新入組合員を歓迎した「2018福保労フェスタ」

大阪社会福祉指導センター〒542-0065 大阪市中央区中寺1-1-54

TEL 06-6762-9471

アクセス「3.15ストを含む全国いっせい行動」
ランチタイムデモ終了後に大阪市役所前で●地下鉄谷町線「谷町 6 丁目」下車④番出口から徒歩 5 分●地下鉄長堀鶴見緑地線「谷町 6 丁目」下車④番出口から徒歩 5 分●地下鉄谷町線「谷町 9 丁目」下車②番出口から徒歩 10 分

至東梅田

長堀通り

もくじ

谷町６丁目
地下鉄
４番出口

つるや
ゴルフ

大会スローガン…………………………………………………… 2

１

2017年度の運動総括 …………………………… 2

平和を守り要求実現めざす
3.15ストを含む全国いっせい行動 ……………………… 2２

大幅人員増・賃上げ ………………………………………３

３

福祉解体を阻止し、国・府・自治体に対する福祉拡充をめざすたたかい …………………………………５

大阪社会福祉
指導センター

４

平和を守る

改憲と戦争はさせない

５要求実現できる力をつける

政治革新 ………６

2,500人の地本実現めざすとりくみ ……………………６

至難波

地下鉄
２番出口

千日前通り

2018年度運動方針（案）

第1章
谷町線

からほり商店街

第1号議案

６
谷町９丁目

千日前線

至天王寺

保育あります
8月31日
（金）
までに
大阪地方本部まで申し込みください

労働者の権利侵害一掃をめざすとりくみ ………………７

第2章

私たちをとりまく情勢 ……………………………８

はじめに …………………………………………………………８
１

社会保障・社会福祉をめぐる情勢 ………………………８

２

平和・民主主義をめぐる情勢 ……………………………９３

横暴をきわめる財界・大企業 ……………………………10

４

大阪をめぐる情勢 …………………………………………11

第3章

2018年度のとりくみ方針 ………………………12

１

運動の重点課題 ……………………………………………12２

具体的なとりくみ方針 ……………………………………13

全国福祉保育労働組合大阪地方本部
２018年度

議案書
第72回

定期大会

2018年9月9日（日）午前10時〜午後4時30分
大阪社会福祉指導センター ５階多目的ホール

2018年8月7日／号外

全国福祉保育労働組合大阪地方本部〒543-0055大阪市天王寺区悲田院町8-12
Tel 06-6773-8441 Fax 06-6773-8292
Eメール：fukuhoro@ofhr.net
ホームページ：http://www.ofhr.net

◦ストライキを背景に、大幅な人員増と賃上げをかちとろう◦法令違反を許さず、労働者の権利と憲法を守ろう◦選挙に行って、暮らしと福祉を守る国・自治体をつくろう◦職場で過半数の組合を実現し、2,500人の大阪地本をめざそう

第１章

2017年度の運動総括

3.15ストを含む全国いっせい行動

今期は、12.1全国いっせい行動、ストライキ権批でしたが、昨年（352通）を上回る回答を得ました。

ど、よりアピール性の高い行動も考えたい」「休暇

集計結果では、あらためて「安い給料・休めない・責を取って参加するのでなく、今回はストライキとし任は重い・仕事が多い・健康を害する疲労の蓄積」とて位置づけたい」とたたかう決意がひろがりました。

いう緊急改善が必要な実態が明らかになりました。

【３】3.15スト含む全国いっせい行動会・交渉４分会・最低1.4カ月～最高2.4カ月・平均

冬季・夏季一時金要求はそれぞれ冬季（提出14分
1.97カ月） を要求、 夏季（提出上回る40分会89職場1,000人以上が行動に立ち上が返し、 一時金支給されても妥結せずに交渉を継続りました。

し、通年闘争を形成している分会・班もあります。

前回より新たに19分会・班が行動に加わり、スト

統一要求は 26 分会（前年比６分会増）、独自要求

ライキは、７分会 22 職場 171 人が決行し、新たに２は34分会（前年比10分会増）が提出しました。賃金

分会がストをおこないました。

要求では、 ベースアップに加え各種の手当（年度

府庁前集会、デモ行進、中央行動、ランチタイム

末・通勤・研修・住宅）の増額や初任給の引き上げ

ワッペン行動 ・ 厚生労働省へのFAX要請などにと集会＆デモ、大阪労連総決起集会、なんば宣伝、職など、賃金を少しでも改善したい切実な思いが要求

りくみました。

場宣伝・職場集会、ワッペン行動、首相官邸・厚生にも、提出の増加にも表れました。

朝・昼・夕３回職場集会をもち全員の参加をつく

労働大臣宛FAX、地域宣伝にとりくみました。
保護者から励ましや差し入れがあり、通りがかり

時間短縮、会議・実務・年間行事などの業務軽減、言の読みあわせをした分会、労使連名の憲法職場宣の労働者がエールを送り署名を持ち帰ってくれるな

変形労働制による不規則勤務を改善し一日の労働時

言とアピールを掲示した分会、未加入職員が職場集

ど感動の経験がありました。
「ワッペンを見て保護間を８時間に戻してほしいなど、法令が遵守され、会に参加した分会など、忙しい中でも工夫して活動者が声をかけてくれ、背中を押してもらった」「ど

安心して健康に働き続けるための条件整備への切迫がひろがりました。

の時期も忙しいなか、行動ができて良かった」といした要求が出されました。

これらの行動を力に、12月22日に49人参加で大阪

う分会、独自ビラを作成し保護者に訴えた分会、門府交渉を持ち、年明けのたたかいへとつなげました。

前での横断幕掲示など大きくアピールできました。

15

また、当日の行動が無理でも、事前にアピール文【２】スト権批准投票

や福祉宣言を読みあわせた分会、個別に声をかけ少人数で集まった分会、ビラ折りに参加してもらった止を掲げ、秋季年末期から運動を開始するという中行動に向けストライキ権を確立する批准投票を実施

結集になりがちだった分会・班が再結集してきてい央本部の提起を受け、平和と福祉・暮らしに関わるしました。

る姿もあり、いっせい行動をきっかけに支部活動が投票総数 1,491 票（投票率 72％）
、 賛成 1,270 票（61.5％）、反対179票、無効42票となり、昨年の批准率60.4％を上回る61.5％の賛同を得てストライキ権を確立しました。
２年連続でストライキ権が確立したのは「何とか秋闘の諸課題と12.1全国いっせい行動の意義と具して今の福祉現場を改善したい」「社会に訴えた体化などを伝える分会へのオルグ活動で、16分会・い」「国や自治体に要請したい」という組合員の決班を回り情勢と課題を伝える中、とりくみの構えが意の表れです。

つくられました。

労働条件では、正規職員の増員、休憩保障、労働った分会、当日行動できないため事前に憲法職場宣分会など、みんなで行動する工夫がされました。未【１】12．
１全国いっせい行動

分会）でした。独自要求とあわせ粘り強く交渉を繰り2018年１月には、３月のストを含む全国いっせい

たかいをすすめました。

分会 ・ 交渉

3.15ストを含む全国いっせい行動には、昨年度をい行動にとりくみました。大幅人員増と憲法改悪阻

施策と予算が国会で審議される春闘期にかけて、た15

なんば宣伝、職場や地域での宣伝行動、職場集会・

准投票を経て、春闘期に3.15ストを含む全国いっせ

ストライキ権の確立を受け、分会・班では要求討15活性化したなど、全般的に今後につながる貴重な経験となりました。

２ 大幅人員増・賃上げ【１】深刻な福祉現場の実態と改善要求への回答は17分会・班、回答を受け団体交渉をおこなった分会は13分会・班でした。
交渉による改善・要求の前進としては、前年の倍額以上のベースアップ、年度末一時金・特別一時金支給、家賃手当増額や補助期限の撤廃、非正規職員

今期も９月の定期大会後に春闘期にむけ中央本部
提起の2018年春闘アンケートにとりくみました。

の特別休暇保障、時給アップや昇給制度導入をかちとった分会がありました。

12月１日には56分会・班でのべ600人以上が行動議をおこない、全国いっせい行動への理解をひろげ

大阪地本では組合員過半数という目標をかかげ、また、ベースアップでは「退職金算出の根拠となしました。大阪府に対し福祉職場の実態と要求を伝るための経営者、保護者むけの説明や宣伝など準備

