SARC / Hany Hawasly

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第 15 号

赤十字国際委員会ニュースレター【目次】

されています。主要ドナー国である日本は2011年、ICRCの活動に対し約40億円を拠出しました。これ

世界の現場から

コラム・世界の現場から

1は駐日事務所が設立された2009年と比べ約1.5倍の特集：紛争地で活動する日本人救援職員

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金額にあたり、日本は世界で６番目の拠出国となり

キプロス

日本とICRCの関わり3ました。去る２月に来日したICRC事業局長ピエー

2月22日、ICRCはキプロス赤十字社を国際赤十赤十字の輪・駐日事務所通信

4ル・クレヘンビュールも記者会見において、「日本

字・赤新月運動を構成する一員として正式に承は東日本大震災からの復興に奔走する中、ICRCの認。188番目の国際赤十字・赤新月社が誕生した。

活動を継続的に支援してくれている」と日本の貢献長嶺義宣に謝意を示しました。

シリア
3月7日、一度は却下されたBaba Amr地区での赤十字国際委員会（ICRC）
今年は、この日本とICRCの関係に更なる転機が訪活動許可が当局から下り、ICRCとシリア赤新れます。アジアで初開催となる「ICRC支援国会議」

月社チームが支援を開始。負傷者の救出と生活チュニジアに端を発した北アフリカ・中東諸国でのが、日本政府の主催で５月に行われるのです。同会必需品の配布を急いでいる。

民衆化運動、「アラブの春」の始まりから季節は一

議は、ICRCに対し10億円以上を拠出している政府巡し、間もなく二度目の春を迎えます。シリアでの代表者が年に一度集い、人道支援に関する政策につマリ

武力衝突はますます烈度を増し、住民に深刻な影響いて話し合うものです。６月に退任するICRC総裁、武力衝突と食糧危機に苛まれるマリ北部。極度を与えています。食料や生活必需品が不足し、子供、 ヤコブ・ケレンベルガーも同時期に来日し、日本のの貧困のため数万人が避難を余儀なくされ、マ女性、老人といった最も弱い立場にある人々が過酷人道外交について政府関係者と意見交換を行う予定

リ国内のみならず隣国ニジェールにも避難民がな状況下での生活を強いられています。シリアではです。

流出している。ICRCは、甚大な人道被害を未駐日事務所所長

今年１月、赤新月社事務局長が、赤新月の標章を付然に防ぐため約11億700万円の追加支援を各国けた車で移動している際に銃殺されるという事件も2012年にICRCが大規模な活動を行う上位10の国と起きました。赤十字・赤新月の標章には「攻撃をし地域は、アフガニスタン、ソマリア、イラク、パキてはいけない」という保護の意味が含まれているに

スタン、コンゴ民主共和国、スーダン、イスラエル

コロンビアもかかわらず、攻撃は後を絶たないのが実情です。とパレスチナ自治区、イエメン、コロンビア、南スー

3月6日、反政府組織・ELNに拘束されていた現シリアの病院では医師を含む職員のほとんどが避難ダンです。多くは日本政府も長年支援を続けている地石油会社従業員11名が解放された。2月28日し、残された数人で医療活動を行っています。治安国であることに加え、日本人救援職員の半数以上がから人質に取られていたが、当局と被拘束者のの悪化により、職員も患者もいつ襲われるかわからこのいずれかの場所で任務に就いています。今号の家族からの要請を受けICRC とカトリック協会、ない恐怖に怯えています。医療が最も必要とされて特集では、活動の最前線で奮闘する救援職員に焦点オンブスマンが解放に協力した。

