令和３年度 城泊・寺泊による歴史的資源の活用
専門家派遣事業実施報告書

令和４年３月令和３年度 城泊・寺泊による歴史的資源の活用専門家派遣事業実施報告書 目次

報告書要旨............................................................................................................................. 1
第１章

事業全体の概要 ....................................................................................................... 3

１.１ 背景・目的 ..................................................................................................................3
１.２ 事業の内容 ..................................................................................................................4
１.３ 事業実施体制及びスケジュール.................................................................................5
１.４ 専門家について ..........................................................................................................6
第２章

城泊・寺泊の取組の周知 ......................................................................................... 7

２.１ 城泊・寺泊ランディングページの改修 .....................................................................7
２.２ 観光庁 note「歴史的資源を活用した観光まちづくり」への寄稿 ............................8
２.３ 城等の歴史的資源における保存と活用に関する意識調査の実施 ...........................10（１）実施概要 ................................................................................................................................ 10（２）調査票の作成 ......................................................................................................................... 10（３）調査後のフォローアップ....................................................................................................... 13

２.４ 城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナーの開催 .............................................16（１）開催概要 ................................................................................................................................ 16（２）観光庁との事前協議 .............................................................................................................. 17（３）セミナー開催の告知 .............................................................................................................. 20（４）セミナー開催の準備 .............................................................................................................. 20（５）トークセッションの内容....................................................................................................... 22（６）アンケート結果 ..................................................................................................................... 30

第３章

専門家派遣のエントリー ....................................................................................... 34

３.１ エントリーシートの作成 ..........................................................................................34
３.２ 動画コンテンツについて ..........................................................................................35
３.３ 選定基準の作成 ........................................................................................................36
３.４ エントリーの告知・営業活動 ..................................................................................37
３.５ 支援地域の選定 ........................................................................................................38
３.６ 支援地域、専門家との調整 ......................................................................................39
第４章 専門家派遣の実施.................................................................................................. 41
４.１ 事前準備....................................................................................................................41

４.２ 支援地域概要及び結果 .............................................................................................42
城泊（１）（一社）丸亀市観光協会....................................................................................................... 42（２）BiosophyArchives, LLC......................................................................................................... 44（３）(公社)津山市観光協会 ........................................................................................................... 45（４）恵那市 .................................................................................................................................... 47

寺泊（１）（一社）丸岡城天守を国宝にする市民の会 ......................................................................... 49（２）楞厳寺 .................................................................................................................................... 50（３）宝寿寺・覚円寺 ..................................................................................................................... 52（４）栗東市 .................................................................................................................................... 53（５）簗田寺 .................................................................................................................................... 54（６）大慶寺 .................................................................................................................................... 56（７）弘前市 .................................................................................................................................... 57（８）（株）SAMURAI SQUARE .................................................................................................. 59

４.３ フォローアップの実施 .............................................................................................60
第５章 事業全体の考察 ..................................................................................................... 61
５.１ 事業の総括 ................................................................................................................61（１）セミナーの実施について....................................................................................................... 61（２）専門家派遣のエントリーについて ........................................................................................ 61（３）専門家派遣の実施結果について............................................................................................ 62（４）専門家派遣の成果と課題について ........................................................................................ 62

５.２ 専門家からの講評 .....................................................................................................64
５.３ 今後の城泊・寺泊の推進への提案 ...........................................................................69（１）城泊について ......................................................................................................................... 69（２）寺泊について ......................................................................................................................... 69（３）城泊・寺泊の市場創造に向けて............................................................................................ 70

巻末資料........................................................................................................................... 72①

オンラインセミナーアンケート ...................................................................................72②

支援地域の事業計画書 ..................................................................................................76（１）城泊........................................................................................................................................ 76（２）寺泊...................................................................................................................................... 117

報告書要旨「令和 3 年度版観光白書」において、城や社寺を城泊や寺泊としての活用をはじめ、地域の創
意工夫による新たな宿泊コンテンツの開発を進めるため、日本ならではの文化が体験できる宿泊施設として活用することを目的に、専門家によるアドバイス、滞在・宿泊型コンテンツ造成の支援等を行う方針が示されている。一方で日本全国に城や社寺は点在するものの、「城泊・寺泊」としての活用事例は一部の城や社寺にとどまっており、全国的な取組に至っていないのが現状である。
本報告書は、「城泊・寺泊」の取組を全国に展開することを目的に、城や社寺を日本ならではの文化が体験できる宿泊施設として活用することに意欲がある事業者に対して、地域住民や自治体への理解・事業化を進めるための専門家派遣及び初動支援について、本年度の実施結果を取りまとめたものである。観光庁が示す事業内容について、同庁より委託を受けた一般社団法人全国農協観光協会が事務局として実施し、本報告書を作成した。
事業内容・事業の流れ
・ランディングページの運営①城泊・寺泊の取組の周知

・「城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナー」の実施
・観光庁 note における関連情報の発信②支援地域の選定および支援内容の調整③専門家の派遣・支援の実施④フォローアップ調査の実施⑤報告書・ナレッジ集の作成

・エントリー地域から派遣実施地域を選定
・地域の意向や現状に対して、専門家をマッチング
・現地訪問、Web 会議を実施し、地域の課題の洗い出し
及び解決に向けた初動支援
・事業結果の確認及び効果の検証
・昨年度支援地域における進捗の調査
・事業内容の取りまとめ、結果報告
・城泊・寺泊の横展開、事業化に向けたマニュアル作成

実施結果○セミナーの実施について
新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、セミナーは完全オンラインで実施し、城泊編・寺泊編を各 2 回開催し各回で 200 名以上の方に参加申し込みを頂いた。また 6～7 割以上が「城泊・寺泊の意味や観光庁の施策内容が分かった」「城泊・寺泊の国内における先進事例を理解した」と回答しており、取組の周知という目的は一定達成することができた。
トークセッションは昨年度専門家派遣にて支援した地域のご担当者様と支援を担当した専門家
から昨年度支援の過程や結果を伝え、視聴者に自分たちの近い未来像を明確にイメージして頂くことを目標に、取組意欲醸成及びエントリー促進を図った。またセミナー申込時や開催中に事務

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局まで寄せられた質問を数多く取り上げ、視聴者が知りたい情報を少しでも多く届けられるよう努めた。
今年度は昨年度よりもセミナー回数を増やし、更なる取組周知と掘り起こしを目指したが、各テーマについての時間を長く確保することができず、各テーマの深掘りまでは至らなかった。城泊・寺泊の取組を検討するための情報（取組のポイントや課題解決方法など）がまだ少ないため、今まで蓄積したナレッジを更に広く周知を図り、議論を促すきっかけ作りが必要である。そのため今後は地域が取組を検討する材料として、様々なテーマを深掘りした情報の発信を今後もセミナーなどで取り組んでいくべきと考える。
○専門家派遣について専門家派遣のエントリーにあたり、エントリーシート・動画の提出及び事前ヒアリングの実施を求め、より感度の高い地域の選定を目指した。その結果、4 件、寺 11 件、合計 15 件のエントリーを頂くことができた。
エントリー内容に関するヒアリングや専門家の意見も踏まえ、城 4 件、寺 9 件と当初の予定よりも多い件数を採択した。寺泊の選定に当たっては、社寺だけでなく行政、民間など多様な事業推進者によるエントリー地域を採択し、今後の市場拡大に向けたナレッジ獲得を目指した。
支援は新型コロナウイルス感染症の感染拡大を考慮し、オンラインによる打ち合わせを中心に各回の目的やゴールを定め、着実に事業が進むよう設計した。また支援内容によって、より専門的な知見による幅広い支援を実現するため、事務局が選定した準専門家による支援を実施した地域もあり、地域の状況に合わせて深みのある支援を行ったことで地域の課題解決に向けてより具体的な提案ができた。
城泊の専門家派遣を実施する中では、自治体の協力を得ることが必要不可欠であることから、自治体の年間のスケジュール等に合わせて事業を進めることが大切であった。今年度どこまで事業を進めるのか、来年度以降に向けてどこまで進めなければならないのかなど、城泊事業におけるゴールから逆算して今後の具体的なアクションを明確にすることで、関係者の具体的な道筋を示すことが重要であった。
寺泊では次年度以降のアクションを事業計画にまとめ、一部の地域では社寺や周辺地域を巻き込んだ展開を検討することはできた。一方で富裕層向けのコンテンツ作りを目指す地域が少なかったことやノウハウの検討・蓄積が不十分であったことなどにより、政策の当初の目標である富裕層向けのコンテンツ開発検討には至らなかった。
また城泊・寺泊どちらも共通して、熱意ある担当者と決定権者の正しい理解醸成が大切であった。取組意欲はあるが実現までの課題が具体的に把握できていない段階の地域では、現状整理及び課題の特定に時間がかかり、事業を大きく進めることができなかった。事業初期段階の充分な検討がその後の事業展開に影響を及ぼすため、関係者の特定及び意向確認などできる限り早急に対応することが望ましく、これらの整理を意識させる取組が必要である。

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第1章

事業全体の概要

１.１ 背景・目的
平成 28 年 3 月に策定された「明日の日本を支える観光ビジョン」において訪日外国人旅行者数
及び旅行消費額等 2020 年までの目標数値及び、目標達成に向けた改革の一つとして我が国の歴史や伝統に溢れる公的施設や文化財を観光資源として活用することが謳われた。政府は同 28 年より「歴史的資源を活用した観光まちづくりタスクフォース」を立ち上げ、古民家を始めとした歴史的資源を観光資源として再生・活用する取組を官民連携で推進している。
そして「観光ビジョン実現プログラム 2019」において、地域に点在する城や寺といった歴史的資源を活用し「本物の体験」を提供しうる新しい体験型コンテンツについて積極的に支援し、先行事例を作り上げ、横展開する方針が示された。
また「令和 3 年度版観光白書」においても、城泊や寺泊をはじめ、地域の創意工夫による新たな宿泊コンテンツの開発を進めるため、城や社寺を日本ならではの文化が体験できる宿泊施設として活用することを目的に、専門家によるアドバイス、宿泊コンテンツ造成の支援等を行う方針が示されている。
しかし、日本全国に城と寺は点在するものの、活用事例は一部の城や寺にとどまっており、全国的な取組に至っていないのが現状である。その理由として何点か想定される課題がある。
①地域における城や社寺は、資料館などの利用を通じて広く公共施設として認識されてきたため、城泊・寺泊などの新しい利活用に対しては、所有者、関係者及び地域住民を含めた地域全体の理解促進や機運醸成が必要である。
②城泊・寺泊は先行する「歴史的資源を活用した観光まちづくり」の取組と同様に、まちづくり・
地域づくりとしての観点、文化財の保全を前提とした民間活用（官民連携）の観点や持続性を前提とした収益の担保（税金の活用を前提とした保存ではなく民間の経済活動による歴史的資
源の保存）などを検討することが重要であるが、その前段階として自治体等の所管団体において関連する法制度の課題整理が必要である。
このような背景を前提とし、本会は「城泊・寺泊」の取組を全国に展開することを目的に、既に城泊・寺泊に取り組んでいる専門家・自治体関係者による課題把握・アドバイスなど、城泊・寺泊という新たな利活用に向けた課題を整理・解決する初動支援を行う事務局として「城泊・寺泊による歴史的資源の活用専門家派遣事業」を提案した結果、観光庁より本事業の事務局に採択された。

3

１.２ 事業の内容
本事業では、地域への初動支援を行う事務局として専門家の派遣業務のほか、城泊・寺泊の知名度向上に資する業務、また、城泊・寺泊が持続可能な地域のコンテンツとなるための取組を支援する様々な業務を行い、城や寺などの歴史的資源を活用した体験型宿泊コンテンツの取組の全国的な展開を図ることが求められる。
本事業に含まれる主な活動は以下の通りである。活動の詳細は第２章以降に示す。
①城泊・寺泊の取組の周知
城泊・寺泊の取組の周知と専門家派遣にエントリーする地域の掘り起しを目的にランディング
ページを運営し、城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナーを実施する。また、観光庁 note「歴史的資源を活用した観光まちづくり」にて、城泊・寺泊及びセミナーの概要や先進地域の事例紹介を継続的に発信する。
②支援地域の選定及び支援地域、専門家との支援内容の調整
既に城泊・寺泊に取り組んでいる専門家による課題把握・アドバイスなど、城泊・寺泊という新たな利活用に向けた課題の整理・解決を目的とした専門家派遣を行うため、支援地域の選定及び支援内容の調整を行う。
③専門家の派遣による支援の実施
エントリー内容を検討し、各地域の課題に合わせ、専門家の現地派遣や WEB ミーティングなどで助言支援を行う。専門家派遣による支援の終了後、支援の効果を検証するため、フォローア
ップ調査を実施し、城泊・寺泊を推進するためのナレッジを取りまとめる。
また本事業は取組 2 年目に当たり、昨年度から取組内容の改善や新規取組の追加を行った。詳細は第 2 章にて記載する。
表

新規・改善した取組

項目

内容①取組における前提条件の周知・確認・昨年度の事業より明らかとなった事業推進における重要な点である①新しく地域ビジネスに取り組むという意思決定②地域住民や組織内部における理解醸成・合意形成③関連する法制度の確認、の 3 点について、セミナーや note 記事などで周知する。
・エントリー時点で上記 3 点を確認（もしくは認識）していることを支援地域選定の際に確認する。
・エントリー前に地域の目指す姿（ゴール）をイメージさせることを目的に、先進事例の紹介や昨年度支援地域の紹介をセミナーやnote 記事などで実施する。
・専門家派遣において、必要に応じて先進地視察を実施する。
・支援地域の細かいニーズに対応するため、専門家 4 名の他に 各分野に精通する有識者を「準専門家」として独自に選定し、幅広くかつ深い支援体制を構築する。
・取組に関心の高い地域を掘り起こし、確実な事業化を推進する
ために、動画コンテンツを活用した選考を行う。
・応募に迷っている潜在層の掘り起こしを目的に、 相談窓口を設けてフォローアップ を行う。

②質の高いきめ細やかな支援の実施③城泊・寺泊に興味関心の高い地域への専門家派遣の実施

4

１.３ 事業実施体制及びスケジュール
本事業を効果的・効率的に実施するために、以下の実施体制を整えて、活動スケジュールを計
画した。

図

取組内容

5月

6月

事業実施体制図

7月

8月

9月

（１）広報・PR①セミナー③LP の改修④メディアの掲載（２）エントリー～選定①エントリー期間②事前ヒアリング③選定案の作成④選定会議⑤選定地域の決定（３）専門家派遣の実施①初回打ち合わせ
②専門家による支援③取りまとめ（４）フォローアップ調査（５）成果物作成
図活動スケジュール

5

10月

11月

12月

1月

2月

3月

１.４ 専門家について
専門家については、城泊・寺泊に既に取り組む民間事業者の内、歴史的資源を活用した観光まちづくりの観点など専門的知見を有した方を観光庁が選定した。選定した専門家は以下の４名である。専門家には各地域への初動支援の他、取組の周知を目的としたセミナーに講師として登壇
頂いた。
○城泊
氏名

役職

城泊取組地域

上山康博氏

株式会社百戦錬磨 代表取締役社長

平戸城（長崎県平戸市）

他力野淳氏

バリューマネジメント株式会社 代表取締役

大洲城（愛媛県大洲市）

氏名

役職

寺泊取組地域

佐藤真衣氏

株式会社シェアウィング 代表取締役社長

高山善光寺（岐阜県高山市） 他

和栗隆史氏

一般社団法人全国寺社観光協会 企画室長

三井寺（滋賀県大津市） 他○寺泊

また、各地域の支援をより細やかに行うため、事務局が独自選定した以下の準専門家から適宜助言を受けながら支援を行った。
〇城泊
氏名

役職

村中元氏

一般社団法人キタ・マネジメント 事務局次長

鞍掛斉也氏

株式会社狼煙 代表取締役

笹岡周平氏

株式会社ワサビ 代表取締役

池上順一氏

バリューマネジメント株式会社 店舗統括部 ゼネラルマネージャー

〇共通
氏名

役職

小野田峻氏

小野田髙砂法律事務所 代表弁護士

6

第2章

城泊・寺泊の取組の周知

２.１ 城泊・寺泊ランディングページの改修
城泊・寺泊の取組の周知、「城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナー」の開催告知及び参加
登録、城泊・寺泊専門家派遣のエントリーを目的として、昨年度開設した専用のランディングページ（WEB サイト）を今年度対応の状態にアップデートした。
ランディングページのサイトマップ、及び各ページの説明は以下の通り。
「城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナー」の参加申込み、及び城泊・寺泊専門家派遣のエントリーは WEB から出来るように設定した。また、城泊・寺泊の概要やセミナーで伝えきれない先進地の情報については、観光庁 note「歴史的資源を活用した観光まちづくり」にて情報発信を行い、それら記事に
ランディングページから直接アクセスできるようにした（記事の詳細については、次項に示す）。
また、利便性を考慮し、スマートフォンからのアクセスも考えたページデザインとした。
トップページ①観光庁note記事（プラットフォーム②セミナー③専門家派遣④セミナー動画に接続）
お問い合わせページ（グーグルフォーム

セミナー紹介エントリー情報を活用）

R2歴史的資源の活用セミナー動画

申込みページ（グーグ
ルフォームを活用）

図ランディングページのサイトマップ
表ランディングページの内容

ページ

内容

①観光庁 note 記事

・城泊・寺泊及び専門家派遣の概要、先進的取組事例の紹介など（詳細は事項に示す）・城泊・寺泊、セミナーや専門家派遣などについてのお問い合わせ窓口を設置（グーグルフォームを活用）

②セミナー

・
「城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナー」の概要
・参加申込みページのリンク（グーグルフォームを活用）③専門家派遣・専門家派遣の概要
・エントリー方法の紹介、及びエントリー関連資料のダウンロード④セミナー動画・令和 2 年度開催「歴史的資源の活用セミナー」のアーカイブ動画
4 本及び関連資料（城泊トークセッション①②、寺泊トークセッション①②、観光庁施策説明（資料）、事務局説明（資料）7図ランディングページのトップページ
https://shirohaku-terahaku.com/

２.２ 観光庁 note「歴史的資源を活用した観光まちづくり」への寄稿
城泊・寺泊の認知度向上及び専門家派遣エントリー促進を目的として、観光庁 note「歴史的資源を活用した観光まちづくり」に記事を９本寄稿した。城泊先進事例の紹介記事は、日本全国の城に精通し、城郭ライターとして活躍されている萩原さちこ氏に記事の執筆を依頼し、各記事のターゲット読者に合わせた内容とした。記事概要は下記の通り。
表note 記事の内容

