論文

SDGs と社会福祉

SDGs と社会福祉－ 持続性のための新たな価値観と社会的連帯経済の可能性 －九州大学

基幹教育院・共創学部教授

１．SDGs 時代における多様なリスクの増大

稲葉

美由紀

した。モノの生産と消費を優先してきた経済成長を推進

今日の経済危機や自然災害などが起きたときに誰よりするがために、多くの先進諸国では私たちの生活や人生も大きな影響や打撃を受けるのは社会の不利な立場にの質に関わる福祉、教育、医療分野が縮小され、社会のある人たちである。そこで、SDGs では「誰も取り残さ

分断や対立が進むとともに、生態系や環境悪化が進んない（No one left behind）」を理念とし、持続可能な社でいる。特に1980年以降の資本主義経済体制は、小さ会の実現にむけて５つの P（People, Planet, Prosperity,

な政府、営利企業の利潤の最大化、民営化、規制緩和を

Peace, Partnership：人、地球、豊かさ、平和、パート重視する競争システムであり、絶対的貧困とともに、近ナーシップ）を重視しつつ、経済、社会、環境の３つの年は豊かな国でも生活の不安定、社会からの排除、人権

柱の統合性とバランスの良い持続可能な社会の実現を目の剥奪に関連した貧困も増えている（西川 2011；稲葉

指している。SDGs ではすべての国々が MDGs 中に拡大

2017）
。現代社会は、失業、病気やけが、自然災害なした国内外及びさまざまな「格差」 を抜本的に是正す

ど「いつだれに何がおこるかわからない高リスク社会」

る変革に取り組まなければならない。社会疫学者ウィルであると言えるだろう。このような社会で生きていくた

キンソンとピケットの調査によると、貧富の格差が大き

めには、政策的な枠組みの構築と複雑な課題を「私たちい社会ほど、殺人発生率、相互信頼の低下、治安の悪の課題」として捉える意識改革を必要とする。日本でも化、コミュニティや人とのつながりの希薄化、家庭やホームレス、失業者、ひとり親、障がい者などの脆弱な２

教育の崩壊、健康問題など が深刻であると指摘してい立場５に置かれた人々の貧困と社会的排除が深刻化してる（Wilkinson & Picket 2019）。また、SDGs は「人間いる中で、本当の豊かさ、幸せ、社会福祉や社会のありの安全保障」 の理念を具体化するものでもあり、「共同方を問い直す時期ではないだろうか。

１３

体を維持するためには、一番弱いものを助けないと共同体がつぶれる」、「もっと弱いものの安全を守るというこ

２．持続可能な社会には社会福祉の充実が必要とで考えるべきだ」（鶴見・武者小路 2004：79）とも不可欠

言われ、このような考えは、社会福祉の基本理念である

日本では、一般的に社会福祉と聞くと「困っている人

ノーマライゼーション の考え方に共通するもので、社を助けること」、例えば、生活保護、ホームレス、母子会で排除された人々を就労や社会参加などによって包容世帯や子どもの貧困、虐待、最近では引きこもりや孤独することとつながる。ここでの包容は決して保護の対象死などを思い浮かべる人が多いため、福祉を「他人事」

のみではなく、共生社会に向けてこのような人々がエンとして考える人が多いのではないだろうか。狭義の福祉パワーされ、「変革の主体者」であるという積極的な意の定義をみると、何かしらの課題を持っている人に公的味も込められている。

サービスや現金・現物給付などの支援を通して生活の安４

近年のグローバル化や IT 技術の進展により、労働市定を目指し、良い状態を作りだすことを目標とする。そ場の変化や非正規雇用の増大など雇用体系が大きく変容の一方で、福祉国家で知られる北欧諸国では、福祉はす2019 No.2

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文

SDGs と社会福祉

べての人々のライフステージを通して幸福（well-being）

体は地域の課題発掘と社会資源を発見し、具体的な目標

およびその追求を意味する。社会のハード面をみると、をあげ、その達成状況を可視化することが重要となる。

車椅子、電動椅子、ベビーカー、自転車の人にも電車へ

ここで、SDGs のターゲットの中に社会福祉の重要な理の乗り降りは一人だけで行えるように配慮されており、念である「インクルージョン（包摂、共生、包容）」「エ

誰にとっても使いやすいユニバーサルデザインが公共空

ンパワーメント」「参加」「地域コミュニティ」が頻繁に間や街中に自然と溶けこんでいて、そのような環境を整登場しているか見てみよう。以下の表が示すように社会えることは社会の役割と責任だというノーマライゼー

