報告書目次
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記念写真

1

開会式・基調講演2

第 1 パネルディスカッション

4

第 2 パネルディスカッション

5

全体会議

6

閉会式

7

新型コロナウイルス感染症対策

8

会場展示

9

SUMMIT REPORT［開会式］
主催者歓迎挨拶

中核市市長会会長（高槻市長） 濱田

開催市歓迎挨拶

松山市長

来賓祝辞

総務省大臣官房審議官

野志

剛史

10

克仁

11
阿部

知明 氏

12

中核市市長会相談役・一般財団法人地方債協会会長
愛媛県知事

中村

香山

充弘 氏

時広 氏

13
14

［基調講演］
基調講演要旨東京大学大学院工学系研究科

教授

羽藤

英二 氏

16

［全体会議］
第 1 パネルディスカッション・全体会議報告

松山大学 副学長・経営学部教授

第 2 パネルディスカッション・全体会議報告

愛媛大学社会連携推進機構 教授・SDGs 推進室副室長

檀

裕也 氏

中核市サミット松山宣言 2021

24
前田

眞氏

26
28

［閉会式］
次回開催市挨拶

豊田副市長

閉会挨拶

中核市市長会副会長（柏市長） 秋山

中核市サミット 2021 in 松山 概要

安田

明弘

29
浩保

30

31

中核市サミット 2021 in 松山

1

開 会 式

主催者歓迎挨拶

中核市市長会会長 ／ 高槻市長

濱田

開催市歓迎挨拶剛史

開催市市長 ／ 松山市長

2

野志

克仁

開 会 式
来賓祝辞

総務省大臣官房審議官

阿部

来賓祝辞

知明 氏

中核市市長会相談役・一般財団法人地方債協会会長
香山 充弘 氏

来賓祝辞

愛媛県知事

中村

基調講演

時広 氏

東京大学大学院工学系研究科教授

3

羽藤

英二 氏

第

1

パ ネ ル デ ィ ス カ ッ シ ョ ン

デジタルを原動力とした「力強い」まちづくり

コーディネーター

コメンテーター

松山大学 副学長・経営学部教授
檀

富士通 Japan 株式会社 執行役員常務兼 CMO
竹岡 ゆかり 氏

裕也 氏
4

第

2

パ ネ ル デ ィ ス カ ッ シ ョ ン

多様な連携による「持続可能な」まちづくり

コーディネーター

愛媛大学社会連携推進機構教授
SDGs 推進室副室長

コメンテーター

東京理科大学理工学部建築学科教授
伊藤 香織 氏前田 眞 氏5

全 体 会 議
各コーディネーターによるパネルディスカッションの報告

サミット宣言6

閉 会 式

次回開催市挨拶

次回開催市 ／ 豊田市副市長

安田

閉会挨拶

明弘

中核市市長会副会長 ／ 柏市長

俳都松山大使 俳人 夏井いつき氏のビデオメッセージ
7

秋山

浩保

新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 対 策□ソーシャルディスタンスをキープした会場レイアウト□分散聴講のためのモニタールーム□密を避けた受付□ QR コードによる非接触受付□サーモグラフィーでの検温□飛沫防止のアクリル仕切り□会場内のCO₂濃度の測定

8

会 場 展 示□デジタルサイネージによる中核市ポスター展示□中核市紹介映像□ウエルカムボード

9

主催者歓迎挨拶
そしてまた、久しぶりの対面でのイベントでござい中核市市長会会長

ます。なかなか今のご時世、直接皆さんと会っていろ高槻市長

んなお話ができる機会が少ないかと思います。良い機

濱田

剛史

会でございますので、この機会に親睦を深めていただ
ければと思います。どうか最後までよろしくお願い申し上げまして私の挨拶とさせていただきます。ありが皆さんこんにちは。ただいまご紹介をいただきまし

とうございました。

た中核市市長会会長を仰せつかっております高槻市長の濱田剛史です。歴史と文化の薫るこの松山市におきまして、このように中核市サミットが開催されましたこと、大変うれしく思っているところです。
まずはご来賓の皆様方には公私何かと大変お忙しい
中、ご出席を賜りましたことを心より御礼申し上げます。また、全国から市議会議員の皆様方、そして関係者の皆様方にも多数ご出席をいただいております。本
当にありがとうございます。そして、この松山におきまして、サミットの開催の準備をいただきました野志
市長様をはじめ、松山市の職員の皆様方に多大なご尽力を賜りましたことを心より感謝を申し上げます。とりわけコロナ禍における開催ということで様々お気遣いいただいたところです。改めまして敬意とそして感謝を申し上げます。
さて、このコロナ禍ということで、もうすぐ 2 年が経とうとしているところです。この間、会員の中核市
市長様、職員の皆様は大変ご苦労されたかと思います。
そして、今後大きな社会変革が起きた中、市政運営を
どうやっていくのか、少なからず戸惑いも感じておられるのではないかと思います。今回のサミットではコ
ロナ禍、コロナ後の中核市のあり方といったテーマで羽藤先生からご講演をいただくほか、デジタルを原動力とした力強い中核市のまちづくりなど、コーディネー
ターの皆様方、そして会員市の皆様方とパネルディス
カッションで議論をいただくということになっております。我々中核市市長、そして職員共々こういった議論で今後の市政の重要な示唆をいただけるものと大いに期待をしているところです。
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開催市歓迎挨拶
また、冒頭に申し上げたとおり、この松山市という開催市市長のは「いで湯と城と文学のまち」です。松山の先輩に

松山市長

俳人の正岡子規さんがいらっしゃいますが、正岡子規

野志

克仁

さんは明治期に道後温泉のような熱い思いで、松山城の天守閣のような高い志で、友人たちと新しい文学に向けて議論を重ねました。その時のように皆様と議論

皆様、こんにちは。松山市長の野志克仁と申します。
ようこそ「いで湯と城と文学のまち松山」にお越しをを重ね、新しい日本の未来を切り拓いていければと思っています。

いただきました。中核市市長会会長の濱田高槻市長さそして、ここ松山は「坂の上の雲」のまちです。「坂んはじめ、お集まりをいただいた中核市の代表者の皆の上の雲」というのは、ご存じのとおり、司馬遼太郎

様方、そして市議会議員、関係者の皆様を 51 万人のさんがこのまちの三人の先輩たちを主人公に書いた小市民を代表して、心から歓迎をさせていただきます。

説で 2000 万部を超えるベストセラーになりました。

また、総務省大臣官房審議官の阿部様をはじめ、中核

今皆様、楽な下り坂か、しんどい上り坂かというと、市市長会相談役の香山様、愛媛県知事の中村様、愛媛

コロナですからしんどい上り坂だと思います。でも、県議会議長の中畑様、中核市議会議長会会長で旭川市

しんどい上り坂のその先にある一朶の雲、目標に向かっ議会議長の中川様、松山市議会議長の若江様、そしてて進んでいくことが大事ではないかなと思います。皆

基調講演を引き受けていただいた羽藤先生、パネルディ

様と一緒に「坂の上の雲」を目指して進んでいければスカッションのコーディネーター、コメンテーターのと思っています。

皆様には大変ご多用の中、ご臨席をいただきまして厚結びに、このサミットでの対話が、それぞれの中核

くお礼を申し上げます。

市の力となって新しい日本を切り拓いていけることをまた、皆様方は地方自治にとって大事な方々ですの心から念願し、お力添えをいただいたすべての方々にで、何かあってはいけないということで、今回は会場感謝を申し上げて私からの歓迎のご挨拶とさせていたを二つに分けさせていただいております。第 2 会場でだきます。本日は誠にありがとうございます。

