会

議

の

経

過
開

議

午前１０時００分

平成２７年１２月１７日（第８日目）

議長（佐々木雄一君）
ただいまから、平成27年第４回平泉町議会定例会第８日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は全員です。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
これより本日の議事日程に入ります。
議事日程については、お手元に配付のとおり、 この日程で進めることにご異議 ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、この日程で進めることに決定いたしました。
直ちに本日の会議に入ります。

議長（佐々木雄一君）
日程第１、総務教民常任委員会の 閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、総務教民常任委員長の報告を求めます。
総務教民常任委員長、寺﨑敏子議員。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
閉会中の継続調査申出書をお伝えいたします。
本委員会は、所管事務のうち次の事件について 、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第74条の規定により申し出ます。
記、１、事件、総務教民常任委員会所管にかかる調査について、（１）高齢化社会に向けた対応策について、（２）人口減少と定住策について、（３）教育環境の整備について。
以上３点について継続調査を申し入れます。

議長（佐々木雄一君）
ただいま総務教民常任委員長から 、会議規則第74条の規定によって閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りいたします。
本件は委員長の申し出のとおり閉会中の継続調査とすることにご異議ありません か。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）－5－

異議なしと認めます。
したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。

議長（佐々木雄一君）
日程第２、産業建設常任委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、産業建設常任委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長、石川章議員。
７番、石川章議員。

７番（石川章君）
それでは、閉会中の継続 調査申し出をいたします。
本委員会は、所管事務のうち次の事件について 、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第74条の規定により申し出ます。
記、１、事件、産業建設常任委員会所管にかかる調査について、（１）社会基盤施設について、（２）農業振興策について、（３）観光振興 策について。
以上でございます。よろしくお願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
ただいま産業建設常任委員長から 、会議規則第74条の規定によって閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。
本件は委員長の申し出のとおり閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。

議長（佐々木雄一君）
日程第３、請願第４号、安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める請願及び日程第４、請願第５号、私学教育を充実・発展させるための請願を一括議題とします。
この請願について、総務教民常任委員長の報告を求めます。
総務教民常任委員長、寺﨑敏子議員。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
請願審査の報告を行います。
本委員会に付託された請願を審査した結果、次のとおり決定したので、会議規則第 93条第１項の規定により報告いたします。

－6－

請願第４号、件名、安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める請願。審査の結果、採択すべきもの。
請願第５号、私学教育を充実・発展させるための請願 。審査の結果、採択すべきものというふうに決定しましたので報告いたします。
よろしくご審議お願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で総務教民常任委員長の説明を終わります。
これから請願第４号、安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める請願の質疑を行います。質疑ありませんか。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
この請願に対して、私はどうも、これの文章にあります、戦闘地域での兵たん活動、戦乱の続く地域での治安維持活動、核兵器・毒ガス兵器 ・劣化ウラン弾やクラスター爆弾まで輸送できるとする後方支援活動というふうなことがうたっ てございます。私、いろんな ものを今回の議論で調べたところによると、こういったことは後方支援活動には入っていない部分に私は解釈しております。
その他もろもろございますけれども、さらにはこの強行採決 という言葉、これはどういうもの
かということで定義付けを探したけれども、なかなか見つかってこないということで、これは一部ではマスコミがつくり上げた言葉であると。 日本の１本の法律を成立させるためには、大体80
時間ぐらいの時間をとっていると。今回は110時間程の議論を尽くしたと。でも１本当たりにす
ると、今回は大体10から11の法案を一つにまとめて安全保障というような形で一括で出されていると。そうすると、１本あたりの時間が非常に、それでも一般の成立する時間よりも長くとったと。平均するとあと4、50時間あればいいのだけれども、果たしてそれで、本数から割りますと
あと5、60時間必要だというふうな議論もございますけれども、このまま 50時間続けても、最初から大綱的な議案というようなことから考えると、これ以上議論を尽くしても平行線のままだというようなこと、そして現在の海外情勢、 近隣情勢を勘案したときには 、一日も早く成立して、みんなの仲間入り、同盟国の仲間入りをすべきだと、こういうふうに私は考えて、これは反対だと思います。

議長（佐々木雄一君）
髙橋幸喜議員、質疑ですか。今のは質疑ではないように思いますが。

６番（髙橋幸喜君）
すみません。反対討論のほうに回ってしまいました。
では、その辺をお聞きいたします。
後方支援活動で毒ガス兵器と劣化ウラン弾、これは実際は輸送できるのですか、私はできると思いませんけれども、その辺をお聞きしたいと。

議長（佐々木雄一君）－7－

休憩といたします。

議

休憩

午前１０時１４分

再開

午前１０時１６分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
髙橋幸喜議員のただいまの発言は、討論部分が大多数ですので、討論のところでご発言願います。
そのほか質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
６番、髙橋幸喜は、今回出されましたこの請願に対して反対の意見を述べさせていただきます。
今や経済活動もグローバ ルに展開しなければ生きられない時代になりました。ＴＰＰの問題が出たのもこのグローバル経済社会が生み出した典型的なものと私は考えております。しかも 、近場 の 海 外 は 日 帰 り で 出 か け ら れ る 昨 今 、 平 成 23年 10月 現 在 で 海 外 に 在 留 し て い る 日 本 人 の 数 は111万8,000人と外務省領事館から発表されております。しかも、毎年１％から３％の伸び率であります。うち女性は48％で、男性の人数を上回る勢いと報 道されております。この数字は３カ月以上の滞在者の数字であり、短期期間滞在者を含めるとその数字はさらに倍増します。
そのような世界環境、自国の防衛や海外在留邦人を守り、安心して生活できる環境づくりを構築するためにも、同盟国や国際連合と足並みを 揃え、共通の認識とルールに基づき、 共に助け合
いの精神を持たなければ、一国での防衛では不可能である時代と考えます。憲法９条を変えたわ
けではなく、歴代内閣の都合のよい解釈により変えながら 貢献も行ってきました。２項を明確に、しかも同盟国などと足並みを 揃えるための内容と解釈しております。特に個別的自衛権と集団的自衛権の境目の区別の議論が 噛み合わなかったということは思っておりますが、武力行使をするためには安全装置が働くような仕組みになっていると私は思います。
近年、フィリピンの米軍基地撤回後に始まった中国による南シナ海の埋め立て問題、日本の領土であるロシアの北方領土への投資優遇税制による開発問題や 、さらには沖縄は以前中国の領土だったとする発言など、日本を取り巻く環境が一段と厳しい昨今であります。この法により 、抑止力の増大につながると私は考えます。
憲法９条のような戦争放棄、侵略戦争、武力行使の禁止など平和主義的条項 を１項目でも掲げた憲法のある国は188カ国中158カ国あると言われております。戦後70年、戦争がなかったのは憲－8－

法９条があったからだろうか。この法案は戦争を はじめる法案と言う方もおりますが、逆に戦争を防ぐ法案だと私は解釈しています。人間は幸せであればあるほど不幸になることに備える準備をしなければなりません。本町も近年は大きな災害はない。だからこそそのときに備えるための準備が必要と同じこと。いわゆる備えあれば憂いなし 。戦後70年、日本は戦争を一度も行っていない。だからこそ不測の事態に備えた同盟国と足並みを 揃えることが大切と考えます。多くの国
で日本の法案に賛意を表しております。反対なのは中 国と韓国だけであると記憶しております。
なぜでしょう。
よって、本請願に対して私は反対するものであります。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
次に、賛成の意見の発言ございますか。
２番、升沢博子議員。

２番（升沢博子君）
それでは、本案の採択賛成の立場から発言を行います。
今回、９月の参議院本会議で成立したこの法案は、新しくつくられる国際平和支援法案と 、それから自衛隊法改正案など 10の法案の改正案を一つにまとめた平和安全法制整備法案から なっております。この11本の法案の中身を見てみますと、大きく変えられた部分がございます。それは 、
集団的自衛権を認める、自衛隊の活動範囲や使用できる武器を拡大する、有事の際に自衛隊を派遣するまでの国会議論の時間を短縮する、在外邦人救出や 米艦防護を可能にする、武器使用基準を緩和する、こういった大きな要件が変わってきたわけです。
戦後日本は、さきの大戦の教訓から、1946年に世界に誇る平和憲法を制定しました。米ソ冷戦、
湾岸戦争、アメリカの同時多発テロの発生から、 1954年、自衛隊の成立、1992年、ＰＫＯ協力法、周辺事態法、そして2001年のテロ特措法と続いてきました。その中でも、 自衛隊の任務はあくま
でも人道支援という形で、内外に貢献してまいったと認識しております。そして 、昨年の集団的自衛権の行使可能に至ったところであります。
戦後政治の大転換と言われる今回の法律制定は、安全保障政策が大きく変わることになります。
国のあり方が大きく変わる今回の法律は 、国民に正しく理解されているとは言えません。国会において十分な審議が尽くされていないにもかかわらず 、成立したことに不安を感じている人は多いと考えます。世論の調査でも 、メディアの中に、ＮＨＫ、朝日、読売、産経、毎日、日経などの大手メディアが行った世論調査で 賛成が反対を上回ったものはありませんでした。国会審議中、たくさんの女性、母親がこの法案に反対して声を上げました。命を生み出す女性たちは 、次の世代に平和な社会を手渡さなければならないからです。
今、世界は、フランスの同時多発テロなど、頻発するテロにおびえています。日本も例外ではありません。やられたらやり返す報復の連鎖は、決して解決には至りません。
900年前、初代清衡公は、多くの戦いの中から傷ついた全ての万物を救うために、仏様の心による国づくりを行い、その浄土思想、平和理念は今現在の平泉の私たちにも受け継がれていると－9－考えます。今こそその平泉の力、戦いのない平和な社会構築の理念を発信すべきと考えます。
以上の理由から、この請願は平泉町議会において採択すべきと考えます。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
反対意見はございますか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
賛成意見は。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
安全保障関連法案の強行採決は憲法違反で、正当性が感じられない法案といって、 憤りを感じます。他国の領域で武力行使ができる、まさに戦争を一体としてやろうとしている戦争法案だと
私は思います。戦後70年、平和憲法と民主主義を守り続けてきたのであります。
よって、これほど危険な法案は廃止を強く求める願意のとおり、賛成するものでございます。
以上です。