福祉は目標３だけに限らず、複数の SDGs 目標と相互にションは当たり前だとする考え方（ソフト面）が浸透し関係していることを強調しておきたい。

ている。
社会福祉とは、「すべての人々が、人権が守られ、良好な生活環境の中で、健康で文化的な質の高い生活を送ることができるようにすること」である（高田 2003：
96）。ここでいう生活の質あるいは人生の質とは、人々の相互作用、相互依存的なものであり、困っている人がいた場合に「する人とうける人」という２元的な考え方ではなく、誰もが「お互いさま」「支え合う」精神を共SDGs 目標における社会福祉に関わる主用語
社会福祉に関わる用語
SDGs 目標
包摂
４、５、８、９、11、16
エンパワーメント
５、10
参加
５、６、７、10、11、16
地域およびコミュニティ １、２、６、９、12、13、15、
17
社会的弱者および脆弱
１、２、４、６、11、13
出所：持続可能な開発のための2030アジェンダ和文仮訳
外務省 HP 掲載から筆者作成有し、そのような価値観を子どものころから育むことが大切である。以前 N.Y タイムズで、貧困をなくすために

３．幸せの国デンマークの基盤はひとづくり

はまず「共感」を持てる人材を育てることが必要だと指――対話と主体性を育む摘していた。地域づくりの要となる人づくりに取り組み

北欧諸国は福祉国家として知られ、最近では世界最年ながら、差別や排除のない地域づくり、社会参加とノー少の女性がノルウェー首相に就任したことが話題になっマライゼーションに基づく社会福祉を基盤にしたまちづた。その中でもデンマークは幸福度の高い国であること

くりを進めることが大切であろう。最近の内閣府の調査を複数の国際データが裏付けている。まず、子育てしやによると、15歳以上のひきこもり状態にある人が全国

すい国「ベストカントリー」報告書７ ではデンマーク、で100万人以上いることが報告された。家族だけでは解スウェーデン、ノルウェーの北欧３カ国が上位を占め、決できない問題で、地域全体で取り組むという仕組みづ

米国18位につぎ日本は19位である。さらに「幸福度ラ

くりが求められる。一つの解決方法として、福岡県筑後ンキング2019」は世界156カ国を対象に、GDP、平均

市の社会福祉協議会は、引きこもりの人と高齢者をつな

寿命、寛容さ、社会的支援、自由度、腐敗度といった幸ぎお互いに助け合う「もえもんサービス」 をスタート

せに影響を及ぼす要因を調査したもので、トップ10はさせた。ひきこもりの青年が高齢者の草取りやゴミ出し

フィンランド、デンマーク、ノルウェー、アイスランを支援し、地域内のつながりを無理なく増やしている枠

ド、オランダとその半数を占めており、これらの国々のにとらわれない柔軟な発想からの実践例だと言えよう特徴としては社会保障が手厚く、質の高い教育（ほとん（NORMA 2019）。リスクの多い不安定社会ではあるもどの国は無料）を提供し、貧困や格差が少なく、ジェンのの、ある特定の人々を締め出すような社会は、言い換

ダー平等の国である。その反面、日本の幸福度は2017

えれば、そのような社会は実は弱く脆い社会ではないだ

年51位、2018年54位、2019年58位 と 下 降 傾 向 に あろうか。

る。デンマークと日本の差は、社会的支援、人生の選択

６28

日本の自治体が SDGs 目標３「すべての人に健康と福

自由度、腐敗度、寛容度に大きくみられ、健康寿命のみ

祉を促進する」に取り組もうとするとき、日本に当ては日本がデンマークよりも優っている。さらに、世界経済

まる平均寿命、健康寿命、要介護認定率、高齢化率、医フォーラム（WEF）のジェンダー・ギャップ報告書では、療費などが指標として盛り込まれていないため、各自治

デンマークは14位であるのに対して日本は昨年の1102019 No.2

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SDGs と社会福祉位から順位を下げ、121位と G ７の中で最下位となってく、政治は身近なもの、地方議員は無償ボランティアでいる 。上位の国では、ジェンダー・ギャップを縮小す

