シンボルロード地区

景観まちづくりプランについて

資料２

１．シンボルロード地区 景観まちづくりプランについて景観の取組みについて
１）景観形成重点地区の区域

２）プランに定める内容と構成案

シンボルロード周辺回遊エリア
景観まちづくりのビジョンやテーマを共有し、国道 415 号と一体的な地域としてまちの魅力を高めていくエリア（沿道との回遊や連携により、沿道の個性や奥行きを引き立たせることが見込まれる範囲）

田園集落区間・本計画は、景観特性や目指す方向性を共有する「景観まちづくりの基本方針」と、基本方針に示す内容を推進するための実行ツールを示す「推進方策」の大きく２つの構成とします。
●景観まちづくりの基本方針

第１章 背景や目的○背景と目的、将来の姿

まちなか区間

第２章 景観特性と資源○自然・田園、歴史・文化
まち並み、景観のポイントと眺め、市民の想い・活動○今後の景観形成上の課題※WS、実証実験等から把握されるシンボルロード地区で実現したい姿○計画の位置づけ○対象区域○計画の構成国道 415 号

第３章 景観まちづくりのビジョン・テーマ

シンボルロード地区（景観形成重点地区）
氷見市景観計画に位置づけられた「仮）氷見 IC アクセス地区」、「仮）シンボルロード地区」を含む国道 415 号沿道（道路境界より概ね 40ｍ以内の敷地）を指定
景観法の仕組みを活用した景観誘導を図る範囲（届出や行為制限の対象となる範囲）

氷見市景観計画の区域（氷見市全域を対象）

景観形成重点地区
特 に積 極的な 景観 誘導を行 う地 区を位 置づ
け、よりきめ細やかな景観形成に取り組む
シンボルロード地区
景観まちづくりプラン

景観形成重点地区の区域
全市景観計画（任意に設定）ビジョン１
地域の多様な魅力が実感できる景観づくり

ビジョン２
氷見のシンボル軸にふさわしいまち並みの形成

みんなで魅力を発掘・整理して磨き上げる

自然環境に囲まれた立地を活かした景観をつくる

魅力を巡り、親しめる心地よい回遊環境をつくる

シンボル軸にふさわしい沿道の景観をつくる

ビジョン３

生き生きとした景観を育てる景観マネジメント

生き生きとした景観の創出と守り育てる景観マネジメント

重点地区
景観計画

全市景観計画と別冊で作成●推進方策

第４章 活動を生み出す景観づくり

第５章○活動を生み出す景観づくりの方針（まもる、いかす、つくる、ととのえる）○景観重要建造物・景観重要樹木の指定○景観法に基づく届出制度の活用○届出対象行為○まち並み形成方針・景観形成基準○景観重要公共施設の指定

景観計画に位置付けられている優先的に対応を検討する４つの地区
氷 見市芸 術文化館 の開 館 （ 令 和 4 年 10月 ）を契機 とし、 ①

氷見市芸術文化館（ 仮称）シ ンボル ロード地区と②（仮まち並みを形成し、活動を支える景観づくり称 ）氷見Ｉ Ｃアク セ
ス 地 区 について、景令和 6 年６月版

観 形成重 点地区 へ 指定シンボルロード地区

第６章 景観まちづくりの推進○景観マネジメント ○推進体制 ○推進プロセス

氷見 IC アクセス地区

1２．シンボルロード地区
第１章

景観まちづくりプラン

概要版

背景と目的

背景 山と海をむすび まちの個性をつなぐ シンボルロード〇氷見の山と海を結ぶ軸線であり、商業・業務、医療・福祉、流通・工業などの機能が集積する
本市の重要なまちなか形成軸〇シンボルロード整備構想（1999 年 1 月）に基づく街路整備〇沿道への公共・公益施設の移転・整備〇新たな文化・交流の拠点施設である氷見市芸術文化館のオープン（2022 年 10 月）〇朝日山や上庄川、鞍川中町線の懐かしいまち並みや商店街などの特徴あるエリアが周辺に立地

