第113回定例会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
令和２年９月29日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第１１３回定例会会議録
議事日程

令和２年９月２９日（火曜日）午前１０時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

議会運営委員の選任

第５

議案一括上程、提案理由の説明

第６議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第１０号

令和２年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（２）議案第１１号

令和元年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算（３）議案第１２号

工事請負契約について（下北地域新ごみ処理施設整備事業）（４）報告第６号

令和元年度下北地域広域行政事務組合一般会計継続費精算報告書

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（２０人）
１番

杉浦弘

樹

２番

富岡直哉

３番

佐藤広政

４番

山本留義５番

東健

而６番

野

中

貴

健

７番

佐 々 木

肇

８番

鎌田

ち よ 子

９番

白

井二郎

１０番

吉田

安

男

１１番

竹

内

勝

雄

１２番

吉田

光

男

１３番

南

川

誠

一

１４番

北舘

智

明

１６番

根

岸

浩

則

１７番

山

口

捷

夫

１８番

大湊

敏

行

１９番

野

坂

浩

二２０番

松本

光

明

２１番

岡

崎

健

吾

中

嶋

茂

理 者

宮

下

宗 一 郎

副管理者

金

澤

満

春

副管理者

越

善

靖夫

副管理者

冨

岡

宏

副管理者

野

村

秀雄

副管理者

野坂

充

参

与鎌田

光

治

代
表
監査委員

齊

藤

事務局長

瀬川

英

之

事務局理事
事務局次長

成田

事務局理事

千 代 谷

賀 士 子

事務局理事

吉田

事務局理事

中久

事務局理事

中

里

事務局理事

小 笠 原

洋

一

会計管理者

野

藤

賀範

監査委員
事務局長

田

中宏

司

消防本部
次長

中里

文

俊

消防本部
副 理 事
総務課長

金田

貴

裕

消防本部
副 理 事
警防課長

畑

山

勝利

消防本部
副 理 事
通信指令課
長

畑

中

輝

幸

む
つ消防署長

甲睦

雄

大
畑
消防署長

山

口

千寿

大間
消防署長

伊藤

武

彦

大湊
消防署長

川

村

正明

東通
消防署長

藤

田

明

彦

事 務 局
総務課長

鍋

谷

和範

事 務 局
総 務 課
総括主幹

澤田

理 和 子

欠席議員（１人）
１５番

説明のため出席した者
管村

- 2 -

秀人
司

和久
敬

事 務 局
総 務 課
総括主幹

横山

新ごみ処理施設建設課長

大む
つ消 防 署
川内消防
分 署 長

齊子

廃 棄 物
施設課長

江 刺 家

澗聡

消防本部
予防課長

松橋

照

和

藤充

む
つ消 防 署
脇野沢消防
分 署 長

齊

藤正

仁

均

大間
消 防 署
佐井消防
分 署 長

菊池

尚

武

透

界

拓大
畑
消 防 署
風間浦消防
分 署 長

廣谷

新ごみ処理施設建設課
主幹

瀬

川

和

宏

新ごみ処理施設建設課
主査

山

道

田 名 部

二郎

六ヶ所村
副 村 長

橋

本

事 務 局
総務課主幹

村

口

一也

事 務 局
総務課主査

大場

事 務 局
総務課主任

伊藤

格

市町村席佐
副井 村
村 長

晋事務局職員出席者

愛- 3 -達也

いたします。

◎開会及び開議の宣告◎日程第２
午前１０時００分〇議長（岡崎健吾）

会議録署名議員の指名

開会・開議

ただいまから下北地域広域行〇議長（岡崎健吾）

政事務組合議会第113回定例会を開会いたします。

次は、日程第２会議録署名議員の指名を行います。

ただいまの出席議員は20人で定足数に達してお会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によります。

り、５番東健而議員及び16番根岸浩則議員を指名

これから本日の会議を開きます。

いたします。

◎日程第３◎諸般の報告〇議長（岡崎健吾）

議事に入る前に、諸般の報告

会期の決定〇議長（岡崎健吾）を行います。

次は、日程第３

会期の決定を議題といたします。

監査委員から、地方自治法第235条の２第３項お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１の規定に基づく例月出納検査の結果報告がありま日としたいと思います。これにご異議ありません

