資料２「低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題」および「点検不備問題」に係る再発防止対策の実
施状況・評価ほか

平成２９年９月２２日

説明内容

1

Ⅰ．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題 ・・・・・・・・・・・・・・・ P ２
１．原因と再発防止対策
２．再発防止対策の実施状況・評価
Ⅱ．点検不備問題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P １４
１．根本原因に対する再発防止対策
２．原子力部門の業務運営の仕組み強化状況
３．不適合管理プロセスの運用状況
Ⅲ．原子力安全文化醸成関係 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P ２１
１．原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の進捗状況
２．各再発防止対策の実施状況
３．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
Ⅳ．内部監査による実施状況評価 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P ３７
１．点検不備再発防止対策の実施状況
２．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題再発防止対策の
実施状況

2

Ⅰ．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題

3

１．原因と再発防止対策
本事案が発生した原因と再発防止対策を以下のとおり整理した。
再発防止対策
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直しながら実施

２．再発防止対策（１）業務管理のしくみの改善
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

4
再発防止対策
【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直しながら実施⑤

（１）業務管理のしくみの改善

5

ａ．EAMで管理対象としていなかった機器の点検計画管理方法の改善 （１／３）

【問題点】 流量計の校正はＥＡＭ※で管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成であったことから，担当者任せとなり，管理者が管理できていなかった。
【対策の概要】※EAM（Enterprise Asset Management）：原子力発電所の設備に対する 保全計画・実施・結果に係る情報を統合的に管理するシステム① 添加水流量計，モルタル充填流量計等の３機器（管理表未作成）について点検計画実績管理表を作成

ＥＡＭで管理していない機器
ＥＡＭで管理している機器（約６万機器）② ＥＡＭで管理する機器と，それ以外の方法で管理する機器の明確化【実施状況】

ＥＡＭで管理する機器〔中期的な対応〕

ＥＡＭ以外の方法で管理する機器② 管理方法の検討
・明確化
計画

スケジュール
実施項目

平成27年度
上期

下期

平成28年度
上期①点検計画実績管理表の作成（3機器）

10/26実施済②ＥＡＭで管理する機器の明確化

1/22機器抽出・ 整理済ＥＡＭ以外で管理する機器の管理方
法の検討

実績

平成29年度下期

上期

下期

2/26ＥＡＭ以外の管理方法・整理済
システム改良完了③ＥＡＭの改良 〔中期的な対応〕④有効性評価③ ＥＡＭの改良

4/1 運用開始
3/31有効性評価済 3/31有効性評価済

3/末 有効性評価

（１）業務管理のしくみの改善
ａ．EAMで管理対象としていなかった機器の点検計画管理方法の改善 （２／３）

6【ＥＡＭ登録結果】
平成２８年１月
ＥＡＭで管理していない
機器

平成２８年度

平成２９年３月末「紙ベース帳票」

ＥＡＭ（改良完了）

ＥＡＭで管理している機器（約６万機器）「放射線測定機器管理システム」を除き，全てＥＡＭに登録「放射線測定機器管理システム」【ＥＡＭシステム概要】（例）3ヶ月周期の点検の場合
保全計画：1000004711 外観点検
系統/機器No

日程計画

AAAAAA

通知１
期限：2017/05/17
実施日：2017/05/17

2017/05/17

点検実施日
2017/05/17《特徴》
 1年未満の点検周期を管理可能
 登録情報に基づき点検期限が自動計算
 点検期限が近づくと自動的に発行される通知により計画・実績を管理…

コール日
2017/04/02
2017/07/02
2017/10/02…

点検期限
2017/05/17
2017/08/17
2017/11/17

3ヶ月▽2017/04/02
2017/02/17

3月○○○○○機器

…

…

番号
1
2
3

点検周期

3ヶ月
▽2017/07/02
通知２
期限：2017/08/17
実施日：

2017/08/17

3ヶ月▽2017/10/02
通知３
期限：2017/11/17
実施日：

2017/11/17

（１）業務管理のしくみの改善
ａ．EAMで管理対象としていなかった機器の点検計画管理方法の改善 （３／３）

点検実績入力フロー
課長

点検実績
課長承認

副長

点検実績
副長確認

担当者

点検実績
確認

通知確認

協力会社

点検作業
実施

ＥＡＭ

通知発行

※点検期限が近づくと自動発行

点検実績
入力・確認

点検実績反映7

２．再発防止対策（２）業務運営の改善
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

8
再発防止対策
【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直しながら実施⑨

（２）業務運営の改善
ａ．管理者によるマネジメントの改善 （１／３）

9

【問題点】
管理者が業務管理を適切に行っていなかった・作業の進捗を管理，把握していなかった【対策の概要】①管理者責務に関する教育・研修＊進捗管理，業務監督，ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ等に関する研修の実施②管理者の責務に係る自己評価（定期的な業務点検）【実施状況】