いるところで、安全に医療行為を行えない現実があを当て、現場の様子や支援への想いについてお伝えります。

しています。戦いの絶えない世界の現実と、その中でも助けを必要とする人々に寄り添い守る想いが日

現在ICRCはシリアの全武装勢力と接触を図り、毎本で共有され、人道の精神が育まれていくことを願

日最低２時間の停戦を要請しています。2月11日かいます。

らはシリア赤新月社と協力し、武力衝突が激化しているホムス、ハマ、イドリブ、ダラア、ダマスカス近郊で支援活動を行っています。
このようなICRCの活動を支える資金の90%以上は、ジュネーブ条約に加入している各国政府から拠出

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写真：緊 急手術室となった建設中の病院地下室で、患者の手当てを行うシリア赤新月社のボランティア（シリア・ダマスカス近郊）へ要請している。

最新情報は公式ツイッター@icrc_tokからも配信中

特集

インタビュー：

紛争地で活動する日本人救援職員

2012年3月現在、15名の日本人が国際救援職員として世界の紛争地で活動しています。現場の様子や支援への想いについて、活動の最前線で奮闘する職員に聞きました。

原田真理子

民間企業に勤務しながら大学院でNPOマネジメントを専攻。その 後、 日 本 の 国 際NGOや 国 連
職員として、アジアの国々で障ICRC / Natthapong Faiwayladee

害者支援から不発弾対策まで様々な人道・開発支援事業のマネジメントに携わる。2010年11月から一年間ICRC国際職員としてタイに赴任。3月中旬からフィリピンで活動予定。
Q：ICRCを選んだ理由は？
現場で仕事をする中で、支援の効率、効果をいかに上げるかが常に課題としてありました。以前から

2011年10月のタイ洪水時には、収容所へ支援物資を届けた

ICRCについては、他の団体が活動できない場所にもアクセスし、困難な状況下で効果的な活動をする

Q：困難を感じたことは？

えています。ICRCの支援を受け裁縫のビジネスを組織という印象を持っていました。助けを必要とす

特にタイ南部でのICRCの活動は、結果がすぐに形始めた20代前半の女性は、一年後なんとか生計をる人々に近い場所で、適切な支援を迅速に届けられに表れるものではないので、フラストレーションが立てられるようになりました。幼い子どもを抱えなる、そういった組織で働きたいと思い応募しました。 溜まることも数多くありました。政府当局、軍や警がら、「夫の裁判が終わるまで心配事は無くならな察、宗教指導者や村人と対話を重ねても、文民の被いが、少なくとも自分達の生活に大きな問題はない。

Q：タイでの活動内容を教えてください

害者数や、被拘束者の取り扱われ方、置かれている友人や近所の人との関係も良くなった」と嬉しそう

イスラム系反政府武装集団と当局間で緊張状態が続状況にすぐに変化が表れるわけではありません。他に話してくれた彼女の言葉にとても励まされました。

くタイ南部に赴任し、主に被拘束者の保護活動を担のアプローチが必要と感じても、それがICRCの任彼女をはじめ、厳しい状況にあっても負けずに一所当しました。具体的には、被拘束者の置かれている務外だったり、活動の基本原則に沿わなかったり、懸命に生きる人々から力をもらいました。

状況が人道上適切かどうか確認するため、定期的にもしくはリソース不足から実施できないこともあり収容所を訪問。被拘束者と面談し彼らの話に耳を傾ます。一筋縄では行かない現実と、支援対象者への

Q：ICRCの特色、また日本人職員の強みは？

けると同時に、自分たちの目でも収容所の状況を細責任の間で葛藤することが何度もありました。

私自身、まだICRCについて学んでいるところですかくチェックしました。問題があれば当局に対し状が、ICRCは他の組織が行けない場所にもアクセス況改善の努力を促すとともに、当局が困難な状況にQ：印象に残る出来事は？

