No.85

2017年８月１日〈平成29年〉

発行・佐倉市議会 編集・広報公聴委員会 〒285-8501 佐倉市海隣寺町97番地 TEL043-484-6254 FAX043-486-2508
佐倉市ホームページ http://www.city.sakura.lg.jp メールアドレス gikai@city.sakura.lg.jp

議席の全景

議長に

森野

櫻井

正

道明

議員

議員

を選出

日に開催し、市長から﹁専決処分の承認を求めることに副議長に
５月臨時会を５月

ついて﹂など議案４件が提出され、審議の結果、いずれも承認・同意しました。

また、議長と副議長の選挙を行い、議長に櫻井道明議員、副議長に森野正議員を選出するとともに、各組合議会議員の選挙、各常任委員や議会運営委員の

道明

みちあき

第 代議長

さくらい

櫻井

議長

副議長

平 成 年 ４ 月 初 当 選 以 来、
連 続 ４ 期 目。 こ の 間、 第 代
議 長、 総 務 常 任 委 員 長 な ど を務める。
［所属会派・さくら会］

正

ただし第 代副議長

もりの

森野

表彰

議員として、地方自治の伸 張、 発 展 と 市 政 の 向
上、振興に貢献された功績に対し、次の議員が表彰されました。

◇全国市議会議長会より一般表彰
正副議長就任４年
押尾 豊幸 議員

議員在籍 年
村田 穣史 議員萩原 陽子 議員

ただけます。

平 成 年 ４ 月 初 当 選 以 来、連 続 ５ 期 目。こ の 間、第 代
議 長、 議 会 運 営 委 員 長 な ど を務める。
［所属会派・公明党］

会だよりをご覧い郵便・メール・FAXでのご意見、ご感想をお待ちしております。

1

16

選任を行いました。
︵議会の構成については６ページに掲載しています。
︶◇佐倉市のホームページ
http://www.city.sakura.lg.jpから市長提出 議案を

12

11

可決・同意
佐倉市議会は、６月５日から６月 日までの 日間にわたり、平成 年６月定例会を開催しました。
今定例会では、市長
か ら﹁ 平 成 年 度 佐 倉
市一般会計補正予算﹂など議案 件と諮問１件が提出され、審議の結 果、 い ず れ も 原 案 のとおり可決・同意しました。
請 願・ 陳 情 に つ い ては、﹁﹃ 国 に お け る 平 
成 ︵２０１８︶年度
教育予算拡充に関する意見書﹄採択に関する請願書﹂など４件が、議員提出議案について
は、﹁ ギ ャ ン ブ ル 等 依
存症対策の抜本的強化を求める意見書﹂など
件がそれぞれ提出され、審議しました。
また、一般質問には、 
各会派の代表質問に５人、 個 人 質 問 に 人 が登 壇 し、 市 政 に つ い て
広範囲の質問を行いました。

アプリで佐倉市議

53

55●インターネット中継を見ることができます！
本会議の模様を、開催時間中にライブ中継で見ることができるほか、開催日のおおむね１週間後から録画中継を見ることができます。（スマートフォンでも視聴できます。）

26

29

10

61

59

15

11

●会議録が検索できます！
平成元年以降の本会議の会議録のほか、平成27年５月以降の常任委員
会や議会運営委員会など委員会等の会議録も検索することができます。

10

スマートフォン用

をクリック
佐倉市議会

29 22
30

12

５月 臨 時 会
佐倉市議会のホームページもご覧ください一般会計補正予算など

６月 定 例 会

平成 29年

問
旨
要
告
通
問
質
般
一

公明党

こすだみのる小須田稔

市内の外国人宿泊状況は
最近ＪＲ佐倉駅北口にある
湯ぱらだいす佐倉に外国人宿泊客が増えていると聞いている。
現状は把握されているか。
外国人観光客の宿泊人数調

大野博美（市民ネットワーク）①市長の政治姿勢について②再生土対策について【橋岡協美】※
徳永由美子（のぞみ）①第３次佐倉市青少年育成計画について ③市民公益活動について②教員の負担軽減と中学校の部活動について ④障害児福祉について

木崎俊行（日本共産党）

個人質問

岡村芳樹（公明党）①佐倉市住生活基本計画に基づく施策の推進について②防災対策について③住民に身近な施設の整備改修について
おおのひろみ藤崎良次
大野博美

久野妙子（公明党）

産業まつりに自衛隊の装甲車
産業まつりに自衛隊の展示は違和感があるが経緯を伺う。
災害救援等、働く乗り物として昨年から展示している。
装甲車は機関銃や誘導弾を装備する戦闘車両。暮らしに身近な働く車ではない。市長のブログに「産業まつりは小中学生に合わせた内容としている」とあるが、自衛隊の展示もそうか。
働く乗り物の展示を通して、子どもたちにさまざまな将来の可能性を追求してほしい。
北朝鮮のミサイル落下時の注意
コミセンに「ミサイル落下
時の行動について」というチラシが張 られていたが、不安をあおるだけだと住民から言われた。
国からの通知に基づき、全施設にチラシを張り、施設内誘導の協力をお願いした。
ミサイルは数分で日本に到達する。本気で住民避難をする
なら毎年すごい訓練が必要だが。
訓練は実施したことはない。
危機感が最高潮の４月 日、首相は芸能人とお花見をし、翌

市民ネット
ワーク

①市長の政治姿勢について②就学援助制度の拡充を③公共交通（コミュニティバス運行計画）
について

査は県の調査に基づき毎年実施している。しかしＪＲ佐倉駅周辺は対象ではなく把握はしていない。今後県と協議をしたい。
では市内の対象ホテルは。
ウィシュトンホテルのみ。
佐倉城の再現ＣＧについて
佐倉城下町４００年記念事
業最終年度の本年、佐倉城再現
ＣＧの動画を作成するにあたり
外国人観光客にも利用してもらうためにスマホをかざせば現地で動画が再現できるようにすべきではないか。
ＣＧ動画は当時の城を具体的にイメージしやすくしている。
学校、公民館等での活用と合わ
せスマホからでも再現できるよ
う準備を進めたい。
敬老事業について敬老会で市長はお客様である参加者を待たせて挨拶をされているがビデオレターでもいいのではないか。
ビデオレターという提案を受け各会場でできるか検討する。