計画

スケジュール
実施項目①管理者責務に関する教育・研修②管理者の責務に係る自己評価③有効性評価（毎年年度末実施）

平成27年度
上期

平成28年度

下期

上期

下期

実績

平成29年度
上期

下期

ﾗｲﾝ管理者研修(6月〜10月) ※新任ﾗｲﾝ管理者研修実施（3/7完了） 中間振り返り) 新任ﾗｲﾝ管理者研修
中間振り返り研修実施（11/11完了）目標設定（4/18〜6/3） (10/3〜11/11) (3/13,14)完了 結果振り返りと目標設定
完了（4/28〜6/9）完了
完了
自己評価実施（11/27完了）

自己評価（7/1〜8/12） 自己評価(12/16〜2/1) 自己評価（5/29〜7/11）
完了
完了
完了

3/31有効性評価済

3/22有効性評価済

自己評価

3/末 有効性評価

（２）業務運営の改善
ａ．管理者によるマネジメントの改善 （２／３）

10【実施項目】 管理者責務に関する教育・研修【目的】 管理者責務（業務管理，内部牽制，ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ等）の理解を深め，習得した知識・技術を
各職場での実践に活かす。

【概要】①新任ライン管理者責務研修
・平成29年2月定期異動（平成28年度期中異動者含む）により新任ライン管理者となった14名について管理者責務の話し合い研修を実施。
②管理者責務研修の実施（管理者責務の理解増進と現状把握）
・ 「職場から不祥事をださない管理者の責務と実務のポイント（笹本先生ご講演）」の資料をもとに，グループ（課）単位で話し合い研修を実施。
・各自が平成28年度の取組み結果をふり返り，平成29年度の目標を設定。
○コンプライアンス推進役(島根原子力発電所 副所長等)による評価
・個々の行動目標について概ね達成していることを確認した。
（コメント） ・多くの人がコミュニケーションづくりを軸とした取組みができている。
・具体的な評価ができる目標設定が充分でない課に対して，指導・フォローを行っている。

※平成29年度以降の新任ライン管理者責務研修について 〜 全社の取り組みに集約
・平成28年度から全社（コンプライアンス推進部門）のライン管理者を対象に「コンプライアンスライン
管理職研修」として「職場から不祥事を出さないための管理者の責務と実務ポイント」（笹本先生）の講演と話し合い研修（グループ討議）を実施中であり，これまで原子力部門が独自に実施してきた「新任ライン管理者研修」は全社の取り組みに集約することとしている。

（２）業務運営の改善
ａ．管理者によるマネジメントの改善 （３／３）

11【実施項目】 管理者責務に関する自己点検【目的】 各職場における適正な業務遂行を確保するとともに，不適切事案の兆候の早期発見や未然防止につなげる。

【概要】
平成29年度第１回 自己評価の実施
・全社の管理者自己点検と同調して実施。原子力部門はLLW事案を踏まえた独自の「課題」
選択肢を加え，ライン管理者全員が各グループ・課単位で「特に気をつけるべき課題」について話し合いを実施。
（実施結果）
マネジメントに関する原子力部門独自点検項目のうち，多くのグループが「特に大切」とされた項目
・毎日率先して挨拶や声掛けを行い，また，部下・後輩の話をよく聴き，風通しの良い職場づくりに向け行動する
・仕事の指示・中間・仕上げの各段階で，部下との理解のギャップを解消し，管理の死角をつくらないよう配慮する
・ミスや不正をしないように部下・後輩を守る責務を自覚し，職業的懐疑心をもって仕事にあたる
なお，分析結果の詳細は第2回自己評価の実施時にフィードバック予定【平成28年度活動の有効性評価】○「管理者責務に関する教育・研修」と「管理者の責務に係る自己評価」について，コンプライアンス
推進役の意見等をもとに有効性を評価
・ライン管理者の責務に関する認識向上および業務管理の向上が図られた。（本研修は有効と評価）
・意識の定着化に向け，平成29年度も継続実施する。

２．再発防止対策（３）意識面の改善
原因【業務管理のしくみの問題】
 流量計の校正は，ＥＡＭで管理されておらず，点検計画実績管理表も未作成で管理者が管理できていなかった。
 設備稼働前の確認手順及び記録の作成管理が不足していた。
【業務運営の問題】
 管理者が業務管理を適切に行っていなかった。
・作業の進捗を確認・把握していなかった。
・監査資料の確認ができていなかった。



【意識面の問題】コンプライアンス（不正をしない，ルールを守る）の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。
「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった。

12
再発防止対策
【業務管理のしくみの改善】

実施段階

ＥＡＭ管理対象としていなかった機器の点検
計画管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

固型化設備稼働前の確認ﾌﾟﾛｾｽの改善

定期的に有
効性を評価

業務に即した手順への見直し

定期的に有
効性を評価

【業務運営の改善】

実施段階

管理者によるマネジメントの改善

内容を見直しながら実施

内部牽制の強化につながる管理方法の改善

定期的に有
効性を評価

【意識面の改善】実施段階

本事案の事例研修を実施

内容を見直しながら実施「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける意識」をさらに向上させるための取り組み

