事例 ③

持続可能な循環型地域社会を考える

持続可能な循環型地域社会を考える～「アマモとカキの里海（岡山県日生町）」から～
NPO 法人里海づくり研究会議

１．はじめに田中丈裕

２．
“アマモとカキの里海”ひなせ千軒漁師町（岡山県日生町）１）

岡山の海は、1940年代まで約4,100ha の干潟と約

備前市日生町は岡山県の東南端に位置し、本土と134,300ha のアマモ場を擁し、海域面積の１割以上が干の島々から成っている２）。日生千軒漁師町と呼ばれ、小潟と藻場で占められ、多くの魚介類の産卵・育成の場と型機船底びき網、小型定置網、流し網漁業、カキ養殖業なっていた。戦後になって国を挙げての米作り政策によなどが盛んな漁業の町である。その歴史を紐解いてみる

る干拓、高度経済成長期における水島臨海工業地帯造成と、縄文の昔から漁業で生業を立てていたことが窺え、に伴う埋立などにより、1980年頃までにアマモ場と干室町時代中頃には京、大坂にまで魚を売るほど漁村とし潟の約9割が消滅した。多様な生物の棲み場所であったて発展していた。明治維新の頃には830戸のうち90％

やや沖合の砂堆も35年間続いた海砂採取によりその多が漁業に従事しており、日生の漁師の漁業にかける意欲くが失われた。さらに、大規模な重油流出事故や水銀汚は凄まじく、三重・和歌山から九州方面まで漁場を求め、染、公共関与最終処分場建設など沿岸環境への軋轢は枚1880年代（明治20年頃）からは朝鮮半島、台湾、マニ挙に暇がないが、今もなお、航路浚渫や大規模港湾施設ラ、シンガポールにまで出漁していた（加子浦歴史博物建設など開発の脅威に晒されている。岡山の海は、本来館資料、日生町漁協資料）。
“つぼ網”という小型定置網の海域特性や人間生活との深い関わりを通じて蒙った環は日生の漁民が初めて考案した漁法で、伊勢湾をはじめ境変化、その中で辛うじて生き残ってきた沿岸漁業の変

播磨灘、周防、肥前などにも普及し、つぼ網を教えるた

遷という点で、まさにわが国沿岸の縮図といえる。わめに招かれた人もあったという。また、内海漁業の行詰が国では、1970年代から栽培漁業及び資源管理型漁業、りを打開し観光漁業として発展を図るため、ハマチ・ト漁場整備などの水産振興策が推し進められてきたが、こラフグなどの養殖業などにもいち早く着手し、1958年のような歴史と背景の中で、岡山の漁業関係者は、そのにはハマチ40万尾の生産を揚げていた２）。岡山県はカ効果を発現させるうえで、否応なく水圏環境や生態系のキ養殖業生産量、生産額ともに全国第2位（2011）を誇っ修復という観点を意識させられてきたのである。ているが、日生は主産地のひとつとしてその一翼を担っこのような社会的背景の中で、30年以上に亘って地ている。1903年に養殖の試みを始め、1963年から本道な活動を積み重ね、ほとんど消滅していたアマモ場を格的に着手して1970年代に入って急成長し、1996年200ha 以上にまで回復させ、アマモに端を発する腐植には近隣の漁協をまとめ「岡山カキ」として統一ブラン

食物連鎖を基幹とした“里海資源の循環”を再生し、小ド化を達成し、品質向上と販路開拓に貢献した。

魚を大切に食べる地域独自の食文化に支えられた未利用

ここ数年来“海ごみ”の問題がクローズアップされて水産資源の有効利用による６次産業化を推進し、活力あいるが、日生町漁協は底びき網に入網する海ごみの回る地域社会を実現している地域がある。岡山県備前市日収処理を1982年から30年以上続けている。開始当初に

