（「なし」の声あり）

また意外だと、こういうふうな思いをいたしました。なかなか学校廃校を利用した形の中では、こ〇議長（半田義秋）
決いたします。

れはできるものではございません。
〇議長（半田義秋）

なしと認めます。ただちに採本案は原案のとおり可決することにご異議あり

１番横垣成年議員。

ませんか。

〇１番（横垣成年） 30人に対して９億というのは、（「異議なし」の声あり）

本当に大き過ぎるなというふうに、改めて管理者の答弁聞いても思います。もう少し質素なもので〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。

やっても十分私はいいのではないかなというふうにも思いますので、そこら辺でぜひとも再検討と◇議案第８号

いうか、いろいろ、余りお金をかけないような形で建設してもらえればなというふうに思います。

〇議長（半田義秋）

といたします。

ほかに質疑ありませんか。

質疑ありませんか。４番中村正志議員。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

平成24年

度下北地域広域行政事務組合一般会計予算を議題

要望して終わります。
〇議長（半田義秋）

次は、議案第８号

質疑なしと認めます。これで〇４番（中村正志）

平成24年度一般会計予算、３点ほど質疑をさせていただきます。

質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論の方ございます

まず１点目ですが、歳入におきまして県補助金として電源立地地域対策交付金が２億190万円計か。

上されています。それ以外でも各構成市町村にお（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ないようですので、ただちに金を充当しております。そうなりますと、各市町

採決いたします。
本案は原案のとおり可決することにご異議あり

村が負担します負担金の中にも相当額が含まれていると思いますが、それらを含めた電源立地対策

ませんか。

交付金の下行の歳入に占める総額はどれくらいな（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

いては、消防職員の人件費だとか施設運営に交付

ご異議なしと認めます。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。

のかお聞きをしたいと思います。
次に、消防費、高機能通信指令台等整備費についてでありますが、この整備によりまして新たに行うことができるシステム等はどのようなものに◇議案第７号
平成23年

なるのでしょうか。また、改善される点というの度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算をはどのようなものになるのかお聞きしたいと思い議題といたします。

ます。

〇議長（半田義秋）

次は、議案第７号

３点目、文化会館費についてでありますが、こ

質疑ありませんか。

の運営費負担金は現在むつ市のみとなっていま（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

質疑なしと認めます。これです。また、下行の事務局のほうも文化会館からむ
つ市の庁舎に移動をしております。運営方針どお質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論ございますか。

- 29 -

りの目的であるならば、構成他市町村に応分の負担を求めるべきだと考えますし、そうでないならで、各市町村の電源立地担当者から電話等によりば下行の共同事務から外すのが自然だと考えます

確認した情報ということで前置きをいたしましてが、今後の方針についてお聞きしたいと思います。

お知らせいたしたいと思います。

〇議長（半田義秋）

まず、むつ市分ですけれども、５つの署、分署管理者。

〇管理者（宮下順一郎）の部分ということになりますけれども、24年度の文化会館のほうをまず１

全部当初予算の部分ですけれども、８億2,000万

つお答えいたします。
これは、設立当初のこの部分が投資をしており円、これが予定されているようです。ただ、このますので、これを継続しておるところでございま

中には県のほうでやっております核燃料サイクル

すけれども、今後構成市町村の財政状況もありまの交付金、これが１億6,000万円を含むというもす。これから大規模な改修等々も予定をされておののようでございます。

ります。この部分においては、やはりこれは検討

それから次、大間署に係る分についてですけれはしていかなければいけないと。管理運営についども、これが金額が約２億5,900万円になります。

てはむつ市、修繕費については、改修費等についこれにつきましても県のほうでやっております核ては負担割がございますけれども、そういうふう

燃料物質取扱税交付金、これが1,500万円含んでなところはこれから研究検討していかなければいいるということのようでございます。

けないだろうと、こういうふうなテーマとして、

なお、大間町さんにおかれましては、署員の人

それは指示しております。ただちにということに件費のほかに救急自動車、それからポンプ自動車、はなりませんけれども、研究をしておこうという

これが24年度購入予定となっておりますけれどふうな形で意思は統一をしておるところでございも、この分にも一部充当しているという話を聞います。

ております。
それから、東通署さんになりますけれども、東その他につきましては担当からお答えいたしま

通村が申請主体ということで、金額で２億7,700万す。
〇議長（半田義秋）となっております。

企画財政課長。
お答えいたします。

先ほど申し上げました当事務組合の下行申請部

質問の１点目の歳入に係ります電源立地地域対分が約２億円ございますので、これら全部合わせ策交付金の関係についてお答えいたします。このますと金額にいたしまして15億5,800万円、この電源立地地域対策交付金につきましては、予算書ような状況になっております。

〇企画財政課長（赤田貴生）

以上でございます。

のちょうど11ページの下段のところになりますけ
れども、現在当事務組合、下行が申請主体となっ〇議長（半田義秋）ておりますのは風間浦分署と佐井分署、この２分〇消防長（吉田市夫）

署に係ります消防署員の人件費を対象といたしま

消防長。
指令センター整備の件についてお答えいたします。

して交付金申請をしております。風間浦分署が１119番通報を一括処理いたしまして、119番受信

億1,400万、佐井分署が8,790万、合わせて２億から災害発生地点、出動隊の決定、世帯主氏名、190万円となっております。そのほかの署、分署

目標物、付近住宅地図、消防水利、災害弱者等のの分につきましては、それぞれの所在市町村が申支援情報を出動指令署で送信できるものでござい

請主体となりまして交付金申請をしておりますのます。特徴といたしましては、119番発信位置の- 30 -

表示、消防署長へのデータの送受信、消防車両の〇議長（半田義秋） 議長からお願いがございます。

体制把握と災害情報の高度化に対応できるように

時間の関係上、議員並びに理事者側におかれまし

構成されておりますので、これまで以上に迅速にては、なるべく修飾語を省き、単刀直入に質疑、現場に入れるという利点がございます。

答弁お願いいたします。７番斉藤孝昭議員。
〇７番（斉藤孝昭）

以上でございます。

塵芥処理費とし尿処理費についてお伺いをしたいと思います。

〇議長（半田義秋）

４番中村正志議員。

〇４番（中村正志）

まず、歳入のほうの電源立地

先ほどの一般質問でもありましたが、アックス

地域対策交付金についてでありますが、説明を聞・グリーン・サービスへの処理委託料の件でありきますと下行、歳入全体の約二十三、四％というますが、平成24年度、新年度ですけれども、このことで大変大きなものであるなというふうに感じ

処理委託料の算定に当たりまして、アックス・グました。昨年の原子力災害以来、原子力関連であリーンからどのような話があったのか。今までのれば何でもかんでも悪いというふうな風潮が出て一連の予算でいくと、毎年値上げ、値上げで来ているように私は感じております。また、最近ではいましたが、今回は前年度と同額レベルの委託料

原子力発電及び交付金の見直しが話題に出たりになっていますので、どのような協議がされたの等、今後の原子力行政の先行きがいまだ本当に不か、まずはお知らせください。

透明だと感じております。そのような中にありま

それで、し尿処理費については、これも先ほどして、下行を運営する管理者として今後のことにから話が出ていましたが、昨年の３月11日の大震

ついてどのように感じておられますか。これらも災でアックス・グリーンが長期間操業停止しまし含めてお伺いしたい。

た。そのときに、し尿処理センターから出た助燃〇議長（半田義秋）

剤はどのように処理されたのかということであり管理者。
下行のほうもかなりそれます。聞いた話では、どこかに委託して処理をしぞれの構成市町村のほうからその電源立地交付金ていただいたというふうな話でありましたが、そ等が歳入として大きなウエートを占めておるわけのときの処理の単価はアックス・グリーンで処理でございます。この部分については、下行の構成

した単価とどちらが安かったのかお知らせくださ

市町村、これは立地市町村が入っているわけでごい。

〇管理者（宮下順一郎）

ざいます。この部分においては、安全を第一義に、〇議長（半田義秋）

廃棄物処理施設管理課長。

必要な電源確保のために原子力行政、将来的には〇廃棄物処理施設管理課長（蛭名俊文）

アックス

ベストミックス、こういうふうなことまでお話を・グリーンとの協議内容でございますけれども、させていただき、昨年の暮れに要望をしたという

アックス・グリーンのほうからは、新たにまた去ふうなことはご承知だと思いますけれども、その年に上乗せした形で金額の改定要求が上がってきスタンスは変わりません。ただ、この交付金につております。内容といたしましては、カーボン、

いてはさまざまな形で見直しの部分が出てくる、スラッジの処分委託料を新たに認めてくださいとこういうふうなところがありますので、慎重な我か、それから施設洗浄水、これの処分料を見てく々は意を用いて交付金の動きを注視していかなけ

ださい、それから搬入車両の増加に伴う事故防止

ればいけないという立場でございます。よろしゅのために人員の増加、これも経費で見てください

うございますか。

ということで上がってきておりますけれども、ア- 31 -

ックス・グリーン・サービスと結果的にはまだ合かけた後に臨時会を開くのかどうか、その時期に意には至っておりません。それでもって、今回予ついても答弁願いたいと思います。

算書に計上いたしましたものは、改定ルールにの

し尿処理のほうについては、アックス・グリー

っとって自動的に算出される内容のもの、電力料、ンに委託するよりもその会社に委託したほうが安

それからＬＰガス代、それから副資材薬品、それかったということでありますが、それでは新年度から人件費、これらは改定ルールにのっとって自はどういうふうに扱うのですか。安いほうにお願

動的に改定されますので、その分は改定しておりいするのですか、それとも高いほうのアックス・ます。それ以外のものにつきましては、23年度とグリーンにお願いするのですか、お答え願います。

同額を計上しております。これからアックス・グ〇議長（半田義秋）

廃棄物処理施設管理課長。

リーン・サービスとまた交渉あるわけでございま〇廃棄物処理施設管理課長（蛭名俊文）

まず、ア

すけれども、その後アックス・グリーン管理運営

ックス・グリーンの委託料のほうに関しまして協議会の審議を経て合意に至った場合は変更契約

は、ほぼ毎年のように３月の定例会までにはなかという形でなりまして、将来的に議会のほうに補なか合意に至れない状況でございました。うちの正予算の対応ということでお願いする形になるとほうで、これでどうだということで向こうのほう思いますので、よろしくお願いいたしたいと思いに提示するのですけれども、向こうのほうでも簡ます。

単には納得してくれませんで、また新たな要求を

それから、アックス・グリーンがとまったとき

突きつけてくるとかいろいろございまして、どうの助燃剤の処分ということでございますけれど

しても予算編成、予算の締め切りが、新年度予算

も、助燃剤は青森にありますＲＥＲ株式会社といの締め切りが１月中にございますので、それまで

うところにお願いして処分いたしております。単にはどうしても間に合わないと。それでもって仕価的には、アックス・グリーンで処分するより大方なく完全に合意に至らない状況で、最低限これ体500円前後安い値段でなっております。そういだけは必要だという金額で予算を計上いたしておう形で処分いたしておりました。

ります。もし合意に至った場合につきましては、
またこれから内部でも調整いたしますけれども、以上でございます。
〇議長（半田義秋）

７番斉藤孝昭議員。

定例会になるのか、臨時議会を開いてご議決いた〇７番（斉藤孝昭）

処分委託料、全体が合意してだくのかということはこれからになると思います。

いないと、これから変更があるということでありましたが、補正をかけるという説明したものの、それから、助燃剤の処理に関しましては、助燃補正をかけてすぐ議会開くのですか。本来定例会、剤を処理するための設備を補助金を使って導入いしかも予算の審査ですから、全部解決というよりたしております。そのために助燃剤につきましてもめどを立てて、正式にこれでいきますというこ

は、原則アックス・グリーンで処分するという形とで定例会にかけるものだと私は思いますが、簡になっております。どうしてもアックス・グリー

単に合意したら後で補正かけますというふうな言

ンが故障等で動かない場合、これに関しましては

いぶりは納得いきません。そこのところは、ちょ緊急措置ということで青森のほうの会社にお願い

っとどういう交渉経緯でそういうふうにしているするという形をとる予定をいたしております。

のかわかりませんが、補正をかけて、その補正を〇議長（半田義秋）- 32 -

７番斉藤孝昭議員。

下北地域広域行政事務組合議会第９６回定例会会議録
議事日程

平成２４年３月２１日（水曜日）午前１０時開会・開議

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

広域行政報告第４平成２４年度運営方針

第５

議案一括上程、提案理由の説明

第６

一般質問

第７

議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第１号

下北地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例（２）議案第２号

下北地域広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例（３）議案第３号

下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例（４）議案第４号

下北地域広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例（５）議案第５号

児童福祉法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例（６）議案第６号

はまゆり学園建設に要する経費に係る負担金の分賦について（７）議案第７号

平成23年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（８）議案第８号

平成24年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算（９）報告第１号

専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）（10）報告第２号 専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）（11）報告第３号 専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更について）（12）報告第４号 専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の増減及び青森県市町
村職員退職手当組合規約の変更について）

