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経

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開

議

午前１０時００分

平成２８年３月８日（第２日目）

議長（佐々木雄一君）
ただいまから、平成28年平泉町議会定例会３月会議第２日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は全員です。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程に入ります。
本日の議事日程は、お手元に 配付のとおりです。この日程で進めることにご異議 ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
異議なしと認めます。
したがって、この日程で進めることに決定しました。
直ちに本日の日程に入ります。

議長（佐々木雄一君）
日程第１、一般質問を行います。
昨日に引き続きまして、通告順に発言を許します。
ここで、昨日一般質問があったわけでありますが、一般質問は 、行政執行側に所信や質問をぶつけるものが趣旨でございますので、本人の挨拶やお願いという類いのものは、なるべく排除していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
それでは、通告３番、髙橋幸喜議員、登壇質問願いま す。
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
６番、髙橋幸喜でございます。
さきに通告しておりました２点について、町当局の考えをお聞きしたいと、こういうふうに思います。
まず１番目、中尊寺第１駐車場周辺の環境整備についてであります。
本町の世界遺産も登録５年目を迎え、さらなる多くの来町者を期待するところであります。
岩手県観光統計の市町村別入り込み客数の平成 25年度は20万9,700人ということで、本県の第３位でございました。それが、 平成26年度になりますと若干落ちま して、第４位というふうな形になっております。しかし、依然高い水準を維持しているというようなことでございます。
そのような中、本町に訪れる観光客の 100％が立ち寄るであろう本町の観光拠点、中尊寺、そこを取り巻く環境の中で、 中尊寺第１駐車場の果たす役割は、本町の経済活動においても大変重－3－要な位置を占めていると思います。
そこでお聞きいたします。
旧農家茶屋の今後の利活用についてどのように考えているのか。
２つ目としまして、平泉レストセンターへの貸し地の現状はどのようになっているのか。
３としまして、休館中の夢館周辺の環境対策について、どのようになっているのかお聞きした
いと思います。
次に、大きな２番目でございます。
平泉町総合戦略の内容についてであります。
安倍政権の政策の柱、まち・ひと・しごとの創生に向けた政策５原則である自立性、将来性、
地域性、直接性、結果重視と、この５つの柱。
そこでお聞きします。
健康寿命に対するＰＫＩの設定がないが、どういう考えでい るのかお聞きしたいと思います。
２としまして、ＰＫＩ、平成31年度の目標値算出根拠と設定に対する考えはどういうふうになっているのか。
３、本町がＣＣＲＣの取り組み推進に意向を示しているとの報道があり、総合戦略との整合性をどのように考えているのか。
４、本町の人口ビジョンによると、 10年後の長島地区の人口減少率18.3％と大きい数字を示しております。それに対する考え方はどのように考えているのかお聞きしたいと思います。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
それでは、髙橋幸喜議員からのご質問にお答えをいたします。
はじめに、１番の中尊寺第１駐車場周辺環境整備についてのご質問の 、旧農家茶屋の今後の利活用についてのご質問にお答えをいたします。
旧農家茶屋については、 ふるさとセンター「古里庵」を運営しておりましたいわて南農協より、
平成20年２月に返還され、同年平成 20年４月１日より有限会社峰岸ファームへ貸し付けしておりました。峰岸ファームとの貸付契約についてでございますが、平成 28年３月31日までの賃貸借期間でありましたが、契約解除の申し出があり、昨年末をもって契約を解除しております。
旧農家茶屋の今後の利活用についてのご質問でございますが、建物の 立地柄、これから観光シーズンを迎えるにあたり、店舗が閉店状態では観光客へのイメージ、景観上の問題もあることか
ら、今後の対応を協議してきたところでございます。当該建物については、３月１日付で公 告し、土地とあわせて観光客のための食堂、売店などを使用目的として使用いただく新たな貸付人を公募しているところでございます。貸付人の決定については、平成 28年３月28日に入札により決定
する予定となっております。
次に、平泉観光レストセンターへの貸し地の現状についてのご質問にお答えをいたします。

－4－

平泉観光レストセンターへ貸し付けしている土地の現状でございますが、建築確認申請の前の段階で、設計事務所を通して事前協議をしている状況 であります。契約後４年を迎えようとしておりますが、いずれ借り受け者においては 、店舗を予定どおり建築することで鋭意努力している
ところであります。
休館中の夢館周辺の環境対策についてのご質問にお答えをいたします。
夢館につきましては、平成 25年11月24日に営業を中止しており、 閉館後の管理につきましては、
夢館の前館長が担当されている状況にあります。環境対策につい ては、敷地内にあります立ち木等の管理や、夢館の方で業者に委託して管理している一方、防犯上の対応としましては、立入禁止の柵や防犯カメラを設置するなどの対応をしていただいております。
また、今年の１月に不審者の侵入があった旨、本 町に夢館の前館長から連絡をいただきましたが、平泉交番への連絡等も含め、所有者として適切な対応をいただいていると認識しているとこ
ろでございます。
次に、平泉町総合戦略の 施策内容についてのご質問であります。
健康寿命に対するＫＰＩの設定がないが考えをお聞きしたいとのご質問に お答えをいたしたいと思います。
総合戦略は、議員もご存じのとおり、平成27年から平成31年度までに人口減少を食い止めるべ
く、積極的に取り組む項目について設けているものであります。そして、この戦略で 読み込むことができる事業は、平成28年度からの地方創生新型交付金を受けることができるとなっております。その上で、ＫＰＩとは重要業績評価指標、すなわち 、交付金を受けた事業の達成度を毎年チェックするための目標数値となっております。すなわち、健康寿命に対するＫＰＩ の設定がないからといって、健康寿命に対する施策を行わ ないということではありません。むしろ、安心な暮らしを守るとともに、周辺地域での連携を図るという総合戦略の基本目標２におきまして、平均寿命を平成26年が男性78.2歳、女性が85.5歳を、平成31年には78.7歳、86.0歳まで引き上げたいとしておりますので、ＫＰＩの設定は、その内容に含めて検討したい と考えております。
次に、ＫＰＩ平成31年度の目標値算出根拠と設定に対する考え方のご質問にお答えします。
繰り返しになりますが、ＫＰＩは、毎年度事業の進捗状況を管理、チェックするための目標数値でございます。当然のことながら、特定の事業にのみ予算を傾注できれば、短期間で大きな成果を得ることが可能となりますが、限られた予算、人員の中で実現できることには限度があります。人口減少対策は、当地に限らず多くの自治体が取り組んできたことであります。ＫＰＩの設定は、今まで当町が行ってき た事業の延長線上に位置するものであり、庁舎内関係課で何度も協議検討して、結果を目標値として設定したものでございます。
次に、本町がＣＣＲＣの取り組み推進に意向を示していると報道、総合戦略との整合性をどのように考えているかのご質問にお 答えをいたします。
都市部では、高齢者施設への入居待機者が多いことから、それを地方 へ分散させるというもの
がＣＣＲＣでございます。昨年の国勢調査の結果、当町も人口 が減少したところですが、比較的減少率が少なくて済んだのは、それらの施設入居者が多かったことも一因であると考えております 。

－5－

また、そのような施設が設置されれば、当然のこと、 雇用も生まれます。さきの質問でもお答えしたとおり、総合戦略でもこれらの受け入れに関しては、読み込めるもの と考えております。
次に、10年後の長島地区の人口減少率 18.3%に対する考え方のご質問にお答えをいたします。
平泉に限らず、多くのところで市街地に比べて周辺部の人口減少が目立っております。人口減
少には、出生するよりも亡くなる人が多いという自然減と、就職等によって町外に出てい ってしまう社会減があります。
まずは、社会減を減らすことに力を注ぐことが必要であります。それには、やはり働く場の確保が必要となりますことから、大小にかかわらず、企業誘致に全力で取り組みたいと考えております。これが実現できるならば、地元に戻ってくる人も 増え、人口減少に歯止めがかかるものと考えております。
以上であります。
議長（佐々木雄一君）
髙橋幸喜議員、先ほど質問の中で、町側はＫＰＩというふうに回答しておりますが、ＰＫＩという発言だったんですが、合っていませんがどちらが正しい、ＫＰＩでよろしいですか。
（「そうですね」の声あり）

議長（佐々木雄一君）
それでは、６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
まず、農家茶屋の件でございますけれども、ネットで見ますと 確かに28日というようなことで、
今回年額102万円というような設定になっているということで、ネット を見ております。これが恐らく最低価格だと、こういうふうに思うんですけれども、私は以前、この隣のレストハウスの問題で質問したことがございました。なぜ、これを入札するのかと。適正な評価額で事業計画なども揃えて出していただいて、そして育成も含めたことをやるべき ではないかというようなこと
で、色々質問をいたしました。それが、結果的には 210万というとんでもない数字になっておりまして、現在もそういうふうなことになっております。
そこで、今回、入札するのに最高制限、上限を決めているのか 。そして、５年契約というような こ と に な っ て お り ま す 。 隣 は 20年 契 約 で す 。 そ の 根 拠 は ど こ に あ る の か と い う こ と と 、 こ の102万という出した数字の根拠はどこにあるのか、その辺をお聞きしたいと。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
まず最初に、入札の最高制限のお話でございますけれども、最高制限価格につきましては 定めてはおりません。
それから、契約期間の５年でございます。これにつきましては、契約上は 30年まで可能であっ
たというふうに理解してございますけれども、まず当面は、今回最初ということもご ざいますので、まずは５年間という形で、その状況を見ながら次年度の更新時に、再度その契約期間につい－6－

ては検討するというふうな形で考えているところございます。
それから、102万円の額の設定ということでございましたけれども、これにつきましては、近隣の道路等の公示価格等を参考にさせていただきまして、算定させていただいた額でございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
それでは、同じような建物が毛越寺レストハウスにもあるわけ です。片方は指定管理というよ
うな形になっております。それで使用料は無料と、こういうふうになっております。現在の坂下のほうの農家茶屋も町の所有物であります。毛越寺のほうも同じです。片方が無料で、片方は有料だと、こういうのはちょっと、行政が行うとして公平性に欠けるのではないかということで、その相違点をお聞きしたいと。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
中尊寺内施設につきましては、財産区分で申し上げますと普通財産という形で区分されます。
それから、毛越寺内の施設については、農業振 興のための行政財産という形でございます。いずれ、農業振興施設のあやめ農産物加工直売施設につきましては、平泉町の農業者の農業振興という形の中での施設ということで設置させていた だいたところでございまして、その中で、いずれ
まずは農業生産者が６次産業化等を進めながら、それらの収益等がある程度出てくるような状況
がこれから出るようであれば、その中で今後の更新等の際に検討するというような形で、以前にも答弁をした経緯がございます。
それから、いずれ一般財産については、 普通財産につきましては、これは平泉町の財政の財源としての一部として見込める内容もございますので、それについては、極力効率のいい内容での、あとは貸し付けを受ける側とのお話もございますけれども、それらがまとまるものであれば、そういう形の中で、いずれ平泉町として条件のいい内容で契約をさせていただいているというような状況でございますし、募集もさせていただいているとい うような状況でございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
片方はただで、無料で使って、片方は財産区分が違うというようなことからやるのは、どうも町民としては納得できないと、こういう ふうに思うのです。今の話では、落札してから 、買った人とまた新たに書きかえのときに一応考えると、こういうようなことでありますけれども、本当は最初が肝心なんです。どこでも最初から 、買ったときに一番金かかるんですよ、最初は。だから、最初が一番資金を必要とするのですから、 本当は最初はただでも、５年ごろには少し利益も上がってきましたので、では少しいただくからねと。 本当はそばをやる人を育成するという観点－7－

から考えると逆なのです。ぜひ、その辺を早急に検討して、果たして入札 に入る人がいるかいな
いかわかりませんけれども、いずれそういったようなことと、そうすると 余りにも、前にも言いましたように、このほかに町から借りている人たちがあるわけです。自然に、そちらが上がってくれば、既存のある人たちも上げなければならなくなってくると。どんどんあそこから店がいなくなるのではないかというふうに私は思うのです。
そこで、あのレストセンターのことも申し上げました。以前も申し上げました。やはり、あ あ
いう町並みといいますか、商店街といいますか、こういうところは １つでも欠けてくると、あるいはシャッターなんか落ちていると、店 が自然に入らなくなってくるのです。ですから、多くの商店街で、例えば全国的には駅前が皆シャッター通りだというところで頑張っているところは、閉めるシャッターのところ、既存の 開いている店で出し合って、無料でもいいからここに誰か使ってくれないかと、シャッター開けてくれないかと、以前、一関の 大町なんかでもそういった対策をとりました。私は、そういうことが、ちょっと やしゃねえというか、既存の人たちが迷惑かかるので、レストハウスがいつ建つのかということで私は言いましたけれども、昨年の６月に こ
いつを私は取り上げております。そ のときには、オフ中にはやるというふうに私は回答を得たつ
もりでおりますけれども、その辺もう１回お聞きしたい。
議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
今現在、中尊寺第１駐車場内の平泉観光レストセンターの所有の土地については、一関土木センターへ、まずその建築確認申請を出すわけでございますけれども、その事前の協議をしている段階だそうでございますので、間もなく建築確認申請が提出されるのではないかなというふう な状況ということで、お話は 聞いているところでございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
昨年の６月にもそんな話を聞きました。建築確認は出せば、規模にもよりますけれども 14日以
内に許可印を押さなくてはいけないのです。法律で決まっているのです。要は出 していないということなのですね、私から言わせれば。そこのところ 少し早目に、もう少し急がせて、結果的に今度はシーズンに入りますと工事はできないでしょう。ですから、ひとつその辺を進めていただ
いて、ともに生きられるように何とかお願いしたいと、こういうふうに思うわけです。これ以上
私はこのレストセンターの貸し地の件については申し上げません。そういうことです。
それと同じように並んでいるのが夢館でございます。まず、夢館のほうに 、町長がいつかこの企業のほうに、閉店してから訪問したことがあるかどうか、その辺ちょっとお聞きしたい。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）－8－

私自身としては、訪問はいたしておりません。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
歴代の町長の中では、町長はまだ２年というようなこともございますけれども、歴 代の町長の中では、訪問している町長もございました。
私の言いたいのは、昨日も２番議員のほうから出ていました。企業誘致の問題でも出ておりました。新しい企業を求めるのも、これは必要です。だけれども現在ある企業、ここにもやっぱり
何か困っていることはないかとか、町でお手伝いすることないかとか、景気はどうだとかということの、やっぱり訪問することも必要ではないかと。この夢館も私、一時的に調べますと、多い
ときで正社員が６名、パートが 15名から20名使っております。しかも、現在納めている固定資産税、これは来年度予算の固定資産税の１％の固定資産税を納めております。それは、自分の土地の分だけ。よそから借りている分も含めると、もっと行くと思います。それだけのところですので、やはり何とか手を打てないものなのかなというふうに私、思っているわけです。
そこで町長、一度本社のほうに、東京に行ったついででも構いません。どうなっているのだと、
今後どういうふうに考えているのとか、その辺を訪問する気があるかないか、その辺ちょっとお聞きしたい。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
いずれ夢館につきましては、当初、現在、今日この頃の現在ではありませんが、その後 何かが色々動きがあって声をかけているという、そういう時期もありました。そういった意味では、その状況を見定める意味でも静観していたという部分はあります。
ただ、今こうして、その後その動きが見えなくなったというような状況の判断のもとでは、訪問をして、色々とその後の状況等の現況を把握しながら対応はしていきたいというふうに思っております。
なお、全企業はまだ回り尽くしてはおりませんけれども、既存している企業にも、自分の時間をつくりながら訪問をいたし ておりますことを付け足しておきたいと思います。
以上であります。

議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
やはり、よその町から平泉のほうに会社なりそういったようなものをやるということは、非常に孤独さもあるわけです。やはり町長のような人が、あるいは副町長でもいいです。一度顔を出していただければ、何かかしらヒントが出てくるのではないかな、あるいは営業を再開するヒン
トが出てくるのではないかな、こういうふうに思いますし、一部では あの駐車場側のほう、あそ－9－こ俺のほうでベニヤ張っていて申しわけないなと、誰か貸す人があったらば、あそこで営業してもらう人があれば、みんなに迷惑かけないようになるのだけどなというような話も承っております。それは、紹介だとか、そういったようなところでもやろうというふうに話が出ておりますけ
れども、我々が顔を出すのと違うのです 。ぜひ顔を出していただいて、何とかいい線、一日でも早くベニヤを外して、何でもいいから店が並ぶような、あそこの駐車場になっていただければなと、こういうふうに思うわけです。
これに関連しまして、参道の入り口の環境対策でございます。
先日、友人とあそこのところで飲んだときに、これ中尊寺の第１駐車場周辺 の環境整備といったようなことでお聞きするのですけれども、あそ この衣関線、これがどういうふうになっているのか、その辺ちょっと課長わかれば。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
地方道衣関線の道路改良整備についてお話ししますと、この道路につきましては、現在行われております中尊寺通り、これが平成 29年度の完成予定ということで進めておりまして、それにあわせて駅から中尊寺の月見坂までの区間がその衣関線ですけれども、それをあわせて町のほうでは整備を行いたいという考えがございます。その考えに基づきまして、今、周辺の土地整備について、今地元の方々等含めて話し合いを持っているということですが、これにつきましては、 幾
度の地域懇談会、これにおきまして、ちょうど衣関線の道路整備にあわせて、 その周辺整備についても検討していただきたいという地区の方々からのご要望がありまして、そういう経過で今、
平成27年度話し合いを続けているという段階でございます。
現在、平成27年度におきましては構想をまとめたという段階でござい ます。これに基づきまして、平成28年度、詳細設計等に入っていきたいというふう に考えておりますけれども、ただ、ここの場所につきましては、県 道、あるいは公安委員会、そして当然史跡でありますので文化庁、そして当然土地の所有者、これらの方々との調整が今後必要になってまいりますので、今 、検討している構想がそのまま実現するということは、それに向けて努力はいたしますけれども、先ほどお話ししました関係機関との協議によっては、構想も若干変わる可能性 があるのかなというふ
うに考えておりますけれども、いずれ今の段階では、衣関線とそ の周辺について、平成27年度に基本的な構想をまとめているという状況でございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
その内容が、地域住民にその構想の案を、やはり地域住民全部に伝わっているのかどうか、一部が聞いていないとか、あるいはそういったような話が飛び交います。本当かどうかわかりませんけれども。その辺は、どういうふうな説明のやり方をやっているのか、その辺。

