猪野：教職員のコンプライアンス意識の向上のための研修プログラムの活用

学校改善研究紀要 2019:125-138

実践報告

教職員のコンプライアンス意識の向上のための研修プログラムの活用
猪野 啓士郎愛媛県愛南町立城辺小学校

fireshot.ki4@gmail.com

要約：教育公務員としてコンプライアンス意識を持って職務にあたることは，学校組織のキーワード

信頼の根幹であるが，一部の教職員による不祥事が繰り返されている。再発防止のた

コンプライアンス研修

めに，管理職からの職員会議等における指導や伝達だけでは，教職員の受け止め方がスクールコンプライアンス

受動的となったり，マンネリ化したりする傾向が見られる。そこで，管理職だけでなく，

コネクティブ・リーダーシップ

各教職員が当事者意識を持って主体的に取り組む研修の在り方を追究し，研修プログ
ラム（SCAP）を作成した。SCAP を県内各地で実践した結果，有用性を裏付けるデータを得ることができた。教職員のコンプライアンス意識を向上させるためには，普段から同僚との信頼構築を心がけ，関係性を築くことが大切である。コンプライアンス担当教員
が，この研修の中心的役割を担い，管理職と他の教職員を「つなぐ」ことで，研修効果を高めることができると結論付け，そのリーダーシップを「コネクティブ・リーダーシッ
プ」と名付けた。

１ ．はじめに児童生徒や保護者，地域の方々からの信頼は，学校教育推進のための基盤である。学校が信頼されるのは，学校に対する様々な期待感があるからであり，それに応えることができる学校組織であるためには，教職員一人一人が信頼される存在でなければならない。教職員の非違行為や学校で発生し得る様々な危機に対応する危機管理の意識徹底が図れていないことは，児童生徒や保護者，地域の方々の信頼を損なうことにつながるが，それらの不祥事は本来，未然に防がなければならないことである。
何か不適切な事案が起きた時の職員会議等における管理職からの指導や研修のみでは，教職員の受け止め方が受動的となったり，マンネリ化したりする傾向がある。そのため，校内外のコンプライアンスに関する研修への意
識の高まりが十分見られない場合がある。「不祥事は，基本的には，個人の責任の面が大きいかもしれないが，それだけに帰着していいのだろうか。周囲が予兆を察知し，教職員がチームとなって不祥事の防止に取り組む必要があるのではないだろうか。我々教師が，児童生徒のいじめや問題行動を決して見逃さないことと同様に，不祥事の防止のためにどう取り組めばよいのだろうか」という課題意識を持った。
そこで，管理職だけでなく，各教職員が当事者意識を持って主体的に参加できる研修を実施することが大切であると考えた。その際，中心的な役割をコンプライアンス担当者が担うことにより，管理職と他の教職員をつなぎながら組織マネジメントすることで，風通しのよい職場風土の醸成と，学校で起こり得る様々なリスクに対する感度を高めることができるのではないかと仮定した。

（1）研究の目的

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実践報告

本研究の目的は，「管理職のみならず，教職員が当事者意識を持って主体的に参加するための研修プログラムとは，どのようなものなのか」という研修プログラム開発のリサーチ・クエスチョンを通して，自発的なコンプライア
ンス研修の大切さについて提案することである。