会議に給与明細を持ちより記入することなど提起しり、生涯にわたり影響がある賃金の『幹』の部分でえる府庁前宣伝や府議会議員への要請行動、夕方のがすすみました。

ました。回収は 556 通となり、目標には達しません

ある基本給を太らすことにこだわり、 常勤全員の

ひとこと
要求
2

「とりくむからには市役所前での座り込み行動な

15

３・ 全国いっせい行動 なんば高島屋前の夕方宣伝 保育職場の現場実態を訴える組合員（２０１８．３・ ）１ 平和を守り要求実現めざす

３・ 全国いっせい行動 大阪府庁
包囲集会＆デモ参加の組合員（２０１８．３・ ）

◦安倍政権を退陣させ平和と憲法、民主主義を守ろう

用 語 か い せ つ

大会スローガンベースアップ

2018年度運動方針（案）

第１号
議 案

職場の賃金表（賃金カーブ）に基づいて、年齢や勤続年数に応じて定期的に賃金が増額していく定期昇給（定昇）に対し、賃金表を書きかえ、賃金の基準額を増額するのがベースアップである。福祉保育労が要求している賃上げは、定期昇
給にとどまらない大幅なベースアップ。物価や社会保険料等の増額に見あうベー
スアップがなければ、生活は悪化する。

福祉保育労大阪地本 第72回定期大会

大阪市支部●もっと保育士が増えるような賃金に！（ありんこ保育園分会 椿山由貴）●みんなの生活に笑顔、ゆとりを！こどもたちに未来を !!（どろんこ保育園分会 中林千佳）●憲法を守り、子どもたちに平和で幸せな社会を手渡そう（こぐま保育園分会 後藤せつみ）●職場全体のつながりを高められるような賃上げ !!（城東福祉会分会鶴見はとぽっぽ
保育園班 吉岡とみえ）●保育士の処遇を上げ、もっと働きやすい制度に変えろ！（西淀川福祉会分会みどり保育園班 内田知也）●給料増えたら保育士増える。よりよい保育につながるぞ（新よどがわ分会木川第２保育園班 足立道生）●利用者のみなさんが元気になれる施設作りをめざします（大阪福祉事業財団分会すみれ共同作業所班 嘉幡

ひとこと
要求
大阪市支部

泰匡）●非常勤職員でも安心して暮らせる賃金にして欲しいです！（大阪福祉事業財団分会あさひ希望の里班 治郎丸悟）●小規模ケアになっても夜勤が多くて子どもたちと遊べない（大阪福祉事業財団分会くるみ乳児院班 小田文江）●国民の生活、社会保障向上のために税金の有効活用を！（大阪福祉事業財団分会豊里学園班 西川拓也）●子
どもも大人も安心して生活できる日本に！（大阪福祉事業財団分会すみれ保育園班 大塚亜侑実）●働き続けたいと思える魅力ある組織・職場環境の実現を（大阪府社会福祉協議会分会 青木淳）●職員のこころと身体の健康を守る
職場環境の整備を !!（大阪聴覚障害者福祉会分会あいらぶ工房班 松中広大）●余りにも低い賃金で生活できない。

3

改善の構築と、生涯の生活を見通せる退職金制度のもあります。

また、５年以上契約更新している非正規労働者の「無期雇用への転換」を統一要求で求めました。状

分会の中には「統一要求が職場の実態にあわな

況の聞き取りや非正規部会による学習会の開催のほい」、「報酬が低いのに実現不可能」といった意見にか、折に触れ大会などで無期雇用転換を周知し、活より、統一要求提出がすすまない実態があります。

用と実態の交流を推進してきました。

しかし、交渉は独自要求中心となることが多いも引き続き、同一労働同一賃金を掲げ、国 ・ 自治のの、統一要求にある賃金引上げを基本にすえ交渉

体・経営者に福祉現場の非正規雇用の改善に着手さしている分会、統一要求への回答を説明させることせるたたかいが求められています。

用 語 か い せ つ

賃金を明確にし、基本給の引き上げを実現する処遇を引き出す活動の強化が必要です。

無期雇用への転換

がりました。実態を告発し、先延ばしさせずに改善

金交渉を前進させた分会もありました。年間を通じ２０１２年８月に労働契約法が改正され、有期雇用
契約について３つのルールが規定された。①無期労働契約への転換②雇い止め無効の法定化③不合理な労働条件の格差の禁止。
法改正から５年目の今年４月から、労働契約の更新
が通算５年を超えた労働者の申し込みにより無期労働契約に転換できるようになった。規定の適用を免れるための事前の雇い止めや、
有期契約か無期契約かで労働条件に不合理な格差をもうけることを禁止している。

4,800 円ベアをかちとった」など、困難に見える賃て地道に要求を組織し交渉を継続している分会・班【２】大阪府・各市町村へのとりくみ

確立、格差と分断をなくす制度改善を求める運動を一層強める必要があります。

福祉職員の処遇改善と府民福祉の充実を求める府
議会請願署名は、組合員一人25筆、地本全体で５万３ 福祉解体を阻止し、筆の目標でとりくみました。国署名とともに秋闘・国・府・自治体に対する福祉拡充をめざすたたかい

春闘の中で主要課題に位置づけ、２月 28 日に 9,670
筆を大阪府に提出しました。最終は

筆に到達

しました。

【１】国に向けたとりくみ

目標達成は７分会・班でした。国署名同様、未組にこだわった分会など、全国でとりくむ産別の統一

法令違反の一掃と、
災害・緊急時の対応ができない

要求を積極的に受け止め、経営の考えや立場を明確

ワンオペレーションをなくす要求運動を強化し、職福祉職員の大幅増員と賃金引き上げを求める国会

府署名は12月の全国いっせい行動を軸に職場討議にさせる追及がなされました。

員の複数配置を早期に実現させることが重要です。

請願署名は、組合員一人25筆、地本全体で５万筆のをすすめながら追求しました。大阪市内支部では、目標でとりくみました。定期大会以後、12月と３月

大阪市に向けた要請署名とセットで印刷し、同時にの全国いっせい行動と前後する秋闘・春闘で追求し、とりくみをすすめました。独自に署名宣伝もおこな

５月 28 日の中央行動までに 8,091 筆を提出しました

い、要望書を提出し、12月13日に市交渉をおこない（昨年は8,688筆）。目標達成は６分会・班でした。

ながらとりくまれました。保育署名と時期が重なる

春闘期には今期も経営者むけに2018年２月14日に統一要求説明会を開催し、統一要求への理解と改善の努力を訴えました。経営者９人、組合は14人の参【３】処遇改善交付金の上乗せ・改善と退職金公費
助成

加でした。

織職場７ヶ所から154筆が寄せられました。

また、福祉人材問題検討会での共同のとりくみと福祉職場の処遇改善要求の運動と国民の福祉要求

２回実施した全国いっせい行動では、地域・職場

ものの、両方合わせて訴えるなど知恵を絞り作戦をして、2017年９月に福祉人材における動向と課題にが高まる中、介護・保育の担い手の確保・拡充を政門前の宣伝で国署名がとりくまれ、駅前宣伝を初め立ててとりくみをすすめた組合員・分会・班・支部

ついて学習会を持ち36人が参加しました。福祉系の府も認めざるをえない状況となりました。それが保てとりくんだ分会、複数の分会での共同宣伝など貴の努力の中で数が積みあがっていきました。

専門学校が定員割れし、存続すら危ぶまれる状況を

育士・介護職員確保のための処遇改善交付金の上乗重な経験が生まれました。また、未組織職場に郵送

大阪府交渉と府議会要請署名提出に先立ち、福祉

共有し、低賃金と過重労働による悪循環を改善する

せ（介護 ： 加算Ⅰ/保育 ： 加算Ⅱ）をかちとる力とした署名が６ヶ所から合計 135 筆返送されました。

現場の実情を訴える府庁前宣伝は２回とりくみまし必要を交流しました。

なりました。

一方で、署名にとりくめなくなっている分会・班をた。用意したビラを毎回まききり、切迫した現場の励まし、働きかける課題も明らかとなりました。

実態改善を求めました。

2018年３月には大阪府社会福祉協議会経営者協議

しかし、全員の低賃金解消となる根本改善ではな会と懇談し、福祉人材確保・規制緩和・福祉の市場

いため、介護では取得に必要な事務作業の煩雑さや２度の厚生労働省交渉には、2018年３月15日のス

署名紹介議員の要請行動では「処遇改善費が出て化について意見交換をおこないました。

利用者負担の発生を理由に活用しない事業所が一定

トを含む全国いっせい行動で７人、2018年５月28日

いるし、消費税が増税されないと保育や福祉の改善

数ありました。

の中央行動では30人が参加し、現場の実態を訴えまは無理」と言う議員秘書（公明党）もおり、７会派

した。

のうち引き受けてもらえたのは１会派（日本共産【２】常勤換算方式撤廃、非正規雇用の正規化、最賃あげるとりくみ

保育でも一定の時間の研修が必要で、副主任や現場リーダーなど一部の責任者に偏る「手当」となっ

また３月15日にさきがけ、福祉職場の実態告発運ており、巧妙に職場に競争と分断を持ち込み、安心

動が中央本部から提起され、大阪府交渉での訴えを事前の職場点検では、府交渉で発言したいという党）のみでした。

して全面活用できない内容でした。矛盾はあってもも と に、 ７ 人 の 組 合 員 が「 と に か く 人 手 不 足 で声も寄せられ、11月27日に府交渉の意思統一会議を支給させるべきではないか、平等に分配する方法はす！」と切実な改善要求を綴った実態告発文を提出おこない、12月22日に大阪府交渉を持ちました。