議長（佐々木雄一君）－10－

鳥畑建設水道課長。
建設水道課長（鳥畑正彦君）
今回の構想をまとめるために、まずうちのほうでは、その道路に隣接する土地の所有者、そして関係する機関、警察、公安委員会、道路管理者であります県、そして地区の代表ということで区長さん、そして、その後にですけれども公民館長さんを呼んで 、構想をまとめたという状況でございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
私は、平成29年度、中尊寺通りが完成するということで、非常に喜んでおりますけれども、中尊寺通りの完成は、衣関線、これが完成しないと、真の中尊寺通りの完成というふうに私は思っておりません。
なぜなら、やはり平泉駅を出発点としたときに、ゴールは中尊寺のあの坂下の入り口だよと、私はこういうふうに考えています。だから、一つにそこまで結ばなければ、完成したとは私は思っておりません。それだけあそこのところは非常に重要だなと、私はいつも話をするのですけれ
ども、シルクロードに例えるならば、平泉駅が出発点のジパングだと。それで、中尊寺の坂下はイスタンブールだよと。あそこからみんな参拝して、そこから散らばってい くのだと、こういったような私は捉え方をしております。
そういうことで、非常にあそこの ゴール地点というのは、大きく は平泉の顔といいますか、世界遺産の顔というふうにも私は言ったこともございますけれども、非常に重要なこと 。
幸いここの人たちは、話 を聞いてみますと、やっぱり聞いていなかったとか、そのことが一人の片方にばかり言っているということで、ただ、その聞いた人たちは、反対している人は誰もおりません。みんな、幸い私よかったのは、前向きな話し方をしている な、そういう人たちだなと、
こういうふうに、そこは凄い。ふつう何とか事業をやって、必ず反対者がいるものですけれども、私の会った人たちの中で反対 する人はいない。ただ、相談かけられないから同じテーブルに着けなかったから、こういった ようなところで意思の疎通というか、連絡というか、そういった ようなところがないためにあいづな、ってなっているのではないかなと、こういうふうに思いますので、ぜひ中尊寺通りでは、何とかまちづくり委員会というものをつくって、その都度そのゾーンごとに集まって、そして業者が、今度カラーの新聞を出して皆に配ったりして、完成がいつまでですよ、今後はこういうふうにできますよというようなことなんかも、これ業者がやったのだと思いますけれども、そういったようなこと。
だから、結果がどうあれ、地域住民がそういうふうに一生懸命になって 、皆一つにまとまってやったということだから、これは仮にできて、今度オープンしても、その後にまちづくりは絶対、役場だけではできません。今度は維持管理も地域住民にお手伝いもらわないと維持管理できない。
そのためには、やっぱり地域住民の人に一緒に 混ざってもらって、そして一緒につくるという気持ちをぜひ持っていくためには、やっぱりその何とか委員会というものをつくるほうがいいと思－11－

うのですけれども、課長そこ、どのように考えていますか。
議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
先ほどお話ししましたように、今回の構想につきましては、関係する地権者の方々、そしてその関係する関係機関、この方々に集まっていただきまして、そして部落の代表として公民館長さ
んと区長さんをお呼びしているということで、この方々で話し合いをしたものですので、それ以上の方については、というか、一番は、私たちが考えたのは土地の所有者、そしてここについては公安委員会、そして文化庁、県、この方々の意見が大きく作用するだろうというふうに考え ておりますので、先ほど言った方々をお呼びしたということですので、今回 、新たに委員会を立ち上げてということは、現在のところ考えておりませんし、もし部落のほうから、行政区長さん、
あるいは公民館長さんのほうからそういうお話があれば、説明に上がるとか 、そういうことは対応は可能ですけれども、現在その集まった方々で構想がまとまっているという段階で、先ほどお話ししたように、関係する機関との今後の協議によっては、大きく変わる可能性がございますので、今回、今年度におきましてはこのまま進めたいと思っていますし、 平成28年度におきましてもこの体制で進めたいというふうに考えております。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
数十年前になりますか、毛越寺通りをつくるときに私携わりました。そのときに 東北電力に、平泉は景観上どうしてもあそこの電柱よけてけろと、埋設してほしいということをお願いしたときには、東北電力からカラー電柱、要するに電柱にペンキを塗った やつです、茶色く塗ったやつ。
下に埋設するととても金かかってわからないから、何とかそのカラー電柱で我慢してもらえない
かというようなことがございまし て、図面もありました、渡されました。そうではないのだと、
束稲山見るのにどうしてもこの電柱が邪魔になるのだということを話しました。
そこで、毛越寺通り地権者会といいますか、何とか会をつくりまして、陳情に行きました。私も役場の車に乗って行きました。そのときに言われた言葉、東北電力も株式会社だと。電力需要のないところには、金のかかることはやれないと。一関の 大町でさえ、あれだけ電気を使っているところでさえ、よけてけろと言われたから裏の通りに電柱を移動したと。下に埋めるなんてい
うのはとんでもない話だ、みたいな話をされて帰ってきたことがございました。
そこで、私たちは何だべと、やっぱり電力とはいえ、株式会社とはいえ、半公共的な企業だよと。平泉の世界遺産を守るために、どうしても景観を守るためにそういうことをやってほしいのだということで、陳情に盛岡、東北電力からＮＴＴまで歩きました。
結果的には、現在のように地中化になりました。聞くところによりますと、ここも電柱はよけられない、予算の都合で電柱はそのままだというような話を聞いてございます。そのとおりだか
何だか、ちょっとそこをお聞きします。

－12－

議

長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
電線の地中化の話につきましては、先ほど言った集まりの中 でもそういうお話がございました
けれども、もしそれを実現しますと 数億というお金がかかるという問題が一つあると。そして、もう一つは、あそこの史跡地 のすぐそばですので、全面発掘ということが、当然文化庁のほうか
ら指摘をされるだろうという予想がございます。
そうした場合に、平成29年の完成ということはなかなか厳しいですし、町の財政からしますと、やはり非常に厳しいというお話は、その集まった方々に 説明して、それは考えないでいただきたいという話を前もってしております。
ただ、角にある電柱の移設等については、何とかならないかというお話がありまして、それにつきましては、東北電力とお話し合いを持ちました。結果からすると、その電柱を取るために、新たに電柱を増やさなければいけないというようなことで、逆に景観を今以上に損ねるというお話がございましたので、その旨は、お集まりの方々には説明をしたところでございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
そうすると、電柱の移設は、というか無柱化というのは不可能だと、何もああいったようなところに対する補助金、そういったようなものを利用しても、あるのかないのかわかりませんけれ
ども、せっかくここまで中尊寺通りが立派にできてくる、 あそこにきてそういうふうになるのかなということで、最後の終着点でちょっとまずいのではないかなと、こう思うので 何かその方策を、補助金探してみたのだとは思うけれども、ないのかどうかその辺 、ぜひ努力していただけれ
ばなと、こういうふうに思います。いずれ そういうことで、恐らくこの話を聞きますと、地域住民の人たちは、何とか委員会、そういったものをつくると思いますので、ぜひ立派に、一日も早い完成をお願いしたいと、こういうふうに思います。
次に、平泉町の総合戦略の内容についてでございます。
健康寿命についてお聞きします。
今度の総合戦略の中に、健康寿命というのが載せていないのですね。むし ろ今、平均年齢はテレビだのなんだので、マスコミで だがだがと言います、日本が世界一の長寿国になったとかなんとかというようなことがあります。町民はもう、町民に限らず国民は、世界一の長寿国だというようなことでは、もうわかっている のです。問題は、今は逆に健康寿命のほうを延ばすことを、
厚生労働省は進めているようです。国民からの受けも、そのほうがいいのです。
今回、具体的に健康寿命 のほうを何ぼ延ばすというようなことが、今回こいつに載っていないというのはどうしてだったか、その辺。

議長（佐々木雄一君）
高橋保健センター所長。

－13－

保健センター所長（高橋和夫君）
健康寿命につきましては、議員ご指摘のとおり、厚生労働省のホームページで、健康上の問題
で何らかの制限を受けずに日常生活ができる期間を健康寿命というということで出ており ます。
それで、私たちのほうでも調べまして、 平泉町のデータがあるのか、出せるものなのかということをちょっと検討しましたけれども、平均寿命につきましては、厚生労働省のほうでも公開していて、平泉町のデータがありましたけれども、健康寿 命については、個別の市町村のデータはございませんでした。さらに 出し方も、出せるものかと思って色々調べたのですが、なかなか難しいということで、国のほうではある程度それなりのデータがあるでしょうし、またノウハウがあるのかもしれませんが、なかなかすぐに出せるものではないということで、 平均寿命ということでの対応をしたところではございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
今、平均寿命はどんどん延びています。平均寿命は下がっています。ということは、長生きす
るけれども結果的に人の手を 借りて生活しなければならない期間が長くなってきたと。長生きするけれども、早く悪くなるといえばそういうことですけれども、人の手を 借りなければ生きていかれないと。要するに、病気の期間 から死ぬまでだから、病気の期間が長くなってきているよと、
こういうことなのです。
これを見ると、2010年を見ると、わずか３年の間で、女性で 0.12年、だんだんこう縮まってきているのです。ということは、今、やはり このライフスタイルの変化で、皆健康で、同じ長生きするのだったら健康でねばわがんねっちゃなと いうようなことで、むしろ平均年齢を何ぼ延ばすということよりも、健康寿命を何ぼ延ばすのだと、こういうようなほうが町民にとってもわかりやすいし、じゃ、その健康寿命の算出はどういうふうにするのかと、こういったのは、ちゃんと
厚生労働省で出ています。皆、アンケートに書くように、あなた何していますか、かに していま
すかと、こういったような書く基準が載ってございます。私は見た範囲内では、あれはできるのではないかなと。何も国とか県とか あてにしなくたって、平泉独自でやれるのではないかなと。
むしろ、あなた健康寿命が何年延びたよと、医療費も安くなります、節約にもなります、ですから平均年齢云々延ばそうということは、今回出ていますけれども、それも必要ですけれども、平均寿命を延ばすほうに力点を置くべきだし、町民にわかってもらうのには、健康でいてもらう
ためには、健康寿命のほうを重点的に置くべきであると、こういうふうに思 います。その辺、課長もう一回。

議長（佐々木雄一君）
高橋保健センター所長。

保健センター所長（高橋和夫君）
健康寿命につきましては、議員おっしゃるとおり、それがわかりやすく、不健康な期間がこれくらいあるから、それを例えば健診でも色々な取り組みで縮めていこうというスタンスは私も同－14－

じなのですけれども、先ほど言ったとおり 厚生労働省の解説を見ると、死亡率と不健康率の割合を求めるとか、簡略生命表で詳細 チャンの生命表法を用いるとか、健康、不健康 の生命表の計算
はサリバン方式を用いるとか、なかなかちょっと理 解しにくい計算方式が載っていまして、これではちょっと対応できないということで、いずれ目指すところは同じなので、 そういう取り組み
をやりながら、平均寿命をできるだけ健康な段階で延ばしていこうということでの対応になったということになっております。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
次に、本町のＣＣＲＣの取り組みについてでございますけれども、 今年の２月４日、これネッ
トワーク経済新聞のほうに、全国でこのＣＣＲＣに事業を取り入れてやると いったのが、それをやって全国で3,500名を受け皿にするのだと、田舎のほうに受け皿にするのだと、こういったよ
うなことが載っていました。
その中に、岩手県では八幡平、雫石、平泉、陸前高田、軽米の５市町村が取り組みを推進する意向を示していると、こういうふうにこの新聞で見ておりますけれども、これがその５年戦略の中、あるいは後期５年計画の中にも 、どこにも見当たらないのですけれども、これは、この記事のほうが嘘なのか、その辺。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
具体な表現では、その記載された文について は明記されていないというのはそのとおりでござ
いますけれども、いずれ総合政策の中の、その取り組みの中の一つの 手法として、こういう形でＣＣＲＣ、直接このＣＣＲＣのその内容が 期するものかとか承知してございませんけれども、いずれこれからその町の財産でございます旧 長部小学校跡地等にも、そういうその形での高齢者を対象とした福祉施設等が、建設の予定というふうになっているところでございますので、それらへの入居者等も含めながら、そういう形でこういう形のＣＣＲＣ的な高齢者をまず取り組んでいくというのも一つの方法になるので、そう いう形の施設として対応をしていくということも、一つのこのような形の考え方に該当するのではないかなというふうに思っているところでございます。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
昨年の12月に八幡平では完成して、現在、入居者を募集しているというようなことで、これはその完成してから約２カ月、３カ月後に出た盛岡の経済新聞にもそういったようなことが出ておりました。
これは、非常にサービス 付き高齢者向け住宅といったようなことで、健康なうちに移住してき－15－

て、そして最後の介護まで面倒を見ると、こういうようなシステムのようでございまして、随分
全国では色々なところで取り組んでおりまして、こういう八幡平、雫石では、岩手県では雫石を先頭として100名を入居させるのだと、青森では10人とか、酒田では100人とかというような形で、かなり全国的に広まってきているということで、これもその老人ホームの一つだと、こうい うふ
うに言ってしまえば、それで終わりですけれども、この場合には その前の、定年後といいますか、
あまり悪くならない、年取らないうちにというか、そのうちに平泉に来ていただく、住んでいた
だくと、こういったような内容のようなことでございますので、ぜひ平泉でも本気になって検討する余地があるのではないかなと、こういうふうに思います。その辺、町長、どういうふうに考えていますか。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
現に議員もご承知のとおり、定年後、ぜひ世界遺産の町に暮らしてみたいと、住みたいということで平泉に移って住んでいらっしゃる方もかなりおります。そういった意味では、今回このＣ
ＣＲＣの件もですが、そういった方々がさらにこの地域に住めるような、例えば今 色々な議論の中でも出てきました、平泉に発掘があるからな、まずは 家を建てるとなると発掘してどうのこうのという、よくそういう議論がされる。 だからここに住まないのだという一つの論法もあります
が、最近は逆に、むしろその史跡の上に暮らしてみたいという、そういうものを逆に平泉として発信する新たな材料といいますか、呼び込めるＰＲの目玉になっていくのも、していくのも一つの方法ではないのかと。
そういった意味では、いやいやそうでないところに住みたいという人はそうでしょうけれども、
まずはそういった、ここでは埋蔵文化財というものは 、やっぱり避けては通れない、まさにそれであるからこそ世界文化遺産になったわけですから、むしろそれを、なおかつ有効的に生かしていくためには、今回のＣＣＲＣもですけれども、今後さらに進めていくための施策的な体制づくりも進めていきたいというふうに、まさに居住地の住宅の手当等も今後検討してまいりたいというふうに思っております。
以上であります。

議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
前向きな回答、本当にありがとうございます。 ぜひ期待しておりますので、その辺よろしくお願いしたいと、こういうふうに思います。
次に、この間の示されました本町の人口ビジョン、これを見ますと 、10年後の平成27年から平成37年の10年後、特にこの人口の減少率のことを私、気にしているのですけれども、減るのはどこも減っているのだからだけれども、特に本町の場合の、こっちの平泉地区については 9.3％減
だよと、長島地区が18.3％ということで、平泉地区の倍の速度で減少率が進むというようなこと－16－

で、そろそろこういったようなところの歯止め策のみならず、減った場合のことを検討していく時期に入ってきているのではない かと。特に私思うには、例えば長島小学校の問題、こういったようなところも今から検討していくべきではない のかなと、こういうふうに思います。
聞くところによると、やっぱり生徒 数が少なくなってくると、いろいろスポーツ活動に影響を及ぼしてくると、こういったようなこともあるようですけれども、その辺を今後、 10年後を見据
えて、どういうふうに、ただ企業、働く職場を持ってくればそれでいいのかなということが、それならそれでも構いませんけれども、その辺は著しく減ってくると、今言ったように行政機能も色々障害が出てくるのではな いか、弊害が出てくるのではないかというふうに思いますけれども、その辺はどういうふうに考えていますか。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
人口減少に伴う少子化等も何とか食い 止めたいという施策を地方創生の中で進めている段階でありますので、今質問のとおり、何年にはというような答弁にはなりませんけれども、ただ当面は、現在教育委員会ともお話 しさせていただいているのは、また教育長からもお話伺っている部
分では、当面はまず今の人数で子供たちは推移していくと、人口減少はこのままですと進んで いくのは当然ですが、ただ子供たちについては、現時点では、ここ 当面は、現生徒数で推移されるという、そういった中で複式学級とか、そういうふうな状況が、例えば 10年後とか15年後には、今のままで行くとなりますよという、そういったことがなってくれば、やはり町としても考えていかなくてはならない部分 があると思いますが、ただ一つは 今後、あの地域はこの世界遺産の景観の一部でありますから、やはりこの大切な文化を守り、育て、そして現在に伝えてきた、そして後世に伝えようとしている方々が今、営々と生活を営んでいるわけですから、それ を推し進めていくためには、やはり今の世界農業遺産に手を挙げようと、今、両市とも、奥州市、一関市とも協議を進めておりまして、いずれ４月にはその協議会を立ち上げる段取りになっておりますけ
れども、協議の最中になっておりますが、その地域をやっぱり今後守っていくため、そうした一つのくくりをつけながら、やっぱり推進していかなくてはならない分野だろうというふうに思っております。
自分自身も一つの危機感を持っておりますけれども、しかし、この景観は、やっぱりみんなで守り育てていかなくてはならないという基本的な部分があり ます。そういった中で今、都会から、
グリーンツーを通じながら、ぜひ一緒に行って刈り払いしたり、そういうのを来れる人たちが結構いるのだと。ただ、そういう類いのものを進めるためにも、やっぱりグリ ーンツーの力というのは、今後強くなってくると思っております。
そういった方々を都会から呼び込みながら、 そして、この自然を満喫していただきながら、な
おかつ手を貸していただいて、この地域を守っていくという大きな、そしてそれを後世に伝えていくという、そういう大事な部分を、色々な角度から今後も進めてまいりたいというふうに考えております。