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（１９人）
１番

横

垣

３番

東

５番

富

岡

７番

斉

藤

９番

白

井

成

年

２番

村

川

壽

司

健

而

４番

中

村

正

志

修

６番

佐 々 木

隆

徳

孝

昭

８番



池

光

弘

二

郎

１０番

傳

法

清

孝

誠

１２番

二 本 栁

貞

一

賢

一

１１番

千 代 谷

１３番

相

内

祥

一

１４番

平

井

１５番

菊

池

隆

年

１６番

竹

内

修

１７番

田

中

岩

男

１９番

秋

田

力

２１番

半

田

義

秋

柴

崎

伸

也

２０番

中

村

勉

欠席議員（２人）
１８番

説明のため出席した者
管 理 者

宮

下

順 一 郎

副管理者

金

澤

満

春

副管理者

飯

田

浩

一

副管理者

太

田

健

一

副管理者

野

坂

充

副管理者

古

川

健

治

監査委員

小

川

照

久

事務局長

工

藤

昌

志

消 防 長

吉

田

市

夫

消防本部
次
長

伊 勢 田

孝

助

総務課長

笹

谷

光

久

副 理 事
廃 棄 物
処理施設
管理課長

蛭

名

俊

文

企画財政
課
長

赤

田

貴

生

副 理 事
はまゆり
学 園 長

木

村

出納室長

大

橋

誠

監査委員
事務局長

石

田

武

男

副 理 事
消防本部
総務課長

栁

田

諭

消防本部
警防課長

若

山

典

夫

消防本部
予防課長

山

本

義

隆

消防本部
通信指令
課
長

平

尾

和

大

む
つ
消防署長

佐 々 木

三

男

大
畑
消防署長

澤

田

由 岐 雄

大
間
消防署長

木

裕

司

大
湊
消防署長

木

村

勝

（

）

下

（
（

- 2 -

）
）

茂

則

東
通
消防署長

大

久

嘉

範

総 務 課
総括主幹

伊

藤

泰

成

総 務 課
課長補佐

山

中

い づ み

総 務 課
総務係長

長

内

誠

総 務 課
総 務 係
主任主査

工

藤

定

事務局職員出席者- 3 -光

（宮下順一郎管理者登壇）◎開会及び開議の宣告〇管理者（宮下順一郎）

おはようございます。一

般廃棄物等処理施設アックス・グリーンにおける
午前１０時００分〇議長（半田義秋）

施設洗浄水の漏出事故について、議員の皆様にご開会・開議

ただいまから下北地域広域行

報告申し上げます。

政事務組合議会第96回定例会を開会いたします。

平成24年２月１日から２日にかけての大雪によ

ただいまの出席議員は19人で定足数に達しており、敷地内に堆積していた雪を除排雪していた際に、２月４日午後10時ごろ、液化窒素貯蔵供給設ります。
これから本日の会議を開きます。

備北側に設置しておりますごみピット底部にたま

本日の会議は議事日程表により議事を進めまった施設洗浄水を一時貯留しておく30立方メート
ルタンクの抜き出し用バルブのタンク側キャップ

す。

ナットがずれ、タンク内に貯留しておりました施◎日程第１

会議録署名議員の指名

設洗浄水約23立方メートルのうち、約８立方メー
トルが噴出したものでございます。

〇議長（半田義秋）

日程第１

会議録署名議員の原因として考えられるのは、タンク付近を除雪した際、バルブ及びそれに接続しておりますホー

指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によ

スに堆積した雪を介して当該バルブ及びホースをり、３番東健而議員及び13番相内祥一議員を指名押したと思われ、そのためキャップナットがずれいたします。

たものと推定されます。
翌５日午後８時ごろ、施設洗浄水が噴出してい

◎日程第２

会期の決定

るのを発見し、ただちに当該キャップナットを締め直し噴出をとめるとともに、汚染されていると〇議長（半田義秋）

次は、日程第２

会期の決定

思われる雪を取り除き、ピットに投入しております。

を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１２月７日には、青森県の関係部局並びにむつ市

日としたいと思います。これにご異議ありません

民生部へ事故の報告をするとともに、県の指導をか。

受けながら事故の対応策を協議し、まず応急措置として簡易調査手法でありますパックテストで確（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よっ認された汚染土壌を取り除いております。
次に、汚染範囲確認のため漏水箇所付近８カ所て、会期は本日１日と決定いたしました。

の土壌分析、汚染深度確認のためのボーリング調◎日程第３

広域行政報告査１カ所を実施いたしております。
ボーリング調査につきましては、深度方向に〇議長（半田義秋）

次は、日程第３

広域行政報

50センチメートル、１メートル、以降は１メート
ル増すごとに１カ所ずつ土壌のサンプリングを行

告を行います。

い、深さ７メートルまで掘削し、計８個の土壌分管理者の説明を求めます。管理者。

- 4 -ル下まで土壌を除去した後、良質土で埋め戻しし、析を行っております。

除去した土壌に関しましては適切に処分いたすこ

その他といたしまして、漏水箇所付近の今泉川ととしております。

の上、下流２カ所、またボーリングの際、地下約３メートル地点で地下水が確認されておりますの

また、観測用井戸を設置し、土壌汚染対策法にで、その地下水の水質分析を行っております。

準じ地下水のモニタリングを継続していくとともに、飲用水として使用している井戸水について月

分析内容といたしましては、汚染範囲確認のた

１回水質分析を行うこととしております。

めの土壌分析は、これまで実施してきた施設洗浄水の分析で汚染のおそれがあると考えられる10項

なお、施設管理運営会社に対しましては、今ま目の土壌溶出試験、ボーリング調査の土壌分析はで以上に細心の注意を払い作業するよう指導する

土壌汚染対策法のすべての項目を対象とする土壌とともに、漏出事故対策の結果につきましては議溶出量試験、水質分析につきましては、地下水に員皆様方に随時報告してまいる所存でございます

ついては土壌汚染対策法の地下水基準のすべてのので、ご理解賜りたいと存じます。

項目、河川水については人の健康の保護に関する〇議長（半田義秋） 管理者の広域行政報告に対し、環境基準項目のすべての項目を対象として分析を

これより質疑を行います。質疑ありませんか。１

実施いたしております。

番横垣成年議員。

分析結果につきましては、まず水質試験につき〇１番（横垣成年）

まず、３ページのところに書まして、今泉川から採取した水は、上、下流とも

いております、土壌に関しましては適切に処分い水質に大きな差はなかったことから、施設洗浄水たすということで、この適切に処分というのはどによる河川への影響はないものと考えられます。

ういう中身なのかを教えていただきたいなと思います。

また、河川水の分析結果は、いずれの項目も環
境基準値内となっておりましたが、地下水につき

それと、これは施設の方がブルを運転して破損ましては鉛の溶出量が地下水基準の値１リットルというか、噴出の原因となったのか。そのブルを当たり0.01ミリグラムに対し、0.085ミリグラム

運転したのは、だれかに委託していて、その委託と超過いたしておりました。

した業者がこういう原因をつくったのか、そこのところをもう少し詳しく教えていただければなと次に、土壌分析結果についてでありますが、汚思います。

染範囲確認のための分析は、すべて環境基準値以以上です。

内となっておりました。
また、深度方向確認のためのボーリング調査の結果は、地表より50センチメートル下の土壌につ〇議長（半田義秋）

廃棄物処理施設管理課長。

〇廃棄物処理施設管理課長（蛭名俊文）

いてのみ鉛の溶出量が溶出基準値１リットル当た

横垣議員のご質問にお答えいたします。

り0.01ミリグラムに対し0.11ミリグラムと超過い

まず、適切に処理いたすということは、とりあ

たしておりましたが、他の地点につきましてはいえず処分委託先、今探してございますけれども、ずれも溶出基準値以下となっておりました。

目安といたしましてはコンクリートを製造する際以上の分析結果を踏まえ、今後の予定といたしましては、汚染範囲確認のための調査地点で囲まれた区域約95平方メートルを、地表より１メート- 5 -に混入する資材の一部として、今系列会社を経由して処分先を探しております。
それから、除雪車の運転手はだれかということ

以上でございます。

でございますけれども、これはアックス・グリー
ン・サービス株式会社の従業員でございます。
以上でございます。

〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

ここのタンクに入っているの〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

は、ピットの中に入っている、汚染水ですから、〇１番（横垣成年）

これコンクリート資材の一部

かなりいろんなものがまじっている。このタンクにするというのですが、ここのところをもう少し自体は、稼働は問題ないということで最後確認さ教えてもらいたいのですが、結局鉛が多く含まれせていただきたいと思います。別にタンク自体はている土壌というのをまたこういうふうに再利用

今までどおり使えるのかどうかというのです。そはどういう基準で可能なのかという、そこのとこ

こだけ確認させていただきます。
〇議長（半田義秋）

ろをもう少し教えていただければと思います。
それと、こういう範囲を土をとって新しい土に廃棄物処理施設管理課長。

〇廃棄物処理施設管理課長（蛭名俊文）

タンクに入れかえるということで、この費用は当然この当つきましては、今までどおり使える状態でありま事者のアックス・グリーン・サービスさんのほうす。

の負担ということになるものかどうか。また、そ〇議長（半田義秋）の費用は大体どのくらいというふうな形になって番斉藤孝昭議員。

いるのか、そこも含めて教えていただければと思〇７番（斉藤孝昭）

大方の質疑は横垣議員やったので、今後ということで１点質疑させていただきいます。
〇議長（半田義秋）

ほかに質疑ありませんか。７ます。

廃棄物処理施設管理課長。
まず、セ管理者の先ほどの報告では、議員の皆様方に随メントの材料でございますけれども、過去におい時報告しますということでありますが、広域議会ても溶融スラグ、鉛超過した分も実績としてセメは年２回しか開かれませんので、この随時というントのほうに使用しております。セメントに使用のはどんな方法で報告されるのでしょう。

〇廃棄物処理施設管理課長（蛭名俊文）

するといいましても、全体の中のごく一部、量的〇議長（半田義秋）

管理者。

に少ない。例えば金属物質とか、それから中には〇管理者（宮下順一郎）

議会が次開かれたときに粘土とか石灰質とか、そういうようなのは材料入は、行政報告、これを継続していきます。そして、れますので、それの代替品として入りますので、また随時ということでございますので、調査結果

量的には少なくて十分基準値以内ということにお等が出ましたら、その部分につきましては各議員

さまるということで、それで処分しております。

のほうに文書等、議長のお許しをいただきまして、費用のことに関しましては、まだやっている最

そのような形でお知らせを続けていきたいと、このように思います。

中でございますので、これからまず費用は、持つのはアックス・グリーン・サービス株式会社とな〇議長（半田義秋）（「なし」の声あり）っております。それから、幾らかかるかということに関しましては、まだこれから土壌掘削もあり

ほかに質疑ありませんか。

〇議長（半田義秋）

質疑なしと認めます。

ますし、それからこれからもろもろの検査もござ

これで質疑を終わります。

いますので、幾らかかるかというのは、まだ総体

これで広域行政報告を終わります。

的なのは出ておりません。

- 6 -◎日程第４

平成２４年度運営方針「事業実施計画書」を継続して作成し、圏域市町村との連携を一層密にして、圏域発展のため鋭意〇議長（半田義秋）

次は、日程第４平成24年度

努力してまいる所存でありますので、ご理解賜りたいと存じます。

運営方針を行います。
管理者から運営方針の説明を求めます。
管理者。

次に、下北文化会館についてでありますが、当館は、下北圏域住民の文化活動及び集会・会議等（宮下順一郎管理者登壇）
下北地域広域行政事務組の場の提供、芸術文化の向上及び住民福祉の向上

合議会第96回定例会の開会に当たり、平成24年度に資することを目的として、これまで多くの皆様の運営方針を申し述べ、議員各位並びに圏域住民にご利用いただいております。

〇管理者（宮下順一郎）の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

平成24年４月１日から２期目の指定管理者に管

当事務組合は、構成市町村に共通する事務を共理運営を委ねることになりますが、築26年を経過同処理しておりますが、我が国の経済状況は、海し、施設設備等にかなりの経年劣化が見受けられ

外経済の減速や急速な円高の進行、さらには昨年ることから、会館利用者にご不便をかけることのの３月に発生した東日本大震災及び福島原発事故ないよう、財政事情を勘案しながら施設の維持管等により、長期的影響が不安視され、先行きの不理に万全を期してまいります。

透明感が更に強まるなど、景気の低迷からなかな

平成23年度においては、むつ市における国の平か抜け出せない状況が続いており、財政力の弱い

成22年度補正予算において創設された「地域活性本圏域内市町村にあっては、これらの影響のほか化交付金（きめ細かな交付金等 ）」を活用し、老に今冬の記録的な豪雪により、以前にも増して厳朽化の著しい大ホール用の冷房設備に係る「冷却しい財政運営を強いられていると認識しておりま

