第58回臨時会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
平成30年６月22日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第５８回臨時会会議録
議事日程

平成３０年６月２２日（金曜日）午前１０時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議案一括上程、提案理由の説明

第４

議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第７号

財産の取得について（２）議案第８号

財産の取得について（３）議案第９号

財産の取得について（４）議案第１０号

財産の取得について（５）議案第１１号

平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（６）報告第専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて

２号（平成29年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算）（７）報告第３号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算）

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（１９人）１番

原

３番

東

５番

半

８番

中

田

敏

匡

２番

目

時

睦

男

健

而４番

鎌田

ち よ 子

田

義

秋

７番

山

本

留

義

村

正

志

９番

野

呂

泰

喜

誠

１１番

竹

内

一

１４番

菊

池

隆

年

茂

１６番

田

中

岩

男

１０番

千 代 谷

１３番

南

川

１５番

中

嶋

１７番

山

口

捷

夫

１８番

熊谷

晴

雄

１９番

澤

谷

松

大

２０番

松

本

光

明

２１番

大

瀧

次男

村

中

徹

也

１２番

相

内

祥

一理 者

宮

下

宗 一 郎

代
表
副管理者

金

澤

満

春

副管理者

冨

岡

宏

副管理者

樋

口

秀

視

副管理者

中

谷

純

逸

副管理者

野坂

参

与

鎌田

光

治

代
表監査委員

齊

藤

秀

会計管理者

畑中

秀

樹

監査委員
事務局長

金澤

寿 々 子

事務局長

二 本 栁

茂

消防長

髙橋

聖

事務局次長

荒谷

保

事
副務
理

局
事

伊藤

大 治 郎

事 務 局
総務課長

菅原

賢 一 郎

廃 棄 物
施設課長

品

木

聡

消防本部
次長

櫻

井以

文

消防本部
総務課長

柳

谷

真

吾

消防本部
予防課長

松橋

照

和

消防本部
警防課長

畑山

勝

利

消防本部
通信指令課
長

畑中

輝

幸

む
つ
消防署長

中

里

文

俊

大
畑
消防署長

山

口

千寿

大間
消防署長

川

村

正

明

大湊
消防署長

甲睦

雄

東
通
消防署長

西

山

一

登誠

弘

欠席議員（２人）
６番

説明のため出席した者
管- 2 -充人

む
消副誠むつ消 防 署
川内消防分 署 長

川﨑

尚昌

英志大
間
消 防 署
佐井消防分 署 長

石戸弘行

石拓

詩

総 務 課
課長補佐

上林

妙子

川

豪樹

つ防 署
理 事

田中

大畑
消 防 署
風間浦消防分 署 長

伊勢

総 務 課
総括主幹

赤廃 棄 物
施 設 課
主任主査

谷

事務局職員出席者- 3 -日としたいと思います。これにご異議ありません◎開会及び開議の宣告か。
（「異議なし」の声あり）

午前１０時００分〇議長（大瀧次男）

開会・開議〇議長（大瀧次男）

それでは、ただいまから下北ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

地域広域行政事務組合議会第58回臨時会を開会い◎日程第３たします。

議案一括上程、提案理由の説明

ただいまの出席議員は19名で定足数に達しております。
これから本日の会議を開きます。

〇議長（大瀧次男）

次は、日程第３議案一括上程、提案理由の説明を行います。
◎諸般の報告議案第７号から議案第11号並びに報告第２号及び報告第３号を一括上程いたします。

〇議長（大瀧次男）

議事に入る前に、諸般の報告管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。