中継をご覧になっている皆様方、このような形で開催することにご理解・ご協力をいただきまして感謝を申し上げます。
さて、この中核市サミットは、ここ松山では 12 年ぶり、初の 2 回目の開催で、前回は、今日お越しの愛媛県の中村知事さんが松山市長をされていた時、以来ということになります。
今回も、こうしてお集まりをいただくことができましたが、このコロナをしっかりと抑えていったその先にはポストコロナ時代が待ち受けております。こうした時期に地域をリードしていく立場である中核市が一堂に会して、今後に向けて議論を重ねていくというのは大変意義のあることだと思っております。
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来賓祝辞
ざいますが、これにつきましても、まさに身近に住民の行政サービスを担っていらっしゃいます地方公共団

総務省大臣官房審議官

阿部

体のご協力が重要だと考えております。行政のデジタ

知明 氏

ル化の鍵でありますマイナンバーカードでございます
が、政府として「令和 4 年度末にほぼ全国民に行き渡る」ことを目指して、取組を進めております。皆様の皆様こんにちは。ただいまご紹介いただきました総

ご協力をはじめ、様々な取組によりまして、10 月末時

務省大臣官房審議官の阿部知明と申します。本日は松点の累計で有効申請受付数は 5,200 万枚になっており

山市におきまして、全国の中核市長をはじめ、多くのます。交付、つまり実際にお手元に渡せているものも関係者のご参加のもと、盛大に中核市サミット 2021in

4,900 万枚に至っており、あと 1 週間ぐらいで 5,000

松山が開催されることを心よりお慶び申し上げます。

万枚いくのではないかと考えております。また、10 月

中核市市長会会長の濱田剛史高槻市長、それから今回

20 日からは健康保険証利用の本格運用ということもごのサミットの開催都市の野志克仁松山市長をはじめ、ざいます。これから民間サービスにおいても口座開設

各市長の皆様におかれましては、常日頃から総務省のの際のオンラインでの本人確認など、その利用が拡大

施策にご理解・ご協力をいただいておりますことに、していくと思っております。これらのマイナンバーカー

この場をお借りいたしましてお礼申し上げます。

ドの交付にかかります経費につきましては、必要な予

せっかくの機会ですので少し総務省の施策などもご算額を確保しておりますので、引き続き、皆様方のご紹介させていただきたいと存じます。総務省では 7 月

協力を頂戴したいと思っております。マイナンバーカーに「新型コロナ等地方連携推進本部」を設置しまして、

ドにつきましては、市長の皆様をはじめとしまして、

ワクチン接種やワクチン以外の新型コロナ対応等に向

職員の皆様にも是非率先してとっていただきたいとい

けた地方公共団体の支援に総力を挙げて取り組んでおうふうに思っております。

ります。ワクチン接種につきましては、10 月末時点で

それから最後でございますけれども、地方公共団体

7 割の方が 2 回目の接種を終えられております。中核の情報システムの標準化という課題がございます。こ

市市長の皆様をはじめとした各市町村長の強力なリーれは元々、中核市市長会が先進的な取組をされておりダーシップ、それから医療関係者の方々の皆様の懸命まして、様々なシステムを共通化していこうという取なご尽力によりまして、接種が円滑に進んでいること

組を我々は参考にさせていただきまして、実際にこれに改めて感謝申し上げます。今後も希望する国民へのを全国に広げていくということで、今回、法律も出し

11 月中の接種の完了に向けた支援や、3 回目接種、病成立しております。総務省では目標時期であります、

床の確保等の様々な課題につきまして、引き続き自治

令和 7 年度までに標準準拠システムへ着実に移行する

体の状況をよく伺いながら緊密に連携協力することで、ことができるよう、住民記録システム等の基幹業務シ

自治体の後押しをしていく所存でございます。

ステムの標準仕様書の公表でありますとか、財政面をさて、平成 8 年の制度創設以降、12 市で始まった含めた自治体の取組支援を行っておりますので、引き中核市でございますけれども、現在 62 市を数えるに続きよろしくお願いしたいと存じます。

至っております。
「連携中枢都市圏」の形成にも積極的

いろいろお願い事ばかり申し上げましたけれども、に取り組んでいただいておりまして、全 34 圏域のうち、総務省としましては、皆様と一緒になって、引き続き松山市を含め 25 圏域が中核市を中心に連携中枢都市

活力ある地域社会の発展のために取り組んでまいりた圏を形成していただいております。引き続き、中核市いと考えております。何卒引き続きのご理解とご支援の皆様におかれましては、地域社会の維持発展のためをいただきますようお願い申し上げます。

に地域のけん引役を担っていただきたいと期待してい結びに、本日ご出席の皆様方の今後ますますのご活るところでございます。

躍とご発展を祈念いたしまして、私の挨拶とさせていそれから、社会全体のデジタル変革ということでごただきます。本日は誠におめでとうございます。
12

来賓祝辞
いというのが「ディープテック」の意味のようでござ

中核市市長会相談役

います。

一般財団法人地方債協会会長

この発想をよくよく考えてみますと、これ地方行政

香山

にとってはそのままいただける内容だろうというふう充弘 氏に思います。そういう意味でいいますと、この中核市
サミットがテーマとして取り上げられておられます『デ松山市での中核市サミットのご盛況を心からお祝い

ジタルを原動力とした「力強い」まちづくり』であり申し上げます。このところ、サミットが開けますかど

ますとか、『多様な連携による「持続可能な」まちづ

うか毎年やきもきさせられていますけれども、昨年もくり』、こういった 2 つのテーマは誠に当を得たもの

今年もこの開催時期には不思議とコロナが収まっておでありまして、「ディープテック」の発想を応用してりました。サミットは、市長さん方が一堂に会されて息の長い、そして骨太の指針を皆様方がまとめ描いてこそ発信力を持ち、また意義があるわけでございましいただけるように大いに期待をいたしているところでて、ご同慶の至りに存ずる次第でございます。

ございます。今回のサミットが実り多いものになりま

さて、国の政策でありますけれども、当面の重点施

すように念願いたしまして私のご挨拶といたします。

策は経済対策とか不況対策も含めてコロナ対策ということに尽きるようでありますけれども、地方行政の将
来展望ということになりますと、そういうことだけではもちろん済まないわけであります。コロナの猛威に心奪われて、地方行政が曲がり角にあったということを忘れてはいけないということであります。コロナに襲われたから危機に陥ったということではなくて、
元々、地方行政危機にあったところにコロナの襲来を受けたということでありまして、そのような構造的な問題に向かい合わなければいけないというふうに思われるわけであります。
この点に関しましては、最近、民間企業の成長戦略として「ディープテック」ということが言われております。
「ディープテック」、深いテクノロジーと訳せばいいのでしょうか。要するに AI でありますとか、ITでありますとか、先端材料、ロボット、あるいはソフ
ト面ではブロックチェーンだとか、そういった先端的な科学知見、あるいは先端的な技術、そういうものを今度はターゲットとしては、健康だとか気候温暖化だ
とかそういう大きな社会的なテーマに振り向けなくちゃいけない。結局それによって社会的な課題の解決に資するような事業展開を図っていかなければいけな
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来賓祝辞
間でもありました。以来、本当にいろんなことがありましたけれども、皆が経験を積みながら今日に至って

愛媛県知事

中村

います。昨日は、皆さんのお越しを待つように、愛媛

時広 氏

県内も感染確認は 0 人でございましたので、基本的な感染回避行動はしつつも、是非思う存分羽を伸ばしていただきたいというふうに思います。

ご紹介をいただきました愛媛県知事の中村と申しま

さて、我々は使命として、今のコロナ対応の継続はす。今回は中核市サミット開催にあたりまして、全国

もとより、長引くコロナ禍によって人々の意識が大幅

各地の中核市の市長さん、あるいは関係者の皆さん、に変わったことに着目をしなければなりません。価値

特に今回は議員の皆さんも大勢来られていると聞いて観が変わる、生活が変わる、働き方が変わる、アフターいます。県民を代表いたしまして、来県心から歓迎を

コロナにどう対峙していくか。先ほどお話にもありまさせていただきたいと思います。本当にこの一年半のしたように、デジタル化も大きな視点ですが、日本のコロナ対応において、国民全員に自由がきかない、制国のように平均年齢が高いとなかなかアジアの国のよ限を受ける、そういう生活が続いていますから、ある

