講演録
まちの経済、移出による成長と循環による発展

まちの経済、移出による成長と循環による発展～ 第 38 回政策研究セミナー ～岡山大学大学院教授

中村良平（この原稿は講演をもとに当センターが文章にまとめたものです。
）

１．はじめにの流れなんですけれども、それとは、逆に、ものとサー

私は工学部出身という事もあり、もともとマネーフロ

ビスが動いて、あるいは提供されてのお金の動きとなりーとは、縁遠かったものです。環境問題の研究をしています。本日は、そういったところだけではないという事た時には、生物も含めた物質代謝とか、ものの流れに関を自分自身の気付きとして、お話していこうと思います。

心がありました。やはり環境ですので、そこからだんだ
んと人間の行動も考えるようになり、当然、ものを消費

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２．まちの「成長」と「発展」

したり、サービスを受けたり、提供したり、その裏返し人間もそうですし、地域もそうですが、誰だって、成として、お金を対価として支払うといった事も考えるよ

長はしたいわけです。身の丈に合わないような成長をす

うになりました。そうすると縁遠かったマネーの事も研るのは良くないですけれども、正しい経済成長をする事究するようになりました。

は重要です。国で考えますと国内総生産、まちで考えま

総合計画、総合戦略、産業振興にしても必ずシンクタ

すとまちの総生産、付加価値の積み上げが、成長のバロ

ンク、コンサルタントに依頼しますと、「製造業の出荷メータとなります。
まちの外からお金を稼いでこないと、額がどう変化していますよ」、「１人あたりの所得はどう

GDP（まちの総生産）が増える事はありません。確か違いますよ」といった統計的なデータでエビデンスを提に、預金をしていて、循環から漏れていたお金がそこに出してくる事が多いと思います。それは、ほとんどが、表出する事によって増える事はありますが、おおもとでものの流れなんです。出荷額も、ものの流れに対応したあるまちの中にあるお金自体は変わっていないわけです

お金の流れですし、サービスもサービスに対してのお金

から、まち自体が成長する為には、まちの外からお金をがどう動いたかという事です。しかし、研究をしていて、稼いでこなければなりません。

違和感、何かしらの欠落を感じるようになりました。そまちがお金を稼いでいるわけですけれども、非常にまれは、やはりお金だけの流れが存在しているという事でちの経済が上手くいき、稼ぐ力があれば、それが雇用にす。
ヘッジファンドとかそういった投機といったものは、跳ね返ってきます。非常に単純な例で考えてみますと、対価を伴わないお金だけの流れなんです。

今治市でまちの外にタオルを売り、どんどん売れるよう

実は、まちの経済というのはすごく開放的です。人のになると、生産を増やすようになり、生産を増やすとい

出入りは多いし、ものの出入りも多いし、通勤、通院、う事は、当然労働力も必要ですし、労働力をもっと増そ

日々の買い物もそうです。そういった中で、対価を伴わうとする為に、高い賃金でのオファーも出来るようになないお金だけの流れというのは、かなり重要な位置を占ってきます。そういうのが非常に良い循環であります。

めています。だからこそ、ヘッジファンドの動向で世界

しかし、これは地域経済学にある教科書の話で、その教が、非常に震撼させられるわけです。そういった事もま科書通りに世の中がうまくいっていないところがあり

ちの経済に入れて考えないと、一面だけを見ている事にます。

ならないのか、という風に、
ここ５、６年感じてきました。

さらに、稼いだお金がまちの中の色んなところで使わ産業連関表というものがありますが、あれは全部お金れます。使われるという事は、
みんなが何かを買ったり、2015 No．2

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サービスを受けたりするという事ですけれども、そうい

３．経済波及効果の正しいとらえ方ったものが、色んな部署であればあるほど多くの人の所

今回は、稼ぐ力と雇用力といった事を中心に説明して得になります。
そうするとハッピーになる人が増えます。

いきますが、経済基盤モデルというモデルをもって現象これが増える事が大きければ、それはいわゆる経済の波を解き明かしていきます。国、市町村にデータはたくさ及効果だという事になります。

んあります。しかし、データがあっても、料理の仕方が新聞等のマスコミで、イベントが開催された際の経済わからない、そういった際の経済基盤モデルなんです。

波及効果が、何億円、何百億円と発表する事があります

規範的なモデルがある事によって、目前にあるデータを、が、その時は、観光客が1千万人に来て、何億円の波及

どういう風に料理すれば良いか、何をどういう風に考え効果が生まれたということで、すごい金額だなというふ

れば、まちがどう変わるかが、見えてきます。

うに思いますが、実は、それは色んな人の所得（厳密に経済波及効果については、非常に教科書的な話になる

いえば生産額）が増えた総額を表しているわけなんです。

部分ではありますが、多くの方が色んなところで間違っ

例えば、公共事業であれば、ほとんどが土木関係、建ています。経済波及効果というのは、1.3倍、1.5倍と設関係の部門での波及効果となります。しかし、観光のか言いますが、1を超える事は絶対にありえません。1

ように裾野が広ければ、波及効果が広がり、色んな人の億円の公共事業をやって所得が1億円以上に増える事な所得になるわけですから、それがまちの発展につながんて、絶対にありえません。どこからお金が出てくるとります。ですから、「成長」と「発展」は厳密に言えば、いうのでしょうか。それはあくまで二重でカウントしてよく似ていますが、違うものです。