えない状況の改善を求めました。また統一要求・分ないかなど、様々な疑問や迷いがひろがりました。

しました。

会独自要求で、非正規職員の処遇改善を求めてたた検討や懇談を重ね、課題を残しつつ妥結に至った分

かいました。

会もありました。

2018年５月の厚生労働省交渉では、１人体制職場

地本では、秋闘・春闘のたたかいの中で、処遇改での深刻な事故の緊急防止策の必要性が訴えられま

善加算Ⅱの問題点と政府の狙いの共有、職場の団結した。また、現場が最低限の安全を守れない異常なを守る職場オルグでの学習活動をおこないました。

実態は放置できないと訴えました。非正規でないとこうしたとりくみが全国ですすむ中、2018年度から成り立たない報酬のしくみを強いておいて「全員常の保育の処遇改善費は前年より支給対象・人数が緩勤化すると運営に困る事業所があるのでは」という和される方向が示されました。

ひとこと
要求
大阪市支部

89

競争の成果への報奨ではなく、生活基盤としての人として暮らせる賃金を！（大阪市視覚障害者福祉協会分会 河内谷収）●介護休業とりました。有史以来の労働組合に感謝！（大阪府視覚障害者福祉協会分会 櫟玲子）●子どもたちが二度と戦争に巻き込まれない国の存続を願う（大阪市社会福祉協議会分会 安藤美希）●誠実でありたい（大阪聴力障害者協会分会 斉藤渡）●誰もが笑顔で、安心安全な福祉の拡充を！！（大阪福祉事業財団分会すみれ乳児院班 橋岡ひかる）●カジノより障害児・者に優しい街、大阪に！（大阪発達総合療育センター分会 小出裕美）●みんなが安心して働ける職場をつくっていこう！
（西淀川福祉会分会よどっこ保育園班 杉本元樹）●子どもたち・保護者・職員・地域の方々みんなが笑顔になるよ

第 回メーデー 大幅な福祉職員の増
員・賃金の引き上げを求める請願署名・宣伝行動（２０１８・５・１）

国や大阪府に対し、介護・障害職場のワンオペレーション（一人体制）を非正規労働者に任せざるを厚生労働省の無責任な回答に、参加者の怒りがひろ4福祉人材問題検討会

２００７年当時の福祉職場の人手不足解消、処遇改善等の実現をめざして、総合社会福祉研究所、社会福祉施設経営者同友会、大阪保育運動連絡会、大阪障害者センター、障害者（児）を守る全大阪連絡協議会、
きょうされん大阪支部、おおさかヘルパー労組連絡会、大阪医療労働組合連合会、（ 略 ） 福 祉 保 育 労 働 組
合大阪地本で結成。福祉人
材問題や福祉制度改悪などをテーマに、共同して学習交流集会や運動をすすめている。

子どもの命を守る集会 「規制緩和では子どもの命を守れない」とデモ行進
する保育関係者（２０１８・１・ ）

14

ひとこと
要求
大阪市支部

当日の参加は 49 人でした。
「子どもが好きでこの職に就いたのに、子どもと関わることが苦痛になり心療内科を受診するようになった、身体的にも精神的にもキツイ現場の状況を国・府・自治体にも知ってほしい」といった、追い詰められている現場の発言が続きました。しかし、交渉の回答は「国に意見を上げる」「府単独での判断や対応は困難」という無責任な内容に終始し、一層のとりくみの強化と戦略の必要が課題となりました。

うに！（あゆみ保育園分会あゆみ東保育園 南中由佳）●職員と子どもが生活しやすい保育環境を！（あゆみ保育園
分会あゆみ保育園 南中智行）●安心して働ける職場づくり（喜和保育事業会分会きのみむすび保育園班 山本初代）●子どもたちの笑顔のためにも働きやすい職場を！（喜和保育事業会分会きのみ保育園班 山本友里）●誰もが生き生きとやりがい持って働き続けられる職場に（新よどがわ分会つくしんぼ保育園班 小川香）●振替休日は１週間以内に、夏期休暇は夏に取れる職場に（日本ライトハウス分会 鶴見朝子）

5

【１】改憲阻止、安倍内閣退陣のたたかいの参加を呼びかけ、大阪労連のとりくみに結集してを位置づけさせるなど、経営の理解を引き出し、たた講演にフォトジャ ーナリスト安田菜津紀さんを招きました。

かいのなかで組合員を増やしてきました。新分班結き、全国からのべ 175 人、大阪はのべ 84 人が参加し2018年３月16日には、大阪市内支部と地本共催の成は、大阪福祉事業財団分会くるみ乳児院班とあお盛況のとりくみとなりました。

学習会には12人が参加し、大阪都構想が職場と住民ば福祉会分会つぼみ保育園班が新しく誕生しました。

福祉に及ぼす危険な影響について学びました。 また、市内支部・地本共同で、てんしば公園での宣伝

隠ぺい・改ざん・ねつ造の安倍内閣に９条改憲をさせない、国民大運動としての3000万署名を大阪地本として秋闘 ・ 春闘の活動の柱の一つにすえ、「平
和こそ最大の福祉」を掲げてとりくみました。
地本全体では２万筆、組合員一人10筆の目標でとりくみ、６月22日現在で16,312筆となっています。

【２】組織強化人の参加で学習しました。また、８月開催の大阪保にもとりくみ、福祉や暮らしへの影響についても訴

育合研成功にむけ奮闘しました。福祉保育労独自に
新春旗びらき（87人参加）と新入組合員歓迎企画のえ、市民との対話をすすめました。

保育協議会は、処遇改善Ⅱの活用について２月に中央本部副委員長の小山道雄さんを講師に招き、20プレ集会を開催し現地交流企画も準備しました。

2017年９月堺市長選挙がたたかわれました。地本

福保労フェスタ（144人参加）は、青年部が中心とな

高齢協議会は、夜勤や連続勤務など厳しい勤務条

では堺支部と共同で反維新の現職・竹山修身氏を支り実行委員会を組織し推進しました。それぞれの企件の中でも夜の会議を継続し、国・府の交渉に職場援し、竹山氏が厳しい選挙を勝ち抜きました。

画では、支部・分会・班をつなぐとともに、日頃のから代表を送り、切実な声を伝えてきました。

気に入らない市民の声は敵視し攻撃を加え、効率枠を超えた交流がすすむよう工夫され、次世代の力

児童養護部会は、2016 年７月唐突に成案されたと結果を振りかざして一方的な福祉切り捨てに偏るとエネルギーが発揮されたとりくみとなりました。

「新たな社会的養育ビジョン」に対し国・府の各種

身近な問題としてとらえにくい憲法署名をどうひ

維新政治を持ち込ませないことをめざし、「堺はひとパワーアップ学習会（51 人参加） は、 学習部 ・交渉に職場から代表を送り、子どもの権利を守る公ろげるか、議論を重ねながらとりくみをすすめましつ」に結集したたかいました。たたかいの最終盤、「三四労の会」が事務局となり、役員力の強化をめたが、分会・班では暴走政治と危険な流れを止める

福祉保育労堺支部の駅前宣伝に、竹山候補が予定をざしとりくみました。基礎学習と実践講座で、自分ための行動がひろがっていました。学習を位置づけ変更して立ち寄り、歌とコールでにぎやかに楽しくの職場の財務諸表・就業規則を取得する作業などか確信をもってとりくみをすすめた経験や、自分たち大宣伝をおこない、大いに勝利に貢献しました。