した。なお、関係書類は事務局に保管してありまか。

すので、ご閲覧願います。

（「異議なし」の声あり）

次に、今定例会は新型コロナウイルス感染症予〇議長（岡崎健吾）

防対策として、議会運営委員会で決定済みの下北ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

地域広域行政事務組合議会の運営方針に基づき、◎日程第４

議場の開放や席の間隔の確保のほか、演壇は使用

議会運営委員の選任せず、マスクを着用した上で全て自席での発言とするなど、各種対策を講じて会議を進めることに〇議長（岡崎健吾）なりますので、ご了承願います。

次は、日程第４

議会運営委員の選任を議題といたします。

以上で諸般の報告を終わります。

お諮りいたします。欠員となっております議会

本日の会議は議事日程表により議事を進めま

運営委員の選任については、議会運営委員会条例す。

第３条の規定により、議長が指名したいと思います。これにご異議ありませんか。

◎日程第１

議席の指定

（「異議なし」の声あり）〇議長（岡崎健吾）〇議長（岡崎健吾）

日程第１議席の指定を行います。

ご異議なしと認めます。よって、議会運営委員の選任については、議長から指名することに決定いたしました。

議席の指定は、会議規則第４条第２項の規定により、議長から指定いたします。

議会運営委員に11番、竹内勝雄議員を指名いたします。

大間町選出の吉田安男議員の議席を10番に指定- 4 -お諮りいたします。ただいまの指名にご異議ありませんか。

すが、本案は2,487万2,000円の増額補正でありま（「異議なし」の声あり）〇議長（岡崎健吾）

して、これにより歳入歳出予算総額は57億8,278万ご異議なしと認めます。よっ9,000円となります。て、ただいま指名いたしました竹内勝雄議員を議

まず、歳出についてでありますが、文化会館費会運営委員に選任することに決定いたしました。

では新型コロナウイルス感染症拡大防止を目的に議会運営委員長より、議会運営委員会開催の申休止した指定管理施設の運営を支援するため、施出がありますので、ここで議会運営委員会開催の設の指定管理料を増額したほか、衛生費には下北ため、午前10時20分まで休憩いたします。

地域新ごみ処理施設建設に伴い職員１名を増員したことによる人件費を、消防費には職員配置換え

休憩

午前１０時０５分

等による人件費を増額したほか、幼年消防クラブ

再開

午前１０時２０分

活動資器材購入費を減額し、計上しております。
次に、歳入についてでありますが、分担金及び〇議長（岡崎健吾）

休憩前に引き続き会議を開きます。

負担金には歳出との関連により負担金を計上しております。また、非常備消防費に係る令和元年度

先ほど開かれました議会運営委員会において、決算剰余金を繰越金として計上し、諸収入には関副委員長が決定いたしましたので、ご報告申し上係市町村からの受託事業収入について繰越金とのげます。

関連により調整したほか、コミュニティ助成事業副委員長に竹内勝雄議員が決定いたしましたので、ご報告いたします。

費助成金を減額計上しております。
次に、議案第11号

令和元年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算についてであり◎日程第５

議案一括上程、提案理由ますが、歳入総額は64億4,745万8,130円で、これの説明に対する歳出総額は64億551万8,889円となり、実質収支では4,193万9,241円の剰余金を生じた決算〇議長（岡崎健吾）

次は、日程第５

議案一括上程、提案理由の説明を行います。
議案第10号

この剰余金のうち3,355万3,341円については、令和２年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算から報告第６号

令和元年

度下北地域広域行政事務組合一般会計継続費精算報告書までの４件を一括上程いたします。

ただいま上程されました

３議案、１報告について、提案理由及び内容の概要をご説明申し上げ、ご審議の参考に供したいと存じます。
初めに、議案第10号

財政調整基金に繰り入れ、残りの非常備消防費に係る剰余金838万5,900円については、翌年度に繰り越すこととしております。
次に、議案第12号

管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。
〇管理者（宮下宗一郎）となっております。

工事請負契約についてでありますが、本案は下北地域新ごみ処理施設整備事業に係る工事請負契約を締結するためのものであります。
次に、報告第６号についてでありますが、これは令和元年度下北地域広域行政事務組合一般会計

令和２年度下北地域広域継続費精算報告書についてでありまして、平成行政事務組合一般会計補正予算についてでありま

29年度から実施しておりましたごみ処理施設整備- 5 -

事業に係る基本計画等策定業務委託、事業者選定せんので、ただちに採決いたします。

支援等業務委託及び生活環境影響調査業務等並び本案は原案のとおり可決することにご異議ありに平成30年度から実施しておりました大湊消防庁ませんか。

舎建設事業が令和元年度をもって終了しましたので、報告するものであります。

（「異議なし」の声あり）〇議長（岡崎健吾）

以上をもちまして、上程されました３議案、１ご異議なしと認めます。よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。