うに一気に、というわけにはいかない難しい課題もあ意味ではストレスも溜まっている。そんな気持ちを具りますけれども、これは世界のすう勢でありますから現化するかのように、今回は大勢の皆さんに参加いた

取り組んでいかなければなりません。そういう意味でだいたことうれしく思っています。

この中核市サミットは、共通の課題をお互いが確認し一年半前に、大型のクルーズ船での感染報道が全国合うということ、そしてまた固有のアイデア豊富な政ニュースで飛び交う中で、コロナが身近なものになっ策について参考にし合うということ、そういう意味でてまいりました。以来、一年半の長きにわたってコロ

非常に意義のあるサミットではなかろうかと大いに期

ナ対応に追われているわけでありますけれども、いろ待をしております。本当に高槻市長さん、そして受けんなことがありましたね。特に中核市の皆さん、制度上、入れ態勢を準備した松山市長さん、ご苦労様でござい保健所を持たれていたり、いろんなことでご奮闘いたます。それぞれの皆さんにとって有意義な会になるこ

だいていますからご苦労も多かったと思います。私もとを心から念願させていただきたいと思います。

ひとつ記憶に残っているのが、初めてのこと、見えざ最後に冒頭申し上げましたように、ストレスが溜まっる敵、得体の知れない相手でありますから、混乱もあっております。私もです。こういうストレスを解消する

たと思いますけれども、全国ニュースを見ていたんでには、安全に気を配りながら活動を徐々に広げていく

すよ。当初、パチンコ店の問題が全国で共通課題としことも大事でありますが、もう一つあります。それはて取り上げられていました。冷静に考えると、もちろ

大いに散財をすることでございます。中核市サミット

んギャンブル依存症等の問題もあるのですが、パチンの皆さんに大いに期待しています。客単価の高い団体

コ店では従業員のクラスターはあるけれども、お客ささんが来ていただいたということで、是非滞在中、おんのクラスターというのは 1 件も発生していない。で財布の中身はすっからかんにしてお帰りいただきます

もなんかここが大変なんじゃないかと過熱した状況にように県知事として心からお願いを申し上げたいと思なりました。そんな時、都市部のあるパチンコ店の取います。有意義な会になることを心から祈念申し上げ

材で、テレビ局がマスクもしないで遊んで出てきたおましてご挨拶とさせていただきます。ありがとうござ

じさんに「大丈夫なんですか」というインタビューをいました。

していたんです。このおじさんの発言が忘れられなくて。何を言ったかというと、「かかるときはかかる。かからんときはかからん。かかるもかからんもギャンブルじゃ。
」と言うんです。こういう人たちがいる中で対応していくのは大変だな、というふうに覚悟をした瞬
14蜷川実花・「道後温泉別館 飛鳥乃湯泉中庭インスタレーション」©mika ninagawa,Courtesy of Tomio Koyama Gallery / dogo2021

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基調講演要旨［演

講題］ポストコロナ時代に求められる中核市の役割

師羽藤

東京大学大学院工学系研究科教授

英二 氏◯「ポストコロナ時代に求められる中核市の役割」◯私は都市と交通が専門だが、人の移動をどうやっということで、話をさせていただく。私がコロナて数式で表すのかという時に、重力モデルというになって一番変わったと思うのが、大学の講義でのがある。都市から都市に移動する量は時間距離ある。講義は、すべて ZOOM になり、学生は実の二乗に反比例してそれぞれの都市の人口に比例

家や山手線でも聞けるので、突然当てると山手線するというもの。今日本で起きようとしている変の音楽が流れてくるといった状況で、まったく変化は、1,500 万人と首都圏 3,800 万人が 40 分

わってきているのを痛感している。今日はこの松とか 1 時間でつながる世界。リニアができて、国山に皆様が集まって、顔を見ながらこういう話が土のつながり方が過去 100 年で起きた鉄道、高できるのを非常に嬉しく思っている。

速道路のネットワークによるつながり方の変化か
ら、さらに変化しようとしている。合わせて 5,300◯まず、アメリカと日本の都市人口を 1 位から 100

万人の人口圏域が山手線一周 60 分よりも遥かに位まで並べると、1 位は東京とニューヨークで、以

短い時間でつながる。さらに今、コロナ禍でリモー

下ずっと 100 位まであるが、日本やアメリカで論トという 0 分でつながる技術が我々の社会に現れじられている経済、文化、社会の有様、あるいはている。この中で我々はどういう中核市の運営を都市のイメージというのは、2,356 万人あるいは考えていくべきなのか。これが非常に重要な論点

2,950 万人、これぐらいの人口が住んでいる大都の一つだと思う。

市のイメージなのではないかと思う（資料 1）。我々がどうしてそのイメージに依存するようになった◯私は松山出身だが、今東京で働いていて非常に強のかというと、1920 年から 100 年ぐらいでどんく感じるのは、ブラックホールがすべてを飲み込

どん人口が増え、それが大都市に非常に集中してんでいくように、極点社会とも呼べるような形でいった。このイメージこそが今我々の経済、あるい東京が地方からの人口を飲み込み続けている。こは日々の暮らし、文化、社会的な問題を論じる上で、こからどうやって中核市は日本の構造を転換してどこか支配的なものになっていると言える。

いけるのか。これこそが我々がこれからの日本を（資料 1）

考えていく上で持つべき視点ではないか。
◯池袋、上野、新宿、東京、渋谷、品川といういわ
ゆる「山手線ネックレス」といわれる山手線の拠点駅の圏域（その駅を多く使っている人）が今後どう変化するのかを予測計算すると、だんだん小さくなっていく。また、2010 年から 15 年までに東京都心部の交通需要は 8.4％増えている。これは地方の中核市でもタワーマンション等ができていると思うが、東京でも同じように都心側に大規模な開発が起きている。一方で、いわゆる駅ナ
カ文化、駅マチ文化、東京が前回の首都直下・関東大震災から 100 年かけて鉄道のネットワーク
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をつなぎ続けてできた東京の移動像が、これからは、今世界中のトップの方々がこのコロナショッ

大きく転換してくる。ひとつは高齢化で、もうひクに対して新しい動きを見せている。メルケル首

とつは情報化。ホーム・ワーク・ホームという通相は GAIA-X（ガイア - エックス）と呼ばれてい勤を前提にした生活の形が大きく変わってくる可る欧州の地球規模のデータプラットホームを作っ能性がある。

て、これを自動走行のファンドと結び付けてカー
ボンニュートラルな移動社会をドイツならではの◯一方、世界に目を向けると 2050 年に向けてヨー

自動車産業と結び付けた新しい産業のあり方を作

ロッパ 5 億、北米 5 億の人口はほとんど変わらなり出そうとしている。その背景には東日本大震災

い。ところがアジアの 30 億はプラス 10 億増えを契機に、原発のリスクがあるということで代替る（資料 2）。先ほどの重力モデルで、隣接するエネルギーの方に彼女はシフトしたが、それを支都市の地域の人口が増えれば、そこから人は隣りえるロシアのノルドストリーム 2 という天然ガ合う地域に動き、比例して増えると説明したが、ス、それからフランスの原子力発電所、これをエアジアの成長を一番受け止められるポテンシャル

