第102回定例会
第100回定例会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
平成27年３月23日
平成26年３月25日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第１００回定例会会議録
議事日程

平成２６年３月２５日（火曜日）午後２時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

平成２６年度運営方針

第４

議案一括上程、提案理由の説明

第５

一般質問

第６

議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第１号

下北地域広域行政事務組合一般廃棄物処理料金等審議会条例（２）議案第２号

下北地域広域行政事務組合消防長及び消防署長の資格を定める条例（３）議案第３号

下北地域広域行政事務組合事務局設置条例の一部を改正する等の条例（４）議案第４号

下北地域広域行政事務組合特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例（５）議案第５号

下北地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例（６）議案第６号

下北地域広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例（７）議案第７号

下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例（８）議案第８号

平成25年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（９）議案第９号

平成26年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（２０人）
１番

横

垣

３番

東

５番

富

岡

７番

斉

藤

９番

白

井

成

年

２番

村

川

壽

司

健

而

４番

中

村

正

志

修

６番

佐 々 木

隆

徳

孝

昭

８番

池

光

弘

二

郎

１０番

傳

法

清

孝

誠

１２番

二 本 栁

貞

一

一

１５番

菊

池

隆

年

修

１７番

田

中

岩

男

也

１９番

沖

津

正

博

勉

２１番

半

田

義

秋

１１番

千 代 谷

１３番

相

内

１６番

竹

内

１８番

柴

崎

２０番

中

村

平

井

賢

祥

伸

欠席議員（１人）
１４番

一

説明のため出席した者
理 者

宮

下

順 一 郎

代
表
副管理者

金

澤

満

春

副管理者

越

善

靖

夫

副管理者

飯

田

浩

一

副管理者

中

谷

純

逸

副管理者

野

坂

充

代
表
監査委員

阿

部

昇

会計管理者
出納室長

鹿

内

徹

事務局長

川

西

彰

消

長

山

本

伸

一

消防本部
次
長

大

久

嘉

範

事務局次長

笠

井

哲

哉

副 理 事
総務課長

笹

谷

光

久

はまゆり
学 園 長

山

中

廃 棄 物
施設課長

杉

山

浩

一

監査委員
事務局長

星

消防本部
総務課長

櫻

井

以

文

副 理 事
消防本部
警防課長

平

消防本部
通信指令
課
長

田

中

誠

む
つ
消防署長

大
畑
消防署長

山

本

義

隆

大
湊
消防署長

木

村

勝

む
つ
消 防 署
川内消防
分 署 長

菊

池

管

防

勝
久

南

尾

和

大

若

山

典

夫

大
間
消防署長

木

下

裕

司

則

東
通
消防署長

坂

本

辰

治

尚

む
つ
消 防 署
脇野沢消防
分 署 長

川

崎

尚

昌

- 2 -

大
間
消 防 署
佐井消防
分 署 長

東

出

直

武

総 務 課
総括主幹

伊

藤

泰

成

総 務 課
総務係長

工

藤

定

光

事務局職員出席者
総 務 課
総括主幹

- 3 -

鍋

谷

和

範

を議題といたします。

◎開会及び開議の宣告

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ありません

午後

２時００分

〇議長（半田義秋）

開会・開議

か。

ただいまから下北地域広域行

政事務組合議会第100回定例会を開会いたします。

（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ただいまの出席議員は20名で定足数に達しておご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

ります。

◎日程第３

これから本日の会議を開きます。

◎諸般の報告平成２６年度運営方針〇議長（半田義秋）

次は、日程第３平成26年度

運営方針を行います。
〇議長（半田義秋）

議事に入る前に、諸般の報告

管理者から運営方針の説明を求めます。管理者。

を行います。

（宮下順一郎管理者登壇）

まず、本日管理者から、今定例会提出議案の一〇管理者（宮下順一郎）

下北地域広域行政事務組部に誤謬訂正がありましたので、お手元に配付し合議会第100回定例会の開会に当たりまして、平ております。

成26年度の運営方針を申し述べ、議員各位並びに次に、監査委員から、地方自治法第235条の２
第３項の規定に基づく例月出納検査の結果報告がありました。なお、関係書類は事務局に保管してありますので、ご閲覧願います。

圏域住民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
我が国の経済状況は、景気対策効果や増税前の駆け込み需要により、景気は緩やかに回復しつつ以上で諸般の報告を終わります。

あると言われていますが、消費税率引き上げ後の本日の会議は議事日程表により議事を進めま

景気動向が見通せない中、財政力の弱い圏域市町す。

村にあっては、依然として厳しい財政運営を強いられるものと認識しております。

◎日程第１

会議録署名議員の指名

このような状況にあって、当組合は、構成市町村に共通する事務を共同処理しておりますが、多〇議長（半田義秋）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

様化・高度化する行政需要に的確に対応するため、事務事業・組織機構について不断の見直しを

会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によ行い、徹底した経費節減を図りながら、広域行政

り、４番中村正志議員及び15番菊池隆年議員を指をより一層推進し、重要課題への積極的な対応に

名いたします。

努めてまいる所存であります。
それでは、共同処理しております事務につきま

◎日程第２

会期の決定

して、その施策を申し上げます。
まず、下北文化会館についてでありますが、当〇議長（半田義秋）

次は、日程第２

会期の決定

- 4 -

館は、下北圏域住民の文化活動及び集会等の場の提供、芸術文化の向上及び住民福祉の向上に資す

市町村の財政負担を平準化するとともに、経費のることを目的として、これまで多くの皆様にご利軽減に努めているところであります。

用いただいております。

今後も適正な維持管理を行い、安定操業に努めまた、昨年11月末のむつ市民体育館の閉鎖に伴い、災害時の新しい避難所としての役割も担っております。

てまいります。
次に、アックス・グリーンについてであります
が、供用開始から11年目に入った昨年は、施設ト

築28年を経過し、施設、設備等にかなりの経年

ラブルが相次ぎ、議員各位、圏域住民の皆様に多劣化が見受けられることから、会館利用者に不便

大なご心配、ご迷惑をおかけしたところでありまをかけることのないよう、財政事情を勘案しながす。

ら施設の維持管理に万全を期してまいります。

その後については、議員各位にご報告いたしま

施設の改修計画に従い、平成25年度は、「屋上したとおり、施設総点検の実施など再発防止に努

防水改修工事」、「給水主配管改修工事」等を実めているところであり、引き続き、安全・安定操施しております。

業に努めてまいる所存であります。

そして、平成26年度は、「空調設備改修工事」、「給水給湯設備改修工事」等を予定しております。

一方で、新焼却炉整備が大きな課題となっております。

指定管理者においては、音楽分野に長年携わっ

このため、新年度は、新焼却炉整備に係る基本てきた経験や人脈、ノウハウ等を活かした事業を構想策定に入り、並行して、新焼却炉の事業実施

多数実施しておりますことから、今後とも、芸術主体すなわち、共同処理でいくのか、市町村単独

・文化活動等振興のため、多彩な事業を実施し、でいくのか等について検討してまいります。

圏域住民にすぐれた文化芸術に接する機会を提供されるよう期待しております。

次に、広域消防についてでありますが、異常気象の影響により、全国各地では大規模な自然災害

次に、はまゆり学園についてでありますが、近年、少子化や特殊教育の充実及び在宅福祉の充実等により、障害児入所施設の入所者数は減少傾向にあります。

が発生、さらには、多数の死傷者が生じる人為的災害も発生しております。
また、高齢者人口の占める割合が高くなっているため、救急出場件数も毎年増加傾向にあり、消このことを踏まえ、平成25年度から入所定員の削減を図ったところであります。

防に寄せられる地域住民の期待は、ますます大き
くなっております。

また、建替事業でありますが、本年夏ごろの園

これに応えるため、より一層の広域消防体制の舎完成を予定しております。さらに、平成26・27年

充実強化を図るとともに、構成市町村の消防関係

度で体育館建設、外構整備を行い、平成27年秋ご

機関との万全な協力体制を保ちながら、防火・防ろの全体事業完了を予定しております。

災意識の高揚に努め、安全で災害に強く安心して新園舎が完成いたしますと、入所環境が大幅に改善されますことから、より良質なサービスが可能になるものと期待しております。

住み続けられるまちづくりに積極的に取り組んでまいります。
まず、予防体制についてでありますが、消防法

次に、むつ衛生センターについてでありますが、の改正により、平成20年６月から設置が義務化さ平成25年度から５カ年の包括契約に移行し、構成れました住宅用火災警報器は、施行から５年を経- 5 -過し、普及率も次第に高くなってきておりますが、

各種訓練の実施など、防災及び救急援助活動体制

まだまだ普及させなければならない状況にありまの強化も図ってまいります。

す。

次に、通信指令業務についてでありますが、平災害弱者であります高齢者や乳幼児等の逃げ遅成25年度から高機能消防指令センターの運用によれを防ぐ有効な手段の一つですので、未設置住宅

り、下北消防管内における119番通報受理と管内については、設置率の向上に努める一方、維持管

消防機関への出場指令業務の一括管理を開始いた

理の指導もあわせて実施したいと考えておりましました。今後は、高機能消防指令センターの設す。

備・装置を存分に活用しながら、通信職員の適正

また、不特定多数の住民が出入りする防火対象配置を目指すとともに、熟練度を高め、迅速・的物の防火管理体制並びに危険物施設の保安体制の確な出場指令体制を確立してまいります。