報告について、その大要を申し上げましたが、細部につきましては、議事の進行に伴いまして、ご質問により詳細ご説明申し上げます。

◇議案第１１号〇議長（岡崎健吾）

何とぞ慎重ご審議の上、原案のとおり御議決、次に、議案第11号

令和元年

度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出決ご認定賜りますようお願い申し上げる次第であり算を議題といたします。

ます。

これより質疑に入ります。

〇議長（岡崎健吾）

これで提案理由の説明を終わ質疑の通告がありません。これで通告による質ります。

疑を終わります。

議員の皆様には、事前に議案をお配りしてありほかに質疑ありませんか。

ますので、議案熟考の時間は設けませんので、ご了承願います。

４番山本留義議員。
〇４番（山本留義） 決算書の衛生費の塵芥処理費、53ページですけれども、下北地域一般廃棄物等処◎日程第６議案審議（質疑、討論、分事業ごみ処分委託料について質問いたします。

採決）

平成30年、そして令和元年度の決算ですが、監査委員からの意見書にもありますが、前年度に対〇議長（岡崎健吾）

次は、日程第６議案審議をして約5,120万円が増加しております。この年は、行います。

消費税が８％から10％になった時期でありまして、たしか10月からだったと思います。そういう◇議案第１０号〇議長（岡崎健吾）

まず、議案第10号

ことからいきますと、1,200万円ほどの消費税は令和２年分かるのですけれども、それ以外に3,700万円の度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算を増加となっております。それについて、内容をご議題といたします。

説明いただきたいと思います。

これより質疑に入ります。

〇議長（岡崎健吾）

質疑の通告がありません。これで通告による質〇事務局長（瀬川英之）

疑を終わります。

事務局長。
お答えいたします。

消費税等そのほかの内容についてであります

ほかに質疑ありませんか。

が、まず消費税の分につきましては1,441万（「なし」の声あり）

1,000円の増加、それから電気料金が2,746万円増〇議長（岡崎健吾）

質疑なしと認めます。以上で議案第10号の質疑を終わります。

加、ＬＰガス料金が3,518万7,000円の増加、また人件費として411万円が増加されているといったこれより討論に入ります。討論の通告がありま- 6 -内容になってございます。

また、減額分といたしまして、副生成物の処理ないのです。そういう意味で、もう一度、私が３費というものが令和元年度は発生しなかったた

月定例会で話したことも含めて、説明をお願いいめ、3,199万6,000円の減少ということになっておたします。

りまして、5,134万8,212円というふうな数字にな〇議長（岡崎健吾）

事務局理事。ってございます。

〇事務局理事事務局次長（成田司）

お答えしま〇議長（岡崎健吾）

４番山本留義議員。

す。

〇４番（山本留義）

今内訳として、電気料とＬＰ単価については、30年度は19.57円というふうガスの増加ということなのですけれども、どうなになっております。その前の年が16.6円という形のでしょう。私３月の定例会でも質疑したのです

で、単価の上昇がまずあったということになりま

けれども、電気料とＬＰガスの増加に大きく関わす。

った要因というのは何なのですか。説明お願いい

あと、１炉運転になったという部分に関しては、たします。
〇議長（岡崎健吾）

ガスの発生量が少なくなった分ＬＰガスの使用量事務局理事。

〇事務局理事事務局次長（成田司）が多くなったということです。これに関して、精お答えしま査をしているところではありますけれども、過去す。

遡って今調査をしております。

これは単価の上昇ということであります。それと、消費税も当然関係するかと思います。さらに、（「休憩」の声あり）〇議長（岡崎健吾）

暫時休憩します。

料金の改定ルールにおいては、前々年度の10月から前年の９月までの平均をもって積算するという休憩

午前１０時３３分

形になります。

再開

午前１０時３９分〇議長（岡崎健吾）

４番山本留義議員。

〇４番（山本留義）

全然説明になっていないと私〇議長（岡崎健吾）

は思うのだけれども、実は３月定例会のときにアます。

ックス・グリーン・サービスで前年度より、電気を起こす発電機が故障して、それによって自分た休憩前に引き続き会議を開き管理者。
〇管理者（宮下宗一郎）

ちで電気をつくれないために、国からの補助金が減ったという説明を受けているのです。そのときお答えいたします。

少し間が開いてしまったこと、まずおわびを申し上げたいと思います。に、発電機が故障したのは、それはアックス・グ5,134万円ということの増加の理由ですが、まリーン・サービスの責任なのか、その親会社のマず電気代の単価が上がったことによる増は137万テリアルの責任なのか、そしてまた下行の責任な円で、ＬＰガスの単価が上がったことによる要因のか、その辺を私は質疑でそう言ったことがござが4,000万円ということで、その大半がＬＰガスいます。そういう意味では、そういうことの精査の単価が上がったことによるものになります。