塔設備改修工事」のほか、館内の和式トイレのほす。

とんどを洋式へ取りかえるため「衛生設備改修工

このような状況にあって、多様化・高度化する事」等を実施し、また、平成24年度は、舞台運営

行政需要に的確に対応するため、従来の事務事業管理に必要な関連機器を改修する「舞台等ＩＴＶ

・組織機構の見直し等により、徹底した経費節減

装置改修工事 」、地下機械室内の圧力式自動給水を図りながら、広域行政をより一層推進し、重要装置を更新する「加圧給水ポンプユニット更新工

課題への積極的な対応に努めていかなければなら事」等を予定しております。
なお、指定管理者には、２期目の指定期間５年ないところであります。
それでは、共同処理しております事務につきまの最初の年度となりますことから、当館の設置目
的、指定管理者の指定の意義及び管理業務の実施して、その施策を申し上げます。
まず、事務局総務課が所管する「下北地域広域に当たって求められる公共性を十分に理解し、ま市町村圏計画」関係についてでありますが、国のた、その趣旨を尊重され、より一層独創的かつ安「広域行政圏計画策定要綱」が、平成21年３月31日

定経営を目指した管理運営を強く望むものでありをもって廃止されたことに伴う本圏域の今後の取ます。

組みについては、今後とも「第５次下北地域広域

また、これまで以上に利便性を向上させ、利用市町村圏計画」に掲げた将来像実現に向け、実施

者の増による地域の活性化と文化の振興を目指しする事業の具体的年次計画を定めた当事務組合のたいと考えているものでありますが、指定管理者- 7 -においては、音楽分野に長年携わってきた経験やど、今後も安定かつ質の高い福祉サービスの提供

人脈、ノウハウ等を活かした自主事業を多数実施に努めてまいります。

しておりますことから、今後とも、芸術・文化活

一方、はまゆり学園の老朽化の現状は深刻であ

動等振興のため、多彩な事業を企画実施されるより、現在はまゆり学園建替事業計画を策定中であう期待しております。

ります。平成23年度は基本構想業務委託を実施し次に、はまゆり学園についてでありますが、昭て、概略の平面図が既に出来ており、平成24年度

和44年５月の開園以来、むつ下北地域の知的障害

は建替計画の具体化に向けて、実施設計・外構設

児福祉の向上を目指し、その役割を果たしてまい計等の業務委託を締結して、平成25年度から平成りました。

26年度までで新園舎の建設工事を行います。平成

近年の少子化や特殊教育の充実及び在宅福祉の26年秋頃に新園舎への引越しを考えており、その充実等、入所児童を取り巻く環境の変化により入後、平成27年度までに解体・外構工事を終了して所者数は減少傾向にあり、当学園においても定員完成する予定でおります。

割れを生じておりますが、新年度は、措置児童３

また、大きな定員割れの現状を踏まえ、今後の名を含む、新しい入所児童７名を迎える予定とな

圏域の特別支援学級の人数等の推移を調査し、児っていることから、適正な人員配置等、支援体制

童福祉施設として定員を30人と考えており、国のの整備に努めます。

福祉施策の動向等を見極めながら障害児施設の事

また、平成21年９月、現政権下において将来の業運営を如何にすべきか、知的障害児及び医療行廃止を表明していた「障害者自立支援法」に代わ為の伴わない軽度の肢体不自由児が入所できるよるものとして、公平で透明性のある制度設計と少うに、入所児や利用者が安心して利用できる快適

子・高齢化が進む中での安定的で持続可能な運営

な設備を整えて、さらに家庭的な雰囲気の施設のを目的として、新法の制定に向けて議論が進めら建設を目指したいと考えております。
なお、平成24年度は、流出事故が懸念される老れております。
それまでのつなぎの緊急措置として「障害者自朽化した地下貯蔵オイルタンクを廃止し、新規に立支援法」が改正され、平成24年４月１日までに

屋外オイルタンク設置工事を予定しております。
次に、汚泥再生処理施設「むつ衛生センター」

順次施行されることとなっております。
これにより、身体に障害のある児童いわゆる肢についてでありますが、平成19年４月１日の供用

体不自由児、知的障害のある児童又は発達障害児開始以来、最新の処理技術を用い、住民の日常生を含む精神に障害のある児童の３障害対応を目指

活から排出される、し尿及び浄化槽汚泥等の処理しており、現在の「知的障害児施設」の名称が「障が安定的かつ衛生的に行われており、引き続き環害児入所施設」に変更となり、さらに「福祉型障

境負荷の低減と生活環境の維持向上のため、施設

害児入所施設」と医療行為の必要な「医療型障害の機能確保と適正な維持管理に努めてまいりま

児入所施設」に区分されます。

す。

こういう状況にありますが、当学園においてはまた、本施設設備の保証期間が平成21年度で終「福祉型障害児入所施設」として、その役割・機了したことから、今後の安定操業継続のためには、能を十分に果たすべく、入所児支援と短期入所事

プラントに対する定期的なメンテナンスが一層重業による居宅支援サービス体制の充実を図るな要となり、各種設備等の現状を的確に把握の上、- 8 -

維持補修に要する経費の平準化を図りながら性能

構成市町村の消防団、婦人消防クラブ等関係団体維持に努め、今後の施設運転管理業務の効率化をとのパートナーシップを強めながら、防火・防災目指して、構成市町村の負担軽減を図るよう努め

意識の高揚に努め、安全で災害に強く安心して住てまいります。

み続けられるまちづくりに積極的に取り組んでまなお、平成24年度は、破砕機分解組立工事のほいります。

か一軸ネジポンプ、反応槽曝気装置、脱水設備、まず、予防体制についてでありますが、消防法

フライトコンベア等の各種メンテナンスに係る分の改正により、平成20年６月から設置が義務化さ解組立工事を予定しております。

れました住宅用火災警報器は、火災からの逃げ遅次に、一般廃棄物等処理施設「アックス・グリ

れを防ぐ有効な機器であり、住宅火災による人的ーン」についてでありますが、本施設は、ダイオ被害軽減のため、今後、未設置世帯に対する働き

キシン類対策に加え、ごみの資源化により環境負かけを強化し更なる設置徹底に努めてまいりま

荷の低減を図ることを目的として建設した施設です。特に、高齢者等の災害時要援護者に対しては、あり、平成15年４月１日の供用開始以来、適正な地域住民の協力を得ながら日常生活に密着した防維持管理に努めてまいりました。

火指導及び火災予防活動を積極的に推進してまい

しかしながら、過去においては、平成20年10月

ります。

の酸素製造装置の故障に伴う溶融炉の停止、そし

また、不特定多数の住民が出入りする防火対象て平成21年６月に判明した目標基準値を超えた溶物の防火管理体制及び危険物施設の保安体制の指融スラグの販売、また、平成24年２月１日から２

導強化を図るとともに、効率的な立入検査の実施

日にかけての豪雪により、施設敷地内に堆積したと違反是正の徹底を図ってまいります。

雪を除雪した際に、施設洗浄水を一時的に貯留し次に、救急体制についてでありますが、救急出ておくタンクのキャップナットがずれ、タンク内場件数の増加に対応するため、職員の知識、技術に貯留していた施設洗浄水が漏れ出すトラブル等の向上に努めるとともに、救急車の適正利用に関が発生したこともあり、施設運転管理会社に施設する啓発活動を実施してまいります。

の安定稼働と性能維持が最重要課題であることをまた、救命率の向上を図るため、高度な救命処より一層強く認識いただき、今後も施設の安定稼置が行える救急救命士の養成・再教育に積極的に働に向けて鋭意努力してまいります。

取り組むとともに、自動式体外除細動器の操作方

また、本施設への廃棄物の適正な搬入・処理方法の普及や普通救命講習を積極的に実施し、一般法等について、引き続き構成市町村と連携を密に住民による応急手当が着実に増加していくようにしながら検討し、施設のより効率的な利用と安定努めてまいります。
次に、警防体制についてでありますが、今回の操業に努めてまいります。
次に、広域消防についてでありますが、近年全大震災を踏まえて消防防災体制の一層の充実を図

国各地で発生する自然災害や人為的災害、さらにるために、災害に強いまちづくりの実現、災害時は高齢者人口の増加に伴い救急出場件数が増加しにおける被害軽減等に重点を据えた常備消防はもており、消防に寄せられる地域住民の期待はますとより「地域」で組織する消防団、自主防災組織

ます大きくなっております。これに応えるため、の充実・強化を積極的に進めてまいります。このより一層の広域消防体制の充実を図るとともに、ことから、関係機関と連携して組織化に努め地域- 9 -の総合的な防災基盤を確立させるための取り組み〇議長（半田義秋）を進めてまいります。

次は、日程第５

議案一括上程、提案理由の説明を行います。

また、広域、大規模化する傾向にある自然災害

議案第１号から議案第８号まで並びに報告第１や国民保護法に係る災害及び原子力施設における号から報告第４号までを一括上程いたします。

不測の事態に対応するため、十分な消防体制の確管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。

立を図る必要が一段と高まりを見せていることから、これらの災害に対しては、常に国、県並びに（宮下順一郎管理者登壇）〇管理者（宮下順一郎）

ただいま上程されました

構成市町村と情報の共有化を図るとともに、医療

８議案、４報告について、提案理由及び内容の概機関等との連携により救急搬送時の受入体制の確要をご説明申し上げ、ご審議の参考に供したいと保や、職員を各種訓練に積極的に参加させ、消防存じます。

技術の一層の向上と防災及び救急援助活動等の支
援体制の充実を図ってまいります。

まず、議案第１号

下北地域広域行政事務組合

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に

次に、通信指令業務及び消防救急無線の広域化、ついてでありますが、本案は平成23年３月11日に共同化への対応についてであります。消防救急無発生した東日本大震災や全国各地で発生している線については、平成28年５月末までにデジタル通

大規模な自然災害等にかんがみ、むつ下北管内に信方式に移行することになっておりますが、緊急おける防災業務及び大規模災害発生時の対応を統

消防援助隊が災害現場において効果的に活動する

括する危機管理監を消防本部に配置するに当たりためにも、デジタル化への早期移行が望まれてお条文整備をするためのものであります。

ります。このことから、厳しい財政状況のなか円

次に、議案第２号

下北地域広域行政事務組合

滑な移行に向けて諸課題の検討を進め、下北消防負担金条例の一部を改正する条例についてであり管内の119番通報を一括管理することにより、迅

ますが、本案は消防本部の事業である高機能通信

速・的確な出動態勢を構築するため、指揮統制機

指令台等整備に係る起債償還が平成24年度から開能、発信位置情報表示システム等を備えた高機能

始となることを受けて、起債償還に要する経費に消防指令センターの整備促進を図ってまいりま

ついて、関係市町村の負担金の分賦方法を定めるす。

ためのものであります。

以上、当事務組合の運営方針を述べましたが、

なお、新たな分賦方法は、関係する５市町村に今後とも地域住民の福祉の向上と地域発展のため

おいて均等割が35％、人口割が65％となっておりに努力してまいりますので、議員並びに圏域住民ます。

の皆様には、重ねてご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
〇議長（半田義秋）

次に、議案第３号

下北地域広域行政事務組合

手数料徴収条例の一部を改正する条例についてで

これで運営方針の説明を終わります。

ありますが、本案は浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所に係る技術基準の整備が行われ、危険物の規制に関する政令が改正されたことにより、地方公共◎日程第５

議案一括上程、提案理由

団体の手数料の標準に関する政令及び地方公共団の説明

体の手数料の標準に関する政令に規定する総務省令で定める金額等を定める省令の一部が改正とな- 10 -

り、同政令中に浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所に次に、議案第７号

平成23年度下北地域広域行

係る審査手数料が設けられたことから、同政令に政事務組合一般会計補正予算についてであります

準拠し定められている条例の一部改正を行うためが、本案で提案いたします補正予算は7,142万のものであります。

3,000円の減額補正でありまして、これにより補

次に、議案第４号

下北地域広域行政事務組合

火災予防条例の一部を改正する条例についてであ

正後の歳入歳出予算総額は58億3,482万3,000円となります。

りますが、本案は危険物の規制に関する政令の一

まず、歳出についてでありますが、各款にわた部を改正する政令が公布され、炭酸ナトリウム過り事業費及び給与費について決算見込みにより減酸化水素付加物が危険物に追加されたことに伴額しております。

い、新たに指定数量の５分の１以上指定数量未満

衛生費のうち塵芥処理費では、粗大ごみ等の搬の危険物を貯蔵し、または取り扱うこととなるも入量増加により、処理困難物等処理委託料を増額のについて経過措置等を定めるため、制定当初のしております。また、し尿処理費では、助燃剤再附則の改正を行うためのものであります。

資源化業務委託料及び運転管理に要する薬品類、次に、議案第５号

児童福祉法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例についてでありま

電気料金等の経費を決算見込みによりそれぞれ減額しております。

すが、本案は平成22年12月12日に公布された「障次に、歳入についてでありますが、分担金及びがい者制度改革推進本部等における検討を踏まえ負担金では、歳出との関連において関係市町村のて傷害保健福祉施策を見直すまでの間において障負担金をそれぞれ減額しております。県支出金で害者等の地域生活を支援するための関係法律の整は、知的障害児施設に係る県支援費を収入見込み