指導強化を推し進めるとともに、効率的な立入検また、電波法の改正に伴う、平成28年５月を期査の実施と違反是正の徹底を図ってまいります。

限とする消防救急無線のデジタル化についてであ

さらに、婦人・少年・幼年消防クラブの活動支りますが、平成26年度において消防救急無線デジ

援や、住宅防火モデル地区の指定を通じ、地域住タル化事業を実施いたします。災害現場における民の防火・防災意識の普及啓発の充実も進めてま

迅速な消防活動のためにも必要不可欠な事業であいります。

ることから、厳しい財政状況の中ではありますが、次に、救急体制についてでありますが、救急出円滑な移行を進めてまいりたいと考えておりま

場件数の増加に対応するため、より高度な救急体す。

制を進めるとともに、救急車の適正利用に関する

以上、当組合の運営方針を述べましたが、今後啓発活動もあわせて実施してまいります。

とも、地域住民の福祉の向上と地域発展のために

また、救命率の向上を図るため、積極的に救急努力してまいりますので、議員並びに圏域住民の救命士の養成・再教育に取り組むとともに、地域

皆様には、重ねて御理解と御協力を賜りますよう

住民へのＡＥＤの取扱指導、普通救命講習の実施、お願い申し上げる次第であります。

119番通報時における口頭指導など、救急初動時〇議長（半田義秋）

における的確な応急手当の確立も進めてまいりま

これで運営方針の説明を終わ

ります。

す。

◎日程第４

次に、警防体制についてでありますが、災害時

議案一括上程、提案理由の説明における被害軽減等に重点を置いております常備
消防の強化はもちろんのこと、「地域防災」の要となる消防団との連携を今まで以上に密にして、〇議長（半田義秋）

地域の総合的な防災体制確立の取り組みも進めて

次は、日程第４

議案一括上程、提案理由の説明を行います。

まいります。

議案第１号から議案第９号までを一括上程いた

また、広域化、大規模化傾向にある自然災害等します。

に対応するため、国、県並びに構成市町村との協管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。

力体制をより強固にするとともに、医療機関との連携に重点を置いた救急体制の充実、職員による（宮下順一郎管理者登壇）〇管理者（宮下順一郎）- 6 -ただいま上程されました

９議案について、提案理由及び内容の概要をご説ル圧縮梱包設備整備に係る起債償還が平成26年度

明申し上げ、ご審議の参考に供したいと存じます。

から開始となることを受け、起債償還に要する経

まず、議案第１号

下北地域広域行政事務組合

一般廃棄物処理料金等審議会条例についてでありますが、本案は、一般廃棄物処理における手数料費について、関係市町村の負担金の分賦方法を定めるためのものであります。
次に、議案第７号

下北地域広域行政事務組合の適正化について調査審議するため、附属機関を手数料徴収条例の一部を改正する条例についてで設置するものであります。

ありますが、本案は、地方公共団体の手数料の標

次に、議案第２号

下北地域広域行政事務組合

準に関する政令の一部改正に伴い、消防事務に関消防長及び消防署長の資格を定める条例についてする手数料について所要の改正を行うほか、手数でありますが、本案は、地域の自主性及び自立性料の徴収項目を追加するものであります。

を高めるための関係法律の制定に伴う消防組織法

次に、議案第８号

平成25年度下北地域広域行の一部改正により、消防長及び消防署長の資格を政事務組合一般会計補正予算についてであります

定めるためのものであります。

が、本案で提案いたします補正予算は、6,111万

次に、議案第３号

下北地域広域行政事務組合

3,000円の減額補正でありまして、これにより補事務局設置条例の一部を改正する等の条例につい

正後の歳入歳出予算総額は、62億2,190万5,000円てでありますが、本案は、国の広域行政圏計画策となります。

定要綱が廃止されたことに伴い、事務局が所掌する事務から関連する事項を削除するとともに、下北地域広域市町村圏計画審議会条例を廃止するものであります。
次に、議案第４号

まず、歳出についてでありますが、各款にわたり、決算見込みにより増減調整しております。
文化会館費では、電気料金の値上がり等に伴い指定管理料を増額しております。

下北地域広域行政事務組合

また、民生費では、はまゆり学園管理費と建替

特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に整備に係る事業費を、それぞれ決算見込みにより関する条例の一部を改正する条例についてであり減額しております。

ますが、本案は、下北地域広域市町村圏計画審議

衛生費のうち塵芥処理費では、粗大ごみ等の搬会の廃止及び下北地域広域行政事務組合一般廃棄入量増加により、処理困難物等処理委託料を増額

物処理料金等審議会の設置に伴い、所要の改正をしております。

行うものであります。
次に、議案第５号

また、し尿処理費では、助燃剤再資源化業務委
下北地域広域行政事務組合

託料等の運転管理に要する経費を減額し、中継槽

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に処理費では、し尿運搬業務委託料を決算見込みについてでありますが、本案は、青森県人事委員会

より減額しております。

が行った県職員の給与に関する勧告に鑑み、組合

次に、歳入についてでありますが、分担金及びにおいて四輪自動車を使用する職員の通勤手当の負担金では、歳出との関連で関係市町村の負担金

上限額を改定するためのものであります。

をそれぞれ増減調整しております。

次に、議案第６号

下北地域広域行政事務組合

諸収入のうち受託事業収入では、非常備消防費負担金条例の一部を改正する条例についてでありに係る受託金を決算見込みにより減額しておりまますが、本案は、廃棄物等処理施設のペットボト

す。

- 7 -

また、組合債では、それぞれの事業費の確定にーンの管理運営に要する経費を、し尿処理費には、伴い、組合債の変更を行っております。
次に、議案第９号

むつ衛生センターの管理運営に要する経費を計上

平成26年度下北地域広域行

しております。

政事務組合一般会計予算についてでありますが、消防費には、消防本部、消防署及び消防分署の予算総額は、歳入歳出とも80億3,735万8,000円と事務事業に要する経費のほか、非常備消防費としなります。これを平成25年度当初予算と比較しまてむつ市消防団、大間町消防団、風間浦村消防団

すと、金額で16億2,203万4,000円、伸び率では及び佐井村消防団の事務受託に要する経費を計上

25.3％の増となっております。

しております。

予算総額が増となりました主な要因につきまし

公債費には、組合債の元利償還金を計上しておては、歳出では、はまゆり学園建替工事が２年目ります。

となり約9,800万円の減となったものの、下北文

次に、歳入についてでありますが、分担金及び化会館の工事請負費の増等により約5,500万円の負担金には、関係市町村の負担金として60億増、衛生費において、塵芥処理費及びし尿処理費

6,020万4,000円を計上しております。これを平成の委託料で消費税率引き上げ及び電気料金の値上25年度と比較しますと、金額で５億3,754万

げ等により約１億3,700万円の増、消防費におい1,000円、伸び率では9.7％の増となっております。

て、消防本部費では高機能消防指令センター保守

県支出金には、はまゆり学園に係る県支援費を管理業務委託料等により約3,200万円の増、消防計上しております。

救急デジタル無線整備工事により約12億4,000万

繰入金には、財政調整基金から3,050万円を繰

円の増、むつ諸費では救助工作車購入事業等により入れしております。

り約１億8,000万円の増、大湊署費では庁舎建設

諸収入には、非常備消防に係る関係市町村から用地買収事業等により約6,800万円の増となったの受託収入金を計上しております。

ことによるものであります。

組合債には、消防救急デジタル無線整備工事、一方、歳入では、分担金及び負担金で約５億はまゆり学園建替事業のほか、大湊署庁舎建設用

3,800万円の増、組合債において、消防救急デジ

地買収事業など、事業との関連で借入見込額を計タル無線整備工事等により、約10億9,100万円の上しております。

増となっております。

なお、下北文化会館舞台機構改修工事及び監理

まず、歳出の主なものについてでありますが、

業務委託料につきましては、債務負担行為を設定

議会費及び総務費には、それぞれの事務に要するしております。

経費を計上しております。

以上をもちまして、上程されました９議案につ

文化会館費には、文化会館の指定管理料のほか、いて、その大要を申し上げましたが、細部につき

空調設備改修工事等に要する経費を計上しておりましては議事の進行に伴いましてご質問により詳ます。

細ご説明申し上げます。

民生費には、はまゆり学園の管理運営に要する

何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決賜り

経費及びはまゆり学園建替事業費を計上しております。

ますようお願い申し上げる次第であります。
〇議長（半田義秋）

衛生費のうち塵芥処理費には、アックス・グリ

- 8 -

ります。

これで提案理由の説明を終わ議員皆様には、前もって議案書を配付しているります。女性消防職員は、現在何人いるのでしょことから、あえて議案熟考の時間は設けませんのうか。今後女性消防職員をどのようにしたいと考でご了承ください。