内容を見直しながら実施

適切な発注業務管理の推進

内容を見直し
ながら実施

⑬

13

（３）意識面の改善【問題点】
・コンプライアンスの意識が一人ひとりにまで十分浸透・徹底していなかった
・「報告する文化」「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透・徹底していなかった【対策の概要】流量計問題を踏まえた取り組み

これまでの取り組み（ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ意識，安全文化醸成の認識向上）

・安全文化醸成に係る行動基準策定
・定例訪問への同行，見学会の対応・同席
・原子力安全文化の日・役員と発電所員との意見交換，講演会 等

・本事案の事例研修の実施（①）
・「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続
ける意識」の更なる向上（②，③）
・適切な発注業務管理の推進（④，⑤）

充実
強化【実施状況※】

計画

スケジュール
実施項目

平成27年度
上期

下期

平成28年度
上期

下期

実績

平成29年度上期

下期①本事案の事例研修②コンプライアンスに係る行動基準の策定・実践③お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大(定例訪問同行や見学会等の対応・同席の参加機会拡大)④適切な発注業務に係る教育の実施⑤請負者に対する適切な受注業務への要請※ 実施状況の詳細は，「Ⅲ．原子力安全文化醸成関係」で説明

14

Ⅱ．点検不備問題

15

１．根本原因に対する再発防止対策○ 原子力部門の業務運営の仕組み強化
国の検査制度変更など，規制要求等の状況変化に速やかに対応し，適切に管理できる仕組みを強化する｡〔主要施策〕
１．原子力部門戦略会議の設置
２．原子力安全情報検討会の設置
３．部制の導入⑯○ 不適合管理プロセスの改善
不適合管理が適切,確実に行われ，また不適合の判断が限られた箇所で決定されること等がないよう，不適合管理プロセスを改善する｡⑱〔主要施策〕
１．不適合判定検討会の設置
２．不適合管理を専任で行う担当の設置
３．不適合管理の必要性や基準に関する教育の実施○ 原子力安全文化醸成活動の推進
経営における原子力の重要性や地域社会の視点に立った安全文化の大切さを全社（関係会社・協力会社を含む）で醸成する活動を推進する。

〔主要施策〕
１．原子力強化プロジェクトを主体とした安全文化醸成活動の推進
２．原子力安全文化有識者会議の提言を踏まえた安全文化醸成施策の検討
３．原子力安全文化の日の制定

２．再発防止対策（１）原子力部門の業務運営の仕組み強化 （１／２）

発電所

部制の導入による統括機能強化〔 Ｈ22.9.7 設置〕〔 H22.7.27 設置 〕

 構成員・本社部長，マネージャー
・発電所長，部長，課長ほか

機能
本社，発電所からなる検討会で，個別の検討課題に連携して対応
 構成員
・本社マネージャー，副長
・発電所課長，副長ほか<前回からの活動実績 >7.14 第104回開催

H29. 7.14 第73回開催

本社

活動状況報告経営層～

H29. 1.23 第68回開催～

1.25 第98回開催～～<前回からの活動実績 >H29.

〔 H22.7.30 設置 〕
活動状況報告原子力部門の課題を統括し，検査制度変更等に対応するための全体計画を策定

H29.

原子力安全情報検討会
原子力安全情報検討会

規 制 要 求原子力部門戦略会議
原子力部門戦略会議
 機 能

16

２．再発防止対策（１）原子力部門の業務運営の仕組み強化 （２／２）

戻る

17

原子力部門戦略会議での審議内容

 点検不備問題に係る再発防止アクションプランの進捗状況，有効性評価
 LLW流量計問題に係る再発防止アクションプランの進捗状況，有効性評価
 原子力部門戦略会議各ＷＧ等の活動状況
 検査制度見直しに係る検討状況
 平成２９年度原子力部門の教育訓練方針 他
原子力安全情報検討会での審議内容（原子力部門戦略会議へ報告）

 規制庁指示（口頭）「中央制御室空調換気系ダクト等の点検調査について」の対応について 規制庁指示（文書）「実用発電用原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準に関する規則等の一部改正等に係る対応について（指示）」の対応について 他

