city a life
都市のしくみとくらし

no.120Aug. - Nov. 2017

「蛇行する中川」
葛飾区の中央を流れる中川は、ヘアピンカーブを描きながら、上平井橋付近で荒川に合流する。
中川七曲と呼ばれるこの一帯は、昔から水害に悩まされてきた。
しかし、近年、「浸水から親水へ」の合言葉のもと、水害リスクと共生する新たな「親水」まちづくりが始められている。

特集

ライフスタイルとしての「防災」

city a life no.120 Aug. - Nov. 2017

巻 頭 言「活 動 あ り き」 の ま ち づ く り

津 波 被 害を 防ぐた め の 防 潮 堤 や 地 盤 の 嵩 上 げ、 火 災 の 延
焼を 防ぐた め の 道 路 拡 幅、 あるい は 建 築 物 の 耐 火、 耐 震 な
ど、 防 災 都 市 の 形 成 に は 膨 大 な 費 用 と 時 間 が か か る。 そ ん
な な か 、 市 民 一 人 ひ とり が 、 あ る い は 、 町 内 会 や 商 店 街 組

表紙 ─「蛇行する中川」photo：©FUSAO ONO / SEBUN PHOTO / amanaimages（関連記事：p10）
裏表紙 ─「伊座利地区急傾斜地崩壊危険区域」看板 photo：斎藤夕子（関連記事：p19）

合 、 P T A な ど の コ ミュ ニ テ ィが 、 自 治 体 と 協 働 で 災 害 か ら わ
が 町 を 守 ろ う と い う 「 防 災 ま ち づ くり 」 が 盛 ん だ 。 そ れ は 、防 災 に 主 軸 を 置 き な が ら も 、 自 分 た ち の 町 を い か に 暮らし や特 集

ラ イ フ ス タ イ ル と し て の 「防 災」

contents│連続インタビュー│防災・減災まちづくりを考える

す く 、 楽 し く で き る か と い う ま ち づ くり 活 動 で も あ る 。
一 方 、 依 然 とし て 災 害 は「 気 づ き 」 の 対 象 で あ る 。 実 際に 災 害 に 遭 遇 し な い 限り、 災 害 のリアリティは 感 受 さ れ な い（ 気 づ き の 欠 如 ）。 「 直 接 」 経 験 し て 初 め て 我 々 は 災 害 の1 9 9 5 年 阪 神・淡 路 大 震 災 は 、 災 害 研 究 にとって エ ポック
メー キングとなった 。 圧 倒 的 な 気 づ き の 欠 如という事 実 に 気
づ か さ れ た の だ 。 そ の 気 づ き は 、 我 々 に 以 下 の ことを 知 ら
しめ ること に なった と 河 田 惠 昭 氏 は 言う。

1. 被 災 者 の 受 け た ダ メ ー ジ と そ れ か ら の 回 復 。 2. 社 会 が 受
け た 経 済 被 害 の 大 き さ 。 3. 復 興 に 向 け た 被 災 者 ら の 合 意 形
成 。 4. 被 害 の 全 体 像 に 関 す る 知 見 不 足 。 「 防 災 ま ち づ くり 」
は 、 まさ にこ れ ら の 気 づ き か ら 始 まる も の で あり、 そ の 咀 嚼と 理 論 化 を 通して、 具 体 的 に 実 践 さ れ る も の で な け れ ば なら な い 。 そ の 意 味 で 、 「 防 災 ま ち づ くり 」 は 、 何 よ り も 「 活動 あ り き 」 の ま ち づ くり な の で あ る 。

1.基本的な情報を知り、災害を自分の問題として捉える│河田惠昭
2.被災する前に復興を考える、「復興準備」という防災│加藤孝明
3.住民同士の関係性が、避難行動にどう影響を与えるかが鍵│松本行真│ケーススタディ│防災コミュニティ 助け合いのまちづくり

本 当 の 恐 ろしさを 知 ること に な る 。

（ 編 集 部）

210

1.浸水から親水へ。水と緑に囲まれた新小岩を東京一番の町にする
新小岩北地区ゼロメートル市街地協議会
2.昼夜間の人口差を乗り越え、住民と事業所が助け合って町を守る
日本橋三丁目西町会
3.日常生活のなかで、肩ひじ張らずに取り組む「防災」
伊座利の未来を考える推進協議会
いざり│ルポ│楽しい「防災」遊びを通じて意識を変える

24│連載│スキマファイル k│屋根のあるスキマ&どんぐりひろば 

30│連載│子どもたちの「笑顔」に会いに行くk│34│back number ・information│

38

港南あひる保育園「バランス感覚を育てる〈枕木クライミング〉」
中央ながかみ保育園「多世代交流の拠点となる木の東屋」

連続インタビュー

防災・減災
まちづくりを考えると思います。

万人、住宅の全壊・倒壊で8万人、残りが火災です。時間帯によってはもっと増える可能性もあります。ここで忘基本的な情報を理解し、土地の成り立ちを知る

れてはいけないのが災害関連死。昨年

防災に関する情報を活かすためにの熊本地震の場合、直接死50人に対は、それが日常的に役に立つ情報であし、災害関連死が187人。直接死のじることが何よりも重要です。すべてのつに3.7倍です。南海トラフ大地震の情報を知る必要はなく、最低限基本と想定では、災害関連死は計上されていなる情報を理解することです。災害でません。仮に3.7倍とすると、合わせ

忘れてはならないのは、すべては応用て150万人以上が亡くなることになり問題だということです。応用問題であます。しかしこのとんでもない数字をる以上使えるのは基本的な情報だけでかわた・よしあき─1946年大阪生まれ。京都大見ても、リアルに感じ取れる人間は少す。たとえば東日本大震災の津波は、科博士課程修了。京都大学大学院災害研究所

実 践 科 学 と し て 被 害 者を視野に入れた研究と共に、ないと思う。当事者でない限り自分の大きな波が一波だけ来たわけではな

そ の 知 見 を 随 時 取 り 込みながら、実践＝活動に活かしていくこと。

こととして捉えられにくいのが災害問

く、五波、六波とその後も次々に津波

そ の 一 つ の 有 効 な 方 法が「 ライフスタイルとしての防災」だ。

題の一番難しいところです。

が来ました。揺れが先に来て後から津

専 門 家 へ の イ ン タ ビ ューを通して、「 ラ イ フ ス タ イ ル と し て の防災」について考えてみたい。

INTREVIEW─ 1

基本的な情報を知り、災害を自分の問題として捉える
河田惠昭

学工学部土木工学科卒業。同大学院工学研究教授、所長を経て、現在、関西大学理事・特別任命教授、関西大学社会安全研究センター長、人と防災未来センター長、ひょうご震災記念21世紀研究機構副理事長。工学博士。主な著書『津波被に、『日本水没』（朝日新書、2016）、（岩波新書、2010）、『これ
害 減災社会を築く』

そこで私たち専門家は、最悪の被災

波が来るといったこともありました。

シナリオを考えて提案していますが、一方、チリの地震では、揺れはなかっ

防災に関しては専門家と普通の人が同たけれども、津波は日本に到達しましじ立場で評価をしますから、「そんなた。揺れがなくて津波だけが来ること

越えて氾濫した後でも、水面はさらにことは起こらない」という人が多くなもあるということは、ぜひ知っておい高くになり、しかも強風が吹いていまってしまう。私が「南海トラフ大地震て欲しい。

す。その時に逃げようと思っても海のからの防災・減災がわかる本』（岩波ジュニア新書、2008）など。

がマグニチュード9で起こったら、高専門家の役割は、数ある情報のなか

水は無尽蔵なのでどんどん水位が上がしてしまうという問題もあります。マ

知県の黒潮町で34.4mの津波がくる」

から取捨選択し、優先順位の高い情報って避難できなくなってしまう。こうスメディアがどれだけ懸命に伝えてもと言うと、地元の方は今までの対策でだけを中心にすること、そしてその意いうことを知っていれば、逃げるタイ

それは避けられないし、災害を他人事は効果がない、何をやってもダメなん

味を理解してもらうことが肝要です。

ミングを逸することはなかったと思いだと思った瞬間に、楽観主義になってだという諦めが出てきて、「本当にく

高潮警報が出るのは、たとえば、台風ます。行政が作成しているハザードマるの?」となってしまうのです。

が近づいて海面が上昇した時ですが、ップなども、正確な情報を理解していれば役に立つことは多いでしょう。

災害に対する備えとして防災教育のか、避難しないのであれば、2階で就しまう。そうさせないためには、たと重要性は言うまでもありません。親か寝することを習慣にするだけで命が助

えば、災害が発生したらできるだけ早

ただ、現在、黒潮町には津波避難タ

そういう時は避難も容易ではありませら子どもへ世代を越えて伝えていくこ

かる可能性が高い。防災の問題は命にく被災地を訪れ、自分の目で確かめる

ワーができたので、地元の人たちも毎ん。1959年の伊勢湾台風では5098

私は「水は昔を憶えている」とよくとが必要ですが、これは時間がかかりかかわることなので、経験して身に付ことです。被災の苦しみをみんなで共日それを見ています。そうすると「や人が亡くなりました。なぜこれほどの言っているのですが、自分の住んでいます。それとは別に、すぐに役に立つけるのでは間に合いません。大切な知有することが重要です。

っぱり津波が来るかもしれない」「避

犠牲者が出たかというと、川の氾濫とる土地の成り立ちを理解することはと情報も必要です。たとえば、広島県は識を見極め、最優先で伝え教示するこ

私は東京で首都直下地震が起こった

難しないと死んでしまうんだ」という

高潮の氾濫の違いがわからなかった人ても重要です。昔、湿地帯だった所に

風化花崗岩の真砂土がわが国で一番多とが必要です。

り、あるいは南海トラフ大地震が起き意識になってきて、避難訓練に参加すが多かったからです。川の氾濫というは、いくら人間が手を入れても水が集れば、国がつぶれると言い続けてきまる人も増えています。時間をかけて諦のは堤防が決壊した時が一番危なくまる特徴は変わりません。過去に浸水した。たとえば、政府の被害想定では、

めずにいろいろな機会を利用してしつて、その後は徐々に水面が下がり流れ

した記録のある所は、再び浸水する可南海地震がマグニチュード9で起こる

こく働きかければ、災害への意識もが遅くなります。ところが高潮は台風能性があります。昔の人はそれを地名と32万3000人くらいが「直接死」で徐々にではあるけれども変わってくると一緒に来るため、高潮が海岸堤防をで表していました。たとえば、山手線

く分布しているので、大雨が降ったら土砂災害が起こりやすいといった、住んでいる土地に関する情報などです。
だから大雨が降ったら2階に上がると

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2

亡くなるとされています。津波で22a

災害を現実的に捉えられないという問題
大きな災害が起こってもすぐに風化

特集ライフスタイルとしての「防災」

b3近年、全国的に消防団や水防団の活理科クラブなどにやってもらうという地名が多いのですが、これは山手線が動が落ちてきていることが気になりま

アイデアもあります。子どもたちに地

谷に沿って走っているからで、地震のす。原因の一つは、高齢化が進んでい震計の管理を任せれば、地震に関する

後は液状化が起きやすい地域といえまることで、参加する人数が減少してい知識も身に付きます。

す。また、千代田区の溜池山王は東京ます。公助による防災が進められる以

最 近 面 白 い 話 を 聞 い た の で す が、で一番水が集まりやすいところです。

前は、みんな自助と共助で対策をして1947年に長野県飯田市で後に「飯田

昔の人が地名というかたちで後世に教いました。消防団や水防団の活動はそ大火」と呼ばれる大規模火災が発生しえてくれる知恵があること、歴史的にんな状況から生まれました。今は自衛ました。
その後復興事業の一環として、災害は繰り返し起こっていることを、隊や警察がその役割を担っているた

防火帯をつくりリンゴの木を植えたと

阪神淡路大震災や東日本大震災なけれども普段からの準備がないと、で習熟を図っています。しかしこの方

忘れてはいけません。

め、どうも自助・共助の考えが薄れていうのです。そのリンゴの木は、中学

ど、大きな災害を経験するたびに、私

東日本大震災がそうだったように、復法では、最初の想定とまったく異なるいるようです。改めて、自助・共助を校の生徒たちが管理することになりまたちの防災意識はぐっと上がります。

興の大きな方針も、それを可能にする

状況に対処できないばかりか、マニュ見直す時期だと思います。そうした自した。そこにリンゴを植えたら盗まれしかしこれまでのような、できる限り政治的な枠組みもないままに、手探り

アルに縛られて身動きが取れなくなる

助・共助を中心とする取り組みのなかるからダメだと反対する意見もあった

被害を防ぐ物理的な「防災」や「減災」の「復興実験」を強いられてしまいま

危険性があります。そして東日本大震から、防災を自分の問題として捉えるのですが、今では立派なリンゴ並木にの対策には、たくさんの時間とお金がす。私たちは2008年頃からこの研究

災が端的に示すように、
大災害には
「想

意識も育まれてくると思います。

なっています。子どもたちが大切に育必要で、「じゃあ明日からすぐ安全にを進めていたのですが、その矢先に東定外の状況」がつきものなのです。

てているということはとても良い試み……」というわけにはいきません。

日本大震災が起き、次の大きな災害で状況に柔軟に対処し、円滑かつ迅速

同じ轍は踏めないと、身が引き締まるに復興を進めるには、マニュアルの整思いでした。

備や習熟よりも、「生活の未来像」が災害を自分の問題として捉えられるかどうかがポイント
2013年に京都・嵐山の桂川が氾濫した時は、30万人に避難勧告が出されました。ところが、避難したのはその1%、3000人余りでした。現在どこの地域でも、避難勧告が出されても防災訓練や防災教育は、時間をかけて戦略的に行う

被災する前に復興を考える、「復興準備」という防災加藤孝明
防災として、
被災後の復興を準備するです。誰も盗んだり悪戯したりしなか

もちろん長期的な計画に基づく災害ったのです。だから、子どもたちに防に強いまちづくりは必要ですが、それくれるようになってきました。

復興のありかたは、
決して一つではない
じつは東京都は、阪神淡路大震災直後から着々と復興準備を行っていて、が大きく変わり、暮らしやすいものに「神戸型の復興」が円滑にできるマニなった例は数多くあります。

ュアルを作成し、模擬訓練や図上訓練

避難するのはわずか1%です。10年前

防災訓練には戦略が必要です。同じ

災機器の管理をしてもらうことは、そだけではなく、明日来るかもしれな

防災と復興を切り離さないで一連の描けているかどうかが、大きな鍵だとは10%くらい避難していました。実ことを繰り返していても身に付きませういった防災機器があることを知るだ

い災害にはとりあえず打つ一手があものと捉え、とくに復興では、災害で考えています。東京都も含め今の日本

際、避難勧告が出ても空振りに終わるん。その地域で発生しやすい災害、たけでなく、その機器を大切にすること

り、それがダメなら次はこれ、その次できた大きな不連続の影響を最小限にでは、そうした「ビジョン」が欠けたケースも少なくありません。というよ

とえば、河川の流域では水害を想定しにつながり、災害への関心を高めるこ

は……というように、震災後の復興をとどめることが必要です。その意味でまま、被災から復興までの「手順」ばり、ほとんどは空振りです。しかし、た防災訓練だけを行っていてもダメでとにもつながります。

想定し、その時障害となることを前も復興準備とは、防災のプロセスのなかかりが整然と決められてしまいます。

実際に起こったら大変です。しかも、す。まずはターゲットを決めて、それ

ところで、私が所属していた京都大ってできるだけ取り除いておく、そしに被災後の復興の準備、またそれを実でもその先がどうなるかは、誰にもわ

ここ数年の代表的な災害の多くはある以外の災害が起こった時も応用が利く

学防災研究所の巨大災害研究センターて復興の方法を二重三重に準備してお現するために必要な政策などの「道具」

かっていません。

意味では「ラッキー」でした。桂川のような計画を立てることです。一回だでは「満点計画」という取り組みを行く。これが私たちが提唱している「復を考え、用意しておくということです。

仮に首都圏のある駅前が、壊滅的に氾濫も、上流のダムが満杯の水位に近けの訓練では到底身につきません。小っています。近畿地方の各小中学校に興準備」の考え方です。こうした考え

当初こうした「転ばぬ先の杖」的な被災したと想定してみましょう。今のくなっていて、これ以上雨が降れば放学生なら6年かけて、中学生なら3年地震計を置かせてもらい、そのメンテ方は信頼性工学などでは「フェールセ

発想は、行政になかなか理解してもら

復興では区画の整理をして、再開発を流しなければいけないというタイミン

かけて最低限これくらいは知識としてナンスを生徒にやってもらうというもーフ（fail-safe）」とも呼ばれていて、えませんでした。
「被災前に復興を考しながら防災に配慮したまちづくりをグで小雨になり、間一髪でセーフ。と身に付け、自分で行動できるようにすのです。大阪府高槻市にある阿武山地

つまり、災害に遭っても大丈夫にしてえるとは何事か、それよりは先ず防災進めることになるでしょう。この機会

ころが、そういう事実は伝わっていまるというプログラムが必要です。訓練

震観測所では、子どもだけではなく大おく、という発想です。

だ」というわけです。こうした意見はに高層ビルにして、テナント収入で再せん。台風などの災害も、雨が降り続で上手くいかなかったところは、検証人も参加し、定期的に啓発授業もやっ