ネルギーミックスすることで、トータルでマネジがあるのはこの日本である。戦時中の軍由来の地

メントしていくような、今までにはない広域的な方空港という資産を多く抱えている中核市こそビジョンを示している。習近平氏は中国の一帯一が、このアジアの人口増をうまく地域との多様な路という日本のリニアのような超高速の鉄道ネッ

関係性につなげていけるポテンシャルを持っていトワーク、あるいは自動走行のネットワークでアる。日本では 2050 年に向けて 3,000 万人減る

ジアからヨーロッパまで様々な都市を結びつけると言われているが、アジアでは 10 億増える。こというプランを出している。バイデン大統領は当れをどう我々が受け入れていくのか。ダイバーシ

初 2 兆ドルぐらいでセンシング・インフラボンド、

ティとか SDGs とかいろいろな言葉があるが簡単古くなったインフラを新しくスマートシティのよではない。だが、こういう国内と海外の変化が予うなコンセプトでリニューアルしていくというよ

想されている。

うなプランを出した（資料 3）。世界中のリーダー（資料 2）

がビジョンを示している中で、首長のリーダー
シップをどう見せていくのか。少なくとも海外の国家ではこういう形のリーダーシップの下、東日
本大震災から COVID-19 の 10 年で都市の大転換が起こっている。
（資料 3）◯この 1 年半ぐらい、中核市では、ワクチン接種も含めて非常に大変な対応をし続けてきたと思うが、それと同時に、社会が変わっていっているという感覚を皆さん強くお持ちではないか。フラン
シスフクヤマというアメリカの政治哲学者は、資本主義と社会主義が争っていた時代から資本主義◯私は中国で都市設計をやっているが、中国の一帯が勝利したという歴史の終わりを告げ、さらにそ一路の中では自動走行ネイティブな独立したスー

れがアイデンティティ、ネットの中を様々な情報

パーシティ、スマートシティのようなものが海外が駆け巡り、右往左往する政治がある、そういうから専門家を募ってプロポーザルを受けて建設が状態を論じて見せた。リーダーシップという点で進められている。中国は 5,000 万人都市圏が 2017個ぐらいあるが、それぞれ独立した都市国家のよ◯中核市トランスフォーメーション。トランスフォー

うな形で新都市のプランを競っている。私がやっメーションというのは転換するということだが、中ている「雄安新区」という北京の新首都の計画で核市こそがすごく大きな可能性があると思う。なは、自動運転ネイティブで北京の新首都を民間のぜなら人口ひとつとっても中核市が多くを占める資本で作っている（資料 4）。日本でいえばウー

下側の箱のところは 3,900 万人もいる。上の 2,900

ブン・シティというトヨタが裾野市に計画してい万人よりも断然多い。皆が政治、文化、経済を論じる都市があるが、あのような構想が世界中で進んる時に、上側のイメージでいろいろなことを論じてでいる。特に中国は非常に貧富の差が激しい国ないるが、実際の生活は、この中核市のゾーンで行ので、それをどう解決するかというところに、今われている（資料 6）。ここが転換すれば、多様なまでとは違う都市をつくるというコンセプトで都

働き方、生き方、暮らし方を包摂していけるような、

市計画はなされている。
私は自分でいろいろシミュ

たおやかで豊かな社会を作れるのではないか。

レーションしたり、計算したり、
都市設計をしたり、（資料 6）

絵を描いたりするが浮世離れしていると思う。
（資料 4）◯トランスフォーメーションは X と訳すので、中核市 X としたが、文化、経済、教育など新たな社会◯「都市は誰のものか？」。お金を持っている人だけ

価値創造の源泉は中核都市、中核市にこそあるとがそういう都市に住むということでいいのか。コ

思っている（資料 7）。すべての都市を取り上げ

ロナ禍で貧富の差が激しくなり、貧しい方々が一ることはできないが、前橋市であればアーツ前橋

番影響を受けている。リモートできない人たち

を拠点に、地域の中に新たな文化的・創造的な活だっている。そういう人たちが道路に集まって「違動がたくさん生まれている。東京の方々も前橋市

う、
そういうのではない」と公共空間でデモをやっに注目しており、逆流するような流れが生まれてている（資料 5）。時代の潮流が大きく動こうといる。松江市は本当に美しい。堀が残っている。

している、そういう時代観の中で今、地方行政と火災や洪水を何度も繰り返しているが、それによいうのは何を考えてやっていくべきなのかというり火災があったから堀は埋め立てない方がいいとことが今日の非常に重要なテーマだと思う。

いう合意形成を繰り返し、この堀川が残っている。

（資料 5）

それが今、堀川遊覧という形で松江市にしかない資源となっている。富山市は LRT が交通の世界では有名なまちだが、背景にある立山が非常に美しい。そこからわずかな距離の間に海がありエビが獲れる。富山市というまちは水の流れが非常に豊かなまちで、歩いていると水の音が聞こえてくる、本当にここにしかないまちである。高松市は香川県庁舎が建築家の丹下健三先生の最高傑作と言われ、こういう建築的な資源を非常に大事にされているまち。松山市は花園町通りという 6 車線
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ぐらいの道路を 7 年かけて歩行者のための空間に◯花園町通りの話に戻ると、副道も含め両側 6 車線

リノベーションした。奈良市には 1000 年以上続が車のための道路だった。これを両側で 2 車線、くお祭りがある。皆さんの市でも地域に独自のお片側 1 車線に転換した（資料 9）。歩行者の専用

祭りがあって大事にされていると思うが、すべて空間にできればとも思うが、一方で地方都市、中の芸能の源がこの若宮のお祭りにあると言われて核市の生活は車に依存しているため、こういう公おり、このようなお祭りは奈良にしかない。

共空間に仕上がった。コロナ禍においても求めら（資料 7）

れるのは、狭い中のレストランではなく、外を使ったプログラムである。外を使ってお店ができないかという動きが、この花園町通りでもいち早く生み出されたことが印象に残っている。通りが変わ
れば建築も変わる。道路に面していれば駐車場としてビルの下が使われていたが、通りが変わればリノベーションをして、通りとビルの中を一体的に使う活動が生まれる。天下往来という言葉があるが、道路は最大の公共空間であり、中核市の皆さんがなんとかできる余地のある空間。それを今までとは違う形にトランスフォーメーションしていくことで、笑顔豊かな表情をする家族の光景を街中に生み出すことができる非常に重要な施策な◯ところが我々は文化だけでは暮らしていけない。
実際には日々通勤したり、車もいるということで、のではないかと思う。

どんどん車を都市に入れて、この文化的な空間を（資料 9）

道路や駐車場など自動車のための空間にしてきた。
松山市内の銀天街という商店街の裏で、駐車場に芝生をはって広場にするという社会実験をした（資。車は便利で、ないと暮らしていけないのは
料 8）
事実だが、ちょっと違う使い方、トランスフォー
メーションできないかとやってみると、子どもの笑顔が生まれた。多くの中核市にも井戸があると思うが、そこからポンプアップすると水がある。まちの中に水があるなんていい。子どもが五感を使って楽しめる空間ができると、当然お父さん・お母さんも来なければいけない。それが自然な形で人々の集まりを作る、参加型でみんなが作る、このよ◯松山市では花園町通りを歩行者のための空間にとうなことがまちの公共空間にはできる力がある。

いうことで転換しているが、今、日本を中心にし（資料 8）て議論が沸騰しているのが自動走行である。中核市の皆さんの中でも自動走行の実験をしている自治体は多いと思うが、この自動走行は様々な企業
群、ベンチャー企業もある。どこがその技術を開発し、どういう都市がそれを受け入れていくのか。
高齢者が免許を返納した後どういう暮らしが維持できるのかという時に、やはり自動走行があると便利。自動走行を受け止める都市、自動走行に合った形の都市化が進むであろうというのが都市交通を研究する者の論点になっている。モータリゼー
ションによってほとんどの空間が車のための空間
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に変わった後、自動走行が段々導入されて、歩行うすると 2 台あるところから持ってくれば 3 人が者と BRT とか自動走行タイプの公共交通が増え