いるからです。

発展なき成長というのは、1980年代に言われた事で

例えば、観光客が松山市にやってきて、レストラン

す。発展なき成長、つまり国から地方への財政移転、一で100万円を使ったとします。そうするとレストランに言で言うと公共事業の原資である地方交付税、補助金とは100万円の収入となり、その一部は自分のところの所いったものが、地方に送られてきて、それでもって地方得になります。残りは、当然お客さんが来たわけですかが、発展しているようにみえる事です。確かに、お金がら、料理提供等の為の仕入れになります。例えばその割入ってきていますので、地域の所得は増えますが、本当合を4：6（所得：仕入れ）とします。そうしますとレにそれが「発展」につながっているのかどうかというこ

ストランで100万円の収入がありましたが、その所得はとです。

40万円で、仕入れについては、食材であれば、農家・

もう少しきちんと考えてみますと、発展なき成長とい牧場に60万円の支払いがいきます。農家・牧場は、60

うのは、「お金の循環が、ものの循環に比べてうまくい

万円の収入を得て、一部の24万円を自分の所得として、っていないのではないか」、「ものは循環しているのだけ

牛と農家の生産物をより多く作る為、飼料会社から肥料れども、それにつられて同じように表裏の関係でお金が等を仕入れる為に36万円をあてます。これは同じ比率

循環していない。むしろ、色んなところで、まちの外ににしています。この仕入れの36万円は、飼料会社の収漏れているのではないか」という事です。血液が漏れて入となります。しかし、飼料会社が飼料を域外から調達いると人間が生きていけないのと同様に、漏れているとしている場合、これがまちのそとに出ていきます。それ

これは大変な事になります。地域の場合でも、本当は自を仮に18万円とします。そうしますと、収入の合計は分の地域でこれが出来るのだけれども、他のところに依100万円、60万円、36万円の196万円となり、100万頼していますと、自分のところで使えるお金が外に出て円の観光客の支出に対して、収入合計が196万円といういってしまいます。色んなところで、こういった漏れが事で1.9倍になります。これが生産波及効果です。見て無意味に広がっていますと、まちがお金を稼いでいてものとおり、二重カウントされています。本来、所得の効

生活の豊かさは実感できない状況になります。それが、果というのは、まちの外の所得になっているので、このまちの発展のバロメータにもなりますし、人口にもつな

まちの所得ではありません。このまちに入った所得は、

がっていきます。

40万円、24万円、18万円の82万円となり、所得の付

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加価値効果は、0.82倍となります。つまり漏れがあるという事なので1を超えません。いわゆる波及効果が1を超えているというのは、基本的にはこういう二重、三重カウントされているからであり、色んなところで生産があるからです。もちろん、この中には、まちの中で眠っていたマネーだけのフローが入っておりませんので、貯金さているお金や眠っているお金が消費に現れてくれ
ば、それはまた増えてきますけども、基本的にはそれは投資と裏腹になっていますので、ここでは見えません。
ということで、気を付けなければなりません。

４．基盤産業（移出産業）
成長について話をする中で、基盤産業について考えて
表2みたいと思います。次の「基盤産業従業者数、基盤・非基盤比率」（表１、２）を見てください。

高いまちという事になります。もちろん、いくつかの前提条件はありますので、例外もあるかもしれませんが、おおむね正しいと思います。
それでは、基盤産業とは何でしょうか。それは、域外
からお金を稼ぐ移出産業です。こういった産業を見出す事が大切であり、今治市でいえば、タオル、造船という事になります。基盤産業の移出が伸びるという事は、地域経済が成長するという事になります。
基盤産業と非基盤産業は、非常にリンクしているとこ
ろがありまして、そのリンクがより密接であればあるほ
ど波及効果が高くなります。どんどん基盤産業をみつけていく、あるいはつくり出していくという事が、移入代替（移入転換）につながります。簡単に言えば、今までそのまちが、まちの外に頼っていた事、まちではつくっていなかった、あるいはとれていなかった、まちの外から買っていたというものを、まちがどんどん技術力を高め、労働力の質を上げ、まちの外に依存していたものを、まちの中でつくりだすようになったという事です。
国で考えてみますと、今の中国が該当します。日本の技術移転、ODAによって今までつくる事が出来なかっ表1たものがつくれるようになり、しかも人件費がまだまだ

これは、表名のとおり、基盤産業従業者数と基盤・非安いので、逆転して、日本から工場がやってくるように

基盤産業比率を表しているものです。その中で、表２のなり、とかくするうちに中国が今や貿易輸出大国になっ

下のほうに（非基盤／基盤）比率というものがありましているという事です。これはまさに中国が移入代替を果て、これが実はポイントとなります。これは、先ほどのたしたという事です。

波及効果の簡易版です。これが、大きければ波及効果が44

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まちが発展するという事は、今までまちがつくっていな講演録
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かった、あるいは考えていなかったようなものを、まちのは、まちの中の他の部門からか、まちの外からやってく