（2）研究の背景
文部科学省の「公立学校教職員の人事行政状況調査」（2015）をもとに，懲戒処分を受けた教員数の割合を見てみると，愛媛県の場合，0.09％（対象教員数÷全教職員数）であり，全国における発生数の割合（1.05％ ）と比較して多いとは言えない。「交通事故」「体罰」「わいせつ」「個人情報」等の種類別に見ても同様である。
しかし，服務倫理違反や不祥事に関わる事案は１ 件でも起きれば，学校の信頼を損なうことであり，何よりも児童生徒や保護者，地域の人々に対する負の影響は計り知れない。コンプライアンスは，学校の信頼構築の基盤と言っても過言ではない。
学校現場において，これまで，事例研修や専門講師を招いての講話，行政からのチェックシートの活用等，様々な研修が行われてきた。筆者が M 市の全小中学校の校長から調査（2016.7，N＝小 53，中 29，アンケート回収率 100％ ）したところ，コンプライアンスに関する研修の中心となっているのは，ほとんどが，校長や教頭であり，管理職が危機意識を高く持って取り組んでいるという結果であった。
一方で研究協力校の教職員に調査（2016.8，N＝小 54，中 27，アンケート回収率 80％ ）したところ，多くの教職員がコンプライアンスの重要性を認識しているが，その研修等に関して次のような意見を，聞き取りの中から得た。「法令順守というと難しいイメージがあり，どこか身近でない感じがする。」「何か不祥事があった時に，注意されるイメージが強い。」「問題を起こしてしまった当人の問題であり，自分は，大丈夫だろうと思う。」管理
職と他の教職員のコンプライアンスに対する意識の温度差が，垣間見え，改善の必要性があることが明らかとなった。現在，教頭として校内の研修会等で，実際にコンプライアンス研修を実践してみても，研修当初は，数名程度，意欲的でない教職員がいることは事実であり，その改善に努め，前向きに取り組ませるようにしているところである。

（3）用語の定義
スクールコンプライアンス：学校におけるコンプライアンスとは，学校と教職員の社会的責任であり，保護者や地域社会からの期待や信頼に応えるというものでなければならない。本研究では，コンプライアンスを「法令順守」という意味だけでなく，教育公務員としての倫理を踏まえた「児童生徒や保護者，地域，社会に対する誠実さ」と捉えることとした。
リスク感度：教職員の問題行動だけでなく，いじめや学校事故等，学校で起こり得る様々な危機に対する感度のことを，本研究では「リスク感度」と名付けて使用する。
コネクティブ・リーダーシップ：教職員間をつなぐ，コーディネイトするリーダーシップ，また，様々な人的教育
資源をつなぐリーダーシップとして，本研究において用いる。

２ ．研究の方法（1）質問紙調査及びインタビュー
M 市校長会コンプライアンス委員会への質問紙調査及び抽出校，協力校における聞き取り（2016.11）を実施

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猪野：教職員のコンプライアンス意識の向上のための研修プログラムの活用した。参加者数 N＝M 市小学校校長 53 名，中学校長 29 名である。

（2）研修プログラムの開発及び研修の実践と効果測定
・抽出校における定期的な研修会を実施した。
・協力校や市町教育委員会等における研修会を，下記の通り実施した。
N＝A 市小学校教頭 53，中学校教頭 29，研修時間 40 分
N＝A 市 3 年目教職員（小学校 17，中学校 10）研修時間 30 分
N＝B 市小学校長 10，中学校長 4，研修時間 80 分
N＝C 市小学校教頭 19，中学校教頭 7，研修時間 60 分
N＝D 市小学校教頭 26，中学校教頭 10，研修時間 40 分
N＝E 市教務主任（小学校 26，中学校 14）研修時間 40 分
N＝F 市生徒指導主事（小学校 32，中学校 12）研修時間 40 分
N＝X 校 26（2016）研修時間 60 分，27（2017）研修時間 60 分
N＝Y 校 26，研修時間 30 分

（3）コンプライアンス担当主任としての筆者によるリーダーシップ実践（抽出校）
・校長や教頭からの助言を受けての，校内の問題行動等への対応(2016，2017)
・抽出若年層教員への人材育成及び抽出学年への授業改善等
・コンプライアンス研修と聞き取り（2017.4～12） N＝26（2016）， N＝27（2017）
・教頭としての取り組み（2018）

３ ．研究の実際及び考察（1）プログラム開発の視点
M 市小中学校長，A 町小中学校長，及び近県の小中学校長の聞き取りのコメントを整理した結果から，教職員が主体的に取り組むために必要なコンプライアンス研修の在り方として，「主体性」や「内発的動機付け」，「その時々で，気付きを得られるもの」，「お互いが注意し合えるもの」という言葉が多いことに注目し，新しく作成する研修プログラムの要素として，「主体的」，「危機に対する気付き（本研究では，リスク感度と呼ぶ）」，「コミュニケーション」を取り上げた。
そして，管理職と他の教職員のコンプライアンスに対する意識の温度差を改善するためには，研修に取り組む動
機付けをマネジメントする必要があると考えた。そこで，経験値の異なる教職員が，互いの暗黙知を「見える化」
するワークショップ型の研修を行うことにより，問題行動等の事案に対する具体的対応の知見を出し合うことになり，未然防止のための意識付けがなされたりするのではないかと考えた。学年部等の少人数のグループで，チームとしての合意形成を行う研修である。そこに管理職も参加することにより，教職員同士の同僚性を高めるだけでなく，管理職と教職員とのコミュニケーション場面を設けることで，教職員間の風通しのよさを生み出し，コンプライアン
ス意識を高めようと考えた。
露口（2012）や元兼（2010）は，学校における危機に対応するためには，「意思決定基準の共有」が大切で

