質問者から議長に文書で通告のあった内容に従い、大項目のみ掲載しています。

①課題の現状について

総務部と協議する。
公民館のあり方までそんたくか
公民館は住民の自由と自治の場。利用料有料化条例が説明なく議会に上程とは問題。
正当な手続きを踏んだ。施
行前に説明会を実施する。
法の理念目的を軽視、住民無視のやり方は安倍政権に対す
るそんたくだ。教育を受ける権利 に 対 し 公 平 性 を 求 め、 有 料 化
はその権利が金銭的余裕のある人だけの権利になり大問題。
介護保険連続改悪ストップ
国は要介護１、２も保険適用から外す方針、市で要支援１、２、要介護１、２の割合は。
利用者の ％を占める。
半分以上の人が利用できな
い状況となる。介護を理由に離職 さ れ た 人、 要 支 援 ２ か ら １ になった人でも以前より身体がつらくなった人などを紹介し、改善を要望する。
国保広域化で何が始まるか
広域化で国は法定外繰入解消を求めているがどうか。
計画的に解消、削減を図る。
財政調整基金の１％で済む
均等割半額減免の実施を求む。
他市の動向を研究する。

①佐倉図書館建て替え問題について②（仮称）
佐倉西部自然公園について③農業施策について④化学物質過敏症問題（香害）について所の施設長会議の開催も検討中。
障害を抱える子ども達のライフ
ステージごとの支援について
新生児聴覚検査の全員実施に向けた佐倉市の対応について。
検査費用の公費負担については検討していく。
５歳児健診の必要性は。
５歳児子育て相談で気づきを促すよう、質問票を見直す。
防犯カメラの設置について詳しい説明が必要では。
わかりやすい資料作成や説明で地域に浸透するよう努める。

①市民生活の向上について②高齢者問題③子育て支援について④交通対策について

冨塚忠雄

通【萩原陽子】※
木崎俊行（日本共産党）

けて準備を進めており、工事着
手は平成 年１月中旬を予定、工事の完了は３月中旬を予定している。

徳永由美子（のぞみ）

市民ネット
ワーク

山口文明（さくら会）の配慮だろうが非道徳的である。
残土条例改正で再生土は禁止に４月までの駆け込み対策は。
県と連携し行政指導で対応。
土壌調査の結果、県は３期目の再生土を産廃と認め全量撤去を指導。１期目も悪臭を放ち
産 廃 の 疑 い が あ る。 土 地 所 有 者に土壌調査を実施させるべき。

藤崎良次

シティプロモーションについて
魅力発信サイトの制作については当事者の感覚を持つ市民
をふやすことも役割ではないか。
メディアが取り上げたくなる話題性ある取り組みでターゲット世代の市民を巻き込みたい。
若者の定住支援施策としての 歳や 歳成人式について。
この年齢層に転入促進や転出抑制に繋がる情報を届けることは重要。今後情報発信については工夫をしていく。
病児・病後児保育事業について
感染症の時期に向けて病児
病後児の利用調整など早急な連携体制の構築が必要では。
現在具体的な方法や各事業①佐倉市の出来事について②定住人口の確保について③農業の活性化について④商業の活性化について⑤ヘルプマークについて

高木大輔（さくら会）④障がい者について⑤岩富緑地について①埋立てについて②コミュニティバス運行について③近隣市清掃工場新設について

問
質
般
一

おかむらよし き

岡村芳樹①少子化対策について②学習障がいについて質般

おし お とよゆき

押尾豊幸

押尾豊幸（さくら会）※

支える事業の計画があるのか。
地域包括ケアシステムの構築に向けた取り組みに活用する。
観光協会の強化
積極的なＰＲ活動のため、観光協会に対する支援策の拡充が重要と考えるが、いかがか。
職員の派遣や非常勤職員の増強、適切な財政支援等検討し、今後さらなる連携を図り、官民一体となって観光推進に努める。
佐倉図書館等複合施設整備
図書館を核とした多機能に活用できる施設建設に向け、どのように進めていくのか伺う。
市民意見や基礎調査の内容
及び庁内会議での検討に基づき整備に向けて取り組みを進める。

公明党①道徳の教科化について②再生土埋立てによる環境汚染について③国保の都道府県単位化について

道徳教科書の何が問題か
印旛地区採択協議会で、委員間の協議が一切なく教科書を決めているが問題ではないか。
専門委員長への質疑で委員は全てを判断している。
大事な教科書を決めるのに非公開で非民主的だ。採択された教育出版は問題が多い。二宮金次郎や新渡戸稲造を偉人として掲載。戦前の修身のようだ。
二宮金次郎の生き方を通して、働くことのすばらしさを子どもたちが考えるのが狙いだ。
今では児童労働であり、自己 犠 牲 の 押 し 付 け で は な い か。
トヨタや松下等の宣伝のような単元や、自民党内集会の安倍首相の写真を掲載。特定の企業や政党に偏ることを禁止した文科
省検定基準に抵触している。しかも写真の左端に写っていた甘利元大臣をカット。収賄容疑へ

2※は持ち時間１時間、それ以外は30分。
（ ）内は会派名。
【 】内は関連質問した同じ会派の議員。

代表質問③聴覚障がい等について④高齢者の暮らしやすいまちについて

久野妙子（公明党）

30

山本英司

62

①市長の政治姿勢（予算編成方針、
決算不認定、
職員採用、
職員人件費コスト、
非正規職員の処遇、手数料使用料、公民館の公益性、
まちづくり協議会、
再生土
問題他）

