平成３０年第３回

羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録
平成３０年１１月２２日開会
平成３０年１１月２２日閉会

羽咋郡市広域圏事務組合議会

目

平成３０年１１月２２日

次木曜日

開会（午後２時）----------------------------------------------------- １

開議--------------------------------------------------------------- １

議事日程--------------------------------------------------------------- １

諸般の報告------------------------------------------------------------- １

会期の決定------------------------------------------------------------- １

会議録署名議員の指名--------------------------------------------------- ２

組合長提出議案の上程、説明
議案説明

山辺組合長

--------------------------------------------- ２------------------------------------------------- ２

質疑・質問------------------------------------------------------------- ４

委員会付託------------------------------------------------------------- ４

休憩（午後２時１５分）--------------------------------------------- ４

再開（午後３時２０分）--------------------------------------------- ５

委員長報告------------------------------------------------------------- ５

決算特別委員会委員長------------------------------------------------- ５

総務厚生常任委員会委員長--------------------------------------------- ７

質疑------------------------------------------------------------- ７

討論------------------------------------------------------------- ７

採決------------------------------------------------------------- ７

総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会
並びに議会運営委員会所管事務の閉会中の継続調査の申し出------------- ８

閉議・閉会（午後３時３５分）--------------------------------------------- ８
（参照）
会期日程表

----------------------------------------------------- ９

議事日程表-----------------------------------------------------１０

諸般の報告-----------------------------------------------------１０

説明のため出席した者の職氏名
会議に付した事件
議案付託表-----------------------------------------------１１-----------------------------------------------------１２

委員会審査結果-------------------------------------------------１２

閉会中の継続調査申出書
議決一覧-----------------------------------１１-----------------------------------------１３-------------------------------------------------------１４

職務のため出席した事務職員-------------------------------------１４

平成３０年第３回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録

平成３０年１１月２２日（木曜日）

午後２時

開会

出席議員（１４名）
１番

守田

幸則

２番

北本

俊

一

３番

稲村

信成

４番

大塚

幸男

５番

新田

義昭

６番

田中

正

文

７番

櫻井

俊

一

８番

林一夫

９番

金田之治

11番

中

村

孝

清

12番

山

本

泰夫

13番

浅野

俊

二

14番

戸坂

忠寸計

15番

久

木

拓

栄

欠席議員（１名）
10番

北

○

開信

幸会

◎議長（新田義昭君）

それでは、ただいまから平成３０年第３回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を開会いたします。
○

開議◎議長（新田義昭君）
議員本日の会議において欠席の届けのある議員は、１０番北信幸１名であります。よって、出席議員の数は会議の定足数に達しておりますので、これより会議を開きます。
○議事日◎議長（新田義昭君）

程
本日の会議の議事日程は、お手元に配付の日程表のとおりであります。
○

諸 般 の 報 告◎議長（新田義昭君）

次に、諸般の報告につきましても、お手元に配付のとおりでありますので、御了承をお願いいたします。
○会 期 の 決 定◎議長（新田義昭君）

これより日程に入ります。日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これ
1

に御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（新田義昭君）

御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。
○

会議録署名議員の指名◎議長（新田義昭君）
員に８番

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議

林一夫議員、９番金田之治議員、１１番中村孝清議員、以上３名の方々を指名いたします。
○

組合長提出議案の上程、説明◎議長（新田義昭君）

日程第３、これより組合長から提出のありました議案第９号について議題といたします。
提案理由の説明を求めます。山辺組合長。
〔組合長山辺芳宣君◎組合長（山辺芳宣君）

登壇〕

本日ここに、平成３０年第３回組合議会定例会が開会されるにあたり、組合行政の当面の課題及び諸般の状況について、ご報告いたしますとともに、提出いたしました議案についてご説明申し上げ、議員各位をはじめ、圏域住民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。
まず、環境衛生業務についてご報告いたします。はじめに、本年度の上半期における、ごみ処理の状況についてであります。搬入量全体では、昨年同期と比べ１００トン、率にして１.２パーセント増加いたしました。その要因は、８月３１日に発生した豪雨による水害ごみ及び台風２１号の被害によるごみが影響しております。
市町のごみ減量化施策の指標となる、一般家庭からの収集可燃ごみの量は、上半期で一人当たり８３.４キログラムで、横ばいであるため、今後も引き続き市町広報を活用して、台所ごみの水切りやごみの分別をお願いし、処理費用の縮減に努めてまいります。
次に、斎場建設事業についてであります。建設候補地につきましては、先の総務厚生常任委員会でご説明させていただきました圏域の中央エリアにおいて、主要道路からのアクセスや敷地面積の規模などを考慮して、選定作業を鋭意進めているところであります。今年度中には予定地を選定し、平成３１年度においては、基本計2