し、迅速かつ適切な支援活動を実施できる組織だと直面している場合にはICRCからの支援の可能性も「紛争地での勤務」というと、毎日劇的な出来事にいう当初の期待は裏切られていません。他の国際組探りました。併せて、経済的理由から被拘束者を訪直面すると思われるかもしれませんが、そんなこと織が主に被援助国政府を主要パートナーとするのに問できない家族に資金を援助し再会を支援しました。 はありません。特にタイ南部では、世界であまり知対し、ICRCは様々な当事者との対話からニーズをより持続的な支援として、一家の大黒柱を失った被られていない静かな「戦い」が長期化し、現地の人探り出し、中立の立場に立って支援活動を自分たち拘束者の家族、釈放された人々、暴力の被害者を対はその中で「日常」の生活を続けています。私の仕で直接実施します。ただ、ICRCは国際化を進めて象に、生活再建を目的とした「ミクロ経済支援プロ事もどちらかといえば地味な業務が多かったのです

いますが、まだ多くの場所で西欧組織と思われてしグラム」も立ち上げました。職業訓練コース受講のが、それでも当局の方々とのやり取り、爆撃の被害まうことも事実だと思います。日本人をはじめとし支援や必要な機材の提供が主な内容です。

者と交わした会話など、多くのことを今も鮮明に覚て様々な人種・宗教・文化的背景を持つ職員が増えれば、組織の国際性・多様性を明示することができ、国際人道法や人道主義を、人種や宗教の違いを超えた普遍的なものとして世界に普及していくことができると思います。ICRCの基本原則である中立面においても、政治的・宗教的に中立性が高い日本人が活躍できる場は多いと思います。難しい課題に直面することも多々ありますが、解決に向けて取り組む

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ICRC / Kanya Chimroylarp

ICRC

日本人職員が一人でも増えることを期待しています。

夫が拘束され稼ぎを失った女性（中央）は、ICRCの支援を受けて裁縫技術を身に着けた。右端は様子を見に訪れたICRCタイ現地職員

帰国直前、女性がお手製のドレスをプレゼントしてくれた日本とICRCの関わり

─ 日本とICRCの関係を歴史をひもときシリーズでお伝えします ─

平時事業の強化
1919年 に 第 一 次 世 界 大 戦 が 終 わ る と 同 時 に、催を主唱した米国赤十字社のヘンリー・デビソン氏長崎支部や兵庫支部では巡回産婆制度を設立。経の名が広く知られていますが、日本赤十字社の蜷川済的な余裕がない妊産婦の家庭を産婆が無料で訪問

新博士もまた、平時事業の重要性について熱心に訴し、助産に携わりました。児童健康相談所も各地でえ連盟創設に大きな影響を与えた人物でした。

設置され、７歳以下の小児を対象に健康診断や保育ICRCを中心とした赤十字の活動は転機を迎えまし

国際法の専門家であった博士は、終戦前の1918た。ヴェルサイユ条約の一編を構成する国際連盟規年に日本赤十字社の使節団に随行する形で欧米各国｢少年赤十字｣ は、第一次大戦中の1914年にカナ約において、赤十字の「平時事業」促進が強調されの赤十字社やICRCを訪問。スイスの内務大臣とのダ赤十字社で始まった活動で、ヨーロッパの戦場でたのです。それまでも各国赤十字社は平時事業を会見や、ICRCが主催する夕食会において、赤十字使用するための包帯作製に参加した少年を登録した行っていましたが、活動の中心は戦時の負傷兵救護の活動が平時にも適用されるようジュネーブ条約をことが起源となっています。この活動は1917年にであったため、平時の救護は「赤十字の仕事ではな改訂すべきだと提唱しました。

参戦したアメリカへ広がり、その後赤十字事業全般い」とする考え方が一般的でした。の相談を行うようになりました。の支援に発展。第一次世界大戦後は、戦災孤児への支援も行うようになりました。この時多くの慰問品しては、世界大戦によって荒廃した国々で、復員しや慰問文を送ったことをきっかけに、少年赤十字のた傷病兵救護をはじめ、伝染病に対応する医療活動活動は各国の子ども同士の交流へと発展。
「平和維が必要とされたことが挙げられます。これに加え、持と将来の赤十字の担い手育成のため、第一次大戦当時スペイン風邪と呼ばれたインフルエンザが大流後もこの運動を続けよう」という狙いから、全世界JRCS

