第120回定例会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
令和６年３月21日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第１２０回定例会会議録
議事日程

令和６年３月２１日（木曜日）午前１０時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

令和６年度運営方針

第４

議案一括上程、提案理由の説明

第５

議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第１号

下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例（２）議案第２号

下北地域広域行政事務組合管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の一部を改正する条例（３）議案第３号

下北地域広域行政事務組合監査委員条例の一部を改正する条例（４）議案第４号

下北地域広域行政事務組合障害児入所施設条例の一部を改正する条例（５）議案第５号

令和５年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（６）議案第６号

令和６年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算（７）報告第１号

専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）（８）報告第２号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（令和５年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算）

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（２１人）
１番

高

橋

征

志

２番

佐

藤

武

３番

櫻

田

秀

夫

４番

白

井

二

郎

５番

村

中

浩

明

６番

野

中

貴

健

７番

井

田

茂

樹

８番

佐 々 木

隆

徳

９番

佐 々 木

肇

１０番

堺

祐

介

１１番

竹

内

勝

雄

１２番

南

谷

宏

三

１３番

奥

島

貞

一

１４番

越

膳

喜

好

巨

１６番

内

藤

要
充

１５番

島

１７番

横

浜

一

男

１８番

野

坂

１９番

澤

谷

松

大

２０番

滝

口

榮

一

２１番

佐

藤

広

政

本

知

也

代
表
副管理者

畑

中

稔

朗

尚

文

副管理者

冨

岡

欠席議員（なし）

説明のため出席した者
管

理 者

山

副管理者

野

副管理者

太

田

直

樹

副管理者

野

村

秀

雄

副管理者

石

橋

勝

大

参

与

川

西

伸

二

代
表
監査委員

齊

藤

秀

人

事務局長

杉

澤

一

徳

事務局理事

吉

田

真

消

長

畑

中

輝

幸

会計管理者

千 代 谷

賀 士 子

監査委員
事務局長

伊

藤

恭

雄

事務局理事

小 笠 原

洋

一

事務局次長

飛

内

義

雄

事 務 局
副 理 事
廃 棄 物
施設課長

江 刺 家

格

事
副

局
事

石

橋

秀

治

消防本部
次
長

澁

田

剛

消防本部
副 理 事
予防課長

松

橋

照

和

む
つ
消防署長

畑

山

勝

利

東
通
消防署長

相

内

真

一

大
間
消防署長

山

本

浩

二

事
副

局
事

大

澗

聡

事 務 局
総務課長

村

口

一

也

消防本部
総務課長

葛

西

毅

- 2 -

防

務
理

務
理

宏

事 務 局
総 務 課
財政係長

佐

藤

大

輔

東

出

尚

哉

六ヶ所村
公営企業
上下水道課
課長心得

寺

沢

廃 棄 物
施 設 課
総括主幹

瀬

川

和

宏

事 務 局
総 務 課
課長補佐

長

内

事 務 局
総 務 課
課長補佐

豊

巻

隆

廃 棄 物
施 設 課
主任主査

山

道

透

界

事
総
主

成

田

寿 美 歌

事 務 局
総 務 課
会計年度
任用職員

北

上

悦

子

市町村席
佐 井 村
総務課長

秀

哉

事務局職員出席者

務 局
務 課
任

- 3 -

誠

か。

◎開会及び開議の宣告（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

午前１０時００分〇議長（佐藤広政）

開会・開議

ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

ただいまから下北地域広域行◎日程第３政事務組合議会第120回定例会を開会いたします。

令和６年度運営方針

ただいまの出席議員は21人で定足数に達しております。

〇議長（佐藤広政）

これから本日の会議を開きます。

次は、日程第３令和６年度

運営方針を行います。
管理者から運営方針の説明を求めます。管理者。

◎諸般の報告（山本知也管理者登壇）〇管理者（山本知也）〇議長（佐藤広政）

議事に入る前に、諸般の報告を行います。

おはようございます。下北地域広域行政事務組合議会第120回定例会の開会に当たり、令和６年度の運営方針を申し述べ、議監査委員から、地方自治法第235条の２第３項の規定に基づく例月出納検査の結果報告がありました。なお、関係書類は事務局に保管してありますので、ご閲覧願います。

員各位及び圏域住民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げる次第であります。
初めに、本年元旦に発生した能登半島地震により、犠牲になられた方々に哀悼の意を表しますと

以上で諸般の報告を終わります。

ともに、被災されました全ての皆様にお見舞いを

本日の会議は議事日程表により議事を進めま

申し上げます。被災地の一日も早い復旧・復興とす。

被災された皆様の一日も早い生活再建をお祈り申し上げます。広域行政の舵取りを預かる者として、◎日程第１会議録署名議員の指名

改めて常備消防における防災力の強化と災害に強いごみ処理施設等の重要性を認識するとともに、〇議長（佐藤広政）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

危機感を募らせたところであります。
さて、昨年は新型コロナウイルス感染症の法律

会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によ

上の位置づけが５類に移行し、３年余りにわたっ

り、２番佐藤武議員及び14番越膳喜好議員を指名た様々な制約から解放され、「有事」から「平時」

いたします。

へと大きく舵が切られ、平常に戻りつつある一方、これまでのコロナ禍による地域経済の停滞や、ロ

◎日程第２

会期の決定

シアのウクライナ侵攻に端を発した物価高騰の波
は、我々の日々の生活を直撃し、加えて中東情勢〇議長（佐藤広政）

次は、日程第２

会期の決定を議題といたします。

の緊迫化によって、深刻度は更に増しており、圏域住民の皆様の生活は依然として不安定な情勢にお諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ありません