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実践報告あると述べている。各校で作成している危機管理マニュアルや緊急時対応マニュアル等を熟読し，自分自身の役
割分担だけでなく，全体的な動きの流れを把握しておく必要がある。しかし，実際に危機的状況の発生時には，少なからず動揺があるものである。管理職が不在の時などは，なおさらであろう。初期対応を誤らず，優先順位も考慮しながら適切に対応することが大事である。そして，緊急時には，何よりもスピードを要する。分厚いマニュア
ルを見直すよりも，すぐに行動に移せるスローガンやフローチャートなどを作成して教職員間に浸透させておくと，素早く適切な行動に移しやすいであろうと考える。
上記の点を加味して，学年団等の小集団で，教職員同士でコミュ
ニケーションを図りながら，スクールコンプライアンスに関係する事例に対して，対応の意思決定基準となるスローガンを作成する研修プ
ログラムを考案した。（図 1）のようなイメージで，チームとしての合意形成をもとにして，学校現場において起こり得る様々な危機的場面に対して，意思決定基準となる前向きなフレーズを作成するワークシ
ョップ型の研修プログラムである。国や教育委員会等からの通知や通達などにより不祥事の未然防止を図ることは，組織として当然のことであるが，それだけでは具体性に欠け，教職員一人ひとりに浸透しにくいところがある。

図 1「合意形成のイメージ」

さらに，今日，児童生徒を教え導く教職員には，より高いコンプライアンス意識が，社会から求められていることも事実である。常に児童生徒の幸せを意識しながら，コンプライアンスを自己のこととして意識し，業務に取り組ん
でいかなければならない。
これまで，学校現場で行われてきたコンプライアンス研修の多くが，「管理職中心」であり，「トップダウン」の
垂直思考的な外発的動機付けの研修スタイルであった。もちろん緊急時対応等では，校長の強いリーダーシップが問われるので，この研修スタイルは大切である。しかし，筆者の調査（2016）からも管理職以外の教職員は，
コンプライアンスの重要性を自覚しながらも，受動的な受け止め方や，マンネリ化の傾向があり，これらのことを改善することが求められている。そして，管理職と他の教職員の取り組みに対する温度差を改善することも大切である。
そこで，管理職だけでなく，各教職員が当事者意識を持って主体的に参加できる研修を実施することが必要であると考えた。管理職と他の教職員をつなぐミドルリーダーがコンプライアンス研修等の役割を担い，管理職と他の教職員をつなぐことで，教職員が主体的に取り組むことができるのではないかと考えた。
学校規模にもよるが，本研究においては，主幹教諭や生徒指導主事などがその役割を担うのが適切であると考えられる。また，教職員集団の人数や年齢構成上の事情，人材育成等の面から教頭がコンプライアンス担当を率先して行い，範を示すことも効果的であると考えられる。

（2）研修プログラムの実際
本研修プログラム SCAP（School Compliance Active Program）は，ミドルリーダーが中心となって，アップダ
ウンのマネジメントを行う水平思考的な内発的動機付けの研修スタイルであり，教職員の法令違反等を防止することを目指す上で，動機付けに視点を当てた研修プログラムである。前述したように，学校の実態に合わせて，教頭が研修のコーディネーター役になってもよい。

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本研修プログラムで取り上げるケースについては，事前にコンプライアンス担当のミドルリーダーが管理職と協議した上で準備しておく。「いじめ」，「わいせつ」，「個人情報の漏えい」，「指導上の事故」，「体罰」，「クレーム対応」等(註)の中から研修参加者が，ケースを選択できるようにした。（図 2）のように，この研修を定期的に繰り返し行うことで教職員のリスク感度を高め，教職員個人だけでなく，学校組織全体としてのコ
ンプライアンス意識を高めていくことを期待するものである。