－17－

以上であります。
議長（佐々木雄一君）
６番、髙橋幸喜議員。

６番（髙橋幸喜君）
わかりました。ぜひ、誘致企業も含めまして、雇用の場をひとつよろしくお願いしたいと、こういうふうに思います。
これで私の質問を終わります。ありがとうございました。

議長（佐々木雄一君）
これで髙橋幸喜議員の質問を終わります。
暫時休憩といたします。

議

休憩

午前１１時０２分

再開

午前１１時１５分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
引き続き一般質問を行います。
通告４番、寺﨑敏子議員、登壇質問願います。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
それでは、通告４番、寺﨑敏子です。
さきに通告しておりました２点について、町長と教育長にお伺いいたします。
まず、１点目の教育行政対策についてであります。
地域社会が急変している中、教育制度の改革が望まれて、法整備もされてきております。本町
でも総合教育会議が設置され、教育理念となる教育大綱が策定されました。人づくりは教育である視点に立ち、今後の教育行政をどう講じていくかの お考えを、次の５点についてお伺いいたします。
１、総合教育会議の位置 付けと設置の趣旨は。
２、町長と教育委員会の機能と権限は。
３、会議の構成員は。会議の開催の頻度はどのぐらいか。協議内容の 情報公開はどうであるか。
４、教育大綱を定めることによって、町長と教育委員会の混乱は生じないのか。
５、本町の教育理念である、「一人ひとりが輝き幸せを実感できるまちの実現」をもとに、教育委員会では喫緊の課題として強化推進しなければならない課題は何か。
大きい２点目でございます。
平泉町総合計画についてであります。
総合計画は行政大綱であり、住民のニーズに対応し、町の将来を考えて安全・安心な生活が送－18－

られるための基本施策であることから、次の３点について町長にお伺いいたします。
１、前期計画の基本目標の評価が示されたが、評価方法と目標 規準の設定は。
２、細部まで分析した結果 と思うが、評価の低い目標値については、今後どのような実施計画で推進されていくか。
３、町の人口は減少し高齢化が進んでいながら、総合戦略では継続事業とあり、目標値が高い
ように思われるが、住民生活と もかい離しているように思われるが、後期計画の考え方と健全な自治体経営の推進の考えは。
以上、通告しておりました質問に対し、明快なご答弁をいただきたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
それでは、寺﨑敏子議員からのご質問にお答えをいたします。
はじめに、教育行政対策についてのご質問でございます。
総合教育会議の位置付けと設置の趣旨は、のご質問にお答えをいたします。
総合教育会議は、平成27年４月１日からの地方教育行政の組織及び運営に関する 法律の改正よ
り、全ての地方公共団体に総合教育会議の設置が義務 付けられたところでございます。総合教育
会議の位置付けとしましては、地方公共団体の長と教育委員会が対等な執行機関として互いに協議や調整を行う場であり、この会議で合意した事項については、互いにその結果を尊重し、それぞれが所管する事務を執行することとされております。
総合教育会議では、教育大綱の策定のほか、学校の設置、建設など教育条件の整備に関する施策、また、いじめ等による児童・生徒の生命や身体保護などの緊急時の迅速な対応や、危機管理体制の構築など、町長と教育委員会が協議や調整を行うことにより、その方向性を共有し、両者の連携を強化して、教育施策の執行にあたることを目的としております。
次に、町長と教育委員会の機能と権限は、のご質問にお答えをいたします。
町長と教育委員会との機能及び権限については、これまでと大きな変更はありません。教育委
員会は、これまでどおり執行機関として教育の政治的中立性 、継続性、安定性を確保しながら、教育行政の執行にあたることとなります。
また、教育行政にかかわる予算の編成や執行、条例提案、児童福祉や青少年の健全 育成などの町長の権限に属する事務との調和を図っていくこととなります。 総合教育会議における協議とは、調整を要しない場合も含め、自由な意見交換として、幅広く行われるものであることとされております。
次に、会議の構成員は、 開催頻度は、協議の情報公開は、のご質問にお答えをいたします。
総合教育会議は、町長と教育委員会で構成され、町長が招集することとされております。
開催頻度については、本年度は３回開催し、来年度以降は毎年２回から３回の予定としております。
情報公開について、会議は原則公開とし 傍聴を可能としておりますが、報道機関以外に一般の－19－

傍聴希望者はありませんでした。
また、協議内容については、ホームページで公開予定としております。
次に、教育大綱を定めることによって 、町長と教育委員会との混乱は生じないのか 、のご質問にお答えをいたします。
これまでは、互いの意見等を協議する場がなかったことから、連携が必ずしも十分とは言えない部分もありましたが、総合教育会議において町長と教育委員会の十分な協議により、教育大綱を策定しております。また、今後も自由な意見交換を幅広く実施してまいりま すので、双方の連携がさらに強化されていくものと考えております。
次の部分については、教育長に答弁をいただきます。
次に、平泉町総合計画についてのご質問にお答えをいたしたいと思います。
前期計画の基本目標の評価が示されたが、評価方法と目標の規準の設定は、のご質問にお答えをいたします。
施策等の評価につきましては、一例を挙げるならば、窓口業務のように数値化が難しいものが数多く存在しております。まずは、数値化が可能な施策に対しての設定としております。その上で、前期計画の結果数値を受け、さらに上を目指す形での目標規準を設置しております。
評価方法につきましては、Ａが 100％、Ｂが 75％、Ｃが50％、Ｄが25％、Ｅが０％と５段階で評価し、その平均点となっております５年前の評価点が 72.7点であったのに対し、今回総括した
前期計画は82.2点でしたので、前回に比べて成果は上がったものと考えております 。
次に、細部まで分析した結果と思うが、評価の低い目標については、今後どのような実施計画で推進されるのか、のご質問にお答えします。
評価点の低かったものは、担当課にて議論を重ね、その原因 を究明した上で推進していくこととしております。
次に、町の人口は減少し、高齢化が進んでいながら、総合戦略では継続事業と目標値が高く、住民生活とかい離がしているように思われる。後期計画の考え方と健全な自治体経営の推進の考
えは、のご質問にお答えします。
総合戦略は、平成27年度から平成31年度までに、人口減少を食い 止めるべく、積極的に取り組
む項目について設けているものであります。そして、この戦略で読み込むことができる事業は、
平成28年度からの地方創生新型交付金を受けることができるとなっております。
また、人口減少対策は、当町に限らず、多くの自治体が取り組んできたことでありますことから、継続事業は多くなるものと考えておりますし、目標値 もその延長線上の数値となっておりました。後期計画の考え方としては、今まで行ってきた数多くの人口減少対策の事業を継承しつつ、平泉らしい特徴のある浄土のまちづくりを進めることと、企業誘致など雇用対策を強化することが重要となります。これらの実現が、健全な自治体経営の推進を可能にするものと考えております。その第一歩として、定例会にまちづくり推進課の設置を提案させていただいたと ころであります。
以上であります。

－20－

議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
教育行政対策についての中で、教育委員会として強化推進しなければ いけない喫緊の課題は何かというご質問にお答えいたします。
学校教育が目指すべき不変の目標は、学力の向上と健全育成であると考えております。この２つの目標を達成すべく、各学校においては努力をしているところでありますが、少なからず課題を抱えていることも事実であります。その課題となる全ての点について取り上げ、ご説明いたしますと、長い時間を要すると考えられますので、ご質問の喫緊の課題と捉えておりますことについて、絞って述べさせていただきたいと思います。
このたび策定しました教育大綱の中で、子供の暮らしと学びを育てる家庭教育の向上の中の重点施策として、情報メディアとのつき合い方を含めた子供の生活習慣づくりを掲げさせていただ
きました。
全国的に大きな問題とされております児童・生徒のメディア利用にかかわる問題は、当町においても深刻に捉えなければならない状況にあります。先日の生涯学習町民の集いにお いても、各校で実施した児童・生徒のインター ネット利用状況調査アンケート、その結果を報告させていただきましたが、長時間にわたる利用、子供と保護者のルールの決め方や認識の差等が明らかになっております。
今や、子供たちが利用するスマートフォンやゲーム機から簡単にインターネットに 繋がる環境下にある現在、いわゆるＳＮＳ、ソーシャルネットワーキングサービスの 安易な利用によって、
ネットいじめ等の友人関係のトラブルや、犯罪に巻き込ま れてしまう例は、現代的な社会問題として指摘されております。常に スマホが手元にないと不安になり、食事中や勉強中も手放さない
例や、長時間利用によって生活のリズムが崩れてしまう例も報告されており、子供たちの暮らしと学びを育てる上で、学校だけで はなく、地域、家庭でもその実態を捉え、それぞれの場面で一体となって取り組むことが大切だと考えております。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
ご答弁ありがとうございます。
それでは順に追って再質問をさせていただきます。
まず、総合教育会議の位置 付けということでありまして、町長と教育委員会とが対等の立場になったということで、執行機関であって協議及び調整の場が教育会議の位置 付けであるということをわかりました。
それで、決定や諮問機関ではないという認識でよろしいわけですよね、町長。

議

長（佐々木雄一君）－21－

千葉教育次長。
教育次長（千葉幸一君）
諮問機関ではないということで、その認識のとおりだと思います。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
その辺のところもしっかりと認識しておきたいし、町民もそういうことをわかって、これから進めていけばいいのだなということで、今確認を したところでございます。
それでは、その中で教育委員会と町長との調整、協議ということは、よく言葉にも出てきます
し、今度の制度に対して出てくるのですが、調整というのはどういう意味合いを持っているか、
協議とはどういう意味合いなのか、簡単にご説明していただきたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
調整、協議ですから、言葉で言えば調整、協議そのままなのですが、ただ、先ほどの質問の答弁にもありましたが、諮問機関でも全くございませんで、まさに町長がここはこうしていく よという案件に対して、それは無理ですからできませんとかということではなく、やっぱり ここはこ
うしていくということについては、ある程度私の考えもお話しし、なおかつその中で、やはりそうは言ってもご理解もいただかなくては、やっぱり現場がありますから、そのことが重要になってくると思います。
そういった意味では、教育委員としての、また教育委員会としての考え方、そして教育委員会
が掴んでいる、また私自身が現場で 掴んでいるものと、また教育委員会の立場で、例えば学校であり、社会教育の課題であり、公民館の活動であり、その分 野を掴んでいるものと、やっぱり整
合性をつけながら、ここはこう進めていこうという ような、そういう意味での調整、そして主体性を持ったそういう協議をするという部分での調整、協議という ふうなご理解をいただければというふうに思います。

議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
そういうことで、私もそうかなというふうに思っておりました。教育委員会の権限に属する事
務は今までどおりであると。それから、協議については、今、町長が答弁されたように、両方の立ち位置のところでの、お互いに自由な 意見交換として持っていくのだということでよろしいわ
けですね。
総合教育の中で、そういう話し合いの中でも、とりあえず町長と教育委員会の判断が分かれる
事例も出てくるのでないかなというふうに思いますが、そういう事例が 出ていないので、ちょっとその辺ははっきり答弁できないのでしょうけれども、最終的な責任は、その場合によってはど－22－

ういうふうな責任、どっちなのかということは、今の現時点ではお答えできないでしょうかね。
もしお答えできるのであればお願いします。
議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
先ほどの町長の答弁に補足をさせていただきたいと思いますけれども、新しい教育委員会制度ができたということは、今まで教育委員会は独立した機関というふうなことであったわけでありますけれども、首長の考え方、意向が大きく反映されるという形に変わったということでもあります。
その首長の権限というのは ３点ありまして、大綱の策定、いわゆる協議をして調整し、最終的には首長が決めるというそういう形でありますので、最終的な権限というものは町長にあると、首長にあるということです。
それから、総合教育会議の招集をするというのも首長でありますし、予算の編成、執行、それから条例案の提出、こういったようなものも最終的には首長の権限と。ただ、あくまで協議、調整を受けてということでありますから、十分な話し合いのもとに、首長は教育委員会のいろいろな意見を吸い上げる形で、最終的にはこれで行きましょうという形で進めていくものであろうというふうに思います。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
何となく見えてきたような気がいたします。そうしますと、今までこういう法律が成立したのは、子供たちがいじめにあったり自殺したりという自殺予防の法律が法整備されるということで、こういう教育委員会の法整備がなってきたということも、私もある程度 、情報やら本やらで調べておきました。
そうなりますと、総合会議における協議事項のうちで、その法律の中で決まった、要するに 今までは教育委員会、町長部局と別々に分かれていたところですが、双方の考えを協議をするということになって、特にもここは福祉と教育という連携の事項が今までも想定してきていたわけでございます。そういうところで、より住民に寄り添った施策、教育が可能になる のではないかというふうに、私は非常に喜ばしいなというふうに思っておりました。
それで、その辺のところをどのようにお考えかなと。それで、ちょっと聞いてからもう一度お話をしたいなと思いますが、福祉と町長部局と教育委員会等で今、私がずっと質問してきた中で、学童クラブの設置のような件、そういう件、それから子育て幼保一体化ということが非常に施策
的に住民に寄り添った施策になるのではないかというふうに思いますが、その辺のお考えをどういうふうに思っているかをお尋ねしたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

－23－

町

長（青木幸保君）
従来もそういった意味では、教育委員会、町は、住民から見れば必ずしも一体でなかったのではないか。先ほどの答弁の中でも、必ずしも十分ではなかったということもあったということも、私も答弁で申し上げさせていただきましたが、ただ、それを施策、まさに教育と福祉の分を取り組んで一体となってやってきたことにはやってきたというふうに私は判断している。
ただ、それが今後はさらに住民に対してもわかりやすくといいますか、それがもっと目に見えるように、現場でもそれがきちっと形として、また肌に 感じる、そういうものを今後はさらに進めていく、そういうのが今の町長に課せられた、また新たな責務だというふうに認識しております。
そういった意味では、私の責任においてやるわけですが、そういった中にやっぱり現場のといいますか、教育委員会サイドの、そしてさらに教育サイドでも、学校であったり地域であったり、家庭であったり、そういった風通しをよくできるような仕方を、今後もさらに、今まで以上に協議しながら、それを調整しながら進めていくという、そういうあり方にさらになっていくというふうに認識していただければというふうに思います。
以上であります。

議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
とても町長の今のご答弁はありがたい話でございます。
それでは、学童クラブのところで、少しお話を進めてみたいと思います。
実は、12月の定例会のときに、たばしね学童クラブのところで、昨年は夏がとても暑かったということで、空調設備等をやってほしいということを話されましたし、今現在でも、 今年の新入生を入れると、かなり人数が 増えてきて、あの１カ所の場所ではとても難しくなってきているのだというふうなことも、現場のほうから伺っております。
それで、その空調設備のことや、 色々な設備機器のことについて、12月に答弁したところ、学校の校長室にもクーラーが入っていないので、学童クラブだけ空調を入れるわけにいかないのだということを話されていましたので、私もちょっと教育委員会のほうに行って、どうなんですかねと言ったら、「いや、町民福祉課でやらないんですかね 」。町民福祉課に行くと「教育委員会
だね」とこうなったわけです。ということになると、こういう事例を今回のこの教育会議の中での協議、調整の中で可能になってくるのではないかと いうふうに思うのですが、町長どう でしょうか、この辺。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
当然、教育委員会ではという話にはなりません。町長としてどう考えるかという議論になっていくと思いますし、判断になっていくということであります。

－24－

以上であります。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
そうすると、その判断ということは、 たばしねクラブのほうの方向性についてはどのようなお考えなのか、示していただきたいと思います。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
始めて１年目ということで、私も何度か足を運ばせていただいた経過もありますし、また、学校長を通しても、その後の学校との連携といいますか、学童保育ですから、放課後ですから、もう先生には、学校には当然関係ある部分ではないとはしながらも、やはり校長先生にすれば、放課後児童についてもやはり敷地内で、また同じ建物内で運用されているという意味では、大変目配り、気配りをしていただいております。
そういった中でお話しした段階で、若干 １年目をまだ過ごしていないけれども、いずれ１年、２年という経過の中で、果たして今の建物内でいいのか、もう一つ今、先生から言われているのは、もう一部屋、いずれ１カ所で宿 題する人、何といいますか一生懸命遊ぶ人では、やっぱり１
部屋では大変だから、例えば宿題なんかやる人は違う部屋でとか、そういったことに対しても、学校としても要請があれば協力できる部分もあるというところまでは受けております。
いずれにいたしましても、今後どのぐらいの市民の、学童保育に申し込みがあるかによっても、また今後検討される部分だと思いますが、いず れにしても、今の状態でずっとやっていくのだということにはならないのだろうという考えでは立っているということまでお話しさせていただきます。