を行います。

（宮下宗一郎管理者登壇）

監査委員から、地方自治法第235条の２第３項〇管理者（宮下宗一郎）

ただいま上程されましたの規定に基づく例月出納検査の結果報告がありま

５議案２報告について、提案理由及び内容の概要した。なお、関係書類は事務局に保管してありまをご説明申し上げ、ご審議の参考に供したいと存すので、ご閲覧願います。

じます。

以上で諸般の報告を終わります。

まず、議案第７号、議案第８号、議案第９号及本日の会議は議事日程表により議事を進めます。

び議案第10号

財産の取得についてでありますが、これら４議案は、救急業務の高度化推進と救命率の向上を図るために、脇野沢消防分署及び風◎日程第１会議録署名議員の指名

間浦消防分署にそれぞれ配備している高規格救急自動車と登載する高度救命処置用資器材を更新す〇議長（大瀧次男）

次は、日程第１会議録署名議員の指名を行います。

るものであります。
次に、議案第11号

平成30年度下北地域広域行

会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によ政事務組合一般会計補正予算についてであります

り、１番原田敏匡議員及び20番松本光明議員を指が、本案は604万7,000円の増額補正でありまして、名いたします。

これにより補正後の歳入歳出予算総額は、59億9,495万4,000円となります。

◎日程第２会期の決定

まず、歳出についてでありますが、衛生費には
下北地域一般廃棄物等処理施設アックス・グリー〇議長（大瀧次男）

次は、日程第２会期の決定を議題といたします。

ンの循環処理用貯水槽の雪害の破損による補修工事請負費を計上しております。

お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１- 4 -次に、歳入についてでありますが、貯水槽補修

により支払われる建物総合損害共済災害共済金の〇５番（半田義秋）保険金等を計上しております。

これは、高規格救急自動車の取得の議案ですけれども、脇野沢消防分署と風間次に、報告第２号についてでありますが、これ浦消防分署、これは２消防分署の入札状況を私、は平成29年度下北地域広域行政事務組合一般会計今見ました。これは、一括して質疑させていただ

補正予算について、決算見込みにより専決処分しきます。

たものであります。

脇野沢のほうは、これは2,430万円と。そうす

次に、報告第３号についてでありますが、これると私、入札状況とか、いろんな設備とか見ましは、平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会たのですけれども、大体風間浦さんと同じような計補正予算について、むつ消防署に予算計上して救急車なのです。風間浦さんのほうを見るとおりました非常勤嘱託員が大湊消防署に配置がえ2,100万円、値段として320万円ほど高いのですよとなったことにより関係予算を組み替え、専決処ね。ただ、これは入札だから仕方がないといたし分したものであります。

ましても、この状況を見ますと脇野沢の救急車の以上をもちまして、上程されました５議案２報

ときにはむつ日産が辞退しているのです。入札を告について、その大要を申し上げましたが、細部辞退している。そうすると、風間浦さんのほうはにつきましては、議事の進行に伴いまして、ご質というと入札して2,100万円で落札していると。

問により詳細ご説明申し上げます。

この320万円ほど安い日産さんがどうして脇野沢何とぞ慎重ご審議の上、原案のとおり御議決及のほうで辞退したのか、またこの値段がこんなにびご承認賜りますようお願い申し上げる次第であ違うのは、これはどういう、何か車の種類が違うります。

かどうか、それを教えてください。

〇議長（大瀧次男）

これで提案理由の説明を終わります。

〇議長（大瀧次男）〇消防長（髙橋聖）消防長。
お答えいたします。

議員の皆様には、前もって議案書が配付されて脇野沢消防分署の高規格救急自動車及び風間浦おりますので、議案熟考の時間はあえて設けませ消防分署の高規格救急自動車の入札についてのごん。ご了承願います。

質問でございますが、入札実施に当たっては発注者作成の仕様書、設計書に基づき行われておりま◎日程第４議案審議（質疑、討論、す。仕様書を作成するには、高規格救急自動車を採決）製作している業者からあらかじめカタログ及び車両標準仕様書を入手し、それに発注者で救急資器〇議長（大瀧次男）

次は、日程第４議案審議を行います。

材等を積載するための艤装を施して作成いたします。その仕様書に基づき見積もりを徴取し、その見積もりから設計書を作成しております。仕様書◇議案第７号〇議長（大瀧次男）