図 2「SCAP の研修効果イメージ」

本研究で実施した SCAP の主な研修の流れは，次の通りである。
［SCAP の主な研修プログラム］① プログラムの導入として，マシュマロゲームやペーパータワー，ネイミングゲーム等のチームビルディン
グゲームを行い，協働的活動のよさについて触れるアイスブレイクを行う。
② コンプライアンス担当教員が，チームで合意形成のもと，様々な危機的場面における意思決定基準となるフレーズ作りを行うことを説明する。そして，グループで選択したケースについて，個別にワークシート（ミニマンダラシート）に自分が考えた対応策等を記入した付箋を貼っていく（一人最大８ 個まで）。
③ 指定した時間が来たら，グループごとにホワイトボードを使って，Ｋ Ｊ 法の要領で記入した付箋紙をグルーピングしていく。この時，校長や教頭も各グループに入り，研修に参加する。初期的対応，重要度等について様々に対面コミュニケーションを図りながら合意形成していく。研修ファシリテーター役は，各グループを廻りながら声を掛け，進捗状況をアナウンスする。
④ ある程度のグルーピングやカテゴリー分けができたら，各グループで話し合って，一つの場面を切り取り，メンバーで，意思決定の基準となるフレーズを作成し，ワークシートに記入する。
⑤

各グループの代表者が，全体の場面で説明を加えながらフレーズを紹介し，共有化を図り，互いに気付きを得るようにする。

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学校改善研究紀要 2019

⑥

実践報告

最後に，管理職が，研修で扱ったケースについて，法令や通達等に基づいた助言を行い，コンプライア
ンス担当教員が，研修全体のまとめを行う。

［研修効果］
本研修の効果測定については，増田（2010）の学校組織調査法の中の評価尺度を参考にして，アンケートによって行った。選択肢は，「とてもそう思う」（4）～「全くそう思わない」（1）の 4 件法を用いて実施した。また，感想等を記入する自由記述欄を設け，研修参加者の意見を集めることにした。抽出校における効果測定の結果は，次の通りである（表 1）。

この結果から，抽出校において定期的にコンプライアンス研修を行うことにより，教職員の研修に対する意識は高まったと言える。また，
自由記述の中からも，「コンプライアンスについて意識して，仕事をするようになった。」「お互いに注意し合ながら，話をするようになった。」「学年部で危機意識を高めながら声をかけ合うようにしている。」「フレーズ作りを自分の学級で活用している。」等といったコメントを得ることができ，教職員集団の同僚性を高めることや教育活動の工夫にもつながっていくことも実感することができた。抽出校において行った研修で作成したフレーズの一例（保護者対応のケー

写真 1「成果物の活用」

ス）は，次の通りである。

「まず，謝罪すばやく対応，チーム力」「保護者に寄り添い，まず聴こう」「A（会って）K（共感）C（クールダウン）3（3 人で）」「よく聴き，相手の思いに共感」「大事なときこそ顔を見て」

これらの意思決定フレーズを，研修後にコンプライアンス担当教員がシートに打ち込んで，（写真 1）のように職員室の各個人用パソコンのデスクトップの壁紙として設定した。このような工夫をすることで，各自が仕事でパソコンに向かう度に，研修で作成したフレーズが目に入るようになり，職場の教職員のコンプライアンスに対する意識付けを行うことができた。

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猪野：教職員のコンプライアンス意識の向上のための研修プログラムの活用

