県北広域振興局土木部が行う

久慈地域における津波防災教育・啓発プログラム〔改訂版〕

平成 26 年 12 月
県北広域振興局土木部

表紙の解説

水門現地見学会の様子

普代村を津波から守った普代水門

東日本大震災津波の様子

津波防災出前講座の様子

小本川水門（岩泉町）

県北広域振興局土木部が行う
久慈地域における津波防災教育・啓発プログラム〔改訂版〕
平成 26 年 1 月 策定
平成 26 年 12 月 全面改訂（H26.01 プログラムの実施に伴う学校へのヒアリング結果に基づく改訂）

目次

1. 土木部が伝えたい津波防災教育の内容 ..................................................... 1
1.1 土木部が伝えたい津波防災教育の範囲................................................... 1
1.2 重点テーマ .......................................................................... 3
1.3 津波防災教育の対象 .................................................................. 4
1.4 津波防災教育の形式と内容 ............................................................ 42. 各対象・形式における津波防災教育・啓発の内容............................................ 7小学校【形式：施設見学会】 .............................................................. 7中学校【形式：出前講座（講義）】 ......................................................... 8中学校【形式：施設見学会】 .............................................................. 9高校【形式：出前講座（講義）】 .......................................................... 10高校【形式：施設見学会】 ............................................................... 11
大人【形式：事業説明会での小講座】 ..................................................... 12
大人【形式：出前講座（講義）】 .......................................................... 133. 参考 ................................................................................ 14（参考１）自己学習用プリント ............................................................. 14（参考２）土木部が伝えたい津波防災教育の関係資料〔WEB 版〕 ................................ 19（参考３）一般市民施設見学会―久慈みなと・さかなまつり .................................... 22

はじめに●本小冊子作成の趣旨
県北広域振興局土木部（以降、「土木部」と称します）では、東日本大震災以前から久慈地域（注 1）において津波防災施設の整備を進めるとともに、津波のメカニズムや避難の仕方を学習する「津波防災出前講座」を、主として小学生・中学生を対象に開催し、津波に対する防災意識の向上に取り組んできました。
現在、土木部では震災からの復旧･復興に向け、津波防災施設の整備を推進しています。久慈地域に住む子どもから大人まですべての方に、地域の安全を担う津波防災施設について理解を深めていただくことが、地域の防災力向上に向けて重要と考えており、施設整備と並行して、津波防災施設の管理者の視点による「津波防災教育・啓発活動」を行っていく必要があると考えています。
このような考えのもと、教育部局（学校、教育委員会等）や防災部局などが取組んでいる防災教育との連携を図り、土木部が取組むとより効果的な津波防災教育の内容を整理し、この小冊子を作成しました。
●本小冊子の対象
この小冊子は、久慈地域に住む子どもから大人まで（小学生・中学生・高校生・大人）すべての方に防災教育・啓発活動を行うものとして作成しています。
この小冊子を通じて、・教育指導者（小学校、中学校、高校等の先生等）
・教育関係者（県・市町村の教育委員会、ＰＴＡ等）
・防災関係者（自治体の防災部局担当者、自主防災組織のリーダー等）
・土木部局関係者（土木行政に関わる担当者）等等の方々に、土木部が伝えたい津波防災教育の内容をご理解いただき、学校現場においては、授業、社会科見学、遠足等への組み込みなどをご検討いただきたいと考えています。
その他、復興事業説明会、各種イベント等のさまざまな場において「津波防災教育・啓発活動」を行います。
●久慈地域全体の地域防災力向上のために久慈地域の防災力向上のためには、地域のあらゆる人が津波防災に必要な知識を身につけ、いざというときに行動できるようにしておくことが重要です。
この小冊子を通じて、土木部が伝えたい津波防災教育の内容を理解していただき、さまざまな場において津波防災教育が実施されるよう、土木部の取組みを活用していただきたいと思います。
平 成 26 年 12 月
県北広域振興局土木部（注 1）久慈地域：久慈市、洋野町、野田村、普代村

1.

