循環・３Ｒリレーセミナー（平成29年2⽉2⽇）

農林⽔産省における容器包装の3R施策について

食料産業局バイオマス循環資源課
食品産業環境対策室室⻑河合亮⼦（ろすのん）

容器包装リサイクル法における関係各省の役割
○
○

⾷料産業局

容器包装リサイクル法は、複数の省庁で所管。制度全体は、環境省、経済産業省で所管。
容器包装を利⽤・製造する業種については、業所管省庁が所管。
指定法⼈については、主務省庁（５省庁）で所管。

【環境省】分別収集、リサイクルを含む
容器包装廃棄物の観点から所管【経済産業省】再商品化事業者及び再商品化製品の利用の観点から所管【環境省・経済産業省・農林⽔産省・財務省・厚⽣労働省】
所管業種が容器包装を利用及び製造することから、その事業者の義務履行等の観点から所管

・農林水産省：飲食料品製造業（酒類を除く）、飲食料品卸売業（酒類を除く）、飲食料品小売業（酒類を除く）、花･植木小売業、飲食店、飼料製造業等
・財 務 省：酒類製造業、たばこ製造業、酒類販売業、たばこ卸売業、酒類小売業等
・厚生労働省：医薬品製造業、医薬品卸売業等
・環 境 省：愛がん用動物卸売業、愛がん用動物小売業等
・経済産業省：各種商品小売業、他省が所管するものを除く製造業、卸売業、小売業【環境省・経済産業省・農林⽔産省・財務省・厚⽣労働省】
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2⾷品産業等が負担する再商品化委託料

⾷料産業局

○

特定事業者が指定法⼈に⽀払った再商品化委託料は、約380億円（平成27年度）。

○

このうち⾷料品製造業、清涼飲料製造業、⾷品⼩売業などの農林⽔産省所管業種の委託料は、約209億円で約55％を占めており、制度に⼤きく貢献。

■ Ｈ27再商品化委託料内訳

農林⽔産省所管業種

他省所管業種

209億円
55 %

171億円
45 %

特定事業者負担

⼩規模事業者分

380億円

５億円
出典：公益財団法人日本容器包装リサイクル協会

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3環境に配慮した⾷品容器包装とは

⾷料産業局

調理時間短縮（時短）
⾼齢者等ニーズへの対応
分別排出のしやすさ
選別作業の軽減

⾷品ロス削減輸出促進

⾷料品アクセス問題

賞味期限延⻑

⾷品ロス削減利便性

易リサイクル
環境ﾗﾍﾞﾙ
識別ﾏｰｸ

鮮度保持

輸送時

分別排出のしやすさ
地球温暖化防⽌環境に配慮した
⾷品容器包装損傷軽減

⾷品ロス削減

その他

個包装
リデュース

バイオプラ

CO2削減
地球温暖化防⽌⾷品ロス削減
ごみの減量化
省エネ・省資源化
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４

⾷品ロスに対する国際的な関⼼の⾼まり

⾷料産業局○ 2015年の国連サミットで採択された「持続可能な開発のための2030アジェンダ」において、⾷料の損失・廃棄の削減を⽬標に設定。

■ 国連「持続可能な開発のための２０３０アジェンダ」（平成27年9月）
ミレニアム開発目標の後継となる2016年以降2030年までの国際開発目標（17のゴールと169のターゲット）27年9月に国連で開催された首脳会議にて採択。
ﾀｰｹﾞｯﾄ12.3
2030年までに⼩売・消費レベルにおける世界全体の⼀⼈当たりの⾷料の廃棄を半減させ、収穫後損失などの⽣産・サプライチェーンにおける⾷料の損失を減少させる。
ﾀｰｹﾞｯﾄ12.5
2030年までに廃棄物の発⽣防⽌、削減、再⽣利⽤及び再利⽤により、廃棄物の発⽣を⼤幅に削減する。

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5⾷料品アクセス問題

⾷料産業局○ ⾼齢化や単⾝世帯の増加、地元⼩売業の廃業、既存商店街の衰退等により、過疎地域のみならず都市部においても、⾼齢者等を中⼼に⾷料品の購⼊や飲⾷に不便や苦労を感じる⽅（いわゆる「買い物困難者」）が増えてきており、 「⾷料品アクセス問題」として社会的課題になっている。
■ ⾷料品スーパー等まで500m以上・⾃動⾞のない65歳以上⼈⼝の推移
（万⼈）
900