町や私たちの生活にとって大きな災

一見正しいように聞こえますが、でも、建費を賄おうと考える地権者も多くいいていたらさらに被害が拡大したかも

してみんなで問題点を共有し、次の年ています。ただし、この計画も効果が害は、不連続な「点」の一つとして遭彼らが当然と考える備蓄物資は、被災るでしょう。その結果商業や居住スペしれないというケースがけっこうありに改善点として活かすことを目標にし出るまでには時間がかかります。ずっ遇するものです。もちろん遭わないにした時の備えですよね。防災として復ースの供給過多に陥り、増加する空きました。だから、たとえ空振りに終わます。

と継続しながら10年単位で少し効果越したことはない。でも遭ってしまっ興を考えないのは、備蓄物資を用意し室が地域の荒廃を招くということは、十分に考えられるストーリーです。

ったとしても、行政は住民に現場で起高性能な防災機器を備えたところがが出てくるといった具合。
防災教育が、

たら、むしろそれを上手に生かして、ていないことと同じじゃないですか、

こっていることをきちっと説明する必増えてきました。防災教育の一つとし長丁場の取り組みになるのは避けられ新しい町や生活をつくりたい。現に、と、そんなふうに説得してまわって、目指すべき未来像がないところに手要があります。

てそれらのメンテナンスを小中学校のないことなのです。
（談）

被災を機に都市の構造や生活のあり方

最近では行政もようやく理解を示して順だけが整備されると、一見「円滑」

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4

INTREVIEW─ 2の沿線には「谷」という漢字が付いたa

特集ライフスタイルとしての「防災」

b5かとう・たかあき─1967年愛知県生まれ。東京大学大学院修了。現在、東京大学生産技術研究所准教授。専門は、地域安全システム学、まちづ
くり、都市計画。共著書に、『東日本大震災 復興

すので、子どもにとってはすごく怖いもし防災だけではなく、もっと総合

う時に自分自身で判断でき、復興への行事です。もちろん教育効果もあるで構成をさまざまに設定しながら、コン

的に町の将来を思い描くことができた

足並みも早く揃うと思います。つまり

しょうが、未婚の男性という、災害や出されて住む家にも困っていました。

ピュータで災害後の状況をシミュレー

なら、東日本大震災でも、高台移転をいろんな問題をバラバラに考えるので何かがあった時には大活躍してくれる

けれども国は産業の復興を優先し、東トします。

選ばなかった町も多かったのではない

はなく、一緒くたに考えた方が、生活人たちが、年に一度、地域すべての家

は、お年寄りや障害者など、「復興弱者」です。たとえば第二次世界大戦末期のと呼ばれる人も含めて、具体的な家族

空襲では、都市部の住民の多くが焼け京でも、住宅不足が解消されるのはシミュレーションに基づいて復興プでしょうか。避難ルートをしっかり確に即した、有機的で柔軟な答えが出やの事情や暮らし向きを把握することに1965年以降で、20年間ずっと住宅不ランを考えていくと、必ず行政の壁に保して、いざとなったら逃げて、またすいのではないでしょうか。

なるわけです。つまり、災害時の要介

足が放置されていた。でもそのおかげ

当たります。その壁を一つひとつ取り元の場所に新しく家を建て直す。そう

復興準備の理想は、ごく自然に地域

護者名簿などの個人情報を頭に入れてで、戦後日本の目覚ましい成長があっ除きながら、できるだけ円滑で迅速ないう合意が形成できていて、適切なサに根付くことです。その究極の姿は、しまう。そういうことが地域の文化とたと考えることもできる。つまり復興復興をするための、新しい政策を提案

ポートがなされていれば、今までのコ

秋田県男鹿市の「ナマハゲ」なんじゃして延々と続いている。

のあり方は、決して一つではないんでしていくのです。これは住民参加のワ

ミュニティが消失することもなかった

ないかと思っています（笑）
。あの仕ナマハゲを語り始めるときりがない

すね。

ークショップでは、なかなかできるこでしょうし、復興ももっと早くできた

組みはすごく良くできている。未婚のんですが、復興準備もそんなふうに時とではありません。まずは行政の職員

かもしれません。

男性が中に入って、地域の子どもたち

代を超えて、地域に根付いていってほしいと願っています。(談)4「防災もまちづくり」という感覚

と共同で、
「被災者」
「復興弱者」「プラ

まちづくりの中心に「防災」が置かを脅してまわるわけですが、事前に父

もちろん完全な正解はありません。

ンナー」のそれぞれの視点をしっかりれてしまうと、町はどうしても固い表

親からヒアリングした悪事をネタに脅で「迅速」に見えても、良くも悪しく正解がないからこそ事前に十分考えと検証しながら、政策のなかに復興の情になってしまいます。とくに地域でも80点くらいの町が「復興」されてして、その結果を社会のなかに蓄積して道をつくることが重要だと考えていまの暮らしは、その地域の地形や気候、まいます。むしろ復興準備では、目指いくことが必要です。

す。

風土といった、自然との折り合いのな

まちづくり最前線』（学芸出版社、2013）など

INTREVIEW─ 3

すべき未来を描き、地域住民がそれを東日本大震災後には、多くの町が高とはいえ町や暮らしは、もちろん復かで育まれているものです。
決して「防共有することが重要で、手順はそれに台への移転を決定しました。また、巨興のためにだけあるのではありませ

災」だけに集約されない、豊かな生活

従って順次整備されればいいと考えて大な堤防をつくって防御することも一ん。とりわけ東日本大震災以降には防があり、コミュニティがあるはずなんいます。

つの答えではあるでしょう。しかし前災に関心が集まりすぎて、防災至上主ですね。

とはいえ、その未来の都市をどう意

者なら、働く場所と住む場所が近かっ義に傾きすぎている嫌いがあると感じ私自身は、コミュニティを基盤とし図するかは、
なかなか難しい問題です。

た漁業の利便性は損なわれるでしょています。日常の生活が多少窮屈でもて「復興準備」を考えています。基本

私自身は、時間軸で近くと遠くを見るう。後者なら、堤防は威圧的に日常に不便でも、防災は重要だという考え方

的には家族ですね。家族で何かを話

いわき市の沿岸部の豊間地区をフィ進むなかでまちづくりが始まっていま

目、
距離の感覚で近くと遠くを見る目、存在し続けるでしょうし、固有な風景ですね。でも、果たしてそれでいいのしたり決めたりする時に、「じゃあ今ールドに、復興まちづくりにかかわっす。町並みが変わり、避難場所である

この四つの目をバランスよく効かせるを損なうかもしれない。自慢の美しいでしょうか。

日は、お父さんが防災の話をしますています。東日本大震災の津波被害で高台も整備されました。被害が大きかことが重要だと考えています。

風景と共に、集落自体の存続も失われ私たちが2015年にさいたま市と共……」なんて、改まって話しませんよは、いわき市全体で約300人の犠牲者

った分、住民の危機感や防災意識も高復興はどうしても近視眼的になりがるかもしれません。しかも共に、大変に、復興準備を軸とする「防災都市づね（笑）
。そんなふうにタテ割り的にが出ましたが、そのうち約200人がこまっています。

ちです。被災者は今現在の食事や水になお金がかかります。それならば、毎くり計画」を策定した際には、その市は考えない。復興準備も同じで、防災の地域で亡くなっています。豊間地区

ところが沼ノ内は、沿岸部の一部のも困っていますが、その「今」に対処

年津波を想定して走って逃げる訓練を民向けパンフレットのタイトルを「防も考えるけれど、一緒に高齢者の福祉には、豊間区、薄磯区、沼ノ内区の三家屋が流出するだけで被害が少なく、

4

住民同士の関係性が、避難行動にどう影響を与えるかが鍵
松本行真

しすぎると、将来的に住みづらい町にして、遅い人は高台に、速い人は海の災もまちづくり」と付けていただきまも考える。いろんな問題をひっくるめ

つの地区があります。このうち沼ノ内

町並みもほぼ震災前のままです。しか復興される可能性もある。これを機会

近くに住むというような、柔軟な答えした。それがとても気に入って、ぜひて考えて、とりあえずの結論を出して区は津波による人的被害がほとんどあし、そのため、災害に対する危機感がに、変えられるはずのことも変えられもあっていいんじゃないでしょうか。

流行らせたいと考えています。防災だいく。

りませんでした。人口2082人に対し形成されていないという課題がありまない。でも防災として事前に復興を考

私たちはその答えを探すために、シ

けじゃない。もっと総合的なまちづく

もちろん話し合いを重ねれば、結論て直接死は5人です。一方、薄磯区はす。沼ノ内の区長は薄磯区と比べて住えておけば、被災者への対処と未来のミュレーション技術やバーチャル・リ

りをするべきだという、とてもステキもどんどん変わっていくでしょう。わ

人口766人に対して111人が直接死で民の災害への危機意識が希薄なことを町を同時に考えることも可能になってアリティなど、使えるものは何でも使なメッセージになっていると思いま

ざわざ話し合いの場をもたなくても、す。
薄磯区については家屋被害も多く、重要視し、避難訓練などを含めた防災

くるわけです。

って研究を進めています。具体的にす。

日常のなかでいろんなアイデアが蓄積

90%近くが全壊。薄磯区は、復興がの取り組みを進めようとしています。

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6

ナマハゲが、復興準備の理想形?

し意識が共有されていけば、いざとい

大切なのは「生活を再建」すること

a

特集ライフスタイルとしての「防災」

b7度は3階以上に避難したものの、警報直避難でも、四倉地区の例のような近逃げることができるというわけです。

早朝だったことから、30 〜 50代のが解除されるまで時間がかかったた所とのつながりがあれば、下に降りてとはいえ、みんなが自由に避難して沼ノ内区には区会の組織があり、約人たちは起き抜けのパジャマ姿で避難め、いったん1階に降りて、近くにあ平屋の集会所に行かなくても、公営住しまうと、道が渋滞して結局は全員が30の隣組により構成されています。こしており、クルマを使わざるを得ない

る平屋の集会所に避難したというので宅の3階以上の家に避難できた人もい被害に遭ってしまう。現在も、それをの隣組は沿岸部の昔ながらの漁村から状況だったという話も聞きました。ます。沼ノ内区においてクルマで避難したと思うのです。一部であるにせよそ乗り越えるためにどうすればいいかと

公営団地まであり、隣接する隣組単位

た、高齢者の多くはその時間すでに起た人たちにもいえることですが、警報

ういう関係性が四倉地区にはあり、薄いう議論を進めています。たとえば、で役員を設け、沼ノ内区会という住民きていて、身支度を整えていた人もいを受けていったんは避難したものの戻磯区では少なかった。災害時には、近隣組単位で避難に使うクルマを決め組織を運営しています。この区会の組たので、高齢者は訓練通りに避難がでってしまい、その後来た津波の第二波

隣とのつながりがいかに大切かを教えて、1台にできるだけ多くの人を乗せ織を活用し、災害の時は隣組単位で避きたわけです。住民の年代で差が出たで被害にあった。東日本大震災の教訓てくれました。

て避難するのが渋滞を起こさないでよ

難するというルールをつくりました。

のかもしれません。声かけが徹底されが活かされなかったという課題が残り各隣組長が周囲の人に声をかけ、みんた地域では、クルマで避難しようとしました。

なで一次避難場所まで避難し、そこでた人に対し、隣組の年配者が声をかけ役員がチェックをしてから二次避難所たり、役員の家族が動けない高齢者をに誘導するという体制です。震災後のクルマで避難場所までピストン輸送し2013年から現在まで避難訓練を継続たりという報告もありました。ところ的に行い、参加率も非常によかった。

訓練ではできていても、実際の避難では混乱が起こるです。

つながり（ネットワーク）や資源（ソーシャル・キャピタル）と避難行動のかかわり

避難先ではプライベートな空間としてマイカーがあった方が便利という考え

まつもと・みちまさ─1972年茨城県生まれ。中もあるでしょう。

院情報科学研究科博士課程後期修了。株式会社
JMR生活総合研究所を経て、現在、東北大学災害科学国際研究所准教授。著書に、『被災コミュ
ニティの実相と変容 福島県浜通り地方の調査分
析』(御茶の水書房、2015)など

央大学理工学部土木工学科卒業。東北大学大学

学校や会社などで行われる避難訓練

住民同士で話し合い、解をみつける

豊間地区の北にある四倉地区でも同はしかたがないから参加するという人のがベストであることは言うまでもあが、二次避難場所に指定されている公様の調査を行っています。四倉地区はがほとんどだと思います。どうすればりません。ただそのためには、日頃かと こ ろ が、2016年11月22日 早 朝

民館が閉まっていて、避難ができなか

1966年に旧四倉町、旧大野村と旧大それを改善できるか、そのヒントがあら関係を維持するための努力が必要でに福島県沖で地震が発生。いわき市にったという声も聞きました。避難訓練

浦村が合併してできた地区です。沿岸ると思い、沼ノ内区の近所付き合いなす。

津波警報が出た時、沼ノ内区ではほとを継続している地域でも、それぞれ課部をもつ旧四倉町と旧大浦村は、地理

どの実態を把握するための調査を進め

私は、防災対策のためには次の三つたことがありました。住民の方が感じ

んどの人がクルマで避難したために、題はあるもので、避難そのものについ的にも津波被害を受けやすいエリアでています。隣組の組長と各世帯にアンが必要だと思っています。一つ目は回ているこういった違和感を、行政や専

大渋滞が起きてしまったのです。そのて考え直すきっかけになったと思いま

すが、東日本大震災では直接死20人

ケートを取り、隣組以外で付き合いの覧板を手渡しで回すこと。お互いに顔門家が共有することも解決の糸口にな

後、隣組長のほぼ全員に質問紙（必要す。

と人口の割合からすると人的被害は少ある人の有無やイベントへの参加状況を知ることができ、会話も生まれます。

るかもしれません。

なかった。当時の区長らによれば、被に加え、東日本大震災、避難訓練、11

二つ目は隣組の清掃など地域活動の活

役所が一番難しいと感じるのは住民

災直後に区長自身も区内の住民に直接

月22日の津波警報の時の行動などの性化と参加を促すこと。三つ目は町内との調整ですが、冒頭紹介した薄磯区呼びかけ、区全体で安全な場所へ避難

データを集めて分析しています。調査の祭りや子ども会などのイベントへのの人たちは、その住民間の調整を全部

東日本大震災で被害を受けた薄磯区

したけれども、第一波がそれほど大き結果を見れば、日頃の人間関係によっ参加を促すことです。

自分たちでやろうとしています。すで沼ノ内区は大きく二つの地域に分かは、整備された高台に約20世帯が住んくなかったため、一部の人が戻ってしてできるネットワーク及びソーシャ

大きなイベントでは隣組の外の人たに調整済みの案件を役所に提案するわれます。旧町内の昔からある地域と、でいます。また、その近くにはいわき

まい、その後に来た第二波津波の被害

ル・キャピタルが、避難行動に大きくちとのかかわりができます。多くの人けですから、スムーズに進みます。実

諏訪原という昭和の終わりにかけて開市の災害公営住宅(2014年完成)があに遭ったということでした。四倉地区

影響していることがわかりました。たとつながりをつくっておくことはリス

現も早い。規模が小さいことで調整し発された住宅団地の二か所です。諏訪り、約100世帯が暮らしています。公は震災前から区長が個人的な活動としだ、ネットワークやソーシャル・キャ

クヘッジにもなる。どこかに引っかかやすいという面もありますが、役所も原は旧町内から移り住んだ若者も多い

営住宅は5階建て。災害時は3階以上て区内の見回りを行っていたり、区長

ピタルが防災に良い影響を与えるといれるようにすることが大切だと思いま

話を持ち込みやすく、住民からもいろのですが、外からの移住者もいます。

に垂直避難することになっています。

会が中心となり防災連絡会を立ち上げ

う結論には至っていません。あまり関す。ただし、先ほどお話したように、いろな情報が出てくる。住民同士の関2016年の地震では、旧町内の人たち

高台に暮らす住民は、そこよりさらにて津波避難訓練を実施していたりと、係がないという見方もできます。それ

多数のつながりがあると、かえって避係性や役所との連携は、震災以降に重は避難場所に指定されている内陸へ避高台の神社が避難所になっています。

地域社会の結束力が強かったのです。

は、もしかすると近所の人について多難が遅れる可能性もある。議論をもっねてきた諸々の議論の末に実現したも難したのですが、諏訪原の人たちの多2016年11月の津波警報の時、この隣組長の自由回答によれば、2016

くの情報を把握していると、かえって、と深める必要がありそうです。

のです。やはり、重要なのは、近隣とくは高台にあるニュータウンへ避難し地域の人々は決められたとおりの避難

年11月の津波警報の時も、「高台の家

自分自身の避難が遅れるということも

薄磯区の住民の方と避難訓練についの普段からの付き合いです。結局のとました。その際彼らはマイカーで避難場所に避難をしました。ところが、公に町の人や友人が避難してきた」といあるようです。何も知らない人や普段て話した時に「逃げるか逃げないかのころ、つながりがポイントですね。
（談）

したため、大渋滞になってしまったの

営住宅の1 〜 2階に住む人たちは、一う声が複数挙がりました。薄磯区の垂あまり家にいない人の方が、真っ先に二択でしょ、結局条件反射的にしか行に応じて聞き取り）調査をしたのですが、周囲に声をかけて一緒に避難しなければならない隣組長も、結局自分のクルマで避難してしまった。

c city life no.120

8

地域社会の結束力が、避難につながる可能性いという意見があります。
その一方で、a

震災で被害を受けた地域でも、教訓は活かされていない

動できないよ」と言われて、ハッとし特集ライフスタイルとしての「防災」

b9ケーススタディ

防災コミュニティ

視点に触れることができ、研究者も地若手研究者が協力し、わかりやすく水域の経験や意見を知ることで研究を深

害の歴史やリスクを伝えると共に、資めることができる。NPOは両者が上源としての川の素晴らしさにも目を向

手くつながるために行政や学校、地域

け、親水の意識を育むことを目指してのコミュニティなどに働きかけていいる。時には、地元の町会からカスリ

く。それぞれが異なる立場で、同じ目ーン台風の経験者が語り部となり、リコ ミ ュ ニ テ ィ の 再 生 が 強 く求められるようになった背景には、的のために協力関係を築けていること