- 4 -

あります。
組合を構成する市町村におきましては、これまでの地域特性や独自性を活かしたまちづくり、地となります。

域づくりへの取り組みに加え、物価高騰などへの運営委託初年度となり、15年間の長期に渡る委対応が引き続き求められる中、社会保障費の増加

託となりますことから、安全かつ安定的に運営さに加え、地域社会のデジタル化・脱炭素化の推進、れるよう道筋を立ててまいります。

人への投資や子供・子育て支援の強化などに対応

また、新施設となりますことから、圏域住民のするため、以前にも増して厳しい財政運営となる

皆様の利便性を損なうことのないよう指導・監督ことが予想されます。

に努めてまいります。

こうした中にあっても、圏域住民の皆様の福祉

次に、むつ衛生センターについてでありますが、の増進及び生命と財産を守る立場にある我々とい10か年の包括的運転管理業務委託契約の７年目とたしましては、周囲の状況に臨機応変に対応し、なり、例年同様、修繕費の効率的運用等によるコ決して業務を停滞させることなく、安心できる日ストの抑制に留意するとともに、次期契約に向け、常生活を提供し、これを持続・発展させていくこ

基幹設備の改良等、機器の更新計画に取り組むことが大きな責務であり、当組合といたしましては、ととしております。

障害児入所施設及び清掃・し尿処理並びに消防な

これまで同様、事故・故障等を起こさぬよう、ど、構成市町村から付託されている共同処理事務安定した操業の継続を基本とし、指導・監督に努の範囲ではありますが、「安全・安心で、圏域住

めてまいります。

民の皆様が快適に暮らせる圏域づくり」を実現す

最後に、広域消防についてでありますが、火災

べく、圏域住民の皆様の期待と信頼に応えていくをはじめ、社会環境及び自然環境の変化による各とともに、今後は構成市町村の財政事情を鑑み、

種災害の複雑多様化、大規模化など、より高度な

最小の経費で最大の効果を得ていくための事業計

消防活動を要する状況に直面していますが、引き画の策定や、これに伴う事務の効率化など、具体続き、圏域住民の皆様の笑顔と未来を守るため、的な行動に取り組んでいかなければならないと考有効かつ合理的な行政運営のもと、持続可能な消えているところでございます。

防体制の構築を進めてまいります。

それでは、令和６年度におきます共同処理事務

まず、消防組織の施設・装備についてでありま

事業につきまして、その運営の概要を申し上げま

すが、消防・救急需要の動向を見極め、適正化をす。

図りながら、維持管理に努めてまいります。

まず、はまゆり学園についてでありますが、施また、令和６年度完成予定の大間消防署新庁舎

設の適正な管理と充実したサービスが提供される建設事業及び老朽化が著しい川内消防分署並びによう民間のノウハウを活用し、下北圏域の障がい

脇野沢消防分署新庁舎建設事業の確実な進捗を図

福祉の更なる充実を図ってまいります。

り、消防力の維持・充実に努めてまいります。

また、指定管理期間が第３期の最終年の３年目

次に、予防体制についてでありますが、住宅火となりますことから、令和７年度以降の第４期指災による被害を低減するため、引き続き住宅用火定管理者選定作業を進めてまいります。

災警報器の設置、維持管理の重要性を周知すると次に、クリーンセンターしもきたについてでありますが、令和６年度よりアックス・グリーンを引き継ぐかたちで、一般廃棄物等を処理すること- 5 -ともに、特に介護事業者等と連携を図り、高齢者への火災予防啓発を推進してまいります。
また、未把握防火対象物の調査を計画的に行う

ほか、重大な消防法令違反の対象物に対しては、積極的な是正指導と併せ、ホームページで公表す〇議長（佐藤広政）

ることにより、広く周知を図り、利用者の安定確

次は、日程第４

議案一括上程、提案理由の説明を行います。

保に努めてまいります。

議案第１号

下北地域広域行政事務組合手数料

続いて、救急体制についてでありますが、救急徴収条例の一部を改正する条例から報告第２号

業務の高度化を推進するため、計画的な救急救命

専決処分した事項の報告及び承認を求めることに士の養成や再教育を強化し、救急現場での医療事

ついてまでの８件を一括上程いたします。

故防止及び徹底した感染防止対策のもと、救急現管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。

場の質の向上を図ります。また、増加する救急需要を踏まえ、ＡＥＤを用いた救命講習会などを通（山本知也管理者登壇）〇管理者（山本知也）

ただいま上程されました６

じ、応急手当の普及啓発を推進し、傷病の重篤化

議案２報告について、提案理由及び内容の概要を防止に努めてまいります。

ご説明申し上げ、ご審議の参考に供したいと存じ

さらに、警防体制についてでありますが、大規模化、多様化する各種災害に備え、本部、署所間ます。
はじめに、議案第１号

下北地域広域行政事務での情報の共有及び消防団との連携も含めた災害

組合手数料徴収条例の一部を改正する条例につい

対応力、火災防ぎょ力の向上を図ってまいります。

てでありますが、本案は、地方公共団体の手数料

そのほか、通信指令体制についてでありますが、の標準に関する政令の一部改正により、危険物施救急通報の多様化、高度情報化に的確に対応する設の設置許可の申請に対する審査等に係る手数料

ため、適切な保守管理による年間を通した指令機が引き上げられたことから、所要の条文整備をす

器の安定稼働及び指令課員の機器障害対応力の強るためのものであります。

化による高機能消防指令センターの効果的な運次に、議案第２号

下北地域広域行政事務組合

用、さらに災害通報受信時における情報収集力、管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条例

指令伝達力及び通報者等へ口頭指導力の向上を図の一部を改正する条例及び議案第３号ってまいります。

広域行政事務組合監査委員条例の一部を改正する

下北地域

以上、令和６年度における当組合の運営方針を条例についてでありますが、これら２議案は、地述べましたが、今後とも、行政区域を越えて連携、方自治法の一部改正に伴い、引用する部分につい協働することで、今まで以上に効率的、効果的なて、所要の条文整理をするためのものであります。

広域体制の充実強化を図ってまいりますので、議次に、議案第４号

下北地域広域行政事務組合

員並びに圏域住民の皆様には、重ねてご理解とご障害児入所施設条例の一部を改正する条例につい協力を賜りますようお願い申し上げる次第でありてでありますが、本案は、少子化の影響による入ます。