①地方創生とまちづくりについて②公共施設とまちづくりについて③高齢者対策について④教育問題について

小須田稔（公明党）

質
般
一
村田穣史

代表質 問
さくら会

①市長の政治姿勢②少子高齢化対策③行財政運営の適正化④課題の進捗状況【清宮誠】※
村田穣史（さくら会）

あったか。
所属長の評価は良好だった。
法令違反を犯した職員の勤務実績が良好か。もう一度聞く。
適正でない行為があったが良好だった。
再度、その答弁でいいのか。
若干問題行動はあったが良好だった。
順天堂大学誘致は﹁事務的﹂で﹁積極的﹂誘致ではない
全く進展のない順天堂大学
誘致だが、担当部長や副市長は大学関係者と面談したか。
お会いできていない。佐倉市関係者は平成 年７月から面談できていない。
２年もの間、面談もできていない誘致は「積極的」ではな
く、「事務的」誘致である。

詳細については、市役所１号館２階市政資料室・市内各図書館にて会議録（８月下旬発行予定）の閲覧、または、佐倉
市議会ホームページの会議録検索システム（８月下旬配信予定）からご覧いただけます。なお、一般質問の様子は、佐倉市
議会ホームページで録画中継をご覧いただけます。

む ら た じょうじ

６月定例会では、６月１２日から６月１５日までの４日間にわたり、一般質問を行いましたので、その一部を掲載します。

過剰な残業も野放しの再任用職員に対して冷遇された臨時職員
過剰な残業をしていると言わざるを得ない再任用職員が存
在 す る 一 方、 残 業 代 の 支 給 が されていない臨時職員が存在する
ことが私の調査で発覚した。本
年６月から支給が決定したようだ が、 不 適 切 に 支 給 し て い な かった期間の補償もすべきだと考えるがいかがか。
…（執行部は答弁できず。
）
答えが出ないようなので、しっかり検討してほしい。
法令違反を犯した再任用職員の雇用更新
法令違反でも勤務実績は良好か
不適正な行為があっても良好か
若干問題行動があっても良好か
法令違反を理由に処分された再任用職員を、雇用期間が満了した後に再度雇用している。
条例には勤務実績が良好である
場合に任期の更新をすることができるとあるが、法令違反で処分 さ れ て も、 勤 務 実 績 が 良 好 で

望月圧子（さくら会）①教育の充実②住環境の整備③観光と産業

山口文明（さくら会）①職員の長時間労働の是正について②ふるさと納税について③健康増進策について

高木大輔（さくら会）

のぞみ

とくなが ゆ

み

こ

徳永由美子

萩原陽子（日本共産党）①国民健康保険について②公共施設と行政の役割

冨塚忠雄①子どもの日常生活に関する問題について②学校施設の充実について③信号機の設置について

爲田浩（さくら会）①自転車活用推進法と佐倉市の課題と可能性について②千葉県ＡＥＤ条例と佐倉市の現状と課題について③小・中学校の現状と課題について

き ざ き としゆき

木崎俊行

子どもの貧困を親の責任にしない行政対応を

日本共産党

学校側にご協力いただきたい。
今後も可能な限り対応する。
障害児福祉について
保育所などにおける医療的ケア児の受け入れについて。
医師の指示書があり看護師等が配置されている場合は受け入れ可能だが早急な体制整備は難しい。医ケア児の受け入れ整備の必要性は十分認識している。
福祉と教育と医療のワンス
ト ッ プ サ ー ビ ス が 必 要。 見 捨 てることなく必要な支援に届く仕組 み が 必 要 か 検 討 し、 障 害 児 福
祉計画に盛り込む必要がある。
︵橋岡協美 関連質問︶
行政も市民も潤うまちづくり
後期基本計画と総合戦略の取り組みを進める市長の施策と戦略を伺う。
市民の皆様に佐倉市に住んで本当によかったと心から思って い た だ け る よ う に、 リ ー ダ ー
シップを発揮してふるさと佐倉づくりに邁進する。

①近隣自治体間連携について③産業振興について②佐倉市ゆかりの自治体との連携について ④食の６次産業化について

日北朝鮮がミサイルを発射した
のにジムに行った。国外に敵を作り危機をあおり国民をまとめる手法だ。市は冷静な対処を。

①市長の政治姿勢（職員採用、
職員給与、
公益通報、
子育て支援、
消防設備の談合、
国保税計算ミス、
買い物難民、
大学誘致と税収他）
②佐倉学、
図書館他

教育の負担軽減と部活動
新学習指導要領に向けた授業時間確保のための工夫は。
小学校５、６年生は外国語
活 動 の 時 間 が 増 加。 総 合 的 な 学
習の時間を活用して取り組む。
中学生の大事な時期にスポーツに関心を持つための選択肢が少ないのは問題。指導員の配置により部活を増やせるのでは。
部活動を新設することは難しいが外部指導員をどのような形態で用意できるかは研究する。
数 年 に 一 度、 施 設 等 の 調 査を行い生徒のための環境整備に努めていただきたい。
学校の要望を逐一把握し、学校訪問で実情を把握しながら計画的な整備に努める。
市民公益活動について
子どものための市民活動のチラシ広報は学校判断ではなく主催側の希望に即し全校配布も

伊藤壽子（市民ネットワーク）①官製ワーキングプア問題について②性的マイノリティ(ＬＧＢＴ)当事者支援と多様性を尊重したまちづくりについて③低周波音による健康被害について