タイトル（投稿日）

内容①【観光庁】城泊・寺泊に取り組む

・専門家派遣事業の趣旨

地域募集。無料で？！専門家があ・支援内容・昨年度の支援具体例

なたの地域に向き合います。

・オンラインセミナー及びエントリー概要（2021 年 7 月 26 日）②観る文化財から「体験できる文・セミナー概要・参加方法化財」へ！【主催：観光庁】城泊・ ・各セミナー登壇者説明
寺泊セミナー＠8/5・8/6

・セミナーの参加のメリット（2021 年 8 月 3 日）

・昨年度セミナーアーカイブ動画紹介

8

③天守を貸し切りに！夢の城主体・大洲キャッスルステイ概要

験「大洲城キャッスルステイ」の・取組の魅力紹介

魅力～歴史・文化・食を堪能でき（①文化的価値を維持した活用②高い満足度につながるる、日本初の「城泊」とは～ストーリー③地元産食材を活かした現代風アレンジ）（2021 年 8 月 27 日）④まち並み消滅危機から起死回生

・一般社団法人キタ・マネジメント村中事務局次長にインの一手。～「城泊」を中心としたまタビュー

ちづくり、成功の秘訣とは～（①取組の経緯②事業コンセプト）（2021 年 9 月 13 日）⑤「城泊」からはじめるサステナ

・取材の感想ブルな地域づくり～「大洲城キャ（①城泊の意義②城泊の可能性）

ッスルステイ」取材後記～（2021 年 9 月 14 日）⑥日本初！常設宿泊施設「平戸城・平戸城 CASTLE STAY 概要

CASTLE STAY 懐柔櫓」とは～絶・取組の魅力紹介

景を独り占めして、ラグジュアリ（①海に面する絶景を最大限活用②平戸の伝統・文化を集ーな城主体験を～約③平戸島が紡いできた歴史と文化を五感で体感）（2021 年 9 月 28 日）⑦常設宿泊施設「平戸 CASTLE

・株式会社狼煙鞍掛代表取締役にインタビュー

STAY 懐柔櫓」の挑戦～「城泊」か（①取組の経緯②今後の課題と可能性）

ら広がる地域振興の可能性～（2021 年 9 月 29 日）⑧天守がなくても開拓できる「城・取材の感想泊」と体験型観光コンテンツ～「平（①地域における城の価値②地域ならではの個性とコン

戸 CASTLE STAY 懐柔櫓」取材後

テンツ）

記～
（2021 年 10 月 1 日）
⑨仏教のとらわれ過ぎない寺泊の・正暦寺における寺泊概要

挑戦～京都府綾部市 正暦寺～

・専門家派遣エントリーまでの背景と支援の成果（2022 年 3 月 17 日）

・今後の展望9

２.３ 城等の歴史的資源における保存と活用に関する意識調査（１）実施概要
城泊専門家派遣のエントリー促進を行う前段階として、全国の自治体を対象に、城等の歴史的資源の保存・活用に関する実態把握を目的とした調査を実施した。アンケートでは、自治体の所管する城等の関連文化財、それらの保存・活用方針、保存・活用に当たって直面している課題及び活用に関する検討の進捗などの回答を求めた。また、本調査は総務省の一斉文書システムを使用し、6 月 15 日から 7 月 9 日まで行った。
（２）調査票の作成「城等の歴史的資源の保存と活用に関する意識調査」として、観光庁より各市町村にお送りしたアンケート内容は下記の通り。
表

調査票の質問一覧

問い

内容

問1

ご回答頂いた自治体、担当部署をお聞かせください。

問2

貴市町村に現存する城等の歴史的資源にはどのようなものがあるかお聞かせください。
※城等の歴史的資源とは、天守や櫓、石垣などの城郭に存在する建築物や遺構、城下町に残る古民家など、城郭周辺に現存する歴史的資源（文化財指定を問わない）を指します。
（自由記述）

問3

貴市町村における「城郭内」の歴史的資源（天守・櫓・城郭等）について、保存と活用の方針について、下記選択肢より、該当するもの全てをお選びください。
（選択回答）
選択肢 A：保全の観点に則り、拝観等の公開を行っている。
選択肢 B：保全を前提とした活用を考えている。
選択肢 C：既に指定管理・民間委託等を利用し、法人や団体が運営・活用を行っている。
選択肢 D：該当なし。

10

問4

「城郭内」の歴史的資源（天守・櫓・城郭等）の手段として、次のような活用を実施することについて検討の進捗をご教示ください。最も当てはまるもの１つに「○」をつけてください。
（選択回答）
選択肢１：既に取り組んでいる
選択肢２：具体的に検討している
選択肢３：興味がある
選択肢４：興味がない①観光客等に向けた有料での公開②カフェやレストランとしての活用③宿泊施設としての活用④MICE としての活用

問5

貴市町村における「城郭外・城下町」の歴史的資源（古民家・武家屋敷・蔵等）
について、保存と活用の方針について、下記選択肢より、該当するもの全てお選
びください。
（選択回答）
選択肢Ａ：保全の観点に則り、拝観等の公開を行っている。
選択肢Ｂ：保全を前提とした活用を考えている。
選択肢Ｃ：既に指定管理・民間委託等を利用し、法人や団体が運営・活用を行っている。
選択肢 D：該当なし。

問6「城郭外・城下町」の歴史的資源（古民家・武家屋敷・蔵等）の手段として、次のような活用を実施することについて検討の進捗をご教示ください。最も当てはまるもの１つに「○」をつけてください。
（選択回答）
選択肢１：既に取り組んでいる
選択肢２：具体的に検討している
選択肢３：興味がある
選択肢４：興味がない①観光客等に向けた有料での公開②カフェやレストランとしての活用③宿泊施設としての活用④MICE としての活用

11

問7

貴市町村における城等の歴史的資源について、保存と活用に当たり、直面している課題や今後改善していきたい点を下記選択肢より、該当するもの全てお選びください。
（選択回答）
選択肢A：税金保全の限界
選択肢B：法整備の課題（建築基準法・文化財保護法・旅館業法・都市計画法・景観法・消防法等）
選択肢C：運営主体の未特定
選択肢D：観光地域づくり法人（DMO）の不在・体制不足
選択肢E：地域住民や関係者の活用への理解
選択肢F：ファイナンス・資金調達方法
選択肢G：自治体所有ではない
選択肢H：その他

問8

城等の歴史的資源の保存と活用ついて、国に期待することがございましたらご自由にお聞かせください。
（自由記述）

図

アンケート回答票

12

（３）調査後のフォローアップ
アンケートでは 1742 の市町村を対象に調査を行い、29 の回答があった。この中から、城・城跡を有し、城郭内外の歴史的資源の活用を検討している、もしくは興味があると回答した 5 つの自治体へ電話でヒアリングを行い、城泊に対する理解促進のため、オンラインセミナーの参加を促した。その結果、1 件のセミナー申込促進に成功した。アンケート結果は下記の通り。
問 3：城郭内における歴史的資源の保存と活用について保全を大前提として拝観等の公開を行っている自治体は 10％程度であり、今後活用を考えている地域を含めても、活用に前向きな地域は回答数の 3 分の 1 程度に留まった。また、今回回答のあった自治体では、指定管理や業務委託等による民間運営が行われていないことがわかる。これらのことから、多くの自治体で城等歴史的資源の活用の機運があまり高まっていないことが考え
られる。
選択式

回答数

割合

A：保全の観点に則り、拝観等の公開を行っている。

4

13.7％

B：保全を前提とした活用を考えている。

7

24.1％

0

0％

0

0％

C：既に指定管理・民間委託等を利用し、法人や団体が運営・活用を行っている。
D：該当なし。
問 4：城郭内における歴史的資源の活用に関する検討の進捗について

城郭内の歴史的資源について、多くの自治体で活用を検討していないことが各項目の数値に現れた。観光客等に向けた有料での公開に関しては、既に取り組んでいる地域が 30％程度確認できたものの、宿泊施設としての活用に対しては、今回回答のあった全ての自治体で前向きな回答を得られなかった。特に城泊は、現状であまり事例がなく一定の成果を上げているものの全国的な取組には発展していないため、城郭のある自治体において、取組の認知があまりされていないことが想定される。そのため、城泊の取り組む意義や利点などに関して、今後も継続的に発信していく必要があると考える。
項目①観光客等に向けた有料での公開（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

931％

２：具体的に検討している

0

0％

３：興味がある

2

6.8％

４：興味がない16

55.1％

項目②カフェやレストランとしての活用（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

1

3.4%

２：具体的に検討している

0

0%

３：興味がある00%４：興味がない

26

89.6%

13

項目③宿泊施設としての活用（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

0

0%

２：具体的に検討している

0

0%

３：興味がある00%４：興味がない29

0%

項目④MICE としての活用（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

2

6.8%

２：具体的に検討している

1

3.4%

３：興味がある00%４：興味がない25

86.2%

問５：城郭外・城下町における歴史的資源の保存と活用の方針について
城郭内における歴史的資源の活用と比較すると、既に公開等活用を行っている地域や活用を検討している地域が明らかに多いことがわかった。しかし、城郭外の歴史的資源における活用として、拝観等の公開が最も多く、消費単価の高い活用はあまり検討されていないことが考えられる。
選択式

回答数

割合

A：保全の観点に則り、拝観等の公開を行っている。

6

20.6％

B：保全を前提とした活用を考えている。

5

17.2％

2

6.8％

16

55.1％

C：既に指定管理・民間委託等を利用し、法人や団体が運営・活用を行っている。
D：該当なし。
問 6：城郭外・城下町における歴史的資源の活用に関する検討の進捗について興味がないという回答が全ての項目で過半数を上回る結果となった。これは歴史的資源を活用するという選択肢自体があまり議論の俎上に上がっていないため、活用手段に関して興味がないという回答が多くなったと考えられる。そのため、前項でも触れたように歴史的資源を活用する
意義を継続的に発信することが重要である。
項目①観光客等に向けた有料での公開（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

5

17.2％

２：具体的に検討している

0

0％

３：興味がある

3

10.3％

４：興味がない17

58.6％

項目②カフェやレストランとしての活用（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

3

10.3%

２：具体的に検討している

0

0%

３：興味がある

1

3.4%

４：興味がない

21

72.4%

14

項目③宿泊施設としての活用（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

2

10.3%

２：具体的に検討している

0

0%

３：興味がある00%４：興味がない24

82.7%

項目④MICE としての活用（選択式）

回答数

割合

１：既に取り組んでいる

2

6.8%

２：具体的に検討している

0

0%

３：興味がある

1

3.4%

４：興味がない24

82.7%

問７：市町村における城等歴史的資源の保存と活用に関する課題
自治体所有でない（31%）や法制度の課題（27.5％）、ファイナンス・資金調達方法（20.6％）などが回答の上位となった。地域として歴史的資源を活用した観光まちづくりに取り組んでいく
際には、自治体所有でない物件に対しても受け皿となる組織が必要であるため、自治体が地域の
歴史的資源を残していくための体制づくりに参画していくことの大切さを発信し、理解醸成に取り組むことが重要である。
選択式

回答数

A：税金保全の限界

割合
4

13.7％

8

27.5％

C：運営主体の未特定

4

13.7％

D：観光地域づくり法人（DMO）の不在・体制不足

3

10.3％

E：地域住民や関係者の活用への理解

5

17.2%

F：ファイナンス・資金調達方法

6

20.6%

G：自治体所有ではない

9

31%

H：その他

13

65.5%

B：法整備の課題（建築基準法・文化財保護法・旅館業法・都市計画法・景観法・消防法等）

15

２.４ 城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナーの開催（１）開催概要
城泊・寺泊の周知、及び専門家派遣事業のエントリー地域の掘り起こしを目的に、「城泊・寺泊による歴史的資源の活用セミナー」を実施した。開催概要は下記の通り。
表

歴史的資源の活用セミナー概要

項目

内容

目的

・本事業におけるエントリー地域を掘り起こす。

参加対象者

実施主体の活動範囲に城や社寺があり、「城泊・寺泊」として活用を検討している、又は意欲がある事業者等
・地方公共団体・民間事業者（宿坊経営者、社寺関係者含む）
・観光地域づくり法人（DMO）
・その他民間団体

実施形態

Youtube 配信によるオンラインセミナー（事前申し込み制）

城泊編

大阪城 西の丸庭園 大阪迎賓館（大阪府大阪市中央区大阪城２）日時

令和３年 8 月５日（木） ①10：30～12：00②13：30～15：00

申込者数①201 名②241 名講演者

城泊①（ファシリテーター 萩原さちこ氏）
10：30～10：40 城泊・寺泊等歴史的資源の活用について（録画）
観光庁 観光資源課 課長

星明彦氏

10：40～11：50 城泊の取組トークセッション
株式会社百戦錬磨 代表取締役社長 上山康博氏
岸和田市 市長 永野耕平氏
岸和田市 魅力創造部 観光課 観光振興担当長 高橋宏和氏
11：50～12：00 専門家派遣について
一般社団法人全国農協観光協会（事務局）
城泊②（ファシリテーター 萩原さちこ氏）
13：30～13：40 城泊・寺泊等歴史的資源の活用について（録画）
観光庁 観光資源課 課長

星明彦氏

13：50～14：50 城泊の取組トークセッション
バリューマネジメント株式会社 代表取締役 他力野淳氏
臼杵市 副市長 田村和弘氏
臼杵市 都市デザイン課 総括課長代理 広瀬隆氏
臼杵のんき屋 副理事長 齋藤行雄氏

1614：50～15：00 専門家派遣について
一般社団法人全国農協観光協会（事務局）
寺泊編

日蓮宗 松流派 正伝寺（東京都港区芝 1 丁目１２－１２）

日時

令和３年 8 月６日（金） ①10：30～12：00②13：30～15：00

申込者数①226 名②191 名講演者

寺泊①（ファシリテーター 一般社団法人全国農協観光協会 白木勝規）
10：30～10：40 城泊・寺泊等歴史的資源の活用について（録画）
観光庁 観光資源課 課長

星明彦氏

10：40～11：50 寺泊の取組トークセッション
一般社団法人全国寺社観光協会 企画室長 和栗隆史氏
黄檗宗 眞福山 宝林寺 新堂 海野峻宏氏
11：50～12：00 専門家派遣について
一般社団法人全国農協観光協会（事務局）
寺泊②（ファシリテーター 一般社団法人全国農協観光協会 白木勝規）
13：30～13：40 城泊・寺泊等歴史的資源の活用について（録画）
観光庁 観光資源課 課長

星明彦氏

13：40～14：50 寺泊の取組トークセッション
株式会社シェアウィング 代表取締役社長 佐藤真衣氏
高野山 真言宗 正暦寺 住職 玉川弘信氏
14：50～15：00 専門家派遣について
一般社団法人全国農協観光協会（事務局）（２）観光庁との事前協議
上記セミナーに先立ち、セミナー開催イメージのすり合わせと、今後の進め方を確認することを目的として、 観光庁観光資源課と打合せを行った。協議事項は下記の通り。
表
開催目的

観光庁との事前協議事項の概要

本事業専門家と昨年度城泊・寺泊専門家派遣事業の支援を受けて事業が進み始めた支援地域が討論することで、来場者に対して城泊・寺泊の実施イ
メージ及び専門家による支援イメージをお伝えし、取り組む際のポイントを理解いただくことで、専門家派遣のエントリー地域を掘り起こす。

開催方法

YouTube を活用したオンラインによる開催とする。

開催回数

城泊・寺泊各２回

開催地

城及び寺において活用が進んでいる施設

開催時期

令和３年 8 月上旬

17

対象者

自身の活動範囲に城郭や寺があり、体験型宿泊コンテンツとして活用を検討している、もしくは意欲がある方。新しい体験型宿泊コンテンツに興味がある方。地方自治体、観光地域づくり法人（DMO）、旅行会社、宿坊経
営者、寺社関係者、その他民間団体など。※一般の方も含む。

構成

3 つのパートに分けた構成とする。
①城泊・寺泊等歴史的資源の活用について
観光庁より城泊・寺泊の施策説明を頂き、城泊・寺泊の意義をお伝えする。
②城泊・寺泊トークセッション
専門家・昨年度専門家派遣事業にて支援を受けた地域の関係者に登壇頂き、専門家による支援内容やその成果、今後の展望等を紹介頂く。
③専門家派遣について
事務局より、専門家派遣の事業概要やエントリー方法、エントリーのポイント等を説明し、専門家派遣のエントリーを促す

トークセッ

昨年度の城泊・寺泊専門家派遣事業による支援内容を中心に紹介し、これションのテからエントリーしようとする地域に対して、気づきの提供や意欲を喚起さーマせる。
①専門家派遣にエントリーした経緯【支援地域】
城泊・寺泊専門家派遣のエントリーを決めたきっかけ・動機、地域における改善したい課題【専門家】
支援地域の第一印象（良い点、課題）、支援方針とその理由、エントリーの際に確認頂きたいポイント（事前に知りたかったこと）②支援内容【支援地域】
支援の過程で考えたこと・変わってきたこと（地域内部の意識・取組など）【専門家】
具体的な支援内容、支援の過程で感じたこと・考えたこと③結果及び今後の展望【支援地域】
支援を受けた結果（取組方針や事業計画の内容）、現在の進捗状況【専門家】
支援を通して地域の良かったポイント・今後の課題、地域に今後期待すること、専門家派遣において支援が成功するポイント

18

④まとめ
【支援地域】
今年度エントリーを考えている地域へのメッセージ【専門家】
今年度エントリー地域に期待すること
登壇者

専門家派遣事業専門家、及び昨年度専門家派遣事業にて支援を受けた地域
城泊① 天守を活用する「城泊」について
株式会社百戦錬磨 代表取締役社長 上山康博氏
岸和田市 市長 永野耕平氏
岸和田市 魅力創造部 観光課 観光振興担当長 高橋宏和氏
城泊②

城郭内の武家屋敷と城下町に広がる歴史的資源を活用した「城泊」についてバリューマネジメント株式会社 代表取締役 他力野淳氏
臼杵市 副市長 田村和弘氏
臼杵市 都市デザイン課 総括課長代理 広瀬隆氏
臼杵のんき屋 副理事長 齋藤行雄氏
寺泊① 「寺泊」を始めるために必要なこと
一般社団法人全国寺社観光協会 企画室長 和栗隆史氏
黄檗宗 眞福山 宝林寺 新堂 海野峻宏氏
寺泊② 地域の特性を活かした「寺泊」について
一般社団法人全国寺社観光協会 企画室長 和栗隆史氏
高野山 真言宗 正暦寺 住職 玉川弘信氏

