おもな内容

西海市

だより

71 2023年11月6日発行

No.

・P２～P３
令和５年第3回市議会定例会・
・・P４～P５
常任委員会審査報告・
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・P６～P９
一般質問・
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・P９
決議文・
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・P10
令和５年第2回市議会臨時会・
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・P11
常任委員会審査報告・議員定数等調査特別委員会
・・P12～P13
アンケート結果・
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・P14
市民の声・
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・P15
読者の声・
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・P16
市議会クイズ、編集後記・「夕暮れの雪浦川」

むら い

撮影：村井

ふみ あき

文明 氏（大瀬戸町）

本誌に写真を掲載しませんか？
表紙に掲載する写真の公募を行っています。詳しくは西海市ウェブサイトをご覧いただくか、
議会事務局までお問合せください。
また、スマートフォンなどで QRコードを読み取ると入力フォームが開き応募ができます。

こちらから応募できます令和５年第３回市議会定例会
会期：令和５年８月31日～９月22日（23日間）

定例会の概要第３回定例会では、議案

27

件（報告５

議案（条

件、諮問３件含む）、発議１件が提出されました。

各常任委員会に付託された

例案・決算認定・補正予算案・その他議案）は各常任委員会において、慎重に審査されました。（４、５ページ参照）

各常任委員会の付託内訳

総務文教常任委員会
４件
･･･
７件
･･･

産業建設常任委員会

厚生常任委員会
６件･･･
予算決算常任委員会 ･･･
２件

閉会中の継続調査は、総務文教常任委

員会から「不登校対策について」、厚生常任委員会から「地域住民が主体となった課題解決型観光事業の取組について」、「山梨県小菅村におけるタイニーハウスの取組について」、厚生常任委員会から「廃棄物処理施設の今後の整備にむけた先進事例の取組について（ごみ処理施設

及び最終処分場）」の申出があり、決定されました。

このほか、市民と議会のつどい開催に伴う議員派遣についても可決されました。

19

令和４年度一般会計・特別会計・企業会計決算を認定
一般会計歳入決算額は244億3354万3490円、
歳出決算額は230億7183万8119円《 会 計 別 決 算 収 支 一 覧 》
歳入決算額
①

会計の別

歳出決算額
②

24,433,543,490 23,071,838,119

一般会計（単位：円）

形式収支（①-②）③

繰越すべき財源
④

実質収支
（③-④）

1,361,705,371

308,506,000

1,053,199,371

特 別 会 計国保（事業勘定）特別会計

3,736,861,518

3,635,474,680

101,386,838

0

101,386,838

国保（直診勘定）特別会計

197,054,308

161,881,700

35,172,608

0

35,172,608

後期高齢者医療特別会計

398,696,374

394,073,845

4,622,529

0

4,622,529

交通船特別会計133,609,917

125,252,595

8,357,322

0

8,357,322

介護保険（保険事業勘定）特別会計

3,663,327,842

3,518,211,442

145,116,400

0145,116,400

介護保険（サービス事業勘定）特別会計

19,285,728

18,221,291

1,064,437

0

1,064,437

工業団地整備事業特別会計

290,596,705

287,873,408

2,723,297

02,723,297

8,439,432,392

8,140,988,961

298,443,431

0

298,443,431

収益的収支

945,143,214

963,009,414△ 17,866,200

資本的収支

505,889,400

831,562,257△ 325,672,857

収益的収支

101,488,242

107,221,993△ 5,733,751

資本的収支

0

21,139,489△ 21,139,489

収益的収支

1,173,865,476

1,128,861,535

45,003,941

資本的収支

617,904,000

821,286,614△ 203,382,614

3,344,290,332

3,873,081,302△ 528,790,970

36,217,266,214 41,682,925,955

1,131,357,832

特別会計合計水道

企 業 会 計

工業用水道

下水道

企業会計合計総額│2023.11.6│VOL.71

2令和５年第３回市議会定例会で審議した案件及び結果
議案等番号

件

名

付託委員会等 議決の結果

報告第14号 令和４年度決算に係る健全化判断比率の報告について

本 会 議 報告済み

報告第15号 令和４年度決算に係る資金不足比率の報告について

本 会 議 報告済み

報告第16号 権利放棄の報告について

本 会 議 報告済み

報告第17号株式会社大島町中央商店街振興公社令和５事業年度事業計画及び予算並びに令和４事業年度決算報告について

報告第18号

一般財団法人西海市農業振興公社令和５事業年度事業計画及び予算
本 会 議 報告済み
並びに令和４事業年度決算報告について

諮問第３号

人権擁護委員の候補者の推薦について

本 会 議 支障なし

諮問第４号

人権擁護委員の候補者の推薦について

本 会 議 支障なし

諮問第５号

人権擁護委員の候補者の推薦について

本 会 議 支障なし

議案第48号

西海市情報通信技術を活用した行政手続の推進に関する条例の制定
総務文教 原案可決について

議案第49号 字の区域の変更について
西海市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について本 会 議 報告済み

