第110回定例会

下北地域広域行政事務組合議会会議録
平成31年３月20日

下北地域広域行政事務組合議会

下北地域広域行政事務組合議会第１１０回定例会会議録
議事日程

平成３１年３月２０日（水曜日）午前１０時開会・開議

◎

諸般の報告

第１

会議録署名議員の指名

第２会期の決定第３平成３１年度運営方針

第４

議案一括上程、提案理由の説明

第５

議案審議（質疑、討論、採決）（１）議案第１号

下北地域広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例（２）議案第２号

下北文化会館条例の一部を改正する条例（３）議案第３号

青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更について（４）議案第４号

青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更について（５）議案第５号

平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算（６）議案第６号

平成31年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算

第６議員派遣について本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（１８人）
１番

原

３番

東

７番

山

９番

田

敏

匡

２番

目

時

睦男

健

而

４番

鎌

田

ち よ 子

本

留義

８番

中

村

正

野呂

泰

喜

１０番

千 代 谷

１２番

相

内

祥

一

１３番

南

川

１４番

菊

池

隆

年

１５番

中

嶋

１６番

田

中

岩男

１７番

山

口

捷夫

１８番

熊谷

晴雄

１９番

澤谷

松

大

２０番

松

本

光

明

２１番

大

瀧

次

男

５番

半

田義

秋

６番

村

中

徹也

１１番

竹

内

弘

志誠

誠

一
茂

欠席議員（３人）

説明のため出席した者
管理 者

宮

下

宗 一 郎

副管理者

冨岡

参与鎌田光

治代
表監査委員

齊

藤

秀

会計管理者

畑中

秀

樹

監査委員
事務局長

金

澤

寿 々 子

事務局長

二 本 栁

茂

消防長

髙

橋

聖

事務局次長

荒谷

保事
副務
理

局
事

伊藤

大 治 郎

事 務 局
総務課長

菅

原

賢 一 郎

廃 棄 物
施設課長

品

木聡

消防本部
次長

櫻

井以

文

消防本部
総務課長

柳

谷

真吾

消防本部
予防課長

松橋

照

和

消防本部
警防課長

畑

山

勝

利

消防本部
通信指令課
長

畑中

輝

幸

む
つ
消防署長

中

里

文

俊

大
畑
消防署長

山

口

千寿

大間
消防署長

川

村

正

明

大湊
消防署長

甲睦

雄

東通
消防署長

西山

一

登

む
消副

田誠

む
つ
消 防 署
川内消防分 署 長

川

﨑尚昌

つ防 署
理 事

中- 2 -宏人大畑
消 防 署
風間浦消防分 署 長

伊勢英

志

大間
消 防 署
佐井消防分 署 長

総 務 課
総括主幹

赤石

拓詩

総 務 課
課長補佐

総務課主事

伊藤石

戸弘行

上林

妙子

事務局職員出席者

愛- 3 -

か。

◎開会及び開議の宣告（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

午前１０時００分〇議長（大瀧次男）

開会・開議ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。

ただいまから下北地域広域行◎日程第３政事務組合議会第110回定例会を開会いたします。

平成３１年度運営方針

ただいまの出席議員は18名で定足数に達しております。

〇議長（大瀧次男）

これから本日の会議を開きます。

次は、日程第３平成31年度

運営方針を行います。
管理者の説明を求めます。管理者。

◎諸般の報告（宮下宗一郎管理者登壇）〇管理者（宮下宗一郎）〇議長（大瀧次男）

議事に入る前に、諸般の報告を行います。

下北地域広域行政事務組

合議会第110回定例会の開会にあたり、平成31年度の運営方針について、所信の一端を申し上げ、監査委員から、地方自治法第235条の２第３項の規定に基づく例月出納検査の結果報告がありました。なお、関係書類は事務局に保管してありますので、ご閲覧願います。

