‫األسئلة المتكررة‬‫‪-1‬‬‫ما هو محور تركيز العملية الحادية والعشرون لتجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية؟‬‫تأتي العملية الحادية والعشرون لتجديد م وارد المؤسسة الد ولية للتنمية في سياق تطور البنك الد ولي الذي تبنّى رؤية موسعة‪ ،‬كما أنها تُركِّّزعلى‬‫خدمة البلدان وتحقيق أكبر قدر من األثر اإلنمائي‪ .‬واتساقاً مع هذا‪ ،‬فإن محور التركيز الرئيسي المقترح للعملية الحادية والعشرين لتجديد‬‫م وارد المؤسسة يتمثل في "القضاء على الفقر على كوكب صالح للعيش فيه‪ :‬تحقيق األثر اإلنمائي بوتيرة سريعة وطموح كبير"‪ .‬ومن أجل‬‫تحقيق ذلك‪ ،‬فإن إطار السياسات المقترح يشتمل على خمسة مجاالت لل تركيز‪ ،‬وهي‪ :‬الناس والكوكب والرخاء والرقمنة والبنية التحتية؛ ويشتمل‬‫أيضاً على أربعة أبعاد‪ ،‬وهي‪ :‬المسا واة بين الجنسين‪ ،‬وخلق عدد أكبر وأفضل من فرص العمل‪ ،‬وتوفير حياة أفضل لألشخاص الذين يعانون‬‫أوضاع الهشاشة والصراع والعنف‪ ،‬وزيادة االستثمارات الخاصة ‪ .‬ويجري إعداد مجموعة السياسات الكاملة خالل اجتماعات العملية الحادية‬‫والعشرين لتجديد م وارد المؤسسة الد ولية للتنمية ‪ ،‬وسيتم وضعها في صيغتها النهائية في ديسمبر‪/‬كانون األول ‪.2024‬‬‫‪-2‬‬‫بصرف النظر عن الرؤية والرسالة الجديدتين للبنك الدولي‪ ،‬ما هي اإلصالحات األخرى ليصبح بنكا أفضل وكيف ستؤثر على عمل‬‫المؤسسة الدولية للتنمية؟‬‫منذ أن بدأت عملية تطور البنك الد ولي قبل عام‪ ،‬ونحن نحرز تقدماً في أن نكون بنكاً أفضل يستطيع تلبية االحتياجات العاجلة للناس‬‫والكوكب‪ .‬واعتمدنا رؤية جديدة تتمثل في " خلق عالم خال من الفقر على كوكب صالح للعيش فيه"‪ ،‬ورسالة جديدة تتمثل في "القضاء على‬‫الفقر المدقع وتعزيز الرخاء المشترك على كوكب صالح للعيش فيه"‪.‬‬‫ومن أجل تحقيق هذه الطموحات‪ ،‬فإننا نقوم بتطبيق دليل عمل جديد لتوفير الحلول التي تساند أ ولويات البلدان‪ ،‬والتصدي للتحديات العالمية‬‫من خالل البرامج القُطرية‪ ،‬ودفع عجلة التنمية بوتيرة سريعة وواسعة النطاق وبأثر إيجابي دون التضحية بالتزامنا الصارم بالمعايير البيئية‬‫واالجتماعية‪.‬‬‫واعتمدنا أيضاً بطاقة جديدة لقياس األداء من شأنها أن ترصد النتائج الشاملة اآلتية من جميع المؤسسات التابعة لمجموعة البنك الد ولي‪.‬‬‫ويتمثل المحور الرئيسي لهذه البطاقة في ‪ 22‬مؤشراً تظهر التقدم الذي حققه عملنا في المجاالت اإلنمائية األكثر أهمية‪ ،‬مثل الحصول على‬‫الكهرباء‪ ،‬وتوفير مياه الشرب النظيفة‪ ،‬وجودة التعليم‪ ،‬واألمن الغذائي‪ .‬وتتبع مؤشرات النتائج نهجاً "يراعي احتياجات الناس" ويركز على‬‫تحسين األح وال المعيشية للناس في البلدان المتعاملة مع البنك‪ .‬ومع زيادة التركيز على الن واتج والقصص المستندة إلى ال نتائج‪ ،‬فإن بطاقة‬‫قياس األداء تعمل على تعزيز الشفافية فيما يتعلق بالمساءلة‪ ،‬بحيث يتضح من هم المستفيدون‪ ،‬وأين تتحقق هذه المنافع‪ ،‬وكيف يتم تحقيقها‪.