25

①佐倉の魅力発信と新しい「ひと」の流れをつくる②病児・病後児保育事業について③障害を抱える子ども達のライフステージごとの支援について④地域の課題について30

岡村芳樹（公明党）※

大野博美（市民ネットワーク）

制的に排水する仮設排水ポンプを中志津北部調整池に設置する
応急工事などが完了。浸水被害の軽減を図るためであり、周辺住民の方々はやっと普通の暮らしができると喜ぶ。今後の浸水対策は上志津地先の介護老人保健施設の隣接地に（仮称）上志津調整池を進めると聞く。現在の進捗状況を伺う。
（ 仮称）上志津調整池の整備推進のため、平成 年度に用地測量を行なった。本年度は調整池の工事に向け必要となる測量業務、土質調査、基本設計を進めている。今後の事業の予定
は平成 年～ 年度に実施設計、
用地取得、平成 年度より工事の着手を予定。浸水被害の軽減に向けて調整池の整備が早期に完了するよう努力する。
中志津７丁目地先の冠水問題
８月定例市議会において中志津７丁目地先の道路冠水対策工事にようやく補正予算がついた。今後の工事予定を伺う。
既 存 の 幅 センチのＵ字溝を幅 センチの側溝に改修し、雨水排水の流下能力を向上させ、道路冠水への対策を強化する。
現在、排水改修工事の着手に向32

詳細については、市役所１号館２階市政資料室・市内各図書館にて会議録（２月中旬発行予定）の閲覧、または、
佐倉市議会ホームページの会議録検索システム（２月中旬配信予定）からご覧いただけます。なお、一般質問の様
子は、佐倉市議会ホームページで録画中継をご覧いただ
けます。
水道道路周辺の浸水対策
昨年８月に大きな被害の出た水道道路沿いの冠水による家屋への浸水問題は、昨年来、補正予算などで南志津公園の一時貯留施設の機能を増強する工事、
中志津２丁目地先にある手繰川
第１号幹線の水路側面の高壁化
工事、水道道路からの雨水を強28①市民との協働に向けた取り組みについて②ルパン三世誕生５０周年を迎えて③産業振興施策について④道路問題について⑤公共施設の電力調達について⑥地球温暖化対策について⑦保育事業の充実に向けた取り組みについて

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30

一

31

30

１１月定例会では、１２月４日から１２月７日までの４日間にわたり、一般質問を行い、市政に対し活発な議論が展開されましたので、その一部を掲載します。

代表質 問

30

さくら会

90

平成 年度当初予算編成方針
平 成 年度予算編成における基本方針や重点施策を伺う。
人口減少対策や地域経済活性化施策等重点的かつ効果的に
予 算 配 分 し、 選 ば れ る ま ち 佐 倉を目指す取り組みを推進する。
引き続き扶助費等社会保障
関連経費の増加が予想されるが、どのように財源を確保するのか。
歳出予算事業に厳しく優先
順位をつけ判断し、使用料等の見直しによる増収や国等の補助金等財源を最大限確保する。
未来の佐倉市に資する予算案の提出を期待する。
敬老事業の見直し
議会での議論を踏まえ、どのように見直しがされたのか。
歳以上の高齢者に贈呈する地域商品券千円分については
平 成 年 度、 歳 の 方 に 贈 呈 する地域商品券五千円分についても平成 年度から廃止する。
地域商品券を廃止して得た
財 源 を 活 用 し、 地 域 の 高 齢 者 を
30

75

30

①市長の政治姿勢②神門地先の再生土埋立て行為に対する市の対応状況と今後の見通し③佐倉図書館等新町活性化複合施設④人口減少・少子高齢化対策⑤市民サービスの向上
⑥継続課題

60

市政に関する

No.87 11月定 例 会

2018年2月１日の たえ こり研究しながら推進していく。
少子化対策︵産婦健診について︶
健診後の支援こそが重要。
早期かつ継続的支援に努め産後鬱重症化を防ぐ支援方法を伺う。
早期家庭訪問により支援状況を把握し、育児支援や専門医の受診勧奨などを実施する。
聴覚障がい等について
聴覚障害者に支給される補聴器は就労や教育上、必要と認められない場合、原則片耳への装着が基本である。リタイア後に地域活動を行う際、両耳への装用が必要な場合、佐倉市独自の基準で交付できないか。
基準について検討していく。
やまぐちぶんめい山口文明

たか ぎ だいすけ

高木大輔

市民ネットワーク

いとうとしこ伊藤壽子

い、回答が事業者に見える等の問題点を子育て推進委員が指摘。
指定管理継続の是非を問う設問に、市が現行の運営を行う場合、保育料改定が必要と明記する等、指定管理ありきの調査に利用者から疑問の声が出たが対応は。
指定管理者の運営について
おおむね良い評価をいただいた。
推進委員会で市直営か指定
管理かの協議は行われていないが、どのように進めていくのか。
郵送で委員に意見を聞き、この結果を参考として検討する。