産業建設 原案可決
厚 生

原案可決

予算決算

認定

議案第52号 令和４年度西海市国民健康保険特別会計決算認定について

厚 生

認定

議案第53号 令和４年度西海市後期高齢者医療特別会計決算認定について

厚 生

認定

議案第54号 令和４年度西海市工業団地整備事業特別会計決算認定について

総務文教

認定

議案第55号 令和４年度西海市交通船特別会計決算認定について

総務文教

認定

議案第56号 令和４年度西海市介護保険特別会計決算認定について

厚 生

認定

議案第57号 令和４年度西海市水道事業会計決算の認定について

産業建設

認定

議案第58号 令和４年度西海市工業用水道事業会計決算の認定について

産業建設

認定

議案第59号 令和４年度西海市下水道事業会計決算の認定について

産業建設

認定

議案第60号 令和５年度西海市一般会計補正予算（第２号）

予算決算 原案可決

議案第50号

議案第51号 令和４年度西海市一般会計決算認定について

議案第61号 令和５年度西海市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第62号 令和５年度西海市交通船特別会計補正予算（第１号）
議案第63号 令和５年度西海市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第64号 令和５年度西海市水道事業会計補正予算（第２号）

厚 生

原案可決

総務文教 原案可決
厚 生

原案可決

産業建設 原案可決

議案第65号

工事請負変更契約の締結について（森林基幹道西彼杵半島線災害復旧工事（３号箇所）

産業建設 原案可決

議案第66号

工事請負契約の締結について（市道雪浦平坦線橋梁撤去工事（２工区））

産業建設 原案可決

発議第１号

西海市平島簡易郵便局における現金自動預け払い機（ＡＴＭ）の継続設置を求める決議

本 会 議 原案可決

3 │2023.11.6│VOL.71

6
0
0
0

総務文教常任委員会

議案第 号 令和 ４年 度 西 海 市 工 業
団地整備事業特別会計決算認定につ
いて
認定

1
0
0
0

審査件数
条例案 １件
決算認定案 ２件
補正予算案 １件

5000

産業建設常任委員会
審査件数
決算認定案 ３件
補正予算案 １件
その他の議案 ３件
議案第 号 工事請負契約の締結について（市道雪浦平坦線橋梁撤去工
事〈２工区〉）
原案可決

88
9

決算額
歳入合計
２億９０５９万６７０５円
歳出合計
２億８７８７万３４０８円
歳入歳出差引残額
２７２万３２９７円

大島地区工業団地造成事
質疑
業の事業費が、当初の見込みとどのように変わっていったのか。
答弁 事業当初の計画としては、万を見込ん
総事業費 億でいたが、途中で工期を延長した万としていことで、 億た。今回、事業完了に伴い、総事万に収まっ業費が約 億たので、当初の計画から大幅なずれ等はない。
36

議案第 号 西海市情報通信技術を活用した行政手続の推進に関する条
例の制定につい て
原案可決

この条例は、情報通信技術を活用した行政手続の推進について、
情報通信技術を利用する方法により手続等を行うために必要となる事項を定めることにより、手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図り、もって市民生活の向上に寄与することを目的とするもの。
質疑自治体 ＤＸの進展によりどれぐらい情報通信技術の環境が整っているのか。
答弁 現在すでに汎用的電子申請システムが庁内で稼働をしている。
その中で水道の開始等の手続きはすでにそのシ
ステムを使って、届出ができるよ
うになっている。

するが、残した場合の対応については、市のほうで責任をとるという経緯と聞いている。今回、老朽化のためではなく、県の二級河川の川幅を広げるための工事に伴うということであれば、県の補助金や負担の交渉はどの程度されたのか。
雪川橋の架け替えに併せ
答弁て人道橋を撤去する場合は、県の実施であったが、地元の要望で残した。河川の改修工事については、
その当時から計画があり、残すのであれば、市の責任において撤去
するか、橋長を伸ばすということになった。今回の河川改修によって、災害のリスクを避けるため、総合的に踏まえて、撤去となった。

撤去予定の大瀬戸町雪浦地区の人道橋

37

48

54

36

66

この議案は、河川沿岸の堤防決壊や氾濫発生のリスクを回避し市民の安全を確保するために、県が実施する二級河川雪浦川河川改修
工事に合わせて、同工事の支障となる市道雪浦平坦線の橋梁（以下人道橋）を撤去するものです。
.メート
工事の内容は、橋長ルの人道橋１橋の撤去を行うものです。
質疑
この解体工事は県が実施
する二級河川雪浦川河川改修工事に支障があるためということであるが、どのように支障があるのか。
答弁
県の工事は雪浦川の狭窄部を広げることで、河川断面を確保して、防災対策に努めるもので、
この狭窄部に位置する人道橋を全て撤去しなければ、工事に入れな
いため、県と協議しながら、進めているところである。
質疑
雪川橋を架け替えるときに、人道橋を撤去すれば県が実施

雪川橋人道橋

常任委員会審査報告
The SAIKAI Municipal Assembly News

4

│2023.11.6│VOL.71

審査件数
条例案 １件
決算認定案 ３件
補正予算案 ２件

厚生常任委員会

議 案 第 号 令 和 ４年 度 西 海 市 国 民
健康保険特別会計決算認定について
認定

第予
第 算決算常任委員会
審査件数

議案第 号 令和 年度西海市一般
会計補正予算（第 号）について
原案可決

14

この議案は、事業勘定と直診勘定の２つからなる令和 年度国民健康保険特別会計決算についての認定を行うものです。
万円
歳入合計 億万円
歳出合計 憶8

議案第 号 西海市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定に つ い て
原案可決

建築物の解体等で、当該建築物の所有者等が処分すべき廃棄物の搬出方法に応じた手数料の額を定めるもの。
質疑
所有者不在の場合において、代理申請が出来るのか。
答弁 代理申請は可能であるが、委任状の提出が必要である。
議 案 第 号 令 和 ５年 度 西 海 市 国 民
健康保険特別会計補正予算（第１号）
原案可決