２．再発防止対策（２）不適合管理プロセスの改善（運用状況）

18

不適合が疑われる案件がコンスタントに不適合判定検討会へ報告されており，不適合管理プロセスは適切に運用されていると評価。
【Ｈ２９年６月末時点】

不適合判定検討会への持ち込み件数の推移
H22.8不適合判定検討会運用開始

2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

協力会社が不具合情報をシ
ステムに直接入力するよう運用変更。

1589 定検開始直後に，

1611

審議件数が大幅
に増加

1129

899

780
350

定期検査の気付き
事項をまとめてシス
テム登録。

848

735

件数は，判定確定時に集計
２号機追加
点検等，例
年より点検
工事が多
く，審議件
数が増加

不適合件数

1447
997

764

816

814

554
643
242

201

判定件数

491
320

226

187

154

169

171

180

152

279

191

277

163

0

上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期

H22年度
不適合件数に対するインプット

H23年度

2.3倍

件数の比率

２号機第１６回定期検査

3.0倍

H24年度

H25年度

H26年度

H27年度

H28年度

H29年度

5.8倍

5.4倍

4.3倍

5.2倍

３.９倍

３.0倍
１号機廃止措置段階

１号機第２９回定期検査
２号機第１７回定期検査

不適合２．再発防止対策（２）不適合管理プロセスの改善（情報提供元）

19

不適合判定検討会への不具合情報は，協力会社からの報告も多くの割合を占めており，協力会社においても，不具合情報の報告の仕組みが定着してきている。

不適合判定検討会への情報提供元【Ｈ２９年６月末時点】〔 情報提供元 〕

100%
80%
60%
40%
20%
0%

3%

2%

1%

0%

0%

1%

0%

4%

63%

70%

87%

76%

76%

80%

78%

78%

34%
※１

28%

検査官ほか
協力会社
発電所員

12%

24%

24%

19%

22%

17%

H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H26年度 H27年度 H28年度 H29年度※１：不適合判定検討会設置以降（Ｈ２２．８月〜）

注：H29年度は四捨五入の関係で年度計が１００%になっていない。

２．再発防止対策（２）不適合管理プロセスの改善（発生・処置状況）20 不適合件数は，近年，徐々に増加しているが，作業件数も増加傾向にあることから，問題はな
く，重要な不適合（Ａ，Ｂグレード）の発生は少ない状況。
 処置状況については，発生した不適合に対し，速やかに処置を実施している。
不適合発生件数の推移
900
800
700

件

Ａグレード

Ｂグレード

不適合処置状況Ｃグレード（注）Ａ，Ｂグレードは件数が少ないため，実際の件数よりも大きく表示している。

600
500
400
300
200
100
0

【Ｈ２９年６月末時点】

年度

データ項目

Ａ

Ｂ

Ｃ

H29

不適合件数
(処置率)

０
（0%）

２
（100%）

１６１
（19%）

H28

不適合件数
(処置率)

２
（50%）

１
（100%）

４６５
（82%）

H27

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

３（100%）

４２６
（90%）

H26

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

５（100%）

３４５
（98%）

H25

不適合件数
(処置率)

０
（−）

８
（100%）

３１５
（99%）

H24

不適合件数
(処置率)

２
（100%）

１３（100%）

３９８
（99%）

H23

不適合件数
(処置率)

２
（100%）

１７（100%）

５４３
（99%）

H22

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

８２（100%）

７６１（99%）

H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29（注1）平成28年度におけるAグレードのうち処置中は，「２号機 中央制御室空調換気系ダクト腐

グレード

食について」であり，不適合処置および原因分析を実施中。
（注2）処置未完了の主な理由：

発電所が運転中でないと完了確認できないもの，新規制基準への対応のため検討期間を要している。

21

Ⅲ．原子力安全文化醸成関係

１．再発防止対策（原子力安全文化醸成関係）の進捗状況
（１／２）

22

 点検不備問題における原子力安全文化醸成，および低レベル放射性廃棄物(LLW)のモ
ルタル充填に用いる 流量計問題（以下，「ＬＬＷ流量計問題」という）における意識面の改善に係る再発防止対策は，平成２９年度も有識者会議での提言を踏まえ，実施段階で工夫しながら，以下の施策を計画通り実施中。
―凡例―
平成２９年度風化防止

・職場話し合い研修㉔

・行動基準の策定・実践 ㉖
・転入者・新入社員に対する研修
ＬＬＷ流量計問題の研修

地域との約束を果たし続ける意識の向上

・コンプライアンス行動基準㉗の実践
・お客さま視点の価値観を㉘認識する機会拡大

４月▽▼■点検不備問題， ▽▼■ＬＬＷ流量計問題， ▽▼■（共通）
５月

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

話し合い研修
振り返り

２月

３月

事例研修
「行動基準」の策定・実践

振り返り▼ 6/28 新入社員
▼5/10 転入者 ▼7/18,19 転入者▽転入者▼6/9 転入者 ▼8/9 転入者
振り返り

１月

「ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ行動基準」実践

振り返り・見学会等の対応・同席
・定例訪問への参加
・地元行事への積極参加
・社会貢献活動への参加

発電所員の見学会対応・同席

・地元意見の職場共有

地元の方々との対話内容を職場で共有

発電所員の定例訪問への参加
地元行事への積極参加
社会貢献活動への参加

１．再発防止対策（原子力安全文化醸成関係）の進捗状況
（２／２）
―凡例―
全社
共有

平成２９年度原子力安全文化の日

㉚

４月

23

▽▼■点検不備問題， ▽▼■ＬＬＷ流量計問題， ▽▼■（共通）
５月

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

１月

２月

３月

▼ 6/2 社長メッセージ発信等

適切な発注業務管理

適切な発注業務に係る教育

教 育（事例研修と同調実施）

請負者に対する要請▼ﾌｫﾛｰ状況確認▽ﾌｫﾛｰ状況確認▽ﾌｫﾛｰ状況確認
ﾌｫﾛｰ状況確認▽原子力部門が取り組んでいる「原子力安全文化醸成計画」の各施策
・役員と発電所員の意見交換㉜