所児童の減少及び障がい児を取り巻く環境の変化〇議長（佐藤広政）

これで運営方針の説明を終わります。

を勘案し、入所定員を引き下げるため、所要の条
文整備をするためのものであります。
次に、議案第５号◎日程第４

令和５年度下北地域広域行

議案一括上程、提案理由

政事務組合一般会計補正予算についてでありますの説明

が、本案は、１億9,546万4,000円の減額補正であ- 6 -りまして、これにより歳入歳出予算総額は、147億

次に、報告第１号についてでありますが、これ

4,101万円となります。

は、令和４年８月から令和５年11月まで、著作権まず、歳出の主なものについてでありますが、のあるイラストを許可なく無断で使用したことに新ごみ処理施設整備事業及び大間消防署庁舎建設

係る和解及び損害賠償金の額を定めることについ事業について、来年度の事業費を財政調整基金へて、議会の委任を頂いているところにより、専決積み立てるほか、民生費では、障害児入所施設は処分したものであります。

まゆり学園指定管理料を増額しております。

次に、報告第２号についてでありますが、これ次に、歳入の主なものについてでありますが、は、令和５年度下北地域広域行政事務組合一般会

歳出との関連において、分担金及び負担金、国庫計補正予算でありまして、むつ非常備消防費の報支出金及び組合債を増減調整しております。

酬及び旅費の科目更正について、関係予算を専決

また、はまゆり学園の指定管理料に係る債務負処分したものであります。

担行為を追加するほか、新ごみ処理施設整備事業以上をもちまして、上程されました６議案２報に係る地方債を変更しております。
次に、議案第６号

告について、その大要を申し上げましたが、細部

令和６年度下北地域広域行につきましては、議事の進行に伴いましてご質問

政事務組合一般会計予算についてでありますが、により詳細ご説明申し上げます。

予算総額は、歳入歳出とも69億367万5,000円の予何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決及び算規模となり、これを令和５年度当初予算と比較ご承認賜りますようお願い申し上げる次第でありしますと、金額では77億5,977万5,000円、率ではます。

52.9％の減となっております。

〇議長（佐藤広政）

まず、歳出の主なものについてでありますが、

これで提案理由の説明を終わります。

新ごみ処理施設本体工事の完了に伴い、衛生費がなお、議員の皆様には事前に議案をお配りして77億328万2,000円の減、大間消防署庁舎建設事業

おりますが、議案第６号

令和６年度下北地域広が５月末で完了となることにより消防費が２億

域行政事務組合一般会計予算を除く５議案２報告

7,674万2,000円の減となったほか、はまゆり学園につきましては議案熟考の時間は設けませんのの指定管理料の増額に伴い、民生費が5,715万

で、ご了承願います。

8,000円の増、平成26年度に借入れした、はまゆ◎日程第５り学園建替事業等の借換えに係る未償還元金一括議案審議（質疑、討論、採決）

償還等により、公債費が１億6,430万8,000円の増となっております。
次に、歳入の主なものについてでありますが、〇議長（佐藤広政）

歳出との関連により、分担金及び負担金が40億

次は、日程第５

議案審議をまず、議案第１号

下北地域

行います。

5,194万6,000円の減となったほか、下北地域新ごみ処理施設整備事業に係る循環型社会形成推進交付金の皆減で国庫支出金が20億7,283万1,000円の◇議案第１号〇議長（佐藤広政）

減、及び組合債が25億1,400万円の減額となって広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正すおります。

る条例を議題といたします。

- 7 -これより質疑に入ります。

議案第２号の質疑を終わります。

質疑の通告がありません。これで通告による質これより討論に入ります。討論の通告がありま

疑を終わります。

せんので、ただちに採決いたします。

ほかに質疑ありませんか。

本案は原案のとおり可決することにご異議あり（「なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

ませんか。

質疑なしと認めます。以上で議案第１号の質疑を終わります。

（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

これより討論に入ります。討論の通告がありま

ご異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

せんので、ただちに採決いたします。
本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

◇議案第３号〇議長（佐藤広政）（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

次に、議案第３号

下北地域

広域行政事務組合監査委員条例の一部を改正する

ご異議なしと認めます。よっ条例を議題といたします。

て、議案第１号は原案のとおり可決されました。

これより質疑に入ります。
質疑の通告がありません。これで通告による質◇議案第２号〇議長（佐藤広政）

次に、議案第２号

疑を終わります。
下北地域

ほかに質疑ありませんか。

広域行政事務組合管理者等の損害賠償責任の一部（「なし」の声あり）

免責に関する条例の一部を改正する条例を議題と〇議長（佐藤広政）

いたします。

質疑なしと認めます。以上で議案第３号の質疑を終わります。

質疑に入る前に、本議案の審議に当たりまして

これより討論に入ります。討論の通告がありま

は地方自治法第292条において準用する同法第せんので、ただちに採決いたします。

243条の２第２項の規定に基づき、条例の制定又本案は原案のとおり可決することにご異議あり

は改廃に関する議決をするときは、あらかじめ監ませんか。

査委員の意見を聞かなければならないこととなっております。

（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

去る３月11日に監査委員に意見を求めたとこ

ご異議なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

ろ、３月14日付で当該条例に対し、お手元にお配りしておりますとおり、異議のない旨の回答をい
ただいておりますので、ご報告いたします。

◇議案第４号〇議長（佐藤広政）

次に、議案第４号

下北地域

これより質疑に入ります。

広域行政事務組合障害児入所施設条例の一部を改質疑の通告がありません。これで通告による質正する条例を議題といたします。

疑を終わります。

これより質疑に入ります。

ほかに質疑ありませんか。

質疑の通告がありません。これで通告による質（「なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

疑を終わります。

質疑なしと認めます。以上で- 8 -ほかに質疑ありませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）〇事務局長（杉澤一徳）