3 台使えるが、運んでくれたらポイントをあげるてくることで街路空間が変わるのではないかとというふうにして在庫の管理をする。コンビニの思っている。

在庫管理と同じ。車がどこに何台あるかを在庫管理するような仕組み、これがモビリティの世界。

◯1999 年 か ら 2000 年 ぐ ら い ま で 私 は MIT（ マ

今までは動いているところのインフラをどう整備

サチューセッツ工科大学）にいたが、当時研究しするかだったのが、停まっているところをどう管ていたのが自動走行を生み出すためのシミュレー

理するのかというふうに問題が入れ替わろうとしション技術の研究開発だった。当時から計算科学ている。だから、リンク（道路）でなくノード（拠をどういうふうに都市計画や交通計画に活かして点）をどう作るかの時代だ（資料 10）。

いくのかが非常に重要なテーマで、この 50 年で（資料 10）

計算機の速度がおよそ 10 億倍に跳ね上がっている。スマートシティやスーパーシティと言われる
ような様々なセンサーを中核市の中にインストー
ルして、そのデータを使っていろいろな都市計画のプランを評価する。どういう案が最適なのか、どういう案が次善の策にあたるのか。こういうことが機械学習やディープラーニングの進化によって実際にできそうな進化を遂げつつある。私がアメリカにいた頃はちょうど冷戦が終わって数年したところだったので、軍事技術がこうした交通の計算のところに流れ込んだ時期だった。建築ス
ケールから数キロ四方のスケール、都市圏レベル◯その変化は海外では非常に大きくなっており、例

でのスケールでいろいろな都市計画のシナリオのえば中核市とほぼ同じくらいの人口を持つロッテシミュレーションがデジタルを使って実際にできルダムのセントラルステーションでは、駅が今まるようになってきている。男性、女性、バイク、

でとはまったく違う形になってきている（資料

車などを自動判別・自動処理できるようになって11）。いかにシームレスに乗り継ぐのか、あるいいる。そういう技術を自動走行や都市のマネジメ

は自動走行みたいなものを受け止めるのかも重要

ントにどう活かしていくのか、これも中核市の非だが、もっと重要なのはインスタグラム。なぜな

常に重要な視点ではないかと思う。

らこの画像を撮りたくなり、ロッテルダムは面白いとなる。アーツ前橋もそうだが、アイコンになるような建築には力がある。特にネットの世界で。

◯かつては車というのは私有で、世帯で 1 台ずつ持っている、企業が保有しているといった枠組み

こういうものを作っていくことも大事。

だった。ところが今、例えば車のサブスクのよ（資料 11）

うに、車は持つものではなく共同保有するものになってきている。それが A 地点から B 地点、B
地点から C 地点に乗り継いでいく、といった一筆
書きでつなぐように車の経路をつなげていくことをハミルトンマッチングと言うが、そういうもの
をシェアの世界でも、都市の中にどう入れていくのかということが最先端の研究分野でなされている。今までは道路に 2,000 台、3,000 台の車がいるから 2 車線・3 車線道路にするなどの対応をしてきたが、今後はある場所に 2 台の車がいて、3 人が使いたいと言っているが 1 台足りない。そ20◯ア ナ ハ イ ム の Regional Transportation Inter-（UX）顧客体験のマネジメント、行動・基盤のデー

modal Center は、もうステーションという言葉

タ蓄積、これらを回す経営を各自治体がどう作っを使っていない。インターモーダルなので、モビていくのかが重要。我々はスマートフォンを使っ

リティとモビリティの間をつなげるセンターだとていろいろな情報を得る代わりに、無意識にいろ言っている。つなぐことを前提にした拠点を作る

いろな情報を吸い上げられている。ネットの中でというふうに組み替えている（資料 12）。呉市

様々な体験をし、行動を変え、経済活動や文化的では、こういうものを「バスタ」と標榜して、自な活動をするユーザーとの接点を都市は確保でき

動走行やニューモビリティなど、バスのターミナ

るか。そして、体験をデータにして集め、体系的ルを新しく呉駅の前に作るというプロジェクトに蓄積したり、専門家とのコネクションを作るこが進んでいる。中国では高速道路と駅がダイレとができるか、こういうことがスマートシティのクトアクセスするプロジェクトがある。要するに世界では問われている（資料 14）。

複数のモビリティをつなげるもので、日本でもリ（資料 13）

ニアの駅だと可能かもしれない。こういうプランを競い合うような時代が海外では出てきている。
（資料 12）（資料 14）◯過去 100 年ぐらい、まちから駅に人の流れはシ
フトし、駅ナカ全盛だった。ところが今起きているのはネット。中核市が、このネットとどう向き合うのか、ネットに精通した職員をいかに確保するのかも非常に重要なテーマである。現実に消費のボリュームは、今 EC が 6％とか 8％だと思うが、これがおそらく 2050 年には相当な比率になることは容易に想像がつく。それに中核市の城下町由来の陣営や、それぞれのまち由来の基盤をどう組み合わせてマッチングさせ、うまく都市マネジメ◯松山市では「アーバンデザイン・スマートシティ

ントしていくのか。かつては都市があれば、まちスクール」という試みをやっている。公共空間の歩きを楽しみ、その横にｉモードや携帯があった。

活用などについて、多様な参加の仕組み作りとそ

ところが今は都市そのものをデジタルが覆い尽くれを使った社会実験、その効果の把握などを地元し、我々はスマホなしに都市で活動することがほの大学生や交通事業者、銀行の社員、松山市の若とんどない。都市の捉え方を変えるべき。デジタ

手職員らが、若い研究者やエンジニア、デザイナー

ルが都市をカバーする世界に我々や次の世代は生らと一緒になってやっている。デジタルという言きていくので、これを前提にしたトランスフォー

葉はいいが、じゃあ誰がやるかという担い手を作メーションを考えないといけない。タッ（資料 13）

ることが、地域で非常に重要になってくると思う。

チポイントの設計、ユーザーエクスペリエンス
21◯私達は現在、東京で「海の手線」という活動に関ベロッパーなどをつなげる、つなげて組み立ててわっている。これは、既存の建築物の一角に設置

いく、動くようにする。それがさらに外側の交通された新東京駅を起点に、小型の自動運転車が東事業者とか関連事業者を巻き込んで大きな動きを

京の臨海部を周回するという未来のモビリティ像

作っていく、そこが中核市の重要な仕事ではないを提案するもの。東京大学の学生たちがいろいろかと思う。

な地域に入っていって、その地域の未来の都市ビ（資料 15）

ジョンを作る。今それを松山市やいろいろな自治体でも連携してやっている。学生たちはどういうところに関心を示すかというと、例えば辰巳の築50 年ぐらいの団地でリノベーションみたいなものに関心を持つ。我々が思いもしなかったような敷地に行って、そこには外国人や高齢者などいろいろな人たちが住んでいて、そこが古くなっている。これをどうリノベーションしていくのか、モビリティをどう入れるのか、あるいは移動困難者の方に移動販売をするとかいろいろなことができるが、そういうことを議論して、それを大学の中だけに留めるのではなく、外に向けて展示してそ◯今、地域公共交通は非常に危機にある。それぞれ

こでみんなでコミュニケーションして、なんなら中核市には公共交通の会社があるが、ほとんどすその場所に自動走行で行ってみて体験する。そうべての会社に補助していると思う。でも経営の管いう参加の連鎖の仕組みを作るというようなこと理をしたことがあるだろうか。中はどういう経営をやっている。