議

長（佐々木雄一君）
反対意見は先ほどなかったのですが、賛成意見の議員は。
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
賛成の意見を申し上げます。
私も紹介議員の一人でございますので、 この間、瀬戸内寂聴さんの映像を見ていました ら、93歳の瀬戸内寂聴さんが、病気の後でしたが、歩けないので車椅子で国会議事堂の前に来まして 、演説をしております。いい戦争も悪い戦争もないのだと、全て戦争は悪いのだといったような演説をしておりましたが、戦争はまさにそのとおりだと思います。
先ほど髙橋幸喜議員のほうから強行採決かどうかというような話がありましたが、違憲かどうかという意見が全然出ませんでしたので、その辺が残念だなと思います。違憲かどうかというのが問題なので、歴代内閣法制局 長官、裁判所裁判官、それから自民党代議士でも幹 事長を経験している野中広務さん、古賀誠さん、副総理でありました山崎拓さん、そういったような方々が公然と、これは暴走過ぎるのではないかといったようなことを言っております。この文言にもありますとおり、８割の人がまだ説明が不十分だと、まだこれを採決に持っていくべきではないのではないかといったようなことを言っておりました。それでもそれを国会で採決したというのは、
強行採決以外の何物でもないと私はそのように解釈いたします。
違憲かどうかというのは、衆議院の憲法審査会というのがありまして、その中に３人の学者、自民党の推薦の学者もおりましたね、３人のうち１人が。名前を言ってもいいのですが、その方々がこぞって、これは憲法違反だと断定しているのです。それが最大の憲法違反だということの判断ではないかなというような気がいたしております。

－10－これはなぜ戦争法と言うのだという意見があるわけですが、これは先ほど寺﨑 敏子議員、升沢博子議員からも言われましたけれども、集団的自衛権というのは 、日本に戦争がなくてもほかへ
行って戦争がやれるのだというのを 、憲法改正してやればいいです よ。憲法を改正しないで、それの解釈でそれができるのだという ところが問題だということなのです。
そうなると、今、後方支援だと、こう言っておりますが、 後方支援でこういうものがないのでないかなというような意見も出ましたが、そうではなくて、全て何でもいいのだというような解釈になっているのです、後方支援、いわゆる兵たんというやつですが 。そうなると、そこで自衛隊も今度は鉄砲を撃つことができるというような解釈になっていましたから、攻撃されれば鉄砲を撃つ、こちらもこちらも鉄砲を撃つというような、支援ではなくて戦争そのものになってしまうというような危険性があるということのため に、これが戦争法だと、こう言われるのです。ですから、その辺のところを今まではまだ皮一枚できないのだということで、皮一枚で通っておりましたが、この皮一枚が剥がれちゃったということで、確実に戦争ができる国になったという解釈になります。そうなると、まさに抜き差しならないような戦争になる。
なぜ抜き差しならないかといいますと、アメリカは常に先制攻撃なのです。ベトナムであれ 、
イラクであれ、アフガンであれ、先制攻撃 なのです。アメリカにイラクから攻撃を受けたことはないです。唯一日本だけが攻撃したと言われておりますが、いずれ攻撃されたことがないのです。
ところが、正義のためだ、何のためだと 、いろんな文言を並べて先制攻撃をしていると 。そして、アメリカの片棒を担ぐのが日本だと 。日本は、アメリカ何州だかわかりませんが、そのうちの１つの州だと言われるぐらいに対米従属なのです。アメリカからこれだと言われてノーと言ったた
めしがないと言われているのです。ですから、アメリカとともに世界中戦争をしているというのが日本の置かれている立場になってきつつあると、そういうようなことになっておりますから、
まさにこれは戦争法、何物でもないということで ございます。という意味で、こういう法律はできるだけ早くやめさせたほうがいいと。
安倍総理も、まだ不十分だ、理解が足り ないなというのも理解しているのです。ですから、そういう意味ではもう少し、今、参議院を控えているから自衛隊もまだ派遣していないのですが、もう少し経つと、参議院が過ぎると自衛隊を公然と派遣するような格好になるのではないかと、こう言われております。そういう意味で、大変危ない法律でございますから、やるなら憲法改正してやるということが正当なやり方ではないかなと思います。いずれ 、今、反対の2,000万署名をしている最中でございますので、みんなでやはりこれを阻止するような格好で運動を展開する必要があるのではないかなというふうに思います。
以上で、私はこの案に賛成をするところでございます。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
ほかに賛成の意見はございますか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）－11－

これで討論を終わります。
これから請願第４号、安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める請願を採決します。
この請願に対する委員長の 報告は採択です。この請願について委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起
議

立

多

数）

長（佐々木雄一君）
起立多数です。
したがって、請願第４号は採択することに決定いたしました。
次に、請願第５号、私学教育を充実・発展させるための請願 の質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから請願第５号、私学教育を充実・発展させるための請願を採決します。
この請願に対する委員長の報告は採択です。この請願について委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、請願第５号は採択することに決定いたしました。

議長（佐々木雄一君）
日程第５、北上川治水調査特別委員会の委員会調査報告書 を議題とします。
この調査について、北上川治水調査特別委員長の報告を求めます。
北上川治水調査特別委員長、千葉勝男議員。
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
委員会調査の報告を行います。
委員会調査報告書。
本委員会が調査した事件について、調査の結果を下記のとおり会議規則第 76条の規定により報
告します。

－12－

記、１、調査事件、北上川治水事業についてであります。
２、調査の経過、平成24年６月12日から平成27年12月15日まで継続調査してきたところであります。平成24年度地役権設定説明会の開催、平成25年度遊水地小堤については、上流部及び下流部の初期越流堤の開口部除き完成、平成 26年度長島水門着手、鈴沢川排水ピット完成など一関遊水地事業の着実な進捗は見られましたが、水害を未然に防止し、安全で安心できる地域社会の実現のため、一刻も早い事業完成と地役権設定に向けて、国や県の関係機関へ働きかけてまいりました。その主な経過は次のとおりであります。この部分については皆様方にお目通しをいただきたいと思います。裏ページです。
３、調査意見、北上川上流改修一関遊水地事業は、第２遊水地内の小堤工事が開口部を除いて、
平成25年度に完成しました。また、管理用通路 の整備についてはほぼ完成し、長島水門工事も着手して早期完成を目指し事業が進められることになりました。今後とも、一関遊水地事業の早期完了のための予算確保、地役権 の設定、内水排水機場の整備、適切な河川管理等について、引き続き地域住民の熱き思いを町当局と連携して、国や県の関係機関に対して要望していく必要があると考えているところであります 。
以上、報告申し上げますが、議員各位にはこの４年間、私のような未熟な者が会長でご迷惑やら色々なことをおかけしたと思いますけれども、皆様方には大変なご協力をいただきまして、この４年間を務めることができました。ここで皆様方に御礼を申し上げて、報告といたします。ありがとうございました。
議長（佐々木雄一君）
ただいま報告のあった北上川治水調査特別委員会の委員会調査報告書については議決を必要とするものではありませんが、特に質問があれば発言 願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
なければ、次に進行いたします。

議長（佐々木雄一君）
日程第６、国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員長の報告を求めます。
国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員長、石川章議員。
７番、石川章議員。

７番（石川章君）
それでは、閉会中の継続調査申出書。
本委員会は、調査中の事件について 、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第74条の規定により申し出ます。
記、１、事件、国立博物館誘致及び世界文化遺産調査について。

－13－

よろしくお願いします。
議長（佐々木雄一君）
ただいま国立博物館誘致・世界文化遺 産調査特別委員長から、会議規則第74条の規定によって閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りいたします。
委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長から の申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。