土木部が伝えたい津波防災教育の内容

1.1 土木部が伝えたい津波防災教育の範囲
津波防災教育は、図 1-1 に示すように多様な機関が相互に連携を図りながら実施しています。
しかし、土木部が東日本大震災以前から平成 25 年度まで実施してきた「津波防災出前講座」では、津波のメカニズム・津波の特徴といった津波防災の基礎的な知識も内容に含んでいたことから、他機関が実施する教育内容との重複が見られ、土木的な内容が希薄となっている面がありました。

図 1-1

久慈地域における津波防災教育の現状

1そこで範囲を、図 1-2 中の「土木部が取り組むと効果的な内容」及び「教育・防災部局と土木部が連携すると効果的な内容」に限定することにより、土木的視点を踏まえた防災教育に内容が絞られ、これまでよりも専門的な教育・指導を行うことが可能となりました。

図 1-2

土木部が取り組む津波防災教育の範囲と関係機関との関係

2

1.2 重点テーマ
土木部が伝えたい津波防災教育は、『津波防災施設の限界を知り、津波を過度に恐れず、避難を柱とするソフト対策を正しく理解して、「郷土を愛し、その復興・発展を支える人材の育成」（注 1）に寄与すること』を目的とし、以下の 2 つを重点テーマとしました（テーマの考え方を図 1-3 に示します）。

重点テーマ１：津波防災施設の効果と限界
重点テーマ２：多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策（注 2）の融合）

久慈地域の津波防災施設は近々完成
予定
その時点で、大震災から年月が経過（震災教訓の風化）

施設への過度の期待、教訓の風化により人的被害発生の可能性が高まる

土木部局には、施設管理者として、施設の効果・限界を正しく伝える責務がある【津波防災教育のポイント】

津波防災施設の規模の制約

津波防災施設による津波の制御① 津波浸水のシャットアウト （Ｌ１ 対応）（注3）② 津波氾濫流の減勢・浸入遅延 （Ｌ２対応）（注4）① 地形条件 ② 整備費用
③ 良好な自然・生活環境の保全④ 生産基盤（生業）の保全

津波防災施設による被害の軽減

津波防災施設の限界① 避難猶予時間の確保② 逃げ遅れた場合の一時的退避可能性③ 家屋や家財など物的被害の軽減 など① 計画規模を超える津波② 粘り強さを発揮する防潮堤

津波防災施設の限界を知り、津波を過度に恐れず、避難を柱とするソフト対策を正しく理解して、「郷土を愛し、その復興・発展を支える人材の育成」（注1）に寄与

重点テーマ１：津波防災施設の効果と限界
重点テーマ２：多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）
図 1-3 重点テーマの考え方（注 1）岩手県教育委員会作成「いわての復興教育」プログラムの目的（注 2）ハード対策とは防潮堤等の施設により津波を直接防御する対策で、ソフト対策とはハード対策でないもの全般を指し、防災教育もソフト対策に含まれる（注 3）L1 とは、数十年～百数十年周期で発生する津波を想定した防災レベルのこと（注 4）L2 とは、既往最大クラス（東日本大震災津波等）の津波を想定した防災レベルのこと31.3 津波防災教育の対象
重点テーマを踏まえた津波防災教育を実施するには、防災のプロセスや計画外力などのある程度の科学的知識や思考力が必要となるため、対象を中学校以上とすることが望ましいですが、現地見学会等の方法を用いることにより小学校を対象に実施することも可能であると考えています。
土木部では、成長段階別に「土木部が伝えたい教育の目標」を設定し、それに沿った津波防災教育を実施していきたいと考えています。
「土木部が伝えたい教育の目標」
小学校：津波防災施設の見学を通じて施設の存在や役割を知る。
中学校：津波から地域を守る津波防災施設の効果と限界について学び、理解する。
高校：多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。

大人：復旧・復興の将来像をイメージし、津波防災施設、多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。

1.4 津波防災教育の形式と内容
津波防災教育の対象のうち、小学校、中学校、高校に対しては、岩手県教育委員会による「いわての復興教育」プログラム〔改訂版〕（平成 25 年 2 月）に沿った内容としており、同プログラムにおける 3
つの教育的価値と具体の 21 項目のうち、主に以下の 3 つに即した内容となっています（表 1-1 参照）。