備に関する法律」が平成24年４月１日から施行さにより増額しております。

れ、児童福祉法の一部が改正されることに伴い、また、組合債では、むつ市通信指令台改修事業

知的障害、肢体不自由等の障害種別ごとに分かれに係る起債額の増額に伴い、組合債の変更を行っている施設が施設種別をなくし、障害児入所施設ております。

に一元化されるなど、障害者自立支援法の一部改次に、議案第８号

平成24年度下北地域広域行

正に伴い関係条例の改正、条文の整理を行うため

政事務組合一般会計予算についてでありますが、のものであります。

本案で提案いたします平成24年度の予算総額は、
はまゆり学園建設に要する歳入歳出ともに64億6,554万2,000円となります。

経費に係る負担金の分賦についてでありますが、

これを平成23年度当初予算と比較しますと、金額

本案は平成24年度からはまゆり学園の建替事業がで５億890万9,000円、伸び率では8.5％の増とな開始となることから、施設建設に要する経費につっております。

次に、議案第６号

いて、下北地域広域行政事務組合規約第14条第２

予算総額が増となりました主な要因につきまし

項ただし書きの規定に基づき、関係市町村の負担て、歳出では文化会館費の工事請負費等の減額に金の負担割合を定めるためのものであります。

より約6,500万円、し尿処理費における給与費及なお、新たな負担割合は関係する５市町村におび薬品類購入費等の減額分が約2,500万円、さらいて均等割が20％、人口割が80％の割合で得た数にむつ市通信指令台費で約5,800万円の減となっ値となっております。

たものの、はまゆり学園建替事業費で約5,900万- 11 -

円、高機能通信指令台等整備費で約５億2,400万

ります。

円、大間署費の消防ポンプ自動車購入費などで約次に、歳入についてでありますが、分担金及び8,400万円及び大湊署救急車購入事業費で約負担金では関係市町村の負担金として55億4,300万円の増となったことなどによるものであ

9,378万2,000円を計上しております。これを平成ります。

23年度と比較しますと、金額で１億8,616万

一方、歳入では、基金からの繰入金で約2,600万

6,000円、伸び率では3.4％の増となっております。

円の減となったものの、分担金及び負担金で約１

県支出金には、はまゆり学園に係る県支援費の億8,600万円、県支出金で約2,600万円及び組合債

ほか、風間浦分署及び佐井分署に係る電源立地地

で約３億2,800万円の増となったことなどによる域対策交付金を計上しております。
繰入金には、財政調整基金から4,250万円を繰ものであります。
まず、歳出の主なものについてでありますが、り入れしておりますほか、その他の歳入では事務

議会費及び総務費には、それぞれの事務に要する事業との関連で収入見込額を計上しております。
組合債には、消防本部に係る高機能通信指令セ

経費を計上しております。
文化会館費には、文化会館の指定管理料のほか、ンター整備のほか、はまゆり学園の建てかえ、大舞台装置関係の改修工事等に要する経費を計上し湊署の救急車購入など事業との関連で借り入れ見ております。

込額を計上しております。

民生費には、はまゆり学園の管理運営に要する

次に、報告第１号及び報告第２号についてであ

経費及びはまゆり学園建替事業費を計上しておりりますが、これらは昨年11月17日、むつ市大畑町

ます。

正津川平149番地付近の市道において発生した自衛生費のうち、塵芥処理費にはアックス・グリ

動車事故及び同年12月26日むつ市下北町８番５号

ーンの管理運営に要する経費を、し尿処理費には

相馬整備工場前の県道において発生した自動車事

むつ衛生センターの管理運営に要する経費のほ

故に係る和解及び損害賠償の額を定めることにつか、し尿処理に係る各種設備機器の分解組立工事

いて、議会の委任をいただいているところにより費等を計上しております。

専決処分したものであります。

消防費には、消防本部、消防署及び消防分署の次に、報告第３号についてでありますが、これ事務管理に要する経費のほか、非常備消防費としは青森県市町村総合事務組合から当該組合を組織てむつ市消防団、大間町消防団、風間浦村消防団

する地方公共団体数の減少及び組合規約の変更に及び佐井村消防団の事務受託に要する経費を計上

ついて協議がありましたので、専決処分したもの

しております。

であります。

消防費のうち主な事業として、本部費には高機

次に、報告第４号についてでありますが、これ能通信指令センター整備等に要する経費を、署・は青森県市町村職員退職手当組合から、当該組合分署費にはむつ署の訓練塔改修事業費、大湊署のを組織する地方公共団体数の増減及び組合規約の高規格救急車購入事業費及び大間署の高規格救急変更について協議がありましたので、専決処分し車並びに消防ポンプ自動車の購入に要する経費をたものであります。
以上をもちまして、上程されました８議案４報

計上しております。
公債費には、組合債の元利償還金を計上してお- 12 -

告について、その大要を申し上げましたが、細部

につきましては議事の進行に伴いましてご質問にります。震災で発生した瓦れきを被災地以外で受より詳細ご説明申し上げます。

け入れ処理する広域処理への要請は、野田総理大何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決及び臣自ら日本人の国民性が再び試されていると一向ご承認賜りますようお願い申し上げる次第でありに進まない状況下で処理の助け合いを訴えております。

ます。未曾有の大震災を受け、国民のだれもがオ〇議長（半田義秋）

これで提案理由の説明を終わールジャパンで被災地の復興を手助けしようとさ
まざまな活動に取り組む一方で、瓦れきの受け入ります。
議員の皆さんには、前もって議案書を配付してれは慎重に考える自治体がほとんどであります。

ありますので、あえて議案熟考の時間はとりませ

その理由の一つは、東京電力福島第一原子力発
電所の事故により、放射性物質に汚染された瓦れんのでご了承ください。
ここで午前10時45分まで暫時休憩いたします。

きが持ち込まれるのではないかということが住民
不安につながり、受け入れを慎重にしていること

休憩

午前１０時３８分

であります。しかし、放射性物質の確認と公表な

再開

午前１０時４５分

ど受け入れ方針をしっかり確立し、受け入れを既に行っている自治体もあり、当組合も同じように〇議長（半田義秋）

休憩前に引き続き会議を開き受け入れをすべきと思います。
まず、受け入れの第１条件は放射性物質の不検ます。

出でありますが、国は基準をつくり、それ以下で

◎日程第６

一般質問

あればお願いしたいとしていますが、事務組合独自の厳しい基準をつくり、それをクリアしたもの〇議長（半田義秋）

次は、日程第６

一般質問をを受け入れる考えもあると思います。
次に、処理施設の能力であります。現在アック行います。

ス・グリーンは日量140トンですが、ごみの減量◎斉藤孝昭議員化により日量40トンの十分な余裕があると聞いております。そして、輸送手段であります。岩手、
斉藤孝昭議員並びに横垣成年

宮城の日本海側から陸送することも検討しなけれ議員の両名から一般質問の通告を受けております

ばなりませんが、私は海上輸送の検討もしたほうので、これを許可いたします。

がいいと考えております。むつ市の大平岸壁、旧〇議長（半田義秋）

通告順に、まず最初に斉藤孝昭議員の登壇を求調査が必要だと考えております。以上のことからめます。７番斉藤孝昭議員。
（７番

受け入れ可能ということをぜひ広域事務組合で表

斉藤孝昭議員登壇）〇７番（斉藤孝昭）

大畑フェリー埠頭、関根浜の埠頭など可能なのか

おはようございます。下北地

域広域行政事務組合議会第96回定例会に当たり、明していただきたいというふうなことが今回の一般質問の趣旨であります。
受け入れのメリットとしては、木くずを優先し一般質問をさせていただきます。
質問は、東日本大震災により発生した震災瓦れて受け入れるとカロリーが高いことから炉の安定

きの受け入れをすべきではないかという１点であ操業につながること、そして受け入れ自治体に対- 13 -

する支援措置として焼却場の減価償却費を含めたが夏季電気使用制限終了まで続くこと。また、11月

処理費用を全額国が負担することとしています。

には電気設備等の点検で約２週間の２炉停止が予これは、アックス・グリーンの公債費の返済に充定されていたこと、さらには１月中旬から３月中当したり、事業者への委託料として支払うことに旬にかけてガスエンジンＡ号機の６万時間点検により事業者の経営改善にもつながるものと思いまより１炉操業となることから、ピット内にたまっす。また、処理後に出る溶融スラグは、青森県リ

たごみを優先的に処理しなければならないこと。

サイクル製品の認定を受けており、建築資材とし２点目として、廃棄物の性状について把握できて活用されていることから、被災地の復興に役立ない状況であること。これにつきましては、直接ててもらえることもメリットの一つと考えており

ごみピットに投入できるものなのか、置き場を経ます。

て前処理をした後の投入になるのか。もし置き場

自前で処理を行うことは100年かかると言われ、を経て前処理をした後にピットへ投入するとなれ

宮城、岩手の被災地では大変困っているそうであば、現状において粗大ごみや火災等により罹災ごります。広域運営ならではの課題があるかもしれみを受け入れる置き場が不足しており、新たに置ませんが、我が身と思い、困っている人たちのたき場を設置する余地もないこと。

めに管理者各位、そして私たち議員も受け入れに３点目として、放射能に汚染されたごみが搬入向け知恵を絞るべきではないでしょうか。震災瓦された場合、たとえそれが低濃度の汚染であってれきの受け入れ処理について管理者のご所見をおも副生成物として回収されるスラグやメタルに濃伺いいたします。

縮され、再生利用の基準値を超えるおそれがあること。もしそのような副生成物が発生した場合、以上で壇上からの質問を終わります。
〇議長（半田義秋）

処分が必要となりますが、放射能汚染が認められ管理者。

た場合は処理先を確保することは困難であり、強（宮下順一郎管理者登壇）
斉藤議員のご質問にお答

いてはアックス・グリーン内に保管しておくことえする前に、３月11日に東日本大震災発生より１になり、置き場がなくなればごみの処理を停止し年を迎えたことをもって、改めて被害に遭われま

なければならなくなること等から、アックス・グ

した方々へ心よりお見舞い申し上げるとともに、リーンでの処理は難しいものと判断し、県に回答

とうとい命を亡くされた方々のご冥福をお祈りいしたところでありますが、放射性物質汚染対処特たします。では、斉藤議員のご質問にお答えいた

措法が平成24年１月１日に完全施行される等、当します。

時とは状況が変化してきていることから、受け入〇管理者（宮下順一郎）

震災瓦れきについて、昨年の６月４日付で青森れについては放射性物質に汚染されていないこ県より、震災により生じた廃棄物の受け入れ処理と、可燃ごみであること、適正なサイズに裁断さへの協力依頼があり、それを受けて受け入れにつれる等の前処理が施されたものであること、構成

いて内部で検討いたしました結果、まず１点目と市町村及び地域住民の承諾が得られること等の条として依頼があったときは１炉が修理中であり、件がクリアされれば検討することはやぶさかでは修理が終了しても７月１日から実施される夏季電ないと考えておりますので、ご理解賜りたいと存

気使用制限により、修理後の炉の立ち上げに使用じます。

制限を超える電気量を必要とするため、１炉操業〇議長（半田義秋）- 14 -

７番斉藤孝昭議員。

〇７番（斉藤孝昭） 今管理者が言われたとおりで、に、まずことしの１月１日に放射性物質汚染対処

当初は確かにさまざまな条件が整備されていない

特措法というふうなのが完全施行されました。こということで、受け入れにはなかなか前向きに検のことによりまして、昨年とは状況が変わったと討できないというふうなことであったと思いまいうふうなことでございますので、まず１つに放す。その後、これも管理者が今答弁されたとおり

射性物質に汚染されていないことということ、繰

でありますが、条件が整備されまして、今のとこり返しになりますけれども、放射性物質に汚染さ

ろ放射性物質が不検出のものを木材、木くずといれていないこと、そして可燃ごみであること。こうふうにチップにしたものですが、現地でチップの可燃ごみもピットに入る投入口が何か35センチにして、それを焼却処理してもらうというふうなくらいの、縦横35センチくらいというふうなこと

ことで、東京都、または静岡でしたか……

でございますので、それにしっかりとサイズ的に以内でなければ仮置きをしておかなければいけな（「神奈川」の声あり）
神奈川。もう既に運ばれております。当組合にい、そういうふうなことになりますので、すぐス所属しております六ケ所村でありますが、六ケ所トレートにそのサイズで裁断されているというふ

村も受け入れを前向きに検討するというふうなこ

うな条件も出てくるものと思います。

とをたしか表明したはずだと思いますが、放射性

それから、そういう意味で先ほど斉藤議員がお物質が不検出であり、現地で放射性物質がないと話しのように木くず、ペレット、ああいうふうないうことをはかって、現場に来てもないというふ

