「低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題」および「点検不備問題」に係る再発防止対策の実
施状況・評価ほか

平成３０年２月９日

説明内容

1

Ⅰ．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題 ・・・・・・・・・・・・・・・ P２
１．原因と再発防止対策
２．再発防止対策の実施状況・評価
Ⅱ．点検不備問題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P １３
１．根本原因に対する再発防止対策
２．原子力部門の業務運営の仕組み強化状況
３．不適合管理プロセスの運用状況
Ⅲ．原子力安全文化醸成関係 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P ２０
１．原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の進捗状況
２．各再発防止対策の実施状況
３．アンケートによる評価
４．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
５．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の平成３０年度計画（案）
Ⅳ．内部監査による実施状況評価 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P４３
１．点検不備再発防止対策の実施状況
２．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題再発防止対策の
実施状況

2

Ⅰ．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題

3

１．原因と再発防止対策
本事案が発生した原因と再発防止対策を以下のとおり整理した。
再発防止対策
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直しながら実施

２．再発防止対策（１）業務管理のしくみの改善
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

4
再発防止対策
【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直しながら実施⑤

（１）業務管理のしくみの改善

5

ａ．EAMで管理対象としていなかった機器の点検計画管理方法の改善 （１／２）

【問題点】 流量計の校正はＥＡＭ※で管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成であったことから，担当者任せとなり，管理者が管理できていなかった。
【対策の概要】※EAM（Enterprise Asset Management）：原子力発電所の設備に対する 保全計画・実施・結果に係る情報を統合的に管理するシステム① 添加水流量計，モルタル充填流量計等の３機器（管理表未作成）について点検計画実績管理表を作成

ＥＡＭで管理していない機器
ＥＡＭで管理している機器（約６万機器）② ＥＡＭで管理する機器と，それ以外の方法で管理する機器の明確化【実施状況】

ＥＡＭで管理する機器〔中期的な対応〕

ＥＡＭ以外の方法で管理する機器② 管理方法の検討
・明確化
計画

スケジュール
実施項目

平成27年度
上期

下期

平成28年度
上期①点検計画実績管理表の作成（3機器）

10/26実施済②ＥＡＭで管理する機器の明確化

1/22機器抽出・ 整理済ＥＡＭ以外で管理する機器の管理方
法の検討

実績

平成29年度下期

上期

下期

2/26ＥＡＭ以外の管理方法・整理済
システム改良完了③ＥＡＭの改良 〔中期的な対応〕④有効性評価③ ＥＡＭの改良

3/31有効性評価済 3/31有効性評価済

4/1 運用開始
12/31有効性評価済
3/末 有効性評価

（１）業務管理のしくみの改善
ａ．EAMで管理対象としていなかった機器の点検計画管理方法の改善 （２／２）

6【仕組み整備後の運用状況】
改良したＥＡＭで管理している機器に対する点検ついて，必要な点検が「抜け・漏れ」なく管理されていることを確認した。
確認した内容○不適合判定検討会のインプット状況
不適合判定検討会にインプットされた情報について，点検未実施による不適合がないことを確認した。※1※１：対象期間は平成29年4月〜12月末○ＥＡＭから自動発行される点検計画の処理状況
点検計画が発行された全件について，点検が完了していること，もしくは未実施であるが設備停止中等適切な理由があることを確認した。
また，本システムは実績を多段階で承認する仕組みを有し，操作履歴についてシス
テム上で管理されることから，「改ざん」の歯止めとして有効であると評価した。
《平成２９年１２月末期限の点検の処理状況》
点検計画発行件数： 約 ６，４００件
完了件数： 約 ６，３００件
未実施件数
：約
１００件

２．再発防止対策（２）業務運営の改善
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

7
再発防止対策
【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直しながら実施⑧

（２）業務運営の改善
ａ．管理者によるマネジメントの改善 （１／２）

8

【問題点】
管理者が業務管理を適切に行っていなかった・作業の進捗を管理，把握していなかった【対策の概要】①管理者責務に関する教育・研修＊進捗管理，業務監督，ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ等に関する研修の実施②管理者の責務に係る自己評価（定期的な業務点検）【実施状況】

計画

スケジュール
実施項目

平成27年度
上期

下期

研修実施（11/11）完了①管理者責務に関する教育・研修

平成28年度
上期

平成29年度

下期

上期

中間振り返り(10/3〜11/11) 完了

自己評価実施（11/27）完了

結果振り返りと目標設定 中間振り返り（4/28〜6/9）完了 （10/2〜11/17）完了

自己評価（12/16〜1/18）完了②管理者の責務に係る自己評価
自己評価（7/1〜8/12）完了③有効性評価（毎年年度末実施）

3/31有効性評価済

下期

新任ﾗｲﾝ管理者研修 ﾗｲﾝ管理者研修(6月〜10月) 完了(3/13,14)完了

目標設定（4/18〜6/3）完了

新任ﾗｲﾝ管理者研修実施（3/7）完了

実績

自己評価
（5/29〜7/11）完了
3/22有効性評価済

自己評価（12/19〜1/19）実施
評価結果
集約中

3/末 有効性評価

（２）業務運営の改善
ａ．管理者によるマネジメントの改善 （２／２）

9【実施項目】 管理者責務に関する教育・研修【目的】 管理者責務（業務管理，内部牽制，ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ等）の理解を深め，習得した知識・技術を
各職場での実践に活かす。