まず、議案第７号

は、脇野沢消防分署においては、配備しておりま財産の取得についてを議題といたします。

す現有高規格救急自動車の車検が本年12月となっておりますことから、車検前までに新車両導入をこれより質疑に入ります。質疑ありませんか。
５番半田義秋議員。

予定しておりました。４月下旬には入札が実施できるよう、３月下旬までに業者１社から入手でき- 5 -ました車両の標準仕様書等に基づき仕様書を作成

では、この高規格救急自動車の提供できるものがしております。

なかったことになっております。先ほど申し上げ

風間浦消防分署においては、配備しております

ましたように脇野沢のほうは車検が迫っておりま現有の高規格救急自動車の車検が2020年３月までしたので、早い時期に入札いたしました。風間浦

ありますので、５月中旬ごろまでに入札が実施で消防分署さんのほうは、５月10日、１カ月ぐらい、きるよう仕様書を作成し、４月下旬までに業者１ちょっとおくれて入札をいたしました。そのため社から入手できました車両標準仕様書に基づき仕日産では、その時点ではこの救急車の仕様が間に様書を作成しております。

合うようなものができましたので、入札に参加し脇野沢消防分署及び風間浦消防分署で作成いたてきたということでございます。

しましたそれぞれの高規格救急自動車の設計額の以上です。

差額は３万円程度でございましたが、入札金額で〇議長（大瀧次男）

５番半田義秋議員。

ございますので、その理由につきましては、当方〇５番（半田義秋）

１カ月早く、こんな320万円としてはちょっと判断できるものではございませほど高い車を買ってしまったと、そういうことでん。

すね。

入札により、脇野沢の救急自動車はトヨタの車

それで……

種となっています。風間浦の車種につきましては、（「違う、違う」の声あり）

ことしから販売いたします日産の車両となってお1カ月。日産さんは、その時点においては、まります。

だこの車なかったのでしょう。１カ月後にこの新以上でございます。

しい車が出たのでしょう。違うの。あなたの説明〇議長（大瀧次男）

５番半田義秋議員。

だと、１カ月後にこの新しい車が日産さんで発売〇５番（半田義秋）

それ老朽化だから、これは安して、その１カ月前の脇野沢のときはその車がなくするのは当然だと思いますけれども、私の言っかったと、なかったから日産さんは辞退したのだているのは、どうして320万円ほど安い日産の車、と。参加しないで辞退したと。だから、１カ月お日産さんがどうして脇野沢のときに入札を辞退しくれただけで、やっぱり300万円下がってしまったのかどうか。それは、会社の事情ですからいろたと、そういうことでしょう。
「うん」と言えば、いろだと思うのですけれども、何かそんなことをそれで済む。でしょう。

すると、いや、おかしいなと思うのです。市民は（「いやいや」の声あり）

わからないよ、入札の状況。我々議会といたしま違うの。

しては、何かおかしいのではないかと。日産さん、〇議長（大瀧次男）

こんなに安いが、何でここには参加して、堂々といて。３回目ですので。３回目だから。

して、この安い値段で落札しなかったのかという（「２回目の答弁」の声あり）ことを聞いている。
〇議長（大瀧次男）〇消防長（髙橋

答弁です。

消防長。

聖）

半田議員、答弁をしっかり聞（「２回目の答弁してくださいよ」

お答えいたします。の声あり）

脇野沢消防分署の救急車の入札月日は、４月消防長。

26日でございました。この時点では、日産のほう〇消防長（髙橋- 6 -聖）

先ほど申し上げましたとおり、脇野沢の車検の日が迫っておりましたので、て、さらに入札でしっかりとした価格で購入できそのため早目に、早く入札行為をいたしました。

る。我々自治体は、当然下行を含めて最少の経費（「それ、いつ」の声あり）

で最大の効果を出さなければいけないというようそれは、４月26日であります。この時点では、な要求がありますので、そうした観点に基づいて、トヨタの車しか公募することができないような状

今年度こういうことがあれば、このような事態に況でございました。日産のほうは、４月から新たならないようにしっかりと対応をしていきたいとな車の販売、これは新しい車をモデルチェンジしいうふうに考えています。て出すことになっておりましたので、これを待っ今の艤装に関するご質問の答弁に関しては、消ていると脇野沢の場合、納入が間に合いません。

