（大村市灾害发生时需要帮助避难者的援助手册-概要版）

这本册子只是概要篇，更详细的内容另有一册。

在日常生活中要一直有防灾意识，保持“自己的生命自己来保护”的观念是非常重要的。
万一灾害发生时如何逃生，应事先做好关键的应对准备和思想准备。

（１） 家庭全体成员到齐，开一个“家庭会议”，讨论一下万一灾害发生时如何逃生的方法。
首先，家庭全体成员都要有“危机意识”。
想像发生各种灾害时的情景，考虑在平常的生活当中要准备哪些东西，还有灾害发
生后必须采取哪些行动，这些都需要家庭每位成员一起好好地商量讨论一下。

（２） 万一发生灾害时的联络方法、集合地点要事先确认好。
为了确认安否，大家会同时使用电话，由于电话使用时间非常集中，电话回线就会
出现爆满现象，这时电话就不容易接通，所以事先要考虑到这种情况的存在，事先就要考虑好别的联络方法和家里人的集合地点。

1

（３） 大村市实行了手机短信登记方法，将自己的手机短信网址在市政府登记上，以后万一发生灾害时，市政府会将最新的情报通过短信传送给你，平时要有掌握灾害情报的意识。
拥有手机的人，可以通过市政府的网页在防灾情报网页栏里登记你的手机短信网
址，（具体的登记方法在第 6 页）。灾害发生时和灾害预报发生时，可以通过收音机收听大村广播电台，大村广播电台的波段是： ＦＭおおむら（７６．３MHｚ、http://fmomura.jp/index.php ），大家在平常的生活当中一定要有防灾意识。

防災情報（４） 提高自己住宅的安全强度。如果自己的住宅安全强度很高的话，就没有必要去生
活不方便的避难所了。
① 请专门的建筑师来判断一下自己的住宅是否安全，有必要加固的话必须尽早加固。
如果资金有困难的话，比如先加固卧室，或者另外建一个牢固的避难房。

② 把家具和家电固定好。
因为家具或家电的翻倒而导致受伤或者死亡的情况也是有的，所以用 L 字的金属
件等把家具固定在墙壁或者柱子上。
还有，家具的门上装配上栓子，防止地震时橱柜里的东西飞出来，挂在天花板上的电灯另外再用链子固定在天花板上。

2

③ 防止玻璃碎片飞散。
门、窗和碗橱门等有玻璃的地方帖上薄膜，以防止破碎的玻璃飞散。
④ 经常要整理屋内的物品。
为了确保逃生时的路径，所以平时要经常整理屋内的物品，减少逃生时的障碍。
⑤不要把东西放在高处。

⑥ 有可能的话经常将浴池里放满水。
如果遇到停水的话，浴池的水如果没用过的话，可以当饮用水，如果是用过的话，可以用来冲厕所、洗衣服、还可以用来灭火。
（但是，如果家里有孩子的话，请在门上装上拴子，另外一定要将浴池盖上盖子，无论如何要注意安全。）（５） 紧急物品一直要事先准备好☞ 样品①～③（参考第 10 页—12 页）① 紧急物品放在背包里准备好。
最少 3 天的食品和水、手电筒、携带收音机、紧急联络卡，另外根据个人需要准备
好自己的常用药、助听器、盲人用拐杖和日常用品。

② 非常重要的物品放在袋子里，挂在醒目的地方。
特别是大地震时，所有的东西都乱了。
（根据神户市“人和防灾中心”的经验谈）。
自己的生活不可缺少的物品，比如拐杖、助听器等等，一定要放在手边或者挂在自
己随时能拿到的地方。
3③ 卧室里要准备好换洗衣服和鞋子等等。
为了能迅速、安全逃生，在卧室里要准备好换洗服、护头用的东西(比如：头盔)和备用鞋。
④ 准备好救灾时的救灾工具（锯子、撬棍、千斤顶等等）。
⑤ 身边准备好哨子。
万一被压在废瓦砾下面、叫不出声时，可以通过吹哨子告知自己所在的位子。当然，平时哨子也可以用于防犯。

⑥ 事先做好 「ブレーカーを落とす」（意思：总电源、总阀已经关闭）、「避難済み」（意思：避难已经结束）的标签。
设想万一发生灾害外出避难时，首先将自己家里电源、煤气阀关闭，然后将「ブレーカーを落とす」和「避難済み」的标签帖在自己家大门上，这样可以把自己的情况告知周围的人。