質疑なしと認めます。以上で議案第４号の質疑を終わります。

令和６年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算についてご説明いたします。

これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

予算書の４ページをお開き願います。令和６年
度の予算総額は歳入歳出ともに69億367万5,000円

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

となっており、前年度から77億5,977万5,000円、率にして52.9％の減となっております。

（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

それでは、議案第６号

まず、歳入についてご説明いたします。９ペー

ご異議なしと認めます。よっジをお開き願います。第１款分担金及び負担金にて、議案第４号は原案のとおり可決されました。

ついてでありますが、前年度から40億5,194万
6,000円減の50億2,766万8,000円を計上しており◇議案第５号〇議長（佐藤広政）

次に、議案第５号

ます。減額の主なものは、第４目衛生費負担金で、
令和５年

新ごみ処理施設整備事業費及び当該施設の稼働に度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算をよる運営委託料等の減のほか、第５目消防費負担

議題といたします。

金では、大間署庁舎建設事業費の減によるものでこれより質疑に入ります。

あります。

質疑の通告がありません。これで通告による質疑を終わります。

次に、10ページに移りまして、第２款使用料及び手数料についてでありますが、前年度から177万

ほかに質疑ありませんか。

7,000円増の8,506万2,000円を計上しております。

（「なし」の声あり）

次に、第４款財産収入についてでありますが、〇議長（佐藤広政）

質疑なしと認めます。以上で議案第５号の質疑を終わります。

ております。

これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

次に、第５款繰入金についてでありますが、前
年度から８億7,612万円増の９億4,096万1,000円

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

を計上しております。増額の主なものは、令和５年度において新ごみ処理施設整備事業費及び大間（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

前年度から１万4,000円減の19万2,000円を計上し消防署庁舎建設事業費として構成市町村から納付ご異議なしと認めます。よっ済みの負担金及び国庫支出金を財政調整基金へ積て、議案第５号は原案のとおり可決されました。

立てしており、これを事業費として当該基金から繰り入れることによる増となります。

◇議案第６号〇議長（佐藤広政）

次に、議案第６号

次に、11ページに移りまして、第６款繰越金に
令和６年

度下北地域広域行政事務組合一般会計予算を議題
といたします。

ついてでありますが、前年度と同額の８万円を計上しております。
次に、11ページから12ページにかけての第７款

質疑に入る前に、事務局から令和６年度予算の説明を求めます。事務局長。

諸収入についてでありますが、諸収入全体で前年度から111万9,000円増の２億4,851万2,000円を計- 9 -上しております。

第１項児童福祉費、第１目はまゆり学園管理費に

次に、12ページ下段の第８款組合債についてでついてでありますが、これは障害児入所施設はまありますが、前年度から25億1,400万円減の60億ゆり学園の管理運営に要する経費でありまして、

1,200万円を計上しております。減額の主なもの

指定管理料などとなっております。前年度から

は、新ごみ処理施設整備事業費の財源としており

5,715万8,000円の増額となっておりますが、これました一般廃棄物処理事業債の減によるものでは指定管理料の見直しによる増となっております。

す。

以上が歳入についての説明でございます。

次に、17ページに移りまして、第４款衛生費、続きまして、歳出についてご説明いたします。
予算書の13ページをお開き願います。

第１項清掃費、第１目塵芥処理費についてでありますが、これは一般廃棄物等処理施設クリーンセ

第１款第１項第１目議会費についてであります

ンターしもきたの管理運営に要する経費でありまが、これは下北地域広域行政事務組合議会の運営

して、長期包括運営事業委託料のほか、電気料負等に要する経費となっております。

担金などとなっております。前年度から８億

次に、14ページの第２款総務費、第１項総務管9,822万3,000円の減額となっておりますが、新施

理費、第１目一般管理費についてでありますが、設の稼働による運営委託料等の減によるものでこれは事務局職員９名分及び会計年度任用職員３す。

名分の給与費のほか、一般事務経費などとなって次に、第２目容器包装リサイクル費についてでおります。前年度から199万2,000円の減額となっありますが、これはクリーンセンターしもきたにておりますが、これは職員の配置換えによる給与持ち込まれる瓶類、ペットボトル及び白色トレイ

費の減によるものであります。

をリサイクルするために要する経費であります。

次に、第２目財政費についてでありますが、こ

前年度から205万円の減額となっておりますが、れは予算の執行管理等に要する経費でありまし

これは新ごみ処理施設稼働によるペットボトル圧て、財務会計システム使用料などとなっておりま

縮梱包機点検委託料の減によるものであります。

す。

次に、第３目廃乾電池等処理費についてであり次に、15ページに移りまして、第３目会計管理

ますが、これは使用済み乾電池や蛍光管を処理す費についてでありますが、これは出納事務に要するために要する経費でありまして、廃乾電池・廃る経費でありまして、公金の振込手数料などとな

蛍光管等広域処理委託料などとなっております。

っております。

次に、第４目処理困難物等処理費についてであ

次に、第４目財政調整基金費についてでありま

りますが、これはマットレスやソファー、タイヤ、

すが、これは財政調整基金の運用により生じる利バッテリーなどの外部処理に要する経費でありま子を基金に積み立てるものであります。

す。前年度から154万7,000円の増額となっており

次に、第２項第１目監査委員費についてでありますが、これは監査委員事務局の運営に要する経費でありまして、監査委員２名分の報酬などとなっております。

ますが、これは処理量の増加に伴う増によるものです。
次に、17ページ下段から18ページ上段にかけての第５目し尿処理費についてでありますが、これ次に、16ページに移りまして、第３款民生費、- 10 -

は汚泥再生処理施設むつ衛生センターの管理運営

に要する経費でありまして、主なものは、汚泥再でございます。ご審議のほどよろしくお願いいた

生処理施設包括的運転管理業務委託料などとなっします。

ております。前年度から7,474万1,000円の減額と〇議長（佐藤広政）なっておりますが、これは施設の管理運営に係る〇消防長（畑中輝幸）

電気料の減によるものです。

消防長。
それでは、第５款消防費についてご説明申し上げます。

次に、第６目中継槽処理費についてであります

議案第６号の参考資料、一般会計予算に関するが、これは中継槽を維持管理等するための経費で説明書の19ページをお開き願います。まず、第１ありまして、し尿等運搬業務委託料などとなって項消防本部費、第１目本部費についてであります