ら参加をつくり、充実したとりくみとなりました。

青年部では、46人が参加したフットサル＆飲み会

日常的な点検活動で分会・班の様子を聞き取り、交流会など、若い幹部の主体的な活動が根づいてき

職場と職場をつなぎ、情報提供や相談活動にとりくています。女性部は大阪労連女性部に役員を送り出みました。 機関紙「ともしび」 や「福保労ニューしました。

６月22日現在で目標達成は23分会・班です。

の目標をやりきることにこだわり励ましあって達成していた経験などが地本全体を励ましました。支部【３】「森友解散」
・棄権防止活動の呼びかけとして地域宣伝にうってでた行動では、保護者や地域のこれまでのつながりの中での連帯がすすみ、活動のひろがりが生まれました。

昨年11月、安倍首相夫妻の「森友疑惑」が深まるス」に、とりくみのねらい ・ 課題や様子、分会 ・的な施策をおこなうように求めました。
専門部では地本のとりくみと合わせ、独自課題のとりくみがすすみました。

健康対策部は昨年に続き健康カレンダーの配布と中、唐突に衆議院の解散・総選挙がおこなわれまし班・支部・種別・専門部のとりくみや状況、予定を

活用を促進し、
健康アンケートにとりくみました。
部会

2017年11月３日の９条改憲許さない大阪総がかりた。投票率は過去２番目に低い 53.68％。民意を切掲載し、情報提供と活動交流に努めました。

の定期開催の定着に努め、
ミニ学習、
健康問題やとりく

集会には25人が参加、2017年11月29日の秋の憲法大

りすてる小選挙区制のもと、政権与党が３割得票で学習会（廣渡清吾氏講演）や、2018年１月28日の障６割の議席を獲得する結果となりました。

害者関係９条・25条の会と福祉人材問題検討会共催の憲法学習会（講師 ： 二宮厚美氏）に参加しました。2018 年の 5.3 おおさか総がかり集会には 10 職場
から28人、５月１日の扇町メーデーには15職場から33人が集まりました。各地域メーデーでも多くの組合員が参加し、平和と福祉をアピールしました。
また、憲法以外にも、辺野古新基地建設反対と米軍基地撤去要求運動、原発ゼロ・発再稼働反対権を防止し投票権の行使を呼びかけました。

５

集会案内・動員を通じてとりくんできました。
【２】自治体における政治革新のとりくみ

分会・班から労基法や処遇改善加算について学習の要望が寄せられ、オルグ活動をしながら要望に応

大阪地本では、まともな政治を取り戻すため、棄要求実現できる力をつける
2,500人の地本実現めざすとりくみ【１】組織拡大

えてきました。

非正規部会は2018年４月よりスタートした無期雇

また、地域の活動拠点としての支部の機能を高め

真介弁護士を講師にむかえて実施しました。大阪労るため、支部代表者会議の定着をめざしました。地連、関西ブロックの非正規部会と連携して活動し、域労連に結集し、 独自に要請署名を提出し対市交全国交流集会に代表が参加しました。

渉・懇談や学習会などを継続している先進的なとりくみもありますが、様々な困難を抱える支部が多い
員と地本のパイプを強化する、代表者会議の更なる春闘期から新年度にわたり、職場での「組合を知みの交流、各種の学習会への参加を呼びかけました。
用転換の周知と活用を呼びかけ、独自の学習会を谷のも現実です。支部活動の活性化をめざし、支部役

自然エネルギーへの転換と被災者支援などに、署名や充実が求められます。

６ 労働者の権利侵害一掃をめざすとりくみ

福祉保育労の争議支援では、滋賀支部こだま保育

る会」の開催を追求しました。組織拡大強化推進委

種別協議会では、種別ごとの学習や交流などに加え、園学童指導員の不当解雇撤回闘争、神奈川県本部緑員会が中心となり、加入促進の統一学習レジュメを

厚生労働省への要望・交渉、全国交流会の開催など、

陽苑分会不当労働行為事件（分会長への不当な異作成し加入を促進しました。新規加入は全国のとりくみと地本・職場をつなぎ活動しました。

動、出勤停止 ・ 解雇など）、京都地本青い鳥保育園

障害職場の全国交流集会が11月に大阪での開催と分会不当解雇撤回裁判など、数多くのたたかいを支

人・非正規

人）

脱退

人

現勢

人（正規
（

月

援する署名活動にとりくみました。

日現在）でした。

なり、障害協議会が現地実行委員会を立ち上げ成功

ートを万博と抱き合わせで狙い、弱者に鞭打つ大阪

分会・班では3.15ストを含む全国いっせい行動やに向け奮闘しました。とりくみの一環として、未組

たたかう仲間を励まし、労働者と労働組合の権利

都構想を阻止するため、市民共同の集会・学習会へ

春闘交渉にとりくみながら、新人研修に組合説明会

織職場への参加呼びかけを郵送でおこないました。

を守るため、いっそうの支援が求められています。

大阪の庶民の暮らしを根こそぎ荒らすカジノリゾ

ひとこと
要求
6

用 語 か い せ つ

政治革新

40

「三
 四労 の 会 」

改憲と戦争はさせない

これからの経験をつみかさねた若年層と長い間活動を続けてきたベテラン層の間の 代 代の集まり。この中堅層の要求づくりと次代の労働組合を担う世代のつながり強化をめざしており、福祉保育労大阪地本としても、正式に結成をめざしている。また、福祉保育
労だけではなく、他の産別を含み、大阪労連でも「三四労の会」が活動している。

４ 平和を守るオルグ活動英語のオルガナイズの 略 で あ る。 大organize
阪地本の執行部役員や支部役員などが分会・班の会議や集会に参加し、方針など決定事項を周知徹底し運動を促進すること。また、活動が停滞している分会・班に対して助言や援助することや、未組織職場で組合づくりを支援する活動のことをいう。

今福城東福祉会分会 今福保育園にて組合説明会（２０１８・５・ ）

23

30

北摂支部

●アベ内閣は総辞職を！心底やめていただきたい（怒）
（大阪福祉事業財団分会三島の郷班 和田佳樹）●一人ひとりの子どもがよりよい生活をおくれるように !!（大阪福祉事業財団分ひむろこだま保育園班 濱名幸子）●子どもたちの笑顔輝く社会へ実態に見合った処遇改善を（こばと会分会こばと保育園班 薮田咲子）●大人もこどもも笑顔があふれる楽しい生活を（こばと会分会さくらんぼ保育園班 藤井隆也）●平和と福祉が大切にされる世に。いきいきした人生を！（こばと会分会いのこの里班 山村翔一郎）●みんながいきいきと働きつづけられる職場に（こばと会
分会さくら保育園班 川添由美）●働く意欲が出る、保育現場の処遇改善、賃金アップを！（穂積福祉会分会水尾保

ひとこと
要求
北摂支部

育園班 諸岡拓未）●働き方法は廃止に !! 憲法９条は子どもたちにつなぐもの（穂積福祉会分会ほづみ保育園班
矢頭美砂子）●子どもは国の宝！子どもに優しい世の中に !!（くぬぎ会分会佐井寺たんぽぽ保育園班 秋元久美子）●職員が元気に、希望を持って働き続けられる職場に！（くぬぎ会分会双葉保育園班 生駒優実）●こどもも大人も安心して過ごせる生活の保障を !!（あおば福祉会分会おひさま保育園班 千田篤）●福祉をまもる私たち労働者の権
利と生活を守りましょう（わかくさ福祉会分会 岡庭信平）●職員の人員不足の解消が必要。福祉の予算をふやして！
（とんぼ分会 冬頭賢一）●働くすべての人が、生き生きと働き続けられるように！（さつき福祉会分会 中井有哉）

7

福祉が受けられる制度の確立こそ緊急の課題です。

加算があてられる結果となりました。他産業平均と用 語 か い せ つ

抜本的な処遇改善を求める私たち関係者・国民の47「我 が事 ・ 丸 ご と 」
地域共生 社 会

かいが必要です。国・自治体の責任のもと安心して73

安倍政権があらたに打ち出した地域社会政策。増大する生活や福祉問題を国・自治体の責任のもと解決するのではなく、住民相互の助け合いで解決する仕組みに再編する内容。

く生存権と権利保障のできる福祉拡充をめざすたたス残業が恒常化し、労基法違反が常態化しています。

現場ではわずかな報酬引き上げのため、定期昇給に２ 平和・民主主義をめぐる情勢【１】
「モリ ・ カケ」疑惑は国民主権の根幹にかかわる重大問題の賃金の格差是正にはほど遠く、目に見える改善にはつながっていません。