19

（３）セミナー開催の告知
前述のランディングページにセミナーの告知ページを作成し、開催概要の周知とグーグルフォ
ームによる参加申し込みの受け付けを行った。

図 セミナーの告知ページ
併せて、本セミナーへの参加告知では、上記ランディングページでの告知や本会から e-mail による関連しうる団体・企業への参加呼びかけ、関連メディアへの広告出稿などに以下の協力を得ながら広く周知を図った。本セミナーの告知に関する詳細は、以下の通り。
・観光庁・各地方運輸局：観光庁 HP 内での告知、自治体や DMO 地域への告知
・農林水産省・各地方農政局：農泊取組地域や自治体への告知
・文化庁、総務省：関連自治体への告知
・日本ファームステイ協会：メールマガジンによる関連団体・企業、農泊取組地域への告知
・城等の歴史的資源の保存と活用に関する意識調査回答地域への告知
・その他関連するメディアへの記事・広告出稿
・プレスリリース（４）セミナー開催の準備①アンケートフォームの作成
更なる城泊・寺泊の推進に向けた課題を明らかにすることを目的として、本セミナーでは来場者に対するアンケート調査を実施することを決め、観光庁との協議を経て、アンケートフォームを作成した 。
オンラインセミナーのため、アンケートはグーグルフォームにて作成した。案内のメールにアンケートの URL を添付することに併せて、セミナー当日は QR コードを案内し、手軽にアンケートを回答出来るようにした。
（アンケートの詳細については巻末資料参照）

20図 城泊セミナーアンケートページ②資料の準備本セミナーで準備した資料は下記の表の通りである。セミナー当日は配信システムの画面共有機能を使い資料を用いながら進行した表

配布資料一覧

資料名

作成者・特記事項

セミナーの案内・事務局

城泊・寺泊による歴史的資源の活用事業

・観光庁（施策情報説明資料）

講演資料

・講演者（発表用プレゼンテーション資料）

城泊・寺泊専門家派遣について・事務局（専門家派遣事業説明資料）③配信システムの準備
本セミナーは YouTube のライブ配信機能を基本として、登壇者が配信会場まで集合できない回においては、Zoom を併用して実施した。当日の視聴 URL は、事前に申し込みいただいた方のメールアドレスに案内することで対応した。
オンライン配信するに当たり、安定したセミナー視聴を提供するため、配信業者に機材のセットや撮影を一部委託し、セミナー前後の案内や資料の切り替えなどは事務局が対応した。
また、セミナー当日は参加できないが視聴したいという声が多かったため、セミナー実施後に配信した映像を YouTube にて限定公開し、参加申込者に限定する形で内容を公開した。

21

（５）トークセッションの内容
本セミナーでは下表の通り、１１名（城泊①３名、城泊②4 名、寺泊①2 名、寺泊②２名）の専門家・昨年度専門家派遣支援地域関係者にトークセッションに登壇して頂いた。以下、トークセッション（城泊編：8 月５日 寺泊編：8 月６日）での議論の概要を記載する。
表

トークセッション登壇者一覧

講演者（敬称略）

会場①株式会社百戦錬磨 代表取締役社長 上山康博

城泊①②岸和田市 市長 永野耕平

城泊①③岸和田市 魅力創造部 観光課 観光振興担当長 高橋宏和

城泊①④バリューマネジメント株式会社 代表取締役 他力野淳

城泊②⑤臼杵市 副市長 田村和弘

城泊②⑥臼杵市 都市デザイン課

城泊②総括課長代理 広瀬隆⑦臼杵のんき屋 副理事長 齋藤行雄

城泊②⑧一般社団法人全国寺社観光協会 企画室長 和栗隆史

寺泊①⑨黄檗宗 眞福山 宝林寺 新堂 海野峻宏

寺泊①

⑩株式会社シェアウィング

寺泊②代表取締役社長 佐藤真衣

⑪高野山 真言宗 正暦寺 住職 玉川弘信

寺泊②

①株式会社百戦錬磨 代表取締役社長 上山康博
KLab 株式会社取締役事業本部長を経て 2007 年、楽天トラベル執行役員に就任。数々の先進事業を開発、新規サービスの立ち上げに従事したのち、楽天トラベルを退職。2012 年株式会社百戦錬磨を設立し、同社代表取締役社長に就任。ICT を活用した需要創造型の新たな旅行サービスを切り開く。観光庁観光産業政策検討会委員等を歴任し、合法な民泊を推進している事業者として、自民党の観光立国調査会、内閣官房の規制制度改革分科会等の各種会議に参加。現在は日本ファームステイ協会 代表理事、住宅宿泊協会 代表理事、歴
史的資源を活用した専門家会議 構成員に就任。
・城泊の意義：今までお城は主に税金や資料館としての運営のみで賄ってきたが、それが財政的に厳しくなってきた。そのため、地域固有のハード資産である城を中心に地域の歴史文化を伝える体験（ソフト）と組み合わせて、新たな価値観で伝えようとするのが城泊の取組である。その結果として、関係人口や交流人口の増加やシビックプライドの醸成、地域経済の活性化につながる。
・取組のポイント：ほとんどのお城は行政が所有しているため、行政が主体となって動いていかない限りは事業が前に進まない。そのため、首長が城泊など歴史的資源の活用を図ることについて決断することが大切である。それにより、庁内における法制度の整理などが始まり、それら課題に対する解決手段の検討を進めることができる。

22

・支援のポイント：城泊と言っても天守を宿泊施設化することだけが城泊という訳ではなく、城をテーマに地域の歴史文化を体験してもらうコンテンツが城泊であるとお伝えした。その上、この取組は城郭内だけでなく、城下町も含めてフィールドになることを示した。それらを理解した上で、優先順位を定めて魅力的な取組とするため、まずは城下町における空き家を活用した取組の実現を目指し、地域住民にこうした取組を理解してもらえるようなセミナ
ー開催などの準備を行うこととした。
・面的な観光まちづくり：地域の歴史文化に合わせた姿を目指して地域全体をデザインする。
地域の暮らしを体験する観光コンテンツにより、滞在型観光を促進する。それを求めて地域に人が訪れるようになり、地域住民の誇りにもなる。
・今後の課題・期待すること：昨年度の専門家派遣事業内で作成した 3 カ年計画をベースに準備を進めてほしい。推進していくためには行政だけでなく、地域や地域外の民間をどう巻き込むかが大事になるため、うまく連携できる方法を模索してほしい。城泊による利益は地域内に落ちる仕組み作りを検討していくべきと考える。
・今年度エントリーを考えている地域に期待すること：城泊は日本を象徴する取組になり得る。
地域のシンボルでもある城を活用する方法を共に検討していきたい。
②岸和田市 市長 永野耕平
1978 年 4 月 25 日生まれ。2004 年に関西学院大学法学部政治学科を卒業後、2008 年より児童養護施設岸和田学園の副園長を務める。2009 年何回福祉専門学校福祉士養成通信課程卒業、2012 年大阪健康ほいく専門学校精神保健福祉養成通信課程卒業。2015 年大阪市立
大阪大学院経営学研究科（MBA）前期博士課程修了。2015 年の大阪府議会議員選挙に立候補し初当選。2018 年 2 月に岸和田市長選にて初当選し、市長に就任し現職。観光分野においては、岸和田城をはじめとした地域資源を活用した賑わいづくりに取り組んでいる。
・城泊に取り組もうと思ったきっかけ：岸和田市はだんじり祭りが有名で、日本遺産に認定された葛城修験や世界一甘い桃など農産物、大阪府全体で漁獲量が 7～8 割を占める海産物など
他にも魅力が多くあるもののあまり知られていない。また人口減少の時代を迎えており、交通インフラの維持や空き家の増加などの課題が加速している。そのため、それらの課題解決に向けて岸和田城及びその城下町にある歴史的資源を活用して何かできないかと考えていたところで城泊を知った。
・具体的な支援内容：専門家によるアドバイスによって、岸和田城における観光分野での可能性に気づかされた。岸和田の人間として地域に魅力はあると思っていたが、観光における魅力については自信がなかったため、専門家からの意見によって取組に対する意欲が高まった。
・今後の展望：令和 4 年度の市制 100 周年記念イベントの一つとして、城泊及び城下町泊の実証実験を行う予定。イベントを実施していく中で地域住民の理解を得ていきたい。

23

③岸和田市 魅力創造部 観光課 観光振興担当長

高橋宏和

・エントリーのきっかけ・動機：市長を含め様々な方面から岸和田城の更なる活用について意見をもらっていた。しかし、具体的な取組や目指す姿などのイメージは湧いていなかった。
そんな中で専門家派遣事業を知り、活用方法のアイデアや進め方の部分について具体的なアドバイスをもらいたいと思ったため、エントリーした。
・具体的な支援内容：専門家から城泊の進め方について道筋のアドバイスをもらったことで、取組が明確になり具体的な検討を進めることができた。また、岸和田城でのグランピングや水回りの仮設施設など城泊実現に向けて様々なアイデアをもらったことで、城の活用方法や周辺の古民家との連携など、広い視点で事業を考えることができた。
・今後の展望：3 カ年の計画として、段階的に事業を推進していく。今年度は二の丸広場を活用
したグランピングによる宿泊体験、来年度は城泊にまつわるイベント開催する。その後も、継続的に城泊定着に向けた仕組み作りに取り組む予定である。
④バリューマネジメント株式会社 代表取締役 他力野淳2005 年バリューマネジメント株式会社設立、代表取締役に就任。文化財など伝統的建造物、行政の遊休施設の修復運用や、ホテルや旅館、結婚式場などの施設再生を行う。
「施設
再生から地域を活性化に繋げ、日本独自の文化を紡ぐ」がテーマ。グローバル起業家団体
EO OSAKA（EntrepreneursOrganization）元会長。地域づくり活動支援組織地域資産活用協議会（Opera）副会長。婚礼業界活性化組織 次世代ブライダル協議会代表理事、一般社
団法人インバウンドベンチャー会会長。内閣官房観光戦略実行推進室 歴史的資源を活用した観光まちづくりユニットメンバー。
・城下町を活用する意義：城下町にはそれぞれに異なる歴史文化がある。そこにクローズアップした体験型コンテンツを旅行者に提供することで、旅行者の地域に対する深い理解醸成が促される。地域住民にとっては外からの注目によって、魅力を再認識し、誇りにつながる。
・歴史的資源の民間による活用：税金でお城など歴史的資源は保全されてきた。しかし、民間が保全を前提として有効活用をすることで、更に人々が来訪するきっかけを作ることができる。また、歴史的資源のマネタイズにより、持続的に歴史的資源を残していくことに貢献できる。
・支援のポイント：城下町の町並みの整備は既に取組が進んでおり、歴史的資源を活用した観光まちづくりにおいて次のフェーズに進むかどうかの段階であった。地域の行政や民間が共に取組に意欲的だったため、投資と回収が確実に進むような事業性の整理を中心に支援した。
また、民間だけでは事業が進まないため、官民連携による事業スキームの組成に関して整理するアドバイスをした。

24

・今年度エントリーを考えている地域に期待すること：城泊は歴史的資源を活用した観光まちづくりであるため、一過性で終わらない取組にしなければならない。来訪者の滞在時間が延びることで地域内における消費額の増加や深い理解の促進につながる。歴史的資源の価値や安全を担保して活用していくことは、このように様々な利点が存在するため、他地域においても城泊の推進を前向きに検討してほしい。城泊は国内外の人々に向けて、地域のアイコンとなり得る可能性を秘めた取組である。
⑤臼杵市 副市長 田村和弘
臼杵市職員を経て平成 25 年 4 月より臼杵市副市長に就任、現在 3 期目となる。職員時代
は、企画、都市計画、地域情報化推進等の業務に携わり、現在の臼杵市の基盤づくりを進めた。平成 18 年 4 月からは市長室長、福祉保健部長、議会事務局長を歴任。副市長になってからは、市長のサポートに努めながら、市の顔となる城下町景観の保全、街中の活性化に注力。プライベートでも、時間を見つけては市内の町並みを“散策”＆“探索”。
・歴史的資源に対する考え：城下町には武家屋敷や寺町、商家の町並みが今も生活の中で息づいており、城下町で受け継がれてきた文化と共にこれらを守ってきたことは市民の誇りである。臼杵市の総合計画では、「日本の心が息づくまち」を掲げ、昔からある失ってはならない
ものを育て未来につなぐまちを目指していて観光客にはこれら本物の文化体験を提供したい。
・観光分野における課題：これまでは臼杵石仏などを目的とした団体旅行の受け入れが中心であったが、個人旅行へのトレンドの変化により、これまでの取組だけでは経済効果が小さいという課題が浮き彫りとなった。そのため、これからのトレンドに合わせた体制及び環境整備が急務となっている。
・歴史的資源の維持：稲葉家下屋敷など公共施設として歴史的資源を持っていても、年間で 9000
人程度のみの入館者数に留まっていた。維持管理料は日々かかっていくため、有効な活用方
法を模索していく必要があった。そのため城泊として、地域に残っている歴史的資源と食文化などを組み合わせ、地域を訪れ、滞在する環境を整備することで、来訪者や観光消費額の増加を目指していくこととした。
・今後の展望：城泊の取組と併せて観光分野の体制整備と食文化の発信を同時に進めていく。
⑥臼杵市 都市デザイン課

総括課長代理 広瀬隆

・具体的な支援内容：まずは臼杵市において観光まちづくりを基幹産業の一つとして取り組む
意思決定をすることが大切という話があった。取り組むに当たっては、持続的な事業とする
ため、文化財の保全を前提として投資と回収のバランスの取れた事業設計を立てられる事業者と協力することが大切だと説明があった。また、目に見える形として成果を出すことで取組に対する地域の理解が深まるため、スモールスタートでスピード感を持って取組始めるべきというアドバイスをもらった。その他、城泊事業の進め方や事業スキームの立て方などに対する助言や市長へ城泊の意義や取組イメージの説明をしてもらった。

25

⑦臼杵のんき屋 副理事長

齋藤行雄

・エントリーのきっかけ・動機：歴史的資源が多く残っているものの、活用に関して行き詰っていた。また、人口減少によって中心地の空洞化が顕著であり、城下町の賑わいが失われていることに危機感があった。そんな中で専門家派遣事業を知り、歴史的資源を活用することによって、これらの課題解決が出来ないかアドバイスをもらおうと思い、エントリーした。
・支援を受けた効果：臼杵市としての方向性を決める際に、城泊実践者である専門家から意見をもらえたことは検討する際にとても参考になった。
・事業計画・今後の展望：臼杵には天守が残っておらず、城泊は厳しいのではとの声もあったが、移築された建物など多くの歴史的資源が残っていたため、それらの本物の建物を活用することで独自の展開を図ることができると考えている。この取組によって町並みの保全や観光振興だけでなく、伝統的な大工の技術継承や食文化の掘り起こしなど今まで注目されていなかった地域の魅力を発掘していきたい。
⑧一般社団法人全国寺社観光協会 企画室長 和栗隆史
旅・グルメ・情報番組を手がける放送作家・プロデューサーを 30 年、大阪府公立学校長（府立高校校長）を経て現職。雑誌『寺社 Now』の連載「テラハク」にて、近年全国各地
で新規開設の動きが見られる宿坊の先進事例を取材する一方で、宿坊のポータルサイト「テラハク」を企画監修。また、大阪府立大学大学院に在籍する社会人ドクター（経済学専攻／観光・地域創造分野）として、古代インド・西域から現代の日本まで宗教施設による宿泊供給の諸相や宿坊経営の実態、宿坊を活用した観光まちづくりなどをおもなテーマに実践的な研究活動を展開している。
・寺泊にまつわる近年の動向：寺泊は体験型宿泊コンテンツであり、宿坊は宿泊を提供する施設のことである。
宿坊は全国で 500 以上あり、そのうち 1 割以上が直近 5 年で開業している。
また、新規開業した宿坊の約 30％が過疎地に存在することから、既存の観光地に限定されな
い取組になっているとわかる。寺泊においては、活用する建物がお堂に限らず、境内の様々な建物や空き寺、廃寺、地域の空き家などを活用するケースが出てきている。これは、寺泊の取組が社寺で完結するものでなく、地域をフィールドにしているためである。
・取組のポイント：これまでの観光の概念から考えると宝林寺周辺の地域は何もない所だが、魅力的な空間と時間を味わえる環境の存在を伝えることができるよう意識して支援した。また観光地でなくても、寺泊に取組始めることで仲間や地域が連動し、地域全体が動き出すことがある。専門家派遣によって進み始めた寺泊が地域におけるきっかけとなるような地固めを行った。今後、地域全体で何かを始める際の可能性を見出す取組にもなると感じている。

26

・事業が進むポイント：地域の協力者含め、当事者の抱く「地域として目指す場所へ向けて取り組んでいく意志」の強さが大切である。地域全体で何か新たな風を吹かせようという気持
ちを持っているかどうかは事業の推進に大きな影響を与える。取組への熱意は最初からあるとは限らないが、自治体や DMO、意志のある事業者などが地域の社会的な課題を解決しようと動き出すことで、地域全体にその熱意が広がることは多い。社寺は地域内のネットワー
クを持っていることも多いため、その中心となるポテンシャルを秘めている。
・寺泊が成功するポイント：社寺を中心に地域全体で取り組む覚悟が大事だと考える。社寺が寺泊を始めるきっかけとして、社寺の生存戦略の一つとして取組始める例もある。しかし、社寺と地域は相互に影響し合っているため、地域として寺泊に取り組むという視点を持って事業を開始することが成功のカギとなる。
・今年度エントリーを考えている地域に期待すること：専門家派遣における最終ゴールは事業計画書をまとめることになる。そのためには事業を通して地域の様々な人と関わり、寺泊の実現を検討することになるが、そのプロセス自体が地域にとって価値あるものになる。今後の地域を考えるきっかけになる事業であるため、前向きに検討してほしい。
⑨黄檗宗 眞福山 宝林寺