円
万

5 │2023.11.6│VOL.71

17

3
3
8
0

万
既存予算に
を 追 加 し 、総 額 億
円とする。

2

4

1
5
1
8

県支出金
74.2％

4
6
8
0

4

3
6
8
6

国民健康保険事業費納付金
22.7％

3
5
4
7

保険給付費
72.5％

51

4

11

52

36 37

国民健康保険税
16.6％
繰入金
7.1％

歳入
諸収入
0.2％
繰越金
2.0％

60

2 5

質疑
西海ふるさと便の開始時期
決算認定案 １件について伺う。
補正予算案 １件
答弁
月中旬の開始を目指している。
議案第 号 令和 年度西海市一般
シニアカー購入補助金の計質疑
会計決算認定について
画と免許返納後からシニアカー購入
原案可決まで購入補助金をスムーズにできな
【歳入】
いか伺う。
質疑
地方交付税が前年度比
当初 名分予算計上した答弁万円と減っているが、 が、上限に達したため補正で 名分
主な内容はなにか。
計上した。補助申請については、要減収の要因は人口減少の影
答弁
綱上は免許証返納後になっているた響である。令和 年度の国勢調査のめ、可能な限り急いで交付決定がで結果が反映され始めた年である。
きるよう進めている。
新コミュニティ交通運賃
質疑
収入について利用者の増加数と要因について伺う。
答弁
令和３年度より約人増加しており、住民への浸透が進んでいると考える。
【歳出】
質疑
海底耕うん事業の効果は見えたか。
効果の検証は難しいが大村
答弁
湾全体の漁協でも行っているので相質疑
西彼地区の適用指導教室の乗効果を期待している。
指
導
員
の
給
与について伺う。
質疑
鳥獣被害の被害額につい答弁
月額報酬は 万て伺う。
円である。教育職の給料表の単価を令和 年度は
万答弁根拠にしており、適正かについては円、令和 年度は
万総務部と検討する。
円と減少してきている。

1
0
0
0

6 2
7 9
2 5

議 案 第 号 令 和 ５年 度 西 海 市 介 護
保険特別会計補正予算（第１号）
原案可決

既存予算に1億3831万6000
円 を 追 加 し 、総 額 億 9 7 4 5 万9000円とする。
37

8
0
0
0

3

8
2
1

4
0
0
0

4
0
0
0

5
3
39 2
0
3
2
7 0
6 0
4 0

歳出
諸支出金
1.7％
総務費
1.0％
基金積立金 0.9％
保健事業費
1.2％

50

61

63

4
0
0
0

常任委員会審査報告
The SAIKAI Municipal Assembly News

順番・氏名

1.

渕瀬 栄子
西海市議会
日本共産党

2.

平井 満洋
壱粒会

3.

打田 清
志政会

質 問 事 項・支障木及び危険木の伐採対策について
・公園及び遊具の整備について・瀬戸港の港湾整備について・歩道の安全管理について
・耕作放棄地及びイノシシの対策について
・旧長崎オランダ村Ｃゾーンについて
・総合支所の配置について

順番・氏名

５

人でした。

機関も十分な準備期間を設け、充実した政策論議を行うためです。

今定例会で一般質問した議員は質問範囲が多岐にわたることから、質問する議員も受ける執行

一 般 質 問 の 動 画 に リ ン ク し たＱ Ｒ コ ー ド を 掲 載 し て お り ま す 。

長に質問の要旨などを文書で通告します。

スマートフォンなどで読み取ると当日の動画映像がご覧になれ

一般質問は、「通告制」となっており、議長が定めた期間内に議ます。

一般質問とは？

市議会議員が市に対して、事務の執行状況や今後の政策など、みなさんの生活にも関わる市の行財

政全般について、疑問点を質した分（答弁、再り、所信の表明を求めたりするものです。

西海市では一人質問を含む）の持ち時間制となっています。

60

一
般
質
問

質 問 事 項4.

永田 良一 ・防災食育施設の整備について
令政会

5.

