1．苫小牧港にかける思い「祖父の意思を引き継いで」
港湾管理者で苫小牧市長の岩倉博文の祖父岩倉巻次は、苫小牧商工会議所会頭として、1951（昭和26）年の着工に至るまで経済界から運動をおこ

苫小牧市の人口と苫小牧港の港湾取扱貨物量の「上昇カーブ」が一致！
⇒港の成長は、苫小牧市の経済発展に大き く貢献。
200,000

100,000

160,000
140,000

80,000120,000
100,000

時の着工に思いを馳せ、「産官学の多80,000ていただいたと感謝している。
」

35

港湾取扱貨物量

60,000

令和元年

1兆3,285億円
40,00060,00040,0000

湾貨物量と人口の増加が綿密な繋がり

20,000製造品出荷額等

昭和35年
218億円
20,000「苫小牧港と苫小牧市の発展は、港120,000 千ﾄﾝ

R1人口171,288人

180,000

し、道を切り開いた。岩倉市長は、当くの人々が携わり、よく着工を決断し

R1貨物量
107,294千トン

S38S48S58

苫小牧市の 人口
人口 ・H5

港湾取扱貨物量
取扱貨物量

H15H25・ 製品出荷額
製造品出荷額等 の推移

R10出典）苫小牧市統計書（令和元年版）
苫小牧港統計年報（令和元年港湾統計）を持っており、港があって苫小牧市はここまで発展できた。現在、貨物量は

写真提供：苫⼩牧港管理組合

北海道のフロンティアを拓く
苫小牧港の開発
講演者

１．苫小牧港にかける思い「祖父の意思を引き継いで」
２．苫小牧港整備に至る道程
３．国策としての開発とそれを実現する修築計画
４．掘り込み港湾の建設と第一船入港へ
５．第一船入港の感動
６．時代に応じた利用の変遷と東港区の開発
７．北海道及び苫小牧市の経済・住民生活を支える
苫小牧港の現在と未来
８．おわりに

司会進行

岩倉 博⽂
苫⼩牧市⻑

栗⽥ 悟
（一社）北海道建設業協会
副会⻑
（元北海道開発局港湾空港部⻑）⾼橋 喜⼀
元北海道開発局港湾部⻑

川合 紀章
元国⼟交通省
北海道局参事官（現⽇本データーサービス（株）副社⻑）佐々⽊ 秀郎前苫⼩牧港管理組合
専任副管理者（現苫⼩牧埠頭（株）顧問）

12

1億トンで北海道全体の50％強、コンテナは70％強を担っており、今後とも北海道を代表す

鉄道輸送運賃は勇払港が安上がりのため、運賃差によりる港湾としてもっと力強くしていかなければならないと整備費用を賄い、更に石炭価格も低廉とすることで北海肝に銘じている。」と語った。

道炭の市場での優位性を確保できるとした。
港湾の整備は、内陸を掘り込み、石炭積出用船渠を二ヶ2．苫小牧港整備に至る道程所整備し、対象船舶1万t級、積出能力1,000万t/年、総（1）林千秋と「勇払築港論」

工費2,270万円という大構想を掲げた。

苫小牧港の構想の始まりは、留萌港視察に訪れた初代浅野総一郎と意見交換し、林「勇払築港論」林千秋（北海道は勇払築港論を力説したところ、「浅野は諸手を挙げて庁技師、留萌築港事務所所長）賛成したので、林は自信を深めた。」と後年述べている。

1924（大正13）年2月である。

林は、小樽新聞に寄稿し、大きな反響を呼び、室蘭港

林は東京帝国大学教授に転任と小樽港を積出港として整備し利用している鉄道省やそしていた恩師、廣井勇から推薦れぞれの港運界などからは反論があった。

され、1915（大正4年）年、北林の構想は、漂砂問題についてはほとんど触れておら

苫⼩牧港は、港海道庁留萌築港事務所に奉職すず石炭物流を主眼に置いたものであった。現代から見る湾建設は不可能とる。 前 任 所 長 の 急 逝 に よ りされていた平坦な1917（大正6）年、27歳で所砂浜の漂砂海岸に長に就任する。

