議会からのたより
第 41 号

第 ８ 回 定 例 会
月 日 か ら 日 まで４日 間 を 会期として開催し、報告４件のほか、選挙１件、 条 例 の 改 正 等 ５件、 補 正 予
算 ６ 件、 発 議 １ 件、 意 見 案 １ 件 の 合
計 件の議 案 が 提 案 され、 原 案 通 り可決し、会期を３日残して閉会した。
16

告

主な審議事項

名通 記
真優美
拓 信
素 子
貴 子
睦
麗 子
峰 夫

住 所
本町２中 央
本町５
本町２
本町４
幸 和
北 浜
本町４

第１位
第２位
第３位
第４位

備 考

◆選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙について・次のとおり選任された。
氏緒 方竹之内
鍋 島
萩 谷
山 本
三 浦
家 入藤 原◆地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について◆印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について主な補正予算【一般会計】
・遠別農業高等学校活性化（未来を担う人材育成施設建設）推進事業補助金
４００万円増・福祉灯油等購入助成金
４８０万円新規
・漂流船解体撤去工事
４２０万円新規意見案◆林業・木材産業の成長産業化に向けた施策の充実・強化を求める意見書

提出者 小森議員
賛成者 柏谷議員、山本議員
意見案は 月 日の議会定例会で採択され、国の関係機関に送付した。

13員◆町長等の給与等に関する条例の一部改正について◆町職員の給与に関する条例の一部改正について◆議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について

12

13

報－委

1218

◆総務産業常任委員会町内所管事務
調査報告について◆文教厚生常任委員会町内所管事務調査報告について◆総務産業常任委員会道内所管事務
調査報告について◆文教厚生常任委員会道内所管事務
調査報告について
詳細は ページ～ ページ
126

11 月３日
遠別町表彰式に議長外議員７名出席
11 月 12 ～ 16 日
全国町村議会議長大会及び留萌管内町村議会議長会行政視察のため議長
東京都・島根県・鳥取県に出張
11 月 20 日
第５回議会全員協議会開催
11 月 28 日
第２師団長森下陸将を囲む会出席のため議長留萌市に出張
11 月 29 日
第３回議会運営委員会開催
12 月３日
第６回議会全員協議会開催
１月６日
遠別町新年交礼会に議長外議員多数
出席
１月７日
遠別町消防団出初式に議長外議員５名出席
１月９日
第１回議会報発行特別委員会開催
１月 11 日留萌駐屯地新春交礼会出席のため議長留萌市に出張
１月 12 日遠別町成人式に議長外議員６名出席
１月 17 日遠別商工会新年宴会に議長出席
１月 27 日
第２回議会報発行特別委員会開催
１月 28 日遠別町老人クラブ連合会新年会に議長出席
10

補充員( 令和元年 11 月～令和２年１月）

議会の主な動き－

編集：議会報発行特別委員会
発行：遠別町議会議会からのたより
第 41 号

町立国保病院のあり方検討委員会答申
ー「有床診療所」が望ましい ー

町長からの行政報告（抜粋） 第８回定例会
友愛苑」敷地内の町有地が適地と考えら

地 は、「 特 別 養 護 老 人 ホ ー ムれる。４点目として、有床診療所として移転新築した場合も、今まで以上に経営努力に傾注し、経営の健全化に努めるとともに医師２名体制など医療従事者の適正な確保を進めていくことが望まれるなどの内容で答申をいただきました。この検討委員会の答申を踏まえ、建替え及び事業形態の見直しに関する方向性を決定する参考にしたいと考えております。

農業高等学校を守る会より報告を受けております。ただ、冬期間の工事でありますことから、除雪経費、防寒 養 生 費、 電 気 設 備 等 の 経 費 が 増

え、 工 事 費 が 増 額 に な り ま す の で、本定例会に補正予算を提案しております。男子寮につきましては、現在、定員を超えている状態で、次年度以降、新入生を迎えるにあたり、適切な生徒指導を継続するためには、増築が必要不可欠であり、年度内に完成する運びとなっております。今後とも、遠別農業高等学校の教育環境の整備に対し、特段のご理解を賜りますようお願いを申し上げます。