そのような状況下、平時事業が強調された理由と行し、４千万から５千万人の人々が死亡したことや、傷病兵の間でチフスが蔓延していたことも背景的に少年赤十字の設立が奨励されました。

連盟創設検討会議のメンバー（左端が蜷川博士）にあったと考えられます。赤十字としても、戦時救この流れを受けて、日本でも少年赤十字活動が始動。関東大震災時には、飲用水の準備から炊き出し、護用に蓄えていた人手や資力を平時事業に転用する博士は赤十字活動について、「戦争の準備をする物資の運搬など多岐にわたるボランティア活動を行ことで、世界的に高まっていた平和の風潮を後押しのではなく、全人類の苦痛の軽減のために協力しいました。これに加え、罹災地域外の少年赤十字団する狙いがありました。

合って不正を排除し、人道及び仁愛の法則の違反に員からも文房具などの勉強道具が届けられました。

赤十字社連盟の創設

対しては、全ての手段を尽くして抗争する必要があ

少年赤十字の活動には赤十字事業や衛生の学習がる」と考えていました。また「戦争終結と同時に海含まれていたことはもちろん、国際交流事業も含ま時を同じくして、各国赤十字社の活動を取りまと外での赤十字活動が禁止されるのは、人道に対するれており、欧米、アジア、南米などの30数ケ国のめる組織として赤十字社連盟が創設されました。連宣戦布告に等しい」と語り、戦時以外での活動の重学校との間で、アルバムや人形などプレゼントの交盟は「全世界を通じて健康の増進、疾病の予防、苦要性を訴えていました。

換が行われました。松江市の少年赤十字団は海外のICRCのメンバーであったクラメル女史は、後日博少年赤十字から送られた物品の展覧会を開催。アメとを表明。平時事業に本格的に取り組む契機となり士に宛てた手紙の中で、博士の主張によってICRCリカからのクリスマスプレゼントの中には子どもがました。

が平時事業への関心を高め、次の総会で平時事業に気に入るものが多く、歓迎されたという記録も残っ1921年11月には、赤十字の平時救護事業を促進関する調査を行うことを検討していると述べていまています。

する目的で創設された「昭憲皇太后基金」から初のす。この手紙の後、博士はICRCから要請を受け『赤配分が行われました。昭憲皇太后基金は、世界的に十字雑誌』へも寄稿。平時事業に対する博士の考え

赤十字の平時事業が促進されていた機運を汲み、明は、世界の赤十字社に広まることとなりました。

治天皇の皇后であった昭憲皇太后から金10万円のこのように、赤十字の平時事業の促進そして連御下賜金をうけて創設されたものです。1944年を盟創設の背景には、博士の地道な活動がありました。

除き、1921年から現在に至るまで毎年、昭憲皇太赤十字社連盟の月刊機関誌『世界の保健』には、連后の命日である4月11日に基金の利子が世界各国の盟創設に関して「その考えの最初の具体的な形が日赤十字社と赤新月社に配分されています。

本から来た事を忘れてはならない」と記されています。

連盟創設に奔走した日本人

日本での平時事業連盟の創設に先立ち、米、英、仏、伊と日本の５ヶ連盟の創設により、世界的に ｢母子保健事業｣ や国の赤十字社はフランスのカンヌで創設検討会議を｢少年赤十字｣ 等の新しい事業が始まり、日本の赤行いました。連盟創設の立役者として、同会議の開十字活動にも大きな変化が表れました。