写真1 林 千秋と物流として、納得のいくものではあるが、既存港湾やそれに連なる物流業界や経済界との調整などは度外視している。林は1929（昭和4）年北海道庁を退職し大阪築陸上を堀込む⼯業

林は、1921（大正10）年に先進諸港を視察で欧米に港湾として建設さ出張した（302日間）。調査した港は、北米、欧州、ア

この論文により、苫小牧では勇払築港の運動につなれた。1963（昭和ジアで95港に及んだ。帰国後、小樽新聞に寄稿し、視がっていき、1936（昭和11）年の試験工事、突堤28m

38）年に第⼀船が察港のうち特色ある40港湾を紹介し、特記して、堀込に結びつく。

⼊ 港 し、 そ の 後、港湾「バリードックス」（英国、船渠形式の石炭積出港

⽯油ショックも乗り切り順調に港勢の拡⼤は進み、北海道の経済を⽀え東京以で鉄道により産炭地と結んで輸送している。年間1,000北で最⼤の港湾となった。苫⼩牧港の構想は、1924（⼤正13）年に遡るが、万トン輸移出）は外港を設けず、海岸とほぼ直角に突出

1937（昭和12）年10月北海道庁橋本東三拓殖課長は

現在の苫⼩牧港の基となる港湾計画は1952（昭和27）年に策定される。⼀⽅、している2本の防波堤が内港への進入航路を波浪と漂砂「北海道工業振興策」とりまとめ、長官など一部関係者

建設には漂砂抑制や⼤規模堀込など、新しい港湾建設技術が必要とされ多くのから守る役割を果たしており、留萌港の参考になるだろのみに配布、その後北海道庁は石狩、勇払それぞれ工業

先⼈の苦労により、現在の苫⼩牧港は成り⽴っている。

うと紹介している。この堀込港湾「バリードックス」視港計画を策定した。しかし、1939（昭和14）年8月、察が、「勇払築港論」につながっていくと考えられる。

北海道庁は北海道工業港を石狩に決定し、日の目を見な

続いて、苫⼩牧港の構想から計画への推移、漂砂調査と実験、漂砂抑制技術、「勇払築港論」は、工業立地論の観点から「勇払港」、かった。勇払工業港は、林千秋の「勇払築港論」を基礎第⼀船⼊港の歓び、その後の苫⼩牧港発展の過程と現在の苫⼩牧港と未来へ

留萌港、釧路港の三港で石炭積み出しをすべきと主張し、にしていると橋本は述べている。

松⽥ 静雄
元運輸省港湾局建設課専⾨官（現太陽⼯業（株）顧問）

図1 苫小牧港の発展（人口・港湾取扱貨物量・製造品出荷額等の推移）

港ができる前の苫小牧の前浜（明治〜大正）

講演では、港湾管理者である苫⼩牧市⻑から苫⼩牧港にかける思いを語る。

港に転ずる。

（2）「北海道工業振興策」勇払工業港の展望について講演する。
インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.5〜

13

（3）戦後の築設運動と苫小牧港着工
戦後の築設運動は、篠田

S27

弘作衆議院議員を先頭に始沿岸流ま る。 篠 田 は、1949（ 昭和24）年3月衆議院本会議で初演説を行い、勇払原野の開発と工業港築設を持ち出している。地元苫小牧では、1949（昭和24）年12月苫小牧港築設期成同盟会

写真2 篠田弘作発足、会長は岩倉巻次商工会議所会頭とし、港湾築設運動を支えた。
さらに、篠田は黒田静雄運輸省港湾局長を説得し、学図2 北海道開発庁による苫小牧工業港修築計画図