新堂 海野峻宏株式会社 GLOCAL マネージャー。大本山萬福寺専門道場にて修行。（株）よりそうにて数百のお寺との関わりを持ち、リアルな現場の声を聞き、「死」から始まる接点ではなく、「生」、
いまを生きる方々との接点を増やすためには、古来よりお寺が営んできた宿坊こそカギになるはず！と思い立ち、（株）GLOCAL にて小規模不動産の商用化、ゲストハウスの開業・運営支援を行う。未来の住職塾 NEXT1 期生。自坊で法務を行いつつ事業を行う。
・エントリーのきっかけ：元々社寺を活用した宿泊業には興味があったが、市街化調整区域に該当する地域であることなどから活路を見出せずにいた。しかし、専門家や観光庁の支援を受ける機会があることを知り、活用に向けたきっかけを得ることができると思ったため、エントリーした。
・具体的な支援内容：支援開始直後に現状の課題や考えを整理した上で支援の方向性を専門家との協議の下、決定した。その後、現地訪問などを経て、社寺や地域の可能性について検討した。また、市街化調整区域に位置するため、旅館業法取得に向けて県との協議を専門家と共に行った。最終的にはそれら協議・確認内容を反映した事業計画を作成した。事業計画を作っていく中で事業の立ち上げにかかる費用感などについても専門家に相談することができた。
・地域を巻き込む過程：支援地域として採択決定後、役場に足を運び、担当者と協議を重ねた。
話をしていく中で役場として抱えていた課題と寺泊の展望の方向性が合致していることに気づき、連携して取り組んでいくこととなった。また、宿泊業を行う上で行政担当者に確認・相談することは事業を進めていく際に大きな後押しとなる。

27

・今後の展望：取組始めた段階から地域に応援してもらっているため、期待に応えられるようにまずは開業を目指したい。社寺が地域の窓口となって、地域内外の人々が交わるきっかけとなり、良いサイクルを生み出していきたい。社寺だけが潤うのではなく、地域全体を活性化できる取組にしたい。
・今年度エントリーを考えている地域にメッセージ：取り組む上で専門用語など様々なハード
ルはあるが、専門家からのアドバイスなどによりそれらは乗り越えられる。まずはトライしてみることに意義があると思う。寺泊という体験型宿泊コンテンツを提供することは、社寺に滞在する時間が延びることにもつながり、社寺の魅力を伝える機会の創造にもなる。宝林寺においては、社寺や宗派、地域の魅力を体感してもらえるコンテンツを作っていきたい。
⑩株式会社シェアウィング

代表取締役社長 佐藤真衣

埼玉県浦和市生まれ。早稲田大学スポーツ科学科卒業。学生時代にインターンシップでベンチャースピリッツに触れ将来の独立を決意。独立系ベンチャーキャピタルウィルキャピ
タルマネジメント株式会社にてライフスタイル分野の投資先発掘、投資育成を担当。担当
投資先のアロマ空間演出メーカーに転職。2006 年 26 歳にてスパプランニング会社、有限会社ホットマーク創業。14 年で 120 か所以上の岩盤浴、ホットヨガ施設を企画、施工事。
2016 年に長年縁ある雲林院奈央子と上田浩司の 3 人でシェアウィングを共同代表取締役として創業。ホットでほっとできる、わくわくする場づくりが趣味でもあり、ライフワー
ク。
・ウェルネス産業の可能性：現在、日本だけでなく世界的にウェルネスツーリズム及びスピリ
チュアルツーリズムの関心が高まってきており、寺泊はこのどちらの分野にも属している。
単なる観光目的のみならず、継続的に心身を整える機会にもなり得るコンテンツであり、成長が期待される。
・支援のポイント：既に社寺で取組始めているものの社寺の魅力が十分に伝わっていないと感じたため、消費者目線による運営及び情報発信について重点を置いて支援した。また、持続的な経営をテーマにビジョンや目的の整理に取り組むこととした。情報発信については、オンラインでどのように魅力を伝えるかが重要になるため、ホームページの運用に関してアドバイスをした。
・寺泊における全国的な課題：取組において、自分たちで完結させようとできる範囲のみで取り組む社寺が多いため、ビジネスとして具体的なビジョンを持っていないケースが散見される。事業に取り組む際には、一定の投資と労力は必要であるため、そこの覚悟や計画等を持
つマインドセットが必要である。また宿泊業においては稼働率が大切であるが、社寺の行事などにより自分たちだけでは対応できず、休業日としてしまうケースがよくある。社寺や地域の魅力を伝えるという夢があって取り組んでいるのであれば、外の力を借りて営業日数を確保するなど事業を大きくしていく考えを持ってほしい。

28

・具体的な支援内容：社寺の強みや弱みを話し合いながら、今後の戦略を検討していった。取り組む目的・夢から逆算して、社寺や地域の持つ魅力をどのように引き出せばその実現に近づくのか、オンラインによる情報発信や運営体制など弱点の部分はどのように解決するのかなどを専門家の知見も参考に協議した。その結果、ターゲット顧客を絞り、特化させたブランディングに取り組んでいくことを決め、具体的な戦略を模索した。
・今年度エントリーを考えている地域に期待すること：自分たちにとっての成功や目的を明確にして取組を検討してほしい。寺泊の取組においては社会貢献も一つの観点になると思うが、社寺による小さな一歩から地域課題解決のきっかけとなる可能性を秘めている。
⑪高野山 真言宗 那智山正暦寺 住職 玉川弘信
高野山真言宗那智山正暦寺 20 世住職。1970 年生まれ。高野山大学社会学部卒業。20 代前半
は飲食業経営を志向するも、25 才僧侶になるべく修行。28 才で正暦寺副住職に就任。まちづ
くり団体に所属しつつ、寺内では檀信徒の居場所づくり、御詠歌教室・独居高齢者を主な対象とした食事会等の常設のコミュニティー活動の他、住職が企画添乗員を担当する各種旅行・3世 100 人が楽しむ BBQ 大会・境内にリングを架設するプロレス等のイベント実施、宿坊や御朱印などの広義広域の布教・運営の新展開を模索している。
・エントリーのきっかけ：建物や未指定文化財を継続的に残していくためには多額の維持費が必要であり、それを確保するため寺泊として社寺を活用できないかと考え、エントリーした。
また、社寺として人々に広く開かれた存在であるため取組を決意した。
・寺泊の夢：海外から訪日観光の目的地になることを目標にしている。正暦寺における体験や出会いを目的として日本を訪れてくれたらうれしい。また、来訪者に良い体験を提供し続け、期待に応えられるコンテンツを築き上げたい。
・地域の力を借りること：従来は社寺の掃除などでしか協力をいただいていなかったが、着物の着付けやその他の体験など地域一体でおもてなしを行うことになった。それにより、運営
チームの組成や地元の食材提供など地域ならではの寺泊を作り上げられている。こうした機会がリアルな地域を体感してもらう機会を宿泊者に提供できるだけでなく、地域住民にとっても生きがいの一つになっている。周りを巻き込んでいくことによって、地域全体で正暦寺の寺泊を盛り上げていく機運が醸成されている。
・今後の展望：PR や体験コンテンツの充実にも取り組んでいきたい。また、農泊の取組などと連携して地域全体の活性化に取り組んでいく。また、持続的な取組にするため事業の拡大や体制整備について、総合的に検討していきたい。

29

（６）アンケート結果
ここではセミナー参加者のアンケート結果を示す。各回の回答者数と回答率は下記の通りである。オンライン配信のためか、回答率が低い結果となった。アンケート協力の周知を強化する必要があると考えられる。
会場

回答者数

回答率

城泊編

36

14.9％

寺泊編

8

3.5％

①回答者の属性
参加者の所属団体の上位 3 つを見ると、地方自治体（25％）、旅行会社（22.7％）、観光まちづくり法人（15.9％）という結果であった。セミナーの主な対象としていた事業に直接かかわる自治体や観光まちづくり法人を中心にご参加いただくことができたものの、寺社関係者の参加はアンケートからは確認できなかった。
項目

城泊編

寺泊編

合計

観光まちづくり法人（DMO）

5

2

7（ 15.9％）

地方自治体

9

2

11（25％）

中央官庁（出先機関も含む）

1

0

1（2.2％）

観光協会

4

2

6（ 13.6％）

まちづくり組織（農泊協議会など）

1

0

1（ 2.2％）

寺社関係者（寺社経営者、宿坊経営者、関連団体）

0

0

0（0％）

教育機関

0

0

0（ 0％）

金融機関

0

0

0（ 0％）

旅行会社（関連団体）

8

2

10（22.7％）

その他民間団体

5

05（11.3％）個人

3

03（ 6.8％）

所属団体

30

②セミナー開催を知ったきっかけ
主なセミナー開催に関する情報源は、半数が観光庁のホームページであった。その他、上位には所属団体内での案内（22.7%）や観光庁のニュースリリース（11.3%）、行政からの案内（11.3%）などという回答があったため、観光庁ホームページにおける案内だけでなく、様々な組織やメディアの協力を得て多角的に情報発信することが結果につながったと考えられる。
項目

城泊編

寺泊編

観光庁のホームページ

18

321（47.7％）

城泊・寺泊のホームページ

0

0

0（0％）

観光庁のニュースリリース

3

2

5（11.3％）

0

0

0（0％）

日本ファームステイ協会のメールマガジン

0

0

0（0％）

Facebook, Twitter などの SNS

0

0

0（0％）

友人・知人

2

0

2（4.5％）

行政からの案内5

05（11.3％）

所属団体内での案内

7310（22.7％）

中外日報・文化時報などの新聞メディア

0

0

0（0％）

寺社 NOW・お寺のじかんなどの Web メディア

0

0

0（0%）

その他

1

0

1（2.2%）

観光庁 note「歴史的資源を活用した観光まちづくり」

31

合計

③セミナーの感想
セミナーの感想は、6 割～7 割程度の方が「城泊・寺泊の意味や観光庁の施策内容が分かった」「城泊・寺泊の国内における先進事例を理解した」と回答した。また、3 割程度の人から取り組む意欲が高まったとお声を頂いた。一方で、専門家派遣事業にエントリーする意欲が高まったと答えた人は 13.6％に留まっているため、専門家派遣の支援によって取組を推進することができるというメリットの伝え方を工夫する必要がある。
また具体的に参考になった内容や更に知りたい内容として、城泊では、「“できない”を地域内にあるもので“できる”に変えていく視点が大切である点が参考になった」や「単純に天守での宿泊を目指すものではなく、城下町全体の歴史文化を体験するきっかけであることが分かった」など本セミナーの目的としていた内容が視聴者に伝わっていることが確認できた。
また、具体的な運営方法や開業までのスケジュール、投資と回収の具体的な方針などを知りたいという意見もあったことから、段階別によるセミナー開催などの情報発信を求められていると考えられる。
寺泊では、「境内外の空き家を活用するなど地域を巻き込む必要性」など、寺泊が単なる宿坊の開業ではなく、コミュニティビジネスであるという点をお伝えすることができた。その他、寺泊編においても、具体的な運営方法を知りたいという回答があった。城泊・寺泊どちらも従来の宿泊施設運営に携わっていない事業者がスキームに深く関わる必要があるため、宿泊施設の運営に関する情報発信をしていく必要があると考えられる。
項目

城泊編

寺泊編

城泊・寺泊の意味や観光庁の施策内容が分かった

21

6

27（61.3％）

城泊・寺泊の国内における先進事例を理解した

28

634（77.2％）

9

3

12（27.2％）

5

1

6（13.6％）2

02（4.5％）

8

4

12（27.2％）

0

0

0（0％）

7

0

7（15.9％）

昨年度の取組事例から、
城泊・寺泊に取り組む際のポイントが分かった
専門家派遣事業の支援内容・効果を理解し、事業にエントリーする意欲が高まった
既に城泊・寺泊に取り組んでおり、更に意欲が高まった
城泊・寺泊に興味があり、取り組む意欲が高まった
城泊・寺泊に興味はあるものの、取り組むには難しいと感じた
その他

32

合計

④取り組む上での課題
城泊・寺泊を取り組む上での課題として、開業までの必要な資金がない（25%）、地域の合意形成が取れない（18.1%）、取組始めるために何から手を付けていいか分からない（15.9％）、事
業を進める中心人物（リーダー）がいない（15.9％）、事業に関わる法規制が分からない（15.9％）などが上位を占めた。これらの課題は、専門家による支援を通して検討及び解決していくことのできるものである。そのため、今回多くの回答のあった課題に対する解決策については、観光庁 note「歴史的資源を活用した観光まちづくり」などを活用して情報を残しておくことで、
今後継続的に事業者の疑問に答えられるものになると考える。
項目

城泊編

寺泊編

5

2

7（15.9％）地域の合意形成が取れない

6

2

8（18.1％）

事業を進める中心人物（リーダー）がいない

6

1

7（15.9％）組織の立ち上げ方が分からない

2

2

4（9％）

開業までに必要な資金がない

7

4

11（25％）

事業に関わる法規制が分からない

5

2

7（15.9％）1

2

3（6.8％）

魅力的な地域資源が分からない

1

0

1（2.2％）

取り組む予定はない

13

3

16（36.3％）

その他

10

0

10（22.7％）

取組始めるために、何から手を付けていいか分からない

訪日外国人や富裕層の求めるニーズが分からない

33

合計

第3章

専門家派遣のエントリー

３.１ エントリーシートの作成
本事業では、専門家派遣を希望する地域を公募し、応募があった地域から選定基準に基づいて選考をした上で支援地域を決定する方式を採用した。
そのフローの最初として、支援を希望する地域にエントリー頂くため、昨年度使用したエント
リーシートに改善を施して活用した。作成したエントリーシートを以下に示す。
エントリーシートでは、地域の概況や活用したい城/寺の概要のほか、地域の抱える課題や目指す事業構想（どのような城泊/寺泊を目指すのか）、専門家に相談したい内容、エントリーした動機などの質問項目を設けた。また、昨年度の事業より明らかになった事業を進めていくために大切な 4 項目（①事業実施推進者②ステークホルダー③法制度④資金調達方法）について、記述欄を追加した。これにより、専門家支援を行う段階でエントリー地域において事業の下地が整った状態を目指した。各項目については、出来るだけ詳しい内容を採点に反映するため、ほとんどの項目を自由記述に設定し、記載頂きたい内容及び評価ポイントを解説した記入例を作成し、ランディングページに掲載した。

図 エントリーシートの記入例

34

３.２ 動画コンテンツについてエントリーシートの作成と併せて、応募の経緯や取り組む場所、取組みたいことなどを紹介する動画コンテンツの提出をエントリー地域に求めるため、その仕様を作成した。動画コンテンツの提出を選考するための基準に加えた目的としては、エントリー地域の雰囲気や事業に対する熱量を事前に把握することである。これにより、エントリーシートに書かれている文章だけでは図り切れない意気込みなどを確認することが可能となるため、より感度の高い地域を選定することを目指した。
撮影機材などで印象に差が出ないよう配慮するため、スマートフォンによる動画の撮影を求めた。また、エントリー完了までの時間を考慮して、動画は無加工・無編集を基本とした。動画全体で①応募の経緯（専門家派遣にエントリーしたきっかけ・理由）②取り組む場所（活用したい
物件や取り組む周辺地域）③取組みたい内容（城泊・寺泊で実現したいこと）を中心に 10 分以内にまとめた動画を提出いただいた。

図

動画コンテンツの撮影条件・内容（セミナー資料より抜粋）

35

３.３ 選定基準の作成
エントリーシート及び動画の内容を採点し、選考するための基準を作成した。審査については、観光庁及び専門家からの意見を頂き、「コンセプトの有効性」「事業に対する熱意」「事業の具体性」という基本的な 3 つの視点からなる評価項目と、加点要素となる評価項目に分類の上、それぞれに採点基準を設けた。各評価項目及び採点基準は下表の通り。
表 エントリーシート・動画の採点基準
評価項目
基本的評価項目：下記 3 つの視点から評価→評価項目ごとに 5 点満点で採点し、評価係数を乗じたものを基本点とする。
エントリーシート
基本的な視点

評価項目（着眼点）

評価係数

・地域の状況について、数字の根拠を伴う記載されていること。
・地域の抱える課題に対する解決策（事業構想）が合致していること。
1 コンセプトの有効性

・地域の観光資源の特色を踏まえた事業構想が示さ

1.0

れていること。
・事業構想に面的な活用（物件の複数活用、もしくは地域の観光資源と組み合わせた事業構想）の観点が含まれていること。
・城泊・寺泊に取り組むべき理由（動機）が明確に記
2事業に対する熱意

載されていること。
・事業実施の結果、地域の観光まちづくりにおける

2.0

目標（ゴール）が記載されていること。
・訴求するターゲットが具体的に記載されていること。
・活用する物件が特定されており、活用方法が具体
3

事業の具体性的に記載されていること。
・事業の実施に向けて連携するべきステークホルダ

1.0

ーが特定されていること。
・相談内容が明確に記載されていること。
加点項目：エントリーシートに記載があった場合、右の点数を加点する
加点項目

点数

観光地域づくり法人（DMO）が申請主体である、もしくは事業における連携が想定されている5点

地域の関連団体が連携した城泊・寺泊の活用の推進体制が検討されている

3点

訪日外国人旅行客（富裕層を含む）をターゲットとした事業構想となっている（対象とする層が根拠とともに明確に示されている）

５点

36

事業を推進するにあたって中核となる人材の特定がされている、もしくは人材育成の仕組みの考慮がされている5点事業構想にユニークベニュー等（文化財、重要伝統的建造物保存地区、歴史的風
致維持向上計画認定地域、農泊地域等）の活用の観点が含まれている

1点

事業構想に数字の伴う事業計画が含まれている1点

エントリー動画
基本的な視点
1

事業に対する熱意

2

実施個所

3

話し方

3

デジタルリテラシー

評価項目（着眼点）
・取り組むべき理由（動機）が明確に示されている。
・取組の目標や進捗、悩みが明確に示されている。
・取組の実施場所について明確に撮影されている。
・取組みたい内容が明確に示されている。
・話す内容がコンパクトにまとまっている。
・結論が明確に示されている。
・動画ファイルが適切に送信出来ている。
・適切な音量で動画を作成出来ている。