えているのでしょうか。世界男女平等度ランキン
グでは、日本は2012年度101番目から、2013年度

◎日程第５

一般質問

は105番目へとランクを落としました。職場での男女格差が大きいことが影響しているようであり〇議長（半田義秋）

次は、日程第５

一般質問を

行います。

ます。
オリンピックを見ていると、女性の活躍はすばらしいものであります。バイアスロンの射撃で、◎横垣成年議員

標的に全て当てる女性を見て、私は感銘している
ところであります。私は、女性消防職員はもっと〇議長（半田義秋）

まず、横垣成年議員の登壇を求めます。１番横垣成年議員。
（１番

お考えをお聞きいたします。

横垣成年議員登壇）〇１番（横垣成年）

ふやしていくべきと考えておりますが、管理者のまた、管内各施設は女性消防職員を配置できる

日本共産党の横垣です。一般

質問をいたします。

環境が整った施設となっているのかどうかもあわ
せてお聞きいたします。

まず、3.11大震災から３年が経過をいたしまし

次に、消防職員の勤務状況と改善についてであた。避難者は、全国で約26万7,000人、９万7,000人

ります。まず、消防職員の配置基準はどうなっての方が仮設住宅で暮らしているそうであります。

いるのか、満たしているのかどうかをお聞きいた

８割以上が仮設を出る見通しがなく、なりわいのします。

再建が困難な方は６割以上という状況と言われてそして、毎回３月議会で聞いておりますが、消おります。復興のおくれは、世界第３位の経済大

防職員の残業の状況、有給休暇の取得状況をお聞国と言われながらも、富の分配の歪みを是正でき

きいたします。

ない日本社会の病のあらわれでしかないというこ

質問の２点目、焼却炉についてであります。新とであります。一刻も早い復興を願い一般質問に焼却炉への取り組みについてであります。まず、入ります。

前回の議会から現在までの取り組みはどうだった

質問の第１点目、消防についてであります。大のかをお聞きいたします。

湊消防署についてお聞きをいたします。現大湊消次に、平成29年度に起債償還が終わることを考防署は、昭和47年２月の建設でありますから、42年

えれば、平成30年をめどに新焼却炉を目指すべき目の建物であります。低地でもあり、耐震構造にだと私は思います。予定どおり、あと10年間使用も問題があるように聞いております。早期に新大するのかどうか、ここのところを明確にしないと、

湊消防署を建設し、市民の安全安心とともに、職新焼却炉という事業は進まないのではないかと私員にも安全に勤務していただける環境を整えるべは思っております。

きであります。新大湊消防署の進捗状況はどうなっているのかお聞きをいたします。

また、アックス・グリーンと契約について、また新焼却炉について、どこまで踏み込んだ話がで次に、女性消防職員の現状と今後についてであ- 9 -きているかもあわせてお聞きいたします。

以上、壇上からの質問といたします。
〇議長（半田義秋）

次に、２点目の女性消防職員の現状と今後につ管理者。

いての女性消防職員は現在何人いるかとのご質問（宮下順一郎管理者登壇）〇管理者（宮下順一郎）

についてお答えいたします。

横垣議員ご質問の消防に当組合消防本部に勤務している女性消防職員

ついての１点目、大湊消防署についてについておは、現在２名で、両名ともむつ消防署の警防隊に答えいたします。

配備されております。平成20年度に１名、平成21年

議員お尋ねの新大湊消防署の進捗状況はどうなっているかとのご質問でありますが、現在の大湊

度に１名が採用となっており、男性消防職員と同様の勤務形態、職務を行っております。

消防署庁舎は、昭和40年代に建設された庁舎であ次に、今後女性消防職員をどのようにしたいとることから、庁舎の老朽化が進み、不良箇所が生考えているか、女性の比率をふやすのか、減らす

じてきておりますので、補修等を行いながら、このかのご質問についてでありますが、平成26年度

れまで庁舎の維持管理に努めてきたところでありの新採用消防職員は８名で、そのうち１名が女性ます。

となっております。当組合消防本部においては、

このことを踏まえ、老朽度調査を実施した結果、女性消防職員数の割合を特に定めてはおりませ

大湊消防署庁舎建設事業を実施することとし、平ん。採用試験の成績が優秀な受験者を男女の区別

成23年度に事業着手をしております。平成23年度

なく採用しておりますので、その結果により、平は、庁舎候補地の地質調査を実施し、良好なボー

成26年は女性１名を採用したところであります。

リング調査結果を得たことから、平成24年度には議員お尋ねの女性消防職員の占める比率につき

庁舎基本構想を策定しております。この基本構想

ましては、あくまでも採用試験の結果によるもの

をもとに、用地の地権者に用地を消防署庁舎建設となりますので、ご理解をいただきたいと存じま候補地として検討したい旨をお話しし、意向を確す。

認したところ、地権者のご理解を得たことから、

次に、各施設は女性消防職員が配置できる施設

平成25年度において用地測量及び用地鑑定業務をとなっているかとのご質問についてであります

実施しております。

が、当組合消防本部には、５つの消防署、４つの用地測量の結果を踏まえ、数度にわたり地権者

消防分署、３つの分遣所がございます。そのうちと交渉してまいりました。その結果、庁舎用地の女性消防職員が配置可能となる女性専用のトイ

規模についておおむねご理解をいただいたものとレ、仮眠室、更衣室等を備えているところは、む思っております。現在用地鑑定結果を踏まえ、地つ消防署と大畑消防署の２消防署であります。ち

権者と用地取得交渉に当たっているところであり

なみに、トイレが男女別になっているところは、ます。

東通消防署と佐井消防分署で、残りにつきまして

消防署庁舎建設用地ということであり、地権者

は古い庁舎であることから、全て男女共用となっからは好意的な感触を得ておりますので、平成ておりますので、女性消防職員の配置は難しいも26年度予算に用地取得費を計上させていただき、のと考えております。

年度内取得を目指しているところであります。

次に、３点目の職員の勤務状況と改善について

以上が現時点までの大湊消防署庁舎建設事業の進捗状況であります。

の職員の配置基準を満たしているかどうかのご質問についてお答えいたします。

- 10 -

消防職員数や消防ポンプ車などの装備につきまとはいえ、新焼却炉整備に対する各自治体の考

しては、国が定めました消防力の整備指針によっ

え方は、必ずしも一様ではないことから、枠組みて、市町村が目標とすべき消防力の整備水準が定

最終判断までには長期を要するものと思われま

められており、総務省消防庁が３年に１度調査しす。

ている消防施設整備計画実態調査に基づいて消防
職員数等を定めております。

枠組みが決まった後に建設場所、施設規模、処理方法など、具体的検討に取りかかることから、それによりますと、当組合消防本部の消防車両
等の現有台数に基づく配置人員数は342名となりますが、現在の職員数と比較いたしますと、60名以上の増員が必要となります。

最終計画案の完成までには数年を要するものと思われます。
人口減少、ごみ量予測、循環型社会の形成、多額の財政負担など、廃棄物処理をめぐっては課題

職員の増員には、多額の経費を要することから、山積しておりますが、新年度基本構想策定に取りこの増員を実現するに当たっては、非常に難しいかかるということで、大きな一歩を踏み出すこと状況にあります。

になるものと認識しております。

配置基準に近づける方策といたしまして、平成

次に、平成29年度に起債償還が終わることを考

24年度に定数条例を改正し、職員定数を290名にえれば、平成30年度をめどに新焼却炉を目指すべ

ふやし、まずは基準人員の85％以上を確保したとき、また予定どおりあと10年間使用するのかとのころでありますので、ご理解いただきたいと存じ

お尋ねでありますが、現行契約は平成15年度からます。

平成34年度までの20年契約でありますことから、

次に、残業の状況、有給休暇の取得状況はどうかとのご質問についてでありますが、詳細につきましては、担当よりご説明申し上げます。

契約当事者には、その間の契約履行義務があります。
当事者協議により、契約期間等の変更は可能で次に、焼却炉についてのご質問にお答えいたしはありますが、今のところ当事者間に当該変更のます。まず、昨年９月議会以降の取り組みはどう

意思がないことから、現行契約履行の立場に変わなっているかとのお尋ねでありますが、昨年９月

りないものであります。

議会閉会の直後、組合庁議を開催し、新焼却炉について協議を行っております。

次に、アックス・グリーンと契約について、または新焼却炉についてどこまで踏み込んだ話がで新焼却炉の検討は、遅かれ早かれ必要となるもきているかとのお尋ねでありますが、昨年３月、のでありますが、早いほうがよいと判断し、開催

アックス・グリーンの親会社である三菱マテリア

したものであります。

ル担当部長が事務打ち合わせのため来訪した際、運営方針でも申し述べましたが、新焼却炉整備に当たっては、まず共同処理でいくのか、市町村

現行契約に関する言及があったとの報告を受けております。

単独処理でいくのか、共同処理でいく場合はメン

その内容は、20年間操業の約束を履行する、たバーをどうするのか決める必要があります。そこ

だし契約延長はしないので、新焼却炉の準備に取が決まらないことには、建設規模も何も決まらなりかかっていただきたいというものでありましいことから、基本構想策定と並行して枠組みの検た。

討をしてまいります。

昨年９月の庁議で、これを報告するとともに、- 11 -

新施設の稼働が平成35年度から必要になること、が、これは平成25年の平均取得日数で申し上げさ

すなわち、それまで新施設を完成させる必要があせていただきます。

ることについて、副管理者の皆様からご了解をい平成25年の平均取得日数は、消防本部８日間、ただいたところであります。

むつ消防署６日、川内消防分署５日、脇野沢消防組合といたしましては、あらゆる角度から新焼分署４日、大畑消防署４日、大湊消防署３日、風却炉の検討をしてまいる所存でありますので、ご