あるが、みんな自分たちの地域を良くしたいという思いるために女性が働きやすい、子育てをしやすい政策 をから立候補するそうだ。今回の研修を通して、改めて強化している。現在、デンマークは史上最年少の41歳「福祉」を充実させるには「教育」、その中でも就学前教の女性首相が2019年に就任し、新官僚20名のうち７名

育において「個」「自己決定」「助け合い」を育むことが（約33 ％）が女性である。

大切だということを学んだ（千葉 2011）。この社会で

８

９はノーマライゼーションは当たり前、個人を尊重する民
社会的自由度 腐敗度 寛容度
支援

GDP

健康
寿命

デンマーク

４

６

３

22

14

23

日本

50

64

39

92

24

２

主主義、政治参加、男女平等をあらゆる領域で促進している。また、持続可能な社会に欠かせない農業にも力を注いでおり、食糧自給率は300 ％だという。さらに、風力発電やバイオ発電を積極的に取り入れ、エネルギー自

出所：2019 World Happiness Report より筆者作成

給率は130 ％を超えている。このようなデンマークの取2019年９月、筆者はデンマークに現在68校ある全寮制の成人向け教育機関「フォルケホイスコーレ」の一つ

り組みは日本の地域づくりにも重要な示唆を与えるものではないかと考える。

であるノーフュンスホイスコーレに滞在し、デンマークの福祉と教育を学ぶ研修に参加したので、その報告も含
めてデンマークが幸せの国だと考えられる要因について

４．SDGs を促進する社会的連帯経済の可能性――新しい豊かさの探究

検討してみたい。訪問先は、幼稚園、小中一貫校の国民

私たちにとって仕事は生活のための収入を得る手段で学校（９年生まで）、10年生に該当するエフタスコーレ、

あるとともに、人と社会をつなぐ人間関係の形成の場でフォルケホイスコーレの教員養成校、ペダゴー の養成もあり大切な役割を担っている。先述した社会福祉の目

大学、障害者施設などで現場のスタッフとの“対話”を的とする誰もが安心して暮らすことは、人が人として生通して意見交換を行った。特に印象に残ったキーワード

きていくために必要な基本的ニーズ（衣食住）
、医療、

は、
「対話」
「自己決定」「個の尊重」「助け合い」「信頼」

教育、仕事、そして社会とのつながりがあり、十分な公であり、教育福祉現場に限らず、このような価値観がデ的サービスが存在し、自分の居場所や楽しみを持って暮ンマーク社会では「市民意識」として深く根付いているらせることである。そのような個人の福祉は、社会の政ことを感じた。社会福祉政策が高税金を財源とし、国民

治、経済、文化的な要素に影響を受けるため、何かの理の福祉を充実するためと社会の中で一番困っている人々

由で福祉の実現が難しい場合、地域コミュニティや社会に福祉サービスや現金給付として再配分されている。デのあり方を個人の自律性や自発性を尊重しながら、内かンマークでは出産費無料、教育費無料、手当をもらいら動かしていく、変革していくことが課題となる（高田ながら大学に通い学び足しや学び直しが可能、医療費無2003）。

10料、介護も手厚い福祉サービスが受けられ、育児制度やSDGs では目標を達成するために、民間セクターの役

休暇など生活を支える制度が整っている。そのため国民割も重視されている。しかしながら、従来、企業は営利は安心した生活ができ、その分仕事にも打ち込めるといを目的としており、現在の新自由主義経済のグローバルうシステムになっている。デンマーク人は納得して高い化が格差や貧困を拡大させた原因だと考える場合、営利

税金 を納めている。ちなみに小学校から大学までの教追求型の企業は、目標１「貧困をなくそう」や目標10

育の公的支出（対 GPA 比）は日本の２倍を支出し、未「人や国の不平等をなくそう」、「誰も取り残さない」と来を創る教育に力を注いでいる。

どこまで両立できるのか（高柳・大橋 2020）。今の経11デンマーク人にとって「高福祉高税」は、長年かけて済システムを変えるべきか、いかに変えていくべきか、議論をし、国民の合意によって築きあげてきた福祉国家といった言及はされていない。そこで、これまでの市である。国政選挙の投票率は80 ％を下回ることは少な

