リレーセミナー

サーキュラーエコノミー～新しい連携協力のあり方～
2024年2⽉16⽇
３R活動推進フォーラム・３R推進協議会
東海⼤学
細⽥ 衛⼠

競争市場経済のメリット• ⼀定の条件の下で競争市場経済は資源の効率的配分を達成する。
• そして、国⺠の経済厚⽣は最⼤化される。
• 競争市場経済の下で付加価値の最⼤化を求める経済主体のつながりが⾃動的に形成される。
• しかし、「⼀定の条件の下」でという但し書きが重要。
• それではその⼀定の条件とは何か？

2024/2/16

細⽥衛⼠

2競争市場経済のメリットを保証する条件
1. 価格受容者：経済主体（需要者、供給者）は市場価格を単独で動かすことができず、市場価格を受容するのみ。
2. 公共財の不存在：公共財がない。
3.

完全情報：すべての情報が市場に⾏き渡り、情報の偏在、散逸、⾮対称性などがない。
4. 完全予⾒：将来を⾒通すことができる。
5. ⾃由参⼊・退出：経済主体は⾃らの意志で⾃由に市場に参⼊・退出ができる。

2024/2/16

細⽥衛⼠

3

静脈市場の特徴
情報の⼆重の⾮対称性• 動脈経済と⽐べて静脈経済の場合、市場規模が⼩さい。
• 使⽤済み製品・部品・素材の発⽣についての情報が少ない（情報の散逸）。
• 排出者は処理事業者の⾏う処理事業の内容情報が得られにくい。
• 処理事業者は排出事業者の排出した使⽤済み製品・部品・素材の内容・組成情報を得にくい。
• 情報の散逸と⼆重⾮対称性は静脈経済における競争をゆがめる恐れ。⇒インフォーマルな事業者が市場で⽣き残りやすい。
• これをadverse selectionと呼ぶ。
2024/2/16

細⽥衛⼠

4資源の高度な循環利用のためには• 無制約な市場競争では資源の⾼度な循環利⽤は不可能。
• インフォーマルな事業者がはびこり、フォーマルな事業者が市場からはじかれてしまう（adverse selection）。
• 個別リサイクル法の重要な意味の１つは、静脈市場からインフォーマルな事業者を排除し、フォーマルな事業者を残留させること。⇒正直者が⾺⿅を⾒ない経済の構築。
• そのためには適正な制度的インフラストラクチャーを構築しなければならない。

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細⽥衛⼠

5

私的付加価値創出でつながる市場経済

業種B

業種A

業種H

私的付加価値創出でつながる

競争市場経済業種C業種D

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業種E
細⽥衛⼠

業種G

業種F

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公益的付加価値創出でつながる競争と協調の経済
制度的インフラストラクチャー

業種B

業種C

業種H

私的付加価値＋公益的付加価値の創出でつながる

競争と協調の経済
業種D

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業種A

業種E

業種G

業種F

細⽥衛⼠

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公益的付加価値創出の重要性• 資本主義経済では、当然私益（利益、利潤）の追求は必要。
• それがあればこそ付加価値創出⼒は⾼まり、⼈々は豊かになる。
• しかし持続可能な社会の実現には公益的付加価値の創出が不可⽋。
• 市場経済は私益の創出は得意だが、公益の創出は苦⼿。
• より多くのフォーマルな経済主体の連携協⼒があればこそ、公益的付加価値の創出が可能になる。

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細⽥衛⼠

8市場と制度的インフラストラクチャーとの関係
資源の⾼度な循環利⽤市場（動脈市場、静脈市場）
資源の⾼度な循環利⽤

市場と制度的インフ
ラストラクチャーの関係性が重要

制度的制約
法
律

制度的インフラストラクチャー社
企 商 市政 省
通会
業 慣 ⺠令 令達
規倫 ⾏ 道範
徳理
ハードロー

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細⽥衛⼠

ソフトロー

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サーキュラーエコノミーのためのハードロー

プラスチック資源循環促進法

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細⽥衛⼠

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個別リサイクル法の1つの意義• 個別リサイクル法はもちろん、個別のアイテムのリサイクルを促進し、サーキュラーエコノミー実現に寄与するためのもの。
• その1つの重要な要素は、いかにインフォーマルな事業者を市場から排除するかということ。
• 制約のない静脈市場においては、インフォーマルな事業者を排除することができない。
• つまり、動脈市場と同じような競争原理がそのままでは適⽤できないと⾔うこと。
• 個別リサイクル法の歴史は、インフォーマルな事業者の排除の歴史といっても過⾔ではない。
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細⽥衛⼠