【概要】①−１ライン管理者研修 ・・・ 全社の取り組みに集約
・全社（コンプライアンス推進部門）のライン管理職を対象に「コンプライアンスライン管理職研修」として「職場から不祥事をださないための管理者の責務と実務ポイント」（笹本先生）の講演と話し合い研修（グループ討議）を実施した。（平成29年6月〜10月 実施済）①−２管理者責務研修○研修内容
・ 「職場から不祥事をださない管理者の責務と実務のポイント」の資料を読み合わせることにより，内容を再認識し理解を深めた。
・各ライン管理者の行動目標に対する中間ふり返りを実施した。
○コンプライアンス推進役(島根原子力発電所 副所長等)によるふり返り結果の確認
・各ライン管理者が年度当初に設定した行動目標に対して，概ね達成していることを確認できた。
・研修参加者の意見から，研修（ふり返り）は有効であることが確認できた。
各ライン管理者は，中間ふり返りを踏まえて管理者の心構えを再認識することができた。
⇒行動目標の実践を続けるとともに，年度終了
日常の行動をふり返る機会となった。
後に再度ふり返りを行う。
マンネリ化しないよう，別の切り口を取り入れるべき。 ⇒原子力人材育成センターは，研修のマンネリ化を防ぐとともに，これまでの意見も踏まえ，効果的な研修となるよう検討を行う。

２．再発防止対策（３）意識面の改善
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

10
再発防止対策
【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直し
ながら実施

⑪

11

（３）意識面の改善【問題点】
・コンプライアンスの意識が一人ひとりにまで十分浸透・徹底していなかった
・「報告する文化」「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった【対策の概要】流量計問題を踏まえた取り組み

これまでの取り組み（ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ意識，安全文化醸成の認識向上）

・安全文化醸成に係る行動基準策定
・定例訪問への同行，見学会の対応・同席
・原子力安全文化の日・役員と発電所員との意見交換，講演会 等

・本事案の事例研修の実施（①）
・「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続
ける意識」の更なる向上（②，③）
・適切な発注業務管理の推進（④，⑤）

充実
強化【実施状況※】

計画

スケジュール
実施項目

平成27年度
上期

下期

平成28年度
上期

下期

実績

平成29年度上期

下期①本事案の事例研修②コンプライアンスに係る行動基準の策定・実践③お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大(定例訪問同行や見学会等の対応・同席の参加機会拡大)④適切な発注業務に係る教育の実施⑤請負者に対する適切な受注業務への要請※ 実施状況の詳細は，「Ⅲ．原子力安全文化醸成関係」の中で説明12

Ⅱ．点検不備問題

13

１．根本原因に対する再発防止対策○ 原子力部門の業務運営の仕組み強化
国の検査制度変更など，規制要求等の状況変化に速やかに対応し，適切に管理できる仕組みを強化する｡〔主要施策〕
１．原子力部門戦略会議の設置
２．原子力安全情報検討会の設置
３．部制の導入⑭○ 不適合管理プロセスの改善
不適合管理が適切,確実に行われ，また不適合の判断が限られた箇所で決定されること等がないよう，不適合管理プロセスを改善する｡⑯〔主要施策〕
１．不適合判定検討会の設置
２．不適合管理を専任で行う担当の設置
３．不適合管理の必要性や基準に関する教育の実施○ 原子力安全文化醸成活動の推進
経営における原子力の重要性や地域社会の視点に立った安全文化の大切さを全社（関係会社・協力会社を含む）で醸成する活動を推進する。

〔主要施策〕
１．原子力強化プロジェクトを主体とした安全文化醸成活動の推進
２．原子力安全文化有識者会議の提言を踏まえた安全文化醸成施策の検討
３．原子力安全文化の日の制定

２．再発防止対策（１）原子力部門の業務運営の仕組み強化 （１／２）

発電所

部制の導入による統括機能強化〔 Ｈ22.9.7 設置〕

原子力安全情報検討会
原子力安全情報検討会〔 H22.7.27 設置 〕

 構成員・本社部長，マネージャー
・発電所長，部長，課長ほか

活動状況報告原子力部門の課題を統括し，検査制度変更等に対応するための全体計画を策定〔 H22.7.30 設置 〕

機能
本社，発電所からなる検討会で，個別の検討課題に連携して対応
 構成員
・本社マネージャー，副長
・発電所課長，副長ほか<前回からの活動実績 ><前回からの活動実績 >本社

活動状況報告経営層～

H29.12.12 第79回開催

1.25 第106回開催

～

H30.