間浦消防分署４日、大間消防署４日、佐井消防分

理解を賜りたいと存じます。

署１日、東通消防分署２日となっております。全〇議長（半田義秋）

消防長。

〇消防長（山本伸一）

体の平均取得日数は４日で、平成24年と同じ取得

横垣議員の消防についての日数となっておりますので、ご理解をいただきた

ご質問につきまして、管理者答弁に補足説明をいたします。
職員の勤務状況と改善についてのご質問の２点

いと存じます。
〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

ありがとうございます。

目、残業状況、有給休暇の取得状況はどうかにつ

まず、第１点目の大湊消防署ですが、大湊消防

いてでありますが、一昨年度及び昨年度の３月議署、大分古いので、早目に建設完了していくよう

会におきましても、横垣議員より同様のご質問をにお願いしたいと思います。

いただいております。議員には、消防職員の業務

それと、あわせて要望したいのが、川内が昭和につきまして、日ごろより大変ご理解をいただい44年ですから、もう44年たっていると。これも早ているところであります。

く着手しないといけないし、今度は東通の南分署

消防職員の勤務体制につきましては、以前にもが41年、北分署が40年、脇野沢が39年ということ

ご説明申し上げておりますことから、ご承知ことで、どんどん、どんどんもう40年選手がふえていと存じますので、各施設の残業時間及び有給休暇

くという状況ですので、こういう点も含めて全般の取得状況について、むつ市内の署、分署から順的に早目に整備を進めてくれることを要望したいにご説明をいたします。

と思います。

まず、残業時間についてでありますが、これにそれと、次に女性消防職員の現状でありますが、つきましては、平成24年度の実績でご説明いたし

成績に応じて採用していくのだということで、たま す と 、 平 成 2 4 年 度 の 残 業 時間 は、 消 防 本 部

またま来年度ですか、１名が入るということで喜1,341時間、むつ消防署8,715時間、川内消防分署

ばしいことでありますが、ぜひとも私としてはふ4,661時間、脇野沢消防分署4,126時間、大畑消防

えてくれるように女性にも頑張ってほしいし、組

署4,455時間、大湊消防署4,411時間、風間浦消防合のほうも何らかの対策をとってもらいたいなと

分署3,609時間、大間消防署1,346時間、佐井消防

いうふうに思っております。

分署748時間、東通消防署6,584時間の合計３万

それで、消防庁のほうから、この女性消防職員

9,996時間で、対象人員は251人となっております。

について、何か通知とか来ているものかどうか、

平成23年度の残業時間数と比較いたしまして、ほちょっとお聞きしたいのですけれども。

とんど増減がなく、３時間だけの増となっており〇議長（半田義秋）

ます。

〇消防長（山本伸一）

次に、有給休暇の取得状況についてであります- 12 -

いたします。

消防長。
ただいまのご質問にお答え

総務省消防庁のほうから何かあるかということされても、例えば川内の方が採用されても、川内でございますが、総務省消防庁のほうから、特にの消防施設には勤めることができないというふう

女性職員の採用につきましてはございませんのな形であれば、やっぱり受験したくないなとかとで、ご理解いただければと思います。

いうふうな形もあるのかなと思いますので、やっ〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

ぱりいろいろ整っていると、ここに勤務したいと〇１番（横垣成年）

男女共同参画推進ということか。いろいろ転勤もありますけれども、まず整備

で、国のほうは発信をしているということでありというのも大事かなと思いますので、ぜひとも整ます。例えば女性の地方公務員の採用、登用の促備を進めていただければなというふうに思いま進ということで、平成27年度末までに30％程度女す。

性が割合を占めるようにということで指示を出し

それと、消防職員の勤務状況と改善についてでていると。あと消防庁のほうでは、消防組織におすが、残業は３時間ふえたと、あと有給休暇のほける女性消防職員のさらなる積極的な採用と職域

うはほとんど変わりないということで余り改善がの拡大等について推進するため、各消防本部に対進まないのでありますが、この原因はどういうとし、男女の区別ない平等な受験機会の提供、警防ころにあると考えますでしょうか。私が答弁を聞業務における職域の拡大、女性職員のための仮眠

くと、結局配置基準342名に対して60名が不足し室やトイレ等の環境整備等に積極的に取り組むよているというのが私は大きい原因ではないかなとう要請を行っているというふうな情報を私はつかいうふうに思うのです。結局回すのに人員が足りんでおりますので、ぜひこういう観点で、先ほどないから、残業とか有給休暇をとるのを我慢しての答弁ですと、女性が勤務できる施設はむつ署と回しているという現状があるのかなと思いますの

大畑の２つだけだということでありますが、これで、やっぱりそこら辺かなと思いますが、消防長をぜひ大湊、新しい消防署を建設するときは、そのほうのお考えをお聞きしたいなと。

こら辺の環境整備というのはどういうふうに考え〇議長（半田義秋）ているのかもちょっとお聞きしたいなと思いま〇消防長（山本伸一）

す。
〇議長（半田義秋）

消防長。
ただいまの勤務状況の改善ということのお話でございますが、これにつきま
消防長。

〇消防長（山本伸一）

しては、議員ご承知のとおり、消防の勤務体制はご指摘の大湊消防署の場合

いつ起こり得るか予測のつかない火災及び災害、は、女性職員の居住区域はどうなのか。これはき事故等に対処するために、毎日24時間同じ職員のちんと設けておりますので、女性職員が大湊署に数が勤務しなければならないというものでありま配備されるということも考えることは可能でござす。したがいまして、勤務する職員をふやさなけいます。

れば有給休暇の取得をふやすこともできないし、以上です。

また残業の部分も一緒でございます。

〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

先ほど管理者答弁にもありましたが、現在当消〇１番（横垣成年）

ぜひそういう形で、これから防本部の人員数の配備基準に満たない職員数であ整備する施設は、そういう形の整備をぜひとも整り、少しでも配備基準に近づけるために平成24年

えていただければ、当然今いろいろやっぱりうわ

度に定数条例を改正させいただいております。職さが広がるものですから、どうせ消防職員に採用

員数をふやすということにつきましては、これを- 13 -

努力するということで、ただいまその段階にあり町村単独でいくのか、これが決まらないために進ます。

まないというのですが、これもいち早く決めると

市町村職員の退職不補充等削減が進む中、消防

同時に、管理者の話だと、あと10年使うような契職員をふやすためには多額の経費を要すること

約がそうだからというふうな話ですけれども、私や、市町村財政の状況が厳しい現時点では容易には10年というのは、かなりリスクが高い焼却炉で消防職員をふやすことができないというのが現状あるなと。もし億単位のまた事故が起これば、すであります。その中におきましても、少しずつでごい支出になるので、そういう意味では早目にこはありますが、消防職員は増員してございます。

ういうのを立ち上げて、まず事業主体をどっちに

ちなみに、平成24年にその定員数を改善、290名

するかというのは、もう早く決めると同時に、生にしてから、平成26年度では５名ほどふえるとい

ごみを分けるか分けないか、これも早く決めない

う状況でございますので、ご理解をいただければと焼却炉の容量が決まらないということもありまと思います。

す。これについて、やはり事業主体もそうですけ

なお、残業時間につきましては、月でいくと大れども、ここのところをどうするのかも一緒に早体１人13時間でございますので、ご理解賜りたい

く決めなければならないと考えているのです。

と思います。

それこそ生ごみを分けないと、４割が生ごみで以上でございます。

すから、結局今の80トンがそのまま続く。分ける〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

と、４割がカットされて、平均すれば48トンの焼〇１番（横垣成年）

ぜひとも消防職員は、健康、却量で済むということですから、かなり大きいの体力があっての職場ということもありますので、です。そこをどうするか。

それを維持するためにもやっぱり良好な職場環境

しかも、生ごみを明日から分けますよといったというのはもう大切ではないかなと思いますのって、各自治体で分ける住民の理解を得て、そう

で、職場の勤務状況の改善、よろしくお願いいたいう行動をとるまでには、１年ではとても無理だ

します。

と思います。やっぱりこれは何年かかる、もしか

それと、最後のほうの焼却炉でありますが、議したら５年ぐらいかかって、ようやっと住民の意

長、あと５分ぐらいですね。

識がそういう方向に行くのではないかなというふ〇議長（半田義秋）

あと15分。

うな形でも考えるならば、10年、確かにあと10年〇１番（横垣成年）15分あるの。

ですけれども、10年といっても、そういうことも最後焼却炉のほうでありますが、まずこの方針

考えれば、今ぎりぎりですね、本当に。そういうに、こういう方針を掲げてくれて、本当に私は一意味では、そこのところをまず管理者がどういうつは安心をいたしました。やっぱりこういう立場

ふうに考えているかというのもちょっとお聞きしで管理者が臨んでいるというのは、本当に私も感たいなと。

動いたしました。この方針をもっと早く知ってい〇議長（半田義秋）

管理者。

れば、もっと中身が違っていたのかなとは思うの〇管理者（宮下順一郎）

何か初めて横垣議員からですが、こういう形でぜひ進めてもらいたいと思

お褒めの言葉をいただいたような思いをいたしています。

おりますが、いっぱいリップサービスをしたいな

それと、まず実施主体、これは共同処理か、市- 14 -と思いますけれども、なかなかできない状況でございます。つまり事業主体をどうするのか、これになって、温度を上げるのに燃料費等がかかる。

も昨年９月議会が終わってからの庁議の中で、副そういうふうなごみの変質、分類が進んで、分別管理者、構成市町村長からもさまざまなご意見をが進んできたことによって、分別されて分別され賜り、現在その状況でございます。早くやれといて、カロリーの高いものは今度はリサイクルしてっても、拙速過ぎると、まずいものができてまい

いこう、残されたものが生ごみというふうなことりますので、それぞれの議会の中での、各構成市になって、水分が多くてあのプラント、さまざま

町村の議会のご理解もいただかなければいけませな部分でトラブルが発生したし、そしてまた助燃

んし、負担を伴うものでありますので、時間をじするプロパンだとかそういうふうなもの、油だとっくりとかけながらも横目に見ながら、あと10年

か、そういうふうなものが非常にかかってきたと、というふうな期間がありますので、横目に見ながカロリーを上げるために。そういうふうなところ

ら、これは取り組んでいかなければいけないものもありますので、やはり各方面、さまざまなとこと、こういうふうに思います。

ろから視点を変え、研究、調査していかなければ

生ごみの部分につきまして、むつ市の議会のほいけないものと、こういうふうに思っております。

うからの選出された横垣議員でございますので、先ほど横垣議員は、償還が29年度だから30年度

十分、例えば例をむつ市のほうにとりますと、段から始めなさいと。すると、あと３年か４年です。

ボールコンポスト、ああいうふうな部分、横垣議

なかなかそれは無理でありますし、また、プラン

員も多分ご協力をいただいていると思いますけれ

トのメーカーの方との契約もあります。向こうでども、その部分での生ごみをいかに自然に戻しては、この契約を続けていきたい。そうしますと、いくのかという形で、予算を昨年度から、24年度