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制度的インフラでつながる市場経済
制度的インフラストラクチャーによる制約

制度的インフラストラクチャーによる制約

動脈経済（市場）
天然資源投入の節約
動脈連鎖

再生資源の投入

資源の循環利用
資源効率性の向上
天然資源1単位あたりの付加価値をアップ
静脈連鎖

静脈資源の排出バッズの自然環境中への排出の回避
静脈経済（市場・制度的枠組み）

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細⽥衛⼠

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異業種連携のイメージ
企業

・知恵と知識の供与
・共同作業
・異分野交流学校

・知恵と知識の供与・資⾦供給・異分野交流公益組織

サーキュラー
エコノミーの実現
・ハードロー策定
・補助⾦・税控除

国

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消費者

・地域に根付いた活動
・意識の啓発・ボランティア

公益を追求するソフ トロ

公益を追求するソフ トロ

⼤学

・ソフトローの実施
・⾃主的取組み・異業種連携NGO・政策提⾔・第三者意⾒の供与・草の根活動⾃治体・コーディネーター
・ハードロー（条例等）策定
・地域に根ざした柔軟な施策

細⽥衛⼠

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事例（1）廃プラガス化で水素製造• 岩谷産業、豊田通商、日揮HDの3社が連携して、廃プラスチックのガス化による低炭素水素製造に取り組む。
• 場所は愛知県名古屋港周辺。
• 2020年代中頃から生産開始予定。
• 廃プラ回収8万トン/年、水素製造1.1万トン/年の予定。
• 天然ガスからの水素製造と比べて温室効果ガス排出量を85％削減。
（『循環経済新聞』2023年1月9日より）2024/2/16

細⽥衛⼠

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事例（２）食品リサイクル• ワタミ株式会社は名古屋市の外食事業4社と連携して食品残渣ループの構築を実施、食品リサイクル法の再生利用事業計画の認定を受ける。
• 外食事業者から排出される食品残渣の飼料化を行う。
• 課題は、各店舗から排出される食品残渣の効率的回収と農畜産物を買い戻して商品化すること。
• 公益財団法人Save Earth Foundationが事務局として調整機能を果たすことによって課題解決を図る。

2024/2/16

細⽥衛⼠

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事例（２）食品リサイクルループの図ワタミ、外⾷４社と連携で初の⾷品リサイクル・ループ認定
名古屋市で店舗の調理残渣を飼料化

2024/2/16

https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000268.000009215.html#:~:text=
細⽥衛⼠

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事例（３）資源循環プラットフォーム• プラスチック資源循環利用のためのプラットフォームづくり。
• レコテックはトレーサビリティシステムを備えたプラット
フォームを作り、家庭から排出される使用済みプラスチックの循環利用を目指す。
• 使用済みプラスチックの発生、回収、収集運搬、リサイクルのすべての過程で情報連携・提供が可能となる。
• このプラットフォームビジネスによって、（1）品質問題、（2）コスト問題、（3）適正量確保問題、（4）トレーサビリティ問題、の解決を図る。
2024/2/16

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海外事例：自動車リサイクル
垂直連携

ルノー
解体処理情報スエズ

資本
製品内容・組成情報

⽔平連携
ELV解体・破砕業者
同業者

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同業者

インドラ

同業者

2次資源業者

2次資源業者

2次資源業者

細⽥衛⼠

同業者

18事例（4）KOBE PLASTIC NEXT• かねてから異なった主体の連携協⼒によってCEを進めてきた神⼾市は、KOBE PLASTIC NEXTをスタート。
• スーパー、ドラッグストア、教育施設、化学会社、コンサル、静脈ビジネスなどが連携協⼒することによって、プラスチックの利⽤と廃棄の問題に果敢に挑戦、プラスチック資源の⾼度な循環利⽤を⽬指す。
• 単なるリサイクルではなく、プラスチック廃棄物の発⽣回避、プラスチック資源の⾼付加価値化が⽬指されている。