「いわての復興教育」プログラム〔改訂版〕のうち、土木部が伝えたい津波防災教育と関係する主な項目
２【かかわる】震災津波の経験を踏まえた人の絆の大切さ／地域づくり／社会参画「14.復旧・復興へのあゆみ」 ···················································· ①
３【そなえる】震災津波の経験を踏まえた自然災害の理解／防災や安全「15.東日本大震災津波の様子と被害の状況」 ······································ ②「20.学校・家庭・地域での日頃の備え」 ·········································· ③

講座の内容についての理解や講座で学んだ知識の定着を図るために、講座の要点を整理した「自己学習用プリント」を用意しています。
また、関連する解説資料や動画などを〔WEB 版〕にまとめていますので、必要に応じてご活用ください。

4

表 1-1 対象別の主な形式、重点テーマ及び対応する「いわての復興教育」プログラム
対

主な形式

象
小

重点テーマと目標

・施設見学会（注 1）①津波防災施設の効果と限界

学

津波防災施設の見学を通じて施設の存在や役校
中学
校

高校

対応する主な「いわての復興教育」
プログラム
20.学校・家庭・地域での日頃の備え割を知る。
（注 2）

・出前講座（講義）・施設見学会（注 1）

出前講座（講義）と現地での施設見学会は学校の希望により選択可能

・出前講座（講義）（注 2）
・施設見学会（注 1）

出前講座（講義）と現地での施設見学会は学校の希望により選択可能①津波防災施設の効果と限界
津波から地域を守る津波防災施設の効果と限界について学び、理解する。

15. 東 日 本 大 震 災 津 波の様子と被害の状況
20.学校・家庭・地域での日頃の備え②多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）

14.復旧・復興へのあゆ
み

多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。

15. 東 日 本 大 震 災 津 波の様子と被害の状況
20.学校・家庭・地域での日頃の備え

大・事業説明会での小講座

人・出前講座（講義）①波防災施設の効果と限界
津波から地域を守る津波防災施設の効果と限―（プログラム対象外）

・施設見学会（一般向け） 界について学び、理解する。
（注 1）②多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）
多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。
（注 1）施設見学会
防潮堤、水門、陸閘等の津波防災施設を見学し、施設の仕組みや効果・限界、東日本大震災後の教訓を活かした施設整備の取り組みなどを学びます。時間は、小学校向けの場合は 45 分程度、中学校・高校向けの場合は 50 分程度、一般向けの場合は 30 分程度を想定しています。一般向けについては P.22 を参照ください。
（注 2）出前講座（講義）講師を土木部の職員とした講義形式で行います。時間は 50 分程度を想定しています。

