事例 ①

ESD と国際協力活動による「ひとづくり」

ESD と国際協力活動による「ひとづくり」～グローカルな魅力を生み出す「まちづくり」のために～
特定非営利活動法人えひめグローバルネットワーク 代表理事
はじめによし子主催した「国際協力入門セミナー」でコーディネーターはじめに、世界の現状について触れておく。ここではを務めた私が「引き続き勉強しよう！」と呼びかけて集一部しか紹介できないが、表１を見ていただきたい。初まった6名のメンバーによる「国際協力勉強会（7月にめて知る数字・事実はあるだろうか。
「地球規模」で俯EGNへ改称）」から始まった。毎月の勉強会で日本各地瞰し現状を想像できるだろうか。グローバリゼーションの事例から学び、どのような国際協力活動が本当に良いという言葉が日常化した今日でも、実は「国際」とつくものかを議論するなかで共通していたのは、「モノを送と地域の人は5％程度しか関心を示さないとも言われてる」「知識や技術を教える（教え込む）」といった一方通いる。ここでは、市民活動の紹介とともに、本当の意味行ではない「活動の継続」と「人権を尊重するパートナ

での国際化を進める施策の検討や、グローバルな時代をーシップ」が最も重要ということだった。そして、その生き抜くための「ひとづくり」を意識した「まちづくり」事例の中で出会い、実践につながったのがアフリカ・モが必要ではないか、という視点で考えていくこととする。

ザンビーク共和国（以下、モ国）の「銃を鍬へ」という

表表1：世界の現状
1：世界の現状
１２３４５６７８９10

1992 年～2010 年間に報告された自然災害は倍増した。
2013 年 6 月現在、世界には 981 件の文化世界遺産、日本には 17 件ある。
世界の人口は 2050 年には 91・5 億人
食料で、その需要に応じるには 1.6 倍（2005 年比）に増やす必要がある。
7 億 9,500 万人、つまり、地球上の飢餓人口人口の 9 人に１人が飢餓状態にある。
世界には電力を利用できない人が約
エネルギー 13 億人、近代的な調理設備を利用できない人は約 26 億人いる。
1 日 1.25 ドルの国際的貧困ライン未貧
困満で暮らす人々は 14 億人（2005 年）。
紛争や迫害によって避難を余儀なく人権・平和されている人 4,200 万人いる。
日本の在留約 203 万人（2012 年）
外国人数
動植物の約 170,000 種が絶滅の恐れ
生物多様性がある。
炭素排出量は 36％増加し、地球の平気候変動
均気温は 0.4°上昇（1992～2010 年）した。
自然災害

参照：KEEPING TRACK of our changing environment(UNEP2011)
国連ミレニアム開発目標報告（国連広報センター、2010）
World Agriculture Towards 2030/2050：The 2012 revision(FAO)

市民活動団体・えひめグローバルネットワークの発足
えひめグローバルネットワーク（以下、EGN）は、1998年2月に愛媛県国際交流センターと JICA 四国が12竹内2015 No．2

調査研究情報誌

平和構築支援だったのである。
（表2：国の概要参照、
EGNの活動概要 HP：www.egn.or.jp/）
表 2：モザンビーク共和国概要（外務省 HP 参照）

事

例 ①

ESD と国際協力活動による「ひとづくり」

平和な社会づくりに役立つ「銃を鍬へ」プロジェクトか。人類は進化しているといえるのか。武器アートに込「銃を鍬へ」は、モ国の戦後の発展を下支えし、平和められたアーティストの本当のメッセージは何か。武器な社会づくりに市民が貢献してきた世界でも稀有な平和アート展を開催すればするほど、武器アートが語る平和構築プロジェクトで、モザンビーク聖公会ディニス・セに心を寄せる市民が全国に増えている。
（表3参照）

ングラーネ司教が提唱し、95年からモザンビーク・キリスト教評議会（以下、CCM）が政府・軍隊・警察と連携して展開してきた。これまでに AK47、小銃、ピストル、弾薬、バズーカ、手榴弾、地雷などさまざまな武器約200万個（弾薬など個数で計算）の回収につながっており、支援国は日本以外にカナダ、スウェーデン、ノルウェー、イタリア、ドイツ、イギリス、アメリカ、スイスなど多数で、モザンビークの「平和の定着」への努力は高く評価されている。
また、プロジェクトの名前の由来となっている聖書イザヤ書には、「主は国々の争いを裁き、多くの民を戒められる。彼らは剣を打ち直して鋤とし／槍を打ち直して