をしたにもかかわらずこういう金額なのか。そのご指摘のありました補助金が減った分というの頃から２基動いて、ごみの減少の中で１基になっは、２炉運転から１炉運転にしたために行ったもたと。ごみが少なくなって、２基から１基になっのでありますので、我々としては運営側の責任、て、何でこういう増加になるのか、私は納得いかつまりアックス・グリーン側の責任であるという- 7 -ふうに検証を進めているところであります。そのた時期もありましたが、自分がここに議員として分の額が138万円ということになってございます。

来たときに、そういう意味では上に対して下行のその分補助金が減少したということになります。

管理とか、悪い言葉なのですけれども、あまりに１基になっているのにこのような形で増加になも適正に行われていないなということがあって、ったという理由についてですが、これはアックスこういう質疑をした次第でありますので、今後管・グリーンのガス化溶融炉、そのやり方として、理者が今言ったように、きちんとした管理の下で、ガスを発生させて、発生するガスによって発電しあと残された期間を運営していただければなといてさらに燃やすというようなサイクルでの事業にうことを話しして終わります。

なってございます。１基運転にしたことによって〇議長（岡崎健吾）ガスの発生が少なくなって、より一層ＬＰガスを終わります。

これで山本留義議員の質疑を使わなければいけないということになったものでほかに質疑ありませんか。

すから、ＬＰガスの単価の上昇とＬＰガスを利用（「なし」の声あり）する量が増えたことによる、こうした上昇がある〇議長（岡崎健吾）ということでございます。

質疑なしと認めます。以上で議案第11号の質疑を終わります。

以上が質問についての答弁になりますが、今後これより討論に入ります。討論の通告がありまもこうした形で費用がどんどん増えていくというせんので、ただちに採決いたします。

ことは、我々事務局としても大変憂慮しているこ

本案は原案のとおり認定することにご異議ありとでありますので、より一層アックス・グリーンませんか。

・サービス、あるいはその親会社である三菱マテリアルには、この点についてこの議会でもご指摘（「異議なし」の声あり）〇議長（岡崎健吾）があったことを踏まえて、しっかりと監督してまご異議なしと認めます。よって、議案第11号は原案のとおり認定されました。

いりたいと考えてございますので、ご理解を賜りたいと存じます。

◇議案第１２号〇議長（岡崎健吾）

４番山本留義議員。

〇議長（岡崎健吾）〇４番（山本留義）

今管理者の説明で、それなり次に、議案第12号

工事請負契約についてを議題といたします。に理解はしましたけれども、２基から１基になっ本案は、下北地域新ごみ処理施設整備事業に係た経緯、それはアックス・グリーン・サービス、る工事請負契約を締結するものであります。

マテリアルでそういう形を取りたいと来たもの

これより質疑に入ります。

か、またそれを下行のほうで許可してそうなった質疑の通告がありません。これで通告による質のか分かりませんけれども、誰が考えても２基で疑を終わります。

動かして経費が安いのであれば２基を動かせばいほかに質疑ありませんか。４番山本留義議員。

いし、１基になって経費がかかる、これはなかな〇４番（山本留義） 若干質疑させていただきます。

か理解できないことだと私は思っています。

先頃の臨時議会で、約157億円のこれに対する今管理者から、今後アックス・グリーンに対し継続費を組みまして、今回約103億7,000万円でのてしっかりと監督していくとのことであります。

契約ということで、自分たちが思っている以上に私も下行議員として約７年、１年半前はいなかっ安いというか、低額な金額で契約されております。

- 8 -それについては、本当に関係している市町村の負局のほうから答えさせていただきたいと存じま

担も減るわけでありまして、ただこの３事業者がす。

入札参加したのですけれども、先ほどの議案第〇議長（岡崎健吾）11号でも私懸念していたのですけれども、今後の〇事務局理事事務局次長（成田

運営費はこれからとなると思うのですけれども、事務局理事。
司）お答えします。

その辺のことも加味したのか。というのは、アッまず、処理規模を小さくしたこともありますけ

クス・グリーンは、当初20年で120億、年間約６れども、計画としては今の12億円から完全に低額億、そして今現在その倍かかっているのです。もに求めるというのを前提に検討しておりまして、う当時の炉の建設費とやや同じぐらいの経費がか計画段階では一応７億円前後を予定しておりまかっている、そういうことを懸念すれば、そういす。ただ、これがまだ設計ができていませんので、うことも含めた入札だったのかお伺いいたしま