場主義とは異なるもう一つの経済として社会的連帯経2019 No.2

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SDGs と社会福祉

済（Social and Solidarity Economy: SSE）という考え

５．幸せのまちづくりに取り組む自治体

方が世界で注目され、その重要性が増しているので紹介――福岡県福津市の事例

したい。社会的連帯経済（SSE）とは、資本主義の中

福岡県福津市は令和元年度の「SDGs 未来都市」12

枢に新自由主義、競争、利益の最大化や追求があり、そ31都市の一つとして選定された自治体である。福津市

れらがグローバリゼーションの市場の失敗、貧困や格差

は「市民共働で推進する幸せのまちづくり〜津屋崎スタの拡大などの原因と考え、新自由主義的な経済システム

イルを世界へ発信」を掲げ、SDGs の３つの柱である環に抵抗する経済活動である。SSE はヨーロッパから広境・経済・社会に資する活動を目標17「パートナーシッ

がった社会経済と中南米から広がった連帯経済の２つのプで目標を解決しよう」をベースに展開している。まち経済が連携し、90年代末ごろから持続可能性を目指し、づくり基本構想には、地域を担う人材育成（社会）、地

人間社会中心の経済として注目されている。その理念と域経済の基盤の確立（経済）、共働による環境の保全・価値観として、①連帯、共同、相互扶助、②公平性、③

創造（環境）に焦点をあて、多種多様なステークホル

参加型民主主義、④持続性、⑤多様性・包容性を示し

ダー（メディア、地域 NPO、大学、高校、青年会議所、ており、競争よりも協力を重視する連帯社会、弱い立

観光協会、商工会、九州地方 ESD 活動支援センター、場の人々を排除しない共生社会、分断・孤立ではなく信国連ハビタット、国連社会開発研究所、グローバル社会

頼と絆の社会、自然を大切にする共生社会であり、みん

経済フォーラム、など）と連携しながら、福津市ならでなに幸せと未来に希望が持てる社会を目指す活動である

はの社会資源、強みや特徴を発見し、昔から残っている（Kawano 2018；津田 2014）。

地域の強みを生かしつつ、地域のあるべき姿に向けて先

具体的な活動内容として、労働市場から排除された出駆的な活動を展開している（福津市 2019）。

所者、障害者、移民などを社会に復帰させるための社会福津市は福岡県北部の玄界灘に面する人口６万６千人

参加型プログラム、社会課題の解決を目指す社会的企の都市で、北九州市（快速で約30分）と福岡市（快速業、制度の狭間の問題や新たなニーズに取り組む事業

で博多駅まで22分）の中間にあるベッドタウンである。

や NPO、コミュニティビジネス、マイクロクレジット、

干潟や山林などの自然環境や景観に恵まれた自治体であフェアトレード、共同組合、共済組織、労働組合、コるとともに、多くの自治体が人口減少に悩む中、福津市

ミュニティ菜園・ガーデン、有機農業、地産地消の活動、は利便性や大規模宅地開発により子育て世代を中心に人

地域支援型農業、信用金庫、など法人化された組織と社口が増えている13。その背景には、福津市の特徴として、会的目的を持って活動する草の根レベルの組織も含まれ

もともと小学校単位（８つ）の住民自治と相互扶助の「郷る。言い換えると、資本主義は株主の利益を最大化するづくり」活動14が存在し、各地域の特性や課題に応じたことを目的とするが、SSE は SDGs のように、人、社会、活動、例として、防災・減災、環境保全、高齢者福祉、環境に配慮しながら、上記のような価値や思想を共通

子育て支援、コミュニティスクール活動などを通して基盤におこなわれる経済活動だと言える（廣田 2016）。

人々のつながりや社会関係資本が強い地域であること、

最近、ヨーロッパではSSEとも重なるエコ社会イノベー

また、福津市は国民健康保険制度のもととなったと言わション（Ecosocial innovation: ESI）と呼ばれる活動もれる「定礼（常礼）」15の発祥地でもあり、昔からこの広がっている。有機農業、不用品を利用したアート、移地域には共働や助け合いという精神が育まれた風土や地民若者への職業訓練、学生を対象とした金属加工など地域文化が根付いていることがある（SDGs 経営 2020）。