生町である。これまでの様々な取組には、我々里海づくは1日に12トンもの量になったが、現在では海ごみの入り研究会議のメンバーも少なからず関わっており、これ網はほとんどなくなって選別作業が容易になり、漁獲物まで歩んできた“里海づくり”の道程を振り返り、持続の鮮度向上や小型魚の再放流など資源管理の実践にも役可能な循環型地域社会のあるべき姿を考えてみたい。

立っている３）。1971年にはクルマエビ栽培漁業への取2014 No．1

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持続可能な循環型地域社会を考える組で第10回農業祭天皇杯を受賞、その後も中間育成放客など来客数が増加し、それに伴って浜売りは漁業者に流や資源管理に積極的に取り組み、画期的な試みであっとってメインの出荷先となっていった。漁業者の奥さんた11府県によるサワラ瀬戸内海系群資源回復計画着手

が調理方法など伝授しながら直接販売するため、消費者にあたっては、網目規制の先行着手、受精卵放流、中間にとってそれらの産地情報が魅力となり、漁業者にとっ育成放流など先鞭を切り推進役を担うなど、主導的役割ては奥さんを通じて売れる魚種や売り切れる量が把握でを果たした。中でも、30年近くの歳月と地道な活動をきることでマーケットに応じた資源利用が図られ、無駄重ね、ほとんど消滅していたアマモ場を200ha 以上にのない価値実現と資源管理が可能になっている３）。ツナまで回復させた功績は特筆に値する。漁業系廃棄物としシ（コノシロ当歳魚）、エソ類、グチ、小アジなどそのて野焼きが問題になっていたカキ養殖の廃筏についても、ままでは商品価値の無い雑魚に加え、アナゴなども奥さ岡山県林業試験場の協力を求めて2008年に簡易な竹炭ん方が浜売りの合間に捌いて、それぞれ独自の味付けを製造器を開発、実用化し有効活用を図っている。

した調味液につけて天日で干し味醂干しにして販売する。

“五味の市”は、1967年、せりを終えた後の漁協荷デビラ（タマガンゾウビラメの素干し加工品）とともにさばき施設を利用して、市場出荷の売れ残りを地元住民人気商品になった。1999年に建設されカキ焼き小屋をに提供するための浜売りとして始められた。日生では、併設した直販所「海の駅“しおじ”」、隣接した漁協直営

バリ（アイゴ）、エソ類、ダイチョウ（ヒイラギ）、グチのレストラン「もやい茶屋」も活用し、これらが一体と（シログチ）、イシモチ（テンジクダイ）、テンコチ（ネズッ

なって地域における観光施設の目玉的存在になっている。

ポ類）など、我が国沿岸の多くの漁村で利用されず投棄

日生は、漁場環境や水産資源の保全・回復について常にされてしまう雑漁や小魚を、刺し身や煮付け、唐揚げな主導的、先駆的な役割を果たし、漁業と観光業等が連携どにして大切に食べる食文化がある。
“五味の市”としして６次産業化を推進し、古くから人の手を積極的に加て確立していく浜売りは、この食文化に支えられて発展えることで発展してきたという面において、まさに“里していった。1970年代後半に入ると京阪神からの観光海”と呼ぶにふさわしい沿岸地域である。

図１．アマモ場の役割と機能

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３．アマモ場再生への取り組み

網漁師達のアマモ場再生への思いは青壮年部に引き継が

アマモ場は、海産動物の産卵場、保育場として重要であるだけでなく、水質の浄化、底質の安定化、溶存酸素れ、今では漁協全体での取り組みとして地道に続けられている。の供給、高水温期における水温上昇の抑制、二酸化炭素の排出抑制などのほか、多機能型消波堤としての役割も

４．もうひとつのアマモ場保全活動

果たしているが（図１）、最も重視すべきは、高い生産岡山県倉敷市大畠地先には西日本で比類のない力に負うところの海草特有の腐植食物連鎖環による物質800ha 以上もの大規模なアマモ場が存在している。