目的

公共と民間が協働し、地域で愛される風景や氷見らしさが感じられる風景をまもり、いかし、つくり、ととのえる、継続的な景観まちづくりに取組む
建物や道路などの形態や意匠のコントロールだけでなく、この場所の風景の価値をみんなで分かち合い、守り、育てる、息の長い営みです。

当地区における景観まちづくりの考え方・目指すこと○当地区における景観まちづくりは、ルールやハード整備により「建物・広告物・道路などのまち並みと環境を整える」だけではなく、散歩や日常の憩い、祭礼やイベント、暮らしの環境を心地よく保つ活動などの「まちや暮らしを楽しむ活動」によって、「日常の風景や暮らしをもっと楽しく、豊かにしていく活動」です。
○豊かな暮らしや人の活動が表出する景観は人を惹きつ
け、地区内外の人々の交流の場や居場所を生み出し、地域に根付いたローカルビジネスの創出や地域への誇りや愛着の醸成のきっかけとなり、次世代に魅力あるまちを引き継ぐことにもつながっていくと考えます。
○その実現のために、景観形成重点地区への指定と合わせ、公民が連携・協働して継続的な景観まちづくりに取り組むための仕組みを整えていきます。

・次世代に魅力あるまちを引き継ぐ・地区内外の人々の交流の場の創出
・地域に根づいたローカルビジネスの創出
・身近な地域への誇りや愛着の醸成

シンボルロード地区における景観まちづくりのイメージ

2

将来の姿（まちなか区間）

3

将来の姿（田園集落区間）

4

第１章

上位・関連計画の位置づけ■第９次 氷見市総合計画（2022（令和 4）年 3 月）
目指す都市像「人 自然 食 文化で未来を拓く交流都市 ひみ」
即する即する■氷見まちなかグランドデザイン（2018（平成 30）年 3 月）

第３章

景観まちづくりのビジョン・テーマ

ビジョン１■氷見市都市計画マスタープラン（2019（平成 31）年 3 月）

ひみ番屋街周辺～市役所周辺をまちなか形成軸（にぎわいと魅力づくりの骨格を形成する軸）に位置づけ〈シンボルロード沿道の方針〉
連携
魅力と活気のある街並みづくり／・ホスピタリティのある演出

国道 415 号を通勤・通学や日常生活を支える重要なネットワークとしての機能強化、賑わいや生活利便施設の向上に向けた沿道利用を図る「都市間連携軸」として位置づけ〈地域のまちづくりのテーマ〉氷見の玄関口としての市街地と里山・田園風景が調和した活力と潤いのある地域

テーマ１ みんなで魅力を発掘・整理して磨き上げる
・公共と民間が協働し、地域の魅力を発掘し、景観資源として整理・可視化する・景観資源を守る、周辺環境と共に整える、活用の可能性を模索・実践するなどにより、磨き上げていく
テーマ２

第２章

地域の多様な魅力が実感できる景観づくり

景観特性と資源
景観特性と資源○場所・空間的な要素（自然・田園、歴史・文化、まち並み、景観のポイ
ントと眺め）と市民・来訪者の心象（市民の想い、活動）を踏まえ、特性と資源・課題を把握

自然・田園
・背景に朝日山の稜線が連続する沿道景観
・広がる田園（氷見市民病院～氷見 IC）
・朝日山、上庄川と近接魅力を巡り、親しめる心地よい回遊環境をつくる

・国道 415 号の主要な交差点を沿道に人の流れや活動を生み出す重要な結節点として整備・活用する・地区内外に点在する景観資源を巡る回遊ルートをつくる

歴史・文化
・旧街道や古くから形成された道筋が国道 415号と平行・交差、鞍川中町線や集落地など歴史的な趣が感じられるまち並み
・おんぞはんや祭礼・行事、社寺などが多数存在
まち並み
・多くの公共公益施設、ハッピータウンなどの大型の商業施設が沿道に立地
・沿道土地利用や周辺とのつながりにより、土地利用のまとまりが見られる
景観のポイントと眺め
・氷見らしい景観（田園、朝日山や立山連峰など）を眺めるビューポイントが存在
・近接する旧市街地や上庄川、鞍川中町線、朝日山には多様な資源が存在