術的調査費として国の補助金30万円を獲得した。この国費により1950（昭和25）年に苫小牧海岸調査が行わ

写真4 放射性ガラス砂の投入器（1954（昭和29）年）図4 土木研究所による実験（1）漂砂の総合的把握を目指す海岸調査（北大等）（5）東防波堤の施工－石材調達、直営人力施工れる。国費がついたことにより、1950（昭和25）年に苫小牧市の依頼により1950（昭和25）年7月から8月

1951（昭和26）年度、国の直轄工事となり本格的な北海道と苫小牧市が負担し、防波堤試験工事が行われる。に実施され、その後1953（昭和28）年まで続けられ北防波堤建設に着手。起工式は8月。東防波堤基部から国費はなかったが東防波堤の着工である。

海道開発局に引き継いだ。調査は北海道大学理学部、工210mは捨石堤。工事に使用される石材は20万m3、石学部、農学部、北海道土木試験所により行われ、漂砂現材の生産地確保から始まる。捨石投入作業は、すべて人象の総合的把握を目指した。

力施工、機械力は、石材運搬用トロッコ数台と石材積込

栗林隆は、1948（昭和23）年、『港湾局計画課で、先輩の佐藤肇氏（後の港湾局長）が、「おい、苫小牧をこの調査により、漂砂と築港の問題として、「600m先にやったほうが良いというデータを出せよ」と言われくらい防波堤を出せば大丈夫」との結論を出した。

た。この瞬間、再び苫小牧が姿を現し、苫小牧の人たちう感慨が溢れた。』と述べている。運輸省港湾局では、（2）世界初ラジオアイソトープ砂による漂砂追跡調査

苫小牧港の整備に注目していた。

（昭和32年）
図3 北海道開発庁「苫小牧工業港修築計画図」（1）苫小牧工業港修築計画調査委員会の計画着工したが、確定した港湾計

国家的に見た場合、将来の日本が加工工業の振興と貿易画がなかった。苫小牧市長田中を図る方向であり、苫小牧港の使命は国策上はもちろんは1951（昭和26）年10月松本道の開発にも重大なものを持つ。」とした。

築港が困難視されていた砂浜海岸で、1954（昭和1954（昭和29）年、ケーソン製作は、直営で、室蘭次官）の考案による世界初のラジオアイソトープ砂によ港湾建設事務所で行われ、苫小牧まで回航、据付する計る漂砂追跡調査を開始して漂砂の広がりを解明した。こ画であったが、回航は失敗し、1956（昭和31）年からの費用は、苫小牧市負担分から流用した。

苫小牧の現地の何もない砂浜でケーソン製作を行う（65函）。所長梅木馨六が様々なアイデアを出し実現した。

（3）向岸流発生予測模型実験

1952（昭和27）年11月調査委員会は、計画概要を答申。

1956（昭和31）年3月から建設省土木研究所赤羽分に対する港湾修築についての技

その後、主水路と海岸の間が狭すぎるため、岸壁利用室で行う。砂は使用せず、流れを観測し、砂の動きを計術的、経済的裏付け調査を依頼。

度その他に不適な面があるとの批判が起こった。1955

これを受け日本港湾協会は、「苫（昭和30）年に、北海道開発庁は、鈴木雅次日本港湾協

防波堤を沖浜部に延長すれば、向岸流が発生する。流

小牧工業港修築計画調査委員

会副会長等に港湾計画の再検討を依頼し、1956（昭和れが相当の大きさになれば、西向きの沿岸流を打ち消す、31）年10月に新計画が決定されている。

よって防波堤東側の汀線前進を防止し港内埋没を防止で

写真3 鈴木雅次

雅次日本港湾協会副会長である。
1951（昭和26）年10月22日苫小牧工業港修築計画

4．掘り込み港湾の建設と第一船入港へ非常に原始的で人力作業である。後にこれをヒントに鹿島港で砂上ケーソン製作が行われる。

算するデータとする。

きる予察に基づき実施され、明瞭な向岸流が形成することが解明された。

調査委員会苫小牧視察及び修築計画座談会開催、その時苫小牧港は、平坦な砂浜の漂砂海岸に防波堤を築造しの委員長鈴木雅次の挨拶は、「今後の研究課題は砂の巻て波浪漂砂を処理しその内に外港航路を確保し、諸施設き込みを少なく、浚渫にも経費のかからぬ完全な港をどはすべて内陸に掘り込んで築設するという新しいタイプ