循環の基盤として、広域的な海域全体の生態系を支えて1990年、ここに国の大規模プロジェクトとして壮大ないることである 。最初にアマモ場の再生に立ち上がっ事業規模の人工島構想が持ち上がった。このアマモ場をたのは、日生のつぼ網漁師達であった。国を挙げて栽培埋立で奪われてしまっては、それでなくても高度経済成漁業が華やかなりし頃のことである。1981年、岡山県

長期を中心に様々な開発や干拓で痛めつけられてきた岡の水産業改良普及員であった筆者に、日生町漁協のある山の海は止めを刺されてしまう。予算は僅かしかない。

漁師が「稚魚の放流だけしても魚は戻らない。日生の海

当時、カキ養殖漁場の調査でお世話になっていた東京大は本来アマモの海、まずこれを回復させないと ･･･」と学海洋研究所の小松輝久博士に相談を持ちかけ、可能ないう。つぼ網組の本田和士組長（後の日生町漁協組合

限り人海戦術で現地調査を実施し、志ある複数の科学者長）であった。つぼ網は魚の通り道に網を仕掛けて獲るの協力を得て調査委員会を設立して対応するしかないと待ち受け漁法である。地先沿岸に広く点在する網代でのの方針を定め、京都大学名誉教授の奥田節夫博士（現長年の漁の経験を通じて、つぼ網漁師は、様々な魚介類NPO 里海づくり研究会議理事長）に委員長をお願いしの生活史や成長・季節変化に伴う移動経路を熟知していた。慌ただしく日程調整をして調査機材の準備、各機関る。本田氏は、稚魚の育つ場所と成長して移動していくとの事前協議等々をこなし、泊まり込みでの現地観測に過程で棲み場所の環境が整っていないと、稚魚を放流しは、地元の潜水調査会社や漁業者の尽力を得た。この時ても駄目だというのである。日生の海には1940年代まの成果は「倉敷市大畠地先アマモ場環境調査学術報告書で約590ha ものアマモ場があったが、1980年代には約６）12ha まで激減しており、つぼ網組漁師26名とアマモ場像以上で、奥田委員長を中心に開発サイドとの幾度かの再生に着手したのは1985年のことであった。

調整協議を経た後、人工島構想は①社会経済的環境の変

４）28年にわたって蒔き続けた種子は1億粒以上にも及び、」として残されている。この報告書のインパクトは想化、②広大なアマモ場保護対策の不備という二つの理由

底質改善のためにカキ殻を散布したり、カキ養殖筏を設により長期的スパンで凍結された。アマモ場の重要性が置しカキによる濾過食と懸濁物の沈降によって透明度を再認識され、このことが明記された意義は大きい。また、向上させたり、思い付くことは何でもやった 。カキ殻

これはそれぞれ一人ひとりの「意気」が繋がって作り上がアマモの着床・活着を促進し、干潟等の浅海域の底質げられた学際的・業際的な実施体制のもとに達成された改良材として有効であることも突き止めた。漁師達は船ものであり、“NPO 里海づくり研究会議”設立に結びつ

上で、我々は潜水具を背負って海中で、声を掛け合いなく最初の出来事でもあった。

５）

がらの共同作業である。島しょ部の入り江など数カ所で10 ～ 20ha 規模のアマモ場が安定して繁茂するように

５．アマモ場再生活動から海洋牧場へなり、ガザミやクマエビの漁獲が目に見えて増加し、絶地道に続ける日生の漁師達が中心となったアマモ場再滅したと思われていたモエビも獲れ始めた。2011年に生活動が、海洋牧場構想に結びついたきっかけは、前述

は日生の海に200ha 以上のアマモ場を取り戻した。豊の「倉敷市大畠地先アマモ場環境調査学術報告書６）」で凶が著しかったカキ養殖の生産もアマモ場が目に見えてあった。筆者自身の中で“漠”としていたアマモ場の重回復し始めた2008年から5年連続で安定しており、カ要性が、現地調査から報告書とりまとめまでの過程で極キ養殖業者はアマモ場の恩恵と捉えている。当時のつぼめて鮮明になり、この報告書を日生町漁協に持ち込んだ2014 No．1