ビジョン２

氷見のシンボル軸にふさわしいまち並みの形成

テーマ３

自然環境に囲まれた立地を活かした景観をつくる

・朝日山をはじめ、上庄川や田園などの地域に親しまれる自然環
境を守り活かす・特に（仮）氷見 IC アクセス地区においては、自然・田園景観や集落の伝統的な建物と調和したまち並みの誘導、山・田園への眺めを活かす眺望点の整備等を進める
テーマ４

市民の想い・活動・ワークショップやアンケートから把握される好きな（自慢したい）景観や活動・場所・空間に人の営み・活動が加わることで魅力ある資源になっている

シンボル軸にふさわしい沿道の景観をつくる

・区間ごとのゆるやかな土地利用のまとまりを活かしながら、シンボル軸としてふさわしい沿道景観や人々の活動が見える賑わ
いを創出するビジョン３

生き生きとした景観を育てる景観マネジメント

今後の景観形成上の課題〇活かすべき地区の特性として、眺めの良さを大切にしていく○沿道をとりまく景観とのつながりを強化していく○土地利用のまとまりごとに落ち着きや秩序の感じられる景観を維持・育成
していく○国道 415 号とその周辺を「歩き」「活動する」空間としていく○地区を特徴づけている場所や要素、風景などを景観資源として、人の活動や想いに寄り添った利活用を図る

テーマ５

生き生きとした景観の創出と守り育てる景観
マネジメント・市民や団体が主体的に景観づくりに参加できる仕組みをつくり、人々の営みや活動をつくり出すことで沿道に生き生きとした景観を創出する
・景観の魅力や景観まちづくりの活動を発信し、多主体が連携・協働して景観を守り育てていく取組みを進める5

第４章 活動を生み出す景観づくり
景観資源に対する課題と主な景観資源（第２章より）地区を特徴づけている場所や要素、風景などを景観資源として、人の活動や想いに寄り添った利活用を図る
・市民が愛着をもっている様々な場所、要素や風景を景観資源として大切にし、人の営み・活動・触れあいの場として積極的な利活用を図る
・地区に点在する空き地や空店舗なども景観づくりに活用していく

活動を生み出す景観づくりの考え方○沿道とその周辺に市民に愛される景観資源が多く存
在○沿道に公共公益施設が集中して立地し、公共的なオープンスペースが多いことや空き地や空き店舗等の潜在的なストックが存在

国道 415 号沿道とその周辺の資源を、関わる人みんなで顕在化、共有し、人の営み・活動・触れあいの場として積極的な利活用を図る

景観資源を"まもる”、"いかす”、"つくる”、"ととのえる”取組みのイメージ

取組み方針と方策
取組み方針①景観資源まもる活動●景観資源を掘りおこし、守る取組みと仕組みづくり●既往制度の活用や新たな仕組み構築による指定・保全②景観資源をいかす活動●市民や事業者等の関わりの促
進・支援●情報発信の取組み強化③景観資源をつくる活動●景観資源を利活用しながら新たな魅力的場所を創出④景観資源をととのえる活動●景観資源と一体的な風景を構成