戸浦 善彦
眞濤の風

・新庁舎建設について・人口減少対策について
・公営住宅の地域対応活用について
・生活道路の安全対策について・海業の推進について

・マイナンバーカードについて
・あじさいネットについて
・音楽プロモーションについて│2023.11.6│VOL.71

6

公園及び遊具の整備について瀬戸港の港湾整備についてな場所から牛の放牧に取り組む考えはないか伺う。
市長
牛やヤギなどの家畜の放牧を活用したすみ分け対策は、人による草刈り等の負担軽減が図られ、省力的な草地管理として大きな効果があるとされている。緩やかな 土地の整備による「 すみ分け 」や 耕 作 放 棄地解消を目的とした放牧の取組につ
歩道の安全管理について
いて、地域の合意形成が図られた場
西彼町中央グランド沿いのイ
問合については市としても国や 県の支
ンターロッキングブロック舗装の歩援制度の活用を図りながら支援して道が、街路樹の根の成長により隆起行く。
したことで、歩行する際につまずき
旧長崎オランダ村 ゾーンについて転びそうになったと言う声を聞く。
歩行者が安全に通れるよう早急な対令和５年第２回定例市議会の問策が必要だと思うが、市長の考えを
旧長崎オランダ村Ｃゾーンの利活用伺う。
に つ い て の 一 般 質 問 で 、約 億
令和元年度及び２年度に隆万円を見込んで海上に係る
市長
起部分が顕著な箇所について維持補解体整備を進めていく方針が示され修を行なっている。未だ対応できてた。具体的にどのような状態にする
ない箇所については、逐次補修する。 のか伺う。
市長
海上ウッドデッキ及び浮桟耕作放棄地及び橋や 付属する建物の解体・撤去に取イノシシ対策についてり組むものである。海上付近の木造の建物 棟及びウッドデッキ
平 方メートルの解 体・撤去を予定している。直ちに海域に悪影響を及ぼさないウッドデッキを支える鋼管杭についてはそのまま残す状態である。
問
億万円の解体整備を 出 すのであ れ ば、今一度 、関 係 各
位で協議願いたい。（答弁無し）

1

4
7
5
0

えい こ

渕瀬 栄子

ふち せ

平井 満洋

みつ ひろ

壱粒会

ひら い

問
令和元年第４回定例会の私の一般質問において、イノシシ対策として耕作放棄地への牛の放牧を提案したところ、「効果がある事は聞き及んでいるが、本市においては段差が多い地形的な理由などにより適地が少ないことから、放牧が進んでいない」との答弁であった。あれから４年が経過した。改めて、実施可能……………………………………………………………………………
瀬戸港焼島地区の物揚げ場の問
高潮対策の進捗状況について伺う。
市長
県北振興局から排水溝のはけ口に海水の逆流を防止する対策工を今年度予定していると回答を得ている。
問
瀬戸港焼島地区の台風時避難係船設備整備の進捗状況は。
県北振興局からは現在、現
市長
地立会時の漁業者の意見を踏まえ整備方法を検討しているが、要望内容に沿った施設を整備するためには、工法の検討や、ある程度の事業費を要するなどの課題解決が必要と説明を受けている。
問
瀬戸港馬込地区の漂流物流入対策の進捗状況を伺う。
市長
県北振興局からは現在、施設の開口部を締め切る計画で予算確保に務めているとの回答を得ている。
問
瀬戸港樫浦地区に肥前大島港にあった浮桟橋を設置する計画があるが、未だ板浦地区に係留されたままである。既存の桟橋が老朽化しており松島島民からは速やかな対応が求められているが、いつ設置されるのか伺う。
市長
県北振興局からは松島港の浮桟橋等について、令和６年度末の暫定供用を目指して重点的に整備を行っており、その後、瀬戸港浮桟橋の整備に着手する計画であるとのこ
とである。

C

5
0
0
0

西海市議会
日本共産党

問
西海スポーツガーデンの遊具は全て利用できないが整備するのか伺う。
教育長
いずれの遊具も修理できない状態であり、今年度中の撤去に向け費用算出を進める。
問
大瀬戸総合運動公園の家族広場の遊具や木製のアスレチック遊具は撤去されたままだが、この状況について伺う。
来年度に遊具更新を計画
教育長
しており 、予 算 化に向けて遊具の選定、事業費の算出等の準備を進める。
問 多様な人々が利用できる分
け隔てのない遊具の設置をできないか伺う。
障が教育長
いがあってもな
くても遊べる分
け隔てのない遊具の設置を検討する。

7 │2023.11.6│VOL.71

18

5
0
0
0

1

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できます清打田

マイナンバーカードについて

あじさいネットについて
本 市では、７医 療 機関 、１薬問
局が「あじさいネット」に参加している が、的確に運用は行われているか伺う。
市長
県内 中核医療機関の電子カルテや診療情報を患者の同意に基づき、会員が端末上で閲覧できる電子カルテ閲覧機能や医療機関や薬局などの多職種の会員間で共有できる
多職種連携機能がある。
現在本市の７医療機関・１薬局に活用実態を聞き取りしたところ、電子カルテ閲覧機能ついてはおおむね活用されており、市内の患者登録総数は人となっている。一方多職
種 連携 機 能ついては、未だ活用の実態が見られない状況である。
36

音楽プロモーション事業について

永田 良一

防災食育施設の整備について

令政会

新庁舎建設について│2023.11.6│VOL.71

８……………………………………………………………………………

問
本市の人口推移は減少傾向に新庁舎建設の規模について、
問あるとと も に 少 子 高 齢 化 も 進 行 し 、本市の将来の人口を考慮して、規児童・生徒数も減少していくことが模を縮小することはできないか。
予想される。防災食育施設の工事着
また、縮小することによって建設手は令和８年度となっている。その費を削減することができ、早期に頃には児童・生徒数も減少し、新庁舎の建設に着手することがで
食 の 提 供 食 数では 施 設 規 模
きると思うが見解を伺う。
が過大になると思われる。規模につ市長
庁舎の規模は人口だけではいて再度検討されるのか伺う。
なく、行政サービスの需要や機能、
市長
令和７年度から、県立鶴南場合によっては、市民との交流の場
特別支援学校西彼杵分教室小・中学としての役割なども考慮に入れて検部が大瀬戸中学校へ設置され、児童、討を進める必要がある。長期的には、生徒及び教職員が約 名程度と見込
人口減少や業務の効率化などによりまれている。このことも加味し、令一部の部門が縮小される可能性もあ
和９年度の児童生徒・教職員及び学るが、まずは建設時点における行政
校給食共同調理場職員等への提供食サービスや業務内容を基本とし、在数の見込みを１日当たり、職する職員を収容できるスペースを食と試算した。平常時における給食
確保しなければならない。建設場所
施設の規模としては適正であり、まによっては多額の用地購入費や造成
た、災害時における応急給食の提供費等がかかることも見込まれる。現を想定した場合においても、決して時点で概算の面積や事業費を基準と過大な規模ではない。
して、規模縮小や建設費削減の可能性について述べることは難しい。
30