五十嵐智美（市民ネットワーク）①介護保険制度について②指定管理者制度について③小学校教科書の採択について

敷根文裕（さくら会）①公益通報者保護制度をはじめとした組織の自浄作用について②シティプロモーションについて（マスメディア活用やインバウンド対策）◎上記の通告内容は、質問者から議長に文書で通告のあった内容に従い、大項目のみ掲載しています。

就学援助制度を受給する際に保護者にとって幾つかのハード ル が あ る。 民 生 委 員 の 関 与 がそ の 一 つ で「 私 生 活 を の ぞ か れるのではためらう」がある。多くの自治体で関与していない。
保護者の相談に応じる等学校と連携して子供たちの学校生活を支援してくださっている。
で は、 民 生 委 員 の 方 の 報 告により申請が非認定になった例にどのようなものがあるのか。
民生委員の報告により非認定となった例はない。
ならば、民生委員の関与が必要だという理由は申請抑制の作用だけにならないか。関与は必要ないと考える。また、地域の子育てに関わっていただける、
そうしたいと願う熱心な民生委員が多くいることは本当に心強
いが、きっかけが申請のチェッ
ク役というのはふさわしくない。
コミュニティバスの運行計画
持続可能で市民が負担できる 運 賃 へ。 さ ま ざ ま な 所 得 階 層へ対応する社会保障の一環だ。
コミュニティバスはまちづ
く り の 一 環。 交 通 弱 者 の 外 出 支援は今後の検討課題。

2※は持ち時間１時間、それ以外は30分。
（ ）内は会派名。
【 】内は関連質問した同じ会派の議員。

代表質問
27

①子育て支援の充実したまち佐倉へ②女性の視点を防災対策に③犬・猫殺処分ゼロを目指した取り組みについて

15

市政に関する

No.85 ６月定 例 会

2017年8月１日

+

個
個人
人質問

萩原陽子

はぎわらよう こ

ティプロモーションの観点からも、市民にもっと知ってもらう
取り組みが必要ではないかと思うが、考えを問う。
佐倉藩を知ることが佐倉への愛着心を高め、市民による魅力発信等につながると考える。
市内産業の活性化について
千葉県の食の関わる地域資
源で佐倉独自のものは何か。
佐倉藩のにんにくと佐倉の味噌があげられる。
市内消費の向上を視野に、生産者、加工者、販売者の連携が必要である。佐倉独自の地域
資源の洗い出しとともに、千葉県が認めている地域資源に磨きをかけ、佐倉の食、産業を推進していくことを要望する。
道の駅などの事例について調査したことがあるのか。
民間からの積極的な提案などがあれば検討していく。

日本共産党

15

とみづかただ お

冨塚忠雄

歳未満の診療体制拡充について
小 児 科 病 院 が 少 な く、 ま た
一般病院での 歳未満の診療拒否が多く、子どもを持つ家庭では不便さと不安さを抱えている。
つ い 最 近 で は、 休 日 当 番 医 院 や
健康管理センターまで足を運んだが診察を受けることができな
か っ た と の 電 話 を 受 け た。 せ めて、休日当番医の案内時に 歳未満はお断りの病院があることや「佐倉市健康カレンダー」にもその旨の記入をしてほしいと思うが、現状と課題並びに対策について伺う。また、小児救急
は「医療機関に行かなくても、電話だけの相談で解決することも 多 い 」 と の 報 道 も あ り、 市 民への周知はされているのか。
休日当番医の案内は今後改善を図る。「健康カレンダー」
への記入は諸要件が重なり表示は難しいが、受診される前に直接電話で確認していただくようなコメントを記入する工夫をする。小児救急電話相談の周知はさらに図っていく。
15

ためだひろし爲田浩

自転車活用推進法と佐倉市の課
題と可能性について
自転車を活用したまちづく
りについて今後の市の考えは。
佐倉市は自転車先進国であるオランダとのゆかりがある。
推進にあたっては安全対策など
環 境 整 備 も 必 要 と な る が、 先 進
事例から学びながらまちづくりに活用してまいりたい。
千葉県ＡＥＤ条例と佐倉市の現状と課題についてＡＥＤの使用及び心肺蘇生法 の 知 識 及 び 技 能 の 維 持、 普 及について市の現状と今後の取り組みについて伺う。
ＡＥＤの使用及び普及等の講習会については消防組合において各消防署で定期的に開催しているほか学校や市民の方々からの要望に応じて随時開催して

さくら会

15

おかむらよし き

健診が必要と考えるがいかがか。
実施に向けて検討していく。
犬猫殺処分ゼロへの取り組み
ふるさと納税を活用し犬や猫の保護を通して地域課題の解決、譲渡会の開催など積極的な取り組みについて考えを伺う。
市民から賛同が得られ寄附者の意向であれば可能と考える。
ふじさきりょうじ

藤崎良次

市の調査と全国学力学習状
況調査でおおむね良好であり、各教科きめ細やかな指導を実施している。これからも子供たちの実態に応じた指導を行い学力向上に努めていく。
教員の働き方改革について
先生方の負担を軽減し、子供たちと向き合う時間の確保ができるような取り組みについて伺う。
効率的な校務の整理とメリハリのある職務遂行、全校職員による指導体制の確立に努めながら、負担軽減に取り組んでいる。
やまぐちぶんめい山口文明

たか ぎ だいすけ

高木大輔

市民の共同財産＝公共施設
公共施設の半数が老朽化し、施設の統廃合等に進みがちだが、対処する上での考えを問う。
安全性を確保し財政的にも持続可能な取り組みを進めたい。
市と市民が情報を共有し、将来の地域のあり方としてともに考えることが大事ではないか。
公民館の設置・管理条例
社会教育法に基づいて設置された公民館はまちづくりの要であり、民営化や指定管理にはなじまないが、考えを問う。
公民館は学びの場であり、地域づくりの拠点となる学習施
設であることから、民営化や指定管理は予定していない。
佐倉図書館の建てかえ
吹き抜けにして山車を展示する案が検討されているが地元商店会の意見は聞いているか。
山車保存会メンバーの意見は聞いたが、地元商店会の意見は聞いていない。
山車の展示が新町活性化になるのかは疑問で、図書館機能が縮小しては本末転倒となる。