外へ依存していたもの、見出していなかったものをつくりるといった２種類しかありません。それは、必ず人口移だす。そうすると、まちの外に100万円出ていたものが、動に結び付きます。若い人がやってくれば、人口増加に留保して、100万円を稼ぐ事になります。そういうものをもつながりますので、産業振興、移住、子育て支援は、

つくるとなると、新しい仕事が古い仕事に付け加わってく

ひとつの屋根の下で、セクションが違っていても、常にるわけです。古い仕事に対して、新しい仕事が加わって一緒に議論をしてやっていかないと、トータルとしてのくるという事が実は本当の移入代替、まちの発展につな

まちづくりは、出来ないのではないかと思っています。

がります。これがうまくいくと経済成長が雇用につながっ（2）対応策て人口増加にもつながってくるという事になります。

その対応として、例えば、中学校、高校の同窓会組織（最近なら SNS）はしっかりとしたネットワークができ

５．人口減少時代とまちの産業振興ていますので、ここと市町村が一緒になって、潜在的な（1）事実認識と捉え方・考え方

U ターン希望者をリストアップし、ディレクトリィを日本全体でみますと社会増減というのは基本的にはほ作成します。そういったまちの出身者達が、どういった

とんどありません。外国からの移民、移住者がほとんど履歴を持っているのかを把握します。例えば、ある人がありませんので、人口増減に係わるのは出生と死亡だけ

高校を卒業し、上京し、出版社で働いたとします。実際です。ところが、市町村になってくると、人口増減といによく似た話も聞きますが、60歳近くになり、地元にうのは自然増減だけでなく、社会増減も大きな役割を果

帰りたいが、自分の持っている能力、技術を活かした仕たしてきます。
最近の動向をみますと、転入と転出という事がまちの中にないのではないか、と思うそうです。しのはだいたい平行移動しています。
転入よりも転出が少かし、その人が持っている履歴、背中にある人間関係とし多いぐらいで、ほとんどの市町村でそうなっています。

いったものをきちんとしたディレクトリィで持っておけ

転入と転出が右下がりで、平行移動して拮抗しています。

ば、その人がやってくれば、その人が出来るような仕事

市町村が地方創生総合戦略の中で、必ず一緒に考えろを、まちの人がワークショップで考え、作り出せば良いと言われているのが人口予測です。
人口予測というのは、のではないでしょうか。同窓会組織、インターネットを

自然増減の出生と死亡と、社会増減の転入と転出の両方活用して市町村が一緒になって地域のディレクトリィをあります。転入と転出は何を考えているかというと、ほ作成し、こういうものを継続して積み重ねてデータベー

とんどの市町村がやっている移住促進、定住促進を施策

スにしていけば、やがてまちのファンが戻ってきます。

として考えています。出生、死亡の場合は、死亡は高齢

もちろん、まちから「なぜ出て行ったのか」、「なぜ戻っ化社会で元気な高齢者の健康寿命をどれだけ延ばか、出てきたのか」という事を住民票とあわせて、必ず役場は

生は、子育て支援や若い女性の働く環境を非常に良くす

情報を留保、
取っておかなければなりません。今までは、るといった施策を考えています。しかし、こういった子

住民票に転出と転入だけを書いてもらっていたので、ど育て支援課と移住支援課が一緒になっている市町村はほこに行くのかはわかっていましたが、「なぜそこに行く

とんどありません。しかし、労働需要が増え、若い人がのか」「それは結婚なのか」「、離婚なのか」「、介護なのか」、

入ってくれば、それは移住であり、すぐに子どもは増えといった理由を把握しておく事も大事な事です。３月、ませんが、将来的には出生率の増加につながるはずです。

４月といった人がよく移動する時期に、アンケート用紙

また、元気なお年寄りがやってくれば、年金生活といえを置いておいて、全員回答の必要はありませんが、住民

少しでも働いて、それが死亡率を下げる事になります。

課の担当者が少し記入してもらえれば、すごいデータベ

社会増減と自然増減はリンクしています。それなのに、ースになります。このまちから、どうして人が出ていく

どうして別々の課で行うのか疑問です。子育て支援と移のか、そういったプッシュする要因を把握でき、その要

住促進は一緒の課で考えるべきです。さらに言うと、産因を取り除こう、と次に考えが派生してきます。

業振興というのは、人を必要とし、人が増えるという事

また、地域の人材ディレクトリィ、集落単位での地域2015 No．2

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図鑑を作成しておく事が、防災を始めとして色々な事に

人口増加率になります。少しながらでもそういった事を役立ちます。こういうものを一緒にやっていく事が、人やっていく事が必要なのではないかと思っています。

口減少の時代には、長い目で見るとプラスになってくるのではないかと思います。

島根県奥出雲町の副町長よりヒントをもらった事です
が、奥出雲町というまちは、ある程度色んな職場のある
比較的恵まれたところです。今までは、ひとつの企業で６．首都圏からの人口獲得競争