方策の例
・地域固有の景観の魅力や課題を発見する機会の創出
・小中学校や高校と連携した景観学習、体験学習等の実施
・景観資源の活用面を重視した新たな仕組みの構築・活用できる景観資源の情報発信
・身近な景観のハードづくりや活動を支援する仕組みの構築
・活動を支える体制の構築
・景観資源の普及・啓発、活用、シェア
・優れたものや活動の表彰
・景観資源のネットワーク、回遊環境づくり
・継続的な活用により場を育てていく取組み
・景観資源の建築物等の意匠を活かすセルフリノベーション
・景観資源周辺の景観を整えるハードづ
くりや活動への支援

する隣接地や沿道の結節点、眺望スポットなどの修景や魅力づ
くり

氷見高校と連携した探求・実践
活動

公共のオープンスペース等を実験的に活用できる仕組み

景観資源のネットワーク、回遊環境づくり

景観資源周辺を整える活動（ガードレールを景観配慮色に塗り替え）

景観重要建造物・樹木の指定活動を生み出す景観づくりおける行政の役割○「氷見市景観計画」（全市を対象とした景観計画）○活動の主体は市民等であることから、“やってみたい”に定める指定基準踏まえた指定候補“試してみたい”ことがある市民等が、できることからス

景観重要建造物：氷見市芸術文化館、地区内の社寺

モールスタートで取組みを始められるよう支援し、身近

景観重要樹木：朝日山の紅葉、地区内社寺の高木な景観のハードや活動づくりを積み重ねる。

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第５章 まち並みを形成し、活動を支える景観づくり
まち並みを形成し、活動を支える景観づくりの考え方

まちなみ形成方針・景観形成基準

地域特性を活かしたまち並みの形成①シンボルロード地区
・シンボル軸にふさわしいまち並みの形成②シンボルロード周辺回遊エリア
・集落や営農環境、町家が建ち並ぶ旧街道のまち並みに配慮する
まち並みと一体となり、活動を支える公共施設（道路、広場等）
沿道のまち並みとの調和を図りつつ、活動を支える空間として利活用する
シンボルロード地区まちなか区間の景観誘導イメージ（まち並み形成方針の例）

景地域特性を活かしたまち並みの形成○「まち並み形成方針」（シンボルロード周辺回遊うエリアに適用する方針、配慮事項）、「景観形成基準」（遵守すべき事項、行為の制限）により、建築物・工作物等の誘導を図る。
シンボルロード地区
・「まち並み形成方針」への配慮、「景観形成基準」への適合が必要

シンボルロード地区田園集落区間の景観誘導イメージ（まち並み形成方針の例）

シンボルロード周辺回遊エリア
・「まち並み形成方針」への配慮を求めるが、「景観形成基準」の適合は任意
図

色彩の基準

Y・YR 系

Ｒ系

その他

彩度

６以下

４以下

２以下

明度

制限なし

制限なし

制限なし

対象区域

○シンボルロード地区内の届け出が必要な建築物、及びシンボルロード周辺回遊エリア内の一定規模以上の建築物の建築等（氷見市景観計画に準じるもの）
は、景観法に基づく届出が必要。
シンボルロード地区における主な届出対象行為■建築物：建築面積 10 ㎡超■工作物①（煙突、電波塔等）：高さ５ｍ超
広告物⑤（太陽光発電設備）：設置面積 50 ㎡超■届出対象行為に該当する建築物・工作物等の外観面積の１／２を超える変更図

景観形成基準（遵守事項）
・建築設備や屋外 階段、 ごみ置き場等の付属施設は、次のいずれかの基準に適合する。
◎前面の道路か ら見 えない位置に配置する◎ルーバーや緑 化な どにより当 該設備 が 直 接 露
出しな いよう 修 景 を 行う
・建築物の外壁の基調色
は、色数を少なく し、下 表に示す基準に適合 したも のとする。
ただし、着色して いない 木材、ガラス、レン ガ、石 材
等の色彩、伝統的 な技法 ・素材を使った色彩 、又は 見
付面積の 5 分の 1 未満の範囲内で使用されるア クセン ト
色となる色彩につ いては 、この限りではない。