議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
町長の認識も今のままではだめだと、だめだというよりも難しいだろうという見解がおありですので、その辺もこの総合会議を早速法律整備できたところで、ぜひ協議をし、そして学童クラブの子供たちの支援、それから働く若者たち、親たちに対しての支援をいただければいいかなというふうに思います。
もう一点ですが、やっぱり今まではその学童クラブのところで、学校側と学童クラブとの 隔たりがあったわけです。ＰＴＡともなかなか学校側とも隔たりがありましたので、その辺のところも改善していっていただければいいなと。何を言いたいかというと、ＰＴＡの中でも協力をもらえればいいのだけれどもと 言っても、それは福祉の関係とか、全く違いますよと。それから、今はあまりそういうのは色濃く出ませんが、学校の先生、校長先生や 副校長先生も、運営体のとこ
ろで色々と入って、子供たちの様子なども把握してもらっているという状況がありますので、そ－25－

の辺も少し、その会議の中で話し合っていただければ。
教育会議の中でも、学童クラブの子供たちのことについては、一切協議がされていないということを、以前にもちょっと聞いたことがありますので、その辺のところを含めながら、協議内容のところで、子供たちの安全、それから放課後の暮らし、その中で親たち も含めた支援というふうなところも考えていただければいいかなと いうふうに思うのですが、学童クラブの保護者に対しての指導というのも、今まで あまりなかったと思うのです。預かるというだけだった と思うのですが、その辺のところを担当課ではどのようにお考えなのか。それから、教育委員会でも今後はその辺をどのような考え方で接していくかというところを、お２人にお伺いしたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
学童クラブの運営につきましては、まずは運営委員会にそれぞれ委託をしてするという形に両方ともなっております。
その運営委員会のメンバーの中に、学校の副校長先生や、あるいはＰＴＡの役員の方、保護者会の方といったような方が入ってございます。運営委員会を開くのは、そう年間多いわけではないのですが、そういう中で 、日々活動する課題などを協議していくという形にはなるのではないかと。
あとは、保護者への指導というふうなお話がございましたが、指導と言えるかどうかわからないのですが、学童クラブの中に 保護者会というのがございますので、 色々な行事をやるときに、そういう保護者会の理解と協力のもとにやっていくというふうな形があると思いますので、それは学童クラブと、それから保護者会が色々な協議をしながら、日常の 色々な行事等を行っていくと、そういう形での話し合いもあるのかなというふうに思います。
議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
ただいま課長が答弁したとおりであると思いますけれども、学校現場、それから運営委員会、そうしたところと連携をとりながら進めていくということになりますし、当然のことながら子供のことでありますので、総合教育会議の場でこういった点についても協議をするというふうな機会を設けていきたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
そうですね、今の親御さんたちは、私たちの子供、 子育てしていた子供たちが今、親世代になっているわけですけれども、社会が変わってきて、 色々な情報メディアが入ってきていまして、聞くこととか学ぶことというか、見習うということが、だんだんと希薄になってきているところ
でございますので、義務と権利の履き違いがあるのだというようなところも含めながら、やっぱ－26－

り協議の内容の中で指導するというか、協議をして、若い世代の親さんたちにはお話をしていた
だければいいかなというふうに思います。
それでは、この会議の情報公開はということをしたら、報道者以外は 一般傍聴者はおりません
でしたということのご答弁をいただきまし たけれども、いつやっているか、それがちょっとわからなかったのです。会議をするときの情報というのは、どのような情報を出してくださるのかお尋ねします。
議長（佐々木雄一君）
千葉教育次長。

教育次長（千葉幸一君）
総合教育会議につきましては、広報でＰＲをして日時を掲載して、事前に連絡をいただいてというような形で会議公開というふうに対応しているところでございます。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
広報に連絡ということは、あのカレンダーの中ですか。それとか枠つきですか。

議長（佐々木雄一君）
千葉教育次長。

教育次長（千葉幸一君）
枠つきだったと思います。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
では、見ないで質問してしまいました。 今後そういうことで、見て、そして傍聴もしてみたい
なというふうに思っております。
それでは、教育長のほうにお話を伺いたいと思います。
大綱の中で、色々と家庭教育ということで、喫緊の課題は子供を取り巻く家庭教育環境だと、本年度の強化の推進は、そういう ところにあるというふうに私も捉えて答弁をいただきました。
インターネット利用状況の調査の結果、子供と保護者のルールの決め方と。実は 過日、町民の集いのときに、インターネットの利用をしているのを小学校、中学校、それから親というふうに、
細部にわたって発表していただきましたが、その発表していただいたのはわかりました。 こうい
う結果だけでございました。そのルールの決め方に認識の差が明らかになったというふうなコメ
ントもありまして、また、ご答弁にもルールの認識の違いを理解させるということは、今後そこをどうするかを私はお尋ねしたかったのですが、この認識の違いを、今後教育委員会としては、どういう方法でその認識を縮めていくかということをお尋ねしたいと思います。

議長（佐々木雄一君）－27－

岩渕教育長。
教育長（岩渕実君）
生涯学習町民の集いで、アンケート結果について担当者から報告をさせましたが、その認識の差というのは、特に大きかったのは、子供はルールが決めてあるというふうに思っている、そのことが親とのずれがあるというふうなことが大きかったような気がいたします。
これからというふうなことなわけですが、例えば学校で は平泉小学校の例ですけれども、そういう問題についての親への投げかけとして、メディア利用のルールを決めていますかというふうな形で、いわゆる意識付けのための働きかけをしているという、これも一つの親に対する考え方を少し改めなければならないのではないかというふうな 声掛けであろうというふうに思います。
必ずしも具体的に、例えば親を集めて、こういったことについて問題があるよという ふうなことを継続的にやっていくということは大事なことでありますけれども、なかなかそういう場に集めることの困難性もあるというふうに考えてい るところであります。
平泉小学校では２月19日だったでしょうか、家庭教育学級ということで、親子対象のこのスマホについての問題、違法有害情報相談センター長という方をお呼びして、そして４年生以上の子
供と親たちを対象にした学習会、そういうのを開いて きて、こういったことを継続的に、繰り返し繰り返ししていくしかないのではないかな、そんなふうに思っているところであります。
子供たち自身は、学校の中でも再三指導されている中で、一定程度の問題意識というものは芽
生えてきつつあるのではないかなというふうに思います。
岩手日報の声の欄に、１月から２月にかけて平泉中学校の２年生が投書をしております。全て
メディアについての投書です。これを見ますと、スマホの利用は私は反対であるとか 、私は賛成だとか、ルールが必要だとか、手紙や口頭で思いを伝えようというようなことで、４人の子たちの、たぶんこれは国語の授業か、あるいは学級指導という形でみんなで書いたものを一斉に投書して、その中の一部が日報さんに取り上げられたのではないかなというふうに思います。
そういったような形で、学校は学校として、子供たちの意識をどのように改革して いくかということで取り組んでいるわけで、こういうことが新聞上に明らかにされるということが、目にした親たちにも大きないい影響を与えるというふうな一つのきっかけになったのではないかな、そんなふうに思っているわけでありまして、 様々な場面で、様々な形で、特に若い親御さんたちにアプローチをしていくということを続けていくことかなというふうに思っているところでありま
す。
以上です。
議

長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
そのとおりだと思います。本当に、先ほど町長が話したよう に、わかってもらいたい子供や親は、なかなかそういうところに耳を 貸してくれない。それでやっぱり、もう本当に理解して、それを正しく守っている人たちは、本当にこれでもか、これでもかというくらいにしっかりと守っ－28－

ていてくださると。これは、まちづくりももう同じだと思うのです。
そういうところで、繰り返し繰り返しやっていって、やっぱり周りにいる大人、地域社会の大人もそういうことをしっかりと伝えていく必要があるのではないかなというふうに思います。
では、今インターネットでのいじめや友人関係で、小中学校ではトラブ ルは、現在のところはあるのか、ないのか、お尋ねします。
議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
教育委員会のところに届けられている情報として、そういうトラブルについては聞いておりません。ただ、このアンケートにもありましたけれども、例えば、悪口や嫌がらせ、メールの書き込みがあったというふうな、本当にわずかでありますけれども、小学生です らそういうふうなことを書いていると、回答しているというふうなことから、そういう意味では大変心配されるというか、危険性があるというふうなことで、注視し てきめ細かな対応をしていかなければならないというふうに思っているところであります。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
その小さなところが非常に大事でないかなと思います。大きくなってからでは 手遅れになることだって可能性としてはあるのだと思いますので、そういう小さなところから学級担任、そして学年主任、そして校長、学校と一体になって、やっぱりそういういじめだったり書き込みだった
りということは、未然に防止をするための法整備だと思いますので、その辺のところは、今度は町長部局も一緒にということでございますので、どうぞ判断の間違いないようなことをしていた
だきたいというふうに思います。
教育大綱をもとにして、教育行政方針では、町長部局と連携が必要とする男女 共同参画社会を目指すためにも、ここら辺も、町長と教育委員会で、これは人権問題だというふうに思っております。特にも障がいを持っている子供さんや、障がい者への施策に対しては、ちょっと見受けられなかったのですけれども、思いやりのある教育とか、そういうふうなところにはなっていましたけれども、この人権の教育というところをどのように捉 えて、そして子供たちや障がいを持った人たちに対する施策を考えているのか、もう少し詳しくお話ししていただきたいと思いますが。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
まず、大筋、全体の部分は私が答弁して、あと教育長に細部にわたって答弁していただきます。
まず、大綱のことについてだと思うのですが、大綱については、まさに大綱であります。平泉
学を中心とした、そして特に平泉の場合は、どこのと言えば語弊がありますが、大体おおむね他の市町村においても、色々なこの大綱の決め方が、それはあ ると思います。それぞれ市、町、村、－29－

それぞれの独自性を出しているところもあると思います。
そういった中で、平泉町としても 家庭、地域、学校というくくりの中になって、平泉学というのをやはり軸に据えながらやっていこう。その中で、やはりうちのほうにすれば、平泉学を中心にした中に、歴史と文化というのがそこにきち っと地に足の着いた部分を大綱として盛り込んでいこうということで、さらに今 ご指摘のある障がい者教育とか、 様々な部分の細部にわたっては、その下の実施要項とか、その中に含まれてくるものというふうな認識でありまして 、大綱に障がい者学習とか教育という部分が、福祉といった部分が 入っていないのではないかということにはならなくて、いずれ大綱の中に含まれておりまして、細部にわたっては教育長から答弁させていただきたいと思います。
以上であります。
議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
大綱の捉え方については、今、町長がお話ししたとおりであります。
それで、その人権教育とか障がい者教育、あるいは特別支援教育も含むのだろうと思いますけ
れども、そういったその弱者といいますか、そういったこと、 あるいはお互いの人権を認め合うというそういうふうな教育については、盛り込んでいないわけですけれども、具体的にはそれぞれの学校の教育活動の中で、それぞれの教科とか、特別活動、あるいは 色々な行事、そういったもので取り組んでいるというふうに言えるのではないかなというふうに思います。
根っこの部分について、私は年に何回か校長会議の中で、大事にすべきは命の教育だと。全て
生きとし生ける者と、いわばまさに平泉らしい発想に立った、そういったような形での教育ということを基盤に据えて、それはいじめを防止する、いじめ実施を 防止するということにも 繋がる
わけであります。そんなふうな考え方で取り組んでいるということを訴えているところであります。
議長（佐々木雄一君）
質問の途中ではございますが暫時休憩といたします。

議

休憩

午後

０時００分

再開

午後

１時００分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
午前に引き続き、通告４番、寺﨑敏子議員の質問を続けます。
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
それでは、午前に引き続き、再質問させていただきます。

－30－

それでは、町の総合計画に ついてというところで質問させていただきます。
前期計画の中で、大綱の中で、全体的に 82.2％の成果率だというふうなところで、これも だいぶいい評価なのだなというふうに思いました。
それで、点数から順位を見させてもらいました。その前期計画の中では、ざっくり、分け方もあまりにも大雑把だななんて思いますが、子育て支援とか、まちづくりといったソフト事業が、何かすごく評価が高かったのでないかなというふうな見方もあるかなと。それから、やはり町の暮らしの中で大事なところで、防災、住宅、農林、雇用といった町の活性 化とか、みんなの力を借りる部分というのですか、協力するというようなところの施策の評価が随分低かったということで、ここには問題があるのではないかなというふうに、ざっくりと私なりに分析してみました。
その原因を、高いのはいいのですが、その低いところについて、どのように実施計画で推進されますかという質問に対しては、評価の低かったものは担当課に 追って議論を重ねて、その原因を究明した上で推進していくことというお答えでございましたけれども、これではちょっと答えにならないというふうに私は思っておりますので、その辺の、どうし てそういうふうに低かったのか、一例として、どこかの事例で結構でございますので、なぜ低いのか、その原因は大体わかって、そこの順位としては低かったのでないかなというふうに思いますので、その辺をちょっと、何で低かったのか、その原因を伺いたいなというふうに思います。その原因を追及したならば、次に進めるのでないかなということで、それは担当課にお任せしますじゃなくて、全体としてやはり考えていくべきではないかというふうに思いますので。例えば、どこが一番低かったでしょうかね。農林業の振興ですか、 32項の施策があるうちの22番とか。ずっと言われている商業の振興とか、それから雇用問題というのは、町長もこれから施策としてやっていくということのようですが、例えば農林振興の場合のところは最下位のような近いところですが、その辺のところの原因究明を、今後はどのように考えるかというところを説明していただければなというふうに思います。
議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
議員ご指摘で、低い項目ということで、農林業ということで示されま したので、農林業の中での私の考えというようなことで示させていただ きます。答弁させていただきますが、例えば新規就農者でございますと、実際的には項目が107項目あるうちの 64番目というふうな形の順位になっているところでございます。これにつきましては、どうしても新たな取り組みというようなことでございますし、今まで実施していない産業に携わるというようなこともございまして、もちろん、募集した者に対しての参入者の人数というようなことになるわけでございますけれども、いずれ実際的に来ていただいた方があったわけでございますけれども、その方については、それぞれ地元ではなく他の都市から来ていただいたというようなことの受けもございまして、実家のほうとの関係等もございまして、この平泉町に長く滞在、ずっと住んで農業に従事することができなかったということもあるかと思います。

－31－いずれ、中身につきましては、それぞれ担当課ということではなく、その担当課で検討した内容を、また庁内組織、庁議内での会議等にも図りながら、同じ項目を引き続き、農業振興のためにやっていく施策として掲げるべきなのか、それともまた別の問題で観点を変えまして、 切り口を変えまして、別の展開での 施策を考えるべきなのかというようなことの議論 もあろうかと思います。それぞれを検討しながら、いずれ各産業、各施策の中でのこれからの評価ということで出しながら、それらに対してよかったこと、悪かったこと、長所、短所についても今後議論しながら、いい施策づくりに繋げていきたいという意味合いで考えているところでございますので、ご理解をいただければというふうに思ってございます。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
そうですね。その課だけの問題ではないと思います、今、課長も話したとおり。やはり町全体、それぞれの担当課がリンクしてくることだと思うのです。だから、そういう意味では、例えば今、農業振興という。それから、その中では住宅市街地の整備というところも、これも道路整備が思うようにいかないから、こういう順位になっているのかなというふうに思いますが、この辺、 32のあるうちの、私が見ているのは、この大綱のこれで見ていましたので、この中の 平成27年度の住宅市街地の整備というところ、 32分の30ということで本当に最下位。農林産業、商業よりも低いと。これはやはり道路なのでしょうかね。この辺もちょっとお伺いしたいなと思 います。

議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
ただいまのご指摘いただきました住宅市街地の整備の達成率が 29.6％であるというような内容でございますけれども、これについては、当初、年間の住宅の建設戸数を 27戸と設定してあった
ところでございます。その設定戸数に対して、実際的には現状では８戸しか建設がされていないというようなこともございまして、この低い達成率になったことでございます。いずれ、住宅建
設につきましては、なかなか行政サイドだけでの意向だけでは達成率が向上し ないというようなこともございます。あとは時期的な状況であったり、経済的な状況であったりというようなことも影響するものではないかなというふうなことで捉えてございますので、これについては、例えば一つの方法とすれば、住宅地の、これがいいかどうかは別としまして、行政サイドで住宅地の整備を図って、そこに来ていただくような形の取り組みというようなことも一つの方法ではある
かなというふうには思ってございますけれども、いずれ、それらの今後、状況を判断させていただきながら協議させていただいて、それが行政でとるべき内容なのか、民 間サイドでやっていた
だくべき内容であるのかも含めて判断をさせていただきながら、一つの施策としての、この方向性を見出していきたいというふうに考えてございます。
議長（佐々木雄一君）－32－

５番、寺﨑敏子議員。
５番（寺﨑敏子君）
そのとおりだと思いますので、どうぞ、やはり市街地、町外から来る方々が、先ほどの話とダブりますが、やはり平泉の町に住みたいという人たちも結構います。来たところ、そのイメージ
がとても、思っていたよりも あまり思わしくなくて、また移転しているという人も数ありますので、そのところ、数と言ったら語弊がありますね、何人かお話がありますので、その辺のところも十分に、ウエルカムで持っていってもらえればなと思います。
それで、目標値は高く、行政サービスに努力してもらっている皆さんは大変望ましいのですが、いつも私は話しするのですが、計画は住民の目線で見られているのかと。住民の意見や考えがどこに反映されて、どのような考えでこれからも進めていくのかというところなのですが、この辺、計画を立てる段階で、どれだけ住民の意見を取り入 れようとして、今後、改善したところがあるのか、ないのか、その件、お願いします。