画の策定に着手したいと考えておりますので、ご理解をお願い申し上げます。
次に、消防業務についてご報告いたします。火災発生状況につきましては、本年４月から１０月末現在の火災件数は８件で、前年同期と同数であります。火災の種別では、建物火災が７件、林野火災が１件発生し、市町別では羽咋市が４件、志賀町、宝達志水町がそれぞれ２件となっております。圏域内の住宅用火災警報器の設置率は、９９.５パーセントと石川県内で最も高い状況でありますが、これからは暖房器具を使用する季節を迎え、火災発生の危険性が高まることから、火災予防に関する広報を一段と強化し、かけがえのない生命と財産の保全に努めてまいります。
救急出動状況につきましては、本年４月から１０月末現在の救急件数は１,３０９件で、前年同期に比べ１２３件増加しております。熱中症による出動が６６件と前年の３倍となり、今後はインフルエンザの流行による出動の増加が見込まれることから、救急隊員の感染防止を徹底し、救急出動体制に万全を期してまいります。
また、本年９月２４日から運航を開始しました石川県ドクターヘリの出動状況につきましては、石川県下で１０月末現在１１件出動しており、そのうち羽咋郡市圏域内では、１件の出動であります。
今後も救急出動においては、石川県ドクターヘリと連携を図り、傷病者の救命率の向上や後遺障害の軽減等に努めてまいります。次に、消防施設整備事業についてであります。羽咋消防署の消防ポンプ自動車の更新につきましては、来年３月１５日の納車に向け、車両本体及び装備品の艤装に関しての打合せを終え、完成に向け順調に進めておりま す。また、消防 緊急 指令システム中 間整 備工事につきま しても、来年３月３１日の完成に向け進んでおり、宝達志水消防署の非常用発電機設置工事につきましては、１２月１４日の完成予定となっております。
次に、病院事業についてご報告いたします。平成２８年度から取り組んでおります全病棟の空調機器更新につきましては、最終年度となる本年度２階病棟の工事も計画どおり進捗しており、昨年度からの加湿器取付工事や窓サッシ二重化工事とともに、入院患者の療養環境改善と感染対策の効果を見込んでおります。
次に、上半期の業務状況についてであります。まず、患者の利用状況では、前年度上半期との比較で入院患者数は７０８人減少し、外来患者数では１,３９１人減少となっております。事業収益では、前年度上半期との比較で１,３４０万円の減額、3

事業費用では１,２３０万円の増額となり、収支差引では２,５７０万円の減額となりましたが、上半期では１億３,９５０万円の利益を確保しております。下半期も、引き続き、健全経営と良質な医療サービスの提供に努め、信頼される病院を目指してまいります。
以上、申 し上げまして、提出 議案 の説明 に入ります。 本定例 会に提出する 案件は、補正予算案件１件であります。議案第９号、平成３０年度一般会計補正予算第２号については、歳入歳出それぞれ２,２６０万円を追加し、予算総額を２１億８,７６０万円に定めようとするものであります。歳出では、原油価格の高騰による燃料費の追加等で２,２６０万円を追加するものであります。歳入では、消防車両の更新により不要となった車両の売払収入及び前年度繰越金で５６８万４千円、市町分担金で１,６９１万６千円をそれぞれ追加するものであります。
以上をもって提出いたしました案件の説明を終わります。
詳細につきましては、所管の委員会において説明をいたしたいと存じます。何とぞ、よろしくご審議のうえ、適切なるご決議を賜りますようお願い申し上げます。
◎議長（新田義昭君）○

これにて提案理由の説明を終わります。

質 疑 ・ 質 問

◎議長（新田義昭君）

日程第４、これより組合長提出案件に対する質疑並びに広域行政一般に対する質問を行います。
質疑、質問に入りますが、質疑、質問通告がなされておりませんので、議会運営委員会の決定にしたがい、質疑、質問がないものと認め、質疑、質問を終結いたします。
○