伊藤壽子

い とうとし こいる。今後は小中学生向けの講
習会や指導資格を有する方による講習会の開催についても消防組合とともに検討するなど、Ａ
ＥＤの使用及び心肺蘇生法に関す る 知 識 の 普 及、 促 進 に 努 め ていく。

市民ネットワーク

低周波音被害対策について
家庭用ヒートポンプ給湯器の低周波音で健康被害が起きている。隣家のエコキュートなどの運転音で不眠、頭痛、目まい、吐き気、鬱状態、動悸、ストレス、イライラ感などで自宅に住めない状況も起こっている。低周波音被害への配慮を広報で周知するなどの取り組みを伺う。
トラブル事前防止の観点か
ら 情 報 提 供 に 努 め、 手 法 に つ いては今後検討する。
学校での性的マイノリティ︵ＬＧＢＴ︶当事者支援について
日本人の７・ ６％が該当す
る と い う 調 査 も あ る。 中 学 の 頃に 多 く の 人 が 自 覚 し、 い じ め にあったり、不登校や自殺を考えたことがあるとアンケートでは回答している。相談しやすい体制、 図 書 館 や 保 健 室 に Ｌ Ｇ Ｂ Ｔに関する本の設置やレインボー
フラッグ表示などの対応を伺う。
性同一性障害を含めた人権に関する本は学校に配置している。相談体制を整えていくのでフラッグの表示の予定はない。

い が ら し ともみ

市民ネットワーク 五十嵐智美
次期介護保険制度改定の問題点
国は利用者の要介護度を下げた自治体に財政的な優遇をするとしているが、自立の押し付
けにつながることが懸念される。
介護保険での自立とは介護サー
ビスを使ってその人らしく生活すること。介護予防もその考え方で進めるべき、いかがか。
個人の状態やニーズに応じたサービスを提供していく。
教科化される﹁道徳﹂について
第１次安倍政権で教育基本
法 が 改 悪 さ れ、 行 政 の 教 育 内 容

敷根文裕

しき ね ふみひろへの介入が許された。それを全面的に反映した新学習指導要領
が 実 施 さ れ る。 現 在 の 道 徳 教 育は教育活動全体を通して行うもので、道徳の授業は評定しないと し て い る が、 来 年 度 か ら は 検
定 教 科 書 を 導 入 し、 道 徳 的 成 長を評価する教科となり、規範意
識や愛国心を強制する内容。児童・生徒の内面を評価する道徳の教科化について見解を伺う。
教科化を機に一層の道徳教育の充実を期待している。
子どもの内面の評価は問題。

さくら会※
公益通報者保護制度について
先日新聞を騒がせた事件にも当てはまるが、法令違反など
はマスコミなど外部への告発は
保 護 さ れ る。 地 方 公 務 員 法 第条「職務上知り得た秘密を外部に漏らしてはならない」とする
法律との違いを職員に周知させるべきと考えるがどうか。
職員への周知徹底に努める。
公募型プロポーザル方式の入札について他自治体では選定委員の選考方法等に関する統一的な規定があるが、佐倉市にはあるか。
全庁的な規定はない。今後検討していく。
プロポーザルで１９００万円のファンクラブ設立とあるが、議会に説明したか。
当初予算の説明資料の中で説明している。
聞 い た 覚 え が な い。 設 立 に当たり様々な活動家に話を聞いたとあるが、どのような方か。
市内の事業者で６名である。
その方の実績は。
この場では答えられない。

用語解説※【公益通報者保護制度】

公益のために通報を行った労働者が、不利益な取り扱いを受けることのないよ

う保護する制度。

34

さくら会
佐倉市職員の長時間労働の是正
平成 年度中、月 時間以上残業した職員、月１００時間
以上残業した職員は何人いたか。
月 時間以上の職員は実人
数で１０９名。月１００時間以
上の職員は実人数で 名。
平成 年度中、時間外勤務手当の総額はいくらであったか。
約４億９千８百万円。
余りにも残業が多いのに驚く。仮に、総残業時間を１割縮減できたら年間約５千万円、２割だと約１億円の税金が削減できる。これにより市の重要施策に予算が回せる。過労死防止の面からも、人事課の抜本的な取り組みと、厳しい管理・指導が求められる。コスト意識を持ち、仕事の効率と生産性を上げるた
め、どのように指導し、改善していくか。
人事課がより短いスパンできめ細かく各所属長を指導、支援して時間外勤務の一層の縮減を推進していく。
長時間労働の改善に全庁的に取り組んでいただきたい。

さくら会

80

47

佐倉市ゆかりの自治体との連携について
佐 倉 藩 万石のうち４万石が山形県の柏倉地域にあったことはあまり知られていない。シ

3

28

岡村芳樹

の たえ こもちづきあつ こ

望月圧子

29

道徳教育の推進について
国で道徳の時間の教科化が決定されたが市ではどのように取り組んでいくのか伺う。
道徳が教科化されることにより子供たちが人としての生き方を考えたり議論する場を効果的に設ける指導方法について研修を進めている。
学力の向上について
学力の現状と学力向上についての取り組みについて伺う。

さくら会

市職員﹁車通勤費﹂減額他
車通勤費の今後はどうか。
現在、年額７８００万円だが今年度までで、その後２３５０万円安くなる。国基準よりは
約８３０万円高い。
まだ、国に比べ高い。再任
用職員給与の効果額はいくらか。
Ｈ 年度とＨ 年度の差で約５０００万円安くなる。
無料子育て支援電話回線導入
子育て支援専用の無料電話回線を導入するのが良い。
長電話は掛け直したり、必要に応じて訪問を行う等したい。
通勤手当や再任用職員給与で減額する予算を使ってほしい。
貴重な意見とし参考にする。
消防デジタル無線設備の談合
公正取引委員会は２月２日に談合の処分をしたが。
佐倉市の消防組合は約１・２億円で発注したが、処分の対象ではないと聞いている。
商社を経由して発注すれば違約金を取らないのか。
今後も国、県などの動向を注視することを確認している。
28