（６）

事先要确认好自己的避难场所和避难途径。

平时要了解好自己所在地区的避难所，还有确认好避难所的状况和周围是否有障碍。
更加安全可靠的避难途径在事先确认好是非常必要的。

4

（７）

邻里之间友好相处。

灾害发生时邻居是最近、最快的依靠，邻里之间可以互相援救。
平时通过町内活动、加深邻里之间的互相了解和交往。

（８）

积极地参加防灾训练。
平常就要抓住参加各种防灾培训机会，提高自救、援救的思想意识。

（９）

如果自己采取防灾措施有困难时，可以依靠地区的防灾组织和町内会。

比如；在固定家具时，因为体力不够或身体有障碍而无法做到时，不妨积极地依靠
地区的防灾组织。

5

＜１－（３）有关资料＞ 大村市防灾情报电子邮件网页登记方法请按以下的顺序登记 大村市防灾情报电子邮件网页 。
（限定通话范围的手机，请登记上「 city.omura.lg.jp 」。
）（１）请打开大村市的电子网页。

（ http://www.city.omura.nagasaki.jp/index.asp ）（２）

请按画面的左侧的《メールマガジン》。

（３）《メールマガジン》的画面出现以后，请按画面上方的「購読申請」。

（４）

画面出现《メールマガジン》的利用规则，在确认好利用规则以后，请按「同意する」。
（５）

画面出现 ［メールマガジン購読申請］、［個人情報］，在“名前”（姓名）栏

填上姓名，在“メールアドレス”（手机网址）栏填上手机网址，画面的下方有四项
情报内容可以选择，请你选择［防災情報］并按「確認」。
（６） 画面如果出现 「セキュリティの警告」时，请按「はい」。
（如果警告画面没有出现的话，请继续下一步。）（７） 画面会出现

メールマガジン購読申請確認，确认［個人情報］栏的姓名和手

机网址是否有错、情报选择是否有错，确认完毕以后请按「送信」。
（８）

送信完毕后会收到表題为「大村市メールマガジン登録」的电子邮件，临时登记的网址会出现在画面的下方，这时请按画面下方的网址并送信。
（９）

送信完毕后会收到标题为「大村市メールマガジン確認」的电子邮件，邮件

画面下方会出现「こちら」 ，这时请按「こちら」。
（１０） 正式登记完毕以后会受到标题为「大村市メールマガジン登録完了」的电子邮件，这样登记手续就全部结束了。从这以后就可以收到防灾情报的信息了。

6灾害发生时最重要的是邻里之间、地区之间的互相帮助。

要有「自己的生命自己来保护」的思想意识、为了灾害发生时大家能互相帮助，在这里举例说明应该重点的准备事项。

（１）积极地组建地区的自救防灾组织。

为了地区全体能够对应灾害，组建自救防灾组织是有必要的。
特别是在组建的过程中也是尽可能地让更多的人共同拥有防灾意识。
另外，也可以发现、挖掘地区内的有技术和知识的人才。
还有，不要限于个人，地区内的企业、医院、福利机构等等也可以要求它们加入，形成可以对应各种各样的情况的体制，整备好地区内的自救网络。

（２）

灾害急救用品的准备。

在准备必要的灾害急救用品、工具的同时，要了解、掌握好拥有发电机、重型机械的
所有者，商量好灾害发生时提供使用的可能性。

（３） 要掌握好灾害发生时需要援助人的名册和做个别援助计划表。
☞ 另纸１、２（参考 13 页、14 页）①市政府劝告在发生灾害时无法自救、需要帮助的人，请通过你所在的町内的民生委员
向市政府申请登记。
②市政府和你所在的町内防灾组织签订援助协定，另外、市政府也可以掌握到灾害发生
时需要援助者的情报。
③配合需要援助者的实际情况，考虑在灾害发生时需要避难协助的人和需要避难引导的7

人的实际情况和重点注意事项，并作出个人协助计划书。
（４）

配合需要援助者的实际情况进行防灾训练。

协助需要援助者并按照“个人协助计划书”进行防灾训练。
通过训练，掌握在灾害发生时安全确认方法和避难引导方法。

（５）

在平常的防灾活动中要帮助需要援助者采取各种防灾措施。

针对身体有残疾、平时参加防灾活动有困难的人，帮助他们固定家具、合理安全地重新摆放家具，尽量帮助他们提高自救能力。

（６）尽力为需要援助者提供信息。

需要援助者大多数是收集情报有困难。
不限于灾害，考虑到重要的、有必要的信息无法传达到每个人的情况时，所以大家平时就要留心将信息传达给需要援助者，特别是以近邻为中心。
（７） 要考虑到需要援助者的实际情况，尽量确保、整修避难所。
① 平常就要和有关的防灾组织、学校、市防灾机构一起研究指定避难所的利用方法和利用训练。
② 除了避难所以外，各地区也要考虑设置临时避难所，尽可能地创造残疾人也能利用的环境，比如将台阶改造成斜坡、厕所改造成残疾人也能利用的厕所。
③ 安排避难者进入避难所时，考虑到地区的关联性和持续性，进入避难所的需要援助
8