をしているのか、社長はどれぐらい給料をもらっているのか、我々交通の専門家の中でこの辺りが◯昔は、どちらかというと販売や生産の企業が非常

今非常に問題視されている。公共交通は補助がなに強いというイメージを持っていたが、今は産業

いと成り立たない状況に陥りつつあって、最後はの構造が大きく転換して、川上と川下の両サイド

結局、自治体が面倒をみないといけない。地域のに寄った産業が非常に伸びていると思う（資料

方々の足だからなのか、民間企業がやっているこ。インテルとかクァルコム、エヌビディアと
15）とだからというふうになるのか。コロナ禍で非常いうのは AI とかのチップを開発している会社でに需要が減って完全には戻らない中で、これをどある。サービスはマイクロソフトや、グーグルなうマネジメントしていくか、新しい地域の公共交

どの会社がサービスプラットフォーマーとして提通のあり方が求められている。墜落しないために、供しているが、そこで膨大なデータフローが生じ

そういうことも非常に重要な論点ではないかと思ていて、それが経済をいろいろ変え、株価がどんう。

どん上がるといったことが起きている。かつての生産とか販売は、少し尻すぼみになっている。組◯1989 年には世界の企業ランキングで 1 位からみ立てなんかは全然目立たない。その産業の転換、10 位まで多くを日本企業が占めていたが、現在

DX の流れに日本はかなり乗り遅れている。しか日本企業は 1 社もない。多くの会社が新興のサーし、グーグルで検索はできても、そこに行けるわ

ビスプラットフォーマーである。これは DX や中けではない。行くのはリアルな移動機関がないと核市を論じる際に、我々の基本的な認識を変えな行けない。ここをよく考えるべきだ。本当にサー

いといけないひとつの論点だと思う。もうひとつ

ビスが成立するためには、本当に中核市の問題をの論点は災害。1926 年から 2014 年に起きた震解決するためには、情報のプラットフォーマーだ

度 6 以上の地震は 53 回だが、そのうち 2000 年

けがいてもなんの役にも立たない。この川上と川以降は 38 回もある（資料 16）。今我々が暮らし

下をつなげる自治体の役割がいる。生活者、個人ている都市のインフラは災害が少ない時期に作っの生産者、まちづくり協議会、不動産屋、ディ

たインフラ。気候変動もある。カーボンニュート
22

ラルの問題もある。地震、津波もある。流域治水

きているとは思えない。どう考えてもその 62 のの問題もある。地域の公共交通の計画をどう連動

中核市それぞれの個性で描ける生活像とかイメーさせていくのか、立地適正化計画をどうやっていジとか体験とかの方が豊かではないか。そこでこくのか、中核市が考えるべきことは非常に多いとそ日本の未来というのは描かれるし、頑張れる思う。

ことがあると強く思っている。19 世紀型の都市（資料 16）は旧街道筋にまちがあった。それがモータリゼー
ションによって郊外化、あるいは郊外から中心に通うということで中心化が進んできた。それが中核市のトランスフォーメーションという中で、全
く異なる都市の形を我々は描いていかなければな
らない、そういう時代の突先にいる（資料 17）。
皆様には中核市のトランスフォーメーションを是
非、お考えいただきたい。文化、経済、教育などの新たな社会価値創造の源泉は中核市にこそあると思っているし、信じてもいるので、62 自治体の皆様の頑張りに期待している。
（資料 17）◯危機は英語で crisis だが、「決定」、「転機」という意味がある。この「転機」において「決定」するのはリーダーの仕事、皆さんのお仕事である。
「災害はトレンドを加速させる」という言葉があるが、東日本大震災前は、三陸の多くの都市で30 年後の人口が 3 割ぐらい減ると言われていたが、今予測すると半分とされている。女川辺りだと 40％以上の方々がまちを出ており、こういう人口減少の問題が起きる。何を拠り所に復興が議論されたか。私自身も復興に関わらせていただい
たが、やはりそのまちの歴史、昔の町並み、どういう暮らしがなされていたのかをひとつの根拠にした。こういう地域の未来像を、危機において中核市が描き、彼らがそこで生きてみよう、暮らしてみよう、子どもを育ててみようとかいろいろな夢を描けるようなビジョンが出せているかということが重要だと思う。
◯福島では、カーボンニュートラルということで、
電気自動車のバッテリーの再生工場が浪江町にできている。元々 2 万人ぐらいの人口が 1,000 人
弱ぐらいしか戻っていないが、私自身はそういうまちづくりや問題を考えようと思っている。カー
ボンニュートラルの問題も中核市で考えるべき問題だと思うし、災害も中核市で起こること。その危機に際して、未来を描くための備えを、是非していただきたいと強く思っている。なぜなら、やはり 1 位から 9 位まで並べた都市だけで日本がで
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第 1 パネルディスカッション［テーマ］

デジタルを原動力とした「力強い」まちづくり

コーディネーター

コメンテーター

松山大学 副学長・経営学部教授
檀

富士通 Japan 株式会社 執行役員常務兼 CMO
竹岡 ゆかり 氏

裕也 氏

パネリスト

前橋市長

山本

龍

奈良市長

仲川
24

げん

高松市長

大西

秀人

全体会議
方で個別的にその地域の特性に応じた課題について取第 1 パネルディスカッション報告

コーディネーター

檀り組めば、その地域のブランディングに寄与するとい裕也 氏

うこともあります。

皆様お疲れ様です。第 1 会場の方で行いました『デこれからの自治体は、デジタルを使って教育を含めジタルを原動力とした「力強い」まちづくり』というテーた行政全体の最適化や予算削減を図りながら、個別のマのパネルディスカッションについて、簡単ながら私

カスタマイズを使って様々なきめ細かいサービスを提の方から報告させていただきます。

供するなど、時代を生き抜くためには DX という観点

まず、デジタルトランスフォーメーション、自治体が非常に重要であると感じました。

DX というところで、皆さん、このコロナ禍をきっか

また、自治体の情報系・デジタル系の人材をどのよけに加速したところ、また苦労した自治体さんも多かっうに育成するかという共通の課題も認識できました。

たのではないかというふうに思います。またコロナと今回は、前橋市、奈良市、高松市の 3 市の先進的なは関係なく、コロナ以前から DX に取り組んでいた自取組を紹介する中で議論が展開されましたが、そこで治体さんもありまして、まさに必要に迫られてやるとは互いに励まされたり、ご苦労を分かち合ったりといいうだけではなく、デジタルの良さを最大限活用して、

うこともあったと思います。こういった現地でみんな

行政の住民サービスに使っていくのが非常に有効であが集まって議論ができる、白熱した議論ができ、またるといったことがパネルディスカッションでは議論が情報交換もできるということ、このリアルとオンライ盛り上がったところです。

ンを融合した形というのが今後展開されていくのでは

具体的には、中核市は全国に 62 市あるということ

ないかというふうに期待します。

ですが、その中では例えば AI や 5G といった科学技術、

以上、簡単ではございますが第 1 会場のパネルディ

こういったものは共通して使えるツールです。また、

スカッションの報告とさせていただきます。どうもあ最近では自然災害も多く、地震や火山噴火、それからりがとうございました。

気候変動というものもあろうかと思いますが、こういった脅威に対してデジタルがどのような力を発揮できるのかというところは非常に議論ができたと思います。
ただ情報化といいますか、電子化するだけで自治体の DX が終わっているのではなくて、その情報化した先に何らかの新しい価値を加えて、価値を創造して、そして住民サービスの向上に結びつける。あるいは住民サービス向上のために、その DX に取り組むというところが、先行事例を含めまして、非常に有効に機能していたのかなというふうに思いました。
また、自治体さんには、おそらく共通した課題というものがあろうかというふうに思いますけれども、この共通した課題については、互いに連携して進めてい
けば予算的なコスト面の優位性もありますし、その一25