域に必要とされるものや地域共同体の連帯性を深めるもその一方で、漁業の従事者や漁獲高は減少傾向であったのが含まれる（Stamm, Hirvilammi, Matthies, & Narhi

り、市民の就労人口の約６割は市外で働いていること、

2019）
。

大規模宅地開発の世代別人口構成の偏りや多くの自治体と同じように高齢化や人口減少による空き家の増加などの課題もかかえており、市内での雇用創出と多世代が共生できるまちづくりは重要な課題となっている。

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2019 No.2

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SDGs と社会福祉

あんずの里市のメンバーと移動販売（出所：あんずの里 HP、福津市）

福津市の行政と住民が一緒にまちづくりに取り組んで

消費者がつながる場所にもなっており、SDGs の多数のいる社会的連帯経済および助け合いの代表的な事例としゴールに関係している。

て、①あんずの里市と②未来都市のタイトルにもなった②津屋崎ブランチ：市の北西には津屋崎という1700年

津屋崎スタイルと呼ばれる活動を簡単に紹介しておきた代に米や塩の積出港として栄えた津屋崎千軒と呼ばれるい。

集落があり、津屋崎ブランチは約10年前からその地域①あんずの里市：“女性が主役の農業を”を合言葉にを核とした１）移住支援事業、２）古民家再生事業、３）

1992年に津屋崎町農業農村活性化推進協議会を設立

起業支援事業、４）学習交流事業を中心に活動している。

し、1994年から約30名の女性グループが毎月１回第３

移住支援事業については、ターゲットを東京在住の20

日曜日に軽トラックの荷台を利用した青空市の開始が代女性、子育て世代、街並み保存に関心がある人に定め、きっかけとなった農家の女性たちの生産者共同組合であ移住体験ツアーでは住民の人たちとの交流の場を設けるる。最初は１日平均100人、平均売上高は約10万円かなど移住後の生活のイメージができるような内容に工夫ら2015年には３億４千万円にまで伸びている 。あんしている。その結果、３組12名が移住し、子どもが増ずの里市では、女性たちの「新鮮、安全、美味しい、安え15名に増えている。また、空き家問題には移住者とい」をモットーに野菜や花農家や漁師が直接農産物を持家主さんとのサブリースや家賃前払いなどこれまでになち込む直売所と市の観光情報コーナー「あんずの里ふれい契約方法を生み出しながらマッチングを行う取り組み

あいの館」も設置している。他にもジャム、パン、惣菜、を時間をかけながらも進めている。さらに、プチ起業塾

味噌、豆腐、漬物などの手作り商品も販売している。まは30〜40代女性をターゲットとし、自分の好きなこと

た、2004年からはあんずの里の野菜を使用した「ふるをして地域に貢献することを目的としている。１期生がさとレストランあんず」をオープンさせ、年間約２万人

スタートさせた日替わりカフェ「Café and Gallery 古小以上が利用している。さらに、高齢になると「買い物弱路」は現在も続いており、他には木工所、不動産屋、食者や難民」になることも多いことから、月15回ほど市の大切さを伝える活動などがあり、これまで200名以上

内の公民館で出張販売を行っている地元密着型の重要なが卒業している。個人の特技や趣味と地域のニーズを掛取り組みである。また、地元産の新鮮で安全な農産物をけ合わせて雇用を生み出し、新しい暮らし方や働き方に

学校給食へ納入するなど食育の取り組みも行っている。

つながっている。最後の「まちづくり学校」は、地域住

この活動は、特に女性農業者の経済的自立やエンパワー

民といろいろな地域から、特に小さな町の自治体職員をメントの向上や、消費者ニーズに応じた生産や加工品の受け入れて話し合う学びの場を設け「津屋崎モデル」を販売を通して地域内の経済の推進、地産地消の推進にも発進すると同時に、地方の小さな町だからできることを貢献していると同時に、参加者の生きがいや生産者と話し合い、人と人、人と地域の関わりについて考え、ま162019 No.2