‬‬‫أصبح عمل المؤسسة الد ولية للتنمية أيضاً أكثر بساطة وأفضل وأسرع‪ .‬وال يقتصر أثر هذه اإلصالحات على تعزيز العمليات والن واتج لصالح‬‫البلدان المتعاملة معنا فحسب‪ ،‬بل إنها ستتيح للمؤسسة م واصلة التركيز على التحديات الرئيسية في عصرنا الحالي‪ ،‬والتي تتمثل في مساعدة‬‫البل دان الفقيرة على انتشال الناس من براثن الفقر؛ وحمايتها من تغير المناخ والج وائح والهشاشة؛ ودفع عجلة نموها االقتصادي لخلق فرص‬‫العمل وتحقيق الرخاء‪ .‬وستسعى مبادرة تبسيط إجراءات المؤسسة الد ولية للتنمية أيضاً إلى الحد من التعقيد‪ ،‬مع م واصلة التركيز على الن واتج‬‫على سياسات المؤسسة وهيكلها التمويلي‪ ،‬وإجراءاتها الخاصة بالحصول على التمويل‪ ،‬وتطبيق بعض سياساتها‪ ،‬مثل سياسة تمويل التنمية‬‫المستدامة‪.‬‬‫وتقوم المؤسسة أيضاً بالعمل على تعزيز الشراكات مع الهيئات الثنائية ومتعددة األطراف‪ ،‬والمؤسسات الوطنية‪ ،‬والقطاع الخاص‪ ،‬والمجتمع‬‫المدني‪ ،‬بما يعود بالنفع على البلدان المتعاملة معها‪.‬‬‫‪-3‬‬‫ما هي أهداف هذه المشاركات مع المجتمع المدني؟‬‫استجابة إلحدى نتائج عملية تطور البنك الد ولي‪ ،‬تعمل المؤسسة الد ولية للتنمية على تعميق الشراكات مع المنظمات األخرى لتعظيم أثر دليل‬‫العمل الجديد‪ ،‬ويشمل ذلك المجتمع المدني‪ ،‬ال سيما على الصعيدين القطري واإلقليمي‪.‬‬‫وتستضيف المؤسسة الد ولية للتنمية أحد المنتديات مع منظمات المجتمع المدني في اجتماعات الربيع واالجتماعات السنوية‪ .‬وتتيح اجتماعات‬‫هذا المنتدى منبراً لجهاز إدارة البنك الد ولي وممثلي البلدان المانحة والبلدان المتعاملة مع المؤسسة لالستماع مباشرة إلى وجهات النظر التي‬‫تعرضها منظمات المجتمع المدني والتي تركز على البلدان المؤهلة لالقتراض من المؤسسة‪ .‬وفي هذا العام‪ ،‬سنقوم بتوسيع نطاق الح وار‬‫ليشمل المستوى اإلقليمي‪ ،‬مستفيدين من التجارب اإليجابية لمشاركات المجتمع المدني اإلقليمية في إثراء عملية تطور البنك الد ولي‪.‬‬‫وخالل المنتديات التي ستعقدها المؤسسة هذا العام‪ ،‬سوف يعلن البنك عن آخر مستجدات عملية التطور والتوجهات اإلستراتيجية للعملية‬‫الحادية والعشرين لتجديد م وارد المؤسسة‪ .‬غير أن البنك سوف يكون منصتاً في الجانب األكبر من هذه الفعاليات‪ ،‬حيث سيتم تبادل وجهات‬‫النظر الرئ يسية التي يعرضها ممثلو المانحين والمقترضين في المؤسسة في اجتماعات تجديد الم وارد خالل شهري يونيو‪/‬حزيران وأكتوبر‪/‬تشرين‬‫األول‪ .‬والهدف من ذلك هو تشجيع الوصول إلى تفاهم متبادل وقوي من خالل إجراء الح وار المنتظم على المستوى اإلقليمي‪ ،‬وذلك لتحقيق‬‫قدر أكبر من تكامل الجهود مع مرور الوقت‪ ،‬وبالتالي تعظيم األثر اإلنمائي في نهاية المطاف‪ .