やまもとえい じ

山本英司

さくら会

むら た じょうじ村田穣史

未払い残業問題の結論！
一部の臨時職員の残業代が支給されていないことを指摘したが、約半年が経過してどのよ
うな結論に至ったか。
勤務実績が確認できたことから年内 月と来年１月の２回に分けて支給する。
不適切な会計処理！
高齢化が進展する中で、ボランティア活動がより重要になってきており、ボランティア活動によって地域社会が支えられている。しかし、ボランティア活動であることをもって、市民の皆様からお預かりした大切な
税金を、不適切に使用していい
理由にはならない。あくまでも、「皆様からお預かりした大切な
税金の不適切な使用」について質問するものでありボランティ
ア活動を否定するものではない。
１００％交付金によって開催され た 事 業 で、 参 加 者 か ら 会 費 を徴収していたにも関わらず、一切 報 告 も 計 上 も さ れ ず、 不 適 切に主催者の自宅に金銭が保管され、問題発覚まで年度をまたいでも報告も精算もされていない
問 題 に、 市 議 会 議 員 が 関 係 し ているか。
答弁は控える。

用語解説※【ヘルプマーク】

内部障害や難病の方、妊娠初期の方など外見からは分からなくても援助や配慮を必要としている方が、周囲の方に配慮を必要としていることを知らせることがで

きるマーク

3

さくら会

橋岡協美

はしおかきょうみでも実施すべきと思うが考えを伺う。
病児保育事業は、現在、志津地区で一カ所実施しているが、佐倉、根郷、和田、弥富地区の利便性と受け入れ枠の拡大が課題となっている。まずは実施していただける事業所の拡大を検討していきたい。その後の送迎サービスは費用面や利用ニーズ、
人員配置の可否などの要素を踏
まえて総合的に判断したいと考
えている。

のぞみ

化学物質過敏症︵香害︶対策
柔軟剤、洗剤等の香料による 健 康 被 害 は 深 刻 で あ る。 重 症
化すると普通の生活ができなくなる。学校等公共施設に市の香料自粛ポスターの掲示や啓発は
喫緊の課題である。対応を伺う。
保護者に知らせていく。
持ち帰った給食エプロンに染みついた香料は自宅の洗濯物にまで移ってしまうので困る。
現状を見ながら対応すべきは対応していきたい。
︵仮︶佐倉西部自然公園整備
公園整備が始まり 年経過したが、境界確定のめどが立っていない。ヤードの問題もあり、対策を早急に進める必要がある。
今後進めていきたい。
地権者、学識経験者、市民団体等で構成される合同会議は、基本計画に沿った整備事業かどうかの検証をする役割も担ってい る と 考 え る。 今 後 の 進 め 方 について伺う。
情報共有、意見交換し、協働して事業を進めていく。
︵仮︶佐倉図書館整備事業
図書館を中心とした複合施
設だが、山車の常設展示案はまだ検討事項に残っているのか。
ない。
いがらしともみ知的障がい者の将来について
親亡き後を、市ではどのように考えているか。
障がい者が生まれ育った地
域で親や介護者の亡き後も安心して生活できる住まいの確保は大変重要であると考える。今後、障害者計画、障害福祉計画を策定する中で住まいの確保も検討していきたい。
コミュニティバス運行について
デマンドバスからコミュニ
ティバスに変える理由は。
利用者が減少し、アンケー
ト や ヒ ア リ ン グ に お い て、 電 話
予約が煩わしい、定時定路線のバス運行がよいなどの意見から。
志津地区が２路線で２台のバス、南部地区が３路線で１台のバスとなっている理由は。
現在のデマンド交通が南部
地区全体を１台で運行しており、現在の利用実態を鑑み、試験運行は１台で運行する判断をした。
岩富緑地について
建設新聞に、岩富緑地のモ
デルプランとして、企業支援、誘致を検討との記事があった。
これについての説明を求める。
企業誘致等ワンストップ化推進事業の基礎調査を委託し、委託業者から提案があった。

をクリック→佐倉市議会

佐倉市議会のホームページもご覧ください。 佐倉市のホームページ http://www.city.sakura.lg.jpから

さくら会

定住人口の確保について歳以下の若年層の人口が大幅に減少している状況について、どのように考えているのか。
子育て環境のよさを体験した市民の方が回帰するＵターン
や都心近郊に住む方が子供の誕
生や成長を機に佐倉へ転入する
Ｉターンを増加させる取り組み
を行い、生産年齢人口の維持増加につなげていく。
歳から 歳代前半人口の流出問題の解決こそ、順天堂大学誘致だと考えるが、いかがか。
魅力的な大学に来てもらえ
るよう、いろいろな機会を捉え、今後も誘致を進めていく。
市内雇用について若者の人口流出は、市内に雇用の場が少ないためとも考えるが、いかがか。
雇用の場が不足する状況ではないが、市内で働く若い人がさらに増えるよう就活支援や企業誘致、創業支援に取り組む。
※
ヘル
プマークについて認知度向上や普及のための取り組みについて伺う。
普及に向けてヘルプマークの配布箇所をふやすよう検討するとともに、広報やホームペー
ジ等で周知に努めていく。
とみづかただ お