者也尽可能是本地区的人。
但是，考虑到需要援助者的身体和精神状况，可以考虑安排去残疾人避难所，采取灵活的方法。

（８） 整备好接受救援队、志愿者援助的体制。
灾害发生后从救助到生活重建有几个阶段（避难所的运营、废墟的整理、临时住宅的入居），在这段期间内要掌握好大家的需求，考虑如何接受救援队和志愿者的协助，所以事先要预定好方案。

（９） 平常要促使需要援助者积极参加地区的防灾活动。
不限于灾害发生时的防灾训练，平时也要积极地参加町内的各种交流活动，这也是邻里交往、互相帮助的第一步。

9姓 名

姓 名

出生年月 关系

出生年月

住 址
电话号码

〒
（自宅）
（手机）

ＲＨ(+)(-)

血型

Ａ Ｂ Ｏ ＡＢ

邮件网址紧急联络地址
〒

姓 名
电话号码

地 址
（亲属关系）（自宅）邮件网址

10（手机）

对

〒

姓 名
电话号码
经常去的医院
经常去的医院
经常去的福利设施

病 名
症状名
笔记地 址
（亲属关系）（自宅）折邮件网址（携帯）【电话号码（科） （主治医名】）【电话号码（科） （主治医名）【电话号码（主管人）常用药】】【样本 1 紧急联络卡】【请在这里做补充记录】
家 庭 成 员ふりがな【样本 2

紧急用品目录、避难时的注意事项】

食目

品
数量

录

□ 矿泉水
□ 罐头
□ 干面包
□ 糖果
□ 巧克力
□ 方便粥
□ (□ (□ ()))
药目品数量

录

□ 消毒药
□ 感冒药
□ 止痛药
□ 常备药（□ 常备药（□ (□ (□ (□ ())))))

□ 锯子

救急用品
食品有效期
年

月日 □

年

月日 □目

日用品数量

录目

录貴重物品
数量目

创口贴纱布
日 □ 绷带
日 □ 剪刀日 □ 镊子
日 □ 体温表日 □ ()日 □ ()日 □ ()
衣类品等

录

□ 手电筒
□ 现金
□ 收音机
□ 存折年 月□ 备用电池□ 图章年 月□ 携带式手机充电器 □ 健康保险证（复印件）年 月□ 开罐刀□ 驾驶照（复印件)年 月□ 打火机、点火用具□ 紧急联络卡
年 月□ 餐具（碗、筷等）□ 紧急会话卡
年 月□ 桌上型煤气炉□ ()年 月)□ 桌上型煤气罐（备用）□ (□ 绳子宠物/导盲犬用品
使用期限
数量 □ 油布（铺在地上用）
目 录目 录年 月 日 □ 上装□ 餐巾纸□ 颈圈年 月 日 □ 裤子
□ 手纸（厕所用）□ 宠物食年 月 日 □ 鞋子（运动鞋等）□ 卫生巾□ 食盆子、水盆子
年 月 日 □ 袜子□ 毛巾□ 塑料袋年 月 日 □ 毛巾、手帕□ 保温膜/报纸□ 厕所用品年 月 日 □ 护头套、头盔□ ()□ 笔记本/笔
年 月 日 □ 纱手套
□ ()
□ ()
年 月 日 □ 口哨
□ ()
□ ()
年 月 日 □ ()□ ()
□ ()

□ 撬棍

□ 千斤顶

□ 蓝色油布□（□ 确认电源总阀是否关闭。
□ 确认煤气总阀是否关闭。
□ 自己家的大门上“避難済みカード”是否挂（贴）上。
□ 有没有招呼自己的邻居。
使用例： 将这个注意事项贴在冰箱或家里比较醒目的地方。
11）【样本③ 避難済みカード】
キリトリ
洞眼