国有地を８億円も値引きして売却した森友学園問安倍政権が発足して５年半、法人税の減税等大企

そのため、職員が確保できず事業を開始できない

題、官邸の特別な配慮による獣医学部の新設許可が業優遇と社会保障・社会福祉の削減、国民負担増の事業所や、定員を下げて運営せざるを得ない事態が疑われる加計学園問題と、いずれも安倍首相と夫人政策が強力に推進されました。大企業は史上最高の生じています。

が関与し便宜をはかった疑惑がもたれる重大事件がか け

もうけを更新し、その一方で高齢者、障害者など社

しかし、政府は職場に混乱と分断をもちこむ特定

おきました。さらに、その疑惑解明のための国会審

会的弱者の生活苦がいっ そう深刻さを増していまの職員に対象を絞ったキャリア加算や外国人労働者

議において、関係する公文書の改ざん、廃棄、隠ぺす。

の受け入れの拡大、ICTの活用による業務の「効率いが明らかになりました。首相の犯罪隠しのため、化」等、事態の打開にはつながらず、いっそうの福政権と政府機関が一体となって国会を欺いた、憲政祉の市場化を推進する方向です。

史上類を見ない重大疑惑解明の攻防が国会でたたか「自衛隊は誰も殺させない、軍隊にしない」とプラカード掲げ、メーデーに参加する青年組合員（２０１８・５・１）

また、「秘密保護法」「安全保障関連法
、
（戦争法）
」
、

これに対して、野党６党・会派は６月、保育士のわれています。

「2018年国民春闘白書」（学習の友社）より【２】強まる改憲策動と軍事一体化（１）際限のない武力行使を容認する改憲案
自民党は３月憲法「改正」の「たたき台素案」をとりまとめ、今後衆参両院の憲法審査会で議論を深給与月額５万円アップや介護職員の処遇改善を求め

加えて、「働き方改革一括法案」の根拠となった

め、各党や有識者の意見も踏まえ、憲法改正の原案

る法案を提出し、成立をめざしています。こうした調査データねつ造の疑惑や、提出を求められていた

を策定し、
憲法
「改正」
の発議をめざすとしています。

野党とも連携しながら安定した身分と賃金水準の抜

イラクや南スーダンへの自衛隊派遣に伴う「日報」

そして、安倍首相自身、３月25日の自民党大会に本的な改善を求めるとりくみの強化が求められていの隠ぺいなど、「国権の最高機関」であり、「国の唯おいて「いよいよ、結党以来の課題である憲法改正ます。

一の立法機関」である国会をないがしろにする事態にとりくむときがきた。自衛隊を明記し、違憲論争が噴出しています。国の根幹を揺るがす民主主義蹂

に終止符を打とう」と、９条改憲に異常な執念を示躙といえる深刻な事態です。しかも疑惑に関係するしています。とりまとめた「たたき台素案」は、９

内閣府、財務省、国土交通省が、証拠の隠ぺいを図条の１項、２項の規程はそのままに「９条の２」をるために会計監査院や検察庁に圧力をかけていた疑

新設し、「… （略）必要な自衛の措置を妨げず、そ惑まで浮上しています。

のための実力組織として、法律の定めるところによ【２】福祉を壊し、弱者を切り捨てる安倍政権「共謀罪法」の強行と次々国民の権利を奪う悪法が成立しました。そして、「モリ・カケ疑惑」にみられ連続して社会保障・社会福祉の削減、国民負担引るように、政治の私物化、公文書の改ざん、廃棄、き上げをおしすすめる安倍政権は、実質引き下げで隠ぺい等議会制民主主義の破壊がすすんでいます。

ある年金のすえおき、医療・介護の負担増をいっそ次々首相の便宜を裏付ける事実が明らかになるり、…（略）自衛隊を保持する」と規定し、自衛権

政権の信頼が大きく揺らいでいます。社会保障のう推しすすめています。その結果、高齢者、障害者

中、国民の不信は一層高まっています。私たちの力行使を名目に際限のない武力行使を容認する規程に改悪、増税により経済は深刻な行き詰まりにおちいなど社会的弱者の生活苦が広がっています。 さらで国会を動かし、特別委員会を設け「モリ・カケ」

なっています。

り、打開策を示せない状態です。いよいよ安倍政権に、生活保護費の削減を準備し、貧困層の生活破壊疑惑の究明、一連の公文書の改ざん、隠ぺい、廃棄を退陣に追い込み、政治の転換を図ることが強く求がねらわれています。これ以上の削減はいのちと健の問題、さらには政府関係者の国会での嘘の答弁等

められています。

康を脅かすものです。まさに「福祉が人を殺す」事について徹底的にその責任を明らかにし、国民の疑態といえます。

惑を晴らし、国権の最高機関である国会の権威を回

１ 社会保障・社会福祉をめぐる情勢【１】深刻な人材不足が改善されない福祉の現場
私たちの福祉の現場の、低賃金と過酷な労働実態

ひとこと
要求
8

26

参入促進に反対し、公的責任を放棄せず、
憲法に基づ

キャリア加算により職場に分断が持ち込まれ、
介護

64

73

人手不足が解消されないため、休憩も取れず、サービ

声に押され、政府は2017年度も処遇改善の施策を実92

89の改善はすすんでいません。退職者の補充ができず施しました。
しかし、保育職場では新たに設けられた

はじめに

64

自民党憲法改正「たたき 台 素 案 」

私たちをとりまく情勢

自民党は２０１８年３月、憲法改正をめぐり①自衛隊の明記（９条）②緊急事態条項（ 条・ 条）③
参 院 選「 合 区 」 解 消（条 ・ 条） ④教育の充実（ 条 ・ 条） の４項目
（７か条）に関する改憲条
文素案を公表した。このう
ち９条・ 条・ 条・ 条
に関しては現行の条文に新たな条文を追加する形態だが、新しい追加条文は現行条文より優先適用されるた
め、海外での武力行使が可能になった自衛隊を明記す
れば実質９条の１・２項は死文化することになる。

「軍事費削って福祉にまわせ」「賃金引き上げ、職員増を」とメーデー集会後のデモ行進に参加した組合員（２０１８・５・１）

ＩＣＴ

ＩＣＴ（インフォーメー
ション・アンド・コミュケーション・テクノロジー）
は、ＩＴ（インフォーメー
ション・テクノロジー）の総称。特に公共サービスの分野において使われる用語。厚生労働省は介護・福祉の職員の処遇改善加算の要件に職場環境等改善の要件を規定し、その中にタブ
レット等の端末機を利用したＩＣＴ活用による記録や職員の出勤情報管理等の事

務負担の軽減や利用者情報の蓄積によるサービスの向上をあげている。

第２章

26

北摂支部

安倍政権は「『我が事 ・ 丸ごと』地域共生社会の復することが重要です。

（２）強まる日米軍事一体化
そもそも憲法「改正」をはじめとした日本の「戦争する国づくり」の背景には、軍事的な肩代わりを実現」を看板に、福祉を自己責任、地域の互助制度求めるアメリカの強い要望があります。アメリカはに再編しようとしています。しかし、福祉の自己責

自国の権益を守るためにロシア、中国、中東諸国と任化は、公的責任をこわし国民に責任転嫁し、新たの軍事的対立を強めてきました。そうした中で、同な差別と分断を持ち込みます。規制緩和・営利企業

盟国である日本に対しいっそうの軍事的貢献を求め●賃金アップで働き続けられる職場に !!（あおば福祉会分会瀬川保育園班 八木由香理）●子どもも大人もみんなが平和で過ごせますように（あおば福祉会分会おひさま岡町保育園班 伊藤桃子）●人員増でゆとりのある職員配置を !!（大阪聴覚障害者福祉会分会ほくほく班 山下節子）●若い人が未来を描ける魅力ある職場にしていきたい！
（大阪福祉事業財団分会高槻温心寮班 宮内美幸）