双務の契約の中でやるわけですので、うちの方かから、そういうふうな動きをしております。やはら解約をすると、こういうふうになると、非常にりこれは一朝一夕にできないものでございます、

その部分での負担、これがますます増してくるとお話しのように。しっかりとこれは、市民の皆様いうふうなことも当然ご理解いただけるものと、方、住民の方々のご理解を得ながら進めていかな

こういうふうに思います。

ければいけないものでございますので、むつ市と以上です。

してそういうふうな取り組みもしていると。そこ〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

の部分でご参加をいただいている横垣議員でござ〇１番（横垣成年）

あと５分ぐらいですか。

いますので、十分ご理解をいただいているものと、〇議長（半田義秋）

８分。

こういうふうに思います。

〇１番（横垣成年）

はい。そういう意味では、慎やはり４割の生ごみをどういうふうな形で処理

重には進めてもらいたいのであります。

していくのか。つまり現在のあのプラント、アッでもこの生ごみ、本当に分ける分けないでかな

クス・グリーンのプラントは、非常に温度を上げり違いますので、ぜひそこのところも本当に、号なければいけない。そこに生ごみが多いと。つま令をここでかけないと、各自治体も動きづらいとり生ごみが多いというよりも、カロリーが高いペいうのもありますので、早目にそこら辺、号令かットボトルだとか紙、そういうふうなものがリサ

けるかけない、判断してもらいたいなというふう

イクル法、当時できて間もなくリサイクル法の中に思います。

で分別をしなければいけない、こういうふうな形- 15 -

それと、今まで今の現焼却炉、10年たちましたので、そろそろ検証というのが可能であるという話をしましたように、そのときにはペットボトル

ふうに思うのです。やっぱりそういうのもこの立も紙も全部入れて、何度でしたか、最高2,000度

ち上げた、基本構想策定に入るこの委員の中で、まで上げると。つまり、それはカロリーが高いも検証というのをしっかりやってもらいたいなと。

のを入れればそうなってくるわけです。それを外今の焼却炉はどういう背景で採用されたか。実際

してリサイクルしていこうというふうな、法律が採用した結果、この10年間どうであったかと。でそうなったわけですから、それを分けてしまうとは、その反省含めて、これからはどういう方法がいうふうなことで、水分の高いものだけが残るとベストなのか。やっぱりこういう検証作業には十いうことになったわけでございます。

分可能な10年間をもう積んでいますので、それをですから、先ほどちょっと言い忘れましたけれ

ぜひやってもらいたいなというふうに思います。

ども、生ごみについてはバイオ発電、これなんか

議事録、過去のやつを読ませてもらいましたら、も構成市町村の中では研究をしているところもあ

その当時は今の管理者も下行の議員で、かなり質るわけでございますので、そういうふうなものも問されているのを私も参考にさせていただきまししっかりと研究をして、本当に夢のプラントであた。なぜ今の焼却炉を採用したかというと、当時ったけれども、現在のプラントは非常に金を食っの判断だと、下北のごみの特性、塩分と水分が多ていますので、そういうふうなことのないような

いというふうに分析したみたいです。それで、ご形でやっていかなければいけない。そこには、慎

み質に左右されず、また資源化、いわゆる資源化

重性も必要でございます。勇猛果敢に調査をしての効率の高いガス化で、ガス化溶融炉を長年の経いくことも必要であります。そういうふうな形の験に養われた、いわゆる安全性の実績のある流動中で、硬軟取り混ぜた形の中で研究調査をしてい床炉を地域に適した処理技術であると判断して今

くというふうなことになろうかと思います。

の焼却炉を決めたというのが過去ありますので、検証は、やはり本当に我々素人があれだけの工

やっぱりこういう決定過程なんかもきちっと検証場、科学工場みたいな、それをなかなか検証するをして、その後我々議会にぜひ示してもらいたいということは非常に厳しいものがあります。それ

なというふうに思うのですが、そこら辺の議会とよりは、もっともっと前に進んだ形で、先を展望のやりとりの部分も含めて、検証と、ぜひ報告とした形の中でどういうふうなプラントがあるのかいうのも含めてどういうふうに考えているかお聞と。私自身も、自分のことになりますけれども、きしたいと思います。

このプラントが入るときには、この手の溶融炉も〇議長（半田義秋）

管理者。

〇管理者（宮下順一郎）

見ました。流動床炉も見ました。それから、何か

検証は、プラントメーカ

ペレットになるやつ、そういうふうなものも、一ーがするのが一番いいのではないかと、こういう時私はペレット派でございました。しかしながら、ふうに思います。今私が下行の議員のときのそのそれを持ってきて燃やしますと、非常ににおいが内容をちょっとお話ありましたけれども、当時は出てきて、そしてまた余ってしまうと。こういう夢のプラントだったわけです。資源化率も非常にふうな、ですからそういうふうな一時的な感情の高いし、もう何も出てこない、溶かしてしまう、

中でいいものだと、こういうふうなことではなくそういうふうなところが非常に夢のプラントであて、しっかりとこれはその現在のプラント、それったわけでございます。しかしながら、先ほどおは今10年たちましたので、さまざまな部分、行政- 16 -

としてかかっている経費はわかりますので、そう維持管理に高度な知識、経験を要することや、建いうふうなものをどうやって減らしていければい設に当たっては多額の費用がかかるものと言われいのかと、こういうふうなものも総合的な判断をています。

しながら次の炉に向かっていく。やはりそこには全国的にし尿処理施設では、供用年数がおおむ

２年、３年では済まないというふうなことでご理

ね20から40年程度で廃止を迎えている施設が多解できるものと思います。

く、多額の資金を投じて建設されたことを考慮す〇議長（半田義秋）

横垣成年君、最後の質問、まると、必ずしも供用年数が十分長いとは言えない

た答弁する側も最後の答弁となりますので、ご了状況になっています。

承ください。

そこでお伺いいたします。本組合の衛生センタ〇１番（横垣成年）

いいです、あと要望で終わり

ーは、平成19年４月から稼働し、約50億円の建設ますので。

費用がかかっていますが、返済期間、また寿命、ぜひこの焼却炉、今また１億も負担がふえるよ

いわゆる耐用年数はいつまでとなっているのでしうな形の焼却炉ですから、早目に新しいのに切りょうか。さらには、高寿命化に向けてどのようなかえることを要望して質問を終わります。

方法や取り組みが考えられるのかお伺いいたした以上です。

いと思います。

〇議長（半田義秋）

これで横垣成年議員の質問を以上、簡単ではありますが、質問とさせていた

終わります。

だきます。よろしくお願い申し上げます。

ここで午後３時10分まで暫時休憩いたします。

〇議長（半田義秋）

管理者。

（宮下順一郎管理者登壇）
休憩

午後

２時５８分

再開

午後

３時１０分

〇管理者（宮下順一郎）

沖津議員のご質問にお答

えいたします。
ご質問の１点目、建設費用の返済はいつまでか〇議長（半田義秋）

休憩前に引き続き会議を開きます。

とのお尋ねでありますが、起債の最終償還年度は平成33年度となっております。ちなみに、平成25年度末の当該起債残高は19億円余りとなっておりま◎沖津正博議員す。
次に、ご質問の２点目、施設の寿命についての〇議長（半田義秋）

次は、沖津正博議員の登壇を求めます。19番沖津正博議員。
（19番

つきましては、一般的に25年から30年、統計上は沖津正博議員登壇）〇19番（沖津正博）

お尋ねでありますが、し尿処理施設の耐用年数に29年での改築が一番多いと言われております。こ

通告しておりました件について、何点か質問させていただきます。

のことから、メンテナンス等を適正に行い、かつ大地震等よほどのことがない限り、30年はもつだ

今日のし尿処理施設は、生活環境の保全及び公ろうと認識しております。

衆衛生の向上を前提としつつ、循環型社会の形成

次に、ご質問の３点目、長寿命化に向けてどんを推進することに転換が図られてきており、公害な方法や取り組みが考えられるかとのお尋ねであ防止、自動化、資源化等に係る技術の集積が進み、りますが、月並みではありますが、日常の運転管- 17 -

理、定期的な点検整備、基幹的設備の更新等を適ては、当組合所管施設に文化会館というのもあり

正かつ的確に実施することに尽きるのではないか

ますし、そのあたりでもって、長寿命化ということ考えております。これらの積み重ねが長寿命化とでもっては検討しております。いろいろ長寿命につながるものと認識をいたしているところであ

化に関しましては、従来のスクラップ・アンド・

りますので、ご理解を賜りたいと存じます。

ビルドではなくて、やはり建替えが困難な中では〇議長（半田義秋）

19番沖津正博議員。

延命を図るというようなことで、国のほうからも〇19番（沖津正博）

ありがとうございました。

そういうふうなストックマネジメントという概念

建設費用の返済期間については、この後の補正でもって、スクラップ・アンド・ビルドに対しての中でも若干触れられておりまして、おおむね理

そういうふうな概念が用いられているようなとこ解しておりました。

ろもありますので、当然当組合といたしましても、

それから、高寿命化の取り組みについてなので今後建替えということはなかなか容易ではございすが、機械とか設備については、おおむね20年とませんので、延命化に努めてまいりたいと思いま