1958（昭和33）年度から北海道開発局土木試験所でうして造るか―ということ。」と述べ、「砂浜であり、埋の港湾であった。港を建設するため数多くの技術的課題行われ、1957（昭和32）年10月北海道開発庁策定「苫まる懸念があり、大規模な港とすべき。将来は外港を利に直面した。最初に漂砂現象解明の調査と漂砂抑制対策

小牧臨海工業地帯造成計画の構想」の防波堤配置を検討

用し内港に大臨海工業地帯を造り経費を取り返すこと、が必要であった。

する実験。東と西の防波堤の基部と屈曲部が決定した。

14（6）東防波堤の施工 ー砂浜でのケーソン製作・進水

29）年より室蘭開発建設部の猪瀬寧雄部長（後の事務日本港湾協会会長に対し、砂浜会」設置した。委員長は、鈴木上にトロリー用レールを二車線敷設し、巻き出しで人力投入であった。の熱心な姿と、「ああ、太平洋の時代が来たんだ」とい

3．国策としての開発とそれを実現する修築計画

用木製デリッククレーンが数台あるのみ、投入も捨石堤（4）防波堤配置に関する模型実験

写真5 現地製造のケーソン第1号の進水（1956（昭和31）年）

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.5〜

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すると、突然、数人の人が「あー！！」と不思議な声を想が打ち出され、大規模工業開発地域の候補地である起工式、浚発したのです。陸にしか見えないところを、船の煙突だ｢むつ･小川原｣、「志布志湾」などの中でも「苫東」は

渫船は「東明丸」（東海臨港開発㈱（現東亜建設工業））。

けが静かに横切る不思議な光景でした。と、その時、一目玉のプロジェクトとして、1971（昭和46）年に国が1960（昭和35）年9月20日 2級国道浦河線まで掘人の人が大きな声で「万歳！」と事務所内を飛び跳ね、策定した「苫小牧東部工業基地開発基本計画」により開り込み到着、事前に線路北側に東明丸が入る遊水地を掘職員一人ひとりに「良かった、有難う！」と涙を流しな発が進められた。

り、日高線を一時その北側に移し、東明丸を遊水地に移がら握手をして回りました。その人、橋本明工務班長の苫小牧港東港区は1976（昭和51）年に着工した後、ミナルとして生まれ変わった。しかし、コンテナの著し動させた（10月末）後、鉄橋をかけ日高線を元に戻す（12

熱い思いが事務所内に一気に湧き上がり、全員が万歳を1年間に1.6km延伸された東防波堤など驚異的なスピーい増加により東港区にターミナルを移転し、現在は月7日完成）工事である。

したのです。」

ドで整備が進められ、着工からわずか4年後に、それまRORO船対応のふ頭へと用途を変えている。

当時浚渫を担当した春田精二は、「現地は地表下2mほ「これまでの苦労を思い、無事入港できた感動と喜びで砂浜であったところに第一船の大型貨物船の入港を果どから締まった礫混じりの火山灰層が数mの厚さで、礫を共に分かち合った瞬間でした。『土木屋は、地球の彫たした。

が排砂管路に沈殿し、土砂の流れが止まって送水して掃刻家である。』と言う人がいますが、掘込みの苫小牧港は、しかしながら、苫東計画策定の2年後のオイルショッ資材取扱いに限られていたが、新計画により流通港湾と除、また角張って硬い火山礫のため、ポンプ内部などが勇払原野を彫刻して造られた傑作です。彫刻家である職クもあり、重厚長大型工業開発を目指していた工業基地して利用可能となったため、現在は苫小牧港の外貿の中摩耗し、排砂管の取換で浚渫能率、運転効率が低下した。」