ひとこと
要求
北河内支部

●生きるパワーをくれるこどもたちの笑顔を大人たちで守ろう（たんぽぽ福祉会分会つくし保育園班 藤井啓子）●
すべての子どもたちに平和な未来を！（たんぽぽ福祉会分会畷たんぽぽ保育園班 福井麻佐代）●こどももおとなも
笑顔いっぱいの社会を（まりも会分会なでしこ保育園班 高橋典子）●福祉労働者の労働条件向上に向けてがんばります（聖森会分会 酒井秀樹）●保育士の職員配置基準を引き上げして！人材確保を !!（むくの会分会 山口耕平）●子どもも大人も安心できる社会保障をめざそう！（たんぽぽ福祉会分会津の辺保育園班 古賀華子）●長く働き続けられる職場づくりを！（たんぽぽ福祉会分会枚方たんぽぽ保育園班 津田奈緒子）

9

用 語 か い せ つ

近畿財務局）

財務省の総合的な出先機関として、地域の財政・国有財産に関連する業務および地域経済の調査などを行う、同省の地方支分部局のひとつ。全国に９つの財務局と一つの財務支局が設置されている。近畿財務局は６府県を管轄する。

働き方改革一括法

過労死を促進し、死んでも自己責任の「高度プロフェッショナル制」
や、「月１０
０時間未満」という過労死
容認の時間外労働の上限規制、均等待遇に逆行する同一労働・格差容認、生産性向上を口実にした労働強化・リストラ促進、労働者保護法からはずれる『雇用されない働き方』 普及な
ど、労働者のいのちと暮らしをこわす労働法制の大改
悪の法律。

非正規部会学習会＆第７回総会（２０１８・１・

安全保障関連法（「戦争法」）

安倍政権が２０１５年９月に、多くの国民の反対の声をおしきって成立させた
憲法９条を骨抜きにする違憲の法律。憲法が否定する
集団的自衛権の行使を認め、外国軍への軍事的支援をはじめ、武器や弾薬の提供など海外での幅広い武力行使を可能にした。

11てきています。その具体的な表れとして在日米軍のて、国民には増税と社会保障の引き下げ・負担増が公表された財務省の文書からも財務省、近畿財務

再編と自衛隊の任務の強化が求められ、安全保障関押しつけられています。今後、安倍政権は10％への局、大阪府が開設にあたって学園に便宜を図った疑

連法（
「戦争法」
）の制定とそれにもとづく自衛隊の増税と高齢者の医療費負担増等のさらなる社会保障

惑がいよいよ深まっています。大阪府は疑惑解明に軍事的貢献がすすめられています。すでにこの間東の削減を準備しています。

責任を果たすべきです。

アジアの警戒態勢の強化、米軍への燃料の補給、防護

大企業の身勝手なふるまいに労働者・国民からのなど憲法が禁止する軍事行動が展開されています。

反発がひろがっています。
「働き方改革」の問題で【２】維新政治のもと、府民のくらしは悪化の一途

は、ナショナルセンターの枠を超えた反対運動がひ【３】核兵器禁止・平和守れの世論と運動によってろがり、原発問題では地元住民の反対の声により簡大きな変化が（１）大阪府の状況

単に再稼働できない状況が生まれています。さらに

米朝の一触即発の軍事衝突の危機が進行し、平和的解決を求める当事国の世論や各国の動きが高まる
中、４月の南北朝鮮の首脳会談をへて、６月に米朝

４月から本格実施された非正規雇用の「無期転換ル

維新府政によって府独自の府民施策が削減され、ール」への移行問題では、一方的な「雇い止め」に府民のくらしの悪化と行政の立ち遅れがいよいよ顕

対し、労働者の反撃が起こっています。

著になっています。子どもの医療費助成制度は、他県で就学児童まで補助しているにもかかわらず、大４ 大阪をめぐる情勢

首脳会談が開催されました。その結果、当面の危機は回避され朝鮮半島の非核化の実現と朝鮮戦争の終阪府はいまだに就学前までしか補助の対象にしていません。

【１】森友問題にかかわる大阪府の責任は重大

結、恒久的な平和構築の目標が合意されました。
朝鮮半島をめぐる画期的な動きは、国民世論にもまた、保育所の待機児童も前年度より減ったものの、
それでも昨年４月の時点で、大阪府全体で 1,190

大きな変化を生んでいます。たとえば核兵器禁止条

森友学園の小学校設立にからんだ８億円もの国有約への調印・批准を求める意見書採択が、南北首脳

地値引き問題で、その設立に手を貸したのが大阪府会議の後に35自治体で上がっています。また、核兵です。

人に上っています。
国保料、介護保険料の負担も増大しています。国
保料は大阪府が補助を半減させたため一人平均年額

３ 横暴をきわめる財界・大企業

そもそも森友学園は大阪府の学校の設置基準を満９万円の負担になっています。また介護保険料も平たしておらず、小学校の新設は不可能だったにもか

均年額７万 9,000 円を超え、沖縄に次ぐ全国で２番

かわらず、それを森友学園の要望通り設置のために目の高額になっています。さらに福祉医療助成制度の妨害も強まっています。アメリカのトランプ政権

安倍政権の大企業優遇政治の後押しをうけ、大手認可基準を引き下げたのが松井知事です。

が改悪され障害者、高齢者の負担が引き上げられまは、「今軍縮をすると世界はより危険となる」と主企業は史上最高のもうけを更新しています。その背もともと籠池夫妻は松井知事の熱心な応援者であ張し、圧力を強めています。

景には、①いっそうの法人税の引き下げ、②法を無り、松井知事は問題発覚後、小学校用地にゴミなど

その一方で維新府政は、大阪市と連携して大型公視した過酷な労働の押しつけ、③「利益第一主義」にが大量に埋まっているという森友側の主張について

共事業、万博・カジノを含む統合リゾートの誘致にもとづく身勝手な企業活動があります。

「森友側はうそをついてはいないと思いますよ」

乗り出しています。すでに大阪市と共同でなにわ筋「近畿財務局の怠慢だ」と擁護していました。

線の着工、
淀川左岸線の延伸工事をすすめています。

器の禁止を求める国際世論も大きく広がり、禁止条
約に59ヶ国が署名し、10ヶ国が批准しています。
こうした核兵器禁止の世論が広がる中、核保有国

日本政府は唯一の被爆国の政府でありながら、核兵器禁止条約に背をむけ、アメリカの核に頼る「核の傘」政策に固執しています。しかし、朝鮮半島の非核化、恒久的な平和の構築に向けて関係国が動き設も軍備の増強も根拠は失われています。

６月18日に大阪北部地域を震源とする大きな地震

労働者には低賃金と不安定雇用、過労死を生む過改憲ＮＯ！おおさか総がかり集会（２０１８・５・３）


出しているいま、憲法の「改正」も沖縄の新基地建その結果、労働者・国民には深刻な生活苦がひろがっています。
酷な長時間労働が課せられています。

憲法９条をもつ政府として、被爆国の政府としてにもかかわらず、安倍政権によって戦後の労働法

今こそ非核化と平和の構築にむけてその役割を果た制の根幹ともいえる労働時間規制を骨抜きにするす時です。

「働き方改革一括法案」が成立しました。今後さらした。

に労働時間の規制緩和にむけて策動を強めていく姿
勢です。
また、地元住民、多くの国民の不安と懸念をよそに、電力会社の利益を優先させ新たな「安全神話」ともいえる新規制基準のもと９基の原発が動き出しが発生、人命が奪われ多くの家屋が被害を受けました。さらに７月にはこれまでにない豪雨が西日本に大きな被害をもたらし、大阪でも避難勧告が各地で出されました。府民のいのちと暮らしを守るために
震災や災害に強い街づくりが求められています。しかし、維新府政のもと危険な河川の改修工事は先送りされ、高齢者の住宅改造補助や見守り訪問事業の補助も廃止されました。
（２）大阪市の状況ています。
さらに負担と責任を回避する財界の意向をうけ

ひとこと
要求
10

堺支部

●みんなが毎日元気にたのしく働ける職場（ちぐさの森分会みんなの保育園班 成田みちよ）●誰もがいきいきと自分らしく生活できる社会の実現を！（コスモス分会ほくぶ障害者作業所班 中川育子）●保育士の給料を底上げしてください！（コスモス分会麦の子保育園班 樽谷尚悟）●どこの国のどんな子どもたちも笑顔ですごせますように（コスモス分会いづみ保育園班 金子美音子）●利用者、職員みんなが笑って働き続けられる職場に！（コスモス分会おおはま障害者作業所班 浅井麻土香）●労働者一人ひとりが活き活きと働き暮らせる世の中に！（コスモス分会
ふれあいの里かたくら班 坂本圭）●明日も行きたい！と思える職場づくりを。残業問題解決（コスモス分会とうぶ