かというふうに言われておりまして、例えば建物す。

についてはコンクリートの関係上、最大で50年でちなみに、現在の施設は平成19年度からの稼働できるのではないかなというふうなことも一般的ですけれども、それ以前の施設は、第１と第２とには言われているわけです。したがって、その建いう施設がございまして、第１のほうは40年稼働、物をうまく利用するためには、施設や整備を随時

第２のほうは36年稼働しております。

更新していくといいますか、補修しながら、なる以上です。

べく全体を長寿命化させていくというふうにも言〇議長（半田義秋）

19番沖津正博議員。

われております。

〇19番（沖津正博）

ぜひ長寿命化をお願いしたい

これは、平成22年３月に環境省が出した廃棄物という立場から、計画書をもしというか、ぜひ、

リサイクル対策部廃棄物対策課というところで、やっぱり作ってもらう方向で検討してほしいなとし尿処理施設・汚泥再生処理センター編という、いうふうに思っております。

いわゆる長寿命化計画の作成の手引というのがあ

やっぱり高寿命化への取り組みは、自治体負担るのです。当組合でも、こういった長寿命化に向のこういった財政上の問題が一番だと思うのです

けた計画書を作成されておられるのかどうかといが、やっぱりこれによって、いわゆる環境問題、うことを再びお聞きしたいなというふうに思って

温暖化対策等も図られているので、何とか最大限、おります。

何年もたせるのかという目標を持ちながら、いつ、以上です。
〇議長（半田義秋）〇事務局長（川西

どこの部品をどういうふうに更新すればこのくら
事務局長。
彰）

い寿命が伸びて、このくらい効果があるのだよと

沖津議員のご質問にお答いうのを、やはり数字に託して計画を立てていく

えいたします。

ことが大事ではないのかなというふうに思います

長寿命化計画の具体的な計画があるかというよが、管理者、もしお考えがあればお伺いしたいな

うなお尋ねかと思いますけれども、現在までのとというふうに思います。

ころ、当該計画のほうはまだ策定しておりません。

〇議長（半田義秋）

ただ、基本的には長寿命化ということにつきまし〇管理者（宮下順一郎）- 18 -

管理者。
沖津議員のおっしゃるとおりの部分、やはりその部分につきましては、長◎日程第６寿命化の中で、今先ほど来お話をしております平

議案審議（質疑、討論、採決）

成19年の４月から稼働しております。この部分においては、定期的な検査もし、そしてまた機材等の交換、こういうふうなものを進めておりますけ〇議長（半田義秋）

れども、沖津議員さんのおっしゃるとおりの部分

次は、日程第６

議案審議をまず、議案第１号

下北地域

行います。

もありますので、それに向けた検討は進めていき
たいと、こういうふうに思います。

◇議案第１号

しかしながら、まだはっきり言って操業したば〇議長（半田義秋）

かりというふうなことで、現在またその包括ケア

広域行政事務組合一般廃棄物処理料金等審議会条というふうなことが昨年度から始まって、その費例を議題といたします。

用の平準化ということも進めておりますので、そ

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

れらを踏まえながら検討を重ねていきたいと、こういうふうに思いますので、ご理解賜りたいと思

１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）います。

２点ほどお願いします。

まず、なぜこういう審議会を設置するのかとい〇議長（半田義秋）

19番沖津正博議員。

うことです。今までで何も問題はなかったのでは〇19番（沖津正博）

この計画書といいますか、本ないかなというふうに私は思っておりますので、当にこうした、例えば見た目ではわからない部品

何か不都合があったのかどうかも含めてよろしくの交換とかというのがいろいろ出てくるのです。

お願いします。

非常にやっぱり知識や経験がないと、その辺のメ

それと、適正化というのですが、それでは現在

ンテナンスというのは大変素人では無理な部分がは適正でないのかというふうにちょっと疑問を思あると思うのです。例えばもしこれから長寿命化

いましたものですから、何も問題ないのに適正化計画を組んでいくときに業者のほうに、そういうということをする必要はないのかなというふうに

例えばチェック、安全強化も含めたチェックも業思いますので、現在は適正であるのでしょうとい者のほうに丸投げするのではなくて、やはり自治うのを含めてお答えいただければなというふうに体も一緒になって、委託業者と一緒になって、英思います。

知を結集して、どうやったなら長もちしてもらえ以上です。

るか、財政コストの上で効果のある取り組みがで〇議長（半田義秋）

きるかということは考えていかなければいけない〇事務局長（川西のかなというふうに思っておりますので、強く要

事務局長。
彰）

ご質問にお答えいたします。

望したいなと。計画書をぜひつくってもらうよう

なぜ審議会を設置するのか、今までで何か不都に前向きに検討していただきたいなというふうに合があったのかとのお尋ねでありますけれども、思います。

議案第７号のほうとも関連いたしますけれども、以上です。
〇議長（半田義秋）

従来アックス・グリーンへの搬入ごみ処理手数料
これで沖津正博議員の質問を終わります。

にかかわる事務につきましては、関係市町村のほうが所管していたものであります。むつ市におき- 19 -

ましては、水道料金、ごみの収集運搬手数料及びアックス・グリーンへの搬入ごみ処理手数料を改（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

定しようとするときは、あらかじめ審議会の意見質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

を聞いているところでありまして、このたびアッ

これより討論に入ります。討論の通告がありま

クス・グリーンへの搬入ごみ手数料にかかわる事せんので、ただちに採決いたします。

務が関係市町村から組合に移管されることから組本案は原案のとおり可決することにご異議あり

合の審議会を設置するものであります。

ませんか。

次に、適正化と言うが、現在は適正でないのかとのお尋ねでありますけれども、条例第２条が規（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

定する適正化につきましては、現行料金が適正か

ご異議なしと認めます。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

否かを含めまして、料金適正化について調査、審議するということでありまして、決して現行料金が適正ではないということではありません。しか◇議案第２号〇議長（半田義秋）

次は、議案第２号

下北地域

しながら、アックス・グリーンへの搬入ごみ処理

広域行政事務組合消防長及び消防署長の資格を定手数料が長年据え置かれているのも事実でありまめる条例を議題といたします。

して、本議案が可決いただきましたら、速やかにこれより質疑に入ります。質疑ありませんか。

本審議会を立ち上げ、料金改定についてご審議いただく予定としておりますので、ご理解いただき

１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）

たいと存じます。

２点ほどお願いします。

この消防組織法の改正というのは、なぜ行われ〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

たのかをお聞きいたします。

〇１番（横垣成年）といいますと、これから値上

それと、長の直近下位の内部組織の長というふげというか、そういうのも検討するというのです

うな、ちょっと日ごろ使わないような表現がありから、ちょっと思わぬ答弁でありましたけれども、ますので、これは具体的に何を意味しているのかということですと、ちょっと確認させていただきというのをお聞きいたします。

たいのですが、そうすると今までは各自治体のほ以上です。

うにこういう審議会というのを設けて、そこで協〇議長（半田義秋）

議されていたから、下行ではわざわざこういうの〇消防本部総務課長（櫻井以文）

消防本部総務課長。
横垣議員のご質をつくる必要はなかったと。ところが、各市町村問の１点目、消防組織法の改正はなぜ行われたかから今度は事務がこっちに移管されたので、やっとのご質問についてお答えいたします。

ぱりこっちはそういう業務をする必要があるので

平成25年に地域の自主性及び自立性を高めるた

こういうのを立ち上げたということでよろしいか

めの改革の推進を図るための関係法律の整備に関どうかということを確認させていただきます。

する法律が公布され、それに基づき消防組織法が〇議長（半田義秋）〇事務局長（川西事務局長。
彰）

一部改正となります。改正前の消防組織法では、横垣議員お見込みのとおりでございます。
〇議長（半田義秋）

消防長及び消防署長の資格については、政令によりその資格が定められておりましたが、地域の自ほかに質疑ありませんか。

主性及び自立性を高めるための改革を推進するた- 20 -

め、改正後の消防組織法では市町村の条例により

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

消防長及び消防署長の資格を定めることとされたものであります。それに伴いまして、このたびの（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

条例制定となりましたので、ご理解を賜りたいと質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

存じます。

これより討論に入ります。討論の通告がありま

ご質問の２点目、長の直近下位の内部組織の長せんので、ただちに採決いたします。

とは具体的に何かとのご質問についてであります

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

が、地方自治法第158条においては、普通地方公ませんか。

共団体の長は、その権限に属する事務を分掌させるため必要な内部組織を設けることができるとさ（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

れております。この場合において、当該普通地方

ご異議なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

公共団体の長の直近下位の内部組織の設置及びその分掌する事務につきましては条例で定めるものと規定されておりますことから、各市町村におい◇議案第４号〇議長（半田義秋）

次は、議案第４号

下北地域ては条例により長の直近下位の内部組織を定めて広域行政事務組合特別職の職員で非常勤の者の報おります。そのため、定められた条例により、長酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条の直近下位の内部組織として、部を置く地方公共例を議題といたします。

団体においては部長が、課を置く地方公共団体に

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

ついては課長が長の直近下位の内部組織の長となりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
〇議長（半田義秋）（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ほかに質疑ありませんか。

質疑を終わります。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

質疑なしと認めます。これでこれより討論に入ります。討論の通告がありま

質疑なしと認めます。これでせんので、ただちに採決いたします。

質疑を終わります。

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

これより討論に入ります。討論の通告がありまませんか。

せんので、ただちに採決いたします。

（「異議なし」の声あり）

本案は原案のとおり可決することにご異議あり〇議長（半田義秋）

ませんか。

ご異議なしと認めます。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。

（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ご異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

◇議案第５号〇議長（半田義秋）

次は、議案第５号

下北地域

広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部◇議案第３号〇議長（半田義秋）

次は、議案第３号を改正する条例を議題といたします。
下北地域

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

広域行政事務組合事務局設置条例の一部を改正する等の条例を議題といたします。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）- 21 -