防長から答弁させます。

買ってからいろいろ艤装とかもいたしますので、〇議長（大瀧次男）

納入時期が間に合わないということで、日産のほ〇消防長（髙橋うが辞退したという経緯と聞いております。

聖）消防長。
お答えいたします。

資器材で両方の金額に差が出たという部分でご風間浦さんのほうは、ちょうど年度も変わりまざいますが、高度救命処置用資器材の差額の主なして、入札する前にはいろんな資料を集めますの

理由といたしましては、脇野沢消防分署では消毒で、そのための時間が必要だったと。新しい車両

感染防止用資器材として車内滅菌資器材を購入しですので、日産のほうが会社の営業努力といいまております。風間浦消防分署においては、既存のすか、それで頑張ったものと考えています。

滅菌装置で対応することとしたため、この当該資〇議長（大瀧次男）３回目。５番半田義秋議員。

器材の購入がなかったことから、この差額が発生〇５番（半田義秋）

わかりました。

しております。

それでは、財産の取得の……資材。

以上です。

（「資器材」の声あり）〇議長（大瀧次男）

資器材ね。これは、いつもシバタさんだよね。
シバタさん。購入。それでも同じようなものなの（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

だけれども、それでもやっぱり140万円ほど違う

これより討論に入ります。討論の通告がありま

何か資器材をこっちのほうは、脇野沢のほうが余せんので、ただちに採決いたします。

計入れたのかどうか、それを聞けば納得します。

本案は原案のとおり可決することにご異議あり管理者。

〇管理者（宮下宗一郎）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。のだけれども、これはやっぱり何か違う、新たな〇議長（大瀧次男）ほかに質疑ありませんか。

ませんか。

ちょっと今の問題なのですけれども、恐らく半田議員の疑問点というのは、（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

こういう話なのではないかなと思っています。同ご異議なしと認めます。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。

じような時期に車を購入するのに、一方が入札でしっかりできて、一方は辞退して、その価格が変わってしまう。これは、確かにおかしな話になっ◇議案第８号〇議長（大瀧次男）ていて、計画性を持って同じ時期に一括発注をすれば、同じような車両で同じような価格で購入し- 7 -次に、議案第８号

財産の取得についてを議題といたします。
これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

ませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

これより討論に入ります。討論の通告がありまご異議なしと認めます。よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。

せんので、ただちに採決いたします。
本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

◇議案第１１号〇議長（大瀧次男）（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

次に、議案第11号

平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算をご異議なしと認めます。よっ議題といたします。て、議案第８号は原案のとおり可決されました。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
７番山本留義議員。

◇議案第９号〇議長（大瀧次男）

次に、議案第９号〇７番（山本留義）
財産の取の雪害ということで、保険でおりて、歳出、歳入得についてを議題といたします。とも増加なのですけれども、この雪害は自然に雪

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

害が起きたのか、また事故とかそういう形の中で（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）のものなのか、説明願います。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