住民施策の削減による影響は大阪市も深刻です。

ひとこと
要求
堺支部

障害者作業所班 藤本りえ）●冷たい鉄屑に押しつけた介護より温もりのある介護を！（コスモス分会結の里班 東口忠史）●福祉職の低賃金改善に向けてとりくんでいきたい（コスモス分会せんぼく障害者作業所班 井筒正基）●
一人ひとりの幸せのために！平和な世の中をつくろう！（あおば福祉会分会おおぞら保育園班 出水正太郎）●日本の福祉にこそ危機管理と防衛をしてくれ !!（あおば福祉会分会新金岡センター保育園班 佐藤康広）●働きやすい職場（麦の会分会 谷積）●職場で１人ぼっちを作らないために職員を増やしてほしい（コスモス分会えると班 津田真一）●困っている人も安心して生活できる世の中に !! 職員増員！（コスモス分会つばさ保育園班 二宮 桂子）

11

パワーアップ学習会 第４分科会「みんなで語ろう活動交流」（２０１８・７・１）

２０１８福保労フェスタ 大阪市支部の新入組合員（２０１８・６・ ）
23

保育の待機児童が 325 人に上るほか、介護保険料はど野党からは、「すでに大阪都構想は 2015 年５月のかにし、学習を継続し、改憲阻止の運動を職場や地要求をねりあげます。 統一要求の討議をすす

府内最高の月額7,927円（1,169円の引上げ）まで跳

住民投票で否決されて決着済み、 税金と時間のム域ですすめます。

め、確立させ、すべての職場でその実現をせまね上がっています。また「民間でできるものは民間

ダ」と反対の声が上がっています。

ります。
【４】ストを含む全国いっせい行動のとりくみで」の掛け声のもと、４月からは市営地下鉄と市バ

大阪維新の会は、住民投票に反対する一部野党をスが民営化されました。今後採算重視で、安全軽視

引き込むため住民投票が否決された場合８区への合や不採算路線の廃止が懸念されます。また公立保育

区を前提にした「総合区制度」に移行することを決め「福祉職員の大幅増員と処遇改善」「憲法改悪阻所の民営化も引き続きすすめられる方針です。

改善の拡充を求めます。

る「基本議決」の採択をめざしています。
「基本議止」の要求を実現するため、ストライキを背景にし市が公約した民間病院の誘致が失敗したにもかか

決」は、現行の大阪市の存続という市民の願いを排た運動を引き続きすすめます。ストライキ権を確立

わらず、住民の多くの反対の声を無視して、住吉市

除し、大阪市の廃止をめざす「住民投票」に導くもさせ、2019年春闘ではストを含む統一行動によるた民病院は３月末で廃院が強行されました。市は当面のであり、認められるものではありません。大阪維

たかいを推進します。

の措置として小児科、産婦人科の診療所を開設しま

新の会は住民投票の結果を重く受けとめ、大阪都構したが、誘致のめどは立っておらず、住民からは入想を断念すべきです。

（３）大阪府内の状況
自治体の責任を投げ出し、住民サービスを切り捨【５】組織拡大・強化のとりくみ

第３章

2018年度のとりくみ方針

日常的な組合活動と要求闘争を基本にすえ、目に見える労働運動を職場や地域ですすめます。また、

前回維新候補を破った現職が再選されました。 一１ 運動の重点課題【１】大幅な人員増と賃金引き上げのとりくみ国に対して職員配置基準の改善を求めます。誰もし、再選挙で敗れるといった結果になりました。

が健康で働き続けられる職場づくりをすすめます。

安倍政権によるくらし破壊の悪政のもと、住民のまた、事業者に対して、法令が遵守され休憩・休暇

福祉と健康を守る地方政治の確立が急務といえます。

がとれる働きやすい労働条件の実現、将来不安なく生活できる賃金体系の改善を求めます。

（４）大阪都構想をめぐる問題

間労働の実現を法人に求めていきます。
また、職かけます。すべての職場で前年度を上回る組合員拡

場に労働安全衛生活動を定着させ、働き続けら

大をすすめ、
2,500人大阪地本の実現をめざします。

れる職場への第一歩にしていきます。

するとりくみ

政がなくなるような制度を構築する。そのために必

福祉の専門性、福祉労働とは何かを深め、政府の要なのが都構想だ」と述べ、２度目の住民投票に意

規制緩和や安易な安上がり福祉施策に反対し、暮ら欲を示しています。

しを守る福祉の拡充を求めます。

係の確立と労使合意を原則にした職場運営をめざします。

めます。また大阪府に介護・障害職場への独自の掛金の補助を求めます。
（９）最低賃金に関する学習を深めて「全国一律最賃制度の創設を求める」
署名運動を強化します。

て支援をすすめます。
【２】福祉解体を阻止し、福祉・暮らしを守り改善【７】国・自治体における政治革新のとりくみ
平和を脅かし福祉と暮らしを壊す安倍政権の退陣

するとりくみ（１）大阪府・各市町村へのとりくみ

拡充する国政、地方政治の実現をめざし、2019年４①来年度予算に反映させるため、大阪府要求を早月の統一地方選挙、2019年夏の参議院選挙、秋の大期に確立・提出し、早い段階での大阪府交渉の２ 具体的なとりくみ方針【３】平和を守り憲法改悪を阻止するとりくみ

まっていないと、 松井知事が先送りを表明しまし堺支部（１）職場の要求闘争を強化します。対等な労使関【１】生活でき働き続けられる賃金・労働条件の確立

大阪維新の会は当初2018年秋の住民投票をめざし

12の現行制度の維持、介護・障害職場の復活を求

阪市長選と大阪府知事選のとりくみをすすめます。

市 ・ 税財政制度特別委員会）で、「恒久的に二重行

ひとこと
要求度の水準維持を求めます。また、国に保育職場を求める運動をすすめます。また、暮らしと福祉を【２】福祉解体を阻止し、福祉・暮らしを守り改善た。来春に実施したい方針です。自民党や共産党なの根絶を求めてたたかいます。

労働者に組合活動の意義と役割を伝え、加入を呼び（２）すべての職場の争議をなくし、勝利をめざし当選したものの、 不透明な政治資金の問題が発覚ていましたが、具体的な制度案の議論が議会で煮詰に、労働時間の短縮、残業の解消、未払い残業（８）退職金支給の格差を是正し、退職手当共済制方、岸和田市長選挙ではいったんは反維新の現職が吉村大阪市長は、大阪市の市議会の委員会（大都定の中身など調査・把握していきます。

（７）増員による法令遵守、
週40時間労働、
１日８時【６】職場の民主化と争議支援のとりくみ

堺市長選挙では現職の竹山修身氏が幅広い支持を候補他を押さえて当選。さらに泉南市長選挙でも、をおこない福祉現場の実態の改善を訴えます。
（５）職場の働き方総点検活動にとりくみます。休

雇用の安定と労働条件の改善をめざし、広く未組織

新陣営と市民との攻防が続いています。

われた豊中市長選挙においても反維新の候補が維新ての分会・班でとりくみます。
（４）労働基準法違反の根絶をめざし、労働局交渉（６） 経営には労働時間管理を徹底させるとともてる維新政治をめぐって府内自治体でも引き続き維得て維新候補を打ち破りました。また、今年おこな（３）2019年春闘アンケート過半数をめざし、すべ憩・時間外労働の実態、年間総労働時間、36協

院機能のない診療所の開設より「すぐに入院できる
医療機関の開設」を求める声が上がっています。

（２）働き続けられる職場をめざし、引き続き処遇

安倍政権がすすめる危険な憲法改悪の策動を明ら●誰もが自分らしく生活できる最低限度の生活保障を！（コスモス分会えると班 山田 浩之）●保育士が働きつづけられるような賃金 UP を !!（上野芝陽だまり保育園分会 神谷亘）●シフト制で体調不良でも休みにくい。人を増やしてほしい。
（コスモス分会そら班 阪本明子）●冬の一時金では、要求額に近い支給額を獲得するぞ！（ひまわり分会 藤田梨恵）●みんなが生き生きと働き続けられる職場に !!（ちぐさの森分会おおとり保育園班 西川知栄美）

実施をめざします。
②署名のとりくみイ．
「（仮）福祉職員の大幅増員と賃金引き上げなどを求める要請書」の署名を５万筆目標でとりくみます。
ロ．そのために署名推進パンフ（討議資料）を（１）職場からの要求闘争を強化し、働き続けられ作成・活用し、署名の意義や目的を組合員のる労働条件の確立と不安定雇用をなくすためのものにし、すべての職場で目標の達成をめざ