7

遠別町立国保病院新改革プランに

遠別農業高等学校
男子寮増築
日、議会臨時会で遠別農業ー 定員超過解消へ ー月

年 月行っております。建築確認申請につ
25

月１日付けで承認通知を

10

日に本体工事、設備工事、電建設（増築）中の男子寮（1/17 撮影）基づきまして、病院の施設整備及び年２月に設置事業形態の見直しなどに関しての検討を行うため、平成名によいたしました「遠別町立国保病院のあり方検討委員会」の委員
日申書の提出がありましたので、ご報きましては、高等学校を守る会へ補助金の承認を

告 を い た し ま す。 答 申 は ４ 点 に わ

交付を受け、北海道からの承認につ日に確認済証のたっており、１点目として、遠別町

いては、

月の将来人口の推移を考えると「病院」

受 け て お り ま す。 建 設 業 者 で す が、月から「有床診療所」への移行が望ま
床がプ ロ ポ ー ザ ル 方 式 に よ り 募 集 を し、診療所の上限である一般病床11

気工事の契約を締結したことを遠別

2619望ましい。３点目として、移転候補11しい。２点目として、病床数は有床に開催し、７回の検討委員会にて議

年３月

遠別町立国保病院の外観（1/8 撮影）いただき、その後、直ちに建築確認

10

申 請、 北 海 道 へ の 建 築 承 認 申 請 を28日に合田慶光委員長から答31論と検討を行っていただき、令和元

1031

り、第１回会議を平成111911

議会からのたより
第 41 号

第 ８ 回 定 例 会「 一 般 質 問 」

40

えんべつのここが聞きたい再質問

Ｑ【 山 本 議 員 】 関 係 機 関 と の協議が具体的にまとまる時期はいつか。
Ａ【 笹 川 町 長 】 民 営、 公 営 にかかわらず、今のデマンドバスの形態を行政として守っていく。心配の無いように進めていきたい。

8

補聴器等の補助シ ベ ル 以 上 デ シ ベ ル 未 満 で、（補聴器がないと会話の聞き取りが難しい）とされている。地方公共団体の本来の役割である住民福祉の増進、やさしさあふれるまちづくりのために、遠別町独自の補聴器への補助に対して、町長の考えを伺う。
Ａ【 笹 川 町 長 】 補 聴 器 の 購 入
補助は、聴覚障がいの身体障害者 手 帳 を お 持 ち の 方 を 対 象 に、所得の状況にもよるが、購入費用の９割を市町村が支給している。聴覚障がいによる、認知症を予防する観点から、人との会話を通してコミュニケーションを図ることは重要であり、高齢者の聞こえの支援の推進として補聴器購入助成制度は、コミュニケーションツール確保対策として、有効であると考えている。
両耳の聴力レベル デシベル
以上 デシベル未満の場合などの中等度の難聴者は、身体障害者手帳の交付対象とされていな
い。本町で何名の該当者がいるか把握できない状況である。
高齢による難聴者等の状況把握や、助成制度の必要性の調査に時間が必要であると考えている。

40２70

町民の交通機関の確保

Ａ【 笹 川 町 長 】 本 町 の み な らず多くの自治体では、少子高齢化、人口減少、マイカーの普及により、路線バス利用者の減少が顕著で、バス事業者が撤退せざるを得ない状況となっている。「 地 域 公 共 交 通 会 議 」 の 合意 を 得 て、「 デ マ ン ド バ ス 」 として、平成 年４月から沿岸バス株式会社が運行している。
「 デ マ ン ド バ ス 」 は、 学 生 の通学や地域住民の通院・買い物等、交通手段を持たない交通弱者の足として、欠かすことのできない重要な交通手段であることから、来年 月以降、どのような運行形態がいいのか、地域の移動ニーズに対応した交通手段の確保に向け、現在、旭川運輸支局及び留萌振興局、民間事業者等と協議を続けている。協議がまとまった時点で「地域公共交通会議」の合意を得て、町民皆様に周知する。