〇議長（大瀧次男）

事務局長。

〇事務局長（二本栁茂）

これより討論に入ります。討論の通告がありま雪害か、人災かというようなことだと思いますけれども、前日に見回りせんので、ただちに採決いたします。

した際には破損するような状況ではなかった。た

本案は原案のとおり可決することにご異議ありだし、翌日になったら、そういうような破損が発ませんか。

生していたというようなことで、原因等も調査し（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

アックス・グリーンの貯水槽

ましたところ、雪害であるというようなことで、ご異議なしと認めます。よっ保険対象で直すということでございます。て、議案第９号は原案のとおり可決されました。

（「だから、自然発生かどうか」の声あり）◇議案第１０号〇議長（大瀧次男）

次に、議案第10号

自然発生と考えております。
財産の取〇議長（大瀧次男）

得についてを議題といたします。

（「なし」の声あり）

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

〇議長（大瀧次男）（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

ほかに質疑ありませんか。

これで質疑を終わります。

これより討論に入ります。討論の通告がありま質疑なしと認めます。これでせんので、ただちに採決いたします。

質疑を終わります。

本案は原案のとおり可決することにご異議ありこれより討論に入ります。討論の通告がありまませんか。

せんので、ただちに採決いたします。

（「異議なし」の声あり）

本案は原案のとおり可決することにご異議あり〇議長（大瀧次男）- 8 -

ご異議なしと認めます。よって、議案第11号は原案のとおり可決されました。

予算の計上でございますけれども、正式に事業系のごみが何トン入ってくるとか、家庭系、生活◇報告第２号〇議長（大瀧次男）

系のごみが何トン入ってくるかということが把握

次は、報告第２号

専決処分できませんでしたので、前年度の実績をもとに予した事項の報告及び承認を求めることについてを算計上しておりました。実際のところ、最終年度議題といたします。のこの料金の値上げがありまして、実績よりも多本案は、平成29年度下北地域広域行政事務組合かったということが理由でございます。

一般会計補正予算について、報告及び承認を求めるものであります。

以上でございます。
〇議長（大瀧次男）

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
８番中村正志議員。
〇８番（中村正志）

ほかに質疑ありませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

質疑をさせていただきます。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

まず、歳出のほうで衛生費、清掃費のところで、これより討論に入ります。討論の通告がありま

塵芥処理費が3,500万円、これ財源更正となって、せんので、ただちに採決いたします。

一般財源から特定財源のほうに組み替えられてお本案は原案のとおり承認することにご異議ありります。

ませんか。

歳 入 の ほ う を 見 ま す と 、 ごみ 処理 手 数 料 で3,500万円ということになっておりますが、この（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

ごみ処理手数料は3,500万円充てられることになご異議なしと認めます。よって、報告第２号は原案のとおり承認されました。

ったというのは、ごみの量が予定よりふえて、これが収入が増えたものなのか、それとも料金体系によってこういうふうになったのか、そのあたり◇報告第３号〇議長（大瀧次男）の要因についてご説明ください。
〇議長（大瀧次男）

事務局長。

〇事務局長（二本栁茂）

次は、報告第３号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについてを議題といたします。

使用料金が上がって手本案は、平成30年度下北地域広域行政事務組合

数料が上がったということです。

一般会計補正予算について、報告及び承認を求め以上でございます。

るものであります。

〇議長（大瀧次男）

８番中村正志議員。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

〇８番（中村正志）

手数料が上がったということであれば、ある程度当初から見越せたのではない（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

かと思うのですが、当初からそういうふうなのを見込まずに、別な負担金のほうで予定していたということについては何か理由があるのですか。
〇議長（大瀧次男）

事務局次長。

〇事務局次長（荒谷保）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。
本案は原案のとおり承認することにご異議ありただいまのご質問についてお答えいたします。

ませんか。
（「異議なし」の声あり）- 9 -〇議長（大瀧次男）

ご異議なしと認めます。よって、報告第３号は原案のとおり承認されました。

◎閉会の宣告〇議長（大瀧次男）

これで本臨時会に付議された事件は、全て議了いたしました。
以上で下北地域広域行政事務組合議会第58回臨時会を閉会いたします。
閉会

午前１０時２７分- 10 -

署名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

大瀧次男

下北地域広域行政事務組合議会議員

原田敏

匡

下北地域広域行政事務組合議会議員

松本光

明- 11 -

下北地域広域行政事務組合議会第５８回臨時会会期日程表
日

程第 １ 日

月日

６月２２日

曜日

金会 議 区 分

本会

議会

議内開会

◎諸般の報告第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議案一括上程、提案理由の説明

第４

議案審議（質疑、討論、採決）

閉会- 13 -

容議 事 経 過 一 覧 表
下北地域広域行政事務組合議会（第５８回臨時会）
議案番号等

件

名

議決月日

審議結果

議案第７号

財産の取得について

６月２２日

原案可決

議案第８号

財産の取得について

６月２２日

原案可決

議案第９号

財産の取得について

６月２２日

原案可決

議案第１０号財産の取得について

６月２２日

原案可決

６月２２日

原案可決

議案第１１号

報告第報告第平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算２号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（平成29年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算）

６月２２日

承認

３号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算）

６月２２日

承認- 14 -