議長（佐々木雄一君）
齋藤副町長。

副町長（齋藤清壽君）
後期計画につきましては、前期計画の検証をしながら、その実態に沿った形で今回策定しているという状況でございまして、住民の意見ということにつきましては、行政区の懇談会等と、それから、あとは審議会等を経ながら、色々お話を聞きながらということで作成してきたということでございます。
それで、前期計画の反省等も 色々あるわけなのですけれども、どちらにしても計画策定は してはおりますが、これがなかなか実行されない部分もあるのかな。実行されないといいますか、先ほどらい、担当課で色々実施しているというような話もお話ししておりますけれども、やはりこの計画は町全体として取り組んでいくことですから、いわゆるまちづくり推進課を設置したのも、
そういうことも含めて、やはり計画をつくったのは、きちっと管理しながら、現在どの程度進んでいるのかということを毎回チェックしていかないと、そして、各担当課にどこまでやっているのか、その辺を点検しながら進めていかないと、最後のときになって、こうだった、 ああだったということではなくて、やはりそういう面では、きちんとした部署できちんと、 きちんとした部署と言ったらあれなのですが、トータルで見て、そこで管理しながら、つくった計画は確実に ものにしていくというような方向で取り組んでいきたいということでございますので、よろしくご
理解をお願いしたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
最後になります。
そういう審議委員とかそういう町の住民の声を聞くというときに、この間、女性登用率がなかなか上がらないという話が ありました。そうしたら、条例の中にやはり条例を整備しないと、な－33－

かなか女性とか、若者とか、そういう人たちが入りにくい状況になっているということをちょっと話しておりました。そういうところでは、かなり条例とか、規則とか、要項とかという見直し
もやはり考えて、多くの人たちの意見を聞くということも大事ではないかなというふうに思いますが、その条例を見直すような方向性としては、どのようなお考えでございましょうか。
議長（佐々木雄一君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
各種審議会委員等への女性の登用ということの観点から見ますと、確かに例規に縛られる部分もあるようでございます。それらにつきましては、いずれこの場所で即対応した形で改正を行いますというようなことの答弁はできませんけれども、そういう女性登用にもっと有効に働くような内容に、特にはこれから委員の改選等も出てくるわけでございますので、特にもそういう段階におきましては、規約等の改正で済むというような簡単なものであれば即対応できることもあろうかと思いますので、それらにつきましても、その担当課のほうと協議をしながら、極力そういう形で女性登用を推進でき るような形の方向で対応させていただきたいというふうに考えております。
議長（佐々木雄一君）
５番、寺﨑敏子議員。

５番（寺﨑敏子君）
これで大体新しい計画が立ってくるので、皆さんそれぞれに期待を持っているところだと思いますので、どうぞ町長、教育大綱とかそういうところで発揮していただきたいというふうに思います。
私の質問をこれで終わらせていただきます。

議長（佐々木雄一君）
これで寺﨑敏子議員の質問を終わります。
暫時休憩といたします。

議

休憩

午後

１時１５分

再開

午後

１時１６分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
次に、通告５番、千葉勝男議員、登壇質問願います。
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
通告５番、千葉勝男でございます。
３月議会は、当初予算の審議を行い平成 28年度の平泉町の方針を決定する大事な議会でありま－34－

す。激動する社会経済情勢を鑑みたとき、果たして行政は何をしていくべきか、真剣に議論を深めていく必要があるところであり、そうした観点から、ふるさと平泉の振興ある発展を願い、町当局の見解をお伺いしたいと思います。
町長の施政方針をお伺いいたしましたが、こうした社会経済情勢の中で町政発展と町民福祉向上という大命題に対して、どのように取り組まれていくのか、今日的な行政課題を中心に具体的なお考えをお聞かせをいただきたいと思っているところであります。
まず第１点は、保健福祉に関する問題、とりわけ町民の健康保持に関する問題についてであります。
高齢化社会に対する行政施策の推進が急務の昨今、老年人口が異常なスピードで進んでいるところであります。健康で生きがいある長寿社会の実現は私の一番大切な政治信念でありま すが、
保健、福祉、医療、介護の分野における行政課題は今後もますます大きく重要になっていくものと考えているところであります。
さて、健康で長生きするためには病気を未然に防ぐこと、いわゆる早期発見、早期治療ということが大切であり、そのためには健康診断を適切に受診するということが大事な要素となってきているのであります。本町においても、基本健康診査や多種のがん検診を実施しており、保健センターの職員をはじめとする関係各位のご努力に敬意を表するところでありますが、ここ何年と同様の事業が続いており、健康福祉行政の展 開が新たな局面を迎えようとしている今こそ、新規事業の導入が必要ではないかと痛感しているところであります。
そこで、私が提案したいのは、人間ドックによる節目健診の無料実施であります。節目年齢になると無料で人間ドックを受診できることとなれば、健診の受診率向上はもちろんのこと、一層魅力ある健診を提供できるものと確信をするところでありますが、この件について町長の見解をお伺いをしたいと思います。
次に、小さな２番でございますが、高齢化がどんどん進んでいる中、独居老人あるいは老々世帯など進んでいる昨今でござ いますが、病院、買い物等は毎日のことであり、非常に高齢者にとっては、車に乗れなくなったその大変さを私も しみじみ見ているところでもございます。
そうした中でございますが、さきの町政の施政方針の中にあったように、タクシーの助成等々のことも書かれておりましたが、これらの考え方についてお伺いをしたいと思います。
次に、小さな３つ目でございますが、旧長部小学校跡地へ特別養護老人ホームの施設の整備の進捗状況をお伺いしたいと思います。
次に、大きい２番でございますが、道路行政についてお伺いしたいと思いま す。
道路行政にあっては、各地域から道路の改良など陳情、請願が多く出されており、大変にうんと多い数とは言いませんが、塩漬けとなっている部分もあるのかなというように思っておりますが、例えば大平線にあっては何十年も前から要望があったり、請願があったりしてきたこの道路がいまだに手付かずのままでいると。そろそろ取り組む時期が来たのではないかというように思って、今回の質問にしたところであります。その辺の町長の見解をお聞かせをいただきたいと思
います。

－35－

次に、観光行政についてでございますが、東日本大震災から５ 年、本町には大きな被害も少な
い中、同年６月に平泉の文化遺産が世界遺産に登録をされ５年がたとうとしているところであります。本年はその記念イベントも計画されているとのこと 。忙しくなることとは思いますが、そうした中で、この本町のイベントをどのような形で進めようとしているのか、お聞かせをいただ
きたいと、そのように思っているところであります。
それから、その中で、１つは現在、平泉の駅前に人が全くいなくなったとは言いませんが、 人
だかりがなくなってしまった現状があります。このことは巡回バス等々が走っていまして、そのバスにはたぶん乗車も増えているものというように感じておりますが、町なかは空洞化になってしまったよということを私は指摘をしたいというように思っていました。こういう状況をどのように捉えているのかお聞かせをいただきたいと、そんなふうに思っております。
それから、先ほど申し上げましたが、世界遺産のイベントに係る件についてでございますが、いずれ様々な大変な数のイベントの計画がなされていると思っておりますが、それらについても町長のほうからお聞かせをいただきたいと思います。
それから、３つ目でございますが、本 町の観光に対する経済効果というものは幾らになっているのかなということをお聞かせをいただきたいと思います。
それから、大きな４つでございますが、平泉の防犯行政のあり方についてお聞きをしたいというように思っております。
それは、旧小島小学校の空き校舎を、１つは一関スクリーン印刷に貸しております。今の現状はどうなっているかといいますと、ほぼごみ屋敷だというような形で、これを管理、指導しているものか、していないものか、わかりませんが、なかなか大変な状況にあります。それらのこと
をどのように認識をしているの かということであります。
それから、各分団がございますが、その分団にある、言い方がわかりませんが、火の見やぐらと言いますが、それらのいわゆる手入れ、補修、そういうものがなされていないというような現状もあって、団員の方々からさまざまなお話をいただいていたところでございますが、それらについてお答えをいただきたいものというように思っておりますので、よろしくお願いします。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
それでは、千葉勝男議員からのご質問にお答えをいたします。
初めに、保健福祉行政についての質問であります。
国保税予算は 4.6％増となり、今後も医療費の増大が予想されることから、早期発見、早期治療が最も重要と思われる。本町においても各種検診を実施しているが、実施計画に達していない。
また、近年、がんの若年死亡者も多く、検診の受診率向上の施策等、また、節目年齢者等への人間ドックの無料化の実施を提案する。町長の見解はというお伺いに対しまして、ご答弁を申し上げたいと思います。
各種検診の受診率の向上のためにも、がん検診日程の工夫により土日検診や追加検診を設ける－36－

など、検診を受けやすい体制整備に取り組んでまいります。特に大腸がん検診においては、各地域を回る検診の際に、一緒に地域に出向いたり、他検診にあわせて実施するなど、受診しやすい体制を図っております。また、乳がん検診など女性特有のがん検診については、検診対象になる
初年度に検診を無料にしたり、若い世代にも受診していただくよう、積極的に普及啓発を行ってまいるとともに、未受診者の受診 勧奨や未受診理由の把握などの強化を実施してまいります。また、節目年齢等への人間ドックの無料化につきましては、健診結果に所見が出始める 50歳を節目と考え、現在は他の年齢より補助を厚くしている状況にありますが、受診率の向上により病気の早期発見などを考慮し、今後、さらに受診しやすい体制を整備してまいりたいと考えております。
高齢者の通院等に欠かすことのできない足となるタクシー等利用に係る助成の考え方をお聞かせいただきたいのご質問にお答えをいたします。
現在、町内に住所を有する 65歳以上の高齢者等の方で、当該年度の町民税が非課税である世帯の方で、家庭において移送することが困難な方を対象に、１カ月につき 2,000円の乗車券を交付
し、タクシー料金を助成する平泉町交通弱者乗車券交付事業を実施しております。今後も継続して高齢者の方の交通手段の確保を支援してまいります。
また、車椅子の方や寝たきりの状態の方で交通機関を利用することが困難な方につきましては、
有償ボランティアの方が病院への送迎を行う福祉有償輸送サービス事業を社会福祉協議会が事業主体となって行っております。町としても支援を継続してまいります。
次に、旧長部小学校跡地への特別養護老人ホーム施設整備の進捗状況はのご質問にお答えをいたします。
旧長部小学校跡地への特別養護老人ホーム施 設整備の進捗状況につきましては、一関地区広域行政組合が公募した指定地域密着型サービス施設の審査が行われ、２月に候補施設として採択されております。今後は申請団体につきましては、現在、ＮＰＯ法人であることから、社会福祉法
人へと移行した上で補助金等各種手続を行うことになります。建設予定地につきましては町有地であり、一関地方の特別養護老人ホーム待機者は多く、今後も高齢化が進み増加が見込まれますことから、その解消に向けた公益性が高い事業であると考えられるため、議会の議決を経て無償で貸与したいと考えております。
次に、道路行政についての質問であります。
道路網の整備は中学校線を はじめ、町道新井田線まで多くの路線が整備されている。それはそれとして、何十年と手がつけられていない大平線の整備に向けて取り組むときが来ていると考えるが、見解をお伺いしたいの質問にお答えをいたします。
現在、地元第８行政区からは町道大平線と同時に請願陳情されております整備要望路線は、町道塩沢１号線、町道樋の沢大佐線、町道大佐２号線及び３号線の５路線でございます。このため、町では交通量、地元の協力、事業費等を考慮して、平成 28年度から町道樋の沢大佐線の道路整備を進めることといたしました。町道大平線につきましては、一関市に接続する道路であること、また、近年、温泉施設が建設され交通量が増加している状況であることから、整備の必要性は十分に認識しておりますが、町道樋の沢大佐線の道路整備を優先して進めることといたしましたこ－37－とから、その進捗状況や第８行政区との調整を図りながら、町道大平線の整備時期について検討してまいりたいと考えております。
次に、観光行政についての質問。
現在、平泉駅前に人がいなくなった。巡回バスの利用者は多くなってい るが、町なかは空洞化となり、やがて商店は閉店されると思われるが、その現状をどう考えているかお伺いしたいのご質問にお答えをいたします。
巡回バスにつきましては、世界遺産登録を見据え、二次交通の充実を図るため、岩手県交通様のご協力をいただき、平成 15年度より試験的に運行してきたものであります。平成 23年度の世界遺産登録以降、巡回バスは年間 10万人以上利用いただく平泉観光の重要な交通手段となっております。観光客につきましては、現在、団体旅行型から個人旅行型へシフトしてきており、また、
年齢層も高齢者から若年層 まで多様化している状況にあることから、町としましては、町を歩いていただくことはもとより、レンタサイクルや巡回バスなど、 様々な選択肢を準備する必要があると認識しております。
議員のご質問にございます町なかの空洞化と商店の閉店との関係性につきましては、商店街の世代交代など、様々な要因も重なっておりますが、一概には言えない状況にもありますけれども、商工会とさらに連携をしながら、中尊寺通りの活性化や創業支援制度を活用しながら、商店街の活性化に取り組んでまいる所存であります。
次に、世界遺産５周年記念イベントに係る件についてのご質問にお答えをいたします。
世界遺産５周年記念事業につきましては、昨年４月に世界遺産５周年記念事業実行委員会を組織し、５周年の記念すべき年である平成 28年度は、関係者各位のお力添えにより、多くの方に参加いただき祝っていただける事業を官民挙げて数多く企画したところでございます。特にも６月は中尊寺と毛越寺の事業のほかに、民間の事業も数多く用意されております。当町といたしましても、昨年に引き続き、平和の祈りを開催しながら、世界に向けて平泉の理念を発信していきた
いと考えております。９月 には世界遺産登録５周年記念式典と町制施行 60周年記念式典を行う予定であります。また、11月には全国から児童の参加をいただきながら、世界遺産学習サミットを開催いたします。来年度は町民総参加世界遺産登録５周年を祝う 賑やかな年にしたいと考えております。
次に、本町に 200万人もの観光客が来ると言われているが、その経済効果は幾らかのご質問にお答えをいたします。
当町には年間約 200万人の観光客にお越しいただいております。その経済効果につきましては、
一般的に、直接的な経済効果は１人当たり消費額、観光客数で 算出できます。平成26年度版岩手県観光統計資料によると、日帰り客の平均消費額 5,728円であることから、200万人で算出すると年間114億5,600万円と推計できます。また、雇用や農業等への間接的経済効果まで見ますと、直接的効果の1.5倍と言われておりますので、 171億8,400万円と推測することができます。これとあわせ、本町の税収の状況を登録前の平成 22年度と登録後の平成26年度の決算額で比較すると、個人所得税が2,133万円増額、率で 9.6％の増、法人所得税が 1,674万円増額、率で 46％の増、た－38－ばこ税が3,388万円増額の84.5％の増、入湯税については 113万円増額の12％の増と、観光客と関連の深いいずれの税収も増加しており、これらが町の自主財源となることから経済効果の一つと考えているところでもございます。
次に、平泉の防犯行政のあり方についての質問にお答えいたします。
旧小島小学校を一関スクリーン印刷へ貸し付けをしておりますが、今の現状の調査をしていま
すかのご質問でございます。
お答えをいたします。
まず、一関スクリーン印刷との貸し付け契約についてでございますが、一関スクリー ン印刷への貸し付けは平成元年３月より開始しております。現在は毎年度契約の更新をしております。
今の現場の調査をしていますかというご質問でございますが、建物内部の調査については、特に実施しておりません。消防法による一関消防署の立ち入り検査は毎年行っているところでありますので、指摘事項については改善されるよう指示しております。建物につきましては築 50年以上が経過した物件でありますので、屋根や壁など傷みが出てきております。修繕に要する費用、維持保全に必要な費用については、借り主負担でお願いしているところでご ざいます。建物周辺の状況につきましては、物の散乱等は防犯上、また景観上好ましい状況ではないと確認し、周辺の整理整頓に十分配慮するよう指示したところでございます。賃貸人の義務として、ほかの物件も含め、適正使用されているか確認し、努めてまいりたいというふうに考えております。
次に、火の見やぐらの補修についてのご質問にお答えします。
火の見やぐらの補修につきましてですが、現在の第８分団の屯所にあります消防用ホースの乾燥塔のことと思われます。この乾燥 塔につきましては、老朽化が進んでおり補修が必要であると地元の分団からも要望が出ておりますことから、 平成28年度において、地元分団と協議を進めながら補修を行い、消防防災活動に支障が生じないよう努めてまいります。
以上であります。
議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
大変ありがとうございました。
いずれ、先ほどご提案を申し上げた、こうした制度の導入は、地方の単独事業の新規創設は本町の財政負担ということになることは存じておりますが、いずれ、そういう直結することも十分承知してはおりますが、命というかけがえのない非 常に大事な部分に関して、その話をしておる
わけでございますが、行政施策は金の問題ではないのではないかということを、私も含めて衆目の一致するところだというように考えております。
人間ドックそのものの助成制度は 、やがて医療を市が引き下げにも寄与していくのではないかというように思っておりますし、もう少し前向きなお考えが出てくるのかなというように期待感を込めておりましたが、いささか残念ではございますが、いずれそれらについても、今後もぜひ
前向きな検討をお願いしたいというように思っております。

－39－

それから、ドックの受診状況でございますけれども、年齢別では 60代から70代あたりが一番多いのかなというように見ておりますし、一番気になったのは、何といっても、例えば人間ドック
受 診 申 し 込 み は し た も の の 、 実 際 問 題 、 受 診 し た の は 94％ ほ ど だ と い う よ う な こ と で 、 実 質 の332人から見ますと20人ほど少ない受診率だということになっているようでございます。これらも含めて、これからもドックに限らず、健康診断の受診にあっては、もう少し町民に周知をしながら深く進めてほしいなというように思いますが、その辺のご見解をお願いします。
議長（佐々木雄一君）
高橋保健センター所長。