委 員 会 付 託◎議長（新田義昭君）

日程第５、ただいま議題となっております議案につきましては、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、総務厚生常任委員会に付託いたします。よって、休憩中に委員会を開催し、付託されました案件の審査をお願いいたします。
○休憩◎議長（新田義昭君）

午後２時１５分

ここで委員会開催のため、暫時休憩いたします。

休憩4午後３時２０分

再開

出席議員（１４名）
１番

守田幸則

２番

北本俊一３番

稲村信成

４番

大塚

幸男

５番

新田

義昭

６番

田中

正文

７番

櫻井俊

一

８番

林一夫

９番

金田之治

11番

中村孝

清

12番

山本

泰夫

13番

浅野

俊

二14番

戸坂忠寸計

15番

久木

拓

栄

欠席議員（１名）
10番

北○

再信

開

◎議長（新田義昭君）○

幸

休憩前に引き続き、これより会議を開きます。

委 員 長 報 告◎議長（新田義昭君）

日程を続けます。日程第６、これより組合長から提出されております議案第９号並びに第２回議会定例会より継続審査となっております、認定第１号から認定第３号までを一括して議題といたします。
本件に対する決算特別委員会及び総務厚生常任委員会の審査の経過と結果について、委員長の報告を求めます。
決算特別委員会委員長

金田之治議員。

〔決算特別委員会委員長◎決算特別委員会委員長（金田之治君）金田之治君

登壇〕

決算特別委員会の委員長報告。平成３０年

８月２９日開催の第２回議会定例会において、決算特別委員会に付託されました、
認定第１号、平成２９年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計歳入歳出決算認定について、認定第２号、平成２９年度ふるさと振興事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第３号、平成２９年度公立羽咋病院事業会計決算認定について、以上３件につきまして、本委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
本委員会は、決算の審査にあたり、８月２９日のほかに議会閉会中の１０月９日の２回にわたって委員会を開催し、各決算書及び附属書類に基づき、所管部署の詳5

細な説明を求め、特に、事務事業の効果的な運用と予算執行が適正かつ効率的に行われているか、また、広域行政の目的である圏域住民の安全安心と福祉の向上に寄与しているか、を主眼にして慎重に審査をいたしました。
その結果、付託された認定案件３件については、いずれも全会一致をもって、原案のとおり認定すべきものと決しました。
なお、審査の過程において、次の意見と要望が付されておりますので、併せて、御報告を申し上げます。
まず、消防長部局では、ＡＥＤの耐用年数と購入金額について質問があり、担当部局から詳細な説明を受けました。また、水難救助業務に従事する際に迅速な初動体制が図られるよう適切な職員配置に努められたい、なお救助に使用するボートの更新も計画的に考えられたいと申し添えたところであります。衛生費では、家具類補修業務委託費とリフォーム品売払い収入と関連質問が火災ごみの処理について、もとい、リフォーム品売払い収入と関連する質問がありました。火災ごみの処理について、し尿処理施設の今後の利用見通しについての質問があり、担当部局から詳細な説明を受けました。今後も補修委託料においては、積算内容を精査し、歳出の節減に努められたい 。商工費ではビ ーチクリーナの耐用 年数 についての質問 があり、通常の保守管理状況について担当部局から詳細な説明を受けました。千里浜なぎさドライブウェイの清掃業務にあっては、石川県に対し貸与機器の更新要望を計画的かつ早目に行うとともに、経費の節減に努められたい。次に公立羽咋病院事業
では、経営面では２３期連続の黒字決算であると報告を受けましたが、今後とも公立病院事業は厳しい状況であると予想されます。委員からは未回収金の内訳とその回収方法について質問があり、本年６月から弁護士事務所に委託を開始したと報告を受けました。収益確保の観点から、更なる収納率の向上に努められたい。
以上のとおり、本決算特別委員会は組合執行部に対し、議会として意見を申し述
べ、組合各部門の事務事業の運営方針やその改善のための次年度予算への反映についても要望を付して、平成２９年度の３会計決算について、これを認定すべきものと決した次第であります。
よって、本会議においても、本委員会と同様の御決議を賜りますようお願い申し上げまして、決算特別委員会の委員長報告といたします。
6