議員各位並びに圏域住民の皆さまのご理解とご協力をお願いするものであります。
ただ今、「平成31年度」と申し上げましたが、本年４月30日には天皇陛下がご退位され、皇太子以上で諸般の報告を終わります。

殿下が翌５月１日にご即位されますことから、長本日の会議は議事日程表により議事を進めまく親しまれてきた「平成」という元号が変わるこす。ととなります。
最近では「平成最後の」という言葉がよく使わ◎日程第１

会議録署名議員の指名れているのを耳にする事が多いと思います。本年４月１日には新元号が発表されることとなってお〇議長（大瀧次男）

日程第１会議録署名議員の指名を行います。

り、まさに時代の節目を迎える年と言えます。
さて、東北財務局青森財務事務所が公表してお会議録署名議員は、会議規則第82条の規定によります平成31年１月の県内経済情勢報告によりまり、４番鎌田ちよ子議員及び13番南川誠一議員をすと「県内経済は、緩やかに持ち直している」と指名いたします。

されております。
しかしながら、本年10月には消費税率の引き上◎日程第２会期の決定げが控えており、景気の先行きが不透明であるとの見方もされているところでございます。

〇議長（大瀧次男）

次は、日程第２会期の決定を議題といたします。

新しい時代の幕開けとなる年にあたり、本組合といたしましても、これまでと同様に事業内容をお諮りいたします。本定例会の会期は、本日１精査し経費の節減に努めながら効率的な業務執行日としたいと思います。これにご異議ありません

を行い、快適な生活環境の保全や圏域住民の安全- 4 -・安心の確保等、負託されている共同処理事務を泥等の安定処理を目指し、安全操業が継続される着実に進めていく所存でございます。

よう努めてまいります。

それでは、共同処理しております事務につきまして、その施策を申し上げます。

次に、アックス・グリーンについてでありますが、昨年度は、施設の小さな故障、事故等はあり

まず、下北文化会館についてでありますが、当ましたが、大過なく施設運営がなされ、住民の皆館は、開館から33年が経過し、施設、設備等にか様にご迷惑をかけることなく運営することができなりの劣化が見受けられますが、利便性を勘案しました。

ながら、快適にご利用いただけるよう努めてまいります。

今後もこれが継続するよう指導・監督に努めてまいります。

また、当館の管理運営につきましては指定管理

また、新ごみ処理施設の建設スケジュールにつ者制度を導入しておりますことから、指定管理者

きましては、年内に施設建設工事請負事業者の選と連携し、施設の適正な管理と利用者へのサービ定を実施し、2023年度供用開始を目指し取り組ん

スの向上を図りながら、圏域住民に夢と感動を与でまいります。

える機会を、数多く提供し、芸術文化の向上及び住民福祉の向上を推進してまいります。

次に、広域消防についてでありますが、近年、全国各地で発生しております大規模な自然災害に

次に、はまゆり学園についてでありますが、指よる甚大な被害、高齢化社会の進展による救急需定管理者制度を導入してから指定管理期間の第１要の増加などに伴い、消防に寄せられる地域住民期目が終了するにあたり、第２期目となる平成の期待は、ますます大きくなっております。あら31年度以降の指定管理者の選定を行ったところでゆる災害に迅速かつ的確に対処するため、時代にございます。

即応した消防体制の構築を進めてまいります。

選定された指定管理者は第１期目と同じ事業者

まず、西通地区における防災拠点の要となる新となりました。障がい福祉の更なる充実を図るた

大湊消防署の建設につきましては、本年12月の供めに、引き続き民間のノウハウを活用したイベン用開始を目指し、万全を期してまいります。

ト内容や自主事業の取組みにより、利用者の皆様

次に、予防体制についてでありますが、住宅火に充実したサービスが提供されるよう指導してま

災による死傷者を低減するため、引き続き、住宅いります。

用火災警報器の設置向上に努めるとともに、適切

次に、むつ衛生センターについてでありますが、構成市町村の財政負担の平準化、修繕費等の効率な維持管理の指導も併せて推進し、防火対策の充実に努めてまいります。

的運用や長期購買等によるコストの抑制を目的と更に、防火対象物及び危険物施設への立入検査して、平成30年度から10箇年の包括的運転管理業を計画的に行い、消防法令違反の対象物に対して務委託契約を締結したところであります。