議長（佐々木雄一君）
日程第７、議会改革調査特別委員会の委員会調査報告書を議題とします。
この調査について、議会改革調査特別委 員長の報告を求めます。
議会改革調査特別委員長、佐藤孝悟議員。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
委員会調査報告を申し上げたいと思います。
本委員会が調査した事件について、調査の結果を下記のとおり会議規則第 76条の規定により報告します。
記、１、調査事件、議会改革調査について。
２、調査の経過、（１） はじめに、平泉町議会は、これまで議会改革について特別委員会で協議し、先進地視察を実施しながら、平泉町議会のあるべき姿を検討してきた。住民の代表機関である議会は、多様な住民意思の反映、専門性向上の必要性を踏まえ、議会の組織、運営のあり方など、議会としての機能を十分発揮できるよう議会改革を推進し調査してきた。平成 24年６月12日、議会改革調査特別委員会設置以来、これまでに、特別委員会 24回を開催し調査、検討を重ねてきた。その結果、次のとおり決定したので、報告する。
（２）特別委員会の概要、１、特別委員会の名称、議会改革調査特別委員会、２、付議事件、
議会改革調査について、３、委員の定数、 12名、議員全員でございます。その下の部分に関しては省略をいたします。
（３）の特別委員会設置前の経過、これも省略いたします。
（４）の特別委員会設置後の経過、この升の中の部分に関しては省略させていただきます。１、研修会及び研修視察、先進地議会である石川県津幡町、紫波町、滝沢村などを視察しながら議会
基本条例の研究を行ってきた。また、岩手県町村議会議長会の事務局長米田武美氏を招き、４回の研修、１回の町幹部職員と 議員との合同研修を行った。最後に、岩手県立大学副学長斎藤俊明
氏による、町民を対象にした講演会を開催した。 ２、素案の作成、議会基本条例、政務活動費の－14－交付に関する条例、政治倫理条 例、その他要綱等、条例の規定する事項や条例の基本構成の検討を行い、素案を法規審査委員会にて審査した。 ３、素案の報告、本委員会において、条例、要綱を全委員に説明し、承認を得た。４、パブリックコメントの実施、素案に対するパブリックコメ
ントを、平成27年９月１日から９月30日の１カ月間、町ホームページに掲載し実施した。５、議会による町民への議会基本条例案の説明、平成 27年10月13日から10月20日まで５カ所で、町民に対して議会基本条例案の説明を行った。６、行政側への対応、青木町長へ平成 27年７月13日に今後の進め方について説明し、10月16日に議会基本条例案及びそれに係る条例、要綱等を提出した。
７、条例案の作成、報告、議長に議会基本条例案の報告をするとともに、議員全員に条例案の説明を行った。
３、検討結果、別紙「平泉町議会基本条例（案）」その他に係る条例並びに要綱等が承認された。
４、調査意見、平泉町議会における議会改革は、「開かれた議会」「信頼される議会」を目途に調査してきた。その中で、まずは「できることからやっていく」ことで はじまった。その過程の中で、議会基本条例策定に着手した。平成 24年６月議会での議会改革調査特別委員会設置以来、３年５カ月の間、先進地の視察、町民と議会の懇談会、議員研修、町民を交えた研修会を実施した。その他24回の特別委員会を開催した。この結果、平泉町議会基本条例が策定された ものである。本条例は、議会運営の明文化であり、議員の責務や町民との関係などを明確にし、議会改革への不断の取り組みを誓う、平泉町議会と議員の決意表明でもある。本条例を通して、 それぞれの議員が自分たちの議会をどのような議会にしていくか、またどういう議員であるべきかを確認していかなければ町民の負託に応えることができ ない。平泉町議会は、この 条例に定める議会運営のルールを遵守し実践することにより、町民に信頼され、存在感のある、豊かな議会を築いていく必要がある。
以上でございます。３年５カ月の間、 色々と協議する時間があったわけでありますが、まだまだ足りない部分があったのかとも思います。これからも議会改革をしていかなければならないわ
けでございます。まずは３年５カ月、皆さんの協力によりまして何とか策定することができました。大変ありがとうございました。また、 小委員会の皆様方には、24回の特別委員会のほかに 40
数回の協議をしております。それに関しましても、この場をお借りしまして御礼申し上げます。
ありがとうございました。
それでは、よろしくご審議のほどお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
ただいま報告のあった議会改革調査特別委員会の委員会調査報告書については議決を必要とするものではありませんが、特に質問があれば発言 願います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
なければ、次に進行いたします。

－15－

議

長（佐々木雄一君）
日程第８、議案第59号、平泉町町税条例の一部を改正する条例を議題としま す。
本案について担当課長の補足説明を求めます。
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
議案第59号、平泉町町税条例の一部を改正する条例 についての補足説明をいたします。
本議案は、地方税法の一部を改正する法律等が平成 27年３月31日に公布されたことに伴い、平
泉町町税条例の一部を改正する条例について所要の改正をするものでございます。
今回の改正は、主に平成26年度税制改正に際しまして、納税者の負担の軽減を図るとともに、早期かつ的確な納税の履行を確保する観点から、国税の 猶予制度において納税者の申請に基づき換価の猶予をできることとするほか、従前の猶予制度について所要の見直しが行われました。これを受けまして、地方税の猶予制度についても 、納税者の申請による換価の猶予制度が創設 されるなど、国税の改正を踏まえたものになっておりますが、地方分権を推進する観点や地方税に関する地域の実情が様々であることを踏まえ、猶予に係る担保の徴取基準など一定の事項について
は各地域の実情等に応じて条例を定める仕組みとされたことから、町条例の規定を整備するもの
でございます。
お手元に配付されております平泉町 条例新旧対照表により説明をさせていただきます。
１ページ目をお開きください。
第８条関係でございます。
１ページ目の第８条は、徴収猶予に係る徴収金の分割納付 または分割納入の方法について条例
で定めるものでございます。
第１項は、災害、盗難、親族が病気または負傷、事業の廃止等の理由により徴収金を一時に納められない場合及び猶予期間の延長の場合、その納付、納入方法について条例で定める方法は、その猶予に係る金額をその猶予をする期間内に分割して納付し、または納入させる方法を定めたものでございます。
第２項は、徴収猶予または 猶予期間の延長の場合、各納付または納入期限とその期限ごとの金額を定めたものでございます。
第３項については、第２項で定めた分割納付期限または納入期限及びその期限ごとの金額は、やむを得ない理由があると認めるときは変更することができると定めたものでございます。
第４項につきましては、第２項により定めた期限及び金額その他必要な事項を猶予または猶予期間の延長を受けた者に通知しなければならないことを定めたものでございます。
１ページから２ページの第５項は、第３項によ る変更があった場合は、 期限及び金額その他必要な事項を変更を受けた者に通知しなければならないことを定めたものでございます。
第９条は、徴収猶予の申請手続を定めたものでございまして、第１項は、徴収猶予の申請書に記載する事項について条例で定めたものでございます。１号は、地方税法第 15条第１項各号のいずれかに該当する事実と一時に納付または納入できない事実の詳細、２号は、徴収金の年度、税－16－目等の種類、納期限、金額について、３号は、２号のうち猶予を受けようとする金額、４号は、猶予を受けようとする期間、５号は、分割納 付または納入を希望するかどうか、分割納付または納入期限ごとの納付または納入金額、６号につきましては 、担保に関する規定で、担保の種類、数量、価格等の参考となる事項、特別な事情があるときはその事情をそれぞれ記載することを定めたものです。猶予金額50万円以下または猶予期間が３カ月以内の場合は担保を不要とするところでございます。
２ページから３ページの第２項は、徴収猶予の申請に必要な添付書類を定めたもので、１号は、
地方税法第15条第１項各号のいずれかに該当する事実を証明する書類、２号は、財産目録、資産及び負債の状況を明らかにする書類、３号は、過去１年間の収支実績と申請以降猶予期間の収支見込み、４号は、担保が必要な場合は地方税法施行令により提出すべき書類をそれぞれ添付することを定めたものでございます。
第３項は、納期限から１年経過後に納付または納入金額が確定した場合の徴収猶予の申請の際の記載事項を条例で定めたものでございます。１号は 、猶予を申請する事情の詳細、２号は 、第１項第２号から第６号まで 掲げる事項をそれぞれ記載することを定めたものでございます。
第４項は、納期限が１年経過後に納付または納入金額が 確定した場合及び猶予期間の延長の申請に添付する書類は、第２項第２号から第４号までの書類とすると定めたものでございます。
第５項は、猶予期間の延長申請の場合の記載事項を定めるものです。第１号は 、徴収金の年度、種類、納期限及び金額、第２号は、猶予金額を納付し、または納入できない理由、第３号は、延長期間、第４号は、第１項第５号及び第６号に掲げる事項について定めたものでございます。
第６項は、災害等による徴収猶予または猶予期間の延長申請の際の添付書類で、町長が提出を困難と認めるときは、第２項第４号に掲げ る書類を添付することを定めたものでございます。
第７項は、申請書の訂正、添付書類の訂正もしくは提出を求める場合の提出期限を 20日間と定めたものでございます。
第11条は、職権による換価の猶予の手続について定めたものでございます。
第１項は、地方税法により職権による換価の猶予は、事業継続、生活維持困難、猶予することが徴収上有利であり、かつ納税に誠実な意思を有すると認められるとき適用しますが、その納付、納入方法について条例で定める方法は、猶予する期間内で分割して納付または納入させる方法としたものでございます。
第２項は、職権による換価の猶予または延長の場合の納付、納入方法について、徴収猶予の規定を準用することを定めたものでございます。
３ページから４ページの第５項は、職権による換価の猶予または延長の際の提出書類を定めており、第１号は、第９条第２項第２号から第４号まで掲げる書類、第２号は、分割納付または納入させるために必要な書類について定めたものでございます。
第12条は、申請による換価の猶予の申請手続等について条例で定めたものでございます。
第１項は、申請期間は納期限から ６カ月以内とすることを定めたものでございます。
第２項は、換価の猶予または換価の猶予の延長をする場合の条例で定める方法は、猶予する期－17－