～

H29. 8.28 第74回開催～

H29. 10.19 第105回開催

規 制 要 求原子力部門戦略会議
原子力部門戦略会議
 機 能

14

２．再発防止対策（１）原子力部門の業務運営の仕組み強化 （２／２）

戻る

15

原子力部門戦略会議での審議内容

 点検不備問題に係る再発防止アクションプランの進捗状況，有効性評価
 LLW流量計問題に係る再発防止アクションプランの進捗状況
 原子力部門戦略会議各ＷＧ等の活動状況
 検査制度見直しに係る検討状況
 個人の信頼性確認制度等の導入に向けた取り組み状況 他
原子力安全情報検討会での審議内容（原子力部門戦略会議へ報告）

 労働基準監督署指示（文書）「原子力施設での放射性物質取扱作業に対す
る緊急自主点検の実施等について」の対応について

２．再発防止対策（２）不適合管理プロセスの改善（運用状況）

16

不適合が疑われる案件がコンスタントに不適合判定検討会で判定されており，不適合管理プロセスは適切に運用されていると評価。
【Ｈ２９年１２月末時点】

不適合判定検討会における判定件数の推移
H22.8不適合判定検討会運用開始

2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

協力会社が不具合情報をシ
ステムに直接入力するよう運用変更。

定検開始直後に，

1589 判定件数が大幅

1611

に増加

1129

899

780
350

定期検査の気付き
事項をまとめてシス
テム登録。

848

件数は，判定確定時に集計
２号機追加
点検等，例
年より点検
工事が多
く，判定件
数が増加

不適合件数

判定件数

1447
997

735

764

814

171

180

152

816

939
572

554
643
242

201

320

226

187

154

169

279

191

277

309

179

上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期

H22年度
不適合件数に対する判定件数
の比率

H23年度

2.3倍

２号機第１６回定期検査

3.0倍

H24年度

H25年度

H26年度

H27年度

H28年度

H29年度

5.8倍

5.4倍

4.3倍

5.2倍

3.9倍

3.1倍
１号機廃止措置段階

１号機第２９回定期検査
２号機第１７回定期検査

不適合２．再発防止対策（２）不適合管理プロセスの改善（情報提供元）

17不適合判定検討会への不具合情報は，協力会社からの報告も多くの割合を占めており，協力会社においても，不具合情報の報告の仕組みが定着してきている。

不適合判定検討会への情報提供元【Ｈ２９年１２月末時点】〔 情報提供元 〕

100%
80%
60%
40%
20%
0%

3%

2%

1%

0%

0%

1%

0%

4%

63%

70%

87%

76%

76%

80%

78%

72%

34%
※１

28%

検査官ほか
協力会社
発電所員

12%

24%

24%

19%

22%

24%

H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H26年度 H27年度 H28年度 H29年度※１：不適合判定検討会設置以降（Ｈ２２．８月〜）

２．再発防止対策（２）不適合管理プロセスの改善（発生・処置状況）

18

 不適合件数は，近年，徐々に増加しているが，作業件数も増加傾向にあることから，問題はな
く，重要な不適合（Ａ，Ｂグレード）の発生は少ない状況。
 処置状況については，発生した不適合に対し，速やかに処置を実施している。
不適合発生件数の推移
件
900
800
700

Ａグレード

Ｂグレード

不適合処置状況Ｃグレード（注）Ａ，Ｂグレードは件数が少ないため，実際の件数よりも大きく表示している。

600
500
400
300
200
100
0

【Ｈ２９年１２月末時点】

年度

データ項目

Ａ

Ｂ

Ｃ

H29

不適合件数
(処置率)

０
（0%）

６
（100%）

４８２
（55%）

H28

不適合件数
(処置率)

２
（50%）

１
（100%）

４６５
（91%）

H27

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

３（100%）

４２６
（94%）

H26

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

５（100%）

３４５
（98%）

H25

不適合件数
(処置率)

０
（−）

８
（100%）

３１５
（99%）

H24

不適合件数
(処置率)

２
（100%）

１３（100%）

３９８
（99%）

H23

不適合件数
(処置率)

２
（100%）

１７（100%）

５４３
（99%）

H22

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

８２（100%）

７６１（99%）

H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29（注1）平成28年度におけるAグレードのうち処置中は，「２号機 中央制御室空調換気系ダクト腐食について」であり，現在不適合処置完了手続き中。