Ｑ【 山 本 議 員 】 聴 力 機 能 の 低下により、人との関わりの中で、何度も聞き返す事への心苦しさや、聞く事や会話をあきらめたりするため、コミュニケーションがとりづらくなり、更には閉じこもり、抑うつ状態、認知症等々、難聴による生活の不便は多くの高齢者にとって大きな問題である。
障害者総合支援法で、中等度難聴者の高齢者は補助の対象外であり、身体障害者手帳の聴覚障 害 等 級 の 一 番 低 い ６ 級 で は、両耳の聴力レベルが デシベル以上のもの（ ㎝以上の距離で発声された会話を理解し得ないもの）で、中等度難聴は、 デ40１Ｑ【 山 本 議 員 】 今 、 全 国 的 に
人口減少から 公 共 交 通 機 関 の 廃業や、運転手 が 確 保 で き な い ため、 運 行 数 を 削 減 す る な ど で 、住民の日常生 活 に 支 障 を き た している。高齢 に よ り 車 を 手 放 すと、バスとハ イ ヤ ー が 重 要 な 足と な る。 ま し て や 、 行 政 報 告で、「 デ マ ン ド バ ス の 運 行 に ついて、小・中 学 生 の 通 学 や 交 通
弱者の足とし て 欠 か す こ と の できない、重要な交通手段である。
それぞれの地 域 の 実 情 等 を 調 査するなど運行 形 態 の 見 直 し を 行
い、より効率 良 く 、 安 心 ・ 安 全な交通手段の 確 保 に 向 け て 、 検
討を重ねてい く 」 と あ る 。 そ こで、現在、運 行 の デ マ ン ド バ ス
事業のこれか ら に つ い て 、 ど のような話し合 い が 行 わ れ て い る
か、町長に伺 う 。

24107070

議会からのたより
第 41 号

農業後継者への助成

パロマウツナイ川整備

り、本町においても同様の課題を抱えている。国の「農業次世代人材投資事業 ｣や、農業委員会の事業である「農業後継者対策補助金制度」を活用し、農業後継者相談所を通して、農業後継者の確保と農業実習生の受け入れに尽力している。また、遠別町新規就農者誘致特別措置条例を平成 年に制定しているところであるが、今後国の制度を活用するともに、現行の条例のあり方を含め、町として新たに支援制度の制定に向けて検討している。
今後も、農業情勢を踏まえながら、オロロン農業協同組合、農業委員会をはじめとした各団体と連携し意欲ある担い手の確保と持続的な農業経営、更には経営安定化に向け取組む事が不可欠であると考えている。

２

Ｑ【 木 村 議 員 】 数 十 年 に 一 度 という大雨に全国各地で毎年襲われ、大きな被害が報道されている。
遠別町では、過去に大雨による河川の氾濫により、丸松地区の周辺の住宅が浸水被害に遭った。その後、氾濫したパロマウツナイ川の氾濫対策はどのようになっているか伺う。

Ａ【 笹 川 町 長 】 パ ロ マ ウ ツ ナ イ
川整備については、現況を把握しながら補修及び工事により維持管理を行っており、平成 年、 年度に改修工事を行い、その後、農地の浸水など大きな被害もなく適正に管理されている。今後も床さらいなど河川の維持の努め、引き続き適正な管理をしていく。

合宿のふるさと事業
対象団体拡大27

Ｑ【 山 下 議 員 】 平 成 年 度 から本事業が始まり、初年度は利用団体が無かったとのことだ
が、２年目からは利用団体も増え、 大 変 喜 ば し い こ と で あ る。
現在、本事業要綱の中で対象活動が「少年団活動、中学校部活動 を 除 く。
」となっているが対象 に 加 え る こ と は で き な い か。
対象を増やすことにより、交流人口も増え、また、利用団体と町内団体との交流が広がるのではないか。町長の考えを伺う。

足寄高等学校野球部来町（令和元年 8 月）

Ａ【笹川町長】 現在の要綱は、対象を高校生以上の団体としている。事業の目的の一つ「町民との交流」という点については、町内団体からの希望もなく、今の段階で実施できていない状況にある。道内の合宿を推進している自治体の中で、児童生徒の団体まで対象範囲を広げている自治体も数多くあるため、本町においても、より効果的な事業とするために、現在の要綱を改正し、事業対象の範囲を児童生徒の団体まで拡大する方向で教
育 委 員 会 と 協 議 し た い。 ま た、
児童生徒への助成額については、今までの実績等を検証しながら、事業目的にあった適正な額を設定したい。