5

表 1-2 対象別の内容
対象

小学校

中学校

重点テーマ

①施設の効果と限界①施設の効果と限界形

施設見学会（水門の場合の例）

式

展開 1

展開 2

出前講座（講義）高②多重防災型まちづくり

施設見学会（水門の場合の例）

施設見学会（水門の場合の例）

大人（津波防災講座）①施設の効果と限界②多重防災型まちづくり（事業説明会後に実施）

出前講座

東日本大震災を振り返る

水門と東日本大震災の津波の規模を体感する

東日本大震災を振り返る

水門と東日本大震災の津波の規模を体感する

津波防災施設の種類

東日本大震災を振り返る

施設の仕組みや効果・限界を知る

津波防災施設の種類

水門の効果や、水門等の自動閉鎖、遠隔操作等の仕組み、効果を知る

多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）

水門の効果や、水門等の自動閉鎖、遠隔操作等の仕組み、効果を知る

津波防災施設の効果と限界

多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）―

津波防災施設の効果と限界

津波防災施設の限界を知る

津波防災施設の整備

復興計画に位置づけられた津波防災施設を知る「頻度の高い津波」と「最大クラスの津波」に対する防御の考え方

津波防災施設の整備―「頻度の高い津波」と「最大クラスの津波」に対する防御の考え方

津波防災施設見学

津波からの安全な避難

津波防災施設見学

東日本大震災の教訓を活かした津波防災施設の整備

津波からの安全な避難―

東日本大震災の教訓を活かした津波防災施設の整
備

展開 4

展開 5―

展開 6

―

津波からの安全な避難―まとめ―

講義内容の振り返り―

認

出前講座（講義）

大人（事業説明会）

水門等津波防災施設の規模等を体感する

展開 3確

校

地域を津波から守っている防災施設の存在を確認しつつ、地震が発生したら津波を想定し、すぐに安全な場所に避難することを確認する。

―
対応する主な「いわての復興教育」
プログラム

・日頃の備え詳細の記載ページ

P.7

津波防災施設の効果と限界を確認するとともに、地震が発生したら津波を想定した避難行動を取ることが必要であることを確認する。

―――
講義内容の振り返り
津波防災施設の効果と限界を確認するとともに、ハード・ソフト対策が融合した多重防災型まちづくりが進められていることを知り、避難行動の必要性を確認する。

学校の希望により、出前講座（講義）、もしくは施設見学会のいずれかを選択することができる。

―

―

―
―

―

学校の希望により、出前講座（講義）、もしくは施設見学会のいずれかを選択することができる。

―

―
質疑応答

―
質疑応答

―

―

―

―

・東日本大震災
・日頃の備え・東日本大震災
・日頃の備え・復旧復興
・東日本大震災
・日頃の備え・復旧復興・東日本大震災
・日頃の備え―

―

P.8

P.9

P.10

P.11

P.12

P.13

次頁以降の内容において出典となっている資料のリストを示します。
①岩手県東日本大震災津波の記録、岩手県（平成 25 年 3 月）
②第 3 回岩手県津波防災技術専門委員会会議録 資料 3、岩手県（平成 23 年 5 月）
③東北地方太平洋沖地震及び津波災害に関する漁港海岸の被害状況及び考察、岩手県（平成 23 年 4 月）
④東日本大震災における消防団員の活動等に関する調査結果、総務省消防庁（平成 23 年 11 月）⑤津波防災学習教材-子供たちを津波から守るために-No.1、岩手県、岩手大学（平成 18 年 3 月）

6

2.

各対象・形式における津波防災教育・啓発の内容

小学校【形式：施設見学会】①重点テーマと目標
重点テーマ：津波防災施設の効果と限界
目

標：津波防災施設の見学を通じて施設の存在や役割を知る。

②主に関連する「いわての復興教育」プログラム
・学校・家庭・地域での日頃の備え③講座の内容（水門を見学した場合の例）構成内

展開１水門等津波防災施設の規模等を体感する

容

時間
15 分程度・施設の規模や役割などを確認する

・東日本大震災時の津波の高さや効果などを学ぶ
展開２

施設の仕組みや効果・限界を知る

25 分程度・水門を閉鎖することで、津波の被害を軽減できることなどを学ぶ
・実際に水門を閉鎖し、閉まるまでに必要な手順や時間などを学ぶ
その他：自己学習用プリント（参考 1）の案内
確認

津波から地域を守る津波防災施設の存在を確認しつつ、地震が発生したら津波を想定し、すぐに安全な場所に避難することを確認する。

④学校との協議事項・留意事項
・海に近づくことで津波を思い出させることがあり、そのような場合には無理に見学をさせない。
・現地までの移動等は各学校での手配をお願いします。

7

中学校【形式：出前講座（講義）】①重点テーマと目標
重点テーマ：津波防災施設の効果と限界
目

標：津波から地域を守る津波防災施設の効果と限界について学び、理解する。

②主に関連する「いわての復興教育」プログラム
・東日本大震災津波の様子と被害の状況

・学校・家庭・地域での日頃の備え③講座の内容構成
展開１

内容

東日本大震災を振り返る

時間
5 分程度

・津波の動画または写真を見て、津波の威力を知る。【出典①】
展開２

津波防災施設の種類

5 分程度

・津波から地域を守る津波防災施設について、種類（防潮堤、水門、陸閘、防波堤）や目的を学ぶ。
展開３

津波防災施設の効果と限界

10 分程度・東日本大震災時の施設の効果を知る。【出典①】
・施設は被災したものの、効果のあった事例を知る。【出典②】・津波防災施設やまちの被害状況を通じて施設の限界を学ぶ。【出典③】
展開４「頻度の高い津波」と「最大クラスの津波」に対する防御の考え方