ものがさまざま報道されております。そういうふうなことの場合であれば、当然焼却処理、溶融でうなものは条件がクリアされれば、これは構成市

すから溶融炉で溶かして、先ほど私壇上で言いま

町村ともども協議をしていかなければいけません

したが、溶融スラグとしてまた再利用してもらえ

けれども、そういうのが可能であるのではないか

るというふうなことの条件整備が全部できれば受と、こういうふうに思います。

け入れ可能というふうに私は判断しているのです

また、近々国のほうからも関係者が説明に伺うが、管理者のほうはどのようにお考えなのでしょというふうなことになりますので、手前ども広域う。

事務組合としてさまざまなことを想定した中でのその前に、先ほどの答弁の中に住民の説明、ま質問を持ち寄り、そしてお尋ねをしていった中でたは承諾が必要だというふうなことをおっしゃっ

判断がなされていくものと、このように思っていていましたが、あわせて条件がクリアした場合、ます。

受け入れするのかしないのか。そして、住民の説

また、地域住民の方々、この部分については非明をやるとしたらどういうふうな方法が考えられ

常に、先ほど壇上で斉藤議員お話しのように、みるのか。広域運営ですから、むつ市だけでもしかんなオールジャパンで支援しようではないかといすれば済まないかもしれません。そこのところはうふうなお気持ちを表明されましたけれども、気どんなことを考えているのか、まずお知らせくだ

持ちは皆さんあるものの、なかなかその部分におさい。

いて放射性物質があれば当然これは受け入れない〇議長（半田義秋）

ものでありますけれども、そういうふうなところ

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

をどういうふうな形で説明していくのかと決定をお答えいたします。

先ほど壇上のほうでも答弁をいたしましたよう- 15 -

した段階で、この部分については検討、そして協議をしていかなければいけないものと、このよう感を持った形の中で検討を進めているという状況に思っております。

でございます。

〇議長（半田義秋）

７番斉藤孝昭議員。

〇議長（半田義秋）

７番斉藤孝昭議員。

〇７番（斉藤孝昭）

前向きにというふうなことだ〇７番（斉藤孝昭）

ぜひよろしくお願いしたいと思います。

と理解しますが、今の管理者の答弁でいくと、国から人が来て説明をして、それを受けてというふ

そこで、広域議会、管理者が招集して開かれる

うな話をされていましたが、私はそうではなくて、と思いますが、今の件についてはやはり議会にももう今から準備をしてスピード感が必要だと思い説明するべきだと思いますので、ぜひ臨時議会とます。国の方が説明に来て、それを受けてというなるのか、何とか説明会、議員懇談会というふうのではなくて、こちらからも全部準備をして、こな形になるのかはわかりませんが、その状況をぜれでやらせてほしいというふうなことをやること

ひ議会にも説明してほしいということも含めましが私は大事だと思いますが、そういうところは管て、できれば、何回も言いますが、スピード感を理者考えないですか。

持って、できるだけ早い時期に受け入れられるよ〇議長（半田義秋）

うな体制をつくるということをぜひお願いしたい

管理者。
国から説明に上がるといと思います。私が言うまでもなく、管理者はやはうふうなことのお話をしましたけれども、こちら

りむつ市の市長でもありまして、被災された地域から求めて説明に来てくださいというふうなことにいち早く物資を送ったり、人を派遣したりしてでございますので、積極的な意思というふうなこ

いるのは皆さん知っていますので、ぜひ瓦れきのとがあります。しかしながら、行政、広域行政、処理も何とか早目の対応ということをぜひやってこれを進めていくに当たってはどういうふうな形

いただきたいなというふうに思います。答弁は要で取り組まなければいけないのか、処理費用の部らないです。よろしくお願いします。

〇管理者（宮下順一郎）

分、それらも報道を通じて、そしてまた環境省の〇議長（半田義秋）

ホームページを通じてでありますけれども、やは終わります。

これで斉藤孝昭議員の質問をり炉自体の特殊性もございます。そして、構成市◎横垣成年議員

町村もあります。そういうふうなことで、しっかりとした形の中で検討していかなければいけない。その部分については、材料、この部分。検討〇議長（半田義秋）

次は、横垣成年議員の一般質する材料、この部分もしっかり我々も持ち合わせ

問を行います。横垣成年議員の登壇を求めます。

なければいけないというふうなことで、環境省の１番横垣成年議員。

ほうにお願いをしてこちらのほうに出向いていた（１番

横垣成年議員登壇）

だくように説明を求めるというふうなことで、拙

〇１番（横垣成年）

速過ぎないような形で、そしてしっかりとした対問を行います。

日本共産党横垣成年が一般質

応、これをしていかなければ、先ほど壇上で斉藤

質問の第１点目、消防についてであります。消議員お話しのようなオールジャパンの形の中での防施設の現状と今後についてお聞きをいたしま

支援につながっていかないのではないかと、このす。むつ消防署を初め、東通、風間浦など各消防ように思います。慎重に、そしてかなりスピード

施設の現状はどのようになっているのでしょう- 16 -

か。各施設の建設年度、残りの耐用年数など状況

次に、累積債務につきましては、むつ商工会議をお聞きいたします。今後の建てかえや修復の予所のホームページによりますと、平成23年３月

定の施設があるのならば、あわせてお聞きをいた

31日現在で21億8,947万7,669円となっておりま

します。

す。

次に、消防職員の労働状況についてであります。

次に、ご質問の２点目、焼却の手順及び古新聞

残業時間、有給休暇の取得状況はどういう状況にの使用割合等についてのご質問にお答えいたしまなっているのでしょうか。各施設ごとにお聞きをす。まず、焼却の手順ということですが、アックいたします。

ス・グリーンはごみを焼却するのではなく、ガス化、溶融する施設であることはご承知のとおりで

質問の２点目、アックス・グリーン・サービスあります。

についてです。アックス・グリーン・サービスの経営状況についてであります。直近３年間の経営溶融までの流れといたしましては、ごみピット

状況はどのようになっているのでしょうか。累積から投入されたごみをプレスで圧縮し、脱ガスチ

債務などもあればあわせてお聞きいたします。

ャンネルへと送り、脱ガス、乾燥させた後、高温

次に、アックス・グリーン・サービスの焼却方反応炉で2,000度で溶融し、溶融物と熱分解ガス法についてです。ごみの焼却の手順をお聞きいたに分解し、溶融物は均質化炉を通り水で急冷され、します。液化燃料ガス等の使用割合等も含め、おメタルやスラグとして回収されております。
また、熱分解ガスは高温反応炉で1,200度でガ聞きをいたします。

ス改質され、急冷塔へ送られた後、ガス精製装置

以上、壇上からの質問といたします。
〇議長（半田義秋）

でクリーンな精製合成ガスとして回収し、発電燃管理者。

料として利用し、さらに急冷塔内で使用した水は（宮下順一郎管理者登壇）〇管理者（宮下順一郎）

水処理装置で水処理を行い、塩や金属水酸化物を

横垣議員のご質問にお答

回収し、水は再利用されております。

えいたします。

次に、古新聞の使用割合等ということですが、１点目の消防につきましては、担当より答弁を

古新聞は資源ごみとして回収しておりますことかいたします。
２点目のアックス・グリーン・サービス株式会

ら古新聞の溶融はなく、古紙回収業者への売却と社についての１点目、直近３年間の経営状況及びむつ衛生センターへの出荷となっておりますの

累積債務についてのご質問にお答えいたします。

で、ご理解を賜りたいと存じます。

まず、経営状況でありますが、会社法により株〇議長（半田義秋）

式会社の決算公告が義務づけられており、現在は〇消防長（吉田市夫）

消防長。
管理者答弁のうち、消防行

インターネットで決算公告を行う会社も少なくあ政に係る横垣議員のご質問にお答えいたします。

りません。アックス・グリーン・サービス株式会

まず、消防施設の現状と今後についてでありま

社につきましては、一民営会社でありますことか

すが、議員ご承知のように下北広域消防は、昭和ら、むつ商工会議所のホームページ決算公告サー

47年６月１日に当事務組合が設立されると同時にビスに貸借対照表が掲載されておりますので、そ消防事務を共同処理するため組織されておりま

ちらをごらんいただき、回答は控えさせていただす。その後、平成17年３月の合併を経まして、現きます。

在はむつ市、大間町、東通村、風間浦村、そして- 17 -

佐井村の１市１町３村で構成され、人口約８万

てかえが必要であると考えております。

2,000人、面積約1,414平方キロメートルという広危険性のある箇所については、その都度手を加大な区域を管轄しております。消防の組織としてえ補修しながら現在に至っておりますものの、昨は、１消防本部、５消防署、４消防分署、３分遣

年３月の東日本大震災の教訓をかんがみますと、所を有しており、署員273人の体制となっており

防災拠点となります消防施設につきましては、耐ます。

震化とあわせまして計画的に整備推進を図るべく各施設の現状と建設年度ということであります
が、むつ市内の署、分署から順に申し上げますと、

構成市町村の財政当局と協議を重ねていかなければならないと考えております。

消防本部とむつ消防署は同じ建物内にあり、平成次に、ご質問の２点目、消防職員の労働状況に

11年３月、現在地に新築移転し、ことしでちょう

ついてお答えいたします。多種多様化する災害、ど12年になります。川内消防分署は、昭和44年10月

高齢化に伴う救急出動件数の増加など消防組織の竣工で42年が経過、脇野沢消防分署は昭和49年７

各分野において増大するニーズに対応する必要が月の竣工で37年が経過、大湊消防署は昭和47年２

高まっている中、消防職員は今後発生し得る多様

月の竣工以来39年が経過し、大畑消防署はご承知

な消防需要に的確に対応して消防の担うべき責任のように平成22年11月、現在地に新築移転となっを確実に果たしていくことが求められておりまております。

す。

次に、風間浦消防分署でありますが、昭和48年

横垣議員には、消防署員の業務について日ごろ

10月の竣工以来38年が経過し、また下風呂地区によりご理解をいただいているところであります

あります分遣所は平成２年４月の竣工以来20年がが、まず消防署員の勤務体制について申し上げま

経過しております。

す。消防本部職員は平常勤務であります。管内５次に、大間消防署でありますが、昭和52年５月

消防署と川内消防分署が３部制の隔日勤務をしいております。また、脇野沢消防分署、風間浦消防の竣工以来34年が経過しております。
次に、佐井消防分署でありますが、平成21年４

分署、佐井消防分署が２部制の隔日勤務となっております。

月に新築移転しております。
次に、東通消防署でありますが、平成16年３月、

なお、勤務時間でありますが、当事務組合の条

現在地に新築しております。また、白糠地区にあ例及び服務規則に定められており、隔日勤務の場

ります南分遣所は、昭和47年９月竣工で39年が経

合は午前８時30分から翌日の午前８時30分までの過し、野牛地区にあります北分遣所は、翌年の昭間において、
休憩時間を除いて15時間30分であり、

和48年８月の竣工以来38年が経過しております。

１週間当たり38時間45分の勤務となっておりま

一般的な建物の耐用年数は、鉄筋コンクリートづす。この勤務態勢において、議員ご質問の各施設

くりで40年、木造で22年となっていることを考えの残業時間及び有給休暇の取得状況ということでますと、今申し上げましたようにむつ消防署、大ありますので、むつ市内の署、分署から順にご答

畑消防署、東通消防署、佐井消防分署、そして下弁を申し上げたいと思います。

風呂分遣所以外の施設については34年以上40年近まず、平成22年度の残業時間でありますが、消く、また40年以上を経過し、老朽化により耐震基

防本部1,685時間、むつ消防署8,450時間、川内消準にも問題のある署、分署もありますことから建防分署4,712時間、脇野沢消防分署4,361時間、大- 18 -

湊消防署5,132時間、大畑消防署4,403時間となっローテーションを組んでおりますが、今後においております。そして、風間浦消防分署が3,774時ても消防職員の勤務環境の改善等に努めながら対間、大間消防署が874時間、佐井消防分署が794時応してまいりたいと思います。

間、東通消防署が8,397時間の合計４万2,582時間〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

で対象人数249人となっております。

〇１番（横垣成年）

まず、消防のほうからいきた

いと思います。

次に、今年度２月までの残業時間を申し上げま
すと、消防本部1,198時間、むつ消防署8,210時間、聞くとかなり建てかえしなければいけないとい

川内消防分署4,511時間、脇野沢消防分署4,117時

う施設がかなりあります。そこでお聞きしたいの間、大湊消防署4,405時間、大畑消防署3,945時間でありますが、今青森県のほうは青森県消防広域となっております。そして、風間浦消防分署が化推進計画というのが平成20年３月に作成してお3,373時間、大間消防署が886時間、佐井消防分署

ります。これに基づいて、今青森県は６つの地域、が727時間、東通消防署が6,695時間の合計３万広域事務組合というふうに設定して、下北のほう

8,067時間で対象人数252人となっております。

はこれ以上統合する必要なくて、確定した事務組

次に、有給休暇の取得状況でありますが、これ合ということで認定されております。そこで、こは平均取得日数で申し上げたいと思います。まず、の青森県の推進計画では、各広域事務組合でそれ