間内で分割して納付または納入させる方法とすることを定めたものでございます。
第３項は、申請による換価の猶予の場合の納付、納入方法について、徴収猶予の規定を準用することを定めたものでございます。
第４項は、申請による換価の猶予の申請書に記載する事項を定めたもので、第１号は、事業の継続または生活の維持が困難となる事情の詳細を記載することを定めたものでございます。第 ２号は、第９条第１項第２号から第４号まで及び第６号に掲げる書類の提出を定めたものでございます。第３号は、各納付または納入期限とそれぞれごとの金額の記載をすることを定めたものでございます。
第５項は、申請による換価の猶予の申請書の添付書類は、第９条第２項第２号から第４号までに掲げる書類と定めたものでございます。
第６項は、換価の猶予の 期限を延長申請する場合に記載する事項を条例で定めたものです。第
１号は、第９条第１項第６号に掲げる事項、第２号は、第９条第５項第１号から第３号まで掲げる事項について記載することを定めております。第３号は、第４項第３号に掲げる事項について記載することを定めたものでございます。
第７項は、申請書の訂正、添付書類の訂正もしくは提出を求める場合の提出期限を 、条例で20日間と定めたものでございます。
５ページの第13条は、担保を徴する必要がない場合について定めており、猶予金額 50万円以下
または猶予期間が３カ月以内の場合は担保を不要とするものでございます。
第19条の公示送達については、今回の条例改正に伴う文言の整理でございます。
第26条の町民税の納税義務者等については、今回の条例改正に伴う文言の整理でございます。
６ページをお開きください。
６ページから７ページの平泉町町税条例の一部を改正する条例の一部を改正することについてでございますが、第２条関係は 、平泉町町税条例の一部を改正する条例の一部を改正するものでございます。本年６月の条例改正で納付書、納入書に法人番号を記載する条例改正を行いましたが、総務省の通知によりまして、納付書、納入書には法人番号を 原則記載しないこととされたことに伴いまして、規定を削除するものでございます。また、同規定の削除に伴 いまして、法人番号の根拠法令をそれぞれ明記するものでございます。
７ページの附則の施行期日の第１条第４号につきましては、町税条例第２条第３号及び第４号の改正規定を削除したことに伴い、当該規定を削るものでございます。
議案書の３ページをお開き願います。
３ページの附則の施行期日、第１条でございますが、この条例は平成 28年４月１日から施行しようとするものであり、第２条の規定は公布の日から施行するものでございます。
第２条は、徴収猶予、職権による換価の猶予及び申請による換価の猶予に係る経過 措置についてそれぞれ記載されております。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）－18－

以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第59号、平泉町町税条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第59号は原案のとおり可決されました。
ここで暫時休憩といたします。

議

休憩

午前１１時０４分

再開

午前１１時２０分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
日程第９、議案第60号、平泉町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用等に関する条例を議題とします。
本案について担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
議案書の４ページをお開きいただきたいと思います。
議案第60号、平泉町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用等に関する条例の補足説明を させていただきます。
今回の条例制定につきましては、第１条の趣旨にもありますとおり、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第９条第２項に基づく個人番号の利用及び法律
第19条第９号に基づく特定個人情 報の提供に関し必要な事項を定めようとするものでございます。
次に、第２条でございますが、定義といたしまして、本条例で使用します用語の意義を定めようとするもので、第１号では個人情報、第２号では個人番号、第３号では特定個人情報、第４号
では個人番号利用事務実施者を、第５号では情報 提供ネットワークシステムの意義をそれぞれ定－19－

めようとするものでございます。
次に、第３条でございます。個人番号の利用及び特定個人の情報の提供に関し、町の責務を定めようとするものでございます。
次に、第４条でございますが、個 人番号の利用範囲に関し、その利用範囲を定めようとするもので、第１項では、町長または教育委員会が行うその事務の範囲を法第９条第２項で定める別表第２の第２欄に掲げる事務に、第２項では、第１項の事務を処理する際に必要な限度において第４欄に掲げるみずから保有する特定個人情報に、ただし、法の規定により、情報提供ネットワー
クシステムを使用して他の個人番号利用事務実施者から当該特定個人情報の提供を受けることができる場合はこの限りでないまで も、それぞれ定めようとするものでございます。
次に、第５条でございますが、この 条例の施行に関し必要な事項は、規則で定めようとするものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は平成 28年１月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第60号、平泉町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用等に関する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第60号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第10、議案第61号、一関地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求める ことについてを議題とします。
本案について担当課長の補足説明を求めます。

－20－

高橋保健センター所長。
保健センター所長（高橋和夫君）
議案書５ページをお開き願います。
議案第61号、一関地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることに つきまして補足説明を申し上げます 。
規約の変更協議内容につきましては、新旧対照表により説明を申し上げます。
参考資料８ページの新旧対照表をお開き願います。
まず、保険給付に係る経費についてでありますが、一般会計からの繰り出し基準 は介護保険給付費の12.5％であり、現行規約ではこれを一関市及び平泉町が高齢者人口割 10分の１、給付割10分の９の割合により分担金として組合に支出しているところであります。組合の設置から９年が経過いたしまして、この間、 藤沢町との合併による関係市町数が減となったほか、介護保険給付費が大幅に増となり、一関市及び平泉町における現行の分担金割合による分担金額と繰り出し基準額との間に乖離が生じていることから、これを是正するため、介護保険給付に係る経費の分担
金割合を給付割に変更するものであります。
なお、分担金の算出につきましては、現行の介護保険給付費の前年の 12月末日以前１年間における関係市町の給付実績、いわゆる暦年単位を 、前々年度における関係市町の給付実績、いわゆ
る会計年度単位に変更するものであります。
次に、介護保険料の軽減に関する経緯についてでありますが、介護保険法の改正により、組合
では本年４月から組合介護保険条例第５条第１項第１号に掲げる第１号被保険者である 65歳以上の方のうち低所得者の介護保険料を軽減しており、この軽減を補う分は消費税及び地方消費税率の引き上げ分を財源といたしまして、国２分の１、県 ２分の１、市町４分の１を一般会計において負担する制度となっているところであります。軽減を補う分の国県支出金は市町村の軽減額に応じて交付されますことから、組合を構成する一関市及び平泉町が組合に対して分担金を支出するため、介護保険料の軽減に要する経費つきまして分担金の割合を新たに定めるものであります。
議案書５ページ裏にお戻りを願います。
表の下から２行目になりますが、 介護保険料の軽減に要する経費の分担金について、前々年度における関係市町の軽減実績により算出をしようとするものであります。
附則の経過措置になりますが、平成 28年度の分担金にありましては、前々年度の 軽減実績がないことから、前年の12月末日現在における一関市及び平泉町の組合介護保険条例第５条第１項第１号に掲げる第１号被保険者数割合によって算出しようとするものであります。
なお、平成27年度の介護保険料の軽減に要する経費の分担金 にありましては、現行規約のその他の経費により算出し支出するものであり、介護保険に係る分担金は、いずれも従前どおり支出年度の翌年度に決算に応じて精算するものであります。
以上で補足説明を終わります。ご審 議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。

－21－

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
８番、小松代智議員。
８番（小松代智君）
新旧対照表によると、保険給付に係る経費、１番ですね、給付割とあって、数字がなくなっているのだけれども、これは数字がなくていいものだかなんだか、この割合というのはどうなってくるのだか、どのようにして数字を入れるのか、今までだと 10分の９とかという数字が入っているのだけれども、その数字がないというのはど ういう意味なのだか、その辺のところをちょっと。

議長（佐々木雄一君）
高橋保健センター所長。

保健センター所長（高橋和夫君）
数字につきましては、今までは高齢者人口割がありましたので 10分の１と入っておりましたが、今回は全く給付割のみということで数字を入れておりません。 10分の10という意味合いになります。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
いや、なぜ入らないかというのを聞いているので 、入らなくて全然差し支えないものだかどうだかというのを聞いている ので、その辺のところをわかりやすく話してほしい。

議長（佐々木雄一君）
高橋保健センター所長。

保健センター所長（高橋和夫君）
給付割のみでありますので、それで足りるということでの判断になっております。
議長（佐々木雄一君）
ほかは変更したのに、ここを変更しなくていいという理由をもう少しわかるように。
高橋保健センター所長。

保健センター所長（高橋和夫君）
ちょっとこのことかどうかはわかりませんが、いずれもう一度その部分 。今までは高齢者人口割が10分の１、それから給付割が 10分の９あったのですけれども、ここ数年、人口割といいます
か、それを計算してやっていくと、人口割を除いた実績というのと乖離が出るというか、町の負担が若干多くなっているという現実が出てきたのです。それで、ほかの市町村の状況も見ますと、人口割と設けていないところもほとんどなもので、広域連合時代からやってきた規約を変えて、給付割、要はいくら使ったか、それ一本だけで負担金の割合を決めましょうということでの今回の改正になっております。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）－22－要は、この数字がなくなったということは、 10分の10だから要らないのだと、そういう意味だね。わかりました。そう言ってもらえれば一番わかりやす いので、ただ、それでもって本町の負担金はどうなのですか、高くなるのか低くなるのか、その辺のところ、予想ですね。
議長（佐々木雄一君）
高橋保健センター所長。