評価係数
2.0
1.0
1.0
1.0

評価点についてエントリーシートの基本点と加点項目の点数（80 点満点）及びエントリー動画の点数（50点満点）を合計して評価点とする。

３.４ エントリーの告知・営業活動
エントリーシート、エントリーシート記入例、及びエントリーの注意項目・ポイントを、先述のランディングページ及び観光庁のホームページにて掲載し、エントリーの周知を図った。併せて城泊・寺泊セミナーにおいても、事務局より事業概要と併せてエントリー方法とエントリーシ
ートのポイントについて説明を行った。
また、セミナー参加者には、後日メール及び電話にてエントリーを促した。城泊・寺泊に興味を持っているが、エントリーを決断するに至っていない地域に対しては、抱えている悩みや課題のヒアリングを行い、専門家派遣でサポートできる範囲について、丁寧に説明した。その中で、エントリー及び取組の推進を地域が決断する際、城泊であれば決定権限を持つ所管部署の管理職、寺泊であれば住職が事業の趣旨を理解していることが重要であることが明らかとなった。特に自治体においては、担当者レベルでは本事業で開催した「歴史的資源の活用セミナー」を視聴済み
であっても、管理職が未視聴であることも多く、首長を含めた決裁者に対する城泊・寺泊の理解醸成が大切であると考える。

37

図エントリー及び専門家派遣の流れの説明資料（セミナー資料より抜粋）

３.５ 支援地域の選定
支援地域の選定に際しては、前項の選定基準のほか、エントリー内容についてのヒアリングを観光庁同席のもと実施した。これはエントリー頂いた方との面談を通じ、エントリーの経緯や事業への熱意などエントリーシートには書かれていないが事業の立ち上げに不可欠な要素を聞き取ることで、本事業に適した地域を選定する精度を高める（専門家派遣を実施することで事業の立ち上がりを促進させる可能性が高い地域を選定する）目的で実施した。ヒアリングは全て Zoomを使ったオンラインミーティングで実施した。実施概要は下表の通り。
表 地域選定のためのヒアリング概要
事前ヒアリング実施概要
目的・地域選定の正確性向上
・エントリーシートでは読み取れない地域の熱量の把握事業を推進する上で重要な 3 点を中心にエントリーシートの深掘りを行う①事業推進主体者（事業推進主体者の特定具合、合意形成の取れ具合）②ステークホルダー（物件の所有者・管理者への事前相談の有無や温度感、市内容

長や檀家総代など組織の代表者への意向確認や温度感、関係する部署への意向
確認や合意形成、地域団体や地域住民への合意形成有無や温度感）③法制度（活用予定物件及び区域の文化財指定状況、市街化調整区域の指定状
況、旅館業法申請の確認、その他関連する法制度の確認）④エントリーシートの深掘り（課題と解決すべき点・支援すべきポイント）

出席者

エントリー頂いた方、観光庁、事務局

38

３.６ 支援地域、専門家との調整
エントリーシートの採点及び事前ヒアリングの内容を一覧表に取りまとめ、城泊・寺泊それぞれの専門家と打ち合わせを通じて、選定地域及び選定に関する考え方などの意見を伺った。その内容を踏まえ、観光庁との協議の結果、城泊 4 件、寺泊 9 件、合計 13 件を採択した。
支援地域が決定した後、早期の事業実施を目指し各地域及び専門家との初回の打ち合わせを設定した。初回の打ち合わせはヒアリングと同様 Zoom を使ったオンラインミーティングで行い、事務局進行のもと、解決すべき課題の洗い出しや専門家派遣の目的のすり合わせ、今後のアクション（現地視察日程の調整やそれまでに準備することなど）について確認した。採択結果及び初
回打ち合わせの概要は下表の通り。
表 初回打ち合わせ実施概要及び採択結果概要
初回打ち合わせ実施概要
エントリー頂いた地域の状況や相談内容を共有する。その上で目的

課題の洗い出し・整理を行い、専門家派遣の中で解決するテー
マ及び支援の方針を決める①事務局より事業内容、目的について説明

内容②エントリー頂いた方より相談内容について説明③専門家からの意見、及び意見交換④まとめ、今後のアクションについて

出席者

エントリー頂いた方、専門家、観光庁、事務局

採択結果概要
城泊
応募団体名（地域名）（一社）丸亀市観光協会（香川県丸亀市）
BiosophyArchives,LLC（宮崎県綾町）（公社）津山市観光協会（岡山県津山市）
恵那市役所（岐阜県恵那市）

担当専門家

対象物件

初回打ち合わせ日時

他力野淳氏

丸亀城

10 月 21 日 11 時 30 分

上山康博氏

綾城

11 月 1 日 16 時

他力野淳氏

津山城

10 月 21 日 9 時

上山康博氏

岩村城

10 月 19 日 17 時

和栗隆史氏

妙光寺

10 月 18 日 16 時

佐藤真衣氏

楞厳寺

10 月 19 日 10 時 30 分

寺泊（一社）丸岡城天守を国宝にする市民の会（福井県坂井市）
大泰寺（和歌山県那智勝浦町）

39

宝寿寺
（福岡県豊前市）
覚円寺（福岡県上毛町）
栗東市役所（滋賀県栗東市）
簗田寺（東京都町田市）
大慶寺（静岡県藤枝市）
弘前市役所（青森県弘前市）（株）SAMURAI SQUARE（福岡県福岡市）

佐藤真衣氏

宝寿寺
10 月 20 日 11 時

佐藤真衣氏

覚円寺
金勝寺

和栗隆史氏

廣徳寺

11 月 5 日 10 時 30 分

佐藤真衣氏

簗田寺

10 月 21 日 14 時

佐藤真衣氏

大慶寺

10 月 25 日 10 時 30 分

久渡寺

和栗隆史氏

最勝院

和栗隆史氏

周辺の社寺

40

10 月 19 日 15 時
10 月 19 日 13 時 30 分

第4章

専門家派遣の実施

４.１ 事前準備
専門家派遣を開始するにあたり、支援地域に関する情報をまとめた支援カルテを作成した。これはエントリーシートや地域選定の事前ヒアリングなどの情報をまとめ、専門家へ共有する資料として作成した。前章に記載した初回打ち合わせについては、この支援カルテを専門家に共有した上で、エントリーシート及び支援カルテに基づいて実施した。支援カルテの記載内容について
は下表の通り。
表 支援カルテの記載項目
項目

説明
専門家派遣をするに当たって、地域の概要についてエントリーシートを基に取りまとめ。事業展開における課題や支援方針を立てるために内部環１ 地域概要境（活用できる地域資源や強み、特徴）と外部環境（周辺地域の観光の状況）を分析。また、事業を推進する上で大切な①事業推進者及びステー
クホルダーの特定②関連する法制度の確認について、チェックリストを作成。

記入項目
エリア住所（地図など）
団体名
団体の活動概要
内部環境
外部環境
物件概要
事前チェックリスト

エントリーシートに基づき相談内容を整理。また相談者側でイメージしている事業内容（将来像）
２ 相談内容や城泊・寺泊、及び専門家派遣にエントリーした
動機をエントリーシートや事前ヒアリングの内

相談内容
事業構想

容を基に取りまとめ。
地域概要、相談内容に基づいて、城泊・寺泊実施に当たって解決すべき課題（仮説）と対応策、地域の目指すべき姿（城泊・寺泊に取り組んだ結果、
３ 支援方針どのような地域になるべきか）を整理。その中から、今回の専門家派遣事業で取り組む支援の目標を記載。支援スケジュールや各回のゴールについ地域の課題と対応策
地域の目指す姿
支援全体のゴール
支援予定日と各回の目標て、決まり次第記載。
４ 支援内容各回の支援内容について、議事録を記載。各回の支援内容の議事録

所感や今後の支援内容（ToDo）を整理。

今後の ToDo41

４.２ 支援地域概要及び結果
本項では各支援地域の概要及び専門家派遣の実施結果の概要を報告する。なお各地域の事業計
画書は巻末に掲載する。

城泊（１）（一社）丸亀市観光協会
１.エントリー概要
エントリー主体（一社）丸亀市観光協会

対象地域

香川県丸亀市

２.支援概要第１回 ２０２１年１０月２１日 １１時３０分
Web 打ち合わせ日時

第２回 ２０２１年１１月１５日 １１時３０分
第３回 ２０２１年１２月２３日 １０時
第４回 ２０２２年 ２月

支援方針
専門家視察

９日 １５時３０分

・次年度以降の本格的な事業化に向けて、具体的な事業計画及びスケジュールを策定する。
２０２２年 １月２６日
・行政の仕事は面的な観光まちづくりを支援するプラットフォームづくりであり、運営面は民間が取り組むべき。

専門家からアドバイスした内容

・市として文化財をどのように保存していくのか方針を決めることで活用に向けた細かな仕様を検討していくことができる。
・持続的な取組とするため、投資と回収のバランスを考慮して、事業の規模などを検討すべき。
２０２１年１１月 ５日

準専門家による支援内容

株式会社ワサビ 代表取締役 笹岡周平氏
・延寿閣の活用に向けた改修費見積作成のため、現地にて図面の作成などを実施した。

３.専門家からの講評（他力野氏）
国指定重要文化財の丸亀城は、現存木造 12 天守の一つであり、大手門を有する国内有数のお城である。昨年度は、城泊等文化財の保存と活用を先行して進めてきた大洲の現地視察を通し、城郭内にある京極家延寿閣の保存と活用の具体的な検討を進めていった。結果、城泊について丸亀市の観光戦略プランに記載され、文化財の保存活用計画の基本構想にも城泊の検討について加えられ、観光まちづくりを契機に滞在型観光へのシフトを行う土台を構築できた。
今年度は、昨年度の取組を活かし、中長期的なゴールを設定し具体的な計画の素案作り、新市長に対しての城泊事業に対するご理解を頂くことがゴールであった。昨年時点で、丸亀市、

42

観光協会（DMO）、香川県観光協会の理解は得られていたため、今年度は具体的に城泊事業を前に進めるフェーズであり、主に以下の２点のご支援を行った。
一点目として、延寿閣の具体的な活用イメージの作成・アドバイスである。文化財的な価値を損なわないため、文化財的に価値のある場所・改変が可能な場所を明確に分けた上で、顧客の体験価値及び実際の運営面からゾーニングを行い、設計士の方とともに延寿閣の活用イメージを作成した。そのイメージをもとに丸亀市や DMO の皆様と摺合せを行い、耐震調査・改修工事等の今後のスケジュール・必要な投資と回収のバランスについて等、具体的なアドバイスを行った。
二点目として、新市長へのご説明及び理解醸成である。当方からは、観光庁様とともに、丸亀市が城泊に取り組む意義や効果、具体的な活用方法・スケジュールに関して、ご説明させていただいた。具体的には、丸亀市が海と共に発展してきたストーリーを伝えるきっかけとして「城泊」を位置づけた。そのストーリーの体験こそが、丸亀市に訪れる理由・目的となり、体験を通じ国内外の旅行者は、地域に対する深い理解につながる。城泊を契機に、地域を面的に整備することで、滞在時間の延長、雇用の創出及び経済効果が生まれることにつながる。市長
からは、市長が考えるまちづくりとも合致する部分も多く、取組に対して非常に前向きなコメントをいただき、城から市内・港から塩飽諸島にかけてを繋ぎたいという構想もご示唆いただ
いた。
今後の展望としては、観光庁が出されている令和３年度補正予算にチャレンジされ、令和６
年度の延寿閣の城泊開業に向けた計画を進めるとのことだが、観光まちづくりを推進するにあたり官民連携を中心に、地域の金融機関や県も参画いただきながら、役割を分担し取組を進めていくことが望ましい。そして、城泊を中核にした面的な取組として、中津万象園や塩飽諸島
における重要伝統的建造物群保存地区、多度津町の歴史的資源の活用を行い、観光まちづくりが推進されることを期待する。

43

（２）BiosophyArchives, LLC
１.エントリー概要
エントリー主体

BiosophyArchives, LLC

対象地域

宮崎県綾町

２.支援概要Web 打ち合わせ日時
支援方針
専門家視察

第１回 ２０２１年１１月

１日 １６時

第２回 ２０２１年１２月

８日 １４時・取組を推進していくための現状整理と活用計画の検討を行う。
２０２１年１２月２０日
・事業の構想が広範囲に広がってしまっているため、何から取り組むべきか優先順位を検討すべき。

専門家からアドバイスした内容

・役場と連携して、施設管理運営に関する現状とそれに関する手続きを整理すべき。
・事業の目的に応じた新規組織を組成して、取り組む方
法も検討してほしい。
２０２１年１２月２０日
株式会社狼煙 代表取締役 鞍掛斉也氏

準専門家による支援内容

・専門家現地訪問に同行し、平戸城キャッスルステイの立ち上げ及び運営の経験を基に綾町の方向性に関する協議に参加した。

３.専門家からの講評（上山氏）
昨年度から担当させて頂いている地域であり、地域の民間事業者と町役場の若手職員が連携しながら地域づくりに取り組んでいるのが印象的な地域である。
今年度はより具体的に城を活用した観光まちづくりを検討するため、綾城の指定管理を受けることが出来るよう、町役場も交えた協議の場を設けた。また昨年度から農泊の活用を希望されていたため、準専門家として（株）狼煙の鞍掛氏に協力を頂き、農泊等の補助金採択に向けた事業内容の整理を進めた。鞍掛氏については、今後の支援についても了解を頂いた。また地域 DMO の組成も検討し国の予算を活用しつつ綾町を巻き込んでいく方が現実的であると思われる。
地域全体としては、アドベンチャーツーリズムを構成する要素は数多く、オーガニックに対する取組は世界的評価に値する。しかし、城泊という点においては要件整理が充分ではなく、より具体的な企画実施案が必要である。その検討の為にも自治体側の協力が必須であるが、その前提に予算、人材などの協力が必要であると考える。
城泊に関する、より具体的且つ実現可能な実施計画が必要であり、どの建物をどのようなコンセプトで予算を獲得し、誰がどの様に運営をしていくのか、具体的な城泊事業全体の事業計画が必要である。
綾町は慎重な姿勢であることから、国及び宮崎県を巻き込んだ対策会議を検討したい。その際には地元選出の議員も巻き込んで推進力をつけること検討されると良い。

44

（３）
（公社）津山市観光協会
１.エントリー概要
エントリー主体
対象地域
２.支援概要Web 打ち合わせ日時

支援方針
専門家視察

専門家からアドバイスした内容

その他の支援内容

準専門家による支援内容（公社）津山市観光協会
岡山県津山市
第１回 ２０２１年１０月２１日
９時
第２回 ２０２２年 １月２７日 １３時３０分
第３回 ２０２２年 ２月１４日 １４時
・津山城及び 2 つの重伝建地区を活用した事業計画の検討を行う。
第 1 回 ２０２１年１１月２６日
第２回 ２０２２年 ３月 ２日
・城郭内及び重伝建地区の歴史的資源について、相当傷
んできており、改修のタイミングを迎えている。保全修
理を行ってから活用を検討するのではなく、活用を前提とした改修計画を定めてほしい。保全改修後に、活用のための改修を行うことになると、余計に建物を傷めてしまう恐れがある。
・市としてのビジョンを定め、そこまでの道のりを逆算して取り組むべきことの優先順位を検討してほしい。
２０２２年 １月１１日～１２日
・城泊の実施イメージを持つため、先進地である大洲の視察研修を実施した。
２０２２年 ３月 ２日
バリューマネジメント株式会社 店舗統括部
ゼネラルマネージャー 池上順一氏
・専門家現地訪問に同行し、来年度以降の事業の進め方などに関する協議に参加した。

３.専門家からの講評（他力野氏）
津山市は、美作地方における政治・経済・文化の中心地として栄えた城下町である。現在は、津山城の天守閣は残っていないものの、市のシンボルとして愛される「津山城跡」と城跡内の歴史的資源（備中櫓・鶴山館）、大名庭園である「衆楽園」、城下町には全国的にも稀有な歴史・背景の違う「城東」「城西」２つの重要的建造物群保存地区等が存在している。
多くの歴史的資源が引き継がれ現存している津山市であるが、観光課題として、岡山県には瀬戸内側に有力な観光地（倉敷等）や周辺には有名温泉地が存在しており、地域の魅力度向上
及び地域の滞在消費額の向上があげられる。今後は、国内外の高付加価値旅行者から瀬戸内の中で選ばれる地域となるため、魅力的な宿泊施設の整備とともに、面的なまちの整備を行う必要がある。
現地視察時の協議及び助言として、津山市の観光まちづくり計画等の地域ビジョンから逆算して、活用計画を立てる必要があるとお伝えした。もし、地域ビジョンがなく歴史的建造物の保存のみを目的とした改修ののち、観光活用の展開を検討する場合、行政で新たに再改修のための予算を獲得することは困難であることが多い。それでも観光活用を実施する場合、投資ができる民間を探すしかなく、ハードルはかなり高いように思える。そのため、”（歴史的資源

45

の価値の保存を前提とした）高付加価値な活用を行うための改修“という視点を持つ必要がある。
また、津山市における町並みの保全と活用や城泊の位置づけに関して、関連部署及び観光協会において、各物件をどこまで活用を許可するのか、又は保存するのか、合意形成を取った上で進めてほしいとお伝えした。民間が活用を図る場合、その自由度によって事業性が決まるた
め、制限とゆとりのバランスについて見極めが大切である。
そして、二度の市長のご説明の機会をいただき、市長が掲げる博物館都市構想を実現のための「城泊及び歴史的資源を活用した観光まちづくり」推進であり、「城泊」をシンボルに「分散型ホテル」等の面的な整備を収益の出口として、活用を進めることが重要であるとお伝えした。また、津山の城泊事業における可能性と実現性をご説明し、市長からご承認・応援のお言葉を頂いた。
今回の専門家派遣を経て、更なる推進に向けた官民連携での推進体制の構想と次年度の具体的なスケジュール案や活用のアウトラインを描くことができ、市長及び自治体の皆様や観光協会様の合意を得ることができた。次年度以降は、引き続き城郭内の歴史的資源の保存・活用検討を自治体内で進めるとともに、城泊及び観光まちづくりの計画や具体的な改修計画を策定し、必要なステークホルダーとして民間事業者や地域の金融機関の参画を促すことが必要である。また、SAVOR JAPAN にて認定された津山の食文化や地域の博物館や資料館の活用を一体的に推進することが望ましい。

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（４）恵那市
１.エントリー概要
エントリー主体

恵那市（観光交流課）

対象地域

岐阜県恵那市

２.支援概要Web 打ち合わせ日時
支援方針
専門家視察

第１回 ２０２１年１０月１９日 １７時
・岩村城・城下町及び周辺地域と連携した面的な歴史的資源の活用計画を作成する。
２０２１年１２月２４日
・今後の旅行のトレンドとして、地域の暮らしを体験する観光が求められる。城下町において、分散型ホテルを展開することで、城下町の保全と活用を実現できると感専門家からアドバイスした内容じる。
・観光整備を行う上でその基準は欧米的価値観に合わせるべき。欧米的価値観は、観光ヒエラルキーで上位に位置しており、そこで評価を得ることでその他の価値観を持つ旅行者も恵那市を目指す流れを生む。