アルな実体験としての水害の爪痕を話「 防 災 」へ の 意 識 が あ る 。とくに都市部の日常生活においては、が、よい循環につながっているのだ。

すこともある。その迫力には、幼さの助け合いのまちづくり

公 共 や 民 間 の サ ー ビ ス を 受ければ（ お金を出して購入すれば）、
個 人 や 世 帯 で「生 活 」を 完 結することができる、残る小学生たちも固唾を呑んで真剣に●「NPO法人ア!安全・快適街づくり」理事長の成戸寿彦さん（*）

次世代の地域活動を担う小中学生への「出前授業」

聞き入ってしまうという。

い く つ か の 巨 大 な 自 然 災害を目の当たりにして、多くの人々がそのことに 、「広域ゼロメートル市街地研究会」な「ゼロメートル協議会」の取り組みのという部活動を通して、地域や防災の

実 感 を も っ て 気 づ い た のだ。そんななか、自治体や地域やグループが、ども参加、水害発生時に備えた自助・中心となるのは、「出前授業」と「安全・ことを学びながら、研究・体験活動を

日 常 生 活 の 延 長 と し て 防災を考え、コミュニティ再生やまちづくりも共助のあり方、被災生活のイメージ、

快適まちづくり輪 中 会議」の開催だ。

行っている。自ら町を歩き、危険な場

視 野 に 入 れ な が ら「自 分 たちで守る」活動に取り組んでいる。

水害に強い市街地の目標像などの議論「出前授業」は、子どもたちに災害リ所や避難する経路を調査したり、川のい く つ か の 先 進 事 例 を 紹介する。

を重ねてきた。

スクを伝える取り組みとして、地域の水位が上がる様子を観察したりしながこのワークショップは、新小岩北地

小中学校を対象に年間5 〜 6回行ってら、防災マップをつくるなどして、研区連合町会、NPO、研究者を中心といる。地元の町会のメンバーと大学の究成果を全校生徒の前で発表すること

あ る い は 、 で き る と 考 えられてきた。しかし、災害時にはそうはいかない 。

1

浸水から親水へ。水と緑に囲まれた
新小岩を東京一番の町にする
新小岩北地区ゼロメートル市街地協議会
取材・文:村田保子 Photo:NPO法人「ア！安全・快適街づくり」／佐藤真（*）

する専門家、葛飾区、東京都、国からなる、広域ゼロメートル市街地における水害対策の検討を行う勉強会へと発展し、2011年には「新小岩北地区ゼロ
メートル市街地協議会（以下、ゼロメ
ートル協議会）」を設立するに至った。
「ゼロメートル協議会の一番の強み

地が低い海抜ゼロメートル地帯が広がは、 地 元 の 町 会、 研 究 者 グ ル ー プ、る市街地である。
かつては工場が多く、NPOがコラボレーションしているこ

葛飾区の中央を北から南へ流れる中地下水の汲み上げなどによる地盤沈下とです。三者が連携することでシンポ

川は、新中川と分岐する高砂橋付近かが原因で、満潮時は川の水位よりも低ジウムの開催なども可能となり、よりら蛇行を繰り返す。数カ所でヘアピンいところに地面が位置している。

広範囲に活動を発信していくことがで

地元、研究者、NPOが連携した
防災活動の強み

わ じゅう

中学生は
「地域防災ボランティア部」

カーブのような曲線を描きながら、上この地域で大規模水害が発生した場

きています。現在は地元の企業とも協

平井橋付近で荒川に合流する。中川七合のリスクに備える取り組みが本格的力関係ができ、さらに広がりが生まれ曲と呼ばれるこの一帯は、昔から水害に始まったのは2002年頃だ。
「NPO

ています」

に悩まされてきた地域だ。1947年9

法人ア!安全・快適街づくり」が中心とそう話すのは、「ア!安全・快適街づ

月に起こったカスリーン台風では、利なり、広域ゼロメートル市街地におけくり」の理事長を務める成戸寿彦さん

る「輪中会議」。近年では参加人数が根川の上流が決壊し、その洪水は葛飾

る水害リスクや行政の防災対策の現状だ。毎月開催される「ゼロメートル協

増え、輪が徐々に大きくなりつつある区に及び、このエリアも甚大な浸水被などを勉強するワークショップをスタ議会」の事務局会議には、各町会の町の様子。東京大学の加藤研究室の学害を受けた。さらに、中川七曲の南東ートした。このワークショップには、会長を始め、大学の研究室から若手研と蔵前通りの間にある西新小岩、東新西新小岩・東新小岩地域の町会、東京究者も参加する。町会としては、研究

小岩を中心とした地域は、海よりも土大学の加藤孝明研究室を中心とした

上●みんなで輪になって情報を共有す

左 ● 近隣の中学校での「出前授業」
生などが講師となり、水害リスクだけ
でなく、資源としての川や親水の意義などについても啓発している者とかかわることで常に最新の情報や●中川でのボート操船訓練。地元の子どもたちも数多く参加。遊びの要素も取り入れ、楽しみなが

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1 0a

ら川に親しむ機会となっている

特集ライフスタイルとしての「防災」

b1 1

の頭で考えながら取り組んでいるのをになって互いに討議するという意味も実際に町が水に浸かってしまった時、感じています」と手応えを語る。子どあります。私たちは川に囲まれたこの

手漕ぎのボートを思い通りに扱うのがもたちは「出前授業」を通じて、災害

地域を安全な輪中と見立てて、この集いかに難しいかを知っていた。
「カス

リスクを学ぶだけではない。学校の外

まりを輪中会議と名付けました。地域

リーン台風の時は、イカダで水や食料にいる地域の大人、大学生、NPO会の防災において、立場の異なる人たち

を学校まで取りにいったのですが、流員などと交流し、立場の多様性や役割が一堂に会し、お互いの状況を知るこれのあるところではそう簡単には動き

分担といった社会の仕組みを学び、物とはとても重要です。災害はすべてませんよ。原動機付きでないと病人や事を実現していくことを体験する。いの人に等しくかかわることですから」

怪我人の救助は難しいと思います」（中

わば地域一丸となっての人材育成の場と話すのは、「ア!安全・快適街づくり」

川さん）の宇賀俊夫さん（*）

だ。少子化のなか今後も地域活動を継事務局長の宇賀俊夫さん。輪中会議で操船訓練にも工夫がある。ただ練習続していくためには、このような取り共有されたさまざまな意見や課題は、するだけでは、面白くないし続かないが慣例になっているという。

組みは不可欠となるだろう。

「ゼロメートル協議会」で議論を深め、ということで、ボートで川を巡り遠征問題を俯瞰して整理する。そして、よする「俺たちの朝旅」という特別な訓ートル協議会」でも他地域への避難訓

り広い地域と共有するためにシンポジ練を企画。新小岩から川を巡ってスカ練を始めとした、さまざまなスタディ

企画している「ア!安全・快適街づくり」

輪になって立場の違う人がつながる「輪中会議」

ウムを開催し、発表することもある。

イツリー、レインボーブリッジ、御茶を繰り返してきたが、経験と議論を重の渡邉喜代美さんは、「出前授業を通「安全・快適まちづくり輪中会議」は、「蓄積してきた情報や経験、課題など

ノ水の暗渠など、さまざまな場所を訪ねていくうちに、浸水しても堪えられじて、地域にとって宝となる若者が育

企業、商店主、保育園・小中学校の教は非常に普遍性が高いものばかりでれている。

る準備が必要だという結論に行き着いっているのを実感しています。こうし師や学生など、地域に暮らすさまざま

す。この地域だけに閉じこめないで、

また、
子どもたちに体験させるため、た。地元の人たちからすれば、そもそた学習を経験した子どもたちが、将来な立場の人が集まり、みんなで机を輪

全国に伝達していくことも重要だと考夏は小学校のプールでもボート操船訓

も災害時には電車が動かないことや、トで、救援物資や医薬品を届けたり、この地域を支えてくれれば、安心・安のかたちに並べ、情報を共有したり、えています」と渡邉さんは語る。

練を開催する。
保護者も一緒に参加し、避難先で受け入れ体制が整っていない

体調が悪い人を医療基地まで搬送する

全は継承されます。子どもたちもとて考え方を報告し合ったりするものだ。

全員で右往左往しながらライフジャケという不安もある。

ことを想定しているのだ。現在では、も興味をもって参加してくれているん

地域の人だけでなく、葛飾区、東京都、ットを着用することから始めるが、低「過去に行政と協力して実施した他地「東新小岩7丁目町会」に倣い、近隣のですよ。大学生がGoogle Earthの使

内閣府、国土交通省などの行政機関、

垂直避難と原動機付きのゴムボートの必要性

学年の子どもでも、25mしかないプ

域への避難訓練でも、駅のロータリー

町会も原動機付きのゴムボートを所有い方を指導すると、たちどころに習得

地域の保健所や医師会なども参加し、「ゼロメートル協議会」の活動によりールを一度も壁にぶつけずに回れるよや歩道に人が溢れていました。実際にし、操船訓練を始めている。さらに新して町歩きに活用します。私たちが追地域の災害対策の現状や未来の方向性共有された情報や方向性を、現場で実うになるまで上達するという。

災害が起った時は、避難する人数はも

小岩北地区の枠を超え、その考え方はいつけないスピードで新しいツールをを話し合う。

践し、災害時に役立てていくのは、地

中川さんたちが、原動機付きのゴムっと増えますから、混乱が起こること

新小岩南地区にも波及しているという。

使いこなし、どうすれば災害リスクに「輪中とは、集落を洪水から守るため

域に住んでいる人たちだ。
「ゼロメート

ボートの所有と訓練に積極的に取り組が予想できます。さらに、実際の災害

このような垂直避難の方針とそれについて理解を深められるか、自分たちに囲まれた堤防のことですが、人が輪ル協議会」の会員でもある新小岩北地

むのは、浸水時にこのエリアに留まる

では高齢者や身体の不自由な方の支援対応した備えは、カスリーン台風の経

区連合町会は、新小岩北地区にある九垂直避難を前提としている。
「ゼロメ

も必要になる。全員が無事に避難でき験などをもとにした地元の人々が感じ

つの町会により構成されている。そのると考えるのは現実的ではありませている現実的なリスクと、「ゼロメー

なかでも「東新小岩7丁目町会」は、地ん」（渡邉さん）

トル協議会」でのスタディや議論が、域の防災活動を牽引する存在である。

「ゼロメートル協議会」としては、避難

実際の現場に活かされ、リアリティの「町会で原動機付きのゴムボートを購勧告などが出たら、交通手段や知人のある備えへと結実した一つの好例だと入し、操船訓練を繰り返しています。

家などの滞在先が確保でき、自力で避いえる。

いざという時、大人から子どもまで誰難できる人には避難を優先してもらい、もがボートに空気を入れて準備するこ

避難できない人は無理に動かず、家のとができ、操船できることを目指して

上階など水の来ないところで、救助が防災からまちづくりへ。
中川のセーヌ化を目指すいます」と話すのは「東新小岩7丁目町

来るまでの数日間を堪えられる体制を「ゼロメートル協議会」の大きな成果整えていこうとしている。そうした時として、東京大学の加藤研究室と「アに町会として、原動機付きのゴムボー!安全・快適街づくり」、「輪中会議」の●「NPO法人ア!安全・快適街づくり」事務局長「ゼロメートル協議会」メンバーの研究者と共に、授業のプログラムなどを● 近隣の中学校の「地域 防 災 ボ ラン ティア部」による、町歩きのフィールドワーク。制作
中の防災マップは、小さな子どもや高齢者にも見やすいものを目指
し、工夫を重ねている●「天サイ!まなぶくん」の画面

キャプ チャー の イメージ。5m
先では身長170cmの大人が腰まで、身 長100mの 子どもが 首まで水に浸かるという状況を表示。下の画面では危険エリアを示す地図を確認できる会」会長の中川榮久さんだ。カスリー
ン台風の経験者でもある中川さんは、

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1 2a●「NPO法人ア!安全・快適街づくり」理事の渡邉喜代美さん（*）

上●富士山、スカイツリー、ハープ橋などを見渡す中川
七曲からの風景。水害リスクと共に非常に豊かな水辺が広がる地域でもある
右● 中川の河辺にはテラスがつくられ、ベンチや植栽なども整備されている。地域の人が水辺の空間を楽しむことができる環境の構築も徐々に進められている

特集ライフスタイルとしての「防災」

b1 3

2

昼夜間の人口差を乗り越え、住民と事業所が助け合って町を守る
日本橋三丁目西町会に知っていただくことができました。
その後、地域内の建物や電柱に表示する動きに発展し、全国的に水位表示という注意喚起のスタイルが広まったんです。垂直避難や減災などの言葉も、私たちの現場から広がっていったものだと考えています」と渡邉さんが話す
通り、ゼロメートル協議会が発祥とな

町会の働きかけで100社超の事業所と協力体制を構築

り、全国に広まった防災活動や方針は●「東新小岩7丁目町会」会長の中川榮久さん。

「ゼロメートル協議会」のメンバーでもある（*）

数多くある。何年も前から地域先行・メンバーが協力して開発した、スマ

取材・文:村田保子 Photo:日本橋三丁目西町会／佐藤真（*）となって運営されてきた。居住している役員もいるが、現在の住まいは地域

東京駅八重洲口の目の前に位置し、外にあるという例も少なくない。町会

オフィスビルや商業ビル、飲食店など長の野田哲平さんもその一人。50年

今後「ゼロメートル協議会」が目指が軒を連ねる高層ビル群の一角にあるの歴史がある「八重洲大飯店」の代表

ートフォン向けアプリ「天サイ!まな

すのは、水害リスクと賢く共生する新「日本橋三丁目西町会」。世界屈指の大取締役で、日中だけ仕事のためにこのぶくん」についても紹介しておこう。

たな親水都市として「浸水から親水へ」都市である東京において中心となるエ

地域に通勤している。野田さんは町会

GPSと連動したこのアプリは、水害と向かう新しいフェーズだ。それを具リアの一つであり、建物の密集度も高長に就任する前から、町会の防災担当

行政後追いが実現されているのだ。

4時の水位や地震時の危険度などの防災体的にした先駆的な活動を「防災もまい。このエリアの最大の特徴は、昼夜として長年にわたり、地域の災害対策

情報がイメージ映像で表示される。浸ちづくり」と名付けた。この取り組み

間人口の差が極めて大きいことだ。日に取り組んできた。

水状況を立体的に表現することができはまだ始まったばかりだが、浸水リス

中は多くのサラリーマンや買い物客な「1995年に阪神淡路大震災が起った

るため、小学生くらいの子どもも感覚

クを考えるだけではなく、浸水に対応

どで賑わうが、夜間は地域住民が中心。

際に危機感を抱き、町会として自主的協力関係をつくる必要性がありました」

的に浸水イメージを理解できる。今自した都市づくりのイメージを共有する

数字で比較してみると、夜と昼では1：に防災活動に取り組んできましたが、そう話す野田さんは他の町会員たち分がいる場所が、どれくらいまで水にことを目標に、「輪中会議」やシンポ100超という比率である。

町会員だけで対策を考えることに限界と協力し、2005年から3年間かけて、浸かり、どの方向へ行けば浸水エリア

ジウムの議題として取り上げている。

戦後間もない1950年に設立されたを感じていました。地域内は圧倒的に町内の事業所に対して防災に関するアから避難できるかなどを知ることが可

今後は、安全に避難できる高台や河岸、「日本橋三丁目西町会」は、昔からこ事業所が多く、昼間の人口の大多数はンケートを行い、懇親会などを繰り返能だ。新小岩北地区では、小中学校の浸水・親水対応型建物の整備などにつの地域で商売をしている商店主が中心

オフィスで働く人たちです。事業所とした。各事業所の防災に関するニーズ「出前授業」でも活用され、子どもたいても問題提議を深めていく予定だ。

を掘り起こすことから始め、災害時のちがスマートフォン片手に町を歩きな「現在構築している大きなムーブメ

協力体制の必要性を共有。その結果とがら、場所による浸水状況などを体験

ントを維持していくと共に、安心・安して、有志による「震災対策防災協議している。

全、水と緑の東京一番の町をつくりた会」を結成するに至り、地域防災の助「天サイ!まなぶくん」は葛飾区版をい。
〈川は素晴らしい資源〉という立け合い精神に賛同する地元企業60社