全国

814

800

+26.4%

700
600
500
400

566

644
+18.7%

291

245
230

300
200

⼈⼝⾮集中地区+31.1%

336

399

⼈⼝集中地区

523

10002005

2010

･･･

2025年予測

⽣鮮品販売店舗までの距離が500m以上の⼈⼝の割合
出典：農林⽔産政策研究所⾷料品アクセスマップ

買い物困難者は買い物頻度の低下によって家庭内での食品の保管期間が長期化すると考えられることから、容器包装の高機能化による賞味期限や鮮度保持期間の延長などが役立つのではないか。
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６農林⽔産物・⾷品の輸出について

⾷料産業局

○

我が国の農林⽔産物・⾷品の輸出は、３年連続で過去最⾼を更新し、平成27年は7,451億円。

○

平成32年の輸出額１兆円⽬標について、「未来への投資を実現する経済対策」（平成28年8⽉閣議決定）において、平成31年に１年前倒し。

○品⽬別では、加⼯⾷品、⽔産物の増加が輸出額の増加を牽引している。

■ 農林⽔産物・⾷品の輸出額の推移
農産物林産物

⽔産物■ 品⽬別輸出額の推移
1兆円
加⼯⾷品の輸出額の増加が著しい

7,451
6,117
5,505
4,511 4,497

平成31年の輸出額１兆円達成を⽬指す

平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
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平成31年
2019年

７

輸出促進の課題（容器包装関係）

⾷料産業局

○

輸出額１兆円⽬標の達成に関して、⾷品企業及び輸出関係者へのヒアリングにおいて、賞味期限や鮮度保持期間の延⻑など容器包装分野での対応が可能と思われる意⾒が出された。

○

具体的には、「相⼿国側の通関等の輸⼊⼿続期間を踏まえた、賞味期限が必要。」との意⾒が多く寄せられた。

輸出・通関期間を考慮した賞味期限の設定
品質保持可能な輸送パック、鮮度が保たれダメージが少ない荷姿の検討
輸出先国の⾷べ⽅に合った、パッケージが必要
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８

⾷品ロスの削減につながる容器包装とは

⾷料産業局○ ⾷品ロス削減につながる容器包装には、様々な取組⼿法がある。
○ ⾷品の種類によって、その取組⼿法は異なる。また、複数の取組の組み合わせや⾷品の製造⼯程の改善と相まって、効果が⾼まる。

内容物の分離性
鮮度保持⼩分け個包装

⾷品ロス削減容器包装
賞味期限延⻑

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その他
輸送時損傷軽減９⾷品の⼩分け・個包装
⼩分け
個包装○ 3〜4⼈前の液体スープや、濃縮ボトル → 1⼈前をキューブ1個の個包装にすることで、必要に応じて⼀⼈鍋から⼤⼈数の鍋まで味の濃さや作る量を調整できるキューブ状の鍋つゆの素。
○ キューブ状にするため、固形化や調理時の溶けやすさなどの配合上、製造上の新たな技術を採⽤。

■

味の素（株）■

キューブ配合、製造での新技術

 ⾼⼒価な独⾃素材活⽤による濃縮
 均⼀化した原料を安定した強度で成形
■

⾷料産業局

独⾃の配合・製造技術

キューブの溶解性に係る新技術
鍋に⼊れると、⾃ら素早く均⼀に溶ける

濃縮※鍋キューブ®（鶏だし・うま塩）１個あたりの重量個包装

2012年8⽉から
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10⾷品内容物と容器包装の分離性向上
内容物の分離性■⾷料産業局○ 蓮の葉表⾯構造を応⽤した撥⽔性機能を有する包装材料を採⽤し、ヨーグルトと容器の分離性を向上。
○ これにより、容器開封時にヨーグルトが蓋に付着せず、⾷後の分別時に蓋を洗う必要をなくした。

森永乳業（株）2012年5⽉から

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11鮮度保持期間の延⻑

醤油製造各社

⾷料産業局

○鮮度保持

醤油製造各社では、開封後も空気に触れず常温で⻑期保存が可能な各種機能性容器を導⼊○ 従来のびんやPETボトルは、開封後30⽇程度での消費を推奨していたが、機能性容器により、開封後90〜180⽇の鮮度保持・酸化防⽌を実現

注ぎ⼝に特殊な逆⽀弁を付けたパウチタイプ容器

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特殊な⼆重構造の容器

12鮮度保持期間の延⻑ 樹脂・包装材企業
鮮度保持■○⾷料産業局

⻘果物の鮮度を保持できる機能性包装材。

○ 品質維持効果の⾼い機能性容器包装は、今後、我が国からの輸出にも活⽤されることが期待。

住友ベークライト（株）

Ｐ-プラスは、フィルムにミクロ⽳加⼯を施す等の⽅法によって、酸素の透過量を調整し、中⾝の⻘果物の種類、重量、流通環境等に応じた最適なフィルム透過量を設定することで野菜や果物の呼吸を抑え鮮度を保持。
1991年から■