冨塚忠雄

大規模災害発災時の防災対策
複数の自治会・町内会が協力する避難所開設運営訓練の必要性と取り組みについて伺う。
市やまちづくり協議会が行う避難所開設運営訓練は、地域の防災力向上に大変有効なので、今後も地域の皆様の参加と協力を求め実施していく。また、被災者自らが助け合っての避難所
運営も併せて啓発していく。
表示登記事務の業務発注
土地家屋調査士法第 条に沿い測量に係る業務と書類作成に係る業務について分離発注が望ましいと考えるが見解を伺う。
事務の効率性なども考慮し、対象案件ごとの発注方法等について検討をしていく。
陣痛タクシーについて
夜中に来てくれるタクシー
もなく、やむを得ず救急車を呼ばなければならない現状を踏まえ陣痛タクシーの必要性を伺う。
妊婦さんから陣痛タクシー
についてご相談をいただくことがあり、必要性は感じている。
衆議院議員総選挙の期日前投票
期日前投票所増設の効果は。
全体に占める期日前投票の割合は ・０％となり、前回より倍増した。

10

市民ネットワーク 五十嵐智美
公民館のあり方について
公民館は生涯学習や地域活動等の社会教育を担う拠点として重要な施設。条例により利用料を無料としてきた意味を伺う。
制定時幅広く公民館活動ができるようにするためと考える。
公民館の有料化を利用者や
市 民 に 事 前 説 明 す べ き。 下 水 道
料値上げ時には事前に説明会を開催した。同様の対応を求める。
下水道料は企業体であり例外。利用料は議決後に説明する。
議決前に説明等を行うべき。
学童保育に導入した指定管理者制度について指定管理者に関する利用者
ア ン ケ ー ト を 実 施。 回 収 率 が 低

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ふじさきりょうじ

く久野妙子

事務の執行体制の引き締めを
このところ下水道使用料徴
収漏れ、市民税・県民税の過誤
天引き、子どものための教育・保険給付費負担金積算ミス等、事務執行上の誤りが目立つ。市長は、今後どう対応していくか。
職員個人の資質に委ねず、組織としてチェック体制を整備することが重要。職員間で緊密な情報交換を行う等、事務執行体制の強化に努めていきたい。
京成佐倉駅北口にエレベーター
これまでにも要望しているが、京成佐倉駅北口にエレベーター設置を急いで欲しい。佐倉市から京成電鉄への要望と取り組みはどうなっているのか。
京成電鉄社長と市長のトップ会談や担当者レベルで折衝を続けてきた。佐倉市が費用負担することも協議している。同社
は、段差を解消する施設が一つも設置されていない駅を優先せざるを得ない状況があるという。
ミレニアムセンター佐倉のエレベーター利用時間を、せめて同駅南口のものと同じ時間帯に拡大・延長してもらいたい。
安全確保及び経費の面で問題があり難しい。京成電鉄に早期設置をより強く要望していく。

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保育園での病児送迎について
船橋市は、保育園などで急に体調を崩した子どもを病児保育施設の看護師が保護者にかわって迎えに行き、施設で一時的に預かるサービスを始めた。船橋市では都心で働き、職場からすぐには駆けつけられない保護者が多く、佐倉市においても状況は全く同じである。
船橋市の担当者は「保護者の迎えが原則だが、いざというときに備え親が安心できる保育環
境 を 整 備 し た い。
」 と し、 病 児
保育料と診察料は自己負担だが、看護師が送迎に使うタクシー代
は無料である。受け入れ側の病児保育施設は必要だが、佐倉市

68

個
個人
人質問

公明党

15

高齢者の暮らしやすい街について︵ 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 住 宅 セーフティネットについて︶
身寄りのない単身高齢者は、連帯保証人がいないことを理由に新たな住宅の賃貸契約や更新が思いどおりに進められない。
福岡市は高齢者へのセーフティ
ネットとして住替えから見守支
援、死後の片付け等を総合的に構築している。佐倉市も仕組み作りが必要と考えるがいかがか。
重要な施策である。佐倉市
住生活基本計画推進検討委員会のなかで、関係部局と連携を図

43

30

19

藤崎良次
戦没者追悼式の休日開催
若い人や子ども達も参加しやすい土日や祝日に開催するのが良いと思うが。
追悼式は民間の方々も含めたすべての戦争犠牲者への式典と し て、 今 年 度 か ら は ご 遺 族 に限 ら ず、 ど な た で も 参 列 で き る
ようにご案内し、実施した。土日や祝日の開催も含め実施の方法について遺族会など関係者と協 議 を 重 ね、 検 討 し て ま い り たい。
公民館の有料化と職員車通勤費
車の通勤費は来年度から千葉県並みとなるが、国基準と比較し年額８００万円高い。公民
館の有料化も１千万円程度で、一方は高いままで一方は値上げ、のアンバランスだが。
本市の給与制度は今後も千葉県人事委員会勧告に準拠したい。 な お 平 成 年 度 当 初 予 算 書
で は、 県 内 市 の う ち 市 が 国と同様の状況である。
神門地区再生土問題
業者が県の違法再生土の行
政指導の撤去に応じない場合は。
行政処分としての撤去命令の発令になると考える。市としては、再生土の撤去が確実に実行されるよう県に要請していく。
2937

平成 29年No.87 11月定 例 会

平成２９年11月定例会 議案賛否一覧
会派

公明党

否否

採採
×反

決
択
対

№ 4 6 7

承承 認
不 不採択
議議 長

市民ネット
日本
会派に
のぞみ
ワーク
共産党 属さない議員

8 10 17 18 22 23 24 26 27 28 9 16 21 25 13 14 15 2 11 3 12 1

5 19 20

冨塚忠雄
藤崎良次
山本英司
斎藤明美

萩原陽子
木崎俊行

徳永由美子

橋岡協美

名

決
意
◯賛 成

五十嵐智美

市 長 提 出 議 案

案

さくら会

可可

同同

伊藤壽子
大野博美
森野 正
岡村芳樹
小須田稔
久野妙子
中村孝治
清宮 誠
押尾豊幸
櫻井道明
山口文明
川名部実
村田穣史
石渡康郎
爲田 浩
平野裕子
高木大輔
望月圧子
敷根文裕
議員
議決結果