保健センター所長（高橋和夫君）
平成27年度の１日人間ドックの状況につきましては、今、議員申し上げられたとおり 94％ということで、当日になって、事前に日にちを決めて役場からバスで行ったりするわけなのですけれども、そのときにどうしても都合が悪いというような状況で、若干の人が行っていない状況も生じていることは確かでございます。
今後、その方について後日に対応できるかとか、そういう配慮も配りながら、さらに受診率の向上に向けて対応してまいりたいと思います。
議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
次に、先ほど申し上げたタクシーの助成でございますが、これは今までもやってきたそのとおりだとは思いますが、今回、弱者に対する、非課税である世帯に対しての月額 2,000円の補助だということではございますが、若干寂しいのではないかというように思っておりますし、これらと、あるいは先ほど町長のほうからありました社協でやっておる、そういう事業主体もあるわけでございますが、それらも併用しながら、もう少し町としての交付の考え方をしてほしいなと思いますが、いかがでしょうか。

議長（佐々木雄一君）
高橋保健センター所長。

保健センター所長（高橋和夫君）
交通弱者の乗車券につきましては、町長申し上げたとおりですけれども、いずれ基本的には要介護、要支援等を受けているお年寄りの方で、日常生活に運転等で困っている方に申請していた
だいて交付しているという状況ですが、額について、今までは特に額が不足しているとかいうお話はいただいたことはありませんでしたが、そこら辺も今後はお聞きしながら、さらに実態に合ったような形での対応は検討してまいりたいと思います。
さらに、あと今後、高齢者の方が多くなるにつれて、地域で支え合うというような体制がとれるかどうか。地域性もあると思いますが、いずれ介護保険がかなり金額も 増えてきているということで、国では平成29年に向けて、若干要介護、要支援の方などを地域で支え合うような形で対応してほしいという報告も出ておりますので、 平成29年の改正に向けて、特に 平成28年は地域で－40－

どのような体制でそういう支え合いができるか、それ は買い物とか、今言った病院に行く体制もですけれども、それも含めて検討して、さらに充実した高齢者福祉にしていき たいと考えております。
議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
確かに、今、言われたように、地域で支え合うのだという形が一番いいのだけれども、前者の質問者にあったように、長島は特に高齢化が進んでしまって、みんな年寄りになってしまうという話になったときに、支え合える状況ではなくなってくるのではないかというような心配がされるものですから、今のような話をしています。ですから、これは行政に頼ることなく、自分のことは自分でやれる年であれば一番いいのだけれども、年だけではなくて、 体調の関係等々もあって、非常に困っている方もあるわけです。ですから、こういうようなお話をしているわけでございますが、いずれこれらについても、町当局だけがどうこうということではなくて、それはそれとして私たちも、あるいは地域住民も、みんなで考えるべき時代であるということを承知をしながら申し上げていたところであります。
次に、これは長部小学校にできる特養の関係ですが、今、話ししたそのものとも 繋がってきま
すが、いずれ、こういう施設があるということは雇用の場も確保できますし、そういったような弱者の方にも利用できる非常にいい環境ができるのではないかというように期待をしておるとこ
ろでございますから、町長の言われているように、ひとつこれらの施設にあっても、 色々な課題もあろうかと思いますけれども、ぜひ前向きに進めていただくようにお願いをしたいと、こんなふうに思っているところであります。
それから、この道路整備の関係ですが、先ほどは 色々別の路線も、今回、町道塩沢線でしたか、
樋の沢大佐線ですか、これらの関係についても着手をしていただくということになっております
が、私が一番不思議に思っているのは、先ほど申し上げているこの 大平線というのは何十年も前から手付かずで、お墓のすぐ下まではできておりますが、それから上は 手付かずでいるというのが、私の一番言いたいところであって、なぜそんなことを言うかということは、本来、町政というものは、１回手をつければ、後は随意契約のような形で毎年度毎年度、少しずつでも延ばしていっているのが今までの道路行政のあり方だと、私は認識していました。何でだかわかりません
が、あそこのところだけ何で進まないのやと、誰かストップをかけているのか、何だべなというような思いもあるものですから、一番不思議なところだという ように思っております。このことは一番地元であるし、齋藤副町長、何か見解があればお聞きをしたいと。

議長（佐々木雄一君）
齋藤副町長。

副町長（齋藤清壽君）
８区に住んでおりますので近くなのですけれども、何であそこで切れるかは、私もはっきり申し上げてわかっておりませんが、いずれあのお墓のところの前の段階に、まだ１つ集落がありま－41－

して、そこまでは最初、あったのですね、舗装されて。それから、お墓のところまで延びたと。
そういう、そのときそのときの、ここまではやはりやらなければだめだなという判断があってかなと思っていましたけれども、それ以降、何でやめてしまったのかということまでは、私、ちょっと把握してございません。大変申し訳ございません。
議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
大変申し訳ない質問をしました。
いずれ、先ほども新しい路線を着手するという話はありましたから、それはそれとして、これからのあの道路の考え方をどういう方向にしよう、あるいはこうしたらいい、ああしたらいいというような、もし考えがあればお聞きをしたいということですし、もう一つ、誰かが言っておりましたが、あまりにも勾配が強くて、道路、 カーブをつけないとだめだとかという話もあったわ
けですが、それらも含めてお願いをします。

議長（佐々木雄一君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
今後の道路行政の進め方についてお話ししますと、今現在、町道中学校線、そして町道祇園線ということで、これは町道の中でいえば幹線道路という取り扱いで、うちのほうでは進めており
まして、それで、町内を見ますと、主な幹線道路は祇園線が終了すれば一応の物は終わりだろうというふうに建設水道課では捉えております。た だ、残されておりますのは、前から言われております龍玉寺のところから中学校のところの倉町線、これについては数回議会でも取り上げてはおりますし、要望等もあると。ましてや通学路でもあるということで、これについては、次の道
路改良の候補の最優先に上るのではないかなというふうに考えております。
そうした中で、今後の道路の進め方については、先ほどお話ししましたように、主な幹線道路
は一通りの終了を見るというふうに捉えておりまして、今後は生活用道路が主体になるということでございまして、生活用道路につきましては、基本的に はいくらかでも進めたいということで、今後はその道路を広げるとか、あるいは勾配を修正するということは極力避けて、できるだけ舗
装を優先的に進めて、事業費も抑えながら、進めていくという方向になるのかなというふうに考えております。
議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
ありがとうございました。
それでは、次は観光行政のお伺いをしますが、先ほど町長のほうからご答弁をいただきました。
大変な経済効果があるものだなと、改めて、改めて、びっくりしているところでございますが、単純に言えば、平成26年度版岩手県観光統計資料によって１人当たりの消費額が 5,728円だよと。

－42－

掛ける200万だよということで、この数字が出てきているようでございますが、これは本当にそうなのですか、担当課。
議長（佐々木雄一君）
稲葉観光商工課長。

観光商工課長（稲葉幸子君）
経済効果につきましては、それぞれの市町村でコンサルタント業者等を頼んで、経済波及調査というものを行って出せばよろしいのですけれども、実際それにかかる費用等もありますので、具体の数字というものは推測でお出しするしかないと思います が、町長が答弁申し上げましたように、現在のところで一般的に言われているのは１人当たりの消費額、これはサンプル調査ということで、岩手県にお越しいただいた観光客お一人お一人のことをお聞きして、サンプル的にお聞きをしたその平均額、県内と、それから県外からお越しいただいた日帰り客の平均値をこのような形でお示ししたところでした。それに係って年間の観光客の人数ということでお出ししてお
ります。
以上です。
議

長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
それがうそだとは言いませんが、 いずれ平成25年にもこんなのを策定したのですよね。そのときには、１人当たりの消費量は4,000円です。どうして五千七百何ぼになったのかなという不思議な部分もありますし、今、課長が言ったように、県のデータだけ拾って 掛ければ一番簡単です
し、費用もかかりません。しかしながら、町民に対して説明をするときには、こんなでたらめなことでは私はだめだと思います。しかし、今、もっと言いたいのは、さっきから言っているように、平泉町に店もなくなる、何にもなくなる、食堂もなくなる、寿司屋もみんななくなる、たった１軒残っていますけれども。そういうような中で、平泉町でどこで消費するのでしょう。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
今、議員からもご指摘ありましたが、いずれにいたしましても、例えば各市町村で経済効果がどうなるかというだけという調査をするには、それなりの時間もですし、金額も相当かかっていることは事実であります。ただ、以前は、何年か前のあれでは 4,000円だったと。五千何ぼなんだという最も喫緊の、それは県で、今、県全体を調査した内容だというふうに思います。その中でも、特に最近は外国人観光客が県内にも随分増えております。うちのほうでも過去最大の外国人の観光客がいらしていただいております。そういった意味では、ある意味では 4,000円が5,000円になったということについても、ある意味では 頷ける部分もあるのかなというふうに思われます。
もう一つは、かつて観光協会、商工会、当時、コンサルということではどうかわかりませんが、－43－

私の記憶でいきますと、やはり平泉でどのぐらいの経済効果をもたらすのかという調査をした経過があると聞いております。それがおおむね 70億から85億ぐらいはあるだろうといった、５年、10年ではなく、もっと以前の話であります。そうしたことから推察していきますと、 色々なことを総合的に考えていきますと、例えばお土産品のみならず、宿泊したり、 色々なことを総合的な、そういう部分でのデータというふうに認識しております。ただ、単純に、例えば子供たちもいる
し、大人たちもいるし、色々な方々がいますから、 200万の観光の中には、そういった意味では、
イコール200万という、単純にはいかないと思いますが、ある意 味では、今回答弁 させていただ
いたのは、実際の今、出されている指標の中のこういう形で出させていただくと、な らばこうだという部分で出させていただいたというふうなご理解を賜ればよろしいかと思います。
議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
いずれ、ただ県のデータに 200万人を掛けるという出し方はいかがなものかと、それだけのことですから、観光課長。俺、意地悪しているわけでも何でもないから。ただ、出し方としては、
やはりもう少し親切に丁寧にやってほしいなという、そういう要望を込めて指摘をしたところであります。
あと、それでは次に、一関スクリーン 印刷に貸している現状は先ほどお聞 きをしましたが、誰かその現状を最近見た人がいますか。

議長（佐々木雄一君）
齋藤副町長。

副町長（齋藤清壽君）
貸し付けしている公共物の現地調査ということで、私が見てまいりました。
見てまいりました感想としましては、やはり先ほど議員がおっしゃられましたとおり、会社の不用品と思われる物が外に山積みになっていたり、近くの空き地においてそれらを燃やしたというような跡も見られましたし、また、確かに古い建物でございまして、出入りもできるような状況も見受けられたということで、利用状況、管理状況も非常 に不適切だというふうには感じてきております。早急にお話しするようにということで、担当者も一緒に行きましたから、そういうふうに指示をしたところでございます。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
たぶん、お話をしておりますから、見てきただろうなというふうには思っておりましたが、現実を申し上げますと、体育館の建っていたその跡地でごみ焼きをしたり、 様々なそういうことがあったように聞いておりますし、燃やした物を消したと思ったら、風が吹いてきて火がついたというようなことがあったりして、非常に危険 極まることを行為としてやった経過があるそうです。

－44－

ですから、これは、担当する課では調査をして、そういうことのないように、それから、もう少し職場なら職場らしくきちっと中も外もある程度はやっておかないと、足の踏み場もないような形、それから入り口の戸も何にもないような形、誰が入ってもおかしくないような現状であるものですから、それらについてはこれからの対策として、毎年度、契約して貸し付けているとは思いますが、あまりにも当局の貸し付けした建物に対しての怠慢ではなかったのかなというよ うに
私は見ております。これは事が大きくなってからではもう大変なことですから、今回もこの問題は取り上げました。そういう 色々なものがあって、言われるほうも大変だろうし、私たちも、言われるほうも大変なのです、何をやっているのやという話ですから。これからも 色々限られた職員の中でやるというのも大変だろうけれども、そういう管理体制をきっちりやってほしいなというように思います。それらについてのご見解をお願いします。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
そういった意味では、大変そういう状況 にあるということを、その後、うちのほうでもそこを見させていただきました。そして、その後ですが、そこで火を 焚いた経過、誰が焚いたのかという、そういう方々がやっていたという、私たちもそれは実際見ておりませんから、敢えてここでそうだということにはなりませんけれども、ただ、実質、誰にしろ、そういうことがあの場で、そして、今、そういうふうに焼いたり焼却するという行為そのものができない、そういう状況の中で、そういうことがされていること自体も、私が貸している者として、管理する者としての十分な責任を感じております。早速指示はしたところではございますけれども、今後、そういった部分も、すぐ早速、こういったことを、例えば改善、ここをこう、ちゃんと改善してほしいというところもお話ししながら、まさしく地域の安心・安全であるそのものを自分が守っていかなけ
ればならない立場にありますので、特にあそこには屯所もありますし、旧小島小学校の建物に住まいされている方もあります。また、あの地域から、例えば火が出るとか、 色々なことがそうい
うふうに繋がっていくとなると大変なことでありますので、早速、自分のところから借り主に対してもきちっとした指示をしなが ら、整理をしていただくように、努めてまいりたいというふうに思っております。
以上であります。

議長（佐々木雄一君）
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
ありがとうございました。そのようにお願いをします。
それでは、最後になりますが、火の見やぐらといいますか、そういう関係については、８分団
も７分団もそういう関係があるようでございますから、ぜひそれらに向けても対応していただく
ようにお願いを申し上げたいと思います。
この消防の関係にあっては、何といっても、過般 のお話にもあったように、団員が非常に少な－45－

くなってきているという中で、それぞれの団員が、地元の皆さんが安心して暮らせるように、地域のために日夜奮闘されておりますから、十分にご理解をいただいて、それらについてもぜひ喜ばれるような対応をしてほしいなというように願っているところでございます。
いずれ、町長におかれましては非常に日夜多忙な日々を送っておられますし、奮闘されておりますことに感謝申し上げて、私の質問をこの辺で終わりたいと思います。 大変ありがとうございました。
議長（佐々木雄一君）
これで、千葉勝男議員の質 問を終わります。
暫時休憩といたします。

議

休憩

午後

２時１０分

再開

午後

２時２５分

長（佐々木雄一君）
再開いたします。
ただいまの千葉勝男議員への答弁で一部訂正があるという申し出がありますので、許したいと
思います。
青木町長。

町

長（青木幸保君）
千葉勝男議員の質問の答弁に際しまして、町制施行 60周年記念式典と申しましたが、町制施行はその以前でありまして、長島との合併 60周年ということになりますので、訂正させていただきます。
あともう１カ所ですが、先 ほど個人所得税、法人所得税と答弁で申し上げましたが、個人町民税、そして法人町民税の誤ちであり、訂正をさせていただきます。大変申し 訳ありませんでした。

議長（佐々木雄一君）
それでは、一般質問を続けます。
通告６番、小松代智議員、登壇質問願います。
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
通告６番、議席８番の小松代智です。
大変、町長以下お疲れのことと思いますが、最後のバッターでございますので、もうしばらくの間ご辛抱をお願いしたいと思います。
寄席なんかで言えば、最後 に出るのがトリと言いますが、まさにそのトリでございますので、それから、私事ですが、４期 16年間やってきまして最後の一般質問、これは 64回目なのです。満杯なものですから、４掛ける 16ということで64回目の一般質問ということになりまして、まさに大トリということになりますので、大変お世話になりましたが、よろしくどうぞ、 今日の関係も－46－

お手柔らかにお願いをしたいなと思います。小さな心臓のものですから、どきどきして大変でございますので。議長はそんなことを言うななんて、また忠告を受けますけれども、そういうことでございますので、よろしくお願いします。
それでは、私はさきに通告しておりました４つの観点で質問したいと思います。
これは町長の施政方針演 述及び教育行政方針演述を読んで、それに関連して以下に質問するということでございますので、どうぞよろしくお願いします。
１つは、デマンドタクシーの運行についてです。これも鈴木清紀町長のあたりからずっと言い続けてきていますが、またぞろ出してきたということになります。
（１）施政方針には一言も触れておりませんが、先ほどのは助成金ですからちょっと違いますが、千葉勝男議員のあれとはちょっと違いますが、本町も例外ではなくてひとり世帯、特に高齢者世帯が増加しています。また、町内から商店が廃業して、ますます買い物等が不便になっております。その対策としてデマンドタクシーの運行が考えられますがどうでしょうかというのが（１）です。
それから、（２）は隣接市、奥州市と一関市では既に実施、または試験運行をして好評のようですが、本町の実施はいかがなりましょうかということでございます。
２番目は西行桜の森の整備について。これも過去に何回か出してきておりますが、まだ、いまだに進捗していないという、そういうことでございまして、出してきました。
（１）束稲山の桜情景復活を検討協議したとありますが、その経過について説明を願います。
（２）は束稲山さくらの会というのができているようですが、どういう会で、どのような整備の方針を持っているのかをお聞きします。
３番目は、これも前と同じように何回も出してきている問題で、（１）町長は就任以来、みん
なで協議してと言ってきて、平成 27年度は庁舎内で検討したと書いておりますが、その経過はどうなっておりますか。その協議した内容をちょっとお知ら せ願えればということでございます。
（２）は、今後は議論の場を広げとありますが、どのように広げ、いつまでに結論を出す予定
なのか、お聞きしたいと思います。
それから、（３）教育方針で生涯学習の充実・生涯スポーツの振興を掲げており、それを推進する環境の充実を図るとありますが、その意図はどういうことなのか、教育長にお尋ねしたいと思います。
４番目は子供の健やかな体づくりについてお聞きします。
（１）は、体力の向上と心身の健康の保持増進を図るとありますが、具体的な例はどのようなことがあるのかということを説明してください。
（２）は、望ましい生活習慣や食生活とありますが、具体的な例で説明をお願いします。
（３）は、さきの一般質問でも、さきというのは 12月だったと思いますけれども、自然を利用した遊び場、12月、９月ですかね、その２回ぐらいにわたって遊び場の問題を質問しております
が、自然を利用した遊び場、道具の設置などについて話していますが、これが家庭と地域の 繋がり、要するに運動場をつくる、親が子供と一緒につくる、そういったようなところが家庭と地域－47－