皮切りに、茅ヶ崎版など他の地域のバ場に立てば、中川七曲の水辺はセーヌと「防災助け合い宣言（共助規定）」をージョンも続々リリースしている。
「ゼ

川にも劣らない。中川のセーヌ化を私宣誓した。
賛同企業は増え続けており、

ロメートル協議会」の実績は、地域のたちは本気で考えています」と渡邉さ

現在では100社を超えている。
「日本

枠を飛び越え、全国へと広がりを見せん。ポール1本から始まったこの活動

橋三丁目西町会」の事務長を務める外ているのだ。

は、壮大な未来への都市論を展開する

記祥仲さんは、「協定の内容は、災害「ゼロメートル協議会の最初の活動は、までに至っている。災害に向き合いなが起きた時にはまずは自分たちの安全

水位表示のポールの設置でした。地価

がら、目前の問題を解決し、議論を重を確認し、その後は地域の災害対策にが下がるという反対意見もありました

ねてきた結果、防災はまちづくりと切が、行政に協力を呼びかけ、地域の方々

り離しては考えられないという根源的と話し合い、西新小岩地区の8カ所にな視点に到達し、その実現へと動き始設置し、低地帯であることを多くの方めているのだ。

c city life no.120

1 4a●「日本橋三丁目西町会」会長の野田哲平さん（*）

げき よし つぎ協力するというものです。地域のロー●「ゼロメートル協議会」の初めての実績でもあカルルールとしてこの宣誓が確認される水位表示のポール。過去の台風で、中川の水位が最も上がった高さや、地域の土地と中川の水位の比較が表示されている。今いる地面が満●「震災対策防災協議会」のミーティングの様子。町会の役員の他、事業所の防災担当者なども参加し、潮時の中川の水位よりも低いことがわかる（*）

情報を共有。防災訓練のシナリオや当日の役割分担なども協議して決めていく

たことは、一定の成果だと思っています」と活動の手応えを語る。

特集ライフスタイルとしての「防災」

b1 5

消火器が設置されているか探すところ

災のもっとも重要なファクターであるから防災意識を身に付ける必要があり「気づき」を促し、災害のリアリティます。実際にやってみるとAEDを取を感じてもらえる効果は大きい。このりに行く前に助けを呼んで、心肺蘇生

ように丁寧に準備された実践的な訓練が必要だとか、いろいろなことが体験の積み重ねが、実際に災害が起った時的に身に付きます。ただ参加してやっに被害を減らし、人の命を助けることてみるだけの訓練から、自分の頭で考に結びつくのだろう。

える訓練になったことで、防災関連のことに興味をもってくれる人は増えて●「日本橋三丁目西町会」事務長の外記祥仲さ●再開発によるビルの建て替えのため、地域内の訓練用地が使えなくなり、隣接町会の区立公園で行わん（*）

れた2014年の防災訓練。この時も多くの事業所が参加し、訓練を継続することができた

大都会では防災訓練のための場所を確保するのも大変完了した2015年からはもとの場所で「震災対策防災協議会」では、町会が加者が集結。地域の結束力が失われて主体となり月1回のミーティングを継いないことを確認できた。

ンド訓練を開始してから、区役所主催

2011年の東日本大震災では、東京の普通救命講習や上級救命講習などに駅周辺も激しい揺れに見舞われ、震自主的に参加する町会員が増加し、関度5強を観測した。高層ビルが激しく

課題にぶつかりながらも、9年間一心が高まっているのを感じているとい

揺れるのを目撃した人も多いことだろ

度も中止することなく継続してきたう。さらに、町会に入っていない近隣う。この時、野田さんと外記さんは、の辺り一帯の混乱は続いた。中央区全実践的に災害に備える
ブラインド訓練を実施● 災害時には町会が中心となり、災害対策本部が設置される。防災訓練の際は、災害対策本部の設置を想定し、実際の場所に受付を設けている。事業所の防災担当者もスタッフとして運営にまわり、町会役員を支えている

続している。そこには周辺の百貨店や現在の「日本橋三丁目西町会」は、「日本橋三丁目西町会」の防災訓練は、の事業所からの参加希望も増えてお役員数名と共に町内を見てまわった。

体の昼間人口は60万人といわれてい不動産会社などの多様な企業の防災担

住民360人と150の事業所が町会員と2014年から新たな試みとして、よりり、町会の垣根を超えた広がりも見せ目立った被害は少なかったが、本震かる。そのうちの3分の1に当たる20万当者も参加し、助言者として消防署・

して登録し、住民と事業所の間の協力

実践的なブラインド訓練を開始し、大ている。

らそれほど時間が経っていないにもか人が「日本橋三丁目西町会」を含む周消防団、中央区役所なども加わり、連関係を築くことができている。
しかし、きな発展を見せている。ブラインド訓シナリオや設定を詳細に練り込んでかわらず、地下街や銀座方面から、多辺の21町会に集中している。平日の携体制を強化する取り組みが行われて事業所が多いことから入れ替わりが激練とは、参加者に訓練の進行やシナリ

考えるのは、野田さんを始めとした町

数の人々が一斉に東京駅へ向かって歩

昼間に大地震が発生すれば、それだけいる。

しいという問題もある。近年の再開発

オを事前に教えることなく、想定のみ

会役員の仕事だ。一般的な内容ではな

いているのを目撃した。電車は運転をの人がいわゆる「帰宅困難者」になっ

2008年からは、町会と事業所が合による建て替えが進むなか、中心となを与える防災訓練の方法だ。
たとえば、いため消防署・消防団との打ち合せに中止し、東京駅はすぐに封鎖されたたてしまうのだ。

同で行う防災訓練の実施をスタートしっていた事業所が移転したり、一時的「路上で人が倒れていて出血している」

も時間がかかる。当日の進行もより複め、駅のロータリーや歩道、車道にも東日本大震災の時は、「日本橋三丁た。年1回のペースで毎年9月に開催に他のエリアに移ってしまうことも少「その背後にある鉄筋コンクリート4

雑になり、リハーサルなどの必要性も人が溢れ、満員電車のような状態にな目西町会」と隣接する日本橋髙島屋が、しているが、ここにも大都会特有の苦なくない。

階建て雑居ビル3階から出火」など複出てくる。町会役員としては負担が増ったことに驚いたという。その後もそ

帰宅できなくなった親子連れや高齢者労がある。エリア内には公園などの空「近隣エリアでも、同じように事業所数の想定を組み合わせて、シナリオをえるばかりだが、多くの人たちに、防れぞれの自宅に向かって歩く人で、そを招き入れ、おもちゃ売場のキッズル

地がないため、防災訓練のために多くと住民の合同で防災訓練をしていた町

準備し、状況を設定する。参加者はそームなどを開放し、温かいもてなしでの人が集まることができる場所探しか会はありますが、事業所主体で行われの状況に対して、自分なりに考えて対迎えたことが高く評価された。
「日本

ら始めなければならないからだ。さまていたところは、事業所の移転で継続処。その後、消防署・消防団などの専門

橋三丁目西町会」でも、災害時には一ざまな検討を繰り返した結果、ビルとが不可能になってしまった例もありま

家と共に検証を行い、改善すべき点な人でも多くの人に、安全を確保してもビルの間にある駐車場が利用できるこす。地域によって形態は変わってくる

どを話し合い、正しい方法を実践する

らえる取り組みをしていくことを考えとになった。しかし、2013年にはビでしょうが、事業所だけでも町会だけための指導を受ける。一般的な防災訓ているが、具体的な対策はこれからのルの建て替え工事のため､ 地域内で防でもダメで、両者が自分ごととして取練は、倒れている人に見立てた人形が課題だという。事業所に関してはそれ

災訓練を継続することができなくなっり組むことが重要だと思います。この置いてあり、その隣にはAEDがスタ

ぞれが自主的に備蓄品などを完備し、てしまう事態に。そんな状況のなかでような取り組みは一度途切れてしまう

ンバイされていて、使い方を教わりな

帰宅困難となった社員をケアするといも、野田さんたちは中央区と協議を重と、最初の関係構築から立て直さなくがらやってみるといった内容が多い。

ね、隣接町会の区立公園を訓練用地とてはいけない。まずは何があっても継「災害時には倒れている人の隣にして使えるように確保し、事業所にも続させることが目標で、そのうえで発AEDが置いてあるとか、炎のあると参加するように声をかけ、年1回の訓展させていければなお良いということ

ころに消火器が準備されているような練を継続してきた。ビルの建て替えがだと思います」と外記さん。

状況はあり得ません。どこにAEDや

c city life no.120

1 6

再び訓練を開催し、238名101社の参いると思います」と野田さん。ブライ

東日本大震災から考える
都心の災害における課題a

上●道路上にある消火栓や排水栓に差し込み、ホースをつないで消火活動が行えるスタンドパイプを使った訓練。消防車が進入できない場合や到着するまでの初期消火に威力を発揮する
右●人が倒れていて呼吸がない状態を想定し、参加者が心肺蘇生を試みるブラインド訓練。消防署による正しい方法の指導も行われる

う前提があるが、来街者に対しては地域全体で協力して対応していくことが求められるだろう。
また町会の会員である住民や事業所の安否確認を、効率的に行うための対特集ライフスタイルとしての「防災」

b1 7

は、町を構成するメンバーの連携と共うかは、住民一人ひとりが決めていくに、一人ひとりの自律性が求められることだ。防災もまちづくりも、現状をことを野田さんの言葉から学ぶことが維持しながら発展させていくために

できる。

3

日常生活のなかで、肩ひじ張らずに取り組む「防災」
伊座利の未来を考える推進協議会

上●ブラインド訓練の様子。重症の傷病者を担架に固定し、災害対策本部まで搬送するというシナリオに沿って、参加者が実践してみる。搬送路に障害物を設置するなど、より実際の災害に近い状況をつくる工夫をして

い

ざ

り

取材・文:杉山衛 Photo:伊座利の未来を考える推進協議会／斎藤夕子（*）

いる右●ブラインド訓練の様子。怪我をした人の応急処置は、身近にあるものでできる方法を考える。骨折の場合
は傘や段ボールなどを添え木代わりに、止血の場合はスカーフなどを包帯変わりにする方法を学ぶ

住民全員で地域の未来を考える漁村らない。伊座利への道は、JR由 岐 駅

ゆき

策にも動き出している。家庭やビルのさらなる崩落があったらと思うとゾッ

うに準備することに尽きると、野田さ

徳島県南東部にある美波町。伊座利へと抜けていくこの1本しかない。海入口に、共有する暗号を表示してもらとしました」と当時の異様な光景を振んは強調する。
「傷病者などの情報を

は町の最東端、太平洋に面したリアス以外の三方を山に囲まれたこの村は、

い、消防署や区役所などとも連携して、

り返る。

む

ぎ

できるだけ早く収集し、区役所や消防式の海岸線に位置している。JR牟 岐

1959年に自衛隊がブルドーザーの練その暗号を見れば一目で状況が分かる

SNSなどで情報が瞬時に拡散され署などと連携し、適切な医療機関に搬線の最寄りの駅からもクルマで約30習を兼ねて道を通すまでは、「陸の孤ようにする予定だ。
「この取り組みは、る時代。伝達の速度は飛躍的に早くな送するための仕組みはつくっていま分。山を一つ越えて行かなければな島」として、徒歩の山越えか船でしか東日本大震災の反省点から考案しましった反面、ショッキングな現場には人す。町会としては対策本部をつくれるた。東日本大震災の時は、町会で一軒が集まり、一般の人たちも報道カメラ体制を整え、無線や災害時緊急電話、ずつ被害状況を確認してまわったのでマンのように撮影に夢中になってしま

発電機などを準備し、必要な応急手当

すが、ルールを決めていなかったためう。そんな場所ではパニックや二次災や人命救助ができるように訓練を継続に、消防がまわったところを重複して害などが起こるリスクもある。このよしています。しかし、各家庭や事業所まわるなどして、時間を無駄にしていうに、都心エリアの災害は、常に想定の対策にまでは踏み込めません。食料ました。町会の一番大事な仕事は、情できないことが起こる可能性をはらん

や水の備蓄などは、東京都の条例やガ報の集約と発信ですから、より効率的でいる。
「日本橋三丁目西町会」のエ

イドラインに従いそれぞれが考えるこに被害情報を収集するための工夫の一

リア内には超高層ビルや地下街はないとだと認識しています」（野田さん）

つとして、やっていこうと思っていまが、すぐ近くにはそういった場所もあ

防災対策の延長線上には、まちづくす」と野田さん。

り、
不安要素を考え出せばきりがない。

りへのまなざしも見えてくる。
「町がどうあるべきかに正解はありません。

東日本大震災発生時、「日本橋三丁目西町会」のエリア内では大きな被害はなかったが、外壁の一部が崩落した

町会の役割は情報の集約と発信を徹底することに尽きる

住民それぞれに事情があり、一人ひと帰宅困難者の受け入れの問題、被害いるのであって、町会としてこうすべ

いった野田さんは、「怪我人などはい

状況や安否確認の仕組みづくり、想定きだと回答を出すものではないと考えませんでしたが、崩落現場の周囲には外の事態への対処など、さまざまな課

ます」と野田さん。将来への可能性に人だかりができて、多くの人が興奮気

題はありつつも、起こり得るすべてのついて、情報としてさまざまな視点を味に携帯で写真を撮っていました。警

リスクに一町会が対処することは不可

提示することはできる。必要であれば備員の方が注意していましたが抑制し能だ。災害発生時には町会として「情行政や専門家などの意見も取り入れな

きれていない状態で、余震が続くなか報の集約と発信」をきちんと行えるよ

がら、方向性を模索していく。それをa

右●伊座利川沿いの集落（*）
下左 ● 伊座利全景。太平洋に臨む漁港を中心に、三方を山に囲まれた集落。手前右のもっとも高い場所に位置するのが、二次避難場所ともなっている伊座利校校舎
下右●かつては真浜と呼ばれた砂浜も、今は防波堤で整備されている（*）

りが選択していった結果が町になって建物があった。その現場に様子を見に

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1 8

実際のまちづくりに活かしていくかど

特集ライフスタイルとしての「防災」

b1 9

画をつくることではなく、住民全員で問題意識を共有することが目的で、プ
ランはどんどん改定していくものだと考えています」と、伊座利漁業協同組合の代表理事組合長で、協議会メンバーの草野裕作さんは言う。その言葉どおり、すでに2度の改定がなされている。
太平洋に面した伊座利では、「南海
上左●伊座利校（*）

トラフ巨大地震」が起きれば、大きな

上右●伊座利漁業協同組合。年内には取り壊され、跡被害を受け、孤立化は数カ月に及ぶこ地には「伊座利ベース」、通称「田舎deきゃばくら」が竣工する予定だ（*）
左● 伊座利の住民全員がオーナーとなっている「イザりする、2007年にオープンした「イ冒頭でお話をうかがった東京大学准ザリcafe」には、休日ともなると海の教授・加藤孝明さんの、「徳島の小さな幸を求めて、村外からも多くの人が訪4作成している「事前復興アクションプラン」

とも予想される。草野さん自身も、先の東日本大震災では県の支援チームの被害を受けてきたこと、「南海トラフ一員として被災地に入り、震災後の状大地震」では最大13mの津波、集落の推進協議会」（以下協議会）が結成され況をつぶさに見たことで、このアクシ

半分以上の浸水が想定されることが記た。面白いことにこの協議会は、子どョンプランの必要性を強く感じたといされている。そして、「伊座利地区がもから老人まで、伊座利の全住民で構う。

目指す将来像」とそのアクションプラ

成されている。なので当然、町内会や「それまでは企画書なんて書いたこと

ン、「大自然災害を想定した事前復興

漁業協同組合、学校、婦人会など、地もありませんでした（笑）
。でも、加シナリオ」へと続く。

域のあらゆる団体とも自在に融合する

藤先生にもご協力いただき、時には研

事前復興シナリオは、1.目的、2.基ことができる。この全員参加で全員が究室の学生さんと住民が一緒になっ本的な認識、3.事前復興のシナリオかつながっている活動のあり方が、防災て、タウンウオッチングやワークショ

らなるわずか3ページで、13mの津波を含めた伊座利の活動をユニークなもップ、
シンポジウムを行ってきました。

による浸水域は図で示されているもののにしているようだ。

こうした外部からの目や声に刺激されの、そこには避難経路も非難場所も示ながら冊子にまとめていけたことは、されていない。

地域の人たちの意識を高め課題を共有「〈地震が来たら、這ってでも山へ登するためにも、大変役に立ちました」

る〉は、住民の基本認識となっていま

リcafe」（*）

行けない場所だったという。

●2015年から、伊座利の未来を考える推進協議会が「事前復興アクションプラン」の策定

漁村が、面白い防災もしている」といれているという。

う言葉に誘われて訪ねて来たが、想像「キセキの村」とも呼ばれるそのきっ村落集落であるために……なにもな

以上に「何もない」ことに驚かされる。

かけは、1996年、村で唯一の小中併

いけど、なにかある! 人口10万人の避難経路が書かれていない避難地図

漁港から一筋の川に沿って家々がかた

設校（美波町立伊座利校）の生徒が減

むらを目指す たかが100人、されどまる伊座利にはスーパーもコンビニもり、存続の危機に立たされたことにあなく、公共交通はJR由岐駅から片道

2015年3月、協議会は「持続可能な●地区の全世帯に配布されている「津波避難計画」

す。だから避難ルートを書く必要はあ

れは、冷蔵庫の扉に貼って毎日見てもりません。そしてできればクルマで逃らえるようにと制作されたものだ。落伊座利の歴史から始まるこの冊子

げよう、と呼びかけています。渋滞す

ち着いたら第一次避難所となる高台に100人のむらづくり物語」という冊子の 冒 頭 に は、 台 風 銀 座 と も 呼 ば れ、る都会ならともかく、田舎では、クル

