42輪島市門前町道下地区位置図【 山 本 】 お 二 人 がお 住 まいの門 前 町 道 下地区について紹介して下さい。
【 田 辺 】 門 前 町は平 成 年 ２ 月に隣の輪島市と合併しました。 私達の住む道下地区は、 八ケ川下流に沿う平坦地にある農村地域で、ほとんどが兼業農家です。

道下地区

18（（公財）えひめ地域政策研究センター所長）

司

〔出席者〕

田辺清氏
（輪島市立元諸岡公民館長 /前道下総区長）

山崎 道子氏（輪島市立元諸岡公民館主事）【山本】震災直後の様子は、いかがでしたか？
【 田 辺 】 私は車を運 転していました。 電 線 が急 に 揺 れ 始 め、 た だ
事ではないと 感 じました。 道路が寸断された中、 まず職場に駆けつけ、 職 員・ 生 徒の安 否・ 避 難 状 況を報告した後、やっとのことで自宅に帰りました。 辛うじて立っている我が家は傾き、屋内は散乱、 その状態を見た時、 声が出なかったのを覚えています。
【 山 崎 】 私 は 自 宅 の２階にいたのです が、 最初ドンと突き上 げがあり、 隣 家とぶつかり 合い、最初は何が起こったのかわかりませんでした。 家はなんとか立っていましたが、柱や窓は弓のよ うに折れ曲がり全 壊でした。 家 財は散 乱し、 階 段も飛んでいたので、ロープで２階から降りるのがやっとでした。 公民館主事を務めていましたので、余 震が続いていましたが、 公 民 館が避 難山本

16

2016.10能登半島地震 復興を加速させたのは地域の絆でした

25（石川県輪島市門前町道下（とうげ）地区における復興への取り組み）

平成 年３月 日午前９時 分に発生した能登半島地震は、門前町道下（とうげ）地区にも甚大な被害をもたらしました。
３００人が避難する市内最大の避難場
所 と なった 諸 岡（ も ろ お か ） 公 民 館で、被 災 者とともに過 ごされたお二 人に復 興までの様子をお聞きしました。

諸岡地区

田辺 清さん山崎 道子さん座談会
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地区の見回りと避難の呼び掛け、 民生委所となっていることを思い出し、 鍵を持っ員の方々による要介護者マップによる見守て大急ぎで行きました。
り、 避 難 介 助も行い、 日 頃の地 道な取り組みが発揮できました。
【山本】避難場所となった諸岡公民館の様子は、いかがでしたか？
【 田 辺 】 道 下 農 村 公 園から昼 過 ぎに公 民館へ移 動しました。 高 齢 者の方は和 室で休んでいた だき、 幼い子 供さんの家 族は近くの保育所に入っていただきました。
そして公 民 館では、 食 事、 トイレ、 部屋 割りなど、 大 勢が生 活 するのに必 要な
事 柄について、 町 内 区 長・ 館 長・ 主 事・地元の市職員・消防分団員・婦人会や有志の方で協 力し合いながら、 避 難に必 要な準備を速やかに行いました。
そうこうしているうちに、その日のうちに日 赤スタッフが 来 られ、 翌日からは多 くの【 山 本 】 震 災 直 後、 地 区 住 民は、いかがボ ラ ンティでしたか？
アの皆 さん【 田 辺 】 津 波 警 報 発 令 後から、 高 台にあも 駆 けつける指定避難所（道下農村公園）へ各自避てくれ、 被難しました。 町 内 別 プラカードの下、 人災した我々員や安 否の点 呼を行いました。 当日は気を献身的に温が低く、高齢者・病弱者・体調不調者には 厳 しい状 況 だったので、 町 内 区 長・ 支 えてくれました。
消防分団員・有志らが自発的にテントを張り、 毛 布を用 意 するなど、 公 民 館へ移 【 山 本 】 公 民 館での最 大 ３ ０ ０ 人の避 難生活について、混乱はなかったですか？
動するまでの対応をいたしました。
また、 消防分団員の方による自主的な 【田辺】余震の続く不安な中、多くの人で道下地区の被災状況