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SDGs と社会福祉

津屋崎ブランチの前で最近のスタッフ全員（出所：2018年６月12日『西日本新聞』
代表山口覚氏の記事より）

福津市 SDGs 未来都市

（出所：内閣府地方創生推進事務局 HP より）ちづくりにおける対話と合意形成の重要性や人材育成の

ちづくりの推進に取り組む。すでに、SSE を促進して拠点となることを目指しているユニークな事業である。

いるグローバル社会的経済フォーラム（GSEF）18や国

このような地域の特徴を生かした、また過去にこだわら

連社会開発研究所所（UNRISD）の国際会議において世ない新しい発想を通した活動により、2008年からの10

界の他の自治体とのつながりや知見の交流を深め、福津

年間で約10 ％人口が年代の偏りも少なくほぼどの世代

市の活動を世界へも発信している。今後の展開が期待さも同じ割合で増加しており、高齢化率もほぼ横ばいであれる自治体である。

る。津屋崎ブランチの山口代表は、ネイティブアメリカ
ンの「７代先のことを考えて、行動せよ」という教えや生活からの知恵を大切に、人と自然と共生する地域づく

SDGs は世界の共通言語であり、地域社会の物差しとり、より良い町をつくりたいという思いを行政など多様して大きな意義がある。すべての目標にはだれも置き去な主体と連携しながら進めている（山口 2015）。

りにしない、置き去りにさせない、自然との共生社会を

福津市では SDGs 推進本部と SDGs 推進連携委員会を築くために社会を変革するという人と社会の価値観の転設置して、市行政内の連携を推進するとともに市長と換が求められている。そのためにはデンマークのような市民との座談会や将来を担う中学生などを対象とした教育を通した「対話」「人としての成長」「連帯」など社活動にも取り組んでいく。同市では SDGs とまちづくり

会福祉の基盤となる民主主義の精神や責任ある市民としや SDGs ワークショップなどの出前講座を通して啓蒙活ての教育を幼稚園から行っていることも含め、私たちが動にも取り組んでいる。市民協働で推進する幸せのま地域づくりにおいて北欧社会の取り組みから学ぶことがちづくりに向け、SDGs の理念をわかりやすく伝え・広多いのではないか。

げる事例となる個人、企業、団体を対象に、第１回ふく自治体にとっては、SDGs を総合計画の優先順位を定

つ SDGs 賞を設け、2020年２月３日に７団体と学校がめる時に、地域の総合計画に組み込む過程において課題

受賞しており、幸福度に関する市民意識調査の結果をの発見と解決方法を整理できるツールとして活用できる

報告している。日本の SDGs の重要課題目標５に関してだろう。民間セクター、NPO や住民団体などの多様なは、地域での役員に占める女性の比率30 ％ と明確な主体が同じ大きな目標に向けて、それぞれの主体の強み

目標をあげてジェンダー格差を是正し、女性が活躍できやできることを考え、対話し、時には矛盾や対立した立る社会を目指している。また、SDGs 未来都市計画の中場のものがぶつかり合いながら協力しあう関係性を生みには「幸せのまちづくりラボ」を設置し、社会的連帯経

出す、つなぐ「場」「プラットフォーム」をどう作りだ

済（SSE）の実装として新たな連帯思想を取り入れたま

すかが大きなポイントとなるだろう。今日のような激し

17

32

６．おわりに2019 No.2

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SDGs と社会福祉い環境変化に対応していくためには、過去にとらわれない柔軟な発想と縦と横のつながりも欠かせない。これか

注
1ら必要なのは、福津市の「津屋崎モデル」のような各地域の多様な取り組みを国内外に発信し、世界中の優れた事例から似たような課題の解決策などを学び合い、共有報告され、中産階級の大半は貧困層へ転び落るという二極化が進んでいる。
2

ると報告されている（ウィルキンソンらの調査）。
3 「人間の安全保障」については国際連合広報センター HP 参照。 https://www.unic.or.jp/activities/humanitarian_aid/

れている。世界で多くの国々が高齢化社会に直面する
中、全国各地での先駆的な取り組みを多数「日本型モデ

格差は社会の分断や対立を生み出すだけでなく、格差の大
きい国においては軽度・重度の精神疾患者数が３倍にも達すすることが重要となろう。誰もが自分らしく安心して生きていける地域社会づくりの構築が待ったなしで求めら

アメリカでは2010年景気が回復したとき、国民所得の増加分の93 ％は所得上位１％の富裕層がさらに富を占めたと

human_security/4

1950年代前後よりデンマークのバンクーミケルセン（N.E.
Bank-Mikkelsen）は、人間はすべて平等であるという人権ル」として発信できるチャンスでもある。