3
0
0

中村明夫先生を本市の音楽プ
問
ロデューサーとして迎えて、現在どのように事業が実施されているか具体的に伺う。また今後この事業に望むことは何か伺う。
現在、月４回程度大崎中
教育長
学校、大崎高校の吹奏楽部などの練習のサポートやパフォーマンス改 善のための助言 を頂いている。今 後は中村先生の指導力を活かし、学校での音楽教育、一般の方々の生涯音楽学習も支援していただき、学校の魅力
向上、生涯学習の推進に期待したい。

……………………………………………………………………………
2
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志政会

きよし
うち だ

問問 マイナンバーカードに健康保
険証や公金受取口座の紐づけによるトラブルが報道されているが、本市においてトラブルの報告があっていないか伺う。
市長
本市においては、トラブルの報告はない。また、国からも指摘は受けていない。
問窓口において申請や交付事務
は、どのように行っているか伺う。
市長
市民課及び総合支所窓口において、専用端末を使って市民の情報を入力対応する際は、専用アプリ
を活用し、毎回必ず直前に使用したファイルを削除する処理を行うなどして事務対応している。
専用アプリを活用問しているとあるが、本市独自の事務作業か伺う。
市民環境部長本市独自の専用
ア プリ を 導 入し、事務対応をしている。

なが た りょういち

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一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できますと うら よし ひこ

戸浦 善彦

生活道路の安全対策について

眞濤の風問
近年、異常気象により土砂災
害のリスクが高まる中、生活基盤となる道路の整備推進及び適正な維持管理は重要であると考える。特に高齢化が進行している地域では、緊急時の安全な避難のためには、生活道
路への倒木であったり、落石、土砂崩れなど、それに対する災害対策が必要であると考える。住民が住み慣れた地域で安心して生活できる環境を維持するためには、道路管理者として生活道路の整備や安全対策を事前に講じる必要があると思うが、市長の考えを伺う。
市長
支障木や落石のおそれがある箇所については、道路敷内であれ
ば道路管理者において対応可能と考えるが、それらの箇所の多くは民有地となっている場合があり、原則として所有者での対応をお願いしているところである。しかしながら、通行に支障があり、早急に対応する必要がある場合は、支障木伐採や落石除去を行っている。また、通行の安国土交通省「公営住宅の地域対応活用について」の資料抜粋

西海市平島簡易郵便局における現金自動預け払い機（ATM）の継続設置を求める決議

本市の離島地区である平島簡易郵便局に現在設置されているＡＴＭが、令和６年３月をもって撤去される方針であると聞き及んでいる。
平島簡易郵便局は島内唯一の金融機関であり、島民の生活基盤となっており、設置されているＡＴＭは、全国の金融機関と連携した決済サービスを提供し、島内の経済活動や地域住民の金融インフラとして非常に重要な存在である。
ＡＴＭの撤去は島民の生活に多大な影響を及ぼし、混乱が発生する可能性があることは容易に想像できる。
よって、西海市議会は島民の生活を維持するためにもＡＴＭの継続設置を求めることを関係機関に強く要望するものである。

以上決議する。

長崎県西海市議会

全を確保するため、落石防護柵を設置するなど事前の対策を講じている。

「公営住宅の地域対応活用（国土交通省）」について
公営住宅の応募倍率が低下し
問ており、特に大島地区においては工業団地が整備されたが、民間の不動
産屋がなく、住居の確保が懸念されている状況を鑑みると、国交省の公営住宅の目的外の活用策である「公営住宅の地域対応活用」を早急に進めるべきと考え提案するが、市長の考えを伺う。
建設部長 西海市
としては条例に規定することで入居要件を明確にして、ほかの市民の入居要件と差異が出ないように審査を行っている。外国人に関しても中長期在留者、日本に生活実態がまずあるということが大原則であるが、そういった方については個別に相談をしていただきたい。

9 │2023.11.6│VOL.71

一 般 質 問QRコードで一般質問の動画が視聴できます報告第13号

市道中央市街線物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについての専決処分の報告について

本会議

報告済み

同意第28号

西海市農業委員会委員の任命同意について

本会議

同

意

同意第29号

西海市農業委員会委員の任命同意について

本会議

同

意

議案第47号

令和５年度西海市一般会計補正予算（第２号）

予算決算

議案撤回

１件

■予算決算常任委員会
審査件数
補正予算案

2 5

令和5年
第２回議会臨時会

2■ 会期 令和５年７月 日（１日間）

議案第 号 令和 年度西海市一般
会計補正予算（第 号）
議案撤回の で あ る 。本 来 の 目 的 と は 異 な る
使用方法ではあるが、オイルフェン
スにより安全対策を行いたい。
質疑
長崎オランダ村 Ｃゾーンの施設の解体はいつ頃になる見通
し か 。ま た 現 時 点 で ど う い う 利 活
用を考えているのか。
答弁
令和 年度の当初予算にて 、解 体 に お け る 測 量 設 計 費 を 計上している。今後のスケジュールに
つ い て は 、令 和 年 度 か ら 令 和
年度までの 箇年で解体したいと考えている。解体後の利活用について は 、利 活 用 計 画 を 立 て て 検 討 したい。