質疑なしと認めます。これで

質疑を終わります。

についてお聞きいたします。対象件数は何人で、これより討論に入ります。討論の通告がありま

影響総額は幾らなのかというのをお聞きいたしま

せんので、ただちに採決いたします。

す。

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

〇議長（半田義秋）（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

以上です。

〇事務局長（川西

ご異議なしと認めます。よっ

事務局長。
彰）

ご質問にお答えいたします。

て、議案第５号は原案のとおり可決されました。

手数料の変更は、消費税の関係かとのお尋ねでありますけれども、まず許可業者関係手数料につ◇議案第６号〇議長（半田義秋）

次は、議案第６号

きましては、条例別表の様式変更によるものであ
下北地域

ります。

広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条

次に、一般廃棄物関係手数料につきましては、

例を議題といたします。

関係市町村からの当該事務移管によるものであり

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

ます。いずれにつきましても消費税の関係ではあ（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

りませんので、ご理解いただきたいと存じます。

質疑なしと認めます。これで消防関係手数料については、消防のほうからお質疑を終わります。

答えいたします。

これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

〇議長（半田義秋）〇消防本部次長（大久嘉範）

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

消防関係手数料及びその影響等についてお答えいたします。
危険物施設等に係る手数料につきましては、人（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

消防本部次長。

件費等の変動を考慮し、総務省消防庁において３

ご異議なしと認めます。よっ

年ごとに見直しがなされます。その結果、手数料て、議案第６号は原案のとおり可決されました。

の改正があれば、手数料に関する政令の一部が改正され、これを受けて条例改正が必要となるもの◇議案第７号〇議長（半田義秋）

次は、議案第７号

であります。今回は、消費増税分も勘案して改正
下北地域

広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例を議題といたします。

また、その影響についてでありますが、今回手数料が増額改正されますのは、特定タンクと言わこれより質疑に入ります。質疑ありませんか。
１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）された旨の通知がされてございます。

れる危険物を貯蔵する容量が1,000キロリットル
以上のタンクを新設する場合の申請手数料等と危２点ほどお願いします。

険物一般取扱所と製造所において、取扱数量が指

今回の手数料の変更は、どういうわけなのかと。

定数量の200倍を超える施設の設置許可申請の手

結局４月から引き上げになりますから、消費税の数料となっています。該当する規模のタンクは、影響もあるのかどうかをお聞きいたします。

下北管内には４基あります。また、該当する一般

それと２点目ですが、この改正の市内への影響- 22 -

取扱所は管内94施設のうち、先ほどの特定タンク

に付随する施設などの７施設が該当になります。

本案は原案のとおり決定することに賛成の議員

現時点で、これらの規模を超える施設の設置計画の起立を求めます。

は示されておりませんので、また管内には製造所（起立者18人、起立しない者１人）

はありません。したがいまして、影響はないと考〇議長（半田義秋） 起立多数であります。よって、

えております。

議案第７号は原案のとおり可決されました。

以上でございます。
〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

◇議案第８号〇１番（横垣成年）

消防のほうでありますが、消〇議長（半田義秋）

次は、議案第８号

平成25年

費税も若干絡んでいるというふうなことでありま

度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算をすが、これ結局人件費の変動等を３年ごとに見直議題といたします。

しして引き上げるということでありますが、結局これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

この引き上げた分は、これを作業する人件費にそのままシフトするものだというふうに考えていい（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）のかどうかということであります。結局当然作業

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

する人の、その人の人件費に回るというふうなもこれより討論に入ります。討論の通告がありまのだというふうに考えていいのかどうか、確認でせんので、ただちに採決いたします。

す。

本案は原案のとおり可決することにご異議あり〇議長（半田義秋）

消防本部次長。

〇消防本部次長（大久嘉範）

ませんか。

そういうものも考慮されて改正になるということでございます。
〇議長（半田義秋）（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

ほかに質疑ありませんか。

ご異議なしと認めます。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

◇議案第９号〇議長（半田義秋）

これより討論に入ります。討論の通告がありまといたします。

横垣成年議員登壇）〇１番（横垣成年）

平成26年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算を議題

すので、発言を許可します。１番横垣成年議員。
（１番

次は、議案第９号

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

議案第７号に対し、反対討論

いたします。

１番横垣成年議員。
〇１番（横垣成年）

何点かお願いいたします。

本案は、タンク貯蔵等の設置許可や検査の手数

まず、予算書の18ページのほうですが、文化会料を引き上げるなどとしているものであります。

館の予算が計上されておりますが、会館費で２億本案に反対いたします。
〇議長（半田義秋）

8,443万5,000円ということで、かなり大幅にふえ

これで討論を終わります。

ております。これは、空調設備改修などというのこれより採決に入ります。

がありますが、去年も１億円単位の改修費、今回議案第７号について、ご異議がありますので、も１億単位の改修費が追加になって、むつ市の議起立により採決いたします。

会のほうで聞いたところによると、平成30年まで- 23 -

には総額10億円ぐらいの改修費だというふうな説

今後もうここだけの配備で終わるのか、それとも明があって、そのぐらいお金かけてどのぐらいももっと配備をする予定があるのかどうか、そこのつのかなというのも思いましたものですから、こところもお聞きしたいなというふうに思います。

れからの改修予定、具体的にどういうものなのか、

あと26ページの新しい大湊消防署の部分です

あと総額と改修後の耐用年数、それこそ28年たっが、この用地の広さはどのくらいなのか、あと購ているというのですが、先ほどの沖津さんの話だ

入単価はどのくらいなのか。それと、ここに残地と、50年ぐらいもつような話もありましたもので補償801万9,000円とあるのですが、「ほか」とあすから、やっぱり当然そのぐらいもってもらえれるのですが、この意味をお聞きしたいと。

ばなというふうに思うのですが、そこのお考えをお聞きしたいと思います。

以上です。
〇議長（半田義秋）

それと20ページのほうですが、塵芥処理費の委〇事務局長（川西

託料が１億ぐらいふえております。当然消費税だ

事務局長。
彰）

ご質問にお答えいたします。

とか円安でオイルが高くなっているというのも多文化会館の今後の改修予定と総額と、改修後の分あるかなと思いますが、そこの内訳をお聞きい

耐用年数に関するお尋ねでありますけれども、またしたいと思います。

ず今後の改修予定についてでありますけれども、それから、21ページのし尿、これ、25年度の予

むつ市議会３月定例会で、総務政策部長の答弁に

算には需用費の中に光熱水費というのが結構もありましたとおり、平成30年度までを計画して6,000万円ぐらいの支出であって、今回その項目

おりまして、毎年度各種業務委託により設備の保がなくなっていると。委託料の中に入っているの

守点検をしており、その点検結果報告に基づき重かなと思うのですが、そこのところの理由をお聞

要性、緊急性等を考慮し、26年度から30年度まで

きしたいなというふうに思います。当然委託料が約10億7,600万円の改修費用を見込んでおります。

ふえているので、そこかなとも思いますが、そこ

次に、改修後の耐用年数はとのお尋ねでありまも含めてお願いいたします。

すけれども、文化会館の法定耐用年数は41年、設それと22ページですが、高機能指令センター委

備関係が最長で15年となっておりますが、これは託料が2,480万6,000円ということでかなりふえて

あくまで減価償却のための指標でありまして、必おります。この理由をお聞きしたいと思います。

ずしも建物や設備の寿命を意味するものではあり

それと、同じページのデジタル無線整備、これません。改修後の耐用年数ということでは、できが12億2,661万7,000円ということで、かなりの金るだけ長くということで考えておりますので、ご額、私一般質問したとき12億5,000万円ぐらい整理解いただきたいと存じます。

備にかかるというふうなことで、ほとんど、では

次に、塵芥処理費委託料の約１億円増の内容に

この年で、今年度で全部完了なのかなというふう

ついてのお尋ねでありますが、増の主な要因は電な規模の金額なので、そこも含めて内訳をお聞き

気料1,700万円余、燃料費、ＬＰガスですけれどしたいというふうに思います。

も、3,500万円余、消費税引き上げ分3,700万円余

それと、23ページの救助工作車１億6,886万であります。電気料、燃料費につきましては、委9,000円ということで、この活用と、かなりいい

託料改定ルールにおきまして、前々年度実績を用車だと、工作車だというのは聞いておりますので、いるということにしてございます。

- 24 -

次に、し尿処理費、需用費から光熱水費がなくご質問についてでありますが、議員も既にご承知なった理由、委託料がふえた理由についてのお尋のとおり、消防救急無線は電波法の改正によりまねでありますけれども、これは包括契約移行によして、平成28年５月31日までに現在のアナログ無るものであります。25年度当初予算におきまして、線方式からデジタル無線方式への移行が義務づけ

包括契約にかかわる経費を委託料に集約一元化いられましたことから、当消防本部の無線基地局とたしましたけれども、光熱水費については当該一車載を含めました無線移動局の全てをデジタル無元化から除外しておりました。26年度当初予算で線方式へ移行することとなったものであります。

は、光熱水費も委託料に一元化したことから、委

この無線整備におきましては、現在使用してお託料がふえております。前年度委託料比較では、りますアナログ無線方式と同程度の無線交信範囲

実質約3,200万円の増となっておりますが、主なの確保を図るため、新しく増設する無線基地局６

要因は電気料金の値上がり、消費税率引き上げに局を含めました計８局の無線基地局での運用を開よるものであります。

始いたします。この無線整備の財源としては、当〇議長（半田義秋）

消防本部総務課長。

〇消防本部総務課長（櫻井以文）

初の計画におきましては、構成市町村の財政負担

横垣議員ご質問を考慮いたしまして、平成26年度、平成27年度での高機能消防指令センター委託料の増についておの２カ年での継続事業としておりましたが、平成答えいたします。

