会議の経過開会

午前１０時００分

平成２７年７月２７日（第１日目）

議長（佐々木雄一君）
ただいまから平成27年第２回平泉町議会臨時会を開会いたします。
ただいまの出席議員は10人です。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
なお、３番、阿部正人議員は病気入院加療のため、 本臨時会は欠席届が提出されておりますので報告いたします。また、佐熊睦子 教育委員長より欠席届があり、畠山勝彦委員長職務代理が出席しておりますので、ご了承願います。
これから本日の会議を開きます。
日程に入るに先立ち、諸般の報告を行います。
本臨時会に町長から提出された議案は、お手元に配付した議案送付書のとおり受理したので報告いたします。
次に、本臨時会に説明員として出席する者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。
以上で議長の諸般の報告を終わります。
これから本日の議事日程に入ります。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。この日程で進めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、この日程で進めることに決定いたしました。
直ちに本日の日程に入ります。

議長（佐々木雄一君）
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 117条の規定によって、２番、升沢博子議員、４番、佐々木一治議員を指名します。

議長（佐々木雄一君）
日程第２、会期の決定の件を議題とします。
お諮りします。
本臨時会の会期は、本日１日限りにしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

－3－

議

長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、会期は本日１日限りと決定いたしました。

議長（佐々木雄一君）
日程第３、議案第45号、平成27年度平泉町一般会計補正予算（第２号）を議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
青木町長。

町長（青木幸保君）
それでは、補正予算案件１件につきましてご説明申し上げます。
１ページをお開きください。
議案第45号、平成27年度平泉町一般会計補正予算（第２号）でございます。
平成27年度平泉町の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 44万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 45億9,465万4,000円としようとするものでございます。
以上、ご提案申し上げますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。

議長（佐々木雄一君）
これで提案理由の説明を終わります。
お諮りします。
ただいま説明のあった議案については、担当課長の補足説明を求め議決した いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、そのように進めることに決定いたしました。
担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
議案書１ページをお開きください。
議案第45号、平成27年度平泉町一般会計補正予算（第２号）につきまして、補足説明をさせていただきます。
今回の補正予算につきましては、当初予算といたしまして、総務管理費に計上してございます
各行政区の地域課題に対応するための予算の地域活力推進費の組み替えが主なものでありまして、６月の区長会議におきまして、各行政区の地域課題箇所の現地確認を実施し、町内各区内の現状を理解していただいたところでございました。その後に、町長、副町長、関係部署間での調整を踏まえ、７月の区長会議におきまして、今年度実施する予定箇所をお示しし、各区長からご理解－4－

をいただいたところでございます。
今回の補正により実施します箇所は、各区から要望されました 135カ所中15カ所でございまして、具体な箇所は議案第45号参考資料の地域課題一覧表のとおりでございますし、場所は添付してございます地図のナンバーと合致しておりますので、ご参照いただきたいと思います。
また、一覧表の１番は消防施設対応分でありますことから、消防費の追加補正とさせていただ
きたいと考えてございますし、２番、３番は既存の予算でございます行政区総合補助金の予算内の特殊事業等扱いとして対応させていただきたいと考えておりますことから、地域活力推進費の組み替え補正は、この３カ所を除く 12カ所の事業につきまして行うものでございます。
なお、５つの行政区からは防犯灯設置の要望をいただいておりますので、この対応につきましては今年度の防犯協会の予算並びに総務管理費の予算内で対応したいと考えているところでございます。
いずれ、本日の臨時議会におきまして、補正予算の承認をいただければ、早急に工事発注の準備を整えまして、速やかに地域課題解決に対応してまいりたいと考えているところでございます。
それでは、１ページの裏をお開きください。
第１表、歳入歳出予算補正の補正額で説明をさせていただきますが、款項同額でございますので、項の補正額で説明をさせていただきます。
初めに、歳入でございます。
18款繰越金、１項繰越金44万1,000円。
歳入合計44万1,000円。
次に、歳出でございます。
２款総務費、１項総務管理費 1,000万円の減、これは地域課題対応事業分の事業実施担当部署への予算科目への組み替えのための減で、委託料 300万円の減額、工事請負費 500万円の減額、原材料費200万円の減額でございます。
８款土木費、２項道路橋梁費 969万8,000円、これは地域課題対応事業分の町道補修工事費の増額でございます。
９款消防費、１項消防費44万円。
10款教育費、２項小学校費 30万3,000円。
歳出合計44万1,000円。
以上でございます。ご審議のほどをよろしくお願い申し上げます。
議長（佐々木雄一君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
今、ご案内がありましたように、組み替えということで 1,000万の予算で 15カ所を工事するということですが、その15カ所になった経過についてです。要望については、 ご覧のとおり、今年－5－