〔決算特別委員会委員長◎議長（新田義昭君）

金田之治君

降壇〕

続きまして、総務厚生常任委員会委員長〔総務厚生常任委員会委員長◎総務厚生常任委員会委員長（田中正文君）

田中正文君

田中正文議員。

登壇〕

総務厚生常任委員会委員長報告いたします。
総務厚生常任委員会に付託されました案件につきまして、委員会を開催し審査いたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第９号の１件であります。
以上の案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、原案のとおり可決すべきものと決しました。
なお、審議に際し委員から、消防関係の車輛等の売り払い方法についての質問があり、予定価格においては、全国的な類似例を参考にしながら進めたもの、また、消防の歳出補正予算の内容についての質問があり、年度内の修繕費の不足を補正するとの詳細な説明を受けたことを申し添えいたします。
よって、本会議におかれましても、当委員会同様の御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、以上、総務厚生常任委員会の委員長報告といたします。
◎議長（新田義昭君）○

質

以上で委員長の報告を終わります。
疑◎議長（新田義昭君）

これより、委員長の報告に対する質疑に入ります。

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（新田義昭君）○討◎議長（新田義昭君）

質疑がないものと認め、質疑を終結いたします。
論
これより、討論に入ります。討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。
○採◎議長（新田義昭君）

決
これより、採決に入ります。

それでは、認定第１号から認定第３号までの認定案件３件を一括して採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、いずれも原案のとおり認定であります。
7

お諮りいたします。本件は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（新田義昭君）

御異議なしと認めます。よって、本件は、委員長の報告のとおり、認定することに決定いたしました。
◎議長（新田義昭君）

次に、組合長提出の議案第９号を採決いたします。

本件に対する委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
お諮りいたします。本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（新田義昭君）

御異議なしと認めます。よって、本件は、委員長の報告のとおり、可決することに決定いたしました。
○総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会並びに議会運営委員会
所管事務の閉会中の継続調査の申し出◎議長（新田義昭君）

次に、日程第７、総務厚生常任委員会委員長並びになぎさ特別委員会委員長、議会運営委員会委員長から、お手元に配付してありますとおり、所管事務の調査について、閉会中の継続調査の申し出がありましたので議題といたします。
お諮りいたします。本件は、各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（新田義昭君）

御異議なしと認めます。よって本件は、委員長の申し出のとおり決定いたしました。
○

閉議・閉◎議長（新田義昭君）

会
以上をもちまして、本日の会議の議事日程は、すべて終了いたしました。これをもちまして、本日の会議を閉じ、平成３０年第３回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を閉会いたします。皆様、御苦労さまでございました。

午後４時１５分

閉会
8

☆

会期日程表
平成３０年第３回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会期日程表（会期１日）
月日

本会 議･委員 会
開議時刻の別委員会 午後1時30分

本会議
11 月 22 日
(木)
委員会

本会議

討論通告締切

午後２時

議事

議会運営委員会
・開会
・会期の決定・会議録署名議員の指名
・議案上程、説明・質疑、一般質問・委員会付託
総務厚生常任委員会

本会議休憩時
総務厚生常任
議会運営委員会
委員会終了後・委員長報告議 会 運 営 委 員 ・質疑、討論、採決
会終了後・継続審査の申し出
・閉会

平成３０年１１月２２日（木）総務厚生常任委員会終了時

9

場 所
第１委員会室議場

４０１会議室
第１委員会室

議場

☆

議事日程表

平成３０年１１月２２日（木）午後２時開議（議会運営委員会を議会開会前に開催）（本会議開会）
日程第１

会期の決定

日程第２会議録署名議員の指名

日程第３組合長提出議案第９号についての上程、説明

日程第４組合長提出議案第９号についての質疑、広域行政一般についての質問

日程第５

組合長提出議案第９号についての委員会付託（休憩）（委員会審査のため、総務厚生常任委員会を開催、総務厚生常任委員会終了後、議会運営委員会を開催）（本会議再開）
日程第６
日程第７