‬وعلى غرار المشاورات حول عملية تطور‬‫البنك الد ولي‪ ،‬سيتم نشر تقرير يتضمن الرسائل والنقاط الرئيسية من هذه المشاركات للجمهور‪.‬‬‫ولدى منظمات المجتمع المدني العالمية واإلقليمية أيضاً العديد من نقاط االتصال األخرى مع ممثلي الجهات المانحة والمقترضة من المؤسسة‬‫الد ولية للتنمية ‪ -‬ولدى العديد منها آليات ح وار منتظمة معهم‪.‬‬‫‪-4‬‬‫ما هو المستهدف الدوالري للعملية الحادية والعشرين لتجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية ومتى تتم إتاحة هذه الموارد؟‬‫يعمل جهاز إدارة البنك الد ولي حالياً على إعداد مجموعة متنوعة من سيناريوهات التمويل في إطار العملية الحادية والعشرين لمناقشتها مع‬‫ممثلي المانحين والمقترضين للمؤسسة في االجتماع الثالث لعملية تجديد الم وارد المقرر عقده في شهر يونيو‪/‬حزيران‪ .‬وعادة ما يتم االتفاق‬‫على الهدف أو مجموعة محددة من السيناريوهات لجلسة إعالن التبرعات في االجتماع الرابع لتجديد الم وارد خالل شهر أكتوبر‪/‬تشرين األول‪.‬‬‫وستكون م وارد العملية الحادية والعشرين متاحة لالرتباطات لفترة ثالث سن وات تبدأ في ‪ 1‬ي وليو‪/‬تموز ‪ 2025‬وتنتهي في ‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران‬‫‪.2028‬‬‫‪-5‬‬‫كيف سيتم تخصيص موارد العملية الحادية والعشرين لتجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية للمناطق أو البلدان؟‬‫سيكون لنظام تخصيص الم وارد وفقاً لمستوى األداء دوره المحوري في العملية الحادية والعشرين لتجديد م وارد المؤسسة الد ولية للتنمية‪ .‬ويقوم‬‫بناء على االحتياجات التمويلية للبلدان المعنية‪ ،‬وعلى ع وامل‬‫هذا النظام بالتخصيص اإلستراتيجي للم وارد غير المخصصة ألغراض محددة ً‬‫أخرى مثل مستوى أداء البلدان في تنفيذ السياسات التي تدفع عجلة النمو االقتصادي وتقلص رقعة الفقر‪ .‬وست واصل المؤسسة الد ولية للتنمية‬‫تقديم مساندة خاصة للبلدان المتأثرة بأوضاع الهشاشة والصراع والعنف‪ ،‬واالستفادة من ن وافذ التمويل لتقديم م وارد إضافية خاصة بأ ولويات‬‫محاور التركيز الرئيسية‪ ،‬مثل التصدي لألزمات‪ ،‬ومواجهة التحديات اإلقليمية‪ ،‬وتقديم التمويل المختلط الستثمارات القطاع الخاص في البلدان‬‫المؤهلة لالقتراض من المؤسسة‪ ،‬وغيرها‪.‬‬‫‪-6‬‬‫هل سيجري أي تغيير على شروط التمويل الميسر في العملية الحادية والعشرين لتجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية؟‬‫يقوم إطار تخصيص المنح بالمؤسسة الد ولية للتنمية بتكييف شروط التمويل الميسر بما يتناسب مع البلدان التي تشتد حاجتها إليه بشكل‬‫منصف وشفاف‪ .‬ويستند هذا اإلطار إلى مستويات دخل البلدان‪ ،‬ومخاطر المديونية الحرجة‪ ،‬وم واطن الضعف األخرى مثل الصراعات‬‫واستثناءات الدول الص غيرة‪ .‬وفي الوقت الحالي‪ ،‬يتلقى أكثر من نصف البلدان المؤهلة لالقتراض من المؤسسة جميع م واردها أو نصفها من‬‫المؤسسة بموجب شروط المنح التي ال تشتمل على أقساط سداد على اإلطالق‪ .