参考文献

JRCS痛の軽減を目的とする活動」に赤十字が取り組むこ平時事業の一環として日本赤十字社は乳幼児の健康診断を実施■枡居孝『世界と日本の赤十字』タイムス、1999 ■『人道−その歩み− 日本赤十字社百年史』日本赤十字社、1979 ■日本赤十字社編『日本赤十字社史続稿』下巻、1929
いずみ■太田成美訳・著 11章「赤十字社連盟の成立の実情」『赤十字の源泉を求めて─エピソードでつづる赤十字の心』日本赤十字社、1999■黒沢文貴編『日本赤十字社と人道援助』東京大学出版、2009 ■『国際赤十字の仕組みと活動』日本赤十字社、2007 ■『赤十字新聞』第736号、2001 ■『赤十字新聞』第850号、2011■Andre Durand "History of the International Committee of the Red Cross, from SARAJEVO to HIROSHIMA", Henry Dunant Institute Geneva,1984

１８６３

第一回赤十字国際会議

初のジュネーブ条約調印

五人委員会誕生

岩倉具視使節団派遣

１８６４

ウィーン万国博覧会

パリ万国博覧会

１８７１

１８６７

１８７３
岩倉使節団、五人委員会のギュスタブ・モアニエ総裁五人 委 員 会 を 赤 十 字 国 際委員会と改称と会見

１８７６

西南戦争

日本政府、ジュネーブ条約に加入

博愛社設立

１８８６

博愛 社 を 日 本 赤 十 字 社 と改称

１８７７

１８８７

日清戦争

日本 赤 十 字 社 篤 志 看 護 婦人会設立

日露戦争

赤十 字 国 際 委 員 会 か ら 国
際赤十字への加盟を承認

１８９４

第一次世界大戦

される

１９０４

赤十字社連盟の創設

満州事変

１９１４

日中戦争

１９１９

１９３１

第二次世界大戦勃発

日本 赤 十 字 社 の 看 護 師
人が第一回ナイチンゲー

１９３７

太平洋戦争

１９２０

１９３９

ル記章受章

１９４１

ジュネーブ諸条約の成立

赤十 字 国 際 委 員 会 駐 日 代
表部設置

１９４９

日本政府、ジュネーブ諸条
約へ加入１９４２１９５３ジュ ネ ー ブ 諸 条 約 追 加 議
定書の成立

広島・長崎原爆投下

１９７７

日本政府、ジュネーブ諸条
約追加議定書へ加入

終戦

２００４

駐日事務所を開設

１９４５２００９33

赤十字の輪学校の枠を超えて広がる
人道法の学習Megumi Nagata

原爆投下直後の長崎で、原爆被害の恐ろしさを訴えたアメリカ人、ビクター・デルノア。占領軍司令官という立場にありながらも、悲惨な状況を前に、平和記念式典を開催させるなど原爆禁止の動きに向けて尽力した人物です。このデルノアを事例に、広島劇には ６年生75人全員が出演の中学生と大阪の小学生が「人道的行動」を探究しました。

市立吉島中学校）の発案により、同校１、２年生がか、劇を終えて気づきました」「デルノアさんが心デルノアについて学習しました。司令官としての立から願っていた『温かさと希望を届けたい』という

日本赤十字社は2009年にEHLを集中的に学ぶ指導者

場に苦悩しながらも、原爆被害者を想い行動したデ想いは、今や、私やたくさんの仲間の中に、（中略）講習会を開催。参加者の一人である田村教諭（広島

ルノアの心理や、行為の選択について考えました。

しっかりと息づいています」（両校生徒の感想より）

この吉島中学校の話を聞いた大阪の阪南市立桃の木台小学校でも、永田教諭の指導の下、６年生がデルMegumi Nagata

ノアの行動について学ぶことに。修学旅行で広島を平和記念公園では、吉島中の生徒が桃の木台小の児童を案内EHL（Exploring Humanitarian Law）訪れ、吉島中の生徒の案内で平和記念公園を見学。