92628１
Ｑ【 木 村 議 員 】 全 国 的 に 農 業 後
継者不足により農業の高齢化が進んおり、遠別町においても深刻な状況になっている。当町においては就業支援などにより、ここ数年新規就農者が出てきている。遠別町では、農業委員会が中心となり、農業後継者相談所が立ち上げられ、農業後継者育成に努力しているが具体的な成果が乏しい状況である。
道東の浜中町では、２０１６年から、酪農業・漁業・商業も対象に、後継者に対し、１ヶ月５万円の助成を３年間続ける制度を設け、１年目に６名、２年目に３名の後継者ができたと聞いている。遠別町
においても農業後継者等へ助成等の制度を設けることはできないか。
Ａ【 笹 川 町 長 】 全 国 的 に 農 業 後
継者不足については、高齢化等の影響により深刻な状況となってお15

議会からのたより
第 41 号

総務産業・文教厚生常任委員会町内合同所管事務調査
令和元年９月１３日に総務産業常任委員会と文教厚生常任委員会による町内合同所管事務調査（現地調査）が行われ、午前中には現地調査活動として、丸松地区海岸保全整備事業の状況等を調査し、午後からは各常任委員会に分かれ、議会審議の参考に資するため、担当者への事情聴取が行われた。

現地調査活動丸松地区海岸保全整備事業の状況

作況状況〈久光〉

遠別中学校校舎（内部）の状況

道の駅の状況

旭温泉（内部）の状況なごーみの状況

事情聴取での調査活動事項
総務産業常任委員会－

青年部連携地域活性化事業の取り組み状況について

当該事業の構成員は、遠別漁協青年部、ＪＡオロロン青年部遠別ブロッ
ク、遠別商工会青年部、主に役場職員の個人会員の合計５５名で構成される青年部連携地域活性化実行委員会で、地域イベント事業などにより、まちの振興、地域経済の活性化を図ることを目的に設立された。平
成２９年度は、ひらめ底建網オーナーｉｎ遠別他３事業。平成３０年度
は平成２９年度事業に小学生を対象にした農業・漁業の職場体験を行う事業を追加した４事業。今年度は、さらに山菜まつり事業他２事業を追加し、６事業が実施済みである。遠別町を担う若い人達が地域の活性化のために集まって活動されているのは好ましいことである。現時点では主催事業は少ないが、今後の活動に期待したい。

文教厚生常任委員会－

なごーみの利用状況等について

8/17

－

子ども夏まつり－

公衆浴場利用者の状況、施設利用の状況などの聞き取りを行った。
公衆浴場利用者状況については、老人福祉センターに公衆浴場があった時と比較し、オープン当初は多い状況であったが、現在の利用状況はほぼ同じで特に苦情等もない。施設の利用状況については、地域支え合いサロン、老人クラブ、その他社協関係団体などが会議室を多く利用している。その他、多世代交流事業として、４回にわたり、イベントを開催し、絵本読み聞かせ、昔遊び交流などを行い、７月２０日には「なごーみオープン１周年記念事業」として、ライブショーとビアガーデンを開催し、約２００人の町民が参加した。今後も引き続き、子どもからお年寄りまで、多世代が交流できる憩いの場としての役割を果たすべく、指定管理者でなごーみオープン 1 周年記念事業ある社会福祉協議会と連携し、施設の運営に当たっていただきたい。

10議会からのたより
第 41 号

総務産業・文教厚生常任委員会道内合同所管事務調査
令和元年１０月２日から４日にかけて、総務産業常任委員会と文教厚生常任委員会による道内合同所管事務調査が行われ、総務産業常任委員会柏谷委員長外２名、文教厚生常任委員会山本委員長外３名、議長、派遣職員１名、随行職員２名の計１１名が出席した。