公明党
佐倉市住生活基本計画に基づく
道路冠水問題の取り組み
昨今のゲリラ豪雨、市内でも浸水の被害が発生しており、これらの浸水対策を積極的に行うことで選ばれる佐倉市として住民の定住化につながる。中志津７丁目の排水工事が平成 年度に工事に入る見通しと喜んでいたが来年度以降へ先送りに。
耳 を 疑 っ た。 長 年 自 宅 の 駐 車 場の壁に水の線がつくほどの冠水に 悩 ま さ れ、 夜 も 不 安 で 眠 れ な
い住民の気持ちを察すると我慢も限界。１日も早い排水工事を。
中志津７丁目地先の道路冠
水 は、 地 形 が す り 鉢 状 の た め 集
中豪雨時に周囲の雨水が短時間に 集 中 し、 現 状 の 排 水 施 設 で は雨水を排水することができず、道路冠水が発生している。この状況を踏まえ、平成 年度より、
集水ますや排水管の整備など部
分的な改修工事を実施し、昨年
度は集水区域の調査や排水の設計業務を行った。今後本年度中に道路冠水対策工事を実施できるよう努力する。
く

久野妙子

公立臨時保育士の待遇について
改善はなされたがボーナスは支給されない。近隣市にあわせた改善が必要と考えるが。
期末手当などを含め平成年４月の法律改正時に検討する。
お迎え型病児保育について
働く親が早退しなくていい
お迎え型について伺う。
送迎時の病状の変化などに対応できる体制などを検討する。
発達障害の早期発見について「５歳児子育て相談」に相談しない場合でも発見できるよう５歳児健診または就学前健診への専門家の配置について伺う。
相談状況を踏まえ研究する。
産婦健診について産後の母体の回復状態など

公明党

29

32

80

28

11

27

平成 29年No.85 ６月定 例 会
議決結果欄

平成２９年5月臨時会 議案賛否一覧
会派

◯賛

認
成

同同
×反

意
対

議議

長

市民ネット
日本
会派に
のぞみ
ワーク
共産党 属さない議員

公明党

伊藤壽子
大野博美
森野 正
岡村芳樹
小須田稔
久野妙子
中村孝治
清宮 誠
押尾豊幸
櫻井道明
山口文明
川名部実
村田穣史
石渡康郎
爲田 浩
平野裕子
高木大輔
望月圧子
敷根文裕
議員
議決結果

冨塚忠雄
藤崎良次
山本英司
斎藤明美

萩原陽子
木崎俊行

徳永由美子

橋岡協美

№ 4 6 7 8 10 17 18 22 23 24 26 27 28 9 16 21 25 13 14 15 2 11 3 12 1 5 19 20
五十嵐智美

議案番号

議 案 名

さくら会

承承

市 長 提 出 議 案
1

専決処分の承認を求めることについて（佐倉市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定）

承○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○2

専決処分の承認を求めることについて（佐倉市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定）

承○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○3

専決処分の承認を求めることについて（佐倉市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定）

承○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○同○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 議 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○4 監査委員の選任について

議決結果欄

平成２９年6月定例会 議案賛否一覧
会派

さくら会

公明党

否否 決
不 不採択
×反

対

同同

意

議議

長

市民ネット
日本
会派に
のぞみ
ワーク
共産党 属さない議員

冨塚忠雄
藤崎良次
山本英司
斎藤明美

萩原陽子
木崎俊行

徳永由美子

橋岡協美

№ 4 6 7 8 10 17 18 22 23 24 26 27 28 9 16 21 25 13 14 15 2 11 3 12 1 5 19 20
五十嵐智美

市 長 提 出 議 案

◯賛

決
択
成

伊藤壽子
大野博美
森野 正
岡村芳樹
小須田稔
久野妙子
中村孝治
清宮 誠
押尾豊幸
櫻井道明
山口文明
川名部実
村田穣史
石渡康郎
爲田 浩
平野裕子
高木大輔
望月圧子
敷根文裕
議員
議決結果

議案番号

議 案 名

可可
採採

※白抜き数字は諮問番号1 平成29年度佐倉市一般会計補正予算

可○○○○○○○○○議○○○ ○○ ○ ○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○2 平成29年度佐倉市農業集落排水事業特別会計補正予算

可○○○○○○○○○議○○○ ○○ ○ ○ × × × ○ ○ × × ○ ○ ○ ×

3 佐倉市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について可○○○○○○○○○議○○○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○4 佐倉市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について可○○○○○○○○○議○○○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○5 佐倉市子育て支援推進委員会条例の一部を改正する条例の制定について可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

6 佐倉市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例の制定について可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ ×× ○×○×

7 佐倉市道路線の認定について可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

8 佐倉市道路線の変更について可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

9 教育委員会委員の任命について同○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ××× ○○ ×× ○○××

10 契約の締結について

可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○×○

1 人権擁護委員候補者の推薦について

同○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○「国における平成30（2018）年度教育予算拡充に関する意見書」採9択に関する請願書