平成22年中の平均取得日数でありますが、消防本

ぞれきちっと中長期的な整備費用の見通しを含め

部７日、むつ消防署６日、川内消防分署７日、脇た消防力の整備計画を策定することというふうに

野沢消防分署８日、大湊消防署４日、大畑消防署

うたっておりました。

４日、風間浦消防分署３日、大間消防署２日、佐そこでお聞きしたいのが、この広域推進化計画

井消防分署１日、東通消防署２日となっておりまに基づいて下北地域広域事務組合ではどういう計す。

画を策定しているのかというのをお聞きしたいと思います。

次に、平成23年中の平均取得日数でありますが、消防本部６日、むつ消防署５日、川内消防分署６〇議長（半田義秋）

日、脇野沢消防分署７日、大湊消防署５日、大畑〇消防長（吉田市夫）

消防長。
横垣議員がご質問されてい消防署５日、風間浦消防分署２日、大間消防署３

る消防の広域化というものは14消防本部を６消防

日、佐井消防分署１日、東通消防署３日となって本部に統合するということで、下北は必要ないと。

おります。

弘前に黒石が合併する、八戸、それから五所川原、

なお、今申し上げましたとおり２年間の状況を

十和田、三沢の合併、これいずれも町村のいろい

見ますと、残業時間、有給休暇の取得ともに横ばろなことが入りまして、今その広域化についてはいで推移しておりますが、消防職員の場合は１年全然その進行方向に入ってございません。五所川

365日の勤務体制で編成しておりますことから、

原が今北津軽地区を統合しようとしております

時間外勤務が生じてくるものであるということをが、これについては全く市町村職員の給料、それご理解いただきたいと思うところであります。

から負担金の問題等がありまして、この消防本部

また、有給休暇については、その日に勤務する
人数を最低限確保するという必要があることから、勤務体制に支障を来さないよう配慮しながら- 19 -の統合についてはまだ進まないところでございます。
ただ、今その予算状況の中を考えて、これからどうしなければならないかということでございま

ぞれ町村に分散していると、町村の範囲内でしかすが、いわゆるこのデジタル化方式、それから消見れないというのがあって、ただやっぱり広域化

防施設の情報の一括処理については、もしこの広のメリットは、そこにあって青森県もこういうの域が進まないと、いわゆるデジタル化の通信指令を進めていると思います。

台を今の消防本部がそれぞれつくっていかなけれ

そこで、やっぱり下北広域のほうでもそういうばならない、お金かかるわけです。それでもその計画をきちっとつくって、当然財政事情も。これ

負担金を払うよりは、職員の給料を上げるほうが平成23年度ですけれども、消防庁のほうで、国の嫌だという首長さん方がいらっしゃいまして、そほうでいろんな補助金の設定をしているのです。

ういう中で機械の設置をしたほうがいいのだと、そこで、消防広域化支援対策というのも、これ平組み合わせしないと。ですから、今の指令台の建成23年度のデータしかありませんが、当然24年度

築については、それぞれの分署でデジタル化の指も引き続きこういう支援対策事業というのがある

令台を設置していかなければならないというお金と思います。そこでは、広域消防運営計画の作成がかかる状態になっております。当事務組合にお経費、これも一圏域当たり500万円、きちっと特いては、消防本部に指令台を設置いたしますので、別交付税において措置しますよというふうに、こ

それで119番の一括処理化ということで進めておの計画を作成するのに当たって、こういうふうなりますので、ご理解賜りたいと思います。

措置制度もきちっと用意してあるのです。だから、〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

これに基づいていろいろ青森県もつくった、だか〇１番（横垣成年）

私がお聞きしたいのが、そうら各広域のほうでもつくりなさいというふうな今いう状況も大体予算とか見ればわかるのですが、動きになっております。ですから、こういう動き

計画自体があるのかどうか、ここをちょっとお聞に合わせて下行のほうでもどういうふうな動きにきしたいのです。

なっているのかなというのをぜひお聞きしたいなというふうに思います。

結局青森県のほうでは、青森県消防広域化推進
計画と各６つに地域が分かれているのですが、そ〇議長（半田義秋）

れぞれ計画をつくっていろんな設備等を計画的に〇消防長（吉田市夫）

消防長。
議員のご質問にお答えしま

進めなさいと、こうつくって。そういうことを推すけれども、消防の広域化については下北地区は進するようにということで指示出しているはずなしなくてもいいことになっているのです。八戸地のです、青森県のほうは。それを受けて下北広域区、それから弘前、青森で統合は必要なのですけのほうでは、まずそういう計画をつくっていくの

れども、下北は既にもう市町村合併で市町村の中かどうか。もしつくっていなければ、やっぱりその事務委託して、広域化しておりますので、下北ういうのをきちっとつくって、先ほど答弁にありは必要ないということでご理解いただきたいと思ましたようにかなり各施設も古いのがありますかいます。

ら、確かに各町村の財政事情もあるかもしれませ

それから、共同施設の建設につきましては、今

んが、やはり広域化のメリットというのは全体をの防災拠点施設ということでさまざまな総務省か見渡して、どういう設備がどの場所にいいのかとらの補助金等がありますが、これについても消防いうの、やっぱりこういうのをきちっとやれると庁舎そのものの補助金はなく避難施設とか、そういうのが広域化のメリットだと思うのです。それいったものをあわせてつくる場合には、この部分- 20 -

の補助金というものはございますので、あわせてふうなものもありますので、その部分にはうかつ

ご理解いただきたいと思います。

に補助金というふうな部分、この部分については〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

十分慎重な財政状況を見ながら取り組んでいかな〇１番（横垣成年）

広域化は、当然下北のほうはければいけないということでご理解をいただきた
いと、こう思います。

完成しているのでわかりました。そこはわかりました。ただ、それ以外でもいろんな補助金がある

それから、老朽化しているもの、むつ市内の消というのもこれに載っていましたので、そういう防庁舎のお話がございましたけれども、これは各意味では財政事情も当然かんがみながら、先ほど構成市町村の中で老朽化しているものは十分それ言ったこういうのも措置あるし、広域化のメリッ

ぞれの首長さん、私もひっくるめましての認識を

トはどこの施設をどういうふうに配分して、場所持っているわけでございますので、そこで計画的もこうやったらいいというのをきっと見れるのがに、そして財政状況をかんがみながらこれは措置

やっぱりメリットですので、ぜひ古くなった施設

していくものであると、このように思っておりまを計画的に整備を進めていってもらいたいなといす。

うふうに思います。
それと、今後建てかえや修復の予定の施設があ〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

ぜひとも施設の改善、そういるのならばということでちょっとお聞きしたのでう方向に向かっていってもらいたいなというふう

すが、そこら辺がちょっと余り答弁、具体的になに思います。

かったので、これちょっと再度質問したいのです

そこで、労働条件のほう、かなり有給休暇の取が、そういうのがあれば。大湊消防署なんかも老得率が悪くて、しっかりここら辺手当をしてもら朽化、老朽度調査業務委託というのを23年度でしいたいなというふうに思います。有給休暇というたか、22年度か、やっておりましたので、その結のは、やっぱりリフレッシュ、仕事オンリーで考果も含めて今後どういうふうになっていくのかとえると頭の中がちょっともやもやしてしまいます

いうのもちょっとお聞きしたいなと思います。

ので、リフレッシュするという意味ではきっちり〇議長（半田義秋）と、20日、年間ありますから、それを目指して、管理者。
広域化の問題は、下北はぜひ気軽にとれるような雰囲気づくりが大事だな

広域化されているわけ、広域化でずっと進んでいというふうに思います。みんながとらないと、自るわけでございまして、新たにそこにプラス１と分だけとりづらいというふうな雰囲気もあります

かプラス２とか解散するとか、そういうふうなこので、そこの配慮をよろしくお願いしたいなと思とはございませんので、我々のほうが時代を先取います。

〇管理者（宮下順一郎）

りした広域行政、消防については取り組んでいる

さて、アックス・グリーン・サービスのほうでということで、まずご理解をいただきたいと思いすが、民間会社ですからその経営状況についてはます。

申し述べられないというふうな答弁でありました

補助金の部分につきましては100％補助金だと、が、それではお聞きしたいのですが、この委託料、それはすぐ乗っかりますけれども、それぞれの自年間11億3,000万、これ委託しているのですよね。

治体、構成市町村、この部分においても自前のもこの委託料は、どういう根拠に基づいて算出してのを自主財源も出さなければいけない、こういういるのでしょうか。当然その会社の経営状況とい- 21 -

うのを厳密にチェックしないと、こういう委託料

定に関する協議を実施すること等を契約に定めてというのは算出できないはずなのです。民間会社

いるわけでございます。処分委託料は、修繕費、ですから経営状況は報告できないと言うのです

燃料費、副資材薬品、副生成物の処分費及び人件が、やっぱりそこのところを把握しないでこの委

費等施設の維持管理と一般廃棄物等の処分及び会託料というのは、それこそ言い値で、はい、そう社の運営に関する経費によって構成されておりまですかといって11億3,000万円、ただ向こうのほす。

うにお金をやっているのかどうか、そこのところ処分委託料の改定は、落札されました処分委託をちょっと、どうやってこの委託料は算出してい料に対し、物価の変動や計画ごみ量が大幅に異なるのかというのをお聞きしたいなと。

った場合において処分委託契約で定めた一定のル〇議長（半田義秋）

ール、条件に基づくアックス・グリーン・サービ

管理者。
横垣議員、何か言い値でスのほうから委託料の改定に関する要望がなさというふうなお話がございました。決してそうでれ、当組合と協議の上、単価、使用原価、金額等はございません。委託料は、きっちりと事務的にの構成要素を見直し、改定額を積算することとさ積算をし、そしてその積算の中での委託料の計上れております。

〇管理者（宮下順一郎）

また、処分委託料改定の根幹には、契約当事者でございます。
〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

間のリスク分担の取り決めがございます。処分委〇１番（横垣成年）ですから、そこの内訳をお聞

託契約において、当組合及びアックス・グリーン

きしたいと言っているのです。そこを教えてもら・サービス間のリスク分担が細かく規定されておわないと、我々この委託料の11億3,000万円、こり、この規定に基づき改定が行われているという

れはやっぱり承認するわけにいかないです。中身

ことでございます。
以上でございます。

わからないで、我々議員に教えないで承認してくださいと、それはちょっと無理な話ではないでし〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

ょうか、だれでも。

〇１番（横垣成年）

今答弁にあったように、いろ〇議長（半田義秋）

いろ維持管理費とか修繕費とか人件費だとか、い事務局長。

〇事務局長（工藤昌志）

横垣議員のご質問にお答

ろいろ組合のほうではチェックをしているわけですよね。その中で、いかに無駄なところがないか、

えいたします。
処分委託料は、どういうふうにして決定される経営状況もかんがみながら、そこら辺も点検は入のかというご質問だと思います。委託料は、基本れていると思うのです。ですから、委託料11億

的には平成13年３月の入札の結果に基づいた決定

3,000万円、予算を見るとずっと10年間同じ金額であることから、下北地域一般廃棄物等処分委託になっているというのも、これは大変不思議なわ

契約に基づき、締結初年度には入札が開始しておけです。いわゆるもっとやっぱり入札というふうります。事業期間を20年間の長期にわたって設定に言いましたけれども、これ何社もかけて入札ししておりましたので、この間の経済、社会情勢のているわけではないですよね、ほとんどアックス

変化なども当然想定されておりますし、また現実

・グリーン・サービスが受けるという形ですかに全世界的な原油価格の高騰等による物価上昇もら、何かちょっとよく意味わからないのですけれ生じておりますことから、毎年度処分委託料の改ども。ですから、そういう、いかに経費を、委託- 22 -

料を下げるかという努力は組合としてはしなくて〇１番（横垣成年）

そこで、やはり経営状況をかはいけないと思うのです。だから、そこら辺の努んがみてと私が言ったのですが、そうするとそれ力がどういう形になっているかというのを、そこは踏み込めないというふうな答弁でしたが、私はをちょっと確認させていただきたいと思います。

踏み込む金額だと思います。51億3,000万も払っ

どこら辺委託料を下げる努力をしているか、そこて、そこのやり方ちょっとおかしいよ、こうしたのところをちょっとお聞きしたい。

らいいですかと、このぐらい、コンサルとするぐ〇議長（半田義秋）

らいこっちも知識つけていかないと、この金額、廃棄物処理施設管理課長。
委託料の多分予算10年間組んでいますから、これ組んでい改定につきましては、まずアックス・グリーン・るから事務方はそのとおりやればいいのだという

サービス株式会社のほうから次年度の要求が上が発想になりませんか、市長。この予算の組み方もってまいります。内容的には、先ほど事務局長のおかしいなと思うのですけれども、下げようといほうから説明がありましたとおり、平成13年度当う努力がそこで余りないような気がするのです。