5 分程度

・東日本大震災の教訓から、これからの津波に対する防災は、津波防災施設の効果と限界を考え、2 つの防御目標を設定したことを学ぶ。
・2 つの防御目標とは、頻度の高い津波を想定した防災レベル（レベル 1）と最大クラスの津波を想定した防災レベル（レベル 2）であることを学ぶ。
展開５

東日本大震災の教訓を活かした津波防災施設の整備

10 分程度・東日本大震災の教訓から防潮堤について粘り強い構造の考え方が導入されたことや、その特徴を学ぶ。
・東日本大震災時に水門操作等での被災があったことを背景に、現在進められている水門等の自動化、遠隔操作化等の仕組みを学ぶ。
【出典④】
展開６

津波からの安全な避難

5 分程度

・過去の大津波から、三陸沿岸は何度も津波被害に遭っていること、体で感じる揺れが小さくても大きな津波が来る場合があることを学ぶ。【出典⑤】・遠方で発生した地震でも三陸沿岸に津波被害が及ぶ場合があることを知る。
・地震が起きたら津波が発生することを想定し、高台へ避難すること、そのために日頃から避難場所、避難路を確認しておくことの重要性を学ぶ。
まとめ

講義内容の振り返り

10 分程度

その他：自己学習用プリント（参考 1）の案内
確認

津波防災施設の効果と限界を確認するとともに、地震が発生したら津波を想定した避難行動を取ることが必要であることを確認する。

④学校との協議事項・留意事項
・授業の冒頭部で津波動画を使うことを説明しますが、場合によっては、津波の動画ではなく、写真だけで簡単に触れることも可能です。

8

中学校【形式：施設見学会】①重点テーマと目標
重点テーマ：津波防災施設の効果と限界
目

標：津波から地域を守る津波防災施設の効果と限界について学び、理解する。

②主に関連する「いわての復興教育」プログラム
・東日本大震災津波の様子と被害の状況

・学校・家庭・地域での日頃の備え③講座の内容（水門を見学した場合の例）
構成
展開１

内

容

水門と東日本大震災の津波の規模を体感する

時間
5 分程度

・水門の高さと東日本大震災時の津波の高さを確認し、施設の規模と津波の高さを知る（実感する）。
・石碑等から、過去にも繰り返し津波が来襲していたことを学ぶ。
展開２

水門の効果や、水門等の自動閉鎖、遠隔操作等の仕組み、効果を知る

10 分程度・海岸線、上流市街地等と水門との位置関係を確認し、水門の効果を学ぶ。
・水門を閉鎖することで、津波の被害を軽減させることができることを知る。
展開３

津波防災施設の限界を知る

5 分程度

・津波防災施設やまちの被害状況を通じて施設の限界を学ぶ。
展開４

津波防災施設見学

20 分程度・施設の安全な立ち入り範囲内で施設を見学し、仕組み等を学ぶ。
④学校との協議事項・留意事項
・海に近づくことで、津波を思い出させることがあり、そのような場合には、無理に見学をさせない。
・現地までの移動等は各学校での手配をお願いします。

9

高校【形式：出前講座（講義）】①重点テーマと目標
重点テーマ：多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）
目
標：多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。
②主に関連する「いわての復興教育」プログラム
・復旧・復興へのあゆみ ・東日本大震災津波の様子と被害の状況 ・学校・家庭・地域での日頃の備え