終身雇用をとっていましたが、高校卒業者はこういった（1）事実認識と捉え方・考え方

ところの職場で働いてもらい、大卒者はこういったところ

現状、地方創生は、大都市圏からの人口獲得競争の様で働いてもらい、ある程度の年齢がくると早期退職で今相を呈しており、これに対しては、否定的な意見もあり

度はそういった仕事ではなく、まちが提供するような第3ます。しかし、高度経済成長時代には、東京オリンピッ

セクターで働いてもらい、あるいは教職の経験のある人

ク開催の前後で、1年間に1都3県（東京都、埼玉県、千は、こういったコミュニティでこういった仕事をしてくれ、

葉県、
神奈川県）
にネットでだいたい30万～ 40万人ぐらといったようなまちが仕事を斡旋するような、まちが終身いが流入していました。それが10年ぐらい続けてです。

雇用の場を提供できるような色んな雇用機会を第3セクタ

松山市が8つできる規模の人口です。もちろん出生も高ーも含めて作っていくという事で、企業の終身雇用から、かったわけですが、それぐらいの流入がありましたので、まちが終身雇用を考える、地域終身雇用へという事があ

少々東京から人口が減ってもどうってことありません。

ります。これは、大きなまちではできません。人口が１万

それにより東京が住みやすくなれば、
それは WINWINの人以下だったら、こういった事が非常に考えられます。

関係になる事であり、それを言わねば、地方が勝手に人口を奪い合っているよ、と揶揄されてしまいます。
とは言っても、大都市の魅力は捨てがたいものです。

７．まちの経済：構造的問題（1）東京一極集中

大都市の魅力を一言で言えば、多様性、色んなものがあ

いずれにしても、こういった問題が起きてくるというるという事です。例えば、コンビニエンスストアでの品ことは構造の問題です。基本的には、漏れがあると言う揃えといったような消費財、野球、サッカー観戦、観劇

か、上手く循環していないというのは、人間の身体でもといった娯楽の多様性、労働機会の多様性もあります。

そうですが、どこか構造に問題があるといえます。そう

この大都市の魅力は、地方の中小、あるいは中山間地域

いった事で、「構造をもう少し深く調べてみよう」「マネ

では絶対真似できない、仮にそれを真似しようとしてもーの事を調べてみよう」と思って作ったのが次の表です。

絶対無理なものです。
（2）対応策そうすると別のところでの多様性を考えないといけないという事になります。それは、多様性でないというものは、非多様性なので、まちならではの独自性を出すしかありません。人間は、色んな考え方を持っています。
地方の市町村が仮に1千数百あった場合に、それぞれのまちの独自のカラーが必ずあります。それでもってそのまちの特性をいかしたライフスタイルを、1千数百のパターンを提供すれば、地方が1千数百の多様性を提供できるようになります。それを人々が選びます。何も一度に100人も200人も移住してくる必要はありません。小さなまちであれば、例えば、徳島県神山町や島根県海士町であれば、毎年10人が移住してくれば、ものすごい46

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表3

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マスコミでも東京一極集中という事がよくいわれまものもありますが、大抵の場合、企業を相手とします。

す。普通、東京一極集中といえば、経済、人口の事で卸売というのは、余っているところ、提供したいところ、す。では、昼間人口をみてみますと、バブルの崩壊す売りたいところから、欲しいところ、足りないところへる直前の1990年で11.8%、2010年で12.2％となり、ものを動かして、融通していく、つまり、それが商社の0.4ポイント高くなっています。次に生産額で見ますと有り方です。

18.6%、従業地就業者が14.0%となり、少し生産額がお金を融通するのは、金融機関です。民間の金融機関多くなっています。これの意味するところは、労働生産

はお金が余っているところから、必要なところへお金を性が高いという事です。労働生産性が高いという事は労動かします。まちにあった預金を、資金が必要なところ

働の質が高い、給料が高いともいえます。それから製造へ融資をする、それが仕事です。しかし、融資する先が品出荷額はあまりありません。
卸売販売額が約４割、銀行

まちに無ければどうなるでしょうか。金融機関は有価証

預金額（国内銀行）も約４割、銀行貸出額（国内銀行）が券（国債、地方債、社債）を買います。それ以外にも、約３割、従業員千人以上の会社が約４割となっています。

もっと短期で融通する場合、東京コール市場で運用しま2012年に商業統計調査というのがありました。これす。そこで融通し、調達するのが、メガバンクです。超も総合戦略や産業振興の計画を作るときに、例えば、ま低金利で調達した後、それを大企業に貸し付け、大企業

ちの生産額、製造業の出荷額、商業の販売額、サービスが海外に投資します。まちのお金は返ってこない、それ業の売上高、必ずシンクタンクであり、コンサルタント

が実はマネーフローなのです。

が作成しております。しかし、商業の販売額というのが（2）所得の空間移動

非常に曲者です。その理由は、商業の販売額と聞くとほ所得の空間移動というのがあります。まさに私が長い

とんど小売販売額を連想します。しかし、そうではない

間やっていて何か欠落しているなと思ったのはここでのです。次の表を見てください。

す。本社機能のない誘致工場だと、経理上、出荷額の一部が本社へ間接費用として計上されます。工業統計でも産業連関表をみても出荷額はあります。その出荷額というのは、財務諸表の数
字ではありません。実は、本社への移転があらわれていないのです。
次に、子どもへの仕送りを考えてみますと、大学のないまちであれば、都会にいけば仕送りをします。月5万円として、それが12 ヶ月で60万円、さらに一学年250人
として、それが4学年と考えますと、
表4