議案番号

議

議決結果欄

※白抜き数字は諮問番号1 平成２９年度佐倉市一般会計補正予算

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ × × ○ ○ ○ ×

2 平成２９年度佐倉市国民健康保険特別会計補正予算

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○3 平成２９年度佐倉市農業集落排水事業特別会計補正予算

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○4 平成２９年度佐倉市介護保険特別会計補正予算

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ ×× ○○○×

5 平成２９年度佐倉市水道事業会計補正予算

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

6 平成２９年度佐倉市下水道事業会計補正予算

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ ×× ○×××

8 特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ ×× ○○×○

9

一般職職員の給与に関する条例及び佐倉市任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○×○

10

佐倉市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

11

佐倉市立公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ ×× ○×××

12

佐倉市土地の埋立て及び土質等の規制に関する条例の一部を改正する条例の制定について可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

13 佐倉市景観条例の制定について

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

14 佐倉市営住宅設置条例の一部を改正する条例の制定について

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

15 佐倉市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

16 契約の締結について

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

17 専決処分の承認を求めることについて

承○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ ○○ ○○○○

1 人権擁護委員候補者の推薦について

同○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

不××× × ×××××議××× ××× × ○ ○ ○ × × ○ ○ × ○ ○ ○住民の健康増進と２０２０東京オリンピック・パラリンピックにむけて受動喫煙防止条例の早期制定を求める陳情書

不××× × ×××××議××× ×××× ○○○ ○○ ○○ ××○○

14「千葉県受動喫煙防止条例の早期制定を求める意見書」の提出に関する陳情

不××× × ×××××議××× ×××× ○○○ ○○ ○○ ××○○

精神障害者も千葉県重度心身障害者医療費助成制度の対象とする意見書を千葉県に提出を求める陳情書

不××× × ×××××議××× ×××× ○○○ ○○ ○○ ○○○○

16 佐倉市における、受動喫煙防止対策に関する陳情書

採○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○ ○ × × × × × × × ○ ○ × ×

17 受動喫煙防止対策についての陳情書

採○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○ ○ × × × × × × × ○ ○ × ×

1 憲法改正論議の拙速な進展に反対し、慎重審議を求める意見書

否××× × ×××××議××× ××× × ○ ○ ○ × × ○ ○ × × ○ ○2 水道事業の民営化・広域化を進める水道法改正に反対する意見書

否××× × ×××××議××× ××× × ○ ○ ○ × × ○ ○ × × ○ ○3 受動喫煙防止対策を進めるために健康増進法の改正を求める意見書

可○○○ ○ ○○○○○議○○○ ○○○ ○ × × × ○ ○ × × ○ ○ × ×

4 核兵器禁止条約を批准するよう求める意見書

否××× × ×××××議××× ××× × ○ ○ ○ × × ○ ○ × × ○ ○5 「働き方改革」推進法案の提出をやめるよう求める意見書

否××× × ×××××議××× ××× × ○ ○ ○ × × ○ ○ × × ○ ○6 東海第２原子力発電所の運転期間延長を認めないことを求める意見書

否××× × ×××××議××× ××× × ○ ○ ○ × × ○ ○ × × ○ ○7

請 願・陳 情※白抜き数字は陳情番号

15 佐倉市公民館の「有料化」を行わないよう求める請願
13

15

議 員 提 出 議 案※数字は発議案番号4

主な議案の概要

佐倉市土地の埋立て及び土質等の規制に関

さくら会

公明党

の魅力が実感できる景観の形成
や、 活 力 や に ぎ わ い の あ る 景 観の創出が期待できるものと判断し賛成します。
公明党

議案第 号佐倉市立公民館の設
置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定に賛成
公 民 館 は、 地 域 住 民 の 学 習 活
動や地域社会の形成を支援する
地域密着の施設である。
一 方、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 醸成を目的としたコミュニティセ
ン タ ー も あ り、 同 じ 目 的 で 会 議
室 利 用 の 場 合、 公 民 館 は 無 料 でコミュニティセンターは有料。
現実、居住地域で不公平が生じ、市民利用が目的でなく行政側の目線となる。平成 年度の市民
意 識 調 査 で「 公 民 館 を 頻 繁 に 利用の方」が、 ・３％。平成年度では、公共施設維持管理費に関し「すべて施設を利用する
人 が 負 担 す べ き 」 が ・ ４ ％、「利用する人の負担と市民全体の負担（税金）で賄うべき」との 回 答 が ・ １ ％ と、 ・ ５ ％の方が「利用者負担」との意見である。
８月市議会で公明党が出した要望に沿い①審議会の意見聴取を踏まえる。②減免等は主催事
業や公益性の高い事業に加え住民自治活動を踏まえた事業とする。 ③ 使 用 料 適 用 前 に 半 年 の 期間を置き、説明会を実施し利用者へ理解を求めることになった。

27

市長から提出された議案のうち、議案第１号～第６号は平成 年度の各会計補正予算、議案第７号～第 号は条例の制定、議案第 号は契約の締結、議案第 号は専決処分
推薦に関する議案です。