保健センター所長（高橋和夫君）
この計算式で計算しますと、ここ９年間では 400万程度の差があったということで、今後は安くなると見込まれます。
議長（佐々木雄一君）
その他ございますか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
進行いたします。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第61号、一関地区広域行政組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第61号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第11、議案第62号、平成27年度平泉町一般会計補正予算（第４号）を議題とします。
本案について担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書６ページをお開きいただきたいと思います。
議案第62号、平成27年度平泉町一般会計補正予算（第４号） につきまして補足説明をさせていただきます。
それでは、裏のページをお開きください。
第１表、歳入歳出予算補正の補正額でご説明をいたしますが、款項同額の場合は 項の補正額で説明をいたします。

－23－

初めに、歳入でございます。
11款分担金及び負担金、１項負担金 66万3,000円の減。
13款 国 庫 支 出 金 2,131万 1,000円 の 減 、 １ 項 国 庫 負 担 金 28万 5,000円 、 ２ 項 国 庫 補 助 金 2,159万
6,000円の減、この中には観自在王院跡公有化事業補助金 2,581万2,000円の減額が含まれております。
14款 県 支 出 金 １ 億 ９ 万 4,000円 の 減 、 １ 項 県 負 担 金 124万 8,000円 の 減 、 ２ 項 県 補 助 金 9,885万
5,000円の減、この中には 中山間地域等直接支払事業交付金495万6,000円の増額、機構集積協力金（地域集積協力金）9,407万4,000の減額、保全松林緊急保護整備事業補助金 412万5,000円の減額が含まれております。３項委託金 9,000円。
15款財産収入、２項財産売払収入 855万円、これは高館住宅団地 一区画分の売払収入でございます。
19款諸収入、４項受託事業収入 2,000円。
20款町債、１項町債130万円。
歳入合計１億1,221万6,000円の減。
次に、議案書７ページでございます。
歳出でございます。
２款総務費505万5,000円の減、１項総務管理費764万9,000円の減、これには財政調整基金積立金1,105万1,000円の減額が含まれております。２項徴税費 98万9,000円、３項戸籍住民基本台帳
費128万9,000円、４項選挙費16万6,000円、５項統計調査費15万円。
３款民生費249万4,000円、１項社会福祉費251万7,000円の減、これには介護給付費・訓練等給付費490万円の減額が含まれております。２項児童福祉費 501万1,000円。
４款衛生費、１項保健衛生費 104万7,000円。
５款労働費、１項労働諸費 4,000円。
６款農林水産業費9,298万6,000円の減、１項農業費8,750万4,000円の減、これには地域集積協
力金補助金9,407万4,000円の減額、中山間地域等直接支払交付金 731万7,000円の増額が含まれております。２項林業費548万2,000円の減、これには森林病害虫等防除委託料 550万円の減額が含まれております。
７款商工費、１項商工費 390万円。
８款土木費142万6,000円の減、２項道路橋梁費30万円、４項都市計画費224万8,000円の減、５
項住宅費52万2,000円。
９款消防費、１項消防費 420万2,000円。
次に、７ページの裏をお開きください。
10款教育費3,089万8,000円の減、１項教育総務費127万5,000円の減、２項小学校費 87万4,000
円、３項中学校費96万5,000円、４項幼稚園費61万8,000円の減、５項社会教育費 3,103万9,000円の減、これには家屋移転補償費 2,802万3,000円の減額が含まれております。６項保健体育費 19万5,000円。

－24－

11款災害復旧費650万2,000円、１項土木施設災害復旧費 418万9,000円、これには災害復旧工事費（補助分）402万9,000円の増額が含まれております。２項農林水産施設災害復旧費 231万3,000円。
歳出合計１億1,221万6,000円の減。
次に、議案書８ページをお開きください。
第２表、地方債補正の説明をさせていただきます。
地方債につきましては、追加でございまして、起債の目的は 、公共土木施設災害復旧事業。限
度額130万円。起債の方法は、証書借り入れまたは証券発行。利率は3.0％以内、ただし、利率見直し方式で借り入れる資金について、利率見直しを行った後においては、当該見直し後の利率 。
償還方法、政府資金について、その融資条件により、銀行その他の場合にはその債権者と協定する。ただし、町財政の都合により据え置き期間及び償還期限を短縮し、または繰上償還もしくは低利に借り換えすることができる。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
９ページの裏の県支出金の中の農業費補助金の中で 機構集積協力金、これが貸し手と借り手の問題だと思うのですけれども、経営転換協力金 280万の減額ということで当初予算の約半分、さらには下の集積協力金のほう、これは9,400万、これはまるきり当初予算と同額というか、まる
きり手付かずということでこのまま減額になったということで、要するに当初の目的より大幅に、
なぜこういうことになったのだか、ちょっとその辺。

議長（佐々木雄一君）
石川農林振興課長。

農林振興課長（石川二三夫君）
まずは、県支出金の農林費県補助金が大幅に補正をしたということの内容でございますが、まずは農地中間管理事業のうちのいわゆる機構集積協力金の補正でございます。これは 平成27年度の予算要求段階の話では、実はうちのほうとすれば 、この経営転換協力金、そして耕作者集積協
力金も含めまして、平成27年度は大体こういった面積でこのぐらいの規模の当初予算では協力金があるものではないかという見込みを立てて予算計上しましたが、今ここでは本年度の実績としまして、例えば経営転換協力金は 520万の当初予算を立てたのですが、実際には 240万の実績しかなかったなというところですし、逆に耕作者集積協力金は当初 30万ぐらいということで見込んでいたのが80万の実績が上がって、今回 50万のプラスの実績です。
一番大きい地域集積協力金の9,407万4,000円については、これは当初、遊水地第２地区の圃場についてももしかすると集積協力金がもらえるのではないかという、昨年のちょうど今ごろの時－25－

期なのですが、県との相談をして協議をした中では、もしかするともらえる可能性があるということで、これは一関市舞川の第３地区も含めてもらえる可能性があるのだという ことで予算計上したわけですが、いずれ今年度になりまして、きちんとした集積協力金の要件等を県のほうも国と含めて再検討した結果、やはりもう既に第２、第３地区は集積協力金の要件はやっぱり難しいということで、ちょっとそれは無理だという結論が出まして、今回残念ながら減額という措置をとったというところでございます。
議長（佐々木雄一君）
そのほかございませんか。
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
歳出の18ページの裏の 文化財関係の移転の問題ですが、 2,800万ほど、これは１件だと思うのですが、どういう経過だったのだか、ちょっとその辺お知らせ願えればと思います。

議長（佐々木雄一君）
及川平泉文化遺産センター所長。

平泉文化遺産センター所長（及川司君）
公有化のほうの移転の関係ですけれども、減額の理由としましては、当初予算、これは見積もりで、対象物件の調査というか外観によりまして見積もりを立てるわけなのですけれども、当然登記しているものと登記していないものの物件もございますので、それは外観から判断して見積もっております。実際に事業が進みまして 、立ち入りの調査が実際に行われて 、正確な額の確定というのが行われるのですけれども、当初住宅として外観でみなしておりました建物が実際に調査したところ下屋であるということが判明しまして、それによって 、かなりの面積がありまして、伴いまして、結局建物の補償費であるとか移転費にかかわって額が大きく変動しました。それによっての減額ということになります。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
消防費でございます。 16ページ、備品購入費の 58万9,000円とそれから委託料でございますか、
地域防災計画修正業務委託料と、こ の部分についてちょっと詳しいご説明をいただきたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、９款消防費の３目消防施設費と５目災害対策費の詳細でございます。
備品購入費の58万9,000円でございますけれども、これにつきましては防災行政無線の各世帯に設置してございます戸別受信機の10台の購入費用ということでございます。
それから、委託料の261万4,000円でございますけれども、これにつきましては地域防災計画が－26－

ございますが、それの修正 費用ということで、大きな内容については災害時要援護支援者にかかわる部分、それから国・県の上位計画のほうの変更がございますので、それらも含めました内容
での修正業務ということのものでございます。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
委託料のことについては理解したのですが、防災無線の 戸別の10台というところなのですが、年々こうやって一戸建てが 増えてきていますし、それからかなり無線機も老朽化してきているというところがあって、なかなかわからないでいることがあるので、毎年 10台ずつのようですが、もう少し増やして、そして故障しているようなところとか、そういうところの点検とか、そうい
うふうなところの業務はどうなっているかというのを含めてお願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
ただいまのご指摘の問題、私もそのとおり危惧してございまして、今 、消防団のほうの各分団長のほうにそれぞれの分団の各世帯を年内に調査していただきまして、戸別の受信機の設置状況、
それから感度の状況等を調査してもらうことにしてございます。それらの内容を集め まして、今回まず10台の補正というようなことで提案させていただきましたけれども、 設置されていない世
帯があればその世帯数については早急に準備しなければならないというふうに思いますので、その台数については今後も予算に盛り込んでいくということでございますし、まずは今回の 10台については修理等が必要なものについて対応するための 10台というようなことでございまして、いずれ町内全体の内容については今調査中ということで、その調査結果に基づいて対応させていた
だきたいというふうに考えてございます。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
最後になります。消防団の人たちの調査しているのも、私、先日ですか、回って歩いていることをお見かけしました。それで、消防団もかなり人数も減っていますし、負担もかなり多くなってきているということもやっぱり聞くわけでございます。それで、防災無線で、個々の家庭でも、消防団はもちろんのことですけれども、各家庭にそういう修理とか 不具合があったならば総務課
何々に申し出てもらえるようにとかというような、消防団だけではなくて、 自ら、そういう修理してほしいとか、そういうとこ ろの、広報に掲載だったり、それこそ防災無線で各自のことを、
うまくちょっと話できない のですが、ご理解していただけるのではないかと、消防団にできるだ
け負担のならない、それぞれの家庭で意識を持っていくというところも防災意識の中にもあると思いますので、やっぱり広報とか無線を使ったところでの個人に申し出てもらうような方策も必要ではないかというふうに思いますが、いかがでございますか。