初に契約した際の内容に基づいて上がってきておホームページから私もアックス・グリーン・サー

りますので、電気料、ガス代、人件費等。それにビスの貸借対照表をとりましたけれども、未払い関して物価の改定ルールがございまして、物価が消費税がどんどんふえて、23年度は432万円も、上がった場合はこの物価を使うとか、そういうの

こういうふうに税金をしっかり納めていないといがうちで決まっておりますので、そういうので自うふうな経営状況も見えておりますが、いきなり

動的に上がるやつもありますけれども、それ以外

スラグ処理費手当金が１億5,000万、ぽんと平成にアックス・グリーン・サービス株式会社のほう

23年度に出てきた。これ見れば、事務方としてはから、この経費がまだ見てもらっていないので見

これどういうことなのですかと当然聞く権利ありてくださいとかといろんな要求が上がってまいりますよね、こんな11億もこっちは委託している会ます。それを審査の上、お互い話し合いをして、社に対して。ここはおかしいよ、こうしなさい、

これは認められますとか、これはちょっと認める

こうするべきだというのは、当然やっぱり交渉しことができませんと。当初からこういう副生成物

なくてはいけないと思います。そう思いませんか、は発生する予定がないのに出ていますので、その管理者。そういうやり方で委託料を下げる努力を処分費用は認められませんよとか、そういうふう

管理者としては指示するべきだと思いますが、いな形でもって交渉をいたして処分価格を決定いたかがでしょうか。

しております。その中に会社のほうの経営状況を〇議長（半田義秋）

かんがみてというふうなお言葉がございましたけ〇管理者（宮下順一郎）〇廃棄物処理施設管理課長（蛭名俊文）

管理者。
平成13年入札して、そのれども、会社のほうの経営状況まではうちの、そときにさまざまな形で法的な部分、そして経営のこの場ではやっておりませんで、あくまでもルー

関係、公認会計士及び弁護士、そしてプラントのルにのっとって上がってきた処分価格に対して、権威ある方々というふうな形の中で契約を結んで

私たちのほうでお互い審査して、お互いに話し合おります。それに従ってさまざまな物価変動もあい、納得をした結果を処分委託料として上げております。例えば有給休暇を20日間とらせるためにりますので、ご理解賜りたいと思います。

は、その部分休ませなければいけないと。そうい〇議長（半田義秋）

うふうなためには、やはり採用していかなければ

１番横垣成年議員。

- 23 -

いけない。最低賃金も上がってくるだろうと、ここの貸借対照表を見ると未払い消費税が毎年ふえ

ういうふうなもの、そういうふうなものをスライているのです。平成22年度が389万、23年度がドさせた中での積算というふうな形になっておる

432万、そういう意味では税金を滞納しているとわけでございます。先ほどその積算の仕方は、担いうふうにしかこれ見えない。そういう会社が、当のほうからご説明をしたとおりでございます。

逆に入札資格があるのかなという疑問もちょっと

ただ、この場合、公設民営でございます。この生じますので、そういう意味ではきちっとした健

民営の部分、この部分について公が入っていくと全な会社に委託するのであれば変えるというふういうふうなことは、民もこれかなりの赤字がござ

な、やっぱりそういう手法も検討しなくてはいけいます。この部分で民の部分に救済措置というふないのかなと。当然入札資格には、きちっと法人

うなことになりますと、公的資金を注入するとい税とか税金を納めていることというのが前提にた

うふうな形になってくる可能性もあるわけでござしかあったはずです。だから、そういう意味ではいます。つまりそうすると処理費が上がってくる

ここは大変疑問なところでもありますので、そこというふうな、処理費を上げなさいというふうな、を含めてお答えしてもらえればと思います。

今横垣議員の論旨にうかがわれたわけでございま〇議長（半田義秋）

事務局長。

すけれども、決して私たちは甘んじてＡＧＳのそ〇事務局長（工藤昌志）

先ほど私が入札という言の積算について、それをうのみにしているわけで葉を使いましたけれども、これ毎年のことではごはございません。しっかりとこれを検証して、多ざいませんで、一番最初です、一番最初。運営の額のものについては法的な形でご相談をしながために会社をつくったとき、そのとき入札したとら、そういうふうな形で今進めておるわけでございうことでございます。ご理解願います。

います。下げろというふうなことも、それはかか〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

り過ぎではないかというふうなご指摘は、この議〇１番（横垣成年）

もう時間になりましたので。

会を通じましてご指摘も受けております。そうい

そういう意味では、入札というのは最初だといううふうな意味で、しっかりと我々は積算根拠をたことで、そういうことで今現状大変問題のある会だしながら、そういうふうな形で予算を積み上げ

社というふうなものですから、やっぱりこういうての処理費ということでございます。ご理解をいところにいつまでも委託しているというのは逆にただけるものと思います。民営の部分でございま

市のほうも問題かなというふうにも思いますのす。民に入っていくということは、なかなか公ので、ここら辺もきちっと精算していくような形で部分ではできません。そうすると、民営に入って運営をしてもらえればなというふうに思います。
以上で終わります。

いきますと、これは処理費を上げなければいけな
くなってくると、この赤字を解消するためにはど〇議長（半田義秋）

うするのだということになってくるわけで、民営

終わります。

は民営の部分の中の責任のもとでしっかりと果た

これで横垣成年議員の質問を

11時45分まで暫時休憩いたします。

していってほしいと、この部分についても契約もしっかり結ばれておるところでございます。
〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

私、先ほど言ったのですが、- 24 -

休憩

午前１１時３９分

再開

午前１１時４５分

〇議長（半田義秋）

してまた危機管理監が出ていかなければいけない

休憩前に引き続き会議を開き場面、こういうふうな場面がありますので、今後ます。

それは内部的に検討させますけれども、そういう◎日程第７

議案審議（質疑、討論、ふうな形で盤石の体制をとるための危機管理監設

採決）

置でございますので、ご理解願いたいと思います。

〇議長（半田義秋）

次は、日程第７議案審議を〇議長（半田義秋）

４番中村正志議員。

〇４番（中村正志）

そうしますと、新年度の職員の配置表にはまだありませんけれども、この議案行います。

が可決後、いつごろ配置する予定ですか。
〇議長（半田義秋）◇議案第１号〇議長（半田義秋）

まず、議案第１号

下北地域

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

この議案が御議決いただ

広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部

きましたら４月１日から危機管理監を早急に配置を改正する条例を議題といたします。

したいと、このように思います。そのことによって構成市町村、この部分の中で連携も深まります

質疑ありませんか。４番中村正志議員。
危機管理監を配置するというし、そしてさまざまな形での広域的な取り組み、

ことでございますが、この危機管理監、平常時あまた広域的な部分においては原子力災害に対してるいは災害発生時の非常時にはどのような職務をの８市町村の連絡会議もあります。その部分では、行うのか。また、これまでは同様の職務というの

来月、４月１日から新たな形の中での応援協定とはだれが担っていたのかお聞きしたいと思いまいうふうなこともありますので、それも視野にとす。

らえての配置でございますので、４月１日からこ〇４番（中村正志）〇議長（半田義秋）の部分については配置をしたいと、配属をしたい

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）と、このように思っております。

この危機管理監の部分でございますけれども、新たにと。これは、大規模〇議長（半田義秋）
成年議員。

災害発生時、この対応。これは、昨年の3.11、そしてまた今般の２月１日の暴風雪というふうな形

ほかにありますか。１番横垣〇１番（横垣成年）

これは、８級、給料表でいくの中で非常に、例えばこれはむつ市を例にお話をと８級、今２人が配置できるというふうな形になさせていただきますと、消防長が対策本部、３月

りますが、これはちょっと教えてもらいたいので11日の際も震災の対策本部を設置いたしました。

すが、どっちが、やっぱり消防長はあくまでもト

その際、消防長がこの対策本部の一員として参加

ップという形でやるのか、それとも同じような責をいたしております。この部分においては、また任という形で両並びという形になるのか、ここを全体的な部分、広域な部分、こういうふうな部分

ちょっと確認させていただきます。

の対応というふうなのが非常に心細く感じた次第〇議長（半田義秋）

でございます。その部分において広域的な取り組〇消防長（吉田市夫）

消防長。
消防行政の中において、消みと、むつ下北管内における広域的な取り組みと防長は消防正監であって、危機管理監、次長は消いうふうなことで危機管理監ということを設置し防監で、あくまで消防長が指揮命令系統で、そのまして、消防長とともに、消防長が出る場面、そ傘下に入るということでご理解いただきたいと思- 25 -

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

います。

ませんか。

〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

そうすると、一応次長クラスというふうな今表現もあったのですが、そうする（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

とわざわざ８級でなくてもいいなと私思っているのです。７級でこういう形で、並びに職務の複雑◇議案第２号

云々というのを設けて、７級にしておいてもいいのではないかなというふうに思うのですが、新し〇議長（半田義秋）

次は、議案第２号

下北地域

いポストというの、非常に我々はチェックしたい

広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条なというところがあるのです。何か新しいポスト

例を議題といたします。

をつくって、また定年退職までの２年間をそこで質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

置くというふうなポストになるのではないかなというふうに、それこそ危機を持ちますので、そこ〇議長（半田義秋）
質疑を終わります。

のところもきちっとちょっと説明お願いしたいな

これより討論に入ります。討論ありますか。

と。７級でもいいのではないかなと思うのですが。
〇議長（半田義秋）

質疑なしと認めます。これで（「なし」の声あり）

消防長。

〇消防長（吉田市夫） 消防の内部の組織の中では、〇議長（半田義秋）

ただちに採決いたします。

いわゆる消防長、消防正監で、消防監がむつ署長

本案は原案のとおり可決することにご異議ありと次長でございます。同格でございます。次に司ませんか。

令長で、各消防署の署長が司令長という肩書きの（「異議なし」の声あり）

身で指揮系統の中に入るわけですけれども、危機管理監をその消防監の中でトップにすること、さないようでございますので、〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

らにそれより上の立場に置くことにおいて指揮命令系統がうまくいくのではないかと。さらに、消◇議案第３号

防長並みの厳しい知識、それから指導面が必要とされるものですから、そういうことで８級、消防〇議長（半田義秋）

る条例を議題といたします。

ほかに質疑ありませんか。

質疑ありませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

下北地域

広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正す

部長級ということで設けたものであります。
〇議長（半田義秋）

次は、議案第３号（「なし」の声あり）

質疑なしと認めます。これで〇議長（半田義秋）

質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

これより討論に入ります。討論の方ございます

これより討論に入ります。討論の方ございますか。

か。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）
決いたします。

（「なし」の声あり）

ありませんので、ただちに採〇議長（半田義秋）- 26 -

ないようですので、ただちに

（「なし」の声あり）

採決いたします。
本案は原案のとおり可決することにご異議あり〇議長（半田義秋）
質疑を終わります。

ませんか。

これより討論に入ります。討論の方ございます（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

か。

ご異議なしと認めます。よっ（「なし」の声あり）て、議案第３号は原案のとおり可決されました。

〇議長（半田義秋）

次は、議案第４号

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

下北地域

ませんか。

広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する（「異議なし」の声あり）

条例を議題といたします。

〇議長（半田義秋）

質疑ありませんか。１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）ないようですので、ただちに採決いたします。

◇議案第４号〇議長（半田義秋）

質疑なしと認めます。これでご異議なしと認めます。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。

２点ほどお願いします。

８ページ見ますと、危険物の規制に関するとい◇議案第５号

うことで、この危険物というのはどういうものになっているのかと。そして、下のほうには、指定〇議長（半田義秋）

次は、議案第５号

児童福祉

数量の５分の１以上、指定数量未満の危険物を貯法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例

蔵し、または取り扱うこととなる者は消防署長にを議題といたします。

届けなければならないというふうに書いておりま

質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

して、これ大体何件ぐらいあるものか。地域ごと〇議長（半田義秋）に教えていただければと思います。
〇議長（半田義秋）

質疑を終わります。

消防長。

〇消防長（吉田市夫）

質疑なしと認めます。これでこれより討論に入ります。討論の方ございます

火災予防条例の横垣議員のか。

ご質問にお答えいたします。

（「なし」の声あり）

この危険物というのは、炭酸ナトリウム過酸化
水素付加物というものでありまして、横垣議員、〇議長（半田義秋）

よくご存じのものと思いますけれども、漂白剤で採決いたします。
本案は原案のとおり可決することにご異議ありす。これが今度漂白剤や洗剤などの原料で用いらませんか。

れるものなのですが、酸素をたくさん含んで加熱（「異議なし」の声あり）

等により分解され、酸素の供給源として他の物質の燃焼、爆発を起こさせる危険物を有するというないようですので、ただちに〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。