また，この成果物の活用例であると，コンプライアンス担当教員も負担感なく，手軽に準備することができ，他の教職員への浸透が容易であった。そして，いつでも研修のリフレクションを行うことができるので，抽出校の教職員間で，好評であった。抽出校における効果測定の結果からも，継続して SCAP を行うことにより，教職員のコンプ
ライアンス研修に対する意識は高まっていくと考えられる。特に中堅層教員やベテラン層教員の意識が向上したことが，筆者のインタビューを通して実感することができた。
以上のことから，本研究がねらいとする研修効果が現れていると考えられる。若年層教員については，コンプラ
イアンスについて比較的学ぶ意欲が高く，日常的に関わり方を工夫することで，コンプライアンス意識が向上する傾向が見られた。中堅層教員やベテラン層教員も変容に個人差があるが，まわりの教職員が気付きを促したり，関
わり方を変えてフォローしたりすることで，様々な課題に対する対応の改善が見られた。
本研修プログラムのメリットとして，意見を出し合い，共有することを繰り返すことで，学校で起こり得る様々なリスクに気付く感度を上げること，つまり，リスク感度の上昇を期待できると言える。これは，必然的に会話する状況を作ることで，冗長コミュニケーションをとる機会が増え，より多くの気付きを得ることができるからだと考えられる。
これは，本研修を通して，ベテラン層教員が，若年層教員に助言したり，若年層教員が新しい視点から意見を述べたりすることで，ベテラン層教員も若年層教員も互いに，遠慮せず，配慮することの大切さを理解し，問題対応等についての意識を高めることができたことが影響しているのではないかと考えられる。さらには，管理職も共にワークショップ型の研修に参加することで，他の教職員とコミュニケーションを図ることを通して，研修効果を感じ取ることができ，助言資料として事前に準備した法令や通達等の資料の内容が浸透しやすくなったと言える。管理職
以外の教職員も管理職の意見を聞くことで，学校運営への参画意識が高まる機会にもなるのではないだろうか。
これらのことから，SCAP を校内研修計画の中に取り込んだり，OJT として，継続して行ったりすることで，風通しのよい職場風土を醸成することにつながっていくと考えられる。また，教職員間の同僚性を高め，互いに声をかけ合うようになることで，様々なリスクを感じ取ることができるようになり，普段からコンプライアンスに関わる意識の向上が図れると期待できる。SCAP 研修のファシリテーターとなるミドルリーダー教員（または，教頭）は，この視点を考慮しながら，教職員間の意識をつなぎ，管理職と連携したよりよい研修の在り方を探っていかなければいけない。
課題としては，研修を行う時期と回数が上げられる。当初，月１ 回程度，SCAP を行うことで，スパイラルに教職員のリスク感度の高まりとコンプライアンス意識の向上を期待していた。しかし，学校現場では，日々様々な対応を迫られ，変更や改善を余儀なくされることがある。学期の始めと終わり等，特に教職員間のコンプライアンス意識を高めたい時期に SCAP を実施したり，長期休業中等の比較的時間の余裕のある時期に SCAP を実施したりすると，研修参加者にとっても研修内容が受け入れやすく，負担感がない。より有効的に研修を行うためには，SCAPを取り入れる小中学校それぞれの校種の特性や各校の実態やニーズに合わせて，研修スタイルを工夫しながら実施することが大切である。

（3）校内交通安全推進協議会や危機管理研修会での活用
県内の小中学校の教頭は，校内の交通安全推進協議会の会長を担っており，日頃からの教職員の交通安全の意識と交通法規順守の意識を呼びかけている。新聞記事や各種資料だけでなく，本研修プログラム SCAP の中で扱うケースを飲酒運転防止の事例や安全運転の事例とすることで，自発的なコンプライアンス研修に活用することができる（写真 2）。

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学校改善研究紀要 2019

実践報告

写真 2「校内の交通安全推進協議会の様子」

また，さらに発展させて，夏季休業中等において，危機管理研修を行う際，ワークショップで作成したフレーズを実際に用いながら，本番を想定した学校危機対応のシミュレーション研修で実践してみることも大変有意義である（写真 3）。