集まり、状況に応じて学校やキャンプる。対策を願い出ても動かない行政にを制作した。副題は「日常生活の延長

1961年の「第二室戸台風」など多くの

マは足になったり寝泊まりの場所とも場、峠にある写真スタジオを第二次避約40分、1日3本往復のバス便のみ。

頼らず、独自に一日漁村体験留学「お線上にある漁村集落版事前復興アクシ

なり、復興への頼もしい足がかりとも難所とすることが合意されている。ど

ごく日常的な買い物にもクルマを使わ

いでよ海の学校へ」を開催し、積極的ョンプラン」。加藤孝明さんもアドバなります。重要なのは、被災時に自分

んなに立派な防災マニュアルや冊子がなければならない生活だ。

に村外からの移住を呼びかけることをイザーとして参加し、住民が主体となで判断できるという、普段からの準備あっても、被災時にみんなの意識や心始めたのだ。

ってつくった、プリントアウトをステなんですね」と草野さん。

得が共有されていなくては役に立たな

しかしこの不便な村には新しい移住

いと、草野さんは考えている。

者が増え、今では人口約100人のうちこうした活動はやがて、移住者の住ほぼ6割を占めているという。一時は居や働く場所の確保を含む「地域づくほどの冊子だ。

浸水域と避難が可能な高台を示す図、もちろん住民の自助や共助だけでは40%を超えた高齢化率も、20%にまり」につながり、2000年4月、地域づ「手弁当で予算がないこともあります

避難の心得を簡単にまとめたプリント

復興はできない。1本しかない山道がで低下した。また地域の女性が切り盛

くり活動団体「伊座利の未来を考える

が、改定を前提としたつくりです。計が、地域全世帯に配布されている。こ崩れるかもしれない。漁港の防波堤も冊子とは別に、A4判の片面に予想ープラーでとめただけの、36ページ●ワークショップで地元の子どもたちが描いた昔の伊座利の暮らしの図を解説する草野裕作さん（*）

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2 0a

特集ライフスタイルとしての「防災」

b2 1

破壊されるかもしれない。南海トラフ

る「田舎deきゃばくら」の開設に夢中を示す新しい標示板や、海岸近くの山

大地震で大きな被害が予想される主要になっている。現在の漁協を隣地に移に新設された避難路が目に留まる。行な地域では、行政によってヘリポート

設し、跡地に村の人たちが集う拠点を政が少しずつでも対策を進めているこや避難施設の設置が進むが、辺境の小つくる計画だ。国への申請書には「伊とがわかるが、この風景のなかでは、さな漁村には手厚い行政のサポートは

座利ベース」と記されているが、誰もとても唐突に見えてしまう。また、漁期待できない。シナリオの実施計画はそう呼ばない。確かに、お年寄りから協の前の電信柱には、行政により最大「復旧期」と「復興期」に分けられ、それ子どもまで肩ひじを張らず楽しめる場の津波の高さを示す13mの位置に表としては、遊び心を込めて「きゃばく示が取り付けられている。草野さんのら」と呼んだ方が親しみやすい。ここ

説明よりはるかに高く、これでは村全

ではまた、週に1度程度の食品や日用体が水没してしまいそうだ。

ぞれ地域の取り組みと行政に期待する取り組みが表組みで列記されている。
「ないものねだりはしない。けれど使とワークショップ風景

える制度は最大限使う。行政には普段災」だけに特化することなく、「人口には面接試験があり、地域に溶け込み、品の販売も行いたいという。完成すれ「本来は海面から13mなのに、電柱

からしっかりと要望を伝えつつ、自分が減り続ける村を何とかしたい……」

地域の活動に参加することが重視されば隣の「イザリcafe」と共に、地区のの根元から13m測ったためにこんなたちでできることは自分たちでやる。

という想いのなかに、被災や防災が当ているほど、地域をつくる意識は高い。

活性化にもつながるだろう。

ことになりました。私たちはこれを、防災にはさまざまな制度があります

然のように組み込まれていることだ。

2000年に協議会が発足した時、伊もちろん問題も山積する。老朽化に行政側の防災のシンボルとして受け止が、今はヘリポートや避難施設よりも、しかも、「楽しくなければ決して続か座利出身者が多く住む大阪にメンバー

より改修もままならない空き家だ。移

めています。……つまり、あまり行政

伊座利の存続の方にお金を使いたいでない」という一貫した態度に貫かれてが出向き、大規模な説明会を行った。

住者も住めないし、被災時の倒壊などに頼りすぎてはいけない、ということすね」

いる。たとえば5年ほど前の避難訓練

移住者が入居できるよう、空き家の所で、災害の増大や避難の妨げにもなる。

ですね」と草野さん。

は、住民にはあえて知らせず、徳島市有者に貸与や協力を求める会だった

また居住可能な空き家の不足により、草野さん自身も言うように、災害が内から30人ほどのサークル活動の女が、それは同時に、伊座利を出た人と思うように移住者を誘致できない悩み

起これば地域住民の自助、共助だけで性を招いた「フラダンスショー」を開今も住み続ける人の「つながり」とももある。平地がほとんどない伊座利では復興はできない。必ず行政による公催し、その直後に地震が発生したといなった。

は、老朽化した空き家を撤去して建て助が必要だ。幸い20年に及ぶ伊座利う設定で実施した。

「人口増加は無理でも、100人が維持

直すことが望ましいが、それも難しいの地道な活動は、少しずつ行政にも認「最初から避難訓練と言ったって人はできれば、伊座利は持続可能です。たのが現状だ。

められ始めているという。地域住民の集まりません（笑）
。でも楽しければとえここに住んでいなくても〈つなが人も集まるし続けられる」という草野り〉があれば、村の活動への協力や、さんは、防災の必要性だけが独り歩き

被災時には心配もしてくれるでしょして、肝心な地域の人々やその生活をう。手を差し伸べてくれる人もあるか

置き去りにすることをもっとも警戒すもしれない。伊座利を想ってくれるだる。とくに東日本大震災以降、防災にけでいい。そういう人を〈いざり人〉

熱心になるあまり、そうした防災至上と呼んで、世界中に増やしたい。
〈人

主義を当たり前と感じる風潮が広がっ

口10万人のむらを目指す!〉とは、そた。草野さんは防災だけに特化した専んな想いを込めた標語です」と草野さ門家の意見や、現地をよく知らないプんは言う。

10万人を目指して、世界中に「いざり人」を増やす
伊座利の防災の最大の特色は、「防● 毎年夏に、伊座利の住民が自主的に開催・運営している一日漁村体験留学「おいでよ海の学
校へ」（上）と海の仕事体験「あまちゃん養成（体験）塾」

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2 2● 伊座利の住民と東京大学生産技術研究所の加藤孝明研究室との合同で行われたシンポジウム（右）aあの連携だろう。
伊座利を歩くと、「津波避難場所」

13mと、行政の13mがちゃんと一致するような意識改革が、今、行政の側にも求められている。

まランナーが提示する防災プランには耳2012年から毎年夏に開催する海女を貸さない。しかし被災する前から日の仕事体験「あまちゃん養成（体験）塾」

常生活のなかで復興を考えていく「事は、そうした「つながり」をつくるき

前復興」は、伊座利の存続が危ぶまれっかけの一つともなっている。

た1996年以来、伊座利の人たちがず

そしてもっとも重要なのは、行政とっと行ってきたことだった。積極的に

持続可能な村落生活のための「防災」

移住者を募っている伊座利だが、それ草野さんたちは今、国の助成金によ●行政によって設置された津波避難場所の表示板と山の上へと伸びる避難階段（*）

特集ライフスタイルとしての「防災」

b2 3

ルポ

楽しい「防災」
遊びを通じて意識を変える

災害に対す る 予 め の 備 え で あ る 防 災 については日常生活のなかで考えておく必要が あ る 。
だからこそ 、 そ れ を「特 別 な こ と 」にしてしまっては元も子もない。
できれば楽 し く 、 オ シ ャ レ に 、 自 分 のライフスタイルのなかに「防災」を取り入れた い 。

NPO 法人 MAMA-PLUG が 取 り 組む「防災ピクニック」とは、幼い子どもたちと一緒 に 、気軽にアウ ト ド ア レ ジ ャ ー を 楽 し む 感覚で、防災を考える取り組みだ。
また、川や ダ ム 湖 、 運 河 、 海 な ど の 水辺で人々が楽しく交流することを目的につく ら れ た「 E ボート」は 、 水 難 救 助 に も 利 用 さ れる、初心者でも安心の 10 人乗りの手漕ぎボー ト 。
東京・お台 場 で は 毎 年「 E ボ ー ト 防 災 交流大会」が開催され、防災を学び な が ら 、 水 辺 の レ ジ ャ ー を通じた交流を図る機会となっている。
それぞれの 活 動 を 訪 ね 、「 ラ イ フ ス タイルとしての防災」のあり方を考える。
取材・文:斎藤夕子

んです」（メディアファクトリー、2012）及び

この時は、被災女性支援活動として、『被災ママ812人が作った 子連れ防災

ミニトートバックを製作して販売する

実践ノート』（KADOKAWA ／メデというプロジェクトを企画。住み慣れィアファクトリー、2012）だ。先の、た土地を離れ、小さい子どもと一緒に

アウトドアに強い家族が避難生活にも避難してきたお母さんたちに集まって強かったという話も、この本をつくる

もらい、お互いに情報交換してもらい時のヒアリングで出てきた話だった。

（photo:佐藤真）

事」の支援も行おうというものだった。

気軽で楽しい「防災ピクニック」「ですが避難してきた方々に集まってアウトドアの醍醐味は、日常生活か育てママを中心に、女性や家族が日常

もらいたくても、
個人情報の壁があり、ら離れて、大自然のなかで非日常を楽的に抱える課題を支援するための活動

行政に問い合わせてもほとんど情報をしむことにある。確かに、非日常であをさまざまに展開している。設立当時得ることができませんでした。そんなる災害時に役立つことは大いにありそは冨川さんを始め、メンバーの多くがこともあって、準備だけで約半年かかうだ。実際、「防災キャンプ」として、未就学児を抱えるお母さんたちで、自り、やっと9月16日、10 〜 12名のお避難訓練とキャンプを一体化した活動

分たちが抱える悩みや不安を、一緒に、母さん方に集まっていただき、第1回も行われている。文部科学省でも防災

楽しく、解決していくことが動機とな

目を開催することができました。それ

キャンプは「学校等を避難所とした生って集まったという。

で、私たちとしてはごく自然に、活動活体験などの防災教育プログラムを実中にお子さんを預かる保育機能を設け践する」ものとして、2012年度より経たんです。そうしたら、一人のお母さ費を予算化し、全国の学校等を対象にんが、ふと〈避難してきてから、初め

防災キャンプ実施の支援をしている。

LEDランタンの売り上げが急増した

現 在、MAMA-PLUGの 活 動 で 大て一人の時間ができた〉と。震災前は「でも、私自身もそうなんですが、も2008年頃から「第三次アウトドア

上掲書の発行以降も、2015年頃かという。同じくアウトドアメーカーのきな割合を占めているのが「防災」だ。

保育園にも預けていたけれど、避難先ともとアウトドアに馴染みがない人にブーム」が到来しているらしい。2013

らは「グランピング」なるアウトドア「モンベル」でも、アウトドアの知識

それも「アクティブ防災」と銘打ち、では保育園に入ることも難しい。だか

とって、キャンプは少々ハードルが高年に発行された、東洋経済eビジネス

レジャースタイルが流行している。い

を防災に役立てようと、自社のホーム

普段、なかなか腰の上がらない防災にらこの半年、ずっと子どもとべったりい。それがピクニックならどうでしょ

新書『本格化するアウトドアブーム』

わば「贅沢なキャンプ」であるこのレページ内に防災関連ページを設け、ヘ対し「アクティブな姿勢で行動を起こ

一緒の生活をしてきたんですね。そのう。子どもと一緒に公園に遊びに行くによれば、第一次は1956年、日本隊ジャーを「アウトドア」で一括りにしッドランプやランタン、寝袋などを紹す」ことを目的とした事業を展開してことが、気づかないうちに心の負担にのはごく日常的なことなので、それをが世界で初めてヒマラヤ・マナスル登てよいかどうかは疑問も残るが、他介してもいる。

いる。そのきっかけは、やはり、東日なっていた。そうしたら、他のお母さ〈防災ピクニック〉と位置づけて、外頂を成功させたことをきっかけとするにも、昨年秋頃から「ソロキャンプ」、「東日本大震災の時、普段からアウト

本大震災だった。

ん方も共感して、皆さん、堰を切ったでお弁当のかわりに非常食を食べてみ

登山ブーム、第二次は1990年代、テ

つまり、一人でキャンプを楽しむこと

ドアを趣味にして、キャンプの経験が「あの時は、恐らく皆さん〈何かしたように号泣してしまって。この時、私る。子どもがトイレに行きたくなった

レビ番組をきっかけとする「日本百名も流行の兆しを見せている。

あったご家族が、子どもたちも比較的い〉〈何かしなければ〉と考えたと思いたちは保育機能を設けることを当たり

ら、非常用の携帯トイレを使ってみる。

タフに、避難生活を送ることができたます。私たちも何かしたいと思ったの前に考えていたのですが、それがすごトイレの場合は、和式を使ったことがとおっしゃっていました」

ですが、私自身、子どもがまだ3歳でく大きなことだった。いくら気持ちにない子どもも多いので、公園のトイレ

山」ブームであり、第三次では、とくこうしたアウトドアに欠かせないグに女性が、音楽フェスへの参加などをッズや、機能性に優れたファッション

きっかけとしてアウトドア・ファッシ

もブームに後押しされる形で充実してそう教えてくれるのは、NPO法人

したし、メンバーもみんな同じ年頃の寄り添っても、わからないことがある

で和式を使ってみるだけでもいいかもョンに注目、これをきっかけに「山ガきているが、これらは同時に、防災グ

MAMA-PLUG（ママプラグ）代表の子どもを抱えていたので、東北に行くと実感しました。そんな経験をきっかしれません。そうやって、普通ならわール」なる言葉も生まれ、以降、本格ッズとしてのニーズも高めている。実

冨川万美さんだ。同法人は神奈川県川こともできませんでした。
ですが逆に、けに、その後、被災したお母さん方のざわざやらないようなことを、あえて的なアウトドアレジャーを志向するよ

際、アウトドアメーカーの老舗であ崎市を拠点とし2009年に任意団体と私たちの身近にも、同じように小さな体験談を本にまとめる活動を始めまし

外で、遊びのなかに取り入れながらやうになっているという。登山・キャン

る「コールマン」では、東日本大震災して発足、2013年に法人格を取得し子どもを抱えたご家族が避難してきてた」ってみる。それだけでも、ずいぶん発

プ用品の売り上げも増加傾向にあるそ

後、とくに計画停電などへの対応からた。その名称からもわかるように、子いるだろう、そういう方々に対して、

c city life no.120

2 4

うだ。

ママ812人が作った 子連れ防災手帖』

ながら、さらに、収入にもつながる「仕●NPO法人MAMA-PLUG代表の冨川万美さん

被災ママの体験から生まれた、
ムリなく楽しい防災スタイル
アウトドア体験は災害に効く

何か支援できることはないかと考えた

a

その聞き書きをまとめた本が『被災見があります」特集ライフスタイルとしての「防災」

b2 5

●ピクニック感覚で公園に行き、お弁当のかわりに非常食を食べてみる。それが防災へのファーストステ
ップになる（photo提供：MAMA-PLUG、 p26）

ボート大会」は、今年は9月10日開催

し難しい課題を設定して、少しずつス

予定で第23回目。10人1組の、60チ

テップアップしていけばいい。
私自身、ームほどが参加して、北上川でタイム

防災ピクニックを体験してみて驚いた

トライアルレースを行うというなかなのは、子どもは、大人が想像するよりか大規模なイベントである。

もずっと、いろんなことができない、

ところで「Eボート」についてご存じということ。ですが、それより驚かさだろうか。誕生は1995年。開発者は、れたのは、想像以上に吸収が早く、すまちづくり会社の先駆け的存在であぐになんでもできるようになることでる、株式会社地域交流センター企画をした」

創設した田中栄治氏。地域交流センタ●NPO法人川に学ぶ体験活動協議会・事務局長の斉藤隆さん（photo:佐藤真）

MAMA-PLUGの ホ ー ム ペ ー ジ にー企画では、過疎に悩む、ダム湖をもは、防災が普及しない理由になっていつ町村の会をつくり、ダム湖を、地域の様子を捉えた写真が、新聞紙上に掲るのは「MMK」だとの指摘がある。そ内外の人々との交流の場として活用で載されている。

被災したお母さん方によれば、「子た。上に毛布をかぶれば保温性が高まに気づくことができます」と冨川さん

れは「M=メンドウ、M=（災害が起ききないかと、カヌーやレガッタ、いか「水難救助に関しては、新潟県の長岡どもが非常食を食べてくれない」「カ

るのかもしれませんが、それだけだとは言う。

なかった時には）ムダ、K=（お金や負だなどでのレジャーを提案していた。

市でもEボート10艇を導入していま

ンパンは硬くて、子どもには食べられペラペラしているので風に流されて、「防災というと、ちょっと日常とはか担が）カカル」の頭文字だ。だが、メ

ただ、多くの人が楽しむことができ、す。きっかけは2004年、〈7.13水害〉

ない」ことが多かったという。確かに屋外では使い勝手が良くありませんでけ離れた出来事のように思いますが、ンドウと感じない程度の気軽さで、防誰でも簡単に漕ぐことができて、人々と呼ばれる新潟・福島豪雨災害で、こパサパサしたカンパンは、子どもが好した」とも。

非常時のための対策だからこそ、普段

災ピクニックを体験してみれば、子どの交流に役立つというニーズに見合っの時、水難救助用ボートの不足が課題の生活のなかに、当たり前に取り入れもたちが楽しみながら、一つひとつのたボートがなかったため、新しいボーとなったことから、その後長岡市で導ていくことが大切なんです」