は、継続的かつ効果的な是正指導を推進してまい施設の維持管理につきましては、大きな故障、ります。

トラブル等もなく順調に操業しておりますが、設次に、救急体制についてでありますが、増加す備等が設置から10年以上経過しておりますことかる救急需要を踏まえ、計画的に救急救命士を養成

ら、今後も、これまで培われた経験を基に施設のするほか、救命処置の範囲拡大に対応するための維持管理を徹底するとともに、し尿及び浄化槽汚知識、技術の習得においては、指導救命士支援の- 5 -もと、救急救命士を含む救急隊員への教育を徹底

め、人事院規則の一部改正等を参酌し、時間外勤し、より一層の救命率向上に努めてまいります。

務命令の上限を定めるものであります。

次に、警防体制についてでありますが、住宅密

次に、議案第２号

下北文化会館条例の一部を集地域での火災発生に備え、近隣署所並びに地域改正する条例についてでありますが、本案は、本消防団との応援出動の連携をより深めた、出動体年10月１日からの消費税及び地方消費税の税率の制の構築を図ってまいります。

引上げに伴い、使用料の額を改正するためのもの

次に、通信体制についてでありますが、緊急通であります。

報の多様化並びに高度情報化社会に対応するた

次に、議案第３号及び議案第４号についてであめ、高機能指令センター設備の維持を図るとともりますが、これら２議案は、青森県市町村職員退に、119番通報に対し、常に的確に対処できる通職手当組合及び青森県市町村総合事務組合につい信指令員の育成に努め、迅速な指令体制を図ってて、構成団体であります南黒地方福祉事務組合がまいります。

本年３月31日をもって解散することに伴い、組合

以上、当組合の運営方針を述べましたが、今後を組織する地方公共団体の数の減少及び組合規約とも、福祉の向上と地域発展のために努力してまの変更について、関係地方公共団体と協議するた

いりますので、議員並びに圏域住民の皆様には、めのものであります。

重ねてご理解とご協力を賜りますようお願い申し

次に、議案第５号上げる次第であります。
〇議長（大瀧次男）

平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算についてであります

これで運営方針の説明を終わります。

が、本案で提案いたします補正予算は、１億1,236万7,000円の減額補正でありまして、これにより補正後の歳入歳出予算総額は、58億8,907万◎日程第４

議案一括上程、提案理由6,000円となります。の説明

まず、歳出についてでありますが、文化会館費
では、外壁改修工事及び防災設備改修工事の設計〇議長（大瀧次男）

次は、日程第４

議案一括上程、提案理由の説明を行います。

業務委託料、防災設備改修工事費を、衛生費では、し尿処理費の各種槽類清掃業務委託等の運転管理議案第１号から議案第６号を一括上程いたしま
す。に要する経費及びごみ処理施設整備に係る事業費を、また、消防費では、むつ市所管以外の消防署管理者から提案理由の説明を求めます。管理者。
（宮下宗一郎管理者登壇）〇管理者（宮下宗一郎）

及び消防分署で、給与改定等に伴う人件費と決算見込み等による所要の増減調整をしております。

ただいま上程されました

次に、歳入についてでありますが、歳出との関６議案について、提案理由及び内容の概要をご説

連で関係市町村の負担金を増減調整しておりま明申し上げ、ご審議の参考に供したいと存じます。

す。

まず、議案第１号

下北地域広域行政事務組合

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、本案は、働き方改革の推進に伴い長時間労働の是正を図るた- 6 -