8長崎オランダ村Cゾーンのオイルフェンスの様子

47

この議案は、長崎オランダ村Ｃゾー
ンにおいて、経年劣化したウッドデッ
キなどが周辺海域へ流出することを防止するため、また、地元漁協からの要望もあり新たに汚濁防止膜を設置する経費として備品購入費1750万3000円と、この汚濁防止膜の保守 を 行 う た めの 経 費 と し て 委 託 料
108万9000円を計上するもの。
質疑
現在設置しているオイル
フ ェ ン ス（ 汚 濁 防 止 膜 ）の 点 検 は どのように行っているのか。
答弁 オイルフェンス等の管理は業者等に委託しておらず職員が定期的に見回っているほか、旧長崎オランダ村施設 ゾーンは観光協会に 管 理 委 託 し て い る た め 、観 光 協会において目視で異常がないか等の点検を行っている。
オイルフェンスは汚濁防質疑止を目的として設置するものではないのか。
答弁 元来、オイルフェンスは工事のときにオイル等が海域に流れ
出 さ な い 、も し く は 河 川 か ら の 汚
濁水が海に流れ出さないような対策の仮設の設備として設置するも

6

5

3

臨時会の概要29

この臨時会では、４議案が提出され、下記の結果となりました。
報告第 号は、大瀬戸町樫浦地区の市道中央市街線で発生した物損事故に関し、損害賠償の額を定め、和解したので報告するものです。
同意第 号及び同意第 号は、西海市農業委員会の委員の任命同意について議会の同意を求めるもので、去る令和5年第2回定例市議会に同意
第9号及び同意第 号として提出されましたが、議案書が配布されないまま議決したことから、市長が当該議決結果を執行せず、今臨時会に改めて提出したものです。
議案第 号の補正の内容は、長崎
オランダ村Ｃゾーンにおいて、経年劣化したウッドデッキ等の周辺海域への流出を防止するため、汚濁防止膜の設置に要する経費を万千円計上するものです。
なお、議案第 号は予算決算常任委員会に付託され、審査されましたが、予算額や流出防止における方策の妥当性が問われたことから採決は行わず、その後に再開された本会議において撤回請求が提出され、可決されました。

C

11

1
8
5
9

付託委員会等 議決の結果
名
件
議案番号

10

47

13

28

47

令和５年第２回臨時会で審議した案件及び結果│2023.11.6│VOL.71 10

40 53515040

松島診療所での視察の様子

西海市議会からのお知らせ

西海市のホームページから、西海市議会に関する各種情報を公開しています。
定例会の日程や結果、会議録検索など最新の情報をご覧いただけます。

西海市議会の本会議は公開されており、どなたでも自由に傍聴できます。
1：場所 本会議場（西海市役所本庁舎3階）
2：人数 60人まで
3：受付場所：本会議場前傍聴受付
・受付の際、所定の用紙に住所、氏名等を記載していただきます。
・会議開始前から受付を開始し、会議中も随時受け付けます。

11 │2023.11.6│VOL.71‼

を経過し、老朽化は明確である。令
和2年に襲来した台風9号及び 号において、江島・平島地区に特に大きな被害が発生したため、島で生活する住民からは、避難所施設を含めた複合型の施設整備を求める声もあると聞く。
今後は、島で生活する住民の方々の意見を整理・集約し、複合化の候補となる施設の絞り込みを十分に協議し、関係部署と連携を図りながら、各離島における実情に応じた整備方針を定め、横断的に西海市全体で取り組み、実現できる施設整備計画になるよう求める。
10

老朽化した３診療所の整備計画を調査
調査事件
国保診療所の現状と今後の整備計画について調査日
令和５年８月４日（金）経過
本委員会は、「老朽化した国保診療所の現状と今後の整備計画」について、関係資料に基づく調査を行うとともに、診療所建屋の現状を把握するため現地調査を行った。
調査概要
江島診療所は昭和 年3月、平島診療所は昭和 年3月、松島診療所
は昭和 年4月の建築で3診療所とも既に 年以上を経過しており、建物の老朽化が進んでいる。江島及び平島診療所の現地調査は、台風等の影響により調査ができず、松島診療所のみ現地調査を行った。松島診療所では、雨漏り等が複数箇所において確認されたが、今後緊急修繕を予定している。
3診療所の整備計画については、診療所単独での整備は非常に困難であるため、複合化施設での整備が最も合理的であり、平島を優先的に学校施設の活用も視野に入れ、関係部署を含めた協議を進め、今後具体的な計画が示される予定である。
まとめ
西海市が保有する3つの離島診療所は、建築からそれぞれが 年以上市のホームページから、または、右の二次元コードからアクセスしていただくと、平成17年5月以降に開催された定例市議会・臨時市議会の会議録を、キーワード、発言者、会議日程などにより検索して、閲覧することができます。

西海市議会
映像配信

市のホームページから、または、右の二次元コードからアクセスしていただくと、一般質問などの映像をご覧いただけます。
ライブ配信は議会開催中に、録画配信は会議終了後2週間程度でご覧いただけます。