出来事に達成感を得て、成長していく

トを製造、「Exchange（ 交流 ）」を目入して、水害の危険性が高い支所に4

きそうな食べ物ではない。
「実際にう

気軽なピクニックだからこそ、持っちの子も食べられるかどうか、試してていった非常食を子どもが食べてくれ

みた方がいい」というのが、冨川さん

なくても、ウチに帰れば普通のごはん

MAMA-PLUGでは、防災ピクニッ

姿を目の当たりにできるに違いない。

的にするという意味で「Eボート」と名艇、消防に6艇配備されています。そらが防災ピクニックを始めたきっかけ

を食べることもできると、余裕をもっクに関しても『防災ピクニックが子ど子どもたちが成長していく過程を、ム付けた。なお、開発当時はFRP製の、の7年 後、2011年 に 発 生 し た〈7.29だ。そこで公園に行って、避難用バッて受け止めることができる。だが、ももを守る!』（KADOKAWA ／メディダと考える人はいないはずだ。

中国に起源をもつとされるドラゴンボ

水害〉の時には実際に出動しました」

グに用意していた食べ物を試してみる

しもそれが本当の避難時に初めて体験

アファクトリー、2014）として、実●「アクティブ防災」「防災ピクニック」はNPO

ートをモデルにしたスタイルだった

そう教えてくれるのは、NPO法人と、子どもたちが食べられないものがすることだったとしたら、絶望的な気際に体験してみるための情報をまとめが、その後何度か改良され、2002年、

川に学ぶ体験活動協議会（略称：RAC）

たくさんあったばかりか、冨川さん自持ちになるのではないだろうか。
「防ている。本書のなかでも強調されてい現在のような10人乗りゴム製ボート

事務局長の斉藤隆さんだ。同法人は全身、初めて口にするそれは「とても食災ピクニックは、失敗を体験するためるのは、一生懸命になりすぎて「特別のスタイルになった。

国各地で、河川を使った活動をする

べにくい」
ことがわかったという。
「その機会。缶詰を持っているのに缶切りな」「大変なこと」をしないことだ。それに、アルミ箔のような防寒・保温シがないとか、離乳食は用意していたのれこそアウトドアが苦手なのに、遠出ートはちっとも暖かくありませんでしにスプーンがなかったなど、準備不足●避難用バッグに入れっぱなしになっていた非常用グッズもチェックを。ヘルメットの試着や懐中電灯の使い方なども、平時に確認しておくことが大切

c city life no.120

2 6

はずです。それが楽しめれば、もう少a

法人MAMA-PLUGの登録商標。

「Exchange（交流）」で育まれる
防災意識

名称の「E」には、他にも「Easy（簡NPO法人や市民団体で構成される協

今年も東京・お台場海浜公園で「第単）」「Everybody（ 誰 で も ）」「Enjoy

議会で、主に、川で安全に楽しく、体して、わざわざキャンプをしてしまう

16回お台場Eボート防災交流大会」（8（ 楽 し む ）」「Education（ 教 育 ）」験活動を行うための指導者の養成や、と、それは非日常の一大イベントにな

月27日）が開催される。
「防災」と「交「Ecology（環境）」「Emergency（緊急

子どもを対象とした水辺での体験教育ってしまう。それでも、その体験が十流」を掲げているのがポイントで、防事態）」など、さまざまな意味が込めらなどを行っている。斉藤さんが以前地分楽しめればいいが、もしも親が「大災について学びながらも、Eボートにれてもいる。このうち「Emergency」

域交流センター企画に所属していた経変」「面倒」と感じていたとしたら、そ乗船したチームごとにタイムトライア

は「防災」につながる概念だが、実際、緯から、現在でも相互に連携をしながれは間違いなく、子どもに伝わってしルレースや乗船体験などを行い、水辺

水害発生時の救助用に、Eボートをら活動を行っているそうだ。

まうだろう。

に親しみ、仲間と楽しみ、交流をはか導入している自治体や消防署も少な「ただEボートの主軸は〈交流〉にあり「私たちは最近、ベランダでのピクニ

ろうという主旨のイベントだ。じつはくはない。記憶に新しいところでは、ます。
日頃から仲間や友人、地域の人々

ックでもいいと思っています。あまり同様に、Eボートを使ったイベントは2015年9月10日、北関東を中心に発と交流し、楽しみながら水辺環境に親難しく考えず、ちょっと体験してみる

全国各地で開催されており、岩手県一生した記録的豪雨による洪水の際、水しみ、学ぶことが、結果的に、防災意

だけで、防災への意識はかなり変わる

関市を拠点とする「北上川流域交流E没地域からEボートで救助される人々

識の醸成にもつながっていくのだと思特集ライフスタイルとしての「防災」

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る。

共に、暮らしの安全性を高めるためのた大災害に対して、個人で備えられる「見附市の久住時男市長は2002年に河川改修や護岸整備が発達し、時にはことは限られているだろう。しかし、市長に就任される前から、川の活動に暗渠化され、川と人との物理的な距離

些細な判断ミス、一瞬の遅れが生死を力を入れてきた方で、シーカヤックのが離れるにつれて心理的な距離も離分けてしまうケースがあることを、私

インストラクターでもあるんです。地

れ、川の楽しさや怖さを知る機会を減たちはこれまでの大災害を通して学ん

域交流センター企画の田中栄治さんと少させてもきた。こうしたことが、近できた。だとすれば、意識のもち方一親交があったこともあって、じつは、

年のゲリラ豪雨に伴う急な増水などにつで、結果を変えることもできるに違私たちRACの代表も務めています」とよって起きる水難事故にもつながって

いない。

斉藤さん。

いるのではないだろうか。

そうした関係もあり、RACとして●千葉市「フェスティバルウォーク蘇我」を会場に開催されているEボート千葉大会。今年も10月21日に第7回大会が開催される予定だ（photo提供：NPO法人川に学ぶ体験活動協議会、p28、29）

も見附市内の小学生を対象にした防災●宮城県鳴瀬川。Eボートを使った川遊び

私たちは普段、少しでも快適に、楽しかも日本は災害大国だ。国連大学

しく過ごせるように、なにかと工夫をが世界171カ国を対象に、自然災害にしながら暮らしている。たとえば、買キャンプ事業に参画し、水害を中心と斉藤さんがそう言うように、Eボー見舞われる可能性や対処能力を評価

い物に行けない時のために、日持ちのど、目的に応じて開催されてきたが、した自然災害に対するレクチャーや救トを一つのツールにした防災への取りした「世界リスク報告書2016年度版」

するインスタントやレトルトの食品を

最近では旅行情報サイトの「じゃらん」

助訓練、ライフジャケットの着方や川組みは着実に実を結んでいるようだ。

によれば、日本の順位は総合で17位。

ストックしたり、雨の日にも楽しめる

仲間と一緒に水辺を楽しむことが、防災への第一歩が「都心の水辺探訪クラブ」と称し、に落ちた時の対策、Eボート体験などとはいえ、Eボートに乗った経験があ

これは、インフラ整備や対処能力が評ように、お気に入りの傘やレインコー

都内の河川をEボートでクルーズするを実施している。

ることが、日常的な防災意識に結びつ価された結果で、自然災害に見舞わトを用意したり。本来は防災も、そんEボートは、全長6.5m、幅1.4mにツアーを商品化しており、その裾野は「見附市での防災キャンプ事業は今年

くかどうかはわからない。そうしたなれる可能性だけでは世界で4位だといな日常生活の延長線上にあるはずだ。

広がっているようだ。

で5年目。ロープを投げて溺れている

かで、斉藤さんも、Eボートが防災にう。事実、今年に入ってからも、震度何かを体験した時、何かを買った時、います」

及ぶが、空気で膨らませて使うゴム製のインフレータブルボートだ。このた

ま た、 新 潟 県 長 岡 市 に 隣 接 し、人を助ける〈スローロープ〉での救助果たす役割として感じているのは、や

5弱以上の地震は7月末までに6回発「これは災害時に役にたつかな」と考め、使わない時には空気を抜き、畳ん

2004年、2011年の豪雨により氾濫

訓練や、川遊びの時にライフジャケッ

はり「交流」だ。

生しており、ゲリラ豪雨や台風によるえてみる。それだけでも、防災への第で仕舞うこともできる。重量約60kg

した刈谷田川を共有する見附市でも、トを着ることの重要性を学んだり、子「ボートに乗った人が、一緒に声を揃

水害が各地で相次いでもいる。こうし一歩になるのではないだろうか。

は一人で持ち運べる重さではないが、長岡市と同じ頃にEボート2艇を導入どもたちだけでEボートを漕いでみる

えてボートを漕ぐという行為自体に、クルマの荷台に積み込むことが可能していたが、ここでは、さらに積極的などといった体験活動を行っていま

人と人をつなぐ力があると思います。

で、比較的手軽に運搬できる。開発のにEボートを活用している。市内の大す。見附市では、こうした防災キャン

またEボート大会などを通じて地域で動機から重視していたように、その特平森林公園では、約4.3haの湖・大平プを体験した子どもたちがすでに中学の交流が活性化することは、コミュニ

徴は初心者でもすぐに乗れるようにな

堤でEボート体験が楽しめるようにな生になっているのですが、その成果なティの再生やまちづくりにもつながるほどの安定性で、転覆の可能性が極っており、日曜や祭日には随時、体験のか、見附市で開催する防災訓練へのり、それは防災という観点からも大切

めて少ない。また底がフラットなので、イベントが開催されている他、地域の中学生の参加率は80%にも及んでいなことです。そのうえで、自分の身近

水深の浅い場所でも水面下の障害物に小学校での防災教育にも活用されているそうです」にある川や水辺の特徴を知り、日頃か●新潟県見附市の大平接する可能性が低く、このことは、洪ら水害に備えるといった、実践的な防森林公園で開催されて水による浸水被害にあった場所での救災につながっていくことを期待していいる「防災キャンプ」

助活動に適してもいる。そして乗員10ます」

名が、声を合わせてパドルを漕げば、暮らしに「防災」を取り入れる

たとえ初対面であっても息を合わせて団結し、水上での、非日常的な体験を

日 本 に は、総 面 積 に す る と 約1万共有することができるということも3000 ㎢に及ぶ河川がある。これは総「交流」を重視したEボートの特徴だ。

宅地面積（約1万㎢）よりも広く、国土

ちなみに、こうしたEボートへの乗船体験は、自治体や団体が主催するまちづくり活動のイベントや体験学習なc city life no.120

2 8aの様子。安定性の高い

Eボートは 子どもたちの体験教育にも適しているに対して3%に及ぶという。それだけ●Eボートは、都市河川のクルーズを楽しむ観光ツールとしても活用されるようになっている。旧中川を巡る「スカイツリーナイトクルーズ」（上）と、「荒川ロックゲートクルーズ」

川は身近な存在であるだけに、水害との闘いにも長い歴史がある。近代化と特集ライフスタイルとしての「防災」

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左上 ● 商店街から横一高層ビ ル が 背 丈 を 競い合っている今日この頃、ふ と 、 足 元 を 見 れ ば 、 隙 間 が じ わ じ わ と 増 殖 中 だ 。

本入るとこんな長屋風
景が展開

都市の 空 洞 化 を 嘆 く御仁には、隙間は負の象徴に 見 え る の だ ろ う が 、 断 じ て そ ん な こ と は な い 。
隙間に こ そ 、 都 市 の未来が隠れているからだ。「 都 市 に は 隙 間 が 良 く 似 合 う 」と は 誰 の 言 葉 だ っ た か 。

］
名古屋市中区大須2、3丁目周辺 ［ ゲスト ］
森田弘志さん第一生命財団補佐役
構成:スキマ探検隊 写真:坂本政十賜 イラストマップ:小夜小町
坂本政十賜さんカメラマン スキマ探検隊とは、サ

［

今回探検
した場所

ッチン、ユーコ、オマ
チマン、サヨちゃんを「どんぐりひろば」は元気か

市は、戦後復興の区画整理でできた空
き地か、所有者が転用していない私有2005年に、弊誌の取材で名古屋の地に限って、未就学児の遊び場として「どんぐりひろば」をサーベイしまし活用しようと始めたのが「どんぐりひた。
「公共空間、新たな視点」というろば」でした。

●さて入り口はどれ中心に編成されたスでしょう。ちょっとマ

キマ愛好家グループ

ジカルな雑貨店「水曜日のアリス」は女子たちに大人気

商店街の黄色と緑のフ帯。アジア系もあれば、シェラス

この言 葉 の 意 味 を 探るべく、都市にスキマを探し に 行 く 。 ス キ マ 探 検 隊 、 い ざ 出 陣 !!

屋根のあるスキマ&どんぐりひろば

左下 ● 大須万松寺通り● 東仁王門通りの多国籍料理地

コで有名なブラジル料理もあるよ

ラッグ。どことなく垢抜

左●大須のことならなんでもは聞いて! じつはぼ

けていて好印象

く現役のプロレスラー（ほんと?）森田─ いきなり結論を言ってしまう

右 ● 東仁王門通りの隠右 ●いまでこそ盛んな大道芸フェス。じつは、これ 名 所「 箪 笥 の ば あ

こ大須が発祥の地だって知ってました?

と、このアーケード商店街、屋根のあば」。ばあばのからだ
をさすると、一 生 着る

るスキマみたいなものじゃないかと思ものにこまらないらし

うんです。これまでもいろんな場所をい。それにしても小 夜●大須の中

ちゃんこすりすぎ!

見て回りましたが、都会の真ん中にあ

心万松寺
通り商店街

る昔ながらの商店街という場所そのも場所かというと、そうではないと思うのが「大都会のスキマみたいなもの」んですよ。商店街をぶらぶらすると、

森田─八百屋や魚屋があって賑わってだと思うようになりました。
もちろん、なんだか楽しくなるじゃないですか。

いる路地があるかと思えば、老舗の衣商店街は売ったり買ったりするところ

それは、買い物するためだけにつくら料店やちょっと古めの飲食店が並ぶ路で、日々商行為が遂行される市場そのれた場所ではないからです。

地があったり。オタクの聖地のようなものです。厳密にいえば、もちろんス

探検隊─それはよくわかります。そう

個性的なお店が集積している路地もあ

キマではないのですが、開発の荒波のであれば、機能に特化していない場所

りました。東京でいえば「戸越銀座」

タイトルで、公共空間について、新しあれから12年、「どんぐりひろば」

中で残っている、周りとは少し異質なをとりあえずスキマと呼んでもいいのもあれば、アキバもあるという感じ。

い試みをしているところを紹介する特はどうなっているのだろうか、じつは空間という意味で、私たちが考えるス

かもしれません。ベンヤミンは、あてじつに多彩な顔をもつ商店街です。

集です。ちょうど愛知万博が開催されずっと気になっていました。
そんな時、キマの仲間に入れてもいいんじゃないもなく歩く人をフラヌールといって称探検隊─路地といえば、東仁王通りのるということで、都市や環境に関心を名古屋でスキマのサーベイをしようとかと。

揚しましたが、そうしたぶらぶら歩き

横道を入ると、生活感のある長屋のよもつプランナーや建築家が名古屋に注いう話がもち上がりました。市内に大探検隊─明確な機能をもつ空間であるをゆるす、周りとは異質な空間は現代

うな住宅が並んでいる路地がありまし目していた時でした。名古屋は「どん須という地域があって、スキマという森田─大須は好きな町の一つです。名以上、機能がはっきりしないいわゆるにおけるスキマと言ってもよいのかもた。下町情緒溢れる雰囲気が、東京のぐりひろば」という珍しい試みを行っ視点でみると、とても面白い場所だと古屋に来て時間があるとつい寄りたく

スキマとはちょっと違うような気がししれませんね。

佃島辺りの路地に似ていて、なんだかていて、市内になんと500箇所も存在いうのです。しかも、調べてみて驚いなります。大須といえば大須観音が有ます。都市を機能で分類し布置すると森田─しかも大須はアーケードになっ懐かしく思いました。

するというのです。この「どんぐりひたのは、なんと大須には、「どんぐり名ですが、どの商店街もアーケードにいうのが近代都市の原理・原則であるています。屋根があることで、より空森田─ 賑やかなアーケードの裏側で、ろば」何がユニークかというと、名古ひろば」が健在だった! そうであればなっていて、それがとても面白い。

以上、機能が曖昧な空間はいわゆる残間性が強調されます。

ひっそりと暮らす人々。路地にはそん

屋市が独自に始めたいわゆる公園とは善は急げ。探検隊一同、名古屋大須に

スキマ探検隊（以後探検隊と表記）─そ

余でしかありません。スキマとみなす

探検隊─屋根がかかっていると道もチな庶民の生活が今でも息づいているん

別の、空き地空間だからです。名古屋

直行です!