３.専門家からの講評（上山氏）
初回の打ち合わせ及び現地訪問を通して、活用できる観光資源は十分あるのだが、具体的な活用方法を認知理解していない印象を受けた。現地の観光に対する熱量も偏在化していて、特に行政サイドは活動しにくそうであった。首長の意向、議会の認識不足、予算不足なども大きく影響していると思われた。また地元観光協会はあるが、地域商社兼地域 DMO である一般社
団法人ジバスクラム恵那との関係性が希薄のように感じられた。
また、観光 DX など観光業界では必須となりつつある領域に関しての意識及び取組はほぼ皆無であり、そういったことからも DX 推進派と思われる首長の理解が進んでいないように見受けられた。
城址という建造物がほぼ無い地域での城泊の在り方を検証する場であることから、以下の 3点について検討頂くようにアドバイスをした。
１）城址そのものを活かした城泊の在り方
２）近隣地域（城下町）を活かした滞在の在り方
３）中長期的に改装、新設の可能性を含めた検討
併せて、岩村城の持つ女城主の悲哀の歴史は、地域の特徴がよく表現されているため、恵那市における城泊のコンセプトの一つとして可能性があることを伝えた。
今年度については上記の観点の整理が不十分となったため、来年度以降の更なる検討が望まれる。まずは①市長及び行政機関へのはたらきかけ②新しい取組への予算の確保が必要である。
①市長及び行政機関へのはたきかけ→（歴史＋文化）×DX などの取組を提唱するなど、市の施策とも相乗効果を生む様な提案をまとめ、具体的に市長及び行政関係者、DMO への提案を行う。機会を頂戴できるなら城泊47

関係者で市長へ表敬訪問を行う。
②新しい取組への予算の確保→次年度以降の観光庁補助金等支援メニューの提示、もしくはそれらの獲得を前提とした支援が必要である。特に岩村地区の空き家となっている古民家を活用した分散型ホテルとしてアルベルゴ・ディフーゾ（AD）の取組の期待があるため、この取組に対する地域住民の理解醸成を目的としたセミナーを開催することも良いと考える。
また来年度以降の取組の方向性として、以下の観点での検討が必要と考えられる。
１）来年度に予定されている山城サミットでは、岩村城の知名度の向上、城泊に取り組むことを印象付けるため、陣を張り軍議を行うような環境を整え、野営を行うなど、今までの城ではなかったコンセプトをメインとしたプロモーションの検討を検討頂きたい。
２）岩村城の城泊の価値及びストーリーをより高めるため、まち全体を活用して安定的な観光収入を確保するため、先に示したアルベルゴ・ディフーゾの検討を進める。例えば 2022
年 6 月下旬に来日される予定のアルベルゴ・ディフーゾ・インターナショナルのダッラー
ラ会長の視察研修を受けるなども検討されると良い。
３）城は本来的に軍事施設であるため、戦争の悲しい部分をクローズアップすることも良い。
前述の通り岩村城にはそういった歴史があるため、親和性が高いと考えられる。多面的な視点を持つことが岩村城の個性ではないかと考える。

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寺泊
（１）
（一社）丸岡城天守を国宝にする市民の会
１.エントリー概要
エントリー主体（一社）丸岡城天守を国宝にする市民の会

対象地域

福井県坂井市

２.支援概要Web 打ち合わせ日時

第 1 回 ２０２１年１０月１８日 １６時
第 2 回 ２０２１年１１月

９日 １３時３０分

・既に開業している妙光寺宿坊について、事業の軌道修
支援方針

正を検討する。
・社寺単体の取組ではなく、地域活性化に寄与する取組とするための面的な事業計画を検討する。

専門家視察

２０２１年１２月 ２日
・丸岡城という地域の強みと相乗効果を生むため、地域の社寺と丸岡城を結ぶストーリーに沿ったコンテンツ

専門家からアドバイスした内容

開発を検討すべき。
・地域を訪れる人や寺泊に興味を持つ人がどのようなことを求め、何に価値を置いているのかなどを考え、宿泊施設のサービス内容や価格設定を考えてほしい。

３.専門家からの講評（和栗氏）
エントリー時点で、すでに空き寺を活用した民泊新法による寺泊の各種許認可がクリア済みであったものの、コロナ禍の影響で実質開店休業状態となっていた。事業主体は、城下町のシンボルである城の天守閣を国宝にしようと活動している NPO で、県の北陸新幹線開業助成金が付いていた。ただし、構想の軸はあくまでも城が中心であり、寺泊については少額な活動予算の範囲内でボランティア的に運営するリーズナブルな素泊まりの民宿といった印象であった（当初価格設定 1 泊素泊まり 6,600 円）。
そこで、そもそも福井の「城下町の寺に泊まることの意味と価値」を問い直して、面的な観
光まちづくりの文脈に改めて位置付けることを目指した。そのうえで複数寺院の活用を想定した視察なども行われたが、コロナ禍にあってオミクロン株の感染拡大と県の移動制限を潮目の境として、宿泊を伴う観光や寺泊について構想すること自体が躊躇されるムードとなってしまった。このように、一義的には収益を目標としていないボランティア的な NPO が事業主体であった場合、事業の継続性に課題が残る。ただ、逆に不確かな社会状況で平時ではないこの時期だからこそ、中長期的に将来を見据えた準備や思考実験が可能であり、そうした取組が期待される。

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（２）楞厳寺
１.エントリー概要
エントリー主体楞厳寺

対象地域

和歌山県那智勝浦町

２.支援概要第１回 ２０２１年１０月１９日 １１時
Web 打ち合わせ日時

第２回 ２０２１年１１月１２日 １１時
第３回 ２０２２年 １月２８日 １８時
・開業に向けて具体的な①施設整備②資金調達方法③

支援方針

楞厳寺の所有方法の 3 点を検討する。
・檀家及び地域住民に取組の意図を説明し、活用していく方針に合意をもらう。

専門家視察

２０２２年 ２月 ３日～４日
・施設整備は捻出できる費用感による。どの程度資金を使えるかが明確になってから設備の質やデザインを具専門家からアドバイスした内容

体化していくべき。
・社寺の残し方については、継続的に地域と対話を続けてほしい。社会の自然淘汰に負けないためには、新たな価値を見出してお金の流れを生まなければならない。
２０２２年 １月２８日 １８時
小野田髙砂法律事務所 代表弁護士 小野田峻氏
・現地訪問に向けて、現地訪問の目的や内容に関して協議・確認する打ち合わせに参加した。
２０２２年 ２月 ３日～４日

準専門家による支援内容

小野田髙砂法律事務所 代表弁護士 小野田峻氏
・専門家現地訪問に同行し、檀家及び地域住民を対象としたワークショップを実施した。
・楞厳寺を未来に残すために重要な 3 つの観点①変化を創り出すきっかけを作る②応援してもらいやすい仕組みを作る③時を越えていく体制を作る、について事例を参考に説明した。

３.専門家からの講評（佐藤氏）
昨年度に引き続き、今後のお寺の利活用と運営体制の検討を実施した。去年度からの進展としては、文化庁から登録有形文化財として正式に認定をされたことと、建築士や行政機関による現地調査実施結果を基に、建物の修繕の概算見積もり積算や宿泊などの事業に必要な要件の整理ができている。宗教法人を解散した場合、地域住民やこのお寺の維持存続の事業化に関わる事業者などとでどのような法人を立ち上げることが最適かなど、檀家の寄付ではない運営形態を模索することを専門家派遣事業でのゴールとした。

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宗教法人の解散はお寺を廃業する場合の手続きとして実施されることが一般的で、解散後にお寺の新たな運営形式を目指すために新たに法人を設立するケースが現在はなく、他の参考事
例、成功事例もない。宗教法人ではない別の分野での先進事例を参考に研究することとした。
社会起業家を専門で支援する小野田弁護士を講師とし、那智勝浦町の現地を視察いただき、檀家や関係者、本計画に関心を持つ地域住民の方たち約 20 名にお集まりいただき、今後の楞厳寺について話し合い、意見を交わすワークショップを実施した。具体的な解決策や結論を出すことや今後の方針を打ち出すことを目的とせず、まずは楞厳寺が新たな道を模索し始めることと問題意識について地域の皆に関心を持ってもらうということを第一とした。小野田弁護士が関わる地域住民や事業者により行われている事業や活動のケーススタディを紹介いただき、その後、一人一人よりどのような思いでこのワークショップに参加いただいたか、今後どんなことを期待しているか、自らは何を行いたいと思っているか、参加者から意見を頂くことができた
ことは一歩前進と言える。年に 4 回のお寺の行事で使用したいという要望が叶えば、それ以外の期間はどんな使用使途であっても構わず、良い形でお寺が残ることが概ねの総意であることが改めてはっきりとした。住職自身が地元での様々な社会活動をしており、対話を重んじる人柄と行動により地域住民より厚い信頼があることが大きな点で、今後の展開についても一任されている土壌が形成されている点が非常に大きい。今後の課題としては、観光とは無縁の地にあって、一般的な宿泊事業だけで資金調達や事業者を呼び込むことは困難であることは明確なので、改修にあたっての資金調達の目途は宿泊事業、宿坊に限定せず、広く模索を継続する、という結論に至る。

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（３）宝寿寺・覚円寺
１.エントリー概要
エントリー主体

宝寿寺・覚円寺

対象地域

福岡県豊前市・上毛町

２.支援概要Web 打ち合わせ日時
支援方針
専門家視察

第１回 ２０２１年１０月２０日 １１時
第２回 ２０２２年 ２月

８日 １４時・2 カ寺を中心に地域として取り組む寺泊の可能性を検討する。
２０２１年１２月 ６日
・近隣には有名温泉地も存在するため、単なる宿泊施設の開業を目指すのではなく、社寺や地域を訪れる目的を創出して誘客を図りたい。そのため、まずは地域のビジ専門家からアドバイスした内容

ョンを検討して明確にしてほしい。
・宿泊者として呼びたい層や人数を具体的にすること
で収支の目安を固めることができる。そこから投資可能な金額や更なる設備投資について検討していくべき。

３.専門家からの講評（佐藤氏）
北九州空港から 1 時間ほど車で離れた場所に位置する 2 寺院。地元に長く根付くお寺であり、周辺は豊かな自然と農地に囲まれる。本専門家派遣のエントリーや連絡業務がオンライン
を通じて行う必要あるため、覚円寺の副住職を中心に進められた。今後もこうした形でインターネットでの業務が得意ではない住職を若手層の同地域住寺院の僧侶が支援し、地域の魅力を複数の寺院で活性化していく事例が増えていくことが期待される。宝寿寺、覚円寺ともに庫裡の一部を宿坊すること可能であるが、通常の旅館業法にて営業許可を取得するには投資がかさ
むため住宅宿泊事業法（民泊新法）にて登録し、宿坊開業準備を進めることとした。
今後の展望としては、周辺寺院、地域で活躍する事業者や農業体験など地域資源と宿坊滞在と組み合わせ、地域観光のハブとなることで、観光消費額の増加を見込むことが可能となる。
もう一度来たくなる〝第 2 の故郷″のようなブランディングを目指し、継続的に取組を進めていただくことが非常に重要となる。

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（４）栗東市
１.エントリー概要
エントリー主体

栗東市（商工観光労政課）

対象地域

滋賀県栗東市

２.支援概要Web 打ち合わせ日時
支援方針
専門家視察

第１回 ２０２１年１１月 ５日 １０時３０分
第２回 ２０２１年 ３月 ４日 １１時
・市として取り組む面的な寺泊について、まずは 2 カ寺を中心に方向性を検討する。
２０２１年１２月 ９日
・寺泊事業で目指すのは、単なる社寺の宿泊施設化ではなく、社寺を拠点として地域を味わうコンテンツの提供である。地域の資源とどのように組み合わせた展開が図専門家からアドバイスした内容

れるのか検討してほしい。
・社寺に関連する施設だけでなく、地域の空き家を活用する展開も考えられる。寺泊の取組を通して、空き家の増加など地域の課題解決に貢献できる手段も視野に考えていくべき。

３.専門家からの講評（和栗氏）
JRA のトレーニングセンターも所在する、琵琶湖を望む湖南アルプスに位置し、トレッキン
グの拠点としても最高のロケーションにある活用候補寺院のほか、市の積極的な関与により、将来的には空き寺を含む複数施設の活用が想定されている。当初は市の観光協会が事業主体となり、地域のステークホルダーを巻き込んだエリアマネジメントを展開する体制が想定されている。
周辺の自然環境を活かして、ウェルネスツーリズム、アグリツーリズム、グリーンツーリズ
ムなど、寺院での宗教文化体験と併せて心と身体を癒す宿泊滞在型の施設となる可能性を秘めている。県が推進している「やまの健康」推進事業ともリンクして、地域団体と連携した農業体験や伝統行事体験、林業体験やマウンテンバイクでのトレイルや、国内有数のスラックイン施設などを軸にした森林空間の利活用なども可能だ。また、市では寺泊とは別に、林野庁「森林サービス産業」創出に向けた「地域版プロモーション戦略支援」を受け、ウエルネスツーリズムを標榜して観光庁「域内連携促進による地域資源の磨き上げ実証事業」を実施するなど地域の自然資源の活用に積極的だ。栗東市での寺泊は、寺院を活用した宿泊施設の運営という枠を超えて、こうした各種の取組を立体的・横断的に組み上げる重要な接着剤になる。

53

（５）簗田寺
１.エントリー概要
エントリー主体簗田寺

対象地域

東京都町田市

２.支援概要Web 打ち合わせ日時
支援方針
専門家視察

第１回 ２０２１年１０月２１日 １４時
第２回 ２０２１年１２月１６日 １４時
・開業に向けて持続的な事業を目指し、集客の見込める事業計画を作成する。
２０２１年１１月１０日
・事業のビジョンやコンセプトは当初の計画で問題ないと感じた。一方、集客方法や予約対応など実務面については、あまりイメージが湧いていない様子。実際の運営に関して、具体的な例を用いて意見交換を行い、微調専門家からアドバイスした内容

整してほしい。
・販売方法に関して、体験コンテンツメインの誘客は確立されたチャネルがないためハードルが高い。宿の魅力を発信して集客し、宿泊と付随して体験や食事などにお金を落としてもらう戦略を基本として展開を検討してほしい。
２０２２年 １月２７日 １４時
観光庁 民泊担当
・運営を想定している住宅宿泊事業法について、観光庁の担当者に直接話を伺った。
・宗教法人の社員（構成員）が民泊の届け出をした場合、その他の支援内容

法人が届けたことになる。その際、法人は人格がないため、家主不在型になる。個人名で届出を行う場合は、宗教法人など社寺を所有するものと個人の間で使用に関する契約を結ぶ必要がある。
・管理業務を外部に委託する場合は、国土交通省に登録された住宅宿泊管理業者に委託する、もしくは、委託先事業者を住宅宿泊管理業者に登録する必要がある。

３.専門家からの講評（佐藤氏）
本プロジェクトはお寺の庫裡の一部を改修し宿坊とカフェを開業し、食とお寺での体験を通じた滞在型リトリート施設の計画である。企画を推進する副住職自身がお寺の運営する学校法人の理事長として保育園事業の経営、運営を行っているため、経営の経験、知識を持ち、資金調達や事業計画についても精通している点が強みである。宿坊の計画についても、プロジェク
トチームを発足させ、年数をかけて計画をしており、エントリー時よりプロジェクト構想や建54

築計画が練られていた。宿泊事業の経験者がプロジェクトチームにおらず、専門家派遣を通じて「販売戦略」「運営体制」、「緻密な収益シュミレーション」この 3 点を中心にアドバイスし、開業支援を実施した。
簗田寺は東京郊外にあるお寺としては珍しく緑あふれ、山や池を敷地に持つ資源豊かな美しいお寺で、広大な敷地を活かした事業計画は広がりを期待できる。地元に長年密着するお寺で、敷地に隣接し保育園もあり、イベントや地域活動にお寺を開放しているため、人が集まる土壌ができている。宿坊ができることで、地域外から人が集まる流れができ、地域の人が集まるお寺カフェは地域内外の人を繋ぐ役割も果たすことになる。
アドバイス過程で、法的な課題や疑問点も見えてきたため、共に検証を行った。簗田寺が住宅専用地域にあるため、通常の宿泊営業許可取得ができないため、住宅宿泊事業（新法民泊事業）での営業許可取得を目指すこととし、それにあたり不明瞭な点を住宅宿泊事業に詳しい観光庁のご担当者様にアドバイスを頂く機会を頂けた。住職個人ではなく、法人格（宗教法人）が営業許可の申請主となる場合、住職が寺院敷地内に居住していたとしても法人は「人」ではないため、家主不在型となり、家主不在型の場合に必要となる住宅宿泊管理業者となる法人を立ち上げる必要があることなど、開業にあたり必要な実行計画をたてることができた。
東京都内で食、宿泊、体験と総合的に心身を調えることのできる宿坊開業に向け、議論が深まり、計画のスケジュールを前倒しにできたことは本事業の成果といえる。

55

（６）大慶寺
１.エントリー概要
エントリー主体大慶寺

対象地域

静岡県藤枝市

２.支援概要Web 打ち合わせ日時
支援方針
専門家視察

第１回 ２０２１年１０月２５日 １０時３０分
第２回 ２０２２年 ２月１８日 １０時３０分
・新築の宿泊施設建設に向けて、具体的な事業コンセプ
トなどを検討の上、事業計画書を作成する。
２０２１年１１月３０日
・投資資金の回収を考えるとイニシャルコストはできるだけ低くしたい。ハード整備だけでなく OTA の導入
やリネン代などソフト面でも費用が必要になる。それらを考慮して収支計画を検討してほしい。持続的な取組にするために、利益は減るが自らの負担を考えると運営面

専門家からアドバイスした内容

で外部からのサポートを受けることも考えた方が良い。
・1 室のみの収益では、ある程度上限が見えてしまい限界がある。体験コンテンツの開発や連泊の促進など利益を最大化するための戦略を考えてほしい。
・住職は以前からまちづくりの活動に参画しているため、地域内の様々なネットワークを活かして地域の活性化に貢献する活動を目指してほしい。