・安全文化講演会（研修会）㉝

有効性評価・次年度計画
原子力安全文化有識者会議

▼6/9

▼7/24

▽

▽

▽

▽

▼5/11

中間評価

▽

有効性評価・次年度計画▽

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ａ．職場話し合い研修
（１／２）

24

 自分の業務の意義と各職場が業務に対しどのような姿勢で取り組んでいくべきかについてヒントを探ることを目的に，他社事例を題材とした話し合い研修を実施した。
期 間

平成２９年 ４ 月 ４ 日〜 ６ 月２８日

 副長以下の担当単位で実施。（６９グループ）
 中国地域を基盤として事業を展開する４社（イズミ，天満屋，
サンフレッチェ広島，広島東洋カープ）の取り組みや心構えを読んだうえで，次の設問についてメンバー各自が自分の意見を発表し，意見交換を行った。
実施概要 設問１．自分の仕事と重ね合わせて考えたとき，どの会社の内職場話し合い研修風景
容に最も共感を覚えたか。また，それはなぜか。
設問２．共感したことについて，自分が日頃実践していること（できていること），こうありた
いと思うこと（できていないこと）は何か。
設問３．共感したことをこれからの行動や仕事の中で形にしていくために，自分自身や職場としてどう取り組んでいけばよいか。
 アンテナを高く持ち，電力業界，原子力業界の動向に敏感になり，情報を共有し，変化に即応，適応できるように備える。

設問３に対する  出向・火力部門への異動等により外部の視点を各人の業務に取入れることが必要。
主な報告  地域の方々の意見を聞けるような機会には積極的に参加し，業務を実施するうえで，常内容に第三者からの目線を意識できるように努める。

 できない言い訳を考えるのでなく，どうすればできるようになるかを考える。

等

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ａ．職場話し合い研修（２／２）
【設問】職場話し合い研修は，自分の業務の意義や各職場が受け持っている業
務に対しどのような姿勢で取り組んでいくべきかを考えるきっかけになりましたか。

 「きっかけになった」という意見（「そう思う」「ややそう思う」）が全体の９５％Ｎ=502 [回答率：96%]

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25

アンケート結果「きっかけになった」主な理由（回答数 479人）
 意見交換を通して，新しい視点が得られ，取り組み方の改
善につながると感じた。
 自分の業務の重要性を再認識し，お客様から信頼されるよう取り組んでいくことを話し合えた。
 自分たちの物差しだけではなく，外部からの視点を意識して取り組むことが大切であることを再認識できた。
 担当内から忌憚のない沢山の意見が出た。本音で話し合いが出来た。
 「地域のお客さまを意識する・・・。」良く耳にするが，これまでほとんど意識していなかったことを認識できた。
等「きっかけにならなかった」主な理由（回答数 23人）
 普段から自分の業務の意味や職場の業務への姿勢を意識しており，特別意識が高まるようなことはなかった。
 話し合い研修の材料としては良かったが，その場限りの話
し合いでは意味がない。

等

 「きっかけとなった」という回答が９割以上であったが，より有意義な研修となるように，アンケート結果も参考にしながら次回以降の職場話し合い研修テーマの検討を行う。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｂ．グループ行動基準の策定・実践

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26

 所員一人ひとりが自覚と責任を持って業務に取り組んでいくことの明確化と，取り組みに対する意識の高揚および担当内の一体感醸成を図ることを目的に，平成２９年度のグ
ループ行動基準を策定し，実践している。
《実施状況》

 平成２８年度の実施状況を踏まえ，平成２９年度のグループ行動基準を策定し，実践を開始。
 原子力安全文化の日の発電所行事の中で，代表１グループの行
動基準を発表。
 グループの行動基準を発電所１階ロビーに掲示するとともに，ＯＡ
パソコン起動時の画面に表示。

グループ行動基準発表

 行動基準を記載する携行用カードを全所員へ配布し，各自携行。

（「原子力安全文化の日」行事）《平成２９年度グループ行動基準の一例》

 常に「外から見たときはどうなのか」と問いかける視点を持とう。
 ゼロベース思考で業務にあたり，疑問に感じたら迷わずアクション
 前例にとらわれず視野を広くもち，業務に取り組みます！！
 広くお客さまとコミュニケーションを図り，丁寧に誠意ある対応で信頼獲得に努めます。
 「これで良いか?」と常に確認，お客さま意識を持って業務遂行