第 2 パネルディスカッション［テーマ］

多様な連携による「持続可能な」まちづくり

コーディネーター

愛媛大学社会連携推進機構教授
SDGs 推進室副室長

コメンテーター

東京理科大学理工学部建築学科教授
伊藤 香織 氏前田 眞 氏

パネリスト

富山市長

藤井

裕久

松江市長

上定
26

昭仁

松山市長

野志

克仁

全体会議
やはり危機感の共有、今のままではだめだという危機感

第 2 パネルディスカッション報告

コーディネーター

前田があったということ。また、それから自分たちは課題先眞氏進県だと。いろんな課題の先進地なので、それを解決するということは全国に向かっても発信できるものが作り

第 2 パネルディスカッションの報告をしたいと思いま出せるんじゃないかなという話でした。その参加していす。かなり議論が白熱したので頭の中がまだ整理できてる各市町のアイデアだけでなく、予算も持ち寄って解決おらず、不十分な報告になるかもしれませんがご容赦いに向かって取り組む、共同で実践するようなことをやらただけたらと思います。私は愛媛大学の社会連携推進機

れているという事例についてご報告をいただきました。

構で、大学と地域社会を結ぶコーディネーター的な役割

最後に松山市からは、『松山市 SDGs の取組紹介』とを果たさせていただいています。今日は第 2 会場で行わいうことで、地域の宝を活かした持続可能な観光未来都

れた『多様な連携による「持続可能な」まちづくり』と市を目指しているというお話がありました。多様な主体

いうテーマで話し合いをしました。

が同じ立場でパートナーシップを形成できる「松山市基調講演で羽藤先生から「都市は変革しないといけな

SDGs 推進協議会」というのを作って、民の方もすごくい」とか、「災害がトレンドを加速させるんだ」とか、「そ参加していただいているという報告がありました。具体の時に地域の未来像を描くことが必要なんだ」といった的に実証実験として松山市の離島・中島というところで、刺激的なお話をいただいて、そのお話を進めればいいか

羽藤先生の話にもあったと思いますが、移動の仕組みをなと思ったのですが、これらのことを念頭に置いて、も作ろうというのがありました。それから SDGs 提案グ

う少し足元に近いような課題解決も含めた話し合いをしランプリで受賞した事業を ANA グループと連携して子ましょうということで、議論をしました。

どもたちへ展開するようなことをやったりして、官民の先進事例として富山市、松江市、松山市の 3 市から事連携と参加の場づくりをうまく進めておられる事例をお例報告をしていただきましたが、富山市からの報告では、話いただきました。

『持続可能な付加価値創造都市を目指して～ SDGs 未来

コメンテーターの伊藤先生からもいろいろなお話をし都市とやまの取組～』ということで、これまで進めてきていただいたのですが、すごく印象に残っているのは、た環境モデル都市から SDGs 未来都市へという流れの「シビックプライドをしっかりと持つことが大事」とい中で取組についてお話をしていただきました。多様なスう話がありました。それから「いろんな人たちが参加でテークホルダーと連携して都市ブランド、富山市のブラ

きるプラットホームがあることがすごく大事」というおンドの向上を図るというようなことを進めてこられたと話。それから我々は持続可能性というのをすごく大事にいうお話でした。そして官民の連携によって地域社会のして、やり始めるとずっと続けていかないといけないと

持続的な発展に向けて、民間企業と連携協定を結ぶとい思いがちですが、「あまりそこを意識しなくてもいいのう形でそういう活動を担保してくれるというのもありまではないか、持続しないものがあってもいいのではないす。それから市民参加という面でいきますと、「SDGsか。ただその代わりいろいろなチャレンジが生まれるこ

サポーター」登録制度とか「SDGs 推進コミュニケーとが大事」という話がありました。

ター」養成講座だとか、あるいは「とやま未来共創チー

最後に、この中核市サミットでいろいろ話し合ったこ

ム」といったものも立ち上げて、企業も含めたいろんなとというのは、やはり情報共有の場としてはすごく大事。

市民の人たちが活動できる場を用意している。そこで活

それからつながることも大事。今回はリアルに集まって動しやすい場を作っているというふうなお話をしていた

それが効率的にできたかなと思います。DX という考えだきました。

方からいくと、クラウドというものを使ってつながるこ

松江市の上定市長からは、『県境を越えた広域連携』ともある。その両方を使っていくことがすごく大事といというお話をしていただきました。我々の意識からいくう話がありました。それからみんなが参加するプラットと県境を越えるというのはなかなかイメージしにくく

ホームの維持ですが、やはりリーダー育成や民間との交て、県境を越えた島根県と鳥取県のまちが組むというふ

流だとか、自分たちの地域を外から見る目がいるといううなことが、ある意味ではすごく刺激的でした。そういことを皆さんのお話の中から教えていただきました。

う動きが実は設立から 27 年も経っているということを第 2 パネルディスカッションについては以上のような聞くと、すごいことをやっておられたんだなということ話し合いをしたということを報告に代えさせていただきを感じました。なぜそんなことができたのかというと、たいと思います。

27

28

次回開催市挨拶
り「豊田市つながる社会実証推進協議会」を組織し、次回開催市

先進技術を活用した社会課題の解決に取り組んでおり豊田市副市長

ます。

安田

明弘

このように、次々と「つながる」プラットホームが生まれつつあり、プラットホーム同士がまたつながり
合うとともに、それらが「ミライのフツーをつくろう」

皆さんこんにちは。豊田市副市長の安田と申します。

を合言葉に、未来の当たり前を先取りして、社会課題

市長の太田が本日どうしても豊田市を離れることがでや地域課題を克服しながら、自らなりたい未来につなきませんので、大変恐縮ですけれども私の方から一言げていく、そんなチャレンジを進めております。

ご挨拶申し上げます。まずもって、こうして本サミッ

このような取組の他にも、豊田市は合併により豊か

トがかくも素晴らしく開催されましたこと、開催にごな地域資源に恵まれました。ちょうどこのサミットの尽力いただきました濱田会長をはじめとしまして中核

時期ですと、紅葉で有名な足助地区の香嵐渓ですとか、市市長会の関係者の皆様に深く感謝申し上げます。ま小原地区の四季桜と紅葉の共演、そんな美しい風景をた、とりわけ松山市長さんはじめ地元の関係者の皆様、ご覧いただけるかと思いますし、また一方で、濃尾平

コロナ禍においての開催ということで大変なご苦労が野を一望できるロケーションでグランピングができるあったと思いますけれども、このことを推察させてい「鞍ヶ池公園」がリニューアルオープンいたしました

ただきながら来年の私どもの参考とさせていただきまので、お越しになりましたら是非、足を延ばしていたす。敬意を表します。どうもありがとうございました。

だけたらというふうに思っております。

さて、来年度のサミットの開催に向けまして、少し最後になりますが、ともに「ミライのフツー」を作

豊田市の紹介をさせていただきます。本市はこれからるために全国中核市の皆様と交流や学び合いを通じての 20 年のまちづくりを展望したときに「つながる」

つながることができますことを非常に楽しみにしておということが非常に大事だと考えました。そして、将ります。松山市さんを参考にさせていただきながら、来都市像の最初のフレーズに「つながる」という言葉

ちょっと残念ながら私どもには道後温泉や松山城はごを入れて、各施策も「つながる」をキーワードにしてざいませんけれども、歓迎する気持ちは負けないよう施策展開をしてまいりました。