25年度の起債事業でありました起債充当率100％、構成市町村と議員皆様のご理解を得まして、平交付税算入率70％の財源措置が有利な緊急防災・

成24年度に整備いたしました高機能消防指令セン

減災事業債が平成26年度においても活用できるこ

ターは、平成26年４月をもちまして、運用開始かととなりましたことから、工期短縮等の検討を十ら１年を経過いたします。それに伴いまして、指分踏まえました上で、構成市町村と協議いたしま

令センターの設備、機器につきましては、１年間した結果、平成26年度の単年度事業といたしましの保証期間が終了となりますため、平成26年度以た。

降、指令センターの設備、機器を常に正常な状態

なお、施工管理を含めました工事事業費は12億に保つための保守費用が発生いたします。その保4,224万3,000円を見込んでおりますので、ご理解守点検業務委託料として2,137万円を予算計上いを賜りたいと存じます。

たしましたので、その分が増額となっております。
高機能消防指令センターは、119番通報受け付〇議長（半田義秋）

消防本部次長。

〇消防本部次長（大久嘉範）

救助工作車の活用とけから各署所への出動指令など、指令にかかわる

今後の配備計画についてのお尋ねでありますが、全ての業務を365日24時間体制で行っております。

救助工作車は、ウインチやクレーン、そして照明

そのため、設備機器も24時間フル活動しておりま措置などを装備した車両に人命救助に必要なさますことから、万が一にも故障等により受け付け、ざまな資機材を積載し、火災はもちろんですが、指令業務に滞りが生じないような保守内容、例え

交通事故や水難事故現場等において、迅速に救助ば障害が発生した場合の24時間サポート、代替機

活動が行えるように艤装された車両であります。

の交換等などを保守費用の中に含んだ額となって現在は、むつ消防署に配備されており、平成25年

おりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

度中の実績では19件の活動が報告されてございま

次に、デジタル無線整備は今年度で終了かとの- 25 -

す。長期総合計画の中では、平成29年度以降に配備が計画されております。

と耐用年数ができるだけ長くというので、大変非以上でございます。

科学的な表現でありまして、当然これ建築家の、〇議長（半田義秋）

大湊消防署長。

〇大湊消防署長（木村勝則）

建築の専門の方は、当然この修理をするとどのく

横垣議員ご質問の大らいもつかというのは当然算出しているものだ

湊消防署建設用地の広さと購入単価及び残地補償

し、そういう前提でいろいろ改修をするものだとについてと、その他の補償についてご説明いたし思いますので、そういう表現はちょっといかがかます。

なと思いますので、そこのところもう少し詰めて、

大湊消防署建設用地の広さは、総面積ではっきり改修を依頼した業者に、そこのところを

8,979.41平方メートルになっております。

はっきり問いただした上で改修を進めるやり方が次に、購入単価についてでございますが、土地普通でないかなと思いますので、そこのやり方自の現況が異なることから、その土地ごとに鑑定評

身もちょっと逆にそういう答弁聞いて不安を持ち価を実施し、これをもとに適正な価格で予算を計ますので、そこのところ、やりとりどうなってい上しておりますので、ご理解をいただきますようるのかというのもちょっと詳しくお聞きしたいな

お願いいたします。

というふうに思います。

次に、残地補償についてご説明いたします。残

それと、20ページのほうの塵芥ごみの委託料が地補償とは、取得の対象とならない土地、いわゆ

今回１億ぐらいふえたので、ということは、もうる残地につきまして、その面積や形状、環境等がこの金額がこれから固定というふうな形で考えて変わりますので、これによって評価額、価値の減

いいのかどうかというふうなことです。そこのと少等損失が認められる場合にご協力をいただきまころを確認させていただきます。

す所有者が不利益がこうむることのないよう、そそれと最後、新しい大湊署でありますが、完成の損失を補償するものであります。

はいつになるのかというのをちょっとお聞きした

その他の補償についてでありますが、これは取いなというふうに思います。

得を予定しています区画が現状山林でありますの以上です。

で、その部分の立竹木補償の費用になっておりま〇議長（半田義秋）

す。そのほか立て看板等の工作物、これの移転補〇事務局長（川西

償となっております。

事務局長。
彰）

最初の文化会館の耐用年数について、改修後の耐用年数についてのお話、

なお、今回この用地取得に当たりましては、国お尋ねですけれども、非科学的というお話でしたの定めた補償基準に従って公正に事務を進めておけれども、一応この長寿命化に関しましての市のります。その取得価格、補償金につきましても、ほうの関連質疑の中でもできるだけ長くと、可能専門家による鑑定評価を実施し、これをもとに適な限り長くと、そういうような言い回しで実はや

正に算定しておりますので、ご理解をいただきた

りとりされていることもございまして、一応組合

いと思います。

のほうも同様のスタンスでもってお答えさせてい以上で説明を終わります。

ただきました。よろしくお願いいたします。

〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇議長（半田義秋）〇１番（横垣成年）

再質問させていただきます。

〇消防長（山本伸一）

まず、文化会館についてでありますが、ちょっ- 26 -

消防長。
大湊消防署にかかわる、新しい大湊消防署にかかわるご質問でございます。

若干詳しく説明させていただきますけれども、平いかなというふうに思いますので、ぜひそこのバ

成26年度で用地取得を完了させたいということでランスをとって進めてくださるよう要望して終わございます。なお、今後につきましては、市財政ります。

当局と十分協議し、実施計画、これ５カ年の実施〇議長（半田義秋）

計画を策定しておりますので、それを踏まえまして、平成27年度においては大湊消防署庁舎建設にほかに質疑ありませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

向けての実施設計、これに入りたいと思っており質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

ます。

これより討論に入ります。討論の通告がありま続きまして、28年度、これにつきましては用地せんので、ただちに採決いたします。

造成工事に入る、それ以降は調査・建設に向ける

本案は原案のとおり可決することにご異議ありということでございますので、現段階では明確にませんか。

いつということは申し上げることはできませんけ
れども、消防といたしましても、相なるべく早い（「異議なし」の声あり）〇議長（半田義秋）

時期での完成を目指しているということでご理解

ご異議なしと認めます。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。

いただければと思います。
〇議長（半田義秋）〇事務局長（川西◎閉会の宣告事務局長。

彰） 答弁漏れがございました。

塵芥処理費の委託料について、今後このコスト〇議長（半田義秋）

が固定していくのかというようなお尋ねでしたけ
れども、基本的には積算の内訳といたしましては、固定費と変動費の部分がありまして、当然いわゆ
る光熱水費につきましては変動コストになります
ので、その辺については実績に応じて変わっていくということになりますので、ご理解をお願いしたいと思います。
〇議長（半田義秋）

１番横垣成年議員。

〇１番（横垣成年）

大湊のほうでありますが、この感じだと５カ年で、まだかなり四、五年はかかるなというふうに思いました。となると、私一般
質問で言いましたが、今度川内とか、それこそ東のほうの分庁舎ですか、そっちのほうが40年選手
で、川内が44年で、あと５年かかるというと、もう49年というふうな形で、今度川内のほうがどん
どん、どんどん古くなっていきますので、そこら
辺やっぱりきちっと、こっち終わったら川内ではなくて、川内も同時並行的に進めなくてはいけな- 27 -

これで本定例会に付議された事件は、すべて議了いたしました。
以上で下北地域広域行政事務組合議会第100回
定例会を閉会いたします。
閉会

午後

３時５６分

署

名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

半

田

義

秋

下北地域広域行政事務組合議会議員

中

村

正

志

下北地域広域行政事務組合議会議員

菊

池

隆

年

- 29 -

下北地域広域行政事務組合議会第１００回定例会会期日程表
日

程

第 １ 日

月

日

３月２５日

曜日

火

会 議 区 分

本

会

議

会

議

内

開

会

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

平成２６年度運営方針

第４

議案一括上程、提案理由の説明

第５

一般質問

第６

議案審議（質疑、討論、採決）

閉会- 31 -

容議 事 経 過 一 覧 表
下北地域広域行政事務組合議会（第１００回定例会）
議案番号等
議案第

１号

議案第

２号

議案第

３号

議案第

４号

議案第

５号

議案第

６号

議案第

７号

議案第

８号

議案第

９号

件

名

下北地域広域行政事務組合一般廃棄物処理料金等審議会条例
下北地域広域行政事務組合消防長及び消防署長の資格を定める条例
下北地域広域行政事務組合事務局設置条例の一部を改正する等の条例
下北地域広域行政事務組合特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合負担金条例の一部を改正する条例
下北地域広域行政事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例
平成25年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算
平成26年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算- 32 -

議決月日

審議結果

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

３月２５日

原案可決

下北地域広域行政事務組合議会第１００回定例会一般質問通告書

質

問

者

１番

質

問

事

項

１．消 防 に つ い て

横 垣 成 年 議員

質

問

の

要

旨

（１）大湊消防署について

答 弁 を求 め る 者
管理者

（１）新 焼却 炉への 取り組みにつ いて

管

理

者

（１）平成１９年４月から稼働してい

管

理

者

（２）女性消防職員の現状と今後について（３）職員の勤務状況と改善について
２．焼却炉につい
て

１９番
沖 津

１．衛生センター
正 博 議員についてる施設について①約５０億円の建設費用がかかっているが返済期間はいつまでとなっているか②寿命はいつまでと想定しているか③高寿命化に向けてどんな方法や取り組みが考えられるか- 33 -