発電所構内に掲示

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：ＬＬＷ流量計問題
ｃ．コンプライアンスに係る行動基準の振り返り戻る

27

 「コンプライアンスに係る行動基準」について，振り返りを実施した。
期 間
実施概要

平成２９年 ４ 月 ４ 日〜 ６ 月２９日
 各職場において，コンプライアンス意識高揚のため策定した「コンプライアンス
行動基準」を常に意識し，業務に取り組む姿勢に活かせているかについて話し合いにより振り返りを実施。

 手順書改正業務を通じ，ルールを確認する習慣がついてきており，以前よりも理解が進んでいると感じている。
 使用している書類について，誤記は無いか，最新様式を使用しているか等常に問いかける姿勢で確認している。
 受信メールは，その内容により担当内にも転送し，情報共有を心掛けている。
 判らないことは自分で抱え込まず積極的に周囲からの助言を得るようにした。
振り返り結果  自分の方から話をするように心掛け，相手からの話を最後まで聞き，お互いが話をするような雰囲気づくりを意識して取り組んだ。
の主な内容
 相談する側の意識も大事だが，相談される側の意識も大事だと思う。相談した人がもう相談したくないと思わないように注意することが必要。
 直接地元のみなさまと接する機会は限られているが，行動基準に則り，日々の業務をコツコツと確実に実施していくことが重要と感じている。
 工事でトラブルが発生した際に上司への報告が遅れたことがあったことから，
もっとタイムリーな報告を心掛けたい。
等

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題，ＬＬＷ流量計問題
28ｄ．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大（１／２）
 ＬＬＷ流量計問題の再発防止対策の一つとして，Ｈ２７年１０月末から拡大策を実施中。
実施状況（参加人数）〔単位：人〕

施策名

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

地元行事への参加

106

259

345

315

282

291

429

504

定例訪問への同行

107

125

123

126

46

30

36

15

見学会

63

104

70

64

54

56

64

28

26

28

35

見学会等の
対応・同席

社外会議等

社会貢献活動への参加
合

計

―

―

―

―

―

H29（8月末迄）

41

56

56

50

73

132

147

3

317

544

594

555

455

535

704

585
※

H29年8月末現在の参加率 ：80.7 ％（Ｈ28年８月末実績 56％）
※参加率＝

１行事以上参加者数（433人）
H29年4月1日在籍者数(536人)

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題，ＬＬＷ流量計問題
ｄ．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大（２／２） 戻る 29
 参加者アンケート（定例訪問への同行，見学会等の対応・同席，社外会議の傍聴等）では，ほとんどの者が「地域とのかかわりを意識することにつながった」と回答している。
 また，ご意見や参加時の感想などについても職場内で共有化を図っている。

定例訪問
への同行

見学会へ
の同席

社外会議
の傍聴

 信頼していただいていることを感じる発言があり，期待を裏切らないように一層気を引き締めた行動が大事であると感じた。
 発電所を円滑に運営していくうえで，地元の方々との継続したコミュニケーションが必要不可欠であると感じた。
 訪問先の方との対話を通じ，信頼関係を築くには日々の業務を一つ一つ着実に積み上げていくことが大切だと感じた。
 原子力に携わる者として，地域の方々にご理解いただけるよう，原子力の安全性を発信し続ける必要性を感じた。
 地域の方々から発電所の運営を支持して頂けるよう，安全に関して手を抜かず，不断の努力をしていかなければならないと感じた。
 原子力に対して，お褒め・応援の言葉をいただいた。ご期待に沿えるよう，仕事に対して努力していきたい。
 自分自身の業務の重要性や地域の皆さまのご意見・価値観を改めて認識することができた。
 普段の仕事ではあまり感じることのない，発電所と社会との繋がりを実感できたことが大変有意義だった。
 信頼は失うと回復させるのに膨大な時間がかかる。地域の信頼感を増すためには，日々，誠実に業務を実施すること以外に道はないと感じた。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｅ．平成２９年度原子力安全文化の日
（１／２）

30

 ６月３日の「原子力安全文化の日」に，点検不備の反省と教訓を決して風化させることな
く，安全文化の大切さを全社員および関係・協力会社で再確認するための行事を実施。
※H２９年度は，６月３日（土）が休日にあたるため，６月２日（金）に行事を実施。

全社行事

全社行事に加えて発電所で実施した行事

 社長訓話 風化防止モニュメント「誓いの鐘」鐘鳴 安全文化意識の全社共有  グループ行動基準，コンプライアンス行動基準発表
 「誓いの言葉」唱和

平成２９年度
実施事項  社長メッセージ発信《発電所行事》
社長訓話「誓いの鐘」鐘鳴島根原子力館前「誓いの言葉」唱和

発電所構内【誓いの言葉】 安全と品質の確保を最優先に，業務の確実な遂行とわかりやすい情報発信に努め,
安心いただける発電所にすることを誓います。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｅ．平成２９年度原子力安全文化の日
（２／２）