グレード（注2）処置未完了の主な理由：

発電所が運転中でないと完了確認できないもの，新規制基準への対応のため検討期間を要している。

19

Ⅲ．原子力安全文化醸成関係

１．再発防止対策（原子力安全文化醸成関係）の進捗状況

20

（１／２）

 点検不備問題における原子力安全文化醸成，および低レベル放射性廃棄物(LLW)のモ
ルタル充填に用いる 流量計問題（以下，「ＬＬＷ流量計問題」という）における意識面の改善に係る再発防止対策は，平成２９年度も有識者会議での提言を踏まえ，実施段階で工夫しながら，以下の施策を計画通り実施中。
―凡例―
平成２９年度風化防止

・職場話し合い研修㉒

・行動基準の策定・実践 ㉓
・転入者・新入社員に対する研修
ＬＬＷ流量計問題の研修

地域との約束を果たし続ける意識の向上

・コンプライアンス行動基準㉔の策定・実践
・お客さま視点の価値観を㉕認識する機会拡大

４月▽▼■点検不備問題， ▽▼■ＬＬＷ流量計問題， ▽▼■（共通）
５月

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月「行動基準」の策定・実践▼ 6/28 新入社員
▼5/10 転入者 ▼7/18,19 転入者

３月

振り返り

▼10/17 転入者▼6/9 転入者 ▼8/9 転入者
振り返り

２月

事例研修

話し合い研修振り返り

１月「ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ行動基準」実践

振り返り・見学会等の対応・同席
・定例訪問への参加
・地元行事への積極参加
・社会貢献活動への参加

発電所員の見学会対応・同席

・地元意見の職場共有

地元の方々との対話内容を職場で共有

発電所員の定例訪問への参加
地元行事への積極参加
社会貢献活動への参加▽転入者

１．再発防止対策（原子力安全文化醸成関係）の進捗状況

21

（２／２）
―凡例―
全社
共有

平成２９年度原子力安全文化の日

適切な発注業務管理

適切な発注業務に係る教育

４月▽▼■点検不備問題， ▽▼■ＬＬＷ流量計問題， ▽▼■（共通）
５月

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

１月

２月

３月

▼ 6/2 社長メッセージ発信等
教 育（事例研修と同調実施）㉒

請負者に対する要請▼ﾌｫﾛｰ状況確認▼ﾌｫﾛｰ状況確認
ﾌｫﾛｰ状況確認▽▼ﾌｫﾛｰ状況確認

原子力部門が取り組んでいる「原子力安全文化醸成計画」の各施策
・役員と発電所員の意見交換

㉗

▼6/9

・安全文化講演会（研修会）㉙▼5/11 安全文化講演会

有効性評価・次年度計画
原子力安全文化有識者会議

▼7/24

▼9/15

▼11/22▼1/17▼11/27 安全文化講演会

中間評価

有効性評価・次年度計画

▼9/22

▽

▽

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：ＬＬＷ流量計問題
ａ．事例研修，適切な発注業務に係る教育戻る

22

 事例研修では，ＬＬＷ流量計問題を振り返り，問題点の理解徹底と風化防止を図った。
併せて，適切な発注業務に係る教育を実施した。
実施期間

平成２９年１１月 ２ 日 〜 平成３０年 １ 月１０日

実施概要

【実施方法】
 課長以下の課単位（人数が多い場合はグループ分け）で実施。
【実施内容】
 ＬＬＷ流量計問題の発生経緯，問題点について，ライン管理職が所属員に対し概要等を説明。説明後，参加者一人ひとりに確認を行い，全員が問題点を理解したことを確認。
 ＬＬＷ流量計問題の振り返りに併せ，適切な発注に係る留意事項の再周知を実施。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｂ．グループ行動基準の振り返り戻る

23

 グループの行動基準について，振り返りを実施した。
実施期間

平成２９年１１月 ２ 日〜平成３０年 １ 月１８日

実施概要

 各職場において，今年度策定した「グループ行動基準」を常に意識し，業務に取り組む
姿勢に活かせているかについて話し合いにより振り返りを実施。
〔グループ行動基準策定期間：平成２９年 ４ 月 ４ 日〜 ５ 月２６日〕

アンケート結果【設問】グループ行動基準は，あなたやあなたの担当に役立っていると思いますか。

 「役立っている」という意見（「そう思う」「ややそう思う」）が全体の９５％Ｎ=498 [回答率：93%]《主な意見》
 個人ではなくグループ行動目標とすることで，一体感を持って仕事に取組み，チームで不適切事
案をださないよう取り組むことができる。
 二度と同じ失敗を繰り返さない決意でもあり，有効手段であると思う。
 朝礼等でグループ行動基準を確認することで，業務遂行にあたり意識高揚に寄与している。
 行動基準を意識することで業務に活かすことができるが，他にも基準（目標）があるため，合体させる等により効率的な取組みとすることが必要。
 役に立っているとは思うが，形骸化（やらされ感）を感じることがある。
等

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：ＬＬＷ流量計問題
ｃ．コンプライアンスに係る行動基準の振り返り戻る