また、国庫支出金及び組合債では、事業費の確定に伴い、変更を行っております。
次に、議案第６号

平成31年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算についてであります。

予算総額は、歳入歳出とも66億9,605万8,000円の予算規模となり、これを平成30年度当初予算と比較しますと、金額では７億715万1,000円、伸び◇議案第１号〇議長（大瀧次男）

率では11.8％の増となっております。

まず、議案第１号

下北地域

広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に関す予算総額が増額となりました主な要因につきまる条例の一部を改正する条例を議題といたしま

しては、歳出において、下北地域新ごみ処理施設す。

整備事業に係る工事請負費及び下北地域一般廃棄

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

物等ごみ処分業務に係る委託料の増額により衛生費が２億8,460万2,000円の増額、大湊署庁舎建設（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）に係る工事請負費の増額により消防費が５億質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

903万4,000円の増額となったことによるものであこれより討論に入ります。討論の通告がありまります。

せんので、ただちに採決いたします。

一方、歳入では、分担金及び負担金が３億本案は原案のとおり可決することにご異議あり

8,937万9,000円の増額、大湊署庁舎建設事業に伴ませんか。

う防衛施設周辺民生安定施設整備事業補助金及び下北地域新ごみ処理施設整備事業に伴う循環型社（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

会形成推進交付金の国庫支出金が３億2,996万ご異議なしと認めます。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

9,000円の増額になったことによるものであります。

◇議案第２号以上をもちまして、上程されました６議案につ〇議長（大瀧次男）

次に、議案第２号

下北文化

いて、その大要を申し上げましたが、細部につき会館条例の一部を改正する条例を議題といたしま

ましては、議事の進行に伴いましてご質問によりす。

詳細ご説明申し上げます。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決賜りますようお願い申し上げる次第であります。
〇議長（大瀧次男）（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

これで提案理由の説明を終わ質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

ります。

これより討論に入ります。討論の通告がありま議員の皆様には、前もって議案書が配付されてせんので、ただちに採決いたします。

おりますので、議案熟考の時間はあえて設けませ

本案は原案のとおり可決することにご異議ありん。ご了承ください。

ませんか。
（「異議なし」の声あり）◎日程第５議案審議（質疑、討論、〇議長（大瀧次男）採決）〇議長（大瀧次男）行います。

次は、日程第５

ご異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

議案審議を◇議案第３号〇議長（大瀧次男）- 7 -次は、議案第３号

青森県市

町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体のこれより質疑に入ります。質疑ありませんか。

数の減少及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

質疑を終わります。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

質疑なしと認めます。これでこれより討論に入ります。討論の通告がありま質疑なしと認めます。これでせんので、ただちに採決いたします。

質疑を終わります。

本案は原案のとおり可決することにご異議あり

これより討論に入ります。討論の通告がありまませんか。

せんので、ただちに採決いたします。

（「異議なし」の声あり）

本案は原案のとおり可決することにご異議あり〇議長（大瀧次男）ませんか。

ご異議なしと認めます。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。

（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

ご異議なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

◇議案第６号〇議長（大瀧次男）

次は、議案第６号

平成31年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算を議題◇議案第４号〇議長（大瀧次男）

次に、議案第４号といたします。
青森県市

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減
少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更につ１番原田敏匡議員。
〇１番（原田敏匡）

いてを議題といたします。

費について２点ご質問いたします。

これより質疑に入ります。質疑ありませんか。

まず、前年度に比べて1,800万円の減額となっ（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）ております。これは定員30名に対して実際の利用質疑なしと認めます。これで者は19名を予定して予算化されたことと思うので質疑を終わります。

すけれども、あくまで定員30名ですけれども、職これより討論に入ります。討論の通告がありま員の配置は、職員の人数は30名で予定しているのせんので、ただちに採決いたします。