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持続可能な循環型地域社会を考えるのである。1991 ～ 1993年に本田和士氏らとともに作立した翌年の2002年で、この2つの海洋牧場は県政推成した東備地区海洋牧場構想の原案は、「消波堤の設置進にあたり最上位に位置付けられる中期計画「おかやまによって波浪を制御するとともに地盤高と底質を改良す夢づくりプラン」において“里海”として認知されている。

るなどしてアマモ場を再生し、その沖にアマモ場を離れた幼魚・未成魚のための餌料培養礁、成魚の生息場所な６．さらなる里海づくりへの序章～新たな循環系の創出～

どを整備する。消波堤によりカキ養殖場も拡大されカキ筆者は、長年に亘って岡山県において水産行政の一員の生産増大も図られるが、カキ養殖筏が持つ魚介類の生として漁場環境の整備に携わってきた。岡山県が推進し息場所としての機能も活用することで、周辺海域一帯をてきた“海洋牧場”の基本的考え方は、ある海域が本来一大増殖場にする。
」というものであった。この構想の持っているポテンシャルを引き出して生態系そのものを公共事業としての実現性を確かめるため、当時、水産庁嵩上げすることを目指すものである。その姿や内容はそ開発課計画班長であった長畠大四郎氏に「倉敷市大畠の海域の環境特性に応じて異なるが、共通する重要な地先アマモ場環境調査学術報告書 」と「東備地区海洋キーワードは生息地ネットワーク（habitat networks）牧場構想（案）」を持ち込んだ。それまで岡山県で蓄積の創生と生態学的連続性（ecological continuities）のしたデータ等を基に、アマモ場における有用種の幼稚仔確保である。

６）を含めた生物の多様性、現存量の豊かさ、加えて海域浄アマモ場再生に向けた一連の調査研究の過程で、カキ化作用、それら機能の面的効果等が評価され、現存す殻がアマモ生育のための底質改良に役立つだけでなく、るアマモ場の維持、拡大を図る取組は水産庁の沿岸漁多様な底生生物や付着生物の生息環境の改善に有効であ場整備開発事業で取上げられていた 。これらを踏まえ、ることが明らかになっていった。カキ殻が堆積した場所

1994年に発足した当該事業の第4次計画における重点では生物が多様で好漁場が形成されることは、漁業者間化事項の一つに「藻場・干潟の造成」が組込まれることでは昔から知られていたことで、この漁師の知恵がカキとなった。このような時期に持ち込んだ上記2案は高い殻を使った餌料培養礁10）や「カキ殻の有効利用に係る評価を受け、より進んだ取組を可能とすべく、アマモ場

11）ガイドライン（2006）」に繋がって海洋牧場づくりを再生するための技術の確立を急ぐこととなった。具体の要素技術として活用され、さらに「カキ殻を利用した的には、漁業者による播種活動を継続しつつ、水産庁の12）総合的な底質改良技術ガイドライン（2013）」の策支援を得て1994 ～ 1996年度沿岸漁場総合整備開発基定に発展した。これらの貝殻利用技術は、カキ殻など貝礎調査（水産庁調査費補助）を実施した。産官学民が一殻の持つ特性を活用して小型動物を培養増殖させ、これ体となった推進体制のもと、アマモ生育条件を解明するらが有機物を摂食することに始まる腐食連鎖の拡大と、とともにカキ殻敷設による底質改良など生育制限要因のこれらを上位の魚介類が捕食し生食連鎖に繋がることで改善に関する知見を集積した。これらを基に1998年度達成される広域的な生物多様性・生物生産性の向上と物～ 2001年度には（社）マリノフォ－ラム21と協働で質循環の促進を図るための要素技術である。