３.専門家からの講評（佐藤氏）
地方創生事業を藤枝市密着で行っている住職による自坊を基軸にした地域活性化事業構想
で、地域振興のリーダーとして住職がすでに活動をしており、いくつもの空き家再生事例が実現化している点が非常に先進的である。お寺の遊休スペースに新築で 1 日 1 組の宿坊を新築する計画で、大まかな計画とスケジュール構想はあるので、具体的な事業計画をつくることを本
専門家派遣でのアウトプットとした。ターゲット顧客、売上、運営体制、支出計画など住職の想いや頭の中にある計画を紙に落とす議論を重ねた。実際に現地で宿坊建設予定地を拝見し、また現在住職が地域の仲間と別法人を設立し、空き家や空きテナントを活用したリーシング事
業を視察する。カフェや飲食店、物販店に貸しイベントスペースなど、古い建物をリノベーシ
ョンし、地域の事業者に貸し出し、運営することで新たな商業集積地を生むことに成功している。現在観光客は少ないものの地元住民に愛されている地域であるが、ここに付加価値の高い宿坊が加わることで、着地型観光としてより発展していくことが期待される。
大まかな宿坊事業計画を完成させることができ、収支計画をもとに宿坊初期投資をいくらにするか、運営体制をどうするかなど、より具体的な議論を詰めていくステップに進むことができた。宿場町復活をビジョンとする本プロジェクトを地域内外の力を引き出し、地域の観光推進体制の構築を進めることが非常に重要である。

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（７）弘前市
１.エントリー概要
エントリー主体

弘前市（観光課）

対象地域

青森県弘前市

２.支援概要Web 打ち合わせ日時

第１回 ２０２１年１０月１９日 １５時
第２回 ２０２２年 ２月２４日 １１時
・弘前市における寺泊の方針について、2 カ寺を中心に支援方針検討し、事業計画を作成する。
・各社寺における取組について、それぞれの強みを活かしてどのような展開を図ることができるか検討する。

専門家視察

２０２１年１１月２２日
・多くのステークホルダーが存在する場合、事業推進者（責任者）を明確にすることが大切になる。寺泊のために新たな組織を立ち上げるなど地域として取り組むに当たっての座組みを検討してほしい。
・取組の演出方法によって、リーチできる顧客層が異な専門家からアドバイスした内容

る。寺泊の展開によっては、アドベンチャーツーリズム
やサステナブルツーリズムなど様々な要素を持つと思う。また、宗教色を大きく出すよりも日本文化体験という表現の方が特に訪日外国人観光客には好まれる。
・自治体が最初の段階から参画しているため、今回支援している 2 カ寺やこれから後に続く事業者のためにも市として方向性を示してほしい。

３.専門家からの講評（和栗氏）
市の積極的な関与による調査の末、弘前を代表する古刹 2 寺院が寺泊への参加を表明。地域
資源豊富な〝まちの寺〟と、世界的にも稀な 1000 種類もの苔が自生する圧倒的な自然に恵まれた〝山の寺〟を、公宗民連携でいかに展開していくかというモデルケースになりうる。両寺院の宿泊施設は各種制限により民泊新法による営業となるが、行政の後方支援も見込まれる。
弘前市は文化庁の「文化資源の高付加価値化事業」にも取り組んでおり、潜在価値は非常に高い。
運営に関しては、市の調整により、山のホテルを運営している地元の第三セクターが実際のオペレーションを担当し、旅行会社の海外 OTA を販売チャンネルとすることが想定された。旅行会社が客室を買い取ることも検討されている。今後ラグジュアリー層をターゲットにするのであれば、富裕層を顧客とすべく、集客やオペレーションについてより精度を高めていくことが求められるであろう。
さらに課題としては、2 寺院が持つ空間やコンテンツを孤立させず活かすために、弘前城を中心とする城下町や寺町、古民家の街並み、そのほか食文化等々の地域資源を有機的に結びつけ57

ること。またそうしたプロジェクト全体を責任持って推進していくコアなプレイヤーは、おそらく行政ではなく一体誰なのかを明確にすること。そして、寺院固有の課題と地域課題を共有
し、地域ぐるみで持続的な取組としていくための機運の醸成や、体制の構築、そして何より覚悟が求められる。しかしそうしたハードルをクリアすることができれば、中長期の滞在も可能
な、四季折々の魅力あふれる特別なデスティネーションになることが想像される。

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（８）
（株）SAMURAI SQUARE
１.エントリー概要
エントリー主体（株）SAMURAI SQUARE

対象地域

福岡県福岡市

２.支援概要Web 打ち合わせ日時
支援方針
専門家視察

第１回 ２０２１年１０月１９日 １３時３０分
第２回 ２０２２年 ２月１０日 １８時
・寺泊の展開を図る社寺や地域を特定し、今後の動き方などを含めた事業計画書を作成する。
２０２２年 １月１９日
・民間主導で社寺を含めた様々な関係者が関わる取組となるため、事業スキームは具体的に協議・検討してほしい。お金の流れや業務分担など具体的に決めていく必要がある。

専門家からアドバイスした内容

・今回の事業を通して様々な地域や社寺と新たな関係性を築くことができた。全ての地域ですぐに事業化することは難しいと思うが、今後も継続的に関係を持ち続けることが大切である。広域の面的な展開も模索してほしい。

３.専門家からの講評（和栗氏）
福岡市を拠点に県内にネットワークのある事業者は、不動産・リノベーション・民泊事業を営んでおり、初めての寺泊に意欲的であった。当初予定されていた寺院が門徒会の反対で計画が頓挫したため、活用寺院の選定から支援に入ることに。一例として、福岡市の協力により、およそ半世紀前に市が寄贈された公園として管理している古刹とその境内地が候補に上がったが、手続きや制度変更など相当な時間を要することが予想されたため、今後の検討に回すことにした。ただし、都市公園法上の公募設置管理制度（Park-PFI）の活用など、公民連携による寺泊の新たな選択肢が見えたことは将来に向けて評価でき、また地道に実現に向けて粘り強く検討を続けてほしい。
本事業としての候補寺院は最終的に、近年各地で見られる「空き寺の利活用事例」を紹介したことを契機として、博多湾に浮かぶ離島・能古島の 2 つの空き寺（お堂）を、島ぐるみのプ
ロジェクトとして展開していくことに。島のキーマンでもある住職が居住する寺院をチェック
インのためのレセプション棟とし、宿泊棟となる 2 つのお堂へゲストを誘導する分散型ホテルのスタイルが考えられる。柑橘類の栽培が盛んな島の農業関連団体のほかさまざまなステーク
ホルダーを巻きこんだ地域ビジネスとして展開していく道筋も見えてきており、農林水産省が進める農泊の活用なども十分可能性があると考える。課題を共有し、覚悟を決め、地域資源を最大限に活用したサステナブルな〝離島の寺泊〟誕生が大いに待たれる。

59

４.３ フォローアップの実施
専門家派遣が終了した後、必要に応じて事務局にてフォローアップを実施した。
○昨年度支援地域に関するフォローアップ
昨年度、城泊・寺泊専門家派遣事業において支援を実施し、今年度観光振興事業費補助金（城泊・寺泊による歴史的資源の活用事業）にて支援を受けた 4 つの地域を対象に、ヒアリング調査を行った。主には、今年度取り組んだ内容と昨年度からの変化（支援を受けてどのようなことが進んだか）を確認した。また、この調査結果を基にしたインタビュー記事は、今年度のナレッジ集に掲載し、今後取組を検討する地域の参考となるよう発信する。
①インタビュー（リアル）日時2022 年 1 月 25 日

相談者

正暦寺 玉川氏・取組の経緯ヒアリング内容

・今年度取り組んだ内容、昨年度からの変化
・今後の展望②インタビュー（オンライン）
日時2022 年 2 月 16 日 10 時～12 時

相談者

臼杵城泊研究会 齋藤氏、桑原氏
・取組の経緯ヒアリング内容

・今年度取り組んだ内容、昨年度からの変化
・今後の展望③インタビュー（メール）日時
相談者

2022 年 3 月 1 日
福山城築城 400 年記念事業実行委員会 事務局
甲斐氏
・取組の経緯ヒアリング内容

・今年度取り組んだ内容、昨年度からの変化
・今後の展望④インタビュー（オンライン）
日時2022 年 3 月 11 日 10 時 30 分～12 時

相談者

方広寺 巨島氏・取組の経緯ヒアリング内容

・今年度取り組んだ内容、昨年度からの変化
・今後の展望60

第5章

事業全体の考察５.１ 事業の総括（１）セミナーの実施について
セミナーは城泊・寺泊の取組の周知、及びその後の専門家派遣希望地域の掘り起こしを目的として城泊及び寺泊にそれぞれフォーカスした内容を各 2 回実施した。専門家派遣の具体的な支援
内容を明らかにするよう、各回とも昨年度専門家派遣にて支援した地域に関するトークセッションをメインとして、専門家による支援内容やその成果、今後の展望などを紹介した。
また今年度も新型コロナウイルス感染症の流行状況を考慮してセミナーはオンライン限定で開催した。特に今年度はオンライン配信事業者と連携することで視聴者にとってストレスのないセ
ミナー配信に努め、実際に民間による活用がされている大阪城大阪迎賓館や正伝寺にてセミナーを開催し、城や社寺の活用が進んでいるイメージを持ってもらえるよう心掛けた。
オンライン開催によって参加の物理的ハードルが下がったため、各回 200 名前後の申し込みがあった。視聴者アンケートでは、6～7 割以上が「城泊・寺泊の意味や観光庁の施策内容が分かった」「城泊・寺泊の国内における先進事例を理解した」と回答しており、取組の周知という目的は一定達成することができた。一方で多くの回答を集めることを目的に設問数を絞ったアンケートを用意したが、回答率はあまり高くなかった。城泊・寺泊に興味関心のある視聴者の感想や悩みは、今後取組を推進していく上で貴重な意見となるため、アンケートの実施方法など更なる工夫が必要と考えられる。
トークセッションでは、昨年度専門家派遣にて支援した地域と支援を担当した専門家から昨年度実施した支援の過程や結果を伝えることで、視聴者に自分たちの近い未来像をイメージさせ、
取組意欲醸成及びエントリー促進を図った。またセミナー申込時や開催中に事務局まで寄せられた質問を数多く取り上げ、視聴者が知りたい情報を少しでも多く届けられるよう努めた。
昨年度の歴史的資源の活用セミナーは城泊・寺泊で各 1 回の開催であったが、今年度はより多くの開催による事例紹介によって、更なる取組周知と掘り起こしを目指した。しかし、セミナー
回数を増やしたものの、各テーマについての時間を長く確保することができず、各テーマの深掘
りまでは至らなかった。城泊・寺泊の取組を検討するための情報（取組のポイントや課題の解決
方法など）がまだ少ないため、これまでの取組で蓄積した城泊・寺泊に関するナレッジなど更に広く周知を図り、議論を促すきっかけ作りが必要である。そのため地域が取組を検討する材料として、様々なテーマを深掘りした情報の発信を今後もセミナーなどで取り組んでいくべきと考える。
（２）専門家派遣のエントリーについて
専門家派遣のエントリーに当たって、エントリーシート・動画の提出及び事前ヒアリングの実施を求めた。エントリーシートでは、地域に関する情報やエントリーに至るまでの背景などを表現していただいた。加えて昨年度の事業より明らかになった事業検討段階において確認すべき 3
つのポイント（①事業実施推進者②ステークホルダー③法制度）や持続的な取組を目指した資金調達方法などについても、エントリー段階で確認を促すことにより、地域に対して取組ポイント

61

の意識づけを促した。またほとんどの回答を自由記述として、その書き方のイメージを持ってもらうために記入例はホームページで公開した。エントリー動画では、エントリー地域の雰囲気や事業に対する熱量を把握することを目的として、応募の経緯や取り組む場所、取組みたいことなどを紹介した動画を提出してもらった。その他事前ヒアリングにて、①事業推進主体者②ステークホルダー③法制度についての深掘りを行い、より感度の高い地域の選定を目指した。
結果城 4 件、寺 11 件、合計 15 件のエントリーを頂き、城・寺合計 10 件の目標を達成した。
一方でエントリー促進の電話ヒアリングでは、セミナーなど情報発信を通して興味は湧いたが検討までには至らないという声が多く聞こえた。検討に至らない理由としては、「所管する部署や人の理解醸成ができていない」「取り組んでいくための人手が足りない」などが挙げられた。そのため歴史的資源を所有する自治体や社寺に向けて取り組む意義や価値を伝え、議論の俎上に上げる
取組が今後も必要である。
（３）専門家派遣の実施結果についてエントリー内容に関するヒアリングや専門家の意見も踏まえ、城 4 件、寺 9 件と当初の予定よりも多い件数を採択した。寺泊の選定に当たっては、社寺だけでなく行政、民間など多様な事業推進者によるエントリー地域を採択し、今後の取組拡大に向けたナレッジ獲得を目指した。支援
は新型コロナウイルス感染症の感染拡大を考慮して、オンラインによる打ち合わせを中心に各回の目的やゴールを定め、着実に事業が進むよう設計した。また取組の検討段階である地域に対しては、来年度以降も取組を推進していくことのできる地盤固めを、取組の推進段階にある地域に対しては、来年度の国の補助を含めた予算獲得を目指したサポートを実施した。
支援内容によって、より専門的な知見による幅広い支援を実現するため、事務局が選定した準専門家による支援を実施した地域もあった。準専門家によって支援地域の状況・課題に合わせ、的確且つ具体的な支援を行った。
支援の結果として、各地域の課題整理及び課題解決に向けた取組を進めながら事業計画を作成
いただき、次年度以降も具体的に事業を推進できる整備を進めることができた。
（４）専門家派遣の成果と課題について
城泊においては、城を所有している自治体の動きに合わせて事業を進めることが大切であった。
例えば、今年度の事業目的の一つが「次年度以降の当該事業に関わる予算獲得」であれば、議会の日程等予算検討のスケジュールに合わせた支援を行った。スケジュールを含めた今後の具体的なアクションを明確にし、関係者の具体的な道筋を示すことで、4 件中 2 件は次年度以降の補助金等申請に向けた取組に進むことができた。
寺泊ではそれぞれの地域において、今後の取組内容の整理や次年度以降のアクションを事業計画にまとめることができた。また一部の地域では、周辺地域を巻き込んだ展開を検討することはできた一方で、本事業の目標の一つとしていた高付加価値旅行者向けのコンテンツ開発には至らなかった。要因として、高付加価値旅行者向けのコンテンツ作りを目指す地域が少なかったことやノウハウの検討・蓄積が不十分であり、検討しづらい状況であったことなどが考えられる。専門家派遣を通して関連する法制度などの整理は既にできているため、今後は高付加価値旅行者専62

門の旅行会社を運営している有識者等に地域コンテンツの磨き上げをご助言頂く等、高付加価値な寺泊の検討を進めて行く必要がある。
また城泊・寺泊どちらも共通して、熱意ある担当者と決定権者の正しい理解醸成が大切であった。決定権者とは多くの場合、城泊では市長（首長）や所管部署の管理職、寺泊では住職や檀家総代に当たる。取組においてこの関係性及び意向の確認や合意形成ができている地域であるほど事業が前進した。一方、取組意欲はあるが事業実現までの課題が具体的に把握できていない段階の地域では、現状整理及び課題特定に時間を要し、事業を大きく推進することができなかった。
事業初期段階の充分な検討がその後の事業展開に影響を及ぼすため、関係者の特定及び意向の確認などできる限り早急に対応することが望ましく、観光庁としては事業に取り組む以前に取り得るべきアクションを整理、周知を行っていくことが必要である。

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５.２ 専門家からの講評
（１）城泊
上山氏
2 年間で 6 件の支援を担当し、多くの地域で小さいながら一歩ずつ歩みを進めて頂いたと感じている。その上で、今後も城泊が推進されていくために個人的な意見を述べさせていただく。
今年度のセミナーについては、昨年度の担当した岸和田市とのトークセッションであり、参加者にとっても分かりやすい内容が伝えられたと感じているが、城泊が日本の代表的な観光コンテンツとして認識され、訪日外国人にも魅力的なコンテンツとしていくためには、セミナーの対象を外国人記者クラブや各大使館関係者などに対して行うべきであると考える。また、JNTO が各
国の観光関係者向けにも情報提供しつつ、同時に各国の城や文化財に関する要望等をヒアリングできる機会を作ることが必要である。
昨年度の松江市についても言えるが、法令の解釈について自治体で協議が止まってしまう事例が多く、今後の城泊に取り組む地域の拡大においてはこの課題を解決する必要がある。特に文化財保護法が重要と考えられるため、文化庁の規制範囲に関して、具体的にどこまでが現行法で許されていて、自治体判断はどこまでできるか、城泊を前提にして裁量行政ではない一定の水準を示していただきたい。
城泊の今後の展開においては、既存観光高付加価値事業のような事業対象に城泊も事例として
取り込むことが重要である。また、地方創生交付金、官民ファンドのみならず、企業の CVC が出資する可能性など多様な金融調達方法も検討していただきたい。