－27－

議

長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
やり方としてはそういう方法もあるかと思います。いずれ 今後につきましては、そういう確認
方法もあわせまして対応させていただきます。いずれ今回につきましては 、消防団員が担当してございます地区の各々の家庭の状況等の活用状況等も踏まえて調査をしていただくというようなことでお願いをしたところでございますので、 まずこれを頻繁にやるというようなものではございません。まずは今回は、今まで、 昭和８年にたぶん防災行政無線が入ったと思いますけれども、それ以来こういう大規模な調査はしてございませんので、まずはこれで集約した内容をもとに対応していきたいというふうに思ってございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
２番、升沢博子議員。

２番（升沢博子君）
10ページの裏が第１点ということで、一般管理費の委託料ということで、メンタルヘルスチェック業務委託料という形で当初予算のほうにも入っていたと思うのですけれども、この件につきまして、役場の職員という形で業務をなさっている皆さんのやはりメンタル面ですか、そういったことを、どういうふうな委託料の内容になっているのかということを町長にお伺いしたいのですけれども、やはり職員体制で、国の地方創生の関係とかで 色々業務が増えていると思うのです
けれども、そこを含めて職員の メンタル面の管理についてどういうふうな、役場の トップとしてのお考えをお聞かせください。
それから、15ページ、商工費の観光振興費の中の 300万、負担金補助及び交付金で音声ガイド
ペン導入事業補助金という、この内容についてお知らせください。
この２点、お願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
まず、メンタルヘルスチェック業務委託料 ７万4,000円でございますけれども、これについて
は個々の書き込み調査のための費用でございます。 個々からの状況を書き込んでいただいてチェ
ックいたしまして、それを専門の方に内容を判断していただいてアドバイスをいただくというよ
うな内容のものの委託料でございます。
あと、個々のメンタルヘルスの状況につきましては、職場内というか、 衛生委員会というものを設置してございますので、その中でいずれその委員の方々にその状況等を、課内、その職場内でそういう状況の方がおりますよとか、そういう形の聞き取りをしながら、そういった案件がある場合については個別な形で対応するような形では考え ているところでございまして、いずれ常時ケアできるような、いずれ保健センターに行けば保健師等もいますので、もしそういう不安が－28－

ある場合についてはそちらを活用していただきますし、また、あと専門の医師等の対応が必要な場合については、それはそれで別個で医師等の紹介等も含めて対応させていただくというような形でやっているところでございます。
議長（佐々木雄一君）
稲葉観光商工課長。

観光商工課長（稲葉幸子君）
７款の商工費の４目の観光振興費、音声ガイドペンの導入事業補助金の 300万円について説明をさせていただきます。
これは今回、一般社団法人平泉観光協会が導入をしようとしているもので、それに対して町のほうで約２分の１を補助しようとするものです。この音声ガイドペンというものは、ペンの機能がありまして、そのペンは書くのではなくて、それをパンフレットのところに当てますと、外国語で音声が聞こえるというものです。対応する言語といたしましては、英語、中国語、韓国語、フランス語、ドイツ語、スペイン語の６カ国語になります。もちろん日本語も入っておりますが、外国人の方が平泉にお越しいただいたときに、例えば外国人が話せるよ うなガイドの方も限られておりますので、そのペンを持ってパンフレットを見ながら町内を歩いていただきますと、史跡のいわれとか今までの経過とか詳しい内容が外国語で聞けるというような内容になっております。
この整備にあたりましては、来年度、世界遺産登録５周年、それから北海道新幹線が開業いたしますので、今回補正ということで早急に対応いたしまして、来年度に外国人観光客をお迎えした
いということから今回整備をするものです。
議長（佐々木雄一君）
２番、升沢博子議員。

２番（升沢博子君）
最初のメンタルの部分な のですけれども、そこについての効果といいますか、 平成27年度そう
いったチェックをしながら体制を整えてきたと は思うのですけれども、そこが 次年度まで持ち越さないように職員のそういった管理といいますか、働いていただくと、そういうふうなところを努力していくとは思うのですけれども、そこのところのお考えをもう一度お聞かせください。

議長（佐々木雄一君）
齋藤副町長。

副町長（齋藤清壽君）
職員の安全衛生委員会の委員長は 副町長ということになっておりまして、会議はそのときそのときに開いているわけですけれども、その中でメンタルチェックそのものは 、今年度の場合、１月の集団健診といいますか、その際に行うということにしてございます。それから、やっぱり職
員の中にはそういうふうな形になる職員もおりますし、現実に 。庁議でも管理職の皆さんに対して職員のそういうような部分、何ていいますか、 普段から気にかけていくようにというような話でお願いしているところでございます。なかなかこういうものというのは難しい部分があります
けれども、課内でそういうような、みんなで目配り気配りを、特に管理職についてはお願いして－29－

いるという話でございまして、例 があった場合は職員の衛生委員会で取り上げてやってい くというようなことにしてございます。
私のほうからは以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
まだ質問のある方、ありますか。
昼食時間にはなっていますが、暫時進行させていただいてよろしいですか。
（「はい」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
進行させていただきます 。
それでは、討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第62号、平成27年度平泉町一般会計補正予算（第４号）を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第62号は原案のとおり可決されました。
ここで暫時休憩といたします。

議

休憩

午後

０時０３分

再開

午後

１時００分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
午前の答弁で一部訂正の申し出がありますので、発言を許したいと思います。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
午前中の審議の可決をいただきました一般会計補正予算（第４号）の内容に一部訂正箇所がございましたので、訂正をさせていただきたいと思います。
議案書の16ページでございます。
16ページの消防費の３目消防施設費の説明欄の防災行政無線の設置の年でございましたけれど
も、平成８年と言うべきところを、私、昭和というふうに答えたかと思います。昭和ではなく平成でございますので、訂正をさせていただきたいと思います。申し 訳ございませんでした。
議長（佐々木雄一君）－30－

それでは、日程に入ります。

議長（佐々木雄一君）
日程第12、議案第63号、平成27年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
本案について担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議案第63号、平成27年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第２号） の補足説明をさせていただきます。
議案書21ページ裏をご覧願います。
まず、第１表、歳入歳出予算補正でございますが、款項同額ですので、項の補正額でご説明いたします。
まず、歳入、11款諸収入、２項雑入30万円、一般被保険者第三者納付金でございます。
歳入合計30万円。
次に、歳出、９款諸支出金 30万円、１項償還金及び還付加算金 30万円、過誤納税返還金でございます。
歳出合計30万円。
以上ですので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第63号、平成27年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第63号は原案のとおり可決されました。

－31－

議

長（佐々木雄一君）
日程第13、議案第64号、平成27年度平泉町町営駐車場特別会計補正予算（第２号） を議題とします。
本案について担当課長の補足説明を求めます。
稲葉観光商工課長。

観光商工課長（稲葉幸子君）
議案書23ページでございます。
議案第64号、平成27年度平泉町町営駐車場特別会計補正予算（第２号） につきまして補足説明をさせていただきます。
それでは、23ページの裏の第１表、歳入歳出予算補正の補正額で説明させていただきますが、款項同額ですので、項の補正額で説明をいたします。
初めに、歳入でございます。
１款使用料、１項駐車場使用料 38万5,000円。
５款繰入金、１項基金繰入金1,423万1,000円、駐車場施設整備基金からの繰り入れです。
歳入合計補正額1,461万6,000円。
次に、歳出でございます。
１ 款 総 務 費 、 １ 項 総 務 管 理 費 1,461万 6,000円 、 こ れ に は 中 尊 寺 第 ２ 駐 車 場 ト イ レ 改 修 工 事 費
1,834万2,000円、駐車場施設整備基金積立金 411万1,000円の減額が含まれております。
歳出合計補正額1,461万6,000円。
以上でございます。よろしくご審議をお願い申し上げます。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
24ページの駐車場整備基金の繰入金の詳細についてと、それから駐車場整備積立金が減額になっていますが、この辺の詳しい説明をしていただきたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
稲葉観光商工課長。

観光商工課長（稲葉幸子君）
駐車場施設整備基金からの繰り入れということで、現在、駐車場の基金には 6,075万9,000円がございます。今回、駐車場の基金を駐車場会計のほうに繰り入れまして、次の ページの24ページの裏のところの、今回、第２駐車場のトイレの改修事業を行うために、その経費に充てようとするもので、駐車場の施設整備基金の積立金につきましては、当初積立額を予定しておりましたが、その部分の基金に係る利子を除いて、それ以外のものについては減額をしようとするものです。