員やこれまでに関係された多くの方々のご苦労がここにの企業立地は進まなかった。このため、国は新しいマス心的な施設へと変貌を遂げた。と述べている。

報われた瞬間でもありました。」

タープランとして「苫小牧東部新計画」を1995（平成7）（7）内港堀込の開始と日高線移設
1960（昭和35）年6月23日

内港堀込

その上、現地盤の+8mから計画深度の-9mまでの厚い層を浚渫すると、カッター部分に崩落土砂でポンプ吸6．時代に応じた利用の変遷と東港区の開発入口が急激に閉塞状態になる状況であった。

（1）西港区の変遷と東港区の開発年に策定した。

（3）西港区と東港区の施設利用の変遷
時代の変遷とともに取扱貨物も変化し、開発港湾である苫小牧港も施設の用途が大きく変化してきた。
象徴的なのが西港区入船ふ頭で、石炭ふ頭としてスタートしたが、1997（平成9）年には国際コンテナター

一方、国際コンテナターミナルとして利用されるようになった東港区中央ふ頭は、もともとは苫東立地企業の（4）苫小牧港利用にあたっての苫小牧の地理的意義

利用が低迷していた東港についても、苫東に立地する

道央から産出される道内炭の積出港は、1882（明治企業の貨物を扱う専用港的な位置づけから、西港区と一15）年に鉄道が開通した小樽港が最初であった。その後、そのため工事の基本計画を根本的練り直し、上層の土西港区に第一船が入港した1963（昭和38）年は、日体となった流通港湾へと変更になり、日本海航路のフェ鉄道が開通した室蘭港の取扱いが増えてきたが、さらに砂を陸上機械で掘削、トラック運搬後ポンプ船で浚渫す

本の高度成長期の始まりの時期で、その前年には全国総リーターミナル整備や、西港区から国際コンテナターミ産炭地に近い苫小牧港に優位性があったため道内炭の積る計画に変更。ポンプ浚渫は、管路途中に1,800馬力の合開発計画が策定され、全国での拠点開発が進められるナルが移転するなど、現在は流通拠点として機能している。

出は苫小牧港に集中していった。

中継ポンプを入れ排送力を補強した。

ことになった。その日本の高度成長を支える道内炭の積なお、苫東の広大な用地を借金により取得し分譲して一方、道路網の発達に伴い、道央に位置し関東方面の1963（昭和38）年4月24日 第一船入港出しを、堀込により整備された石炭ふ頭から行ったのがいた苫小牧東部開発会社も債務超過により破綻し、新し海運利用に優位な苫小牧港は、北海道内への資材配分基

1963（昭和38）年4月25日 入船式

苫小牧港の始まりである。

い苫東会社が1999（平成11）年に設立された。新会社は、地として、また、フェリー・RORO・外貿コンテナのそして、堀込により発生する浚渫土によって苫小牧港土地を現物出資とする会社として設立し、金利が発生し道内集約基地として機能してきている。

背後の湿地帯の造成を行うことで、苫小牧臨海工業地帯ない仕組みとした。翌年、同じ大規模工業開発地域であこのような苫小牧港の地理的優位性と、苫小牧につなという一大工業地域が整備され、工業港としての拠点開る「むつ小川原開発」の再出発にあたっても同様の土地

がる交通網の発達が、苫小牧港を道内一の港湾へと発展発がなされていった。

出資スキームが使われている。

させたと考えている。全くの砂浜だったところに、その5．第一船入港の感動
松田は、高校を卒業した開港1年前、1962（昭和37）年に苫小牧港工事事務所に採用され、第一船入港の様子を以下のように語っている。