総務産業常任委員会－①災害復旧に向けた取組みについて（厚真町） －10 月 3 日

調査報告2018 年９月６日の胆振東部大震災
では、厚真町で震度７を観測し、人的被害は死者３７名、負傷者６７名、住家被害は、全壊２３３棟を含む１，６４７棟で、翌日の各避難所への避難者は１，１１８名であった。１年余り経過した現在において、農地や道路など復旧工事が町内各所で施工されているが、未だに未施工の災害現場もある。応急仮設住宅は、トレーラーハウス、みなし仮設住宅を含め８地区に１８１戸を建設し、令和元年１０月現在で、１６４世帯、３６６名が居住している。迅速な仮設住宅の整備等により、被災から約３ヶ月後の１２月６日に町内全ての避難所を閉鎖している。仮設住宅入居者には、孤立防止や生活支援相談員の配置などを行っている。
厚真町の実体験から、日頃から災害に向けた備えが大切であり、行政として、受援体制、避難所運営、国・道・捜索機関等との連絡調整を行う指揮所運営などの訓練、情報収集・発信体制、避難行動要支援者名簿の更新、福祉避難所とペット同伴者対策の検討、インフラの強化、電源対策が必要である。住民も、防災情報を入手し、ハザードマップ、自主避難、家族等の安否確認などを含めた避難訓練、行政と連携した避難所運営訓練が必要。応急・復旧については、
災害対策現地情報連絡員の派遣、国や道と連携し、応急期の技術者や職員の確保、国や道からの中長期派遣に伴う普及支援機動部隊の制度化、移動電源車や移動基地局の確保、燃料や食料を含む各界の広域応援体制の整備が必要。
メンタルヘルスケア等の研修、地域の団結力と自治能力の向上、自主防災組織や防災マスターの育成が必要である。

－②人材育成・うりゅうの未来のまち・ひとづくり事業について（雨竜町） －10 月 4 日

次ページにつづく

調査報告 ふるさと創生事業基金等を活用し、町が将来にわたり活力と魅力あるまちづくりに資する人材育成のため、町内に住所を有し、または町内に勤務する者及び町内で活動している団体やグループに対し、自ら行う研修・交流事業等に助成している。助成内容は人材育成研修事業は経費の２／３以内で、研修派遣については、上限は国内が一人１５万円、国外が一人５０万円。地域活性化交流促進事業は、経費の１／２以内で、国内外の交流促進を目的に派遣する事業の上限は国内一人５万円、国外一人２５万円。今年度からの事業で、研修派遣事業が２件実施済みで今後４件の研修派遣事業が予定されている。中にはファームレストラン経営を目指す個人による海外研修事業が含まれている。
高齢化が進む当町において、将来における町の活力と魅力あるまちづくりに資する人材育成は必要である。
当町においては、農業・漁業の後継者育成支援、各種団体への補助による育成支援を行っているところであるが、今後の遠別町を担う人材育成において、有望な個人の資質向上を支援することも遠別町の活性化の先行投資として必要な時期にきている。雨竜町の取組みはその一つの方法であり、その取組みを参考に遠別町にあった人材育成政策を望むものである。
雨竜町議会議場にて

11

議会からのたより
第 41 号

文教厚生常任委員会－ サービス付高齢者向け住宅について（奈井江町） － 10 月 2 日

調査報告

奈井江町立国民健康保険病院において、人口減少や高齢化の進行による将来の人口構造を見据え、適正な病床の在り方や地域の中で安心して生活を続けられる環境づくりに、病院として何ができるのかなどの検討を行い、平成２８年４月に病床数を９６床から５０床に削減し、空き病棟となった３階部分をサービス付き高齢者向け住宅にすることとした。
まとめとして、町立国民健康保険病院内にサービス付高齢者向け住宅を設置したことにより、医療と介護の一体的なサービスが提供され、高齢者が安心して暮らせる住まいづくり（定住促進）、「生涯活躍のまち」構想による、いきがいづくりを推進している。当町においては、現在、「病院のあり方検討委員会」において、町立国保病院の今後について、検討がなされているが、奈井江町同様、人口減、高齢化が進む遠別町においても、医療、介護、定住促進を一体的に進める方策の一つとして有効であると考える。