写真①：本を読む人（2006 年 ケスター作）

愛媛とモザンビークのつながりと ESD鎌とする。国は国に向かって剣を上げず／もはや戦うこ話を愛媛に戻すが、この活動に賛同した EGNは99とを学ばない。
」と記されており、平和な社会をつくる

年に「放置自転車の無償提供」を松山市へ申し入れた。

ために武器を捨てて平和を選び取る意志、戦わない意志

98年に特定非営利活動促進法（通称 NPO 法）が施行が示されている。EGNでは、この平和への道のりを示され、市民活動は注目されていたものの具体例も少なく、す学びと市民の主体的な行動の結びつきに関心が深く、NPOという言葉も普及していない時期で、EGNに社会人の心の中に平和の砦を築いていく術のひとつになると的な信頼があったわけでもない頃のことである。

考えている。

当時、松山市では年間1万4千～ 1万6千台もの放置自では、集まった武器はどうするのか。97年、CCMは転車を撤去しなければならない状況にあり、この放置自アーティストを集め、回収された武器の切断と溶接によ転車を送る活動は、問題解決型「平和リサイクル」としるアート作品づくりのためのワークショップを開催して注目を集めた。市民の賛同を得ることができ、EGNた。フィエル・ドス・サントスやクリストヴァオ・カニ

は松山市との連携を深め、メディアにも取り上げられた。

ャバート（ケスター）といったアーティストが、後に大そして、2002年から始まった松山市「平和の語り部」

英博物館が所蔵する『命の木』
や国立民族学博物館が所蔵派遣事業や放置自転車対策等に関する委員会参加を通じする『いのちの輪だち』といった作品を生み出している。

た自治体との継続的な協働により、市民とのつながりは2010年には、大英博物館と BBC（英国放送協会）現在進行形で広がっている。

が200万年の世界の歴史を100の作品で語るという企画

また、2002年から始まった小・中学校の「総合的なを立て、紀元前の歴史を語るロゼッタ・ストーンなどと学習の時間」の取り組みの一環として学校・教員とも連並ぶ現代の歴史を語る作品としてモザンビークの武器ア携が進み、地域と地球課題の学びと、その改善・解決にート『武器の玉座（ケスター作）』を選んだ。この企画向けた実践のサイクルが回るようになっていった。主展が2015年「大英博物館展―100のモノが語る世界の体性・自発性といった市民性を育成することができる歴史」として東京都美術館、九州国立博物館、神戸市立「持続可能な開発のための教育（ESD：Education for

博物館で開かれ、NHK テレビ番組でも紹介されるなどSustainable Development）」の具体例としても多方面注目を集めた。

で取り上げられていったためである。

醜い戦争を繰り返す人類の歴史に終止符は打てるの

EGNは、2000年から2012年までの12年間で計7回

2015 No．2

調査研究情報誌

13事例 ①

ESD と国際協力活動による「ひとづくり」

表３：主な武器アート展の歩み
2002 年

11 月

中四国ブロック開発教育地域セミナーin 愛媛（松山市）

公民館で集うことを決めたが、2005 年

6月

国連大学国際会議 ESD アジア太平洋地域開始式典（名古屋大学）

今後も、この日は、全国のモザ2006 年7月

松山市主催「平和の資料展」（以降、毎年展示）

ンビーク関係者が集う日として2007 年10 月

アフリカ・キャラバン in まつやま（松山市）

発展していくと思われる。モザ

5月

モザンビーク共和国大統領御一行来県記念友好交流会（松山市）

7月

愛媛信用金庫本店～松山市内各支店（松山市）

ンビークのユニークなつながり

5月

書劇団りんく主催第 2 回公演「新生」（神奈川県民ホールギャラリー）が、モ国留学生や国会議員に伝

6月

同「新生」（東京芸術劇場ギャラリー）わり、全国でも有名になってい7月

同「新生」（松山市）、松山市役所ロビー展

るようだ。

8月

松山市考古館ロビー展

10 月

新婦人ロビー展（東温市）

11 月（財）アサヒビール芸術文化財団助成展示・鉄道歴史パーク（西条市）のかというと、EGNが持続可

1月

メッセ松山 2010

能な社会づくりの学びの拠点

2008 年

2010 年

そこで、なぜ、新玉公民館な2013 年

7月

みんぱく企画展「武器をアートに」（大阪・国立民族学博物館）となる公民館をモザンビークの2014 年

2月

坂の上の雲ミュージアム（松山市）

シニャングァニーネ村に建設中

4月
2015 年

2016 年

第 23 回葉山芸術祭企画展「Life is beautiful モザンビークとアート」（神奈川県）であり、中学校に通うことがで「武器をアートに」（東京芸術大学美術館）