1,000人となり、単純に試算すれ

棒グラフの下部分が全国県庁所在都市の人口当たりのば、６億円になります。これは対価が伴われないのです。

卸売販売額、上部分が小売販売額を表しています。圧倒

要するに我々が働いたお金が子どもに移転され、その子的に東京をはじめとする県庁所在地では卸売販売額のほどもがいるところで消費されるという事です。なので、うが高い事がみてとれます。卸売とは何でしょうか、そ

東京の消費が伸びるのは当たり前です。これはお金だけ

れは商社です。東京が多いのは、商社の本社があるからの移転です。

です。卸売と小売の違いは、小売では消費者を相手とし、（3）どこで消費がなされているか

卸売では消費者が相手ではありません。産地直送というまた、インターネットでの消費の場合、運営会社は、2015 No．2

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東京に本社がありますので、東京の企業所得になります。

デニングという言葉にもあるように、短期間で出来るもあるいは、佐賀市には、
すごい販売額のゆめタウン（広のではありません。本当に、種を蒔いて、水をあげ、肥島県本社）があり、佐賀市民が得た所得が、そこで使わ料をあげて、という事で最低でも5年はかかります。す

れ、売上金が広島県にいっています。

ぐ効果が出るものではありません。地道な努力、一定の結局、まちで稼いだお金が知らない間にどこかにいっ

予算、産業振興に携わる人が変わらない、それから地元ている、つまり漏れているという事です。もちろん、まの中堅・中小企業でかなりやる気のあるところに集中的

ちの大型量販店の成績が非常によければ、使った以上にに資金を投下する、そして、まちの循環をきちんと把握

リターンはあるのであながち悪いとはいえませんが、循するという事がなされていないと、そう簡単には構造改環という考え方からするとあまりよくありません。もの

革はできません。要するに産業間のつきあいの仕方と産の流れとお金の流れの中枢部分がすべて東京に集中して業と消費者のつきあいの仕方、そして地域の中と外のついるというのはすごく構造的な問題です。

きあいの仕方を変えていく事が構造改革です。そう簡単（4）地方県庁所在都市への一極集中には変わらないです。

また、地方に目を移すと、もっとひどい集中が起きて４年前に、佐賀市から分析の依頼がありました。買いいます。縦軸にそのまちの昼間人口、横軸にその県内市物をする良い場所（ゆめタウン）が出来たが、どうもお

町村の人口順番をとっている表を準備しましたが、四国金の循環が上手くいっていないという実感があり、それの他の三県と比較すると、愛媛県は、まだ分散しているをもう少し地場の商店街に消費がまわるようになれば、ほうですが、表５を見てわかるとおり、それでも松山市

どれぐらいまちの活性化に変化が起きるのか、検証してと今治市と間には３から４倍のひらきがあります。

欲しいといった依頼でした。

地方でも、人口だけでみると、ものすごい一極集中がまた、10年前に静岡県浜松市より小糸製作所を誘致起きており、何でもかんでも東京に一極集中しているとし、雇用も数十人増えて良い影響はあったが、シンクタはいえないわけです。

ンクの試算した企業誘致による波及効果ほどの実感がな
かったという話も聞きました。これについては、誘致してきた企業が、今まであるような企業と同じようなつきあいをしていない事が考えられます。今まで電気機械器具製造業があるまちの中のつきあいをやるようなものと同じように誘致企業を考えて分析したから、そういった実感の差となっているのです。誘致してきた企業には、サプライチェーンが整備されており、誘致企業が購入する
表5

素材、部品、中間投入品は、まちの中で調達されるわけではなく、全部、浜松市からやってきます。まちの外からやってきたもの

８．なぜ地域経済の構造分析をするのか？
構造的な問題がある時には、きちんとまちの構造を把握して、構造を変えなければなりません。これは外科手

48を、少し従業員が工場で付加価値をつけて、人件費を払って、あとは出荷していく。ほとんど素通りの経済になってしまっています。

術にも匹敵します。外科手術で入院して、すぐ治らない

佐賀市は、異業種交流も含めて、地場の中小、中堅企のと同様に、まちの振興というのは、エコノミックガー

業から少しでも調達してもらおうと頑張って5、6年間2015 No．2

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まちの経済、移出による成長と循環による発展で0％から0.5％から0.6％まで上げました。これをもうう１つは所得が高いと小売販売額は高くなるはずです。

少し上げていくと、どれぐらい佐賀市の経済が変わるか、

そうすると本当にそうなのかなという事を、次の表６のそれを分析して欲しいという依頼がありました。それが上２つの表でみていきます。

出来るか出来ないかは別で、そうなった際に、どれくら

横軸には個人所得（課税者所得＋年金所得）とし、縦いになるかが分かれば、市職員の産業振興へのモチベー

軸に小売販売額とすると、だいたい直線になります。松ションにつながる、という事で分析を行いました。そう山市は人口規模が大きいので突出していますので、松山いうものが構造改革なんです。構造改革を行うのは、漏市を除いた表が右上の表です。松山市は少しラインよりれがあるから行うわけです。