︻議案第１号 平成 年度佐倉市一般会計補正予算︼
歳入歳出それぞれ６億３９８３万円を増額するもので、補正後の予算総額は４８７億２５７３万８千円。
歳入の主なものは、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金の増額。
歳出の主なものは、給与改定、人事異動等に伴う職員人
件 費 の 補 正、 扶 助 費 な ど 不 足 が 見 込 ま れ る 事 業 経 費 の 増 
額、介護施設等の整備等に係る補助金の増額、南部保健福

佐倉市立公民館の設置及び管理に関する条

祉センター空調改修工事の増額、事業執行額の確定による

号

計数整理。
︻議案第
例の一部を改正する条例の制定について︼
佐倉市使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づ

号

き、公民館の使用料に関する規定を改めるもの。
︻議案第良好な生活環境の保全を図り住民の健康で安全かつ快適する条例の一部を改正する条例の制定について︼な生活を確保するため、再生土等による土地の埋立て等を禁止し、土砂等の搬入の監視を強化するなど必要な規定を整備するもの。
︻議案第 号 佐倉市景観条例の制定について︼
本市が景観法に基づく景観行政団体として、同法が規定する景観計画に基づいた施策を推進するため、現行の佐倉市景観条例の全部を改正するもの。
︻議案第 号 契約の締結について︼
佐倉市民音楽ホール天井改修工事について、１億６６５ 

３万６千円で株式会社大林組千葉営業所と請負契約を締結するもの。

主な反対理由。議案１・７・８号議員・特別職の期末手当０・
１カ月分の増額と費用対効果に疑問がある住民票等のコンビニ
交付事業は問題。さらに情報漏
えいや成りすまし等問題多い共通番号制推進のためマイナンバーカードを使うコンビニ交付を窓口より安く料金設定している。

市民市
ネッ
ート
クワーク
民ト
ネワッ

11

15

の承認を求めること、諮問第１号は人権擁護委員候補者の17︻諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について︼

本改正議案は、佐倉の優れた自然環境と良好な生活環境を守るための条例改正であると判断し賛成します。
再生土または改良土と呼ばれるものは、建設工事などから発生する建設汚泥を廃棄物中間処
理場などで改良あるいは処理を行ったもので、建設資材として再利用することにより、廃棄物の抑制と循環的な利用の促進を定めた『循環型社会形成推進基
本法』の基本理念の達成につながるものと理解しています。
しかし、佐倉市神門地先で発生した事案によれば、再生土と称して埋め立てられた土壌の土質検査により、鉛及びフッ素が、人の健康や生活環境を守るために望ましいとされた基準を超過して検出されるなど、現行制度においては、中間処理場における改良あるいは処理といった工程管理、さらには『再生土』そのものが有すべき品質確保の観点からも不十分であると言わざるを得ません。
したがいまして、再生土の搬入を全面禁止とした今回の条例
改正は、本市の良好な自然環境と生活環境を守り、もって市民が安全で、安心して暮らしていくために必要不可欠であると評価します。
議案第 号 佐倉市景観条例
定住人口及び交流人口の増大へつながる「選ばれるまち」となるために、街の景観は、欠くことのできない重要な要素の一つと考えます。
本議案は、景観法に基づく景観計画関連施策を推進するため、現行の佐倉市景観条例を全部改正し、必要な規定を盛り込もうとするもので、景観法の委任規定のほか、重要景観拠点や景観形成重点区域の指定、景観に関する事前協議、景観アドバイザ
ーの設置など、市独自の取り組みも含まれており評価します。
この条例制定により、地域固有

のぞみ

議 案 号 公 民 館 利 用 の 有 料 化。
公民館は生涯教育や地域交流の拠点として無料を是とする。コミセンなどの貸館とは事業目的が異なり、有料化により地域の団体育成や活動の縮小が懸念される。また市民への事前説明や
意 見 聴 取 を 行 わ ず、 事 後 報 告 のみとする姿勢は問題である。
議案 号衆議院選挙等費用７２３５万円の承認案件。所信表明
や 森 友・ 加 計 疑 惑 の 審 議 も な い
国会冒頭解散は安倍政権の政治の 私 物 化 で あ り、 多 額 の 税 金 を投入した大義なき選挙に反対。

のぞみ

議案 号 次世代を担う子ども
たちが持続可能な社会教育環境を 確 保 で き る よ う に、 利 用 者 に応分の使用料を負担してもらうことは必要。公共性が高く社会教育という観点で使用される使用料は一定の減免がなされるよう申し添え条例改正に賛成。陳
情 ・ 号 子どもや妊産婦の受動喫煙防止は早急に対応を要
す る た め 賛 成。 陳 情 号 市 は単独補助で入院助成と診断書文
書料補助をしており、予算的に市単独で精神障害者を重度心身障害者医療費助成制度の対象とすることは厳しいと判断し賛成。

日本共産党

日本共産党

市長・議員等の給与加算に反対
実質所得が減り苦しむ市民生
活に応える施策のない市責任者
等の給与増は市民感情に反する。
公民館有料化議案に反対
市民意見を聞かない非民主的な手法に問題がある。憲法、社会教育法にも反する押しつけ行
政 で あ り 反 対。 無 料 利 用 存 続 を求める請願に賛成。
﹁再生土禁止﹂に賛成と提案
残土条例の改正は、住民が要求した条文が盛り込まれ賛成。
今後、県外からの搬入禁止や事