多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合） 津波防災施設の整備③講座の内容
構成
内 容
時間
5 分程度
展開１ 東日本大震災を振り返る
・津波の動画または写真を見て、津波の威力を知る。【出典①】
津波防災施設の種類（ハード対策）
10 分程度展開２・津波から地域を守る津波防災施設について、種類（防潮堤、水門、陸閘、防波堤）や目的を学ぶ。
ハード対策の効果と限界
・東日本大震災時の施設の効果を知る。【出典①】
・施設は被災したものの、効果のあった事例を知る。【出典②】・津波防災施設やまちの被害状況を通じて施設の限界を学ぶ。
ソフト対策とは？
・ソフト対策の種類を学ぶ。
ハード・ソフト対策の融合
・東日本大震災の教訓から、これからの津波に対する防災は、津波防災施設の効果と限界を考え、2 つの防御目標を設定したことを学ぶ。
・2 つの防御目標とは、頻度の高い津波を想定したレベル（レベル 1）と最大クラスの津波を想定したレベル（レベル 2）であることを学ぶ。
・最大クラスの津波に対しては、ハード対策とソフト対策を融合して津波からまちを守る「多重防災型まちづくり」の考え方を学ぶ。
東日本大震災の教訓を活かした津波防災施設の整備
15 分程度展開３・東日本大震災の教訓から防潮堤について粘り強い構造の考え方が導入されたことや、その特徴を学ぶ。
・東日本大震災時における水門操作等での被災を背景に、現在進められている水門等の自動化、遠隔操作化等の仕組みを学ぶ。【出典④】
復興計画に位置づけられた津波防災施設の整備・市町村及び県の復興計画を学び、特に防災分野においてハード対策が計画、事業等に位置付けられていることを知る。
10 分程度展開４ 津波からの安全な避難・過去の大津波から、三陸沿岸は何度も津波被害に遭っていること、体で感じる揺れが小さくても大きな津波が来る場合があることを学ぶ。【出典⑤】
・地震が起きたら津波が発生することを想定し、高台へ避難すること、そのために日頃から避難場所、避難路を確認しておくことの重要性を学ぶ。
講義内容の振り返り
10 分程度まとめ
その他：自己学習用プリント（参考 1）の案内
津波防災施設の効果と限界を確認するとともに、ハード・ソフト対策が融合した多重防災型
確 認
まちづくりが進められていることを知り、避難行動の必要性を確認する。
④学校との協議事項・留意事項
・授業の冒頭部で津波動画を使うことを説明しますが、場合によっては、津波の動画ではなく、写真だけで簡単に触れることも可能です。

10高校【形式：施設見学会】①重点テーマと目標
重点テーマ：多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）
目

標：多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。

②主に関連する「いわての復興教育」プログラム
・復旧・復興へのあゆみ ・東日本大震災津波の様子と被害の状況 ・学校・家庭・地域での日頃の備え③講座の内容（水門を見学した場合の例）
構成
展開１

内

容

水門と東日本大震災の津波の規模を体感する

時間
5 分程度

・水門の高さと東日本大震災時の津波の高さを確認し、施設の規模と津波の高さを知る（実感する）。
・石碑等から、過去にも繰り返し津波が来襲していたことを学ぶ。
展開２

水門の効果や、水門等の自動閉鎖、遠隔操作等の仕組み、効果を知る

10 分程度・海岸線、上流市街地等と水門との位置関係を確認し、水門の効果を学ぶ。
・水門を閉鎖することで、津波の被害を軽減させることができることを知る。
展開３

復興計画に位置づけられた津波防災施設を知る

5 分程度

・整備中の防潮堤など、津波防災施設の整備事業について学ぶ。
展開４

津波防災施設見学

20 分程度・施設の安全な立ち入り範囲内で施設を見学し、仕組み等を学ぶ。
④学校との協議事項・留意事項
・海に近づくことで、津波を思い出させることがあり、そのような場合には、無理に見学をさせない。
・現地までの移動等は各学校での手配をお願いします。

11

大人【形式：事業説明会での小講座】①重点テーマと目標
重点テーマ：津波防災施設の効果と限界
目
標：復旧・復興の将来像をイメージし、津波防災施設、多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。
②講座の内容（地域住民への復旧・復興工事の事業説明会等実施後に、津波防災教育を行う場合の例）
構成
展開１

内

容

津波防災施設の種類

時間
5 分程度

・津波から地域を守る津波防災施設について、種類（防潮堤、水門、陸閘、防波堤）や目的を学ぶ。
展開２

津波防災施設の効果と限界

5 分程度

・東日本大震災時の施設の効果を知る。【出典①】
・施設は被災したものの、効果のあった事例を知る。【出典②】・津波防災施設やまちの被害状況を通じて施設の限界を学ぶ。
展開３「頻度の高い津波」と「最大クラスの津波」に対する防御の考え方