‬وتعتمد المؤسسة بشكل كبير على مساهمات المانحين لتقديم‬‫التمويل الميسر‪ ،‬بما في ذلك المنح‪ .‬وكلما زادت هذه المساهمات‪ ،‬زادت قدرة المؤسسة على تقديم التمويل الميسر‪ .‬ومن ثم‪ ،‬فإن ق وة العملية‬‫الحادية والعشرين لتجديد م وارد المؤسسة الد ولية للتنمية أصبحت أمراً ضرورياً‪.‬‬‫‪-7‬‬‫كيف تحمي المؤسسة الدولية للتنمية البلدان المتعاملة معها من تفاقم أعباء ديونها؟‬‫إننا نشعر بقلق عميق إزاء تزايد أعباء خدمة الديون التي يعانيها العديد من البلدان المؤهلة لالقتراض من المؤسسة‪ ،‬حيث إن ارتفاع أسعار‬‫الفائدة‪ ،‬وضعف النمو العالمي‪ ،‬وتعدد التحديات العالمية‪ ،‬تزيد جميعها من صعوبة سداد هذه الديون‪ .‬وال تزال المؤسسة هي أكبر مصدر‬‫للتمويل المستدام والميسر للبلدان منخفضة الدخل‪ ،‬حيث تقدم تدفقات إيجابية صافية قوية إلى البلدان‪ ،‬حيث بلغ صافي التمويل أكثر من ‪17‬‬‫مليار د والر في السنة المالية ‪ 2023‬وحدها‪ .‬وتقدم المؤسسة أيضا للبلدان تمويالً بشروط ميسرة للغاية‪ ،‬بما في ذلك المنح‪ ،‬وبالتالي تتيح‬‫تخفيفاً ضمنياً ألعباء الديون بشكل مسبق‪.‬‬‫وتقوم المؤسسة بتعديل شروطها بشكل استباقي لمنع حدوث أزمة ديون قدر المستطاع‪ .‬كما تقوم‪ ،‬من خالل إطارها الخاص بتخصيص المنح‪،‬‬‫بإعادة النظر في شروط تمويلها بناء على مستويات دخل البلدان‪ ،‬وم واطن الضعف التي تعانيها‪ ،‬ومخاطر المديونية الحرجة‪ .‬وفيما يتعلق‬‫بالعملية العشرين لتجديد م وارد المؤسسة‪ ،‬فإن البلدان التي تعاني المديونية الحرجة أو التي ت واجه خطر كبير يهدد ببلوغها مرحلة المديونية‬‫الحرجة تتلقى منحاً بنسبة ‪ ،% 100‬مقارنة باالعتمادات التي تبلغ نسبتها ‪ %100‬التي تحصل عليها البلدان التي ت واجه خطراً منخفضاً أو‬‫متوسطاً يهدد ب بلوغها مرحلة المديونية الحرجة‪ .‬وتقوم المؤسسة أيضاً بتنفيذ سياسة تمويل التنمية المستدامة التي تستهدف تحفيز البلدان‬‫ومساندتها لضبط وجهتها نحو التمويل الشفاف والمستدام وتعزيز التنسيق بين الدائنين‪.‬‬‫‪-8‬‬‫كيف يمكن لمنظمات المجتمع المدني العمل مع المؤسسة الدولية للتنمية؟‬‫تعمل المؤسسة مع مجموعة متنوعة من الشركاء ‪ -‬بما في ذلك حكومات البلدان المقترضة والمنظمات التابعة لألمم المتحدة ومنظمات‬‫المجتمع المدني والقطاع الخاص ‪ -‬في الوقت الذي تعمل فيه في إطار األنظمة الثنائية ومتعددة األطراف‪ .‬وتلتزم المؤسسة بتدعيم عملها‬‫مع كل ه ؤالء ال شركاء‪ ،‬مع اإلقرار باألهمية البالغة لهذه الشراكات في إحداث التأثير الذي تنشده المؤسسة‪ ،‬وأن لكل منها دوراً تكاملياً تؤديه‪،‬‬‫في كل بلد على حدة‪.‬‬‫وفي إطار العمل مع ه ؤالء الشركاء‪ ،‬فإن المؤسسة الد ولية للتنمية تعتبر في األساس نموذجاً تقوده البلدان‪ ،‬حيث تقوم بتمويل الحكومات‬‫والعمل من خاللها حيثما أمكن ذلك‪ .