西海市議会
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西海市議会の本会議を傍聴してみませんか？

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議会中継を動画配信しています。
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所轄事務調査報告
厚生常任委員会

《議員定数等に関する市民アンケートの結果について》
市議会では、議員定数等調査特別委員会で次期一般選挙（令和７年４月）に向け、議員定数及び議員報酬の改定について検討を行っています。検討の参考として、市民アンケー
トを実施したので、その結果を公表します。

調査期間 5月13日～6月20日
対象者数 市民から無作為抽出した1400名
回答者数 345名（回答率24％）

アンケート項目と結果①妥当と思う議員定数を選んでください。（1つだけ回答）
１．20名
４．17名

２．19名
５．16名

３．現状（18名）
６．15名以下

７．わからない〈妥当と思う議員定数〉
総数 10 4

0

104

50

■20名 ■19名

②

16

60

100

150

■現状18名■17名 ■16名

104

200

40

250

300

■15名以下 ■わからない

4

350
（名）

■無回答

①の回答を選んだ理由は何ですか。（複数回答可）
１．市の面積を考慮すると、議員数は確保すべき
２．市民の声を反映させるために必要
３．地域の代表が必要
４．議会の活性化のために必要
５．立候補の枠が広がり、機会が増える
６．他市と比べて多い
７．財政的な面から、経費削減のためにも減らすべき
８．議員数を少々減らしても、議会機能は発揮できると思う
９．その他〈妥当と思う議員定数を選んだ理由（複数回答）〉
38

市の面積を考慮すると、議員数は確保すべき
市民の声を反映させるために必要

80

地域の代表が必要

80
34

議会の活性化のために必要

8

立候補の枠が広がり、機会が増える

44

他市と比べて多い

118

財政的な面から、経費削減のためにも減らすべき130

議員数を少々減らしても、議会機能は発揮できると思う

46

その他

0

20

40

60

80

100

120

140

│2023.11.6│VOL.71 12

③現在の議員報酬月額について、どう思われますか。（1つだけ回答）
１．現在の報酬月額（310,000円）のままでよい２．（円）が妥当と思う

３．わからない〈妥当と思う議員報酬月額〉
100,000～150,000円

3

150,001～200,000円

11200,001～250,000円

15

250,001～300,000円

18133

現在のままでよい（31万円）
24

320,001～350,000円
9350,001～400,000円
400,001～450,000円 2
450,001～500,000円

5
109

わからない
無回答

16

④全国的な問題として地方議員のなり手不足が深刻化しています。
そこで、議員のなり手不足問題は、何が原因だと思いますか。（複数回答可）
１．議員の仕事に魅力がない
２．議会に対する無関心
３．地域・親族などとの関係
４．報酬額や将来への不安
５．仕事・家庭との両立
６．議員年金制度の廃止（平成23年に廃止）
７．選挙の負担８．その他〈なり手不足の原因（複数回答）〉
101

議員の仕事に魅力がない

168

議会に対する無関心
地域・親族などとの関係

51

報酬額や将来への不安

53
81

仕事・家庭との両立
議員年金制度の廃止（平成23年度に廃止）

27

選挙の負担
その他

13 │2023.11.6│VOL.71

147
30

きあら）

そら）

５年

おいしい！西海市の食べ物
空来 （みくりや煌 （よこやま西海市立ときわ台小学校

御厨
横山

ときわ台小の周りには、たくさんの田んぼと大明寺川があります。春に「地域の食といえば何かな？」と授業で先生に聞かれ、私たちは地域で育てている
食べ物を発表しました。その中でも、私たちとかかわりの深い「 お 米 」 に つ い て １年 間 学 習 することになりました。
まずは、米作りをしました。
田植えでは、苗を同じ間隔で植えていくところが難しかったです。でも、地域の方が用意してくださった道具に合わせて植えるとうまくいきました。また、苗の根っこの部分を鉛筆のように持って土に植えると、しっかり植えられることも教えていた
だきました。
田植えのあとは、観察を続けました。田植えから 週間後に観察にいくと、あっという間に大きくなっていました。でも虫がたくさん田んぼにいたので、無事に育つのか少し心配になりました。
月には、稲刈りをしました。
鎌を使って手作業で刈り取りました。稲をまとめ、束にしてから結ぶ作業は初めてやったので難しかったです。でも、友達や地域の方といっしょにやれば簡
単にできました。作業が終わったあと、無事に育ってよかったとホッとしました。
もうすぐ調理実習でお米を食べます。そのときに、地域の方々を招待することをクラスのみんなで決めました。なぜかというと、地域の方々が一緒に作業してくださったり、私たちの知らないうちに田んぼの管理をしてくださったりしていたとあとから知ったからです。地域の方々がいなかったら、米作りをうまく進めることができず、動物にお米を食べられていたかもしれません。
また、私たちの給食も西海市の方々が作った食材がたくさん使われていると給食の先生から聞いたことがあります。それが10

3

地産地消ということを私たちは社会科で学習しました。これからもおいしい食べ物を食べられるように、農業や水産業などで働く方々と私たちみんながつながって協力することが大切だと思います。私たちは西海市の給食が大好きです。これからもっとみんなが協力して、西海市の食べ物がおいしいことが広まっていってほしいです。

│2023.11.6│VOL.71 14

下さい。

いつもありがとうございます。
川内交差点は自宅が近いので、道路改良工事について大変注目しています。運転者にとって、地域住民にとって一番良い形となれば幸いです。
代）
（西海町
30