戻る

31

原子力安全文化の日 社長訓話要旨
 平成２７年６月に，低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題が判明し，地域の皆さまからの信頼を損ね，多くの関係者の皆さまへも多大なご心配をお掛けしました。
 今後二度と不正を起こさない，起こさせないためには，「地域の皆さまからの信頼あってこその原子力発電所」という原点に，私たち一人ひとりが常に立ち返ることが不可欠です。
 １号機の廃止措置を進めることや２号機の安全対策の取り組みにあたっては，引き続き，安全に対して「対策はこれで十分なのか」と常に問いかける姿勢や，顕在化していないリスク，また自然災害への想像力を働かせることなど，創意工夫を重ねて安全性を不断に追求することが肝要です。
 地域の皆さまにご理解をいただき，また，信頼いただくためにはどのような行動をすべきなのか，一人ひとりがそれぞれの立場で考え，今できることを一つひとつ地道にしっかりと積み重ねていきましょう。そして，機会があるごとに地域の皆さまへ中国電力や発電所のことを丁寧にわかりやすくご説明することで，「信頼される
中国電力，信頼される島根原子力発電所」を目指しましょう。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｆ．役員と発電所員との意見交換戻る

32

 役員と発電所員がお互いの思いを直接伝え合うことにより，コミュニケーションの充実を図り，業務をよりよいものにしていくため，役員と発電所員の意見交換を実施している。
【テーマ】評価要素「中国電力で働く「ほこり」」に関する分析結果【主な発電所員意見】• 仕事をやらされていると思わず，やりがいは自分で見つけ出さないといけないと思う。仕
第１回
事を深掘りし，自分なりのゴールに辿り着くと，達成感が得られる。
(6/9)• 再稼働の時期が見えず，どこをターゲットに工事を進めるべきかゴールが見えないので，
３０代所員 どのくらいのスピード感でどう乗り越えていくか難しい。
⇔常務【主な役員コメント】• 本日の参加者はこれから会社の中心になって働く皆さんなので，今後も組織全体が明るくやりがいのある職場となるよう引っ張ってほしい。
【テーマ】評価要素「中国電力で働く「ほこり」」に関する分析結果
第２回(7/24)【主な発電所員意見】• 火力発電所へ現場体験に行き，（火力発電所は運転しているが，原子力発電所は運転できない現状に葛藤もあったが）刺激になったので良かった。
• 安全対策工事では，一度完成したものであっても追加が発生したり変更となったりすることが多く，なかなか終わらないので達成感が得られない。

３０代所員【主な役員コメント】⇔常務• 原子力は，安定して発電でき，地球温暖化対策にも寄与するため，必要な電源である。
そのようなエネルギー供給を担っているほこりと自信，併せて原子力の責任を肝に銘じて業務に取り組んで欲しい。

２．各再発防止対策の実施状況 対象課題：点検不備問題
ｇ．安全文化講演会

戻る

33

 原子力安全文化醸成活動の一環として，「自然災害に対する感受性」や「リスクに対する認識」を高めることを目的に講演会を実施した。

実
施
概
要

 風水害や地震災害について
それぞれの災害に関する基礎知識，災害が発生する
講演概要
原因や発生状況，留意事項等
 災害防止のため力を入れていること
テーマ
人工衛星による広範な地域の情報を短期間かつ継続「中国地方に的に観測する技術
おける自然災害について」  災害への備え
日頃からのイメージトレーニングが重要。一瞬の判断のために長い時間をかけた準備が必要。
講師【講演会風景】

山口大学 副学長 三浦房紀先生

開催日・場所

平成２９年 ５ 月１１日（木）参加者数

３１０名 （発電所 ２４８名〔関係・協力会社を含む〕，本社他 ６２名〔同時配信〕）

アンケート結果等

１３：１０ 〜 １５：００

島根原子力発電所

 「職場での安全文化の醸成に参考となる内容だったか」という設問に対し，「参考となった」，「やや参考となった」という意見が全体の９４％Ｎ=286〔 意見等 〕
 日頃あまり意識しない風水害について，
防災意識が向上したように思う。
 発電所周辺，特に地元地域における防災について考える機会となった。
等