採○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

10 「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願書

採○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

核兵器禁止の立場を明確にし、国連の条約交渉会議に加わることを政府に強く求める意見書の提出を求める請願書

不×××××××××議××× ×××× ○○○ ×× ○○ ××○○

不×××××××××議××× ×××× ××× ×× ×× ××××

1 国における平成30年度教育予算拡充に関する意見書

可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

2 義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書

可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

3 ギャンブル等依存症対策の抜本的強化を求める意見書

可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ×× ○○×○

4 雪崩遭難者救助対策の推進を求める意見書

可○○○○○○○○○議○○○ ○○○○ ○○○ ○○ ○○ ○○○○

否×××××××××議××× ×××× ○○○ ○○ ○○ ×○○○6 介護保険制度の抜本的な再構築を求める意見書

否×××××××××議××× ×××× ○○○ ○○ ○○ ××○○

7 主要作物種子法廃止に際し日本の種子保全の施策を求める意見書

否×××××××××議××× ×××× ○○○ ×× ○○ ××○○

8 「共謀罪」（テロ等準備罪）法の廃止を求める意見書

否×××××××××議××× ×××× ○○○ ×× ○○ ××○○

9 憲法尊重擁護義務の厳守を求める意見書

否×××××××××議××× ×××× ○○○ ×× ○○ ××○○

10 農業者戸別所得補償制度の復活を求める意見書

否×××××××××議××× ×××× ○○○ ×× ○○ ××○○

否

×××××××××議××× ×××× ○○○ ×× ○○ ×○○○否

×××××××××議××× ×××× ○○○ ×× ○○ ××○○

請 願 ・ 陳 情

11

※白抜き数字は陳情番号

12 北朝鮮のミサイルに備えた避難訓練等の実施を求める陳情書

議 員 提 出 議 案

511※数字は発議案番号

福島第一原発事故による自主避難者の住宅無償支援打ち切り後の実態把握と、住宅無償支援の復活を求める意見書

佐倉市地域公共交通網形成計画の実施において市民誰もが気軽に利用できる運賃設定、施策の充実を求める意見書

12 共謀罪（改正組織犯罪処罰法）に反対する意見書

4主な議案の概要■５月臨時会議案第１号～第３号は専決処分の承認を求めること、議案第４号は監査委員の選任に関する議案です。

︻ 議案第１号〜第３号 専決処分の承認を求めることについて︼
平成 年３月 日に公布された地方税法等の改正に伴い、 

さくら会点が見受けられた。これまでも何回も指摘してきたが、なお一層 積 極 的 な 情 報 提 示 を 求 め、 あ
わせて丁寧な説明も求める。

公明党
議案第１号 平成 年度一般会
計補正予算について賛成
平和使節事業の寄附金について、これまでは広島・長崎の二カ所への使節団であったが、このたびの寄附金により今後は沖縄を含めた平和使節事業となることを期待する。
敬老事業運営事業については
公明党はこれまでも機会あるごとに改善の申し入れを行ってきた。 今 回 の 補 正 予 算 で 歳 へ の記念品の見直しがなされているが、 運 営 主 体 で あ る 地 区 社 協 はじめ自治会、ボランティアの方々等のご協力があっての開催ということを考えると、アンケー
トを取るなどして敬老会が実際、どのように開催されていくべきなのか実態把握をしたうえで抜本 的 改 革 が 重 要 と 考 え る。 そ もそも敬老事業の趣旨について市は①敬老意識の高揚②地域交流の推進③地域の見守り④高齢者の 外 出 機 会 の 確 保 と し て い る。
しかし毎年開催されている敬老会をみても実際、年１回だけの開催でこの趣旨が達成されている と は 到 底 思 え な い。 よ り 実 のある事業になることを強く期待する。

市民ネットワーク法の更なる改善を求める。
議案９号は教育委員に元警察官を任命することに反対。人事案
件は本会議で討論を行わないことが議運で決定されたが、議会
基 本 条 例 に は「 議 会 は 市 民 へ の情報公開、説明責任を果たさねばならない」と明記されており、議会改革の後退である。今後の議運での協議に期待する。
陳 情 号﹁ 北 朝 鮮 の ミ サ イ ル に備えた避難訓練等の実施を求める陳情書﹂は危機感を煽るものであり反対する。

のぞみ

日本共産党

議案第１号 平成 年度佐倉市
一般会計補正予算に以下の意見を 添 え て 賛 成。 佐 倉 平 和 使 節 団事業への使用を目的とした寄附は派遣人数を増やし寄附者の思いに沿った目的で使用してください。小中学校就学援助事業の増額と支給時期前倒しについて
は、子育てや教育に係る経済的な負担の軽減で子育て世代に選
ばれるまちになるよう取り組ん
でください。敬老事業について
は、敬老会担い手の高齢化に対処し、長寿を祝い地域の交流と見守りを実践する機会にするための見直しをしてください。

12

就学援助増額補正予算に賛成
子どもの教育権を守る就学援助
制度の拡充は共産党の国会質問によって道が開かれたもの。国の 決 断 に 添 っ て、 市 が 速 や か に予算化したことを評価します。
教育委員会委員の任命について
人事案件については個人情報の保護を理由に本会議での討論ができないと決められましたが、重 要 な 案 件 で あ り、 討 論 が 必 要です。今年３月まで佐倉警察署
長の任にあった方を教育委員に任命する理由はいじめ問題への対処との説明です。教育的対処

29

こそが必要なので反対しました。

会派に属さない議員

議席１番
議案第１号に賛成
敬老事業については、状況と課題のさらなる検討が必要。
敬老意識の高揚・地域交流の推進・地域の見守り・高齢者の外出機会の確保などの趣旨を踏
ま え て、 今 後 に 向 け て 慎 重 に 進めていただきたいと考えます。

議席５番
発議案第 号佐倉市地域公共交
通網形成計画の実施において市民誰もが気軽に利用できる運賃
設 定、 施 策 の 充 実 を 求 め る 意 見
書に賛成する。運賃の設定は、多くの利用者を得ている内郷循
環バスと同額の料金にすることが適当と思われる。

議席 番
教育委員会委員の任命
市議会での審議は、委員会及び本会議が省略され全協の質問
だ け で あ っ た。 人 選 は 教 育 委 員
会 事 務 局 で 行 わ れ、 警 察 出 身 者が必要との判断。大津市の「いじめ問題」でも警察の取組みは消極的であったので反対した。

11

佐倉市税賦課徴収条例・佐倉市都市計画税条例・佐倉市国民健康保険税条例の一部を改正するもの。

■６月定例会市長から提出された議案のうち、議案第１号・第２号は
平成 年度の各会計補正予算、議案第３号～第６号は条例の制定、議案第７号は市道路線の認定、議案第８号は市道
路線の変更、議案第９号は教育委員会委員の任命、議案第号は契約の締結、諮問第１号は人権擁護委員候補者の推薦に関する議案です。