上に位置します。松前町も上に位置します。上に位置するという事は、基準ラインよりも、まちの所得に対して

９．まちの経済：構造分析の視点

消費が多いといえます。理由として、まちの外からやっ地域自らがまちの経済を分析できる知識が必要となるてきている事が因果関係でわかります。そうすると、こ中、地域経済分析システム（RESAS）が提供されていのラインをひいて、その差をとってみると、どれだけ松ますが、なかなかデータだけあっても、分析する理論が前町がまちの外から購買を吸収しているかという事がわ無ければ使いこなせません。という事で、その理論であかります。エミフル MASAKIが無かった2007年の調査

る経済基盤モデルについて説明したいと思います。

時点では、松山市はもう少し上に位置しています。まさしかし、その前に、データがあるので、それを読み解に２時点を比較すると、消費がどれだけ流れているかがいてみます。データの見方として、他企業との比較、他

わかります。こうなってくると楽しさを実感出来ます。

市町村との比較、商圏、圏域での他市町村との比較といラインにのっている市町はよいのですが、新居浜市をった横断面でのもの、定点観測で全国の伸びとまちの伸

みるとなぜこんなに下に位置しているのでしょうか。新びを比較する時系列でのものの２つがあります。これは居浜市には、大型ショッピングセンターもあり、西条市、大概誰でもする事ですが、その時に１つだけ意識してお四国中央市から人もやってきているのにこの位置にありかないといけない事が、因果関係を必ず念頭に置いてやます。理由として、単身赴任の人が多い事が挙げられまる事です。因果関係の置き方は、２つあります。１つはす。単身赴任の人が多いというのは、家族が東京や大阪

因果の原因と結果を間違っている事がよくあります。もにいますので、自分の月収が40万円であっても、自分

表62015 No．2

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まちの経済、移出による成長と循環による発展が使わないで、ほとんど家族に送ってしまう、だから消たり前の事でない事を読み取る事が大事なんです。
その費性向が低い、だからそこに位置します。結果、所得がデータを見て、
確かにここはここで因果関係あるというあって、外にお金が漏れているのではなく、お金がとんのは、
確かにそうですが、それでは学問は進みませんし、でいるのです。ちょっと違います。こういうものは各市

面白くもありません。
どうして外れているのだろう、
なん

町村の誰でも作成できます。ラインにのっていないとこ

でこっちに来ているのだろう、
それを考える事によって、ろが、どうしてのっていないのだろうかという事を考え

まちの構造を変える事に一歩進んでいくと思います。

るだけでも、次に話が進みます。そうするとそのまちな
らではの原因が分かる事もあります。そうすると一歩前進です。きちんとした客観的データに基づいた前進ですので、今はやりの KPI（重要業績評価指標）にもつながるところがあります。
もう１つは、人口集積があるとサービス業の生産性は高まるはずという事です。サービス業は対面ですから、人が密集していれば、それだけ移動費用が少なくて高まります。また、資本労働比率が高いと労働生産性が高くなるはずです。人が働いているところに、機械が入ってくると、その人が５人でしていた事が、３人になり、機械に代替されます。つまり資本労働比率が高まると人が減って、労働生産性が高まるという事です。
このあたりの因果関係として誰も疑問をはさまない部分になります。
そこで、経済センサスで、従業者当たり有形固定資本
表7額を横軸にとり、従業者当たりの付加価値額を縦軸にとり、繊維工業で作成した表が表５の右下のものです。真ん中にラインをひいたものとして、みてみますとライン
より上にある今治市は、タオルが集積している事によって、労働生産性が高い、それだけ技術力があるという事がわかります。
そういった事や、生活関連サービス業、娯楽業（洗濯、理容、旅行業、映画館、娯楽、スポーツ等）やサービス
業（自動車整備業、職業紹介、宗教、その他のサービスの関係等）の人口の付加価値生産性、１人当たりの販売額を表７と表８でみていきます。これは、愛媛県内全市町をプロットしています。
このラインより高いところは、人口集積に対して、付加価値生産性が高いところです。私は住んでいないので個人的にわかりませんが、データは嘘をつきません、必ず原因があるはずです。これだけ人がいるのに付加価値

表8

生産性が低いのはなぜか、これだけ人が少ないのに付加価値生産性が高いのはなぜか、理由があるはずです。
ようするに、
そのデータで大事なのは、そのデータで当50

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10．地域圏域の設定
こういった事を考えていく時に、市町の捉え方は大事

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まちの経済、移出による成長と循環による発展になってきます。表９は、東予、中予、南予の通勤圏で12．まちの産業二分法みたものです。白抜きが昼夜間の従業者の比率、赤各市

今、申し上げましたように、こういった基盤がある事

町間の枠の中が従業者の移動数、かっこ内のパーセント

によって、非基盤が派生してきます。基盤は、まちの外がどれぐらいの出ていっているかを表しています。

にもの、サービスを売っています。今、ここでサービス

西条市の51,722人の就業者のうち、5,432人が新居と言いましたが、実はネットを使うサービス、例えば、浜市に通勤していて、それは西条市の51,722のうちのデザインが今治のタオルの中に組み込まれて、それがま