に基づき、障害の有無に関わらず、地域において誰もが市民として、その人らしく生活できるようにすること、ノーマラ
イゼーションはヒューマニゼーションであるという考えを唱えた。日本には1970年代後半に紹介され、その後「国際障害者年」（1981年）、「障害者権利条約」（2006年）が採択された。
5 SDGs では性的マイノリティ（LGBT）は明言されていな
いが、「誰も取り残さない」の理念と関連づけて当事者団体が抱える課題を位置付けている。
6

福岡県筑後地方の方言で分け合うことを「もえもえする」という。

7

米誌 US ニューズ＆ワールドレポートとペンシルベニア
大学ウォートン校が2020年1月に発表した。https://www.
usnews.com/news/best-countries/best-raising-children

8

専門職、国会議員数、賃金格差、労働力参加、所得などの分野において男女差が大きく、社会に影響を与えやすい分野での評価が低い状態が続いている。

9

男性の育児取得率は70〜80 ％、２週間父権育児休暇の権利を与えられている。

10

ペダゴー（福祉と教育をつなぐ生活指導教員）は専門職であり、大学で３年半の教育をうけ資格を取得する。
11

税金は平均して所得税55 ％、消費税25 ％

12

内閣府の「SDGs 未来都市」の初年度には福岡県では北九州市、2019年度は福津市と大牟田市が選定された。大牟
田市の認知症になってもやさしいまちづくりについては、稲葉（2019）「福祉社会とまちづくり」『SDGs とまちづくりー
持続可能な地域と学びづくり』学分社、90-109を参照されたい。
13

2012年４月にイオンモールがオープンし、2014年に土地区画事業の立地や下水道の整備などに取り組んだ。
14

地域住民や地域で活動する団体同士が、「自分たちの地域

は、自分たちの手で」という意識をもって、互いに協力、連携し、地域の課題解決や個性的で魅力ある校区にする事業に取り組む地域自治の活動で行政と住民のまちづくりが以
前 か ら 行 わ れ て い た（ 福 津 市 HP http://city.fukutsu.lg.jp/
kurashi/chiiki/satodukuri.php）。
15 「定礼（常礼）」とは江戸時代に誰かが病気になった場合、気兼ねなく受診し、治療費が過重な負担にならないよう日頃から住民が世帯の経済状況に合わせて米やお金を集めて医師に納めておくという仕組みのことである（SDGs 経営、
p.43）。

2019 No.2

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SDGs と社会福祉

16 『あんずの里ふれあいの館』の概要と広報ふくつ参照。
17

30 ％という目標値は「クリティカル・マス」と呼ばれ、1990年の「国連ナイロビ将来戦略勧告」によって世界的に妥当なものだと確認されたもの。女性の役員、管理職、社員が存分に力を発揮して活躍できる企業文化を真剣に作り出すために必要だと考えられる。ちなみに福津市の女性副市長は市の多様な取り組みについて国際会議において英語で発表を行っており、国内外のネットワークの構築に取り組んでいる。
18

日本の自治体では最初にメンバーとなった。

参考文献
稲葉美由紀（2019）「福祉社会とまちづくり」田中治彦・枝廣
順子・久保田崇編者『SDGs とまづくり』学文社、90-109
頁
稲葉美由紀（2017）「第14章：豊かな国のなかに広がる貧困―アメリカにおける貧困とグラミン・アメリカ」石井香世子
編著『国際社会学入門』ナカニシア出版、153-163頁
SDGs 経営（2019）「市民協働で夢を叶えるまち―歴史が育んだ土地の魅力・人の魅力を生かす」『持続可能な地域社会―稲葉

美由紀（いなば

九州大学

基幹教育院・共創学部

みゆき）

教授

【略歴】
⃝福岡県生まれ。
⃝2000年米国デンバー大学社会福祉大学院博士課程修了。ソーシャ
ルワーク博士（Ph.D. in Social Work）。ジェロントロジー（老年学）修了。米国フルブライト奨学生。1988年米国ミネソタ大学ハンフリー公共政策研究所公共政策学修士課程修了。公共政策学修士（M.A. in Public Affairs）。