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他力野氏
■講評にあたり
新型コロナウイルス感染症等の影響が広がる中、令和３年度観光庁事業「城泊・寺泊による歴史的資源の活用事業（城泊・寺泊専門家派遣）」にて、城泊専門家として観光庁様、事務局の皆様、エントリーいただいた地域の皆様とともに、今年度も「城泊」の取組を推進出来たことに感謝の意を述べたい。
弊社は、創業以来「日本の文化を紡ぐ」をテーマに、全国各地の歴史的建造物の保存と活用、
歴史的資源を活用した観光まちづくりを通じ、地域が税金等に頼らない持続可能性の高いまちづくりの推進に寄与すべく事業に取り組んできた。特に国や行政が保有していることが多い「城・城郭」等の歴史的資源は、これまで税金保全が一般的であったが、地方部においては人口減少、若年層の流出、労働人口の減少により、税収が減り、税金保全の限界を迎えている。ゆえに、保存のみではなく、民間の資金・運営により活用し収益を上げることで、維持する循環を作ることが必要不可欠である。
当方は、地域の方々と共に、日本全国の歴史的資源の保存と活用・観光まちづくりを推進してきたことから、昨年度より専門家派遣事業の城泊専門家としてご依頼をいただき活動をしてきた。昨年度ご支援した地域「臼杵市」と「福山市」においては、令和３年度にて観光庁の「観光振興事業費補助金（城泊・寺泊による歴史的資源の活用事業）」にエントリー・採択され、更なる城泊事業の推進に向け、具体的に事業を進めていることは大変喜ばしいことである。
今年度事業においても、次年度以降の事業化に向け、本事業にエントリーいただいた地域の力になるべく、観光庁様、事務局の皆様と連携しながら地域に伴走してきた。以下専門家派遣事業の講評について述べる。
■本事業全体を通しての講評
今年度の城泊専門家派遣事業は、４つの地域から城泊の取組にエントリーいただき、昨年度から専門家派遣事業にてご支援させていただいている「丸亀市」と今年度から新たにエントリーい
ただいた「津山市」の２つの地域を担当した。
今年度も地域募集の段階から城泊セミナーの開催、記事発信サイトの「note」の活用を行い、「城泊」の理解・啓蒙に力を入れて取り組んで頂いたことは更なる理解啓蒙にあたり重要であった。セミナーは、「大洲市」における取組事例の紹介を中心に、昨年度ご支援させていただいた「臼杵市」とのトークセッションにて臼杵市の城泊事業の取組「前後」における地域の変化や実際の助言の内容等をお伝えした。最終的には、のべ 600 名程度の方々に視聴いただき、次年度以降の城泊の取組に意欲的な地域が増えることを期待する。
専門家派遣実施においては、昨年度の課題を踏まえ、実施主体である地方自治体や地域 DMOの皆様に対し、「建築物に関わる法令」等を、事前に自治体の文化財部局や都市・建設部局等の担当者に確認いただき、おおむねスムーズに事業を開始できた。そのため、前提条件をそろえた
うえで、具体的な活用のイメージを共有し、メリット・デメリットやリスクを整理し事業を推進できた。
２年間地域に伴走し、城泊専門家派遣事業に携わってきた立場から、城泊推進における課題を65

２点述べる。
一点目は、地域における城泊の興味・関心度の低さである。日本全国には 200 城程度存在しているが、未だに認知がない地方自治体・自治体担当者も存在している。もしくは、城泊の認知はあったとしても興味・関心が薄く、取組の検討まで進んでいないケースも散見される。次年度の事業推進にあたり、城等を保有する地方自治体一つ一つに対し理解促進を行い、城泊推進セミナーへの参加を経て、エントリーを頂けるよう事前の設計及び地道な啓蒙を行うことが肝要である。
二点目は、歴史的資源の保存と活用における、地方自治体の担当者の活用判断を助ける制度やガイドラインの設置である。昨年度・今年度の支援の中で、文化財の活用判断の責任が個人の担当者であることから、現状維持（税金等による保存）が優先されてしまう傾向がある状況が散見された。そのため、城泊の推進における専門家派遣を行うとともに、文化庁等と連携し、文化財等の保存・活用方針を具体的に相談できる窓口の設置や保存・活用の判断を助けるガイドラインの策定に取り組んでいただきたい。
アフターコロナの訪日外国人旅行者誘致に向けた反転攻勢のため、また地域における持続可能な文化財・歴史的資源の維持・保存やまちの発展に寄与するため、「城泊」を契機に国内外の高付
加価値旅行者の旅の目的となる地域づくりを観光庁主導のもと、官民連携にて推進していただきたい。

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（２）寺泊佐藤氏
本事業も 2 年目を迎え、1 年目に続きコロナ制限下での専門家派遣でした。昨年度の経験より、
オンラインでの実施に募集側の観光庁、事務局、我々専門家そして募集者も慣れてきており、オンラインを前提にした設計が去年度の課題を解決する形で実現した点がよかったと感じる。8 月に実施したセミナーでは 1 年間派遣事業を経験した住職との対談形式をとり、派遣事業の実施内容を具体的にお話しすることができた点は昨年度以上に参加者にとっても分かりやすかったのではないかと思う。昨年度の反省点として、応募書類とオンラインの面接だけでは十分にその寺院の持つ潜在的な可能性や応募者の熱意などが計り知れなかったため、今年度は動画でのプレゼン
テーションを応募条件に加えた点が、最も今回の派遣地域選定に効果的であった。文字やプレゼ
ンテーション資料の情報量より、検討している地域や寺院の映像情報は計画の実現可能性や実行力の判断材料として最適であった。またコロナの緊急事態宣言下で、すぐに派遣先への訪問が実現しないため、オンラインの面談から開始したが、動画で現場の状況がある程度把握できていたためアドバイスがしやすく、支援開始当初から具体的に議論に進むことが出来た。
今回の派遣では宿坊をすでに開業している案件はなく、すべて立ち上げ支援であった。宿坊の立ち上げと一言でいっても、住職のビジネス・経営経験の有無や新築か既存施設の利用かなど状況の違い、宿坊単体での事業か複合業態か、など事業モデルも異なり、それぞれの置かれる条件に合わせ課題を明確にし、本派遣事業のゴールを共有することを大切にし、事業計画と運営体制づくりを前進させる成果があった。
この 2 年間では歴史的資源活用という視点で幅広く寺院を募集し、寺院や事業規模の大小など問わず、寺泊全体像をとらえ、その課題や可能性を探る機会を頂いたと感じている。寺院は古民
家や城と違い生きた文化遺産であり、存在の役割を現在も現役で果たしている点が特徴であり、宿泊事業としての経済的なインパクトだけではなく、地域での存在意義や周辺への影響力が魅力である。そのような意味で、2 年間の支援事業を通じ、多様な寺泊の在り方と支援、ノウハウや情報を公開することで、今後も寺泊を実施する寺院が増えてくることは社会的に大きな意義をもたらしたといえる。
そして、本事業の令和 4 年度以降の継続については、支援対象の絞り込みや目的を明確にする
ことでより良い発展に繋がるのではないか、と個人的には提唱する。寺泊の事業規模、市場規模を拡大させていくことがやはり現段階では一番の課題であると認識しており、地域や周辺事業との連携など宿泊業にとどまらない発展形態や他業種とのコラボレーションなど新たな挑戦を次年度以降に模索していくことが期待される。〝生きている文化遺産″でもある寺院をどう活用するか、文化財保護や利活用だけではない意味と難しさもあり、政教分離など根強くある意識の改革
も含め、国の支援の重要性がより明確となっている。本事業は国が資金を投じて実施する対象事業のため、幅広い目的で宿坊の数を増やすことを目的とするのか、雇用や納税につながるような経済的インパクトを生み出す事例を創出すること、育成することを目的とするのか、目的の明確化と支援の対象の絞り込みによる今後の支援拡充を強く期待する。

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和栗氏
令和 2 年度と 3 年度にわたって実施された本事業では、ほとんどのケースで結果的にゼロイチ
での施設立ち上げ準備のお手伝いをさせていただくことになった。活用候補として選定された寺
院は、高野山や出羽三山に代表される信仰の山の伝統的な宿坊とはほとんどが異なり、ときには過疎地に立地している地域の寺院であることも珍しくなかった。人口減少社会にあってそうした寺院は、地縁・血縁・仏縁といった経済的な基盤を失いつつあり、生存戦略の一つとして、また併せて地域活性の起爆剤となることを願って、寺泊に取り組むことを決めている。その決意と覚悟が、檀家や門信徒に限らない地域のステークホルダーを巻き込んで、地域ビジネスとして面的な展開を志向している。
これは正に寺院を拠点としたコミュニティ・ベースド・ツーリズム（CBT）といえるだろう。令和 2 年度と 3 年度の支援事業は、そうした機運の醸成に寄与し、本事業で獲得したナレッジは後継のチャレンジャーへの一つの道しるべになる。
その一方で、今後に向けて考えなければいけないこともある。そもそも本事業は、政府が観光立国の旗印を掲げ、インバウンドをターゲットにした歴史的文化財・ユニークベニューの活用、古民家再生による観光まちづくりの文脈で登場してきたと理解している。となるとその出自から、
インバウンドを誘客することで労働を分配して質の高い雇用を拡大し、また域内生産額を向上させ、地域経済への波及効果を目指すことが求められるのは自明の理である。長い歴史のなかで地域コミュニティのハブとなり、ソーシャルキャピタルを築いてきた寺院の活用メリットは、決して経済効果に限定されるものではないとは考えるが、本事業の趣旨としては寺院と地域が課題を共有し、決意し、覚悟を決めて取り組むことが望まれている（とはいえ、宿泊ゲストの前でそんな悲壮感を漂わされてはかなわないが）。
また、事業の本来の趣旨からすると、ゼロイチの立ち上げ支援から、次年度以降は次のステッ
プに進むことが期待されている。観光立国を成立させるための各種試算やデータに基づいて、1泊で 100 万円を使うことを厭わないハイエンド層や、1 泊 15 万円以上を使うラグジュアリー層といった、いわゆる富裕層をターゲットにする寺院を活用した宿泊の供給には、いかなるスタイ
ルがあるのか、その可能性を根拠に基づいて検討する段階にある。そのためには、寺院や地域側の事情や思いが溢れたプロダクトアウトな発想から脱却して、顧客目線のプロダクトインの視点から、寺泊に求められているものが一体何なのかを考える必要がある。そのために、たとえば世界のハイエンドやラグジュアリー層をリアルに顧客としている海外のトラベルエージェントやコ
ンシェルジュなどの知見なども交えて、今後に活かせるデータの収集や分析をすることが求められるだろう。なぜならば、コロナ禍やロシアによるウクライナ侵攻など先がまったく読めない時代に突入している中で、「寺泊」はレジリエンスの高い持続的な地域ビジネスを構築する絶好の契機となりえるのだから。
最後になりましたが、全国各地のお寺様や事業者様、自治体ほか関係各所の皆々様方に多大なるご協力を賜りましたことこの場をお借りして御礼を申し上げます。引き続き各地の動向をフォローして参りますので、またお逢いしましょう。ありがとうございました。

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５.３ 今後の城泊・寺泊の推進への提案
本事業は城泊・寺泊の推進における根幹の部分を担い、城泊・寺泊という新しい概念とそのポテンシャルの周知、地域に対する理解・意識醸成、個別の専門家派遣による取組推進支援を行ってきた。事業の成果及び今後の課題については前項までを見て頂きたい。
また本事業は実施 2 年目であり、今年度は昨年度の結果も踏まえ集大成として取り進めてきた。
その中で、今後更に城泊・寺泊を推進し我が国における代表的な観光コンテンツとして確立する
ためには、新たな試みを検討する必要があるという結論に至った。
本項では、今年度の事業の振り返りを踏まえて、本事業の今後の実施方法に関する提案と、城泊・寺泊の推進全体における新たな展開に関する提案の 2 点を示す。
（１）城泊について
今年度はオンラインセミナーの回数増加、各自治体への直接のヒアリング等、城泊の周知、母集団の形成について昨年度から取組強化を図り、城泊の認知拡大は進んだ。その一方で、各自治体の意欲の向上、エントリーまで至らず、城泊の取組拡大が進んだとは必ずしも言えない結果である。城泊の周知を目的とした情報発信の強化はもちろんのこと、城泊への取組意欲向上を図る
必要がある。城泊の政策背景（各自治体の取り組む意義、必要性）の他、取り組む価値があると思わせる情報、取組における課題や解決方法に関する情報の提供など、城泊に取り組むに当たっての道筋の可視化、情報共有を進める必要がある。
城泊の施策全体の展開については、特に他省庁含めた関連する法制度の整理について、以下の通り提案したい。
・他省庁含めた関連する法制度の整理
2 年間の専門家派遣事業を経て、城泊の推進にあたって課題となる法律の整理は進んだものの、各法律の解釈や実際の運用レベルでの検討が進まない地域があった。こうした課題の解決にあたっては、歴史的資源の活用について、省庁の垣根を超えて推進していくという姿勢のもと、各省庁の所管する法令について見解及び運用方法を整理し示すことが必要である。国としての方針を示すことで、城泊に取り組む地域の課題解決が促されるだけではなく、城泊にハードルの高さを感じ迷っている地域にとって、一歩を踏み出す契機となる。観光庁を中心として、城泊に取り組むに当たっての国の方針を示した手引きの作成が求められる。
（２）寺泊について
寺泊は昨年度とは異なり、様々な事業推進者によるエントリーがあった。具体的には、市民団
体や自治体、民間事業者、必ずしも住職が自身の寺で取り組むことを志向しない事例等である。
また周辺の社寺が連携して取り組む事例も見られ、多様な寺泊の可能性を検討することが出来た。
こうした多様なステークホルダーによる寺泊の試行は寺泊の更なる推進には重要であるため、今後もこうした流れを推進できるよう、情報発信が重要である。
一方で今後の寺泊の推進についての課題も見られた。①「国内外の観光客を惹きつける上質な宿泊コンテンツ」のモデル造成②寺泊のビジネスモデルの確立 の 2 点について提案したい。

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①「国内外の観光客を惹きつける上質な宿泊コンテンツ」のモデル造成
本事業の当初の目的は「国内外の観光客を惹きつける上質な宿泊コンテンツ」として城泊・寺泊を造成することであった。新型コロナウイルス感染症の感染拡大により訪日外国人旅行者の受け入れが難しくなり、人数の拡大から消費単価の向上に舵を切っている状況から、より上質な宿泊コンテンツとして城泊・寺泊を位置づける重要性が高まっている。
城泊においては、現在計画中のもの含めほとんどの事例が高付加価値旅行者、もしくはアッパーミドル層以上をターゲットとした取組を展開している。一方寺泊では、高付加価値旅行者向けの展開を図っている社寺も存在はするが、少なくとも本事業の支援地域においてそれらの展開を志向し、当該方針で支援を進めた事例は見受けられなかった。
観光庁が取り組んだ「上質なインバウンド観光サービス創出に向けた観光戦略検討委員会」のまとめによると、高付加価値旅行者の受け入れに当たっては上質な宿泊施設だけではなく、上質な体験やサービスの整備など、ソフト面の充実の重要性が指摘されている。
上質な体験について先の検討委員会のまとめた報告書では、高付加価値旅行者に人気が高いコ
ンテンツとして、「自然、食、伝統文化、芸術、風俗習慣、歴史」が挙げられており、「本物を求める旅行者のニーズに沿って、コンテンツの背後にある本質を掘り下げつつ、旅行者自身の知識や関心事に関連させた形で伝える工夫を行う等の磨き上げが必要」と指摘され、関連施策として城泊・寺泊の推進が挙げられている。社寺は仏教という長い歴史と文化が集積された施設であり、高野山や比叡山など広大な自然も有することも多い。また精進料理などの特徴ある食文化も有しており、ハラルやビーガンなど食の多様性にも対応が可能である。加えて精神的なよりどころであった歴史からも、ウェルネスやリトリートなどの健康関連のコンテンツも提供可能である。
このように社寺の持つ資源は高付加価値旅行者にも人気が高く、高付加価値旅行者を惹きつけることが出来るだけのポテンシャルを持っている施設である。こうした情報を寺社関係者にも正しく周知し、どのような観点を磨き上げるべきか調査することが必要である。
②寺泊のビジネスモデルの確立
今年度の専門家派遣において、新型コロナウイルス感染症の感染拡大による人流の制限、檀家や関係者の意向によりリスクを必ずしも取らない寺泊の推進等により、年間の収益が低く、事業性が薄い事業計画に落ち着いてしまっている地域がいくつか見られた。しかし、全国的に人口減
少が一層進んでいく中で、社寺の存続だけでなく地域を存続させていくためには、これまで以上に外部からの外貨の獲得が必要であり、寺泊はその中核を担う取組になり得るポテンシャルを秘めている。
寺泊は、収益性を高め、その収益を社寺及び地域に還元できる仕組み作りが重要であり、本事業でそのモデル確立を促す必要がある。前述の高付加価値旅行者向け寺泊のモデル構築と併せて、地域におけるコミュニティビジネスとしての寺泊の支援を進めるべきである。
（３）城泊・寺泊の更なる推進に向けて前述のとおり城泊・寺泊とは、国内外の観光客を惹きつける滞在コンテンツの一つとして取組が推進されてきた。その中で本事業では、城泊・寺泊取組に関心の高い地域を対象として事業化に向けた初動支援を 2 年間行ってきた。その結果、令和 2 年度に城泊 7 件、寺泊 13 件、令和 3 年

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度に城泊 4 件、寺泊 9 件を選定し、合計で城泊 9 件、寺泊 22 件の地域を支援した。また本事業を経て取組が大きく進み、継続して観光庁による支援を受けている地域もあり、令和 2 年度の専門家派遣事業年度の専門家派遣事業で支援を受け、令和 3 年度観光振興事年度観光振興事業費補助金（城泊・寺泊による歴史的資源の活用事業）の補助を受けて、取組を進めている地域が 4 件ある。また昨年度に引き続き、農林水産省の農泊との親和性が見られ、農泊の支援を受けながら取組を推進している地域も生まれた。
今後更に城泊・寺泊を推進するためには、引き続き城泊・寺泊の母集団形成を進めることと並行して、「国内外の観光客を惹きつける上質な宿泊コンテンツ」として、高付加価値旅行者向けの展開促進（特に寺泊）が必要であると考える。城泊・寺泊の取組はこれまで内閣官房が主導してきた「歴史的資源を活用した観光まちづくり」の文脈と親和性が高く、地域の観光事業者だけではない多様なプレイヤーとの連携を基に、地域産業全体に対する経済波及効果拡大を目指し、更なる取組を進めていく必要がある。波及効果を最大化するためには、国内外の高付加価値旅行者もターゲットに設定し、受入環境整備を行うことで、宿泊単価の向上、ひいては域内消費額を向上させることが重要であり、城泊・寺泊を中心とした観光まちづくりのモデル地域を創出し、そこで得られたナレッジを整理し、理解啓蒙・横展開することが肝要である。

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巻末資料
①

オンラインセミナーアンケート

今回実施したオンラインセミナーにおいては、アンケートはグーグルフォームにて作成した。
なお城泊編、寺泊編でほぼ同一の質問内容のため、ここでは城泊編のみ掲載する。

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②

支援地域の事業計画書

専門家派遣は「城泊・寺泊に取り組むための事業計画書の作成」を目標とし、専門家からのアドバイス、各種支援の成果として各支援地域に事業計画書を作成頂いた。ここでは支援地域の事
業計画書を掲載する。なお都合上一部項目のみの掲載となっている地域がある。

（１）城泊①（一社）丸亀市観光協会

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②BiosophyArchives, LLC

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③（公財）津山市観光協会

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④恵那市

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（２）寺泊①（一社）丸岡城天守を国宝にする市民の会

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120

②楞厳寺

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③宝寿寺・覚円寺

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128

④簗田寺

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130

131

⑤大慶寺

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138

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⑥弘前市

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⑦株式会社 SAMURAI SQUARE

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