歳入歳出それぞれ１億３２８６万７０００円を増額する︻議案第１号 平成 年度佐倉市一般会計補正予算︼
もの。歳入の主なものは、寄附金、基金繰入金などの増額。
歳出の主なものは、事業内容の見直しに伴う敬老事業運営費の減額、寄附金の佐倉平和使節団基金への積み立て、小学校及び中学校就学援助事業における準要保護世帯への援助費などの増額。
︻議案第７号 佐倉市道路線の認定について︼
開発行為に伴い、上志津地先の１路線を認定するもの。
︻議案第９号 教育委員会委員の任命について︼
小菅広計︵こすげ・ひろかず︶氏を教育委員会委員に任命することについて議会の同意を求めるもの︻議案第 号 契約の締結について︼
佐倉市立佐倉東小学校体育館大規模改修建築工事について、１億４７７４万４０００円で、株式会社ナカムラと請負契約を締結しようとするもの。
︻諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について︼

29

主な反対理由。議案２・ ６号は農業集落排水使用料を下水道使用料金値上げに合わせ ・１％
値 上 げ す る 議 案。 下 水 道 料 金 値上げに反対したことから反対。
議案１号はこの値上げに関する予算計上があるため反対としたが、就学援助費の増額及び支給時期の前倒しの決定は高く評価する。今後は支給額・時期・方2931

吉野宣子︵よしの・のぶこ︶氏を人権擁護委員候補者と品券を配布するという、いわゆ
るバラマキ的な施策が真に必要か十分に見極める必要がある。
（市民のニーズをさらに詳細に把握をし、真に必要な具体的施策を展開し、予算配分をすべきである。
）
４．ご協力いただく町内会や地
区社会福祉協議会の高齢化により、敬老の集い開催に対する負担が限界をむかえようとしている中、開催方法等の見直しをしなければ今後の開催自体が危ぶまれる状況にある。
５．全地区一律の敬老の集い開催を否定するものではないが、地域ごとに実情は異なり、その実情に合わせた高齢者の長寿を祝う方法を検討する余地があるのではないか。つまり、敬老の集いを継続する地域もあり、新しい方法を検討する地域があってもいいのではないか。
しかしながら、市は抜本的な見直しを全くせず、さらには、
今後その対象年齢を引き上げていくことを発表している。
であるとすれば、すべての高齢者のご長寿をお祝いする趣旨
からは著しく遠ざかっていくと考える。
また、在宅介護が増える中、バラマキ的な政策の前に地域包括ケアシステムの構築が優先課
題である。
自主的な抜本的な見直しを市が実施しない今、議会として積極的に見直しをすべきではあるが、現在進行形の本年度の予算を修正する影響の大きさを考慮し、本補正予算には賛成するが、来年度の敬老の集いに向けて、ゼロベースで、市が自ら積極的に抜本的な見直しをすることを要請する。
また議案審査に必要な情報隠し
総務常任委員会において説明のあった議案について、主要な用途よりもその他の部分の金額が多く、議案審査に必要な情報の説明不足と言わざるを得ない

議席 番
議案９号に反対する。「 警察出身者」が教育委員に選出されるのは、県内で館山市に次ぐもの
で 、「 教育現場になじまない 」「 違和感 を覚える 」「 権力者側だった人物が入ると民主的な話し合いができにくく危惧される」
以上の理由で反対します。

※議席番号と議員名の確認は４ページの議案賛否一覧
をご覧ください。

5

見議案第１号 平成 年度佐倉市
一般会計補正予算
故山本昌司氏より１億９１３万８５６２円の寄付
佐倉市平和使節団への使用を目的として、故山本昌司氏より
１億９１３万８５６２円もの寄附がありました。山本氏からは生前にも２０００万円ものご寄附をいただいております。山本氏のご遺志を尊重し、当該事業については、派遣人数の増員や派遣地の選定などの検討を充分に行い、事業拡充に努めなければならないと考えます。
敬老事業見直しこの議案には敬老の集いに関する約２００万円の減額が計上されている。
敬老の集いについては以下の理由で、会派として抜本的な見直しを求めてきた。
１．開催の目的として高齢者の外出の機会の確保を掲げているが、敬老の集いは１日のみ（各地区で開催されているが、対象の各人にご招待があるのは１日）
であり、１回のみの外出の機会確保では当然不十分であり、恒常的に高齢者が外出する機会を確保するための具体的施策を展開し、予算配分をすべきである。
２．開催準備段階での招待状の配布により、高齢者の安否確認を含めた見守りや状況把握を目的の１つに掲げているが、１年に１回のみの安否確認や状況把
握、又は見守りでは当然不十分であり、恒常的に高齢者の見守りを地域ぐるみでできる具体的施策を展開し、予算配分をすべきである。
３．市の財政は決して裕福ではなく、今後も税収の増加は見込
めない状況である。一方で少子高齢化を一因として、福祉などに要する費用は必然的に増加することが予想される中で、対象者お一人当たり１０００円の商

19

20

10
して再度推薦することについて議会の意見を求めるもの。

90

33

29

意
の
等

29

29

10

派
会

2017年8月１日

平成 29年No.85 ６月定 例 会

委
総

務

常

任

委 員

会

議案1 議案3 議案4 議案10 請願11 陳情12可決

可決

可決 不採択 不採択

文 教 福 祉 常 任 委 員 会

採択

告※議案は市長提出議案

議案4件、請願1件、陳情1件について審査し、その結果は左表のとおりです。
なお、審査の過程において、次のような意見が出されました。
佐倉平和使節団事業の実施に当たっては、派遣人数の増員や派遣地の選定などの検討を行い、このたび、多額のご寄附をいただいた故山本昌司氏のご遺志を尊重し、事業の拡充に努めていただきたい。
今回の委員会審査において、説明不足と思わざるを得ない点が見受けられた。今後、議案を説明する際は、必要な情報をもれなく提示し、丁寧な説明に努めていただきたい。