その後も、北海道各地の産業を支える石油や飼肥料の地理的意義を見出し、巨額な投資により大地を掘り込ん「事務所二階の窓から、職員一同不安な気持ちで見守っ配分基地や、北海道の物流を支えるユニットロード貨物（2）取扱貨物の推移からみた苫小牧港の利用の変遷で港湾を建設し、これだけの発展をもたらした先人たちていました。航路の入り口付近は波が高く、船体が揺れの拠点として、全総や各期の北海道総合開発計画に沿っ・苫小牧港整備とともに道内炭を積出していたが、石油の先見の明に敬意を表したい。

ながら航路に進入して来ました。船は進入に連れて、航て、時代の要請に応える港湾の利用がなされてきた。

への需要変化･安価な海外炭輸入により1993（平成5路の中ほどでは安定し、陸に近づいて来たと思うまもな

一方東港区の開発については、1969（昭和44）年に年）度には道内炭の石炭荷役事業は廃止され、1973（昭く、大きな船体がその陸にスーと消えてしまいました。

策定された新全総において大規模開発プロジェクト構

和48）年から原油の輸入、1985（昭和60）年からは東港区の石炭火力発電所に使用する海外炭輸入が始まった。
・1970（昭和45）年には日軽金が立地しアルミ精錬を開始したが、オイルショック後の電力料金の高騰により1985（昭和60）年にアルミ精錬は停止した。その日軽金未利用地に飼料会社が立地し、東北･北海道最大のサイロ基地が誕生する。
・フェリーについては、1972（昭和47）年東京便就航
以来増加の一途をたどり、RORO船とともに内貿貨物量全国1位の一翼を担っている。外貿コンテナも、1988（昭和63）年の北米航路、1989（平成元）年

図5 西港区の変遷

16

図6 東港区の開発の東南アジア航路開設以来貨物の伸びは著しい。

図7 北海道内の輸送網インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.5〜

17

7．北海道及び苫小牧市の経済・

住民生活を支える苫小牧港の現在と未来

海道全体の8割を扱い、2014（平成26）年から3年間水産品輸出全国1位、現在も3位となるなど、全国的に見ても水産品輸出に果たす役割は大きい。

（1）苫小牧港取扱貨物の状況
苫小牧港には、国内外の定期航路が週120便近く就航

一方、北海道の畜産業についても、全道一の飼料サイしている。特に中長距離国内定期航路数は日本一で、総ロ容量を有し、飼料需要の約半分を苫小牧港が支えている。

取扱貨物は1億トンを超え全国4位、国内貨物に限定すれば19年間連続日本一である。また、全道各地の貨物を取り扱っており、北海道と本州間の貨物量の約5割、また全道国際コンテナの7割強を取り扱っている。

（4）道民生活、陸上交通を支える苫小牧港
フェリーによる移入の主な貨物は「日用品、宅配便、加工食品」など道民生活に直結する貨物が4割以上で全道全域に運ばれ、幅広く道民生活を支えている。
また、Ro-Ro船を中心に現在、北海道内を走る乗用車、（2）背後地への企業立地
苫小牧には港湾整備前から製紙工場が立地していた

トラックなどは、ほぼ全てが苫小牧港で陸揚げされている。

が、港の整備とともに、昭和40年代後半には、日本軽出光興産北海道製油所は、北海道の石油製品需要量の金属、出光興産などが、1991（平成3）年にはトヨタ自6割を生産し、特にガソリン・軽油と言った陸上輸送用動車などの企業立地が進み、臨海部で70社程度、市内燃料は、苫小牧港で全道需要の9割を扱っている。

全体で700社程度の企業が立地している。

図10 全道エリア別苫小牧港利用率（フェリー貨物）

図11 世界における苫小牧港の位置（5）苫小牧港の新たなチャレンジる。職員の苦労は並大抵のことではなかった。また、着

この結果、1965（昭和40）年に360億円だった苫小牧市の製造品出荷額は、2019（令工へ至るまでは苫小牧市と経済界の強力な行動力と資金和元）年には1兆3千億円と約37