11

12

業者への供託金義務などさらなる安全性の担保を提案した。

会派に属さない議員

議席１番
陳情第 号に賛成
精神障害者も千葉県重度心身障害者医療費助成制度の対象とする意見書を千葉県に提出を求める陳情書に関して、他市が独自に対象に加えた運用をしていることから、佐倉市においても制度拡大の検討を要望します。

議席５番
議案 号は佐倉市立公民館の使用料を有料とするものであり、これは市民、特に高齢者の集う場所、機会を損なう結果につながる。市民への説明も条例改正
後 と し て い る。 事 前 説 明 も な く
市立公民館の使用料を受益者負担にすることに反対する。

議席 番
県は行政指導文書の公開を
千葉県は市内神門地区の再生
土 埋 立 て に 対 し「 全 量 撤 去 の 行
政 指 導 」 を し て い ま す。 し か し県は、この文書を業者の利益を守るために非公開としています。
行政指導の内容が県民・市民に理解できるよう公開すべきです。

議席 番
公民館を利用する人としない人の公平、コミセンとの公平性を図るなどを理由に公民館の有料化を提案。各地に無料の公民館を 建 設 し な い で、 貸 し 館 的 な コ
ミセンをそれも有料にしており差別化は行政が行ったもの。よって議案 号に反対する。

※議席番号と議員名の確認は４ページの議案賛否一覧
をご覧ください。

5

11

16

深山俊男︵みやま・としお︶氏の任期満了に伴い、同氏

40

4

議案第 号 佐倉市立公民館の設置及び管理に関する条例の一
部を改正する条例
佐倉市では、昭和 年以降の人口急増と行政需要の拡大を背景に、学校や公民館などの公共施設や道路等のインフラ施設の整備が行われ、年月が経過した
現在、その更新時期を迎え、各施設の老朽化対策が喫緊の課題であると認識しております。老
朽化対策を含め、これら施設を適正に維持、管理し、これまでの行政サービスを継続させるためには多額の財源が必要である
一方、近い将来に訪れる超高齢化社会では、生産年齢人口の減少などにより、財源の確保はますます困難な状況になるものと考えます。
そのような中、佐倉市の公共施設等の使用料については、その設置以来、料金が据え置かれてきたもの、また、政策的に無料で提供されてきたものなどもあり、社会情勢の変化に見合った不断の見直しが求められていたと理解しており、本年 月に『佐倉市使用料・手数料の見直しに関する基本方針』を策定し、長年の懸案事項解決の端緒についたことを評価しています。
今回の条例改正は、この見直し方針に基づくものであるとともに、その使用料は、公民館活動を推進するための特定財源として活用されるなど、社会教育
活動を一層充実させていくための も の、さ ら に は、「税の公平性」の観点を踏まえ検討されていることから賛成します。
なお、議案審議の中で説明のあった市民に対する事前周知については、市民に理解が得られるよう丁寧に実施することを求めます。
議案第 号 佐倉市土地の埋立て及び土質等の規制に関する条
例の一部を改正する条例

19

20

15

11

17

14

29

15

11

11

57

29

を再度推薦することに議会の意見を求めるもの。

78

11

13

26

21

見
意
の
等

11
12
13

16

派
会

2018年2月１日

13平成 29年No.87 11月定 例 会

委
総

務

常

任

委

員

会

議案１ 議案２ 議案７ 議案８ 議案９ 議案10
可決

可決

可決

可決

可決

議案16 議案17
可決

会

報

告

※議案は市長提出議案◎は委員長、○は副委員長

開催日：平成29年12月11日／場所：第三委員会室
議案８件について審査し、その結果は左表のとおりです。
なお、審査の過程において、次のような意見が出されました。
・プロポーザル方式がより良い制度となるよう手続などに関する検証を十分に行っていただきたい。
また、プロポーザルによる業者選定に際しては、その選定過程及び選定理由を明らかにするよう努めていただきたい。
・委員会への資料提供に際しては、審査に必要な情報が十分得られる詳細な資料の作成に努めていただ
きたい。

《審査結果》
可決

員

可決〔委員〕◎山口文明、○石渡康郎、斎藤明美、敷根文裕、山本英司、五十嵐智美、森野正

文 教 福 祉 常 任 委 員 会

開催日：平成29年12月12日／場所：第三委員会室
議案３件、請願1件、陳情5件について審査し、その結果は左表のとおりです。
なお、審査の過程において、次のような意見が出されました。
・公民館使用料の見直しに当たっては、利用者の理解が得られるよう丁寧な説明を行うとともに、公民館が社会教育施設であり地域住民の交流の拠点となる重要な施設であることに鑑み、減免制度の拡充に努めていただきたい。
・陳情第１５号「精神障害者も千葉県重度心身障害者医療費助成制度の対象とする意見書を千葉県に提出を求める陳情書」について、その趣旨は当委員会の総意として賛同するものである。しかしながら、市が数年に亘る陳情者からの要望に対し、県の制度変更を前提に対応するとの回答をしながら、市自らが県への働きかけを行っておらず、主体性を欠いた対応をとり続けてきたことから不採択としたところである。今後、市は精神障害者の医療費助成に対する見解を明確にするとともに、議会からの意
見書提出に先立ち、県に対し制度対象の拡大について要請していただきたい。