写真 3「地元の消防署と連携した危機管理研修の様子」（4）県内外への普及啓発
教職員の大量退職・大量採用の時代を迎える上で，今後，管理職対象の研修だけでなく，教職キャリアの早い段階から悉皆研修の中にもコンプライアンスや危機管理に関する研修を導入する必要性があると考える。
この考えに通じる試みの一つとして，愛媛大学教職大学院の研修中に，勤務校だけでなく，県内の協力校や若年層教員対象の研修，中堅層対象の研修，管理職対象の研修といった市町教育委員会主催の研修会等において，本研修プログラムを改善しながら計 10 回実施した。そして参加者が，研修後，各校の実態に合わせた形にして持ち帰ってもらい，波及効果を期待するようにした。
さらには，県外においても，本研修プログラムについての要望のあった福岡市や広島市，山口市，秩父市等で，教職大学院間の連携等により，本研修プログラムの普及に努めた。各地において，コンプライアンス研修の新しいスタイルの一つとして，活用してもらっている。
今年度は，自校だけでなく，講師依頼のあった学校まで出向き，夏季休業中に研修会を行ったり，Ａ 町教頭会において本研修プログラムを紹介したりして，各校のコンプライアンス意識の向上にも努めた。
また，愛媛県総合教育センターの「交通安全推進メールマガジン第 32 号」（写真 4）において本研究を紹介していただき，各校における交通安全推進協議会やコンプライアンス研修等に活用できるように，広く県下に発信し132猪野：教職員のコンプライアンス意識の向上のための研修プログラムの活用ている。
本研修プログラムは，次のサイトから愛媛県総合教育センターを通じて，愛媛県内の各学校において，愛媛
スクールネットからアクセスできるようになっている。
「校内の交通安全推進協議会に活用できる研修プログラムの一提案」
https://center.esnet.ed.jp/uploads/07shiryo/26koutsumerumaga/No32/02zyohensyo「校内コンプライアンス研修の一手法について」
https://center.esnet.ed.jp/uploads/07shiryo/26koutsumerumaga/No32/03complaiance.pptx

写真 4「交通安全推進メールマガジン第 32 号」（5）コンプライアンス担当教員の役割
次に，コンプライアンス担当教員の在り方としての考えを述べたい。県下の協力校の調査（2016）から，現在，各学校でコンプライアンス担当となっているのは，管理職がほとんどであった（研修内容によって，アナフィラキシ
ー対応やエピペン実習は養護教諭，いじめ対応は生徒指導主事等が担当することもある）。特に，多くの校務を担う教頭が担当しているという現状があった。
学校の危機管理の業務は，教頭職が担うのは当然ではあるが，広範囲にわたるこの業務内容に対して役割分担を持たせることは，全教職員に学校運営に対する参画意識を高く持たせるためにも意義があることだと考えられる。
そこで，ミドルリーダーにコンプライアンス担当の校務分掌を与え，若年層，ベテラン層，管理職，それぞれをつなぐ「パイプ役」になってもらい，リーダーシップを共有化することで，教頭の職務上の負担軽減だけでなく，校長の組織マネジメントが機能し，学校の組織力の向上も見込むことができる。
教職員の不祥事や学校危機等の事案は，いつ，どこで起こるかは分からない。普段からの危機意識が大事であり，常に備えておかなければ，適切な対応ができない。これは，スク－ ルリーダーである校長の様々な学校危機に対する意識とリーダーシップによるところが大きい。危機意識が高い校長は，管理職だけのコンプライアンス体制の限界も考慮している（2016 筆者の県下５ 校の校長へのインタビューより）。校内主任職の一つとして，コンプ
ライアンスや危機管理等のリーダーシップの一翼を担う分掌を新設することによって，得られる効果は大きいのではないかと考える。筆者も前任校でコンプライアンス担当主任を任され，管理職と共に学校運営に参画させていただくことで，視野を広く持つことができた。そのことで，学校組織に貢献するための意識向上につながり，働きがいを見出すことができた。

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学校改善研究紀要 2019

実践報告

［主な役割］
筆者が，本研究を通して担った「コンプライアンス担当教員」（2016,2017）としての主な役割は，次のようなものである。
・副教務主任（学校評価，代教計画等），初任者指導，若年層教員の人材育成
・管理職と連携した校内のコンプライアンス研修の立案・実施・管理職と連携した危機対応（学校事故や保護者等からの要望への対応）
・緊急な生徒指導対応
・緊急時における管理職の補佐，地域や関係機関との連携補助等［新設するメリット］
こうした役割は，主幹教諭が配置されている学校では，管理職と共に，学校運営に参画している主幹教諭がコンプライアンス担当となることも考えられる。しかし，すべての学校に主幹教諭が配置されているわけではない。
そこで，校内主任職として，コンプライアンス担当を新設するメリットとして，次のようなことが考えられる。
➀