の繋がりづくりの項目に合致するのではない かと思いますが、どう考えますかという質問でございます。
以上、よろしくお願いします。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
それでは、小松代議員からのご質問にお答えをいたします。
はじめに、デマンドタクシーの運行についての質問。
施政方針には一言も触れておりませんが、本町も例外ではなく、ひとり世帯、特に高齢者世帯が増加しています。また、町内から商店が廃業して、ますます買い物等が不便になっております。
その対策としてデマンドタクシーの運行が考えられますが、どうで しょうかのご質問と、次の隣接市では既に実施、または試験運行して好評のようですが、本町の実施はいかがかのご質問は一体性があると考えますので、一括してお答えを申し上げたいというふうに思っております。
はじめに、デマンドタクシーの運行についてでございます。
全国的に人口減少、少子高齢化が進む中、本町においても高齢者世帯が増加しておりますのは、
議員ご質問にあるとおりであります。町内の商店が廃業し、買い物などにおいて不便を期しているのも議員ご承知のとおりと存じます。また、本町で隣接しております奥州市前沢区 におきましては平成16年度に試験運行を開始し、翌年 17年度より本格運行、また一関市におきましては、舞川地区においてこれまで運行していたなの花バスの運行を廃止し、本年度、平成 27年度よりデマ
ンドタクシーの試験運行を開始、平成 28年度に本格運行をしていきたい旨の新聞記事が先日掲載されたところであります。
このような中、本町といたしましては、これまでいわゆる交通空白地帯への対策として患者送
迎バスを運行し、交通弱者への対応をしてきたところでございます。
今後、一層進むと思われる人口減少、高齢化社会の中で 、医療機関の受診や食料品の調達など、
自ら交通手段を持てない方々にとりましては、通常のバス交通とは違い、自宅付近まで乗り入れができるデマンドタクシーについては、貴重な交通手段の一つと認識しているところであります。
毎年度開催しております地域懇談会でのニーズの把握やアンケート調査の実施検討も踏まえ、
デマンドタクシーの必要性につきましての検討を図ってまいりたいと考えております。
次に、西行桜の森の整備についての質問の束稲山の桜情景復活を検討、協議したとありますが、その経過について説明願いますのご質問に お答えします。
平成26年２月に束稲山の桜及び森林の関係者や団体により、束稲山桜情景復活検討協議会を設立しております。平成25年度から、西行桜の森を中心に桜の状況を調査し、桜情景復活のための
現状と課題及び景観や自然環境に配慮した整備計画、さらに住民意識の向上のための取り組みなどを検討、協議していただいております。
次に、束稲山さくらの会はどういう会で、どのような整備の方針を持っているのかお聞きしま
すのご質問にお答えします。

－48－

束稲山さくらの会は、束稲山桜情景復活検討協議会からの提案により、地 元の活動組織として、
名勝さくら山の指定とあわせて、昨年３月に結成されております。長島地区の各行政区、公民館をはじめ、長島小学校や町内関係団体などの 20組織が加入しております。整備方針といたしましては、束稲山の桜情景を復活させるための活動として、西行桜の森を中心とした桜の植樹や育樹、
長島地区民有林へ桜苗木の提供などの事業を計画しており、束稲山の景観づくりを目指しております。
次に、町長は就任以来、みんなで協議してと言ってきて、平成 27年度は庁舎内で検討したと言っておりますが、その経過をお知らせくださいの ご質問にお答えします。
体育館の整備は、大きな財政支出が伴うことから、重要な課題であります。さらには公民館や図書館などの社会教育施設も老朽化してきておりますことから、それらに関しまして計画的に整備していく必要があります。これらの社会教育施設は現在は離れておりますが、利用者側からするならば、１カ所に集約し整備をしたほうが利便性が向上いたします。しかし、それには大きな財政負担と広大な敷地が必要となります。平成 27年度に関しましては、それらを踏まえ、財政計
画と照らし合わせながら内部検討を継続しているところで ございます。
次に、今後は議論の場を広げとありますが、どのように広げ、いつまで結論を出す予定なのかをお聞きしますのご質問にお答えをします。
現在は道の駅建設、スマートインター建設と大型事業が続いております。そのために、財政的にはこれらの事業が完了し、引き続き予定されている事業との緊急性等を検討しながら、その時期を見極めていくことになるのだと考えております。それまでの間に、社会教育施設の集約や分散、整備の順番など、様々なことを議論していく必要があるものと考えております。これらの議論にあたっては、役場庁舎内の議論とあわせながら、有識者や町民の方々のご意見をお伺いしながら、その推進方法について検討してまいります。結論を出す時期につきましては、総合的な見地で判断してまいりたいと考えております。
以下、教育長の答弁にしたいと思います。
以上であります。
議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
私のほうからは、社会教育施設の整備についての３点目のご質問であります生涯学習の充実、
生涯スポーツの振興を推進するための環境の充実について答弁をさせていただきます。
生涯スポーツの振興を推進する環境の充実につきましては、全ての町民がそれぞれの体力や年齢に応じたスポーツ活動を行えるよう、誰もが参加できるスポーツ活動の場と機会の提供を行う
環境づくりであると考えます。
現状では、スポーツ推進員が中心になって学校や各地域に出向き指導している出前スポーツ教室やニュースポーツ教室、また体育協会との連携事業である行政区対抗ふるさとオリンピアなどを中心に事業を行っております。

－49－

少子高齢化の進展、地域社会の機能低下などが指摘される中、スポーツに寄せる町民の期待は高まっており、スポーツ活動を行う環境づくりが求められております。そのため文部科学省では、身近な地域でスポーツに親しむことのできる新しいタイプの総合型地域スポーツクラブの育成を呼びかけております。この総合型クラブは、地域住民により自主的、主体的に運営されるスポーツクラブであり、地域の人々の年齢、興味関心、技術技能レベル等に応じたさまざまなスポーツ
機会を提供する多種目、多世代、多趣向という特徴を持ち行われるスポーツクラブとなっておりますので、町内でのスポーツ人口を はじめ、施設、指導者、スポーツ組織、団体の現状の把握に努め、育成について検討してまいります。
なお、お渡しした答弁書は生涯スポーツだけに触れておりまして、生涯学習の充実については欠けておりました。
再質問のときに、そこは答弁させていただきたいと思います。
続いて、子供の健やかな体づくりについての３点の質問に答弁させていただきます。
まず、体力の向上と心身の健康の保持増進について具体例でということでございますが、学校は全ての児童生徒が等しく経験する教育の機会であり、その中では一定の運動量の確保が可能であるとともに、発達段階に応じた望ましい運動実践の理解 と具体的な実践方法を身につけることのできる場でもあります。したがって、子供の体力を向上させるためには、体育の授業における運動量の確保と児童生徒の発達段階に見合った運動実践ができるような教材研究を行い、学校体育の一層の充実を図ることが重要であると考えます。
同時に、運動が苦手であったり、嫌いであったりする児童生徒も喜びや楽しさが感じられ、運動に対する興味関心が高まるような体育の授業展開が重要であると考えます。
心身の健康の保持増進については、運動実践とあわせて保健学習、保健指導の中での規則正し
い食事、適度な睡眠時間の確保など、生活習慣の改善に向けた取り組みを行うとともに、ストレスや不安感など、心の健康に対する取り組みも必要であると考えます。健康に関する知識を身につけ、子供たちが自己の生活の中でその認識を深めていくことを目指してまいります。
２点目の望ましい生活習慣や食生活についての具体例ということでありますが、まず はじめに、望ましい生活習慣とは生命を維持し健康に生活するための習慣、そして、社会生活を営むために必要な習慣であると考えます。
１つ目の生命を維持し健康に生活するための習慣からは 、適切な運動、調和のとれた食事、十分な睡眠時間の３つが、望ましい生活習慣として挙げられるのではないかと思います。
２つ目の社会生活を営むために必要な習慣からは、社会性を育むことや他者との かかわりについてといった観点、また、自尊感情や自己肯定感といった精神面についての観点からも児童生徒の様子を把握していく必要があるのではないかと思います。
続いて、食生活についてですが、近年、児童生徒の食に関する問題としては、偏った栄養摂取、食べ過ぎによる肥満傾向、一方で朝食を食べないこと、ダイエットによる痩せ過ぎ などが問題視され、町内でそのような事例が報告されております。
こうした現状を踏まえ、子供たちが食に関する正しい知識と食習慣を身につけることができる－50－

よう、学校においても積極的に食育に取り組んでいくことが重要であると考えております。そのため、学校における食育の生きた教材となる学校給食の充実を図り、より一層の地場産物の活用を進めてまいります。
また、社会科や家庭科、道徳や総合的な学習の時間において、食を通じて地域等を理解することや食文化の継承を図ること、自然の恵みや勤労の大切さなどについて考える機会を つくることも大切だと考えます。
最後に、３点目の自然を利用した遊び場、道具の設置について、これが家庭、地域との 繋がりに合致するのではないかというお話でありますけれども、ご指摘のとおり、家庭と地域を 繋げる
一つの手段として自然を利用した遊び場づくりというのも、これからのまちづくりでは重要な観点であると考えます。子供が自然環境の中で遊ぶことは情緒や情操を育て、ひいては地域を知り、地域に愛着を持つ人づくりにもつながります。
公民館活動では自然をテーマにした親と子供の自然体験活動を行っており、ソフト事業で はた
くさんのプログラムを企画し、実施しています。子供が集まるところにはコミュニティーが形成され、持続可能な地域社会に 繋がるという視点からも、若い世代と地域住民が気軽に集いながら、地域との連携を構築できるような拠点づくりを、今後、検討してまいりたいと思います。
以上でございます。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
それぞれ、丁寧な答弁をいただきまして、ありがとうございます。
逐次、質問してまいりたいと思います。
まず冒頭に申し上げますが、検討しま すというのは公務員用語でやらない、またはやる気がないという言葉ではないかなと思いますので、それにかわる言葉をひとつ何か捻出していただければいいかなと思います。
先に町長に、デマンドタクシーの関係で、先ほど言ったように、もう十数年前ですか、鈴木清
紀町長のときに私が質問して、彼も頭にぱーんときて、すぐにでもやるよなんていうような 怒鳴り方をして、そういう経過があったわけです。それからもう十何年というような事態になっていると。
それで、一関はデマンドのデの字もなかったのですが、去年から始めて、もうついに 今年からは正式にデマンドを運行するということなのです。町長にも資料を上げたと思いますけれども、まさに２月24日の岩手日日の新聞には、舞川でデマンドタクシーも高齢者の足に定着という、そういう見出しで、来年から運行するのだ、本運行になるのだと、こういう話です。どのように変わっていったかというのは、なの花バスを変えていったわけですが、 476人だった平成26年度の乗客が1,101人になっているのです。大体約３倍ぐらいになっていると。タクシーに変えた結果、約３倍になっているというような状態。これを見れば、またぞろ検討 するだとか、ニーズを把握してアンケート調査をしてとかというような、そういうような何か面倒くさいことをやって、そ－51－

して必要だかどうだかというのを取ると、こう言っているのですが、そうではなくて、舞川と長島とどれぐらい違うと思っているのでしょうかね、条件が。私は同じだと思っているのです。ですから、とすれば、舞川でやるというのを結論 付けたということは、平泉の段階でもやってしかるべきだと。そうすれば、かなり貴重な、病院に月に１回行くところを２回行くというような、
そういう状況になるのだろうというふうに想定されるのです。そ の想定すらできないのかどうか。
そして、現状は町長も認めているとおり、人口ビジョンでも言っているわけでしょう。 2020年には38.3％、2025年には41％になるわけです。約半分はもう高齢者と、 65歳以上の高齢者と、こういう状態がもうはっきりしているわけです。そして、もう高齢者のひとり世帯が増加しているのだというのもわかりつつ、なお検討するのですか、町長、答弁。
議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
現在、東岳、そして長島にも周バスを走らせております。そういった利用状況 を私も伺っております。特に、買い物に乗っていただいたり、あと町民温泉を利用したり、そういった部分でも利用されているという方々のお話もあります。ただ、今後、例えば冬場、特にバスの走るところまで出るというのが、ますます高齢化が進んで大変だという現状があります。
そういった中で、今、ある地域でですが、いずれ買い物、そして買い物だけではなく、例えば地域として今後の福祉社会に向けて地域で見守る、そういうひとり暮らしの方のやるために、地域でそういった手当てを実践してやっていこうと、 平成28年度はそれを進めていこう という、今、取り組みをしていただいている地域もあります。特に、先ほど課長の答弁にもありましたが、いずれ今後、そういった買い物など、ひとり暮らしの方々の足となる部分を、行政そのものがというよりも、それを支援していくという形で、地域で取り組む新たなそういう福祉といいますか、
それができないのかなと。先ほど千葉勝男議員のご質問にもあったように、地域でやれといったって、地域だけではできない、そういう地域もあります。そういった部分と、地域でみんなで見守っていこうという取り組みを今からやっていかなくてはならないということ で、今、それを進めている区域もありますが、いずれ、今回の小松代 智議員の質問は、特にデマンドタクシーについては、そういった買い物とかそれだけではなく、やはり地域、総合的な、タクシーというか、やるべきだという考えのもとにされていることだというふうに思っております。
そういった意味では、平成28年度はそういった計画を、きちっとうちのほうでも、町としても構築しながら、どういう形で、この地域はこういう１つの町１つで、大きな 括りでどんとやることよりも、まさに地域密着型のそういった福祉といいますか、あり方が最も必要 なのだろうというふうな認識のもとに、特に 平成29年度からそれを実施すると、そういった体系がどうか組めな
いのかということを、平成29年度からと先ほど課長は答弁しました。それを 平成29年度からやるためにも、平成28年はそれをきちっと構築する、そういう時なのだろうというふうに考えております。
以上であります。

－52－

議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
先ほど言ったように、びっくりするのは、私はやるほうをまとめるのが大変なのかなと、こう思っていたのです。宮城県なんかに総務 教民の研修で行って研修した経過もあるのですが、これは商工会がやっているのです。商工会がやったり、 色々なところがやっているのですが、これはまさに一関地区タクシー業協同組合なのです。だから、これだと、私は前川も長島も同じだと思うのです、やり方は。だから、即、私はこれに乗れるのではないのかなというような気がします。
びっくりするのは、乗車料金が１回300円なのです。大体 3,000円ぐらいかかるところ、 300円で済むという、そういう線をやると、大体さっき言ったように、１回行くところに２回行く、３回行くという、そういう健康面でもかなりカバーされるということがあるのではないかなと思うのです。障がい者、小学生は半額、１歳以上６歳以下は無料と、こういったような、かなり具体的にあらわしていますから、これだけ具体的に出ていて、ましてやまだこれからも検討するというのは、大変おこがましいのですが、ちょっとそこには無理があるのではないのかなというような気がします。
高齢化はますます進んでいきます。この間、ＮＨＫを見ておりましたら、中国の 配車ビジネスというのがあるのです。これは７時に放映していましたが、タクシーでなく一般車も同じよ うに登録して、それを配車するというような、そんな画期的な配車のこともありました。どうにもならないのは、もうドローンの活用で、色々な商品をドローンで配達するのだというような、そん
なこともありますが、いずれ今の状況からいけば、格安で年々、私も後期高齢者なものですから、１年とも言われないで、足腰がもう本当に弱って大変なわけですが、そういう人たちが、先ほど言ったように、もう41％にもなんなんとすると、38％ですよ、今のところが。だからそれが 41％になるというような状態を考えたら、それを早急にやらないという手はないの ではないかなと思うのですが、町長、決意、どうですか。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
やらないということではなく、そのあり方をどうやっていくかというすべを、やはり、今後、
検討でなく、考えてまいりたいというふうに思っております。

議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
そこに早急にというのをつけ加えていただければと思いますが、いかがですか。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）－53－