おります。前年度から176万5,000円の減額となっが、これは本部職員と会計年度任用職員の人件費ておりますが、これは中継貯留槽清掃業務委託料のほか、庁舎維持管理に係る本部負担金、管内消の減によるものです。

防職員の訓練、研修に係る経費、高機能消防指令

次に、第７目ごみ処理施設整備事業費についてセンターの維持管理に要する経費などのほか、災でありますが、これは今年６月の外構工事完了に害対応の備品整備に伴う備品購入費などとなって向け、工事を進めておりますごみ処理施設建設におります。前年度から342万8,000円の減額となっ係る経費でありまして、新ごみ処理施設建設工事ておりますが、これはドローン購入費の皆減によ

請負費などとなっております。前年度から67億るものであります。

2,779万9,000円の減額となっておりますが、これは工事の年度支払い額の減によるものです。

次に、19ページ下段、第２目消防援助活動費についてでありますが、これは国からの要請等に基次に、飛びまして、32ページをお開き願います。
第６款第１項公債費、第１目元金についてでありづく緊急消防援助隊の派遣に要する経費となっております。

ますが、これは長期債の元金の償還に要する経費

次に、20ページに移りまして、第２項消防署費となっております。前年度から１億3,981万についてでありますが、これは管内５か所の消防2,000円の増額となっておりますが、これは平成署の消防活動に要する経費でありまして、１目む

25年度に借入れしたはまゆり学園建替事業の一括

つ署費から22ページ、５目東通署費までとなりま償還等による増となっております。

すが、主なものといたしましては、各消防署職員

次に、第２目利子についてでありますが、これの人件費及び庁舎維持管理に係る経費のほか、消は長期債の利子の支払いに要する経費となってお防資機材等の備品購入費などとなっております。

ります。前年度から2,449万2,000円の増となって

５消防署費をまとめますと、前年度から3,037万

おりますが、これは令和４年度に借入れした新ご2,000円の増額となっておりますが、職員採用にみ処理施設整備事業による利子の償還が始まるこ

伴う人件費等の増、大間署庁舎移転に伴う電気料とにより増となるものであります。

及び委託料の増によるものであります。

次に、第７款第１項第１目予備費についてであ

次に、23ページをお開き願います。中段を御覧りますが、これは予算の不足を補うためのものでください。第６目大間署庁舎建設事業費についてあります。

でありますが、これは大間消防署庁舎建設に係る以上が事務局総務課、出納室、監査委員事務局

工事施工監理委託料及び建設工事費、ＯＡ機器購及び廃棄物施設課で所管しております費目の説明

入に伴う備品購入費などとなっております。前年- 11 -

度から６億1,803万6,000円の減額となっておりま

伴う解体工事設計業務委託料及びむつ消防署、大すが、これは工事請負費及び備品購入費の減によ

湊消防署の水槽付ポンプ自動車の経年劣化に伴うるものであります。

車両更新経費を計上しているものであります。

次に、23ページ下段、第３項消防分署費につい以上が第５款消防費の説明でございます。ご審てでありますが、これは管内消防分署の消防活動

議のほどよろしくお願いいたします。

に要する経費でありまして、１目川内分署費から〇議長（佐藤広政）事務局長。

25ページ、４目佐井分署費までとなりますが、主〇事務局長（杉澤一徳）

先ほどの私の説明の中でなものといたしましては、各消防分署職員の人件32ページ、第６款第１項公債費、第２目利子のご費及び庁舎維持管理に係る経費のほか、消防資機

説明の中で、前年度から「2,449万2,000円」の増材等の備品購入費などとなっております。４消防

額とご説明申し上げましたが、正確には「2,449万

分署費をまとめますと、前年度から512万3,000円

6,000円」の誤りでしたので、訂正させていただの増額となっておりますが、職員配置換えに伴い、きます。

年齢構成の変化による人件費等の増、川内分署費〇議長（佐藤広政）の除細動器更新による備品購入費の増によるもの

を終わります。

であります。

これで令和６年度予算の説明

ここで議案熟考のため、午前10時55分まで暫時

次に、26ページをお開き願います。中段を御覧

休憩いたします。

ください。第５目川内・脇野沢分署庁舎建設事業費についてでありますが、令和６年度から３か年

休憩

午前１０時４０分に及ぶ設計、施工の継続事業により、令和８年度

再開

午前１０時５５分の竣工及び移転を予定し、令和６年度は発注準備支援業務委託及び川内重機車庫解体工事費などを〇議長（佐藤広政）

計上しております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

また、令和５年度は両消防分署の庁舎建設事業

ここで事務局長より発言の申出がありますの費をそれぞれ設けておりましたが、令和６年度予算では、両消防分署庁舎建設事業費を合わせて一で、これを許可します。事務局長。
〇事務局長（杉澤一徳）

先ほどの予算説明の中で本化し、それぞれの庁舎建設事業費については廃

もう一点、言い間違いがございましたので、訂正目としています。

させていただきます。

同じく26ページの第４項非常備消防費について

12ページ下段の第８款組合債の予算総額についでありますが、これは管内構成市町村から受託してでございますが、私「60億1,200万円」と説明ている消防団事務に要する経費でありまして、１いたしましたが、「６億102万円」の誤りでござい

目むつ非常備消防費から30ページ、８目佐井村非ました。大変申し訳ありません。訂正いたします

常備消防費までとなりますが、主なものといたし……失礼いたしました。「６億120万円」の誤りでましては、各消防団の団員に係る年報酬、出動報ございました。大変申し訳ございませんでした。