‬وبهذا تكون البلدان في مقعد القيادة ألنشطتها اإلنمائية‪ ،‬مما يعزز قدراتها ويحد من تجزؤ المعونات‬‫وتكاليف المعامالت‪.‬‬‫الم َقدَّرين للبنك وللبلدان المتعاملة معه فيما يتعلق بالعمل المعرفي وحشد الدعم والتأييد‬‫وتظل منظمات المجتمع المدني من الشركاء المهمين و ُ‬‫والمشاركة في العمليات‪ .‬وتقدم هذه المنظمات مرئياتها حيال األنشطة القطرية عبر مختلف مراحل تخطيط وتنفيذ المشروعات اإلنمائية‪.‬‬‫ويمكن تمويل هذه المنظمات في إطار مشروعات البنك أو في إطار مسار الخدمات االستشارية والتحليلية مقابل تنفيذ أنشطة محددة‪ ،‬مثل‬‫إجراء الدراسات والتدريب‪ .‬وباستخدام التمويل المقدم من المؤسسة‪ ،‬يمكن للحكومات العمل من خالل منظمات المجتمع المدني أو المنظمات‬‫غير الحكومية على تنفيذ المشروعات‪ ،‬بما في ذلك تقديم الخدمات أو أنشطة التنمية المدفوعة باعتبارات المجتمعات المحلية‪ .‬وبلغ التم ويل‬‫غير المباشر المقدم من المؤسسة الد ولية للتنمية إلى المنظمات غير الحكومية من خالل الحكومات أكثر من ‪ 800‬مليون د والر في شكل‬‫عقود من السنة المالية ‪ 2019‬حتى السنة المالية ‪.2023‬‬‫وفي الظروف االستثنائية‪ ،‬حيث يتعذر العمل من خالل الحكومات‪ ،‬يجوز للمؤسسة تنفيذ المشروعات من خالل أطراف ثالثة مسؤولة عن‬‫التنفيذ‪ ،‬على رأسها المنظمات التابعة لألمم المتحدة‪ ،‬على الرغم من أن أفضل جهة مناظرة كانت في بعض الحاالت منظمة د ولية غير‬‫حكومية‪ .‬وفي كثير من األحيان‪ ،‬تعمل هذه المنظمات من خالل منظمات المجتمع المدني أو المنظمات غير الحكومية بتمويل من المؤسسة‪.‬‬‫وتم إبرام تعاقدات تقدر بنحو ‪ 8.6‬مليارات د والر مع منظمات األمم المتحدة ومنظمات المجتمع المدني كأطراف ثالثة مسؤولة عن تنفيذ‬‫مشروعات في األوضاع الهشة والمتأثرة بالصراع بين السنتين الماليتين ‪ 2016‬و‪ ، 2023‬وكانت معظمها في البلدان المؤهلة لالقتراض من‬‫المؤسسة‪ ،‬وتلقت منظمات المجتمع المدني منها ‪ 203.8‬مليون د والر‪.‬‬‫ويقوم البنك الد ولي أيضاً بالدخول في تعاقدات مباشرة مع منظمات المجتمع المدني مباشرة‪ .‬فبرنامج الشراكة العالمية من أجل المساءلة‬‫االجتماعية ُيعد أحد البرامج التي تساعد على سد فج وة المساءلة بين الم واطنين والحكومات‪ .‬واستخدم البرنامج في مرحلته األ ولى آراء‬‫الم واطن ين في حل المشكالت المتعلقة بتقديم الخدمات وتقوية أداء المؤسسات العامة‪ .‬ويخضع هذا البرنامج حالياً إلعادة التنظيم من أجل‬‫توفير قدر أكبر وأكثر مرونة من التمويل لمنظمات المجتمع المدني‪.‬‬‫‪ -9‬كيف تعمل المؤسسة الدولية للتنمية مع الصناديق األخرى؟‬‫تُعد فاعلية المعونات مهمةً لتحقيق أكبر أثر من الم وارد المحدودة التي يوفرها المانحون‪ .‬ويعتبر التمويل المشترك إحدى طرق تخفيض‬‫تكاليف المعامالت بالنسبة للبلدان المتعاملة مع البنك‪.‬‬