－32－

議

長（佐々木雄一君）
そのほかございますか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
なければ、進みます。
次に、討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第64号、平成27年度平泉町町営駐車場特別会計補正予算（第２号） を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第64号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第14、議案第65号、平成27年度平泉町下水道事業特別会計補正予算（第３号） を議題とします。
本案について担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
議案書25ページでございます。
議案第65号、平成27年度平泉町下水道事業特別会計補正予算（第３号） について補足説明をさせていただきます。
それでは、25ページの裏の第１表、歳入歳出予算補正でございます。款項同額でございますので、項の補正額でご説明をいたします。
初めに、歳入でございます。
１款分担金及び負担金、１項負担金277万8,000円。
４款繰入金、１項他会計繰入金 312万4,000円の減。
６款諸収入、２項雑入38万6,000円。
歳入合計４万円。
次に、歳出でございます。
１款下水道事業費、１項下水道事業費４万円。
歳出合計４万円。

－33－

今回の補正は、下水道工事を行った際、その区域にあります土地の所有者よりその面積に応じまして受益者分担金をいただくことになっておりますけれども、その分担金につきましては一括納付と５年間10回払いの分割納付というのがございますが、それについては受益者の方々が選べるわけですけれども、当初予算では分割納付の方が多いだろうということで予算計上しておりま
したが、今年度は一括納付の方々が多かったということで、今回所要の補正を行ったものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第65号、平成27年度平泉町下水道事業特別会計補正予算（第３号） を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第65号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第15、議案第66号、平成27年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） を議題とします。
本案について担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
議案書27ページでございます。
議案第66号、平成27年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） の補足説明をさせていただきます。
27ページの裏の第１表、歳入歳出予算補正でございます。款項同額ですので、項の補正額でご説明をいたします。

－34－

初めに、歳入でございます。
１款分担金及び負担金、２項負担金 600万円の減。
４款繰入金、２項基金繰入金 200万円。
６款諸収入、１項雑入2,600万円の減。
歳入合計3,000万円の減。
次に、歳出でございます。
１款水道事業費、３項水道事業費3,000万円の減。
歳出合計3,000万円の減。
今回の補正は、一関遊水地事業の舞川地区和田地内の 小堤の築堤工事が今年度行われるということで、旧一関北上線ですが、 そこに入っております配水管の移設工事を今年度予定して おりま
したけれども、国土交通省の都合によりまして平成 28年度以降になったということから、今回所要の補正を行ったものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第66号、平成27年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第66号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第16、発議第４号、平泉町議会基本条例 を議題とします。
本案について提出者の説明を求めます。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）－35－

発議第４号議案でございますが、提出者を代表いたしまして説明を申し上げたいと思います。
まず、平泉町議会基本条例についてでありますが、本条例は 、議会や議員の活動原則、議員の責務など、議会に関する基本条例を定めるものであります。
ここで議案提出に至るまでの経緯を申し上げたい と思います。
平成24年６月12日、平泉町議会改革調査特別委員会が設置されました。本委員会は現在まで 24
回にわたり開催し、その間、４度の研修会、１度の町幹部職員と議員との合同研修、また町民を対象にした講演会などを実施してきました。今回の議員発議によって提出しました議案の内容は、これらの結果をもとに策定したものであります。
以上が議案提出に至る経緯であります。
先ほど調査委員会の説明の部分で渡しております資料、皆さんお持ちだと思いますが、別紙の部分でありますが、その部分を参考にしていただきた いと思います。
次に、提出案の概要について述べたいと思います。
本条例案は、まず前文、そして第 10章から成る本文25条で構成されております。
前文は、本条例案の背景と趣旨をうたったものであります。
第１章では、第１条の議決機関としての責任を果たすことと目的とすることを定めたものであります。
第２章の第２条と３条では、議会と議員の活動原則、４条では、議会及び議員の責務を、５条
では、通年議会を定めております。通年議会に関しては、定例会の会期を１月から 12月までとするものでありまして、別資料として平泉通年議会実施要領に述べられております。それに関してはお目通しをお願いしたいと思います。
第３章、町民と議会の関係では、 町民参加及び町民との連携について定めております。第６条で述べられているとおり、議会の町民に対する説明責任、町民が議会の活動に参加できるような措置を講ずるよう定められております。
第４章では、町長と議会との関係が定められており、第７条では、一般質問は一問一答方式で行われ、町長、教育委員長、教育長の３名は反問権が認められるようになりました。第８条では、政策を提案するときの説明を７項目にわたって細かく説明しなければならないことが定められております。また第10条では、町政における議決事項に新たに追加をしたものであります。
第５章では、自由討議による合意形成、本会議において 、町長、議員提出議案及び町民提案に関し審議し結論を出す場合、議員相互の自由討議により議論を尽くして合意形成に努めると定めてあります。
第６章の政務活動費の交付、公開、報告でありますが、 これに関しましては後ほど説明します
が、月5,000円、年間６万円での政務活動費として定めたものであります。
第７章、議会改革の推進でありますが、 13条には、これからも引き続き議会改革をしていくということで、議会改革推進会議、名称は別になるとは思いますけれども、を設置することになっております。また15条では、議会モニターの設置とのことですが、議会の運営に関し町民からの要望、提言等、意見を広く聴取し、議会運営に反映させ、民主的な運営を推進することを目的と－36－するものであります。
第８章、議会と議会事務局の体制整備であります。
第９章ですが、議員の身分・待遇、政治倫理についてでありますが、 21条の議員定数と22条の報酬に関しては、新しい議員に町民としっかりと話し議論を重ねてほしいということで、先送りしたところであります。定数に関しましては、民主的な議決であるべきか、どの程度の定数が適正か、また委員会は果たして適正な数なのか、またこれらの議員報酬は生活費として考えたほうが妥当なのかなど、議員の環境整備を含めて議論していただきたいところであります。政治倫理に関しましては、これは基本条例だけでもいいのではないかという話がございましたが、あえて条例として設けたものであります。これに関しましても後ほど説明をしていきたい と思います。
第10章の第25条、継続的検討についてでありますが、この条例の施行後について述べられております。議会は、常に町民の意見、社会情勢の変化などを勘案して、継続的な議会運営に係る評価と改善を行うと定めております。
以上が提案の説明でございます。はしょって説明したわけでございますが、この条例に関しましては、議員総意のもとで最後までやり遂げなければならないとの思いが はじめからあったわけでありますが、最後まで皆さんの協力のおかげで物事を成就することができました。既に実践しておるものもありますが、これから実践していかなければならないものもあります。どうぞ皆さんの賛同をお願い申し上げて、説明といたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
質疑を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
進行してよろしいですか。
（「はい」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございますか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから発議第４号、平泉町議会 基本条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、発議第４号は原案のとおり可決されました。

－37－

議

長（佐々木雄一君）
日程第17、発議第５号、平泉町議会政務活動費の交付に関する条例 を議題とします。
本案について提出者の説明を求めます。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
発議第５号、平泉町議会政務活動費の交付に関する条例 について説明をいたします。
この条例に関しては、議会基本条例中では第12条としてあります。政務活動費は、平泉町議会の調査研究とその他の活動に資するため必要な経費の一部として、議員個人に交付するものであります。
第３条におきましては、年間６万円とし、半年ごと２回に分けて３万円ずつ支払わ れることが定められております。
第４条では、毎年度４月 30日にまでに町長に申請し、交付を受けることになっております。
第７条の経費の範囲においては、別表１、これが政務活動費の経費に充てることができるもの
として、２項において、別表２の活動経費の経費に充ててはならないものという、分けて説明しております。その資料は後ろのほうに添付されております。
第８条では、収支報告書でありますが、領収書その他支出を証 する書面を添えて年度終了日の翌日から起算して30日以内に議長に届けるとあります。その後、収支報告書の写しを町長に送付しなければならないと定められております。
このように、全 12条から成っております。町民からは、月 5,000円、年間６万円ではどうも少ないのではないかというお話があったわけでありますが、まずは少ない金額からと決定したとこ
ろであります。
これで説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございますか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから発議第５号、平泉町議会政務活動費の交付に関する条例 を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

立

全

－38－

員）

議

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、発議第５号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第18、発議第６号、平泉町議会議員政治倫理条例 を議題とします。
本案について提出者の説明を求めます。
11番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
それでは、平泉町議会議員政治倫理条例 について説明を申し上げます。
この条例に関しましては、議会基本条例の中では第 23条で定められております。その中で、議員は、町民全体の代表者としてその倫理性を常に自覚し、自己の地位に基づく影響力を不正に行使することによって、町民の疑惑を招くことのないよう行動しなければならないと定められております。
今回、この条例の制定に あたり、基本条例の中だけの規定だけでいいのではないのかというご意見もいただいておりました。今の世の中は何が起こるかわからないということもございますので、あえて定めたものでございます。
この政治倫理条例は、全部で 12条から成っております。
まず、第１条から３条までは、目的、議員の責務、政治倫理基 準が定められております。議員
としての基本の基本であります議員はどうあるべきかを定めております。
第４条は、町との間の請負に関して の定めであります。
第５条から第７条までは、政治倫理条例に抵触しているかどうかの審査の請求、審査会の設置、審査会の審査等であります。
第８条から９条までは、議員の協力及び義務について、そして弁明の機会の保証が定められております。
第10条から11条は、結果の報告並びに審査結果の措置について定めております。
以上であります。ご審議のほどよろしくお願いいた します。
議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）－39－