《審査結果》
議案１ 議案４ 議案11 請願15 陳情13 陳情14
可決

可決

可決 不採択 不採択 不採択

陳情15 陳情16 陳情17
不採択 採択採択〔委員〕◎押尾豊幸、〇高木大輔、徳永由美子、久野妙子、萩原陽子、冨塚忠雄、川名部実
開催日：平成29年12月13日／場所：第三委員会室
議案３件について審査し、その結果は左表のとおりです。
なお、審査の過程において、次のような意見が出されました。
・再生土の埋立てを契機として発生した神門地区における悪臭への対策について引き続き全力を挙げて取り組んでいただきたい。

経 済 環 境 常 任 委 員 会《審査結果》
議案１ 議案３ 議案12
可決

可決

建

設

可決

常

〔委員〕◎清宮誠、○爲田浩、橋岡協美、大野博美、藤崎良次、岡村芳樹、櫻井道明

任

委

員

開催日：平成29年12月14日／場所：第三委員会室
議案６件について審査し、その結果は左表のとおりです。
なお、審査の過程において、次のような意見が出されました。
・景観条例の運用に当たっては、専門家の助言のみではなく市民協働の観点にも留意して取り組んでいただきたい。
・直弥Ⅰ-３５号線道路改良事業については、工事区間内に和田小学校の通学路が含まれている。歩道の確保を図るなど児童の安全確保には細心の注意を払っていただきたい。

会《審査結果》
議案１ 議案５ 議案６ 議案13 議案14 議案15
可決

可決

可決

可決

可決

可決

〔委員〕◎村田穣史、〇平野裕子、木崎俊行、望月圧子、伊藤壽子、小須田稔、中村孝治～
総務常任委員会
29.10.18 ～ 19

大分市、別府市

別府市役所にて

先

進

事

例

大分市の「日本一きれいなまちづくり事業」では、清潔で美しく
緑豊かな都市をめざし、市民・事業者・行政が協働で取り組んでいる 活 動 を、 別 府 市 の「 防 災 対 策 」
では、熊本地震に係る対応及び課
題、市内全ての町内で組織されている自主防災組織の活動について学んだ。

愛媛県西条市では、野菜の加工
流
通 拠 点「 サ ン ラ イ ズ 西 条 加 工
29.10.10 ～ 11 西条市、善通寺市センター」を中心とした官民協働の６次産業化支援策として国の特区制度等を活用した事例を、香川
県善通寺市では、遊休市有地の活用とＣＯ２削減の市民啓発につなげる太陽光発電所設置の導入手法
おおさぜんつうじ大麻太陽光発電所にて 等を学んだ。

経済環境常任委員会

学ぶ

文教福祉常任委員会
29.10.19 ～ 20

千歳市、札幌市

しせいかん

札幌市立資生館小学校にて建設常任委員会
29.10.17 ～ 18

苫小牧市、釧路市

釧路川ぬさまい広場にて

２月１３日（火）
２月１９日（月）午後１時から
２月２６日（月）～３月１日（木）３月 ５日（月）～８日（木）３月１２日（月）～ １５日（木）３月１９日（月）午後１時から☆日程は変更になることもありますので、詳細につきましては事務局までお問い
合わせください。 議会事務局 TEL 043-484-6254■インターネット中継：本会議（招集日・一般質問・最終日）の模様を開催時間
中にライブ中継するほか、開催日のおおむね１週間後から録画中継を配信。
■ＣＡＴＶ議会放映：本会議の模様を開催日の翌日午後５時３０分から放送。
【地上デジタル１０チャンネル、デジタルＣＡＴＶ３０１チャンネル】

75

6

～
千歳市では、介護予防に特化した組織「介護予防センター」で高齢者の運動機能や栄養状態の改善に留まらない充実した取り組みを、札幌市では、都心部子ども関連複し せ い か ん
合施設「資 生館小学校」で開設までの経緯や環境に配慮した施設づ
くり、各施設間の連携事業について学んだ。
苫小牧市の「苫小牧市まちなか
再生総合プロジェクト事業」では超高齢社会を見据えたまちなか活性化に向けた取り組みを、釧路市の「 釧 路 川 リ バ ー サ イ ド 整 備 事業」では事業主体が異なる河川改修事業と都市公園整備事業が同時並行的に行われた先進的事例を学んだ。

今議会は、８月議会同様５人の議員が神門地先の再生土埋立てについて質問 が あ り、 市 民 の 注 目 す る 問 題 で ある。議案第 号佐倉市土地の埋立て及び土質等の規制に関する条例の一部を改正する条例の制定については議員全員賛成で可決、これにより佐倉市に再
生 土 持 ち 込 み が 全 面 的 に 禁 止 と な る。
条例が遵守されるよう注視していきたい。
（広報公聴委員 山本英司）

子 供 議 会 は と て も 立 派 で し た。 意 見
交換会では、外国人観光客の ％が羽田を利用し、佐倉では観光されていないという衝撃的な事実を知る等、有意義な懇談会となりました。子供議員・
市民の皆さんの貴重なご意見は、議会に反映してまいります。また、広報委員として、より多くの皆さんに本紙を読んでいただけるように努めてまいります。
（広報公聴委員 望月圧子）

２月定例会の予定～議会を傍聴してみませんか～◆議会運営委員会◆招集日◆一般質問◆常任委員会◆予算審査特別委員会◆最終日に12