きない子どもたちも、学校に通

11 月「武器アート展」（神奈川県立地球市民かながわプラザ）

ったことのない大人も学べる場

1月「武器をアートに」（新潟大学）

所をつくろうとしており、公民

2月「武器をアートに」（国際大学）

3月

特別展示「武器をアートに」池田記念美術館（新潟県）

館連携を目指しているからであ10 月る。そして、その背景には、新にわたり、自転車660台、ミシンや文房具などを新玉小

玉小学校の校区であること、同校が2007年から9年間、学校児童や松山工業高校生たちをはじめとする多くの市モザンビークの学びを継続し、2011年からは四国初の民とともに輸送し、このプロジェクトを継続して支援しユネスコスクール認定小学校となり、地域とモザンビーてきた。その後、支援物資にも関税がかかるようになっクの学びを軸に地域で ESDを実践していることが大きたことと、モ国の平和の定着と経済発展の状況を鑑み、な理由として挙げられる。

物資輸送自体は休止しているが、講演活動は、国際・平こうした実践の成果の一例だが、当時の5、6年生が和・環境・人権・福祉など分野を超えたテーマで実施し環境省主催「Kids ESD」事業でアイデア賞を受賞してている。松山市の放置自転車撤去台数も、官民のさまざ「ESD 広報大使」に任命されたり、翌年には文部科学省・まな取り組みにより半減し（表4参照）、EGNが提案し環境省主催 ESD 愛称公募に「今日よりいいアースへのた市民活動への無償提供は、留学生への供与も含め増加している。海外支援の活用も、モ国以外にカンボジアや東ティモールに送った実績があり、現在、タイへの輸送も検討されているという。
これらの活動の継続と友好・交流への感謝を込めて、2008年にはゲブザ大統領が愛媛を訪問、2014年にはアリ首相がモ国から訪れている。現在、愛媛大学とルリオ大学が MOU（覚書）を結び、モ国の留学生6名が愛媛で学んでいるほか、駐日モザンビーク大使館の大使も、2005年以来、毎年愛媛を訪問している。2015年には留学生とともに10月4日（モ国の「平和の日」）前後の週末を「モザンビークの日」として松山市内の新玉142015 No．2

調査研究情報誌

写真②：ESD 実践事例として紹介された冊子

事

例 ①

ESD と国際協力活動による「ひとづくり」

表４: 放置自転車の撤去台数と海外譲渡について（データ：松山市提供）
表４:放置自転車の撤去台数と海外譲渡について（データ：松山市提供）
海 外 譲 渡 先
リサイクル
モザンビーク カンボジア 東ティモール
年度 撤去自転車
自転車総数
共和国
王国
民主共和国
総数

市のような全市を挙げての体制・取り組みは、今後も魅力ある「ひとづくり」と「まちづくり」につながっていくこととして大いに期待している。そして、各自治1114,7812,51410700

体や教育委員会、学校関係者や公民館関係者の皆さん

12

16,2442,733000に、四国のユネスコスクールや EGNの ESD 実践活動

13

12,7342,492

00

0の広がりと成果（表5）を参照していただき、このよう

14

11,027

2,763

200

00

な ESDの視点を取り入れたまちづくりを市民とともに

15

5,617

2,144

000

検討していただきたい。そして、本当の意味での国際化

16

7,356

2,033

000

や多文化共生社会が実現できるよう、モ国に限らず、カ

17

6,777

1,968

100

00

ンボジア、ネパール、インドネシア、タイ、スリランカ、

18

6,750

1,948

0790

インドなど、愛媛で継続して展開しているユニークな国

19

6,619

1,883

100050

際協力活動を、姉妹都市交流なども含む国際交流活動と

20

5,047

1,548

000

214,3921,5247500224,778

1,043

000234,079

650

4000244,448760

00025

4,615

72800026

4,540942

0007950

合計

119,804

27,673622751

ともに活性化していくことを検討していただきたい。
その方法は多面的で多様性、創造性に富む。防災訓練や観光促進の多言語化、マルチ姉妹都市・姉妹校づくり、世界のユネスコスクールとの連携など、具体的な事業や施策につないでいくことで、「ひとづくり」「まちづくり」に貢献できる。ユニークかつグローカルな起業活動につながる可能性も見えてくるだろう。
最後に、2015年9月に、アメリカ・ニューヨークの学び」を応募して大賞を受賞したり、「ユネスコスクー国連総会で決議された「持続可能な開発目標（SDGs：