酬などとなっております。

〇議長（佐藤広政）

次に、31ページの第１目むつ署施設整備費についてでありますが、むつ消防署訓練塔の老朽化に- 12 -

これで事務局長からの発言を終わります。
これより議案第６号の質疑に入ります。

質疑の通告がありません。これで通告による質を図った結果、今回増額となったものでございま

疑を終わります。

す。

ほかに質疑ありませんか。６番野中貴健議員。
〇６番（野中貴健）

その他の質問については、担当課長から説明さ２点質問いたします。

せます。

まず16ページ、第３款民生費、第１項児童福祉費、第１目はまゆり学園管理費の中の12節委託料〇議長（佐藤広政）

廃棄物施設課長。

〇事務局副理事廃棄物施設課長（江刺家についてお伺いいたします。先ほど説明のほうで格）

お答えいたします。

見直しとの説明がありましたけれども、約倍額に今年度まではアックス・グリーン並びにむつ衛なっておりますけれども、その詳細といいますか、

生センターがそれぞれ１系統で受電し、それぞれ要因のほうをお示しください。

で支払っておりましたが、新ごみ処理施設整備事

次は、18ページ、第４款衛生費、第１項清掃費、業に伴いまして受電切替えが行われ、電力事業者

第５目のし尿処理費の中の第18節負担金補助及びへの支払いはクリーンセンターしもきたの運営事

交付金についてですけれども、こちらはむつ衛生業者が行うことになりましたことから、むつ衛生センターの電気料負担金となっているのですけれ

センターの電気料を負担金として支払うものであども、これはどうしてなのかお伺いします。

ります。むつ衛生センターの受電は、今後クリー

また、クリーンセンターしもきたも発電施設をンセンターを介して行われ、電力事業者からの売有しておりますけれども、余剰電力を衛生センタ

電分とクリーンセンターしもきたで発電し施設内ーへ送電できると伺っておりますけれども、衛生で使用しても余った電力を送電した分から賄うこセンターの電気料金にどの程度影響があるのか、ととなります。あくまでも余った場合に送電されこの２点お伺いします。

ることとなるため、衛生センターへの影響は大き〇議長（佐藤広政）

事務局長。

〇事務局長（杉澤一徳）

くないものと考えております。

私のほうから、はまゆり〇議長（佐藤広政）

６番野中貴健議員。

学園の指定管理料についてのご質問にお答えいた〇６番（野中貴健）

ありがとうございます。はま

します。

ゆり学園のほうは分かりました。

こちらの指定管理料につきましては、令和４年

２点目の衛生センターのほうなのですけれど

度から第３期の指定管理、こちらの指定管理料をも、昨年の予算と比較した場合、どういうふうな積算する際に、当初予定していた入所見込み児童

感じになるのか、最後お伺いいたします。

数で積算したのですけれども、それから現在の入〇議長（佐藤広政）

所児童者数と大きく乖離しているという状況でご〇事務局副理事廃棄物施設課長（江刺家ざいます。児童数が減少しているという状況にな

廃棄物施設課長。
格）

お

答えいたします。

りますと、県から支払われるその支出金が減少す

むつ衛生センターにおける電気料金につきましるということになります。これまで令和３年度、ては、令和５年度当初予算ベースで１億5,000万

４年度においての不足分につきましては、翌年の円、月額1,250万円程度を見込んでおり、令和６

９月定例会におきまして赤字補填という形で補正

年度は当初予算ベースで１億400万円、月額870万議案として提出させていただいたところではある円程度を見込んでおり、差額といたしましてはのですけれども、本来適正な指定管理料に見直し

4,600万円程度の減額となっております。

- 13 -

これにつきましては、令和５年度の電気料金の〇議長（佐藤広政）

単価を高く見積もっていたことが主な原因であ〇消防長（畑中輝幸）

消防長。
お答えします。

り、衛生センターの使用電力が削減できたわけで広域ということで消防職員にはなりますが、こはなく、またクリーンセンターからの送電によるちらのほうは毎年県のほうから視察の要望等の案

ものではございません。

内がありますので、そちらのほうに応募して視察〇議長（佐藤広政）

これで野中貴健議員の質疑を終わります。

するようにしております。
〇議長（佐藤広政）

ほかに質疑はありませんか。３番櫻田秀夫議員。
〇３番（櫻田秀夫）

終わります。

29ページの大間町非常備消防

費の原子力施設視察研修業務委託料の件なのです

これで櫻田秀夫議員の質疑をほかに質疑ありませんか。７番井田茂樹議員。
〇７番（井田茂樹）

１点お伺いいたします。

けれども、これは64万9,000円となっているので31ページ、第５款第５項の12節委託料、むつ消

すけれども、こちらの詳細と、またいつ頃からこ

防署訓練塔解体工事設計業務委託料となっておりれが始まったのかというところを教えてくださますが、老朽化に伴う解体工事と先ほど伺いましい。

た。現在の訓練塔は何年目なのか。あと、それの〇議長（佐藤広政）

消防長。

〇消防長（畑中輝幸）

耐用年数をもし分かっていたらお伺いいたしま

お答えいたします。

す。

まず、64万9,000円の内訳についてであります〇議長（佐藤広政）が、大間町から七戸十和田駅までの移動と福岡県〇消防長（畑中輝幸）

消防長。
お答えします。

から佐賀県の玄海原子力発電所までの移動にバス

むつ消防署の訓練塔は、平成11年竣工以来25年を使用することから、旅行会社へ借り上げ業務をが経過しております。これまでの老朽化対策とし委託するための金額となっております。

ましては、平成23年に塗装、アスファルト防水な

なお、この研修につきましては、原子力発電所

どの改修工事を行いましたが、至るところで腐食

立地町村であります大間町において、先例地の原が進行しているため、令和元年以降は４階から上

子力施設のみならず、関連施設、関係機関等の視部は安全管理の観点からも使用しておりませんで察も含め、来るべく運転開始に向けて役割等を熟した。当初４階から上階層を撤去し、規模を縮小知することを目的とした研修でありまして、平成した形で改修する計画でしたが、令和５年８月に30年度から実施されております。途中、新型コロ実施した設計会社の現地調査により、主要構造部

ナウイルス感染症拡大により研修が一時中断されである柱内に水がたまり、その中の水が凍結、柱ましたが、これまで消防職員が２回、消防団員がが膨張しているとの結果を受け、修復不能である