４．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
（１／３）

34

 前回，委員からいただいた提言については，以下のとおり対応している。
【再発防止対策に関するもの（１／２）】
意見・提言

対 応

 詳しく課題を抽出して問題点をつぶしている。今は  将来，再発防止対策を恒常的な再発防止対策について理解して取り組んでいる
取り組みに移行していく中で，不が，それを次世代へつなげていくことが，再発防止
適切事案の風化防止策など，次対策の仕上げとして必要ではないか。
世代に伝えていかなければならな
いものは残し，一定の機能を果たしたものは整理するなど，施策を収斂させていく方向で検討する。
《行動基準については，２つの異なる意見があった。》  行動基準については，「役に立っている」という肯定的な意見が９
 「行動基準は一つにまとめた方が社としての方向割を占めていることから，設定す性がわかりやすい」という意見は同感である。汎用
る意義はある。運用については，性を高め，絞り込んでいくことが必要ではないか。
定着状況を見ながら，将来的には
 行動基準については，全体で統一というより，まず一本化することも含めて検討してグループで話し合って決めた行動基準を指針にしいく。
て取り組む方が良い。

４．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
（２／３）

35

【再発防止対策に関するもの（２／２）】
意見・提言

対 応

 上司および上司以外のメンバーに対して同じ傾向  話し合い研修や，管理者責務（コで，「おかしいと思ったことは言える」というアン
ミュニケーション等）の実践など，
ケート結果であるが，いざというときには上司が強職場コミュニケーションの向上に力なリーダーシップを発揮して，皆をまとめること資する施策を継続実施する。
ができるということを前提に，この文化，状態は維持していただきたい。

【参考情報】
 第１６回原子力安全文化有識者会議の場でご提言をいた
だいた職場や地域とのコミュニケーションを向上させる取り組みの拡大策として，６月に地域の方々も招待し交流行事を実施した。また運動会も７月に例年どおり実施した。

運動会の様子 （７月２２日）

４．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
（３／３）

36

【再発防止対策以外のもの（原子力安全文化醸成関係）】
意見・提言

対 応

【原子力安全文化アンケート結果について】
 否定的意見の大半を占める20〜
30代の若年層の考えをアンケー アンケート結果を再度分析し直して（更に分析を深トや意見交換を通じてこれまで以めて），なぜ「中国電力で働くほこり」をもてない社員
上にきめ細かく把握することで，が１４％もいるのか，ほこりをもてるようにするにはど必要なフォローを実施する。
うしたらよいか考えて解決していくべき。
 「仕事のやりがい」を知るためには，原子力の中だ  人材育成プログラムの中で，「地けでなく，停電がなおって喜ばれたなどの，エンド
域社会やお客さまと接する機会
ユーザの声に触れていくということもアナログではあの多い事業所での職場体験」等
るが大事なことである。
に取り組んでいる。
 「中国電力で働くほこり」と「上司との十分な配慮」の経年推移をみると相関があるように見える。２０代の社員の直属の上司との関係性や，評価について分析をすると，「中国電力で働くほこり」の低下を解決する糸口になるのではないか。

 「上司と部下との間での十分な配慮」に対しても，今年度の課題として取り組んでいる。また，「中国電力で働くほこり」との相関性について，今年度のアンケート結果も踏まえ分析する。

37

Ⅳ．内部監査による実施状況評価

１．点検不備再発防止対策の実施状況

38

監査の結果，再発防止対策を適切に実施していると評価する。
対象箇所

電源事業本部（原子力品質保証，原子力管理），原子力強化プロジェクト，
島根原子力発電所（品質保証部，技術部，保修部）

ＡＰ１：直接原因に係る対策，
ＡＰ２：原子力部門の業務運営の仕組み強化，監査項目 ＡＰ３：不適合管理プロセスの改善， ＡＰ４：原子力安全文化醸成活動の推進，
ＡＰ５：点検計画表に関する取り組み
確認日

平成２９年３月３１日， ４月１４日， ７月３１日〜８月４日， ８月２５日【平成２８年度の実施状況】
再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施しており，定期的な有効性評価も適切に実施していることを確認した。
確認結果【平成２９年度上期の実施状況】
上期監査の範囲内において，再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施していることを確認した。

２．低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題
39
再発防止対策の実施状況
監査の結果，再発防止対策を適切に実施していると評価する。
対象箇所

電源事業本部（原子力品質保証，原子力管理）， 原子力強化プロジェクト，
島根原子力発電所（品質保証部，総務課，技術部，保修部，発電部，廃止措置・環境管理部）

監査項目 ＡＰ１：業務管理のしくみの改善， ＡＰ２：業務運営の改善，ＡＰ３：意識面の改善
確認日

平成２９年３月３１日， ４月６日， ４月１０日， ４月１４日， ７月３１日〜８月４日， ８月２５日【平成２８年度の実施状況】
ＡＰ１（１）③ＥＡＭの改良（ＥＡＭを改良したうえで登録管理する機器の登録）は，
予定通り進捗し，平成２９年３月に完了していることを確認した。
また，ＡＰ１（１）③以外の再発防止対策については，手順書・ＡＰ等に基づき確確認結果 実に実施しており，定期的な有効性評価も適切に実施していることを確認した。
【平成２９年度上期の実施状況】
上期監査の範囲内において，再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施していることを確認した。