議会を傍聴してみませんか
次の定例会は３月上旬 の開催予定です。

詳しくはテレビ電話でご確認ください。

【お問い合わせ】
議会事務局
電 話 ７－２１４７（直通）メール gikai@town.embetsu.hokkaido.jp

㆟ဨฟᖍ≧ἣ௧ ࿴ ඖ ᖺ ᭶ ᪥ 㹼 ௧ ࿴ ᖺ ᭶ ᪥ᐃ౛఍࣭⮫᫬఍ฟᖍෆᐜࠉ༊ࠉศฟ㛤ദ᪥᪥ฟᩘ㆟ဨྡḞᖍෆᐜᖍ඲㐜᪩้

㏥ᖍ᪥ᩘィձղ≉ูጤဨ఍ᖖ௵ጤဨ఍➼៞⑓ᘫḞࡑࡢ௚⥲ົ⏘ᴗᩥᩍཌ⏕㆟఍㐠Ⴀ㛤ദ᪥ᩘ඲ဨ
༠㆟
఍㆟
఍ሗⓎ⾜ճ㐜้᪩
㏥Ỵ⟬ᑂᰝḞᖍෆᐜฟᖍෆᐜ඲᪥ฟᖍྜࠉࠉィฟᖍィմ៞⑓ࡑ㛤ദ᪥ᩘྜィձ㸩ճࡢᘫḞ௚յฟᖍ᪥ᩘྜィղ㸩մḞᖍ᪥ᩘฟᖍ⋡㸦㸣㸧ն㸭յྜィնす ⏿ ࠉ ᗈ ⏨ᑠ ᳃ ჆ Ꮥⓑ ஭ 㔠 ἞᯽ ㇂ ࠉ ⨾ ᫓ᮌ ᮧ ࠉ ⚽ 㞝༓ ⴥ ࠉ ග ᝋ኱ ▼ ࠉ ᖾ ኵᒣ ୗ ࠉ ᝅᒣ ᮏ ோ ⨾

12

議会からのたより
第 41 号

シリーズ

えんべつ町民 独占インタビュー

静かで暮らしやすい「えんべつ」がすきVol.2◎遠別町の住民をピックアップし、まちの印象や、行政、議会に対しての思いなどをインタビューし、議会活動に役立ていきます。

遠別中学校野球部３年

千葉けい し京史君（左）遠別中学校女子バレーボール部３年

笹川

るな琉那さん（右）これまでの中学校生活を振り返ると生徒会、クラスにおいてみんなをまとめる苦労があった。部活動では少人数で近隣町村との合同チームとなり、練習やコミュニケーションなどが難しい状況ではあったが、野球、バレーボールそれぞれ全道大会に出場することができた。応援してくれた笹川町長を始め、町民の皆さんに感謝したいと話す二人。まちの印象を聞いてみると、昔から野球、バレーボールなどスポーツが盛んで、小さい子から高齢の方まで仲が良く、特に町内会活動がとても充実している。ＩＰ電話を利用したイベントの告知や、町内が静かで暮らしやすいところが気に入っているとのこと。最後に将来の夢を聞いたところ、千葉君はプロ野球選手、笹川さんは保育士になりたいとのこと。野球の強豪校に進学予定の千葉君には是非プロ野球選手になって「出身は遠別町です！」と胸を張って「えんべつ」をＰＲしてもらい、小さい子が大好きだという笹川さんには是非「えんべつ」で保育士として活躍してもらいたいものである。
（文責 山下副委員長）

あとがき（白井委員）

本年 2020 年は東京オリンピックが開催され、国内外の方々

タ イ ト ル 写 真の盛り上がりが期待される。日本選手団の「ONE TEAM 」での活躍を期待したい。
ね

じっかん

かのえ

今年の干支は「子」年、十干は「庚」で十二支の「子｣ との組み合わせは相性が良いと言われている。新しい事にチャレンジするのに適しており、加えて、子孫繁栄と共に十二支のトップバッタ－ということもあって ｢種の中に新しい生命が生まれた状態＝命の始まり」という意味合いも持っている。少子化が進む現代において、子供を願う一組でも多くの夫婦に新しい命が宿ってほしいと願うばかりである。

議会報発行特別委員会
委 員 長
小森 嘉孝
副委員長
山下悟
委員
白井 金治
13６ページのタイトル写真は、11月21日、遠別小学校２年生３名、先生１名が生活科「えがおのひみつたんけんたい」の学習で議場を見学した際に撮影しました。