ひとこと
要求
阪南支部

●こどもたちに明るくやさしい未来を !!（めだか保育園分会 東口陽子）●仕事がんばった分だけ給料を上げてください（大阪福祉事業財団分会貝塚こすもすの里班 大久保悠太）●職員みんなが安心して、楽しく、長く働ける職場を！（大阪福祉事業財団分会せんごくの里班 道姓尚代）●職員一人ひとりの気持ちをもっとくみ取ってください（大阪聴覚障害者福祉会分会なかまの里班 藤崎義人）

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青年部粉もんパーティー（２０１８・５・


大阪府府議会開会日 早朝宣伝行動（２０１８・５・ ）


）

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25

（２）憲法改悪阻止の集会に参加するとともに、憲⑦青年部、女性部、「三四労の会」の活動を活性

ハ． 職場や地域で署名宣伝行動をおこないま

法改正の発議など重大な事態に直面した場合に化し、支えあい学びあえるように組合員の横のす。 また、SNSを活用するなど福祉現場のは、すべての組合員が力を結集し全力で改憲をつながりをつくります。

します。

改善を求めるアピール方法を検討し具体化を阻止します。

⑧中央本部が提起する「福祉保育労の発展・強化

し、団体交渉で要求の実現をめざします。
③労働組合軽視の不誠実な団体交渉は許さず、要（３）辺野古新基地建設の阻止や米軍基地撤去を求をめざした組織・財政方針」の議論と具体化を

求に対する経営の説明責任を果たさせます。

ニ．未組織職場への職場訪問をすすめます。

めて運動をすすめます。また、沖縄県知事選のすすめ、 地域協議会にむけた討議をすすめま④安易な不利益変更は認めず、労働組合との協議③９月10月に大阪府庁前宣伝行動を配置します。

支援に代表を送り出し、そのためのカンパにと④自治体への要請行動をおこないます。

りくみます。

めざします。

⑤府的な共同行動を調整し推進します。
⑥大阪都構想反対・住民投票阻止のとりくみをすす。また、関係組織との協議の場をもちます。
と日常的な研究 ・ 政策活動を強化していきま

すすめ「ヒバクシャ国際署名」
を推進します。

す。雑誌「福祉のひろば」の活用と購読をひろげ、基礎講座などへの積極的な参加を呼びかけ

大阪都構想反対てんしば宣伝（２０１８・３・３）
【４】ストを含む全国いっせい行動のとりくみ

め、討議パンフを作成し、たたかう意義や目的の理
解を深めます。

（１）組織強化①「大幅増員 ・ 賃金引き上げ」（仮称）国会請願②働き続けられる職場と利用者が安心・安全に生活できる職場をめざし、賃金・労働条件の改善と人手不足の解消を求めます。また、職員配置①日常的な活動をすすめるため、分会・班会議の定例化をめざし、支援を強化します。
②分会活動を活性化させるため、支部と地本が連携し援助していきます。

利侵害や労働組合への不当労働行為は許さず、一掃（２）組織拡大【７】国・自治体における政治革新のとりくみ①当面１割増の組合員拡大をおこない、2,500 人の大阪地本をめざします。

（１）知事選挙と市町村長選挙のとりくみ②す べての分会 ・ 班で前年度を上回る組織拡大（１人以上）をすすめるとともに、姉妹園など【５】組織強化・拡大のとりくみ

全国でたたかわれている争議への支援を強化しまするためのたたかいの支援をすすめます。

し、ストライキ権を確立しストライキ権行使を視野にたたかいをすすめます。また、討議をすすめるた（２）すべての職場から争議をなくすとりくみ

す。また、大阪府内のすべての職場の労働者への権「福祉職員の大幅増員と処遇改善」「憲法改悪阻（２）国へのとりくみ

署名を５万筆目標でとりくみます。

ます。
⑩分会・班の地域労連への結集を強めます。

止」の要求を掲げてたたかいます。要求実現をめざと合意のもとにおこなうよう求めます。

⑨総合社会福祉研究所と協力しながら、学習活動（４）世界から核兵器をなくすため、学習や討議をすめます。

重点職場の組織拡大をおこないます。

①市町長選挙では、暮らしと地方自治を守る立場
で私たちの要求実現のためにとりくみます。

③職場における影響力を大きくし、協定締結権を②大阪府知事選・大阪市長選では暮らしと地方自確保するため、すべての職場で過半数以上の組治をこわす維新政治を阻止し、要求の前進をめ

織化をめざします。

ざしてとりくみをすすめます。

④非正規職員の賃金・労働条件改善の実現をすすめ、組合加入を働きかけます。また、支部や分（２）参議院選挙と市町村議会選挙のとりくみ

会に非正規部会を確立し、活動を推進していきます。

①来年４月の市議会・町議会議員選挙や６月の参基準を大幅に改善し、法令違反を根絶させます。

③「組合を知る会」の統一レジュメなど活用し、⑤組合員の生活を支え助け合う福祉保育労共済の議院選挙は、福祉・暮らしにとって大きく関わ③すべての福祉職場を対象にした退職金公費助成

福祉保育労の役割と意義を深める学習会を開催

魅力を語り、組合加入とともに共済加入を積極る重要な選挙であることを訴え、「選挙にいこ制度の創設を求めます。

し、組織の拡大と強化をはかります。

的に呼びかけます。

④規 制緩和による人手不足の解消には反対しま④福祉保育労の社会福祉研究交流集会に参加し、⑥署名の働きかけなど未組織職場訪問を地本と支す。営利目的の株式会社などの安易な企業参入「福祉の専門性とはなにか？」や「福祉労働と部が連携しおこないます。また、地域労連と連はおこなわないよう求めます。

はなにか？」を学びます。
⑤労働組合や労働基準法・労働組合法など、
労働者【３】平和を守り憲法改悪を阻止するとりくみの権利を知る学習会を開催します。
また、財務学

携し職場訪問にとりくみます。
⑦組合拡大のとりくみ経験を伝えるニュースを定期的に発行します。

（１）引き続き、民主主義を壊し、憲法改悪をはじはじめとする職場闘争の力をつけていきます。

め労働法制改悪など悪法を推進する安倍政権の⑥新入組合員を歓迎する福保労フェスタ、役員を退陣を求める運動をすすめます。憲法学習をお育成し職場活動を活性化させるパワーアップ学

こない、職場や地域で3000万人署名の宣伝活動

習会など、組合員が楽しく学び集える企画を開をおこないます。

催します。

ひとこと
要求
河南支部

●保育士の人員増と給与UPを要求します（あおば福祉会分会みつばち保育園班 三嶋明希）●一人ひとりが働きや
すい社会・職場を！（はびきの園分会 竹田直樹）●働き続けられるような給料と人員の確保を！（大阪福祉事業財団分会阿保くすの木保育園班 富永恵美子）●職員確保と人材育成を早急に課題と解決に向けて（大阪福祉事業財団
分会高鷲学園班 中野友博）●働き方改革は労働者にとって天下の悪法！許せない！（コロニー事業団分会 渡鍋一也）●安心して暮らせる毎日を送りたいだけなのです（こごせ福祉会分会 片上あゆみ）●介護職員の賃金アップ（大阪聴覚障害者福祉会分会あすくの里班 畑宏樹）う」と呼びかけます。
②選挙の意義や争点を明らかにする学習資料を作成し、討議をすすめます。
③組合員の思想・信条の自由、政治活動の自由を守る立場からとりくみをすすめます。
④平和と憲法・暮らしを守る大切な選挙と位置づけて、組合員に積極的な参加を呼びかけます。

習や組合活動の実践交流をすすめ、団体交渉を14ます。
②労働者の生活と権利を守るため、要求書を提出【６】職場の民主化と争議支援のとりくみ（１）職場の民主化にむけたとりくみ①すべての職場で対等な労使関係を構築していき

ひとこと
要求
東部支部

●日本中に笑顔があふれる平和な社会を！ （どんぐり福祉会分会どんぐり保育園班 髙橋美香）●保護者も安心して、あずけられる保育園を！ （鴻池ポッポ保育園分会 中上雄太）●給料UPで生活に潤いがほしいです！ （信貴福祉会分会 大島和晃）●今こそ平和を守るとりくみに力を注ぎ、後世に伝えよう（ひびき福祉会分会 阿部勇）●処遇改善して給与上げて!!（どんぐり福祉会分会久宝寺保育園班 北有香理）

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