２回、計４回の実施がされております。

旨の見解から解体することといたしたものであり

以上です。

ます。

〇議長（佐藤広政）

３番櫻田秀夫議員。

なお、耐用年数といたしましては、今ちょっと〇３番（櫻田秀夫）

ありがとうございます。こち

資料のほうがございませんので、申し訳ありませらは大間町だけでやっているということですけれ
ども、広域での実施は考えているのか教えてくだんが。
〇議長（佐藤広政）

さい。

終わります。

- 14 -

これで井田茂樹議員の質疑をほかに質疑ありませんか。２番佐藤武議員。
〇２番（佐藤武）ます。よろしくお願いします。

３款１項１目はまゆり学園管理費について４点質問します。

〇議長（佐藤広政）

２番佐藤武議員。

〇２番（佐藤再質問します。

武）

先ほど理事者側の答弁にありましたが、令和３

令和３年度、令和４年度の赤字額が分からない

年度、令和４年度の赤字額を補填したということ

ので、比較は今ちょっと私もできない状況なのででしたが、それが幾らだったのかが１点目。

すが、30人から20人になった場合に単価が上がる

２点目、そのときも多分定員が30人だったと思ということになるわけで、ではその単価が上がっうのですが、一応これは確認のためにお伺いしまていて、恐らく配置基準が変わらないということす。

であれば人件費は変わらないということになりま

３点目、20人になった場合に、県からの補助金

すから、なぜ指定管理料が２倍になるのかというというのが、県からの支出が減るということなの

ところが私よく理解できないのですが、もう少しで、どれぐらい減額されるのかというのを伺いた

詳しく説明してください。

いと思います。

〇議長（佐藤広政）

次４点目ですが、定員が30人から20人になると〇管理者（山本知也）

職員の配置基準が変わるのではないかと思ってい

増額の部分につきまして、私のほうから答弁をさせていただきます。

るのですが、この点についてお伺いします。

まず、議案第４号で障害児入所施設条例の一部以上です。
〇議長（佐藤広政）

管理者。

を改正する条例を上程させていただきましたけれ
事務局総務課長。

〇事務局総務課長（村口一也）

ども、令和３年度入所児童が９名、令和４年度が佐藤議員のご質問５名、令和５年度が６名ということで、まず入所にお答えいたします。

する児童の人数によりまして収入というものが変順序がちょっと逆になりますけれども、お許しわってまいります。新年度の想定をもってこの額願いたいと思います。まず、令和３年度、４年度を計上させていただいておりますけれども、そのの定員については30人であります。

上で今回30名から20名とさせていただきましたの

次に、20人となった場合の県からの補助といい

は、先ほど総務課長から答弁をさせていただいた

ますか、県支出金のほうなのですけれども、定員とおり、定員を少なくすることによりまして、県を下げると措置費のほうは単価が上がりますのからの措置費が増額されるということになりまし

で、減るということにはならない。逆に１人当たて、赤字額を幾らかでも減らすための方策でござりの措置費が10万円ぐらい上がるということにな

いますけれども、これにつきましては、あくまでります。

児童が入所しなければ入ってこない金額になりま

あと職員の配置基準ですけれども、国のほうですので、その人数の増減によりまして赤字の額も定めてあります配置基準になりますので、30人か変動すると、そういったふうにご理解いただけれら20人へ定数を減らしても、さほど人数の増減はばと思います。

ないということになります。

補填につきましては、総務課長から答弁させて最初の令和３年度、４年度の赤字補填額ですけ

いただきます。

れども、すみません、ちょっと今資料を持ち合わ〇議長（佐藤広政）

せておりませんので、後ほどお答えしたいと思い〇事務局総務課長（村口一也）- 15 -

事務局総務課長。
令和３年度の赤字補填額ですけれども、令和３年度は約350万円、の入所施設のままずっとこのまま運営を続けてい

令和４年度は約2,000万円の赤字を補填しており

くのか、余剰の部分の施設をどう使っていくのか、ます。

今下北地域広域行政事務組合の中でも検討させて以上です。

いただいておりますので、現状としては今契約し〇議長（佐藤広政）

２番佐藤武議員。

ている３か年の指定管理料を払いながらも、予定〇２番（佐藤

私は人数が減っても入所者がしていた収入に満たない状況にありまして、そのいる限り、はまゆり学園は続けていかなければな

赤字の補填をさせていただいておりますけれど

らないというふうに基本的には思っているのです

も、人件費をはじめ詳細につきましては担当課長

が、この赤字の要因が何かということを１つ伺いから答弁をさせていただきますけれども、今入所たいと思います。

が少ない背景としましては、そういった現状がご

武）

あと人件費がおよそどれぐらいになっているのか、最後にお伺いします。

〇議長（佐藤広政）

以上です。
〇議長（佐藤広政）

ざいます。
事務局総務課長。

〇事務局総務課長（村口一也）
管理者。

〇管理者（山本知也）

人件費についてでございますけれども、令和５年度の人件費が約で詳細の金額につきましてはすけれども、7,535万円、６年度、来年度の人件担当課長からご報告させていただきますけれど

費は7,670万円を見込んでおります。

も、まず１つ皆さんに認識していただきたいのは、

以上でございます。

以前は、私、地元でございますので、はまゆり学（「令和３年度、令和４年度の要園に入所して、いわゆる下北地域の皆さんが、自因」の声あり）

宅から通えない子供たちが青森県立むつ養護学校〇議長（佐藤広政）

事務局長。

に通うための施設として子供を預けて、夜も含め〇事務局長（杉澤一徳）

お答えいたします。

て入所していただいて、青森県立むつ養護学校に

赤字の要因ということになりますけれども、コ通っていただいておりましたけれども、今時代のロナ禍で自宅で子供たちを見られるご家庭が増え変化に伴いまして、障害を持っている子供も持ったというところ、あと在宅サービスの送迎等の充ていない子供も自宅で一緒に暮らして、青森県立