議案2件、請願2件について審査し、その結果は左表のとおりです
なお、審査の過程において、次のような意見が出されました。
敬老事業運営事業については、高齢者福祉の充実を図るという視点に立ち、敬老会の開催時期や運営方法及び記念品のあり方などを検討し、抜本的な事業見直しを進めていただきたい。
さらに、今後の高齢者施策の実施に当たっては、高齢化の進展による諸課題を明らかにし、より優先度の高い事業を実施できるよう、庁内横断的な検討を行っていただきたい。

議案1 議案5 請願9 請願10可決

報

開催日：平成29年６月20日／場所：第三委員会室《審査結果》
可決

会

開催日：平成29年６月19日／場所：第四委員会室《審査結果》
可決

員

採択

経 済 環 境 常 任 委 員 会

開催日：平成29年６月21日／場所：第二委員会室
議案３件について審査し、その結果は左表のとおりです。

《審査結果》
議案1 議案2 議案6
可決

可決

建

設

可決

常 任

委 員

会

開催日：平成29年６月22日／場所：第一委員会室
議案２件について審査し、その結果は左表のとおりです。

《審査結果》
議案7 議案8
可決

可決

議会の構成

各委員会の構成が変わりました

総務常任委員会

斎藤明美
五十嵐智美

敷根文裕

◎山口文明

文教福祉常任委員会

山本英司

○石渡康郎

徳永由美子
森野正

川名部実

●会派・各常任委員会等
会派

久野妙子

◎押尾豊幸

経済環境常任委員会

萩原陽子

○高木大輔

議長 櫻井道明

櫻井道明

冨塚忠雄

橋岡協美

務 文 教 福 祉 経 済 環 境 建
設 議 会 運 営 議 会 改 革 広 報 公 聴常任委員会 常任委員会 常任委員会 常任委員会 委 員 会 推進委員会 委 員 会

森野 正

久野妙子 ※岡村芳樹

市民ネットワーク ※五十嵐智美

大野博美

の

明

ぞ

党

伊藤壽子

徳永由美子 ※橋岡協美

み

※萩原陽子

日本共産党
会派に属さ
ない議員

小須田稔 ○小須田稔

斎藤明美
山本英司

冨塚忠雄

木崎俊行

藤崎良次

○爲田浩

大野博美

木崎俊行
伊藤壽子

小須田稔

◎村田穣史

中村孝治

○平野裕子

望月圧子

副議長 森野 正 ●組合議会等委員会 総

敷根文裕 ○高木大輔 ○爲田 浩 望月圧子 平野裕子 敷根文裕 敷根文裕
○石渡康郎 川名部実 櫻井道明 ○平野裕子 村田穣史 平野裕子 望月圧子
さくら会
◎山口文明 ◎
山口文明 ◇櫻井道明 ○爲田 浩※ 押尾豊幸 ◎清宮 誠 ◎村田穣史
中村孝治 ◎中村孝治 ◎※押尾豊幸 ◎石渡康郎
公

岡村芳樹

◎清宮誠

建設常任委員会

小須田稔

久野妙子

伊藤壽子 ※五十嵐智美

伊藤壽子※橋岡協美 ※橋岡協美

徳永由美子

木崎俊行 ※萩原陽子

木崎俊行

◯岡村芳樹
※

藤崎良次

山本英司

議席番号順、※会派代表者、◎委員長、○副委員長、◇オブザーバー

小須田稔、冨塚忠雄
印旛衛生施設管理組合
印旛利根川水防事務組合
岡村芳樹
佐倉市、酒々井町清掃組合
平野裕子、久野妙子、中村孝治
佐倉市、四街道市、酒々井町葬祭組合 高木大輔、五十嵐智美、押尾豊幸
佐倉市八街市酒々井町消防組合
石渡康郎、村田穣史、山口文明
千葉県後期高齢者医療広域連合
清宮誠
印旛郡市広域市町村圏事務組合
櫻井道明（議長）
佐倉市監査委員
川名部実

8月定例会の予定
議会を傍聴してみませんか

議会活動を市民の皆様にお知らせする「佐倉市議会だより」のより一層の充実と分かりやすさに努めてまいります。
意見交換会等につきましても市民の皆様と直接お会いして、さまざまなお考えやご意見を伺える数少ない機会ですので有意義な時間となり、議会を身近に感じていただけるような場にできればと思っております。
（広報公聴委員長 石渡康郎）

本会議の模様はインターネッ
ト環境があればＬＩＶＥ中継をご覧になっていただけるようになった。一方で各種委員会審査の中継については議会側の環境を整えるための時間がもうしば
らくかかりそうな状況にある。
まずは議会だよりの充実を図り、一人でも多くの方が議会に目を向けていただけるようにさまざ
ま、取り組んでまいります。
（広報公聴副委員長 爲田浩）◆議会運営委員会◆招集日◆一般質問◆常任委員会◆決算審査特別委員会
◆最終日

８月22日
（火）
８月28日
（月）
午後１時から
９月４日
（月）
～７日
（木）
９月11日
（月）
～14日
（木）
９月19日
（火）
～22日
（金）
９月26日
（火）
午後１時から

☆日程は変更になることもありますので、詳細につきましては事務局
までお問い合わせください。議会事務局 TEL 043-484-6254■インターネット中継：本会議（招集日・一般質問・最終日）の模様
を開催時間中にライブ中継するほか、開催日のおおむね１週間後から録画中継を配信。
■ＣＡＴＶ議会放映：本会議の模様を開催日の翌日午後５時30分から放送。
【地上デジタル10チャンネル、
デジタルＣＡＴＶ301チャンネル】

6※夏季（５月〜 10 月）に開会される議会の会議中の服装については、省エネ等の観点から上着・ネクタイの着用は自由としています。
（議会運営委員会申し合わせ）