設計ができるまでにはまた精査して、検討してます。

いりたいと思います。

〇議長（岡崎健吾）

管理者。

〇管理者（宮下宗一郎）

お答えいたします。

〇議長（岡崎健吾）

４番山本留義議員。

〇４番（山本留義）今の説明はそれなりに理解はこれからの運営を見据えたシミュレーションにしましたし、何とか将来的に委託料が増加しないなっているかということですが、そもそも今のごような形で進めばいいなという思いであります。

みの焼却炉がガス化溶融炉ということで、当時下そ こで 、継続費が157億円、契約額が103億行で決めていただいたときには、夢のごとしでほ7,000万円、差引き54億円、その中で関連質問でぼ全部がリサイクルできるということで、運営費すが、これから新焼却炉の工事をするのですけれのシミュレーションも含めてやっていたと思いま

ども、これ以外にもしかかる経費がありましたら、す。ところが、蓋を開けてみるとなかなか難しい

関連質問ですけれども、ご説明できる範囲でよろ炉でありまして、事故も起こりますし、２炉を１しいので、説明を聞きたいと思います。

炉にしたりとか、今もどんどん、どんどん運営費〇議長（岡崎健吾）が上がっているということになっていることから〇事務局長（瀬川英之）ご心配なのだと思います。

事務局長。
お答えいたします。

それ以外の費用につきましては、今後設計協議

ただ、今回のごみ処理の炉はストーカー炉であを進めていく中で明らかになっていくものというりまして、極めて運営が容易であると。また、全ふうに考えております。現時点では、ちょっとま国でも多数使われている炉であるということかだ想定はしてございません。

ら、メンテナンスも比較的簡単であるということ〇議長（岡崎健吾）で選択をさせていただきました。したがいまして、終わります。

これで山本留義議員の質疑をこの炉を運営していくに当たって、経費がこれかほかに質疑ありませんか。

ら今のような形でかさんでいくということは、そ（「なし」の声あり）もそも想定してございません。具体的には、今市〇議長（岡崎健吾）

町村ごとに建設費プラス運営費で年間どの程度かかるかというシミュレーションもさせていただいておりますので、その点についてはこれから事務- 9 -質疑なしと認めます。以上で議案第12号の質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。

本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（岡崎健吾）

ご異議なしと認めます。よって、議案第12号は原案のとおり可決されました。

◇報告第６号〇議長（岡崎健吾）

次に、報告第６号

令和元年

度下北地域広域行政事務組合一般会計継続費精算報告書を議題といたします。
これより質疑に入ります。
質疑の通告がありません。これで通告による質疑を終わります。
ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（岡崎健吾）

質疑なしと認めます。以上で報告第６号の質疑を終わります。
報告第６号については文書のとおりであります
ので、ご了承願います。

◎閉会の宣告〇議長（岡崎健吾）

これで、本定例会に付議された事件は全て議了いたしました。
以上で、下北地域広域行政事務組合議会第113回定例会を閉会いたします。
閉会

午前１０時５２分- 10 -

署

名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

岡

下北地域広域行政事務組合議会議員

東

下北地域広域行政事務組合議会議員

根- 11 -崎岸健

吾健而

浩則

下北地域広域行政事務組合議会第１１３回定例会会期日程表
日

程第 １ 日

月日

９月２９日

曜日

火会 議 区 分

本会議会議内開会◎諸般の報告

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

議会運営委員会の選任

第５議案一括上程、提案理由の説明

第６議案審議（質疑、討論、採決）

閉会- 13 -

容

議案

等一

覧

表

（管理者提出議案）
議案番号等

件

名

議決月日

審議結果

１０

令和２年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算

９月２９日

原案可決

１１

令和元年度下北地域広域行政事務組合一般会計歳入歳出
決算

９月２９日

認

１２

工事請負契約について（下北地域新ごみ処理施設整備事業）

９月２９日

原案可決

報告６

令和元年度下北地域広域行政事務組合一般会計継続費精算報告書

９月２９日

報

- 14 -

定告