うなんですね、とても驚きました。ちのは、ちょっとムリかなと。

ューブのような立体空間になる。アーですね。

ょうど大須の中心地を囲むように五つ森田─確かにそうなんですが、商店街

ケードだから、よけいそう思えるわけ探検隊─そういえば大須観音のすぐ近の通りがありますが、そのどれもがアというのは、買い物をするためだけのですね。

くに大須演芸場がありましたね。ここ● 魚屋はいうに及ばす射

撃場だってありますぞーケードの商店街になっているんです。雨が降っていても、一度もぬれずに大須を一周できそうです。
左●大須のシンボル「大須観音」。14世紀に京都・北野天満宮の別当寺として創建。名古屋城築城の際に現在地に移転した。以後、名古屋城下・西の門前町として大いに栄えたという。もちろん今も立派に栄えております!
中●境内では、徳川宗春を題材とした「からくり人形」が上演されていた
右●大須観音から大須本通りへ真っ直ぐ続くアーケード商店街「大須観音通り」。唐揚げ、お好み焼き、串カツといった和のファストフード店が軒を連ねるc

3 0

city a life no.120

左●東仁王門通り商店街のアーケード。突き当りは巨大招き猫が鎮座するふれあい広場

上●もしや「どんぐりひろば」!? 奥に鉄棒が上●ランチをしたピッツァ・ナポ

確認できるので、その可能性あり

レターナの前で作戦会議をする

中●なんかかわいい「文殊小路」。飲み屋街●「大須演芸場」は「奇跡の寄席」と呼ばれている。過去何探検隊一同。ちなみにこの店のでないところがいいですね

度も閉鎖の危機に追い込まれるもそのたびに蘇ったからだ。

オーナーはナポリピッツァ職人

右●1階は店舗、2階は住居のゲタ敷式アパー

かつていくつもあった寄席や演芸場も、今はこの一軒だけ

世界選手権で世界一に輝いた

ト「ともしびアパート」も文殊小路にあります

特集ライフスタイルとしての「防災」

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らっと並んでいるのですから。後で知んで三大電気街と呼ばれていたようでったのですが、この万松寺ビル、2階

す。

にはミニ場外馬券場サンアール大須が探検隊─私たちは大須の町をほぼ一周

入っていました。聖なるものと俗なるして、最後に赤門通りを通ってスター

ものが一緒になった不思議空間です。

ト地点の大須観音へ戻りました。

森田─万松寺通りはここ万松寺にちな

森田─赤門通りは、大須で唯一アーケんで名付けられた通りだそうです。万ードのない商店街です。

松寺は織田信長の父・信秀の葬儀が行探検隊─赤門通りが赤門明王通りに変われた寺で、葬儀の際、当時「うつけわるところで、ついに「どんぐりひろ者」と言われた信長が酷い服装であらば」を発見! 東仁王通りを歩き始めたは、落語などの大衆芸能の常設劇場で、われ、線香を位牌に投げつけたことで時、一度「どんぐりひろば」らしき空

かつては周囲にいくつも同じような演有名。もとは「錦」あたりにあったよき地を見つけたのですが、確認できま

芸場があったようですが、今はこの一うですが、名古屋築城の際にこの辺りせんでした。しかし、今度は正真正銘

軒だけだそうです。今日は、三遊亭とに移されたそうです。大須は、この万の「どんぐりひろば」。ちゃんと案内

きんという落語家が出演、他に林家一松寺が土地を拠出してできた町のようプレートが置かれていて、「どんぐり門の落語家も出るそうで、外には開場

で、まさに万松寺と共に栄えたらしい。

ひろば」には必携の遊具（ここのは滑を待つ人が何人か並んでいました。

まあ、この程度の派手さは、たいしたり台）も設置されていました。

ことではないのでしょう。

森田─歩いていて、遠くにそれらしい

上 ● 絢爛豪華な万松寺の入り口。虹色に輝く提灯と霧を吐き出す白龍が目印、というかあんたたち目立ちすぎ!
左●シャンデリアのある万松寺参道。なぜか得意げな表情の昭和生まれの男子2名

絢爛豪華な万松寺は、大須の新たなシンボル?!

のが見えた時、感激でしたね。涙が出大そうになりましたよ（苦笑）。

森田─参道のある万松寺ビルの隣にアあたるんですが、ちょうど中華料理店

ころでわれわれはとんでもないものを

メ横ビルがありました。アメ横といっの裏口から出て来た従業員に話しかけ見てしまいました。

ても、上野とは違いここは電気街。かたら、「今はいないけど、いつもは子

森田─まさに度肝を抜かれました。豪

つて私も小牧に住んでいたことがあるどもたちが元気よく遊んでいるよ」と華絢爛、全身ハイテクの金ピカピカのんですが、よくここに通いました。ラ

言っていました。公園として、ちゃん

寺院が目に飛び込んできたからです。

ジオの部品を買いに来たりしてましたと機能している。それが何より嬉しか

七色に輝く提灯が下がり、口から霧をね。調べてみたら大須は、第二次大戦ったです。

吐き出しながら白い龍が立ち登りまで壊滅的被害を受けたのですが、戦後

森田─周囲を見わたしたら、ちょっとす。入り口はまるで高級ホテルのレセ

復興で電気街として蘇ったそうです。

先に大須観音が見えました。

プションカウンター。堅実さがウリの一時は、秋葉原、日本橋（大阪）と並探検隊─大発見だと騒いではみたもの

探検隊─万松寺通りを歩いていた時です。ちょうど新天地通りと交わったと須らしさを発揮する二つの異なるスキマ

探検隊─飲食店が並ぶ商店街の裏側に名古屋にしてこのイケイケ調はなんだの、なんのことはないふりだし地点にろうか。見てはいけないものを見てしそれは存在していたわけ。

まった感じです。ふと振り返ると、そ森田─名古屋一ともいえる大商店街大こはビルの1階で、通り抜けできるよ

須のど真ん中に、こんなステキなスキ

うになっていて、そこには、なんと「万マがあるんですから、やはり名古屋は松寺参道」という案内板が……。

懐が深い!

探検隊─本当に驚きました。参道をビ

探検隊─屋根のあるスキマと公園といルの1階につくり、見上げればシャン
デリア、左右には土産屋、飲食店がず

上● 正真正銘「どんぐりひろば」を発見! 私有地を商店街協同組合が管理をしう名のスキマ、大須がますます好きになりました。

ているのだ

c

3 2

左●滑り台で遊ぶ子どもたcity a life no.120

ちの歓声が聞こえてきそう

特集ライフスタイルとしての「防災」

b3 3子どもたちの「笑顔」に会いに行く連載 第 A 回

一般財団 法 人 第 一 生 命 財 団 に よ る、第 4 回「待機児童対策・保育所等助成事業」。
昨年 同 様 、 小 規 模 保 育 施 設 からの応募数が多く全体の約 4 割をしめた。
このため希 望 さ れ る 設 備 は 、 屋 内 で 利用する絵本・紙芝居がもっとも多くなっている 。
ただ、なかに は 施 設 ご と の 特 徴 を う かがわせる、個性的な設備を希望されるケースもあ る 。
今 号 で は 、 そ ん な 固 有 のニーズに合わせた遊具・設備を設置した、
神 奈 川 県 横 浜 市 と 静岡県浜松市の保育園を訪ねた。
取材・文・photo:斎藤夕子●園舎の裏手に設置された「枕木クライミング」。子どもたちは一番高いところまで登って、さらに隣の枕木へと渡ったり、わざわざ横や裏から登ったり、次々といろんな遊び方を披露してくれる

神奈川県横浜市 港南あひる保育園

界を遮ることもない。

て入れなければならなかった。
さらに、「おかげさまで助成を受けることがで柱を地中にしっかり固定するためには、き、2月に設置できたのですが、子ど地盤の改良も必要だった。じつはそれもたちにとって本当に危険はないのだけで、助成額を大幅にオーバーして

認可保育園として、園舎を移転・新設

か、少し心配でした」と語るのは、鈴

しまったそうだが、子どもたちが安全し、新たなスタートを切った。

木美惠子理事長。
「そこで安全対策マに遊ぶためには必要な工程だった。

バランス感覚を育てる「枕木クライミング」
横浜市郊外、最寄り駅からバスで15分ほどの住宅街にある「港南あひる
保育園」。運営するのは特定非営利活動法人あひる会。1967年、看護士さんらによって設立された共同保育所がホールドのついていない裏側から抱きニュアルを作成し、まずは、保育士み細長い園庭にぴったりの遊具

んなが対応を徹底する。そのうえで足もとには人工芝を貼り、子どもたちに保育園の園舎は斜面地に建ち、正面をものともせず、横に渡って行ったり。

自分なりのルールを決めて、遊びをつくる

ついて、上に登ろうとしてみたり、柱と、じつにさまざまな遊び方を展開しの隙間をジグザグにすり抜けてみたり

その前身で、2005年に法人化するまからは1階に見える入り口は地階に当●鈴木美惠子理事長（右）と工藤かつえ園長

では、任意団体あひる会として長らたる。
地階には事務室が置かれており、有効に使う工夫だが、それだけに園庭から、昨年度の卒園生はほとんど遊べ

り、テラスを抜けて建物の裏手へ。さていた。

く0 〜 2歳児を受け入れる認可外保育関係者はここから出入りするが、園児をとるのはなかなか困難で、屋上と、ませんでしたが、大切なことですから

っそく子どもたちの賑やかな声が聞こ「小さい子どもたちにとっては、枕木施設として運営されてきた。それがと送り迎えの保護者らは外の階段で地

建物の二面を囲む細長いスペースがそ

しかたありません」と鈴木理事長は微えてくる。そこにはカラフルなホールにしがみついて姿勢を維持するだけで2015年4月、施設の老朽化を一つの上1・2階へ行き、それぞれの部屋のテれにあてられている。

笑む。

ドがついた、高さの異なる枕木が10も大変なこと。上まで登ってみようときっかけとして、0 〜 5歳児を預かる

ラスから出入りする。限られた敷地を「地上の細長い園庭は、一部を砂場にただ、設置するまでにも苦労があっ

本、一列に並んでいた。

いう意欲も刺激されるでしょう。いましていたのですが、子どもたちが十分た。まず、遊具を園庭に入れるために「何もなかった時には、本当に〈建物遊んでいる子どもたちくらいになれにからだを動かして運動するために、敷地境界にあるフェンスを取り除き、の裏〉という感じでしたが、この遊具

ば、登ったり、渡ったりと、ダイナミ

何か、効果的な遊具が欲しいと考えて正面から見れば、建物のほぼ1階分のが設置されてから、雰囲気がとても明ックに遊べるようになるだけではないました。そんなところに今回の助成高さがある地上まで、重機でつり上げ

るくなりました」と鈴木理事長。園舎

く、
自分なりに遊びのルールを考えて、の話を聞き、限られたスペースにも置からの軒がかかり、裏手の建物の壁もどんどん遊びを発展させていくことがける遊具を探しに探して〈枕木クライ迫っているため、確かに日差しは届きできます。
子どもたちを見ていると〈こミング〉を見つけたんです」

にくい。ただ足もとに敷かれた人工芝

んな遊び方もあるの?!〉と、毎日のよ

そう教えてくれるのは工藤かつえ園のグリーンもあって、とくに暗さは感

うに驚かされます」

長だ。枕木を模した柱に、クライミン

じられない。これからの季節なら、む

工藤園長は笑顔でそう語る。遊ぶ子

グのホールドがついたこの遊具は、何しろ日陰になるのもメリットだろう。

どもたちにカメラを向けると、「ここ本かを並べて設置することができ、細遊んでいたのは5歳児クラスの子どまで登れるよ!」「こんなこともできるもたち。一番高い、2mほどの枕木のよ!」とますます張り切って、自分なりてっぺんまで登ったり、枕木間の隙間に考えた遊び方を見せてくれた。その長いスペースにもぴったりだった。柱
●大通りからは一筋入った、クルマ通りがほとんどない路地に面して建つ「港南あひる保育園」

c city life no.120

3 4aごとに隙間があるため、壁になって視お披露目できたのは3月末です。です

事務室のある地階から1階に上が● 細長い園庭のもう一角は砂場に。仲良し三人

組みは思い思いに創作活動をスタート

特集ライフスタイルとしての「防災」

b3 5得意げな笑顔からは、枕木クライミン

保育園の情報を伝える新聞を出してきような安心感がある。前身の共同保育

グがいかに子どもたちのチャレンジ精

たそうだ。それだけに、子どもたちが所時代から考えればすでに半世紀、子神を刺激し、そして達成感を得ている

お散歩に出れば自然と挨拶を交わすなどもたちを暖かく見守り、健やかに育かが、はっきりと伝わってくる。

ど、スムーズな交流が行われているとんできたその歴史が、そんな雰囲気を

港南あひる保育園では移転してくるいう。そのせいなのか、港南あひる保

つくっているのかもしれない。

1年ほど前から、近隣の人々に向けて育園には全体的に、包み込まれている

静岡県浜松市 中央ながかみ保育園
多世代交流の拠点となる木の東屋●木製の東屋は「きころ」と名付けられ、お年寄りとの交流の場となっている。子どもたちが集まってくると、お年寄りの表情が明るく輝き、子どもたちも嬉しそうにはしゃいでいた

JR浜松駅から歩いても15分程とい年寄りまでが、まさに家族のように集う市街地に、2015年4月に開園した

うことができる、というのが、これら設最大の特徴です。保育園の子どもたれている園庭整備の第一歩で、今後はしてくれるとわかっていても、なかな「中央ながかみ保育園」。定員120名との施設のコンセプトになっているんでちは、お年寄りと接することでいろん

周囲に植樹もなされ、築山やツリーデか広がっていかないのはこのためだ。

いう大規模保育園だ。ところが目的のす」

な姿を見せてくれます。たとえば、やッキ、水路も整備されていく予定だと

しかしこれらの施設運営には、あくま

住所にたどり着くと、まず目に入った

そう教えてくれるのは、中央ながかんちゃな面がある子が、お年寄りにはいう。多世代の多様なニーズをもつでメリットの方を向き、そのために必

とても優しく気づかっていたり、甘え人々が、思い思いにくつろぎ、遊ぶこ

要なことは妥協せずに進めるという姿勢がみえる。

のは「浜松中央長上苑」なる、大きなみ保育園の緒方まなみ園長だ。保育園●緒方まなみ園長

老人福祉施設だった。その隣、やはりの園庭を兼ねるその「お庭」に、子ど流を楽しんでいます」と緒方園長。たん坊な子が、お年寄りに褒められたことができる「お庭」になっていくはず

大きな建物の壁には「ケアガーデン長

もたちもお年寄りも、共にひと時を過だじつは、取材で訪ねたこの日は朝かとでちょっとたくましくなったりするだ。

上苑」との表記がある。ただ、その入ごすことができる「東屋」を設置した

ら雨がふっていて、少し肌寒いようなんです」

り口をよく見ると「中央ながかみ保育い。それが助成への応募動機だったと天気だった。それでも雨の止み間に、園」のインターフォンがあった。じついう。

は、この三つの施設はいずれも社会福祉法人七恵会が運営している。サービ

多世代が集う拠点となる「東屋」

それは保育園だけみても同様で、こまた保育園の上階、3階のケアガー

こでは2 〜 5歳児は異年齢で生活をし絵本の朗読が終わると、東屋での交デンのダイニングルームには、子どもている。服の着替えや食事の際も、大せっかくだからとお年寄りにも声をか流はいったん解散。子どもたちはお年とお年寄りが一緒に折り紙をしたり、きい子は小さい子のお手本となり、でけ、庭まで出てきてもらうことになっ寄りと「またね!」と握手をして「楽しおもちゃで遊んだりするための交流ス

きない時には助け合い、子ども同士でた。東屋に集まって、子どもたちと一かったー!」と手を振る。お年寄りも「あペースが設けられている。じつは、保育ち合うというのが、この園の基本なりがとうね」「また遊ぼうね」と笑顔で育園と高齢者施設では建築基準法や消のだ。

手を振り返している。

防法が異なり、一体的に整備されるに緒方園長は「子どもたちの主体性をはいくつかのハードルがある。また、信じて、適切に見守ってあげることがインフルエンザなどの感染症にも、お大切だと考えています」と笑顔で語る。

ス付き高齢者向け住宅「ケアガーデン

園舎はカギ型の建物で、隣の中央長緒に絵本の朗読を聞こうというのだ。

長上苑」は建物の3・4階で、1・2階が上苑と並んで、コの字型に園庭を囲んとはいえ取材のために、わざわざお保育園となっている。

でいる。
その広々とした園庭の一角に、年寄りに出てきてもらっても良いもの「三つの施設は、一つの〈お庭〉を共

木製の東屋が置かれていた。完成したか。申しわけないような気持ちでいた有していて、そこに、赤ちゃんからおのは3月半ば。丸いテーブルを囲んでのだが、それが杞憂だったことはすぐ

現在、園庭には東屋の他には砂場が互い十分に気をつけなければならな

実際、子どもたちはじつに自由に振る

造付けのベンチが設置され、とても居にわかった。先に東屋のベンチに座っあるだけで、とくに遊具は置かれていい。一般的に、お年寄りと子どもたち舞っているように見える。もちろんそ

心地がよさそうだ。ベンチには、お年ていたお年寄りのもとに集まってくるない。じつは東屋は、これから計画さの交流が互いの心身を元気に、豊かにれは、子どもたちが安心して過ごせる

寄りなら10人前後、子どもなら20人子どもたち。その姿を見るや、表情は環境が整っていてこそ。
付かず離れず、は腰掛けられるほどの広さがある。

パッと明るく輝き、ベンチの隙間や膝見守っている先生方、そして、常に気「東屋では、園庭で遊んでいた子どもの上に座り込む子どもたちと、ニコニにかけて、かわいがってくれるお年寄たちがちょっと休憩したり、そこでゴコおしゃべりが始まった。

りが身近にいるからだろう。

ッコ遊びをしたり、先生に絵本を読ん「お年寄りと子どもたち、そして保育

そして「お庭」の東屋は、そんな子でもらったりと、設置以来、何かと活園や高齢者施設のスタッフという、三どもたちとお年寄りがリラックスして用しています。もちろんお年寄りも出世代、四世代のいろんな年齢の人たちてきて一緒にお話をしたり、自然な交が身近に存在している環境が、この施●カギ型の園舎の、2階テラスから園庭を臨む。

