あいさつ
「うえだの食で育む健康なからだと豊かなこころ～人生 100 年時代を見据えた食育～」

上田市は豊かな自然に恵まれ、そこから生み出される豊富な食材が身近に広がり、先人の知恵から生まれた食文化が育まれております。人生 100 年時代を見据え、自分らしく健康で過ごしていくためには、健全な食生活が何よりも大切です。
本市におきましては、平成 30 年に「第２次上田市食育推進計画」を策定し、「うえだの食で育む健康なからだと豊かなこころ」
を基本理念に、「家庭」、「学校・保育所等」、「地域」の分野別に様々な関係機関と連携しながら市民一人ひとりの食育の実践を支援してまいりました。また、令和元年度には、食育推進プロジェクトを立ち上げ、食育イベントの開催など庁内横断的に食育を推進してまいりました。
しかし、食生活に起因する糖尿病等生活習慣病有病者の増加、高校生や若い世代の朝食欠食者の増加などの課題も依然としてあります。また、近年では、食に関する価値観やライフスタイルの多様化、新型コロナウイルス感染症の影響により、食を取り巻く環境が大きく変化してきております。
こうした状況を踏まえ、本計画では、第 2 次計画の基本理念を継承しつつ、「食」に関する正しい知識を身につけ、「食」を選択する力を習得することができるように取り組むとともに、糖尿病等生活習慣病予防のために、子どもの頃からの適正体重の必要性について関係機関等と連携し周知を図ります。また、次世代への食の大切さを認識し、多様な社会情勢に対応できるよう ICT（情報通信技術）等を有効活用し情報発信を行い、市民の皆様の健康意識の向上を図ることを目指してまいります。
最後に、本計画策定に際し、御尽力を賜りました上田市健康づくり推進協議会の委員の皆様をはじめ、第四次上田市民健康づくり計画策定のためのアンケート調査、パブリックコメント等に御協力をいただきました多くの市民の皆様、関係機関、関係団体の方々に心から感謝を申し上げます。
令和 6 年 3 月

目次

第１章

計画の基本的事項

１

計画策定の趣旨…………………………………………………………… １

２計画の位置付け…………………………………………………………… ２

３計画の期間………………………………………………………………… ３

第２章

食を取り巻く現状

１

食生活の現状……………………………………………………………… ５

２

市民の健康状況…………………………………………………………… 12

３地域の食と食の循環……………………………………………………… 20第３章
１

第２次計画の評価

上田市食育推進計画達成指標一覧………………………………………… 24

第４章

計画の基本的な考え方

１

基本理念…………………………………………………………………… 28

２重点課題…………………………………………………………………… 28

３基本目標…………………………………………………………………… 30

４計画の体系………………………………………………………………… 31

第５章

施策の展開

１

分野別の推進……………………………………………………………… 33

２

指標と目標値……………………………………………………………… 36

資料編
１

日本の食の変遷…………………………………………………………… 41

２

上田の食文化……………………………………………………………… 43

３ 「上田の農作物」旬のカレンダー… ……………………………………… 45
４ 「第四次上田市民健康づくり計画」「第３次上田市食育推進計画」
策定のためのアンケート調査について………………………………… 46
５

第３次上田市食育推進計画策定の経過………………………………… 47

６

令和５年度上田市健康づくり推進協議会名簿………………………… 48

第1章計画の基本的事項

１ 計画策定の趣旨
平成 17 年（ 2005 年）に制定された食育基本法では、食育を「生きる上での基本であって、知育、徳育及び体育の基礎となるべきものと位置付け、様々な体験を通じて「食｣に関する知識と「食」を選択する力を習得し、健全な食生活を実践することができる人間を育てること」、としています。
食は命の源であり、私たち人間が生きるために食は欠かせません。すべての人が生涯にわたって健康でいきいきと生活するためには、バランスのとれた食生活が重要です。
しかし、食を取り巻く環境が大きく変化する中で、食に関する価値観やライフスタイルの多様化が進んでいます。
このような中、食に関する意識の変化とともに、人口減少、少子高齢化、世帯構造の変化や中食※ 1 市場の拡大が進行し、健全な食生活を実践することが困難な場合も増えています。また、成人男性の肥満や若い女性のやせ、高齢者の低栄養など食生活に起因する課題も数多くあります。
今後、人生 100 年時代を見据え、健康寿命の延伸や生活習慣病※２ の予防がますます重要となってきます。そのため、市民一人ひとりが「食」に関する正しい知識を持ち、「何を」「どれだけ」「どのように」「いつ」食べるかといった健全な食のあり方を学ぶことが必要となります。また、地域の食文化と地元農産物を継承することや、持続可能な開発目標（SDGs ）の視点を加え、市民の皆様が健康で幸福な食生活を送りながら健康意識の向上を図ることを目指します。
上田市では、「第２次上田市食育推進計画」（平成 30 年度から令和５年度まで）を策定し、「第三次上田市民健康づくり計画」（平成 30 年度から令和５年度まで）などと連動して食育施策を推進してきました。
社会情勢などの変化を背景とした複雑・多様化する課題に対応するため、新たな視点※ 3 を踏
まえ、食育活動を担う様々な関係者の協力・連携のもと、組織的に食育を展開するための「長野県食育推進計画（第４次）」を参照し、これまでの取組の評価を踏まえ、新たに取り組むべき課題に対応し、引き続き上田市における食育に関する施策を総合的に推進するため、「第３次上田市
食育推進計画」を策定します。