７）

浅海域緑化技術の開発に取り組み、実証試験及び環境条

里海を実現し保持する基本は、太く・長く・滑らかな件調査などを重ね、アマモ場再生の基本的考え方、制限物質循環を実現し保持することである13）。日生は“アマ要因を特定するための調査手法、モニタリングや維持管

モとカキの里海”である。カキ養殖に伴って発生するカ理手法に至るまでを「アマモ場造成技術指針 」としてキ殻を循環利用してアマモ場、干潟、カキ礁、貝床（ホとりまとめた。日生から始まったアマモ場再生への動き

トトギスベッド）を再生整備し、カキ殻堆（カキ殻を盛は全県に広がり、県下で549ha（1989年）まで減少しり上げて造り出された砂堆のような海底地形）を造成し、たアマモ場を1,221ha（2007年）まで回復させること

またカキ殻を利用した餌料培養礁等を設置し、カキ養殖ができた。笠岡地区海洋牧場に続く岡山県2番目の海筏をも含めてこれらをエコトーンとして捉え、平面的か洋牧場として日生で“東備地区水産環境整備事業”が着つ鉛直的にモザイク状に配置することで生物にとって多手されたのは、8年の歳月をかけアマモ場造成技術が確様な生息環境を創出することができる。2011年には兵

８）

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図２．カキ殻を利用した「太く・長く・滑らかな物質循環」のイメージ
庫・岡山・香川３県において播磨灘水産環境整備マスター

里海を守り育むうえでは、それぞれの海域において環プラン策定され、さらなる展開が図られることになった。

境特性と人と海の関わり方が異なり、それぞれの海域特

今まさに“モザイク状エコトーンの創生”による太く・性と地域特性を踏まえて科学者等と地域の知恵がうまく長く・滑らかな物質循環の実現を基軸においた新たな構カップリングして、復元力の有る生態系を目指すことが想づくりが進められている（図２）。

最初になすべき基本原則であろう。また、せっかく生物生産性と生物多様性の高い海を作っても、無茶苦茶な利

７．おわりに用をすればすぐに壊れてしまう。如何に管理するかが大里海は、日本古来の漁業制度に端を発する漁業者主導事である。漁民・地域行政・科学者らが一体となったコによる沿岸管理手法に根ざしたものであり、社会生態モンズが主体となり、中央行政が支援するという形が望系バランス（Socio-Ecological Balance）を持続的にましい。最も重要なのは自然科学と人類社会学的な面の保持するための優れた生態系アプローチ（Ecosystem両面から進めていくことである14）。

Based Approach）の戦略といえる。翻って、わが国の日生においては、漁業者組織である漁協が理事・組合沿岸環境の現状はどうだろうか。沿岸各地において、漁員らの相互の信頼関係と協調性を保持しながら主体とな業が生業として成り立っていた時代は、漁業者の主体的り、中央行政の支援の下、地域行政、多分野に亘る複数管理によって沿岸の海も健全であった。しかしながら、の科学者、民間企業の技術者等が一体となって多くの事魚が捕れなくなって漁業者数の減少とともに高齢化も急が進められてきた。2000年に組合長に就任した本田和速に進み、漁業者だけでは、漁場である海の管理ができ士氏は、「これからの漁業はただ魚を獲って売るだけでなくなってきている。江戸時代から現行漁業法まで脈々は駄目で、都市住民が漁村を訪れ、遊び、楽しみ、学び、と受け継がれ、長きに亘って培われてきた「磯は地付き、その中の重要な要素として地元水産物を食す６次産業化