安心感のなかで、
のびのび育つ●お昼ごはんの前には、大きい子どもが小さいこどもの手洗いや、配膳を手伝っている姿があちこ
ちに見られた。ランチルームは1、2階それぞれに

東屋の後ろが「浜松中央長上苑」。右手が園舎あり、2歳児以上の子どもたちは、三々五々集まの一角で、3階に見えるテラスから上が「ケアガってきて、配膳台からごはんを受け取り、自分のc

3 6ーデン長上苑」となっている
city a life no.120

好きな席に座ってごはんを食べるそうだ

集える拠点として、今後ますます活用
されていくに違いない。

特集ライフスタイルとしての「防災」

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今号と関連する特集号をPick Up（その他は特集タイトルのみ）

No.1

特集「都市の幹線道路」（1984.2）在庫切れ

No.2

特集「都市公園」（1984.5）在庫切れ

No.3

特集「都市と河川」

No.4

特集「子どものための都市計画」

No.5

特集「都市と盛り場」

No.6
No.7

No.67 特集「スローライフとまちづくり」

No.31 特集「ミュージアムと都市」（1994.3）

No.68 特集「サステナブルな都市 成長 政策─

No.32 特集「プレハブ住宅」（1994.6）

No.33 特集「都市の色彩」（1994.9）

No.34 特集「観光都市の条件」（1994.12）

No.35 特集「都市と下水道」（1995.3）

No.36 特集「マンションのメンテナンス」（1995.6）

No.37 特集「都市と歩道空間」（1995.9）

No.38 特集「ゴミとリサイクル」（1995.12）

No.39 特集「住宅の水まわり」（1996.3）（1996.6）

No.41 特集「橋のデザイン」（1996.9）

No.42 特集「建築と木材」（1996.12）（1985.12）

No.43 特集「輸入住宅」（1997.3）

特集「都市生活と神社仏閣」（1986.5）

No.44 特集「都市と学校」（1997.6）

特集「住宅地の道路と家並み」（1986.9）

No.45 特集「環境共生型まちづくり」（1997.9）（1984.12）（1985.6）在庫切れ

特集「都市とヒューマンスケール」

No.9

特集「都市と水辺」（1987.7）在庫切れ

No.10 特集「都市の景観」（1987.12）在庫切れ

特集「都市と防火」（1988.7）在庫切れ（1987.3）● 最近の防災計画│日端康雄● 火炎都市─江戸│鈴木理生● 近代都市の不燃化への歩み│入澤恒● 鼎談│人類の居住史と火事の歴史を考える│伊藤滋＋樺山紘一＋
德田敦司● 江戸火消の歴史│池上彰彦● と組・新門の辰五郎│杉林仁一● 東京消防庁の現状│石田公也● 高度情報化社会における防火・防災対策│梶秀樹● 連載│まちづくりについて思うこと・1│武基雄

No.12 特集「都市とアメニティ」（1988.12）在庫切れ

No.13 特集「都市と運河」（1989.8）

No.14 特集「都市再開発とアーバンデザイン」（1989.12）

No.15 特集「アミューズメントと都市」（1990.3）

No.16 特集「高齢化社会と都市」（1990.6）在庫切れ

No.17 特集「私鉄と歩んだ都市」（1990.9）

No.18 特集「都市とホール」（1990.12）

No.19 特集「エコロジー都市」（1991.3）

No.20 特集「新・集合住宅論」（1991.6）

No.21 特集「新・リゾート論」（1991.9）

No.22 特集「都市と商業空間」（1991.12）

No.23 特集「都市の民俗誌」（1992.3）

No.24 特集「都市と緑化」
No.25 特集「公共建築のデザイン」（1992.6）（1992.9）

No.26 特集「都市と高層ビル」（1992.12）

No.27 特集「住宅の間取り」（1993.3）

No.28 特集「都市と広告」（1993.6）

No.29 特集「都市の上水道」（1993.9）

c city life no.120

3 8（1993.12）

No.40 特集「都市の駐車空間」

No.8

No.11

No.30 特集「都市の保存」

aNo.46 特集「都市と情報化」（1997.12）（1998.3）

No.48 特集「都市と駅舎」（1998.6）

No.49 特集「住宅のコスト」（1998.9）

No.50 特集「路面電車ルネサンス」（1998.12）

No.51 特集「ヒトが集まる、まちがにぎわう─集客都市へ」（1999.3）

No.52 特集「シルバー・ハウジング」（1999.6）

No.53 特集「NPOとまちづくり」（1999.9）

No.54 特集「地域のノード、公共施設の新潮流」（1999.12）

No.55 特集「都市公園の未来」（2000.3）（2000.6）

No.57 特集「島のまちづくりに学ぶ│沖縄編」（2000.9）

No.58 特集「地域に開く大学」（2000.12）

No.59 特集「危機管理のまちづくり」（2001.3）（2003.6）

No.69 特集「吉祥寺─住みたい町ナンバー 1の理由」（2003.9）

No.70 特集「緑の建物づくり」（2003.12）● 対談│都市の安全学─危機管理のための都市計画│村上陽一郎＋

志方俊之● ルポ│神戸震災復興の軌跡● インタビュー│災害史から何を学ぶか│小林英之

No.71 特集「都市と観光、新たな視点」（2004.3）

No.72 特集「構造改革特区とまちづくり」（2004.6）（2004.9）
No.73 特集「マルチプル／モビリティ コンパクトシティの条件」

No.74 特集「都市の言説を巡る旅
10のキーワードから探る都市［論］の現在」（2004.12）

No.75 特集「マルチモーダルが都市を楽しくする［ヨーロッパ編］」（2005.3）● 連載│都市を拓いた人々・36 神戸

No.60 特集「保存─都市と建築、過去と未来をつなぐもの」（2001.6）

No.61 特集「30代建築家の都市イメージ」（2001.9）

No.62 特集「使う建築、使うまち─都市のストック活用法│国内編」（2001.12）

No.63 特集「LETS的まちづくり」（2002.3）

No.64 特集「『都心居住』のまちづくり」（2002.6）

No.65 特集「都市はアートで刺激される」（2002.9）

No.66 特集「ランドスケープ・デザインの新展開─
地形を活かしたまちづくり」（2002.12）「情報革命が、都市をどう変えようとしているのか」」（2011.6）

No.101 特集「震災後の地域・コミュニティ・住まい─再生・復興への視点」● 生活復旧と国土復興、
二つの視点から日本を再生する│東日本、首都圏、西日本が連携した、「復元力のある国土」をつくる│中林一樹／
産業復興と生活・暮らしの基盤づくりの両輪で進める復興プラン│佐藤滋● 地域再生への視点│復興よりも復旧、暮らしの立て直しから始める│越澤明／「生活圏」単位で地域を再生する│関満博／原形復旧にこだわらない、創造的復興策を│林敏彦／倒壊建築を「保存」し、震災の記憶を継承する│五十嵐太郎● 東日本太平洋側地震津波被災地ルポ

三陸の都市と集落を訪ねて［前編］岡本哲志● 市民発、再生・復興プラン 産学連携による復興住宅への試み│工学院大学「復興住宅プロジェクト」＋東海大学「3.11生活復興支援プ
ロジェクト/どんぐりハウス」／「共感」をキーワードとしたマイクロファンドで、被災地を「応援」する│セキュリテ被災地応援ファンド／ 文 化・芸 術 で「 再 生 」す る、人 と ま ち │ ア ー ツ エ イ ド 東 北+Art
Revival Connection TOHOKU

No.76 特集「路地・横丁空間からの都市再生」（2005.6）

No.77 特集「公共空間、新たな視点」（2005.9）

No.78 特集「小さな町の豊かな暮らし」（2005.12）

No.102 特集「交流住宅─新しい暮らしのかたち」（2011.12）

No.79 特集「都市の「良質な」居住環境」（2006.3）

No.103 特集「時間に暮らす」（2012.3）

No.104 特集「エリア・スタディ・シリーズ

No.80 特集「エリア・スタディ・シリーズ

わが町流まちづくりのすすめ─❶」（2006.6）

No.81 特集「「安全・安心のまちづくり」を考える」（2006.9）とまちづくり│小出治＋河合幹雄＋五十嵐太郎● 徹底討論-2│検証! 安全・安心のまちづくり［セーフティネット編］

─誰のための安全・安心か│水内俊雄＋平山洋介＋生田武志● グラビア│「安全・安心」の風景│秋山由樹

地産地消エネルギーのまちづくり」（2012.6）● 長野県飯田市│市民ファンドで、
エネルギーを「創造」する│太陽

光発電を中心に「エネルギーの地産地消」を目指す● 栃木県那須塩原市│農業用水路を使った「小水力発電」

水を長年管理してきた経験を踏まえ、エネルギーを効率よく生み出す● 長崎県雲仙市・小浜温泉│資源豊富な地熱エネルギーで、温泉街の復活を目指す│未利用温泉熱を利用した小規模バイナリー発電とまちづくり● インタビュー│ゲーテッド・コミュニティ─要塞都市のディスト
ピア│渡辺靖● 震災復興Report 2│住民のコミュニケーションを原動力とした集● インタビュー│テレビ国家が増幅させる「アブナイ社会」のイメー● 都市を拓いた人々 48豊岡│中江種造│郷土に上水道をもたらしたジ│石田英敬団高台移転

宮城県気仙沼市本吉町小泉地区

鉱山王● Book List│「安全・安心のまちづくり」を考えるための100冊● 連載│都市を拓いた人々・43 唐津● 私の好きなまち・くらし3 柳橋花柳界の原風景│陣内秀信

No.105 特集「「町おこし」新潮流─

地域に埋もれたコンテンツを発信する」

No.82 特集「エリア・スタディ・シリーズ「ロハス」時代の、「素顔のまま」でまちづくり」（2006.12）

No.83 特集「ジェイン・ジェイコブスの宿題」（2007.3）重版

No.84 特集「サイクリング・シティの可能性」（2007.6）

No.85 特集「地図とまち─見る・歩く・つくる」（2007.9）

No.106 特集「子どもの空間とまちづくり」（2012.9）（2012.12）在庫切れ

No.107 特集「シティホール─市庁舎の新潮流」（2013.3）

No.108 特集「都市の〈隙間〉に集い、憩い、賑わう」（2013.7）

No.109 特集「瀬戸内文化の再生 爺さま、婆さまを元気にする芸術祭」（2013.11）

No.86 特集「エリア・スタディ・シリーズ

わが町流まちづくりのすすめ─❷」（2007.12）

No.110 特集「都市とサイン」（2014.3）（2008.3）

No.111 特集「自由が丘─暮らしやすさの秘密を探る」（2014.7）

No.88 特集「美味しいまちづくり」（2008.6）

No.112 特集「新しいパートナーシップ─PPP＞PFI＞コンセッション方式」

No.89 特集「都市を愉しむいくつかの方法」（2008.9）

No.87 特集「「美味し国」の景観論─フランス、都市景観の新たな創造」（2014.11）

No.113 特集「新しい図書館」（2015.3）

No.114 特集「空き家─家と暮らしと地域のこれから」（2015.7）

No.115 特集「酒とまちづくり」（2015.11）

No.116 特集「ロスト近代と都市の未来」（2016.3）（2009.6）

No.117 特集「建築とまちづくり」（2016.7）

No.93 特集「マチとムラの幸福のレシピ」（2009.9）

No.118 特集「空き地カルチャー 多孔質都市の可能性」（2016.11）

No.94 特集「創造のまちづくり」（2009.12）

No.119 特集「〈ゲストハウス〉的まちづくり」（2017.3）

No.90 特集「シュリンキング・シティ─縮小する都市の新たなイメージ」（2008.12）● インタビュー│海外の「危機管理」事例│村上處直（2011.3）（2011.9）● インタビュー│現代都市の危機管理│室崎益輝／大熊孝／渡部和雄● コラム│ヘリコプターと危機管理

No.99 特集「「学校」からのまちづくり」
No.100 特集「21世紀のまちづくり

都市計画と長期ビジョン」● 徹底討論-1│検証! 安全・安心のまちづくり［防犯編］─日本の治安No.47 特集「老いない住宅」

No.56 特集「まちづくりの新しいパラダイム」（2003.3）

No.91 特集「都市彩譜─まちのいろどりのふ」（2009.3）

No.92 特集「fun town─たのしい・かわいい・やさしいまちづくり」

No.95 特集「団地ルネッサンス」（2010.3）

No.96 特集「風と土のインダストリー 地場産業の未来」（2010.6）

No.97 特集「新しい公共交通〜生活支援ネットワークへ〜」（2010.9）

No.98 特集「下北沢から「都市」を考える」（2010.12）在庫切れ● ルポ│「ゲストハウス」は町に効く● ケーススタディ│地域とつながる「ゲストハウス」│Nui. HOSTEL & BAR

LOUNGE ／ YOKOHAMA HOSTEL VILLAGE ／亀時間／ guest house MARUYA● ルポ│連携する地域と宿─アルベルゴ・ディッフーゾの可能性● 連載│スキマファイル・10│蒲田・鶴見、
昭和の秘境駅。
● 連載│子どもたちの「笑顔」に会いに行く・10│認定みどりこども園／湘南

まるめろ保育園

特集ライフスタイルとしての「防災」

b3 9平成28年度発行の調査研究報告書

第一生命財団について

当財団では助成した研究について、その成果である調査研究報告書を発行しています。
平成28年度に発行したものをご紹介します。
立地適正化計画に注目した都市のたたみ方の手法

第一生命財団は、第一生命保険相互会社（現第一生命保険株式会社）からの拠出金をもとに設立された都市のしく
みとくらし研究所、地域社会研究所および姿勢研究所が、平成25年4月1日付で合併し発足した一般財団法人です。

饗庭 伸（首都大学東京・准教授）

都市再生特別地区が地域に与える持続的な効果に関する研究長岡 篤（麗澤大学経済社会総合研究センター・客員研究員）

当財団は、豊かな次世代社会の創造に寄与することを目的として、少子高齢化社会において、健康で住みやすい社
会の実現に向けた調査研究ならびに提案、助成等を行っています。具体的には、これまで取り組んできた「都市とくらし」「コミュニティ」「姿勢と健康」に関する調査研究と啓発活動に加え、社会的に喫緊の課題である「待機児童対策」の一助となるべく、新設の保育所（認定こども園を含む）に対する助成事業および緑豊かな住環境の整備の

ドイツの縮退プログラムにおける公民連携型の住環境再整備と日本への示唆−建設法典第171c条「都市改造契約
Stadtumbauvertrag」の運用実態と課題に注目して−太田尚孝（福山市立大学・准教授）

ための都市緑化に関わる助成事業「緑の環境プラン大賞」に取り組んでいます。
●

アジアにおける国境を越える地方都市間連携戦略と持続可能な都市空間の構築に関する研究朴 倧玄（法政大学大学院・教授）

ホームページ

http://group.dai-ichi-life.co.jp/dai-ichi-life-foundation/

購読のご案内既存住民と原発事故避難住民の共生コミュニティ形成の可能性と課題−いわき市勿来地区を事例として−
中村 仁（芝浦工業大学・教授）
都市縮退のプロセスの中での計画市街地の新たなコミュニティ形成に関する研究
玉川英則（首都大学東京大学院・教授）

年3回（8月・12月・4月）発行、頒価500円＋送料
定期購読は諸般の事情により受付を終了しました。毎号内容（PDF）をホームページに掲載いたしますので、そちらをご覧になり、ご希望の号をお求め願います。

震災復興期から戦災復興期にかけての住宅供給における住宅割賦販売会社の役割
初田香成（東京大学大学院・助教）
ボストン・ノースエンド地区との比較による日本橋地域の職住一体都市更新手法の研究
小林博人（慶應義塾大学大学院・教授）
少子高齢化社会の都市地域課題に対応した『現代版コミュニティカルテ』の研究開発

information

小泉秀樹（東京大学・教授）

大都市人口減少地域における都市空間とソーシャルインクルージョン機能の変遷に関する研究
仁科伸子（熊本学園大学大学院・准教授）（刊行順。
肩書は当時のもの。敬称略）
調査研究報告書をご希望の方には一部2,000円でお頒けしますので、当財団までご連絡願います。
過去の調査研究報告書についてはホームページ（次頁にアドレス）にテーマ、研究者名および要旨等を掲載しています。

city & life no.120 Aug.-Nov. 20172017年8月発行
企画委員

日端康雄（慶應義塾大学名誉教授）
陣内秀信（法政大学教授）
大村謙二郎（筑波大学名誉教授）
小泉秀樹（東京大学教授）
木下庸子（工学院大学教授）
小野文夫（当財団常務理事）
佐藤 真（株式会社アルシーヴ社）

編集・発行

一般財団法人 第一生命財団
東京都千代田区平河町1丁目2番10号平河町第一生命ビル2階
電話03-3239-2312

編集協力

株式会社アルシーヴ社

斎藤夕子
デザイン・レイアウト

生沼伸子

印刷

株式会社恒陽社印刷所

頒価500円・送料215円

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特集ライフスタイルとしての「防災」

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「伊座利地区急傾斜地崩壊危険区域」看板
徳島県の海に面した小さな漁村集落・伊座利。
町の中心から伊座利をつなぐのは急斜面地に拓かれた一本道のみ。
行政は防災対策として随所に看板を設置するが、ここでは住民が主体となり、暮らしのなかに自然にとけ込む防災まちづくりを実践している。

city a life no.120 Aug. - Nov. 2017

ISSN 0289-7172
一般財団法人 第一生命財団