か、それとも19名で予定しているのかというのが本案は原案のとおり可決することにご異議あり

１点。

ませんか。

２点目が、数年前に事故があった際に、通常よ（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

りも複数人の支援体制、要は手厚い支援体制をとご異議なしと認めます。よっっていたと思うのですけれども、その支援体制はて、議案第４号は原案のとおり可決されました。

◇議案第５号〇議長（大瀧次男）

18ページのはまゆり学園管理

次は、議案第５号維持されているのか。２点お伺いします。
〇議長（大瀧次男）

事務局長。

〇事務局長（二本栁茂）

平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算を議題といたします。

まず、１点目の30名定員に対する人件費をあらかじめ設定しております。
２点目、支援体制で事故防止対策についても、- 8 -これを満足するようにということで対応したもの〇議長（大瀧次男）となっております。

次は、日程第６議員派遣についてを議題といたします。

以上です。

本件は、地方自治法第100条第13項及び当組合〇議長（大瀧次男）７番山本留義議員。

議会規則第155条の規定により、青森県消防学校、〇７番（山本留義）

20ページのごみ処理施設の整青森県防災教育センターの見学及び青森地域広域備事業２億7,000万円ほどありますけれども、今行政事務組合消防本部で消防団活動等と防災関連年度の２億7,000万円の事業内容をお知らせくだの知識と理解を深めるため、行政視察するものでさい。

あります。

〇議長（大瀧次男）

事務局長。

〇事務局長（二本栁茂）

お諮りいたします。お手元に配付の資料のとお２億7,000万円でござり、議員を派遣することにご異議ありませんか。

いますが、来年度におきまして実施設計と工事等を一括した発注を行います。その発注の際に出て（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

ご異議なしと認めます。よっくる想定される設計業務を２億7,000万円としてて、お手元の配付資料のとおり議員を派遣するこ概算計上したものでございます。とに決定いたしました。

以上でございます。

◎閉会の宣告〇議長（大瀧次男）

７番山本留義議員。

〇７番（山本留義）

設計費だけ２億7,000万円ということですか。もう一度お願いします。
〇議長（大瀧次男）

事務局長。

〇事務局長（二本栁茂）〇議長（大瀧次男）

これで本定例会に付議された事件は、全て議了いたしました。

事務局長からお答えします。

以上で下北地域広域行政事務組合議会第110回定例会を閉会いたします。

実施設計の分を想定しております。
〇議長（大瀧次男）

閉会

ほかに質疑ございませんか。

（「なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論の通告がありませんので、ただちに採決いたします。
本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（大瀧次男）

ご異議なしと認めます。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。

◎日程第６

議員派遣について- 9 -午前１０時２０分

署名

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

下北地域広域行政事務組合議会議長

大瀧次

下北地域広域行政事務組合議会議員

鎌田

ち

下北地域広域行政事務組合議会議員

南川誠- 11 -

男

よ子

一

参考資料

下北地域広域行政事務組合議会第１１０回定例会会期日程表
日

程

第 １ 日

月日

３月２０日

曜日

水会 議 区 分

本会

議会

議内

開会

◎諸般の報告第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

平成３１年度運営方針

第４

議案一括上程、提案理由の説明

第５

議案審議（質疑、討論、採決）

第６

議員派遣について閉会- 13 -

容議 事 経 過 一 覧 表
下北地域広域行政事務組合議会（第１１０回定例会）
議案番号等

件

名

下北地域広域行政事務組合職員の勤務時間、休暇等に議決月日

審議結果

３月２０日

原案可決

議案第１号

議案第２号

下北文化会館条例の一部を改正する条例

３月２０日

原案可決

議案第３号

青森県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団
体の数の減少及び青森県市町村職員退職手当組合規約の変更について

３月２０日

原案可決

議案第４号

青森県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び青森県市町村総合事務組合規約の変更について

３月２０日

原案可決

議案第５号

３月２０日

原案可決

議案第６号

３月２０日

原案可決

関する条例の一部を改正する条例

平成30年度下北地域広域行政事務組合一般会計補正予算
平成31年度下北地域広域行政事務組合一般会計予算- 14 -