いずれにいたしましても 、新年度において、早急に考えさせていただきたいというふうに思っております。
以上であります。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
あまり詰めると、逆にまた何かするから、このぐらいでやめますが 。西行桜の森の整備、これもしばらくやってきているわけですが、なかなか進んでいかないという。それは何でだと思ったのですが、やはりきちんとした計画がないから、方針がないからではないかなと。どのようにつくるのかという道筋が出てくると、 さかさかと黙っていてもついてくるというような 、そういうことなのだろうと思うのです。ですから、その辺の方針をきちんと、何の会、さくらの会だか何だかもわかりませんが、そういうのも、 いっぱいの機関で協議するというのも、それも悪いことではなくていいことですが、ただ、そういったような方針をきちんとつくっていくと、このようにつくるのだというのを、やはり粗図でもいいですから、つくっていって、それに向かってみん
なが考えていこうやというようなことであれば進むのであって、何もなくて、どうしたらいかん
べというような協議を何回やっても進まないと私は思います。
ですから、農林振興課長にも前にも言ったと思いますが、先進地は東京の高尾の国立林業試験場、それから北海道の松前ですから、そこに誰か行って見てくださいと。その見本園がありますから、そのとおりに見本園をつくれとか何とかという、そういう話も一般質問ではしたこともあ
りますが、それをそうやれと言うのではなくて、それを 真似て、どのように束稲山をするかという、そういったようなものを誰かが見ないと。町長でもいいですよ、東京へ何回も行くのですから、高尾山のある高尾ですから、そこに足を延ばして行って見ると、ああ、なるほど、これが桜園かというのがありますから、そこに行ってやはり見てくるとか、そうやって誰かがそういう方
針を立てないと、何人が一生懸命、頭、がん首並べて討議してもそれは進みませんから。ですか
ら、そのような形で、きちんとやってほしいなと思いますが、町長、いかがですか。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
昨年も議員には松前のお話もご丁寧にいただいたところであります。自分自身も大変気にしております。特に今回、桜情景を復活させる中で、今、 2,200本ほどの桜があります。これもずっと従来、西行さくら山の整 備で培ってきたものでありますし、それを今後、後世にさらに伝えていくために、現在、復活のこういったさくらの会をつくらせていただきましたが、その中で、病気になった木、このまま自生させていてはうまくないという木の整理をしながら、ひとつ 年次計
画を立てながら増やしていこうと。それも一気に最終的には１万本にしようとかという計画はあるのですが、一気に１万本植えるということではなく、徐々に刈り払いを進めながら、 今年は２反歩、今年は２反歩というような形で進めていこうという、１つの計画を持っております。その－54－

中で、地域懇談会等でもそういったお話を地元にお話ししたところ、民間の方で、今、俺、杉山を伐採して整備、今後、また杉の木を植えるということにはならないが、何かそういった桜の、
今回、さくら山の復活ということを言っておるようだが、ぜひ私にも協力させていただけないかという、民間からのそういった申し入れ等もあります。そういったことも含めながら、整備を進めてまいりたいというふうに思っております。
また、今回、さくら山情景復活のこういった情報、新聞等の記事を見て、情報を知って、ぜひ苗木を私にも出させていただきたいというような、そういっ た心遣いもいただいている経過もございますので、そういった経過を踏まえながらも、 なおかつこういうふうにするのだという部分
をさらに示しながら進めてまいりたいというふうに思っております。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
いずれやる意思はあるということでございますので、こういう事業というのは桜の木１本でもいいですから、植えて実施するというのが大切なのです。実施しながら考えていくということが大切なので、ああでもない、こうでもないと一生懸命考え 回して、頭をぐるぐる回して、 それを待っていたのでは、もう何年かかっても１本も植わさらないという、そういう情景になるわけですから、その辺のところを注意しながら、ひとつ頑張ってほしいなというように思います。よろしくお願いしたいと思います。
それでは、次に、３番目の町長は就任以来、みんなで協議。これはまさに民主的で大変結構なことだと思うのです。ただ、それが協議だけで済ましてしまうと、毎議会、同じ答弁なのです、
これはもう計画的に整備してと。いわゆる体育館だけ聞いているのではなくて、体育館、公民館、図書館を網羅して聞いているわけですから、 それらを網羅して計画的に整備していくのだという
意思はあるのですが、ところが具体はないと。そうすると、町長も任期２年ですよね、もう。もう半年、折り返しになるわけですから、そういう面では、やはりきちんとした、協議もどのように協議するか、具体的な協議の仕方をきちんと詰めていかないと、何もできない。皆やれというのではなくて、できるものを、図書館から手をつけるか、公民館から手をつけるかというような選択の方法があるのだろうと思うのです。それらをきちんと決断をしていかないと、いつまでもぐずぐずしていると、何もとらずという ことになりますので、その辺のところをきちんと検討す
るなら検討でもいいですが、その具体的な計画といいますか、そういったような形で出していくべきだろうなというふうに思います。そうすると、ああ、何ぼか進んでいるのだなというように思いますが、いつも構想だけで済ますと、全然何をやっているのだかわけがわからないというよ
うな格好になりますから、注意していただければと思います。
それから、財政負担は、財政計画はそのとおり、今が最高で、これからが悪くなるのだろうと思いますが、そういったようなところを検討すべきだなという ように思います。
それから、皆さんからのご意見を伺った後に結論を出すと、こう言っていますが、大体 めどは何年ごろ、いつごろまでというのはあるのですか。

－55－

議

長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
昨日の一般質問、それで本日の一般質問の中でもお答えしましたように、いずれにいたしましても、人口減少の国を挙げての地方創生絡みの 様々な地方を元気にする、そういった制度等々も出てきておりますが、ただ、その中で、どれがどのように町に生かしながら、利用できるかといった部分についても、大変ある意 味では急激にこうせい、ああせいという国のいつまでにその考えを出せという、そういったものすごいそういう決断が次々と迫られる、そういう部分というのが現在多くあります。そういった中で、人口ビジョン、そして総合戦略、そして後期計画という一つの中で、何とか雇用の場、まさしく仕事をする場所を、やはり優先的にやっていただきたいというようなこともありますし、私自身もやはりここに 歯止めをかけていくためには、そういった雇用の創出というのが大変重要な課題だということだというふうに思っております。いつでもそれがなし遂げられるかとい えば、これが私どものような限られたこういった財政の中での町としては、なかなか進めない部分もあります。
しかしながら、現在、宮城県北、そして岩手県南に、今、企業が、ある意味では集中されているときに、何とか県とも一緒になりながら、その戦略を今、 様々な角度で考えさせていただいているところであります。そういった中に、大型事業であります道の駅、そしてスマートインター、
それに係る祇園線の整備等々が含まれてきます。かつては、あの地域に駐車場もつくるのだから
体育館もという、そういったこともありました。しかし、あの地域 を今後、どうやっていくかという、一般質問にも青写真を、ぜひあるならばぜひ出していただきたいというご質問もありましたが、そういったことも示しながら、なおかつ あまり財政のことは禁句ですけれども、しかしながら、これもあれもというよりも、むしろやはり選抜してやっていかなければならない決断をしていかなくてはならないというのが、先ほど議員が申したとおりであります。以前は、図書館も役場の側に、駐車場もあるのだから、そこへまずは図書館をやったらいいのではないかというよ
うなご提案もいただきました。それも公民館、そして図書館、 そして体育館、そして要望されております文化ホール等を総合的に判断しながらやっていく、そういう時期だということには変わりはありません。ただ、２年後にやりますよと、３年後にやりますよという時期については、この場では答弁を控えさせていただきたいというふうに思います。
いずれにいたしましても、きちんとした、皆さんにわかるような決断をしていくということには、やってまいりたいというふうに思っております。
以上でございます。

議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
今日結論を出すとか何とかということではなくて、任期中にはそのような方針をきちんと示せるのかどうかということだけ聞いておきます。

－56－

議

長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
いずれ、先ほど申しましたように、スマートインターチェンジ付近の今後の開発等々のリンクもあると思いますし、そういった意味では、任期中には、何年後にはこうなるよと、こうしていきたいよという部分については示せるものというふうに思っております。
以上であります。

議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
教育長の答弁のほうに入っていきますが、ちょっと私の聞き方も悪かったのだろうかなと思いますが、いずれ繋がりで判断してもらえるのかなと思ったのです。いわゆる社会教育施設の関係をどう考えるのかという、単純に言えばそうです。ですから、それについて、例えば教育委員会
としては、どうしてもこれが必要なのだよというような要望ぐらい出してもいいのではないのかと、そういう議論ぐらいしてもいいのではないかなというふうに思ったもので、教育長に振ったのですが、何か似たような、大綱と似たような答弁があって、全然 意味をなさないわけですが、その施設に関して、施設を教育委員会としては必要だと思っているのか、思っていないのか、その辺のところ、ちょっと。

議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
答弁書を書くに当たって判断に迷ったところです。
ハード面のことなのだろうか、ソフト面のことなのだろうかと。ソフト面に絞って答弁書を書かせていただきました。
お話のように、あればあるに越したことはないという、こういうことになるわけでありますけ
れども、先ほど町長答弁のとおり、この問題については大 変、単に社会教育施設だけをどうするというふうな問題ではないだろうと。町政全体のことがかかわってくるのであろうというふうに思いますので、教育委員会としては、この件について委員会の会議の中で議題として、あるいは協議として論議をしたというふうなことはありませんけれども、それぞれの思いとしては、今のままで充実しているというふうな捉え方はしていないということは言えるのではないかなと思います。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
教育委員会としても、もう少し本気になって、ぜひ 必要なんだということを、町長とばちばちとやるぐらいの気持ちでいかないと、教育なんていうのはなっていかないのではないかなと思う－57－

のです。そういう環境施設が調っていないで、なに、このきれいな文字を書いて、それが通ると思っているのですか。それはないでしょう。やはりそういう施設があって はじめて、利用できて、そして、生涯学習とか何とかというような形ができるわけです。もう今、公民館を使って、あれは危険ですからね、危険建物になるわけですから、もういつ事故が起きてもおかしくないのです。
そのときに教育長、責任を持てるのですかと いうような状態なのです、今の建物というのは。ですから、そういう意味で、もっと 切羽詰まった形で、教育委員会としても協議をすべきではないのかなというような気がします。それぐらいにしておきます。
時間がないものですから、あと子供の健やかな体づくり。これについて、これもきれいに書いておりますから、このとおりなのだろうと思いますが、特に、私はこのＴＰＰ絡みで、望ましい
生活習慣と、この２番目の食生活とありますね、この食生活の問題をほとんど取り上げていないと。いわゆる食の教育、そういう食の問題。今、一番命が大切だと か何とかとトップに書いてあるわけですが、命に直結しているのが食べ物なのです。ですから、その食べ物が、例えばＴＰＰ
において、自給率が今、39％、ＴＰＰが通れば13％。ほとんどがもう輸入食品になってしまうと。
豆腐を食っても、納豆を食っても、ほとんどがもう遺伝子組み換えの大豆によってつくられているというような状況になるわけです。
ですから、そういうのを考えてみると、食生活という食の問題を、私はもっともっと教育として取り上げるべきではないのかなというような気がしているのです。それを、食生活とあります
がといって、生命を維持するのにはもちろんこのとおりですが、健康を維持するのもそのとおりですが、そういうことを言っているのではなくて、もっと食の教育、いわゆるあらゆる食、野菜でも何でも皆、スーパーから出てくるのだと思っているわけです、子供たちは。スーパーで買う以外、ないわけですから、その辺から問題なので、そういったような教育をしていかないと、何を食わされているのかわからないわけです、子供たちは。
ですから、結局、前も紹介したと思うけれども、「 41歳寿命説」なんていう、こんなのが出ているのです。西丸震哉という食生態 学者が書いているわけですが、これは平成２年に刊行しているわけですが、こういったような「 41歳寿命説」というのが書かされて、その問題点は何だとか。
これ、これですよ、副タイトルが「死神が快楽社会を抱きしめ出した」と、こういう副題ですよ。
ですから、７点やっているのですが、１つは水、空気の質が悪い、２番目は気候、住環境がよくなってきている、３番目は労働がゼロに近い、ストレスが多い、食べ物が飽食状態、肉食中心の食生活、野菜の摂取量が少ない、こういうことで、短命村の条件として、こういうことを挙げているわけです。昭和34年以降に生まれた者は残念ながら寿命が 41歳だと、こういう話です。ショッキングな先生ですが、平泉に来たのです、この先生は。いずれ、こういうのを皆それが本当だ
とか何とかというつもりはない。地球そのものが薄いガス状態に置かれているわけですから、それは大変なんだと、こう書いているわけですが、そういう線をやはりきちんとやると、少子化な
んていうものではなくて、その少子化がばたばたと倒れていくというような状況が出ないでもな
いということであれば、やはり自給運動というのをもっともっと重視して、田んぼが空いているのであれば、そういう田んぼを借りても、自分の食うものは自分でやる以外ないわけです、もう。

－58－

自分でつくるしかない、自分で食うのは。だから、そういうようなことを教育としても上げていって、あまり立派な字でなくていいから、泥んこになって遊んで、そして、ああ、このようになって稲が出てきて、米が出てくるのだなというような、そういう体験をきちっとやらせて、そして、大切に食べるというような教育をきちんとやってもらいたい。そういうのがこの大綱にはないのです、残念ながら。ですから、そういったようなところも１つは挙げてほしいなというように思います。
余り時間がありませんから、それは、食品汚染という、レイチェル・カーソンなんかの「沈黙の春」とか、若月俊一さんの「食品汚染」とか、ＴＰＰの問題をかなり勉強させられましたよ、
私も。どうなるのか、食品が本当にどのようになるのかというのを勉強させられましたが、いずれ、ともに勉強していかないと、せっかくの残った子供たちが大変なことになるということを、まずびっくりさせておきたいなと思っているのです。
そういう面で、教育長、何かそういう見解がありましたら。
議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
論議はずれるかもしれませんけれども、最近、小中学校で、議員の質問にかかわってのアンケートといいますか、調査をいたしました。３校とも課題として挙げられたのは肥満でございます。
運動不足、肥満、歩かない。それに対してどのような対策の取り組みをしているかということで、小学校では学校オリジナル体操をつくったり、それから縄跳び運動を奨励したり、できるだけ休
み時間は外へ出すというふうなことであったり、中学校では、年２回、部活対抗駅伝大会を校内でやっているという。これは運動部も文化部、関係なくであり ます。そんなふうなことで対策をとっているというふうなことがわかりました。
それから、食の部分については、例えば中学校では町の保健センターの協力を得て、食生活改
善講座、また、学校給食センターの協力を得て食育や調理実習、こういったような取り組みをして、自分たち自ら食について問題意識を持って考えさせるという場面をつくっているということのようでございます。
ただ、問題は家庭で一体どうなっているかということが一番、やはり３食のうち２食は家庭で食べているわけですので、その部分については、望ましい食習慣という ふうなことについては、
まさに家庭教育学級とか学級懇談会とか、そういう場面での指導というふうなことになろうかと思いますが、ただ、年に１回、２回のそういう学級での取り上げ方で果たしてどの程度、家庭で改善が図れるかというふうなことについては、やはり疑問の部分があるわけでありますけれども、これについてもご指摘のように大変大事な、いわゆる命にかかわる問題でありますので、今後とも取り組んでまいりたいというふうに思います。
それから、最後の部分で、検討してまいりますと私、 使いました。ちょっと話がずれますが、遊び場の問題、時間がないので、先に。
議長（佐々木雄一君）－59－

８番、小松代智議員。
８番（小松代智君）
次にやりますから。

議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）
そうですか。では、そのときにお話します。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
遊び場の問題も、これは関連ですね、関連しているのです、丈夫な体を持つのと。これは町長の施政方針演述にも教育方針にもあるとおり、みんなでつくろう何々という形です。みんなで協力し合ってつくろうということであれば、やはりどうしたって子供たちをみんなで大切に育てようやというのが、私は共通した問題ではないかなと思うのです。とすれば、本当に幼稚な遊び場
でいいですから、枕木１つこうやったブランコでも何でもいいし、そういったようなものを各部
落につくっていくという運動を、町も教育委員会も、これは共同してやっていくべきだと私は思うのですが、その辺、町長、いかがですか。

議長（佐々木雄一君）
青木町長。

町長（青木幸保君）
いずれ各部落とまではいかなくても、例えば今の平泉に公園が少ないというか、ない というよ
うなこと、ここには児童館等々もあるわけですけれども、そういった意味では、うちのほうでは史跡というものがあるわけですから、例えばそういった国の会議のときなども、史跡をやはり地元で有効的に使えるような史跡公園みたいに、むしろそういった、小さいときから史跡に親しんでもらう、それを育てるお母さんたちも親しんでもらえる、そういう史跡のいい意味での利用の仕方という等々もやっていかなくてはならないのだろうというふうな考えも持っております。そういった意味で、各部落というよりもむしろ今ある既存のものをさらに活用しなが ら、そういった広場の設置というのは今後、考えさせていただきます。

議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
かなり神経質になったようですが、検討に関しては。
では、最後に教育長、よろしくお願いします。

議長（佐々木雄一君）
岩渕教育長。

教育長（岩渕実君）－60－

検討してまいりますではなくて、ということでお話しさせていただきますが、例えば各行政区ごとにそういう遊び場がつくれるということは大変いいことではあろうというふうに思いますが、なかなかそれは難しいのだ ろうと。まずもって保護者とか地域の方々が、そういう子供たちの健康あるいは体力についての危機感を持つ、あるいは課題意識を持つ、それを共有するということからはじめなければならないだろうと。その中で、それぞれの方々の思いや意見を出し合いながら、できることは何かと。これは町も含めてでありますけれども、そういった中で話し合いの場を設定していくというところからスタートしていくことではないかなというふうに思います。
色々な懇談会とか、あるいは教育懇談会とか 色々あるわけでありますが、そうしたところで、検討ではなくて論議しながら進めていくということであると思います。
以上です。
議長（佐々木雄一君）
８番、小松代智議員。

８番（小松代智君）
教育行政の大命題は命を大切にするという表題のようですから、ひとつそういう観点で父兄の方々、ＰＴＡ、色々な関係者の方々と協力し合いながら推進をしていただければというように思います。
これで私の質問を終わります。
ありがとうございました。

議長（佐々木雄一君）
これで小松代智議員の質問を終わります。

議長（佐々木雄一君）
これで本日の日程は全部終了しました。
なお、次の本会議は３月 16日午前10時から行います。
本日はこれで散会といたします。ご苦労さまでした。

散会

午後

３時２６分

－61－

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平泉町議会議長

佐 々 木

署名議員

鈴

木

徳

美

同

升

沢

博

子

－62－

雄 一