組合長提出議案第９号及び認定第１号から認定第３号までについての委
員長報告、質疑、討論、採決
総務厚生常任委員会及び議会運営委員会並びになぎさ特別委員会所管事
務の閉会中の継続調査の申し出（本会議閉会）☆ 諸般の報告（１）監査委員の検査結果報告について
平成３０年１０月２９日までに実施された一般会計、ふるさと振興事業特別会計
及び公立羽咋病院事業会計の例月出納検査については、出納関係諸帳簿と照合した結果、予算の執行状況及び現金の保管について適正に執行されている旨の報告を受けた。
また、９月に実施した事務局環境保全課、１０月に実施した志賀消防署の定期監査については、所管の事務事業は適正に管理されている旨の報告を受けた。

10

説明のため出席した者の職氏名☆
組長 山辺芳宣典久

副組合長 寳達事

務局長 和田長 谷川

消 防 本 部 次 長 北徹 会 計 管 理 者 兼出 納 室 長 市塚葉子

弘一 消長 牧野秀雄

山敏

信 消 防 本 部 警 防 課 長 本田友也

消 防 本 部 予 防 課 長 井上順

博 羽 咋 消 防 署 長松生正友

宝 達 志 水 消 防 署 長 北野良

之 志 賀 消 防 署 長 瀬戸良治

病院事務長兼総務課長 片山裕

久

羽咋市総務部長兼総務課長 中田裕

之 宝達志水町総務課長 松

志 賀 町 総 務 課 長 新田辰巳

環

☆

合境

保

全課

会議に付した事件
組合長提出議案第９号

防栄忍

平成 ３ ０ 年 度 羽 咋 郡 市広 域 圏事 務 組 合 一 般 会 計 補 正 予 算
（第２号）

11

☆

☆

議案付託表
付託委員会

番号

総務厚生常任委員会

１付

託議

案

組 合 長 提 出

平成３０年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会

議 案 第 ９ 号

計補正予算（第２号）

委員会審査結果
総務厚生常任委員会
番号付

託議

案

結果

理

由組 合 長 提 出 平成３０年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補 原案可決 妥 当 と 認 む
議 案 第 ９ 号 正予算（第２号）

決算特別委員会番号付

託議

案

結組 合 長 提 出 平成２９年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計歳 認

果理

由定 妥当と認む

認 定 第 １ 号 入歳出決算認定について
組 合 長 提 出 平成２９年度ふるさと振興事業特別会計歳入歳出 認

定 妥当と認む

認 定 第 ２ 号 決算認定について
組 合 長 提 出 平成２９年度公立羽咋病院事業会計決算認定につ 認
認 定 第 ３ 号 いて

12

定 妥当と認む☆

閉会中の継続調査申出書
平成３０年１１月２２日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議 長
新 田 義 昭 様
総 務 厚 生 常 任 委 員 会
委 員 長
田 中 正 文閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記事件 (1) 行政事務の改善に関すること(2) 消防業務の充実に関すること(3) 環境衛生業務の充実に関すること(4) 医療業務の充実に関すること
理由 調査未了のため
平成３０年１１月２２日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議 長
新 田 義 昭 様な ぎ さ 特 別 委 員 会
委 員 長
北信 幸
閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記事件 (1) 千里浜なぎさ区域の環境整備、保全に関すること(2) 千里浜なぎさ区域の交通安全に関すること
理由 調査未了のため
平成３０年１１月２２日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議 長
新 田 義 昭 様
議 会 運委 員 長営
金委
田員之会
治

閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記事件 (1) 次期定例会の会期、日程等に関すること(2) 議会の運営に関すること(3) 議長の諮問に関すること
理由 調査未了のため
13

☆

議決一覧

議決番号

議案番号

議決第12号

組合長提出
認定第１号

議決第13号

議決年月日

結果

平成２９年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計歳入歳出決算認定について

30.11.22

認

定

組合長提出
認定第２号

平成２９年度ふるさと振興事業特別会計歳入歳出決算認定について

30.11.22

認定議決第14号

組合長提出
認定第３号

平成２９年度公立羽咋病院事業会
計決算認定について

30.11.22

認定議決第15号

組合長提出
議案第９号

平成３０年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第２号）

30.11.22

原案可決

総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会並びに議会運営委員会所
管事務の閉会中の継続調査申し出

30.11.22

決

☆

件

名

職務のため出席した事務職員
議会事務局長

大畑

喜代志

書記

竹田

美穂

14

定

備考

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

羽咋郡市広域圏事務組合議会議長

新

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

林

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

金

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

中15

田

義昭

一夫

田之治

村孝清