10.5%ということが読み取れます。

ちの外に売られていく、デザインというサービスがタオルというものになって、空をとんでいるわけです。ＩＴを使う、あるいは色んなものが、アイディアなどがものになればそれが移動する事が出来ます。
サービスはロットが大きければ、パッケージで売る事ができます。パッケージ化で伝播する事もできます。もう１つは相手が来る視察ビジネス、観光ビ
ジネスです。ですから、どんな過疎地といえども、徳島県神山町を連想すれ
ばすぐわかると思いますが、ＩＴＣと表9

11．経済基盤モデル

いう最新の武器を使えば、どんなところでもそれが基盤産業に代わる事が不可能ではないのです。

そのまちに人がいないと成り立たない商売と、人が特基盤産業に従事している人がこれだけいると、これだにたくさんいなくてもできる商売があります。人がいな

け非基盤産業に従事する人がでて、人口が増えます。だいとできない、あるいは企業がないとできない商売といから基盤産業をまちでつくりだし、それを活性化させよ

うのは、基本的に対面で行う商売です。郵便局、銀行、う、あるいは今まで非基盤産業だったものを基盤産業に学校、小売、あるいは事務所があれば弁当屋、司法書士

変えようとします。別に基盤産業が製造業、農林水産業

といったものがこれに該当します。これに対して、そんだけとは限りません。色んな派生産業もあります。といなに人がいなくても場所と施設があれば出来るような商う事で、基盤産業就業者と非基盤産業就業者の比率は決売というのは、
まちのそとに対しての商売です。例えば、

まっています。このように産業を２つにわけて考えると農林水産、鉱業、製造業、あるいは観光といった外から様々な事がわかります。

お金を稼ぐ産業です。人がいないと成り立たない商売は、派生している産業とも言われます。軍艦島（長﨑県

13．基盤産業と非基盤産業の役割

長崎市端島）を思い起こせばすぐわかります。石炭がと別の見方をしますと、基盤産業がまちの外にもの・サれる、石炭を掘る人がやってくる、家族がくる、学校がービスを出して、まちの外からお金を入れて、非基盤産

いる、郵便局がいる、銀行がいる、不動産屋さんがいる、業の中でお金をまわすと、それが色んな人の所得となり、建設業がいるといった具合に鉱業から産業が派生してい波及効果が高まります。水産業が獲れた魚の一部を留保ます。これは経済学でいう1950年代からある経済基盤

し、加工して、そのまちで差別化された缶詰を作る、あモデルです。もう地域の経済学の分野ではやる人も誰も

るいは、ブランド化して商品として売り出すとします。

いないやりつくされた分野ではありますが、これが非常そうすると、卸売が必要となり、流通も必要となり、非にわかりやすく、色んなところで使うことができます。

基盤産業がつながっていきます。つまり波及効果が高ま2015 No．2

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講演録
まちの経済、移出による成長と循環による発展ります。それが最初に申し上げました基盤・非基盤の比べて集積している産業という事です。なぜ集積している率なのです。過疎地になれば、農業、林業だけといったのかは、色々な理由があります。資源がある、歴史的経

ようにつながっておりません。例えば、奈良県で吉野杉緯がある、インフラが良いから、人が良いから、でも、を売ろうと林業を行っても、製材会社が吉野杉は高くて

それはまちにとっては、比較優位ということです。まち売れないので、外材を入れてしまう状況ですと、まちのにとって、その産業が相対的に集積しているという事

林業のサプライチェーンはつながっていません。それはは、他の産業よりその産業のほうが優位だからという事つなげたほうがよいが、その前に、なぜつながらないのです。ただ、それは過去の事かもしれませんし、これかかをきちんと考えなければなりません。それには、必ずら先どうなるかは分かりません。これから先どうなるか

打開策があるはずです。コストで勝負できなければ、品はみんなで考えるしかありません。わからないからとい

質性、多様性で勝負するしかありません。

って駄目か、衰退しているからといって駄目か、というわけではなくて、そこにある基盤産業は、やはり基盤産

14．稼ぐ力の基盤産業の見極め方：修正特化係数
基盤産業を見つける簡便な方法として、特化係数が考業なのですから、それを回復させる、もう一回再生させる方法だって当然あるはずです。

えられます。これは、ある地域の特定の産業の相対的な集積度、強みを見る指数です。就業者数でこれを考えて15．小さくてもいくらでもある地域の基盤産業

みます。繊維工業で有名な岡山県倉敷市を例として、倉まちの範囲を小さくしていけば、以下に述べるものも、

敷市全体の15％がジーンズ・繊維の生産に従事してい基盤産業となり、まちの外からお金を集めてきます。ス

るとし、日本全体では10％とします。日本全体が仮にイーツ、この工務店でないと出来ない建築工法・デザイン、閉じていた場合、日本全体では、10％の就業者が日本学生を引き付ける専門学校、カリスマ美容師のいる美容

全体の人に対して、ジーンズ・繊維の生産に従事していサロン、道の駅、こういったいたるところで儲かっている

ることになります。しかし、倉敷市は15％で、日本全というのは、ほとんどの場合、まちの外からお金を稼いで体と比較すると割合が大きく、これは東京、大阪といっいます。それがうまくまちの中で循環していると発展につた倉敷市の外にジーンズを売っている為、人が多いと考ながります。これは上流下流へのつながりになります。