洞眼

ふりがな

世帯主氏名（户主名）

避難場所（避难所名）

連絡先電話番号（电话号码）

避難場所電話番号（避难所的电话号

伝言メモ（留言）

使用例
１．沿黑虚线剪下，贴在厚纸板上。
2，在上方有“洞眼”的部分开洞，用适当长度的细绳子系上。
３．避难时挂在门把手上，并固定好。

12≪別紙１≫平成年月

灾害发生时需要援助者申请登记表兼台账
大村市長

様
単位民児協地区番号

请按以下内容登记填写。

性 別

フリガナ

姓

※血型名

出 生 年 月 明治 ・大正 ・昭和 ・平成地年

月日

Ａ ・ Ｂ ・ ＡＢ ・ Ｏ（）岁一起居住的人址有 ・ 没有無町内会名

アパート名、室番号电 话 号 码男 ・ 女

家庭电话

传真

手 机

网址

２． 夫妻以外的2人
１． 夫妇2人
４． 4人以上
３． ３人↓ 以下1号--4号当中选1个画上圈
この欄は、１号～４号までのうち、該当する号に○をつけてください。
一起居住者的人数

１号 经介護保険制度认定，需要介护（护理）的人
限于
自己独立
避
难
有困
难
的人

※需要援助者的区分栏
区分栏

２号↓ 这栏是记载残疾人拥有“残疾人手帐”当中所记载的“残疾名”以及“程度”，根据实际记载在此画圈
１ 视力残疾２ 听觉障碍
３ 语言障碍
残疾名
４ 上肢残疾５ 下肢残疾６ 身体残疾身体残疾
７ 身体内部残疾
程度
智力障碍

１級

２級

３級

Ａ１Ａ２Ｂ１１級

２級

３級

４級

５級

６級

Ｂ２程度精神障碍３号 高齢者（６５歳以上），不在1号、2号的记载范围内
４号 虽然不在1号--3号的范围内，但是自救有困难的人※接受治疗医院名（限有必要的情况）

有 ・ 没有医院名电话号码
当地指定避難所地
址市指定

指定避難所地址 避難所地址

协 助 避 难 的 人 有 ・ 没有紧急联系地址
主管的民生委員児童委員

※ 姓 名

※关系

※家庭电话

※ 地 址

※手机

姓 名

关系

家庭电话

地 址

手机

姓 名

家庭电话

地 址

手机

☆ 关于以下栏目，选择的人请在“□”内划勾为了对应灾害，大村市将以上记载的资料提供给
大村市社会福祉協議会、大村市民生委員児童委員協議会連合会、大村消防署以及市内各地区消防団、町内会、各防灾组织，有※印的部分除外。
□ 同意。

□ 不同意。

（署名印（本登记资料只用于防灾对策以及调查更新，除此以外一律不使用。）
13）日平成≪別紙２≫

年月日

灾害发生时需要援助者的个别援助计划
フリガナ

性 別

姓名
出生年月

明治 ・大正 ・昭和 ・平成

年

月日

指定避难所

アパート名、室番号家庭电话

有 ・ 没有

传真网址

手机
市指定
避難所

地区指定
避難所

姓
地
主管的民生 姓委員児童委
地
員

名
址名
址关系

姓名

关系地

址

姓名

地

址

姓名

地

址

紧急联系地址

）岁

一起居住者
町内会名

地址
电话号码

（男 ・ 女

家庭电话
手机
家庭电话
手机
家庭电话

1
避
难
协
助者

手机

关系

家庭电话

2
手机

关系家庭电话

3

情报传递的流程

手机＜例＞ 市役所 ⇒ 自主防灾组织 ⇒ 本人以及协助者*自救避难决定时 ⇒ 由本人向协助避难的人打电话要求*市政府发出“准备避难情报”时 ⇒ 协助避难的人通过电话的手段与本人

取得联系情报传达时的注意事项避难时携带的日常用品，日常用药品诱导避难时注意事项
＜例＞ 必须要人工血透装置

在避难所的注意事项其他的参考事项为了对应灾害，大村市将本计划提供给 大村市社会福祉協議会、大村市民生委員児童委員協議会連合会、大村消防署、大村市消防団、各町内会、各自主防灾组织以及本计划的协助避难的人。
同意的话请签名。
（署名印 ）
14大村市 福祉保健部 福祉総務課〒856-8686
長崎県大村市玖島一丁目２５番地
TEL (0957)53-4111 FAX (0957)52-6930
E-mail: fukushi @ city.omura.lg.jp
ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ http://www.city.omura.nagasaki.jp/
サイト内 「災害時要援護者」で検索