届出のフロー

まち並みと一体となり、景観まちづくり活動を支える公共施設（道路、広場等）
・「氷見市景観計画」に定める「景観重要公共施設の整備に関する事項」に基づき、本地区の景観重要公共施設の候補及び維持管理の方針等を定める。
景観重要公共施設の指定候補

国道 415 号（氷見 IC～氷見漁港付近）

各施設に共通する主要要素の整備方針●防護柵 防護柵としての機能を確保しつつ、意匠、色彩及び素材の工夫により、周辺景観との調和に努める。

●植栽 既存の高木は、景観資源としてできる限り保全・活用する。また、草花や低木と中高木を組み合わせて彩りや季節感を与える工夫をする。

上庄川

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第 6 章 景観まちづくりの推進
景観まちづくりの推進（景観マネジメント）の考え方

活動やまち並み形成の支援

・第４章、第５章の取組みの推進体制や支援の仕組みの充実
第４章

活動を生み出す景観づくり

○活動支援

○情報発信

○普及啓発

第５章 まち並みを形成し、活動を支える景観づくり〇活動の支援
・景観まちづくり地区内における活動に対する支援（活動助成）を行う。
〈活動の支援イメージ〉

支援する活動内容○不適格建築物の是正○好ましい建築物・広告物の修景等の支援
第６章

景観まちづくりの推進

推進体制
・民や団体と公がそれぞれの役割や得意なことを活かした取り組みを進める。
・市内の教育機関、富山大学等との連携・協働し、次世代の参加の機会を創出する。
・景観まちづくりや氷見に興味関心のある市外のサポーターを増やし、取組みの輪を広げる。
・取組みの積み重ねに応じた段階的な連携・協働の体制を構築していく。
○まち並み形成の支援
・既存不適格となる建築物や、良好な景観まちづくりに資する建築物や屋外広告物の修景などに対して、一定の支援（助成）を行う。
〈まち並み形成支援イメージ〉【良好な景観まちづくりに資する建築物、外構、屋外広告物への支援】
・まち並み形成方針、景観形成基準（外壁の基調色の制限、建築設備や屋外階段・ごみ置き場等の付属施設の修景）を踏まえた建築物、外構、屋外広告物の修景・整備などを行う場合の支援（備費等の一部補助）を行う。

・建築物本体と調和した意匠とする・囲いや植栽などで目立たない工夫を行う
景観マネジメントの推進体制

建築物の外壁の修景イメージ（出典：富山県景観色彩ガイドライン）

建築設備や屋外階段、ごみ置き場等の付属施設の修景イメージ

屋外広告物の整備（集約）イメージ

推進プロセス・第４章、５章に示す推進方策の推進プロセス（短期～中長期）を示す。
短期（～概ね５年）
活動を生み出す
景観づくり●景観資源の掘り起こし●景観資源の活用（情報共有、●景観資源の共有発信、ネットワークづくり）

し、活動を支え●届出・景観協議の運用●建築物・広告物等の修景支援●公共施設における景観づくり

る景観づくり意識や体制づく
取組みの積み重ねの中に応じた体制構築のイメージ

り●景観資源とその周辺を整える●身近な景観のハードづくりや活動の支援●小・中高校等と地域が協働した活動づくり

まち並みを形成

中長期（５～20 年）●景観づくりに関する情報発信●普及・啓発●人の輪が広がる仕組みの構築●活動紹介パンフレットや事例集の作成・活用●回遊環境の整備（道路美装化や案内サイン、回遊ルートの魅力づくり）●重要な結節点となる交差点周辺の整備●沿道の景観整備（バナーフラッグやハンギングバスケットの範囲の拡大、ガードレールなど道路付属物の修景）●良好な活動、建築物・広告物等の顕彰や表彰●取組みの中で生まれたネットワークを継続的に活かす（発展的なコミュニティづくり、継続的な活動支援）

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