は特にですけれども130ぐらいあるということで、ひいては今までやっていなかった５年目での事業ということになりますが、それなら５年前にやられたらいいのではないかなと思うのですが、その５年以下のランクがありますし、さらには 15カ所に至った経過、その２点。
それから、町内は道路によらず、さらに陳情が多いわけでございまして、ひいては第１点聞きたいのですが、６月に上平泉の 町道日照田線ですね、そこを舗装しておりますね、その３点についてお伺いします。
議長（佐々木雄一君）
４番、佐々木一治議員、最後 に質問した件ですが、担当課も把握しておりませんが、もう少し詳しくご説明願えますか。
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
前述にお話ししたことにつきましては、ご答弁いただきますが、３番目につきましては、当局がわからないというわけはないのですけれども、日照田線ですね、あそこを６月に舗装していますよね。どこの予算でしたのでしょうか。名前言いますと、駅前から移転されまして、さくら食堂ですか、あそこの入り口ですね。そこは何の予算でやったのですかということです。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは私からは、過去においても地域課題対応の事業やっていて、また今年度復活したというようなことの経緯、それから135カ所から今回の 15カ所の選定の理由というようなことでございますので、まずこの２点につきまして 、私のほうから説明をさせていただきます。
佐々木一治議員ご指摘のとおり、過去におきましても地域課題対応事業ということで、平成 18年から平成22年までの５カ年間実施させていただいたところでございます。その際にも、各行政区から課題となっている箇所の 選定をいただきまして、優先順位を付して順番にさせていただいたところでございますし、いずれ大体その５カ年で、まずは１回、大半の 部所についてはその地域課題で対応できる部分の箇所については済んだのではないかというふうな結論に至りまして、しばらく休んでいたというような状況でございます。
いずれ、今回また改めて各地区を回りますと、 様々やっぱりこまい課題が出ているよというよ
うな意見がございまして、再度、今年度から復活をさせていただいて、各区長さんにお願いをいたしまして、行政区内で取りまとめをいただきまして、大体３ カ所から５カ所程度、課題の箇所を、役場がやらなければならない箇所について 申請をいただいたところでございます。それの合計箇所数が135カ所というふうになったところでございます。
その135カ所を単年度で全て完了できれば一番望ましいのでございますけれども、平泉町の予算等、財政計画等もございますので、それについては順次年度を追いまして、できるものから順番にまず整備をさせていただくものというふうな考えに基づきまして、まずはその 135カ所から、今年度はそれぞれ各区で緊急性の高いところから１カ所から２カ所、多いところで３カ所ござい－6－