三井化学東セロ（株）

スパッシュ（鮮度保持袋）は、⽔分の表⾯の保持効果で包装袋内部を清浄に保ち、腐敗を抑制します。
また適度な透過性で変⾊を防ぎ、結露防⽌内部の湿度を保つ。
ドリップ※ 保存⽇数:5⽇⽬ 保存温度:10℃

2009年から
現⾏包装品

P-プラス包装品

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適度にブロック

表⾯に⽔分を保持呼吸抑制

酸素

⻘果物の輸出への活⽤が期待

13

賞味期限の延⻑ （株） Mizkan
賞味期限延⻑

⾷料産業局○ 容器包装の⾼機能化と合わせて、⾷品メーカーの新たな製造⽅法の改善によって、賞味期限の延⻑を実現。
⾷品の製造⽅法の改善

⾷品メカ

カ

納⾖容器と蓋の折り返し部分の隙間（図中の◀）と通気⽳をなくして密封性を⾼め、乾燥を防いだ容器を開発

容器包装メ

容器包装の⾼機能化

納⾖の製造において、通常より⾼温域での発酵により、アミノ酸（チロシン）の増加を抑制する製法を導⼊したことにより、品質劣化を防⽌

賞味期限を９〜11⽇ → 15⽇間に延⻑

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14賞味期限の延⻑

キューピー株式会社

⾷料産業局

マヨネーズ容器の酸素バリア層の間に酸素吸収層を挟み込んだ多層構造によって、外部から透過してきたわずかな酸素も吸収する⾼い酸素バリア性を実現した多層構造容器「酸素吸収ボトル」を「キユーピーハーフ」に採⽤。
製造⼯程の⾒直しや配合変更などと併せて賞味期限を7ヵ⽉から12ヵ⽉に延⻑「キユーピーマヨネーズ」と「キユーピーハーフ」改良の歴史

1972
酸素透過性の低い、酸素バリア層を含むプラスチックの多層構造容器を採⽤

1988

1998

容器⼝部にアルミシール 充填後、ボトルを採⽤し、外部からの⼝部に残った空酸素侵⼊を防⽌
気を窒素置換Copyright 2016 Food Industry Affairs Bureau. Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries.

2002

2005

2016

キユーピーマヨネーズ
原料中の酸素を取り除く「おいしさロングラン製法」を採⽤し、賞味期限を7ヵ⽉から10ヵ⽉に延⻑

キユーピーハーフ酸素吸収層を含む多層容器、「酸素吸収ボトル」を採⽤し、賞味期限を7ヵ⽉から10ヵ⽉に延⻑

キユーピーマヨネーズ(⼀部商品)
製造⼯程中の酸素を減らし、賞味期限を10ヵ⽉から12ヵ⽉に延⻑キユーピーハーフ
配合を変更し、品位が向上
賞味期限を10ヵ⽉から12ヵ⽉に延⻑

15輸送時の果実保護 （⻘果物の輸出向け）
輸送時損傷軽減■○ ⻘果物の⽣産地から消費地への輸送での損傷を軽減する機能性容器包装を開発。
○ 品質維持効果の⾼い機能性容器包装は、今後、我が国からの輸出にも活⽤されることが期待。

■

ももの輸送時における距離別損傷率20%16.67%

機能性容器

15%

⾷料産業局

⼀般容器
12.83%

損傷率

10.00%

10%
6.67%
5.00%

5%
0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0km

100km

300km

500km

0.83%

エフピコチューパ（株）
 ももを包み込む不織布（ﾎﾟﾘｴｽﾃﾙ製）とこれを⽀える成形底容器から構成。
 不織布の伸縮により輸送・荷扱いにおける振動・衝撃から⻘果物を保護。
1999年8⽉から

1.67%

0%
-5%
1000km 2000km

輸送距離
出典：ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ製食品容器包装に関するLCA調査研究報告書（2016.3,一社ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ循環利用協会）
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⻘果物の輸出への活⽤が期待
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事例集について

⾷料産業局○ 農林⽔産省では、ここでご紹介した取組事例だけでなく、事例を集め事例集として取りまとめ、農林⽔産省のホームページに掲載しています。
事業者や消費者の⽅々に広く知って頂くことで、⼀層の取組の推進を図っていくこととしています。
以下のＵＲＬから、「⾷品ロスの削減に資する容器包装の⾼機能化事例集」にアクセスできます。

http://www.maff.go.jp/j/shokusan/recycle/youki/index.html#kokinoka_jirei

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17⾷料産業局

ご清聴ありがとうございました

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