教務主任や生徒指導主事，学年主任といったミドルリーダー層の教員や学校運営に参画する意識を高めた教員が，コンプライアンス担当となることは，学校運営の分散型リーダーシップの涵養という視点から有意
義である。

➁

自校の児童生徒のために，また，学校組織の信頼構築のために，ミドルリーダーが自覚を持って，主幹教諭的役割を果たすことは，学校運営に参画する人材育成の一つの機会にもなる。

➂

コンプライアンス担当教員を校内校務分掌に設置することにより，管理職と連携した学校運営における権限と責任が明確化され，校長のリーダーシップのもと，学校の抱える課題に対して，組織的に迅速かつ的確な対応ができる。

➃

コンプライアンス担当教員が管理職等の補佐を積極的に進めていくことにより，学校組織マネジメント上の業
務（特に問題対応等のコンプライアンスに係わる業務）の負担軽減が図られるだけでなく，ミドルリーダー
としてのモチベーションを維持しながら，組織が機能することが期待できる。

➄

コンプライアンス担当教員が，管理職と他の教職員とをつなぐパイプ役となることにより，スピード感を持った情報の共有化を図ることで，全教職員の学校運営への参画意識の醸成を図ることができる。

４ ．考察
過去 2 年間における校内外の SCAP の研修会を実施して，一定の研修の有効性を測ることができた。この研修の汎用性を考える上でも，抽出校等における本研修プログラムによる効果を一時のテンションではなく，モチベー
ションとして継続していくためには，各校の実態に合わせたコンプライアンス研修のマネジメントが重要であると考える。
その意味からも，コンプライアンス担当となるミドルリーダーには，学校組織によい効果をもたらし，管理職と他の教職員を「つなぐ」役目としての自覚が必要である。さらには，コンプライアンス研修の効果を高めるために，

134猪野：教職員のコンプライアンス意識の向上のための研修プログラムの活用

普段からの信頼構築や，他の教職員と関係性を築き，多くの人的教育資源同士をつないでいくネットワーク機能を働かせるための人間力が必要であると考える。
よって本研究では，コンプライアンス担当教員に求められるミドルリーダーのリーダーシップを「コネクティブ・リーダーシップ」と名付けた。コンプライアンス担当となるミドルリーダー教員は，普段から管理職とコミュニケーシ
ョンを密にして，校長の学校経営や教頭の学校運営についての理解を持ち，柔軟な発想で学年部や各校務分掌等のチームとチームをつなぐ役目を意図的に行うことが重要である。そして，教職員間のコミュニケーションの活性化に努め，若年層教員に対するコーチングやカウンセリング等，ベテラン層教員の強みを学校組織の中に生かすための関わり方等が重要であると考えられる。
これらのことは，決して容易なことではないが，自校の教職員組織を見渡し，同僚の教職員の困難さを的確に察知して，問題行動等を未然に防ぐために，いつでもすぐに手を差し伸べられるように，コンプライアンス担当教員が，気付きのアンテナを張る努力を続けるしかない。こうした教職員間の信頼構築のために，人と人を「つなぐ」リーダーシップが，「コネクティブ・リーダーシップ」である（図 3）。

図 3「コネクティブ・リーダーシップのイメージ」

そして，学校組織の信頼構築に向けて，コンプライアンス担当教員が教職員組織の中で継続して機能できるように，他の教職員が「いつかは，自分もコンプライアンス担当になりたい」という気持ちを醸成していくことも大切である。それには，コンプライアンス担当であるミドルリーダーが，充実感を持ってこの職務を果たすことが，何よりも大事であると考える。そのためには，日頃から同僚の教職員同士だけでなく，管理職との関係性も良好でなければならない。
校長のリーダーシップが，学校の組織的対応に影響を及ぼすことは，これまでの多くの研究によって明らかにされている（淵上 2005,露口 2004,2008）。これらの研究から，校長のリーダーシップと教職員の職務意欲や教育活動との関連性を理解することができる。
筆者が，校内の特設主任職であるコンプライアンス担当の校務分掌を担って，「コネクティブ・リーダーシッ
プ」を意識しながら，２ 年間の研究にあたることができたのは，やはり，勤務校の校長のコンプライアンス担当の職務に対する理解と，学校改善に向けた改革的リーダーシップがあってこそだと考える。