沖は入会い」の精神に裏打ちされた漁業制度を礎とした、を推進すべき」との考えを貫いてきた。これを実践す

世界的にも他に類を見ない漁業者による沿岸域管理シスべく、海洋牧場づくりが始まって４年目の2005年には、テムは今や崩壊しつつある。

漁協が中心となって海洋牧場適正利用協議会が設立され2014 No．1

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たが、2009年には地元商工会や観光協会、海洋政策研究財団や大学の科学者など幅広い関係者が加わって備前市沿岸域総合管理研究会が新たに組織され、海洋牧場の適正利用を始め、持続可能な里海が達成された「未来の姿」を模索している。アメリカおよびヨーロッパでは生態系アプローチ（Ecosystem Based Approach）を援用した海洋空間計画の手法が、海洋政策の中心的ツールの１つとして確立されつつあるが、日生の取組は日
本沿岸社会の漁業協同組合という地域社会資産（SocialAsset）を基盤とした水産主導型海洋空間計画の先進的事例として評価されている15）。
2012年5月には、日生町漁協、岡山県、生活協同組
合おかやまコープ、NPO 法人里海づくり研究会議で４者協定を締結し、流通消費部門、一般市民との連携も強化され、漁民と市民協働によるアマモ場再生活動や里海に関する広報活動、環境教育に取り組んでいる。さらに、日生中学校では、2012年に1年生が漁師と取り組むアマモ場再生活動を始めたのを契機に、2014年度からは3学年全員を対象とした総合学習として取り入れられることになり、我が国における海洋教育にとっても先駆的役割を果たしつつある。
長い歴史に刻み込まれているように、漁業を生業の基盤とし、いつも目を外に向けて先見性と進取の気性に溢文 献
１）田中丈裕。アマモとカキの里海“ひなせ千軒漁師町”（岡山県日生）。日水誌2014；80（1）：72-75。
２）吉形士郎。
「日生町誌」日生町役場、1972。
３）大谷 誠。岡山県日生町漁協における資源管理と付加価値化の取組。2012。
４）菊池泰二。アマモ場の魚類群集・動物にとっての藻場の機能。日本水産資源保護協会、東京。1982；49-105。
５）田中丈裕。アマモ場再生に向けての技術開発の現状と課題。
関西水圏環境研究機構第11回シンポジウム要旨集 1998；
25-47。
６）倉敷市大畠地先アマモ場環境調査学術報告書、倉敷市大畠
地先アマモ場環境調査委員会、1994。
７）長畠大四郎。10漁場保全関連政策の現状と展望。
「養殖海域の環境収容力」（古谷研、岸道郎、黒倉寿、柳哲雄編）水産学シリーズ150、恒星社厚生閣、東京、2006；130-141。
８）アマモ場造成技術指針（MF21技術資料№ .49）
、マリノ
フォーラム21海洋環境保全研究会浅海域緑化技術開発グ
ループ編、東京。2001。
９）田中丈裕。海の牧場づくりを目指して－複合型海洋牧場造成技術の開発－。アクアネット1999；6：36-42。
10）
田中丈裕。第4節1カキ殻による餌料培養。
「沿岸の環境圏」（平野敏行監修）フジテクノシステム、東京。1998；12261243。
11）カキ殻有効利用に係るガイドライン、岡山県、2006。
12）カキ殻を利用した総合的な底質改良技術ガイドライン、岡山県、2013。
13）柳 哲雄。
「里海論」恒星社厚生閣、東京。2006。
14）柳 哲雄。
「里海創生論」恒星社厚生閣、東京。2010。
15）太田義孝。海洋空間計画の概要と日本における取り組みの紹介。沿岸域学会誌2013；25（4）：14-19。

れ、郷土愛と慈愛に満ちた広い心を持つ日生人に今後とも大いに期待し、我が NPO 里海づくり研究会議としても、さらに実践的な研究活動等を幅広く展開し、アマモとカキの里海づくりの一助となり続けることを願っている。

Profile 田中 丈裕（たなか たけひろ）
1953 年生まれ。専門分野：水産行政全般、沿岸環境修復、魚類学。
1978 年高知大学大学院農学研究科栽培漁業学専攻修士課程修了、1978 年高知県漁業協同組合連合会、1979 年から岡山県水産課に勤務し 2008 ～ 2010 年岡山県水産課長、2011 ～ 2012 年海洋建設㈱水産環境研究所長を経て、現在 NPO 法人里海づくり研究会議理事・事務局長

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