に、しっかりと準備、企画をしてまいりますので、ひご承知のとおり、豊田市は自動車産業を通じて全国とりでも多くの皆様のお越しを心よりお待ち申し上げの皆様とつながっておりますけれども、2005 年に周ております。是非よろしくお願いいたします。以上で

辺の 6 町村と合併いたしまして、918㎢の地域を持ち、次回開催都市豊田市からの挨拶とさせていただきま

その 70％が森林という、都市と山村の性格を合わせ持す。どうもありがとうございました。

つまちとなりました。都市と山村がお互いの強みを活かし合い、また、弱みを補い合いながらつながるためのプラットホームとして「おいでん・さんそんセンター」
が生まれ、今しっかりと動き始めております。また他にも、SDGs 未来都市の指定を契機に「とよた SDGs
パートナー」を形成し、363 団体の方々が積極的に活動を推進しているほか、企業と大学と行政が一体とな
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閉会挨拶
さて来年は中核市サミット豊田市です。先ほどご紹

中核市市長会副会長

介ありました豊田市で皆様とお会いできればと思って

柏市長

おります。

秋山

浩保

結びに、改めて今回の素晴らしいサミットを開催していただいた松山市の皆さんに感謝をし、そして中核
市各市のご発展と今日ご参加いただいた皆様のご健勝

ご紹介をいただきました千葉県柏市の秋山でございとご多幸を心よりご祈念申し上げまして、閉会の挨拶ます。
「中核市サミット 2021in 松山」の閉会にあたりに代えさせていただきます。大変ありがとうございままして、一言ご挨拶を申し上げたいと思います。まずした。

は来賓の皆様、そして今日ご出席をいただいた皆様、長時間お付き合いいただき本当にありがとうございました。そしてパネルディスカッションでコーディネー
ター、コメンテーターをお務めいただいた皆様も本当に感謝しております。ありがとうございました。各市の市長さん、副市長さん長時間お疲れ様でした。そして今回、何よりも感謝の気持ちを伝えたいのは、この素晴らしいサミットを開催していただいた、松山市の野志市長さん、そして職員の皆様本当にありがとうご
ざいました。コロナ禍の中でどのような形ですればいいのか、感染対策はどうすればいいのかといったことを悩み続けながら準備をしていただき、今回の素晴ら
しいサミットに参加している誰もがとても感謝をしております。野志市長、そして職員の皆様本当にありがとうございました。
今回のサミットのテーマは持続可能な中核市へということで、我々はたくさんの問題を抱えていますが、サミットの松山宣言にもありましたとおり、コロナ禍
を通してデジタルが世の中に浸透してまいりましたので、そのデジタルを原動力に様々な問題を力強く解決をしていく、そして何よりも連携の輪を広げていく、
これが大事だということを痛感させていただきました。
我々中核市にもそれぞれの個性がございます。その個性を尊重しながらも、中核市だからこそ中核市同士一致団結をしてそれぞれの問題を解決していければいいかなと思っております。どうぞ皆様よろしくお願い申し上げます。

30

中核市サミット 2021 in 松山

概要

１）日

時

令和３年 11 月 11 日（木） 13 時〜 17 時

２）場所

ANA クラウンプラザホテル松山 （愛媛県松山市一番町３丁目 2 −１）３）テ ー マ

力強く、持続可能な中核市へ～未来を切り拓く新時代のまちづくり～

４）目

的
中核市は、平成 8 年に発足以来、社会情勢の変化に対応しながら、地域の中核都市として、また市民に最も近い基礎自治体として、地方分権の推進と地域の発展に大きな役割を果たしてきました。制度創設から四半世紀を経て、全国の中核市は当初の 12 市から 62 市まで拡大し、その人口は約 2,295 万人となるなど、我が国での存在と責任はより一層高まっています。
コロナ禍を機に、世界が大きく、急速に変化する中、国内でもデジタル化やグリーン化といったポストコロナ時代に向けた変革の動きが加速しています。一方、地方では、東京一極集中に変化の兆しが見られるものの、少子高齢化は一層進んでおり、人口減少問題は依然として中長期にわたる最重要課題です。
こうした中、地域の核となる中核市は、新たな時代の流れを力にしながら、将来にわたって持続可能な形で、地域の発展をけん引していかなければなりません。
そこで、中核市サミット 2021 in 松山では、デジタルを原動力とした「力強い」まちづくりと多様な連携による「持続可能な」まちづくりについて、中核市の市長が一堂に会して議論を深め、その方策を全国に発信することで、日本の未来を切り拓いていくことを目指します。

５）基調講演

ポストコロナ時代に求められる中核市の役割＜講師＞

東京大学大学院工学系研究科教授

羽藤 英二氏６）パネルディスカッション[ 第１会場 ]デジタルを原動力とした「力強い」まちづくり＜コーディネーター＞ 松山大学 副学長・経営学部教授 檀 裕也氏＜コ メ ン テ ー タ ー＞ 富士通 Japan 株式会社 執行役員常務兼 CMO 竹岡 ゆかり氏
＜パ ネ リ ス ト＞ 前橋市長 山本 龍 ／ 奈良市長 仲川 げん ／ 高松市長 大西 秀人
コロナ禍は、人々の生活や働き方をはじめ、企業のビジネスモデル、行政サービスなど、社会のあらゆる分野でデジタル化の動きを加速させています。
また、国も、ポストコロナ時代の成長を生み出す原動力として、デジタル庁創設のほか、自治体や民間のデジタルト
ランスフォーメーション（DX）の促進など、官民挙げたデジタル化の推進に注力しています。
そうした中、市民に身近な行政を担う自治体の役割は極めて重要であり、とりわけ中核市では、新たな価値や活力を生み出し、様々な脅威や社会変化にも対応できる力強い DX を進めることで、地域全体のデジタル化を先導していくことが求められています。
本パネルディスカッションでは、中核市でのデジタル技術を活用した地域の課題解決や活性化などの先進的な取組を紹介するとともに、自治体 DX のあり方や方策等について議論します。
[ 第２会場 ]多様な連携による「持続可能な」まちづくり＜コーディネーター＞ 愛媛大学社会連携推進機構 教授・SDGs 推進室副室長 前田 眞氏＜コ メ ン テ ー タ ー＞ 東京理科大学理工学部建築学科 教授 伊藤 香織氏＜パ ネ リ ス ト＞ 富山市長 藤井 裕久 ／ 松江市長 上定 昭仁 ／ 松山市長 野志 克仁
コロナ禍は、社会経済をはじめ、人々の行動や価値観にまで様々な変化をもたらしており、自治体を取り巻く課題やニーズは、ますます複雑・多様化しています。
一方、それらに対応するための人材や資金、ノウハウ等は今後不足していくと見込まれており、様々なステークホル
ダーと連携して経済・社会・環境の三側面から統合的に解決を図る SDGs の推進など、多様な連携により複数課題を同時解決し、新たな価値を創出する取組がこれまで以上に重要になっています。
そうした中、地域の核である中核市には、多様な主体をつなぐとともに、それぞれの強みを生かし、弱みを補いながら、地域の持続的な発展へと導くコーディネーターとしての役割が期待されています。
本パネルディスカッションでは、SDGs 達成に向けた様々な主体との連携をはじめ、多様な連携によって地域の課題
解決や魅力向上に取り組む中核市の先進事例を紹介するとともに、新たな連携のあり方や手法等について議論します。
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大竹伸朗・「熱景／ NETSU － KEI」© Shinro Ohtake / dogo2021

中核市サミット 2021 in 松山

報告書

2022 年 3 月発行【発行】 中核市市長会松山市サミット開催事務局（松山市 総合政策部 企画戦略課内）〒 790-8571 愛媛県松山市二番町四丁目 7 番地 2
TEL：089-948-6213
E-mail：kikaku@city.matsuyama.ehime.jp

FAX：089-934-1804