ことで、これが危険物と認定されたものでございます。それで、これがむつ市でどこにあるかとい◇議案第６号

うと、取り扱いは現在のところありません。
以上でございます。
〇議長（半田義秋）〇議長（半田義秋）

次は、議案第６号

はまゆり

学園建設に要する経費に係る負担金の分賦についほかに質疑ありませんか。

- 27 -

きしたいと思います。そうすると、かなり経費圧てを議題といたします。

縮できるなと思うのですが、いかがでしょう。

質疑ありませんか。１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）

はまゆり学園建設に要する経費についての負担金の分賦ですが、これ建設経費〇議長（半田義秋）

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

横垣議員のご発言、私意は大体どのぐらいというふうになっているのか教外にとらえました。30名のさまざまな障害をお持えていただければと思います。説明では30人が入ちの方の部分でかかり過ぎではないかというふうる施設ということですが、そして今ある場所にこなこと。横垣議員、はまゆり学園ごらんになった

れは建設するということになるのでしょうか。おことございますでしょうか。非常に老朽化してお願いします。

ります。こういうふうなところに構成市町村から〇議長（半田義秋）

ご理解をいただいて、これまで議会のご理解をいはまゆり学園長。

〇はまゆり学園長（木村茂）

横垣議員のご質問

ただいてこの計画を着実に進めていこうというふ
うな形で来たわけでございます。トータルとしてにお答えいたします。
まず、建設の場所ということであります。次に約９億円かかるわけでございますけれども、本当建設の金額ということでありますけれども、23年に今この利用者は非常に、体育館なんかも非常に度、今年度なのですけれども、基本構想業務委託

寒くて、クリスマス会、一回ご出席いただければ

等で262万5,000円の予算となっております。24年と思います。毛布にくるまって丸ストーブ、これ

度は実施設計、25年度、26年度で建設工事というを抱えて、そして一生懸命やっている。そして、ことになりますけれども、24年度が5,954万

トイレ、これは少し改修いたしましたけれども、2,000円、25年度が４億9,981万1,000円、そして浴槽、そういうふうなところをごらんになってい

26年度が２億7,498万7,000円、そして27年度はグ

ただければ、横垣議員の立場ですと９億ではちょ

ラウンド部分の外構工事を予定しております。

っと安いのではないかと、もっともっとかけるべ

7,254万6,000円、23年度から27年度、合わせて９きではないかというふうな私ご判断をなさるかと億958万1,000円となっております。

思いましたけれども、驚きました。そういうふう

次の建設する場所ですけれども、今のグラウンな形で非常に老朽化して、本当に利用者、大変な思いをいたしております。あの利用者のことを考ド部分に建設を予定しております。

えますと、利用なさっている方々のことを考えま以上でございます。
〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

すと、本当に行政としてしっかりとこれ対応して〇１番（横垣成年）30人規模の児童に対して９億

いかなければいけない、そういうふうな思いをい以上の費用を投資するということについて、ちょたし、計画を組み、ご理解をいただいて進めてき

っと高いなというふうに思うのですが、私これ議たところであります。

案見て、今むつ市でもかなり学校を統廃合して、学校を使いなさいというふうなご提言でございまだ新しい学校、使えるというふうな学校もあっますけれども、学校は老朽化しております。ああて、そういったところを再利用できないかなと私いうふうな施設、あの老朽化したところにさまざ考えたのです。そうすると、学校ですから大体似

まな障害者、障害児でございますので、さまざま

たような構造ですので、そういうところを検討でな部分でその施設において配慮をしていかなけれ

きないものかなというのをちょっと管理者にお聞ばいけない、そういうふうな安直な発想、これも- 28 -

いいですか、横垣議員も一般算内で処理をしていかなければいけませんし、増質問でしましたが、塵芥処理費、またはし尿処理

額の部分は御議決を賜らなければ執行はできないの関係の間に、なぜかアックス・グリーン・サーというふうなことでございますので、この部分でビスがあるのです。アックス・グリーン・サービ

しっかりと処理をさせていただきたいと、このよスの経営を改善するために、なぜかそこにお金がうに思っております。ただ、これまでしっかりと集中するようになっているのです。それは、私は精査をしてきた中で、これから交渉、運営委員会

前から一般質問でも何度もしゃべっていますが、の中で交渉、
具体的に予算の議決をいただいたと、皆さんは人のお金をどういうふうに思っているの

これをベースにして交渉する弾として我々は持たかということを再度お聞きしたい。少しでも安いなければいけない。これは、やはり議会の議決のほうにお願いするのが当たり前で、アックス・グ

重みというふうなことがございますので、これでリーン・サービスが行政の上に立って交渉しても対応していきたいと、このように思っております。

言うことを聞いてくれない、そんなことを平気でこの助燃剤の部分については、安いほうがいい

議会で答弁する自体、間違っていると思います。

だろうと、これはそのような一つの見方もござい関係については、後にまた勉強させてもらっています。しかしながら、補助金をもらって、そしてろんな話をさせていただきますが、今回は予算のその部分をやっているわけでございますので、補議会ですからはっきりしたものを出さないで、こ助金の部分とこの500円単価がちょっと違うと、れから交渉します、補正しますということの答弁

単価が違うと、こういうふうなことをトータル的は納得いきません。ぜひ事務方の皆さんには、もに考えればどっちが得なのかというふうな、こうう少し本気で勉強していただきたいということがいうふうな議論に持っていかなければいけないと

まず１つの意見で、あとは先ほどの国の補助金が思うのですけれども、当時はそういう意味ではＡ

どうのこうのという話をしましたが、補助金が返ＧＳのほうで処理ができなかったものですので、還しないとだめだとか、補助金をもらったから高緊急避難的に青森のほうに持ち込んで処理をした

いほうに委託しないとだめだというのは理由になというふうなこと、その部分において私も承知しりません。それも当然改善する余地があると思いております。単価が安いというふうな報告を受けます。答弁願います。

て、これを、ではそっちのほうがいいのではない〇７番（斉藤孝昭）〇議長（半田義秋）のというふうなことになりますけれども、その部管理者。
予算議会に上程いたしま

分においては補助金、こういうふうなものもありした予算案、ご審議をいただいております。このます。では、補助金を今度返還しなければいけな部分で議決をいただければ、当然その予算というい、こういうふうな可能性も出てくるわけでござ

ふうなものの重み、これが出てくるわけでございいます。そういうふうなところのバランス、やはます。これを事前に公設民営の民営会社と交渉しり設置した目的、それにかなうような形の中で補ていくというふうなこと、これはまた本当にちょ

助金をちょうだいしたわけでございますので、こっといかがなものかと、このように思います。たの部分で進めていかざるを得ないのではないか

だ、この補正については減額の可能性もあるわけと、こういうふうな思いをいたしております。

〇管理者（宮下順一郎）

でございます。増額の可能性もあるわけでござい

しかしながら、安穏として我々は民営の会社のます。この部分については、簡単に我々はその予

ほう、この部分の申し入れ、これを素直にさっさ- 33 -

と受けてやっているわけではございません。かな

うか、そこの理由をちょっとお聞きしたいなと。

り厳しく、そして私も経営する立場の方々とお会できれば、こういうのを設置しないほうがいいのいするときにも議会のほうでかなり厳しいご発言ではないかなというふうに思うのですが、お願いをいただいているというふうなことを会うたびごします。

とにお話をし、しっかりきょうも行政報告をいた〇議長（半田義秋）

しましたけれども、ああいうふうなトラブル、こ〇消防長（吉田市夫）

消防長。
まず、消防指令台の設置場

れまでありました。そういうふうなことのないよ

所でございますけれども、消防本部庁舎のむつ署

うにというふうなことは常に申し伝えて順調な稼の司令室に設置いたします。

働になってきているというふうな思いをいたして次に、大湊消防署の規模、敷地、場所等についおります。できるだけこれを順調にするようにと、ては今３カ所ほどの候補地がございますけれど

順調な稼働に持っていくようにということで、先も、選定についてはまだどこというところでは決ほど提案理由の中でもお話をいたした次第でござまっておりません。規模につきましては、大畑消いますので、決して人の金というふうな、こうい

防署ほどでもない縮小した規模の建物になるのでうふうな感覚で私たち行政は進めているわけでははないかと考えております。

ございません。その部分においては、慎重に私は〇議長（半田義秋）

企画財政課長。

精査して予算を執行しなさいというふうなことは〇企画財政課長（赤田貴生）

お答えいたします。

常々行政全般にわたってお話をさせていただいて債務負担行為では、最初の１回目の限度額といいるということでご理解をいただきたいと、こうたしまして132億6,900万余り、それから２本目と思います。

いたしまして平成19年度からということで68億〇議長（半田義秋）

9,000万余りという限度額で債務負担の設定をしほかに質疑ありませんか。１ております。

番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）

今の横垣議員のご質問は、債務負担のあり方で３点ほどお願いします。

まず、23ページの消防費の高機能指令センターはなくて債務負担を設定する必要がないかどうか

設置工事は、これはどこに設置するのかというこということでしょうか。実は、私が来る以前にもとが１点目です。

う既に２本とも組まれておりまして、契約といた

２点目ですが、25ページの大湊消防庁舎建設基しましては毎年度交渉をしながら単年度、単年度

本構想業務委託料が計上されております。これ大で委託契約を締結している状況であります。毎年

湊消防庁舎、大体規模はどのくらいの規模か、あ契約しているものですから、もう既に組んであると敷地はどの程度なのか。もしわかるならば、場

この２本がちょっと要らないというふうなことも所もどういうところを検討しているのかを教えて申し上げにくいのですけれども、毎年度、単年度

もらえればと思います。

で契約してやる分につきましては、債務負担行為
は必ずしも必要ではないのかなとは理解しており最後ですが、ちょっと一般質問でもやりましたました。

が、40ページの債務負担行為、これどうしてもこ

以上でございます。

ういう一般廃棄物処理委託料、合わせれば24年度
から34年度まで113億円、こんな巨大な金額をわ〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

ざわざこういうふうに設置する必要があるのかど〇１番（横垣成年）

わざわざ計上、そういうふう- 34 -

質疑を終わります。

にしなくてもやれるというふうな答弁もありまし

本報告を承認することにご異議ありませんか。

たので、やはりこういうのを予算化で組んでしま（「異議なし」の声あり）

うと、向こうのほうも計上しているからという立場で何か話ししてくるのかなというふうな気がす〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よって、報告第３号は原案のとおり承認されました。

るので、できるならばこういうのは計上しないでゼロから交渉するという形で進めてもらえればな◇報告第４号というふうに思います。

〇議長（半田義秋）

以上です。
〇議長（半田義秋）

あります。
これは、青森県市町村職員退職手当組合を組織質疑なしと認めます。

する地方公共団体数の増減及び青森県市町村職員

これより討論に入ります。討論ございますか。

退職手当組合規約の変更についてを議題といたし（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ます。

ないようですので、ただちに質疑ありますか。

採決いたします。

（「なし」の声あり）

本案は原案のとおり可決することにご異議あり〇議長（半田義秋）

ませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

専決処分

した事項の報告及び承認を求めることについてでほかに質疑ありませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

次は、報告第４号

本報告を原案のとおり承認することにご異議あ

ご異議なしと認めます。よっりませんか。

て、議案第８号は原案のとおり可決されました。

（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）◇報告第１号及び報告第２号〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よって、報告第４号は原案のとおり承認されました。

次は、報告第１号から第２号

までの専決処分した事項の報告については、文書◎閉会の宣告のとおりであります。

◇報告第３号〇議長（半田義秋）〇議長（半田義秋）
次は、報告第３号

専決処分

した事項の報告及び承認を求めることについてであります。

事件は、すべて議了いたしました。
以上で下北地域広域行政事務組合議会第96回定例会を閉会いたします。

これは、青森県市町村総合事務組合を組織する
地方公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務
組合規約の変更についてを議題といたします。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

これで本定例会に付議された

質疑なしと認めます。これで- 35 -

閉会

午後

零時３１分

署

名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

半

下北地域広域行政事務組合議会議員

東

下北地域広域行政事務組合議会議員

相- 37 -

田

内

義

秋

健

而

祥

一

下北地域広域行政事務組合議会第９６回定例会会期日程表
日

程

第 １ 日

月

日

３月２１日

曜日

水

会 議 区 分

本

会

議

会

議

内

開

会

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

広域行政報告第４平成２４年度運営方針

第５

議案一括上程、提案理由の説明

第６

一般質問

第７

議案審議（質疑、討論、採決）

閉会- 39 -

容議 事 経 過 一 覧 表
下北地域広域行政事務組合議会（第９６回定例会）
議案番号等

件

名

下北地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例の

議決月日

審議結果

３月２１日

原案可決

３月２１日

原案可決

３月２１日

原案可決

３月２１日

原案可決

３月２１日

原案可決

３月２１日

原案可決

３月２１日

原案可決

議案第

１号

議案第

２号

議案第

３号

議案第

４号

議案第

５号

議案第

６号

議案第

７号

議案第

８号

平成２４年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算

３月２１日

原案可決

報告第

１号

専決処分した事項の報告について

３月２１日

報

告

報告第

２号

専決処分した事項の報告について

３月２１日

報

告

報告第

３号

３月２１日

承

認

報告第

４号

３月２１日

承

認

一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例
児童福祉法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例
はまゆり学園建設に要する経費に係る負担金の分賦について
平成２３年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正
予算

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて- 40 -