2024/2/16

細⽥衛⼠

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事例（5）姫路市内でPET循環
飲料メーカー、⾃治体、リサイクラーなどの連携協⼒によるPET-to-PETのボトルリサイクルの試み。

姫路市内でPETボトルの循環を実現！
姫路市・伊藤園・遠東⽯塚から4者協定によってペットボトルの⽔平リサイクル、すなわちボトルtoボトルのリサイクルを実現。

（『資源新報』2021年8⽉27⽇の記事要約）
2024/2/16

細⽥衛⼠

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事例（6）サントリーと協栄産業の連携協力によるPET、B2Bリサイクル

資料出典：サントリーウエッブサイト、https://www.suntory.co.jp/company/csr/env_circular/recycle/
2024/2/16

細⽥衛⼠

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事例（7）産官学共同による希少金属リサイクル技術開発プロジェクト• 使⽤済みEVからネオジム、ジスプロシウムなどの希少⾦属を回収するNEDOの技術開発プロジェクト。
• 2023年〜2027年の5か年計画で、開発予算規模は、17億6000億円。
• ⺠間企業も共同開発事業に参加。
• 課題はこの技術が⽣かされるような形で使⽤済みEVが回収されるかどうか。

2024/2/16

細⽥衛⼠

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サーキュラーエコノミー、今後の展開• 弱まることはない拡⼤⽣産者責任（EPR）。
• 今後はソフトローによる⾃主的EPRの役割が⼤きくなる⇒⾃由度が⾼く伸縮的に運⽤が可能。
• 但し、第三者によるチェックが必要。
• 新しいEPR：（１）⾦銭的・財政的責任、（２）物理的ないし管理運営的責任、に加えて、（３）再⽣資源使⽤の義務（責任）。
• EUのELV管理規則は、再⽣プラスチック使⽤を⾃動⾞製造業者に求めている。
2024/2/16

細⽥衛⼠

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課題：再生資源の安定供給• 製造業者に再⽣資源（例えば再⽣プラスチック）の利⽤が義務付けられると、当該再⽣資源の安定供給・安定調達が不可⽋になる。
• しかし、質の良い再⽣資源の量は限られており、獲得が過熱化する恐れがある。
• 実際、再⽣資源の調達が困難になることも考えられる。
• 単なる市場競争で再⽣資源の安定供給、安定調達をするのには限界がある。
• 何らかの制度的⽀援策が必要となる。
2024/2/16

細⽥衛⼠

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再生資源の安定供給（図解）
再⽣資源の利⽤では、⼊り⼝と出⼝の需給バランスがしっかり保たれることが重要だが、これは再⽣資源の安定供給・安定調達を実現することを意味する。的確なフロー制御が必要となる。

動脈連鎖
⼊り⼝と出⼝で需給バランスが保たれていること

再⽣資源の⼊⼝

静脈資源*の出⼝* 静脈資源とは潜在資源性を持った使⽤済製品・部品・素材のことを指す。

静脈連鎖
2024/2/16細⽥衛⼠

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効率的な回収、収集運搬の必要性
密から疎へ

密なる資源

安定調達

CN化
素材

製品

部
品 部
品

製品

素材

静脈経済
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素材

疎から密へ
２次資源

素材

使⽤済み製品
使⽤済み部品

使⽤済み部品使⽤済み素材製品

使⽤済み素材分別保管
１次静脈資源１次静脈資源

２次資源
１次静脈資源

部
品 部品

安定供給

使⽤済み製品海洋廃プラ問題

疎に発 ⽣する静脈資源を回収

動脈経済

天然資源ピークアウト

製品

最終処
分場
枯
渇

細⽥衛⼠

２次資源

１次静脈資源

２次資源

１次静脈資源

安定回収

疎なる資源
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おわりに• 資源の高度な循環利用を実現する経済、すなわちサーキュラー
エコノミーを実現するには、単純な制約のない市場競争では不可能。
• 何らかの連携協力、あるいは協働、すなわちパートナーシップが絶対的に必要。
• とりわけ静脈資源の効率的回収、再資源化にあたっては競争が資源循環を阻害するおそれさえ無しとは言えない。
• もちろん、それを優越的地位の乱用の正当化に使ってはならない。
• つまり、健全なパートナーシップを如何に築くかが重要な課題。
2024/2/16

細⽥衛⼠

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