24

 コンプライアンスに係る行動基準について，振り返りを実施した。
実施期間

平成２９年１１月 ２ 日〜平成３０年 １ 月１８日

実施概要

 各職場において，コンプライアンス意識高揚のため策定した「コンプライアンス行動基準」を常に意識し，業務に取り組む姿勢に活かせているかについて話し合いにより振り返りを実施。

アンケート結果【設問】コンプライアンス行動基準は，あなたやあ
なたの部（課）のコンプライアンス意識高揚に役立っていると思いますか。

 「役立っている」という意見（「そう思う」「ややそう思う」）が全体の９７％
Ｎ=498 [回答率：93%]《主な意見》
 自らが目標を定め，実行し，反省することによりコンプライアンスを自分のこととして考えるきっかけになっている。
 定期的に確認することで，コンプライアンス行動
基準に沿った行動を意識するようになった。
 定期的に復唱しており，皆の意識にチームで取り組む（一人で抱えない）姿勢が表れている。
 行動基準を意識することで，コンプライアンスの遵守だけでなく業務効率向上にも役立っている。
 行動基準を意識しなくても様々な活動により，各人のコンプライアンス意識の底上げが出来ており，職場風土も改善が図られている。
等

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題，ＬＬＷ流量計問題
ｄ．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大

（１／２）

25

 平成２７年１０月末から参加機会を拡大し，継続実施している。
実施状況（参加人数）〔単位：人〕

施策名

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

地元行事への参加

106

259

345

315

282

291

429

547

定例訪問への同行

107

125

123

126

46

30

36

27

見学会

63

104

70

64

54

56

64

44

26

28

37

132

147

135

見学会等の
対応・同席

社外会議等

社会貢献活動への参加
他事業所での業務体験
合

計

―
41

―
56

―
56

―
50

―
73

H29（12月末迄）

―

―

―

―

―

―

―

７

317

544

594

555

455

535

704

797

【参考】
在籍者数（H29.12.31現在）
560人

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題，ＬＬＷ流量計問題
ｄ．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大

（２／２）

戻る

26

 参加者アンケートでは，ほとんどの者が「地域とのかかわりを意識することにつながった」と回答している。
 また，ご意見や参加時の感想などについても職場内で共有化を図っている。

定例訪問
への同行

見学会へ
の同席

社会貢献
活動への
参加

 自らが情報発信できるよう，１号機の廃止措置計画等を含めた至近の報道内容や発電所に係る出来事について，日頃からさらに関心を持っておく必要性を感じた。
 これまで地元の方と接する機会があまりなく，ほとんどお客さまの視点を意識しなかった。今回の活動を通して，支援を頂いている地域の方の信頼があってこそ自分達の仕事が出来ると再認識した。
 地域の方と対話することで，自分の業務の重要性や地域の方に与える影響の大きさについて，考えるきっかけになった。
 地域の方々が，発電所で実施されている安全対策工事等に関心を持っておられることを再認識することができた。お客さまの視点に立って考え，行動しながら今後業務を遂行していきたいと感じた。
 地元の方々の気持ちを裏切らないよう社員一体となって，安心・安全に努めていきたいと改めて感じた。
 地域の方と直接対話する機会が無かったため，（電気は）必要とされていること，
原子力に対する期待と不安を聞くことができ，有効な時間であった。
 今回の清掃後非常に感謝されたので，私たちも気持ちが良かった。直接お客さまと接する機会は少ないが，このような活動は継続していただきたいし，機会があれば喜んで参加したい。

社外会議の傍聴については，Ｈ２９年９月以降実績なし。

参考へ２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｅ．役員と発電所員の意見交換

（１／２）

27

 役員と発電所員がお互いの思いを直接伝え合うことにより，コミュニケーションの充実を図り，業務をよりよいものにしていくため，役員と発電所員の意見交換を実施している。
【テーマ】 評価要素「中国電力で働く「ほこり」」に関する分析結果
第３回(9/15)
３０代所員⇔副社長【主な発電所員意見】・新規制基準対応の工事を通じて，現場で様々な設置工事を経験できるので，完了した
時にはやりがい，達成感を感じる。
・発電所が停止しており，利益を生み出せていない現実があり，社内で原子力のために営業所や他部門の方が努力している中，申し訳なく感じることがある。
【主な役員コメント】
・最終目標は再稼働だと思うが，まずは足元の一つひとつの業務を着実に進めてもらいたい。その中にも達成感があると思う。業務を通じて日々成長しているので，自信を持って取り組んでほしい。
【テーマ】仕事に対する思い（やりがい等）について

第４回(11/22)