討論なしと認めます。
これから発議第６号、平泉町議会議員政治倫理条例 を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起
議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、発議第６号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第19、発議第７号、平泉町議会定例会条例の一部を改正する条例 を議題とします。
本案について提出者の説明を求めます。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
発議第７号の平泉町議会定例会条例の一部を改正する条例 ということで、提出者は 私、髙橋幸
喜でございます。賛成者は、石川章議員、寺﨑敏子議員、升沢博子議員、佐藤孝悟議員でございます。
お手元に配付の新旧対照表によりまして説明したいと、こういうふ うに思います。
平泉町議会定例会条例の一部を次のように改正する。
第２条中の「４回」を「１回」に改め、次のただし書きを加えるということで、ただし、議員の任期満了に伴う一般選挙があった場合は、年２回とするということでございます。
以上でございます。よろしくご審議お願いします。

議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
それでは、討論を行います。討論ございますか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから発議第７号、平泉町議会定例会条例の一部を改正する条例 を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

長（佐々木雄一君）
起立全員です。

－40－員）

したがって、発議第７号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
日程第20、発議第８号、平泉町議会会議規則の一部を改正する規則 を議題とします。
本案について提出者の説 明を求めます。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
発議第８号、平泉町議会会議規則の一部を改正する規則 ということで、提出者は私、髙橋幸喜であります。賛成者は、石川章議員、寺﨑敏子議員、升沢博子議員、佐藤孝悟議員でございます。
お手元の新旧対照表によって説明したいと、こういうふうに思います。
平泉町議会会議規則の一部を次のように改正するということで、新旧対照表を ご覧いただきた
いと思います。
第14条に次のただし書きを加えるということで、ただし、事情の変更があったと認められ ると
きは、この限りではない。
第50条の次に次の１条を加えるということでございます。第 50条の２、質疑終結後、動議があったとき又は議長が必要があると認めたときは、会議に 諮って自由討議を行うことができる。
第63条中「その会期中に」を「議長が定める期間中に」に改めるということでございます。
なお、附則としまして、この規則は平成 28年１月１日から施行するというような内容でございます。
よろしくご審議お願いします。

議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから発議第８号、平泉町議会会議規則の一部を改正する規則 を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、発議第８号は原案のとおり可決されました。

－41－

議

長（佐々木雄一君）
日程第21、発議第９号、専決処分事項の指定について を議題とします。
本案について提出者の説明を求めます。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
専決処分事項の指定について でございます。
提出者、髙橋幸喜、そして賛成者、石川章議員、寺﨑敏子議員、升沢博子議員、佐藤孝悟議員
でございます。
専決処分事項の指定について。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第 13条の規定により提出するというようなことでございます。
皆さんのお手元の資料を ご覧いただきたいと思います。
専決処分事項の指定について（依頼）でございます。
下記の事項に関して、地方自治法第 180条第１項の規定により、専決処分できるものとして指定されるようお願いいたします。
記、１、災害及び突発的な事故により、応急的に必要となる歳入歳出予算の補正に関すること。
２、解散、欠員等の事由による選挙費に係る歳入歳出予算の補正に関すること。
３、会計年度末における地方交付税、国庫支出金、県支出金、繰越金等の確定に伴う歳入歳出予算の補正及び財源更正に関すること。
４、会計年度末における予算について、次に掲げる事項の補正に関すること。
（１）翌年度に繰り越して使用することができる経費。
（２）債務を負担する行為をすることができる事項及び期間並びに限度額。
（３）町債の限度額及び利率。
５、町が加入する一部事務組合及び広域連合（以下「一部事務組合等」という。）を組織する
地方公共団体の数の増減及び名称変更等に伴う当該一部事務組合等の規約の変更の協議に関すること。
６、条例の主旨を変更しない範囲の字句の修正に関すること。
７、会計年度末における地方税法の改正に伴う必要な条例の改正をすること。
以上であります。よろしくご審議願います。

議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。

－42－

これから討論を行います。
（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから発議第９号、専決処分事項の指定について を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、発議第９号は原案のとおり可決されました。
ここで暫時休憩とします。

議

休憩

午後

１時４３分

再開

午後

１時４５分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
お諮りします。
ただ今、総務教民常任委員長から 発議が提出されました。これを日程に追加し、追加日程第１、第２として議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
それでは、追加日程に入らせていただきます。

議長（佐々木雄一君）
追加日程第１、発議第10号、安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める意見書の提出についてを議題とします。
本案について提出者の説明を求めます。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
それでは、発議第10号、提出者、平泉町議会議員、寺﨑敏子、賛成者、佐藤孝悟議員、升沢博
子議員。
安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める意見書の提出について。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第 13条の規定により提出いたします。

－43－

では、読み上げます。
安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める意見書（案）。
憲法違反と指摘され、国民の多数が反対している安全保障関連法案が、強行採決されたことについて抗議するとともに、今国会で成立した安全保障関連法の廃止を強く求める。
理由。去る９月19日、参議院本会議において安全保障関連法が、十分な国会審議を経ることな
く可決・成立した。
この法律は、安倍内閣が集団的自衛権の行使を容認する憲法解釈の変更を行い、武力攻撃事態
法、ＰＫＯ法など既存の10の法律を一括して改正する平和安全法制整備法と、新法の国際平和支援法である。
国会の審議を通じて憲法違反の法律であることが明白となり、戦闘地域での兵站活動、戦乱の続く地域での治安維持活動、核兵器・毒ガス兵器・劣化ウラン弾やクラスター爆弾まで輸送できるとする後方支援活動は憲法が禁じる武力行使そのもの となる。圧倒的多数の憲法学者、内閣法制局長官経験者、最高裁長官経験者が、安全保障関連法案は「違憲」と断じたことは極めて 重大である。
各種世論調査でも、審議をすればするほど、国民の多数が安全保障関連法案に「反対」の声が広がり、「今国会で成立させるべきでない」が６割を超え、「政府の説明が不十分」とするもの
が８割を超えたことは、国民の理解が得られなかったことを示すものであ る。
国会審議の中では、自衛隊の内部文書も明ら かになり、「軍軍間の調整所の設置」や「南スーダンのＰＫＯ活動で駆けつけ警護の実施」など、国会と国民にも示されないまま、戦争法ともい
うべき安全保障関連法の成立を前提とした具体化が図られていたことは極めて重大 な事態であり、徹底した審議が求められるものであ る。
よって、憲法の根幹に係わるこの法律が十分な審議を行うことなく成立したことは極めて遺憾であることから、安全保障関連法案の強行採決に抗議するとともに、国においては、今国会で成立した安全保障関連法を廃止するよう強く要望する。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。平成 27年12月17日、岩手県平泉町
議会。
よろしくご審議お願いします。
議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います 。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ございますか。
（「なし」の声あり）

－44－

議

長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから発議第10号、安全保障関連法案の強行採決に抗議し今国会で成立した安全保障関連法の廃止を求める意見書の提出についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

多

数）

長（佐々木雄一君）
起立多数です。
したがって、発議第10号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
追加日程第２、発議第11号、私学助成の充実を求める意見書の提出について を議題とします。
本案について提出者の説明を求めます。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
発議第11号、提出者、平泉町議会議員、寺﨑敏子、賛成者、佐藤孝悟議員、升沢博子議員。
私学助成の充実を求める意見書の提出について。
上記の議案を、別紙のとおり会議規則第 13条の規定により提出いたします。
私学助成の充実を求める意見書（案）でございま す。
私立学校は、公教育の一翼を担い学校教育の充実、発展に寄与しています。
現在、私立学校の経営基盤は、厳しい環境におかれており、保護者の学費負担は家計を大きく圧迫しています。また、生徒一人 あたりにかけられる教育費が公立学校と比べて低いことが、教育諸条件が改善されない大きな要因になっています。
こうした状況の中で、教育条件の維持、向上と保護者の経済的負担の軽減を図るとともに、私立学校の経営の健全化に資するため、運営費をはじめとする公費助成の一層の充実が求められ ています。
よって、このような実情を勘案し、私学助成について特段の配慮をされるよう次のとおり要望します。
過疎地域の私立高校に対する特別助成の増額を含め、私学助成金を更に充実することを求めます。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。平成 27年12月17日、岩手県平泉町
議会。
よろしくご審議お願いします。

議長（佐々木雄一君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。

－45－

（「なし」の声あり）
議長（佐々木雄一君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
これから発議第11号、私学助成の充実を求める意見書の提出について を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起

議

立

全

員）

長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、発議第11号は原案のとおり可決されました。

議長（佐々木雄一君）
以上で、本定例会に付議された全ての議案が議了 いたしました。
ご起立願います。
閉会宣言をいたします。
これをもって、平成27年第４回平泉町議会定例会を閉会します。
ご苦労様でした。

閉会

午後

１時５５分

－46－

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平泉町議会議長

佐 々 木

署名議員

寺

﨑

敏

子

同

髙

橋

幸

喜

－47－

雄

一