対話で気づく新たな魅力』季刊環境ビジネス別冊、42-45頁⃝（株）リクルートに勤務後、国連日本人職員採用競争試験（現高田眞治（2003）『社会福祉内発的発展論―これからの社会福YPP）を経て国連アジア太平洋経済社会委員会（UNESCAP）、国

祉言論』ミネルヴァ書房
高柳彰夫・大橋正明（編）（2018）『SDGs を学ぶ―国際開発・
国際協力入門』法律文化社
千葉忠夫（2011）『格差と貧困のないデンマーク―世界一幸福な国の人づくり』PHP 新書
津田直則（2014）『連帯と共生―新たな文明への挑戦』ミネル
ヴァ書房
鶴見和子・武者小路広秀（2004）『複数の東洋 複数の西洋』
藤原書店
西川潤（2011）『グローバル化を超えて―脱成長期 日本の選択』日本経済新聞出版社
NORMA 社協情報（Oct/Nov 2019）「社協におけるひきこもり
支援〜あらゆる生活課題への対応と地域のつながりの再構築をめざして〜」、2-4頁
廣田裕之（2016）『社会的連帯経済入門―みんなが幸せに生活できる経済システムとは』集広舎
山口覚（2015）「移住者コミュニティと地元の関係構築（福岡県福津市津屋崎）」『住宅』、50-63頁
Kawano, E. (2018). Solidarity Economy: Building an
Economy for People & Planet. https://thenextsystem.org/
learn/stories/solidarity-economy-building-economy-peopleplane（2020年２月14日閲覧）
Stamm, I., Hirvilammi, T., Matthies, A.L.., & Narhi, Kati.
(2019). Ecosocial Innovations in Europe: How Social And
Solidarity Economy Actors Can Promote the Sustainable
Development Goals. https://unsse.org/wp-content/
uploads/2019/05/263_Stamm_Ecosocial-Innovations-inEurope_En.pdf（2020年２月14日閲覧）
Wilkinson, R., & Pickett, K. (2019). The Inner Level: How
More Equal Societies Reduce Stress, Restore Sanity and
Improve Everyone’s Well-being. New York, NY: Penguin.

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Profile2019 No.2

調査研究情報誌

連地域開発センター（UNCRD）等において主にアジア太平洋諸国
を対象に地域開発、貧困削減、コミュニティワーカー研修・研究事業に携わる。アメリカでは貧困母子世帯の自立支援、社会起業、
高齢者・移民へのエンパワーメント、福祉政策に関する研究と実践に従事。米国デンバー大学老年学研究所に勤務。
⃝2000年４月福岡県立大学人間社会学部社会福学科講師、助教授。
2004年10月九州大学大学院言語文化研究院・大学院人間環境学府
准教授・椎木ユヌスソーシャルビジネス研究センター協力教員などを経て、2017年４月より現職。
⃝専門分野：ソーシャルワーク、公共政策、社会開発、エイジング
キーワード：基本的ニーズ（BNH）充足、貧困予防、社会連帯経済、
エンパワーメント【主著】⃝稲葉美由紀・西垣千春・川本健太郎（2020 印刷中）
「第４章：多様化する社会ニーズへの対応―コレクティブ・アクションを通して」佐藤真久・北村友人・馬奈木俊介編著『SDGs 時代の ESD と社会的レジリエンス研究叢書』筑波書房⃝稲葉美由紀（2019）「第５章：福祉社会とまちづくり」田中治彦・
枝廣淳子・久保田崇編著『SDGs とまちづくり―持続可能な地域と学びづくり』学文社、90-109頁⃝ Augustine, J., Cox, E.O. and Inaba, M.(2019) The Social andSolidarity Economy Movement in the US: Potential Linkages
to Social Welfare and Related Social Justice Movements,

Implementing the Sustainable Development Goals: What Role forSocial and Solidarity Economy? http://unsse.org/wp-content/
uploads/2019/07/231_Augustine_SSE-in-the-US_En.pdf.
⃝稲葉美由紀（2017）「第14章：豊かな国のなかに広がる貧困―ア
メリカにおける貧困とグラミン・アメリカ」石井香世子編著『国際社会学入門』ナカニシア出版、153-163頁⃝ Inaba, M. (2016) Aging and Elder Care in Japan: A Call for
Empowerment-Oriented Community Development, Journal ofGerontological Social Work , 59,7-8, 587-603.