ましたけれども、その程度を選定いただきまして、全行政区長さんと一緒に町内のその現場を回らせていただきまして、それぞれその区によりましてもその緊急性とかその課題 の度合い等の違いがありますので、それをそれぞれの区長さんにも理解をいただくという ようなことで、まずはその箇所数を回らせていただいたところでございます。
その回った経過に基づきまして、町長、副町長、それから担当課でございます総務企画課、あとは建設水道課を交えまして、今年度やるべき箇所の調整をさせていただいたところでございます。今年度は、実際には15カ所対応しましょうということで、そのうちの 15カ所の上から３つ目までついては、１つは消防 事業費での対応が望ましいということで、今回消防費の補正で対応させていただいておりますし、その他２つにつきましては、今までずっと実施してございます行政区総合補助金というものがございます。その中の特別事業という扱いで対応したほうが望ましいのではないか、補助金として、役場の管理物件ではございませんので、地元での管理物件等に対する課題等の解消ということでございますので、補助金の中で対応すべきものということで理解いたしまして、行政区総合補助金の中から既存の今の予算の中から出させていただくと。残りの12事 業 に つ き ま し て 、 ま ず 当 初 予 算 と い た し ま し て 総 務 費 の 地 域 活 力 推 進 費 に 置 い て お り ま す1,000万を今回組み替えさせていただきまして、実際に要望のありました建設サイドの道路補修関係の事業と、それから教育委員会の、小学校の桜の木の枝選定ということになりますけれども、それらの事業に配分をさせていただきまして、本日の臨時議会で組み替え補正をさせていただきたいというような内容となっているところでございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
ご質問のありました日照田地内の道路の舗装につきましては、その道路を利用する方々の負担により舗装工事をしたというふうに捉えております。
議長（佐々木雄一君）
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
鳥畑建設水道課長から、負担されて、そして舗装されたということですね。わかりました。
それから、総務 企画課長からの説明でございますけれども、 135あるうちの 15を選定して今回やるよと、臨時議会で可決してほしいと、こういうことでございましょうが、この行政課題の内容を見ますと、最近の陳情、要望なのですね。そうすると、最近の要望を、前に要望されている方は憤慨すると思うのですね。かな り、15年も陳情していて道路ができないという、そういう要望もありましたよね、地域懇談会で 。議員との語る会でしたか、そういう例えば今回 15をやって、あとの残り120はどういう今後の計画なのか、または最近の新しい ものばかり やってしまうのか、その辺についてはちょっと憤慨するのですけれども、その残の 120、それらをどういうふうに考えているのですか。前にも陳情で出している方は、何で今回出た もの、新しいものばかりやるの－7－かなというふうに思われると思うのですね。それらのいきさつについて、総務 企画課長から。
議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
いずれ、135カ所の事業が出ております。その中で、前回実施した 時も同じでございましたけ
れども、その地域課題の中では対応できないような大型事業、道路改良事業ですとか河川整備事業ですとか、そういうものでしか対応は不可能であるというような事業については、別途区長さんに対して説明を申し上げるものでございますし、前回もそのような対応をさせていただいていました。例えば、まずは1,000万の予算で対応できる範囲内の軽微な事業費の予算に対して対応するものということで区長さんには理解してございますし、過去においても出されている事業というお話でございますけれども、今回は過去において出されたものも含めまして、また再度、今の現状を捉えていただきまして、洗い出しをしていただきたいというふうに区長さんにお願いをしたところでございます。そういうふうな中での対応でございますので、今現在、行政区として困っているものが今回は優先順位を高くしていただいて、要望していただいているものというふうに考えてございます。
それから、まずは今年はその135のうちの 15カ所を対応させてい ただくわけでございますけれ
ども、いずれ来年度以降につきましても同じように、毎年度毎年度、行政区に投げかけまして、戻しまして、洗い出しをしていただきます。それで、もしかして今年度と同じような内容にはなるかもしれませんけれども、そういう内容を改めて、今年度実施したところは除いた形で、またさらに来年度順位を各行政区さんの優先順位を付していただきまして、それらの場所をまたさらに再度、行政区長さん皆さんで現地を確認していただいて、またその中で今年度中に、来年の話ですけれども、来年度中に 平成28年度に実施しなければなら ないような内容につきましては、その中でまた再度選定させていただきまして、地域課題に対応させていただくというようなことで、しばらくの間はこのような予算措置をさせていただきまして対応していきたいというふうに思っているところでございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
４番、佐々木一治議員。

４番（佐々木一治君）
岩渕総務企画課長からのお話で、内容についてはわかりましたが、今回 1,000万でございます
けれども、大きな事業、あるいは道路とかというお話出されましたが、 1,000万以内でできる15カ所ということになりますが、1,000万以上にかかる、それ以上にかかる事業については今後どういうふうに考えているのですかと、こういうことなのです、私言いたいのは。そういう大型事業についてはまた別途というお話ですけれども、もう 15年も前から陳情している ものもなかなかつくれない、予算がない、金がないなんていう話聞きますけれども、そういう 1,000万以内でできる工事は年々今後検討していく、洗い出ししてやっていくというお話ですけれども、その－8－

1,000万以上かかる事業についてはどういうふうにお考えですかと 、こういうことです。
議長（佐々木雄一君）
岩物総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
地域課題で対応不可能な道路改良ですとか、あとは河川整備といったものの大型事業につきましては、今現在も建設水道課のほうで着工順位、優先順位等を付しまして、随時実施させていた
だいているところでございますけれども、 いずれ大型事業については、その年度年度の予算の規模にもよりますけれども、その予算の中でいずれ対応させていただくというようなことになるかと思います。
ですので、今現在着工しております路線等が終了 次第、次の優先順位に来ている事業等を上に繰り延べまして、実施していくというような順繰りになるかと思いますので、いずれはその中での町としての道路改良事業等の優先順位の順 番に、今後につきましても予算の範囲内で対応させていただくというような形になろうかと思います。ということで、即ここ何年で着工する云々の話のご回答はできませんけれども、そういった中で対応させていただきたいというふうに考えているところでございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
ほかにございませんか。
（「進行」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
なければ進行いたします。
これから討論を行います。
討論ございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第 45号、平成27年度平泉町一般会計補正予算（第２号）を採決します。
この採決は起立によって行います。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）

議長（佐々木雄一君）
起立全員です。
したがって、議案第45号は原案のとおり可決いた しました。

議長（佐々木雄一君）
以上で、本臨時会に付託された議案が議了いたしました。

－9－

閉会の宣言をいたします。
これをもって平成27年第２回平泉町議会臨時会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。

閉会

午前１０時２６分－10－

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平泉町議会議長

佐 々 木

署名議員

升

同佐 々 木－11－沢雄博一子

一治