ル ESD 優良実践事例集」にも掲載され、ESDに関するSustainable Development Goals）」 に 触 れ て お く。

ユネスコ世界会議を通じて国内外へ発信している。

SDGs17項目（表６）は、各国・各自治体がそれぞれESDは、全国的な取り組みで愛知県や岡山市などが2016年から2030年の15年間で主体的に取り組んでい先進地として有名だが、四国では、ESD 発祥地となっかなくてはならない方向性を示している。先進国も途上た新居浜市が注目を集めている。それは、Mr.ESDとも国も「衣・食・住」の「暮らし」や「あり方」を、グロいえる河野義知先生が指導されている新居浜南高等学校ーバル（地球規模）とローカル（地域住民）の両方の視ユネスコ部の活動や新居浜市教育員会が中心となって全点で見つめ直しながら、生活の質や心の満足度が向上す小・中学校がユネスコスクールとなっていることが理由るような取り組み方を目指してくことが求められているである。EGNでは、この新居浜市全体での取り組みをのである。

「ESD 面的アプローチ」として注目し、四国で共有、全また、同年末にフランス・パリで開かれた COP21（国国へ発信しているが、ユネスコスクールのメリットは、

連気候変動枠組条約第21回締約国会議）で、196もの国・教員が異動しても学びの継続深化が仕組みとして担保さ地域が世界の気温上昇を2度未満に抑えるための行動計れること、学校が追及する学びの軸が教員ごとに変わる画に合意したというニュースも記憶に新しいことと思うのではなく、深めていけることにある。

が、持続可能な社会づくりのために、もう傍観者を増やすことはできない。私たちの行動・暮らしの「変容」をつながる ESDと SDGsへ～市民と自治体へのメッセージ～

もたらす教育、価値を問い直す学びや具体的な施策が不可欠なのである。

教育に力を入れるということは、安心して子育てがでしかし、本音のところでは世界の現状を知れば知るほきるまちづくりにつながる、ということである。新居浜

ど面倒臭いと感じたり、不安や負担感ばかりが大きくな

2015 No．2

調査研究情報誌

15

事

例 ①

ESD と国際協力活動による「ひとづくり」
表５：四国における ESD 取組みと推進に関する流れ（EGN 関連事業からの整理）に学び、実践してみたいという人もいるだろう。いずれの場合も、こうした動きをタイムリーに捉え、官民連携で普及啓発に取り組んだり、勉強会を開催している「環境省四国環境パートナーシップオフィス（http://www.4epo.jp）」
や「 外 務 省 NGO 相 談 員
制 度（http://www.mofa.
go.jp/mofaj/gaiko/oda_ngo/shien/soudanin.
html）」の機能・制度を活用するなどして、一歩踏み出すヒントをつかんでもら（2016 年～ 2030 年）
表６：SDGs「持続可能な開発目標」

いたい。
持続可能な社会づくりに向けてのチャレンジはさまざまなレベルで今後も続く。そのため、読者と市民の皆さんへの活動参加・参画のお誘いとサポートをお伝えしておきたい。市民ひとり一人が、3か国くらい、3市民活動団体くらいを目
標 に、1年 間 で3回くらいイベントや勉強会に参加する、また、会員や理事となって関わり活動を支える側になるなど、具体的に一歩るように感じたり、現実を受け止めにくいと感じる人も踏み出して関わってみてはどうだろう。きっとグローカルいるだろう。あるいは、苦手意識と闘いながら、仕事上で魅力的な「ひとづくり」「まちづくり」につながり、ESDどうしても取り組まなくてはならない人や、逆に積極的と SDGsの理解と達成に向かう一助になるのでは、と思う。

Profile 竹内 よし子（たけうち よしこ）
特定非営利活動法人 えひめグローバルネットワーク 代表理事
1998年に任意団体えひめグローバルネットワークを設立、2005年に
NPO 法人化。モザンビーク「銃を鍬に」平和構築支援等の海外事業と、国内の環境保全活動、地球市民教育の普及やネットワークづくりに携わる。四国 NGO ネットワーク代表、日本・モザンビーク市民友好協会代表、外務省 NGO 相談員、環境省四国環境パートナーシップオフィス（四162015 No．2

調査研究情報誌

国 EPO）統括責任者、内閣官房地域活性化伝道師、NPO 法人「持続可能な開発のための教育（ESD）の10年」推進会議四国地域担当理事、NPO 法人えひめリソースセンター理事、一般財団法人自治体国際化協会地域国際化推進アドバイザー、愛媛県環境マイスター、松山市「平和の語り部」、松山市立新玉小学校特色ある学校づくり推進員ほか。