H23年度
入社社員
⇔社長

【主な発電所員意見】・広い視野で見て業務を進めていく必要があり，そういった点が自分の成長につながっていると思う。周りも考慮して調整等を行っていくところにやりがいを感じる。
・再稼働では自分のパフォーマンスが求められるので，そこに対する不安はあるが，緊張感を持って訓練に臨むなどして，日々の成長につなげている。
【主な役員コメント】
・自分が中国電力を代表しているという気持ちで日々の生活も含めて過ごしてほしい。その部分が地域のみなさまに見える部分であり，原子力発電所を任せられるという信頼感を持って頂くためには必要である。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｅ．役員と発電所員の意見交換

（２／２）

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28

【テーマ】仕事に対する思い（やりがい等）について
第５回(1/17)

H24年度
入社社員
⇔副社長

【主な発電所員意見】・発電所は運転してないが，新規制基準の対応で他にはない新しい技術の設備に触れることができるので，やりがいを感じている。
・発電所は運転していないが，機器のリプレース等で現場工事の対応を通じ，勉強や経験を積むことでモチベーションの維持に努めている。
【主な役員コメント】
・幅広く業務を経験し，各人がレベルアップして行くことが，組織全体として強くなることにつながる。
・３年後・５年後をイメージしながら自分に今何が必要かと考えていくと自然と意欲が湧いてくる。こうありたいという目標を目指し，達成できた時に一番モチベーションが上がる。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：ＬＬＷ流量計問題
ｆ．安全文化講演会

戻る

29

 自らの業務の重要性の認識を深めることを目的として，原子力を取り巻く状況や電源事
業本部の課題と取り組み等について，電源事業本部部長（総括）を講師とした講演会を
実施した。

実
施
概
要

講演内容

 テーマ：電源事業本部の業務状況
 講演項目• エネルギー基本計画のポイントとその後の状況• 電力システム改革の状況• 電源事業本部の課題と今後の対応

講

電源事業本部部長（総括）師【講演会風景】

開催日・場所

平成２９年１１月２７日（月） 島根原子力発電所

参加者数

１２９ 名

 「自身の業務の重要性について認識の向上を図ることができた」という意見が全体の９５％
Ｎ=129〔 意見等 〕
アンケート結果等

 原子力の必要性や原子力に求められていることを非常に分かり易く認識できた。
 原子力再稼働の必要性を強く感じた。しっかりと業務に取り組んでいきたい。
 今後も原子力（発）のポジション等について客観的な話しをお願いしたい。
等

２．各再発防止対策の実施状況
ｇ．平成２９年度に実施したその他施策の評価・今後の取り組み

30

 第１８回有識者会議で実施状況を報告した施策等に関する評価と今後の取り組みは次のとおり。
対象課題：点検不備問題

職場話し合い研修（4〜6月に実施）

対象課題：点検不備問題

原子力安全文化の日（6月2日実施）

実施概要等

平成２９年度評価・今後の取り組み

・点検不備問題，ＬＬＷ流量計問題の再確認
・中国地域を活動基盤とする4社(イズミ，天満屋，サンフレッチェ，広島カープ)の取り組みを読んで共感したことを形にしていくために，自分自身や職場としてどう取り組んでいくかをテーマとして，副長
以下の職場単位で話し合いを実施

研修後アンケートでは，「自分や職場の業務にどのような姿勢で取り組
んでいくべきかを考えるきっかけになった」という意見が全体の９５％あり，安全文化の醸成に資する施策として実施方法を工夫しながら継続実施する。

・社長メッセージ発信・安全文化意識の全社共有
・発電所における社長訓話
・誓いの鐘 鐘鳴 他

点検不備の反省と教訓を風化させることがないよう，安全文化の大切さを全社員および関係・協力会社で再確認するための重要な行事であり，継続実施する。

・講師
山口大学 副学長 三浦 房紀先生
・演題
中国地方の自然災害について

講演会後のアンケートでは，「職場での安全文化の醸成に参考となった」という意見が全体の９４％あり，安全文化の醸成に資する施策として継続実施する。

対象課題：点検不備問題

安全文化講演会（5月11日実施）

31

３．アンケートによる評価＜アンケートの実施概要＞
対象者

原子力関係組織の部所長以下全員（７６０人※），回答率９９.６％

調査期間 平成２９年１０月１８日 〜 ３１日
調査方法 社内アンケートシステムにより回答，集計 （匿名性は確保）※うち発電所：４８２人（補足）「資料３」の原子力安全文化アンケートの内，再発防止対策に係わる設問（９問）を抜粋して評
価した。
評価の視点
ａ．コンプライアンス意識
ｂ．「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける」意識
ｃ．報告する文化ｄ．常に問いかける姿勢
ｅ．再発防止対策の定着

３．アンケートによる評価
ａ．「コンプライアンス意識」の徹底

32

 「コンプライアンス意識」の徹底については，「そう思う」，「ややそう思う」の割合が非常に高い状態で推移しており，倫理観や社会人としてのモラル，不正行為に対する危機感の意識が広く浸透していることが伺える。
「コンプライアンス意識」に関するアンケート結果