国内での位置を活かし、北海道の産業や道民生活を支倍拡大し、道内全体に占める割合えている苫小牧港であるが、二次産業の集積が少ない北も、5%以下から20%を超え全道

海道においては輸出できる貨物が少なく、輸出入のバラ苫小牧港の開発整備による地域開発効果は、一位となっている。

ンスが極めて悪い状態になっている。この状況を解消す

1）道内炭の搬出等で日本の高度成長を支えた

べく、「農林水産品拡大」と「世界における位置を活かす」

2）北海道内への飼料、チップ、石油等の資源配分基全道で最も従業員の多いトヨタことを将来、目指している。

を始めとする自動車関連産業の雇用人数は約6千人と市内製造業全8．おわりに体の約半分を占めている。トヨタ

援助が大きな推進力となった。

地として北海道の開発を支えた
3）ユニットロード等北海道の物流拠点として北海道経済を支えているが立地を決定した理由は、誘致活

苫小牧港着工の1951（昭和26）年は、まだ戦後の占領・動に加えて「港湾の存在」「広大混乱からやっと脱する時期であり、まだ砂浜海岸の港口な土地」「人材」などが重要なポ埋没漂砂を解決する手法がなかった。そのため、漂砂調

5）国 策による大規模開発開発プロジェクトとして、査の考案・実施、水理模型実験により港口漂砂の緩和、東港区を中心とした苫小牧東部開発が進められ、港内静穏度確保の対策を探求した。1958（昭和33）年まその開発経緯は負の部分とその解決策も含め他のが複数の海上ルートによって問でに漂砂問題の調査・実験手法を確立し、その後の港湾大規模開発開発プロジェクトの参考となった題とはならなかった。

整備の漂砂問題に対する技術的回答を示すこととなった。

苫小牧港の成功は、その後の堀込港湾を中心とした日本1959（昭和34）年度予算は、前年比2.6倍となりその臨海工業地帯形成の大きな道筋を拓いたと考えている。

イントであった。愛知県までの輸送も、苫小牧は遠隔地ではあった

図8 苫小牧市の製造品出荷額等で北海道内での事業費シェアが急拡大していく。

苫小牧港
取 扱 貨 物 の27%を 占 め る フ ェ

鹿島開発では、1959（昭和34）年9月、岩上二郎知リー移出貨物の内訳は「野菜類」「畜事が招いた中央財界人の旧制水戸高校・茨城県出身者グ産品」などの一次産業製品が5割を

ループは、鹿島開発の要点の1つに「苫小牧で技術的に占めており、首都圏で消費される可能となった掘込港湾の検討を始めるべきである。」と「タマネギ」「ジャガイモ」などは、挙げた。この頃、中央財界は、掘込港湾は苫小牧港で技その半分以上が北海道産である。

術的には成功とみていた。

コンテナ輸出貨物の品目は、「紙」

港湾の建設技術は、現在と比べ未熟であり、また、施についで「水産品」が2番目に多く、工体制も直営が大半で、請負工事も、北海道開発局職員

18

れ拠点開発のモデルとなったの後も順調に伸び、1963（昭和38）年の第一船入港ま（3）北海道の一次産業を支える 

ホタテを中心に金額kベースで北4）西港区の整備により苫小牧臨海工業地帯が開発さ

図9 北海道産農水産部のコンテナ輸出と一緒になって発生する課題を現場に合わせ解決してい< 参考文献 >・苫小牧市・苫小牧港管理組合：苫小牧港史，1982（昭和 57）年
・北海道開発局苫小牧港湾建設事務所：写真で綴る苫小牧港建設の歩み，2003（平成 15）年・苫小牧港管理組合：苫小牧港開港 50 周年記念誌，2013（平成 25）年・苫小牧埠頭株式会社 50 年史，2010（平成 22）年
・苫小牧港開発株式会社 60 年史，2021（令和 3）年< 図表・写真の提供 >苫小牧港管理組合

インフラ整備70年

戦後の代表的な100プロジェクト〜Vol.5〜

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