13歳から18歳の若者を対象にした、国際人道資料館見学や聞き取り学習を含む交流会を開催しま法（IHL）に関する教育プログラム。生徒たちは、した。大阪に戻った後もデルノアの想いや行動、そ人が様々な場面で直面する人道的ジレンマを分して人間の尊厳について理解を深めた桃の木台小の析し、行為の選択を考える中でIHLの基本原則を子どもたちは、原爆の様子やデルノアの苦悩、吉島学ぶとともに、武力紛争時に発生する道徳的・中の生徒たちから学んだことを劇にまとめました。

人道的問題点について探る。日赤は、青少年赤十字加盟校を中心に、学校教育でのIHL普及を目「たくさんの命を奪う原因である原爆を使ってはい指しており、日本版のEHL教材を作成している。

けないと後世に訴え続けていくことがどれほど大切

駐日事務所
通信

昭憲皇太后（明治天皇の皇后）は、生涯にわたり教ワークショップ
人道的活動には特別の関心を持たれ、1888年に磐 「ジャーナリストと国際人道法」
育や慈善事業の奨励に力を注がれました。赤十字の梯山が噴火した際には、日本赤十字社から現地に医師を派遣し被災者の救護に当たるよう命じました。

ICRCは2月15日、日本記者クラブ（東京・内幸町）

これが、日赤の災害救護活動の始まりです。戦時のにて、危険地を取材する記者を対象としたワーク救援を活動の中心とする当時においては、世界的にショップを開催。日本赤十字秋田看護大学の井上忠

昭憲皇太后基金創設100周年記念も草分けとなりました。

男教授が、ジャーナリストの地位や保護について国

昭憲皇太后と赤十字展「昭憲皇太后基金」は、1912年に開かれた第９回赤際人道法の観点から講義を行いました。
十字国際会議において、各国赤十字社の平時事業促

紛争時、文民を攻撃することは国際人道法において進のため昭憲皇太后が10万円（現在の3億5000万円禁止されています。井上氏は、ジャーナリストは相当）を寄付されたことから始まりました。これま文民であり攻撃の対象や捕虜にならないとする一でに約11億5000万円が、157の国と地域の災害対策、 方、スパイと見られる危険もあると述べました。そ保健衛生、血液事業等に役立てられています。本の対策として、ジャーナリストが監禁・拘束・行方展は基金創設100年を記念し、昭憲皇太后ゆかりの不明になった場合に家族や 所属組織も利用できる、品々を交え、時代を先取りした人道支援の軌跡をた

ICRCの「ジャーナリスト専用ホットライン」や、外どります。

務省報道課が発行している身分証明書が有効であると紹介しました。

会期：2012年3月26日（月）〜5月28日（月）開館時間：午前９時〜午後４時30分
宝物展示室

開催場所：明治神宮文化館
入 場 料：無料
主催：日本赤十字社

赤十字国際委員会

国際赤十字・赤新月社連盟
援：外務省

協

力：明治神宮毎日新聞社

後お問合せ：日本赤十字社
洋装を取り入れ、新しい時代の女性たちに範を示した昭憲皇太后（資料提供：明治神宮）

企画広報室

電話：03-3437-7070

赤十字国際委員会 駐日事務所〒105-0001
東京都港区虎ノ門5-13-1 虎ノ門40MTビル6階
TEL：03-6459-0750／FAX：03-6459-0751
日本語ウェブサイト：http://www.jrc.or.jp/ICRC/

参加者からは、報道以外の名目で入国し拘束された場合の扱われ方、武装警護を伴ったジャーナリストの立場、放送局への攻撃に関する法的解釈など、様々な質問が提示されました。井上氏は、直接的に敵対行為に関わっていない限りジャーナリストは攻撃の対象とはならないが、放送局は担う役割によって正当な軍事目標になる場合もあり、ケース毎に微妙な判断となる。報道関係者はその業務の性格上難しい立場にあり、自己の注意深い行動が安全につながると指摘しました。