5 分程度

・東日本大震災の教訓から、これからの津波に対する防災は、津波防災施設の効果と限界を考え、2 つの防御目標を設定したことを学ぶ。
・2 つの防御目標とは、頻度の高い津波を想定した防災レベル（レベル 1）と最大クラスの津波を想定した防災レベル（レベル 2）であることを学ぶ。
展開４

東日本大震災の教訓を活かした津波防災施設の整備
・東日本大震災の教訓から防潮堤について粘り強い構造の考え方が導入されたことや、その特徴を学ぶ。
・東日本大震災時に水門操作等での被災があったことを背景に、現在進められている水門等の自動化、遠隔操作化等の仕組みを学ぶ。
【出典③】
その他：関係資料〔WEB 版〕（参考 2）の案内③留意事項
・地震や津波により、生活の基盤を失った方がいることに配慮する。

125 分程度

大人【形式：出前講座（講義）】①重点テーマと目標
重点テーマ：多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合）
目
標：復旧・復興の将来像をイメージし、津波防災施設、多重防災型まちづくりについて学び、考えることができる。
②講座の内容（地域住民を対象にした出前講座を実施する場合の例）
構成
展開１

展開３

展開４

容時間

東日本大震災を振り返る
5 分程度
・津波の動画または写真を見て、津波の威力を知る。【出典①】
津波防災施設の種類（ハード対策）
10 分程度・津波から地域を守る津波防災施設について、種類（防潮堤、水門、陸閘、防波堤）や目的を学ぶ。
ハード対策の効果と限界
・東日本大震災時の施設の効果を知る。【出典①】
・施設は被災したものの、効果のあった事例を知る。【出典②】・津波防災施設やまちの被害状況を通じて施設の限界を学ぶ。
ソフト対策とは？
・ソフト対策の種類を学ぶ。
ハード・ソフト対策の融合
・東日本大震災の教訓から、これからの津波に対する防災は、津波防災施設の効果と限界を考え、2 つの防御目標を設定したことを学ぶ。
・2 つの防御目標とは、頻度の高い津波を想定したレベル（レベル 1）と最大クラスの津波を想定したレベル（レベル 2）であることを学ぶ。
・最大クラスの津波に対しては、ハード対策とソフト対策を融合して津波からまちを守る「多重防災型まちづくり」の考え方を学ぶ。
東日本大震災の教訓を活かした津波防災施設の整備
15 分程度・東日本大震災の教訓から防潮堤について粘り強い構造の考え方が導入されたことや、その特徴を学ぶ。
・東日本大震災時における水門操作等での被災を背景に、現在進められている水門等の自動化、遠隔操作化等の仕組みを学ぶ。【出典③】
復興計画に位置づけられた津波防災施設の整備
・市町村及び県の復興計画を学び、特に防災分野においてハード対策が計画、事業等に位置付けられていることを知る。
多重防災型まちづくり（ハード・ソフト対策の融合） 津波防災施設の整備

展開２内

10 分程度津波からの安全な避難・過去の大津波から、三陸沿岸は何度も津波被害に遭っていること、体で感じる揺れが小さくても大きな津波が来る場合があることを学ぶ。【出典⑤】
・地震が起きたら津波が発生することを想定し、高台へ避難すること、そのために日頃から避難場所、避難路を確認しておくことの重要性を学ぶ。
その他：関係資料〔WEB 版〕（参考 2）の案内

―

質疑応答

30 分程度③留意事項
・地震、津波により、生活の基盤を失った方がいることに配慮する。

13

3.

参考

（参考１）自己学習用プリント
自己学習用プリントは対象に応じて基礎編、小学校編、中学校編、高校編の 4 種類があり、各編ともA4 判で 4 ページとしています。このうち、基礎編及び小学校編については漢字にルビをふっています。
活用方法としては、実施前に当該対象未満（例えば、中学校の場合、「基礎編」と「小学校編」が該当）のプリントを用いて基礎的な知識を確認した上で講座を受講し、講座実施後に当該対象（例えば、中学校の場合、「中学校編」が該当）のプリントを用いて講座で学んだ内容を復習し知識の定着を図ります。
表 1 自己学習用プリントの種類と使用タイミング
対象