実に伴いまして在宅で療育できる環境が整っていむつ養護学校に行ってもらう家庭が非常に多くなるという状況もございます。

っていると認識しておりまして、はまゆり学園があと人件費の関係では、指定管理者さんのほう

以前はもうちょっと定員が30人の中で、30人を超でも大分努力をしていただいておりまして、令和えるぐらいの人数が、皆さんの自宅から通えなく４年度に約1,200万円ほど削減していただいていて預けて、はまゆり学園に入所して、青森県立むる状況でございます。

つ養護学校に通っていた子供が多かったわけでご以上でございます。

ざいますけれども、現状として、先ほど答弁させ〇議長（佐藤広政）ていただきましたとおり、５人前後で今推移してわります。

おりまして、そういった需要が大分低迷しており消防長。

ます。はまゆり学園の施設は非常に新しい施設で〇消防長（畑中輝幸）

ありますので、今後の運営につきましては障害児- 16 -

これで佐藤武議員の質疑を終先ほど井田議員のほうからご質問がありました訓練塔の耐用年数についてお答えいたします。

〇８番（佐々木隆徳） 改めて確認しますけれども、耐用年数をうたった法律は各種ありますが、当脇野沢の場合、地域住民の意向に沿った形での用然使用状況や環境でも前後いたしますけれども、地買収ということで理解してよろしいのか、その鉄骨造の耐用年数はおおむね20年から30年とされ辺を伺います。

ております。

〇議長（佐藤広政）

以上です。

〇消防長（畑中輝幸）〇議長（佐藤広政）

ほかに質疑ありませんか。８

考にいたしまして、お応えする形となっているも26ページです。５目川内・のと認識しております。

脇野沢分署庁舎建設事業費です。これは確認なの以上です。

ですけれども、建設場所について現在どのような〇議長（佐藤広政）

見通しになっているのかお伺いします。
〇議長（佐藤広政）

ほかに質疑ありませんか。

お答えいたします。

（「なし」の声あり）

まず、川内消防分署の建設予定地としましては、〇議長（佐藤広政）

旧アツギ車庫を撤去し、その跡地といたしており質疑なしと認めます。以上で議案第６号の質疑を終わります。

ます。

これより討論に入ります。討論の通告がありま

脇野沢消防分署におきましては、脇野沢庁舎のせんので、ただちに採決いたします。

北側の民有地を購入いたしまして、そちらのほう

本案は原案のとおり可決することにご異議ありに建設予定としております。

ませんか。

以上です。
〇議長（佐藤広政）

これで佐々木隆徳議員の質疑を終わります。

消防長。

〇消防長（畑中輝幸）

お答えいたします。

住民説明会の際に出されました意見のほうを参番佐々木隆徳議員。
〇８番（佐々木隆徳）

消防長。

（「異議なし」の声あり）
８番佐々木隆徳議員。

〇８番（佐々木隆徳）〇議長（佐藤広政）

川内の場合は、アツギの跡

ご異議なしと認めます。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。

地ということで、それは市の所有か。
それから、脇野沢については今後ですか、用地選定なり用地買収されるのか、その点についてお◇報告第１号〇議長（佐藤広政）

伺いします。
〇議長（佐藤広政）

専決処分

した事項の報告についてを議題といたします。
消防長。

〇消防長（畑中輝幸）

本案は、和解及び損害賠償の額を定めることにお答えいたします。

ついて報告するものであります。

まず、川内消防分署の予定地については、一部

これより質疑に入ります。

主要道路に面する部分を一般の方から購入済みで質疑の通告がありません。これで通告による質ございます。

疑を終わります。

脇野沢地区に関しましても、土地のほうは既にほかに質疑ありませんか。

購入済みとなっております。
以上です。
〇議長（佐藤広政）

次に、報告第１号（「なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

８番佐々木隆徳議員。

質疑なしと認めます。以上で報告第１号の質疑を終わります。

- 17 -

報告第１号については文書のとおりであります
ので、ご了承願います。

◇報告第２号〇議長（佐藤広政）

次に、報告第２号

専決処分

した事項の報告及び承認を求めることについてを議題といたします。
本案は、令和５年度下北地域広域行政事務組合
一般会計補正予算について報告及び承認を求めるものであります。
これより質疑に入ります。
質疑の通告がありません。これで通告による質疑を終わります。
ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

質疑なしと認めます。以上で報告第２号の質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。
本報告は承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤広政）

ご異議なしと認めます。よって、報告第２号は原案のとおり承認されました。

◎閉会の宣告〇議長（佐藤広政）

これで本定例会に付議された事件は、全て議了いたしました。
以上で下北地域広域行政事務組合議会第120回
定例会を閉会いたします。
閉会

午前１１時２１分- 18 -

署

名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

佐藤

下北地域広域行政事務組合議会議員

佐藤

下北地域広域行政事務組合議会議員

越膳- 19 -

広

政

武

喜

好

参

考

資

料

下北地域広域行政事務組合議会第１２０回定例会会期日程表
日

程

第 １ 日

月

日

３月２１日

曜日

木

会 議 区 分

本

会

議

会

議

内

開

会

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

令和６年度運営方針

第４

議案一括上程、提案理由の説明

第５

議案審議（質疑、討論、採決）

閉会- 21 -

容

議

案

等

一

覧

表

（管理者提出議案）
議案番号等

件

名

議決月日

審議結果

１

下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正
する条例

３月２１日

原案可決

２

下北地域広域行政事務組合管理者等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の一部を改正する条例

３月２１日

原案可決

３

下北地域広域行政事務組合監査委員条例の一部を改正す
る条例

３月２１日

原案可決

４

下北地域広域行政事務組合障害児入所施設条例の一部を改正する条例

３月２１日

原案可決

５

令和５年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算

３月２１日

原案可決

６

令和６年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算

３月２１日

原案可決

報告１

専決処分した事項の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）

３月２１日

報

告

報告２

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて（ 令和５年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算 ）

３月２１日

承

認

- 22 -