えられます。地域における産業Ａの従事者比率を全国における産業Ａの従事者比率で割ったものが、その地域に16．稼ぐ力（基盤産業）と雇用力（雇用吸収産業）

おける産業Ａの特化係数となります。この例でいいます

今回、稼ぐ力と雇用力という事で、縦軸に、雇用の吸と、15％を10％で割りますので、1.5倍となります。全
国水準の従事者数が400人であれば、倉敷市の従事者数
は、その1.5倍の600人です。
600人から400人の差である
200人が作っているジーンズ
が、倉敷市の域外への販売従事と考えられます。そうすると特化係数が1.0を超えている産業が基盤産業という事です。表１、表２の各産業の数字が0以外であるというのは、相対的に全国水準と比52

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表 10

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まちの経済、移出による成長と循環による発展

収力、横軸に修正特化係数とします。特化係数といって19．おわりに（これからの域外マネーの獲得）も日本で閉じているわけではありませんので、例えば、

最後に申し上げたいのが、商社機能（卸売）について

農業に特化しているといっても、日本全体が農業を輸入です。確かに佐賀市の例で述べました誘致企業の域内調しているのであれば、世界標準でいえば、特化係数は下達率を上げる事、構造を変える事は、重要なのですが、がってしまいます。自動車の場合、日本全体で自動車をそう簡単には出来ません。やはり何年もかかりますし、

輸出していますから、2.0ですが、世界標準で考えると場合によれば出来ないかもしれません。それよりも、そ2.5倍になるかもしれません。それを調整していますののまちで作られているもの、他のまちではないような差で、修正といいます。さらにものすごい幅がありますので、別化されたもの、製造品でも一次産品でもかまいません。

尺度を変えています。表10を見ると、西条市では、農業、そういったものをちょっとしたアンテナショップを通じ介護・福祉、医療、電子デバイスが活性化している地域て、あるいは、直接、日本の市場は小さいので、東南アでもある事がわかります。読み取り方として、こういう表

ジア、あるいは南米、日本文化の大好きなヨーロッパ、

を見ると、自分の町にどんな企業がどういう風に立地し北米に直接売っていく、そういった次のステップを考えているかという事をイメージできます。これは直接的な解ていく事が必要ではないのでしょうか。実際に、佐賀市

釈です。ルネサスエレクトロニクスの立地、住友重機のの方にはそう伝えました。その為には、小さな市町で、工場の立地、住友金属鉱山の東予工場の立地といった色

小さな農林水産業をやっているところだけでは、直接海んな内実がわかります。そうするとそれは一歩前進です。

外に売る事は出来ません。最近では、宮崎県のお茶、鳥取県の梨とか色んなものが直接海外に進出しています。

17．産業別パターン分類（稼ぐ力と雇用力）

その場合には、ある程度の圏域で市町村が一緒になった

この表の読み取り方のエッセンスを申し上げたいと思

ところで、非常にそこが得意としているような一次産品、います。雇用力のラインを決めると、４つのパターンに二次産品、伝統工芸品なんかを集めて、束ねて、海外に分類できます。

直接売っていく。その為には、卸売機能が必要です。い

① 稼ぐ力、雇用力が共に大きい産業

わゆる地方の商社、地域の商社です。県庁自らがそうだ② 稼ぐ力はあるが、あまり雇用力はない産業と思いますので、愛媛県は比較的発達しているほうです。

③ 域外からお金を稼ぐ力はないが、雇用力はある産業

そういうようなものは、規模の経済ではなく、範囲の経④ 稼いでおらず、雇用力もない産業済です。卸売機能があると、一次産品、二次産品、繊維

こういった各パターンがどんなものがあって、その分類であれ、色んなものを商社機能として集めてきて、それをから動かす事ができるのかどうかという事を次のステッ

直接外国へ売っていきます。
大手の商社は、なかなか地方プで考えます。

のそういった光るものに目を向けることがありません。
やはりひとつの市町村、あるいは市町村で出来なけれ

18．デマンドフロー

ば、もう少し広域的な圏域で、あるいは県で第三セクタ

デマンドフローで考えますと、病院がある、病院があーでもどこでも良いと思いますが、そういうような地方ると、当然医薬品が必要となる、医薬品がいるとなると、商社機能、地域商社をつくり、それで直接海外に売って医薬品の卸売もいるはず、そうすると医薬品の製造がいいく。たぶん、最後の地域振興の重要なポイントというる、医薬品製造には、研究開発がいる、つまりは人を必か、切り札になってくるのではないかと思っております。

要とする。という事で、サプライチェーンの逆にいくわけです。この辺りが、１つのまち、あるいはその圏域、もう少し広い圏域、あるいは愛媛県の中、あるいは四国の中、この広がりの中で、循環していれば、まちの発展につながる可能性は非常にありますし、漏れが非常に小さくなってくるといえます。

Profile 中村 良平 （なかむら りょうへい）
1953 年生まれ。京都大学工学部衛生工学科卒業。筑波大学大学院環境科学研究科、同大学院社会工学研究科を修了。近畿大学商学部助教
授を経て、現在、岡山大学大学院社会文化科学研究科教授及び経済学部副学部長。専門は、地域公共政策、都市・地域経済学、環境経済学。
著書に「まちづくり構造改革－地域経済構造をデザインする－」（日
本加除出版）などがある。

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