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない【設問１】 あなたは，日ごろから倫理観を持ち，社会的良識や社会人としてのモラルに従って公正な事業活動の推進を行っていますか？

【設問２】 あなたは，不正を行うことによって引き起こされる事態に対して危機感を抱いていますか？

平成23年度は安全文化アンケートデータがないため表示不可

３．アンケートによる評価
ｂ．「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける」意識33

 「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける」意識に関するアンケート結果では，社外の視点の意識や，業務に対する重要性の認識は継続して高い結果となった。
 引き続きお客さま視点の価値観を認識する機会の拡大施策を通じ，意識向上を図る。
「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」に関するアンケート結果[凡例]【設問３】 あなたは，社内の視点だけではなく，社外の視点も意識して業務に取り組んでいますか？※※今年度新設【設問４】 あなたは，自らの業務一つひとつについて重要性を認識し，責任を持って日々確実に遂行していますか？

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない〔参考〕Ｈ28年度までの設問
・あなたは，社会常識とのズレがないかを意識して業務に取り組んでいますか？

３．アンケートによる評価
ｃ．「報告する文化」の醸成

34

 「報告する文化」に関するアンケート結果では，報告しやすい雰囲気や，おかしいといえる
雰囲気について，「そう思う」，「ややそう思う」の割合が高い状態が継続している。
 引き続き管理者責務に関する研修内容の実践等により，職場内のコミュニケーション向上を図る。
「報告する文化」に関するアンケート結果【設問５】 あなたの担当では, 都合の悪いデータ・
事実でも 報告・相談しやすい雰囲気がありますか？

【設問６】 あなたの担当部所では，上司や他のメンバーに対して，おかしいと思ったことは，おかしいと言える雰囲気が ありますか
？

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず思わない３．アンケートによる評価
ｄ．「常に問いかける姿勢」の醸成

35

 「問いかける姿勢」に関するアンケート結果では，仕事へのチャレンジ・改善や，「問いかける姿勢」の定着について，「そう思う」，「ややそう思う」の割合が継続して上昇している。
 業務改善活動も平成２４年度以降多くの実績が出ており，業務改善活動の推進等の取り組みを継続実施する。
「常に問いかける姿勢」に関するアンケート結果【設問７】 あなたの担当部所では，仕事に対してチャレンジ・改善していますか？

【設問８】 あなたの担当部所では，「問いかける姿
勢」「問いただす姿勢」が奨励・実践され，定着していると感じますか？
【参考】 業務改善件数（Ｈ２９年１２月末現在）

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず思わない３．アンケートによる評価
ｅ．再発防止対策の定着

36

 アンケート結果では，不適切事案に対する再発防止対策が徹底されているという意見が継続して増加している。

 「そう思わない」，「あまりそう思わない」の理由として，「不適切事象の対応を経験していない人に，何がどれだけ大変なことだったかを伝えていくことは難しい」など，若い世代への事象の継承を心配する回答が複数あった。

 「原子力安全文化の日」を中心にした風化防止の取り組みや，転入者・新入社員を対象とした研修を今後も継続し，再発防止の取り組みの継承，浸透を図っていく。
「安全文化醸成全体」に関するアンケートの結果

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない【設問９】 あなたの担当部所では，過去に起きた不適切事象（H19：発電設備の総点検結果，H22：点検不備問題，H27：LLW流量計問題）の再発防止対策が徹底されていると感じますか？※※LLW流量計問題の発生を受け，H27年度から設問設定。

３．アンケートによる評価
ｆ．アンケートによる評価（まとめ）37 アンケート結果では，安全文化醸成に関し，「そう思う」，「ややそう思う」の割合をみると，全体的には安全文化に対する意識が浸透してきており，再発防止対策が有効に機能していると評価できるため，現行の施策を継続して実施する。

 その中で，「再発防止対策の定着」について，若い世代への継承を心配する声もあるので，「原子力安全文化の日」を中心にした風化防止の取り組みや，転入者・新入社員を対象とした研修を今後も継続し，再発防止の取り組みの継承，浸透を図っていく。

 平成３０年度計画は，上記の状況を踏まえながら，原子力安全文化有識者委員からの意
見・提言を適宜反映し，原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の確実な実施に取り組む。

４．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応

38

 前回，委員からいただいた意見・提言については，以下のとおり対応していく。
委員からの意見・提言

対応状況，今後の対応

 再発防止対策について，問題を掘り下げなが  現在実施している再発防止の取り組み
ら今日まで努力してきちんと取り組まれていを継続し，定着化を図っていく中で，Ｐる。
ＤＣＡサイクルを回して常に検討しながら，さらに向上していくことを目指してい 様々な原因を丁寧に分析し，十分に検討されく。
ている。効果や評価も詳細に行われ，ＰＤＣＡ
も回っており，質の高い取り組みが実施されている。引き続きしっかりと対応していただきたい。
 管理者は，大変忙しそうである。特に，新任の  新任管理者については，特に注意し，ライン管理者はより責任を感じていると思われしっかりフォローしていく。
るので，上司は十分なフォローをしていただきたい。