被災直後の避難者の様子（諸岡公民館）

混 雑 する状 況であったのですが、 田 舎 ゆ
えにお 互い顔 見 知り・ 気 心が知れていたので感 情 的な混 乱はなく、 むしろ譲り合い、 遠 慮しながら過 ごせましたが、 日が経てばさまざまな課 題も必 然 的に出てきました。
【山本】お聞きする限りでは大きな混乱もなかったような感じがしますね？
【 山 崎 】 震 災 発 生の前 年 月に輪 島 市 主催の地区住民参加の防災訓練があり、 町内別プラカードの用意、人員掌握の仕方、高 齢 者・ 要 援 護 者の事 前の把 握などについて事 前に訓 練できていたこと が活 かされたのではないかと思います。
ま た、 震 災 当 日 に 公 民 館 では、 持 ち寄った食材やスーパーさんから提供のあった食材で婦人会の炊き出しがすぐ始まり、地域の絆の強さを改めて感じました。
水タンクとか仮 設 トイレを「早く作 らんか！」と言った人がいたので、 皆が動いてす ぐに設 置できたのだと 思いま す。 安否 確 認でも分 団 長の方が火の用心とともに、 家の中の確 認をしたそ うです。 緊 急時には、分団長のようなリーダーシップは必要だとつくづく感じますね。
【 山 本 】 公 民 館 長、 そして主 事 さんとして大変でしたね。
【山崎】あの頃は休めなかったですね。 交代で休 ん だり、 公 民 館の床で寝 転 がったりして休むのが精一杯でした。しかし、同じ被 災 者であった市 職 員の方 々も公 民 館で寝 泊 まりして、一緒に対 応 してくれ心

102016.1017

支 所 までいかなければならない大 変さと強かったです。
不便さがありました。
【山本】行政への要望は？
さらに、 避難所での衛生管理、 食事管【田辺】住民には復興を進めるための情報
理、避難者の健康管理などは行政の支援・が必 要です。 たとえば、 罹 災 証 明 書とは対応が不可欠ですが、 自宅暮らしの方もどのよ うなもので、 被 災 者の家 屋の罹 災おり、状況把握は難しかったです。
段 階に応じてどのような支 援・ 補 助がいた だ けるかな ど、 粗 方 わかっていれば被 【 山 崎 】 ボ ランティアの炊 き 出 しがあり、公民館へ避難している方の分は用意してい災者は再建を考えやすかったと思います。
私のところは農家が多く、母屋の他、蔵、 た だけるのですが、 その情 報が入り自 宅
避 難 者の方が公 民 館に来た 時に食べられ
作 業 場など所 有している家がほとんでであり、 大 規 模 半 壊、 全 壊の場 合は、 蔵、 なかったということが多くありました。
公 民 館など公の施 設に避 難している方
作 業 所も無 償で取り壊してくれたのは助だけが避 難 者ではないということを理 解かりました。
被災状況も的確に把握されれば、田畑、 する必要があります。
農 道、 水 路などの復 旧はスムーズにいくと思います。
【山本】あらためて避難生活を思い出されていかがですか？
【 田 辺 】 震 災 発 生 ４日 後の３ 月 日、 町
内区長による連絡会を立ち上げ、 市からの情報連絡、 地区内の要望集約、 避難者及び自宅待機者の健康状態・体調などの集約・報告などを４月 日まで行いまし
たが、 多種多様な情報、 各部署別の各種報 告があり、 ご高 齢の方 々が多い地 区では、その対応に難儀しました。
そして受けた情報を漏れなく地区住民に周 知 すること、 特に自 宅で後 片 付けをしている方への周知が難しかった記憶があります。
また、高齢の方、車のない方々にとって、罹災証明、 各支援事業の申請などに総合
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被災直後に始まった炊き出しの様子（諸岡公民館）【 山 本 】 震 災 発 生 か ら 年 が 過 ぎ ましたが、 被 災 者からみる支 援の在り方とはどのようなことでしょうか？
【 山 崎 】 震 災 発 生から１ カ月 半 後の５ 月には１５０戸の仮設住宅が建設され、 そこで 最 大 ２ 年 間 避 難 生 活 さ れ た 方 がいらっしゃいますが、ようやく公民館の避難所から移ることができ、 手 足を自 由に伸ばすことができると多 くの方は実 感していました。
仮 設 住 宅での生 活は個 人の生 活となる
ため、 あまり他 人が立 ち入れないところがありますので、 物 質 的 支 援も大 事ですが、 むしろ被 災 地 支 援はあくまでも自 立支 援なので、 被 災 者の状 況を見 守りながら支 援の在り方を変えて行くことが大 事だと思います。
【山本】各地で避難生活を余儀なくされている方 々が多 くお られますが、 今 改 めてご覧になりどのように感じますか？
【 田 辺 】 当 地 区は、 公 民 館での避 難 生 活は大 変なことも多 々ありましたが、 自 宅で辛 うじて休 めることもできました。 今回の熊 本 地 震での避 難 生 活では、 体 育 館の他、 テントや 車 中で過 ごしている方 を多く見かけました。ご高齢の方やペットのことなど、 周りへの配慮かとも思ったりしますが、 避 難された方 々の気 持 ちは痛いほどわかります。
【山本】震災の経験はどのように生かされていますか？
【 田 辺 】 通 常の避 難・ 消 火・ 炊 き出し訓10182016.10