長崎県西海市大瀬戸町瀬戸樫浦郷2222番地

市議会だよりを楽し す 。 西 海 市 の 景 観 を 、 よみに拝読させていただ く す る た め に も 解 体 費 用
いております。文字も に 対 す る 補 助 金 な ど 考 え
見 や す く 、 写 真 も 美 し て頂けたらと思います。
い 。 議 員 さ ん の 活 躍 が （大瀬戸町代）
わかりやすく書かれており、素晴らしいです。
いつもお疲れ様です。
ありがとうございます。
（西彼町代）
議会だよりを読んで、今起こっていることがよくわかりました。自然豊かで災害も少なく、魚やみかんが本当に美味しい西海市に住むことができてよかったで
す。
（西彼町
代）

西海市役所 議会事務局「議会広報広聴委員会」行

５月に転居してきたばかり。前居住地より若い議員が多く、議案（題）も多種で活発に意見が交わされている様子が窺えた。
個人的要望は「独り暮らし老人の支援制度の充実」である。
（大瀬戸町代）

15 │2023.11.6│VOL.71

議員の皆様は、よりよい市政を目指し、
日々様々なことに取り組まれていることに感謝致します。私は、これからも議会だよりを愛読誌として西海市を愛する一員となります。
代）（大島町

切手を貼ってNo.70
令和５年８月親戚や友人にみかん
等のプレゼントを送る
時に西海ふるさと便を使っていたので、再開
してうれしいです。
代）（崎戸町

郵 便 は が き70

全国的に空き家問題が取り上げられていますが、西海市でも空き家が増えてきました。
解体したくても多額の費用がかかるため、どうにもできず困っている人たちもいるようで場合は63円60857 2392
郵 送される

70

30

50

60

声

（議会だより第71号）

アンケートにご回答いただいた皆様、ご協力ありがとうございました！

第西海

回

市議会クイズ⑴ 令 和 ５年 第 ３回 西 海 市
議会定例会において、審議された議案は何件？
① 件
② 件
③ 件

〈
-

〉

〈メール〉

-

まで

gikai@city.saikai.lg.jp〈入力フォーム〉
スマートフ
ォンなどで
コード を
読み取ると入力フォームが開き、応募ができます。

「今後の子ども健やかな成長について」〒857-2392 長崎県西海市大瀬戸町瀬樫浦郷2222
TEL.0959-37-0075

員は何人？

人
人
人

締 切
令和５年 月８日（ ）消印有効（ 日支所提出分まで有効）
特 典
全問正解者の中から抽選 で 名 の 方 に 、Ｑ Ｕ Ｏ
カード（１０００円分）をプレゼントいたします。
なお、当選者の発表は、発送をもって代えさせて頂きます。
落※選通知は送付しませんので、ご了承ください。
【個人情報の取扱いについて】

市⑵ 市政一般質問を行った議①②③
を審査した委員会は？

⑶「字の区域の変更について」① 予算決算常任委員会② 産業建設常任委員会③ 総務文教常任委員会⑷ 議員定数及び議員報酬の改定についての市民アン
ケー ト 回 答 者 は 何 人 ？
人
人人

ご記入いただきました
個 人 情 報 は 、商 品 発 送 な
どの目的以外には利用いたしません。

住所

歳
年齢

番地
郷
〒

町
郵便番号

Q
R

８ 12

⑷
⑶
⑵
⑴

ふりがな

氏名

議会だよりについての感想またはご意見・ご要望

一、子どもたちはデジタル機器やインターネットに触れる機会が増えています。学習や情報収集は便利になりましたが、同時にネットいじめや誹謗中傷などのリスクが存在しています。親や教育者は適切なデジタルリテラシー教育やセキュリティ対策を通じて、サポートする必要があります。
二、健康と生活習慣については、子どもたちの生活習慣には課題があり、不適切な食生活や運動不足、睡眠不足などが問題となっており、健康な生活習慣を促すためには、栄養教育や適切な運動機会の提供及び睡眠の重要性を説く必要があります。
三、現代社会の子どもは、競争やアカデミックプレッシャー等によりストレスを感じることが多く、メンタルヘルスに大きく影響を受けています。一人ひとりの子どもを理解し、必要な支援やカウンセリングを提供する事が重要であると思われます。
（西川 勝則 委員長）

71

3

この「西海市議会だより」は環境に配慮し再生紙と、揮発性
有機化学物（VOC）の発生を低減できる植物油インキを使用しています。

令和5年11月6日発行発行責任者◎西海市議会議長
編集◎議会広報広聴委員会

No.

今後いただいた感想、ご意見は匿名で掲載させていただく場合があります。

議会広報広聴委員会

第27回西海市議会クイズ回答

編集後記

金

（1）② （3）①（2）③ （4）①

①
②
③

応募方法
は がき、
、メー
ル、入力フォームにて、住所・氏名・年齢・クイズの答えを明記してご応募ください。
はお近くの総合※がきは、支所又は市役所本庁議会
事務局へ提出いただけます。
応募先〒長崎県西海市大瀬戸町瀬
戸樫浦郷
番地

F
A
X

2
2
2
2

0
9 F
5 A
9 X
3
7
0
2
2
6

第26回
西海市議会
クイズ解答

27

32 27 24

12 7 5
1 5 3
4 2 4
0 0 5
0
8
5
7
2
3
9
2

応募総数13名（正解者13名）