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学校改善研究紀要 2019

実践報告

よりよい学校運営を行うために，コンプライアンス担当教員であるミドルリーダーは，上司である管理職のフォロワーであると同時に，同僚である他の教職員と協働しながら，「コネクティブ・リーダーシップ」を発揮しなければならない。
本県でも教職員の大量退職・大量採用の時代を迎え，管理職と他の教職員の「コネクティブ・リーダー」となるべき，ミドルリーダーの更なる役割の充実と人材育成が，今後の課題になってくると予想できる。
これからミドルリーダーとなる教職員への期待と責任は，一層，強く重くなっていくであろう。学校運営に参画意識を高めたミドルリーダーが，コンプライアンス担当という役割を担うことで，やり甲斐も生まれるのではないかと考える。筆者も教頭として，現場の教職員組織の人材育成の面からも今後も改善と研究を継続していきたいと考える。

５ ．結語
筆者の場合であるが，愛媛大学教職大学院の派遣研修に伴い，単身赴任で，これまでの勤務場所を離れ，同僚との関係性や地域とのつながり等がゼロベースに近い状態で，前任校に勤務した。この経験により，普段から同僚の教職員等との信頼関係の構築や自らネットワーク機能を働かせることが大切であることを，あらためて実感することができた。それを，コンプライアンス担当教員としての自分の職務につなげて考えることができたことは，前任校において SCAP の研修を行ったり，校外の研修会で実践したりする際にも役立ち，大きな財産となった。今年度，教頭として勤務するにあたり，コンプライアンス研修の効果を高めるには，その研修プログラムの内容はもちろんのこと，やはり，研修参加者の人間関係が基盤であると実感している。
本研究を通して，コンプライアンス研修における重要なポイントは，管理職と教職員の関係性を築きながら，納得感を得て，自発的行動を促すことである。このことは，教育の本質は何かを追究することにもつながっている。
教育は，教職員と児童生徒及びその保護者や地域との信頼関係の上に成り立っている。その信頼関係は，学校教育に関わる様々な人々とのつながりや努力によって支えられ，受け継がれてきている。
児童生徒が，「明日も自分の学校に通いたい」と思えるために，我々教職員は，信頼されるに値する存在でなければならない。また，保護者が，「明日もあの学校に自分の子どもを通わせたい」と思えるように，信頼されるに値する存在でなければならない。そして，地域からは，「明日もあの学校に協力したい」と思えるように，信頼されるに値する存在でなければならない。
健全な学校組織風土を形成するために，何がベストなのかを常に考えて，様々な場面における適切な対応を積み重ねていくことが信頼を構築する（図 4）。

図 4「健全な学校組織風土の形成イメージ」

136猪野：教職員のコンプライアンス意識の向上のための研修プログラムの活用

それが自己の生き方を見つめることに通じ，延いては，教職員自身のコンプライアンス意識の向上につながっていくのではないだろうか。
学校組織は，児童生徒と保護者，地域等の様々な人間関係における信頼が，何よりも大切である。信頼は，教育の基盤である。あらためて，コンプライアンスを「法令順守」という認識だけでなく，「児童生徒や保護者，地域に対する誠実さ」と捉えて，日々の教育活動に真摯に向かっていかなければならない。そのことが，児童生徒や教職員，学校組織の幸せにつながると信じて，これからも「学び続ける教員」「学び続ける管理職」であり続けた
いと考える。

〔註〕
SCAP で扱う事例については，愛媛県教育委員会の HP の情報や愛媛県教育委員会作成のコンプライアンスチェック
シート，及び愛媛新聞等に掲載されたコンプライアンスに係る記事を参考にして，筆者が作成した。

〔謝辞〕
本研究に御協力いただいた県内の小中学校及び関係諸機関の皆様，とりわけ観察及び各種データの使用を許可していただいた学校関係者の皆様に厚く御礼申し上げます。
また，本研究の実施を御承諾いただいた勤務校の校長先生をはじめ，調査等に御協力いただいた先生方に感謝申し上げます。
〔参考文献等〕
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学校改善研究紀要 2019

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