※1 中食（ なかしょく）
外食と家庭での料理の中間にあり、惣菜や弁当などを買って帰り、家で食べること、あるいはその食品のこと。
※2 生活習慣病
食事や運動、休養、喫煙、飲酒などの生活習慣の積み重ねが発症の要因となる疾患の総称。悪性新生物（ がん）、脳血管疾患、心疾患、糖尿病など。
※3 社会情勢の変化・新たな視点
・核家族化、単身世帯増、高齢化の進行
・コロナ禍の影響、頻発する自然災害
・地域共生社会、循環経済への展開

・価値観の多様化、社会のデジタル化
・生活困窮者の増、物価高騰、食糧問題
・SDGｓ、エシカル消費など

第３次上田市食育推進計画

1

２ 計画の位置付け
この計画は、食育基本法第 18 条第１項に基づく市町村食育推進計画として、市の食育に関する基本的な事項を定めるものです。
また、「第４次食育推進基本計画（国）」及び「長野県食育推進計画（第４次）」を基本とするとともに、「第二次上田市総合計画」を上位計画として、「第四次上田市民健康づくり計画」、各課で策定済の食育関係計画等との整合を図るものとします。

第二次上田市総合計画

ひと笑顔あふれ、輝く未来につながる健幸都市

まちづくりビジョン（Ｈ28年度〜Ｒ7年度）

まちづくり計画（前期Ｈ28年度〜Ｒ2年度

第4編

後期Ｒ3年度〜Ｒ7年度）

健康・福祉 ともに支え合い 健やかに暮らせるまちづくり

実施計画（３年計画で毎年見直し））(ひと・まちげんき健康うえだ21)《構成》

１ 健康管理２ 栄養・食生活
３ 身体活動・運動

第 ３次上田市食育推進計画

第四次上田市民
健康づくり計画

6 親と子

2

第３次上田市食育推進計画●上田市公立保育園・幼稚園食育計画（第４次）●第３期
上田市教育支援プラン●第二次
上田市環境基本計画●上田市
地産地消推進基本計画●第９期
上田市高齢者福祉総合計画

４ こころ
５ 歯・口腔

食育が関係する
各種計画・事業整合性
第４次食育推進基本計画（国）
長野県食育推進計画（第４次）●第２次上田市
子ども・子育て支援事業計画●第２次上田市
生涯学習基本構想

３ 計画の期間
計画期間は「第四次上田市民健康づくり計画」等との整合性を図り、令和６年度から令和 11 年度までの６年間とします。
なお、社会情勢の変化などにより見直しが必要となった場合には、必要に応じて随時見直しを行います。
RR

R

RR

R

45

6789

R１８
R１７
R１６
R１５
R１４
R１３R１２R
3

R１１R
2R１０R

H30

H29

H28

H27

H26

H25

H24

H23

H22

H21

H20

1

●健康増進法施行
健康日本21国（Ｈ12～Ｈ24）（Ｒ６～Ｒ17）（Ｈ25～Ｒ５）

６年後を目途に中間評価

健やか親子21（第二次）（Ｈ13～Ｈ26）

県

健康増進計画

健やか親子21（Ｈ27～Ｒ６）

健康グレードアップ
ながの21

信州保健医療総合計画（Ｈ25～Ｈ29）

信州保健医療総合計画（第二期）

信州保健医療総合計画（第三期）

上田市民総合健康づくり計画

第二次
上田市民総合健康づくり計画

第三次
上田市民
健康づくり計画

第四次
上田市民
健康づくり計画（Ｈ12～Ｈ24）

上田市（Ｈ15～Ｈ24）

健康日本21（第三次）

健康日本21（第二次）（Ｈ25～Ｈ29）（Ｈ30～Ｒ５）（Ｒ６～Ｒ11）（Ｈ30～Ｒ５）（Ｒ６～Ｒ11）●食育基本法施行
国

食育推進基本計画（Ｈ18～Ｈ22）

県

食育推進計画

長野県食育推進計画

第２次
食育推進基本計画（Ｈ23～Ｈ27）（Ｈ20～Ｈ24）

長野県
食育推進計画
(第２次)（Ｈ25～Ｈ29）

上田市

上田市
食育推進計画（Ｈ24～Ｈ29）

第３次
食育推進基本計画（Ｈ28～Ｒ２）

第４次
食育推進基本計画（Ｒ３～Ｒ７）長野県
食育推進計画
(第３次)（Ｈ30～Ｒ４）

第２次
上田市
食育推進計画（Ｈ30～Ｒ５）

長野県
食育推進計画
(第４次)（Ｒ５～Ｒ９）第３次
上田市
食育推進計画（Ｒ６～Ｒ11）

第３次上田市食育推進計画

3

食育の推進と SDGs（持続可能な開発目標）
2015 年９月の国連サミットで採択され、「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」に記載された 2030 年までに持続可能でよりよい世界を目指す国際目標です。17 のゴール（目標）と169 のターゲット（具体的目標）から構成され、誰一人取り残さない社会の実現を目指しています。
また、日本では「 SDGs アクションプラン 2023 」（令和５年３月 SDGs 推進本部）の「健康・長寿の達成」の中に食育の推進を位置付けています。

参照：持続可能な開発のための 2030 アジェンダ（国際連合広報センター）

4

第３次上田市食育推進計画