出前講座／施設見学会実施前

出前講座／施設見学会実施後

小学校

基礎編

小学校編

中学校

基礎編、小学校編

中学校編

高基礎編、小学校編、中学校編

高校編

校

次頁以降に、各編の縮刷版を示します。
表 2 各対象の自己学習用プリントの項目
項
基礎編

目

津波のメカニズム
津波の速さと力
津波の特徴
岩手県の津波
津波からの安全な避難小学校編

東日本大震災の様子
津波からまちを守るもの
防潮堤や水門の効果と限界
水門や陸こうを早く安全に操作する
津波からの安全な避難中学校編

津波からまちを守る津波防災施設の種類
津波防災施設の効果と限界「頻度の高い津波」に対する防災と「最大クラスの津波」に対する防災
粘り強い構造の津波防災施設
水門操作の自動化・遠隔操作化
津波からの安全な避難

高校編

津波からまちを守る津波防災施設の種類「頻度の高い津波」に対する防災と「最大クラスの津波」に対する防災復興計画と多重防災型まちづくり
粘り強い構造の津波防災施設
水門操作の自動化・遠隔操作化
津波からの安全な避難14

〔基礎編〕

15

〔小学校編〕

16

〔中学校編〕

17

〔高校編〕

18

（参考２）土木部が伝えたい津波防災教育の関係資料〔WEB 版〕
津波防災出前講座の受講者以外も含め、広く津波防災に興味を持っていただくために、土木部が伝えたい津波防災教育について、講座の紹介や関連資料をウェブサイトにまとめています。
(1) 各講座の紹介と講座で使っている資料
小学生、中学生、高校生及び大人向けにそれぞれ行っている防災教育講座を紹介するとともに、防災教育講座で実際に使っている資料をダウンロードし、閲覧できるようになっています。
閲覧可能な資料には、スクリーンに映し出すなどして講座での説明に用いる「講座資料」と、受講者自らが事前あるいは事後に学習するための「自己学習用プリント」があります。
表１
対象

対象別記載内容

講座の紹介

講座資料

自己学習用プリント

小学校

○

○

○

中学校

○

○

○

高校

○

○

○

大人

○

――

(2) 「津波防災出前講座」関連資料
本冊子に加え、津波防災についてさらに詳しく知りたい方のために、講座資料の材料となるような資料や動画を載せています。

19

関係資料〔WEB 版〕画面イメージ②（①の続き）①20

関係資料〔WEB 版〕画面イメージ（続き）③（②の続き）④（③の続き）21

（参考３）一般市民施設見学会—久慈みなと・さかなまつり
１．実施概要
県北広域振興局土木部が協賛する久慈市主催の「久慈みなと・さかなまつり」において、「久慈港津波防災探検隊！～久慈港の強いところを見つけよう～」を開催する。
この企画は、一般市民を対象として、久慈港にある津波防災施設を見学できる機会を設けることにより、津波防災施設の効果や限界について知り、ハードとソフト対策の融合によって津波に強いまちづくりへの関心を高めるとともに、理解の促進を図ることを目的として実施するものである。
実施時期：7 月下旬
実施場所：久慈港
実施概要：平成 26 年度の開催プログラムを下表に、チラシを次頁に示す。
表 1 開催プログラム（平成 26 年度）
対象コース

親子概

要

親子で久慈港津波防災探検隊

津波防災施設を職員とともに親子で巡り、陸閘操

第 1 回：11:00～11:30 ころ

作の体験や防潮堤高さ当てクイズ等を行った。

第 2 回：13:00～13:30 ころ
定員：各回 15 組 30 名程度
２）受付方法集合場所：久慈市漁港協同組合前
集合時間：各回の 5 分前（先着順、定員を超過した場合は、次回に優先的に参加予約可とする）
備

考：受付時に住所、氏名を名簿に記入してもらい、解散時に人数等の確認を行う。

３）安全対策1 班につき職員 2 名を配置する。その他、運営本部には、緊急対応用職員 1 人を配置する。
４）実施状況（平成 26 年度の様子）
約 50 名の参加があった。

説明の様子

陸閘操作体験の様子

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事例：平成 26 年度開催に向けて作成したチラシ

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