練等はご高齢の方々が多く、 常時実施することは難しいので、 防 災・ 減 災 意 識を維 持 するということで、 簡 単なアンケー
ト調 査を全 所 帯 対 象に行い、 その結 果を町内区長間で共有し、 防災・減災の基調とする取り組みを行いました。
また、 被災経験、 意識を薄めない様にするた めに、「 災 害 発 生 時 あ な た は どのように避難しますか？歩きですか？」など「避 難 カルテ」 の調 査 結 果 を 町 内 会でまとめました。 カルテを作ることが目 的ではなく、 避 難について町 内 区 長と住 民が話し合いをしながら意思疎通を良好にするためのものです。

【 山 本 】 四 国でも 近い将 来の大 規 模 震 災たと思っています。
が予想されますが、地域が行うこととは？ 【 田 辺 】 被 災から約 年 過 ぎた今、 空き【 田 辺 】 よ く話 題となる自 主 防 災 組 織の家や更 地を目のあたりにすると、 何 年 過編 成は難しいかと思いますが、 組 織あり
ぎようとも被 災の歳 月は忘れられません
きではなく、 実 働 的 組 織であればある程が、 改 めて地 区の良さや課 題を見ること
度、 被 災 直 後の安 否 確 認 や 地 域の減 災、 ができたのも、この復興までの歳月でした。
防 災の先 頭に立てる組 織になれると 思い
また、 改 めて支 えていた だいた 方 々にます。
少しでも報いるため、 地 区、 住 民が元 気そ して、 実 例 はあ まり あり ませんが、 になり 互いの絆 を 大 切にしながら、これ実際に避難生活訓練を行ってみるべきではからも 手 を 携 え頑 張っていかなければなないでしょうか？日常当たり前に手に入っらないことを、 静かな公 民 館を見るた びている電 気、 ガス、 食 材などの物 資が手思います。
元 に ないと して 避 難 訓 練 を してみると、
備 えてお くべき 物 資、 やるべき 仕 事 が見えてくると思います。
そして、 避難生活訓練を他人事と感じたり、 おっくう だという 意 識の課 題 も多くあるかと思います。 日 頃から防 災に対する意識を高め、 そして意識を維持する活動が大事なことだと思います。
人口の多い都会では田舎と異なり、一朝一夕にはいかない厳しい状況があり、悩みも多いことかと思います。
【山本】震災は地区に何を残しましたか？
【山崎】今でも家屋跡となった更地を見る
たびに被 災したことを実 感します。 当 時
余震が続き不安な日々を過ごす私達をボランティア、 医 療 関 係 者の方 々 が献 身 的に支えていただきました。
支 えてくれる方 々に少しでも応 えるためにも、 先 ずは避 難 者が元 気になり、 近以 上所が助 け合 うことの大 切さを教 えてくれ
＊文中の資料などは田辺氏提供

10田辺氏、山崎氏（避難者とともに過ごした一室で）2016.1019

司山本
右：センター
座談会の様子（諸岡公民館）