５．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の平成３０年度計画（案）
（１／２）

39

 原子力安全文化醸成に関する再発防止対策として，平成３０年度も有識者会議での提言を踏まえ実施内容の工夫を行いながら，以下の施策を継続して実施する。
―凡例―
平成３０年度

４月

５月

６月

風化防止

・職場話し合い研修

話し合い研修・行動基準の策定・実践

振り返り・転入者・新入社員に対する研修
ＬＬＷ流量計問題の研修

地域との約束を果たし続ける意識の向上

・コンプライアンス行動基準の策定・実践
・お客さま視点の価値観を認識する機会拡大

７月▽点検不備問題， ▽ＬＬＷ流量計問題， ▽（共通）
８月

９月

１０月 １１月 １２月

２月

３月

事例研修
「行動基準」の策定・実践

振り返り

▽新入社員

振り返り

１月

▽転入者

「ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ行動基準」実践

振り返り・見学会等の対応・同席
・定例訪問への参加
・地元行事への積極参加
・社会貢献活動への参加

発電所員の見学会対応・同席

・地元意見の職場共有

地元の方々との対話内容を職場で共有

発電所員の定例訪問への参加
地元行事への積極参加
社会貢献活動への参加

５．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の平成３０年度計画（案）
（２／２）
―凡例―
全社
共有

平成３０年度４月

５月

原子力安全文化の日

６月40▽点検不備問題， ▽ＬＬＷ流量計問題， ▽（共通）

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

１月

２月

３月

▽ 社長メッセージ発信等

適切な発注業務管理

適切な発注業務に係る教育

教 育（事例研修と同調実施）

請負者に対する要請▽ﾌｫﾛｰ状況確認▽ﾌｫﾛｰ状況確認▽ﾌｫﾛｰ状況確認
ﾌｫﾛｰ状況確認▽原子力部門が取り組んでいる「原子力安全文化醸成計画」の各施策
・役員と発電所員の意見交換
・安全文化講演会（研修会）

有効性評価・次年度計画
原子力安全文化有識者会議

▽

▽

▽

▽

▽

▽

▽

有効性評価・次年度計画

中間評価

▽

▽

41

Ⅳ．内部監査による実施状況評価

１．点検不備再発防止対策の実施状況

42

監査の結果，再発防止対策を適切に実施していると評価する。
対象箇所

電源事業本部（原子力品質保証，原子力管理），原子力強化プロジェクト，
島根原子力発電所（品質保証部，技術部，保修部）

ＡＰ１：直接原因に係る対策，
ＡＰ２：原子力部門の業務運営の仕組み強化，監査項目 ＡＰ３：不適合管理プロセスの改善， ＡＰ４：原子力安全文化醸成活動の推進，
ＡＰ５：点検計画表に関する取り組み
確認日

平成２９年 ３月３１日， ４月１４日， ７月３１日〜 ８月 ４日， ８月２５日，１０月１０日〜１３日，１２月 １日，１２月１８日〜２２日【平成２８年度の実施状況】
再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施しており，定期的な有効性評価も適切に実施していることを確認した。
確認結果 【平成２９年度の実施状況】

再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施していることを確認した。
なお，有効性評価の実施状況は平成３０年 ４月に確認する予定。

２．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題
43
再発防止対策の実施状況
監査の結果，再発防止対策を適切に実施していると評価する。
対象箇所

電源事業本部（原子力品質保証，原子力管理）， 原子力強化プロジェクト，
島根原子力発電所（品質保証部，総務課，技術部，保修部，発電部，廃止措置・環境管理部）

監査項目 ＡＰ１：業務管理のしくみの改善， ＡＰ２：業務運営の改善，ＡＰ３：意識面の改善
確認日

平成２９年 ３月３１日， ４月 ６日， ４月１０日， ４月１４日， ７月３１日〜 ８月 ４日，８月２５日，１０月１０日〜１３日，１２月 １日，１２月１８日〜２２日【平成２８年度の実施状況】
ＡＰ１（１）③ＥＡＭの改良（ＥＡＭを改良したうえで登録管理する機器の登録）は，
予定通り進捗し，平成２９年３月に完了していることを確認した。
また，ＡＰ１（１）③以外の再発防止対策については，手順書・ＡＰ等に基づき確確認結果 実に実施しており，定期的な有効性評価も適切に実施していることを確認した。
【平成２９年度の実施状況】
再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施していることを確認した。
なお，有効性評価の実施状況は平成３０年 ４月に確認する予定。